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Date: 04-Nov-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Notification Environment Protection (Manner of Holding Inquiry and Imposition of Penalty) Rules, 2024

Issued by Ministry of Environment, Forest and Climate Change · Hazardous Substances Management Division

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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

  • The Gazette Notification introduces the Environment Protection (Manner of Holding Inquiry and Imposition of Penalty) Rules, 2024. These rules detail the procedure for filing complaints, conducting inquiries, and imposing penalties for violations of the Environment (Protection) Act, 1986.

Key Changes

  • Establishes a formal process for filing complaints regarding violations of sections 7, 8, 9, 10, and 11 of the Environment (Protection) Act, 1986. Complaints can be filed electronically, via speed post, or in person.
  • Outlines a detailed inquiry process, including timelines for issuing notices, holding hearings, and considering evidence. The adjudicating officer has 30 days to issue a show-cause notice and six months to complete the proceedings.
  • Specifies factors to be considered when determining the amount of penalty, including the size and location of the project, the type of violation, health impacts, and any undue gain from the violation.
  • Details the procedure for transferring complaints if the initial adjudicating officer lacks jurisdiction.
  • All penalties collected will be credited to the Environment Protection Fund established under section 16 of the Environment (Protection) Act, 1986.
  • Includes three forms (Form I: Complaint, Form II: Show Cause Notice, Form III: Evidence Submission) to be used in the process.

Impact Analysis

Impact on Polluters

  • Potential for significant financial penalties based on several factors, including the severity and repetitive nature of the violation.

Impact on Complainants

  • Increased accountability for polluters due to a more structured enforcement mechanism.

Impact on Adjudicating Officers

  • Need for training and resources to effectively implement the new rules.

Impact on Government Agencies

  • Need for resources to support the increased workload of adjudicating officers.

Suggested Action Items

  • Allocate sufficient resources to support the increased workload of government agencies and adjudicating officers.

