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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-30082024-256760
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-30082024-256760
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 220] िई ददल्ली, बधु वार, अगस्ट्त 28, 2024/भाद्र 6, 1946
No. 220] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 28, 2024/BHADRA 6, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली, 28 अगस्ट्त, 2024
प्रारंजभक िाचं पररणाम
मामला स.ं एडी (ओआई)-31/2023
चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “िॉि-कैपजे सटर अिप्रु योग के जलए 5.5 माइक्रोि स े कम के
एल्यमू ीजियम फॉइल को छोड़कर, 80 माइक्रोि तक के एल्यमू ीजियम फॉइल” के आयातों के सबं धं म ें प्रारंजभक
िाचं पररणाम – पाटिरोधी िाचं
फा. सं. 06/35/2023-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा-िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975
(इसके बाद इसे “अजधजियम” के रूप म ें कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबंधी सीमा-िल्ु क टैररफ
(पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारा ण) जियमावली, 1995 (इसके
बाद इसे “जियमावली” के रूप में कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए;
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. मेससा हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससा श्याम सले एडं पावर जलजमटेड, मेससा श्री वकें टेश्वर इलेक्ट्रोकास्ट्ट
प्राइवेट जलजमटेड, मेसस ा रजव राि फॉइल्स जलजमटेड, मेससा िीएलएस फॉइल्स प्रोडक्ट्ट प्रा. जलजमटेड, और मैससा
5463 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
एलएसकेबी एल्युमीजियम फॉयल प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" या "याजचकाकताा" भी
कहा गया ह)ै ि े चीि िि.गण. (जिस े यहां आगे संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत
“िॉि-कैपेजसटर अिप्रु योग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम के एल्यूमीजियम फॉइल को छोड़कर, 80 माइक्रोि तक के
एल्यूमीजियम फॉइल” (जिसे यहां आगे ‘’एल् यजु मजियम फॉइल अथवा संबद्ध सामािा अथवा जवचाराधीि उत् पाद’’
भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच िरूु दकए िाि े तथा पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे के
जलए सीमा प्रिुल् क अजधजियम, 1975 और पाटिरोधी जियमावली के अिुसार जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे यहां आग े
‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष जिधााररत स्ट् वरूप एव ंतरीके में एक आवेदि पत्र दायर दकया ।
2. प्राजधकारी िे पहले चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत "5.5 माइक्रोि से 80 माइक्रोि तक के
एल्यूमीजियम फॉइल" के आयातों के संबंध में मूल पाटिरोधी िांच की थी, िो ददिांक 15 ददसंबर, 2015 की
अजधसूचिा संख्या 14/06/2015-डीिीएडी द्वारा िुरू की गई थी। प्राजधकारी ि े ददिांक 10 माचा, 2017 की
अजधसूचिा संख्या 14/06/2015-डीिीएडी द्वारा जिश् चयात् मक िल्ु क लगाि े की जसफाररि की। उसके बाद जवत्त
मंत्रालय (एमओएफ) िे ददिांक 16 मई, 2017 की सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या23/2017-सीमा िुल्क (एडीडी)
द्वारा िुल् क लगाए ।
3. प्राजधकारी िे बाद में पहली जिणाायक समीक्षा िांच की, िो ददिांक 16 जसतंबर, 2021 अजधसूचिा संख्या
7/27/2021-डीिीटीआर द्वारा िरूु की गई थी। प्राजधकारी िे ददिांक 14 माचा, 2022 की अजधसूचिा संख्या
7/27/2021-डीिीटीआर द्वारा िुल्क िारी रखे िािे की जसफाररि करत े हुए अंजतम िांच पररणाम अजधसूजचत
दकए । हालााँदक, जवत्त मंत्रालय िे जसफाररिों को स्ट्वीकार िहीं दकया, इसजलए 15 मई, 2022 के बाद य े िल्ु क
समाप्त हो गए।
4. घरेलू उद्योग द्वारा दायर एक आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी िे थाईलडैं , मलेजिया, इंडोिेजिया और चीि
िि.गण. (चीि िि.गण. से 5.5-80 माइक्रोि के एल्यूमीजियम फॉइल को छोड़कर) ‘’80 माइक्रोि से कम के
एल् यजू मजियम फॉइल’’ के आयातों पर ददिांक 18 ििू , 2021 के अंजतम िांच पररणाम संख्या 06/21/2020-
डीिीटीआर द्वारा पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि की। यह जसफाररि ददिांक 16 जसतंबर, 2021 की सीमा
िुल्क अजधसूचिा संख्या 51/2021-सीमा िल्ु क (एडीडी) द्वारा जवत् त मंत्रालय द्वारा स्ट् वीकार की गई थी । यह
िुल्क 15 जसतंबर, 2026 तक िारी ह।ै वतामाि आवेदकों ि े पाटि और क्षजत मार्िाि का पुिमूाल्यांकि का अिुरोध
करते हुए एक आवेदि पत्र भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 29 माचा 2024 की अजधसूचिा
संख्या 7/3/2024-डीिीटीआर द्वारा थाईलडैं से "80 माइक्रोि स े कम के एल्यूमीजियम फॉइल" के आयातों पर
लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की मध्यावजध समीक्षा िरूु की ह।ै यह िांच चल रही ह ै।
5. आवेदक पिु : चीि िि.गण. से "5.5 माइक्रोि स े 80 माइक्रोि तक के एल्यूजमजियम फॉइल" पर िल्ु क की समाजप्त
के बाद प्राजधकारी के पास गए और उन् होंिे यह अिुरोध दकया दक इिकी समाजप्त के बाद, संबद्ध सामाि भारी
मात्रा में पारटत कीमतों पर भारतीय बािार में आि े िरूु हो गए ह ैं और पररणामस्ट्वरुप घरेल ू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत पहुचं ा रह े ह।ैं प्राजधकारी ि े तथाकजथत पाटि की मॉिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधााररत करि े के
जलए और पाटिरोधी िल्ु क की राजि, िो यदद लगाई िाए और िो घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप् त करिे
के जलए पयााप् त होगी, की जसफाररि करिे के जलए जियम 5 के अिुसार संबद्ध िांच िरूु करत े हुए आवेदकों द्वारा
प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर ददिांक 21 माचा, 2024 की अजधसूचिा संख्या 06/35/2023-
डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की।
ख. प्रदक्रया
6. इस िांच के संबंध म ेंिीचे जिधााररत प्रदक्रया का पालि दकया गया ह:ै
i) प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िरूु करि े की कारावाई से पूव ा वतामाि
पाटिरोधी आवेदि पत्र की प्राजप्त के संबंध म ेंभारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ii) प्राजधकारी िे, आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर, ददिांक 21 माचा, 2024 की
अजधसूचिा संख्या 06/35/2023-डीिीटीआर द्वारा संबद्ध दिे से संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में पाटिरोधी
िांच िुरू करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ेंएक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
iii) प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, सभी ज्ञात जियाातकों, आयातकों और प्रयोक्ट्त ाओं (जििके ब् यौरे
आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराए गए थ)े को प्रश्ि ावजलयों के साथ सावािजिक सूचिा की प्रजत भेिी और उन्ह ें पाटि
रोधी जियमों के जियम 6(2) के अिुसार जलजखत म ेंउिके ज्ञात जवचार जवचार देि े का अवसर प्रदाि दकया ।
iv) प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार ज्ञात जियाातकों और संबद्ध देि के दतू ावास को
आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपातं र की एक प्रजत उपलबध कराई। आवेदि पत्र की प्रजत अिुरोध के अिुसार अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी ।
v) प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध दिे में जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को संगत सूचिा मंगाए िाि े के जलए प्रश्नावली भेिी:
क्र.सं. उत् पादक/जियाातक
1. हडंगिेंग एल्युमीजियम इंडस्ट्रीि हांगकांग रेहडंग
2. डोंग गुआि काई यआु ि प्लाजस्ट्टकेिि टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
3. फेंगचगें हुआदकयांग मिीिरी कंपिी जलजमटेड
4. हिे ाि हमंगताई प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
5. गुआगं जौ माइवोडेकर कंपिी जलजमटेड
6. लओु यांग लॉन्गहडगं एल्युमीजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड
7. एम कुिाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड
8. िेडोंग हमगं डा पैककंग उत्पाद कंपिी जलजमटेड
9. जियािजगि बॉन्डटेप टेक्नोलॉिी कॉपोरेिि
10. जविाल उद्योग कंपिी जलजमटेड
11. जियांग्सू हडंगिेंग न्य ूमैटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
12. जिआंगस ुफेंगयआु ि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
13. स ुश्री झेंग्झौ हमंगताई उद्योग कंपिी। जलजमटेड
14. पेइजक्ट्सयि फेंगयुआि आयात और जियाात राडे कंपिी। जलजमटेड
15. क ंगदाओ डोंगहाई एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
16. िेडोंग डले ी एल्युमीजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
17. ट ीिेपीएफटीिेड एल.एक्ट्स .इंटरिेििल रेहडगं कंपिी जलजमटेड
18. ज वक्ट्री फूड स्ट्पिे जलटीज एफिडै ई
19. व ूिी असंख्य जिगम
20. हबे ेई िॉथा चाइिा एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड
21. ज जयामेि कोजलसेि पैकेहिंग इंटीग्रेिि कंपिी जलजमटेड
22. य ुन्नाि हाओजक्ट्सि एल्युजमजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड
23. झ ांगझोउ बािरुओ आयात जियाात कंपिी जलजमटेड
24. झेंग्झौ हमंगताई इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
25. ह डंगिगें एल्युमीजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
26. ज जयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड
27. ज िआंगसु अल्चा एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
28. आ कोजिक )कुिाि (एल्युमीजियम उत्पाद कंपिी जलजमटेड
vi) संबद्ध देि से जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े जियाातक की प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए अथवा कोई अिुरोध
दकए :
क्र.सं. उत् तरदाता /जियाातक
1. एटीईसी न्यू मटेररयल इंडस्ट्री कंपिी सीजमत
2. डैहचंग एंटरप्राइिेि जलजमटेड
3. हडंगिगें एल्युमीजियम इंडस्ट्रीि (हांगकागं ) रेहडंग कंपिी। जलजमटेड
4. हांग्िो हडंगिगें आयात और जियाात कंपिी। जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्र.सं. उत् तरदाता /जियाातक
5. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
6. हिे ाि हमंगसगें न्य ूमटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
7. हिे ाि हमंगताई प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
8. इिर मगं ोजलया जलयाि िेि न्य ूएििी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
9. जिआंगसु हडंगिगें न्यू मैटेररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
10. जिआंगसु फेंगयुआि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
11. जियांग्सू झोंगिी लेजमिेिि मटेररयल्स कंपिी (एचके) जलजमटेड
12. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
13. कुिाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड
14. लॉन्गहडंग ग्लोबल (हसंगापुर) पीटीई जलजमटेड
15. लुओयागं लॉन्गहडगं एल्युमीजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
16. लुओयागं वाििी एल्युमीजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड
17. पेइजक्ट्सयि फेंगयआु ि आयात और जियाात व्यापार कंपिी। जलजमटेड
18. िांगडोंग डेली एल्युमीजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड जलजमटेड
19. िंघाई सुन्हो एल्युजमजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड
20. सिहो न्यू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
21. टेरा पाक बीहिंग कंपिी जलजमटेड
22. टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए
23. टेरा पाक िुरोंग पीटीई जलजमटेड
24. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड
vii) प्रश् िावजलयां पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मगं ात े हुए भारत में संबद्ध
सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ट्त ाओं को गई थी:
क्र.सं. आयातक/प्रयोक्ट्त ा क्र.सं. आयातक/प्रयोक्ट्त ा
1. ऐस ओवरसीि 2. मेररिो इंडस्ट्रीि जलजमटेड
3. आर डी इंडस्ट्रीि 4. मॉडिा लेजमिेटसा प्रा. जलजमटेड
5. अिंता पैक माटा प्रा. जलजमटेड 6. मोहि मुथा पॉलीटेक प्रा. जलजमटेड
7. एसीिी फामाापैक प्रा. जलजमटेड 8. मोंटाि एंटरप्राइिेि प्रा. जलजमटेड
9. एयरो इिकॉपोरेिि 10. म ोंटेक्ट्स ग्लास फाइबर इंडस्ट्रीज प्रा. जलजमटेड
11. एय र इंजडया जलजमटेड 12. ि ागरीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स प्रा. जल.
13. डीब ी इंटरिेििल 14. ि ोबेल चॉकले्ज
15. अल स्ट्टोि इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड 16. ओ सवाल एक्ट्सट्रूजि जलजमटेड
17. अल ुफॉइल प्रोडक्ट््स प्रा. जलजमटेड 18. प ाररख पैकेहिंग प्रा. जलजमटेड
19. अल ुटेक पैकेहिंग प्रा. जलजमटेड 20. प ॉलीबॉन्ड इंसलु ेिि प्रा. जलजमटेड
21. अंस ापैक प्रा. जलजमटेड 22. प्र ज्ञा फ्लेक्ट्सी दफल्म इंडस्ट्रीि
23. वा इफ इंसुलेिि प्रा. जलजमटेड 24. ह प्रंटमैि ऑफसेट प्रा. जलजमटेड
25. अ िोक टेजसल्स 26. प् योररटी फ्लेक्ट्स पैक जलजमटेड
27. ऑ डेक्ट्स प्रोटेजक्ट्टव फैजिक्ट्स प्रा. जलजमटेड 28. आ र एस फॉइल्स प्रा. जलजमटेड
29. एव ी एंटरप्राइिेि 30. र ाजधका एक्ट्सपो्सा कॉपोरेिि
31. बा लािी पैकेहिंग कंपिी 32. र हिे ा पॉजलमर एडं केजमकल्स
33. जब लकेयर जलजमटेड 34. र ाम दकिोर िागरमल माकेटटंग प्रा. जलजमटेड
35. एस्ट् सेल थमोवेयर प्रा. जलजमटेड 36. र जवराि फॉइल्स जलजमटेड
37. एस्ट् सेल प्रोपैक जलजमटेड 38. रॉकड्यडू इम्पेक्ट्स प्रा. जलजमटेड
39. फ्य ूचररजस्ट्टक माकेटटंग सॉल्यूिसं 40. र ॉयल इंटरििे िल
41. िी एल एस दफल्म्स इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड 42. ए स एल पैकेहिंग प्रा. जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
क्र.सं. आयातक/प्रयोक्ट्त ा क्र.सं. आयातक/प्रयोक्ट्त ा
43. गि रा ग्लास फाइबर प्रा. जलजमटेड 44. स ांवररया पैकेहिंग प्रा. जलजमटेड
45. िी प इंडस्ट्रीि इंजडया प्रा. जलजमटेड 46. ए सएपीएल स्ट्टील एलएलपी
47. िी के इंटरप्राइिेि प्रा. जलजमटेड 48. स तिाम हप्रंट एि पीएसी
49. ग्री िबेरी फॉइल्स इंजडया जलजमटेड 50. ि ार्बाि इंटरििे िल
51. ग ुिरात पॉलीदफल्म्स प्रा. जलजमटेड 52. ि ैल एि ट्यूब प्रा. जलजमटेड
53. ही िा रोटो हप्रं्स 54. श्र ी महावीर सेल्स कॉपोरेिि
55. हह दं फॉइल्स एलएलपी 56. श्र ी राम मल्टीटेक जलजमटेड
57. हह दं ग्लोबल 58. ज सजद्ध प्रोडक्ट््स प्रा. जलजमटेड
59. हो ममेड बेकसा इंजडया जलजमटेड 60. ज सल्वर फॉइल्स प्रा. जलजमटेड
61. हुह तमाकी पीपीएल जलजमटेड 62. ज सपला सॉल्यूिंस
63. आ ईिॉक्ट्स इंजडया प्रा. जलजमटेड 64. ए सएमवी इम्पेक्ट्स
65. इंट रििे िल रेडसा 66. ए सएिएस ओवरसीि प्रा. जलजमटेड
67. िि पैकेहिंग कंपिी 68. स ोररच फॉइल्स जलजमटेड
69. फ्ल ोरा इंडस्ट्रीि 70. स्ट् पिा पैकेहिंग प्रा. जलजमटेड
71. इंट रििे िल रेडसा 72. स्ट् वम टॉयल पैकेहिंग इंडस्ट्रीि प्रा. जल.
73. हि ंदल इंजडया जलजमटेड 74. श्र ी वेंकटेश्वर कॉइल जमल प्रा. जलजमटेड
75. िुज पटर लैजमिेटसा प्रा. जलजमटेड 76. स्ट् टरलाइट टेक्नोलॉिीि जलजमटेड
77. केप कोन्स प्रा. जलजमटेड 78. स ुपर पैकेहिंग
79. कक ंिल इम्पेक्ट्स 80. स ुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी
81. आ ईटीसी जलजमटेड 82. ह संजथको फॉयल्स जलजमटेड
83. कि ोजडया टेक्नोप्लास्ट्ट जलजमटेड 84. त ाजिया पॉलीदफल्म्स प्रा. जलजमटेड
85. केए च एक्ट्सपो्सा इंजडया प्रा. जलजमटेड 86. ट ीसीपीएल पैकेहिंग जलजमटेड
87. केफ् लेक्ट्स इंजडया प्रा. जलजमटेड 88. ि ेएएफ ओवरसीि एलएलपी
89. कक ंिल इम्पेक्ट्स 90. द सुप्रीम इंडस्ट्रीि जलजमटेड
91. कुल ोदय उद्योग 92. थ माल इंिीटेक प्रा. जलजमटेड
93. मह ावीर पेपर रेहडंग कंपिी 94. थ मोप्लास्ट्ट प्रा. जलजमटेड
95. जल ली हपंस प्रा. जलजमटेड 96. ज ववा कम्पोजिट पैिल प्रा. जलजमटेड
97. मह िे मेटलॉयि प्रा. जलजमटेड 98. र ैफोमेक इंजडया प्रा. जलजमटेड
99. मा हलंदी ररटेल प्रा. जलजमटेड 100. र ेंडज इंटरिेििल
101. मरु धर इंडस्ट्रीि जलजमटेड 102. ट्रू वैल्यू इंटरििे िल
103. मा रुजत पेपर इंजडया कंपिी 104. य ूफ्लेक्ट्स जलजमटेड
105. मा स्ट्टसा इंजडया प्रा. जलजमटेड 106. य ूजिटेक एंटरप्राइि प्रा .जलजमटेड
107. मा ज़्दा एिेंजसयां 108. य ूिाइटेड िुअरीि जलजमटेड
109. म ेजडकैप हल्े थकेयर जलजमटेड 110. ज ्वगा फाइबरग् लास प्रा.जलजमटेड
111. श्री िाथ रोटोपैक प्रा. जलजमटेड 112. ज विाल कंटेिसा जलजमटेड
viii) जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ट्त ा ि ेआयातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह ैंअथवा कोई अिरु ोध दकए ह:ैं
क्र.स.ं उत्त रदाता आयातक /प्रयोक्ट्त ा
1. एमकोर फ्लेजक्ट्सबल्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
2. असावा इंसुलेिि प्राइवेट जलजमटेड
3. कैजप्रहान्स इंजडया जलजमटेड
4. डालफो फ्लेक्ट्सीकैप प्राइवेट जलजमटेड
5. एजमिेंट रेड एंड एक्ट्सपोटा प्राइवेट जलजमटेड
6. इंजडयि फ्लेजक्ट्सबल पैकेहिंग एडं फोहल्डंग काटाि मैन्युफैक्ट्चरस ाएसोजसएिि6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7. ज्वेल पैकेहिंग पी जलजमटेड
8. जिल पैक
9. मॉन्टेि एंटरप्राइिेि प्राइवेट जलजमटेड
10. िागरीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स (पी) जलजमटेड
11. पहाड़पुर कूहलगं टावसा जलजमटेड
12. पहाड़पुर 3पी प्राइवेट जलजमटेड
13. पैरामाउंट यूजिवसाल प्राइवेट जलजमटेड
14. राम दकिोर िागरमल माकेटटंग प्राइवेट जलजमटेड
15. रॉकडूड इम्पेक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
16. जसल्वर फॉयल्स प्राइवेट जलजमटेड
17. सुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी
18. टेरा पैक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड
19. यूफ्लेक्ट्स जलजमटेड
20. एसीिी फामाापैक प्राइवेट जलजमटेड
ix) वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अक्ट्टूबर, 2022 से 30 जसतंबर, 2023 (12 महीिे) ह ै (जिसे
यहां आग े "िांच की अवजध" अथवा "पीओआई" कहा गया ह)ै ह।ै क्षजत जवश् लेषण अवजध में िांच की अवजध और
पूवा वषा, 2019-20, 2020-21, 1 अप्रलै 2021- 30 जसतंबर 22 (वार्षाकीकृत) िाजमल ह।ै
x) प्राजधकारी िे 21 माचा, 2024 की िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के पैरा 7 द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों को िांच
की िुरूआत के 15 ददिों के भीतर, िो 5 अप्रलै , 2024 को समाप्त हो गये, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और उत्पाद
जियंत्रण संख्या (पीसीएि) के संबंध में अपिी रटप्पजणयां दिे े के जलए अवसर प्रदाि दकया । जिधााररत समयावजध
के भीतर जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के संबंध में अथवा पीसीएि के जिमााण के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए
सभी अिुरोधों जवचार दकया गया था । तद्िुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 6 िूि, 2024 की अजधसूचिा द्वारा िांच
की िुरूआत की अजधसूचिा में प्रस्ट् ताजवत दकए गए अिुसार जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र और पीसीएि को स्ट् पष्ट
करिे के जलए कायावाही की ।
xi) प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारोंऔर संबंजधत मंत्रालय को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्ट्य)ू िारी की।
ईआईक्ट्य ूका उत् तर घरेल ूउद्योग द्वारा ही प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै
क्र.सं. उत् तरदाता जियाातक /आयातक
1. एटीईसी न्यू मटेररयल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड, हागं कांग
2. डालफो फ्लेक्ट्सीपैक प्राइवेट जलजमटेड
3. हडंगिगें एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि (हांगकागं ) रेहडंग कंपिी जलजमटेड
4. एजमिेंट रेड एडं एक्ट्सपोटा प्राइवेट जलजमटेड
5. हांग्िो हडंगिगें इम्पोटा एंड एक्ट्सपोटा कंपिी जलजमटेड
6. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड
7. इिर मगं ोजलया जलयाि िगें न्यू एििी मटेररयल कंपिी जलजमटेड
8. जियांगसू हडंगिेंग न्य ूमटेररयल ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड
9. जियांगसू झोंगिी लेजमिेिि मटेररयल कंपिी (एचके) जलजमटेड
10. जियांगसू झोंगिी लेजमििे ि मटेररयल कंपिी जलजमटेड
11. लोंगहडगं ग्लोबल प्राइवेट जलजमटेड (हसगं ापुर )
12. लुओयागं लोंगहडंग एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड
13. िागरीका इंडकॉि प्रोडक्ट््स (पी) जलजमटेड
14. पैरामाउंट यूजिवसाल प्राइवेट जलजमटेड
15. रॉकडूड इम्पेक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
16. िेडोंग डले ी एल्युमीजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
17. िंघाई सुिहो एल्युमीजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड
18. जसल्वर फॉयल प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
क्र.सं. उत् तरदाता जियाातक /आयातक
19. सुिहो न्य ूमैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
20. सुविय इंडस्ट्रीि इंजडया एलएलपी
21. टेरा पैक बीहिंग कंपिी जलजमटेड
22. टेरा पैक ग्लोबल सप्लाई एसए
23. टेरा पैक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
24. टेरा पैक िुरोंग पीटीई जलजमटेड
xii) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच उि दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई।
संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां भी आवश् यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, और वह सूचिा
गोपिीय मािी गयी ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह ै । िहां भी संभव हुआ है, गोपिीय
आधार पर सूचिा देिेवाल े पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा
का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब् ध कराए ं।
xiii) प्राजधकारी िे उत्पादकों से आवश्यकतािुसार अजतररक्त िािकारी मांगी। घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए
आंकड़ों का डेस्ट्क सत्यापि वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यकतािुसार दकया गया।
xiv) सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई जिसमें उिसे अिुरोध दकया गया था
दक वे सभी िांच दल सजहत सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेअिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर ईमले करें।
xv) गैर-क्षजतग्रस्ट्त कीमत (एिआईपी) का जिधाारण, सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखा जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमों के
अिलु ग्नक III के आधार पर घरेलू उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर, उत्पादि की लागत और भारत म ें
जवषयगत वस्ट्तुओं को बिािे और बेचिे की लागत के आधार पर दकया गया है, तादक यह पता लगाया िा सके दक
क्ट्या डंहपंग मार्िाि स ेकम एंटी-डंहपंग िल्ु क घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप्त होगा।
xvi) प्राजधकारी ि े उस स्ट् तर तक सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए सभी तकों और दी की सूचिा पर जवचार दकया है,
िहां तक वह वतामाि िांच के जलए साक्ष्य के जलए समर्थात और संगत मािी गई ह।ै प्राजधकारी प्रारंजभक िांच
पररणामों के बाद सभी जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के दस्ट्तावेिों की िांच करेंग े िो अंजतम िांच पररणामों के
समय जिष्कषों का आधार बिगें ी।
xvii) िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार सूचिा देि े स े इिकार कर ददया ह ै अथवा वतामाि िांच प्रदक्रया के दौराि
आवश्यक सूचिा िहीं दी ह ैअथवा िांच में काफी बाधा डाली वहां वहां प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर
अपिी रटप्पणी दिा की ह।ै
xviii) इस प्रारंजभक िांच म ें *** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई और जियमावली के तहत
प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाात े ह ैं।
xix) अम.डॉ. से भारतीय रुपए म ें पररवताि के जलए िांच की अवजध के जलए मािी गई जवजिमय दर 1 अम.डॉ. =
83.21 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
7. िांच की िुरूआत के स्ट् तर पर पररभाजषत दकए गए अिुसार, जवचाराधीि उत्पाद (जिसे यहां आग े "पीयूसी" भी
कहा गया ह)ै जिम्ि जलजखत था:
2. वतामाि आवेदि पत्र में जवचाराधीि उत्पाद जिम्ि जलजखत को छोड़कर "एल्यूमीजियम फॉइल" (जिसे यहां
आग े"संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीसूसी" भी कहा िाएगा) ह:ै
i. िॉि केपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए चीि िि.गण. स े5.5 माइक्रोि स ेकम का एल्यमु ीजियम फॉइल'।
केपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए एल् यजुमजियम फॉइल जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के अंतगात ह ै। इसे 5.5
माइक्रोि से कम इस े"चीि िि.गण., मलेजिया, थाईलैंड और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां स े
जियााजतत 80 माइक्रोि और उससे कम के एल्युमीजियम फॉइल" के संबंध म ेंकी गई पाटिरोधी िुल्क
िांच में जविेष रूप स ेअलग दकया गया था ।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. इन्सलु िे ि, मसालों की पकैकंग, थमला फ्लइूड लाइि कवटरंग और टी बगै के अिप्रुयोग म ेंइस्ट्त ेमाल के
जलए बि ेअल्रा-लाइट गिे पररवर्त ाफॉइल – अल्रा लाइट गेि पररवर्तात फॉइल एक एल्युजमजियम
फॉइल ह ैजिसमें 5.5 माइक से 7 माइको तक की मोटाई ह ैजिसके पीछे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम अथवा
ग्लास क्ट्लॉथ लगा ह,ै वह चाह ेवह सादा हो अथवा इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमला फ्लइूड लाइि
कवटरंग और टी बैग अिुप्रयोग में प्रयोग के जलए मुदद्रत हो ।
iii. इलक्ट्ेरोलाइरटक कैपजेसटर के जलए बि ेएच्ड अथवा जिर्मता एल्यजुमजियम फॉइल – एच् ड अथवा जिर्मात
एल्युजमजियम फॉइल इलेक्ट्रोलाइरटक कैपेजसटर के जवजिमााण म ेंप्रयोग के जलए बिा एल् युजमजियम फॉइल
ह ै।
iv. फेसडे क्ट्लहैडंग और साइििे अिप्रुयोगों के जलए बि ेएल्यजुमजियम कम्पोजिट पिैल- एल्युजमजियम
कम्पोजिट पैिल फेसेड क्ट्लैहडगं और साइिेि में प्रयोग के जलए एल् युजमजियम की दो परतों के बीच बंधा
एक एक गरै-एल्युजमजियम कोर (प्राय: पीई) ह ै।
v. िॉि -क्ट्लडै एल्यमु ीजियम फॉयल के अिरूु प क्ट्ल डै - िॉि -क्ट्लडै एल्युमीजियम फॉयल आटोमोरटव उद्योग
में इंिि कूहलगं तथा एयर कंडीििर प्रणाजलयों, यथा – रेजडएटर, कंडिेिर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर,
ऑयल कूलर और हीटर, म ेंप्रयोग के जलए उच् च िजक्त की एलयुजमजियम एलॉय कोर सामग्री में धाजत्वक
रूप से बधं ी एल् यूजमजियम सतह परतों से जिर्मात संक्षारणरोधी एल् यूजमजियम िीट ह ै।
vi. बीयर की बोतल के जलए एल्यमु ीजियम फॉयल – जबयर बोतल म ेंप्रयोग के जलए कठोर सतह और
जछदद्रत, चाह ेवह मुदद्रत हो या िहीं; से युक्ट्त 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फॉयल, ।
vii. एल्यमू ीजियम-मगैंिीि- रेजडएटर, चािा एयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट
वेंरटलेिि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) प्रणाजलयों और उिके जहस्ट्स े पुिों सजहत हीट एक्ट्सचेंिसा म ें
प्रयोग के जलए प्रिल्ु क िीष ा7607 के तहत आि ेवाले, 35 एमपीए से अजधक पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ के
साथ क्ट्लैड हो या अिक्ट्लैड हो, जसजलकॉि आधाररत और/अथवा क्ट्ल ैड एल्यूमीजियम-मगैंिीि जसजलकॉि
आधाररत एलॉय ।
viii. अधेजसव टेप
ix. कलर कोटेड एल्यूमीजियम फॉइल
8. एल्युमीजियम फॉयल का उपयोग खाद्य पदाथों और पेय पदाथों की सुरक्षा, भंडारण और तैयारी के जलए बड़ े
पैमािे पर दकया िाता ह।ै इसका उपयोग खाद्य और खाद्य उत्पादों के संरक्षण और परररक्षण के जलए पैकेहिंग
सामग्री के रूप में दकया िाता ह।ै
9. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के उपिीषाक 7607 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै
जवषयगत वस्ट्तुओं का आयात भारत म ें जिम्नजलजखत कोड 76071190, 76072090, 76072010, 76071110,
76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 और 76071992 के अतं गता
दकया िा रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
10. आवेदकों िे दायर आवेदि में जिम्नजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) प्रस्ट्ताजवत की ह:ैं
क्र. स.ं फॉइल का प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/ कन्व टेड
1 एलू एलू स्ट्टॉक 45-60 बेयर फॉइल
2 हाउस फॉइल 8 - 22 बेयर फॉइल
3 लाइट गेि (एलिी) 7 - < 20 बेयर फॉइल
4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-60 बेयर फॉइल
5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 30 - 80 बेयर फॉइल
6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 5.5 - <7 बेयर फॉइल
7 बैटरी फॉइल 9 - 20 बेयर फॉइल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
क्र. स.ं फॉइल का प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/ कन्व टेड
8 कैपेजसटर 4.5 - 20 बेयर फॉइल
9 कोई अन्य बेयर फॉइल (1-8 के अंतगात ि आिे वाल)े बेयर फॉइल
10 जसगरेट फॉइल < = 7 कन्वटेड
11 हाउस फॉइल कन्वटेड 8 - 22 कन्वटेड
12 एसआरसी कन्वटेड 30 - 80 कन्वटेड
13 मीजडयम गेि (एमिी) कन्वटेड 20-60 कन्वटेड
14 लाइट गेि (एलिी) कन्वटेड 7 - < 20 कन्वटेड
15 बैटरी फॉइल कन्वटेड 9 - 20 कन्वटेड
16 एलू एलू कन्वटेड/लैजमिेटेड 45-60 कन्वटेड
17 कोई अन्य कन्वटेड फॉइल कन्वटेड
(10-16 के अतं गता ि आि े वाल)े
11. पक्षों स े अिुरोध दकया गया दक व े प्राजधकरण के समक्ष दायर आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण के प्रचलि के 15
ददिों के भीतर पीयूसी पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करें तथा पी.सी.एि., यदद कोई हो, प्रस्ट्ताजवत करें।
12. आरंजभक अजधसूचिा िारी होि े के पश्चात जवजभन्न इच्छुक पक्षों से पी.य.ूसी. तथा पी.सी.एि. पद्धजत के दायरे पर
रटप्पजणयां प्राप्त हुईं। इच्छुक पक्षों के साथ पी.य.ूसी. तथा पी.सी.एि. पर चचाा करि े के जलए 8 मई 2024 को एक
बैठक भी आयोजित की गई।
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
13. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. जवचाराधीि उत् पाद को उत्पाद की मोटाई का कोई संदभा ददए जबिा पररभाजषत दकया गया ह।ै पूवा की
िााँच के साथ इस िााँच में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र का अजतव्य ापि ह ै।
ख. जवचाराधीि उत् पाद का क्षेत्र केवल 80 माइक्रोि तक ह,ै क्ट्योंदक प्रस्ट्ताजवत पीसीएि की केवल 80
माइक्रोि तक की मोटाई वाला प्रस्ट् ताजवत पीसीएि म ें 80 माइक्रोि तक की मोटाई है, और प्रिुल् क िीष ा
7607 म ें केवल 200 माइक्रोि स े कम की एल्यूमीजियम फॉइल िाजमल ह।ै इसके अजतररक्ट्त , 80
माइक्रोि से अजधक की फॉइल पर पहल े स े ही एफआरपी संबंधी िांच के बाद िुल् क लगता ह ै और उस े
अलग दकया िािा चाजहए ।
ग. वतामाि िांच पूवा जिणाायक समीक्षा िांच की पुिः िांच ह,ै अत: 5.5 से कम और 80 माइक्रोि स े
अजधक की फॉयल जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के अंतगात िहीं ह ै । इसे प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि
उत् पाद की पररभाषा में िोट दकया िािा चाजहए।
घ. इसके अजतररक्ट्त , पाटिरोधी िुल् क 5.5 माइक्रोि स े कम के एल्युजमजियम फॉयल पर पहले से ही
लगाया गया ह,ै अत: वतामाि िांच जवचाराधीि उत् पाद के इस क्षेत्र के अतं गता इसे िाजमल िहीं कर
सकती ह।ै
ड. मूल िांच में "एलु एलु लेजमिेट" और "5.5 माइक्रोि से कम के कैपेजसटर अिुप्रयोग के जलए
एल्युजमजियम फॉयल" अलग दकए गए थे। चूंदक मलू िांच म ें कोई पररवताि िहीं है, अत: इि दोिों को
अलग दकया िािा चाजहए।
च. यहां तक दक यदद कैपेजसटर के जलए फॉयल को िाजमल दकया िाता ह ैतो पीसीएि के जलए रेंि 4.5-20
माइक्रोि होिी चाजहए। यदद 5.5-माइक्रोि फॉइल से कम की कैपेजसटर फॉयल क्षेत्र के अंतगता िहीं
आती ह,ै तो पीसीएि 5.5-20 माइक्रोि होिा चाजहए।
छ. जसगरेट फॉयल के जलए माइक्रोि रेंि '<=7' के रूप म ें उजल्लजखत ह।ै तथाजप, 5.5 माइक्रोि से कम की
फॉयल पहले स े ही पाटिरोधी िल्ु क के अधीि ह।ै अत:, पीसीएि को "5.5-7 माइक्रोि" में संिोजधत
दकया िािा चाजहए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. क्ट्लैड एल्युमीजियम दफि जस्ट्रप्स को 7606 के अंतगात वगीकृत दकया गया है, और जवचाराधीि उत् पाद
को 7607 के अंतगता वगीकृत दकया गया ह।ै आयाजतत जस्ट्रप की मोटाई 0.23 जममी - 0.30 जममी
(230 माइक्रोि से 300 माइक्रोि) के बीच ह।ै िबदक 7607 के सीमा िुल्क जववरण के अिसु ार, इसम ें
0.2 जममी से अजधक िहीं की मोटाई (दकसी भी बैककंग को छोड़कर) िाजमल ह।ै
झ. िांच की िुरूआत की अजधसूचिा में पररभाजषत अलग दकए गए के अिुसार, ऑटोमेरटव उद्योग के जलए
उपयोग की िािे वाली क्ट्लैड एल्युमीजियम दफि जस्ट्रप्स को पहले ही अलग दकया गया ह।ै इस
उत्पाद की कोई घरेलू आपूर्त ा िहीं ह,ै अत: यह स्ट्पष्ट करें दक क्ट्लडै एल्युमीजियम दफि जस्ट्रप्स को
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल िहीं दकया गया ह।ै वैकजल्पक रूप से, यह उल् लेख करत े हुए
िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के खंड 2 (v) और (vii) को संिोजधत करें दक औद्योजगक अिुप्रयोगों म ें
ड्राइ कूहलंग के स्ट्टीम कंडिे सरों में प्रयोग के जलए दफि ट्यूबों के जवजिमााण के जलए प्रयुक्ट् त िीषाक 7606
के तहत यह "क्ट्लडै एल्युमीजियम दफि जस्ट्रप्स" को अलग दकया गया ह।ै
ञ. एल ु एल ु फॉयल स्ट्टॉक (45-60 माइक्रोि) तथा लाइट गेि फॉयल को अलग दकया िािा िािा चाजहए,
क्ट्योंदक भारत में इस उत्पाद का केवल एक ही आपूर्ताकताा ह।ै इस उत्पाद की मांग को पूरा करिे के जलए
भारत म ें क्षमता का अभाव ह।ै भारतीय उत्पादकों द्वारा आपर्ू ता की िा रही गणु वत्ता घरटया गणु वत्ता
की ह।ै
ट. दकसी भी ओर रंग अथवा दोिा ओर रंग के साथ उत्पाद पॉलीयरू ेथेि कोटेड एल्युजमजियम फॉयल ("पीय ू
कोटेड एल्युजमजियम फॉयल") भारत में उत्पाददत िहीं दकया िाता ह ै और इसके प्रजतस्ट्थ ापि िहीं ह।ैं
भारतीय उत्पादकों के पास लकै र कोटटंग के जलए मिीिरी िहीं ह।ै आयात दकए िा रह े उत्पाद की
कीमत एल्युजमजियम फॉयल की औसत आयात कीमत से काफी अजधक ह।ै इसका प्रयोग इंसलु टे ेड पैिलों
के जवजिमााण के जलए दकया िाता ह।ै अत: प्राजधकारी से एक ओर अथवा दोिों ओर रंग स े युक्ट् त
पॉलीयूरेथिे कोटेड एल्युजमजियम फॉयल को अलग करि े का अिुरोध दकया गया ह ै।
ठ. पैरा 5 में प्रस्ट्ताजवत पीसीएि म ें जिर्दाष्ट माइक्रोि रेंि सीजमत ह ैं और हाउस फॉयल और एसआरसी िैस े
कुछ उत्पादों के जलए सभी संभाविाएं िाजमल िहीं ह।ैं पीसीएि को इि उत् पादों को िाजमल करत े हुए
लेि देिों के जलए व् यापक कवरेि सुजिजश्चत करते हुए ताजलका में िाजमल ि की गई दकसी माइक्रोि रेंि
को िाजमल करि े के जलए जिर्मात दकया िािा चाजहए । उदाहरण के जलए एसआरसी के जलए प्रस्ट्ताजवत
रेंि केवल 30-80 ह,ै िबदक एसआरसी के जलए अन्य माइक्रोि हो सकत े ह।ैं पीसीएि एसआरसी स े
संबंगजधत 30-80 को छोड़कर माइक्रोि की दकसी रेंि को िाजमल करिे के जलए तैयार दकया िािा
चाजहए।
ड. एलॉय ग्रेड 8021 की एल्युजमजियम फॉयल उसके जवजिष्ट गणु धमों के कारण फामाास्ट्युरटकल पैकेहिगं
के जलए महत्वपूणा एक स्ट् पेिि ग्रेड की फॉइल ह।ै स्ट् वास्ट् थ् य और स्ट्वच्छता के मािदडं ों के जलए इसमें कोई
प्रजतस्ट् थापि उपलब्ध िहीं ह।ै हहडं ाल्को एकमात्र उत्पादक ह ै और गणु वत् ता के मािदंडों की कमी में आत े
हुए घरेल ू मांग की केवल 30% की पूर्ता करता ह ै । घरेलू पररवताकों की जविेष मोटाई और चौडाई की
आवश्यकता होती ह,ै जिसकी आपूर्त ा हहडं ाल्को द्वारा िहीं की िाती ह ै । एकाजधकार आपूर्त ा की कमी
और दवाईकी कीमत म ें वृजद्ध का िोजखम ह ै । अत: इसे अलग दकया िािा चाजहए क्ट्य ोंदक इसके जविेष
अिुप्रयोग ह,ैं मांग आपूर्ता अंतराल ह,ै सीजमत आयात ह ैंऔर उद्योग तथा कीमतों पर काफी प्रभाव ह ै।
ढ. एए 8011 और एए 8079 से बिे एल्युमीजियम फॉयल के मामले में, यह तका ददया गया ह ै दक घरेल ू
उद्योग चीि िि.गण. से आयाजतत फॉयल स्ट्टॉक का केवल पररवताक ह।ै घरेलू उद्योग न्यिू तम मूल्य
वृजद्ध के साथ फॉयल स्ट्टॉक को पररवर्तात करता है, जिससे पररवर्तात फॉयलों म ेंकीमत का ह्रास होता ह ै
। अजधकता फामाा ग्राहक के उत्पाद वतामाि में जविेष आपूर्तका ताा से आयाजतत जविेष फॉयल के साथ
पंिीकृत ह।ैं कच् ची सामग्री ग्रेड अथवा जवजिमााण प्रदक्रया म ें पररवताि महत् वपणू ा ह-ै अंजतम प्रयोक्ट्त ा के
उत् पाद पर सीधा प्रभाव ह ै। घरेलू उत् पाद अथवा समाप् त अजतररक्ट्त लागतों म ेंिािे म ेंअसमथ ाह ै।
ण. 6.3 माइक्रोि की अल् रा लाइट गेि एल् यूजमजियम फॉइल अलग की िािी चाजहए क्ट्य ोंदक घरेल ू उद्योग
इसका उत् पादि िहीं करता और इसीजलए क्षजत का दावा िहीं कर सकता । यदद क्षेत्र के अंतगता िाजमल
दकया िाता ह ै तो िल्ु क का संदभा कीमत स्ट् वरूप जिधााररत दकए िाि े का अिरु ोध है, यहा ं तक दक यदद
अन् य एल् युजमजियम फॉइल पर जिधााररत िुल् क की जसफाररि की िाती ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
त. घरेलू उत् पादकों के पास मांग को पूरी तरह से परू ा करिे के जलए क्षमता और गुणवत् ता का अभाव ह ै ।
चीि िि.गण. से अल् रा लाइट गेि एल् युजमजियम फॉइल के आयात तब तक आवश् यक ह ैं िब तक
हहडं ाल् को की िई क्षमता संभाजवत रूप से 2026 के बाद प्रचालिात् मक िहीं हो िाती।
थ. घरेलू उत् पादक िवीकरणीय ऊिाा की ओर िाि े वाले चीिी उत् पादकों के असमाि कोयला आधाररत
उिाा स्रोतों के कारण रेरापाट के काबाि उत् सृिि मािकों को परू ा करिे म ेंजवफल ह ै।
द. पीसीएि तथा िांच का क्षेत्र केवल वह उत् पाद जिधााररत करि ेके जलए प्रयुक्ट्त दकए िािे चाजहए जििका
उत् पादि और जबक्री आवेदकों द्वारा की िाती ह।ै प्रयोक्ट्त ा प्राय: आयातों पर जवश् वास करते ह ैं िब
भारतीय उत् पादक पयााप् त मात्रा में जवजिष्ट सामग्री की आपूर्त ाकरिे म ेंअसमथ ाहों ।
ध. प्रयोक्ट्त ा आयातों पर जवश् वास करते ह ैं क्ट्योंदक घरेलू उद्योग भारी मात्रा वाले उत्पादों पर िोर देते ह ैं
और कम मात्रा वाले जवजिष्ट उत्पादों के क्रेताओं की पूर्ता करिे में सक्षम िहीं ह ैं। जवचाराधीि उत् पाद का
क्षेत्र िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक मात्रा में आपूर्ता दकए गए उत्पादों के
आधारपर दकया िािा चाजहए।
ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
14. जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट् त ु के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं
क. आवेदि पत्र म ें सुझाए गए और बाद म ें िांच की िरूु आत की सूचिा में अजधसूजचत जवचाराधीि उत् पाद का क्षेत्र
िारी रखा िािा चाजहए, और इसे वैसे ही रखा िािा चाजहए, इसमें संिोधि की कोई आवश्य कता िहीं ह ै भले ही
बढािा हो या रद्द करिा हो ।
ख. जवचाराधीि उत् पाद की पररभाषा मोटाई की रेंि म ें स्ट् पष्ट रूप से देखी िाए । िैसा दक जवचार जवमिा के दौराि
सभी पक्षकारों द्वारा सहमजत व्यक्त की गई ह,ै "िॉि केपेजसटर अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम के
एल्यूमीजियम फॉइल को छोड़कर, 80 माइक्रोि तक के एल्यूमीजियम फॉइल" के रूप में पररभाषा रखी िाए।
इसके अलावा, ऊपर वर्णात अिुसार अन्य उत्पाद भी अलग दकए गए ह ैं । िॉि कैपेजसटर अिुप्रयोग के जलए 5.5
माइक्रोि से कम के ऐसे एल्यूमीजियम फॉइल ही अलग दकए गए ह ैं िो ददिांक 18 िूि 2021 के अंजतम िांच
पररणाम संख्या 6/21/2020 के माध् यम से उपायों के अध् यधीि ह।ैं
ग. "एक ओर या दोिों ओर रंग यक्ट्ु त पॉलीयूरेथिे कोटेड एल्युमीजियम फॉयल" को हटाए िािे और "रंग, आकार
अथवा कोटटंग को ध् याि म ें ि रखते हुए एक ओर अथवा दोिों ओर कोटेड एल्युमीजियम फॉयल" को हटाए िाि े
की पुजष्ट दकए िाि े के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक यह पहल े स े ही खंड (ix) के अतं गता िाजमल ह।ै
तथाजप, प्राजधकारी जवजिष्ट स्ट्पष्टीकरण/पुजष्ट दें ।
घ. लाइट गेि फॉयल को हटाए िािे के संबंध में, घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक वह लाइट गेि फॉयल का एक
स्ट्थाजपत उत्पादक ह।ै यह पूवा िांच में भी जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्रका भाग रहा ह।ै इस उत्पाद को िाजमल दकए
िािे का पूवा में दकसी भी पक्षकार िे कभी भी जवरोध िहीं दकया ह ै । उत् तरदाता की यह रटप्पणी दक घरेलू उद्योग
इस उत्पाद का उत्पादि िहीं करता है, पूरी तरह से गलत जववरण ह।ै इसे हटाए िािे का अिुरोध आधारहीि ह ै
और दकसी साक्ष्य से जवहीि ह।ै
ड. अलू अलू लेजमिेट के जलए हटाए िािे के अिरु ोध के संबंध म ें वतामाि िांच पूवा िांच से जभन् ि ह ै । पूवा िांच म ें
भारतीय उद्योग अलु अलु लेजमिेट का उत् पादि िहीं कर रहा था। कई उत् पादक यथा- अलुटेक पैकेहिगं प्रा.
