Date: 2015-03-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Safeguard investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series-Final Findings.

Issued by Ministry of Finance · Department of Revenue

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This notification concerns a safeguard investigation regarding imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of the 400 series. It finalizes findings related to an application filed by Ms. Jindal Stainless Ltd. for the imposition of safeguard duty. The notification is issued under the authority of the Customs Tariff Act, 1975 and related rules.

Key Points / Main Content:

*   **Application for Safeguard Duty:** Ms. Jindal Stainless Ltd. filed an application for safeguard duty on imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of chromium type, 400 Series.
*   **Product Scope:** The product scope includes all Martensitic and Ferritic grades as per ASTM A 240A 240M and equivalent comparable specifications in other standards.
*   **Authority:** The notification is issued under the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty) Rules, 1997.

Impact Analysis:

*   **Stakeholder:** Importers of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series
    *   Impact: Subject to potential safeguard duties based on the investigation's findings.
    *   Action Required: Monitor the official publications for the final determination and any applicable duties or compliance requirements.
*   **Stakeholder:** Domestic Manufacturers of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series (e.g., Jindal Stainless Ltd.)
    *   Impact: Potentially benefits from the imposition of safeguard duties, which could reduce import competition.
    *   Action Required: Monitor the official publications for the final determination and any applicable duties or compliance requirements.
                

Key Entities Referenced

New Delhi: Capital city of India, location of publication mentioned in the document. Customs Tariff Act, 1975: Indian law referenced in the document related to customs duties. Customs Tariff Identification and Assessment of Safeguards Duty, Rules, 1997: Indian regulations regarding safeguard duties, referenced in the document. Ministry of Finance: The Indian government ministry under which the Directorate General of Safeguards, Customs and Central Excise operates. Department of Revenue: Department under Ministry of Finance Directorate General of Safeguards, Customs and Central Excise: Indian government organization responsible for safeguard investigations, located in New Delhi. Jindal Stainless Ltd.: Applicant company, located in New Delhi, seeking safeguard duty on imports. Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series: The product under safeguard investigation

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EXTRAORDINARY
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PART II—Section 3—Sub-section (i)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 168] ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 23] 2015@pS=k 2] 1937
No. 168] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 23, 2015 /CHAITRA 2, 1937
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अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 23 माच(cid:12), 2015
ििििववववषषषषयययय :::: 444400000000 (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)खखृंृंखखृंृं ललललाााा ककककेेेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककेेेे ककककोोोो(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)डड डड ररररोोोो(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)डड डड (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ललललटटैैटटैै उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ककककेेेे आआआआययययाााातततत सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत रररर$$$$ोोोोपपपपाााायययय जजजजााााचचंंचचंं ————अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप’’’’ररररणणणणाााामममम
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आकलन) िनयमावली, 1997 को # यान म$ रखते &ए।
1111.... ))))****++++ययययाााा
1. मेरे सम(cid:27) मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस िलिमटेड, )जदल स$टर, 12 भीकाजी कामा . लसे , नई (cid:4)द(cid:6)ल ी-110066 /ारा सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क
(र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 5 के अंतग(cid:12)त एक आवेदनप1 एएसटीएम ए240/ए240एम के
अनु2प सभी माट3ि5 स6टक एवं फे6र6टक 8ेड: और अ5य +ट ;डड(cid:12)स म$ जैसे यूएनएस, आईएस, चाइनीज डीआईएन, जेआईएस, बीआईएस,
ईएन आ(cid:4)द समनु2प। तुलनीय िविनदशे न: को शािमल करते &ए 400 सीरीज के =ोिमयम टाइप के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट
उ@ पाद:, िजनम$ (i) 1700 एमएम और उससे ऊपर क(cid:31) चौड़ाई के और (ii) जेबीएस ()जदल D लेड +ट ील) 8ेड और उसके समक(cid:27) के शािमल
नहE ह,;'' (िज5 ह$ एतFपG चात िवचाराधीन उ@ पाद (पीयूसी) कहा गया ह)ै के भारत म$ आयात: पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने के
िलए दायर (cid:4)कया गया ह ै िजससे 400 सीरीज के + टेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: के घरेलू उ@प ाद: क(cid:31) भारत म$ 400 सीरीज
के + टेनलेस + टील के को(cid:6) ड रो(cid:6) ड ?लैट उ@ पाद: के बढ़ते आयात: /ारा का6रत गंभीर (cid:27)ित/गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती से र(cid:27)ा क(cid:31) जा सके।
2. र(cid:27)ोपाय िनयमावली के िनयम 5 के अंतग(cid:12)त अपे(cid:27)ाK को पूरा करने के उLेGय से आवेदक /ारा (cid:17)+त ुत क(cid:31) गई सूचना का घरेलू
उ@ पादक: के संयं1: का + थल दौरा करके आवG यक समझी गई सीमा तक स@य ापन (cid:4)कया गया। इस बात से संतुOट होने पर (cid:4)क िनयम 5 के
अंतग(cid:12)त सभी अपे(cid:27)ाएं पूरी होती ह,; सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6)क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के
अंतग(cid:12)त भारत म$ इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: के संबंध म$ र(cid:27)ोपाय जांच शु2 करने का नो6टस (cid:4)दनांक 19 िसतPब र, 2014 को
जारी (cid:4)कया गया और उसे उसी (cid:4)दन भारत के राजप1, असाधारण म$ (cid:17)कािशत कराया गया।
3. घरेलू उRोग /ारा दायर आवेदनप1 के अगोपनीय पाठ क(cid:31) एक (cid:17)ित के साथ (cid:4)दनांक 19 िसतPब र, 2014 के जांच शु2आत नो6टस क(cid:31)
एक (cid:17)ित क$Tीय सरकार वािणU य मं1ालय तथा अ5 य संबंिधत मं1ालय: को (cid:17)मुख िनया(cid:12)तक दशे : क(cid:31) सरकार: को भारत ि+थत उनके
राजदतू ावास: के ज6रए और घरेलू उRोग /ारा दायर आवेदनप1 के अनुबंध 6 से 9 के अंतग(cid:12)त उि(cid:6)ल िखत िहतबV प(cid:27)कार: को, िजनम$
घरेलू उRोग भी शािमल ह,ै सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6(2) और 6(3) के
अनुसार (cid:17)ेिषत क(cid:31) गई।
1356 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
4. उपलD ध सूचना के अनुसार Xात िनया(cid:12)तक:, Xात आयातक:/(cid:17)योYत ाK तथा अ5य िहतबV प(cid:27)कार: को (cid:17)Gन ाविलयां इस अनुरोध के
साथ भेजी गई (cid:4)क वे इस जांच शु2आत नो6टस क(cid:31) तारीख से 30 (cid:4)दन: के अंदर अपने िवचार: से िलिखत 2प म$ अवगत कराएं।
5. िनP निलिखत प(cid:27)कार: से यह अनुरोध (cid:17)ा. त &आ (cid:4)क उ5 ह $िहतबV प(cid:27)कार के 2प म$ माना जाए और उनके इस अनुरोध को +व ीकार
कर िलया गया :
(क) िवयतनाम कP पटीशन अथॉ6रटी (वीसीए), उRोग एवं [य ापार मं1ालय (िवयतनाम समाजवादी गणराUय क(cid:31) ओर स)े
25 5 ] यो Y यीन स$ट, होआन क(cid:31)म, हनोई िसटी िवयतनाम
(ख) जापान चैP बर आफ कॉमस(cid:12) एंड इंड+^ ी इन इंिडया (जेसीसीआईआई) ?लैट न.ं 106, नीलिग6र अपाट(cid:12)म$_स, 9,
बाराखP बा रोड, नई (cid:4)द(cid:6) ली-110001
(ग) जापान सरकार, जापान का राजदतू ावास, 50जी, शांित पथ, चाणYय पुरी, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी-110021
(घ) भारत गणराU य म$ 2सी प6रसंघ का [य ापार (cid:17)ितिनिधमंडल, Dल ॉक 50 ई, 5य ाय माग(cid:12), चाणYय पुरी,
नई (cid:4)द(cid:6) ली-110021
(ङ) अथ(cid:12)[ यव+ था मं1ालय, औRोिगक काय(cid:12) िवभाग – पाटनरोधी िनदशे ालय, पीओ बॉYस -3625, दबु ई, संयुYत अरब
अमीरात
(च) गोशी इंिडया आटो पाट(cid:12)स (cid:17)ाइवेट िलिमटेड, 363, 364, सेYट र 3, इंडि+^ यल 8ोथ स$टर, बावल, फेज-II, िजला
रेवाड़ी, ह6रयाणा-123501, भारत
(छ) ईएलपी एडवोके_स एंड सािलिसटस,(cid:12) 1502, डालामल टावस,(cid:12) नरीमन .व ाइंट मबुं ई-400021, मसै स (cid:12) आउटोकुPप ू
ओयज क(cid:31) ओर से
(ज) मेटल वन कारपोरेशन इंिडया (cid:17)ाइवेट िलिमटेड, सूद टावर, (cid:17)थम तल, 25, बाराखPब ा रोड, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी-110001
(झ) मेटल एंड + टेनलेस + टील मच35 _स एसोिसएशन (एमएसएसएमए), 63, जमनादास भवन, भूतल, 10वE खेतवाड़ी लेन,
मुंबई-400004, ल‘ मीकुमारन एंड aीधरन एडवोके_स, 5 )लक रोड, जंगपुरा एYस ट$सन, नई (cid:4)द(cid:6) ली-110014 क(cid:31)
ओर से
(ञ) + पेशल + टील एसोिसएशन आफ जापान (जेएसएसए), 3.2.10, िनहोनबासी – कायाबाचो, चोउ-कू, टो(cid:4)कयो, 103-
0025
(ट) + पेशल + टील एसोिसएशन आफ जापान (एसएसएजे), टेYक ो, काइकान िब)(cid:6)ड ग 3.2.10, िनहोनबासी – कायाबाचो,
चोउ-कू, टो(cid:4)कयो, 103-0025
(ठ) जेएफई + टील कारपोरेशन, िहिबया कोकुसाई िब)(cid:6)ड ग, 2-3, उिचसाइवाई – जे 2 कोम, 6टयोडा-कू, टोYय ो-100-
0011, जापान
(ड) िनिशन + टील कंपनी िलिमटेड, िशन कोकुसाई िब)(cid:6)ड ग, 4-1, म2नोउची 3 कोमे, 6टयोडा-कू, टोY यो 100-8366
जापान
(ढ) िनपन + टील एंड सुिम(cid:4)कन + टेनलेस +ट ील कारपोरेशन, 2-6-1, ओटेमाची, िचयोडा-कु, टो(cid:4)कयो 100-0004, जापान
(ण) मा2ित सुजुक(cid:31) इंिडया िलिमटेड, पालम गुड़गांव रोड, गुड़गांव-122015, ह6रयाणा
(त) म2इजी कुमा + टील bूब (cid:17)ाइवेट िलिमटेड, .ल ाट नं. 27, सेYट र-2ए, आईएमटी मानेसर, गुडगांव-122050
(ह6रयाणा)
(थ) हीरो मोटो काप(cid:12) िलिमटेड, 37 केएम +ट ोन, (cid:4)द(cid:6)ल ी-जयपुर राजमाग,(cid:12) सेYट र 33, गुड़गांव-122001 (ह6रयाणा)
(द) मैसस(cid:12) पो+ को वीएसटी, 319, 5 हान ^ैक 1, इंडि+^ यल जोन, डांग नाइ (cid:17)ािव5स िवयतनाम
(ध) मैसस(cid:12) पो+ को, 1 Yयोडांग-डांग, नाम-गु, पोहांग-िस, Yय :गसांगबुक डू, 790-785, को6रया गणराUय , (उनका
(cid:17)ितिनिध@ व करने के िलए पो+ को साउथ एिशया सं. 105, (cid:17)थम तल, पाक(cid:12) स$^ा भवन, सेYट र 30, गुड़गांव-122001
को (cid:17)ािधकृत (cid:4)कया)
(न) जापान आयरन एंड + टील फेडरेशन, 3.2.10, िनहोनबासी कायाबाचो चोउ-कू, टोYय ो, 103, 0025 जापान
(ऩ) पीटी )जदल + टेनलेस इंडोनेिशया, कावासैन इंड+^ ी मैि+प आन वी, दसे ा, सुकोमु(cid:6)य ो, मा5य र 8ेिसक 61151, जावा
ितमूर, इंडोनेिशया
(प) पो+ को िथनाY स पिD लक कंपनी िलिमटेड, 31/एफ यूिनट 3101-3 सीआरसी टावर, आल सीज5स .ल ेस, 87/2
वायरलेस रोड लुिP पनी, पार&P बन ब;काक 10330, थाईल;ड
(फ) िमिन+ ^ी आफ इंटरनेशनल ^ेड एंड इंड+^ ी मलेिशया (एमआईटीआई) लेवल 14, D लाक 8, सरकारी काया(cid:12)लय प6रसर,
जालान डुटा, 50622 कुआलालाPप रु , मलेिशया
(ब) वीराना पीटीई िलिमटेड, 20 कोलयेर कुआय, # 09-02, )सगापुर 049319¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(भ) पीटी )जदल + टेनलेस इंडोनेिशया, Yव ानसान इंड+^ ी, मैि+प यान वी, दसे ा सुकोमु(cid:6)य ो, मा5य र 8ेिसक 61151, जावा
ितमूर, इंडोनेिशया।
6. सभी िहतबV प(cid:27)कार: /ारा अिभ[ यY त िवचार: पर समुिचत िनधा(cid:12)रण करने के िलए िवचार (cid:4)कया गया। अवा.त अथवा (cid:17)ा.त
अगोपनीय सूचना को साव(cid:12)जिनक फाइल म$ रखा गया।
IIIIIIII.... ििििहहहहततततबबबब---- पपपप$$$$ककककाााारररर ककककोोोो ििििववववचचचचाााारररर ((((जजजजााााचचंंचचंं शशशशु0ु0ु0ु0आआआआतततत ननननोोोो’’’’टटटटसससस ककककेेेे पपपप1111चच चच ाााातततत))))
कककक.... 0000ससससीीीी पपपप’’’’ररररससससघघंंघघंं ककककाााा उउउउ3333ोोोोगगगग एएएएवववव ंं ंं6666यय यय ाााापपपपाााारररर मममम(cid:8)(cid:8)ंं(cid:8)(cid:8)ंं ााााललललयययय
जांच क(cid:31) अविध वष(cid:12) 2011 से 2014 तक सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के उपशीष(cid:12)क संdय ा 72193112, 72193111,
72193210, 72193310, 72193410, 72193510, 72202021, 72209021 के अंतग(cid:12)त आने वाली व+त ु के 2सी प6रसंघ से भारत
को आयात वष(cid:12) 2011 म$ 5.05 टन, वष(cid:12) 2012 म$ 3.17 टन, वष(cid:12) 2013 म$ 5.16 टन और वष(cid:12) 2014 म$ 5.98 टन &ए थे। तदनुसार, 2सी
प6रसंघ से भारत को इन उ@ पाद: का िह+ सा ब&त कम ह ै और यह इन व+त ुK के भारत को होने वाले कुल आयात का 0.01 (cid:17)ितशत से
अिधक नहE ह ैऔर इससे भारतीय उRोग को गंभीर (cid:27)ित का6रत नहE हो सकती।
खखखख.... ििििववववययययततततननननाााामममम कककक7777पप पप टटटटीीीीशशशशनननन अअअअथथथथॉॉॉॉ’’’’ररररटटटटीीीी ((((''''''''ववववीीीीससससीीीीएएएए'''''''')))),,,, ििििववववययययततततननननाााामममम ससससररररककककाााारररर
(क) उ@ पादन, घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31), अ5 य भारतीय उ@प ादक: क(cid:31) िब=(cid:31), उ@प ादकता, रोजगार और सं+थ ािपत (cid:27)मता म$ वृिV
&ई ह ैऔर िवकास क(cid:31) (cid:17)वृिe ह।ै इसिलए, यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग को न तो (cid:27)ित &ई और न ही गंभीर (cid:27)ित
क(cid:31) चुनौती उ@ प5 न &ई।
(ख) जांच शु2आत सूचना म$ बढ़ते आयात: और गंभीर (cid:27)ित के बीच कारणा@म क संबंध: म$ कोई +प Oट ीकरण नहE ह।ै
(ग) आयाितत िवचाराधीन उ@ पाद म$ वृिV बढ़ती मांग के कारण &ई है। िवशेष 2प से इस तfय के कारण (cid:4)क घरेलू उRोग घरेलू
मांग को पूरा करने म$ स(cid:27)म नहE है।
(घ) िवयतनाम ने िवयतनाम के सीमा शु(cid:6) क (cid:17)ािधका6रय: से इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) िनया(cid:12)त सांिdय क(cid:31) के अनुसार भारत
को इस िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) अ(cid:6) प मा1ा का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै
गगगग.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा ससससररररककककाााारररर
इंडोनेिशया से आयात म$ वष(cid:12) 2012-13 क(cid:31) तुलना म$ वष(cid:12) 2013-14 म$ 0.13 (cid:17)ितशत क(cid:31) वृिV &ई है। अत:, इंडोनेिशया से आयात 3
(cid:17)ितशत से कम ह ; ओर वे िवG व [ यापार संगठन, पाटनरोधी करार के अनुg छे 9.1 के अंतग(cid:12)त भारतीय घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत कर
सकते ह।;
घघघघ.... ततततककुुककुु :::: ससससररररककककाााारररर
इंटरनेशनल ^ेड स$टर (^ेड मैप) सािं d यक(cid:31) के अनुसार, भारत को +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@ पाद: के आयात म$ तुकi का अपना
िह+ सा, मा1ा के 2प म$ और 6 अंक(cid:31)य एचएस कोड म$ भी, 3 (cid:17)ितशत से कम अनुपात म$ ह,ै िजसका +प Oट ीकरण र(cid:27)ोपाय करार के
अनुg छेद 9.1 के (cid:17)ावधान: के अंतग(cid:12)त (cid:4)कया जाना चािहए।
डडडड.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ववववीीीीररररााााननननाााा पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((ििििननननययययाााातत;;तत;; कककक,,,, ====ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ))))
(क) इस िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) aृंखला ब&त [य ापक (िविभ5न 8ेड: और आकार: सिहत) है और उपयुYत एवं समुिचत (cid:27)ित
िवG लेषण के (cid:17)योजनाथ(cid:12) इसम$ िविशOट 8ेड तक कम करन/ेसंशोधन करने क(cid:31) ज2रत है। इस िवचाराधीन उ@प ाद म$ ऐसे
आकार के उ@ पाद भी शािमल ह ;िजनका भारत म$ न तो यािचकाकता(cid:12) /ारा और न ही (cid:4)कसी अ5य िविनमा(cid:12)ता /ारा उ@प ादन
(cid:4)कया जाता ह।ै 400 सीरीज 8ेड: के कुल आयात म$ 80-90 (cid:17)ितशत आयात 409 8ेड का होता ह।ै
(ख) इस जांच का दायरा िविशO ट 8ेड: तक (उदाहरणाथ(cid:12) 409, 410 एस आ(cid:4)द) (cid:17)ितबंिधत कर (cid:4)दया जाना चािहए िजनका
उ@ पादन और िब=(cid:31) यािचकाकता(cid:12) /ारा क(cid:31) जा रही ह।ै
(ग) को(cid:6) ड रो(cid:6) ड 400 सीरीज 8ेड: म,$ (cid:4)कसी साम8ी का न केवल रासायिनक संघटन या उसका आकार बि(cid:6) क उस साम8ी का
(cid:4)फिनश या मोटाई सिहO णुता मह@व पूण(cid:12) होती ह।ै य(cid:4)द िबना िव+त ृत जांच के ही र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण कर (cid:4)दया
जाता ह ैतो इससे िवशेष 2प से ऑटोमोबाइल सेYट र को भारी नुकसान होगा।
(घ) इस उ@ पाद क(cid:31) क(cid:31)मत पर िवचार करते &ए, भौगोिलक ि+थ ित के कारण इसके भाड़े का (cid:17)भाव ब&त अिधक ह।ै
यािचकाकता(cid:12) के उ@ तर भारत और पूवl भारत के संयं1 ह;। अिधकांश िविनमात(cid:12) ा पुणे, महाराO^ आधा6रत ह।; यािचकाकता (cid:12)
िनP नवत (cid:17)भार (cid:17)भा6रत कर रहा ह ै:
िहसार संयं1 से पुणे : आईएनआर 2808/एमटी यूएसडी 46.80/एमटी*
ओिडशा संयं1 से पुणे : आईएनआर 4206/एमटी आईयूएसओ 70.10/एमटी*
इसिलए, यािचकाकता(cid:12) को वष(cid:12) 2014-15 (क(cid:31) पहली ितमाही) म $आईएनआर-957/एमटी का िव@त ीय घाटा हो रहा था, यह िव@त ीय
घाटा अिधक आयात: के कारण न होकर प6रवहन लागत के कारण हो रहा था।
(ङ) उ@ पादक क(cid:31) िब=(cid:31) म$ िनरंतर और वष(cid:12) 2011-12 से वृिV हो रही है। वष(cid:12) 2013-14 म$ उसक(cid:31) िब=(cid:31) 81344 थी और यह
बढ़कर वष(cid:12) 2014-15 म$ 89672 हो गई। इसक(cid:31) िब=(cid:31) म$ +10.23 (cid:17)ितशत क(cid:31) िनवल वृिV &ई। इसके अित6रYत ,
उ@ पादन के संबंध म$ आयात 90 (cid:17)ितशत से घटकर वष(cid:12) 2013-14 म$ 81 हो गए।
(च) आयात: म$ यह वृिV इसिलए &ई (cid:4)क घरेलू बरतन िविनमा(cid:12)ता अपन े बरतन: का िविनमा(cid:12)ण करने म$ 430बीए/28 8ेड का
(cid:17)योग करने लग,े इससे पहले उनके िलए 200/201 आ(cid:4)द 8ेड ही उपयोगी थे, िजनका उ@प ादन यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)कया
जाता था।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(छ) यािचकाकता(cid:12) पहले ही भारी सिD सडी का लाभ उठा रहा ह ै जैसे + टेनलेस +ट ील += ैप पर आयात शु(cid:6)क शू5य ह,ै िजससे
उ@ पादन लागत के लगभग 70 (cid:17)ितशत का काP(cid:17) ोमाइज हो जाता ह।ै [य ापारीगण प6रOक ृत उ@प ाद के आयात: पर 7.50
(cid:17)ितशत के आयात शु(cid:6) क का भुगतान करते ह;।
(ज) घरेलू उRोग के िहत: क(cid:31) र(cid:27)ा करने के िलए 400 सीरीज 8ेड को(cid:6)ड रो(cid:6)उ पर पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही अिधरोिपत ह।ै
(झ) भारत के माननीय उg चतम 5 यायालय ने यािचकाकता(cid:12) को आबं6टत कोल Dल ॉक पहले ही रL कर (cid:4)दया ह।ै इसिलए, यRिप
यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) सं+ थािपत उ@ पादन (cid:27)मता ह,ै (cid:4)फर भी उ5ह $िनकट भिवOय म$ इस साम8ी का वा+त िवक 2प से उ@प ादन
करने म$ संसाधन: के अभाव के कारण अपनी सं+थ ािपत उ@प ादन (cid:27)मता का उपयोग करने म$ (cid:4)दYक त महसूस हो रही होगी।
(ञ) कई ऐसे [ यापारी/आयातक ह ; जो अपनी आजीिवका का अज(cid:12)न करने के िलए पूरी तरह से इस ^ेड पर िनभ(cid:12)र ह।; भारत म$
कई लघु [ यापारी/आयातक/िविनमा(cid:12)ता ऐसे ह,; िजन पर इस र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का (cid:17)भाव पड़ेगा, परंतु, उनके पास आंकड़ े
एक1 करने और इस अिधसूचना का उ@त र दने े के संसाधन नहE ह;।
(ट) 400 सीरीज म$ सभी 8ेड: का भारी मा1ा म$ आयात नहE (cid:4)कया जाता ह।ै इसिलए यािचकाकता(cid:12) को उसके [य ापार को
(cid:17)भािवत करने वाले 8ेड: का िववरण +प Oट 2प स ेऔर िविशOट 2प से दने ा चािहए।
चचचच.... ििििववववववववेकेकेकेक ममममटटेेटटेे (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)सस सस
िववेक मेट(cid:6) स 400 सीरीज क(cid:31) + टेनलेस + टील का आयातक और ऑटोमोबाइ(cid:6)स , सालर पैन(cid:6)स , (cid:4)कचेन उपकरण: और अलंकरण उRोग: के
िविनमात(cid:12) ाK को आपmू तकता(cid:12) ह ैजो केवल nाइट (cid:4)फिनश (दप(cid:12)ण (cid:4)फिनश) का (cid:17)योग करते ह ;िजनका )जदल, सेल आ(cid:4)द सिहत भारत म$ कोई
भी िविनमा(cid:12)ण नहE करता ह।ै
छछछछ.... डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएसससस एएएएससससोोोोििििससससएएएए>>>>सससस –––– पपपपोोोो(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)कक कक ोोोो ििििववववययययततततननननाााामममम
िवयतनाम का अपना आयात 1 (cid:17)ितशत से कम ह ै इसिलए नगoय है। ऐसे िवकासशील दशे : से इस संबV म $उ@प ाद के आयात (cid:17)ितशत का
जोड़, िजनका आयात िह+ सा 3 (cid:17)ितशत से कम ह,ै भी 9 (cid:17)ितशत से अिधक नहE है।
जजजज.... डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएसससस एएएएससससोोोोििििससससएएएए>>>>सससस –––– पपपपोोोो(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)कक कक ोोोो थथथथााााईईईईननननाााा????सस सस
थाईल;ड से आयात: का [ यिY त औसत (cid:17)ितशत लगभग 1 (cid:17)ितशत ह ैऔर इसिलए यह नगoय है।
झझझझ.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;पपपपीीीीटटटटीीीी ====जजजजददददलललल (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
इंडोनेिशया से 400 सीरीज के + टेनलेस + टील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: का आयात लगभग ''शू5य '' ह ै और वष(cid:12) 2013-14 म$ भी
इंडोनेिशया से आयात म$ 77 (cid:17)ितशत तक क(cid:31) िगरावट आई है। वष(cid:12) 2013-14 म$ भारत /ारा (cid:17)ा.त 400 सीरीज के कुल आयात: का केवल
0.13 (cid:17)ितशत ह ै जब(cid:4)क (cid:4)कसी देश पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क लगाने के िलए उसका िनया(cid:12)त 5य नू तम 3 (cid:17)ितशत होना चािहए और इसिलए
इंडोनेिशया, उपयु(cid:12)Y त आंकड़: के अनुसार, इस aेणी म$ कमी नहE आई।
ञञञञ.... पपपपोोोो(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)कक कक ोोोो----ककककोोोो’’’’ररररययययाााा
1. भारत को िनया(cid:12)ितत िवचाराधीन उ@ पाद का 99 (cid:17)ितशत से अिधक उ@प ाद क(cid:31) अंितम 2प से खपत ऑटोमोबाइल या ऑटोमो6टव
संघटक उ@ पादनकता(cid:12)K /ारा क(cid:31) जाती ह।ै चूं(cid:4)क 400 सीरीज क(cid:31) +ट ेनलेस +ट ील के उ@प ाद: का [य ापक तौर पर (cid:17)योग आटोमोबाइल
एY झा+ ट िस+ टम के को(cid:6) ड और हाट दोन: तरह के संघटक: का उ@प ादन करने के िलए (cid:4)कया जाता ह,ै इसिलए उ5 ह $ अिधक [य ापक और
उ@ तरदायी (cid:17)िविधय: का अनु(cid:17)योग करना अपेि(cid:27)त होता ह।ै
2. पा+ को महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) से यह भी अनुरोध करता ह ै (cid:4)क वह घरेलू उRोग /ारा उ@प ा(cid:4)दत न (cid:4)कए जाने वाले 400 सीरीज क(cid:31)
+ टेनलेस के कुछ 8ेड: के को(cid:6) ड रो(cid:6) ड का अपवज(cid:12)न कर द$।
(क) 429ईएम : ताप (cid:17)ितरोधक + टेनलेस + टील। एसआई, टीआई, एमएन ओर सीयू को जोड़ा जाता ह ैजब(cid:4)क सीएवएं न अतं व+(cid:12) त ु
को कम (cid:4)कया जाता ह।ै इसम$ अ@ यिधक उgच ताप सहन शिYत होती ह,ै यह आYस ीकरण (cid:17)ितरोधक होता ह,ै इसम $
आकृित2पकता और बे)(cid:6) डग (cid:27)मता होती ह।ै इसका (cid:17)योग मुdय त: ताप (cid:17)ितरोधक पाट(cid:12)स जैसे एYझ ा+ ट मैनीफो(cid:6)ड और pंट
पाइप के 2प म$ होता ह ै– समक(cid:27) 8ेड : पीओएस429ईएम
(ख) 430 जेआईएल : 430 + टेनलेस + टील म$ सीयू और एनबी को जोड़ा जाता ह;ै जो सं(cid:27)ारण (cid:17)ितरोध, कष(cid:12)ण (cid:27)मता, झलाई
(cid:27)मता और उg च ताप आY सीकरण (cid:17)ितरोध को बढ़ा दते ा ह।ै इसका मुdय 2प से (cid:17)योग ऑटोमो6टव एYझ ा+ट िस+ट Pस , होम
अ. लाय5 ससे , और भवन क(cid:31) बाq साम8ी के 2प म$ (cid:4)कया जाता है। समक(cid:27) 8ेड : एसटीएस 430 जेआईएल, एसयूएस 430
जेआईएल, ईएन 14511 और आ(cid:4)द है।
(ग) 444: उg चतर सीआर और एमओ त@ व बड़ी अंत: 8े5य ुलर सं(cid:27)ारण (cid:17)ितरोध और एससीसी (cid:17)ितरोध उ@प 5न करता ह।ै इसका
(cid:17)योग मुd यत: हाट वाटर (cid:17)णाली, हीट एYच $जर और आटो एY झा+ट (cid:17)णाली के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
*समक(cid:27) 8ेड : एसटीएस 444, एसयूएस 444, एएसटीएम 444, ईएन1.4521 आ(cid:4)द
(घ) 445एनएफ : उg चतर सीआर त@ व सं(cid:27)ारण (cid:17)ितरोध और वे(cid:6)ड (cid:27)मता बढ़ा दते ा ह।ै इसका (cid:17)योग मुdय त: इलेवेटर, घर म$
(cid:17)योग (cid:4)कए जाने वाले बरतन: और इलेY ^ॉिनक संघटक: के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
*समक(cid:27) 8ेड : पीओएस 445एनएफ¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
(ङ) 446एम : उg चतर सीआर त@ व होने के कारण 445 +ट ेनलेस +ट ील के सं(cid:27)ारण त@व से aेOठ तर ह।ै इसका (cid:17)योग मुdय तया
तटवतl और औRोिगक (cid:27)े1: म$ छत: और बाq भवन साम8ी के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
*समक(cid:27) 8ेड : पीओएस 446एम
3. पो+ को /ारा (cid:27)मता संवध(cid:12)न का काय(cid:12) पूरा कर िलए जाने के बावजूद पो+क ो क(cid:31) बेशी (cid:27)मता नहE ह।ै
4. पो+ को + टेनलेस िवभाग ने संपूण(cid:12) िवGव भर म $ फैली दीघ(cid:12)कािलक विै Gव क उपभोYत ा आपmू त aखृं ला के समथन(cid:12) म,$ अपन े गणु व@त ा
(cid:17)बंधन म$ सुधार करने और उ@ पादकता को इO टतम बनाने के िलए वष(cid:12) 2008 से 2011 तक को6रया, थाईल;ड, िवयतनाम तथा अ5य दशे :
म$ वैिG वक िव+ तार करना (cid:17)ारंभ (cid:4)कया। पो+ को और इसक(cid:31) वैिGव क अनुषंिगय: के िलए भारत मुdय बाजार नहE है।
5. यािचकाकता(cid:12) ने (cid:27)मता उपयोग का प6रकलन करते समय अिवGव सनीय आंकड़: को उFधृत (cid:4)कया ह ै और यािचकाकता(cid:12)K के आंकड़े
जेएसएल क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) म$ (cid:17)दान कराए गए आंकड़: से िब(cid:6)क ुल िभ5न ह।; इसिलए, पो+क ो ने साव(cid:12)जिनक 2प से उपलDध आंकड़: को
एक साथ रखकर यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) (cid:27)मता उपयोग का पुन: प6रकलन (cid:4)कया। अ@य िधक (cid:27)मता वृिV के मLेनजर वष(cid:12) 2011-12 म$ उनके
(cid:27)मता उपयोग म$ 51.95 (cid:17)ितशत क(cid:31) कमी आई है। उ@प ादन (cid:17)(cid:4)=या का सामा5य ीकरण होने से, इनके (cid:27)मता उपयोग म$ एक बार पुन:
सुधार &आ और वष(cid:12) 2013-14 के दौरान बढ़कर यह 85.33 (cid:17)ितशत हो गया।
6. यह (cid:27)ित भारत म$ संबV व+ तु के आयात: के कारण नहE &ई, बि(cid:6)क यािचकाकता(cid:12) के अपने आंत6रक कारण: से &ई है। इन कारण: से
सं(cid:27)ेप म$ िनP निलिखत उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जा सकता ह ै:
(i) ओिडशा म$ नए संयं1 क(cid:31) + थापना – िजससे उgच +ट ाट(cid:12)-अप लागत &ई ।
(ii) बेशी (cid:27)मता से अित6रY त मालसूची सं8ह &आ और 5य ूनतम क(cid:31)मत: पर िब=(cid:31) क(cid:31) गई।
7. यह यािचकाकता(cid:12) पाटनरोधी शु(cid:6) क के अलावा (cid:17)शु(cid:6)क अवरोध: का भी लाभ उठा रहा है।
टटटट.... ययययररूूररूू ोोोोििििपपपपययययनननन ककककममममीीीीशशशशनननन
1. वष(cid:12) 2011-12 और 2012-13 के बीच आयात: म$ लगभग 30 (cid:17)ितशत क(cid:31) वृिV &ई और उसके पGच ात वह ि+थ र हो गए। वष(cid:12)
2014-15 क(cid:31) अ@ यिधक अिभनव अविध म$ आंकड़: को पहली ितमाही के आंकड़: के आधार पर वाmषक(cid:31)कृत (cid:4)कया गया है और इसिलए यह
िनिG चत नहE ह ै(cid:4)क संपूण(cid:12) वष(cid:12) के आंकड़े (cid:17)ा. त हो जाने के पGच ात यही (cid:17)वृिe वा+त व म$ जारी रहेगी।
2. इस अविध म$ घरेलू उRोग के उ@ पादन और िब=(cid:31) म$ लगभग 40 (cid:17)ितशत क(cid:31) वृिV &ई है। मांग म$ 49 (cid:17)ितशत तक वृिV के मLेनजर
इस उRोग के बाजार िह+ से म$ 2 (cid:17)ितशत से कम क(cid:31) मामूली सी िगरावट आई है।
3. जहां तक लाभ/हािन का संबंध ह,ै यह उRोग वष(cid:12) 2010 से पाटनरोधी शु(cid:6)क लगे होने के बावजूद इस अविध (2011-12) क(cid:31)
शु2आत से ही घाटे म$ चल रहा था।
4. भारी (cid:27)मता िव+ तार के मLेनजर, (cid:27)मता उपयोग जो पहले 60 (cid:17)ितशत तक था, लगभग 10 (cid:17)ितशत तक (cid:17)ितशत )बद ुघटकर 49
(cid:17)ितशत रह गया।
5. यह घाटा वष(cid:12) 2012-13 म$ उRोग क(cid:31) (cid:27)मता िनमा(cid:12)ण के अनु2प इकrा होना शु2 हो गए। िवGल ेषण क(cid:31) अविध के समय आयात
क(cid:31)मत$ ि+ थर बनी रहE। उनम$ वष(cid:12) 2013-14 म$ वृिV &ई और इस अविध क(cid:31) समाि.त पर वे अपने शु2आती +त र पर है।
6. यह (cid:27)ित संपूण(cid:12) िवG व म$ (cid:27)मता म$ बढ़ोतरी होने और मांग म$ कमी आने के बावजूद पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही (cid:17)भावी होते &ए घाटे
क(cid:31) यह ि+ थित बेशी (cid:27)मता िनमाण(cid:12) क(cid:31) शु2आत से ही हो गई ह।ै
ठठठठ. ममममससैैससैै सससस; ; ; ; ततततीीीीथथथथकक;;कक;; रररर (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंंंडडडड अअअअललललााााययययााााजजजज इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, शशशशभभुुभभुु ललललBBBBमम मम ीीीी ममममटटेेटटेे (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)सस सस टटटटययययDDूूDDूू सस सस ))))ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, पपपपििैैििैैसससस****फफफफकककक ममममटटेेटटेे लललल FFFFेेेे====डडडडगगगग
ककककंंंंपपपपननननीीीी औऔऔऔरररर बबबबीीीीववववीीीीएएएएसससस ओओओओववववररररससससीीीीजजजज,,,, आआआआिििि1111वव वव नननन इइइइ7777पप पप ??ेे??ेे सस सस ,,,, आआआआ****दददद ननननााााथथथथ ममममटटेेटटेे (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)सस सस औऔऔऔरररर ररररैैैैनननन(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)लललल??ेे??ेे सस सस ममममटटेेटटेे (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)सस सस
1. मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस + टील (िजसका बाजार िह+स ा 90 (cid:17)ितशत ह)ै , अपनी राजनीितकम और िव@त ीय शिYत का (cid:17)योग करके,
एकािधकार सृिजत करके भारतीय उRोग को पगु बनाना चाहता ह।ै
2. उY त अविध के दौरान अनावG यक जांच: क(cid:31) शु2आत कराके और उ@प ाद के दायरे म$ वृिV करके, िजससे पहले छूट थी या िजसका
पहले अपवज(cid:12)न था, ि+ थित को बदतर बनाकर उRोग को परेशानी म$ डालने का (cid:17)यास कर रह ेह।;
डडडड.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;बबबबााााहहहह0000 (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी,,,, ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा
अभी हाल ही म$ अविध म$ मलेिशया से संबV व+ त ु के आयात 3 (cid:17)ितशत के िनधा(cid:12)6रत 5य ूनतम +त र से कम ह ै और इसिलए मलेिशया से
संबV व+ तु के आयात: के िवsV र(cid:27)ोपाय जांच जारी रखने का कोई िविधक आधार नहE ह।ै
ढढढढ.... आआआआलललल इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल इइइइंंंंडडडड(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)FF FF ीीीीजजजज एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन
1. घरेलू उRोग दशे म$ लगभग 85 (cid:17)ितशत उ@ पादन पर िनयं1ण करता ह।ै इस माल पर जांच क(cid:31) अविध के दौरान भारी पाटनरोधी
शु(cid:6) क पहले से ही लगा था और उ5 ह $भारी संर(cid:27)ण (cid:17)ा.त ह।ै
2. आयात: म$ िविभ5 न कारक: से बढ़ने क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत &ई ह,ै जैसे —
(क) उRोग क(cid:31) ज6टल ज2रत$।
(ख) )जदल (cid:4)कचेनवेयर अनु(cid:17)योग के िलए बीए (cid:4)फिनश 400 सीरीज +ट ेनलेस +ट ील का िनमा(cid:12)ण नहE करता ह।ै
(ग) कई + टेनलेस + टील (cid:4)कचेनवेअर, एसेसरीज, होटल के उपकरण:, िज5 ह $केवल बीए (cid:4)फिनश 400 सीरीज +ट ेनलेस +ट ील से ही
बनाया जा सकता ह,ै के िलए िनया(cid:12)त मांग ह।ै
(घ) )जदल (cid:4)कचेनवेअर उRोग के िलए 430 8ेड क(cid:31) 0.3 और 0.4 एमएम क(cid:31) मोटाई क(cid:31) िनयिमत आपmू त नहE करते ह।;
(ङ) )जदल, (cid:4)कचेन म$ (cid:17)योग (cid:4)कए जाने वाले चाकुK के िलए (cid:17)युYत उgच काब(cid:12)न युYत 420 जे2 8ेड का उ@प ादन नहE करते ह।;6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(च) आज क(cid:31) तारीख तक, )जदल 430 8ेड क(cid:31) कष(cid:12)ण गुणव@त ा को बनाए रखने म$ असफल रह े ह ; और गहन कष(cid:12)ज करने पर,
उनक(cid:31) + टेनलेस + टील रो)पग के सामा5य +त र से अिधक होती ह ै ओर उसम$ अ5य कंपिनयां भी होती ह ; जो यूरोप, जापान
तथा यूएसए म$ 8ाहक: अ+ वीकाय(cid:12) होती ह।ै
(छ) )जदल चाहते ह ;(cid:4)क उनका एकछ1 साtाUय बना रह।े
(ज) )जदल िलिखत म$ कोई वचनबVता नहE दते े ह;।
(झ) )जदल म$ र(cid:27)ोपाय और पाटनरोधी शु(cid:6)क : का अिधरोपण करने के िलए कई आवेदनप1 देकर +ट ेनलेस +ट ील के लघु
(cid:17)योगकता(cid:12)K को तंग करने और उनक(cid:31) =ोध शांत करने क(cid:31) द(cid:27)ता है।
(ञ) )जदल अपने दावे को सही िसV करने के िलए अनंितम आयात आकं ड़: का गलत (cid:17)ितिनिध@व करके और उनम$ फेरबदल
करके गुमराह कर रहे ह ; और उ5 ह $ इस बात क(cid:31) अg छी तरह से जानकारी ह ै(cid:4)क +ट ेनलेस +ट ील (cid:4)कचेनवेअर के िविनमा(cid:12)ताK
के पास )जदल के िवsV मुकदमा लड़ने और उनके आंकड़: क(cid:31) जांच करने के िलए महगं े वक(cid:31)ल िनयुYत करने के िलए पया(cid:12).त
जमा पूंजी नहE ह।ै
णणणण.... ममममििैैििैै????सस सस कककक ककककाााा ददददततततूूूू ााााववववाााासससस
(क) इस उ@ पाद क(cid:31) सही-सही पहचान नहE क(cid:31) गई ह ै । (cid:17)ािधकारी िनया(cid:12)तक: को पूण(cid:12)तया हािन म$ छोड़ देते ह ; Yय :(cid:4)क ये अपनी
सुर(cid:27)ा म$ सभी संगत आरोप: का (cid:17)+ तुितकरण नहE कर सकते ह।;
(ख) शु2आती िनधा(cid:12)रण जो इसका वण(cid:12) करता ह ैम$ तो िब(cid:6)क ुल िवGल ेषण (cid:4)कया ही नहE गया था और जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधकारी /ारा
िजन सूचनाK और द+ तावेज: पर िवचार (cid:4)कया गया था उनका और यह िनधा(cid:12)रण करने का कोई कारण नहE बताया गया
था (cid:4)क यह िवचाराधीन उ@ पाद और घरेलू उ@प ाद (cid:4)कस तरह समान उ@प ाद ह ; अथवा से (cid:17)@य (cid:27) (cid:17)ित+प धl उ@प ाद ह,;
तदनुसार, समान या (cid:17)@ य(cid:27)त: (cid:17)ित+ पधl उ@प ाद: क(cid:31) पहचान (cid:4)कए िबना इस जांच को तो कभी शु2 ही नहE (cid:4)कया जाना
चािहए था Y य:(cid:4)क इस जांच म$ र(cid:27)ोपाय करार के अनुgछ ेद 2.1 और 4ग, का पालन नहE (cid:4)कया गया है।
(ग) शु2 िनधा(cid:12)रण म$ यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)कए गए उ@प ादन क(cid:31) मा1ा और शेष भारतीय उ@प ादक: /ारा (cid:4)कए गए उ@प ादन का
िवG लेषण ही नहE (cid:4)कया गया ह ै िजससे (cid:4)क जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधकारी यह स@य ािपत कर सक$ (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) वा+त व म$ घरेलू
उ@ पादन के एक बड़े भाग का (cid:17)ितिनिध@व करता ह।ै शु2आती िनधा(cid:12)रण म$ वmणत सूचना को (cid:4)कसी भी 2प म$ पया(cid:12).त और
भारत के ऊपर उि(cid:6) लिखत दािय@ व को पूरा करने के िलए पया(cid:12).त नहE कहा जा सकता ह।ै इसके प6रणाम+व 2प, अ5य
प(cid:27)कार पूरी तरह से असहाय रह गए ह,; Yय :(cid:4)क लागू िविधक ढांचे का उ(cid:6)ल ंघन (cid:4)कया गया ह।ै
(घ) चूं(cid:4)क यह एक वैिG वक र(cid:27)ोपाय ह ै इसिलए जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधकारी को यह िसV करने के िलए पया(cid:12)v सा‘य दने े चािहए थे (cid:4)क
भारत को यह िनया(cid:12)त अनपेि(cid:27)त प6रि+ थितय: के कारण हो रह े थे। तथािप, शु2आती िनधा(cid:12)रण म$ ऐसी कोई प6रि+थ ितया ं
नहE थE और न ही यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था यह अनपेि(cid:27)त प6रि+थ ितयां (cid:4)कस तरह 5य ायसंगत ह,; इस तरह गाट के
अनुg छेद -XIX के पैरा8ाफ 1क, के िब(cid:6)क ुल िवपरीत ढंग से काय(cid:12) (cid:4)कया था।
(ङ) शु2आती जांच म $ऐसा कोई + पO टीकरण या िवGल ेषण नहE था जो इस अिभवचन को 5य ायसंगत ठहराता हो (cid:4)क आयात: म $
यह वृिV ''इतनी अिधक मा1ा'' म$ और ''ऐसे हालात'' म$ &ई (cid:4)क इस घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित &ई या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31)
चुनौती उ@ प5न हो गई। जब हम यह िवचार करते ह ; (cid:4)क आयात जो वष(cid:12) 2012-13 म$ 87051 एमटी के थे, बढ़कर वष(cid:12)
2013-14 म$ 87178 एमटी के हो गए, तो यह भी मह@व पूण(cid:12) ह।ै
(च) ऐसा कोई सा‘ य नहE ह ै िजससे यह िसV होता हो (cid:4)क अनपेि(cid:27)त प6रि+थ ितयां उ@प 5न हो गई थE और यह (cid:4)क भारत /ारा
अपने डD (cid:6) यटू ीओ अिभगमन म$ अवा. त दािय@व के कारण, को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: का आयात इतनी अिधक मा1ा म$ बढ़ा
और उसम$ यह वृिV ऐसी प6रि+ थितय: म$ &ई (cid:4)क उससे घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित &ई या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@प 5न
हो गई।
(छ) शु2आती िनधा(cid:12)रण म$ उन कारण: का िब(cid:6)क ुल कोई भी +प Oट ीकरण नहE (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क आयात: क(cid:31) मा1ा म$ यह वृिV
पया(cid:12). तत: अिभनव, अचानक, तीw और प6रमाणा@म क 2प से एवं गुणा@म क 2प से ब&त अिधक मा1ा म$ &ई िजससे
भारतीय उ@ पादक: को गंभीर (cid:27)ित &ई अथवा गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@प 5न हो गई। शु2आती िनधा(cid:12)रण म$ यह कमी
िहतबV प(cid:27)कार: को एक बार पुन: पूण(cid:12)त: असहाय ि+थ ित म$ छोड़ दते ा है, जो हमारे िवचार से, भारत /ारा क(cid:31) गई
अंतरा(cid:12)O ^ीय (cid:17)ितबVता के पूण(cid:12)तया िवपरीत ह।ै
(ज) यह + पO ट नहE ह ै (cid:4)क कितपय उ@ पाद: को (cid:4)कस तरह अपवmजत कर (cid:4)दया गया, इस बात का संयोग हो सकता ह ै (cid:4)क
मैिY सको के कुछ उ@ पाद: का अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया गया हो और हो सकता ह ै (cid:4)क उन पर कभी िवचार ही न (cid:4)कया गया हो।
उस मामले म$ उदाहरणाथ,(cid:12) उस उपशीष(cid:12)क म$ शािमल उ@प ाद: का अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया गया हो तो मिै Yस को के आयात तो
िनG चय sप से ही कुल आयात: के 3 (cid:17)ितशत से कम ह:गे, ऐसी ि+थ ित म$ र(cid:27)ोपाय करार के अनुg छेद 9 के अनुसार मैिYस को
के िव2V कोई (cid:17)ासंिगक साधन अपनाने से अपवmजत कर (cid:4)दया जाना चािहए।
(झ) शु2आत िनधा(cid:12)रण म$ िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) कोई +प Oट प6रभाषा नहE दी गई ह ैऔर न ही आयाितत एवं घरेलू उ@प ाद: के
बीच समानता अथवा उनके बीच (cid:17)@ य(cid:27) (cid:17)ित+प धा(cid:12) के बारे म$ कोई िवGल ेषण (cid:4)कया गया ह ैऔर इस कारण से, यह िनधा(cid:12)रण
नहE हो सका घरेलू उ@ पादक कौन ह ैऔर घरेलू उRोग Yय ा ह।ै +प Oट त:, इन किमय: के प6रणाम+व 2प घरेलू उRोग को &ई
(cid:27)ित का कोई तf या@ मक और िवG लेषणा@म क आधार पर नहE ह ै और इसके प6रणाम+व 2प, शु2आती िनधा(cid:12)रण एक बार
पुन: अंतरा(cid:12)O ^ीय (cid:17)ावधान: म$ प6रभािषत मानदडं : को पूरा नहE करता ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
(ञ) वह तf य िजसका + पO टीकरण (cid:4)कया जाना चािहए था, यह ह ै(cid:4)क य(cid:4)द उ@प ादन, िब=(cid:31), उ@प ादकता और रोजगार के संबंध म$
कोई (cid:27)ित नहE &ई तो अ5 य कारक: का [य वहार गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) मौजूदगी पर िवचार करने के िलए Yय : और कैसे पया(cid:12).त
ह।ै
(ट) शु2आती िनधा(cid:12)रण म$ संबV आयात: म$ किथत वृिV तथा गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) मौजूदगी के बीच कारणा@म क संबंध: के बारे म$
कोई िवG लेषण नहE (cid:4)दया गया है।
तततत.... ततततााााईईईईपपपपईईेेईईेे इइइइककककननननााााििििममममकककक एएएएंंंंडडडड कककक(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)चच चच ररररलललल ससससटटHHटटHH रररर इइइइनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा
महािनदशे क र(cid:27)ोपाय /ारा (cid:17)दान कराई गई सूचना और ताईवान क(cid:31) सीमाशु(cid:6)क सांिdय क(cid:31) यह दशा(cid:12)ती ह ै(cid:4)क उपयु(cid:12)Yत उ@प ाद के ताईवान
से भारत को िनया(cid:12)त वष(cid:12) 2011-15 क(cid:31) अविध के दौरान भारत को &ए कुल िनया(cid:12)त: का औसतन 1.2 (cid:17)ितशत ही है। ताईवान क(cid:31)
सांिd यक(cid:31) भारत को इन उ@ पाद: के िनया(cid:12)त म$ िगरावट क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत करती ह ैऔर वष(cid:12) 2011 से भारत म$ संबV उ@प ाद: के आयात म $
ताईवान का िह+ सा 3 (cid:17)ितशत से अिधक नहE है। इसिलए इस मामले म$ र(cid:27)ोपाय करार का अनुgछ ेद 9.1 (cid:17)भावी होगा।
थथथथ.... आआआआउउउउटटटटोोोोककककुुुु7777पप पप ुु ुु(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे ओओओओययययााााजजजज,,,, ****फफफफननननललललIडIडIडIड
(क) भारत म$ + टेनलेस + टील पर [ यापार उपचारी साधन: का एक लंबा इितहास ह।ै इस उ@प ाद पर सबसे बड़े xोत से शु(cid:6) क
पहले से ही (cid:17)भावी है।
(ख) यािचकाकता(cid:12) ने पाटनरोधी जांच म$ साइबेYस आंकड़े (cid:4)दए। इन आयात आंकड़: क(cid:31) िवGव सनीयता पर संदहे (cid:4)कया गया
और जापान से आयात क(cid:31) मा1ा 5य ूनतम होने के कारण उसका (cid:17)ासंिगक 2प से अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया गया।
(ग) अ@ यिधक अिभनव समय (वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31)) क(cid:31) जांच (वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) पहली ितमाही) केवल 3 माह के ही
वा+ तिवक आयात आंकड़: पर आधा6रत ह,; न (cid:4)क संपूण(cid:12) िव@त ीय वष(cid:12) के आंकड़: पर। वष(cid:12) 2014-15 के आयात आंकड़े
(cid:17)@ यािशत अविध के ह ; और अिभनव िवगत क(cid:31) अविध क(cid:31) संपुिOट नहE करते ह;। अत:, संवmधत आयात: का िवGल ेषण
अस@ य एवं 1ु6टपूण(cid:12) ह।ै
(घ) य(cid:4)द आयात आंकड़: का वाmषक(cid:31)करण करके भी उनका िवGल ेषण (cid:4)कया जाता ह ै तो भी आयात: म$ लगभग कोई वृिV
(cid:17)दmशत नहE होती ह ै और वष(cid:12) 2013-14 से भारत को आयात: क(cid:31) कुल मा1ा का +त र ि+थ र बना &आ ह ैऔर वह कोई
अचानक, तीw, ब&त अिधक वृिV (cid:17)ितिबिPब त नहE करता ह।ै
(ङ) महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) ने िविशOट 2प से तथाकिथत सवंmधत आयात: क(cid:31) प(cid:27)पात रिहत जांच (cid:17)ा.त करने के िलए 6
माह या उससे अिधक क(cid:31) अविध पर िवचार (cid:4)कया ह।ै
(च) महािनदशे क र(cid:27)ोपाय का यह िनण(cid:12)य (cid:4)क संवmधत आयात: पर प&ंचाने के (cid:17)योजनाथ(cid:12) केवल 3 माह के आयात आंकड़:
अथा(cid:12)त अ(cid:17)ैल, 2014 से जून, 2014 तक के आंकड़: पर ही िवचार करना 1ु6टपूण(cid:12) ह ै और यह अपने िवगत के उदाहरण:
एवं (cid:17)(cid:4)=या से अलग ह ैतथा यह िनण(cid:12)य मनमाना, अनिु चत एवं (cid:17)ाकृितक 5य ाय के िसVांत: का उ(cid:6)ल घं न करता है।
(छ) जांच शु2आत अिधसूचना म$ (cid:17)दान कराई गई मांग घरेलू मांग का प6रकलन करने के िलए सभी त@व : के योग से मेल
नहE खाती ह।ै
(ज) यािचकाकता(cid:12) ने अ5 य उ@ पादक: के उ@प ादन के िलए बाजार आसूचना को, उसे सा‘य ां(cid:4)कत करने के िलए अ(cid:6)प तम सा‘य
(cid:4)दए िबना भी, सूचना का xोत माना ह ैऔर महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) ने उसे िबना कोई सा‘य मांग Uय : का @य : +व ीकार
कर िलया।
(झ) यािचकाकता(cid:12) ने (cid:17)@ येक घरेलू उ@ पादक के और +व यं अपने उ@प ादन क(cid:31) िव+त ृत सूची (cid:17)दान (cid:4)कए िबना, अपने को छोड़कर,
अ5 य सभी भारतीय उ@ पादक: के िलए सार सूचना (cid:17)दान कराई है।
(ञ) यािचकाकता(cid:12) /ारा यािचका के अनुबंध 16 म$ यथा उि(cid:6)ल िखत सौदावार आयात आंकड़े अपूण(cid:12) ह ; और वे केवल जनवरी,
2014 से जून, 2014 क(cid:31) अविध के आंकड़: को ही कवर करते ह।;
(ट) यह + थािपत करने के िलए कोई सा‘य नहE है (cid:4)क वैिGव क माल आपूmत अंतर एक अनपेि(cid:27)त घटना ह ै और यह (cid:4)क इस
कारण उनसे भारत म$ आयात: म$ वृिV नहE &ई।
(ठ) संपूण(cid:12) िवG व म$ मांग एवं आपूmत के बीच भारी अंतराल होने के कारण: म$ स े एक कारण यािचकाकता(cid:12) /ारा अपन े
उ@ पादन म$ िव+ तार करना था िजसका आशय यह ह ै(cid:4)क संपूण(cid:12) िवGव म$ मांग और आपूmत म$ अंतराल से यािचकाकता(cid:12) एवं
िनया(cid:12)तक: के बीच (cid:17)ित+ पधा(cid:12) के माहौल म$ कोई प6रवत(cid:12)न नहE आया।
(ड) यािचकाकता(cid:12) ने चीने के िविभ5 न को(cid:6)ड रो(cid:6)ड +ट ेनलेस +ट ील उ@प ाद: के आयात आंकड़: का सार (cid:17)+त ुत (cid:4)कया है।
यािचकाकता(cid:12) को चािहए (cid:4)क वह उपयु(cid:12)Yत आायत आंकड़: के सारांश का xोत बताए बि(cid:6)क वह xोत (cid:4)कए गए अनि5त म
आंकड़: सिहत उनके आधार एवं तरीके को भी बताए जहां से यह सारांश तैयार (cid:4)कया गया।
(ढ) अनपेि(cid:27)त प6रि+ थितय: क(cid:31) अपे(cid:27)ा िवगत म$ आए प6रवत(cid:12)न: से संबिं धत होती ह ै न (cid:4)क भावी प6रवत(cid:12)न: से संबंिधत।
यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा करते समय (cid:4)क चीन के उ@प ादक: क(cid:31) (cid:27)मताK म$ वृिV &ई ह ै िनया(cid:12)त: म$ किथत वृिV पर ही
भरोसा (cid:4)कया ह ै िजसम$ उ5 ह:ने चीन के घरेलू उ@प ादन और चीन म$ +प Oट के बीच अंतर और (cid:17)(cid:27)ेिपत वृिV को शािमल
(cid:4)कया ह।ै
(ण) (cid:4)कसी भी अवसर पर चीन म$ मांग और आपूmत के अंतराल तथा /ारा आयात/ िनया(cid:12)त क(cid:31) िनवल ि+थ ित नहE बताई गई
ह।;8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(त) यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराए गए आंकड़े का अ#य यन करने से यह प6रलि(cid:27)त होता है (cid:4)क ईयू और को6रया से आयात:
म$ कोई वृिV नहE &ई। वष(cid:12) 2014-15 के आंकड़े िवGव सनीय नहE ह।ै
(थ) यािचकाकता(cid:12) ने यह सा‘ यां(cid:4)कत करने के िलए कोई सा‘य नहE (cid:4)दया ह ै (cid:4)क यह तथाकिथत बेशी (cid:27)मता को जांच क(cid:31)
अविध म$ चीन या (cid:4)कसी अ5 य बाजार के बजाय भारत को िवपिथत &ई ह ै और इस संबंध म$ केवल अिभकथन और
िववरण ही (cid:4)दया गया है।
(द) न तो जांच शु2आत अिधसूचना म $ और न ही घरेलू उRोग क(cid:31) यािचका म$ अनपेि(cid:27)त प6रि+थ ितय: या घटनाK के बारे
म$ कोई ऐसी सूचना दी गई ह ै िजससे आयात: म$ इतनी अिधक मा1ा म$ आयात म$ वृिV &ई हो िजससे घरेलू उRोग को
(cid:27)ित का6रत &ई हो या (cid:27)ित का6रत होने क(cid:31) चुनौती उ@प 5न हो गई हो।
(ध) िनP निलिखत के संबंध म$ भारी गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह ै:
(i) वष(cid:12) 2011-12 से 2014-15 (अ(cid:17)ैल से जून, 2014) के सौदावार आयात आंकड़े।
(ii) लागत िनधा(cid:12)रण सूचना कम से कम अनु=मिणका तो दी जानी चािहए थी।
(iii) यािचकाकता(cid:12)K तथ अ5 य घरेलू उ@प ादक: क(cid:31) अलग-अलग उ@प ादन मा1ा।
(iv) चीन के सीमा शु(cid:6) क से आयात आंकड़: का िववरण नहE (cid:4)दया गया है और न ही उसका कोई औिच@ य बताया गया
ह।ै
(v) ही5 ज एच. प6रसेर सा. तािहक फैY स सेवा से 6रपोट(cid:12) तथा चाइना मेटल इ5फ ाम3शन नेटवक(cid:12) अंतइक से सूचना।
(vi) चीन, जापान, को6रया और ईयू को सीआरयू आंकड़े।
(vii) संपूण(cid:12) समायोजन योजना।
(न) महािनदशे क र(cid:27)ोपाय ने वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) अविध के िलए वाmषक(cid:31)कृत आंकड़: का िनधा(cid:12)रण करने हते ु अ(cid:17)ैल, 2014 से
जून, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए आंकड़: पर िवचार करके गलती क(cid:31) ह।ै इसके बावजूद आयात वष(cid:12) 2012-13 और
2013-14 म$ समान + तर पर बने रह ेऔर वष(cid:12) 2014-15 म$ +प Oट वृिV अ+थ ायी, अनुमािनत आंकड़: पर आधा6रत है।
(प) भारत म$ उ@ पादन क(cid:31) तुलना म$ आयात: म$ संगत वृिV नहE &ई।
(फ) उ@ पादन और िब=(cid:31) म$ वृिV हो गई।
(ब) बाजार िह+ सा ि+ थर बना रहा।
(भ) वह आधार िजस पर (cid:27)मता का पृथY करण (cid:4)कया गया ह ैऔर केवल िवचाराधीन उ@प ाद के िलए िवचार (cid:4)कया गया ह,ै +प Oट
नहE (cid:4)कया गया।
(म) वष(cid:12) 2012-13 म$ यािचकाकता(cid:12) /ारा भारी (cid:27)मता संवध(cid:12)न (cid:4)कया गया, इसके बावजूद उ@प ादन और (cid:27)मता उपयोग का पया(cid:12).त
2प से उपयोग (cid:4)कया गया।
(य) यािचकाकता(cid:12) घरेलू xोत: से लागत (cid:17)भावी क(cid:31)मत: पर =ोमाइट अय+क के (cid:17)ापण म$ चुनौितय: के कारण उgच तर (cid:27)मता
उपयोग (cid:17)ा. त करने म$ स(cid:27)म रहा।
(कक) जांच शु2आत अिधसूचना क(cid:31) शु2आत के (cid:17)योजनाथ(cid:12) यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) मालसूची क(cid:31) अनदखे ी क(cid:31) गई है।
(खख) यािचकाकता(cid:12) का इित + टाक िवचाराधीन उ@प ाद के िलए कुल (cid:27)मता का लगभग 2 (cid:17)ितशत अनुरि(cid:27)त रखा गया ह।ै
(गग) न क(cid:31)मत अधोरदन, न क(cid:31)मत िन8हण।
(घघ) इस अविध के दौरान फेरो=ोम, जो कुल उ@प ादन लागत का लगभग 35 (cid:17)ितशत होता ह,ै के िलए वा+त िवक लागत कम हो
गई है।
(ड.ड.) यािचकाकता,(cid:12) संपूण(cid:12) (cid:27)ित अविध के दौरान घाटे क(cid:31) ि+थ ित म$ रहा और इसिलए, यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ (cid:17)ेि(cid:27)पत
िगरावट के िलए संवmधत आयात: के उ@ तरदायी नहE ठहराया जा सकता ह।ै
(चच) यािचकाकता(cid:12) के संवmधत घाट: को आयात: म$ तथाकिथत वृिV पर उपरोिपत नहE (cid:4)कया जा सकता ह ै और वह घाटा Dय ाज
लागत और आपवा(cid:4)दक घाट: के कारण &आ है।
(छछ) यह िसV करने के िलए (cid:4)क आयात: म$ वृिV क(cid:31) कोई चुनौती आस5न ह ै िजससे (cid:27)ित और अिधक तीw होने क(cid:31) संभावना ह,ै
का कोई अ(cid:6) प सा‘ य भी उपलD ध नहE कराया गया है।
(जज) केवल यह तf य (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) लाभ(cid:17)दता +व त: नहE (cid:27)ित के तब भी (cid:17)ितिबिPब त करती थी जब आयात: म$ तथाकिथत
वृिV नहE &ई थी, इससे यह + पO ट नहE होता ह ै (cid:4)क यािचका /ारा सामना क(cid:31) गई गंभीर (cid:27)ित के िलए संवmधत आयात
उeरदायी ह।ै
(झझ) यािचकाकता(cid:12) पर कई कारक: का काफ(cid:31) िवपरीत (cid:17)भाव पड़ा िजसम,$ अ5य बात: के साथ-साथ िवपरीत शु(cid:6)क संरचना, +ट ील
+ =ैप के आयात: के िलए आधारभूत सीमाशु(cid:6)क म$ वृिV, कgच े माल क(cid:31) क(cid:31)मत: म$ वृिV और मुTा क(cid:31) ि+थ रता शािमल ह।ै
(ञञ) यRिप घरेलू उRोग के (cid:27)ित हो रही थी (cid:4)फर भी (cid:27)मताK म $वृिV करने से (cid:27)ित &ई जो +व -(cid:17)ोFभूत है। यह अि+थ रता गंभीर
बनी रही और उससे कारणा@ मक संबंध भंग &ए।
(टट) ऑटो पाट(cid:12)स के आपूmतकता(cid:12) एY झा+ ट िस+ट म का िविनमाण(cid:12) करने के िलए +ट ेनलेस +ट ील का आयात कर रह े ह; िजससे (cid:4)क
उ@ सज(cid:12)न के मानदडं पूरे हो सके। ऑटो उRोग को उyिहत शु(cid:6)क क(cid:31) उgच लागत वहन करनी पड़ती ह ै या वैकि(cid:6)प क 2प से
उ5 ह $िनवा(cid:12)तक (cid:17)णाली का (cid:4)फर से आयात करना पड़ेगा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
दददद.... ममममटटेेटटेे लललल एएएएंंडडंंडड (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ममममचचचचKKJJKKJJ >> >> सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन औऔऔऔरररर ममममटटेेटटेे लललल ववववनननन ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड
1. भारत और जापान के बीच [ यापक आmथक भागीदारी करार, भारत और को6रया के बीच [य ापक आmथक भागीदारी करार और
भारत आिशयन एफटीए म$ उन मामल: म,$ िजनम$ इस करार के अंतग(cid:12)त र(cid:27)ोपाय जांच शु2 क(cid:31) जाती ह ै को अपनाए जाने के
िलए िविशO ट (cid:4)दशािनदश3 : का (cid:17)ावधान है। इसिलए इस जांच को समा.त कर (cid:4)दए जाने क(cid:31) आवGय कता है Yय :(cid:4)क सही मंच
र(cid:27)ोपाय महािनदशे ालय न होकर संबंिधत एफटीए के अंतग(cid:12)त ग6ठत तं1 ह।ै
2. आयात आंकड़: क(cid:31) छंटाई करने के िलए (cid:17)योग क(cid:31) गई (cid:4)=यापVित का यािचकाकता(cid:12) /ारा यािचका म $ कोई उ(cid:6)ल ेख नहE (cid:4)कया
गया ह।ै यािचका म$ (cid:4)कए गए सभी दाव: के समुिचत िवGल षे ण के िलए, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क डीजीएस सौदाबार
अनंितम आयात आंकड़े (cid:17)दान कर$गे और उनक(cid:31) छंटाई करके एमएस एYस ेल फाम3ट म$ सभी िहतबV प(cid:27)कार: को (cid:17)दान कराएंगे।
3. केवल 3 माह क(cid:31) आयात सांिd यक(cid:31) का वाmषक(cid:31)करण करना वष(cid:12) 2014-15 के िलए वा+त िवक आयात आंकड़: का िनधा(cid:12)रण करने
का गलत तरीका है।
4. र(cid:27)ोपाय िविध के अंतग(cid:12)त (cid:27)ित माmजन क(cid:31) कोई संक(cid:6)प ना नहE ह।ै अत:, र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क के सही-सही +त र िजसके िलए आवेदक
ने अनुरोध (cid:4)कया ह,ै अXात ह।ै इसके अित6रYत , र(cid:27)ोपाय िविध के अंतग(cid:12)त ऐसी कोई (cid:4)=यापVित िनधा6(cid:12) रत नहE ह ैजो डीजीएस
को र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क के + तर पर प&ंचने के िलए माग(cid:12)दmशत कर सके। अत: पारदmशता के उLेGय से, डीजीएस को वह (cid:4)=यापVित
का (cid:17)कटन करना अपेि(cid:27)त ह,ै जो र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का +त र िनधा(cid:12)6रत करने के िलए (cid:17)योग (cid:4)कया गया है।
5. आवेदक ने, यह + थािपत करने के िलए (cid:4)क वत(cid:12)मान मामले म$ अनपिे (cid:27)त िवकास मौजूद ह,ै कोई तfय ा@म क या िविधक आधार
(cid:17)+ तुत नहE (cid:4)कया ह।ै
6. गाट 1994 के अनुg छेद XIX म$ (cid:17)ािधकारी पर दोहरा दािय@व डाला गया है। (cid:17)थमत: इसम$ (cid:17)ािधकारी से यह अपे(cid:27)ा क(cid:31) जाती
ह ै (cid:4)क वे गाट के अंतग(cid:12)त संबV उ@ पाद से संबंिधत सद+य दशे /ारा (cid:4)कए गए (cid:17)शु(cid:6) क 6रयायत सिहत िविशOट (cid:17)ितबVताK क(cid:31)
पहचान कर$। ि/तीयत:, उ5 ह$ उपयु(cid:12)Y त िविशOट (cid:17)ितबVताK और भारत म$ संबV व+त ु के संवmधत आयात: के बीच कारणा@म क
संबंध + थािपत करना होता है।
7. य(cid:4)द आवेदक असफल भी रहता है तो (cid:17)ािधकारी पर यह दािय@व रहता ह ै (cid:4)क वह इस मुLे का िवGल ेषण करे और इस संबंध म$
जांच प6रणाम द।$ ऐसा न करने से (cid:17)ािधकारी /ारा (cid:4)कसी भी जांच प6रणाम के अपया(cid:12).त , अतzकत और गाट के अनुgछ ेद XIX के
अंतग(cid:12)त (cid:17)ितबVताK के अनुकूल नहE माना जाएगा।
8. चूं(cid:4)क सीईपीए के अंतग(cid:12)त (cid:17)ितबVताK के अनुसरण म$ सीमा श(cid:6)ु क कम हो जाता ह,ै जापान से आयात: म$ भी समान वृिV
(cid:17)दmशत &ई ह।ै इससे यह + पO टत: (cid:17)दmशत होता ह ै(cid:4)क आयात: म$ यह वृिV भारत /ारा (cid:4)कए गए एफटीए के कारण &ई है और
अनपेि(cid:27)त नहE माना जा सकता ह।ै
9. वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के बीच आयात: मामूली सी वृिV &ई है। इसके अित6रYत , वष(cid:12) 2014-15 के आंकड़े, जो तीन
माह के वा+ तिवक आंकड़: पर आधा6रत ह,; उनके िलए यह नहE कहा जा सकता ह ै(cid:4)क उनसे पूरे वष(cid:12) क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत होती ह।ै
आयात: म$ इस वृिV को आयत: म$ ''अचानक'' या ''तीw'' वृिV के 2प म$ नहE कहा जा सकता ह ैऔर इसे ''=िमक'' िवकास कहा
जा सकता ह।ै अत:, यह िनO कष(cid:12) नहE िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क आयात: म$ अचानक, अिभनव तीw या मह@व पूण(cid:12) वृिV नहE कहा
जा सकता ह ैऔर आवेदक /ारा इस तक(cid:12) को नामंजूर (cid:4)कया जा सकता ह।ै
10. उ@ पादन, िब=(cid:31) और (cid:27)मता जैसे सभी पैरामीटस(cid:12) स े कोई (cid:27)ित (cid:17)दmशत नहE होती ह,ै परंतु कुल (cid:27)मता से 400 सीरीज के िलए
पृथY कारी (cid:27)मता के िलए िनधा(cid:12)6रत (cid:4)=यािविध अभी भी +प Oट नहE ह।ै
11. उतराई मू(cid:6) य का प6रकलन आकलनीय मू(cid:6) य म$ सीमाशु(cid:6)क और िश(cid:27)ा उपकर जोड़ा जाता ह ै न (cid:4)क आयात: के सीआईएफ म(cid:6)ू य
को। तथािप, वत(cid:12)मान मामले म,$ आवेदक ने उतराई मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण आयात: के सीआईएफ मू(cid:6)य के साथ-साथ सीमाश(cid:6)ु क और
िश(cid:27)ा उपकर को जोड़कर (cid:4)कया है। इसने उतराई मू(cid:6)य के प6रकलन को ब&त अिधक कम कर (cid:4)दया और क(cid:31)मत अधोरदन भी
(cid:17)वmधत क(cid:31)मत अधोरदन र$ज को (cid:17)दmशत कर रहा है।
12. डीजीएस को भारत म$ आयाितत ि+ लट फाम(cid:12) क(cid:31) तुलना (चौड़े Yव ाइल फाम(cid:12) म$ उिचत समायोजन जोड़ने के पGच ात) आवेदक
/ारा बेची गई संबV व+ तु क(cid:31) ि+ लट फाम(cid:12) से क(cid:31) गई।
13. क(cid:31)मत अधोरदन, अवमंदन और िन8हण आंकड़े आवेदक /ारा दायर एनसीवी यािचका म$ अनु=िमत फाम(cid:12) म$ भी नहE दी गई ह।ै
14. आवेदक को िवRुत और {धन [ यय पर भारी धनरािश लगानी पड़ी जो आवेदक को होने वाले घाटे के िलए बड़े कारण: म$ से एक
ह।ै
15. वष(cid:12) 2011-12 क(cid:31) शु2आत म$ भी, जब आयात ब&त कम थ,े आवेदक को घाटा हो रहा था।
16. आवेदक को अपनी (cid:27)मता दोहरी करने के िलए &ए संवmधत िनयत [ यय के कारण भी भारी घाटा &आ।
17. संबV व+ तु पर पाटनरोधी शु(cid:6) क के अिधरोपण से संबV व+त ु के आयात: के (cid:27)ितकारी (cid:17)भाव पहले ही दरू हो गया है। य(cid:4)द
आवेदक पहले से ही अिधरोिपत संर(cid:27)ण के +त र से संतुOट नहE ह ै तो वह पाटनरोधी शु(cid:6)क के िलए एमटीआर का अनुरोध कर
सकता ह।ै