Key Entities Referenced

Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986): The primary legislation governing environmental protection in India. The new rules are created under the powers conferred by sections 6 and 25 of this Act. Central Pollution Board: A key entity empowered to file complaints under the new rules. State Pollution Control Boards: Regional entities empowered to file complaints under the new rules. Pollution Control Committees: Regional entities empowered to file complaints under the new rules. Commission for Air Quality Management: An entity empowered to file complaints under the new rules. Integrated Regional Offices of the Ministry of Environment, Forest and Climate Change: Government offices empowered to file complaints under the new rules. Bhartiya Sakshya Adhiniyam, 2023 (47 of 2023): Indian Evidence Act; the adjudicating officer is not bound by its provisions while taking evidence. Environment Protection Fund: The fund where penalties collected under these rules will be deposited (established under section 16 of the Environment (Protection) Act, 1986). Notification number S.O 1533(E) dated the 14th September, 2006: A prior notification under the Environment (Protection) Act, 1986, referenced in the new rules regarding prior environmental clearance.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-05112024-258458 CG-DxLx-xEG-I0D5H1x1x2x0 24-258458 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (ii) PART II—Section 3—Sub-section (ii) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 4409] नई दिल्ली, सोमवार, नवम्ब र 4, 2024/कार्तका 13, 1946 No. 4409] NEW DELHI, MONDAY, NOVEMBER 4, 2024/KARTIKA 13, 1946 पर्ाावरण, वन और िलवार् ुपररवतना मत्रं ालर् अजधसचू ना नई दिल् ली, 4 नवम्बर, 2024 का.आ. 4790(अ).–––केन्‍दर ीर् सरकार, पर्ाावरण अजधजनर्म )सरं क्षण(, 1986 (1986 का 29) की धारा 6 और 25 द्वारा प्रित्त िजिर्ों का प्रर्ोग करते हुए, जनम्नजलजखत जनर्म बनाती ह,ै अर्ाात-् : 1. सजं क्षप्त नाम और प्रारंभ –––(1) इन जनर्मों का सजक्षप् त नाम पर्ाावरण सरं क्षण )िाचं की पद्धजत और िाजस्ट्त का अजधरोपण( जनर्म, 2024 कहा िाएगा। (2) र्े रािपत्र में प्रकािन की तारीख से लागू होंगे। 2. पररभाषाएं –––(1) इन जनर्मों में, िब तक दक संिभ ासे अन्‍दर्र्ा अपेजक्षत न हो, ––– (क) " अजधजनर्म" स ेपर्ाावरण )सरं क्षण( अजधजनर्म, 1986( 1986 का 29) अजभप्रेत ह;ै (ख) “ न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी” स ेअजधजनर्म की धारा 15ग के अधीन जनर्िु अजधकारी अजभप्रते ह;ै (ग) "रूप" स ेइन जनर्मों के सार् संलग्न रूप अजभप्रेत ह।ै (2) उन िब्िों और पिों को िो इनम ें प्रर्िु ह,ै और पररभाजषत नहीं ह,ै दकन्‍द त ु अजधजनर्म म ें पररभाजषत दकर्ा गर्ा ह,ै वही अर् ा होंगे िो उस अजधजनर्म में ह।ै 7143 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 3. जिकार्त —केन्‍दरीर् प्रिषू ण बोडा,राज्र् प्रिषू ण जनर्ंत्रण बोडा, प्रिषू ण जनर्ंत्रण सजमजतर्ां, वार् ु गुणवत्ता प्रबंधन आर्ोग तर्ा पर्ाावरण,वन और िलवार्ु पररवतान मंत्रालर् के एकीकृत क्षेत्रीर् कार्ाालर् अपन-े अपन े क्षेत्राजधकार म ें अपने प्राजधकृत अजधकारजर्ों के माध् र्म स,े अर्वा कोई भी अन्‍दर् व्यजि , अजधजनर्म की धारा 7, 8, 9, 10 और 11 के तहत दकए गए दकसी उल् लंघन के संबंध म ें न्‍द र्ार्ाजनणाार्क अजधकारी को इलक्‍टे र ॉजनक माध् र्म स े र्ा स्ट् पीड पोस्ट् ट स े र्ा व् र्दकतगत रूप स े प्रपत्र-1 म ेंजिकार्त िि ा करा सकते ह।