जलजमटेड, और ग्रीि बेरी फोइल्स इंजडया जलजमटेड, अब हम इसका उत्पादि कर रह ेह।ैं
च. एलू एलू लेजमिेट की तरह ही कैपेजसटरों के जलए फॉयल पूवा िांच में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से अलग दकया
गया था क्ट्य ोंदक भारतीय उद्योग इसका उत्पादि िहीं कर रहा था। वतामाि िांच म ें कई भारतीय उत्पादक इसका
उत्पादि कर रह े ह।ैं तदिुसार, इसे जवचाराधीि उत् पाद के क्षत्रे में िाजमल दकया गया ह।ै इसके अलावा, चूंदक
कैपेजसटर फॉयल को “80 माइक्रोि से कम की एल्युजमजियम फॉयल” के संबंध में िांच से अलग दकया गया था ।
अत:, थाईलडैं , मलेजिया, इंडोिेजिया और चीि िि.गण. से 5.5 माइक्रोि से कम की कैपेजसटर फॉयल पर िल्ु क
िहीं लग रहा ह।ै इस प्रकार, कैपेजसटर फॉयल के जलए पररभाजषत पीसीएि में मोटाई की सीमा 4.5-20 माइक्रोि
प्रस्ट्ताजवत की गई ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. घरेलू उद्योग जसगरेट फॉयल के संबंध म ें अिुरोध स े सहमत ह ै दक सुझाई गई पीसीएि सीमा को “7 माइक्रोि स े
कम” की प्रस्ट्ताजवत सीमा के जसरूद्ध “5-.5-7” म ेंसंिोजधत की िािी चाजहए।
ि. घरेलू उद्योग "क्ट्लडै एल्युजमजियम दफि जस्ट्रप्स (अलॉय 4343/3003-H24),और "एक ओर अथवा दोिों ओर रंग
युक्ट् त पॉलीयरू ेथेि कोटेड एल्युजमजियम फॉयल" के संबंध में उसे हटाए िािे तथा मागं े गए जवजिष्ट स्ट् पष्ट ीकरण स े
सहमत ह ै।
i. चूंदक "एल्य ू एल्य ू फॉयल स्ट्टॉक" का उत्पादि और आपूर्त ा हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा की िाती है, अत:
उन्होंिे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
• हहडं ाल्को के पास एल्य ू एल्यू स्ट्टॉक/फॉयल का उत्पादि करिे और पयााप् त मात्रा में जबक्री करिे की क्षमता
ह।ै एकाजधकार की जस्ट्थजत स े संबंजधत अिुमाि जसद्ध िहीं ह ै क्ट्य ोंदक पाटिरोधी कािूिों में व् यापार
उपचारात् मक उपाय अथाात पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे का एकमात्र उत् पादक का प्रावधाि ह।ै यह
घरेल ू उत्पादकों को प्रयोक्ट्त ा की जरूरतों को परू ा करि े के जलए उपस्ट् करों और प्रौद्योजगकी म ें जिवेि
प्रोत्साजहत करता ह,ै उजचत व् यापाररक क्षेत्र प्रदाि करता ह,ै उजचत कीमत सुजिजश्चत करता ह ै और दकसी
भी देि से आयात को िहीं रोकता ह।ै
• मांग-आपूर्ता अंतराल पाटिरोधी िल्ु क ि लगाए िािे के जलए एक कारक िहीं हो सकता क्ट्योंदक वह
आयातों को िहीं रोकता ह ै बजल्क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमत पर हों। यहां तक दक
अन् यथा जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ददए गए आंकड़ े सही िहीं ह ैं क्ट्योंदक दिाायी गई मांग बढाई गई ह ै और
आंकड़ ेहहडं ाल्को की घरेलू जबक्री और एलू एल ूस्ट्टॉक/फॉइल के आयातों से मले िहीं खाते ह।ैं
• उसिे जहतबद्ध पक्षकार (यूएफएलईएक्ट्स) िैसे जवजभन्न ग्राहकों को एल ू एल ू स्ट्टॉक/फॉइल की आपूर्ता की
ह,ै और उपयुाक्ट् त उत् पाद की बहुत कम मात्रा ही यूएफएलईएक्ट्स को की गई कुल आपूर्त ा म ें से गुणवत्ता
संबंधी मुद्दों के कारण रद्द की गई थी । इसके अजतररक्ट्त हहडं ाल्को िे सेस्ट् टेक द्वारा जिणायों के एक भाग का
उल्लेख दकया जिसके अिुसार यह उल्ल ेख दकया दक पाटिरोधी िल्ु क ि लगाए िाि े के जलए गुणवत्ता
संबंधी मुद्दे हचंता का जवषय िहीं हो सकते ह।ैं
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. जवचाराधीि उत्पाद का जवजिमााएण फॉइल स्ट्टॉक स े दकया िाता ह।ै फॉइल स्ट्टॉक का उत् पादि इिगॉट को रोल
करके दकया िाता ह ै। दसू रे िब्दों में, एल्युमीजियम फ़्लैट रोल्ड उत्पाद (एफआरपी) दफर फॉइल में रोल दकए िाते
ह।ैं इसे फॉइल में रोल दकया िा सकता ह ै अथवा यथावत उसका उपयोग दकया िा सकता है, अथवा पेपर, बोडा,
प्लाजस्ट्टक या अन्य पैकेहिंग सामग्री म ें मुदद्रत अथवा लेजमिेटेड (कॉल बैक्ट्ड भी) दकया िा सकता ह।ै एल्युमीजियम
फॉइल को उत्पादकों अथवा पररवताकों द्वारा या अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा मुदद्रत दकया िा सकता ह।ै
16. एल्युमीजियम फॉइल का प्रयोग खाद्य पदाथों और पेय पदाथों, दवा पैकेहिंग आदद के संरक्षण और भंडारण के जलए
दकया िाता ह।ै इसका प्रयोग खाद्य उत् पादों के संरक्षण और बचाव के जलए पैकेहिंग सामग्री के रूप में दकया िाता
ह ै । एल्युमीजियम फॉइल एक गैर-टॉजक्ट्सक सामग्री ह।ै यह एक अच्छा थमला कंडक्ट्टर भी ह ै और सामान् य रूप स े
आमतौर पर काफी िमा होता ह।ै एल्युमीजियम फॉइल के प्रमुख अिप्रु योग जिम्नजलजखत म ेंह:ैं
क. फामाास्ट्यूरटकल्स उद्योग पैककंग औषजधयां
ख. प्रसंस्ट्कृत खाद्य पदाथों की पकै कंग के जलए खाद्य उद्योग
ग. जसगरेट लपेटिे के जलए जसगरेट उद्योग
घ. तंबाकू पैककंग (गुटखा)
ड. बीयर की बोतलें।
17. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों/हटाए िाि े के अिुरोधों के संबंध म ें जिम्नािुसार जवचार करत े
ह।ैं
18. फॉयल की मोटाई – िहां तक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों का संबंध ह ैदक जवचाराधीि उत् पाद की पररभाषा म ें
िाजमल की िा रही मोटाई पररभाजषत होिी चाजहए, प्राजधकारी िे पररभाषा को पुि: दखे ा और पररभाषा को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
"िॉि केपेजसटर के अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम एल्यूमीजियम फॉयल को छोड़कर, 80 माइक्रोि तक
एल्यूमीजियम फॉयल" के रूप म ेंस्ट् पष्ट दकया ।
19. लाइट गेि फॉयल - िहां तक लाइट गेि फॉयल के संबंध म ेंहटाए िािे की मागं का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े
ह ैं दक एल्यूमीजियम फॉयल के आयातों के संबंध में कई िांचें की गई ह।ैं लाइट गेि फॉयल के उत्पादक के रूप म ें
घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत सुस्ट्थाजपत और जिर्वावाद ह।ै हटाए िािे के उिके अिुरोध का समथाि करि े के जलए
वतामाि िांच म ें साक्ष्य से युक्ट्त कोई दावे िहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी इस उत्पाद के जलए की गई हटाए िािे की मागं
से सहमत िहीं ह।ैं
20. "एलु एलु लेजमिेट" और "कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फॉयल" – यह आरोप लगाए िाि े के अिुरोधों के संबंध
में दक "एल ु एलु लेजमिेट" और "कैपेजसटर के जलए एल्युमीजियम फॉयल" को जवचाराधीि उत् पाद के दायरे स े बाहर
रखा िािा चाजहए, क्ट्योंदक उन्ह ें पहल े भी बाहर रखा गया था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि िांच के तथ्य
चीि िि. गण. स े एल्युमीजियम फॉयल संबंधी पूवा पाटिरोधी िुल् क के समाि िहीं ह।ैं इस प्राजधकारी द्वारा की
गई जपछली िांच म,ें ये उत् पाद िांच के क्षेत्र स े अलग दकए गए थ े क्ट्य ोंदक भारतीय उद्योग उस समय इि उत्पादों
का उत्पादि िहीं कर रहा था। तथाजप, तभी से, कई िए उत्पादकों ि े संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै
इसके अलावा, मौिूदा उत्पादकों द्वारा उत्पादि रेंि भी बढाई गई ह।ै भारतीय उद्योग िे इि उत्पादों का उत्पादि
और जबक्री अब िरूु कर दी ह।ै
21. 45-60 माइक्रोि की मोटाई की रेंि के एल ूएलू फॉयल स्ट्टॉक - "45-60 माइक्रोि की मोटाई की रेंि के एल ूएल ू
फॉयल स्ट्टॉक" को हटाए िािे के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ैदक स्ट् वीकाया रूप से हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड
(हहडं ाल्को) उपयुाक्ट् त मोटाई की रेंि के भीतर समाि वस्ट्त ु का उत्पादि कर रहा ह।ै और इसि े भारत में आयाजतत
उत्पाद के समाि जविेषताओं वाली संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्ता की ह।ै ररकॉडा पर प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अिुसार,
हहडं ाल्को जियजमत रूप से यफ्ू लेक्ट्स सजहत जवजभन्न अन्य उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की आपूर्त ा करता ह।ै इसी
तरह, मांग-आपूर्ता अंतर के सबं ंध में आरोप हटाए िाि े का औजचत् य िहीं बिाते क्ट्य ोंदक पाटिरोधी िल्ु क का
प्रयोिि अिुजचत कीमत वाले आयातों का उपचार करिा ह।ै जवदेिी उत्पादक यदद कोई अतं राल तो उस े पूरा
करिा तब तक िारी रख सकते हैं, िब तक दक उसका जियाात अपारटत और/या क्षजतरजहत कीमतों पर हो। यह भी
िोट दकया िाता ह ैदक यह उत्पाद "चीि िि गण स े 5.5 से 80 माइक्रोि तक के एल्युजमजियम फॉयल" संबंधी पूव ा
िांच मध्यावजध समीक्षा और थाईलडैं से 80 माइक्रोि से कम के एल्युजमजियम फॉयल संबंधी चल रही अतं ररम
िांच दोिों में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के अतं गता रहा ह।ै
22. जसगरेट फॉयल - आवेदक और अन्य इच्छुक पक्षकार, जसगरेट फॉयल की माइक्रोि रेंि के संिोधि के संबंध में
अिुरोध स े सहमत ह।ैं प्राजधकारी भी पक्षकारों के सुझाव से सहमत है, और तदिुसार जसगरेट फॉयल के जलए
पीसीएि रेंि िांच की िरूु आत की अजधसूचिा में पररभाजषत "7 माइक्रोि से कम" के जवरूद्ध ददिांक 6.6.2024
की अजधसूचिा द्वारा "5.5-7" में संिोजधत की गई ह,ै
23. अलॉय 8011, 8021 और 8079 की एल्युजमजियम फॉयल - यह िोट दकया िाता ह ै दक अलॉय 8021 से बिी
एल्युजमजियम फॉयल वास्ट्तव में "एल ु एल ु स्ट्टॉक" ह,ै और प्राजधकारी िे पहले ही ऊपर की िांच कर ली ह ै तथा
अिुरोधों को हल कर जलया ह ै । िहां तक अलॉय 8011 और 8079 की एल्युजमजियम फॉयल का संबंध है, यह
िोट दकया िाता ह ै दक एल्युजमजियम फॉयल में, अजधकांि कच् ची सामग्री एल्युजमजियम की ही ह,ै एलॉइि म ें
एल् यजु मजियम फाइल के रसायि में िगण् य भाग बिता ह ै। जवजभन् ि उत् पादक और जवजभन् ि उत्प ाद कुछ जविेषताओं
को प्राप् त करि े के जलए इस रसायि द्वारा परस्ट् पर रूप स े इि जमश्र धातुओं का प्रयोग करत े ह ैं । अत: दकसी उत् पाद
दकस्ट् म के जलए प्राप् त दकए िाि े के जलए और उसके जलए प्रयुक्ट्त दकए िा रह े जमश्र धात ु के जलए प्राप् त दकए िाि े
वाले मापदडं उत् पादक स े उत् पादक तक अलग-अलग हो सकत े ह ैं । उत् तरदाताओं ि े उि कुछ जमश्र धातुओं के संबंध
में अच् छा अंतर दकया िो उत् पादक को प्रयोग के जलए जवजिष्ट प्रयोग के हो सकत े ह ैं और उत् पाद दकस्ट् म के जलए
मािक जवजिष्ट /रसायि िहीं हो सकते ह ैं । कुछ कारकों के अच् छे अंतर के संबंध में िांच का क्षेत्र अलग-अलग हो
सकता ह,ै यथा – जविेष रूप से जमश्र धातु चूंदक उसका प्रयोग उसी जवचाराधीि उत् पाद के अंतगात दकसी भी
उत् पाद दकस्ट् म के जलए जवजभन् ि उत् पादकों द्वारा परस्ट् पर पररवतिा ीय रूप से प्रयुक्ट्त दकया िा रहा ह ै । इस प्रकार,
एलॉय 8011, 8021 और 8079 की एल् यूजमजियम फॉइल को अलग दकए िािे की कोई आवश्य कता िहीं ह ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. अल्रा-लाइट गेि फॉयल - अल्रा-लाइट गेि (यूएलिी) फॉयल को हटाए िाि े की मांग के संबंध में, यह देखा
िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग यूएलिी फॉयल का उत्पादि और जबक्री करता ह ै और इसीजलए यूएलिी फॉयल को
हटाए िािे िािे का कोई औजचत्य िहीं ह।ै
25. 6.3 माइक्रोि का अल्रा-लाइट गेि एल्युजमजियम फॉयल - हहडं ाल्को द्वारा 6.3 माइक्रोि के अल्रा-लाइट गेि
एल्युजमजियम फॉयल को हटाए िाि े िाि े के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उत्पादक 6.3 माइक्रोि
सजहत जवजभन्न मोटाइयों के यूएलिी के स्ट्थाजपत उत्पादक ह।ैं दफर भी, घरेलू उत्पादकों की मांग को पूरी तरह से
पूरा करिे म ें क्षमता और गणु वत्ता का अभाव होि े के कारण हटाए िािे के उिके अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया
िा सकता ह।ै िैसा दक यहां ऊपर पहल े ही िोट दकया गया है, जवदेिी उत्पादक उजचत कीमत पर उत्पाद लाकर
देि म ें अतं र को जिजश्चत रूप स े भर सकते ह।ैं इसके अजतररक्ट्त िैसा दक पक्षकार द्वारा अपिे अिुरोधों में स्ट् वीकार
दकया गया ह,ै भारत में क्षमताएं बढाई िा रही ह ैंऔर जिकट भजवष्य में प्रचालिात् मक हो िाएंगी ।
26. ददिांक 8 मई 2024 को आयोजित पीयूसी-पीसीएि सुिवाई के बाद जहतबद्ध पक्षकारों तथा घरेल ू उद्योग स े
प्राप् त जवचाराधीि उत् पाद के क्षद्ध और पीसीएि जसद्धाि के संबंध में जवजभन् ि रटप्पजणयों की गहि िांच के बाद,
प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र और और पीसीएि जसद्धांत् को स्ट् पष्ट दकया और ददिाकं 6 िूि 2024 की
अजधसूचिा (जिसे यहां आगे "क्षत्रे संबंधी अजधसूचिा" कहा गया ह)ै द्वारा उसे अजधसूजचत दकया, िो जिम्ि जलजखत
ह:ै
वतामाि आवेदि पत्र म ेंजवचाराधीि उत्पाद जिम्ि जलजखत को छोड़कर "एल्यूमीजियम फॉइल" (जिसे यहा ंआग े
"संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीसूसी" भी कहा िाएगा) ‘’िॉि केपेजसटर अिुप्रयोग के जलए 5.5
माइक्रोि से कम के एल् युजमजियम फॉइल को छोड़कर 80 माइक्रोि तक के एल् युजमजियम फॉइल’’ ह:ै
i. िॉि केपेजसटर अिुप्रयोगों के जलए चीि िि.गण. स े5.5 माइक्रोि स ेकम का एल्यमु ीजियम फॉइल'।
केपेजसटर अिुप्रयोगों के जलएएल् युजमजियम फॉइल जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र के अंतगात ह ै। इसे 5.5
माइक्रोि से कम इस े"चीि िि.गण., मलेजिया, थाईलैंड और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां स े
जियााजतत 80 माइक्रोि और उससे कम के एल्युमीजियम फॉइल" के संबंध में की गई पाटिरोधी िल्ुक
िांच में जविेष रूप स ेअलग दकया गया था ।
ii. इन्सलु िे ि, मसालों की पकैकंग, थमला फ्लइूड लाइि कवटरंग और टी बगै के अिप्रुयोग म ेंइस्ट्त ेमाल के
जलए बि ेअल्रा-लाइट गिे पररवर्त ाफॉइल – अल्रा लाइट गेि पररवर्तात फॉइल एक एल्युजमजियम
फॉइल ह ैजिसमें 5.5 माइक से 7 माइको तक की मोटाई ह ैजिसके पीछे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम अथवा
ग्लास क्ट्लॉथ लगा ह,ै वह चाह ेवह सादा हो अथवा इन्सुलेिि, मसालों की पैककंग, थमला फ्लइूड लाइि
कवटरंग और टी बैग अिुप्रयोग में प्रयोग के जलए मुदद्रत हो ।
iii. इलक्ट्ेरोलाइरटक कैपजेसटर के जलए बि ेएच्ड अथवा जिर्मता एल्यजुमजियम फॉइल – एच् ड अथवा जिर्मात
एल्युजमजियम फॉइल इलेक्ट्रोलाइरटक कैपेजसटर के जवजिमााण म ेंप्रयोग के जलए बिा एल् युजमजियम फॉइल
ह ै।
iv. फेसडे क्ट्लहैडंग और साइििे अिप्रुयोगों के जलए बि ेएल्यजुमजियम कम्पोजिट पिैल- एल्युजमजियम
कम्पोजिट पैिल फेसेड क्ट्लैहडगं और साइिेि में प्रयोग के जलए एल् युजमजियम की दो परतों के बीच बंधा
एक एक गरै-एल्युजमजियम कोर (प्राय: पीई) ह ै।
v. िॉि -क्ट्लडै एल्यमु ीजियम फॉयल के अिरूु प क्ट्ल डै - िॉि -क्ट्लडै एल्युमीजियम फॉयल आटोमोरटव उद्योग
में इंिि कूहलगं तथा एयर कंडीििर प्रणाजलयों , यथा – रेजडएटर, कंडेििर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर,
ऑयल कूलर और हीटर,में प्रयोग के जलए उच् च िजक्त की एलयुजमजियम एलॉय कोर सामग्री में धाजत्वक
रूप से बधं ी एल् यूजमजियम सतह परतों से जिर्मात संक्षारणरोधी एल् यूजमजियम िीट ह ै।
vi. बीयर की बोतल के जलए एल्यमु ीजियम फॉयल – जबयर बोतल म ेंप्रयोग के जलए कठोर सतह और
जछदद्रत, चाह ेवह मुदद्रत हो या िहीं; से युक्ट्त 10.5 माइक्रोि की एल्युमीजियम फॉयल, ।
vii. एल्यमू ीजियम-मगैंिीि- रेजडएटर, चािा एयर कूलर, कंडेिसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट
वेंरटलेिि और एयर कंडीिहिंग (एचवीएसी) प्रणाजलयों और उिके जहस्ट्स े पुिों सजहत हीट एक्ट्सचेंिसा म ें
प्रयोग के जलए प्रिल्ु क िीष ा7607 के तहत आि ेवाले, 35 एमपीए से अजधक पोस्ट्ट िेहजंग यील्ड स्ट्रेंथ के
साथ क्ट्लैड हो या अिक्ट्लैड हो, जसजलकॉि आधाररत और/अथवा क्ट्ल ैड एल्यूमीजियम-मगैंिीि जसजलकॉि
आधाररत एलॉय ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
viii. अधेजसव टेप
ix. कलर कोटेड एल्यमू ीजियम फॉइल- रंग, आकार अथवा कोटटंग को ध् याि म ेंि रखत ेहुए एक ओर अथवा
दोिों ओर ।
x. पॉलीरीथिे कोटेड एल्यमू ीजियम फॉइल- रंग, आकार अथवा कोटटंग को ध् याि म ेंि रखत ेहुए एक ओर
अथवा दोिों ओर ।
क्र. फॉइल का प्रकार माइक्रोि रेंि बये र/ कन्व टेड पीसीएि कोड
स.ं
(1) (2) (3) (4) (5)
1 एलू एलू स्ट्टॉक/ फॉइल 45-60 बेयर फॉइल एएसबीएफ
2 हाउस फॉइल/होम फॉइल 8-22 बेयर फॉइल एचएफबीएफ
3 लाइट गेि (एलिी) 7- < 20 बेयर फॉइल एलिीबीएफ
4 मीजडयम गेि (एमिी) 20-60 बेयर फॉइल एमिीबीएफ
5 सेमी ररजिड कंटेिर (एसआरसी) 30-80 बेयर फॉइल एसआरबीएफ
6 अल्रा-लाइट गेि बेयर 5.5- <7 बेयर फॉइल यूिीबीएफ
7 बैटरी फॉइल 9-20 बेयर फॉइल बीएफबीएफ
8 कैपेजसटर 4.5 – 20 बेयर फॉइल सीएफबीएफ
9 कोई अन्य बेयर फॉइल (1-8 के अंतगात ि आिे वाल)े बेयर फॉइल ओएफबीएफ
10 जसगरेट फॉइल 5.5-7 कन्वटेड सीएफसीएफ
11 अल ुअलु कन्वटेड/लेजमिेटेड 45-60 कन्वटेड एएससीएफ
12 हाउस/होम फॉइल कन्वटेड 8-22 कन्वटेड एचएफसीएफ
13 एसआरसी कन्वटेड 30-80 कन्वटेड एसआरसीएफ
14 मीजडयम गेि (एमिी) कन्वटेड 20-60 कन्वटेड एमिीसीएफ
15 लाइट गेि (एलिी) कन्वटेड 7-<20 कन्वटेड एलिीसीएफ
16 बैटरी फॉइल कन्वटेड 9-20 कन्वटेड बीएफसीएफ
17 कोई अन्य कन्वटेड फॉइल कन्वटेड ओएफसीएफ
(10-16 के अतं गता ि आि े वाल)े
27. जवचाराधीि उत्पाद को सीमािुल्क टैररफ अजधजियम के उपिीषाक 7607 के अंतगात वगीकृत दकया गया ह।ै संबद्ध
सामािों वस्ट्तुओं का आयात भारत म ें जिम्नजलजखत कोडों के तहत भारत म ें आए ह ैं 76071190, 76072090,
76072010, 76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993
और 76071992 । सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं
ह।ै
28. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत समाि वस्ट्तु और संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि
उत्पाद, भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, कायों और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत, जवतरण और जवपणि
तथा सामािों के प्रिुल् क वगीकरण के संदभ ा म ें तलु िीय ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि तथा संबद्ध देि स े
आयाजतत सामाि जियमावली के अिुसार समाि वस्ट्तुएाँ ह।ैं ये दोिों तकिीकी तथा वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािा
पाटिरोधी जियमावल के जियम 2(घ) के दायरे तथा क्षेत्र के अंतगता संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद
की समाि वस्ट्तुएाँ ह।ैं
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
29. घरेलू उद्योग तथा उसकी जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. िो छह उत् पादक घरेल ूउद्योग ह ैंवे जबिा दकसी औजचत् य के स्ट् व-चयजित ह ैं।
ii. क्षजत का कोई प्रजतजिजधक कारक और जिष्क षाात् मक मूल् यांकि वतामाि घरेल ूउद्योग म ेंसंभव िहीं ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
30. आवेदकों िे घरेल ूउद्योग और उसके आधार के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i) यह आवेदि पत्र मेससा हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससा श्याम सेल एडं पावर जलजमटेड, मेससा श्री वेंकटेश्वर
इलेक्ट्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मेसस ा रजव राि फोइल्स जलजमटेड, मेससा िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट
जलजमटेड और मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै
ii) अन्य घरेलू उत्पादकों अथाात् ईएसएस डीईई एल्युजमजियम जलजमटेड, स्ट्पिा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड, एसआरएफ
अल्टेक जलजमटेड और रेफोइल पकै ेहिंग प्राइवेट जलजमटेड िे दायर आवेदि पत्र में अपिा समथाि सूजचत दकया ह।ै
iii) िीएलएस ि े पहल े घोजषत दकया दक उसि े िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह।ै तथाजप,
यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक यह घोषणा एक त्रुरट थी। िीएलएस द्वारा आयात एल्युजमजियम फ्लैट रोल्ड उत्पाद
("एफआरपी") के थ,े िो जवचाराधीि उत् पाद बिाि ेमें प्रयोग दकया िािे वाला कच्चा माल ह।ै
iv) आवेदक कंपजियों िे संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह।ै
v) आवेदकों के उत्पादि का कुल भारतीय उत्पादि में 'प्रमुख अिुपात' ह ै और यह पाटिरोधी जियमावली के जियम
2(ख) और जियम 5(3) की अपक्षे ाओं को परू ा करता ह।ै
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
31. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्ि जलजखत रूप म ेंपररभाजषत ह ै।
‘’(ख)‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पय ाऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िड़ु े
दकसी कायाकलाप म ेंसंलग् ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजििका उक्ट्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्ट्त
वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत
पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐस े
मामले में ‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह ै।
32. वतामाि आवेदि मेससा हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मेससा श्याम सेल एडं पावर जलजमटेड, मेससा श्री वेंकटेश्वर
इलेक्ट्रोकास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मेसस ा रजव राि फोइल्स जलजमटेड, मेससा िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट
जलजमटेड और मेससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फोइल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै
33. मेससा िीएलएस फोइल्स प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड िे आरंजभक तौर पर संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के स्ट्व-आयात
घोजषत दकया और बाद में यह स्ट्पष्ट दकया दक यह घोषणा गलत थी। उसिे एल्युजमजियम फ्लैट रोल्ड प्रोडक्ट्ट
("एफआरपी") का आयात दकया, िो संबद्ध वस्ट्तुओं की कच् ची सामग्री । उसके संबंजधत पक्षकारों अथाात िीएलएस
एलोपेक प्राइवेट जलजमटेड और िीएलएस दफल्म्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड िे संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकया
ह।ै इि आयातों के ब् यौरे ददए गए ह ैं और डीिी जसस्ट्टम्स के आकं ड़ों से उिकी स्ट्वतंत्र रूप स े िांच की गई ह ै । यह
िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए आयात बहुत कम और पणू ात: सापक्षे दजृ ष्ट से िगण् य ह ैं ।
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चदूं क आयात िगण्य हैं, अत: इससे आवेदक कंपिी को पाटिरोधी जियमावली के
अिुसार "घरेल ूउद्योग" मािे िािे के जलए पात्रता प्रभाजवत िहीं होती।
34. िेष आवेदक कंपजियों िे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही उिके आयातक या जियाातक से संबद्ध
ह।ैं
35. ऊपर उजल्लजखत छह कंपजियों द्वारा दायर आवेदि का जिम्नजलजखत कंपजियों द्वारा समथाि ददया गया ह:ै
i. ईएसएस डीईई एल्युजमजियम जलजमटेड
ii. स्ट्पि ा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
iii. एसआरएफ अल्टेक जलजमटेड
iv. रेफोइल पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
36. प्राजधकारी इस िांच की िुरूआत के संबंध म ें अन्य घरेलू उत्पादकों को सूजचत करत े हुए उन् हें पत्र भेिा । तथाजप,
इि अन् य उत् पादकों स े कोई उत् तर प्राप् त िहीं हुआ ह ै। इसके अजतररक्ट् त अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉड ा में यह
दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया गया ह ैदक अन् य घरेल ूउत्पादकों को क्षजत िहीं हो रही ह।ै
37. ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा तथा उपयुाक्त िांचे गए मुद्दों के मद्देििर, प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह जिधााररत करत े
ह ैं दक आवेदक कंपजियां पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर "घरेलू उद्योग" ह।ैं यह भी िोट
दकया िाता ह ैदक आवेदकों द्वारा दकया गया उत्पादि का कुल भारतीय उत्पादि म ेंएक बड़ा जहस्ट्सा ह।ै इस प्रकार,
आवेदि पत्र पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
ङ. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
38. अन्य दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार ि े गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकए ह।ैं
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
39. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i) कई उत्तरदाताओं िे संबद्ध कंपजियां, िेयरधारकों के िाम, कंपिी के ब् यौरे- यथा टेलीफोि और फैक्ट्स िंबरों का
खुलासा िहीं दकया ह।ै
ii) िमूिा घरेल ू और जियाात जबक्री दस्ट्तावेि प्रकट िहीं दकए गए ह ैं । यद्यजप दस्ट्तावेि स्ट्वयं में गोपिीय हो सकते हैं,
तथाजप, प्रस्ट्ततु दस्ट्तावेिों की सचू ी का प्रकट िहीं की गई ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
40. प्राजधकारी ि े जियम 6(7) के अिुसार सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई
सूचिा का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया।
41. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में जियमावली के जियम 7 म ें जिम्ि जलजखत प्रावधाि ह ै:
‘’7. गोपिीय सूचिा :
(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और
जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी िांच की प्रदक्रया म ेंजियम 5 के उपजियम
(1) के अतंगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को
प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के सबंंध म ेंजिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होिे पर उस सूचिा को
गोपिीय मािगें ेऔर ऐसी सूचिा देि ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी
दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि ेवाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय म ें
उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी
जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्ट्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपिीयता
का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देि ेवाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी
सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते
ह।ैं
42. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई गई सूचिा की िांच उि दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई
थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां कहीं भी आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों प्रकट िहीं दकया ह ै । िहा ं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध कराि े वाल े
पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया था दक व े गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय
रूपांतर उपलब्ध कराए। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिी व् यापार से संबंजधत
संवेदििील सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. जवजवध मद्दु े
43. चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के बड़ी संख्या म ें उत्पादकों और जियाातकों ि े प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए।
उत्पादकों और जियाातकों की भारी संख्या के मद्देििर, प्राजधकारी िे जियम 17(3) के प्रावधािों के अिुसार
वतामाि िांच म ें िमूिाकरण का सहारा लेि े का जिणाय जलया। प्राजधकारी के समक्ष दायर प्रश्नावली के उत्तरों के
आधार पर, जिम्नजलजखत तीि कंपजियों को जिधााररत अलग-अलग पाटि मार्िाि जिधााररत करि े के जलए चिु ा
गया था। प्राजधकारी ि े ददिांक 13 अगस्ट्त 2024 के ईमेल के माध्यम स े अलग-अलग पाटि मार्िाि के जिधाारण के
जलए जिम्नजलजखत तीि कंपजियों और उिके संबद्ध जियाातकों तथा संबद्ध उत्पादकों/जियाातकों के चयि के संबंध म ें
जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया। प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सूजचत दकया दक य े उत् पादक
उिके संबद्ध जियाातकों सजहत अलग-अलग पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए माि े िाि े का प्रस्ट्ताव ह।ै यह चयि
िांच अवजध के दौराि चीि िि.गण. से भारत म ें जियाातों की मात्रा के सबसे बड़ े प्रजतित के आधार पर और उि
उत्पादकों की संख्या पर जवचार करते हुए जििकी िांच पाटि मार्िाि के अलग-अलग जिधाारण के जलए की िा
सकती ह,ै दकया गया था। प्राजधकरण िे िमिू ा उत्पादकों के चयि के संबंध में इच्छुक पार्टायों से रटप्पजणयां भी
आमंजत्रत कीं और प्राप्त रटप्पजणयों को जवषयगत देि स े िमूिा उत्पादकों/जियाातकों के जिधाारण के उद्देश्य स े ध्याि
में रखा गया। .
