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Date: 13-Dec-2024 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Publication of the Industries Development and Regulation Manner of Holding Inquiry and Appeal Rules 2024

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DEPARTMENT FOR PROMOTION OF INDUSTRY AND INTERNAL TRADE

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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

  • This gazette notification officially announces the implementation of the Industries (Development and Regulation) Manner of Holding Inquiry and Appeal Rules, 2024.
  • These rules outline the procedures for conducting inquiries and appeals related to contraventions under the Industries (Development and Regulation) Act, 1951.
  • The rules specify the process for filing complaints, issuing notices, presenting evidence, and imposing penalties.

Key Changes

  • The rules establish a formal process for filing complaints regarding violations of the Industries (Development and Regulation) Act, 1951. Complaints can be filed electronically, via speed post, or registered post.
  • Adjudicating officers (District Magistrate or Additional District Magistrate) are authorized to conduct inquiries upon receiving a complaint.
  • The rules detail the procedure for issuing show cause notices to alleged violators, specifying a minimum notice period of seven days.
  • The process for presenting evidence is defined, and the adjudicating officer is not bound by the Indian Evidence Act, 2023.
  • If a person fails to appear before the adjudicating officer, the inquiry can proceed in their absence after recording the reasons.
  • The adjudicating officer can impose penalties if a contravention is proven, and the order must include reasons for the penalty.
  • A copy of the order and proceedings must be provided free of charge to the person against whom the inquiry was held.
  • The adjudicating officer must complete the inquiry within six months of issuing the notice.
  • The rules specify how notices and orders are to be served, including personal delivery, electronic means, registered post, speed post, or by affixing it to the premises.
  • Appeals against the adjudicating officer's order can be filed with the appellate authority within 30 days of receiving the order.
  • The appeal process is defined, including the required documentation and the method of filing.
  • The appellate authority must dispose of the appeal within 60 days from the date of appeal.
  • Both adjudicating and appellate authorities can extend timelines for reasonable cause, to be recorded in writing.
  • Penalties collected under these rules will be credited to the Consolidated Fund of India.

Impact Analysis

Businesses and Industries

  • Action Item: Conduct a thorough review of existing procedures to ensure compliance with the Industries (Development and Regulation) Act, 1951 and the new rules. Train relevant staff on the new procedures and documentation requirements.

Government Authorities

  • Action Item: Develop standard operating procedures for adjudicating officers and appellate authorities to ensure consistency and efficiency. Provide training to adjudicating and appellate authorities on the new rules.

Legal Professionals

  • Action Item: Conduct training sessions for legal professionals to update them on the new rules and procedures.

General Public

  • Action Item: Public awareness campaigns should be conducted to educate the public about their rights to file complaints under the new rules.