ैं 4. िाचं करना —(1) अजधजनर्म की धारा 15ग के अधीन न्‍दर्ार्जनणार्न के प्रर्ोिन के जलए दक क्‍टर्ा दकसी व्यजि ने उस धारा म ें र्र्ा जवजनर्िाष्ट कोई उल्लघं न दकर्ा ह,ै न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी जिकार्त प्राप्त होने की तारीख स े तीस दिन के भीतर ऐस े व्यजि को प्रपत्र-II म ें नोरटस िारी करेगा जिसम ें उसे ऐसी अवजध के भीतर कारण बतान े की अपेक्षा की िाएगी िो सूचना म ें जवजनर्िाष्ट की िाए )उसकी प्राजप्त की तारीख स े पंरह दिन स े कम नहीं होगी( क्‍टर्ों उसके जवरूद्ध िांच नहीं होनी चाजहए। (2) उप-जनर्म )1) के अधीन प्रत्र्ेक नोरटस म ें कजर्त रूप स े दकए गए उल्लंघन की प्रकृजत का उल्लेख होगा। (3) ऐसे व्यजि द्वारा बताए गए कारण, र्दि कोई हो, पर जवचार करने के पश् चात, र्दि न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी की रार् ह ै दक एक िांच की िानी चाजहए, तो वह उस व्यजि को व्यजिगत रूप से र्ा उसके द्वारा जवजधवत अजधकृत जवजधक प्रजतजनजध के माध्र्म स े ऐसी तारीख को पिे होन े की अपेक्षा के जलए एक नोरटस िारी करेगा िो नोरटस में तर् की िा सकेगी। (4) जनर्त तारीख पर, न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी उस व्यजि र्ा उसके प्राजधकृत जवजधक प्रजतजनजध जिसके जवरुद्ध कार्ाावाही की िा रही ह ै को ऐसे व्यजि द्वारा दकए गए उल्लंघन और अजधजनर्म के उपबंध के बारे में बताएगा, जिसके संबंध में उल्लंघन का आरोप लगार्ा गर्ा ह।ै (5) न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी ऐसे व्यजि को रूप-III के अधीन ऐस े िस्ट्तावेि र्ा साक्ष्र् प्रस्ट्तुत करन े का अवसर िगे ा जिन्‍दह ें वह िांच के जलए सुसंगत समझे और र्दि आवश्र्क हो तो सुनवाई को भजवष्र् की तारीख तक स्ट्र्जगत दकर्ा िा सकेगा और ऐसे साक्ष्र् लते े समर् न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी भारतीर् साक्ष्र् अजधजनर्म, 2023 )2023 का 47( के उपबंधों का पालन करने के जलए बाध्र् नहीं होगा। (6) इस जनर्म के अधीन िांच करते समर्, न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी मामले के तथ्र्ों और पररजस्ट्र्जतर्ों से पररजचत दकसी व्यजि से साक्ष्र् िेने र्ा कोई िस्ट्तावेि प्रस्ट्ततु करन े के जलए उपजस्ट्र्त होने की अपेक्षा कर सकता ह ै और उसे इसके जलए बाध्र् कर सकता ह ै िो न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी की रार् में िांच की जवषर्-वस्ट्तु के जलए उपर्ोगी र्ा सुसंगत हो सकता ह।ै (7) र्दि कोई व्यजि उपजनर्म )3( के अधीन र्र्ा अपेजक्षत न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी के समक्ष उपजस्ट्र्त होन े म ें असफल होता ह,ै उपक्षे ा र्ा उपजस्ट्र्त होने स े इंकार करता ह ै तो न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी ऐसा करन े के कारणों को अजभजलजखत करने के बाि ऐसे व्यजि की अनपु जस्ट्र्जत म ेंिांच को आग ेबढा सकेगा। (8) र्दि, न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी के समक्ष पेि दकए गए साक्ष्र् पर जवचार करन े पर, न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी संतुष्ट हो िाता ह ै दक व्यजि न े उल्लघं न दकर्ा है, तो वह जलजखत आिेि द्वारा, अजधजनर्म के अधीन ऐसी िाजस्ट्त अजधरोजपत कर सकता ह ैजिसे वह र्ुजिर्िु समझता ह।ै (9) उप-जनर्म )8( के अधीन िारी दकए गए प्रत्र्ेक आिेि म ेंअजधजनर्म के उस उपबंध को जनर्िाष्ट दकर्ा िाएगा जिसके संबंध में उल्लंघन दकर्ा गर्ा ह ैऔर इसमें िाजस्ट्त अजधरोपण के कारण सजम्मजलत होंगे। (10) इस जनर्म के अधीन िारी दकए गए आिेि की एक प्रजत और कार्ावाही की अन्‍दर् सभी प्रजतर्ां जिकार्तकताा और उस व्यजि को जन:िल्ु क आपूर्ता की िाएंगी जिसके जवरुद्ध िांच की गई र्ी। (11) न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी जवरोधी पक्ष को नोरटस िारी करने से छह महीने के भीतर कार्ावाही पूरी करेगा।[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (12) इन जनर्मों के अधीन िारी की गई सूचना र्ा आििे उस व्यजि को जिसके जवरुद्ध िाचं की िाती है, जनम्नजलजखत में से दकसी रीजत से तामील की िाएगी- (i) उस व्यजि र्ा उसके अजधकृत प्रजतजनजध को पररिान र्ा जनजविान द्वारा; अर्वा (ii) इसे इलेक्‍टरॉजनक माध्र्मों से र्ा रजिस्ट् री डाक र्ा स्ट्पीड पोस्ट्ट द्वारा व्यजि को उसके जनवास स्ट्र्ान र्ा उसके अंजतम ज्ञात जनवास स्ट्र्ान र्ा उस स्ट्र्ान पर भेिकर िहां उसने व्यवसार् दकर्ा र्ा अंजतम बार व्यवसार् र्ा व्यजिगत रूप से काम दकर्ा र्ा लाभ के जलए अंजतम बार काम दकर्ा हो; अर्वा (iii) र्दि इस े खंड )i) र्ा )ii) के अधीन जनर्िष्टा रीजत स े तामील नहीं दकर्ा िा सकता ह,ै तो इसे बाहरी िरवाि े र्ा पररसर के दकसी अन्‍दर् जवजिष्ट जहस्ट्से पर जचपकाकर तामील की िा सकती ह,ै जिसमें वह व्यजि रहता ह ैर्ा अंजतम जनवास करने र्ा व्यवसार् करने र्ा व्यजिगत रूप स े काम करने र्ा लाभ के जलए काम करने के जलए िाना िाता ह।