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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x0x0x 42024-253802
CG-DL-E-20042024-253802
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 109] िई ददल्ली, िुक्रवार, अप्रलै 19, 2024/चत्रै 30, 1946
No. 109] NEW DELHI, FRIDAY, APRIL 19, 2024/CHAITRA 30, 1946
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
प्रारंजभक िाचं पररणाम
िई ददल् ली, 19 अप्रलै , 2024
मामला सख्ं या : एडीडी (ओआई) 13/2023
जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “टेलीस्ट्क ोजपक चिै ल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर” के आयातों के सबं धं म ें
पाटिरोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/13/2023-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके
बाद इसे ‘’अजधजियम’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथासंिोजधत तत्स ंबंधी सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद इस े “एडी जियमावली”
अथवा “पाटिरोधी जियमावली” अथवा ‘’जियमावली’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखत े हुए;
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. "टेजलस्ट्कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्लाइडर" (इसके बाद इस े "संबद्ध वस्ट्तु" अथवा "जवचाराधीि उत्पाद" के रूप म ें भी
कहा गया ह)ै के अिेक भारतीय जिमााताओं की ओर से हाईहोप फ़र्िाचर दफटटंग्स मैन्यफु ैक्चरसा एसोजसएट्स
प्राइवेट जलजमटेड (इसके बाद इसे "हाईहोप" के रूप म ें कहा गया ह)ै िे जिर्दाष् ट प्राजधकारी (इसके बाद इस े
2643 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
"प्राजधकारी" के रूप में कहा गया ह)ै के समक्ष यह कहते हुए प्रजतवेदि दाजखल दकया दक चीि के उत् पादक सामान् य
मूल् य से काफी कम कीमत पर उत् पाद का जियाात कर रह े हैं, जिसके पररणामस्ट् वरूप उत् पाद का पाटि हो रहा ह ै
और भारतीय एम एस एम ई उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै
2. प्राजधकारी िे हाईहोप और उसके जिमााता सदस्ट् यों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का संज्ञाि जलया और सीमा िुल् क
टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण)
जियमावली, 1995 के तहत िीचे उजल्लजखत दकए गए जियम 5(4) के तहत सीमा िुल् क प्राजधकारी (डी िी सी
आई एडं एस के माध् यम से) स ेआयात डेटा एकजत्रत दकया :-
"(4) उप जियम (1) म ेंजिजहत दकसी बात के होते हुए भी जिर्दाष्ट प्राजधकारी स्ट् वत: िांच की िुरूआत कर सकत े
ह,ैं यदद वे सीमा िुल् क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगता जियुक्त सीमा िुल् क प्रधाि आयुक् त या सीमा
िुल् क आयुक्त , िैसा भी मामला हो, या दकसी अन् य स्रोत से प्राप् त सूचिा स ेसंतुष्ट हों दक उप जियम (3) के खडं
(ख) म ेंउजल्लजखत पररजस्ट्थजतयों की मौिूदगी के पयााप् त साक्ष्य ह।ैं”
3. प्राजधकारी िे मात्रा और मूल् य, दोिों के संदभ ा में दिे म ें उत् पाद के आयातों की प्रवृजत का जवश् लेषण दकया ।
जवजभन् ि अभ् यावेदिों म ें जिजहत सूचिा के साथ इसकी पुजि की तथा यह पता लगाया दक क्य ा इस बात के पयााप् त
प्रथम दष्ृट या साक्ष्य मौिूद ह ैं दक चीि स े जवचाराधीि उत् पाद का जियाात सामान् य मूल् य के अिुमाि से कम मल्ू य
पर दकया िा रहा ह,ै क्य ा इसके कारण भारतीय उद्योग को क्षजत हो रही ह ै और क्य ा कजथत पाटि की मौिूदगी,
मात्रा और प्रभाव का पता लगािे के जलए पाटिरोधी िांच दकए िािे की िरूरत ह ै । प्राजधकारी िे उद्योग की
प्रकृजत, पाटि की मात्रा, आयातों की मात्रा की प्रवृजत, चीि से आयात मल्ू य, प्रमुखी कच् ची सामजग्रयों (स्ट् टेिलेस
स्ट् टील/ माइल् ड स्ट् टील) के प्रचजलत मल्ू यों तथा जवजभन् ि अभ्य ावेदिों में जिजहत सूचिा के आधार पर भारतीय
उद्योग पर इसके संभाजवत प्रभाव के संबंध म ें सूचिा पर भी जवचार दकया ह ै । प्राजधकारी ि े सीमा िल्ु क
प्राजधकाररयों से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों के संबंध में सूचिा की मांग की और उसे स्ट् वीकार दकया ।
प्राजधकारी िे यह पाया दक िाचं िुरू दकए िाि े को सही ठहरािे के जलए पाटि, क्षजत और ऐसे पारटत दकए गए
आयातों तथा कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ेंपयााप् त साक्ष्य थ े।
4. प्राजधकारी ि े पाटि, क्षजत और इस प्रकार से पारटत दकए गए आयातों तथा कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध
होिे के बारे म ें पयााप् त साक्ष्य की मौिूदगी होि े के बारे म ें स्ट्व यं को संतुष्ट करत े हुए िांच िरूु दकए िािे के
औजचत् य को जसद्ध करिे के जलए, चीि िि. गण. (इसके बाद इसे "संबद्ध देि” के रूप में कहा गया ह)ै स े
"टेजलस्ट्कोजपक चैिल ड्रॉवर स्ट्लाइडर" के आयातों के संबंध में भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित की गई
ददिांक 20 जसतंबर, 2023 की अजधसूचिा स.ं 6/13/2023-डीिीटीआर के तहत संबद्ध दिे के मलू की अथवा
वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा तथा प्रभाव का जिधाारण करिे के जलए तथा
पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी मात्रा की जसफाररि करिे के जलए स्ट् वत: पाटिरोधी िांच िरूु की, जिसे यदद लगाया
िाता ह,ै तो यह घरेलू उद्योग की कजथत क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप् त होगी ।
ख. प्रदक्रया
5. िांच के संबंध में िीचे दी गई प्रदक्रया को अपिाया गया ह ै:-
I) वाजणजज्यक िािकारी और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस) स े जवगत तीि वषों के
जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात और िांच की अवजध का लेि दिे -वार जववरण प्रदाि करि े का अिरु ोध
दकया गया था, िो प्राजधकारी द्वारा प्राप् त दकया कर जलया गया था । प्राजधकारी ि ेलेि दिे दकए िािे की
उजचत िांच करि े के बाद आयात की मात्रा की गणिा और उसके जवश् लेषण के जलए डी िी सी आई एंड
एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह ै।
ii) प्राजधकारी ि े संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के सबं ंध म ें स्ट् वत:
एक िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिांक 20 जसतंबर, 2023 की एक
सावािजिक सूचिा िारी की ।
iii) प्राजधकारी िे वतामाि िांच िरूु होिे की सूचिा कर अिुसंधाि इकाई (जिसे "टीआरय”ू भी कहा गया ह)ै
को भेिी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
iv) प्राजधकारी ि े जियम 6(3) के अिुसार, भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ
की एक प्रजत प्रदाि की । अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत मांग दकए िाि े पर अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को भी उपलब् ध कराई गई थी ।
v) भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से अिुरोध दकया गया था दक वे अपि े दिे में उत् पादकों/ जियाातकों को
जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देि े का परामिा द ें ।
vi) प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के उत् पादकों और जियाातकों, आयातकों/
उपयोगकतााओं, जिन् होंिे वतामाि िांच में स्ट् वयं को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत दकया है, को
अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ के साथ साथ िांच िरूु आत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी ह ै । हाईहोप
द्वारा अपिे अभ् यावेदि के माध्य म से उपलब् ध कराई गई सूचिा के अिुसार घरेलू उत् पादकों के साथ और
उिसे जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचारों से अवगत करािे के जलए अिुरोध
दकया गया था ।
vii) प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे म ें उत्प ादकों/ जियाातकों को सावािजिक सूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और
जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार उन् ह ें अपिे अिरु ोध करिे का एक अवसर प्रदाि दकया ।
viii) िांच िुरूआत अजधसूचिा के उलट में, चीि िि. गण. के जिम्ि जलजखत उत् पादकों/ जियाातकों ि े अपि े
संबंजधत कािूिी प्रजतजिजधयों के माध् यम से प्रश् िावली का उत् तर दाजखल करके उत् तर ददया :
i. गुआगं डोंग डोंगटाई हाडावेयर जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
ii. फोिाि िुंड ेडाओके टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
iii. डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि (हांगकांग) जलजमटेड
iv. फोिाि िुंड ेहदे कयाि जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
v. गुआंग्डोंग ओउला हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
vi. जियांग जसटी दककी हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
vii. िान्ताउ रोंगटाई हाडावेयर प्लाजस्ट्टक फैक्री
viii. जियांग ममंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
ix. गुआगं जौ रोंगटाई हाडावेयर प्रोडक्ट्स जलजमटेड।
x. गुआंग्डोंग हांगली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड
xi. डोंगगुआि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
xii. झोंगिाि हाइबाओ जप्रजसिि हाडावेयर कंपिी जलजमटेड
xiii. गुआंग्डोंग टैममंग मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
xiv. टैममंग एडवांस्ट्ड जप्रजसिि मैन्यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
xv. जियांग झेंगजबयाओ हाडावेयर कंपिी जलजमटेड
xvi. फॉच्यूाि प्लस टेक्नोलॉिी (गआु ंगजौ) जलजमटेड
xvii. गुआंग्डोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
xviii. गुआगं जौ जििो हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड।
xix. जियांग झोंगमक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड
xx. लवहोम हाडावेयर (गुआगं जौ) कंपिी जलजमटेड
xxi. डोंगगुआि टॉपजमि डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड
xxii. हफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. फोिाि फ्यूसायर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड।
xxiv. झाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट कांगक्सुि जप्रजसिि मैन्यफु ैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी
जलजमटेड
xxv. झाओककंग जसटी गाओयाओ जिला चआु ंग्यीयुआि मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
xxvi. गुआंग्डोंग मजंगपगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
xxvii. इटरिल माका प्राइवेट जलजमटेड
xxviii. इटरिल माका मसंगापरु पीटीई जलजमटेड
6. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के आयातकों/ उपयोगकताओंा को प्रश्ि ावली भेिकर जियमावली के जियम 6(4)
के अिुसार आवश् यक सूचिा की मांग की ।
7. िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर में जिम्ि जलजखत आयातकों/ उपयोगकताओंा ि े प्रश् िावली का उत् तर दाजखल
करके उत् तर ददया :
क. एब्को प्राइवेट जलजमटेड
ख. हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ग. गोदरेि एंड बॉयस मैन्युफैक्चटरंग जलजमटेड
घ. एजियि पेंट्स द्वारा स्ट्लीक दकचि
ड. स्ट्लीक इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड
8. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2022 से 31 माच,ा 2023 तक की ह ै । वतामाि िांच
के जलए क्षजत की अवजध वष ा 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच की अवजध ह ै।
9. प्राजधकारी िे ददिांक 20 जसतंबर 2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा 8 के तहत जवचाराधीि उत् पाद
(अथवा पीयूसी) के दायरे पर, िांच िुरू होि े के 15 ददिों के भीतर रटजप् प् णयों की मांग की । जहतबद्ध पक्षकारों को
ददिांक 12 अक् टूबर, 2023 तक जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि (उत् पाद जियंत्रण संख् या) पद्धजत पर रटप् पजणया ं
दिा करिे के जलए अजतररक्त समय ददया गया था । सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 30 अक् टूबर, 2023 को
पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे पर चचा ा करि े के जलए आमंजत्रत दकया गया था, जिसमें प्राजधकारी िे सभी
जहतधारकों को 10 अक् टूबर, 2023 तक अपि े अिरु ोधों का आदाि-प्रदाि करिे का जिदेि ददया । प्राजधकारी ि े
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध पर जवचार करिे के बाद, 30 िवंबर, 2023 की अजधसूचिा के माध् यम
स,े जवचाराधीि उत् पाद के संिोजधत दायरे और पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया, जिसका जहतबद्ध पक्षकारों
को प्रश् िावली का उत् तर दाजखल करि े के जलए अिुसरण दकया िािा चाजहए । सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 14
ददसंबर, 2023 तक पीसीएि पद्धजत के अिुसार, प्रश्ि ावली का उत् तर दाजखल करि े का जिदेि ददया गया था ।
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर, समय-सीमा को ददिाकं 28 ददसंबर, 2023 तक के जलए बढा ददया गया
था।
10. प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट् तओंु के ज्ञात उत् पादकों से उत् पादि जववरण की मांग की । एसेजसएिि िे संपूण ा क्षजत अवजध
के जलए भारतीय उत् पादकों के जलए उत् पादि के ब् यौरे के साथ भारतीय उत् पादि का जववरण उपलब् ध कराया ।
प्राप् त सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी ि े क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) के जिधाारण के उद्दश्े य से लागत स े
संबंजधत सूचिा प्रदाि करि े के जलए जिम् िजलजखत भारतीय उत् पादकों का सैम्पल जलया :
क. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ख. दकयारा स्ट्लाइड्स (इंजडया) प्रा. जलजमटेड
ग. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
घ. सुकेतु एंटरप्राइि
ड. जविायक इंटरिेििल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
11. उपरोक्त घरेल ू उत् पादकों को क्षजत मार्िाि जिधााररत करिे के प्रयोिि के जलए ददिांक 29 िुलाई, 2021 की
व् यापार सूचिा सं. 09/2021 के तहत जिधााररत प्रारूपों के अिुसार लागत संबंधी सूचिा प्रदाि करि े के जलए
जिदेि ददया गया था । लागत संबंधी सूचिा प्राप्त होिे पर, यह िोट दकया गया था दक सैम् पल उत् पादक केवल
माइल् ड स्ट् टील (एमएस) का उपयोग करके जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि कर रह े थ े और इसजलए प्राप् त सूचिा
में सभी प्रकार की कच् ची सामजग्रयां िाजमल िहीं थीं । अत: सैम् पल उत् पादकों का दायरा बढाया गया था तादक
बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्ल ाइड मैन्य फू ैक्च टरंग कंपिी को भी िाजमल दकया िा सके क्य ोंदक एक भारतीय उत् पादक
कंपिी स्ट् टेिलेस स्ट् टील का उपयोग करके उत् पाद का उत् पादि कर रही ह ै।
12. प्राजधकारी िे आवश् यकता के अिुसार सैम् पल उत् पादकों से आग ेसूचिा की मांग की । घरेल ूउद्योग द्वारा प्रदाि दकए
गए आंकडों की, वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश् यकता के अिुसार पुजि की गई थी । प्राजधकारी िे वतामाि
िांच में अपिे जवश्ल ेषण म ेंघ् रेल ूउद्योग के सत् याजपत आंकडों पर जवचार दकया ह ै।
13. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिरु ोध के साथ डी िी टी आर की वबै साइट पर अपलोड
की गई थी दक वे िांच दल के साथ-साथ सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के अगोपिीय पाठ को ई-
मेल करें।
14. सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर सैम् पल घरेल ू
उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं को बिाि े और जबक्री करिे की लागत और
उत् पादि की लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा
सके दक क्य ों पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िल्ु क घरेल ूउद्योग की क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप् त होगा ।
15. इस प्रारंजभक िांच पररणाम में “***” गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा को दिााता
ह ैतथा जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा उस पर जवचार दकया गया ह ै।
16. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 81.06 रुपए ह ै।
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
17. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) और समाि वस्ट् तु के दायरे के सबं ंध में जिम्ि जलजखत
अिुरोध दकया गया ह ै:-
i) िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें जवचाराधीि उत् पाद को एच एस कोड 8302 4110, 8302 4190, 8302 4200,
और 8302 4900 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै । उत् पाद को एच एस कोड 83024110 और 83024190 के
तहत वगीकृत िहीं दकया गया ह ैक्य ोंदक इि उप िीषों में “भविों के जलए उपयुक् त” और “दरवािे तथा जखडदकयों”
की दफटटंग िाजमल ह ै । तथाजप, जवचाराधीि उत् पाद भविों, दरवािों अथवा जखडदकयों के जलए प्रयोग िहीं होता
ह।ै
ii) जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात जिम्ि जलजखत िाजमल िहीं ह ै:-
क) िाइलॉि जसलेंडररकल रोलर के साथ ड्रॉअर रिर : 14 घरेलू उत् पादकों, जिन् होंिे अभ् यावेदि दायर दकए थ,े
के पास अपिी उत् पाद सूची/ वबे साइट में सूचीबद्ध िाइलॉि जसलेंडररकल रोलर के साथ ड्रॉअर रिर िहीं ह ै।
यदद उन् होंिे इस प्रणाली के जलए पुि े आयात दकए ह ैं तो उन् ह ें प्रणाली के जलए उत्पादक िहीं मािा िा
सकता ।
ख) इकोिो बॉक्स : इकोिो बॉक्स , जििके पास ऐसे साइड दरवािों के साथ एक सामान् य रिर ह,ै जििके साथ
बाल बेयटरंग िहीं ह,ै जवचाराधीि उत् पाद के दायरे के अंतगात वगीकृत िहीं ह ै।
ग) लीमवंग और बडे रूम दफटटंग : लीमवंग और बडे रूम दफटटंग, िैसे राउिर पुल आउट, स्ट्ल ाइट माउंटेड टाई
रेक आदद के पास बाल बेयटरंग रिर के रूप म ें एक घटक ह,ै लेदकि इसम ें कई अन् य पुि/े घटक जिजहत ह ैं
तथा उत् पाद अपिी समग्रता म ें चैिल ड्रॉअर से जभन् ि ह ै और इसजलए इसके साथ समािता िहीं की िा
सकती ।
iii) कजतपय ऐसे टाइप के उत् पाद ह,ैं जििका भारत में जिमाता ाओं द्वारा उत्पादि िहीं दकया िाता । अत: जिम्ि जलजखत
को बाहर दकए िािे की अपेक्षा ह ै:-6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. अंडर माउंट स्ट्ल ाइड, िो दरािों (ड्रॉअर) के िीचे स्ट्थ ाजपत की िाती ह ै।
ख. ब् लैक मिंक प्ल ेटेड उत् पाद
ग. साफ्ट क् लोि स्ट्ल ाइड, जिससे दराि की सॉफ्ट क्ल ोमिंग होती ह ै।
घ. 201 स्ट् टेिलेस स्ट् टील और 304 स्ट् टेिलेस स्ट् टील सामजग्रयों से बि े स्ट्ल ाइड उत् पाद।
ड. हवे ी ड्यूटी बॉल बेयटरंग स्ट् लाइड
च. 17 जम.जम., 27 जम.जम., 30 जम.जम., 35 जम.जम., 36 जम.जम., 40 जम.जम., 42 जम.जम., 53 जम.जम.
चौडाई की स्ट्ल ाइड ।
छ. 3 - बॉल, 4 - बॉल, 5 - बॉल, 6 – बॉल कॉकफंगरेिि वाल ेउत् पाद ।
ि. 50 दकलोग्राम स ेअजधक भार क्षमता वाले उत्पाद ।
Iv) पुि ओपि स्ट्ल ाइड, स्ट् टील ड्रॉअर स्ट्ल ाइड और कंप् यूटर की बोडा बाल बेयटरंग स्ट्ल ाइड जवचाराधीि उत् पाद के
दायरे से बाहर ह ैं।
v) प्राजधकारी पीसीएि के जलए मापदंड के रूप म ें क्ल ोमिंग टाइप अथाात सॉफ्ट क्ल ोि अथवा हाई क्ल ोि तथा
कच् ची सामग्री के टाइप का जिधाारण करेंग े।
ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
18. उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु के दायरे के सबं ंध में घरेलू जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं:
i. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट् लाइडर” ह ै । संबद्ध संबद्ध वस्ट् तु का
कोई समर्पात कोड िहीं ह ै और इसे कई एच एस कोड म ें आयात दकया िा रहा ह ै । प्राजधकारी ि े िांच
िुरूआत अजधसूचिा म ें सही उल् लेख दकया ह ै दक उत् पाद को अध् याय 83 के तहत कई उप िीषों के तहत
आयात दकया िा रहा ह,ै जिसमें उप िीषा 83024110, 83024190, 83024200 और 83024900
िाजमल ह ैं।
ii. दकसी भी उत् पाद टाइप को जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर दकए िािे की आवश् यकता िहीं ह ै ।
जवचाराधीि उत् पाद जवजभन्न जवजिष्ट अंजतम अिप्रु योगों की पूर्ता करिे के जलए बडी संख् या में जवजभन् ि
आकृजतयों, जडिाइिों, आकारों में उत् पाददत दकया िाता ह ै । चदूं क उपयोग की िाि े वाली इकाई भार है,
अत: जवजभन् ि प्रकारों में अंतर करिा और पहचाििा मुजश्कल ह ै।
iii. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ताजवत उत् पाद बजहष्करण जवजभन् ि उत् पाद प्रकारों के जलए िहीं है, बजल्क
केवल संबद्ध वस्ट् तओंु के जलए उपयोग दकए िाि े वाल े जवजभन् ि िामकरण ह ैं । सभी जववरण जवचाराधीि
उत् पाद के दायरे म ेंिाजमल ह ैं।
iv. जवचाराधीि उत् पाद का वणाि करिे के जलए जवजभन् ि िामकरणों की एक उदाहरणात् मक सूची इस प्रकार
ह:ै -
i. टेलीस्ट् कोजपक चैिल
ii. ड्रॉअर स्ट्लाइड
iii. बॉल बेयटरंग टेलीस्ट्कोजपक स्ट्लाइड
iv. बॉल बेयटरंग टेलीस्ट्कोजपक चिै ल
v. दकचि ड्रॉअर स्ट्लाइड
vi. वाडारोब ड्रॉअर चिै ल
vii. ड्रॉअर रिर
viii. बॉल बेयटरंग ड्रॉवर रिर
ix. साइड माउंटटंग ड्रॉअर स्ट्लाइड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
x. साइड माउंटटंग ड्रॉअर चैिल
xi. बेड रॉली रिर
xii. पुल आउट चिै ल
xiii. मसंगल एक् सटेंिि चिै ल
xiv. साइड रैक ड्रॉअर चैिल, आदद।
v. िायलॉि जसलेंडरीकल रोलर, इकोिो बॉक्स आदद के साथ मोिि टेक्ि ोलॉिी के ड्रॉअर रिर जसस्ट् टम के
तुलिीय उत् पाद कई भारतीय जिमााताओं द्वारा जिर्मात दकए िाते ह ैं और जवजभन् ि िामकरण का उपयोग
करके बेचे िाते ह ैं। िायलॉि जसलेन् ड्रीकल रोलर केवल एक रोलर तंत्र और एक खरीदा गया घटक ह,ै िो
स्ट् टील या प्ल ाजस्ट्टक (अथाात पीवीसी या िायलॉि) हो सकता ह ै।
vi लीमवंग और बेडरूम दफटटंग, िैसे राउिर पलु -आउट, स्ट्ल ाइड माउंटेड टाई रैक आदद का उत् पादि भी
भारत म ें दकया िाता ह ै । इसी प्रकार, चीि के उत् पादकों द्वारा उत् पाददत जवजभन् ि बॉल कॉदफगरु ेिि वाल े
उत् पाद भी भारत म ेंउत् पाददत दकए िाते ह ैं।
vii. िायलॉि जसलेन्ड रीकल रोलर के साथ मोिि टेक्ि ोलॉिी का अंडर माउंट रिर एक उत् पाद ह ै िो दराि
में िीच े स्ट्थ ाजपत दकया िाता ह ै । अत: केवल उत् पाद की प्ल ेसमेंट ही अलग ह,ैि दक उत् पाद हीअलग ह ै ।
चाह े इसे दकिारे पर रखा गया हो या दराि के िीच,े यह केवल इस बात पर जिभार करता ह ै दक इसका
उपयोग कैसे दकया िाता ह ै।
viii. कोटटंग/ प्ल ेटटंग, क्ल ोमिंग टाइप और कच् चे माल के संबंध में, भारतीय उद्योग मिंक और ब्ल ैक कोटेड
चैिल, सॉफ्ट क्ल ोि, पुि ओपर और मािक चिै ल का उत् पादि करता ह ै और ि केवल हल्क े (माइल् ड)
स्ट् टील बजल्क स्ट् टेिलेस स्ट् टील स ेबिे चैिल भी बिाता ह ै।
ix. इसके अलावा, भारतीय जिमाता ा उच् च भार क्षमता के साथ हवे ी ड्यूटी स्ट् लाइड भी बिाते ह ैं िो अजधक
लोमडंग क्षमता की आवश् यकता होिे पर िरूरतों को पूरा कर सकते हों ।
x. चूंदक भारत म ें मांग मुख्य रूप से 45 जम.मी. उत् पाद की ह,ै अत: भारतीय जिमााता 45 जम.मी. की िलै ी
के उत् पादों के उत् पादि पर ध् याि केंदित करत े ह।ैं 17 जम.मी. या 27 जम.मी. चौडाई के उत् पाद अप्रचजलत
ह ैं और अब िायद ही कभी उिकी मागं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में, भारतीय उद्योग 45 जम.मी. चौडाई स े
कम और उससे अजधक चौडाई के उत् पादों का उत् पादि करि े में सक्षम ह ै क्य ोंदक समाि मिीिों का
उपयोग करके आकार को बदला िा सकता ह ै।
xi. घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी और संबद्ध देि म ें उत् पादकों द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी में
कोई अंतर िहीं ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादकों
द्वारा अपिाई गई प्रौद्योजगकी के साथ तलु िीय ह ै। हालांदक, प्रत् येक जिमााता आवश् यकताओं और उपलब्ध
सुजवधाओं के आधार पर अपिी उत् पादि प्रदक्रया को बेहतर बिाता ह ै।
xii. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध दिे से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तुएं भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदेिों, मल्ू य जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु िीय ह ै। ये दोिों
तकिीकी और व् यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थ ापि योग् य ह ैं । उपभोक्त ा दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर
उपयोग कर रह े ह ैं । घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुए ं संबद्ध देि स े आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के
समाि वस्ट् तु ह ै।
xiii. प्राजधकारी जिम्ि जलजखत के आधार पर पीसीएि का जिधाारण कर सकते ह ैं:
(क) कच् ची सामग्री अथाात माइल्ड स्ट्ट ील, स्ट् टेिलेस स्ट् टील ग्रेड 202 और ग्रडे 304
(ख) क्ल ोमिंग टाइप अथाात सॉफ्ट/ क्ल ोि/ पुि ऑफ और जियजमत क्ल ोमिंग
(ग) लोड बेयटरंग क्षमता अथाात हवे ी ड्यूटी (≥ 90 दक.ग्रा.) तथा हवे ी ड्यूटी के अलावा ।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
19. िांच िुरुआत की अवस्ट्थ ा में यथा पररभाजषत जवचाराधीि उत्प ाद (इसे ‘’पीयूसी’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै इस
प्रकार ह ै:-
‘’4. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “ टेलीस्ट् कोजपक चिैल ड्रॉवर स्ट् लाइडर” ह,ै जिसे ड्रॉअर रिर/ चिैल/
सॉफ्ट क्ल ोि टेलीस्ट् कोजपक चैिल के रूप म ेंभी िािा िाता ह ै। इसका उपयोग सामान् य तौर पर दरािों म ेंदकया
िाता ह,ै जििका उपयोग वस्ट् तओंु को सग्रंजहत करिे के जलए दकया िाता ह ै। यह एक छोटा उपकरण ह ैिो दराि
के बंद और खलु ेहोिे पर िव की गजत को सरल बिाि ेमें मदद करता ह ै। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर आधुजिक
फिीचर जडिाइि का एक अजिवाया घटक ह ैिो दराि की कायक्षा मता और सौंदयाता को बढाते ह ैं।
5. इसम ेंदो या दो से अजधक इंटरलॉककंग धात ुखंड होत ेह ैंिो दराि के खुलिे और बंद होि ेपर फैलत ेऔर पीछे
हटते ह ैं। टेलीस्ट् कोजपक चैिल या रिर का उपयोग सामान् य तौर पर फिीचर, अलमाररयों और उपकरणों में दकया
िाता ह,ै जिन् ह ेंभंडारण स्ट् थाि तक आसाि पहुचं की आवश् यकता होती ह ै।
6. िबदक उत् पाद को कई अलग-अलग आकार और दकस्ट् मों म ेंउत् पाददत दकया और बेचा िाता ह,ै इिकी भार के
मामले में अजिवाया रूप से तुलिा की िा सकती है। उत् पाद के आकार में पररवतिा से उत् पादि की इकाई लागत
और जबक्री (भार के आधार पर) में कोई महत् वपूण ाबदलाव िहीं होता ।
7. जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय 83 के तहत उप िीषा 83024110,
83024190, 83024200, और 83024900 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै। सीमा िुल् क वगीकरण केवल
सांकेजतक ह ैऔर इस िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह ै।
20. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ैदक जवचाराधीि उत् पाद एच एस कोड 83024110 और 83024190 के
तहत वगीकृत िहीं ह ै और इिमें उप िीष ा “भवि के जलए उपयुक् त” और “दरवािे तथा जखडदकयों” की दफटटंग
िजमल ह ै । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत् पाद में एक समर्पात एच एस कोड िहीं ह ै । इसे 8302
के तहत वगीकृत दकया गया है । डी िी सी आई एडं एस से लेि दिे -वार आयात के जलए प्राप्त आंकडों की िांच
करिे पर यह देखा गया दक जवचाराधीि उत् पाद को 83024110, 83024190, 83024200, और 83024900
सजहत जवजभन् ि कोड के तहत आयात दकया गया ह ै । हालांदक यह सीमा िल्ु क अजधकाररयों को तय करिा ह ै दक
क्य ा आयातकों िे उजचत रूप से सीमा िुल् क वगीकरण की घोषणा की है, क्य ोंदक प्राजधकारी दकसी उत् पाद को
जववरण के आधार पर पररभाजषत करते ह ैं । यदद उत् पाद को दकसी अन् य एच एस वगीकरण के तहत आयात दकया
गया ह,ै तो प्राजधकारी को ि केवल प्रस्ट् ताजवत जिधाारण के प्रयोिि के जलए इस े िाजमल करिा आवश् यक ह,ै बजल्क
इसके जलए उपाय भी सुझाए िािे आवश्यक ह।ैं यह अजतररक्त रूप से महत् वपूण ा और आवश् यक ह,ै क्य ोंदक
पाटिरोधी िुल् क केवल तभी लगाया िा सकता है, िब प्राजधकारी द्वारा जिधााररत एच एस कोड म ें ऐस े एच एस
कोड िाजमल हों।
21. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी और पीसीएि पद्धजत के दायरे पर रटप् पजणयां देिे का अवसर प्रदाि
दकया, जिसमें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कजतपय बजहष् करण की मांग की गई थी । जहतबद्ध पक्षकारों िे अिेक
बजहष् करण की मांग की ह ै । तथाजप, यह उल् लेख दकया िाता ह ै दक इिमें से अजधकांि दावे आधारहीि थ े ।
जहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा भी िहीं ह ै दक ऐसे उत् पाद इतिे जभन् ि ह ैं दक इन् ह ें अलग उत् पाद और वतामाि िांच
के जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर कर ददया िाए । जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी स्ट् थाजपत िहीं दकया ह ै दक
ये उत् पाद घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत उत् पादों के साथ व् यावसाजयक और तकिीकी तौर पर प्रजतस्ट् थापि करि े योग् य
िहीं ह ैं । यह उल्ल ेखिीय ह ै दक सभी उत् पाद टाइप, जिन् ह ें बाहर दकए िािे की मांग की गई ह,ै वे या तो घरेल ू
उद्योग द्वारा जिर्मात दकए गए िा रह े ह ैं या कोई जवजिष्ट उत् पाद िहीं ह,ैं बजल्क जवचाराधीि उत् पाद के जलए मात्र
एक वैकजल्पक िाम ह ै।
22. िहां तक िायलॉि जसलेंडरीकल रोलर, िायलॉि रोलर की दराि (ड्रॉअर) प्रणाली के साथ दराि रोलर के जलए
मांग दकए गए बजहष् करण का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ये संबद्ध वस्ट् तुएं ह,ैं जििमें िायलॉि
जसलेन्डरीकल रोलर ह ैं। िायलॉि जसलेन्डरीकल रोलर एक रोलर तंत्र ह ैऔर एक खरीद दकया गया घटक ह ै। इन् ह ें
खरीद कर लगाया िा रहा ह ै । जवजभन् ि प्रकार के रोलर का उपयोग उत् पाद को एक अलग उत् पाद के रूप में प्रस्ट्त ुत
िहीं करता ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
23. िहां तक अंडरमाउंट स्ट्ल ाइड के बजहष् करण का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ये भी चैिल ड्रॉअर
स्ट् लाइडर ह ैं । अडं रमाउंट स्ट्ल ाइड चैिल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर ह,ैं जििमें संबद्ध वस्ट् त ु के स्ट्थ ाि का अतं र होता ह ै अथाता
ड्रॉअर के िीच े होता ह ै । दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उत् पादक भी संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि कर रह े ह ैंऔर बािार म ें
उसकी जबक्री कर रह ेह ैं।
24. िहां तक लेजपत/प्लेटेड जवषय वस्ट्तु का संबंध है, यह िोट दकया गया ह ैदक घरेल ूउत्पादक िस्ट्ता और काली लेजपत
जवषय वस्ट्तु का भी उत्पादि करते ह।ैं
25. िहां तक हवै ी ड्यूटी स्ट्ल ाइड और हवी ड्यूटी बॉल बेयटरंग का संबंध है, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक ये उत् पाद के
केवल अलग-अलग टाइप ह,ैं जििमें वस्ट् त ु की भार वहि करि े की क्षमता का अंतर होता ह ै । भारतीय उद्योग भी
उच् च भार वहि करिे वाली संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि और जबक्री कर रहा ह ै।
26. िहां तक सॉफ्ट क्ल ोि, पुि ओपि आदद का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ये केवल संबद्ध वस्ट् तुओं से संबद्ध
अलग-अलग ओपमिगं और क्ल ोमिंग तंत्र ह ै । इि तंत्रों का उपयोग होि े स े इि उत् पादों को िापसंद वस्ट् त ु के रूप म ें
िहीं मािा िा सकता। इसके अजतररक्त , घरेलू उत् पादक भी इि वेररएंट का जिमााण करते ह ैं और इसीजलए उन्ह ें
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर करिा आवश् यक िहीं ह ै।
27. िहां तक चैिल ड्रॉअर की जवजभन् ि चौडाई होि े का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक सामान् यत: उपयोग म ें
लाई िािे वाली संबद्ध वस्ट् तुए ं 45 जम.मी. चौडाई की ह ै । अलग- अलग चौडाई वाले उत् पाद का उत् पादि करि े के
जलए केवल उपकरणों का समायोिि करि े की िरुरत होती ह ै । कोई भी जिमााता मिीिरी का समायोिि कर
सकता ह ैऔर जवजभन् ि आकार में उत् पादि कर सकता ह ै।
28. िहां तक 3 - बॉल, 4 - बॉल, 5 - बॉल और 6 - बाल कांदफगुरेिि वाली संबद्ध वस्ट् तुओं के बीच अंतर होिे का
संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक यह केवल बॉल बेयटरंग लगाए िािे की संख् या के बारे में ह ै। इन् ह ेंग्राहकों
की िरूरत के आधार पर उत्प ादकों द्वारा समायोजित दकया िा सकता ह ै । घरेल ू उद्योग भी इि टाइप के
जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करता ह ै।
29. िहां तक इकोिोबॉक्स का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग ऐसे उत् पाद की टाइप या तुलिीय
उत् पाद की टाइप की जबक्री दिाािे म ें सक्षम िहीं ह ै । इस प्रकार से, प्राजधकारी अिंजतम तौर पर यह मािते ह ैं दक
इकोिो बॉक्स को जवचाराधीि उत् पाद के दायरे स ेबाहर रखा गया ह ै।
30. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों से पीसीएि पद्धजत पर रटप् पजणयों की मांग की । जहतबद्ध पक्षकारों को भौजतक
रूप स े बातचीत के जलए आमंजत्रत दकया गया था तादक जहतबद्ध पक्षकार अपिे जवरोध स्ट् वरूप जवचार प्रकट कर
सकें और अपिा खंडि प्रस्ट् तुत कर सकें । इि जहतबद्ध पक्षकारों के साथ हुई चचाा के उपरांत, जहतबद्ध पक्षकारों को
अपि ेतका जलजखत रूप म ेंप्रस्ट्त तु करिे का अवसर भी प्रदाि दकया गया था ।
31. प्राजधकारी घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद, यह िोट करते ह ैं
दक स्ट् टील टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर का उत्पादि करिे के जलए प्रयुक् त की िाि े वाली प्रमुख कच् ची
सामग्री ह,ै िो संबद्ध वस्ट् त ु की लागत और कीमत को प्रभाजवत करती ह ैं । इसके अजतररक्त , उत् पाद का उत् पाद
माइल् ड स्ट् टील या स्ट् टेिलेस स्ट् टील या दकसी अन् य सामग्री को उपयोग में लाकर दकया िा सकता ह ै । प्रयुक् त कच् ची
सामग्री के आधार पर उत् पाद की लागत म ें काफी अंतर होता ह ै । तद्िुसार, जिम्ि जलजखत पीसीएि को अंजतम रूप
ददया गया और ददिांक 30.11.2023 की सूचिा सं. 6/13/2023-डीिीटीआर के तहत जहतबद्ध पक्षकारों को
सूजचत दकया गया, जिसकी एक प्रजत डी िी टी आर की वेबसाइट पर भी डाली गई थी ।
क्र.स.ं मापदंड पीसीएि कोड
1 माइल् ड स्ट् टील से जिर्मात चैिल एमएस एमएस
2 स्ट् टेिलैस स्ट् टील से जिर्मात चैिल एसएस एसएस
3 अन् य सामग्री से जिर्मात चैिल ओएस ओएस10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
32. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत समाि वस्ट् तु और संबद्ध देि से आयात दकया गया
जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदेिों, मल्ू य जिधाारण,
जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलिीय ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और
संबद्ध देि से आयात की गई वस्ट् तुएं जियमािुसार समाि वस्ट् तु ह ैं । ये दोिों ही तकिीकी और व् यावसाजयक दजृ ि से
प्रजतस्ट् थापि योग् य ह ैं । प्राजधकरण अिंजतम रूप स े मािता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवषय वस्ट्त ु एंटी-
डंमपंग जियमों के जियम 2 (डी) के दायरे और अथ ा के भीतर जवषय देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि
ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
33. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं:-
i. कोई एसोजसएिि जियमावली के जियम 2(ग) के अिुसार एक आवेदि दायर कर सकती ह,ै लेदकि उस े
आवेदि के साथ में साक्ष्य प्रदाि करिे की िरूरत होती ह ै तादक यह साजबत हो सके दक वे जियम
2(ग)(ii) के अिुसार एक जहतबद्ध पक्षकार होिे के जलए योग् य ह ैं।
ii. हाईहोप को एक योग् य एसोजसएिि के रूप म ें िहीं मािा िा सकता क्य ोंदक उन् होंिे आवश् यक सूचिा िैसे
दक पंिीकरण प्रमाण पत्र की प्रजत, सगं म ज्ञापि, समथिा , जवरोध या तटस्ट् थ रहिे वाल े सदस्ट् यों की सूची
आदद प्रस्ट् तुत िहीं की ह,ै िो दक घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे के जलए महत् वपूणा होती ह ै।
iii. ि तो एसोजसएिि ि े और ि ही प्राजधकारी ि े पात्र घरेल ू उद्योग के रूप म ें मािी िाि े वाली कंपजियों के
बारे में कोई िािकारी प्रदाि की है, जिसके आधार पर िांच हो सके ।
iv. जियमावली के जियम 5(3) के साथ जियम 5(4) का पठि करि े की आवश् यकता ह ै । एक बार, िब
प्राजधकारी जियम 5(4) के तहत स्ट् वत: िांच िुरू कर देत े ह,ैं तब भी उसे घरेल ू उद्योग के जिधाारण, घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे आदद की सभी आवश् यकताओं को पूरा करिा आवश् यक ह ै।
v. िांच िुरूआत के बाद के अिुरोधों के अिुसार प्राजधकारी ि े ऐसे सैम् पल उत् पादकों की सूची भेिी, जिन् ह ें
जियमावली के जियम 2(ख) के तहत “घरेल ूउद्योग” के रूप म ेंमािा गया ह ै।
vi इस बात की कोई भी सूचिा िहीं दी गई ह ै दक सैम् पल का चयि कब हुआ, सैम् पल उत् पादकों का चयि
करते समय प्राजधकारी द्वारा क्य ा पद्धजत अपिाई गई। अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिाई गई प्रदक्रया
पर रटप् पणी करि े के जलए अवसर से वंजचत कर ददया गया ह ै।
vii. कजथत “समथाकों” िे प्रस्ट् ततु करिे योग् य अपेजक्षत सूचिा प्रदाि िहीं की ह ै और इसीजलए उन् ह ें “समथाक”
िहीं मािा िािा चाजहए ।
घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
34. घरेलू उद्योग िे घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं:-
i. टेलीस्ट् कोजपक चैिल ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर ि े भारतीय जवजिमााताओं का प्रजतजिजधत्व कर रह े एसोजसएिि तथा
कई जियाातकों ि े जिर्दाष् ट प्राजधकारी के समक्ष अभ् यावेदि दायर दकया, जिसमें यह कहा गया दक चीि
िि. गण. से संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयात में वृजद्ध होि े के कारण भारत में उद्योग को क्षजत हो रही ह ै।
ii. उद्योग अत्य जधक जवखंजडत ह ै और बडी मात्रा में एमएसएमई श्रेणी से संबंजधत घरेलू उत् पादक िाजमल ह ैं
। हाईहोप भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् त ुके 25 उत् पादकों का प्रजतजिजधत्व करता ह ै।
iii. प्राजधकारी द्वारा भारत में सबं द्ध वस्ट् तु के ज्ञात उत् पादकों से मांग दकए गए उत् पादि जववरण पर
एसोजसएिि ि े आंकडों की उपलब् धता के अधीि भारतीय उत् पादि का एक जववरण प्रदाि दकया ।
एसोजसएिि के सदस्ट् यों का उत् पादि आंकडा 17 प्रजतवादी सदस्ट् यों के संबंध में ददया गया था । इि
कंपजियों के पास साझा तौर पर पात्र घरेल ूउत् पादि का 50 प्रजतित स ेअजधक जहस्ट्स ा ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
iv. एसोजसएिि िे एसोजसएिि के सदस्ट् यों की ओर स े िांच िरूु आत होिे के बाद अिुरोध भी दायर दकए ।
प्राजधकारी द्वारा जिम्ि जलजखत सैम् पल कंपजियों तथा घरेल ू उद्योग के रूप में मािी गई कंपजियों ि े िांच
िुरूआत के बाद के अिुरोधों के साथ लागत और क्षजत की सूचिा दिा की:
क. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ख. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
ग. सुकेतु एंटरप्राइि
घ. दकयारा स्ट्लाइडस ा(इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
ड. जविायक स्ट्लाइड एलएलपी
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
35. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया ह ै :-
‘’(ख) “घरेल ूउद्योग” का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िडुे
दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के
कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले म ें“घरेलू उद्योग”
पद का अथ ािेष उत् पादकों के सदंभा में लगाया िा सकता ह ै।“
36. प्राजधकारी को 25 कंपजियों स े पारटत और क्षजतकारी आयातों से समाधाि की मांग के संबंध में अभ् यावेदि प्राप् त
हुए । जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करि े में िाजमल हाईहोप के 25 सदस्ट् यों की सूची इस प्रकार ह ै:-
i. एडवांस्ट् ड टेक्ि ोलोिीि
ii. अग्रवाल प्लाईवुड इंडस्ट्रीि
iii. अल्मेटल इंडस्ट्रीि
iv. अजिवेद इंडस्ट्रीि
v. एरोजवि मेटलटेक (आई) प्रा. जलजमटेड
vi बटरफ्लाई ड्रॉअर स्ट्लाइड मैन्य फु ैक्च टरंग कंपिी
vii. ईसेि हाडावेयर सॉल्यूिंस प्रा. जलजमटेड
viii. जग्लडॉक्स हाडावेयर
ix. ग्लोररयस ग्रुप ऑफ कंपिी
x. हाडावेल इंडस्ट्रीि
xi. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
xii. खेताि उद्योग
xiii. दकयारा स्ट्लाइडस ा(इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
xiv. कृपाल हाडावेयर एलएलपी
xv. पाका वुड
xvi. पाको हाडावेयर एलएलपी
xvii. रािेंि इंिीटेक एलएलपी
xviii. रािहसं टेक्नोक्राफ्ट
xix. रािकोट एवरजवि हाडावेयर एलएलपी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. रेिो स्ट्लाइड वेंचर प्रा. जलजमटेड
xxi. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
xxii. सुकेतु एंटरप्राइि
xxiii. सि प्लाजस्ट्टक्स
xxiv. जविायक इंटरिेििल
xxv. जवजि स्ट्लाइड एलएलपी
37. इि अभ् यावेदिों म ेंअन् य के साथ-साथ जिम्ि जलजखत पर सूचिा मांगी ह ै:
क. जवचाराधीि उत् पाद, जवजभन् ि प्रारूप, टाइप/साइि, जिमााण प्रदक्रया आदद ।
ख. भारत में उत् पाद के घरेलू उत् पादकों का ब् यौरा
ग. उत् पादि की लागत के अिुमाि
घ. भारत में उत् पाद के आयात
ड. देि में पाटि के कारण भारतीय उद्योग को क्षजत
च. क्य ा क्षजत पाटि के कारण स ेथी।
38. यद्यजप, इि पक्षकारों ि े प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से आवेदि दायर िहीं दकया था, लेदकि दफर
भी इि अभ् यावेदिों में जियम 5(3)के तहत अपेजक्षत सूचिा िाजमल थी । इसके अजतररक्त , प्राजधकारी िे इस तथ्य
का संज्ञाि जलया दक भारत म ेंजवचाराधीि उत् पाद की उत् पादक एमएसएमई कंपजियां ह ैंऔर उद्योग खंजडत ह ै।
39. अत: प्राजधकारी ि े इि अभ् यावेदिों म ें जिजहत जवषय वस्ट् त ु को ध् याि म ें रखत े हुए और इि अभ् यावेदिों म ें जिजहत
सूचिा की सटीकता और पयााप्तता पर प्रथम दष्ृ ट या संतुष्ट होि े के बाद, स्ट् वत: वतामाि िांच िुरू की।
40. एसोजसएिि िे 25 स ेअजधक उत्पादकों के उत्पादि को *** मीररक टि के रूप में मापा।
41. िांच िुरू होि े के बाद, प्राजधकरण िे आवेदक संघों को भारत में जवचाराधीि उत्पाद के घरेल ू उत्पादकों के संबंध
में जियमों के अिुसार क्षजत और अन्य िािकारी प्रदाि करिे का जिदेि ददया। िवाब में, जिम्नजलजखत कंपजियों ि े
अपिी क्षजत की िािकारी प्रदाि की। िैसा दक व्यापार सूचिा संख्या: 09/2021 ददिांक 29 िुलाई, 2021 द्वारा
जिधााररत दकया गया ह:ै
i. एडवांस्ट्ड टेक्नोलॉिीि
ii. अग्रवाल प्लाईवुड इंडस्ट्रीि
iii. अल्मेटल इंडस्ट्रीि
iv. अजिवेद इंडस्ट्रीि
v. एरोइि मेटलटेक प्राइवेट जलजमटेड
vi. बटरफ्लाई ड्रॉवर स्ट्लाइड मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी
vii. ईसेि हाडावेयर सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड
viii. जग्लडॉक्स हाडावेयर
ix. ग्लोररयस ग्रुप ऑफ कंपिी
x. हाडावेल इंडस्ट्रीि
xi. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
xii. खेताि उद्योग
xiii. दकयारा स्ट्लाइडस ा(इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
xiv. दक्रिापाल हाडावेयर एलएलपी
xv. पाका वुड
xvi. पाको हाडावेयर एलएलपी
xvii. रािेंि एंजगटेक एलएलपी
xviii. रािहसं टेक्नोक्राफ्ट
xix. रािकोट एवरजवि हाडावेयर एलएलपी
xx. रेिो स्ट्लाइड वेंचर प्राइवेट जलजमटेड
xxi. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
xxii. सुकेतु एंटरप्राइि
xxiii. सि प्लाजस्ट्टक
xxiv. जविायक इंटरििे िल
xxv. जविि स्ट्लाइड एलएलपी
42. प्राजधकरण को डोरसेट इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड से सबजमिि प्राप्त हुआ, जिसिे खुद को टेलीस्ट्कोजपक चैिल
ड्रॉवर स्ट्लाइडर के आयातक और एक संभाजवत घरेलू जिमाता ा के रूप म ें पहचािा। कंपिी ि े डमं पंग रोधी िांच का
समथाि दकया ह ैऔर आयात पर डंमपंग रोधी िुल्क लगाि े का अिुरोध दकया ह।ै
43. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक एसोजसएिि को एक पात्र एसोजसएिि के रूप म ें िहीं मािा िा सकता
ह ै क्य ोंदक उन् होंिे पंिीकरण प्रमाण पत्र की प्रजत, संगम ज्ञापि, जिि सदस्ट् यों िे समथिा दकया, जवरोध दकया या
तटस्ट् थ रह,े उिकी सूची आदद िैसी आवश् यक सूचिा प्रदाि िहीं की ह ै िो दक िांच िरूु आत करि े स े पूव ा घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत का पता लगािे के जलए महत् वपूण ा होती ह ै।
44. यह िोट दकया िाता ह ै दक वतामाि िांच प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट् तुओं के कई भारतीय उत् पादकों और उिकी
एसोजसएििों से प्राप् त कई अभ् यावेदिों के आधार पर स्ट् वत: िरूु की गई थी । अत: िांच िुरूआत से पूव ा
औपचाररक आवेदि के जलए सामान् यत: आवश् यक सूचिा आवश्य क िहीं थी ।
45. इसके अलावा, जिि उत्पादकों िे क्षजत की सूचिा दी ह,ै वे सामूजहक रूप स े कुल भारतीय उत्पादि का ***% स े
अजधक ह।ैं इस प्रकार आवेदि को घरेल ू उद्योग की ओर से दायर दकया गया मािा िाता ह।ै घरेल ू उत्पादक,
जिन्होंिे क्षजत के आंकड े प्रदाि दकए हैं, भारत में घरेलू उत्पादि में एक बडे अिुपात के जलए जिम्मेदार ह:ैं यह
ध्याि ददया िाता ह ै दक उत्पादक भारत म ें दकसी भी जियाातक या जवषय वस्ट्तुओं के आयातक स े संबंजधत िहीं ह।ैं
इसजलए, प्राजधकरण का माििा ह ै दक ऊपर उजल्लजखत 25 उत्पादक, जिन्होंि े अपिी क्षजत की िािकारी प्रदाि
की ह,ै जियमों के जियम 2 (बी) के तहत घरेल ूउद्योग का गठि करते ह।ैं
46. इसके अजतररक्त , इि उत् पादकों ि े संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वे इसके आयातकों या
जियाातकों से संबद्ध थे । इस प्रकार स,े सैम् पल घरेलू उत् पादक जियम 2(ख) के तात् पया से पात्र घरेल ू उद्योग ह ैं और
पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के संदभ ामें आधार के मािदंडों को परू ा करते ह ैं।
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
47. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह ैं:-
i. िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी होिे के बाद आवेदक से आवदे ि का अद्यति अगोपिीय पाठ उपलब् ध
करािे का अिुरोध दकया िािा चाजहए । एसोजसएिि ि े अभ् यावेदि के अगोपिीय पाठ म ें पयााप् त सूचिा
प्रदाि िहीं की ह ै। गोपिीय होिे का दावा दकए गए आंकडों के जलए अभ् यावेदि में सूचीबद्ध संख्य ाएं िहीं
दी गई ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. याजचकाकतााओं िे संबद्ध आयात की मात्रा और मूल् य के आकलि के जलए अपिाए गए आयात संबंधी
आंकडों के सटीक स्रोत का प्रकटि िहीं दकया ह ै।
iii. िॉि सैम् पल उत् पादकों, जिन् ह ें संबद्ध िांच में समथाकों के रूप में पेि दकया गया ह,ै के यदद दकसी
अगोपिीय पाठ को छोड भी दें, तो उन् होंिे अपिे आर्थाक मापदंडों से संबंजधत मूलभतू सूचिा दाजखल
िहीं की ह ै।
iv. याजचकाकताा िे अपिाई गई आयात पृथक्क रण पद्धजत का प्रकटि िहीं दकया ह।ै इसके अजतररक्त ,
जवचाराधीि उत् पाद के आयात सेट में और िोड े में दकए िात े ह।ैं याजचकाकतााओं ि े भार को सेट, िोड े या
पीस से आंकडों को दक.ग्रा. या मी.टि में पररवर्तात करिे के जलए रूपातं रण आधार का भी प्रकटि िहीं
दकया ह।ै
v. याजचकाकतााओं िे पंिीकरण प्रमाण पत्र, सगं म ज्ञापि, एसोजसएश् ि के सदस्ट् यों की सूची आदद िैस े
दस्ट् तावेि उपलब् ध िहीं कराए ह ैंिो दक याजचकाकताा एसोजसएिि के जलए प्रस्ट् तुत करिा महत् वपूणा ह ै।
vi याजचकाकतााओं ि े जवचाराधीि उत् पाद की जवजिमााण प्रदक्रया पर कोई जववरण उपलब् ध िहीं कराया ह,ै
भले ही दो से अजधक उत् पादक ह ैं और यह प्रदक्रया सामान् य और सामान् य एवं सुजवख् यात ह ै । इसी प्रकार,
याजचकाकतााओं िे इसके आर्थका मापदंडों के संबंध में समग्र सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै बजल्क केवल
सूचीबद्ध क्रम में आंकडा प्रदाि दकया ह ै।
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
48. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया ह ै।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
49. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई
सूचिा का अगोपिीय पाठ उपलब् ध कराया ह ै।
50. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें जियमावली के जियम-7 के तहत प्रावधाि इस प्रकार ह-ै :
“ 7. गोपिीय सूचिा :
(1) जियम 6 के उप जियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उप जियम (4) और
जियम 17 के उप जियम (4) में अंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उप जियम (1)
के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाि प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा
का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दिा प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि ेवाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत
करिे के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का
सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा
दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाि प्राजधकारी इस बात से संतिु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं“
51. ऐसे दावों की पयााप् तता के संबधं में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच की
गई । प्राजधकारी िे संतुष्ट होि े पर गोपिीयता के दावों को आवश् यकता के अिुसार स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी
सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह ै । िहां भी संभव हुआ,
गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप् त
अगोपिीय पाठ प्रदाि करि े का जिदेि ददया गया था । प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों
िे अपिे व् यवसाय से संबंजधत सवं ेदििील सूचिा को गोपिीय बताया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
52. िहां तक एसोजसएिि द्वारा उपयोग दकए गए आयात संबंधी आंकडों के स्रोत का प्रश् ि ह,ै प्राजधकारी यह िोट
करते ह ैंदक एसोजसएिि ि े आकं डे के स्रोत को बािार आसूचिा के रूप म ें जिर्दाष् ट दकया ह ै। प्राजधकारी िे वतामाि
िांच के प्रयोिि के जलए डी िी सी आई एंड एस के लिे दिे वार आंकडों पर जवचार दकया ह ै।
च. सामान्य मल्ू य ,जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
53. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें कोई अिरु ोध िहीं
दकया गया ह ै।
च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
54. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध इस
प्रकार ह ैं:-
i. जवगत मामलों म ें प्राजधकारी और अन् य देिों म ें िांच प्राजधकाररयों द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुसार
चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म ेंमािा िािा चाजहए ।
ii. प्राजधकारी द्वारा सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए अिुबंध-। के पैरा-6 का अिुसरण केवल तभी दकया
िाएगा िब चीि की कंपजिया ं यह स्ट्थ ाजपत करें दक उिकी लागत और मल्ू य की िािकारी ऐसी ह ै दक
व् यजिगत सामान् य मूल् य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह ै । यदद चीि की ‘कंपजियां’ यह
प्रदर्िात करि े म ें सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत की िािकारी को अपिाया िा सकता है, तो
जिर्दाष् ट प्राजधकारी व् यजिगत पाटि मार्िाि के दावे को अस्ट् वीकार कर देगा ।
iii. जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 1 से 6 चीि िि. गण. से आयात के जलए सामान् य मूल् य की गणिा पर
लाग ू िहीं होत े ह,ैं िब तक दक कोई जिमााता/ जियाातक पयााप् त सबूत िहीं ददखाता दक वह बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयों के तहत काय ा कर रहा ह ै । पररणामस्ट् वरूप, चीि िि. गण. के जलए सामान् य
मूल् य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा-7 के अिुसार दकया िािा ह ै।
iv. बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े तीसरे दिे में जिर्मात मल्ू य के जलए संगत आंकडा उपलब् ध िहीं था । भारत
सजहत दकसी तीसरे दिे से दसू रे देि की कीमत पर भी जवचार िहीं दकया िा सकता है, क्य ोंदक संबद्ध
वस्ट् तुए ं मख्ु य रूप स े चीि िि. गण. से भारत म ें आयात की िा रही ह ैं । इसके अलावा, चूंदक ऐस े कई
कोड ह ैं जििके तहत जवचाराधीि उत् पाद का लिे देि दकया िा रहा है, अत: प्राजधकारी लिे देि-वार
आंकडे की मांग कर सकत े ह ैं और यदद सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए दकसी देि को उपयुक् त पाया
िाता ह ैतो प्राजधकारी ऐसे स्रोत से आयातों पर जवचार कर सकते ह ैं।
v. जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों को िाजमल करि े के बाद, भारत म ें उत् पादि की लागत के अिुमाि
के आधार पर रूपांतरण लागत को िाजमल करि े के जलए इस कीमत म ें उजचत समायोिि दकया गया था
।
vi जियाात मूल् य को कारखािा बाह्य मूल् य जिधााररत करिे के जलए उजचत समायोिि दकए िािे के बाद
प्रकाजित डी िी सी आई एडं एस आंकडों से अपिाई गई िांच की अवजध के जलए आयात की मात्रा और
मूल् य को ध् याि म ेंरखत े हुए जिधाारण दकया िािा चाजहए ।
vii. पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम स्ट् तर से अजधक ह,ै बजल्क संबद्ध देि के जलए भी महत् वपूण ा ह ै।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
55. अजधजियम की धारा 9(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्त ुके संबंध म ेंसामान्य मूल्य स े तात्पया यह ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की जबक्री ि हुई हो
अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबक्री मात्रा
के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा :
(क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उप धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उि वस्ट्तु की उत्पादि लागत:
परंत ुयदद उि वस्ट्त ुका आयात उद्गम वाले दिे स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर िहां उि वस्ट्त ुको
जियाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे म ेंिहीं
होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल े
देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
56. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 के तहत प्रावधाि इस प्रकार ह ै:
"िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के
अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें
चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगे :
(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तुलिा का जिधाारण करि ेम ें
आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का
उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेलू मूल्यों अथवा
लागत ेंके साथ सख्ती स ेतलु िा करिे म ेंआधाररत िहीं हैःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाल े
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं
रहती ह ैतो जियाात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करिे म ें
िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि में घरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अिपुालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(iii) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) में जिधााररत रािसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक
प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाल े
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का
उपयोग कर सकत ेह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और
ितें उपयिु बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरि ेमें,
िहां व्यवहाया हो, आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबधं ि और
ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा
चाजहए।
(iv) आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को पाटिरोधी काया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयिु पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेमलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(v) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजित कर
जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए
िाएंगे, बित ेआयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार
अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के
राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बािार
अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
57. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिुच्छ ेद (15)(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप् त हो चुके ह।ैं
तथाजप, एक् सेिि प्रोटोकॉल के अिुच्छ ेद 15(क)(i) के तहत बाध् यता के साथ परठत डब्ल् य ू टी ओ के अिुच्छ ेद
2.2.1.1 के तहत प्रावधािों में भारत की पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जवजिर्दाष् ट मािक को
बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत का दावा करि े के जलए अिपु ूरक प्रश् िावली म ें प्रदाि दकए िािे वाल े आंकडों/