च.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
44. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकेए गए अिरु ोध संजक्षप्त रूप में जिम्नािुसार ह:ैं
i) हिंयाग्सु फेंगयुआि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजम. ि े अिरु ोध दकया ह ै दक कंपिी को सैंपल्ड
उत्पादकों की सूची में िाजमल दकया िािा चाजहए क्ट्योंदक इसिे कुल संबद्ध आयातों के 4% को प्रस्ट्तुत करिे वाली
एक अजधकतम मात्रा का जियाता दकया ह ैऔऱ पीओआई में अल्रालाइट गॉि बेयर एल्यूमीजियम फॉयल की आपूर्त ा
करिे वाला एकमात्र जियाातक ह।ै
ii) जियांगसु झांगिी लेजमििे ि मटे ीररयल कंपिी जलजम. और जियामि जियासुि एल्यूमीजियम फॉयल कंपिी जलजम.
िे अिुरोध दकया ह ै दक ये कंपजियां अपिी संबद्ध कंपजियों और संबद्ध जियाातकों की सैंपल्ड उत्पादकों की सूची में
िाजमल दकया िािा चाजहएे ।
iii) हिे ॉि हमंगसगें न्यू मेटीररयल टेक्नॉलॉिी कंपिी जलजम. इस आधार पर स्ट्वयं को िाजमल करि े का अिुरोध दकया ह ै
दक इसकी संबंजधत सत्ता िे एक प्रश्नावली उत्तर दायर दकया ह।ै
iv) जियम 17 (3) सैंपल्ड उत्पादकों के रूप म ें जहतबद्ध पक्षकारों की “उजचत संख्या” के चयि की अिुमजत दते ा ह ै औऱ
केवल 3 सैंपल्ड उत्पादकों तक वतामाि िांच को सीजमत रखिा अिावश्यक ह।ै
v) जवगत में, प्राजधकारी िे िूट उत्पादों िैसे- बांग्लादेि और िपे ाल से िूट यािा/ टजवि (मल्टीपल फोजल्डड और
हसंगल), हजे सयाि फैजिक और िूट सेककंग बैग साथ ही चीि िि.गण., ताइवाि और मलेजिया से माड्यूल्स म ें
इकट्ठा दकए गए अथवा िहीं सोलर सेल्स के मामल े में सैंपल्ड दकए िािे के जलए 10 उत्पादकों को चुिा ह।ै
vi) झांगिी ग्रुप और जझयािुि ग्रुप िे दावा दकया ह ै दक उिके द्वारा आपूर्ता की गई संबद्ध वस्ट् तुएं संबद्ध देि से अन्य
उत्पादकों द्वारा आपूर्ता दकेए गए सामान्य एल्यूमीजियम फॉयल से जभन्न ह ैक्ट्योंदक इि कंपजियों िे जविेष एसेजप्टक
फॉयल की आपूर्ता की ह।ै
vii) प्राजधकारी को ि केवल जियाता की मात्रा बजल्क भारत को जियाात दकए गए उत्पाद की प्रकृजत या उत्पाद के प्रकार
पर भी जवचार करिा चाजहएे ।
viii) केवल कुछ वैजश्वक आपूर्ता िैसे झांगिी ग्रुप और जियाििु ग्रुप अपेजक्षत जविेषताओं वाले एल्यमू ीजियम फॉयल की
आपूर्त ा कर सकत े ह।ैं उपभोक्ताओं को 6.3 माइक्रॉि और 1650 जम.मी. तक की चौड़ाई के साथ 9 माइक्रॉि के
और साथ ही और अजधक तकिीकी आवश्यकता को परू ा करिे वाल े अल्रा लाइट गॉि एल्यूमीजियम फॉयल की
िरूरत होती ह।ै
ix) भारत म ें घरेल ू उद्योग की सीमा सीजमत ह ै और यह उपभोक्ताओं की िरूरतों को परू ा करि े म ें असमथ ा ह।ै
उत्तरदाता हाजि में रहगें ेयदद व ेउन्ह ेंपथृ क पाटि मार्िाि प्रदाि िहीं दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
x) एडी जियमावली के जियम 17(3) के जद्वतीय परंतुक में ऐस े उत्पादकों के जलए पृथक पाटि मार्िाि जिधााररत करि े
की संभाविा की व्यवस्ट्था की गई ह ै िो सैंपल्ड िहीं ह ै यदद ऐसी िांच बेदफल िहीं ह ै और यदद ऐस े उत्पादक ि े
िरूरी िािकारी प्रस्ट्ततु की ह।ै
xi) आवेदि के समय आवेदकों द्वारा सैंपहलंग के जलए कोई अिुरोध िहीं दकया गया था ि ही सपैं हलंग के प्रयोिि के
जलए जियाातकों द्वारा मात्रा और मूल्य संबंधी िािकारी को दायर करि े के जलए कोई िांच िरुु आत अजधसूचिा म ें
दकसी अिुरोध को अन्तर्िाजहत दकया गया था।
xii) सैंपहलंग को लागू करिे वाला कोई जिणाय घरेलू उद्योग द्वारा दायर दकसी अिुरोध पर आधाररत िहीं ह ै और
अिुजचत तथा जवलंजबत ह।ै
xiii) कुििाि एल्यूमीजियम कंपिी जलजम. द्वारा जियाात दकए गए पीयूसी की महत्वपूणा मात्रा और इसजलए यदद इसे
सैंपल्ड समूह में िाजमल िहीं दकया िाता, तो यह कुल आयातों को प्रजतजिजध िहीं होगी।
xiv) प्राजधकारी से यह सुजिजश्चत करिे के जलए प्रत्येक सैंपल्ड सत्ता द्वारा जियाात दकए गए पीयूसी के दायरे को सत्यापि
करिे और उसका दस्ट्तावेिीकरण का अिरु ोध दकया िाता ह ै दक पीयूसी के भीतर उत्पाद श्रेजणयों को अििाि े म ें
बजहष्कृत या कम प्रजतजिजधत्व दकया गया ह।ै
xv) कुििाि एल्यूमीजियम कंपिी जलजम. की सीआईएफ कीमतें घरेलू उद्योग द्वारा बताई गई आयातों के औसत
सीआईएफ मूल्य से अजधक ह ैऔर इसजलए यह पुजष्ट करता ह ैदक सैंपहलंग ि दकए गए उत्पादकों/जियाातकों के जहतों
के जलए हाजिकरण होगी।
xvi) सैंपल्ड उत्पादकों/जियाातकों के कम कीमत वाले जियाातों के कारण उच्च पाटि मार्िाि होगा जिस कारण अजधक
िुल्क लागू होंगे और उपभोक्ताओं और आयातकों को एफआरपी के साथ ही संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर वतामाि
िुल्कों के बोझ को वहि करिा होगा।
xvii) प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से रेजसि वॉजडड जथि व्हील्स पर सम्पन्न मामले 28 उत्तर दिे े वाल े
उत्पादकों/जियाातकों के साथ भी सैंपहलगं िहीं और प्राजधकारी पर कोई अिावश्यक बोझ िहीं ह।ै
xviii) हडंगिगें ग्रुप को सैंपल्ड ग्रपु का भाग बििा चाजहए क्ट्योंदक इसके जियाातों की मात्रा उच्च ह ै और यह दक जियांगस ु
जडगंिगें न्यू मेटीररयल िॉयंट स्ट्टॉक कंपिी जलजम. अकेले ही कुछ सैंपल्ड उत्पादकों से अजधक ह।ै
xix) सोलर सल्े स और ग्लेज्ड/अिग्लज्े ड पोसालीि/ वटीफाइड टाइल्स के मामल े में, जवगत म ें प्राजधकारी ि े सैंपहलगं के
प्रयोिि हते ु एकल सत्ता के रूप में संबद्ध जियाातकों/व्यापाररयों सजहत संबंजधत उत्पादकों के संबंध में जवचार दकया
ह।ै
xx) िुल्कों को जवजभन्न िांचों के िररए एक दीघाावजधक समय अवजध के जलए लाग ूदकया गया ह।ै
xxi) चूंदक, जवत्त मंत्रालय िे एल्यूमीजियम फॉयल पर जिणाायक समीक्षा िांच में िुल्क लागू िहीं दकए थे, अगले पांच
वषों के जलए कोई िई जसफाररि लागू िहीं की िािी ह।ै यदद ऐसी जसफाररि िारी की िाती ह ै तो, यह जवत्त
मंत्रालय के जिणाय के प्रजत अिादर का संकेत होगा और अतं रााष्ट्रीय व्यापार म ें अजिजश्चत और अप्रत्याजित का
कारण बिगे ा।
xxii) व्यापार उपचार उपाय अस्ट्थायी होते ह ैं और यदद वतामाि िांच में उपायों को लागू दकया िाता ह ै तो उपाय
प्रभावी रूप से स्ट्थायी होंगे।
च.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
45. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. जहतबद्ध पक्षकार सूची के अिुसार 14 कंपजियों ि े प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह ैं िो पथृ क जिधाारण की
अिुमजत देिे के जलए एक उच्च संख्या होगी।
ii. कुछ पक्षकारों द्वारा जियाातों की जिम्न मात्रा को देखत े हुए, यह जिजश्चत ह ै दक उत्पाद प्रोफाइल और समय
अवजध दोिों, के संदभा म ें उिका उत्पाद प्रोफाइल और जियाात पैटिा भारत म ें जियाातों का प्रजतजिजधत्व
िहीं करता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. पहले, चीिी उत्पादकों, जििकी पीओआई के दौराि िगण्य जियाात मात्रा रही ह,ै ि े पृथक जिम्न िल्ु क
प्राप्त करि े के पश्चात भारतीय बािार को आपूर्त ा म ें बढी दी ह।ै
iv. सैंपहलंग में वैजश्वक मािदडं ों को अजधकतर तीि कंपजियों पर जवचार दकया िािा हःै
क. भारत में जसराजमक टाइल्स म,ें यूरोप िे दो कंपजियों पर मूल रूप से जवचार दकया ह ै संख्या 3
पर कंपिी की और से आक्रमक प्रजतजिजधत्व के बाद भी, सैंपहलगं आकार को तीि कंपजियों तक
बढािे से इंकार कर ददया।
ख. किाडा से वुड पल्प म,ें एमओएफसीओएम िे संख्या 3 पर कंपिी के जलए पाटि मार्िाि को
पृथक रूप से जिधााररत करि े के जलए इंकार कर ददया हालांदक पहले तीि स्ट्थािों की कंपजियां
लगभग समाि मात्रा का जियाात कर रही थीं।
ग. जसरेजमक टाइल्स एवं सेिीटरीवेयसा में, िीसीसी िे तीि कंपजियों को सैंपल्ड दकया ह,ै दो
कंपजियों को आरजक्षत रखत े हुए, िो दक िीसीसी में अभ्यास का मािक ह।ै
घ. यूएसए िे “अिावश्यक रूप से बोजझल” के रूप में दो से अजधक कंपजियों पर जवचार दकया ह।ै
भारत स े क्वा्िा सरफेस के मामले म,ें जवचार की गई 50 कंपजियों में से, केवल दो कंपजियों के
जलए पाटि मार्िाि की िांच और जिधाारण दकया गया, जििके पररणाम अन्यों को भी
जवस्ट्ताररत दकए गए।
v. स्ट्वैजच्छक आधार पर प्रश्नावली उत्तर को दायर करिा पथृ क रूप से पाटि मार्िाि जिधााररत करिे का
आधार िहीं हो सकता।
vi. उत्तम ग्रेड या जविेष उत्पादों का जियाात सैंपल्ड ग्रुप म ें िाजमल दकए िािे के जलए आधार िहीं हो सकता
क्ट्योंदक ऐसी आपूर्त ा यह इंजगत करेगी दक ऐसी कंपिी की प्रजतदक्रया और डेटा चीि स े उत्तर देि े वाली
कंपजियों और आयातों का प्रजतजिजध िहीं हो सकता।
च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
46. प्राजधकारी जवचार करत े ह ैं दक चीि िि.गण. स े बड़ी संख्या ऐस े उत्पादकों की ह ै जिन्होंि े प्रश्नावली उत्तर दायर
दकए ह।ैं
47. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे इस िांच में प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह:ै
i. हडंगिगें एल्युमीजियम इंडस्ट्रीि (हांगकागं ) रेहडंग कंपिी जलजमटेड
ii. जियांग्सू हडंगिगें न्य ूमैटेररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड
iii. हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड
iv. हांग्िो हडंगिगें आयात और जियाात कंपिी जलजमटेड
v. इिर मगं ोजलया जलयाि िेि न्यू एििी कंपिी जलजमटेड
vi. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
vii. जिआंगसु झोंगिी लैजमििे ि मटेररयल्स कंपिी (एचके) जलजमटेड
viii. लुओयागं लॉन्गहडगं एल्युमीजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
ix. लॉन्गहडंग ग्लोबल (हसंगापुर) पीटीई जलजमटेड
X सिहो न्य ूमैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
xi. िंघाई सन्हो एल्युजमजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड
xii. िांगडोंग डेली एल्युमीजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
xiii. एटीईसी न्यू मटेररयल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड
xiv. टेरा पाक बीहिंग कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
xv. टेरा पाक ग्लोबल सप्लाई एसए
xvi. टेरा पाक िुरोंग पीटीई जलजमटेड
xvii. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड
xviii. डैहचंग एंटरप्राइिेि जलजमटेड
xix. पेइजक्ट्सयि फेंगयआु ि आयात और जियाात व्यापार कंपिी जलजमटेड
xx. जिआंगसु फेंगयुआि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
xxi. हिे ाि हमंगिेंग न्य ूमटेररयल टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
xxii. हिे ाि हमंगताई प्रौद्योजगकी जवकास कंपिी जलजमटेड
xxiii. लुओयागं वाििी एल्युमीजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड
xxiv. कुिाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड
48. चूंदक प्रजतदक्रया दाजखल करि े वाले उत्पादकों की संख्या अजधक है, इसजलए मामल े का जवश्लषे ण दकया गया ह ै दक
क्ट्या प्राजधकरण को व्यजक्तगत डंहपंग मार्िाि जिधााररत करि े के जलए जवदेिी उत्पादकों के िमूिे का सहारा लिे ा
चाजहए।
49. यह िोट दकया िाता ह ै दक िहा ं प्राजधकारी को उि सभी उत्पादकों/जियाातकों के संबंध म ें पृथक पाटि मार्िाि का
जिधाारण करेंग,े जिन्होंिे प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह ैं ऐसी जस्ट्थजत म,ें िहां बड़ी संख्या म ें उत्पादकों/जियाातकों ि े
प्रश्नावली उत्तर दायर दकए ह,ैं वहा ं प्राजधकारी उत्तरों को उत्पादकों की सीजमत संख्या सीजमत करि े के द्वारा
सैंपहलंग का सहारा ल ेसकते ह ैंजियमों म ें इस संबंध म ें जिम्नािसु ार व्यवस्ट्था की गई हःै
17(2)(iv) जवजिर्दाष्ट प्राजधकारी िांचाधीि वस्ट्तु के संबंजधत उत्पादक अथवा प्रत्येक ज्ञात जियाातक के
जलए पथृ क पाटि मार्िाि का जिधाारण करेंगेः
बिते दक ऐस ेमामलों म ेंिहां िाजमल जियाातकों, उत्पादकों, आयातकों या वस्ट्तुओं के प्रकार की संख्या
इतिी वृहत ह ैिो ऐसे जिधाारण को अव्यवहाररक बिाता ह,ै यह अपि ेजिष्कषों को या तो चयि के समय
उपलब्ध सूचिा के आधार पर सांजख्यकी रूप स ेवैध िमूिों का प्रयोग कर के जहतबद्ध पक्षकारों या
वस्ट्तुओं की उजचत संख्या तक अथवा प्रश्नहीि देि स ेजियाातों की मात्रा के सबसे बड़े प्रजतित तक सीजमत
रख सकते ह ैंजिसकी उजचत रूप से िांच की िा सकती ह ैऔर इस प्रावधाि के तहत जियाातकों,
उत्पादकों अथवा वस्ट्तओंु के प्रकार का कोई चयि मख्ुय रूप स ेसंबंजधत जियाातकों/उत्पादकों अथवा
आयातकों के परामिा म ेंऔर उिकी सहमजत में दकया िाएगाः
आग ेप्रावधाि दकया गया दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी दकसी जियाातक के जलए पथृ क पाटि मार्िाि का
जिधाारण करेंग,े हालांदक प्रारंभ में जििका चयि िहीं दकया गया ककंतु वे समय पर आवश्यक िािकारी
प्रस्ट्तुत करत ेह,ैं जसवाय उि मामलों को छोड़कर िहां जियाातकों या उत्पादकों की संख्या इतिी अजधक ह ै
दक पृथक िाचं अिावश्यक रूप से बोझ बि िाएगी और िांच को समय पर पूरा करि ेमें रोकेगी।
50. प्राजधकारी ि े उत्तर देि े वाले उत्पादकों/जियाातकों द्वारा जियाातों की मात्रा पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध
उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकए गए जियाातों पर भी जवचार दकया ह।ै यह देखा गया ह ैदक इि उत्पादकों द्वारा दकए
गए जियाातों, चाह े व े सीधे दकए गए हों या अप्रत्यक्ष रूप स,े पर तथा चीिी उत्पादकों, िो इि उत्पादकों स े
संबंजधत ह,ैं द्वारा दकए गए जियाातों पर जवचार करि े के बाद यह देखा गया ह ै दक जिि कंपजियों को सैंपल्ड
कंपजियों के रूप में अजधसूजचत दकया गया था, भारत को सबसे अजधक जियाता करिे वाली कंपजियों में िाजमल ह।ैं
51. िहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक प्राजधकारी ि े अन्य िांचों में, जवगत म,ें काफी बड़ी सख्ं या म ें उत्पादकों या
जियाातकों के जलए पाटि मार्ििा का पथृ क जिधाारण दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह तथ्य दक पहल े बड़ी
संख्या में उत्पादकों की िांच की गई थी, यह जिधााररत िहीं करता दक प्राजधकारी वतामाि मामले म ें सैंपहलगं का
सहारा लेि े से प्रजतबंजधत ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. िहां तक ऐसे जियाातकों को िाजमल दकए िाि े के अिुरोध का संबंध ह,ै िो सैंपल्ड उत्पादकों द्वारा उत्पाददत
वस्ट्तुओं की आपूर्ता करते ह,ैं यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे उि सभी कंपजियों को िाजमल दकया ह ै िो
सैंपल्ड कंपजियों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु के जियाातक ह।ैं
53. िहां तक उत्पादकों को िाजमल दकए िािे का संबंध ह,ै िो सपैं ल्ड उत्पादकों से संबद्ध ह,ैं यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै
दक प्राजधकारी िे उि सभी कंपजियों को िाजमल दकया ह ैिो सपैं ल्ड कंपिी की उत्पादक ह।ैं
54. िहां तक इस आधार पर िाजमल दकए िाि े के अिरु ोध का सबं ंध ह,ै कंपिी म ें जविेष उत्पादों की आपूर्त ा की ह ै या
सैंपल का जहस्ट्सा बििे वाले उत्पाद की प्रोफाइल व्यापक होिी चाजहएे प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 17(3)
के तहत ऐसी कोई बाध्यता िहीं ह।ै
55. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक पृथक जिधाारण के जलए ऐसी कंपिी को िाजमल दकये िाि े की जलए एक जविेष ग्रडे की
आपूर्त ा वाला तथ्य कोई औजचत्य िहीं रखता। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे एक पीसीएि जवजिर्दाष्ट दकया ह।ै िब
तक कोई उत्पाद प्रकार पीसीएि के अतं गात ह ै इससे यह स्ट्थाजपत िहीं होता ह ै दक आयाजतत उत्पाद जविेष उत्पाद
था।
56. यह िोट दकया गया ह ै दक सैंपहलंग जियम जविेष रूप से प्राजधकारी को उत्पाद प्रकारों की संख्या का जिधाारण
करिे के जलए पथृ क जिधाारण को सीजमत रखि े की अिुमजत प्रदाि करता ह।ै इस का तात्पया यह ह ै दक यह िरूरी
िहीं ह ै दक प्राजधकारी दकसी सपैं ल पर इस तरीके स े जवचार करे दक भारत को आपूर्त ा दकए गए सभी उत्पाद सैंपल
के भीतर िाजमल हों। वास्ट्तव में, ऐसा कोई दावा यह जिधााररत करता ह ै दक प्राजधकारी उत्पाद प्रकारों की सीजमत
संख्या पर जवचार करि े के द्वारा सैंपहलंग का सहारा िहीं ल े सकता। हालांदक, जियम 17 जविेष रूप स े उत्पाद
प्रकारों की सीजमत संख्या के पथृ क जिधाारण को सीजमत करि ेके जलए प्राजधकारी को अिुमजत देता ह।ै
57. उपयुाक्त को ध्याि म ें रखत े हुए, यह जवचार दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. स े उत्पादकों/जियाातकों की संख्या
पाटि मार्िाि के पृथक जिधाारण की अिुमजत देि े के जलए बहुत ज्यादा ह।ै इसके अजतररक्त, यह जवचार दकया गया
ह ै दक पृथक जिधाारण के जलए उत्पादकों की संख्या केवल तीि उत्पादकों और उिके सभी संबद्ध जियाातकों तक
सीजमत होिी चाजहए। तदिुसार, प्राजधकारी यह पुजष्ट करत े ह ैं दक पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के पृथक
जिधाारण को जिम्नजलजखत कंपजियों और उिके संबद्ध/संबंजधत उत्पादकों/जियाातकों तक सीजमत कर ददया गया हःै
क) सुिहो न्यू मेटीररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजम.
ख) हिे ाि हभंगत ै टेक्नोलॉिी डेवलमटें कंपिी जलजम.
