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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-29092025-266514 xxxGIDHxxx CG-DL-E-29092025-266514 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 264] नई दिल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 26, 2025/आजिन 4, 1947 No. 264] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 26, 2025/ASVINA 4, 1947 वाणिज्‍य‍और‍उद्योग‍मंत्रालय (वाजणज्य जवभाग) (व्‍यापार‍उपचार‍महानिदेशालय) अजधसचू ना‍ अंनिम‍जांच‍पररिाम मामला‍सं.‍एडी(ओआई)‍-‍25/2024 नई दिल्ली, 24 जसतम्ब र, 2025 ववषय: चीि‍जि.‍गि.‍और‍जापाि‍के‍मूल‍के‍अथवा‍वहां‍से‍नियाानिि‍"ररसोर्सिा ॉल"‍के‍आयािों‍‍के‍ संबंध‍में‍पाटिरोधी‍जाचं । क. मामले‍की‍पष्ृ ठभूर्म‍ फा.‍ स.ं ‍ 6/27/2024 - डीजीटीआर: समय-समय पर यथासंशोधित सीमा शल्ु क टैररफ अधिनियम, 1975 (जिस े इसके बाद अधिनियम के रुप में भी कहा गया है) और समय-समय पर यथासंशोधित सीमा शुल्क टैररफ (पाटटत वस्तुओं पर पाटिरोिी शल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण 6472 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तथा क्षनत का नििाारण) नियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद पाटिरोिी नियमावली या नियमावली के रुप में भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए; 1. िबकक, अतुल लललमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" अथवा "घरेलू उद्योग" के रुप में भी कहा गया है) िे सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 और पाटिरोिी नियमावली के अिुसार, चीि िि. गण. और िापाि (जिसे इसके बाद "संबद्ि देश" के रुप में भी कहा गया है) से ररसोलसिा ॉल (जिस े इसके बाद "ववचारािीि उत्पाद" अथवा "संबद्ि वस्तु" के रुप में भी कहा गया है) के आयातों के संबंि में पाटिरोिी िाचं की शरुु आत करिे के ललए निटदाष्ट प्राधिकारी (जिसे इसके बाद "प्राधिकारी" के रुप में भी कहा गया है) के समक्ष एक आवेदि दायर ककया है। 2. और िबकक, आवेदक द्वारा दायर ककए गए ववधिवत प्रमाणणत आवेदि को देखत े हुए, प्राधिकारी ि े भारत के रािपत्र में प्रकालशत टदिांक 30 लसतंबर 2024 की अधिसचू िा सं. 6/27/2024 - डीिीटीआर के तहत एक साविा निक सूचिा िारी की है, जिसमें पाटिरोिी नियमावली के नियम 5 के अिुसार चीि िि. गण. और िापाि से ववचारािीि उत्पाद के आयातों के संबंि में पाटिरोिी िांच शरूु की गई है ताकक संबद्ि वस्तुओं के ककसी भी कधथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का नििाारण ककया िा सके और पाटिरोिी शल्ु क की रालश की लसफाररश की िा‍सके, जिस े यटद लगाया िाता है, तो घरेलू उद्योग की कधथत क्षनत को दरू करिे के ललए पयााप्त होगा। क.‍ प्रक्रिया 3. िांच के सबं ंि में िीचे दी गई प्रकिया का पालि ककया गया है: क. प्राधिकारी िे नियम 5 के उप नियम (5) के अिुसार िांच शुरू करिे से पहल े भारत में जस्थत संबद्ि देशों के दतू ावासों को वतमा ाि पाटिरोिी आवेदि के प्राप्त होिे के संबंि में सूधचत ककया। ख. प्राधिकारी िे संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तुओं के आयातों के संबंि में पाटिरोिी िांच शुरू करिे के ललए टदिाकं 30 लसतंबर 2024 को एक साविा निक सूचिा िारी की, जिसे भारत के रािपत्र असािारण में प्रकालशत ककया गया। ग. प्राधिकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ि कराए गए ईमले पतों के अिुसार, भारत में जस्थत उिके दतू ावासों के माध्यम से, संबद्ि देशों के ज्ञात उत्पादकों और नियाता कों, ज्ञात आयातकों/ उपयोगकतााओं और घरेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को िांच शरुु आत अधिसूचिा की एक प्रनत भेिी और उिसे नििााररत समय सीमा के भीतर ललणखत रूप में अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अिुरोि ककया। घ. प्राधिकारी िे पाटिरोिी नियमावली के नियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/ नियाातकों और संबद्ि देशों की सरकारों को, भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम से, आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रनत प्रदाि की। आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रनत अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को, िहा ं भी अिुरोि ककया गया, उपलब्ि कराई गई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ड़. प्राधिकारी िे नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार संगत सचू िा प्राप्त करिे के ललए निम्िललणखत ज्ञात उत्पादकों/ नियाातकों को नियाातक प्रश्िावली भेिी: i. एपेलोआ फामाास्युटटकल कंपिी लललमटेड ii. बुइपो इंटरिेशिल iii. चांगशाि हैचेंग केलमकल कंपिी लललमटेड iv. ईस्ट वेस्ट कॉपोरेशि v. फामाालसिो कंपिी लललमटेड vi. हांग्िो बेटर केमटेक लललमटेड vii. हांग्िो वेरीकेम साइंस एंड टेक्िोलॉिी कंपिी लललमटेड viii. केन्को कॉपोरेशि ix. शंघाई एलमिो-केम कंपिी लललमटेड x. सोजित़् कॉपोरेशि xi. सुलमतोमो केलमकल कंपिी लललमटेड xii. झेजियांग होंगशेंग केलमकल कंपिी लललमटेड च. भारत में संबद्ि देशों के दतू ावासों से अिुरोि ककया गया था कक वे अपिे देशों के नियाातकों/ उत्पादकों को नििााररत समय सीमा के भीतर प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें। छ. संबद्ि िांच शुरू होि े पर, संबद्ि देशों के निम्िललणखत उत्पादकों/ नियाातकों िे प्रश्िावली का उत्तर दाणखल करके प्रनतकिया दी है: i. झेजियांग होंगशेंग केलमकल कंपिी लललमटेड ii. चांगशाि हैचेंग केलमकल कंपिी लललमटेड iii. झेजियांग डायस्टार ट्रेडडगं कंपिी लललमटेड iv. अमीिो-केम (एचके) कंपिी लललमटेड v. सोजित़् कॉपोरेशि vi. सुलमतोमो केलमकल कंपिी लललमटेड vii. बी.आर. केलमकल्स viii. सोंगवोि इंटरिेशिल - िापाि के.के. ix. ईस्ट वेस्ट कॉपोरेशि x. इिाबाटा एंड कंपिी लललमटेड xi. सुलमका केमटेक्स कंपिी लललमटेड ि. प्राधिकारी िे भारत में संबद्ि वस्तुओं के निम्िललणखत ज्ञात आयातकों/ उपयोगकताओा ं को आयातक एव ं उपयोगकताा प्रश्िावली भिे कर नियमावली के नियम 6(4) के अिुसार आवश्यक यूख्चपस कर मागं की है। i. अनिल ऑगेनिक्स ii. एरी़ डाई केम इंडस्ट्रीि4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. एरी़ ऑगेनिक्स प्राइवेट लललमटेड iv. एलशयाटटक कलर-केम इंडस्ट्रीि प्राइवेट लललमटेड v. ब्लैक रो़ इंडस्ट्रीि प्राइवटे लललमटेड vi. कैवेंडडश इंडस्ट्रीि लललमटेड vii. केमस्पाका इंडडया प्राइवटे लललमटेड viii. एंडोस ा केलमकल्स एलएलपी ix. इिोवालसथं टेक्िोलॉिीि (इंडडया) लललमटेड x. िे.के. टायर एंड इंडस्ट्रीि लललमटेड xi. मदरु ा इंडजस्ट्रयल टेक्सटाइल्स लललमटेड xii. रािशा केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड xiii. रोहा डाई केम प्राइवेट लललमटेड xiv. सराफ केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड xv. लसद्िाथ ा कलरकेम प्राइवेट लललमटेड xvi. लसहं प्लाजस्टसाइ़स ा एंड रेजिन्स (इंडडया) प्राइवेट लललमटेड xvii. सोमू ऑगेिो केम प्राइवेट लललमटेड xviii. सोंगवॉि स्पेशललटी केलमकल्स इंडडया प्राइवेट लललमटेड xix. एसआरएफ लललमटेड xx. टेक्िो वक्ै सकेम प्राइवटे लललमटेड झ. संबद्ि िाचं अधिसूचिा की शुरुआत के प्रत्युत्तर में, निम्िललणखत आयातकों/ उपयोगकतााओं िे प्रश्िावली प्रत्युत्तर दाणखल करके प्रनतकिया दी है: i. ब्लैक रो़ इंडस्ट्रीि ii. सोमू ऑगेिो केम प्राइवेट लललमटेड iii. ताओका केलमकल इंडडया प्राइवेट लललमटेड iv. टेक्िो वक्ै सकेम प्राइवटे लललमटेड v. आल्प्स केलमकल्स प्राइवटे लललमटेड ञ. प्राधिकारी िे ववलभन्ि टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्ततु ककए गए साक्ष्यों का अगोपिीय पाठ उपलब्ि कराया है। सभी टहतबद्ि पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई, और साथ ही उि सभी से अिुरोि ककया गया कक वे अपिे अिुरोिों का अगोपिीय पाठ अन्य सभी टहतबद्ि पक्षकारों को ईमेल करें। ट. डीिी लसस्टम्स से क्षनत अवधि और िांच अवधि के ललए संबद्ि वस्तुओं के आयातों का लेि-देि-वार वववरण प्रदाि करिे का अिुरोि ककया गया था। प्राधिकारी िे लिे -देिों की उधचत िाचं ककए िािे के बाद आयातों की मात्रा की गणिा करि े और आवश्यक ववश्लेषण करिे के ललए डीिी लसस्टम्स के आंकड़ों पर भरोसा ककया है। ठ. नियमावली के नियम 6(6) के अिुसार, प्राधिकारी ि े टहतबद्ि पक्षकारों को टदिाकं 7 माच ा 2025 को आयोजित की गई साविा निक सुिवाई में मौणखक रूप से अपिे ववचार प्रस्ततु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 करिे का अवसर प्रदाि ककया। जिि पक्षकारों ि े मौणखक सुिवाई में अपिे ववचार प्रस्तुत ककए, उिसे मौणखक रूप स े व्यक्त ककए गए ववचारों के ललणखत आवदे ि करिे और उसके बाद प्रत्युत्तर प्रस्तुत करिे का अिुरोि ककया गया। ड. निटदाष्ट प्राधिकारी में पररवतिा होिे के कारण, टदिांक 4 िुलाई 2025 को दसू री मौणखक सुिवाई आयोजित की गई, जिसमें सभी टहतबद्ि पक्षकारों ि े भाग ललया। जिि टहतबद्ि पक्षकारों िे मौणखक सुिवाई में अपिे ववचार प्रस्ततु ककए थे, उिसे मौणखक रूप से व्यक्त ककए गए ववचारों के ललणखत आवेदि और उसके बाद प्रत्युत्तर प्रस्तुत करिे का अिुरोि ककया गया। ढ़. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत की गई सूचिा के आिार पर और सामान्यतः स्वीकृत लेखांकि लसद्िांतों (िीएएपी) तथा नियमावली के अिुबंि III को ध्याि में रखते हुए, भारत में संबद्ि वस्तुओं के उत्पादि की इष्टतम लागत और निमााण करिे व बबिी करिे की लागत के आिार पर क्षनतरटहत कीमत (एिआईपी) की गणिा की गई है ताकक यह पता लगाया िा सके कक क्या पाटि माजििा से कम पाटिरोिी शुल्क घरेलू उद्योग को हुई क्षनत को दरू करिे के ललए पयााप्त होगा। ण. वतमा ाि िांच के प्रयोिि के ललए िाचं की अवधि (पीओआई) टदिांक 1 अप्रैल 2023 स े 31 माच ा 2024 तक की है। क्षनत ववश्लेषण के संदभ ा में प्रववृत्तयों की िांच में ववत्त वष ा 2020-21, 2021-22, 2022-23 की अवधि और िांच की अवधि शालमल थी। त. इस िांच के दौराि टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए आवेदिों पर, साक्ष्यों द्वारा समधथता और वतमा ाि िांच के ललए संगत पाए िािे की सीमा तक, प्राधिकारी द्वारा उधचत रूप स े ववचार ककया गया है। थ. टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंि में िांच की गई है। प्राधिकारी िे संतुष्ट होि े पर, िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर ललया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है तथा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं ककया गया है। द. प्राधिकारी िे केंद्र सरकार को अनं तम लसफाररश ें करि े के ललए ववचारािीि सभी आवश्यक तथ्यों से युक्त प्रकटीकरण वववरण टदिांक 8 लसतंबर 2025 को सभी टहतबद्ि पक्षकारों को पररचाललत ककया। प्राधिकारी ि े इि अनं तम िांच पररणामों में टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटीकरण-पश्चात की टटप्पणणयों की, िहां तक संगत समझा गया, िांच की है। कोई भी आवेदि िो केवल वपछल े आवेदि की पुिराववृत्त था और जिसकी प्राधिकारी द्वारा पयााप्त रूप से िाचं की गई थी, संक्षक्षप्तता के ललए दोहराया िहीं गया है। ि. प्राधिकारी िे इस स्तर पर सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा टदए गए सभी संगत तकों और प्रदाि की गई सूचिाओं पर, िहां तक वे साक्ष्यों द्वारा समधथता हैं और वतमा ाि िांच के ललए संगत मािी गई हैं, ववचार ककया है।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. प्राधिकारी द्वारा सभी टहतबद्ि पक्षकारों को ववचारािीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्िनत पर अपिी टटप्पणणयां देिे का अवसर प्रदाि ककया गया। प. इस अधिसूचिा में '***' एक टहतबद्ि पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई सूचिा को दशााता है और नियमों के अंतगता प्राधिकारी द्वारा इस पर ववचार ककया गया है। फ. प्राधिकारी द्वारा संबद्ि िांच के ललए अपिाई गई ववनिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 83.69 है। ख.‍ ववचाराधीि‍उत्पाद‍और‍समाि‍वस्ि ु 4. वतमा ाि िांच की शरुआत के चरण में, ववचारािीि उत्पाद के दायरे के रूप में निम्िललणखत पर ववचार ककया गया था। “ववचारािीि उत्पाद ररसोलसिा ॉल है। ववचारािीि उत्पाद को 1,3-बेंिीिडायोल; 1,3- डाइहाइड्रॉक्सीबेऩ्ीि; 3-हाइड्रॉक्सीफेिॉल; रेसोलसिा मटेा-डाइहाइड्रॉक्सीबेऩ्ीि के िाम स े भी िािा िाता है और इसका रासायनिक सूत्र C6H602 है। ववचारािीि उत्पाद की सीएएस संख्या 108-46- 3 है। ववचारािीि उत्पाद सफेद स ेलेकर हल्के सफेद रंग के गुच्छों के रूप में आता है और िल में घुलिशील है तथा व्युत्पन्िीकरण के ललए अिुकूल है।” ख.1.‍ अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍के‍ववचार 5. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे ववचारािीि उत्पाद और समाि वस्तु के दायरे के संबंि में कोई अिुरोि िहीं टदया है। ख.2.‍ घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 6. ववचारािीि उत्पाद और समाि वस्तु के संबिं में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए गए हैं: i. संबद्ि वस्तुओं के निमाणा हेतु तीि ववनिमााण प्रकियाएं हैं: सल्फोिेशि-फ्यूिि प्रकिया; हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया; और एमपीडीए हाइड्रोलललसस प्रकिया। घरेलू उद्योग सल्फोिेशि-फ्यूिि प्रकिया का उपयोग करता है। ववलभन्ि प्रकियाओं का उपयोग करके निलमता संबद्ि वस्तुएं एक समाि हैं, समाि ववनिदेशों वाली हैं और समाि उपभोक्ताओ ं को आपूनत ा की िाती हैं। ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत उत्पाद, संबद्ि देशों स े आयानतत उत्पाद के समाि वस्तु है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ख.3. प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच 7. वतमा ाि िााँच में ववचारािीि उत्पाद ररसोलसिा ॉल है, जिसे बा़ार की भाषा में 1,3-बेंिीिडायोल; 1,3-डाइहाइड्रॉक्सीबेऩ्ीि; 3-हाइड्रॉक्सीफेिॉल; रेसोलसिा मेटा-डाइहाइड्रॉक्सीबेऩ्ीि के िाम से भी िािा िाता है और इसका रासायनिक सूत्र C6H602 है। 8. ववचारािीि उत्पाद का निमााण तीि ववनिमााण प्रकियाओं का उपयोग करके ककया िा सकता है, जििमें सल्फोिेशि-फ्यिू ि प्रकिया, हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया और एमपीडीए हाइड्रोलललसस प्रकिया शालमल हैं। आवेदक िे यह अिुरोि ककया है कक वह संबद्ि वस्तुओं के निमााण के ललए सल्फोिेशि-फ्यूिि प्रकिया का उपयोग कर रहा है। प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक ववलभन्ि उत्पादि प्रकियाओं के उपयोग से अनं तम उत्पाद में कोई अंतर िहीं आता है। ववलभन्ि उत्पादि प्रकियाओं का उपयोग करके निलमता की गई संबद्ि वस्तुओं का उपयोग एक ही अिुप्रयोग के ललए और एक ही तरीके से ककया िाता है, और ववलभन्ि प्रकियाओं का उपयोग करके निलमता ककए गए अंनतम उत्पाद की ववशेषताओं में कोई अंतर िहीं आता है। 9. ववचारािीि उत्पाद को सीमा शुल्क टैररफ अधिनियम, 1975 की अिुसूची I के अध्याय 29 के अंतगता एचएस कोड 2907 2100 के अंतगता वगीकृत ककया गया है। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और वतमा ाि िांच में ववचारािीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है। 10. प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत उत्पाद और संबद्ि देशों स े आयानतत वस्तुओ ं में कोई महत्वपूण ा अंतर िहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाटदत और संबद्ि देशों से आयानतत उत्पाद, भौनतक एवं रासायनिक गुणों, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद ववनिदेशों, मल्ू य नििाारण, ववतरण एवं ववपणि तथा वस्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभ ा में तुलिीय हैं। यद्यवप संबद्ि वस्तुओं के उत्पादि में ववलभन्ि ववनिमाणा प्रकियाएं शालमल हैं, कफर भी अंनतम उत्पाद के ववनिदेश तुलिीय हैं और उिका उपयोग एक-दसू रे के स्थाि पर ककया िाता है। इसी के आलोक में, घरेलू उद्योग द्वारा निलमता ककए गए उत्पाद को भारत में आयानतत उत्पाद के समाि वस्त ु मािा िाता है। ग.‍ घरेलू‍उद्योग‍का‍दायरा‍एव‍ं स्स्थनि ग.1.‍ अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍के‍ववचार 11. घरेलू उद्योग के कायक्षा त्रे और जस्थनत के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोि िहीं ककया गया है। ग.2.‍ घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 12. घरेलू उद्योग के कायक्षा ेत्र और जस्थनत के संबंि में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए गए हैं:8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. आवेदक भारत में संबद्ि वस्तुओं का एकमात्र उत्पादक है और उसके उत्पादि में संबद्ि वस्तुओं के ललए संपूण ा भारतीय उत्पादि शालमल है। ii. आवेदक िे िांच की अवधि के दौराि संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तुओं का आयात िहीं ककया है। iii. आवेदक िे वष ा 2021-22 के दौराि चीि में अपिे सबं ंधित पक्षकार से संबद्ि वस्तुओं की िगण्य मात्रा का आयात ककया है। iv. आवेदक को वतमा ाि िांच में घरेलू उद्योग के रूप में पात्र मािा िािा चाटहए। ग.3.‍ प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच 13. पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को इस प्रकार स े पररभावषत ककया गया है: “(ख) “घरेलू उद्योग” से तात्पय ा समग्र रूप से ऐसे घरेलू उत्पादकों से है िो समाि वस्तु के ववनिमााण और उससे संबंधित ककसी भी गनतववधि में लगे हैं या जििका उक्त वस्तु का सामूटहक उत्पादि उस वस्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बड़ा टहस्सा है, लसवाय इसके कक ऐसे उत्पादक कधथत पाटटत वस्तु के नियाातकों या आयातकों से संबद्ि हों या स्वयं उसके आयातक हों, ऐसी जस्थनत में “घरेलू उद्योग” शब्द का तात्पय ा शेष उत्पादकों के सदंभ ामें लगाया िा सकता है।” 14. प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक वतमा ाि िाचं शुरू करिे के ललए अतुल लललमटेड द्वारा आवेदि दायर ककया गया था, िो कक भारत में संबद्ि वस्तओु ं का एकमात्र उत्पादक है। आवेदक िे यह अिुरोि ककया है कक उसिे िांच की अवधि के दौराि संबद्ि देशों स े ववचारािीि उत्पाद का आयात िहीं ककया है। प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक आवेदक की चीि िि. गण. में एक संगत संस्था है। आवेदक ि े यह अिुरोि ककया है कक उसि े अिुसंिाि एव ं ववकास उद्देश्यों के ललए वष ा 2021-22 के दौराि संगत पक्षकार से इि ववचारािीि उत्पादों की [***] मीटट्रक टि की िगण्य मात्रा का आयात ककया है। प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक ये आयात िाचं की अवधि से पहल े ककए गए थे और इस प्रकार, आवेदक घरेलू उद्योग के रूप में वगीकृत होिे के ललए पात्र है। 15. पूवोक्त को देखते हुए, प्राधिकारी का यह माििा है कक आवेदक पाटिरोिी नियमावली के नियम 2(ख) के अंतगता घरेल ू उद्योग है और यह आवदे ि पाटिरोिी नियमावली के नियम 5(3) के अिुसार जस्थनत की अपक्षे ा को पूरा करता है। घ.‍ गोपिीयिा घ.1.‍ अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍के‍ववचार 16. गोपिीयता के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए गए हैं: i. आवेदक िे पथृ क की गई बबिी प्रववृत्तयों, पररशोिि व्यय, अिुिलमत लागत वववरण आटद सटहत प्रमुख आंकड़ों को नछपाया है, जिससे अत्यधिक गोपिीयता और पारदलशता ा के संबिं में धचतं ाएं उत्पन्ि होती हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ii. आवेदक िे देश-वार कीमत कटौती के संबिं में अत्यधिक गोपिीयता का दावा ककया है, और संचयी मूल्यांकि के आलोक में इसे अप्रासंधगक बताया है, िबकक प्राधिकारी िे स्वय ं लसगं ल मोड ऑजप्टकल फाइबर, इलेक्ट्रोगैल्वेिाइज्ड स्टील और िूट उत्पादों के मामले में देश-वार कीमत कटौती का प्रकटि ककया है। iii. आवेदक िापाि के ललए सामान्य मूल्य के स्रोत और कारखािा-बाह्य सामान्य मूल्य नििााररत करिे के ललए तीसरे देश के नियाात कीमत में ककए गए समायोिि का प्रकटि करिे में ववफल रहा है। iv. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ततु ककए गए अिुरोिों के ववपरीत, ब्लैक रो़ की संबद्िता, ववचारािीि उत्पाद से िुड़ी इकाइयां, संगत कंपिी, ववतरण चैिल और प्रभाव गणिा स े संबंधित सचू िा व्यवसाय के प्रनत संवेदिशील है और इसे साझा िहीं ककया िा सकता। v. ब्लैक रॉक िे घरेलू उद्योग को कधथत क्षनत के संबंि में प्रनतकिया का उधचत सारांश प्रदाि ककया है। घ.2.‍ घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 17. गोपिीयता के संबंि में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए गए हैं। i. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे साविा निक रूप से उपलब्ि सूचिा, िैसे बबिी ककए गए उत्पादों की सूची, को गोपिीय बताया है और व्यापार सूचिा 10/2018 की आवश्यकताओं का उल्लंघि ककया है। ii. अंनतम िाचं पररणामों में सामान्यतः प्रकट की िाि े वाली सूचिा, िैस े ववतरण चैिल और उि उत्पादकों का िाम, जििसे संबद्ि वस्तुओं की खरीद की गई हैं, को गोपिीय बताया गया है। iii. कई टहतबद्ि पक्षकारों िे ग्राहकों को इिवॉयस के बाद छूट प्रदाि की है, लेककि छूट के प्रकार को गोपिीय बताया है। iv. उधचत तलु िा करिे के ललए समायोिि से संबंधित सचू िा को गोपिीय बताया गया है। v. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े गोपिीयता के संबंि में ववलम्ब से अिुरोि प्रस्तुत ककए हैं। vi. िापाि के ललए सामान्य मल्ू य का नििारा ण ककए िाि े के संबंि में सचू िा सभी टहतबद्ि पक्षकारों को प्रदाि कर दी गई है। vii. चूंकक वतमा ाि िांच में संचयि की सभी शत ें पूरी हो गई हैं, अत:देश-वार कीमत कटौती प्रदाि करिे की कोई आवश्यकता िहीं है। viii. िापाि के ललए तीसरे देश की नियाात कीमत में समायोिि उपलब्ि तथ्यों के अिुसार ककया गया है। घ.3.‍ प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच 18. सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के आिार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबिं में िांच की गई है। प्राधिकारी िे संतुष्ट होिे पर, गोपिीयता के दावों को, िहां भी आवश्यक हुआ, स्वीकार कर ललया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] तथा अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को इसका प्रकटि िहीं ककया गया है। गोपिीयता के संबिं में पक्षकारों के तकों की भी िीचे िांच की गई है। 19. प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक प्राधिकारी द्वारा िारी की गई िांच शुरुआत अधिसूचिा के अिुसार, गोपिीयता के संबिं में अिुरोि दाणखल करिे की अनं तम नतधथ अगोपिीय दस्तावे़ों की प्राजप्त की नतधथ से 7 टदि थी। प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक कई टहतबद्ि पक्षकारों ि े गोपिीयता के संबंि में ववलंब से अिुरोि दाणखल ककए हैं। 20. इस अिुरोि के संबिं में कक आवेदक िे िापाि के ललए सामान्य मल्ू य के नििाारण के संबंि में सूचिा प्रदाि िहीं की है, प्राधिकारीउ यह िोट करत े हैं कक उक्त सचू िा आवेदि के पररलशष्ट के रूप में प्रदाि की गई थी और सभी टहतबद्ि पक्षकारों को पररचाललत कर दी गई थी। 21. इस आवेदि के संबंि में कक अन्य टहतबद्ि पक्षकार अपिे उत्तरों में कुछ सचू िाओं का प्रकटि करिे में ववफल रहे हैं, प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक टहतबद्ि पक्षकारों िे अपिे द्वारा दावा की गई गोपिीयता को उधचत ठहराया है। इसके अनतररक्त, ऐसी सूचिा का प्रकटि ि ककए िािे स े घरेलू उद्योग के टहतों को कोई क्षनत िहीं पहुंची है। 22. इस अिुरोि के संबंि में कक घरेलू उद्योग िे देश-वार कीमत कटौती की सूचिा प्रदाि िहीं की है, घरेलू उद्योग िे टदिांक 7 टदसंबर 2024 के पत्र के माध्यम से इसे पहले ही प्रदाि कर टदया है। 23. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े यह अिुरोि ककया है कक घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य के नििाारण के ललए िापाि की ततृ ीय देश नियाात कीमत में ककए गए समायोिि प्रदाि िहीं ककए हैं। प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे इस संबंि में ररकाड ा में दि ा सचू िा को अगोपिीय रूप में प्रदाि ककया है। नियाात कीमत के ललए ककए गए समायोिि का प्रकटि पहले ही कर टदया गया था। प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक िापाि के ललए सामान्य मूल्य सहयोगी उत्पादक द्वारा प्रस्तुत ककए गए उत्तर के आिार पर नििााररत ककया गया है। अतः, ऐसी सचू िा का प्रकटि ि ककए िािे से अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के टहतों को कोई क्षनत िहीं पहुंची है। ङ.‍ ववववध‍अिुरोध‍ ङ.1.‍ अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍के‍ववचार 24. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िललणखत ववववि अिुरोि ककए गए हैं: i. अिंनतम शुल्क उधचत िही ं हैं क्योंकक आवेदक िे तीव्र आयातों या ववत्तीय संकट के कारण क्षनत की रोकथाम की तत्काल आवश्यकता प्रदलशता िहीं की है। ii. ववगत िाचं ों में, 3 वष ा की अवधि के ललए मािक शुल्क प्रभावी था। संबधं ित आयात ववगत शुल्क की अवधि के दौराि उधचत मल्ू य पर घरेलू बािार में आए और घरेलू उद्योग िे निणाायक समीक्षा की मांग िहीं की। वतमा ाि िांच में भी यही शुल्क लगाया िािा चाटहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 iii. ववगत शुल्क निरथका हो गया था क्योंकक अमेररकी सयं ंत्र के बंद होिे के कारण बािार में मांग व आपूनत ा का अंतर होिे के कारण ररसोलसिा ॉल की कीमतों में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है। iv. यटद पाटिरोिी शुल्क लगाया िाता है, तो उसे केवल 2 वष ा की अवधि के ललए लगाया िािा चाटहए। ववगत िाचं में भी, कोई निणाायक समीक्षा िहीं की गई थी, जिससे पता चलता है कक घरेलू उद्योग को कोई क्षनत िहीं हुई थी। दो वषों के बाद, एक निणाायक समीक्षा की िा सकती है, और शुल्क केवल तभी बढ़ाया िा सकता है िब घरेलू उद्योग ि े सभी उपयोगकतााओं को आपूनत ा की हो और कैजप्टव खपत पर ध्याि केंटद्रत ि ककया हो। v. आवेदक िे बबिा उधचत तका के डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों पर भरोसा िहीं ककया है। यह कम कीमत पर अधिक मात्रा में आयात का दावा करिे का एक प्रयास है। vi. आवेदि में िाचं शरूु आत ककए िािे का औधचत्य लसद्ि करिे के ललए पयाप्ा त सूचिा प्रदाि िहीं दी गई है। vii. िांच पाटि के पयााप्त साक्ष्य के बबिा शुरू की गई है क्योंकक आवेदक िे ककसी तीसरे देश को िापाि की नियाात कीमत का वववरण िहीं टदया है। ड़.2.‍ घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 25. घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललणखत ववववि अिुरोि ककए गए हैं: i. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों के ववपरीत, अंतररम शुल्क को उधचत ठहरािे के ललए तीव्र क्षनत दशाािे की कोई कािूिी आवश्यकता िहीं है। ii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों के ववपरीत, संदभ ा कीमत शल्ु क, पाटि और क्षनत की समस्या स े निपटिे के ललए अप्रभावी रहा है क्योंकक संदभ ा कीमत घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से कम रहा। उक्त अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को अन्य कारकों के कारण कोई क्षनत िहीं हुई है। iii. प्राधिकारी डीिी लसस्टम्स या डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों की मांग कर सकते हैं और घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराए गए आकं ड़ों की पजु ष्ट कर सकते हैं। iv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े इस दावे के संबंि में कोई सूचिा प्रदाि िहीं की है कक आवेदि में िांच शरूु करिे को उधचत ठहरािे के ललए पयााप्त सूचिा िहीं दी गई है। v. 5 वष ा से कम अवधि के ललए पाटिरोिी शुल्क लगािे का कोई औधचत्य िहीं है। यह वतमा ाि मामले में ववशेष रूप से प्रासंधगक है, िहा ं चीि सरकार ि े िापाि स े आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगाकर अपिे घरेलू बािार में उधचत मूल्य को बिाए रखा है। अन्य टहतबद्ि पक्षकार, पररजस्थनतयों में पररवतिा होिे पर, दो वष ा के बाद मध्यावधि समीक्षा के ललए प्राधिकारी से संपका करिे के ललए स्वतंत्र हैं। ड़.3.‍ प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच 26. इस तका के संबंि में कक िांच शुरूआत करिे के ललए कोई साक्ष्य िहीं था, प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक आवेदक िे पाटि, क्षनत और कारणात्मक संबंि के प्रथम दृष्टया साक्ष्य प्रस्तुत ककए थे। प्रस्तुत साक्ष्य की प्रथम दृष्टया िांच ककए िाि े और प्रस्तुत साक्ष्य की सटीकता और पयााप्तता12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] के संबंि में स्वयं को पूरी तरह संतुष्ट ककए िािे के बाद ही, प्राधिकारी िे वतमा ाि िांच शुरू की है। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ऐसी कोई सूचिा प्रदाि िहीं की गई है जिससे कक प्राधिकारी यह निष्कष ा निकाले कक उिके द्वारा प्रथम दृष्टया टदया गया मत गलत था। 27. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े यह अिुरोि ककया है कक यटद पाटिरोिी शुल्क लगाया िाता है, तो वह दो वष ा के ललए होिा चाटहए और शुल्क सदं भ ा कीमत के रूप में होिा चाटहए। यटद प्राधिकारी इस निष्कष ा पर पहुंचते हैं कक वतमा ाि मामले में शल्ु क लगाए िािे की आवश्यकता है, तो वे उस अवधि और उसके स्वरूप पर ववचार करेंगे जिसके ललए शुल्क की लसफाररश की िािी चाटहए। 28. इस अिुरोि के संबिं में कक घरेलू उद्योग िे डीिीसीआई एंड एस के आंकड़ों पर भरोसा िही ं ककया है, प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक वतमा ाि िाचं के दायरे से बाहर आिे वाले कुछ उत्पादों का भी आयात ववचारािीि उत्पाद पर लागू एचएस कोड के अंतगता ककया िा रहा है। घरेलू उद्योग सटहत सभी टहतबद्ि पक्षकारों के पास डीिी लसस्टम्स या डीिीसीआई एंड एस के लेि-देि-वार आंकड़ों तक पहुंच िहीं है। घरेलू उद्योग िे अपिे पास यथोधचत रूप से उपलब्ि सूचिा के अिुसार आयात की मात्रा और मल्ू य प्रदाि ककया है। तथावप, वतमा ाि िांच के प्रयोििाथ,ा प्राधिकारी ि े डीिी लसस्टम्स के आंकड़ों पर भरोसा ककया है। अतः, घरेलू उद्योग द्वारा बािार आसूचिा आंकड़ों पर भरोसा करिे से ककसी भी टहतबद्ि पक्षकार के टहत को कोई िुकसाि िहीं पहुंचा है। सामान्य‍मूल्य, नियााि‍कीमि‍और‍पाटि‍मास्जिा ड़.4.‍ अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍के‍ववचार 29. सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि माजििा के नििाारण के संदभ ा में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए गए हैं। i. चीि को गैर-बा़ार अथव्ा यवस्था िहीं मािा िािा चाटहए क्योंकक एक्सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 टदिांक 11 टदसंबर 2016 को समाप्त हो गया है। अतः, सामान्य मूल्य नििाारण करिे के ललए 'सरोगेट देश' नििााररत ककए िािे की प्रथा का उपयोग िहीं ककया िािा चाटहए। ईसी-फास्टिस ा (चीि) में अपील निकाय की हाल की ररपोटा का सदं भ ा ललया िा सकता है। ii. भारत ववश्व व्यापार सगं ठि के सदस्य के रूप में "पक्ै टा संट सवदं ा" के लसद्िातं से बंिा है और उसे टदिांक 11 टदसंबर 2016 से चीि की पणू ा बा़ार अथव्ा यवस्था की जस्थनत को मान्यता देिी होगी। वह निष्पादि में ववफलता के औधचत्य के रूप में घरेलू कािूि का संदभ ा िहीं दे सकता। iii. हाल तक, अमेररका और यरू ोपीय संघ भी इस समझ को साझा करते थे कक वष ा 2016 के बाद चीि के साथ आधथका व्यवहार ककया िािा चाटहए। यूरोपीय संघ द्वारा िारी व्याख्यात्मक ज्ञापि यह भी दशााता है कक वह चीि के ववश्व व्यापार संगठि में प्रवेश ककए िािे के बाद केवल 15 वषों तक ही उस े एक गैर-बा़ार अथव्ा यवस्था के रूप में मािेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 तथावप, एक द्ववपक्षीय करार के आिार पर, व्हाइट हाउस चीि को एक गैर-बा़ार अथव्ा यवस्था के रूप में माििा िारी रखता है। iv. िापाि के ललए सामान्य मूल्य और दोिों सबं द्ि देशों के ललए नियाात कीमत, भाग लेि े वाले उत्पादकों/ नियाातकों द्वारा दायर की गई प्रश्िावली के उत्तरों पर आिाररत होि े चाटहए। v. िापािी घरेलू बािार पणू ता ः प्रनतस्पिी िहीं है और एससीसी के एकमात्र स्थावपत निमााता होिे से प्रभाववत है, इसललए, उत्पादक के ललए सामान्य मूल्य उसकी उत्पादि लागत और उधचत लाभ के आिार पर नििााररत ककया िािा चाटहए।vi. ताओका िापाि रेसोलसिा ॉल का उत्पादक िहीं है, बजल्क सशं ोधित रेसोलसिा ॉल फॉमेजल्डहाइड रेज़ि का निमााण करता है। इसके अलावा, ताओका िापाि िे िााँच अवधि के दौराि भारत को नियाात िहीं ककया। vii. आवेदक के मूल्य संबंिी दावे त्रुटटपूण ा हैं, जििमें सामान्य मूल्य की गणिा बढ़ा-चढ़ाकर की गई है और समुद्री मालभाड़ा का समायोिि निरािार हैं। viii. घरेलू उद्योग द्वारा दावा ककया गया पाटि माजििा बढ़ा-चढ़ाकर टदखाया गया है। घरेल ू उद्योग ि े अपिी लागत और अन्य उत्पादकों के बीच अलग-अलग उत्पादि प्रकियाओं के ललए कोई समायोिि ककए बबिा, अपिी लागत के आिार पर सामान्य मल्ू य का दावा ककया है। ड़.5.‍ घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 30. घरेलू उद्योग ि े सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि माजििा के नििाारण के सदं भ ा में निम्िललणखत अिुरोि ककया है। i. चीि के एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अिुसार चीि िि. गण. को एक गैर-बा़ार अथव्ा यवस्था मािा िािा चाटहए और सामान्य मूल्य का नििाारण पाटिरोिी नियमावली के अिुबिं I, नियम 7 के अिुसार ककया िािा चाटहए। ii. चूंकक चीि के एक्सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के प्राविाि अभी भी लागू हैं, अत: चीि िि. गण. में उत्पादकों द्वारा यह दशााया िािा आवश्यक है कक बा़ार अथव्ा यवस्था की जस्थनतयां मौिूद हैं। iii. ईसी-फास्टिस ा में अपील निकाय िे इस पर ववशेष रूप से ववचार िहीं ककया कक अिुच्छेद 15(क) के संपूण ा प्राविाि या केवल अिुच्छेद 15(क)(ii) के प्राविाि 15 वष ा की समाजप्त पर समाप्त हो िाएाँगे। iv. सभी हाल की िांचों में, प्राधिकारी िे चीि िि. गण. को एक गैर-बा़ार अथव्ा यवस्था के रुप में मािा है। v. टहतबद्ि पक्षकारों के दावों के ववपरीत, यूरोपीय संघ और अमेररका चीि िि. गण. की घरेलू बबिी और लागत को अिदेखा कर रहे हैं। िबकक चीि िे इस संबंि में ववश्व व्यापार संगठि के वववाद निपटाि निकाय से संपका ककया था, लेककि बाद में उसे निलंबबत कर टदया था।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के ववपरीत, चीि िि. गण. को बािार अथव्ा यवस्था के रुप में िहीं मािा िािा चाटहए क्योंकक चीि के उत्पादक यह स्थावपत करि े में ववफल रहे हैं कक उिके घरेलू बािार में बािार अथव्ा यवस्था की जस्थनतयां मौिूद हैं। चीि के उत्पादकों िे बािार अथव्ा यवस्था प्रश्िावली का उत्तर भी दाणखल िहीं ककया है। vii. आवेदि दाणखल करत े समय उपलब्ि सचू िा के आिार पर घरेल ू उद्योग द्वारा सामान्य मूल्य प्रदाि ककया गया है। viii. िापािी उत्पादक का यह दावा कक बािार की कीमत उसके एकमात्र उत्पादक होिे के कारण प्रभाववत होती है, िापािी उत्पादक द्वारा प्रभावशाली जस्थनत के दरुु पयोग को दशााता है। तथावप, इस बात का कोई प्रमाण िहीं है कक िापाि में उपभोक्ताओ ं या िापाि में प्रनतस्पिाा अधिकाररयों िे इस तरह के दरुु पयोग की िाचं की है। उत्पादक के ललए सामान्य मूल्य अिुबंि-I के प्राविािों के अिुसार नििााररत ककया िािा चाटहए और लाभ का नििाारण व्यापार के सामान्य िम में की गई बबिी के आिार पर ककया िािा चाटहए। ix. निवल नियाात कीमत नििााररत करिे के ललए घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए समायोिि उपलब्ि सूचिा के अिुसार हैं। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे इस संबिं में कोई साक्ष्य उपलब्ि िहीं कराया है। x. सुलमतोमो केलमकल कंपिी द्वारा दायर प्रनतकिया को स्वीकार िहीं ककया िािा चाटहए क्योंकक इसके संगत पक्षकार, ताओका केलमकल कंपिी, वतमा ाि िांच में भाग लेिे में ववफल रहे है। उक्त संस्था की वेबसाइट के अिुसार, यह ववचारािीि उत्पाद का उत्पादक है। xi. ववदेशी उत्पादक इिवॉयस के बाद छूट प्रदाि कर रहे हैं और ग्राहकों के साथ उिके प्रनतपूरक समझौते हैं। प्राधिकारी इसकी पुजष्ट कर सकते हैं। xii. टेक्िो वक्ै सकेम ि े चीि के नियाातक से ररसोलसिा ॉल का आयात ककया है और उसी संस्था को डाउिस्ट्रीम उत्पाद का नियाात ककया है। जिस कीमत पर डाउिस्ट्रीम उत्पाद को चीि िि. गण. को नियाात ककया गया है वह उस कीमत से काफी कम है जिस पर उसिे उसी उत्पाद को अन्य देशों को नियाात ककया है। इसके अलावा, टेक्िो वैक्सकेम िे चीि िि. गण. को डाउिस्ट्रीम उत्पाद के नियाात की तुलिा में अधिक कीमत पर संबद्िवस्त ु का आयात ककया है। xiii. ब्लैक रो़ द्वारा आयात की कीमत ववश्वसिीय िहीं है क्योंकक इसका िापािी उत्पादकों के साथ एक ववशेष व्यापाररक समझौता है। िापािी उत्पादकों द्वारा उत्पाटदत उत्पाद की आयात कीमत, िब व्यापाररयों से आयात ककया िाता है, तो ब्लैक रो़ के आयात की कीमत से बहुत कम होता है, जिसिे उक्त उत्पाद को सीिे उत्पादक से आयात ककया है। एससीसी के मूल्य की िाचं की िािी चाटहए और यह सुनिजश्चत ककया िािा चाटहए कक वह सीमा से अधिक ि हो। xiv. पाटि माजििा सकारात्मक और महत्वपूण ा है। ड़.6.‍ प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच 31. सुलमतोमो केलमकल कंपिी ("एससीसी") द्वारा प्रस्ततु ककए गए उत्तर को स्वीकार ि ककए िाि े संबंिी अिुरोि के संबिं में, क्योंकक उसके संबधं ित उत्पादक ि े इसमें भाग िहीं ललया है, प्राधिकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 यह िोट करत े हैं कक एससीसी का सगं त पक्ष संबद्ि वस्तुओ ं के ववनिमाणा में संलग्ि िहीं है। अतः, उक्त उत्पादक को वतमा ाि िांच में भाग लेिे की कोई आवश्यकता िहीं है। 