ै 5. जिकार्त का हस्ट्तातं रण -(1) र्दि न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी की रार् ह ै र्ा र्ह प्रकट दकर्ा िाता ह ै दक उसके पास इन जनर्मों के अधीन दकसी जिकार्त पर जवचार करने का अजधकार क्षेत्र नहीं है, तो वह ऐसी जिकार्त र्ा िानकारी की प्राजप्त के पंरह दिनों के भीतर मामले को कारणों को जलजखत रूप म ें अजभजलजखत करने के पश्चात संबंजधत न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी को हस्ट्तांतररत करेगा। (2) न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी, जिसे ऐसा मामला हस्ट्तांतररत दकर्ा िाता है, वह उस िांच को उस चरण से आग े बढाएगा िहां पर उसे हस्ट्तांतररत दकर्ा िाता ह।ै 6. िाजस्ट्त की मात्रा जनधारा ण के िौरान जवचार दकए िान े वाल े कारक - न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी, िाजस्ट्त की मात्रा का न्‍द र्ार् जनणार् करत े समर्, अजधजनर्म की धारा 15ग की उपधारा (4) म ें वर्णात कारक के अजतररि सभी र्ा दकन्‍दहीं जनम्नजलजखत कारकों को सम्र्क रूप से ध्र्ान म ेंरखगे ा, अर्ाात: (क) पररर्ोिना के पररचालन का स्ट्र्ान; (ख) पररर्ोिना का आकार चाह ेबडा, मध्र्म र्ा छोटा; (ग) उद्योग की श्रेणी; (घ) उल्लघं न र्ा अजतक्रमण का प्रकार िैसे दक,- (i) अजधजनर्म के अंतगता िारी अजधसूचना संख्र्ा का.आ. 1533)अ( तारीख 14 जसतंबर, 2006 के अधीन सप्रेजक्षत पूवा पर्ाावरण मंिरू ी के जबना काम करना; (ii) अजधजनर्म के अधीन जनधााररत पर्ाावरण सरु क्षा उपार्ों और मानकों का गैर-अनुपालन; (iii) उपधारा )1) म ें जनर्िाष्ट अजधसूचना के अतं गता िी गई पर्ावा रण मंिरू ी की ितों का उल्लघं न; (iv) आिेिों र्ा जनिेिों का गरै -अनुपालन; (ङ) अजधजनर्म के अधीन जनधााररत मानक स ेजभन्नता र्ा उल्लघं न की मात्रा; (च) स्ट्वास्ट्थ्र् प्रभाव र्ा नुकसान होने की संभावना; (छ) उल्लघं न र्ा गरै -अनुपालन स े प्राप्त अनुजचत लाभ र्ा फार्िा; (ि) उल्लंघन र्ा गरै -अनुपालन के पररणामस्ट्वरूप अनपु ातहीन लाभ र्ा अनुजचत लाभ की बनाई गई राजि, िहां भी मात्रात्मक हो;4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] (झ) उल्लघं न र्ा गैर-अनपु ालन को िोहराए िान े की प्रकृजत; (ञ) कोई अन्‍दर् कारक जिसे न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी द्वारा पर्ाावरण की सुरक्षा के जलए सुसंगत माना िाता ह।ै 7. समर्ावजध का जवस्ट्तार —न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी, जलजखत में ििा दकए िाने वाल े कारणों के जलए, िहां िेरी र्ा कार् ा करने में जवफलता का उजचत कारण है, इन जनर्मों में जनर्िाष्ट दकसी भी अवजध को ऐसी अवजध तक बढा सकता ह ै जिसे वह उजचत समझता ह।ै 8. आिेि और िाजस्ट्तर्ा ं —(1) इन जनर्मों के अधीन प्रत्र्ेक आिेि दिनांदकत, हस्ट्ताक्षररत और सभी पक्षों को सूजचत दकर्ा िाएगा। (2) इन जनर्मों के अधीन िाजस्ट्त के माध्र्म स े वसूल की गई सभी धनराजिर्ां अजधजनर्म के 16 के अधीन स्ट्र्ाजपत पर्ाावरण संरक्षण कोष म ें िमा की िाएंगी। रूप 1 (जनर्म 3 िेजखए) सवे ा म,ें न्‍दर्ार्जनणार्ा क अजधकारी ………………… 1. जिकार्तकता ाकी जवजिजष्टर्ा:ं - (क) नाम: (ख) डाक पता: (ग) संपका स. ं: (घ) ईमले (संपका हते )ु : 2. जिकार्त की जवजिजष्टर्ा:ं - (क) कजर्त उल्लंघन की तारीख, समर् और घटना: (ख) सभी सुसंगत िानकारी की जवजिजष्टर्ों को ििाात े हुए उल्लघं न का जववरण: (ग) जववरण के समर्ना म ेंसाक्ष्र्: (घ) लागत के ब्र्ौरे सजहत क्षजत की अनंजतम मात्रा )आर्र्ाक रूप स(े । म/ैं हम………., जिकार्तकताा ………………इसम ें र्ह घोजषत करता ह ूँ दक र्हां बताए गए तथ्र् मरे ी/हमारी िानकारी के अनुसार सही ह।ैं 3. जिकार्तकताा का नाम और हस्ट्ताक्षर: रटप्प ण. –िो लाग ूनहीं ह ैउसे काट िीजिए।[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 रूप–II [जनर्म 4 का उप-जनर्म )1) िेजखए] सेवा म ें ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- कारण बताओ सचू ना जवषर्: पर्ाावरण सरं क्षण अजधजनर्म, 1986 का उल्लघं न। महोिर्/महोिर्ा, तारीख__________ को प्रपत्र-I (प्रजतजलजप संलग्न( म ें प्राप्त जिकार्त के अनुसार .................................................................................................... म ें पर्ाावरण )संरक्षण( अजधजनर्म, 1986 की धारा ------------------------ के अंतगात उल्लंघन दकर्ा गर्ा ह।ै 2. उपर्ुाि उल्लघं न िाजस्ट्त के जलए उत्तरिार्ी ह।