Date: 16-Apr-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
Preliminary Findings ADD Isobutylene Isoprene Rubber IIR exported from China PR Russia Saudi Arabia Singapore and the United States of America

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

The gazette notification announces the preliminary findings of an anti-dumping investigation on imports of Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR) originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore, and the United States of America.
The investigation was initiated following an application by Reliance Sibur Elastomers Private Limited (RSEPL), the sole producer of IIR in India.
The Authority has provisionally concluded that IIR is being dumped into India, causing material injury to the domestic industry.
Key Changes

The product under consideration (PUC) is defined as Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR), a synthetic rubber commonly used in the manufacture of inner tubes for tires and other high-pressure tubes. Food-grade IIR used in the production of chewing gum is excluded from the scope of the PUC.
The Authority has adopted and notified a PCN (Product Control Number) methodology for fair comparison of different grades of IIR.
China PR is treated as a non-market economy. The normal value for China PR is determined based on the price payable in India, which is based on the cost of production of the domestic industry.
Dumping margins are significant and above de minimis levels for all subject countries.
The Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duties equal to the lesser of the dumping margin and the injury margin. The duties are specified in a table, ranging from USD 319/MT to USD 729/MT depending on the country of origin, exporter and producer.
Impact Analysis

Domestic IIR Producers

Action Item: RSEPL should continue to cooperate with the Designated Authority by providing any additional information required during the final investigation.
IIR Importers

Action Item: Importers can submit comments on the preliminary findings to the Designated Authority within 30 days, presenting any evidence or arguments against the imposition of duties.
Tyre Manufacturers (Users of IIR)

Action Item: Tyre manufacturers can also submit comments to the Designated Authority, presenting their views on the impact of the duties on their industry.
Consumers

Action Item: Consumer associations can submit comments to the Designated Authority, expressing their concerns about the potential impact on tyre prices.
Exporters from Subject Countries

Action Item: Exporters can submit comments on the preliminary findings to the Designated Authority within 30 days, presenting any evidence or arguments against the imposition of duties. They can also participate in the oral hearing to present their views.
Key Entities Referenced

Reliance Sibur Elastomers Private Limited (RSEPL): The applicant and domestic producer of Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR) in India. Designated Authority (DGTR): The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation and recommending the imposition of duties. China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore, and the United States of America: The subject countries from which IIR imports are being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs and anti-dumping duties in India. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules that provide the framework for conducting anti-dumping investigations and imposing duties in India. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (“EMAPPL”): A producer/exporter from Singapore Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”): A producer/exporter from Saudi Arabia ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”): A producer/exporter from the USA Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (“NKNH”): A producer/exporter from Russia
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-19042024-253778
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-19042024-253778
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 108] िई ददल्ली, मगं लवार, अप्रलै 16, 2024/चत्रै 27, 1946
No. 108] NEW DELHI, TUESEDAY, APRIL 16, 2024/CHAITRA 27, 1946
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
प्रारंजभक िाचं पररणाम
िई ददल् ली, 16 अप्रलै , 2024
मामला सखं यााः ए डी (ओआई) -05/2023
जवषय: चीि िि.गण., रूस, सऊदी अरब, ससगं ापरु तथा सयं क्ु त राज्य अमरीका के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत
“आइसोबटु ीलीि-आइसोप्रीि रबड़ (आईआईआर)” के आयातों स ेसबं जं धत पाटि रोधी िाचं ।
फा. स.ं 6/05/2023-डीिीटीआर
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और समय
समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण करि े
के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै को ध् याि में रखत े हुए;
2608 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
1. िबदक ररलायंस जसबर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (जिसे आग े “आवेदक” अथवा “घरेल ू उद्योग” अथवा
“आरएसईपीएल” कहा गया ह)ै ि े रूस, सऊदी अरब, ससंगापरु और संयुक्त राज्य अमेररका (जिसे आगे “संबद्ध दिे ”
भी कहा गया ह)ै स े आइसोबुटीलीि-आइसोप्रीि रबड़ (जिसे आग े “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा
“आईआईआर” भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटि रोधी िांच की िुरूआत करिे के जलए सीमा िुल्क
टैररफ अजधजियम 1975 और पाटि रोधी जियमावली के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे आग े “प्राजधकारी” भी
कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि दायर दकया।
2. और िबदक आवेदक द्वारा दायर दकए गए जवजधवत प्रमाजणत आवेदि को देखते हुए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के
इसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े तथा पाटि रोधी िल्ु क की राजि, यदद उस े
लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग की कजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप् त होगी, का जिधाारण करि े के जलए
पाटि रोधी जियमावली के जियम 5 के अिुसार चीि िि.गण., रूस, सऊदी अरब, ससंगापुर और संयुक्त राज्य
अमेररका के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए िाि े वाल े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की पाटि रोधी िांच की
िुरुआत करत े हुए भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित ददिांक 30 िूि, 2023 की अजधसूचिा सं. 6/05/2023-
डीिीटीआर के माध्यम स ेआम सूचिा िारी की।
ख. प्रदिया
3. िीचे वर्णात प्रदिया का अिुसरण इस िांच के संबंध म ेंदकया गया है:
क. प्राजधकारी िे उपयक्तुा जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच की िुरुआत करि े की कारावाई करिे के पवू ा
वतामाि पटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे के बारे में भारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात के संबंध में पाटि रोधी िांच की िुरुआत करत े हुए भारत
के रािपत्र, असाधारण, प्रकाजित ददिांक 30 िूि 2023 की आम सूचिा िारी की।
ग. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पत े के अिुसार भारत म ें उिके दतू ावासों के माध्यम से संबद्ध
देिों की सरकारों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेल ू उद्योग
तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिसे अिरु ोध
दकया दक वे जिधााररत समय-सीमा में जलजखत रूप में अपि ेजवचारों से अवगत कराएं।
घ. प्राजधकारी िे पाटि रोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा भारत म ें
उिके दतू ावासें के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकारों को आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध
कराई। आवेदि की अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत िहां कहीं भी अिुरोध दकया गया वहां अन्य जहतबद्ध
पक्षकरों को उपलब्ध कराई गई थी ।
ड.. प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 6(4)के अिुसार सगं त सूचिा प्राप्त करि े के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को एक जियाातक प्रश् िावली भेिी:
i. अलााजन्क्सयो ससंगापुर पीटीई जलजमटेड
ii. चीि पेरोकेजमकल कॉपोरेिि
iii. एक्सॉि मोबाइल कॉपोरेिि
iv. हट्ं समैि इंटरििे िल एलएलसी.
v. िापाि ब्यूटाइल कंपिी जलजमटेड
vi. ल्योंडले बेसेल इंडस्ट्रीि होसल्डंग्स बी.वी
vii. रटमको रबर
viii पीिेएससी जिज़िेकमस्ट्किेफ़्तेजखम[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ix. एसएबीआईसी
x. टीपीसी ग्रुप
xi. झेजियाि सेिवे न्यू ससंथेरटक मटै ेररयल्स कंपिी जलजमटेड
च. भारत म ं संबद्ध देिों के दतू ावासों से यह अिुरोध दकया गया था दक व े अपिे दिे के जियाातकों/उत्पादकों को
जिधााररत समय-सीमा म ेंप्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दें।
छ. संबद्ध िांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचिा के उत्तर में, संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर िवाब ददया ह:ै
i. एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड ("ईएमएपीपीएल")
ii. एक्सॉिमोजबल पेरोजलयम एडं केजमकल बीवी, बेजल्ियम (ईएमपीसी)
iii. एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सॉल्यिू ि कंपिी (“ईएमपीएससी”)
iv. एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड
v. अल-िुबैल परे ोकेजमकल कंपिी ("केम्या")
vi. एआरएलएएिएक्सईओ ससंगापरु पीटीई जलजमटेड
vii. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी
viii. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक जसबर होसल्डगं
ix. जसबर इंटरिेििल िीएमबीएच
x. ररगॉि गल्फ एफिेडसीओ
ि. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करत े हुए भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं के आयातक की प्रश्नावली भेिी:
i. रबरककंग टायसा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ii. एल्फा पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड
iii. कैवेंजडि इंडस्ट्रीि जलजमटेड
iv. चेलिा इंक
v. राम चरण कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
vi. बालािी एंटरप्राइिेि
vii. किााटक केजमकल इंडस्ट्रीि
viii. गणपती ििरल रेसडगं एलएलपी
ix. दवे रबर फैक्री प्राइवेट जलजमटेड
x. ब्राज़ा टायसा प्राइवेट जलजमटेड.
xi. सपंकजसटी रबर एंड केजमकल्स
xii. अक्स पॉलीकेम प्राइवेट जलजमटेड.
xiii. एडवेि टायर ट्यूब इंजडया प्राइवेट जलजमटेड,
xiv. पैरागॉि वायल कैप्स प्राइवेट जलजमटेड
xv. यूडी फामाा रबर प्रोडक्ट
xvi. रसवंदर कुमार जविय कुमार
xvii. सिराईि इंडस्ट्रीयल कॉरपोरेिि
xviii. स्ट्वजस्ट्तक सेल्स एिेंसी
xix. एक्सॉि मोजबल कंपिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xx. ससंक माइिोि केम प्राइवेट जलजमटेड
xxi. केसोराम इंडस्ट्रीि जलजमटेड.
xxii. रमि एंटरप्राइिेि
xxiii. एस्ट्रॉि पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
xxiv. कोजहिूर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxv. अंजबका बॉयलर और फैजब्रकेटर
xxvi. पीआरएस टायसा जलजमटेड
xxvii. सपल रबर केजमकल प्राइवेट जलजमटेड
xxviii. सहदं स्ट्ु ताि साइदकल एंड ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड.
xxix. सील फॉर लाइफ इंजडया प्राइवटे जलजमटेड
xxx. संगी
xxxi. िॉिसि रबर इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxxii. ि े के टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxxiii. जवस्ट्टा जबििेस वेंचसा एलएलपी
xxxiv. बिाि रबर कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
xxxv. सोिाटा रबर प्राइवेट जलजमटेड
xxxvi. सि एजक्िम
xxxvii. साजहल एंटरप्राइिेि
xxxviii. जमल इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xxxix. बी. बी. एम. एलमपेक्स प्राइवेट जलजमटेड
xl. मैिेजस्ट्टक इंटरििे िल
xli. एिाबॉन्ड जलजमटेड
xlii. जपक्स रांसजमिि जलजमटेड
xliii. हकें ेल आिंद इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xliv. गुिरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड
xlv. ियम इंडस्ट्रीि
xlvi. वी रबर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xlvii. एल्गी रबर कंपिी जलजमटेड
xlviii. मैजक्सस रबर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xlix. जबस पॉजलमसा जलजमटेड
l. स्ट् पेसीदफक वेंरटल फैजब्रक
li. पला पैच
lii. इंजडयि रबर मन्ै यूफैक्चरसा ररजसयर
liii. आमाासेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
liv. दीपक ओवरसीि
lv. आर.के. पॉजलमर
lvi. साक्षी लैंपेक्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
lvii. मैक्सवेल पॉजलमर एलएलपी
lviii. हाटेक्स रबर प्राइवेट जलजमटेड
lix. रबर इंजडया
lx. श्री कृष्ण रबर केजमकल
lxi. सुरेंद्र इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड
lxii. ठकर दास एडं कंपिी
lxiii. थॉमसि रबसा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxiv. िमिादास इंडस्ट्रीि
lxv. जमडास रेड्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
lxvi. पॉलीगोल्ड प्रीक्योर जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड.
lxvii. रािजिला ससंथेरटक्स प्राइवेट जलजमटेड
lxviii. ररलायंस जसबर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड.
lxix. बी. के. रबर इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
lxx. एलाइड ि े बी दिक्िि प्राइवेट जलजमटेड
lxxi. स्ट्पीडवेि रबर कंपिी
lxxii. केजमकलर इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड
lxxiii. चेरी इंटरिेििल
lxxiv. के.एल. रेसडगं कॉपोरेिि
lxxv. क्लाजसक ऑटो ट्यूब्स जलजमटेड
lxxvi. चौधरी रबर एंड केजमकल प्राइवेट जलजमटेड.
lxxvii. मेरो टायसा जलजमटेड
lxxviii. जमडास ब्यूटाइल प्रोडक्ट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxxix. फ्लेजक्सजलस प्राइवेट जलजमटेड
lxxx. िेजिथ इंडस्ट्रीयल रबर प्रोड्क्ट्स प्राईवेट
lxxxi. योकोहामा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड.
lxxxii. जसएट स्ट्पेिजलटी टायसा जलजमटेड
lxxxiii. िय आिीवाद रेसडगं कंपिी
lxxxiv. तुलसीराम हिुमािबैग्स जगलाडा
lxxxv. िैजस्ट्मिो पॉजलमरटेक प्राइवेट जलजमटेड.
lxxxvi. बी.पी. केजमकल्स
lxxxvii. अजभ रबर एंड केजमकल्स
lxxxviii. सागर रबर प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड.
lxxxix. अग्रवाल रबर जलजमटेड
xc. ऋग्ल ेइंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xci. टोयोटा त्सुिो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xcii. एमआरएफ जलजमटेड
xciii. साक्षी इिोवेिि प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xciv. एक्सेल रबर प्राइवेट जलजमटेड
xcv. भारत रबर वक्सा प्राइवेट जलजमटेड
xcvi. क्लाजसक इंडस्ट्रीि एंड एक्सपोट्सा जलजमटेड
xcvii. अपोलो टायसा जलजमटेड.
xcviii. गुडइयर साउथ एजिया टायसा प्राइवेट जलजमटेड.
xcix. बी पी केजमकल्स
c. राइटि वाल््स जलजमटेड
ci. मैसूर पॉजलमर एडं रबर प्रोडक्ट्स
cii. कॉजन्टिेंटल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ciii. िेएमएफ ससंथेरटक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
civ. बालकृष्ण इंडस्ट्रीि जलजमटेड
cv. िेके टायर एडं इंडस्ट्रीि जलजमटेड
cvi. एल्मर प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
cvii. जब्रिस्ट्टोि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cviii. कोरोिि इंिीजियसा प्राइवेट जलजमटेड
cix. सत्यम रबर इंडस्ट्रीि
cx. डॉजल्फि रबसा जलजमटेड.
cxi. सहदं इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड
cxii. डी डेकोर एक्सपोट्सा प्राइवेट जलजमटेड.
cxiii. जसएट जलजमटेड
cxiv. ग्लोबस रुबकेम प्राइवेट जलजमटेड
cxv. अक्यूरा वाल््स प्राइवेट जलजमटेड
cxvi. जिजिगंधा पॉजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
cviii. परफेट्टी वैि मले ले इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cxvii. िेि प्रोसेस फ्लो टेक्नोलॉिीि (I)
झ. िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा और आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत रसायि एव ं पेरो-रसायि,
रसायि और उवारक मंत्रालय को ददिांक 14 िुलाई 2023 को भेिी गई थी। हालांदक प्राजधकारी को कोई
रटप्पजणयां प्राप्त िहीं हुई ह।ैं
ञ. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करत े हुए तथा पररचालि हते ु
भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात संघों को आयातक की प्रश्नावली भेिी:
i. दफक्की
ii. सीआईआई
iii. एसोचैम
iv. एफआईईओ
ट. संबद्ध िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के उत्तर में संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर िवाब ददया है:
i. एक्सॉिमोजबल कंपिी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (“ईएमसीआईपीएल”)
ii. एक्सेल रबर प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
iii. क्लाजसक इंडस्ट्रीि एंड एक्सपोट्सा जलजमटेड.
iv. िेएमएफ परफॉमेंि मैरटररयल प्राइवेट जलजमटेड.
v. एडवेि टायर ट्यूब इंजडया प्राइवेट जलजमटेड.
vi. ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (‘एटीएमए’)
vii. जसएट जलजमटेड
viii. एमआरएफ जलजमटेड
ix. ि े के टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ठ. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया।
सभी जहतबद्ध पक्षकरों की एक सूची सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर
ईमेल करि े के जलए उिम ें से सभी को अिुरोध करि े के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई
थी।
ड. क्षजत की अवजध तथा िांच की अवजध के जलए भी संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों का लिे देि-वार ब्यौरा उपलब्ध
करािे के जलए डीिी प्रणाली को अिुरोध दकया गया था। प्राजधकरी िे आयातों की मात्रा का पररकलि तथा
लेिदिे की उजचत िांच के बाद अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए इि आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै
ढ. सामान्य तौर पर स्ट्वीकार दकए गए लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और इस जियमावली के अिुबंध III के
आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जिमााण करि े
तथा उिकी जबिी करिे की लागत एवं उत्पादि की इष्टतम लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत
(एिआईपी) यह सुजिजित करिे के जलए तय दकया गया ह ैदक क्या पाटि मार्िाि से कमतर पाटि रोधी िल्ु क
घरेलू उद्योग की क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
ण. वतामाि िांच के उददश्े य स े िाचं की अवजध (पीओआई) 01 अप्रैल 2022 से 31 माच ा 2023 (12 महीि)े ह।ै
क्षजत के जवश्लेषण के संदभ ा म ें पद्धजतयों की िांच म ें 2019-20, 2020-21, 2021-22 की अवजधयां और िांच
की अवजध िाजमल थी।
त. जहतबद्ध पक्षकरों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की
पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्रजधकारी ि े िहां कहीं भी आवश्यक हुआ गोपिीयता के दावे
को स्ट्वीकर दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई
सूचिा मािी गई ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध करािे वाले पक्षकारों को
जिदेि ददए गए थ े दक व े गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध
कराएं।
थ. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े स े इिकार
दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार से उलब्ध िहीं कराई ह ै या इस िांच में बहुत अजधक बाधा उत्पन्न की है,
प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकरों को असहयोगी के रूप म ें मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
जवचारों/रटप्पजणयों को ररकॉडा दकया ह।ै
द. प्राजधकारी ि े बैठक आयोजित की िहां जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत्पाद के कायाक्षत्रे और पीसीएि
पद्धजत के संबंध म ेंअपिी रटप्पजणयां देि े के जलए आमंजत्रत दकया गया था।
ध. प्राजधकरी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस चरण तक उपलब्ध कराई गई सूचिा और ददए गए सभी तकों
को उस सीमा तक मािा ह ै जिस सीमा तक उसके समथाि म ें साक्ष्य ददया गया था और उन्ह े वतामाि िांच से
संगत मािा ह।ै प्राजधकारी आग े प्रारंजभक िांच पररणाम के पिात जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए
साक्ष्य संबंधी दस्ट्तावेिों की िांच करेंग ेिो िांच पररणाम के समय जिष्कषों के जलए आधार बिेगा।
ि. इस सूचिा म ें ‘***’ दकसी जहतबद्ध पक्षकरों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचिा तथा इस
जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा वैसी माि गई सूचिा का द्योतक ह।ै
प. संबद्ध िांच के जलए प्रजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर = 80.79 रुपए ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच की िुरुआत के चरण म,ें जवचाराधीि उत्पाद को प्राजधकारी द्वारा जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था:
“वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद आइसोबुटीलीि-आइसोप्रीि रबड़ (‘आईआईआर”) ह ैिो एक ससंथेरटक
रबड़ ह,ै जिसे टायरों के इिर ट्यूब और अन् य उच् च दबाव वाले ट्यूबों के जवजिमााण में आम तौर पर प्रयोग
दकया िाता ह।ै आईआईआर के अिुप्रयोगों म ेंटयूब और टायर इिर लाइिर िाजमल हैं िो न् यमू ेरटक टायर
जवजिमााण प्रदिया का अजभन् ि अंग ह।ै इस ेडायािेम, गेस्ट् केट, वायर और केबल इंसलु ेिि, लाइिर, ओ-ररंग,
सील, वेदर जस्ट्रसपगं और बॉटल के ढक्क िों में भी प्रयोग दकया िाता ह।ै
जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 की पहली अिुसूची के अध् याय 40 में टैररफ कोड
400231 00 के अतंगता वगीकृत दकया िाता ह।ै सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के
कायाक्षेत्र पर बाध् यकारी िहीं ह।ै”
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
5. अन्य जहतबद्ध पक्षकरों के जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ेंअिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा में पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद का कायाक्षेत्र व्यापक ह ै और इसम ें
कुछ जवजिष्ट ग्रेड िाजमल ह ैं जििका उत्पादि अथवा जबिी घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया िाता ह ै और उन्ह ें
उत्पाद के कायाक्षेत्र से बाहर दकया िािा चाजहए।
ii. जवचारधीि उत्पाद म ें दो प्रमुख जवजिदेि िो अलग-अलग तकिीकी गणु उत्पन्न करत े ह ैं जिसके फलस्ट्वरूप
अलग-अलग अंजतम उपयोग दकए िाते ह,ैं “मुिी जवस्ट्कोजसटी”; और “अिसेचरु ेिि लेवल” ह।ैं िबदक घरेल ू
उद्योग और ईएमपीएससी द्वारा उत्पाददत जियजमत ग्रडे अत्यजधक मुिी जवस्ट्कोजसटी और मध्यम
अिसेचुरेिि स्ट्तर वाल े होत े ह,ैं इएमपीएससी द्वारा जिर्मात आईआईआर के जवजिष्ट ग्रेडों म ें इि जवजिदेिों के
अलग-अलग संयोिि होते ह ैं प्राजधकारी को इस उत्पाद के कायाक्षेत्र से कम अिसेचुरेिि मात्रा <=1.35
एमओएल% वाले आईआईआर और उच्च अिसेचुरेिि मात्रा >=2.00 एमओएल% वाले आईआईआ को
अवश्य बाहर करिा चाजहए।
iii. जियजमत ग्रेडों की तुलिा म ें जवजिष्ट ग्रेडों की तुलिा म ें मिु ी जवस्ट्कोजसटी और अिुसेचुरेिि म ें अंतरों के
फलस्ट्वरूप रसायजिक संरचिा, आणजवक सरं चिा और तकिीकी जवजिदेिों म ें अंतर होता ह ै जिसका आिय
यह ह ैदक जवजिष्ट और जियजमत ग्रेड तकिीकी रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं इसके अलावा, इि उत्पादों के अलग-
अलग अिुप्रयोग और अंजतम प्रयोग होते ह।ैं
iv. यदद प्राजधकारी उत्पाद के कायाक्षेत्र से जवजिष्ट ग्रडे ों को बाहर िहीं करत े हैं तब इन्ह ें जवजिष्ट ग्रेडों के जलए
अलग पीसीएि अजधसूजचत करिा ही चाजहए क्योंदक ऐसे ग्रडे ों को अलग-अलग कच्च े माल सरं चिा, तकिकी
गुणों और अंजतम उपयोगों के कारण उच्चतर कीमत ेंजमलती ह।ैं
v. जियजमत ग्रडे और जवजिष्ट ग्रेड के बीच एक उजचत तुलिा सुजिजित करि े के जलए, जिम्नजलजखत पीसीएि का
प्रस्ट्ताव दकया िाता ह–ै
ि.सं. पीसीएि मापदंड माि संकेति
1. मुिी जवस्ट्कोजसटी उच्च (51 +/- 5) एच
(एमय)ू एल
जिम्न (31 +/- 5)
2. अिसेचुरेिि मात्रा उच्च (2.00-2.60) एच
(एमओएल%) एल
मध्यम (1.50-1.90)
एल
जिम्न (0.85-1.35)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
vi. घरेल ू उद्योग भौजतक और रसायजिक जविेषताओं तथा अंजतम उपयोग म ें अंतरों के कारण अलााजन्क्सयो
द्वारा उत्पाददत खाद्य श्रणे ी आईआईआर के समाि वस्ट्तु का उत्पादि िहीं करता ह।ै खाद्य श्रेणी आईआईआर
खाद्य संपका अिुप्रयोगों के जलए (चबािे वाले गम्स के उत्पादि के जलए) कठोर सरकारी और उद्योग की
आवश्यताओं का पालि करता ह ैतथा इसके अलग-अलग तकिीकी जवजिदेि होते ह।ैं
vii. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी यह स्ट्पष्ट करें दक एचआईआईआर जवचाराधीि उत्पादि के
कायाक्षेत्र में िाजमल िहीं ह।ै
viii. वतामाि मामल े में पीसीएि पद्धजत बिाए िािे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग का जवचार
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ुके संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध जिम्नािुसारहैं:
i. घरेलू उद्योग िे इस संबंध में साक्ष्य उपलब्ध कराया ह ै दक इसिे कम मुिी जवस्ट्कोजसटी का उत्पादि और जबिी
दकया ह।ै इसके अलावा “कम” और “अजधक” अिसेचुरेिि मात्रा वाले आईआर घरेल ू उद्योग के उत्पाद के
प्रोफाइल में पहल े से ही ह।ैं
ii. कम मुिी जवस्ट्कोजसटी और अजधक मुिी जवस्ट्कोजसटी तथा <=1.35 एमओएल% स े कम अिसेचुरेिि मात्रा
और >=2.00 एमओएल% मात्रा वाले उच्च अिसेचरु ेिि मात्रा वाले आईआईआर इस देि में बहुत कम ह ैं
अथाात यह 0.1% से कम ह।ै
iii. खाद्य ग्रेड आईआईआर का प्रयोग सामग्री और दवाई संबंधी मदों को ढकिे अथवा उसकी पैककंग करिे में दकया
िाता ह ैतथा यह घरेलू उद्योग के उत्पाद प्रोफाइल में ह ै
iv. खाद्य श्रेणी आईआईआर का उपयोग चबाि े वाली गम बिािे म ें भी दकया िाता ह ै िो वतामाि उत्पादि
प्रोफाइल म ें िहीं ह ै लेदकि घरेल ू उद्योग का उद्दश्े य इसकी जबिी िुरू करिा ह।ै खाद्य मदों में उपयोग दकए
िािे वाले खाद्य ग्रेड आईआईआर की मांग केवल 50-60 एमटी ह।ै
v. चूंदक घरेलू उद्योग बािार म ें िया ह ै अत: यह बािार खंडों पर केजन्द्रत करिे के बिाय बािार म ें अपिे आप
को सवाप्रथम स्ट्थाजपत करिे का प्रयास कर रहा ह।ै
vi. केवल जवजिदेि में अंतर होिे पर पीसीएि की आवश्यकता िहीं होती ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे साक्ष्य
िहीं उपलब्ध कराया ह ै दक अलग-अलग जवजिदेिों की लागत में बहुत अजधक अतं र ह।ै उपभोक्ता संघ ि े स्ट्पष्ट
रूप से इस बात का उल्लेख दकया ह ैदक पीसीएि की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकरों को जववचाराधीि उत्पाद के कायाक्षेत्र और पीसीएि के संबंध में अपि े अिुरोध
प्रस्ट्तुत करि े के जलए अवसर ददया था। इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों स े यह कहा गया था दक वे अपि े प्रस्ट्ताजवत
पीसीएि पद्धजत में ददए गए सझु ाव के अिुसार अलग-अलग मापदंडों और मािों के जलए लागत और जबिी कीमत में
अंतरों का जववरण उपलब्ध कराएं।
8. एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सॉल्यूिसं कंपिी (“ईएमपीएससी”), अलााजन्क्सयो ससंगापुर पीटीई जलजमटेड और ऑटोमोरटव
टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (एटीएमए) द्वारा रटप्पजणया ं प्रस्ट्तुत की गई थी। घरेलू उद्योग से यह भी गया था
दक वे इि उत्पदाकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि में लागत/कीमत संबंधी अंतरों पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु
करें।
9. जवजिष्ट ग्रेड के संबंध म,ें घरेलू उद्योग िे यह दिााया दक कम मुिी जवस्ट्कोजसटी का उत्पादि और जबिी घरेलू उद्योग
द्वारा दकया गया ह।ै इसके अलावा, कम <=1.35 एमओएल% से कम अिसेचुरेिि मात्रा वाले आईआईआर और10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
>=2.00 एमओएल% से अजधक अिसेचरु ेिि मात्रा आरएसईपीएल द्वारा मौिूदा मिीिरी और प्रौद्योजगकी के साथ
उत्पाददत दकया िा सकता ह,ै यद्यजप अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक इि जवजिष्ट ग्रडे ों को
जवचाराधीि उत्पादि के कायाक्षत्रे से बाहर दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक कम अिसेचुरेिि मात्रा
वाले आईआईआर का कोई आयात िहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, कम मुिी जवस्ट्कोजसटी लेदकि अजधक
अिसेचुरेिि वाल े 300 दक.ग्रा. की मामूली मात्रा में ही आईआईआर का आयात दकया गया ह।ै यह अच्छी तरह स े
जिधााररत ह ै दक अपविाि का प्रश्न तभी उठता ह ै िब इस उत्पाद प्रकार का आयात होता हो तथा घरेलू उद्योग ि े
समाि वस्ट्तु की आपूर्ता िहीं की ह।ै हालांदक वतामाि मामले में, उि उत्पाद प्रकारों का कोई आयात िहीं होता ह ै
जििके जलए अपविाि की मांग की गई ह ै और इसमें मामलू ी मात्रा में एक बार लिे देि दकया गया ह।ै और इसजलए,
घरेलू उद्योग ि े भी इसका उत्पादि और आपूर्त ा िहीं की ह।ै कम अथवा अजधक मुिी जवसकोजसटी और अिसेचरु ेिि
मात्रा वाले उत्पाद का एक दसू रे के स्ट्थाि पर उपयोग दकया िा सकता ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े कम मुिी
जवस्ट्कोजसटी वाली वस्ट्तुओं का उत्पादि दिााि े के जलए साक्ष्य उपलब्ध कराया ह।ै इसके अलावा घरेलू उद्योग ि े
जवजिर्दाष्ट सीट भी संलग्न की ह ै िो यह दिााता ह ै दक अलग-अलग अिसेचुरेिि मात्रा वाला उत्पाद उि वस्ट्तओंु के
वगीकरण के अंतगत आता ह ै जिसका यह उत्पादि कर सकता ह।ै प्राजधकारी आगे िोट करत े ह ैं दक वतामाि मामल े
एक िया उद्योग िाजमल ह ै जिसिे िए उत्पाद के जलए सुजवधा स्ट्थाजपत की ह ै तथा इस उत्पाद के पारटत आयातों के
कारण बािार पर कब्िा करि े में करठिाई का सामिा यह कर रहा ह।ै इसके अलावा, उत्पाद प्रकारों का आयात
भारत म ें िहीं दकया िा रहा ह।ै इस े देखत े हुए, यह जवचार करिा उपयुक्त िहीं ह ै दक क्या उत्पाद वास्ट्तव म ें घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचा गया ह,ै लेदकि क्या घरेल ू उद्योग म ें ऐस े उत्पादों का उत्पादि करि े की क्षमता ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी अिंजतम रूप से पाता ह ै दक उत्पाद के दायरे से जविेष ग्रडे को बाहर करिे का कोई कारण िहीं
ह।ै
10. खाद्य श्रेणी आईआईआर के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक खाद्य श्रेणी आईआईआर के दो ग्रडे ह।ैं एक का
उपयोग खाद्य अथवा औषधीय मदों की पैककंग में दकया िाता ह ै और दसू रे उत्पाद का उपयोग चबािे वाले गम िैसे
खाद्य मदों का जिमााण करि े के जलए एक घटक के रूप म ें दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िबदक रैसपंग
अथवा पैकेसिंग के जलए उपयोग दकए िािे वाले खाद्य श्रेणी आईआईआर की पेिकि घरेलू उद्याग द्वारा जबिी के
जलए की िा रही ह,ै चबािे वाले गम म ेंएक घटक के रूप म ेंउपयोग दकए िाि े वाले खाद्य श्रेणी आईआईआर िहीं ह।ै
यद्यजप घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक इसका उद्देश्य इस उत्पाद का उत्पादि और जबिी िरूु करिा है, वतामाि म ें
यह इसके उत्पाद प्रोफाइल म ें िहीं ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग िे खाद्य मदों का जिमााण करि े के जलए उपयोग दकए िाि े
वाले खाद्य श्रेणी आईआईआर का उत्पादि करि े की दकसी क्षमता म ें िहीं दिाायी ह ै अत: प्राजधकारी ि े वतामाि िांच
के कायक्षेत्र से चबािे वाले गम के उत्पादि में एक घटक के रूप में उपयोग दकए िािे वाले खाद्य श्रेण आईआईआर
को बाहर रखा ह।ै
11. तदिुसार, जवचाराधीि उत्पाद का कायाक्षेत्र अिंजतम रूप से जिम्नािुसार जिधााररत दकया िाता ह:ै
“3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद “आइसोबुटीलीि-आइसोप्रीि रबड़ (आईआईआर) ह ैिो एक ससंथेरटक
रबड़ ह,ै जिसे टायरों के इिर ट्यूब और अन् य उच् च दबाव ट्यूबों के जवजिमााण में आम तौर पर प्रयोग दकया
िाता ह ै। आईआईआर के अिुप्रयोगों में टयूब और टायर इिर लाइिर िाजमल ह ैंिो न् यूमेरटक टायर जवजिमााण
प्रदिया का अजभन् ि अंग ह ै। इसे डायािेम, गेस्ट् केट, वायर और केबल इंसलु ेिि, लाइिर, ओ-ररंग, सील, वेदर
जस्ट्रसपंग और बॉटल के ढक्क िों में भी प्रयोग दकया िाता ह।ै
4. जवचाराधीि उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजियम 1975 की पहली अिुसूची के अध् याय 40 म ेंटैररफ कोड
4002 31 00 के अतंगता वगीकृत दकया िाता ह।ै सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के
दायरे पर बाध् यकारी िही ह।ै”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
12. इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकरों द्वारा दी गई सूचिा और की गई चचाा के आधार पर, प्राजधकारी िे उजचत तलु िा के
जलए जिम्नजलजखत पीसीएि पद्धजत को अपिाया ह:ै
ि.सं. पीसीएि मापदंड माि संकेति
1. मुिी जवस्ट्कोजसटी (एमय)ू उच्च (51 +/- 5) एच
एल
जिम्न (31 +/- 5)
2. अिसेचुरेिि मात्रा उच्च (2.00 - 2.60) एच
(एमओएल%) एल
मध्य (1.36 - 1.99)
एल
जिम्न (0.85 - 1.35)
घ. घरेल ूउद्योग का कायक्षा त्रे एव ंआधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
13. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का घरेलू उद्योग के कायाक्षेत्र और अधार के संबंध अिुरोध जिम्नािुसार है:
i. जसबर याजचकाकता ा के एओए के अिुसार आरएसईपीएल के कुछ प्रमुख प्रबंधि और िीजतगत जिणायों को
अप्रत्यक्ष रूप स े जियंजत्रत करता ह।ै आरएसईपीएल के बोड ा म ें जसबर द्वारा दो जिदेिकों की जियुजक्त की
िाती ह।ै आरजक्षत मामलों तथा संयुक्त अिुमोदि व्यापारों के संबंध म ें जिणाय जसबर द्वारा जियुक्त