सूचिा के माध् यम स े पूरा दकया िािा ह ै।
58. िांच िुरूआत की अवस्ट्थ ा म,ें प्राजधकारी िे एस िी ए और लाभों को जवजधवत िाजमल करके संबद्ध वस्ट् तुओं के
उत् पादि की लागत पर कुछ घरेल ू उत् पादकों द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार आग े कारावाई की ह ै । िांच िरूु होि े
पर, प्राजधकारी िे चीि िि. गण. में उत् पादकों/ जियाातकों को परामि ा ददया दक व े िांच िरूु आत होिे की सूचिा
का उत् तर दें और अपिी बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत का जिधाारण करिे के जलए प्रासंजगक सूचिा प्रदाि करें ।
प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-। के परै ा 8(3) म ें जवजिर्दाष् ट मािदंडोंके अिुसार गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था की
धारणा का खंडि करिे और सगं त जवस्ट् तृत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए सभी ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों को पूरक
प्रश् िावली की प्रजतया ं भेिी । प्राजधकारी िे चीि िि. गण. की सरकार से चीि िि. गण. म ें उत् पादकों/ जियाातकों
को संगत सूचिा प्रदाि करि े का परामिा देिे का अिरु ोध दकया ।
59. दकसी भी जियाातक/ उत् पादक ि े चीि की एिएमई जस्ट्थजत का जवरोध िहीं दकया । इस प्रकार, उपरोक्त जस्ट्थजत को
ध् याि म ें रखत े हुए और चीि की दकसी भी जियाातक कंपिी द्वारा गैर-बािार अथव्ा यवस्ट् था की धारणा के खडं ि की
अिुपजस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी वतामाि िांच म ें चीि िि. गण. को गरै -बािार अथव्ा यवस्ट् था वाले देि के रूप में
माििा उजचत समझते ह ैं और यह प्रस्ट् ताव करत े ह ैं दक चीि िि. गण. के मामल े में, सामान्य मूल् य का जिधाारण
करिे के जलए जियमावली के अिुबंध-। के पैरा – 7 के साथ आगे बढा िाए ।
60. जियमावली के अिुबंध-। के पैरा-7 का पठि इस प्रकार ह ै:
‘’गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाल ेदेिों स ेआयातों के मामल ेम ेंसामान् य मल्ू य का जिधाारण बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे देि की कीमत अथवा सरंजचत मल्ूय , अथवा दकसी तीसरे दिे से भारत सजहत
अन् य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया
िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट् तु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा भगुताि योग् य कीमत, जििम ें
यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि
के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब्ध कराई गई
दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहा ंउजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर
दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे दिे के संबंध म ेंइसी प्रकार के मामल ेमें की गई िांच पर भी
ध् याि ददया िाएगा । िांच से संबंजधत पक्षों को बािार अथाव्य वस्ट् था वाले तीसरे दिे के उपयुाक् त प्रकार
से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपिी रटप् पजणयां देिे के जलए
उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी ।’’
61. पैरा 7 म ें सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए एक क्रम जिर्दाष् ट दकया गया ह ै और यह प्रावधाि दकया गया ह ै दक
सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे देि म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य के आधार पर दकया
िाएगा अथवा ऐसे तीसरे देि से अन् य देि में कीमत के आधार पर दकया िाएगा, जिसमें भारत िाजमल ह ै अथवा
िहां यह संभव िहीं ह,ै वहां दकसी अन् य उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसमें एक तकासंगत लाभ मार्िाि को
िाजमल करिे के जलए आवश् यकता के अिुसार समाि उत्पादि के जलए भारत में वास्ट् तजवक रूप से भगु ताि की गई
अथवा भुगताि की िािे वाली कीमत, जवजधवत समायोिि के साथ, िाजमल ह ै । इस प्रकार, प्राजधकारी यह िोट
करते ह ैं दक सामान् य मल्ू य को अिुबंध-7 के तहत प्रदाि दकए गए जवजभन् ि क्रमबद्ध जवकल् पों को ध् याि में रखते हुए
जिधााररत दकया िािा आवश् यक ह ै । दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा तीसरे देि की बािार अथाव् यवस्ट् था म ें
प्रचजलत मल्ू य या जिर्मता मल्ू य का कोई साक्ष्य िहीं ह ै । वतमा ाि िांच में संबद्ध देि के अलावा, अन् य देिों से
भारत में आयात कम मात्रा में ह ैं । इस प्रकार, बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि स े भारतमें आयात को18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सामान् य मूल् य के जिधारा ण के जलए िहीं मािा िा सकता ह ै। सामान् य मूल् य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि स े
अन् य दिे म ेंकीमत पर आधाररत िहीं हो सकता है, क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तु म ेंसमर्पात सीमा िल्ु क वगीकरण िहीं ह ै।
62. इसजलए, प्राजधकरण ि े चीि में संबंजधत आयात के जलए सामान्य मूल्य का जिमााण "भारत में वास्ट्तव में देय मूल्य"
के रूप म ेंदकया ह,ै िैसा दक एडी जियम, 1995 के अिुबंध - I के पैरा 7 म ें जिधााररत ह।ै इसकी गणिा उत्पादि की
लागत के आधार पर की गई ह।ै घरेल ू उद्योग, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों और मुिाफे में उजचत वृजद्ध के
साथ। इस प्रकार जिधााररत दकया गया सामान्य मल्ू य डंमपंग मार्िाि ताजलका म ेंिीचे ददया गया है ।
जियाता कीमत का जिधारा ण
63. चीि िि. गण. स े जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों ि े वतामाि िांच में भाग जलया ह ै और प्रश्ि ावली के उत् तर
दायर दकए ह।ैं इि उत् पादकों / जियाातकों द्वारा दायर दकए गए उत् तरों की यहां िीच ेिांच की गई ह:ै -
i. म.ै डोंगगआु ि टॉपजमि डेवलपमटें कंपिी जलजमटेड; हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड, हागं कागं
(ईएचके); हाफेल इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, इंजडया के िररए डोंगगआु ि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड
मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
64. म.ै डोंगगुआि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड (‘’जलटोंग’’ के रूप में भी संदर्भात) चीि
िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की एक उत् पादक ह ै और इसि े चीि के व् यापारी अथाात ् डोंगगआु ि टॉपजमि डेवलपमेंट
कंपिी जलजमटेड के द्वारा भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह,ै जिसिे आगे एक अन् य रेडर अथाता ् हाफेल
इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (ईएचके) के िररए भारत को वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै ईएचके िे भारत में एक
संबंजधत पक्षकार हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया जिसि े भारत म ें असंबंजधत
ग्राहकों को जबक्री की है। सभी तीिों कंपजियां अथाात् डोंगगआु ि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मैन्युफैक्चटरंग कंपिी
जलजमटेड, डोंगगआु ि टॉपजमि डेवलपमेंट कंपिी जलजमटेड और हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड ि े जिधााररत
जियाातक प्रश् िावली फामेट में सगं त सूचिा उपलब् ध कराई ह।ै
65. प्रश् िावली उत् तर के अिुसार, डोंगगुआि जलटोंग जप्रजसिि स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड िे संदर्भात
व् यापार सारजणयों के माध् यम स े*** दक.ग्रा. का जियाात दकया ह।ै
66. दायर उत् तर के अिुसार यह दखे ा गया ह ै दक हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड िे वतामाि िांच के जलए अपि े
उत् तर के साथ एसईटी के संदभा में बेची गई संबद्ध वस्ट् तुओं की मात्रा को प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई माप की
इकाई अथाता ् दक.ग्रा. में पररवर्तात करिे के जलए अपिाई गई पद्धजत को दायर िहीं दकया ह।ै
67. इसके अलावा, हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड िे पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का ***
दक.ग्रा. जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम डेटा के साथ जियाातक द्वारा ररपोटा की गई मात्रा को सह
संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक जियाातक द्वारा ररपोटा की गई मात्रा में डीिी जसस्ट् टम डेटा द्वारा ररपोटा की गई
मात्रा से उल्ल ेखिीय अंतर ह।ै हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड द्वारा ररपोटा दकए गए आंकडों और डीिी
जसस्ट् टम डेटा में ररपोटा दकए गए आंकडों के बीच उल्ल ेखिीय असमािता ह।ै अत: प्राजधकारी अिंजतम रूप से माित े
ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत होि े के कारण, जलटोंग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी को डंमपंग और
क्षजत मार्िाि के जिधाारण के उद्दश्े य से िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच
के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिुरोधों की आगे िांच की िाएगी।
ii. म.ै फोिाि फ़्यजू ये र मटे ल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
68. म.ै फोिाि फ़्यूजेयर मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड (‘’फ्यिू ेयर’’ के रूप में भी संदर्भात) संबद्ध देि में एक
उत् पादक ह ै और भारत को सीधे ही संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात करता ह।ै फ्यूिेयर ि े जिधााररत जियाातक प्रश्ि ावली
फामेट में संगत सूचिा उपलब् ध कराई ह।ै
69. फ्यूिेयर द्वारा दायर उत् तर के अिुसार, इसिे पीओआई के दौराि *** दक.ग्रा. संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि और
भारत में असंबंजधत ग्राहकों को इसका जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे बताई गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम डेटा के
साथ सह संबद्ध दकया ह ै यह देखा गया ह ै दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम द्वारा बताई गई मात्रा
से उल् लेखिीय रूप से जभन्ि ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा *** दक. ग्रा. कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
70. इसके अजतररक्त , फ्यूिेयर ि े अपि े उत् तर के साथ वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई माप की
इकाई अथाात ् दक.ग्रा. को एसईटी के संदभ ा में बेची गई संबद्ध वस्ट् तुओं की मात्रा को पररवर्तात करि े के जलए इसके
द्वारा अपिाई गई पद्धजत को दायर िहीं दकया ह।ै
71. आग े यह देखा गया ह ै दक समाि उत् पाद जववरण वाल े बहुत स े उत् पादों के जलए प्रजत सेट भार में जभन् िता ह।ै अत:
प्राजधकारी अिंजतम रूप से मािते ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत होिे के कारण, िािकारी को डंमपंग
मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै
हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिुरोधों की आग े
िांच की िाएगी।
iii. म.ै ग्वागं डोंग डोंगटाई हाडावये र जप्रजसिि मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड के िररए फ़ोिाि िडुं ेडाओके
टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
72. फ़ोिाि िुंड े डाओके टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की एक उत् पादक ह ै और इसि े
चीि में अपिी संबंजधत रेडर कंपिी अथाात् म.ै ग्वांगडोंग डोंगटाई हाडावेयर जप्रजसिि मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी
जलजमटेड (‘’हांगकांग डोंगटाई’’ के रूप म ें भी ज्ञात) के िररए भारत में असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् तु का
जियाात दकया ह।ै
73. फ़ोिाि िुंड े डाओके टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े पीओआई के दौराि भारत को *** दक.ग्रा. संबद्ध वस्ट् तओंु का
जियाात दकया ह।ै हांगकागं डोंगटाई ि े भी जिधााररत जियाातक प्रश् िावली फामेट म ें सगं त सूचिा भी उपलब् ध कराई
ह ैजिसकी इस अजधसूचिा म ेंअलग से िांच की गई ह।ै
iv. म.ै फोिाि िडुं े हदे कयाि जप्रजसिि मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
74. म.ै फोिाि िडुं े हदे कयाि जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड संबद्ध देि में एक उत्प ादक ह ै और इसि े
पीओआई के दौराि सीधे ही भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाता दकया ह।ै
75. दायर दकए गए उत् तर के अिसु ार, इसिे पीओआई के दौराि भारत में असंबंजधत ग्राहकों को *** दक.ग्रा. संबद्ध
वस्ट् तुओं का उत् पादि और जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम डेटा के
साथ सह संबद्ध भी दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट्ट म डेटा द्वारा बताई
गई मात्रा से जभन्ि ह ै । उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट् टम डेटा म ें ररपोटा की गई मात्रा म ें ***
दक.ग्रा. की बेमेलता ह।ै
76. इसके अलावा, फ्यूिेयर िडुं े हदे कयाि जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड ि े वतामाि िांच के जलए अपिाई
गई माप की इकाई अथाात् दक.ग्रा. को एचईटी के संदभा में बेची गई संबद्ध वस्ट् तुओं की मात्रा को पररवर्तात करिे के
जलए इसके द्वारा अपिाई गई को अपिे उत् तर के साथ प्रस्ट्त तु िहीं दकया ह।ै आगे यह देखा गया ह ै दक समाि
उत् पाद जववरण वाले एकाजधक उत् पादों के जलए प्रजत सेट भार के बीच जभन् िता ह।ै अत:, प्राजधकारी पूणा सत् यापि
के लंजबत रहि े तक अिंजतम रूप से मािते ह ैं दक जवस्ट्ततृ िांच और सत्यापि लंजबत होि े के कारण, िािकारी को
डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाता क द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा
सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषा के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिुरोधों
की आग ेिांच की िाएगी।
v. मसै स.ा गआु गं डोंग डोंगताई हाडवा ये र जप्रजसिि मन्ै यफु ैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड और डोंगताई हाडावये र
जप्रजसिि (हागं कागं ) जलजमटेड
77. गुआगं डोंग डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड ि े संबद्ध वस्ट्त ुओं का उत् पादि दकया ह ै और
सीधे ही भारत को उिका जियाात दकया ह।ै इसिे म.ै डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि (हांगकागं ) जलजमटेड के िररए
भी अप्रत्य क्ष रूप से भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै इसके अजतररक्त , डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि
(हांगकांग) जलजमटेड िे फ़ोिाि िुंडे दाओके टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड,से अजधप्राप् त वस्ट् तओंु का भी जियाात दकया
ह,ै जिसि े जिधााररत जियाातक प्रश् िावली फामेट म ें संगत सूचिा भी उपलब्ध कराई ह ै जिसकी इस अजधसूचिा म ें
अलग स ेिांच की गई ह।ै
78. गुआगं डोंग डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड िे प्रत् यक्ष रूप से *** दक.ग्रा. और अप्रत्य क्ष
रूप से *** दक्र.ग्रा. संबद्ध वस्ट् तओंु का भारत में असंबद्ध ग्राहकों को जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे उत् पादक द्वारा20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ररपोटा की गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम डेटा के साथ सह संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ैदक सीधे जियाातों के जलए
उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम डेटा द्वारा बताई गई मात्रा से जभन्ि ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई
मात्रा में *** दक.ग्रा. की बेमले ता ह।ै
79. इसके अजतररक्त , जियाातक डोंगताई हाडावेयर जप्रजसिि (हागं कांग) जलजमटेड द्वारा बताई गई मात्रा भी डीिी
जसस्ट् टम् स डेटा म ें बताए गए डेटा से उल्ल ेखिीय रूप स े जभन् ि ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा में *** दक.ग्रा. की
बेमेलता ह।ै अत:, प्राजधकारी पणू ा सत् यापि को लंजबत रहिे तक माित े ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत
होिे के कारण, िािकारी को डमं पंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई
िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कष ा के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक
द्वारा दकए गए अिुरोधों की आगे िांच की िाएगी।
vi. म.ै गआु ग्ं डोंग हागं ली हाडावये र कंपिी जलजमटेड, हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (व्यापारी) के
िररए हाफेल इंजडया प्राइवटे जलजमटेड, इंजडया को
80. गुआंग्डोंग हागं ली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड संबद्ध दिे म ें उत् पादक ह ै और इसि े हाफेल इंिीजियटरंग एजिया
जलजमटेड के िररए भारत को सबं द्ध वस्ट् तुओं की जबक्री की ह ै जिसिे आगे इसे भारत में अपिी संबंजधत हस्ट्त ी अथाात ्
हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को जियाात कर ददया। यह देखा गया ह ै दक हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे भी
प्रयोक्त ा / आयातक प्रश् िावली के उत् तर दायर दकए ह ैंजिसमें इसिे माल को भारत में असंबंजधत ग्राहकों को जबक्री
करिे के बारे म ेंररपोटा की ह।ै
81. गुआंग्डोंग हागं ली हाडावेयर कंपिी जलजमटेड ि े यह दावा करत े हुए पररजिष्ट –3 अथाात ् भारत को जियाातों के जलए
कंपिी की प्रत् यक्ष जबदक्रयों से संबंजधत सूचिा अपि े उत् तर के साथ दायर िहीं की ह ै दक इसिे भारत को सीध े ही
कोई जियाात िहीं दकए ह।ैं तथाजप, डीिी जसस्ट् टम् स आंकडों स,े यह देखा गया ह ै दक गआु ंग्डोंग हांगली हाडावेयर
कंपिी जलजमटेड िे जिश् चय ही भारत को सीधे ही जियाात दकए ह ैं जिसके बारे में प्रश् िावली के अपिे उत् तर म ें
उत् पादक द्वारा ररपोटा िहीं की गई ह।ै अत:, प्राजधकारी माित े ह ैं दक जवस्ट्ततृ िांच और सत्यापि लंजबत होिे के
कारण, िािकारी को डंमपगं मार्िाि के जिधारा ण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई
िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कष ा के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक
द्वारा दकए गए अिुरोधों की आगे िांच की िाएगी।
vii. म.ै ग्वागं डोंग जििो हाडावये र इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड; गआु गं जौ जििो हाडावये र टेक्नोलॉिी कं,
जलजमटेड और लवहोम हाडावये र (गआु गं जौ) कं, जलजमटेड
82. ग्वांगडोंग जििो हाडावेयर इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड (जिसे ‘’जििो इंडजस्ट्रयल’’ के रूप में भी िािा िाता ह)ै
चीि िि. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तुओं का एक उत् पादक ह ैऔर इसिे अपिी संबंजधत कंपजियों गआु ंगजौ जििो हाडावेयर
टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड (जिसे ‘’जििो टेक्ि ोलॉिी’’ के रूप में भी िािा िाता ह)ै और लवहोम हाडावेयर
(गआु ंगजौ) कं, जलजमटेड (‘’लवहोम’’ के रूप म ें भी ज्ञात) के िररए भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् तुओं का
जियाात दकया ह।ै दोिों व् यापाररयों / जियाातकों अथाात् जििो टेक्ि ोलॉिी और लवहोम भी असंबद्ध उत् पादक
िीयांग झोंगमक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड से संबद्ध वस्ट्त ुओं का क्रय भी दकया ह।ै
83. प्राजधकारी िे जियाातकों द्वारा बताए गए आंकडों को डी िी जसस्ट् टम् स आंकडों के साथ सह संबद्ध दकया है, देखा
गया ह ै दक दोिों जियाातकों िे जिश् चय ही भारत को सीधे जियाात दकए ह।ैं तथाजप, जििो टेक्ि ोलॉिी और लवहोम
द्वारा प्रश्ि ावली के अपि े उत् तर म ें बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट् टम् स आंकडों द्वारा ररपोटा की गई मात्रा म ें कोई
मेल िहीं ह।ै जििो टेक्ि ोलॉिी और डीिी जसस्ट् टम् स डेटा द्वारा बताई गई मात्रा के बीच *** दक.ग्रा. का अंतर ह ै
और लवहोम और डीिी जसस्ट् टम्स द्वारा बताई गई मात्रा के बीच *** दक.ग्रा. का अंतर ह।ै अत:, प्राजधकारी माित े
ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत होिे के कारण, िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के
जलए जिमााता/जियाता क द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के
प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
viii. म.ै गआु ग्ं डोंग औला हाडावये र टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
84. गुआंग्डोंग औला हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (‘’औला’’ के रूप में भी ज्ञात) चीि िि. गण. म ें संबद्ध
वस्ट् तुओं का एक उत् पादक ह ैऔर भारत म ेंअसंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही जियाात करता ह।ै
85. दायर दकए गए उत् तर के अिुसार, इसि े पीओआई के दौराि *** संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि और भारत म ें असंबद्ध
ग्राहकों को जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम् स आंकडों के साथ भी
सह संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम् स डेटा द्वारा ररपोटा की गई
मात्रा से जभन् ि ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट् टम् स आंकडों के बीच *** दक.ग्रा. की बेमले ता ह।ै
86. इसके अजतररक्त , औला िे अपिे उत् तर में भार अथाात् वतामाि िांच में अपिाई गई माप की इकाई के संदभा में
जबक्री मात्रा का पररकलि करिे के जलए एक पररवताि दर को उपलब् ध कराए जबिा सेटों और िगों की संख् या के
संदभा में जबक्री की मात्रा के बारे में सूचिा दी ह।ै अत: जियाात कीमत को जिधााररत िहीं दकया िा सकता और
प्राजधकारी मािते ह ैं दक जवस्ट्ततृ िांच और सत्यापि लंजबत होिे के कारण, िािकारी को डंमपंग मार्िाि के
जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक,
अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमाता ा/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग े िांच की
िाएगी।
ix. गआु ग्ं डोंग टैममगं मटे ल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड
87. गुआंग्डोंग टैममंग मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड (’’गआु ंग्डोंग टैममंग’’ के रूप म ेंभी ज्ञात) चीि िि. गण. में संबद्ध
वस्ट् तु की उत् पादक ह ै और इसिे अपिी सहायक कंपिी टैममंग एडवांस जप्रजसिि मैन्युफैक्चटरंग कंपिी जलजमटेड
("टैममंग एडवांस" के रूप म ेंभी ज्ञात) के िररए भारत म ेंअसंबद्ध ग्राहकों को जियाात दकया ह।ै
88. दायर उत् तर के अिुसार, हालादं क, यह देखा गया ह ै दक टैममंग एडवांस ि े पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध
वस्ट् तुओं के *** दक.ग्रा. का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम् स डेटा
के साथ भी सह संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक जियाातक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम् स डेटा में बताई
गई मात्रा से उल्ल ेखिीय रूप से जभन् ि ह।ै टैममंग एडवांस द्वारा बताए गए आंकडों और डीिी जसस्ट् टम् स के डेटा में
ररपोटा दकए गए आंकडों में उल्ल ेखिीय असमािता ह।ै अत:, प्राजधकारी मािते ह ैं दक जवस्ट्ततृ िांच और सत्यापि
लंजबत होि े के कारण, िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर
की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि
जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।
x. म.ै गआु गं डोंग मिगं पगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
89. गुआगं डोंग मिगं पेंग इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड एक ऐसा उत् पादक ह ै जिसिे भारत को सीधे भी संबद्ध वस्ट् तुओं का
जियाात दकया ह ै और इटरिल माका प्रा. जलजमटेड (हांगकागं ) और इटरिल माका मसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड के
िररए भी जियाात दकया ह।ै
90. इटरिल माका मसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड ि े हहुै ई, चीि िि. मे संबद्ध वस्ट् तुओं के एक उत् पादक, से भी खरीद की ह ै
जिसिे प्रश् िावली उत् तर का प्रत्य ुत् तर िहीं ददया ह।ै
91. दायर दकए गए उत् तर के अिुसार, गुआगं डोंग मिगं पगें इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड, इटरिल माका प्रा. जलजमटेड
(हांगकांग) और इटरिल माका मसंगापुर प्राइवेट जलजमटेड ि े पीओआई के दौराि भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं के क्रमि:
*** दक.ग्रा., *** दक.ग्रा. और *** दक.ग्रा. का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े जियाातकों द्वारा बताई गई मात्रा को
डीिी जसस्ट् टम् स डेटा के साथ भी सह संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक जियाातक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी
जसस्ट् टम् स डेटा द्वारा बताई गई मात्रा से उल् लेखिीय रूप स े जभन् ि ह।ै गुआगं डोंग मिंगपगें इंडजस्ट्रयल कंपिी
जलजमटेड और इटरिल माका मसगं ापुर प्राइवेट जलजमटेड द्वारा बताए गए आंकडों तथा डीिी जसस्ट् टम् स डेटा म ें बताए
गए आंकडों म ें उल् लेखिीय असमािता ह।ै आग,े यह देखा गया ह ै दक इटरिल माका प्रा. जलजमटेड (हांगकांग) द्वारा
ररपोटा की गई मात्रा *** दक.ग्रा. कम बताई गई ह।ै अत:, प्राजधकारी अिंजतम रूप स े माित े ह ैं दक, जवस्ट्तृत िांच
और सत्यापि लंजबत होिे के कारण, िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधारा ण के प्रयोिि के जलए
जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के
जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आगे िांच की िाएगी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. म.ै जियागं जसटी दककी हाडवा ये र इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
92. जियांग जसटी दककी हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड ("दककी" के रूप म ें भी ज्ञात) एक उत्प ादक ह ै और इसि े
पीओआई के दौराि सीधे ही भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाता दकया ह।े
93. दककी द्वारा दायर दकए गए उत् तर के अिुसार, इसिे पीओआई के दौराि *** दक.ग्रा. संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि
दकया ह ै और भारत में असंबद्ध ग्राहकों को जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िे उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को
डीिी जसस्ट् टम् स डेटा के साथ भी सह संबद्ध दकया ह।े यह देखा गया ह े दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा और
डीिी जसस्ट् टम् स डेटा द्वारा बताई गई मात्रा में उल्ल ेखिीय अतं र ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी
जसस्ट् टम् स डेटा म ें प्रकट होि े वाली मात्रा म ें *** दक.ग्रा. की असमािता ह।ै अत:, प्राजधकारी अिंजतम रूप स े माित े
ह ैं दक पणू ा सत् यापि के लंजबत रहिे तक, पाटि मार्िाि के जिधाारण के प्रयोििाथा सूचिा को उत् पादक / जियाातक
द्वारा दायर दकया गया िहीं मािा िा सकता। हालााँदक, अजं तम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि
जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।
xii. जियागं ममगं बो हाडावये र इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
94. जियांगममंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड (जियांगममंगबो के रूप में भी संदर्भात) चीि िि. गण. में संबद्ध
वस्ट् तुओं का एक उत् पादक ह ै जिसिे अपिी असंबद्ध िुद्ध व् यापारी कंपिी गुआगं जौ रोंगटाई हाडावेयर प्रोडक्ट्स
जलजमटेड (‘’जियांगममंगबो’’ के रूप में भी संदर्भात) के िररए भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै असंबद्ध
जियाातक अथाात ् गआु गं जौ रोंगटाई ि े भी अपिी संबंजधत उत्प ादक िान्ताउ रोंगताई हाडावये र प्लाजस्ट्टक फैक्री
(‘’गुआगं जौ रोंगताई’’ के रूप में भी संदर्भात) से क्रय की गई संबद्ध वस्ट् तुओं का भारत को जियाात दकया ह।ै
गुआगं जौ रोंगटाई और िान्ताउ रोंगताई, दोिों िे, जिधााररत जियाातक प्रश् िावली फामेट म ें संगत सूचिा उपलब् ध
कराई ह ैजिसकी इस अजधसूचिा में पथृ क रूप से िांच की गई ह।ै
xiii. म.ै जियये ागं झगें जबयाओ हाडावये र कंपिी जलजमटेड
95. जियेयांग झेंगजबयाओ हाडावेयर कंपिी जलजमटेड चीि िि. गण. म ें एक उत् पादक ह ै जिसिे अप्रत्य क्ष रूप से भारत
में असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्त ुओं का अप्रत्य क्ष रूप स,े अथाता ् फॉच्यूाि प्लस टेक्नोलॉिी (गआु ंगजौ) जलजमटेड, िो
एक जियाातक / व् यापारी कंपिी ह,ै के िररए जियाात दकया ह।ै
96. फॉच्यूाि प्लस द्वारा दायर उत् तर के अिुसार, इसिे पीओआई के दौराि भारत को *** दक.ग्रा. संबद्ध वस्ट् तओंु का
जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को डीिी जसस्ट् टम् स डेटा के साथ भी सह संबद्ध
दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम् स आंकडों द्वारा ररपोटा की गई मात्रा से
जभन् ि ह।ै उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा *** दक.ग्रा. कम बताई गई ह।ै
97. इसके अजतररक्त , यह देखा गया ह े दक फाच् यूाि प् लस ि े अपि े उत् तर म ें अन् य असंबद्ध उत् पादकों / आपूर्ताकतााओं से
क्रय की गई संबद्ध वस्ट् तुओं को भारत को जियाात करिे के बारे में भी बताया ह।ै फाच् यूाि प् लस द्वारा दायर पररजिष्ट
– 2 के अिुसार, िो अन् य उत् पादकों / आपूर्ताकतााओं स े क्रय दकए गए जवचाराधीि उत् पाद के जववरणों के बारे म ें
इंजगत करता ह,ै अन् य असंबद्ध उत् पादक / आपूर्ताककता ा ह ैं फोिाि, िािहईे , िीयागं जििाि और िीयांग
जलएंडरिेंग इि उत् पाद कों / आपूर्ताकतााओं ि े जियाातक प्रश्ि ावली उत् तर दायर िहीं दकए ह।ैं इस प्रकार आपूर्त ा
श्रृंखला अधूरी रह गई ह।ै अत: जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत रहि े तक, प्राजधकरण अिंजतम रूप से मािता ह ै
दक िािकारी को डंमपगं मार्िाि के जिधारा ण के उद्दश्े य से जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई िािकारी के रूप
में िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा
दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।
xiv. जियेयागं झोंगमक्सगं हाडावये र कंपिी जलजमटेड
98. जियांग झोंगमक्संग हाडावेयर कंपिी जलजमटेड (झोंगमक्संग के रूप में संदर्भात) चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट् तुओं का
एक उत् पादक ह।ै झोंगमक्संग ि े गआु ंगजौ जििो हाडावेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (जििो टेक्नोलॉिी के रूप म ें
संदर्भात) और लवहोम हाडावेयर (गआु ंगजौ) कंपिी जलजमटेड (लवहोम के रूप म ें भी संदर्भात) के िररए भारत म ें
असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् तओंु का जियाात दकया ह।ै
99. तथाजप, जििो टेक्नोलॉिी और लवहोम द्वारा ररपोटा की गई मात्रा और डीिी जसस्ट् टम् स डेटा में ददखाई देि े वाल े
आंकडों के बीच असमािता को ध् याि म ें रखत े हुए, प्राजधकरण िे अिंजतम रूप से जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
लंजबत रखा ह,ै दक िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के उद्दश्े य स े जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई
िािकारी के रूप में िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अजं तम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि
जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।
xv. िान्ताउ रोंगताई हाडावये र प्लाजस्ट्टक फैक्री
100. िान्तोउ रोंगताई हाडावेयर प्लाजस्ट्टक फैक्री (िान्तोउ रोंगताई के रूप म ें भी संदर्भात) चीि म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की
एक उत् पादक ह।ै पीओआई के दौराि, िान्तोउ रोंगताई िे पीयूसी का उत् पादि दकया तथा इसकी अपिे संबंजधत
जियाातक गआु ंगजौ रोंगताई हाडावेयर प्रोडक्ट्स जलजमटेड (रोंगताई के रूप में भी संदर्भात) को जबक्री की। यह देखा
गया ह ै दक पीओआई के दौराि रोंगताई ि े एक असंबद्ध उत् पादक जियांगममंगबो हाडावेयर इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
से पीयूसी का क्रय दकया और उसकी भारत को पुि: जबक्री की।
101. रोंगताई द्वारा दायर उत् तर के अिुसार, इसि े पीओआई के दौराि *** दक.ग्रा. संबद्ध वस्ट्त ुओं का उत् पादि दकया
और उिकी भारत में असंबद्ध ग्राहकों को जबक्री की। प्राजधकारी िे उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा को डीिी
जसस्ट् टम् स आंकडों के साथ सह संबद्ध दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक उत् पादक द्वारा बताई गई मात्रा डीिी जसस्ट् टम् स
डेटा द्वारा बताई गई मात्रा स े जभन् ि ह।ै जियाातक द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट् टम् स डेटा द्वारा बताई गई
मात्रा के बीच *** दक.ग्रा. की असमािता ह।ै अत:, प्राजधकारी अिंजतम रूप से मािते ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और
सत्यापि लंजबत होिे के कारण, िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक
द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के
दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आग ेिांच की िाएगी।
xvi. झाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट कागं क्सिु जप्रजसिि मन्ै यफु ैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
102. झाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट कांगक्सुि जप्रजसिि मैन्यफु ैक्चटरंग टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड (कांगक्सुि के
रूप में भी संदर्भात) संबद्ध वस्ट्त ुओं की एक उत् पादक ह।ै कांगक्सुि ि े संबद्ध वस्ट् तुओं का अपिी सहायक कंपिी
झाओककंग जसटी गाओयाओ जडजस्ट्रक्ट चआु ंग्यीयुआि मेटल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड (चआु ंग्यीयुआि के रूप में भी
संदर्भात) के िररए जियाात दकया ह।ै
103. अपिी प्रजतदक्रया के अिुसार, चआु ंजग्ययुआि िे पीओआई के दौराि भारत में असंबंजधत ग्राहकों को *** दकलोग्राम
जवषय का सामाि जियाात दकया ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक जियाातक िे पीओआई के दौराि केवल *** मीररक
टि पीयूसी की आपूर्त ा की है, िबदक भारत में कुल आयात 46,276 मीररक टि ह,ै इस प्रकार भारत म ें कुल
आयात का केवल ***% ह।ै
104. उत्पादक/जियाातक िे अपिे प्रत्युत्तर के साथ एसईटी के संदभा में बेची गई जवषयगत वस्ट्तओंु की मात्रा को वतामाि
िांच के जलए प्राजधकरण द्वारा अपिाई गई माप की इकाई अथाात् केिी में पररवतिा के जलए अपिाई गई पद्धजत
को अपि े उत्तर के साथ प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह।ै यह आग े देखा गया ह ै दक एक ही उत्पाद जववरण के साथ जवजभन्न
लेिदिे के जलए प्रजत सेट विि के बीच महत्वपूण ा जभन्नता ह।ै कोई स्ट्पिीकरण िहीं ह ै दक एक ही जववरण वाले
उत्पाद का अलग-अलग विि क्यों ह।ै यहा ं तक दक उत्पाद एक ही पीसीएि ("एमएस") के ह।ैं इस प्रकार,
प्राजधकरण अिंजतम रूप से, जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि के जलए जिधााररत करता है, दक िािकारी को डंमपंग
मार्िाि के जिधाारण के उद्दश्े य से उत्पादक/जियाातक द्वारा दायर िहीं मािा िा सकता ह।ै तथाजप, अंजतम िांच
पररणामों के प्रयोििाथा िांच के दौराि उत्पादक/जियाता क द्वारा ददए गए प्रस्ट्तुजतयों की आगे िांच की िाएगी।
xvii. मसै स.ा झोंगिाि हाइबाओ जप्रजसिि हाडावये र कंपिी जलजमटेड
105. मैससा. झोंगिाि हाइबाओ जप्रजसिि हाडावेयर कंपिी जलजमटेड (हबै ाओ के रूप में भी संदर्भात) चीि िि. गण. म ें
संबद्ध वस्ट् तुओं की एक उत् पादक ह ै और इसि े हाफेल इंिीजियटरंग एजिया जलजमटेड (ईएचके) के िररए भारत को
संबद्ध वस्ट् तुओं का अप्रत् यक्ष रूप से जियाात दकया ह।ै ईएचके िे हाफेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड को पीयूसी का
जियाात दकया ह ै िो भारत में एक संबंजधत पक्षकार ह।ै पीओआई के दौराि, हाइबाओ िे असंबंजधत जियाातकों /
व् यापाररयों के िररए भी भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकया ह।ै
106. प्रस्ट् तुत दकए गए पररजिष्ट – 3ख अथाता ् संबंजधत / असंबंजधत जियाातकों, जिन् होंिे अंतत: भारतीय ग्राहकों को
जबक्री की ह,ै की कंपिी की जबदक्रयों से संबंजधत सूचिा के अिसु ार यह देखा गया ह ै दक हाइबाओ िे इटरिल माका
हांगकांग, इटरिल माका मसंगापरु , एमकॉपा प्राइवेट जलजमटेड और इंडस्ट्रीि ऑजक्सजलयरेस को भी जबक्री की ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
107. यह िोट दकया गया ह ै दक िहा ं इटरिल माका हांगकांग और इटरिल माका मसंगापरु ि े जियाातकों की प्रश् िावली से
संबंजधत उत् तर दायर दकए ह,ैं दकसी भी जियाातक ि े हाइबाओ से क्रय करिे के बारे म ें ररपोटा िहीं की ह।ै आग े यह
भी िोट दकया गया ह ै दक एमकॉपा प्राइवेट जलजमटेड और इंडस्ट्रीि ऑजक्सजलयरेस िे जियाातको की प्रश् िावली स े
संबंजधत उत् तर दायर ही िहीं दकए ह।ैं एक पणू ा मल्ू य श्रृंखला की अिुपजस्ट्थजत को ध् याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी
प्रणा सत् यापि के लंजबत रहि े तक, अिंजतम रूप से मािते ह ैं दक जवस्ट्तृत िांच और सत्यापि लंजबत होि े के कारण,
िािकारी को डंमपंग मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि के जलए जिमााता/जियाातक द्वारा दायर की गई िािकारी िहीं
मािा िा सकता ह।ै हालााँदक, अंजतम जिष्कषों के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए
अिुरोधों की आगे िांच की िाएगी।
सभी उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाता मल्ू य
108. उपयुाि को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकरण द्वारा की िाि े वाली जवस्ट्ततृ िांच और सत्यापि लंजबत रहि े तक
प्रारंजभक जिष्कषों के प्रयोििाथा प्राजधकरण इस समय उपयिुा उत्पादक/जियाातक के जियाता कों की प्रश्नावली
प्रजतदक्रया को अिंजतम रूप से स्ट्वीकार िहीं करता ह।ै प्राजधकरण िांच के दौराि संबंजधत उत्पादकों/जियाातक को
उिके उत्तर म ेंप्रस्ट्तुत की गई सचू िा को न्यायोजचत ठहरािे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि करेगा।
पाटि मार्ििा
109. जवषय वस्ट्त ु के जलए जिर्मात सामान्य मूल्य और जियाात मल्ू य को ध्याि म ें रखत े हुए, जवषय देि स े जवषय वस्ट्त ु के
जलए डंमपंग मार्िाि को अिंजतम रूप से जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया है
जववरण इकाई एमएस एसएस िोड
आयात मात्रा मी. टि 20,911 25,365 46,276
जिर्मात सामान् य मूल् य डॉलर/ मी. टि *** *** ***
जिवल जियाात कीमत डॉलर/ मी. टि 884 1,411 1,173
पाटि मार्िाि डॉलर/ मी. टि *** *** ***
पाटि मार्िाि % *** *** ***
पाटि मार्िाि रेंि 20-30 60-70 50-60
छ. क्षजत जिधारा ण और क्षजत एव ंकारणात्म क सबं धं की िाचं के जलए अपिाई गई पद्धजत
110. अिुबंध-2 के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में व् यवस्ट्थ ा की गई ह ै दक दकसी क्षजत जिधाारण म ें ऐसे कारकों
की िांच िाजमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षजत की ओर संकेत करत े हैं, ‘’....सभी संगत तथ्य ों को ध् याि में रखत े
हुए, जिि म ें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसी
वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों का पररणामी प्रभाव िाजमल ह.ै..’’। कीमतों पर पारटत आयातों के
प्रभाव पर जवचार करत े हुए, इस पर जवचार दकया िािा अजिवाया समझा गया दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की
कीमत के साथ तलु िा दकए िािे पर पारटत आयातों द्वारा उल्ल ेखिीय कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्य ा ऐस े
आयातों के प्रभाव िे अन् यथा रूप से उल्ल ेखिीय मात्रा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ै या कीमतों में वृजद्ध को रोका
ह,ै िो अन् यथा महत् वपूणा रूप से घरटत हुई होती।
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के मत
111. क्षजत और कारणात् मक मसंबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ैं
छ.2 घरेल ूउद्योग के मत
112. क्षजत और कारणात् मक संबंध के जवषय में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम् िजलजखत जिवेदि दकए गए ह:ैं-
i. भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षत्रे के अंतगात आता ह ैिो स्ट् वरूप से खंजडत ह ैऔर असगं रठत क्षत्रे इसे और
अजधक अिुसंरजक्षत बिाता ह।ै चीि से पारटत आयातों िे घरेल ूउद्योग को अत्य जधक क्षजत पहुचं ाई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ii. िांच िुरूआत के बाद के जिवेदिों के प्रयोििाथा, घरेलू उद्योग के जलए संबद्ध देि से आयातों की मात्रा
और मूल् य के जलए केवल एचएस कोड 83024900 पर जवचार दकया गया ह।ै यह भी जिवेदि दकया
िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात ि े भारी मात्रा में जवजभन् ि एचएस कोडों के अंतगात भारतीय बािार
में प्रवेि दकया ह।ै इसजलए, जिवेदि में आयात की मात्रा कम बताई गई ह।ै
iii. क्षजत अवजध में चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा में महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै 2019-20 स े 2021-22
की अवजध म ें संबद्ध देि स े आयातों की मात्रा म ें कमी आई ह।ै पीओआई की अवजध में, हालांदक, चीि
िि. गण. से संबद्ध आयातों की मात्रा में तीव्र वृजद्ध हुई ह।ै
iv. भारतीय उत् पादि और खपत के संबंध में चीि िि. गण. स ेआयात क्षजत अवजध म ेंमहत् वपूणा बिे रह ेह।ैं
v. पूरी क्षजत अवजध के दौराि भारतीय बािार में इस उत् पाद की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै बढती हुई मांग को
ध् याि म ेंरखत े हुए, हाल की अवजध में भारतीय उद्योग ि े भी क्षमताओं म ेंमहत् वपूण ा वृजद्ध की ह।ै
vi पूरी क्षजत अवजध के दौराि चीि िि. गण. से आयातों की पहुचं कीमत भारतीय उद्योग की जबक्री कीमत
से महत् वपूणा रूप से जिम्ि बिी रही ह,ै इसजलए कीमत कटौती उल् लेखिीय रूप से सकारात् मक ह।ै
vii. आधार वष ा की तलु िा में वष ा 2020-21 में उत् पादि की लागत और जबक्री कीमत में कमी आई ह ै और
उसके बाद पीओआई तक उसम ेंवृजद्ध हुई ह।ै आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के उत् पादि की लागत
के स्ट् तर से उल् लेखिीय रूप से जिम्ि ह,ै आयात भारतीय बािार म ेंकीमत न् यिू ीकरण कर रह ेह।ैं
viii. पीयूसी उत् पादि क्षमताओं की स्ट्थ ापिा के जलए भारी क्षमता प्रस्ट्त ुत करत े ह।ैं इसजलए, भारतीय
उत् पादकों िे िई क्षमताओं का सृिि करि े और जवद्यमाि क्षमताओं को बढािे के जलए प्रयास दकए ह।ैं
मांग में वृजद्ध के साथ, घरेल ूउद्योग िे अपिी क्षमता म ेंवृजद्ध की ह।ै तथाजप, भारतीय बािार में महत् वपूण ा
मात्रा में उपलब् ध पारटत आयातों के कारण, घरेलू िे पीओआई में अपिी स्ट् थाजपत क्षमता का केवल ***
प्रजतित ही प्रयोग दकया ह।ै
ix. घरेलू उद्योग िीजवत रहिे के जलए अत्य जधक दबाव में ह,ै क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तुएं ऐसी कीमतों पर घरेल ू
बािार में प्रवेि कर रही ह ैं िो लागत से भी कम ह ै और घरेल ू उद्योग को ऐसी कीमतों पर अपिे उत् पाद
बेचिे के जलए जववि कर रही ह ैं िो मुजश्कल से उसकी लागत से अजधक ह।ै परू ी क्षजत अवजध के दौराि
घरेल ू उद्योग लाभों का जिम्ि स्ट्त र अर्िात करता रहा ह।ै लागत के प्रजतित के रूप म ें लाभ *** प्रजतित
से भी काफी जिम्ि ह।ै प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य जिधाारण के जलए भी उजचत लाभ के रूप म ें
***प्रजतित की अिुमजत दी ह।ै
x. घरेलू उद्योग के िकद लाभों म ें वृजद्ध हुई ह,ै ककंत ु इिका लगातार काफी जिम्ि स्ट् तर पर बि े रहिा िारी
ह।ै
xi. क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग के आरओआई में जगरावट आई ह ैऔर यह उल्ल ेखिीय रूप से जिम् ि स्ट् तर पर
बिा हुआ ह।ै
xii. क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग के पास मालसूची में महत् वपणू ा वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा की तुलिा म ें
मालसूची के स्ट् तर म ें*** प्रजतित की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक मांग में वृजद्ध हुई ह।ै
xiii. क्षमता में वृजद्ध के साथ, कमाचाररयों की संख् या में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै तदिसु ार, क्षजत
अवजध में भगु ताि की गई मिदरू ी और प्रजत कमाचारी उत् पादकता में भी वृजद्ध हुई ह।ै
xiv. संबद्ध देि से पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम सीमा से अजधक ह ेबजल्क महत् वपूण ा भी ह।ै
xv. अभी हाल की अवजध में कम स े कम तीि कंपजियों को अपि े उत् पादि को बंद करि े के जलए जववि होिा
पडा ह।ै
xvi. पीओआई के दौराि मांग में उल्ल ेखिीय वृजद्ध हुई ह ै और इस प्रकार यह साक्ष्य ह ै दक मांग में संभाजवत
संकुचि घरेल ूउद्योग को क्षजत का कारण िहीं ह।ै
xvii. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंखपत के पैटिा म ेंकोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xviii. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराए गए आर्थाक मापदंड केवल उिके घरेल ू जिष्प ादि के जलए ह।ैं इसजलए,
घरेलू उद्योग िे क्षजत का जियाता जिष्प ादि घरेलू उद्योग का संभाजवत कारण िहीं ह।ै
xix. जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि करिे के जलए प्रौद्योजगकी साथ ही उत् पादि प्रदक्रया म ें कोई महत् वपूण ा
पररवताि िहीं हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग के पास उत् पाद का उत्प ादि करिे के जलए अद्यति प्रौद्योजगकी
जवद्यमाि ह।ै प्रौद्योजगकी में संभाजवत पररवताि घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै
xx. ऐसी कोई व् यापार प्रजतबंजधत पद्धजत जवद्यमाि िहीं ह ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत म ें योगदाि कर सकती
ह।ै
xxi. कंपिी के अन् य उत् पादों का जिष्प ादि घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हो सकता। प्रजतदि ा उत् पादकों
िे जवचाराधीि उत् पाद से संबजं धत सूचिा उपलब् ध कराई ह ै िो वतामाि प्रयोिि के जलए एकमात्र
प्रासंजगक सूचिा ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
छ.3.1 मागं /प्रत्य क्ष खपत का मल्ू य ाकं ि
113. मांग / प्रत् यक्ष खपत के प्रयोिि हते ु, प्राजधकारी ि े भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तुओं के कुल आयात और घरेल ू उद्योग द्वारा
की गई कुल घरेल ूजबदक्रयों और अन् य सभी भारतीय उत् पादकों द्वारा की गई जबदक्रयों पर जवचार दकया ह।ै
मागं इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी.टि *** *** *** ***
अिुक्रजमत- मी.टि 100 153 203 255
अन्य भारतीय उत्पादकों की जबदक्रयां मी.टि *** *** *** ***
100 173 338 317
कुल जबक्री मी.टि *** *** *** ***
अिुक्रजमत- मी.टि 100 162 264 283
चीि िि. गण. से आयात मी.टि 17,436 27,214 47,922 46,276
अन्य देिों से आयात मी.टि 342 2,798 3,471 2,820
कुल आयात मी.टि 17,778 30,012 51,393 49,096
कुल मांग/खपत मी.टि 21,651 36,287 61,620 60,056
अिुक्रजमत- मी.टि 100 168 285 277
114. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध में उत् पाद की मांग में महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै यह देखा गया ह ै दक कुल मागं म ें
घरेलू उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी पूरी क्षजत अवजध के दौराि 17%-18% पर जस्ट्थर बिी हुई ह।ै
छ.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव
क. कुल रूप म ेंतथा सापक्षे सदं भ ाम ेंआयात
115. पारटत आयातों की मात्रा के संदभा में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकए िािे की िरूरत ह ैदक क्य ा कुल रूप में या
भारत म ें उत् पादि या खपत के संबंध में पारटत आयातों म ें महत् वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोििाथा,
प्राजधकारी िे डीिीसीआई एडं एस के सौदावार आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात मात्रा और
क्षजत िांच अवजध के दौराि इसका जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह:ै-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
आयात मात्रा
चीि िि. गण. से आयात मी.टि 17,436 27,214 47,922 46,276[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
अन्य दिे ों से आयात मी.टि 342 2,798 3,471 2,820
कुल आयात मी.टि 17,778 30,011 51,393 49,096
जिम्ि के सबं धं म ेंसबं द्ध आयात
कुल आयात % 98 91 93 94
भारतीय उत्पादि % 381 420 388 315
भारतीय मांग % 81 75 78 77
116. यह देखा गया ह ैदक:
क. चीि से आयातों म ें क्षजत की परू ी अवजध अथाात् 2021-22 तक काफी हद तक वृजद्ध हुई ह ै और िांच की
अवजध में इसमें मामूली रूप स े जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयातों की मात्रा में आधार वषा की तलु िा म ें िांच
की अवजध में लगभग 165 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
ख. आयातों में संबद्ध देि का जहस्ट्सा क्षजत की परू ी अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ह।ै संबद्ध आयातों म ें
िांच की अवजध म ेंभारत में सबं द्ध वस्ट्तुओं के कुल आयातों का 94 प्रजतित था।
ग. आयात भारत म ेंउत्पादि और खपत की तलु िा म ेंक्षजत की अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ।
घ. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात बहुत अजधक ह ैं और य े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की मांग का लगभग 73
प्रजतित पूरा करत े ह।ैं
ड. भारतीय उद्योग द्वारा दिे म ें इस उत्पाद की मांग को पूरा करि े के जलए अपिी क्षमता में वृजद्ध करि े के
बाविूद, आयातों का भारतीय बािार में बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै
117. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद के आयात क्षजत की अवजध के दौराि पूणा रूप में और भारत म ें
उत्पादि तथा खपत की तलु िा में दोिों म ेंबहुत अजधक रहा ह।ै
छ.3.3. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
118. इस जियमावली के अिुबंध II (ii) के संदभ ा में, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी स े यह
अपेजक्षत ह ैदक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों
के द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार से कीमतों पर
बहुत अजधक हद तक दबाव पडिे वाला ह ैअथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक िाि े वाली ह ै िो अन्य प्रकार स े बहुत अजधक
हद तक हुई होती।
119. तदिुसार, संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच
कीमत में कटौती और कीमत ह्रास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य से,
घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत और जिवल जबक्री प्राजप्त (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की
पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क) कीमत म ेंकटौती
120. उस सीमा जिस सीमा तक आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है, का जिधाारण करि े के
जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के पहुचं मल्ू य की तलु िा घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की जबक्री
कीमत पर जवचार कारखािागत स्ट् तर पर जिसमें सभी छूट और करों का जिवल िाजमल है, पर जवचार दकया गया
ह।ै कीमत म ें कटौती का जिधारा ण अलग-अलग पीसीएि के जलए पृथक रूप से दकया गया ह ै और उसके बाद
कीमत में कटौती का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जलए दकया गया ह।ै
जववरण इकाई िाचं की अवजध
एमएस एसएस पीयसू ी
आयातों का पहुचं मूल्य रु./एमटी 86,154 1,35,554 1,13,34628 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** *** ***
रु./एमटी *** *** ***
कीमत में कटौती % *** *** ***
रेंि 20-30 60-70 50-60
121. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध आयात की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े काफी कम ह।ै िांच अवजध म ें
आयात के कारण घरेल ूउद्योग की कीमतों में काफी हद तक कटौती हो रही थी। आयात से घरेलू उद्योग की कीमतों
में ***% की कमी आ रही ह।ै
ख) कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण
122. घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के कीमत ह्रास और न्यूिीकरण के प्रभाव का जवश्लेषण करिे के उद्देश्य से,
प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत और जबक्री कीमत में प्रवृजत्तयों की तुलिा की ह ैतथा संबद्ध वस्ट्तुओं
की पहुचं कीमत की प्रवृजत्तयों से तुलिा की ह।ै कीमत ह्रास अथवा न्यूिीकरण का आकलि अलग-अलग पीसीएि
के जलए पृथक रूप से दकया गया ह।ै
जववरण इकाई िाचं की अवजध
एमएस एसएस
आयातों का पहुचं मूल्य रु./एमटी 86,154 1,35,554
जबक्री की लागत रु./एमटी *** ***
जिवल जबक्री प्राजप्त रु./एमटी *** ***
123. यह देखा गया ह ै दक माइल्ड स्ट्टील स े जिर्मात समाि वस्ट्तु की जबक्री कीमत इसकी लागत स े मामूली रूप स े अजधक
ह ै िबदक स्ट्टेिलेस स्ट्टील स े जिर्मात समाि वस्ट्त ु की कीमत िांच की अवजध म ें इसकी लागत स े कम ह।ै माइल्ड
स्ट्टील और स्ट्टेिलेस स्ट्टील स े जिर्मात संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के मामले म ें पहुचं मल्ू य तुलिीय समाि वस्ट्तओंु की
लागत स े बहुत कम ह।ै यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध म ें पारटत आयातों के कारण बािार म ें इस उत्पाद की
कीमतें कम हुई ह।ैं
छ.3.4. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
124. जियमावली के अिुबंध II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में सभी संगत
आर्थाक कारकों और सूचकांकों जििका जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेिों पर प्रजतफल
अथवा क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो; घरेल ू
कीमतों, पाटि के मार्िाि के आकार को प्रभाजवत करिे वाले कारकों; िकद प्रवाह, माल सूची, रोिगार, मिदरू ी,
वृजद्ध और पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभावों का वस्ट्तुपरक और
जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। तदिुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों की चचा ा इसम ें
िीचे की गई ह:ै
i. क्षमता, उत्पादि, क्षमता का उपयोग और जबक्री
125. क्षमता, उत्पादि, क्षमता का उपयोग और जबक्री के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग का प्रदिाि जिम्नािुसार ह:ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 138 158 195
उत्पादि एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
सूचकांक 100 141 214 243
क्षमता का उपयोग % *** *** *** ***
सूचकांक 100 111 144 96
घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 153 203 255
मांग एमटी 21,651 36,287 61,620 60,056
126. यह देखा गया ह ैदक:
क. इस उत्पाद की मांग ि े इस अवजध के दौराि बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी ह।ै इस मागं ि े जविेष रूप से वष ा
2021-22 तक वृजद्ध और िांच की अवजध में मामलू ी जगरावट दिाायी ह।ै
ख. उत्पाद की मांग में अचािक और तेि वृजद्ध को ध्याि म ें रखत े हुए, पीओआई में भारत में जिमााताओं द्वारा िई
क्षमताएं िोडी गईं।
ग. क्षमता म ें वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग के उत्पादि ि े भी कुछ वृजद्ध दि ा की ह ै हालांदक यह उत्पादि घरेल ू उद्योग
के पास संस्ट्थाजपत क्षमताओं और बािार म ें इस उत्पाद की मांग को देखत े हुए उि स्ट्तरों स े बहुत कम ह ै जिस े
घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त दकया िा सकता था।
घ. घरेलू उद्योग की जबक्री म ें भी बढोतरी देखी गई ह।ै हालााँदक, जबक्री की मात्रा में वृजद्ध दिे म ें मांग म ें वृजद्ध की
तुलिा म ें बहुत कम ह।ै यह देखा गया ह ै दक कुल मागं में घरेल ू उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी पूरी क्षजत अवजध के
दौराि 17%-18% पर जस्ट्थर बिी हुई ह।ै मांग म ेंवृजद्ध मुख्य रूप से संबद्ध आयातों द्वारा ग्रहण की गई ह ै।
ड. घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग के कम स्ट्तर के साथ काया कर रहा ह।ै इसके अलावा, बाकी क्षमता के उपयोग म ें
2021-22 तक वृजद्ध हुई, उसमें िांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक जगरावट आई। िाचं की अवजध म ें
क्षमता का उपयोग तत्काल जपछल े वषा की तुलिा म ें भी कमतर िहीं था बजल्क जपछल े समग्र वषों के दौराि
भी यह कमतर था।
ii. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
127. बािार जहस्ट्सा िीचे ताजलका म ेंददया गया ह:ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
संबद्ध देि % 81 75 78 77
अन्य दिे % 2 8 6 5
घरेलू उद्योग % 17 17 17 18
128. यह देखा गया ह ै दक भारतीय उद्योग द्वारा देि में मौिूदा और बढती मागं को परू ा करिे के जलए अपिी क्षमताओं
को बढािे के बाविूद, क्षजत की अवजध के दौराि संबंजधत देि की बािार जहस्ट्सेदारी महत्वपूणा बिी हुई ह।ै
पीओआई म ें भारतीय बािार में घरेल ू उद्योग की मुजश्कल स े 18% जहस्ट्सेदारी ह।ै यह इस तथ्य के बाविूद ह ै दक
भारतीय उद्योग के पास पीओआई के दौराि 60,056 एमटी की स्ट्थाजपत मांग की तुलिा में सामूजहक रूप से
लगभग 56,000 एमटी की क्षमता ह।ै
iii. लाभप्रदता, िकद लाभ और लगाई गई पिूं ी पर प्रजतफल
129. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, कर पूवा लाभ (पीबीआईटी) और जिवेि
पर प्रजतफल का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 98 127 115
जबक्री कीमत रु./एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 98 126 114
कर पूवा लाभ (पीबीटी) रु./एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 66 -16 35
लाभ के प्रजतित के रूप म ेंपीबीटी % *** *** *** ***
सूचकांक 100 67 -12 31
िकद लाभ रु./एमटी *** *** *** ***
सूचकांक 100 94 66 84
लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल % *** *** *** ***
सूचकांक 100 87 33 72
130. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेल ूउद्योग जबक्री की लागत पर मामूली लाभ अर्िात करता रहा ह।ै
ख. जबक्री की प्रजत इकाई लाभ काफी कम ह ै और 2020-21 तक जगरावट आई और 2021-22 में िकारात्मक हो
गई, उसके बाद िांच अवजध म ेंमामूली वृजद्ध हुई।
ग. महत्वपणू ा क्षमता वृजद्ध और उत्पादि और जबक्री में पररणामी वृजद्ध के बाविूद, आधार वषा की तुलिा में िकद
लाभ और जियोजित पूंिी पर ररटिा म ेंजगरावट आई।
131. प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग लाभ का बहुत कम स्ट्तर अर्िात करि े म ें सक्षम रहा ह।ै इसके अलावा,
मुिाफे का इतिा जिम्न स्ट्तर 2021-22 म ें िकारात्मक हो गया। िकद लाभ और आरओआई ि े समाि प्रवृजत्त का
अिुसरण दकया ह।ै
iv. मालसचू ी
132. क्षजत की अवजध और िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत से सबं ंजधत आकडा िीच े
ददया गया ह:ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
अंजतम मालसूची एमटी *** *** *** ***
मालसूची एमटी *** *** *** ***
मालसूची एमटी- सूचीबद्ध 100 107 130 168
133. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास माल-सूची का स्ट्तर बढ गया ह।ै इन्वेंरी म ें
ऐसी वृजद्ध 2021-22 और POI के बाद से महत्वपूणा ह,ै िब आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध देखी गई ह।ै POI के अंत
में समापि स्ट्टॉक POI के घरेलू उद्योग के उत्पादि का लगभग ***% था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
134. घरेलू उद्योग की रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध में जस्ट्थजत िीचे ददए गए अिुसार ह:ै
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
कमाचाररयों की संख्या स.ं *** *** *** ***
सूचकांक 100 111 164 178
वेति एवं मिदरू ी लाख रु. म ें *** *** *** ***
सचूकांक 100 87 138 200
प्रजतददि उत्पादकता एमटी/ददि *** *** *** ***
सूचकांक 100 141 200 229
135. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की संख्या में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
रोिगार के स्ट्तरों में वृजद्ध के साथ भुगताि दकए गए वेतिों ि े भी वृजद्ध दि ा की ह।ै इसके अलावा, उत्पादकता ि े
भी उत्पादि के संचलि के अिरूु प बढती हुई प्रवृजत्त दिाायी ह।ै
vi. वृजद्ध
136. घरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध में िािकारी िीचे दी गई ह:ै
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 िाचं की अवजध
क्षमता % *** *** ***
उत्पादि % *** *** ***
जबक्री % *** *** ***
औसत मालसूची % *** *** ***
प्रजत इकाई लाभ % (***) (***) ***
प्रजत इकाई िकद लाभ % (***) (***) ***
जिवेि पर प्रजतफल % (***) (***) ***
137. यह देखा गया ह ै दक डंप दकए गए आयात िे उत्पादि, जबक्री और इन्वेंरी के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध पर
प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै यहा ं तक दक घरेल ू उद्योग ि े 2021-22 तक लाभ, िकद लाभ और आरओसीई म ें
िकारात्मक वृजद्ध दिा की ह,ै उसके बाद िांच अवजध म ेंइि मापदंडों म ेंमामूली सुधार ददखाया गया ह।ै
छ) पाटि और पाटि मार्ििा का आकार
138. यह देखा गया ह ैदक पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम से अजधक ह ैबजल्क यह बहुत अजधक भी ह।ै
ि) कुछ घरेल ूउत्पादकों द्वारा उत्पादि का जिलबं ि
139. घरेलू उद्योग ि े सबूत ददए ह ैं दक कुछ घरेल ू उत्पादकों को हाल की अवजध म ें अपिा उत्पादि बंद करि े के जलए
मिबूर दकया गया ह।ै उि उत्पादकों की सूची जिन्होंिे अपिा उत्पादि बंद कर ददया है, इस प्रकार ह:ै
i. दक्रिापाल हाडावेयर एलएलपी
ii. जमलाि एंटरप्राइि
iii. कोरम स्ट्लाइड एलएलपी32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. कारणात्मक सबं धं
i. कारणात्मक सबं धं स्ट्थाजपत करि ेवाल ेकारक
140. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के प्रदिाि का जवश्लेषण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत दिााता ह।ै डंप दकए
गए आयात और घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जिम्नजलजखत आधारों पर स्ट्थाजपत
दकया गया ह:ै
क. िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात पूणा रूप से बढा ह ैऔर सापेक्ष रूप में महत्वपूणा बिा
हुआ ह।ै
ख. पहुचं मूल्य जबक्री मूल्य के स्ट्तर से िीचे ह ै और िांच अवजध में जबक्री की लागत से भी कम ह ै जिसके
कारण बािार म ेंकीमतों में जगरावट आई ह।ै
ग. आयात तब बढ रहा ह ै िब घरेल ू उद्योग की क्षमता उपयोग केवल 20-30% के बीच ह।ै इस प्रकार
आयात के मद्देििर क्षमताओं का बहुत कम उपयोग दकया िाता ह।ै
घ. भारत में कुल मागं में डपं दकए गए आयात की बािार जहस्ट्सेदारी लगभग 77% रही िबदक भारतीय
उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी केवल 18% के आसपास ह।ै
ङ. घरेल ू उद्योग मागं म ें वृजद्ध के अिुरूप अपिा उत्पादि और जबक्री बढािे म ें सक्षम िहीं रहा ह।ै घरेल ू
उद्योग के पास िांच अवजध म ेंकाफी अप्रयुि क्षमता थी, भल ेही मांग बढ गई थी।
च. घरेल ू उद्योग की सूची बढ रही है, क्योंदक घरेल ू उद्योग मागं म ें वृजद्ध के अिुपात म ें अपिी जबक्री बढािे म ें
सक्षम िहीं ह।ै आयात आक्रामक रूप से भारत में मागं पर कब्िा कर रहा ह।ै
छ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर ररटि ा पर भी प्रजतकूल प्रभाव पडता ह।ै घरेलू उद्योग
के मुिाफे पर भारी असर पडा ह.ै लागत के प्रजतित के रूप में पीबीटी िांच अवजध में केवल ***% के
आसपास ह।ै
141. उपयुाि जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को संबंजधत देि से भारत में पारटत आयात में वृजद्ध के कारण
वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै जवषय दिे म ें उत्पन्न होि े वाल े या वहां स े जियााजतत जवषय माल के डंप दकए गए
आयात म ेंवृजद्ध और घरेलू उद्योग को हुई भौजतक क्षजत के बीच कारण संबंध मौिूद ह।ै
ञ) गरै -आरोपण जवश्लषे ण
142. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों के अलावा
दकसी ज्ञात कारकों की िांच करें िो उसी समय घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इि अन्य कारकों के
कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सके। वे कारक िो इस संबंध म ें संगत हो
सकते ह ैं उिमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग म ें
संकुचि अथवा खपत के पैटि ा में पररवतिा , जवदिे ी और घरेल ू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया पद्धजतया ं
और उिके बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेल ू उद्योग का जियाात प्रदिाि तथा उत्पादकता िाजमल
ह।ै यहां िीचे इस तथ्य की िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों का घरेल ू उद्योग को
क्षजत पहुचं ाि े में योगदाि हो सकता था।
क. तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
143. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध देि को छोड कर अन्य स्रोतों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात बहुत अजधक िहीं ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचि
144. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ेंक्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई।
ग. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
145. जवचाराधीि उत्पादि के खपत के पैटिा म ेंकोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ ह।ै
घ. जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों की व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय ापद्धजतया ंऔर उिके बीच प्रजतस्ट्पधाा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
146. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत िहीं ह ै और देि म ें उिका स्ट्वतंत्र रूप से आयात िहीं दकया
िा सकता ह।ै
ड. प्रौद्योजगकी का जवकास
147. प्राजधकारी िोट करते ह ैंजवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक पररवताि िहीं
हुआ ह।ै
च. जियात ाकाय ाजिष्पादि
148. दी गई सूचिा पर जवचार घरेल ू उद्योग के घरेलू प्रचालिों के जलए ही दकया गया ह।ै दफर भी यह देखा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग िे अन्य देिों को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात िहीं दकया ह।ै
छ. उत्पादकता
149. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ेंक्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा का पररमाण
150. उद्योग की खंजडत प्रकृजत और इसमें िाजमल उत्पादकों की संख्या को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकरण ि े गैर-
हाजिकारक मूल्य के जिधाारण के उद्देश्य से घरेल ू उत्पादकों का िमूिा लिे ा उजचत समझा। इसजलए, िबदक घरेल ू
उद्योग का गठि करि े वाले सभी उत्पादकों से संबंजधत सूचिा पर चोट जवश्लेषण के जलए जवचार दकया गया था,
गैर-हाजिकारक मूल्य और क्षजत मािि एक िमूि े के आंकडों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस उद्देश्य के
जलए, प्राजधकरण ि े सांजख्यकीय रूप से वैध िमूिा जिधााररत दकया। प्राजधकरण ि े आवेदकों को सूजचत दकया दक
जिम्नजलजखत िमिू ा उत्पादकों को लागत संबंधी िािकारी प्रस्ट्तुत करिा आवश्यक था, िो िमूिा घरेलू उत्पादकों
द्वारा प्रदाि की गई थी।
i. िेजिल टेक्नो इंडस्ट्रीि
ii. स्ट्लाइड टेक इंडस्ट्रीि
iii. सुकेतु एंटरप्राइि
iv. दकयारा स्ट्लाइडस ा(इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
v. जविायक स्ट्लाइड एलएलपी
151. लागत संबंधी सूचिा प्राप्त होिे पर यह िोट दकया गया दक िमूिा जलए गए उत्पादक केवल माइल्ड स्ट्टील
(एमएस) का उपयोग करके पीयूसी का उत्पादि कर रह े थ े और इसजलए प्राप्त सूचिा म ें सभी प्रकार के कच्च े माल
को िाजमल िहीं दकया गया था। इसजलए, िमूिा उत्पादकों के दायरे को बढाया गया था तादक बटरफ्लाई ड्रॉवर
स्ट्लाइड मन्ै युफैक्चटरंग कंपिी को एक भारतीय उत्पादक के रूप में िाजमल दकया िा सके िो स्ट्टेिलेस स्ट्टील का
उपयोग करके इस तरह के उत्पाद का जिमााण करता ह।ै
152. तदिुसार, प्राजधकरण ि े संिोजधत अिुबंध III के साथ पढ े गए जियमों में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर िमिू ा
दकए गए घरेल ू उत्पादकों के जलए गैर-हाजिकारक मल्ू य जिधााररत दकया ह,ै िैसा दक ऊपर बताया गया ह।ै
जवचाराधीि उत्पाद की गरै -हाजिकारक कीमत िांच की अवजध के जलए उत्पादि की लागत स े संबंजधत सत्याजपत
िािकारी/डेटा को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देि से पहुचं मल्ू य की
तुलिा करि े के जलए गरै -हाजिकारक मूल्य पर जवचार दकया गया ह।ै गैर-हाजिकारक मूल्य जिधााररत करि े के जलए,
क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल, उपयोजगताओं और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर
जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गरै -आवती
व्यय िहीं लगाया गया। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत िद्धु अचल संपजत्त और
औसत कायािील पूंिी) पर एक उजचत ररटि ा (कर-पूव ा @ 22%) को कर-पूवा लाभ के रूप म ें जिधााररत गैर-
हाजिकारक मूल्य पर पहुचं िे की अिुमजत दी गई थी। जियमों का अिलु ग्नक III और उसका पालि दकया िा रहा ह।ै
153. सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए उतराई तक का मल्ू य डीिीसीआईएस आंकडों से एकजत्रत सूचिा के आधार पर
जिधााररत दकया गया ह।ै संबंजधत देि के सभी गैर-सहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए, प्राजधकरण िे उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर अवतररत मूल्य जिधााररत दकया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
154. उपरोिािुसार अवतररत मल्ू य और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकरण द्वारा अिंजतम रूप से जिधााररत
उत्पादकों/जियाातकों के जलए चोट मािि िीच ेदी गई ताजलका में ददया गया ह:ै
जववरण इकाई एमएस एसएस कुल
आयात की मात्रा एमटी 20,911 25,365 46,276
क्षजत रजहत कीमत रु./एमटी *** *** ***
पहुचं कीमत रु./एमटी 86,154 1,35,554 1,13,346
क्षजत मार्िाि रु./एमटी *** *** ***
क्षजत मार्िाि यूएस डॉलर/एमटी *** *** ***
क्षजत मार्िाि % *** *** ***
क्षजत मार्िाि रेंि 10-20 70-80 50-60
ञ. भारतीय उद्योग के जहत, ििजहत और अन्य मद्दु े
ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
155. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) यदद पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तब भारत को जियाात में बहुत अजधक हद तक कमी आएगी तथा
आयातक एवं प्रयोिा प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होंगे।
ii) अतकासंगत रूप से िुल्क का उच्च स्ट्तर भारतीय फिीचर जिमााताओं के जलए लागतों, स्ट्थािीय कारपेंटरों के
जलए पररयोििाओं की लागतों म ें वृजद्ध करेगा और इस कारण स े अजतररि लागत ें अंजतम प्रयोिाओं पर
डाली िाएंगी । आयात का तकासंगत फ्लोर कीमत असंगरठत क्षेत्र म ें जिम्न कोरट के आयातों को समाप्त करि े
में मदद करेगा।
iii) घरेलू उत्पादक छोटे और टुकडों में बंटे हुए ह।ैं उिके पास सीजमत क्षमता ह ै और वे भारत की समग्र मांग को
समुजचत रूप से पूरा िहीं कर सकते ह।ैं चीि िि. गण. से आयात की गई वस्ट्त ु को देखत े हुए कोई आपूर्त ा
संबंजधत बाधा िहीं ह।ै
iv) घरेलू उद्योग की अपि े जिमाणा ढांचा को उन्नत करि े की अजिच्छा िैस े कारकों और उत्पादकों के बीच
परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा के कारण क्षजत हुई होगी। इसके अलावा घरेलू उद्योग जवतरण, ब्ांमडंग, प्रदिाि केंिों आदद
में जिवेि िहीं करते ह ैं तथा राष्ट्रीय स्ट्तर पर जबक्री करिे जिसके कारण उिकी क्षमताओं का उपयोग िहीं
दकया िाता ह।ै
v) जवदेिी उत्पादकों को भारतीय उत्पादकों की तुलिा में जिम्नजलजखत लाभ प्राप्त होता ह:ै
क) जवजिि ग्रेड की आयात की गई स्ट्लाइड जिसका आयात दकया िा रहा है, की अन्य स्ट्टील ग्रडे ों की
तुलिा में उच्चतर विि धारण क्षमता ह।ै चीि में इसकी उपलब्धता के कारण, जियाातकों को भारतीय
आपूर्ताकतााओं की तलु िा में लाभ जमलता ह।ै
ख) उच्च क्षमता वाली मिंक कोटटंग जसस्ट्टम की उपलब्धता
ग) उत्कृि उत्पादों का जिरंतर रूप से जिमााण करिे के जलए उत्पादि की प्रदक्रयाओं और तुमलंग का
कायाान्वयि,
घ) उत्पाद की गुणवत्ता और जवश्वसिीयता की िाचं करिे के जलए इिहाउस परीक्षण प्रयेागिालाएं तथा
ड.) दकफायती उत्पादि। उन्होंिे पूंिी उपकरण म ें बहुत अजधक जिवेि दकया ह ै और वे लागत काय ा
क्षमताएं प्राप्त करि े में सक्षम ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
vi) आयात की गई वस्ट्तु बेहतर गणु वत्ता और उत्पाद मािक देती ह ै तथा वह सफलतापूवाक साल्ट स्ट्प्रे टेस्ट्ट और
लाईफ साईकल टेस्ट्ट िैस ेपरीक्षणों में सफल होती ह ै।
vii) यदद पाटि रोधी िुल्क लगाया िाता है, तब इसे सही तरीके से लगाया िािा चाजहए अथाात ् उस तरीके से
लगाया िािा चाजहए िो कम कीमतों पर कम गुणवत्ता वाल े उत्पादों का जियाात करिे वाल े उत्पादकों को
समाप्त करिे म ेंसहायक होगा तथा क्षजत का सही कारण यही ह।ै
viii) गोदरेि ि े जवचाराधीि उत्पाद का स्ट्थािीय आपूर्ताकता ा का पता लगाि े की कोजिि की ह ैलेदकि वतामाि म ें
कोई भी भारतीय आपूर्ताकता ा के पास गोदरेि की आवश्यकता की परू ा दकट बिाि े की क्षमता िहीं ह।ै
भारतीय आपूर्ताकताा को कम स े कम 18-24 महीि े तथा तेिी से आगे बढि े वाल े ड्रोअर स्ट्लाइस की गोदरेि
की आवश्यकता का मुकाबला करि े के जलए अपिी मौिूदा प्रोफाइलों को जवकजसत करि े तथा क्षमता का
जिमााण करि े के जलए पयााप्त जिवेि की आवश्यकता होगी। िसै े ही क्षमता और सक्षमता भारत म ें जवकजसत
हो िाएगी, प्रयोिा इस उत्पाद की भारतीय आपूर्त ा की ओर िािे के जलए इच्छुक होंगे।
ix) एब्को, संबद्ध वस्ट्तुओं का एक घरेलू उत्पादक और आयातक, का उद्येश्य जवचाराधीि उत्पाद की अपेक्षाकृत
अजधक मात्रा का जिमााण करिा ह।ै हालांदक अवसंरचिा की स्ट्थापिा में समय लगेगा और चीि िि. गण. स े
आयातों के द्वारा अजधक मांग को पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै
x) डोरसेट के ग्राहक सस्ट्ती संबद्ध आयातों की गणु वत्ता में जगरावट की जिकायत करते ह।ैं यह जवतरक की
प्रजतष्ठा पर प्रजतकूल प्रभाव डालता ह ैतथा अंजतम प्रयोिाओं को िोजखम उत्पन्न करता ह।ै चीि िि. गण. स े
संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि डोरसेट सजहत बािार म ें आि े से संभाजवत जिवेिकों और जिमााताओं को
हतोत्साजहत कर रह ेह।ैं
ञ.2 घरेल ूउद्योगों का जवचार
156. घरेलू उद्याग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) िुल्कों को लगाया िािा भारतीय बािार में समाि अवसर, समाि वस्ट्त ु की घरेलू उत्पादि की व्यवहायाता
सुजिजित करिे और इस उत्पाद पर बहुत अजधक हद तक आयात पर जिभार होिे से भारत को रोकिे के जलए
आवश्यक ह।ै
ii) वतामाि में संबद्ध वस्ट्तुओं के 25 से अजधक उत्पादक ह।ैं कुछ उत्पादि सुजवधाएं िो जिमााणाधीि थी, को या
तो स्ट्थाजपत िहीं दकया िा रहा ह ै अथवा काया में बहुत अजधक हद तक धीमापि आ गया ह।ै पारटत आयातों
में कुछ भारतीय उत्पादकों को अपि े प्रचालि पणू ा रूप स े बंद करि े के जलए बाध्य दकया ह।ै यदद जस्ट्थजत और
बदतर होती ह ैतब इिम ेंसे अिके उत्पादक पूण ा रूप से अपिा प्रचालि बंद करिे के जलए बाध्य होंगे।
iii) यदद उपभोिा पूण ा रूप स े आयात पर जिभार हो िात े ह ैं तब व े अपेक्षाकृत उच्च मालसूची स्ट्तर रखि े के जलए
बाध्य होंगे। तथाजप, घरेल ू उद्योग स े खरीद के मामल े म,ें उपभोिा के पास अपेक्षाकृत कम मालसूची स्ट्तर
बिाए रखि े का जवकल्प ह।ै
iv) घरेलू उद्योग एमएसएमई क्षेत्र से संबंजधत ह ैं िो आर्थाक जवकास को बढावा देिे और देि में समावेिी
जवकास करिे में महत्वपूण ा भूजमका जिभाता ह।ै
v) िुल्कों को लगाि े से िई जिमााण सुजवधाओं के सृिि को प्रोत्साहि जमलगे ा। एक जिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा
में मुजश्कल से 6 महीि े लगत े ह ैं और उसके जलए लगभग 3 करोड रुपए की कायािील पूंिी की आवश्यकता
होती ह।ै यदद भारतीय उत्पादकों को समि अवसर उपलब्ध कराया िाए तब वे बहुत कम समय में क्षमताओं
को बढा लगें े।
vi) समाि अवसर उपलब्ध करािे से भारतीय उद्योग अपिी क्षमता का इितम स्ट्तरों तक उपयोग करि े और
दफर रोिगार का सृिि करिे में सक्षम होगा। एएएसएमई क्षत्रे के घरेल ू उद्योग कम पूंिी लागत पर अजधक
संख्या म ें रोिगार के अवसर उपलब्ध करात े ह।ैं इसके अलावा, एक जिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा संबद्ध
दक्रयाकलापों में *** व्यजियों के जलए अप्रत्यक्ष रूप से रोिगार भी उत्पन्न करेगा।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii) संबद्ध वस्ट्तुओं की प्राथजमक डाउि स्ट्रीम प्रयोिा फिीचर उद्योग जिसे संगरठत और असंगरठत बािार म ें
आंका िा सकता ह।ै बड े सगं रठत बािार उद्योग प्रचालि के अपि े स्ट्केल पर जवचार करत े हुए िल्ु कों को
लगाए िािे से मुजश्कल से प्रभाजवत होंगे।
viii) आवेदक िे एक टेबल की जबक्री कीमत पर टेलीस्ट्कोजपक चैिलों के एक समुच्य के आधार पर लागत का
जिधाारण दकया। यदद टेलीस्ट्कोजपक चैिलों के 3 सेट का उपयोग तीि ड्राअर वाले एक टेबल में दकया िाए
जिसकी प्रकारात्मक रूप से लगभग *** रूपए लागत होती ह,ै तीि टेलीस्ट्कोजपक चैिलों की लागत लगभग
*** रूपए होगी।
ix) संबद्ध देि म ें उत्पादक लाभ को अजधकतम करि े के उद्देश्य स े ही काया करेंग ेऔर उिके पास भारतीय बािार
के दीघा अवजध जवकास में कोई स्ट्टेक अथवा जहत िहीं होगा। यदद एक अन्य बािार बेहतर कीमतें देता ह ैतब
ऐसे उत्पादक अपिी जबक्री लक्ष्यों को उस ओर ल े िाि े के जलए बाध्य ह।ैं ग्राहकों के रूप म ें उसकी राष्ट्रीय
क्षेत्र में स्ट्थाजपत दकया िा रहा भारतीय उद्योग उपभोिा के जहत को ध्याि में रखेंगे।
x) टेलीस्ट्कोजपक चैिल की मागं में क्षजत की अवजध के दौराि जविेषकर िांच की अवजध में वृजद्ध हुई।
सावािजिक क्षेत्र में सूचिा के अिुसार, भारतीय फिीचर उद्योग स े आिा ह ै दक वह 2023-28 की अवजध के
दौराि *** प्रजतित की सीएिीआर की दर से जवकास करेगा। यह जवकास आगे भारतीय उद्योग के जवस्ट्तार
को प्रोत्साजहत करेगा। िुल्कों को लगाए िािे के फलस्ट्वरूप देि में जिवेि, उत्पादि, रोिगार, सरकारी
रािस्ट्व, अजभिवता म ेंवृजद्ध होगी।
xi) िुल्कों को लगाए िाि े से ि केवल भारतीय उद्योग की समस्ट्या दरू होगी बजल्क अप स्ट्रीम उत्पादकों जििके
पास भारतीय मांग से बहुत अजधक क्षमताए ंह,ैं की मांग भी बढेगी।
xii) उपभोिा घरेलू उत्पाद और आयात दकए गए टेलीस्ट्कोजपक चैिल का उपयोग वैकजल्पक रूप से कर रह े ह।ैं
वतामाि म,ें घरेल ू उद्योग पारटत आयातों के कारण उजचत स्ट्तरों तक अपिी उत्पादि क्षमता का उपयोग िहीं
कर रह े ह।ैं िुल् कों को लगाए िािे के साथ, घरेल ू उद्योग अपिी जिजष्क्रय क्षमता का उपयोग करि े म ें सक्षम
होंगे और भारतीय बािार जिसके पास पयााप्त मांग ह ैको पूरा करिे म ेंसक्षम होंगे।
xiii) जवचाराधीि उत्पाद की आपूर्त ा में दकसी कमी का अिुमाि जिकट भजवष्य म ें िहीं लगाया िाता ह।ै भारत म ें
टेलीकस्ट्कोजपक चैिलों के अिेक उत्पादक ह।ैं इसके अलाव, यद्यजप टेलीस्ट्कोजपक चैिल के आयात वृहत रूप
से चीि ििगण स े होत े ह ैं अत: य े आयात अिेक देिों िैसे ऑस्ट्रीया, िमािी इंडोिेजिया, इटली आदद स े
भारतीय बािार में हो रह े ह।ैं इस प्रकार जवजभन्न अिेक दिे भी संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबक्री म ें
िाजमल ह।ैं
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
157. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटि रोधी िुल्क का उद्दश्े य आम तौर पर पाटि की अिुजचत व्यापार काया पद्धजतयों
के द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजत दफर संस्ट्थाजपत हो सके िो देि के सामान्य जहत म ें ह।ै भारत में सबद्ध वस्ट्तओंु के जलए समाि अवसर
सुजिजित करिा भारतीय उद्योग की सरं चिा को देखते हुए और भी अजधक महत्वपूण ा ह।ै भारतीय उद्योग पणू ा रूप
से एमएसएमई क्षेत्र म ें आता ह।ै यदद संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि और जबक्री उिके जलए अव्यवहाया होगी तब व े
अपि ेप्रचालिों को बंद करिे के जलए बाध्य होंगे।
158. प्राजधकारी िे इस तथ्य पर जवचार दकया दक क्या पाटि रोधी िुल्क को लगाए िािे का आम ििता के जहत पर
कोई प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा। इस प्रकार के प्रभाव के जिधाारण करिे के उदश्े य से प्राजधकारी ि े भारतीय बािार में
इि वस्ट्तओंु की उपलब्धता पर िल्ु कों को लगाए िाि े के प्रभाव, इस उत्पाद के प्रयोिाओं और घरेल ू उद्योग पर
प्रभाव तथा व्यापक रूप से सामान्य िि पर प्रभाव के संबंध म ें जवचार दकया। यह जिधाारण वतामाि िांच की
प्रदक्रया के दौराि प्रस्ट्ततु दकए गए अिरु ोधों और साक्ष्य के आधार पर ह।ै
159. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोिाओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमंजत्रत कर रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े पाटि रोधी िल्ु क का उिके प्रचालिों पर संभाजवत
प्रभाव सजहत वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा उपलब्ध करािे के जलए इि प्रयोिाओं के रास्ट्ते एक प्रश्नावली
भी जिधााररत की। प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ अलग-अलग दिे ों स े जवजभन्न आपूर्तका ताा के द्वारा आपूर्त ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
दकए गए उत्पाद की अतं र पररवतािीयता, स्रोतों को अपिािे की क्षमता, उपभोिाओं पर पाटिरोधी िल्ु क के
प्रभाव, उि कारकों िो संभाजवत रूप स े पाटि रोधी िल्ु क लगाए िािे के द्वारा उत्पन्न िई जस्ट्थजत के जलए
समायोिि की गजत बढाएगा अथवा उसमें जवलंब करेगा के संबंध में सूचिा मांगी।
160. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी जिसे इस िांच से संबंजधत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
भेिा गया था । जियाातकों/उत्पादकों तथा आयातकों के साथ घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी के द्वारा यथा जिधााररत
रूप म ें और तरीके से आर्थका जहत प्रश्नावली प्रस्ट्ततु की। यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देि के 22
उत्पाकों/जियाातकों तथा तीि आयातकों ि े घरेल ू उद्योग के साथ आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै घरेल ू
उद्योग ि े िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा भी उपलब्ध कराई ह।ै यह देखा गया ह ै दक िुल्कों को लगाए िाि का
डाउि स्ट्रीम उद्योग पर बहुत अजधक प्रभाव िहीं पडा। ररकाडा पर सूचिा के अिुसार यह प्रभाव एक प्रजतित से
भी कम होगा। साथ ही, घरेल ू उद्योग को छोड कर दकसी भी जहतबद्ध पक्षकर ि े सत्यापि योग्य मात्रा बताई गई
सूचिा को िहीं दिााया ह ै दक पाटि रोधी िुल्क के लगाए िाि े से संबद्ध वस्ट्तुओं पर बहुत अजधक प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा। प्राजधकारी आग े यह िेाट करत े ह ैंदक इि िल्ु कों का कुछ प्रयोिाओं पर प्रभाव पड सकता ह ैपरंत ु वह घरेलू
उद्योग के प्रचालिों/उत्पादि को बंद करिे के खतरे के जवरुद्ध संतुजलत होिा चाजहए। इस सबं ंध में, प्रााजधकारी
हररदास एक्सपोटास बिाम ऑल इंजडया फ्लोट गलास एसोजसएिि के मामल े में माििीय उच्चतम न्यायालय के
फैसले को याद करते ह ैं जिसमें इसिे रटप्पणी की थी दक ‘भारत म ें प्रचजलत से कमतर कीमतों पर माल के आयात
को अपि ेआप म ेंििजहत के जलए हाजिकारक के रूप म ेंिहीं मािा िा सकता ह।ै ’
161. प्राजधकारी की यह मान्यता ह ै दक पाटि रोधी िल्ु कों को लगाए िािे से भारत में इस उत्पाद की कीमत स्ट्तरों पर
प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा म ें पाटि रोधी िल्ु कों को लगाए िाि े स े कमी
िहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटि रोधी िुल्कों को लगाए िािे से यह सुजिजित होगा दक कोई भी अिुजचत लाभ
पाटि की काय ा पद्धजत से प्राप्त िहीं हो, घरेल ू उद्योग का जगरावट रुक िाए तथा संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोिाओं की
अपेक्षकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखिे में मदद जमलेगी इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु की उपलब्धता और आपूर्ता के संबंध में व्यि की गई मचंताओं के संबंध में,
प्राजधकारी इस बात पर बल देते ह।ैं पाटि रोधी िल्ु कों को लगाए िािे स े दकसी भी प्रकार से संबद्ध देि स े
आयातों पर प्रजतबधं िहीं लगगे ा और इस कारण से उपभोिाओं को इस उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं
होगी।
162. यह तका ददया गया ह ै दक देि में मांग और आपूर्ता म ें अतं र ह ै तथा भारतीय उद्योग मांग को पूरा करि े में सक्षम
िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक वतामाि म ें भारतीय उद्योग के पास इस उत्पाद की संयुि क्षमता *** एमटी के
करीब ह ै और इस कारण से भारतीय उद्योग इस देि में उत्पाद की मांग का लगभग 95 प्रजतित पूरा कर सकता
था। इसके अलावा, देि में मागं /आपूर्ता म ें अंतर घरेलू उद्योग को पारटत आयातों से जिवारण प्राप्त करिे से िहीं
रोकता ह।ै िैसा दक मािियी सेस्ट्टेट द्वारा डीएसएम इिेजमत्सु जल. बिाम जिर्दिा प्राजधकारी के मामले में जिणाय
ददया गया ह,ै मांग/आपूर्ता म ें अंतर पाटि को न्यायोजचत िहीं ठहराती ह।ै जवदेिी उत्पादक पारटत ि की गई
कीमतों पर इस उत्पाद की जबक्री कर भारतीय मांग को हमेिा पूरा कर सकत े ह।ैं पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे के
बाद भी, इि आयातों को दिे में प्रजतबंजधत िहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, भारतीय उद्योग के पास उपलब्ध
क्षमता का भी ईितम स्ट्तर पर उपयोग िहीं दकया िा रहा ह ै और इस प्रकार भारतीय मागं को पूरा करिे के जलए
उपयोग दकए िािे हते ु पयााप्त क्षमता रह िाती ह।ै इसके अलावाा एब्को प्रा. जल. एब्को और डोरसेट इंडस्ट्रीि प्रा.