Key Entities Referenced

Industries (Development and Regulation) Act, 1951: The primary legislation governing the development and regulation of industries in India. The new rules are framed under this Act. Industries (Development and Regulation) Manner of Holding Inquiry and Appeal Rules, 2024: The specific rules detailed in this notification, outlining the procedures for conducting inquiries and appeals related to the Act. District Magistrate and Additional District Magistrate: Designated as adjudicating officers responsible for conducting inquiries and imposing penalties. Appellate Authority: The authority responsible for hearing appeals against the orders of the adjudicating officer. Bhartiya Sakshya Adhiniyam, 2023: The Indian Evidence Act. The adjudicating officer is not bound by the provisions of this act while taking evidence. Consolidated Fund of India: The fund where all penalties collected under these rules will be deposited.
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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-14122024-259409 CG-DxLx-xEG-I1D4H1x2x2x0 24-259409 xxxGIDExxx ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—ईप-खण्ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 702] नइ ददल्ली, िुक्रवार, ददसम्ब र 13, 2024/ऄग्रहायण 22, 1946 No. 702] NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 13, 2024/AGRAHAYANA 22, 1946 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (ईद्योग संवधनध और अतं ररक व्यापार जवभाग) ऄजधसचू ना नइ ददल्ली, 12 ददसम् बर, 2024 सा.का.जन. 764(ऄ).—ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) िाजस्ट्त, न् यायजनणधयन और ऄपील जनयम, 2024 का प्रारूप भारत के राजपत्र, ऄसाधारण, भाग II, खंड 3, ईप-खंड (i) म,ें ऄजधसूचना संखयांक सा.का.जन. 106(ऄ), तारीख 09 जसतंबर, 2024 द्वारा ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 की धारा 30 की ईप धारा (2) की ऄपेक्षानुसार ऐसे सभी व्यजियों स े जजससे ईनके प्रभाजवत होने की संभावना ह,ै ईस तारीख स े जजसको ईि ऄजधसूचना को ऄन्तर्ननष्ट करने वाली राजपत्र की प्रजतयां जनता को ईपलब्ध कराइ जाती हों, अक्षेप और सझु ाव अमंजत्रत दकए गए थ;े और ईक्त ऄजधसूचना की राजपत्र की प्रजतयां 09 जसतंबर, 2024 को जनता को ईपलब् ध कराइ गइ थं; और ईक्त प्रारूप जनयमों के सबं ंध में जनता से प्रा्‍ त अक्षेप और सुझावों पर केन्द्रीीय सरकार द्वारा सम् यक रूप स े जवचार दकया गया ह;ै ऄत:, ऄब, ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 (1951 का 65) की धारा 30 की ईप-धारा (2) के खंड (त त क) और (त त ख) द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए, केन्द्रीीय सरकार जनम्नजलजखत जनयम बनाती ह,ै ऄथाधतः- 8063 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 1. संजक्ष्‍त नाम और अरंभ-(1) आन जनयमों का संजक्षप्त नाम ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) जांच और ऄपील की रीजत जनयम, 2024 ह।ै (2) य ेराजपत्र में आनके प्रकािन की तारीख स ेप्रवृत् त होंगे। 2. पररभाषाए ं – (1) आन जनयमों में, जब तक दक ऄन्यथा संदभध ऄपेजक्षत न हो, - (क) ‘ऄजधजनयम’ से ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 (1951 का 65) ऄजभप्रेत ह;ै (ख) "न्यायजनणधयन ऄजधकारी" से ऄजधजनयम की धारा 24क की ईप-धारा (1) के ऄधीन प्राजधकृत जजला मजजस् रेट ऄथवा ऄपर जजला मजजस्ट् रेट ऄजभप्रेत ह;ै (ग) "ऄपीलकताध" स े ऐसा व्यजि ऄजभप्रेत ह,ै जो न्यायजनणधयन ऄजधकारी के अदेि से व्यजथत ह ै और ऄजधजनयम की धारा 24ख की ईप-धारा (1) के ऄधीन ऄपीलीय प्राजधकारी के समक्ष ऄपील प्रस्ट्तुत करता ह;ै (घ) "ऄपीलीय प्राजधकारी" से ऄजधजनयम की धारा 24ख की ईप-धारा (1) के ऄधीन प्राजधकृत ऄजधकारी ऄजभप्रेत ह;ै (ड.) “प्ररूप” से आन जनयमों में संलग् न प्ररूप ऄजभप्रेत ह।