ग) जिआंगसु हडंगिगें समूह
58. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक हडगं िगें समूह का प्रस्ट्ततु ीकरण बताते हुए दक जियाात की मात्रा कुछ िमूिा उत्पादकों
की तुलिा म ेंअजधक ह।ै यह पाया गया दक ददििगें समूह के अन्य संबंजधत उत्पादकों द्वारा उत्पाददत जवषय वस्ट्तओंु
का जियाात दकया गया था जिन्ह ेंिमूिा लेि े के उद्देश्य के जलए पहले जिधाारण में िाजमल िहीं दकया गया था।
59. तदिुसार, प्राजधकरण िे सभी िमूिा उत्पादकों को अलग-अलग डंहपंग मार्िाि प्रदाि दकया ह।ै गरै -िमूिाकृत
उत्पादकों के जलए, िमूिाकृत उत्पादकों का भाररत औसत डंहपंग मार्िाि प्रदाि दकया गया ह।ै गरै -िमिू ाकृत
उत्पादक इस प्रकार ह:ैं
i. जियांग्सू झोंगिी लैजमिेिि मटेररयल्स कंपिी जलजमटेड
ii. लुओयागं लॉन्गहडगं एल्युमीजियम इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड
iii. िांगडोंग डेली एल्युमीजियम टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
iv. जजयामेि जजयािुि एल्युजमजियम फॉइल कंपिी जलजमटेड
v. जिआंगसु फेंगयुआि एल्युमीजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड।
vi. लुओयागं वाििी एल्युमीजियम प्रोसेहसंग कंपिी जलजमटेड
vii. कुिाि एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
60. कुछ जियाातकों ि े तका ददया ह ै दक उन्ह ें भी िमूि े में चिु ा िािा चाजहए था, प्राजधकारी ि े िोट दकया दक
'िमूिाकरण' प्रावधाि, महाजिदेिक को दो तरीकों म ें स े एक में 'अपिी िांच को सीजमत करिे' के जलए अजधकृत
करता ह:ै (i) 'िमूिों का उपयोग करके इच्छुक पक्षों या उत्पादों की उजचत संख्या तक, िो चयि के समय उपलब्ध
सूचिा के आधार पर सांजख्यकीय रूप से मान्य हैं', या (ii) 'प्रश्नाधीि देि से जियाात की मात्रा के सबसे बड़े प्रजतित
तक जिसकी उजचत रूप से िाचं की िा सकती ह।ै ररकॉड ा में उपलब्ध सूचिा के अिुसार, प्राजधकारी ि े िांच
अवजध के दौराि चीि पीआर से भारत को जियाात की मात्रा के सबसे बड़े प्रजतित के आधार पर व्यजक्तगत डंहपंग
मार्िाि के जिधाारण के जलए तीि (3) उत्पादकों के साथ-साथ उिके संबद्ध जियाातकों का चयि दकया ह।ै इसके
अलावा जियमों के तहत कोई आवश्यकता िहीं ह ै दक कोई जविेष सीमा प्रजतित यह प्रदर्िता करेगा दक चयजित
उत्पादकों द्वारा जहसाब में जलए गए जियाात की मात्रा दकसी चीि का 'प्रजतजिजध' ह।ै
61. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक पाटिरोधी िुल्कों को लागू िहीं दकया िािा चाजहए िब दक जवत्त मंत्रालय ि े
जिणाायक समीक्षा िांच म ें िल्ु कों को लागू िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐसे दावे का कोई कािूिी
आधार िहीं ह।ै वतामाि एक िई पाटिरोधी िांच ह,ै जिसमें जवजभन्न समयावजध िाजमल ह,ै िैसादक जिणाायक
समीक्षा िांच में जवचार दकया गया ह।ै ए.डी. जियमावली में एक ‘कूहलंग ऑफ’ अवजध का प्रावधाि िहीं दकया
गया ह ै जिसमें दकसी पीजड़त पक्ष को व्यापार उपचार उपायों के जलए आवेदि करिे की अिुमजत िहीं ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों के इस तका को कोई कािूिी आधार िहीं ह ै दक वतमा ाि िांच को अपिािे के द्वारा, प्राजधकारी जवत्त
मंत्रालय के जिणाय का अिादर करेंगे। प्राजधकारी ि े प्रथम दष्टृ या संतुष्ट होिे के पश्चात संबद्ध िांच को प्रारंभ दकया
ह ै दक चीि िि.गण. पर उपायों को समाप्त करिे के कारण आयातों में वृजद्ध हुई ह ै और सीमािुल्क टैररफ
अजधजियम और पाटिरोधी जियमावली के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग को महत्वपूण ा क्षजत पहुचं ा रह ेह।ैं
छ. पाटि और सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा जिधारा ण का आकलि
छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के मत
62. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंद में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए गए हःै
i) प्रत्येक पीसीएि के पथृ क पाटि मार्िाि का औसत जिकालि े से गलत पररणाम प्राप्त होंगे क्ट्योंदक
तकिीकी फॉयल के कुछ जवजिष्ट प्रकारों की कीमत इसकी गणु वत्ता और जिष्पादि के कारण उच्च होगी।
भारी अंतर के मामले म,ें मदवार पाटि मार्िाि पर जवचार दकया िािा चाजहए।
छ.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
63. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हःै
i) प्राजधकारी द्वारा जपछले मामलों में और अन्य देिों म ेंिांच प्राजधकाररयों द्वारा अपिाई गई जस्ट्थजत के अिुसरण
में, चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था समझा िािा चाजहए। सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए
चीिी उत्पादकों की लागत और कीमत पर भरोसा िहीं दकया िा सकता।
ii) प्राजधकारी केवल तभी सामान्य मूल्य के जिधारा ण के जलए अिबु ंध-I के परै ा 1-6 का अिुसरण करेंगे यदद उत्तर
देिे वाली चीिी कंपजिया ं यह स्ट्थाजपत करती ह ैं दक उिकी लागत ें और कीमत संबंधी िािकारी इस प्रकार की
ह ै दक पृथक सामान्य मल्ू य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह।ै यदद उत्तर देिे वाली चीिी
कंपजियां यह प्रदर्िात करि े म ें समथा िहीं ह ैं दक उिकी लागतों और कीमत संबंधी िािकारी को अपिाया िा
सकता ह,ै तो जवजिर्दाष्ट प्राजधकारी पृथक पाटि मार्िाि के दावों को खाररि कर दगें े।
iii) चीिी िि.गण. स ेआयातों के जलए सामान्य मल्ू य के पररकलि के जलए जियमावली के अिुबंध-I के परै ाग्राफ 1
से 6 लागू िहीं होंग,े िब तक दक कोई उत्पादक/जियाातक इसके पयााप्त साक्ष्य ि दिााए दक वह बािार
अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के तहत प्रचालि कर रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 की ितों म ेंजिधााररत दकया िाएगा।
iv) चीिी उत्पादकों को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के वातावरण के अंतगात प्रचालि कर रही कंपजियों के रूप म ें
मािे िािे की िरूरत ह ै और प्राजधकारी अिुबंध-I के परै ा 7 के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के
जलए कारावाई बढा सकत े ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) अंत म,ें आवेदकों ि े उत्पादि की लागत के अिुमाि के आधार पर घरेलू उद्योग की लागतों, में पररवतिा के
बाद, उजचत लाभों को िोड़कर, घरेल ू उद्योग की जबक्री, सामान्य मूल्य और प्रिासजिक लागतों को िाजमल
करिे के जलए जवजधवत समायोजित जबक्री, सामान्य मूल्य और प्रिासजिक व्ययों और उजचत लाभों के िोड़ि े
के बाद।
vi) जियाात कीमत को डीिीसीआई एंड एस आंकड़ों के उपलब्ध ि होिे को ध्याि में रखते हुए, बिार आसूचिा
स्रोतों से अजधप्राप्त आंकड़ों के अिुसार िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य पर
जवचार करत े हए जिधााररत दकया गया ह।ै उजचत तुलिा के प्रयोिि के जलए रुदढवादी आधार पर कीमत
समायोिि का दावा दकया गया ह।ै
vii) सुझाए गए सामान्य मल्ू य संगणिाओं पर जवचार करत े हुए पाटि मार्िाि को पररकजलत दकया गया ह।ै इस
प्रकार पररकजलत पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम स्ट्तर स ेअजधक ह ैबजल्क बहुत महत्वपूण ा भी ह।ै
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
64. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का अथा है-
i. व् यापार की सामान् य प्रदक्रया म ेंसमाि वस्ट् त ुकी तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
ii. िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व् यापार की सामान् य प्रदक्रया में समाि वस्ट् तु की कोई जबक्री ि
हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार में कम
जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु िा ि हो सकती हो तो सामान् य मल्ू य जिम्ि जलजखत म ेंसे
कोई एक होगा:-
(क) समाि वस्ट् त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान् य
लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि म ेंउक्ट्त वस्ट् त ुकी उत् पादि लागत ;
परंतु यह दक उदगम वाल ेदेि से इतर दकसी देि से वस्ट् तु के आयात के मामल ेमें अथवा िहां उक्ट्त वस्ट् तु को
जियाात के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक के दिे म ें
िहीं दकया िाता ह,ै जियाात के देि म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहा ंसामान् य मल्ू य का जिधाारण उदगम वाल े
देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
65. प्राजधकारी ि े जिधााररत समयावजध के भीतर प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रपत्र और तरीके म ें सूचिा उपलब्ध कराि े
की सलाह दते े हुए संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, साथ ही जियोजित राििजयक प्रजतजिजधयों को
प्रश्नावली भेिी ह।ै
66. सभी देिों से सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत को जिम्नािसु ार जिधााररत दकया
गया हःै
छ.3.1. सामान्य मल्ू य
67. डब्ल्य ूटी ओ म ेंचीि के एक्ट्सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्नािुसार प्रावधाि दकया गया ह।ै
"िी ए टी टी 1994 का अिच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के
अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि सबंंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीि के मूल के आयातों
में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा:
‘’(क)िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगता कीमत तलु िीयता के जिधाारण म ेंआयात
करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया
उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ
सख्ती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करि े
में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं
(iii) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिच्ुछेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) म ेंजिधााररत राि सहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक
प्रावधाि लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि े
वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी
पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत
जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को
लागू करिे म,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर
प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करि ेस ेपूव ाऐसी जवद्यामाि जिबंधि और
ितों को समायोजित करिा चाजहए।
(iv) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदक्रया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(v) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे
पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कािूि में एक्ट्स ेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत
में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक्ट् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त हो िाएंग े। इसके
अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा
चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क)
के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
68. आवेदकों िे चीि के एक्ट्सेिि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 (क)(i) और अिुबंध-I के पैरा 7 का सहारा जलया ह।ै
आवेदक िे दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. में उत्पादकों स े यह प्रदर्िात करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक
जवचाराधीि उत्पाद के जवजिमाणा , उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके
उद्योग में बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयां अजभभावी ह।ैं आवेदकों द्वारा यह कहा गया ह ै दक यदद उत्तर दिे े वाले
चीिी उत्पादक यह दिाािे में असमथा रहते ह ैं दक उिकी लागतों और कीमत संबंधी िािकारी बािार संचाजलत ह ै
तो सामान्य मूल्य को जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के उपबंधों के संदभा में पररकजलत दकया िािा
चाजहए।
69. यह िोट दकया गया ह ै दक िहां धारा 15 (क) (ii) म ें अतं र्वाष्ट प्रावधाि ददिांक 11.12.2016 को समाप्त हो गए
ह,ैं एक्ट्सेिि प्रोटोकोल की धारा 15 (क) (i) के तहत बाध्यता के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटि रोधी समझौत े
2.2.1.1 के तहत प्रावधाि के जलए जियमों के अिुबंध-I के परै ाग्राफ 8 में जिधााररत मािदंड की आवश्यकता होती
ह,ै जिसे बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार का दावा करिे पर पूरक प्रश्नावली प्रदाि की िािे वाली िािकारी/आंकड़ों के
माध्यम से परू ा दकया िािा चाजहए।
70. िांच िुरुआत दकए िाि े के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ि े एसिीए और लाभों को जवजधवत रूप से िोड़ े िािे के बाद
संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत पर कुछ घरेलू उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार
कारावाई को आगे बढाया ह।ै िांच की िुरुआत दकए िािे पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाातकों
को िांच िरुु आत के िोरटस पर प्रजतदक्रया देि े और उिकी बािार अथाव्यवस्ट्था प्रजस्ट्थजत के जिधाारण के प्रासंजगक
सूचिा उपलब्ध कराि े की सलाह दी। प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) म ें जिधााररत मापदडं के
अिुसरण म ें गैर बािार अथाव्यवस्ट्था के अिुमाि का खंडि करिे और संगत जवस्ट्ततृ सूचिा उपलब्ध करािे के जलए26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. की सरकार स े
भी संगत िािकारी उपलब्ध करािे के जलए चीि िि.गण. में जस्ट्थत उत्पादकों/जियाातकों को सलाह देि े का
अिुरोध दकया।
71. दकसी भी जियाातक/उत्पादक ि े चीि के एिएमई प्राजस्ट्थजत पर जववाद िहीं दकया। इसजलए, उपयुाक्त जस्ट्थजत को
ध्याि में रखते हुए, और दकसी भी चीिी जियाातक कंपिी द्वारा गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजत के खंडि के अभाव
में, प्राजधकारी वतामाि िांच म ें गरै -बािार दिे के रूप में चीि िि.गण. को मािा चािा उजचत समझते ह ैं और
चीि िि.गण. के मामल े में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 को साथ
कारावाई को आगे बढात े ह।ैं
72. जियमावली के अिुबंध-I का परै ा 7 जिम्नािुसार परठत ह-ै
“गरै-बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल ेदेिों से आयातों के मामल ेम ेंसामान् य मूल् य का जिधाराण बािार अथाव् यवस्ट् था
वाले तीसरे देि की कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों के जलए
कीमत अथवा िहा ंयह संभव ि हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत म ें
समाि वस्ट् तु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा भुगताि योग् य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ
की समुजचत गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेदकसी
तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके स ेदकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा
प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का
भी ध् याि रखा िाएगा। िहां उजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथव्ा यवस्ट् था वाल े
तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले म ेंकी गई िांच पर भी ध् याि ददया िाएगा। िांच से संबंजधत
पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे दिे के उपयुाक्ट् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के
सूजचत दकया िाएगा और उन् ह ेंअपिी रटप् पजणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि की िाएगी । ’’
73. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए एक पदािुक्रम जिधााररत करता ह ै और यह प्रावधाि करता ह ै दक
सामान्य मूल्य दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य के आधार पर या ऐसे
दकसी तीसरे देि में भारत सजहत अन्य देिों को कीमत के आधार पर अथवा िहां यह संभव ि हो, वहां दकसी अन्य
उजचत आधार पर जिधााररत दकया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में अदा की गई अथवा
अदायगी योग्य कीमत िाजमल ह,ै यदद आवश्यक हो तो एक उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए
जवजधवत समायोजित दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सामान्य मूल्य को पैरा 7 के अतं गता
उपलब्ध कराए गए जवजभन्न अिुक्रजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए जिधााररत दकए िािे की िरूरत ह।ै दकसी
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा सामिे लाए गए दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ेंअजभभावी कीमत या जिर्मात
मूल्य का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै वतामाि िांच म ें संबद्ध देि के अलावा अन्य देिों स े भारत म ें आयात िो पाटिरोधी
िुल्कों को आकर्षात िहीं कर रह े ह,ैं मात्रा में कम ह।ैं इस प्रकार, बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत म ें
आिे वाले आयातों पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार िहीं दकया िा सकता।
74. इसजलए, प्राजधकारी िे “भारत में वास्ट्तव म ें अदायगी योग्य कीमत” के रूप म ें चीि िि.गण. में संबद्ध आयातों के
जलए सामान्य मल्ू य का जिधाारण दकया ह ै िैसादक एडी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 में जिधााररत
दकया गया ह।ै इसे जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक व्ययों तथा लाभों के जलए उजचत पररवधाि के साथ घरेल ू
उद्योग के उत्पादि की लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य को िीच े
पाटि मार्िाि सारणी में ददया गया ह।ै
छ.3.2 जियाता कीमत
क) हडंगिगें ग्रपु (सपैं ल्ड)
म ैंजियागं स ुहडंगिगें न्य ूमटे ीररयल िायटं -स्ट्टॉक कं. जलजम. ("जिआगं स ुहडंगिगें ")
म.ै हागं झोऊ फाइव स्ट्टार एल्लयमू ीजियम कं. जलजम., ("हाग्ं िो फाइव स्ट्टार")
म.ैं इिर मगं ोजलया जलयाि िगें न्य ूएििी मटे ीररयल कं. जलजम. ("इिर मगं ोजलया")
म.ै हडंगिगें एल्यमू ीजियम इंडस्ट्रीि (हागं कागं ) रेहडंग कं. जलजम. ("हडंगिगें एचके")
म.ै हागं झोऊ हडंगिगें इंपोटा एडं एक्ट्सपोटा कं. जलजम. ("हडंगिगें आई एंड ई")[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
75. मै. जियांगस ु जडगंिगें न्य ू मेटीररयल िायंट-स्ट्टॉक कं. जलजम. (“जियांगसु जडगंिगें ”) और मै. हांगझोऊ फाइव स्ट्टार
एल्यूमीजियम कंपिी जलजम. (“हांगझोऊ फाइव स्ट्टार”) संबंजधत कंपजियां ह ैं िो चीि िि.गण. में संबंजधत वस्ट्तुओं
के जवजिमााण में संलग्न ह।ैं जियांगसु हडंगिेंग और हांगझोऊ फाइव स्ट्टार िे भारत को सीधे ही और संबंजधत रेहडगं
कंपजियों मै. हांगझोऊ हडंगिगें इंपोटा एडं एक्ट्सपोटा कंपिी जलजम. (“हडगं िगें आई एंड ई”) और म.ै हडगं िगें
एल्यूमीजियम इंडस्ट्रीि (हांगकांग) रेहडगं कंपिी जलजमटेड (“हडंगिगें एचके”) के माध्यम से भी संबद्ध वस्ट्तुओं का
जियाात दकया ह।ै मै. इिर मगं ोजलया जलयाि िगें न्यू एििी मेटीररयल कंपिी जलजम. (“जलयाि िगें ”) ि े हडगं िगें
आई एडं ई और हडगं िगें एच के के िररए संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै सभी पांच कंपजियों अथाात जियांगस ु
हडंगिगें , हागं झोऊ फाइव स्ट्टार, जलयाि िगें , हडगं िगें आई एंड ई और हडगं िगें एचके ि े जिधााररत जियाातक
प्रश्नावली फामेट म ेंप्रासंजगक िािकारी उपलब्ध कराई ह।ै
76. प्राजधकरण िोट करता ह ै दक जियांग्सू हडंगिगें न्यू मटेररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कंपिी जलजमटेड ("जियांग्सू हडगं िगें ")
चीि पीआर स े संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक और जियाातक ह।ै इसिे POI के दौराि भारत को सीधे *** मीररक टि
और हडगं िगें I&E के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप स े *** मीररक टि और हडंगिगें एचके के माध्यम स े अप्रत्यक्ष रूप से
*** मीररक टि जियाात दकया।
77. इसी प्रकार, प्राजधकरण िोट करता ह ै दक हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्युमीजियम कंपिी जलजमटेड ("हांग्िो फाइव
स्ट्टार") चीि पीआर से संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै इसिे िांच अवजध के दौराि अप्रत्यक्ष रूप से हडगं िगें I&E
के माध्यम स े *** मीररक टि और हडगं िगें एचके के माध्यम से *** मीररक टि संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाता दकया ह।ै
इसके अलावा, आतं ररक मंगोजलया ि े िांच अवजध के दौराि हडगं िगें एचके के माध्यम स े *** मीररक टि का
उत्पादि और जियाात दकया ह।ै ये सभी जियाात भारत में असंबंजधत ग्राहकों को दकए गए थे।
78. प्राजधकारी िे देखा ह ै दक जियाता कों द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट्टम डेटा में बताई गई मात्रा तलु िीय ह।ै
तत्पश्चात प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को जिधााररत करिे के प्रयोिि हते ु सैंपल्ड कंपजियों की
औसत जियाात कीमत और औसत पहुचं मल्ू य की तुलिा क्षजतरहजत कीमत और जिर्मात सामान्य मूल्य से की ह।ै
तथाजप, अंजतम िांच पररणाम के प्रयोिि हते ु िांच की अवजध के दौराि उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकेए गए
अिुरोधों की आगे िांच की िाएगी।
ख. सन्ु हो ग्रपु (िमिू ा)
सन्ु हो न्य ूमटै ेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ("सन्ु हो न्य ूमटै ेररयल्स")
मसे स ािघं ाई सन्ु हो एल्यजु मजियम फॉयल कंपिी जलजमटेड ("िघं ाई सन्ु हो")
79. सुन्हो न्यू मटेररयल्स और िघं ाई सुन्हो चीि पीआर में संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंजधत उत्पादक ह।ैं सिहो न्यू मटेररयल्स
िे अपिे संबंजधत उत्पादक/जियाातक, िंघाई सन्हो के माध्यम से भारत में असंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं का
जियाात दकया ह।ै िंघाई सन्हो िे भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है, जिसमें
स्ट्वयं और सन्हो न्यू मटेररयल्स द्वारा जिर्मात वस्ट्तुएं भी िाजमल ह।ैं
80. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, मेसस ा सिहो न्य ू मैटेररयल्स टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ि े
अपि े संबंजधत उत्पादक/जियाातक, िंघाई सिहो के माध्यम स े भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को *** मीररक टि संबद्ध
वस्ट्तुओं का उत्पादि और जियाता दकया ह।ै
81. िंघाई सुन्हो िे भारत में सीधे असंबंजधत ग्राहकों को ***मीररक टि संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि और जियाात दकया
ह।ै िंघाई सुन्हो और सन्ु हो न्यू मटेररयल्स िे जिधााररत जियाातक प्रश्नावली प्रारूप में प्रासंजगक पीसीएि वार
िािकारी प्रदाि की ह।ै
82. यह भी िोट दकया गया ह ै दक िंघाई सुन्हो िे भारत म ें असंबजं धत ग्राहकों को मामूली मात्रा में संबद्ध वस्ट्तओंु का
जियाात दकया ह,ै जििका जिमााण अन्य असंबंजधत चीिी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकया गया था। इि अन्य
असंबद्ध चीिी उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दाजखल िहीं दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकरण ि े
पूव-ा कारखािा जियाात मल्ू य और पहुचं मूल्य जिधााररत करि े के जलए भारत म ेंकेवल उि जियाता लिे देि पर जवचार
दकया ह ैिो िंघाई सिहो और सिहो न्यू मैटेररयल्स द्वारा जिर्मात दकए गए थे।
83. उत्तर देि े वाल े उत्पादकों/जियाता कों ि े समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अतं देिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत
खचों, क्रेजडट लागत और बैंक िुल्कों के कारण समायोिि का दावा दकया है, जिसे जवस्ट्ततृ सत्यापि के अधीि28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रारंजभक जिष्कषों के उद्दश्े य से प्राजधकरण द्वारा अिुमजत दी गई ह।ै जिधााररत पूवा-कारखािा जियाात मल्ू य िीच े
डंहपंग मार्िाि ताजलका में ददया गया ह।ै
84. अंजतम जिष्कषा के प्रयोिि के जलए िांच के दौराि जिमााता/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की आगे िांच की
िाएगी। तदिुसार, पूवा-कारखािा स्ट्तर पर िुद्ध जियाता मल्ू य जिम्नजलजखत समायोििों की अिुमजत के बाद
जिधााररत दकया गया है- समुद्री माल ढुलाई, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य संबंजधत खचा, क्रेजडट
लागत और बैंक िल्ु क। इस प्रकार जिधााररत िुद्ध जियाात मूल्य िीचे डंहपगं मार्िाि ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
ग. हमगं ताई ग्रपु (सपैं ल्ड)
म.ै हिे ॉि हमगं ताई टेक्नोलॉिी डेवलपमटें कं. जलजम.
म.ै हिे ॉि हमगं सगें न्य ूमटे ीररयल टेक्नोलॉिी कं. जलजम.
85. मै. हिे ॉि हमंगसगें न्य ू मेटीररयल टेक्नोलॉिी कं. जलजम. (“हिे ॉि हमगं सेंग”) और म.ै हिे ॉि हमंगताई टेक्नोलॉिी
डेवलपमेंट कं. जलजम. (“मेंगताई टेक्नोलॉिी”) संबद्ध देि म ें उत्पादक और जियाातक ह ैं और इन्होंिे भारत को संबद्ध
वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै दोिों उत्पादकों/ जियाातकों िे जिधााररत जियाातक प्रश्नावली फामेट में प्रासंजगक
िािकारी उपलब्ध कराई ह।ै
86. हिे ॉि हमंगिगें द्वारा दायर उत्तर के अिुसार, यह िोट दकया गया ह ै दक इसिे पीओआई के दौराि भारत को सीधे
ही *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि और जियाता दकया ह।ै
87. इसी प्रकार, यह िोट दकया गया ह ै दक म.ै हिे ॉि हमंगताई टेक्ट्ि ोलॉिी डेवलपमेंट कं. जलजम. (‘’हमंगताई
टेक्ट्ि ोलॉिी’’) ि े पीओआई के दौराि भारत को सीध े ही *** मी.टि संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि और जियाात दकया
ह ै।
88. प्राजधकारी िे यह देखा ह ै दक जियाातक द्वारा बताई गई मात्रा और डीिी जसस्ट्टम्स डेटा में बताई गई मात्रा तुलिीय
ह।ै अंजतम िांच पररणामों के प्रयोििाथा िांच की अवजध के दौराि उत्पादक/जियाातक द्वारा दकए गए अिरु ोधों की
आगे िांच की िाएगी। तदिुसार, कारखािागत स्ट्तर के जिवल जियाात कीमत के जिम्नजलजखत समायोििों- समुद्री
मालभाड़ा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पत्ति और अन्य संबंजधत व्ययों, क्रेजडट लागत और बैंक प्रभारों के जलए
स्ट्वीकृजत देि े के पश्चात जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत की गई जिवल जियाात कीमत का िीचे पाटि
मार्िाि में उल्लेख दकया गया ह।ै
क. असहयोगी उत्पादक/जियाता क
89. प्राजधकारी ि े सैंपल्ड उत्पादकों के आंकड़ों के आधार पर आयातों की मात्रा और मूल्य पर जवचार करि े के बाद चीि
िि.गण. स े असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह।ै समुद्री माल भाड़े,
अंतदेिीय पररवहि, बीमा, सभं ाल, प्रभारों, कमीिि और बकैं प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं इस प्रकार
जिधााररत जियाात कीमत को िीचे उजल्लजखत पाटि मार्िाि सारणी म ेंबताया गया ह।ै
छ.3.3. पाटि मार्ििा का जिधारा ण
90. प्राजधकरण ि े पीसीएि वार डंहपंग मार्िाि जिधााररत करिे के जलए भारत में पीसीएि वार पवू ा-कारखािा जियाात
मूल्य की तलु िा पीसीएि वार सामान्य मल्ू य स े की ह।ै िीच े दी गई ताजलका िांच अवजध के दौराि भारत को
जियाात दकए गए पीसीएि को ध्याि म ें रखत े हुए भाररत औसत पूवा-फैक्ट्टरी जियाात मूल्य, भाररत औसत सामान्य
मूल्य और उत्पादकों के भाररत औसत डंहपंग मार्िाि को दिााती ह।ै
उत्पादकों/जियाता कों की गरै -िमिू ाबद्ध सहकारी श्रणे ी
91. प्राजधकरण ि े िमिू ा श्रेणी के उत्पादकों/जियाातकों के जलए व्यजक्तगत डंहपंग मार्िाि के आधार पर मूल्यांदकत
भाररत औसत डंहपगं मार्िाि पर जवचार दकया ह।ै यह भाररत औसत डंहपगं मार्िाि जवषय वस्ट्त ु के
उत्पादकों/जियाातकों की गैर-िमूिा श्रेणी को प्रदाि दकया गया ह ै और िीचे उजल्लजखत ताजलका में इसका उल्लेख
दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
सबं जं धत उत्पादकों और जियाता कों के जलए डंहपगं मार्ििा
92. यह िोट दकया गया ह ै दक जवषय िांच म ें कई सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक-दसू रे स े संबंजधत ह ैं और
संबंजधत कंपजियों का एक समूह बिाते ह।ैं डंहपंग मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों और
जियाातकों को एक एकल इकाई के रूप में जवचार करिा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल डंहपंग मार्ििा
स्ट्थाजपत करिा प्राजधकरण की एक सतत प्रथा रही ह।ै यह जविेष रूप से इसजलए ह ै क्ट्योंदक व्यजक्तगत डंहपगं
मार्िाि की गणिा करि े स े एंटी-डंहपंग उपायों की रोकथाम को बढावा जमल सकता है, जिससे संबंजधत जियाातक
उत्पादकों को सबसे कम व्यजक्तगत डंहपगं मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम से भारत में अपि े जियाात को सक्षम
करिे से उन्ह ेंअप्रभावी बिा ददया िा सकता ह।ै
93. उपरोक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई मािा गया ह ै और एक एकल डंहपंग
मार्िाि को जिम्मेदार ठहराया गया ह,ै जिसकी गणिा सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों के डंहपंग
मार्िाि के भाररत औसत के आधार पर की गई थी।
94. िैसा दक उपर जवस्ट्तार म ें बताया गया है, सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए, अिंजतम रूप स े
यह जिधााररत दकया गया ह ैदक पाटि मार्िाि जियमों के तहत जिधााररत न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै
पाटि मार्ििा सारणी
कंपिी सामान्य जियाात पाटि पाटि
मूल्य कीमत मार्िाि मार्िाि
अमरीकी अमरीकी अमरीकी % रेंि
डालर/ डालर/ डालर/
मी. टि मी. टि मी. टि
ह िे ॉि हमंगताई टेक्नोलॉिी डेवलपमेंट कं. जलजम. *** *** *** *** 20-30
हिे ॉि हमंगिेंग न्य ूमेटीररयल टेक्नोलॉिी कं. जलजम.
सुिहो न्यू मेटीररयल्स टेक्नोलॉिी कं. जलजम. *** *** *** *** 10-20
िंघाई सुिहो एल्यूमीजियम फॉयल कं. जलजम.
जियांगसु हडंगिेंग न्य ूमेटीररयल िायंट-स्ट्टॉक कं. जलजम. *** *** *** *** 10-20
इिर मगं ोजलया जलयाि िेि न्य ूएििी कंपिी जलजमटेड
हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्यूमीजियम कंपिी जलजमटेड,
सैंपल्ड ि दकए गए सहयोगी उत्पादक *** *** *** *** 10-20
असहयोगी उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 50-60
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
95. क्षजत और कारणात्मक संबंधों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गएः
i) पीओआई म ें घरेल ू उद्योग की जबदक्रयों की लागत और जबक्री की कीमत म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह वृजद्ध प्रयोक्ताओं के जलए
महत्वपूणा ह।ै
ii) पीसीएि आंकड़े दिाता े ह ैं दक कीमतों में जगरावट ऐसे उत्पादों के जलए घरटत िहीं हुई ह ै जिन्ह ें आयात दकया िा
रहा ह।ै घरेल ूउद्योग के उत्पाद प्रकार आयाजतत उत्पादों से सीधे प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर रह ेह।ैं
iii) घरेल ू उद्योग द्वारा दावा दकए गए कीमत प्रभाव का कारण भारतीय उत्पादकों के बीच आतं ररक प्रजतस्ट्पधा ा हो
सकती ह ै ि दक आयातों की पहुचं कीमत । प्राजधकारी को कीमत प्रभाव के पीछे असली कारणों का अिुमाि लगाि े
के जलए भारतीय उत्पादकों की कीमत संबंधी सूचिा की िांच करिी चाजहए।
iv) घरेलू उद्योग ि े कीमत और मात्रा संबंधी दोिों, मापदडं ों पर अच्छा प्रदििा दकया ह।ै पीओआई के दौराि मात्रा
संबंधी मापदंडों िैसे क्षमता, क्षमता उपयोग, उत्पादि, जबक्री आदद म ें वृजद्ध हुई ह।ै बािार जहस्ट्से में महत्वपणू ा
वृजद्ध हुई ह ैऔर भारतीय प्रयोक्ता भारतीय उत्पादकों से क्रय करिे के जलए प्रतीक्षा कर रह ेह।ैं पीओआई के दौराि
और तत्क ाल जपछले वष ा के दौराि क्षमता पररवधाि भी दकया गया ह ै।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) प्रचालि स्ट्तर पर घरेलू उद्योग के लाभों में भी वृजद्ध हुई ह।ै पीओआई के दौराि िकद लाभ उत्पन्न हुए और
रोिगार स्ट्तर म ेंवृजद्ध हुई। आवेदक क्षजत को दिााि े में असफल रह ेह।ै
vi) एिआईपी का पररकलि करत े समय प्राजधकारी को एक जिम्न आरओसीई पर जवचार करिा चाजहए क्ट्योंदक संबद्ध
वस्ट्तुओं का सभी घरों म ें बहुतायत स े प्रयोग दकया िाता ह।ै व्यापक सावािजिक जहत में एडीडी संचाजलत
मुद्रास्ट्फीजत से बचिा चाजहए।
vii) प्राजधकारी को यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक पीसीएि म ें िाजमल ि की गई िौ मदों की आयात मात्रा को चीि
से आयाजतत फॉयल की कुल मात्रा से घटा ददया गया ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी सुजिजश्चत करिा चाजहए दक
आयातों की कुल मात्रा संिोजधत/घटाया गयी ह ैिब िांच की अवजध में अजधक मदों को बाहर रखा िाता ह।ै
viii) ईओयू, एसईिडे और अजग्रम ड्यूटी-फ्री लाइसेंस के िररए आयाजतत मात्रा को घटाया िािा चाजहए क्ट्योंदक इि
आयातों को बीआईएस अजिवायाताओं का पालि िहीं करिा होता।
ix) हालांदक, घरेलू उद्योग िे भारी हाजि और गहरी क्षजत का दावा दकया है, दकन् तु यह याजचका में प्रजतजबजम्बत िहीं
होता ह।ै
x) घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत म ेंकच्ची सामग्री की कीमतों में जगरावट के अिुरूप जगरावट आिी चाजहए।
xi) ऋणात्मक पीबीटी मूल्यह्रास और क्षजत अवजध के दौराि ब्याि की लागत में महत्वपूण ा वृजद्ध के कारण ह ै ि दक
आयातों के कारण।
xii) घरेल ू उत्पादकों के बीच महत्वपूण ा परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा ह ै क्ट्योंदक जिणाायक समीक्षा िांच की तुलिा म ें उत्पादकों की
संख्या में वृजद्ध हुई ह।ै
xiii) घरेलू उद्योग िे प्रभावी रूप से अिुरोध दकया ह ै दक महत्वपूणा क्षजत के साथ-साथ महत्वपूणा मदं ी का भी आकलि
दकया िाए क्ट्योंदक घरेलू उद्योग में उत्पादकों में से 4 िए ह।ैं प्राजधकारी महत्वपूणा क्षजत के साथ-साथ महत्पूण ा मंदी
का आकलि िहीं कर सकते क्ट्योंदक यह स्ट्वाभाजवक रूप से जवरोधाभासी होगा।
ि.2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
96. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ै -
i) िांच की अवजध (पीओआई) सजहत क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग तेिी स ेबढी ह।ै संबद्ध देि स े
आयातों म ें मई 2022 म ें िुल्क समाप्त होिे के बाद स े तेिी आई ह।ै भारत म ें उत्पादि और खपत, दोिों के संदभा म ें
आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै
ii) वषा 2015 स,े मौिूदा और िए उत्पादकों द्वारा क्षमताओं म ें वजृ द्ध की गई ह।ै भारतीय उत्पादकों के पास भारतीय
मांग को परू ा करिे के जलए पयााप्त क्षमताएं ह,ैं और इतिी अजधक मात्रा में आयात आवश्यक िहीं ह।ैं
iii) चीि िि. गण. से आयातों की पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि भारतीय उद्योग की जबक्री लागत से कम
रही ह।ै कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
iv) िांच की अवजध में, जबदक्रयों और जबक्री कीमत, दोिों की लागत में जगरावट आई ह।ै तथाजप, जबक्री कीमत म ें
जगरावट जबदक्रयों की लागत में जगरावट से काफी अजधक ह ै और िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों पर
काफी जिरािाििक प्रभाव पड़ा ह।ै
v) िांच की अवजध में आयात ऐसी कीमतों पर दकए गए थे, िो जबदक्रयों की लागत के स्ट्तर से कुछ ही अजधक थी,
लेदकि घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थी। आयातों के पररणामस्ट्वरूप आवेदक घरेल ू उद्योग की कीमतों पर
काफी जिरािाििक प्रभाव पड़ा ह।ै
vi) स्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि और जबदक्रयों में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, ये स्ट्तर घरेल ू उद्योग से
काफी कम ह,ैं जिसे जविेष रूप से क्षमता वृजद्ध पर जवचार करते हुए पाटि के अभाव में लाभ होता। िांच की
अवजध म,ें यदद आवेदकों िे आयातों का मुकाबला कर पािे के जलए अपिी कीमतों को कम िहीं दकया होता, तो
उत्पादि, उपयोग और पररणामी जबदक्रयों की इि प्रवृजत्तयों में काफी प्रजतकूल प्रभाव देखा गया होता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
vii) क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै यद्यजप यह अजतररक्त ह,ै क्ट्योंदक यह िई क्षमता वृजद्ध ह,ै
लेदकि घरेल ू उद्योग को, यदद चीि के उत्पादकों द्वारा कोई पाटि िहीं दकया गया होता, तो क्षमता उपयोग म ें इस
जगरावट का सामिा िहीं करिा पड़ता।
viii) संबद्ध देि से आयातों के बािार अंि म ें िांच की अवजध म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयातों का बािार अंि
आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में करीब 2 गुणा ह।ै
ix) घरेलू उद्योग और घरेल ू उत्पादकों के समग्र बािार अंि म ें िांच की अवजध में, क्षमताओं में वृजद्ध और िए
उत्पादकों का प्रवेि होिे के बाविूद, जगरावट आई ह।ै
x) पीबीआईटी, िकदी लाभों और आरओआई में िांच की अवजध से पूवा वषा में वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि उसके बाद
जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के समक्ष पुि: जवत्तीय हाजियां आई ह।ैं
xi) रोिगार, वेति और मिदरू ी व उत्पादकता में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
xii) इस अवजध के दौराि प्रजत कमचा ारी वेति म ें जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, प्रजत यूजिट उत्पादि पर वेति और
मिदरू ी लागत म ेंइस अवजध के दौराि काफी जगरावट आई ह।ै तथाजप, प्रजत यूजिट उत्पादि पर वेति और मिदरू ी
में जगरावट के बाविूद, जवगत वषा की तलु िा म ेंिांच की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में जगरावट आई ह।ै
xiii) घरेलू उद्योग में ऐसे िए उत्पादक िाजमल ह,ैं जिन्होंिे िांच की अवजध से पूवा वषा में उत्पादि िुरु कर ददया और
उत्पादि की िुरुआती अवस्ट्था में ही कंपजियों और कुछ समथका ों िे उजचत बािार जस्ट्थजत पर जवचार करते हुए, िो
भारतीय बािार में मौिूद थी, ऐसे महत्वपूणा जिवेि दकए ह।ैं तथाजप, वतामाि कीमतों पर जवचार करत े हुए, जिि
पर भारतीय बािार म ें आयात प्रवेि कर रह े हैं, य े कंपजियां अिुमाजित स्ट्तर का जिष्पादि हाजसल करि े से वंजचत
हुई ह।ैं प्राजधकारी कृपया इि कंपजियों के वास्ट्तजवक जिष्पादि पर जवचार करें और जिवेि करते समय दकए गए
अिुमािों के साथ तलु िा करें।
xiv) मात्रा संबंधी मापदंडों के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच की अवजध में कीमत मापदंडों के संबंध में प्रजतकूल
और िकारात्मक थी।
xv) पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम से अजधक ह,ै बजल्क महत्वपूण ाभी ह।ै
xvi) संबद्ध आयातों से वास्ट्तजवक क्षजत की आिंका ह।ै आयातों में वजृ द्ध की एक महत्वपूण ा दर ह।ै जवगत वष ा की तुलिा
में िांच की अवजध में वृजद्ध 162% ह।ै इसके अलावा, आयातों में यह वृजद्ध, भारत में िई क्षमताओं के बाविूद ह।ै
xvii) संबद्ध देि में आसािी से जिपटाि होिे योग्य क्षमताएं ह।ैं रॉयटसा पर यथा सूजचत अंतराष्ट्रा ीय एल्यूजमजियम संस्ट्थाि
(आईएआई) िे यह कहा ह ै दक चीि की वार्षाक उत्पादि की दर में माचा, 2023 से 2.1 जमजलयि मेररक टि की
वृजद्ध हुई ह ै और अगस्ट्त 2023 में 42.4 जमजलयि टि की अब तक की एक िई ऊंचाई दि ा की ह।ै चीि ि े ििवरी-
अगस्ट्त म ें2.5% की वृजद्ध दिा की ह,ै िबदक िेष जवश्व 0.5% की मामूली वृजद्ध के साथ जपछड़ गया ह।ै
xviii) अन्य प्राजधकाररयों द्वारा प्रवंचिा िांच िुरु की गई ह।ै चीि म ेंजियाातकों अथवा उत्पादकों ि े चीि पर पहले लगाए
गए िुल्कों की प्रवंचिा की ह,ै िैसा दक यूरोपीय यूजियि द्वारा थाइलैंड स े आयातों पर की िा रही कारावाई से
स्ट्पष्ट ह।ै
xix) थाइलडैं के उत्पादकों से पाटि अजधकांित: चीि के फॉयल उत्पादकों के स्ट्वाजमत्व वाले उत्पादकों द्वारा दकया गया
ह।ै
xx) एक स्रोत से दसू रे स्रोत और एक उत्पाद से दसू रे उत्पाद पाटि का स्ट्थािांतरण होिा यह दिााता ह ै दक भारतीय
बािार चीि के उत्पादकों के जलए एक अिुकूल स्ट्थाि ह।ै चीि पर िुल्क लगािे के साथ ही उत्पाद के स्ट्थािांतरण
की भी एक संभाविा ह,ै िैसा दक जवगत म ें हुआ ह,ै संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के अन्य स्रोतों यथा थाइलडैं ,
मलेजिया और इंडोिेजिया से वजृ द्ध होिी िुरु हो गई।
xxi) संबद्ध आयातों की मात्रा में िाचं की अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै
xxii) आयातों से कीमत कटौती हो रही ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, आयातों की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै
xxiii) कीमत कटौती के कारण बािार में कीमतों पर दबािे/ मदं करि े का प्रभाव पड़ रहा ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiv) बािार में कीमतों पर दबािे/ मंद करिे के प्रभाव के कारण काफी जवत्तीय हाजियां हो रही हैं, िकदी लाभ और
आरओआई में जगरावट आ रही ह।ै
xxv) आवेदकों के क्षमता उपयोग में, मांग में वृजद्ध होि े के बाविूद जगरावट आई ह।ै
xxvi) पारटत आयातों की मात्रा म ेंवृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेल ूउद्योग के बािार अंि में जगरावट आई ह।ै
xxvii) मांग-आपूर्ता अन्तराल से अजधक आयातों म ें काफी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इससे देि में उत्पादि क्षमताओं के उपयोग
को रोका गया ह।ै
xxviii) जिि कीमतों पर आयात भारतीय बािार म ें प्रवेि कर रह े ह,ैं अथाात लागत स े भी िीच,े जििसे घरेल ू उद्योग को
लागतों में वृजद्ध के अिुपात म ें कीमतें बढािे स े रोका ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग लागतों से कम पर जबक्री
करिे के जलए मिबूर हो रहा ह ैऔर इससे काफी हाजि हो रही ह।ै
xxix) तीसरे दिे ों स े आयातों की कीमतें अजधक ह ैं अथवा अपयााप्त मात्रा में ह ैं और इस प्रकार घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं
हो रही ह।ै
xxx) प्रस्ट्ताजवत क्षजत अवजध के दौराि उत्पाद की मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
xxxi) जवचाराधीि उत्पाद के जलए प्रौद्योजगकी और उत्पादि प्रदक्रया म ें कोई महत्वपूण ा पररवताि िहीं हुआ ह।ै घरेल ू
उद्योग के पास उत्पाद के उत्पादि के जलए हाल की प्रौद्योजगकी ह।ै
xxxii) जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंखपत की पद्धजत में कोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै
xxxiii) ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदक्रया िहीं ह,ै जिसिे घरेलू उद्योग को क्षजत के दावे के जलए योगदाि ददया हो।
xxxiv) घरेलू उद्योग के केवल घरेल ूप्रचालिों के संबंध में ही सूचिा प्रदाि की गई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा समग्र क्षजत अवजध
के दौराि कोई जियाात िहीं दकया गया ह।ै
xxxv) प्रदाि की गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि के संबंध में ह ै और यह केवल वतामाि
प्रयोिि के संबंध म ेंसूचिा ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
97. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को िोट दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों पर जवजधवत जवचार दकए िािे के बाद जियमावली के अिुसार, जवजभन्न मापदडं ों की िांच की ह।ै यहा ं
प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का स्ट्वत: समाधाि
करता ह।ै
98. अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में प्रावधाि ह ै दक एक क्षजत जिधाारण में ऐसे कारकों की िांच
िाजमल होगी, िो पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और
ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्यों को ध्याि में रखत े
हुए घरेलू उद्योग को क्षजत दिाा सकते ह।ैं कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे में, यह िांच
करिा आवश्यक समझा गया ह ै दक क्ट्या भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों स े एक
महत्वपूणा कीमत कटौती हो रही ह ैअथवा क्ट्या ऐसे आयातों पर प्रभाव एक महत्वपूण ा मात्रा में कीमतों को अन्यथा
दबािे के जलए ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन्यथा एक महत्वपूणा मात्रा में हो गई होती।
भारत में घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत से संबंध रखिे वाल े
संकेतकों िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा, वस्ट्तुसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि की मात्रा
और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
99. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं पर पहले लगाए गए िुल्क की समाजप्त के बाद पारटत कीमतों पर संबद्ध
आयातों की मात्रा म ें काफी वृजद्ध हुई ह ै और पररणामस्ट्वरूप आवेदकों के जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा था।
प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों का स्ट्वत:
समाधाि करता ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए जवजिष्ट
अिुरोधों का िीचे ददए गए अिसु ार समाधाि दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
100. भौजतक क्षजत और भौजतक मदं ता के सह-अजस्ट्तत्व के संबंध म ें अन्य इच्छुक पार्टायों द्वारा ददए गए तकों के संबंध में,
प्राजधकरण िोट करता ह ै दक भौजतक क्षजत और भौजतक मंदता की एक साथ िांच की िा सकती ह।ै हालााँदक,
वतामाि िांच म,ें प्राजधकरण िे घरेलू उद्योग के संबंध म ेंकेवल भौजतक क्षजत की िांच की ह।ै
101. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ै दक िुल्क छूट योििा के तहत दकए गए आयातों को क्षजत
जवश्लेषण करते समय बाहर दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी की यह सतत प्रदक्रया ह ै दक क्षजत जवश्लेषण करिे के
जलए ऐसे आयातों को बाहर िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िे जवगत में भी जवजभन्न मामलों में समाि मुद्दों
की िांच की ह ै और यह पाया ह ै दक िल्ु क छूट योििा के तहत दकए गए आयातों पर घरेलू बािार में कीमत पर
प्रभाव डालिे के रूप म ें जवचार िहीं दकया िा सकता। एक अजग्रम लाइसेंस/ प्राजधकार धारक के पास यह जवकल्प
ह ै दक या तो इिपुट को िल्ु क मुक्त आधार पर आयात करे या उसे अजग्रम िारी आदेि व्यवस्ट्था का उपयोग करके
स्ट्वदेिी स्रोत से प्राप्त करे। इसके अलावा, जिि उपभोक्ताओं के पास अजग्रम प्राजधकार िहीं ह,ै वे भारतीय उद्योग से
खरीद करि े की बिाय सीमा िुल्क का भुगताि करिे के बाद सामग्री का आयात कर सकत े ह।ैं इस प्रकार, भारतीय
उद्योग अपिी कीमतों पर ऐस े आयातों के बैंचमार्किंग प्रभाव का सामिा करता ह।ै यदद भारतीय उद्योग ऐसे