जिदेिकों में स े कम स े कम एक जिदेिक के अिुमोदि तथा जसबर द्वारा अहका िेयरों (25.1%) को धारण
करते समय तक जसबर के िेयरहोल्डरों म ें से एक िेरयहोल्डर के अजधकृत प्रजतजिजधयों म ें से एक के
अिुमोदि के जबिा िहीं दकया िा सकता ह।ै
ii. उपयुाक्त का एक मात्र अपवाद यह ह ै दक िब बोड ा की बैठक प्रत्येक िेयरहोल्डर समूह के कम से कम एक
जिदेिक के अिपु जस्ट्थत रहि े के कारण तीि बार स्ट्थजगत दकया गया ह।ै हालांदक ऐसी जस्ट्थजत असाधारण
ह ैऔर इसके होि े की संभाविा िहीं ह।ै
iii. संबंजधत पक्षकार के लेिदिे के मामले में, िेयरहोल्डर समूह जिसके साथ संबंजधत पक्षकार के लिे देि का
प्रस्ट्ताव दकया िाता ह ै के जिदेिक इस चचाा का जहस्ट्सा िहीं होंगे और वे अन्य िेयरहोल्डर समूह के मत
के अिुसार मतदाि करिे के जलए बाध्य होंगे। इस प्रकार, आरआईएल के साथ संबंजधत पक्षकार के
लेिदिे के मामले म,ें जसबर को बोडा की बैठक में अजधकांि मतदाि अजधकार प्राप्त होता ह।ै
iv. िब जसबर के पास अहका िेयर िहीं होते ह ैं लेदकि वह सामूजहक रूप से 15.1 प्रजतित से अजधक िेयरों
को धाररत करता ह ै तब संबंजधत पक्षकार का लिे देि जसबर द्वारा जियुक्त जिदेिकों में से कम से कम एक
जिदेिक के मत के जबिा अिुमोददत िहीं दकया िा सकता ह।ै
v. संयुक्त उद्यम का वास्ट्तव रूप से जियंत्रण आरआईएल और जसबर दोिों के पास होता ह।ै
vi. आरएसईपीएल की वार्षाक आमसभा तथा असाधारण आमसभा म ें आरजक्षत मामलों स े संबंजधत लिे देि
जसबर द्वारा जियुक्त पणू ाकाजलक जिदेिक तथा मुखय प्रचालि अजधकारी द्वारा स्ट्वीकार दकए िािे के बाद
ही पाररत दकया गया ह।ै
vii. जसबर और टाटर-अमेररकी जिवेि तथा कंपजियों के जवत्त समूह के बीच जवलय के जिणाय में यूरोपीय
आयोग िे यह पाया दक यद्यजप आरआईएल के पास आरएसईपीएल के अजधकांि िेयर ह ैं दफर भी
आरआईएल और जसबर दोिों का इस पर संयुक्त जियंत्रण होता ह।ै
viii. आरआईएल और जसबर दोिों िे प्रोद्योजगकी लाइसेंस करार पर हस्ट्ताक्षर दकया जिसमें आरएसईपीएल
जसबर की जसबर की प्रोपराइटरी बुटाइल रबर उत्पादि प्रौद्योजगकी का उपयोग का कर सकता ह ै जसबर
आरएसईपीएल के जलए मूलभतू इंिीजियररंग जडिाइि जवकजसत करेगा और इस संबंध म ें कर्माकों को12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रजिजक्षत करेगा। यह जसबर को आरएसईपीएल की िीजत और प्रचालि संबंधी जिणायों को जियंजत्रत करि े
के जलए जलवरेि प्रदाि करता ह।ै
ix. आरआईएल, आरएसईपीएल और जसबर इंटरििे िल िीएमबीएच के बीच एक पूवा जवपणि करार है।
आरएसईपीएल जसबर इंटरिेििल िीएमबीएच के माध्यम से यूरोप और अन्य क्षेत्रों को जियाता करता ह।ै
जसबर इंटरििे िल िीएमबीएच भारत को एिकेएिएच द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पद का जियाात
करता ह।ै एिकेएिएचएिकेएिएच और जसबर इंटरििे िल िीएमबीएच दोिों जसबर के स्ट्वाजमत्व और
जियंत्रण म ें ह।ैं इस प्रकार आरएसईपीएल को इस िांच म ें घरेल ू उद्योग के रूप म ें िहीं मािा िािा
चाजहए।
x. चूंदक जसबर एिकेएिएच जसबर इंटरििे िल िीएमबीएच दािों को जियंजत्रत करता ह,ै इसे इस िाचं के
प्रयोिि से एक मात्र प्रजतष्ठाि के रूप में मािा िािा चाजहए। यह दावा दक रूस के उत्पादक द्वारा कोई
प्रत्यक्ष जियाात िहीं दकया िाता ह,ै को स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए।
xi. याजचकाकताा का यह दावा दक क्षजत संबंधी कोई भी जवश्लेषण तब तक संभव िहीं होगा यदद इसे एक पात्र
घरेलू उद्योग के रूप में िहीं मािा िाता है, प्राजधकारी को एक अपात्र घरेलू उद्योग के रूप म ें
याजचकाकताा को घोजषत करि ेसे िहीं रोक सकता ह।ै
घ.2 घरेल ूउद्योग का जवचार
14. घरेलू का उद्योग के कायाक्षेत्र तथा आधार के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग के अिुरोध जिम्नािुसार हैं:
i. ररलायंस जसबर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (आरएसईपीएल) भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र
उत्पादक ह।ै
ii. आरएसईपीएल की स्ट्थापिा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड और जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी, जस्ट्वट्ज़रलडैं के एक
संयुक्त उद्यम के रूप में की गई थी।
iii. जसबर होसल्डंग का भी जवचाराधीि उत्पाद के एक उत्पादक जसबर तोगजलयाटी, में था और इसका
जवचाराधीि उत्पादि के एक रूसी उत्पादक/जियाातक पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम (एिकेएिएच) म ें
स्ट्टेक ह।ै
iv. यद्यजप एिकेएिएच संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि में लगा हुआ है, इसिे सीधे तौर पर भारत को इसका जियाता
िहीं दकया ह।ै
v. जसबर जस्ट्वट्ज़रलैंड का आरएसईपीएल में िेयरहोसल्डगं ह ैं लेदकि यह आरएसईपीएल के प्रचालिों पर
कािूिी रूप से अथवा प्रचालि के तौर पर संयम बरतिे अथवा जिदेि दिे े की जस्ट्थजत म ेंिहीं ह।ै
vi. रूस के उत्पादक एिकेएिएच और आरएसईपीएल एक दसू रे पर जियंत्रण िहीं रखत े ह ैं और वे एक तीसरे
पक्षकार के साझा जियंत्रण में िहीं ह ैंऔर व ेसंयुक्त रूप से एक तीसरे पक्षकार को जियंजत्रत िहीं करते ह ैं
vii. भारतीय बािार में आरएसईपीएल की मौिूदगी के बाविूद, एिकेएिएच जिरंतर रूप से व्यापाररयों के
माध्यम से भारत को जियाात करता रहा ह।ै
viii. एक्सॉिमोजबल ि े इस िांच को जवपजथत करि े के जलए अपि े एक प्रयास म ें िािबूझ कर और गलत तरीके स े
आंजिक रूप से दस्ट्तावेि को उधृत दकया ह।ै कंपिी अजधजियम और पाटि रोधी कािूि का उद्देश्य और लक्ष्य
अलग- अलग ह ैतथा कंपिी अजधजियम के अंतगात इस संबंध पर पाटि रोधी िांच में जवश्वास िहीं दकया िा
सकता ह।ै एक अलग कािूि में दी गई पररभाषा पाटि रोधी िांचों पर लागू िहीं हो सकती ह।ै अिेक
मामलों म,ें प्राजधकारी ि े यह मािा ह ै दक अलग-अलग कािूिों के अतं गता उत्पादि का अजभप्राय अलग-अलग
ह ैक्योंदक उिके अलग-अलग उद्देश्य ह।ै
ix. िबदक कंपिी अजधजियम के अतं गात कायाक्षेत्र अपेक्षाकृत बडा ह ै और इसका संबंध उत्पादि के िुरू होिे तथा
उसके बंद होिे के पूव ा कंपिी के प्रचालिों से है, पाटि रोधी कािूि और जियमों का संबंध केवल िांच की
अवजध से ह।ै इस संबंध को िांच की अवजध और ि दक िांच की अवजध के पूवा अथवा िाचं की अवजध के बाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
के दौराि देखी िाती ह।ै इस प्रकार, जियंत्रण का अजभप्राय चाह ेवह जवजधक रूप से हो अथवा वास्ट्तजवक रूप
से हो, की िांच केवल िांच की अवजध के संदभा म ेंही की िािी चाजहए।
x. घरेलू उद्योग के कायाक्षेत्र स े संबंजधत पक्षकार को बाहर दकए िािे के पीछे उद्देश्य उत्पादकों को बाहर करिा
ह ै जिन्ह ें जवदेिी उत्पादकों के साथ अपिे संबंधों से लाभ प्राप्त हो रहा ह।ै काििू ी अथवा प्रचालि संबंधी
जियंत्रण के मामल े में, घरेल ू उत्पादक के बारे म ें यह कहा िाता ह ै दक व े जवदेिी उत्पादक/जियाातक स े
संबंजधत ह।ैं यदद दो पक्षकार संबंजधत भी ह ैं तब केवल संबद्ध घरेलू उत्पादक को अपात्र के रूप में माििे के
जलए पयााप्त िहीं ह।ै
xi. इस तथ्य की भी िाचं करिे की आश्यकता ह ै दक क्या संबंजधत पक्षकारों का व्यवहार असंबंजधत पक्षकारों स े
अलग ह,ै यदद उि पर पाटि लगाया िाता है, अजधक पाटि लगाया िाता ह,ै पाटि से लाभ प्रदाि दकया
िाता ह ै अथवा उन्ह ें सुरक्षा प्रदाि की िाती ह ै तब क्षजत स्ट्वयं के कारण हुई है, संबंजधत पक्षकार द्वारा दकए
गए आयातों का प्रभाव, क्या संबंजधत पक्षकार िे िांच की अवजध के दौराि भारत को इस उत्पाद का
जियाात दकया था, क्या संबंजधत जियाातक की मात्रा असंबंजधत घरेलू उत्पादकों के बािार को प्रजतस्ट्थाजपत
कर रहा ह,ै क्या इस संबंध से इस बात की संभाविा ह ै दक समाि वस्ट्तु के उत्पादि, कीमत जिधाारण
अथवा लागत, िेयरधारकों द्वारा सांजवजधक अथवा सगं ठिात्मक प्रजतबंधों के संबंध म ें जिणया को प्रभाजवत
करिे की क्षमता ह,ै क्या संबंजधत पक्षकार स्ट्वतंत्र रूप से अथवा इसके जवरुद्ध काया कर रह े ह ैं अथवा एक
दसू रे से प्रजतस्ट्पधा ाकर रह ेह ैंऔर क्या उिका पाटि रोधी िांच में परस्ट्पर जवरोध ही जहत ह।ै
xii. वतामाि िांच में िबदक आरएसईपीएल को पाटि रोधी िुल्क से लाभ प्राप्त होगा, जसबर पाटि रोधी िल्ु क
के अध्यधीि होगा। संबद्ध दिे में कजथत संबंजधत पक्षकरों के होिे के बाविूद आरएसईपीएल के व्यवहार म ें
कोई अंतर िहीं ह,ै दोिों पक्षकार एक दसू रे से प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं और उिका परस्ट्पर जवरोधी जहत ह।ै ऐसा
कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक आरएसईपीएल ि े पाटि में भाग जलया ह ै अथवा क्षजत उसके स्ट्वयं के कारण हुई ह।ै
इस प्रकार, इसे घरेलू उद्योग के कायाक्षेत्र से बाहर िहीं दकया िािा चाजहए।
xiii. आरआईएल के पास आरएसईपीएल में अजधकांि िेयर और जिदेिक हैं, बोडा के अध्यक्ष को िाजमत करि े
का अजधकार आरआईएल के पास ह ै और इस प्रकार सभी जिणाय िहां अजधकांि मतदाि अपेजक्षत हो,
आरआईएल के ह।ैं
xiv. आरजक्षत मामलों म ें आरएसईपीएल का दैजिक व्यापार अथवा जवपणि अथवा कीमत जिधाारण स े संबंजधत
जिणाय िाजमल िहीं ह े िो आरएसईपीएल को स्ट्वयं के कारण हुई क्षजत उठिे की अिुमजत दे सकता था।
जसबर एकतरफा कोई भी जिणया िहीं ल े सकता ह।ै यदद आरआईएल द्वारा इसका समथिा ि दकया िाए।
इस प्रकार जसबर आरएसईपीएल पर जियंत्रण रखिे अथवा जिदेि देि े की जस्ट्थजत म ेंिहीं ह।ै
xv. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के जवपरीत एओए याजचकाकताा पर जसबर का जियंत्रण स्ट्थाजपत िहीं
करता ह ै
xvi. वार्षाक आम सभा तथा असाधारण आम सभा की सूचिा और रांजस्ट्िप्ट जिि पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा जवश्वास दकया गया ह ैजियंत्रण को िहीं दिााते ह ैंऔर यह वतामाि िाचं से संबंजधत िहीं ह ैक्योंदक यह
केवल पूंिी बढाि े से संबंजधत ह।ै
xvii. अन्य जहबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के जवपरीत यूरोपीय कमीिि ि े यह मािा दक आरआईएल का
आरएसईपीएल पर जियंत्रण ह।ै इसके अलावा, जिस दस्ट्तावेि पर जवश्वास दकया गया ह ै वह जवलय और
अजधग्रहण से संबंधजत ह ै और ि दक पाटि रोधी िांच से संबंजधत ह।ै संबंजधत पक्षकारों का अजभप्राय और
कायाक्षेत्र इि दोिों के अतं गता अलग-अलग ह।ै
xviii. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिस मीजडया ररलीि पर जवश्वास दकया गया ह ैवह प्रौद्योयोजगकी अजधग्रहण
और जसबर से प्रजिक्षण को दिाता ा ह।ै यह तथ्य उत्पादि को िरूू करि े के पूव ा से संबंजधत ह ै और वतामाि
पाटि रोधी िांच से संगत िहीं ह।ै यह याजचकाकताा के उत्पादि, जबदियों, लागतों अथवा कीमतों पर14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियंत्रण िहीं दिाता ा ह।ै अिेक मामलों म ें प्रौद्योजगकी की आपूर्ता अन्य देिों के अन्य उत्पादकों से की गई
ह।ै
xix. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के जवपरीत, एिकेएिएच एिकेएिएच, टीएआईएफ पर जसबर का
जियंत्रण अथवा एिकेएचिएच पर टीएआईएफ का जियंत्रण वतामाि िांच से सगं त िहीं ह।ै
xx. आरजक्षत मामल े का कोई ित ा उत्पादि, खरीद, जबिी, कीमत जिधाारण अथवा दकसी अन्य कारक िो
पाटि रोधी िांच स े संगत हो, के संबंध म ें याजचकाकताा के प्रचालिों पर जसबर के जियंत्रण को िहीं दिाता ा
ह।ै
xxi. आरजक्षत मामलों म ें कुछ ितें, जिि पर एक्साि द्वारा जवश्वास दकया गया है, इस संयंत्र के वाजणजज्यक
प्रचालिों के पूवा के समय से सबं ंजधत ह ै और व्यापार स्ट्थापिा जवत्त पोषण चरण अब लागू िहीं ह ै क्योंदक
यह संयत्रं पहल े ही चाल ूहो चकु ा ह।ै
xxii. आरजक्षत मामलें में अन्य ितों का संबंध पाटि रोधी िांच से िहीं ह ै और ि ही ये िांच की अवजध म ें
प्रचालिों से संबंजधत ह ैं क्योंदक वे जवस्ट्तार योििाओं, जवपणि के सामन्य जसद्धातों से सबं ंजधत ह ैं िो
न्यूितम िेटबैक पर उत्पादि की जबिी करिे, बंद करिे, एमओए अथवा अन्य दस्ट्तावेंिों को बदलिे,
अिजधकृत पूंिी में पररवताि, सहायक कंपिी का सृिि, व्यापार योििा में संिोधि का अिुमोदि, मॉगेि
का सृिि अथवा िल्ु क, ऋण अथवा गारंटी प्राप्त करिा अथवा उपलब्ध करािा, इंिीजियररंग सेवाओं,
जिमााण, उपकरण की खरीद अथवा अजधग्रहण अथवा अचल संपजत्त की जबिी, 1,00,00,000 यूएस
डॉलर से प्रजतवषा से अजधक व्यय की राजि के साथ संजवदा और लेखांकि िीजतयों के जलए 19 सामान्य
कायािीजत ह।ै
xxiii. आरआईएल और जसबर के बीच जवरोध के मामले में, आरआईएल के पास जसबर को अपिे िेयरों की
जबिी आरआईएल को करिे का जिदेि देि े का अजधकार ह।ै उसी प्रकार, जसबर के पास आरआईएल द्वारा
इसकी िेयरों की खरीद करिे का अजधकार ह।ै इस प्रकार जवरोध की जस्ट्थजत में, आरआईएल के पास
समग्र प्रचािलों पर जियंत्रण प्राप्त होता ह।ै इस प्रकार जसबर जवरोध संबंधी स्ट्तर के होिे के कारण
आरआईएल के जिदेिकों द्वारा दकसी जिणाय को िहीं रोक सकता ह।ै
xxiv. जसबर और आरएसईपीएल के बीच जवपणि पूव ा करार 2019 में समाप्त हो गया ह ै िबदक एिकेएिएच
का जियंत्रण जसबर द्वारा 2021 में प्राप्त दकया गया था िब इस तरह का करार लाग ू िहीं था। इस करार
का अजभप्राय बीि जवपणि का भारत म ें आयात और ि दक जवचाराधीि उत्पाद के जियाात से था। वह
जसबर द्वारा दकसी जियंत्रण को िहीं दिााता ह।ै पाटि रोधी िांच में जियाात सगं त िहीं ह ै क्योंदक जियाात
के जलए कायाकलापों को अिुबंध II के अिुसार बाहर रखा िािा ह।ै
xxv. सबं ंजधत पक्षकारों के बीच सभी प्रकार के लेिदेि दरू आधार पर ह ै और उसके जवजधवत अिुमोदि लेखा
परीक्षा सजमजत और याजचकाकताा के बोडा द्वारा दकया िाता ह।ै दकसी भी मामले में, आरआईएल के जलए
यह अपेजक्षत ह ै दक वह सुजिजित करे दक सभी संबंजधत पक्षकारों के लिे देि इसके अपि े कािूिी और
प्रचालि संबंजधत दिाा के कारण दरू आधार पर ह।ै
xxvi. आरएसईपीएल अब पूणाकाजलक जिदेिक और मुखय प्रचालि अजधकारी से अपेजक्षत ह ै दक वे इस जिदेि के
अंतगता तथा जिदिे कों के बोड ा के जियत्रण के अतं गता काया करें। केवल यह तथ्य दक जसबर ि े ऐसे व्यजक्त
की जियुजक्त की ह,ै का आश्य यह िहीं ह ैदक वह व्यजक्त बोडा के जिदेिों के जवरुद्ध काया कर सकता ह।ै
xxvii. एक्सॉिमोजबल िे दकसी संबंजधत पक्षकार के लेिदिे की पहचाि िहीं की ह ै जिसके जलए जसबर की
सहमजत अथवा कुछ लिे देि की मोिूदगी िो पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ें जिधारा ण
को प्रभाजवत करता ह,ै की आवश्यकता होगी।
xxviii. रूस के उत्पादक द्वारा कोई प्रत्यक्ष जियाात िहीं दकया गया ह ै लेदकि असंबंजधत जियाातक द्वारा जियाात
दकए गए ह।ैं जियाातक उस बािार का जिधाारण करते ह ैं जिसमें जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की िाएगी
और ऐसे वस्ट्तुओं की कीमत जिधााररत की िाएगी। इस कारण से जसबर के साथ कजथत संबंध का वतामाि
िांच में कोई संगतता िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
xxix. घरेलू उद्योग िे बीि जवपणि कायाकलाप करि े के उद्दश्े य से उत्पादि को िुरू करि े से पूव ा जवचाराधीि
उत्पाद का आयात दकया ह ै हालांदक घरेलू उद्योरग ि े वाजणजज्यक उत्पादि िरु करि े के बाद िांच की
अवजध के दौराि जवचारधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. पाटि रोधी जियमावली का जियम 2 (ख) घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत
करता ह:ै-
‘‘(ख) घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ुके जवजिमााण और उससे िड़ु े
दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु
के कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐस ेउत् पादक आरोजपत पारटत
वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामले म ें
‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह”ै।
16. यह आवेदि ररलायंस जसबर इलास्ट्टोमसा प्राइवेट जलजमटेड (आरएसईपीएल) द्वारा दायर दकया गया ह।ै
आरएसईपीएल भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह।ै
17. जियम 2 (ख) के उद्दश्े यों स,े उत्पादकों के संबंध में तभी यह मािा िाएगा दक वे जियाता कों अथवा आयातकों स े
संबंजधत ह ैयदद, -
“(क) उिम ेंसे एक प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियंजत्रत करता हो; अथवा
(ख) उिमें से दोिों दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप स ेजियंजत्रत होते हों; अथवा
(ग) वे एक साथ इस िता के अध्यधीि दकसी तीसरे व्यजक्त को प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप से जियंजत्रत
करता हो, दक इस तथ्य पर जवश्वास करि ेअथवा संदेह करिे के जलए आधार ह ैदक इस संबंध का प्रभाव ऐसा
ह ैजिससे उत्पादक असंबंजधत उत्पादकों से अलग रूप में व्यवहार करिे को बाध्य हों
िोट: इस व्याखया के उद्दश्ेय स,े एक उत्पादक इस संबंध में यह मािा िाएगा दक वह दसू रे उत्पादक पर
जियंत्रण रखता ह ैिब पहला कािूिी रूप से अथवा प्रचालि के तौर पर दसू रे पर जियंत्रण रखिे का जिदेि
देिे की जस्ट्थजत म ेंह”ै।
18. अिुच्छेद 4 म ें पाटि रोधी करार घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता है-
“4.1 इस करार के उददश्ेयों से, पाररभाजषक िब्द “घरेल ूउद्योग” की व्याखया समग्र समाि उत्पादों अथवा
उिमें से उि उत्पादों जििका उत्पादों का सामूजहक उत्पादि इस बात के जसवाय उि उत्पादों के कुल घरेल ू
उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा ह,ै के रूप म ेंघरेल ूउत्पादकों को संदर्भात करिे के रूप म ेंदकया िाएगा;
(i) िब उत्पादक उत्पादकों का संबंध जियाातकों अथवा आयातकों से हो अथवा व ेस्ट्वयं कजथत रूप से पारटत
उत्पाद के आयातक हों, पाररभाजषक िब्द “घरेलू उद्योग” की व्याखया िेष उत्पादकों को संदर्भात करिे के रूप
में की िा सकती ह;ै”16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
19. फुटिोट 11 आग ेसंबंजधत का आश्य जिम्नािुसार स्ट्पष्ट करता ह:ै
“11. इस अिच्ुछेद का उद्देश्य उत्पादकों के संबंध में तभी यह मािा िाएगा दक वे जियाातकों अथवा आयातकों
से संबंजधत ह ैयदद (क) उिमें से एक प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे को जियजंत्रत करता हो
अथवा (ख) उिमें से दोिों दकसी तीसरे व्यजक्त द्वारा प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप से जियंजत्रत होते हों;
अथवा (ग) वे एक साथ दकसी तीसरे व्यजक्त को प्रत्यक्ष रूप स ेअथवा अप्रत्यक्ष रूप से जियंजत्रत करता हो,
बिते दक इस तथ्य पर जवश्वास करि ेअथवा संदेह करि ेके जलए आधार ह ैदक इस संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै
जिससे उत्पादक असंबंजधत उत्पादकों से अलग रूप में व्यवहार करिे को बाध्य हों। इस अिुच्छेद के उद्देश्य से,
एक उत्पादक इस संबंध म ेंयह मािा िाएगा दक वह दसूरे उत्पादक पर जियंत्रण रखता ह ैिब पहला कािूिी
रूप से अथवा प्रचलि के तौर पर दसू रे पर जियंत्रण रखिे का जिदेि दिेे की जस्ट्थजत में है”
20. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक संबंजधत पक्षकार की पररभाषा का मूलभाव “जियंत्रण”, कािूिी अथवा प्रचालिात्मक
ह,ै यदद कोई पक्षकार दसू रे को जिदेि देि े अथवा उस पर जियंत्रण रखि े की जस्ट्थजत िहीं हो चाह े प्रत्यक्ष तौर पर
अथवा अन्य पक्षकार के माध्यम से, यह िहीं मािा िा सकता ह ै दक दो पक्षकार एक दसू रे से संबंजधत ह।ैं यह िोट
दकया िाता ह ै दक केवल िेयरहोसल्डंग जियंत्रण रखिे के बराबर िहीं ह ै और इस कारण से आरएसईपीएल को पाटि
रोधी जियमावली के अजभप्राय से एिकेएिएच से संबंजधत करता ह।ै इसके अलावा, यदद दो पक्षकार संबंजधत
पक्षकार भी ह ै तब केवल संबंध का तथ्य घरेल ू उद्योग को आपत्र के रूप म ें मािि े के जलए पयााप्त िहीं ह।ै ऐसा साक्ष्य
अवश्य होिा चाजहए दक संबंजधत घरेलू उत्पादक ि े इस संबंध के कारण अलग तरीके से काय ा दकया ह ै तथा पाटि की
काया पद्धजतयों में भाग जलया ह ैऔर ऐसा कदम उठाया ह ैजिसके पररणामस्ट्वरूप स्ट्वयं के कारण क्षजत हुई होती।
21. वतामाि मामल े म,ें आरएसईपीएल ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड (आरआईएल) और जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी,
जस्ट्वट्ज़रलैंड (जसबर जस्ट्वट्ज़रलडैं ), पीिएे ससी जसबर होसल्डंग (जसबर रूस) की एक सहायक कंपिी, के बीच एक
सयुक्त उद्यम ह।ै जसबर रूस का भी पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम (एिकेएिएच), िो रूस में जवचाराधीि उत्पाद
का एक उत्पादक म ें स्ट्टॉक ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आरएसईपीएल का प्रमुख रूप स े जियंत्रण आरआईएल,
द्वारा दकया िाता ह ै जिसके पास अजधकांि िेयर ह ैं िबदक जसबर जस्ट्वट्ज़रलडैं का िेयरहल्े डरों और जिदेिकों दोिों
की वोरटंग िजक्तयों के संदभा में अजधकांि िेयर ह।ै
22. याजचकाकताा िे यह तका ददया दक इसे इस तथ्य के बाविूद जियम 2(ख) के अतं गता एक पात्र घरेलू उद्योग के रूप मं
मािा िािा चाजहए दक भारत को जियाात रूस के उत्पादक द्वारा दकया गया ह ै और यह याजचकाकताा ररलायंस
इंडस्ट्रीि जलजमटेड और जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी के बीच एक सयं ुक्त उद्यम कंपिी ह।ै हालांदक जहतबद्ध पक्षकारों िे यह
तका दते े हुए याजचकाकताा की पात्रता को चुिौती दी ह ै दक याजचकाकताा दकि आधारों पर पात्र िहीं ह ै दक
याजचकाकताा कंपिी रूस के उत्पादकों द्वारा या तो सीधे तौर पर अथवा एक तीसरी कंपिी के माध्यम से अप्रत्यक्ष
तौर पर जियंजत्रत होता ह।ै अपात्रता की मांग करि े का एकमात्र आधार याजचकाकताा कंपिी पर सयं क्तु उद्यम पर
दोिों साझेदारों द्वारा “जियंत्रण” का होिा ह।ै प्राजधकारी िे इस मुद्दे की िांच की ह।ै
23. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ियम 2(ख), प्राजधकारी के इस तथ्य की िाचं करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या घरेल ू
उत्पादक को भारत म ें इि वस्ट्तओंु को पारटत करिे वाल े जवदेिी जियाातक के साथ इसके संभाजवत संबंध अथवा स्ट्वय ं
याजचकाकताा का ऐसे उत्पाद का आयातक होिे के कारण अपात्र के रूप म ेंमािा िािा चाजहए।
24. वतमााि मामल े के तथ्यों में, यह देखा गया ह ै दक याजचकाकताा अथाात आरएसईपीएल ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड
और जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी के बीच एक संयुक्त उद्यम कंपिी ह।ै संयुक्त उद्यम साझेदार जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
पीिेएससी जसबर होसल्डंग की एक सहायक कंपिी ह ै िो वतामाि मामले म ें रूस के एक सहयोगी उत्पादक
पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम, की होसल्डंग कंपिी भी ह।ै इस कारण से पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम द्वारा
दायर प्रश्नावली के उत्तर की िाचं की गई ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम ि े
पीिेएससी जसबर होसल्डंग वाली कंपिी के स्ट्वाजमत्व की भी सूचिा दी ह।ै रूस के उत्पादक से यह भी अपेजक्षत ह ै दक
वे उत्पादक से संबद्ध सभी कंपजियों चाह े वह जवचाराधीि का उत्पादि और जबिी में िाजमल हो अथवा िहीं तथा
चाह े वह रूस में हो अथवा िहीं, के संबंध म ें पूरी सूचिा उपलब्ध कराए। यह िोट दकया िाता ह ै दक पीिेएससी
जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम िे अपिी संबद्ध प्रजतष्ठािों के रूप म ेंजिम्नजलजखत कंपजियों की सूचिा दी ह।ै
क. ***
ख. ***
25. यह िोट दकया िाता ह ै दक पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम ि े याजचकाकताा को अपिी और आरआईएल को अपिी
संबद्ध कंपिी के रूप म ें सूचिा िहीं दी ह।ै इस प्रकार यह देखा िाता ह ै दक पीिेएससी जिज़िके म्स्ट्किेफ़्तेजखम अपि े
आपको आरएसईपीएल अथवा आरआईएल से संबजधत होिे के रूप म ेंिहीं मािता ह।ै
26. याजचकाकताा द्वारा दकए गए दावे की भी िांच की गई थी। यह देखा िाता ह ै दक याजचकाकताा ि े यह दावा दकया ह ै
दक यह रूस के वस्ट्तओंु के जियाातकों से संबंजधत िहीं और ि ही यह संबद्ध वस्ट्तओंु के रूस के उत्पादकों से संबंजधत ह।ै
आवेदक ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक इस जियामावली के अंतगात संबंध को इस उत्पाद के जियाात के संदभ ा में देखा
िािा अपेजक्षत ह।ै याजचकाकताा िे इि आधारों पर इस संबंध से इिकार दकया ह ै दक (क) जसबर अथवा पीिेएससी
जिज़िेकम्स्ट्किेफ़्तेजखम द्वारा कोई प्रत्यक्ष जियाात िहीं दकया गया ह ै (ख) ररलायंस का िेयरहोल्डरों और जिदिे कों के
बोडा दोिों म ें अजधकांि वोरटंग अजधकार ह ै (ग) जसबर आरएसईपीएल के ददिप्रजतदजि जिणया ों पर अजधकार िहीं
ददखा सकता ह ै (घ) आरएसईपीएल में जसबर द्वारा पाटि म ें योगदाि िहीं दकया ह ै और (ड.) आवेदक के जवगत
कायापद्धजत को देखते हुए पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ेंमािा िािा चाजहए।
27. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियम 2 (ख) के अंतगात प्राजधकारी को प्रदत्त जववेकाजधकार का लक्ष्य अथवा उद्देश्य
वतामाि मामल े म ें संगत ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस प्रावधाि का उद्दश्े य प्राजधकारी को कुछ पररजस्ट्थजतयों म ें
अपात्र के रूप म ेंकुछ घरेल ूउद्योग को मािि ेकी अिुमजत ह।ै एक ऐसी जस्ट्थजत ह ैिब घरेलू उत्पादक संबद्ध वस्ट्तुओं के
जियाातक से संबंजधत ह।ैं हालादं क, जियम 2 (बी) के स्ट्पष्टीकरण म ें 'संबंजधत' िब्द को पररभाजषत दकया गया ह,ै
जिसमें पार्टायों में से एक को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से एक-दसू रे को जियंजत्रत करिे, या दोिों पक्षों को दकसी तीसरे
व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत करिे या एक साथ तीसरे व्यजक्त को जियजं त्रत करिे की आवश्यकता होती ह।ै आग े प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक केवल सबं ंध का तथ्य कािूि के अंतगात इस तरह के घरेलू उत्पादकों को बाहर करिे के जलए
पयााप्त िहीं ह।ै सवाप्रथम प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य की िांच करें दक क्या ऐसा जवश्वास करि े और
संदेह करिे के जलए आधार ह ैं दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै जिसके करण इस तरह के उत्पादक असंबद्ध उत्पादकों से
अलग तरीके से व्यवहार करें। जियम आगे प्रदाि करता ह ै दक एक पाटी को दसू रे पक्ष को जियंजत्रत करिे के जलए
मािा िाएगा िहां पाटी कािूिी रूप से या पररचालि रूप से बाद में संयम या ददिा का प्रयोग करिे की जस्ट्थजत म ें
ह।ै दसू रा, प्राजधकारी के पास ऐसी पररजस्ट्थजतयों में ऐस े घरेलू उत्पादकों को अपात्र के रूप में मािि े का
जववेकाजधकार ह।ै दकसी भी मामले में जियम 2 (ख) के अंतगता घरेलू उद्योग के कायाक्षेत्र से ऐसे घरेलू उत्पादक को
स्ट्वत: बाहर िहीं दकया िाता ह।ै
28. वतमा ाि मामल े के तथ्यों, यह िोट दकया िाता ह ै दक याजचकाकताा और रूस के उत्पादक दोिों िे एक दसू रे पर चाह े
प्रत्यक्ष रूप से अथवा अप्रत्यक्ष रूप से अथव दकसी तीसरे व्यजक्त के माध्यम से संबंध अथवा जियंत्रण के होि े स े
इिकार दकया ह।ै इसके अलावा, याजचकाकताा िे रूस सजहत अिेक देिों पर पाटि रोधी िल्ु कों को लगािे की मांग
करते हुए आवेदि दायर दकया ह।ै याजचकाकताा िे रूस से जियाातों के संबंध में 50-60% की पाटि मार्िाि की मात्रा18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का उल्लेख दकया। रूस के उत्पादक िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया और यह दावा दकया दक पाटि मौिूद िहीं ह।ै
याजचकाकताा के पास मांग की संपूणाता को पूरा करिे की क्षमता है, यह देखा िाता ह ैदक इस उत्पाद की बहुत अजधक
मात्रा की आपूर्ता रूस के उत्पादकों द्वारा की गई ह।ै कंपिी द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रश्नावली के उत्तर के अिुसार, यह
देखा िाता ह ै दक *** एमटी जवचाराधीि उत्पाद का जियाात कंपिी द्वारा क्षजत की वतामाि अवजध के दौराि और
याजचकाकताा द्वारा उत्पादि िुरू दकए िािे के पिात कंपिी द्वारा जियाात दकया गया ह।ै इस प्रकार कजथत संबंध
अथवा जियंत्रण के बाविूद यह देखा िाता ह ै दक रूस की कंपिी िे संगत अवजध के दौराि भारत को इस उत्पाद का
जियाात दकया ह।ै इसके अलावा, दकए गए आयातों की मात्रा बहुत अजधक िहीं ह।ै इसके अलावा, िबदक जियाातक ि े
पाटि के मौिूद िहीं रहि े का दावा दकया ह।ै याजचकाकताा िे रूस के द्वारा पाटि दकए िािे का दावा दकया ह।ै
प्राजधकारी िे कंपिी द्वारा दकए गए जियाातों के संबंध में बहुत अजधक पाटि मार्िाि पाया ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट ह ै
दक याजचकाकताा ि े अपि े एक िेयरहोल्डर द्वारा याजचकाकताा पर कजथत जियंत्रण के बाविूद रूस के जवरुद्ध भी इस
देि में पाटि को रोकि े के जलए कदम उठाया ह।ै याजचकाकताा िे रूस के उत्पादकों द्वारा पाटि में भाग िहीं जलया ह ै
और ि ही उसे रूस से इस तरह के पाटि होिे से उत्तेजित हुआ है, ि ही अपिे आपको बचाया ह ै बजल्क याजचकाकताा
िे भारतीय बािार में ऐसे पाटि के होि े के जवरुद्ध जिवारण की मांग करिे म ें प्रभावी कदम उठाया ह।ै यह भी देखा
िाता ह ै दक वतामाि कंपिी द्वारा दकए गए जियाातों को छोड़कर रूस स ेकोई अन्य जियाात हुआ प्रतीत िहीं होता ह।ै
29. जियंत्रण के मौिूद होि े के संबधं में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक जहतबद्ध पक्षकारों िे सूचिा, साक्ष्य अथवा दस्ट्ताविों का उल्लेख दकया ह ै िो कंपिी के प्रचालिों के पणू ा रूप स े
अलग-अलग कयाक्षेत्र स े संबंजधत ह।ैं जहतबद्ध पक्षकार ि े स्ट्वय ं यह मािा ह ै दक कजथत जियंत्रण “आरजक्षत श्रेणी” के
क्षेत्रों में ह।ै प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक िहां तक इस उत्पाद के दैजिक उत्पादि और जबिी का प्रश्न हैं, घरेल ू उद्योग
को क्षजत पहुचािे वाले पाटि और ऐसे पाटि के जवरूद्ध घरेल ू उद्योग द्वारा की िािे वाली कारावाई को िेयरहोल्डरों
द्वारा िहीं रोका गया था और इस प्रकार यह जसद्ध होता ह ैदक वह आरजक्षत मदों की श्रेणी में िहीं आता ह।ै
30. इसका भी कोई खंडि िहीं दकया गया ह ै दक वतामि मामल े में बोड ा के अजधकांि जिदेिकों को आरआईएल द्वारा
जियंजत्रत दकया िाता ह।ै इस प्रकार, यह तथ्य दक जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी का याजचकाकताा के बोडा में केवल दो
जिदेिक ह,ैं यह जसद्ध करता ह ै दक एक अन्य िेयरहोल्डर िामत: आरआईएल याजचकाकताा को ऐसे पाटि के जवरुद्ध
जिवारण की मांग करिे स े रोकिे अथवा जिदेि दिे े की जस्ट्थजत में ह।ै वास्ट्तव में कंपिी िे वतामाि आवेदि प्रस्ट्तुत
करिे म ें ऐसी कारावाई की ह ै िो आगे जसबर इन्वेस्ट्टमेंट एिी की जिदेि दिे े की अक्षमता तथा आरआईएल की पाटि
के जवरुद्ध जिवारण की मांग करिे के जलए जिदिे दिे े की क्षमता को जसद्ध करता ह।ै
31. यह देखा िाता ह ै दक संघ के अंतर जियम (एओए) के जवजभन्न प्रावधािों में जवजधक और वास्ट् तजवक जियंत्रण का
अजधकार आरआईएल को और ि दक जसबर को प्राप्त होि े का प्रावधाि ह।ै िबदक आरआईएल के पास स्ट्वीकाया तौर
पर याजचकाकताा पर जवजधक जियंत्रण का अजधकार ह,ै वास्ट्तजवक जियंत्रण भी आरआईएल के पास ह ै िो एओए के
अिुच्छेद 40 के प्रावधािों के माध्यम से उसे जमला ह।ै िबदक स्ट्वीकाया तौर पर कुछ मामलों को आरजक्षत श्रणे ी के
अंतगता रखा गया ह ै और जसबर की सहमजत जिणाय लेि े के जलए आवश्यक ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इि
आरजक्षत मामलों और जसबर के पास अजधकार एओए के अिच्ु छेद 40 के प्रावधािों के अध्यधीि ह।ै इसके अलवा, यह
देखा गया ह ै दक सघं के अंतर जियम का अिच्ु छेद 40 वास्ट्तव म ें आरआईएल को आरआईएल और जसबर द्वारा
िाजमत जिदेिकों के बीच मतभदे की जस्ट्थजत म ें इसके पक्ष में जिणाय लाग ू करिे का प्रावधि ह।ै अन्य िब्दों में, यदद
जसबर कजथत वास्ट्तजवक जियंत्रण को लाग ू कर जिणाय लागू करिे का प्रयास करता ह ै तब आरआईएल के पास एओए
के अंतगात जवरोध संबंधी प्रावधािों को लाग ू कर उसे अजधिजमत करि े की क्षमता ह।ै इस प्रकार स े अिंजतम रूप स े
यह जिष्कषा जिकाला िाता ह े दक याजचकाकताा पर जवजधक और वास्ट्तजवक जियंत्रण दोिों आरआईएल के पास ह ैंऔर
जसबर के पास प्राजधकारी द्वारा आरआईएल के जिणाय के प्रजतकूल तरीके से याजचकाकताा को जियंजत्रत करिे के
जलए ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
32. संबंजधत पक्षकार के लेिदिे के संबंध में प्रवधािों के बारे में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी मामल े में, ये प्रावधाि
संबंजधत पक्षकार के साथ लिे दिे में पारदर्िाता को प्रोत्साजहत करता ह ै और साथ ही ऐस े संबंजधत पक्षकार के जलए
लेिदिे के वास्ट्त े दरू का लिे दिे सुजिजित करि े का प्रयास करता ह।ै चूंदक आरआईएल याजचकाकताा में अजधकांि
िेयरहोल्डर ह ै और यह एक सूचीबद्ध कंपिी ह ै अत: दकसी भी तरीके स े आरआईएल कंपिी अजधजियम के अंतगात
संबंजधत पक्षकार के लेिदेि के संबंध में जवजभन्न प्रावधािों से िाजसत िहीं होता ह।ै यदद आरआईएल संबंजधत
पक्षकारों के साथ लिे देि म ें पारदर्िाता सुजिजित करि े के जलए बाध्य ह ै और इससे यह अपेजक्षत ह ै दक वह ऐस े
संबंजधत पक्षकार के लेिदेि के साथ दरू का लेिदेि सुजिजित करि े के जलए प्रयास करे। इसके अलावा, प्राजधकारी यह
भी सुजिजित करत े ह ैंदक संबंजधत पक्षकरों के साथ लिे देि क्षजत का जिधाारण करिे के उद्देश्य स ेदरू का ह।ै
33. िहां तक यूरोपीय कमीिि के जिणाय का संदभा है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ि केवल यह जिणाय जबलकुल अलग
संदभा में ह ैबजल्क उक्त जिणाय यह भी साजबत िहीं करता ह ैदक याजचकाकताा जसबर द्वारा जियंजत्रत ह।ै
34. इस प्रकार प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक जियंत्रण का यह तथ्य स्ट्थाजपत िहीं दकया गया ह ै िहा ं तक इसका संबंध
वतामाि कािूि अथवा कयावाजहयों से ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक अन्य कािूिों म ें जियंत्रण का
अजभप्राय और उसकी अयोज्यता वतामाि उद्देश्यों से जबलकुल असगं त ह।ै इसके अलावा, यदद दो पक्षकार भी
संबंजधत पक्षकार ह ैं तब केवल संबंध का तथ्य घरेल ू उत्पादक को अपात्र के रूप में माििे के जलए अपयााप्त ह।ै इस
तथ्य के जलए पयााप्त आधार होिा ही चाजहए जिससे ऐसे संबंजधत घरेल ू उत्पादक का अपवििा न्यायोजचत ठहराया
िा सके। ऐसा साक्षय भी अवश्य होिा चाजहए दक संबंजधत घरेलू उत्पादक िे संबंध के कारण अलग तरीके से काय ा
दकया ह ै अथवा पाटि की कायपा जद्धयों में भाग जलया ह ै और ऐसे कदम उठाए ह ैं जिसके फलस्ट्वरूप स्ट्वय ं के कारण
क्षजत हुई ह।ै वतामाि मामल े म ें ऐसा कोई साक्ष्य िहीं ह ैदक दो पक्षकारों के बीच संबंध के फलस्ट्वरूप याजचकाकताा ि े
एक असंबंजधत उत्पादक स ेअलग तरीके से व्यवहार दकया ह।ै
35. इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उत् पादक के रूप म ें याजचकाकताा का ् यवहार ऐसा िहीं था दक
उससे मािा िा सके दक याजचकाकताा िे एक संबंजधत कंपिी के तौर पर ् यवहार दकया ह।ै प्राजधकारी यह भी
मािते ह ैंदक कंपिी अजधजियम के प्रावधाि या जविेष संकल् पों की अपेक्षाएं वतामाि प्रयोिि के जलए सगं त िहीं ह।ैं
36. प्राजधकारी इस तथ्य को भी िोट करत े ह ैं दक रूसी उत् पादक, पीिेएससी जिज़िेकम्स्ट्किफ़्े तेजखम, या पीिेएससी