जल. डोरेसेट, वतामाि िांच म ें जहतबद्ध पक्षकरों ि े अपिे उत्तर और जिकायत पत्र म ें यह अिरु ोध दकया ह ै दक
उिका उदेश्य भारतीय बािार में एक जिमााता के रूप में प्रवेि करिे का ह ैऔर इस कारण से यह िोट दकया िाता
ह ैदक दकसी भी मामले म ेंभारतीय उद्योग की क्षमताओं म ेंवृजद्ध होिे िा रही ह।ै
163. यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग अपिे जिमााण ढांचा का उन्नयि
करिे के जलए इच्छुक िहीं ह ै और यह भी दक आयात की गई वस्ट्त ु बेहतर गुणवत्ता और उत्पादि मािक प्रस्ट्ततु
करत े ह।ैं उसके साथ ही, एक अन्य आयातक और भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के सबस े बड े जवतरकों म ें एक जवतरक
डोरसेट िे जिियात्मक पाटि रोधी िुल्क की जसफाररि के जलए अपिा समथाि व्यि करत े हुए संबद्ध आयातों के
संबंध में गणु वत्ता संबधी मचंताएं प्रकट की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अन्य जहतबद्ध पक्षकरों िे अपि े अिरु ोध
के समथाि म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह।ै तदिुसार, ऐसे दावे के संबंध म ें आग े िांच प्रजधकारी द्वारा िहीं
दकया गया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
164. भारतीय उद्योग को वास्ट्तजवक क्षमता उठािी पड रही ह ै िैसा दक घरेलू उद्योग की प्रदता और भारतीय उद्योग
द्वारा दकए गए िए जिवेिों से स्ट्पि ह।ै यह देखा गया ह ै दक केवल चीि के उत्तर देि े वाले जियाातकों/उत्पादकों
द्वारा पारटत अयातों की मात्रा बहुत अजधक ह ैऔर यह भारतीय मांग का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै भारतीय उद्योग को
स्ट्पि रूप से बहुत अजधक क्षजत होिे की संभाविा ह ै और इस कारण से प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक िल्ु कों को
लगाया िािा इस चरण म ेंआवश्यक ह।ै
ट. जिष्कष ाऔर जसफाररि
165. दकए गए अिरु ोधों, दी गई सचू िा और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों जिसे उपर ररकाडा दकया गया ह ै के
आधार पर और घरेल ू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत के उपयिु जवश्लषे ण के आधार पर प्राजधकारी
जिम्नजलजखत जिष्कषा पर पहुचं ेहैं:
i) यह िांच संबद्ध वस्ट्तुओं के अिके भारतीय उत्पादकों और संबद्ध वस्ट्तओंु के भारतीय उत्पादकों की ओर स े
हाईहोप द्वारा दायर दकए गए आवेदि के आधार पर िुरू की गई थी।
ii) जवचाराधीि उत्पादि का कायाक्षेत्र चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहां पर जियाात दकया गया
‘टेलीस्ट्कोजपक चैिल ड्राअर स्ट्लाइडर’ ह।ै
iii) संबद्ध देि स े जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तु और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तु पाटि रोधी जियमावली
1995 के जियम 2 (घ) के संदभ ामें एक दसू रे ‘समाि वस्ट्तु’ ह।ैं
iv) पाटि मार्िाि ि केवल न्यिू तम स्ट्तर से अजधक ह ै बजल्क बहुत अजधक भी ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का जियाात
भारत को सामान्य मल्ू य से कम कीमत पर दकया गया ह ैजिसके फलस्ट्वरूप पाटि हुआ ह।ै
v) घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर इि आयातों का मात्रा संबंधी प्रभाव जिसे पाटि रोधी जियमावली 1995 के
पैरा 2 के अंतगात आकजलत दकया िािा अपेजक्षत ह ै के संबंध में, यह पाया गया था दक संबद्ध देि से आयातों
की मात्रा में आधार वष ा की तलु िा में िांच की अवजध म ेंलगभग 165 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
vi) इस उत्पाद की मांग में क्षजत की अवजध के दौराि बहुत हद तक वृजद्ध हुई ह।ै
vii) िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा मात्र 14 प्रजतित था। संबद्ध दिे से आयातों का
बािार जहस्ट्सा भारतीय उद्योग द्वारा देि में बढती हुई मांग को पूरा करिे के जलए अपिी क्षमता को बढाए
िाि के बाविूद क्षजत की पूरी अवजध के दौराि बहुत अजधक रहा ह।ै
viii) संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि मार्िाि और आयातों की मात्रा पाटि रोधी जियमावली 1995 के
अिुबंध-II के पौरा (III) के अंतगात यथा जिधााररत न्यूितम आरंजभक सीमा से अजधक पाया गया था ।
ix) आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री के स्ट्तर से कम ह ै और इसके कारण घरेल ू उत्पाद की कीमत
में कटौती हो रही ह।ै इसके अलावा, जबक्री कीमत मुजश्कल स े घरेलू उद्योग की लागत के स्ट्तर से ऊपर ह।ै
िांच की अवजध म ेंआयात के कारण इस प्रकार स ेबािार में घरेल ूउद्योग की कीमतों पर दवाब पड रहा था।
x) घरेलू उद्योग के आर्थाक मपदडं ों पर ऐसी पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, जिम्ि जलजखत जिष्कष ा पर
पहुचं गया था:
क. उत्पादि संस्ट्थाजपत क्षमता जबक्री की मात्रा के संदभा म ें घरेलू उद्योग के प्रदिाि म ें बढी हुई क्षमता के
कारण वजद्ध हुई ह।ै
ख. मांग में भारतीय उद्योग का बािार जहस्ट्सा िांच की अवजध में मात्र *** प्रजतित ह।ै
ग. घरेलू उद्योग के लाभ और जिविे पर प्रजतफल म ेंक्षजत की अवजध के दौराि कमी आई ह।ै
घ. आवेदक की औसत मालसूची में जविेष िांच अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
xi) घरेलू उद्योग को पारटतअयातों के फलस्ट्वरूप वास्ट्तजवक क्षजत उठािी पडी ह।ै क्षजत मार्िाि बहुत अजधक ह।ै
xii) प्राजधकारी ि े इस तथ्य की िाचं की ह ै दक ऐसा प्रतीत होता ह ै दक दकसी अन्य कारक स े घरेल ू उद्योग को
क्षजत िहीं हुई ह।ै प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत का कारण
संबद्ध देि से पारटत आयात रहा ह।ै
xiii) प्राजधकारी िे प्रयोिाओं पर पाटि रोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा का उल्लेख दकया ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक
प्रस्ट्ताजवत िुल्कों का प्रभाव उपभोग दकए िा रह े जवचारधीि उत्पाद की प्रकृजत को देखत े हुए प्रयााप्त िहीं
होगा। पाटि रोधी िल्ु क लगाए िािे का ििजहत पर कोई अजधक प्रजतकूल प्रभाव िहीं प़डगे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
166. यह िोट दकया िाता ह ै दक यह िाचं स्ट्वत: िुरू की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया
गया था तथा पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सूचिा उपलबध करािे के जलए घरेलू उद्योग,
जियाातकों, आयातकों को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को समुजचत अवसर ददया गया था। इस जियमावली के अंतगता
प्रावधािों के संदभ ा म ें पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच िुरू करि े के बाद यह महसूस दकया गया था
दक अिंजतम िल्ु क लगाया िािा इस िांच के पूरा होि े तक पाटि और क्षजत के प्रभाव को जिजष्क्रय करि े के जलए
अपेजक्षत ह।ै इस कारण से, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर अिंजतम पाटि रोधी िल्ु क लगाए िािे पर
जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
167. प्राजधकारी द्वारा अिुसरण दकए िा रह े कमतर िल्ु क जियम के संबंध में, प्राजधकारी केंि सरकार द्वारा इस संबंध में
िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ से पाटि का मार्िाि और क्षजत का मार्िाि में से कमतर के बराबर
अिंजतम पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत को समाप्त दकया िा
सके। तदिुसार, िीचे दी गई ताजलका के कॉलम संख्या 7 में दिायी गई राजि के बराबर पाटि रोधी िुल्क संबद्ध
देि के मलू के अथवा वहां स े जियाात की िाि े वाली संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर अिजं तम रूप से लगाए
िािे की जसफाररि करत े ह।ैं
िल्ु क ताजलका
क्र. स.ं िीष/ाउप- िीष ा वस्ट्तओंु का जववरण उद्गम का देि जियाता क देि उत्पादक/ राजि माप की मिु ा
जियाता क इकाई
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 8302 4110, टेलीस्ट्क ोजपक चिै ल चीि िि. गण . चीि िि. गण . कोई भी 614 मीररक टि यू एस डी
8302 4190, ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर सजहत कोई भी
8302 4200, देि
8302 4900
2. 8302 4110, टेलीस्ट्क ोजपक चिै ल चीि िि. गण . चीि िि. गण . कोई भी 614 मीररक टि यू एस डी
8302 4190, ड्रॉअर स्ट्ल ाइडर के अलावा अन्य
8302 4200,
8302 4900
***िोट- सीमा िल्ुक वगीकारण सांकेजतम मात्र ह ैऔर पाटि रोधी िल्ुक का जिधाारण जवचाराधीि उत्पादि के जववरण के
अिुसार दकया िाएगा।
168. इस अजधसूचिा के उद्दश्े य से आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात
सीमा िुल्क द्वारा यथाजिधााररत आकलि योग्य मल्ू य होगा। तथाजप इसम ें उि अजधजियम की धाराओं 3, 8ख, 9,
9क के अतं गता िल्ु कों को छोडकर सभी प्रकार के सीमा िल्ु क िाजमल ह।ैं
ठ. आग ेकी प्रदकया
169. प्रारंजभक िांच पररणाम को अजधसूजचत करि े के बाद िीचे दी गई प्रदक्रया का अिुसरण दकया िाएगा:
i. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक सुिवाई के समय प्रारंजभक िाचं पररणाम के आधार पर अपि े जवचारों
से अवगत कराि े के जलए आमंजत्रत दकया िाता ह।ै
ii. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िांच से संगत अपिे जवचारों और उसके बाद जलजखत अिुरोधों के
द्वारा अपिे जवचारों को प्रस्ट्ततु करिे के जलए अवसर देि े के जलए जियम 6 (6) के संदभा म ें मौजखक सुिवाई
आयोजित करेंगे।
iii. मौजखक सुिवाई की तारीख की घोषणा डीिीटीआर वेबसाइट (dgtr.gov.in) पर की िाएगी।
iv. प्राजधकारी आगे उस सीमा तक सत्यापि करेंग ेजिस सीमा तक उसे आवश्यक मािा िाएगा।
v. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणामों को अजधसूजचत करि े के पूव ापाटि रोधी जियमावली के अिसु ार आवश्यक
तथ्यों को प्रकट करेंगे।
अिन् त स्ट्वरूप, जिर्दाि प्राजधकारी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
PRELIMINARY FINDINGS
New Delhi, the 19th April, 2024
Case No. ADD (OI) – 13/2023
Subject : Anti-Dumping investigation concerning imports of “Telescopic Channel Drawer Slider” originating in
or exported from China PR
F. No. 6/13/2023-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Highhope Furniture Fittings Manufacturers Associates Pvt Ltd (hereinafter referred to as the “Highhope”) on
behalf of number of Indian manufacturers of “Telescopic Channel Drawer Slider” (hereinafter referred to as
“subject goods” or “product under consideration”) filed representations before the Designated Authority
(hereinafter referred to as the “Authority”) stating that the Chinese producers are exporting the product at a price
materially below the normal value, resulting in dumping of the product and the Indian MSME industry is getting
materially injured.
2. The Authority took cognizance of the information provided by Highhope and its manufacturer members, and
collected import data from customs authority (through DGCI&S) as per Rule 5(4) of the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 stated as under:
“(4) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), the designated authority may initiate an
investigation suo motu, if it is satisfied from the information received from the (Principal Commissioner of
Customs or Commissioner of Customs, as the case may be), appointed under the Customs Act, 1962 (52 of
1962) or any other source that sufficient evidence exists as to the existence of the circumstances referred to
in sub-clause (b) of sub-rule (3).”
3. The Authority analysed the trend in imports of the product in the country, both in terms of volume and price,
corroborated the same with information contained in various representations and ascertained whether there is
sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being exported from China at a price
below estimates of normal value, whether the same is causing injury to the Indian industry and whether an
antidumping investigation is required to be conducted to ascertain existence, degree and effect of alleged
dumping. The Authority also considered the nature of the industry, the degree of dumping, the trend in volume
of imports, the import price from China, prevailing prices of principal raw material (stainless steel/mild steel)
and information with regard to possible impact on the Indian industry on the basis of information contained in
various representations. The Authority called information with regard to imports of the product under
consideration from the customs authorities and adopted the same. The Authority found that there was sufficient
evidence regarding dumping, injury, and casual link between such dumped imports and the alleged injury, to
justify the initiation of an investigation.
4. Having satisfied itself with regard to existence of sufficient evidence regarding dumping, injury, and casual link
between such dumped imports and the alleged injury to justify the initiation of an investigation, the Authority
suo-moto initiated the anti-dumping duty investigation concerning imports of "Telescopic Channel Drawer
Slider" from China PR (hereinafter referred to as "the subject country") vide Notification No. 6/13/2023-DGTR
dated 20th September 2023, published in the Gazette of India, Extraordinary, to determine the existence, degree
and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and
to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged
injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
5. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the past three years, and the period[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data
for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.
ii) The Authority issued a public notice dated 20th September 2023, published in the Gazette of India,
Extraordinary, suo-moto initiating an investigation concerning imports of the subject goods originating in
or exported from the subject country.
iii) The Authority sent intimation to the Tax Research Unit (also referred to as “TRU”) of the initiation of the
present investigation.
iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the representations to the embassy of the
subject country in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version
of the representations was made available to other interested parties, on demand.
v) The embassy of the subject country in India was requested to advise the producers / exporters in their
country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
vi) The Authority sent a copy of the initiation notification along with a non-confidential version of the
representation to the embassy of the subject country in India, producers and exporters from the subject
country, importers / users who registered themselves as interested parties in the present investigation
along with the domestic producers as per the information made available to it by Highhope through its
representations and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.
vii) The Authority forwarded a copy of the public notice to the producers/exporters in the subject country and
offered them an opportunity to make their submissions in accordance with Rule 6(2) of the Rules.
viii) In response to the initiation notification, the following producers/exporters from China PR have responded
by filing a questionnaire response through their respective legal representatives:
i. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd
ii. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd
iii. Dongtai Hardware Precision (Hong Kong) Ltd.
iv. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd
v. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd
vi. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd
vii. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory
viii. Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd.
ix. Guangzhou Rongtai Hardware Products Ltd.
x. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd.
xi. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd.
xii. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd.
xiii. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd
xiv. Taiming Advanced Precision Manufacturing Company Ltd
xv. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd
xvi. Fortune Plus Technology (Guangzhou) Ltd.
xvii. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd
xviii. Guangzhou Jino Hardware Technology Co., Ltd.
xix. Jieyang Zhongxing Hardware Co., Ltd.
xx. Lovhom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd
xxi. Dongguan Topmin Development Co., Ltd.
xxii. Hafele Engineering Asia Ltd.
xxiii. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co., Ltd
xxv. Zhaoqing City Gaoyao District Chuangyiyuan Metal Products Co. Ltd.
xxvi. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd.
xxvii. Eternal Mark Pvt. Ltd.
xxviii. Eternal Mark Singapore Pte Ltd
6. The Authority sent questionnaires to the importers / users of the subject goods in India, calling for necessary
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
7. In response to the initiation notification, the following importers/users responded by filing a questionnaire
response:
i. Ebco Private Ltd.
ii. Hafele India Pvt Ltd
iii. Godrej & Boyce Manufacturing Ltd
iv. Sleek Kitchen by Asian Paints
v. Sleek International Private Ltd.
8. The period of investigation (POI) for the present investigation is from 1st April 2022 to 31st March 2023. The
injury investigation period for the present investigation is 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the POI.
9. The Authority vide para 8 of the initiation notification dated 20th September 2023 sought comments on the
scope of the product under consideration (or PUC) within 15 days of initiation. The interested parties were
further granted an additional time to file comments on PUC and PCN (Product Control Number) methodology
till 12th October 2023. All interested parties were invited for a discussion on the scope of PUC and PCN
methodology on 30th October 2023, wherein the Authority directed all stakeholder to exchange their
submissions by 10th October 2023. The Authority, after considering the submissions made by interested parties,
vide notification dated 30th November 2023, notified the revised scope of the product under consideration and
the PCN methodology that should be followed by the interested parties for filing questionnaire response. All
interested parties were directed to file questionnaire responses in accordance with the PCN-methodology, latest
by 14th December 2023. At the request of some interested parties, the time limit was further extended to
28th December 2023.
10. The Authority sought production details from the known producers of the subject goods. The Association made
available details of Indian production along with the breakup of production for Indian producers for the entire
injury period. Based on the information received, the Authority sampled the following Indian producers for
providing costing information for the purpose of determination of Non-Injurious Price (NIP):
a. Jenil Techno Industries
b. Kiara Slides (India) Pvt. Ltd.
c. Slide Tech Industries
d. Suketu Enterprise
e. Vinayak International
11. The abovementioned domestic producers were directed to provide costing information as per Formats prescribed
vide Trade Notice No.: 09/2021 dated 29th July 2021, for the purpose of determining injury margin. On receipt
of the costing information, it was noted that the sampled producers were producing PUC using mild steel (MS)
only and hence the information received did not cover all types of raw materials. Hence, the scope of the
sampled producers was enlarged to also include Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company as an Indian
producer producing the product using stainless steel.
12. The Authority sought further information from the sampled producers to the extent deemed necessary. The desk
verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for
the purpose of the present investigation.
13. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to
email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the
investigation team.
14. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make and sell
the subject goods in India based on information furnished by the sampled domestic producers on the basis of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether
anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic
industry.
15. “***” in this preliminary finding, represents information furnished by interested parties on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
16. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= INR 81.06.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C. 1 Views of the other interested parties
17. The other interested parties have made the following submission with regard to scope of the product under
consideration (PUC) and like article:
i) The product under investigation in the Initiation Notification has been classified under HS Codes 8302
4110, 8302 4190, 8302 4200, and 8302 4900. The product is not classifiable under HS codes 83024110 and
83024190 as these subheadings cover fittings ‘suitable for buildings’ and ‘doors and windows.’ The product
under consideration, however, is not used for buildings, doors, or windows.
ii) The following are not covered under the scope of PUC:
a) Drawer runners with nylon cylindrical roller: 14 of the domestic producers who filed representations do
not have drawer runners with nylon cylindrical roller listed in their product catalogue/ website. They
cannot be considered producers of the system if they have imported parts for this system.
b) Econo Boxes: Econo Boxes that have a simple runner along with side doors that are not facilitated by
ball bearings, are not categorised under the scope of PUC.
c) Living and bedroom fittings: Living and bedroom fittings such as trouser pull-out, slide mounted tie
rack etc. have one component as ball bearing runner but contain many other parts/components and the
product in its entirety is different from Channel Drawer and hence cannot be equated with it.
iii) There are certain product types that are not produced by manufacturers in India. Hence, exclusion of the
following is sought:
a) Undermount slides that are installed on the bottom of the drawers.
b) Products of black zinc-plated.
c) Soft close slide that enables soft closing of the drawer.
d) Slide products made from 201 stainless steel and 304 stainless steel materials.
e) Heavy Duty Ball Bearing Slides
f) Slides with widths 17mm, 27mm, 30mm, 35mm, 36mm, 40mm, 42mm, 53mm.
g) Products with 3-ball, 4-ball, 5-ball, and 6-ball configurations.
h) Products with load capacity more than 50 kilograms.
iv) Push open slides, Steel drawer slides and Computer keyboard ball bearing slides are outside the scope of
PUC.
v) The Authority should specify the type of closing i.e., soft close or hard close, and type of raw material as
the parameter for PCN.
C. 2 Views of the domestic industry
18. The domestic industry has made the following submission with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
i) The product under consideration in the present investigation is “Telescopic Channel Drawer Slider”. The
subject goods do not have a dedicated code and are being imported in several HS codes. The Authority
has rightly mentioned in the initiation notification that the product is being imported under several
subheadings under the chapter 83, including 83024110, 83024190, 83024200 and 83024900.
ii) No product types are required to be excluded from the scope of the product under consideration. The
product under consideration is produced in a large number of different shapes, designs, sizes to meet
specific end applications. Since the unit used is weight, it is not necessary to differentiate and distinguish
different types.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii) The product exclusions proposed by the other interested parties are not for different product types, but
only different nomenclatures used for the subject goods. All descriptions are included within the scope of
product under consideration.
iv) An illustrative list of the different nomenclatures used to describe the product under consideration is as
follows:
i. telescopic channel
ii. drawer slide
iii. ball bearing telescopic slide
iv. ball bearing telescopic channel
v. kitchen drawer slide
vi. wardrobe drawer channel
vii. drawer runner
viii. ball bearing drawer runner
ix. side mounting drawer slide
x. side mounting drawer channel
xi. bed trolley runner
xii. pull out channel
xiii. single extension channel
xiv. side track drawer channel, etc.
v) Products comparable to drawer runner system of motion technology with nylon cylindrical roller, econo
boxes, etc. are manufactured by multiple Indian manufacturers and transacted using different
nomenclatures. Nylon cylindrical roller is only a roller mechanism and a bought-out component, which
may be of steel or plastic (i.e., PVC or nylon).
vi) Living and bedroom fittings such as trouser pull-out, slide mounted tie rack etc. are also produced in
India. Similarly, products with different ball configurations produced by the Chinese producers are also
produced in India.
vii) Undermount runner of motion technology with nylon cylindrical roller is a product which is installed at
the bottom of the drawer. Hence, only the product placement is different and not the product itself.
Whether it is placed on the side, or the bottom of the drawer is only a matter of how it is used.
viii) As regards coating/ plating, closing type and raw material, the Indian industry produces zinc and black
coated channel, soft close, push open and standard channel, and also produces channels made of not only
mild steel but also stainless steel.
ix) In addition to this, the Indian manufacturers also manufacture heavy duty slides with high load capacity
that can meet the needs when greater loading capacity is required.
x) Since the demand in India is primarily for 45mm product, the Indian manufacturers focus on production of
45mm style products. Products of 17mm or 27mm width are obsolete and rarely in demand now. In any
case, the Indian Industry is well capable of producing products below and beyond 45mm width as size can
be altered using the same machines.
xi) There is no difference in the technology adopted by the domestic industry and that adopted by the
producers in the subject country. The technology adopted by the domestic industry is comparable with the
technology adopted by the producers of the subject goods in the subject country. However, every producer
fine-tunes its production process based on necessities and available facilities.
xii) The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are
using the two interchangeably. The goods produced by domestic industry are like article to the product
under consideration imported from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
xiii) The Authority may prescribe PCN based on the following:
a) Raw material i.e., mild steel, stainless steel grade 202 and grade 304
b) Closing type i.e., soft close/ push open and regular closing
c) Load bearing capacity i.e., heavy duty (≥ 90 kg) and other than heavy duty
C.3 Examination by the Authority
19. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation
is as follows:
“4. The product under consideration in the present investigation is “telescopic channel drawer slider”, also
known as a drawer runner/ channel/ soft close telescopic channel. It is generally used in drawers, which are
used for storing things. It is a small device that helps to simplify fluid motion while the drawer is closed and
opened. Telescopic channels or runners are an essential component of modern furniture design that enhances
the functionality and aesthetics of drawers.
5. It consists of two or more interlocking metal sections that extend and retract as the drawer is opened and
closed. Telescopic channels or runners are commonly used in furniture, cabinets, and appliances that require
easy access to storage space.
6. While the product is produced and sold in a number of different size and varieties, essentially these are
comparable in terms of weight. The change in size of the product does not materially alter the unit cost of
production and selling price (on weight basis).”
7. The product under consideration is classified under Chapter 83 of the Customs Tariff Act under subheading
83024110, 83024190, 83024200, and 83024900. The customs classification is only indicative, and not binding
on the scope of this investigation.
20. Some of the interested parties have argued that the product under consideration is not classifiable under HS
Code 83024110 and 83024190 and these subheadings cover fittings ‘suitable for buildings’ and ‘doors and
windows. The Authority notes that the product under consideration does not have a dedicated HS Code. It is
classifiable within 8302. On examination of transaction wise import data from DGCI&S, it is seen that the
product under consideration has been imported under various codes, including, 83024110, 83024190, 83024200,
and 83024900. While it is for the customs authorities to decide whether the importers have appropriately
declared the customs classification, since the Authority defines a product by description, if the said product has
been imported under some other HS classification, the Authority is required to not only include the same for the
purpose of the proposed determination, but also recommend measures against the same. This is additionally
important and necessary for the reason that anti-dumping duty can be charged only if the HS code prescribed by
the Authority includes such HS codes.
21. The Authority provided an opportunity to the interested parties to offer comments on the scope of the PUC and
PCN methodology wherein certain exclusions were sought by interested parties. The interested parties have
sought a number of exclusions. It is however, noted that most of these claims were unsubstantiated. It is not
even claim of the interested parties that such products are so different as to render them different product and
outside the ambit of the scope of the product under consideration of the present investigations. The interested
parties have not even established that these products are not commercially and technically substitutable with the
products offered by the domestic industry. It has been noted that all product types for which exclusion has been
sought are either being produced by the domestic industry or is not a distinctive product but merely an
alternative name for the product under consideration.
22. As regards exclusion sought for drawer runners with nylon cylindrical roller, drawer system of nylon roller, it is
noted that these are subject goods which have Nylon cylindrical roller. Nylon cylindrical roller is only a roller
mechanism and is a bought-out component. These are being purchased and fitted. Use of different type of roller
does not render the product itself as a different product.