ै (2) आन जनयमों म ें प्रयुि ईन िब्दों और ऄजभव्यजियों, जो पररभाजषत नहं ह,ै परंतु ऄजधजनयम में पररभाजषत ह,ैं का वही ऄथ धहोगा, जो ऄजधजनयम म ेंईनके जलए जनयत ह।ै 3. जिकायतकताःध - कोइ भी व्यजि ऄजधजनयम की धारा 24 के ऄधीन दकए गए दकसी ईल्लंघन के संबंध म ें न्यायजनणधयन ऄजधकारी को आलेक्रॉजनक माध्यम या स्ट्पीड पोस्ट्ट या पंजीकृत डाक स ेप्ररुप 1 में जिकायत फाआल करा सकता ह।ै 4. जाचं करना:– (1) ऄजधजनयम की धारा 24क के ऄधीन िाजस्ट्त के न्यायजनणधयन के प्रयोजन के जलए, आसमें जवजनर्ददष्ट दकसी धारा के दकसी ईपबंध के दकसी ईल्लंघन को दिाधत े हुए दकसी जिकायत के प्राप्त होन े पर, न्यायजनणधयन ऄजधकारी ऐसे व्यजि को प्ररूप 2 में नोरटस जारी करेगा, जजसमें ईसे नोरटस में जवजनर्ददष्ट ऄवजध के भीतर (जो दक तामील की तारीख से सात ददन की ऄवजध से कम न हो) कारण बताना ऄपेजक्षत होगा दक ईसके जवरुद्ध जांच क्यों नहं की जानी चाजहए। (2) ईप-जनयम (1) के ऄधीन प्रत्येक नोरटस म,ें दकए गए कजथत ईल्लंघन की प्रकृजत का ईल्लखे होगा। (3) ऐसे व्यजि द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए कारण, यदद कोइ हो, पर जवचार करन े के बाद, यदद न्यायजनणधयन ऄजधकारी की राय ह ै दक जांच की जानी चाजहए, तो वह ईस व्यजि को नोरटस में यथाजनधाधररत तारीख को व्यजिगत रूप से ईपजस्ट्थत होने के जलए या ईसके द्वारा जवजधवत रुप से ऄजधकृत प्रजतजनजध के माध्यम से ईपजस्ट्थत होने के जलए एक नोरटस जारी करेगा। (4) जनयत तारीख को, न्यायजनणयध न ऄजधकारी, ईस व्यजि जजसके जवरूद्ध कायधवाही प्रारंभ की गइ ह,ै या ईसके ऄजधकृत प्रजतजनजध को, ईस व्यजि द्वारा दकए गए ईल्लघं न और जजस ईल्लंघन के संबंध म ें अरोप लगाया गया ह ै ईसके संबंध में ऄजधजनयम के ईपबंधों के बारे में स्ट्पष्ट रूप से समझाएगा। (5) तत्पश्चात, न्यायजनणधयन ऄजधकारी द्वारा, ईस व्यजि को प्ररूप-3 के ऄधीन ऐस े दस्ट्तावेज या साक्ष्य प्रस्ट्तुत करन े का ऄवसर ददया जाएगा, जजन्ह ें वह जांच के जलए प्रासंजगक समझे और यदद अवश्यक हो, तो सुनवाइ को दकसी अगामी तारीख (पहली तारीख से पंद्रीह ददन के ऄपश्चात् हो और ऄजधकतम तीन तारीखों तक) तक स्ट्थजगत दकया जा सकता ह ै और ऐसे साक्ष्य लने े म ें न्यायजनणधयन ऄजधकारी, भारतीय साक्ष्य ऄजधजनयम, 2023 (2023 का 47) के ईपबंधों का पालन करन े के जलए बाध्य नहं होगा।[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 (6) यदद कोइ व्यजि ईप-जनयम (3) के ऄधीन दकए गए ईपबंध के ऄनुसार न्यायजनणधयन ऄजधकारी के समक्ष ईपजस्ट्थत होने में जवफल रहता ह,ै ईपेक्षा करता ह ै या ईपजस्ट्थत होने स े आनकार करता है, तो न्यायजनणयध न ऄजधकारी, ऐसे व्यजि की ऄनुपजस्ट्थजत म,ें ऐसा करन ेके कारणों को दज धकरने के पश्चात्, जांच को अगे बढा सकता ह।ै (7) यदद, न्यायजनणधयन ऄजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य पर जवचार करने पर, न्यायजनणधयन ऄजधकारी संतुष्ट हो जाता ह ै दक व्यजि ने ईल्लघं न दकया ह,ै तो वह जलजखत अदिे द्वारा, ऄजधजनयम के ऄनुसार, ऐसी िाजस्ट्त लगा सकता ह,ै जो वह ईजचत समझे। (8) ईप-जनयम (7) के ऄधीन दकए गए प्रत्येक अदेि में आस ऄजधजनयम के ईन ईपबंधों को जनर्ददष्ट दकया जाएगा, जजनके संबंध में ईल्लघं न दकया गया ह ैऔर ईसमें िाजस्ट्त ऄजधरोजपत करने के कारणों को िाजमल दकया जाएगा। (9) ईप-जनयम (7) के ऄधीन ददए गए प्रत्येक अदेि पर तारीख ऄंदकत होगी और ईस पर न्यायजनणधयन ऄजधकारी के हस्ट्ताक्षर होंगे। (10) आस जनयम के ऄधीन ददए गए अदेि की एक प्रजत और कायधवाही की ऄन्य सभी प्रजतयां, ईस व्यजि को जबना दकसी िुल्क के दी जाएंगी, जजसके जवरुद्ध जांच की गइ थी। (11) न्यायजनणधयन ऄजधकारी, ईस व्यजि जजसके जवरुद्ध जांच की गइ थी, को नोरटस जारी करने के छ: माह के भीतर कायधवाही पूरी करेगा। (12) आन जनयमों के ऄधीन जारी कोइ नोरटस ऄथवा अदेि जनम्न म ें स े दकसी एक रीजत स े ईस व् यजि को दी जाएगी, जजसके जवरुद्ध जांच की जा रही ह,ै ऄथाधत-् (i) ईक्त व् यजि ऄथवा ईसके ऄजधकृत प्रजतजनजध को देना या जनजवदत्त करना; ऄथवा (ii) व् यजि को ईसके अवास पर ऄथवा