ै अत:, आपको र्ह बताना होगा दक इस सूचना की तामील के ------ दिनों की अवजध के भीतर िुमााना लगाने के जलए पर्ाावरण )सरं क्षण( अजधजनर्म, 1986 के अधीन आपके जवरुद्ध िांच क्‍टर्ों नहीं िुरू की िानी चाजहए। र्दि िी गई अवजध के भीतर कोई िवाब प्राप्त नहीं होता ह,ै तो अजधजनर्म के अधीन आगे की कारावाई की िाएगी। न्‍द र्ार्जनणाार्क अजधकारी (कार्ाालर् का नाम और मोहर(6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] रूप-III उल्लघं नकताा द्वारा र्ा उसकी ओर से िस्ट्तावेि र्ा साक्ष्र् प्रस्ट्ततु करना [जनर्म जनर्-का उप 4(5) िेजखए] सेवा म ें न्‍दर्ार्जनणाार्क अजधकारी ………………… …………………. …………………. 1. म/ैं हम, ……………………………….………………. ………………………………………………………. ………………………………………………………. प्ररूप-I म ेंकी गई जिकार्त का प्रजतकर्न प्रस्ट्ततु कर रह ेह ैं जिन आधारों पर प्रजतकर्न प्रस्ट्तुत दकर्ा गर्ा ह ैवह जनम्नानुसार हैं: - ………………………………………………………… ………………………………………………………… 2. मोबाइल नंबर और ईमले के सार्-कोड और/ पोस्ट्टल इंडेक्‍टस नंबर राज्र् सजहत परू ा पता। 3. उल्लघं नकताा र्ा उसके अजधकृत प्रजतजनजध क े हस्ट्ताक्षर: 4. हस्ट्ताक्षर करने वाल े व्यजि का नाम और मोबाइल नंबर। [फा. स. ं IA-Z-11013/20/2022-IA-II(IND-I)] वेि प्रकाि जमश्रा, संर्क्‍टु त सजचव[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE NOTIFICATION New Delhi, the 4th November, 2024 S.O. 4790(E).–––In exercise of the powers conferred by section 6 and 25 of the Environment (Protection) Act, 1986( 29 of 1986), the Central Government hereby makes the following rules, namely:- 1. Short title and commencement. –––(1) These rules may be called the Environment Protection (Manner of Holding Inquiry and Imposition of Penalty) Rules, 2024. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2.Definitions. –––(1) In these rules, unless the context otherwise requires, ––– (a) “Act” means the Environment (Protection) Act,1986 (29 of 1986); (b) “adjudicating officer” means an officer appointed under section 15C of the Act; (c) “form” means a form appended to these rules. (2) The words and expressions used in these rules and not defined, but defined in the Act, shall have the same meanings respectively assigned to them in the Act 3. Complaint. —The Central Pollution Board, State Pollution Control Boards, Pollution Control Committees, Commission for Air Quality Management and Integrated Regional Offices of the Ministry of Environment, Forest and Climate Change, in their respective jurisdictions, through their authorized Officers, or any other persons, may file a complaint in Form-I through electronic means or speed post or by hand to the adjudicating officer regarding any contravention committed under sections 7, 8 , 9, 10 and 11 of the Act. 4. Holding of Inquiry. — (1) For the purpose of adjudication under section 15C of the Act whether any person has committed any contravention as specified in that section, the adjudicating officer within thirty days from the date of receipt of the complaint shall, issue a notice in Form-II to such person requiring him to show cause within such period as may be specified in the notice (being not less than fifteen days from the date of service thereof) why an inquiry should not be held against him. (2) Every notice under sub-rule (1) shall indicate the nature of contravention alleged to have been committed. (3) After considering the cause, if any, shown by such person, the adjudicating officer is of the opinion that an inquiry should be held, he shall issue a notice requiring the appearance of that person personally or through a legal representative duly authorised by him on such date as may be fixed in the notice. (4) On the date fixed, the adjudicating officer shall explain to the person proceeded against or his authorised legal representative , the contravention, committed by such person and the provision of the Act, in respect of which contravention is alleged to have