खरीदारों से, जििके पास अजग्रम प्राजधकारी िहीं है, आयातों की संभाजवत पहुचं कीमत से काफी अजधक कीमतों
का उल्लेख करता है, तो उपभोक्ताओं के सीमा िल्ु क का भगु ताि करिे के बाद आयातों की ओर िाि े की संभाविा
ह।ै क्षजत जवश्लेषण का प्रयोिि घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिा और िाििा ह।ै अत:
क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए िल्ु क मक्तु आयातों को बाहर करिा तकासंगत िहीं होगा। अजग्रम लाइसेंस के
अंतगता आयात ऐसी कीमत के जलए एक बैंचमाका ह,ै जिस पर वस्ट्तुएं करों और िल्ु कों का भगु ताि करि े के बाद
एक उपभोक्ता द्वारा आयात की िा सकती ह।ै यह जवचार करिा उपयुक्त िहीं होगा दक अजग्रम लाइसेंस के अन्तगता
दकए गए आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं होती। तथाजप, यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक प्राजधकरी ि े
यहां तक दक िुल्क मक्तु आयातों के मामल े में भी सीमा िल्ु क को िाजमल दकया है, यद्यजप उिका भुगताि
प्रयोक्ताओं द्वारा िहीं दकया गया था।
ि.3.1 मागं / स्ट्पष्ट खपत का आकलि
102. प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए मांग, अथवा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की स्ट्पष्ट खपत को आवेदकों
की घरेल ू जबदक्रयों और सभी स्रोतों से आयातों को िोड़कर जिधााररत दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए मागं
िीचे दी गई ह:ै-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 िाचं की
जसत. ‘22 अवजध
(वार्षका ीकृत) (अक्तूबर ’22 -
जसतबं र ‘23)
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 171 200
समथाकों की जबदक्रयां मी. टि - - *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 343
अन्य उत्पादकों की जबदक्रयां* मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 106 88
संबद्ध देि चीि िि. गण. मी. टि 22,213 16,844 20,612 61,745
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 76 93 278
अन्य दिे ों के पाटि से आयात मी. टि 23,925 18,359 37,257 27,033
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 77 156 113
थाइलडैं मी. टि 18,043 16,244 36,085 27,007
इंडोिेजिया मी. टि 3,410 1,530 994 19
मलेजिया मी. टि 2,472 586 177 734 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अन्य दिे मी.टि 20,098 19,202 16,729 5,255
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 83 26
कुल भारतीय मांग मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 121 135
* आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराई गई बािार खुदफया िािकारी के अिुसार
103. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के जलए मागं में िाचं की अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर
वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई के दौराि संबंजधत दिे स ेआयात म ें 2.78 गुणा की वृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क) जिरपक्षे और सापक्षे सदं भ ाम ेंआयात
104. पारटत आयातों की मात्रा के सदं भा में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्ट्या पारटत आयातों म ें
जिरपेक्ष संदभा में या उत्पादि के संदभा में या भारत में खपत के संदभा में कोई महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण
के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम्स स े सौदा-वार आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े संबद्ध
वस्ट्तुओं अजन्तम रूप ददए ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद और पीसीएि के आधार पर डेटा पर जवचार दकया ह ै और क्षजत
अवजध के दौराि उसे साझा दकया ह,ै िो इस प्रकार ह:ै-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 – िाचं की
जसत. ‘22 अवजध
(वार्षका ीकृत) (अक्तूबर
‘22- जसतबं र
‘23)
आयातों की मात्रा
संबद्ध देि चीि िि. गण.* मी. टि 22,213 16,844 20,612 61,745
अन्य दिे ों के पाटि से आयात मी. टि 23,925 18,359 37,257 27,033
थाइलडैं मी. टि 18,043 16,244 36,085 27,007
इंडोिेजिया मी. टि 3,410 1,530 994 19
मलेजिया मी. टि 2,472 586 177 7
अन्य दिे मी. टि 20,098 19,202 16,729 5,255
कुल आयातों की मात्रा मी. टि 66,235 54,405 74,598 94,033
जिम्नजलजखत के सदं भ ाम ेंसबं द्ध आयात
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 – िाचं की
जसत. ‘22 अवजध
(वार्षका ीकृत) (अक्तूबर ’22
- जसतबं र
‘23)
कुल आयात % 34 31 28 66
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 82 196
उत्पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 67 196
खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 75 77 206
*डीिी जसस्ट्टम्स
105. यह देखा गया ह ैदक :
क. संबद्ध देि स े भारत में िांच की अवजध में दिा महत्वपूण ा वृजद्ध के साथ क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै िांच की
अवजध म ें संबद्ध आयात आधार वषा में प्रचजलत मात्रा का करीब तीि गणु ा ह।ै आयातों में यह वृजद्ध इस तथ्य के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
बाविूद ह ै दक भारतीय उद्योग क्षमताओं का जवस्ट्तार कर रहा ह ै और अिेक िए उत्पादक पहले ही प्रवेि कर चुके
ह ैंतथा बािार में प्रवेि कर रह ेह।ैं
ख. अन्य दिे ों से आयातों के कारण आकर्षात हो रहे िुल्क भी महत्वपूणा रह ेह।ैं
ग. भारतीय उत्पादि और खपत के संदभा में आयातों िे िांच की अवजध में महत्वपूणा वृजद्ध दिााई ह।ै
घ. संबद्ध आयातों से भारत म ेंकुल उत्पाद के आयातों के संदभा म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
106. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकए िािे की िरूरत ह ै दक क्ट्या भारत में समाि
उत्पाद की कीमत की तलु िा में कजथत पारटत आयातों से एक महत्वपूणा कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्ट्या ऐस े
आयातों का प्रभाव कीमतों को अन्यथा मंद करि े अथवा कीमत वृजद्ध को रोकि े के जलए है, िो अन्यथा सामान्य
जस्ट्थजत म ेंहो गई होती।
107. तद्िुसार, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के संबंध म ें प्रभाव की,
कीमत कटौती और कीमत दबाव/ मंदी, यदद कोई ह,ै के संदभ ामें िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए,
घरेलू उद्योग की जबदक्रयों की लागत और जिवल जबक्री वसूली (एिएसआर) की, संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की
पहुचं कीमत से तुलिा की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
108. यह जिधाारण करिे के जलए दक क्ट्या बािार म ें आयातों से घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है, संबद्ध
आयातों की पहुचं कीमत और क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की तुलिा करके कीमत कटौती
की गणिा की गई ह।ै इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद की जवजभन्न प्रकार
की कीमतों म ें काफी अतं र ह।ै अत: प्राजधकारी ि े तलु िात्मक प्रकार से घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ
आयातों की पहुचं कीमत की तलु िा की ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात मात्रा पर जवचार करि े के बाद भाररत औसत
कीमत कटौती का जिधाारण दकया गया ह।ै यह तुलिा दिााती ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, संबद्ध दिे के मलू
की संबद्ध वस्ट्तुएं ऐसी कीमतों पर भारतीय बािार म ें आयात की गई थी, िो घरेलू उद्योग की जबक्री कीमतों से
कमतर थी। अत: यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों स े घरेल ू कीमतों म ें कटौती ही हो रही थी
और कटौती का मार्िाि िीच ेताजलका में ददया गया ह ै:
जववरण यजू िट िाचं की अवजध
जबक्री कीमत रु./ मी.टि ***
पहुचं कीमत रु./ मी.टि 3,42,099
कीमत कटौती रु./ मी.टि ***
कीमत कटौती % ***
कीमत कटौती % रेंि 0-10
109. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ख. कीमत ह्रास अथवा न्य िू ीकरण
110. घरेलू बािार में ह्रास और न् यूिीकरण का जवश्लेषण करिे के प्रयोिि से, आवेदकों िे (क) जबदक्रयों की लागत, (ख)
घरेलू जबक्री कीमत के संबंध में सूचिा प्रदाि की ह,ै िैसा दक िीचे ताजलका में ददया गया ह ै:-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 – िाचं की
जसत. ‘22 अवजध
(वार्षका ीकृत) (अक्तूबर
’22 –जसतबं र
‘23)
जबदक्रयों की लागत रु./ दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 131 139
जबक्री कीमत रु./ दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 153 14336 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 – िाचं की
जसत. ‘22 अवजध
(वार्षका ीकृत) (अक्तूबर
’22 –जसतबं र
‘23)
पहुचं कीमत रु./ दक.ग्रा. 215 219 358 342
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 167 159
111. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबदक्रयों की लागत और जबक्री कीमत म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क पहल े मई, 2022 तक लागू थे। िुल्क समाप्त होिे के साथ ही, कम कीमत पर आयात बढिे िरुु
हो गए। पीओआई म ें जबक्री की लागत जपछल े वष ा की तलु िा म ें *** रुपय े प्रजत दकलोग्राम बढ गई, िबदक पीओआई
में जबक्री मूल्य में *** रुपय े प्रजत दकलोग्राम की जगरावट आई। यह देखा गया ह ै दक जबक्री मूल्य में उतार-चढाव
उतराई मल्ू य के उतार-चढाव के अिरूु प हुआ ह।ै जपछले वष ा की तुलिा में िांच की अवजध में जबक्री मूल्य में कमी
जपछल े वषा की तुलिा में िांच की अवजध में उतराई मल्ू य म ें कमी के समािुपाजतक िहीं ह।ै यह भी िोट दकया गया
ह ै दक आवेदकों िे थाईलडैं पर िुल्क बढािे की मागं करत े हुए एक आवेदि दायर दकया है, जिसका आयात िुल्क
लगाए िािे के बाविूद महत्वपूणा बिा हुआ ह।ै प्राजधकरण, समािांतर रूप से, एक मध्यावजध समीक्षा िांच कर
रहा ह।ै
ि.3.4. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
112. जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में ऐसे सभी
संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का एक उद्देश्यपरक और पारदिी मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जििका
जबदक्रयों, लाभों, आउटपुट, बािार अंि, उत्पादकता, जिवेिों पर प्रजतफल, अथवा क्षमता के उपयोग सजहत उद्योग
की जस्ट्थजत, िकदी प्रवाह, वस्ट्तुसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास और पूंिीगत जिवेि िटु ािे की क्षमता पर
वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव से कोई संबंध हो। तद्िुसार, घरेल ू उद्योग के संबंध म ें जवजभन्न क्षजत
मापदंडों पर िीच ेददए गए अिसु ार चचाा की गई ह ै:
113. िांच की अवजध म ेंआवेदकों के जिष्पादि की, आधार वष ा में इसके प्रदिाि के साथ तलु िा की गई ह।ै
क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदक्रया ं
114. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों की मात्रा पर
जवचार दकया ह।ै
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 - जसत. िाचं की
‘22 (वार्षाकीकृत) अवजध
(अक्तूबर’22
जसतबं र‘23)
क्षमता मी. टि 53,756 67,910 1,15,073 1,32,140
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 214 246
उत्पादि मी. टि 27,843 34,452 57,492 69,572
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 206 250
क्षमता उपयोग % 52% 51% 50% 53%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 96 102
घरेलू जबदक्रयां मी. टि 24,363 28,837 41,758 48,692
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 171 200
जियाात जबदक्रया मी. टि *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 192 541 779
115. यह देखा गया ह ैदक :
क. जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग में क्षजत अवजध के दौराि वजृ द्ध हुई ह।ै पररणामस्ट्वरूप, अिेक कंपजियों िे िई
क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं आवेदक कंपजियां, अथाात श्याम सेल & पावर जलजमटेड, एलएसकेबी, िीएलएस िे िांच[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
की अवजध से पूवा वष ा म ें उत्पादि प्रारंभ दकया ह,ै िबदक घरेल ू उद्योग के पास क्षमता म ें क्षजत अवजध के दौराि
वृजद्ध हुई ह।ै
ख. क्षजत अवजध के दौराि स्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू जबदक्रयों में भी वही प्रवृजत्त अपिाई गई
ह ै और क्षजत अवजध के दौराि उसमें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, य े स्ट्तर उि स्ट्तरों स े कम ह,ैं जिि पर घरेल ू उद्योग ि े
पाटि के अभाव म,ें जविेष रूप से क्षमता वधाि पर जवचार करके लाभ प्राप्त दकया ह।ै
ग. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता उपयोग कम रहा।
ख) मागं म ेंबािार अिं
116. समग्र क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध आयातों और घरेल ूउद्योग का बािार अंि इस प्रकार था :-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 – िाचं की अवजध
जसत. ‘22 (अक्तूबर ‘22
(वार्षका ीकृत) जसतबं र ‘23)
घरेलू उद्योग % 17 20 24 25
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 142 148
समथाक % 0 0 1 3
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - 100 308
अन्य उत्पादक % 38 43 33 25
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 88 65
भारतीय उद्योग % 55 63 58 52
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 106 95
संबद्ध दिे – चीि िि.गण. % 15 11 12 31
पाटिरोधी िल्ु क वाल ेदेि % 16 13 21 14
अन्य दिे % 14 13 9 3
भारत में मागं मी. टि 1,45,726 1,46,510 1,76,366 1,96,266
भारत में स्ट्थाजपत क्षमताए ं मी. टि 1,46,973 1,68,790 2,12,733 2,89,735
मांग-आपूर्ता अन्तराल मी. टि 1,247 22,280 36,367 93,469
117. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बािार अिं म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, चीि िि. गण. के
बािार अंि में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, ची िि. गण. का बािार अिं , िो िांच की अवजध से
पूवा वष ा म ें क्रमि: 11% और 12% था, उसम ें िांच की अवजध म ें महत्वपूणा वृजद्ध हुई और 31% तक की तीव्र
वृजद्ध रही। आवेदकों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग का बािार अंि कम से कम
उतिा बढिा चाजहए था, जितिा दक पाटि के चलत े पहले अन्य देिों द्वारा बािार खाली दकया गया था।
ग. लाभप्रदता, िकदी लाभ और जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल
118. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का लाभ, लाभप्रदता, िकदी लाभ, ब्याि पूवा लाभ (पीबीआईटी), और जिवेि
पर प्रजतफल का जवश्लेषण दकया गया ह,ै जिसे िीचे ताजलका म ेंददया गया ह ै:-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 - जसत. िाचं की अवजध
‘22 (वार्षाकीकृत) (अक्तूबर ’22 -
जसतबं र ‘23)
लाभ/ हाजि रु./ मी.टि (***) (***) *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -65 124 -87
पीबीआईटी लाख रु. (***) (***) *** (***)
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -51 299 -103
पीबीआईटी प्रजत रु./ मी.टि (***) (***) *** (***)
यूजिट
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -41 140 -4138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ’21 - जसत. िाचं की अवजध
‘22 (वार्षाकीकृत) (अक्तूबर ’22 -
जसतबं र ‘23)
िकदी लाभ लाख रु. (***) *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 133 1,329 39
िकदी लाभ प्रजत रु./ मी.टि (***) *** *** ***
यूजिट
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 625 16
जियोजित पूंिी % (***) (***) *** (***)
पर प्रजतफल
प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -50 133 -54
119. यह देखा गया ह ैदक :-
क. घरेलू उद्योग को आधार वषा और दसू रे वषा में हाजि हो रही थी। स्ट्मरण कराया िाता ह ै दक पहले चीि िि. गण.
से आि े वाली संबद्ध वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया था। इस तरह का िल्ु क लगाए िाि े स े थाइलैंड,
मलेजिया, इंडोिेजिया और चीि िि. गण. से आयात में बदलाव आया। प्राजधकारी िे 18 िूि, 2021 को इि दिे ों
पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की थी और इस जसफाररि को जवत्त मंत्रालय िे ददिांक 16 जसतंबर,
2021 को स्ट्वीकार कर जलया था। इस प्रकार, इस अवजध के दौराि, अन्य स्रोतों से पारटत दकए गए आयातों के
कारण घरेलू उद्योग को हाजि हो रही थी। ऐसे स्रोतों पर िल्ु क लगाि े से वषा 2021-22 और अप्रलै -जसतंबर,
2022 की अवजध में कुछ सुधार हुआ। तथाजप, चीि िि. गण. पर पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के साथ ही, घरेल ू
उद्योग की लाभप्रदता में, िांच की अवजध म ें बहुत तेिी स े जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग एक बार दफर स े हाजि
का सामिा कर रहा ह।ै
ख. िकदी लाभ, ब्याि पर प्रजतफल म ें लाभ के समाि ही प्रवृजत्त दिााई गई ह।ै घरेल ू उद्योग के प्रदििा म ें अप्रलै ,
2021 से जसतंबर, 2022 तक की अवजध म ें इि लेखों में सुधार हुआ और िांच की अवजध म ें इसमें भारी जगरावट
आई। घरेलू उद्योग िे जियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रजतफल अर्िात दकया।
घ) वस्ट्तसु चू ी
120. क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की वस्ट्तुसूची की जस्ट्थजत से संबंजधत आंकड़े िीचे ताजलका
में ददए गए ह ैं:-
िाचं की
अप्रलै ’21
अवजध
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 जसत. ‘22
(अक्तूबर ’22
(वार्षका ीकृत)
-जसतबं र ‘23)
प्रारंजभक मी. टि *** *** *** ***
अंजतम मी. टि *** *** *** ***
औसत मी. टि 1,283 1,314 3,129 5,146
121. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के पास वस्ट्तुसूजचयों के औसत स्ट्तर में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई
ह।ै
ड) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
122. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंजस्ट्थजत इस प्रकार ह:ै-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ‘21 िाचं की अवजध
जसत. ‘22 (अक्तूबर ’22 –
(वार्षका ीकृत) जसतबं र ‘23)
कमाचाररयों की संख्या सं. 877 902 1,792 1,831
प्रवृजत्त 100 103 204 209
वेति और मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
प्रवृजत्त 100 99 163 183
उत्पादकता प्रजत ददि मी.टि/ ददि 88 97 194 188
प्रवृजत्त 100 110 221 214
123. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और भगु ताि दकए गए वते ि म ें वृजद्ध
हुई ह।ै ऐसा भारतीय बािार में उत्पादि क्षमता और उत्पादकों की संख्या में वृजद्ध होिे के कारण हुआ ह।ै
कमाचाररयों की उत्पादकता में 21 अप्रलै से 22 जसतंबर तक की अवजध में वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद िांच की
अवजध में इसम ेंजगरावट आई ह।ै
च) जवकास
124. आवेदकों के जवकास के संबंध म ेंसूचिा िीचे दी गई ह ै:-
जववरण यजू िट 2019-20 2020-21 अप्रलै ‘21-जसत. ‘22
(वार्षका ीकृत)
उत्पादि % 24 71 16
घरेलू जबदक्रयां % 18 45 17
पीबीआईटी 59 444 -130
िकदी लाभ – लाख रु. % 233 900 -97
जियोजित पूंिी पर प्रजतफल % 3% 12% -13%
125. यह देखा गया ह ैदक मात्रा संबंधी मापदंडों के संदभा म ें जवकास सकारात्मक रहा ह ैऔर कीमत मापदंडों के संदभा म ें
िकारात्मक रहा ह।ै
छ) पाटि की मात्रा और पाटि मार्ििा
126. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे से पाटि मार्िाि ि केवल न्यिू तम से अजधक ह ैबजल्क महत्वपणू ा भी ह।ै
झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक)
127. प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्ट्या पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों से घरेल ू उद्योग को
क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी िे पारटत आयातों के अलावा, अन्य ज्ञात कारकों की िांच की और यह पता लगाया
दक क्ट्या ये कारक भी घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक अन्य कारक, यदद कोई हो, से होिे वाली क्षजत
पारटत आयातों के कारण ि हो। इस संबंध में प्रासंजगक कारकों में अन्य के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर जबक्री ि
की गई संबद्ध वस्ट्तुओं की मात्रा, मांग म ें कमी या खपत की पद्धजत म ें पररवतिा , व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं,
प्रौद्योजगकी में पररवताि, घरेलू उद्योग का जियाात प्रदिाि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ै
क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें
128. यह देखा गया ह ै दक अन्य दिे ों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर या तो िल्ु क लग रहा ह ै या मात्रा िगण्य ह।ै
घरेलू उद्योग ि े थाइलडैं पर लगाए गए िल्ु कों म ें वृजद्ध की मागं की ह ै और प्राजधकारी थाइलडैं से आयात के जवरुद्ध
मध्यावजध समीक्षा िांच कर रह े ह।ैं अत: अन्य देिों से आयात घरेलू उद्योग के समक्ष आई वास्ट्तजवक क्षजत का
कारण िहीं ह।ैं
ख) मागं म ेंकमी
129. क्षजत अवजध के दौराि मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै अत: मांग में संभाजवत जगरावट क्षजत का कारण िहीं ह।ै
ग) खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा
130. क्षजत की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद की खपत की पद्धजत म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह,ै जिससे दक घरेल ू
उद्योग को क्षजत हो सकती हो।
घ) प्रजतस्ट्पधा ाऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाओं की जस्ट्थजतया ं
131. िांच में प्रजतस्ट्पधाा और व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं की जस्ट्थजतयों में कोई पररवताि िहीं दिााया गया ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड.) प्रौद्योजगकी म ेंपररवतिा
132. यह दिााि े के जलए दक प्रौद्योजगकी में कोई महत्वपूण ा पररवताि िहीं हुआ है, कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै
च) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि
133. प्रदाि की गई सूचिा पर घरेल ूउद्योग के घरेल ूपररचालि के जलए जवचार दकया गया ह।ै
छ) अन्य उत्पादकों का प्रदििा
134. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षजत संबंधी डेटा प्रदाि दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण
के प्रयोिि से इसे अपिाया गया ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और जवक्रय दकए गए अन्य उत्पादों के प्रदिाि पर
जवचार िहीं दकया गया ह।ै
कारण सबं धं स्ट्थाजपत करि ेवाल ेकारक
135. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के प्रदिाि का जवश्लेषण अस्ट्थायी रूप स े घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत
दिााता ह।ै डंप दकए गए आयात और घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जिम्नजलजखत
आधारों पर स्ट्थाजपत दकया गया ह:ै
i. आयात पूण ा रूप स े बढा ह ै और सापेक्ष रूप स े महत्वपूण ा बिा हुआ ह।ै देि म ें क्षमता और उत्पादि बढि े के
बाविूद आयात बढा ह।ै
ii. संबद्ध आयात की पहुचं कीमत जबक्री मूल्य िीचे ह ै और िांच की अवजध में जबक्री की लागत से भी कम ह ै और
इससे कीमत में जगरावट आई ह।ै
iii. िबदक जपछल े वष ा की तलु िा में POI में घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें 3% की वजृ द्ध हुई, घरेल ू
बािार में िए जखलाजड़यों के प्रवेि के साथ भी संबद्ध देि की बािार जहस्ट्सेदारी में 18% की भारी वृजद्ध हुई।
iv. घरेलू उद्योग उत्पादि और जबक्री को उस स्ट्तर तक बढािे म ें सक्षम िहीं ह ै िो िई क्षमताओं के िुड़ि े के
अिुरूप डंहपंग की अिुपजस्ट्थजत में उजचत होता।
v. घरेलू उद्योग की सूची बढ रही ह ैऔर िांच अवजध म ेंइसमें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
vi. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर ररटि ा पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै घरेल ू उद्योग िे अप्रलै
21-जसतंबर 22 में मुिाफा कमाया िो िांच अवजध में घाटे में बदल गया। िांच अवजध में िकद लाभ में भारी
जगरावट आई ह ैऔर आरओआई भी िकारात्मक हो गया ह।ै
136. उपरोक्त जवश्लेषण स े संकेत जमलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देि स े भारत म ें पीयूसी के बढे हुए डपं आयात के
कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध दिे म ें उत्पाददत या वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के डपं दकए गए
आयात म ेंवृजद्ध और घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा का पररमाण
137. प्राजधकारी ि े यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर, घरेल ू
उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का एिआईपी, घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध
कराई गई उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्िाि की
गणिा के जलए, संबद्ध दिे स े प्राप्त मूल्य की तलु िा करि े के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै एिआईपी
का जिधाारण करिे के जलए, क्षजत अवजध के दौराि, कच्चे माल और उपयोजगताओं का सवोत्तम उपयोग दकए िाि े
पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या गैर-आवती व्ययों को उत्पादि की लागत स े बाहर रखा गया ह।ै
जियमावली के अिुबंध-III म ें जिधााररत एिआईपी प्राप्त करिे के जलए, जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत
जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल अचल संपजत्त और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-पूव ा
22% की दर पर) को कर-पूवा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी।
सबं जं धत उत्पादकों और जियाता कों के जलए क्षजत मार्ििा
138. यह िोट दकया गया ह ै दक जवषय िांच म ें कई सहयोगी उत्पादक और जियाातक एक-दसू रे स े संबंजधत ह ैं और
संबंजधत कंपजियों का एक समूह बिाते ह।ैं क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए संबंजधत जियाातक उत्पादकों और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जियाातकों को एक एकल इकाई के रूप में जवचार करिा और इस प्रकार उिके जलए एक एकल क्षजत मार्िाि
स्ट्थाजपत करिा प्राजधकरण की एक सतत प्रथा रही ह।ै यह जविेष रूप से इसजलए ह ैक्ट्योंदक व्यजक्तगत क्षजत मार्िाि
की गणिा करि े से एंटी-डंहपगं उपायों की रोकथाम को बढावा जमल सकता ह,ै जिससे संबंजधत जियाातक उत्पादकों
को सबसे कम व्यजक्तगत क्षजत मार्िाि वाली कंपिी के माध्यम स े भारत म ें अपि े जियाात को सक्षम करि े स े उन्ह ें
अप्रभावी बिा ददया िा सकता ह।ै
139. उपरोक्त के अिुसार, संबंजधत उत्पादकों और जियाातकों को एक एकल इकाई मािा गया ह ै और एक एकल क्षजत
मार्िाि को जिम्मेदार ठहराया गया है, जिसकी गणिा सहयोगी संबंजधत उत्पादकों और जियाता कों के क्षजत मार्िाि
के भाररत औसत के आधार पर की गई थी।
140. ऊपर जिधााररत पहुचं मल्ू य और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा अिंजतम रूप से जिधााररत दकए गए
क्षजत मार्िाि को िीचे ताजलका में दिााया गया ह ै:
क्षजत मार्ििा
कंपिी क्षजत रजहत पहुचं क्षजत क्षजत
कीमत कीमत मार्िाि मार्िाि
यूएसडॉ./मी. यूएसडॉ./मी. यूएसडॉ./मी. % रेंि
टि टि टि
हिे ॉि हमंगताई टेक्नोलॉिी डवे लपमेंट कं. *** *** *** *** 10-20
जलजम.
हिे ॉि हमंगिेंग न्य ू मेटीररयल टेक्नोलॉिी कं.
जलजम.
सुिहो न्यू मेटीररयल्स टेक्नोलॉिी कं. जलजम. *** *** *** *** 10-20
िंघाई सुिहो एल्यूमीजियम फॉयल कं.
जलजम.
जियांगसु हडंगिेंग न्य ू मेटीररयल िायंट- *** *** *** *** 10-20
स्ट्टॉक कं. जलजम.
इिर मंगोजलया जलयाि िेि न्य ू एििी
कंपिी जलजमटेड
हांग्िो फाइव स्ट्टार एल्यूमीजियम कंपिी
जलजमटेड,
सैंपल्ड ि दकए गए सहयोगी उत्पादक *** *** *** *** 10-20
असहयोगी उत्पादक/जियाातक *** *** *** *** 30-40
ट. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मामल े
ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
141. िि जहत के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:-
i. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. से आयाजतत एल्युजमजियम फॉयल पर जिरंतर आधार पर अिेक िल्ु क लगाए हैं,
लेदकि घरेलू उद्योग को अभी भी ददए िािे की िरूरत ह।ै
ii. बािार में िए भागीदार िाजमल हुए ह ैंऔर कई अन्य िाजमल होिे िा रह ेह।ैं
iii. एकाजधकार बििे से रोकिे के जलए उजचत ध्याि ददया िाता ह।ै
iv. िुल्कों को लगाए िािे पर उत्पाद की अंजतम लागत अजधक हो िाएगी। िुल्क राजि के साथ उत्पाद की कीमत के
कारण अंजतम उपभोक्ताओं के जलए दकफायतता की समस्ट्याए ंआएंगी।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. िुल्क के साथ एल्युजमजियम फॉयल कंटेिर िैसी वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत में वृजद्ध होगी। उत्पादि की लागत
को 80 - 85% में संबद्ध वस्ट्तुए ंह ैंऔर ऐसे उत्पादि पर िल्ु कों का प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा।
vi उपभोक्ताओं के जलए वस्ट्तओंु की जिरंतर रूप से उपलब्धता सुजिजश्चत करि े के जलए िुल्कों को िोड़कर भी आयात
करिा होगा, जिसके जलए घरेल ू उत्पादकों द्वारा अत्यजधक कीमत वसूली िाएगी।
vii. घरेलू उद्योग में भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के डाउिस्ट्रीम उपभोक्ताओं द्वारा आवश्यक पयााप्त गणु वत्ता का अभाव है,
जिसके कारण आयात दकए िािे की आवश्कयता होती ह।ै
viii. यदद िुल्क लगाए िात े ह,ैं तो डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर इसका प्रजतकूल प्रभाव पड़गे ा और वे संबद्ध वस्ट्तओंु को
अच्छी उत्पाद गुणवत्ता, समय सीमा के भीतर प्राप्त करिे म ें असमथा होंगे और ग्राहकों की मांगों को पूरा करि े के
जलए डाउिस्ट्रीम उत्पादकों की क्षमता पर भी इसका प्रभाव पड़ेगा।
ix. डाउिस्ट्रीम तैयार वस्ट्तओंु की लागत म ें वृजद्ध होगी, जिसके कारण भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग अव्यवहाररक हो
िाएगा। अन्य देिों से तैयार वस्ट्तुओं के आयात में वृजद्ध होगी और भारत में फ्लैजक्ट्सबल पैकेहिंग उद्योग को क्षजत
होगी।
ट.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
142. घरेलू उद्योग द्वारा िि जहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:
i. एक घरेल ू उद्योग द्वारा संचाजलत दकए िा रह े उजचत मल्ू य के उत्पादों के बािार का होिा उपभोक्ताओं के जहत म ें
ह,ै िो आयातों का मुकाबला कर सकते ह।ैं
ii. भारत म ें घरेल ू जवजिमााण दक्रयाकलापों को बढावा देिा इसका जवजिमााण महािजक्त बिि े की भूजमका में सहायता
के जलए आवश्यक ह।ै घरेलू उत्पादि से रोिगार को बढावा जमलेगा और देि के सकल घरेल ू उत्पाद (िीडीपी) में
वृजद्ध होगी।
iii. समाि अवसर सुजिजश्चत करि े के जलए और भारत को पूरी तरह से उत्पाद के आयात पर जिभार होि े से रोकिे के
जलए पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा आवश्यक ह।ै
iv. आवेदक कंपजियां बहुराष्ट्रीय कंपजियां ह।ैं यदद आवेदक कंपजियों के दकसी भी एक व्यावसाजयक प्रभाग के प्रदिाि म ें
गंभीर बाधा आती ह,ै तो इसका अजिवाया रूप से कंपिी के भीतर अन्य प्रभागों पर भी प्रभाव पड़ेगा। अत: आवेदक
कंपजियों की पूरी पररजस्ट्थजतकी व्यवस्ट्था के जलए इस उत्पाद की व्यवहायाता काफी महत्वपूणा ह।ै
v. उपभोक्ता के जलए एल्यूजमजियम की लागत िगण्य ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के डाउिस्ट्रीम उपभोक्ता ऐस े उद्योग हैं, िो
खाद्य और पेय पदाथों, फामाास्ट्यूरटकल पैकेहिंग आदद के संरक्षण, भंडारण और तैयारी के जलए एल्यूजमजियम
फॉयल का उपयोग करते ह,ैं प्राजधकारी िे जवगत जिणाायक समीक्षा िांच में यह पाया था दक घरेल उद्योग या चीि
के उत्पादकों द्वारा उत्पाद की कीमतों में कोई वास्ट्तजवक वृजद्ध िहीं की गई ह।ै
vi घरेलू उद्योग िे वतामाि िांच म ें प्रस्ट्ताजवत िुल्कों का प्रभाव जिधााररत दकया ह।ै जवजभन्न अंजतम प्रयोक्ताओं के जलए
औसत प्रभाव 0.026 - 4.36% के बीच ह।ै
vii. चीि िि. गण. से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तुएं पहल े पाटिरोधी िुल्कों के अधीि थीं। यह दिाािे के जलए कोई
सावािजिक सूचिा िहीं ह ैदक पहले लाग ूदकए गए उपायों का अंजतम उपभोक्ता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ा था।
viii. पहले के िल्ु क लागू होि े के बाद से भारतीय उद्योग में काफी जवकास हुआ ह।ै उन्होंिे काफी जिवेि दकया ह ै और
क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया ह,ै क्ट्योंदक सरकार िे पहले पाटि का उपचार दकया था और चीि िि. गण. से आयात
पर िल्ु क लगाकर समाि भागीदारी का स्ट्तर प्रदाि दकया था। जवगत में मांग और आपूर्ता के अंतर की तुलिा में,
अब भारतीय उद्योग के पास अजधिेष क्षमताएं ह।ैं
ix. भारत का एल्युजमजियम उद्योग जवश्व म ें एल्युजमजियम और इसके उत्पादों का दसू रा सबस े बड़ा उत्पादि करि े
वाला उद्योग ह।ै भारतीय कंपजियों का एल्युजमजियम उत्पादि म ें भारत के सकल घरेल ू उत्पाद (िीडीपी) का
लगभग 2% योगदाि ह।ै
x. एल्युजमजियम फॉयल प्लाजस्ट्टक की बोतलों का एक पयाावरण अिुकूल जवकल्प ह,ै िो प्रदषू ण में प्रमुख योगदाि
करता ह।ै एल्युजमजियम फॉयल एक गरै -जवषाक्त सामग्री ह,ै िो अत्यजधक तापमाि पर भी भगं ुर िहीं होता, िो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
लगभग समस्ट्त जवदकरण हुई ऊष्मा को परावर्तात कर देता ह।ै यह एक अच्छा तापीय चालक भी ह ै और
सामान्यत: काफी िरम होता ह।ै
ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
143. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सामान्यत: पाटिरोधी िुल्क लगाि े का प्रयोिि पाटि की अिुजचत व्यापार
प्रदक्रयाओं के कारण घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को दरू करिा होता है, जिससे दक भारतीय बािार म ें खुली
और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पुि: स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में भी ह।ै पाटिरोधी
उपायों के लगाि े का प्रयोिि दकसी भी तरह से संबद्ध दिे से आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै व्यापार
उपचार संबंधी िांच का उद्देश्य व्यापार को जवकृत करि े वाले आयातों के जवरुद्ध समुजचत िुल्क लगाकर घरेलू
उत्पादकों के जलए एक समाि भागीदार का स्ट्तर सुजिजश्चत करते हुए घरेलू बािार में समाि मुकाबले का अवसर
बहाल करिा ह।ै साथ ही, प्राजधकारी को यह पता ह ै दक ऐसे िुल्कों का प्रभाव केवल जवचाराधीि उत्पाद के घरेल ू
उत्पादकों तक ही सीजमत िहीं है बजल्क इससे जवचाराधीि उत्पाद के प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं को भी प्रभाजवत
करिा ह।ै इसके अजतररक्त, िुल्क लगाए िाि े स े घरेल ू स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयां उत्पन्न हो सकती ह,ैं लेदकि
इसके साथ ही, देि में िए उत्पादक तैयार होिे को भी प्रेररत दकया िा सकता ह।ै
144. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करके िुरुआती
अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं/ उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की तादक व े
वतामाि िांच के जलए संगत िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसमें दक उिके पररचालि के संबंध में पाटिरोधी िुल्क
का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै अन्य के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकताओंा द्वारा आपूर्ता दकए
िािे वाले उत्पाद की परस्ट्पर अदला-बदली, घरेलू उद्योग की स्रोत बदलिे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी
िुल्क का प्रभाव, ऐसे कारक, जििसे पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के कारण उत्पन्न हुई िई जस्ट्थजत के जलए
समायोिि में तेिी आ सकती ह,ै या जवलंब हो सकता ह,ै के संबंध में सूचिा की मांग की गई थी।
145. प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ि े डाउिस्ट्रीम उद्योग और अंजतम ग्राहकों पर पाटिरोधी िल्ु कों के संभाजवत प्रभाव के
संबंध म ें कोई मात्रात्मक और/ या सत्यापि योग्य सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े अंजतम
उपभोक्ताओं पर िुल्क के प्रभाव के संबंध में मात्रात्मक और सत्यापि करिे योग्य सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ै औसत तौर
पर जवजभन्न अंजतम प्रयोक्ताओं के जलए प्रभाव 0.026 - 4.36% के बीच ह।ै
क. फामाास्ट्युरटकल जब्लस्ट्टर पैक –0.026 %
ख. फामाास्ट्युरटकल जस्ट्रप पैक – 0.073 %
ग. फामाास्ट्युरटकलएलू एलू स्ट्टॉक :
i. जब्लस्ट्टर फॉयल – 0.022%
ii. एलू एलू – 0.046%
iii. टेल्मा 40 – 0.068%
घ. फ्लैजक्ट्सबल पैकेहिंग – 0.071%
ड. हाउसफॉयल – 3.5%
च. एसआरसी – 4.36%
146. जवगत में परू ी हुई दकसी भी िांच में उपभोक्ताओं ि े यह तका िहीं ददया दक िुल्कों का उिके पररचालि पर कोई
प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह ै या पहल ेलगाए गए िुल्कों के कारण उन्ह ेंदकसी बढी हुई लागत या समस्ट्या का संदभा ददया
गया ह।ै
147. प्राजधकरण िे िोट दकया ह ै दक 64230 मीररक टि की िई क्षमताएं िुरू की गई ह।ैं साथ ही, यह भी िोट दकया
गया ह ै दक भारतीय उद्योग के पास देि में संबद्ध वस्ट्तओंु की संपूणा मागं स े अजधक क्षमता ह।ै 2,89,735 मीररक
टि की कुल भारतीय क्षमता िाचं अवजध म ें1,96,266 मीररक टि की स्ट्थाजपत मांग से अजधक ह।ै
148. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध में संबद्ध देि से आयातों की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध
देि से आयातों में वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग के बािार अंि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िोट दकया िाता ह ै दक भारतीय उद्योग के पास देि में मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता ह ै और मांग व
आपूर्ता के बीच कोई अन्तराल िहीं ह।ै भारतीय क्षेत्र में संबद्ध वस्ट्तुओं की िीघ्र और अल्पावजधक जडलीवरी के जलए
संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्ता के स्रोतों का मौिूद होिा भी उपभोक्ता उद्योग के जहत म ें ह।ै आपूर्ता के जलए अिेक स्रोत
बिाए रखिा उपभोक्ता उद्योग के दीघाावजधक जहत म ेंभी ह।ै
ठ. जिष्कष ा और जसफाररि
149. प्राजधकारी के समक्ष दकए गए अिुरोधों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और उपलब्ध कराए गए तथ्यों के आधार पर,
जिन्ह ेंऊपर दि ादकया गया ह,ै तथा पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत के उपरोक्त जवश्लेषण के
आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा प्रदाि करते ह ैं:
i. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा, “चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत गैर-कैपेजसटर
अिुप्रयोग के जलए 5.5 माइक्रोि से कम के एल्युजमजियम फॉयल को छोड़कर” 80 माइक्रोि तक के
एल्युजमजियम फॉयल ह।ैं
ii. संबद्ध वस्ट्तुओं को सीमा िुल्क उप िीषों 76071190, 76072090, 76072010, 76071110,
76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 और ' 76071992
के अन्तगात वगीकृत दकया गया ह।ै
iii. यह आवेदि मैससा हहडं ाल्को इंडस्ट्रीि जलजमटेड, मैससा श्याम सेल एंड सेल एंड पावर जलजमटेड, मैससे श्री
वेंकटेश्वर इलैक्ट्रोफास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड, मैससा रजव राि फॉयल्स जलजमटेड, मैससा िीएलसी फॉयल्स
प्रोडक्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड और मैससा एलएसकेबी एल्युजमजियम फॉयल्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर
दकया गया ह।ै आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ै और जियम 5(3) के अिुसार,
आधार के मािदडं ों को परू ा करते ह।ैं
iv. िांच की अवजध के दौराि इि घरेलू उत्पादकों की संयुक्त क्षमता और उत्पादि क्रमि: 1,32,140 मी. टि
और 69,572 मी. टि था, िबदक ज्ञात भारतीय क्षमता और उत्पादि क्रमि: 2,89,735 मी. टि और
1,26,495 मी. टि ह।ै इस प्रकार से इि कंपजियों के पास िांच की अवजध में साझा क्षमता का लगभग
45% और उत्पादि का लगभग 54% जहस्ट्सा ह।ै
v. वतामाि याजचका के जलए ईएसएस डीईई एल्युजमजियम जलजमटेड, स्ट्पिा इंडस्ट्रीि जल0, एसआरएफ एल्टेक
जल0 और रेफोइल पैकेहिंग प्राइवेट जलजमटेड द्वारा समथिा दकया गया ह।ै
vi. चीि िि. गण. से जियााजतत सबं द्ध वस्ट्तुएं और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तुएं, पाटिरोधी जियमावली,
1995 के जियम 2(घ) के अिसु ार एक दसू रे के जलए “समाि वस्ट्तुए”ं ह।ैं ररकॉड ा पर उपलब्ध आंकड़ों के
अिुसार, पररभाजषत घरेल ू उद्योग भारत म ें आयात दकए गए सभी प्रकार के उत्पादों का उत्पादि और
आपूर्ता कर सकता ह।ै
vii. घरेलू और आयाजतत उत्पादों के बीच उजचत तलु िा सुजिजश्चत करिे और पाटि स्ट्थाजपत करिे के जलए,
प्राजधकारी ि े एक पीसीएि प्रणाली अपिाई ह ै और पीसीएि-वार आंकड़ों पर जवचार करके पाटि मार्िाि
और क्षजत मार्िाि स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै
viii. भारत को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात सामान्य मल्ू य से कम मल्ू य पर दकया गया है, जिसके
पररणामस्ट्वरूप पाटि हुआ ह।ै पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम स्ट्तर से ऊपर ह,ै बजल्क महत्वपूणा भी ह।ै
ix. संबद्ध देि से आयातों का क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें कुल आयातों का अजधकांि जहस्ट्सा ह ै और िाचं
की अवजध म ें लगभग 66% ह।ै इसके अलावा, क्षजत अवजध के दौराि, जविेषकर िांच की अवजध के दौराि
संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै
x. आवेदकों के पास घरेलू मागं को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता होिे के बाविूद, संबद्ध आयातों का
भारतीय बािार के 30% जहस्ट्से पर कब्िा ह।ै मांग में वृजद्ध की तुलिा में चीि से आयात में अजधक तेिी स े
वृजद्ध हुई थी। चूंदक खपत म ें समग्र वृजद्ध आधार वष ा की तलु िा में पीओआई में केवल 106% थी, िबदक
आयात म ें178% की वृजद्ध हुई और भारतीय उत्पादकों की जबक्री में केवल 29% की वृजद्ध हुई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
xi. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै कीमतों में कटौती होिे के कारण घरेल ू
उद्योग को कीमत में मंदी का सामिा करिा पड़ रहा ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादि लागत में कमी से अजधक
कीमतों में कमी करि े के जलए मिबूर होिा पड़ा ह।ै
xii. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि और घरेलू जबक्री की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै
xiii. क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध दिे के बािार अंि में वृजद्ध हुई ह।ै
xiv. आवेदकों के पास मौिूदा मागं को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमता होि े के बाविूद, घरेल ू उद्योग के पास
भारतीय बािार में मुजश्कल स े55% की जहस्ट्सेदारी ह।ै
xv. िांच की अवजध म ें आयात म ें वजृ द्ध होि े के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को हाजि हुई ह।ै िाचं की अवजध
में िकदी लाभ, आरओआई म ेंभारी जगरावट आई ह।ै
xvi. िांच की अवजध म ेंआवेदकों की औसत वस्ट्तुसूची म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै
xvii. पारटत आयातों से घरेलू उद्योग के जवकास पर मात्रा और कीमत मापदंडों, दोिों के संबंध में प्रजतकूल
प्रभाव पड़ा ह।ै
xviii. प्राजधकारी िे अन्य पक्षकारों द्वारा दकसी अन्य कारकों के संबधं में दकए गए अिुरोधों की िांच की है,
जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती थी। दकसी अन्य कारक से घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै
प्राजधकारी प्रावजधक का यह जिष्कषा ह ै दक घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत, संबद्ध दिे स े पारटत
आयातों के कारण हुई ह।ै
xix. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी, जिसे इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
भेिा गया था। घरेल ू उद्योग िे िल्ु क के संभाजवत प्रभाव का एक पररमाणीकरण भी प्रदाि दकया ह।ै
प्राजधकारी िे उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव का पररमाणीकरण दकया ह।ै यह दखे ा गया ह ैदक
प्रस्ट्ताजवत उपायों का प्रभाव न्यिू तम होगा।
150. पाटिरोधी जियमावली के तहत जिधााररत प्रावधािों के अिसु ार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंधी की िांच
करिे तथा संचाजलत करि े के बाद, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पाटि और पररणामी क्षजत की पूर्त ा के जलए
अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगािा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयात पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करिा आवश्यक समझते ह।ैं
151. कमतर िल्ु क जियम का पालि दकए िािे को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में स े
कम के बराबर अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाि े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को
दरू दकया िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात
पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करत े हैं, िो केन्द्र सरकार द्वारा इस संबधं में िीचे दी गई िल्ु क
ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत धिराजि के समाि ह।ै इस उद्देश्य के जलए, आयात का पहुचं मूल्य, सीमा िल्ु क
अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा जिधााररत मूल्याकं ि योग्य मूल्य और सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम,
1975 की धारा 3, 3 क, 8 ख, 9, 9 क के तहत लगाए गए िुल्कों को छोड़कर, सीमा िुल्क का लागू स्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
क्र िीष/ा उप वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता उत्पादक / धिरा माप मद्रु ा
. िीष ा जववरण दिे का जियाता क जि ि े (यएू स डॉलर)
सं दिे की
. इका
ई
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 7607119 “गरै -कैपेजसटर चीि िि. चीि िि. हिे ि हमगं ताई 653 मी. यूएसडॉ.