18. िजन कारक: का समाधान करने क(cid:31) मांग समायोजन योजना म$ क(cid:31) गई ह ै वे पहले ही मौजूद थे और वे आयात: क(cid:31) मौजूदगी से
+ वतं1 2प से मौजूद ह ;और उनक(cid:31) पहचान आवेदक /ारा पहले ही कर ली जानी चािहए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
19. समायोजन योजना के संबंिधत उ@ पाद िविशOट होनी चािहए और उसका (cid:17)योग, (cid:17)Gन ावली उ@प ाद पर #य ान (cid:4)दए िबना, संपूण (cid:12)
कंपनी क(cid:31) सम+ या का समाधान करने के िलए नहE (cid:4)कया जाना चािहए।
20. आवेदक ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसके कंस(cid:6)ट $ट ने लागत को कम करने के िलए पांच +त रीय काय(cid:12)नीित का सुझाव (cid:4)दया था
परंतु उसका (cid:17)कटन अगोपनीय 2प से भी नहE (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क वह काय(cid:12)नीित ह ैYय ा।
धधधध.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ममममाााा0000िििितततत ससससजजुुजजुु ककुुककुु LLLL इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
1. जांच क(cid:31) अविध के दौरान अथा(cid:12)त िव@ तीय वष(cid:12) 2011-12 से (cid:17)ारंभ होकर वष(cid:12) 2014-15 तक क(cid:31) अविध (जांच क(cid:31) अविध),
उ5 ह:ने िवचाराधीन उ@ पाद का जापान से आयात (cid:4)कया था।
2. चूं(cid:4)क इस एफटीए के अंतग(cid:12)त ि/प(cid:27)ीय र(cid:27)ोपाय क(cid:31) एक सुरि(cid:27)त िविशOट (cid:17)णाली और तं1 का (cid:17)ावधान (cid:4)कया गया। परंत ु
(cid:17)ािधकारी ने ि/प(cid:27)ीय र(cid:27)ोपाय: और िवशेष शत| तथा उसम$ िनधा(cid:12)6रत (cid:17)(cid:4)=या को संबंध म$ इस एफटीए के (cid:17)ावधान: क(cid:31)
पूण(cid:12)तया अनदखे ी क(cid:31) ह।ै
3. घरेलू उRोग /ारा िविनmमत उ@ पाद क(cid:31) गुणव@त ा और जापान सिहत अ5य दशे : से आयाितत िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) गणु व@त ा
के बीच भारी अंतर ह।ै जापान से आयाितत व+त ुK का िविनमाण(cid:12) एक अ@य ाधुिनक पेट$टेड (cid:17)िविध /ारा (cid:4)कया जाता ह ैऔर वह
उ@ पाद िविशO ट िडजाइन, िविनदश3 न: और aेOठ तर गुणव@त ा का होता ह।ै
4. यािचककता(cid:12) ने मह@ वपूण(cid:12) आmथक पैरामीटर: जैसे क(cid:31)मत अधोिव=यण र$ज, (cid:17)मुख कgच े माल क(cid:31) सूची, (cid:4)कए गए िनवेश, िनवल
मान, अव(cid:27)यण [ यय, D याज [ यय आ(cid:4)द के संबंध म$ कुछ भी जानकारी (cid:17)दान नहE क(cid:31) ह।ै
5. (cid:17)दान कराई गई समायोजन योजना अधूरी ह ैऔर अिधकांश सूचना को यािचकाकता(cid:12) /ारा गोपनीय माना गया ह।ै
6. (cid:17)ािधकारी को र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क के + तर का िनधा(cid:12)रण करने के िलए अपनाई जाने वाली (cid:4)=यापVित का (cid:17)कटन करना अपेि(cid:27)त ह।ै
7. आयातक क(cid:31) एक सु+ थािपत सशYत परी(cid:27)ण एवं जांच (cid:17)(cid:4)=या ह,ै िजसम$ केवल कgच े माल/उ@प ाद के परी(cid:27)ण म$ 2-3 वष| का
समय लग जाता ह।ै आयातक के िलए यह अ[य वहाय(cid:12) होगा (cid:4)क वह संबV उ@प ाद का आयात करना बंद कर द े या आयात का
अनुपूरण घरेलू उRोग के उ@ पादन: से करने लगे।
8. यह नोट करना (cid:17)ासंिगक ह ै(cid:4)क इस तf य के (cid:17)ित जाग2क होने के बावजूद भी (cid:4)क (cid:17)ितवादी उन प(cid:27)कार: म$ से एक हो सकता है
जो इस र(cid:27)ोपाय क(cid:31) काय(cid:12)वाही से सबसे Uय ादा (cid:17)भािवत &ए ह,; यािचकाकता,(cid:12) एक नो6टस (cid:17)ा.त कता(cid:12) के 2प म,$ ने हम$
जानबूझकर आवेदनप1 म$ यह िवशेषीकृत नहE (cid:4)कया ह ै और (cid:17)ािधकारी भी (cid:17)ितवादी को नो6टस के 2प म$ सूचीबV करने म $
असफल रह ेहै।
दददद.... ककककोोोो’’’’ररररययययाााा ककककाााा ददददततततूूूू ााााववववाााासससस
(क) इस र(cid:27)ोपाय जांच का उ@ पाद अ@य िधक सजातीय होना चािहए िजससे उसे भौितक अिभल(cid:27)ण: और अिं तम (cid:17)योग: के
अनु2प समान या (cid:17)@ य(cid:27)त: (cid:17)ित+प धl उ@प ाद के माना जा सके।
(ख) भारत के घरेलू + टील उ@ पादक आटोमो6टव इYझ ा+ट िस+ट म का उ@ पादन करने म$ अंत8(cid:12)+त (cid:17)िविध क(cid:31) कमी के कारण
अंितम (cid:17)योY ताK /ारा अपेि(cid:27)त मानदडं : को पूरा नहE करते ह ; जब(cid:4)क भारत को िनयाितत 99 (cid:17)ितशत से अिधक
को6रयाई उ@ पाद का आटोमोबाइल या आटो पाट(cid:12)स के उ@प ादक: /ारा अंतत: खपत क(cid:31) जाती ह।ै
(ग) इस जांच के उ@ पाद जैसे 429ईएम, 430जेआईएल, 444, 445 एनएफ और 446 एम का भारत म$ घरेलू उRोग /ारा
उ@ पादन नहE (cid:4)कया जाता ह।ै इस संबंध म$ कई भारतीय आटोमोबाइल या आटो पाट(cid:12)स कंपिनया ंअभी आयाितत +ट ील
उ@ पाद: पर िनभ(cid:12)र ह;।
(घ) य(cid:4)द घरेलू उRोग क(cid:31) असफलता क(cid:31) ि+थ ित को (cid:17)भािवत करने वाले अ5य कारक ह; तो उनका मू(cid:6)य ांकन अलग से एवं
+ वतं1 2प से (cid:4)कया जाना चािहए।
(ङ) सीआरयू + टेनलेस + टील ?लैट (cid:17)ोडY_ स आउटलुक के अनुसार यािचकाकता(cid:12) ने वष(cid:12) 2012-2013 म$ एक नए संयं1 क(cid:31)
+ थापना क(cid:31) िजससे इसक(cid:31) (cid:27)मता बढ़ाकर मौजूदा (cid:27)मता से दोगुनी हो गई। इसका आशय यह ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) का
बेशी िनवेश तथा उg च + टाट(cid:12) अप लागत एवं उgच मालसूची लागत एवं उ@प ादन के शु2आती +त र पर िब=(cid:31) क(cid:31)
5 यूनतर क(cid:31)मत के कारण उसका िव@त ीय िनOप ादन कम &आ।
(च) िवशेष 2प से यह नोट (cid:4)कया जाना चािहए (cid:4)क यRिप घरेलू उRोग तथाकिथत िव@त ीय घाटे का सामना कर रहा था,
(cid:4)फर भी आयात: म$ कोई भारी वृिV नहE &ई। घरेलू उRोग के िनOप ादन के संकेतक: म $ एक सवा(cid:12)िधक मह@व पूण(cid:12)
संकेतक उसको &आ लाभ और हािन होती ह।ै घरेलू उRोग को वष(cid:12) 2012-13 म$ 315/-sपए/(cid:17)ित एमटी का और वष(cid:12)
2013-14 म$ 953/-sपए/(cid:17)ित एमटी का तथाकिथत िव@त ीय घाटा &आ। तथािप, आयात जो वष(cid:12) 2012-13 म$
87051 एमटी थे बढ़कर वष(cid:12) 2013-14 म$ 87178 एमटी हो गए।
(छ) यRिप यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा (cid:4)क ह ै(cid:4)क उसे गंभीर (cid:27)ित सहन करनी पड़ी ह,ै तथािप, उसको &ए िव@त ीय घाटे इस
संबV व+ तु के आयात के कारण न होकर यािचकाकता(cid:12) के अपने ऊपर उि(cid:6)ल िखत आंत6रक कारण: से &आ था। इसका
आशय यह ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) संवmधत आयात: तथा गंभीर (cid:27)ित के बीच कारणा@म क संबंध +थ ािपत करने म$ असफल
रहा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(ज) र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से भारत म$ अनु(cid:17)वाही उRोग तथा उपभोYत ाK पर िवपरीत (cid:17)भाव पड़ने क(cid:31)
संभावना ह।ै
(झ) घरेलू उ@ पाद + टेनलेस + टील के सीिमत दायरे के उ@प ाद: का ही उ@प ादन कर सकते ह ; िजसका (cid:17)योग आटोमोबाइल
जैसे अ5 य उ@ पाद: का िनमा(cid:12)ण करने के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै िविवध िवदशे ी साम8ी का आयात (cid:4)कए िबना अंितम
उ@ पाद: का दायरा भी सीिमत हो जाएगा और उसका भारत के जनिहत पर िवपरीत (cid:17)भाव पड़ेगा।
धधधध.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;पपपपाााा????सस सस लललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन
(क) आयात: म$ होने वाले इस उTेक के (cid:17)मुख कारण: से एक कारण चीन म$ िपछले 5-7 वष| से तीw िब(cid:6)ड -अप (cid:27)मता को
ऐसे + तर पर बनने के िलए उपरोिपत (cid:4)कया जा सकता ह,ै जो उसक(cid:31) घरेलू मांग म$ &ई वृिV क(cid:31) तुलना म$ ब&त अिधक
ह।ै
(ख) चीन म$ + टेनलेस सट् ील के भारी मा1ा म$ हो रह े बेशी उ@प ादन को भारत जैसे बढ़ती बाजार: म$ िवपिथत (cid:4)कया जा
रहा है।
(ग) अ5 य दशे : /ारा भी इस + टेनलेस +ट ील का िनरंतर पाटन (cid:4)कया जाता रहा ह ै जैसा (cid:4)क +ट ेनलेस +ट ील ?लैट उ@प ाद:
पर पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के संबंध म$ भारत सरकार /ारा जारी िविभ5न अिधसूचनाK से +प Oट ह।ै
(घ) घरेलू उRोग /ारा अपना (cid:27)मता िव+त ार करने और आधुिनक(cid:31)करण करने के िलए (cid:4)कया गया भी िनवेश इस समय
उहापोह क(cid:31) ि+ थित म$ ह ै और यह उRोग िनरंतर अपी उ@त रजीिवता के िलए संघष(cid:12) कर रहा ह ै Yय :(cid:4)क चीन, को6रया
और जापान जैसे दशे : से +टेनलेस +ट ील ?लैट उ@प ाद: के आयात से उसे सामना करना पड़ रहा ह।ै
IIIIIIIIIIII.... ससससाााावववव;ज;ज;ज;जििििननननकककक ससससननुुननुु ववववााााईईईई
(1) (cid:4)दनांक 14 जनवरी, 2015 को एक साव(cid:12)जिनक सुनवाई का आयोजन (cid:4)कया गया। इस साव(cid:12)जिनक सुनवाई के िलए नो6टस सभी
िहतबV प(cid:27)कार: को 15 (cid:4)दसP बर, 2014 को (cid:17)ेिषत (cid:4)कया गया था। इस साव(cid:12)जिनक सुनवाई के दौरान िनPन िलिखत िहतबV प(cid:27)कार: ने
अपने िवचार [ यY त (cid:4)कए थे।
मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस + टील िलिमटेड (घरेलू उRोग)
जापान का राजदतू ावास
इंडोनेिशया का राजदतू ावास
को6रया का राजदतू ावास
मैिY सको का राजदतू ावास
तुकi का राजदतू ावास
मैसस(cid:12) िन. पन + टील एंड सुम(cid:4)कन + टेनलेस +ट ील कारपोरेशन
मैसस(cid:12) िनिशन + टील कंपनी िलिमटेड; और
मैसस(cid:12) जेएफई + टील कारपोरेशन
मैसस(cid:12) आउटोकुP पु + टेनलेस ओaय (cid:4)फनल;ड
मैसस(cid:12) आउटोकुP पु िनरो+ टा जीएमबीएच, जम(cid:12)नी
मैसस(cid:12) शंघाई =ुप + टेनलेस कंपनी िलिमटेड
मैसस(cid:12) पा+ को को6रया
मैसस(cid:12) वीराना पीटीई िलिमटेड, )सगापुर
मैसस(cid:12) बाह2 + टेनलेस, मलेिशया
मैसस(cid:12) मेटल वन इंिडया (cid:17)ाइवेट िलिमटेड एंड +ट ेनलेस +ट ील मच35_ स एसोिसएशन
मैसस(cid:12) मा2ित सुजुक(cid:31) इंिडया िलिमटेड
मैसस(cid:12) िह5 द+ु तान िस}रजेज एंड मेिडकल िडवाइसेस िलिमटेड
मैसस(cid:12) गोशी इंिडया आटो पाट(cid:12)स (cid:17)ाइवेट िलिमटेड
मैसस(cid:12) पो+ को िवयतनाम/पो+ को थाइनाY स
(2) साव(cid:12)जिनक सुनवाई म$ भाग लेने वाले सभी िहतबV प(cid:27)कार: से यह अपे(cid:27)ा क(cid:31) जाती ह ै(cid:4)क वे सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क
क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के उपिनयम (6) के अनु2प मौिखक 2प से अिभ[य Yत अपने िवचार: का
िलिखत (cid:17)+ तुितकरण भी कर$। त@ पG चात, िहतबV प(cid:27)कार: /ारा (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: क(cid:31) (cid:17)ितयां सभी िहतबV प(cid:27)कार: को
उपलD ध कराई जाती ह;। िहतबV प(cid:27)कार: को इन अ5 य िहतबV प(cid:27)कार: /ारा (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+ तुितकरण: क(cid:31) (cid:17)@य ुिYत यां, य(cid:4)द कोई
हो, दायर करने का भी अवसर (cid:17)दान (cid:4)कया गया। उपयु(cid:12)Yत िनयमावली के अनु2प िनPन िलिखत िहतबV प(cid:27)कार: ने अपने िलिखत
(cid:17)+ तुितकरण (cid:4)कए।
(3) साव(cid:12)िजनक सुनवाई के पG चात िविभ5 न िहतबV प(cid:27)कार: /ारा दायर (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: का संि(cid:27).त सारांश
िनP निलिखत ह ै:12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
कककक.... ममममससैैससैै सससस ;; ;; टटटटीीीीपपपपीीीीएएएएमममम ककककंंंंसससस(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टट टट ेेेेKKKK>> >> सससस नननन ेे ेे ममममससैैससैै सससस ;; ;; ====जजजजददददलललल (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ3333ोोोोगगगग)))) ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेे ििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा।।।।
टटटटीीीी////टटटटीीीी आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़े े े े ))))ददददाााानननन ननननहहहहPPPP ककककररररााााएएएए गगगगएएएए
(क) िहतबV प(cid:27)कार: /ारा [ यापक 2प से यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क महािनदशे क र(cid:27)ोपाय ने आयात: क(cid:31) यथाथ(cid:12)ता और
पया(cid:12). तता क(cid:31) जांच नहE क(cid:31) ह ै Y य:(cid:4)क टी/टी आंकड़े (cid:17)दान नहE कराए गए और यह भी िनOक ष(cid:12) िनकाला गया (cid:4)क टी/टी
आंकड़े तो महािनदशे ालय को भी नहE (cid:4)दए गए। यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनदशे ालय को टी/टी डाटा (cid:17)दान कराए
गए थे। एक ऐसी ि+ थित म$ जहां िनदशे ालय र(cid:27)ोपाय जांच क(cid:31) श2ु आत करने से पहले ही िव+त ृत स@य ापन काय (cid:12) का
आयोजन करता ह ै वहां यह बड़ा आGच य(cid:12)जनक (cid:17)तीत होता ह ै (cid:4)क िहतबV प(cid:27)कार: ने यह भरोसा कर िलया (cid:4)क
िनदशे ालय ने इन आंकड़: क(cid:31) जांच (cid:4)कए िबना ही यािचकाकता(cid:12) /ारा उपलD ध कराई गई समा.त सूचना को इस अं(cid:4)कत
मू(cid:6) य पर ही + वीकार कर िलया।
(ख) इसके अित6रY त, यह भी (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) का िविध के अंतग(cid:12)त यह दािय@व नहE ह ै (cid:4)क वह
सौदावार आयात िल)+ टग अ5 य िहतबV प(cid:27)कार: को (cid:17)दान कराए।
(ग) यह टी/टी आंकड़े महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को +व यं को इस सूचना क(cid:31) यथाथ(cid:12)ता के संबंध म$ संतुOट करने के (cid:17)योजनाथ(cid:12)
संगत ह ;और यह आंकड़े महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को (cid:17)दान कराए गए थे।
(घ) यािचकाकता(cid:12) ने सम+ त टी/टी आंकड़े महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को (cid:17)दान करा (cid:4)दए थे और वह सभी िवरोधकता(cid:12) िहतबV
प(cid:27)कार: को भी उपलD ध करा (cid:4)दए गए थे। इसिलए इस संबंध म$ िहतबV प(cid:27)कार: /ारा कोई आपिe नहE क(cid:31) जा सकती
ह।ै
(ङ) अपनाई गई (cid:4)=यापVित और (cid:4)दसP बर, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए आयात सूचना भी (cid:17)दान करा दी गई ह।ै
एएएएकककक ििििततततममममााााहहहहीीीी ककककेेेे आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़े े े े आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ---- ककककाााा ििििननननधधधधाााारर;;रर;; णणणण ननननहहहहPPPP ककककरररर ससससककककतततत ेे ेेहहहहII II
(च) िविभ5 न िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया है (cid:4)क आयात: म$ वृिV का िनधा(cid:12)रण करने के िलए एक ितमाही के
आयात आंकड़े अपया(cid:12). त ह ; और यह (cid:4)क, इस िनदशे ालय ने िवगत म$ कमी भी आयात: म $वृिV का िनधा(cid:12)रण करने के िलए
इतने अ(cid:6) प समय के आंकड़: पर िवचार नहE (cid:4)कया ह।ै तथािप, यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनदशे ालय न ेभारत म$ सोडा
ऐश और काि+ टक सोडा के आयात: से संबंिधत मामले म$ दो/तीन माह को आयात सांिdय क(cid:31) के आधार पर जांच (cid:17)ारंभ
कर दी ह।ै
(छ) यािचकाकता(cid:12) ने कभी भी यह (cid:17)+ तुत नहE (cid:4)कया (cid:4)क महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को तीन माह क(cid:31) अविध के आंकड़: के आधार
पर आयात: म$ उTेक क(cid:31) मौजूदगी का िनOक ष(cid:12) िनकालना चािहए। यािचकाकता(cid:12) ने पहले ही (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31)
अविध के िलए सूचना (cid:17)दान करा दी ह ैऔर महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) अ(cid:17)ैल से (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध के दौरान
आयात: के आधार पर आयात: म$ उTके का िनधा(cid:12)रण कर सकते ह।ै
(ज) कुछ िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) भी (cid:4)दया गया (cid:4)क य(cid:4)द मौजूदा अविध के िलए एक ितमाही के आंकड़: को अपनाया
जाता ह ै तो महािनदशे क र(cid:27)ोपाय से यह अपे(cid:27)ा क(cid:31) जाती है (cid:4)क वे िवगत वष(cid:12) के आंकड़: पर भी िताही आधार पर ही
िवचार कर$। इस संबंध म$ यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी जांच शु2आत अिधसूचना या यािचका म$ जब कोई सूचना
वाmषक आधार पर (cid:17)+ तुत क(cid:31) जाती ह,ै तब भी महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) ने आयात:, (cid:27)मता, उ@प ादन (cid:27)मता उपयोग,
िब=(cid:31), + टाक, रोजगार के संबंध म$ माह-(cid:17)ितमाह सूचना पर भी िवचार (cid:4)कया है। केवल समे(cid:4)कत वाmषक आंकड़े जांच
शु2आत के नो6टस म$ (cid:4)दए गए ह;। अत:, महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) का िनण(cid:12)य वाmषक आंकड़: के साथ-साथ माह-दर-माह
आधार पर भी (cid:4)दया गया ह।ै
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:25)(cid:25)ुु(cid:25)(cid:25)ुु कक कक पपपपहहहहलललल ेे ेेसससस ेे ेेहहहहीीीी अअअअििििधधधधररररोोोोििििपपपपतततत हहहह ैै ैै
(झ) िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) र(cid:27)ा करने के िलए 400 सीरीज 8ेड के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड
उ@ पाद: पर पाटनरोधी शु(cid:6) क पहले से ही अिधरोिपत ह।ै तथािप, यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता है (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू
उRोग क(cid:31) र(cid:27)ा करने म$ स(cid:27)म नहE रहा। जब(cid:4)क आयातक: ने +व यं ही यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क अिधकांश आयात वय ् ापक
उ@ पाद: का ह,ै जो पाटनरोधी जांच म$ िवचारे गए िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से बाहर ह।ै इसके अित6रYत , जापान से
होने वाले आयात: पर पाटनरोधी शु(cid:6)क नहE लगा है और संक(cid:31)ण(cid:12) चौड़ाई वाले उ@प ाद: (सीआर <400 एमएम) पर
पाटनरोधी शु(cid:6) क ब$चमाक(cid:12) फाम(cid:12) के आधार पर लगा &आ ह ैजहां आयात ब$चमाक(cid:12) क(cid:31)मत: से अिधक पर हो रह ेहै।
(ञ) यािचकाकता(cid:12) महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) से यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क वह डीजी िस+ट Pस से आंकड़े मंगा ल$ और आयात क(cid:31)
उस मा1ा का सुिनG चयन कर ल$ जो पाटनरोधी शु(cid:6)क का भुगतान (cid:4)कए िबना (cid:4)कया गया। यह सूचना त@क ाल तfय ा@म क
ि+ थित को + पO ट कर दगे ी और यह दशा(cid:12)एगी (cid:4)क कई दशे : पर पाटनरोधी शु(cid:6)क अिधरोिपत (cid:4)कए जाने के बाबजूद भी
पाटनरोधी शु(cid:6) क का भुगतान करने के पGच ात शायद ही कोई आयात (cid:4)कया गया ह।ै
ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा गगगगैरैरैरैर----ििििववववललललययययनननन
(ट) िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क इस कंपनी का गैर-िवलयन (cid:4)कया जा रहा ह।ै हम इसके साथ इस +क (cid:31)म के
संबंध म$ सेबी के पास (cid:17)+ तुत द+ तावेज: का सार (अगोपनीय आधार पर) (cid:17)+त ुत कर रह ेह;। यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क इस
+ क(cid:31)म के पीछे का औिच@ य शेयर हो(cid:6)ड र मू(cid:6)य का (cid:17)कटन करना है िजससे (cid:4)क इसक(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ वृिV हो सके और
कंपनी /ारा ऋण क(cid:31) कारामदता म$ सुधार हो सके।
(ठ) द+ तावेज म$ िवशेष 2प से यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क अंतरणकता(cid:12) कंपनी आयात: के अंत(cid:17)(cid:12)वाह के कारण, खासकर चीन
से, आंिशक 2प से ऋण िन+ तारणता क(cid:31) भारी सम+य ा का सामना कर रही ह।ै यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द सभी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
सीरीज के िलए आयात: म $ भारी अंत(cid:17)(cid:12)वाह नहE &आ होता तो ओिडशा संयं1 बेहतर (cid:27)मता उपयोग के साथ काय(cid:12) कर
रहा होता और ऋण क(cid:31) कारामदता का कोई ही नहE उठा होता। इसके अित6रYत , आयात: के अंत(cid:17)(cid:12)वाह से क(cid:31)मत
िन8हण &आ, िजसने घरेलू उRोग को इनपुट लागत म$ &ई वृिV के अनु2प अपनी क(cid:31)मत: म$ वृिV करने से वंिचत कर
(cid:4)दया।
(ड) अब जेएसएल क(cid:31) कुल दये ता को जेएसएल (िहसार िलिमटेड) जेयूएसएल और )जदल कोक िलिमटेड के बीच िवभािजत
(cid:4)कया जाएगा। इस समय )जदल + टेनलेस +ट ील िलिमटेड /ारा (cid:17)+त तु आंकड़े ओिडशा फेज-2 और िहसार के ह।; इसिलए,
गैर-िवलियत िनकाय: का उपयोग [ यावहा6रक 2प से इस यािचका म$ (cid:17)+त ुत आंकड़: के अनु2प ही होगा।
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद
(ढ) इस िवचाराधीन उ@ पाद का आयात कई सीमा शु(cid:6)क एचएस कोड: के अंतग(cid:12)त 6रपोट(cid:12) (cid:4)कया गया ह ैऔर इसिलए यह सीमा
शु(cid:6) क वगlकरण केवल संकेतक ह ैऔर यह (cid:4)कसी भी 2प म$ वत(cid:12)मान यािचका और (cid:17)+त ािवत जांच पर बा#य कारी नहE है।
इस संबV व+ तु का (cid:17)योग (cid:128)वाइट गु(cid:129)स, (cid:17)सं+ कृत उपकरण: अब द]ु धशाला उपकरण:, आटोमो6टव सघं टक:, रेल काट(cid:12)स,
मे^ो के कोg स, आकiटेY चर, भवन और िनमा(cid:12)ण आ(cid:4)द के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
(ण) कई िहतबV प(cid:27)कार: ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया है (cid:4)क इस िवचाराधीन उ@ पाद का दायरा उपयुYत नहE ह।ै तथािप, (cid:4)कसी भी
प(cid:27)कार ने यह िसV नहE (cid:4)कया है (cid:4)क यह दायरा (cid:4)कस तरह उपयुY त नहE है और इस िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे म$
और कौन से उ@ पाद (cid:17)कार: को शािमल (cid:4)कया जाए िज5ह $इसम$ शािमल नहE (cid:4)कया गया ह।ै अत:, इस संबंध म$ (cid:4)कए गए
सभी तक(cid:12) िनराधार ह,; का(cid:6)पिनक ह ैऔर असा‘य ां(cid:4)कत ह।ै
(त) िविभ5 न िहतबV प(cid:27)कार: ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया है (cid:4)क घरेलू उRोग /ारा उ@प ा(cid:4)दत उ@प ाद और आयाितत उ@प ाद टाटा मोटस,(cid:12)
जनरल मोटस,(cid:12) हयु5 डई बजाज आ(cid:4)द जैसे आटो उRोग के िलए (cid:17)ित+थ ापनीय नहE ह।ै
(थ) कुछ उपभोY ताK और िवदशे ी उ@ पादक: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया है (cid:4)क आयात आवGय क ह ैYय :(cid:4)क कुछ उपभोYत ाK ने
यािचकाकता(cid:12)K /ारा उ@ पा(cid:4)दत उ@ पाद का अनुमोदन नहE (cid:4)कया ह।ै इस संबंध म$ यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+त ुत करता ह ै (cid:4)क
यह कोई (cid:17)G न नहE ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग /ारा उ@प ा(cid:4)दत उ@प ाद को उपभोYत ाK /ारा अनुमो(cid:4)दत नहE (cid:4)कया गया ह।ै संगत
(cid:17)G न यह है (cid:4)क Y या उपभोY ताK ने अपनी ज2रत: के िलए यािचकाकता(cid:12) से इस उ@प ाद क(cid:31) मांग क(cid:31) है और घरेलू उRोग
ने तकनीक(cid:31) अ(cid:27)मताK के आधार पर उसक(cid:31) आपूmत करने से खेद [य Yत (cid:4)कया हो। यािचकाकता(cid:12) (cid:4)कसी उ@प ाद क(cid:31) आपूmत
केवल तभी कर सकता ह ै जब उपभोYत ा उसे उस व+त ु क(cid:31) आपूmत करने का आदशे द।े केवल वे 8ेड िजनक(cid:31) यािचकाकता (cid:12)
ने आपूmत नहE क(cid:31) ह ै429, 432, 444 और 1.4521 ह ैऔर उसक(cid:31) आपूmत न करने का कारण यह ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को
इन 8ेड: क(cid:31) आपूmत करने का कभी कोई आड(cid:12)र ही नहE िमला है। (cid:4)कसी भी िहतबV प(cid:27)कार ने यह दावा भी नहE (cid:4)कया है
(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) से (cid:4)कसी िविशO ट उ@प ाद का आयात करने के िलए कहा गया और यािचकाकता(cid:12) ने तकनीक(cid:31) अ(cid:27)मताK
के कारण उसक(cid:31) आपूmत करने से मना कर (cid:4)दया हो।
(द) कुछ िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क आयात क(cid:31) गई कुछ व+त ुएं िवशेष (cid:17)योजन के िलए होती है जैसे
सmजकल D ले_स। तथािप, यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस उ@प ाद क(cid:31) आपूmत करने के िलए यािचकाकता(cid:12) को कोई आड(cid:12)र
नहE (cid:4)दया गया। यािचकाकता(cid:12) ऐसी (cid:4)कसी व+त ु क(cid:31) आपूmत नहE कर सकता ह ै िजसका उसे आड(cid:12)र ही नहE िमला ह।ै य(cid:4)द
यािचकाकता(cid:12) को आड(cid:12)र िमला होता तो यािचकाकता(cid:12) उस माल क(cid:31) आपूmत कर सकता है।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग
(ध) यािचकाकता(cid:12) घरेलू उRोग है। घरेलू उRोग को सीमा शु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम 1975 (धारा 8ख) के 6(ख) म$ िनPन वत
प6रभािषत (cid:4)कया गया ह,ै ''घरेलू उRोग'' का आशय समान व+त ु या भारत म$ (cid:17)@य (cid:27)त: (cid:17)ित+प धl व+त ु के सम8 2प से
ऐसे उ@ पादक: से ह ै िजनका उस व+ तु या (cid:17)@य (cid:27)त: (cid:17)ित+प धl व+त ु का भारत म$ सामिू हक उ@प ादन उY त व+त ु का भारत
म$ कुल उ@ पादन का एक बड़ा भाग बनता हो।
(न) यह आवेदनप1 मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस +ट ील िलिमटेड /ारा दायर (cid:4)कया ह।ै इस संबंिधत उ@प ाद के भारत म$ चार अ5य
उ@ पादक भी ह;। इन Xात उ@ पादक: का उ@प ादन और उसक(cid:31) िब=(cid:31) का आकलन बाजार आसूचना के अनुसार (cid:4)कया गया
ह।ै
(ऩ) यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क अपनी (cid:27)मताK म$ वृिV के बावजूद आधार म$ कोई प6रवत(cid:12)न नहE &आ ह।ै आवेदक का आधार
उसके उ@ पादन पर आधा6रत ह,ै न (cid:4)क उसक(cid:31) उ@प ादन (cid:27)मता पर। इसे अित6रYत , यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क कुल
भारतीय उ@ पादन म$ यािचकाकता(cid:12) के िह+स े म$ वृिV &ई है।
ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत
(प) यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+ तुत करते ह ; (cid:4)क िविध के अंतग(cid:12)त यह अपे(cid:27)ा है (cid:4)क आयात: म$ अचानक, भारी उTके (cid:17)दmशत होना
चािहए।
(फ) यािचकाकता(cid:12) पुन: यह (cid:17)+ तुत करते ह ;(cid:4)क आयात: म$ अचानक अ@य िधक अिभनव और तीw वृिV का आशय यह नहE है (cid:4)क
यह वृिV अिनवाय(cid:12)त: जांच क(cid:31) अविध क(cid:31) समाि.त पर या िनधा(cid:12)रण के समय पर होनी चािहए। अंितम समय से अंितम
समय क(cid:31) तुलना म$ और ह+ त(cid:27)ेपकारी (cid:17)वृिe का िनधा(cid:12)रण आयात: म$ वृिV का िनधा(cid:12)रण करने के िलए (cid:4)कया जाना
चािहए।
(ब) यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+ तुत करते ह; (cid:4)क संबंिधत उ@प ाद के आयात: म$ भारी वृिV संगत 2प से और सम8 2प से दोन: तरह
से [ यY त &ई है। आयात: म $यह वृिV अचानक और ब&त अिधक &ई ह ैिजससे घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित &ई या गंभीर14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@ प5 न हो गई। इस (cid:17)कार, इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात ''िनयमावली के आशय से अंतग(cid:12)त''
िनP निलिखत (cid:27)ित का6रत करते &ए पाए गए ह।;
ससससममममRRRR 0000पपपप मममम HH HHआआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ----
(भ) यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) /ारा िवचारे गए आयात सांिd यक(cid:31) सही नहE है। अत: यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै
(cid:4)क महािनदशे क कृपया डीजीसीआईएंडएस से (cid:17)ा.त सौदवे ार आयात आंकड़: का िवGल ेषण करे। इसके िलए िव+त ृत
(cid:4)=यािविध पहले ही (cid:17)दान कराई जा चुक(cid:31) है।
(म) यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क आयात: म$ सम8 2प म$ भारी वृिV दज(cid:12) क(cid:31) ह।ै इस आयात म$ अYत ूबर-(cid:4)दसPब र, 2014 क(cid:31)
अविध म$ भारी वृिV &ई ह।ै आयात: म$ यह वृिV ितमाही-वार भी &ई। अत: यह दखे ा जा सकता है (cid:4)क आयात: म$ यह
वृिV अचानक तीw एवं अ@ यिधक, अिभनव अविध म$ &ई ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ककककेेेे उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHआआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ----
(कक) भारत म$ इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: म$ घरेलू उRोग के उ@प ादन के संबंध म$ वृिV &ई है और यह वृिV अ@य िधक
अिभनव अविध म$ अिधकतम वृिV &ई ह।ै
2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ततततीीीीससससररररीीीी
ििििततततममममााााहहहहीीीी
उ@ पादन के संबंध म$ 81.26 89.61 80.11 94.19 81.79 96.01
आयात (%)
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूखखखखपपपपतततत////ममममाााागगंंगगंं ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत
(खख) इस िवचाराधीन उ@ पाद के िलए खपत और मांग का यािचकाकता(cid:12) ने िनधा(cid:12)रण भारत म$ इस उ@प ाद के िनया(cid:12)त:, घरेलू
उRोग क(cid:31) घरेलू िब=(cid:31) और अ5 य घरेलू उ@प ादक: क(cid:31) घरेलू िब(cid:4)=य: के 2प म$ (cid:4)कया है। इस िवचाराधीन उ@प ाद के
आयात: म$ भारत म$ इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) खपत के संबंध म$ तीwता से वृिV &ई है। आयात: म$ यह वृिV इतनी
अिधक &ई (cid:4)क खपत के संबंध म$ आयात भारतीय खपत का केवल 50 (cid:17)ितशत ही बनते ह।ै यह वह ि+थ ित ह ै जब
यािचकाकता(cid:12) ने + वयं ही अपनी (cid:27)मताK म$ िव+त ार (cid:4)कया और उसके पास दशे म$ इस उ@प ाद क(cid:31) वत(cid:12)मान एवं संभािवत
मांग को पूरा करने क(cid:31) पया(cid:12). त (cid:27)मता ह।ै
आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ---- ककककेेेे ककककााााररररणणणण
(गग) यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता है (cid:4)क गाट 1994 के अंतग(cid:12)त भारत /ारा उपगत (cid:17)ितबंधता यथामू(cid:6)य 40 (cid:17)ितशत (cid:17)शु(cid:6)क
6रयायत को मंजूरी दी थी। अत:, भारत सरकार ने गाट 1994 के अंतग(cid:12)त सरकार /ारा उपगत (cid:17)ितबVता के अंतग(cid:12)त
घरेलू उRोग (cid:17)शु(cid:6) क कम कर (cid:4)दया ह।ै (cid:4)कए गए एफटीए से (cid:17)शु(cid:6)क 6रयायत: म$ और अिधक कमी &ई ह।ै अिधकांश
आयात जापान, को6रया, चीन, ईयू, मैिYस को और यूएसए से &आ ह।ै सबसे बड़ा उTेक चीन से &आ ह।ै आयात: म$ यह
वृिV िनP निलिखत कारण: से &ई ह ै:
कककक.... ववववषषषष ;; ;;2222000011110000 ससससे े े े ससससपपंंपपंं णणूूणणूू ;; ;;ििििवववव1111वव वव मममम HH HHममममाााागगंंगगंं आआआआपपपपQQूूQQूूतततत मममम HH HHभभभभााााररररीीीी अअअअततंंततंं रररर
(i) चीन, जो कभी िनवल आयातक था, अब आ@म िनभ(cid:12)र हो गया ह ैऔर उसने बेशी (cid:27)मता अmजत कर ली ह।ै
(ii) चीन के उ@ पादक: क(cid:31) तेजी से बढ़ी (cid:27)मताK के कारण चीन से िनया(cid:12)त: म$ वृिV &ई ह ै िजसके कारण उ5ह $ िविभ5न
लाभ &ए ह ;जो िनP निलिखत ह ;:
(iii) चीन क(cid:31) फेरो=ोम (cid:27)मता म$ अचानक वृिV और उसक(cid:31) कम क(cid:31)मत 6रडYट $ट (कोक), कर$सी, स+त ी िबजली, कम Dय ाज
दर क(cid:31) भारी मा1ा म$ उपलिD ध के कारण &ई है।
ख. पिG चमी यूरोप म$ मांग एवं आपूmत म$ भारी अंतर
ग. जापान म$ मांग एवं आपूmत म$ भारी अंतर
घ. को6रया म$ घरेलू मांग अिधक न होने के बावजूद अपनी (cid:27)मताK म$ आ=ामक 2प से वृिV होना
ङ. भारत क(cid:31) सरकार /ारा को6रया और जापान जैसे दशे : के साथ (cid:4)कए गए एफटीए/पीटीए
च. भारत म$ पाटनरोधी शु(cid:6) क लगे होने के बावजूद सतत आयात
छ. िविभ5 न बड़े िनया(cid:12)तक: के िव2V [ यापार उपचारी उपाय: का अिधरोपण।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ककककोोोो $$$$िििितततत ::::
(घघ) यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+ तुत करते ह ;(cid:4)क िविध के अंतग(cid:12)त िनदmशत सभी पैरामीटर यह दशा(cid:12)ते ह ;(cid:4)क घरेलू उRोग को (cid:27)ित &ई
ह,ै जो िनP निलिखत ह ;:
क. आयात: म$ भारी वृिV &ई ह।ै
ख. बाजार के भारी िह+ स ेपर आयात: /ारा कD जा कर िलया गया है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
ग. िब=(cid:31), उ@ पादन, (cid:27)मता उपयोग, उ@ पादकता, लाभ म$ िगरावट आई है।
(ङङ) इस िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) मांग का िनधा(cid:12)रण भारत म$ इस उ@प ाद के आयात:, घरेलू उRोग क(cid:31) घरेलू िब=(cid:31) और अ5य
घरेलू उ@ पादक: क(cid:31) घरेलू िब(cid:4)=य: के 2प म $क(cid:31) गई है। (cid:27)ित अविध के दौरान इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) सम8 मांग म$
वृिV &ई ह।ै
(चच) आयात: म$ यह वृिV सम8 2प म$ और उ@प ादन एवं खपत के संगत 2प म$ भी वृिV &ई ह।ै
(छछ) + टील संयं1 क(cid:31) िवल(cid:27)णताएं : + टेनलेस +ट ील संयं1 इलेिY^ क आक(cid:12) फरनेस (Yय :(cid:4)क इसका मुdय कg चा माल += ैप ह)ै
पर चलता है। इस फरनेस को चौबीस: घंटे चलाना पड़ता ह ैYय :(cid:4)क (cid:4)कसी िविशOट बैच के पूरा होने के पGच ात~ य(cid:4)द कोई
2कावट आती ह ै तो जब तक अगला बैच (cid:17)सं+ करण के िलए तैयार होगा तब तक फरनेस ठंडी पड़ जाएगी और फरनेस
चPै बर को पुन: गरम करने के िलए िवRुत क(cid:31) भारी खपत अपेि(cid:27)त होती ह।ै इसिलए इस संयं1 क(cid:31) उपगत तकनीक(cid:31)
(cid:17)कृित के कारण फरेनस को िनरंतर आधार पर गरम रखना होता ह ैअथवा दसू रे शDद : म$ इसे (cid:27)मता उपयोग के इOट तम
+ तर पर बनाए रखना होता ह।ै इसके (cid:27)मता उपयोग को कम करने से न केवल इसक(cid:31) उ@प ादन क(cid:31) (cid:17)ितयूिनट िनधा6(cid:12) रत
उप6रशीष(cid:12) लागत बढ़ जाएगी बि(cid:6) क अिधक िबजली क(cid:31) खपत होने के कारण उgच तर वै6रएबल लागत भी बढ़ जाएगी।
उपयु(cid:12)Y त को # यान म$ रखते &ए एक अिभल(cid:27)क +ट ील उ@प ादक अपने संयं1 को इसे बंद (cid:4)कए िबना सतत आधार पर
चलाते ह;।
(जज) इस अविध म$ घरेलू उRोग के उ@ पादन म$ वृिV &ई ह ैपरंतु इसम$ अYत ूबर-(cid:4)दसPब र, 2014 क(cid:31) अ@य िधक अिभनव अविध
म$ िगरावट &ई ह।ै
(झझ) यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग ने एक नए +थ ान पर एक नवीन 8ीनफ(cid:31)(cid:6)ड संयं1 से नवीन उ@प ादन सुिवधाK
क(cid:31) शु2आत क(cid:31) ह।ै यािचकाकता(cid:12) ने िविभ5न (cid:17)कार के हाट एंड को(cid:6)ड +ट ील उ@प ाद: का उ@प ादन करने के िलए उड़ीसा म$
एक नए संयं1, िजसक(cid:31) मे)(cid:6) टग (cid:27)मता 1 िमिलयन एमटी 8ीन फ(cid:31)(cid:6)ड ह,ै क(cid:31) +थ ापना क(cid:31) है। यह सुिवधा घरेलू और
िनया(cid:12)त बाजार दोन: के िलए ह।ै
(ञञ) यािचकाकता(cid:12) के पास इस िवचाराधीन उ@प ाद के िलए समmपत (cid:27)मता नहE ह ै इसिलए (क) यािचकाकता(cid:12) ने इस
िवचाराधीन उ@ पाद को वष(cid:12) 2011-12 (ओिडशा म$ वािणिUय क उ@प ादन का पहला साथ) म$ उपलD ध (cid:27)मता और इस
अविध म$ (cid:27)मता उपयोग पर िवचार (cid:4)कया ह।ै इस अविध म$ (cid:27)मता उपयोग के +त र पर िवचार उeरवतl वष| के दौरान
(cid:27)मता का प6रकलन करने के िलए िवचार (cid:4)कया ह;ै और (ख) इस िवचाराधीन उ@प ाद के िलए (cid:27)मता उपयोग के
अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) ने सभी (cid:17)कार के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड उ@प ाद: के िलए (cid:27)मता उपयोग क(cid:31) जानकारी (cid:17)दान क(cid:31) ह।ै इसके
अित6रY त, इस कंपनी ने िविभ5 न को(cid:6)ड रो(cid:6)ड उ@प ाद: के िलए अपनी (cid:27)मता म$ संवृिV क(cid:31) ह,ै िजसम$ िवचाराधीन
उ@ पाद, िजसक(cid:31) (cid:27)मता 427500 एमटी थी, बढ़कर इस समय 765,000 एमटी हो गई है। इस (cid:17)कार क(cid:31) (cid:27)मताएं,
(cid:27)मताK का वािणU यीकरण होने के साथ ही पूण(cid:12)तया (cid:17)चालना@म क नहE हो जाती ह।ै इसिलए इस िवचाराधीन उ@प ाद
के िलए (cid:27)मता पर वष(cid:12) 2011-12 म$ (cid:17)ा.त उ@प ादन के आधार पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै यह उ(cid:6)ल ेखनीय ह ै(cid:4)क एक बार
जब यह कंपनी उ@ पादन के इस + तर को (cid:17)ा.त कर लेगी तो इस उ@प ाद क(cid:31) इस (cid:27)मता के संबंध म$ कोई िववाद नहE
रहगे ा।
(टट) यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क मांग म$ वृिV होने के बावजूद इस अविध म$ (cid:27)मता उपयोग म$ िगरावट आई ह।ै इसके
अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) ने पूण(cid:12) (cid:27)मता पर िवचार करते &ए भी (cid:27)मता उपयोग का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया ह।ै यह दखे ा जा
सकता है (cid:4)क घरेलू बाजार म$ + टेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: का उ@प ादन करने के िलए (cid:27)मता पाटनरोधी
शु(cid:6) क का अिधरोपण होने और पया(cid:12).त मांग होने के बावजूद अनु(cid:17)युYत बनी रही।
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
पपपपहहहहललललीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ततततीीीीससससररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
(cid:27)मता एमटी 427,500 765,000 765,000 765,000 765,000 765,000
उ@ पादन एमटी 262,275 364,855 447,833 509,616 532,246 464,188
(cid:27)मता % 61.35 47.69 58.54 66.62 69.57 60.68
उपयोग16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(ठठ) बाजार िह+ सा : बाजार िह+ स ेका उतार-चढ़ाव अधोिलिखत तािलका म$ दशा(cid:12)या गया ह ै:
बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सस सस ाााा ((((%%%%)))) 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 ततततीीीीससससररररीीीी
पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
ििििततततममममााााहहहहीीीी
घरेलू उRोग 45.33 42.75 44.59 43.50 46.13 43.57
आयात 46.15 49.36 47.79 50.31 47.59 50.39
सभी (cid:17)कार के 4,27,500 7,65,000 7,65,000 7,65,000 7,65,000 7,65,000
उ@ पाद: क(cid:31) कुल
(cid:27)मता
भारत म$ मांग 1,40,600 1,76,342 1,82,423 2,06,121 2,02,835 2,11,098
*पहली ितमाही, दसू री ितमाही और तीसरी ितमाही के आंकड़े वाmषक(cid:31)कृत आधार पर ह;।
(डड) यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क आयात: न े लगभग आधी बाजार पर एक ऐसी ि+थ ित म$ अिधप@य कर िलया ह ै जहां घरेलू
उRोग के पास पया(cid:12). त (cid:27)मता ह ैऔर घरेलू बाजार म$ आयात: क(cid:31) कोई आवGय कता नहE है। (cid:27)ित अविध के दौरान घरेलू
उRोग के बाजार िह+ से म$ िगरावट आई ह ैजब(cid:4)क आयात: के बाजार िह+स े म$ वृिV &ई ह।ै
(ढढ) इसके अित6रY त, यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह िगरावट घरेलू उRोग /ारा आयात: के उTके का मुकाबला करने के
िलए (cid:4)कए गए (cid:17)यास:, अपने उ@ पाद क(cid:31) िब=(cid:31) अपनी क(cid:31)मत क(cid:31) लागत पर और घाटे पर करके, आ=ामक 2प से (cid:4)कया
ह।ै घरेलू उRोग का बाजार िह+ सा, िवगत म$ 5य ूनतर (cid:27)मताK के साथ (cid:17)ा.त बाजार िह+स े क(cid:31) तुलना म$ ब&त कम है।
अत:, 5 यूनतर (cid:27)मता पर उg चतर बाजार िह+स ा और उgg त र (cid:27)मता से 5य ूनतर बाजार िह+स े क(cid:31) ि+थ ित उ@प 5न हो गई
ह।ै इससे यह + वत: िसV हो जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग पर संवmधत आयात: का िवपरीत (cid:17)भाव पड़ा है।
(णण) घरेलू िब=(cid:31) : अधोिलिखत दी गई जानकारी से यह दखे ा जा सकता है (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) िब(cid:4)=य: म$ वृिV &ई ह ै:
2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ततततीीीीससससररररीीीी
ििििततततममममााााहहहहीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
घरेलू िब(cid:4)=यां 63,729 75,391 81,344 89,673 93,566 91,966
(एमटी)
*पहली ितमाही, दसू री ितमाही और तीसरी ितमाही के आंकड़े वाmषक(cid:31)कृत आधार पर ह।;
(तत) यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग िब=(cid:31) म$ वृिV &ई ह।ै तथािप, घरेलू उRोग /ारा िब=(cid:31) का यह +त र अ@य िधक
िव@ तीय घाटे क(cid:31) भारी क(cid:31)मत पर (cid:17)ा.त (cid:4)कया जा सका ह।ै
(थथ) यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग के उ@प ादन और िब=(cid:31) म$ यह वृिV भारी (cid:27)मताK के सं+थ ापन के बावजूद, मांग
म$ &ई वृिV क(cid:31) तुलना म$ कम है। आयात: म$ वृिV (cid:17)दmशत &ई ह।ै इस िवचाराधीन उ@प ाद के कितपय दशे : से पा6टत
आयात: पर पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण होने के बावजूद आयात: क(cid:31) मा1ा म$ िगरावट नहE आई ह।ै बि(cid:6)क उसम$
वा+ तव म$ वृिV &ई ह।ै
ककककLLLLममममतततत ))))भभभभाााावववव
(दद) क(cid:31)मत िन8हण/अवमंदन : आयात: क(cid:31) उतराई क(cid:31)मत घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31) लागत के सत ् र से कम रही है। यह दखे ा
जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) उ@प ादन लागत तथा िब=(cid:31) क(cid:31)मत दोन: म$ वृिV &ई ह।ै तथािप, िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ यह
वृिV उ@ पादन लागत म$ &ई वृिV क(cid:31) तुलना म$ कम ह।ै जब(cid:4)क, (cid:27)ित अविध के दौरान उ@प ादन लागत म$ 24 (cid:17)ितशत तक
वृिV &ई ह,ै वहE िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ लगभग 5 (cid:17)ितशत तक ही वृिV &ई है। यह आयात उ@प ादन लागत के +त र से कम ह ै
और इस (cid:17)कार बाजार म$ घरेलू क(cid:31)मत: का भारी िन8हण कर रहे ह;।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
उ@ पादन लागत **** **** **** **** ****
(sपए/एमटी)
(cid:17)वृिe 100 106 119 122 125
िब=(cid:31) क(cid:31)मत **** **** **** **** ****
(sपए/एमटी)
(cid:17)वृिe 100 102 103 106 105
(धध) लाभ(cid:17)दता : घरेलू उRोग को भारी िव@त ीय घाटा सहन करना पड़ रहा ह।ै इसके अित6रYत , घरेलू उRोग /ारा सहन
(cid:4)कया गया यह घाटा (cid:27)ित अविध के दौरान िनरंतर बढ़ता रहा ह ैजैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै:
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111---- 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
11112222
लाभ sपए/एमटी -100 -315 -953 -957 -1,148
नकद लाभ लाख sपए 100 -212 -1,258 -1,501 -1,803
(नन) िनवेश पर (cid:17)ितलाभ : (cid:27)ित अविध के दौरान िनवेश पर (cid:17)ितलाभ भी ऋणा@म क रहा और इसम$ िगरावट आई है।
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ददददससससूूूू ररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी
2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555
आरओसीई- % 4.07% -0.73% -10.88% -12.59 -15.67
एनएफए
(ऩऩ) यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता है (cid:4)क िव@ तीय घाटे से घरेलू उRोग अ(cid:27)म हो रहा ह।ै लगाई गई पूंजी पर (cid:17)ितलाभ संपूण(cid:12) (cid:27)ित
अविध के दौरान ऋणा@ मक बना रहा। पुन: यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता है (cid:4)क भारी िव@त ीय घाटे के कारण घरेलू उRोग क(cid:31)
सम8 वृिV ऋणा@ मक रही ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ककककोोोो $$$$िििितततत –––– यययय****दददद ककककेेेेववववलललल ििििहहहहससससाााारररर ससससययंंययंं (cid:8)(cid:8)ंं(cid:8)(cid:8)ंं पपपपरररर ििििववववचचचचाााारररर ****ककककययययाााा जजजजाााातततताााा हहहह ैै ैै
(पप) िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को यह क(cid:31)मत (cid:27)ित अपनी (cid:27)मताK म $ िव+त ार करने के
कारण &ई है। तथािप, यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के इस िवचाराधीन उ@प ाद का उ@प ादन करने के िलए
दो संयं1 ह ;– एक िहसार म$ और दसू रा ओिडशा म$। यािचकाकता(cid:12) ने इन दोन: संयं1: के िलए अलग-अलग (cid:27)ित सूचना
(cid:17)दान क(cid:31) ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क िहसार संयं1 का +ट ;ड अलोन आधार पर िनOप ादन दशा(cid:12)ता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग के
िनO पादन म $ िगरावट आई ह।ै इससे +प Oट त: यह िसV होता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग के िनOप ादन म$ दावाकृत िगरावट
ओिडशा संयं1 का वािणU यीकरण (cid:4)कए जाने के कारण नहE आई ह।ै
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ससससबबंंबबंं ंधंधंधंधीीीी ििििननननTTTTकक कक षषषष ;; ;;
(फफ) पूव(cid:130)Y त से घरेलू उRोग यह (cid:17)+ तुितकरण करता ह ै(cid:4)क यह िनOक ष(cid:12) िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क :
क. इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: म$ सम8 2प से और भारत म$ उ@प ादन एवं खपत के संगत 2प से वृिV &ई ह;ै
ख. (i) मांग म$ वृिV, (ii) भारी (cid:27)मता संवध(cid:12)न, (iii) पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण होने के बावजूद घरेलू उRोग के
बाजार िह+ से म$ िगरावट आई ह;ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. एक ओर तो आयात: के बाजार िह+स े म$ वृिV &ई ह,ै न ही घरेलू उRोग /ारा उ@प ादन करने तथा अपनी क(cid:31)मत: क(cid:31)
लागत पर िब=(cid:31) करने के (cid:17)यास: के बावजूद, घरेलू उRोग अपना बाजार िह+स ा बनाए रखने म$ स(cid:27)म नहE हो सका,
बाजार िह+ सा बढ़ाने के (cid:17)G न का तो (cid:17)Gन ही नहE उठता।
घ. (cid:27)मता म $ वृिV और संबV व+ तु पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण होने के बावजूद घरेलू उRोग क(cid:31) िविधसPम त
बाजार को भी छीन िलया गया ह।ै
ङ. घरेलू उRोग अपनी क(cid:31)मत: म$ वृिV उस अनुपात म$ करने म$ स(cid:27)म नहE &आ िजस अनुपात म$ उसक(cid:31) लागत म$ वृिV
&ई थी। इसके प6रणाम+ व2प, आयात, घरेलू उRोग क(cid:31) क(cid:31)मत: का िन8हण कर रहे थे।
च. घरेलू उRोग के िनO पादन म$ लाभ (भारी घाटा) और िनवेश पर (cid:17)ितलाभ म$ िगरावट आई है।
(बब) अत: यह दखे ा जा सकता है (cid:4)क अिभनव अविध म$ भारत म$ उ@प ाद: के आयात म$ सम8 2प से और भारत म$ उ@प ादन
तथा खपत के संगत 2प से वृिV &ई ह।ै आयात: के बाजार िह+स े म$ वृिV &ई ह ैजब(cid:4)क घरेलू उRोग के बाजार िह+स े म,$
मांग म$ वृिV होने और घरेलू उRोग /ारा पया(cid:12).त (cid:27)मता िव+त ार के बावजूद िगरावट आई ह।ै घरेलू उRोग को िव@त ीय
घाटा हो रहा ह ैY य:(cid:4)क वह कम क(cid:31)मत के आयात: के कारण उ@प ादन लागत के अनुपात म$ िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ वृिV करने म$
अ(cid:27)म रहा ह।ै इस (cid:17)कार यह + पO ट ह ै(cid:4)क संवmधत आयात: से घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित का6रत &ई है।
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ककककLLLL चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी
(भभ) घरेलू उRोग को पहले से ही &ई गंभीर (cid:27)ित के अलावा, िवचाराधीन उ@प ाद के संवmधत आयात घरेलू उRोग को गंभीर
(cid:27)ित का6रत कर रह े ह;। यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+त ुत करते ह ;(cid:4)क जब(cid:4)क इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात घरेलू उRोग को
गंभीर (cid:27)ित का6रत कर रह े ह,; वहE य(cid:4)द र(cid:27)ोपाय श(cid:6)ु क का अिधरोपण त@क ाल नहE (cid:4)कया जाता ह ैतो उस (cid:27)ित के और
अिधक बढ़ने क(cid:31) संभावना है।
$$$$िििितततत ककककेेेे अअअअKKKKयय यय ककककााााररररकककक
(मम) यRिप कोई अ5 य ऐसे Xात सूचीबV कारक नहE ह ; िजनक(cid:31) महािनदेशक (र(cid:27)ोपाय) /ारा जांच (cid:4)कया जाना अपेि(cid:27)त ह:
िजन अ5 य Xात कारक: स े घरेलू उRोग को संभािवत (cid:27)ित का6रत कर रह े ह:। संवmधत आयात: के अलावा कोई अ5य
ऐसे कारक नहE ह ;जो घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित कारत कर रह ेहो।
क. उ@ पाद क(cid:31) मांग : इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) मांग म$ वृिV &ई ह।ै अत:, घरेलू उRोग को (cid:27)ित मांग म$ िगरावट के
कारण नहE आई ह।ै
ख. खपत के (cid:17)ितमान म$ प6रवत(cid:12)न : इस िवचाराधीन उ@प ाद के संबंध म$ खपत के (cid:17)ितमान म$ कोई प6रवत(cid:12)न नहE आया ह।ै
अत:, खपत के (cid:17)ितमान म$ प6रवत(cid:12)न ने घरेलू उRोग को (cid:27)ित म$ अपना योगदान नहE (cid:4)दया ह।ै
ग. िवदशे ी और घरेलू उ@ पादक: के बीच (cid:17)ित+प धा(cid:12) और [य ापार (cid:17)ितबंधा@म क (cid:17)(cid:4)=याएं : ऐसी कोई [य ापार (cid:17)ितबंधा@म क
(cid:17)(cid:4)=या नहE ह ैिजससे घरेलू उRोग (cid:27)ित म$ योगदान िमला हो।
घ. (cid:17)िविध म$ िवकास : इस उ@ पाद का उ@प ादन करने क(cid:31) (cid:17)िविध म$ कोई अंतर नहE आया है। इसिलए, (cid:17)िविध म$ िवकास
(cid:27)ित का एक कारक नहE हो सकता ह।ै
ङ. िनया(cid:12)त िनO पादन : घरेलू उRोग ने केवल अपने घरेलू (cid:17)चालन: के िलए ही सूचना (cid:17)दान कराई है और इसिलए िनया(cid:12)त
िनO पादन (cid:27)ित का एक कारण नहE हो सकता ह।ै इसके अित6रYत , इस उ@प ाद के संवmधत आयात घरेलू उRोग को
िनया(cid:12)त क(cid:31) शरण लेने के िलए मजबूर कर रह े ह;। अत:, घरेलू उRोग को िनया(cid:12)त: म$ (cid:27)ित भी बढ़ते आयात: के कारण
&ई है। (cid:27)ित का यह िवG लेषण केवल घरेलू (cid:17)चालन: के संबंध म$ ह।ै इसिलए घरेलू उRोग के िनया(cid:12)त िनOप ादन म$
संभािवत िगरावट घरेलू उRोग को दावाकृत (cid:27)ित का एक संभािवत कारण नहE है।
च. घरेलू उRोग उ@ पा(cid:4)दत और िब=(cid:31)कृत अ5य उ@प ाद: का िनOप ादन : घरेलू उRोग को दावाकृत (cid:27)ित इस िवचाराधीन
उ@ पाद के कारण ही आई है। यािचकाकता(cid:12) ने आंकड़: का पृथYक रण (cid:4)कया ह ैऔर आंकड़े केवल िवचाराधीन उ@प ाद के
संबधं म$ ही उपलD ध कराए ह;।
ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
ककक. िपछले पैरा8ाफ: म$ क(cid:31) गई अिभ[ यिYत य: के अनुसार कुछ संभािवत Xात कारक: ने घरेलू उRोग को दावाकृत (cid:27)ित
का6रत नहE क(cid:31) ह।ै इस उ@ पाद के संवmधत आयात: ने घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत क(cid:31) ह।ै इस संबंध म$ िनPन िलिखत
संगत ह ै:
क. अिभनव अविध म$ घरेलू उRोग म$ आयात: क(cid:31) मा1ा म$ अचानक, तीw एवं भारी वृिV &ई ह।ै
ख. आयात: क(cid:31) मा1ा ब&त अिधक ह ैऔर वह बढ़ने क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत करती है।
ग. भारत के उ@ पादन और मांग के संबंध म$ आयात: म$ भारी वृिV &ई है।
घ. घरेलू उRोग भारत म$ संवmधत आयात: को दखे ते &ए भारी अनु(cid:17)युY त (cid:27)मताK का उपयोग कर रहा है।
ङ. यह आयात (i) क(cid:31)मत िन8हण, (ii) िव@त ीय घाटा, (iii) िनयोिजत पूंजी पर ऋणा@म क (cid:17)ितलाभ, (iv) घरेलू उRोग क(cid:31)
उ@ पादन (cid:27)मताK का कम उपयोग।
च. आयात: म$ वृिV &ई ह ै और उसके (cid:17)@ य(cid:27) प6रणाम: के 2प म$ जहां आयात: के बाजार िह+स े म$ भारी वृिV &ई ह ै वहE
भारतीय उRोग का िह+ सा कम बना रहा या उसम$ िगरावट आई है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
जजजजननननििििहहहहतततत
खखख. यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+ तुत करते ह; (cid:4)क र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण जनिहत म$ होगा। जनिहत पर र(cid:27)ोपाय साधन: के
(cid:17)भाव का सामा5 यत: अ# ययन तीन िभ5न प(cid:27)कार: के प6रदOृ य के मLेनजर (cid:4)कया जाता ह ै – उ@प ादक, उपभोYत ा और
सामा5 य जनता। जब इस संदभ(cid:12) म$ िवचार (cid:4)कया गया तो, वत(cid:12)मान मामले म$ र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क के अिधरोपण को जनिहत म$
माना गया ह,ै जैसा (cid:4)क िनP निलिखत से दखे ा जा सकता ह ै:
क. उ@ पादक: का िहत : इस िवचाराधीन उ@प ाद पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण घरेलू िविनमा(cid:12)ताK के िहत म$
होगा। यह साधन घरेलू उRोग को संवmधत आयात: से होने वाली अ5य (cid:27)ित बचाएगा।
ख. उपभोY ताK का िहत : र(cid:27)ोपाय शुल क् का अिधरोपण करना उपभोYत ाK के िलए िहतकर होगा Yय :(cid:4)क
भारतीय घरेलू उRोग को, इस िवचाराधीन उ@प ाद का उपभोYत ाK को आपूmत करने म$ स(cid:27)म एवं (cid:17)ित+प धl
बनाएगा जो उपभोY ताK के िहत म$ होगा। य(cid:4)द वत(cid:12)मान ि+थ ित को जारी रखने क(cid:31) अनुमित दी जाती ह ै तो
घरेलू उRोग पुन: (cid:27)ित का सामना करेगा, और वह िवदशे ी उ@प ाद को अिधक सुिवधा (cid:17)दान करेगा।
ग. अंतत: जनिहत : एक सुदढ़ृ , (cid:17)ित+प धl, भारतीय उRोग होना अंतत: जनिहत म$ होगा। यह उस ि+ थित म $
संभव नहE होगा जब संवmधत आयात: के प6रणाम+व 2प घरेलू उRोग को (cid:27)ित जारी रखने क(cid:31) अनुमित दी
जाती ह।; िविभ5 न अ5 य ऐसे सेगम$ट ह ; जो घरेलू उRोग पर आधा6रत ह ; : जैसे पै(cid:131)कग बै]स , पै(cid:131)कग (cid:132)Pस ,
पैले_स, aम एवं aम ठेकेदार, सेवा, कgच े माल के आपूmतकता,(cid:12) उपभोUय व+त ुएं, {धन आ(cid:4)द, ^ांसपोट(cid:12)स(cid:12) एवं
संभारतं1 (cid:17)दायक, ब;क एवं िव@त ीय सं+थ ान।
घ. दशे म$ घरेलू उRोग के िलए ज2रत : य(cid:4)द संवmधत आयात: को रोका नहE जाता ह ै तो घरेलू उRोग को (cid:27)ित
जारी रहेगी और उसक(cid:31) ि+थ ित बदतर हो जाएगी। य(cid:4)द, घरेलू उRोग का पतन एक ऐसी ि+थ ित तक होने क(cid:31)
अनुमित दी जाती ह ै िजसम$ यह (cid:17)चालन नहE कर सकती ह,ै तो भारतीय उपभोYत ा लगभग पूरी तरह से
िवदशे ी उ@ पादक: पर िनभ(cid:12)र से जाएंगे।
ङ. दशे म$ मौजूदा एवं (cid:17)संभािवत मांग को पूरा करने क(cid:31) पया(cid:12).त (cid:27)मता : भारतीय घरेलू उ@प ादक: क(cid:31) दशे म$
संभािवत/भावी मांग और मौजूदा मांग को परू ा करने क(cid:31) अपेि(cid:27)त (cid:27)मता एवं स(cid:27)मता ह।ै इस कारण, उन पर
इस िवचाराधीन उ@ पाद के घरेलू उपभोYत ाK क(cid:31) ज2रत: को पूरा करने का भरोसा (cid:4)कया जा सकता ह।ै
च. aम गहन उRोग – संबV व+त ु का िविनमा(cid:12)ता उRोग एक aम गहन उRोग ह ै और यह भारत म$ aिमक: को
भारी पैमाने पर रोजगार (cid:4)दलाता ह।ै इसको संवmधत आयात: के कारण (cid:27)ित सहन करने (cid:4)दए जाने से दशे म$
बेरोजगारी क(cid:31) ि+ थित उ@ प5न हो जाएगी।
छ. सतत उ@ पादन (cid:17)(cid:4)=या : संबV व+ तु का िविनमा(cid:12)ण करना एक सतत उ@प ादन (cid:17)(cid:4)=या ह;ै य(cid:4)द घरेलू उRोग को
एक ऐसे )बद ु पर प&ंचाने क(cid:31) अनुमित द े दी जाती ह ै जहां से उसे अपना उ@प ादन करना असंभव हो जाए तो
ज2रत पड़ने पर उ@ पाद को दबु ारा शु2 नहE (cid:4)कया जा सकता है।
ज. अंितम उपभोY ता पर कोई भारी िव@त ीय (cid:17)भाव नहE : अंितम उ@प ाद: क(cid:31) लागत पर इसका (cid:17)ासंिगक (cid:17)भाव
मह@ वपूण(cid:12) नहE है। यािचकाकता(cid:12) ने उपभोYत ाK के पाGव (cid:12)िच1 क(cid:31) जांच क(cid:31) और पाया (cid:4)क इस िवचाराधीन
उ@ पाद क(cid:31) खपत िब(cid:6) कुल ही मह@व हीन ह ैजैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै:
(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)....सससस..ंं..ंं ससससे(cid:29)े(cid:29)े(cid:29)े(cid:29)टट टट रररर अअअअििंंििंंततततमममम अअअअननननु!ु!ु!ु!ययययोोोोगगगग कककक#### ललललाााागगगगतततत ककककेेेे !!!!ििििततततशशशशतततत ककककेेेे $$$$पपपप मममम (cid:24)(cid:24) (cid:24)(cid:24) 444400000000 ससससीीीीररररीीीीजजजज कककक#### ििििबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)####
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ’’’’ोोोोगगगग कककक#### 444400000000 ससससीीीीररररीीीीजजजज कककक#### ककककोोोो(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)डडडड ररररोोोो(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)डड डड ककककाााा !!!!ििििततततशशशशतततत
****टट टट ेेननेेननललललससेेससेे ****टट टट ीीीीलललल कककक#### ललललाााागगगगतततत
1 आटोमो(cid:5)टव 0.12% से 0.43% 57%
2 रेलवे वैगन से रेलवे कोच 1% से 7% 3%
3 बरतन एवं रसोई का सामान 0.10%
4 आक(cid:8)टे(cid:10)च र भवन एवं िविनमा(cid:20)ण 0.25%
5 उपभो(cid:10)त ा उपकरण (सफेद व(cid:28)त ुएं एवं (cid:30)ाउन 0.1% से 5.46%
23%
व(cid:28)त ुएं)
6. औ ोिगक अनु#योग 0.11% से 0.16%
क #ासेस उ ोग अनु#योग 0.15% से 1.65%
ख िच%क&स ा उपकरण से(cid:10)ट र 4%
17%
ग िविवध इंजीिनय+रग व(cid:28)त ुएं लगभग 0.2%20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
गगग. उपयु(cid:12)Y त मLेनजर यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण जनिहत म$ होगा और अंितम (cid:17)योYत ाK
के िहत संरि(cid:27)त ह:गे।
ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
घघघ. यािचकाकता(cid:12) र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण चार वष(cid:12) तक करने के िलए अनुरोध करता ह।ै घरेलू उRोग क(cid:31) समायोजन
योजना इस (cid:17)+ तुितकरण के साथ संल]न है। यह (cid:17)+त तु (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने समायोजन योजना का
िव+ तृत िववरण (cid:17)दान कराया ह।ै महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) ने इस समायोजन योजना के संबंध म$ कोई पड़ताल नहE क(cid:31)
ह।ै न ही महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) ने यह पाया है (cid:4)क इस संबंध म$ (cid:17)दान कराई गई सूचना अपया(cid:12).त है। य(cid:4)द महािनदशे क
(र(cid:27)ोपाय) यह मानते ह ; (cid:4)क समायोजन योजना से संबंिधत कोई सूचना अपया(cid:12)पत ह ै तो घरेलू उRोग को समुिचत 2प
से िनदशे (cid:4)दए जाने क(cid:31) ज2रत है।
ििििननननTTTTकक कक षषषष ;; ;;
ङङङ. इस जांच से यह + पO टतया िसV हो गया ह ै (cid:4)क इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात िनयमावली के आशय के अंतग(cid:12)त
संवmधत आयात ह।; घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित &ई ह।ै घरेलू उRोग को यह गंभीर (cid:27)ित संवmधत आयात: के कारण &ई
ह।ै र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क से संबंिधत सभी पैरामीटर पूण(cid:12)तया पूरे होते ह।;
))))ााााथथथथनन;;नन;; ाााा
चचच. इसिलए, उठाए गए तक| से (cid:17)दान कराई गई सूचना और (cid:4)कए गए (cid:17)+त िु तकरण: के आलोक म$ (cid:17)ािधकारी कृपया
(क) यह िनO कष(cid:12) िनकाल सकते ह ; (cid:4)क 400 सीरीज के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: के भारत म$ संवmधत
आयात ने घरेलू उ@ पाद: को गंभीर (cid:27)ित का6रत क(cid:31) ह ैऔर गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@प 5न कर दी ह ैऔर इसिलए 400
सीरीज के + टेनलेस + टील के को(cid:6) ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: के भारत म$ होने वाले आयात: पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण
करना जनिहत म$ होगा। (ख) घरेलू उRोग /ारा सहन क(cid:31) गई गंभीर (cid:27)ित के #य ान म$ रखते &ए र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का
अिधरोपण करने क(cid:31) िसफा6रश कर सकते ह;।