been committed. (5) The adjudicating officer shall, then, give an opportunity to such person to produce such documents or evidence under Form-III as he may consider relevant to the inquiry and if necessary, the hearing may be adjourned to a future date and in taking such evidence the adjudicating officer shall not be bound to observe the provisions of the Bhartiya Sakshya Adhiniyam, 2023 (47 of 2023). (6) While holding an inquiry under this rule, the adjudicating officer may require and enforce the attendance of any person acquainted with the facts and circumstances of the case to give evidence or to produce any document which in the opinion of the adjudicating officer may be useful for or relevant to the subject matter of the inquiry. (7) If any person fails, neglects or refuses to appear as required under sub-rule (3) before the adjudicating officer, the adjudicating officer may proceed with the inquiry in the absence of such person after recording the reasons for doing so. (8) If, upon consideration of the evidence produced before the adjudicating officer, the adjudicating officer is satisfied that the person has committed the contravention, he may by order in writing, impose such penalty under the Act as he considers reasonable. (9) Every order made under sub-rule (8) shall specify the provision of the Act in respect of which contravention has been committed and shall contain the reasons for imposing the penalty. (10) A copy of the order made under this rule and all other copies of proceedings shall be supplied free of cost to the complainant and the person against whom the inquiry was held . (11) The adjudicating officer shall complete the proceeding within six months from the issuance of the notice to the opposite party.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] (12) A notice or an order issued under these rules shall be served on the person against whom an inquiry is held, in any of the following manner,- (i) by delivering or tendering it to that person or his authorised representative; or (ii) by sending it to the person through electronic means or by registered post or speed post to the address of his place of residence or his last known place of residence or the place where he carried on or last carried on, business or personally works or last worked for gain; or (iii) if it cannot be served in the manner specified under clauses (i) or (ii), by affixing it on the outer door or some other conspicuous part of the premises in which that person resides or is known to have last resided or carried on business or personally works or has worked for gain. 5 . Transfer of complaint.- (1) If the adjudicating officer is of the view or it is made to appear that he does not have jurisdiction to entertain any complaint under these rules, he shall transfer the matter to the adjudicating officer concerned within fifteen days of the receipt of such complaint or information made to him after reasons to be recorded in writing. (2)The adjudicating officer to whom such case is transferred shall proceed with the inquiry from the stage it is transferred to him. 6. Factors to be considered while determining quantum of penalty.