ईसके ऄंजतम ्ात पते पर ऄथवा ईसके ऄंजतम व् यावसाजयक पते ऄथवा ईस कायधस्ट् थल पर जहां वह व्यजिगत रूप से कायध करता ह ै ऄथवा ईस पते पर, जहां ईसने लाभ प्राजप्त के जलए ऄंजतम बार कायध दकया था, आलेक्र ॉजनक माध् यम ऄथवा रजजस्ट् टडध पोस्ट् ट ऄथवा स्ट् पीड पोस्ट् ट के माध्यम स;े ऄथवा (iii) यदद खंड (i) ऄथवा (ii) के ऄधीन जवजनर्ददष् ट दकसी भी रीजत से नोरटस की तामील नहं की जा सकती तो ईस पररसर के बाहरी दरवाजे पर ऄथवा सहजदश्ृ य जहस्ट्स े पर ईस े जचपकाया जाएगा जहां वह व्य जि रहता ह ै ऄथवा ऄंजतम बार रहा ह ैऄथवा व् यवसाय दकया ह ैऄथवा व् यजिगत रूप से करता ह ैऄथवा लाभ हते ु कायध दकया था। 5. ऄपीलः- (1) ऄजधजनयम की धारा 24ख के ऄधीन अदेि की प्राजप्त की तारीख स े तीस ददन की ऄवजध के भीतर ऄपीलीय प्राजधकारी के समक्ष प्ररूप 4 में ऄपील की जाएगी। (2) ऄपील के साथ न् यायजनणधयन ऄजधकारी के अदेि की प्रजत संलन ह होगी तथा ईन त‍य ों का जववरण प्रदान दकया जाएगा, जजनके जवरुद्ध ऄपील की गइ ह,ै ऄपील का अधार तथा ऄजधजनयम की ससु ंगत धारा का ईल्लखे होगा। (3) ऄपील, ऄपीलकता ध द्वारा स्ट् वयं ऄथवा जलजखत रूप से ऄजधकृत ऄपन े प्रजतजनजध द्वारा ऄथवा रजजस्ट् टड ध पोस्ट् ट ऄथवा स्ट् पीड पोस्ट् ट ऄथवा आलेक्र ॉजनक माध् यम से फाआल की जा सकती ह।ै (4) डाक से भेजी गइ ऄपील, ऄपीलीय प्राजधकारी के समक्ष ईस तारीख को फाआल की गइ मानी जाएगी, जजस तारीख को वह प्रा्‍ त हुइ ह।ै (5) यदद जांच करने पर ऄपील सही पाइ जाती ह,ै तो आसे स्ट् वीकार कर जलया जाएगा और यदद ऄपील त्रुरटपूण ध पाइ जाती ह,ै तो ऄपीलीय प्राजधकारी त्रुरट के बारे म ें ऄपीलकता ध को सूजचत करेगा तथा ईसे पद्रीं ह ददनों के भीतर ईस त्रुरट को ठीक करन े की ऄनुमजत दगे ा एवं यदद ऄपीलकता ध आस समयावजध के भीतर ऐसी त्रुरट को ठीक करन े म ें जवफल रहता ह ै तो ऄपीलीय प्राजधकारी अदिे द्वारा तथा जलजखत रूप में कारण ऄजभजलजखत करके ऐसी ऄपील को पंजीकृत करने से आनकार कर सकता ह ैतथा ऄपीलकताध को ऐसी ऄस्ट् वीकृजत की सूचना सात ददन की ऄवजध के भीतर देनी होगी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (6) ऄपील स्ट्वीकार होन े पर, ऄपीलीय प्राजधकारी प्रजतवादी को ऄपील की एक प्रजत भेजगे ा जजसके साथ ही एक नोरटस भी देगा जजसमें ईसे ऄपीलीय प्राजधकारी द्वारा ईि नोरटस में जनधाधररत ऄवजध के भीतर, जो तीस ददन से ऄजधक नहं होगी, ऄपना ईत्तर प्रस्ट्त ुत करन े के जलए कहा जाएगा। (7) नोरटस, व् यजिगत रूप से ऄथवा रजजस्ट् टडध पोस्ट् ट से ऄथवा स्ट् पीड पोस्ट् ट से ऄथवा आलेक्र ॉजनक माध् यम से तामील कराया जाएगा। (8) ऄपीलीय प्राजधकारी, न्यायजनणधयन प्राजधकारी से कायधवाही से संबंजधत ऄजभलेख मगं वा सकता ह।ै (9) ऄपीलीय प्राजधकारी, ऄपील के पक्षकारों को सुनवाइ का ऄवसर प्रदान करने के पश्चात, ऐसा अदेि पाररत करेगा जजस े वह ईजचत समझता ह।ै (10) ऄपीलीय प्राजधकारी ऄपील की तारीख से साठ ददनों के भीतर ऄपील का जनपटान कर देगा। 6. समयावजध बढाना-न्यायजनणधयन ऄजधकारी ऄथवा ऄपीलीय प्राजधकारी, जलजखत रूप म ें ऄजभजलजखत दकए जान े वाल े कारणों स,े जहां कायधवाही करने म ें जवलंब या जवफल रहन े के ईजचत कारण जवद्यमान हैं, आन जनयमों म ें जवजनर्ददष्ट दकसी ऄवजध को तब तक बढा सकता ह,ै जजसे वह ईजचत समझता ह।ै 7. अदेि और िाजस्ट्त:– (1) आन जनयमों के ऄधीन प्रत्यके अदेि पर तारीख ऄंदकत होगी, हस्ट्त ाक्षर दकए जाएगं े तथा सभी पक्षों को सूजचत दकया जाएगा। (2) आन जनयमों के ऄधीन िाजस्ट्त के रूप म ेंवसूली गइ समस्ट्त राजि भारत की संजचत जनजध में जमा की जाएगी। [फा. स.ं 9(8)/2020-अइएल] गुरनीत तेज, संयक्ु त सजचव प्ररूप—1 [जनयम 3 देख]ें सेवा में, न् यायजनणधयन ऄजधकारी …………………………… 1. जिकायतकताध का जववरण:- (क) नाम: (ख) तामील हते ु पता: (ग) दरू भाष संख या: (घ) इ-मेल (तामील हते )ु : 2. जिकायत का जववरण:- (क) ऄजभकजथत ईल्ल ंघन होने की तारीख, समय और घटना: (ख) सभी सुसंगत सामग्री के जववरण सजहत ईल्ल ंघन का ब् यौरा: (ग) जववरण के समथनध म ेंसाक्ष्य : (घ) लागत के जवस्ट् तृत ब् यौरे सजहत नुकसान की ऄनुमाजनत रकम (जवत् तीय संदभध में)[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 मैं/हम.................