32. इस अिुरोि के संबंि में कक एक प्रनतपूरक समझौता है और उत्पादक इिवॉयस प्रकिया के बाद छूट प्रदाि कर रहे हैं, प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक नियाात कीमत सहयोगी उत्पादकों/ नियाातकों की सत्यावपत िािकारी के आिार पर नििााररत ककया गया है। 33. िारा 9क(1)(ग) के अंतगता , ककसी वस्तु के संबिं में सामान्य मूल्य से तात्पय ा है: “i) समाि वस्तु के ललए, व्यापार के सामान्य िम में, तुलिीय कीमत, िब वह नियाातक देश या क्षेत्र में उपभोग के ललए हो, िैसा कक उप िारा (6) के अंतगता बिाए गए नियमों के अिुसार नििााररत ककया गया है, या ii) िब नियाातक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार के सामान्य िम में समाि वस्तु की कोई बबिी िहीं होती है, या िब नियाातक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार में ववशेष बािार जस्थनत या बबिी की कम मात्रा के कारण, ऐसी बबिी उधचत तुलिा की अिुमनत िहीं देती है, तो सामान्य मूल्य या तो इस प्रकार होगा: (क) समाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीमत, िब नियाातक देश या क्षेत्र या ककसी उपयुक्त तीसरे देश स े नियाात ककया िाता है, िैसा कक उप िारा (6) के अंतगता बिाए गए नियमों के अिुसार नििारारत ककया िाता है; या उक्त वस्तु की मूलता के देश में उत्पादि लागत, प्रशासनिक, बबिी और सामान्य लागतों और लाभों के ललए उधचत योग सटहत, िैसा कक उप िारा (6) के अंतगता बिाए गए नियमों के अिुसार नििााररत ककया गया है; (ख) बशते कक मूलता के देश के अलावा ककसी अन्य देश से वस्तु के आयात के मामले में और िहां वस्तु को नियाात के देश के माध्यम से केवल ट्रांसलशप ककया गया हो या ऐसी वस्तु नियाात के देश में उत्पाटदत ि हो या नियाात के देश में कोई तुलिीय कीमत ि हो, सामान्य मूल्य मूलता के देश में उसकी कीमत के संदभ ामें नििााररत ककया िाएगा।“ 34. प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक संबद्ि वस्तुओं के निम्िललणखत नियाातकों ि े नियाातक प्रश्िावली के उत्तर दाणखल ककए हैं: i. झेजियांग होंगशेंग केलमकल कंपिी लललमटेड ii. चांगशाि हैचेंग केलमकल कंपिी लललमटेड iii. झेजियांग डायस्टार ट्रेडडगं कंपिी लललमटेड iv. अमीिो-केम (एचके) कंपिी लललमटेड v. सोजित़् कॉपोरेशि vi. सुलमतोमो केलमकल कंपिी लललमटेड vii. बी.आर. केलमकल्स viii. सोंगवोि इंटरिेशिल - िापाि के.के. ix. ईस्ट वेस्ट कॉपोरेशि x. इिाबाटा एंड कंपिी लललमटेड16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. सुलमका केमटेक्स कंपिी लललमटेड ड़.7.‍ सामान्य‍मूल्य‍और‍नियााि‍कीमि‍का‍निधाारि ड़.7.1.‍ चीि‍जि.‍गि.‍के‍र्लए‍सामान्य‍मूल्य 35. डब्ल्यूटीओ में चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 के तहत प्राविाि इस प्रकार है : "िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोिी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता निम्िललणखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्यों में चीि मूल के आयातों वाली कायवााटहयों पर लागू होंगे : (क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोिी समझौत े के तहत मूल्य की तुलिा का नििाारण करिे में आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो िांच अिीि उद्योग के ललए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्िनत को उपयोग करेंगे िो निम्िललणखत के आिार पर चीि में घरेलू मूल्यों अथवा लागतें के साथ सख्ती से तुलिा करिे में आिाररत िहीं है : (i) यटद िांच अिीि उत्पादक साफ-साफ यह टदखा सकत ेहैं कक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के ववनिमाणा , उत्पादि और बबिी के संबिं में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतया ं रहती है तो नियाात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य मूल्य की तुलिीयता का नििाारण करिे में िाचं ािीि उद्योग के ललए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आिाररत िहीं है, यटद िांचािीि उत्पादक साफ- साफ यह िहीं टदखा सकते हैं कक उस उत्पाद के ववनिमााण, उत्पादि और बबिी के संबंि में बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं। (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगता कायवााटहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में नििााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौत े के प्रासंधगक प्राविाि लागू होंगे, तथावप, उसके प्रयोग करिे में यटद ववशेष कटठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के ललए तब पद्िनत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती है और चीि में प्रचललत निबंिि और शतें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ि िहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाय ा हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचललत निबंिि और शतों का उपयोग के बारे में ववचार करिे से पूव ाऐसी ववद्यामाि निबंिि और शतों को ठीक करिा चाटहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य उप पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को पाटिरोिी काय ा सलमनत के ललए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैरा (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को कलमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटरवेललगं मैसस ाके ललए अधिसूधचत करेगा। (घ) आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुनिजश्चत कर ललया है कक यह एक बािार अथव्ायवस्था है, तो उप पैराग्राफ के प्राविाि (क) समाप्त कर टदए िाएंगे, बशते आयात करिे वाल े सदस्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथव्ायवस्था संबिं ी मािदंड हो। ककसी भी जस्थनत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्राविाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुनिजश्चत करिा चाटहए कक बािार अथव्ायवस्था की जस्थनतयां एक ववशेष उद्योग अथवा क्षत्रे में प्रचललत हैं, उप पैरा (क) के गैर-बािार अथव्ायवस्था के प्राविाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के ललए आगे लागू िहीं होंगे।" 36. आवेदक िे चीि के एक्ससे ि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) का हवाला टदया है और उस पर भरोसा ककया है। आवेदक िे यह दावा ककया है कक चीि िि. गण. के उत्पादकों से यह प्रदलशता करिे के ललए कहा िािा चाटहए कक ववचारािीि उत्पाद के ववनिमाणा , उत्पादि और बबिी के संबिं में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उिके उद्योग में बािार अथव्ा यवस्था की जस्थनतयां मौिदू हैं। आवेदकों द्वारा यह कहा गया है कक यटद चीि के प्रनतवादी उत्पादक यह प्रदलशता करिे में असमथ ा हैं कक उिकी लागत और मूल्य की सचू िा बािार-सचं ाललत है, तो सामान्य मूल्य की गणिा नियमावली के अिुबिं -I के पैरा 7 और 8 के प्राविािों के अिुसार की िािी चाटहए। 37. वतमा ाि मामले में ककन्हीं भी सैम्पल उत्पादकों िे बािार अथव्ा यवस्था के अंतगता व्यवहार का दावा िहीं ककया है। तदिुसार, सामान्य मूल्य नियमावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के अिुसार नििााररत ककया गया है, जिसमें निम्िललणखत वववरण टदया गया है: "गैर-बािार अथव्ायवस्था वाले देशों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य का नििाारण बािार अथव्ायवस्था वाले तीसरे देश में कीमत या निलमता मूल्य के आिार पर, या ऐसे तीसरे देश से भारत सटहत अन्य देशों को मूल्य के आिार पर या िहां यह संभव ि हो, या ककसी अन्य उधचत आिार पर ककया िाएगा, जिसमें समाि उत्पाद के ललए भारत में वास्तव में भुगताि की गई या देय कीमत भी शालमल है, जिसे यटद आवश्यक हो, तो उधचत लाभ माजििा शालमल करिे के ललए ववधिवत रुप से समायोजित ककया िाएगा। संबंधित देश और संबंधित उत्पाद के ववकास के स्तर को ध्याि में रखत ेहुए, निटदाष्ट प्राधिकारी द्वारा उधचत तरीके से एक उपयुक्त बािार अथव्ायवस्था वाले तीसरे देश का चयि ककया िाएगा, और चयि के समय उपलब्ि कराई गई ककसी भी ववश्वसिीय सूचिा का उधचत ध्याि रखा िाएगा। िहां उपयुक्त हो, ककसी अन्य बािार18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अथव्ायवस्था वाले तीसरे देश के संबंि में ककसी भी समाि मामले में की गई िांच का समय-सीमा के भीतर लखे ा-िोखा ललया िाएगा। िांच में शालमल पक्षकारों को बबिा ककसी अिुधचत ववलंब के बािार अथव्ायवस्था वाल ेतीसरे देश के उपरोक्त चयि के बारे में सूधचत ककया िाएगा और उन्हें अपिी टटप्पणणया ंदेिे के ललए उधचत समय टदया िाएगा।" 38. आवेदक िे यह दावा ककया है कक सामान्य मूल्य का नििाारण भारत में देय मल्ू य के आिार पर ककया िािा चाटहए। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे नियमावली के अिुबिं I के पैरा 7 में सचू ीबद्ि आिारों के अलावा कोई अन्य आिार प्रस्तुत िहीं ककया है, िो सामान्य मल्ू य के नििाारण का आिार बि सके। अतः, प्राधिकारी िे आवदे क की उत्पादि लागत के आिार पर, बबिी, सामान्य एवं प्रशासनिक व्ययों और उधचत लाभ के ललए ववधिवत समायोजित, भारत में देय मूल्य के अिुसार सामान्य मूल्य नििााररत ककया है। ड़.7.2.‍चीि‍जि.‍गि.‍के‍र्लए‍नियााि‍कीमि‍ झेस्जयांग‍होंगशेंग‍केर्मकल‍कंपिी‍र्लर्मटेड‍के‍र्लए‍नियााि‍कीमि‍ 39. िांच की अवधि के दौराि, झेजियांग होंगशेंग केलमकल कंपिी लललमटेड (होंगशेंग) िे भारत को *** मीटट्रक टि नियाात ककया है, जिसमें से *** मीटट्रक टि सीि े नियाात ककया गया है। शेष मात्रा चांगशाि हाइचेंग केलमकल कंपिी लललमटेड (हाइचेंग केलमकल), और झेजियागं डायस्टार ट्रेडडगं कंपिी लललमटेड (डायस्टार) के माध्यम से, और इसके बाद अमीिो-केम (एचके) कंपिी लललमटेड (एलमिो एचके) और सोजित़् कॉपोरेशि (सोजित़्) के माध्यम से नियाात की गई है। होंगशेंग → भारत में असंबंधित ग्राहक होंगशेंग → हाइचेंग केलमकल (असंबधं ित) → भारत में असंबंधित ग्राहक होंगशेंग → डायस्टार (सबं ंधित) → अमीिो एचके (संबंधित) → सोजित़् (असंबधं ित) → भारत में असंबंधित ग्राहक 40. उपरोक्त सभी नियाातकों और व्यापाररयों ि े प्राधिकारी के समक्ष सहयोग ककया है। प्राधिकारी ि े भारत में पहले असंबंधित ग्राहक से ली गई कीमत के आिार पर निवल नियाात कीमत का नििाारण ककया है। उत्पादक और नियाातकों िे समद्रु ी माल भाड़ा, बीमा, बंदरगाह और हैंडललगं शुल्क, अंतदेशीय माल भाड़ा, बकैं शुल्क और ऋण लागत के ललए समायोिि का दावा ककया है। डेस्क सत्यापि के बाद इन्हें अिुमनत दे दी गई है। इसके अलावा, सबं ंधित नियाातकों/ व्यापाररयों के घाटे को समायोजित ककया गया है। भारत में असंबधं ित ग्राहक से ली गई कीमत के आिार पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 पहुंच मूल्य नििााररत ककया गया है। इस प्रकार नििााररत निवल नियाात कीमत िीचे दी गई ताललका में उजल्लणखत है। चीि‍जि.‍गि.‍‍में‍अन्य‍उत्पादकों/‍नियाािकों‍के‍र्लए‍नियााि‍कीमि‍ 41. चीि के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और नियाातकों के ललए नियाात कीमत उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििारा रत की गई है और इसका उल्लेख िीचे दी गई पाटि माजििा ताललका में ककया गया है। ड़.7.3. जापाि‍के‍र्लए‍सामान्य‍मल्ू य सुर्मिोमो‍केर्मकल‍कंपिी‍र्लर्मटेड‍के‍र्लए‍सामान्य‍मूल्य 42. िांच की अवधि के दौराि, सुलमतोमो केलमकल कंपिी लललमटेड (सुलमतोमो) िे भारत को ववचारािीि उत्पाद का *** मीटट्रक टि नियाात ककया है, िबकक घरेलू बािार में *** मीटट्रक टि संबद्ि वस्तुओं की बबिी की है। प्राधिकारी यह िोट करत े हैं कक भारत को ककए गए नियाात की तुलिा में घरेलू बबिी की मात्रा पयााप्त है, जिससे कक घरेलू बबिी कीमत के आिार पर सामान्य मूल्य नििारा रत ककया िा सके। सुलमतोमो केलमकल कंपिी लललमटेड िे घरेलू बािार में संबंधित और असंबंधित ग्राहकों को समाि वस्तु बचे ी है। संबंधित व्यापाररयों के ललए, प्राधिकारी ि े व्यापाररयों द्वारा पुि: बबिी कीमत पर ववचार ककया है। 43. सामान्य मूल्य नििााररत करिे के ललए, प्राधिकारी िे संबद्ि वस्तुओं की उत्पादि लागत के संदभ ा में लाभ कमािे वाले घरेलू बबिी लेिदेि नििााररत करिे हेतु व्यापार की सामान्य प्रकिया का परीक्षण ककया है। सामान्य मूल्य घरेलू बािार में बबिी मूल्य के आिार पर नििााररत ककया गया है। एससीसी िे घरेलू बीमा, अंतदेशीय माल भाड़ा, हैंडललगं और लोडडगं शुल्क और िेडडट लागत के कारण कीमत समायोिि का दावा ककया है। दावा ककए गए समायोिि डेस्क सत्यापि के बाद अिुमत ककए गए हैं। इस प्रकार, कारखािा-बाह्य स्तर पर सामान्य मूल्य की गणिा िीचे दी गई पाटि माजििा ताललका में उजल्लणखत अिुसार की गई है। 44. इस अिुरोि के संबंि में कक एससीसी के ललए सामान्य मूल्य नििारा रत करि े के ललए उधचत लाभ ललया िािा चाटहए क्योंकक घरेलू बािार एससीसी के एकमात्र निमााता होिे के कारण प्रभाववत होता है, प्राधिकारी यह िोट करते हैं कक इस तथ्य का कोई सबूत िहीं है कक उक्त उत्पादक अपिे घरेल ू बािार में अिुधचत लाभ वसूल रहा है। सामान्य मूल्य का नििाारण पाटिरोिी नियमों के अिुसार ककया गया है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जापाि‍में‍अन्य‍उत्पादकों/‍नियाािकों‍के‍र्लए‍सामान्य‍मूल्य 45. िापाि के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और नियाता कों के ललए सामान्य मल्ू य उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििााररत ककया गया है और इसका उल्लेख िीचे पाटि माजििा ताललका में ककया गया है। ड़.7.4. जापाि‍के‍र्लए‍नियााि‍मूल्य सुर्मिोमो‍केर्मकल‍कंपिी‍र्लर्मटेड‍के‍र्लए‍नियााि‍कीमि‍ 46. सुलमतोमो िे भारत को ववचारािीि उत्पाद का *** मीटट्रक टि नियाात ककया है, जिसमें से *** मीटट्रक टि सीि े नियाात ककया गया है। शेष मात्रा बी.आर. केलमकल्स (बीआरसी) और ईस्ट वेस्ट कॉपोरेशि (ईस्ट वेस्ट), और सोंगवोि इंटरिेशिल - िापाि के.के. (सोंगवोि) के माध्यम से नियाात की गई है। सोंगवोि इंटरिेशिल - िापाि के.के. िे बदले में, एक सहयोगी कंपिी, सोंगवोि स्पेशललटी केलमकल्स-इंडडया प्राइवेट लललमटेड (सोंगवोि इंडडया) को वस्तुओं की बबिी की है। नियाात के माध्यमों का सारांश िीच े टदया गया है। सुलमतोमो → भारत में असंबंधित ग्राहक सुलमतोमो → बीआरसी (असंबंधित) → ईस्ट वेस्ट (असंबंधित) → भारत में असंबंधित ग्राहक सुलमतोमो → सोंगवोि (असंबंधित) → सोंगवोि इंडडया (सोंगवोि स े संबंधित) → भारत में असंबंधित ग्राहक 47. उपरोक्त सभी नियाातकों, व्यापाररयों और संबंधित आयातकों िे प्राधिकारी के समक्ष सहयोग ककया है। प्राधिकारी िे पहले असंबधं ित ग्राहक से ली गई कीमत के आिार पर निवल नियाात कीमत नििारा रत ककया है। इसके अलावा, सोंगवोि के संबंधित आयातक को हुए िुकसाि के ललए समायोिि ककया गया है। पक्षकारों िे समुद्री माल भाड़ा, समुद्री बीमा, अंतदेशीय बीमा, अंतदेशीय पररवहि, हैंडललगं और पररवहि शुल्क, ववत्त/ बकैं शुल्क और ऋण लागत के ललए समायोिि का दावा ककया है। दावा ककए गए समायोिि को प्राधिकारी द्वारा डेस्क सत्यापि के बाद अिुमनत दी गई है। नििााररत निवल नियाात कीमत िीचे दी गई ताललका में उजल्लणखत है। जापाि‍में‍अन्य‍उत्पादकों/‍नियाािकों‍के‍र्लए‍नियााि‍कीमि‍[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 48. िापाि के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और नियाातकों के ललए नियाात कीमत उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििारा रत की गई है और इसका उल्लेख िीचे दी गई पाटि माजििा ताललका में ककया गया है। ड़.8.‍पाटि‍मास्जिा 49. िैसा कक ऊपर टदया गया है, निलमता सामान्य मूल्य और नििााररत नियाात कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ि देश के ललए नििााररत पाटि माजििा इस प्रकार है: पाटि‍मास्जिा ‍िार्लका‍ सामान्य नियाात कीमत पाटि माजििा पाटि माजििा पाटि माजििा ि मूल्य उत्पादक का िाम सं (यूएस डॉलर/ (यूएस डॉलर/ (यूएस डॉलर/ (%) (रेंि) मी. टि) मी. टि) मी. टि) क चीि िि गण झेजियाग होदगशेंग कैलमकल *** *** *** ***% 25-35 1 कं. लल. 2 अन् य *** *** *** ***% 35-45 ख िापाि 3 सुलमटोमो कैलमकल कं. लल. *** *** *** ***% 30-40 4 अन् य *** *** *** ***% 50-60 च. क्षनि‍और‍कारिात्मक‍संबंध‍का‍आकलि च.1.‍अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षों‍के‍ववचार 50. क्षनत और कारणात्मक संबिं के संबिं में अन्य टहतबद्ि पक्षों द्वारा निम्िललणखत अिुरोि ककए हैं : i. क्षनत ववश्लषे ण के ललए 2020-21 को आिार वष ा माििा गलत है क्योंकक इस अवधि के दौराि आईएिडीएसपीईसी के रेसोलसिा ॉल संयंत्र के बदं होिे और कोववड-19 के प्रभाव के कारण कीमतें असामान्य रूप से बहुत अधिक थीं।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. वतमा ाि मामले में संचयी आकलि िहीं ककया िािा चाटहए क्योंकक चीि से आयात 2022- 23 तक बढ़ गया है, िबकक िापाि से आयात में कमी आई है। इसके अलावा, िापाि स े आयात मूल्य चीि से आयात मूल्य से अधिक है। iii. पाटिरोिी शुल्क की समाजप्त के बाद िापाि से आयात में कमी आई है, िो मात्रा क्षनत के अभाव को दशााता है। iv. भारत में आयात की मात्रा में कमी आई है िबकक मागं में वद्ृ धि हुई है। v. घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी में हानि, यटद कोई हो, चीि से बढ़े हुए आयातों के कारण हुई है। vi. आवेदक िे क्षनत अवधि के पहले तीि वषों के ललए मल्ू य कटौती स े संबंधित िािकारी प्रदाि िहीं की है। ऐसे आकं ड़ों के अभाव में, कारण ववश्लेषण पूरा िहीं ककया िा सकता है। vii. घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई मूल्य कटौती 0-10% है, िो दशााता है कक घरेल ू उद्योग के वविय मूल्य और आयातों के पहुाँच मूल्य के बीच कोई महत्वपूण ा मूल्य असमािता िहीं है। viii. ब्लैक रो़ की कीमतें घरेल ू उद्योग की कीमतों स े बहुत अधिक हैं। ix. आवेदक िे बािार टहस्सेदारी बिाए रखिे के ललए बािार में अन्य आपूनतका तााओं को अपिी कीमतें कम करि े के ललए मिबूर करत े हुए अपिी कीमतों में आिामक रूप से कमी की है। x. आवेदक आिार वष ा से लगातार अपिी कीमतों में कमी कर रहा है, लेककि बािार टहस्सेदारी हालसल िहीं कर रहा है, िो दशााता है कक ग्राहक उच्च कीमतों पर आयात करिे को तैयार हैं क्योंकक आवेदक एक अववश्वसिीय आपूनतका ताा है। xi. िांच अवधि में घरेलू उद्योग की बबिी लागत में वद्ृ धि अन्य उत्पादकों की लागत में बदलाव के अिुरूप िहीं है। लागत का 50-60% टहस्सा बिािे वाले कच्चे माल, बेंिीि की कीमत में क्षनत अवधि के दौराि धगरावट आई है। xii. िापाि से आिे वाली संबद्ि वस्तुओं की कीमतें अतुल और चीि से आिे वाली संबद्ि वस्तुओ,ं दोिों की कीमतों की तुलिा में जस्थर रहीं। घरेलू उद्योग और चीिी नियाातकों द्वारा बिाए गए मूल्य दबाव के कारण, एससीसी को िााँच अवधि के दौराि अपिी कीमतें कम करिे के ललए बाध्य होिा पड़ा। xiii. आवेदक मााँग में धगरावट के बाविूद अपिी बबिी बढ़ािे में सक्षम रहा। xiv. अतुल अपिे डाउिस्ट्रीम उत्पादों के उत्पादि और नियाात पर अधिक केंटद्रत रहा है और भारतीय बािार की आवश्यकताएाँ पूरी िहीं करता है। यहााँ तक कक िब पाटिरोिी शुल्क लागू थ,े तब भी अतलु की बािार टहस्सदे ारी 10-20% के दायरे में रही। xv. घरेलू उद्योग िे उत्पादि और क्षमता उपयोग सटहत प्रमुख आधथका संकेतकों में सुिार टदखाया है, जिससे भौनतक क्षनत के दावे कम़ोर हुए हैं। आयात में धगरावट आई िबकक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 घरेलू उत्पादि में वद्ृ धि हुई, िो आयात और घाटे के बीच कोई कारणात्मक संबंि िही ं दशााता है। xvi. घरेलू उद्योग के भंडार में वद्ृ धि हुई है क्योंकक उसिे मााँग में धगरावट के बाविूद अपि े उत्पादि में वद्ृ धि िारी रखी है। xvii. कमचा ाररयों की संख्या में कमी आई है, िबकक वेति और मिदरू ी में वद्ृ धि हुई है। प्राधिकारी इसकी िाचाँ कर सकते हैं। xviii. शुद्ि अचल संपवत्तयों में वद्ृ धि के कारण घरेलू उद्योग के नियोजित पूंिी पर प्रनतफल में कमी आई है। xix. नियोजित पिूं ी में वद्ृ धि हुई है, िबकक स्थावपत क्षमता अपररवनतता रही है। मूल्यह्रास और शुद्ि अचल संपवत्तयों में पयााप्त वद्ृ धि हुई है। इससे आंकड़ों की ववश्वसिीयता पर प्रश्ि उठते हैं। xx. लाभप्रदता में कमी आवदे क की आिामक व्यापार ववकृत मूल्य नििाारण रणिीनत के कारण है। xxi. प्राधिकारी को नििी उपयोग में लाई िाि े वाली संबद्ि वस्तुओं की मात्रा, उसका मूल्यांकि, बािार में संबद्ि वस्तुओं को बेचिे या नििी उपयोग में लािे के निणया और डाउिस्ट्रीम उत्पादों की लाभप्रदता का सत्यापि करिा चाटहए। xxii. घरेलू उद्योग की लागत प्रववृत्तयााँ वैजश्वक पटै ि ा से अलग हैं, िहााँ कच्चे माल की घटती कीमतें बढ़ती उत्पादि लागत के ववपरीत हैं। बेहतर आधथका संकेतक, बैच उत्पादि की अक्षमताएाँ और पुरािी तकिीक घाटे की व्याख्या करती हैं। घरेलू उद्योग िे अपिी वावषका आम बैठक में भी इसे स्वीकार ककया था। xxiii. आवेदक को अकुशल उत्पादि प्रकिया के कारण क्षनत का सामिा करिा पड़ रहा है क्योंकक सल्फोिेशि प्रकिया अत्यधिक पूंिी और श्रम-गहि प्रकिया है, इसमें उच्च निवेश लागत की आवश्यकता होती है, इसके उप-उत्पादों के माध्यम से कम लागत वाली वसूली होती है, उच्च उपयोधगता लागत और कम उपि होती है। इसकी तुलिा में, एससीसी हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया का उपयोग करता है। xxiv. अप्रचललत प्रौद्योधगकी के उपयोग को घरेलू उद्योग की अंतनिटा हत ववशेषता िहीं मािा िा सकता क्योंकक इसके पास अपिी उत्पादि प्रकिया में सुिार करिे का ववकल्प है। चूंकक प्रौद्योधगकी का ववकास एक प्रासंधगक कारक है, इसललए यह ववचार ककया िािा चाटहए कक अप्रचललत प्रौद्योधगकी के उपयोग से घरेलू उद्योग को क्षनत हो रही है। xxv. घरेलू उद्योग को क्षनत कच्चे माल की बढ़ी हुई लागत, बािार की मांग में बदलाव या संचालि लागत में अकुशलता और इन्वेंट्री प्रबंिि में समस्याओं िैसे कारकों के कारण हो सकती है।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x xxvi. लाभ में धगरावट मूल्यह्रास में वद्ृ धि के कारण बबिी लागत में वद्ृ धि के कारण हुई। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे आयात की कम मात्रा के बाविदू अपिी बबिी कीमत कम कर दी। xxvii. मांग में धगरावट के कारण हुई क्षनत को आयात के कारण िहीं मािा िािा चाटहए। मांग में धगरावट का कारण भी िहीं बताया गया है। xxviii. आवेदक िे पररचालि जस्थरता को गलत तरीके से प्रस्तुत ककया, क्योंकक उसकी वावषका ररपोटा 2020 में एक महीि े के बंद की पुजष्ट करती है। xxix. प्राधिकारी भौगोललक जस्थनत, कच्चे माल की सोलसगं में चुिौनतयों, घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुाँचािे वाले उच्च उिार लागत िैसे अन्य कारकों का ववश्लेषण कर सकते हैं। xxx. रूस-यूिेि संकट िैसे कारक, जििके कारण वजै श्वक मांग पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ा है और कच्चे माल और अप्रत्यक्ष सामग्री की कीमतों में अभतू पूव ा वद्ृ धि हुई है, िे घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुाँचाया हो सकता है। xxxi. घरेलू उद्योग को हुई क्षनत, 2017 में इंडस्पेक, यूएसए के बंद होिे, जिसके कारण उत्पाद की कमी हुई और कीमत में वद्ृ धि हुई तथा 2018-2021 के बीच एटं ी-डंवपगं शल्ु क लगाए िािे िैसे घटिािमों के बाद बािार के सामान्य होि े के कारण हुई है। कोववड के बाद, आपूनतका तााओं की संख्या में वद्ृ धि हुई जिससे कीमत सामान्य हो गई। xxxii. वैजश्वक स्तर पर कीमतें कम हुई हैं िो इस तथ्य स े स्पष्ट है कक घरेलू उद्योग चीि में वपरेली टायर कंपिी लललमटेड को नियाात करता है। इि नियाातों की कीमतें 2021 से कम हो रही हैं और िांच अवधि के दौराि 4.99 डॉलर प्रनत ककलोग्राम तक पहुंच गई हैं। xxxiii. दावा ककया गया उच्च क्षनत माजििा घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई उच्च लागत और गैर-हानिकारक मूल्य के कारण है। xxxiv. गैर-हानिकारक मल्ू य को अन्य उत्पादि प्रकिया के माध्यम से उत्पन्ि उप-उत्पाद के मूल्य के बराबर उत्पन्ि उप-उत्पाद की लागत के संबंि में समायोजित ककया िािा चाटहए। हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया की लागत को दशाािे के ललए उपयोधगताओं की लागत में 8- 10% की कमी की िािी चाटहए। xxxv. नियोजित पाँूिी पर 22% का प्रनतफल िहीं टदया िािा चाटहए क्योंकक ऐसा प्रनतफल नियोजित पाँिू ी के ऋण भाग पर भी टदया िा रहा है। इसके अलावा, वैजश्वक मदं ी के दौर में ऐसा प्रनतफल बहुत अधिक है। नियोजित पाँूिी पर 22% का प्रनतफल, ऋण इजक्वटी अिुपात के आिार पर, निवल संपवत्त पर 27.15% से 41.41% तक का प्रभावी लाभ दशााता है। xxxvi. क्षनत-रटहत मूल्य के नििाारण के ललए 22% नियोजित पाँूिी पर प्रनतफल पर ववचार िही ं ककया िािा चाटहए क्योंकक उद्योग में औसत प्रनतफल 10% से अधिक िहीं है। क्षनत को दरू करिे वाल े मूल्य के नििाारण के ललए यूरोपीय संघ उस लाभ माजििा पर ववचार करता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 है जिस पर प्रनतस्पिाा की सामान्य पररजस्थनतयों में और पाटि की अिुपजस्थनत में उधचत रूप से भरोसा ककया िा सकता है। xxxvii. औषधि (मूल्य नियंत्रण) आदेश, 1987, 22% प्रनतफल पर ववचार करिे का आिार बिता है। हालााँकक, ऐसा आदेश भी मािता है कक निवल संपवत्त पर 14% का प्रनतफल टदया िा सकता है, या नियोजित पाँूिी पर 22% का प्रनतफल टदया िा सकता है। xxxviii. अतीत में िब ब्याि दर 18% और कॉपोरेट कर की दर 40%-50% थी, तब 22% का ररटि ा उधचत था। हालााँकक, अब िब ब्याि दर घटकर 10% और कॉपोरेट कर की दर 25% हो गई है, तो ऐसा ररटि ा अिुधचत है। xxxix. बििस्टोि टायर निमाणा के मामले में, सी ई एस टी ए टी िे पाया कक नियोजित पूंिी पर 22% का ररटि ा अपिािा उधचत िहीं है क्योंकक इससे क्षनत माजििा बढ़ िाता है। ह्यूस्टि कॉपोरेशि बिाम निटदाष्ट प्राधिकरण के मामले में भी CESTAT िे इसी तरह का ववचार व्यक्त ककया था। च.2. घरेलू‍उद्योग‍के‍ववचार 51. क्षनत और कारणात्मक संबिं के संबिं में घरेलू उद्योग द्वारा निम्िललणखत अिरु ोि ककए गए हैं: i. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के प्रस्तुनतयों के ववपरीत, सचं यी मूल्यांकि हेतु सभी शतें पूरी हो गई हैं। अतः, प्राधिकारी क्षनत का संचयी मल्ू यांकि कर सकते हैं। ii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, संबद्ि देशों के बीच आयातों की आवािाही, मात्रा में परस्पर पररवतिा प्रासंधगक िहीं हैं और मात्रा पर प्रभाव या क्षनत की कमी िहीं दशााते हैं। अन्य ककसी भी टहतबद्ि पक्ष िे यह िहीं दशााया है कक संचयी मूल्यांकि की कोई आवश्यकता िहीं है। iii. देश में मांग-आपूनत ा का अतं र है। िब तक आयात मांग-आपूनत ा के अंतर को पूरा कर रहे थे, तब तक घरेलू उद्योग को क्षनत िहीं हो रही थी। हालााँकक, कम कीमतों पर आयात में वद्ृ धि हुई है जिससे घरेलू उद्योग का बािार टहस्सा नछि गया है। iv. िााँच अवधि के बाद आयात की मात्रा में और वद्ृ धि हुई है और इसिे घरेलू उद्योग का बािार टहस्सा छीि ललया है। v. संबद्ि आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे हैं। vi. िांच अवधि के बाद कीमत कटौती में वद्ृ धि हुई है। vii. कीमत कटौती ववश्लेषण केवल िांच अवधि के ललए प्रासंधगक है, क्षनत अवधि के ललए िहीं। viii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, कीमत कटौती अधिक िही ं है क्योंकक रेसोलसिा ॉल एक कमोडडटी उत्पाद है और घरेलू उद्योग आयात की कीमतों से मेल खािे के ललए बाध्य है। ix. क्षनत अवधि के दौराि सबं द्ि आयातों की पहुाँच कीमत में काफी धगरावट आई है। पहुाँच कीमत में धगरावट कच्च े माल की लागत में पररवतिा के अिुरूप िहीं है। x. भारत में पहुाँच कीमत में वैजश्वक स्तर पर नियाात कीमत में धगरावट से अधिक धगरावट आई है।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. घरेलू उद्योग की पररवतिा ीय लागत और संबद्ि आयातों की पहुाँच कीमत के बीच अंतर में कमी आई है। xii. घरेलू उद्योग को ब्लैक रोि की कीमतों या लागत संरचिा या कीमतों की िािकारी िही ं है। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, केवल नियाातक की कीमत ही प्रासंधगक है, असंबधं ित भारतीय व्यापारी की िहीं। ऐसा इस तथ्य के कारण है कक भारतीय उद्योग नियाातक की कीमतों के साथ प्रनतस्पिाा कर रहा है क्योंकक पाटि के अभाव में आयातक को ककसी अन्य स्रोत से खरीद करिे से कोई िहीं रोकता। संबंधित आयातक के मामले में भी, प्राधिकारी क्षनत ववश्लेषण के ललए पुिवविा य मूल्य पर ववचार िहीं करते हैं। xiii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, आवेदक की क्षमता भारतीय मागं से कम है और इसललए, उसके पास कीमतें कम करिे का कोई प्रोत्साहि िहीं है। xiv. सकारात्मक कीमत कटौती दशााती है कक कीमतें नियाता कों द्वारा कम की गई थीं, ि कक घरेलू उद्योग द्वारा। xv. संबद्ि आयातों ि े घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर टदया है और उिका न् यूिीकरण कर टदया है। xvi. क्षनत अवधि के दौराि कच्चे माल की लागत में वद्ृ धि हुई है, िैसा कक कच्चे माल के आयात कीमत से स्पष्ट है। xvii. घरेलू उद्योग को अपि े सयं ंत्र को चाल ू रखिे और बािार टहस्सदे ारी बिाए रखि े के ललए अपिी कीमतें कम करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा। यटद घरेलू उद्योग िे कीमतें कम िहीं की होती,ं तो उसे घरेलू बबिी और बािार टहस्सेदारी के मामले में िुकसाि उठािा पड़ता। xviii. घरेलू उद्योग िे अपलशष्ट उपचार संयंत्र में निवेश करके अपिी लागत कम की है, जिसके पररणामस्वरूप रूपांतरण लागत में कमी आई है। यद्यवप रूपांतरण लागत में कमी आई है, घरेलू उद्योग को इस धगरावट से कोई लाभ िहीं हुआ है क्योंकक उसे बबिी कीमत में इस धगरावट से भी अधिक कमी करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा है। xix. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, एससीसी अपिे घरेल ू बािार में भारी मुिाफा कमा रही है और इसललए, भले ही वह नियाात बािार में घाटे में बचे रही हो, उसकी व्यवहायता ा अच्छी है। इस प्रकार, एससीसी िे भारत में कीमत कम कर दी है। xx. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, शुल्क का मािक रूप अप्रभावी था क्योंकक मािक घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से कम था। पाटिरोिी शुल्क की अवधि के दौराि पाटि ि होिे के कारण घरेलू उद्योग अपिे आधथका मापदंडों में सुिार करिे में सक्षम रहा है। xxi. घरेलू उद्योग केवल संबद्ि वस्तुओं को घाटे में बेचि े के कारण ही अपिी बबिी बढ़ािे में सक्षम रहा। xxii. िांच अवधि के बाद घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी और बािार टहस्सदे ारी में धगरावट आई है। xxiii. 50% से अधिक बािार टहस्सेदारी को पूरा करिे की क्षमता होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग द्वारा िाररत बािार टहस्सदे ारी बहुत कम है। xxiv. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के भंडार में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है और घरेल ू उद्योग की भंडार िारण अवधि में वद्ृ धि हुई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 xxv. मांग-आपूनत ा के अंतर के बाविूद भंडार में वद्ृ धि अपि े आप में घरेलू उद्योग के ललए क्षनत को स्थावपत करती है। यटद भारत में कोई पाटि िहीं होता, तो घरेलू उद्योग अपिे पूरे स्टॉक को समाप्त करिे में सक्षम होता। xxvi. िांच अवधि में घरेल ू उद्योग को घाटा हुआ है। घरेलू उद्योग िे िाचं अवधि के दौराि नियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रनतफल दि ा ककया है। xxvii. घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षनत मुिाफे, िकद मुिाफे, निवेश पर प्रनतफल और वद्ृ धि में धगरावट से स्पष्ट है। xxviii. िााँच अवधि के बाद घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में और धगरावट आई है। xxix. घरेलू उद्योग को ब्याि का प्राविाि करि े से पहले ही घाटा हो गया है। इस प्रकार, इसिे अपिे ब्याि दानयत्वों को परू ा करिे के ललए पयााप्त कमाई भी िहीं की है। xxx. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, घरेलू उद्योग द्वारा कोई आिामक व्यापार ववकृत मल्ू य नििारा ण िहीं ककया िा रहा है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कक वैजश्वक स्तर पर केवल तीि उत्पादक हैं और भारत में मााँग घरेलू उद्योग की क्षमता स े अधिक है। xxxi. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, यटद निवेश पर प्रनतफल का नििाारण आिार वष ा के एिएफए को ध्याि में रखकर ककया िाता है, तो भी क्षनत अवधि के दौराि इसमें उल्लेखिीय धगरावट देखी िाएगी। xxxii. वतमा ाि जस्थनत ककसी भी िए निवेश के ललए अिुकूल िहीं है। घरेलू उद्योग अपिे संयंत्र के पूण ा मल्ू यह्रास के कारण ही अपिा अजस्तत्व बचा पाया है। िए निवेश की जस्थनत में, उत्पादक निवेश पर कोई प्रनतफल अजिता िहीं कर पाएगा। xxxiii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, क्षनत का दावा आवेदक के वास्तववक अलभलेखों पर आिाररत है। नियाातकों िे अपिे आंकड़ों के आिार पर यह स्थावपत िही ं ककया है कक नियाात कीमत में धगरावट लागत और उसके घरेलू बबिी कीमत में धगरावट के कारण है। xxxiv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, घरेलू उद्योग का पीबीडीआईटी, जिसमें मूल्यह्रास शालमल िहीं है, भी कम हुआ है। इस प्रकार, क्षनत मल्ू यह्रास में वद्ृ धि के कारण िहीं है। ककसी भी जस्थनत में, मूल्यह्रास घरेलू उद्योग का एक वास्तववक व्यय है और इसे ि़रअंदा़ िहीं ककया िा सकता। xxxv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत मांग में धगरावट के कारण िहीं है क्योंकक भारत में मांग आवदे क की क्षमताओं से कहीं अधिक है। xxxvi. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े घरेलू उद्योग की अंतनिटा हत ववशेषताओं की पहचाि की है। चूंकक क्षनत अवधि के दौराि ऐसे कारकों में कोई पररवतिा िहीं हुआ है और आवदे क अतीत में लाभदायक था, इसललए क्षनत ऐसे कारकों के कारण िहीं है। xxxvii. यह दावा कक घरेलू उद्योग द्वारा उपयोग की िािे वाली तकिीक अप्रचललत है, केवल एक बयाि है क्योंकक अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे ऐसी तकिीक को अप्रचललत बिाि े वाला एक भी कारक प्रदाि िहीं ककया है। xxxviii. एससीसी और आवेदक की तकिीक में अंतर अप्रासंधगक है क्योंकक अन्य टहतबद्ि पक्ष भारत में पाटि कर रहे हैं, चाहे उिकी तकिीक कुछ भी हो।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxxix. िबकक अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे क्षनत के कारण के रूप में 2020 में शटडाउि की ओर इशारा ककया है, िो कोववड-19 के कारण था, क्षनत का दावा िांच की अवधि में ककया गया है, ि कक 2020 में। xl. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, रूस-यूिेि संकट का घरेलू उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पड़ा है। इसके अनतररक्त, सामान्य कारोबारी पररदृश्य में कच्च े माल की लागत में वद्ृ धि से संबद्ि वस्तुओं की कीमतों में वद्ृ धि होिी चाटहए। कीमतों में धगरावट भारत में पाटि के कारण है। xli. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की पुजष्ट िांच अवधि की तुलिा ककसी भी वपछले वष ा से करिे पर होती है, ि कक केवल आिार वष ा से। xlii. इस अिुरोि के ववपरीत कक कीमतों में कमी बािारों के सामान्य होिे के कारण हुई है, संबद्ि देश के उत्पादक भारत में उत्पाद की पाटि कर रहे हैं, जिसके कारण भारत में कीमतें कम हो गई हैं। xliii. आवेदक चीि में उधचत मल्ू य प्राप्त करिे में सक्षम रहा है क्योंकक चीि सरकार िे घरेल ू बािार में उधचत मल्ू य बिाए रखा है और िापाि से चीि में आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगाया है। xliv. क्षनतरटहत कीमत अिुबिं III के अिुसार नििााररत ककया िािा चाटहए। अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवदे िों के ववपरीत, अिुलग्िक III में प्राधिकारी से केवल आवेदक के ववत्तीय आंकड़ों पर ववचार करिे की अपेक्षा की गई है। xlv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे नियोजित पूंिी पर प्रनतफल स े संबंधित निवदे िों के ललए कृबत्रम ऋण इजक्वटी अिुपात पर ववचार ककया है। वास्तववक अिुपात काफी लभन्ि हो सकते हैं। xlvi. औषधि नियंत्रण आदेश, 1987 का संदभ ा उधचत िहीं है क्योंकक यह उत्पादि की कुल लागत में वद्ृ धि की अिुमनत देता है। हालााँकक, प्राधिकारी कृबत्रम रूप से दबाई गई लागत पर ववचार करता है और इसललए, क्षनतरटहत कीमत घरेलू उद्योग की पूरी लागत की वसूली की भी अिुमनत िही ं दे सकता है। xlvii. क्षनत रटहत कीमत के नििारा ण के ललए नियोजित पूंिी पर 22% प्रनतफल पर ववचार करि े के संबंि में सस्े टेट द्वारा नििारा रत लसद्िांतों का पालि ककया िािा चाटहए। बििस्टोि टायर मैन्युफैक्चररगं मामले में, अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे साक्ष्य प्रस्तुत ककए थे कक वैजश्वक प्रनतफल कम थे। इस निणया के बाद, सेस् टेट िे कई निणया ों में 22% प्रनतफल को उधचत ठहराया है। xlviii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, यूरोपीय संघ और भारतीय प्राधिकारी द्वारा उधचत बबिी कीमत के नििाारण में अंतर है। यूरोपीय संघ कच्च े माल, उपयोधगताओ ं और क्षमताओं के अिुकूलि और घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए सभी खचों के समायोिि के बबिा कुल उत्पादि लागत के आिार पर उधचत बबिी कीमत नििारा रत करता है। इसललए, यूरोपीय संघ द्वारा ववचाररत उधचत बबिी कीमत, लागत की पूरी वसूली के साथ- साथ कुछ लाभ भी प्रदाि करता है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 च.3. प्राधधकारी‍द्वारा‍जााँच 52. प्राधिकारी ि े घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों के तकों और प्रनतवादों की िााँच की है। प्राधिकारी द्वारा िीचे टदया गया ववश्लेषण टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत ववलभन्ि अिुरोिों पर आिाररत है। 