खखखख.... ममममििैैििैै????सस सस ककककोोोो ककककेेेे ददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, ननननईईईई ****दददद(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)लल लल ीीीी VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
(क) यािचका या शु2आत िनधा(cid:12)रण म$ इस संबंध म$ कोई +प Oट ीकरण नहE (cid:4)कया गया था (cid:4)क Yय ा भारी मा1ा म$ आयात (cid:4)कया गया ह ै
अथवा, (cid:4)कसी भी अव+ था म$ वह (cid:4)=यािविध जो यह सुिनिGच त करने के िलए (cid:17)योग क(cid:31) गई थी (cid:4)क Yय ा अनुमािनत आयात मा1ा
क(cid:31) िवकृित नहE &ई है।
(ख) कोई भी जांच शु2आत करने के िलए आयात: क(cid:31) मा1ा का िवशुV एवं प6रशुV अिभXान करना एक अपे(cid:27)ा होती ह ैYय :(cid:4)क इस
पहलू का (cid:17)योग यह िनधा(cid:12)6रत करने के िलए (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क Yय ा इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: म$ और इन आयात: के
घरेलू उRोग पर (cid:17)भाव म$ वृिV &ई ह ैऔर इन पहलुK को जांच उ@ तरवतl अव+थ ा म$ सुधार नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(ग) जांच के इस + तर पर यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)दया गया +प ष् टीकरण नामंजूर कर (cid:4)दया जाना चािहए और उस (cid:17)(cid:4)=या को र(cid:27)ोपाय
शु(cid:6) क का अिधरोपण (cid:4)कए िबना त@ काल खा6रज कर दी जानी चािहए।
(घ) मैिY सको का आयात िनिG चत 2प से कुल आयात: के 3 (cid:17)ितशत से कम होगा, यह वह मामला है (cid:4)क िजसम$ मैिYस को को
र(cid:27)ोपाय करार के अनुg छेद 9 के अनुसार (cid:4)कसी (cid:17)ासंिगक साधन को अपनाने से अपवmजत कर (cid:4)दया जाना चािहए।
गगगग.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििहहहहKKKKदद दद (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ुुुु तत तत ाााानननन ििििससससWWWWररररजजजजजजेेजजेे औऔऔऔरररर ममममििेेििेेडडडडककककलललल ििििडडडडववववााााइइइइससससससेेससेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
(क) वे सmजकल D ले(cid:129)स (एचएस कोड 90189022) का िविनमा(cid:12)ण करने के िलए +ट ेनलेस +ट ील ि+^ प (एचएस कोड 72209090)
का ि+ वटजरल;ड से आयात कर रह ेह ;जो मुd यत: यूएसए और यूरोप से िनया(cid:12)त करने के िलए (cid:17)योग (cid:4)कया जाता ह।ै
(ख) + टेनलेस + टील 8ेड/रसायन संघटन, िजसका वे सmजकल Dल ेड: का िविनमा(cid:12)ण करने के िलए आयात कर रह ेह,; वे तीw एवं +थ ाई
क}टग एज और दघु (cid:12)टना@ मक टूटफूट से बचने के िलए D लेड क(cid:31) दढ़ृ ीकता(cid:12) सुिनिGच त करने के िलए भारत म$ उपलD ध नहE ह।;
(ग) उनक(cid:31) + टेनलेस + टील ि+ ^प क(cid:31) औसत आयात क(cid:31)मत 300/- (cid:17)ित (cid:4)कलो8ाम से अिधक ह।ै जब(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िवचाराधीन
उ@ पाद (पीयूसी) क(cid:31) औसत क(cid:31)मत र$ज 82/- sपए से 90/- sपए (cid:17)ित (cid:4)कलो8ाम है। उनक(cid:31) आयात क(cid:31)मत यािचकाकता(cid:12) क(cid:31)
औसत क(cid:31)मत से इसे 4 गुना अिधक होती ह।ै
(घ) उनक(cid:31) आयाितत + टेनलेस + टील ि+ ^. स क(cid:31) यािचकाकता(cid:12) के िवचाराधीन उ@प ाद के साथ (cid:17)य@य (cid:27)त:/अ(cid:17)@य (cid:27)त: कोई (cid:17)ित+प धा(cid:12)
नहE ह ै और यह मुd यत: िनया(cid:12)त बाजार म$ खपत के िलए होता ह।ै + टेनलेस +ट ील D लेड: का लगभग 95 (cid:17)ितशत िनयात(cid:12) (cid:4)कया
जाता ह।ै
(ङ) + टेनलेस + टील ि+ ^प के आयात: पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने से िच(cid:4)क@स ा/ +व ा+f य दखे भाल उ@प ाद: क(cid:31) लागत बढ़
जाएगी और वे िनया(cid:12)त बाजार म$ अ(cid:17)ित+ पधl बन जाएंगे।
घघघघ.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;पपपपाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)कक कक ोोोो ककककोोोो’’’’ररररययययाााा VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
(क) कई आटोमोबाइल उ@ पादक अभी भी आयाितत +ट ील उ@प ाद: पर िनभ(cid:12)र ह ; Yय :(cid:4)क भारत के घरेलू आपूmतकता(cid:12) अंितम
(cid:17)योY ताK के अपेि(cid:27)त मानदडं : को पूरा नहE कर पाते ह।;
(ख) आकि+ मक र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क लगाने से भारत क(cid:31) घरेलू बाजार म$ एकािधकारवाद को (cid:17)ो@स ाहन िमलेगा और उसके प6रणाम+व 2प,
+ थानीय आटोमोबाइल के िविनमात(cid:12) ाK के िलए आपूmत क(cid:31) कमी हो सकती ह ै जब तक (cid:4)क वे अपने गुणव@त ा मानदडं : को कम
नहE कर दते े ह;।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
(ग) 400 सीरीज के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड +ट ेनलसे के िनPन िलिखत 8डे : का उ@प ादन घरेल ू उRोग /ारा नहE (cid:4)कया जाता ह ै और उ5ह $
िवचाराधीन उ@ पाद के दायरे से अपवmजत (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(i) 429ईएम, पीओएस 429ईएम – ताप (cid:17)ितरोधक पाट(cid:12)स जैसे एYझ ा+ट मैनीफो(cid:6)ड और pंट पाइप के िलए (cid:17)योग (cid:4)कया
जाता ह।ै
(ii) 430 जेआईएल, एसटीएस 430 जेआईएल, एसयूएस 430 जेआईएल, ईएन 1.4511 और आ(cid:4)द : इसका (cid:17)योग
(cid:17)मुd यत: आटोमो6टव िनO कासन (cid:17)णाली, घरेलू उपकरण: और भवन: को एY+ ट ी6रयर साम8ी के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
(iii) 444, एसटीएस 444, एसयूएस 444, एएसटीएम 444, ईएन 1.4521 और आ(cid:4)द : इसका (cid:17)योग मुdय त: गरम जल
(cid:17)णाली, ताप एY सच$जर और आटो एYझ ा+ट िस+ट म के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
(iv) 445एनएफ, पीओएस 445एनएफ : इसका मुdय त: (cid:17)योग एिलवेटर, घर: म$ (cid:17)योग (cid:4)कए गए बरतन: और
इलेY ^ॉिनक संघटन: के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
(v) 446एम, पीओएस 446 एम : इसका (cid:17)योग मुdय त: तटवतl एवं औRोिगक (cid:27)े1: म$ छत एवं बाq भवन साम8ी के
िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
(घ) पा+ को माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) से िवनtतापूव(cid:12)क यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क वह अपने अंितम िनधा(cid:12)रण से पूव(cid:12) यह
स@ यािपत कर$ (cid:4)क अ(cid:17)ैल, 2014 और माच,(cid:12) 2015 के बीच आयात क(cid:31) गई वा+त िवक मा1ा (cid:4)कतनी ह।ै
(ङ) यRिप, यािचका के अनुसार वष(cid:12) 2011-12 और 2012-13 के बीच कुल आयात: म$ 22 (cid:17)ितशत क(cid:31) वृिV &ई ह,ै यह मुdय त:
भारतीय घरेलू मांग म$ वृिV होने के कारण &ई ह।ै इतनी अिधक विृ V होन े के बावजदू , भारतीय उ@प ादक: का बाजार िह+स ा
हमेशा लगभग 50 (cid:17)ितशत के आसपास रहा है। इसे कोई मह@व पूण(cid:12) वृिV नहE माना जा सकता ह।ै
(च) यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) के अनुसार, अ@य िधक (cid:27)मता वृिV के मLेनजर उनके (cid:27)मता उपयोग म$ वष(cid:12) 2011-12 म$
51.95 (cid:17)ितशत तक कमी आई है। उ@ पादन (cid:17)(cid:4)=या म$ सामा5य ीकरण होने से (cid:27)मता उपयोग म$ एक बार पुन: सुधार &आ और
वष(cid:12) 2013-14 के दौरान बढ़कर 85.33 (cid:17)ितशत हो गया। तथािप, यािचकाकता(cid:12) ने इस तfय को छुपा िलया और यह गलत
सूचना दी (cid:4)क उनका (cid:27)मता उपयोग वष(cid:12) 2013-14 के दौरान केवल 58.54 (cid:17)ितशत था।
(छ) यह (cid:27)ित भारत म$ संबV व+ तु के आयात: के कारण नहE &ई परंतु यह (cid:27)ित यािचकाकता(cid:12) के आंितरक कारण: से &ई। इन कारण:
का सं(cid:27)ेप म$ उ(cid:6) लेख िनP नवत (cid:4)कया जा सकता ह ै:
(i) ओिडशा म$ + थािपत नया संय1ं – िजसम$ +ट ाट(cid:12) अप लागत म$ वृिV &ई।
(ii) बेशी (cid:27)मता, िजसके कारण अित6रYत मालसूची &ई और िब=(cid:31) कम क(cid:31)मत पर &ई।
डडडड.... ममममससैैससैै सससस ;; ;; ललललBBBBमम मम ीीीी ककककुुुुममममााााररररनननन एएएएंंंंडडडड (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ीीीीधधधधररररनननन एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे>>>>सससस नननन ेे ेे ममममससैैससैै सससस ;; ;; ममममटटेेटटेे लललल ववववनननन ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;; बबबबााााहहहह0000 (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे
एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन,,,, ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा औऔऔऔरररर ममममटटेेटटेे लललल एएएएंडंडंडंड (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ममममचचचचKKJJKKJJ >> >> सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा।।।।
(क) वत(cid:12)मान जांच को खा6रज कर (cid:4)दया जाना अपेि(cid:27)त ह ै Yय :(cid:4)क आवेदक /ारा चुनी गई अविध और डीजीएस /ारा िवचार
क(cid:31) गई अविध अनुिचत एवं अयथाथ(cid:12) ह।ै आवेदक यह (cid:17)कटन करने म $असफल रहा (cid:4)क जनवरी, 2014 के पGच ात~ से, संबV
व+ तु का उ@ पादन करने वाले इसके ओिडशा संयं1 के सम(cid:27) (cid:17)दषू ण मानक: का उ(cid:6) लंघन करने क(cid:31) सम+य ा उ@प 5न हो गई
और संबंिधत (cid:17)ािधका6रय: /ारा उसको बंद (cid:4)कए जाने क(cid:31) सम+य ा सदवै बनी रही।
(ख) आवेदक ने अपनी यािचका म$ केवल 3 माह (अ(cid:17)ैल, 2014 से जून, 2014 तक) क(cid:31) अविध क(cid:31) आयात सांिdय क(cid:31) (cid:17)+त ुत क(cid:31)
ह ैऔर वह भी (cid:17)@ येक माह के िलए नमूना आधार पर।
(ग) (cid:17)ािधकारी को आयात सािं d यक(cid:31) पीडीएफ (cid:17)2प म$ (cid:17)दान कराई गई और उसम$ भी यह (cid:4)=यापVित (cid:17)दान नहE कराई गई
(cid:4)क अनंितम आयात आंकड़: क(cid:31) छंटाई करके इस िवचाराधीन उ@प ाद के अंितम आंकड़: पर कैसे प&चं ा जा सकता है और
वही आंकड़े िहतबV प(cid:27)कार: को (cid:17)दान कराए गए और वह भी (cid:4)दनांक 15.01.2015 को मौिखक सुनवाई के पGच ात~,
डीजीएस के सम(cid:27) तक(cid:12) िवतक(cid:12) करके।
(घ) चूं(cid:4)क आवेदक ने आयात सांिd यक(cid:31) न तो एYस ेल फाम3ट म$ उपलD ध कराई और न ही उसके िलए कोई (cid:4)=यापVित (cid:17)दान
कराई, (cid:17)ािधकारी को पीडीएफ आयात आंकड़े (cid:17)दान कराए गए और वह भी िबना (cid:4)कसी (cid:4)=यापVित के, इसिलए उ5 ह$
नामंजूर कर (cid:4)दए जाने क(cid:31) ज2रत ह ै और उसके प6रणाम+व 2प केवल इस आधार पर इस जांच को भी खा6रज (cid:4)कया जा
सकता ह।ै
(ङ) आवेदक /ारा उ@ तरवतl 2प से (cid:4)दनांक 15 जनवरी, 2015 को (cid:17)दान कराई गई आयात आंकड़: का प6रशोधन करने क(cid:31)
(cid:4)=यािविध 1ु6टपूण(cid:12) है और उसे अ+ वीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए। आवेदक ने आयात आंकड़: क(cid:31) छंटाई एक ऐसे ढंग से
क(cid:31) ह ैिजसके प6रणाम+ व2प आयात आंकड़े बढ़-चढ़कर (cid:17)+त ुत (cid:4)कए गए ह;।
(च) (cid:4)=यापVित के + टेप 1 और + टेप 3 म,$ य(cid:4)द आवेदक ने आयात आंकड़: का पृथY करण सौद: के िववरण के आधार पर (cid:4)कया
ह ै तो वह अ# याय शीष(cid:12) संd या 7219 तथा 7220 के मामले म$ समान काय(cid:12) करन े के िलए (cid:17)ितबV था। परंतु आवेदक /ारा
वह काय(cid:12) नहE (cid:4)कया गया है। इससे आवेदक /ारा आयात आंकड़: के पृथYक रण पर गंभीर संदहे उ@प 5न करता है।
(छ) (cid:4)=यापVित के + टेप 5 म,$ यह कहना गलत ह ै (cid:4)क आटोमो6टव अन(cid:17)ु योग: के िलए केवल 400 सीरीज के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड
+ टेनलेस + टील का ही (cid:17)योग (cid:4)कया जाता ह।ै अ5य 8े(cid:129)स भी ह ;जैसे 300 सीरीज (304एल) िजनका (cid:17)योग भी आटोमो6टव
सेY टर /ारा (cid:4)कया जाता ह।ै आवेदक ने ''आटोमो6टव (cid:17)योजन के िलए'' उ(cid:6)ल ेख करते &ए उ@प ाद: का िववरण देकर, अ5य22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
सीरीज को भी जैसे 300 सीरीज को भी इसम $ शािमल (cid:4)कया ह,ै तद~/ारा आयात क(cid:31) मा1ा का +फ (cid:31)तन (cid:4)कया ह।ै इसके
मLेनजर आवेदक /ारा (cid:17)दान कराए गए आयाता आंकड़: को नामंजूर कर (cid:4)दया जाना चािहए।
(ज) अ# याय शीष(cid:12) 72193210, 72193310, 72193410, 72193510, 72202021, 72209021 के के अंतग(cid:12)त आने वाले
संव् य वहार: पर िवचार करके आवेदक /ारा अपनाई गई (cid:4)=यापVित पूरी तरह से गलत ह ै और उसे अ+व ीकार कर (cid:4)दया
जाना अपेि(cid:27)त ह।ै यह नहE माना जा सकता ह ै (cid:4)क ऊपर उि(cid:6)ल िखत अ#य ाय शीष| म$ केवल 400 सीरीज के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड
उ@ पाद: का उ(cid:6) लेख ह ै Y य:(cid:4)क उनम$ 300 सीरीज के कई सं[य वहार: का उ(cid:6)ल ेख भी ह,ै जो उपयु(cid:12)Yत अ#य ाय शीष| के
अंतग(cid:12)त ही आते ह।; उपयु(cid:12)Y त अ# याय शीष| के िलए वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के िलए आयात सांिdय क(cid:31) का सौदा-
दर-सौदावार िववरण, िजसम$ 300 सीरीज का िववरण भी ह,ै (cid:17)+त ुितकरण: के (cid:17)दश(cid:12) 3 के 2प म$ (cid:17)दान कराया गया है।
(झ) मैसस(cid:12) मेटल बन कारपोरेशन इंिडया ((cid:17)ाइवेट) िलिमटेड /ारा अपनाई गई (cid:4)=यापVित िनPन िलिखत ह ै:
1. (cid:17)थमत:, अनि5 तम आयात आंकड़: का प6रशोधन (cid:4)कया गया और आवेदक घरेलू उ@प ादक /ारा भरोसा (cid:4)कए गए
अ# याय शीष| के िलए आयात सांिdय क(cid:31) का अिभXान (cid:4)कया गया।
2. ि/तीयत:, इस तरह प6रशोिधत आयात सांिdय क(cid:31) से उन सं[य वहार: को अलग (cid:4)कया गया जो 400 सीरीज के
अलावा थे (321, 301, 303, 316, 304, 201, 310, 200, 305, 202, 309, 347 और 240 सीरीज) उनका
वगlकरण ''एनपीयूसी'' के 2प म$ (cid:4)कया गया।
3. तृतीयत:, इस पृथY कृत आयात सांिdय क(cid:31) से िववरण म$ उन सौद: को अलग (cid:4)कया गया िजनम$ ''एचआर'' अथवा
''एचआरएसएस'' अथवा ''एचआर'' या ''एचआरएसएस'' अथवा ''हाट रो(cid:6)ड '' का उ(cid:6)ल ेख था और (cid:4)फर उ5ह $
''एनपीयूसी'' के 2प म$ वगlकृत (cid:4)कया गया।
4. चतुथ(cid:12)त:, उन संवय् वहार: को िजनका उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कसी भी 2प म$ नहE (cid:4)कया गया (cid:4)क Yय ा वह जांच शु2आत नो6टस
म$ यथाप6रभािषत संबV उ@ पाद है या नहE, का पृथY करण करके, उसे ''अXात'' के 2प म$ वगlकृत (cid:4)कया गया।
5. उपयु(cid:12)Y त क(cid:31) तरह संशोिधत (cid:4)कए गए आयात आंकड़: पर ''िवचाराधीन उ@प ाद'' के 2प म$ िवचार (cid:4)कया गया।
(ञ) उपयु(cid:12)Y त िवG लेषण करने पर अ(cid:17)ैल-जून, 2014 क(cid:31) अविध क(cid:31) संपूण(cid:12) मा1ा 22655 एमटी बनती ह।ै इसके िवपरीत,
आवेदक घरेलू उ@ पादक /ारा इसी अविध के िलए (cid:17)दान कराई गई आयात मा1ा 25925 एमटी ह।ै
(ट) जहां केवल 3 माह क(cid:31) अविध के आंकड़: म$ इतना अिधक अंतर मौजूद हो वहां पूव(cid:12)वतl अविध के िलए भी आंकड़: म$ भारी
अंतर हो सकता ह,ै इससे आवेदक घरेलू उ@प ादक /ारा (cid:17)दान कराई गई आयात सांिdय क(cid:31) भरोसेमंद तो िब(cid:6)क ुल ही (cid:17)तीत
नहE होती ह।ै
(ठ) 3 महीन: क(cid:31) आयात सांिd यक(cid:31) का वाmषक(cid:31)करण करना वष(cid:12) 2014-15 के िलए वा+त िवक आयात आंकड़: का िनधा(cid:12)रण
करने का एक उपयुY त तरीका नहE ह।ै
(ड) आवेदक /ारा उ@ तरवतl अविध जुलाई, 2014 से (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए (cid:17)दान कराई गई आयात सूचना
भी असफल िसV होगी जब तक (cid:4)क आवेदक मांग और (cid:27)ित पैरामीटर: जैसे उ@प ादन, िब=(cid:31) मालसूची, लाभ(cid:17)दता आ(cid:4)द से
संबंिधत समनु2पी सूचना (cid:17)दान नहE कराता है।
(ढ) आवेदक /ारा (cid:17)दान कराई गई आयात सांिdय क(cid:31) को नामंजूर कर (cid:4)दए जाने क(cid:31) ज2रत ह ैऔर आयात: म$ वृिV से संबंिधत
सा‘ य उपयुY त फाम3ट म$ (cid:17)दान न कराए जाने के कारण इस जांच को खा6रज कर (cid:4)दया जाना चािहए।
(ण) आवेदक घरेलू उ@ पादक को चािहए (cid:4)क वह आयात सांिdय क(cid:31) का वण(cid:12)न एYस ेल वज(cid:12)न म$ उपलDध कराए और अनंितम
आयात आंकड़: से इस िवचाराधीन उ@ पाद को अिभXात करने का ढंग भी बताए।
(त) नवP बर, 2014 के पG चात~ से आवेदक का संयं1 कमोबेश 2प से बंद ही कर (cid:4)दया गया था और उसके पुन: (cid:17)चालनरत होने
क(cid:31) अभी तक कोई खबर नहE है। अत:, (cid:27)ित पैरामीटर िनGच य ही ऋणा@म क प6रणाम (cid:17)दmशत कर$गे।
अअअअननननपपपपििेेििेे$$$$तततत ििििववववककककाााासससस
(थ) गाट के अनुg छेद XIX म$ 2 अिनवाय(cid:12) शत| को पूरा करना अपेि(cid:27)त ह ै: (i) अनपेि(cid:27)त िवकास और (ii) इस करार के अंतग(cid:12)त
(cid:17)शु(cid:6) क 6रयायत: सिहत उपगत दािय@व का (cid:17)भाव; िजसके कारण ऐसे आयात: म$ वृिV होती ह ै जो घरेलू उ@प ादक: को
गंभीर (cid:27)ित का6रत करते ह ; या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@प 5न कर दते े ह;। जब तक यह शत(cid:133) पूरी नहE होती ह ै तब तक
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(द) आवेदक को यह दशा(cid:12)ना होता ह ै (cid:4)क कितपय िवकास (cid:4)कस तरह से अनपेि(cid:27)त िवकास थ,े जब भारत ने गाट 1994 के
अंतग(cid:12)त दािय@ व: को उपगत (cid:4)कया तो भी उनसे जांच क(cid:31) अविध म$ आयात: म$ वृिV &ई। य(cid:4)द आवेदक उपयु(cid:12)Yत का
+ पO टीकरण दने े से असफल रहता ह ैतो भी (cid:17)ािधकारी पर यह दािय@व रहता ह ै(cid:4)क वह उपयु(cid:12)Yत िवGल ेषण करे।
(ध) न तो यािचका म$ और न ही संबV जांच के िलए जारी जांच शु2आत अिधसूचना म$ ऐसे (cid:4)कसी अनपेि(cid:27)त िवकास का
अिभXान (cid:4)कया गया ह ैिजससे संबV उ@प ाद के आयात म$ वृिV &ई हो।
(न) पर+ पर एफटीए क(cid:31) मौजूदगी का मतलब ''अनपेि(cid:27)त िवकास'' नहE ह ै और यह जानकारी साव(cid:12)जिनक 2प से उपलDध एक
सामा5 य Xान ह।ै
(ऩ) भारत म$ + टील उ@ पाद: के िलए डD (cid:6) यूटीओ के सम(cid:27) 40 (cid:17)ितशत के 2प म$ एक बा#य ता दर वचनबVता क(cid:31) ह।ै भारत न े
सीमा श(cid:6)ु क को एकप(cid:27)ीय 2प से घटाकर 5 (cid:17)ितशत कर (cid:4)दया। भारत /ारा कुछ दशे : के साथ (cid:4)कए गए मुYत [य ापार¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
करार म$ उि(cid:6) लिखत िनबंधन: के अनु2प इस शु(cid:6)क म$ और भी कमी करने का (cid:17)ावधान है। अत:, शु(cid:6)क म$ यह कमी करना,
सरकार का अपना नीितगत िनण(cid:12)य था, िजसका उ(cid:6)ल ेख गाट के अंतग(cid:12)त उपगत दािय@व के 2प म$ नहE (cid:4)कया जा सकता है।
(प) यािचका म$ यथा उि(cid:6) लिखत, आयात: म$ यह वृिV आिशयान और जापान एवं को6रया सिहत सीईपीए के साथ (cid:4)कए गए
एफटीए क(cid:31) मौजूदगी के कारण हो सकती ह।ै
(फ) चूं(cid:4)क सीईपीए के अंतग(cid:12)त (cid:17)ितबVता के अनुसरण म$ सीमाशु(cid:6)क कम हो गया, इसिलए जापान से होने वाले आयात: म$ भी
समनु2पी वृिV (cid:17)दmशत &ई ह।ै इससे +प Oट त: यह (cid:17)दmशत होता ह ै(cid:4)क आयात: म $यह वृिV भारत /ारा (cid:4)कए गए एफटीए
के कारण &ई ह।ै
ववववैकैकैकैकिििि(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पप पप कककक उउउउपपपपचचचचाााारररर ककककLLLL ममममौौौौजजजजददूूददूू गगगगीीीी
(ब) भारत ने को6रया आरपी, थाईल;ड, चीन जनगण, ईयू, यूएसए, दि(cid:27)ण अp(cid:31)का और ताईवान से 400 सीरीज +ट ेनलेस
+ टील के को(cid:6) ड रो(cid:6) ड ?लैट उ@ पाद: के आयात: पर (cid:4)दनांक 20 फरवरी, 2010 क(cid:31) सीमाशु(cid:6)क अिधसूचना संdय ा
14/2010-सीमाशु(cid:6) क (िजसे एक समी(cid:27)ा के अनुसरण म$ (cid:4)दनांक 6 िसतPब र, 2011 क(cid:31) सीमाश(cid:6)ु क अिधसूचना संdय ा
86/2011 सीमाशु(cid:6) क के तहत संशोिधत (cid:4)कया गया) के तहत और (cid:4)दनांक 04 अYत बू र, 2012 क(cid:31) सीमाशु(cid:6)क अिधसूचना
संd या 46/2012-सीमाशु(cid:6) क के तहत पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण पहले ही कर (cid:4)दया गया है।
(भ) वत(cid:12)मान मामले म$ संबV व+ तु के आयात: /ारा का6रत (cid:27)ितकारी (cid:17)भाव: को तो संबV उ@प ाद: पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का
अिधरोपण करके पहले ही समा. त कर (cid:4)दया गया ह।ै
(म) य(cid:4)द आवेदक यह महसूस करता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क /ारा (cid:17)दान कराया गया संर(cid:27)ण पया(cid:12).त नहE ह ै तो वह एक
अंत6रम समी(cid:27)ा करने के िलए आवेदन कर सकता ह ै िजसम$ आवेदक /ारा सहन क(cid:31) गई (cid:27)ित के सतर के आधार पर
पाटनरोधी शु(cid:6) क म$ वृिV क(cid:31) जा सकती ह।ै
आआआआययययाााातततत मममम HH HHककककोोोोईईईई ततततीीीीXXXX उउउउYYYYककेेककेे ननननहहहहPPPP
(कक) आयात अिभनव, अचानक, तीw या ब&त अिधक नहE &ए िजनके कारण (cid:134)ेसहो(cid:6)ड के मापदडं भी पूरे नहE हो रह ेह;।
****ककककससससीीीी गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ययययाााा ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध ककककाााा ककककोोोोईईईई ििििवववव1111वव वव ससससननननीीीीयययय ससससााााBBBBयय यय ननननहहहहPPPP
(खख) आवेदक उRोग ने गंभीर (cid:27)ित का मामला बनने के िलए कोई भरोसेमंद सा‘य (cid:17)+त ुत नहE (cid:4)कया ह।ै इसके अित6रYत ,
उसने कई इस तf य के बावजूद (cid:4)क आवेदन म$ (cid:4)दए गए सा‘य : के आधार पर इस मामले से गंभीर (cid:27)ित का कोई मामला
नहE बनता ह,ै आवेदक ने कई संवेदनशील तfय : को (cid:27)ित सूचना से रोक (cid:4)दया है।
(गग) कुल (cid:27)मता से 400 सीरीज के िलए (cid:27)मता का पृथYक रण करने के िलए िविहत (cid:4)=यापVित अभी भी +प Oट नहE ह।ै
(घघ) आवेदक /ारा (cid:4)कए गए उ(cid:6) लखे के अनुसार, आधार वष(cid:12) से (cid:27)मता उपयोग क(cid:31) तुलना वष(cid:12) 2014-15 से करने मा1 से ही
यह + पO ट नहE हो जाता ह ै (cid:4)क (cid:27)ित &ई ह ैऔर यह एक गलत अिधगम ह ैतथा इसम$ सुधार करने के साथ-साथ आवेदक
/ारा (cid:27)मता संवध(cid:12)न करने क(cid:31) आवG यकता भी ह।ै
(ङङ) वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के दौरान आवेदक को िवRुत और {धन [य य पर भारी रािश उपगत करनी पड़ी, जो
आवेदक को &ई (cid:27)ित के कारण: म$ से एक कारण ह।ै
(चच) िवRुत [ यय म$ &ई असाधारण वृिV से आवेदक को होने वाले (cid:27)ित के िलए आयात: को उ@त रदायी नहE ठहराया जा
सकता ह।ै
(छछ) आवेदक को भारी घाटा अपनी (cid:27)मता को दोगुना करने के िलए उपगत संवmधत िनयत [य य के कारण भी हो सकता ह।ै
(जज) आवेदक क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) से यह + पOट ह ै (cid:4)क आवेदक क(cid:31) िनयत लागत म$ वष(cid:12) 2010-11 से िनरंतर वृिV हो रही है।
िनयत लागत म$ यह वृिV लाभ(cid:17)दता म$ िजसे आवेदक /ारा दायर यािचका म$ (cid:17)(cid:27)ेिपत (cid:4)कया गया ह ै (cid:17)पाती िगरावट के
कारण आई है। यह भी दखे ा जा सकता है (cid:4)क अव(cid:27)यण (cid:17)भार: एवं िव@त (cid:17)भार: म$ वृिV के साथ-साथ भी आवेदक को
भारी घाटा &आ ह,ै एतद~/ारा इन दोन: के बीच सकारा@म क सह-संबंध (cid:17)दmशत होता है। अत:, लाभ(cid:17)दता म$ भारी
िगरावट के िलए आयात: को दोषी ठहराया अतzकक ह,ै और वह भी ऐसी ि+थ ित म$ जब आयाता मा1ा संवmधत उतराई
मू(cid:6) य के + तर के समान ही बनी रही। इससे यह (cid:17)दmशत होता ह ै(cid:4)क कुछ अ5य कारक भी ह,ै जैसे असामा5य 2प से उgच
मू(cid:6) य(cid:135)ास और िव@ तीय (cid:17)भार, जो आवेदक को (cid:27)ित का6रत कर रह े ह।ै िनOक षा(cid:12)@म क 2प से इससे यह (cid:17)दmशत होता है
(cid:4)क आवेदक को &ई (cid:27)ित के िलए कुछ अ5य कारक उ@त रदायी ह ;न (cid:4)क आयात। इसिलए, वत(cid:12)मान जांच म$ कारणा@म क का
िवG लेषण असफल रहता ह ैऔर इस कारण इस जांच को खा6रज कर (cid:4)दया जाना चािहए।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(झझ) िवRुत एव ं {धन लागत, अव(cid:27)यण और िव@त (cid:17)भार: के संबंध म$ (cid:17)ित यूिनट उ@प ादन लागत म$ वष(cid:12) 2011-12 क(cid:31)
तुलना म$ वृिV &ई ह।ै इससे यह िसV होता ह ै(cid:4)क आवेदक को &आ घाटा वा+त व म$ अ5य कारक: के कारण &आ ह,ै न (cid:4)क
आयात: के कारण।
((((ललललााााखखखख ZZZZपपपपएएएए मममम))))HHHH 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444
सीआरएसएस 400 सीरीज का उ@ पादन 67,876 83,240 94,929
(यािचका के अनुसार)
िवRुत एवं {धन (करोड़ sपए म)$ 815.5 1,235.18 1272.08
(cid:17)ित यूिनट (sपए/एमटी) 0000....000011112222 0000....000011115555 0000....000011113333
अव(cid:27)यण 35,614 40,861 70,130 68,766
(cid:17)ित यूिनट (sपए/एमटी) 0000....66660000 0000....88884444 0000....77772222
िव@ तीय (cid:17)भार 38,874 51,680 99,029 123,470
(cid:17)ित यूिनट (sपए/एमटी) 0000....77776666 1111....11119999 1111....33330000
(ञञ) उतराई मू(cid:6) य का प6रकलन आकलनीय मू(cid:6)य म$ सीमाश(cid:6)ु क और िश(cid:27)ा उपकर जोड़कर (cid:4)कया जाता ह,ै न (cid:4)क आयात: के
सीआईएफ मू(cid:6) य से।
(टट) आवेदक संबV व+ त ु क(cid:31) िब=(cid:31) ि+ लट 2प म$ करता ह ै न (cid:4)क वाइड कॉइल फाम(cid:12) म$। इसी तरह, भारत म$ संबV व+त ु का
आयात वाइड कॉइल फाम(cid:12) म$ (cid:4)कया जाता ह ैिजसे पहले ि+ल ट फाम(cid:12) म$ काटा जाता ह ैऔर (cid:4)फर भारत म$ उनक(cid:31) िब=(cid:31) क(cid:31)
जाती ह।ै आयाितत व+ तुK और घरेलू समान व+त ुK के बीच व+त ु वार तुलना करने क(cid:31) सही िविध संबV व+त ु के केवल
ि+ लट फाम(cid:12) से तुलना करना हो सकती ह,ै न (cid:4)क भारत म$ आयाितत वाइड कॉइ(cid:6)स क(cid:31) आयात क(cid:31)मत: से तुलना करके।
(ठठ) आवेदक ने यह उ(cid:6) लेख नहE (cid:4)कया ह ै(cid:4)क Yय ा कोई क(cid:31)मत अधोिव=यण, क(cid:31)मत िन8हण या क(cid:31)मत अवमंदन &आ ह ैऔर
इनसे संबंिधत आंकड़: को (cid:17)दान कराए िबना ही (cid:27)ित का दावा कर (cid:4)दया ह।ै चूं(cid:4)क यह सूचना यािचका को अगोपनीय
पाठ म$ (cid:17)दान नहE कराई गई ह,ै इसिलए, िबना कह ेही यह कहा जा सकता ह ै(cid:4)क उYत सूचना महािनदेशक र(cid:27)ोपाय को
भी गोपनीय 2प म$ (cid:17)दान नहE कराई गई ह।ै
ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत औऔऔऔरररर गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर $$$$िििितततत ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ममममकककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेककककLLLL जजजज0000ररररतततत
(डड) भारतीय र(cid:27)ोपाय िनयमावली के िनयम 5 और 11 के साथ प6ठत सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम 1975 क(cid:31) धारा 8ख के
अनुसार (cid:17)ािधकारी को इन ''संवmधत आयात:'' और आवेदक को &ई ''गंभीर (cid:27)ित'' के बीच कारणा@म क संबंध के िबना
वत(cid:12)मान जांच म$ र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(ढढ) आवेदक /ारा दायर क(cid:31) गई यािचका +प Oट त: यह दशा(cid:12)ती ह ै(cid:4)क :
क. वष(cid:12) 2011-12 के (cid:17)ारंभ म$ भी, जब आयात ब&त कम थ,े आवेदक को घाटा हो रहा था।
ख. आवेदक के िनO पादन पर इन आयात: का क(cid:31)मत (cid:17)भाव कहE भी मौजूद नहE ह ैYय :(cid:4)क आयात: म$ थोड़ी सी भी वृिV (मा1ा
और क(cid:31)मत दोन: 2प: म)$ आवेदक क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ भारी अननुपाितक िगरावट ला सकती थी। यह (cid:17)वृिe वष(cid:12) 2011-12
और 2012-13 के बीच दिृO टगोचर ह।ै
ग. वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के बीच आवेदक के िनOप ादन और आयात: के बीच सह संबंध का अभाव ह ै अथवा सम8
ऋणा@ मक सह संबंध ह,ै िजससे यह िसV होता ह ै (cid:4)क उनके बीच कारणा@म क संबंध का अभाव ह।ै हालां(cid:4)क आयात मा1
ि+ थर बनी रही और वष(cid:12) 2012-13 तथा वष(cid:12) 2013-14 के बीच आयात क(cid:31)मत: म$ वा+त व म$ वृिV &ई, (cid:4)फर भी, (cid:17)ित यूिनट
घाटा तीन गुना हो गया, नकद घाटे म$ लगभग 6 गुना वृिV हो गई और िनयोिजत पूंजी पर (cid:17)ितलाभ म$ 15 गुना से अिधक
िगरावट आई।
अअअअससससाााा[[[[यययय ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
(णण) समायोजन योजना संबंिधत उ@ पाद िविशOट होनी चािहए और उसका (cid:17)योग (cid:17)Gन ाधीन उ@प ाद पर #य ान (cid:4)दए िबना,
कंपनी क(cid:31) सभी सम+ याK को दरू करने के िलए नहE (cid:4)कया जाना चािहए।
(तत) चूं(cid:4)क कुछ भी उ(cid:6) लेख 6रकाड(cid:12) म$ नहE (cid:4)कया गया ह,ै इसिलए आवेदक क(cid:31) कोई ठोस समायोजन योजना नहE ह ै और वह
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अनुिचत लाभ उठाने का (cid:17)यास कर रहा ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(थथ) समसत ् िववरण गोपनीय रखकर आवेदक ने यह सुझाव (cid:4)दया है (cid:4)क इस पुनस(cid:12)मायोजन के प6रणाम+व 2प िवRुत लागत
म$ कमी क(cid:31) जा सकती ह।ै तथािप, उसने इसके समथ(cid:12)न म$, अपन े दावे को सा‘य ां(cid:4)कत करने के िलए कोई समथ(cid:12)नकारी
सा‘ य (cid:17)+ तुत नहE (cid:4)कया ह।ै
(दद) आवेदक ने अनि5 तम साधन क(cid:31) ज2रत के िलए भी कोई सा‘य नहE (cid:4)दया ह।ै
(धध) महािनदशे क र(cid:27)ोपाय ने आवेदक क(cid:31) गोपनीयता के दावे को + वीकार कर िलया और इस तfय के बावजूद भी (cid:4)क यािचका
क(cid:31) एनबीसी म$ इस संबंध म$ कुछ भी नहE कहा गया है (cid:4)क इस सूचना का गोपनीय के 2प म$ Yय : माना जाए और इस
सचू ना को साव(cid:12)जिनक तौर पर संि(cid:27).त 2प म$ (cid:17)+त ुत Yय : नहE (cid:4)कया जा सकता ह,ै अपना िनOक ष(cid:12) िनकाल िलया।
(नन) पारदmशता के उLेG य से महािनदेशक र(cid:27)ोपाय को उस (cid:4)=यािविध का (cid:17)कटन करना अपेि(cid:27)त ह ै िजसका (cid:17)योग वह
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क के + तर का िनधा(cid:12)रण करन ेके िलए कर सकते ह;।
चचचच.... ममममससैैससैै सससस ;; ;; ईईईईएएएएललललपपपपीीीी एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे>>>>सससस एएएएंंंंडडडड ससससााााििििललललििििससससटटटटसससस ;; ;; नननन ेे ेे ममममससैैससैै सससस ;; ;; ििििनननन\\\\पप पप नननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंंंडडडड ससससििुुििुुमममम****ककककनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;; ििििननननििििशशशशनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल
ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;आआआआउउउउटटटटोोोोककककुुुु7777पप पप ुु ुु(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ओओओओययययजजजज,,,, ****फफफफननननललललIडIडIडIड,,,, आआआआउउउउटटटटोोोोककककुुुु7777पप पप ुु ुुििििननननररररोोोो(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ाााा जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच,,,,
जजजजममममनन;;नन;; ीीीी औऔऔऔरररर शशशशंघंघंघंघााााईईईई ++++ुुुुपपपप (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ****ककककययययाााा।।।।
ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककLLLL पपपपययययाााा\\;;\\;; तत तत तततताााा एएएएवववव ंं ंंययययथथथथााााथथथथतत;;तत;; ाााा
(क) यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराए गए लेनदने वार आंकड़े अधूरे ह ; और वह जनवरी, 2014 से जून, 2014 तक क(cid:31) अविध को ही
कवर करते ह;।
(ख) इस जाचं क(cid:31) शु2आत के (cid:17)योजनाथ(cid:12) भरोसा (cid:4)कए गए अंितम आयात आंकड़: पर प&चं ने के िलए वह आधार और ढंग िजनपर
उY त आयात आंकड़: का पृथY करण एवं प6रOक रण (cid:4)कया गया ह,ै इस यािचका म$ वmणत नहE (cid:4)कया गया ह।ै
(ग) वह आयात आंकड़े िजनके आधार पर वत(cid:12)मान जांच शु2 क(cid:31) गई ह,ै उनम$ +व यं यह (cid:17)िविOट ह ै (cid:4)क वे (cid:17)थमत: इस िवचाराधीन
उ@ पाद के संबंिधत नहE ह।; इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराए गए आयात आंकड़: म$ िविभ5न (cid:17)िविOट यां ह ;जहां
8ेड को अिभXात नहE (cid:4)कया गया ह।ै
(घ) आयात आंकड़: का िनधा(cid:12)रण नए िसरे से (cid:4)कया जाना चािहए और गैर-िवचाराधीन उ@प ाद के संबंध म$ (cid:4)कए गए सभी सं[य वहार:
को आयात आंकड़: से कड़ाई से हटा (cid:4)दया जाना चािहए। आयात आंकड़: को अंितम 2प दते े वYत , उसे िहतबV प(cid:27)कार: के बीच
प6रचािलत (cid:4)कया जाना चािहए और सभी िहतबV प(cid:27)कार: को उनका सत् यापन करने और साव(cid:12)जिनक सुनवाई म$ अपने
िवचार: को अिभ[ यY त करने के िलए नया अवसर (cid:4)दया जाना चािहए।
(ङ) कई उ@ पाद: का िविनमाण(cid:12) तो यािचकाकता(cid:12) /ारा अब भी नहE (cid:4)कया जा रहा ह ै और इसिलए उनका अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया जाना
चािहए।
अअअअननननपपपपििेेििेे$$$$तततत पपपप’’’’ररररिििि(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)थथ थथ ििििततततयययय ककककाााा अअअअभभभभाााावववव
(च) गाट के अनुg छेद-XIX के अंतग(cid:12)त यह एक सु+थ ािपत िसVांत ह ै (cid:4)क उसम$ यह (cid:17)दmशत होना चािहए (cid:4)क आयात: म$ वृिV
अनपेि(cid:27)त िवकास के प6रणाम+ व2प का6रत &ई है।
(छ) न तो घरेलू उRोग क(cid:31) यािचका म$ और न ही जांच शु2आत नो6टस म $अनपेि(cid:27)त प6रि+थ ितय: या उन घटनाK का कोई उ(cid:6)ल खे
(cid:4)कया गया ह ैिजनके कारण आयात: म$ इतनी अिधक मा1ा म$ वृिV &ई है।
(ज) यािचकाकता(cid:12) को अभी भी यह िसV करना ह ै(cid:4)क वैिGव क मांग एवं आपूmत का अंतर अनपेि(cid:27)त िवकास था।
(झ) यािचकाकता(cid:12) का दावा पर+ पर िवरोधाभाषी ह ै और यह उसके /ारा चीन /ारा आयात:/िनया(cid:12)त: क(cid:31) (cid:17)वृिe और यािचका के
=मश: पृO ठ 16 एवं 17 पर दशा(cid:12)ए गए चीन म$ मांग आपूmत अंतर से संबंिधत (cid:17)दान कराई गई सूचना से असंगत ह।ै
(ञ) वह लागत लाभ जो उ@ पादक: को अ5 य दशे : म$ होना चािहए, वह आयात: म $अचानक वृिV का आधार नहE हो सकता ह।ै इसके
अित6रY त, यह लागत लाभ न तो अनपेि(cid:27)त ह ैऔर न ही वे गाट के अंतग(cid:12)त भारत क(cid:31) 6रयायत: या दािय@व : से उ@प 5न &ए ह।ै
(ट) यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराए गए आयात आंकड़: का एक अ#य यन मा1 यह (cid:17)दmशत करता ह ै(cid:4)क ईयू से आयात: म$ कोई वृिV
नहE &ई ह ैऔर वा+ तव म$ वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) म$ ईयू से होने वाले आयात: म$ मामूली सी वृिV &ई ह ैपरंतु उ5 ह:ने वष(cid:12)
2012-13 क(cid:31) तुलना म$ सतत िगरावट (cid:17)दmशत क(cid:31) ह।ै
(ठ) जापान म$ मांग आपूmत अंतर अथात(cid:12) ~ + पO ट मांग क(cid:31) तुलना म$ कम उ@प ादन, ि+थ र बना &आ ह ै जो यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क (cid:17)Gन ाधीन
अविध (cid:4)कसी तरह का अनपेि(cid:27)त िवकास नहE दखे ा गया।
(ड) एक एफटीए/पीटीए के अनुसरण म $ श(cid:6)ु क क(cid:31) दर: म$ घटौती न तो अनपिे (cid:27)त िवकास ह ैऔर न ही अ(cid:17)@य ािशत िवकास, बि(cid:6)क
यह एक सामा5 य 2प से Xात तf य ह।ै
(ढ) यािचकाकता(cid:12) का यह (cid:17)+ तुितकरण (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगे होने के बावजूद आयात लगातार हो रह ेह ;एक अनपेि(cid:27)त िवकास ह,ै
पूण(cid:12)तया िनराधार एवं अतzकक ह।ै
(ण) केवल उन तीन दशे : अथा(cid:12)त िवयतनाम, ताईवान और nाजील के कारण, िज5ह :ने भारत म$ आयात: म$ वृिV का6रत क(cid:31) ह,ै
मलेिशया, चीन, इंडोनेिशया, को6रया, जम(cid:12)नी, (cid:4)फनल;ड, िवयतनाम और ताईवान म$ आधा6रत उ@प ादक: पर [य ापार उपचारी
उपाय अिधरोिपत करना केवल का(cid:6) पिनक ह ैऔर यह सही नहE है।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ययययााााििििचचचचककककााााककककतततताााा ;; ;;VVVVाााारररराााा गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ककककाााा दददद0000ुुुु पपपपययययोोोोगगगग
(त) यािचकाकता(cid:12) माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) /ारा 6 िसतPब र 1997 को जारी [य ापार नो6टस सdं य ा एसजी/टीएन/1/97-के
अनुबंध के 2प म$ (cid:17)G नावली म$ यथापेि(cid:27)त आंकड़: का पया(cid:12).त (cid:17)कटन (cid:17)दान करने म$ असफल रहा।
(थ) यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) लागत िनधा(cid:12)रण सूचना को गोपनीय के 2प म$ िचि5ह त (cid:4)कया गया ह ैऔर उसक: तो कम से कम अनु=िमत कर
(cid:4)दया जाना चािहए।
(द) यािचकाकता(cid:12)K तथा अ5 य घरेलू उ@ पादक: क(cid:31) अलग-अलग वा+त िवक उ@प ादन मा1ा (cid:17)दान नहE क(cid:31) गई है।
(ध) चीन के सीमाशु(cid:6) क से आयात आंकड़े का िववरण (cid:17)दान नहE कराया गया ह।ै
(न) ही5 ज एच. पा6रसेर वीY ली फैY स सmवस से (cid:17)ा.त िविभ5न 6रपोट| क(cid:31) सूचना चीन क(cid:31) मांग, आपूmत, िनया(cid:12)त और आयात के
संबंध म$ (cid:17)दान नहE कराई गई है।
(ऩ) चीन, जापान, को6रया और ईयू के सीआरयू आंकड़े (cid:17)दान नहE कराए गए ह;।
(प) यािचकाकता(cid:12) के िलए संपूण(cid:12) समायोजन योजना (cid:17)दान नहE कराई गई ह ैऔर उसने िबना (cid:4)कसी कारण के इस सूचना को गोपनीय
रखने क(cid:31) मांग क(cid:31) ह।ै
ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत
(फ) 12 माह क(cid:31) वा+ तिवक अविध के बजाय केवल 3 माह (अ(cid:17)ैल 14 से जून 14) के आंकड़: के आधार पर संपूण(cid:12) वष(cid:12) (2014-15) के
िलए िवG लेषण (cid:4)कया गया िजससे ऐसा लगता ह ै (cid:4)क ''सवंmधत आयात:'' क(cid:31) जांच (cid:17)@य ािशत अविध के आधार पर क(cid:31) गई ह,ै न
(cid:4)क अिभनव िवगत क(cid:31) अविध के आधार पर।
$$$$िििितततत ककककाााा अअअअभभभभाााावववव
(ब) यािचकाकता(cid:12) अपनी (cid:27)ित के दावे के संबंध म$ आवGय क पैरामीटर: अथा(cid:12)त उ@प ादन, बाजार िह+स ा और मांग, यािचकाकता(cid:12) क(cid:31)
िब=(cid:31), उ@ पादकता, (cid:27)मता एवं (cid:27)मता उपयोग, मालसूची, क(cid:31)मत (cid:17)भाव, लाभ(cid:17)दता और गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती के आधार पर
पया(cid:12). त सा‘ य (cid:17)दान कराने म$ असफल रहा है।
$$$$िििितततत ककककाााा’’’’ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेअअअअKKKKयय यय ककककााााररररकककक ततततथथथथाााा ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध ककककाााा भभभभगगंंगगंं हहहहोोोोननननाााा
(भ) र(cid:27)ोपाय िनयमावली के िनयम 11(1)(ख) म$ (cid:17)ावधान ह ै (cid:4)क संवmधत आयात: और गंभीर (cid:27)ित या गंभीर (cid:27)ित चनु ौती के बीच
कारणा@ मक संबंध मौजूद हो।
(म) आयात: म$ किथत वृिV ने यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)चालन: पर िवपरीत (cid:17)भाव नहE डाला ह,ै वा+त व म$ यािचकाकता(cid:12) के उ@प ादन,
घरेलू िब(cid:4)=य: और बाजार िह+ से म$ भारत म$ मांग क(cid:31) अनु2पता म$ वृिV &ई ह।ै
(कक) यािचकाकता(cid:12) पर कई अ5 य कारक: का िवपरीत (cid:17)भाव पड़ा ह ैिजनम$ अ5य बात: के साथ-साथ, कg चे माल क(cid:31) क(cid:31)मत: म$ वृिV,
प6रवत(cid:12)नशील मुTा, (cid:27)मता उपयोग को (cid:17)भािवत करने वाले (cid:17)चालना@म क मुLे शािमल ह ;और किथत गंभीर (cid:27)ित के िलए केवल
संबV व+ तु के आयात: को ही उ@ तरदायी नहE कहा जा सकता ह।ै
जजजजननननििििहहहहतततत
(खख) इस िवचाराधीन उ@ पाद पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करना जनिहत के िवपरीत होगा Yय :(cid:4)क िविभ5न अनु(cid:17)वाही उRोग
जैसे आटोमे6टव उRोग: पर िनP निलिखत िवपरीत (cid:17)भाव पड़ेगे।
(क) क$Tीय मोटर वाहन िनयमावली, 1989 के अंतग(cid:12)त मोटर वाहन के िलए िनधा(cid:12)6रत सांिविधक उ@स ज(cid:12)न मानदडं : को पूरा
करने के उLेG य से आटो उRोग को उgच गुणव@त ा वाली, फटीग अवरोधक +ट ेनलेस +ट ील उ@प ाद: का आयात करना होता
ह।ै
(ख) य(cid:4)द र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण कर (cid:4)दया जाता ह ै तो आटो उRोग को या तो उgच तर क(cid:31)मत: का भुगतान करना
होगा या पुन: एY झा+ ट (cid:17)णाली का आयात करना होगा िजससे भारत म$ बेरोजगारी बढ़ेगी।
छछछछ.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ममममाााा0000िििितततत ससससजजुुजजुु ककुुककुु LLLL इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ििििललललििििखखखखतततत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ::::
))))ककककााााययययाााा(cid:3)(cid:3);;(cid:3)(cid:3);;मम मम कककक मममम]]ुु]]ुु ेे ेे
(क) (cid:17)ािधकारी ने ि/प(cid:27)ीय र(cid:27)ोपाय के संबंध म$ जापान गणराUय और भारत सरकार के बीच &ए एफटीए के (cid:17)ावधान: और
उसम$ उि(cid:6) लिखत िवशेष शत| एवं (cid:17)(cid:4)=याK क(cid:31) पूरी तरह से अनदखे ी क(cid:31) ह।ै इसके अित6रYत , र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का
अिधरोपण करना दोन: राO ^: के संबंध: के िलए भी घातक होगा।
(ख) गाट 1994 के अनुg छेद XIX का अनुपालन नहE (cid:4)कया गया ह।ै
ययययााााििििचचचचककककाााा ककककLLLL उउउउपपपपययययु?ु?ु?ु?तत तत तततताााा एएएएवववव ंं ंंययययथथथथााााथथथथतत;;तत;; ाााा
(ग) आवेदक /ारा (cid:17)दान कराए गए आयात आंकड़: क(cid:31) यथाथ(cid:12)ता पर संदेह ह।ै आवेदक ने इस िवचाराधीन उ@प ाद का िनधा(cid:12)रण
करने के िलए कोई (cid:4)=यापVित नहE बताई ह ैिजससे आंकड़: क(cid:31) (cid:17)ामािणकता पर गंभीर शंका उ@प 5न हो रही है।
(घ) इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात आंकड़े (cid:17)ा.त करने और (cid:17)ािधकारी के सम(cid:27) (cid:17)+त ुितकरण करने क(cid:31) समय-सीमा के बीच
समया5 तराल कम होने के कारण (cid:17)ितवादी को तथाकिथत आयात आंकड़: का िवGल ेषण करने और उ5ह $ + वतं1 2प से
स@ यािपत करने म$ (cid:4)दY कत &ई।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा ददददााााययययरररराााा
(ङ) आवेदक /ारा उ@ पा(cid:4)दत िवचाराधीन उ@प ाद और आयाितत उ@प ाद के बीच मौिलक और पया(cid:12).त अंतर ह।ै (cid:17)ितवादी /ारा
िनmमत पीयूसी आवेदक /ारा िनmमत िवचाराधीन उ@प ाद से बेहतर गुणव@त ा का ह।ै (cid:17)ितवादी इस उ@प ाद का उ@प ादन
अ@ याधुिनक (cid:17)ौRोिगक(cid:31) का (cid:17)योग करके और उपभोYत ाK क(cid:31) अनूठी िविशOट ताK के अनुसार करता ह ै िजसका घरेलू
उRोग िविनमा(cid:12)ण करने क(cid:31) ि+ थित म$ नहE है। इसके अलावा (cid:17)ितवादी क(cid:31) आयाितत पीयूसी Uय ादातर मोटर वाहन िनकास
(cid:17)णाली म$ (cid:17)योग क(cid:31) जाती ह।ै इस (cid:27)े1 क(cid:31) आवGय कताK और िविनदश3 : का कड़ाई से पालन (cid:4)कया जाता ह।ै इस कारण
आवेदक और (cid:17)ितवादी के पीयूसी के िविशOट गुणव@त ा म$ इस अंतर को #य ान म$ रखा जाना चािहए।
आआआआधधधधाााारररर
(च) आवेदक भारतम$ पीयूसी का (cid:17)मुख िनमा(cid:12)ता होने का दावा करता ह ैऔर यह (cid:4)क कुल भारतीय उ@प ादन म$ उसका िह+स ा 85
(cid:17)ितशत से बढ़कर 88 (cid:17)ितशत हो गया ह।ै इस कारण इस तरह के उgच बाजार िह+स ेदारी के साथ बाजार एक अ8णी
कंपनी आयात से (cid:17)भािवत होने का कोई कारण (cid:17)तीत नहE होता ह।ै
ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत
(छ) आयात म$ वृिV मामूली ह।ै वष(cid:12) 2014-15 के िलए िवचा6रत आयात आंकड़े केवल तीन महीने के ह;। इन आंकड़: का
वाmषक(cid:31)करण करने के िलए आवेदक /ारा कारण नहE (cid:17)दान कराया गया ह।ै इसक अलावा, आयात के संबंध म$ आवेदक
/ारा बाद म$ क(cid:31) गई (cid:17)+ तुितयां इस जांच शु2आत के औिच@य को 5य ायोिचत नहE ठहराती ह।ै
(ज) आयात: के यह वृिV इतनी अिधक या अचानक नहE &ई ह ै (cid:4)क उससे घरेलू उRोग को अचानक िवकृित हो जाए। यह वृिV
=िमक ह ैऔर इसिलए घरेलू उRोग को (cid:27)ित और संवmधत आयात: के बीच कोई कारणा@म क संबंध नहE ह।ै
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत
(झ) गंभीर (cid:27)ित का कोई सा‘ य नहE है। कितपय सूचना पर भरोसा करना और उसका (cid:17)कटन करना तथा अ5य चु)नदा सूचना
का िछपाना यह जांच शु2 कराने के िलए आवेदक /ारा जानबूझकर (cid:4)कया गया (cid:17)यास ह।ै
$$$$िििितततत ककककेेेे अअअअKKKKयय यय ककककााााररररणणणण
(ञ) यह मह@ वपूण(cid:12) है (cid:4)क (cid:27)ित के अ5 य कारक आयात: से संबंिधत नहE होने चािहए। इस कारण उपलDध सूचना मा1ा (cid:17)भाव,
(cid:27)मता, िब=(cid:31) आ(cid:4)द म$ कोई (cid:27)ित (cid:17)दmशत नहE करती है।
(ट) अभी हाल ही म,$ आवेदक ने संवmधत िवRुत [य य के कारण अिधक अनपेि(cid:27)त [य य दखे ा ह।ै यह घरेलू उRोग को (cid:27)ित का
एक कारण हो सकता है।
(ठ) यािचका म$ दभु ा(cid:12)वनावश इस तf य का उ(cid:6)ल ेख नहE (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क आवेदक का ओिडशा संयं1 पया(cid:12)वरण संबंधी मानक: का
पालन न करने के कारण बंद कर (cid:4)दया गया था।
ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
(ड) आवेदक ने यह यािचका िबना (cid:4)कसी वा+त िवक सबूत के दायर क(cid:31) ह ैऔर इस यािचका म$ (cid:17)थमदGृ य ा कोई सा‘य नहE ह।ै
(ढ) क(cid:31)मत अधोरदन का िनधा(cid:12)रण करने के िलए आवेदक ने आयात: के उतराई मू(cid:6)य को बढ़ा-चढ़ाकर (cid:17)+ तुत (cid:4)कया ह।ै इसके
संबंध म$ यह भी उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क केवल तीन माह के आंकड़: पर भरोसा नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(ण) क(cid:31)मत अधोिव=यण, अवमंदन और िन8हण का उ(cid:6)ल ेख अगोपनीय 2पांतर म$ अनु=िमत फाम(cid:12) म$ नहE (cid:4)कया गया है।
अअअअननननपपपपििेेििेे$$$$तततत ििििववववककककाााासससस
(त) यािचका म$ उस अनपेि(cid:27)त िवकास का उ(cid:6)ल ेख नहE (cid:4)कया गया ह ै िजनसे संवmधत आयात: को योगदान िमला। इसके
अित6रY त, जापान से आयात: के िलए आयात शु(cid:6)क िवगत कुछ वष| म$ कम हो जाना चािहए जैसा (cid:4)क आवेदक /ारा अपनी
यािचका म$ माना गया ह।ै
(थ) घरेलू उRोग ने अपने (cid:17)+ तुितकरण: म$ भारतीय संदभ(cid:12) म$ ''अनपिे (cid:27)त िवकास'' क(cid:31) संक(cid:6)प ना क(cid:31) मौजूदगी क(cid:31) मनाही क(cid:31) ह।ै
तथािप, भारत र(cid:27)ोपाय संबंधी डD (cid:6) यूटीओ करार और गाट का ह+त ा(cid:27)रकता(cid:12) दशे ह,ै इसिलए इस पैरामीटर क(cid:31) मौजूदगी
को सीधे-सीधे नकारा नहE जा सकता ह।ै
ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
(द) (cid:17)दान क(cid:31) गई समायोजन योजना अधूरी ह ैऔर आवेदक ने अिधकांश सूचना को गोपनीय रखने का अनरु ोध (cid:4)कया ह।ै इसके
अित6रY त, आवेदक ने आवेदन (cid:17)प1 म$ कई मह@व पूण(cid:12) गोपनीय (cid:17)Gन : का उ@त र दने ा मना कर (cid:4)दया जैसे संवेदनशील
प6रि+ थितय: क(cid:31) मौजूदगी के बारे म$ िव+त ृत सूचना और यह (cid:4)क इस िवलंब से इतनी (cid:27)ित कैसे &ई िजसक(cid:31) भरपाई करना
असंभव हो गया।
ििििववववििििववववधधधध मममम]]ुु]]ुु ेेेे
(ध) आवेदक ने भारी गोपनीय का आaय िलया ह।ै आवेदक ने मह@व पूण(cid:12) पैरामीटर: जैसे क(cid:31)मत अधोिव=यण र$ज, (cid:17)मुख कgच े
माल क(cid:31) सूची, (cid:4)कया गया िनवेश, िनवल मू(cid:6)य , अव(cid:27)यण, [य य, Dय ाज [य य आ(cid:4)द के संबंध म$ कोई सूचना नहE दी है। घरेलू
उ@ पादक: के िलए िविनधा(cid:12)6रत (cid:17)G नावली थी, िजसम$ िव+त ृत समायोजन योजना का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया हो उपलDध नहE
कराई गई है। यािचका म$ भी, आवेदक को अनुिचत आधार पर गोपनीयता (cid:17)दान क(cid:31) गई ह।ै आवेदक /ारा इस आशय का
कोई कारण नहE बताया गया ह ै(cid:4)क इस सूचना को गोपनीय के 2प म$ Yय : माना जाना चािहए।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(न) आवेदक ने (cid:27)ित माmजन के अनु2प र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अनुरोध (cid:4)कया है। तथािप, र(cid:27)ोपाय जांच म$ कोई (cid:27)ित माmजन नहE
ह।ै अत:, र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का िनधार(cid:12) ण करने के िलए अपनाई गई (cid:4)=यापVित का (cid:17)ािधकारी /ारा +प Oट ता के िलए (cid:17)कटन
(cid:4)कया जाना चािहए।
(ऩ) इस िवचाराधीन उ@ पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क के िलए पहले को ही िवचार चल रहा है। र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करना
भारत म$ उपभोY ताK पर बोझ डालने जैसा होगा। आटोमोबइल उRोग को भी नुकसान होगा Yय :(cid:4)क आयात: और += ै)पग
पर क$Tीय सरकार /ारा उRोग के िहत म$ पाटनरोधी शु(cid:6)क का उद8हण (cid:4)कया जा रहा है।
(प) भारत को डD (cid:6) यूटी करार: और उनके (cid:17)ावधान: का अनुपालन करना चािहए।
(फ) घरेलू उRोग ''िविधक (cid:17)@ याशा'' के िसVांत का आaय ले रहा है। तथािप, यह घरेलू उRोग को अकेले-अकेले ही संभव नहE
ह।ै सरकार ने घरेलू उRोग से कोई बादा नहE (cid:4)कया ह ैऔर अनुgछ ेद 14 एवं 21 के अंतग(cid:12)त अिधकार आवेदक पर लागू ही
नहE होते ह।;
(ब) आवेदक ने (cid:17)ितवादी पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के िलए थाईल;ड जैसे अ5य दशे : पर भरोसा (cid:4)कया है। तथािप,
इन नािमत कंपिनय: ने इतनी अिधक वा+त िवक से काम नहE (cid:4)कया है।
4. िनP निलिखत िहतबV प(cid:27)कार: ने अ5 य िहतबV प(cid:27)कार: के िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: पर अपनी (cid:17)@य ुिYत यां (cid:17)+त ुत क(cid:31) है।
मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस िलिमटेड (घरेलू उRोग)
मैसस(cid:12) िन. पन + टील और सुिम(cid:4)कन + टेनलेस + टील कारपोरेशन
मैसस(cid:12) िनिशन + टील कंपनी िलिमटेड
मैसस(cid:12) जेएफई + टील कारपोरेशन
मैसस(cid:12) आटोकुP पु + टेनलेस ओयज, (cid:4)फनल;ड
मैसस(cid:12) पो+ को को6रया
मैसस(cid:12) बाह2 + टेनलेस + टील, मलेिशया
मैसस(cid:12) मेटल न इंिडया (cid:17)ाइवेट िलिमटेड और + टेनलेस +ट ील मच35_ स एसोिसएशन
मैसस(cid:12) मा2ित सुजुक(cid:31) इंिडया िलिमटेड
5. अ5 य िहतबV प(cid:27)कार: /ारा (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: पर उपयु(cid:12)Yत िहतबV प(cid:27)कार: /ारा िनPन िलिखत (cid:17)@य ुिYत यां क(cid:31)
गई है :
क. ममममैसैसैसैससससस ;; ;;टटटटीीीीएएएएफफफफएएएएमममम ककककंंंंसससस(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टट टट HHHHटटटट VVVVाााारररराााा ममममससैैससैै सससस ;; ;;====जजजजददददलललल (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय (cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुुतत तत रररर सससस$$ंं$$ंं पपेेपपेे मममम HH HHििििनननन7777नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहहैै ैै:
(क) यािचकाकता(cid:12) ने (cid:4)कसी दावे को नहE िछपाया ह।ै (cid:17)Gन ावली (cid:17)@य ु@त र अYत ूबर म$ दायर (cid:4)कया गया जब(cid:4)क अ+थ ायी बंदी नवPब र
के महीने म$ &ई थी। यािचकाकता(cid:12) ओिडशा के उ@प ादन को रोकने के िलए सं(cid:27)ेप म$ बलात (cid:4)कया गया Yय :(cid:4)क वह ओिडशा
सरकार /ारा (cid:4)दए गए समय-सीमा के भीतर कितपय (cid:17)दषू ण िनयं1ण उपकरण: को सं+थ ािपत कराने म$ अ(cid:27)म रह े थे। इसके
प6रणाम+ व2प, यह यािचकाकता(cid:12) इस उ@ पाद का उ@प ादन अ+थ ायी 2प से 16 नवPब र, 2014 से 20 (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31)
अविध के दौरान उ@ पादन नहE कर सका और त@प Gच ात इसके उ@प ादन म$ [य वधान &आ।
(ख) यािचकाकता(cid:12) ने इसके साथ माह (cid:4)दसP बर, 2014 के िलए उ@प ादन 6रकाड(cid:12) (ईआर) संल]न (cid:4)कया ह ैजो +प Oट त: यह दशा(cid:12)ता ह ै(cid:4)क
इस संयं1 ने थोड़े (cid:4)दन क(cid:31) बंदी के पG चात पुन: उ@प ादन शु2 (cid:4)कया।
(ग) यािचकाकता(cid:12) सौदावार आयात आकं ड़े (cid:17)दान करने के िलए बा#य नहE ह।ै टी/टी आंकड़े सूचना क(cid:31) यथाथ(cid:12)ता के संबंध म$ +व यं को
संतुO ट करने के (cid:17)योजनाथ(cid:12) महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) के िलए ही संगत होते ह ;और वह महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को (cid:17)दान कर (cid:4)दए
गए है। ऐसा होते &ए भी, महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) क(cid:31) मांग पर यािचकाकता(cid:12) ने सम+त टी/टी आंकड़े महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को
(cid:17)दान करा (cid:4)दए ह ; और वह आंकड़े िवरोधकता(cid:12) िहतबV प(cid:27)कार: को भी उपलDध करा (cid:4)दए गए है। आयात: का िवGल षे ण करने
और एक तक(cid:12)संगत िनO कष(cid:12) पर प&ंचने के िलए महािनदशे क र(cid:27)ोपाय को सभी संगत सूचना (cid:17)दान करा दी गई ह।ै
(घ) यािचकाकता(cid:12) ने इससे पहले दायर एक िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: म $ िसतPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए संपूण(cid:12) सूचना (cid:17)दान
करा दी है। इसके अित6रY त, (cid:4)दसP बर, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए आयात एवं मा1ा से संबंिधत सभी पैरामीटर द े(cid:4)दए गए
ह।; इसके िलए सुनवाई के िलए िहतबV प(cid:27)कर: ने िवशेष 2प से अनुरोध (cid:4)कया था। इसके िलए महािनदशे क का यािचकाकता(cid:12)
को िवशेष िनदशे (cid:4)दया गया था।
(ङ) पाटनरोधी जांच के अंतग(cid:12)त िवचाराधीन उ@ पाद का दायर वत(cid:12)मान जांच के उ@प ाद के दायरे से अलग है। अिधकांश आयात वाइड
उ@ पाद ह,; जो इस पाटनरोधी जांच म$ िवचार (cid:4)कए गए िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से परे ह।ै इसके अित6रYत , जापान से होन े
वाले आयात: पर पाटनरोधी शु(cid:6)क नहE लगा ह ै और संकरी चौड़ाई के उ@प ाद: (सीआर <400 एमएम) पर उस ब$चमाक(cid:12) के
आधार पर, जहां से यह आयात ब$चमाक(cid:12) क(cid:31)मत: से अिधक क(cid:31)मत पर हो रह ेह,; पाटनरोधी शु(cid:6)क आकृOट कर रह ेह।;
(च) यािचकाकता(cid:12) न ेकभी यह (cid:17)+ तुितकरण नहE (cid:4)कया (cid:4)क महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) आयात: म$ उTके क(cid:31) मौजूदगी के संबंध म$ िनOक ष(cid:12)
िनकालने के िलए तीन माह क(cid:31) अविध पर िवचार कर$। यािचकाकता(cid:12) ने (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध के िलए सूचना पहले ही
(cid:17)दान कर रखी ह; और महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) कृपया आयात: म$ उTके का िनधा(cid:12)रण अ(cid:17)ैल-(cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध म$
# यान म$ रखकर कर सकते ह।;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
(छ) महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) /ारा (cid:4)कसी िनO कष(cid:12) पर प&ंचने से पहल,े यह एक दीघ(cid:12) आह6रत (cid:17)(cid:4)=या अपेि(cid:27)त होती ह।ै इस (cid:17)कार,
जांच शु2आत के + तर पर महािनदशे क ने र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने क(cid:31) ज2रत के संबंध म$ कोई िनOक ष(cid:12) नहE िनकाला
ह।ै
(ज) यािचकाकता(cid:12) ने इस िवचाराधीन उ@ पाद का पृथYक रण करने के िलए इसके उ@प ाद िववरण पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै सं(cid:27)ेप म,$ इस
कारण क(cid:31) वजह से ही यािचकाकता(cid:12) ने उन (cid:17)िविOट य: का चयन (cid:4)कया जहां . लटे /शीट/ि+^ प 7219 और 7220 शीष(cid:12) के अंतग(cid:12)त
आ रही थी। (cid:17)ितवा(cid:4)दय: ने िजस व+ तु क(cid:31) अनदखे ी करने का चयन (cid:4)कया वह (cid:4)=यापVित का वह िह+ सा ह ैजहां यािचकाकता(cid:12) ने
यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क 8ेड अिभXान भी कर (cid:4)दया गया था। इसका आशय यह ह ै (cid:4)क उन मामल: म$ भी जहां शDद +ट ेनलेस
+ टील उ@ पाद के िववरण से िवलग था, वहां यािचकाकता(cid:12) ने केवल उसी (cid:17)िविOट को + वीकार (cid:4)कया जहां 400 सीरीज +ट ेनलेस
+ टील 8ेड िलखा &आ था।
(झ) अ5 य 8ेड: म$ अंत8(cid:12)+ त मा1ा, जैसे 300 सीरीज (304 एल), िजसका (cid:17)योग आटोमो6टव सेYट र म$ नगo य 2प से (cid:4)कया जाता ह,ै
और उसका िवG लेषण पर कोई (cid:17)भाव नहE पड़ेगा।
(ञ) 8ेड एमएच-1 फे6र6टक 8ेड ह,ै िजसका सुिनGच यन के इंटरनेट पर एक आसान सी खोज के ज6रए खोजा जा सकता ह।ै िहतबV
प(cid:27)कार महािनदशे क को (cid:136)िमत करके इस जांच म$ [य वधान उ@प 5न करने का (cid:17)यास कर रहे ह;। इसके अित6रYत , एक िहतबV
प(cid:27)कार, मैसस(cid:12) मा2ित ने + वयं यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वे िवचाराधीन उ@प ाद का एमएच-1 का आयात जापान क(cid:31) कंपिनय: से
कर रह ेह।;
(ट) यह वह मामला नहE हो सकता ह ै(cid:4)क वष(cid:12) 2013-14 तक के िलए आयात: क(cid:31) मा1ा पर िवचार यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)+त ुितकरण: से
(cid:4)कया जा रहा ह ैऔर िहतबV प(cid:27)कार: के िनOक ष(cid:12) को उन पर अ#य ारोिपत (cid:4)कया जा रहा है।
(ठ) यािचकाकता(cid:12) यह समझने म$ असफल रहता ह ै (cid:4)क जब इस उ@प ाद का िब=ेता उपभोYत ा /ारा अपेि(cid:27)त चौड़ाई के उ@प ाद क(cid:31)
आपूmत कर सकता ह ै तो इस उ@ पाद क(cid:31) अिधक चौड़ाई म$ आयात Yय : (cid:4)कया जाना चािहए और (cid:4)फर उस पर अित6रYत लागत
उपगत क(cid:31) जानी चािहए। यािचकाकता(cid:12) /ारा उ@प ा(cid:4)दत और िब=(cid:31) क(cid:31) जाने वाली व+त ु कुछ +ट ;ड अलोन ि+ल टस(cid:12) /ारा ि+ल ट
(cid:4)कया जाना अपेि(cid:27)त नहE ह,ै और न ही वे इतनी ज6टल बाजार ि+ थितय: म$ एकल पैरामीटर हो सकते हाै िजससे आयात: म$
वृिV &ई हो।
(ड) यह सु+ थािपत िविधक ि+ थित ह ै(cid:4)क कई ऐसे कारक हो सकते ह ;िजनके सामूिहक (cid:17)भाव के कारण आयत: म$ वृिV &ई हो। भारत
सरकार यह आवG यक ह ै (cid:4)क एक एकल पैरामीटर, िजसके कारण आयात: म$ वृिV &ई ह,ै को ही अिभXात (cid:4)कया जाए न (cid:4)क इस
तf य पर इस ज6टल बाजार ि+ थित म$ (cid:4)कसी एक एकल पैरामीटर पर िजसके संयुYत (cid:17)भाव के कारण आयात: म$ वृिV &ई ह।ै
(ढ) भारत सरकार /ारा डD (cid:6) यूटीआई के सम(cid:27) उपगत दािय@व के प6रणाम+व 2प सीमाशु(cid:6)क म$ (cid:17)पाती कमी करना संवmधत आयात:
के िलए शु2आती )बद ु हो सकता ह।ै भारत सरकार ने इस उ@प ाद पर सीमाशु(cid:6)क जो लगभग दो दशक पहले 85 (cid:17)ितशत था
घटाकर चालू अविध म$ 7.5 (cid:17)ितशत कर (cid:4)दया है। इन आयात$ क(cid:31) वृिV का यह शु2आती )बद ुहो सकता ह।ै
(ण) वैिG वक उ@ पाद: के साथ बेशी (cid:27)मता अंत8(cid:12)+त उ@प ादन (cid:17)(cid:4)=या के मLेनजर उ@प ादन को इOट तम बनाने के (cid:17)यास: क(cid:31) वैिGव क
उ@ पादक: क(cid:31) िववश, इन िवदशे ी उ@ पाद: के िलए घरेलू और अ5य बाजार: म$ घटते बाजार अवसर: भारत म$ इस उ@प ाद क(cid:31)
बढ़ती मांग ने सामूिहक 2प से और संचयी 2प से बड़े बाजार अवसर: के 2प म$ भारतीय बाजार क(cid:31) तलाश क(cid:31)।
(त) इन करार: म$ + वयं यह प6रक(cid:6) पना क(cid:31) गई ह ै (cid:4)क इन एफटीए के प6रणाम+व 2प आयात: म$ वृिV हो सकती ह ै और हालात से