जिकायतकताध, घोषणा करता ह/ंकरती ह/ंकरते ह ैं दक आसमें बताए गए त‍ य मेरी/हमारी परू ी जानकारी के ऄनुसार सही ह।ैं 3. जिकायतकताध का नाम और हस्ट्त ाक्षर: रट्‍पण: जो लाग ून हो, ईसे काट दें। प्ररूप—2 [जनयम 4 का ईप-जनयम (1) देख]ें सेवा म,ें ................................. ................................ ................................. कारण बताओ नोरटस जवषय: ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 का ईल्लघं न। महोदय/महोदया, तारीख ……....... (प्रजतजलजप संलन ह) को प्राप्त सूचना के ऄनुसार ................पर ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 की धारा …………………….. का ईल्लघं न दकया गया ह।ै 2. ईपयुधक् त ईल्ल ंघन के जलए िाजस्ट्त लगाइ जा सकती ह।ै ऄतः, अप यह नोरटस प्रा्‍ त होने स े .............ददनों के भीतर कारण बताएं दक िाजस्ट्त लगाने के जलए ईद्योग (जवकास और जवजनयमन) ऄजधजनयम, 1951 की धारा 24क के ऄधीन अपके जवरुद्ध जांच क्य ों न िरूु की जाए। यदद जनधाधररत ऄवजध के भीतर ईत् तर प्रा्‍ त नहं होता ह,ै तो ऄजधजनयम के ऄधीन अगे की कारधवाइ की जाएगी। न् यायजनणधयन ऄजधकारी तारीख और स्ट्थान …………………. प्ररूप -3 ईल्ल घं नकता धद्वारा ऄथवा ईसकी ओर स ेदस्ट्त ावजे ऄथवा साक्ष्य प्रस्ट्त तु करना [जनयम 4 का ईप जनयम (5) दखे ]ें सेवा म,ें …………………………………. …………………………………… ……………………………………6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 1. म/ैंहम, ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………., तारीख........... के कारण बताओ नोरटस के संदभध में, जनम्नानसु ार जववरण प्रस्ट्तुत करते ह।ैं ….………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2. जपन कोड सजहत पूरा पता और राज्य , मोबाआल नंबर और इ-मेल 3. ईल् लघं नकताध ऄथवा ईसके ऄजधकृत प्रजतजनजध के हस्ट्त ाक्षर: 4. हस्ट्त ाक्षर करन े वाले व् यजि का नाम व मोबाआल नंबर प्ररुप-4 ऄपील [जनयम 5 का ईप-जनयम (1) देख]ें सेवा में, ऄपीलीय प्राजधकारी, …………………………………….. ………………………………………. 1. अवेदक का जववरण: (i) नाम: (ii) पत्राचार का पता: (iii) फोन नंबर: (iv) इ-मेल: 2. ऄपील का अधार: (न् यायजनणधयन ऄजधकारी के अदेि की प्रजत संलग्न की जाए) 3. न्यायजनणधयन ऄजधकारी के अदेि की तारीख: 4. त‍यों का जववरण: मैं/हम…………., ऄपीलकता ध यह घोषणा करता ह/ंकरते ह ैं दक यहां ईजल्लजखत त‍य मेरी/हमारी सवोत्तम जानकारी, सूचना और जवश्वास के ऄनुसार सही ह।ैं 5. ऄपीलकताध के हस्ट्त ाक्षर और तारीख: 6. ऄपीलकताध का नाम:[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department For Promotion Of Industry And Internal Trade) NOTIFICAION New Delhi, the 12th December, 2024 G.S.R. 764(E).—WHEREAS the draft of the Industries (Development and Regulation) Penalty, Adjudication and Appeal Rules, 2024 was published as required under sub-section (2) of section 30 of the Industries (Development and Regulations) Act, 1951 vide notification number G.S.R. 106 (E), dated the 09th September, 2024 in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i) inviting objections and suggestions from all persons likely to be affected thereby before the expiry of a period of thirty days from the date on which copies of the Official Gazette containing the said notification were made available to public; AND WHEREAS, copies of the Official Gazette in which the said notification was published were made available to the public on the 09th September, 2024; AND WHEREAS the objections and suggestions received from the public in respect of the said draft rules have been duly considered by the Central Government; NOW, THEREFORE, in exercise of the powers conferred by clauses (ppa) and (ppb) of sub-section (2) of section 30 of the Industries (Development and Regulation) Act, 1951(65 of 1951), the Central Government hereby makes the following rules, namely:- 1. Short title and commencement. —(1) These rules may be called the Industries (Development and Regulation) Manner of Holding Inquiry and Appeal Rules, 2024. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2. Definitions. — (1) In these rules, unless the context otherwise requires, — (a) "Act" means the Industries (Development and Regulation) Act, 1951(65 of 1951); (b)"adjudicating officer" means the District Magistrate or the Additional District Magistrate authorised under sub-section (1) of section 24A of the Act; (c) "appellant" means a person aggrieved with an order of adjudicating officer and prefers an appeal before the appellate authority under sub-section (1) of section 24B of the Act; (d)"appellate authority" means an officer authorised under sub- section (1) of section 24B of the Act; (e) "Form" means a form appended to these rules. (2) The words and expressions used in these rules and not defined, but defined in the Act, shall have the same meanings respectively assigned to them in the Act. 3. Complainant:- Any person may file a complaint in Form 1 through electronic means or speed post or registered post to the adjudicating officer regarding any contravention committed under section 24 of the Act. 4. Holding of inquiry. — (1) For the purpose of adjudication of penalties under section 24A of the Act, on receipt of any complaint indicating any contravention of any provision of any section specified therein, the adjudicating officer shall, issue a notice in Form 2 to such person, requiring him to show cause within such period as may be specified in the notice (being not less than seven days from the date of service thereof) why an inquiry should not be held against him. (2) Every notice under sub-rule (1) shall indicate the nature of contravention alleged to have been committed. (3) After considering the cause, if any, shown by such person, the adjudicating officer is of the opinion that an inquiry should be held, he shall issue a notice requiring the appearance of that person personally or through a representative duly authorised by him on such date as may be fixed in the notice. (4) On the date fixed, the adjudicating officer shall explain to the person proceeded against or his authorised representative, the contravention committed by such person and the provision of the Act, in respect of which contravention is alleged to have been committed. (5) The adjudicating officer shall, then, give an opportunity to such person to produce such documents or evidence under Form 3 as he may consider relevant to the inquiry and if necessary, the hearing may be adjourned to a future date (not later than fifteen days from the first date and up to a maximum of three dates)8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] and in taking such evidence the adjudicating officer shall not be bound to observe the provisions of the Bhartiya Sakshya Adhiniyam, 2023 (47 of 2023). (6) If any person fails, neglects or refuses to appear as required under sub-rule (3) before the adjudicating officer, the adjudicating officer may proceed with the inquiry in the absence of such person after recording the reasons for doing so. (7) If, upon consideration of the evidence produced before the adjudicating officer, the adjudicating officer