23. As regards exclusion of undermount slides, the Authority notes that these are also channel drawer slider.
Undermount slides are channel drawer slider with difference in placement of the subject goods, i.e., underneath
the drawer. In any case, the domestic producers are also producing the subject goods and selling the same in the
market.
24. As regards coated/ plated subject goods, it is noted that the domestic producers also produce zinc and black
coated subject goods.
25. As regards heavy duty sliders and heavy-duty ball bearing slides, the Authority considers that these are just
different variant of the product with difference in load bearing capacity of the goods. The Indian industry is also
producing and selling high load bearing subject goods.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
26. As regards soft close, push open etc., it is noted that these are merely different opening and closing mechanism
attached to the subject goods. Use of these mechanism do not render these products as dislike article. Further,
the domestic producers also manufacture these variants and hence are not required to be excluded from the
scope of the product under consideration.
27. As regards varied width of channel drawer, it is noted that the commonly used subject goods have a width of
45mm. Production of the product with different widths merely requires tooling adjustments. Any producer can
adjust the machinery and produce different sizes.
28. As regards difference between subject goods with 3-ball, 4-ball, 5-ball, and 6-ball configurations, the Authority
notes that it is only about placement of number of ball bearings. These can be adjusted by the producers based
on the requirement of the customers. The domestic industry also produces these variants of the product under
consideration.
29. As regards econoboxes, it is noted that the domestic industry has not been able to show sales of such product
type or a comparable product type. Thus, the Authority provisionally holds that econoboxes are excluded from
the scope of product under consideration.
30. The Authority sought comments on the PCN methodology from the interested parties. The interested parties
were called for physical interactions, so that conflicting views could be presented by the interested parties, and
rebuttals offered. The interested parties were also allowed opportunity to give their submissions in writing after
the interactions held with these interested parties.
31. After considering the submissions made by the domestic industry and interested parties, the Authority noted that
steel is the main raw material used for production of telescopic channel drawer slider affecting the cost and price
of the subject goods. Further, the product can be produced using mild steel or stainless steel or some other
material. The product carries significant difference in costs depending on the raw material used. Accordingly,
following PCN was finalised and notified to the interested parties vide notice no. 6/13/2023-DGTR dated
30.11.2023, a copy of which was also placed on the website of the DGTR.
S.N. Parameter PCN Code
1 Channel made of Mild Steel MS MS
2 Channel made of Stainless Steel SS SS
3 Channel made of Other Material OS OS
32. The Authority notes that the like article produced by the domestic industry and the product under consideration
imported from the subject country is comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The goods
produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules.
The two are technically and commercially substitutable. The Authority provisionally holds that the subject
goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the
subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of the other interested parties
33. The other interested parties have made the following submissions with regard to scope of the domestic industry
and standing:
i) An association can file an application as per Rule 2(c) of the Rules, but it is required to provide evidence
along with the application to substantiate that they qualify to be an interested party in terms of Rule
2(c)(ii).
ii) Highhope cannot be considered as an eligible association as they have not submitted the requisite
information like a copy of registration certificate, memorandum of association, list of members who
supported, opposed or remained neutral, etc. which is important to ascertain the standing of the domestic
industry.
iii) Neither the association nor the Authority has provided any information about the companies to be
considered as eligible domestic industry based on which the examination can be done.
iv) Rule 5(4) of the Rules needs to be read along with Rule 5(3). Once the Authority initiates a suo-moto
investigation under Rule 5(4), it is still required to fulfil all the requirements of determination of domestic
industry, working out the standing of domestic industry, etc.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
v) As per the post initiation submissions, the Authority communicated the list of sampled producers which
have been considered to constitute the “domestic industry” under Rule 2(b).
vi) No information has been given regarding when the sample selection took place, what was the
methodology followed by the Authority in selecting the sampled producers. The other interested parties
have been deprived of the opportunity to comment on the process adopted.
vii) The alleged “supporters” have not provided information as required to be submitted and thus they should
not be treated as supporters.
D.2 Views of the domestic industry
34. The domestic industry has made the following submissions with regard to scope of the domestic industry and
standing:
i) The association and several manufacturers representing the Indian manufacturers of Telescopic Channel
Drawer Slider filed representations before the Designated Authority stating that the industry in India is
getting injured in view of increase in dumped imports of the subject goods from China PR.
ii) The industry is highly fragmented and consists of a large number of domestic producers belonging to the
MSME category. Highhope represents 25 of the producers of the subject goods in India.
iii) On production details from the known producers of the subject goods in India being sought by the
Authority, the association provided a statement of Indian production to the extent the data was available.
The production data of members of the association was given in respect of 17 responding members. These
companies collectively command more than 50% of eligible domestic production.
iv) The Association also filed post-initiation submissions on behalf of the members of the association.
Following companies, sampled by the Authority and considered to be constituting domestic industry, filed
costing and injury information along with post initiation submissions:
a) Jenil Techno Industries
b) Slide Tech Industries
c) Suketu Enterprise
d) Kiara Sliders (India) Private Ltd.
e) Vinayak Slide LLP
D.3 Examination by the Authority
35. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term 'domestic industry ' may be construed as referring to the rest of the producers"
36. The Authority received representations from 25 companies seeking remedy from dumped and injurious imports.
The list of 25 members of Highhope engaged in the production of PUC is as under:
i. Advanced Technologies
ii. Aggarwal Plywood Industries
iii. Almetal Industries
iv. Anirved Industries
v. Arrowin Metaltech (I) Pvt. Ltd.
vi. Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company
vii. Eisen Hardware Solutions Pvt. Ltd.
viii. Glidox Hardware
ix. Glorious Group of Company
x. Hardwell Industries
xi. Jenil Techno Industries48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. Khetan Udyog
xiii. Kiara Sliders (India) Private Ltd.
xiv. Krinapal Hardware LLP
xv. Park wood
xvi. Parko Hardware LLP
xvii. Rajendra Engitech LLP
xviii. Rajhans Technocraft
xix. Rajkot Everwin Hardware LLP
xx. Reno Slide Venture Pvt. Ltd.
xxi. Slide Tech Industries
xxii. Suketu Enterprise
xxiii. Sun Plastics
xxiv. Vinayak International
xxv. Vision Slide LLP
37. These representations inter-alia contended information on the following:
a. Product under consideration, different forms, type/size, manufacturing process, etc.
b. Details of domestic producers of the product in India
c. Estimates of cost of production
d. Imports of the product in India
e. Injury to the Indian industry as a result of dumping in the Country
f. Whether injury was due to dumping
38. Even though these parties did not file the application in the form and manner prescribed by the Authority, these
representations nevertheless contained information required under Rule 5(3). Further, the Authority took
cognizance of the fact that producers of the product under consideration in India are MSMEs and the industry is
fragmented.
39. The Authority therefore initiated the present investigation suo-moto having regard to the contents of these
representations and after prima facie satisfying on the accuracy and adequacy of information contained in these
representations.
40. The association quantified production of above 25 producers as *** MT.
41. Post initiation of the investigation, the Authority directed the applicant associations to provide injury and other
information in accordance with the Rules in respect of domestic producers of the product under consideration in
India. In response, the following companies provided their injury information. as prescribed vide Trade Notice
No.: 09/2021 dated 29 July, 2021:
i. Advanced Technologies
ii. Aggarwal Plywood Industries
iii. Almetal Industries
iv. Anirved Industries
v. Arrowin Metaltech (I) Pvt. Ltd.
vi. Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company
vii. Eisen Hardware Solutions Pvt. Ltd.
viii. Glidox Hardware
ix. Glorious Group of Company
x. Hardwell Industries
xi. Jenil Techno Industries[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
xii. Khetan Udyog
xiii. Kiara Sliders (India) Private Ltd.
xiv. Krinapal Hardware LLP
xv. Park wood
xvi. Parko Hardware LLP
xvii. Rajendra Engitech LLP
xviii. Rajhans Technocraft
xix. Rajkot Everwin Hardware LLP
xx. Reno Slide Venture Pvt. Ltd.
xxi. Slide Tech Industries
xxii. Suketu Enterprise
xxiii. Sun Plastics
xxiv. Vinayak International
xxv. Vision Slide LLP
42. The Authority received submission from Dorset Industries Pvt. Ltd., who identified itself as an importer of
Telescopic Channel Drawer Slider and a potential domestic producer. The company expressed support for the
anti-dumping investigation and has requested imposition of anti-dumping duties on subject imports.
43. Interested parties have argued that the association cannot be considered as an eligible association, as they have
not submitted the requisite information like a copy of registration certificate, memorandum of association, list of
members who supported, opposed or remained neutral, etc. which is important to ascertain the standing of the
domestic industry prior to initiation.
44. It is noted that the present investigation was suo-moto initiated by the Authority based on multiple
representations received from several Indian producers of the subject goods and their association. Thus, the
information typically required for a formal application was not necessary before starting the investigation.
45. Further, the producers, who have filed injury information collectively account for more ***% of the total Indian
production. The application is thus deemed to have been filed on behalf of the domestic industry. Domestic
producers who have provided injury data account for a major proportion in the domestic production in India It is
noted that the producers are not related to any exporter or importer of subject goods in India. The Authority,
therefore, holds that the 25 producers as mentioned above that have provided their injury information constitute
domestic industry under Rule 2(b) of the Rules.
46. Further, these producers have not imported the subject goods nor are they related to importers or exporters
thereof. Thus, the sampled domestic producers constitute eligible domestic industry within the meaning of Rule
2(b) and also satisfies the criteria of standing in terms of Rule5(3) of the AD Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the other interested parties
47. The other interested parties have made the following submissions:
i) Post issuance of initiation notification, the applicant should be asked to provide an updated non-
confidential version of the application. The association has not provided sufficient information in the non-
confidential version of the representations. The representations do not even contain indexed numbers for
the data claimed confidential.
ii) The petitioners have not disclosed the exact source of import data adopted for assessment of volume and
value of subject imports.
iii) The non sampled producers who have been projected as supporters in the subject investigation have not
filed the basic information concerning their economic parameters leave aside any non-confidential
version.
iv) The petitioners have not disclosed the import segregation methodology employed. Further, imports of
PUC are made in sets and pairs. The petitioners have also not disclosed the conversion base for converting
the data from sets, pairs or pieces to weight in kg or MT.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) The petitioners have not provided documents like registration certificate, memorandum of association, list
of association members, etc. that are vital for the petitioner association to furnish.
vi) The petitioners have not provided a write-up on the manufacturing process of the PUC even though there
are more than two producers, and the process is generic and well known. Similarly, the petitioners have
also not provided aggregated information regarding its economic parameters but only provided the data in
indexed form.
E.2 Views of the Domestic Industry
48. The domestic industry has not made any submissions with regard to confidentiality.
E.3 Examination of the Authority
49. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
all the other interested parties as per Rule 6(7).
50. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule
5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific
authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis
to furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
51. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient nonconfidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
52. As regards the source of import data used by the association is concerned, the Authority notes that the
association has specified the source of data as market intelligence. The Authority has considered DGCI&S
transaction wise data for the purpose of the present investigation.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
F.1 Views of the other interested parties
53. No submission has been made by other interested parties with regards to the normal value, export price and
dumping margin.
F.2 Views of the domestic industry
54. The submissions of the domestic industry with regards to the normal value, the export price and the dumping
margin, are as follows:
i) China should be considered as a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in
previous cases, and by the investigation authorities in other countries. Chinese producers’ costs and prices
cannot be relied upon for the determination of normal value.
ii) The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for the determination of normal value only if the
Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value
and dumping margin can be determined. If the Chinese companies are not able to demonstrate that their
costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual
dumping margin.
iii) Paragraphs 1 to 6 of Annexure I of the Rules do not apply to the computation of normal value for imports
from China PR, unless a producer/exporter shows sufficient evidence that he is operating under market
economy conditions. As a result, the normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of
Annexure I of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
iv) Relevant data was not available for the price in a market economy third country and constructed value in a
market economy third country. The price from a third country to other country, including India could also
not be considered as subject goods are majorly being imported into India from China PR. Further, since
there are multiple codes under which the PUC is being transacted, the Authority may call for transaction
wise data and if it finds any country appropriate for determination of normal value, the Authority may
consider imports from such source.
v) The normal value has been constructed based on the estimates of cost of production in India, after addition
for selling, general & administrative expenses. Due adjustments were made to this price to include
conversion costs based on the domestic industry’s information, a reasonable profit margin and SGA.
vi) Export price must be determined considering volume and value of imports for the period of investigation
adopted from the published DGCI&S data after due adjustments are made to determine the ex-factory price.
vii) The dumping margin is not only above the de minimis levels, but also significant for the subject country.
F.3 Examination by the Authority
Determination of Normal Value
55. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is
not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
56. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as
appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO
Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and
conditions prevailing outside China.
(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event;
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector. "
57. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016. However, the
provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol
require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I of India's AD Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status.
58. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information given by some of the domestic
producers on the cost of production of subject goods with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the
Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide
information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the
supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market
economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant
detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/ exporters
in China PR to provide the relevant information.
59. None of the exporters/producers contested the NME status of China. Thus, in view of the above position and in
the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the
Authority, considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present
investigation and proposes to proceed with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value
in case of China PR
60. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and
shall be given a reasonable period of time to offer their comments."
61. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from
such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having
regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. There is no evidence of price or
constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Apart
from the subject country in the present investigation, imports into India from other countries are low in volume.
Thus, imports into India from market economy third country could not be considered for determination of
normal value. The normal value could not be based on the price from a market economy third country to other
country, as the subject good does not have dedicated customs classification.
62. Therefore, the Authority has thus constructed normal value for the subject imports in China as “price actually
payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
the cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative
expenses, and profits. The constructed normal value so determined is given below in the dumping margin table.
Determination of Export Price
63. Following producers/exporters from China PR participated in the present investigation and filed questionnaire
response. The responses by these producers/exporters have been examined hereunder:
i. M/s. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd through Dongguan Topmin
Development Co. Ltd.; Hafele Engineering Asia Ltd., Hongkong (EHK); Hafele India Private Ltd.,
India
64. M/s. Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd. (also referred to as “Litong”) is a producer of
the subject goods in China PR and has exported the subject goods to India via trader in China, namely,
Dongguan Topmin Development Co. Ltd., who has further exported the goods to India via another trader,
namely, Hafele Engineering Asia Ltd. (EHK). EHK has exported subject goods to Hafele India Private Ltd., a
related party in India, who has sold to unrelated customers in India. All the three companies, namely, Dongguan
Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd., Dongguan Topmin Development Co. Ltd. and Hafele
Engineering Asia Ltd. have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format.
65. As per the questionnaire response, Dongguan Litong Precision Slide Manufacturing Co., Ltd. has
exported *** Kg through the trade channel referred.
66. As per the response filed, it is seen that Hafele Engineering Asia Ltd. has not filed with its response the
methodology adopted by it for conversion of the volume of subject goods sold in terms of SETs to the unit of
measurement adopted by the Authority for the present investigation, i.e., KG.
67. Further, Hafele Engineering Asia Ltd. has exported *** Kg of subject goods to India during the POI. The
Authority has corelated the volume reported by the exporter with the DG Systems data. It is seen that the
volume reported by the exporter is significantly different from the volume reported by DG Systems Data. There
is notable disparity between the data reported by Hafele Engineering Asia Ltd. and that reported in the DG
Systems Data. Thus, the Authority provisionally holds that pending detailed investigation, and verification, the
information submitted by Litong cannot be considered for the purpose of the determination of dumping and
injury margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be examined during the
course of investigation for the purpose of final findings.
ii. M/s. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd
68. M/s. Foshan Fusaier Metal Products Co. Ltd. (also referred to as “Fusaier”) is a producer in the subject country
and has directly exported the subject goods to India. Fusaier has provided the relevant information in the
prescribed exporters questionnaire format.
69. As per the response filed by Fusaier, it has produced and exported *** Kg of subject goods to unrelated
customers in India during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the producer with the
DG Systems data. It is seen that the volume reported by the producer is significantly different from the volume
reported by DG Systems Data. The volume reported by the producer is underreported by *** kgs.
70. Further, Fusaier has not filed with its response the methodology adopted by it for conversion of the volume of
subject goods sold in terms of SETs to the unit of measurement adopted by the Authority for the present
investigation, i.e., KG.
71. It is further seen that there is variation among the weight per set for multiple products with the same product
description. Thus, the Authority provisionally holds, pending detailed investigation, and verification, that the
information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of
dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be examined during
the course of investigation for the purpose of final findings.
iii. M/s. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd. through Guangdong Dongtai Hardware Precision
Manufacturing Co., Ltd
72. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd is a producer of the subject goods in China PR and has exported the
subject goods to unrelated customers in India via its related trader in China, namely, M/s. Guangdong Dongtai
Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd (also referred to as “Hong Kong Dongtai”).
73. Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd. has exported *** Kg of the subject goods to India during the POI.
Hong Kong Dongtai has also provided relevant information in the prescribed exporters questionnaire format,
which is separately examined in this Notification.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. M/s. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd
74. Foshan Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd. is a producer in the subject country and has exported
subject goods to India directly during the POI.
75. As per the response filed, it has produced and exported *** Kg of subject goods to unrelated customers in India
during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the producer with the DG Systems data as
well. It is seen that the volume reported by the producer is different from the volume reported by DG Systems
Data. There is a mismatch of *** kg between the volume reported by the producer and that reported in the DG
Systems Data.
76. Further, Fusaier Shunde Heqian Precision Manufacturing Co., Ltd. has not filed with its response the
methodology adopted by it for conversion of the volume of subject goods sold in terms of SETs to the unit of
measurement adopted by the Authority for the present investigation, i.e., KG. It is further seen that there is
variation among the weight per set for multiple products with the same product description. Thus, the Authority
provisionally holds, pending detailed investigation, and verification, that the information cannot be considered
as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin. However, the
submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of investigation for the
purpose of final findings.
v. M/s. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd and Dongtai Hardware
Precision (Hong Kong) Ltd.
77. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd has produced subject goods and has directly
exported the PUC to India. It has also exported subject goods to India indirectly via M/s Dongtai Hardware
Precision (Hong Kong) Ltd. Further, Dongtai Hardware Precision (Hong Kong) Ltd. has also exported goods
procured from Foshan Shunde Daoke Technology Co., Ltd, who has also provided the relevant information in
the prescribed exporters questionnaire format which is separately examined in this Notification.
78. Guangdong Dongtai Hardware Precision Manufacturing Co., Ltd has directly exported *** Kg and indirectly
exported *** Kg of the subject goods to unrelated customers in India. The Authority has corelated the volume
reported by the producer with the DG Systems data. It is seen that the volume reported by the producer for direct
exports is different from the volume reported by DG Systems Data. The volume reported by the producer is
mismatched by *** kg.
79. Further, the volume reported by the exporter, Dongtai Hardware Precision (Hong Kong) Ltd., is also
significantly different from the data reported in DG Systems data. The volume reported by the producer is
mismatched by *** kg. Thus, the Authority provisionally holds, pending detailed investigation, and verification,
that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination
of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be examined
during the course of investigation for the purpose of final findings.
vi. M/s. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd through Hafele Engineering Asia Ltd. (trader) to
Hafele India Private Ltd., India
80. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd. is the producer in the subject country and has sold the subject goods to
India through Hafele Engineering Asia Ltd. who has further exported to its related entity in India i.e., Hafele
India Private Ltd. It is seen that Hafele India Private Ltd. has also filed response to the User/ Importer
Questionnaire wherein it has reported having sold the goods to unrelated customers in India.
81. Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd. with its response has not filed Appendix-3A, i.e., information relating to
direct sales of the company for exports to India, claiming that it has not made any exports to India directly.
However, from the DG Systems data, it is seen that Guangdong Hongli Hardware Co., Ltd. has indeed made
direct exports to India which have not been reported by the producer in its response to the questionnaire. Thus,
the Authority provisionally holds pending detailed investigation, and verification, that the information cannot be
considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin. However,
the submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of investigation for
the purpose of final findings.
vii. M/s. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd; Guangzhou Jino Hardware Technology
Co., Ltd. and LovHom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd
82. Guangdong Jino Hardware Industrial Co., Ltd. (also referred to as “Jino Industrial”) is a producer of the subject
goods in China PR and has exported the subject goods to unrelated customers in India through its related
companies Guangzhou Jino Hardware Technology Co., Ltd. (also referred to as “Jino Technology”) and
LovHom Hardware (Guangzhou) Co., Ltd. (also referred to as “LovHom”). Both the traders/ exporters i.e., Jino
Technology and LovHom have also purchased subject goods from unrelated producer Jieyang Zhongxing
Hardware Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
83. The Authority has corelated the data reported by the exporters with the DG Systems data, it is seen that the two
exporters have indeed made direct exports to India. However, the volume reported by Jino Technology and
LovHom in its response to the questionnaire and the volume reported by DG Systems Data do not match. There
is a difference of *** Kg between volume reported by Jino Technology and the DG Systems data and a
difference of *** Kg between the volume reported by LovHom and the DG Systems data. Thus, the Authority
provisionally holds, pending detailed investigation, and verification, that the information cannot be considered
as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin. However, the
submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of investigation for the
purpose of final findings.
viii. M/s. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd.
84. Guangdong Oula Hardware Technology Co., Ltd. (also referred to as “Oula”) is a producer of the subject goods
in China PR and has directly exported to unrelated customers in India.
85. As per the response filed, it has produced and exported *** Kg of subject goods to unrelated customers in India
during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the producer with the DG Systems data as
well. It is seen that the volume reported by the producer is different from the volume reported by DG Systems
Data. There is a mismatch of *** kg between the volume reported by the producer and that reported in the DG
Systems Data.
86. Further, Oula in its response has reported sales volume in terms of sets and number of pieces without providing
a conversion rate to calculate the sales quantity in terms of weight i.e., the unit of measurement adopted in the
present investigation. Thus, the export price could not be determined and the Authority provisionally holds,
pending detailed investigation, and verification, that the information cannot be considered as filed by the
producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin. However, the submissions made by
the producer/exporter would further be examined during the course of investigation for the purpose of final
findings.
ix. M/s. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd.
87. Guangdong Taiming Metal Products Co., Ltd. (also referred to as “Guangdong Taiming”) is a producer of the
subject goods in China PR and has exported to unrelated customers in India via its subsidiary Taiming Advance
Precision Manufacturing Company Ltd. (also referred to as “Taiming Advance”).
88. As per the response filed, however, it is seen that Taiming Advance has exported *** Kg of subject goods to
India during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the exporter with the DG Systems
data as well. It is seen that the volume reported by the exporter is significantly different from the volume
reported by DG Systems Data. There is notable disparity between that data reported by Taiming Advance and
that reported in the DG Systems Data. Thus, the Authority provisionally holds that, pending detailed
investigation, and verification, that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for
the purpose of the determination of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter
would further be examined during the course of investigation for the purpose of final findings.
x. M/s. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd.
89. Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd. is a producer who has directly exported the subject goods to India and
also exported through Eternal Mark Pvt. Ltd. (Hong Kong) and Eternal Mark Singapore Pte Ltd.
90. Eternal Mark Singapore Pte Ltd also made purchases from Haihui, a producer of the subject goods in China PR,
that has not responded to the questionnaire response.
91. As per the response filed, Guangdong Xingpeng Industrial Co. Ltd., Eternal Mark Pvt. Ltd. (Hong Kong) and
Eternal Mark Singapore Pte Ltd. have respectively exported *** Kg, *** Kg and ***Kg of subject goods to
India during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the exporters with the DG Systems
data as well. It is seen that the volume reported by the exporter is significantly different from the volume
reported by DG Systems Data. There is notable disparity between that data reported by Guangdong Xingpeng
Industrial Co. Ltd. and Eternal Mark Singapore Pte Ltd. and that reported in the DG Systems Data. It is further
seen that the volume reported by the Eternal Mark Pvt. Ltd (Hongkong) is underreported by *** Kg. Thus, the
Authority provisionally holds that, pending detailed investigation, and verification, that the information cannot
be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin.
However, the submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of
investigation for the purpose of final findings.
xi. M/s. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd.
92. Jieyang City Kiki Hardware Industry Co., Ltd. (also referred to as “Kiki”) is a producer and has exported the
subject goods to India directly during the POI.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
93. As per the response filed by Kiki, it has produced and exported *** Kg of subject goods to unrelated customers
in India during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the producer with the DG Systems
data as well. It is seen that the volume reported by the producer is significantly different from the volume
reported by DG Systems Data. There is a disparity of *** Kg between the volume reported by the producer and
that appearing in the DG Systems Data. Thus, the Authority provisionally holds, pending complete verification,
that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination
of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be examined
during the course of investigation for the purpose of final findings.
xii. M/s Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd.
94. Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. (also referred to as Jieyang Mingbo) is a producer of subject goods
in China PR who exported the subject goods to India via its unrelated trading company Guangzhou Rongtai
Hardware Products Ltd. (also referred to as “Guangzhou Rongtai”) The unrelated exporter i.e., Guangzhou
Rongtai has also exported to India subject goods purchased from its related producer Shantou Rongtai Hardware
Plastic Factory (also referred to as “Shantou Rongtai”). Both Guangzhou Rongtai and Shantou Rongtai have
provided relevant information in the prescribed exporters questionnaire format which is separately examined in
this Notification.
xiii. M/s. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd.
95. Jieyang Zhengbiao Hardware Co., Ltd is a producer in China PR who has indirectly exported the subject goods
to unrelated customers in India, i.e., through Fortune Plus Technology (Guangzhou) Ltd., an exporter/ trader.
96. As per the response filed by Fortune Plus, it has exported *** Kg of subject goods to India during the POI. The
Authority has corelated the volume reported by the producer with the DG Systems data as well. It is seen that
the volume reported by the producer varies from the volume reported by DG Systems Data. The volume
reported by the producer is underreported by *** Kg.
97. It has further been noted that Fortune Plus in its response has also reported having exported subject goods to
India purchased from other unrelated producers/ suppliers. As per the Appendix-2 filed by Fortune Plus,
indicating details of product under consideration purchased from other producers/ suppliers and exported to
India, the other unrelated producers/ suppliers are Foshan Nanhai, Jieyang Jinnan and Jieyang Liandersheng.
Such producers/ suppliers have not filed response to the exporter questionnaire response thus rendering the
supply chain incomplete. Thus, the Authority provisionally holds, pending detailed investigation, and
verification, that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the
determination of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be
examined during the course of investigation for the purpose of final findings.
xiv. M/s. Jieyang Zhongxing Hardware Co., Ltd.
98. Jieyang Zhongxing Hardware Co., Ltd. (also referred to as Zhongxing) is a producer of the subject goods in
China PR. Zhongxing has exported the subject goods to unrelated customers in India through Guangzhou Jino
Hardware Technology Co., Ltd. (also referred to as Jino Technology) and LovHom Hardware (Guangzhou) Co.,
Ltd. (also referred to as LovHom).
99. However, considering the difference between volume reported by Jino Technology and LovHom and the data
appearing in the DG Systems data, the Authority provisionally holds pending detailed investigation, and
verification, that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the
determination of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be
examined during the course of investigation for the purpose of final findings.
xv. M/s. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory
100. Shantou Rongtai Hardware Plastic Factory (also referred to as Shantou Rontai) is a producer of subject goods in
China. During the POI, Shantou Rongtai produced and sold the PUC to its related exporter Guangzhou Rongtai
Hardware Products Ltd. (also referred to as Rongtai). It is seen that during the POI, Rongtai also purchased the
PUC from an unrelated producer Jieyang Mingbo Hardware Industry Co., Ltd. and resold them to India.
101. As per the response filed by Rongtai, it has produced and exported *** Kg of subject goods to unrelated
customers in India during the POI. The Authority has corelated the volume reported by the producer with the
DG Systems data as well. It is seen that the volume reported by the producer is significantly different from the
volume reported by DG Systems Data. There is a mismatch of *** kg between the volume reported by the
exporter and that reported in the DG Systems Data. Thus, the Authority provisionally holds pending detailed
investigation, and verification, that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for
the purpose of the determination of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter
would further be examined during the course of investigation for the purpose of final findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
xvi. M/s. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co. Ltd
102. Zhaoqing City Gaoyao District Kangxun Precision Manufacturing Technology Co. Ltd. (also referred to as
Kangxun) is a producer of the subject goods. Kangxun has exported the subject goods through its affiliate
Zhaoqing City Gaoyao District Chuangyiyuan Metal Products Co., Ltd. (also referred to as Chuangyiyuan).
103. As per its response, Chuangyiyuan has exported *** Kg of subject goods to unrelated customers in India during
the POI. It is noted that the exporter has supplied only *** MT PUC during the POI as against 46,276 MT total
imports into India, thus constituting only ***% of total imports into India.
104. The producer/ exporter has not filed with its response the methodology adopted by it for conversion of the
volume of subject goods sold in terms of SETs to the unit of measurement adopted by the Authority for the
present investigation, i.e., KG. It is further seen that there is significant variation among the weight per set for
various transactions with the same product description. There is no explanation why a product with the same
description has different weight. Even the products are of the same PCN (“MS”). Thus, the Authority
provisionally holds, pending detailed investigation, and verification, that the information cannot be considered
as filed by the producer/exporter for the purpose of the determination of dumping margin. However, the
submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of investigation for the
purpose of final findings.
xvii. M/s. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd.
105. M/s. Zhongshan Haibao Precision Hardware Co., Ltd. (also referred to as Haibao) is a producer of the subject
goods in China PR and has indirectly exported the subject goods to India through Hafele Engineering Asia Ltd.