जसबुर होसल्डंग या जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच द्वारा कोई सीधे जियाात िहीं हुए ह।ैं रूस से *** जियाात एक
जियाातक *** के माध् यम से दकए गए ह,ैं िो रूसी उत् पादक या जसबुर कंपजियों से संबद्ध िहीं ह।ै इस बात पर
जववाद िहीं ह ैदक ***, आरएसईपीएल से संबंजधत िहीं ह।ै
37. पूवोक्त को देखत े हुए प्राजधकारी अिंजतम रूप से माित े ह ैं दक आवेदक को पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख)
के अथ ाके भीतर घरेलू उद्योग मािा िािा चाजहए।
38. घरेलू उद्योग ि े बताया ह ैदक उसिे वाजणजज्यक उत् पादि िुरू करिे से पहले आईआईआर का आयात दकया ह ैतादक
भारत में फीड माकेरटंग कायाकलाप दकए िा सके। तथाजप, आयात िांच अवजध से पहल े हुए थे और वाजणजज्यक
उत् पादि की घोषणा से पहल े हुए थे। तदिुसार, यह िोट दकया गया ह ै दक आवेदक को इस विह से घरेल ू उद्योग
का जहस्ट्स ा मािा िा सकता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
39. पूवोक्त के मद्देििर प्राजधकारी का अिंजतम जिष्क षा ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के
अंतगता यथा पररभाजषत घरेल ू उद्योग ह ै और आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत
संबंधी अपेक्षाएं परू ी करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
40. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ूउद्योग द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे ् यापार सूचिा के अंतगात जवजहत सूचिा का प्रकटि िहीं दकया ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे अन् य बािारों म ें घरेल ू जबिी कीमत जिधााररत करिे के जलए प्रयासों के साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं
दकए ह।ैं
iii. घरेलू उद्योग ि े इस संबंध में सचू िा िहीं दी ह ै दक क्य ा आर एडं डी ् यय हुए थ े अथवा िहीं, जियाातों के
जलए जबिी लागत, कुल आयातों के प्रजतित रूप में आयातों की मात्रा, उत् पादि की िुरूआत की तारीख
और उसे उपभोक्त ाओं से अिुमोदि जमलिे की तारीख कौिसी थी।
iv. घरेलू उद्योग िे क्षजतरजहत कीमत या +/- 10 प्रजतित की रेंि में उसकी संख या के घटकों का प्रकटि िहीं
दकया ह।ै
v. घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता और जवत् तीय जववरण के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै िबदक यह
िािकारी सावािजिक रूप से उपलब् ध ह।ै
vi घरेलू उद्योग ि े परू ी पररयोििा ररपोटा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह ै और अगोपिीय सारांि
उपलब् ध िहीं कराया ह।ै
vii. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक ् यापार के स्ट् तर / जबिी के चैिल पर क्षजत मार्िाि के जिधाारण हते ु
जवचार करिा चाजहए, परंतु उिका प्रकटि िहीं दकया ह।ै
viii. यद्यजप घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक उसिे कीमत कटौती और क्षजत मार्िाि की रेंि बताई ह।ै
तथाजप, उसिे प्रपत्र IVख में उसका जववरण िहीं ददया ह।ै
ix. जियाातकों / उत् पादकों िे उत् पाददत उत् पादों की सूची, जवजिमााण इकाइयों के ब् यौरे, उत् पादि प्रदिया,
उसके बाद उत् पादि उपयोग की िािकारी दी ह।ै
x. जियाातकों / उत् पादकों ि े घरेल ू बािार के जलए अपिे जवतरण चैिल और भारत को जियाात के बारे म ें
प्रश् िावली के अपिे अगोपिीय उत् तर में जवस्ट्त ार स ेबताया ह।ै
xi. जियाातकों/ उत् पादकों िे घरेल ू बािार और जियाात कीमत में समायोििों की प्रकृजत का प्रकटि दकया है,
परंत ु वास्ट् तजवक मूल् य ् यापाररक रूप से संवेदििील ह ैऔर उसका प्रकटि िहीं हो सकता ह।ै
xii. जियाातकों / उत् पादकों ि े बताया ह ैदक कुछ सहायक कायाकलाप एक जविेता को ठेके पर ददए गए थे,
परंत ु उसके ब् यौरे ् यापार संवेदििील ह।ैं
xiii. ् यापार सूचिा 10/2018 में जियाातकों / उत् पादकों को अपिी स्ट् वाजमत् व संबंधी िािकारी गोपिीय रखि े
की अिुमजत ह।ै
xiv. उत् पाद कैटेलॉग संबंधी िािकारी जविेष रूप स े सावािजिक तौर पर उपलब्ध िहीं ह ै और कजतपय
जियाातक / उत् पादक उत् पाद ब्रािर को पररचाजलत िहीं करत े हैं, क्य ोंदक वे संबद्ध लोगों के िररए उत् पादों
की जबिी करते ह।ैं
xv. कजतपय जियाातकों / उत् पादकों िे दावा दकया ह ै दक उत् पादि प्रदिया, कच् ची सामग्री के िाम,
आउटसोर्सिंग या उप संजवदा के ब् यौरे, स्ट् टाटा-अप लागत समायोिि, कच् ची सामग्री के आयात, कच् ची[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
सामग्री की खरीद या संबंजधत पक्षकारों स े सुजवधाओं की खरीद, ् यापार स्ट् वाजमत् व की िािकारी ह ै और
ऐसी िािकारी का खुलासा करिा उिके ् यापार जहतों के जलए हाजिकारक होगा।
xvi. प्रयोक्त ाओं िे प्रयोक्त ा प्रश् िावली के उत् तर और आर्थाक जहत प्रश् िावली में अजधकांि प्रश् िों का समाधाि
दकया ह ैऔर पाटिरोधी िल्ु क के संपूणा प्रभाव को गोपिीय िहीं मािा ह।ै
xvii. याजचकाकताा िे अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै क्य ोंदक कीमत कटौती और कीमत ह्रास रुझािों
में िहीं ददए गए ह ैं और कम से कम जबिी लागत और जबिी कीमत के बीच अंतर को सूचीबद्ध रूप म ें
देिा चाजहए था, आरंजभक और अंजतम मालसूची, मल्ू यह्रास, जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयां, कायिा ील पूंिी,
आयात मूल् य, आयात कीमत, पुि: जबिी कीमत िैस े स्ट् वय ं आयातों के ब् यौरे और बािार जहस्ट्स े को
सूचीबद्ध रूप में िहीं ददया गया ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
41. घरेलू उद्योग िे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. अन् य बािारों म ें घरेल ू जबिी कीमत जिधााररत करि े संबंधी प्रयासों के साक्ष्य गोपिीतया के दावे स े
संबंजधत िहीं ह।ै
ii. प्राजधकारी िे आवेदि प्रपत्र को संिोजधत दकया ह ै जिसमें आवेदक के जलए आर एंड डी ् यय के ब् यौरे देिा
अपेजक्षत िहीं ह।ै
iii. घरेलू उद्योग ि े ् यापार सूचिा 5/2021 के अंतगात आवेदि प्रस्ट् तुत दकया ह ै िबदक अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा भरोसा की गई ् यापार सूचिा के अिुसार जवजिष्ट अपेक्षाए ं ् यापार सूचिा 2/2018
ददिांक 1 फरवरी, 2018 के जलए ह।ैं
iv. ् यापार सूचिा म ें आवेदक के जलए क्षजतरजहत कीमत के घटक और +/- 10 प्रजतित की रेंि में उसकी
संख या बतािा अपेजक्षत िहीं ह।ै
v. यद्यजप जियाातक यह बताि े में असमथा रहा ह ैदक वाजणजज्यक उत् पादि की तारीख और वह तारीख जिसम ें
घरेलू उद्योग को उपभोक्त ओं का अिुमोदि प्राप् त हुआ था, का प्रकटि करिा क्य ों अपेजक्षत ह।ै तथाजप,
यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े जसतंबर, 2019 में प्रयोजगक उत् पादि िरूु दकया था और
माचा 2022 में वाजणजज्यक उत् पाद घोजषत दकया।
vi घरेलू उद्योग िे घरेलू बािार म ें असंबद्ध उपभोक्त ाओं को वस्ट् तएु ं बेची ह ै िो संबद्ध वस्ट् तु के ् यापारी या
प्रयोक्त ा ह।ैं उसि े जबिी कीमत और जवजभन् ि छूटों के ब् यौरे भी ददए ह।ैं प्राजधकारी को उसी स्ट् तर पर
जबिी कीमत की तुलिा करिी चाजहए जिस पर प्राजधकारी आयात कीमत पर जवचार करते ह ैं और
आयातों पर प्रदत्त वास्ट् तजवक सीमा िुल् क पर जवचार करत े ह।ैं
vii. घरेलू उद्योग ि े रेंि रूप म ें कुल आयातों के प्रजतित के तौर पर आयातों की मात्रा के साथ आवेदि का
संिोजधत अगोपिीय अिं , क्षमता सजहत संिोजधत प्रपत्र IV क, क्षजत मार्िाि और जवत्त ीय जववरणों
संबंधी सूचिा प्रदाि की ह।ै
viii. पररयोििा ररपोटा परू ी तरह स े गोपिीय ह ै और अिेक पूवावती िांचों म ें भी इस े गोपिीय मािा गया ह।ै
घरेलू उद्योग ि े संिोजधत अगोपिीय अंि में वास्ट्त जवक और अिुमाजित सूचिा के बीच तलु िा के रूप म ें
पररयोििा ररपोटा का सारांि प्रस्ट् तुत दकया ह।ै
ix. चूंदक 2022-23 के जवत् तीय जववरण भी आवेदि प्रस्ट् ततु करिे के बाद प्रकाजित हुए ह ैं इसजलए उिकी भी
बाद में पूरक सूचिा दी गई ह।ै
x. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत प्रश् िावली के उत् तर म ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के अिेक
उल् लघं ि दकए गए ह।ैं
xi. जियाातकों / उत् पादकों िे गोपिीय सूचिा का अगोपिीय सारांि ददए जबिा कजतपय प्रश् िों के परू े उत् तर के
गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. जियाातकों / उत् पादकों िे ऐसा कोई जववरण िहीं ददया ह ै िो यह स्ट् पष्ट करें दक उत् तरों का अगोपिीय
सारांि क्य ों संभव िहीं ह।ै
xiii. जियाातकों / उत् पादकों िे कोई औजचत् य बताए जबिा अपिे उत् पाद कैटेलॉग के गोपिीय होि े का दावा
दकया ह।ै
xiv. जियाातकों / उत् पादकों द्वारा प्रस्ट्त ुत गोपिीयता के कारणों का जववरण ् यापार सूचिा 1/2013 के अतं गता
जवजहत प्रपत्र के अिुसार ह।ै
xv. जियाातक / उत् पादक जियाात कीमत और कुछ मामलों में घरेलू बािार की कीमत में दावा दकए गए
समायोििों की िािकारी देिे के जलए प्रयुक् त पद्धजत के संबंध में कोई िािकारी दिे े म ेंजवफल रह ेह।ैं
xvi. जियाातकों / उत् पादकों िे जवतरण के चैिल के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै और उसका कोई औजचत् य
िहीं बताया ह।ै
xvii. जवजिमााण प्रदिया और प्रमुख कच् ची सामजग्रयों के िाम दकसी आवश् यक औजचत् य के जबिा गोपिीय रूप स े
बताए गए ह।ैं
xviii. जियाातकों / उत् पादकों िे बीिक / जबिी पश् चात ् छूट या उिके उपभोक्त ाओं को दी गई वष ा के अंत म ेंछूटों
के संबद्ध में सूचिा िहीं दी ह।ै तथाजप, इस संबंध म,ें उत् तर के पूरी तरह गोपिीय होिे का दावा दकया
गया ह।ै
xix. जियाातकों / उत् पादकों ि े भारत में जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत जवजिमााण इकाइयों सबं ंधी समस्ट्त
सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
xx. प्रयोक्त ाओं िे जवचाराधीि उत् पाद के उपयोग संबंधी सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
xxi. कुछ प्रयोक्त ाओं ि े दावा दकया ह ै दक प्रस्ट् ताजवत िल्ु क से प्रयोक्त ा उद्योग की लाभप्रदता म ें भारी जगरावट
आएगी, परंतु इस प्रभाव की मात्रा की रेंि को भी िेयर दकए जबिा प्रभाव की संपूणा मात्रा के गोपिीय
होिे का दावा दकया ह।ै
xxii. प्रयोक्त ा आर्थाक जहत प्रश् िावली के उत् तर म ें पयााप् त सूचिा देिे में जवफल रह े ह ैं और कुछ महत् वपूण ा
पहलुओं पर अपिी रटप् पजणयों को सुरजक्षत रखा ह।ै ऐसे अपयाप्ा त उत् तर स े प्रश् िावली िारी करि े की पूरी
प्रदिया जिष्फ ल हो सकती ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
42. प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन् ि पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा के अगोपिीय रूपांतरण को सभी अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराया था।
43. सूचिा की गोपिीयता के बारे में पाटि-रोधी जियमावली के जियम 7 म ेंउजल्लजखत प्रावधाि जिम्ि ािुसार ह:ै
"गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ेंजियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगेंे और ऐसी सूचिा देिे वाल ेपक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
(3) उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं"
44. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सचू िा की ऐसे दावों के पयााप् तता के संबंध में िांच की
गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी
सूचिा को गापेिीय मािा ह ैतथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह,ै िहां संभव हों, गोपिीय
आधार पर सूचिा देिे वाल ेपक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि
प्रस्ट् तुत करिे का जिदिे ददया गया था। घरेलू उद्योग को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त रटप् पजणयों के आधार पर
अगोपिीय अिं को संिोजधत करि े का जिदेि ददया गया था और घरेल ू उद्योग ि े उस े प्रस्ट्त ुत दकया तथा प्राजधकारी
िे उस े स्ट् वीकार दकया था। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े ् यापार स े संबंजधत
संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
45. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेल ू उद्योग ि े इस बारे में पयााप् त साक्ष्य िहीं ददया ह ै दक इस िांच को दकसी स्ट्थ ाजपत हो रह े उद्योग के
जलए वास्ट् तजवक बाधा क् यों मािा िािा चाजहए।
ii. चूंदक आयातों में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध िहीं हुई ह ै इसजलए घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत या
वास्ट् तजवक बाधा होिे कोई आधार िहीं ह।ै
iii. घरेलू उद्योग की वेबसाइट के अिुसार उिका संयंत्र 2019 म ें चाल ू हुआ था। वह ् यापार उपचार िांचों
के जलए प्रचालि प्रदिया संबंधी मैिुअल म ें प्रदत् त वास्ट् तजवक बाधा की पररभाषा के अिुसार वास्ट् तजवक
बाधा का दावा िहीं कर सकत ेह।ैं
iv. िांच की िुरूआत को उजचत ठहरािे के जलए क्षजत का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै
v. घरेलू उद्योग के सभी कारक जवचाररत संपूण ा क्षजत अवजध म ेंसकारात् मक रह ेह।ैं
vi जवत् तीय वषा 2021-22 और प्रस्ट् ताजवत पीओआई (ििवरी, 2022 – ददसंबर, 2022) के तीि महीि े
साझे ह।ैं घरेलू उद्योग को तुलिीय कलेंडर वषों 2019, 2020 और 2021 तथा 2022 (पीओआई) के
जलए आंकड़े प्रस्ट् ततु करिे चाजहए।
vii. अजत् यापी अवजध के साथ दो वषों की तलु िा स े सही तस्ट् वीर का पता िहीं चल सकता ह।ै अजत् यापी
अवजधयों के जबिा केवल समाि अवजध की तुलिा स े घरेल ू उद्योग को क्षजत का उजचत आकलि हो
पाएगा।
च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
46. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. एक् सोिमोजबल द्वारा दकया गया अिुरोध काफी देरी से है, क्य ोंदक उसकी अंजतम जतजथ 14 ददसंबंर,
2023 थी िबदक इसे 9 फरवरी, 2024 को प्रस्ट् तुत दकया गया ह।ै ऐस े अिुरोध को अस्ट् वीकृत कर दिे ा
चाजहए। पैिल और अपीलीय जिकाय ि े अिेक ररपोटों म ें यह मािा ह ै दक िांचकता ा प्राजधकारी जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए समय पश् चात् अिुरोध को अस्ट् वीकृत कर सकते ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
47. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे एक जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत आवेदि प्रस्ट् तुत दकया जिसके आधार पर
वतामाि िांच िुरू की गई। वतमा ाि िांच प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग की ओर से प्रदत् त जवस्ट्त ृत सूचिा के आधार
पर और स्ट् वय ं को इस बात स े संतुष्ट करि े के बाद िरूु की गई दक पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध म ें बारे म ें
पयााप् त साक्ष्य मौिूद ह।ैं इसके अलावा, िांच िरूु आत के बाद आवश् यक समझी गई सीमा तक आवेदक से
िािकारी मांगी गई थी और आवेदक िे उसे प्रस्ट् तुत दकया ह।ै
48. प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध 1 अप्रलै 2022 से 31 माच ा 2023 (12 महीिे) की ह ै और क्षजत
जवश्लेषण अवजध में िांच अवजध और तीि पूवावती जवत् तीय वषा 2019-20, 2020-21, 2021 -22 की अवजध
िाजमल ह।ै प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3क) के अिुसार ह।ै
49. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत की िांच की ह।ै अत: प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को उद्योग की
स्ट् थापिा म ेंवास्ट् तजवक मंदी की िांच करिे के जलए स्ट्थ ाजपत हो रहा उद्योग िहीं मािा ह।ै
50. घरेलू उद्योग के इस तका के संबंध म ें दक पक्षकारों ि े दरे ी से अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए ह ैं िबदक प्राजधकारी यह मािते ह ैं
दक यह अिरु ोध वास्ट् तव म ें काफी देरी स े दकए गए ह ैं और यह अिुजचत ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार इि समय सीमाओं
की अिदेखी करते हुए कारावाई के ऐसे अंजतम स्ट् तर पर अिरु ोध प्रस्ट् तुत करें। दफर भी प्राजधकारी िे इि अिरु ोधों पर
जवचार करिा उजचत समझा ह।ै प्राजधकारी ऐसे पक्षकारों के आचरण को अिुजचत माित ेह।ैं
छ. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
51. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिुरोध
दकए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे संबद्ध देिों के जलए लागत संबंधी आंकड़ों की सूचिा या साक्ष्य प्रस्ट् ततु िहीं दकए ह।ैं
ii. घरेलू उद्योग िे ऐसा कोई स्ट्प ष्ट ीकरण िहीं ददया ह ै दक वह संबद्ध देिों से लागत संबंधी सचू िा प्राप् त
करिे म ेंअसमथ ाक्य ों रहा था।
iii. घरेलू उद्योग द्वारा पररकजलत सामान् य मूल् य पाटिरोधी करार के अिुच्छेदों 5.2(iii), अिुच्छेद 2.2, और
अिुच्छेद 2.2.2 का उल् लघं ि करता ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग ि े अपि े स्ट् वयं के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह ै
और जवजभन् ि घरेलू उद्योगों के बीच जवजिमााण, एसिी और ए तथा लाभ में अंतर पर जवचार िहीं दकया
ह।ै दकसी तका संगत स्ट् पष्ट ीकरण के जबिा संबद्ध दिे ों के जलए केवल एक पररकजलत सामान् य मूल् य ददया
गया ह।ै
iv. घरेलू उद्योग सऊदी अरब से प्राप् त जियाात कीमत में दकए गए समायोििों का कोई साक्ष्य िहीं ददया ह ै
और चीि तथा सऊदी अरब के जलए दकसी औजचत् य के जबिा समाि समुद्री भाड़ े के समायोिि का प्रयोग
दकया ह।ै
v. रूस को एक गरै -बािार अथा् यवस्ट् था मािा िािा चाजहए िैसे दक हाल के िांचों में यूएसए और किाडा
िे दकया ह।ै यूरोपीय आयोग भी रूस की अथ्ा यवस्ट् था के कजतपय क्षेत्रों में भारी गड़बज डयों को देखता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
52. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग िे जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. चीि िि. गण. को चीि के एक् सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 (क)(i) के अिुसार गैर-बािार
अथा् यवस्ट्थ ा माििा चाजहए और समान् य मूल् य को जियमावली के जियम 7 के अिुबंध I के अिुसार
जिधााररत करिा चाजहए।
ii. घरेल ू उद्योग ि े घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत िमा लाभ पर जवचार करत े हुए भारत म ें दये कीमत के
आधार पर चीि के जलए सामान् य मूल् य जिधााररत दकया ह।ै
iii. संबद्ध देिों के जलए घरेल ू जबिी के संबंध म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ै चूंदक अजधकांि संबद्ध देि संबद्ध
वस्ट् तु के जिवल जियाातक ह।ैं इसजलए संबद्ध देिों में आयात कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै
iv. तदिुसार, घरेलू उद्योग ि े वैकजल्पक आधार पर सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े उसके
पास तकासंगत रूप से उपलब् ध सूचिा के आधार पर संबद्ध देिों में उत् पादि लागत िमा लाभ से संबंजधत
उपलब् ध तथ्य ों पर भरोसा दकया ह।ै
v. जियाात कीमत को प्रकाजित डीिीसीआई एंड एस आंकड़ों स े अपिाई गई प्रस्ट् ताजवत िांच अवजध के जलए
आयातों की मात्रा और मूल् य पर जवचार करते हुए कारखािाद्वार जियाात कीमत जिधााररत करिे हते ु दकए
गए आवश् यक समायोििों के बाद जिधााररत करिा चाजहए।
vi संबद्ध देिों के जलए पाटि मार्िाि ि केवल जिधााररत न् यूितम स्ट् तर से अजधक ह,ै बजल्क काफी अजधक
भी ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
53. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो
अथवा िब जियाातक देि या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा:
(क) समाि वस्ट्त ुकी तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए
जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत:
परंत ुयदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को
जियाात के दिे से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि म ेंिहीं
होता ह,ै अथवा जियाात के दिे में कोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाल े
देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।
54. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध देिों के जिम्ि जलजखत उत् पादकों / जियाातकों ि े जियाातक प्रश् िावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत दकया ह:ै
क. एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड
ख. एक्सॉिमोजबल पेरोजलयम एंड केजमकल बीवी, बेजल्ियम26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सल् यिू सं कंपिी
घ. एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड
ड. अल-िुबलै पेरोकेजमकल कंपिी
च. जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच
छ. पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक जसबुर होसल्डंग
ि. पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िेकमस्ट्किफ़्े तेजखम
झ. ररगॉि गल्फ एफिडे सीओ
छ.3.1 सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य
55. प्राजधकारी चीि िि. गण. के जलए सामान् य मल्ू य के जिधाारण के संबंध म ें जिम्ि जलजखत संगत प्रावधािों को िोट
करते ह।ैं पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -1 के परै ा 7 और 8 के अंतगात प्रावधाि जिम्ि ािुसार ह:ै
“7. गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामले म,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत
में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणताया
समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधाराण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत
मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं
ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए
जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयि दकया
िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया
िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली
िांच के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी
अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथव्या वस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयि के जविेष म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी
रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
8. (1) “गैर-बािार अथा् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथ ाह ैदक ऐसा देि जिसे जिर्दाष्ट प्राजधकारी लागत
अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लागू िहीं करिे वाले देि के रूप में मािते हैं, जिसके कारण ऐसे देि म ें
पण्य वस्ट्तओंु दक जबदियों उप परैाग्राफ (3) म ेंजिर्दष्टा मािदंडों के अिुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को िहीं
दिााती ह।ै”
(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई दिे जिसे िांच के पूवावती तीि वष ेंके दौराि जिर्दष्टा प्राजधकारी
अथवा डब्ल ू.टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथा एक गरै- बािार
अथा् यवस्ट्थ ा वाला दिे जिधााररत अथवा मािा गया है, एक गरै- बािार अथ्ा यवस्ट् था वाला देि ह।ै तथाजप, गैर
बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे दिे से संबंजधत फम ाजिर्दाष्ट-प्राजधकारी को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध
कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) में जिर्दाष्ट
मािदंड के आधार पर एक गैर बािार अथ-ाव्यवस्ट्था वाला देि िहीं ह।ै
(3) जिर्दाष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले म ेंजिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐसे दिे म ेंकच्ची
समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदियों तथा जिविे सजहत कीमतों, लागतों तथा जिवेिों के
संबंध में संबजधत फमा का जिणया आपूर्ता तथा मागं को दिााि ेवाले बािार संकेतों तथा इस सबंंध में दकसी जवजिष्ट
राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ैऔर यह दक क्या मुखय जिविे ों की लागत ेंवास्ट्तजवक रूप से बािार मल्ूयों को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
दिााती ह ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गैर- बािार अथा् यवस्ट् था प्रणाली स े
उठाये गये जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती ह,ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्ता द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास,
अन्य बट्टे खात ेवस्ट्त ुजवजियम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भुगताि के संबंध में ; (ग) ऐसी फम ा
ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के अधीि होती ह ैिो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजितता तथा स्ट्थाजयत्व
की गांरटी दतेा ह ै; (घ) जवजियम दर के पररवतिा बािार दर पर दकय ेिात ेहै; तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ें
जिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर जलजखत रूप म ेंपयााप्त साक्ष्य दिााया िाता ह ैदक पाटिरोधी िांच के अधीि एक
अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतया ंलाग ूहोती हैं, जिर्दाष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म ें
जिर्दाष्ट जसद्धान् तों के परैा 1 स े6 में जिर्दष्टा जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै
(4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िो संगत मापदंड के अद्यति जवस्ट्त ृत
मूल् यांकि के आधार पर ऐसे दिे को बािार अथा् यवस्ट्थ ा वाला दिे माि सकत ेह ैंजिसमें उप परैाग्राफ (3) म ें
जवजिर्दाष् ट मापदंड म ेंदकसी सावािजिक दस्ट् तावेि म ेंऐस ेमूल् यांकि का प्रकािि िाजमल हो, जिसे जवश् व ् यापार
संगठि के दकसी सदस्ट् य देि द्वारा पाटिरोधी िॉंच के प्रयोििाथा बािार अथा् यवस्ट्थ ा वाला दिे माि ेिाि ेके जलए
मािा या जिधााररत दकया हो”
56. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर प्राजधकारी िे चीि िि. गण. को गैर-बािार अथ्ा यवस्ट् था देि मािते हुए कारावाई की
थी। िांच िरूु आत के समय प्राजधकारी िे चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों को िांच िुरूआत की सूचिा
का उत् तर दिे े और यह िािकारी देि े की सलाह दी थी दक क्य ा सामान् य मूल् य के जिधाारण म ें उिके आंकड़ों /
सूचिा को अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी िे इस संबंध में, संगत सूचिा देिे के जलए चीि िि. गण. में सभी
ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों को बािार अथा् यवस्ट्थ ा ् यवहाया / पूरक प्रश् िावली की प्रजतयां भेिी थीं।
57. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 में जिम्ि ािुसार ् यवस्ट् था हाःै
"(क) िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के
अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीि के मलू के आयातों
में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) िीएटीटी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अतंगात कीमत तुलिीयता के जिधाारण म ेंआयात
करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सखती से तलु िा करि ेमें आधाररत िहीं हाःै
यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलिीयता का जिधाराण करि े
में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सखत तलु िा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि ेवाले उद्योग के जलए लाग ूिहीं ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजिधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे,
तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करि ेऔर उसको मापि ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैं
जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप
में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करिे से
पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के तहत चीि के एक बार बािार अथा् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो िािे
पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंग,े बिते दक आयात करिे वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कािूि में एक्स ेिि की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत
में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त हो िाएंग े। इसके
अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा
चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क)
के गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूिहीं होंगे।"
58. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप चीि िि. गण. के एक् सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15(क)(ii) में ददए गए
प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप एक्सेसि प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीि दाजयत्व के साथ
परठत पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधािों में पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -I के पैरा
8 में जिधााररत मापदंड को बािार अथाव्यवस्ट्था के दि े के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली
सूचिा/आंकड़ों के ज़ररए पूरा करिा अपेजक्षत ह।ै
59. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक चीि िि. गण. स े दकसी भी उत् पादक / जियाातक ि े जियमावली के अिुबंध I के परै ा 8
में यथा उजल्लजखत मान् यता के खंडि के जलए परू क प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु िहीं दकया ह।ै इि पररजस्ट्थजतयों म ें
प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार कारावाई करिी होगी।
60. यह िोट दकया गया दक एडी जियमावली के अिुबधं I के परै ा 7 में गैर-अथा् यवस्ट् थाओं के जलए सामान् य मूल् य की
गणिा हते ु तीि पद्धजतया ं जिधारा रत ह:ैं (क) बािार अथा् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे म ें कीमत या पररकजलत मूल् य
के आधार पर; (ख) ऐसी दकसी तीसरे देि स े भारत सजहत अन् य देिों को जियाात कीमत; और (ग) दकसी अन्य
तकासंगत आधार पर । प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एडी जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के प्रावधािों के अंतगता
सामान् य मूल् य को पहले प्रजतजिजध देि की कीमत या पररकजलत मूल् य या ऐसे देिों से भारत सजहत अन् य देिों को
जियाातों की कीमत के आधार पर जिधााररत करिा चाजहए।
61. आवेदि प्रस्ट् ततु करि े के समय घरेलू उद्योग ि े बताया था दक चीि के जलए सामान् य मल्ू य समाि उत् पाद के जलए
भारत में वास्ट् तव में प्रदत्त या देय कीमत के आधार पर यदद आवश् यक हो, तो तकासंगत लाभ मार्िाि को िाजमल
करिे के जलए जवजधवत रूप से समायोिि के बाद पररकजलत दकया िािा चाजहए।
62. यह िोट दकया िाए दक पहले और दसू री पद्धजत के आधार पर सामान् य मूल् य के पररकलि के जलए पक्षकारों द्वारा
कोई सूचिा / साक्ष्य िहीं ददया गया ह।ै दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े ऐसे दकसी देि का सुझाव िहीं ददया ह ै जिस े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु उजचत तीसरा देि मािा िा सके। बािार अथा् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि म ें
उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु की कीमत या पररकजलत मल्ू य के संबंध म ेंदकसी पक्षकार ि े कोई सूचिा िहीं दी ह।ै
63. प्राजधकारी िे यह भी िांच की ह ै दक क्य ा भारत म ें उजचत तीसरे देि से कीमत पर सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु
जवचार दकया िा सकता है। तथाजप, यह िोट दकया गया था दक संबद्ध आयात भारत में कुल आयातों का 97
प्रजतित ह।ैं संबद्ध देिों के अलावा, दकसी देि िे िांच अवजध के दौराि भारत को उत् पाद की तकासंगत मात्रा का
जियाात िहीं दकया ह।ै अन् य संबद्ध देि से आयात कीमत पहल ेसे कजथत पारटत कीमत ह।ै इसके मद्देििर भारत को
दकसी उजचत तीसरे देि से जियाातों की कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै
64. उक्त सूचिा / साक्ष्य के अभाव में प्राजधकारी के जलए पहली और दसू री पद्धजत के आधार पर सामान् य मूल् य
जिधााररत करिा संभव िहीं ह।ै अत: प्राजधकारी ि े तीसरी पद्धजत अथाात ् भारत म ें वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत
सजहत दकसी अन् य तकासंगत आधार पर सामान् य मल्ू य के पररकलि का जिणाय जलया ह।ै प्राजधकारी िे भारत म ें
प्रदत् त या देय कीमत के आधार पर सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह।ै
65. इस प्रयोििाथ ा प्राजधकारी िे जबिी, सामान् य और प्रिासजिक ् यय तथा लाभ के जलए तकासंगत योग के साथ घरेल ू
उद्योग की ईष्ट तम उत् पादि लागत पर जवचार दकया ह।ै
चीि िि. गण. के जलए जियाता कीमत
66. चीि िि. गण. से दकसी भी उत्प ादक ि े िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियाात कीमत को उपलब् ध तथ्य ों
के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रयोििाथ ा डीिी जसस्ट् टम द्वारा प्रदत् त सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै
इसके अलावा, समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, अतं देिीय भाड़ा, बैंक प्रभार, पत् ति ् यय और कमीिि के जलए
उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर कीमत समायोिि दकए गए ह।ैं
ससगं ापरु के जलए सामान्य मल्ू य
एक्सॉिमोजबल एजिया पजै सदफक पीटीई जलजमटेड ("ईएमएपीपीएल")
67. एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड ("ईएमएपीपीएल") ससंगापरु में संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत् पादक
ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ईएमएपीपीएल िे िांच अवजध के दौराि घरेल ू बािार में वस्ट्त ु की जबिी िहीं की
ह।ै घरेलू जबिी के अभाव में प्राजधकारी िे उत् पादक की उत् पादि लागत पर सामान् य मूल् य के प्रारंजभक जिधाारण के
प्रयोििाथा आधार के रूप म ेंजवचार दकया ह।ै
68. प्राजधकारी िे जबिी, सामान् य और प्रिासजिक ् यय तथा लाभ के जलए तकासगं त योग के साथ कारखािाद्वार
उत् पादि लागत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत दकया ह।ै इस प्रयोििाथ ा लाभ मार्िाि पर पूरी कंपिी के
लाभ के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधारा रत सामान् य मल्ू य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै
ससगं ापरु म ेंअन्य उत्प ादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
69. ससंगापुर से सभी अन् य असहयोगी उत् पादकों और जियाता कों के जलए सामान् य मूल् य का जिधारा ण सवोत् तम उपलब् ध
तथ्य ों के आधार पर दकया गया ह ैऔर उसका उल्ल ेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दकया गया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ससगं ापरु के जलए जियाता कीमत
एक्सॉिमोजबल एजिया पजै सदफक पीटीई जलजमटेड ("ईएमएपीपीएल"), एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड ("एमआरएफ