is satisfied that the person has committed the contravention, he may by order in writing, impose such penalty under the Act as he considers reasonable. (8) Every order made under sub-rule (7) shall specify the provision of the Act in respect of which contravention has been committed and shall contain the reasons for imposing the penalty. (9) Every order made under sub-rule (7) shall be dated and signed by the adjudicating officer. (10) A copy of the order made under this rule and all other copies of proceedings shall be supplied free of cost to the person against whom the inquiry was held. (11) The adjudicating officer shall complete the proceeding within six months from the issuance of the notice to the person against whom the inquiry was held. (12) A notice or an order issued under these rules shall be served on the person against whom an inquiry is held, in any of the following manner, namely: - (i) by delivering or tendering it to that person or his authorized representative; or (ii) by sending it to the person through electronic means or by registered post or speed post to the address of his place of residence or his last known place of residence or the place where he carried on or last carried on, business or personally works or last worked for gain; or (iii) If it cannot be served in the manner specified under clauses (i) or (ii), by affixing it on the outer door or some other conspicuous part of the premises in which that person resides or is known to have last resided or carried on business or personally works or has worked for gain. 5. Appeal. — (1) An appeal under section 24B of the Act shall be made to the appellate authority in Form 4 within a period of thirty days from the date of receipt of the order. (2) The appeal shall be accompanied by a copy of order of adjudicating officer and a statement of facts appealed against, the grounds for appeal and the relevant section of the Act. (3) The appeal may be filed by the appellant in person or by his representative duly authorized in writing, or by registered post or speed post or through electronic means. (4) The appeal sent by post shall be deemed to have been filed to the appellate authority on the day it is received. (5) If on scrutiny, the appeal is found to be in order, it shall be admitted and in case the appeal is found to be defective, the appellate authority shall intimate the appellant about the defects and allow him to rectify the defects within fifteen days and if the appellant fails to rectify such defects within the time period, the appellate authority may by order and for reasons to be recorded in writing, decline to register such appeal and communicate such refusal to the appellant with a period of seven days thereof. (6) On admission of the appeal, the appellate authority shall serve a copy of appeal to respondent along with a notice requiring him to file his reply thereto, within such period, not exceeding thirty days, as may be stipulated by the appellate authority in the said notice. (7) The notice may be served by hand or by registered post or speed post or through electronic means. (8) The appellate authority may call for the records relating to the proceedings from the adjudicating officer. (9) The appellate authority may, after giving the parties to the appeal an opportunity of being heard, pass such orders as he may consider reasonable. (10) The appellate authority shall dispose of the appeal within sixty days from the date of appeal. 