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क लगाने क(cid:31) मांग भी हो सकती ह।ै इससे +व यं ही यह िसV होता ह ै(cid:4)क इन करार: पर ह+ ता(cid:27)र करते समय इसक(cid:31)
पूवा(cid:12)पे(cid:27)ा नहE क(cid:31) गई थी (cid:4)क इन करार: के प6रणाम+व 2प आयात: म$ वृिV होगी और उससे घरेलू उRोग को प6रणामी (cid:27)ित
होगी।
(थ) यह यािचकाकता(cid:12) का मामला ह ै(cid:4)क एफटीए एक अनपेि(cid:27)त िवकास है। डD(cid:6) य ूटीओ दािय@व : के अंतग(cid:12)त भारत /ारा सीमाशु(cid:6)क म $
कमी करना तथा एफटीए के अंतग(cid:12)त दी गई 6रयायत$ अनपेि(cid:27)त िवकास ह।ै य(cid:4)द सरकार ने डD(cid:6) य ूटीओ दािय@व : के अंतग(cid:12)त
सीमाशु(cid:6) क म$ कमी नहE क(cid:31) होती तो एफटीए के अंतग(cid:12)त दी गई (cid:17)शु(cid:6)क 6रयायत: से घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत नहE &ई
होती। यह इस तf य से + पO ट हो जाता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द डD(cid:6) य ूटीओ के अंतग(cid:12)त (cid:17)शु(cid:6)क को वाता(cid:12)K से पहले के +त र पर पुनब(cid:12)हाल कर
(cid:4)दया जाता ह ैतो एफटीए दशे : पर (cid:17)भावी सीमाशु(cid:6)क एफटीए 6रयायत: क बावजूद भी घरेलू उRोग के िहत: क(cid:31) र(cid:27)ा करने के
िलए पया(cid:12). त होता।
(द) (cid:17)मुख िनया(cid:12)तक राO ^ चीन और को6रया पर वष(cid:12) 2013 से पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा है। चीन जनवादी गणराUय और ताइवान के
मूल के + टेनलेस + टील को(cid:6) ड रो(cid:6) ड ?लैट उ@प ाद: के आयात: से संबंिधत पाटनरोधी जांच के एक मामले म$ ईयू /ारा (cid:4)दसPब र,
2014 म$ जारी एक अिधसूचना इन दशे : से आयात करना पंजीकरण के अ#य धीन कर (cid:4)दया गया, इसम$ संबंिधत उ@प ाद: पर
शु(cid:6) क के िनधा(cid:12)रण के तf य क(cid:31) पहचान क(cid:31) गई।
(ध) इस िवचाराधीन उ@ पाद के िलए (cid:27)मता का िनधा(cid:12)रण वष(cid:12) 2011-12 म$ &ए उ@प ादन के आधार पर (cid:4)कया ह।ै कंपनी /ारा
उ@ पादन का यह + तर (cid:17)दान कर िलए जाने पर इस उ@प ाद के िलए (cid:27)मता के संबंध म$ कोई िववाद नही हो सकता ह,ै जो (cid:27)मता
उपयोग म$ िगरावट (cid:17)दmशत करता ह।ै
(न) जहां तक िवRुत, अव(cid:27)यण और ब य् ाज लागत के (cid:17)ित यूिनट प6रकलन का संबंध ह,ै (cid:17)ितवादी ने वाmषक 6रपोट(cid:12) म$ उि(cid:6)ल िखत
कुल आकलन: को घरेलू उRोग से िवभािजत (cid:4)कया ह।ै यह िविध उस तक(cid:12) का िवरोध करती ह ै (cid:4)क (cid:17)ितवादी ने कंपनी के िलए
आंकड़: को सम8 2प से िलया ह ै और इस केवल पीयूसी पर लोड (cid:4)कया है। इस िवचाराधीन उ@प ाद के िलए ओिडशा म$ (cid:17)ित
यूिनट िवRुत और {धन खपत इसके (cid:17)चालन के शु2 से कम हो गई ह ैऔर (cid:4)फर भी घाटा अिधक हो गया ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
ञञ. संवmधत आयात: को (cid:4)कसी एक कंपनी या दशे के संबंध म$ नहE दखे ा जाना चािहए। संवmधत आयात: को सामूिहक 2प से सभी
xोत: से दखे ना अपेि(cid:27)त ह।ै र(cid:27)ोपाय और पाटनरोधी जांच म$ यह मौिलक अंतर होता ह।ै इसके अित6रYत , अनपेि(cid:27)त िवकास
को भी अलग-अलग दशे : के साथ अिभXात करना अपेि(cid:27)त नहE ह।ै
टट. िजन दशे : के पास अित6रY त (cid:27)मता ह ैवे अपनी इन (cid:27)मताK का उपयोग अ5य दशे : को िनया(cid:12)त करके कर रह ेह ;अथवा वे िवगत
म$ भारतीय बाजार म$ अपनी पैठ बनाने म$ स(cid:27)म नहE रह।े अब, यह (cid:4)क, जब घरेलू उ@प ादक: ने अपनी (cid:27)मताK म$ भारी
िव+ तार कर िलया है तब यह उ@ पादक संवmधत ढंग से भारतीय बाजार: क(cid:31) तलाश कर रह े ह,ै यह तfय +प Oट त: अनपेि(cid:27)त
िवकास ह।ै इसके अित6रY त, इस अविध म$ इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) मांग म$ यूरोप म$ िगरावट आई, जो +प Oट 2प से एक
अनपेि(cid:27)त िवकास ह।ै
ठठ. चीन म$ िवRुत और को(cid:131)कग कोल क(cid:31) कम लागत पर उपलDध ता चीन म$ काफ(cid:31) समय से िवRमान थी। तथािप, चीन ने इन
लागत लाभ: का पूंजीकरण दि(cid:27)ण अp(cid:31)का म$ िवRुत संकट जारी हरने के कारण कर (cid:4)दया जो +प Oट त: एक अनपेि(cid:27)त िवकास है
Y य:(cid:4)क दि(cid:27)ण अp(cid:31)का =ोमाइट अय+ क का सबसे बड़ा िविनमा(cid:12)ता ह,ै दि(cid:27)ण अp(cid:31)का म$ िवRुत सकं ट ह ै और इसिलए यह
=ोमाइट अय+ क को फेरो=ोम, जो संबV उ@प ाद के सबसे मह@व पूण(cid:12) कg चे माल म$ से एक ह,ै म$ सप6ं रवतmतत करने म$ स(cid:27)म नहE
ह;ै चीन =ोमाइट अय+ क को दि(cid:27)ण अp(cid:31)का से आयात करता ह;ै दि(cid:27)ण अp(cid:31)का ने कुछ बड़ी िवRुत प6रयोजनाK क(cid:31) घोषणा
क(cid:31) ह ैिजनक(cid:31) 2013 तक लाइन पर आने क(cid:31) (cid:17)@य ाशा ह ैऔर उनसे िवRुत म$ कमी दरू होगी। तथािप, संल]न सा‘य यह दशा(cid:12)एगा
(cid:4)क अभी कोई प6रयोजना शु2 भी नहE &ई ह।ै यह तfय अ(cid:17)@य ािशत था िजससे एक ऐसी ि+थ ित उ@प 5न र हो गई जहां चीन
अपने लागत लाभ का पूंजीकरण करता रहा।
डड. इस िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) को6रया म$ मांग ने भारी वृिV (cid:17)दmशत नहE क(cid:31) ह ै और यह को6रयाई उ@ पादक: के पास उपलDध
(cid:27)मताK का अवशोषण करने म$ स(cid:27)म नहE था। इसिलए को6रयाई उ@प ादक: को अपने उ@प ाद का िनया(cid:12)त करने के िलए
अंतरा(cid:12)O ^ीय बाजार: क(cid:31) तलाश करनी पड़ी।
ढढ. िहतबV प(cid:27)कार: ने एक ओर तो यह तक(cid:12) (cid:4)दया है (cid:4)क एफटीए के अंतग(cid:12)त (cid:17)शु(cid:6)क 6रयायत$ अgछ ी तरह से Xात थी और इसके
साथ ही, उसने यह तक(cid:12) भी (cid:4)दया ह ै (cid:4)क सीमा शु(cid:6)क म$ कमी इतनी कम क(cid:31) गई (cid:4)क उससे आयात: म$ कोई वृिV नहE &ई। साथ
ही, कई िहतबV प(cid:27)कार: ने तो वा+ तव म$ यह +व ीकार (cid:4)कया है (cid:4)क आयात: म$ यह वृिV (cid:17)शु(cid:6)क 6रयायत: के कारण आई ह।ै
णण. इसके अित6रY त, आयात: म$ वष(cid:12) 2014-15 के दौरान भारी वृिV &ई। इसिलए वष(cid:12) 2013-14 म$ शु(cid:6)क : का अिधरोपण करना
एक मह@ वपूण(cid:12) िवकास ह ै जो आयात: म$ वृिV का कारण दशा(cid:12)ने हते ु संगत ह।ै शु(cid:6)क का अिधरोपण करने के पGच ात, दशे क(cid:31)
बाजार को कार(cid:12)वाई करने से (cid:17)ितबंिधत कर (cid:4)दया जाता ह।ै इसके अित6रYत , यह उिचत ही माना जा सकता ह ै (cid:4)क अंत8(cid:12)+त
संबV दशे /ारा आयात इन दशे : के िलए ब&त मह@व पूण(cid:12) िजनका अब भारत क(cid:31) ओर िवपथन (cid:4)कया जा रहा ह।ै
तत. यािचकाकता(cid:12) ने अपनी वाmषक 6रपोट(cid:12) म$ यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क चुनौितयां होने के बावजूद, उनके उ@प ादन म$ इन चुनौितय: के
कारण कमी नहE आने दी गई। इसने कहE भी यह उ(cid:6)ल ेख नहE (cid:4)कया (cid:4)क उ@प ादन म$ कमी =ोमाइट अय+क (cid:17)ा.त होने म$ (cid:4)दYक त
के कारण आई थी। इसके अित6रY त, यRिप यह संयं1 वष(cid:12) 2011-12 और 2012-13 म$ रैPप -अप के अधीन था, तथािप यह वष (cid:12)
2013-14 और 2014-15 म$ पूण(cid:12) 2प से (cid:17)चालना@म क था।
थथ. आयात: म$ वष(cid:12) 2012-13 म$ जब लाभ म$ कमी आ गई तो भारी वृिV &ई। इसी तरह, यह आयात वष(cid:12) 2013-14 म$ भी समान
(cid:27)े1 (भारी + तर पर) म$ ही बने रह।े यRिप, कgच े माल क(cid:31) लागत म$ भारी वृिV &ई (cid:4)फर भी आयात क(cid:31)मत: म$ केवल मामूली
सी वृिV ही &ई। इस (cid:17)कार, लाभ म$ भारी िगरावट आ गई। वष(cid:12) 2013-14 म$ भारी आयात जारी रहने से घरेलू उRोग को और
अिधक क(cid:31)मत (cid:27)ित &ई। इसके पG चात आयात: म$ चालू वष(cid:12) के दौरान और अिधक वृिV &ई िजससे घरेलू उRोग क(cid:31) लाभ(cid:17)दता
म$ और िगरावट आ गई। अत:, आयात: और लाभ(cid:17)दता के बीच (cid:17)@य (cid:27) कारणा@म क संबंध है।
दद. भारत म$ बढ़ती मांग को # यान म$ रखते &ए (cid:27)मता िव+त ार करने क(cid:31) योजना 2003-04 म$ बनाई गई थी। इसके पGच ात, जब
पा6टत आयात: म$ वृिV &ई तो यािचकाकता(cid:12) ने यह उPम ीद क(cid:31) (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण करने से पा6टत आयात: के
आने म$ कमी होगी और इससे पाटनरोधी शु(cid:6)क के अंतग(cid:12)त आने वाले सेगम$ट: म$ घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31) और लाभ(cid:17)दता बढ़ेगी।
तथािप, पाटनरोधी शु(cid:6) क से वांिछत प6रणाम (cid:17)ा.त नहE &ए और वैिGव क ि+थ ित म$ भी प6रवत(cid:12)न आ गया िजसके कारण आयात:
म$ वृिV &ई।
धध. यह तक(cid:12) (cid:4)क परP परागत 2प से इ+ पात के [य वसाय म$ (cid:17)@य ेक िव@त ीय वष(cid:12) क(cid:31) पहली ितमाही म$ तब वृिV होती ह ैजब आयातक
अपने माल के + टॉक क(cid:31) िनकासी को अंितम 2प दते े ह।; यह सही नहE है Yय :(cid:4)क अ(cid:17)ैल-(cid:4)दसPब र, 2014 क(cid:31) अविध को आयात:
का ितमाहीवार िवG लेषण इसम$ बढ़ने क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत करता ह।ै
नन. संपूण(cid:12) िवG व यह जानता ह ै (cid:4)क चीन अपनी इ+प ात (cid:27)मताK म$ विृV कर रहा ह।ै यह तfय (cid:4)क यह अनपेि(cid:27)त, चीन म$ इसक(cid:31)
मांग क(cid:31) तुलना म$ अिधक िव+ तार होगा, और यह इसका दि(cid:27)ण अp(cid:31)का के सम(cid:27) उपि+थ त भारी िवRुत संकट के कारण लाभ
उठाने म$ स(cid:27)म होगा। चीन वष(cid:12) 2009 तक िनवल आयातक बना रहा था। (cid:27)मताK म$ अचानक िव+त ार करना अनपेि(cid:27)त था।
ऩऩ. पो+ को ने (cid:17)G नावली (cid:17)@ यु@ तर दायर नहE (cid:4)कया ह।ै पो+ को के पास बेशी के अभाव का दावा िबना (cid:17)Gन ावली (cid:17)@य ु@त र के +व ीकार
नहE (cid:4)कया जा सकता है। पूवा(cid:12)8ह के िबना, यह एक र(cid:27)ोपाय जांच ह ैऔर इसिलए (cid:4)कसी एक कंपनी क(cid:31) ि+थ ित/आंकड़े पूण(cid:12)तया
असार ह।;
पप. मैY सकन आयात: का िह+ सा कुल आयात: म$ लगभग 12 (cid:17)ितशत है। इसके अित6रYत , मैिYस को का राजदतू ावास कुल आयात:
म$ अिधक िह+ सा दशा(cid:12)ता ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
फफ. जब एफटीए म$ + वयं ही र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का (cid:17)ावधान ह,ै तो इसका आशय यह ह ै (cid:4)क राO^ : /ारा ऐसा करार (cid:4)कए जाते समय
ऐसी ि+ थित क(cid:31) (cid:17)क(cid:6) पना को # यान म$ रखा जाता ह।ै र(cid:27)ोपाय साधन एक अ+थ ायी उपाय ह।ै शु(cid:6)क राO^ : के बीच आपसी संबंध
िबगाड़ने के िलए नहE होते ह;।
बब. इस तक(cid:12) का आशय यह ह ै (cid:4)क य(cid:4)द कोई कंपनी बाजार क(cid:31) 95-100 (cid:17)ितशत ज2रत को पूरा करती ह ै तो एकमा1 उ@प ादक ह,ै
तो उस पर आयात: का (cid:17)भाव पड़ने क(cid:31) संभावना कम होती ह।ै िविध म$ अथवा परPप रा म$ ऐसा कुछ भी नहE ह ै िजसको ऐसी
ि+ थित कमे आशय के िलए अपनाया जा सकता हो।
भभ. यािचकाकता(cid:12) पनु : यह उ(cid:6) लेख करती ह ै (cid:4)क भारतीय िनयमावली के अंतग(cid:12)त अनपेि(cid:27)त िवकास क(cid:31) आवGय कता िब(cid:6)क ुल भी नहE
होती ह।ै वा+ तव म$ तो यह केवल यािचकाकता(cid:12) का ही िवचार नहE ह।ै महािनदशे क ने अंितम जांच प6रणाम: म$ बार-बार यह
6रकाड(cid:12) (cid:4)कया ह ै(cid:4)क महािनदशे क /ारा िनधा(cid:12)रण (cid:4)कए जाने के िलए अनपेि(cid:27)त िवकास एक अपे(cid:27)ा नहE ह।ै
मम. आटोमोबाइल उRोग पर पड़ा (cid:17)भाव नगo य ह।ै िहतबV प(cid:27)कार: ने आटोमोबाइल उRोग के इस किथत बोझ का प6रणामन
नहE (cid:4)कया ह।ै इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) इस उ@प ाद क(cid:31) आपूmत िविभ5न कंपिनय: को िनयिमत 2प से कर रहा ह ै और
इसिलए (cid:17)ितवादी को भी यािचकाकता(cid:12) से आपूmतयां (cid:17)ा.त करने का िवक(cid:6)प है।
ककक. य(cid:4)द + टेनलेस + टील सम8 ज2रत: का एक छोटा सा भाग ह ै तो र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क के अिधरोपण का िह5द +ु त ान िस6र5ज जे एंड
मेिडकल िडवाइसेस पर नगo य (cid:17)भाव पड़ेगा।
खखखख.... ममममससैैससैै सससस ;; ;; ललललBBBBमम मम ीीीीककककुुुुममममााााररररनननन एएएएंंंंडडडड (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ीीीीधधधधररररनननन VVVVाााारररराााा ममममससैैससैै सससस ;; ;; ममममटटेेटटेे लललल ववववनननन ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;; बबबबहहहहाााा0000 (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन
बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी औऔऔऔरररर ममममटटेेटटेे लललल एएएएंंंंडडडड (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ममममचचचच>>^^>>^^ सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर पपपपननुुननुु 0000(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत रररर ककककाााा ससससििंंििंं$$$$\\\\तत तत ििििववववववववररररणणणण।।।।
क. वह आयात सांd यक(cid:31) िजस पर आवेदन ने भरोसा (cid:4)कया ह ैआवेदन (cid:17)ित के साथ उपलDध नहE कराई गई है। आवेदन के अगोपनीय
पाठ क(cid:31) (cid:17)ित आवेदन के अगोपनीय पाठ क(cid:31) (cid:17)ितकृित होनी चािहए। य(cid:4)द आवेदन के साथ ही सौदा-दर-सौदावार आयात
सांिd यक(cid:31) को वा+ तव म$ उपलD ध करा (cid:4)दया गया ह ैतो उसे आवेदन के अगोपनीय पाठ के साथ भी (cid:17)दान कराया जाना चािहए।
ख. आयात सािं d यक(cid:31) के बारे म$ कुछ भी गोपनीय नहE ह ै(जो आवेदक के दरे से (cid:4)कए गए (cid:17)कटन से भी +प Oट ह)ै । चूं(cid:4)क वह िहतबV
प(cid:27)कार: को उपलDध नहE कराया गया ह,ै इसिलए इस बात क(cid:31) तक(cid:12)संगत आशंका ह ै (cid:4)क आयात सांिdय क(cid:31) उपलDध ही नहE
कराई गई ह।ै
ग. केवल आवेदक ही भारत म$ आयात: के उTेक का आरोप लगा रहा है। इसिलए आवेदक पर ही यह िसV करने का दािय@व भी ह ै
(cid:4)क वह आयात: म$ भारी उTेक क(cid:31) मौजूदगी को िसV करने के िलए सा‘य उपलD ध कराए।
घ. साव(cid:12)जिनक फाइल का िनरी(cid:27)ण करने पर, यह पाया गया (cid:4)क आवेदक ने आयात सांिdय क(cid:31) का केवल पीडीएफ पाठ क(cid:31) उपलD ध
कराया था।
ङ. (cid:17)दान कराई गई आयात सांिd यक(cid:31) क(cid:31) प6रशुVता क(cid:31) जांच करने के िलए पीडीएफ पाठ िनरथ(cid:12)क होता ह।ै उसस,े यह िनधा(cid:12)6रत
नहE (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क Y या सूचीबV आयात: म$ संबV उ@प ाद के ही आयात ह ैया उसम$ कुछ अ5य उ@प ाद: का भी उ(cid:6)ल ेख है।
च. आवेदक /ारा (cid:17)दान कराई गई (cid:4)=यापVित म$ गंभीर सम+य ाएं ह ; और इस (cid:4)=यापVित के आधार पर आयात सांिdय क(cid:31) के (cid:4)कए
गए (cid:4)कसी भी पृथY करण पर भरोसा नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
छ. (cid:17)ितवादी ने आयात सांिd यक(cid:31) का पृथY करण करेन के िलए अपनी + वयं क(cid:31) (cid:4)=यापVित पहले ही (cid:17)दान करा दी ह ; और 3 माह
अ(cid:17)ैल 14 से जून 14 तक क(cid:31) आयात सांिd यक(cid:31) +व यं ही दशा(cid:12)ती ह ै(cid:4)क आवेदन के आंकड़: से तुलना करने पर आयात क(cid:31) मा1ा म$
भारी अंतर है।
ज. िनP निलिखत कुछ ऐसे सौद े ह; जो यह नहE दशा(cid:12)ते ह ;(cid:4)क Yय ा उ5 ह $िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) प6रभाषा के अंतग(cid:12)त कवर (cid:4)कया गया
ह ैया नहE, परंतु उ5 ह $आयात सांिd यक(cid:31) म$ अवGय शािमल (cid:4)कया गया ह ै:
(i) अ# याय शीष(cid:12) 72192299, 722191190 (हाट रो(cid:6)ड कॉइल से संबंिधत), 72091620 (आयारन या नान अलाय
+ टील के ?लैट रो(cid:6) ड उ@ पाद), 72189990 (इनग_स या अ5य (cid:17)ाथिमक 2प िवधान म$ +ट ेनलेस +ट ील); िजनका संबV
उ@ पाद से कोई संबंध नहE है।
(ii) िनP निलिखत सौदा िववरण: के िलए, जो यह नहE दशा(cid:12)ते ह; (cid:4)क Yय ा वे 400 सीरीज से संबV ह ;या नहE :
क. को(cid:6) ड रो(cid:6) ड + टेनलेस + टील शीट इन कॉइल (जेएफई – एमएच-1) (साइज : 1.50 एमएम X 1028एमएम X सी) 3
कॉइ(cid:6) स
ख. को(cid:6) ड रो(cid:6) ड + टेनलेस + टील इन कॉइ(cid:6) स : एसयूएस 3402 बी: (1.00 एमएम 1260 एमएमXसी)
ग. को(cid:6) ड रो(cid:6) ड + टेनलेस + टील शीट – साइज : (1.2 एमएम 1260 एमएमXसी) 8ेड : Yय ूसीए 0964सी) आ(cid:4)द
झ. य(cid:4)द आवेदक संर(cid:27)ण के + तर से संतुO ट नहE था तो उसे पाटनरोधी श(cid:6)ु क के अंतग(cid:12)त अंत6रक समी(cid:27)ा (उ@प ाद के दायरे का िव+त ार
करने के िलए उ@ पाद दायरे क(cid:31) समी(cid:27)ा) के िलए आवेदन करना चािहए था।
ञ. आवेदक ने पाटनरोधी शु(cid:6) क के िनवारण का भी आरोप यह कह कर लगाया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क (cid:17)भावी होने के बावजूद
आयात: को पाटनरोधी शु(cid:6) क का भुगतान (cid:4)कए िबना ही Yल ीयर कर (cid:4)दया जा रहा ह।ै पाटनरोधी िविध के अंतग(cid:12)त, ऐसी ि+थित,
जहां (cid:17)वंचना क(cid:31) गई ह,ै वहां उसके िलए पृथक तं1 क(cid:31) [य व+ था है। इसका सही-सही उपचार िनzदOट (cid:17)ािधकारी, डीजीएडी के
पास ह ैन (cid:4)क र(cid:27)ोपाय महािनदशे क के पास।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
ट. आवेदक ने यह + वीकार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वह कितपय 8ेड: जैसे 429, 432, 444 और 1.4521 क(cid:31) आपूmत नहE करता ह।ै चूं(cid:4)क भारत
म$ इन 8ेड: म$ कोई समान (cid:17)ित+ पधl व+ तु नहE है इसिलए इन 8ेड: को िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से अलग कर (cid:4)दया जाना
चािहए और आयात: क(cid:31) मा1ा का िनधा(cid:12)रण करते समय इन 8ेड: के आयात: पर िवचार नहE करना चािहए।
ठ. आवेदक क(cid:31) ओिडशा ि+ थत को(cid:6) ड रो)लग िमल को नवPब र, 2014 को (cid:17)दषू ण िनयं1ण (cid:17)ािधकरण /ारा बंद कर (cid:4)दया गया था।
यह Xात नहE ह ै (cid:4)क Y या यह दबु ारा खुल गया है या नहE। आवेदक ने यह दशा(cid:12)ने के िलए (cid:4)क यह संयं1 वा+त व म$ पुन: चालू हो
गया ह,ै अभी तक कुछ भी (cid:17)दान नहE कराया है।
ड. बढ़ने क(cid:31) (cid:17)वृिe दशा(cid:12)ने के िलए, आवेदक ने वष(cid:12) 2011-12, 2012-13, 2013-14 के (cid:17)@य ेक वष(cid:12) के वाmषक(cid:31)कृत आंकड़: क(cid:31)
तुलना वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) तीन ितमािहय: से क(cid:31) ह,ै जब(cid:4)क वह सामा5य त: अ(cid:17)ैल-(cid:4)दसPब र, 2014 के वाmषक(cid:31)कृत आंकड़े द ेसकता
था।
ढ. य(cid:4)द अ(cid:17)ैल से (cid:4)दसP बर, 2014 तक के संपूण(cid:12) आंकड़: को ितमाहीवार आंकड़: के बजाय सम8 2प म$ दशाय(cid:12) ा जाना चािहए तो
उसके प6रणाम+ व2प िनP निलिखत (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत होगी।
ििििववववववववररररणणणण 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555
आयात (एमटी) 64,889 87,051 87,178 102,200
मांग (एमटी) 140,600 176,342 182,423 206,685
मांग के संबंध म$ आयात (%) 46% 49% 48% 49%
ण. आवेदक के अपने आंकड़े यह दशा(cid:12)ते ह ; (cid:4)क आयात: म$ वृिV मांग म$ वृिV के अनु2प ही &ई ह ैऔर आयात: म$ कोई असाधारण या
अचानक या तीw या भारी वृिV &ई है।
त. यRिप वैिG वक बाजार म$ िपछले 5 वष| से भारी आपूmत हो रही ह ै और इन दशे : से आयात घ6टत हो रह े थे तो अचानक इन 3
महीन: के आयात से ही इतनी अिधक (cid:27)ित कैसे &ई (cid:4)क आवेदक को (cid:17)ािधकारी के पास प&चं ने के िलए मजूबर होना पड़ा।
थ. एफटीए के प6रणाम+ व2प सीमाश(cid:6)ु क म$ कमी होना एक सव(cid:12)िव(cid:4)दत तथा ह ैऔर भारत /ारा उपगत इस तरह के +व तं1 दािय@व
को अनपेि(cid:27)त िवकास के 2प म$ नहE दखे ा जा सकता है।
द. अ5 य दशे : /ारा संबV व+ तु के आयात: के िवsV अिधरोिपत [य ापार उपचारी उपाय: का िजनके प6रणाम+व 2प भारत को
संबV व+ तु का िवपथन &आ, (cid:17)ितरोध करने के िलए भारत ने पहले से ही पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कया &आ है।
ध. आवेदन म$ यह भी आरोप लगाया गया है (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क से (cid:17)दान कराया गया संर(cid:27)ण इस तfय के बावजूद भी अपया(cid:12).त है
(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क क(cid:31) (cid:17)वंचना भी हो रही ह।ै
न. जहां तक पाटनरोधी शु(cid:6) क क(cid:31) संभािवत (cid:17)वंचन का सवाल ह,ै महािनदशे क डीजीएडी को यह शिYत है (cid:4)क वह पाटनरोधी शु(cid:6)क
क(cid:31) (cid:17)वंचना क(cid:31) जांच करे।
ऩ. आवेदक /ारा (cid:4)कए गए (cid:27)ित िवG लेषण म$ मुdय 1ु6ट यह है (cid:4)क उसने (cid:17)वृिe िवGल ेषण म$ वाmषक आंकड़: क(cid:31) तुलना ितमाही
आंकड़: से क(cid:31) है। वष(cid:12) 2014-15 को तीन ितमािहय: को Yल ब करने और (cid:4)फर उनका वाmषक(cid:31)करण करने के बजाय आवेदक ने
(cid:17)@ येक ितमाही का वाmषक(cid:31)करण कर (cid:4)दया और असामा5य (cid:17)वृिe दशा(cid:12)ने के िलए उसने उनक(cid:31) तुलना िपछले पूण(cid:12) वष(cid:12) के आंकड़:
से क(cid:31) ह।ै
प. कुल मांग के संबंध म$ आयात सदवै ही ि+ थर बने रहे।
फ. जहां तक अंितम ितमाही के दौरान उ@ पादन म$ िगरावट होने का सबं ंध ह,ै यह िगरावट संबV व+त ु के आयात: के कारण नहE
बि(cid:6) क (cid:17)दषू ण मापदडं : का उ(cid:6) लंघन करने पर उनके ओिडशा ि+थ त को(cid:6)ड रो(cid:6)ड संयं1 के बंद होने के कारण आई ह।ै
ब. सं+ थािपत (cid:27)मता के आधार पर जांच क(cid:31) अविध के दौरान (cid:27)मता उपयोग म$ वा+त व म$ सुधार &आ ह।ै
भ. वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) तीसरी ितमाही के दौरान (cid:27)मता उपयोग म$ िगरावट आना अिनवाय(cid:12) था Yय :(cid:4)क (cid:17)दषू ण िनयं1ण बोड(cid:12) /ारा
आवेदक को को(cid:6) ड रो(cid:6) ड संयं1 को बंदर कर (cid:4)दया था।
म. जहां तक इस तक(cid:12) का संबंध ह ै(cid:4)क आवेदक के बाजार िह+स ेवार आयात: /ारा कDज ा कर िलया गया ह,ै वष(cid:12) 2011-12 म$ आयात:
का बाजार िह+ सा 47 (cid:17)ितशत से 48 (cid:17)ितशत था, जब(cid:4)क आवेदक का बाजार िह+स ा 44 से 45 (cid:17)ितशत था।
कक. जहां तक घरेलू िब(cid:4)=य: के संबंध म$ आवेदक क(cid:31) ि+थ ित का सवाल है, यह िनmववाद ह ै(cid:4)क उसक(cid:31) घरेलू िब(cid:4)=य: म$ जांच क(cid:31) अविध
म$ संगत 2प से वृिV &ई है।
खख. इसके अित6रY त, आवेदक का यह दावा अपने +व यं के आंकड़: के आधार पर ही िनराधार है (cid:4)क इसक(cid:31) िब=(cid:31) म$ वृिV मांग म$ &ई
वृिV के अनु2प नहE &ई।
गग. जहां तक क(cid:31)मत (cid:17)भाव का संबंध ह,ै आवेदक ने दावा (cid:4)कया है (cid:4)क उसक(cid:31) उ@प ादन लागत म$ भारी वृिV &ई और इसके कारण वह
अपनी िब=(cid:31) क(cid:31)मत के उस + तर के अनु2प बनाने म $स(cid:27)म नहE ह।ै (cid:17)थमत:, आवेदक ने पया(cid:12).त त: अपनी (cid:27)मता को वष(cid:12) 2012-13
म$ लगभग दो गुना कर (cid:4)दया। (cid:27)मता म$ इतनी अिधक वृिV से (cid:17)ितOठ ापन के शु2आती वष| म$ उ@प ादन लागत म$ वृिV होना लाजमी
ह ैऔर जैसे-जैसे उ@ पादन म$ सुधार होता ह ैवैसे-वैसे इसम$ कमी आती जाएगी।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
घघ. आवेदक क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ िगरावट आयात: के कारण नहE बि(cid:6)क आंत6रक कारण: से आई है जैसे िवRुत एवं {धन [य य, उgच
मू(cid:6) य(cid:135)ास, िव@ त (cid:17)भार आ(cid:4)द।
ङङ. जहां तक संबV व+ तु के आयात: म$ वृिV होने और आयात: के बाजार िह+स े म$ वृिV होने के संबंध म$ आवेदक /ारा (cid:4)कए गए दो अ5य
(cid:17)+ तुितकरण: का संबंध ह,ै यह पुन: उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आयात: म$ विृ V ब&त अिधक अथवा अचानक नहE &ई ह ै बि(cid:6)क यह
वृिV बाजार मांग के (cid:17)@ यु@ तर म$ &ई ह।ै यह कुल मांग म$ आयात: के बाजार िह+स े से +प Oट है, जो संपूण(cid:12) जांच अविध म$ कमोबेश 2प
से ि+ थर बना रहा। इस (cid:17)कार, आवेदक के तक(cid:12) म$ कोई दम नहE ह ैऔर उसे अ+व ीकार कर (cid:4)दया जाना चािहए।
चच. आवेदक ने अपने िलिखत (cid:17)+ तिु तकरण के पैरा 96 म$ यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क सवंmधत आयात: के अलावा ऐसे कोई अ5य कारक नहE
ह ;िज5 ह $घरेलू उRोग क(cid:31) (cid:27)ित के िलए उ@ तरदायी माना जा सकता हो। इस संबंध म$ यह कहा जा सकता ह ै(cid:4)क कितपय अ5य कारक
भी ह ;िजनसे घरेलू उRोग को (cid:27)ित &ई ह ैजैसे िवRुत और {धन लागत, अव(cid:27)यण और िव@त ीय लागत, आवेदक /ारा +थ ािपत (cid:4)कए
गए नवीन संयं1 क(cid:31) + टाट(cid:12)-अप लागत, इसके अलावा आवेदक /ारा सहन क(cid:31) गई पया(cid:12)वरण सम+य ा िजसके कारण (cid:17)दषू ण िनयं1ण
बोड(cid:12) /ारा उसका संयं1 बंद भी कर (cid:4)दया गया।
छछ. वत(cid:12)मान मामले म$ आयात: म$ ऐसी कोई ''अचानक, तीw, भारी और अिभनव'' वृिV नहE ह ैजो ''संवmधत'' आयात कह ेजा सकते ह:।
इसके अित6रY त, इस तf य के अलावा (cid:4)क आवेदक ने कोई समायोजन योजना (cid:17)दान नहE कराई ह,ै िजससे वह आगे अपने वाले वष|
म$ अपने पैर जमा सके। भारत म $संबV व+ तु के आयात: के कारण कोई गंभीर (cid:27)ित नहE &ई ह।ै
गगगग.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ईईईईएएएएललललपपपपीीीी एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे>>>>सससस एएएएंंडडंंडड ससससााााििििललललििििससससटटटटसससस ;; ;;नननन ेे ेेममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििनननन\\\\पप पप नननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंडडंंडड ससससििुुििुुमममम****ककककनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििननननििििशशशशनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी
ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;आआआआउउउउटटटटोोोोककककुुुु7777पप पप ुु ुु(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललेसेसेसेस ओओओओययययजजजज ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर पपपपननुुननुु 0000(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत रररर
खखखखपपेेपपेे ववववाााारररर आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़े े े े पपपप’’’’ररररललललााााििििचचचचतततत ननननहहहहPPPP ****ककककएएएए गगगगएएएए
क. यािचकाकता(cid:12) ने म(cid:4)ु Tत आयात आकं ड़: का 5य ून 6रजालुशन +क ैन अ5य िहतबV प(cid:27)कार: को उपलDध कराया ह।ै एत(cid:137)ारा, इन
आंकड़: का कोई भी िवG लेषण + वत: ही द2ु ह हो जाता ह ै Yय :(cid:4)क द+त ावेज: क(cid:31) घ6टया गुणव@त ा के कारण उनक(cid:31) कुछ
(cid:17)िविO टय: को तो पढ़ना भी मुिG कल था।
ख. यािचका के अगोपनीय पाठ म$ तो सं[ यवहार-वार आंकड़: क(cid:31) केवल एक झलक ही (cid:17)दान कराई गई थी। इस तfय का कोई कारण
उपलD ध नहE कराया गया (cid:4)क आयात आंकड़: के कुछ भाग को अगोपनीय पाठ म$ िछपाया Yय : गया था। वा+त व म,$ जब उ5ह E
आंकड़: को बाद म$ पूण(cid:12)तया (cid:17)कट (cid:4)कया गया, तो गोपनीयता के दावे का कोई औिच@य ही नहE रहता है।
ग. आयात आंकड़: म$ कई ऐसे सौद: का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ैजो इस िवचाराधीन उ@प ाद के नहE ह,; उ5 ह $आयात: म$ वृिV दशा(cid:12)ने के
िलए शािमल (cid:4)कया गया ह।ै
घ. आयात आंकड़: को दायर तो (cid:4)कया गया परंतु उनके दायर करने के समय यह #य ान रखा जाना चािहए था (cid:4)क, यह आंकड़े बार-
बार अनुरोध (cid:4)कए जाने पर दरे ी से और तीन माह के िवलंब से (cid:17)दान कराए गए थे।
एएएएकककक ििििततततममममााााहहहहीीीी ककककेेेे आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़ सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ---- ककककाााा ििििननननधधधधाााारर;;रर;; णणणण ननननहहहहPPPP ****ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा हहहह।।ैै।।ैै
ङ. यािचकाकता(cid:12) का यह तf या@ मक 2प से 1ु6टपूण (cid:12)ह ै(cid:4)क आयात: म$ कोई वृिV तीन माह क(cid:31) अविध के वाmषक(cid:31)करण पर आधा6रत
नहE ह ैऔर इसिलए उसक(cid:31) अनदेखी करनी चािहए।
च. यािचकाकता(cid:12) ने अपने (cid:17)+ तुितकरण: के पैरा8ाफ 8 म$ यह दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क शु2आती अिधसूचना म$ कोई िनOक ष(cid:12) नहE िनकाला
जा सका था। यािचकाकता(cid:12) ने यह (cid:17)+ तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी िनOक ष(cid:12) पर प&चं ने के िलए मानवीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय)
/ारा एक दीघा(cid:12)विध (cid:17)(cid:4)=या का अनुपालन (cid:4)कया जाना अपेि(cid:27)त होता ह।ै पैरा8ाफ 10 म$ भी यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा (cid:4)कया ह ै
(cid:4)क जैसे-जैसे जांच म$ (cid:17)गित होती ह ैवैसे-वैसे सूचना क(cid:31) मा1ा एवं गुणव@त ा म$ सुधार होता ह।ै
छ. िनया(cid:12)तक: ने बार-बार यह (cid:17)कथन (cid:4)कया है (cid:4)क संवmधत आयात: क(cid:31) तुलना करने के िलए केवल एक ितमाही (वाmषक(cid:31)कृत फाम(cid:12)
म$ होते &ए भी) तुलना करने क(cid:31) सही (cid:4)=यापVित नहE ह।ै
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:25)(cid:25)ुु(cid:25)(cid:25)ुु कक कक पपपपहहहहलललल ेे ेेसससस ेे ेेहहहहीीीी ममममौौौौजजजजददददूूूू हहहह ैै ैै
ज. यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उRोग क(cid:31) र(cid:27)ा करने के िलए पया(cid:12).त नहE ह।ै पाटन के कारण
घरेलू उRोग को का6रत कोई भी (cid:27)ित (cid:17)थम दOृ ट या महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) के अिभ(cid:17)ाय: के अनु2प नहE ह।ै
झ. यािचकाकता(cid:12) /ारा अ(cid:17)ैल से (cid:4)दसPब र, 2014 के िलए (cid:17)दान कराए गए आयात आंकड़: के सारांश के अनु2प, उन xोत: से िजन
पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगा &आ था, आयात इस अविध म$ &ए कुल आयात: के आधे स ेअिधक थे।
ििििववववववववररररणणणण 2222000011114444----11115555 ((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
वे दशे िजन पर पाटनरोधी 38,807.00
कुल आयात 76,650.00
% 50.63¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा गगगगैरैरैरैर----ििििववववललललययययनननन
ञ. यािचकाकता(cid:12) + पO ट 2प से यह + वीकार करता है (cid:4)क कंपनी का िवसPब इन कई कारण: से &आ है िजनम$ से केवल एक कारण
चीन जनगण से आयात: म$ वृिV होना ह।ै इस संदभ(cid:12) म,$ यह नोट करना आGच य(cid:12)जनक ह ै(cid:4)क चीन जनगण से होने वाले इन संबV
आयात: पर ही पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाया जाना चािहए था। तथािप, इस तfय के (cid:17)ितपूण(cid:12) जाग2क होने के बावजूद (cid:4)क चीन से
हो रह े आयात: से घरेलू उRोग को (cid:27)ित हो रही ह,ै यािचकाकता(cid:12) ने बड़ी चतुराई से अ5य सभी आयात: को भी अपना ल‘य
बनाया ह।ै इसिलए वत(cid:12)मान जांच को त@ काल डीजीएडी को भेज (cid:4)दया जाना चािहए िजससे (cid:4)क वह चीन जनगण से पाटन
संबंधी जांच कर सक$।
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद
ट. िनया(cid:12)तककरण िवचाराधीन उ@ पाद के दायरे के संबधं म$ अपनी ओर से (cid:4)कए गए (cid:17)+त ुितकरण: पर भरोसा करते है।
ठ. उ@ पाद के मौजूदा दायरे म$ उ@ पाद क(cid:31) कई aेिणय: एवं 8ेड: को शािमल (cid:4)कया गया ह ैिज5ह $पाटनरोधी जांच के उ@प ाद दायरे म $
पहले शािमल नहE (cid:4)कया ह।ै
ससससममममाााानननन वववव(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ुु ुु
ड. िविनमाण(cid:12) का सा‘ य (cid:17)दान कराना और िविशOट किथत 8ेड: क(cid:31) आपूmत करना एक दािय@व ह।ै य(cid:4)द वह उन िविशOट 8ेड: क(cid:31)
आपूmत नहE कर सकता ह ै तो उसक(cid:31) अपनी िनजी (cid:4)=यापVित भी होना चािहए तो यह िसV होना चािहए (cid:4)क उसके /ारा
आपू6रत 8ेड अपवज(cid:12)न के िलए किथत 8ेड: से (cid:17)ित+थ ापनीय ह।ै
ढ. घरेलू उRोग से (cid:17)@ येक पृथक 8ेड के िलए िब=(cid:31) के सा‘य +थ ािपत करने वाले वािणिUय क बीजक (cid:17)दान कराने के िलए कहा गया।
ण. (cid:17)+ तुितकरण के पैरा8ाफ 25 म$ यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)कए गए उस दावे के संबंध म$ जहां उसने यह दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िबना आड(cid:12)र
(cid:17)ा. त (cid:4)कए (cid:4)कसी भी व+ तु क(cid:31) आपूmत नहE क(cid:31) जा सकती ह,ै यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उ@प ाद के दायरे म$ कितपय अित
िविशO ट और िवशेषीकृत उ@ पाद: को अंत8(cid:12)+त (cid:4)कया जाता ह ैजहां छोटे-छोटे अंतर भी गुणव@त ा म$ भारी अंतर सृिजत कर सकते
ह।;
त. िविभ5 न िहतबV प(cid:27)कार:, खासकर, िनया(cid:12)तक: के अपवज(cid:12)न अनुरोध को पहले ही 6रकाड(cid:12) कर िलया गया ह।ै िनया(cid:12)तकगण अपने
अपवज(cid:12)न अनुरोध को पुन: दोहराते ह ; और इन 8ेड: क(cid:31) एक संवध(cid:12)न सूची, िजसके अपवज(cid:12)न क(cid:31) उ5 ह:ने मांग क(cid:31) ह,ै (cid:17)दश(cid:12)-1
(अगोपनीय) का अRतन इसके साथ संल] न कर रह ेह।;
थ. समान या (cid:17)@ य(cid:27)त: (cid:17)ित+ पधl उ@ पाद: संबंधी यािचकाकता(cid:12) के िनOक ष(cid:12) के संबंध म$ यह नोट करना युिYत युYत ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12)
ने अपना (cid:17)कथन अ(cid:6) कोहिलक बीवरेज म$ को6रया अपीलीय िनकाय के जांच प6रणाम:, खासकर अपीलीय िनकाय /ारा
''(cid:17)@ य(cid:27)त: (cid:17)ित+ पधl या (cid:17)ित+ थापनीय'' उ@प ाद: के संबंध म$ क(cid:31) गई जांच पर आधा6रत (cid:4)कया है। यह नोट (cid:4)कया जाना चािहए
(cid:4)क िजस 6रपोट(cid:12) का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ैवह पाटनरोधी जांच से संबंिधत ह ैन (cid:4)क र(cid:27)ोपाय जांच से संबंिधत।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग
द. अ5 य उ@ पादक: के उ@पादन के xोत: का िववरण अXात है। साव(cid:12)जिनक फाइल म$ ऐसा कोई xोत या ऐसे कोई आंकड़े नहE ह ;
िजनसे यह संकेत िमलता हो (cid:4)क ''बाजार आसूचना'' के अलावा इन आंकड़: को अ5य (cid:4)कस xोत से एक1 (cid:4)कया गया था।
ध. (cid:17)(cid:4)=या क(cid:31) पारदmशता भी उतनी ही मह@व पूण(cid:12) ह ै िजतना क(cid:31) आंकड़: का xोत और उसक(cid:31) (cid:17)कृित। माननीय महािनदशे क
(र(cid:27)ोपाय) से यह (cid:17)मािणत करने का अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह सूचना (cid:17)ा.त करने के िलए Yय ा (cid:4)कया गया था और इसक(cid:31)
सg चाई को (cid:4)कस तरह (cid:17)भािवत (cid:4)कया गया।
आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ----
न. िनया(cid:12)तकगण यह (cid:17)+ तुत करते ह ;(cid:4)क आयात: म$ यह किथत वृिV 1ु6टपूण(cid:12) आंकड़: पर आधा6रत ह ैिजनका िनधा(cid:12)रण इस उ@प ाद म $
गैर-पीयूसी को शािमल करके (cid:4)कया गया ह।ै
ऩ. आयात आंकड़: को नए ढंग से िनधा(cid:12)6रत (cid:4)कया जाना चािहए और गैर-िवचाराधीन उ@प ाद स े संबंिधत सभी लेनदने : के आयात
आंकड़: को इन आयात आंकड़: स े अपवmजत कर (cid:4)दया जाना चािहए। आयात आंकड़: को अंितम 2प दते े समय उ5ह $ सभी
िहतबV प(cid:27)कार: को प6रचािलत (cid:4)कया जाना चािहए और सभी िहतबV प(cid:27)कार: को उनका स@य ापन करने और साव(cid:12)जिनक
सुनवाई म$ अपने िवचार [ यY त करने के िलए नवीन अवसर (cid:17)दान (cid:4)कया जाना चािहए।
आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ---- ककककेेेे ककककााााररररणणणण
प. यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)+ तुितकरण म$ िहतबV प(cid:27)कार: /ारा (cid:17)ारंिभक (cid:17)+ तुितकरण और साव(cid:12)जिनक सुनवाई म$ उठाई गई आपिeय:
और मुL: का कोई समाधान नहE (cid:4)कया गया है।
फ. जहां तक यािचकाकता(cid:12) के इस दावे का संबंध ह ै(cid:4)क आयात: म$ यह वृिV भारत-जापान मुYत [य ापार करार के कारण &ई ह,ै उ5ह $
?लेिY सिबल + टाक पािलयोल (एफएसवी) के आयात: से संबंिधत र(cid:27)ोपाय जांच को 13 जनवरी, 2015 क(cid:31) जांच प6रणाम के
पैरा8ाफ 39 और 40 म$ माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) /ारा िनकाले गए िनOक ष| पर िवचार करना चािहए।
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत
ब. िविशO ट (cid:27)ित पैरामीटर: और (cid:17)दान कराए गए आंकड़: के संबंध म$ यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने अभी भी एक बार
और तीन ितमािहय: को अलग-अलग 2प से िपछले िव@त ीय वष(cid:12) क(cid:31) तीन ितमािहय: के साथ वाmषक(cid:31)करण (cid:4)कया है।
भ. अतं 6रम/आंिशक अविध क(cid:31) तुलना करने के िलए उपलDध प6रशुV एवं [य ापक तौर पर अपनाई जाने वाली (cid:4)=यापVित यह ह ै
(cid:4)क िपछले वष(cid:12) क(cid:31) समनु2पी अंत6रम अविध क(cid:31) तुलना उससे करना चािहए।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
म. तीन ितमािहय: के िलए, यािचकाकता(cid:12) को अ(cid:17)ैल-(cid:4)दसPब र, 2014 से अ(cid:17)ैल-(cid:4)दसPब र, 2013 और िपछले वष(cid:12) क(cid:31) इस अविध से
तुलना करनी चािहए।
कक. वह तीन ितमािहय: जो एक साथ वाmषक(cid:31)कृत करने के िलए पया(cid:12).त आंकड़े दशा(cid:12)ती ह,; उनका (cid:17)ारंिभक तुलना के िलए
वाmषक(cid:31)करण और संयुY त करना चािहए।
इइइइ(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)पप पप ाााातततत ससससययंंययंं (cid:8)(cid:8)ंं(cid:8)(cid:8)ंं ककककLLLL ििििववववििििशशशशTTTTटट टट ततततााााएएएए ंं ंं
खख. + टील संयं1 क(cid:31) िविशO टताK संबंधी यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)कथन के संबंध म$ ऐसा (cid:17)तीत होता है (cid:4)क + वयं यािचकाकता(cid:12) म$ अपने
(cid:17)+ तुितकरण के पैरा8ाफ 75 म$ यह + वीकार (cid:4)कया है (cid:4)क गैर-उपरोपक कारक: के कारण कारणा@म क संबंध: का गहन भंग
&आ ह।ै जैसा(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) प(cid:27)कार सदवै से ही यह दावा करते आए ह ;(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के (cid:27)ित पैरामीटर, जयपुर संयं1
के अg छी तरह से िनO पादन न करने के कारण बढ़ा-चढ़ाकर (cid:4)दखाए गए ह;।
गग. जयपुर संयं1 का 5 यून उपयोग करने के कारण यािचकाकता(cid:12) को (cid:27)ित &ई ह ै जो अब अनुिचत ढंग से संबV आयात: पर
उपरोिपत क(cid:31) जा रही ह।ै
$$$$ममममतततताााा एएएएवववव ंं ंं$$$$ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग
घघ. यह नोट करना आवG यक है (cid:4)क इस िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) (cid:17)कृित ही ऐसी है (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) (cid:27)मता घटन-े बढ़ने वाली
(cid:27)मता ह ै अथा(cid:12)त यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) (cid:27)मता का उपयोग कई (cid:17)कार के +ट ील उ@प ाद: का उ@प ादन करने के िलए (cid:4)कया जा
सकता ह।ै
ङङ. घरेलू उRोग क(cid:31) सं+ थािपत (cid:27)मता केवल इस िवचाराधीन उ@प ाद के िलए ही समmपत नहE ह।ै
चच. यािचकाकता(cid:12) जयपुर संयं1 क(cid:31) अ(cid:27)मता, रैPप -अप मंदी और जयपुर संयं1 के ि+थ रीकरण तथा घरेलू xोत: से लागत (cid:17)भावी
क(cid:31)मत: पर =ोमोइट अय+ क का (cid:17)ापण होने क(cid:31) सम+य ाK के कारण &ई ह ैन (cid:4)क किथत संवmधत आयात: के कारण।
ललललाााागगगगतततत ििििववववििििननननययययोोोोजजजजनननन
छछ. यािचकाकता(cid:12) के िलए यह संभव ह ै(cid:4)क वह अ5य उ@प ाद: से जुड़ी लागत और घाट: को िवचारधीन उ@प ाद से जोड़ द।े
जज. इसिलए माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वह यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) लागत लेखा परी(cid:27)ा
6रपोट|, यािचकाकता(cid:12) /ारा अनुरि(cid:27)त आंत6रक 6रकाड| और (cid:17)णािलय: तथा पाटनरोधी एवं संबV शु(cid:6) क महािनदशे ालय को
(cid:17)दान कराए गए लेखाकरण क(cid:31) जांच यह िवचार करते &ए कर$ (cid:4)क लागत िनधा(cid:12)रण (cid:4)=यापVित और आंकड़े समान ही बने
रहते ह;।
झझ. इसिलए माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वह यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) लागत लेखापरी(cid:27)ा
6रपोट|, यािचकाकता(cid:12) /ारा अनुरि(cid:27)त आंत6रक 6रकाड| और (cid:17)णािलय: तथा पाटनरोधी एवं संबV शु(cid:6) क महािनदशे ालय को
(cid:17)दान कराए गए लेखाकरण क(cid:31) जांच यह िवचार करते &ए कर$ (cid:4)क लागत िनधा(cid:12)रण (cid:4)=यापVित और आंकड़े समान ही बने
रहते ह;।
ममममाााागगंंगगंं ,,,, बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सस सस ाााा औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब++++LLLL
ञञ. घरेलू उRोग का बाजार िह+ सा अिभनव अविध म$ ि+थ र बना रहा ह ै और वा+त व म$, इसम$ वष(cid:12) 2012-13 म$ वृिV &ई है।
अं@ य से अं@ य आधार पर यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क बाजार िह+स े म$ 1 (cid:17)ितशत से भी कम क(cid:31) मामूली सी िगरावट आई है।
ििििववववववववररररणणणण 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555
((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
मांग 1,40,600 1,76,342 1,82,423 2,06,685
घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31) 63,734 75,386 81,342 91,735
मांग म$ बाजार िह+ सा 44445555....33333333 44442222....77775555 44444444....55559999 44444444....4444
टट. िवG लेषण क(cid:31) अिभनव अविध के दौरान घरोलू िब(cid:4)=य: म$ पया(cid:12).त एवं +प Oट वृिV &ई है।
ककककLLLLममममतततत ))))भभभभाााावववव
ठठ. यािचकाकता(cid:12) ने अपने (cid:17)+ तुितकरण के पैरा8ाफ 86 म$ यह दावा (cid:4)कया है (cid:4)क उसक(cid:31) िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ वृिV उसक(cid:31) उ@प ादन
लागत म$ &ई वृिV के अनु2प नहE हो रही ह।ै
डड. इस संदभ(cid:12) म,$ िनया(cid:12)तकगण यह (cid:17)+ तुत करते ह ;(cid:4)क क(cid:31)मत अधोरदन अभी हाल ही क(cid:31) ितमाही के दौरान भी ऋणा@म क बनी
रही। इसिलए यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) क(cid:31)मत,$ लागत क(cid:31) तुलना म$ कम, आयात: के कारण नहE रही है। बि(cid:6)क यािचकाकता(cid:12) न े
अपनी क(cid:31)मत$ स व् यं कम रखी ह।ै
ढढ. इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) उ@ पादन लागत सव(cid:12)सPम ित से सयं ं1 के 5य ून उपयोग और कg चे माल के अिध(cid:17)ापण म $
उg च संभारतं1 लागत 2] ण रही ह।;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
ललललााााभभभभ))))ददददतततताााा
णण. यािचकाकता(cid:12) ने अRतन अविध (अथा(cid:12)त अYत बू र-(cid:4)दसPब र, 2014) के लाभ(cid:17)दता संबंधी आंकड़े आसानी स े उपलDध नहE
कराए ह;।
तत. यािचकाकता(cid:12) को ऐसे आंकड़े (cid:17)दान करने क(cid:31) अनुमित नहE दने ा चािहए जो उसके दावे के िलए उपयुYत ह: और िजनम$ उन
आंकड़: को छोड़कर (cid:4)दया गया हो जो उसम$ सुधार (cid:17)दmशत करते ह:।
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ककककLLLL चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी
थथ. िनया(cid:12)तक: ने अपनी िव+ तृत 6ट. पिणयां और उनके खंडन उनके (cid:17)ारंिभक (cid:17)+त ुितकरण: तथा सुनवाई पGच ात (cid:4)कए गए
िलिखत (cid:17)+ तुितकरण: म$ समान ह।; िनया(cid:12)तक: के पूव(cid:12) (cid:17)+त ुितकरण: पर भरोसा (cid:4)कया जाना चािहए और यह माना जाए (cid:4)क
उ5 ह $यहां िनगिमत (cid:4)कया गया ह।ै
ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ततततथथथथाााा $$$$िििितततत ककककाााा’’’’ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेअअअअKKKKयय यय ककककााााररररकककक मममम HH HHससससबबंंबबंं धधंंधधंं भभभभगगंंगगंं
दद. यािचकाकता(cid:12) /ारा इस संबंध म$ (cid:4)कए गए (cid:17)+त ुितकरण र(cid:27)ोपाय िनयमावली के अनु2प वmणत पैरामीटर: जैसे मांग, खपत
के (cid:17)ितमान म$ प6रवत(cid:12)न, को ही कवर करते ह;।
धध. कई अ5 य ऐसे कारक ह ; िजनसे घरेलू उRोग को (cid:27)ित &ई ह ै और उनको माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) के िवचाराथ(cid:12)
6रकाड(cid:12) म$ (cid:17)दान करा (cid:4)दया गया है।
नन. कारणा@ मक संबंध: और आयात: म$ भारी वृिV तथा यािचकाकता(cid:12) के िनOप ादन म$ किथत िगरावट के बीच कारणा@म क संबंध:
का गंभीर उ(cid:6) लंघन करने के कई उदाहरण ह।; वा+त व म$ इस उ(cid:6)ल ंघन को उन अ5य कारण: क(cid:31) मौजूदगी क(cid:31) वजह से और
अिधक (cid:17)मािणत (cid:4)कया जाता ह ैजो यािचकाकता(cid:12) /ारा किथत (cid:27)ित के िलए उ@त रदायी ह।;
ऩऩ. अज(cid:133)टीना फुटिवयर ईसी3 म$ पैनल ने कारणा@म कता का िनधा(cid:12)रण करने के िलए िनPन िलिखत अिधगम का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह।ै
क. ''Y या आयात: क(cid:31) उ# व(cid:12)गामी (cid:17)वृिe (cid:27)ित कारक: क(cid:31) अधोगामी (cid:17)विृ e से मेल खाती ह,ै और य(cid:4)द नहE तो Yय ा इस बात का
तक(cid:12)संगत + पO टीरकरण (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क ऐसा होते &ए भी, आंकड़: के कारणा@म कता को Yय : दशा(cid:12)या गया ह।ै ''
ख. Y या आयाितत और घरेलू फुटिवयर के बीच अज(cid:133)टीना फुटिवयर बाजार म$ (cid:17)ित+प धा(cid:12) जैसा(cid:4)क िवGल ेषण (cid:4)कया गया ह,ै क(cid:31)
ि+थत, जैसा(cid:4)क िवG लेषण (cid:4)कया गया ह,ै (cid:17)योजना@म क सा‘य के आधार पर, आयात: का (cid:27)ित के साथ कारणा@म क संबंध
+ थािपत करती ह।ै
ग. Y या अ5 य संगत कारक: का िवश् लेषण (cid:4)कया गया और Yय ा यह सच ह ै(cid:4)क आयात: के अलावा अ5य कारक: से का6रत क(cid:31) गई
(cid:27)ित को आयात: पर उपरोिपत नहE (cid:4)कया गया है।
पप. पैनल /ारा ऊपर (cid:17)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कए गए के अनुसार कारणा@म क संबंध: को िसV करने के िलए (cid:4)कया गया यह (cid:17)थम (cid:17)यास ह,ै
इस तf य को महािनदशे क र(cid:27)ोपाय + वीकार (cid:4)कया गया ह।ै
$$$$िििितततत पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर ककककेेेे ससससााााथथथथ आआआआययययाााातततत ककककLLLL ििििववववससससंगंगंगंगतततततततताााा
फफ. मा1ा पैरामीटस(cid:12) : आयात: म$ किथत वृिV ने यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)चालन: को िवपरीत ढंग से (cid:17)भािवत नहE (cid:4)कया ह;ै घरेलू
िब(cid:4)=य: म$ वृिV &ई है जब(cid:4)क बाजार िह+स ा ि+थ र बना रहा ह।ै
बब. आयात: और घरेलू िब(cid:4)=य: ने एक दसू रे से िब(cid:6)क ुल +व तं1 2प से [ यवहार (cid:4)कया है। वा+त व म$, घरेलू िब=(cid:31) म$ उन वष|
म$ भी अंतर आ रहा था जब आयात: म$ कोई प6रवत(cid:12)न नहE &आ था अथा(cid:12)त वष(cid:12) 2012-13 से 2013-14 तक।
भभ. क(cid:31)मत : आयात: /ारा क(cid:31)मत अधोरदन नहE (cid:4)कया गया ह।ै यािचकाकता(cid:12) लागत म$ वृिV के अनु2प अपनी क(cid:31)मत बढ़ान े
म$ स(cid:27)म था और संबV व+ तु के आयात: क(cid:31) उतराई क(cid:31)मत म$ भी वृिV &ई ह।ै
मम. लाभ(cid:17)दता : (cid:4)दलच+ प 2प स,े यािचकाकता(cid:12) /ारा सहन क(cid:31) गई (cid:27)ित ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै (cid:4)क दशे म$ आयात: से +व तं1
2प से काय(cid:12) कर रही थी।
ककक. यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसे िवGल ेषण क(cid:31) अविध म$ भारी घाटा &आ ह।ै तथािप, ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै (cid:4)क
उनम$ से (cid:4)कसी (cid:27)ित का संबंध आयात: क(cid:31) मा1ा या क(cid:31)मत से हो।
खखख. वा+ तव म,$ उस अविध म$ जब यािचकाकता(cid:12) को अपने लाभ म $सवा(cid:12)िधक (cid:27)ित &ई थी अथा(cid:12)त वष(cid:12) 2012-13 से 2013-14
म$ भी आयात मा1ा और आयात क(cid:31)मत म$ कोई अंतर नहE आया था।
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:25)(cid:25)ुु(cid:25)(cid:25)ुु कक कक ककककाााा ))))भभभभाााावववव
गगग. यािचकाकता(cid:12) ने यह + वीकार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उसे उन पा6टत आयात: के िनरंतर आगमन के कारण भारी दखु होता ह ैिजनको
पाटनरोधी शु(cid:6) क /ारा रोका नहE जा सका। (cid:17)ासंिगक 2प स,े वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) पहली ितमाही म$ कुल आयात लगभग
57 (cid:17)ितशत थे और वष(cid:12) 2013-14 लगभग 61 (cid:17)ितशत आयात वे आयात थे िजनपर पाटनरोधी शु(cid:6)क पहले से ही लगा
था।
ववववााााQQQQषषषषकककक ’’’’ररररपपपपोोोोटटटट;;;; सससस ेे ेेउउउउ____हहहहणणणण
घघघ. यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) + वयं अपनी आ@ म +व ीकृित से ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) के (cid:17)चालन कई अ5य कारक: से भी
गंभीर 2प से (cid:17)भािवत &ए थे िजनम,$ अ5य बात: के साथ-साथ, िवपरीत शु(cid:6)क ढांचा, +ट ील + =ैप के आयात: पर
आधारभूत सीमा शु(cid:6) क म$ वृिV, कg चे माल क(cid:31) क(cid:31)मत: म$ वृिV और मुTा अि+थ रता शािमल ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ङङङ. यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िव@ त वष(cid:12) 2012-13 क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) के पृOठ 37 पर यह +प Oट 2प से 6रकाड(cid:12) (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क
यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िहसार इकाई म$ योिजत (cid:27)मता उपयोग के 98 (cid:17)ितशत पर काम हो रहा है जब(cid:4)क जयपुर यूिनट (cid:27)मता
िव+ तार के उपरांत ि+ थर ह ै और उसे कई (cid:17)चालना@म क मुL: का सामना करना पड़ रहा ह ैिजससे उसका (cid:27)मता उपयोग
(cid:17)भािवत &आ है।
चचच. यािचकाकता(cid:12) /ारा दावा क(cid:31) गई (cid:27)ित आ@म कृत (cid:27)ित ह ै जो उसन े (cid:27)ित करने वाले प6रदOृ य के बावजूद (cid:27)मताK म $
िव+ तार करने से &ई है और उसने गंभीर ि+थ रीकरण मुL: का सामना (cid:4)कया ह ै िजससे कारणा@म क संबंध भंग होने का
(cid:17)दश(cid:12)न होता ह।ै
जजजजननननििििहहहहतततत
छछछ. इस संदभ(cid:12) म$ अ@ यिधक िवनtतापूव(cid:12)क यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क केवल घरेलू उ@प ादक: के िहत: को ही जनिहत के
2प म$ नहE दखे ा जा सकता है। माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को (cid:17)योYत ाK, अंितम उपभोYत ाK तथा बाजार पर
भी सम8 2प से िवचार करना चािहए।
जजज. य(cid:4)द घरेलू उRोग उपभोY ताK के एक बड़े अंश को आपूmत करने म$ स(cid:27)म नहE ह ैतो शु(cid:6)क अिधरोिपत करना जनिहत म$
नहE होगा। इस संदभ(cid:12) म$ अ@ यिधक िवनtतापूव(cid:12)क यह कहा जाता है (cid:4)क वम(cid:12)मान मामल े म $ भी, यािचकाकता (cid:12) उपयोYत ा
उRोग को कई तरह के माल क(cid:31) आपूmत करने म$ स(cid:27)म नहE ह।ै
ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
झझझ. यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)कए गए (cid:17)+ तुितकरण: से िहतबV प(cid:27)कार: /ारा (cid:17)ारंिभक (cid:17)+त ुितकरण: और साव(cid:12)जिनक सुनवाई के
दौरान उठाई गई आपि@ तय: और मुL: का कोई समाधान नहE होता ह।ै िनया(cid:12)तक: को अपनी िव+त तृ 6ट.प िणयां और
उनका खंडन (cid:17)ारंिभक (cid:17)+ तुितकरण: के साथ-साथ साव(cid:12)जिनक सुनवाई के पGच ात (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: म$ भी
(cid:4)कया ह।ै
घघघघ.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ममममाााा0000िििितततत ससससजजुुजजुु ककुुककुु LLLL इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय (cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुुतत तत रररर ककककाााा ससससििंंििंं$$$$\\\\तत तत ििििववववववववररररणणणण
क. (cid:17)ितवादी इस िवचाराधीन उ@ पाद का िनिशन +ट ील जापान, िन.प न +ट ील एंड सुिम(cid:4)कन +ट ेनलेस +ट ील कारपोरेशन
(एनएसएससी) – जापान, जेएफई + टील जापान और पा+क ो को6रया से आयात करता ह।ै
जजजजााााचचंंचचंं ककककLLLL शशशशु0ु0ु0ु0आआआआतततत एएएएवववव ंं ंंउउउउससससककककLLLL ििििननननररररंंंंततततररररतततताााा
ख. यािचकाकता(cid:12) ने अपने (cid:17)+ तुितकरण: म$ + पO ट 2प से इस तfय क(cid:31) अनदखे ी क(cid:31) ह ै(cid:4)क र(cid:27)ोपाय िनयमावली के अंतग(cid:12)त यह अपे(cid:27)ा
ह ै (cid:4)क र(cid:27)ोपाय जांच क(cid:31) शु2आत केवल तभी क(cid:31) जाएगी जब इस बात के ''पया(cid:12).त सा‘य '' ह: (cid:4)क उ@प ाद के (cid:17)वmधत आयात: के
कारण घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत &ई है। यह (cid:17)+त ुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आज क(cid:31) तारीख के अनुसार यािचकाकता(cid:12) इस
िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: के प6रणाम+व 2प घरेलू उRोग को &ई (cid:27)ित के संबंध म$ सा‘य : क(cid:31) पया(cid:12).त ता िसV करने म $
स(cid:27)म नहE &आ ह।ै यािचकाकता(cid:12) अपनी यािचका म$ यह िसV करने म$ स(cid:27)म नहE &आ ह ै(cid:4)क Yय ा िवचाराधीन उ@प ाद के आयात:
और घरेलू उRोग /ारा सहन क(cid:31) गई (cid:27)ित के बीच कोई कारणा@म क संबंध है।
ग. िव@ त वष(cid:12) 2013-14 क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) म$ (cid:4)कए गए उ(cid:6) लेख के अनुसार यािचकाकता (cid:12) के (cid:17)चालन: पर कई अ5य कारक: का भी
िवपरीत (cid:17)भाव पड़ा ह,ै िजनम,$ अ5 य बात: के साथ-साथ, िवपरीत शु(cid:6)क ढांचा, +ट ील += ैप के आयात पर आधारभूत सीमा शु(cid:6)क
म$ वृिV, कg चे माल क(cid:31) क(cid:31)मत: म$ वृिV और मुTा क(cid:31) अि+थ रता शािमल है।
घ. इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िव@ त वष(cid:12) 2012-13 क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) के पृO ठ 37 पर यह +प Oट 2प से 6रकाड(cid:12) (cid:4)कया गया
ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िहसार इकाई म$ योिजत (cid:27)मता उपयोग के 98 (cid:17)ितशत पर काम हो रहा ह ैजब(cid:4)क जयपुर यूिनट (cid:27)मता
िव+ तार के उपरांत ि+ थर ह ै और उसे कई (cid:17)चालना@म क मुL: का सामना करना पड़ रहा ह ै िजससे उसका (cid:27)मता उपयोग
(cid:17)भािवत &आ है।
ङ. अत:, यािचकाकता(cid:12) /ारा दावा क(cid:31) गई (cid:27)ित आ@म कृत (cid:27)ित ह ैजो उसने (cid:27)ित करने वाले प6रदOृ य के बावजूद (cid:27)मताK म$ िव+त ार
करने से &ई ह ैऔर उसने गंभीर ि+ थरीकरण मुL: का सामना (cid:4)कया ह ैिजससे कारणा@म क संबंध भंग होने का (cid:17)दश(cid:12)न होता ह।ै
च. यािचकाकता(cid:12) किथत (cid:17)वmधत आयात: और घरेलू उRोग /ारा सहन क(cid:31) गई (cid:27)ित के बीच कारणा@म क संबंध +थ ािपत करने म $
असफल रहा ह ैऔर यािचकाकता(cid:12) पर कई अ5य कारक: का भारी िवपरीत (cid:17)भाव पड़ा ह,ै िजनम,$ अ5य बात: के साथ-साथ, कgच े
माल क(cid:31) क(cid:31)मत: म$ वृिV, मुTा क(cid:31) अि+ थरता, (cid:27)मता उपयोग को (cid:17)भािवत करने वाले (cid:17)चालना@म क मुLे शािमल ह ;तथा किथत
गंभीर (cid:27)ित को संबंिधत व+ तु के आयात: पर उपरोिपत नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै
आआआआययययाााातततत आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़ ककककाााा ििििवववव1111लल ल ल षषेेषषेे णणणण ककककररररनननन ेेेेककककेेेे ििििललललएएएए अअअअपपपपननननााााईईईई गगगगईईईई ****++++ययययाााापपपप----िििितततत औऔऔऔरररर उउउउससससककककLLLL ययययथथथथााााथथथथतत;;तत;; ाााा
छ. यािचकाकता(cid:12) /ारा उपलD ध कराए गए सौदावार आयात आंकड़: म$ कई िवसंगितयां ह ; और यािचकाकता(cid:12) /ारा कई +थ ान: पर
आयाितत उ@ पाद के संबंध म$ समुिचत 8ेडीकरण और सीरीज अिभXान नहE (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए, यािचकाकता(cid:12) /ारा
(cid:4)=यापVित संबंधी नोट म$ अिभXात कितपय उ@प ाद: तथा उसके पGच ात आयात आंकड़: के संबंध म$ (cid:4)कए गए घरेलू उRोग के
(cid:17)+ तुितकरण म$ िनधा(cid:12)6रत उ@ पाद सही नहE ह ैऔर वे िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से बाहर के उ@प ाद ह।;
ज. यािचकाकता(cid:12) /ारा िजन आयात आंकड़: पर भरोसा (cid:4)कया गया ह ै उनक(cid:31) यथाथ(cid:12)ता संदहे ा+प द ह ै और उसका इस (cid:17)ितवादी तथा
अ5 य िहतबV प(cid:27)कार: /ारा सशY त यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने केवल एक किथत तरीका (cid:17)दान कराया है
िजसम$ उसने िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) पहचान करने क(cid:31) कार(cid:12)वाई क(cid:31) ह।ै तथािप, यािचकाकता(cid:12) ने िवचाराधीन उ@प ाद का
िनधा(cid:12)रण करने और उसका मू(cid:6) यांकन करने के िलए अपनाई गई (cid:4)=यापVित (cid:17)दान नहE क(cid:31) ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
झ. आयात आंकड़: के अंितम 2प दने े के पG चात उ5 ह $ सभी िहतबV प(cid:27)कार: को प6रचािलत (cid:4)कया जाना चािहए था और सभी
िहतबV प(cid:27)कार: को उनक(cid:31) जांच करने और साव(cid:12)जिनक सुनवाई म$ उन पर अपने िवचार [य Yत करने का नवीन अवसर (cid:4)दया
जाना चािहए था।
ञ. यािचकाकता(cid:12) ने आज क(cid:31) तारीख तक कोई समनु2पी सूचना (cid:17)दान नहE क(cid:31) ह।ै मांग और (cid:27)ित संबंधी पैरामीटर: जैसे उ@प ादन,
िब=(cid:31), मालसूची, लाभ(cid:17)दता आ(cid:4)द के संबंध म$ जुलाई, 2014 से (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) अविध के आयात आंकड़: से संबंिधत
कोई सूचना अपने डीआई (cid:17)+ तुितकरण: म$ भी (cid:17)दान नहE क(cid:31) है।
ससससममममाााानननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद –––– ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद
ट. यािचकाकता(cid:12) ने अपने डीआई (cid:17)+ तिु तकरण के पैरा 23 म $ र(cid:27)ोपाय िनयमावली म$ यथा-(cid:17)ािवधािनत समान उ@प ाद क(cid:31) गलत
प6रभाषा का उ(cid:6) लेख करते &ए आगे क(cid:31) कार(cid:12)वाई क(cid:31) है।
ठ. यािचकाकता(cid:12) अपने डीआई (cid:17)+ तुितकरण म$ अपना अ(cid:138)य ावेदन गलत प6रभाषा के आधार पर (cid:17)+त ुितकरण करने क(cid:31) (cid:17)(cid:4)=या
अपनाई ह ैऔर िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) तुलना घरेलू उRोग /ारा िविनmमत उ@प ाद: से क(cid:31) ह।ै
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ककककLLLL गगगगणणुुणणुु वववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ाााा
ड. घरेलू उRोग /ारा िविनmमत उ@ पाद क(cid:31) गुणव@त ा और अ5य दशे : िजसम$ जापान भी शािमल ह,ै से आयाितत िवचाराधीन उ@प ाद
क(cid:31) गुणव@ ता म$ मौिलक एवं पया(cid:12). त अंतर ह ैऔर उस अंतर क(cid:31) (cid:17)ािधकारी /ारा जांच शु2आत अिधसूचना म$ अनदखे ी क(cid:31) गई है।
ढ. जांच क(cid:31) कार(cid:12)वाई के दौरान िहतबV प(cid:27)कार: न े इस समथन(cid:12) म$ सा‘य (cid:17)+त तु (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ@प ाद क(cid:31) गणु व@त ा