एसिी") और सीआईएईएल ससगं ापरु पीटीई जलजमटेड ("सीआईएईएल")
70. एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड (ईएमएपीपीएल) ससगं ापुर म ें संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै
ईएमएपीपीएल ि े असंबंजधत उपभोक्क ताओं को सीधे भारत में संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह ै और असंबंजधत
् यापारी अथाात ् एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड (एमआरएफ एसिी) और सीआईएईएल ससगं ापुर पीटीई
जलजमटेड (सीआईएईएल) के माध् यम से जियाात दकया ह।ै एमआरएफ एसिी और सीआईएईएल िे भारत में अपिी
संबंजधत कंपजियों को जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह।ै इसके अलावा, ईएमएपीपीएल की भारत में एक
संबंजधत कंपिी अथाता ् एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई जलजमटेड (ईएमएपीपीएल) ह।ै तथाजप,
सीआईएईएल जवचाराधीि उत्प ाद के जवजिमााण या खरीब या जबिी में िाजमल िहीं ह।ै सीआईएईएल भारत म ें
एक सेवा कंपिी के रूप म ें काया करती ह ै और जवपणि सेवाएं प्रदाि करती ह।ै इसके अलावा एक्सॉिमोजबल
केजमकल एजिया पैजसदफक (ईएमसीएपी), ईएमएपीपीएल का एक जडवीिि ह।ै यह जवचाराधीि उत् पाद की
खरीद और जबिी म ें िाजमल ह ै और उसि े भारत और अन् य देिों को जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह।ै
तथाजप, ईएमएपीपीएल िे ईएमसीएपी के िररए भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जियाात िहीं दकया ह।ै िांच अवजध के
दौराि ईएमएपीपीएल ि े जिम्ि जलजखत जवतरण चिै लों के िररए वस्ट्त ु का जियाात दकया ह।ै
ईएमएपीपीएल → भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा
ईएमएपीपीएल → एमआरएफ एसिी → भारत म ें सबं ंजधत उपभोक्त ा
ईएमएपीपीएल → सीआईएईएल → भारत में संबंजधत उपभोक्त ा
71. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच अवजध के दौराि ईएमएपीपीएल *** एमटी जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया
ह ै जिसमें से *** एमटी भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा को सीधे और *** एमटी असंबंजधत ् यापारी के िररए
जियाता दकया गया ह।ै अंतदेिीय भाड़ा, समुद्री भाड़ा, बीमा, ऋण लागत, कमीिि, भडं ागार और भारत को सीधी
जबिी के जलए संबंजधत लागतों हते ु कीमत समायोिि दकए गए ह।ैं भारत को ् यापाररयों के माध् यम से जियाातों के
जलए ऋण लागत और बैंक प्रभार हते ु कीमत समायोिि दकए गए ह।ैं जियाातक िे *** स े जियाातों के जलए भारत
को दकए गए जियाातों पर घाटे के जलए समायोििों का दावा दकया ह।ै वतामाि प्रारंजभक िांच पररणाम के
प्रयोििाथा इस े स्ट् वीकार दकया गया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी िे िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में यथा उजल्लजखत
जियाात कीमत अिंजतम रूप से जिधााररत की ह।ै
ससगं ापरु स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
72. ससंगापुर स े अन् य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत को जियमावली के जिमय 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै
सऊदी अरब के जलए सामान्य मल्ू य
अल-िबु लै परे ोकेजमकल कंपिी ("केम्या")
73. अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी ("केम्या") सऊदी अरब में संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं
दक केम् या ि े िांच अवजध के दौराि घरेल ू बािार म ें वस्ट्त ु की जबिी िहीं की ह।ै घरेल ू जबिी के अभाव में प्राजधकारी
िे सामान् य मूल् य के प्रारंजभक जिधाारण के प्रयोििाथ ा उत् पादि लागत पर जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
74. प्राजधकारी िे जबिी, सामान् य और प्रिासजिक ् यय तथा लाभ के जलए तकासगं त योग के साथ कारखािाद्वार
उत् पादि लागत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत दकया ह।ै इस प्रयोििाथा लाभ मार्िाि पर पूरी कंपिी के
लाभ (***) के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत सामान् य मूल् य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै
सऊदी अरब म ेंअन्य उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मल्ू य
75. सऊदी अरब से सभी अन् य असहयोगी उत् पादकों और जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधाारण उपलब् ध तथ्य ों
के आधार पर दकया गया ह ैऔर उसका उल् लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
सऊदी अरब के जलए जियाता कीमत
अल-िबु लै परे ोकेजमकल कंपिी ("केम्या"), एक्सॉिमोजबल परे ोजलयम एंड केजमकल बीवी, ("ईएमपीसी") और
एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया पजै सदफक ("ईएमसीएपी"), सीआईएईएल ससगं ापरु पीटीई जलजमटेड ("सीआईएईएल")
76. अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी ("केम्या") सऊदी अरब में संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै केम् या िे अपि े संयुक् त
उद्यम भागीदारों अथाात ् एक्सॉिमोजबल - एक्सॉिमोजबल पेरोजलयम एंड केजमकल बीवी, बेजल्ियम (ईएमपीसी)
और एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया पैजसदफक, ससंगापुर (ईएमसीएपी) के जलए भारत को जियाात हते ु
जवचाराधीि उत् पाद की जबिी की ह।ै ईएमपीसीएपी ि े भारत म ें असंबंजधत उपभोक्त ा वस्ट् त ु का जियाात दकया ह।ै
ईएमपीसी िे केम् या से वस्ट् त ु को खरीदा ह ै और ईएमसीएपी को बेचा ह ै जिसे सीआईएईएल ससंगापरु पीटीई
जलजमटेड (सीआईएईएल एसिी) को वस्ट्त ु की पुि: जबिी की गई ह ै जिसे भारत म ें उसकी संबंजधत कंपिी को
जियाात दकया गया ह।ै
केम् या → ईएमपीसी → ईएमसीएपी → सीआईएईएल एसिी → भारत में संबंजधत कंपजियां
केम् या → ईएमसीएपी → भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा
77. यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के दौराि केम् या ि े *** एमटी पीयूसी का जियाात दकया ह।ै अंतदेिीय भाड़ा,
ऋण लागत, समुद्री भाड़ा, बीमा, कमीिि, भंडार लागत, पत् ति ् यय और बैंक प्रभारों के जलए समायोििों को
वतामाि प्रार ंजभक िांच पररणाम के जलए स्ट् वीकार दकया गया ह।ै तदिु ुसार, प्राजधकारी िे िीचे पाटि मार्िाि
ताजलका में यथा उजल्लजखत जियाात कीमत को अिंजतम रूप स ेजिधााररत दकया ह।ै
सऊदी अरब स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
78. सऊदी अरब स े अन् य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत को जियमावली के जिमय 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै
रूस के जलए सामान्य मल्ू य
79. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक रूस को वतामाि िांच के प्रयोििाथा गरै बािार अथा् यवस्ट् था मािा
िािा चाजहए। अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे वह कािूिी प्रावधाि िहीं बताया ह ै जिसके अंतगता रूस को गरै -बािार
अथा् यवस्ट्थ ा देि मािा िािा चाजहए और ि ही साक्ष्य ों के साथ यह जसद्ध दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में रूस
के प्रचालि लागत या कीमत संरचिा के बािार जसद्धांतों के अिुसार िहीं ह।ैं यद्यजप यह आरोप लगाया गया ह ैदक
यूएसए और किाडा िे रूस को गरै -बािार अथा् यवस्ट्थ ा मािा ह।ै तथाजप, उन् होंि े वतामाि जवचाराधीि उत् पाद के
संबंध में यह जिष्क षा िहीं जिकाला ह।ै ररकाडा में साक्ष्य ों के अभाव में रूस को वतामाि िांच के प्रयोििाथा गैर-
बािार अथा् यवस्ट्थ ा िहीं मािा िा सकता ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िके मस्ट्किफ़्े तजे खम (एिकेएिएच)
80. पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िेकमस्ट्किफ़्े तेजखम (‘’एिकेएिएच’’) रूस म ें संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै
एिकेएिएच ि े पीओआई के दौराि घरेलू बािार म ें *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै िबदक भारत को *** एमटी
संबद्ध वस्ट् त ु का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत को जियाातों की तलु िा म ें घरेल ू जबदियां
पयााप् त मात्रा में ह।ैं सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी पीसीएि वार आधार पर संबद्ध वस्ट् तु की
उत् पादि लागत के संदभ ा म ें लाभ कमािे वाल े घरेल ू जबिी सौदों के जिधारा ण हते ु ् यापार का सामान् य प्रदिया
परीक्षण करते ह।ैं यदद लाभ कमािे वाल े सौदे कुल जबिी के 80 प्रजतित स े अजधक होत े ह ैं तो सभी सौदों को घरेल ू
जबिी में सामान् य मल्ू य के जिधारा ण के जलए ध् याि म ें रखा िाता ह ैऔर यदद लाभप्रद सौदे 80 प्रजतित से कम होत े
ह ैं तो सामान् य मल्ू य के जिधाारण के जलए केवल लाभप्रद जबदियों पर जवचार दकया िाता ह।ै वतामाि मामल े म ें
चूंदक 80 प्रजतित से अजधक घरेलू जबदियां लाभप्रद ह ैं इसजलए सभी घरेलू जबदियों पर सामान्य मूल् य के जिधारा ण
हते ु जवचार दकया गया ह।ै कंपिी िे बीमा और अतं देिीय पररवहि के जलए कीमत समायोििों का दावा दकया ह ै
और प्राजधकारी ि े उिकी अिमु जत दी ह।ै इस प्रकार एिकेएिएच के जलए कारखािाद्वार स्ट्त र पर सामान् य मूल् य
पीओआई के जलए पररकजलत दकया गया ह ैऔर िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
रूस म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
81. रूस से सभी अन् य असहयोगी उत् पादकों और जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधारा ण उपलब् ध तथ्य ों के
आधार पर दकया गया ह ैऔर उसका उल् लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
रूस के जलए जियाता कीमत
पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िके मस्ट्किफ्े तजे खम ("एिकेएिएच"), जसबरु इंटरििे िल िीएमबीएच ("एसआई
िीएमबीएच") और पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक जसबरु होसल्डंग ("जसबरु होसल्डंग") और ररगॉि गल्फ एफिडे सीओ ("ररगॉि")
82. पजब्लक ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपिी जिज़िेकमस्ट्किेफ्तेजखम (एिकेएिएच) रूस में संबद्ध वस्ट् त ु का एक उत् पादक ह।ै
एिकेएिएच िे रूस में असंबंजधत ् यापाररयों - जसबुर इंटरिेििल िीएमबीएच (िीएमबीएच) और पजब्लक
ज्वाइंट स्ट्टॉक जसबुर होसल्डंग (एसआईबीयूआर होसल्डगं ) के माध् यम से भारत को जवचराधीि उत् पाद का जियाात
दकया ह ै जिन् होंिे आग े इस वस्ट् त ु को संयुक्त अरब अमीरात में एक असंबंजधत जियाातक - ररगॉि गल्फ एफिेडसीओ
(ररगॉि) को वस्ट् त ु बेची ह ैजिसिे जवचाराधीि उत् पाद को भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा को बेचा ह।ै
एिकेएिएच→ जसबूर होसल्डगं → एसआई िीएमबीएच → ररगॉि → भारत में असंबद्ध उपभोक्त ा
एिकेएिएच→ एसआई िीएमबीएच → ररगॉि → भारत में असंबद्ध उपभोक्त ा
83. यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के दौराि ररगॉि के िररए एिकेएिएच ि े भारत म ें असंबंजधत उपभोक्त ा को
*** एमटी पीयूसी का जियाात दकया ह।ै मैटल कंटेिर, अंतदिे ीय भाड़ा, समुद्री भाड़ा, लागत, अन् य लॉजिजस्ट्टक
प्रभार, बीमा, पत् ति ् यय, कमीिि और भंडारण के जलए दावा दकए गए समायोििों को वतमा ाि प्रार ंजभक िाचं
पररणाम के जलए स्ट् वीकार दकया गया ह।ै तदिु ुसार, प्राजधकारी िे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में यथा उजल्लजखत
जियाात कीमत को अिंजतम रूप से जिधारा रत दकया ह।ै
रूस स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
84. रूस से अन् य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत को जियमावली के जिमय 6(8) के अिुसार
उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
यएू सए के जलए सामान्य मल्ू य
एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सल्य सू िं कंपिी ("ईएमपीएससी")
85. एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सल् यसू ंि कंपिी ("ईएमपीएससी") यूएसए म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एक उत् पादक ह।ै
ईएमपीएससी िे पीओआई के दौराि घरेलू बािार में *** एमटी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै िबदक भारत को *** एमटी
सबं द्ध वस्ट् त ु का जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक भारत को जियाातों की तलु िा म ें घरेल ू जबदियां
पयााप् त मात्रा में ह।ैं सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी पीसीएि वार आधार पर संबद्ध वस्ट् तु की
उत् पादि लागत के संदभ ा म ें लाभ कमािे वाल े घरेल ू जबिी सौदों के जिधारा ण हते ु ् यापार का सामान् य प्रदिया
परीक्षण करते ह।ैं कंपिी िे अतं देिीय पररवहि, ऋण लागत और ् यापार समायोिि के स्ट्त र के जलए कीमत
समायोिि का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी ि े उिकी अिुमजत दी ह।ै इस प्रकार ईएमपीएससी के जलए
कारखािाद्वार स्ट् तर पर सामान् य मूल् य पीओआई के जलए पररकजलत दकया गया ह ैऔर िीचे पाटि मार्िाि ताजलका
में उजल्लजखत ह।ै
यएू सए म ेंअन्य उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
86. यूएसए से सभी अन् य असहयोगी उत् पादकों और जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधारा ण उपलब्ध तथ्य ों के
आधार पर दकया गया ह ैऔर उसका उल् लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदकया गया ह।ै
यएू सए के जलए जियाता कीमत
एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सॉल्यिू सं कंपिी ("ईएमपीएससी"), एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया पजै सदफक ("ईएमसीएपी"),
एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड ("एमआरएफ एसिी") और सीआईएईएल ससगं ापरु पीटीई जलजमटेड ("सीआईएईएल")
87. एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सॉल्यिू ंस कंपिी ("ईएमपीएससी") यूएसए म ें संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पादक ह।ै
ईएमपीएससी िे अपिे एक सयं ुक् त उद्यम भागीदार अथाात ् एक्सॉिमोजबल - एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया
पैजसदफक, ससंगापुर (ईएमसीएपी) िे भारत को जियाातों के जलए और एमआरएफ एसिी पीटीई जलजमटेड
(एमआरएफ एसिी) और सीआईएईएल ससंगापुर पीटीई जलजमटेड (सीआईएईएल) को जवचाराधीि उत् पाद की
जबिी की ह।ै जिसिे भारत म ें अपिी असंबंजधत कंपजियों को वस्ट्त ु बेची ह।ै
ईएमपीएससी → ईएमसीएपी → भारत में असंबद्ध उपभोक्त ा
ईएमपीएससी → एमआरएफ एसिी → भारत में संबंजधत कंपजियां
ईएमपीएससी → सीआईएईएल → भारत में संबंजधत कंपजियां
88. यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के दौराि ईएमसीएपी िे भारत में असंबंजधत उपभोक्त ा को सीधे *** एमटी
पीयसू ी का जियाात दकया ह।ै अंतदेिीय भाड़ा, समुद्री भाड़ा, भंडारण ् यय, बीमा, ऋण लागत, कमीिि, पत् ति
् यय और बैंक प्रभार के जलए समायोििों को वतामाि प्रार ंजभक िांच पररणाम के जलए स्ट्व ीकार दकया गया ह।ै
तदिुसार, प्राजधकारी िे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें यथा उजल्लजखत जियाात कीमत को अिंजतम रूप स े
जिधााररत दकया ह।ै
यएू सए स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जियाता कों के जलए जियाता कीमत
89. यूएसए से अन् य असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए जियाात कीमत को जियमावली के जिमय 6(8) के
अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जिधारा रत दकया गया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.2 पाटि मार्ििा
वतामाि िांच में जिधााररत सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह:ै
पाटि मार्ििा ताजलका
पाटि पाटि
सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा
उत्प ादक मार्ििा मार्ििा
(यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी) (यएू सडी/एमटी)
(%) (रेंि)
सऊदी अरब
अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी ("केम् या") *** *** *** *** 40-50%
कोई अन् य *** *** *** *** 50-60%
ससंगापुर
एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक पीटीई
जलजमटेड/ *** *** *** *** 15-25%
एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया पैजसदफक
कोई अन् य *** *** *** *** 20-30%
संयुक् त राज्य अमेररका
एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सल् यिू सं कंपिी *** *** *** *** 25-35%
कोई अन् य *** *** *** *** 30-40%
रूस
पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक कंपिी
*** *** *** *** 30-40%
जिज़िेकमस्ट्किेफ़्तेजखम
कोई अन् य *** *** *** *** 35-45%
चीि
कोई *** *** *** *** 10-20%
ि. क्षजत का आकलि और कारणात्म क सबं धं
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
90. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में उत् पादकों / जियाातकों / अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. जसबुर की कंपजियों द्वारा जवचाराधीि उत् पाद का पाटि सभी संबद्ध देिों आयातों के क्षजतकारी प्रभाव को
एकजत्रत करके अन् य संबद्ध दिे ों से क्षजतरजहत आयातों को समाप् त करिे का प्रयास ह ै और याजचकाकताा
को बािार को एकाजधकारी बिािे की अिुमजत देता ह।ै प्राजधकारी को अपि े क्षजत जवश् लेषण में रूस स े
संबद्ध आयातों को अलग-अलग करिा चाजहए।
ii. जसबुर िे याजचकाकताा द्वारा उत् पादि की िरूु आत के समय तक कम कीमत पर िािबूझकर जियाात दकया
ह ै और उसके बाद याजचकाकताा के उत् पादि िरूु करि े पर जियाात कम कर ददए ह।ैं याजचकाकताा कम
कीमत पर रूस से जवचाराधीि उत् पाद का आयात कर रहा था और 2018-19 और 2019-20 म ें
भारतीय बािार में बेच रहा था।
iii. रूस से आयातों को क्षजत जवश् लेषण के जलए अलग करिा चाजहए, क्य ोंदक रूस से आयात के बीच
प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत अलग ह ै क्य ोंदक याजचकाकताा रूस के एक प्रमुख उत् पादक / जियाातक स े संबंजधत है,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
रूस के जियाातकों द्वारा रखी गई कीमत गड़बड़ी वाली ह ै क्य ोंदक वह एक गैर- बािार अथा्य वस्ट् था ह।ै
रूस की आयात कीमत 2020-21 को छोड़कर संबद्ध देिों में से सबसे कम रही ह,ै रूस भारत को
जवचाराधीि उत् पाद का सबसे बड़ा आपूर्ताकता ा ह।ै रूस स े आयातों की कीमत म ें अन् य दिे ों की कीमत
वृजद्ध की तुलिा में काफी कम वृजद्ध हुई ह।ै रूस से आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह ै िबदक अन् य दिे ों
की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै
iv. संबद्ध देिों स े आयात म ें समग्र या उत् पादि और खपत की दजृष्ट स े जिरंतर जगरावट आई ह।ै तुलिा करि े
पर मागं और याजचकाकताा के बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह।ै
v. चीि से आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै रूस के मूल के उत् पाद को चीि से जियााजतत दकया गया ह ैऔर प्राजधकारी
इसकी िांच कर सकत े ह।ैं
vi कोई कीमत प्रभाव िहीं पड़ा ह,ै क्य ोंदक यद्यजप घरेल ू उद्योग की जबिी लागत में वृजद्ध िहीं हुई ह ै और
घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में वृजद्ध हुई ह ैजिससे बेहतर मार्िाि जमला ह।ै
vii. घरेलू उद्योग को कीमत कटौती से िुकसाि िहीं हुआ ह।ै इसके अलावा, अिुमाजित कीमत स े कजथत
पारटत आयातों की कीमत की तुलिा से अिुच्छ ेद 3.2 की अपक्षे ा की पूर्ता िहीं होती ह।ै घरेलू उद्योग ि े
अिुमाजित कीमत का आधार िहीं ददया ह ै और यह िहीं बताया दक क्य ा यह अिुमाजित कीमत तकासंगत
रूप से संबद्ध वस्ट् तु की औसत कीमत के बराबर ह।ै
viii. घरेल ू जबिी के जबिी कीमत ि तो कम ह ैऔर ि ही न् यूि ह,ै बजल्क क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर बढ रही
ह।ै
ix. सऊदी अरब से आयातों की पहुचं कीमत में धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह ै और वह वैजश्वक बािार के कीमत
रुझािों के समाि ह।ै
x. घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी और उत् पादि मात्रा म ें धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह ै िबदक इसी के साथ संबद्ध
आयातों और अन् य आयातों में जगरावट आई ह।ै
xi. याजचकाकताा को कोई क्षजत िहीं हुई है, क्य ोंदक एचआईआईआर की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग,
आबद्ध खपत, घरेल ू जबिी, जबिी कीमत और उत् पादकता म ें वृजद्ध हुई ह।ै याजचकाकताा की मालसूची में
जगरावट आई ह।ै
xii. क्षमता उपयोग के आंकड़ े सही िहीं ह ैं क्य ोंदक आबद्ध और ् यापाररक उत् पादि दोिों के जलए क्षमता पर
जवचार दकया गया ह।ै िबदक केवल ् यापाररक उत् पादि पर जवचार करिा होता ह।ै इस बात का
जवश् लेषण करिा चाजहए दक क्य ा उत् पादि में अलग जविेषता का उत् पाद िाजमल ह।ै
xiii. केयर रेरटंग् स की प्रेस जवज्ञजप्त दिााती ह ैदक याजचकाकताा िे 2023-24 की पहली जतमाही म ेंपरू ी क्षमता
पर प्रचालि दकया ह।ै
xiv. औसत मालसूची म ें उच् चतर घरेल ू जबिी मात्रा और जियाात जबिी में जगरावट के कारण संपणू ा अवजध के
दौराि भारी जगरावट आई ह।ै
xv. उत् पादकता सूचकांक (प्रजत ददि, कमाचारी और प्रजत ददि प्रजत कमाचारी) में पूरी अवजध के दौराि धीरे-
धीरे वृजद्ध हुई ह।ै
xvi. घरेलू उद्योग की उत् पादकता में संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सधु ार हुआ ह।ै
xvii. याजचकाकताा की प्रजत इकाई ब् याि लागत में जगरावट आई ह।ै यद्यजप याजचकाकताा के लाभ और हाजि
जववरण में कोई ब् याि लागत सजू चत िहीं की गई ह।ै तथाजप, याजचका में उसका उल् लेख ह।ै
xviii. चूंदक कुल ब् याि लागत अजस्ट्थर रही ह।ै इसजलए पूंिीगत संरचिा अब तक जस्ट्थर िहीं हुई ह ै िो दकसी
भी िुरूआती प्रचालि के जलए आम बात ह।ै
xix. याजचकाकताा को क्षजत उच् च स्ट्ट ाटा-अप लागतों के कारण हुई ह ै क्य ोंदक याजचकाकताा को वाजणजज्यक
उत् पादि िुरू करिे से पहल े जिवेि करिा पड़ा था।
xx. याजचकाकताा को स्ट् टाटा-अप लागतों और प्रचालि के आरंजभक वषों म ें मूल् यह्रास के कारण घाटा उठािा
पड़ा ह ैऔर क्षजत अवजध के दौराि यह घाटा कम हो गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. सावािजिक रूप से उपलबध लाभ और घाटा जववरण के अिसु ार याजचकाकताा को 2019-20 के दौराि
लाभ हुआ था िबदक वह केवल आईआईआर का उत् पादि कर रहा था। इस प्रकार प्रस्ट्त ुत आंकड़ े
जवश् वसिीय िहीं ह।ैं
xxii. याजचकाकताा िे 2019-20 और 2020-21 के दौराि जवचाराधीि उत् पाद का जवजिमााण िहीं दकया ह ै
क्य ोंदक कच् ची सामग्री की कोई खपत िहीं हुई ह ै और इस प्रकार ऐसी अवजध म ें दकसी घाटे के जलए
जवजिमााण प्रचालि जिम् मेदार िहीं ह।ै
xxiii. प्राजधकारी आरआईएल और याजचकाकताा के बीच कच् ची सामग्री की खरीद संबंधी करार का सत् यापि
कर सकते ह ैंऔर यह िांच कर सकते ह ैंदक क्य ा यह खरीद दरू वती आधार पर की गई थी।
xxiv. याजचकाकताा लगातार संपजत्त संयंत्र और उपकरण में जिवेि कर रहा ह ैइसजलए उसिे भारतीय बािार म ें
सकारात् मक रुझाि की पररकल्प िा की होगी।
xxv. याजचकाकताा के अिुरोधों के जवपरीत उसे जियाात के जलए बाध् य िहीं होिा पड़ा था क्य ोंदक जियाातों म ें
2020-21 के बाद जगरावट आई ह।ै
xxvi. याजचकाकताा िे अपिी काया क्षमता म ें वृजद्ध की ह ै क्य ोंदक कमाचाररयों की संख या और वते ि लागत म ें
जगरावट आई ह ैिबदक उत् पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै
xxvii. वाजणजज्यक उत् पादि स े पहल े एक ियी कंपिी िो िांच अवजध के अतं तक अिुमोदि के जलए
उपभोक्त ाओं को िमूि े भेिती ह ै और इस काया म ें 12-18 महीि े लगत े ह।ैं इस प्रकार वाजणजज्यक
उत् पादि करि े में दरे ी उपभोक्त ा के अिुमोदि के लंबी प्रदिया के कारण हुई ह।ै
xxviii. क्षजत याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट् तुत सीजमत रेंि के कारण भी हो सकती ह।ै याजचकाकताा उपभोक्त ाओं द्वारा
अपेजक्षत दकस्ट् मों के जलए भारतीय मांग को पूरा िहीं कर सकता ह।ै
xxix. याजचकाकताा िे ऐसे समय पर उत् पादि िुरू दकया ह ै िब ब् यूटाइल रबड़ का वैजश्वक ् यापार आर्थाक मंदी
में था। वैजश्वक रूप से क्षमता अजधक थी जिससे जवश् व भर में बािारों में कीमतें कम थीं। 2013 से वैजश्वक
क्षमताओं म ेंवैजश्वक मांग की तलु िा म ेंअजधक वृजद्ध हुई थी।
xxx. 2020 से वैजश्वक टीएफई लागतों में वृजद्ध हुई ह ै परंतु ब् यूटाइल रबड़ की कीमतों म ें इसके अिुरूप वृजद्ध
िहीं हुई। प्राजधकारी को वैजश्वक आर्थाक गजतजवजधयों के क्षजतकारी प्रभाव को अलग रखिा चाजहए और
उसमें अंतर करिा चाजहए।
xxxi. याजचकाकताा को क्षजत को कोजवड-19 के कारण हुई जिससे उत् पाद की आपूर्ता, उत् पाद की मांग में
रुकावट आई ह ै और याजचकाकताा के वाजणजज्यक प्रचालिों म ें देरी हुई ह।ै याजचकाकताा का संयंत्र माचा
2020 से मई 2020 तक बंद रहा था। िांच अवजध के दौराि याजचकाकताा वैजश्वक महामारी से ररकवरी
की प्रदिया में था।
xxxii. याजचकाकताा की मूल् यह्रास की लागत के साथ उच् च जस्ट्थर लागतों को क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के
समय मािकीकृत दकया िािा चाजहए।
xxxiii. घरेल ू उद्योग ि े कोई साक्ष्य उपलब् ध कराए जबिा अतकासंगत रूप से उच् च क्षजतरजहत कीमत का आरोप
लगाया ह।ै
ि.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
91. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. उत् पादि की कुल अवजध में घरेलू उद्योग को *** ददिों या लगभग *** महीिों की अवजध के जलए संयंत्र
बंद करिा पड़ा ह।ै
ii. यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े फरवरी 2021 म ें परीक्षण प्रदिया म ें ईष्ट तम उत् पादि हाजसल दकया ह।ै तथाजप,
उसे वाजणजज्यक उत् पादि की घोषणा को रोकिा पड़ा था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
iii. बािार में घरेल ू उद्योग की मौिूदगी के बाविूद आयातों की मात्रा अजधक बिी रही और देि म ें कुल
आयातों का 97 प्रजतित रही थी।
iv. कीमत कटौती दो उपभोक्त ाओं को छोड़कर सकारात् मक ह।ै
v. आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की अिुमाजित जबिी कीमत से काफी कम ह।ै चूंदक घरेलू उद्योग
बािार में एक िया प्रवेिकताा ह ैइसजलए वह आयात कीमत स ेउच् चतर कीमत िहीं ले सकता ह।ै
vi कुछ जियाातक बीिक पश् चात् छूटों की अिुमजत देते ह।ैं इसके पररणामस्ट् वरूप सीआईएफ कीमत को
अजधक बताया गया ह।ै
vii. कुछ प्रयोक्त ाओं िे संबद्ध देिों में अपिी संबद्ध खरीद कंपजिया ं स्ट् थाजपत की ह ैं जिन् होंिे घरेलू रूप से वस्ट् त ु
की खरीद की ह ैऔर उसके बाद उच् चतर कीमत पर आपूर्ता की ह।ै
viii. कीमत कटौती को महीिा-वार तुलिा के आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए।
ix. उस कीमत जिस पर समाि महीिे में समाि उपभोक्त ा द्वारा सबं द्ध वस्ट् तु खरीदी गई ह,ै में भारी अंतर ह।ै
कम कीमत वाले आयातों िे कीमतों का एक बेंचमाका जिधााररत दकया ह ै जिसकी उपभोक्त ा घरेलू उद्योग
से उम् मीद करत े ह।ैं
x. यद्यजप घरेलू उद्योग ि े िकद घाटों में कटौती की ह।ै तथाजप, जियाातक 45-60 ददिों की लंजबत िेजडट
अवजध दे रह ेह ैंजिसे पहुचं कीमत के जिधाारण में समायोजित दकया िािा चाजहए।
xi. यद्यजप इस पर प्रश् ि उठाया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग आयातों की कीमत स े कम कीमत क्य ों प्रभाररत कर
रहा ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग अपि े उत् पादि का केवल एक छोटा जहस्ट्स ा घरेल ू बािार म ें िेयर करि े म ें
सक्षम रहा ह।ै
xii. चूंदक संबद्ध पक्षकारों से सौदे हुए ह ैं इसजलए कीमत कटौती क्षजत मार्िाि को उत् पादक की कीमतों के
आधार पर जिधााररत करिा चाजहए और ि दक जियाातक के आधार पर । ऐसा इसजलए ह ैक्य ोंदक प्रयोक्त ा
उस कीमत पर कीमत की सौदेबािी करते ह ैं जिस पर संबद्ध जियाातक उत् पादक से उत् पाद को खरीद रहा
ह।ै
xiii. यूएसए के मामल े में थोड़ी मात्रा को छोड़कर सभी सौदे संबंजधत पक्षकार के सौदे ह।ैं
xiv. आयातों के कारण घरेल ू उद्योग कीमत वृजद्ध िहीं कर पाया और उसे लागत स े कम पर जबिी करिी पड़ी
ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग संबद्ध वस्ट् त ु को ऐसी कीमत पर बेच रहा ह ै िो अिुमाजित कीमत स े
काफी कम ह।ै
xv. यह भजलभांजत स्ट् वीकृत ह ैदक घरेलू उद्योग को मात्रात् मक क्षजत या कीमत क्षजत हो सकती ह।ै इि दोिों की
मौिूदगी आवश् यक िहीं ह।ै
xvi. घरेलू उद्योग अपिा अिुमाजित उत् पादि और क्षमता उपयोग वतामाि िांच अवजध के अंत तक हाजसल
करिे म ेंअसमथ ारहा था।
xvii. घरेलू उद्योग का *** महीिों की अवजध के भीतर 90 प्रजतित से अजधक क्षमता उपयोग हाजसल करिे का
अिुमाि था। इसके बिाय, *** महीिों के जलए उत् पादि करि े के बाद भी उसका क्षमता उपयोग केवल
*** प्रजतित ह।ै
xviii. घरेलू उद्योग आयातों के कारण 910 ददिों तक वाजणजज्यक उत् पादि घोजषत करिे म ेंअसमथ ारहा था।
xix. क्षमता उपयोग केवल *** प्रजतित की घरेलू जबदियों पर आधाररत ह।ै
xx. यद्यजप घरेल ू उद्योग के पास घरेल ू मांग स े अजधक क्षमता ह।ै तथाजप, उसका बािार जहस्ट्स ा *** प्रजतित
रहा ह।ै
xxi. घरेलू उद्योग िे जियाात का कोई अिुमाि िहीं लगाया ह।ै इसके बाविूद उसे अपि े उत् पादि के ***
प्रजतित का जियाात करिा पड़ा ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxii. घरेलू उद्योग को क्षजत अवजध के दौराि *** करोड़ रुपय े का संचयी जवत् तीय घाटा हुआ ह।ै यद्यजप उसि े
प्रचालि के *** में भारी लाभ का अिुमाि लगाया था। तथाजप उसे घाटा और िकारात् मक ईबीआईडीटीए
लगातार झले िा पड़ा ह।ै
xxiii. िकद लाभ और जिवेि पर आय में इस अवजध के दौराि लगातार जगरावट आई ह।ै
xxiv. घरेलू उद्योग की वास्ट् तजवक पीबीआईटी *** प्रजतित आय के जलए आवश् यक पीबीआईटी स े 122 प्रजतित
कम रह ेह।ैं
xxv. प्रचालि की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग ि लाभ, ि हाजि की जस्ट्थजत में भी िहीं रहा ह।ै
xxvi. वतामाि कीमतों पर घरेल ू उद्योग को ि केवल वतामाि क्षमता उपयोग बजल्क प्रचालि के प्रत् येक वषा के
जलए अिुमाजित क्षमता उपयोग के जलए भी भारी घाटा होगा।
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
92. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबंध ह ै दक
दकसी क्षजत िांच में " .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके
प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को
ध्याि म ें रखते हुए.. "... ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल
सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात की िांच करिा आवश्यक ह ै दक
क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा
क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध
म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव
की िांच करि े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा,
मालसूची, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे सूचकों पर पाटि-रोधी
जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै
93. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और जवपरीत तकों की िांच की ह ै । यहा ं
िीचे प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जवश् लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि जिवेदिों का
उल् लेख करता ह।ै
94. आर आई एल और आर एस ई पी एल के बीच तकों के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि प्रारंजभक
जिधाारण और उपलब् ध कराई गई सूचिा के लंजबत सत् यापि के उद्देश् या से और यह सुजिजित करत े हुए दक सभी
संबंजधत पाटी सौदे ििदीकी कीमतों (आम् सा लथैं प्राइि) पर दकए गए ह,ैं उजचत रूप से संतुष्ट होिे के पश् चात
घरेलू उद्योग के आंकड़ों को स्ट् वीकार दकया गया ह ै।
95. वैजश्वक आर्थाक जवकास और अजधक क्षमताओं के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जिवेदिों के संबंध में,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक याजचकाकताा भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक ह ै और भारत म ें कोई
अजतररक्त क्षमता िहीं ह ै । यदद वैजश्वक अजतररक्त क्षमताए ं पाटि का कारण ह ैं और यदद यह भारतीय उद्योग को
क्षजत पहुचं ा रही ह,ै तो ऐसे पाटि के जवरूद्ध उपचार की मागं करिा उद्योग के जलए उजचत ह ै । घरेल ू उद्योग को
क्षजत का घरेलू बािार के संदभा में जवश् लेषण दकया गया ह ै । अजतररक्त क्षमता या कच् चे माल की कीमतों म ें
पररवताि भारत में पाटि की अिुजचत ् यापार पद्धजत के संलग् ि होिे के जलए जियाातकों को औजचत् य प्रदाि िहीं
करता ।
96. घरेलू उद्योग ि े जसतंबर, 2019 में रायल उत् पादि आरंभ दकया और माचा, 2022 में वाजणजज्यक उत् पादि की
घोषणा की । इसजलए, 2019-20 के जलए आंकड़े, जसतंबर, 2019 स े आरंभ कर माचा, 2020 तक के रायल
उत् पादि से संबंजधत ह ैं।
ि.3.1 क्षजत का सचं यी आकलि
97. डब् ल् य ू टी ओ करार के अिुच्छ ेद 3.3 और जियमावली के अिुबधं -III में यह ् यवस्ट् था की गई ह ैदक यदद, िहां दकसी
उत् पाद का आयात एक से अजधक देि से दकया िा रहा ह ै और वे एक ही समय एक साथ पाटिरोधी िांच के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
अधीि ह,ैं वहां प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े मूल् यांकि करेंगे, यदद यह जिधााररत होता ह ै
दक:-
क. प्रत् यके देि से आयातों के संबंध में सत् याजपत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतितांक के रूप म ें
अजभ् यक्त दो प्रजतित स े अजधक ह ै और प्रत् येक दिे से आयातों की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात का तीि
प्रजतित (या अजधक) ह ै अथवा िहां पृथक देिों से जियाात तीि प्रजतित स े कम ह,ै वहां आयात सामूजहक
रूप से समाि वस्ट् त ु के आयात के सात प्रजतित स ेअजधक के जलए जिम् मेदार होंग े।
ख. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल् यांकि आयाजतत वस्ट्त ु और समाि घरेल ू वस्ट् तओंु के बीच प्रजतस्ट् पधाा की
जस्ट्थजतयों को ध् याि म ेंरखत े हुए उजचत ह ै।
98. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक :-
क. संबद्ध देिों से भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटि दकया िा रहा ह ै । प्रत् येक संबद्ध देि से पाटि की मात्रा
जियमावली के तहत जिधााररत न्य ूितम सीमा से अजधक ह ै।
ख. प्रत् यके संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की मात्रा पथृ क-पथृ क रूप से आयातों की कुल मात्रा के 3 प्रजतित स े
अजधक ह ै।
ग. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलि उजचत ह ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े आयात ि केवल उिमें स े प्रत् येक के
द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट् तओंु स े सीधे प्रजतस्ट्प धा ा कर रह े ह ैं बजल्क भारतीय बािार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा
प्रस्ट् तुत समाि वस्ट् त ु से भी प्रजतस्ट्ध ाा कर रह ेह ैं।
99. प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों के संबधं में, संबद्ध देिों से आयात मात्रा की प्रवृजत दिााती ह ै दक िहां रूस और य.ू एस.