0, अिुप्रयोग के गण. गण. टेक्नोलॉिी टि
7607209 जलए 5.5 सजहत डेवलेपमेंट कं.
0, माइक्रोि कोई देि ज ल.
7607201 स े कम के हिे ि हमगं िेंग46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्र िीष/ा उप वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता उत्पादक / धिरा माप मद्रु ा
. िीष ा जववरण दिे का जियाता क जि ि े (यएू स डॉलर)
सं दिे की
. इका
ई
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0, एल्युजमजियम न्य ू
7607111 फॉयल को मैरटररयल
0, छोड़कर, 80 टेक्नोलॉिी कं.
7607199 माइक्रोि तक जल.
9, के
7607199 एल्युजमजियम
1, फॉयल”
7607199 जिम्नजलजखत
5, को छोड़कर
7607191 ** जिम्नजलजखत
0, को छोड़कर
7607199
4,
7607199
3
और'
7607199
2*
2 वही वही चीि िि. चीि िि. सुिहो न्यू 619 मी. यूएसडॉ.
गण गण. सजहत मैरटररयल्स टि
कोई देि टेक्नोलॉिी कं.
जल.
िंघाई सुिहो
एल्युजमजियम
फॉयल कं. जल.
3 वही वही चीि िि. चीि िि. जियांगसु 632 मी. यूएसडॉ.
गण. गण. सजहत हडंगिगें न्यू टि
कोई देि मेटीररयल
िायंट-स्ट्टॉक कं.
जलजम.
इिर मगं ोजलया
जलयाि ििे न्य ू
एििी कंपिी
जलजमटेड
हांग्िो फाइव
स्ट्टार
एल्यूमीजियम
कंपिी
जलजमटेड,
4 वही वही चीि िि. चीि िि. *** गरै -सैम्पल 633 मी. यूएसडॉ.
गण. गण. सजहत सहकारी टि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
क्र िीष/ा उप वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता उत्पादक / धिरा माप मद्रु ा
. िीष ा जववरण दिे का जियाता क जि ि े (यएू स डॉलर)
सं दिे की
. इका
ई
1 2 3 4 5 6 7 8 9
कोई देि उत्पादक
5 वही वही संबद्ध देि चीि िि. क्र.सं. 1,2, 3 873 मी. यूएसडॉ.
के अलावा गण. और 4 के टि
कोई अन्य अलावा कोई
दिे उत्पादक
6 वही वही संबद्ध देि चीि िि. कोई भी 873 मी. यूएसडॉ.
के अलावा गण. टि
कोई अन्य
दिे
*िोट- सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर पाटिरोधी िुल्क का जिधाराण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के
अिुसार दकया िाएगा।
**जिम्नजलजखत को छोड़कर
i. गरै-कैपजेसटर अिप्रुयोगों के जलए चीि िि. गण. स े5.5 माइक्रोि स ेकम के एल्यजुमजियम फॉयल – “कैपेजसटर
अिुप्रयोगों के जलए एल्युजमजियम फॉयल ”5.5 माइक्रोि से कम, जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के भीतर ह।ै इस े
जविेष रूप स े“चीि िि. गण., मलेजिया, थाइलैंड और इंडोिेजिया के मलू के अथवा वहां से जियााजतत 80
माइक्रोि और उससे कम के एल्युजमजियम फॉयल” के संबंध म ेंकी गई पाटिरोधी िल्ुक िांच में बाहर रखा गया
था।
ii. अल्रा लाइि गिे कन्वटेड फॉयल जिसका उपयोग इंसलु िे ि, मसालों की पकैकंग, थमला फ्लडू लाइि कवटरंग और
टी बगै के अिप्रुयोग म ेंदकया िाता ह ै– अल्रा लाइट गेि कन्वटेड फॉयल एक एल्युजमजियम फॉयल ह,ै जिसकी
मोटाई 5.5 माइक्रोि से 7 माइक्रोि तक की होती ह,ै जिसे क्राफ्ट पेपर और जस्ट्क्रम या ग्लास क्ट्लॉथ, चाह ेप्लिे हो
या हप्रंटेड हो, जिसका उपयोग इंसुलिेिि, मसालों की पैककंग, थमाल फ्लूड लाइि कवटरंग और टी बैग के
अिुप्रयोग में उपयोग के जलए दकया िाता ह।ै
iii. इलक्ट्ैरोलाइरटक कैपजेसटर के जलए िक्कािीदार या जिर्मता एल्यजुमजियम फॉयल – िक्कािीदार या जिर्मात
एल्युजमजियम फॉयल ह,ै जिसका उपयोग इलैक्ट्रोलाइरटक कैपेजसटर के जिमााण में दकया िाता ह।ै
iv. फैकेड क्ट्लोहडंग और साइििे अिप्रुयोगों के जलए एल्यजुमजियम कंपोजिट पिैल – एल्युजमजियम कंपोजिट पैिल
एक गरै-एल्युजमजियम कोर (प्राय: पीई) ह,ै िो एल्युजमजियम की दो पतली परतों के बीच बधं ा होता ह,ै जिसका
उपयोग फैकेि क्ट्लेहडगं और साइिेि म ेंहोता ह।ै
v. सगंत िॉि-क्ट्लडे एल्यजुमजियम फॉयल के साथ क्ट्लडे दकया हुआ – सगं िॉि क्ट्लडे एल्युजमजियम फॉयल के साथ
क्ट्लेि की गई फॉयल एक िगंरोधी एल्युजमजियम िीट ह,ै िो एल्युजमजियम सफेस लयेसा से बिा ह,ै िो
ऑटोमोरटव उद्योग और औद्योजगक अिुप्रयोगों म ेंइंिि कूहलगं और एयर कंडीििर जसस्ट्टम म ेंउपयोग के जलए
उच्च-िजक्त की एल्युजमजियम अलॉय कोर सामग्री से मेटलार्िाकल रूप से बंधा ह;ै िैसे रेजडएटर, कंडेंसर,
इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूल और हीटर।
vi बीयर की बोतलों के जलए एल्यजुमजियम फॉयल – 10.5 माइक्रोि की एल्युजमजियम फॉयल खुरदरी सफेस के साथ
और जछदद्रत, चाह ेहप्रंटेड हो या िहीं, जिसे बीयर की बोतल में प्रयोग दकया िािा ह।ै
vii. एल्यजुमजियम – मगैंिीि – जसजलकॉि आधाररत और/ या क्ट्लैड एल्युजमजियम – मैंगिीि जसजलकॉि आधाररत
अलॉय, चाह ेक्ट्लडै हो या अिक्ट्लैड – पोस्ट्ट िेहिगं यील्ड स्ट्रेंथ 35 एमपीए से अजधक के साथ, िो टैररफ िीष ा
7607 और 7606 के अन्तगता, रेजडएटर, चाि ाएयर कूलर, कंडेंसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर, इवेपोरेटर, हीट
वेंरटलेिि और एयर कंडीिहिगं (एचवीएसी) जसस्ट्टम और उसके पाटा सजहत हीट एक्ट्सचेंिर में उपयोग के जलए।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. अधेजसव टेप
ix. कलर कोटेड एल्यजुमजियम फॉयल – या तो एक तरफ या दोिों तरफ, चाह ेरंग, आकार या कोटटंग कोई भी हो।
x. पॉजलयरूेथिे कोटेड एल्यजुमजियम फॉयल – या तो एक तरफ या दोिों तरफ, चाह ेरंग, आकार या कोटटंग कोई भी
हो।
***िॉि सैम्पल कंपजियों की सचू ी
1) िेडोंग डले ी एल्यूजमजियम प्रौद्योजगकी कं, जलजमटेड
2) जियांग्सु झोंगिी लेजमिेिि मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
3) लुआआगं लोंगहडगं एल्युजमजियम इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड
4) जजयामेि जजयािुि एल्यूमीजियम फॉयल कं, जलजमटेड
5) जियांग्सु फेंगयुआि एल्युजमजियम मास्ट्टर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड
6) लुओयागं वाििी एल्यूजमजियम प्रोसेहसंग कं, जलजमटेड
7) कुििाि एल्युजमजियम कंपिी जलजमटेड
152. इस अजधसूचिा के प्रयोिि के जलए आयात का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजियम 1962 (1962 का 52) के तहत
सीमा िुल्क द्वारा जिधााररत मल्ू यांकि योग्य होगा और इसमें उक्त अजधजियम की धारा 3, 8ख, 9, 9क के तहत
िुल्कों को छोड़कर सीमा िल्ु क के सभी िुल्क िाजमल होंगे।
ड. आग ेकी प्रदक्रया
153. प्रारंजभक िांच पररणामों को अजधसूजचत करि े के बाद िीच ेदी गई प्रदक्रया का पालि दकया िाएगा :
i. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक सुिवाई के समय ज्ञात प्रारंजभक िांच पररणामों पर अपिे जवचार
प्रकट करि ेके जलए आमंजत्रत दकया िाएगा।
ii. प्राजधकारी जियम 6(6) के अिुसार मौजखक सुिवाई करेंगे तादक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िांच के
संबंध में अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे का अवसर ददया िा सके, जिसके बाद जलजखत अिुरोध ददए िाएंगे।
iii. मौजखक सुिवाई की तारीख डीिीटीआर की वेबसाइट (https://dgtr.gov.in) पर घोजषत की िाएगी।
iv. प्राजधकारी आवश्यक समझी गई सीमा तक आगे सत्यापि करेंग।े
v. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणामों को अजधसूजचत करि े से पहल े पाटिरोधी जियमावली के तहत
आवश्यक तथ्यों का प्रकटि करेंगे।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th August, 2024
PRELIMINARY FINDINGS
Case No. AD(OI)-31/2023
Subject: Preliminary Findings – Anti-dumping investigation concerning imports of “Aluminium foil upto 80
micron, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application” originating in or
exported from China PR.
F. No. 06/35/2023 - DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘AD Rules’ or the ‘Anti-dumping Rules’ or the ‘Rules’).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd.,
M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd.
(hereinafter referred to as the "applicants" or the "petitioners") filed an application, in the form and manner
prescribed before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") in accordance with
the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules, for initiation of an anti-dumping investigation and
imposition of anti-dumping duty on imports of “aluminium foil upto 80 micron, excluding aluminium foil
below 5.5 micron for non-capacitor application” (hereinafter also referred to as the “aluminium foil” or
“subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter
also referred to as the "subject country").
2. The Authority had earlier conducted an original anti-dumping investigation concerning imports of
"aluminium foil ranging from 5.5 micron to 80 micron" originating in or exported from China PR which was
initiated vide Notification no. 14/06/2015-DGAD dated 15th December, 2015. The Authority recommended
imposition of definitive duty vide Notification no. 14/06/2015-DGAD, dated 10th March, 2017. The Ministry
of Finance (MoF) thereafter imposed duties vide Customs Notification No. 23/2017-Customs (ADD), dated
16th May, 2017.
3. The Authority later conducted the first sunset review investigation which was initiated vide Notification no.
7/27/2021-DGTR dated 16th September, 2021. The Authority notified the final findings recommending
continuation of duty vide Notification no. 7/27/2021-DGTR dated 14th March, 2022. The Ministry of Finance,
however, did not accept the recommendation accordingly, the duties ceased to exist after 15th May, 2022.
4. Based on an application filed by the domestic industry, the Authority recommended imposition of anti-
dumping duty vide final finding no. 06/21/2020-DGTR dated 18th June, 2021, on imports of “aluminium foil
below 80 microns” from Thailand, Malaysia, Indonesia and China PR (excluding aluminium foil 5.5-80
microns from China PR). This recommendation was accepted by Ministry of Finance vide Customs
Notification no. 51/2021-customs (ADD) dated 16th September., 2021. This duty continues to exist till date
and upto 15th September, 2026. The present applicants have also submitted an application requesting re-
evaluation of dumping and injury margins. Accordingly, the Authority has initiated a mid-term review of
anti-dumping duty imposed on the imports of "Aluminium foil below 80 microns" from Thailand, vide
notification no. 7/3/2024-DGTR dated 29th March 2024. This investigation is underway.
5. The applicants again approached the Authority, after expiry of duty on "Aluminium foil ranging from 5.5
micron to 80 micron" from China PR, submitting that post expiry of duties, the subject imports have again
started to enter the Indian market at dumped prices in huge volumes and resultantly causing material injury to
the domestic industry. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the
applicants, issued a public notice vide Notification No. 06/35/2023- DGTR dated 21st March, 2024, initiating
the subject investigation in accordance with Rule 5 to determine the existence, degree and effect of the alleged
dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty which if levied, would be adequate to remove
the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
6. The procedure described below has been followed with regards to this investigation:
i) The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping
Rules.
ii) The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicants, vide notification
no.06/35/2023-DGTR dated 21st March, 2024 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary,
initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country.
iii) The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the embassy of the subject
county in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the applicants)
and gave them the opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the anti-
dumping rules.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the
embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping Rules. A copy of the
application was also provided to the other interested parties, as requested.
v) The Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the
subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD rules:
SN Producer/ Exporter
1. Dingsheng Aluminium Industries Hong Kong Trading
2. Dong Guan Kai Yuan Plastication Technology Co. Ltd.
3. Fengcheng Huaqiang Machinery Co. Ltd.
4. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd.
5. Guangzhou Mywow Decor Co. Ltd.
6. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd.
7. M Kunshan Aluminium Co. Ltd.
8. Shandong Mingda Packing Product Co. Ltd.
9. Jiangyin Bondtape Technology Corporation
10. Hugematic Industries Co. Ltd.
11. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd.
12. Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd.
13. Ms Zhengzhou Mingtai Industry Co. Ltd.
14. Peixian Fengyuan Import and Export Rade Co. Ltd.
15. Qingdao Donghai Aluminium Co. Ltd.
16. Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd.
17. TJPFTZ L.X. International Trading Co. Ltd.
18. Victory Food Specialities FZE
19. Wuxi Myriad Corporation
20. Hebei North China Aluminium Co. Ltd.
21. Xiamen Kolysen Packaging Integration Co Ltd
22. Yunnan Haoxin Aluminum Foil Co. Ltd
23. Zhangzhou Banruo Import Export Co. Ltd.
24. Zhengzhou Mingtai Industry Co. Ltd.
25. Dingsheng Aluminium Industrial Co. Ltd.
26. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd.
27. Jiangsu Alcha Aluminium Co. Ltd.
28. Arconic (Kunshan) Aluminium Products Co., Ltd
vi) Following producers/exporters from the subject country have filed the exporter’s questionnaire response or made
any submissions:
SN Responding Producer/ Exporter
1. ATEC New Material Industry Co. Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
SN Responding Producer/ Exporter
2. Daching Enterprises Ltd.
3. Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd.
4. Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd.
5. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd.
6. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd.
7. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd.
8. Inner Mongolia Lian Shen New Energy Co. Ltd.
9. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd.
10. Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd.
11. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Ltd.
12. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.
13. Kunshan Aluminium Co. Ltd.
14. Longding Global (Singapore) PTE Ltd.
15. Luoyang Longding Aluminium Industrial Co. Ltd.
16. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd.
17. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd.
18. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd.
19. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd.
20. Sunho New Materials Technology Co. Ltd.
21. Tetra Pak Beijing Company Limited
22. Tetra Pak Global Supply SA
23. Tetra Pak Jurong Pte Ltd.
24. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd.
vii) Questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India seeking
necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
SN Importer/ User SN Importer/ User
1. Ace Overseas 2. Merino Industries Ltd.
3. Aar Dee Industries 4. Modern Laminators Pvt. Ltd.
5. Ajanta Pack Mart Pvt Ltd 6. Mohan Mutha Polytech Pvt. Ltd.
7. ACG Pharmapack Pvt. Ltd. 8. Montage Enterprises Pvt. Ltd.
9. Aero Incorporation 10. Mo ntex Glass Fibre Ind Pvt. Ltd.
11. Air India Ltd. 12. Na greeka Indcon Products Pvt. Ltd.
13. DB International 14. No bel Chocolatz
15. Als tone Industries Pvt. Ltd. 16. Os wal Extrusion Ltd.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Importer/ User SN Importer/ User
17. Alu foil Products Pvt. Ltd. 18. Pa rikh Packaging Pvt. Ltd.
19. Alu tech Packaging Pvt. Ltd. 20. Po lybond Insulation Pvt. Ltd.
21. An sapack Pvt. Ltd. 22. Pra gya Flexi Film Industries
23. As awa Insulation Pvt. Ltd. 24. Pri ntmann Offset Pvt. Ltd.
25. As hoka Tessiles 26. Pu rity Flex Pack Ltd.
27. Au dax Protective Fabrics Pvt. Ltd. 28. R S Foils Pvt. Ltd.
29. Av Enterprises 30. Ra dhika Exports Corporation
31. Ba laji Packaging Company 32. Ra heja Polymers & Chemicals
33. Bil care Ltd. 34. Ra m Kishore Nagarmal Marketing Pvt. Ltd.
35. Ess el Thermoware Pvt. Ltd. 36. Ra viraj Foils Ltd.
37. Ess el Propack Ltd. 38. Ro ckdude Impex Pvt. Ltd.
39. Fut uristic Marketing Solutions 40. Ro yal International
41. G L S Films Industries Pvt. Ltd. 42. S L Packaging Pvt. Ltd.
43. Ga jra Glass Fibre Pvt. Ltd. 44. Sa nwariya Packaging Pvt. Ltd.
45. Ge ep Industries India Pvt. Ltd. 46. SA PL Steel LLP
47. GK Enterprises Pvt. Ltd. 48. Sa tnam Print N PAC
49. Gre enberry Foils India Ltd. 50. Sh arbin International
51. Gu jarat Polyfilms Pvt. Ltd. 52. Sh ell N Tube Pvt. Ltd.
53. He ena Roto Prints 54. Sh ree Mahavir Sales Corporation
55. Hin d Foils LLP 56. Sh ree Rama Multitech Ltd.
57. Hin d Global 58. Sid dhee Products Pvt. Ltd.
59. Ho memade Bakers India Ltd. 60. Sil ver Foils Pvt. Ltd.
61. Hu htamaki Ppl Ltd. 62. Sip la Solutions
63. Ino x India Pvt. Ltd. 64. SM V Impex
65. Int ernational Traders 66. SN S Overseas Pvt. Ltd.
67. Jas h Packaging Co. 68. So rich Foils Ltd.
69. Flo ra Industries 70. Sp arsh Packagings Pvt. Ltd.
71. Int ernational Traders 72. Sv am Toyal Packaging Industries Pvt. Ltd.
73. Jin dal India Ltd. 74. Sri Venkateshwara Coil Mill Pvt. Ltd.
75. Jup iter Laminators Pvt. Ltd. 76. Ste rlite Technologies Ltd.
77. Ka p Cones Pvt. Ltd. 78. Su per Packagings
79. Kin jal Impex 80. Su vjay Industries India LLP
81. ITC Ltd. 82. Sy nthiko Foils Ltd.
83. Ka nodia Technoplast Ltd. 84. Ta nia Polyfilms Pvt. Ltd.
85. KH Exports India Pvt. Ltd. 86. TC PL Packaging Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
SN Importer/ User SN Importer/ User
87. Kfl ex India Pvt. Ltd. 88. ZA F Overseas LLP
89. Kin jal Impex 90. Th e Supreme Industries Ltd.
91. Ku loday Udyog 92. Th ermal Engitech Pvt. Ltd.
93. Ma havir Paper Trading Co. 94. Th ermoplast Pvt. Ltd.
95. Lil y Pins Pvt. Ltd 96. Vi va Composite Panel Pvt. Ltd.
97. Ma hesh Metalloys Pvt. Ltd. 98. Tr afomec India Pvt. Ltd.
99. Ma lindi Retail Pvt. Ltd. 100. Tr endz International
101. Ma rudhar Industries Ltd. 102. Tr ue Value International
103. Ma ruti Paper India Company 104. Uf lex Ltd.
105. Ma sters India Pvt. Ltd. 106. Un itech Enterprise Pvt. Ltd.
107. Ma zda Agencies 108. Un ited Breweries Ltd.
109. Me dicap Healthcare Ltd. 110. U. P. Twiga Fiberglass Ltd.
111. Shr inath Rotopack Pvt. Ltd. 112. Vi shal Containers Ltd.
viii) Following importers/user have filed the importer’s questionnaire response or made any submissions:
SN Responding Importer/user
1. Amcor Flexibles India Private Limited
2. Asawa Insulations Pvt Ltd
3. Caprihans India Ltd.
4. Dalfo Flexicap Pvt. Ltd.
5. Eminent Trade and Export Pvt. Ltd.
6. Indian Flexible Packaging & Folding Carton Manufacturers Association
7. Jewel Packaging P Ltd.
8. Jil Pack
9. Montage Enterprises Private Limited
10. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd.
11. Paharpur Cooling Towers Limited
12. Paharpur 3P Pvt. Ltd.
13. Paramount Universal Pvt. Ltd.
14. Ram Kishore Nagarmal Marketing Pvt. Ltd.
15. Rockdude Impex Pvt. Ltd.
16. Silver Foils Pvt. Ltd.
17. Suvjay Industries India LLP
18. Tetra Pak India Pvt. Ltd.
19. UFLEX Limited
20. ACG Pharmapack Pvt. Ltd.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix) The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st October, 2022 to 30th September,
2023 (12 months) (hereinafter referred to as the “period of investigation” or “POI”). The injury analysis period
included the period of investigation and the preceding years, 2019-20, 2020-21, 1st April 2021- 30th September
22 (annualized).
x) The Authority vide para 7 of the initiation notification dated 21st March, 2024 granted an opportunity to the
interested parties to present their comments on the scope of the product under consideration and product control
number (PCN) within 15 days of initiation which ended on 5th April., 2024. All the submissions made by the
interested parties with regard to the scope of the product under consideration or for the construction of PCN,
within the stipulated time period, were considered. Accordingly, the Authority vide notification dated 6th June,
2024, proceeded to clarify the scope of the PUC and PCNs, as proposed in the initiation notification.
xi) The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned
ministry. Response to EIQ has only been submitted by the domestic industry.
SN Responding Exporter/Importer
1. ATEC New Material Industry Co. Limited, Hong Kong
2. Dalfo Flexipack Pvt. Ltd.
3. Dingsheng Aluminium Industries (Hongkong) Trading Co. Limited
4. Eminent Trade & Export Pvt. Ltd.
5. Hangzhou Dingsheng Import & Export Co. Ltd.
6. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd.
7. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co. Ltd.
8. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd.
9. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Limited
10. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.
11. Longding Global (Singapore) Pte Ltd.
12. Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd.
13. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd.
14. Paramount Universal Pvt. Ltd.
15. Rockdude Impex Private Limited
16. Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd.
17. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd.
18. Silver Foils Private Limited
19. Sunho New Materials Technology Co. Ltd.
20. Suvjay Industries India LLP
21. Tetra Pak Beijing Company Limited
22. Tetra Pak Global Supply SA
23. Tetra Pak India Pvt. Ltd.
24. Tetra Pak Jurong Pte Ltd.
xii) The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
xiii) The Authority sought further information from the producers to the extent deemed necessary. The desk
verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for
the purpose of the present investigation.
xiv) A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of them to
email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties along with the
investigation team.
xv) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make and sell the
subject goods in India based on information furnished by the domestic producers on the basis of Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping
duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvi) The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all interested parties up to
this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present
investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties
subsequent to preliminary findings, which will form the basis for conclusions at the time of final findings.
xvii) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during
the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded
its observation on the basis of the facts available.
xviii) *** in this preliminary finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and
so considered by the Authority under the Rules.
xix) Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1 USD = Rs. 83.21.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
7. The product under consideration (hereinafter also referred to as the “PUC”) as defined at the stage of initiation
was as follows:
2. The product under consideration in the present application is "aluminium foil" (hereinafter also referred to
as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"), excluding the following:
i. Aluminium foil below 5.5 microns from China PR for non-capacitor applications. Aluminium foil
for capacitors applications' below 5.5 microns is within the scope of the product under consideration.
This was specifically excluded in the anti-dumping duty investigation conducted on "aluminium foil 80
microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia."
ii. Ultra-Light Gauge Converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines
covering and tea bags application - Ultra Light Gauge Converted foil is an aluminium foil having
thickness of 5.5 micron to 7 micron and is backed with kraft paper & scrim, or glass cloth, whether
plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags
application.
iii. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - Etched or formed aluminium
foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of electrolytic capacitor.
iv. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications - Aluminium
composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for
use in facade cladding and signage.
v. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a
corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to
high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in
automotive industry; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater.
vi. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated
whether printed or not; to be used in beer bottle.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon-based alloys,
whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff
heading 7607 for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers, condensers, oil
coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC) systems and parts
thereof.
viii. Adhesive tapes
ix. Colour coated aluminium foil
8. Aluminium foil is used extensively for protection, storage, and preparation of foods and beverages. It is used
as a packaging material, for conservation and preservation of edible and food products.
9. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act. Imports of the
subject goods are entering into India under the following codes 76071190, 76072090, 76072010, 76071110,
76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and 76071992. The customs classification
is indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.
10. The applicants have proposed the following product control numbers (PCNs), in the application filed:
SN Type of Foil Micron Range Bare / Converted
1 Alu Alu Stock 45-60 Bare Foil
2 House Foil 8 - 22 Bare Foil
3 Light Gauge (LG) 7 - < 20 Bare Foil
4 Medium Gauge (MG) 20-60 Bare Foil
5 Semi Rigid Container (SRC) 30 - 80 Bare Foil
6 Ultra-Light Gauge Bare 5.5 - <7 Bare Foil
7 Battery Foil 9 - 20 Bare Foil
8 Capacitor 4.5 - 20 Bare Foil
9 Any other Bare Foil (Not falling within 1-8) Bare Foil
10 Cigarette Foil < = 7 Converted
11 House Foil Converted 8 - 22 Converted
12 SRC Converted 30 - 80 Converted
13 Medium Gauge (MG) Converted 20-60 Converted
14 Light Gauge (LG) Converted 7 - < 20 Converted
15 Battery Foil Converted 9 - 20 Converted
16 Alu Alu Converted/ laminated 45-60 Converted
Any other converted Foil
17 (Not falling within 10-16) Converted
11. The parties were requested to offer their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days of
circulation of the non-confidential version of the application filed before the Authority.
12. The comments on the scope of PUC and PCN methodology were received from various interested parties after
the initiation notification was issued., A meeting was also held on 8th May 2024 to discuss the PUC and PCNs
with the interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
C.1 Views of the other interested parties
13. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the
product under consideration and like article:
a. The PUC has been defined without any reference to the thickness of the product. There is overlapping of
scope of the PUC in this investigation with previous investigation.
b. The PUC scope is only upto 80 microns, as PCNs proposed have thickness ranging up to 80 microns,
and Tariff heading 7607 only includes Aluminium foil less than 200 microns. Further, foil above 80
microns already attracts duty after investigation on FRP, and should be excluded.
c. Present investigation is simply a re-investigation of the previous sunset review investigation, therefore,
foil below 5.5 and above 80 microns is not within the scope of the PUC. The same should be expressly
noted in the definition of the PUC by the Authority.
d. Further, ADD is already imposed on aluminium foil below 5.5 microns therefore, the present
investigation cannot cover this within its scope of the PUC.
e. In the original investigation “alu alu laminate” and “aluminium foil for capacitors application below 5.5
microns” were excluded. Since there is no change from the original investigation, these two should be
excluded.
f. Even if foil for capacitor is included, range for PCN should be 4.5-20 micron. If capacitor foil below 5.5-
micron foil is not within the scope, then PCN should be 5.5-20 micron.
g. Micron range for cigarette foil is mentioned as ‘<=7’. However, foil below 5.5 micron is already subject
to ADD. Therefore, PCN should be modified to “5.5-7 micron”.
h. Clad Aluminium fin strips is classified under 7606, and the PUC is classified under 7607. The thickness
of imported strip is between 0.23 mm – 0.30 mm (230 micron to 300 micron). Whereas as per customs
description of 7607, it includes thickness (excluding any backing) not exceeding 0.2 mm.
i. As per exclusions defined in the initiation notification, clad aluminium fin strips used for automotive
industry is already excluded. There is no domestic supply of this product, hence clarify that clad
aluminium fin strips is not included in the scope of the PUC. Alternately, modify clause 2(v) and (vii) of
initiation notification stating that this “clad aluminium fin strips” under heading 7606 used for
manufacture of fin tubes for use in steam condensers of dry cooling in industrial applications, is
excluded.
j. Alu alu foil stock (45-60 microns) as well as light gauge foil, should be excluded, as there is only one
supplier of the product in India. There is lack of capacity in India to fulfil demand of this product. The
quality being supplied by Indian producers is of sub-standard quality.
k. The product polyurethane coated aluminium foil (“PU coated aluminium foil”) with colour on either side
or both sides”, is not produced in India and has no substitutes. Indian producers are not equipped with
machinery for lacquer coating. The product being imported is priced substantially above the average
import price of aluminium foils. It is used for manufacturing insulated panels. Hence, the Authority has
been requested to exclude polyurethane coated aluminium foil with colour on either one side or both.
l. Micron ranges specified in PCN proposed at para 5, are limited and do not cover all possibilities for
certain products like house foil and SRC. A PCN should be created to include any micron range not
covered in the table, ensuring comprehensive coverage for transactions involving these products. For
example range proposed for SRC is only 30-80, whereas there can be other microns for SRC. Hence,
PCN should be devised to accommodate any range of micron other than 30-80 concerning SRC.
m. Aluminium foil of alloy grade 8021, is a special grade foil critical for pharmaceutical packaging due to
its unique properties. It has no substitute available for ensuring health and hygiene standards. Hindalco,
is the sole producer and meets only 30% of the domestic demand, falling short of quality standards.