घरेलू उ@ पादक: /ारा उ@ पा(cid:4)दत उ@ पाद क(cid:31) गुणव@त ा से िविशषट् ह।ै (cid:17)ितवादी /ारा जापान गणराUय से आयात (cid:4)कया जा रहा
िवचाराधीन उ@ पाद अ@ याधुिनक पेट$टेड (cid:17)िविध /ारा िविनmमत (cid:4)कया जाता है और वह उ@प ाद िविशOट िडजायन एवं
िविनदश3 न: का होता ह ैऔर उसक(cid:31) गुणव@ ता aेOठ तर Yव ािलटी क(cid:31) होती ह,ै िजसका घरेलू उRोग /ारा (cid:17)ितवादी क(cid:31) ज2रत के
मुतािबक िविनमाण(cid:12) करने अथवा उसक(cid:31) उतनी मा1ा म$ आपmू त करने क(cid:31) (cid:27)मता नहE ह।ै
ययययााााििििचचचचककककााााककककतततताााा ;; ;;VVVVाााारररराााा ददददााााववववाााा ककककLLLL गगगगईईईई अअअअ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)ययययििििधधधधकककक गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
ण. यह (cid:17)+ तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने भारी गोपनीयता का दावा (cid:4)कया है और यािचकाकता(cid:12) /ारा भारी मा1ा म$ सूचना
(cid:17)दान नहE क(cid:31) ह ैिजससे (cid:4)क घरेलू बाजार म$ िविनमा(cid:12)ण, उ@प ादन और िब=(cid:31) का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया जा सके।
त. यािचका के अगोपनीय पाठ म$ यािचकाकता(cid:12) ने मह@व पूण(cid:12) आmथक पैरामीटर: जैसे क(cid:31)मत अधोिव=यण र$ज, (cid:17)मुख कgच े माल क(cid:31)
सूची (cid:4)कए गए िनवेश, िनवल माल, अव(cid:27)यण [य य, Dय ाज [य य आ(cid:4)द से संबंिधत जानकारी नहE दी है।
थ. (cid:17)दान कराई गई समायोजन योजना अधूरी ह ै और यािचकाकता(cid:12) ने अिधकांश सूचना को गोपनीयता के 2प म$ माने जाने का
अनुरोध (cid:4)कया है। इसके अित6रY त यािचकाकता(cid:12) ने आवेदन (cid:17)प1 म$ कई मह@व पूण(cid:12) (cid:17)Gन : का िव+त ृत उ@त र नहE (cid:4)दया है तथा
संवेदनशील प6रि+ थितय: क(cid:31) मौजूदगी और इस तfय क(cid:31) पूण(cid:12) तथा िव+त ृत जानकारी नहE दी ह ै (cid:4)क इस िवलंब इतनी अिधक
(cid:27)ित कैसे &ई िजससे उसक(cid:31) भरपाई होना ही संभव नहE रहा ह।ै
द. यािचकाकता(cid:12) ने (cid:17)ािधकारी को (cid:17)दान कराई गई सूचना क(cid:31) गोपनीयता का दावा करने के िलए कोई कारण नहE बताया ह।ै इसके
अित6रY त, (cid:17)ािधकारी ने उY त सूचना को गोपनीय के 2प म$ माना ह ैऔर उसके िलए भी कोई तक(cid:12) नहE (cid:4)दया गया ह।ै
जजजजाााापपपपाााानननन सससस ेे ेेआआआआययययाााािििितततततततत उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद पपपपरररर $$$$िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर;;रर;; णणणण
ध. अपनी जांच शु2आत अिधसूचना म$ (cid:17)ािधकारी ने र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का िनधा(cid:12)रण करने के िलए (cid:4)कसी (cid:4)=यापVित का िनधा(cid:12)रण नहE
(cid:4)कया ह।ै इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) ने (cid:17)ािधकारी से यथोिचत (cid:27)ित माmजन क(cid:31) सीमा तक र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का िनधा(cid:12)रण करने
का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से संबंिधत िविध म$ (cid:27)ित िनधा(cid:12)रण क(cid:31) कोई संक(cid:6)प ना नहE ह।ै अत:,
+ पO टता के उLेG य से (cid:17)ािधकारी से र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क के +त र का िनधा(cid:12)रण करने के िलए अपनाई गई (cid:4)=यापVित का खुलासा करन े
क(cid:31) अपे(cid:27)ा क(cid:31) जाती ह।ै
न. जांच शु2आत अिधसूचना म$ (cid:4)कसी ऐस ेअनपेि(cid:27)त िवकास का उ(cid:6)ल ेख नहE ह ैिजसके कारण इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात:
म$ वृिV &ई हो।
ऩ. वत(cid:12)मान मामले म,$ यािचका और जांच शु2 अिधसूचना म$ (cid:4)कए गए उ(cid:6)ल ेख के अनुसार वष(cid:12) 2012-13 और वष(cid:12) 2013-14 के
बीच के आयात आंकड़: म$ मामूली सी वृिV &ई ह।ै इसके अित6रYत , वष(cid:12) 2014-15 के िलए िजन आंकड़: पर िवचार (cid:4)कया गया
वे केवल 3 महीन: क(cid:31) अविध के ह ;और उनसे संपूण(cid:12) वष(cid:12) क(cid:31) (cid:17)वृिe का सुझाव या (cid:17)(cid:27)ेपण (cid:17)ा.त नहE हो सकता ह।ै
प. इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात म$ धीरे-धीरे वृिV &ई ह ैऔर इन आयात: अचानक, तीw या भारी वृिV नहE &ई है।
फ. (cid:17)वmधत आयात: तथा घरेलू उRोग को &ई (cid:27)ित या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती के बीच कोई कारणा@म क संबंध नहE ह।ै इसिलए,
(cid:17)ािधकारी ने यह गलत ही (cid:17)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वत(cid:12)मान मामले म$ ''पया(cid:12).त सा‘य '' से ब&त कम र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण
करने का (cid:17)थम दOृ टया मामला बनता ह।ै
गगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ययययाााा ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मममम कककक ककककाााा ममममााााममममललललाााा बबबबननननाााानननन ेे ेेककककाााा ककककोोोोईईईई ििििवववव1111वव वव ससससननननीीीीयययय ससससााााBBBBयय यय ननननहहहहPPPP
ब. यािचकाकता(cid:12) /ारा अपनी यािचका म$ (cid:17)+ तुत (cid:4)कए गए (cid:4)कसी भी पैरामीटर म$ (cid:27)ित, (cid:4)कसी गंभीर (cid:27)ित से ब&त कम, का मामला
नहE दशा(cid:12)या गया ह।ै यािचकाकता(cid:12) ने उ@ पादन, घरेलू िब=(cid:31) और कुल िब=(cid:31) के 2प म$ संगत 2प से उिचत सा‘य (cid:4)दया ह।ै इसके
अित6रY त, इसे अपनी वष(cid:12) 2011-12 क(cid:31) (cid:27)मता को दो गुना करने म$ भी कोई सम+य ा नहE आई।
भ. यािचकाकता(cid:12) ने संबV उ@ पाद: के आयात: /ारा सकारा@म क क(cid:31)मत अधोरदन के 2प म$ िवपरीत क(cid:31)मत (cid:17)भाव को दशा(cid:12)ते &ए
एक तािलका (cid:17)दान क(cid:31) ह।ै तथािप, क(cid:31)मत (cid:17)भाव का िनधा(cid:12)रण करने म,$ यािचकाकता(cid:12) ने उgच तर क(cid:31)मत अधोरदन दशा(cid:12)ने के िलए40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
आयात: के उतराई मू(cid:6) य क(cid:31) अप+ फ(cid:31)ित क(cid:31) ह।ै इस अप+फ (cid:31)ितकृत उतराई मूलय के (cid:17)@य (cid:27) (cid:17)भाव के 2प म$ क(cid:31)मत अधोरदन भी
+ फ(cid:31)ितत र$ज म$ (cid:4)दखाया गया ह।ै
म. यािचकाकता(cid:12) /ारा यािचका के अगोपनीय पाठ म$ क(cid:31)मत अधोिव=यण, अवमंदन और िन8हण आंकड़: को अनु=िमत 2प म$ भी
नहE दशा(cid:12)या गया ह।ै
कक. यािचकाकता(cid:12) के िपछले कुछ वष|, िवशेषकर वष(cid:12) 2012-13 के लाभ एवं हािन लेख: से यह (cid:17)े(cid:27)ण (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क
यािचकाकता(cid:12) को िवRुत और {धन के 2प भारी [य य करना पड़ा जो यािचककता(cid:12) को &ई (cid:27)ित का एक ब&त बड़ा कारण ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ककककोोोो $$$$िििितततत ततततथथथथाााा वववव(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ुु ुुककककेेेे आआआआययययाााातततत ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मममम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं
खख. (cid:17)ािधकारी ने यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराई गई (cid:4)कसी भी सूचना क(cid:31) प6रपुिOट नहE क(cid:31) ह ;और िबना कोई कारण बताए ही
उसे (cid:17)थम दOृ टया मामला मान िलया तथा जांच (cid:17)(cid:4)=या (cid:17)ारंभ कर दी।
गग. यािचकाकता(cid:12) /ारा िजन आंकड़: पर भरोसा (cid:4)कया गया ह ै वे (cid:17)ािधकृत आंकड़े नहE ह ै और वे मं1ालय /ारा (cid:17)कािशत एवं
उपलD ध कराए गए आंकड़: से पूण(cid:12)तया िभ5न ह।ै
घघ. िविभ5 न अखवार: म$ अभी हाल ही म$ छपी 6रपोट| के अनुसार यािचकाकता(cid:12) का ओिडशा ि+थ त +ट ील संयं1 पया(cid:12)वरण
मानक: का अनुपालन न करने के कारण बंद कर (cid:4)दया गया था। इसिलए यह +प Oट ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को घाटा हो रहा ह ै
और आकष(cid:12)क आयात यािचकाकता(cid:12) को चुनौती उ@प 5न कर रह े ह।; इसिलए, इन सबको #य ान म$ रखते &ए यह कहा जा
सकता ह ै (cid:4)क यह यािचका दभु ा(cid:12)वनापूण(cid:12) ढंग से दायर क(cid:31) गई ह ैऔर िवचाराधीन उ@प ाद के आवGय क आयात: को कम करने
का एक (cid:17)यास है।
जजजजननननििििहहहहतततत
ङङ. इस समय, आटोमोबाइल उRोग पर भारी बोझ ह ै और इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात पर पहले से ही कई शु(cid:6) क
अिधरोिपत ह ;तथा आटो उRोग को उपलDध कराई गई उ@प ाद कर छूट भी अब क$Tीय सरकार /ारा समा.त कर दी गई है।
इस प6रदGृ य के आलोक म$ य(cid:4)द इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण (cid:4)कया जाता ह ै तो
घरेलू उपभोY ताK पर भारी बोझ पड़ेगा और आम जनता िजन वाहन: क(cid:31) खरीद करेगी उन आटोमोबाइल: क(cid:31) क(cid:31)मत$
पया(cid:12). त 2प से बढ़ जाएंगी। इसिलए र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करना जनिहत म$ नहE होगा।
अअअअननननपपपपििेेििेे$$$$तततत ििििववववककककाााासससस
चच. यािचकाकता(cid:12) ने यह दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क मांग एवं आपूmत म$ संपूण(cid:12) िवGव म$ भारी अंतर होने के कारण िनया(cid:12)तक: ने भारत को
अपना िनयात(cid:12) बढ़ा (cid:4)दया है। तथािप, यह िसV करना आवGय क ह ै (cid:4)क वैिGव क मांग आपूmत म$ अंतर होना एक अनपेि(cid:27)त
िवकास था और यह (cid:4)क इस कारण उससे भारत को आयात: म$ वृिV &ई। यािचकाकता(cid:12) को अभी भी यह िसV करना ह ै(cid:4)क
वैिG वक मांग एवं आपूmत का यह अंतर अनपेि(cid:27)त था।
छछ. इसके अित6रY त, यािचकाकता(cid:12) का यह (cid:17)+त ुितकरण पूण(cid:12)तया िनराधार एवं अताzकक ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण
होने के बावजूद आयात: क(cid:31) िनरंतरता बनी रही और यह एक अनपेि(cid:27)त िवकास ह।ै इसके अित6रY त, यह यह दावा यह
संकेत दते ा ह ै(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) िजस ढंग से [य ापार उपचारी उपयोग क(cid:31) मांग कर रहा ह ैउससे आयात: पर अनुिचत 2प स े
(cid:17)ितबंध लगेगा। िविध म$ यह िघसा-िपटा उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का अिधरोपण उस पाटन को दरू रखने के िलए
(cid:4)कया जाता ह ैिजससे घरेलू उRोग को (cid:27)ित हो रही ह ैऔर इसका आशय आयात: को बंद करना नहE ह।ै अत: यािचकाकता(cid:12)
का यह (cid:17)+ तुितकरण अबोधगP य एवं नाजायज ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के आलोक म$ सभी आयात: को कम कर दने ा एक
तक(cid:12)संगत (cid:17)@ याशा ह।ै
अअअअKKKKयय यय मममम]]ुु]]ुु ेे ेे
जज. यािचका म$ (cid:17)+ तुत क(cid:31) गई सूचना से यह (cid:17)तीत नहE होता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) वत(cid:12)मान जांच म$ पा6टत आयात: से संर(cid:27)ण
(cid:17)ा. त करने क(cid:31) मांग कर रहा ह ैया भारी मा1ा म$ हो रह ेसभी आयात: से संर(cid:27)ण (cid:17)ा.त करने क(cid:31) मांग कर रहा ह।ै
झझ. इसके अित6रY त, भारत सरकार को इ5ट रनेशनल ^ेड एंड कामस(cid:12) जैसे जापान के साथ क(cid:31) गई अपनी वचनबVता को
सुिनिG चत करना चािहए। भारत सरकार तथा जापान सरकार के िनवेश एवं [य ापार के िवजन को भारत सरकार /ारा
अभी हाल ही म$ (cid:17)ो@ सािहत (cid:4)कया गया ह; और दोन: दशे : के बीच [य ापार एवं वािणिUय क संबंध: को बढ़ाने के िलए भारत
म$ एक ऐसी (cid:17)णाली क(cid:31) अनुमित दने ा आवGय क ह ैजो िनया(cid:12)तक: और आयातक: पर िव@त ीय दबाव न डालती हो।
ञञ. आयात: म$ यह वृिV, जैसा (cid:4)क यािचका म$ आरोप लगाया ह,ै आिशयान के साथ मुYत [य ापार करार और जापान तथा
को6रया के साथ सीईपीए क(cid:31) मौजदू गी के कारण &ई ह।ै यहां तक (cid:4)क आवेदक ने भी अपनी यािचका म$ यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया है
(cid:4)क एफटीए और सीईपीए के अनुसरण म$ कई वष| से सीमा शु(cid:6)क म$ भारी कमी कर दी गई है।
टट. यािचकाकता(cid:12) ने इस िवचाराधीन उ@ पाद के संबंध म$ िविभ5न दशे : से आयात: के िवsV थाइल;ड, nाजील और कई अ5य दशे :
म$ र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क अिधरोिपत होने के तfय पर अयथाथ(cid:12) ढंग से तथा असफलतापूव(cid:12)क भरोसा (cid:4)कया ह।ै यह नोट करना
(cid:17)ासंिगक ह ै (cid:4)क इनम$ से (cid:4)कसी भी दशे ने जापान से होने वाले आयात: पर कोई (cid:17)ितबंध नहE लगाया ह।ै इससे यह िसV
होता ह ै (cid:4)क जापान से होने वाले आयात अ@य ाधुिनक एवं पेट$टेड आयात ह,; िजनका िविनमा(cid:12)ण करने म$ घरेलू उRोग स(cid:27)म
नहE ह।;¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
डडडड.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;पपपपोोोो(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)कक कक ोोोो ककककोोोो’’’’ररररययययाााा VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििुुििुु????तत तत ककककाााा ससससििंंििंं$$$$\\\\तत तत ििििववववववववररररणणणण
आआआआययययाााातततत आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़ ककककLLLL ययययथथथथााााथथथथतत;;तत;; ाााा एएएएवववव ंं ंंययययथथथथTTेेTTेे टट टट तततताााा
क. आयात: म$ उTके से संबंिधत यथोिचत िवG लेषण के िलए सौदावार शासक(cid:31)य आयात आंकड़े डीजीसीआईएंडएस से अवा.त (cid:4)कए
जाने चािहए।
ख. अंितम िनधा(cid:12)रण अ(cid:17)ैल 2014 से माच(cid:12) 2015 के वा+त िवक आयात आंकड़: पर आधा6रत होना चािहए।
ससससममममाााानननन वववव(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ुु ुु
ग. 429ईएम, 430 जे1एल, 444, 445 एनएफ, 4465एम 8ेड: को इस पीयूसी से अपवmजत कर (cid:4)दया जाना चािहए Yय :(cid:4)क
यािचकाकता(cid:12) क(cid:31) िववरिणका से यह सा‘ यां(cid:4)कत ह ै(cid:4)क यह 8ेड 8ाहक: को आड(cid:12)र दने े के िलए उपलDध नहE ह।ै
आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ----
घ. वह मान भी िलया जाए (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराए गए आयात आंकड़े पूण(cid:12)तया भरोसेमंद ह,; (cid:4)फर भी वष(cid:12) 2014-15
क(cid:31) दसू री ितमाही और वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) तीसरी ितमाही के दौरान &ई वृिV र(cid:27)ोपाय जांच क(cid:31) शु2आत के कारण &ई है।
आयातक: न,े आयात अव2V होने और घरेलू क(cid:31)मत: म$ वृिV होन े के डर स,े र(cid:27)ोपाय जांच क(cid:31) खबर सुनने के पGच ात अपन े
+ टाक म$ वृिV करना (cid:17)ारंभ कर दी।
ङ. वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) पहली ितमाही के दौरान आयात: म$ वृिV के संबंध म$ यह परPप रागत है (cid:4)क +ट ील [य ापारी (cid:17)@य ेक िव@त ीय
वष(cid:12) क(cid:31) पहली ितमाही के दौरान + टील क(cid:31) खरीद अिधक करते ह ; Y य:(cid:4)क आयातकगण िपछले साल क(cid:31) समाि.त पर बचे +ट ाक
क(cid:31) Y लीय}रग करते ह;।
च. घरेलू उ@ पादन और घरेलू मांग के संबंध म$ आयात: म$ वृिV से संबंिधत यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:17)दान कराया गया चाट(cid:12) टेढ़ामेढ़ा है
और इसम$ जांच क(cid:31) अविध के दौरान पुनरावृिe क(cid:31) गई है। इसे भारी वृिV के 2प म$ नहE माना जा सकता ह।ै
आआआआययययाााातततत मममम HH HHववववििृृििृृ---- ककककेेेे ककककााााररररणणणण
छ. यRिप यािचकाकता(cid:12) ने आयात: म$ वृिV के कुछ कारण सूिचत (cid:4)कए ह,; परंतु उनम$ कुछ भी अनपेि(cid:27)त नहE है। संि(cid:27).त ता को
# यान म$ रखते &ए पो+ को अपने उन (cid:17)+ तुितकरण: क(cid:31) पुनरावृिe नहE कर रहा ह ै और इस संबंध म$ (cid:4)दनांक 22.01.2015 को
दायरा (cid:4)कए (cid:17)+ तुितकरण पर ही भरोसा (cid:4)कया जा सकता ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ककककोोोो $$$$िििितततत
ज. यRिप यािचकाकता(cid:12) ने अपने िलिखत (cid:17)+ तिु तकरण के पैरागाफ 73 म$ घरेलू मांग का सुझाव (cid:4)दया था, तथािप ऐसा न तो कोई
xोत ह ै और न ही उ5 ह:ने वह तरीका बताया िजस ढंग से उ5ह :ने मांग का आकलन (cid:4)कया। सामा5य त:, भरोसेमंद xोत: जैसे
सीआरयू, मेटल बुले6टन अथवा (cid:4)कसी + टील एसोिसएशन /ारा (cid:17)दान क(cid:31) गई अ5य साम8ी म$ केवल 400 सीरीज के +ट ेनलेस
+ टील के िलए मांग-आपूmत के आंकड़ े(cid:17)कािशत नहE (cid:4)कए गए ह।;
झ. यािचकाकता(cid:12) हाल के वष| म$ 85 (cid:17)ितशत से अिधक (cid:27)मता उपयोग (cid:17)दmशत कर रहा ह ैऔर इसे ''ब&त अgछ ी ि+थ ित'' के 2प म$
प6रभािषत (cid:4)कया जा सकता है।
जजजजननननििििहहहहतततत
ञ. चूं(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने + वयं यह िसV (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे भारत क(cid:31) घरेलू बाजार म$ (cid:17)मुख उ@प ादक ह।ै आयात: को िविनयिमत करन े
का आशय ह ै घरेलू बाजार म$ सीिमत (cid:17)ित+प धा(cid:12) होना और इसके प6रणाम+व 2प, उपभोYत ागण एकािधका6रता से होने वाले
दOु प6रणाम: से पीिड़त ह:गे जैसे अिधक मू(cid:6) य, चयन के कम अवसर, पोतलदान म$ िवलंब, घ6टया गुणव@त ा (cid:17)बंधन आ(cid:4)द।
IIIIVVVV.... अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
कककक.... ममममससैैससैै सससस ;; ;; ललललBBBBमम मम ीीीीककककुुुुममममााााररररनननन एएएएंंंंडडडड (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ीीीीधधधधररररनननन VVVVाााारररराााा ममममससैैससैै सससस ;; ;; ममममटटेेटटेे लललल ववववनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस ;; ;; बबबबााााहहहह0000 (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन,,,, ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा
ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
क. आवेदक घरेलू उ@ पादक ने 19 जून, 2015 को अित6रYत अविध (जुलाई 14 से (cid:4)दसPब र 14) तक के िलए आयात सांिdय क(cid:31)
6रकाड(cid:12) म$ दशा(cid:12)यी।
ख. मेटल वन ने 6 माह (जुलाई 14 – (cid:4)दसPब र 2014 तक) क(cid:31) अ5य अविध के िलए आयात सांिdय क(cid:31) (cid:17)ा.त कर ली। चूं(cid:4)क
(cid:17)@ युिY त (cid:17)+ तुितकरण दायर करने के िलए ब&त सीिमत समय (cid:4)दया गया था, इसिलए मेटल वन कारपोरेशन ने (cid:17)ारंिभक
(cid:17)@ युिY त (cid:17)+ तुितकरण (cid:17)ािधकारी के सम(cid:27) इस अनुरोध के साथ (cid:17)+त तु (cid:4)कया (cid:4)क वह मेटल वन कारपोरेशन को आवेदक घरेलू
उ@ पादक /ारा (cid:17)+ तुत (cid:4)कए गए नए सा‘य को जानने के िलए अित6रY त (cid:17)+त िु तकरण करने क(cid:31) अनुमित (cid:17)दान कर$।
ग. उपयु(cid:12)Y त के अनु2प (cid:17)ा. त आंकड़: से उ@ पाद िववरण क(cid:31) जांच क(cid:31) गई और िनPन िलिखत का अपवज(cid:12)न कर (cid:4)दया :
(i) 400 सीरीज से अलग 8ेड: (321, 301, 303, 316, 304, 201, 310, 200, 305, 202, 309, 347 और
240 सीरीज) के संदभ(cid:12) म$ &ए लेन-दने : को पृथक कर (cid:4)दया गया और उ5ह $ आई/आईपीयूसी के 2प म$ वगlकृत
(cid:4)कया गया।
(ii) िववरण म$ िजन लेन-दने : म$ ''एचआर'' या ''एचआरएसएस'' या ''एफआईआर'' या ''एचआरएसएस'' या ''हाट
रो(cid:6) ड'' शािमल थे, उनको पृथक (cid:4)कया गया और उ5ह $''एनयूपीसी'' के 2प म$ वगlकृत (cid:4)कया गया।
(iii) िजन लेनदने : पर िववरण (cid:4)कसी भी 2प म$ उि(cid:6)ल िखत नहE (cid:4)कया गया, चाह े वह जांच शु2आत नो6टस म $
यथाप6रभािषत संबV उ@ पाद ही Y य: न हो, उसे ''अXात'' के 2प म$ वगlकृत (cid:4)कया गया।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
घ. उपयु(cid:12)Y त िवG लेषण करने के पG चात जुलाई 2014 से (cid:4)दसPब र, 2014 तक क(cid:31) कुल मा1ा 33270 एमटी पाई गई।
ङ. इसके िवपरीत, आवेदक घरेलू उ@ पादक /ारा अपने (cid:4)दनांक 15 जनवरी, 2015 के प1 के तहत इस अविध के िलए (cid:17)दान
कराई गई आयात मा1ा 50725 एमटी ह।ै
च. इसके अित6रY त, य(cid:4)द मेटल वन के अनु2प संशोिधत आयात सांिdय क(cid:31) पर िवचार (cid:4)कया जाता ह ैऔर उनक(cid:31) आवेदक घरेलू
उ@ पादक /ारा अपनी यािचका म$ (cid:17)दान कराई गई िवगत अविध के िलए आयात सांिdय क(cid:31) से उसक(cid:31) तुलना क(cid:31) जाती ह ैतो
यह + पO ट हो जाएगा (cid:4)क आयात: म$ कोई वृिV नहE &ई थी।
छ. आवेदक घरेलू उ@ पादक क(cid:31) आयात सांिdय क(cid:31) भी िवGव सनीय नहE है Yय :(cid:4)क इनम$ कई ऐसे लेनदने शािमल ह ; िजनके िलए
मापन क(cid:31) इकाई म$ नP बस,(cid:12) पीसेस, एसYय ूएम, दज(cid:12)न, रोल, शीट, सेट और मीटस(cid:12) आ(cid:4)द शािमल ह।ै यह Xात नहE ह ै (cid:4)क
आवेदक घरेलू उ@ पादक ने इस आयात लेनदने : को एमटी म$ कैसे संप6रवmतत (cid:4)कया।
ज. आवेदक घरेलू उ@ पादक क(cid:31) आयात सांिdय क(cid:31) इसिलए भरोसा करने यो]य नहE ह ैYय :(cid:4)क इसम$ कई ऐसे लेनदने : का िववरण
शािमल ह ैिजसम$ ऐसे (cid:4)कसी ढंग का उ(cid:6) लेख नहE (cid:4)कया गया ह ैYय ा वह िवचाराधीन उ@प ाद ह ैया नहE।
झ. अ(cid:17)ैल 14 से (cid:4)दसP बर 14 क(cid:31) अविध के दौरान &ए कुल 55924 एमटी आयात: म$ स ेमलेिशया से &ए आयात: क(cid:31) सही-सही
मा1ा 1311 एनआईटी बैठती ह ै जो कुल आयात: का केवल 2.34 (cid:17)ितशत ह।ै अत:, अ(cid:17)ैल 14 से (cid:4)दसPब र 14 क(cid:31) अविध के
दौरान भी मलेिशया से भारत 5 यूनतम +त र से कम थे।
चचचच.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ईईईईएएएएललललपपपपीीीी एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे>>>>सससस एएएएंडंडंडंड ससससााााििििललललििििससससटटटटसससस ;; ;;VVVVाााारररराााा ममममससैैससैै सससस ;;;;ििििननननपपपप पप पप् ् ् ् नननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंडडंंडड ससससििुुििुुमममम****ककककनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििननननििििशशशशनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल
ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस ;; ;;जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ककककLLLL ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण।।।।
क. िनया(cid:12)तकगण इस ओर से यह दोहराते ह ; (cid:4)क कई ऐसे 8ेड/उ@प ादन aेिणयां ह,; जो वत(cid:12)मान जांच म $ उ@प ाद क(cid:31) प6रभाषा के
अंतग(cid:12)त आती ह ; परंतु उनका उ@ पादन यािचकाकता(cid:12) /ारा नहE (cid:4)कया जाता ह,ै इसके अित6रYत , कुछ ऐसी व+त ु भी ह; जो
िनया(cid:12)तक /ारा िवकिसत पेट$टेड उ@ पाद ह।;
ख. इसके अित6रY त, िजन 8ेड: का उ@ पादन यािचकाकता(cid:12) /ारा (cid:4)कया जाता ह,ै यRिप वे सभी तरह स,े खासकर उपभोYत ा
अबवोधन तथा उ@ पाद के मानक: से जुड़ी तकनीक(cid:31) (cid:27)मताK के आधार पर वे समान उ@प ाद नहE ह ै िजनका कितपय िनिGच त
अंितम (cid:17)योग: के िलए उ@ पादन (cid:4)कया जाता ह,ै और िज5ह $ इस समय कितपय िनया(cid:12)तक: /ारा िनयाि(cid:12) तत उ@प ाद से (cid:17)ित+थ ािपत
(cid:4)कया जा सकता ह।ै
ग. िनया(cid:12)तकगण यह (cid:17)+ तुत करते ह ; (cid:4)क इस मुLे क(cid:31) जांच करने के उLेGय से माननीय महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय) को िनया(cid:12)तक: के
उ@ पाद: क(cid:31) तुलना यािचकाकता(cid:12) /ारा उ@ पा(cid:4)दत और िब=(cid:31)कृत आयात: से करनी चािहए।
घ. िनया(cid:12)तक: ने कितपय ऐसे 8ेड: को इस िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से अपवmजत करने का अनुरोध (cid:4)कया ह,ै िजनका उ@प ादन
घरेलू उ@ पादक /ारा नहE (cid:4)कया जा सकता ह ैअथवा जहां यािचकाकता(cid:12) के समक(cid:27) 8ेड िनया(cid:12)तक: के 8ेड के िविनदश3 न: से िभ5न
ह।; ऐसे 8ेड: क(cid:31) सूची िनP निलिखत ह ै:
((((iiii)))) जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल सससस ेे ेेउउउउKKKKमम मम ोोोोचचचचनननन ककककाााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
+ टील 8ेड मुd य (cid:17)योग वह कारण िजसक(cid:31) वजह जेएसएल उ@प ादन नहE कर सकता ह ै
जेएफई 20-5 यूएसआर कैटािल6टक
क5 वट(cid:12)र (मेटल
जेएफई 18-3 यएसआर 1. जेएफई शी(cid:139) ही भारत म$ पेट$ट अवा.त करेगा िजसके िलए जापान म$
हनीकाP ब)
+व ीकृित पहले ही दी जा चुक(cid:31) है।
2. मेटल हनीकाPब क(cid:31) साम8ी आटोमो6टव या मोअर-साइ(cid:4)कल के
िविनमात(cid:12) ाK क(cid:31) सभी िडजायन: /ारा िवशेषीकृत ह*ै
3. (cid:17)माणन म$ लगने वाला समय अिनवाय(cid:12)ता तीन वष(cid:12) के लगभग होता ह*ै
4. भिवOय म$ 50μएम से पतले क(cid:31) मांग ह*ै परंतु जेएसएल क(cid:31) 5य नू तम मोटाई
50μएम ह ै
5. इन 8ेड: म$ 3-5 (cid:17)ितशत ए(cid:6)य िु मिनयम और 18-20 (cid:17)ितशत =ोिमयम
शािमल होता ह।ै इसिलए, सभी (cid:17)(cid:4)=याK जैसे +ट ील मे(cid:131)कग, का)+ट ग हाट
रो)लग, को(cid:6)ड रो)लग म$ इसका उ@प ादन करना ब&त मुिGक ल ह ैYय :(cid:4)क इसक(cid:31)
pैYच र टफनेस ब&त कम होती ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
जेएफई 429 ईएY स एY झा+ ट
जेएफईएमएच-1 1. यह सभी साम8ी जेएफई के मूल 8ेड ह ;और उनका (cid:17)योग कार िविनमा(cid:12)ताK
जेएफईटीएफ-1
/ारा उनके (cid:17)माणन से (cid:4)कया जा रहा ह।ै
2. एYझ ा+ट मेनीफो(cid:6)ड एक मह@व पूण(cid:12) प6रर(cid:27)ण पाट(cid:12)स म$ से एक है।
3. जेएसएल ने +ट ;डड(cid:12) 8ेड जैसे टाइप 441 के अलावा कभी भी एYझ ा+ट
मेनीफो(cid:6)ड के िलए िवशेष साम8ी का उ@प ादन नहE (cid:4)कया।
4. उgच तापमान पर +ट ;डड(cid:12) 8ेड 441 क(cid:31) िवशेषताएं जेएफई के मूल 8ेड: क(cid:31)
तुलना म$ िनकृOट तर होती ह।; इसिलए, 441 पया(cid:12)वरण के िलए इंिजन म$ (cid:17)योग
करने यो]य नहE ह।ै
5. एYझ ा+ट मेनीफो(cid:6)ड को उgच आकृितता क(cid:31) आवGय कता होती ह।ै जेएफई के
मूल 8ेड: को िवशेष (cid:17)(cid:4)=या (cid:17)िविध से बनाया जाता ह।ै (संल]न द+त ावेज 1)
6. (cid:17)माणन के िलए लगभग तीन वष| का समय अवGय है।
जेएफई 443सीटी एY झा+ ट
िस+ टम
जेएफई 430 सीयूएन 1. यह माल जेएफई का मूल (cid:4)फिनश ह,ै इसे केबी, केडी कहा जाता ह।ै
जेएफई 432 एलटीएम (फोटो8ाफ 1 और िच1 2)
2. केडी क(cid:31) सरफेस 2बी क(cid:31) सरफेस रफनेस से अिधक ह ै(तािलका 1)
जेएफई 439एल
3. केवी, केडी (cid:4)फिनश ट;डेम – सीएएल (cid:17)(cid:4)=या /ारा बनाया जाता ह*ै ।
जेएफई 409एल
जेएसएल के पास ट;डेम सीएएल (cid:17)(cid:4)=या नहE ह।ै
((((iiiiiiii)))) ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििनननन\\\\पप पप नननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंडडंंडड ससससििुुििुुमममम****ककककनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन सससस ेे ेे))))ाााा\\\\तत तत उउउउKKKKमम मम ोोोोचचचचनननन अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
+ टील 8ेड वह कारण िजसक(cid:31) वजह से जेएसएल उ@प ाद नहE कर सकता ह ै
● आटोमोबाइल उRोग क(cid:31) उ@ कृO ट
फाम3िबिलटी 1111.... एएएएननननएएएएससससएएएएससससससससीीीी ककककLLLL उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ))))****++++ययययाााा औऔऔऔरररर ))))ौौौौ3333ोोोोििििगगगगककककLLLL मममम HH HH ))))िििितततत(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)पप पप धधधधाााा(cid:3)(cid:3);;(cid:3)(cid:3);;मम मम कककक
एनएसएससी 409L (एसयूएच ततततीीीी$$$$णणणणतततताााा।।।।
409एल), एनएसएससी 436एस
(एसयूएस 436एल), (यािचकाकता(cid:12) के पास िनPन िलिखत म$ से कोई भी सुिवधा और (cid:17)िविध नहE
एनएसएससी 432 (एसयूएस ह)ै
436जेआईएल), एनएसएससी 1.1 मो(cid:6)ट ेन +ट ील
439 (एसयूएस 430 एलएY स), ● 400 सीरीज का उ@प ादन करने के िलए Dल ा+ट फरनेस और क5व ट(cid:12)र
एनएसएससी 180 (एसयूएस (cid:17)(cid:4)=या के ज6रए उ@क ृOट 6रफाइ)नग (cid:17)ौRोिगक(cid:31) म$ और उg च शुVता क(cid:31)
मो(cid:6)ट ेन +ट ील का उ@प ादन (cid:4)कया जाता ह।ै
430जेआईएल), एनएसएससी
1.2 हाट रो)लग (cid:17)ासेस
एफएचजेड, एनएसएससी 190
● सतत हाट रो)लग िमल बेहतर लागत (cid:17)ित+प धा(cid:12)@म क (cid:17)दान करता ह।ै
(एसयूएस 444), एनएसएससी
1.3 को(cid:6)ड रो)लग (cid:17)ासेस
190ईएम (एसयूएस 444),
● एनएसएससी के आटोमोबाइल उRोग के िलए 400 सीरीज के उ@प ाद: का
एनएसएससी 444एमआई
उ@प ादन ट;डेम को(cid:6)ड रो)लग िमल के ज6रए (cid:4)कया जाता ह ै िजनके रो(cid:6)ड
(एसयूएस 444), एनएसएससी बड़े Dय ास वाले उ@क ृOट फाम3िबिलटी (cid:17)ा.त होती ह।ै
429एनएफ (एसयूएस 429), 2222.... अअअअनननन))ुु))ुु ववववााााहहहहीीीी उउउउ3333ोोोोगगगग ककककेेेे 0000पपपप मममम HH HH इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ययययममममााााहहहहाााा ममममोोोोटटटटसससस ;; ;; ((((''''''''आआआआईईईईववववााााईईईईएएएएमममम'''''''')))) VVVVाााारररराााा
ततततुलुलुलुलननननाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मममम कककक मममम(cid:25)(cid:25)ूू(cid:25)(cid:25)ूू यय यय ााााककंंककंं नननन
एनएसएससी 448ईएम।
● पेट$ट पर आधा6रत िवG व का
2.1 फाम3िबिलटी
केवल एक उ@ पाद
एनएसएससी एफडD (cid:6) यआू ई, ● यह सुिवधा न होने और उपभोYत ाK क(cid:31) ज2रत: को पूरा करने के िलए
एनएसएससी एफडD (cid:6) यआू ई, (cid:17)ौRोिगक(cid:31) क(cid:31) उपकष(cid:12)ता के कारण यािचकाकता(cid:12) के उ@प ाद आसानी से टूट
एनएसएससी एफडD (cid:6) य2ू जाते ह,; िजससे अनु(cid:17)वाही उRोग क(cid:31) ज2रत: को पूरा करना असंभव हो44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
जाता ह।ै
2.2 संर(cid:27)ण (cid:17)ितरोध
● +ट ील िविनमा(cid:12)ण (cid:17)(cid:4)=या /ारा िनधा(cid:12)6रित मो(cid:6)ट ेन +ट ील क(cid:31) अशुVता के
कारण, यािचकाकता(cid:12) के उ@प ाद: म$ आसानी से जंग लग जाती ह,ै िजसस े
अनु(cid:17)वाही उRोग क(cid:31) ज2रत को पूरा करना असंभव हो जाता ह।ै
((((iiiiiiiiiiii)))) ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििननननििििशशशशनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड सससस ेे ेे))))ाााा\\\\तत तत उउउउKKKKमम मम ोोोोचचचचनननन ससससििुुििुुववववधधधधाााा
(क) िनिशन + टील क(cid:31) पेट$टेड ओ6रिजनल + टील 8ेड
एनएसएस एचआर-2
(ख) िनिशन + टील के िविनदश3 न
एनएसएस 436
एनएसएस 432 ......)जदल क(cid:31) उ@ पाद लाइन-अप म$ 432 का कोई 8ेड नहE है
एनएसएस 439
एनएसएस 409 एम 1
VVVV.... ििििहहहहततततबबबब---- पपपप$$$$ककककाााारररर VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण पपपपरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककएएएए गगगगएएएए ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय (cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुुतततत रररर ककककाााा ससससििंंििंं$$$$\\\\तत तत ििििववववववववररररणणणण
कककक.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ममममटटेेटटेे लललल ववववनननन इइइइंंंंििििडडडडययययाााा (((())))ााााइइइइववववटटेेटटेे )))) ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस ;; ;;बबबबााााहहहह0000 (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन,,,, ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा VVVVाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ककककेेेे
ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHघघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ3333ोोोोगगगग VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय (cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुुतत तत रररर
क. िहतबV प(cid:27)कार: /ारा भारी संdय ा म$ उ@ पाद (cid:17)कार: को एनपीयूसी के अंतग(cid:12)त सूचीबV (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, यािचकाकता(cid:12) न े
इन लेनदने : को पीयूसी के लेनदने के 2प म$ नहE माना ह।ै जहां तक उन अ5य लेनदने : का संबंध ह ै िज5ह $ यािचकाकता(cid:12) /ारा
पीयूसी माना गया ह ;वहां इन उ@ पाद: को पीयूसी के 2प म$ ही मानकर उ@त र (cid:4)दया गया ह।ै उ@प ाद (cid:17)कार: के बारे म$ भी संगत
सा‘ य संल] न ह।;
ख. िहतबV प(cid:27)कार: ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क कई ऐसे सौद े ह ; जहां मापन क(cid:31) इकाई नहE ह ै और यह (cid:17)Gन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इन
लेनदने : म$ आयात मा1ा का िनधा(cid:12)रण कैसे (cid:4)कया गया है। यािचकाकता(cid:12) यह (cid:17)+त ुत करता है (cid:4)क इन आयात लेनदने : पर
यािचकाकता(cid:12) ने आयात: क(cid:31) मा1ा एवं मू(cid:6) य का िनधा(cid:12)रण करते वYत िवचार नहE (cid:4)कया ह ैYय :(cid:4)क इन आयात आंकड़: को भार के
2प म$ अनू(cid:4)दत करने के िलए कोई तf यपरक आधार उपलDध नहE था।
ग. यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िहतबV प(cid:27)कार आंिशक अविध के आधार पर अपने दावे करते रह ेह;। य(cid:4)द यह िहतबV प(cid:27)कार
आयात: क(cid:31) मा1ा के संबंध म$ अपना कोई अलग दावा करना चाहते ह ;तो घरेलू उRोग को उस पर कोई आपिe नहE है। तथािप,
इन िहतबV प(cid:27)कार: को यह करना चािहए (cid:4)क वे ऐसी दावे संपूण(cid:12) अविध के िलए आंकड़: के आधार पर कर$ जो अ5य सभी
िहतबV प(cid:27)कार: के िलए िहतकर हो। िहतबV प(cid:27)कार संपूण(cid:12) अविध के िलए आयात: क(cid:31) मा1ा दशा(cid:12)ए िबना केवल चालू वष(cid:12) के
िलए ही अपना दावा करते रह ेह।; यह + पO टत: धोखाधड़ी ह ैऔर जांच म$ अवरोध डालने का एक (cid:17)यास ह।ै
खखखख.... ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििनननन\\\\पप पप नननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल एएएएंंडडंंडड ससससििुुििुुमममम****ककककनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ेेेेननननललललससेेससेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममससैैससैै सससस ;; ;;ििििननननििििशशशशनननन (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस ;; ;;जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)टट टट ीीीीलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन
VVVVाााारररराााा ****ककककएएएए गगगगएएएए अअअअिििितततत’’’’रररर????तत तत ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHघघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ3333ोोोोगगगग VVVVाााारररराााा ददददााााययययरररर ****ककककययययाााा गगगगययययाााा ))))(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय (cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुुतत तत रररर।।।।
क. जापान क(cid:31) कंपिनय: /ारा (cid:4)कए गए (cid:17)+ तुितकरण: के अगोपनीय पाठ से उ@प ाद िववरण और िविनदश3 न: क(cid:31) समझ नहE िमल
पाती ह।ै
ख. िवचाराधीन उ@ पाद के (cid:4)कसी िविशष 8ेड का अपवज(cid:12)न करने के िलए (cid:4)कए गए (cid:4)कसी दावे का आधार और उसका िववरण घरेलू
उRोग के साथ अिनवाय(cid:12)त: शेयर (cid:4)कया जाना अपेि(cid:27)त ह ैYय :(cid:4)क वह अपने िहत: क(cid:31) र(cid:27)ा करने म$ स(cid:27)म हो सके।
ग. कितपय 8ेड: का उ@ पादन न करने या उनका (cid:17)ित+थ ापन न होने के तfय का सुिनGच यन तब तक नहE (cid:4)कया जा सकता ह ै जब
तक (cid:4)क घरेलू उRोग इस तf य के (cid:17)ित जाग2क ह ै(cid:4)क वा+त व म$ उ@प ाद म$ Yय ा शािमल ह;।
घ. जापान क(cid:31) कंपनी /ारा (cid:4)कए गए अित6रY त (cid:17)+त ुितकरण: म$ उि(cid:6)ल िखत 8ेड: के संबंध म$ यािचकाकता (cid:12) ने उन सभी अपवज(cid:12)न:,
िजनक(cid:31) एनएसएसएससी, जेएफईएससी और िनिशन /ारा मांग क(cid:31) गई थी, के िलए सभी उ@प ाद: के समान/तुलनीय 8ेड: क(cid:31)
आपूmत क(cid:31) ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
ङ. जहां तक एनएसएससी 190ईएम, एनएसएससी 441 एम1, एनएसएससी 429 एनएफ और एनएसएससी 448 ईएम 8ेड:
तथा पेट$टेड के 2प म$ दावाकृत दो अ5 य 8ेड: अथा(cid:12)त एनएसएससी एफडD(cid:6) य ू1 और एनएसएससी एफडD(cid:6) य ू2 का संबंध है
यािचकाकता(cid:12) इन 8ेड: क(cid:31) तुलना जेएसएल के उ@प ाद: के साथ करने म$ स(cid:27)म नहE ह ै Yय :(cid:4)क उनके संबंध म$ कोई भी सूचना
उपलD ध नहE ह।ै
च. यािचकाकता(cid:12) कोई सूचना उपलD ध न होने के कारण जेएफई 20 – 5 यूएसआर और जेएफई 18 – 3 यूएसआर 8ेड: क(cid:31) तुलना
जेएसएल के उ@ पाद: से करने म$ स(cid:27)म नहE ह।;
छ. इसके अित6रY त, ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै (cid:4)क कंपनी न,े वा+त व म$, भारत म$ पेट$ट (cid:17)ा.त करने के िलए आवेदन (cid:4)कया हो। आज क(cid:31)
ि+ थित के अनसु ार अभी तक कोई पेट$ट नहE (cid:4)दया गया ह।ै
ज. यािचकाकता(cid:12) पूण(cid:12) समि5 वत उ@ पादक ह ै िजसके पास मे)(cid:6)ट ग, एओडी, वीओडी, हाट रो)लग और को(cid:6)ड रो)लग सिहत पूण (cid:12)
सुिवधाएं ह।ै इसिलए यािचकाकता(cid:12) कोई भी 8ेड/िविनदश3 न उ@प ा(cid:4)दत करने के िलए स(cid:27)म है।
झ. इसके अित6रY त, कोई भी उ@ पादक अपने उ@प ाद क(cid:31) िब=(cid:31) तब तक नहE कर सकता ह ै जब तक उसे (cid:4)कसी उपभोYत ा के =य
आदशे न िमले। [ यवसाय क(cid:31) यह एम मूल ि+थ ित होती ह ै(cid:4)क जब तक (cid:4)कसी उ@प ादक को आड(cid:12)र नहE (cid:4)दया जाता ह ैतब तक उस
उ@ पादक /ारा उस व+ तु का उ@ पादन नहE (cid:4)कया जाता है Yय :(cid:4)क हर उ@प ादक को (cid:4)कसी न (cid:4)कसी साम8ी क(cid:31) आवGय कता होती
ह।ै अत: केवल उन 8ेड: को छोड़कर िजनके िलए बाजार म$ +ट ;डड/(cid:12)6रपीटेड/2टीन आवGय कता होती ह,ै का उ@प ादन करने के
अलावा (cid:17)@ येक उ@ पादक अ5 य 8ेड: का उ@ पादन केवल तभी करता ह ैजब उन 8ेड: क(cid:31) खरीद करने के िलए उसे =य आदशे (cid:17)ा.त
हो जाते ह।; चूं(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को ऐसा कोई =य आदशे (cid:17)ा.त नहE &आ इसिलए, + वाभािवक 2प स,े यािचकाकता(cid:12) ने इन
उ@ पाद: का उ@ पादन नहE (cid:4)कया।
VVVVIIII.... जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंजजजजााााचचंंचचंं पपपप’’’’ररररणणणणाााामममम
1. म;ने इस मामले के 6रकाड(cid:12) क(cid:31), घरेलू उ@ पादक, (cid:17)योYत ा/आयातक:, िनया(cid:12)तक: और िनया(cid:12)तक राO^ ो /ारा दायर (cid:17)@य ु@त र: क(cid:31)
सावधानीपूव(cid:12)क जांच क(cid:31) ह।ै उनके /ारा (cid:4)कए गए िलिखत (cid:17)+त ुितकरण: और (cid:17)@य ुिYत (cid:17)+त ुितकरण: पर भी समुिचत 2प से
िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िविभ5 न प(cid:27)कार: /ारा (cid:4)कए गए (cid:17)+त ुितकरण: और उनसे उ@प 5न मुL: का इस जांच म$ समुिचत +थ ान:
समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै
2. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम 1975 क(cid:31) धारा 8ख म$ आयात: पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने का (cid:17)ावधान ह।ै उपधारा
(1) म$ क$Tीय सरकार /ारा (cid:4)कसी ऐसी व+त ु पर र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने का (cid:17)ावधान ह ै िजसका भारत म$ इतनी
अिधक संवmधत मा1ा म$ और ऐसी प6रि+ थितय: के अंतग(cid:12)त (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उससे घरेलू उRोग को गंभीर (cid:27)ित &ई हो या
गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती उ@ प5 न हो गई हो।
3. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली 1997 म$ जांच क(cid:31) शािसत करने वाले ढंग एवं
िसVांत: का उ(cid:6) लखे है।
4. यह जांच उY त िनयमावली के अनु2प आयोिजत क(cid:31) गई ह ै और इस अिधसूचना के ज6रए अंितम जांच प6रणाम 6रकाड(cid:12) (cid:4)कया
गया ह।ै
कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ((((पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी))))
क. वत(cid:12)मान मामले म$ िवचाराधीन उ@प ाद (िजसे एतFपGच ात पीयूसी कहा गया ह)ै सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ# याय
72 के सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क उप-शीष(cid:12)क संd या 72193112, 72193111, 72193210, 72193310, 72193410, 72193510,
72202021 और 72209021 के अंतग(cid:12)त वगlकृत 400 सीरीज =ोिमयम टाइप के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद
िजनम$ एएसटीएम ए 240/ए 240एम के अनु2प सभी माट3निस6टक तथा फे6र6टक 8ेड और अ5य +ट ;डड(cid:12) जैसे यूएनएस, आईएस,
चाइनीज डीआईएन, जेआईएस, बीआईएस, ईएन आ(cid:4)द के समक(cid:27)/तुलनीय िविनदश3 न: के सभी 8ेड शािमल ह,ै परंतु िजसम$ (i)
1700 एमएम तथा उससे अिधक क(cid:31) चौड़ाई और (ii) जेबीएस ()जदल D लेड +ट ील) 8ेड तथा उसके समक(cid:27) शािमल नहE ह;। इस
िवचाराधीन उ@ पाद का मुd यत: (cid:17)योग सफेद उपभोYत ा व+त ुK, (cid:17)ासे+ड उपकरण:, द]ुध शाला उपकरण:, आटोमो6टव संघटक:, रेल
काट(cid:12)स, मे^ो कोg स, आzकटेY चर, िब)(cid:6) डग एवं कं+^ Yश न म$ (cid:4)कया जाता ह।ै कई िहतबV प(cid:27)कार: ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया है (cid:4)क इस
िवचाराधीन उ@ पाद का दायरा उपयुY त नहE है। तथािप, (cid:4)कसी भी िहतबV प(cid:27)कार ने यह िसV नहE (cid:4)कया ह ै(cid:4)क यह दायरा (cid:4)कस
तरह उपयुY त नहE ह ै और इस िवचाराधीन उ@ पाद के दायरे म$ कौन से ऐसे उ@प ाद (cid:17)कार: को शािमल (cid:4)कया गया है िज5ह $ शािमल
नहE (cid:4)कया जाना चािहए। इस (cid:17)कार इस संबंध म$ (cid:4)कए गए सभी तक(cid:12) सारहीन ह ; और पूण(cid:12)तया असा‘य ां(cid:4)कत ह।; कुछ िहतबV
प(cid:27)कार: ने यह मुLा उठाया ह ै (cid:4)क उन सभी उ@प ाद (cid:17)कार: को िजनका आयात (cid:4)कया जा रहा ह ै और िजनका घरेलू उRोग /ारा
उ@ पादन नहE (cid:4)कया जा रहा ह,ै इस िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से अपवmजत कर (cid:4)दया जाना चािहए। तथािप, (cid:4)कसी भी िहतबV
प(cid:27)कार ने उ@ पाद के दायरे से अपवज(cid:12)न (cid:4)कए जाने के िलए अपने दावे के सा‘य के 2प म$ कोई भी वा+ तिवक सा‘य दायर नहE (cid:4)कया
ह ै और इसिलए उनके यह दावे या मुLे केवल क(cid:6)प नाK पर आधा6रत ह ; और इसिलए उ5ह $ +व ीकार नहE (cid:4)कया जा सकता ह।ै यह
नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोगे ने कभी भी (cid:4)कसी भी माल क(cid:31) आपूmत करने से तकनीक(cid:31) (cid:27)मताK के आधार पर मना नहE
(cid:4)कया ह।ै यािचकाकता(cid:12) (cid:4)कसी उ@ पाद क(cid:31) आपूmत तभी कर सकता ह ै जब उसे उपभोYत ा से उसका =यादशे िमले। कोई भी उ@प ादक
(cid:4)कसी भी माल का उ@ पादन तब तक नहE कर सकता ह ैजब तक उसे उसक(cid:31) खरीद करने का आदशे न िमले। जापान के कुछ िहतबV
प(cid:27)कार: ने कितपय ऐसे 8ेड: का इस िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से अपवज(cid:12)न करने का अनुरोध (cid:4)कया ह ैिजसका घरेलू उ@प ादक:
/ारा उ@ पादन नहE (cid:4)कया जा सकता ह ै अथवा जहां यािचकाकता(cid:12) के समक(cid:27) 8ेड िनया(cid:12)तक: के 8ेड िविनदश3 न से अलग ह।; घरेलू46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
उRोग ने अपने (cid:17)@ यु@ तर म$ यह आपिe उठाई ह ै (cid:4)क जापान क(cid:31) कंपिनय: /ारा दायर (cid:4)कए गए (cid:17)+त ुितकरण: के अगोपनीय पाठ से
उ@ पाद िववरण और िविनदश3 न क(cid:31) समझ (cid:17)ा. त नहE होती ह ै और िवचाराधीन उ@प ाद के (cid:4)कसी िविशOट 8ेड का अपवज(cid:12)न करने के
(cid:4)कसी भी आधार क(cid:31) भागीदारी घरेलू उRोग के साथ क(cid:31) जानी चािहए थी और इसिलए वे अपने िहत: क(cid:31) र(cid:27)ा करने म$ समथ(cid:12) नहE
ह।; इसके अित6रY त, घरेलू उRोग ने यह दावा भी (cid:4)कया (cid:4)क उ5ह :ने जापान के उ@प ादक: /ारा िजन-िजन 8ेड: का अपवज(cid:12)न करने
क(cid:31) मांग क(cid:31) ह,ै उन सभी उ@ पाद: के समक(cid:27)/तुलनीय 8ेड: क(cid:31) उ5 ह:ने आपूmत क(cid:31) है। घरेलू उRोग ने यह दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क जापान के
उ@ पादक: के कुछ उ@ पाद: के िलए पेट$ट अभी भी (cid:17)दान नहE कराया गया ह।ै इस संबंध म$ म; इस बात से सहमत (cid:140) ं(cid:4)क िवचाराधीन
उ@ पाद के (cid:4)कसी िविशO ट 8ेड का अपवज(cid:12)न करने के िलए (cid:4)कए गए (cid:4)कसी िववरण या आधार को िनिGच त 2प से घरेलू उRोग के
साथ शेयर (cid:4)कए जाने क(cid:31) आवG यकता ह ैिजससे (cid:4)क घरेलू उRोग अपने िहत: क(cid:31) र(cid:27)ा करेन म$ स(cid:27)म हो सके। जापान के उ@प ादक: ने
यह दशा(cid:12)त े &ए कोई सा‘ य (cid:17)+ तुत नहE (cid:4)कया ह ै(cid:4)क जापान क(cid:31) कुछ कंपिनय: /ारा उ@प ा(cid:4)दत कुछ उ@प ादक: के िलए भारत सरकार
/ारा पेट$ट (cid:17)दान कर (cid:4)दया गया ह ैऔर इसिलए उनका अपवज(cid:12)न करने का कोई औिच@य नहE है।
ख. उपयु(cid:12)Y त के मLेनजर, यह संपुिO ट क(cid:31) जाती ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ@प ाद सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ#य ाय 72 के
सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क उप-शीष(cid:12)क संd या 72193112, 72193111, 72193210, 72193310, 72193410, 72193510,
72202021 और 72209021 के अंतग(cid:12)त वगlकृत 400 सीरीज =ोिमयम टाइप के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद
िजनम$ एएसटीएम ए 240/ए 240एम के अनु2प सभी माट3निस6टक तथा फे6र6टक 8ेड और अ5य +ट ;डड(cid:12) जैसे यूएनएस, आईएस,
चाइनीज डीआईएन, जेआईएस, बीआईएस, ईएन आ(cid:4)द के समक(cid:27)/तुलनीय िविनदश3 न: के सभी 8ेड शािमल ह,ै परंतु िजसम$ (i)
1700 एमएम तथा उससे अिधक क(cid:31) चौड़ाई और (ii) जेबीएस ()जदल D लेड +ट ील) 8ेड तथा उसके समक(cid:27) शािमल नहE ह।;
तदनुसार, यह भी (cid:17)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू 2प से उ@प ा(cid:4)दत ''400 सीरीज के =ोिमयम टाइप के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड
रो(cid:6) ड ?लैट उ@ पाद जांचाधीन आयाितत उ@ पाद के बारे म$ सभी समान या (cid:17)@य (cid:27)त: (cid:17)ित+प धl व+त ु के अंतग(cid:12)त आते ह ; और यह (cid:4)क
घरेलू 2प से उ@ पा(cid:4)दत 400 सीरीज के =ोिमयम टाइप के +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क (र(cid:27)ोपाय
शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान और आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 2(ई.) के आशय के अंतग(cid:12)त आयाितत 400 सीरीज के =ािमयम टाइप
के + टेनलेस + टील के को(cid:6) ड रो(cid:6) ड ?लैट उ@ पाद: के समान उ@प ाद ह।ै
खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ3333ोोोोगगगग ((((डडडडीीीीआआआआईईईई))))
5. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम 1975 क(cid:31) धारा 8बी (6) (बी) म$ घरेलू उRोग को िनPन वत प6रभािषत (cid:4)कया गया है।
''बी ''घरेलू उ(cid:8)ोग'' का आशय
(i) भारत म(cid:15) समान उ(cid:18) पाद या (cid:22)(cid:18) य(cid:23)त: (cid:22)ित(cid:25)प ध(cid:27) उ(cid:18)प ाद के सम(cid:29) (cid:30)प से उ(cid:18)प ादक(cid:31); अथवा
(ii) उन उ(cid:18) पादक(cid:31) से होता है िजनका समान उ(cid:18)प ाद अथवा भारत म(cid:15) (cid:22)(cid:18)य (cid:23)त: (cid:22)ित(cid:25)प ध(cid:27) उ(cid:18)प ाद का सामूिहक उ(cid:18)प ादन भारत
म(cid:15) उ& त व(cid:25) तु के कुल उ(cid:18) पादन का एक बड़ा िह(cid:25)स ा बनता ह।ै ''
6. यह आवेदन मैसस(cid:12) )जदल + टेनलेस िलिमटेड, )जदल स$टर, 12, भीकाजी कामा .ल से , नई (cid:4)द(cid:6)ल ी-110066 /ारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै
यह आवेदक 85 (cid:17)ितशत से अिधक का भारतीय उ@ पादन करने के िलए उ@त रदायी ह ै और इसिलए (cid:17)मुख उ@प ादक है। तदनुसार, यह
(cid:17)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आवेदक घरेलू उ@ पादक सीमाशु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:31) धारा 8बी (6) (बी) (i) के अंतग(cid:12)त प6रभािषत एव ं
अपेि(cid:27)त आशय के अंतग(cid:12)त घरेलू उRोग ह ैऔर वह घरेलू उRोग (डीआई) का (cid:17)ितिनिध@व करता ह।ै
गगगग.... ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककाााा aaaaोोोोतततत
7. इस िवचाराधीन उ@ पाद का आयात सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:31) (cid:17)थम अनुसूची के अ#य ाय 72 के अंतग(cid:12)त सीमाशु(cid:6)क
(cid:17)शु(cid:6) क शीष(cid:12)क 72193112, 72193111, 72193210, 72193310, 72193410, 72193510, 72202021 और 72209021 के
अंतग(cid:12)त (cid:4)कया जाता है। यह र(cid:27)ोपाय जांच वष(cid:12) 2011-12 से 2014-15 (अ(cid:17)ैल से जून, 2014) तक के िलए साइबेYस , नोएडा के आयात
आंकड़: (सौदावार) के आधार पर शु2 क(cid:31) गई थी। वष(cid:12) 2011-12 से 2013-14 (जनवरी, 2014 तक) तक के घरेलू आंकड़े घरेलू उRोग
/ारा (cid:17)+ तुत (cid:4)कए गए ह ; और उनका स@ यापन ज2री समझी गई सीमा तक उ@प ाद शु(cid:6)क के आधार पर इस िवभाग /ारा +थ ल स@य ापन
करके (cid:4)कया गया। फरवरी, 2014 से जून, 2014 तक के िलए घरेलू आंकड़े, िविधवत (cid:17)मािणत, घरेलू उRोग /ारा (cid:17)दान (cid:4)कए गए ह ;
िजनका उ@ पादन शु(cid:6) क 6रकाड| से िविधवत स@ यापन (cid:4)कया गया ह।ै (cid:27)ित िवGल ेषण के िलए वष(cid:12) 2014-15 के वाmषक समे(cid:4)कत आंकड़: पर
प&चं ने के िलए आवेदक /ारा अपने िलिखत (cid:17)+ तुितकरण:/(cid:17)@य ुिYत य: म$ यथा(cid:17)+त ुत िविभ5न आmथक पैरामीटर: के संबंध म$ जुलाई, 2014
से (cid:4)दसP बर, 2014 के िलए आयात आंकड़: तथा घरेलू आंकड़: को िलया गया ह।ै
घघघघ.... जजजजााााचचंंचचंं ककककLLLL अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई))))
8. न तो सीमा शु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 म$ और न ही सीमा शु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली,
1997 म$ िवशेष 2प से ''जांच क(cid:31) अविध'' को अथवा र(cid:27)ोपाय जांच के िलए िवचा6रत कम से कम अविध को प6रभािषत (cid:4)कया गया है।
र(cid:27)ोपाय संबंधी डD (cid:6) यूटीओ करार जांच क(cid:31) अविध का चयन करने के िलए न तो कोई सामा5य या िविशOट (cid:17)ावधान ह ै और न ही कोई
(cid:4)दशािनदश3 ह।ै तथािप जांच क(cid:31) अविध से संबंिधत मुLे का िव+त ृत िववरण को6रया के िव2V यूएस लाइन पाइप मामले म$ (पैरा 7.196,
7.199 और 7.201) उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया है। इस मामले म$ पैनल ने यह िनधा(cid:12)6रत (cid:4)कया है (cid:4)क आयातक दशे के जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधकारी को
''जांच क(cid:31) अविध क(cid:31) दीघ(cid:12)ता'' और इसके ''भंग'' होने का िनधा(cid:12)रण करने के िलए अपने िववेक का (cid:17)योग करने का अिधकार है।
''हम नोट करते ह ; (cid:4)क इस करार म$ ऐसी कोई अपे(cid:27)ा नहE ह ै (cid:4)क र(cid:27)ोपाय जांच म$ जांच क(cid:31) अविध (cid:4)कतनी लंबी होनी चािहए, और न ही
यह उ(cid:6) लेख ह ै (cid:4)क िवG लेषण के (cid:17)योजनाथ(cid:12) भंग क(cid:31) अविध Yय ा होनी चािहए। इस (cid:17)कार जांच क(cid:31) अविध और इसके भंग होने क(cid:31) अविध
जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधका6रय: के िववेक पर छोड़ दी गई ह।ै हमारे सम(cid:27) उपि+थ त मामले म$ आईटीसी /ारा चीन क(cid:31) गई अविध पांच वष(cid:12) और¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
छह माह थी, यह अविध अज35 टीना फुटवीयर र(cid:27)ोपाय म$ अज35ट ीना क(cid:31) जांचकता(cid:12) (cid:17)ािधकारी /ारा (cid:17)योग क(cid:31) गई जांच क(cid:31) अविध के
समक(cid:27) ह।ै तथािप, हम नोट करते ह ; (cid:4)क अपीलीय िनकाय ने अपने जांच प6रणाम म$ जांच क(cid:31) अविध क(cid:31) लंबाई के संबंध म$ तक(cid:12) दने े के
िलए को6रया पर भरोसा (cid:4)कया ह,ै उसम$ न केवल अविध क(cid:31) लंबाई पर बल (cid:4)दया गया ह ैपरंतु अिभनव आयात: पर फोकस होना चािहए
और न (cid:4)क जांच क(cid:31) गई अविध पर। लाइन पाइप जांच म$ आईटीसी ने न केवल अंितम िब5द ु क(cid:31) तुलना म$ या जांच क(cid:31) अविध क(cid:31) सम8
(cid:17)वृिe क(cid:31) जांच क(cid:31) (जैसा (cid:4)क अज35 टीना ने अज35 टीना फुटवीयर र(cid:27)ोपाय म$ जांच के िलए (cid:4)कया था)। इसने पूरे 5 वष| के िलए वष(cid:12)-दर-वष(cid:12)
आधार पर आयात: स ेसंबंिधत आकं ड़: का िवG लेषण (cid:4)कया और यह भी िवचार (cid:4)कया (cid:4)क Yय ा अतं 6रम 1998 क(cid:31) तुलना म$ अतं 6रम 1999
म$ वृिV &ई थी। हमारा िवचार ह ै(cid:4)क एक ऐसी अविध का चयन करके जो 5 वष(cid:12) छह माह क(cid:31) थी आईटीसी ने अनुgछ ेद XIX और अनुgछ ेद
2.1 से असंगत काय(cid:12) नहE (cid:4)कया। यह िनO कष(cid:12) िनP निलिखत िवचार: पर आधा6रत ह ै : (cid:17)थम करार म$ ऐसा कोई िविशOट िनयम नहE ह ै
िजसम$ जांच क(cid:31) अविध क(cid:31) लंबाई बताई गई ह:; ि/तीय, आईटीसी /ारा चयिनत अविध अिभनव आयात: पर (cid:17)काश डालती ह;ै और
तृतीय, आईटीसी /ारा चयिनत अविध, संवmधत आयात: क(cid:31) मौजूदगी के संबंध म$ िनOक ष(cid:12) िनकालने के िलए पया(cid:12).त दीघ(cid:12) ह।ै '' (पैरा
7.196, 7.199 और 7.201)1
9. इन तf य: तथा ऊपर उि(cid:6) लिखत सूचना के xोत पर िवचार करते &ए, उपयु(cid:12)Yत के मLेनजर वत(cid:12)मान जांच के (cid:17)योजनाथ(cid:12) वष(cid:12) 2011-
12 से 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) तक क(cid:31) अविध के आंकड़: को उपयुY त माना गया।
डडडड.... ))))(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत ततुुततुु ककककLLLL गगगगईईईई ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककLLLL गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
10. र(cid:27)ोपाय संबंधी डD (cid:6) यूटीओ करार के अनुg छेद 3.2 तथा सीमाश(cid:6)ु क (cid:17)शु(cid:6)क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:31) पहचान एवं आकलन)
िनयमावली,1997 के िनयम 7 म $कितपय सूचना को गोपनीय मानने का (cid:17)ावधान है। िनयम म$ (cid:17)ावधान है (cid:4)क (cid:4)कसी िहतबV प(cid:27)कार को
ऐसी सूचना का (cid:17)कटन वा+ तिवक आधार पर करना अपेि(cid:27)त नहE ह ै जो कंपनी क(cid:31) गोपनीय सूचना हो और िजसका (cid:17)कटन करने उY त
प(cid:27)कार के [ यापा6रक िहत: को गंभीर (cid:27)ित प&चं ने क(cid:31) पूवा(cid:12)वधारणा हो, जो साव(cid:12)जिनक 2प से उपलD ध न हो और िजसका यािचकाकता(cid:12)
ने िवगत म$ कभी भी साव(cid:12)जिनक 2प से (cid:17)कटन न (cid:4)कया हो।
11. घरेलू उRोग ने कुछ सूचना गोपनीय आधार पर (cid:17)दान कराई ह ै और (cid:17)+त ु सूचना/आंकड़: क(cid:31) गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह।ै घरेलू
उRोग ने र(cid:27)ोपाय िनयमावली, 1997 तथा (cid:4)दनांक 06.09.1997 के [य ापार नो6टस संdय ा एसजी/टीएन/1/97 के (cid:17)ावधान: के अनुसार
आवेदनप1 का अगोपनीय पाठ (cid:17)दान (cid:4)कया। इसके अित6रYत , घरेलू उRोग ने आवेदन दायर करते समय गोपनीयता क(cid:31) मांग करने वाले
कारण: का भी उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ैजो तक(cid:12)संगत (cid:17)तीत होता ह ैतथा उसे +व ीकार कर िलया ह।ै
चचचच.... ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत ::::
12. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:31) धारा 8(बी) म$ र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने क(cid:31) क$Tीय सरकार के अिधकार: का
उ(cid:6) लेख करता ह ैऔर इस संबंध म$ िनP निलिखत (cid:17)ावधान करता ह ै:
''(1) य+द क(cid:15),ीय सरकार, ऐसी जांच िजसे वह उिचत समझे करने के प2च ात~ इस त4य से संतु5ट है +क +कसी व(cid:25)त ु का भारत म(cid:15) इतनी
अिधक संव7धत मा8ा म(cid:15) और ऐसी प:रि(cid:25) थितय(cid:31) म(cid:15) आयात +कया जा रहा ह ै िजससे घरेलू उ(cid:8)ोग को गंभीर (cid:23)ित <ई हो या गंभीर
(cid:23)ित क> चुनौती उ(cid:18) प@ न हो गई हो तो यह सरकारी राजप8 म(cid:15) अिधसूचना Aारा उस व(cid:25)त ु पर र(cid:23)ोपाय शुCक अिधरोिपत कर सकती
ह।ै ''
13. िनयम म$ यह अिधदिे शत ह ै (cid:4)क र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अनु(cid:17)योग करने के िलए संवmधत आयात एक आधारभूत पूवा(cid:12)पे(cid:27)ा ह।ै अत:, यह
िनधा(cid:12)6रत करने के िलए संवmधत शु(cid:6) क का अनु(cid:17)योग करने के (cid:17)योजनाथ(cid:12) िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: म $ ''इतनी अिधक मा1ा म$ वृिV
&ई ह'ै' (cid:4)क िजससे िनयम: के अंतग(cid:12)त इन संवmधत आयात: का िवGल ेषण, घरेलू उ@प ाद: के संगत 2प म$ और सम8 2प म$ करना आवGय क
हो गया है।
14. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 2 म$ ''संवmधत मा1ा'' क(cid:31) िनPन िलिखत
प6रभाषा दी गई ह ै:
''(सी) संव7धत मा8ा म(cid:15) आयात(cid:31) म(cid:15) वृिE उ(cid:18) पादन के सम(cid:29) या (cid:30)प म(cid:15) होना शािमल ह।ै ''
15. आयात: म$ वृिV क(cid:31) (cid:17)कृित के संबंध म,$ अज35 टीना फुटिवयर (ईसी) म$ अपीलीय िनकाय ने पैनल को िव2V यह धा6रत (cid:4)कया (cid:4)क
आयात: म$ वृिV अ@ यिधक अिभनव, अचानक, तीw और इतनी अिधक होनी चािहए (cid:4)क वह उससे (cid:27)ित का6रत हो सके अथवा गंभीर (cid:27)ित
क(cid:31) चुनौती उ@ प5 न हो सके। उसका संगत सार िनP निलिखत ह ;:
''131. इस अपे(cid:23)ा का िनधाFरण क> & या आयात(cid:31) म(cid:15) ''इतनी अिधक संव7धत मा8ा म'(cid:15)' वृिE को पूरा करने क>ल अपे(cid:23)ा केवल गिणतीय
अथवा या तकनीक> िनधाFरण नहH होना चािहए। दसू रे शJद(cid:31) म(cid:15) +कसी जांच के िलए केवल यह दशाFना ही पयाFKत नहH होता ह ै+क इस वषF
+कए गए आयात िपछले वषF ............िवगत पांच वषF पहले +कए गए उ(cid:18)प ाद(cid:31) के आयात से अिधक <ए ह।ै पुन:, और यह पुनरावृिN (cid:22)तीत
होती ह ै +क केवल आयात(cid:31) क> कोई संव7धत मा8ा ही पयाFO नहH होगी बिCक यह वृिE ऐसी बढ़ी <ई मा8ा म(cid:15) <ई हो िजससे र(cid:23)ोपाय
साधन का अनु(cid:22)योग करन े क> ज(cid:30)रत(cid:31) को पूरा करने के िलए घरेलू उ(cid:8)ोग को (cid:23)ित हो रही हो अथवा गंभीर (cid:23)ित क> चुनौती उ(cid:18)प @न हो
रही हो और र(cid:23)ोपाय करार के अनुQ छेद 2.1 तथा गाट 1994 के अनुQछ ेद-XIX : 1(क) दोन(cid:31) क> भाषा से हमारा िव2व ास है +क यह
अपे(cid:23)ा क> जाती ह ै +क आयात(cid:31) म(cid:15) यह वृिE अ(cid:18) यिधक अिभनव, अ(cid:18)य िधक अचानक, अ(cid:18)य िधक तीR और अ(cid:18)य िधक भारी मा8ा म(cid:15),
प:रणामा(cid:18)म क और गुणा(cid:18) मक (cid:30)प(cid:31) म(cid:15) होनी चािहए िजससे +क गंभीर (cid:23)ित हो सके या गंभीर (cid:23)ित क> चुनौती उ(cid:18)प @न हो सके''।
16. यूएस-[ हीट ] लटु ेन संबंधी पैनल म$ ''ऐसी संवmधत मा1ा म'$' वाYय ांश क(cid:31) [य ाdय ा िनPन वत क(cid:31) गई ह ै:
1 ड(cid:3) (cid:4) यटू (cid:8)/डीएस 202/आरडीट(cid:8) (cid:17)दनांक 29.10.2001, यएू स पाइप लाइन मामले म पैनल "रपोट$48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
8.31 गाट 1994 के अनुQ छेद-XIX : 1(क) और र(cid:23)ोपाय करार (''एसए'') के अनुQछ ेद 2.1 म(cid:15) आयात(cid:31) म(cid:15) केवल वृिE क> ही बात नहH क>
गई ह।ै बिC क संबंिधत उ(cid:18)पाद के आयात(cid:31) म(cid:15) वृिE क> प:रमाणा(cid:18)म क और गुणा(cid:18)म क (cid:22)कृित क> होनी चािहए। गाट 1994 के अनुQछ ेद-XIX :
1(क) तथा र(cid:23)ोपाय संबंधी करार (एसए) के अनुQ छेद 2.1 म(cid:15) यह अपे(cid:23)ा क> जाती ह ै +क उ&त उ(cid:18)प ाद का आयात संबंिधत सद(cid:25)य के भू-
भाग म(cid:15) इतनी अिधक बढ़ी <ई मा8ा (घरेलू उ(cid:18) पादन के संगत (cid:30)प से) म(cid:15) क> जा रही हो +क उससे गंभीर (cid:23)ित हो रही हो या गंभीर (cid:23)ित
क> चुनौती उ(cid:18) प@ न हो गई हो। अत: केवल आयात(cid:31) म(cid:15) वृिE होना ही पयाFO नहH ह।ै बिCक हम अजSटीना-फुटवीयर र(cid:23)ोपाय मामले म (cid:15)
अपीलीय िनकाय के इस जांच प:रणाम से सहमत ह T +क आयात(cid:31) म(cid:15) यह वृिE प:रमाणा(cid:18)म क और गुणा(cid:18)म क दोन(cid:31) (cid:30)प(cid:31) म(cid:15) पयापF त ् (cid:30)प स े
अिभनव, अचानक, तीR और इतनी अिधक <ई हो +क उससे गंभीर (cid:23)ित का:रत <ई हो या गंभीर (cid:23)ित क> चुनौती उ(cid:18)प @न हो सके''।
17. इस िवचाराधीन उ@ पाद के संवmधत आयात: का िवGल ेषण डD (cid:6)य ूटीओ िविध सं8ह और उपयु(cid:12)Yत िविध के आलोक म$ (cid:4)कया गया है।
आआआआययययाााातततत मममम HH HHससससममममRRRR 0000पपपप मममम HH HHववववििृृििृृ----
18. इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: म$ (cid:17)वृिe का िवGल ेषण उपयु(cid:12)Yत (cid:17)ावधान: के आलोक म$ (cid:4)कया गया है। इस पीयूसी का भारत म $
कई दशे : से और मुd यत: जापान, को6रया, चीन, ईयू, यूएसए, और मैिYस को से आयात (cid:4)कया जा रहा ह।ै िहतबV प(cid:27)कार: ने यह आपिe
जताई ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग /ारा सीटीएच 72 के अंतग(cid:12)त सौदावार (cid:17)िविOट य: म$ आयात आंकड़: का पृथYक रण करने के िलए जो
(cid:4)=यापVित अपनाई ह ैवह सही नहE ह ैY य:(cid:4)क इसम$ कई सौद: म$ ऐसी िवसंगितयां ह ैिजनसे (cid:4)कसी भी ढंग से यह संकेत नहE िमलता ह ै(cid:4)क
Y या वह िवचारधीन उ@ पाद ह ै या नहE। िहतबV प(cid:27)कार: ने यह आपिe भी उठाई ह ै (cid:4)क उ5ह $ सौदावार आंकड़े (cid:17)दान नहE कराए गए ह;
और यह (cid:4)क घरेलू उRोग ने मापन क(cid:31) अ5 य इकाइय: को एमटी म$ कैसे संप6रवmतत (cid:4)कया ह।ै इस संबंध म$ मी6^क टन, टन या (cid:4)कलो8ाम म$
(cid:4)दए गए आयात आंकड़: के संबंध म$ ही िवचार (cid:4)कया गया ह ै और सौदावार आयात आंकड़: के िलए उस xोत को पहले ही उपलD ध करा
(cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क उ5 ह $ कहां से िलया गया ह।ै िविभ5 न िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क केवल एक ितमाही (अ(cid:17)ैल, 14 से
जून, 14 तक) के आंकड़े ही आयात: म$ वृिV का िनधा(cid:12)रण करने के िलए उपयुYत नहE ह।ै इस संबंध म$ म; इस आपिe म$ कोई दम नहE पाता
(cid:140) ं Y य:(cid:4)क यह जांच, (cid:17)ािधकारी को उपलD ध आंकड़: के आधार पर क(cid:31) गई और चूं(cid:4)क जांच क(cid:31) अविध वष(cid:12) 2014-15 क(cid:31) अविध के िलए
उपलD ध अRतन आंकड़: तक के िलए खुली ह,ै इसिलए (cid:27)ित िवGल ेषण के िलए (cid:4)दसPब र, 2014 तक आंकड़: पर िवचार (cid:4)कया जा रहा ह।ै
इसके अित6रY त, घरेलू उRोग /ारा पीयूसी के 2प म$ आंकड़: का पृथYक रण करने के िलए अपनाई गई (cid:4)=यापVित म$ कोई अिनयिमतता
नहE ह।ै जांच क(cid:31) शु2आत के समय िवचाराधीन उ@प ाद के 2प म$ माने गए आयात आंकड़े क(cid:31) िव+त ार से पुन: जांच क(cid:31) गई और
अधोिलिखत तरीके से अिभXात क(cid:31) गई (cid:17)िविO टय: को िवचाराधीन उ@प ाद के दायरे से हटा (cid:4)दया गया Yय :(cid:4)क वे िवचाराधीन उ@प ाद के
िववरण क(cid:31) संपुिO ट नहE करती ह।ै
(i) सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 के अ#य ाय 72 के अंतग(cid:12)त +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: के िलए समmपत
सीटीएच के अंतग(cid:12)त 6रपोट(cid:12) क(cid:31) गई (cid:17)िविO टयां जहां 400 सीरीज या उनके यूरोनाम(cid:12) संdय ा जैसे 1.45;0, 1.4512 आ(cid:4)द का
उ(cid:6) लेख नहE (cid:4)कया गया है।
(ii) सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 के अ#य ाय 72 के अंतग(cid:12)त +ट ेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@ पाद: के िलए असमmपत
सीटीएच के अंतग(cid:12)त 6रपोट(cid:12) क(cid:31) गई (cid:17)िविO टयां, जहां शDद ''400 सीरीज या उनके यूरोनाम(cid:12) संdय ा जैसे 1.4509, 1.4512 आ(cid:4)द
सिहत को(cid:6) ड रो(cid:6) ड + टेनलेस + टील या सीआरएसएस का उ(cid:6)ल ेख नहE (cid:4)कया गया ह।ै
19. उपयु(cid:12)Y त के मLेनजर वष(cid:12) 2011-12 से 2014-15 ((cid:4)दसPब र, 2014 तक) तक इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात क(cid:31) (cid:17)मा1ा
िनP निलिखत ह ;:-
अअअअववववििििधधधध 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555((((****ददददसससस7777बब बब रररर 2222000011114444----11115555
2222000011114444 ततततकककक)))) ((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
आयात (एमटी) 62,167 82,414 80124 73102 97469
अनु=िमत 100 133 129 118 157
आआआआययययाााातततत ककककLLLL ततततललुुललुु ननननाााा 2222000011111111----11112222 औऔऔऔरररर 2222000011112222----11113333 औऔऔऔरररर 2222000011113333----11114444 औऔऔऔरररर 2222000011114444----11115555
2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 ((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
िपछले वष(cid:12) क(cid:31) तुलना म$ आयात: म$ 20247 -2290 17345
वृिV (एमटी)
िपछले वष(cid:12) क(cid:31) तुलना म$ आयात: म$ 33% -2.78% 21.64%
वृिV क(cid:31) दर (एमटी)
20. उपयु(cid:12)Y त तािलका म$ (cid:4)दए गए आंकड़: से यह +प Oट है (cid:4)क वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के संपूण(cid:12) वष| के दौरान सम8 2प स े
आयात: म$ कोई उTेक नहE आया अथा(cid:12)त वष(cid:12) 2012-13 क(cid:31) अविध के दौरान आयात बढ़कर 20247 एमटी तक हो गए। परंतु वष(cid:12) 2013-
14 तक इनम$ 2290 एमटी क(cid:31) कमी आ गई। इससे यह (cid:17)दmशत होता ह ै (cid:4)क वष(cid:12) 2011-12 से 2013-14 तक के संपूण(cid:12) िव@त ीय वष(cid:12) के
दौरान आयात: म$ वृिV 33 (cid:17)ितशत से घटकर -2.78 (cid:17)ितशत रह गई। इसके अित6रYत , वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) क(cid:31) अविध के¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
दौरान आयात: क(cid:31) दर बढ़कर 21.64 (cid:17)ितशत हो गई जो शु2आती वृिV दर क(cid:31) तुलना म$ कम है। अब वष(cid:12) 2014-15 को शेष तीन
ितमािहय: के िलए आयात क(cid:31) ि+ थित िनP नवत ह ैजो अचानक, तीw और भारी वृिV (cid:17)दmशत नहE करता ह।;
अअअअववववििििधधधध 2222000011114444----11115555 ((((पपपपहहहहललललीीीी 2222000011114444----11115555 ((((ददददससससूूूू ररररीीीी 2222000011114444----11115555 ((((ततततीीीीससससररररीीीी
ििििततततममममााााहहहहीीीी)))) ििििततततममममााााहहहहीीीी)))) ििििततततममममााााहहहहीीीी))))
आयात (एमटी) 25047 22416 25639
अनु=िमत 100 89 102
21. उपयु(cid:12)Y त के मLेनजर संपूण(cid:12) (cid:27)ित जांच अविध के दौरान आयात: म$ &ई वृिV को अचानक, तीw तथा भारी वृिV नहE माना जा सकता
ह।ै
उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHआआआआययययाााातततत
22. जांच क(cid:31) संपूण(cid:12) अविध के दौरान भारत म$ इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: म$ घरेलू उRोग के उ@प ादन के संगत 2प म$ कमी आई
ह।ै कुल उ@ पादन के संबंध म$ आयात जो वष(cid:12) 2011-12 म$ 78 (cid:17)ितशत थे बढ़कर वष(cid:12) 2012-13 म$ 85 (cid:17)ितशत हो गए। इसके अित6रYत ,
उ@ पादन के संबंध म$ आयात जो वष(cid:12) 2012-13 म$ 85 (cid:17)ितशत थे घटकर वष(cid:12) 2013-14 म$ 74 (cid:17)ितशत रह गए।
िव@ तीय वष (cid:12) कुल आयात अिखल भारतीय उ@प ादन के संबंध म$ आयात:
(एमटी) उ@प ादन (एमटी) का (cid:17)ितशत
2011-12 62,167 79,857 78
2012-13 82,414 97,140 85
2013-14 80,124 108,829 74
2014-15 97,469 114,117 85
(वाmषक(cid:31)कृत)
23. उपयु(cid:12)Y त से यह + पO ट ह ै(cid:4)क जांच क(cid:31) अविध के दौरान आयात: म$ सम8 2प से या घरेलू उ@प ादन के संगत 2प म$ अचानक तीw और
भारी वृिV नहE &ई ह।ै
छछछछ.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर $$$$िििितततत एएएएवववव ंं ंंगगगगंभंभंभंभीीीीरररर $$$$िििितततत ककककLLLL चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी ककककाााा ििििननननधधधधाााारर;;रर;; णणणण
24. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम क(cid:31) धारा 8बी क(cid:31) उपधारा 6(सी) म$ िनPन िलिखत (cid:17)ावधान (cid:4)कया गया ह ै:
''गंभीर (cid:23)ित'' से आशय उस (cid:23)ित से ह ैिजससे घरेल ूउ(cid:8)ोग का सम(cid:29) Uास <आ हो।
25. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क अिधिनयम क(cid:31) धारा 8बी क(cid:31) उपधारा 6(डी) म$ िनPन िलिखत (cid:17)ावधान (cid:4)कया गया ह:ै
''गंभीर (cid:23)ित क> चुनौती'' का आशय (cid:25) प5 ट एवं आस@न खतरे से ह।ै
26. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुबंध के पैरा8ाफ 1 म$
िनP निलिखत (cid:17)ावधान ह ै:
''यह िनधाFरण करने म (cid:15) +क & या संव7धत आयात(cid:31) ने घरेलू उ(cid:8)ोग को गंभीर (cid:23)ित का:रत क> ह ैअथवा गंभीर (cid:23)ित का:रत करने
क> चुनौती उ(cid:18) प@ न कर दी ह ै तो महािनदशे क उन सभी संगत कारक(cid:31) का उVे2य परक एवं प:रभाषा(cid:18)म क (cid:22)कृित का मूCय ाकं न
कर(cid:15)गे िजनका घरेलू उ(cid:8)ोग क> ि(cid:25) थित पर (cid:22)भाव पड़ता हो, इनम(cid:15) संव7धत व(cid:25)त ु के आयात(cid:31) म(cid:15) संगत एवं सम(cid:29) (cid:30)प से तीR क>
दर एवं रािश, संव7धत आयात(cid:31) Aारा घरेलू बाजार पर +कए गए कJ जे क> िह(cid:25)स ेदारी, िबW> के (cid:25)तर म(cid:15) प:रवतFन, उ(cid:18)प ादन,
उ(cid:18) पादकता (cid:23)मता आयोग, लाभ एवं हािन तथा रोजगार शािमल है।
27. तदनुसार, गंभीर (cid:27)ित अथवा गंभीर (cid:27)ित का िवGल ेषण करने के िलए उन सभी कारक: क(cid:31) जांच क(cid:31) गई िजनका उ(cid:6)ल खे िनयमावली
म$ (cid:4)कया गया ह,ै इसके अलावा गंभीर (cid:27)ित का6रत करने तथा गंभीर (cid:27)ित का6रत करने क(cid:31) चुनौती को िनधा(cid:12)6रत करने के िलए संगत पाए
गए अ5 य कारक: पर भी िवचार (cid:4)कया गया। गंभीर (cid:27)ित अथवा गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती का िनधा(cid:12)रण घरेलू उRोग क(cid:31) सम8 ि+थ ित का
मू(cid:6) यांकन उन सभी संगत कारक: के आलोक म$ (cid:4)कया गया िजनका घरेलू उRोग पर (cid:17)भाव पड़ता ह ै:50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
क. उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन :::: जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह,ै घरेलू उRोग का उ@प ादन जो वष(cid:12) 2011-12 म$ 67876 एमटी था
बढ़कर वष(cid:12) 2013-14 म$ बढ़कर 94929 एमटी हो गया। इसके अित6रYत , वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) के दौरान आवेदक का उ@प ादन
बढ़कर 100217 एमटी हो गया।
िव@ तीय वष/(cid:12) ितमाही कुल आयात उ@ पादन घरेलू िब=(cid:31) कुल मांग बाजार िह+स ा
(एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी)
आयात घरेलू
उRोग
2011-12 62,167 66667777,,,,888877776666 66663333,,,,777722229999 138,292 45 46
2012-13 82,414 88883333,,,,222244440000 77775555,,,,333399991111 172,190 48 44
2013-14 80,124 99994444,,,,999922229999 88881111,,,,333344444444 176,048 46 46
2014-15 73,102 75,163 68,801 151,773 48 45
((cid:4)दसP बर, 2014 तक)
2222000011114444----11115555 ((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत)))) 97,469 100,217 91,735 202,363 48 45
ख. ििििबबबब++++LLLL ककककेेेे (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)तत तत रररर मममम HH HH पपपप’’’’ररररववववततततनन;;नन;; :::: उपयु(cid:12)Y त तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31) जो वष(cid:12) 2011-12 म$ 63729
एमटी थी, बढ़कर वष(cid:12) 2013-14 म$ 81344 एमटी हो गई। इसके अित6रYत , आवेदक क(cid:31) िब=(cid:31) वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) के दौरान
91735 एमटी हो गई।
ग. बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सस सस ाााा :::: उपयु(cid:12)Y त तािलका से यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क आयात: का बाजार िह+स ा जो वष(cid:12) 2011-12 म$ 45 (cid:17)ितशत था बढ़कर
वष(cid:12) 2013-14 म$ 46 (cid:17)ितशत हो गया, जब(cid:4)क उसी अविध के दौरान घरेलू उRोग का बाजार िह+स ा भी 46 (cid:17)ितशत ही बना रहा। इसके
अित6रY त, वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) के दौरान घरेलू उ@प ाद: का बाजार िह+स ा घटकर 45 (cid:17)ितशत हो गया और आयात: का बाजार
िह+ सा बढ़कर 48 (cid:17)ितशत हो गया।
घ. $$$$ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग :::: चूं(cid:4)क आवेदक के पास इस िवचाराधीन उ@प ाद का उ@प ादन करने के िलए समmपत (cid:27)मता नहE ह,ै इसिलए सभी
सीरीज के िलए को(cid:6) ड रो(cid:6) ड ?लैट उ@ पाद: के िलए (cid:27)मता उRोग का िनधा(cid:12)रण करने के िलए िलया गया ह।ै घरेलू उRोग क(cid:31) उ@प ादन
(cid:27)मता वष(cid:12) 2011-12 म$ 61 (cid:17)ितशत थी बढ़कर वष(cid:12) 2014-15 (वाmषक(cid:31)कृत) म$ 66 (cid:17)ितशत हो गई, जैसा (cid:4)क अधोिलिखत तािलका से
दखे ा जा सकता ह ै:
िव@ तीय वष/(cid:12) सम8 2प म$ सीआर का सीआर क(cid:31) सं+थ ािपकता (cid:27)मता आयोग
ितमाही उ@ पादन (एमटी) सम8 2प से (एमटी) (%)
2011-12 262275 427500 61
2012-13 364855 765000 48
2013-14 437800 765000 57
2014-15 (Up 376513 573750 66
to Dec,14)
2222000011114444---- 555500002222000011117777 765000 66
11115555((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
ड. ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददककककतततताााा :::: (cid:27)ित अविध के दौरान रोजगार और उ@प ादकता म$ वृिV &ई ह ै जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा
सकता ह ै:
ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष//;;//;; उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददककककतततताााा ((((एएएएममममटटटटीीीी////))))िििितततत ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर ((((ससससbbंंbbंं यय यय ाााा
ििििततततममममााााहहहहीीीी ****ददददनननन))))
2011-12 107 2445
2012-13 140 2599
2013-14 166 2630¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
च. ललललााााभभभभ एएएएवववव ंं ंं हहहहााााििििनननन ((((अअअअनननन++ुु++ुु ििििममममतततत)))) :::: घरेलू उRोग क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ जांच क(cid:31) अविध के दौरान कमी &ई है। यह अधोिलिखत तािलका से
+ पO ट ह ै:
ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष ;; ;; ििििबबबब++++LLLL ललललाााागगगगतततत ििििबबबब++++LLLL ककककLLLLममममतततत ललललााााभभभभ))))ददददतततताााा ललललगगगगााााईईईई गगगगईईईई पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर ))))ििििततततललललााााभभभभ
sपए/एमटी sपए/एमटी (sपए/एमटी) (%)
2011-12 100 98 -2 100
2012-13 106 100 -6 -18
2013-14 119 101 -18 -267
2014-15
122 104 -18 -309
(पहली ितमाही)
तथािप, कंपनी क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) (करोड़ sपए म)$ (िववरण अधोिलिखत ह)ै घरेलू उRोग सम8 2प से कंपनी म$ (cid:17)चालन लाभ दशा(cid:12) रहा
ह ैपरंतु मू(cid:6) य(cid:135)ास एवं िव@ तीय [ यय के कारण उसे (cid:27)ित &ई ह।ै
ममममााााचचचच,,;;,,;;11111111 ममममााााचचचच,,;;,,;;11112222 ममममााााचचचच,,;;,,;;11113333 ममममााााचचचच,,;;,,;;11114444 ििििससससतततत7777बब बब रररर,,,,11114444
(cid:17)चालन लाभ 1081 904 615 886 554
िव@ तीय [ यय 389 517 990 1235 684
मू(cid:6) य(cid:135)ास 356 409 701 688 257
िवRुत एवं {धन 560 646 1235 1272 728
शुV लाभ/घाटा 318 -104 -821 -1390 -366
कुछ िहतब1 प(cid:27)कार: ने यह आपिe जताई (cid:4)क मू(cid:6) य(cid:135)ास (cid:17)भार: और िव@त ीय (cid:17)भार: म$ वृिV होने के कारण घरेलू उRोग को भारी (cid:27)ित
&ई। तदनुसार, घरेलू उRोग क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) से यह +प Oट ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) िनयत लागत म$ वष(cid:12) 2011-12 से लगातार वृिV हो
रही है। िनयत लागत म$ यह वृिV घरेलू उRोग /ारा दायर आवेदन म$ (cid:17)(cid:27)ेिपत लाभ(cid:17)दता म$ (cid:17)पाती िगरावट के अनु2प ह।ै यह भी (cid:17)े(cid:27)ण
(cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 के दौरान मू(cid:6)य (cid:135)ास (cid:17)भार: और िव@त ीय (cid:17)भार: म $ वृिV होने से घरेलू उRोग को भारी
घाटा &आ और त(cid:137)ारा दोन: के बीच सकारा@ मक सह-संबंध है। अत:, अपनी लाभ(cid:17)दता म$ िगरावट के िलए आयात: को दोषी ठहरना ऐसी
ि+ थित म$ तक(cid:12)संगत नहE ह ै जब वष(cid:12) 2012-13 और 2013-14 म$ आयात: क(cid:31) मा1ा म$ वा+त व म$ िगरावट आई है। यह दशा(cid:12)ता ह ै(cid:4)क कुछ
अ5 य कारक भी ह ैजो घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत कर रहे ह ;जैसे असामा5य 2प से उgच मू(cid:6)य (cid:135)ास और िव@त ीय (cid:17)भार। यह िनOक षा(cid:12)@म क
2प से दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग को (cid:27)ित के िलए आयात नहE बि(cid:6)क कुछ अ5य कारक उ@त रदायी ह।ै इसिलए, वत(cid:12)मान जांच म$
कारणा@ मक का िवG लेषण असफल हो जाता ह।ै
छ. अअअअKKKKयय यय ममममहहहह(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)वव वव पपपपणणूूणणूू ;; ;;ककककााााररररकककक
((((iiii)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी :::: मालसूची जो वष(cid:12) 2013-14 म$ 4861 एमटी थी, कम होकर वष(cid:12) 2014-15 (अ(cid:17)ैल से (cid:4)दसPब र 14) म$ 4482 एमटी हो
गई, जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै:
ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष ;; ;; 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555
(((( अअअअ))))ैलैलैलैल सससस ेे ेे****ददददसससस7777बब बब रररर 11114444))))
मालसूची (एमटी) 1111,,,,999955559999 1111,,,,555544449999 4444,,,,888866661111 4444,,,,444488882222
((((iiiiiiii)))) ककककLLLLममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन,,,, ििििननननRRRRहहहहणणणण////अअअअववववममममंदंदंदंदनननन :::: क(cid:31)मत अधोरदन का प6रकलन सीमाशु(cid:6)क 5 (cid:17)ितशत क(cid:31) दर से ((cid:17)भावी दर) लेकर और
आयात: के सीआईएफ मू(cid:6) य पर शु(cid:6) क जोड़कर प6रकलन (cid:4)कया है जो यह [य Yत करता है (cid:4)क कोई क(cid:31)मत अधोरदन नहE &आ और आयात:
क(cid:31) उतराई क(cid:31)मत िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:31) िब=(cid:31) क(cid:31)मत से अिधक है। घरेलू एवं आयाितत उ@प ाद के बीच भारी क(cid:31)मत अंतर है। आयात:
क(cid:31) उतराई क(cid:31)मत, िब=(cid:31) लागत, िब=(cid:31) क(cid:31)मत िनP निलिखत ह ै:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
वष(cid:12) 2011-12 के दौरान िब=(cid:31) लागत के संबंध म$ अनु=िमत
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555
((((****ददददसससस7777बब बब रररर 11114444 ततततकककक))))
ििििबबबब++++LLLL ललललाााागगगगतततत ZZZZपपपपएएएए////एएएएममममटटटटीीीी 111100000000 111100006666 111111119999 ))))ददददाााानननन ननननहहहहPPPP ककककररररााााययययाााा गगगगययययाााा
आयात: क(cid:31) उतराई sपए/एमटी 111100001111 111100007777 111100008888 111100006666
क(cid:31)मत
िब=(cid:31) क(cid:31)मत sपए/एमटी 99998888 111100000000 111100001111 111100004444
अधोरदन % -3 -7 -7 -2
उपयु(cid:12)Y त तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क िब=(cid:31) लागत और िब=(cid:31) क(cid:31)मत दोन: म $(cid:27)ित अविध के दौरान वृिV &ई है। घरेलू उRोग क(cid:31)
िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ वष(cid:12) 2012-13 क(cid:31) िब=(cid:31) क(cid:31)मत क(cid:31) तुलना म$ 1 (cid:17)ितशत क(cid:31) वृिV &ई ह ै जो आयात: क(cid:31) उतराई क(cid:31)मत म$ &ई वृिV (0.9
(cid:17)ितशत) क(cid:31) तुलना म$ िब=(cid:31) लागत म$ (12 (cid:17)ितशत) &ई वृिV स े कम ह।ै इस (cid:17)कार आयात बाजार: म$ घरेलू उRोग क(cid:31) क(cid:31)मत: का
िन8हण नहE कर रह े थे और अधोरदन ऋणा@ मक ह।ै इसके अित6रY त, कोई क(cid:31)मत, िन8हण नहE &आ Yय :(cid:4)क जांच क(cid:31) अविध के दौरान
िब=(cid:31) क(cid:31)मत म$ वृिV &ई ह।ै
(iii) ििििननननययययाााातत;;तत;; :::: अधोिलिखत तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क उ@ पादन के संबंध म$ वष(cid:12) 2011-12 म$ 4 (cid:17)ितशत क(cid:31) और वष(cid:12) 2013-14
म$ 8 (cid:17)ितशत क(cid:31) अथा(cid:12)त 4 (cid:17)ितशत तक वृिV &ई।
ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष//;;//;;ििििततततममममााााहहहहीीीी उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ििििननननययययाााातत;;तत;; उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम HH HHििििननननययययाााातत;;तत;; ककककाााा
((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ))))ििििततततशशशशतततत
2011-12 67876 2422 4
2012-13 83240 5331 6
2013-14 94929 7907 8
2014-15 75163 5611 7
((cid:4)दसP बर 14 तक)
2222000011114444----11115555 100217 7777444488881111 7
((((ववववााााQQQQषषषषककककLLLLककककृृृृतततत))))
28. उपयु(cid:12)Y त िवG लेषण से यह देखा जाता ह ै(cid:4)क संपूण(cid:12) िव@त ीय वष(cid:12) 2011-12 से 2013-14 के दौरान िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: म$
उ@ पादन के संगत 2प म $ तथा सम8 2प म$ वृिV नहE &ई है। चूं(cid:4)क घरेलू उRोग के िनOप ादन म$ कई पैरामीटर: म$ सुधार (cid:17)दmशत &आ ह,ै
यह + पO ट ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग को आयात: के प6रणाम+व 2प गंभीर (cid:27)ित नहE &ई। वत(cid:12)मान मामले म$, घरेलू उRोग के िनOप ादन म $
िनयमावली के अंतग(cid:12)त सूचीबV अिधकांश (cid:27)ित पैरामीटर: म$ सुधार &आ ह;ै जैसा(cid:4)क ऊपर दशा(cid:12)या गया ह।ै जांच क(cid:31) अविध के दौरान
उ@ पादन, घरेलू िब=(cid:31), (cid:27)मता उपयोग, उ@ पादकता म$ सुधार &आ ह।ै (cid:27)ित अविध के दौरान घरेलू उRोग क(cid:31) मालसूची म$ कमी आई ह।ै
संपूण(cid:12) अविध के दौरान क(cid:31)मत अधोरदन ऋणा@ मक रहा। इसके अित6रYत , जांच क(cid:31) अविध के दौरान उgच तर उतराई क(cid:31)मत को #य ान म $
रखते &ए घरेलू उRोग अपनी िब=(cid:31) क(cid:31)मत वृिV कर सकता था।
29. इस (cid:17)कार, सभी संगत कारक: िजनका घरेलू उRोग क(cid:31) ि+थ ित पर (cid:17)भाव पड़ता ह ै को #य ान म$ रखकर घरेलू उRोग क(cid:31) सम8
ि+ थित का मू(cid:6) यांकन उसक(cid:31) ि+ थित म$ सुधार दशा(cid:12)ता ह।ै अत: यह िनOक ष(cid:12) िनकाला जाता ह ै (cid:4)क जांच क(cid:31) अविध म$ घरेलू उRोग को कोई
(cid:27)ित नहE &ई और न ही गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) कोई चुनौती उ@प 5न &ई।
जजजज.... ससससववंंववंं QQQQधधधधतततत आआआआययययाााातततत औऔऔऔरररर गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर $$$$िििितततत ययययाााा गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर $$$$िििितततत ककककLLLL चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मममम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं
30. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुसार महािनदशे क (र(cid:27)ोपाय),
अ5 य बात: के साथ-साथ, इन िनयम: के अनुबंध म$ िनधा(cid:12)6रत िसVांत: के अनुसार घरेलू उRोग को होने वाली गंभीर (cid:27)ित या गंभीर (cid:27)ित
क(cid:31) चुनौती का िनधा(cid:12)रण करना होगा।'' इसके अित6रYत अनुबंध का पैरा8ाफ 2 किथत संवmधत आयातक: तथा गंभीर (cid:27)ित या गंभीर (cid:27)ित¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
क(cid:31) चुनौती के बीच कारणा@ मक संबंध + थािपत करना भी अपेि(cid:27)त होता ह।ै िनयम 8 के अनुबंध म $ पैरा8ाफ 2 म$ िनPन िलिखत (cid:17)ावधान
ह ै:
''पैरा(cid:29)ाफ (1) म(cid:15) उिC लिखत िनधाFरण तब तक नहH +कया जाएगा जब तक +क, उVे2य परक साZय के आधार पर, जांच से यह
(cid:25) प5 ट नहH होता ह ै +क संव7धत व(cid:25) तु के संव7धत आयात(cid:31) तथा घरेलू उ(cid:8)ोग को गंभीर (cid:23)ित या गभं ीर (cid:23)ित के बीच कोई
कारणा(cid:18) मक संबंध है। साथ ही, जब संव7धत आयात(cid:31) के अलावा अ@य कारक घरेलू उ(cid:8)ोग को (cid:23)ित प<चं ा रह ेहो तो उस (cid:23)ित के
िलए संव7धत आयात(cid:31) के िलए उ(cid:18) तरदायी नहH ठहराया जा सकता ह।ै ''
31. को6रया डेयरी पैनल ने ''कारणा@ मकता'' का िनधा(cid:12)रण करने के िलए िनPन िलिखत आधारभूत अिधगम िनधा(cid:12)6रत (cid:4)कया ह ै:
''अपना कारणा(cid:18) मक संबंध आकलन करने म(cid:15) हमारा िवचार ह ै +क रा5\ ीय (cid:22)ािधकारी को यह िव2ल ेषण करना और यह िनधाF:रत करना
आव2 यक होता ह ै +क & या उ(cid:8)ोग म(cid:15) <आ िवकस, िजसे रा5\ ीय (cid:22)ािधकारी ने गंभीर (cid:23)ित का (cid:22)दशFन करने के िलए िवचारा ह,ै संव7धत
आयात(cid:31) के कारण का:रत +कया गया ह।ै अपने कारणा(cid:18)म क आकलन म(cid:15) रा5\ ीय (cid:22)ािधकारी को उन सभी संगत कारक(cid:31) का उVे2य परक एवं
प:रमाणा(cid:18)म क (cid:22)कृित का मूC यांकन करना होता ह ै िजनका घरेलू उ(cid:8)ोग क> ि(cid:25)थ ित पर (cid:22)भाव पड़ता ह।ै इसके अित:र&त , य+द रा5\ ीय
(cid:22)ािधकारी ने संव7धत आयात(cid:31) के अलावा कुछ अ@ य ऐसे कारक अिभ]ात कर िलए ह(cid:31) िजनसे घरेलू उ(cid:8)ोग को (cid:23)ित प<चं ी हो तो वह यह
सुिनि2 चत कर(cid:15)गे +क इन कारक(cid:31) Aारा का:रत (cid:23)ित के िलए यह नहH माना जाएगा +क वह (cid:23)ित संव7धत आयात(cid:31) Aारा का:रत क> गई है।
एक कारणा@ मक संबंध + थािपत करने के िलए को6रया को यह (cid:17)दmशत करना (cid:4)क इसक(cid:31) घरेलू उRोग को (cid:27)ित संवmधत आयात: के कारण
&ई है। दसू रे शD द: म,$ को6रया को यह (cid:17)दmशत करना पड़ा (cid:4)क एसएमपीपी के आयात: /ारा द]ुध पावडर और अप6रOक ृत द]ु ध का
उ@ पादन करने वाली घरेलू उRोग को (cid:27)ित &ई है। इसके अित6रYत , घरेलू उRोग क(cid:31) ि+थ ित का िवGल ेषण करने के उपरांत को6रयाई
(cid:17)ािधका6रय: क(cid:31) यह (cid:17)ितबVता थी (cid:4)क वह अ5 य कारक: /ारा का6रत (cid:27)ित के िलए संवmधत आयात: को उ@त रदायी न ठहराएं।2
32. कारणा@ मक का िनधा(cid:12)रण करने के (cid:17)योजनाथ(cid:12) उLेGय परक एवं प6रमाणा@म क (cid:17)कृित के उन सभी संगत कारक: का मू(cid:6)य ांकन (cid:4)कया
गया िजनका घरेलू उRोग क(cid:31) (cid:17)कृित पर (cid:17)भाव पड़ता है। सबसे पहले तो यह (cid:4)क आयात: म$ कोई उTके नहE &आ और जांच क(cid:31) अविध के
दौरान उ@ पादन, घरेलू िब=(cid:31), (cid:27)मता उपयोग, उ@ पादकता जैसे कारक: म$ सुधार &आ। ि/तीयत:, जांच क(cid:31) अविध के दौरान आयात: क(cid:31)
उतराई, क(cid:31)मत घरेलू उRोग क(cid:31) िब=(cid:31) क(cid:31)मत से अिधक है। इस (cid:17)कार आयात: से घरेलू उRोग क(cid:31) क(cid:31)मत: का बाजार म$ िन8हण नहE हो
रहा था और क(cid:31)मत अधोरदन ऋणा@ मक ह।ै अत:, ऐसे संकेत ह; (cid:4)क घरेलू उRोग को आयात क(cid:31)मत के कारण (cid:27)ित नहE हो रही है। जांच क(cid:31)
अविध के दौरान घरेलू उRोग क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ कमी आई परंतु वह कमी मू(cid:6)य (cid:135)ास (cid:17)भार:, िवRुत और {धन (cid:17)भार: और िव@त ीय (cid:17)भार:
म$ वृिV के कारण &ई ह।ै ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ िगरावट के िलए आयात उ@त रदायी नहE ह।;
झझझझ.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा
33. सीमाशु(cid:6) क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 5(2)(बी) म $''आयात (cid:17)ित+प धा(cid:12) के साथ
सकारा@ मक समायोजन करने के िलए बनाई गई योजना या (cid:4)कए जा रहे (cid:17)यास: या दोन:'' के संबंध म$ (cid:17)+त ुितकरण करना अपेि(cid:27)त होता
ह।ै इसके अित6रY त, र(cid:27)ोपाय संबंधी डD (cid:6) यूटीओ करार के अनुgछ ेद 7.1 म$ (cid:17)ावधान ह ै (cid:4)क कोई सद+य र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अनु(cid:17)योग
समायोजन को सुलभ बनाने तथा गंभीर (cid:27)ित को रोकने अथवा उसका उपचार करने के िलए आवGय कतानुसार कर सकता है।
34. िनण(cid:12)या@ मक र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का उLेG य घरेलू उ@प ादक: को एक सीिमत समयाविध (cid:17)दान करना ह ै िजसके अंदर वे अपना इस तरह
पुनग(cid:12)ठन कर सक$ िजससे (cid:4)क वे आयात: के साथ कारगर ढंग से (cid:17)ित+प धा(cid:12) कर सक$। सीमाशु(cid:6)क (cid:17)शु(cid:6)क अिधिनयम 1975 क(cid:31) धारा 8बी(4)
तथा सीमाश(cid:6)ु क (cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली 1997 के िनयम 16(2) म$ ऐसे साधन का उपयोग करने का
िनषेध (cid:4)कया गया ह ैतब ऐसे सा‘ य ह: (cid:4)क घरेलू उRोग समायोजन का (cid:17)यास नहE कर रहा है।
35. कुछ िहतबV प(cid:27)कर: ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया है (cid:4)क (cid:17)दान क(cid:31) गई समायोजन योजना अधूरी ह ै और आवेदक /ारा अिधकांश सूचना को
गोपनीय रखने का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै
36. इस मामले म$ घरेलू उ@ पादक: ने िनP निलिखत समायोजन योजना िनधा(cid:12)6रत क(cid:31) ह ै:—
कककक.... ससससंभंभंभंभााााररररतततत(cid:8)(cid:8)ंं(cid:8)(cid:8)ंं ललललाााागगगगतततत मममम HH HHककककममममीीीी :::: कg चे माल क(cid:31) क(cid:31)मत कुल लागत क(cid:31) लगभग 70 (cid:17)ितशत होती ह,ै इसिलए अंत8(cid:12)+त संभारतं1ीय लागत
म$ कमी का सम8 लागत ढांचे पर भारी (cid:17)भाव पड़ेगा।
(i) आयात कंटेनर: को िनया(cid:12)त कंटेनर: म$ सPप 6रवmतत करना – कंटेनर ि1कोणीयन
(ii) लागत (cid:17)भावी पeन: का (cid:17)योग
(iii) कुल उतराई लगात से आधार पर िश)पग लाइ5स का चयन
(iv) संयं1 म$ ^ेलस(cid:12) के टन(cid:12)-एराउंड समय म$ कमी
(v) अवरोधन एवं िवलंब शु(cid:6) क म$ कमी के िलए पहल
(vi) जाजपुर म$ संभारतं1 पहल
(vii) अ5 य पहल
खखखख.... ))))ााााससससससेेससेे ललललाााागगगगतततत मममम HH HHबबबबचचचचतततत
(i) + टील मे(cid:6) ट शाप (एसएमएस) म$ लागत बचत
(ii) हाट ि+ ^प िमल (एचएसएम) म$ लागत बचत
(iii) को(cid:6) ड रो)लग िमल (सीआरएम) म$ लागत बचत
गगगग.... ))))िििितततत ययययििूूििूूननननटटटट ििििननननययययतततत ललललाााागगगगतततत ककककमममम हहहहोोोोननननाााा :::: ओिडशा संयं1 का रैPप -अप िनयत लागत/400 सीरीज के िलए एमटी म$ कमी होगी।
घघघघ.... अअअअििििधधधध))))ाााापपपपणणणण ललललाााागगगगतततत मममम HH HHबबबबचचचचतततत :::: लागत को कम करने के िलए पांच आयामी काय(cid:12)नीित जैसा (cid:4)क िवशेषX परामश(cid:12)दाता ने सुझाव (cid:4)दया था।
2 को"रया पर पैनल "रपोट$ – डेयर(cid:8), पैरा 7.89-7.9054 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(i) ववववैकैकैकैकिििि(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पप पप कककक ककककccccचच चच ेे ेेममममाााालललल ककककाााा ))))ययययोोोोगगगग :::: शुV िन(cid:4)कल क(cid:31) तुलना म$ मे)(cid:6)ट ग 8ेड िन(cid:4)कल और यूटीिलटी िन(cid:4)कल का वैकि(cid:6)प क 2प म$
(cid:17)योग Y य:(cid:4)क इन मद: के आयात: पर और िaडेउ एचएमएस, एलएसएस बे(cid:6)स और इि5स नरेटेड += ैप जैसे एमएस += ैप के
2प म$ िवक(cid:6) प का (cid:17)योग िड+ काउंट िमलता ह।ै
(ii) ननननएएएए आआआआपपपपQQूूQQूूततततककककततततााााdd;;dd;; ककककोोोो ििििवववव****ककककससससतततत ककककररररननननाााा :::: फेरो िन(cid:4)कल और डायरेYट 6रडयू+ड आयरन जैसे कgच े माल के िलए नए
आपूmतकता(cid:12) क(cid:31) पहचान क(cid:31) गई।
(iii) एसएस + =ैल अिध(cid:17)ापण के (cid:27)े1 म$ काय(cid:12)शील पूंजी का अिधक कारगर (cid:17)बंधन
(iv) ?लY स अिध(cid:17)ापण के (cid:27)े1 म$ सुधार क(cid:31) पहल
(v) कg चे माल क(cid:31) िमY स का अनुकूलन
डडडड.... ओओओओििििडडडडशशशशाााा फफफफेेेेजजजज 1111 सससस ेे ेेललललाााागगगगतततत ककककममममीीीी ककककररररनननन ेे ेेककककLLLL पपपपहहहहलललल
(i) चरण-2 म$ बेहतर (cid:27)मता उपयोग से फेरो =ोम और िवRुत के िलए बेहतर मांग होगी।
(ii) चरण-1 म$ सृिजत कोक ओवन गैस का चरण-2 म$ (cid:17)ोपेन के िलए (cid:17)ित+थ ायी के 2प म$ (cid:17)योग (cid:4)कया जाता ह।ै
37. म; यह पाता (cid:140)ं (cid:4)क 2झान िविनमाण(cid:12) लागत और िब=(cid:31) लागत म$ कमी पर है। तथािप, प6रपोषी सा‘य के अभाव म$ समायोजन
योजना भरोसे मंद नहE ह।ै
ञञञञ.... अअअअननननपपपपििेेििेे$$$$तततत ििििववववककककाााासससस
38. घरेलू उRोग /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क महािनदशे क र(cid:27)ोपाय पर कोई ऐसा अिभ[य Yत दािय@व /अपे(cid:27)ा नहE ह ै(cid:4)क वे अनपेि(cid:27)त
प6रि+ थितय: का िवG लेषण कर$ Y य:(cid:4)क भारतीय िविध म $ अथवा जीएटीटी म$ अथवा र(cid:27)ोपाय संबधं ी डD(cid:6) य ूटीओ करार म$ ऐसा कोई
िविशO ट माग(cid:12)दश(cid:12)न या (cid:4)=यापVित नहE ह ै िजसका अनुपालन अनपेि(cid:27)त िवकास का िवGल ेषण करते समय (cid:4)कया जाना चािहए। इस संबंध
म,$ म; पाता (cid:140) ं(cid:4)क गट, 94 के अनुg छेद–XIX म$ (cid:17)ावधान (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क गंभीर (cid:27)ित अनपेि(cid:27)त िवकास के प6रणाम+व 2प होनी चािहए।
39. गाट 1994 के अनुg छेद- XIX म$ िनP निलिखत उ(cid:6)ल खे ह ै:
1. (क) य+द अनपेि(cid:23)त िवकास के प:रणाम(cid:25) व(cid:30)प और इस करार के अंतगFत +कसी संिवदाकारी प(cid:23)कार Aारा (cid:22)शुCक :रयायत(cid:31)
सिहत स^पे गए +कसी दािय(cid:18) व के (cid:22)भावी(cid:25) व(cid:30)प उस संिवदाकारी प(cid:23)कार के भूभाग से +कसी उ(cid:18)प ाद का आयात इतनी अिधक
संव7धत मा8ा म(cid:15) या ऐसी प:रि(cid:25) थितय(cid:31) के अंतगFत +कया जाता है िजससे उस भूभाग के समान या (cid:22)(cid:18)य (cid:23)त: (cid:22)ित(cid:25)प ध(cid:27) उ(cid:18)प ाद के घरेलू
उ(cid:18) पादक(cid:31) को गंभीर (cid:23)ित का:रत होती ह ै अथवा गंभीर (cid:23)ित क> चनु ौती उ(cid:18)प @न हो जाती ह ै तो संिवदाकारी प(cid:23)कार ऐसे उ(cid:18)प ाद के
संबंध म(cid:15) ऐसी सीमा तक अथवा ऐसे समय तक के िलए जो उस (cid:23)ित से बचने अथवा उसका उपचार करने के िलए आव2य क हो, उस
(cid:22)ितबEता को सम(cid:29) (cid:30)प से या उसके +कसी भाग को समाKत करने अथवा :रयायत को वापस लेने या उसम(cid:15) कोई संशोधन करने के
िलए (cid:25) वतं8 होगा।''
40. अज35 टीना-फुटिवयर (ई सी मामला) म$ अपीलीय िनकाय ने धा6रत (cid:4)कया (cid:4)क पदबंध अनपेि(cid:27)त िवकास का आशय उस िवकास से है
जो अ(cid:17)@ यािशत हो। ''अनपेि(cid:27)त िवकास'' यह अपे(cid:27)ा करता ह ै (cid:4)क वह िवकास िजसके कारण (cid:4)कसी उ@प ाद का इतनी अिधक मा1ा म$ और
ऐसी प6रि+ थितय: म$ िनया(cid:12)त (cid:4)कया जा रहा हो (cid:4)क घरेलू उ@प ादक: को अ(cid:17)@य ािशत गंभीर (cid:27)ित होने लगी हो या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) चुनौती
उ@ प5 न हो गई हो। को6रया-डेयरी मामले म$ अपीलीय िनकाय ने यह धा6रत (cid:4)कया (cid:4)क अनपेि(cid:27)त िवकास वह िवकास होता ह ैजो अनपेि(cid:27)त
न हो या (cid:4)कसी सद+ य /ारा कोई दािय@ व िलए जाने के समय (cid:17)@य ािशत न हो।
41. अज35 टीना-फुटिवयर (ईसी) मामले म$ अपीलीय िनकाय ने यह धा6रत (cid:4)कया (cid:4)क ''अनपेि(cid:27)त िवकास'' क(cid:31) ज2रत र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का
अिधरोपण करने के िलए कोई पृथक ''शत'(cid:12)' + थािपत नहE करता ह,ै परंतु यह केवल प6रि+थ ितय: के एक िनिGच त ''समूह'' को वmणत करता
ह।ै
42. घरेलू उRोग क(cid:31) िनP निलिखत अनपेि(cid:27)त िवकास का (cid:17)+त ुितकरण (cid:4)कया ह ैिजसके कारण आयात: म$ वृिV &ई ह ै:
(क) वष(cid:12) 2010 म$ संपूण(cid:12) िवG व म$ मांग एवं आपूmत म$ भारी अंतर
(ख) पिG चमी यूरोप म$ भारी मांग-आपूmत म$ अंतर
(ग) जापान म$ भारी मांग-आपूmत म$ अतं र
(घ) को6रया म$ घरेलू मांग न होते &ए भी को6रया /ारा अपनी (cid:27)मता म$ भारी वृिV करना। भारत सरकार /ारा को6रया,
जापान जैसे िविभ5 न दशे : और आिशयान दशे : के साथ (cid:4)कए गए एफटीए/पीटीए।
(ङ) भारत म$ पाटनरोधी शु(cid:6) क लगे होने के बावजूद आयात: क(cid:31) िनरंतरता
(च) िविभ5 न बड़े िनया(cid:12)तक: के िवsV [ यापार उपचार: का अिधरोपण।
43. यह िसV करने के िलए कोई सा‘ य नहE (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क भारत म$ आयात: म$ वृिV तथा वैिGव क मांग-आपूmत अंतर के बीच कोई
कारणा@ मक संबंध ह।ै िहतबV प(cid:27)कार: ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग को इस तfय क(cid:31) िनGच या@म क 2प से जानकारी थी (cid:4)क यूरोप
और को6रया म$ (cid:27)मताK म$ वृिV &ई ह ैY य:(cid:4)क उ5 ह:ने वष(cid:12) 2010 म$ ही इन प6रि+थ ितय: का उ(cid:6)ल ेख करते &ए डीजीएडी (cid:17)ािधका6रय: के
सम(cid:27) पाटनरोधी शु(cid:6) क के िलए आवेदन (cid:4)कया था और इसिलए पिGच मी यूरोप और को6रया म$ मांग-आपूmत अंतर क(cid:31) घरेलू उRोग को पूण(cid:12)
जानकारी थी और इसिलए किथत िवकास ऐसा नहE है जो अनपेि(cid:27)त हो। जापान म$ मांग-आपूmत अतं र के संबंध म$ घरेलू उRोग /ारा
(cid:17)+ तुत (cid:4)कए गए सा‘ य संपूण(cid:12) को(cid:6) ड रो(cid:6) ड + टील के बारे म$ ह;, न (cid:4)क 400 सीरीज क(cid:31) सीआरएसएस के िलए। घरेलू उRोग /ारा (cid:17)दान
कराए गए आंकड़: से यह (cid:17)े(cid:27)ण (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क इस िवचाराधीन उत् पाद के संबंध म$ मांग-आपूmत म$ अंतर म$ अंतरा(cid:12)O^ ीय 2प से वृिV &ई
ह ै िजसके प6रणाम+व2प इस िवचाराधीन उ@ पाद के वैिGव क उ@प ादक: क(cid:31) (cid:27)मता म$ अभूतपूव(cid:12) एवं िवषम वृिV &ई ह।ै इसके कारण
वैिG वक उ@ पादक: को अपने माल को कम क(cid:31)मत पर भी बेचने के िलए बाजार: क(cid:31) तलाश करने के िलए मजबूर होना पड़ा। क(cid:31)मत के (cid:17)ित
अ@ यिधक संवदने शील िवशाल भारतीय बाजार िवदशे ी उ@प ादक: के िलए एक िवक(cid:6)प बन रही ह,ै इसके प6रणाम+व 2प आयात: म$ उTके¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
आया। यह अनपेि(cid:27)त िवकास बनता ह ै परंतु इस िवकास के कारण आयात: म$ अचानक, तीw और भारी वृिV नहE &ई है िजससे (cid:4)क जांच
क(cid:31) अविध के दौरान घरेलू उRोग को (cid:27)ित का6रत &ई हो।
44. कुछ िहतबV प(cid:27)कार: /ारा यह तक(cid:12) (cid:4)दया जाता ह ै(cid:4)क एफटीए/पीटीए के अनुसरण म $शु(cid:6)क क(cid:31) दर: म$ कमी होना न तो अनपेि(cid:27)त
ह ै और न ही अ(cid:17)@ यािशत बि(cid:6) क यह तो एक सामा5 य Xान क(cid:31) बात ह।ै म; िहतबV प(cid:27)कार: के इस तक(cid:12) से इस सीमा तक सहमत (cid:140) ं (cid:4)क
एफटीए के (cid:17)ावधान: म$ (cid:17)शु(cid:6) क म$ कमी करने और उसके प6रणाम+व 2प आयात: म$ वृिV होने क(cid:31) उPम ीद क(cid:31) गई थी।
45. घरेलू उRोग का यह तक(cid:12) (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क मौजूद होने के बावजूद उसे (cid:27)ित होना जारी रही, +व ीकाय(cid:12) नहE ह ैYय :(cid:4)क इस समय
पाटनरोधी (cid:17)ािधकारी /ारा उनक(cid:31) (cid:4)दनांक 17.04.2014 क(cid:31) जांच शुsआत अिधसूचना के तहत पाटनरोधी शु(cid:6)क क(cid:31) िनरंतरता क(cid:31) ज2रत
के िलए एक समी(cid:27)ा का आयोजन सभी सीरीज के + टेनलेस +ट ील के को(cid:6)ड रो(cid:6)ड ?लैट उ@प ाद: के िलए क(cid:31) जा रही ह ै और य(cid:4)द घरेलू
उRोग को वा+ तव म$ (cid:27)ित &ई होगी तो पाटनरोधी (cid:17)ािधकारी उस सम+य ा का समाधान कर$गे।
46. इस (cid:17)कार यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क वत(cid:12)मान मामले म,$ य(cid:4)द यह (cid:17)क(cid:6)प ना क(cid:31) जाती ह ै(cid:4)क घरेलू उRोग /ारा (cid:17)+त ुत (cid:4)कए गए यह तक(cid:12)
(cid:4)क आयात: म$ वृिV अनपेि(cid:27)त कारण: से &ई है परंतु उसे आयात: म$ उTेक के 2प म$ नहE माना जा सकता ह ैYय :(cid:4)क यह आयात अचानक
तीw और ब&त अिधक मा1ा म$ नहE &ए तथा घरेलू उRोग को कोई (cid:27)ित आयात: के कारण नहE हो रही ह।ै
टटटट.... जजजजननननििििहहहहतततत
47. केवल घरेलू उ@ पादक: के िहत को ही जनिहत नहE कहा जा सकता ह।ै य(cid:4)द यह मान भी िलया जाए (cid:4)क िवचाराधीन उ@प ाद पर
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से घरेलू उ@ पादक: के िहत संरि(cid:27)त ह:गे तो भी उसे जनिहत नहE माना जा सकता ह।ै घरेलू उRोग
/ारा सहन क(cid:31) गई (cid:27)ित ऐसा (cid:17)तीत होता ह ै(cid:4)क उg च मू(cid:6)य (cid:135)ास (cid:17)भार िवRुत एवं {धन (cid:17)भार तथा िव@त (cid:17)भार के कारण &ई। सीमाशु(cid:6)क
(cid:17)शु(cid:6) क (र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुबंध के पैरा8ाफ 2 म$ उ(cid:6)ल ेख ह ै (cid:4)क जब घरेलू
उRोग को संवmधत आयात: के अ5 य कारक (cid:27)ित का6रत कर रहे ह: तो इस (cid:27)ित के िलए संवmधत आयात: को उ@त रदायी नहE ठहराया जा
सकता ह।ै उY त तf य को # यान म$ रखते &ए यह कहा जा सकता ह ै(cid:4)क संवmधत आयात (जो अचानक, तीw एवं अिधक नहE ह)ै घरेलू उRोग
क(cid:31) लाभ(cid:17)दता म$ िगरावट के िलए उ@ तरदायी नहE ह,ै मेरा यह िवचार है (cid:4)क इन प6रि+थ ितय: म$ र(cid:27)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करना
जनिहत म$ नहE होगा।
ठठठठ.... ििििननननTTTTकक कक षषषष ;; ;;
48. इस िवचाराधीन उ@ पाद के आयात सम8 2प म$ बढ़ने क(cid:31) (cid:17)वृिe (cid:17)दmशत कर रह े ह ; परंतु वह वृिV जांच क(cid:31) अविध के दौरान
िवचाराधीन उ@ पाद के आयात: म$ वृिV अचानक, तीw और ब&त अिधक नहE ह ैYय :(cid:4)क वष(cid:12) 2011-12 और 2012-13 के दौरान आयात:
म$ 20247 एमटी क(cid:31) वृिV &ई थी परंतु इसम$ 2012-13 और 2013-14 के दौरान कमी होकर यह आयात 2290 एमटी रह गए। इसका
आशय यह ह ै(cid:4)क आयात: क(cid:31) दर म$ वा+ तव म$ कमी &ई। अत: यह िनOक ष(cid:12) िनकाला जाता ह ै(cid:4)क जांच क(cid:31) अविध के दौरान आयात: म$ सम8
2प से तथा घरेलू उ@ पादन के संगत 2प से दोन: तरह से नहE &ई ह।ै
49. जांच क(cid:31) अविध के दौरान उ@ पादन, घरेलू िब=(cid:31) (cid:27)मता उपयोग म$ सुधार &आ है। तथािप, घरेलू उRोग िनयोिजत पूंजी पर
ऋणा@ मक (cid:17)ितलाभ के कारण वा+ तव म$ घाटा उठा रहा ह।ै घरेलू उRोग क(cid:31) वाmषक 6रपोट(cid:12) से यह +प Oट ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) िनयत
लागत म$ वष(cid:12) 2011-12 से िनरंतर वृिV हो रही है। िनयत लागत म$ यह वृिV घरेलू उRोग /ारा दायर आवेदन म$ (cid:17)ेि(cid:27)त लाभ(cid:17)दता म$
(cid:17)पाती िगरावट के अनु2प है। घरेलू उRोग क(cid:31) मालसूची म$ (cid:4)दसPब र 2014 म$ मामूली सा सुधार &आ। संपूण(cid:12) अविध के दौरान क(cid:31)मत
अधोरदन ऋणा@ मक बनी रही। इस (cid:17)कार, घरेलू उRोग क(cid:31) ि+थ ित पर (cid:17)भाव डालने वाले सभी संगत कारक: के आलोक म$ घरेलू उRोग
क(cid:31) सम8 ि+ थित का मू(cid:6) यांकन यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) ि+थ ित म$ सुधार &आ ह ैऔर उ5ह $(cid:17)चालना@म क लाभ िमल रहा ह,ै और
कुछ अ5 य ऐसे कारक ह; जो घरेलू उRोग को िनवल (cid:27)ित प&चं ा रह े ह ; जैसे असामा5य 2प से उgच मू(cid:6)य (cid:135)ास और िव@त ीय (cid:17)भार।
िनO कषा(cid:12)@ मक 2प से यह दशा(cid:12)ता है (cid:4)क घरेलू उRोग क(cid:31) (cid:27)ित के िलए आयात नहE बि(cid:6)क कुछ अ5य कारक ह; जो इसके िलए उ@त रदायी ह।ै
इसिलए, वत(cid:12)मान जांच म$ कारणा@ मक का िवG लेषण असफल हो जाता ह।ै
50. इस (cid:17)कार, घरेलू उRोग को जांच क(cid:31) अविध म$ गंभीर (cid:27)ित या गंभीर (cid:27)ित क(cid:31) कोई चुनौती उ@प 5न नहE &ई ह ै और इसिलए उसे
र(cid:27)ोपाय िविध के अंतग(cid:12)त (cid:4)कसी संर(cid:27)ण क(cid:31) आवG यकता नहE है।
डडडड.... ििििससससफफफफाााा’’’’ररररशशशश
51. ऊपर क(cid:31) गई िव+तृत चचा(cid:12) और िनकाले गए िनOक ष(cid:12) को #य ान म$ रखते &ए इस िवचाराधीन उ@प ाद के आयात: पर एतद~/ारा
र(cid:27)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:31) िसफा6रश नहE क(cid:31) जाती ह ैऔर इस मामले म$ यह जांच समा.त क(cid:31) जाती ह।ै
[ फा. सं. डी-22011/17/2014]
आर. के. )सगला, महािनदशे क56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
MINISTRY OF FINANCE
(Department of Revenue)
[DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS (CUSTOMS & CENTRAL EXCISE)]
NOTIFICATION
New Delhi, the 23rd March, 2015
Subject:- Safeguard investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400
series – Final Findings
G.S.R. 219(E).— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification
and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 thereof;
I. Procedure
1. An application has been filed before me under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of
Safeguard Duty) Rules, 1997 by M/s. Jindal Stainless Ltd., Jindal Centre, 12 Bhikaji Cama place, New Delhi-
110066 for imposition of Safeguard Duty on imports of “Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of
chromium type, 400 Series encompassing all Martensitic and Ferritic grades as per ASTM A 240/A 240M and
equivalent/comparable specifications in other standards like UNS, IS, Chinese DIN, JIS, BIS, EN, etc”.,
excluding (i) width 1700 MM and above and (ii) JBS (Jindal Blade Steel) grade & its equivalent” (referred
hereafter as Product under consideration (PUC)) into India to protect the domestic producer of Cold Rolled Flat
Product of Stainless Steel of 400 Series against serious injury/threat of serious injury caused by the increased
imports of Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of 400 Series into India.
2. In order to satisfy the requirements under Rule 5 of the said Safeguard Rules, the information presented by the
applicant was got verified by on-site visits to the plants of the domestic producers to the extent considered
necessary. On being satisfied that the requirements of the said Rule 5 were met, the Notice of Initiation of
Safeguard investigation concerning imports of PUC into India was issued under Rule 6 of the Customs Tariff
(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 on 19th September, 2014 and was published in
the Gazette of India Extraordinary on the same day.
3. A copy of the Notice of Initiation dated 19th September, 2014 along with copy of non-confidential version of
the application filed by the Domestic Industry were forwarded to the Central Government, in the Ministry of
Commerce and other Ministries concerned, Governments of major exporting countries through their Embassies
in India, and the Interested Parties mentioned under annexure 6 to 9 to the application filed by the domestic
industry including domestic industry, in accordance with Rule 6(2) and 6(3) of the Customs Tariff
(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997.
4. Questionnaires were sent to the known exporters, known importers/users and other interested parties as per the
information available, with request to make their views known in writing within 30 days of the Notice of
Initiation.
5. Requests to consider them as interested parties were received from the following parties and same has been
accepted:-
(a) Vietnam Competition Authority (‘VCA’), Ministry of Industry and Trade, (on behalf of Government of
the Socialist Republic of Vietnam) 25 Ngo Quyen St., Hoan Kiem Dist., Hanoi City, Vietnam.
(b) Japan Chamber of Commerce and Industry in India (JCCII), Flat No. 106, Nilgiri Apartments,
9, Barakhamba Road, New Delhi-110001.
(c) Government of Japan, Embassy of Japan, 50 G, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi-110021.
(d) The Trade Representation of the Russian Federation in the Republic of India, Block 50-E, Nyaya Marg,
Chankyapuri, New Delhi-110021.
(e) Ministry of Economy-Industrial Affairs, Department-Directorate of Anti-Dumping, P.O. Box 3625,
Dubai, United Arab Emiraes.
(f) Goshi India Auto Parts Pvt. Ltd., 363-364, Sector-3, Industrial Growth Centre, Bawal, Phase-II, Distt.
Rewari, Haryana-123501, India.
(g) ELP Advocates & Solicitors, 1502 Dalamal Towers, Nariman Point, Mumbai-400021 on behalf of
M/s. Outokumpu Oyj.
(h) Metal Ore Corporation India Pvt. Ltd., Sood Tower, 1st Floor, 25 Barakhamba Road, New Delhi-110001
through Lakshmi Kumaran & Sridharan, Advocates, 5 Link Road, Jungpura Extension, New Delhi-
110014.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 57
(i) Metal & Stainless Steel Merchant’s Association (MSSMA), 63 Jamnadas Building, Ground Floor, 10th
Khetawadi Lane, Mumbai-400004 through Lakshmi Kumaran & Sridharan, Advocates, 5 Link Road,
Jungpura Extension, New Delhi-110014
(j) Japan Stainless Steel Association (JSSA), 3.2.10, Nihonbashi- Kayabacho, Chou-ku, Tokyo, 103-0025
Japan.
(k) Special Steel Association of Japan (SSAJ), Tekko Kaikan Building 3.2.10, Nihonbashi – Kayabacho,
Chou-Ku, Tokyo, 103-0025.
(l) JFE Steel Corporation , Hibiya Kokusai Building, 2-3, Uchisaiwai-cho 2- chome Chiyoda-ku, Tokyo-100-
0011, Japan
(m) Nisshin Steel CO. LTD., Shin Kokusai Building, 4-1 , Marunouchi 3 Chome, Tiyoda-ku, Tokyo, 100-
8366 Japan.
(n) Nippon Steel & Sumikin Stainless Steel Corporation, 2-6-1 Otemachi, Chiyoda-ku, Tokyo 100-0004,
Japan.
(o) Maruti Suzuki India Limited, Palam Gurgaon Road, Gurgaon -122015 Haryana.
(p) Maruichi Kuma Steel Tube Pvt. Ltd., Plot No. 27, Sec 2-A, IMT- Maneser, Gurgaon-122050 (HR)
(q) Hero Moto Corp Ltd., 37 Km Stone, Delhi-Jaipur Highway , Sector-33 Gurgaon-122001 (Haryana).
(r) M/s Posco VST, 319, Nhon Trac 1 Industrial Zone, Dong Nai province Vietnam.
(s) M/s Posco , 1 Keodong-dong , Nam-gu, Pohang-si, Kyongsangbuk-do, 790-785 Republic of Korea.
(authorizing POSCO South Asia No. 105, First Floor , Park Centra Building , Sector -30, Gurgaon-
122001, Haryana to represent them)
(t) Japan Iron and Steel Federation, 3.2.10 , Nihonbashi- Kayabacho, Chou-ku, Tokyo, 103-0025 Japan.
(u) PT Jindal Stainless Indonesia, Kawasan Industry Maspion V, Desa Sukomulyo, Manyar Gresik 61151,
Jawa Timur- Indonesia.
(v) Posco- Thinox Public Company Limited , 31/F Unit 3101-3 CRC Tower, All Seasons Place, 87/2
Wireless Road, Lumpini, Parhumwan Bangkok 10330, Thailand.
(w) Ministry of International Trade and Industry Malasia, (MITI), Level 14, Block 8 , Government Offices
Complex, Jalan Duta , 50622 Kualalumpur, Malasia .
(x) Wirana Pte. Ltd., 20 Collyer Quay, #09-02, Singapore 049319 .
(y) PT. Jindal Stainless Indonesia, Kawansan Industry Maspion V, Desa Sukomulyo, Manyar Gresik 61151,
Jawa Timur, Indonesia.
6. All the views expressed by the interested parties have been taken into account in making appropriate
determination. The non confidential information received or acquired has been kept in the public file.
II. Views of the Interested Parties (Post Notice of Initiation) :
A. Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation:-
During the period of investigation from 2011 to 2014 the import of goods falling under sub-headings 72193112,
72193111, 72193210, 72193310, 72193410, 72193510, 72202021, 72209021 of the Customs Tariff Act, 1975
from the Russian Federation to India was 5.05 tons in 2011, 3.17 tons in 2012, 5.16 tons in 2013 and 5.98 tons
in 2014. Accordingly share of these products from the Russian Federation to India is very small and did not
exceed 0.01 percent of the total Indian import of these goods and did not cause deep damage to Indian industry.
B. Vietnam Competition Authority ("VCA"), Govt of Vietnam
(a) Production, sales of the domestic industry, sales of other India producers, productivity, employment
and installed capacity has increased and has a trend of development. Therefore, it can be seen that
the domestic industry has not suffered or threatened to suffer serious injury.
(b) Notice of initiation does not contain any explanation on the causal link between increased imports and
the serious injury.
(c) Increase of imported PUC is due to the increase of demand. In particular, the fact that domestic capacity
not meeting the domestic consumption.
(d) Vietnam exported small volume of the PUC into lndia as per the export statistics of the PUC from
the Customs Authority of Vietnam.
C. Govt. of Indonesia
Imports from Indonesia increased by 0.13% in 2013-14 as compared to that of 2012-13. Thus imports
from Indonesia are less than 3% and does not cause injury for the Indian domestic industry as under
Article 9.1 WTO AD Agreement.
D. Turkey Govt.
According to International Trade Centre (Trade Map) statistics, Turkey's individual share in India's cold
rolled flat products of stainless steel imports, in terms of quantity and even in 6-digit HS Code, represents
a ratio below 3 % which should be interpreted under the provisions of Article 9.1 of the Agreement on
Safeguards.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
E. M/S Wirana Pte.Ltd. (exporter Singapore)
(a) The product under consideration is wider in range (with various grades & sizes) and requires
modifying/narrowing down to a particular grade for the purpose of adequate and appropriate injury
analysis. PUC includes products of sizes which are neither produced by the petitioner nor produced by
any other manufacturer in India. Imports of grade 409 constitute 80-90% of total import in 400 series
grades.
(b) The scope of investigation should be restricted to the individual grades (Example 409,410S,etc),which
are produced & sold by the petitioner
(c) In Cold Rolled 400 series grades, it is not just the chemical composition of the material or the size but the
finish of the material & thickness tolerance which is most important. If the safeguard duty is applied
without detailed investigation. It will cause Serious Injury to automobile sector In particular.
(d) Considering the price of product, the impact of freight due to geographical situation is huge. Petitioner has
plant in North India & East India. Majority of manufactures are based around Pune, Maharashtra.
Petitioner is charging Freight as follows:
Hlsar Plant to Pune :INR 2808/mt )USD 46.80/mt*
Odisha Plant to Pune: :INR 4206/mt IUSO 70.10/mt*
Therefore Petitioner is suffering from financial losses INR -957/mt in 2014-15 (Q1) not due to more
Imports but because of Transportation Cost.
(e) Sale of the producer is continuously increasing & from 2011-12. In year 2014-14 sale was 81,344 & in
2014-15 it has increased to 89,672. Net increase of +10.23% in sales in. Also of import with respect to
production went down from 90% to 81% in year 2013-14.
(f) The increase in imports is also due to the domestic utensils manufactures switching to grade 430 BA/28,
etc for making utensils earlier they were useful grade 200/201, etc. produced by the petitioner.
(g) The petitioner is already enjoying huge subsidy as import duty on stainless steel scrap is nil, which
comprise of approx. 70% cost of production. Traders pay Import duty of 7.50% on import of finished
products.
(h) Antidumping duty is already in place on Cold rolled 400 series grades to protect the domestic industry.
(i) Honorable Supreme Court of India has recently cancelled the coal blocks allotted to the petitioner.
Therefore although the petitioner has the installed production capacity, they will find it difficult to use
their installed production capacity due to lack of resources to produce material in material in near future.