ए. स े आयातों म ें जगरावट आई है, ससंगापरु से आयातों म ें वष ा 2020-21 और 2021-22 म ें जगरावट आई दकन् त ु
िांच की अवजध में इस में वृजद्ध हुई । सउदी अरब और चीि िि. गण. से आयातों में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ।
इसके अजतररक्त , भारत म ें घरेल ू उत् पाद के आरंभ होि े के साथ भारत म ें कुल आयात मात्रा म ें कमी आई ह ै ।
आयातों की कीमत के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध म ें सभी संबद्ध देिों से आयात कीमतों ि े
समाि प्रवृजत दिाायी ह।ै क्षजत अवजध में जवजभन् ि संबद्ध देिों से कीमतों की पद्धजत में कोई उल् लेखिीय अंतर िहीं ह ै
। इसके अजतररक्त , संबद्ध देिों की तलु िा म ें रूस से आयातों की पहुचं कीमत अजधक ह ै । प्राजधकारी यह भी िोट
करते ह ैं दक अपीलीय जिकाय िे ई.सी. ब्रािील स े मालेबल कास्ट् ट आयरि ट्यूब या पाइप दफरटंग पर पाटिरोधी
िुल् क के मामल े म ें िोट दकया ह ै दक यह जिधाारण करि े के जलए प्रत् येक देि स े मात्रा और कीमत जवश्ल ेषण का कोई
मौिूदा संदभा िहीं ह ै दक क्य ा आयातों का संचयि दकए िािे की कोई िरूरत ह ै। अत: प्रजतस्ट्प धाा की जस्ट्थजतयों को
ध् याि म ेंरखत े हुए, वतामाि िाचं में आयातों का संचयी मल्ू यांकि दकया िािा उजचत ह ै।
100. उपयुाक् त को ध् याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक सजं चत रूप स े घरेल ू उद्योग पर चीि िि.गण., रूस,
ससंगापुर, सउदी अरब और य.ूएस.ए. स ेसंबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के प्रभाव का मल्ू यांकि करिा उजचत ह ै।
ि.3.2 पारटत आयातों का मात्रात् मक प्रभाव
(क) मागं /स्ट्प ष्ट खपत का मल्ू य ाकं ि
101. वतामाि िाचं के प्रयोििाथ,ा प्राजधकारी िे भारत म ें संबंजधत उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को सभी स्रोतों स े
घरेलू उद्योग और अन् य भारतीय उत् पादकों और आयातों की घरेल ूजबदियों के िोड़ के रूप म ेंपररभाजषत दकया ह ै।
इस प्रकार आकजलत की गई मागं िीचे ताजलका में दी गई ह ै।
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
आवेदक की जबदियां मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 510 594 816
संबद्ध आयात मी.ट. 44,860 36,272 29,808 19,110
अन् य आयात मी.ट. 1,531 566 621 361
खपत मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 125 122 12440 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
102. यह देखा गया ह ै दक वषा 2020-21 में मांग में वृजद्ध हुई थी और दफर 2021-22 में इसमें मामूली जगरावट आई ।
िांच की अवजध के दौराि मागं में दफर से वृजद्ध हुई ह।ै
(ख) सबं द्ध देिों स ेआयात मात्रा
103. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा िरूरी ह ै दक क्य ा पारटत आयातों
म,ें या तो कुल रूप म ें अथवा भारत म ें उत् पादि या खपत के सापेक्ष महत् वपूण ा वृजद्ध हुई ह ै । क्षजत जवश् लेषण के
प्रयोििाथा, प्राजधकारी िे डी.िी. जसस्ट् टम् स से अजधप्राप् त सौदे-वार आयात आंकड़ों पर भरोसा दकया ह ै । संबद्ध
देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात मात्रा और क्षजत िांच अवजध के दौराि पारटत आयातों का जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार ह ै
:-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
संबद्ध देि मी. टि 44,860 36,272 29,808 19,110
ससंगापुर मी. टि 13,546 6,094 6,830 11,291
रूस मी. टि 25,847 18,642 14,014 3,104
सऊदी अरब मी. टि 1,299 1,577 1,790 1,903
यू एस ए मी. टि 4,168 9,943 6,939 1,563
चीि िि. गण. मी. टि 0 17 234 1,249
अन् य दिे मी. टि 1,531 566 621 361
कुल आयात मी. टि 46,391 36,838 30,428 19,470
कुल भारतीय उत् पादि मी. टि *** *** *** ***
जिम्ि के संबंध म ेंसंबद्ध आयात :
कुल आयात % 97% 98% 98% 98%
भारतीय खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 65 55 34
भारतीय उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 22 17 8
104. यह देखा गया दक:-
क. क्षजत अवजध म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों की मात्रा म ें कमी आई ह ै । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आयातों
में जगरावट घरेल ू उद्योग द्वारा िए उत् पादि को आरंभ करि े का पररणाम ह ै । घरेल ू उद्योग ि े 1.20 लाख
मी.टि की क्षमता के साथ जसतबं र, 2019 म ें उत् पादि का आरंभ दकया और माचा, 2022 म ें वाजणजज्यक
उत् पादि दकए िािे की घोषणा की ।
ख. 2019-20 की अवजध के दौराि आयात भारत में खपत के ***% से अजधक के जलए उत् तरदायी ह ै दकन् त ु
िांच की अवजध म ें इसम ें ***% की जगरावट आई । िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध दकया गया ह ै दक
यह घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि को आरंभ दकए िािे के पररणामस्ट् वरूप ह ै । दफर भी प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक इस तथ्य की तलु िा में आयातों का जहस्ट्स ा उच् च बिा हुआ ह ैदक इस अवजध में *** मी.टि की
मांग की तलु िा में पी ओ आई में घरेल ू उद्योग ि े *** मी. टि का उत् पादि दकया ह ै और भारत में संपणू ा
मांग को परू ा करिे की पयााप् त क्षमता थी ।
ग. उत् पादि के संबंध म ें आयातों की मात्रा क्षजत अवजध के आरंभ में ***% से अजधक थी । घरेलू उद्योग द्वारा
उत् पादि को आरंभ दकए िाि े के कारण, इसम ें जगरावट आई ह ै । तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक
भारत में स्ट् थाजपत क्षमताओं पर जवचार करते हुए, ऐसा उत् पादि अभी भी महत् वपूणा ह ै।
घ. िांच की अवजध म ेंसंबद्ध देिों से आयातों का जहस्ट्स ा कुल आयातों के 98 प्रजतित तक बढ गया ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
105. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे केवल क्षजत अवजध के दौराि (जसतंबर, 2019 म)ें ही उत् पादि प्रारंभ
दकया । इसजलए, यह सामान् य बात ह ै दक आयातों िे क्षजत अवजध में जगरावट देखी ह ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग ि े
वृजद्धकारक रूप से अपिी क्षमताओं का उपयोग दकया ह ै । हालांदक, घरेलू उद्योग िे आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधा ा
करिे के जलए और ग्राहकों को माल बेचिे के जलए, महत् वपूण ा जवत् तीय हाजियों पर माल की जबिी की ह ै इसजलए,
िहां घरेलू उद्योग ि े मात्रा में वजृ द्ध प्राप् त की ह,ै पररणामस्ट् वरूप लाभप्रदता के संबंध म ेंउन् ह ेंहाजि जमली ह ै।
106. इि अिुरोधों के संबंध में दक चीि से आिे वाले आयात रूस के मूल के उत् पाद ह,ैं यह स्ट्प ष्ट दकया िाता ह ै दक
प्राजधकारी ि े केवल ऐसे सौदों के बारे म ें जवचार दकया ह ै िहां आयात सौदों में मलू ता के देि को चीि के रूप म ें
ररपोटा दकया गया ह ै।
ि.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
107. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के संदभा म,ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह
जवचार दकया िािा िरूरी ह ै दक क्य ा भारत में समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा
महत् वपूणा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों के प्रभाव िे महत् पवूपूण ा स्ट् तर तक कीमतें में ह्रास
दकया ह ैअथवा कीमतों म ेंवृजद्ध को रोका है, िो अन् यथा महत् वपूणा स्ट् तर तक बढ गई होती ।
(क) कीमत कटौती
108. कीमत कटौती को घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी वसूजलयों की िांच की अवजध में आयातों की पहुचं कीमत के साथ
तुलिा करके जिधााररत दकया गया ह ै।
जववरण इकाई पीओआई
जबिी कीमत अम. डॉ./ मी. टि ***
पहुचं कीमत अम. डॉ./ मी. टि 2,541
कीमत कटौती अम. डॉ./ मी. टि ***
कीमत कटौती % ***
प्रवृजत रेंि िकारात् मक
109. यह िोट दकया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, संबद्ध देिों के जलए कीमत कटौती ऋणात् मक ह ै । तथाजप,
डी. आई. के एक िए प्रवेिी के रूप म ें आरोप लगाता ह ै दक घरेल ू उद्योग को जिम्ि कीमतों पर आयातों की मात्रा
के साथ जिरपवाद रूप से प्रजतयोजगता करिी होगी । तद्िुसार, चाह े कुछ आयात उच् च कीमतों पर दकए गए ह,ैं
यह जिम्ि कीमतों पर आयातों के क्षजतकारक प्रभाव को िकारता िहीं ह ै।
110. आवेदक ि े इस बात पर िोर ददया ह ै दक समाि समय पर समाि ियकताा द्वारा दकए गए आयातों की कीमतों के
बीच महत् वपूणाअंतर ह ैं । इसके अजतरक्त , संबंजधत पक्षकारों में लिे देि हुए ह ैं जिसके कारण कीमत ें प्रजतजिजधक
िहीं ह ैं । प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत म ें कीमत कटौती िकारात् मक ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह जिधााररत
दकए िािे की िरूरत ह ै दक क्य ा आयात घरेलू कीमतों में ह्रास कर रह े ह ैं या उि का न् यूिीकरण कर रह े ह ैं । यह
िरूरी िहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के जवपरीत कीमत प्रभाव को समाप् त करिे के जलए समाि
समय पर कीमत कटौती और ह्रास/न् यूिीकरण, दोिों ही उपजस्ट्थत हों ।
(ख) कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण
111. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेल ू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह ैं और क्य ा ऐस े आयातों के
प्रभाव िे महत् वपूण ा मात्रा तक कीमतों में ह्रास दकया ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोका ह ै िो अन् यथा सामान् य
जस्ट्थजत म ेंघरटत हुई होती, क्षजत अवजध म ेंलागतों और कीमतों में पररवताि की जिम्ि ािुसार तलु िा की गई थी -
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
जबदियों की लागत ₹/ मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 64 83 100
जबिी कीमत ₹/ मी.ट. *** *** *** ***42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 122 153
पहुचं कीमत ₹/ मी.ट. 135,678 128,882 153,915 205,267
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 113 151
112. यह देखा गया ह ै दक िहां 2020-21 और पी ओ आई के बीच जबदियों की लागत में *** रूपए प्रजत मी.टि वृजद्ध
हुई ह,ै वहीं जबिी कीमत में केवल *** रूपए प्रजत मी. टि की वजृ द्ध हुई ह ै। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक इस
संबंध म ें आधार वष ा के साथ तलु िा करिा गलत ह ै क्य ोंदक यह घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि की िुरूआत का प्रथम
उत् पादि था ।
ि.3.4. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड
113. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधारा ण म ें उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर
इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। इि उत्पादों के घरेल ूउत्पादकों पर इि आयातों
के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जियमावली म ें यह भी उपबधं ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की
िांच में समस्ट्त सगं त आर्थाक कारकों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय
अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट्त जवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े
संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि
िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल
होगा। घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग
से संबंजधत जवजभन्न क्षजत संबंधी मािदंडों की जिम्नजलजखत रूप में चचाा की गई हाःै
(क) उत्प ादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा
114. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, जबदियां और क्षमता उपयोग जिम्ि ािुसार थ े:-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
स्ट् थाजपत क्षमता मी. टि 70,000 1,20,000 1,20,000 1,20,000
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 171 171 171
उत् पादि मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 367 381 516
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 214 222 301
घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 510 594 816
जियाात जबदियां मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 611 357 212
आबद्ध खपत मी. टि - *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध - 100 646 1,315
ऐसे ददिों की संख या िब उत् पादि बंद था ददि *** *** *** ***
115. यह देखा गया ह ैदक -
क. चूंदक घरेलू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि आरंभ दकया था, इस अवजध म ें उत् पादि, क्षमता उपयोग और
घरेलू उद्योग की जबदियों में सुधार हुआ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
ख. िहां घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों में वृजद्ध हुई है, यह देखा गया ह ै दक यह उल्ल ेखिीय रूप स े उत् पादि से कम
थी । घरेल ू उद्योग िे यह तका ददया ह ै दक पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को हाजि उठाकर अपिे उत् पादि के
महत् वपूणा भाग को जियाात करिे पर जववि होिा पड़ा ह ै।
जववरण इकाई पी ओ आई
जबदियों की लागत (जियाात) ₹/ मी.ट. ***
जबिी कीमत (जियाात) ₹/ मी.ट. ***
लाभ/(हाजि) ₹/ मी.ट. (***)
ग. इसके अजतररक्त , यह देखा गया ह ै दक यदद केवल घरेलू जबदियों के जलए उपयोग की गई क्षमता पर जवचार दकया
िाता ह ै तो घरेलू उद्योग िे घरेल ू जबदियों के प्रजत अपिी क्षमताओं के केवल ***% का ही उपयोग दकया ह ै ।
इसजलए, घरेलू उद्योग केवल जियाात जबदियों को प्रभाजवत कर और आबद्ध खपत के पररणाम स्ट् वरूप ही अपि े
क्षमता उपयोग में सुधार करिे में सक्षम ह ै।
घ. यह ***% के क्षमता उपयोग के जवपरीत ह,ै जिसे घरेलू उद्योग प्राप् त कर सकता था यदद इसि े देि म ें मांग के जलए
आपूर्ता की होती साथ ही वतामाि जियाात जबदियां भी की होतीं ।
ड. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को क्षजत अवजध के दौराि *** ददिों के
जलए और िांच की अवजध के दौराि *** ददिों के जलए उत् पादि बंद करिा पड़ा था । घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया
ह ै दक यह िट डाउि उत् पाद के पाटि तथा लगातार हाजियों के कारण था । ऊपर दी गई ताजलका क्षजत अवजध म ें
िट डाउि की अवजध को दिााती ह ै । घरेल ू उद्योग ि े आरोप लगाया ह ै दक िहां अवजध के आरंभ में िट डाउि िई
उत् पादि सुजवधाओं के कारण हो सकता ह,ै यह देखा गया ह ै दक महत् वपूणा अवजध के गुिर िािे के बाविूद यह
िांच की अवजध तक िारी रहा ।
116. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक क्षमता उपयोग को घरेलू उद्योग के ् यापाररक और आबद्ध उत् पादि, दोिों पर जवचार
करिे के बाद जिधााररत दकया गया ह ै । अत: क्षमता और क्षमता उपयोग, दोिों घरेलू उद्योग द्वारा कुल उत् पादि के
जलए ह ैं । यह भी िोट दकया गया ह ै दक कल् पिा स े परे (ऑफ-स्ट् पेक) उत् पादि की मात्रा केवल उत् पादि आरंभ दकए
िािे की प्रारंजभक अवजध में थी और िांच की अवजध के दौराि काफी कम थी ।
117. इस अिरु ोध के संबंध म ें दक याजचकाकताा ि े पीओआई के पश् चात की अवजध म ें परू ी क्षमता पर प्रचालि दकया है,
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग को महत्प ूणा क्षजत की िांच की ह ै और घरेलू उद्योग ि े परू ी
क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि और जबिी की ह ै । इसका कोई कारण िहीं ह ैदक क्य ों प्राजधकारी को वतामाि िांच
में पी ओ आई के पश् चात की अवजध पर जवचार करिा चाजहए ।
118. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे जिवदे ि दकया ह ै घरेल ू उद्योग को कोजवड-19 के कारण क्षजत हुई ह ै । प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक वतामाि िांच म ें िांच की अवजध 2022-23 ह ै और इस अवजध के दौराि कोजवड-19 के जवपरीत
प्रभाव के कोई प्रमाण िहीं ह ै।
(ख) बािार जहस्ट्स ा
119. घरेलू उद्योग और आयातों के बािर जहस्ट्स े को िीचे ताजलका म ेंदिााया गया था :-
बािार जहस्ट्स ा इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 POI
घरेलू उद्योग %- सूचीबद्ध 100 391 473 636
संबद्ध आयात %- सूचीबद्ध 100 65 55 35
अन् य आयात %- सूचीबद्ध 100 33 33 33
120. यह िोट दकया गया ह ै दक चूंदक घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि आरंभ दकया था, इसके बािार
जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह ै िबदक आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै । तथाजप, घरेल ू मांग को परू ा करिे के
जलए घरेलू उद्योग के पास पयााप् त क्षमता होि े के बाविूद, आयातों का बािार के लगभग ***% के जलए44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत् तरदायी होिा िारी ह ै। इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक यदद घरेल ूउद्योग अपिी क्षमता के बड़े भाग
का प्रयोग करिे म ें सक्षम होता तो यह आबद्ध खपत और जियाात जबदियों के जलए उत् तरदायी होिे के बाद भी
संपूणा मांग को पूरा कर सकता था । इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग िे बािार जहस्ट्स े का केवल ***% प्राप् त दकया ह ै।
घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक यह केवल उठाई गई हाजियों की कीमत पर ही अपिे बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध करि े
में सक्षम हुआ ह ै । घरेल ू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक पी ओ आई के अंत तक ् यापार के आरंभ दकए िािे के बाद स े
इसकी संचयी जवत् तीय हाजियां *** करोड़ रूपए थीं ।
(ग) मालसचू ी
121. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका में दी गई ह ै:-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
प्रारंजभक मालसूची मी.ट. *** *** *** ***
अंतिेष मालसूची मी.ट. *** *** *** ***
औसत मालसूची मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 184 124 82
122. यह िोट दकया गया ह ै दक क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की औसत मालसूची म ें कमी आई ह ै । यह देखा गया ह ै दक
यह इस कारण ह ै दक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में वृजद्ध हुई ह ै । तथाजप, घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक पाटि के
द्वारा सृजित बािार जस्ट्थजत के कारण, इस े वतामाि क्षजत अवजध के दौराि *** ददिों के जलए और िांच की अवजध
के दौराि *** ददिों के जलए उत् पादि बंद करि े के जलए जववि होिा पड़ा था ।
(घ) लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
123. क्षजत अवजध में लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ िीचे सारणी म ेंददए गए ह:ैं-
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पी ओ आई
लाभ/ (हाजि) लाख रूपए *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 -114 -236 -349
िकद लाभ लाख रूपए *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 -114 -236 -263
जिवेि पर आय % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 -25 -92 -125
124. यह देखा गया ह ैदक-
(क) घरेलू उद्योग ि े पूरी क्षजत अवजध के दौराि महत् पपणू ा हाजियां वहि की ह ैं । िहां आधार वषा के दौराि हाजियों के
कारण जिम्ि क्षमता उपयोग, िई उत् पादि क्षमताओं और जबदियों की कम मात्रा हो सकती ह,ै उच् च क्षमता
उपयोग के बाविूद िांच की अवजध के दौराि हाजियों में वृजद्ध हुई ह ै।
(ख) घरेलू उद्योग के उत् पादि में 416%, घरेलू जबदियों में 716% की वृजद्ध हुई ह ै। इसके बाविूद क्षजत अवजध म ेंिकद
हाजियों में 249% की वृजद्ध हुई ह ै िबदक िकद घाटे म ें 163% की वृजद्ध तथा जियोजित पिूं ी पर आय म ें 25%
अजधक ह्रास हुआ ह ै । अत: घरेलू उद्योग की मात्रा म ें उल्ल ेखिीय सुधार हुआ ह ैलेदकि कीमत मापदंडों के संबंध म ें
उल् लेखिीय रूप से और भी अजधक जगरावट आई ह ै।
(ग) घरेलू उद्योग िे परू ी क्षजत अवजध में महत् पूण ा िकद हाजियों और ऋणात् मक ई बी आई डी टी ए का सामिा दकया ह ै
। इसके अलावा, उत् पादि और घरेलू जबदियों म ें महत् वपूण ा वजृ द्ध के बाविूद, क्षजत अवजध म ें िकद हाजियों और
ब् याि-पूवा हाजि म ेंमहत् वपूणा वजृ द्ध हुई ह ै।
(घ) कुल रूप म,ें िांच की अवजध के दौराि हाजियां और िकद हाजियां उच् चतम रही ह ैं।
(ड.) लगातार 43 महीिों तक प्रचालि में रहि ेके बाविूद घरेल ूउद्योग घाटे में चलि े में सक्षम िहीं ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
(च) पूरी क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर आय िकारात् मक बिी रही ह ैऔर क्षजत अवजध में इसमें ह्रास हुआ ह ै
।
125. तथाजप, िहा ंघरेलू उद्योग ि े अपिी समग्र जबिी कीमत के संबधं में सूचिा उपलब्ध कराई ह,ै प्राजधकारी िोट करत े
ह ैंदक 2019-20 के दौराि जबदियों का ***% ऑफ स्ट् पेजसदफकेिि उत् पादों (गैर-जवजिष्ट उत् पाद) की जबिी का था,
िबदक वह तद्िुरूपी अवजधयों में जिम् ि था । घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक प्राजधकारी को केवल मुखय ग्रडे को
ध् याि म ें रखत े हुए घरेल ू उद्योग की कीमतों की िांच करिी चाजहए । इसके अजतररक्त , घरेलू उद्योग िे अिरु ोध
दकया ह ै दक वतामाि मामले में मुखय उत् पाद की कीमतों पर जवचार करिा उजचत ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी द्वारा अन् य
कारकों के क्षजतकारक प्रभावों को िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए । आधार वष ा में, जवजिष्ट उत् पादों की जबिी के
कारण जबिी कीमत में ह्रास होगा, जिसके कारण और अजधक िुकसाि होगा। इसके प्रभावको अलग दकया िािा
चाजहए ।
126. घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध म ें *** करोड़ रूपए की संजचत हाजियां उपगत की ह ैं । इसका अथ ा यह ह ै दक घरेल ू
उद्योग अपि े उत् पादि के आरंभ होि े के बाद स,े हाजियों के रूप म,ें पहले ही जियोजित पूंिी के लगभग ***% के
समकक्ष राजि को गंवा चुका ह ै । घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक इसकी पररयोििा ररपोटा के अिुसार इसके
जवपरीत जस्ट्थजत होिे पर, इसि े इस अवजध के जलए अपि े प्रचालिों की अवजध में, *** करोड़ रूपए अर्िात दकए
होते ।
127. घरेलू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक जियोजित पूंिी पर ***% की आय अर्िात करि े के जलए, घरेल ू उद्योग को प्रजत
मी. टि *** रूपए की एक पीबीआईटी अर्िात करिी थी । इसके जवपरीत, इसिे प्रजत मी.टि *** रूपए की हाजि
उपगत की ह ै। यह *** प्रजत मी. टि की जबिी मात्रा पर *** रूपए प्रजत मी. टि के रािस्ट् व की हाजि को दिााता ह।ै
128. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मुखय उत् पाद की जबिी कीमत पर जवचार करिे के बाद भी, घरेल ू उद्योग िे पूरी क्षजत
अवजध के दौराि जवत् तीय हाजियों का सामिा दकया ह ै । घरेल ू जबदियों पर होि े वाली हाजियों में लगातार वृजद्ध
की प्रवृजत ददख रही ह ै।
129. इस अिुरोध के संबंध में दक याजचकाकताा के पी एंड एल जववरण में ब् याि लागत िहीं बताई गई ह,ै प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक इसके बारे म ें 2022-23 के जवत् तीय जववरणों म ें बताया गया ह ै । चूंदक जपछल े वषा म ें वाजणजज्यक
उत् पादि की घोषणा िहीं की गई थी, ब् याि लागत को बही खातों के प्रयोिि के जलए पूंिीकृत दकया गया था ।
हालांदक, याजचकाकताा ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा प्राजधकारी द्वारा िारी फामेटों के अिुसार इस बारे म ें ररपोट ा
की ह ै।
130. इस जिवेदि के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को हाजियां स्ट् टाटाअप लागतों और मूल् य ह्रास के कारण ह,ै प्राजधकारी
िोट करत े ह ैं दक दकसी भी स्ट् टााटअप लागतों को भारत के िी ए ए पी के तहत पूिीकृत दकया गया ह ै । इसके
अजतररक्त , घरेलू उद्योग 43 महीिों से प्रचालि कर रहा ह ै । 2019-20 प्रचालि का प्रथम वषा था और इसजलए,
स्ट् टाटा अप लागतों पर असर पड़िे का कोई प्रमाण िहीं ह ै । तथाजप, वषा 2020-21 और 2021-22 की तलु िा म ें
िाचं की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की प्रजत इकाई हाजि में वृजद्ध हुई ह ै।
131. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक पररयोििा ररपोटा का जवश्ल ेषण दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग िे अपि े प्रचालिों के
प्रथम परू े वष ा में लाभ और प्रचालिों के तीसरे वषा तक महत् वपूणा लाभ प्रक्षेजपत दकए थ े । इसजलए, पी ओ आई म ें
हाजियों को स्ट् टाटा-अप लागतों का कारण िहीं मािा िा सकता ।
आई आई आर
जववरण य ूओ एम पीओआई – प्रक्षजे पत प्रक्षजे पत
वास्ट्त जवक वष ा -3 वष ा 4
स्ट् थाजपत क्षमता * मी. टि 120,000 120,000 120,000
कुल उत् पादि मात्रा मी. टि *** *** ***
क्षमता उपयोग % *** *** ***
जबिी मात्रा मी. टि *** *** ***46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घरेलू जबदियां मी. टि *** *** ***
जियाात जबदियां मी. टि *** *** ***
आबद्ध स्ट्थ ािांतरण मी. टि *** *** ***
जबदियों की लागत (कारखािागत) ₹/ मी. टि *** *** ***
जिवल जबिी प्राजप्तयां ₹/ मी. टि *** *** ***
पीबीआईटी (कर पूवा लाभ) ₹/ मी. टि (***) *** ***
पीबीआईटी (कर पूवा लाभ) लाख रूपए (***) *** ***
मूल् य ह्रास ₹/ मी. टि *** *** ***
िकद लाभ (पीबीटी+ मल्ू य ह्रास) ₹/ मी. टि (***) *** ***
ब् याि लागत ₹/ मी. टि *** *** ***
पी बी आई टी लाख रूपए (***) *** ***
पी बी आई टी (मल्ू यह्रास, ब् याि और कर (***) *** ***
₹/ मी. टि
पूवा लाभ)
पी बी आई टी (मल्ू यह्रास, ब् याि और कर लाख रूपए (***)
*** ***
पूवा लाभ)
जियोजित औसत पिूं ी लाख रूपए *** *** ***
जिवल अचल पररसंपजत्तयां लाख रूपए *** *** ***
कायािील पूंिी लाख रूपए *** *** ***
पीबीआईअी जियोजित औसत पूंिी के % लाख रूपए *** ***
(***)
के रूप में (आर ओ आई)
132. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक याजचकाकताा ि े 2019-20 म ें लाभ अर्िात दकया ह ै । प्राजधकारी िोट
करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग को 2019-20 म ेंआर्थाक िुकसाि हुआ ह ै ।
133. इस दावे के संबंध म ें दक आवेदक ि े 2019-20 और 2020-21 के दौराि संबद्ध वस्ट् तुओं का जवजिमााण िहीं दकया
ह,ै और इसजलए हाजियों को जवजिमााण प्रचालिों पर आरोजपत िहीं दकया िा सकता, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
घरेलू उद्योग िे इि दो वषों में संबद्ध वस्ट् तुओं की महत् वपणू ा मात्राओं का उत् पादि और जबिी की ह ै । इसके अलावा,
जबिी मात्रा में वृजद्ध के बाविूद 2022-23 म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई गई हाजियों म ें वृजद्ध हुई ह ै । यह देखा गया
ह ैदक चूंदक घरेलू उद्योग ि े क्षजत अवजध में अजधक उत् पादि और जबिी की ह,ै इसे लगातार अजधक जवत् तीय हाजियां
उठािी पड़ी ।
ड. रोिगार, उत्प ादकता और मिदरू रया ं
134. प्राजधकारी िे जिम्ि ािुसार रोिगार, मिदरू रयों और उतपादकता से संबंजधत सूचिा की िांच की ह ै:
जववरण इकाई 2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
कमाचाररयों की संख या संख या *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 77 87
वेति और मिदरू ी लाख रूपए *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 341 272 250
प्रजत ददि उत् पादकता मी.टि/ ददि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 214 222 301[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
मी.टि/संख या *** *** *** ***
प्रजत कमाचारी उत् पादकता
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 228 287 346
135. यह िोट दकया गया ह ै दक 2021-22 तक कमाचाररयों की संख या में जगरावट आई और उसके बाद उसमें वृजद्ध हुई ।
इसके जवपरीत, 2020-21 में वेति म ें वृजद्ध हुई, तब इसम ें जगरावट आई । घरेल ू उद्योग की उत् पादकता म ें भी
सुधार हुआ ह ै। घरेल ूउद्योग ि ेइस कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह ै।
(च) वृजद्ध
जववरण इकाई 2020-21 2021-22 पीओआई
उत् पादि % 267% 4% 35%
घरेलू जबदियां % 410% 17% 37%
लाभ/(हाजिया)ं % -14% -107% -48%
िकद लाभ % -14% -107% -11%
जियोजित पूंिी पर लाभ % 75% -264% -36%
136. यह देखा गया ह ै दक क्य ोंदक घरेल ू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि आरंभ दकया था, इसके मात्रा संबंधी
मािदंडों में सुधार हुआ ह ै । हालांदक, परू ी अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभप्रदता संबंधी मािदंडों म ें जगरावट
आई ह ै। मात्रा संबंधी मािदडं ों में उल्ल ेखिीय वृजद्ध के बाविूद, कीमत संबंधी मािदडं ों म ेंवृजद्ध बहुत प्रजतकूल ह ै।
(छ) पिूं ी जिविे ों को िटु ाि ेकी क्षमता पर प्रभाव
137. घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए क्षमता स्ट्थ ाजपत की ह ैऔर इस प्रकार, यह पूंिी जिविे िुटािे के जलए सक्षम
था । तथाजप, इस अवजध म ें घरेल ू उद्योग िे भारी हाजियां उपगत की ह ैं और यह ऋणात् मक आय का सामिा कर
रहा ह ै । ई बी आई डी टी ए ऋणात् मक ह ै और क्षजत अवजध में इसम ें ह्रास हुआ ह ै । इसजलए घरेल ू उद्योग िे अपिी
वतामाि ऋण बाध् यताओं को पूरा करि े के जलए पयााप् त रूप से अिाि िहीं दकया ह ै । इसे ध् याि में रखते हुए,
प्राजधकारी ि े देखा दक आया ह ैदक आयातों ि े पूंिी जिवेिों को िुटािे की घरेल ू उद्योग की क्षमता को जवपरीत रूप
स े प्रभाजवत दकया ह ै।
(ि) कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
138. यह िोट दकया गया ह ैदक चूंदक संबद्ध आयातों की कीमत संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी की लागत की तुलिा में जिम्ि ह,ै
इसिे घरेल ू उद्योग पर एक दबाव डाला ह ै । इसके अजतररक्त , के एिआईपी से कम ह ै । इसिे घरेल ू उद्योग को
उिकी कीमत से कम कीमतों पर जबिी करि े के जलए जववि दकया ह ै जिसके पररणामस्ट्व रूप क्षमता का कम
उपयोग और जवत् तीय हाजियां हुई । घरेलू उद्योग भारत में अपिी लजक्षत कीमतों को प्राप् त करिे में असफल रहा
ह।ै आयातों िे कीमत म ें वृजद्ध को रोका है, िो अन् यथा घरटत हुई होती और घरेलू उद्योग ि े भारी हाजियां
उठाई ह।ैं
139. संबद्ध देिों से आयात कीमतों का जवचार, लागत ढांचे में पररवताि, पारटत आयातों के अलावा अन् य कारक, िो
घरेलू बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते हैं, दिाात े ह ैं दक संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध
वस्ट् तुओं के महत् वपूण ा समािुपात का पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम होि े के कारण भारतीय
बािार में महत् वपूणा कीमत ह्रास हुआ ह ै । इस उत् पाद का कोई ् यवहाया प्रजतस्ट् थापि िहीं ह ै । संबद्ध वस्ट् तुओं की
मांग ि े वृजद्ध दिाया ी ह ै और यह घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे के जलए कारक िहीं हो सकता । देि में संबद्ध
वस्ट् तुओं की उल्ल ेखिीय मांग को और उत् पाद की महत् वपूणा मात्रा को देखते हुए, िो घरेलू उद्योग द्वारा अवश् य बेची
िािी ह,ै घरेलू उद्योग के पास एकमात्र जवकल् प इसकी घाटे वाली कीमतों पर जबिी करिा ह ै । उपभोक्त ा
आयाजतत उत् पाद कीमतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के साथ कीमतों का मोलभाव कर रह े ह ैं । अत: घरेल ू उद्योग
कीमतों के जलए उत् तरदायी प्रधाि कारक संबद्ध वस्ट् तओंु की पहुचं कीमतें ह ैं।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(झ) पाटि की मात्रा
140. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का उल् लेखिीय पाटि हुआ ह ै जिसिे बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों को
समाप् त कर ददया ह ै।
ि.3.5. क्षजत का समग्र मल्ू य ाकं ि
141. संबद्ध उत् पाद के आयातों की िांच और घरेलू उद्योग का जिष्प ादि स्ट्प ष्ट दिाात े ह ैंदक:
i. घरेलू उद्योग ि े जसतंबर, 2019 से उत् पादि आरंभ दकया । घरेलू उद्योग के पास क्षमताएं देि में उत् पादि
की मांग से अजधक ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादि आरंभ करिे के साथ ही आयातों की मात्रा म ें जगरावट
आई ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता में वृजद्ध हुई ह ै । पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग के मात्रा मात्रा
मापदंड में वृजद्ध हुई ह ै।
ii. पीओआई में घरेलू उद्योग की भारांजित औसत क्षमता उपयोग केवल ***% थी, अत: पररणामस्ट् वरूप
उत् पादि क्षमताओं का उल् लेखिीय कम उपयोग हुआ ह ै।
iii. घरेलू उद्योग िे बािार में पारटत आयातों की उल्ल ेखिीय उपजस्ट्थजत को ध् याि में रखते हुए, उत् पादि के
जिपटाि के जलए अपिी माल सजू चयों के महत् वपूणा जहस्ट्स े का हाजियों पर जियाात दकया ह ै।
iv. आयातों ि ेघरेल ूउद्योग की कीमतों में ह्रास दकया ह ै।
v. लगातार और वृजद्धकारी हाजियों, िकद हाजियों और जियोजित पूंिी पर ऋणात् मक आय के साथ इस
अवजध में घरेल ू उद्योग के लाभों में ह्रास हुआ ह ै । पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग िे जवत् तीय
हाजियों का सामिा दकया ह।ै
vi पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग ऋणात् मक ई बी आई डी टी ए का सामिा कर रहा ह ै।
vii. उत् पादि के 43 महीिों के बाविूद घरेल ूउद्योग घाटे से उबरि े में सक्षम िहीं ह।ै
viii. िहां घरेलू उद्योग के मात्रा मापदंडों ि े सकारात् मक वृजद्ध दिाायी ह,ै कीमत और मापदडं ों में उल् लेखिीय
रूप से ह्रास हुआ ह ै।
ix. आयातों ि े और अजधक पूंिी जिवेिों को िुटािे के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता को जवपरीत रूप से
प्रभाजवत दकया ह ै।
x. पाटि मार्िाि सकारात् मक और महत् वपूणा ह ै।
xi. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रह ेह ैं।
142. उपयुाक् त को ध् याि म ेंरखत े हुए, प्राजधकारी अिंजतम रूप स े जिष्क षा देत े ह ैंदक घरेलू उद्योग िे महत् वपूणा क्षजत झले ी
ह ै।
ि. 3.6.गरै -आरोपणि जवश्ल षे ण और कारणात्म क सबं धं
143. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के कीमत प्रभाव, पारटत मात्रा की जवद्यमािता की िांच करते हुए,
प्राजधकारी िे इस बात की िांच की ह ैदक क्य ा पारटत आयातों के अलावा, दकसी घरेलू उद्योग को क्षजत दकसी अन् य
कारक के कारण हो सकती ह,ै िैसा दक जियमावली के अतं गता सूचीबद्ध दकया गया ह ै।
(क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और मल्ू य
144. यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी अन् य दिे से िगण् य आयात दकए गए ह ैं । संबद्ध देिों स े आयात भारत को कुल
आयातों का 97 प्रजतित ह ैं। इसजलए, क्षजत तीसरे देिों से आयातों के कारण िहीं ह ै।
(ख) मागं म ेंसकं ुचि
145. जवचाराधीि उत् पाद की मांग म ें जस्ट्थर गजत से वृजद्ध हुई ह ै और िांच की अवजध के दौराि यह उच् चतम थी । संबद्ध
वस्ट् तुओं की मांग म ेंलगातार वृजद्ध होिे की संभाविा ह ै । घरेलू उद्योग को क्षजत मागं म ें संभाजवत संकुचि के कारण
िहीं ह ै।
(ग) खपत की पद्धजत
146. यह िोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की खपत की पद्धजत में कोई महत् वपूणा पररवताि िहीं हुआ ह ै िो
घरेलू उद्योग की क्षजत का कारण बि सकता हो।
(घ) प्रजतस्ट्प धा ाऔर ्य ापार प्रजतबजं धत पद्धजतयों की जस्ट्थजतया ं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
147. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजतयों या ् यापार प्रजतबंजधत पद्धजतयों का कोई साक्ष्य िहीं ह ै िो
घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए उत् तरदायी हो।
(ड.) प्रौद्योजगकी म ेंपररवतिा
148. संबद्ध वस्ट् तओंु के उत् पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हुआ ह ै । घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट् तुओं के
उत् पादि के जलए िया संयंत्र स्ट् थाजपत दकया ह ै।
च. उत्प ादकता
149. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की उत् पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए, घरेल ू उद्योग इस
कारण से क्षजत का सामिा िहीं कर रहा ह ै।
(छ) घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि
150. यहां ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल इसके घरेलू बािार के संदभा म ें घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि स े
संबजं धत ह ै। अत:, उठाई गई क्षजत घरेल ूउद्योग के जियाात जिष्प ादि के कारण िहीं हो सकती ।
(ि) अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि
151. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट् तओंु के जिष्प ादि से संबंजधत आकं ड़ों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, उत् पाददत और
बेचे गए अन् य उत् पादों का जिष्प ादि घरेल ूउद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं हो सकता ।
ि. 3.7 कारणात्म क सबं धं पर जिष्क ष ा
152. िहां जियमावली के अंतगात सचू ीबद्ध अन् य ज्ञात कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं हैं, प्राजधकारी िोट
करते ह ैंदक जिम्ि जलजखत मापदडं दिााते ह ैंदक घरेल ूउद्योग को क्षजत पारटत आयातों द्वारा की गई ह:ै -
i. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तओंु का पाटि हुआ ह ै।
ii. चूंदक घरेलू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि आरंभ दकया था, क्षमता उत् पादि, जबदियों और
क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई ह ै। हालांदक, पाटि िे उत् पादि क्षमताओं के अजधकतम उपयोग को रोका ह ै।
iii. चाह े आयातों की मात्रा में जगरावट आई है, िए उत् पाद के पररणामस्ट् वरूप, मात्रा काफी महत् वपूणा ह ै और
इसिे घरेल ूउद्योग को इसके उत् पादि और स्ट् थाजपत क्षमताओं की सीमाओं तक जबिी करि े से रोका ह ै।
iv. घरेलू उद्योग द्वारा जियाात बािार को आपूर्ता करिे के बाद, भारतीय मांग को परू ा करिे और इसकी
आबद्ध खपत के जलए माल उपलब् ध कराि े के बाद भी आयातों का बािार जहस्ट्स ा महत् वपूणा बिा हुआ ह ै।
v. घरेलू जबदियों के जलए उपयोग की गई क्षमता िांच की अवजध के दौराि केवल ***% ह ै । घरेलू उद्योग
केवल आबद्ध खपत और जियाता जबदियों के कारण ही अपिी क्षमताओं के अजधकतम जहस्ट्स े का उपयोग
करिे म ेंसक्षम ह।ै
vi घरेलू उद्योग अपिी माल सूजचयों का जिपटाि करिे के जलए हाजियों पर जियाात करि े के जलए जववि था।
vii. आयातों ि ेकीमतों में वृजद्ध को रोका ह ैिो अन् यथा घरटत हुई होती ।
viii. घरेलू उद्योग िे पूरी क्षजत अवजध के दौराि भारी हाजियां वहि की ह ैं और िांच की अवजध के दौराि
इिमें वृजद्ध हुई ह ै।
ix. घरेलू उद्योग की जियोजित पिूं ी पर आय और िकदी प्रवाह में अवजध के दौराि ह्रास हुआ ह ै और ये
ऋणात् मक ह ैं।
x. घरेलू उद्योग के मात्रामापदंडों िे िहां सकारात् मक वृजद्ध दिाायी ह,ै लाभप्रदता संबंधी मापदडं ों म ें ह्रास
हुआ ह ै।
xi. आयातों िे और अजधक पूंिी जिवेिों को िुटािे की घरेलू उद्योग की क्षमता को जवपरीत रूप से प्रभाजवत
दकया ह ै।
153. अत: प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह जिष्क षादेते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच
कारणात् मक संबंध जवद्यमाि ह ै।
झ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
154. भारतीय उद्योग के जहत के सबं धं में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि ेअिुरोध दकए ह ैं:-50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. घरेलू उद्योग, िो दक भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं की एकमात्र उत् पादक ह,ै ि े अपिी लजक्षत कीमतों के जलए
बहुत ऊंचा स्ट् तर जिधााररत दकया ह ै।
ii. दकसी पाटिरोधी िुल् क को लगाए िािे से प्रयोक्त ाओं और उिके ग्राहकों के जलए लागत म ेंवृजद्ध होगी ।
iii. िुल् कों को लगाए िाि े के मामल े में, या तो प्रयोक्त ा आयातों पर अदा दकए गए िल्ु क को अविोजषत
करेगा या वो इसे जबिी कीमत में वृजद्ध के द्वारा इसे अपिे अंजतम ग्राहक तक पहुचं ाएंग े । पहली जस्ट्थजत म ें
िुल् कों को लगाि े स े लाभप्रदता म ें अत्य जधक जगरावट आएगी और अन् तत: पररणाम प्रयोक्त ा उद्योग को
हाजि में होगा और दसू री जस्ट्थजत में िुल् क के कारण जवचाराधीि उत् पाद का प्रयोग करते हुए जवजिर्मात
की गई तैयार वस्ट् तओंु के जबिी मूल् य/जबिी कीमत म ेंभारी वृजद्ध होगी ।
iv. जवचाराधीि उत् पाद की लागत में कोई भी वृजद्ध डाउि स्ट् रीम प्रयोक्त ाओं पर जवपरीत प्रभाव डाल सकती
ह ै िो प्रयोक्त ाओं को गैर-प्रजतस्ट्प धाात् मक बिा सकती ह ै या उन्ह ें प्रचालि संबंधी हाजियों म ें धकेल सकती
ह ै।
v. िुल् क को लाग ूदकया िािा घरेलू उद्योग द्वारा एकाजधकार ् यवहार के जलए द्वार खोल सकत ेहैं ।
vi िुल् क को लागू दकया िािा सबं द्ध देिों से आपूर्ता को सीजमत कर दगे ा और एक अत्य जधक मांग-आपूर्त ा
अंतर का सृिि करेगा जिसे घरेलू उद्योग संभवत: पूरा करि े में सक्षम िहीं होगा ।
vii. घरेलू उद्योग िे घरेल ूमांग को पूरा करिे की अपिी क्षमता का कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ै।
viii. िांच को आगे बढािा और उपायों को लाग ूकरिा अंजतम प्रयोक्त ाओं के सावािजिक जहत के जवरूद्ध होगा।
झ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
155. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए देि में कोई मांग आपूर्त ा अतं र िहीं ह।ै
ii. घरेल ू उद्योग संपूण ा भारतीय मांग को परू ा करि े की क्षमता रखता ह ै और यदद मांग म ें वृजद्ध होती ह ै तो,
इसके पास अपिी क्षमता को बढािे के जलए आधारभूत संरचिा मौिूद ह।ै
iii. जवचाराधीि उत् पाद के जलए उत् पादि सुजवधाएं अत्य जधक पूंिी गहि ह।ैं घरेल ू उद्योग िे भारत को
आत् मजिभार बिाि े के जलए लगभग *** करोड़ रुपए जिवेि दकए ह ैं जिसमें स े आईआईआर लगभग ***
करोड़ रुपए के जलए उत् तरदायी ह।ै
iv. यदद वतामाि जस्ट्थजत िारी रहती है, तो घरेल ू उद्योग के पास अपिे प्रचालिों को स्ट् थायी रूप स े बंद करि े
के अजतररक्त और कोई जवकल् प िहीं होगा और भारत एक बार दफर से पूण ा रूप स े आयात पर जिभरा हो
िाएगा।
v. घरेलू उद्योग भारत में संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत् पादक ह।ै
vi देि म ें जवचाराधीि उत् पाद का कोई घरेल ू उत् पादि िहीं था। हालांदक यह टायर उद्योग के जलए एक बहुत
महत् वपूणा इिपुट ह।ै
vii. अंजतम रूप स ेतैयार उत् पाद पर प्रस्ट् ताजवत उपायों का प्रभाव बहुत न् यूितम होगा।
viii. अत: डाउिस्ट् रीम उत् पाद की कीमत में उत् पाद का जहस्ट्स ा करठिता से 1.3 – 1.6 प्रजतित ह।ै
ix. खुदरा बािार में टायरों की कीमत आईआईआर की कीमतों के अिुसार जभन् ि िहीं होते ह ैं।
x. प्राकृजतक और ससंथेरटक रबड़ टायर उद्योग के जलए कच् चे माल की अजधकतम लागत को स्ट् थाजपत करता
ह ैऔर अन् य कच् चे माल की कीमतों का टायर उद्योग के प्रचालिों पर कोई महत् वपूण ा प्रभाव िहीं ह।ै
xi. जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादि के जलए प्रौद्योजगकी अत्य जधक जवजियजमत और सीजमत ह ै और दिे म ें
उत् पादि के जलए उत् पादि के जलए इस प्रौद्योजगकी को प्राप् त करिे के जलए महत् वपूण ा प्रयास दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
156. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् कों का प्राथजमक उद्देश् य पाटि की अिुजचत ् यापार पद्धजतयों द्वारा
घरेल ू उद्योग पर थोपी गई क्षजत का उपचार करिा ह ै जिसके द्वारा भारतीय बािार म ें एक खुली और न् यायसंगत
प्रजतस्ट् पधाा के वातावरण को बढावा देिा ह।ै यह केवल एक जवजियामक उपाय िहीं ह ै बजल्क एक राष्र ीय जहत का
मामला ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू दकया िािा संबद्ध दिे ों से मिमाि े ढंग स े आयातों में कमी करिा िहीं ह ै
बजल्क यह समाि स्ट् तर पर ् यापार को सुजिजित करि े के जलए एक तंत्र ह।ै प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक पाटिरोधी
िुल् कों का िारी रहिा भारत में उत् पाद के कीमत स्ट् तरों को प्रभाजवत कर सकता ह।ै तथाजप, यह िोट करिा
महत् वपूणा ह ै दक भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्प धाा का सारांि इि उपायों को लागू करि े से अप्रभाजवत बिा
रहगे ा। ह्रासमाि प्रजतस्ट् पधा ा से दरू , पाटिरोधी उपायों को लागू दकया िािा पाटि पद्धजतयों के िररए अुिजचत
लाभ को प्रोद्भूत होिे से रोकेगा। यह संबद्ध वस्ट् तुओं के जवस्ट् तृत चयि के जलए ग्राहकों की पहुचं का रक्षोपाय करता
ह।ै अत:, पाटिरोधी िुल् क जिष्प क्ष ् यापार पद्धजतयों म ेंबाधा िहीं बजल्क सजु वधा प्रदाि करि ेवाले ह।ैं
157. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्त ाओं और उपभोक्त ाओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से उिके मतों को आमंजत्रत
करते हुए िांच िरूु आत अजधसूचिा िारी की ह।ै घरेलू उद्योग, उत् पादकों / जियाातकों और आयातकों / प्रयोक्त ाओं
/ उपभोक्त ाओं सजहत जवजभन् ि स्ट् टेकधारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल् क के संभाजवत प्रभाव सजहत,
संभाजवत िांच के संबंध म ें प्रासजं गक सूचिा उपलब् ध कराि े के जलए अिुमजत दिे े हते ु एक आर्थाक ब् याि प्रश् िावली
भी जिधााररत की गई।
158. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और संबद्ध वस्ट् तु के केवल दो आयातकों / उपभोक्त ाओं अथाात् एक्सले
रबर प्रा. जलजमटेड और क्लाजसक इंडस्ट्रीि एडं एक्सपोट्सा जलजमटेड द्वारा आर्थाक ब् याि प्रश् िावली के उत् तर
प्रस्ट् तुत दकए गए। संबद्ध वस्ट् तओंु के दकसी अन् य उपभोक्त ा ि े ि तो प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया ह ै और ि ही
आर्थाक ब् याि प्रश्ि ावली के उत्त र प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं
159. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक टायरों का जवजिमााण करिे के जलए संबद्ध वस्ट् तुएं एक अजिवाया कच् चा माल ह।ै