Domestic converters require specific thickness and width which is not supplied by Hindalco. There is a
risk of monopoly, supply shortage, and medicine price hikes. Therefore, this should be excluded as it has
specialized application, there is demand-supply gap, limited imports, and potential impact on industry
and prices.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
n. In case of aluminium foil made from alloy AA8011 and AA8079, it has been argued that the domestic
industry is a mere converter of foil stock imported from China PR. The domestic industry converts foil
stock with minimal value addition, leading to price distortions in converted foils. Most of the pharma
customer products are registered with specific foil imported from particular supplier currently. Change in
raw material grade or manufacturing process is critical – direct impact on end user’s product. Unable to
switch to domestic product or offset additional costs.
o. Ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 micron, should be excluded as the domestic industry does not
produce it and hence cannot claim injury. If included within scope, requested to prescribe reference price
form of duty even if fixed duty is recommended on other aluminium foil.
p. The domestic producers lack capacity and quality to fully satisfy demand. Imports of ultra-light gauge
aluminium foil from China PR are necessary until Hindalco's new capacity becomes operational, likely
post-2026.
q. The domestic producers fail to meet Tetra Pak's carbon emission standards due to coal-based energy
sources, unlike Chinese producers shifting towards renewable energy.
r. PCN and the scope of the investigation should be used to determine only products which are produced
and sold by the applicants. Users often rely on imports when the Indian producers are unable to supply
specific material in adequate volume.
s. Users rely on imports because the domestic industry focuses on large volume products and are not able
to cater to buyers of specific products with lower volumes. Scope of the PUC should be based on
products supplied in commercial volumes by the domestic industry during the POI.
C.2 Views of the domestic industry
14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
a. Scope of the PUC suggested in the application and subsequently notified in the notice of initiation, should be
continued, and kept as it is, there is no need for modification, whether enlargement or curtailment.
b. Definition of the PUC may explicitly refer to the range of thickness. As agreed by all parties during the
discussion, definition may be kept as “aluminium foil upto 80 microns, excluding aluminium foil below 5.5
micron for non-capacitor application”. Further, other products, as described above are also excluded. Only such
aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application are excluded which are subject to measures
through final findings no. 6/21/2020- dated 18th June 2021.
c. As regards exclusion of “polyurethane coated aluminium foil with colour on either one side or both sides” and
confirming exclusion of “coated aluminium foil – either one side or both sides, irrespective of colour, shape or
coating”; the domestic industry has submitted that the same is already covered under clause (ix). However, the
Authority may provide specific clarification/confirmation.
d. In respect of exclusion of light gauge foil, the domestic industry has submitted that it is an established producer
of light gauge foil. The same has been part of scope of the PUC in previous investigations as well. Inclusion of
this product has never been contended by any party previously. Comments of respondent that the domestic
industry does not produce this product, a blatantly false statement. This request for exclusion is baseless and
devoid of any evidence.
e. As regards exclusion request for alu alu laminate, present investigation is a fresh investigation and scope of the
PUC is different from previous investigation. In the previous investigation, Indian industry was not producing
alu alu laminate. Several producers such as Alutech Packaging P. Ltd., and Green Berry Foils India Ltd., are now
producing it.
f. Similar to alu alu laminate, foils for capacitors were excluded from the scope of the PUC in the previous
investigation as the Indian industry was not producing it. In the present investigation, several Indian producers
are producing it. Accordingly, it has been included in the scope of the PUC. Further, as capacitor foil was
excluded from the investigation on “aluminium foil below 80 microns from Thailand, Malaysia, Indonesia and
China PR”. Therefore, capacitor foil below 5.5 micron from China PR is not attracting duty. Thus, thickness
range in the PCN defined for capacitor foil has been proposed as 4.5-20 micron.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
g. The domestic industry is in agreement with the submission on cigarette foil, that the PCN range suggested should
be amended to “5-.5-7”, as against proposed range of “below 7 microns”.
h. The domestic industry has agreed to exclusion and specific clarification sought with regard to “clad aluminium
fin strips (Alloy 4343/3003-H24), and “polyurethane coated aluminium foil with colour on either side or both
sides”.
i. As “alu alu foil stock” is produced and supplied by Hindalco industries Ltd., therefore they have made the
following submissions:
• Hindalco has competence to produce and sell substantial quality of alu alu stock/foil. Speculation regarding
monopolistic situation are unsubstantiated since Anti-Dumping Laws provides the sole producer with the
trade remedial measure i.e., imposition of anti-dumping duty. It encourages domestic producers to invest in
equipment and technology to meet user’s need, provides level playing field, ensures a fair price, and does
not prevent imports from any country.
• Demand-supply gap cannot be a factor for not imposing anti-dumping duty as it does not prevent the imports
but ensures the imports are fairly priced. Even otherwise, figures provided by interested party are not
accurate as demand shown is inflated and figures did not match Hindalco’s domestic sales and imports of
alu alu stock/foil.
• It has supplied alu alu stock/foil to various consumers such as interested party (UFLEX), and only a nominal
quantity of the said product was rejected due to quality issues out of the total supplies made to UFLEX.
Additionally, Hindalco referred to a catena of judgements by CESTAT as per which quality issues cannot
be a concern for not imposing anti-dumping duty.
C.3 Examination by the Authority
15. The product under consideration is manufactured from foil stock. Foil stock is produced by rolling ingot. In other
words, aluminium flat rolled products (FRP) are rolled further into foils. It may be rolled into foil or consumed as is,
or printed/laminated (also called backed) with paper, board, plastic or other packaging materials. Aluminium foils
may be printed either by the producers or by converters or by end consumers.
16. Aluminium foil is used for protection and storage of foods and beverages, pharmaceutical packaging etc. It is used as
a packaging material, for conservation and preservation of edible and food products. Aluminium foil is a non-toxic
material. It is also a good thermal conductor and usually quite malleable. Major applications of aluminium foil are in
the following:
a. pharmaceuticals industry packing medicines
b. food industry for packing processed foods
c. cigarette industry for wrapping cigarettes
d. tobacco packing (Gutkha)
e. beer bottles.
17. The Authority considers as follows with regard to issues/exclusion requests raised by the interested parties.
18. Foil thickness - As regards contentions of other interested parties, that the definition of the PUC must define thickness
being covered, the Authority has revisited the definition and clarified the definition as “Aluminium foil upto 80
microns, excluding aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application”.
19. Light gauge foil - As regards the exclusion sought on light gauge foil is concerned the Authority notes that there have
been multiple investigations on imports of aluminium foil. The position of Indian industry as producer of light gauge
foil is settled and undisputed. There are no claims corroborated with evidence in the present investigation to support
their request for exclusion. Therefore, the Authority does not agree with exclusion sought for this product.
20. “Alu alu laminate” and “aluminium foils for capacitors” - With respect to submissions alleging that “alu alu laminate”
and “aluminium foils for capacitors” should be excluded from the scope of PUC, as they had been excluded
previously as well, the Authority notes that the facts of the present investigation are not the same as the previous
ADD investigation on aluminium foil from China PR. In the previous investigation conducted by this Authority,
these products were excluded from the purview of the investigation, as the Indian industry was not producing these60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
products at that point of time. However, since then, various new producers have started producing the subject goods.
Further, the production range by the existing producers has also enhanced. The Indian industry has now commenced
production and sales of these products.
21. Alu alu foil stock of thickness ranging from 45 – 60 microns – With regard to exclusion of “alu alu foil stock of
thickness ranging from 45 – 60 microns”, it is noted that admittedly, Hindalco industries Ltd (Hindalco) is
producing the like article within the said thickness range. And it has supplied the subject goods with similar
characteristics to the product imported into India. As per evidence submitted on record, Hindalco routinely supplies
this product to various other consumers including Uflex. It is noted that foreign producers can continue to bridge the
gap if any, so long as it is exported at un-dumped and/or non-injurious prices. It is also noted that this product has
been within the scope of the PUC in both the previous investigation on “aluminium foil 5.5 to 80 micron from China
PR”, and the ongoing mid-term review investigation on aluminium foil below 80 microns from Thailand.
22. Cigarette foil - Both, the applicants and other interested parties, are in agreement with the submission on modification
of micron range of cigarette foil. The Authority is also in agreement with the suggestion of the parties, and
accordingly the PCN range for cigarette foil has been amended to “5.5-7” vide Notification dated 06.06.2024, as
against “below 7 microns”, defined in the initiation notification.
23. Aluminium foil of alloy 8011, 8021 and 8079 - It is noted that aluminium foil from alloy 8021, is in fact “alu alu
stock”, and the Authority has already examined and addressed submissions herein above. As regards aluminium foil
of alloy 8011 and 8079, it is noted that in aluminium foil, majority of raw material is aluminium itself, alloys form
an insignificant portion in the chemistry of aluminium foil. Different producers, and different products use these
alloys interchangeably, by tweaking the chemistry to achieve certain characteristics. Therefore, parameters that are
to be achieved for any product type, and the alloys being used for it may vary from producer to producer. The
respondents made a fine distinction on certain alloys that may be of specific usage to a producer, and not a standard
specification/chemistry for a product type. The scope of investigation cannot be varied on such a fine distinction of
certain factors, such as alloys especially since the same is being interchangeably used by different producers for any
of the product types within the same PUC. Thus, there is no need for exclusion of aluminium foil of alloy 8011,
8021 and 8079.
24. Ultra- light gauge foil - With regard to exclusion sought of ultra- light gauge (ULG) foil, it is seen that the domestic
industry produces and sells ULG foil and hence there is no justification for exclusion of ULG Foil.
25. Ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 micron - With respect to exclusion of ultra-light gauge aluminium foil of 6.3
micron produced by Hindalco, the Authority notes that the domestic producers are established producers of ULG of
various thicknesses, including 6.3 micron. Notwithstanding the same, exclusion request sought due to domestic
producers lacking capacity and quality to fully satisfy demand, cannot be accepted. As has already been noted herein
above, foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. Moreover, as
has been admitted by the party in their submissions, capacities in India are being expanded and will be operational in
near future.
26. After thorough examination of the various comments on the scope of the PUC and the PCN methodology that were
received from the interested parties as well as the domestic industry after the PUC-PCN hearing held on 8th May
2024, the Authority clarified the scope of the PUC and the PCN methodology and the notify the same vide
notification (hereinafter referred to as the “Scope Notification”) dated 6th June 2024, is as follows:
The product under consideration in the present application is "aluminium foil upto 80 micron, excluding
aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application" (hereinafter also referred to as "subject
goods" or "product under consideration" or "PUC"), excluding the following:
i. Aluminium foil below 5.5 microns from China PR for non-capacitor applications- ‘aluminium foil
for capacitors applications' below 5.5 microns is within the scope of the product under consideration.
This was specifically excluded in the anti-dumping duty investigation conducted on "aluminium foil 80
microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia."
ii. Ultra-light gauge converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines
covering and tea bags application - Ultra light gauge converted foil is an aluminium foil having
thickness of 5.5 micron to 7 micron which is backed with kraft paper and scrim, or glass cloth,
whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea
bags application.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
iii. Etched or formed aluminium foils meant for electrolytic capacitor - etched or formed aluminium
foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of electrolytic capacitor
iv. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications - Aluminium
composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for
use in facade cladding and signage.
v. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a
corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to
high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in
automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler,
oil cooler and heater.
vi. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated
whether printed or not; to be used in beer bottle.
vii. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon-based alloys,
whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff
heading 7607 and 7606, for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers,
condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC)
systems and parts thereof.
viii. Adhesive tapes
ix. Colour coated aluminium foil-either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating.
x. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or
coating.
SN Type of Foil Micron Range Bare / PCN Codes
Converted
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Alu Alu Stock/Foil 45-60 Bare Foil ASBF
2 House Foil/Home Foil 8-22 Bare Foil HFBF
3 Light Gauge (LG) 7- < 20 Bare Foil LGBF
4 Medium Gauge (MG) 20-60 Bare Foil MGBF
5 Semi Rigid Container (SRC) 30-80 Bare Foil SRBF
6 Ultra-Light Gauge Bare 5.5- <7 Bare Foil UGBF
7 Battery Foil 9-20 Bare Foil BFBF
8 Capacitor 4.5 – 20 Bare Foil CFBF
9 *Any other Bare Foil (not falling within S.No.1-8) Bare Foil OFBF
10 Cigarette Foil 5.5-7 Converted CFCF
11 Alu Alu Converted / laminated 45-60 Converted ASCF
12 House/home Foil Converted 8-22 Converted HFCF
13 SRC Converted 30-80 Converted SRCF
14 Medium Gauge (MG) Converted 20-60 Converted MGCF
15 Light Gauge (LG) Converted 7-<20 Converted LGCF
16 Battery Foil Converted 9-20 Converted BFCF62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Type of Foil Micron Range Bare / PCN Codes
Converted
17 Any other converted Foil (Not falling within S.No. Converted OFCF
10-16)
27. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the customs Tariff Act. Imports of the subject
goods are entering into India under the following codes 76071190, 76072090, 76072010, 76071110, 76071999,
76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and' 76071992. The customs classification is indicative and
is not binding on the scope of the product under consideration.
28. The Authority notes that the like article produced by the domestic industry and the product under consideration
imported from the subject country is comparable in terms of physical and chemical characteristics, functions and
uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The goods
produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The
two are technically and commercially substitutable. The Authority provisionally holds that the subject goods
produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject
country within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of the other interested parties
29. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the domestic industry and its
standing:
i. The six producers who constitute the domestic industry have been self-selected with no justification.
ii. No representative and conclusive assessment of injury is possible with the current domestic industry.
D.2 Views of the domestic industry
30. The applicants have made the following submissions with regard to the domestic industry and its standing:
i) The application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree
Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB
Aluminium Foils Pvt. Ltd.
ii) Other domestic producers namely, ESS DEE Aluminium Ltd., Sparsh Industries Pvt. Ltd, SRF Altech Ltd. and
Trefoil Packaging Pvt Ltd. have communicated their support to the application filed.
iii) GLS first declared that it imported the product under consideration in the POI. However, it is clarified that such
declaration was an error. The imports by GLS were of aluminium flat rolled product (“FRP”), which is the raw
material used in making the PUC.
iv) The applicant companies have not imported the subject goods from the subject country.
v) The applicants production constitutes a ‘major proportion’ of the total Indian production and satisfies the
requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.
D. 3 Examination by the Authority
31. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:
"(b) "domestic industry " means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term 'domestic industry ' must be construed as referring to the rest of the producers"
32. The present application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s Shree
Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd., and M/s LSKB
Aluminium Foils Pvt. Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
33. M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd. initially declared self-imports of the subject goods from subject country and later
clarified that the declaration was incorrect. It imported aluminium flat rolled product (“FRP”), which is the raw
material of the subject goods. Its related parties, namely, GLS Elopak Private Limited and GLS Films Industries
Private Limited have imported the subject goods. Details of such imports has been provided and have been
independently examined from the DG Systems data. It is noted that the imports made by the related parties is
miniscule and insignificant in absolute and relative terms. Thus, the Authority notes that since the imports are
negligible, it does not affect the eligibility of the applicant company to be treated as “domestic industry” in terms of
ADD Rules.
34. The remaining applicant companies have not imported the subject goods and are neither related to an importer or
exporter thereof.
35. The application filed by the above mentioned six companies has been supported by the following companies:
i. ESS DEE Aluminium Ltd.
ii. Sparsh Industries Pvt. Ltd
iii. SRF Altech Ltd.
iv. Trefoil Packaging Pvt Ltd.
36. The Authority sent communication to other domestic producers informing them about the initiation of such
investigation. However, no response has been received from these other producers. Further, no evidence has been
brought on record by the other interested parties to show that other domestic producers are not suffering injury.
37. In view of the information on record and issues examined as above, the Authority provisionally determines that the
applicant companies constitute “domestic industry” within the meaning of the Rule 2(b) of Anti-Dumping Rules. It
is further noted that the production by the applicants account for a major proportion in total Indian production. The
application thus, satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the ADD Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the other interested parties
38. None of the other interested parties have made any submissions with regard to confidentiality.
E.2 Views of the domestic industry
39. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
i) Many respondents have not disclosed affiliated companies, names of shareholders, details of the company such
as telephone and fax numbers.
ii) Sample domestic and export sales documents have been undisclosed. While documents itself may be
confidential, the list of documents submitted has not been disclosed.
E.3 Examination by the Authority
40. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to all the
other interested parties as per Rule 6(7).
41. With regard to confidentiality of the information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule
(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or
any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by
it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the interested parties providing information on confidential basis to
furnish nonconfidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
42. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to sufficiency of
such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient nonconfidential version of the
information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their
business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
43. A large number of producers and exporters of the subject goods from China PR submitted questionnaire responses. In
view of large number of producers & exporters, the Authority decided to resort to sampling in the present
investigation in accordance with the provisions of Rule 17(3). Based on the questionnaire responses filed before the
Authority, the following three companies were chosen for individual dumping margin determined. The Authority
vide email dated 13th August 2024, notified the interested parties of the selection of following three companies and
their associated exporters and affiliated producers/exporters as for determination of individual dumping margin. The
Authority also informed the interested parties that these producers alongwith their associated exporters were
proposed to be considered for determination of individual dumping margin. The selection was done on the basis of
the largest percentage of the volume of exports to India from China PR during the investigation period, and
considering number of producers that can be investigated for individual determination of dumping margin. The
Authority also, invited comments from the interested parties with regard to selection of sampled producers, and
comments received were taken into account for the purpose of determining sampled producers/exporters from
subject country.
F.1 Views of the other interested parties
44. The submissions made by the interested parties are briefly as under
i) Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd. requested that the company should be included in
the list of sampled producers, as it has exported a maximum quantity representing a 4% share of the total
subject imports and is the only exporter that has supplied ultra-light gauge bare aluminium foil in the POI.
ii) Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. and Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd. requested that
these companies along with their related companies and associated exporters be included in the list of sampled
producers.
iii) Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. requested its inclusion on the ground that its related
entity has filed a questionnaire response.
iv) Rule 17(3) allows selection of ‘reasonable number’ of interested parties as sampled producers and limiting the
present investigation to only 3 sampled producers is unnecessary.
v) In the past, the Authority has chosen 10 producers to be sampled in cases such as Jute products viz.- Jute
Yarn/Twine (multiple folded/cable and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and
Nepal, as well as Solar Cells whether or not assembled in modules from China PR, Taiwan, and Malaysia.
vi) Zhongji Group and Xiashun Group contended that subject goods supplied by them are different from the
ordinary aluminium foil supplied by other producers from the subject country, as these companies have
supplied specialised aseptic foil.
vii) The Authority should consider not just export volume but also the nature of the product or product type
exported to India.
viii) Only few global suppliers such as Zhongji Group and Xiashun Group can deliver aluminium foil with the
required specifications. Consumers require ultra-light gauge aluminium foil of 6.3 microns and 9 microns with
width of upto 1650 mm as well as comply with further technical requirements.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
ix) The domestic industry in India has limitations and is unable to fulfil the requirements of the consumers. The
Respondents will be at a disadvantage if not granted an individual dumping margin.
x) Second proviso to Rule 17(3) of the AD Rules provides for the possibility of determining individual dumping
margins for producers who are not sampled if such examination is not burdensome and if such producer has
submitted the necessary information.
xi) No request for sampling was made by the applicants at the time of application, neither did the initiation
notification contain any request for filing of quantity and value information by the exporters for sampling
purposes.
xii) The decision to carry out sampling is not based on any request filed by the domestic industry and is
unreasonable and belated.
xiii) Substantial volume of the PUC exported by Kunshan Aluminium Co. Ltd. and hence if not included in the
sampled group, will be unrepresentative of total imports.
xiv) The Authority is requested to verify and document the range of PCNs exported by each sampled entity, to
ensure that the product categories within the PUC is not inadvertently excluded or underrepresented.
xv) CIF prices of Kunshan Aluminium Co. Ltd. is more than the average CIF value of imports reported by the
domestic industry and hence substantiates that sampling will be detrimental to the interests of the non-sampled
producers/ exporters.
xvi) Due to low priced exports of sampled producers/exporters, there will be higher dumping margins, leading to
higher duties. Importers and users will have to bear the burden of existing duties on imports of FRP as well as
the subject goods.
xvii) Authority in the recently concluded case on Resin Bonded Thin Wheels from China PR didn’t carry out
sampling even with 28 responding producers/exporters and there is no undue burden on the Authority.
xviii) Dingsheng Group should form part of sampled group as the volume of exports is high, and that of Jiangsu
Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd. alone is higher than some of the sampled producers.
xix) The Authority in the past in the case of solar cells and glazed/unglazed porcelain/ vitrified tiles has considered
related producers along with associated exporters/ traders as a single entity for the purpose of sampling.
xx) Duties have been in force for an elongated period of time through various investigations.
xxi) Since the Ministry of Finance did not impose duties in the last sunset review investigation on aluminium foil,
no fresh recommendation is to be issued for another five years. If such recommendation is issued, this will
indicate disregard for the decision of the Ministry of Finance and will lead to uncertainty and unpredictability
in international trade.
xxii) Trade remedy measures are meant to be temporary and if measures are imposed in the present investigation,
measures would effectively be permanent.
F.2. Views of the domestic industry
45. The following submissions have been made by the domestic industry:
i. 14 companies have filed questionnaire responses as per the interested party list, which is a high number to
permit individual determination.
ii. Given low volumes of exports by certain parties, it is obvious that their product profile and exports pattern is
not representative of exports into India, in terms of both product profile and time period.
iii. In the past, Chinese producers who have had negligible export volumes in the POI, after getting individual
lower duty, increased the supply to the Indian market.
iv. Global norm in sampling is to consider at most three companies:
a. In ceramic tiles from India, Europe originally considered two companies and refused to extend
sampling size to three companies even following aggressive representations from the company at
number 3.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. In wood pulp from Canada, the MOFCOM refused to individually determine dumping margin for
the company at number 3 even though the companies in the first three places were exporting almost
equal volume.
c. In ceramic tiles and sanitarywares, the GCC sampled three companies while keeping a reserve of 2
companies, as is the standard of practice in the GCC.
d. The USA considers more than two companies as ‘unduly burdensome’. In the matter of quartz
surface from India, out of 50 companies considered, investigation and determination of dumping
margin was carried out only for two companies, the results of which were extended to the others.
v. Filing of questionnaire response on voluntary basis cannot be grounds to determine individual dumping
margin.
vi. Exports of niche grade or special products cannot be grounds for inclusion in the sampled group as such
supply would indicate that the response and the data of the company would not be representative of the
responding companies and imports from China PR.
F.3 Examination by the Authority
46. The Authority considers that there are a large number of producers from China PR who have filed questionnaire
responses.
47. Following producers/exporters have filed questionnaire response in this investigation:
i. Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd.
ii. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd.
iii. Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd.
iv. Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd.
v. Inner Mongolia Lian Shen New Energy Co. Ltd.
vi. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.
vii. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Ltd.
viii. Luoyang Longding Aluminium Industrial Co. Ltd.
ix. Longding Global (Singapore) PTE Ltd.
x. Sunho New Materials Technology Co. Ltd.
xi. Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd.
xii. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd.
xiii. ATEC New Material Industry Co. Limited
xiv. Tetra Pak Beijing Company Limited
xv. Tetra Pak Global Supply SA
xvi. Tetra Pak Jurong Pte Ltd.
xvii. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd.
xviii. Daching Enterprises Ltd.
xix. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd.
xx. Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd.
xxi. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd.
xxii. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd.
xxiii. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd.
xxiv. Kunshan Aluminium Co. Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
48. Since the number of producers who have filed response is high, the case has been analysed whether the Authority
should resort to sampling of foreign producers in order to determine individual dumping margin.
49. It is noted that while the Authority shall determine individual dumping margin in respect of all those
producers/exporters who have filed questionnaire responses, in a situation where a large number of producers/
exporters have filed questionnaire responses, the Authority may resort to sampling by limiting the response to a
limited number of producers. The Rules provides as follows in this regard.
17(2)(iv) The designated authority shall determine an individual margin of dumping for each
known exporter or producer concerned of the article under investigation:
Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types of articles
involved are so large as to make such determination impracticable, it may limit its findings either
to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically valid samples based
on information available at the time of selection, or to the largest percentage of the volume of the
exports from the country in question which can reasonably be investigated, and any selection, of
exporters, producers, or types of articles, made under this proviso shall preferably be made in
consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers concerned :
Provided further that the designated authority shall, determine an individual margin of dumping
for any exporter or producer, though not selected initially, who submit necessary information in
time, except where the number of exporters or producers are so large that individual examination
would be unduly burdensome and prevent the timely completion of the investigation.
50. The Authority considered the volume of exports by the responding producers/exporters. The Authority also considered
exports made by affiliated producers/exporters. It is seen that after considering exports made by these producers
either directly or through related or unrelated traders and exports made by the Chinese producers who are related to
these producers that the companies who were notified as sampled companies command the highest volume of
exports to India.
51. As regards the contention that the Authority has undertaken individual determination of dumping margin for much
larger number of producers or exporters in the past in other investigation, the Authority notes that the fact that a
large number of producers were investigated in the past does not imply that the Authority is barred from resorting to
sampling in the present case.
52. As regards the request for inclusion of exporters who supplied the goods produced by sampled producers, it is
clarified that the Authority has included all those companies who are exporters of the good produced by the sampled
companies.
53. As regards the request for inclusion of producers who are affiliated to the sampled producer, it is clarified that the
Authority has included all those companies who are affiliated producers of the sampled company.
54. As regards the request for inclusion on the grounds that the company has supplied speciality products or the product
profile forming part of the sample should be comprehensive, the Authority notes that there is no such obligation
under Rule 17(3).
55. The Authority notes that the fact of supply of a speciality grade does not justify inclusion of such company for
individual determination. Further, the Authority has specified a PCN. So long as a product type falls within a PCN
and the domestic industry has supplied the same, it is not established that the imported product was speciality
product.
56. It is noted that the sampling rules in particular allows the Authority to limit individual determination to a number of
product types. This implies that it is not necessary that the Authority considers a sample in such a manner that all the
products supplied to India get included within the sample. In fact, any such contention implies that the Authority
cannot resort to sampling by considering limited number of product types. However, Rule 17 in particular allows the
Authority to limit individual determination to limited number of product types.
57. In view of the above, it is considered that number of producers/ exporters from China PR is unduly large to permit
individual determination of dumping margin. Further, it is considered that the number of producers for individual
determination should be restricted to only three producers, and all their associated exporters. Accordingly, the68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority confirms that individual determination of dumping margin and injury margin has been limited to
following companies and their associated/affiliated producers/exporters.
a. Sunho New Materials Technology Co. Ltd.
b. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd
c. Dingsheng Group
58. The Authority notes that the submission of Dingsheng Group stating that the volume of exports is higher than some of
the sample producers. The export volume has been re-examined; it was found that there was export of the subject
goods produced by other related producers of Dinsheng Group which were not accounted in the earlier
determination for sampling purpose.
59. Accordingly, the Authority has accorded individual dumping margins to all the sampled producers. For the non-
sampled producers, weighted average dumping margin of the sampled producers has been accorded. The non-
sampled producers are as under:
i. Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.
ii. Luoyang Longding Aluminium Industrial Co. Ltd.
iii. Shangdong Deli Aluminium Technology Co. Ltd.
iv. Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd.
v. Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd.
vi. Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd.
vii. Kunshan Aluminium Co. Ltd.
60. Some of the exporters has contended that they should have also been selected in the sample, the Authority notes that
'sampling' provision, authorizes the Authority to 'limit their examination' in one of two ways: (i) 'to a reasonable
number of interested parties or products by using samples which are statistically valid on the basis of information
available at the time of the selection', or (ii) 'to the largest percentage of the volume of the exports from the country
in question which can reasonably be investigated. The Authority as per information available on record has selected
the three (3) producers along with their associated exporters for determination of individual dumping margin, on the
basis of the largest percentage of the volume of the exports to India from China PR during the investigation period.
Further there is no requirement under the Rules that any particular threshold percentage will demonstrate that the
volume of exports accounted for by the selected producers is 'representative' of anything. Thus, the Authority
provisionally selected the three producers along with their associated exporters for determination of individual
dumping margin.
61. As regards the argument that antidumping duties should not be imposed when the Ministry of Finance had not
extended the duties in the sunset review investigation, the Authority notes that there is no legal basis for such a
claim. It is noted that the present investigation is a fresh antidumping investigation, covering different period as
considered in the sunset review investigation. The AD Rules does not provide for a cooling off period in which an
aggrieved party is not allowed to apply for trade remedial measures. There is no legal basis for the argument of the
interested parties that by undertaking the present investigation, the Authority will be disregarding the decision of the
Ministry of Finance. The Authority has initiated the subject investigation after prima facie satisfaction that cessation
of measures on China PR has led to increase in imports and are causing material injury to the domestic industry
having regard to the Customs Tariff Act and Antidumping Rules.
G. ASSESSMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND
DUMPING MARGIN
G.1 Views of the other interested parties
62. Following submissions have been made by other interested parties with regard to the normal value, export price and
dumping margin:
i) Averaging out the individual dumping margin of each PCN will lead to false results as the price of certain kinds
of technical foil is on the higher side due to its quality and performance. In case of heavy difference, item wise
dumping margin should be considered.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
G.2 Views of the domestic industry
63. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price and
dumping margin:
i) China PR should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in
previous cases, and by the investigating authorities in other countries. Chinese producers' cost and price cannot
be relied upon for determination of normal value.
ii) The Authority shall follow Para 1 – 6 of Annexure I for the determination of normal value only if the responding
Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and
dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their
costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual
dumping margin.
iii) Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules does not apply for computation of normal value for imports from
China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating under market economy
conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in terms of Para 7 of Annexure I of the
Rules.
iv) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment
and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I.
v) Lastly, the applicants also calculated normal value based on estimate of cost of production i.e. considering the
costs of the domestic industry in India, duly adjusted to include selling, general and administrative costs of the
domestic industry by adding reasonable profits, after addition for selling, general and administrative expenses
and reasonable profits.
vi) Export price has been determined considering the volume and value of imports for the proposed period of
investigation as per data procured from market intelligence sources in view of non-availability of DGCI&S data.
Price adjustments have been claimed on a conservative basis for the purpose of fair comparison.
vii) Considering the normal value calculations suggested, the dumping margins have been calculated. The dumping
margins so calculated are not just above the de-minimis level but also quite significant.
G.3 Examination by the Authority
64. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
65. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, as well as to the
appropriate diplomatic representative advising them to provide information in the form and manner prescribed by
the Authority within the prescribed time limit.
66. The normal value and export price for all producers/ exporters from the subject country have been determined as
below.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.3.1 Normal value
67. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs
and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports
of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article YI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the
importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology, that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following
rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the
importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining
price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and
sale of that product.
(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if
there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies
for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing
terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply
to that industry or sector. "
68. The applicants have relied upon Article 15(a)(i) of China's the Accession Protocol as well as para 7 of the Annexure I.
The applicants have claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy
conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers
are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be
calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.
69. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under
Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession
Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment.
70. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information made available by some of the domestic
producers on the cost of production of the subject goods with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the
Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of the initiation and provide
information relevant to the determination of their market economy status. The Authority sent copies of the
supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting the presumption of a non-market
economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed
information. The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers exporters in China
PR to provide the relevant information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
71. None of the exporters/producers contested the non-market economy status of China. Thus, in view of the above
position and in the absence of rebuttal of the non-market economy presumption by any Chinese exporting company,
the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present
investigation and proceeds with para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of
China PR
72. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and
the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in
any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation
shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third
country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
73. Para 7 lays down a hierarchy for the determination of normal value and provides that the normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from such a
third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including
the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable
profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the
various sequential alternatives provided under para 7. There is no evidence of price or constructed value prevailing
in a market economy third country brought forward by any interested party. Apart from the subject country in the
present investigation, imports into India from other countries not attracting antidumping duties are low in volume.
Thus, imports into India from the market economy third country could not be considered for determination of
normal value.
74. Therefore, the Authority has determined the normal value for the subject imports in China PR as “price actually
payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules, 1995. It has been computed based on the
cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative
expenses, and profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.
G.3.2 Export Price
A) Dingsheng Group (Sampled)
M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd., (“Jiangsu Dingsheng”),
M/s Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd., (“Hangzhou Five Star”)
M/s. Inner Mongolia Lian Sheng New Energy Material Co. Ltd. (“Inner Mongolia”)
M/s Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading Co. Ltd. (“Dingsheng HK”)
M/s Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd. (“Dingsheng I&E”)
75. M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd (“Jiangsu Dingsheng”), Inner Mongolia Lian Sheng New
Energy Material Co., Ltd (“Inner Mongolia”) and M/s Hangzhou Five Star Aluminium Co Ltd (“Hangzhou Five
Star”) are related companies engaged in manufacturing of the subject goods in China PR. Jiangsu Dingsheng, Inner
Mongolia and Hangzhou Five Star have exported the subject goods through related trading companies, M/s
Hangzhou Dingsheng Import & Export Co., Ltd (“Dingsheng I&E”) and M/s Dingsheng Aluminium Industries
(Hongkong) Trading Co., Limited (“Dingsheng HK”). Jiangsu Dingsheng has also exported some quantity of subject
goods directly to India. All the five companies, namely, Jiangsu Dingsheng, Inner Mongolia, Hangzhou Five Star,
Dingsheng I&E and Dingsheng HK have provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire
format along with relevant PCN wise information.
76. The Authority notes that Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd (“Jiangsu Dingsheng”) is a producer
and exporter of the subject goods from China PR. It has exported *** MT directly to India and *** MT indirectly
through Dingsheng I&E and *** MT indirectly through Dingsheng HK during the POI.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
77. Similarly, the Authority notes that Hangzhou Five Star Aluminium Co Ltd (“Hangzhou Five Star”) is a producer of
the subject goods from China PR. It has exported *** MT of the subject goods indirectly through Dingsheng I&E
and *** MT through Dingsheng HK during the POI. Further, Inner Mongolia have produced and exported *** MT
through Dingsheng HK during the POI. All these exports were made to unrelated customers in India.
78. The producers/exporters have claimed adjustments i.e. ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, bank charges and credit cost and the same have been provisionally allowed by the Authority for
the purpose of preliminary findings. However, the submissions made by the producers/exporters would further be
examined during the course of the investigation for the purpose of final findings. The ex-factory export price as
determined is given in the dumping margin table.
B) Sunho Group (Sampled)
M/s. Sunho New Materials Technology Co. Ltd. (“Sunho New Materials”)
M/s Shanghai Sunho Aluminum Foil Co. Ltd. (“Shanghai Sunho”)
79. Sunho New Materials and Shanghai Sunho are related producers of subject goods in China PR. Sunho New Materials
has exported the subject goods to unrelated customers in India through its related producer/exporter, Shanghai
Sunho. Shanghai Sunho has exported the subject goods directly to unrelated customers in India, including those
manufactured by itself and Sunho New Materials.
80. It is noted that during the POI, M/s Sunho New Materials Technology Co., Ltd. has produced and exported *** MT of
subject goods to unrelated customers in India through its related producer/exporter, Shanghai Sunho.
81. Shanghai Sunho has produced and exported *** MT of subject goods to unrelated customers in India directly.
Shanghai Sunho and Sunho New Materials have provided relevant PCN wise information in the prescribed exporter
questionnaire format.
82. It is also noted that Shanghai Sunho has exported minor quantities of subject goods to unrelated customers in India,
which were manufactured by other unrelated Chinese producers/exporters. These other unrelated Chinese
producers/exporters have not filed exporter questionnaire response. Therefore, the Authority has considered only
those export transactions to India which were manufactured by Shanghai Sunho and Sunho New Materials for
determining ex-factory export price and landed value.
83. The responding producers/exporters have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges which have been allowed by the
Authority for the purpose of preliminary findings subject to detailed verification. The ex-factory export price as
determined is given in the dumping margin table below.
84. The submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of the investigation for
the purpose of final findings. Accordingly, the net export price at ex-factory level has been determined after
allowing for the following adjustments- ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, credit cost, and bank charges. The net export price so determined is mentioned in the dumping margin
table below.
C) Mingtai Group (Sampled)
M/s. Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd.
M/s. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd.
85. M/s. Henan Mingsheng New Material Technology Co. Ltd. (“Henan Mingsheng”) and M/s Henan Mingtai
Technology Development Co. Ltd. (“Mingtai Technology”) are producers and exporters in the subject country and
have exported the subject goods to India. Both producers/exporters have provided the relevant information in the
prescribed exporters questionnaire format.
86. As per the response filed by Henan Mingsheng, it is noted that it has produced and exported *** MT indirectly
through M/s Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. to India during the POI.
87. Similarly, it is noted that M/s Henan Mingtai Technology Development Co. Ltd. (“Mingtai Technology”) has
produced and exported *** MT of subject goods directly to India during the POI.