(j) There are many traders/Importers that solely depend on this trade to earn their livelihood. Many small
traders/Importers/manufactures in India who will be affected by this safeguard duty don't have resources
to collect data & to reply to this notification.
(k) All grades in 400 series are not Imported In large quantity. Therefore petitioner should be very specific &
clear in giving details of the grades that are affecting it's trade.
F. Vivek Metals
Vivek Metals is an importer & supplier of 400 series stainless steel to Automobiles, solar panels,
kitchen equipments and decoration industries Manufacturers who uses only bright finish ( mirror finish )
which nobody makes in India including Jindal, SAIL etc.
G. DGS Associates-Posco Vietnam
Vietnam individually is below 1%, hence negligible. The sum of percentage of imports of the subject
product from the developing countries having import share of less than 3% is also not more than 9%.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 59
H. DGS Associates-Posco Thainox
The average percentage of imports from Thailand individually is approximately 1%, hence negligible.
I. M/S PT Jindal Stainless Indonesia:-
The import of Cold rolled flat product of Stainless Steel of 400 series from Indonesia is almost "Zero" and
even in the year 2013-2014 the import from Indonesia has decreased by 77%. The import in 2013- 2014 is
just 0.13% of the total import of 400 series received by India whereas to put a safeguard on any country
must export minimum of 3% and hence Indonesia never come under this category as per the above data.
J. M/S POSCO-Korea
1. More than 99% of the PUC exported to India were finally consumed by automobile or
automotive components producers. Since 400 series of stainless steel products are widely used in
producing both cold and hot components of automobile exhaust systems, they require the application of
more comprehensive and responsive technologies
2. POSCO also requests DG (safeguards) to exclude some grades of cold rolled stainless 400 series not
produced by the domestic industry.
(a) 429EM:Heat resisting stainless steel. Si, Ti, Mn and Cu are added while the content of C and N is
lowered. It has great high temperature strength, oxidation resistance, formability and weldability. It is
mainly used for heat resisting parts, such as exhaust manifold and front pipe• Equivalent grades :
POS429EM
(b) 430JlL:Cu and Nb are added to 430 stainless steel, which significantly increase corrosion resistance,
drawability, weldability and high temperature oxidation resistance. It is mainly used for automotive
exhaust systems, home appliances and exterior materials for building. Equivalent grades : STS430JIL,
SUS430J I L, EN 1.4511 and etc.
(c) 444 :Higher Cr and Mo contents bring great inter-granular corrosion resistance and SCC resistance. It is
mainly used for hot water system, heat exchanger and auto exhaust system
* Equivalent grades :STS444, SUS444, ASTM 444, EN 1.4521 and etc
(d) 445NF : Higher Cr content increases corrosion resistance and weldability. It is mainly used for elevator,
household utensils and electronic components.
*Equivalent grades : POS445NF
(e) 446M : Superior in corrosion resistance to 445 stainless steel with higher Cr content. It is mainly used for
roof and exterior building materials in coastal and industrial areas.
*Equivalent grades : POS446M
3. POSCO has no surplus capacity even after the completion of capacity enhancement.
4. POSCO's stainless department has started its global expansion in Korea, Thailand, Vietnam and other
countries from 2008 to 2011 to support our long-term global customer's world-wide supply chain,
enhance our quality management and optimize productivity. India is not part of the main market for
POSCO and its global subsidiaries.
5. Petitioner cited unreliable data when calculating the capacity utilization and Petitioner's data is far
different from the data provided in JSL annual reports. Therefore, POSCO recalculated Petitioner's
capacity utilization by putting together publicly available data. Their capacity utilization decreased to
51.95% in 2011-12 in view of excessive capacity increase. With production process normalizing, the
capacity utilization improved again and increased to 85.33% during 2013-14.
6. Injury is not due to imports of subject goods into India but due to Petitioner's own internal reasons. These
may be summarized up as follows:
(i) New plant set up in Odisha -leading to high startup costs
(ii) Excess capacity leading to extra inventory and sales at lower price
7. Petitioner is taking advantage of tariff barrier in addition to Anti-dumping measures
K. European Commission
1. Imports increased by around 30% between 2011-12 and 2012-13 and stabilized thereafter. In the most
recent period 2014-15, figures have been annualised on the basis of data from the first quarter and
therefore, it is not sure if that trend will really be confined once data of the full year is available.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2. Production and sales of the domestic industry increased by over 40% over the period. In view of increase
in demand by 49%, the industry's market share slightly decreased by less than 2%.
3. Regarding profit/losses, the industry was already loss making at the beginning of the period (2011-12)
although AD measures were in force since 2010.
4. In view of the huge capacity increase, the capacity utilisation which was at a rather low 60% decreased
by around 10 percentage points to 49%
5. Losses started to plummet in 2012-13, coinciding with the industry's capacity building. Import prices
remained stable over the period analysed. They increased in 2013-14 and are at the end of the period back
to their initial level.
6. Injury is on account of excessive capacity building starting from a loss making situation with AD
measures already in force despite world overcapacity and decreasing demand.
L. M/S Tirthankar Steel & Alloys India (P) Ltd.,Shubhlaxmi Metal, Tubes Pvt. Ltd Pacific Metal Trading
Co.and B.V.S Overseas, Ashwin Impex, Aadinath Metals and Ranflex Metals.
1. M/S Jindal Stainless steel (holds 90% market share) is trying to use its Political and Financial Strength to
make the Indian Industry handicap by creating a Monopoly.
2. Over the period they have only attempted to trouble the industry by worsening the situation by initiating
unnecessary investigations and increasing Product scope which was earlier exempted or excluded.
M. M/S Bahru Stainless Sdn Bhd, Malasia:-
During the recent period, imports of subject goods from Malaysia have been below the prescribed 3% de-
minimis level and hence there is no legal basis to continue the present safeguard investigation against
imports of subject goods from Malaysia
N. All India Stainless Steel Industries Association:-
1. Domestic Industry control nearly 85% of the production of the country. There was already a large Anti
dumping duty on this materials during the period of investigation and they have a large protection.
2. Imports have still shown a rising trend due to various factors such as:
a. Complex Needs of Industry
b. Jindal doesn't make BA finish stainless steel 400 series for kitchenware applications
c. There is export demand for several stainless steel kitchenware, accessories, hotel equipment, which
could only productively made out of stainless steel 400 series BA finish.
d. Jindal does not make regular supplies of thickness of 0.3 and 0.4mm — 430 grade for the kitchenware
industry.
e. Jindal doesn't make 420 J2 grade with higher carbon, used for the manufacture of kitchen knives
f. Till date, Jindal has failed to provide deep drawing quality of 430 grade, and upon deep drawing, their
stainless steel is more than usual levels of roping and other defects which are unacceptable to
customers in Europe, Japan and USA.
g. Jindal wants to enjoy a Monopoly
h. Jindal does not commit anything in writing
i. Jindal has the propensity to harass and brow beat small users of stainless steel by making a multitude
of applications for imposition of Safeguard and Anti Dumping duties
j. Jindal manipulating and misrepresenting raw import data to buttress their claims and they are well
aware that manufacturers of stainless steel kitchenware do not have the wherewithal to appoint
expensive lawyers to verify data and to fight the case.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 61
O. Embassy of Mexico:-
a. The product is not correctly identified, the authority leaves the exporters in a total disadvantage since they
cannot submit all the pertinent allegations in their defense.
b. In the initial determination there is absolutely no analysis that describes and the information or documents
considered by the investigating authority and the reasons why it determined that the PUC and domestic
products are similar or directly competitive. Accordingly, in the absence of an appropriate identification
of the like or directly competitive product, the investigation should have never been initiated, since it did
not comply with articles 2.1 and 4, c) of the SA.
c. In the initial determination there is no analysis on the volume of production of the petitioner and on the
rest of the Indian producers, so that the investigating authority could verify that the petitioner indeed
represents a major proportion of the domestic production. The information described in the initial
determination cannot be considered, in any way, as adequate and sufficient to meet the above mentioned
obligations of India. As a result of that, the parties are in a total state of helplessness, in violation of the
applicable legal framework.
d. since this is a global safeguard, the investigating authority should have had enough
elements to sustain that exports were directed to India because of unforeseen circumstances. However, the
initial determination does not contains or explain how this unforeseen circumstances are justified, acting
in a manner contrary to the article XIX paragraph 1, a) of GATT.
e. in the initial determination there is no explanation or analysis that justifies the assumption that imports
increased in "such quantity" and in "such conditions" that are causing or threatening to cause serious
injury. This is important if we consider that imports just passed from 87,051 MT in 2012-13 to 87,178
MT in 2013-2014.
f. There is no evidence proving that there is an unforeseen circumstance and that because of the effect of the
obligations acquired by India in its WTO accession, imports of cold rolled flat products increased in such
quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to the domestic
industry
g. in the initial determination there is absolutely no explanation of the reasons of why the developments in
import volumes could qualify as sufficiently recent, sudden, sharp and significant, qualitatively and
quantitatively, as to cause serious injury to Indian producers. This deficiency in the initial determination,
again, leaves interested parties in completely defenseless state, which, in our opinion, is totally contrary to
the international obligations undertaken by India.
h. it is not clear how the exclusion of certain products operates, there is a chance some Mexican products
should be excluded and nevertheless are indeed taken into account. In that case, for example, if the
products included in that subheading are excluded, Mexico will surely stand below the 3% of the total
imports, in which case Mexico should be excluded from the adoption of any eventual measure according
to Article 9 of the SA.
i. in the initial determination there is no clear definition of the PUC, nor any analysis about the similarity
between the imported and domestic products or the direct competition between them, and for that reason,
the determination of who are the domestic producers and hence the domestic industry, is unfounded.
Obviously, as a result of these shortcomings, the analysis of injury to the domestic industry has no factual
and analytical basis, and as a consequence, again, the initial determination does not meet the standard
defined in the international provisions.
j. Aspect that should have been explained is if there is no injury regarding production, sales, productivity
and employment, why and how the behavior of the rest of the factors is sufficient to consider the
existence of serious injury.
k. The initial determination does not contain any analysis at all on the causal link between the alleged
increase of subject imports and the alleged injury.
P. Taipei Economic and Cultural Center in India:-
Directorate General of Safeguards' information and Taiwan's customs statistics show that Taiwan's export
of the above-mentioned products to India accounts for averagely 1.2 percent of India's total imports
during 2011-2015 period. Taiwan's statistics also indicate a decreasing trend of exports of these products
to India and Taiwan's share of imports of the products concerned in India does not exceed 3 percent since
2011. Therefore, Article 9.1 of the Agreement on Safeguards shall apply to this case62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Q. OUTOKUMPU STAINLESS OYJ, FINLAND
a. Stainless Steel has a long history of trade remedial measures in India. Duties are already in force against
largest sources.
b. Petitioner had given Cybex data in AD investigation. The reliability of import data was held to be suspect
in and led to Japan being eventually excluded on account of being de minimis in volumes.
c. The examination in the most recent period (2014-15) is based on actual imports for merely 3 months (Q1
of 14-15) and not the entire financial year. Import figures of 2014-15 comprise of a prospective period
and do not conform to a period of recent past. Hence, the analysis of increased imports is incorrect and
flawed.
d. Even if import data is annualized and analyzed, there is almost no increase in imports and the level of
total imports into India since 2012-13 have stagnated and do not reflect any ‗sudden, sharp, significant‘
increase.
e. Director General (Safeguards) has specifically considered a period of 6 months or more in order to attain
a fair examination of the alleged increased imports
f. Decision of the DG Safeguards to consider only 3 months import data i.e. imports for the period of April
2014 to June 2014 for the purpose of arriving at increased imports is tantamount to departure from its
earlier precedent and practice and is arbitrary, unfair and violative of the principles of natural justice
g. the demand provided in the Initiation Notification does not tally with the addition of all the elements for
calculating domestic demand
h. Petitioner has claimed the source of information for other producers production to be market intelligence
without providing an iota of evidence to substantiate the same and the Hon'ble Director General
(Safeguards) has accepted the same without calling for such evidence.
i. Petitioner has provided summary information for all other Indian producers, apart from itself, without
providing a detailed listing of each domestic producer and its individual production
j. The transaction-wise import data provided by the Petitioner as per Annexure 16 of the Petition is
incomplete and covers only the period from January 2014 to June 2014
k. there is no evidence to establish that the occurrence of a global demand supply gap was unforeseeable and
that as such has led to the increased imports into India.
l. One of the reasons which caused significant global demand and supply gap is the production expansion by
the petitioner, which means that significant global demand and supply gap caused no change in
competitive environment between the petitioner and exporters.
m. The Petitioner has presented summary import data of various cold rolled stainless steel products in China.
Petitioner ought to not only provide the source of the aforesaid summary import data but also the basis
and manner including the sourced raw data from which the above summary was prepared
n. The requirement of unforeseen circumstances relates to changes in the past and not future projections.
Petitioner has merely relied upon the alleged increase in exports, including the projected increase and gap
between domestic Chinese production and apparent consumption in China, while claiming that there has
been an increase in capacities in Chinese Producers.
o. At no occasion has the demand-supply gap in China and the position of net imports/exports by China been
congruent.
p. A mere perusal of the import data provided by the Petitioner reflects that the there has been no increase in
the imports from the EU and Korea. Figures of 2014-15 are not reliable.
q. Petitioner has not provided any evidence to substantiate that the alleged excess capacity was diverted to
India due in the period of investigation instead of China or other markets and have made mere bald
assertions and statements.
r. Neither the initiation notification nor the petition of the DI provides any information with respect to the
unforeseen circumstances or events which has led to increase in imports in such quantities so as to cause
or threaten to cause serious injury to the domestic industry.
s. Excessive confidentiality claimed on the following:
(i) Transaction-wise import data from 2011-12 to 2014-15 (April to June 2014)
(ii) Costing information. At least indexation should have been given.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 63
(iii) individual production quantity of Petitioners and other domestic producers
(iv) The details of the import data from China Customs has not been provided, without any justification.
(v) Reports from Heinz H. Pariser Weekly Fax Service and information from China Metal Information
Network, Antaike.
(vi) The CRU data for China, Japan, Korea and EU
(vii) The complete adjustment plan
t. Director General (Safeguards) has erred by considering the period of April 2014 to June 2014 to arrive at
an annualised period for 2014-15. Notwithstanding, imports are at the same level in 2012-13 and 2013-14
and the apparent increase in 2014-15 is based on a temporary, estimated figure.
u. There is no relative increase in imports with regard to the production in India
v. Production and sales have increased
w. Market share has remained constant.
x. The basis on which the capacity has been segregated and considered for the product under consideration
alone has not been clarified.
y. There has been significant capacity addition by the Petitioner in 2012-13, despite which the production
and capacity utilisation have been adequately utilised.
z. Petitioner has not been able to achieve higher capacity utilisation on account of challenges in procuring
chromite ore from domestic sources at cost effective prices
aa. Initiation Notification disregarded the inventories of the petitioner for the purposes of the initiation
notification.
bb. the closing stock of the Petitioner has been maintained at about 2% of the total capacity for the product
under consideration
cc. No price undercutting and no price suppression.
dd. Over the period, the actual cost for ferrochrome has come down which accounts for over 35% of the total
cost of production.
ee. Petitioner has throughout the POI been in a position of loss and hence, the projected decline in
profitability of the Petitioner is not attributable to the increased imports
ff. Increased losses of the Petitioner are not attributable to the alleged increase in imports and are on account
of interest costs and exceptional losses
gg. There is not an iota of evidence provided to establish that there is an imminent threat of increase in
imports of the injury is likely to intensify
hh. The mere fact, that the profitability of the Petitioner independently reflects a loss even when there was no
alleged increased imports, sufficiently establishes that the alleged injury faced by the petitioner is not
attributable to the imports.
ii. Petitioner have been adversely affected on account of several factors, inter alia, such as adverse duty
structure, increase in basic customs duty for import of steel scrap, increase in raw material prices and
volatile currency.
jj. self-inflicted injury achieved by inexplicably increasing capacities despite a loss- making scenario which
continue to face sever stabilization issues reflecting a breach in the causal link
kk. The auto parts suppliers have been importing stainless steel for the manufacture of exhaust systems to
meet the standards set for low emissions the auto industry will have to bear high expense of the duty
levied or in the alternate will have to revert to importing the exhaust system altogether.
R. Metal & Stainless Steel Merchant’s Association & Metal one Corporation(P) Ltd.:-
1. Comprehensive Economic Partnership Agreement between India and Japan, Comprehensive Economic
Partnership Agreement between India and Korea as well as India-ASEAN FTA provide for specific
guidelines to be followed in cases of safeguard investigations initiated under the respective agreements.
Therefore, investigation needs to be terminated as the correct forum is not DG Safeguards but mechanism
set up under the respective FTAs.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2. No methodology used for sorting the import data has been provided in the petition filed by the Applicant.
For a proper analysis of all the claims in the petition, it is requested that the DGS shall provide the
transaction-wise raw import data as well as sorted import data to interested parties in MS-Excel format.
3. Annualizing of just 3 months import statistics not a correct way to determine actual import figures for
2014-15
4. Under safeguard law, there is no concept of injury margin. Thus, the exact level of safeguard duty that
Applicant has requested is unknown. In addition, there is no methodology prescribed under the safeguard
law that gives guidance to DGS in arriving at the level of safeguard duty. Thus, for the sake of
transparency, DGS is required to disclose the methodology, which it may use to determine the level of
safeguard duty.
5. The Applicant has not presented any factual or legal basis to establish that unforeseen developments
exist in the present case
6. Article XIX of the GATT 1994 places a two-fold obligation on the Authority. Firstly, it requires the
Authority to identify the specific obligation including tariff concessions, incurred by the member country,
concerning the subject product under GATT. Secondly, it requires to establish a causal link between the
aforesaid specific obligation and increase of imports of the subject product into India
7. Even if the Applicant fails the obligation remains on the Authority to analyse this issue and give a finding
in this regard. Failure to do the same would render any finding by the Authority inadequate, unreasonable
and non-compliant with the obligations under Article XIX of the GATT.
8. As customs duty decreased pursuant to obligation under CEPA, imports from Japan also showed a
corresponding increase. This clearly shows that increase in imports is due to FTAs entered by India and
this cannot be treated as unforeseen.
9. There has been miniscule increase in imports between 2012-13 and 2013-14. Further, data for 2014-15
based on 3 month’s actual data cannot be taken as projecting trend for the entire year. Such an increase in
imports cannot be referred to as “sudden” or “sharp” increase in imports and at best “gradual”. Thus, it is
concluded that there is no sudden, recent, sharp and significant increase in imports and such contention by
the Applicant is to be rejected.
10. All the parameters such as production, sales and capacity does not show any injury whatsoever. the
methodology prescribed for segregating capacity for 400 series from total capacity is still unclear
11. Landed value is calculated by adding customs duty and education cess to the assessable value and not
CIF value of imports. . However, in the present case, Applicant has determined landed value by adding
customs duty and education cess with CIF value of imports. This has greatly reduced the landed value
computation and the price undercutting is also showing an inflated price undercutting range
12. DGS to compare slit form imported into India (after adding due adjustments to Wide Coil form) with Slit
Form of subject goods sold by the Applicant.
13. Price underselling, depression and suppression data has not been indicated even in indexed form in the
NCV of the petition filed by the Applicant
14. Applicant had to incur a significant amount towards power and fuel expense, which was one of the critical
reasons for losses to Applicant
15. Even at the beginning of the 2011-12, when imports were low, Applicant had been suffering losses.
16. Significant losses to Applicant may be on account of increasing fixed expenses incurred for doubling its
capacity
17. Imposition of anti-dumping duty on subject articles has already removed the injurious effects of imports
of subject goods. If Applicant is not satisfied with the level of protection already provided, then anti-
dumping provisions provide for MTR.
18. The factors now sought to addressed in the adjustment plan were already in existence and are anyways
independent of existence of imports and must have been identified by Applicant long ago.
19. Adjustment plan should be specific only to product concerned and should not be used to rectify problem
of entire company, irrespective of products in question.
20. Applicant has stated that its consultant has suggested five pronged strategy for lowering costs but has not
disclosed, even in non-confidential terms, what this strategy is.
S. M/S Maruti Suzuki India Ltd.
1. During the period of investigation, i.e., the period commencing from financial year 2011 -- 2012 to
2014 – 2015 ("P01"), they imported the Product Under Consideration only from Japan.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 65
2. Since a specific regime and mechanism has been provided to secure the bi lateral safeguard
measures under the FTA. The Authority has completely ignored the provisions of the FTA in relation
to bilateral safeguards and the special conditions and procedure set out therein.
3. There is a difference between the quality of the product manufactured by the domestic industry
and the Product Under Consideration imported from other countries, including Japan. Imported good
from Japan is manufactured through a state of the art patented technology and the Product is of a
special design, specifications and of a much superior quality.
4. The Petitioner has not provided important economic parameters such as price underselling range,
list of major raw materials, investments made, net worth, depreciation expense, interest
expense, etc.
5. The adjustment plan provided is incomplete and most of the information has been considered as
confidential by the Petitioner
6. The Authority is required to disclose the methodology to be adopted to determine the level of safeguard
duty.
7. The importer have in place a process of strict testing and checking procedures, wherein the testing alone
of a raw material/ product sometimes takes 2 - 3 years' time. It would be impractical for the Importer to
discontinue imports of the subject product or supplement the imports with the production from domestic
industry
8. It is pertinent to note that despite being aware that the Respondent would be one of the pat1ies who
would be substantially affected by the Safeguard Proceedings, Petitioner deliberately did not specify
us as a noticee in the application and the Authority also failed to list the Respondent as a notice.
T. Embassy of Korea:-
a. The Product of this safeguard investigation should be homogeneous enough to be treated as like or
directly competitive products in terms of physical characteristics and the end use.
b. Indian domestic steel producers do not meet the end-users' required standards due to lack of technology
involved in producing automotive exhaust systems while more than 99% of the Korean Product exported
to India was ultimately consumed by automobile or auto-part producers.
c. The Product to this investigation, such as 429EM, 430J1L, 444, 445NF, and 446M are not produced by
the domestic industry of India. In this respect, many Indian automobile or auto part companies still
depend on imported steel products.
d. If there were other factors affecting the situation of the failing of the domestic industry, they should be
evaluated separately and independently.
e. In 2012-2013, according to CRU Stainless Steel Flat Products Market Outlook, the petitioner established
a new plant in Odisha, which doubled its existing capacity. This implies that petitioner's excessive
investment combined with high start-up costs as well as high inventory cost and sales at lower price
during the initial stage of production may have resulted in poor financial performance.
f. In particular, it should be noted that while the domestic industry was allegedly suffering from financial
losses, there was no significant increase in imports. One of the most important indicators of the domestic
industry's performance is its profit and loss. The domestic industry has allegedly suffered from financial
losses of 315 Rs/MT in 2012-13 and 953 Rs/MT in 2013-14. However, imports remained constant, 87,051
MT in 2012-13 and 87,178 MT in 2013-14.
g. Though the petitioner claims that it has suffered from serious injury, it was not imports of subject goods
but petitioner's own aforementioned internal reasons that caused financial losses. This means that the
petitioner has failed to prove the causal link between the increased imports and the serious injury.
h. The imposition of the safeguard measure is likely to cause adverse effect upon downstream industries and
consumers in India.
i. The domestic producer can only produce limited scope of stainless steel products, which is used for
constructing other end-products such as automobile. Without diverse foreign materials imported, the
scope of the end-products will be limited as well, and have negative effect upon public interest of India.
U. M/S Paxal Corporation
a. One of the main reasons for surge in imports can be attributed to the rapid build up of capacity in China
over the last 5-7 years at a rate which was far higher as compared to the growth in domestic demand.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
b. The huge surplus production of Stainless Steel in China is being diverted to growing markets like India.
c. There has been persistent dumping of stainless steel by other countries as is evidenced through a number
of notifications issued by the Government of India regarding the imposition of anti-dumping duty on
stainless steel flat products
d. The huge investment made by the domestic industry towards capacity expansion and modernization is in
jeopardy today and the industry is constantly fighting a battle for survival because of a deluge in imports
of Stainless Steel Flat Products from countries like China, Korea and Japan.
III. PUBLIC HEARING
(1) A public hearing was held on 14th January, 2015, notice for which was sent on 15th December, 2014 to the all
Interested Parties. Following interested parties presented their views during the public hearing:-
M/S Jindal Stailess Ltd (Domestic Industry)
Embassy of Japan
Embassy of Indonesia
Embassy of Korea
Embassy of Maxico
Embassy of Turkey
M/s. Nippon Steel & Sumikin Stainless Steel Corporation,
M/s. Nisshin Steel Co., Ltd. and
M/s. JFE Steel Corporation
M/S Outokumpu Stainless Oyj, Finland
M/S Outokumpu Nirosta GMBH, Germany
M/S Shanghai Krupp Stainless Co. Ltd
M/S POSCO , Korea
M/S Wirana Pte Ltd, Singapore
M/S Baharu Stainless, Malaysia,
M/S Metal one India Pvt. Ltd & Stainless Steel Marchant's Association
M/S Maruti Suzuki India Ltd.
M/S Hindustan Syringes & Medical Devices Ltd.
M/S Goshi India Auto Parts Pvt. Ltd
M/S POSCO Vietnam/ POSCO Thainox
(2) All Interested Parties who participate in the public hearing are required to file a written submission of the views
presented orally in terms of Sub Rule (6) of Rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of
Safeguard Duty) Rules, 1997. Thereafter, copy of written submissions filed by an Interested Party is made available
to all other Interested Parties. Interested Parties are also given an opportunity to file rejoinders, if any, to the written
submissions of other interested parties. Following interested parties submitted written submissions in terms of above
said rules.
(3) The brief summary of the written submissions filed by various interested parties after public hearing are as under:
A. M/S TPM Consultant filed written submission on behalf of M/S Jindal Stainless Ltd. (Domestic
Industry)
T/T data not circulated
a. It was extensively argued by the interested parties that accuracy and adequacy of the imports has not been
examined by the Director General as T/T data was not provided and it was also inferred that T/T data was not
even given to the Directorate. It is submitted that T/T data was provided to the Directorate. In a situation where
the Directorate conducts detailed verification prior to even initiation of safeguard investigation, it is very¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 67
surprising that the interested parties believed that the Directorate without even going through the data has
accepted all the information provided by the petitioner on its face value.
b. It is further submitted that the petitioner is not obligated under the law to give transaction wise import listing to
the other interested parties.
c. T/T data is relevant only to the Director General (Safeguards) for the purpose of satisfying itself with regard to
accuracy of information and the same was provided to the Director General (Safeguards).
d. The petitioner has provided entire T/T data to the Director General (Safeguards) and the same has been made
available to all opposing parties. Therefore no prejudice can be claimed by the interested parties.
e. The methodology adopted and import information for the period upto Dec., 2014 has been provided.
One quarter data cannot determine increase in imports
f. It was argued by various interested parties that imports of one quarter is insufficient to determine increase in
imports and that the Directorate has never, in the past, considered such short time period to determine increase
in imports. It is however submitted that this Directorate has initiated investigations on the basis of two/three
months import statistics in the matter concerning imports of Soda Ash and Caustic Soda into India.
g. Petitioner has never submitted that the Director General (Safegaurds) should conclude existence of surge in
imports based on three months period. Petitioner has already provided information for the period upto Dec.14
and the Director General (Safeguards) may kindly determine surge in imports on the basis of imports during
April-Dec.14 period.
h. It was also contended by some interested parties that if one quarter data was to be adopted for the present
period, the Director General (Safeguards) is required to consider the previous year's data also on quarterly
basis. It is submitted in this regard that even when information in the initiation notification or petition is
presented on annual basis, the Director General (Safeguards) has actually considered even month by month
information with regard to imports, capacity, production, capacity utilization, sales, stocks and employment.
Only consolidated annual data has been presented in the notice of initiation. Thus, the decision of the Director
General is based on month by month as well as annual data.
Antidumping duty is already in place
i. 1t was argued by the interested parties that antidumping duty is already in place on Cold rolled 400 series
grades to protect the domestic industry. It is however submitted that ADD has not been able to protect the
domestic industry. While the importers themselves have argued that majority of imports are of wide products,
which is beyond the scope of the product under consideration considered in the AD investigation. Further,
imports from Japan are not attracting anti dumping duty and imports of narrow width products (CR<400 mm)
are attracting anti dumping duty on the basis of benchmark form where the imports are happening above the
benchmark prices.
j. The petitioner requests the Director General (Safeguard) to kindly call the data from DG Systems and ascertain
volume of imports that has been made after payment of anti dumping duties and the volume of import that has
been made without payment of anti dumping duty. The information would readily establish the factual position
and would show that despite anti dumping duties having been imposed on a number of countries, there are
hardly any imports after payment of anti dumping duties.
Demerger of the company
k. 1t was argued by the interested party that the company is being demerged. We are enclosing herewith extract
from the document filed with SEBI regarding this scheme (on non confidential basis). It may be seen that the
rationale behind this scheme is to unlock the shareholder value, to increase its profitability and to improve
serviceability of debt by the company.
l. The document specifically mentions that the transferor company is facing acute liquidity problems partly on
account of influx of imports, especially from China. It is submitted that had it not been for the huge influx in
imports cutting across all series, the Odisha plant would have been operating at much better capacity utilisation
and there would have been no issues regarding the serviceability of the debt. Further, the influx of imports has
led to price suppression, which has prevented the domestic industry from raising its prices in proportion to the
increase in the input costs.
m. The total liability of JSL will now be divided between JSL, JSL (Hisar Limited), JUSL & Jindal Coke Limited.
The data of Jindal Stainless Limited currently submitted covers Odisha Phase II & Hisar. Therefore, the sum
total of the de-merged entities will be practically equal to the current data in the petition.
Product under consideration:
n. Imports of the product under consideration have been reported under a number of customs HS codes and
therefore the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of present petition68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
and proposed investigation. The subject goods are used for manufacture of white goods, processed equipment,
dairy equipment, automotive components, rail carts, metro coaches, architecture, building and construction, etc.
o. A number of parties have contended that the scope of the product under consideration is not appropriate.
However, none of the parties have established how the scope is not appropriate and what is the product type
included in the scope of product under consideration which should not have been included. Thus all arguments
on these accounts are vague and wholly unsubstantiated.
p. Various interested parties have argued that products produced by domestic industry and imported product are
not substitutable for auto industry like Tata Motors, General Motors, Hyundai, Bajaj Etc..
q. It has been contended by some of the consumers and foreign producers that imports are necessary because some
of the consumers have not approved the product produced by the petitioners. Petitioner submits in this regard
that it is not the question of whether the consumer has approved the product produced by the domestic industry.
The relevant question is whether the consumer has demanded a product from petitioner for its requirement and
the domestic industry has regretted supply on the grounds of technical capabilities. The petitioner can supply a
product only if a consumer places the order for the same. The only grades that petitioner has not supplied are
429,432,444 & 1.4521 and the reason for the same is that petitioner has never received any order for these
grades. It is not even the claim of any of the interested parties that the petitioner was asked for a particular
product and petitioner regretted supply pleading technical capabilities.
r. It has been argued by some interested party that certain goods imported are special purposes such as surgical
blades. It is however submitted that there is n order placed on the petitioner for supply of the product. The
petitioner cannot supply something for which there is no order. If petitioner receives an order, petitioner would
supply the material.
Domestic industry
s. Petitioner constitutes domestic industry. Domestic industry is defined under the Customs Tariff Act, 1975
(Section 8B) as follows 6(b)"domestic industry" means the producers as a whole of the like article or a directly
competitive article in India; or whose collective output of the like article or a directly competitive article in
India constitutes a major share of the total production of the said article in India ;
t. Present application has been filed by M/s Jindal Stainless Ltd. There are four other producers of the product
concerned in India. Production and sales of these known producers has been estimated as per market
intelligence.
u. It was argued that despite addition of capacities the standing has not changed. Standing of the applicant is based
on the production and not on capacity. Further, it would be seen that petitioners share in total Indian production
has increased.
Increase in Imports:
v. Petitioner submits that the requirement under the law is that imports should have shown sudden and significant
surge.
w. The petitioner further submits that sudden, significant, sharp and recent increase in imports does not mean such
increase necessarily be at the end of the period of investigation or at the time of determination. Both end to end
comparison and intervening trends may be seen in order to determine increase in imports.
x. The petitioner submits that the imports of product concerned have shown significant increase in absolute terms
as well as in relative terms. The increase in imports is sudden and significant, causing serious injury and threat
of serious injury. Thus imports of product under consideration has "increased within the meaning of the rules"
as can be seen from the following:
Increase in Imports in absolute terms
y. It was argued that the import statistics considered by the petitioner is incorrect. It is therefore requested that the
Director General may kindly procure transaction wise imports as per DGCI&S and analyse the same. Detailed
methodology has been provided earlier.
z. It may be seen that import have registered significant surge in absolute terms. The imports have further
increased sharply in the period Oct-Dec 2014. Imports have shown increase in quarter wise movement as well.
It would thus be seen that there is a sudden, sharp and significant increase in imports in the recent period.
Increase in imports in relation to production of the domestic industry
aa. Imports of product under consideration in India have increased in relation to production of the domestic
industry and the increase is highest in the most recent period.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 69
2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 Q1 2014-15Q2 2014-15Q3
Imports in relation to 81.26 89.61 80.11 94.19 81.79 96.01
production (%)
Increased Imports in relation to domestic consumption/demand
bb. Consumption or demand for the product under consideration has been determined by the petitioner, as the
imports of product into India, domestic sales of the domestic industry and domestic sales of other domestic
producer. The imports of product under consideration have increased rapidly in relation to Indian consumption
of product under consideration. Imports have increased to such an extent that the imports in relation to
consumption constitutes 50% of Indian consumption. This is the situation when the petitioner itself has
expanded capacities and the country has capacities sufficient to meet the present and potential demand for the
product in the Country.
Reasons for Increase in Imports:
cc. It is submitted that obligation incurred by India under GATT 1994 was to grant a tariff concession of 40 per
cent ad valorem. Thus, the Govt. of India has reduced Domestic Industry tariff under the obligations incurred
by Govt. under GATT 1994. The FTA entered into reduces the tariff concession further. Major imports are
from Japan, Korea, China, EU, Mexico and USA. The major surge is from China. The increase in imports is
due to following reasons —
a. Significant Global demand supply gap since 2010
i China, which was a net importer, has now become self sufficient and has surplus capacity
ii Increasingly excessive capacities with Chinese producers leading to rising exports China has various
advantages, such as following:
iii. Sudden expansion in China's ferrochrome capacity and low cost on account of abundant amount of
Reductants (Coke), Currency, Cheap electricity, Low Interest rate.
b. Huge demand supply gap in Western Europe
c. Huge demand supply gap in Japan
d Korea's aggressive enhancement of capacities without having much domestic demand.
e. FTA/PTA entered by the Indian Govt. with countries like Korea and Japan
f. Continued imports despite anti dumping duty levied in India
g. Imposition of trade measures against various major players
Injury to the Domestic industry:
dd. The petitioner submits that the all the parameters illustrated under the law shows injury suffered to the domestic
industry namely:-
a. Imports have increased significantly
b.Significant share of the market has been taken by imports
c. Sales, production, capacity utilization, productivity, profits and losses have declined.
ee. Demand for the product under consideration has been determined by the petitioner, as the imports of product
into India, domestic sales of the domestic industry and domestic sales of other domestic producer. The overall
demand for the product under consideration over the injury period has increased.
ff. Imports have increased in absolute terms and also in relation to production and consumption.
gg. Peculiarities of steel plant: Stainless steel plants run on Electric Arc Furnace (as scrap is the main raw material).
The Furnace has to be run round the clock because if there is a stoppage after a particular batch is completed,
the Furnace shall get colder by the time the next batch is ready to be processed and this require heavy power
consumption for heating the Furnace Chamber. Therefore on account of the inherent technical nature of the
plant, the furnace has to be run on a continuous basis or in other words at optimum levels of capacity
utilization. A lowering of the capacity utilization will not only result in higher fixed overhead cost per unit of70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
production but also in higher variable cost on account of excessive consumption of power. In view of the same,
a typical steel producer should run the plant on continuous basis and without any shut down.
hh. Production of the domestic industry has increased over the period with decline in the most recent period of Oct-
Dec 14.
ii. It is submitted that the domestic industry commissioned fresh production facilities from new green field plant
set up at a new location (the petitioner has set up a melting capacity of 1 million MT green field plant at Orissa
for production of various hot and cold rolled steel products). The facilities are meant for both domestic and
export markets.
jj. Petitioner does not have dedicated capacity for the product under consideration, therefore (a) petitioner has
considered the capacity deployed in product under consideration in 2011-12 (the first year of commercial
production in Odisha) and capacity utilization in this period. The level of capacity utilization in this period has
been considered for calculation of capacity during subsequent years; and (b) in addition to capacity utilization
for the product under consideration, the petitioner has provided information on capacity utilization for all types
of cold rolled products. Further, the company has enhanced its capacity for various cold rolled products, which
includes product under consideration, from 4,27,500 MT to 765,000 at present. Capacities of this kind do not
become fully operational the moment the capacities are commercialized. Capacity for the product under
consideration has been therefore on the basis of production achieved in 2011-12. It would kindly be appreciated
that once the company has achieved this level of production, there can be no dispute with regard to this capacity
for the product.
kk. It would be seen that the capacity utilization has declined over the period despite increase in demand. Further,
the petitioner has also determined capacity utilization by considering full capacity as well. It would be seen
that capacity for production of Cold Rolled Flat products of stainless steel in the domestic market has remained
unutilized despite sufficient demand and imposition of anti dumping duty. Capacity utilization considering the
Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15Q1 2014-15Q2 2014-15Q3
Capacity MT 427,500 765,000 765,000 765,000 765,000 765,000
Production MT 262,275 364,855 447,833 509,616 532,246 464,188
Capacity % 61.35 47.69 58.54 66.62 69.57 60.68
Utilization
capacities on the basis of installed capacities.
ll. Market share:-Movement of market share is shown in the table below:
Market share(%) 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 Q1 2014-15Q2 2014-15Q
Domestic 45.33 42.75 44.59 43.50 46.13 43.57
Industry
Imports 46.15 49.36 47.79 50.31 47.59 50.39
Total Capacity- 4,27,500 7,65,000 7,65,000 7,65,000 7,65,000 7,65,000
all types of
Crproducts
Demand in India 1,40,600 1,76,342 1,82,423 2,06,121 2,02,835 2,11,098
*Figure for Ql, Q2 and Q3 are on annaulised basis
mm. 1t would be seen that imports are capturing half of the domestic market in a situation where domestic
industry has sufficient capacity and imports are not a necessity in the domestic market. The market share of the
domestic industry has declined over the injury period whereas that of the imports has increased.
nn. It is further submitted that the decline is despite the efforts made by the domestic industry to counter the surge
in imports by aggressively selling its product even at the cost of its prices and losses. The market share of the
domestic industry is much less than the market share achieved earlier with lower capacities. Thus, with lower
capacities. higher market share and with higher capacities, lower market share! This itself establishes that¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 71
adverse effect of increased imports on the domestic industry.
oo. Domestic Sales: 1t would be seen from the information given below that sales of the domestic industry have
increased.
2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 Q1 2014-15Q2 2014-15Q3
Domestic 63,729 75,391 81,344 89,673 93,566 91,966
Sales(MT)
*Figure for Ql, Q2 and Q3 are on annaulised basis
pp. It would be seen that the sales of the domestic industry increased. However, these sales levels could be
achieved by the domestic industry at a huge cost of significant financial losses.
qq. It would be seen that increase in production and sales of the domestic industry is lower as compared to the
increase in demand, despite installation of significant capacities. Imports have shown increase. Despite
imposition of anti dumping duties on dumped imports of the product under consideration from certain
countries, volume of imports has not declined. The same has in fact increased significantly.
Price effect
rr. Price suppression/depression: Landed price of imports have remained below the level of cost of sales of the
domestic industry. It may be seen that both the cost of production and selling prices of the domestic industry
has increased. However, the increase in selling price were lower than the increase in cost of production.
Whereas cost of production increased by about 24% over the period, the selling price increased only by about
5%. The imports are below the level of cost of production and are thus significantly suppressing the domestic
prices in the market.
2011-12 2012-13 2013-14 Q1 2014-15 Q2 2014-15
Cost of **** **** **** **** ****
production
(Rs/MT)
Trend 100 106 119 122 125
Selling **** **** **** **** ****
price(Rs/MT)
Trend 100 102 103 106 105
ss. Profitability:The domestic industry is suffering significant financial losses. Further, the losses suffered by the
domestic industry kept increasing throughout the injury period. as may be seen from the table below:
Unit 2011-12 2012-13 2013-14 Q12014-15 Q2 2014-15
Profits Rs/MT -100 -315 -953 -957 -1,148
Cash profit Rs Lacs 100 -212 -1,258 -1,501 -1,803
*Figure for Ql, Q2 are on annaulised basis
tt. Return on investment: Return on investment was also negative and deteriorated over the injury period.
Unit 2011-12 2012-13 2013-14 Q1 2014-15 Q2 2014-15
ROCE-NFA % 4.07% -0.73% -10.88% -12.59 -15.67
uu. 1t is submitted that the financial losses are crippling the Domestic Industry. The return on capital employed has
remained negative throughout the injury period. It is further submitted that overall growth of the domestic
industry remains negative because of significant financial losses.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Injury to the domestic industry - if only Hissarplant is considered
vv. it has been argued by the interested parties that price injury is on account of expansion of capacity by the
petitioner. It is however submitted that petitioner has two plants for production of the product under
consideration -. one at Hissar and one at Odisha. Petitioner had provided separate injury information for the two
plants. It would be seen that performance of Hissar plant on standalone basis also shows that the performance
of the domestic industry has deteriorated. This clearly establishes that the claimed deterioration in performance
of the domestic industry is not because of commercialization of production at Odisha plant.
Conclusion on serious injury
ww. Domestic industry submits that from the foregoing, it can be concluded that:
a. the imports of the product under consideration have increased significantly in absolute terms and in relation
to production and consumption in India;
b. market share of the domestic industry has declined, despite (i) increase in demand, (ii) addition of significant
capacities, (iii) imposition of anti dumping duty;
c. whereas the market share of imports has increased..Despite significant efforts made by the domestic industry
to produce and sell even at the cost of its prices, the domestic industry has not been able to hold onto its
market share, leave aside its efforts to increase the market share.
d.Despite increase in capacity and imposition of ADD on subject goods the legitimate market of the domestic
industry has been taken away.
e. The domestic industry was not able to increase its prices in proportion to the increase in cost of production.
Resultantly, imports were suppressing the domestic prices.
f. Performance of the domestic industry declined in terms of profits (significant losses) and ROI.
xx. It would, thus, be seen that imports of the product into India has increased significantly in recent period in
absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. Market share of imports have
increased whereas market share of the domestic industry has declined, despite increase in demand and
sufficient capacity with the domestic industry. The domestic industry is suffering financial losses, as it is not
able to increase its selling price in proportion to the cost of production because of low priced imports. It is thus
evident that increased imports have caused serious injury to domestic industry.
Threat of serious injury
yy. In addition to the serious injury already inflicted on the domestic industry, increased imports of product under
consideration are threatening serious injury to the domestic industry. Petitioner submits that whereas the
imports of the product under consideration are already causing serious injury, the same is likely to intensify in
due course, should the safeguard duties not be imposed immediately.
Other Factors of Injury
zz. While there are no listed known other factors that are required to be examined by the Director General
(Safeguards), petitioners examined possible injury due to some known other factors. There are no other factors
that may be attributing to the serious injury to the domestic industry other than increased imports.
a. Demand of the p roduct: Demand of the p roduct under consideration has increased. Thus, the injury to the
domestic industry is not due to any decline in demand.
b. Changes in the patterns of consumption: The pattern of consumption with regard to the product under
consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have
contributed to the injury to the domestic industry..
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: There is no trade
restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.
d. Developments in technology: Technology for production of the product has not undergone any change.
Developments in technology are, therefore, not a factor of injury.
e. Export performance: Domestic industry has provided information only for its domestic operations and
therefore export performance cannot be a cause of injury. Further, increasing imports of the product are
forcing the domestic industry to look for exports. Thus, injury to the domestic industry in exports is also a
result of increased imports. The analysis of injury is in respect for domestic operations only. Therefore,
possible deterioration in the export performance of the domestic industry is not a possible cause of claimed
injury to the domestic industry.
f. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: Claimed injury to the
domestic industry is on account of product under consideration. Petitioner has segregated data and provided
in respect of product under consideration only.
Causal Link
aaa. As demonstrated in the preceding paragraphs, some of the possible known factors have not caused claimed
injury to the domestic industry. Increased imports of the product have caused injury to the domestic industry.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 73
Followings are relevant —
a. There is a sudden, sharp, significant increase in volume of imports into the domestic market in the recent
period.
b.Volume of imports is very high and shows an increasing trend.
c.The imports in relation to Indian production and demand have increased significantly;
d. The domestic industry is faced with significant unutilized capacities in view of significant imports into India;
e. The imports are causing (i) price suppression (ii) financial losses (iii) negative returns on capital employed
(iv) underutilisation of production capacities of Domestic Industry;
f. Imports have increased and as a direct consequence, whereas the market share of imports has increased
rapidly, that of the Indian industry has remained very low and declined;
Public interest-
bbb. Petitioner submits that the imposition of safeguard duty shall be in public interest. The effect of safeguard
measures on public interest is commonly studied from the perspective of three different parties — the
producers, the consumers and the general public. When considered in this context, imposition of safeguard duty
in the present case shall be in public interest, as would be seen from the followings:
a) Producers interest:—The imposition of safeguard duty on imports of product under consideration would be
in the interests of domestic manufacturers. The measure would prevent further injury to the domestic industry
from increased imports.
b) Consumers interest:—Imposition of safeguard duty would be in the interests of domestic consumers, as it is
in the consumers interest to have a competitive Indian domestic industry capable of supplying the product
under consideration to the consumers and compete with foreign producers. If the current situation is allowed to
continue, the Indian domestic industry will face further injury, giving foreign producers increased leverage.
c) Public at large interest:—It is in the interests of the public at large to have a strong, competitive Indian
domestic industry. This will not be possible if injury to the domestic industry as a result of increased imports is
allowed to continue. There are various other segments who are dependent on the domestic industry such as
Packing Bags, Packing Drums, Pallets, Labour & Labour contractors, Services, Suppliers of raw materials,
consumables, fuel etc, Transporters and Logistics providers, Banks and Financial Institutions.
d) The need for domestic industry in the country:—If increased imports are unchecked, the injury to domestic
industry will continue and worsen. If domestic industry is allowed to deteriorate to a condition in which it can
no longer operate, Indian consumers will be almost completely dependent on foreign producers.
e) Sufficient capacity in the country to meet the present and potential demand: Indian domestic producers have
the capacity and capability required to meet the current and potential/future demand in the country. As such,
they can be relied on to provide for the needs of domestic consumers of the product under
consideration.
f) Labour-intensive industry:—The subject goods manufacturing industry is a labour-intensive one and it
provides large-scale employment in India. Allowing it to suffer injury due to increased imports will lead to the
unemployment of many.
g) Continuous production process:—The manufacture of subject goods is a continuous production process; if
domestic industry is allowed to reach a point where it no longer operates, production cannot be reinitiated when
the need arises.
h) No significant financial impact on the end consumers:—The eventual impact on the cost of the end products
is insignificant. Petitioner examined the consumer profile and found that the consumption of the product under
consideration is insignificant as can be seen from the table below:
S.N. Sector Domestic Industry % of 400 series Sales
400 series CRSS Cost
as a % of the cost of
end application
1 Automotive 0.12% to 0.43% 57%74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2 Railway Wagon to 1% to 7% 3%
Railway Coaches
3 Utensils & 0.10%
Kitchenware
4 Architecture, Building 0.25%
and Construction
Sector
23%
5 Consumer Appliances 0.1% to 5.46%
(White Goods &
Brown Goods)
6. Industrial Application 0.11% to 0.16%
a Process Industry 0.15% to 1.65%
Applications
17%
b Medical Equipment 4%
Sector
C Miscellaneous Around 0.2%
Engineering goods
ccc. In view of the foregoing, it is submitted that the imposition of safeguard duty will be in public interest and the
interests of end users are well protected.
Adjustment Plan
ddd. The Petitioner requests imposition of safeguard duty for four years. Adjustment plan by the domestic industry is
enclosed with the submission. It is submitted that the petitioner has provided sufficient details of adjustment
plan. The Director General (Safeguards) has not raised any query with regard to adjustment plan. Nor the
Director General (Safeguards) has found that the information given in this regard is insufficient. If the Director
General (Safeguards) considers that any information with regard to adjustment plan is insufficient, the domestic
industry needs to be appropriately directed.
Conclusions
eee. The investigation has clearly established that Imports of the product under consideration constitute increased
imports within the meaning of the Rules. The domestic industry has suffered serious injury. Serious injury to
the domestic industry is as a result of increased imports. Parameters for imposition of safeguard duty are fully
met.
Prayer
fff. Wherefore, in the light of the contentions raised, information provided and submissions advanced, the
Authority may be pleased to: a) CONCLUDE that increased imports of Cold Rolled Flat products of stainless
steel of 400 series into India have caused and threatened to cause serious injury to the domestic producers and it
will be in the public interest to impose safeguard duty on imports of Cold Rolled Flat products of stainless steel
of 400 series into India. b) RECOMMEND imposition of safeguard duty, after taking into account the injury
suffered by the domestic industry.
B. Written Submission filed by Mexico Embassy, New Delhi
a. There was no explanation in the petition or in the initial determination regarding whether a debug of
import volumes was performed or, in any case, the methodology that was used in order to ensure that the
estimated import volume was not distorted.
b. The correct and precise identification of the volume of imports is an essential requirement for the
initiation of any investigation since this aspect is used to determine whether there was an increase on¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 75
imports of the product under consideration and the impact of those imports over the domestic industry,
and these aspects cannot be corrected in later stages of the investigation.
c. The explanation given by petitioners in this stage of the investigation should be rejected and the procedure
must terminate immediately without the imposition of any safeguard measure.
d. Mexico surely will stand below the 3% of the total imports, case in which Mexico must be excluded from
the adoption of any eventual measure according to Article 9 of the SA.
C. Written Submission filed by M/S Hindustan Syringes & Medical Devices Ltd
e. They are importing Stainless Steel Strips (HS Code 72209090) for manufacturing of Surgical Blades (HS
Code 90189022) from Switzerland which is mainly used for exports in USA & Europe.
f. The Stainless Steel grades/Chemical Composition which they are importing for manufacturing of Surgical
Blades are not available in India for ensuring a sharp & durable cutting edge as well as toughness of
Blade to avoid Accidental Breakage.
g. Their import average price of Stainless Steel Strips is above Rs. 300 per kg. While the petitioner product
under consideration (PUC) average price range is Rs. 82 to 90 per kg. Their import price is 3 to 4 times
higher than the petitioner average price.
h. Their imported Stainless Steel Strips is not directly/indirectly in competition with the petitioner’s product
under consideration (PUC) and it is mainly for consumption for the export market. Stainless Steel Blades
are over 95% Exported.
i. Imposing of Safeguard duty on import of Stainless Steel Strips will increase the cost of
medical/healthcare products and make them non-competitive in export market.
D. Written Submission filed by M/S POSCO, Korea
a. Many automobile producers are still dependent on imported steel products since Indian domestic suppliers
do not meet the end-users’ required standards.
b. Abrupt safeguard measure could encourage monopoly in Indian domestic market, and as a result, local
automobile makers could experience a short supply unless they lower their quality standards.
c. Following grades of cold rolled stainless 400series not produced by the domestic industry may be
excluded
(i) 429EM, POS429EM - used for heat resisting parts, such as exhaust manifold and front pipe.
(ii) 430J1L, STS430J1L, SUS430J1L, EN 1.4511 and etc : It is mainly used for automotive exhaust
systems, home appliances and exterior materials for building.
(iii) 444, STS444, SUS444, ASTM 444, EN 1.4521 and etc : It is mainly used for hot water system,
heat exchanger and auto exhaust system.
(iv) 445NF, POS445NF: It is mainly used for elevator, household utensils and electronic
components.
(v) 446M, POS446M : It is mainly used for roof and exterior building materials in coastal and
industrial areas.
d. POSCO strongly requests Honorable Director General (Safeguards) to verify how much quantity actually
imported between April 2014 and March 2015 before its final determination.
e. Even though there has been 22 thousands increase in total imports between 2011-12 and 2012-13
according to the Petition, it is because of increase in Indian domestic demand. Despite of such increase,
market share of Indian Producers has been always around 50%. It cannot be considered as significant
increase.
f. As per the annual report of Petitioner, their capacity utilization decreased to 51.95% in 2011-12 in view of
excessive capacity increase. With production process normalizing, the capacity utilization improved again
and increased to 85.33% during 2013-14. However, Petitioner hides this fact and has misreported its
capacity utilization as only 58.54% during 2013-14.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
g. Injury is not due to imports of subject goods into India but due to Petitioner’s own internal reasons. These
may be summarized up as follows:
i) New plant set up in Odisha – leading to high startup costs
ii) Excess capacity leading to extra inventory and sales at lower price
E. M/S Laksmi Kumaran & Sridharan Advocates filed written submissions on behalf of M/S Metal One
Corporation India (P) Ltd, M/S Baharu Stainless Sdn, Malasiya and Metal & Stainless Steel Merchant’s
Association
a. The present investigation is required to be terminated as the period selected by the Applicant and
considered by DGS is improper and incorrect. The Applicant failed to disclose that January 2014
onwards, its Odisha plant producing subject product was facing issues with the violation of pollution
norms and was under the constant threat of being shut down by the concerned authorities.
b. Applicant in its Petition only provided import statistics for a period of only 3 months (Apr’14-Jun’14),
that too, on sample basis for each month.
c. Import statistics had been provided to the Authority in PDF form and that too without any methodology
on how the raw import data was sorted to arrive at the refined data for the product under consideration.
Same was provided to interested parties only after oral hearing on 15.01.2015, that too, after vehemently
arguing before DGS.
d. Since Applicant neither provided import statistics in excel format nor provided a methodology, the PDF
import data provided to the Authority, that too, without any methodology, needs to be rejected and
consequently, the investigation needs to be terminated on this ground alone.
e. The methodology for refining import statistics dated 15th January 2015 provided by the Applicant
subsequently is incorrect and requires to be rejected. Applicant has sorted out import statistics in a
manner, which has resulted in inflated import statistics.
f. In step 1 and step 3 of the methodology, if Applicant has segregated import statistics based on description
of the transactions, then it was under an obligation to undertake a similar exercise in case of Chapter
heading 7219 and 7220 as well. This exercise has not been done by Applicant This casts a serious doubt
on the correctness of segregation of import statistics by the Applicant.
g. In step 5 of the methodology, it is incorrect to state that only 400 series Cold Rolled Stainless Steel is
used for automotive applications. There are other grades as well, such as 300 series (304L) which are also
used in automotive sector. By taking products with description stating ‘meant for automotive purpose’,
Applicant has also included other series as well, such as 300 series, thereby inflating the quantity of
imports. In view of the same, the import data provided by the Applicant needs to be rejected.
h. The methodology adopted by Applicant in considering all the transactions falling under chapter headings
72193210,72193310,72193410,72193510,72202021,72209021 is totally incorrect and requires to be
rejected. Above mentioned chapter headings cannot be blindly considered to contain only Cold Rolled
Products of 400 series as there are many transactions of 300 series as well, which are falling under the
above Chapter headings. Transaction by transaction details of import statistics for above chapter headings
for the year 2012-13 and 2013-14, wherein 300 series is appearing has been provided as Exhibit 3 of the
submission.
i. The methodology followed by M/S Metal One Corporation India (P) Ltd is as follows:
1. Firstly, raw import data was refined and the import statistics for Chapter headings relied upon
by the Applicant Domestic Producer were identified;
2. Secondly, from the filtered import statistics, those transactions which had reference to grades
other than 400 series (321, 301, 303, 316, 304, 201, 310, 200, 305, 202, 309, 347 and 240
series) were segregated and classified as ‘NPUC’;
3. Thirdly, from the segregated import statistics, transaction which included ‘H.R.’ or ‘H.R.S.S’ or
‘HR’ or ‘HRSS’ or “Hot Rolled’ in the description were segregated and classified as ‘NPUC’;
4. Fourthly, transactions whose descriptions did not indicate in any manner, whether it is subject
product as defined in the initiation notice, were segregated and classified as ‘Unknown’;
5. Resultant import statistics as filtered above were considered as ‘PUC’.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 77
j. On making the above analysis, the total quantity for Apr-Jun’14 period works out to be 22,655 MT. In
contrast, import quantity for this period provided by the Applicant Domestic Producer comes to
25,925MT.
k. When there exists such significant difference for 3 month period, there may be significant difference in
previous period as well; thereby making the import statistics provided by Applicant Domestic Producer
unreliable.
l. Annualizing of just 3 months import statistics not a correct way to determine actual import figures for
2014-15
m. The Import information provided by the Applicant for the subsequent period from July’2014 to Dec’2014
is useless as Applicant has failed to provide corresponding information relating to demand and injury
parameters such as production, sales, inventory, profitability, etc.
n. Import statistics were provided by the Applicant needs to be rejected and investigation be terminated for
not providing evidence relating to increase in imports in appropriate format.
o. Applicant Domestic Producer should make available excel version of import statistics and the manner of
identifying product under consideration from the raw import data.
p. During November 2014 onwards Applicant’s plant has been admittedly been shut down and there is no
news of reopening yet. Thus, the injury parameters are bound to show negative results.
Unforeseen developments
q. Article XIX GATT requires satisfaction of 2 essential conditions – (i) unforeseen developments and (ii)
effect of obligations incurred under this Agreement including tariff concessions; which results in increase
in imports threatening or causing injury to the domestic producers. Unless these conditions are satisfied,
safeguard measure cannot be imposed.
r. The Applicant has to show how certain developments were unforeseeable when India incurred the
obligations under GATT in 1994, which have led to the increase of imports in the period of investigation.
If the Applicant fails to explain the same, the burden still remains on the Authority to carry out the above
analysis.
s. Neither the petition, nor the initiation notification for the subject investigation has identified any
unforeseen developments that led to an increase in imports of the subject product.
t. Existence of FTA per-se does not constitute ‘unforeseen developments’ and it was in common knowledge
in public domain.
u. India has given a bound rate commitment before WTO for Steel Products as 40%. India has unilaterally
reduced the Customs Duty to 5%. There is a further reduction by India in terms of FTAs entered into with
some of the countries. Thus, the reduction has been a policy decision by India itself, which cannot be
referred to as obligation incurred under GATT.
v. The increase in imports as alleged in the petition could be due to existence of FTA with ASEAN and
CEPA with Japan and Korea.
w. As customs duty decreased pursuant to obligation under CEPA, imports from Japan also showed a
corresponding increase. This clearly shows that increase in imports is due to FTAs entered by India.
Existence of alternative remedy
x. India has already imposed anti-dumping duty on imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel -
400 series from Korea RP, Thailand, China PR, EU, USA, South Africa and Taiwan vide customs
notifications 14/2010-Customs dated 20th February, 2010 (modified pursuant to a review vide Customs
Notification No 86/2011-Customs dated 6th September, 2011) as well as Customs Notification No
46/2012-Customs dated 4th October, 2012.
y. The present case, imposition of anti-dumping duty on subject product has already removed the injurious
effects of imports of subject goods.
z. If Applicant felt that amount of protection provided by way of anti-dumping duty was insufficient, it
could have applied for an interim review, wherein anti-dumping duty could have been increased
depending on level of injury suffered by the Applicant.
No surge in imports
aa. The imports are not recent, sudden, sharp and significant, because of which the threshold criteria itself is
not met.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
No credible evidence of serious injury or causal link
bb. The applicant industry has presented no credible evidence to make out a case of serious injury.
Furthermore, it has withheld crucial injury information on a number of factors apart from the fact that
the facts presented in the application itself do not make out a case of serious injury.
cc. The methodology prescribed for segregating capacity for 400 series from total capacity is still unclear.
dd. Mere comparison of capacity utilization from base year to 2014-15 in isolation, as stated by Applicant, is
an incorrect approach and needs to be seen vis-à-vis capacity addition by Applicant.
ee. During 2012-13 and 2013-14, applicant had to incur a significant amount towards power and fuel
expense, which was one of the critical reasons for losses to applicant.
ff. Losses to Applicant due to factors such as abnormal increase in power expenses cannot be attributed to
imports.
gg. Significant losses to Applicant may be on account of increasing fixed expenses incurred for doubling its
capacity.
hh. From the annual report of Applicant, it is clear that fixed costs of the Applicant have been consistently
increasing since 2010-11. This increase in fixed costs is commensurate with steep decline in profitability
projected in the petition filed by the Applicant. It may also be seen that with increase in depreciation
charges and finance charges, Applicant also incurred heavy losses, thereby exhibiting positive correlation
between the two. Thus, it is illogical to blame imports for its significant decline in profitability, when
import quantities have actually remained at same level with increasing landed value. This shows that there
are some other factors, like abnormally high depreciation and finance charges which are causing injury to
the Applicant. This conclusively shows that it is not imports but some other factors, which are responsible
for losses to Applicant. Therefore, the causation analysis fails in the present investigation and the same is
liable to be terminated.
ii. Production cost per unit with respect to power & fuel cost, depreciation and finance charges have gone up
each year compared to 2011-12. This proves that the losses to Applicant are indeed due to factors other
than imports.
(Rs. in Lacs) 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14
Production of CRSS 400 series (as per
67,876 83,240 94,929
petition)
Power & Fuel (Rs in crores) (Annual
815.5 1,235.18 1272.08
Reports)
Per Unit (Rs/MT) 0.012 0.015 0.013
Depreciation 35,614 40,861 70,130 68,766
Per Unit (Rs/MT) 0.60 0.84 0.72
Finance Charges 38,874 51,680 99,029 123,470
Per Unit (Rs/MT) 0.76 1.19 1.30
jj. Landed value is calculated by adding customs duty and education cess to the assessable value and not
CIF value of imports.
kk. Applicant sells subject goods in Slit form and not in Wide Coil form. Similarly, subject goods are
imported into India in Wide Coils form, which is then cut into Slit form and sold further in India. The
correct method of apple to apple comparison between imported goods and domestic like article is by
comparing the Slit Form of subject goods only and not by comparing the import price of Wide Coils
imported into India
ll. Applicant has not indicated whether there exists any price underselling, price depression or price
suppression and has claimed injury without providing any such data. Since such information has not been¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 79
provided in the non-confidential version of the petition, it goes without saying that same would not have
been provided to DGS in confidential form as well.
Requirement to establish causal link between increase in imports and serious injury
mm. As per Section 8B of the Customs Tariff Act 1975 read with Rules 5 and 11 of the Indian Safeguard
Rules, the Authority is also required to establish a causal link between such “increased imports” and
“serious injury” to the Applicant,. Without such a causal link, no safeguard duty can be imposed in the
present investigation.
nn. The petition filed by the Applicant clearly shows the following:
(a). Even at the beginning of the 2011-12, when imports were low, Applicant had been suffering losses.
(b). Price effect of imports on performance of Applicant is clearly absent as even a smaller increase in
imports (both quantity and price) led to a significantly disproportionate decline in profitability of
Applicant. This trend is visible between 2011-12 and 2012-13.
(c). Between 2012-13 and 2013-14, there was complete lack of correlation or absolute negative correlation
between imports and performance of Applicant, which proves lack of causal link. While import
quantities remained constant and import prices actually increased, between 2012-13 and 2013-14, per
unit losses almost tripled, cash losses increased by almost 6 times and ROCE declined by more than
15 times.
Unworkable adjustment plan
oo. The adjustment plan should be specific only to product concerned and should not be used to rectify
problem of entire company, irrespective of products in question.
pp. Since nothing has been put on record, the Applicant does not have any concrete adjustment plan and is
only trying to take undue advantage of safeguard measure.
qq. Keeping all the details confidential, Applicant has suggested that there will be cost reduction in power
cost as a result of readjustment. However, in support, it has not provided any supporting evidence to
substantiate its claim.
rr. Applicant did not substantiate the need for a provisional measure.
ss. The DGS accepted the Applicant’s confidentiality claims and conclusions derived from it despite the fact
that the NCV of the petition said nothing about why this information should be treated as confidential and
why this information was not susceptible to public summarization.
tt. For the sake of transparency, DGS is required to disclose the methodology, which it may use to determine
the level of safeguard duty.
F. M/S ELP Advocates & Solicitors filed written submissions on behalf of M/S. NIPPON STEEL &
SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION, M/S. NISSHIN STEEL CO. LTD., M/S. JFE STEEL
CORPORATION, M/S OUTOKUMPU STAINLESS OY, FINLAND, OUTOKUMPU NIROSTA
GMBH, GERMANY AND SHANGHAI KRUPP STAINLESS CO. LTD
Adequacy and Accuracy of Information
a. Transaction-wise import data provided by the Petitioner is incomplete and covers only the period from
January 2014 to June 2014.
b. The basis and manner in which the said import data has been segregated and refined to arrive at the final
import data relied upon for the purposes of the initiation of the investigation has not been explained in the
Petition.
c. The import data based on which the present investigation was initiated itself contains entries that are not
part of the product under consideration in the first place. Further, the import data provided by the
Petitioner also contains various entries where the grade itself is unidentified.
d. The import data should be determined afresh and all non-product under consideration transactions should
be strictly excluded from the import data. Upon finalization of the import data, the same should be
circulated to the interested parties and all the interested parties should be given a fresh opportunity to
verify the same and present their views in a public hearing.
e. Several of the products are still not manufactured by the Petitioner and should therefore be excluded.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Absence of Unforeseen Circumstances
f. It is a well established principle under GATT Article XIX that it must be demonstrated that the increase in
imports is caused by unforeseen developments.
g. Neither the Initiation Notification nor the petition of the Domestic Industry provides any information with
respect to the unforeseen circumstances or events which have led to increase in imports in such quantities.
h. The Petitioner has yet to prove that the global demand and gap supply was unforeseen.
i. The claim of the Petitioner is self-contradictory and inconsistent from the information provided by it
pertaining to trend of imports/exports by China and demand-supply gap in China at page 16 and 17 of the
Petition respectively.
j. Cost advantage that producers may have in other countries is no basis for a sudden increase in imports.
Further, these cost advantages are neither unforeseen nor arising out of India’s obligations or concessions
under the GATT.
k. A mere perusal of the import data provided by the Petitioner reflects that the there has been no increase in
the imports from the EU and in fact, in 2014-15(annualised), the imports from the EU have marginally
increased but show continued decline as compared to 2012-13.
l. The Demand Supply Gap i.e. Production less Apparent Consumption, is constant in Japan, which
indicates that no unforeseen trends were observed in the period in question.
m. The reduction in duty rates pursuant to an FTA/PTA is neither unforeseeable nor unexpected but rather
common knowledge.
n. The submission of the Petitioner that the continued imports despite imposition of anti dumping duties is
an unforeseen development is wholly baseless and illogical.
o. Imposition of trade measures against producers based in Malaysia, China, Indonesia, Korea, Germany,
Finland, Vietnam and Taiwan by merely 3 countries i.e., Vietnam, Taiwan and Brazil has caused an
increase in imports into India is merely fanciful and incorrect.
Abuse of Confidentiality by the Petitioner
p. Petitioner has failed to provide adequate disclosures of the data as required by the Questionnaire as
Annexure to Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated 6th September, 1997 issued by the Hon'ble Director
General (Safeguards).
q. Costing information of the Petitioner has been marked confidential and the same should have at the least
been indexed.
r. The actual individual production quantity of the Petitioners and other domestic producers has not been
provided.
s. The details of the import data from China Customs has not been provided.
t. The various Reports from Heinz H. Pariser Weekly Fax Service relied upon for information on China
demand, supply, exports and imports have not been provided.
u. The CRU data for China, Japan, Korea and EU has not been provided.
v. The complete adjustment plan of the Petitioner has not been provided and unreasonably has sought
information to be kept confidential.
Increased Imports
w. The analysis for the entire year(2014-15) is conducted based on data for only 3 months(April,14 to
June,14) instead of the actual period of 12 months causing the examination of “increased imports” to be
based on a prospective period and not a period in the recent past.
Absence of Injury
x. The Petitioner has failed to provide adequate evidence to back up its claim of injury based on the factors
viz production, market share and demand, sales of petitioner, productivity, capacity and capacity
utilization, inventories, price effect, profitability and threat of serious injury
Breach in Causal Link and other factors causing Injury¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 81
y. Rule 11(1) (b) of Safeguard Duty Rules provides that a causal link must exist between the increased
imports and serious injury or threat of serious injury.
z. The alleged increase in imports has not adversely affected the operations of the Petitioner, in fact the
production, domestic sales and the market share of the Petitioner has increased in congruence with the
demand in India.
aa. The Petitioner has been adversely affected on account of several factors inter alia, such as increase in raw
material prices, volatile currency, operational issues which affect capacity utilization; and the alleged
serious injury is not attributable to the imports of the subject goods.
Public Interest
bb. Imposition of Safeguard Duties on the product under consideration would be contrary to public interest as
various downstream industries such as the automotive industry will suffer from the following adverse
effects.
(a) In order to meet the prescribed statutory emission norms for motor vehicles under the Central Motor
Vehicle Rules, 1989, the auto industry has to import high quality, fatigue resistant stainless steel
products.
(b) If Safeguard Duty is imposed, then the auto industry will have to either pay higher prices or revert to
importing the exhaust system in toto which will then lead to loss of employment in India.
G. Written Submission filed by M/S Maruti Suzuki India Ltd
Procedural Issues
a. The Authority has completely ignored the provisions of FTA between the Govt. of India and the Republic
of Japan in relation to bilateral safeguards and the special conditions and procedure set out therein.
Further, imposition of safeguard measures will be detrimental to the relationship between the two nations.
b. Article XIX of GATT 1994 has not been complied with.
Adequacy and Accuracy of Petition
c. The accuracy of import data provided by Applicant is questionable. The Applicant has not supplied any
methodology of determining the PUC, raising serious doubts on the authenticity of the data.
d. The paucity of time between the receipt of import data of the PUC and the timeline for making
submissions before the Authority has made it difficult for the Respondent to analyze and independently
verify the so-called import data.
PUC and its Scope
e. There is fundamental and substantial difference between the PUC produced by the Applicant and the
imported product. The PUC manufactured by the Respondent is of superior quality than the one
manufactured by the Applicant. The Respondent manufactures the product using state-of-art technology
and in accordance to the unique specifications of the consumers which the DI is not in a position to
manufacture. Further, the Respondent’s imported PUC is mostly used in the automotive exhaust system.
The specifications and requirements of this sector are strictly adhered to. As such, this difference in
specific quality of PUC of the Applicant and the Respondent should be taken into account.
Standing
f. The Applicant claims to be the major producer of the PUC in India, and that its share increased from 85%
to 88% in the total Indian production. As such, there is no reason why a market leader with such high
market share be affected by the imports.
Increased Imports
g. The increase in imports is minuscule. The import data considered for the year 2014-15 is only for three
months. No reason has been provided by the Applicant for the annualizing of this data. Also, subsequent
submissions by the Applicant with regard to imports cannot justify initiation of investigation.
h. The increase in imports is not sudden or significant causing sudden disruption to the DI. The increase is
gradual and hence, there is no causal link between the increase in imports and the injury suffered by the
DI.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Serious Injury
i. There is no evidence of a serious injury. Reliance and disclosure of certain information and the
concealment of other selective information is a deliberate attempt on the part of the Applicant to initiate
an investigation on fallacious pretexts.
Other causes of injury
j. It is important that the other causes of injury should not be related to the imports. As such, the available
information shows no injury in the volume effect, capacity, sales etc.
k. In the recent past, the Applicant has seen unforeseen expenditure in the form of increasing power
expenses. This has been a reason of injury to the DI.
l. The Petition has maliciously not mentioned the fact about the closure of the Odisha Plant of the Applicant
due to disregarding environmental norms.
Causal Link
m. The Applicant has filed the Petition without any material proof and the Petition lacks any prima facie
evidence.
n. In determining the price undercutting the Applicant has inflated the landed value of imports. As a result,
the price undercutting has also been inflated. In relation to the same, it is also pointed out that a mere
three months’ data is also unreliable.
o. Price underselling, depression and suppression have not been mentioned even in indexed form in the
NCV.
Unforeseen Development
p. The unforeseen developments contributing to the increase in imports have not been provided in the
Petition. Also, the import duty for imports from Japan might actually have been reduced over the past few
years, as acknowledged by the Applicant also in the Petition.
q. The DI in its submissions has denied the existence of the concept of “unforeseen development” in the
Indian context. However, India is a signatory of the WTO Agreement on Safeguards and GATT, the
existence of this parameter cannot be dismissed outrightly.
Adjustment Plan
r. The adjustment plan provided is incomplete and most of the information has been requested to be kept
confidential by the Applicant. Further, the Applicant has refrained from answering few important
questions on the application format such as full and detailed information about existence of critical
circumstances and how would delay cause damages which would be difficult to recover.
Miscellaneous Issues
s. The Applicant has resorted to extreme confidentiality. The Applicant has not informed of the important
economic parameters such as price underselling range, list of major raw materials, investments made, net
worth, depreciation, expense, interest expense etc. The questionnaire prescribed for domestic producers is
also not provided, detailing out the adjustment plan. Even in the Petition, the Applicant has been granted
confidentiality on unreasonable grounds. No reason has been provided by the Applicant as to why the
information should be treated as confidential.
t. The Applicant has requested the safety duty to be in tandem with the injury margin. However, there is no
injury margin in safeguard investigations. Thus, the methodology of determining the safeguard duty will
have to be disclosed by the Authority for the sake of clarity.
u. The PUC is already under the subjection of anti-dumping duty. The imposition of safeguard duty will
only burden the consumers in India. The automobile industry will also suffer as there is anti-dumping
duty levied on the imports and the scrapping of benefits on the industry by the Central Govt.
v. The Indian State should abide by the WTO Agreements and provisions.
w. The DI is banking on the doctrine of “legitimate expectation”. However, this is not possible to the DI in
isolation. The Govt. had not promised the DI anything and Rights under Article 14 and 21 do not arise to
the Applicant.
x. The Applicant has relied on other countries like Thailand etc., imposing safeguard measures on the
Respondent. However, the named countries have not done so in actuality.