हालांदक, टायर उद्योग ि े उिके प्रचालिों पर प्रस्ट् ताजवत एडीडी के प्रभाव को दिााि े के जलए कोई साक्ष्य उपलब् ध
िहीं कराया ह।ै वतामाि िांच में जिवेदि प्रस्ट् तुत करि े वाली ऑटोमोरटव टायर मैन्य ुफैक्च रसा एसोजसएिि के
बाविूद, िुल् कों के प्रभाव के संबंध में टायर उद्योग द्वारा सहयोग और भागीदारी की अिपु जस्ट्थजत प्राजधकारी की
जस्ट्थजत को रेखांदकत करती ह ै और जिष्प क्ष ् यापार प्रथाओं को सुजिजश् चत करि े के जलए पाटिरोधी उपायों की
आवश् यकता की पुजष्ट करती ह।ै
160. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग द्वारा संयंत्र की स्ट् थापिा से पूव,ा भारत पूरी तरह से जियाात पर जिभार था।
घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्त ुओं का जवजिमााण करिे के जलए और भारत को आत् मजिभार बिािे के जलए संयंत्र म ेंभारी
जिवेि दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे इस बात पर िोर ददया ह ै दक यदद संबद्ध देिों से पाटि िारी रहा तो घरेल ू
उद्योग उद्योग के पास अपिे प्रचालिों को स्ट्थ ायी रूप से बंद करिे के अजतररक्त और कोई जवकल् प िहीं होगा।
161. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुएं टायर का एक अजभन्ि भाग ह।ैं ऐसे पररदश्ृ य म,ें यह महत् वपूणा ह ै दक देि
में संबद्ध वस्ट्त ुओं की घरेलू उपलब् धता हो। इसके अजतररक्त , िैसादक घरेल ू उद्योग द्वारा िोर डाला गया है, दकसी
टायर में मुखय लागत संघटक प्राकृजतक रबड़ ह ै और सामजग्रयां िैसे आईआईआर, हालांदक अजभन् ि सामग्री ह,ै
दकन् तु टायर म ें एक छोटे संघटक को स्ट् थाजपत करता ह।ै अत:, वे टायर उद्योग के जलए एक प्रमुख लागत िहीं ह।ैं
इसके अजतररक्त , यदद प्रभाव को और अजधक डाउिस्ट् रीम उत् पादों पर जिधााररत दकया िाए तो, प्रभाव जिश् चय ही
न् यिू तम होगा।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
162. प्राजधकारी आगे िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क को लाग ू करिे स े भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की कमी िहीं होगी।
यह िोट दकया िाता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करत,े ककंत ु सुजिजित करत े ह ैं दक आयात
उजचत कीमतों पर उपलब् ध हों। इसजलए, िल्ु क को लाग ू दकया िािा उत् पाद की उपलब् धता को प्रभाजवत िहीं
करता। दकसी भी जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग की क्षमता भारत म ें मांग से अजधक है, जिसके द्वारा यह सुजिजित दकया
िाता ह ैदक देि म ें पयााप् त आपर्ू ता जवद्यमाि ह।ै
163. हालांदक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे यह दिााि े के जलए पयााप् त साक्ष्य प्रस्ट् तुत
िहीं दकए ह ैंदक वे भारतीय मागं को परू ा कर सकत े हैं, यह दखे ा गया ह ैदक घरेल ू उद्योग के पास भारतीय मांग को
पूरा करिे के जलए पयााप् त क्षमता ह।ै
164. इसके अजतररक्त , प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक हालांदक, संबद्ध आयात दिे में आिे वाल े कुल आयातों का 97
प्रजतित स्ट्थ ाजपत करते ह,ैं उत् पाद का जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी वैजश्वक रूप से बहुत से देिों में उपलब् ध
ह।ै अत:, माल को अन् य स्रोतों से भी आयात दकया िा सकता ह ै िैसे ऑजस्ट्रया, बेजल्ियम और िापाि। इस संबंध
म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जवगत म ेंजवचाराधीि उत् पाद का अन् य स्रोतों से भी आयात दकया गया ह।ै
165. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा *** करोड़ रुपए का महत् वपूणा जिवेि दकया गया ह।ै
इसके अजतररक्त , इसिे एक संयत्रं स्ट् थाजपत करि े के जलए अतं राष्ा र ीय उत् पादकों से प्रौद्योजगकी प्राप् त की ह।ै तथाजप,
43 महीिों की अवजध के भीतर, घरेल ू उद्योग ि े *** करोड़ रुपए की हाजियां उपगत की ह।ैं इस प्रकार, भारतीय
उद्योग को भारी घाटा हो रहा ह ैजिससे जिवेि की ् यवहायाता के जलए संकट पैदा हो गया ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
166. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमों में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के
जलए गैर-क्षजतकारक कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की गरै -क्षजतकारक कीमत को िांच की अवजध के
जलए उत् पादि की लागत से संबजं धत सूचिा / आंकड़ों को अपिािे के द्वारा जिधााररत दकया गया ह।ै गैर-क्षजतकारक
कीमत पर क्षजत मार्िाि की संगणिा करिे के जलए संबद्ध देिों से पहुचं कीमत की तुलिा करिे हते ु जवचार दकया
गया ह।ै गरै - क्षजतकारक कीमत का जिधाारण करिे के जलए क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच् चे माल के
सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै । उपयोजगता के साथ भी समाि उपचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध म ें
उत् पादि क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजित दकया गया ह ै दक उत् पादि की लागत
पर कोई असाधारण या गरै -आवती ् ययों को प्रभाररत िहीं दकया गया ह।ै गैर-क्षजतकारक कीमत पर पहुचं ि े के
जलए कर पूव ा लाभ के रूप म ें जवचाराधीि उत् पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात ् औसत जिवल जिधााररत
पररसंपजत्तयां तथा औसत कायिा ील पूंिी) पर एक उजचत आय (कर पूवा @ 22 प्रजतित) को अिुमजत दी गई थी
िैसादक जियमावली के अिुबंध III म ेंजिधााररत दकया गया ह ैऔर अिुसरण दकया िा रहा ह।ै
167. गैर-क्षजतकारक कीमत के जिधारा ण के संबंध म,ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जिवेदि के संबंध में, प्राजधकारी िोट
करते ह ैं दक गरै -क्षजतकारक कीमत को जियमावली के अिुबंध III और प्राजधकारी द्वारा स्ट् थाजपत पद्धजत के अिुसार
जिधााररत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
168. सहयोगी जियाातकों के जलए पहुचं कीमत को जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए आंकड़ों के आधार पर जिधााररत
दकया गया ह।ै संबद्ध दिे ों स े सभी असहयोगी उत् पादकों / जियाातकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब् ध तथ्य ों के
आधार पर पहुचं कीमत को जिधााररत दकया ह।ै
169. उपरोक्त के अिुसार जिधारा रत पहुचं कीमत और गैर-क्षजतकारक कीमत के आधार पर, उत् पादकों/ जियाातकों के
जलए क्षजत मार्िाि को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया ह ैऔर इस ेिीचे ताजलका में उपलब् ध कराया गया ह।ै
क्षजत मार्ििा
क्षजत क्षजत
एिआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा
उत्प ादक मार्ििा मार्ििा
(यएू सडी/मी.टि) (यएू सडी/मी.टि) (यएू सडी/मी.टि)
(%) (रेंि)
सऊदी अरब
अल-िुबैल पेरोकेजमकल कंपिी *** *** *** ***
15-25%
("केम् या")
कोई अन् य *** *** *** *** 20-30%
ससंगापुर
एक्सॉिमोजबल एजिया पैजसदफक *** *** *** ***
पीटीई जलजमटेड/
40-50%
एक्सॉिमोजबल केजमकल एजिया
पैजसदफक
कोई अन् य *** *** *** *** 45-55%
संयुक् त राज्य अमेररका
एक्सॉिमोजबल प्रोडक्ट सल्य ूिंस *** *** *** ***
25-35%
कंपिी
कोई अन् य *** *** *** *** 30-40%
रूस
पजब्लक ज्व ाइंट स्ट्टॉक कंपिी *** *** *** ***
50-60%
जिज़िेकमस्ट्किेफ़्तेजखम
कोई अन् य *** *** *** *** 60-70%
चीि
कोई भी *** *** *** *** 25-35%
ट. जिष्क ष ाऔर जसफाररि ें
170. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जिवेदिों और उिम ें उठाए गए मद्दु ों की िांच के पश् चात् तथा ररकाड ा पर
उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह जिष्क षा दते े ह ैंदक:-
i. चीि िि. गण., रूस, सऊदी अरब, ससंगापुर और संयक्तु राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां से
जियााजतत आइसोब्यूरटलीि-आइसोप्रीि रबड़ (आईआईआर) के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच की
िुरूआत के जलए आवेदि ररलायंस जसबुर इलास्ट्टोमस ा प्राइवेट जलजमटेड की ओर स े दायर दकया गया ह।ै
आवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु का एकमात्र उत् पादक ह ै और वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा घरेल ू उद्योग
ठहरता ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. जवचाराधीि उत् पाद आइसोब्यूरटलीि-आइसोप्रीि रबड़ (आईआईआर) ह,ै िोदक एक ससंथेरटक रबड़ है,
िो सामान् यत: टायरों के जलए आंजतरक ट्यूब् स और अन् य उच् च दबाव वाली ट्यूबों का जवजिमााण करि े के
जलए प्रयोग दकया िाता ह।ै च् युइंगम के उत् पादि म ें प्रयुक्त होिे वाली िूड – ग्रेड आईआईआर को
जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै
iii. प्राजधकारी िे एक पीसीएि पद्धजत को अपिाया ह ैऔर इसी को अजधसूजचत दकया ह।ै
iv. चूंदक, चीि िि. गण. स े दकसी भी उत् पादक िे बािार अथा् यवस्ट् था उपचार के जलए अिुरोध दायर िहीं
दकया ह,ै चीि को एक गरै -बािार अथा् यवस्ट् था मािा गया ह ै और भारत में अदायगी योग् य कीमत के
आधार पर सामान् य मल्ू य को जिधााररत दकया गया ह ै िो घरेल ू उद्योग के उत् पादि की लागत पर
आधाररत ह।ै
v. सहयोगी उत् पादकों और जियाता कों के जलए सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत को उिके द्वारा उपलब् ध
कराई गई सूचिा, ऐसी सूचिा के सत् यापि के अध् यधीि, के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै
vi जिधााररत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के जलए
पाटि मार्िाि महत् वपूण ा ह ैऔर न् यूितम सीमा से अजधक ह।ै
vii. संबद्ध वस्ट् तुओं की मागं में 2021-22 में जगरावट आई थी और दबु ारा इसमें वृजद्ध हुई और िाचं की अवजध
के दौराि यह उच् चतम स्ट्त र पर थी।
viii. िई उत् पादि सुजवधाओं म ें उत् पादि आरंभ होि े के साथ घरेल ू उद्योग द्वारा की गई आपूर्तायों की
प्रजतदिया में आयातों में जगरावट आई ह।ै
ix. संबद्ध देिों से आयात दिे म ेंकुल आयातों का 97 प्रजतित स्ट् थाजपत करत े ह।ैं
x. वतामाि िांच में कीमत कटौती ऋणात् मक ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग बािार में कीमत ह्रास का सामिा
कर रहा ह,ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग उत् पादि की लागत म ें वृजद्ध के समािुपात म ें अपिी कीमतों में वृजद्ध
करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ै
xi. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों पर ऐस ेपाटि के प्रभाव के सबं ंध में जिम् िजलजखत जिष्क ष ा प्राप् त हुए ह:ैं-
क. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को *** ददिों के जलए, पाटि के कारण अपि े प्रचालिों को
बंद करि े के जलए जववि होिा पड़ा था।
ख. परू ी क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग ि े कम उपयोग की गई क्षमताओं का सामिा दकया ह।ै
ग. चूंदक, घरेल ू उद्योग ि े क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि आरंभ दकया ह,ै क्षजत अवजध में इसके
बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, आबद्ध खपत और जियाता जबदियों को िाजमल ि करि े के
बाद, यह घरेलू उद्योग की क्षमताओं के अिरूु प िहीं ह।ै
घ. क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की औसत मालसूजचयों में कमी आई ह।ै
ड. मालसूची के संचय को रोकिे के जलए घरेल ू उद्योग पर संबद्ध वस्ट् तुओं को जियाात करि े के जलए
दबाव था।
च. घरेलू उद्योग िे हाजियों, िकद हाजियों और ऋणात् मक आय का सामिा दकया ह।ै
छ. घरेलू उद्योग का ईबीआईडीटीए ऋणात् मक ह।ै
ि. घरेलू उद्योग के मात्रा पैरामीटसा में सुधार हुआ ह ैककंतु लाभप्रदता संबंधी पैरामीटरों म ें जगरावट
आई ह।ै
झ. आयातों ि े घरेल ूउद्योग की और अजधक जिविे िुटाि े की क्षमता पर जवपरीत प्रभाव डाला ह।ै
xii. घरेलू उद्योग िे संबद्ध देिों से पारटत वस्ट् तुओं के पररणामस्ट् वरूप क्षजत का सामिा दकया ह।ै
xiii. क्षजत मार्िाि महत् वपूण ा ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाला कोई अन् य कारक मौिूद िहीं ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक पारटत
आयातों के पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग ि े भारी क्षजत का सामिा दकया ह।ै
xv. पाटिरोधी िल्ु क ििता के जहत में ह।ै यह जिम्ि जलजखत से प्रमाजणत होता ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
क. घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट् तओंु का जवजिमााण करिे और भारत को आत् मजिभार बिािे के जलए
संयंत्र में महत् वपूणा जिवेि दकए ह।ैं
ख. संबद्ध वस्ट् तुएं डाउिस्ट् रीम उद्योग के जलए प्रमुख लागत िहीं ह।ै
ग. संबद्ध वस्ट् तुओं का प्रमुख अिप्रु योग टायर उद्योग म ें ह।ैं तथाजप, टायर उद्योग िे िुल् कों के
महत् वपूणा जवपरीत प्रभाव को स्ट्थ ाजपत िहीं दकया ह।ै
घ. इसजलए, िुल् कों को लाग ू दकया िािा उत् पाद की उपलब्ध ता को प्रभाजवत िहीं करेगा। घरेल ू
उद्योग के पास संपणू ा भारतीय मांग को परू ा करिे की क्षमता ह।ै
ड. सामाि को अन् य स्रोतों से भी आयात दकया िा सकता ह।ै
171. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िब िांच की िुरूआत की गई थी और तब सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत
दकया गया था तथा पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंधों पर सकारात् मक सूचिा उपलब्ध करािे के जलए घरेल ू
उद्योग, जियाता कों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी
जियमावली के तहत जिधााररत दकए गए प्रावधािों के संदभ ा म ें पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध में िांच आरंभ
करि े तथा आयोजित करत े हुए, प्राजधकारी का मत ह ैदक िांच के पूरा होि े तक, पाटि और क्षजत की भरपाई करि े
के जलए अिंजतम िल्ु क को लागू दकए िाि े की िरूरत ह।ै इसजलए, प्राजधकारी इसे िरूरी समझते ह ैं और संबद्ध
देिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क को लाग ूकरि े की जसफाररि करते ह।ैं
172. प्राजधकारी द्वारा अिुसाररत दकए गए कमतर िल्ु क के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में स े
कमतर के समकक्ष अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क को लागू करिे की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को होि े
वाली क्षजत को दरू दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी िीचे प्रस्ट् तुत की गई ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत
राजि के समकक्ष, केन् द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से, सबं द्ध देिों के
मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क को लगाए िािे की
जसफाररि करते ह।ैं
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं िीष ा जववरण मलू ता का दिे जियाता का उत्प ादक राजि इकाई मद्रु ा
दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40023100 आइसोब्यूरटली चीि चीि सजहत कोई भी 319 मी. टि अमेररकी
ि-आइसोप्रीि कोई देि डॉलर
रबड
2 -वही- -वही- चीि, रूस, चीि कोई भी 319 मी. टि अमेररकी
डॉलर
सऊदी अरब,
ससंगापुर और
संयुक्त राज्य
अमेररका के
अजतररक् त कोई
भी देि
3 -वही- -वही- रूस रूस पजब्लक ज्व ाइंट 519 मी. टि अमेररकी
स्ट्टॉक कंपिी डॉलर
जिज़िेकमस्ट्किे
फ़्तेजखम
4 -वही- -वही- रूस रूस सजहत (3) के 571 मी. टि अमेररकी
कोई भी देि डॉलर
अजतररक् त कोई
भी उत् पादक
5 -वही- -वही- चीि, रूस, रूस कोई भी 571 मी. टि अमेररकी
डॉलर
सऊदी अरब,56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ससंगापुर और
संयुक्त राज्य
अमेररका के
अजतररक् त कोई
भी देि
6 -वही- -वही- सऊदी अरब सऊदी अरब अल-िुबैल 588 मी. टि अमेररकी
पेरोकेजमकल डॉलर
कंपिी
7 -वही- -वही- सऊदी अरब सऊदी अरब (6) के 647 मी. टि अमेररकी
सजहत कोई डॉलर
अजतररक् त कोई
भी देि
भी देि
8 -वही- -वही- चीि, रूस, सऊदी अरब कोई भी 647 मी. टि अमेररकी
डॉलर
सऊदी अरब,
ससंगापुर और
संयुक्त राज्य
अमेररका के
अजतररक् त कोई
भी देि
9 -वही- -वही- ससंगापुर ससंगापुर एक्सॉिमोजबल 431 मी. टि अमेररकी
एजिया डॉलर
पैजसदफक पीटीई
जलजमटेड
10 -वही- -वही- ससंगापुर ससंगापुर (9) के 474 मी. टि अमेररकी
सजहत कोई डॉलर
अजतररक् त कोई
भी देि
भी देि
11 -वही- -वही- चीि, रूस, ससंगापुर कोई भी 474 मी. टि अमेररकी
डॉलर
सऊदी अरब,
ससंगापुर और
संयुक्त राज्य
अमेररका के
अजतररक् त कोई
भी देि
12 -वही- -वही- संयुक्त राज्य संयुक्त राज्य एक्सॉिमोप्रोड 663 मी. टि अमेररकी
अमेररका अमेररका क् ट साल् यूिंस डॉलर
कंपिी
13 -वही- -वही- संयुक्त राज्य संयुक्त राज्य (12) के 729 मी. टि अमेररकी
अमेररका अमेररका डॉलर
अजतररक् त कोई
सजहत कोई
भी देि
भी देि
14 -वही- -वही- चीि, रूस, संयुक्त राज्य कोई भी 729 मी. टि अमेररकी
अमेररका डॉलर
सऊदी अरब,
ससंगापुर और
संयुक्त राज्य
अमेररका के
अजतररक् त कोई
भी देि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
ठ. आग ेकी प्रदिया
173. प्रारंजभक िांच पररणामों को अजधसूजचत करि े के बाद, िीचे उजल्लजखत प्रदिया का बाद में पालि दकया िाएगा:-
i. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों से इि जिष्क षों के प्रकािि स े 30 ददिों के भीतर इि अिंजतम
जिष्क षों पर रटप् पजणयां आमंजत्रत करत े ह ैं और प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक समझी िाि े वाली सीमा तक
इि पर अंजतम िांच पररणामों में जवचार दकया िाएगा।
ii. प्राजधकारी संबद्ध िांच के सगं त अपि े मतों को प्रस्ट् तुत करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक अवसर
प्रदाि करिे के जलए जियम 6(6) के संदभ ामें एक मौजखक सुिवाई आयोजित करेंगे।
iii. मौजखक सुिवाई की तारीख डीिीटीआर वेबसाइट (dgtr.gov.in) पर प्रकाजित की िाएगी।
iv. प्राजधकारी अजिवाया समझी िािे वाली सीमा तक आगे का सत् यापि करेंगे।
v. प्राजधकारी अपिे अंजतम िांच पररणामों को प्रस्ट् तुत करिे से पहले पाटिरोधी जियमों के अिुसार अजिवाय ा
तथ्य ों का प्रकटि करेंगे।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
Preliminary Findings
New Delhi, the 16th April, 2024
Case No- AD(OI)- 05/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR)” originating in
or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore and the United States of America
F. NO. 6/05/2023-DGTR .—A. BACKGROUND OF THE CASE
Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act),
and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules)
thereof;
1. Whereas, Reliance Sibur Elastomers Private Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “the domestic
industry” or “RSEPL”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the
“Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the anti-dumping rules for initiation of anti-
dumping investigation concerning imports of the Isobutylene-Isoprene Rubber (hereinafter also referred to as
the “product under consideration” or the “subject goods” or “IIR”) from China PR, Russia, Saudi Arabia,
Singapore and the United States of America (hereinafter also referred to as the “subject countries”).
2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public
notice vide Notification No. 6/05/2023-DGTR dated 30th June 2023, published in the Gazette of India,
initiating an anti-dumping investigation into the imports of the product under consideration originating in or58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore and the United States of America in accordance with
Rule 5 of the anti-dumping rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the
subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to
remove the alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5)
of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 30th June 2023, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning the import of subject goods from the
subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the governments of the subject countries,
through their embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known
importers/users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made
available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the
prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the governments of the subject countries, through their embassies in India, in
accordance with Rule 6(3) of the anti-dumping rules. A copy of the non-confidential version of the
application was made available to other interested parties, wherever requested.
e. The Authority sent an exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit
relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Arlanxeo Singapore Pte. Ltd
ii. China Petrochemical Corporation
iii. Exxon Mobile Corporation
iv. Huntsman International LLC.
v. Japan Butyl Co. Ltd
vi. Lyondell Basell Industries Holdings B.V
vii. Timco Rubber
viii. PJSC Nizhnekamskneftekhim
ix. SABIC
x. TPC Group
xi. Zhejian Cenway New Synthetic Materials Co., Ltd.
f. The embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from
their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
g. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following producers/exporters
from the subject countries have responded by filing a questionnaire response:
i. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (“EMAPPL”)
ii. ExxonMobil Petroleum & Chemical BV, Belgium (EMPC)
iii. ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”)
iv. MRF SG PTE LTD.
v. Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”)
vi. ARLANXEO Singapore Pte Ltd.
vii. Public Joint Stock Company
viii. Public Joint Stock Sibur Holding[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
ix. Sibur International GMBH,
x. Trigon Gulf FZCO
h. The Authority sent an importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. Rubberking Tyres India Pvt Ltd
ii. Elpha Polychem Private Limited
iii. Cavendish Industries Limited
iv. Chelna Inc
v. Ram Charan Company Private Limited
vi. Balaji Enterprises
vii. Karnataka Chemical Industries
viii. Ganpati General Trading LLP
ix. Dev Rubber Factory Private Limited
x. Braza Tyres Pvt. Ltd.
xi. Pinkcity Rubber and Chemicals
xii. Aks Polychem Pvt Ltd.
xiii. Adven Tyre Tube India Pvt. Limited,
xiv. Paragon Vial Caps Pvt Ltd
xv. Ud Pharma Rubber Products
xvi. Ravinder Kumar Vijay Kumar
xvii. Sunrise Industrial Corporation
xviii. Swastik Sales Agency
xix. Exxon Mobil Company India Pvt Ltd
xx. Cinq Micron Chem Pvt Ltd
xxi. Kesoram Industries Ltd
xxii. Raman Enterprises
xxiii. Astron Polymers Private Limited
xxiv. Kohinoor India Pvt Ltd
xxv. Ambica Boiler & Fabricator
xxvi. Prs Tyres Limited
xxvii. Supple Rubber Chemical Pvt Ltd
xxviii. Hindustan Cycles & Tubes Pvt. Ltd.
xxix. Seal For Life India Pvt Ltd
xxx. Sangee
xxxi. Jonson Rubber Industries Limited
xxxii. J K Tyre & Industries Ltd.
xxxiii. Vista Business Ventures LLP
xxxiv. Bajaj Rubber Company Pvt Ltd
xxxv. Sonata Rubber Pvt. Ltd
xxxvi. Sun Exim
xxxvii. Sahil Enterprises60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxviii. Mil Industries Ltd
xxxix. B. B. M. lmpex Pvt Ltd
xl. Majestic International
xli. Anabond Ltd
xlii. Pix Transmissions Ltd
xliii. Henkel Anand India Private Limited
xliv. Gujarat Fluoro Chemicals Ltd
xlv. Jayam Industries
xlvi. Vee Rubber India Private Limited
xlvii. Elgi Rubber Company Limited
xlviii. Maxxis Rubber India Pvt Ltd
xlix. Bis Polymers Ltd
l. Specific Ventil Fabrik
li. Pearl Patch
lii. Indian Rubber Manufacturers Resear
liii. Armacell India Pvt Ltd
liv. Deepak Overseas
lv. R.K. Polymer
lvi. Sakshi lmpex
lvii. Maxwell Polymers LLP
lviii. Hartex Rubber Pvt Ltd
lix. Rubber India
lx. Shri Krishan Rubber Chemical
lxi. Surendra Elastomers Pvt Ltd
lxii. Thakar Dass & Co
lxiii. Thomson Rubbers India Pvt Ltd
lxiv. Jamnadas Industries
lxv. Midas Treads (India) Private Limited
lxvi. Polygold Precured Systems Pvt. Ltd.
lxvii. Rajshila Synthetics Pvt. Ltd
lxviii. Reliance Sibur Elastomers Private Ltd.
lxix. B. K. Rubber Industries Pvt Ltd
lxx. Allied J B Friction Pvt Ltd
lxxi. Speedways Rubber Company
lxxii. Chemicolour International Pvt Ltd
lxxiii. Cherry International
lxxiv. K.L. Trading Corporation
lxxv. Classic Auto Tubes Ltd
lxxvi. Chowdhry Rubber & Chemical Pvt Ltd.
lxxvii. Metro Tyres Limited
lxxviii. Midas Butyl Products India Pvt Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
lxxix. Flexilis Private Limited
lxxx. Zenith Industrial Rubber Products Pvt.
lxxxi. Yokohama India Pvt. Ltd.
lxxxii. Ceat Specialty Tyres Limited
lxxxiii. Jay Ashirwad Trading Co.
lxxxiv. Tulsiram Hanumanbagas Gilada
lxxxv. Jasmino Polymertech Pvt Ltd.
lxxxvi. B.P. Chemicals
lxxxvii. Abhi Rubber & Chemicals
lxxxviii. Sagar Rubber Products Pvt. Ltd.
lxxxix. Agarwal Rubber Limited
xc. Wrigley India Private Limited
xci. Toyota Tsusho India Private Limited
xcii. MRF Limited
xciii. Sakshi Innovations Private Limited
xciv. Exel Rubber Private Limited
xcv. Bharat Rubber Works Private Limited
xcvi. Classic Industries and Exports Limited
xcvii. Apollo Tyres Limited.
xcviii. Goodyear South Asia Tyres Private Ltd.
xcix. B P Chemicals
c. Triton Valves Limited
ci. Mysore Polymers And Rubber Products
cii. Continental India Private Limited
ciii. Jmf Synthetics India Private Limited
civ. Balkrishna Industries Limited
cv. Jk Tyre & Industries Limited
cvi. Elmer Products Pvt Ltd
cvii. Bridgestone India Private Limited
cviii. Corrosion Engineers Private Limited
cix. Satyam Rubber Industries
cx. Dolfin Rubbers Ltd.
cxi. Hind Elastomers Private Limited
cxii. D Decor Exports Private Limited.
cxiii. Ceat Limited
cxiv. Globus Rubchem Private Limited
cxv. Accura Valves Private Limited
cxvi. Nishigandha Polymers Pvt Ltd
cxvii. Perfetti Van Melle India Private Limited
cxviii. Crane Process Flow Technologies (I)62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the
Department of Chemicals and Petrochemicals, Ministry of Chemicals and Fertilizers on July 14, 2023
however the Authority has not received any comments.
j. The Authority sent the importer’s questionnaire to the following known Associations of the subject goods
in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. FICCI
ii. CII
iii. ASSOCHAM
iv. FIEO
k. In response to the initiation of the subject investigation notification, the following importers/users from
the subject countries have responded by filing a questionnaire response:
i. ExxonMobil Company India Private Limited (“EMCIPL”)
ii. Exel Rubber Pvt. Ltd
iii. Classic Industries and Exports Ltd.
iv. JMF Performance Materials Pvt. Ltd.
v. Adven Tyre Tube India Pvt. Ltd.
vi. Automotive Tyre Manufacturers’ Association (‘ATMA’)
vii. CEAT Ltd
viii. MRF Ltd
ix. J K Tyre & Industries Ltd
l. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various
interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the
request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other
interested parties.
m. Request was made to DG System to provide the transaction-wise details of imports of the subject goods
for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the data for
computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.
n. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out
to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
o. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April 2022 to
31st March 2023 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the
periods 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the period of investigation.
p. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed
on a confidential basis.
q. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the
basis of the facts available.
r. The Authority conducted a meeting where the interested parties were invited to give their comments on
the scope of the product under consideration and PCN methodology.
s. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested
parties up to this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to
the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
the interested parties subsequent to the preliminary findings, which will form the basis for conclusions
at the time of final findings.
t. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on a confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
u. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 80.79.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows by the Authority:
“The product under consideration in the present investigation is Isobutylene-Isoprene Rubber (“IIR”) which is
a synthetic rubber, commonly used to manufacture inner tubes for tyres and other high-pressure tubes. IIR has
applications in the tube and tyre inner liners, which form an integral part of the pneumatic tyre manufacturing
process. It is also used in diaphragms, gaskets, wire and cable insulations, liners, O-rings, seals, weather
stripping, and bottle closures.
The product under consideration is classified under Chapter 40, under tariff code 40023100 of the First
Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not binding on
the scope of the present investigation.”
C.1 Views of other interested parties
5. The submissions of the other interested parties with regard to the product under consideration and like article
are as follows:
i. The scope of the product under consideration defined in the initiation notification is broad and covers
certain speciality grades which are not produced or sold by the domestic industry and should be
excluded from the product scope.
ii. The two major specifications in the product under consideration which lead to different technical
properties resulting in different end-use applications are “Mooney Viscosity”; and “Unsaturation
Levels”. While the regular grade produced by the domestic industry and EMPSC have high mooney
viscosity and medium unsaturation levels, the speciality grades of IIR manufactured by EMPSC have
different combinations of the specifications. The Authority must exclude IIR with low unsaturation
content <=1.35 mol% and IIR with high unsaturation content >=2.00 mol% from the product scope.
iii. Differences in the mooney viscosity and unsaturation levels in the specialty grades as compared to
regular grades lead to differences in chemical composition, molecular structure and technical
specifications, which imply that specialty and regular grades are not technically substitutable. Further,
the products have different applications and end uses.
iv. In case the Authority does not exclude the specialty grades from the product scope, it must notify
separate PCN for specialty grades since such grades command higher prices on account of different raw
material composition, technical properties, and end-use applications.
v. To ensure a fair comparison between the regular grade and specialty grade, the following PCN is
proposed –
S.N. PCN parameter Value Notation
1. Mooney Viscosity High (51 +/- 5) H
(MU)
Low (31 +/- 5) L
2. Unsaturation content High (2.00-2.60) H
(mol%)
Medium (1.50-1.90) M
Low (0.85-1.35) L
vi. The domestic industry does not produce a like article to the food grade IIR produced by Arlanxeo, due
to differences in physical and chemical characteristics and end-use. Food grade IIR complies with strict
government and industry requirements, for food contact applications (for the production of chewing
gums), and has different technical specifications.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. It is requested that the Authority clarify that HIIR is not included in the scope of the product under
consideration.
viii. There is no need for formulation of PCN methodology in the present case.
C.2 Views of the domestic industry
6. The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and like articles are as
follows:
i. The domestic industry has provided evidence that it has produced and sold low mooney viscosity.
Further, IR with “low” and “high” unsaturation content is already in the product profile of the domestic
industry.
ii. The demand for low mooney viscosity and High Mooney Viscosity and IIR with low unsaturation
content <=1.35 mol% and high unsaturation content >=2.00 mol% content is quite low in the country
i.e., at less than 0.1%.
iii. Food grade IIR is used in wrapping or packing material and medicinal items and is in the product profile
of the domestic industry.
iv. Food grade IIR is also used for making chewing gums, which is not there in the current product profile,
but the domestic industry intends to start selling it. The demand for the food grade IIR used in food
items is only 50-60 MT.
v. Since the domestic industry is a new entrant in the market, it is attempting to first establish itself in the
market instead of focusing on market segments.
vi. Mere difference in specification does not call a need for PCN. The other interested parties have not
provided evidence that there is a significant difference in the cost of the different specifications. The
consumer association has categorically stated that there is no need for PCN.
C.3 Examination by the Authority
7. The Authority had granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions on the scope of
the PUC and PCNs. Further, the interested parties were asked to provide the details of cost and selling price
differences for different parameters and values as suggested in their proposed PCN methodology.
8. Comments were filed by ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”), Arlanxeo Singapore Pte. Ltd
and Automotive Tyre Manufacturer’s Association (ATMA). The domestic industry was also asked to provide
its comments on the cost/price differences in the PCNs proposed by the producers/exporters.
9. With regard to specialty grades, the domestic industry showed that the low mooney viscosity has been
produced and sold by the domestic industry. Further, the IIR with low unsaturation content <=1.35 mol% and
IIR with high unsaturation content >=2.00 mol% - products with “low” and “high” unsaturation content can be
produced by RSEPL, with the existing machinery and technology. Although the other interested parties have
argued that these speciality grades should be excluded from the scope of the product under consideration, the
Authority notes that there are no imports of IIR with low unsaturation content. Further, only a negligible
volume of 300 kg of IIR having low mooney viscosity but high unsaturation has been imported. It is well
settled that the question of exclusion arises only when there are imports of the product type, and the domestic
industry has not supplied like the article. However, in the present case, there are no imports of the product
types for which exclusion has been sought, barring one transaction of negligible volume. There is no material
demand for the product in the market, and therefore, the domestic industry has not produced and supplied the
same as well. The product with low or high mooney viscosity and unsaturation content can be interchangeably
used. Further, the domestic industry has provided evidence to show the production of goods with low mooney
viscosity. Further, the domestic industry has also enclosed a specification sheet, which shows that product with
different unsaturation contents falls within the specification of goods it can produce. The Authority further
notes that the present case involves a new industry, that has set up a facility for a new product and is facing
difficulty in capturing the market on account of dumped imports of the product. Further, the product types are
not being imported into India as such. In view of the same, it is not appropriate to consider whether the product
has actually been produced and sold by the domestic industry, but whether the domestic industry has the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
capability to produce such products. Accordingly, the Authority provisionally finds that there is no cause for
the exclusion of specialty grades from the product scope.
10. With regard to food-grade IIR, it is noted there are two grades of food-grade IIR. One is used for packing in
food or medicinal items and the other one is used as an ingredient for making food items like chewing gums.
The Authority notes that while food-grade IIR used for wrapping or packaging is being offered for sale by the
domestic industry, food-grade IIR used as an ingredient in chewing gum is not. Although the domestic industry
has claimed that it intends to start producing and selling this product, it is currently not in its product profile.
Since the domestic industry has not shown any ability to produce the food-grade IIR used for making food
items, the Authority has excluded the food-grade IIR used as an ingredient in the production of chewing gum
from the scope of the current investigation.
11. Accordingly, the scope of the product under consideration is provisionally determined as follows.
“3. The product under consideration in the present investigation is Isobutylene-Isoprene Rubber
(“IIR”) which is a synthetic rubber, commonly used to manufacture inner tubes for tyres and other
high-pressure tubes. The scope of the product under consideration excludes food-grade IIR used as an
ingredient in the production of chewing gum. IIR has applications in the tube and tyre inner liners,
which form an integral part of the pneumatic tyre manufacturing process. It is also used in diaphragms,
gaskets, wire and cable insulations, liners, 0-rings, seals, weather stripping, and bottle closures.
4. The product under consideration is classified under Chapter 40, under tariff code 4002 31 00 of the
First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only indicative and is not
binding on the scope of the present investigation.”
12. Further, based on the information supplied by the interested parties and discussions held, the Authority has
adopted the following PCN methodology for fair comparison.
S.N. PCN parameter Value Notation
1. Mooney Viscosity (MU) High (51 +/- 5) H
Low (31 +/- 5) L
2. Unsaturation content (mol%) High (2.00 - 2.60) H
Medium (1.36 - 1.99) M
Low (0.85 - 1.35) L
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of other interested parties
13. The submissions of the other interested parties with regard to the scope of the domestic industry and standing
are as follows:
i. SIBUR indirectly controls certain key management and policy decisions of RSEPL, as per the AoA of the
petitioner. Two directors are appointed by SIBUR on the board of RSEPL. A decision on reserved matters
and joint approval transactions cannot be taken without the approval of at least one of the directors
appointed by SIBUR and one of the authorised representatives of one of the shareholders of SIBUR till
the time SIBUR holds qualifying shares (25.1%).
ii. The only exception to the abovementioned is when the board meeting has been adjourned three times due
to the absence of at least one director of each shareholder group. However, such a situation is
extraordinary and is unlikely to occur.
iii. In case of related party transactions, the directors of the shareholder group with whom the related party
transactions are proposed shall not be part of the discussion and shall be bound to vote as per the vote of66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
other shareholder group. Thus, in case of related party transactions with RIL, SIBUR gets majority voting
rights in the board meeting.
iv. Even when SIBUR ceases to hold qualifying shares but collectively holds more than 15.1% of shares,
related party transactions cannot be approved without the vote of at least one of the directors appointed by
SIBUR.
v. The de facto control of the joint venture lies with both RIL and SIBUR.
vi. The transactions related to reserved matters in the annual general meeting as well as the extra ordinary
general meeting of RSEPL have been passed only after acceptance by the Chief Operating Officer and the
whole-time director appointed by SIBUR.
vii. The European Commission in the merger decision between SIBUR and the Tatar-American Investment
and Finance group of companies found that although RIL holds the majority of shares in RSEPL, both
RIL and SIBUR have joint control over it.
viii. RIL and SIBUR signed a technology license agreement wherein RSEPL can use the proprietary butyl
rubber production technology of SIBUR, SIBUR will develop basic engineering design for RSEPL and
train personnel in this regard. This provides leverage to SIBUR to control the policy and operational
decisions of RSEPL.
ix. There is a pre-marketing agreement between RIL, RSEPL and Sibur International GmbH. RSEPL exports
to Europe and other regions through Sibur International GmbH. Sibur International GmbH exports
product under consideration produced by NKNH to India. Both NKNHNKNH and Sibur International
GmbH are owned and controlled by SIBUR. Thus, RSEPL should not be considered as a domestic
industry in this investigation.
x. Since SIBUR controls both NKNH and Sibur International GmbH, it should be considered as a single
entity for the purpose of this investigation. The claim that there are no direct exports by the Russian
producer should not be accepted.
xi. The claim of the petitioner that no injury analysis would be possible if it is not considered as an eligible
domestic industry does not prevent the Authority from declaring the petitioner as an ineligible domestic
industry.