(EHK). EHK has made exports of the PUC to Hafele India Private Ltd., a related party in India. During the POI,
Haibao has also exported the subject goods to India via unrelated exporters/ traders.
106. As per the Appendix-3B submitted, i.e., information relating to sales of the company to related/ unrelated
exporters who have eventually sold to Indian customers, it is seen that Haibao also sold to Eternal Mark Hong
Kong, Eternal Mark Singapore, Emcorp Pvt Ltd and Industries Auxiliares.
107. It is noted that while Eternal Mark Hong Kong and Eternal Mark Singapore have filed responses to the
exporter’s questionnaire, neither of the exporters have reported purchases from Haibao. It is further noted that
Emcorp Pvt Ltd and Industrias Auxiliares have not filed a response to the exporter’s questionnaire at all. In view
of absence of a complete value chain, the Authority provisionally holds, pending detailed investigation, and
verification, that the information cannot be considered as filed by the producer/exporter for the purpose of the
determination of dumping margin. However, the submissions made by the producer/exporter would further be
examined during the course of investigation for the purpose of final findings.
Export Price for all Producers and Exporters
108. In view of the above, the Authority provisionally does not accept the exporters questionnaire response of the
above stated producer/exporter at this juncture for the purpose of preliminary findings pending detailed
examination and verification to be conducted by the Authority. The Authority would grant sufficient opportunity
to the concerned producer/exporter during the course of the investigation to justify the information submitted in
their response.
Dumping Margin
109. Considering constructed normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the
subject goods from the subject country has been provisionally determined as follows:
Particulars Unit MS SS Total
Import volumes MT 20,911 25,365 46,276
Constructed Normal Value $/MT *** *** ***
Net Export Price $/MT 884 1,411 1,173
Dumping Margin $/MT *** *** ***
Dumping Margin % *** *** ***
Dumping Margin Range 20-30 60-70 50-6058 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G. METHODOLOGY FOR INJUY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
110. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the
volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped
imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting
by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
G.1 Views of the other interested parties
111. No submission has been made by other interested parties with regard to injury and causal link.
G.2 Views of the domestic industry
112. The following submission were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i) The Indian industry falls under MSME sector, which is fragmented in nature, and unorganized sector,
making it all the more vulnerable. Dumped imports from China have severely injured the domestic
industry.
ii) For the purpose of the post-initiation submissions, the domestic industry considered HS code 83024900
only for volume and value of imports from the subject country. It is also submitted that imports of the
subject goods have entered into Indian market under various HS codes in huge quantity. Therefore, import
volume in the submissions is understated.
iii) There was a significant increase in the volume of imports from China PR over the injury period. The
volume of imports from the subject country decreased from 2019-20 to 2021-22. In the POI period,
however, there was a sharp increased volume of subject imports from China PR.
iv) Imports from China PR in relation to Indian production and consumption remained significant in the
injury period.
v) The demand for this product in the Indian market has increased throughout the injury period. Considering
the rising demand, the domestic industry also added significant capacities in the recent period.
vi) The landed price of imports from China PR has been significantly below the selling price of Indian
industry throughout the injury period hence, the price undercutting is significantly positive.
vii) The cost of production and selling price have decreased in 20-21 as compared to base year and then
Increase thereafter till POI. The landed price of imports is significantly below the level of cost of
production of the domestic industry. Imports are causing price suppression in the Indian market.
viii) The PUC offers huge potential for setting up production capacities. The Indian producers have, therefore,
made efforts to create new capacities and enhance existing capacities.
With the increase in demand, the domestic industry has increased their capacity. However, due to dumped
imports available in the Indian market in significant volumes. The domestic industry utilized only ***%
of its installed capacity in the POI.
ix) The domestic industry has been under tremendous pressure to survive, as the subject goods are entering
the domestic market at prices that are even below the cost, forcing the domestic industry to sell their
product at prices that are barely above its cost. The domestic industry has been earning low level of profits
throughout the injury period. The profits as a percentage of cost are much below ***%. The Authority
allows ***% as a reasonable profit even for normal value determination.
x) The cash profits of the domestic industry have increased but continue to remain very low level.
xi) The ROI of the domestic industry declined over the injury period and has remained at significantly low
level.
xii) Inventories with the domestic industry have increased significantly over the injury period. There has been
an increase of ***% in the level of inventory as compared to the base year, even when the demand has
increased.
xiii) With increase in capacity, the number of employees has increased over the injury period. Accordingly, the
wages paid and productivity per employee has also increased over the injury period.
xiv) The dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
xv) At least 3 companies have been forced to shut down their production in the most recent period.
xvi) The demand has increased significantly in the POI, and thus, it is evident that possible contraction in
demand is not a cause of injury to the domestic industry.
xvii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change.
xviii) The economic parameters provided by the domestic industry are only for their domestic performance.
Thus, the export performance of the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic
industry.
xix) The technology as well as the production process for producing the product under consideration has not
undergone any significant development. The domestic industry has recent technology for production of
the product. Possible developments in technology could not have been the cause of injury to the domestic
industry.
xx) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry.
xxi) Performance of other products of the company could not have caused injury to the domestic industry. The
sampled producers provided information relating to the product under consideration which is the only
relevant information for the present purpose.
G.3 Examination by the Authority
G.3.1. Assessment of Demand/Apparent Consumption
113. For the purpose of the demand/apparent consumption, the Authority has considered total import of the subject
goods into India and the total domestic sales made by domestic industry and sales made by all other Indian
producers.
Demand Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Indexed-MT 100 153 203 255
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** ***
Indexed-MT 100 173 338 317
Total sales MT *** *** *** ***
Indexed-MT 100 162 264 283
Imports from China PR MT 17,436 27,214 47,922 46,276
Imports from Other Countries MT 342 2,798 3,471 2,820
Total imports MT 17,778 30,012 51,393 49,096
Total Demand/Consumption MT 21,651 36,287 61,620 60,056
Indexed-MT 100 168 285 277
114. It is seen that the demand for the product increased significantly over the injury period. It is seen that the share
of domestic producers in the total demand remain static at 17%-18% throughout the injury period
G.3.2. Volume Effect of dumped imports on domestic industry
a. Imports in absolute and relative terms
115. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption
in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data of
DGCI&S. The import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period
are as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Import Volume
Imports from China PR MT 17,436 27,214 47,922 46,27660 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Imports from Other Countries MT 342 2,798 3,471 2,820
Total Imports MT 17,778 30,011 51,393 49,096
Subject imports in relation to
Total imports % 98 91 93 94
Indian production % 381 420 388 315
Indian demand % 81 75 78 77
116. It is seen that:
a. Imports from China has increased significantly throughout the injury period upto 2021-22 and marginally
decline in POI period from the preceding year. The volume of subject imports has increased by almost
165% in the POI as compared to the base year.
b. Share of subject country in imports has remained significant throughout the injury period. Subject imports
constituted 94% of the total imports of subject goods into India in the POI.
c. Imports remained significant over the injury period in relation to production and consumption in India.
d. Imports of the subject goods from the subject country are significant and cater to approximately 77% of the
demand of the subject goods in India.
e. Despite the Indian industry increasing its capacity to cater to the demand for the product in the country,
imports are holding predominant share in the Indian market.
117. The Authority provisionally holds that the imports of the product under consideration have remained significant
both in absolute term and in relation to production and consumption in India over the injury period.
G.3.3. Price effect of dumped imports
118. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
119. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject
goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price
suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization
(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the
subject country.
a) Price undercutting
120. To determine the extent to which imports are undercutting the prices of the domestic industry, the landed value
of the subject goods has been compared with the selling price of the domestic industry. Selling price of the
domestic industry has been considered at ex-factory level, net of all rebates and taxes. The price undercutting
has been determined separately for the different PCN and thereafter price undercutting has been determined for
the product under consideration.
Particulars Unit POI
MS SS PUC
Landed Value of imports Rs/MT 86,154 1,35,554 1,13,346
Net Sales Realisation Rs/MT *** *** ***
Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting % *** *** ***
Range 20-30 60-70 45-55[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
121. It is seen that the landed price of subject imports is significantly below the selling price of the domestic industry.
Imports were undercutting the prices of the domestic industry to a very significant degree in the POI. The
imports are undercutting the prices of the domestic industry to the extent of ***%.
b) Price Suppression or Depression
122. For the purpose of analysing price suppression and depression effect of the dumped imports on the domestic
industry, the Authority has compared the trends in the cost of sales & selling price of the domestic industry and
compared with the trends in landed price of subject goods. Price suppression or depression has been assessed
separately for the different PCN.
Particulars Unit POI
MS SS
Landed Value of imports Rs/MT 86,154 1,35,554
Cost of Sales Rs/MT *** ***
Net Sales Realisation Rs/MT *** ***
123. It is seen that the selling price of the like article made of mild steel is marginally above its cost while the selling
price of the like article made of stainless steel is below its cost in the POI. The landed value in case of imports
of the subject goods made of mild steel and stainless steel is significantly below the cost the comparable like
articles. It is seen that, in the POI, the dumped imports have supressed the prices of the product in the market.
G.3.4. Economic parameters of the domestic industry
124. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having
a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market
share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters
relating to the domestic industry are discussed herein below:
i. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
125. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is
as follows:
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Installed Capacity MT *** *** *** ***
Index 100 138 158 195
Production MT *** *** *** ***
Index 100 141 214 243
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Index 100 111 144 96
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Index 100 153 203 255
Demand MT 21,651 36,287 61,620 60,056
126. It is seen that:
a. Demand for the product has shown significant increase over the period. The demand has in particular
shown increase till 2021-22 and marginal decline in the POI.
b. Considering the sudden and sharp increase in demand for the product, new capacities were added by the
manufacturers in India in the POI.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. With increase in capacity, the domestic industry’s production has also registered some increase. However,
the production is materially below the levels that could have been achieved by the domestic industry,
considering the installed capacities with the domestic industry and demand for the product in the market.
d. The sales of the domestic industry have also shown increase. However, the increase in sales volume is far
lower than the increase in demand in the country. It is seen that the share of domestic producers in the
total demand remain static at *** throughout the injury period. The increase in demand has been largely
captured by the subject imports.
e. The domestic industry has been operating with low level of capacity utilization. Further, whereas capacity
utilisation increased till 2021–22, the same declined significantly in the POI. The capacity utilization in
the POI was lower than not only preceding year, but also entire preceding years.
ii. Market Share in Demand
127. The market share is provided in the table below.
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject Country % 81 75 78 77
Other Countries % 2 8 6 5
Domestic Industry % 17 17 17 18
128. It is seen that the market share of the subject country has remained significant throughout the injury period,
despite Indian industry enhancing its capacities to cater to the existing and growing demand in the country. The
domestic industry barely holds a share of 18% in the Indian market in the POI.. This is despite the fact that the
Indian industry collectively holds a capacity of about 56,000 MT as against established demand of 60,056MT
during the POI.
iii. Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed
129. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic
industry over the injury period has been analysed as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 98 127 115
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 98 126 114
Profit before tax (PBT) ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 66 -16 35
PBT as % of cost % *** *** *** ***
Index 100 67 -12 31
Cash Profit ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 94 66 84
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Index 100 87 33 72
130. It is seen that:
a. The domestic industry has been earning meagre profits on the cost of sales.
b. The profit per unit of sales is quite low and declined upto 2020-21 and turned negative in 2021-22,
thereafter marginally increased in POI period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
c. Despite significant capacity addition and resultant increase in production and sales, the cash profits and
return on capital employed declined as compared to base year.
131. The Authority provisionally holds that the domestic industry has been able to earn very low level of profits.
Further, such low level of profits turned negative in 2021-22. Cash profit and ROI have followed the same trend.
iv. Inventory
132. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the
table below:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Inventory MT *** *** *** ***
Inventory MT- indexed 100 107 130 168
133. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry has increased throughout the injury
period. Such increase in inventories is significant since 2021-22 and POI, when imports have shown significant
increase. Closing stock at the end of the POI was almost ***% of the production of domestic industry of POI.
v. Employment. Wages and Productivity
134. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
No of employees Nos. *** *** *** ***
Index 100 111 164 178
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Index 100 87 138 200
Productivity Per day MT/Day *** *** *** ***
Index 100 141 200 229
135. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry have increased over the injury
period. With an increase in employment levels, the salaries paid have also registered increase. Further, the
productivity has also shown an increasing trend in consonance with the movement of production.
vi. Growth
136. The information with respect to growth of the domestic industry is given below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI
Capacity % *** *** ***
Production % *** *** ***
Sales % *** *** ***
Average Inventory % *** *** ***
Profit per unit % (***) (***) ***
Cash Profit per unit % (***) (***) ***
ROCE % (***) (***) ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
137. It is seen that the dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of
production, sales and inventory. Even the domestic industry has registered negative growth in profit, cash profit
and ROCE upto 2021-22, thereafter in POI these parameters show marginal improvement.
vii. Magnitude of Dumping and Dumping Margin
138. It is seen that dumping margin is not only more than de-minimis but also significant.
viii. Suspension of Production by Some Domestic Producers
139. The domestic industry has provided evidence that some of the domestic producers have been forced to shut
down their production in the most recent period. The list of producers who have shut down their production is as
follows:
i. Krinapal Hardware LLP
ii. Milan Enterprise
iii. Quoram Slide LLP
H. Causal Link
i. Factors Establishing Causal Link
140. Analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows material injury to the
domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the Domestic Industry is
established on the following grounds:
a. Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the period of investigation and
remained significant in relative terms.
b. Landed price is below the level of selling price and also below the cost of sales in the POI leading to price
suppression in the market.
c. Imports are increasing when the capacity utilisation of the domestic industry only in the range of 20-30%.
Thus, the capacities are grossly underutilised in view of imports.
d. Market share of dumped imports in total demand in India remained at about 77% whereas Indian industry
holds only around 18% of market share.
e. The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the
increase in demand. The Domestic Industry had significant unutilised capacity in the POI even though the
demand had increased.
f. Inventories of the Domestic Industry have been on the rise, as the Domestic Industry has not been able to
increase its sales in proportion to the increase in demand. Imports have been aggressively capturing the
demand in India.
g. The Domestic Industry’s profitability and return on capital employed is also adversely affected. Profits of
the domestic industry are drastically affected. PBT as a percentage of cost is only around ***% in the
POI.
141. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped
imports of PUC into India from subject country. There exists causal relation between the increase in dumped
imports of the subject goods originating in or exported from subject country and the material injury suffered by
the domestic industry.
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
142. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be relevant in this respect include,
inter-alia, the volume and prices of the imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in
the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the
injury to the domestic industry:
a. Volume and price of imports from third countries
143. The Authority notes that the imports of subject goods from sources other than subject country are not
significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
b. Contraction of demand
144. The Authority notes that the demand of subject goods increased over the injury period.
c. Changes in pattern of consumption
145. There has been no known material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
d. Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
146. The imports of the subject goods are not restricted in any manner and are freely importable in the country.
e. Developments in technology
147. The Authority notes that there has been no known material change in the technology for the production of the
product under consideration.
f. Export performance
148. The information provided has been considered only for domestic operations of the domestic industry.
Nonetheless, it is seen that the domestic industry has not exported the subject goods to other countries.
g. Productivity
149. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has improved over the injury period.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
150. Considering the fragmented nature of the industry, and the number of producers involved, the Authority found it
appropriate to undertake sampling of domestic producers for the purpose of determination of non-injurious
price. Therefore, while the information concerning all producers constituting domestic industry was considered
for injury analysis, the non-injurious price and injury margin has been determined based on data of a sample.
For this purpose, the Authority determined a statistically valid sample. The Authority communicated to the
applicants that the following sampled producers were required to furnish the costing information, which was
provided by the sampled domestic producers.
i. Jenil Techno Industries
ii. Slide Tech Industries
iii. Suketu Enterprise
iv. Kiara Sliders (India) Private Ltd.
v. Vinayak Slide LLP
151. On receipt of the costing information, it was noted that the sampled producers were producing PUC using mild
steel (MS) only and hence the information received did not cover all types of raw materials. Hence, the scope of
the sampled producers was enlarged to include Butterfly Drawer Slide Manufacturing Company as an Indian
producer using stainless steel to manufacture the like product.
152. Accordingly, the Authority has determined Non-Injurious Price for the sampled domestic producers as
mentioned above on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-
injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data
relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-
injurious price, the best utilisation of the raw materials, utilities and production capacity by the domestic
industry over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was
allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price.
153. The landed price for the all producers/exporters has been determined on the basis of the information gathered
from DGCI&S data. For all the non-cooperative producer/Exporters from the subject country, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
154. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as
provisionally determined by the Authority is provided in the table below:
Particulars UoM MS SS Total
Import volumes MT 20,911 25,365 46,276
Non-Injurious Price Rs/MT *** *** ***
Landed Price Rs/MT 86,154 1,35,554 1,13,346
Injury Margin Rs/MT *** *** ***
Injury Margin USD/MT *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Injury Margin % *** *** ***
Injury Margin Range 10-20 70-80 50-60
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST, PUBLIC INTEREST & OTHER ISSUES
K.1 Views of the other interested parties
155. The following submissions have been made by other interested parties:
i) If the anti-dumping duty is imposed, the exports to India will reduce significantly and the importers and
users will be adversely affected.
ii) An unreasonably high level of duty would increase costs for Indian furniture manufacturers, costs of
projects for local carpenters, and therefore would pass on extra costs to end users. A reasonable floor price
of import would help eliminate low quality imports in the unorganized segment.
iii) The domestic producers are small and fragmented. They have limited capacity and cannot adequately cater
to the entire demand in India. There is no supply constraint vis-à-vis imported from China PR.
iv) Factors like domestic industry’s unwillingness to upgrade their manufacturing setup and inter-se
competition between the producers may have caused injury. Further, the domestic industry does not invest
in distribution, branding, display centres, etc. and are unable to sell at a national level which is why their
capacities are un-utilized.
v) Foreign producers have the following advantages over Indian producers:
a) imported slides of speciality grade that is being imported have higher weight bearing capacity as
compared to other steel grades. Because of its availability in China, exporters have an advantage over
the Indian suppliers,
b) availability of high-capacity zinc coating system,
c) implementation of production processes and tooling for manufacturing quality products consistently,
d) in-house testing labs to check the quality and reliability of the product, and
e) scale of economies. They have heavily invested in capital equipment and are able to achieve cost
efficiencies.
vi) Imported goods offer better quality and product standard and pass tests like salt spray test and life cycle test
successfully.
vii) If anti-dumping duty is imposed, it should be imposed in a correct manner i.e., in a way that would help
eliminate producers exporting low quality products at low prices and are the real cause of injury.
viii) Godrej has tried to find local suppliers of the PUC but presently no Indian supplier has the capacity to
manufacture full kit of Godrej’s requirement. Indian suppliers will require at least 18-24 months and significant
investment to develop their existing profiles & build capacity to match Godrej’s requirement of fast-moving
drawer slides. Once capacity & capability is developed in India, the users would be willing to shift to Indian
supply of the product.
ix) Ebco, a domestic producer and importer of the subject goods, intends to manufacture a larger quantity of PUC.
However, the establishment of infrastructure will take time and imports from China PR are required to meet the
high demand.
x) Dorset’s customers complain of decline in the quality of cheap subject imports. This affects the reputation of the
distributor and poses a risk to the end-users. Dumping of subject goods from China PR are discouraging potential
investors and manufacturers, including Dorset, from entering the market.
K .2 Views of the domestic industry
156. The following submissions have been made by the domestic industry:
i) The imposition of duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market, the viability of
domestic production of the like article, and prevent India from becoming heavily import reliant on the
product.
ii) There are currently over 25 producers of the subject goods. Some of the production facilities that were
under construction are either not being set up or work has been significantly slowed down. Dumped[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
imports have forced some of the Indian producers to shut down their operations. If the situation worsens,
many of these producers will be forced to completely cease operations.
iii) If consumers become completely import reliant, they will be forced to higher degree of inventory.
However, in case of procurement from the domestic industry, the consumers have the option of
maintaining lower inventory levels.
iv) The domestic industry belongs to the MSME sector which plays a vital role in driving forward economic
growth and fostering inclusive development in the country.
v) Imposition of duties would encourage creation of new manufacturing facilities. Setting up of a single
manufacturing facility hardly requires 6 months and working capital of approximately Rs. 3 Crores.
Should the Indian producers be provided a level playing field, they shall add capacities in no time.
vi) Providing a level playing field will enable Indian Industry to utilize its capacity to optimum levels and in
turn generate employment. Domestic industry, belonging to MSME sector, provides large employment
opportunities at low capital cost. Further, setting up of one manufacturing facility would also indirectly
generate employment for *** individuals in the associated activities.
vii) Primary downstream user of subject goods is furniture industry which may be divided into organized and
unorganized market. The big organized market players, considering their scale of operations, would
hardly be impacted by imposition of duties.
viii) The applicant determined the cost on account of a set of telescopic channels on the selling price of a
table. Should three sets of telescopic channels be used in a table having three drawers which typically
costs around Rs. ***, the cost of (three) telescopic channels would amount to approximately Rs. ***.
ix) The producers in the subject country will only operate with the objective of profit maximization and
have no stake or interest in long term development of the Indian market. If another market offers better
prices, such producers are bound to switch their sale targets. The Indian industry, being established in the
same national territory as the consumers, will keep the consumer’s interest in mind.
x) Demand for telescopic channel increased over the injury period, especially in the POI. As per
information in public domain, the Indian furniture industry is expected to grow at a CAGR of *** during
2023-2028 period. This growth would further stimulate expansion of Indian industry. Imposition of
duties would lead to increased investment, production, employment, government revenue, innovation in
the country.
xi) Imposition of duties would not only remedy the Indian industry but also create demand for upstream
producers who have capacities far beyond Indian demand.
xii) Consumers are using domestic product and imported telescopic channel alternatively. Currently
domestic industry is not utilizing their production capacity to reasonable levels due to dumped imports.
With imposition of duties, domestic industry would be able to utilize its idle capacity and cater to Indian
market which has sufficient demand.
xiii) No supply shortages of PUC are anticipated in the near future. There are multiple producers of
telescopic channels in India. Further, even though imports of telescopic channel are largely from China
PR, imports are entering the Indian market from many countries like Austria, Germany, Indonesia, Italy,
etc. Thus, various other countries are also involved in the production and sale of the subject goods.
K .3 Examination by the Authority
157. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Ensuring a level playing field
for the subject goods in India is even more important considering the structure of the Indian industry. The Indian
industry entirely falls in the MSME sector. If the production and sales of the subject goods become unviable to
them, they will be forced to shut down operations.
158. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of
the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on
the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic
industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and
evidence submitted over the course of the present investigation.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
159. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including the importers,
the consumers, and the other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to
provide the relevant information with regard to the present investigation, including possible effect of the anti-
dumping duty on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the
product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of the
anti-dumping duty on the consumers, the factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new
situation caused by the imposition of the anti-dumping duty.
160. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this
investigation. The domestic industry, along with exporters/producers and importers submitted the Economic
Interest Questionnaire, in the form and manner as prescribed by the Authority. It is noted that 22 producers/
exporters from the subject country and 3 importers have responded to the Economic Interest Questionnaire,
along with the domestic industry. The domestic industry has also provided a quantification of the potential
impact of the duty. It is seen that the imposition of duties will not have a significant impact on the downstream
industry. As per information on record, the impact would be even lower than 1%. Moreover, none of the
interested parties, besides the domestic industry, have demonstrated with verifiable quantified information that
the imposition of anti-dumping duty shall have significant adverse impact on the subject goods. The Authority
further notes that the measures may have an impact on certain users but that should be balanced against the risk
of the domestic industry ceasing operations/production. In this regard the Authority recalls the Hon’ble Supreme
Court’s decision in the case of Haridas Exports v All India Float Glass Manufacturers Association, wherein it
observed that, “Import of material at prices lower than prevailing in India cannot per se be regarded as being
prejudicial to the public interest”.
161. The Authority recognizes that imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in
India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would ensure that no unfair advantages are
gained by dumping practice, prevent decline of the domestic industry and help maintain availability of wider
choice to the consumers of the subject goods. Further, concerns raised by other interested parties with respect to
availability and supply of the subject goods from China PR, the Authority emphasis that the imposition of the
anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not
affect the availability of the product to the consumers.
162. It has been contended that there is a demand and supply gap in the country and the Indian industry is unable to
meet the demand. The Authority notes that the combined capacity for the product with the Indian industry at
present is in the region of ***MT and therefore Indian industry could have catered to nearly 95% of the demand
for the product in the country. Further, demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry
from seeking redressal from dumped imports. As held by the Hon’ble CESTAT in the matter of DSM Idemitsu
Ltd. vs. Designated Authority, demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always
meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Even after the imposition of anti-dumping
duty, the imports are not restricted in the country. Further, even the capacity available with the domestic
industry is not being utilised optimally, thus leaving sufficient capacity to be utilised to cater to the Indian
demand. Additionally, Ebco Pvt. Ltd. (Ebco) and Dorset Industries Pvt. Ltd. (Dorset), interested parties in the
present investigation, in their response and representation have submitted that they intend to enter the Indian
market as a manufacturer, and therefore, it is noted that in any case the capacities of the Indian industry are
going to increase.
163. It is noted that the interested parties have contended that the domestic industry is unwilling to upgrade their
manufacturing setup and that the imported goods offer better quality and product standard. At the same time,
Dorset, another importer and one of the largest distributors of the subject goods in India expressing its support
for recommendation of definitive anti-dumping duty, has raised quality concerns regarding subject imports. The
Authority notes that the other interested parties have not provided any evidence in support of their submission.
Accordingly, further examination on such claims have not been conducted by the Authority.
164. The Indian industry is suffering material injury, as is evident from the profitability of the domestic industry and
the fresh investments undertaken by the Indian industry. It is seen that the volume of dumped imports by the
responding Chinese exporters/producers alone is significant and constitutes a significant share of Indian
demand. The Indian industry is clearly susceptible to significant injury, and therefore, the Authority considers
that imposition of duties is essential at this stage.
L. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
165. Based on the submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded
above and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the
Authority concludes the following:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
i) The investigation was initiated based on the representation filed by several Indian producers of the subject
goods and Highhope on behalf of the Indian producers of the subject goods.
ii) The scope of the product under consideration is “Telescopic Channel Drawer Slider” originating in or
exported from China PR.
iii) The subject goods exported from the subject country and the article manufactured by the domestic industry are
‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995.
iv) The dumping margin is not only above de-minimis level but also significant. The product under consideration
has been exported to India at a price below the normal value, resulting in dumping.
v) With respect to the volume effect of the imports on the state of the domestic industry as required to be assessed
under para (ii) of the AD Rules, 1995, it was found that the volume of imports from the subject country has
increased by almost 165% in the POI when compared to the base year.
vi) The demand for the product has increased significantly over the injury period.
vii) The market share of the domestic industry during the POI was a mere 14%. The market share of imports from
the subject country has remained significant throughout the injury period, despite the Indian industry enhancing
the capacity to cater to the growing demand in the country.
viii) The volume of imports and the dumping margin of the subject goods from the subject country were found to be
above de minimis thresholds as stipulated under para (iii) of Annexure – II to the AD Rules, 1995.
ix) The landed price of imports is below the level of selling price of the domestic industry and is undercutting the
prices of the domestic industry. Further, the selling price is barely above the level of cost of the domestic
industry. The imports, in the POI, were thus suppressing the prices of the domestic industry in the market.
x) As regards the effect of such dumped imports on the economic parameters of the domestic industry, the
following conclusions were reached:
a. The performance of the domestic industry in terms of production, installed capacity, sales volumes have
increased due to increased capacity.
b. The domestic industry’s market share in demand is merely ***% in the POI.
c. The domestic industry’s profits and ROI have decreased over the injury period.
d. The average inventories of the applicant have increased, especially in the POI.
xi) The domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports. The injury margin is
significant.
xii) The Authority has examined that no other factor appears to have caused injury to the domestic industry. The
Authority concludes that the material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped
imports from the subject country.
xiii) The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the users. It is seen that the impact of the
proposed measures will be insignificant considering the nature of the PUC being consumed. The imposition of
anti-dumping duty would not have any significant adverse impact on public interest.
166. It is noted that the investigation was suo-moto initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated the investigation into dumping,
injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, it is felt that imposition of
provisional duty is required to offset dumping and injury, pending completion of the investigation. Therefore,
imposition of provisional anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country is required
to be considered.
167. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, from the date of
notification to be issued in this regard by the Central Government, so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col. No 7 of the table below is
recommended to be provisionally imposed on all imports of the subject goods originating in or exported from the
subject country.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
DUTY TABLE
SN Heading/ Description of Country Country of Producer / Amount Unit of Currency
sub-heading goods of origin export exporter measurement
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3. 8302 4110, Telescopic China Any Any 614 MT USD
8302 4190, Channel PR country
8302 4200, Drawer Slider including
8302 4900 China PR
4. 8302 4110, Telescopic Other China PR Any 614 MT USD
8302 4190, Channel than
8302 4200, Drawer Slider China
8302 4900 PR
***Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per
the description of the PUC.
168. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act.
M. FURTHER PROCEDURE
169. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings:
i. All the interested parties are invited to make their views, on preliminary findings, known at the time of
oral hearing.
ii. The Authority would hold oral hearing in terms of Rule 6(6) to give an opportunity to all the interested
parties to present their views relevant to the investigation followed by written submissions.
iii. The date of the oral hearing would be announced on the DGTR website (dgtr.gov.in).
iv. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary.
v. The Authority would disclose the essential facts as per the Anti-Dumping Rules before notifying the final
findings.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.