- The adjudicating officer, while adjudicating the quantum of penalty shall have due regard to all or any the following factors in addition to factor stated in sub-section (4) of section 15 C of the Act, namely: (a) place of operation of project; (b) size of the project whether large, medium or Small; (c) category of industry; (d) type of contravention or violation such as,- (i) working without prior environment clearance as required under the notification number S.O 1533(E) dated the 14th September, 2006 issued under the Act; (ii) non-compliance of environmental safeguards and standards prescribed under the Act; (iii) violation of conditions of environment clearances granted under the notification referred to in sub-section (iv) non- compliances of orders or directions; (e) quantum of deviation or contravention from the standard prescribed under the Act; (f) health impacts or loss likely to be caused; (g) undue gain or benefit derived out of contravention or non-compliance; (h) the amount of disproportionate gain or unfair advantage, wherever quantifiable, made as a result of the contravention or non-compliance; (i) the repetitive nature of the contravention or non-compliance; (j) any other factor as may be considered by the adjudicating officer to be relevant for the protection of environment. 7. Extension of time. —The adjudicating officer may, for reasons to be recorded in writing, where there is a reasonable cause for the delay or failure to act, extend any period specified in these rules till such period as he considers reasonable. 8. Order and penalties. —(1) Every order under these rules, shall be dated, signed and communicated to all the parties. (2) All sums realised by way of penalties under these rules shall be credited to the Environment Protection Fund established under 16 of the Act.[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 FORM I (see rule 3) To, The Adjudication Officer ………………… 1.Particular of complainant: - (a) Name: (b) Address for service: (c) Contact No: (d) Email (for service): 2. Particulars of complaint: - (a) Date, time and instance of commission of the alleged contravention: (b) Statement of contravention setting out all relevant material particulars: (c) Evidence in support of the statement: (d) Tentative amount of damage (in pecuniary terms) with cost break-up. I/We………., the complainant………………herein declare that the facts stated herein are correct to the best of my/our knowledge. 3. Name and Signature of the Complainant: Note. – Strike out whichever is not applicable. Form –II [See sub- rule (1) of rule 4] To ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- SHOW CAUSE NOTICE Sub: Contravention of the Environment Protection Act, 1986. Sir/Madam, As per the complaint received in Form-I dated __________(copy enclosed), contravention has been committed under section ------------------------ of the Environment(Protection) Act, 1986 in ………………………………………………………………………………………. . 2. The above contravention is liable for penalty. Therefore, you are required to show cause within a period of ------ days of service of this notice, why an inquiry should not be initiated against you under the Environment (Protection) Act, 1986 for imposition of penalty. In case, no reply is received within the given period, the further action shall be taken under the Act . Adjudicating Officer (Name and seal of the office)10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] FORM-III Furnishing of document or evidence by or on behalf of the contravener [See sub-rule (5) of rule 4] To Adjudication Officer ………………… …………………. …………………. 1. I/We, ……………………………….………………. ………………………………………………………. ………………………………………………………. hereby give a counter statement to the complaint made in Form-I The grounds in which the counter statement is made are as follows: - ………………………………………………………… ………………………………………………………… 2. Complete address including postal index number/code and state along with mobile number and e-mail. 3. Signature of the contravener or his authorised representative: 4. Name of the person along with mobile number who has signed. [F. No. IA-Z-11013/20/2022-IA-II(IND-I)] VED PRAKASH MISHRA, Jt. Secy. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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