53. इस अिुरोि के संबंि में कक 2020-21 को आिार वष ा िहीं मािा िािा चाटहए क्योंकक इस अवधि के दौराि कीमतें असामान्य रूप से अधिक थीं, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक क्षनत ववश्लेषण के उद्देश्य से, 2020-21, 2021-22 और 2022-23 की तुलिा की गई है। घरेलू उद्योग के प्रदशिा में वपछले ककसी भी वष ा की तुलिा में धगरावट देखी गई है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत केवल आिार वष ा की तुलिा पर आिाररत िहीं है। 54. प्राधिकारी आग े िोट करत े हैं कक यद्यवप संबद्ि आयातों का पहुाँच मूल्य 2020-21, 2021-22 और 2022-23 सटहत क्षनत अवधि में घरेलू उद्योग की बबिी लागत से अधिक रहा है, तथावप िााँच अवधि में यह घरेलू उद्योग की बबिी लागत स े एक बबदं ु तक कम हो गया है। उक्त पहुाँच मूल्य को अमेररकी उत्पादक के बंद होिे के बाद बािार के सामान्य होिे के कारण िहीं मािा िा सकता है। इसके अनतररक्त, संबद्ि देशों में उत्पादकों द्वारा दायर उत्तरों के अिुसार, उक्त उत्पादक भारत में ववचारािीि उत्पाद की पाटि कर रहे हैं। इस प्रकार, ककसी भी जस्थनत में, ऐसी कीमतों को भारतीय बािार में उधचत िहीं मािा िा सकता है। 55. इस अिुरोि के संबंि में कक कोववड-19 के बाद आपनू तका तााओं की संख्या में वद्ृ धि के कारण िााँच अवधि में कीमतें सामान्य हो गईं, प्राधिकारी िोट करते हैं कक आवेदक सटहत संबद्ि वस्तुओं के केवल तीि उत्पादक हैं। तीिों उत्पादक लंबे समय से पररचालि में हैं और कोववड-19 के बाद ककसी भी िए उत्पादक िे संबद्ि वस्तुओं का उत्पादि शुरू िहीं ककया है। इस प्रकार, यह अिुरोि कक आपूनतका तााओ ं की संख्या में वद्ृ धि के कारण कीमतों में धगरावट आई, गलत है। 56. इस अिुरोि के संबंि में कक क्षनत ववश्लेषण के ललए ब्लैक रो़ की कीमतों पर ववचार ककया िािा चाटहए, ि कक नियाातक की कीमतों पर, प्राधिकारी िोट करते हैं कक क्षनत ववश्लषे ण करिे के ललए, प्राधिकारी भारत में आयात मूल्य और उस मल्ू य पर ववचार करते हैं जिस पर घरेलू उद्योग आयातकों के साथ प्रनतस्पिाा कर रहा है। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक ब्लकै रो़ िापाि में उत्पादक के ललए एक अिन्य व्यापारी है, िबकक घरेल ू उद्योग वास्तव में िापाि के उत्पादक और नियाातकों के आयात मूल्य के साथ प्रनतस्पिा ा करता है। यह इस तथ्य स े स्पष्ट है कक पाटि के अभाव में, भारत में आयातक घरेलू उद्योग से स्रोत प्राप्त करिे के ललए स्वतत्रं थे। 57. इस अिुरोि के संबंि में कक आवेदक द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों की ववश्वसिीयता पर संदेह है क्योंकक स्थावपत क्षमता अपररवनतता रही है िबकक नियोजित पूंिी, शुद्ि अचल संपवत्तया ं और मूल्यह्रास में वद्ृ धि हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों का सत्यापि ककया गया है। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी िे वतमा ाि िाचं के प्रयोििाथ ा घरेल ू उद्योग के सत्यावपत आंकड़ों पर भरोसा ककया है। 58. भारत में मांग-आपूनत ा अंतर होिे संबंिी निवेदिों के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक मांग- आपूनत ा अंतर भारत में पाटि का औधचत्य िहीं है। वतमा ाि िााँच भारत में संबद्ि वस्तुओं की पाटि के प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आिार पर शुरू की गई थी। यद्यवप मांग-आपूनत ा अंतर है, पाटि एक अिुधचत व्यापार व्यवहार है जिसके कारण भारत में एकमात्र उत्पादक को वास्तववक क्षनत हो रही है। ववदेशी उत्पादकों और नियाातकों द्वारा प्रस्ततु उत्तर से पता चलता है कक पाटि माजििा सकारात्मक और महत्वपूण ा है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 59. िहााँ तक इस अिुरोि का संबंि है कक प्राधिकारी को घरेलू उद्योग के डाउिस्ट्रीम उत्पाद की लाभप्रदता का सत्यापि करिा चाटहए, प्राधिकारी िोट करते हैं कक वतमा ाि िाचाँ संबद्ि देशों स े संबद्ि वस्तुओं की पाटि और ऐसी पाटि के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के संबंि में शुरू की गई है। चाँूकक प्राधिकारी िे संबद्ि वस्तुओं के संबंि में पाटि, क्षनत और कारणात्मक संबंि की िााँच की है, इसललए डाउिस्ट्रीम उत्पाद की लाभप्रदता की िााँच करि े की कोई आवश्यकता िहीं है। इसके अलावा, प्राधिकारी िोट करते हैंकक ररकाड ा में ऐसा कोई साक्ष्य िहीं है िो यह दशााए कक आवेदक को उस समय डाउिस्ट्रीम उत्पाद से लाभ हुआ िब ववचारािीि उत्पाद की कीमतें अधिक थीं। च.3.1. क्षनि‍का‍संचयी‍मल्ू यांकि 60. ववश्व व्यापार संगठि समझौते के अिुच्छेद 3.3 और नियमों के अिुबंि II के पैरा (iii) में प्राविाि है कक यटद ककसी उत्पाद का एक से अधिक देशों स े आयात एक साथ पाटिरोिी िााँच के अिीि है, तो प्राधिकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकि करेगा, यटद वह यह नििााररत करता है कक: क. प्रत्येक देश से आयात के संबंि में स्थावपत पाटि माजििा नियाात कीमत के प्रनतशत के रूप में व्यक्त दो प्रनतशत से अधिक है और प्रत्येक देश स े आयात की मात्रा समाि वस्त ु के आयात का तीि प्रनतशत (या अधिक) है या िहा ाँ अलग-अलग देशों का नियाात तीि प्रनतशत स े कम है, वहा ाँ आयात सामूटहक रूप स े समाि वस्तु के सात प्रनतशत से अधिक है, और ख. आयानतत वस्त ु और समाि घरेलू वस्तुओ ं के बीच प्रनतस्पिा ा की जस्थनतयों के आलोक में आयात के प्रभाव का सचं यी मूल्यांकि उधचत है। 61. वतमा ाि मामले में, प्रत्येक संबद्ि देश से आयात की मात्रा और पाटि माजििा न्यूितम से अधिक है। इसके अनतररक्त, संबद्ि देशों स े आयात और घरेलू उद्योग द्वारा निलमता उत्पाद में परस्पर तुलिीय गुण हैं और इिका उपयोग समाि अिुप्रयोगों के ललए और समाि ग्राहक वग ा द्वारा ककया िा रहा है। इस प्रकार, संबद्ि आयात भारतीय बािार में परस्पर प्रनतस्पिाा कर रहे हैं और साथ ही घरेलू उद्योग द्वारा निलमता संबद्ि वस्तुओं के साथ भी प्रनतस्पिाा कर रहे हैं। 62. इस अिुरोि के संबिं में कक एक संबद्ि देश से आयात मूल्य दसू रे संबद्ि देश की तुलिा में अधिक था और एक देश से आयात में वद्ृ धि हुई है िबकक दसू रे से आयात में कमी आई है, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक आयातों के संचयी मूल्याकं ि के ललए इसका आकलि करिे की कोई आवश्यकता िहीं है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक सभी िााँचों में, िहााँ एक स े अधिक देशों स े आयात का एक साथ आकलि ककया िा रहा है, एक देश से आयात मूल्य हमेशा दसू रे देश स े अधिक होगा। 63. इस प्रकार, प्राधिकारी इस निष्कष ा पर पहुाँचते हैं कक निम्िललणखत कारणों स े वतमा ाि िााँच में क्षनत का संचयी मल्ू यांकि करिा उधचत होगा। क. संबद्ि वस्तुओं का संबद्ि देशों से भारत में पाटि ककया िा रहा है। ख. प्रत्येक संबद्ि देश से पाटि माजििा नियमों के अंतगता नििारा रत न्यूितम सीमा से अधिक है। ग. प्रत्येक संबद्ि देश से आयात की मात्रा कुल आयात मात्रा के 3% से अधिक है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 घ. आयात के प्रभावों का संचयी मूल्यांकि उपयुक्त है क्योंकक संबद्ि देशों से आयात ि केवल प्रत्येक संबद्ि देश से आयात के साथ सीि े प्रनतस्पिाा करते हैं, बजल्क भारतीय बािार में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत समाि वस्तुओं के साथ भी प्रनतस्पिाा करत े हैं। च.3.2. पाहटि‍आयािों‍का‍मात्रा‍प्रभाव क)‍मांग/प्रत्यक्ष‍खपि‍का‍आकलि 64. वतमा ाि िााँच के प्रयोििाथ,ा प्राधिकारी िे भारत में उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू बबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभावषत ककया है। इस प्रकार मूल्यांककत मांग िीच े दी गई ताललका में दी गई है। वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ खपि‍रहहि‍ घरेलू उद्योग की बबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 118 110 151 संबद्ि देशों से आयात मी.ट. 4,199 4,951 5,013 4,211 अन् य देशों से आयात मी.ट. 11 3 21 - कुल मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 118 118 107 खपि‍सहहि‍ घरेलू उद्योग की बबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 109 115 140 संबद्ि देशों से आयात मी.ट. 4,199 4,951 5,013 4,211 अन् य देशों से आयात मी.ट. 11 3 21 - कुल मांग मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 115 118 111 65. प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारत में संबद्ि वस्तुओं की मांग, जिसमें कैजप्टव खपत के साथ-साथ कैजप्टव खपत को छोड़कर, वष ा 2022-23 तक वष-ा दर-वष ा बढ़ी है। िाचाँ अवधि में मांग में वपछल े वष ा की तुलिा में धगरावट आई है। तथावप, आिार वष ा की मांग की तुलिा में िााँच अवधि में कैजप्टव खपत सटहत और उसे छोड़कर मांग उच्च बिी रही है। ख)‍संबद्ध‍देशों‍से‍आयाि‍मात्रा 66. आयात की मात्रा के संबिं में, प्राधिकारी को यह ववचार करिा आवश्यक है कक क्या आयात में, चाहे निरपक्षे रूप स े या भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष, उल्लखे िीय वद्ृ धि हुई है। क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि देशों से आयात मात्राएाँ निम्िािुसार थीं: वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ संबद्ि देशों से आयात मी.ट. 4,199 4,951 5,013 4,211 चीि िि. गण. से आयात मी.ट. 1,809 2,453 2,443 1,709 िापाि से आयात मी.ट. 2,390 2,498 2,571 2,502 अन् य देशों से आयात मी.ट. 11 3 21 - कुल आयात मी.ट. 4,210 4,954 5,034 4,21132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] संबद्ि आयात के संबंि में घरेलू उत् पादि % *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 96 107 82 खपत/मांग % *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 100 101 94 कुल आयात % 99.7% 99.9% 99.6% 100% 67. प्राधिकारी िोट करते हैं कक: i. आिार वष ा की तुलिा में 2021-22 और 2022-23 में संबद्ि देशों से आयात की मात्रा में वद्ृ धि हुई, लेककि उसके बाद िाचं अवधि में इसमें धगरावट आई। आिार वष ा की तुलिा में िांच अवधि में संबद्ि आयात की मात्रा अधिक रही है। ii. क्षनत अवधि के दौराि उत्पादि और खपत से संबधं ित आयात में भी धगरावट आई है। iii. िांच अवधि के दौराि भारत में हुए आयातों का संपणू ा टहस्सा संबद्ि देशों से आयात है। 68. इस अिुरोि के संबिं में कक पाटिरोिी शुल्क की समाजप्त के बाद िापाि स े आयात में धगरावट आई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक क्षनत अवधि के दौराि िापाि स े आयात में वद्ृ धि हुई है। ककसी भी जस्थनत में, चूंकक वतमा ाि िांच में सचं यी मूल्यांकि की सभी शतें पूरी हो गई हैं, इसललए अलग-अलग संबद्ि देशों से आयात की प्रववृत्त की िाचं करिे की कोई आवश्यकता िहीं है। च.3.3. पाहटि‍आयािों‍का‍कीमि‍प्रभाव 69. संबद्ि देशों से आयातों के मूल्य प्रभाव के संबंि में, यह ववश्लेषण ककया िािा आवश्यक है कक क्या कधथत आयातों के कारण भारत में समाि वस्तु की कीमत की तलु िा में मल्ू य में उल्लखे िीय कमी आई है, या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों में कमी लािे या मूल्य वद्ृ धि को रोकि े के ललए है, िो अन्यथा सामान्यतः होती। संबद्ि देशों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पड़िे वाले प्रभाव की िांच मूल्य में कमी, कीमत ह्रास और मूल्य ह्रास, यटद कोई हो, के संदभ ा में की गई है। क)‍कीमि‍में‍कमी 70. कीमत में कमी ववश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेलू उद्योग के बबिी कीमत की तुलिा संबद्ि देशों स े आयातों के पहुाँच मूल्य स े की गई है। इस संबिं में, समाि व्यापार स्तर पर, उत्पाद के पहुाँच मूल्य और घरेलू उद्योग के औसत बबिी कीमत, सभी छूटों और करों को घटाकर, के बीच तुलिा की गई है। वववरि‍ इकाई‍ चीि‍ जापाि‍ संबद्ध‍देश‍ जि.गि.‍ बबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** पहुंच कीमत ₹/मी.ट. 4,70,672 4,46,947 4,56,574 कीमत कटौती ₹/मी.ट. *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** कीमत कटौती रेंि 0-10% 0-10% 0-10%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 71. प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि आयातों की कीमतें घरेलू उद्योग के बबिी कीमत से कम हैं। सभी संबद्ि देशों से कीमतों में कटौती सकारात्मक और महत्वपूण ा है। ख)‍ कीमि‍ह्रास/न्‍यिू ीकरि 72. यह नििााररत करिे के ललए कक क्या पाटटत आयात घरेलू कीमतों को महत्वपूण ा सीमा तक कम कर रहे हैं या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूण ा सीमा तक कम करिा है या कीमतों में वद्ृ धि को रोकिा है िो अन्यथा सामान्य रूप से होती, प्राधिकारी िे इस अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की लागतों और कीमतों में हुए पररवतिा ों की िाचाँ की है। वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ बबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 130 147 122 बबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 87 78 57 पहुंच कीमत ₹/मी.ट. 7,26,622 6,55,797 6,39,486 4,56,574 प्रवनृत सूचीबद्ि 100 90 88 63 73. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की बबिी लागत में वद्ृ धि हुई है, िबकक बबिी कीमत में उल्लेखिीय धगरावट आई है। क्षनत अवधि के दौराि पहुाँच मूल्य में भी धगरावट आई है। इसके अनतररक्त, िााँच अवधि के दौराि बबिी लागत और बबिी कीमत दोिों में वपछले वष ा की तुलिा में धगरावट आई है, िबकक बबिी कीमत में बबिी लागत में धगरावट स े अधिक धगरावट आई है। इस प्रकार, संबद्ि आयातों की पहुाँच मूल्य िे घरेल ू उद्योग की कीमतों को दबा टदया है और उन्हें कम कर टदया है। 74. इस अिुरोि के संबंि में कक घरेलू उद्योग िे कीमतें कम कर दी हैं जिसस े नियाातकों को कीमतें कम करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारत में मााँग घरेलू उद्योग की क्षमता स े अधिक है। ऐसी जस्थनत में, घरेलू उद्योग के ललए कीमतें कम करि े का कोई प्रोत्साहि िहीं है। ककसी भी जस्थनत में, संबद्ि आयातों की पहुाँच मूल्य घरेल ू उद्योग की बबिी लागत से कम है, जिससे घरेलू उद्योग को अपिी बबिी लागत से म कीमतों पर बबिी करिे और ववत्तीय घाटा उठािे के ललए मिबूर होिा पड़ा है। 75. प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच अवधि को छोड़कर, क्षनत अवधि के दौराि कच्चे माल की लागत में वद्ृ धि हुई है। तथावप, घरेलू उद्योग के बबिी कीमत के साथ-साथ संबद्ि आयातों के पहुाँच कीमत में भी धगरावट आई है। इसके अनतररक्त, क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की कच्च े माल की लागत और संबद्ि आयातों के पहुाँच मूल्य के बीच के अंतर में भी कमी आई है। वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 पहुंच कीमत ₹/मी.ट. 7,26,622 6,55,797 6,39,486 4,56,574 कच् ची सामग्री लागत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 141 125 69 बबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कच् ची सामग्री की लागत और *** *** *** *** ₹/मी.ट. पहुंच कीमत के बीच अंतर प्रवनृत सूचीबद्ि 100 66 57 41 च.3.4 घरेलू‍उद्योग‍के‍आधथका ‍मापदंड‍ 76. पाटिरोिी नियमावली के अिुबंि-।। में यह अपेक्षक्षत है कक क्षनत के नििाारण में समाि उत् पाद के घरेलू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ् यपरक िांच शालमल होगी । नियमों में आगे यह उपबंि है कक घरेलू उद्योग पर पाटटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस् त संगत आधथका मापदंडों और बबिी, लाभ, उत् पादि, बािार टहस् से, उत् पादकता, निवेश पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास् तववक एवं संभाववत धगरावट सटहत घरेलू उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि माजििा की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वद्ृ धि, पूंिी निवशे िुटािे की क्षमता पर वास् तववक और संभाववत िकारात् मक प्रभावों का तथ् यपरक एवं निष् पक्ष मूल्य ांकि शालमल होगा । क)‍उत्पादि, क्षमिा, क्षमिा‍उपयोग‍और‍बबिी‍मात्रा 77. क्षनत अवधि के दौराि क्षमता, उत्पादि, बबिी और क्षमता उपयोग के संबिं में घरेलू उद्योग का प्रदशिा निम्िािुसार रहा: वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ स् थावपत क्षमता मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 100 100 100 उत् पादि मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 123 112 122 वववरि‍ इकाई‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 123 112 122 घरेलू बबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 118 110 151 नियाात बबिी मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 133 73 86 आबद्ि खपत मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 102 120 132 78. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक: क. घरेलू उद्योग की स्थावपत क्षमता संपणू ा क्षनत अवधि के दौराि जस्थर रही है। ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू बबिी में क्षनत अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई है। ग. घरेलू उद्योग की नियाात बबिी 2021-22 में वपछले वष ा की तुलिा में बढ़ी और उसके बाद घट गई। क्षनत अवधि के दौराि नियाात बबिी में धगरावट आई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 घ. घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत में क्षनत अवधि के दौराि वष-ा दर-वष ा वद्ृ धि हुई है। 79. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक आिार वष ा की तुलिा में िांच अवधि में उत्पादि में ***% की वद्ृ धि के बाविूद, घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी में आिार वष ा की तुलिा में िांच अवधि में ***% की वद्ृ धि हुई है। यह टहतबद्ि पक्षकारों के इस कथि के ववपरीत है कक घरेलू उद्योग एक अववश्वसिीय आपूनतका ताा है। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी द्वारा नििााररत मागं में आवेदक की कैजप्टव खपत और व्यापाररक मांग दोिों शालमल हैं। यटद आवेदक संबद्ि वस्तुओं की कैजप्टव खपत बंद कर देता है, तो उसे भारत में संबद्ि वस्तुओं का आयात करिा होगा। ऐसे मामले में, आवेदक की कैजप्टव खपत वतमा ाि िााँच के गुण-दोष में कोई पररवतिा िहीं करती है। 80. यह भी देखा गया है कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत में ***% की वद्ृ धि हुई, तथावप, क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी में ***% की वद्ृ धि हुई। 81. प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक कम कीमत वाले आयातों में वद्ृ धि के कारण, िााँच अवधि के बाद घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी और बािार टहस्सेदारी में धगरावट आई है। ख)‍मााँग‍में‍बाजार‍हहस्सा‍ 82. आयातों और घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी िीचे दी गई ताललका में दी गई है: 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 100 93 141 संबद्ि आयात % 86% 86% 87% 80% प्रवनृत सूचीबद्ि 100 100 101 94 अन् य आयात % 0.2% 0.1% 0.4% 0.0% प्रवनृत सूचीबद्ि 100 50 200 0 83. प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी 2022-23 में थोड़ी कम हुई और उसके बाद िााँच अवधि में वद्ृ धि हुई। आवेदक िे अिुरोि ककया है कक घरेल ू उद्योग की बािार टहस्सेदारी बढ़ी है क्योंकक भारत में कम कीमत वाले आयातों की मौिूदगी के कारण घरेलू उद्योग िे घाटे में बबिी की है। इसके कारण, िाचाँ अवधि में घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी बढ़ी है और संबद्ि आयातों की टहस्सेदारी में धगरावट आई है। 84. इस अिुरोि के संबिं में कक आवेदक एक अववश्वसिीय आपूनतका ता ा है क्योंकक उसिे कीमतें कम करिे के बाविूद बािार टहस्सेदारी हालसल िहीं की है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच अवधि में घरेलू उद्योग की बािार टहस्सेदारी बढ़ी है क्योंकक इससे उसकी लाभप्रदता पर काफी समझौता हुआ है। ग)‍मालसूची‍ 85. क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची जस्थनत िीचे दी गई ताललका में दी गई है:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ प्रारंलभक मालसचू ी मी.ट. *** *** *** *** अंनतम मालसचू ी मी.ट. *** *** *** *** औसत मालसूची मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 160 313 249 86. प्राधिकारी िोट करते हैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के भंडार में उल्लेखिीय वद्ृ धि हुई है। यद्यवप भारत में पयााप्त मााँग है, कफर भी घरेलू उद्योग को भंडार के सचं य के कारण िुकसाि हुआ है। घ)‍लाभप्रदिा, िकद‍लाभ‍और‍ववनियोस्जि‍पाँजू ी‍पर‍आय 87. क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के लाभ, िकद लाभ और ववनियोजित पाँूिी पर प्रनतफल िीच े दी गई ताललका में टदए गए हैं: 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ बबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 130 147 122 बबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 87 78 57 लाभ / (हानि) ₹/मी.ट. *** *** *** (***) प्रवनृत सूचीबद्ि 100 45 10 (6) लाभ / (हानि) ₹ लाख *** *** *** (***) प्रवनृत सूचीबद्ि 100 53 11 (9) िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 57 17 0.89 नियोजित पूंिी पर *** *** *** (***) % आय[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 प्रवनृत सूचीबद्ि 100 42 7 (6) 88. प्राधिकारी िोट करते हैं कक: i. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में वपछले वष ा और आिार वष ा की तुलिा में िांच अवधि में उल्लेखिीय धगरावट आई है। यद्यवप घरेलू उद्योग वपछले वषों के दौराि लाभ अजिता कर रहा था, परंतु िाचं अवधि के दौराि उसे ववत्तीय घाटा हुआ है। ii. िकद लाभ में भी यही प्रववृ त्त रही है और पूरी क्षनत अवधि के दौराि इसमें साल-दर-साल धगरावट आई है। घरेलू उद्योग द्वारा अजिता िकद लाभ िांच अवधि के दौराि सबसे कम रहा। iii. घरेलू उद्योग के नियोजित पूंिी पर प्रनतफल में भी पूरी क्षनत अवधि के दौराि धगरावट आई है। घरेलू उद्योग िे िांच अवधि के दौराि नियोजित पूंिी पर ऋणात्मक प्रनतफल दि ा ककया है। 89. इस अिुरोि के संबिं में कक नियोजित पूंिी पर आय में केवल निवल अचल पररसंपवत्तयों में वद्ृ धि के कारण धगरावट आई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग को िांच अवधि के दौराि घाटा हुआ है। वपछली ककसी भी अवधि के ललए निवल अचल पररसंपवत्तयों को ध्याि में रखते हुए नियोजित पूंिी पर प्रनतफल ऋणात्मक है। इस प्रकार, नियोजित पूंिी पर प्रनतफल में धगरावट निवल अचल पररसंपवत्तयों में वद्ृ धि के कारण िहीं है। 90. इस तका के संबंि में कक मूल्यह्रास लागत में वद्ृ धि के कारण घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में धगरावट आई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग का ईबीडीआईटीए, जिसमें मूल्यह्रास शालमल िहीं है, भी क्षनत अवधि के दौराि कम हुआ है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में धगरावट मल्ू यह्रास लागत में वद्ृ धि के कारण िहीं है। इसके अनतररक्त, घरेल ू उद्योग िे प्रस्तुत ककया है कक िााँच अवधि के बाद, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में और धगरावट आई है। 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ ईबीडीआईटीए ₹/मी.ट. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 48 15 1 ड.)‍रोज़गार, उत्पादकिा‍और‍मजदरू ी 91. प्राधिकारी िे रो़गार, मिदरू ी और उत्पादकता से सबं ंधित िािकारी की िााँच की है, िो िीचे दी गई है: 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ कमचा ाररयों की संख् या सं. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 94 95 94 प्रनत टदवस उत् पादकता मी.ट./टदि *** *** *** ***38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रवनृत सूचीबद्ि 100 123 112 122 प्रनत कमचा ारी उत्प ादकता मी.ट./सं. *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 131 118 130 मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** *** प्रवनृत सूचीबद्ि 100 103 108 120 92. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के कमचा ाररयों की संख्या में मामूली धगरावट आई है। घरेलू उद्योग की उत्पादकता के साथ-साथ वेति और मिदरू ी में भी वद्ृ धि हुई है। च)‍वद्ृ धध‍ 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई‍ वववरि‍ इकाई‍ स् थावपत क्षमता % - - - - उत् पादि % - 23 (9) 9 घरेलू बबिी % - 18 (7) 38 प्रनत इकाई लाभ / (हानि) % - (55) (78) (162) िकद लाभ % - (52) (68) (96) नियोजित पूंिी पर आय % - (58) (83) (188) 93. प्राधिकारी िोट करत े हैं: क. क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता में कोई पररवतिा िहीं हुआ है। ख. घरेलू उद्योग के मात्रा मापदंडों िे 2021-22 में सकारात्मक वद्ृ धि दशााई, लेककि 2022- 23 में इसमें धगरावट आई। मात्रा मापदंडों िे िाचाँ अवधि में सकारात्मक वद्ृ धि दशााई है। घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक मात्रा मापदंडों िे सकारात्मक वद्ृ धि दशााई है क्योंकक घरेलू उद्योग िे अपिी लाभप्रदता से समझौता ककया है। ग. घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मापदंडों िे पूरी क्षनत अवधि के दौराि वष-ा दर-वष ा िकारात्मक वद्ृ धि दशााई है। छ)‍कीमिों‍को‍प्रभाववि‍करिे‍वाले‍कारक 94. चाँूकक संबद्ि आयातों की कीमत घरेलू उद्योग के बबिी कीमत के साथ-साथ बबिी लागत से भी कम है, इसललए इसिे घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाला है। इसके अलावा, आयातों की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 कीमत घरेलू उद्योग की क्षनतरटहत कीमत स े कम है। इसके कारण, घरेल ू उद्योग अपिी बबिी लागत में पररवतिा के अिुरूप अपिे उत्पाद की कीमत नििााररत िहीं कर पाया है। इसललए, संबद्ि देशों से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाववत कर रहे हैं। ज)‍ पाटि‍की‍मात्रा 95. प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि देशों से भारत में संबद्ि वस्तुओं का पाटि ककया िा रहा है। पाटि माजििा सकारात्मक और महत्वपूण ा है। झ)‍पजूं ी‍निवेश‍जुटािे‍की‍क्षमिा 96. प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच अवधि में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में उल्लेखिीय धगरावट आई है। िााँच अवधि में घरेलू उद्योग का नियोजित पाँूिी पर प्रनतफल ऋणात्मक रहा। ऐसे में, घरेलू उद्योग की पाँूिी निवेश िुटािे की क्षमता पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ा है। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक वतमा ाि कीमतें ककसी भी िए निवेश के ललए अिुकूल िहीं हैं। ज)‍क्षनि‍मास्जिा ‍की‍मात्रा 97. प्राधिकारी िे संशोधित अिुबंि III के साथ पटठत नियमों में नििााररत लसद्िातं ों के आिार पर घरेलू उद्योग के ललए क्षनत-रटहत कीमत का नििाारण ककया है। िााँच अवधि के ललए उत्पादि लागत से संबंधित सत्यावपत सूचिा/आाँकड़ों को अपिाकर संबद्ि वस्तुओं का क्षनत-रटहत कीमत नििााररत ककया गया है। क्षनत माजििा की गणिा हेत ु संबद्ि देशों से प्राप्त मल्ू य की तुलिा हेतु क्षनत-रटहत मूल्य पर ववचार ककया गया है। क्षनत-रटहत कीमत नििारा रत करिे के ललए, क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल, उपयोधगताओं और उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर ववचार ककया गया है। यह सुनिजश्चत ककया गया है कक उत्पादि लागत पर कोई असािारण या अिावती व्यय िहीं लगाया गया है। नियमों के अिुबिं III में नििााररत अिुसार, ववचारािीि उत्पाद के ललए औसत नियोजित पूंिी (अथाात, औसत निवल अचल संपवत्तया ं और औसत कायशा ील पूंिी) पर कर-पूव ा लाभ के रूप में एक उधचत प्रनतफल (22% की दर स े कर-पूव)ा टदया गया है, जिससे क्षनत-रटहत मूल्य प्राप्त ककया िा सके और उसका पालि ककया िा रहा है। 98. सहकारी नियाातकों के ललए प्राप्त मूल्य का नििाारण नियाातकों द्वारा प्रस्तुत आकं ड़ों के आिार पर ककया गया है। संबद्ि देशों के सभी गरै -सहकारी उत्पादकों/नियाातकों के ललए, प्राधिकारी िे उपलब्ि तथ्यों के आिार पर प्राप्त मूल्य का नििाारण ककया है। 99. इस तका के संबंि में कक नियोजित पूंिी पर 22% प्रनतफल अिुधचत है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक प्राधिकारी की यह एक सतत प्रथा रही है कक वे घरेलू उद्योग की क्षनत-रटहत कीमत का नििाारण नियोजित पिूं ी पर उधचत प्रनतफल के आिार पर करते हैं, िो 22% है, लसवाय तब िब ररकॉड ा में इस बात के साक्ष्य हों कक 22% िहीं है और अधिक उपयुक्तता के ललए ककसी अन्य पर ववचार ककया िािा चाटहए। वतमा ाि मामले में, अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्तुत िहीं ककया गया है कक ववचारािीि उत्पाद के ललए 22% स े कम का प्रनतफल उपयुक्त होगा। बििस्टोि मामल े में माििीय सीईएसटीएटी की टटप्पणणया ाँ कम कीमत पर बबिी का नििाारण करिे में 22% आरओसीई के उपयोग के संबंि में थीं, ि कक क्षनत-रटहत कीमत (एिआईपी) की गणिा में इसकी उपयुक्तता के संबंि में। इसके अनतररक्त, बििस्टोि का निणया , एडी नियमों के अिुबंि-III के लागू होिे से पहले का है, जिससे अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा इस पर भरोसा40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिा अिुधचत हो िाता है। बाद के मेररिो पैिल प्रोडक््स मामल े में, सीईएसटीएटी िे नियोजित पूंिी पर 22% प्रनतफल लागू करिे की प्राधिकारी की प्रथा को बरकरार रखा। 100. इस अिुरोि के संबंि में कक क्षनतरटहत कीमत को हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया की लागत को दशाािे के ललए समायोजित ककया िािा चाटहए, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक क्षनतरटहत कीमत का नििाारण पाटिरोिी नियमों के अिुबिं III के प्राविािों के अिुसार ककया िाता है। अिुबंि III के अिुसार, घरेलू उद्योग के आंकड़ों पर ववचार ककया िािा है। 101. ऊपर नििारा रत पहुाँच कीमत और क्षनतरटहत कीमत के आिार पर, प्राधिकारी द्वारा उत्पादकों/नियाातकों के ललए क्षनत माजििा नििारा रत ककया गया है और इसे िीचे दी गई ताललका में दशााया गया है: - ि.सं.‍ उत्‍पादक‍का‍िाम‍ एिआईपी‍ पहुंच‍कीमि‍ क्षनि‍मास्जिा ‍ क्षनि‍ क्षनि‍ मास्जिा ‍ मास्जिा ‍ अम.डॉ./मी.ट. अम.डॉ./मी.ट. अम.डॉ./मी.ट. % रेंि (%) क चीि िि.गण. 1 झेजियांग होंगशेंग *** *** *** ***% 15-25 केलमकल कंपिी लललमटेड 2 अन् य *** *** *** ***% 30-40 ख िापाि 3 सुलमतोमो केलमकल्स *** *** *** ***% 15-25 कंपिी लललमटेड 4 अन् य *** *** *** ***% 35-45 च.3.5.‍गैर-आरोपि‍ववश्लेषि‍और‍कारिात्‍मक‍संबधं ‍ 102. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पाटटत आयातों के क्षनत, मात्रा और कीमत प्रभावों की मौिूदगी की िााँच करिे के बाद, प्राधिकारी िे यह िाचाँ की है कक क्या घरेल ू उद्योग को हुई क्षनत, नियमों के अंतगता सूचीबद्ि पाटटत आयातों के अलावा ककसी अन्य कारक के कारण हो सकती है: क.‍िीसरे‍देशों‍से‍आयािों‍की‍मात्रा‍और‍मल्ू य 103. यह िोट ककया गया है कक िााँच अवधि के दौराि भारत में ककए गए आयातों में संबद्ि आयात शालमल हैं। इसललए, यह क्षनत तीसरे देशों से आयातों के कारण िहीं है। ख.‍मााँग‍में‍संकुचि 104. क्षनत अवधि के दौराि संबद्ि वस्तुओं की मााँग में धगरावट आई है। हालााँकक, भारत में मााँग घरेल ू उद्योग की क्षमताओं से कहीं अधिक है। इसललए, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत मााँग में संकुचि के कारण िहीं है। ग.‍खपि‍की‍पद्धनि‍ 105. ववचारािीि उत्पाद के उपभोग स्वरूप में कोई महत्वपूण ा पररवतिा िहीं हुआ है, जिससे घरेल ू उद्योग को क्षनत हो सकती हो। घ.‍प्रनिस्पधाा‍की‍स्स्थनिया‍ाँ और‍व्यापार‍प्रनिबधं ात्मक‍प्रथाए ाँ[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 106. ऐसी कोई व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथाएाँ या प्रनतस्पिाा की जस्थनतयााँ िहीं हैं, जििसे घरेलू उद्योग को क्षनत हुई हो। ड.‍प्रौद्योधगकी‍में‍ववकास 107. संबद्ि वस्तुओं के उत्पादि हेतु प्रौद्योधगकी में कोई पररवतिा िहीं हुआ है, जिसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षनत हो सकती थी। 108. इस अिुरोि के संबिं में कक क्षनत घरेल ू उद्योग की अकुशल उत्पादि प्रकिया के कारण हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई उत्पादि प्रकिया में कोई पररवतिा िहीं हुआ है। घरेलू उद्योग की उत्पादि प्रकिया घरेल ू उद्योग की एक अंतनिटा हत ववशेषता है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग में निटहत कारकों, िो इस अवधि के दौराि अपररवनतता रहे हैं, के ललए गैर-आरोपण ववश्लेषण ककए िािे की आवश्यकता िहीं है। घरेलू उद्योग को वपछले वष ा कोई क्षनत िहीं हुई है, भले ही वह िााँच अवधि के समाि ही प्रौद्योधगकी और उत्पादि प्रकिया के साथ काम कर रहा था। इस प्रकार, क्षनत घरेलू उद्योग की अंतनिटा हत ववशेषता के कारण िहीं है। च.‍उत्पादकिा 109. क्षनत अवधि के दौराि कैजप्टव उपभोग हेतु उत्पादि सटहत घरेलू उद्योग का कुल उत्पादि बढ़ा है। अतः, उत्पादकता में धगरावट के कारण क्षनत िहीं हो सकती। छ.‍घरेलू‍उद्योग‍का‍नियािा ‍निष्पादि 110. ऊपर िांच की गई क्षनत संबंिी िािकारी केवल घरेलू बािार के सदं भ ा में घरेलू उद्योग के निष्पादि स े संबंधित है। अतः, हुई क्षनत को घरेलू उद्योग के नियाात निष्पादि के कारण िही ं मािा िा सकता। ज.‍अन्य‍उत्पादों‍का‍निष्पादि 111. हुई क्षनत को कंपिी के अन्य उत्पादों के निष्पादि के कारण िहीं मािा िा सकता, क्योंकक घरेल ू उद्योग िे केवल समाि वस्तु के संबंि में ही सूचिा को पथृ क ककया है और प्रदाि ककया है। झ.‍वैस्श्वक‍स्िर‍पर‍अन्य‍उत्पादकों‍का‍बंद‍होिा‍और‍कोववड-19 112. इस अिुरोि के संबंि में कक घरेलू उद्योग को हुई क्षनत कोववड-19 और कोववड-19 के बाद आपूनतका तााओं की संख्या में वद्ृ धि के कारण हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक कक वैजश्वक स्तर पर संबद्ि वस्तुओं के केवल तीि उत्पादक हैं। इसके अनतररक्त, भारत में मांग भारतीय उद्योग की क्षमता से अधिक है। इस प्रकार, ि तो आपूनतका तााओं की संख्या में वद्ृ धि हुई है और ि ही बािार में अधिक आपनू त ा है जिससे घरेलू उद्योग को क्षनत हुई है। 113. प्राधिकारी आगे िोट करत े हैं कक अमरे रका जस्थत उत्पादक िे 2017 में अपिा उत्पादि बंद कर टदया था। ऐस े उत्पादि बंद होिे का कोई भी प्रभाव अतीत में प्रासंधगक रहा होगा। िााँच अवधि में घरेलू उद्योग पर ऐस े उत्पादि बंद होिे के प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं है। ट. रूस-यूिेि‍संकट‍के‍कारि‍कच्चे‍माल‍की‍बढी‍हुई‍लागि 114. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े अिुरोि ककया है कक रूस-यूिेि संकट के कारण कच्चे माल की बढ़ी हुई लागत के कारण क्षनत हुई है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ररकॉड ा में ऐसा कोई साक्ष्य िहीं है कक रूस-यूिेि संकट के कारण घरेलू उद्योग पर कोई प्रनतकूल प्रभाव पड़ा हो। ककसी भी जस्थनत में, ऐसा प्रभाव वैजश्वक स्तर पर सभी उत्पादकों पर लागू होता है, ि कक केवल घरेलू उद्योग पर।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 115. प्राधिकारी आगे िोट करत े हैं कक सामान्य व्यावसानयक पररदृश्य में, संबद्ि वस्तुओं के बबिी कीमत में कच्च े माल की कीमत के अिुसार उतार-चढ़ाव होिा चाटहए। वतमा ाि मामले में ऐसा िही ं देखा गया है। िैसा कक ऊपर उल्लेख ककया गया है, बबिी लागत में वद्ृ धि हुई है, िबकक बबिी कीमत में धगरावट आई है। इस प्रकार, कच्चे माल की कीमत के कारण कोई क्षनत िहीं हुई है। छ.‍भारिीय‍उद्योग‍का‍हहि‍एवं‍अन्य‍मुद्दे छ.1.‍अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोध 116. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े भारतीय उद्योग के टहत के संबंि में निम्िललणखत अिुरोि ककए हैं: i. आवेदक का प्रभाव ववश्लेषण केवल टायर उद्योग पर केंटद्रत है, और रंग, दवा और कृवष रसायि िैसे अन्य प्रभाववत क्षेत्रों की उपक्षे ा करता है। रेसोलसिा ॉल की बढ़ी हुई लागत कई उद्योगों में कीमतों में वद्ृ धि करेगी, मुद्रास्फीनत को बढ़ाएगी और प्रनतस्पिाात्मकता को कम करेगी। ii. घरेलू उद्योग िे तत्काल डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं के बिाय टायर उद्योग पर पाटिरोिी शुल्क के प्रभाव की गलत गणिा की है। iii. घरेलू उद्योग िे एसआईओएि मािदंडों के आिार पर शुल्कों के प्रभाव की गणिा की है, लेककि केवल टायर में रेसोलसिा ॉल की खपत पर ववचार ककया है, िबकक रेजिि और कपड़े की खपत को अिदेखा ककया है, िो िमशः रेसोलसिा ॉल का उपयोग करके और उसमें डुबोकर उत्पाटदत ककए िात े हैं। iv. शुल्क लगािे स े संबंधित वस्तुओं की लागत में 10-15% की वद्ृ धि होगी और इसके पररणामस्वरूप डाउिस्ट्रीम उपयोगकतााओं के लाभ में 90-100% की कमी आएगी। v. शुल्क लगािे से अतुल को घरेलू बािार पर अपिा दबदबा बिािे का मौका लमल िाएगा, जिससे डाउिस्ट्रीम उत्पादों में प्रनतस्पधिया ों को िुकसाि होगा। अतुल द्वारा कुछ खरीदारों को आपूनत ा करिे से इिकार करिा और नियाात को प्राथलमकता देिा, निरंतर आयात की आवश्यकता को और भी पष्ु ट करता है। vi. 2017 में आईएिडीएसपीईसी संयंत्र के बदं होिे के साथ, दनुिया में केवल तीि रेसोलसिा ॉल निमााता (चीि, िापाि और भारत) बचे हैं, इसललए, संबंधित आयातों द्वारा अन्य देशों स े आयात को कम करिे का कोई सवाल ही िहीं उठता। vii. अतुल में घरेलू मांग को पूरा करिे की क्षमता का अभाव है और यह एक जस्थर आपूनत ा श्रंखृ ला प्रदाि िहीं करता है। इसके ववपरीत, आयातक ववश्वसिीयता प्रदाि करते हैं, जिससे सुचारू औद्योधगक सचं ालि सुनिजश्चत होता है। पाटिरोिी शल्ु क से कीमतों में वद्ृ धि, आपूनत ा में व्यविाि और भारतीय आपूनतका तााओं में ववश्वास में कमी आएगी। viii. 2017 में वजै श्वक रेसोलसिा ॉल की कमी के दौराि, घरेलू उद्योग िे अपिी कीमतें बढ़ा दी ं और उपयोगकतााओ ं को मात्रा में आपूनत ा करिे से इिकार कर टदया। िापािी उत्पादक ि े उक्त अवधि में भारतीय उपयोगकतााओं को ववचारािीि उत्पाद की आपूनत ा की। पाटिरोिी शुल्क लगािे से उपयोगकताा उद्योग वजै श्वक बािार में अप्रनतस्पिी हो िाएगा। ix. पाटिरोिी शुल्क लगािे के बाविूद, आवेदक िे भारतीय मांग को पूरा करिे के ललए अपिी उत्पादि क्षमता बढ़ािे का प्रयास िहीं ककया। घरेलू उद्योग के ललए वास्तववक उपाय मांग- आपूनत ा के अंतर को कम करिा होगा। मौणखक सिु वाई के दौराि, िबकक आवेदक ि े अिुरोि ककया कक वह क्षमता ववस्तार की योििा बिा रहा है, कोई ठोस वववरण साझा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 िहीं ककया गया है। क्षमता ववस्तार के अभाव में, उपयोगकतााओं के टहत में वतमा ाि मामले को समाप्त कर टदया िािा चाटहए। x. आयानतत रेसोलसिा ॉल की तुलिा में भारतीय रेसोलसिा ॉल डाई संश्लेषण में अलग तरह से व्यवहार करता है, इसललए उपयोगकतााओं को अपिी आवश्यकताओं को पूरा करिे के ललए आयात पर निभरा रहिा पड़ता है। xi. घरेलू उद्योग पुरािी सल्फोिेशि संलयि प्रकिया पर निभरा करता है, िो पयाावरण के ललए हानिकारक है। xii. अपिे उपयोगकताा लाभप्रदता ववश्लेषण में, घरेलू उद्योग िे टेक्िो वक्ै सकेम से संबंधित आंकड़ों को गलती से 'करोड़ों' में दशााया, िबकक वे 'लाखों' में थे। छ.2.