88. The Authority has seen that the volume reported by the exporter and the volume reported in the DG Systems data is
comparable. The submissions made by the producer/exporter would further be examined during the course of the
investigation for the purpose of final findings. Accordingly, the net export price at ex-factory level has been[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
determined after allowing for the following adjustments- ocean freight, insurance, inland transportation, port and
other related expenses, credit cost, and bank charges. The net export price so determined is mentioned in the
dumping margin table below.
a. Non-cooperating producers/exporters
89. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/ exporters from China PR after
considering the volume and value of imports based on data of the sampled producers. Adjustments have been
made for ocean freight, inland transportation, insurance, handling charges, commission, and bank charges. The
export price so determined is stated in the below – mentioned dumping margin table.
G.3.3 Determination of Dumping margin
90. The Authority has compared the PCN wise ex-factory export price to India with the corresponding PCN wise normal
value to determine the PCN wise dumping margin. The table below shows the weighted average ex-factory export
price, weighted average normal value and weighted average dumping margin of the producers after taking into
account the PCN exported to India during the POI.
Non-sampled cooperative category of producers/exporters
91. The Authority has considered the weighted average dumping margin evaluated on the basis of individual dumping
margins for the producers/exporters of the sampled category. This weighted average dumping margin has been
accorded to the non-sampled category of producers/exporters of subject goods and has been mentioned in the table
mentioned below.
Dumping margin for related producers and Exporters
92. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and
form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting
producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and thus to establish one
single dumping margin for them. This is in particular because calculating individual dumping margins might
encourage circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting
producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual dumping margin.
93. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and attributed
one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the dumping margins of
the cooperating related producers and exporters.
94. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is provisionally determined that the
dumping margin is more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.
Dumping Margin Table
Export Dumping Dumping
Normal value
Company price margin margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
Henan Mingtai Technology Development
Co., Ltd
*** *** *** *** 20-30
Henan Mingsheng New Material
Technology Co. Ltd.
Sunho New Materials Technology Co. Ltd.
*** *** *** *** 10-20
Shanghai Sunho Aluminum Foil Co. Ltd.
Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-
Stock Co. Ltd.
*** *** *** *** 10-20
Inner Mongolia Lian Shen New Energy
Co. Ltd.
Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd.
Non sampled cooperative producers *** *** *** *** 10-20
Non-Cooperative Producers/Exporters *** *** *** *** 50-6074 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Submissions made by other interested parties
95. The following submissions were made by the other interested parties with regard to injury and causal link:
i) Cost of sales and selling price of the domestic industry increased in the POI. This increase has been substantial
for users.
ii) PCN data shows that price decline has not occurred for products which are being imported. Product types of the
domestic industry is not directly competing with the imported products.
iii) Price effects claimed by the domestic industry could be due to internal competition between the Indian producers
and not the landed price of the imports. The Authority should check price information of Indian producers to
gauge real reasons behind the price effect.
iv) The domestic industry performed well on both price and volume parameters. Volume parameters like capacity,
capacity utilization, production, sale increased during the POI. There has been substantial growth in market share
and Indian users are waiting to buy from Indian producers. Capacity additions were also made during the POI
and in the immediate previous year.
v) The domestic industry’s profits did well at operational level. Cash profits were generated, and employment level
increased during the POI. The applicants have failed to show injury.
vi) The Authority should consider a lower ROCE while calculation of NIP as the subject goods are widely used in
households. ADD driven inflation should be avoided in larger public interest.
vii) The Authority should ensure that the import quantity of the nine items excluded from the PCN is deducted from
the total quantity of foil imported from China. Further ensure that the total quantity of imports is revised/reduced
when more items are excluded from the course of the investigation.
viii) Quantity imported through EOU, SEZ and Advance Duty-Free License should be deducted as these imports do
not have to comply with BIS requirements.
ix) Although the domestic industry has claimed heavy loss and grave injury, the same is not reflected in the petition.
x) Cost of sales of the domestic industry should have declined with the corresponding decline in raw material
prices.
xi) Negative PBT is attributable to significant increase in depreciation and interest cost during the injury period and
not due to imports.
xii) There is significant inter se competition between the domestic producers as the number of producers have
increased as compared to the sunset review investigation.
xiii) The domestic industry has effectively requested that material retardation as well as material injury be assessed as
out of 6 producers in the domestic industry, four are new. The Authority cannot conduct assessment of material
injury as well as material retardation as it would be inherently contradictory.
H.2 Submissions made by the domestic industry
96. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i) Demand for the subject goods has steadily increased during the injury period, including in the POI. Imports
from the subject country have surged ever since the cessation of duties in May 2022. Imports have also
increased in relation to both production and consumption in India.
ii) Since 2015, there has been an increase in capacities by existing and new producers. The Indian producers
have sufficient capacities to meet the Indian demand, and imports in such significant volumes are not
necessary.
iii) The landed price of imports from China PR has been below the selling price of the Indian industry
throughout the injury period. The price undercutting is positive.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
iv) In the POI, both, cost of sales and selling price declined. However, the decline in selling price is much higher
than the decline in cost of sales and has led to significant depressing effect on domestic industry’s prices in
the POI.
v) Imports in the POI were made at prices that were barely above the level of cost of sales but below the
domestic industry’s selling price. The imports have resulted in significant depressing effect on the prices of
the applicant domestic industry.
vi) The installed capacity, production and sales have increased over the injury period. However, these levels are
much below that of the domestic industry would have gained in the absence of dumping, particularly
considering the capacity addition. In the POI, had the applicants not reduced their prices to be able to
compete with imports, these trends of production, utilisation and consequent sales, would have seen a much
adverse impact.
vii) Capacity utilization has declined over the injury period. While this is additionally because of new capacity
addition, the domestic industry would not have faced this decline in capacity utilization, had there been no
dumping by the Chinese producers.
viii) Market share of the imports from the subject country has increased significantly in the POI. The market share
of the subject imports is around 2 times in the POI compared to that in the base year.
ix) Market share of the domestic industry, and of the domestic producers as a whole has declined in the POI,
despite increasing capacities, and entrance of new producers.
x) PBIT, cash profits and ROI increased in the year prior to POI but declined thereafter. The domestic industry
once again suffered financial losses in the POI.
xi) Employment, salary and wages, and productivity have increased over the injury period.
xii) Salary per employee declined over the period. Further, salary & wages per unit of production has steeply
declined over the period. However, despite decline in salary & wages cost per unit of production, profitability
of the domestic industry declined in the POI as compared to previous year.
xiii) The domestic industry comprises of new producers who have begun production in the year prior to the POI
and are at a nascent stage of production. The companies and few supporters have made such significant
investments considering the fair market situation that was prevalent in the Indian market. However,
considering the current prices at which imports are entering the Indian market, these companies have been
prevented from achieving projected level of performance. The Authority may kindly consider the actual
performance of these companies and compare the same with the projections drawn while making
investments.
xiv) Growth of the domestic industry in terms of volume parameters was adverse and negative in respect of price
parameters in the POI.
xv) The dumping margins are not only more than de minimis but also significant.
xvi) There is threat of material injury from the subject imports. The is a significant rate in increase in import. The
increase in POI as compared to preceding year is 162%. Further, this increase in imports is despite fresh
capacities in India.
xvii) There are freely disposable capacities in the subject country. The International Aluminium Institute (IAI) as
reported on Reuters, has stated that the Chinese annualised production run-rate has increased by 2.1 million
metric tons since March 2023 and registered a fresh all-time high of 42.4 million tons in August 2023. China
registered growth of 2.5% in January-August, while the rest of the world lagged with more modest growth of
0.5%.
xviii) Circumvention investigation have been initiated by other authorities. The exporters or producers in China
have circumvented duties earlier imposed on China, as is evidenced by EU taking action on imports from
Thailand.
xix) Dumping from Thailand producers is largely by the producers owned by Chinese foil producers.
xx) The shifting of dumping from one source to other and from one product to other shows that the Indian market
is a favourite destination for Chinese producers. There is also a potential of product shifting, as in the past
with imposition of duties on China, imports of the subject goods started to increase from other sources viz.
Thailand, Malaysia and Indonesia.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi) The volume of subject imports has increased significantly during the POI.
xxii) Imports are causing price undercutting. Resultantly, the volume of imports has increased significantly.
xxiii) The price undercutting is causing suppressing/depressing effects on the prices in the market.
xxiv) The suppressing/depressing effect on the prices in the market is causing significant financial losses, decline
in cash profits and ROI.
xxv) The capacity utilisation of the applicants have declined, despite an increase in demand.
xxvi) The increase in volume of dumped imports has resulted in decline in market share of the domestic industry.
xxvii) Imports in excess of demand-supply gap increased significantly. This has prevented utilisation of production
capacities in the country.
xxviii) The prices at which imports are entering the Indian market i.e. even below cost has prevented the domestic
industry from raising prices in proportion to the increase in costs. Resultantly, the domestic industry is being
compelled to sell below costs, and thereby suffer immense losses.
xxix) The imports from third countries are higher in prices or insignificant in volumes and are thus not causing
injury to the domestic industry.
xxx) There has been an increase in demand of the product over the proposed injury period.
xxxi) The technology and production process for producing the product under consideration has not undergone any
significant development. The domestic industry has recent technology for production of the product.
xxxii) The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change.
xxxiii) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the claimed injury to the domestic
industry.
xxxiv) Information has been provided only in respect to the domestic operations of the domestic industry. There are
no exports made by the domestic industry during the entire injury period.
xxxv) The injury information provided relates solely to the performance of product under consideration and is the
only relevant information for the present purpose.
H.3 Examination by the Authority
97. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined various
parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. The
injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the
interested parties.
98. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the
volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect
of such imports on the domestic producers of such articles. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume,
inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Rules.
99. It is noted that post expiration of duty earlier imposed on the subject goods, the volumes of subject imports at
dumped prices increased significantly and resultantly the applicants’ performance was adversely impacted. The
injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the
interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties, and considered relevant, are
addressed by the Authority as below:
100. With regard to the arguments made by the other interested parties regarding material injury and material
retardation co-existing, the Authority notes that material injury and material retardation can be examined[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
simultaneously. However, in the present investigation, the Authority has examined only material injury with
respect to the domestic industry.
101. As regards the contention of the interested parties that imports made under duty exemption scheme should be
excluded while conducting injury analysis, it is a consistent practice of the Authority not to exclude such imports
for conducting injury analysis. The Authority in the past has examined similar issues in various cases and have
held that the imports made under duty exemption scheme cannot be considered to have not affected the price in the
domestic market. An advance license/authorisation holder has a choice either to import the inputs on a duty-free
basis or procure the same from indigenous sources by using the mechanism of advance release order. Further, the
consumers not having advance authorisation can import the material after payment of customs duty instead of
buying from the Indian industry. The Indian industry thus faces benchmarking effects of such imports on their
prices. If the Indian industry quotes prices much higher than the likely landed price of imports by buyers who do
not have advance authorisation, the consumers are likely to shift to imports after payment of customs duty. The
purpose of injury analysis is to examine and capture the effect of dumped imports on the domestic industry.
Therefore, it would not be reasonable to exclude duty free imports for the purpose of injury analysis. Import under
advance license is a benchmark for the price at which goods can be imported by a consumer after payment of taxes
and duties. It would not be appropriate to consider that imports made under advance license do not cause injury to
the domestic industry. It is however clarified that the Authority has added customs duty even in case of duty-free
imports, even though the same were not paid by the users.
H.3.1 Assessment of demand/ apparent consumption
102. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the
subject goods in India as the sum of domestic sales of the applicants and imports from all sources. The demand for
the PUC is as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr. ‘21-Sep. POI (Oct.
‘22 (Annl.) ‘22-Sept. ‘23)
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 171 200
Sales of supporters MT - - *** ***
Trend Indexed - - 100 343
Sales of other producers* MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 106 88
Subject country China PR MT 22,213 16,844 20,612 61,745
Trend Indexed 100 76 93 278
Imports from other countries dumping MT 23,925 18,359 37,257 27,033
Trend Indexed 100 77 156 113
Thailand MT 18,043 16,244 36,085 27,007
Indonesia MT 3,410 1,530 994 19
Malaysia MT 2,472 586 177 7
Other Countries MT 20,098 19,202 16,729 5,255
Trend Indexed 100 96 83 26
Total Indian Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 121 135
*As per market intelligence as provided by the applicants78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
103. It is seen that the demand for the product under consideration have consistently increased over the injury period,
including in the POI. Imports from the subject country has increased 2.78 times during the POI as compared to the
base year.
H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a) Imports in absolute and relative terms
104. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in
India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data from DG
Systems. The Authority has considered the data based on the finalised PUC and PCN of the subject goods. The
import volumes of the subject goods and share of the same during the injury investigation period are as follows:
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct.
(Annl.) ‘22-Sept. ‘23)
Particulars Unit 2019-20 2020-21
Imports Volume
Subject Country China PR* MT 22,213 16,844 20,612 61,745
Imports from other countries
23,925 18,359 37,257 27,033
dumping MT
Thailand MT 18,043 16,244 36,085 27,007
Indonesia MT 3,410 1,530 994 19
Malaysia MT 2,472 586 177 7
Other Countries MT 20,098 19,202 16,729 5,255
Total Imports Volume MT 66,235 54,405 74,598 94,033
Subject imports in relation to
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct.
(Annl.) ‘22-Sept. ‘23)
Particulars Unit 2019-20 2020-21
Total imports % 34 31 28 66
Trend Indexed 100 92 82 196
Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 67 67 196
Consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 75 77 206
• DG System
105. It is seen that:
a. Imports from the subject country have increased over the injury period with significant increase registered in the
POI. Subject imports in the POI are around three times of the volume in the base year. This surge in imports
occurred despite the fact that the Indian industry is expanding capacities and a number of new producers have
already entered and are entering the market.
b. Imports from other countries attracting duties also remain significant.
c. Imports in relation to Indian production and consumption has shown significant increase in the POI.
d. Subject imports increased in relation to the total imports of the product in India.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
H.3.3. Price effect of dumped imports on domestic industry
106. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a
significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like product in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise
would have occurred in normal course.
107. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods
from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression,
if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry
have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country.
a. Price undercutting
108. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price
undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of
the domestic industry during the injury period. For the purpose, the Authority notes that there is significant
difference in the prices of different types of the product under consideration. Therefore, the Authority has
compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry for comparable types. Thus,
weighted average price undercutting has been determined after considering associated import volumes. This
comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in the subject country
were imported into the Indian market at prices which were lower than the selling prices of the domestic industry. It
is thus noted that imports of the subject goods were undercutting the domestic prices and margin of undercutting is
shown as per the table below:
Particulars Unit POI
Selling price ₹/MT ***
Landed price ₹/MT 3,42,099
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting % Range 0-10
109. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
b. Price Suppression or Depression
110. For the purpose of analysing price suppression and depression in the domestic market, the applicants have
provided information about (a) cost of sales, (b) domestic selling price as is given in the table below.
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct. ‘22-
Particulars Unit 2019-20 2020-21
(Annl.) Sept. ‘23)
Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 131 139
Selling Price ₹/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 153 143
Landed Price ₹/Kg 215 219 358 342
Trend Indexed 100 102 167 159
111. It is seen that the cost of sales and selling price of the domestic industry have increased over the injury period. The
cost of sales increased in the POI as compared to the previous year by Rs. ***/Kg, whereas, selling price declined
by Rs. ***/Kg in the POI. It is seen that the movement of selling price has followed the movement of the landed
price. The decrease in selling price in the POI as compared to the preceding year is not proportionate to the
decrease in landed price in the POI as compared to the previous year. It is also noted that the applicants have filed80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
an application seeking enhancement of duties on Thailand whose imports remain significant despite imposition of
duties. The Authority is, in parallel, undertaking a mid-term review investigation.
H.3.4. Economic Parameters of the domestic industry
112. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a
bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth and the ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic
industry are discussed herein below.
113. The performance of the applicants in the POI has been compared with its performance in the base year.
a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
114. The Authority has considered the capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic
industry over the injury period.
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 (Annl.) ‘22-Sept.
‘23)
Capacity MT 53,756 67,910 1,15,073 1,32,140
Trend Indexed 100 126 214 246
Production MT 27,843 34,452 57,492 69,572
Trend Indexed 100 124 206 250
Capacity utilization % 52% 51% 50% 53%
Trend Indexed 100 98 96 102
Domestic sales MT 24,363 28,837 41,758 48,692
Trend Indexed 100 118 171 200
Export sales MT *** *** *** ***
Indexed 100 192 541 779
115. It is seen that:
a. Demand for the PUC has increased over the injury period. Resultantly, a number of companies set up fresh
capacities. The applicant companies namely, Shyam Sel & Power Limited, LSKB, GLS commenced production
in the year prior to the POI while the capacity with the domestic industry has increased over the injury period.
b. The installed capacity and production have increased over the injury period. Domestic sales have also followed
the same trend and increased over the injury period. However, these levels are below the levels that the domestic
industry would have gained in the absence of dumping, particularly considering the capacity additions.
c. Capacity utilization remains low over the injury period.
b) Market Share in Demand
116. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct. ‘22-Sept. ‘23)
(Annl.)
Domestic industry % 17 20 24 25
Trend Indexed 100 118 142 148
Supporters % 0 0 1 3
Trend Indexed - - 100 308
Other Producers % 38 43 33 25[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
Particulars Unit 2019-20 2020-21 Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct. ‘22-Sept. ‘23)
(Annl.)
Trend Indexed 100 114 88 65
Indian industry % 55 63 58 52
Trend Indexed 100 115 106 95
Subject Country -China PR % 15 11 12 31
Countries attracting ADD % 16 13 21 14
Other Countries % 14 13 9 3
Demand in India MT 1,45,726 1,46,510 1,76,366 1,96,266
Installed capacities in India MT 1,46,973 1,68,790 2,12,733 2,89,735
Demand-supply gap MT 1,247 22,280 36,367 93,469
117. It is seen that the market share of the domestic industry increased over the injury period. However, the market
share of China PR, which was 11% and 12% in the year preceding the POI, increased significantly and sharply to
31% in the POI. The applicants have submitted that the market share of the domestic industry and the Indian
industry should have increased at least to the extent market was vacated by other countries earlier resorting to
dumping.
c) Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed
118. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic
industry over the injury period has been analysed as follows:
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct. ‘22-
Particulars Unit 2019-20 2020-21
(Annl.) Sept. ‘23)
Profit/Loss ₹/Mt (***) (***) *** (***)
Trend Indexed -100 -65 124 -87
PBIT ₹ Lacs (***) (***) *** (***)
Trend Indexed -100 -51 299 -103
PBIT per unit ₹/MT (***) (***) *** (***)
Trend Indexed -100 -41 140 -41
Cash Profit ₹ Lacs (***) *** *** ***
Trend Indexed -100 133 1,329 39
Cash Profit per unit ₹/MT (***) *** *** ***
Trend Indexed 100 107 625 16
Return on Capital
% (***) (***) *** (***)
Employed
Trend Indexed -100 -50 133 -54
119. It is seen that:
a. The domestic industry was incurring losses in the base year and second year. It is recalled that anti-dumping
was earlier imposed on the subject goods from China PR. Imposition of such duty led to shift in imports from
Thailand, Malaysia, Indonesia and China PR. The Authority recommended imposition of anti-dumping duty
on these countries on 18th June, 2021 and this recommendation was accepted by MoF on 16th Sept., 2021.
Thus, the domestic industry was suffering injury on account of dumped imports from other sources during
this period. Imposition of duty on such sources led to some improvement in 2021-22 and the period April-
September 2022. With cessation of ADD on China PR, profitability of the domestic industry has, however,
very steeply declined in the POI. The domestic industry is once again suffering financial losses.
b. Cash profits, profit before interest, profit before interest & depreciation, and return on capital employed have
shown the same trend as that of profits. Performance of the domestic industry improved on these accounts in82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
April 21 - September 22 period and declined steeply in the POI. The domestic industry earned negative return
on capital employed.
d) Inventory
120. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the
table below:
Apr. ‘21-Sep. POI (Oct. ‘22-
Particulars Unit 2019-20 2020-21
‘22 (Annl.) Sept. ‘23)
Opening MT *** *** *** ***
Closing MT *** *** *** ***
Average MT 1,283 1,314 3,129 5,146
121. The Authority notes that average level of inventories with the domestic industry has increased over the injury
period.
e) Employment, Wages and Productivity
122. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows:
Apr. ‘21-Sep. POI (Oct.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 ‘22 (Annl.) ‘22-Sept.
‘23)
No of employees Nos. 877 902 1,792 1,831
Trend 100 103 204 209
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend 100 99 163 183
Productivity Per day MT/Day 88 97 194 188
Trend 100 110 221 214
123. The Authority notes that the number of employees and wages paid increased over the injury period. This is
because of increase in capacities and number of producers in the Indian market. Productivity of the employees
increased till April 21- September 22 period and declined thereafter in the POI.
f) Growth
124. The information with respect to growth of the applicants is given below:
Apr. ‘21-Sep. ‘22 POI (Oct. ‘22-
Particulars Unit 2020-21
(Annl.) Sept. ‘23)
Production % 24 71 16
Domestic Sales % 18 45 17
PBIT 59 444 -130
Cash Profit - Rs. Lacs % 233 900 -97
Return on Capital 3% 12% -13%
%
Employed
125. It is seen growth in terms of volume parameters has been positive and negative in terms of price parameters.
g) Magnitude of Dumping and Dumping Margin
126. It is seen that dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS)
127. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the
domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain whether
these are at the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by other factors, if
any, is not attributable to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the
volume of subject goods not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of
consumption, trade restrictive practices, changes in technology, the export performance of the domestic industry
and the productivity of the domestic industry.
a) Volume and prices of imports from third countries
128. It is seen that the imports of the product under consideration from other countries are either attracting duties or the
volume is insignificant. The domestic industry has sought enhancement of duties-imposed on Thailand and the
Authority is undertaking mid-term review investigation against imports from Thailand. Therefore, imports from
other countries are not a cause of material injury suffered by the domestic industry.
b) Contraction in Demand
129. The demand has consistently increased throughout the injury period. Thus, possible decline in demand is not the
cause of injury.
c) Changes in pattern of consumption
130. There are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury period that
could have caused injury to the domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
131. The investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices.
e) Developments in Technology
132. No evidence has been brought forward to show that there are no significant changes in technology.
f) Export performance of the domestic industry
133. The information provided has been considered for domestic operations of the domestic industry.
g) Performance of other products
134. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority
for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have
not been considered.
Factors establishing causal link
135. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period provisionally shows material injury to
the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is
established on the following grounds:
i. Imports have increased in absolute terms and have remained significant in relative terms. Imports have
increased despite increase in capacity and production in the country.
ii. Landed price of the subject imports is below the selling price of the domestic industry and also below the
cost of sales in the POI and has caused price depression.
iii. While market share of the domestic industry increased by 3% in the POI as compared to the previous year,
market share of the subject country increased steeply by 18% even with new players entering the domestic
market.
iv. The domestic industry has not been able to increase production and sales to the level that would be
reasonable had there been an absence of dumping, commensurate with the addition of new capacities.
v. Inventories of the domestic industry has been on the rise and has increased significantly in the POI.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. The domestic industry’s profitability and return on capital employed has been adversely affected. The
domestic industry made profits in April 21- Sept 22 which turned into losses in the POI. Cash profits has
declined steeply in the POI and ROI also became negative.
136. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increased dumped
imports of the PUC into India from the subject country. There exists a causal relation between the increase in
dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and the material injury
suffered by the domestic industry.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
137. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules
read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting
the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been
considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best
utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring
expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was
allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules.
Injury Margin for related producers and Exporters
138. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other and
form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority to consider related exporting
producers and exporters as one single entity for the determination of a injury margin and thus to establish one
single injury margin for them. This is in particular because calculating individual injury margins might encourage
circumvention of antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers
to channel their exports to India through the company with the lowest individual injury margin.
139. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and
attributed one single injury margin which was calculated on the basis of the weighted average of the injury
margins of the cooperating related producers and exporters.
140. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as provisionally determined by the
Authority is provided in the table below.
Injury Margin
Non-Injurious Injury
Landed Price Injury Margin
Company Price Margin range
USD/MT USD/MT USD/MT %
Henan Mingtai technology development *** *** *** ***
Co., Ltd.
10-20
Henan Mingsheng New Material
Technology Co. Ltd.
Sunho New Materials Technology Co. *** *** *** ***
Ltd. 10-20
Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd.
Jiangsu Dingsheng New Materials Joint- *** *** *** ***
Stock Co. Ltd.
Inner Mongolia Lian Shen New Energy 10-20
Co. Ltd.
Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd.,
Non sampled cooperative producers *** *** *** *** 10-20
Non-Cooperative Producers/Exporters *** *** *** *** 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
K.1 Views of other interested parties
141. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to public interest:
i) The Authority has imposed several duties on aluminium foil from China PR on continuous basis but the domestic
industry still wants needs protection.
ii) There have been new entrants in the market and many more are under pipeline.
iii) Due care should be ensured to prevent the creation of monopoly.
iv) The final cost of the product will be higher with duties imposed. The price of the product, with duty amount
added, will lead to affordability issues for the end consumers. Subject goods are a daily use product ultimately
used in every household.
v) Cost of production for goods such as aluminium foil containers will increase with duties. 80-85% of the cost of
production is the subject goods and the duties will have adverse impact on such production.
vi) Consumers will have to import even with the addition of duties to ensure constant availability of goods for which
an exorbitant price will be charged by the domestic producers.
vii) The domestic industry lacks adequate quality required by the downstream users of the subject goods in India,
thereby necessitating imports.
viii) If duties are imposed, it will adversely affect downstream producers and lead to inability to source the subject
goods with good product quality, lead times, and impact the ability of downstream producers to meet the
customer’s demands.
ix) Cost of downstream finished goods would increase, making the Indian downstream industry unviable. Imports of
finished goods from other countries would increase and cause injury to the flexible packaging industry in India.
K.2 Views of the domestic industry
142. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to public interest:
i) It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a domestic industry that
can compete with the imports.
ii) Encouraging domestic manufacturing activities in India is essential to aid its role in becoming a manufacturing
powerhouse. Domestic production will further boost employment and increase the GDP of the country.
iii) Imposition of anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field and prevent India from becoming
solely import reliant on the product.
iv) The applicant companies are a multi-product company. If the performance of one of the business divisions of the
applicant companies encounters severe setbacks, it will inevitably affect other divisions within the company as
well. Therefore, the viability of this product is of utmost importance for the entire ecosystem of the applicant
companies.
v) The cost on account of aluminium for a consumer is miniscule. The downstream user of the subject goods are
industries using aluminium foil for protection, storage, and preparation of foods and beverages, pharmaceutical
packaging etc. The Authority in the previous sunset review investigation held that no material increases in the
price of the product either by domestic industry or Chinese producers.
vi) The domestic industry has quantified the impact of proposed duties in the present investigation. On an average
for different end users, the impact is ranging from 0.026 – 4.36%.
vii) The subject goods imported from China PR were previously subject to anti-dumping measures. There is no
public information to show that the previously imposed measures had any adverse impact on the end consumer.
viii) The Indian industry has grown significantly since the imposition of the earlier duties. They have made significant
investment and expanded capacities because the government previously remedied dumping and provided a level
playing field by imposing duties on the imports from China PR. As against demand-supply gap in the past, the
Indian industry now has surplus capacities.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix) The aluminium industry of India produces the second-highest volume of aluminium and its products in the
world. The aluminium production of the Indian companies contributes nearly 2% of India’s GDP.
x) Aluminium foil is an eco-friendly alternative to plastic bottles which are major contributors to pollution.
Aluminium foil is a non-toxic material which does not embrittle at extreme temperatures, reflects almost all
radiant heat. It is also a good thermal conductor and usually quite malleable.
K.3 Examination by the Authority
143. The Authority notes that the purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping
measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. Trade remedial investigations are
intended to restore equal competitive opportunities in the domestic market by ensuring a level playing field for
domestic producers by the imposition of appropriate duties against trade distorting imports. At the same time, the
Authority is aware that the impact of such duties is not limited to only the domestic producers of the PUC but also
affects the users and consumers of the PUC. Moreover, the imposition of duties may introduce competition
concerns domestically but can concurrently stimulate the emergence of new producers within the country.
144. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant
information about the present investigation including any possible effects of anti-dumping duty on their
operations. Information was sought on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by various suppliers
from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the
consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of
anti-dumping duty.
145. The opposing interested parties have not provided any quantifiable and/or verifiable information on the likely
impact of anti-dumping duty on the downstream industry and end customers. However, the domestic industry has
submitted quantifiable and verifiable information on the impact of duty to end consumers. On an average for
different end users, the impact is ranging from 0.026 – 4.36%.
a. Pharmaceutical Blister Pack – 0.026%
b. Pharmaceutical Strip Pack – 0.073%
c. Pharmaceutical Alu Alu Stock:
i. Blistor foil – 0.022%
ii. Alu Alu – 0.046%
iii. Telma 40 – 0.068%
d. Flexible packaging – 0.071%
e. Housefoil – 3.5%
f. SRC – 4.36%
146. None of the previously concluded investigations did the consumers contend that the duties had any adverse impact
on their operations or referenced to any increased cost or hardship caused to them by the duties that were imposed
earlier.
147. The Authority notes that new capacities 64230 MT has been introduced. Also, it is noted that the Indian industry
holds capacity more than entire demand for the subject goods in the country. The total Indian capacity of 2,89,735
MT is more than established demand of 1,96,266 MT in the POI.
148. The Authority notes that the volume of imports from the subject country has increased significantly in the POI.
The increase in imports from the subject country has adversely impacted the market share of the domestic industry.
Further, it is also noted that the Indian Industry hold sufficient capacity to meet the demand in the country and
there is no demand supply gap. It is also in the interest of the user industry to have sources of supply of subject
goods within the Indian territory for prompt and short-term delivery of the subject goods. It is also in the long-term
interest of the user industry to maintain multiple sources of supply.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
L. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
149. Based on the submissions made, information provided and facts available before the Authority as recorded above
and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the Authority
concludes the following:
i. The scope of the product under consideration is “aluminium foil upto 80 microns, excluding
aluminium foil below 5.5 micron for non-capacitor application” originating in or exported from China
PR.
ii. The subject goods are classified under the customs sub-headings 76071190, 76072090, 76072010,
76071110, 76071999, 76071991, 76071995, 76071910, 76071994, 76071993 and' 76071992.
iii. The application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Shyam Sel & Power Ltd, M/s
Shree Venkateshwara Electrocast Pvt. Ltd., M/s Ravi Raj Foils Ltd., M/s GLS Foils Product Pvt. Ltd.,
and M/s LSKB Aluminium Foils Pvt. Ltd. The applicants constitute domestic industry, under Rule
2(b) of the Rules and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3).
iv. The combined capacities and production of these domestic producers during the POI was 1,32,140
MT and 69,572 MT respectively, as against known Indian capacity and production of 2,89,735 MT
and 1,26,495 MT. These companies thus collectively command about 45% of capacity and 54% of
production in the POI.
v. The present petition has been supported by ESS DEE Aluminium Ltd., Sparsh Industries Ltd., SRF
Altech Ltd., and Trefoil Packaging Pvt. Ltd.
vi. The subject goods exported from China PR and the article manufactured by the domestic industry are
‘like article’ to each other in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules, 1995. As per the data on record, the
defined domestic industry can produce and supply all kinds of product types that have been imported
into India.
vii. In order to ensure fair comparison between domestic and imported products and for establishing
dumping, the Authority has adopted a PCN system and established dumping margin and injury
margin by considering PCN wise data.
viii. The product under consideration has been exported to India at a price below the normal value,
resulting in dumping. The dumping margin is not only above de-minimis level but also significant.
ix. Imports from the subject country constitute a majority of the total imports into India throughout the
injury period, and almost 66% in the POI. Further, the volume of subject imports increased over the
injury period, especially in the POI.
x. Subject imports have captured 30% of the Indian market despite the applicants having sufficient
capacity to meet the domestic demand. The rise in Chinese imports was far sharper compared to the
increase in demand. The overall increase in consumption was 106% in the POI compared to the base
year, the imports increased by 178% and Indian producer’s sales increased by 29% only.
xi. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting has led to
price depression suffered by the domestic industry. The domestic industry has been forced to reduce
the selling price more than the cost of production.
xii. The capacity, production and domestic sales volume have increased over the injury period.
xiii. The market share of the subject country has increased over the injury period.
xiv. Despite applicants holding sufficient capacity to cater to the existing demand, the domestic industry
barely holds a share of 55% in the Indian market.
xv. Increase in imports in the POI has resulted into losses to the domestic industry. The cash profit, ROI
have declined steeply in the POI.
xvi. The average inventories of the applicants have increased significantly in the POI.
xvii. The dumped imports have adversely affected the growth of the domestic industry in respect of both
volume and price parameters.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xviii. The Authority has examined the submissions made by other parties on any other factors which could
have caused injury to the domestic industry. No other factor has caused injury to the domestic
industry. The Authority provisionally concludes that the material injury suffered by the domestic
industry has been caused by the dumped imports from the subject country.
xix. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested
parties to this investigation. The domestic industry has also provided a quantification of the potential
impact of the duty. The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the consumers. It
is seen that the impact of the proposed measures will be minimal.
150. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms of the provisions
laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of the provisional anti-
dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury. The Authority considers it necessary to
recommend imposition of the provisional anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or
exported from the subject country.
151. Having regards to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping
duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty on the
imports of subject goods originating in or exported from the subject country, equal to the amount mentioned in
Col. 7 of the duty table appended below, to be issued in this regard by the Central Government. The landed value
of the imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the Customs under Customs Act.
1962 and applicable level of the customs duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A. of the
Customs Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
SN Heading/ Description Country Country Producer / Amount Unit of Currency
sub- of goods of origin of export exporter measurement (USD)
heading (MT)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 76071190, “Aluminium China Any Henan 653 MT USD
76072090, foil upto 80 PR Country Mingtai
76072010, microns, including technology
76071110, excluding China PR development
76071999, aluminium Co. Ltd.
76071991, foil below Henan
76071995, 5.5 micron Mingsheng
76071910, for non- New
76071994, capacitor Material
76071993 application” Technology
and' ** Co. Ltd.
76071992* Excluding
the
following
2 do do China Any Sunho New 619 MT USD
PR Country Materials
including Technology
China PR Co. Ltd.
Shanghai
Sunho
Aluminum
Foil Co. Ltd.
3 do do China Any Jiangsu 632 MT USD
PR Country Dingsheng
including New
China PR Materials[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
SN Heading/ Description Country Country Producer / Amount Unit of Currency
sub- of goods of origin of export exporter measurement (USD)
heading (MT)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Joint-Stock
Co. Ltd.
Inner
Mongolia
Lian Shen
New Energy
Co. Ltd.
Hangzhou
Five Star
Aluminium
Co. Ltd.
4 do do China Any ***Non- 633 MT USD
PR Country Sampled
including Cooperative
China PR Producers
5 do do China Any Any 873 MT USD
PR Country Producer
other other than
than SN 1,2, 3 &
Subject 4
country
6 do do Any China PR Any 873 MT USD
Country
other
than
Subject
country
*Note-Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be
made as per the description of the PUC
** Excluding the following-
i. Aluminium foil below 5.5 microns from China PR for non-capacitor applications- ‘Aluminium foil
for capacitors applications' below 5.5 microns is within the scope of the product under consideration.
This was specifically excluded in the anti-dumping duty investigation conducted on "aluminium foil 80
microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia."
ii. Ultra-Light Gauge Converted foil meant for use in insulation, spices packing' thermal fluid lines
covering and tea bags application - Ultra Light Gauge Converted foil is an aluminium foil having
thickness of 5.5 micron to 7 micron which is backed with kraft paper and scrim, or glass cloth,
whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea
bags application.
iii. Etched or formed aluminium foils meant for Electrolytic Capacitor - Etched or formed aluminium
foils is aluminium foil meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor
iv. Aluminium composite panel meant for facade cladding and signage applications - Aluminium
composite panel is a non-aluminium core (often PE) bonded between two thin layers of aluminium, for
use in facade cladding and signage.
v. Clad with compatible non clad aluminium foil - Clad with compatible non clad aluminium foil is a
corrosion-resistant aluminium sheet formed from aluminium surface layers metallurgically bonded to
high-strength aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
automotive industry and industrial applications; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler,
oil cooler and heater.
vi. Aluminium foil for beer bottle - aluminium foil of 10.5 micron with rough surface and perforated
whether printed or not; to be used in beer bottle.
vii. Aluminium- manganese- silicon based and/ or clad aluminium- manganese silicon-based alloys,
whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling under tariff
heading 7607 and 7606, for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers,
condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning (HVAC)
systems and parts thereof.
viii. Adhesive tapes
ix. Colour coated aluminium foil-either one side or both sides, irrespective of colour, shape or coating.
x. Polyurethane coated aluminium foil- either one side or both sides, irrespective of colour, shape, or
coating.
***List of non-sampled companies
1) Shandong Deli Aluminium Technology Co. Ltd
2) Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.
3) Luoyang Longding Aluminium Industries Co. Ltd.
4) Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co. Ltd.
5) Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co. Ltd.
6) Luoyang Wanji Aluminium Processing Co. Ltd.
7) Kunshan Aluminium Co. Ltd.,
152. The landed value of imports for the purpose of this notification shall be assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
Sections 3, 8B, 9, 9A of the said Act.
M. FURTHER PROCEDURE
153. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings:
i. All the interested parties are invited to make their views, on preliminary findings, known at the time of oral
hearing.
ii. The Authority would hold oral hearing in terms of Rule 6(6) to give an opportunity to all the interested parties to
present their views relevant to the investigation followed by written submissions.
iii. The date of the oral hearing would be announced on the DGTR website (dgtr.gov.in).
iv. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary.
v. The Authority would disclose the essential facts as per the Anti-Dumping Rules before notifying the final findings.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.