A.1 D.2 Views of the domestic industry
14. The submissions of the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing are as
follows:
i. Reliance Sibur Elastomers Private Limited (RSEPL) is the sole producer of the subject goods in India.
ii. RSEPL was set up as a joint venture of Reliance Industries Limited and Sibur Investment AG,
Switzerland.
iii. SIBUR Holding also had a shareholding in SIBUR Togliatti, a producer of the product under
consideration and has a stake in PJSC Nizhnekamskneftekhim (NKNH), a Russian producer/exporter of
the product under consideration.
iv. Even though NKNH is engaged in the production of the subject goods, it has not exported the same to
India directly.
v. SIBUR Switzerland has a shareholding in RSEPL, but it is not in a position to legally or operationally
exercise restraint or direction over the operations of the latter, since RIL has the majority shareholding.
vi. The Russian producers NKNH and RSEPL do not control each other, are not under common control of
a third party, and do not jointly control a third party.
vii. Despite the presence of RSEPL in the Indian market, NKNH has been continuously exporting through
traders to India.
viii. ExxonMobil has deliberately and mischievously partially quoted the documents in an attempt to derail
the investigation. The object and purpose of the Companies Act and the anti-dumping law are different
and the relationship under the Companies Act cannot be relied upon in an anti-dumping investigation.
The definition provided in a different law cannot be applied to anti-dumping investigations. In a number
of cases, the Authority has held that the meaning of production is different under different laws as they
have different objectives.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
ix. While the scope under the Companies Act is wider and concerns operations of the company before
commencement of production and up to winding up, the anti-dumping laws and rules are only
concerned with the period of investigation. The relationship is also seen during the period of
investigation and not pre-period of investigation or post period of investigation. Thus, the meaning of
control whether de jure or de-facto should be examined only in reference to the period of investigation.
x. The object behind exclusion of related party from the scope of the domestic industry is to exclude
producers, which are benefitting from their relationships with the foreign producers. In case of legal or
operational control, the domestic producer is said to be related to a foreign producer / exporter. Even if
two parties are related, the mere relationship is insufficient to consider domestic producer as ineligible.
xi. There is a need to check if behavior of related parties is distinct from unrelated parties, if they triggered,
intensified, benefitted or shielded itself from dumping, if the injury is self-inflicted, impact of imports
made by related party, whether related party had exported the product to India during the period of
investigation, if the volume of related exporter is substituting the unrelated domestic producers’ market,
whether the relationship has the potential to impact decision concerning production, pricing, or cost of
like article, the statutory or organizational restrictions by shareholders, whether the related parties
operate autonomously or in collusion or are competing with each other and whether they have
conflicting interest in anti-dumping investigation.
xii. In the present investigation while RSEPL will benefit from anti-dumping duty, Sibur will be subject to
anti-dumping duty. There is no difference in behavior of RSEPL despite having alleged related parties
in the subject country, Both the parties are in competition and conflicting interests. There is no evidence
that RSEPL has participated in dumping or the injury is self-inflicted. Thus, it should not be excluded
from the scope of the domestic industry.
xiii. RIL holds majority of shares and directors in RSEPL, the right to nominate the Chairman of the Board
rests with RIL and thus, all decision where majority voting is required are of RIL.
xiv. The reserved matters do not entail day-to-day business or marketing or pricing related decisions of
RSEPL which could have allowed RSEPL to suffer self-inflicted injury. SIBUR cannot take any
decision unilaterally unless it is supported by RIL. Thus, SIBUR is not in a position to exercise restraint
or direction over RSEPL.
xv. As opposed to the submissions of the other interested parties, AoA does not establish control of SIBUR
over the petitioner.
xvi. The notice and transcript of Annual General Meeting as well as Extra Ordinary General Meeting relied
upon by the other interested parties, does not show control and is not relevant to the present
investigation as it only concerns capital addition.
xvii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the European Commission held that RIL
has control over RSEPL. Further, the document relied upon is related to merger and acquisition and not
anti-dumping investigation. The meaning and scope of related parties is different under the two.
xviii. The media release relied upon by the other interested parties shows acquisition of technology and
training from SIBUR. The fact pertains to pre-commissioning of production and not relevant to the
present anti-dumping investigation. It does not show control over production, sales, costs, or prices of
the petitioner. In a number of cases, technology has been sourced from other producers in other
countries.
xix. As opposed to the submissions of the other interested parties, control of SIBUR over NKNH, TAIF or
control of TAIF over NKNH is not relevant to the present investigation.
xx. No clause of reserved matter shows control of SIBUR on operations of the petitioner regarding
production, purchase, sales, pricing, or any other factor relevant to an anti-dumping investigation.
xxi. Certain clauses in reserved matters, relied upon by Exxon, relate to pre-commercial operations of plant
and business establishment funding phase are no longer applicable as the plant has already commenced.
xxii. The other clauses in reserved matters do not concern anti-dumping investigation nor are in relation to
operations in the period of investigation as they relate to expansion plans, general principles of
marketing which is a one-line general strategy to sell product at maximum net back, winding up,
altering the MoA or other documents, change in authorized capital, creation of a subsidiary, approval of
modification of business plan, creation of mortgage or charges, obtaining or providing loans or
guarantees, entering into contract with third party regarding engineering services, construction, purchase
of equipment or acquisition or sale of immovable property, contract with amount of expenditure over
1,00,00,000 USD per annum and accounting policies.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxiii. In case of a deadlock between RIL and SIBUR, RIL has the power to direct SIBUR to sell off its share
to RIL. Likewise, SIBUR has power to require RIL to purchase its share. Thus, in a situation of
deadlock, RIL assumes control over the entirety of operations. Thus, SIBUR cannot prevent any
decision by RIL directors due to presence of deadlock clause.
xxiv. The pre-marketing agreement between SIBUR and RSEPL has expired in 2019 while the control of
NKNH was acquired by SIBUR in 2021 when such agreement was not in force. The agreement was
meant for imports into India for seed marketing and not exports of the product under consideration. The
same does not show any control by SIBUR. Exports are irrelevant in the anti-dumping investigation, as
activities for export has to be excluded as per Annexure II.
xxv. All transactions between related parties are at arm’s length basis and duly approved by the Audit
Committee and Board of the petitioner. In any case, RIL is obliged to ensure that all related party
transactions are at arm’s length by virtue of its own legal and operational status.
xxvi. The wholetime director and COO of RSEPL is required to work under the direction and control of the
Board of Directors. The mere fact that SIBUR has appointed such person does not imply that the person
can work in contravention to the directions of the Board.
xxvii. ExxonMobil has not identified any related party transactions which would need consent of SIBUR or
existence of some transactions which impact the determination relating to dumping, injury and causal
link.
xxviii. There are no direct exports by the Russian producer but exports have been made by unrelated exporter.
The exporter determines the market in which the product under consideration will be sold and the price
of such goods. Hence, the alleged relationship with SIBUR does not have any relevance in the present
investigation.
xxix. The domestic industry has imported the product under consideration prior to the commencement of
production in order to perform seed marketing activity. However, the domestic industry has not
imported the product under consideration post commencing commercial production or during the period
of investigation.
D.3 Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
16. The application has been filed by Reliance Sibur Elastomers Private Limited (RSEPL). RSEPL is the sole
producer of the subject goods in India.
17. For the purposes of Rule 2(b), producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if, -
“(a) one of them directly or indirectly controls the other; or
(b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or
(c) together they directly or indirectly control a third person subject to the condition that there are
grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the producers
to behave differently from non-related producers.
Note: For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control another producer
when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the
latter.”
18. The Anti-Dumping Agreement, in Article 4, defines domestic industry as follows.
“4.1 For the purposes of this Agreement, the term “domestic industry” shall be interpreted as referring
to the domestic producers as a whole of the like products or to those of them whose collective output of
the products constitutes a major proportion of the total domestic production of those products, except
that:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
(i) When producers are related to the exporters or importers or are themselves importers of the
allegedly dumped product, the term “domestic industry” may be interpreted as referring to the rest of
the producers;”
19. Footnote 11 further clarifies the meaning of related as follows.
“11. For the purpose of this paragraph, producers shall be deemed to be related to exporters or
importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other; or (b) both of them are
directly or indirectly controlled by a third person; or (c) together they directly or indirectly control a
third person, provided that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the
relationship is such as to cause the producer concerned to behave differently from non-related
producers. For the purpose of this paragraph, one shall be deemed to control another when the former
is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter.”
20. The Authority notes that the essence of the definition of related party lies in “control”, legal or operational. If
one party is not in a position to exercise direction or control over the other, whether directly or through the
other party, it cannot be considered that the two parties are related to each other. It is noted that mere
shareholding does not amount to the exercise of control and therefore does not make RSEPL related to NKNH
within the meaning of Anti-Dumping Rules. Further, even if the two parties are related parties, the mere fact of
the relationship is insufficient to consider the domestic producer as ineligible. There must be evidence that the
related domestic producer has acted differently due to the relationship or has participated in dumping practices
and has taken such steps which would have resulted in self-inflicted injury.
21. In the present case, RSEPL is a joint venture between Reliance Industries Ltd (RIL) and Sibur Investments AG,
Switzerland (SIBUR Switzerland), a subsidiary of PJSC SIBUR Holding (SIBUR Russia). SIBUR Russia also
has a stake in PJSC Nizhnekamskneftekhim (NKNH), a producer of the product under consideration in Russia.
The Authority notes that RSEPL is majorly controlled by RIL, which owns majority shares whereas SIBUR
Switzerland has a minority share, both in terms of voting powers of shareholders and of directors.
22. The petitioner contended that it should be treated as an eligible domestic industry under Rule 2(b)
notwithstanding the fact that exports to India have been made by the Russian producer and the petitioner is a
joint venture company between Reliance Industries Limited and SIBUR Investments AG. The interested
parties have however disputed the eligibility of the petitioner contending that the petitioner is ineligible on the
grounds that the petitioner company is controlled by the Russian producers, either directly or indirectly through
a third company. The sole ground for seeking ineligibility is the existence of “control” over the petitioner
company by both the JV partners. The Authority has examined the issue.
23. The Authority notes that under Rule 2(b), the Authority is required to examine whether a domestic producer
should be treated as ineligible because of its potential relationship with a foreign exporter dumping the goods
in India or the petitioner itself is an importer of such product.
24. In the facts of the present case, it is seen that the petitioner i.e. RSEPL is a joint venture company between
Reliance Industries Limited and SIBUR Investments AG. The joint venture partner SIBUR Investments Ag is a
subsidiary of PJSC SIBUR Holding, which is also the holding company of PJSC Nizhnekamskneftekhim, a
cooperative producer from Russia in the present case. The questionnaire response filed by PJSC
Nizhnekamskneftekhim has therefore been examined. It is noted that PJSC Nizhnekamskneftekhim has
reported ownership of the company comprising PJSC SIBUR Holding. The Russian producer was also required
to provide complete information with regard to all companies affiliated with the producer, whether or not
involved in the production and sale of the PUC and whether or not in Russia. It is noted that PJSC
Nizhnekamskneftekhim has reported the following companies as its affiliated entities.
a. ***
b. ***
25. It is noted that PJSC Nizhnekamskneftekhim has not reported the petitioner or RIL as its affiliated company. It
is thus seen that PJSC Nizhnekamskneftekhim does not consider itself as related to RSEPL or RIL.
26. The claims made by the petitioner were also examined. It is seen that the petitioner has claimed that it is not
related to exporters of Russian goods, nor it is related to Russian producers of the subject goods. The applicant
has submitted that the relationship under the Rules is required to be seen with reference to the exporter of the
product. The petitioner has denied the relationship on the grounds that (a) there are no direct exports by SIBUR
or PJSC Nizhnekamskneftekhim, (b) Reliance has a majority voting power in both shareholders and Board of
Directors, (c) SIBUR cannot dictate any day-to-day decisions of RSEPL, (d) RSEPL has not contributed to70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
dumping by SIBUR, and (e) the applicant should be treated as eligible domestic industry in view of past
practice.
27. The Authority notes that the objective or the purpose of the discretion conferred onto the Authority under Rule
2(b) is relevant in the present case. The Authority notes that the objective of the provision is to allow the
Authority to treat certain domestic producer as ineligible under certain situations. One such condition is when a
domestic producer is related to an exporter of the subject goods. However, the term ‘related’ has been defined
in explanation to Rule 2(b) as requiring one of the parties to directly or indirectly control each other, or for the
two parties to be controlled by a third person, or together control a third person. The Authority further notes
that the mere fact of the relationship is insufficient under the law to exclude such domestic producers. The Rule
further provides that a party shall be deemed to control another party where the former is legally or
operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. Furthermore, the Authority has
discretion under such circumstances to treat such domestic producers as ineligible. In any case, there is no
automatic exclusion of such a domestic producer from the scope of domestic industry under Rule 2(b).
28. In the facts of the present case, it is noted that both the petitioner and Russian producer have denied a
relationship or existence of control over each other – whether directly or indirectly or through a third person.
Further, the petitioner has filed an application seeking the imposition of anti-dumping duties on several
countries, including Russia. The petitioner quantified a dumping margin of 50-60% with respect to exports
from Russia. The Russian producer filed a questionnaire response and claimed the absence of dumping.
Despite the petitioner having the capacity to meet the entirety of the demand, it is seen that a significant
volume of the product has been supplied by the Russian producers. As per the questionnaire response filed by
the company, it is seen that *** MT PUC has been exported by the company during the current injury period,
and after the commencement of production by the petitioner. Thus, despite the alleged relationship or control, it
is seen that the Russian company has exported the product to India during the relevant period. Further, the
volume of imports made is not insignificant. Further, whereas the exporter has claimed the absence of
dumping, the petitioner claimed dumping by the Russian producer. The Authority has found a significant
dumping margin in respect of exports made by the company. Thus, it is evident that the petitioner has taken
steps to prevent dumping in the country, even against Russia, despite alleged control over the petitioner by one
of its shareholders. The petitioner has not participated in dumping by the Russian producer, nor provoked, nor
shieled itself from such dumping happening from Russia. Rather, the petitioner has taken effective steps in
seeking redressal against such dumping happening in the Indian market. It is also seen that there appear no
other exports from Russia barring exports by the present company.
29. As regards submissions made by interested parties concerning the existence of control, the Authority notes that
the interested parties have referred to information, evidence and documents which concern an entirely different
scope of operations of the company. The interested party itself has conceded that the alleged control is in the
areas of “reserved category”. The Authority considers that in so far as day-to-day production and sale of the
product are concerned, dumping causing injury to the domestic industry and actions by the domestic industry
against such dumping were not prevented by the shareholders, thus establishing that the same does not fall in
the category of reserved items.
30. It is also undisputed that the majority of the board in the present case is controlled by RIL. Thus, the fact that
SIBUR Investments AG holds only two directors on the board of the petitioner establishes that another
shareholder, namely, RIL is in a position to give direction or restrain the petitioner from seeking redressal
against such dumping. The company has in fact taken such action in filing the present application, which
further establishes the inability of SIBUR Investments AG to give direction and the ability of RIL to give
direction to seek redressal against dumping.
31. It is seen that various provisions of Article of Association (AOA) provides de-jure and the de-facto control to
RIL and not to SIBUR. While RIL admittedly holds de-jure control over the petitioner, the de-facto control
also rests with RIL, through the provisions of Article 40 of the AoA. While admittedly certain matters have
been kept under the reserved category and SIBUR consent is necessary for taking a decision, it is noted that
these reserved matters and authority with SIBUR are subjected to provisions of Article 40 of the AoA. Further,
it is seen that Article 40 of AoA provides de-facto power to RIL to force a decision in its favour in a situation
of difference between RIL and SIBUR nominated directors. In other words, if SIBUR attempts to force a
decision by invoking the alleged de-facto control, RIL has the ability to override the same, by invoking
deadlock provisions under the AoA. It is, thus, provisionally concluded that both the de-jure and de-facto
control on the petitioner rests with RIL, and SIBUR does not acquire the authority to control the petitioner in a
manner inconsistent with RIL decision.
32. As regards provisions concerning related party transactions, the Authority notes that in any case, these
provisions encourage transparency in transactions with the related parties and attempt to ensure arms-length
transactions for such related party transactions. Since RIL is a majority shareholder in the petitioner and is a
listed company, anyways RIL is governed by various provisions concerning related party transactions under the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
Companies Act. Even RIL is bound to ensure transparency in transactions with the related parties and is
required to attempt to ensure arms-length transactions with such related party transactions. Further, the
authority also ensures that transactions with related parties are at arms-length for the purpose of injury
determination.
33. As regards reference to the European Commission decision, the Authority notes that not only this decision is in
an altogether different context, but also the said decision does not establish that the petitioner is controlled by
SIBUR.
34. The Authority thus considers that the fact of control is not established in so far as it concerns the present law
and proceedings. The Authority further considers that the meaning of control and applicability of the same in
other laws is irrelevant for the present purposes. Further, even if the two parties are related parties, the mere
fact of relationship is insufficient to consider the domestic producer as ineligible. There must be sufficient
grounds justifying exclusion of such related domestic producer. There must be evidence that the related
domestic producer has acted differently due to relationship, or has participated in dumping practices and has
taken such steps which would have resulted in self-inflicted injury. In the instant case, there is no such
evidence that the relationship between the two parties have led to petitioner behaving in a manner different
from an unrelated producer.
35. Further, the Authority notes that the behavior of the petitioner as a domestic producer was not such that it could
be construed that petitioner has behaved as a related company. The Authority also provisionally holds that the
provisions under Company’s Act or requirements of special resolutions are not relevant for the present
purposes.
36. The Authority further takes note of the fact that there are no direct exports by the Russian producer, PJSC
Nizhnekamskneftekhim, or PJSC SIBUR Holding or SIBUR International GmbH. *** from Russia are through
an exporter, ***, which is not affiliated to the Russian producer or SIBUR entities. It is also not disputed that
*** is not related to RSEPL.
37. In view of the foregoing, the Authority provisionally holds that the applicant is entitled to be treated as a
domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
38. The domestic industry has reported that it has imported IIR before it started commercial production, in order to
undertake seed marketing activity in India. However, the imports were made before the period of investigation,
and before declaring commercial production. Accordingly, it is noted that the applicant can be considered as
eligible to constitute the domestic industry on this account.
39. In view of the foregoing, the Authority provisionally concludes that the applicant constitutes the domestic
industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping rules, and the application satisfies the requirement of
standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
B E. CONFIDENTIALITY
B.1 E.1 Views of other interested parties
40. The other interested parties have made the following submissions with regard to the confidentiality claimed by
the domestic industry:
i. The domestic industry has not disclosed information prescribed under the trade notice.
ii. The domestic industry has not provided evidence of efforts made to determine domestic selling price in
other markets.
iii. The domestic industry has not provided information with regard to whether R&D expenses were
incurred or not, cost of sales for exports, quantity of imports as a percentage of total imports, date of
commencement of production and date on which it received approval from customers.
iv. The domestic industry has not disclosed the components of non-injurious price or their number in range
of +/- 10%.
v. The domestic industry has claimed its capacity and financial statements as confidential, despite such
information being available publicly.
vi. The domestic industry has claimed the entire project report as confidential and has not even provided a
non-confidential summary.
vii. The domestic industry has claimed that the level of trade / channel of sales should be considered in the
determination of injury margin but has not disclosed the same.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. While the domestic industry has claimed that it has provided price undercutting and injury margin in
range, it has not provided the same in Proforma IV B.
ix. The exporters / producers have provided the list of products produced, details of manufacturing units,
production process, product utilization thereafter.
x. The exporters / producers have disclosed their distribution channels for home market and exports to
India in descriptive form in their non-confidential questionnaire responses.
xi. The exporters / producers have disclosed the nature of adjustments in home market and export prices,
but the actual value is business sensitive and cannot be disclosed.
xii. The exporters / producers have disclosed that certain auxiliary activities are contracted to a vendor, but
the details for the same are business sensitive.
xiii. The Trade Notice 10/2018 permits exporters / producers to keep their proprietary information
confidential.
xiv. The information regarding product catalogue is not typically publicly available, and certain exporters /
producers do not circulate product brochures since they sell products through affiliates.
xv. Certain exporters / producers have claimed that production process, the names of raw materials, details
about outsourcing or subcontracting, startup cost adjustments, import of raw material, purchase of raw
materials or utilities from related parties is business proprietary information and revealing such
information would be detrimental to their business interests.
xvi. The users addressed most of the questions in the user questionnaire response and the economic interest
questionnaire and have not claimed the entire impact of anti-dumping duty as confidential.
xvii. The petitioner has claimed excessive confidentiality as the price undercutting and price suppression is
not given in trend and at least the difference between the cost of sales and selling price in indexed form
should have been provided, opening and closing inventory, depreciation, net fixed assets, working
capital, details regarding self-imports such as import value, import price, resale price and market share
have not been provided in indexed form.
E.2 Views of the domestic industry
41. The domestic industry has made the following submissions with regard to the confidentiality claimed by the
other interested parties.
i. The evidence of efforts made to determine domestic selling price in other markets does not relate to
confidentiality claimed.
ii. The Authority has modified the application proforma which does not require the applicant to provide
details of R&D expenses.
iii. The domestic industry has filed the application under Trade Notice 5/2021 whereas the specific
requirements as per Trade Notice relied upon by the other interested parties is Trade Notice 2/2018
dated 1st February 2018.
iv. The trade notice does not require the applicant to disclose the components of non-injurious price and its
numbers in range of +/- 10%.
v. Although the exporter has not been able to cite why disclosure of the date of commercial production and
the date on which the domestic industry received approval of customers is required, it is submitted that
the domestic industry commenced trial production in September 2019, and declared commercial
production in March 2022.
vi. The domestic industry has sold goods to unaffiliated customers in the domestic market, which are
traders or users of the subject goods. It has also provided details of selling price and various discounts.
The Authority should compare its selling price at the same level at which the Authority considers import
price and consider actual customs duty paid on imports.
vii. The domestic industry has provided a revised non-confidential version of the application with the
quantity of imports as a percentage of total imports in range form, revised Proforma IV A with capacity,
information with regard to injury margin and financial statements.
viii. The project report is confidential in its entirety and have been treated as confidential in the past several
investigations as well. The domestic industry has provided a summary of the project report, in the form
of comparison between actual and projected information in the revised non-confidential version.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
ix. Since the financial statements for 2022-23 have also been published post filing of the application, they
have also been supplemented thereafter.
x. The questionnaire response filed by other interested parties suffer from various violations of Rule 7 of
the Anti-Dumping Rules
xi. The exporters / producers have claimed entire responses to certain questions as confidential, without
providing a non-confidential summary of the confidential information.
xii. The exporters / producers have not provided any statement explaining why a non-confidential summary
of the responses is not possible.
xiii. The exporters / producers have claimed their product catalogue as confidential without providing a
justification for the same.
xiv. The statement of reasons for confidentiality filed by the exporters / producers is not as per the format
prescribed under Trade Notice 1/2013.
xv. The exporters/producers have failed to provide any information regarding the methodology used to
report adjustments claimed on export price and in some cases home market price.
xvi. The exporters/producers have claimed the channel of distribution is confidential without providing any
justification for the same.
xvii. The manufacturing process as well as the names of major raw materials has also been claimed
confidential, without due justification.
xviii. The exporters/producers have provided information regarding post-invoicing/sale discounts or year-end
rebates given to their customers. However, the response regarding this has been claimed confidential in
its entirety.
xix. The exporters/producers have claimed all information regarding the manufacturing units linked to the
product under consideration in India as confidential.
xx. The users have claimed the information regarding the utilization of the product under consideration.
xxi. Some of the users have claimed that the proposed duty would lead to a significant decline in the
profitability of the user industry but have claimed the entire quantification of impact as confidential
without even sharing a range of impact quantified.
xxii. The users have failed to furnish adequate information in the economic interest questionnaires responses
and have reserved their comments on certain critical aspects. Such inadequate responses may render the
exercise of issuing the questionnaire futile.
B.2 E.3 Examination by Authority
42. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to
all the other interested parties as per Rule 6(7).
43. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
44. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide
sufficient nonconfidential version of the information filed on a confidential basis. The domestic industry was
directed to revise the non-confidential version based on the comments received from the other interested parties
and the same was provided by the domestic industry and accepted by the Authority. The Authority also notes
that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Views of other interested parties
45. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions:
i. The domestic industry has not provided sufficient evidence on why the investigation should be
considered as material retardation for an establishing industry.
ii. Since the imports have not increased over the injury period, there is no ground to demonstrate material
injury or material retardation to the domestic industry.
iii. As per the website of the domestic industry, their plant was commissioned in 2019. It cannot claim
material retardation as per the definition of material retardation provided in the Manual of Operating
Practices for Trade Remedy Investigations.
iv. There is no legal foundation of injury to justify the initiation of the investigation.
v. All the factors of the domestic industry are positive throughout the injury period considered.
vi. Financial year 2021-2022 and the proposed POI (January 2022- December 22) has three months in
common. The domestic industry should provide data for the comparable calendar years 2019, 2020, and
2021 plus 2022 (POI).
vii. A comparison of two years with overlap period cannot provide an accurate picture. Only a comparison
of identical periods with no overlap periods would allow for a proper assessment of injury to the
domestic industry.
F.2 Views of the domestic industry
46. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions.
i. The submissions filed by ExxonMobil is belated as the deadline for the same was 14th December 2023
while the same have been filed on 9th February 2024. Such submissions should be rejected. The
Panel and Appellate Body in multiple reports have held that investigating authorities can reject
time barred submissions by the interested parties.
F.3 Examination by the Authority
47. The Authority notes that the applicant has provided a duly substantiated application, based on which the
present investigation was initiated. The present investigation was initiated by the Authority based on the
information provided by the domestic industry and prima facie satisfying itself that there is sufficient evidence
of the dumping, the injury and the causal link. Further, subsequent to the initiation, the information has been
sought from the applicant to the extent deemed necessary and the same has been provided by the applicant.
48. The period of investigation adopted by the Authority is from 1st April 2022 to 31st March 2023 (12 months) and
the injury analysis period covers the period of investigation and the three preceding financial years, 2019-20,
2020-21, 2021 -22. The period of investigation considered by the Authority is in accordance with Rule 5(3A)
of the Anti-Dumping Rules.
49. The Authority has examined material injury to the domestic industry. Therefore, the Authority has not
considered the domestic industry to be an establishing industry, for examining material retardation to the
establishment of the industry.
50. As regards the contention of the domestic industry that the parties have filed belated submissions, while the
Authority considers that these submissions are indeed significantly belate,d the Authority has considered it[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
appropriate to nevertheless deal with these submissions. The Authority does consider conduct of such parties
inappropriate.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Views of other interested parties
51. The other interested parties have made the following submissions with regards normal value, export price and
dumping margin:
i. The domestic industry has not provided information or evidence on the cost data for the subject
countries.
ii. The domestic industry did not provide any explanation as to why it was unable to obtain cost
information of the subject countries.
iii. The normal value calculated by the domestic industry violates Articles 5.2(iii), Article 2.2, and Article
2.2.2 of the Anti-Dumping Agreement, since the domestic industry has relied on its own data, and not
considered the differences in manufacturing cost, SG&A and profits among different subject countries.
A single constructed normal value for the subject countries without any reasonable explanation.
iv. The domestic industry has not provided any evidence of the adjustments made to the export price
obtained for Saudi Arabia, and has used the same ocean freight adjustment for China and for Saudi
Arabia without any justification.
v. Russia should be treated as a non-market economy as done by USA and Canada in recent
investigations. The European Commission has also found significant distortions in certain sectors of the
Russian economy.
G.2 Views of the domestic industry
52. The submissions of the domestic industry with regard to the normal value, export price and dumping margin
are as follows:
i. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s
Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the
Rules.
ii. The domestic industry has determined the normal value for China based on the price payable in India,
considering the cost of production of the domestic industry, plus profits.
iii. For the other subject countries, there is no evidence available with regard to domestic selling price.
Since most of the subject countries are net exporters of the subject goods, the import price into the
subject countries cannot be considered.
iv. Accordingly, the domestic industry has calculated the normal value on alternative basis. The domestic
industry has relied upon available facts with regard to the cost of production in the subject countries
plus profits, based on information reasonably available to it.
v. Export price must be determined considering volume and value of imports for the proposed period of
investigation adopted from the published DGCIS data after due adjustments are made to determine the
ex-factory price.
vi. The dumping margin for the subject countries is not only above the de minimis levels, but also
significant.
G.3 Examination by the Authority
53. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”
54. The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods have filed exporter’s
questionnaire responses:
a. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd.
b. ExxonMobil Petroleum & Chemical BV, Belgium
c. ExxonMobil Product Solutions Company
d. MRF SG PTE LTD.
e. Al-Jubail Petrochemical Company
f. Sibur International GMBH
g. Public Joint Stock Sibur Holding
h. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim
i. Trigon Gulf FZCO
G.3.1 Determination of Normal value and Export Price
The normal value for China PR
55. The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for
China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the
designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of
the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country.
The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of
the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as,
a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority
or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the
investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country
or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and
evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy
country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labor, output, sales and investment, are made in response to market
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and
payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which
guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate
conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient
evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail
for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the
principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant
criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such
evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the
purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade
Organization.”
56. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the
notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal
value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire
to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
57. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described
in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,
if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility
that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In
applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to
the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
58. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have
expired with effect from 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping
Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8
of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the
supplementary questionnaire for claiming MET status.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
59. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary
questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. Under
these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules.
60. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal
value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third
country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other
reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules,
the normal value should first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate
country, or the price of the exports from such country to other countries, including India.
61. At the stage of filing the application, the domestic industry submitted that the normal value for China should be
constructed based on the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary,
to include a reasonable profit margin.
62. It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the
normal value on the basis of the first and second methods. No interested party has suggested a country that may
be considered as an appropriate third country, for determination of normal value. There is no information
furnished by any party with respect to the price or constructed value of the subject goods produced in a market
economy third country.
63. The Authority also examined whether the price from an appropriate third country into India can be considered
for the determination of normal value. However, it was noted that the subject imports account for 97% of the
total imports into the country. No country, barring the subject countries, has exported a reasonable volume of
product to India during the period of investigation. The price of imports from other subject countries are
already alleged dumped prices. In view of the same, the normal value cannot be determined based on the price
of exports from an appropriate third country to India.
64. In the absence of the above information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value
on the basis of the first or second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based
on the third method, i.e., on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India.
The Authority has constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India.
65. For this purpose, the Authority has considered the optimized cost of production of the domestic industry, with a
reasonable additional of selling, general and administrative expenses and profits.
Export price for China PR
66. None of the producers from China PR have participated in the investigation. Accordingly, the export price has
been determined on the basis of facts available. For the purpose, the information provided by DG Systems has
been considered. Further, price adjustments have been carried out on account of ocean freight, marine
insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on the basis of facts available.
Normal value for Singapore
ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (“EMAPPL”)
67. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (EMAPPL) is a producer of the subject goods in Singapore. The Authority
notes that EMAPPL has not sold goods in the domestic market during the period of investigation. In the
absence of domestic sales, the Authority has considered the cost of production of the producer as the basis for
the purpose of preliminarily determining the normal value.
68. The Authority determined the normal value on the basis of the ex-factory cost of production with reasonable
addition towards selling, general and administrative expenses and profits. The profit margin for the purpose has
been considered on the basis of profit of the company as a whole. The normal value so determined has been
mentioned in the dumping margin table.
Normal Value for other producers/exporters in Singapore
69. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters from Singapore has been determined
based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price for Singapore
ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd. (“EMAPPL”), MRF SG PTE Limited (“MRF SG”) and CIAEL Singapore
PTE LTD (“CIAEL”)
70. ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd (EMAPPL) is a producer of the subject goods in Singapore. EMAPPL has
exported the subject goods to India directly to un-related customers and through unrelated traders namely MRF
SG PTE Limited (MRF SG) and CIAEL Singapore PTE LTD (CIAEL). MRF SG and CIAEL have exported[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
the product under consideration to their related entities in India. Further, EMAPPL has a related entity in India
namely ExxonMobil Company India Private Limited (EMCIPL). However, EMCIPL is not involved in
manufacturing or buying or selling of the product under consideration. EMCIPL acts as a service entity in India
and provides marketing services. Moreover, ExxonMobil Chemical Asia Pacific (EMCAP) is a division of
EMAPPL. It is engaged in the purchase and sale of the product under consideration and has exported the
product under consideration to India and other countries. However, EMAPPL has not exported the subject
goods to India through EMCAP. During the period of investigation, EMAPPL has exported the goods through
the following distribution channels.
EMAPPL→Unrelated customers in India
EMAPPL→ MRF SG→Related customers in India
EMAPPL→ CIAEL→Related customers in India
71. It is noted that during the period of investigation, EMAPPL has exported *** MT of the product under
consideration out of which *** MT is directly exported to unrelated customers in India and *** MT through
unrelated traders. Price adjustments have been carried out towards inland freight, ocean freight, insurance,
credit cost, commission, warehousing and related costs for direct sales to India. Price adjustments have been
carried out towards credit costs and bank charges for exports through traders to India. The exporter has also
claimed adjustments on account of loss on exports made to India for exports from ***. The same has been
accepted for the purpose of present preliminary findings. Accordingly, the Authority has provisionally
determined the export price, as mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from Singapore
72. The export price for other non-cooperative producers/exporters from Singapore has been determined based on
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
The normal value for Saudi Arabia
Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”)
73. Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”) is a producer of the subject goods in Saudi Arabia. The
Authority notes that Kemya has not sold in the domestic market during the period of investigation. In the
absence of domestic sales, the Authority has considered the cost of production for the purpose of preliminarily
determining the normal value.
74. The Authority determined the normal value on the basis of the ex-factory cost of production with reasonable
addition towards selling, general and administrative expenses and profits. The profit margin for the purpose has
been considered on the basis of the profit of the company as a whole (***). The normal value so determined
has been mentioned in the dumping margin table.
Normal Value for other producers/exporters in Saudi Arabia
75. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Saudi Arabia has been determined
based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price for Saudi Arabia
Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”), ExxonMobil Petroleum & Chemical BV, (“EMPC”) and
ExxonMobil Chemical Asia Pacific (“EMCAP”), CIAEL Singapore PTE LTD (“CIAEL”)
76. Al-Jubail Petrochemical Company (“Kemya”) is a producer of the subject goods in Saudi Arabia. Kemya has
sold the product under consideration to its JV partners i.e., ExxonMobil - ExxonMobil Petroleum & Chemical
BV, Belgium (EMPC) and ExxonMobil Chemical Asia Pacific, Singapore (EMCAP), for exports to India.
EMPCAP has exported the goods to unrelated customers in India. EMPC has purchased goods from Kemya
and sold the goods to EMCAP that has re-sold the goods to CIAEL Singapore PTE LTD (CIAEL SG) that has
exported the goods to its related entity in India.
Kemya →EMPC →EMCAP→CIAEL SG→ Related entities in India
Kemya →EMCAP→Unrelated customer in India80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
77. It is noted that during the POI, Kemya has exported *** MT of PUC. The adjustments towards inland freight,
credit cost, ocean freight, insurance, commission, warehousing cost, port expenses and bank charges have been
accepted for the purpose of present preliminary findings. Accordingly, the Authority has provisionally
determined the export price, as mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from Saudi Arabia
78. The export price for other non-cooperative producers/exporters from Saudi Arabia has been taken as per facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
Normal value for Russia
79. Some of the interested parties have contended that Russia should be treated as a non-market economy for the
purpose of the present investigation. The other interested parties have not referred to the legal provision under
which Russia should be treated as a non-market economy country, nor established with evidence that the
operations in Russia with regards to the subject goods are not in accordance with the market principles of cost
or pricing structures. While it is alleged that the USA and Canada have treated Russia as a non-market
economy, they have not concluded the same with regard to the present product under consideration. In the
absence of evidence on record, Russia cannot be treated as a non-market economy for the purpose of the
present investigation.
Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (NKNH)
80. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (“NKNH”) is a producer of the subject goods in Russia.
NKNH has sold *** MT of the subject goods in the domestic market during the POI whereas, it has exported
*** MT of the subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes
when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducts the ordinary
course of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of the subject goods, on a PCN-wise basis. If profit-making transactions are more than 80% of the
total sales, then all the transactions in the domestic sales are considered for the determination of the normal
value and in cases, where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken
into consideration for the determination of the normal value. In the present case since more than 80% of
domestic sales are profitable hence all domestic sales have been considered to determine normal value. The
company has claimed price adjustments on account of insurance and inland transportation and the same is
allowed by the Authority. Thus, the normal value at an ex-factory level for NKNH has been calculated for the
POI is mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for other producers/exporters in Russia
81. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Russia has been determined based
on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export Price for Russia
Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (“NKNH”), Sibur International GMBH (“SI GmbH”) and
Public Joint Stock Sibur Holding (“SIBUR Holding”) and Trigon Gulf FZCO (“Trigon”)
82. Public Joint Stock Company Niznekamskneftekhim (NKNH) is a producer of the subject goods in Russia.
NKNH has exported the product under consideration to India through unrelated traders in Russia - Sibur
International GMBH (GmbH) and Public Joint Stock Sibur Holding (SIBUR Holding) who have further sold
the goods to an unrelated exporter in the United Arab Emirates - Trigon Gulf FZCO (Trigon) that has sold the
product under consideration to un-related customers in India.
NKNH→ SIBUR Holding → SI GmbH→Trigon→Unrelated customers in India
NKNH→ SI GmbH →Trigon→ Unrelated customers in India
83. It is noted that during the POI, NKNH through Trigon has exported *** MT of PUC to unrelated customers in
India. The adjustments towards metal containers, inland freight, ocean freight, credit cost, other logistics
charges, insurance, port expenses, commission, and storage as claimed have been accepted for the purpose of
present preliminary findings. Accordingly, the Authority has provisionally determined the export price, as
mentioned in the dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from Russia
84. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Russia has been taken as per facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
Normal value for USA
ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”)
85. ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”) is a producer of the subject goods in the USA . EMPSC
has sold *** MT of the subject goods in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT
of the subject goods to India. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when
compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary
course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of
production of the subject goods on a PCN-wise basis. The company has claimed price adjustments on account
of inland transportation, credit cost and level of trade adjustment and the same is allowed by the Authority.
Thus, the normal value at ex-factory level for EMPSC has been calculated for the POI is mentioned in the
dumping margin table below.
Normal Value for other producers/exporters in the USA
86. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of the USA has been determined
based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
Export price for the USA
ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”), ExxonMobil Chemical Asia Pacific (“EMCAP”), MRF
SG PTE Limited (“MRF SG”) and CIAEL Singapore PTE LTD (“CIAEL”)
87. ExxonMobil Product Solutions Company (“EMPSC”) is a producer of the subject goods in the USA . EMPSC
has sold the product under consideration to one of its JV partners i.e., ExxonMobil - ExxonMobil Chemical
Asia Pacific, Singapore (EMCAP) for exports to India and other traders in Singapore - MRF SG PTE Limited
(MRF SG) and CIAEL Singapore PTE LTD (CIAEL) that have sold the goods to their related entities in India.
EMPSC→EMCAP→Unrelated customers in India
EMPSC→MRF SG→Related entities in India
EMPSC→CIAEL→ Related entities in India
88. It is noted that during the POI, EMCAP has exported *** MT of PUC directly to unrelated customers in India.
The adjustments towards inland freight, ocean freight, warehousing expenses, insurance, credit cost,
commission, port expenses and bank charges have been accepted for the purpose of present preliminary
findings. Accordingly, the Authority has provisionally determined the export price, as mentioned in the
dumping margin table below.
Export price for all non-cooperative producers/exporters from the USA
89. The export price for other non-cooperative producers/exporters from the USA has been taken as per facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules.