‍घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोध 117. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के टहत के संबंि में निम्िललणखत अिुरोि ककए हैं: i. ििटहत का नििाारण (क) समाि वस्तु के घरेलू उत्पादक, (ख) उत्पाद के घरेलू उपभोक्ताओं, (ग) उत्पादक और उपभोक्ता दोिों उद्योगों में अपस्ट्रीम और डाउिस्ट्रीम उद्योगों, और (घ) आम ििता के टहतों को ध्याि में रखकर ककया िािा चाटहए। ii. घरेलू उद्योग द्वारा पररमाणणत प्रभाव ववचारािीि उत्पाद के प्रमुख उपभोक्ता वग ा पर है। िबकक अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे अन्य वगों में अधिक प्रभाव का दावा ककया है, ऐसे वगों के उपयोगकतााओं िे वतमा ाि िााँच में भाग िहीं ललया है। iii. तत्काल डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रभाव की गणिा िहीं की िा सकती क्योंकक यह ववचारािीि उत्पाद की लागत में वद्ृ धि को अपिे डाउिस्ट्रीम उद्योग पर डाल देता है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कक अतीत में ववचारािीि उत्पाद की उच्च कीमतों के कारण टेक्िो वैक्सकेम की लाभप्रदता पर प्रनतकूल प्रभाव िहीं पड़ा है। इस प्रकार, प्रभाव की गणिा उस उद्योग पर की गई है िो पाटिरोिी शल्ु क का प्रभाव वहि करता है। iv. चाँूकक यह उत्पाद खदु रा स्तर पर िहीं बेचा िाता है और टायर उद्योग की कीमतों में रेसोलसिा ॉल की कीमत में पररवतिा के कारण उतार-चढ़ाव िहीं होता है, इसललए उत्पाद के अंनतम उपभोक्ता पर कोई प्रनतकूल प्रभाव िहीं पड़ेगा। v. डाउिस्ट्रीम उत्पाद में ववचारािीि उत्पाद की लागत में वद्ृ धि के संबिं में प्रभाव का पररमाणि ककया गया है। अन्य सभी मािदंड समाि स्तर पर रख े गए हैं। vi. चाँूकक रेसोलसिा ॉल एक कमोडडटी उत्पाद है, इसललए घरेलू उद्योग द्वारा आपूनत ा की िाि े वाली और संबद्ि देशों से आयानतत वस्तुओं के बीच कोई अंतर िही ं है। उपभोक्ता प्रस्ताववत कीमतों के आिार पर आपूनतका तााओं को बदलिे में सक्षम हैं। vii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, पाटिरोिी शुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उत्पादों के ललए आवेदक को अिुधचत लाभ िहीं होगा क्योंकक यह संबद्ि वस्तुओं को बािार संचाललत कीमतों पर डाउिस्ट्रीम उत्पादि के ललए स्थािांतररत करता है। viii. आवेदक िे केवल उन्हीं मामलों में आपूनत ा से इिकार ककया है िहााँ उपभोक्ताओं ि े अिुधचत रूप से कम कीमतों की मांग की थी। उपभोक्ताओं िे आवेदक से मूल्य उद्िरण ललए हैं और नियाातकों के साथ कीमतों पर बातचीत की है। ix. अमेररकी उत्पादक के बंद होिे के बाद, उपभोक्ताओं िे अतुल से संपका ककया क्योंकक वैजश्वक स्तर पर आपूनत ा की कमी थी। हालााँकक आवेदक उस समय आपूनत ा करिे में44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] असमथ ा था क्योंकक वह नियलमत ग्राहकों को सेवा प्रदाि कर रहा था, यह देश में घरेलू उत्पादि के महत्व को दशाता ा है। x. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, अमेररकी उत्पादक के बंद होिे के बाद कीमतों में वद्ृ धि बािार में मांग-आपूनत ा की शजक्तयों के कारण हुई थी। संबद्ि वस्तुओ ं की कीमत ि केवल घरेलू उत्पादक के ललए बजल्क वजै श्वक स्तर पर उत्पादकों के ललए भी बढ़ी और यहााँ तक कक चीि और िापाि के उत्पादकों िे भी कीमतें बढ़ा दीं। यटद पाटि पर लगाम िहीं लगाई गई और घरेलू उद्योग को उत्पादि बंद करिे के ललए मिबूर ककया गया तो ऐसी ही जस्थनत पदै ा हो सकती है। xi. आवेदक िे वपछली िाचाँ अवधि की तुलिा में अपिी क्षमताओं का ववस्तार ककया है। आवेदक िे आगे भी क्षमताओं के ववस्तार की योििा बिाई है। xii. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के निवेदिों के ववपरीत, भल े ही घरेलू उद्योग िे क्षमता ववस्तार की योििा िहीं बिाई हो, कफर भी यह घरेलू उद्योग को अिधु चत व्यापार प्रथाओं के ववरुद्ि उपाय प्राप्त करिे से िहीं रोकता है। xiii. चीि अपिे घरेलू बािारों में उधचत बािार जस्थनतया ाँ बिाए रखता है, िो इस तथ्य से स्पष्ट है कक उसि े िापाि से आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगाया है। इसके अनतररक्त, अतीत में, चीि द्वारा अमेररका से आयात पर भी पाटिरोिी शुल्क लगाया गया था। xiv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों के ववपरीत, मााँग-आपूनत ा का अंतर शुल्क ि लगािे का कारण िहीं हो सकता है। पाटिरोिी शुल्क लगािे से भारत में आयात पर प्रनतबंि िही ं लगेगा। प्राधिकारी ि े वपछले कई मामलों में, िहा ाँ मााँग-आपूनत ा का अतं र था, पाटिरोिी शुल्क लगािे की लसफाररश की है। xv. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के तकों के ववपरीत, पाटिरोिी शुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग अप्रनतस्पिी िही ं बिेगा क्योंकक केवल भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग को ही अन्य देशों के डाउिस्ट्रीम उद्योग की तुलिा में कम कीमत पर कच्चा माल उपलब्ि है। इसके अलावा, नियाात के उद्देश्य से, डाउिस्ट्रीम उद्योग पाटिरोिी शल्ु क का भगु ताि ककए बबिा अधग्रम प्राधिकारी के तहत उत्पाद का आयात कर सकता है। xvi. इस दलील के ववपरीत कक घरेलू उत्पाद डाई संश्लेषण के ललए अलग तरह स े व्यवहार करता है, घरेलू उद्योग डाई संश्लेषण खंड में ग्राहकों को आपूनत ा करता रहा है। xvii. यह उत्पाद अत्यधिक पूंिी गहि है और बािार की जस्थनत ककसी भी िए निवशे के ललए अिुकूल िहीं है। xviii. घरेलू उद्योग की दलीलों के ववपरीत, चाँकू क वजै श्वक स्तर पर केवल 3 निमााता हैं, इसललए घरेलू उद्योग के ललए अपिी व्यवहायता ा बिाए रखिे के ललए भारत में उधचत बािार मूल्य स्थावपत करिा महत्वपूण ा है। xix. छोटे पैमाि े के उपयोगकताा घरेलू उद्योग से कम मात्रा में खरीद करिे में सक्षम हैं। हालााँकक, वे इतिी कम मात्रा में सीि े आयात िहीं कर पाएंगे और व्यापाररयों को अधिक कीमत चुकािे के ललए मिबूर होंगे। xx. चीिी और िापािी उत्पादकों की संयक्ु त क्षमता उिके देश में घरेल ू मांग से अधिक है। भारत एक आकषका बािार है जिसके कारण संबद्ि देशों के उत्पादकों ि े भारत को नियाात के ललए कीमतें कम कर दी हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 xxi. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों की दलीलों के ववपरीत, आवेदक के संयंत्र को भारत में सक्षम प्राधिकाररयों द्वारा हानिकारक िहीं पाया गया है। xxii. चूंकक ववचारािीि उत्पाद टायर उद्योग का एक िगण्य टहस्सा है, इसललए टायर निमााताओ ं के साथ-साथ टायर कॉड ा फैबिक निमााताओं िे वतमा ाि िांच में भाग िहीं ललया है। xxiii. टेक्िो वैक्सकेम अन्य देशों की तुलिा में बहुत कम कीमतों पर चीि को संबद्ि वस्तुओं का नियाात करता है। या तो एक प्रनतपूरक समझौता है या उत्पाद में उच्च माजििा शालमल है िो टेक्िो वैक्सकेम को कम कीमत वसूलिे की अिुमनत देता है। xxiv. कम कीमतों पर आयात के कारण िांच की अवधि में घरेलू उद्योग के आधथका मापदंडों पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ा है। िांच की अवधि के बाद मात्रा के साथ-साथ मल्ू य मािदंड और भी खराब हो गए हैं। xxv. आवेदक आत्मनिभरा भारत और कच्चे माल की घरेलू खरीद को बढ़ावा देता है। छ.3.‍प्राधधकारी‍द्वारा‍जााँच 118. प्राधिकारी िोट करते हैं कक पाटिरोिी शुल्कों का प्राथलमक उद्देश्य पाटि की अिुधचत व्यापाररक प्रथाओं से घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की भरपाई करिा है, जिससे भारतीय बािार में खुली और न्यायसंगत प्रनतस्पिाा का माहौल बिे। पाटिरोिी उपायों का उद्देश्य संबद्ि देशों से आयात को मिमािे ढंग से कम करिा िहीं है, बजल्क यह समाि अवसर सुनिजश्चत करि े का एक तंत्र है। प्राधिकारी स्वीकार करते हैं कक पाटिरोिी शुल्क लगाि े से भारत में उत्पाद के मल्ू य स्तर प्रभाववत हो सकते हैं। हालााँकक, यह ध्याि रखिा महत्वपूण ा है कक इि उपायों के लाग ू होिे से भारतीय बािार में निष्पक्ष प्रनतस्पिाा का सार अक्षण्ु ण रहेगा। पाटिरोिी उपायों का लागू होिा पाटि प्रथाओ ं के माध्यम से अिुधचत लाभ अजिता करिे से रोकि े का काम करता है। इस प्रकार, पाटिरोिी शुल्क निष्पक्ष व्यापार प्रथाओं में बािा िहीं, बजल्क सहायक हैं। 119. प्राधिकारी िे आयातकों, उपयोगकतााओं और उपभोक्ताओं सटहत सभी टहतबद्ि पक्षकारों से ववचार आमंबत्रत करत े हुए, िाचं आरंभ अधिसूचिा िारी की। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/नियाातकों और आयातकों/उपयोगकतााओं/उपभोक्ताओं सटहत ववलभन्ि टहतिारकों को वतमा ाि िांच से संबंधित प्रासंधगक िािकारी प्रदाि करिे की अिुमनत देि े के ललए एक आधथका टहत प्रश्िावली भी नििारा रत की गई थी, जिसमें उिके संचालि पर पाटिरोिी शल्ु क का संभाववत प्रभाव भी शालमल है। 120. प्राधिकारी िोट करत े हैं कक कक ववचारािीि उत्पाद एक कमोडडटी उत्पाद है, िो इस तथ्य से स्पष्ट है कक घरेलू उद्योग का पहुाँच मूल्य और बबिी कीमत एक साथ चलत े हैं। चाँूकक यह एक कमोडडटी उत्पाद है, इसललए उपयोगकताा आसािी स े आपूनतका ताा बदल सकते हैं और अिुमोदि की कोई लंबी आवश्यकता िहीं है। 121. वैजश्वक स्तर पर संबद्ि वस्तुओं के केवल तीि उत्पादक हैं। प्राधिकारी िोट करते हैं कक कक यद्यवप घरेलू उद्योग में भारत में कुल मांग के [***]% को पूरा करिे की क्षमता है, कफर भी िांच अवधि के दौराि इसका बािार ***% से िीचे रहा है। डाउिस्ट्रीम उद्योग के ललए आपनू त ा के कोई वैकजल्पक स्रोत उपलब्ि िहीं हैं। इसललए, ऐस े मामले में, घरेलू उद्योग की व्यवहायता ा बिाए रखिा आवश्यक है। 122. प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारत में मांग-आपूनत ा में अंतर है और ववचारािीि उत्पाद के उत्पादि में और निवेश की आवश्यकता है। घरेल ू उद्योग ि े प्रस्तुत ककया है कक ववचारािीि उत्पाद के उत्पादि हेतु संयंत्र अत्यधिक पूंिी गहि है। संबद्ि वस्तुओं का उत्पादि करिे के ललए, एक उत्पादक को िाउि फील्ड निवेश हेतु [***] मीटट्रक टि क्षमता हेतु ₹ [***] करोड़ का निवेश46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिा आवश्यक है। प्राधिकारी िे िोट ककया है कक घरेलू उद्योग का नियोजित पूंिी पर प्रनतफल ऋणात्मक है और इसललए, ककसी भी िए संयत्रं के ललए निवेश व्यवहाय ा िहीं है। 123. प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे मांग-आपूनत ा के अंतर को पाटिे के ललए क्षमता ववस्तार की योििाएाँ साझा की हैं। हालााँकक, वतमा ाि बािार जस्थनत के कारण ऐसे निवेश संभव िहीं हैं। घरेलू उद्योग को ववत्तीय घाटा, िकद घाटा हुआ है और नियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रनतफल दि ा ककया गया है। ऐसी जस्थनत में, आवदे क या ककसी अन्य उत्पादक द्वारा भारत में निवेश करिे की सभं ाविा िहीं है। 124. भारत में मांग-आपूनत ा के अंतर के निवदे िों के संबिं में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक मांग-आपनू त ा का अंतर भारत में पाटि का औधचत्य िहीं है। प्राधिकारी िे ववदेशी उत्पादकों और नियाातकों द्वारा प्रस्तुत उत्तर के आिार पर पाटि माजििा नििााररत ककया है। पाटि माजििा सकारात्मक और महत्वपूण ा है। इसके अनतररक्त, भारत में मांग-आपूनत ा का अंतर प्राधिकारी को पाटिरोिी शुल्क लगािे की लसफाररश करिे से िहीं रोकता है। 125. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे कहा है कक घरेलू उद्योग िे डाउिस्ट्रीम उद्योग को उत्पाद की आपूनत ा करिे से इिकार कर टदया है। घरेलू उद्योग िे अिरु ोि ककया है कक आपूनत ा करिे से इिकार अमेररकी उत्पादक के बंद होिे के समय वैजश्वक स्तर पर सामग्री की अत्यधिक कमी के कारण था, हालााँकक, उस समय भी, घरेलू उद्योग िे नियलमत ग्राहकों को आपूनत ा करिे से इिकार िही ं ककया था। घरेलू उद्योग ि े आगे कहा है कक ये अिुरोि उि उपयोगकतााओं द्वारा ककए गए हैं िो हमेशा उत्पाद के आयात पर निभरा रहे हैं और केवल कमी की अवधि के दौराि ही घरेलू उद्योग से संपका करते हैं। प्राधिकारी िोट करते हैं कक भारत में मांग-आपूनत ा का अंतर है। पाटिरोिी शल्ु क लगािे से भारत में उत्पाद के आयात पर प्रनतबंि िहीं लगेगा, बजल्क यह सुनिजश्चत होगा कक ये उधचत मल्ू य पर उपलब्ि हों। 126. आवेदक द्वारा कैजप्टव उपभोग और नियाात बािार पर ध्याि केंटद्रत करिे के निवेदिों के संबंि में, प्राधिकारी िे पहले ही िोट कर ललया है कक मांग-आपूनत ा का अंतर प्राधिकारी को पाटिरोिी शुल्क लगािे की लसफाररश करिे से िहीं रोकता है। 127. इस अिुरोि के संबिं में कक पाटिरोिी शुल्क लगाि े से डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत बढ़ िाएगी और यह अव्यवहाय ा हो िाएगा, प्राधिकारी िोट करते हैं कक डाउिस्ट्रीम उद्योग की व्यवहायता ा ववचारािीि उत्पाद की पाटटत कीमतों पर निभरा िहीं हो सकती। ककसी भी जस्थनत में, अलभलेख में उपलब्ि साक्ष्य के अिुसार, ववचारािीि उत्पाद के ललए तत्काल डाउिस्ट्रीम उद्योग पास-थ्रू प्रकृनत का है। ववचारािीि उत्पाद की कीमत में पररवतिा के साथ डाउिस्ट्रीम उत्पाद की कीमतें भी बदलती रहती हैं। 128. प्राधिकारी िोट करते हैं कक चीि िे अपिे बािार में उधचत मल्ू य बिाए रखिे के ललए िापाि स े ववचारािीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगाया है। इस प्रकार, चीि में ववचारािीि उत्पाद के एकमात्र उत्पादक को संरक्षण प्रदाि ककया िा रहा है। 129. इस अिुरोि के संबिं में कक आवेदक डाउिस्ट्रीम ववनिमााताओं के साथ प्रनतस्पिाा कर रहा है और पाटिरोिी शल्ु क लगाए िािे से उसे अिुधचत लाभ होगा, प्राधिकारी िोट करते हैं कक अलभलेखों में ऐसा कोई साक्ष्य िहीं है जिससे यह पता चले कक आवेदक को उस समय लाभ हुआ िब ववचारािीि उत्पाद की कीमतें अधिक थीं। इसके अनतररक्त, घरेल ू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक वह ववचारािीि उत्पाद को बािार सचं ाललत कीमतों पर डाउिस्ट्रीम उद्योग को हस्तांतररत करता है। इस प्रकार, डाउिस्ट्रीम उत्पाद में आवेदक को कोई अिुधचत लाभ िहीं होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 130. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि में कक पाटिरोिी शुल्क लगाए िािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग अप्रनतस्पिी हो िाएगा, प्राधिकारी िोट करते हैं कक ववचारािीि उत्पाद वतमा ाि में भारतीय डाउिस्ट्रीम उद्योग को पाटटत कीमतों पर उपलब्ि है। वैजश्वक स्तर पर ववचारािीि उत्पाद के केवल तीि ववनिमााता हैं। चाँूकक चीि ििवादी गणराज्य और िापाि में ववचारािीि उत्पाद की कीमत भारत में ववचारािीि उत्पाद की कीमत से अधिक है, इसललए भारतीय उपयोगकताा उद्योग अन्य देशों के डाउिस्ट्रीम उद्योग की तुलिा में अप्रनतस्पिी िहीं बिेगा। नियाात बािार में डाउिस्ट्रीम उद्योग के प्रदशिा के संबंि में, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक डाउिस्ट्रीम उत्पाद के नियाता हेतु, उपयोगकताा उद्योग, पाटिरोिी शल्ु क का भगु ताि ककए बबिा, अधग्रम लाइसेंस के तहत ववचारािीि उत्पाद का आयात कर सकता है। 131. इस अिुरोि के संबंि में कक भारतीय रेसोलसिा ॉल डाई संश्लेषण के ललए अलग तरह से व्यवहार करता है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक अलभलेखों में उपलब्ि साक्ष्यों के अिुसार, घरेलू उद्योग डाई संश्लेषण खंड को संबद्ि वस्तुओं की आपूनत ा करता रहा है। चाँूकक उपयोगकताओा ं िे घरेलू उद्योग से नियलमत रूप से संबद्ि वस्तुओ ं की खरीद की है, इसललए उक्त खंड के ललए घरेलू उद्योग द्वारा निलमता उत्पाद की स्वीकायता ा पर कोई सदं ेह िहीं है। ज. प्रकटि‍पश्चाि‍हटप्पणियां‍ ज.1 अन्य‍हहिबद्ध‍पक्षकारों‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोध‍ 132. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े िारी ककए गए प्रकटि वववरण के संबंि में निम्िललणखत अिुरोि ककए हैं: i. याधचका में सामान्य मूल्य के नििाारण हेतु दावा ककए गए समायोििों के साक्ष्य शालमल िहीं हैं और आवेदक िे इस संबंि में अत्यधिक गोपिीयता का दावा ककया है। ii. प्राधिकारी िे प्रकटि वववरण में टदए गए िापाि स े आयातों और आवदे ि में आवेदक द्वारा टदए गए अंतर का कारण िहीं बताया है। iii. एससीसी देश में एकमात्र उत्पादक होिे के कारण िापाि में कीमतें अधिक हैं। एससीसी घरेलू बािार में प्रीलमयम वसूलिे में सक्षम है क्योंकक यह िापाि में एकमात्र आपूनतका ता ा है। iv. पूरी क्षनत अवधि के ललए कीमत कटौती का आकलि ककया िािा चाटहए। v. भारतीय बािार में कीमतों में धगरावट बािार के सामान्य होिे के कारण है िो इस तथ्य से स्पष्ट है कक घरेलू उद्योग की नियाात कीमत में भी धगरावट आई है। vi. 2021-22 के दौराि लंबे समय तक बदं रहिे और चीि में अपक्षे ाकृत कम मांग के कारण वैजश्वक बािार में चीि स े अनतररक्त आपनू तका ताा थ।े इससे वैजश्वक बािार में अनतररक्त आपूनत ा हुई जिससे रेसोलसिा ॉल की कीमत सामान्य हो गई। vii. आवेदक और चीि के उत्पादक के बीच कीमत यद्ु ि के कारण एससीसी को भारतीय बािार में कीमत कम करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कक िापाि से आयात कीमत 2022-23 तक जस्थर रही, लेककि इस अवधि में भी घरेल ू उद्योग की पहुाँच कीमत और बबिी कीमत में धगरावट आई। viii. आवेदक की मालसचू ी में वद्ृ धि बािार की गनतशीलता की अिदेखी करिे और उसके एक अववश्वसिीय आपूनतका ता ा होिे के कारण हुई है।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. आवेदक अपिी कीमतें संबद्ि आयातों की कीमतों स े ऊपर रखिे के बाविदू अपिी बािार टहस्सेदारी बढ़ाि े में सक्षम रहा है। इस प्रकार, आयात की कीमत के कारण आवेदक की बािार टहस्सदे ारी प्रभाववत िहीं होती है। x. प्राधिकारी िे आवेदक के एिएफए और मूल्यह्रास में बते ुके उतार-चढ़ाव का कोई कारण िही ं बताया है। xi. यद्यवप प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग के िाचं के बाद की अवधि के आंकड़ों पर भरोसा ककया है, तथावप, ज ंच की बाद की अवधि के ललए पहुाँच कीमत और पाटि की िांच िहीं की गई है। xii. प्राधिकारी िे अकुशल प्रौद्योधगकी के संबंि में अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के अिुरोिों का ववश्लेषण िहीं ककया है। घरेलू उद्योग को क्षनत केवल उपयोग की गई उत्पादि प्रौद्योधगकी के कारण हुई है। xiii. घरेलू उद्योग को क्षनत मागं में धगरावट के कारण हुई है। यद्यवप आवेदक को मात्रा संबंिी क्षनत िहीं हुई होगी क्योंकक मांग घरेलू उद्योग की क्षमता से अधिक है, कफर भी उसि े ग्राहकों को आकवषता करिे के ललए अपिी कीमतें कम कर दीं। xiv. यद्यवप प्राधिकारी िे िोट ककया है कक रूस-यिू ेि संघष ा के कारण कच्चे माल की कीमतों में वद्ृ धि वैजश्वक स्तर पर सभी उत्पादकों को प्रभाववत करेगी, लेककि इस वद्ृ धि का एससीसी पर कोई प्रभाव िहीं पड़ा क्योंकक वह नििी तौर पर बेंिीि का उत्पादि करता है। हालााँकक, आवेदक बेंिीि खरीदता है। xv. िब पाटिरोिी शुल्क लागू था और बािार में आपूनत ा की कमी थी, तब आवेदक ि े व्यापाररक बािार में संबद्ि वस्तुओ ं की अधिक मात्रा में आपूनत ा िही ं की। आवेदक का ध्याि नििी उपभोग और नियाात बािार पर केंटद्रत रहा। xvi. घरेलू उद्योग की बबिी लागत उसकी अकुशल उत्पादि प्रकिया के कारण अधिक है। पाटिरोिी शल्ु क लगािे स े प्रयोक्ता उद्योग को अिावश्यक रूप से दंडडत ककया िाएगा। xvii. चाँूकक वैजश्वक स्तर पर उत्पादकों की संख्या सीलमत है, इसललए बािार पर कड़ा नियंत्रण है। पाटिरोिी शुल्क लगाि े से संबद्ि वस्तुओ ं की कीमतों में वद्ृ धि होि े स े भारत में प्रयोक्ताओं पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ेगा। xviii. 20% पाटिरोिी शुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उत्पाद की लागत 13-18% बढ़ िाएगी। xix. बेंचमाका शल्ु क पूव ा में प्रभावी थे, िो इस तथ्य से स्पष्ट है कक इिकी ि तो समीक्षा की गई और ि ही इसका समय ववस्तार ककया गया था क्योंकक घरेलू उद्योग को कोई क्षनत िहीं हुई थी। xx. आयातकों का अिुरोि है कक मूल्यािुसार शुल्क लगाया िािा चाटहए। चाँूकक संबद्ि वस्तओु ं की कीमत में उतार-चढ़ाव होता रहता है, इसललए जस्थर या संदभ ा मल्ू य शुल्क लगािा प्रयोक्ताओं के ललए दंडात्मक होगा। xxi. रेसो-टार संबद्ि वस्तुओं का एक उप-उत्पाद है और कुछ रेजिि के उत्पादि में संबद्ि वस्तुओं के ललए प्रत्यक्ष 1:1 ववकल्प के रूप में काय ा करता है। आवेदक इसका उपयोग नििी रूप से करता है और इसे व्यापाररक बािार में िहीं बेचता है। प्राधिकारी घरेल ू उद्योग की लागत की िाचाँ कर सकते हैं और यह भी देखें कक क्या ऐसी लागत की वसूली पर ववचार ककया गया है। ज.2 घरेलू‍उद्योग‍द्वारा‍क्रकए‍गए‍अिुरोध‍[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 133. घरेलू उद्योग िे िारी ककए गए प्रकटि वववरण के सबं ंि में निम्िललणखत अिुरोि ककए हैं: xxii. उपयोधगता की प्रनत इकाई लागत निकालिे, नियाात प्रोत्साहि का उपचार और ववचारािीि उत्पाद के ललए कायशा ील पिूं ी की गणिा करि े की पद्िनत के संदभ ा में घरेलू उद्योग के दावे के साथ तुलिा करत े समय क्षनतरटहत कीमत की गणिा में त्रुटट प्रतीत होती है। xxiii. आवेदक िे संबद्ि देशों में उत्पादकों द्वारा ककए गए बीिक-पश्चात छूट और प्रनतपूरक करारों के संबिं में साक्ष्य उपलब्ि कराए थे। आवेदक अिुरोि करता है कक उस पर ववचार ककया िािा चाटहए। xxiv. आवेदक िे क्षनत अवधि स े पहले क्षमताओं का ववस्तार ककया है और आगे क्षमता ववस्तार की योििा बिा रहा है। हालााँकक, संबद्ि वस्तुएाँ पूंिी गहि प्रकृनत की हैं, और वतमा ाि बािार जस्थनत ककसी भी आगे के निवेश के ललए अिुकूल िहीं है। xxv. भारत में अपिे उत्पाद के ललए बािार की कमी के कारण घरेल ू उद्योग को संबद्ि वस्तुओं का नियाात करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा है। घाटे में बेचिे और संबद्ि वस्तुओ ं का नियाात करिे के बाद भी, घरेलू उद्योग की मालसचू ी में वद्ृ धि हुई है। ज.3.‍ प्राधधकारी‍द्वारा‍जांच‍ 134. प्राधिकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश्चात ककए गए अिुरोिों की िााँच की है और िोट करते हैं कक कई अिुरोि पुिराववृत्तयााँ हैं जििकी पहले ही उधचत रूप से िााँच की िा चुकी है और अंनतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयााप्त रूप से समािाि ककया गया है। टहतबद्ि पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि के बाद की टटप्पणणयों/अिुरोिों में पहली बार उठाए गए मद्ु दों और साक्ष्य सटहत समधथता मुद्दों को प्राधिकारी द्वारा संगत मािा गया है और उसकी िांच निम्िािुसार की गई है। 135. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि में कक आवेदक िे नियाात कीमत में समायोिि के साक्ष्य का प्रकटि िही ं ककया है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक वतमा ाि िाचाँ के प्रयोििाथा, प्राधिकारी िे सहयोगी उत्पादक द्वारा प्रस्तुत उत्तर के आिार पर नियाात कीमत नििााररत की है। इसके अलावा, नियाात कीमत के ललए ककए गए समायोििों का उल्लखे प्रकटि वववरण में ककया गया था। 136. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे अिुरोि ककया है कक प्राधिकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्तुत आयात मात्रा और प्राधिकारी द्वारा ववचाररत आयात मात्रा के बीच असमािता का कारण िहीं बताया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक िहााँ आवेदक िे आयात मात्रा का आकलि करि े के ललए अपिी बािार आसूचिा पर भरोसा ककया है, वहीं प्राधिकारी िे िारी ककए गए प्रकटि वववरण में डीिी प्रणाली के आंकड़ों पर भरोसा ककया है। 137. िहााँ तक इस अिुरोि का संबंि है कक िापाि में कीमतें एससीसी के देश में एकमात्र उत्पादक और आपूनतका ता ा होिे के कारण अधिक हैं, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक उत्पादक द्वारा इसका कोई ठोस साक्ष्य उपलब्ि िहीं कराया। इसके अनतररक्त, उत्पादक िे यह प्रदलशता करिे के ललए कोई साक्ष्य उपलब्ि िहीं कराया कक घरेल ू बािार में कीमतें अत्यधिक अधिक हैं। केवल इस तथ्य को कक कोई उत्पादक देश में एकमात्र उत्पादक है, कीमतों को बढ़ा-चढ़ाकर बताए िािे का कारण िही ं मािा िा सकता, क्योंकक घरेलू वस्तुओं की प्रनतस्पिाा में उत्पाद का आयात हमेशा देश में ककया िा सकता है। इसललए, यह तथ्य कक बािार में एकमात्र उत्पादक मौिूद है, प्रनतस्पिा ा के अभाव का संकेत िहीं देता। इसे देखते हुए, प्राधिकारी इस संबंि में टहतबद्ि पक्षकारों के तकों में कोई दम िहीं पाते।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 138. इस निवेदि के संबधं में कक समग्र क्षनि अवधध के लिए मूल्य कटौिी क निध ारण िह ं ककय गय है, प्र धधक र िोट करि े हैं कक मूल्य कटौिी क निध ारण केवि ज चाँ अवधध के लिए ककय ज ि है क्योंकक घरेिू उद्योग को प टि और क्षनि क निध रा ण ज चाँ अवधध के संदर् ा में ककय ज ि है, और क्षनि की प्रवत्तृि क निध ारण क्षनि अवधध के लिए ककय ज ि है। इसके अनिररक्ि, प्र धधक र ि े समग्र क्षनि अवधध के लिए मूल्य दमि और अवमदं ि की ज चाँ की है। 139. इि अिुरोिों के संबंि में कक बािार का सामान्यीकरण इस तथ्य से स्पष्ट है कक घरेलू उद्योग की नियाात कीमत में धगरावट आई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक चीि िि.गण. और िापाि में कीमतें भारत की तुलिा में अधिक हैं, िो संबद्ि देशों के उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत उत्तर से स्पष्ट है। ऐसी जस्थनत में, भल े ही वैजश्वक स्तर पर कीमतों में धगरावट आई हो, भारतीय बािार में स्पष्ट पाटि है। प्राधिकारी आगे िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे संबद्ि वस्तुओं का नियाात अपिी बबिी लागत स े अधिक कीमतों पर ककया है, िबकक उसि े घरेलू बािार में सबं द्ि वस्तुओं को अपिी बबिी लागत से कम कीमतों पर बेचा है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग अभी भी नियाात बािार में लाभ कमा रहा है। ऐसे मामले में, घरेलू उद्योग को क्षनत भारत में पाटि के कारण हुई है, ि कक बािार के सामान्य होि े के कारण। 140. इि अिुरोिों के संबंि में कक 2021-22 में चीि िि.गण. में शटडाउि और मागं में धगरावट के कारण अनतररक्त आपूनत ा हुई, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक चीि िि.गण. में मागं में धगरावट का कोई साक्ष्य िहीं है। इसके अनतररक्त, यटद 2021-22 में मांग में धगरावट आई भी, तो िांच की अवधि में ऐसी धगरावट का कोई साक्ष्य िहीं है जिससे भारत में कीमतों में धगरावट आई हो। इसके अनतररक्त, संबद्ि देशों के उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत उत्तरों से यह स्पष्ट है कक ऐसे उत्पादक भारत में संबद्ि वस्तुओं का पाटि कर रहे हैं। इस प्रकार, भारतीय बािार में कीमतों में धगरावट पाटि के कारण हुई है। 141. िहां तक इि अिुरोिों का संबंि है घरेलू उद्योग और चीि के उत्पादकों के बीच कीमत युद्ि के कारण एससीसी को कीमतें कम करिे के ललए मिबरू होिा पड़ा है, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक िापाि से पहुंच कीमत चीि की पहुंच कीमत स े कम है। ऐसे मामले में, यह निष्कष ा िही ं निकाला िा सकता कक एससीसी की ओर से कीमत में धगरावट अन्य उत्पादकों की ओर से कीमतों में धगरावट के कारण है। ककसी भी जस्थनत में, िापाि का उत्पादक भारतीय बािार में पाटि कर रहा है, िो इस तथ्य से स्पष्ट है कक उक्त उत्पादक द्वारा प्रस्तुत प्रनतकिया के आिार पर पाटि माजििा सकारात्मक और अधिक है। 142. इि अिुरोिों के संबंि में कक संबद्ि देशों के उत्पादक बीिक-प्रकिया के बाद छूट प्रदाि कर रहे हैं और उन्होंिे प्रनतपूरक करार ककया है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक सहयोगी उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत सूचिा का सत्यापि ककया गया है। प्राधिकारी ि े सत्यावपत आंकड़ों के आिार पर पाटि माजििा नििााररत ककया है। 143. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों िे अिुरोि ककया है कक आयात कीमत का कोई प्रभाव िहीं पड़ा है क्योंकक घरेलू उद्योग अपिी बािार टहस्सदे ारी बढ़ािे में सक्षम रहा है, भले ही इसकी बबिी कीमत आयात कीमत स े अधिक है। प्राधिकारी िोट करत े हैं कक घरेल ू उद्योग ि े िााँच की अवधि के दौराि घाटे में बबिी की है। घाटे में बबिी के कारण, घरेलू उद्योग अपिी बािार टहस्सेदारी बढ़ािे में सक्षम रहा है। यद्यवप घरेलू उद्योग िे घाटे में बबिी की है, कफर भी क्षनत अवधि के दौराि उसकी मालसचू ी में वद्ृ धि हुई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 144. िहााँ तक इि अिुरोिों का संबंि है कक घरेल ू उद्योग की सूची में बािार की गनतशीलता की अिदेखी करिे और एक अववश्वसिीय आपूनतका ताा होिे के कारण वद्ृ धि हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक ऐसी जस्थनत में िहााँ घरेलू उद्योग की बािार टहस्सदे ारी बढ़ी है, यह िहीं मािा िा सकता कक घरेलू उद्योग एक अववश्वसिीय आपूनतका ताा था। इसके अनतररक्त, घरेलू उद्योग के ललए अपिी संपणू ा क्षमताओं का उपयोग करि े हेतु बािार में पयााप्त मांग है। तथावप, यद्यवप उसिे अपिी कुल क्षमताओ ं का उपयोग िही ं ककया है, कफर भी मालसूची में वद्ृ धि हुई है। यद्यवप घरेलू उद्योग िे घाटे में बबिी की है, कफर भी उसकी मालसूची में वद्ृ धि हुई है क्योंकक पहुाँच कीमत घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रही थी। इससे पता चलता है कक भारत में पाटि के कारण घरेलू उद्योग भारतीय बािार में अपिे उत्पाद बेचिे में असमथ ा है। 145. िााँच की अवधि के बाद के आंकड़ों पर ववश्वास करिे के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच की अवधि के दौराि पाटि के कारण घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है। अतः, िााँच की अवधि के बाद के आकं ड़ों की िााँच की कोई आवश्यकता िहीं है। 146. इि अिुरोिों के संबंि में कक घरेलू उद्योग की लागत पुरािी उत्पादि प्रकिया के कारण है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे अिुरोि ककया है कक उसके द्वारा अपिाई गई उत्पादि प्रकिया जस्थर, कुशल और अधिक पयाावरण अिुकूल है। इसके अनतररक्त, यह भी अिुरोि ककया गया है कक सल्फोिशे ि संलयि प्रकिया में पूंिीगत निवेश अपेक्षाकृत कम है। इसके अलावा, ररकॉड ा में उपलब्ि साक्ष्य के अिुसार, आवेदक की कच्चे माल की लागत एसआईओएि मािदंडों की तुलिा में [***] रु. प्रनत ककलोग्राम कम है। अतः, यह िहीं कहा िा सकता कक घरेल ू उद्योग की उत्पादि प्रकिया अकायक्षा म है। इसके अनतररक्त, िैसा कक संबंधित पैराओं में उल्लखे ककया गया है, घरेलू उद्योग को ककसी भी ववगत वष ा में क्षनत िहीं हुई है, यद्यवप वह उसी उत्पादि प्रकिया का उपयोग कर रहा था। 147. िहााँ तक इि अिुरोिों का संबंि है कक घरेल ू उद्योग को क्षनत मााँग में कमी के कारण हुई है, जिसके पररणामस्वरूप ग्राहकों को आकवषता करि े के ललए घरेलू उद्योग की बबिी कीमत में धगरावट आई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग की बबिी कीमत में धगरावट भारत में पाटि के कारण हुई है। संबद्ि आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रही हैं। चाँूकक संबद्ि वस्तुएाँ एक कमोडडटी उत्पाद हैं, इसललए घरेलू उद्योग को अपिी बािार टहस्सेदारी बिाए रखिे के ललए अपिी बबिी लागत स े िीचे कीमतें कम करिे के ललए बाध्य होिा पड़ा है। 148. इि अिुरोिों के संबिं में कक घरेल ू उद्योग को क्षनत रूस-यूिेि संघष ा के कारण कच्चे माल की कीमतों में वद्ृ धि के कारण हुई है, प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच की अवधि में घरेलू उद्योग की कच्चे माल की लागत में धगरावट आई है । पहुाँच कीमत और कच्चे माल की लागत के बीच अंतर कम हुआ है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत कच्च े माल की लागत में वद्ृ धि के कारण िहीं है। 149. मूल्यह्रास और एिएफए में वद्ृ धि के संबंि में, प्राधिकारी िोट करते हैं कक उन्होंिे व्ययों के आवंटि और संववभािि की कायप्रा णाली का सत्यापि ककया है और पाया है कक ये व्यय पाटिरोिी नियमावली के अिुबिं III के लसद्िांतों और सामान्य लागत लेखांकि लसद्िातं ों के अिुसार हैं। इसके अनतररक्त, िैसा कक संबंधित भाग में उल्लखे ककया गया है, घरेलू उद्योग को हुई क्षनत मूल्यह्रास में वद्ृ धि के कारण िहीं है क्योंकक पीबीडीआईटी, जिसमें मूल्यह्रास और ब्याि शालमल िहीं है, में भी धगरावट आई है।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 150. अन्य टहतबद्ि पक्षकारों ि े अिुरोि ककया है कक घरेल ू उद्योग की बािार टहस्सेदारी में वद्ृ धि िही ं हुई, िबकक बािार में कमी थी और पाटिरोिी शुल्क लागू था। प्राधिकारी िोट करते हैं कक ररकॉडों में ऐसा कोई साक्ष्य िहीं है िो दशााता हो कक उस समय घरेलू उद्योग की बािार टहस्सदे ारी में वद्ृ धि िहीं हुई थी। इसके अनतररक्त, भारत में मांग-आपूनत ा का अंतर है। पाटिरोिी शुल्क लगािे से भारत में आयात प्रनतबंधित िहीं होता है। इस प्रकार, यटद घरेलू उद्योग की बािार टहस्सदे ारी में सुिार िहीं भी होता है, तो भी वह पाटिरोिी शुल्क लागू होिे के बाद अपिे उत्पाद को उधचत कीमत पर बेच सकेगा। 151. इि अिुरोिों के संबिं में कक भारतीय बािार में उत्पादकों की संख्या सीलमत है और पाटिरोिी शुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत बढ़ िाएगी, प्राधिकारी िोट करत े हैं कक भारत में डाउिस्ट्रीम उद्योग को अन्य देशों में संबद्ि वस्तुओं की कीमतों की तुलिा में बहुत कम कीमतों पर संबद्ि वस्तुओं तक पहुाँच प्राप्त है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कक संबद्ि देशों के उत्पादक भारत में आयात की कीमतों से अधिक कीमतों पर संबद्ि वस्तुओं को बेच रहे हैं। पाटिरोिी शुल्क लगािे स े भारत में डाउिस्ट्रीम उद्योग को कोई िुकसाि िहीं होगा। दसू री ओर, पाटिरोिी शुल्क लगाि े से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षनत की भरपाई हो िाएगी। चाँकू क भारत में केवल एक ही उत्पादक है, इसललए ऐसे उत्पादक की व्यवहायता ा बिाए रखिा आवश्यक है। 152. इि अिुरोिों के सबं ंि में कक पाटिरोिी शुल्क लगािे से डाउिस्ट्रीम उत्पाद की लागत में 15-18% की वद्ृ धि होगी, प्राधिकारी िे संबंधित खंड में पहले ही िोट कर ललया है कक डाउिस्ट्रीम उद्योग पास-थ्र ू प्रकृनत का है। ऐसी जस्थनत में डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रभाव िहीं पड़ेगा। इसके अनतररक्त,ररकॉडों में ऐसा कोई साक्ष्य िहीं है कक ववचारािीि उत्पाद पर पूव ा में लगाए गए पाटिरोिी शल्ु क का डाउिस्ट्रीम उद्योग पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ा हो। प्राधिकारी यह भी िोट करत े हैं कक संबद्ि वस्तुओं की कीमत ववगत में अपेक्षाकृत अधिक थी। तथावप, ऐसी अवधि के दौराि डाउिस्ट्रीम उद्योग के निष्पादि पर प्रनतकूल प्रभाव पड़िे का कोई साक्ष्य िहीं है। 153. प्राधिकारी िोट करते हैं कक ररकॉड ा में उपलब्ि साक्ष्यों के अिुसार, आवेदक िे क्षनत अवधि स े पहले क्षमताओं का ववस्तार ककया था। इसके अनतररक्त, आवेदक िे क्षमताओ ं का और ववस्तार करिे के अपिे इरादे को दशाािे वाले साक्ष्य भी प्रस्ततु ककए हैं। आवेदक िे अिुरोि ककया है कक संबद्ि वस्तुओं के उत्पादि हेतु एक िया िाउिफील्ड संयंत्र स्थावपत करिे के ललए [ *** ] करोड़ रु. या [ *** ] लाख रु. प्रनत मी. टि के निवेश की आवश्यकता है। चाँूकक आवेदक को िााँच की अवधि के दौराि ववत्तीय हानि के साथ-साथ िकद हानि भी हुई है, इसललए वतमा ाि बािार जस्थनत ककसी और निवेश के ललए अिुकूल िही ं है। 154. उपयोधगता की प्रनत इकाई लागत निकालिे, नियाात प्रोत्साहि के उपचार और ववचारािीि उत्पाद के ललए कायशा ील पूंिी की गणिा में कायप्रा णाली के सदं भ ा में घरेलू उद्योग के दावे के साथ तुलिा करते समय क्षनतरटहत की (एिआईपी) की गणिा में त्रुटट के संबिं में , प्राधिकारी िोट करत े हैं कक क्षनतरटहत कीमत का नििाारण िांच की अवधि और क्षनत की अवधि के ललए घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ि कराए गए उत्पादि की लागत से संबंधित आंकड़ों के आिार पर ककया गया है, जिसका सामान्य रूप स े स्वीकृत लखे ांकि लसद्िांतों (िीएएपी) और पाटिरोिी नियमावली, 1995 के अिुबंि III के लसद्िांतों को लागू करते हुए िमिू ा आिार पर ववधिवत सत्यापि ककया गया था। एिआईपी का नििाारण करिे के ललए, क्षनत अवधि के दौराि उत्पादि क्षमता, कच्चे माल और उपयोधगताओं के सवोत्तम उपयोग पर ववचार ककया गया है। ववचारािीि उत्पाद के ललए कायशा ील पूंिी के नििाारण की कायप्रा णाली के संबंि में, बहु-उत्पाद कंपिी के मामले में ववचारािीि उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 के ललए कायशा ील पूंिी नििााररत करिे हेतु प्राधिकारी की सुसंगत काय-ा प्रणाली का इस मामले में पालि ककया गया है। 