6. Extension of time.—The adjudicating officer or the appellate authority may, for reasons to be recorded in writing, where there is a reasonable cause for the delay or failure to act, extend any period specified in these rules till such period as he considers reasonable. 7. Order and penalties. — (1) Every order under these rules, shall be dated, signed and communicated to all the parties. (2) All sums realised by way of penalties under these rules shall be credited to the Consolidated Fund of India. [F. No. 9(8)/2020-IL] GURNEET TEJ, Jt. Secy.[भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 Form 1 (See rule 3) To, The Adjudicating Officer ………………………….. 1.Particular of complainant:- (a) Name: (b) Address for service: (c) Contact No. (d) Email (for service): 2. Particulars of complaint:- (a) Date, time and instance of commission of alleged contravention: (b) Statement of contravention setting out all relevant material particulars: (c) Evidence in support of the statement: (d) Tentative amount of damage (in pecuniary terms) with cost break-up. I/We………… the complainant …………..herein declare that the facts stated herein are correct to the best of my/our knowledge. 3. Name and Signature of the Complainant: Note- Strike out whichever is not applicable. Form 2 [See sub-rule (1) of rule 4] To …………………………… …………………………… ………………………….. SHOW CAUSE NOTICE Sub: Contravention of the Industries (Development and Regulation) Act, 1951. Sir/Madam, As per intimation ……..dated (copy enclosed), a contravention has been committed under ………………section of the Industries (Development and Regulation) Act, 1951 at …………………….. 2. The above contravention is liable for penalty. Therefore, you are required to show cause within a period of ……………. days of service of this notice, why an inquiry should not be initiated against you under section 24A of the Industries (Development and Regulation) Act, 1951 for imposition of penalty. In case, no reply is received within the given period, further action shall be taken under the said Act. Adjudicating officer Date and place ………………….10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] FORM 3 Furnishing of document or evidence by or on behalf of the contravener [See sub-rule (5) of rule 4] To …………………………………. …………………………………… …………………………………… 1. I / we ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………….hereby give a statement in reference to the show cause notice dated ….………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… 2. Complete address including postal index number/code and state along with mobile number and e-mail: 3. Signature of the contravener or his authorized representative: 4. Name of the person along with mobile number who has signed: FORM 4 Appeal [See sub-rule (1) of rule 5] To Appellate Authority, …………………………………….. ………………………………………. 1. Particulars of appellant: (i) Name: (ii) Address for correspondence: (iii) Contact Number: (iv) Email: 2. Grounds of appeal: (A copy of order of adjudicating officer to be enclosed) 3. Date of order of the adjudicating officer: 4. Statement of facts: I/We………, the appellant hereby declare that the facts stated herein above are correct to the best of my/our knowledge, information and belief. 5. Signature of appellant and date: 6. Name of appellant: Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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