G3.2. Dumping Margin
The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows:
Dumping Margin Table
Normal Dumping Dumping Dumping
Producer Value Export Price Margin Margin Margin
(USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
Saudi Arabia
Al-Jubail Petrochemical Company
*** *** *** *** 40-50%
(“KEMYA”)
Any Other *** *** *** *** 50-60%
Singapore
ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd/
*** *** *** *** 15-25%
ExxonMobil Chemical Asia Pacific
Any Other *** *** *** *** 20-30%
United States of America
ExxonMobil Product Solutions Company *** *** *** *** 25-35%82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Any Other *** *** *** *** 30-40%
Russia
Public Joint Stock Company
*** *** *** *** 30-40%
Nizhnekamskneftekhim
Any Other *** *** *** *** 35-45%
China
Any *** *** *** *** 10-20%
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Views of other interested parties
90. The following submissions have been made by the producers / exporters / other interested parties with regard to
injury and causal link:
i. The dumping of the product under consideration by SIBUR entities is an attempt to eliminate non-
injurious imports from the other subject countries by cumulating the injurious impact of imports from
all subject countries and allow the petitioner to monopolize the market. The Authority must de-cumulate
subject imports from Russia in its injury analysis.
ii. SIBUR consciously exported at low prices till the time of commencement of production by the
petitioner and thereafter, reduced exports once the petitioner started production. The petitioner was
importing the product under consideration from Russia at low prices and selling in the Indian market in
2018-19 and 2019-20.
iii. Imports from Russia should be de-cumulated for injury analysis as the conditions of competition
between imports from Russia are different since the petitioner is related to a major Russian
producer/exporter, price charged by Russian exporters are distorted as it is a non-market economy, the
import price of Russia has been the lowest amongst the subject countries barring 2020-21, Russia is the
largest supplier of the product under consideration to India, the price of imports from Russia increased
much less than increase from other countries, the volume of imports from Russia declined while that
from other countries increased.
iv. The imports from the subject countries have consistently decreased in absolute or relative to the
production and consumption. By comparison, the demand and market share of the petitioner has
increased.
v. The imports from China have increased. Product originating in Russia has been exported from China
and the Authority may investigate the same.
vi. There is no price effect as while the cost of sales of the domestic industry has not increased and the
selling price of the domestic industry has increased leading to a better margin.
vii. The domestic industry has not suffered from price undercutting. Further, comparing the prices of
alleged dumped imports with the projected price does not fulfill the requirement of this Article 3.2. The
domestic industry has not provided the basis of the projected prices and whether this projected price is
reasonably in line with the average price of the subject goods.
viii. The selling price of the domestic sales is neither suppressed nor depressed but has steadily increasing
during the injury period.
ix. The landed prices of imports from Saudi Arabia have gradually increased and is in line with the global
market prices trend.
x. The domestic sales and production volume of the domestic industry gradually increased, while subject
imports and other imports declined simultaneously.
xi. There is no injury to the petitioner as the capacity, production, capacity utilization, captive consumption
for production of HIIR, domestic sales, selling price and productivity has increased. The inventories of
the petitioner have declined.
xii. The figures of capacity utilization are not correct since the capacity considered is for both captive and
merchant production, while only merchant production has been considered. There is a need to analyze
whether production includes off-spec product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
xiii. The press release by Care Ratings shows that the petitioner has operated at full capacity during Q1 of
2023-24.
xiv. The average inventory significantly declined over the entire period due to higher domestic sales volume
and decrease in the export sales.
xv. The productivity indexes (per day, employee & per day per employee) have gradually increased during
the entire period.
xvi. The profitability of the domestic industry has improved during the entire injury period.
xvii. The per unit interest cost of the petitioner has declined. While no interest cost has been reported in the
profit and loss statement of the petitioner, the same has been reported in the petition.
xviii. Since the total interest cost has been volatile, the capital structure is not yet stabilized which is typical of
any start-up operation.
xix. The injury to the petitioner is due to high start-up costs as the petitioner had to make investments prior
to commercial production.
xx. The petitioner has incurred losses due to start-up costs and depreciation in the initial years of operation
and the losses have reduced over the injury period.
xxi. As per the publicly available profit and loss statement, the petitioner has earned profits during 2019-20
when it was producing only IIR. Thus, the data submit does not seem reliable.
xxii. The petitioner had not manufactured the product under consideration during 2019-20 and 2020-21 as
there was no raw material consumed and thus, any loss in such period not attributable to manufacturing
operations.
xxiii. The Authority may verify the agreement between RIL and the petitioner regarding purchase of raw
material and check whether such purchase is at arm’s length basis.
xxiv. The petitioner has been continuously investing in property, plant and equipment; thus, it must have
envisaged a positive outlook in the Indian market.
xxv. As opposed to the submissions of the petitioner, it was not forced to export as the exports have declined
post 2020-21.
xxvi. The petitioner has increased its efficiency as the number of employees and cost of salaries have reduced
while productivity has increased.
xxvii. A new entity prior to commercial production, which is at the end of the period of investigation, sends
samples to the customers for approver which takes 12-18 months. Hence, delay in achieving
commercial production is due to long customer approval process.
xxviii. The injury may also be due to the limited range offered by the petitioner. The petitioner cannot satisfy
the domestic demand for the types required by the customer.
xxix. The petitioner commenced production at a time when the global market for Butyl Rubber was in an
economic downturn. There are global overcapacities leading to low prices in the market globally. Since
2013, the global capacities increased more than increase in global demand.
xxx. Since 2020, the global TFE costs have increased but Butyl Rubber prices did not increase
commensurately. The Authority should separate and distinguish the injurious effect of global economic
developments.
xxxi. Injury to the petitioner is due to COVID-19 which disrupted the supply of the product, demand of the
product and led to delay in commercial operations of the petitioner. The petitioner’s plant was closed
from March 2020 to May 2020. During the period of investigation, the petitioner was in process of
recovering from the global pandemic.
xxxii. The high fixed costs, including depreciation costs, of the petitioner should be normated while
determining the non-injurious price.
xxxiii. The domestic industry has alleged unreasonably high non-injurious price without providing any
evidence.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H.2 Views of the domestic industry
91. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury and causal link are
as follows:
i. In the total period of production, the domestic industry has witnessed plant shutdowns for a period of
*** days or about *** months.
ii. Even though the domestic industry achieved optimum production test run in February 2021, it was
forced to hold declaring commercial production.
iii. Despite the domestic industry’s presence in the market, the volume of imports has remained high and
constitute 97% of the total imports into the country.
iv. The price undercutting is positive, barring two customers.
v. The landed price of imports is significantly below the projected selling price of the domestic industry.
Since the domestic industry is a new entrant in the market, it cannot afford to charge a higher price than
the import price.
vi. Some of the exporters allow post-invoicing discounts, which has resulted in the CIF price being
overstated.
vii. Some of the users have their affiliated procurement entities set up in the subject countries that have
procured the goods domestically and then supplied them at higher prices.
viii. The price undercutting should be calculated on a month-wise comparison.
ix. There is a significant difference in prices at which the subject goods have been purchased by the same
consumer in the same month. The lower priced imports set a benchmark for the prices which the
customers expect from the domestic industry.
x. While the domestic industry has reduced cash discounts allowed, the exporters are allowing long credit
periods of 45-60 days, which must be adjusted in determination of landed price.
xi. While it has been questioned as to why the domestic industry has been charging a price less than the
price of imports, the domestic industry has been able to sell only a small share of its production in the
domestic market.
xii. Since there are affiliated party transactions, the price undercutting and injury margin should be
determined based on the price of the producer, and not the exporter. This is because the users negotiate
prices based on the price at which its affiliated exporter is procuring the product from the producer.
xiii. In case of USA, barring a small volume, all the transactions are related party transactions.
xiv. The imports have prevented the domestic industry from effecting price increases and has forced it to sell
below cost. Further, the domestic industry is selling the subject goods at a price significantly below its
projected price.
xv. It is well accepted that the domestic industry may suffer volume injury or price injury. It is not
necessary for both to subsist.
xvi. The domestic industry was not able to achieve its projected production and capacity utilization till end
of the present period of investigation.
xvii. The domestic industry had projected to achieve over 90% of capacity utilization within a period of ***
months. Instead, its capacity utilization is only ***%, even after having been producing for *** months.
xviii. The domestic industry was not able to declare commercial production for 910 days, due to imports.
xix. The capacity utilization based on domestic sales is only ***%.
xx. Even though the domestic industry has a capacity exceeding the domestic demand, its market share has
been ***%.
xxi. The domestic industry made no projections for exports. Despite this it has been forced to export ***%
of its production.
xxii. The domestic industry has incurred cumulative financial losses of ₹ *** crores during the injury period.
While it had projected significant profits in *** of operation, it has continued to face losses and
negative EBIDTA.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
xxiii. The cash profits and return on investment have continued to deteriorate over the period.
xxiv. The actual PBIT of the domestic industry is lower by 122% than the PBIT necessary for a ***% return.
xxv. Despite the duration of operation, the domestic industry has not been able to break even at this stage.
xxvi. At the current prices, the domestic industry would incur significant losses, not only at the present
capacity utilization, but also at the projected capacity utilization for each year of operations.
H.3 Examination by the Authority
92. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
93. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury
to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
94. With regard to the agreement between RIL and RSEPL, the Authority notes that data for the domestic industry
has been accepted, after due satisfaction for the purpose of present preliminary determination, and pending
verification of the information provided, and ensuring that all related party transactions have been made at
arms’ length prices.
95. With regards to submissions of the other interested parties regarding global economic development and
overcapacities, the Authority notes that the petitioner is the sole producer of the subject goods in India and
there are no overcapacities in India. If global overcapacities are the cause of dumping and if the same is
causing injury to the Indian industry, the industry is justified in seeking remedy against such dumping. The
injury to the domestic industry has been analyzed in terms of the domestic market. Overcapacities or changes
in price of raw material does not provide a justification for the exporters to engage in unfair trade practice of
dumping in India.
96. The domestic industry started trial production in September 2019 and declared commercial production in
March 2022. The data for 2019-20 therefore relates to trial production beginning from September 2019 to
March 2020.
H.3.1 Cumulative assessment of injury
97. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of
a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
98. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from
each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries
not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
by the domestic industry in the Indian market.
99. With regard to conditions of competition, the trend of import volume from the subject countries shows while
imports from Russia and USA declined, imports from Singapore declined in 2020-21 and 2021-22 but
increased in the period of investigation. Imports from Saudi Arabia and China PR increased over the injury
period. Further, with commencement of domestic production in India, the total import volume in India has
reduced. With regard to price of imports, the Authority notes that import prices from all subject countries have
shown the same trend over the injury period. There is no material difference in the pattern of prices from
various subject countries over the injury period. Further, the landed price of imports from Russia is higher than
other subject countries. The Authority also notes that the Appellate Body in the matter of EC – Anti-Dumping
Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil noted that there is no reference to the country-
by-country volume and price analysis for determining whether cumulation of imports is required. Thus,
cumulative assessment of imports is appropriate in the present investigation, in the light of conditions of
competition.
100. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of the
subject goods from China PR, Russia, Singapore, Saudi Arabia and USA on the domestic industry
cumulatively.
H.3.2 Volume effect of the dumped imports
a) Assessment of demand / apparent consumption
101. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the
product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers
and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Sales of applicant MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 510 594 816
Subject imports MT 44,860 36,272 29,808 19,110
Other imports MT 1,531 566 621 361
Consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 122 124
102. It is seen that the demand increased in 2020-21, and then declined marginally in 2021-22. The demand has
increased again during the period of investigation.
b) Import Volumes from the subject countries
103. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured
from DG Systems. The import volumes of the subject goods from subject countries and share of the dumped
import during the injury investigation period are as follows:
Particulars Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Subject Countries MT 44,860 36,272 29,808 19,110
Singapore MT 13,546 6,094 6,830 11,291
Russia MT 25,847 18,642 14,014 3,104
Saudi Arabia MT 1,299 1,577 1,790 1,903
U S A MT 4,168 9,943 6,939 1,563
China PR MT 0 17 234 1,249
Other Countries MT 1,531 566 621 361[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
Total Imports MT 46,391 36,838 30,428 19,470
Total Indian Production MT *** *** *** ***
Subject import in relation to:
Total imports % 97% 98% 98% 98%
Indian consumption % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 65 55 34
Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 22 17 8
104. It is seen that-
a. The volume of imports of the subject goods has reduced over the injury period. The Authority notes that
the decline in the imports is a consequence of the commencement of new production by the domestic
industry. The domestic industry commenced production in September 2019 with a capacity of 1.20 lacs
MT and declared commercial production in March 2022.
b. The imports accounted for more than ***% of the consumption in India during the period 2019-20 but
reduced to ***% in the period of investigation. As submitted by the domestic industry, this is a result of
commencement of production by the domestic industry. Nevertheless, the Authority notes that share of
imports has remained high, in comparison to the fact that the domestic industry produced *** MT in the
POI as against *** MT demand in this period and had capacity sufficient to cater to the entirety of the
demand in India.
c. The volume of imports in relation to production was more than ***% at the beginning of the injury
period. Owing to commencement of production by the domestic industry, the same has reduced.
However, it is noted that such production is still significant, considering the capacities installed in India.
d. The share of imports from the subject countries increased to 98% of the total imports in the period of
investigation.
105. The Authority notes that the domestic industry commenced production only during the injury period (in
September 2019). Therefore, it is quite common that imports witnessed a decline over the injury period, as the
domestic industry increasingly utilized its capacities. However, the domestic industry has sold the goods at
significant financial losses, in order to compete with the imports and sell the goods to the customers. Therefore,
while the domestic industry has gained volume, its profitability has suffered as a result.
106. With regard to the submissions that imports from China are of the product originating from Russia, it is
clarified that the Authority has considered only those transactions where the country of origin has been
reported as China in the import transaction.
H.3.3 Price effect of the dumped imports
107. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
a) Price undercutting
108. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the
landed price of the imports for the period of investigation.
Particular Unit POI
Selling price USD/MT ***
Landed price USD/MT 2,541
Price undercutting USD/MT ***
Price undercutting % ***
Trend Range Negative88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
109. It is noted that during the period of investigation, the price undercutting for the subject countries is negative.
However, the domestic industry alleges as a new entrant, it would have to invariably compete with the volume
of imports at lower prices. Accordingly, even if some imports have been made at higher prices, it does not
negate the injurious effect of imports at lower prices.
110. The applicant has highlighted that there are significant differences between the prices of the imports by the
same purchaser, at the same time. Further, there are affiliated party transactions due to which the prices are not
representative. The Authority notes that in a situation where the price undercutting is negative, the Authority is
required to determine whether the imports were suppressing or depressing the domestic prices. It is not
necessary that the price undercutting and suppression/depression should both be present at the same time in
order to conclude adverse price effect of dumped imports onto the domestic industry.
b) Price suppression/depression
111. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as
below.
Particular Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 64 83 100
Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 122 153
Landed Price ₹/MT 135,678 128,882 153,915 205,267
Trend Indexed 100 95 113 151
112. It is seen that while the cost of sales increased by ₹ *** per MT between 2020-21 and POI, the selling price
increased only by ₹ *** per MT. The Authority also notes that the comparison with base year is inappropriate
in this regard, as this was the first of commencement of production by the domestic industry.
B.2.1 H.3.4 Economic parameters of the domestic industry
113. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard
to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide
that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective
and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of
dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein
below.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
114. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period were as
below:
Particular Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Installed Capacity MT 70,000 1,20,000 1,20,000 1,20,000
Trend Indexed 100 171 171 171
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 367 381 516
Capacity Utilization % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
Trend Indexed 100 214 222 301
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 510 594 816
Export Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 611 357 212
Captive Consumption MT - *** *** ***
Trend Indexed - 100 646 1,315
Number of days *** *** *** ***
Days
production was shutdown
115. It is seen that:
a. Since the domestic industry commenced production during the injury period, the production, capacity
utilization and sales of the domestic industry have improved over the period.
b. While domestic sales of the domestic industry increased, it is seen that the same were materially below
production. The domestic industry has contended that as a result, the domestic industry has been forced
to export a significant share of its production at losses.
Particulars Unit POI
Cost of Sales (exports) ₹/MT ***
Selling Price (exports) ₹/MT ***
Profit/(Loss) ₹/MT (***)
c. Further, it is seen that if only the capacity utilized for domestic sales is considered, the domestic
industry utilized only ***% of its capacities towards domestic sales. Therefore, the domestic industry
has been able to improve its capacity utilization, only by effecting export sales and as a result of captive
consumption.
d. This is in contrast with the capacity utilization of ***%, which the domestic industry could have
achieved, had it supplied the demand in the country, plus the present export sales.
e. The Authority also notes that the domestic industry has had to shut down its operations for *** days
during the injury period, and for *** days during the period of investigation. The domestic industry has
claimed that such shutdown was on account of dumping of the product, and continued losses. Table
above shows the period of shutdown over the injury period. It is seen that the domestic industry has
suffered production shutdown over the entirety of the period. The domestic industry contended that
while shutdown in the beginning of the period may be attributed to new production facilities, it is seen
that the same continued till investigation period despite elapse of significant period.
116. It is clarified that the capacity utilization has been determined after considering both merchant and captive
production of the domestic industry. Thus, both capacity and capacity utilization are for total production by the
domestic industry. It is also noted that the volume of off-spec production was high only in the initial period of
commencement of production and was quite low during the period of investigation.
117. With regard to the submission that the petitioner has operated at full capacity in the post POI, the Authority
notes that it has examined material injury to the domestic industry and the domestic industry produced and sold
over the entire injury period. There is no reason why the Authority should consider post POI in the present
investigation.
118. Some interested parties have submitted that the injury to the domestic industry is due to COVID-19. The
Authority notes that the period of investigation in the present investigation is 2022-23, and there is no evidence
of adverse effect of Covid-19 during this period.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b) Market share
119. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in table below:
Market share Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Domestic industry %-Indexed 100 391 473 636
Subject imports %-Indexed 100 65 55 35
Other imports %-Indexed 100 33 33 33
120. It is noted that since the domestic industry has commenced production during the injury period, its market
share has shown an increase, while that of the imports declined. However, the imports continue to account for
almost *** of the market, despite there being sufficient capacity with the domestic industry to cater to the
domestic demand. Further, the Authority notes that had the domestic industry been able to utilize a greater
share of its capacity, it could have catered to the entirety of the demand, even after accounting for captive
consumption and export sales. By contrast, the domestic industry achieved a market share of only ***%. The
domestic industry has contended that it has been able to increase its market share only at the cost of financial
losses suffered. The domestic industry has contended that its cumulative financial losses since commencement
of business were Rs. *** crores by the end of the POI.
c) Inventories
121. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particular Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 184 124 82
122. It is noted that the average inventories of the domestic industry have reduced over the period. It is seen that the
same is because the domestic sales of the domestic industry increased. However, the domestic industry has
stated that it has been forced to suspend production for *** days during the present injury period and *** days
during the period of investigation, because of market situation created by dumping.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
123. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Units 2019-20 2020-21 2021-22 POI
Profit/ (loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -114 -236 -349
Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -114 -236 -263
Return of investment % *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -25 -92 -125
124. It is seen that–
a. The domestic industry has incurred significant losses throughout the injury period. While the losses
during the base year may be attributable to low-capacity utilization, new production facilities, and low
volume of sales, the losses have increased during the period of investigation, despite higher capacity
utilization.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
b. The domestic industry increased its production by 416%, domestic sales by 716%. Despite these, its
losses increased by 249%, while cash losses increased by 163% and return on capital employed
deteriorated further by 25% over the injury period. Thus, the domestic industry improved its volumes
significantly, but lost significantly further in respect of price parameters.
c. The domestic industry has faced significant cash losses and negative EBIDTA throughout the injury
period. Further, cash losses, and loss before interest increased significantly over the injury period,
despite significant increase in production and domestic sales.
d. In absolute terms, the losses and cash losses are the highest during the period of investigation.
e. The domestic industry has not been able to break even despite having been in operation for 43 months.
f. The return on capital employed has remained negative throughout the injury period, and deteriorated
over the injury period.
125. However, while the domestic industry had provided information with regards to its overall selling price, the
Authority noted that ***% of the sales during 2019-20 were sales of off-specification product, while that
during the subsequent periods were lower. The domestic industry contended that the Authority should examine
the prices of the domestic industry having regard to the selling price for prime grade only. The domestic
industry additionally submitted that consideration of prices of prime product is appropriate in the present case,
since the Authority is required to exclude injurious effects of other factors. Since in the base year, the selling
price would be suppressed due to sale of off-specification product, leading to higher losses, the effect of the
same must be segregated.
126. The domestic industry has incurred cumulative losses of ₹ *** crores over the injury period. This implies that
the domestic industry has already lost an amount equivalent to almost ***% of the capital employed, since it
began production, in the form of losses. The domestic industry contended, by contrast, it would have earned
Rs. *** crores as per its project report, over the period of its operations for this period.
127. The domestic industry contended that in order to earn a return of ***% on the capital employed, the domestic
industry would have to earn a PBIT of ₹ *** per MT. By contrast, it has incurred a loss of ₹ *** per MT. This
implies a loss of revenue at Rs. *** per MT on a sale volume of *** per MT.
128. The Authority notes that the domestic industry has suffered financial losses throughout the injury period, even
considering selling price of prime product. The losses suffered on the domestic sales continue to show an
increasing trend.
129. With regard to the submission that the interest cost is not reported in the P&L statement of the petitioner, the
Authority notes that the same has been reported in the Financial Statements of 2022-23. Since the commercial
production was not declared in previous year, the interest cost was capitalized for the purpose of the books of
accounts. However, the petitioner has reported the same as per the formats issued by the Authority for the
purpose of the present investigation.
130. With regard to the submission that the losses to the domestic industry are due to startup costs and depreciation,
the Authority notes any start-up costs are capitalized under the GAAP of India. Further, the domestic industry
has been in operation since 43 months. 2019-20 was the first year of operation and therefore the start-up costs
are limited to 2019-20. There is no evidence of start-up costs impacting in the present POI. However, the loss
per unit of the domestic industry has increased during the period of investigation as compared to 2020-21 and
2021-22.
131. The domestic industry contended that analysis of the project report would show that the domestic industry had
projected profits in the very first full year of its operations, and significant profits by third year of operations.
Thus, the losses in the POI cannot be attributed to start-up costs.
IIR
Particulars UOM
Projected Projected
POI-Actual
Year-3 Year 4
Installed Capacity* MT 120,000 120,000 120,000
Total Production Oty MT *** *** ***
Capacity Utilization % *** *** ***
Sales Quantity MT *** *** ***
Domestic Sales MT *** *** ***92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Export Sales MT *** *** ***
Captive transfer MT *** *** ***
Cost of Sales (ex-factory) ₹/MT *** *** ***
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** ***
PBT (Profit before Tax) ₹/MT (***) *** ***
PBT (Profit before Tax) ₹ Lacs (***) *** ***
Depreciation ₹/MT *** *** ***
Cash Profit (PBT+ Depreciation) ₹/MT (***) *** ***
Interest Cost ₹/MT *** *** ***
PBIT ₹ Lacs (***) *** ***
PBDIT (Profit before Depreciation, (***) *** ***
₹/MT
Interest & Tax)
PBDIT (Profit before Depreciation, ₹ Lacs (***)
*** ***
Interest & Tax)
Average capital employed ₹ Lacs *** *** ***
Net Fixed Assets ₹ Lacs *** *** ***
Working Capital ₹ Lacs *** *** ***
PBIT as % of Average Capital Employed ₹ Lacs *** ***
(***)
(ROI)
132. Some interested parties have contended that the petitioner has earned profits in 2019-20. The Authority notes
the domestic industry has suffered financial losses in 2019-20.
133. With regard to the contention that the applicant has not manufactured subject goods during 2019-20 and
2020-21; and, hence, losses cannot be attributed to manufacturing operations, the Authority notes that the
domestic industry produced and sold significant volumes of the subject goods in these two years and suffered
significant financial losses in this period. Further, the losses suffered by the domestic industry have increased
in 2022-23 despite increase in the sales volumes. It is seen that the as the domestic industry produced and sold
more over the injury period, it suffered increasingly higher financial losses.
e) Employment, productivity and wages
134. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below.
Particular Unit 2019-20 2020-21 2021-22 POI
No of employees Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 77 87
Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 341 272 250
Productivity per day MT/Days *** *** *** ***
Trend Indexed 100 214 222 301
MT/Nos *** *** *** ***
Productivity per employee
Trend Indexed 100 228 287 346[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
135. It is noted that the number of employees declined till 2021-22, and thereafter increased. By contrast, salary
increased in 2020-21, then declined. The productivity of the domestic industry has also improved. The
domestic industry has not claimed injury on this account.
f) Growth
Particulars Unit 2020-21 2021-22 POI
Production % 267% 4% 35%
Domestic Sales % 410% 17% 37%
Profit/(Loss) % -14% -107% -48%
Cash Profit % -14% -107% -11%
Return on Capital Employed % 75% -264% -36%
136. It is seen that as the domestic industry commenced production during the injury period, its volume parameters
have improved. However, the profitability parameters of the domestic industry have declined throughout the
period. Despite significant increase in volume parameters, the growth in price parameters is very adverse.
g) Impact on ability to raise capital investments
137. The domestic industry set up capacity for the subject goods, and thus, was able to raise capital investment.
However, over the period the domestic industry has incurred steep losses and is facing negative returns. The
EBIDTA is negative and has deteriorated over the injury period. Therefore, the domestic industry has not
earned enough to service its present debt obligations. In view of the same, the Authority finds that the imports
have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments.
h) Factors affecting prices
138. It is noted that since the price of the subject imports is lower than the cost of sales of the subject goods, the
same also creates a strain on the prices of the domestic industry. Further, the imports are below the NIP of the
domestic industry. This has forced the domestic industry to sell at prices below their cost, resulting in
underutilized capacity and financial losses. The domestic industry is unable to fetch its target prices in India.
The imports have prevented price increases, which otherwise would have occurred, and the domestic industry
has incurred steep losses.
139. Consideration of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, factors other than
dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows that
the landed value of significant proportion of imported subject goods from the subject countries below the
selling price of the domestic industry, caused significant price suppression in the Indian market. There is no
viable substitute to this product. Demand for the subject goods has shown increase and this could not have been
a factor affecting domestic prices. Given significant demand of the subject goods in the country and significant
volume of the product that the domestic industry must sell, the only option with the domestic industry is to sell
at loss making prices. The consumers have been negotiating the prices with the domestic industry on the basis
of imported product prices. Thus, the principal factor responsible for the domestic industry prices is the landed
prices of the subject goods.
i) The magnitude of dumping
140. There is significant dumping of subject goods from the subject countries which has destroyed the conditions of
fair competition in the market.
H.3.5 Overall assessment of injury
141. The examination of the imports of the subject product and performance of domestic industry clearly shows
that:
i. The domestic industry commenced production from September, 2019. The capacities with the domestic
industry are more than demand for the product in the country. The volume of imports declined with
commencement of production by the domestic industry and increasing supplies by the domestic
industry. Consequently, the volume parameters of the domestic industry have increased.
ii. The weighted average capacity utilization of the domestic industry was only ***% in the POI, thus
resulting in significant under utilization of production capacities.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. The domestic industry has exported a significant share of its inventories at losses, to dispose of
production, in view of significant presence of dumped imports in the market.
iv. The imports have suppressed the prices of the domestic industry.
v. The profits of the domestic industry deteriorated over the period, with consistent and even increasing
losses, cash losses, and negative return on capital employed. The domestic industry has suffered
financial losses throughout the injury period.
vi. The domestic industry is facing negative EBIDTA throughout the injury period.
vii. Despite 43 months of production, the domestic industry has not been able to break even.
viii. While the volume parameters of the domestic industry showed positive growth, the price and profits
parameters deteriorated significantly.
ix. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital
investments.
x. The dumping margin is positive and significant.
xi. The imports are affecting the prices of the domestic industry.
142. In view of the foregoing, the Authority provisionally concludes that the domestic industry has suffered material
injury.
H3.6 Non-attribution analysis and casual link
143. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any
factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.
a) Volume and value of imports from third countries
144. It is noted that there are negligible imports from any other country. The imports from the subject countries
constitute 97% of the imports in India. Therefore, the injury is not attributable to imports from third countries.
b) Contraction in demand
145. The demand for the product under consideration has steadily increased and was the highest during in the period
of investigation. The demand for the subject goods is expected to continue to grow. The domestic industry has
not suffered injury due to possible contraction in demand.
c) Pattern of consumption
146. It is noted that there has been no material change in the pattern of consumption of the product under
consideration, which could have caused injury to the domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
147. The Authority notes that there is no evidence of conditions of competition or trade restrictive practices that are
responsible for the claimed injury to the domestic industry.
e) Developments in technology
148. There has been no change in technology for production of the subject goods. The domestic industry has set
up a new plant for the production of the subject goods.
f) Productivity
149. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period.
Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.
g) Export performance of the domestic industry
150. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms
of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic
industry.
h) Performance of other products
151. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore,
performance of other products produced and sold is not a possible cause of the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
H3.7 Conclusions on causal link
152. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority
notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports.
i. There is dumping of the subject goods from the subject countries.
ii. Since the domestic industry commenced production during the injury period, the capacity production,
sales and capacity utilization increased. The dumping has however prevented optimum utilization of
production capacities.
iii. Even when the volume of imports has declined, as a consequence of new production, the volume is
quite significant and prevented the domestic industry from selling up to the extent of its production and
installed capacities.
iv. The market share of imports has remained significant, despite the domestic industry having the capacity
to meet Indian demand, even after supplying to export markets, and providing for its captive
consumption.
v. The capacity utilized for domestic sales is only ***% during the period of investigation. The domestic
industry has been able to utilize a higher share of its capacities only on account of captive consumption
and export sales.
vi. The domestic industry was forced to export at losses, in order to dispose of its inventories.
vii. The imports have prevented price increases, which otherwise would have occurred.
viii. The domestic industry has incurred heavy losses throughout the injury period, and its losses have
increased during the period of investigation.
ix. The cash flows and return on capital employed of the domestic industry have deteriorated over the
period, and are negative.
x. While the volume parameters of the domestic industry showed positive growth, the profitability
parameters deteriorated.
xi. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital
investments.
153. The Authority, thus, provisionally concludes that there exists causal link between the dumping of the subject
goods and injury to the domestic industry.
I. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
I.1. Submissions by other interested parties
154. The other interested parties have made the submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. The domestic industry, that is the sole producer of the subject goods in India has set its targeted prices
on a very high level.
ii. Any imposition of anti-dumping duty will increase the cost for the users and their customers.
iii. In case of imposition of duties, either the user will absorb the duty paid on imports or they will pass it to
its end customer by increasing the selling price. In the first situation the imposition of duties will lead to
severe decline in profitability and eventually results in loss to the user industry and in second situation
the duty will lead to a significant increase in the sales value/selling price of the finished goods
manufactured using the product under consideration.
iv. Any increase in the cost of the product under consideration will cause a ripple effect on the downstream
users which may make the users uncompetitive or even push them into operational losses.
v. Imposition of duty could open doors for monopolistic behavior by the domestic industry.
vi. Imposition of duty would limit supplies from the subject countries and cause a severe demand-supply
gap that the domestic industry may not be able to adequately fill.
vii. The domestic industry has not provided any evidence of its ability to cover the domestic demand.
viii. Proceeding with the investigation and imposition of the measures will be against the public interest of
the end users.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.2 Submissions by the domestic industry
155. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:
i. There is no demand supply gap in the country for the subject goods.
ii. The domestic industry has the capacity to cater to the entire Indian demand and in case of increased
demand, it has the infrastructure to increase its capacity.
iii. Production facilities for the product under consideration is highly capital intensive. The domestic industry
has invested nearly ₹ ***crores to make India self-sufficient, of which IIR accounts for approximately
₹ ***crores.
iv. If the current situation continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down
its operations and India will once again become entirely import dependent.
v. The domestic industry is the sole producer of the subject goods in the country.
vi. There was no domestic production of the product under consideration in the country, even though it is a
very critical input for tyres industry.
vii. The impact of the proposed measures on the eventual end products shall be quite minimal.
viii. The product thus forms hardly 1.3 - 1.6% share in the price of the downstream product.
ix. The price of tyres in the retail market do not vary according to prices of IIR.
x. Natural and synthetic rubber constitutes majority of the cost of raw materials for tyre industry and prices
of the other the raw materials do not have any material impact on tyre industry operations.
xi. Technology for production of the product under consideration is highly regulated and limited and it has
taken significant efforts to obtain this technology for production in the country.
I.3 Examination by the Authority
156. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to remedy the injury inflicted upon
the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and
equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national
interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries
arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the
persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial
to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of
these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent
the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad
selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade
practices.
157. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,
users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders,
including the domestic industry, producers/ exporters and importers/users/consumers to provide relevant
information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their
operations.
158. The Authority notes that the response to the Economic Interest Questionnaire was furnished by the domestic
industry and only two importers / consumers of the subject goods namely Exel Rubber Pvt. Limited and
Classic Industries and Exports Limited. No other consumer of the subject goods has cooperated with the
Authority nor furnished a response to the Economic Interest Questionnaire.
159. The Authority notes that the subject goods are a necessary raw material for manufacturing tyres. However, the
tyre industry has not provided any evidence to show impact of proposed ADD on their operations. The absence
of cooperation and participation by the tyre industry with regard to impact of duties, despite Automotive Tyre
Manufacturers’ Association making submissions in the present investigation underscores the Authority's
position and reinforces the necessity of anti-dumping measures to ensure fair trade practices.
160. The Authority notes that prior to the establishment of the plant by the domestic industry, India was completely
import dependent. The domestic industry has heavily invested in the plant to manufacture the subject goods
and make India self-reliant. The domestic industry has emphasized that if the dumping from the subject
countries continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its operations.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
161. The Authority also notes that the subject goods are an integral part of tyre. In such a scenario it is important
that the country has domestic availability of the subject goods. Further, as highlighted by the domestic industry,
the main cost component in a tyre is natural rubber and materials such as IIR, although integral, constitute a
small component in the tyre. Thus, they are not a major cost to the tyre industry. Further, if the impact is
determined on the further downstream product, the impact would be miniscule indeed.
162. The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject
goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are
available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In
any case, the capacity of the domestic industry is more than the demand in India, thereby ensuring that there
remains sufficient supply in the country.
163. Although the other interested parties have argued that the domestic industry has not given sufficient evidence
to show that they can cater to the Indian demand, it is seen that the domestic industry has sufficient capacity to
meet the Indian demand.
164. Further, the Authority notes that although the subject imports constitute 97% of the imports into the country,
the technology to manufacture the product is available in a number of countries globally. Thus, the goods can
be imported from other sources such as Austria, Belgium and Japan as well. In this regard, the Authority notes
that the product under consideration has been imported in past from other sources as well.
165. The Authority also notes that significant investment has been made by the domestic industry, of ₹ ***crores.
Further, it has sourced the technology from international producers, in order to set up a plant. However, within
a period of 43 months, the domestic industry has incurred losses of ₹ ***crores. Therefore, the domestic
industry is having high losses, which poses threat to the viability of the investments made.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
166. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under
consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the
period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the
subject countries for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of
the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has
been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been
considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets
plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
167. With regards to submissions of the other interested parties regarding determination of non-injurious price, the
Authority notes that the non-injurious price has been determined as per Annexure III of the Rules and the
established practice of the Authority.
168. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the
exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
169. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below.
Injury Margin
Injury Injury
Producer NIP Landed Price Injury Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT)
(%)
(Range)
Saudi Arabia
Al-Jubail Petrochemical Company *** *** *** *** 15-25%
(“KEMYA”)
*** *** *** *** 20-30%
Any Other
Singapore
ExxonMobil Asia Pacific Pte Ltd/ *** *** *** *** 40-50%98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ExxonMobil Chemical Asia Pacific
Any Other *** *** *** *** 45-55%
United States of America
ExxonMobil Product Solutions *** *** *** ***
25-35%
Company
Any Other *** *** *** *** 30-40%
Russia
Public Joint Stock Company *** *** *** ***
50-60%
Nizhnekamskneftekhim
Any Other *** *** *** *** 60-70%
China
Any *** *** *** *** 25-35%
K. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
170. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the
facts available on record, the Authority provisionally concludes that:
i. The application for initiation of the anti-dumping investigation against imports of Isobutylene-Isoprene
Rubber (IIR) originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, Singapore and the United
States of America was filed by Reliance Sibur Elastomers Private Limited. The applicant is the sole
producer of the subject goods and constitute domestic industry for the purpose of the present
investigation.
ii. The product under consideration is Isobutylene-Isoprene Rubber (IIR) which is a which is a synthetic
rubber, commonly used to manufacture inner tubes for tires and other high-pressure tubes. Food-grade
IIR used in the production of chewing gum is excluded from the scope of the product under
consideration.
iii. The Authority has adopted a PCN methodology and notified the same.
iv. Since no producer from China PR has filed request for market economy treatment, China PR has been
considered as a non-market economy and the normal value has been determined based on the price
payable in India which is based on cost of production of the domestic industry.
v. The normal value and export price for cooperative producers and exporters have been determined based
on the information provided by them, subject to verification of such information.
vi. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods
from the subject countries is significant and above de minimis.
vii. The demand for the subject goods declined in 2021-22 and increased again and was the highest during
the period of investigation.
viii. The imports have declined in response to the supplies by the domestic industry with the commencement
of production in new production facilities.
ix. The imports from the subject countries constitute 97% of the imports into the country.
x. The price undercutting is negative in the present investigation. However, the domestic industry has
suffered price suppression in the market, as the domestic industry has not been able to increase its prices
in proportion to the increase in cost of production.
xi. As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the
following conclusions are reached:
a. The domestic industry was forced to shut down its operations due to the dumping, for *** days
during the injury period.
b. The domestic industry has suffered from underutilized capacities throughout the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
c. Since the domestic industry has commenced production during the injury period, its market share
has increased over the injury period. However, the same is not in line with the capacities of the
domestic industry, after excluding the captive consumption and export sales.
d. The average inventories of the domestic industry have decreased over the injury period.
e. The domestic industry was forced to export subject goods in order to avoid inventory accumulation.
f. The domestic industry has suffered from losses, cash losses and negative return.
g. The EBIDTA of the domestic industry is negative.
h. The volume parameters of the domestic industry have improved but the profitability parameters
have declined.
i. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further
investments.
xii. The domestic industry has suffered injury as a result of the dumped goods from the subject countries.
xiii. The injury margin is significant.
xiv. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. It is noted that domestic industry
has suffered material injury as a result of the dumped imports.
xv. The anti-dumping duty is in the interest of the public. This is evident from the following:
a. The domestic industry has made significant investment in the plant to manufacture the subject goods
and make India self-reliant.
b. The subject goods are not a major cost to the downstream industry.
c. The major application for the subject goods is in the tyre industry. However, the tyre industry has
not established significant adverse impact of the duties.
d. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product. The domestic
industry has the capacity to cater to the entire Indian demand.
e. The goods can be imported from other sources as well.
171. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-
Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of provisional duty is required to offset dumping
and injury, pending completion of the investigation. Therefore, Authority considers it necessary and
recommends imposition of provisional anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject
countries.
172. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of provisional
anti-dumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries, from
the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in
Col. 7 of the duty table appended below.
Duty Table
S. No. Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
of Origin of Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40023100 Isobutylene- China Any Any 319 MT USD
Isoprene country,
Rubber including
China
2 -do- -do- Any China Any 319 MT USD
country
other than
China,
Russia,100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Saudi
Arabia,
Singapore
and United
States of
America
3 -do- -do- Russia Russia Public 519 MT USD
Joint Stock
Company
Niznekams
kneftekhim
4 -do- -do- Russia Any Any 571 MT USD
country, producer
including other than
Russia (3)
5 -do- -do- Any Russia Any 571 MT USD
country
other than
China,
Russia,
Saudi
Arabia,
Singapore
and United
States of
America
6 -do- -do- Saudi Saudi Al-Jubail 588 MT USD
Arabia Arabia Petrochemi
cal
Company
7 -do- -do- Saudi Any Any 647 MT USD
Arabia country, producer
including other than
Saudi (6)
Arabia
8 -do- -do- Any Saudi Any 647 MT USD
country Arabia
other than
China,
Russia,
Saudi
Arabia,
Singapore
and United
States of
America
9 -do- -do- Singapore Singapore ExxonMob 431 MT USD
il Asia
Pacific Pte
Ltd
10 -do- -do- Singapore Any Any 474 MT USD
country, producer
including other than
Singapore (9)
11 -do- -do- Any Singapore Any 474 MT USD
country
other than[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
China,
Russia,
Saudi
Arabia,
Singapore
and United
States of
America
12 -do- -do- United United ExxonMob 663 MT USD
States of States of il Product
America America Solutions
Company
13 -do- -do- United Any Any 729 MT USD
States of country, producer
America including other than
United (12)
States of
America
14 -do- -do- Any United Any 729 MT USD
country States of
other than America
China,
Russia,
Saudi
Arabia,
Singapore
and United
States of
America
L. FURTHER PROCEDURE
173. The procedure as mentioned below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings:
i. The Authority invites comments on these provisional findings from all interested parties within 30 days from
the publication of these findings, and the same, to the extent considered relevant by the Authority, would be
considered in the final findings.
ii. The Authority would conduct an oral hearing in terms of rule 6(6) to provide an opportunity to the interested
parties to present their views relevant to the subject investigation.
iii. The date of the oral hearing will be published on the DGTR website (dgtr.gov.in).
iv.The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary.
v. The Authority would disclose the essential facts as per the anti-dumping rules before giving its final findings.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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