155. पाटिरोिी शुल्क के स्वरूप के संबंि में, प्राधिकारी िे वतमा ाि िांच में मािक शुल्क लगािे की लसफाररश की है। इस प्रकार के शुल्क से यह सुनिजश्चत होगा कक भारत में उधचत कीमत बहाल हों और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की भरपाई हो। 156. इि अिुरोिों के संबंि में कक प्राधिकारी को उप-उत्पाद की वसूली का सत्यापि करिा चाटहए, प्राधिकारी िोट करते हैं कक घरेलू उद्योग िे उप-उत्पाद का नििी उपभोग ककया है। प्राधिकारी ि े ऐसे उप-उत्पाद के ललए ऋण को ध्याि में रखते हुए घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत का नििाारण ककया है। झ. निष्कष‍ा एवं‍र्सफाररशें‍ 157. सभी टहतबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अिुरोिों और उिमें उठाए गए मद्ु दों की िांच करिे; और ररकॉड ा पर उपलब्ि तथ्यों पर ववचार करिे के पश्चात, प्राधिकारी इस निष्कष ा पर पहुंचते हैं कक: i. ववचारािीि उत्पाद रेसोलसिा ॉल है, जिसे बािार की भाषा में 1,3-बेंिीिडायॉल; 1,3- डाइहाइड्रॉक्सीबेन्िीि; 3-हाइड्रॉक्सीफेिॉल; रेसोलसिा मटे ा-डाइहाइड्रॉक्सीबेन्िीि के िाम से भी िािा िाता है और इसका रासायनिक सूत्र सी6एच602 है। ii. ववचारािीि उत्पाद का उत्पादि सुफोिेशि फ्यूिि प्रकिया, हाइड्रोपरऑक्सीडेशि प्रकिया या एमपीडीए हाइड्रोलललसस प्रकिया का उपयोग करके ककया िा सकता है। तथावप, अंनतम उत्पाद की ववशेषताओं में कोई अंतर िहीं है, चाहे उिका उत्पादि सल्फोिशे ि-फ्यूिि, हाइड्रोपरऑक्सीडेशि या एमपीडीए हाइड्रोलललसस प्रकियाओं का उपयोग करते हुए ककया गया हो। iii. घरेलू उद्योग िे भारत में आयात की िा रही संबद्ि वस्तुओं के समाि वस्तु का उत्पादि ककया है। प्राधिकारी िोट करते हैं कक संबद्ि वस्तओु ं के उत्पादि के ललए अलग-अलग ववनिमााण प्रकियाएं होिे के बाविूद, अंनतम उत्पाद का उपयोग एक दसू रे के स्थाि पर ककया िाता है। iv. आवेदक िे अिुसंिाि एव ं ववकास उद्देश्यों के ललए क्षनत अवधि के दौराि चीि िि.गण. में अपिी संबंधित इकाई से ववचारािीि उत्पाद की िगण्य मात्रा का आयात ककया था। चाँूकक ऐस े आयात मात्रा में िगण्य थे और िााँच की अवधि स े पहले ककए गए थे, इसललए प्राधिकारी का माििा है कक ऐसे आयात वतमा ाि िााँच के प्रयोििाथ ा आवेदक की घरेलू उद्योग के रूप में मान्यता प्राप्त करिे की पात्रता में बािा िहीं डालते हैं। v. आवेदक भारत में संबद्ि वस्तुओं का एकमात्र उत्पादक है और इस प्रकार, भारत में संपूण ा घरेलू उत्पादि का उत्तरदानयत्व उसी का है। नियम 2(ख) के अिुसार आवेदक घरेलू उद्योग है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. प्राधिकारी िे वतमा ाि िाचाँ के प्रयोििाथ ा डीिी प्रणाली के आंकड़ों पर भरोसा ककया है। vii. संबद्ि देशों के सभी उत्पादकों के ललए पाटि माजििा सकारात्मक और अधिक है। viii. प्राधिकारी िे क्षनत का संचयी मूल्यांकि ककया है क्योंकक वतमा ाि िाचं में संचयी मूल्यांकि की सभी शतें पूरी हो गई हैं। ix. भारत में पाटि के कारण घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है। यह निम्िललणखत स े स्पष्ट है: (क) संबद्ि आयातों की मात्रा 2022-23 तक बढ़ी, लेककि िााँच की अवधि में इसमें धगरावट आई। हालााँकक, िाचाँ अवधि में आयात की मात्रा आिार वष ा में आयात की मात्रा से अधिक थी। (ख) संबद्ि आयात भारत में होिे वाले आयातों का संपणू ा टहस्सा हैं। (ग) सभी संबद्ि देशों से कीमतों में कटौती सकारात्मक और अधिक है। (घ) संबद्ि आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूिीकरण हुआ है। िबकक घरेल ू उद्योग की बबिी लागत में वद्ृ धि हुई है, आयातों की पहुंच कीमत में धगरावट के कारण क्षनत अवधि में बबिी कीमत में धगरावट आई है। िबकक वपछल े वष ा की तुलिा में िाचाँ की अवधि में घरेलू उद्योग की बबिी लागत और बबिी कीमत दोिों में धगरावट आई है, बबिी कीमत में धगरावट बबिी लागत में धगरावट स े अधिक थी। (ड) घरेलू उद्योग को अपिी बबिी कीमतों को अपिी बबिी लागत से एक बबदं ु िीच े तक कम करिे के ललए मिबूर होिा पड़ा है। (च) क्षनत अवधि के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में उल्लेखिीय धगरावट आई है। (छ) क्षनत अवधि के दौराि घरेलू उद्योग के िकद लाभ और नियोजित पिूं ी पर प्रनतफल में भी धगरावट आई है। (ि) िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग को ववत्तीय घाटा और िकद घाटा हुआ है। (झ) घरेिू उद्योग ि े क्षनि अवधध के दौर ि नियोजजि पूंजी पर िक र त्मक ररटि ा दज ा ककय है। (.ञ) संबद्ध आय िों के क रण घरेि ू उद्योग की कीमिों पर प्रनिकूि प्रर् व पड है, जजिकी कीमिें घरेिू उद्योग की बबक्री ि गि स े कम हैं। (ट) घरेलू उद्योग की पूंिी निवशे िुटािे की क्षमता पर प्रनतकूल प्रभाव पड़ा है क्योंकक घरेलू उद्योग को ववत्तीय घाटा, िकद घाटा हुआ है और नियोजित पूंिी पर िकारात्मक प्रनतफल दि ा ककया गया है। x. आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की क्षनतरटहत कीमत से कम है। नििााररत क्षनत माजििा सकारात्मक और अधिक है। xi. घरेलू उद्योग को हुई क्षनत भारतीय बािार में पाटि के कारण हुई है। ककसी अन्य ज्ञात कारक से घरेलू उद्योग को क्षनत िहीं हुई है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 xii. घरेलू उद्योग के प्रदशिा पर कोववड-19 या अमेररका में उत्पादक के बंद होिे के प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं है। xiii. पाटिरोिी शुल्क लगािा ििटहत के ववरुद्ि िहीं होगा। इस संबंि में प्राधिकारी निम्िललणखत िोट करते हैं। क. पाटिरोिी शल्ु क लगािे स े भारतीय उद्योग को उधचत अवसर लमलेगा। ख. ववचारािीि उत्पाद एक कमोडडटी उत्पाद है, िो प्रयोक्ताओं को आवश्यकतािुसार आपूनतका तााओं को बदलिे की अिुमनत देता है। ग. घरेलू उद्योग में भारत में [50%] मांग को पूरा करिे की क्षमता है, हालााँकक, इसका टहस्सा 20% स े कम रहा है। घ. संबद्ि वस्तुओं का उत्पादि वैजश्वक स्तर पर केवल तीि उत्पादकों द्वारा ककया िाता है। आपूनत ा के पयााप्त वैकजल्पक स्रोतों की कमी को देखते हुए, घरेलू उद्योग की आधथका व्यवहायता ा बिाए रखिा अत्यंत महत्वपूण ा है। ङ. मांग-आपूनत ा का अंतर पाटि को उधचत िही ं ठहराता है। ककसी भी जस्थनत में, आयात मांग-आपूनत ा के अंतर से अधिक है। च. पाटिरोिी शल्ु क लगािे स े भारत में आयात प्रनतबंधित िहीं होगा। छ. घरेलू उद्योग िे क्षनत अवधि स े पहले ही क्षमताओं का ववस्तार कर ललया है। घरेलू उद्योग की क्षमता ववस्तार की आगे भी योििाए ाँ हैं। ि. वतमा ाि बािार की जस्थनत िए निवेश के ललए व्यवहाय ा िहीं है। यटद जस्थनत में सुिार िहीं ककया िाता है, तो घरेलू उद्योग उत्पादि बंद करिे के ललए मिबूर हो िाएगा, जिससे भारत में मांग-आपूनत ा का अंतर बढ़ िाएगा। झ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि बंद करिे की जस्थनत में, भारतीय आयातक पूरी तरह से आयात पर निभरा हो िाएाँगे क्योंकक देश में घरेलू आपूनत ा का कोई स्रोत िहीं होगा। ञ. डाउिस्ट्रीम उद्योग, डाउिस्ट्रीम उत्पाद के नियाात हेत ु अधग्रम प्राधिकारी योििा के अंतगता , संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तुओं का आयात कर सकता है। इस प्रकार, प्रयोक्ता वैजश्वक बािार में अप्रनतस्पिी िहीं बिेंगे। 158. प्राधिकारी िोट करते हैं कक िााँच शुरू की गई थी और इसे सभी टहतबद्ि पक्षकारों को सधू चत ककया गया था तथा घरेल ू उद्योग, नियाातकों, आयातकों और अन्य टहतबद्ि पक्षकारों को पाटि, क्षनत और कारणात्मक सबं ंि के पहल ू पर सकारात्मक िािकारी प्रदाि करिे के ललए पयााप्त अवसर टदया गया था। पाटिरोिी नियमावली के अतं गता नििााररत प्राविािों के अिुसार पाटि, क्षनत और कारणात्मक संबिं की िााँच शुरू करिे और उसका सचं ालि करिे के बाद, प्राधिकारी का ववचार है कक पाटि और क्षनत की भरपाई के ललए पाटिरोिी शुल्क लगािा आवश्यक है। इसललए, प्राधिकारी इसे आवश्यक समझते हैं और संबद्ि देशों से संबद्ि वस्तुओं के आयात पर पाटिरोिी शुल्क लगािे की लसफाररश करते हैं। 159. प्राधिकारी द्वारा अपिाए गए कमतर शुल्क नियम को ध्याि में रखते हुए, प्राधिकारी पाटि माजििा और क्षनत माजििा में से िो भी कमतर हो, उसके बराबर पाटिरोिी शुल्क लगािे की56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] लसफाररश करते हैं, ताकक घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षनत को दरू ककया िा सके। तदिुसार, प्राधिकारी संबद्ि देशों के मूल के अथवा वहां से नियाानतत संबद्ि वस्तुओं के आयात पर, केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंि में िारी की िािे वाली अधिसूचिा की तारीख से 5 वष ा की अवधि के ललए पाटिरोिी शुल्क लगािे की लसफाररश करत े हैं, िो संबद्ि वस्तुओं के पहुंच मूल्य और िीच े दी गई ताललका के कॉलम 7 में दशााए गए संदभ ा कीमत के बीच के अंतर के बराबर होगा, बशते पहुंच मूल्य कॉलम 7 में दशााए गए मूल्य से कम हो। शुल्क‍िार्लका‍ ि.सं. शीष‍ा वववरि‍ मूलिा‍का‍ नियााि‍ का‍ उत्पादक‍ संदभ‍ा यूनिट‍ मुद्रा‍ देश‍ देश‍ कीमि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2907 21 रेसोलसिा ॉल चीि चीि झेजियांग 6244 एमटी यूएसडा. 00 िि.गण. िि.गण. हांगशेंग सटहत कोई केलमकल भी देश कंपिी लललमटेड 2. -वही- -वही- चीि चीि ि.सं. 1 6244 एमटी यूएसडा. िि.गण. िि.गण. में सटहत कोई उजल्लणखत भी देश देश के अलावा कोई अन्य देश 3. -वही- -वही- चीि चीि कोई 6244 एमटी यूएसडा. िि.गण. िि.गण. और िापाि के अलावा कोई भी देश[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 4. -वही- -वही- िापाि िापाि सुलमतोमो 6244 एमटी यूएसडा. सटहत कोई केलमकल भी देश कंपिी लललमटेड 5. -वही- -वही- िापाि िापाि ि.सं. 4 6244 एमटी यूएसडा. सटहत कोई में भी देश उजल्लणखत देश के अलावा कोई अन्य देश 6. -वही- -वही- चीि िापाि कोई 6244 एमटी यूएसडा. िि.गण. और िापाि के अलावा कोई भी देश 160. इस अधधसूचि के प्रयोजि के लिए आय िों क पह ंच मूल्य सीम श ल्क अधधनियम, 1962 (1962 क 52) के िहि सीम श ल्क द्व र निध ाररि मल्ू य ंकि योग्य मूल्य होग और इसमें उक्ि अधधनियम की ध र 3, 3ए, 8बी, 9 और 9ए के िहि श ल्कों को छोडकर सर्ी सीम श ल्क श लमि होंगे। ञ. आगे‍की‍प्रक्रिया‍ 161. इि अंनतम िांच पररणामों के कारण प्राधिकारी द्वारा िारी ककए िािे वाले आदेश के ववरुद्ि अपील इस अधिनियम के संगत प्राविािों के अिुसार सीमा शुल्क, उत्पाद और सेवाकर अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष की िाएगी। सिद्धार्थ महािन, जनर्ििष् ट प्राजधकारी58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DEPARTMENT OF COMMERCE) (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION FINAL FINDINGS CASE NO. AD (OI) – 25/2024 New Delhi, the 24th September, 2025 Subject: Anti-dumping investigation into imports of “Resorcinol" originating in or exported from China PR and Japan. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/27/2024-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Anti- Dumping Rules or the Rules). 1. Whereas, Atul Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Resorcinol (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”) from China PR and Japan (hereinafter also referred to as the “subject countries”). 2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification No. 6/27/2024-DGTR dated 30th September 2024, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the product under consideration from China PR and Japan in accordance with Rule 5 of the Anti- Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti- dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2024, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the subject countries, through their Embassies in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the email addresses made available by the applicant and requested them to make their views in writing within the prescribed time limit. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Governments of the subject countries, through their Embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested. e. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Apeloa Pharmaceutical Co., Ltd ii. Buipo International iii. Changshan Haicheng Chemical Co Ltd iv. East West Corporation v. Farmasino Co Ltd vi. Hangzhou Better Chemtech Ltd vii. Hangzhou Verychem Science and Technology Co Ltd viii. Kenko Corporation ix. Shanghai Amino-Chem Co., Ltd x. Sojitz Corporation xi. Sumitomo Chemical Co. Ltd. xii. Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd. f. The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. g. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject countries have responded by filing questionnaire response:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd. ii. Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. iii. Zhejiang Dystar Trading Co., Ltd. iv. Amino-Chem (HK) Co Limited v. Sojitz Corporation vi. Sumitomo Chemical Co. Ltd. vii. B.R. Chemicals viii. Songwon International – Japan K.K. ix. East West Corporation x. Inabata & Co. Ltd. xi. Sumika Chemtex Co. Ltd. h. The Authority sent Importer’s and User’s Questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. Anil Organics ii. Aries Dye Chem Industries iii. Aries Organics Private Limited iv. Asiatic Colour-Chem Industries Pvt. Ltd. v. Black Rose Industries Private Limited vi. Cavendish Industries Limited vii. Chemspark India Private Limited viii. Endorse Chemicals LLP ix. Innovassynth Technologies (India) Limited x. J.K. Tyre & Industries Limited xi. Madura Industrial Textiles Limited xii. Rajsha Chemicals Private Limited xiii. Roha Dye Chem Private Limited xiv. Saraf Chemicals Private Limited xv. Siddharth Colorchem Private Limited[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 xvi. Singh Plasticisers and Resins (India) Private Limited xvii. Somu Organo Chem Private Limited xviii. Songwon Specialty Chemicals India Private Limited xix. SRF Limited xx. Techno Waxchem Private Limited i. In response to the initiation of the subject investigation notification, following importers/users have responded by filing questionnaire response: i. Black Rose Industries ii. Somu Organo Chem Private Limited iii. Taoka Chemical India Private Limited iv. Techno Waxchem Private Limited v. Alps Chemicals Pvt Ltd j. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. k. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. l. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 7th March 2025. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. m. Due to the change in the Designated Authority, a second oral hearing was conducted on 4th July 2025, which was attended by all the interested parties. The interested parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of their views expressed orally, followed by rejoinder submissions. n. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry and having regard to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] o. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2023 to 31st March 2024. The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods FY 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation. p. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority. q. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. r. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 8th September 2025. The Authority has examined all the post- disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. s. The Authority has considered all the relevant arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. t. An opportunity was provided by the Authority to all interested parties to give their comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. u. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. v. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 83.69. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. At the stage of initiation of the present investigation, the following was considered as the scope of the product under consideration. “The product under consideration is Resorcinol. The product under consideration is also known as 1,3-benzenediol; 1,3-dihydroxybenzene; 3-Hydroxyphenol; Resorcin Meta-Dihydroxybenzene and has a chemical formula C H 0 . The CAS number of the 6 6 2 product under consideration is 108-46-3. The product under consideration comes in form of white to off-white flakes and is water soluble and conducive to derivatisation”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 B.1. Views of other interested parties 5. The other interested parties have not made any submissions with regard to the scope of the product under consideration and like article. B.2. Views of the domestic industry 6. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article: i. There are three manufacturing processes, namely, Sulphonation-fusion process; Hydroperoxidation process; and MPDA hydrolysis process in order to manufacture the subject goods. The domestic industry uses Sulphonation-fusion process. The subject goods manufactured using different process are identical, have same specifications, and cater to the same consumers. ii. The product produced by domestic industry is like article to the product imported from the subject countries. B.3. Examination by the Authority 7. The product under consideration in the present investigation is Resorcinol, also known as 1,3-benzenediol; 1,3-dihydroxybenzene; 3-Hydroxyphenol; Resorcin Meta- Dihydroxybenzene in the market parlance and has a chemical formula C H 0 . 6 6 2 8. The product under consideration can be manufactured using three manufacturing processes which include Sulphonation-fusion process, Hydroperoxidation process and MPDA hydrolysis process. The applicant has submitted that it is using Sulphonation-fusion process in order to manufacture the subject goods. The Authority notes that use of different production processes does not lead to any difference in the final product. The subject goods manufactured using different production processes are used for the same application and in the same manner, and there are no differences between the characteristics of the final product manufactured using different processes. 9. The product under consideration is classified under Chapter 29 of Schedule I to the Customs Tariff Act, 1975 under the HS Code 2907 2100. The Customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. 10. The Authority notes that there are no significant differences in the product produced by the domestic industry and the goods imported from the subject countries. The product produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Even though there are64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] different manufacturing process involved for production of the subject goods, the end product has comparable specifications and is used interchangeably. In view of the same, the product manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product imported into India. C. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING C.1. Views of other interested parties 11. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic industry and standing. C.2. Views of the domestic industry 12. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The applicant is the sole producer of the subject goods in India and its production constitutes the entire Indian production for the subject goods. ii. The applicant has not imported the subject goods from the subject countries during the period of investigation. iii. The applicant imported negligible quantity of subject goods from its related party in China during 2021-22. iv. The applicant should be considered eligible to constitute domestic industry in the present investigation. C.3. Examination by the Authority 13. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 14. The Authority notes that the application for initiation of the present investigation was filed by Atul Limited which is the sole producer of the subject goods in India. The applicant has submitted that it has not imported the product under consideration from the subject countries during the period of investigation. The Authority notes that that the applicant has a related entity in China PR. The applicant has submitted that it has imported a negligible quantity of [***] MT of these product under consideration from the related party during 2021-22 for[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 R&D purposes. The Authority notes that the imports were made prior to the period of investigation, and thus, the applicant is eligible to constitute domestic industry. 15. In view of the foregoing, the Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. D. CONFIDENTIALITY D.1. Views of other interested parties 16. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality: i. The applicant has withheld key data, including segregated sales trends, amortization expenses, indexed cost breakdowns, etc., raising concerns about excessive confidentiality and transparency. ii. The applicant has claimed excessive confidentiality regarding country-wise price undercutting, claiming the same as irrelevant in light of cumulative assessment, even when the Authority itself has disclosed country-wise price undercutting in case of Single Mode Optical Fiber, Electrogalvanized Steel and Jute products. iii. The applicant has failed to disclose the source of normal value for Japan, and the adjustments made to third-country export price for arriving at the ex-factory normal value. iv. As opposed to the submissions by the domestic industry, information with regard to affiliations of Black Rose, units linked to product under consideration, related company, channels of distribution and impact calculation is business sensitive information and cannot be shared. v. Black Rock has provided reasonable summary of response regarded alleged injury to the domestic industry. D.2. Views of the domestic industry 17. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality. i. The other interested parties have claimed publicly available information such as list of products sold confidential and have violated the requirements of Trade Notice 10/2018. ii. Information which is normally disclosed in the final findings, such as channel of distribution and name of producers from which the subject goods have been purchased has been claimed confidential. iii. A number of interested parties have provided post-invoicing discounts to the customers but have claimed the type of discounts as confidential.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. Information with regard to adjustments claimed for fair comparison has been claimed confidential. v. The other interested parties have filed belated submissions on confidentiality. vi. The information with regard to determination of normal value for Japan has been provided to all the interested parties. vii. Since all the conditions of cumulation have been met in the present investigation, there is no need for providing country wise price undercutting. viii. The adjustments to third country export price for Japan have been made as per the facts available. D.3. Examination by Authority 18. The information provided by all the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. The arguments of the parties with regard to confidentiality have also been examined hereinbelow. 19. The Authority notes that as per the initiation notification issued by the Authority, the deadline to file submissions on confidentiality was 7 days from the date of receipt of the non-confidential documents. The Authority notes that a number of interested parties have filed belated submissions on confidentiality. 20. With regard to the submissions that the applicant has not provided information with regard to determination of normal value for Japan, the Authority notes that the said information was provided as addendum to the application and was circulated to all interested parties. 21. With regard to the submissions that the other interested parties have failed to disclose certain information in their responses, the Authority notes that the interested parties have justified the confidentiality claimed by them. Further, no prejudice has been caused to the interest of the domestic industry due to non-disclosure of such information. 22. As regard submissions that the domestic industry has not provided country-wise price undercutting, the domestic industry has already provided the same vide letter dated 7th December 2024. 23. The other interested parties have submitted that the domestic industry has not provided the adjustments made to the third country export price of Japan for determination of normal value. The Authority notes that the domestic industry has provided the information filed on record in this regard in the non-confidential version. The adjustments made for export price were already disclosed. The Authority notes that the normal value for Japan has been determined based on the response filed by the cooperating producer. Hence, no prejudice has been caused to the interest of the other interested parties by non-disclosure of such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS E.1. Views of other interested parties 24. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties. i. Provisional duties are not warranted as the applicant has not demonstrated intensified imports, or urgent need for prevention of injury due to financial distress. ii. In the previous investigation, benchmark form of duty for a tenure of 3 years was effective. The subject imports entered the domestic market at fair prices during the tenure of the previous duty and the domestic industry did not seek a sunset review. The same should be levied in the present investigation as well. iii. The previous duty become redundant as the prices of Resorcinol increased significantly due to demand-supply gap in the market created due to closure of US plant. iv. Anti-dumping duty, if imposed, should be done for a tenure of 2 years only. Even in the last investigation, there was no sunset review conducted which shows that the domestic industry was not suffering any injury. Post 2 years, a sunset review may be conducted, and the duty may be extended only if the domestic industry has supplied to all users and has not focused on captive consumption. v. The applicant has not relied on DGCI&S data without proper reasoning for the same. This is an attempt to claim a higher quantum of import at a lower price. vi. The application does not provide sufficient information to justify initiation of investigation. vii. The investigation has been initiated without sufficient evidence of dumping as the applicant has not provided the details of export price for Japan to third country. E.2. Views of the domestic industry 25. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry. i. As opposed to the submissions by the other interested parties, there is no legal requirement to show intensified injury to justify interim duty. ii. Contrary to the submissions of the other interested parties, reference price duty was ineffective in addressing dumping and injury as the reference price remained below the cost of production of the domestic industry. The domestic industry did not suffer injury during the said period due to other factors. iii. The Authority may call for DG Systems or DGCI&S data and corroborate the data provided by the domestic industry. iv. The other interested parties have not provided any information with regard to the claim that the application does not provide sufficient information to justify initiation. v. There is no justification for imposition of anti-dumping duty for a period lesser than 5 years. This is especially relevant in the present case wherein; the Chinese Government has maintained fair prices in its domestic market by imposing anti-dumping duty on imports68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] from Japan. The other interested parties are free to approach the Authority for conducting a mid-term review post 2 years, in case of change in circumstances. E.3. Examination by the Authority 26. With regard to the submissions that there was no evidence for initiation of the investigation, the Authority notes that the applicant had provided prima facie evidence of dumping, injury and causal link. Only after undertaking prima facie examination of the evidence provided and duly satisfying itself with regard to the accuracy and adequacy of the evidence provided, the Authority initiated the present investigation. No information has been provided by other interested parties which would lead the Authority to conclude that the prima facie opinion drawn by it was erroneous. 27. The other interested parties have submitted that in case, anti-dumping duty is levied, the same should be for 2 years, and the duty should be in the form of a reference price. The Authority shall consider the tenure for which duty should be recommended and form thereof, if and when it concludes that there is a need for imposition of duty in the present case. 28. With regard to the submissions that the domestic industry has not relied upon the DGCI&S data, the Authority notes that certain products, falling outside the scope of the present investigation, are also being imported under the HS Code applicable to the product under consideration. The interested parties, including the domestic industry, do not have access to transaction wise DG Systems or DGCI&S data. The domestic industry has provided volume and value of imports, as per information reasonably available to it. However, for the purpose of the present investigation, the Authority has relied upon the DG Systems data. Hence, no prejudice has been caused to the interest of any interested parties by reliance by the domestic industry on market intelligence data. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN E.4. Views of other interested parties 29. The following submissions have been made by the other interested parties, with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. i. China should not be treated as a non-market economy since Article 15 of the Accession Protocol has expired on 11th December 2016. As such, the practice of determining ‘surrogate country’ for normal value determination should not be used. Refence can be made to the recent Appellate Body report in EC-Fasteners (China). ii. India is bound by the principle of “pacta sunt servanda” as a member of WTO and must recognize China’s full market economy status from 11th December 2016. It cannot invoke domestic law as a justification for failure to perform. iii. Until recently, US and EU also share the understanding that China should be treated as economic treatment post 2016. The explanatory memorandum issued by EU also[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 shows that it shall treat China as a non-market economy for only 15 years after China enters the WTO. However, based on a bilateral agreement, the White House continues to treat China as a non-market economy. iv. The normal value for Japan and export price for both subject countries should be based on the questionnaire responses filed by participating producer/exporters. v. The Japanese domestic market is not perfectly competitive and is influenced by presence of SCC being the sole established manufacturer and thus, normal value for the producer should be determined based on its cost of production and reasonable profits. vi. Taoka Japan is not a producer of resorcinol but manufactures modified Resorcinol Formaldehyde Resin. Further, Taoka Japan did not export to India during the period of investigation. vii. The applicant’s price claims are flawed, with inflated normal value calculations and unsubstantiated ocean freight adjustments. viii. The dumping margin claimed by the domestic industry is exaggerated. The domestic industry claimed normal value based on their cost, without any adjustment for different production process between their cost and other producers. E.5. Views of the domestic industry 30. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. i. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the AD Rules. ii. Since the provisions of Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol continue to remain in force, the producers in China PR are required to show that market economy conditions prevail. iii. The Appellate Body in EC – Fasteners did not deal with specifically whether the entire provisions of Article 15(a) or only the provisions of Article 15(a)(ii) shall lapse on the expiry of 15 years. iv. In all recent investigations, the Authority has considered China PR to be a non- market economy. v. Contrary to the claims of the interested parties, European Union and USA continue to disregard domestic sales and cost of China PR. While China had approached the WTO Dispute Settlement Body regarding the same, but later suspended it. vi. As opposed to the submissions of the other interested parties, China PR should not be treated as market economy as the Chinese producers have failed to establish that market economy conditions exist in their domestic market. The Chinese producers have not even filed market economy questionnaire response. vii. The normal value has been provided by the domestic industry based on the information available at the time of filing the application. viii. The claim of the Japanese producer that the market price is influenced by it being a sole producer, shows abuse of dominant position by the Japanese producer. However, there is no evidence that the consumers in Japan or competition authorities in Japan70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] have investigated such abuse. The normal value for the producer must be determined as per provisions of Annexure-I and profits should be determined on the basis of sales made in ordinary course of trade. ix. The adjustments made by the domestic industry for determining net export price are as per information available. The other interested parties have not provided any evidence in this regard. x. The response filed by Sumitomo Chemical Company should not be accepted as its related party, Taoka Chemical Company, has failed to participate in the present investigation. As per the website of the said entity, it is a producer of the product under consideration. xi. The foreign producers are providing post invoicing discounts and have compensatory agreements with the customers. The Authority may verify the same. xii. Techno Waxchem has imported resorcinol from Chinese exporter and exported the downstream product to the same entity. The price at which the downstream product has been exported to China PR is much lower than the price at which it has exported the same product to other countries. Further, Techno Waxchem has imported the subject goods at a higher price as compared to export of downstream product to China PR. xiii. The price of imports by Black Rose are not reliable as it has an exclusive trading agreement with the Japanese producers. The import price of the product produced by the Japanese producers when imported from traders is much lower than the import price of Black Rose which has imported the said product directly from the producer. The price of SCC must be examined, and it must be ensured that the same is at arm’s length. xiv. The dumping margin is positive and significant. E.6. Examination by the Authority 31. With regard to the submissions that the response filed by Sumitomo Chemical Company (“SCC”) should not be accepted as its related producer has not participated, the Authority notes that the related party of SCC is not engaged in manufacturing of the subject goods. Thus, there is no need for the said producer to participate in the present investigation. 32. With regard to the submissions that there is a compensatory agreement and the producers are providing post invoicing discounts, the Authority notes that the export price has been determined based on verified information of the cooperating producers / exporters. 33. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); (b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” 34. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses: i. Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd. ii. Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. iii. Zhejiang Dystar Trading Co., Ltd. iv. Amino-Chem (HK) Co Limited v. Sojitz Corporation vi. Sumitomo Chemical Co. Ltd. vii. B.R. Chemicals viii. Songwon International – Japan K.K. ix. East West Corporation x. Inabata & Co. Ltd. xi. Sumika Chemtex Co. Ltd. E.7. Determination of Normal value and Export Price E.7.1. Normal value for China PR 35. Article 15 of the China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a). In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b). In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c). The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d). Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 36. The applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacturing, the production and the sale of the product under consideration. It has been stated by the applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules. 37. None of the sampled producers have claimed market economy treatment in the present case. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules which state as follows. “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 38. The applicant has claimed that the normal value should be determined on the basis of price payable in India. The other interested parties have not adduced any other basis, amongst that listed under paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which may form basis of determination of normal value. The Authority has therefore, determined normal value as per the price payable in India, based on cost of production of the applicant, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profits. E.7.2. Export price for China PR Export price for Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd. 39. During the period of investigation, Zhejiang Hongsheng Chemical Co., Ltd. (Hongsheng) has exported *** MT to India, of which *** MT has been exported directly. The remaining volume has been exported through Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. (Haicheng Chemical), and Zhejiang Dystar Trading Co., Ltd. (Dystar) further through Amino-Chem (HK) Co Limited (Amino HK) and Sojitz Corporation (Sojitz). Hongsheng → Unrelated customers in India Hongsheng → Haicheng Chemical (unrelated) → Unrelated customers in India Hongsheng → Dystar (related) → Amino HK (related) → Sojitz (unrelated) → Unrelated customers in India 40. All the aforesaid exporters and traders have cooperated before the Authority. The Authority has determined the net export price based on the price charged from the first unrelated customer to India. The producer and exporters claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, port and handling charges, inland freight, bank charges and credit cost. The same have been allowed after desk verification. Further, losses of related exporters/trader have been adjusted. The landed price has been determined based on the price charged from the unrelated customer in India. The net export price so determined is mentioned in the table below. Export price for other producers/exporters in China PR74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 41. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of China has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. E.7.3. Normal value for Japan Normal value for Sumitomo Chemical Co. Ltd. 42. During the period of investigation, Sumitomo Chemical Co. Ltd. (Sumitomo) has exported *** MT of the product under consideration to India, while selling *** MT of the subject goods in the domestic market. The Authority notes that the domestic sales are sufficient in volumes when compared with exports to India, to determine the normal value based on domestic selling price. Sumitomo Chemical Co. Ltd. has sold the like article to related and unrelated customers in the domestic market. For related traders, the Authority has considered the resale price by the traders. 43. To determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Normal value has been determined based on the price of sales in the domestic market. SCC has claimed price adjustments on account of domestic insurance, inland freight, handling and loading charges and credit cost. The adjustments claimed have been allowed after desk verification. Thus, the normal value at ex-factory level has been calculated as mentioned in the dumping margin table below. 44. With regard to the submissions that reasonable profits should be taken to determine normal value for SCC as the domestic market is influenced by SCC being a sole manufacturer, the Authority notes that there is no evidence of the fact that the said producer is charging unreasonable profits in its domestic market. The normal value has been determined as per the Anti-Dumping Rules. Normal value for other producers/exporters in Japan 45. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. E.7.4. Export price for Japan Export price for Sumitomo Chemical Co. Ltd. 46. Sumitomo has exported *** MT of the product under consideration to India, of which *** MT has been exported directly. The remaining volume has been exported through B. R.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 Chemicals (BRC) and East West Corporation (East West), and Songwon International – Japan K.K (Songwon). Songwon International – Japan K.K has, in turn, sold the goods to an affiliate, Songwon Specialty Chemicals-India Private Limited (Songwon India). The channels of exports are summarized below. Sumitomo → Unrelated customers in India Sumitomo → BRC (unrelated) → East West (unrelated) → Unrelated customers in India Sumitomo → Songwon (unrelated) → Songwon India (related to Songwon) → Unrelated customers in India 47. All the aforesaid exporters, traders and related importer have cooperated before the Authority. The Authority has determined the net export price based on the price charged from the first unrelated customer. Further, adjustment has been made for the loss faced by the related importer of Songwon. The parties have claimed adjustments for ocean freight, ocean insurance, inland insurance, inland transportation, handling and transportation charges, finance / bank charges and credit cost. The adjustment claimed have been allowed by the Authority after desk verification. The net export price determined is mentioned in the table below. Export price for other producers/exporters in Japan 48. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Japan has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. E.8. Dumping margin 49. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping margin determined for the subject country is as follows: Dumping Margin Table Normal Dumping Dumping Dumping Export Price SN Name of Producer Value Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) A China PR Zhejiang Hongsheng *** *** *** ***% 25-35 1 Chemical Co., Ltd. 2 Others *** *** *** ***% 35-45 B Japan Sumitomo Chemical Co. *** *** *** ***% 30-40 3 Ltd. 4 Others *** *** *** ***% 50-6076 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK F.1. Views of other interested parties 50. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i. Consideration of 2020-21 as base year for injury analysis is incorrect as the prices during this period were very abnormally high due to INDSPEC’s resorcinol plant shut down and impact of COVID-19. ii. Cumulative assessment should not be done in the present case as the imports from China have increased till 2022-23, the imports from Japan have declined. Further, import price from Japan is higher than import price from China. iii. The imports from Japan have declined post-duty expiry of anti-dumping duty which shows absence of volume injury. iv. The volume of imports has declined in India while the demand has increased. v. Loss in the market share of the domestic industry, if any, is on account of increased imports from China. vi. The applicant has not provided information relating to price undercutting for first three years of injury period. In absence of such data, a causation analysis cannot be completed. vii. The price undercutting claimed by the domestic industry is 0-10%, which shows that there no significant price disparity between selling price of the domestic industry and landed price of imports. viii. The prices of Black Rose are much higher than the prices of the domestic industry. ix. The applicant has aggressively reduced its prices forcing other suppliers in the market to reduce their prices in order to maintain market share. x. The applicant has consistently been reducing its prices since the base year but is not gaining market share, which indicates that the customers are willing to import at higher prices as the applicant is an unreliable supplier. xi. The increase in cost of sales of the domestic industry in the period of investigation is not in line with cost movement of other producers. The price of Benzene, the raw material constituting 50-60% of the cost, has declined during the injury period. xii. The prices of subject goods from Japan remained stable in comparison to prices of both Atul and subject goods from China. Due to price pressure created by domestic industry and Chinese exporters, SCC was forced to reduce its prices in the period of investigation. xiii. The applicant was able to increase its sales despite a decline in demand. xiv. Atul has been more focused on production of its downstream products and exports and does not cater to the Indian market. Even when anti-dumping duties were in force, Atul’s market share remained in the range of 10-20%. xv. The domestic industry has shown improvement across key economic indicators, including production, and capacity utilization, undermining claims of material injury. Imports declined while domestic production rose, indicating no causal link between imports and losses.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 xvi. The inventories of the domestic industry have increased as it continued to increase its production despite decline in demand. xvii. While the number of employees has declined, the salary and wages have increased. The Authority may examine the same. xviii. The return on capital employed of the domestic industry declined due to increase in net fixed assets. xix. While the capital employed has increased, the installed capacity has remained unchanged. There is substantial increase in depreciation and net fixed assets. This raises questions on the credibility of data. xx. The reduction in profitability is due to aggressive trade distortive pricing strategy of the applicant. xxi. The Authority should verify the quantity of subject goods used captively, its valuation, the decision to sell the subject goods in the market or to use them captively, and the profitability of downstream products. xxii. The domestic industry’s cost trends deviate from global patterns, with declining raw material prices contradicting rising production costs. Improved economic indicators, batch production inefficiencies, and outdated technology explain losses. The same was also acknowledged by the domestic industry in its AGM. xxiii. The applicant is facing injury on account of inefficient production process as sulphonation process is highly capital- and labour-intensive process, requires higher investment cost, has low-cost recovery through its by-products, higher utility cost and lower yield. As compared to this, SCC uses Hydroperoxidation process. xxiv. Use of obsolete technology cannot be considered as an inherent feature of the domestic industry as it has an option of improving its production process. Since development of technology is a relevant factor, it must be considered that use of obsolete technology is causing injury to the domestic industry. xxv. Injury to the domestic industry may be due to factors such as increased raw material costs, changes in market demand or inefficiencies in operation cost, and issues in inventory management. xxvi. The decline in profits was caused by an increase in the cost of sales due to increase in depreciation. Further, the domestic industry reduced its selling price despite low volume of imports. xxvii. Injury on account of decline in demand should not be attributed to imports. The reason for the decline in demand has also not been provided. xxviii. The applicant misrepresented operational stability, as its annual report confirms a month-long shutdown in 2020. xxix. The Authority may analyse other factors such as geographical location, challenges in raw material sourcing, high borrowing costs causing injury to the domestic industry. xxx. Factors such as Russia-Ukraine crisis, which have led to adverse effects on global demand and unprecedented increases in raw material and indirect material prices may have caused injury to the domestic industry. xxxi. The injury to the domestic industry is due to normalization of market post developments such as closure of Indspec, USA in 2017 leading to shortage of the product and increase in price and imposition of anti-dumping duty between 2018-78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2021. Post COVID, the number of suppliers increased leading to normalization of price. xxxii. Prices globally have reduced which is evident from the fact that the domestic industry exports to Pirelli Tyre Co., Ltd in China. The prices of these exports have been reducing since 2021 and reached $4.99/Kg during the period of investigation. xxxiii. The high injury margin claimed is on account of high cost and non-injurious price claimed by the domestic industry. xxxiv. The non-injurious price should be adjusted with regard to cost of by-product generated at par with value of by-product generated through other production process. The cost of utilities should be decreased by 8-10% to reflect cost of hydroperoxidation process. xxxv. A return of 22% should not be allowed on capital employed because such return is being allowed even on the debt portion of capital employed. Further, such return is very high in an era of global recession. A return of 22% on capital employed implies an effective profit on net worth of 27.15% to 41.41% depending upon the debt equity ratio. xxxvi. Return on capital employed of 22% should not be considered for determination of non-injurious price as the average return in the industry is not more than 10%. The EU for determination of price that would remove injury considers profit margin that could reasonably count on under normal conditions of competition, and in absence of dumping. xxxvii. The Drugs (Prices Control) Order, 1987 forms the basis of considering return at 22%. However, even such order considers that return of 14% may be allowed on net worth, or a return of 22% may be allowed on capital employed. xxxviii. A return of 22% was appropriate in the past when the interest rate was 18% and the corporate tax rate was 40%-50%. However, now that the interest rate has declined to 10% and corporate tax rate has declined 25%, such return is unjustified. xxxix. In the case of Bridgestone tire manufacturing, the CESTAT observed that adoption of a return of 22% on capital employed is not appropriate as inflates the injury margin. Similar view was taken by the CESTAT in the case of Houston Corporation versus Designated Authority. F.2. Views of the domestic industry 51. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link: i. Contrary to the submissions of the other interested parties, all conditions for cumulative assessment have been met. Thus, the Authority may undertake cumulative assessment of injury. ii. As opposed to the submissions of the other interested parties, movement of imports between the subject countries, inter-se changes in volume are not relevant and does not show lack of volume affect or injury. None of the other interested parties have shown that there is no need for cumulative assessment.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 iii. There is a demand-supply gap in the country. Till the time the imports were fulfilling the demand-supply gap, the domestic industry was not suffering injury. However, the imports have increased at low-prices to take away the market share of the domestic industry. iv. The volume of imports has further increased post the period of investigation and has taken away the market share of the domestic industry. v. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. vi. Price undercutting has increased post the period of investigation. vii. Price undercutting analysis is only relevant for the period of investigation and not for the injury period. viii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the price undercutting is not high as resorcinol is a commodity product and the domestic industry is forced to match the prices of imports. ix. The landed price of the subject imports has declined significantly over the injury period. The decline in landed price is not commensurate to change in cost of raw material. x. The landed price in India has declined more than the decline in export price globally. xi. The gap between the variable cost of the domestic industry and landed price of the subject imports has declined. xii. The domestic industry is not aware of prices or cost structure or prices of Black Rose. As opposed to the submissions of the other interested parties, only the price of the exporter is relevant and not the unrelated Indian trader. This is due to the fact that the Indian industry is competing with prices of the exporter as nothing bars the importer from purchasing from another source in the absence of dumping. Even in case of a related importer, the Authority does not consider resale price for injury analysis. xiii. As opposed to the submissions by the other interested parties, the capacity of the applicant is less than the Indian demand and hence, has no incentive to reduce prices. xiv. Positive price undercutting shows that prices were reduced by exporters and not the domestic industry. xv. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. xvi. The cost of raw material has increased over the injury period as evident from the import price of raw material. xvii. The domestic industry was forced to reduce its prices in order to keep its plant operational and maintain a market share. In case, the domestic industry would not have reduced prices, it would have suffered in terms of domestic sales and market share. xviii. The domestic industry has reduced its cost by making investments in effluent treatment plant which has resulted in decline in conversion cost. Even though the conversion cost has declined, the domestic industry has not benefitted from such decline as it has been forced to reduce selling price more than such decline.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xix. As opposed to the submissions by the other interested parties, SCC is making huge profits in its domestic market and hence, even if it is selling at losses in the export market, its viability is good. Thus, SCC has reduced price in India. xx. As opposed to the submissions of the other interested parties, the benchmark form of duty was ineffective as the benchmark was below the cost of production of the domestic industry. The domestic industry has been able to improve its economic parameters due to absence of dumping during the tenure of the anti-dumping duty. xxi. The domestic industry was able to increase its sales only due to selling the subject goods at losses. xxii. The domestic sales of the domestic industry and market share has decline post the period of investigation. xxiii. Despite having capacity to cater to more than 50% market share, the market share held by the domestic industry is much less. xxiv. The inventories of the domestic industry have increased significantly over the injury period and the inventory holding period of the domestic industry has increased. xxv. Increase in inventory despite demand-supply gap itself establishes injury to the domestic industry. In case, there was no dumping in India, the domestic industry would have been able to liquidate its entire stock. xxvi. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation. The domestic industry has recorded a negative return on capital employed during the period of investigation. xxvii. The injury to the domestic industry is evident from decline in profits, cash profits, return on investment and growth. xxviii. The profitability of the domestic industry has further declined post period of investigation. xxix. The domestic industry has incurred losses even before providing for interest. Thus, it has not even earned enough to meet its interest obligations. xxx. Contrary to the submissions by other interested parties, there is no aggressive trade distorting pricing by the domestic industry. This is evident from the fact that there are only three producers globally and the demand in India is more than the capacity of the domestic industry. xxxi. As opposed to the submissions of the other interested parties, if return on investment is determined by considering NFA of the base year, the same will still show a significant deterioration over the injury period. xxxii. The present situation is not conducive of any new investments. The domestic industry has been able to survive as its plant is fully depreciated. In case of a new investment, the producer will not be able to earn any return on investment. xxxiii. As opposed to the submissions of the other interested parties, the claim of injury is based on actual records of the applicant. The exporters have not established based on its data that the decline in export price is due to decline in cost and its domestic selling price. xxxiv. As opposed to the submissions of the other interested parties, even the PBDIT of the domestic industry, which does not include depreciation, has also declined. Thus,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 the injury is not due to increase in depreciation. In any case, depreciation is a bonafide expense of the domestic industry and cannot be disregarded. xxxv. Contrary to the submissions of the other interested parties, the injury to the domestic industry is not due to decline in demand as the demand in India is much higher than the capacities of the applicant. xxxvi. The other interested parties have identified inherent features of the domestic industry. Since there is no change in such factors over the injury period and the applicant was profitable in the past, injury is not attributable to such factors. xxxvii. The claim that the technology used by domestic industry is obsolete is a mere statement as the other interested parties have not provided even a single factor making such technology obsolete. xxxviii. Difference in technology of SCC and the applicant is irrelevant as the other interested parties have been dumping in India irrespective of the technology used. xxxix. While the other interested parties have pointed out shutdown in 2020, which was due to COVID-19, as a reason for injury, injury has been claimed in the period of investigation and not in 2020. xl. Contrary to the submissions of the other interested parties, there is no impact of Russia-Ukraine crisis on the domestic industry. Further, increase in raw material cost should lead to increase in prices of the subject goods in normal business scenario. The decline in prices is due to dumping in India. xli. As opposed to the submissions of the other interested parties, injury to the domestic industry is established by comparison of period of investigation with any of the previous year and not just the base year. xlii. Contrary to the submissions that price reduction is due to normalization of markets, the producers in the subject country are dumping the product in India due to which the prices have reduced in India. xliii. The applicant has been able to fetch fair prices in China as the Government of China has maintained fair prices in domestic market and has imposed anti-dumping duty on imports from Japan into China. xliv. The non-injurious price should be determined as per Annexure III. Contrary to the submissions of the other interested parties, Annexure III requires Authority to consider the financial data of the applicant only. xlv. The other interested parties have considered artificial debt equity ratio for submissions regarding return on capital employed. The actual ratios may be quite different. xlvi. Reference to Drugs Control Order, 1987 is not appropriate as it allowed an addition to the total cost of production. However, the Authority considers an artificially suppressed cost and therefore, non-injurious price may not even allow recovery of full cost of the domestic industry. xlvii. Principles laid down by CESTAT with regard to consideration of 22% return on capital employed should be followed for determination of non-injurious price. In Bridgestone Tyre Manufacturing case, the other interested parties had brought evidence that global returns were lower. Post this decision, the CESTAT has held 22% return is justified in a number of decisions.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xlviii. Contrary to the submissions by the other interested parties, there is a difference between determination of fair selling price by EU and the Indian Authority. EU determines the fair selling price based on total cost of production without adjustments for optimisation of raw materials, utilities and capacities and all expenses incurred by the domestic industry. Therefore, fair selling price considered by EU, allows full recovery of cost plus some profit. F.3. Examination by the Authority 52. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 53. With regard to the submission that 2020-21 should not be considered as the base year as the prices were abnormally high during this period, the Authority notes that for the purpose of injury analysis, comparison has been made by 2020-21, 2021-22 and 2022-23. The domestic industry shows deterioration in performance as compared to any of the previous years. Thus, the injury to the domestic industry is not just based on comparison with the base year. 54. The Authority further notes that while the landed price of the subject imports has remained higher than the cost of sales of the domestic industry in the injury period including 2020-21, 2021-22 and 2022-23, it has declined to a point below the cost of sales of the domestic industry in the period of investigation. The said landed price cannot be considered to be due to normalization of market post closure of the US producer. Further, as per the responses filed by the producers in the subject countries, the said producers are dumping the product under consideration in India. Thus, in any case, such prices cannot be considered fair in the Indian market. 55. With regard to the submissions that the prices normalized in the period of investigation due to increase in the number of suppliers post COVID-19, the Authority notes there are only three producers of the subject goods including the applicant. All three producers have been in operation since a long time and no new producer has set up production of the subject goods post COVID-19. Thus, the submission that the prices declined due to increase in suppliers is incorrect. 56. With regard to the submissions that the prices of Black Rose should be considered for injury analysis and not that of the exporter, the Authority notes that in order to conduct injury analysis, the Authority considers the import price into India and the price at which the domestic industry is competing with the imports. The Authority further notes that while Black Rose is an exclusive trader for the producer in Japan, the domestic industry actually competes with the import price of the producer and exporters from Japan. This is evident from the fact that in the absence of dumping, the importers in India were free to source from the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 57. With regard to the submissions that there is doubt on credibility of data submitted by the applicant as installed capacity has remained unchanged while capital employed, net fixed assets and depreciation has increased, the Authority notes that the data submitted by the domestic industry has been verified. Further, the Authority has relied upon the verified data of the domestic industry for the purpose of the present investigation. 58. With regard to the submissions that there is demand-supply gap in India, the Authority notes that demand-supply gap is not a justification for dumping in India. The present investigation was initiated based on prima facie evidence of dumping of subject goods in India. Even though there is a demand-supply gap, dumping is an unfair trade practice due to which the sole producer in India is suffering material injury. The response filed by the foreign producers and exporters shows that the dumping margin is positive and significant. 59. As regard the submissions that the Authority should verify the profitability of the downstream product of the domestic industry, the Authority notes that the present investigation has been initiated with regard to dumping of subject goods from the subject countries and the injury suffered by the domestic industry due to such dumping. Since the Authority has examined dumping, injury and causal link with regard to the subject goods, there is no requirement to check the profitability of the downstream product. Further, the Authority notes that there is no evidence on record to show that the applicant benefitted in the downstream product during the time the prices of product under consideration were higher. F.3.1.Cumulative assessment of injury 60. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 61. In the instant case, volume of imports and dumping margin from each of the subject countries is more than the de-minimis. Further, the imports from the subject countries and the product manufactured by the domestic industry have inter-se comparable properties and is being used for the same applications and by the same segment of customers. Thus, the subject imports are competing in the Indian market inter-se as well as with the subject goods manufactured by the domestic industry.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 62. With regard to the submissions that the import price from one of the subject countries was higher than other subject country and that imports from one of the countries has increased while the other has declined, the Authority notes that there is no requirement to assess the same for cumulation of imports. The Authority notes that in all investigations where imports from more than one country are simultaneously being assessed, the import price from one of the countries will always be higher than the other. 63. The Authority thus, concludes that it would be appropriate to undertake cumulative assessment of injury in the present investigation for the following reasons. a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. b. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules. c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. d. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries not only directly compete with the imports from each of the subject countries but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. F.3.2.Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand / apparent consumption 64. The Authority, for the purpose of the present investigation, has defined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Excluding Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 110 151 Imports from subject 4,199 4,951 5,013 4,211 MT countries Imports from other countries MT 11 3 21 - Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 118 107 Including Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 115 140 Imports from subject MT 4,199 4,951 5,013 4,211 countries Imports from other countries MT 11 3 21 - Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 118 111[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 65. The Authority notes that the demand for the subject goods in India including captive consumption as well as excluding captive consumption has increased year on year till 2022- 23. The demand has declined in the period of investigation as compared to the previous year. However, the demand including and excluding captive consumption has remained high in the period of investigation as compared to demand in the base year. b) Import Volumes from the subject countries 66. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The import volumes from subject countries during the injury period was as follows: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports from subject countries MT 4,199 4,951 5,013 4,211 Imports from China PR MT 1,809 2,453 2,443 1,709 Imports from Japan MT 2,390 2,498 2,571 2,502 Imports from other countries MT 11 3 21 - Total Imports MT 4,210 4,954 5,034 4,211 Subject imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 107 82 Consumption/Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 101 94 Total imports % 99.7% 99.9% 99.6% 100% 67. The Authority notes that: i. The volume of imports from the subject countries increased in 2021-22 and 2022-23 as compared to the base year but declined thereafter in the period of investigation. The volume of subject imports has remained higher in the POI than that in the base year. ii. Imports in relation to production and consumption have also declined over the injury period. iii. The imports from subject countries account for entirety of imports into India during POI. 68. With regard to the submissions that the imports from Japan have declined post expiry of anti-dumping duty, the Authority notes that the imports from Japan have increased over the injury period. In any case, since all conditions for cumulative assessment have met in the present investigation, there is no requirement for examining trend of imports from individual subject countries.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.3.3.Price effect of the dumped imports 69. With regard to the price effect of the imports from the subject countries, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged imports as compared to price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. a) Price undercutting 70. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the landed price of imports from subject countries. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Particulars Unit China PR Japan Subject countries Selling price ₹/MT *** *** *** Landed price ₹/MT 4,70,672 4,46,947 4,56,574 Price undercutting ₹/MT *** *** *** Price undercutting % *** *** *** Price undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 71. The Authority notes that the subject imports are priced below the selling price of the domestic industry. The price undercutting from all subject countries is positive and significant. b) Price suppression/depression 72. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry over the injury period. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 130 147 122 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 78 57 Landed price ₹/MT 7,26,622 6,55,797 6,39,486 4,56,574 Trend Indexed 100 90 88 63[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 73. The Authority notes that while the cost of sales of the domestic industry has increased over the injury period, the selling price has declined significantly. The landed price has also declined over the injury period. Further, while both cost of sales and selling price has declined in the period of investigation as compared to the previous year, the selling price has declined more than decline in cost of sales. Thus, landed price of subject imports has suppressed and depressed the prices of the domestic industry. 74. With regard to the submissions that the domestic industry has reduced prices forcing the exporters to reduce prices, the Authority notes that the demand in India is higher than the capacities of the domestic industry. In such a case, there is no incentive for the domestic industry to reduce prices. In any case, the landed price of the subject imports is priced below the cost of sales of the domestic industry which has forced the domestic industry to sell at prices below its cost of sales and incur financial losses. 75. The Authority notes that the cost of raw material has increased over the injury period except in POI. However, the selling price of the domestic industry as well as the landed price of subject imports has declined. Further, the gap between the raw material cost of the domestic industry and landed price of subject imports has declined over the injury period. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 Landed price ₹/MT 7,26,622 6,55,797 6,39,486 4,56,574 Raw material cost ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 141 125 69 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Gap between landed price ₹/MT *** *** *** *** and raw material cost Trend Indexed 100 66 57 41 F.3.4.Economic parameters of the domestic industry 76. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 77. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 112 122 Capacity utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 112 122 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 110 151 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 133 73 86 Captive Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 120 132 78. The Authority notes that: a. The installed capacity of the domestic industry has remained stable throughout the injury period. b. The production, capacity utilization as well as domestic sales of the domestic industry has increased over the injury period. c. The export sales of the domestic industry increased in 2021-22 as compared to previous year and declined thereafter. The export sales have declined over the injury period. d. The captive consumption of the domestic industry has increased year on year over the injury period. 79. Authority notes that despite of 22% increase in the production in the POI from the base year, domestic sales of domestic industry have increased by 51% in the POI from the base year. This is in contradiction to the submission of the interested parties that domestic industry is an unreliable supplier. Further, the demand quantified by the Authority includes both captive consumption of the applicant and merchant demand. In case, the applicant ceases captive consumption of the subject goods, it will have to import the subject goods in India. In such a case, captive consumption of the applicant does not change the merits of the present investigation. 80. It is also seen that the captive consumption of the domestic industry increased by 32% over the injury period, however, domestic sales of the domestic industry increased by 51% over the injury period. 81. The Authority notes that the domestic industry has submitted that due to increase in low- priced imports, the domestic sales and market share of the domestic industry has declined post period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 b) Market share in demand 82. Market share of the imports and domestic industry is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 93 141 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 101 94 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 50 200 0 83. The Authority notes that the market share of the domestic industry declined slightly in 2022- 23 and increased thereafter in the period of investigation. The applicant has submitted that the market share of the domestic industry has increased as the domestic industry has sold at losses due to the presence of low-priced imports in India. Due to this, the market share of the domestic industry has increased and that of the subject imports has declined in the period of investigation. 84. With regard to the submissions that the applicant is an unreliable supplier as it has not gained market share even though it has reduced prices, the Authority notes that the market share of the domestic industry has increased in the period of investigation as it significantly compromised on its profitability. c) Inventories 85. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 160 313 249 86. The Authority notes that the inventories of the domestic industry has increased significantly over the injury period. While there is ample demand in India, the domestic industry has suffered due to accumulation of inventories. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 87. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in the table below:90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 130 147 122 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 78 57 Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** (***) Trend Indexed 100 45 10 (6) Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** (***) Trend Indexed 100 53 11 (9) Cash profits ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 57 17 0.89 Return on capital *** *** *** (***) % employed Trend Indexed 100 42 7 (6) 88. The Authority notes that: i. The profitability of the domestic industry has declined significantly in the POI as compared to the previous year as well as the base year. While the domestic industry was earning profits during the previous years, it has incurred financial losses during the period of investigation. ii. The cash profits have followed the same trend and has declined year on year throughout the injury period. Cash profits earned by the domestic industry were lowest during the period of investigation. iii. The return on capital employed of the domestic industry has also declined throughout the injury period. The domestic industry has recorded negative return on capital employed during the period of investigation. 89. With regard to the submissions that the return on capital employed has declined only due to increase in net fixed assets, the Authority notes that the domestic industry has incurred losses during the period of investigation. The return on capital employed is negative considering net fixed assets for any of the previous periods as well. Thus, the decline in return on capital employed is not due to increase in net fixed assets. 90. As regard the contention that the profitability of the domestic industry has declined due to increase in depreciation cost, the Authority notes that the EBDITA of the domestic industry, which does not include depreciation, has also declined over the injury period. Thus, the decline in profitability of the domestic industry is not due to increase in depreciation cost. Further, the domestic industry has submitted that post period of investigation, the profitability of the domestic industry has further declined. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI EBDITA ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 48 15 1 e) Employment, productivity and wages[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 91. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI No. of employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 95 94 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 112 122 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 118 130 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 108 120 92. The Authority notes that the number of employees of the domestic industry have declined slightly over the injury period. The productivity as well as salary and wages of the domestic industry have increased. f) Growth Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity % - - - - Production % - 23 (9) 9 Domestic sales % - 18 (7) 38 Profit / (loss) per unit % - (55) (78) (162) Cash profits % - (52) (68) (96) Return on capital employed % - (58) (83) (188) 93. The Authority notes: a. The capacity of the domestic industry has not changed over the injury period. b. The volume parameters of the domestic industry showed positive growth in 2021-22 but declined in 2022-23. The volume parameters show a positive growth in the period of investigation. The domestic industry has submitted that the volume parameters have shown positive growth as the domestic industry has compromised on its profitability. c. The profitability parameters of the domestic industry show a negative growth year on year, throughout the injury period. g) Factors affecting prices 94. Since the price of subject imports is below the selling price as well as cost of sales of the domestic industry, the same has created a strain on the prices of the domestic industry. Further, the imports are priced below the non-injurious price of the domestic industry. Due to this, the domestic industry has not been able to price its product commensurate to change in its cost of sales. Therefore, the imports from the subject countries are impacting the prices of the domestic industry.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h) The magnitude of dumping 95. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject countries. The dumping margin is positive and significant. i) Ability to raise capital investments 96. The Authority notes that the profitability of the domestic industry has declined significantly in the period of investigation. The return on capital employed of the domestic industry was negative in the period of investigation. In such a case, the ability of the domestic industry to raise capital investment has been adversely impacted. The Authority further notes that the present prices are not conducive of any new investments. j) Magnitude of Injury Margin 97. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non- injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non- injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed. 98. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts available. 99. As regard the contention that 22% return on capital employed is unwarranted, the Authority notes that it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%, barring when there is evidence on record that 22% should not be considered and some other figure is more appropriate. In the present case, no evidence has been provided by other interested parties that a return of less than 22% would be appropriate for the product under consideration. The observations of the Hon’ble CESTAT in the Bridgestone case were specific to the use of 22% ROCE in determining price underselling, not its appropriateness in computing the Non-Injurious Price (NIP). Moreover, the Bridgestone decision predates the introduction of Annexure-III to the AD Rules, rendering reliance on it by other interested parties unjustified. In the subsequent Merino Panel Products case, the CESTAT upheld the practice of the Authority of applying a 22% return on capital employed.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 100. With regard to the submission the non-injurious price should be adjusted to reflect cost of hydroperoxidation process, the Authority notes that the non-injurious price is determined as per the provisions of Annexure III to the Anti-Dumping Rules. As per Annexure III, the data of the domestic industry has to be considered. 101. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: - SN Name of Producer NIP Landed Injury Injury Injury Price Margin Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range (%) A China PR 1 Zhejiang Hongsheng *** *** *** ***% 15-25 Chemical Co. Ltd 2 Others *** *** *** ***% 30-40 B Japan 3 Sumitomo Chemicals *** *** *** ***% 15-25 Co. Ltd 4 Others *** *** *** ***% 35-45 F.3.5.Non-attribution analysis and casual link 102. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules: a. Volume and value of imports from third countries 103. It is noted that subject imports constitute entirety of imports into India during the period of investigation. Therefore, the injury is not attributable to imports from third countries. b. Contraction in demand 104. The demand for the subject goods has declined over the injury period. However, the demand in India is much higher than the capacities of the domestic industry. Hence, the injury to the domestic industry is not attributable to contraction in demand. c. Pattern of consumption 105. There has been no material change in pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause injury to the domestic industry. e. Developments in technology 107. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic industry could have suffered injury. 108. With regard to the submissions that the injury is due to inefficient production process of the domestic industry, the Authority notes there is no change in the production process employed by the domestic industry during the injury period. The production process of the domestic industry is an inherent feature of the domestic industry. The Authority notes that non-attribution analysis is not required to be conducted for factors inherent to the domestic industry, which have remained unchanged over the period. The domestic industry has not suffered injury in the previous year even though it was operating with the same technology and production process as that in the period of investigation. Thus, injury is not attributable to the inherent feature of the domestic industry. f. Productivity 109. The total production of the domestic industry including production for captive consumption has increased over the injury period. Thus, injury cannot be due to decline in productivity. g. Export performance of the domestic industry 110. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. h. Performance of other products 111. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like article only. i. Shut down of other producers globally and COVID-19 112. With regard to the submissions that the injury to the domestic industry is due to COVID-19 and increase in suppliers post COVID-19, the Authority notes that there are only three producers of the subject goods globally. Further, the demand in India is higher than the capacity of the Indian industry. Thus, there has neither been increase in number of suppliers nor there is oversupply in the market causing injury to the domestic industry. 113. The Authority further notes that the US based producer shut down in 2017. Any impact of such shutdown would have been relevant in the past. There is no evidence of impact of such shutdown on the domestic industry in the period of investigation. j. Increased cost of raw material due to Russia-Ukraine crisis 114. The other interested parties have submitted that injury is due to increase in cost of raw material due to Russia-Ukraine crisis. The Authority notes that there is no evidence on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 record that Russia-Ukraine crisis led to an adverse impact on the domestic industry. In any case, such impact is applicable to all producers globally and not just the domestic industry. 115. The Authority further notes that in a normal business scenario, the selling price of the subject goods should fluctuate in accordance with the price of the raw material. The same has not been observed in the present case. As noted hereinabove, while cost of sales has increased, the selling price has declined. Thus, no injury is attributable to price of raw material. G. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES G.1. Submissions by other interested parties 116. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. The applicant’s impact analysis focuses only on the tyre industry, ignoring other affected sectors like dyes, pharmaceuticals, and agrochemicals. Increased resorcinol costs will raise prices across multiple industries, worsening inflation and reducing competitiveness. ii. The domestic industry has miscalculated the impact of anti-dumping duties on the tyre industry instead of immediate downstream users. iii. The domestic industry has calculated the impact of duties based on SION norms but have only considered consumption of Resorcinol in the tyre, while ignoring consumption of resins and fabric, which are produced using and dipped in Resorcinol, respectively. iv. Imposition of duties would lead to increase in cost of the subject goods by 10-15% and would result in reduction of profits of downstream users by 90-100%. v. Imposing duties would allow Atul to dominate the domestic market, disadvantaging competitors in downstream products. Atul's refusal to supply certain buyers and its preference for exports further justifies the need for continued imports. vi. With the closure of INDSPEC plant in 2017, there are only three resorcinol manufacturers in the world (China, Japan and India) and thus, there is no question of subject imports obliterating imports from other countries. vii. Atul lacks the capacity to meet domestic demand and does not offer a stable supply chain. In contrast, importers provide reliability, ensuring smooth industrial operations. Anti-dumping duties would lead to price hikes, supply disruptions, and reduced trust in Indian suppliers. viii. During the global resorcinol shortage in 2017, the domestic industry increased its prices and refused to supply volumes to the users. The Japanese producer supplied the product under consideration to Indian users in the said period. Imposition of anti- dumping duty will make the user industry uncompetitive in the global market. ix. Despite the imposition of anti-dumping duties, the applicant did not make effort to increase its production capacity to cater to the Indian demand. The actual remedy to the domestic industry will be reduced demand-supply gap. During the oral hearing,96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] while the applicant submitted that it is planning capacity expansion, no concrete details have been shared. In the absence of capacity expansion, the present case should be terminated in the interest of users. x. Indian resorcinol behaves differently in dye synthesis as compared to imported resorcinol, hence forcing users to depend on imports to meet their requirements. xi. The domestic industry relies on the outdated sulfonation fusion process, which is environmentally harmful. xii. In its user profitability analysis, the domestic industry wrongly mentioned figures relating to Techno Waxchem in ‘crores’ when they were in ‘lakhs’. G.2. Submissions by the domestic industry 117. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. Public interest must be determined with regard to interests of (a) the domestic producer of like article, (b) the domestic consumers of the product, (c) the upstream and downstream industries in both the producing and consuming industry, and (d) the general public. ii. The impact quantified by the domestic industry is for the major consumer segment for the product under consideration. While the other interested parties have claimed higher impact in other segments, the users in such segments have not participated in the present investigation. iii. The impact cannot be calculated on the immediate downstream industry as it passes on the increase in cost of the product under consideration to its downstream industry. This is evident from the fact that the profitability of Techno Waxchem has not been adversely impacted due to high prices of the product under consideration in the past. The impact has thus, been calculated on the industry which bears the impact of the anti-dumping duty. iv. Since the product is not sold at retail level and the prices of the tyre industry does not fluctuate due to change in price of resorcinol, there will be no adverse impact on the final consumer of the product. v. The impact has been quantified with regard to increase in cost of the product under consideration in the downstream product. All other parameters have been kept at the same level. vi. Since resorcinol is a commodity product, there is no difference between the subject goods supplied by the domestic industry and those imported from the subject countries. The consumers are able to switch the suppliers based on the prices being offered. vii. As opposed to the submissions of the other interested parties, imposition of anti- dumping duty will not unduly benefit the applicant for downstream products as it transfers the subject goods for downstream production at market driven prices. viii. The applicant has refused supply only in cases where the consumers demanded unfairly low prices. The consumers have taken price quotes from the applicant and negotiated prices with the exporters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 ix. Post closure of the US producer, the consumers approached Atul as there was lack of supply globally. While the applicant was unable to supply at that point as it was catering to regular customers, it shows importance of domestic production in the country. x. As opposed to the submissions of the other interested parties, the increase in prices post closure of the US producer was due to the demand-supply forces in the market. The price of the subject goods increased not only for the domestic producer but for producers globally and even producers from China and Japan increased prices. Similar situation may be created if dumping is not checked and the domestic industry is forced to cease production. xi. The applicant has expanded capacities as compared to the period in the previous investigation. The applicant has further planned on expansion of capacities. xii. As opposed to the submissions of the other interested parties, even if the domestic industry did not plan capacity expansion, it does not preclude the domestic industry from seeking remedy against unfair trade practices. xiii. China maintains fair market conditions in its domestic markets which is evident from the fact that it has imposed anti-dumping duty on imports from Japan. Further, in the past, there was an anti-dumping duty imposed by China on imports from USA as well. xiv. Contrary to the submissions of the other interested parties, demand-supply gap cannot be a reason for non-imposition of duties. Imposition of anti-dumping duty will not lead to ban on imports into India. The Authority in a number of previous cases, wherein there was a demand-supply gap, has recommended imposition of anti-dumping duty. xv. Contrary to the submissions of the other interested parties, imposition of anti-dumping duty will not make downstream industry uncompetitive as only the Indian downstream industry has access to lower priced raw material as compared to downstream industry in other countries. Further, for the purpose of exports, the downstream industry can import the product under advance authorisation without payment of anti-dumping duty. xvi. As opposed to the submissions that domestic product behaves differently for dye synthesis, the domestic industry has been supplying to customers in dye synthesis segment. xvii. The product is highly capital intensive and the market situation is not conducive of any new investments. xviii. Contrary to the submissions of the domestic industry, since there are only 3 manufacturers globally, it is important to establish fair market prices in India, in order for the domestic industry to maintain its viability. xix. The small-scale users are able to purchase smaller quantities from the domestic industry. However, they will not be able to directly import such small quantities and will be forced to pay higher prices to the traders. xx. The combined capacity of Chinese and Japanese producers is higher than the domestic demand in their country. India is a lucrative market due to which producers in the subject countries have reduced prices for exports to India. xxi. Contrary to the submissions of the other interested parties, the plant of the applicant has not been found harmful by the competent authorities in India.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xxii. Since the product under consideration forms insignificant part of tyre industry, the tyre manufacturers as well as tyre cord fabric manufacturers have not participated in the present investigation. xxiii. Techno Waxchem exports the subject goods to China at prices much lesser than that to other countries. There is either a compensatory agreement or there are high margins involved in the product which allows Techno Waxchem to charge lesser prices. xxiv. The economic parameters of the domestic industry have been adversely impacted in the period of investigation due to imports at low prices. The volume as well as price parameters have further deteriorated post period of investigation. xxv. The applicant promotes Aatma Nirbhar Bharat and domestic procurement of raw material. G.3. Examination by the Authority 118. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily, rather it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the imposition of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain intact by the imposition of these measures. The imposition of anti- dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 119. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. 120. The Authority notes that the product under consideration is a commodity product which is evident from the fact that the landed price and selling price of the domestic industry move in tandem. Since it is a commodity product, the users are able to switch suppliers easily and there are no long approval requirements. 121. There are only three producers of the subject goods globally. The Authority notes that while the domestic industry has the capacity to cater to [***]% of the total demand in India, its market has been below ***% during the period of investigation. There are no alternative sources of supply available for the downstream industry. Thus, in such a case, it is essential to maintain the viability of the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99 122. The Authority notes that there is a demand-supply gap in India and there is a need for further investments in production of the product under consideration. The domestic industry has submitted that the plant for production of the product under consideration is highly capital intensive. In order to produce the subject goods, a producer is required to invest ₹ [***] crores for a capacity of [***] MT for a brown field investment. The Authority notes that the return on capital employed of the domestic industry is negative and thus, investment for any new plant is not feasible. 123. The Authority notes that the domestic industry has shared plans for capacity expansion in order to bridge the demand-supply gap. However, such investments are not possible due to the current market situation. The domestic industry has incurred financial losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed. In such a situation, the applicant or any other producer is not likely to invest in India. 124. With regard to the submissions that there is demand-supply gap in India, the Authority notes that demand-supply gap is not a justification for dumping in India. The Authority has determined the dumping margin based on the response filed by the foreign producers and exporters. The dumping margin is positive and significant. Further, demand-supply gap in India does not bar the Authority from recommending imposition of anti-dumping duty. 125. The other interested parties have stated that the domestic industry has refused supply of the product to the downstream industry. The domestic industry has submitted that the refusal to supply was due to extreme shortage of the material globally at the time of closure of the US producer, however, even at that time, the domestic industry did not refuse supply to regular customers. The domestic industry has further stated that the submissions have been made by users who have always relied upon imports of the product and approached the domestic industry only during the shortage period. The Authority notes there is a demand-supply gap in India. Imposition of anti-dumping duty will not restrict the imports of the product into India but only ensure that the same are available at fair prices. 126. With regard to the submissions that the applicant focuses on captive consumption and export market, the Authority has already noted that the demand-supply gap does not bar the Authority from recommending imposition of anti-dumping duty. 127. With regard to the submissions that imposition of anti-dumping duty will lead to increase in cost of the downstream industry making it unviable, the Authority notes that viability of the downstream industry cannot be dependent upon dumped prices of the product under consideration. In any case, as per the evidence on record, the immediate downstream industry for the product under consideration is pass through in nature. The prices of the downstream product changes with change in price of the product under consideration. 128. The Authority notes that China has imposed anti-dumping duty on imports of the product under consideration from Japan in order to maintain fair prices in its own market. Thus, protecting the sole producer of the product under consideration in China.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 129. With regard to the submissions that the applicant is competing with downstream manufacturers and will unduly benefit by imposition of anti-dumping duty, the Authority notes that there is no evidence on record to show that the applicant benefitted during the time the prices of product under consideration were higher. Further, the domestic industry has submitted that it transfers product under consideration to the downstream industry at market driven prices. Thus, there will be no unfair advantage to the applicant in the downstream product. 130. With regard to the submissions of the other interested parties that imposition of anti- dumping duty will make downstream industry uncompetitive, the Authority notes that the product under consideration is currently available to the Indian downstream industry at dumped prices. There are only three manufacturers of the product under consideration globally. Since the price of the product under consideration in China PR and Japan is higher than the price of the product under consideration in India, the Indian user industry will not become uncompetitive viz-a-viz downstream industry in other countries. With regard to performance of downstream industry in export market, the Authority notes that in order to export the downstream product, the user industry can import the product under consideration under advance license without payment of anti-dumping duty. 131. With regard to the submissions that Indian resorcinol behaves differently for dye synthesis, the Authority notes that as per evidence on record, the domestic industry has been supplying the subject goods to dye synthesis segment. Since the users have purchased the subject goods from the domestic industry regularly, there is no doubt on acceptability of the product manufactured by the domestic industry for the said segment. H. POST DISCLOSURE COMMENTS H.1. Submissions by other interested parties 132. The other interested parties have made the following submissions on the disclosure statement issued: i. The petition does not contain the evidence of adjustments claimed for determination of normal value and the applicant has claimed excessive confidentiality in this regard. ii. The Authority has not provided the reason for disparity in imports from Japan provided in the disclosure statement and that provided by the applicant in the application. iii. The prices in Japan are higher due to SCC being the only producer in the country. SCC is able to charge premium in the domestic market as it is the sole supplier in Japan. iv. Price undercutting should be assessed for the complete injury period. v. The decline in prices in the Indian market is due to normalization of market which is evident from the fact that the export price of the domestic industry has also declined. vi. During 2021-22 there were additional suppliers from China in the global market due to extended shut down and lower demand in China. This led to additional supplies in the global market which normalized the price of resorcinol. vii. SCC has been forced to reduce price in the Indian market due to price war between the applicant and the Chinese producer. This is evident from the fact that the import price[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101 from Japan remained stable till 2022-23 but the landed price and the selling price of domestic industry declined even in this period. viii. The increase in inventories of the applicant is due to overlooking the market dynamics and it being an unreliable supplier. ix. The applicant has been able to increase its market share despite keeping its prices above the prices of subject imports. Thus, the market share of the applicant is no affected due to price of imports. x. The Authority has not provided any reason for absurd movement in the NFA and depreciation of the applicant. xi. While Authority has relied upon the post period of investigation data of the domestic industry, however, landed price and dumping has not been examined for the post period of investigation. xii. The Authority has not analysed the submissions of the other interested parties regarding inefficient technology. The injury to the domestic industry is only due to the production technology used. xiii. The injury to the domestic industry is due to decline in demand. While the applicant may not have suffered volume injury as demand is higher than the capacities of the domestic industry, it lowered its prices to attract customers. xiv. While the Authority has noted that increase in raw material prices due to Russia- Ukraine conflict would impact all producers globally, such increase did not impact SCC as it produces benzine captively. However, the applicant purchases benzene. xv. The applicant did not supply the subject goods in increased quantities in the merchant market when the anti-dumping duty was in force and there was a supply shortage in the market. The applicant remained focused on captive consumption and export market. xvi. The cost of sales of the domestic industry is higher due to its inefficient production process. Imposition of anti-dumping duty will unnecessarily penalize the user industry. xvii. Since there are limited number of producers globally, the market is tightly regulated. Imposition of anti-dumping duty will adversely impact the users in India by inflating the prices of the subject goods. xviii. Levy of 20% anti-dumping duty will increase the cost of downstream product by 13- 18%. xix. Benchmark duties were effective in the past which is evident from the fact that these were neither reviewed nor extended as there was no injury to the domestic industry. xx. The importers request that ad-valorem duties should be levied. Since the price of subject goods fluctuate, imposition of fixed or reference price duties will be punitive to the users. xxi. Reso-tar is a by-product of the subject goods and acts as a direct 1:1 substitute for the subject goods in the production of certain resins. The applicant uses it captively and does not sell it in the merchant market. The Authority may check the cost of domestic industry and whether recovery of such cost has been considered.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.2. Submissions by the domestic industry 133. The domestic industry has made the following submissions on the disclosure statement issued: i. There appears to be an error in calculation of non-injurious price while comparing with the claim of domestic industry in terms of methodology in deriving per unit cost of utility, treatment of export incentive and calculation of working capital for the PUC. ii. The applicant had provided evidence with regard to post invoicing discounts and compensatory agreements entered into by the producers in the subject countries. The applicant requests that the same should be considered. iii. The applicant has expanded capacities prior to the injury period and is planning further capacity expansion. However, the subject goods are capital intensive in nature, and the present market situation is not conducive of any further investments. iv. The domestic industry has been forced to export the subject goods due to lack of market of its product in India. Even after selling at losses and exporting the subject goods, the inventories of the domestic industry have increased. H.3. Examination by the Authority 134. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that a number of submissions are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post- disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and those backed up with evidence have been considered relevant by the Authority are examined below. 135. With regard to the submissions of the other interested parties, that the applicant has not disclosed the evidence of adjustment in export price, the Authority notes that for the purpose of the present investigation, the Authority has determined export price based on the response filed by the cooperating producer. Further, the adjustments made to export price were specified in the Disclosure Statement. 136. The other interested parties have submitted that the Authority has not provided the reason for disparity between the import volume filed by the applicant and that considered by the Authority, the Authority notes that while the applicant has relied on its market intelligence for assessing the volume of imports, the Authority has relied upon DG Systems data in the disclosure statement issued. 137. As regard the submissions that the prices in Japan are higher due to SCC being the sole producer and supplier in the country, the Authority notes that no cogent evidence of the same was provided by the producer. Further, the producer did not provide any evidence to demonstrate that the prices in the domestic market are inordinately high. Mere fact that a producer is a sole producer in the country cannot be considered as resulting in prices being overstated, as the product can always be imported into the country, in competition to the domestic goods. Therefore, the fact that a sole producer exists in the market does not imply[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103 absence of competition. In view of the same, the Authority does not find any merit in the arguments of the interested parties in this regard. 138. As regard the submissions that price undercutting has not been determined for the injury period as a whole, the Authority notes that the price undercutting is determined only for the period of investigationas that dumping and injury to the domestic industry is determined with respect to POI, and trends of injury are determined for the injury period. Further, the Authority has examined price suppression and depression for the injury period as a whole. 139. With regard to the submissions that normalization of market is evident from the fact that the export price of the domestic industry has declined, the Authority notes that the prices in China PR and Japan are higher than that in India which is evident from the response filed by the producers from the subject countries. In such a situation, even if the prices globally have declined, there is evident dumping in the Indian market. The Authority further notes that the domestic industry has exported the subject goods at prices above its cost of sales while it has sold the subject goods in the domestic market at prices below its cost of sales. Thus, the domestic industry is still earning profits in the export market. In such a case, the injury to the domestic industry is due to dumping in India and not due to normalization of market. 140. With regard to the submissions that there were additional supplies in 2021-22 due to shutdowns and decline in demand in China PR, the Authority notes that there is no evidence of decline in demand in China PR. Further, even if there was a decline in demand in 2021- 22, there is no evidence of such decline in the period of investigation which would have led to decline in prices in India. Further, it is evident from the responses filed by the producers in the subject countries that such producers are dumping the subject goods in India. Thus, the decline in prices in the Indian market is due to dumping. 141. As regard the submissions that SCC has been forced to reduce prices due to price war between the domestic industry and Chinese producers, the Authority notes that the landed price from Japan is lower than that from China. In such a case, it cannot be concluded that the decline in price from SCC is due to decline in prices from other producers. In any case, the producer from Japan is dumping in the Indian market which is evident from the fact that dumping margin is positive and significant based on the response filed by the said producer. 142. With regard to the submissions that the producers in the subject countries are providing post invoicing discounts and have entered into compensatory agreement, the Authority notes that the information filed by the cooperative producers has been verified. The Authority has determined dumping margin based on the verified data. 143. The other interested parties have submitted that there has been no impact of import price as the domestic industry has been able to increase its market share even though its selling price is above the import price. The Authority notes that the domestic industry has sold at losses during the period of investigation. Due to sales at losses, the domestic industry has been able to increase its market share. Even though the domestic industry has sold at losses, its inventories have increased over the injury period.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 144. As regards the submissions that the inventories of the domestic industry have increased due to overlooking the market dynamics and being an unreliable supplier, the Authority notes that in a situation where the market share of the domestic industry has increased, it cannot be considered that the domestic industry was an unreliable supplier. Further, there is ample demand in the market for the domestic industry to utilise its complete capacities. However, even though it has not utilised its total capacities, the inventories have increased. Even though the domestic industry has sold at losses, its inventories have increased as the landed price was undercutting the prices of the domestic industry. This shows that the domestic industry is unable to sell its product in the Indian market due to dumping in India. 145. With regard to reliance on post period of investigation data, the Authority notes that the domestic industry has suffered material injury due to dumping during the period of investigation. Thus, there is no need for examination of data post period of investigation. 146. With regard to the submissions that the cost of the domestic industry is due to obsolete production process, the Authority notes that the domestic industry has submitted that the production process followed by it is stable, efficient and more environment friendly. Further, it has been submitted that the capex investment in the sulphonation fusion process is lower. Further, as per the evidence on record the raw material cost of the applicant is lower by ₹ [ *** ] per kg as compared to SION norms. Thus, it cannot be said that the production process of the domestic industry is inefficient. Further, as noted in the relevant paragraphs, the domestic industry has not suffered injury in any of the previous years even though it was using the same production process. 147. As regard the submissions that the injury to the domestic industry is due to decline in demand leading to decline in selling price of the domestic industry to attract customers, the Authority notes that the decline in selling price of the domestic industry is due to dumping in India. The landed price of the subject imports is undercutting the prices of the domestic industry. Since the subject goods are a commodity product, the domestic industry has been forced to reduce prices below its cost of sales to retain its market share. 148. With regard to the submissions that the injury to the domestic industry is due to increase in price of raw material due to Russia-Ukraine conflict, the Authority notes that the raw material cost of the domestic industry has declined in the period of investigation. The difference between the landed price and raw material cost has declined. Thus, the injury to the domestic industry is not attributable to increase in raw material cost. 149. With regard to increase in depreciation and NFA, the Authority notes that it has verified the methodology for allocation and apportionment of expenses and finds that these are in accordance with the principles of Annexure III to the Anti-Dumping Rules and as per the General Cost Accounting Principles. Further, as noted in the relevant part, the injury to the domestic industry is not due to increase in depreciation as PBDIT, which does not account for depreciation and interest, has also declined.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105 150. The other interested parties have submitted that the market share of the domestic industry did not increase even though there was shortage in the market and anti-dumping duty was in force. The Authority notes that there is no evidence on record to show that the market share of the domestic industry did not increase at that time. Further, there is a demand-supply gap in India. Imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India. Thus, even if the market share of the domestic industry does not improve, it will be able to sell its product at fair prices post imposition of anti-dumping duty. 151. As regard the submissions that there are a limited number of producers in the Indian market and imposition of anti-dumping duty will inflate the costs of the downstream industry, the Authority notes that the downstream industry in India have access to the subject goods at prices much less than the price of the subject goods in other countries. This is evident from the fact that the producers in subject countries are selling the subject goods at prices higher than price of imports into India. Imposition of anti-dumping duty will not lead to any disadvantage to the downstream industry in India. On the other hand, imposition of anti- dumping duty will remedy the injury to the domestic industry. Since there is only a single producer in India, it is essential to maintain the viability of such producer. 152. With regard to the submissions that imposition of anti-dumping duty will lead to 15-18% increase in the cost of the downstream product, the Authority has already noted in the relevant section that the downstream industry is pass through in nature. In such a situation there will be no impact on the downstream industry. Further, there is no evidence on record that the anti-dumping duty previously levied on the product under consideration adversely impacted the downstream industry. The Authority also notes that the price of the subject goods was higher in the past. However, there is no evidence of adverse impact on the performance of the downstream industry during such period. 153. The Authority notes that as per the evidence on record, the applicant had expanded capacities prior to the injury period. Further, the applicant has provided evidence showing its intention to expand capacities further. The applicant has submitted that an investment of ₹ [ *** ] Crores or ₹ [ *** ] Lakhs per MT is required in order to set up a new brownfield plant for production of subject goods. Since the applicant has suffered financial losses as well as cash losses during the period of investigation, the present market situation is not conducive of any further investment. 154. With regard to error in calculation of non-injurious price (NIP) while comparing with the claim of domestic industry in terms of methodology in deriving per unit cost of utility, treatment of export incentive and calculation of working capital for the PUC, the Authority notes that the non-injurious price has been determined based on the data relating to cost of production provided by the domestic industry for the POI and injury period which was duly verified on sample basis, applying the principles of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules, 1995. For determining the NIP, the best utilisation of the production capacity, raw materials and utilities has been considered106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] over the injury period. As regards methodology for determination of working capital for the PUC, the consistent practice of the Authority to determine working capital for PUC in case of multi product company, has been followed in this case. 155. With regard to the form of anti-dumping duty, the Authority has recommended imposition of benchmark form of duty in the present investigation. Such form of duty will ensure fair prices are restored in India and the injury to the domestic industry is remedied. 156. With regard to the submissions that the Authority should verify the recovery of by-product, the Authority notes that the domestic industry has consumed the by-product captively. The Authority has determined the cost of production of the domestic industry after taking into account the credit for such by-product. I. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 157. After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product under consideration is Resorcinol, also known as 1,3-benzenediol; 1,3- dihydroxybenzene; 3-Hydroxyphenol; Resorcin Meta-Dihydroxybenzene in the market parlance and has a chemical formula C H 0 . 6 6 2 ii. The product under consideration can be produced either using Suphonation fusion process, Hydroperoxidation process or MPDA Hydrolysis process. However, there are no differences between the characteristics of the final product whether produced using Sulphonation-fusion, Hydroperoxidation, or MPDA hydrolysis processes. iii. The domestic industry has produced like article to the subject goods being imported into India. The Authority notes that despite there being different manufacturing processes for the production of the subject goods, the end product is used interchangeably. iv. The applicant had imported a negligible quantity of the product under consideration from its related entity in China PR during the injury period for research and development purposes. Since such imports were negligible in quantity and were made prior to the period of investigation, the Authority holds that such imports do not hamper the eligibility of the applicant to constitute domestic industry for the purpose of the present investigation. v. The applicant is the sole producer of the subject goods in India and thus, accounts for entire domestic production in India. The applicant constitutes domestic industry as per Rule 2(b). vi. The Authority has relied upon the DG Systems data for the purpose of the present investigation. vii. The dumping margin for all producers from the subject countries is positive and significant. viii. The Authority has undertaken cumulative assessment of injury as all the conditions of cumulative assessment have been met in the present investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107 ix. The domestic industry has suffered material injury due to dumping in India. The same is evident from the following. a. The volume of subject imports increased till 2022-23, but declined in the period of investigation. However, the volume of imports in the period of investigation was higher than the volume of imports in the base year. b. The subject imports account for entirety of imports into India. c. The price undercutting from all subject countries is positive and significant. d. The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. While the cost of sales of the domestic industry has increased, the selling price have declined over the injury period due to decline in landed price of imports. While both cost of sales and selling price of the domestic industry has declined in the period of investigation as compared to the previous year, decline in selling price was more than the decline in cost of sales. e. The domestic industry has been forced to reduce its selling prices to a point below its cost of sales. f. The profitability of the domestic industry has declined significantly over the injury period. g. The cash profit and return on capital employed of the domestic industry have also declined over the injury period. h. The domestic industry has incurred financial losses and cash losses during the period of investigation. i. The domestic industry has recorded a negative return on capital employed during the injury period. j. The prices of the domestic industry have been adversely impacted due to subject imports which are priced below the cost of sales of the domestic industry. k. The ability of the domestic industry to raise capital investment has been adversely impacted as the domestic industry has incurred financial losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed. x. The landed price of imports is below the non-injurious price of the domestic industry. The injury margin determined is positive and significant. xi. The injury to the domestic industry is due to dumping in the Indian market. No other known factor has caused injury to the domestic industry. xii. There is no evidence of impact of COVID-19 or the shutdown of the producer in the US on the performance of the domestic industry. xiii. Imposition of anti-dumping duty will not be against public interest. The Authority notes the following in this regard. a. Imposition of anti-dumping duty will provide a fair playing field to the Indian industry. b. The product under consideration is a commodity product, allowing users to switch suppliers as required. c. The domestic industry has the capacity to cater to [***%] demand in India, however, its share has remained below ***%. d. The subject goods are produced globally by only three producers. Given the lack of sufficient alternate sources of supply, maintaining the economic viability of the domestic industry is of critical importance.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Demand-supply gap does not justify dumping. In any case, the imports are in excess of the demand-supply gap. f. Imposition of anti-dumping duty will not restrict imports into India. g. The domestic industry has already expanded capacities prior to the injury period. The domestic industry has further plans of capacity expansion. h. The current market situation is not feasibly for fresh investment. In case, the situation is not remedies, the domestic industry will be forced to cease production which will lead to increase in the demand-supply gap in India. i. In case of cessation of production by the domestic industry, the Indian importers will be totally dependent upon imports as there will be no source of domestic supply in the country. j. The downstream industry can import the subject goods from the subject countries under advance authorization scheme for exporting the downstream product. Hence, the users will not become uncompetitive in the global market. 158. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. 159. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duties on import of subject goods originating in or exported from the subject countries for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central government, as the difference between the landed value of subject goods and the reference price indicated in column 7 of the table below, provided the landed value is less than the value indicated in column 7. Duty Table SN Heading Description Country Country Producer Reference Unit Currency of of price Origin export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 2907 21 Resorcinol China Any Zhejiang 6244 MT USD 00 PR country Hongsheng including Chemical China Co., Ltd. PR[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109 2. -do- -do- China Any Any other 6244 MT USD PR country than that including mentioned China at S.N. 1 PR 3. -do- -do- Any China Any 6244 MT USD country PR other than China PR and Japan 4. -do- -do- Japan Any Sumitomo 6244 MT USD country Chemical including Co. Ltd. Japan 5. -do- -do- Japan Any Any other 6244 MT USD country than that including mentioned Japan at S.N. 4 6. -do- -do- Any Japan Any 6244 MT USD Country other than China PR and Japan 160. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act J. FURTHER PROCEDURE 161. An appeal against the order of the Authority arising out of the final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.