(4) Following interested parties submitted rejoinders, to the written submissions of other interested parties
M/S Jindal Stainless Ltd (Domestic Industry)¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 83
M/s. Nippon Steel & Sumikin Stainless Steel Corporation,
M/s. Nisshin Steel Co., Ltd. and
M/s. JFE Steel Corporation
M/S Outokumpu Stainless Oyj, Finland
M/S POSCO , Korea
M/S Baharu Stainless, Malaysia,
M/S Metal One India Pvt. Ltd & Stainless Steel Marchant's Association
M/S Maruti Suzuki India Ltd.
(5) The brief summary of the rejoinder filed by above interested parties to the written submissions of other interested
parties are as under:
A. Brief of Rejoinder filed by M/S TPM Consultant on behalf of M/S Jindal Stainless Ltd. (Domestic
Industry)
a. There has been no concealment of facts by the petitioner. The questionnaire response was filed in October
whereas the temporary shut-down took place in the month of November. The petitioner was forced to
briefly suspend production of Odisha because of its inability to install certain Pollution Control
Equipments within the time frame given by Govt. of Odisha. Consequently, the petitioner was not able to
produce the product temporarily, during the period 16th November 2014 to 20th December, 2014 and there
is no interruption thereafter
b. The petitioner has enclosed herewith production record (ER) for the month of Dec’2014 which would
clearly show that the plant has commenced production after a brief shut down
c. The petitioner is not obligated to provide transaction wise import data. T/T data is relevant only to the
Director General (Safeguards) for the purpose of satisfying itself with regard to accuracy of information
and the same was provided to the Director General (Safeguards). Notwithstanding, on demand of Director
General (Safeguards), the petitioner has provided entire T/T data to the Director General (Safeguards) and
the same has been made available to all opposing parties. All relevant information has been submitted to
the Director General to analyse the imports and come to a reasoned conclusion
d. Petitioner has provided complete information for the period upto Sept 2014 in the written submissions
filed earlier. Imports and volume parameters has been further given for the period upto Dec 2014. This
was the specific request of the interested parties at the time of hearing. This was the specific direction of
the Director General to the petitioner.
e. The product scope considered under the AD investigation is different than the product scope in the present
investigation. Majority of imports are of wide products, which is beyond the scope of the product under
consideration considered in the AD investigation. Further, imports from Japan are not attracting anti-
dumping duty and imports of narrow width products (CR<400 mm) are attracting anti-dumping duty on
the basis of benchmark form where the imports are happening above the benchmark prices.
f. Petitioner has never submitted that the Director General (Safeguards) should conclude existence of surge
in imports based on three months period. Petitioner has already provided information for the period upto
Dec.14 and the Director General (Safeguards) may kindly determine surge in imports on the basis of
imports during April-Dec.14 period
g. A long drawn process is required to be followed by the Director General (Safeguards) before the Director
General (Safeguards) may draw any conclusions. Thus, at the stage of initiation, the Director General has
not drawn any conclusion with regard to the need for imposition of safeguard duty
h. The petitioner has indeed relied on product description to segregate PUC. This is precisely the reason why
petitioner has chosen those entries where plate/sheet/strip were appearing under the heading of 7219 &
7220. What the respondent has chosen to ignore is that part of the methodology where the petitioner has
stated that grade identification was also done. This implies that even in those cases where the word
stainless was missing from the product description, petitioner has considered the entry only if a 400 series
stainless steel grade was appearing
i. The quantity involved in other grades as well, such as 300 series (304L) which are also used in
automotive sector is negligible and will have no bearing on the analysis
j. Grade MH-1 is a ferritic grade which can be ascertained from a simple search on the internet. Interested
parties are simply trying to impede the investigations by misleading the Director General. Further, one of
the interested part, M/s Maruti, itself have claimed that they are importing product under consideration,
MH-1 from Japanese Companies.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
k. It cannot be a case that the volume of imports upto 2013-14 are considered from petitioner's submissions
and the conclusion of interested parties is superimposed on the same.
l. Petitioner fails to understand why the product should be imported in wider width and an additional cost
should be incurred in India, when seller of the product can supply the product in a width required by the
consumer. The goods produced and sold by the petitioner are not required to be slit by some standalone
slitters. The goods are being procured by the consumers and thereafter used for the eventual purpose
m. It is well understood legal position that there may be a number of factors which may collectively lead to
increased imports. It is not necessary to identify one single parameter which has resulted in increased
imports, nor there may be one single parameter in a complex market situation that may lead to increased
imports
n. Steep reduction of customs duty as a result of obligations incurred by Govt. of India before WTO is the
starting point for the increased imports. The Govt. of India reduced customs duty on the product from
over 85% about two decades back to 7.5% in the current period. This has been the starting point for
increased imports.
o. Surplus capacities with the global producers, compulsion with the global producers to make effort in
optimizing production in view of the production process involved, shrinking market opportunities in
domestic and other markets for these foreign producers, reduction in customs duty in India, increasing
demand for the product in India have collectively and cumulatively encouraged foreign producers to look
for Indian market as a major market opportunity
p. These Agreements themselves envisage that result of these FTAs may be an increase in imports and the
situations may even demand invoking safeguard measures. This itself establishes that it is not foreseen
while signing these agreements that the result of these agreements shall be increased imports and
consequent injury to the domestic industry
q. It is not the petitioner's case that FTA per-se is an unforeseen development. Reduction of customs duty by
India under WTO obligation coupled with concessions granted under FTA is unforeseen development.
Had the Government not reduced customs duty under the WTO obligation, the tariff concessions given
under the FTA would not have caused injury to the domestic industry. This gets established by the fact
that if tariff under WTO is restored to the levels prevailing prior to the negotiations, the effective customs
duty on the FTA countries would have been significant enough to protect the domestic industry, despite
the FTA concessions.
r. Major exporting nations China and Korea, have attracted anti-dumping duty since late 2013. The EU
Notification issued in Dec 2014 in the matter of anti dumping investigation concerning imports of
stainless steel cold-rolled flat products originating in the People's Republic of China and Taiwan, making
imports from these countries subject to registration, also recognizes the fact of imposition of duties on the
product concerned
s. Capacity for the product under consideration has been determined on the basis of production achieved in
2011-12. Once the company has achieved this level of production, there can be no dispute with regard to
this capacity for the product, which shows decline in capacity utilization.
t. As regards the per unit calculation of power, depreciation and interest cost, the respondent has divided the
total figure appearing in the annual report by the production of the domestic industry. This method defies
logic as the respondent has taken the figures for the company as a whole and loaded it only on PUC. The
per unit power and fuel consumption in Odisha for PUC has actually come down since the start of
operations and yet the losses have gone up.
u. 1% is added to the CIF import price only for the purpose of determining customs duty. This 1% is not
payable to any party. Such being the case, there is no basis for the submissions that 1% should be added to
the CIF value to determine landed price of import
v. Both the cost of production and selling prices of the domestic industry has increased. However, the
increase in selling price were lower than the increase in cost of production. Whereas cost of production
increased by about 24% over the period, the selling price increased only by about 5%
w. The industry was incurring loss even in the start of the investigation period as the dumped imports were
causing injury as a result of which ADD was imposed. Further, there is no basis for the argument that the
imports were "low" in 2011-12
x. The Rupee went down from levels of Rs 55 in 2012-13 to Rs 61-62 in 2013-14 and it has remained at
those levels thereafter. However, despite more than 10% depreciation of the Indian rupee, the landed price
increased only marginally in 2013-14 and thereafter, in fact, came down in 2014-15. This resulted in
significant suppression of the prices of the petitioner as the cost went up during this period but the
legitimate price increase did not happen
y. While it is accepted and appreciated that the phased reduction was widely known the moment the FTA
were made public, what was not known at that time was that these reductions in FTA shall cause injury to
the domestic industry. The contention of the interested parties seems to be that the Govt. of India signed¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 85
these FTAs after being fully aware that these concessions shall be causing injury to the domestic industry
in several hundred/thousand products!
z. The petitioner has provided a non-confidential version of the Adjustment plan to interested parties which
provide an outline of initiatives proposed to be undertaken. It is submitted that specific details cannot be
shared with other parties as the same would be detrimental to the interest of the petitioner
aa. Relevant provisions of the Rules would reveal that the adjustment plan is mentioned in the context of
duration of measure. Adjustment plan is not mentioned in the context of imposition of measure.
Adjustment plan is not relevant with regard to the question of imposition of safeguard duty
bb. petitioners price parameters are being asked to be disclosed whereas the even the volume parameters of
the interested parties are being claimed confidential.
cc. At one hand the party is asking for the range of underselling, which is not a concept recognized under
Safeguard rules, but at the same time it is disregarding the concept of injury margin. Petitioner has
claimed injury and quantified the same considering the past practices of the Directorate
dd. The listed parties are not the only parties to whom Metal One Corp has supplied. Metal One Corp has
supplied to several automobile companies. Petitioner has also sold to several automobile companies. This
is yet another instance of interested parties making misleading and even false statements.
ee. The domestic industry has never regretted supply of the material on the grounds of technical capabilities.
The petitioner can supply a product only if a consumer places the order for the same. However, for similar
application, petitioner has supplied the product to other consumers in the country. There is no legal
requirement under the safeguard law that the petitioner should have met the requirements of each and
every consumer of the product in the country
ff. It is not the submission of the petitioner that increased imports should be concluded on the basis of 3
months imports. The trend projected by the petitioner was correct and in fact imports have further
increased.
gg. The petitioner has determined volume of imports after considering all these technicalities. In fact, the
petitioner has considered only those import entries wherein the unit of measurement was either in the
kilogram or in MT. In steel industry, majority business happens on weight basis, even if the consumer
requires the product in a unit other than weight. As regards products not forming part of PUC, since the
petitioner has not included those entries, in any case, such transactions have not vitiated the analysis.
hh. The interested party has cleverly referred to the investigation concluded in 2009 and has ignored the
investigation thereafter concerning imports of Stainless Steel Cold Rolled Flat Products of 400 Series
having width below 600 mm originating in or exported from European Union, Korea RP and USA,
wherein no exclusions were provided for.
ii. The non substitutability claims have not been shared with the petitioner. This is grossly inappropriate and
is violation of Rule 7 of the Safeguard Rules. The interested party should establish how the difference in
process results in the imported product being different from the product produced by the domestic
industry. Such information should be made available to the petitioner for comments.
jj. Increased imports are not required to be seen in respect of individual company or country. Increased
imports are required to be seen collectively from all sources. This is a fundamental difference in anti
dumping and safeguards. Further, unforeseen developments are also not required to be identified with
individual countries
kk. The countries having surplus capacities were utilizing their capacities by exporting to other countries or
were not able to tap the Indian market in the past. Now that these producers are looking for Indian market
in an increased manner when domestic industry has significantly expanded capacities was clearly an
unforeseen development. Additionally, the demand for the PUC in Europe declined in this period, which
was clearly an unforeseen development.
ll. Low cost of power and coking coal in China was present in China for quite sometime. However, China
has capitalised on these cost advantages because of continued power crisis in South Africa which is
clearly an unforeseen development as South Africa is the biggest manufacturer of chromite ore; South
Africa has power crisis and therefore is not able to convert chromite ore into ferrochrome which is one of
the most important raw material for the product concerned; China imports chromite ore from South
Africa; South Africa had announced some major power projects which were expected to come online by
2013 and would have taken care of the power deficit. However, evidence enclosed would show that no
project has even started operation. This fact was unforeseeable leading a situation where China continued
to capitalize its cost advantages.
mm. The demand for the PUC in Korea has not shown a significant increase and has not been sufficient
enough to absorb capacities available with the Korean producers. Thus, the Korean producers have to
look for international market for exporting the product
nn. The interested parties have on one hand contended that the tariff concessions under FTA were well
known; and at the same time, have contended that the reduction in customs duty have been too86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
insignificant to trigger an increase. At the same time, a number of interested parties in fact have conceded
that the increase in imports is due to tariff concessions
oo. Further, surge in imports has occurred during 2014-15. Therefore imposition of duties in 2013-14 is an
important development relevant to show reason for increase in imports. After imposition of duty, the
market of the country taking action gets restricted. Further, it can be fairly assumed that exports by
subject countries involved were significant to these countries which are now being further diverted to
India
pp. The petitioner has stated in the Annual Report that inspite of the challenges, the production was not
allowed to suffer on this account. It nowhere states that the production declined in view of the difficulty in
obtaining chromite ore. Further, while the plant was under ramp up in 2011-12 & 2012-13, it was fully
functional/operational in 2013-14 & 2014-15.
qq. Imports increased significantly in 2012-13 when the profits dipped. Similarly imports were at similar
region (at significant level) in 2013-14. While the raw material costs increased significantly , import
prices went up only marginally. Thus, profits declined significantly. The continued high imports in 2013-
14 caused further price injury to the domestic industry. Thereafter imports have further increased in the
current year, leading to further decline in the profitability. Thus there is a direct causal link between the
imports and profitability.
rr. The capacity expansion was planned in 2003-04 in view of the growing demand in India. Thereafter,
when dumped imports increased the petitioner expected that imposition of anti dumping duty would lead
to curbing of dumped imports leading to increased sales and profitability to the domestic industry in the
segments covered under anti dumping duty. However, ADD has not yielded the desired effect and the
global situation also changed leading to increase in imports
ss. The argument that traditionally steel trade increases during the first quarter of every fiscal year when
importers finished clearing the goods in stock is incorrect as the quarter wise analysis of imports from the
period April-Dec 2014 shows increasing trend.
tt. world globally knew that China is expanding its steel capacity. The fact that was unforeseen was that
China would expand much more than the demand and would be able to leverage heavily because of power
crisis being faced in South Africa. China was a net importer until 2009. The sudden expansion of
capacities was unforeseen.
uu. POSCO has not filed questionnaire response. The claim of absence of surplus with POSCO cannot be
accepted without questionnaire response. Without prejudice, it is a safeguard investigation and therefore
individual company data/situation is entirely immaterial
vv. The Mexican imports constitute almost 12% share in total imports. Furthermore, Mexico embassy’s
shows even higher share in total imports
ww. When the FTA itself provides for safeguard measures, it means that such a situation is envisaged by the
nations while entering into the agreement. The safeguard measures are a temporary phenomenon. The
duties are not perpetual to disturb the relations between the nations
xx. The argument means that if a company is catering to 95-100% of market and is the sole producer, it is
unlikely to be impacted by imports! There is nothing in the law or in the practice which can be implied to
mean such a situation.
yy. Petitioner reiterates that unforeseen development is not at all required under the Indian Rules. In fact, this
is not the view of petitioner alone. The Director General has repeatedly recorded in the Final Findings that
unforeseen development is not a requirement for the Director General's determination
zz. The impact on automobile industry is negligible. The interested party has not quantified the alleged
burden on the automobile industry. Further, the petitioner is regularly supplying product to various auto
companies and therefore the respondent also has the option of procuring supplies from the petitioner.
aaa. If stainless steel forms a very small portion of the overall requirement, then the impact of imposition of
safeguard duty is going to be negligible on Hindustan Syringes & Medical Devices Ltd
B. Brief of Rejoinder filed by M/S Laksmi Kumaran & Sridharan on behalf of M/S Metal One
Corporation India (P) Ltd, M/S Baharu Stainless SdnBhd and Metal & Stainless Steel Merchant’s
Association
a. The import statistics relied upon by the Applicant has not been provided along with the Application copy.
A non-confidential version of the Application should be a replica of the confidential version of the
Application. If transaction by transaction import statistics were indeed made available along with the
application, then the same should have been provided along with non-confidential version of the
application as well.
b. There is nothing confidential about the import statistics (which is evident from the belated disclosure by
the Applicant itself). Since the same was not made available to interested parties, there was a reasonable
apprehension that import statistics were not made available.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 87
c. It is the Applicant who is alleging surge in imports into India. Thus, onus is on the Applicant to prove that
there exists surge in imports by providing substantial evidence.
d. Upon inspecting the public file, it was found that Applicant had filed only the PDF version of the import
statistics.
e. The PDF version is useless in examining the correctness of the import statistics provided. From the same,
it cannot be determined whether the import listing contains only the subject products or some other
products as well.
f. The methodology provided by the Applicant has serious problems and any segregation of import statistics
based on such methodology cannot be relied upon.
g. Respondent has already provided its own methodology for segregation of import statistics and import
statistics for 3 months (April’14 to June’14), which itself shows a huge difference in the import quantity
as compared to Applicant’s data.
h. Following are few of the transactions, which do not indicate whether they are covered under the definition
of product under consideration but included in the import statistics:
i) For chapter headings – 72192299, 72191190 (Relating to Hot Rolled Coil); 72091620 (Flat Rolled
Products of iron or non-alloy steel); 72189990 (Stainless Steel in ingots or other primary form);
which do not concern with subject product;
ii) For following transaction descriptions, which do not indicate whether it belongs to 400 series or not:
a. Cold Rolled Stainless Steel Sheet in coil (JFE MH-1) (Size: 1.50MM x 1028MM x C) 3 coils
b. Cold Rolled Stainless Steel in coils: SUS 340 2B: (1.00MM x 1260MM x C)
c. Cold Rolled Stainless Steel Sheet – Size: 1.2MM x 1260MM x C -) Grade: QCA0964C), etc
i. If Applicant was not satisfied with the level of protection, it could have applied to Anti-Dumping
Authority for an interim review (including product scope review to expand the scope).
j. Applicant has also alleged circumvention of anti-dumping duties by stating that despite anti-dumping
duties in force, imports are being cleared without payment of anti-dumping duty. There is a separate
mechanism prescribed under the anti-dumping law to take care of the situation wherein circumvention
exists. The correct remedy lies before the Designated Authority, DGAD and not before DG Safeguards.
k. Applicant has admitted that it has not supplied certain grades such as 429, 432, 444 and 1.4521. Since
there is no competing like article in India for these grades, such grades need to be excluded from the
scope of the present investigation and imports of such grades should not be taken into account while
determining the quantum of imports.
l. Applicant’s cold rolling mill in Odisha was closed by Pollution Control Authority in November 2014. It is
not known whether it has reopened or not. Applicant has not provided anything yet so far to show that the
plant has indeed reopened.
m. in order to show an increasing trend, Applicant has compared complete years of 2011-12, 2012-13, 2013-
14 with annualized figures of each of the three quarters of 2014-15, when it could have simply given
annualized figure of April-December 2014.
n. if entire data for April to December 2014 were taken into account as a whole instead of quarter-wise, then
following trend would have resulted:
Particulars 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15
Imports (MT) 64,889 87,051 87,178 102,200
Demand (MT) 140,600 176,342 182,423 206,685
Imports in relation to demand(%) 46% 49% 48% 49%
o. The Applicant’s own data shows that imports have only increased in proportion to increase in demand and
there is no extraordinary or sudden or sharp or significant increase in imports
p. Though there was excess supply in global market for last 5 years and imports from such countries were
happening, then how all of a sudden, increase in imports for only 3 months caused such a significant
injury, that Applicant was forced to approach the Authority.
q. Reduction of customs duties as a result of FTAs is a well-known fact and such an independent obligation
incurred by India cannot be considered as an unforeseen development.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
r. To counter trade remedy measure imposed against imports of subject goods by other countries, which
resulted in diversion of subject goods into India, India has already imposed anti-dumping duties into
India.
s. Applicant is also alleging that anti-dumping protection granted is inadequate in addition to the fact that
circumvention of anti-dumping duty is also taking place.
t. As regards possible circumvention of anti-dumping duties, the Designated Authority in DGAD has
powers to conduct investigation with respect to circumvention of anti-dumping duties.
u. The lacuna in the injury analysis conducted by the Applicant is the comparison of yearly data with the
quarterly data in its trend analysis. Instead of clubbing together the three quarter of 2014-15 and then
annualizing it, Applicant has annualized each of the three quarters and compared with previous full years
to show an absurd trend.
v. Imports in relation to total demand has always remained constant.
w. As regards decline in production during the last quarter, it was not due to imports of subject goods but due
to closure of its Cold Rolled Plant in Odisha due to Pollution norms violation.
x. Based on installed capacities, the capacity utilization has infact improved over the period of investigation.
y. Capacity utilization during Q3 of 2014-15 was bound to decline as Cold Rolled Plant of the Applicant
was shut down by pollution control board.
z. As regards the contention that market share of the Applicant has been taken away by imports, the market
share of imports since 2011-12 has been around 47 to 48%, whereas Applicant has had market share of 44
to 45%.
aa. As regards the position of the Applicant in respect of domestic sales, it is undisputed that its domestic
sales have increased consistently over the period of investigation.
bb. Further, the claim of the Applicant that its sales did not increase proportionate to increase in demand is
baseless even in terms of its own data.
cc. As regards price effect, Applicant has claimed that its cost of production has increased considerably and
because of which, it is not able to match its selling price to that level. Firstly, the Applicant substantially
almost doubled its capacity in 2012-13. Such a huge increase in capacity is bound to increase the cost of
production in the initial years of installation and will go down subsequently as yield improves.
dd. Decline in profitability of the Applicant was not due to imports but due to intrinsic factors such as power
and fuel expenses, high depreciation, finance charges, etc.
ee. As regards the factor Significant capacity with exporting countries , it is a settled position that mere
existence of excess capacity is not conclusive of injury or threat of injury to the domestic industry. In this
regard, Respondent places reliance on the decision of CESTAT in an anti-dumping dispute in Indian
Spinners Association vs Designated Authority [2004 (170) ELT 144 (Tri-Del)], wherein Tribunal held
existence of surplus production capacity cannot be taken as posing a clearly foreseen and imminent threat
of injury.
ff. As regards other two submissions made by the Applicant with regard to increase in imports of subject
goods and increase in market share of imports, it is to point out again that the increase in imports are not
significant or sudden but only in response to market demand. This is evident from the market share of
imports in total demand, which has more or less constant throughout the investigation period. Thus, the
argument of the Applicant has no merit and needs to be rejected.
gg. Applicant has stated at Para 96 of its written submissions that there are no other factors that may be
attributed to serious injury to the domestic industry, apart from increased imports. In this regard there
exist certain other factors causing injury to the Applicant such as power and fuel cost, depreciation and
finance cost, start-up cost relating to new plant set up by the Applicant, apart from environmental problem
faced by the Applicant including closure of plant by Pollution Control Board.
hh. In the present case, there does not exist any ‘increased’ imports in the form of ‘sudden, sharp, significant
and recent’ increase in imports. Further, there is no serious injury due to imports of subject goods into
India apart from the fact that Applicant has not provided sound adjustment plan, which will enable it to
stabilize in coming years.
C. M/S ELP Advocates & Solicitors filed rejoinder on behalf of M/S. NIPPON STEEL & SUMIKIN
STAINLESS STEEL CORPORATION, M/S. NISSHIN STEEL CO., LTD., M/S. JFE STEEL
CORPORATION, M/S OUTOKUMPU STAINLESS OYJ,
Transaction-wise data not circulated
a. The Petitioner provided the other interested parties with a low resolution scan of the printed import data.
Thereby, any analysis of such data was automatically rendered cumbersome since it was difficult to even
read some of the entries due to the poor quality of the documents.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 89
b. The non-confidential version of the Petition contained only a sliver of the transaction-wise data. There
was no reason provided as to why part of the import data was hidden in the non-confidential version. In
fact, since the same data was disclosed fully at a later stage in the investigation, there is no merit in any
confidentiality claim therein.
c. The import data has several non-product under consideration transactions included in it to exaggerate the
increase in imports.
d. The import data has been filed, it must be kept in mind that the data was provided at a delayed stage, after
repeated requests and three months delay.
One Quarter data cannot determine Increase in Imports
e. The Petitioner(cid:1)s claim that no increase in imports is based on the annualisation of the three month period
is itself factually incorrect and should be disregarded altogether.
f. The Petitioner claim at paragraph 8 of its submissions that no conclusion is arrived at in an initiation
notification. The Petitioner has submitted that a long drawn process is required to be followed by the
Hon'ble Director General (Safeguards) for coming to its conclusion. At paragraph 10, the Petitioner also
claims that quality and quantity of information improves as the investigation progresses.
g. The Exporters have repeatedly averred that comparison methodology of a single quarter (albeit in
annualised form) is inadequate for the comparison of increased imports.
Anti-dumping Duty is already in Place
h. The Petitioner has claimed that the Anti-dumping Duty is unable to protect the domestic industry.
Any injury caused to the domestic industry on account of dumping is not within the purview of the
Hon'ble Director General (Safeguards) in the first place.
i. As per the Petitioner(cid:1)s own import data summary provided for April to December, 2014, the imports
from AD duty levied sources is more than half the total imports in the period.
Particulars 2014-15 (Ann)
ADD Countries 38,807.00
Total Imports 76,650.00
% 50.63
Demerger of Company
j. The Petitioner explicitly admits that the de-merger of the company is on account of various reasons only
one of which is the increase in imports from China PR. In this behalf, it is interesting to note that subject
imports from China PR could accordingly have been targeted by way of an anti-dumping investigation.
However, despite being fully aware that it is Chinese imports that are hurting the domestic industry, the
Petitioner has cleverly sought to target all other imports as well. The present investigation should
therefore be referred to the DGAD immediately for an investigation on dumping from China PR.
Product under Consideration
k. The Exporters rely upon their detailed submissions made in this behalf on the scope of the product under
consideration.
l. The present product scope includes several grades and categories of products which were previously
excluded from the product scope in the Anti-dumping investigation.
Like goods
m. It is obligated to provide evidence of manufacture and supply of the specific alleged grades. If it cannot
supply those specific grades and has its own grading methodology, it must establish that its own supplied
grades are substitutable with the grades alleged for exclusion.
n. The domestic industry was asked to provide commercial invoices establishing evidence of sale for each
separate grade.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
o. With regard to the claim of the Petitioner at paragraph 25 of submission where it has claimed that no
product can be supplied without an order being placed, it is submitted that the product scope involves
certain highly specific and specialised product types where even minor differences can lead to substantial
differences in quality.
p. The exclusion requests of the various interested parties, particularly the Exporters are already on record.
The Exporters reiterate their exclusion request, and also attach herewith an update in addition list of the
grades (“Exhibit 1” (Non-Confidential))on which they have sought exclusion.
q. With regard to the Petitioner(cid:1)s conclusion on like or directly competitive products, it is pertinent to note
that the Petitioner has based its averment on the finding of the Appellate Body in Korea – Alcoholic
Beverages, in particular the Appellate Body(cid:1)s examination of “directly competitive or substitutable”
products. It must be noted that the referred report is with regard to an anti-dumping investigation and not
a safeguard investigation.
Domestic Industry
r. The source for details of other producer(cid:1)s production remains unknown. There is no source or data in the
public file indicating how this figure was arrived at other than “market intelligence”.
s. The transparency of the process is as important as the nature and source of the data itself. The Hon'ble
Director General (Safeguards) is humbly requested to demonstrate what exercise was undertaken to obtain
this information and how its sanctity was validated.
Increase in Imports
t. The Exporters submit that the alleged increase in imports is based on faulty data which has been sorted
while including several non-PUC categories of products.
u. The import data should be determined afresh and all non-product under consideration transactions should
be strictly excluded from the import data. Upon finalization of the import data, the same should be
circulated to the interested parties and all the interested parties should be given a fresh opportunity to
verify the same and present their views in a public hearing.
Reasons for Increase in Imports
v. The Petitioner(cid:1)s submissions do not address any of the objections and issues raised by the interested
parties in the preliminary submissions and the public hearing.
w. With regard to the Petitioner(cid:1)s claim on imports increasing on account of India and Japan(cid:1)s FTA, it is
relevant to take into consideration the Hon'ble Director General (Safeguards)(cid:1)s findings in the Safeguard
Investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol (FSB), at paragraphs 39 and 40 of the Final
Findings dated 13th January, 2015:
Serious Injury
x. With regard to the specific injury parameters and the data provided, it is noted that the Petitioner has yet
again annualised three quarters individually and then compared three quarters with three previous
financial years.
y. The correct and therefore widely adopted methodology for a comparison of the interim/partial period is to
compare the same to the corresponding interim period of the previous year.
z. For the purposes of three quarters, the Petitioner could simply have compared the data from April-
December 2014 to April-December 2013 and previous such periods.
aa. The three quarters which now indicate sufficient figures to be annualised together may accordingly be
combined and annualised for a preliminary comparison.
Peculiarities of Steel Plants
bb. With regard to Petitioner(cid:1)s averments regarding the peculiarities of steel plants, it seems the Petitioner
itself has admitted at paragraph 75 of its written submissions that there is a severe breach in causal link
due to non-attributive factors. As always claimed by the interested parties, the Petitioner(cid:1)s injury
parameters are exaggerated on account of the poorly performing plant at Jajpur.¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 91
cc. Due to the low utilisation of the Jajpur plant, the Petitioner has suffered injury which is now being
attributed unfairly to the subject imports.
Capacity and Capacity Utilisation
dd. It is critical to note that the nature of the product under consideration is such that the capacities of the
Petitioner are swing capacities, i.e., the Petitioner(cid:1)s capacities can be used to make a wide variety of steel
products.
ee. Installed capacity of the domestic industry are not dedicated to the product under consideration
ff. The Petitioner has not been able to achieve higher capacity utilisation on account of inefficiency of Jajpur
Plant, slowdown of ramp-up and stabilisation at Jajpur Plant and challenges in procuring chromite ore
from domestic sources at cost effective prices and not owing to the alleged increased imports.
Cost Allocation
gg. It is possible for the Petitioner to easily load the costs and losses associated with other products on to the
product under consideration.
hh. The Hon'ble Director General (Safeguards) is therefore requested to verify the cost audit reports of the
Petitioner, internal records and systems maintained by the Petitioner as well as the costing provided to the
Directorate General of Anti-dumping & Allied Duties considering that the costing methodology and the
data remains common.
ii. The Hon'ble Director General (Safeguards) is requested to verify the cost audit reports of the Petitioner,
internal records and systems maintained by the Petitioner as well as the costing provided to the
Directorate General of Anti-dumping & Allied Duties considering that the costing methodology and the
data remains common.
Demand, Market Share and Domestic Sales
jj. the market share of the domestic industry has remained stable in the recent period, and in fact has
increased from 2012-13. On an end-to-end basis, there is only a minor decline in market share of less than
1%.
Particulars 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 (Ann)
Demand 1,40,600 1,76,342 1,82,423 2,06,685
Domestic 63,734 75,386 81,342 91,735
Industry Sales
Market Share in 45.33 42.75 44.59 44.4
Demand
kk. There is a clear and substantial increase in domestic sales over the recent period of analysis.
Price Effects
ll. The Petitioner has claimed at paragraph 86 of its submissions that the selling price has not been increasing
in conjunction with the cost of production.
mm. In this behalf, the Exporters submit that the price undercutting continues to be negative even in the recent
quarters. Therefore, it is not the import prices that have kept the prices of the Petitioner lower than cost.
Rather the Petitioner itself has kept its prices low.
nn. Further, the cost of production of the Petitioner is admittedly ailed with low utilisation of plants and high
logistics costs in raw material procurement.
Profitability
oo. The profitability figures for the latest period (i.e. Oct-Dec 2014) have conveniently not been provided by
the Petitioner
pp. The Petitioner should not be allowed to submit figures that suit its claims and conveniently omit figures
that may reflect an improvement.
Threat of Serious Injury92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
qq. The Exporters have filed their detailed comments and rebuttals to the same by way of their Preliminary
Submissions as well as post hearing Written Submissions. The Exporters(cid:1) prior submissions are relied
upon and may be deemed to be incorporated herein.
Breach in Causal Link and other factors causing Injury
rr. The submissions made by the Petitioner in this behalf are merely covering the illustrated parameters as
per the Safeguard Rules such as demand, changes in patterns of consumption.
ss. There are various other factors which have caused injury that have already been placed on record for the
consideration of the Hon'ble Director General (Safeguards).
tt. There are various instances of a severe breach in causal link between the surge in imports and the alleged
decline in the Petitioners performance. In fact this breach is further substantiated by the existence of other
causes which attribute to the alleged injury claimed by the Petitioner.
uu. In Argentina — Footwear (EC)3, the Panel set forth the following approach to the analysis of causation:
a. “whether an upward trend in imports coincides with downward trends in the injury factors, and if not,
whether a reasoned explanation is provided as to why nevertheless the data show causation”;
b. “whether the conditions of competition in the Argentine footwear market between imported and domestic
footwear as analysed demonstrate, on the basis of objective evidence, a causal link of the imports to any
injury”; and
c. “whether other relevant factors have been analysed and whether it is established that injury caused by
factors other than imports has not been attributed to imports.”
vv. As held by the Panel above, the first step to establishing a causal link is to examine whether or not there is
a correlation between the impugned imports and the behaviour of the injury parameters identified by the
Hon'ble Director General (Safeguards).
Incongruence of Imports with Injury Parameters
ww. Volume Parameters: The alleged increase in imports has not adversely affected the operations of the
Petitioner; the domestic sales have increased while the market share has remained constant.
xx. The imports and domestic sales have behaved completely independently of each other. In fact, domestic
sales were varying even in years where there was no change in imports i.e. 2012-13 to 2013-14.
yy. Price: There has been no price undercutting caused by the imports. The Petitioner has been able to
increase its prices in accordance to increase in costs and even the landed prices of the imports of the
subject goods have increased.
zz. Profitability: Interestingly, the loss suffered by the Petitioner appears to be behaving independent of the
imports into the country.
aaa. The Petitioner has claimed to have suffered grievous losses in the period of analysis. However, it does not
appear that any of those losses are correlated with the price or volume of imports.
bbb. In fact, in a period where the Petitioner suffered its largest drop in profits i.e. 2012-13 to 2013-14, there
was absolutely no change in import volumes or import price.
Impact of Anti-dumping Duty:
ccc. The Petitioner has admitted that it is aggrieved by the continued arrival of dumped imports which have
not been curbed by the anti-dumping duties. Pertinently, about 57% of the total imports in Q1-2014-15
and about 61% of the imports in 2013-14 are imports which are already covered by anti-dumping duties.
Annual Report Extracts
ddd. By its own admission the operations of the Petitioner have been adversely affected on account of several
factors, inter alia, such as adverse duty structure, increase in basic customs duty for import of steel scrap,
increase in raw material prices and volatile currency.
eee. in the Annual Report of the Petitioner for F.Y. 2012-13 at Page 37, it has been clearly recorded that the
Hisar unit of the Petitioner is operating at 98% planned capacity utilisation whereas the Jajpur unit is
stabilising post capacity expansion and is facing several operational issues that have affected the capacity
utilisation.
fff. the injury claimed by the Petitioner is clearly case of self-inflicted injury achieved by inexplicably
increasing capacities despite a loss-making scenario which continue to face sever stabilisation issues
reflecting a breach in the causal link.
Public Interest¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 93
ggg. In this behalf it is most humbly submitted that the interest of the domestic producers alone cannot be seen
as public interest. The Hon'ble Director General (Safeguards) must also examine the impact on the interest
of the users, the final consumers, and the market as a whole.
hhh. If the domestic industry is unable to supply to a notable portion of the consumers, the duties may not be in
public interest. In this behalf, it is most humbly submitted that even in the present case, the Petitioner is
incapable of providing several types of the product to the user industry.
Adjustment Plan
iii. The Petitioner(cid:1)s submissions do not address any of the objections and issues raised by the interested
parties in the preliminary submissions and the public hearing. The Exporters have filed their detailed
comments and rebuttals to the same by way of their Preliminary Submissions as well as post hearing
Written Submissions.
D. Brief of rejoinder filed by M/S Maruti Suzuki India Ltd
a. The Respondent is an importer of the Product Under Consideration from NISSHIN STEEL - Japan,
NIPPON STEEL & SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION (NSSC) - Japan, JFE STEEL
Japan and POSCO — Korea.
Initiation and continuance of Investigation
b. The Petitioner has blatantly ignored in its Submissions that the requirement under the Safeguard
Rules is to initiate investigation only when there is 'sufficient evidence' to suggest that the increased
import of the product has caused an injury to the Domestic Industry. It is submitted that as of the
present date the Petitioners have not been able to establish sufficiency of evidence with regards to
injury to the domestic industry as a result of import of the Product Under Consideration. The
Petitioner in its Submissions has not been able to establish and create any causal link between the
import of the Product Under Consideration and the losses that are being suffered by the domestic
Industry.
c. As stated in the Annual Report for the FY 2013 -2014, the operations of the Petitioner have been
adversely affected on account of several fäctors, inter alia, such as adverse duty structure, increase
in basic customs duty for import of steel scrap, increase in raw material prices and volatile
currency.
d. Further, in the Annual Report of the Petitioner for F.Y. 2012-13 at Page 37, it has been clearly
recorded that the Hisar unit of the Petitioner is operating at 98% planned capacity utilisation
whereas the Jajpur unit is stabilizing post capacity expansion and is facing several operational
issues that have affected the capacity utilisation.
e. Hence the injury claimed by the Petitioner is clearly case of self-inflicted injury achieved by
inexplicably increasing capacities despite a loss-making scenario which continue to face sever
stabilization issues reflecting a breach in the causal link.
f. The Petitioner has failed to establish any 'causal link' between the alleged increased imports and the
loss suffered by the domestic Industry and the Petitioner has been adversely affected on account of
several other factors inter alia, such as increase in raw material prices, volatile currency,
operational issues which affect capacity utilization; and the alleged serious injury is not attributable
to the imports of the subject goods.
Accuracy and methodology adopted in analysing import data
g. The transaction-wise import data made available by the Petitioner has various discrepancies and at
various instances proper gradation and series identification with respect to the imported product has
not been done by the Petitioner. Therefore certain products identified by the Petitioner in the Note
on Methodology and thereafter set out in the DI Submissions for the import data are not correct and
fall outside the scope of Product Under Consideration.
h. The accuracy of the import data relied upon by the Petitioner is doubtful and is being strongly
contested by the Respondent and other interested parties. It may be noted that the Petitioner has
only provided the alleged manner in which it has proceeded in identifying the Product Under
Consideration. However, the Petitioner has not provided the methodology adopted for determining
the Product Under Consideration or for evaluating the same.
i. Upon finalization of the import data, the same should be circulated to the interested parties and all
the interested parties should be given a fresh opportunity to verify the same and present their views
in a public hearing.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
j. The Petitioner has till date not provided corresponding information, even in the DI Submissions,
relating to demand and injury parameters such as production, sales, inventory, profitability, etc in
relation to the import data for the period July 2014 to December 2014.
'Like Product' — Product under Consideration
k. The Petitioner in the DI Submissions at Para 23 have wrongly proceeded by stating the incorrect
definition of like product as provided in the Safeguard Rules.
l. The Petitioner in its DI Submissions has proceeded to submit its representations on the basis of the
incorrect definition and have compared the Product Under Consideration with the products
manufactured by the Domestic Industry.
Quality of the Product Under Consideration
m. There is fundamental and substantial difference between the quality of the Product manufactured by
the Domestic Industry and the Product Under Consideration imported from other countries,
including Japan, has been ignored by the Authority in its Initial Notification.
n. The Interested Parties have, during the course of investigation submitted the evidence to support
that the Product Under Consideration is of specific quality than the ones manufactured by the
domestic producers. The Product Under Consideration as imported from Republic of Japan by the
Respondent is manufactured through a state of the art patented technology and the Product is of a
special design, specification and of a much superior quality, which the domestic producers are not
able to manufacture or supply in the quantity and as per requirements of the Respondent.
Excessive Confidentiality claimed by the Petitioner
o. It is submitted that excessive confidentiality has been claimed by the Petitioner and sufficient
information has not been supplied by the Petitioner so as to determine the manufacturing,
production and sales of the domestic market.
p. In the NCV of the petition, the Petitioner has not provided important economic parameters such as
price underselling range, list of major raw materials, investments made, net worth, depreciation
expense, interest expense, etc.
q. The adjustment plan provided is incomplete and most of the information has been requested to be
considered as confidential by the Petitioner. Further, the Petitioner has refrained from answering
few important questions on the application format such as full and detailed information about
existence of critical circumstances and how would delay cause damage which would be difficult to
recover.
r. The Petitioner did not provide any reasons for claiming the confidentiality on the information
provided to the Authority. Further, the Authority has treated such information as confidential and
has not recorded any reasoning for the same.
Determination of Injury on products imported from Japan
s. In its Initial Notification, the Authority has not determined any methodology for determining the
safeguard duty. Further, the Petitioner has requested the Authority to determine the safeguard duty
to the extent of the exact injury margin. In law relating to imposition of Safeguard duty, there is no
concept of injury determination. Thus for the sake of clarity, the Authority is required to disclose
the methodology to be adopted to determine the level of safeguard duty.
t. Initiation Notification is silent on any unforeseen developments that have led to increase of imports
of Product Under Consideration
u. In the present matter there has only been a miniscule increase in the import data as provided in the
Petition and the Initiation Notification between 2012- 2013 and 2013-2014. Further, the data
considered for 2014-2015 is only for a period of 3 months, which cannot suggest or project the
trend for the entire year.
v. There is a gradual increase in the import of Product Under Consideration and there is no 'sharp',
significant' or 'sudden' increase in imports.
w. There is no causal link between the increased imports and injury or threat to injury to the domestic
market. Therefore, the Authority has even wrongly held that there exists a prima facie case of
imposition of the safeguard duty in the present matter, much less "sufficient evidence".¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 95
No credible evidence whatsoever to make out a case of serious injury or causation.
x. None of the parameters submitted by Petitioner in its Petition show any injury whatsoever, much
less any serious injury. Petitioner has fared consistently well in terms of production, domestic sales
and total sales. Further, it faced no problem is doubling its capacity from capacity existing in
2011-12.
y. The Petitioner has provided a table showing adverse price effect in the form of positive price
undercutting by imports of subject products. However, in determining price effect, Petitioner has
deflated the landed value of imports to show a higher level of price-undercutting. As a direct result
of deflated landed value, the price undercutting is also showing an inflated range.
z. Price underselling, depression and suppression data has not been indicated even in indexed form in
the NCV of the petition filed by the Petitioner.
aa. From the profit & loss account of Petitioner for last few years, particularly during 2012-13, it is
observed that Petitioner had to incur significant expenditure towards power and fuel expenses,
which was one of the critical reasons for losses to Petitioner.
Causal link between the import of goods and the injury to the domestic industry
bb. The Authority has not corroborated any piece of information provided by the Petitioner and has
without recording any reasons assumed a prima facie case and initiated the investigation process.
cc. The data relied upon by Petitioner is unauthenticated and in complete variance to the official data
available and published by the Ministry.
dd. As per the various recent news paper reports the steel plant of the Petitioner situated at Orissa was
also shut down due to non compliance with environmental norms. Therefore, it is apparent that the
Petitioner is running into losses and the lucrative imports pose a threat to the Petitioner. The
Petition, on the face of it, is malicious and an attempt to bring down the necessary import of the
Product Under Consideration.
Public interest
ee. Presently, there is a heavy burden on the automobile industry and, there are already existing duties
on import of Product Under Consideration and also the excise rebate available to the auto industry
has been done away with by the Central Government. In the light of this scenario, if further
safeguard measures are imposed on the import of Product Under Consideration, there will
eventually be a burden on the domestic consumers and the public at large buying vehicles as the
prices of automobiles will substantially increase. Hence, the imposition of safeguard duty would be
contrary to the larger public interest.
Unforeseen Developement
ff. The Petitioner has claimed significant global demand supply gap to have caused exporters to
intensify their exports to India. However, it is required to be established that the occurrence of a
global demand supply gap was unforeseeable and that as such has led to the increased imports into
India. The Petitioner has yet to prove that the global demand and gap supply was unforeseen.
gg. Further, the submission of the Petitioner that the continued imports despite imposition of anti
dumping duties is an unforeseen development is wholly baseless and illogical. Further, the claim
indicates the manner in which the Petitioner has been seeking trade remedial protection to unfairly
create barriers to imports. It is trite in law that anti-dumping duties are imposed to prevent dumping
that is causing injury to the domestic industry and not means to arrest imports. Hence, the
submission of the Petitioners that it had a reasonable expectation for curtailment of all imports in
light of the anti-dumping duty is unintelligible and unjustified.
Other Issues
hh. From the information presented in the petition, it does not appear that the Petitioner in the present
investigation is attempting to seek protection from dumped imports but rather all imports due to a
surge in volumes.
ii. Further the Government of India should ensure its commitment to International trade and
Commerce as against Japan. The vision of the Government of India vis a vis the investment and
trade with Government of Japan has been encouraged recently by the Government of India and to96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
foster the trade and commerce relations between the two countries, it is necessary to allow a regime
in India that does not put fiscal pressures on the exporters and importers.
jj. The increase in imports as alleged in the petition could be due to existence of FTA with ASEAN
and CEPA with Japan and Korea. Even the Applicant in its petition has stated that customs duties
have come down significantly over the years pursuant to FTA and CEPAs.
kk. The Petitioner incorrectly and unsuccessfully relied on the factum of Thailand„ Brazil and other
countries having imposed Safeguard restrictions against imports from various countries with respect
to the Product Under Consideration. It is pertinent to note that none of these countries have imposed
any Safeguard restrictions on imports from Japan. This goes on to prove that imports from Japan are
of state of the art and patented products, which otherwise the Domestic Industry is not in a position
to manufacture
E. Brief of rejoinder filed by M/S POSCO, Korea
Accuracy and Adequacy of the Imports Data
a. The official transaction wise import data from DGCIS should be procured for the exact analysis regarding
the surge in imports.
b. Final determination should be based on the actual import data from April 2014 through March 2015.
Like Goods
c. The grades 429EM, 430J1L, 444, 445NF, 446M, should be excluded from PUC as it is substantiated by
the Petitioner’s brochure that the grades are not the available for the customers to order.
Increase in Imports
d. Even suppose that the import data provided by the Petitioner is fully reliable, the increase during 2014-15
Q2 and 2014-15 Q3 is because of the initiation of the safeguard investigation. Importers, afraid of import
blocking and domestic price increase, started to increase their stocks after hearing the news about the
safeguards investigation.
e. Regarding increase in imports during 2014-15 Q1, it is traditional that steel traders increase their purchase
during the first quarter of every fiscal year because importers finished clearing the goods in stock by the
end of last year.
f. Regarding increase in imports in relation to domestic production and to domestic demand, the chart
provided by the Petitioner is zigzagging, repeating up and down during the POI. It cannot be considered
as a significant increase.
Reasons for Increase in Imports
g. Though the Petitioner listed some reasons for increase in imports, there is nothing unforeseen. For the
sake of brevity, POSCO is not reiterating the submissions herein again and submission filed in this regard
on 22/01/2015 may be relied upon.
Injury to the Domestic Industry
h. Although the Petitioner suggested domestic demand in paragraph 73 of its written submission, there is no
source or manner how they estimated the demand. Normally, reliable sources such as CRU, Metal
Bulletin or other materials made by any steel association, do not publish the demand-supply data only for
the 400 series of stainless steel.
i. Petitioner is showing more than 85% of capacity utilization in recent years and it can be defined as “very
good condition”
Public Interest
j. As the Petitioner proved by their own, they are a dominant producer in Indian domestic market.
Regulating imports means limiting competition in domestic market, and the consumers, as a result, will be
suffering from abuses of monopoly such as over-valued price, narrow selection, delay in shipments, poor
quality management and etc.
IV. Additional Submission¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 97
A. Additional submissions filed M/S Lakshmi Kumaran & Sridharan on behalf of M/S Metal one India(P)
Ltd and M/S Bahru Stainless Sdn, Malasiya
a. On 19-Jan-2015, the Applicant Domestic Producer placed on record import statistics for additional period
(July'14 to Dec'14).
b. Metal One again procured import statistics for a further period of 6 months (Jul'14-Dec'14). Since the time
period provided for filing the rejoinder submission was very limited, Metal One filed preliminary
rejoinder submission with a request to the Authority to allow Metal One to place additional ubmission to
the new evidence submitted by the Applicant Domestic Producer
c. From the data obtained as above the product description was examined and following were excluded:
(i) Those transactions which had reference to grades other than 400 series (321, 301, 303, 316, 304, 201,
310, 200, 305, 202, 309, 347 and 240 series) were segregated and classified as `I\IPUC';
(ii) Transactions which included 'H.R.' or `H.R.S.S' or 'FIR' or `HRSS' or "Hot Rolled' in the description
were segregated and classified as .NPUC'.
(iii) Transactions whose descriptions did not indicate in any manner, whether it is the subject product as
defined in the initiation notice, were segregated and classified as `Unknown'.
d. On making the above analysis, the total quantity for July'14 to Dec'14 period arrives to33,270 MT.
e. In contrast, import quantities for this period provided by the Applicant Domestic Producer vide letter date
19th January 2015 comes to 50,725 MT.
f. Further, if the revised import statistics as per Metal One is taken into consideration and compared with
import data for past period as provided by the Applicant Domestic Producer in its petition, it will be clear
that there was no increase in imports.
g. The import statistics of Applicant Domestic Producer is also unreliable as these include number of
transactions, for which unit of measurement includes Nos, pieces, SQMs, Doz, Rol, Sht, Set and Mtr. It is
not known how the Applicant Domestic Producer converted such import transactions into MT.
h. The import statistics of the Applicant Domestic Producer is also unreliable as it contains number of
transactions with descriptions which does not indicate in any manner whether the same is product under
consideration or not.
i. The correct quantity of imports from Malaysia for the period Apr'14 to Dec'14 comes to 1,311N1T out of
total of 55,924MT or only 2.34% of total imports. Thus, even during Apr'14 to Dec'14 period, the
imports from Malaysia were below de-minimis level.
F. Additional submissions filed by M/S ELP Advocates & Solicitors on behalf of M/S. NIPPON STEEL &
SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION, M/S. NISSHIN STEEL CO., LTD., and M/S. JFE
STEEL CORPORATION
a. The Exporter reiterates in this behalf, that there are various grades/product categories which fall under the
product definition in the present investigation but are not produced by the Petitioner as also certain goods
which are patented products developed by the Exporter.
b. Further, the grades which are produced by the Petitioner, however are not like article in all respects
especially on grounds of consumer perception as well as technical capabilities linked to product standards
meant for certain end user application which can be substituted by the products being currently exported
by the Exporter.
c. The Exporter submits that in order to examine this issue, the Hon'ble Director General (Safeguards) must
compare the products of the Exporter with the products produced and sold by the Petitioner.
d. The exporters requested to exclude the certain grades from the scope of PUC, which Domestic producers
cannot produce or where the Petitioner’s equivalent grade is differentiated from the specification of
exporters grade. The list of such grades are as under:-
(i) Exemption Request from JFE STEEL
Steel Grade Main use The reason that JSL cannot produce98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
JFE20-5USR Catalytic
converter(Metal
JFE18-3USR 1. JFE will soon acquire a patent in India for which the patent has
honeycomb)
already been granted in Japan.
2. Materials of Metal honeycomb are specified byall design drawings
of automotive or motor-cycle maker.*
3. It is necessary for around three years for the time to certification.*
4. Future demand of thickness is thinner than 50µm.*But minimum
thickness of JSL is 50µm.
5. These grade include 3-5% Aluminum and 18-20% Chromium. So,
it is very difficult to produce at all processes, such as steel making,
casting, hot-rolling and cold-rolling, because of very low fracture
toughness.（Figure
JFE429EX Exhaust manifold
JFEMH-1 1. These materials are JFE original grades and have been used by car
makers with their certification.
JFETF-1
2. Exhaust Manifold is one of important preservation parts.
3. JSL have never produced the special material for exhaust
manifold except for standard grade such as type 441.
4. Property of standard grade 441 at high temperature is poorer than
that of JFE original grades. So, 441 is not usable to a engine for
environment.
5. Exhaust manifold needs high formability. JFE original grades are
made by special process technology. ( attached paper 1)
6. It is necessary for around three years for the time to certification.
JFE443CT Exhaust system
JFE430CUN 1. These materials are JFE original finish, it’s called
KB,KD.(Photograph 1 and figure 2)
JFE432LTM
2. Surface roughness of KD is rougher than that of 2B.(Table 1)
JFE439L
3. KB,KD finish is made by Tandem-CAL process*. JSL do not
JFE409L
have Tandem-CAL process.
(ii) Exemption Request from M/S. NIPPON STEEL & SUMIKIN STAINLESS STEEL
CORPORATION
Steel Grade The reason that JSL cannot produce¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 99
● Excellent formability for
automobile industry
1. Competitive Edge in Production Process and Technology of
NSSC 409L (SUH 409L), NSSC
NSSC 436S (SUS 436L),
(The petitioner does not have the following each facility and
NSSC 432 (SUS 436J1L),
technology.)
NSSC 439 (SUS430LX),
NSSC 180 (SUS 430J1L), 1.1 Molten steel
NSSC FHZ, NSSC 190 (SUS
● Excellence in refining technology and high purity molten steel
444), NSSC 190EM (SUS
produced through blast furnace and converter process for the
444), NSSC 444M1 (SUS
production of 400 series
444), NSSC 429NF (SUS
429), NSSC 448EM. 1.2 Hot rolling process
● World’s only one products ● Continuous hot rolling mill bringing greater cost-competitiveness
based on the patent
1.3 Cold rolling process
NSSC FW1, NSSC FW2
● NSSC’s 400 series products for automotive industry are
produced through tandem cold rolling mill that has large diameter
rolls, providing improvement of Lankford-value (r-value),
enabling to achieve excellent formability.
2. Comparative Evaluation by India Yamaha Motors (“IYM”) as
Downstream Industry
2.1 Formability
● Due to absence of the facility and inferiority of the technology
to achieve customer’s requirement, the petitioner’s products are
easily cracked, making it impossible to satisfy requirement of
downstream industry.
2.2 Corrosion resistance
● Due to impurity of molten steel decided by steel making
process, the petitioner’s products rust easily, making it
impossible to satisfy requirement of downstream industry.
(iii) Exemption Request from M/S. NISSHIN STEEL CO., LTD
(a) Nisshin Steel’s Patented Original SteelGrade
NSS HR-2
(b) Nisshin Steel’s Specifications
NSS 436
NSS 432・・・No Grade of 432 in Jindal’s Products Lineup
NSS 439
NSS 409M1
V. Brief of reply filed by domestic industry on additional submission filed by Interested parties
A. Reply filed by DI On the additional submissions of M/S Metal one India(P) Ltd and M/S Bahru Stainless
Sdn, Malasiya
a. Large number of product types have been listed by the interested parties as NPUC. These transactions have
however not been considered at all as PUC transaction by the petitioner. As regards other transactions that
have been considered PUC by the petitioner, the explanation is given for treating these transactions as
PUC. Relevant evidence is also enclosed in respect of product types.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
b. The interested parties have stated that there are number of transactions where unit of measurement is not
weight and have questioned how volumes of imports have been determined in these transactions. The
petitioner submits that these import transactions have been ignored by the petitioner in determining volume
and value of imports in view of no factual basis available to translate these import data on weight basis.
c. It is also noted that the interested parties continue to make claim based on partial period. If these interested
parties wishes to lodge an independent claim on volume of imports, the domestic industry has no objection
to the same. However, the least such interested parties should do in order to be fair to all other parties is to
lodge such claim based on data for entire period. The interested parties continue to lodge claim only for the
current year, without showing volume of imports for the entire period. This is clearly mischievous and an
attempt to impede the investigations.
B. Reply filed by DI on additional submissions of M/S. NIPPON STEEL & SUMIKIN STAINLESS STEEL
CORPORATION, M/S. NISSHIN STEEL CO., LTD., and M/S. JFE STEEL CORPORATION
a. Non confidential version of submissions made by Japanese companies do not permit understanding the
product description and specifications.
b. Details and basis of any claim made for exclusion of a particular grade of product under consideration need
to be necessarily shared with the domestic industry to enable it to defend its interest.
c. The fact of non production or non substitution of certain grades cannot be ascertained until and unless the
domestic industry is made aware of what exactly the product consist of.
d. With regards to grades mentioned in the additional submission by Japanese , petitioner has supplied
equivalent/comparable grades of all the products for each exclusions that have been sought by
NSSSC,JFESC and NISSHHIN.
e. As regards grades NSSC 190EM, NSSC 441M1, NSSC 429NF and NSSC 448EM and the two grades
claimed to be patented, i.e., NSSC FW1 and NSSC FW2, petitioner is not able to compare these grades
with JSL products since no information is available.
f. Petitioner is not able to compare grades JFE20-5USR and JFE18-3USR with JSL products since no
information is available.
g. Further, it appears that the company has in fact filed an application seeking patent of products in India. No
patent has been granted as of today.
h. Petitioner is a fully integrated producer having full facilities including Melting, AOD, VOD, Hot Rolling
and Cold Rolling. Petitioner is, therefore, capable of producing any grade / specification.
i. Further, no producer can sell the product unless an order for the same is placed on the company. It is
fundamental business situation that unless the order is placed on a producer, the goods are not produced by
the producer, as every producer has its own requirement of material. Thus, barring those grades where
there are standard/repeated/routine requirements in the market, every producer tends to produce a product
only after receipt of a firm order. Since petitioner received no such orders for supply, naturally, the
petitioner has not produced the product.
VI. EXAMINATION & FINDINGS:
1. I have carefully gone through the case records, the replies filed by the domestic producer, user/importers,
exporters and exporting nations. The written submissions and the rejoinder submissions made by them have
also been considered appropriately. The submissions made by various parties and the issues arising there from
are dealt with at appropriate places in the findings below:
2. Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 deals with imposition of Safeguard Duty on imports. Its sub-section
(1) provides for imposition of Safeguard duty by the Central Government on an article if the article is being
imported into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threaten to cause
serious injury to the Domestic Industry.
3. The Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 provides the manner and
principles governing investigation.
4. The investigation has been conducted in accordance with the said rules and the Final Findings are recorded
through this notification.
A. The Product Under Consideration (PUC):
a. The product under consideration (hereinafter referred to as PUC) in the present case is “Cold Rolled Flat
Product of Stainless Steel of chromium type, 400 Series encompassing all Martensitic and Ferritic grades as per
ASTM A240/A240M and equivalent/comparable specifications in other standards like UNS, IS, Chinese DIN,
JIS,BIS, EN, etc”, excluding (i) width 1700 MM and above and (ii) JBS (JindalBlade Steel) grade & its¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 101
equivalent” classified under Customs Tariff sub-heading nos. 72193112, 72193111, 72193210, 72193310,
72193410, 72193510, 72202021 and 72209021 of Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975. The ‘PUC’ are
mainly used for the manufacture of white consumer goods, processed equipment, dairy equipment, automotive
components, rail carts, metro coaches, architecture, building and construction, etc. A number of parties have
contended that the scope of the product under consideration is not appropriate. However, none of the parties
have established how the scope is not appropriate and what is the product type included in the scope of product
under consideration which should not have been included. Thus all arguments on these accounts are vague and
wholly unsubstantiated. Some of the interested parties have raised the issue that all those product types which
are being imported and which are not being produced by the domestic industry should be excluded from the
scope of the product under consideration. However none of the interested parties have filed any material
evidence to substantiate their claim for exclusion from the product scope and hence claims or issues merely
based on conjectures cannot be accepted. It is noted that the domestic industry has never regretted supply of the
material on the grounds of technical capabilities. The petitioner can supply a product only if a consumer places
the order for the same. No producer can sell the product without an order. Some of the interested parties from
Japan requested to exclude certain grades from the scope of PUC, which Domestic producers cannot produce or
where the Petitioner’s equivalent grade is differentiated from the specification of exporters grade. The domestic
industry in reply raised objections that non confidential version of submissions made by Japanese companies
do not permit understanding the product description and specifications and basis for exclusion of a particular
grade of product under consideration has not been shared with the domestic industry and hence they are not in
a position to defend its interest. Also domestic industry claimed that they have supplied equivalent/comparable
grades of all products for each exclusion that have been sought by the Japanese producers. Domestic industry
claimed that patent has not yet been granted for the certain product of Japanese producers. In this regard I agree
that details and basis of any claim made for exclusion of a particular grade of product under consideration need
to be necessarily shared with the domestic industry to enable domestic industry to defend its interest. The
Japanese producers has not produced any evidences showing that patent has been granted by Indian Govt. for
some of the product produced by the Japanese producers and hence there is no justification for its exclusion.
b. In view of above, it is confirmed that the product under investigation is “Cold Rolled Flat Product of Stainless
Steel of chromium type, 400 Series encompassing all Martensitic and Ferritic grades as per ASTM
A240/A240M and equivalent/comparable specifications in other standards like UNS, IS, Chinese DIN, JIS,BIS,
EN, etc”, excluding (i) width 1700 MM and above and (ii) “JBS (JindalBlade Steel) grade & its equivalent”
classified under Customs Tariff sub-heading nos. 72193112, 72193111, 72193210, 72193310, 72193410,
72193510, 72202021 and 72209021 of Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975. Accordingly, it is also held
that domestically produced “Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of chromium type, 400 Series falls
under the ambit of like or directly competitive article in all respects to the imported product under investigation
and that the domestically produced “Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of chromium type, 400 Series is
a like article to the imported “Cold Rolled Flat Product of Stainless Steel of chromium type, 400 Series within
the meaning of Rule 2(e) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997.
B. Domestic Industry (DI):
5. Section 8B(6)(b) of the Customs Tariff Act 1975 defines Domestic Industry as follows:
“(b) “Domestic Industry” means the producers -
(i) as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or
(ii) whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major share
of the total production of the said article in India;”
6. The application filed by M/s. Jindal Stainless Limited, Jindal Centre, 12 Bikaji Cama Place, New Delhi-
110066. The applicants account for more than 85% of the Indian production and hence are major producers.
Accordingly, it is held that the applicant domestic producer constitutes and represents the Domestic Industry
(DI) within the meaning required and defined under Sec 8B(6)(b)(ii) of the Customs Tariff Act,1975.
C. Source of information:
7. The product under investigation is imported into India under Custom Tariff Heading 72193112, 72193111,
72193210, 72193310, 72193410, 72193510, 72202021 and 72209021 of Chapter 72 of First Schedule to the
Customs Tariff Act, 1975. The Safeguard investigation was initiated on the basis of import data of Cybex,
Noida (Transaction wise) from 2011-12 to 2014-15 (April to June 2014). The domestic data from 2011-12 to
2013-14 (Till January 2014) has been submitted by the domestic industry and the same has been verified by on-
site visit by the department on the basis of excise records to the extent deemed necessary. The domestic data for
February 2014 to June 2014 has been provided by the DI, duly certified, which was verified on the basis of
excise records. The import data as well as the domestic data from July,14 to Dec, 14 in respect of various102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
economic parameters has been taken as furnished by the applicant, in their written submissions/rejoinder , in
order to arrive at yearly consolidated data for the year 2014-15 for injury analysis.
D. Period of Investigation (POI):
8. Neither the Customs Tariff Act, 1975, nor the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard
Duty) Rules, 1997, specifically define ‘Period of investigation’ or the minimum period to be considered for a
Safeguard investigation. The WTO Agreement on Safeguards does not contain any general or specific provision
or guidelines for choosing the investigation period. However the issue of period of investigation has been dealt
in detail in Panel findings in US-Line Pipe Case against Korea (Para 7.196,7.199 and 7.201). The Panel in this
case ruled that it is up to the discretion of the investigating authority of the importing Country to decide the
“length of the period of investigation” and its “breakdown”.
“We note that the Agreement contains no requirements as to how long the period of investigation in a
safeguards investigation should be, nor how the period should be broken down for purposes of analysis. Thus,
the period of investigation and its breakdown is left to the discretion of the investigating authorities. In the case
before us the period selected by the ITC was five years and six months, which is a period similar in length to
the one used by the Argentine investigating authority in Argentina — Footwear Safeguard. However, we note
that the Appellate Body, in the findings relied upon by Korea to argue the question of the length of the period of
investigation, emphasized not the length of the period per se, but that there should be a focus on recent imports
and not simply trends over the period examined. In the case of the line pipe investigation the ITC did not merely
compare end points, or look at the overall trend over the period of investigation (as Argentina had done in the
investigation at issue in Argentina — Footwear Safeguard). It analyzed the data regarding imports on a year-
to-year basis for the 5 complete years, and also considered whether there was an increase in interim 1999 as
compared with interim 1998. We are of the view that by choosing a period of investigation that extends over 5
years and six months, the ITC did not act inconsistently with Article 2.1 and Article XIX. This conclusion is
based on the following considerations: first, the Agreement contains no specific rules as to the length of the
period of investigation; second, the period selected by the ITC allows it to focus on the recent imports; and
third, the period selected by the ITC is sufficiently long to allow conclusions to be drawn regarding the
existence of increased imports.”(paras. 7.196, 7.199 and 7.201)1
9. In view of above, considering these facts, and source of information stated above, it is considered appropriate to
adopt data for the period 2011-12 to 2014-15(annualized) for the purpose of the present investigations.
E. Confidentiality of information submitted:
10. Rule 7 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 and Article. 3.2
of WTO Agreement on Safeguards provides for confidentiality treatment to certain information. The rules
provide that an Interested Party is not required to disclose such information on actual basis which is
confidential information of the company and disclosure of which can cause serious prejudice to the
business interests of such party, which is not in public domain and which the petitioner has not disclosed
before public at large in the past.
11. The Domestic Industry has provided some information on confidential basis and sought confidentiality on the
information /data submitted. The Domestic Industry provided non-confidential version of the application for
safeguard measure as per the provisions of Safeguard Rules 1997 and Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated
06.09.1997. Further, the Domestic Industry has submitted reasons for seeking confidentiality at the time of
filing the application. which appears to be reasonable and, therefore, has been accepted, whenever claimed.
F. Increased Imports:
12. Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 deals with the power of the Central Government to impose safeguard
duty and provides as follows:
“(1) If the Central Government, after conducting such enquiry as it deems fit, is satisfied that any article is
imported into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threatening to
cause serious injury to Domestic Industry, then, it may, by notification in the Official Gazette, impose a
safeguard duty on that article :”
13. The Rules mandate increase in imports as a basic prerequisite for the application of a safeguard measure. Thus,
to determine whether imports of the product under consideration have “increased in such quantities" for
purposes of applying a safeguard measure, the rules require an analysis of the increase in imports, in absolute
terms or in relation to domestic production.
1 WT/DS202/R DT, 29.10.2001 Panel report in US-Line Pipe case¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 103
14. Rule 2 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 defines ‘increased
quantity’ as follows:
“(c) “increased quantity” includes increase in imports whether in absolute terms or relative to domestic
production.”
15. With regard to the nature of the increase in imports, the Appellate Body in Argentina—Footwear (EC),in
contrast to the Panel, held that the increase in imports must have been recent, sudden, sharp and significant
enough to cause or threaten to cause serious injury. Relevant extract is as follows:
“131. [T]he determination of whether the requirement of imports ‘in such increased quantities’ is met is not
a merely mathematical or technical determination. In other words, it is not enough for an investigation to show
simply that imports of the product this year were more than last year — or five years ago. Again, and it bears
repeating, not just any increased quantities of imports will suffice. There must be ‘such increased quantities’ as
to cause or threaten to cause serious injury to the Domestic Industry in order to fulfill this requirement for
applying a Safeguard measure. And this language in both Article 2.1 of the Agreement on Safeguards and
Article XIX:1(a) of the GATT 1994, we believe,requires that the increase in imports must have been recent
enough, sudden enough, sharp enough, and significant enough, both quantitatively and qualitatively, to cause
or threaten to cause ‘serious injury’.”
16. The Panel on US — Wheat Gluten4, interpreted the phrase “in such increased quantities” as follows:
“8.31 [A]rticle XIX:1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1[of the Agreement on Safeguards (“SA”)] do not
speak only of an ‘increase’ in imports. Rather, they contain specific requirements with respect to the
quantitative and qualitative nature of the ‘increase’ in imports of the product concerned. Both Article XIX:1(a)
of the GATT 1994 and Article 2.1 SA require that a product is being imported into the territory of the Member
concerned in such increased quantities (absolute or relative to domestic production) as to cause or threaten
serious injury. Thus, not just any increase in imports will suffice. Rather, we agree with the Appellate Body’s
finding in Argentina — Footwear Safeguard that the increase must be sufficiently recent, sudden, sharp and
significant, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury.”
17. The analysis of the increased imports of the product under consideration has been conducted in the light of the
above mentioned law and WTO jurisprudence.
Increased Import in absolute terms:
18. The analysis of the trend in imports of PUC in the light of the above mentioned provisions has been done. PUC
is imported into India from a number of countries, and primarily from Japan, Korea, China, EU, USA and
Mexico. Interested parties raised objections that methodology adopted by the domestic industry in segregation
of import data with in the transaction wise entries under CTH 72 is not correct as it contains number of
transaction with discrepancies which does not indicate in any manner whether the same is product under
consideration or not. The interested parties also raised objections that transaction wise data not provided to
them and how the domestic industry converted the other unit of measurement to the unit MT. In this regard the
import data with quantity in Metric tons, tons, or Kgs has only been considered and for transaction wise import
data, the source has already been provided from where the said data can be obtained. It was argued by various
interested parties that imports of one quarter(April,14 to June,14) is insufficient to determine increase in
imports. In this regard I find no merit in this objection as the investigation has been initiated on the basis of
data available to the authority and as the period of investigation is open till the latest data available for the
period 2014-15, hence the data up to Dec,2014 is being considered for injury analysis. Further, I find no
abnormality in the methodology adopted by domestic industry for segregation of data as PUC. The import data
considered as PUC at the time of initiation of investigation has been further examined in detail and the entries
identified as per the method given below have been removed from product under consideration as the same do
not confirm to the description of PUC.
i. The entries reported under dedicated CTH for Cold Rolled Flat products of Stainless Steel under Chapter
72 of Customs Tariff Act,1985 where either 400 series or their euronorm number like 1.4509, 1.4512 etc
has not been mentioned.
ii. The entries reported under non-dedicated CTH to Cold Rolled Flat products of Stainless Steel under
Chapter 72 of Customs Tariff Act,1985 where the word “Cold Rolled stainless steel or C.R SS along with
400 series or their euronorm number like 1.4509, 1.4512 etc has not been mentioned.
19. In view of above the quantum of imports of PUC during 2011-12 to 2014-15(Up to Dec,14) are as under:
2014-15(up to 2014-15
Period 2011-12 2012-13 2013-14 Dec, 2014) (Annualised)104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
62,167 82,414 80124 73102 97469
Import(MT)
100 133 129 118 157
Indexed
2011-12 & 2012-13 & 2013-14 & 2014-
Comparison of Import 2012-13 2013-14 15(A)
Increase in Import Vis-à-vis
previous year (MT) 20247 -2290 17345
Rate of Increase in import Vis-à-
vis previous year(MT) 33% -2.78% 21.64%
20. It is apparent from the data in the table above that there is no surge in import in absolute terms during the
complete years 2012-13 & 2013-14 i.e Import increased during the period 2012-13 by 20247 MT but decreased
during 2013-14 by 2290MT . This shows that during complete financial years from 2011-12 to 2013-14 the rate
of import has been decreased from 33% to -2.78%. Further during period 2014-15(A) the rate of import
increased to 21.64% which is lower than the initial rate of increase in import. Now for rest of three complete
quarter during the year 2014-15 the import position is as under which is also not showing sudden, sharp and
significant increase.
Period 2014-15(Q1) 2014-15(Q2) 2014-15(Q3)
Import(MT) 25047 22416 25639
100 89 102
Indexed
21. In view of above the surge in import during the entire period of investigation cannot be considered as
sudden, sharp and significant.
Import in relation to Production:
22. The imports of product under consideration in India during the complete years of P01 have decreased in
relation to production of the Domestic Industry. The import with respect to total production increased from
78% in 2011-12 to 85% in 2012-13. Further Imports in relation to production decreased from 85% in 2012-13
to 74% in 2013-14.
Total Imports All India Production % of import with respect
Financial Year (MT) (MT) to production
2011-12 62,167 79,857 78
2012-13 82,414 97,140 85
2013-14 80124 108,829 74
2014-15
(Annualised) 97469 114,117 85
23. It is apparent from the above that there is no sudden, sharp and significant surge in imports during the Period of
Investigation, both in absolute terms as well as in relation to domestic production.
G. Determination of Serious Injury and Threat of Serious Injury:
24. Section 8B sub-section 6(c) of Customs Tariff Act provides as follows:
“Serious injury” means an injury causing overall impairment in the position of a Domestic Industry;
25. Section 8B sub section 6(d) of Customs Tariff Act provides as follows:
“threat of serious injury” means a clear and imminent danger of serious injury.
26. The Paragraph 1 of Annex to Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty)
Rules’ 1997 provides as follows:
“In the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious
injury to a domestic industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 105
quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the
increase in imports of the article concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market
taken by increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits
and losses, and employment.”
27. Accordingly, in analyzing serious injury or threat of serious injury all factors, which are mentioned in the Rules
as well as other factors which are relevant for determination of serious injury or threat of serious injury, have
been considered. The determination of serious injury or threat of serious injury is based on evaluation of the
overall position of the Domestic Industry, in the light of all the relevant factors having a bearing on the
situation of that industry.
a. Production: As seen from the table below, the production of the Domestic Industry increased from
67876MT in 2011-12 to 94929 MT in 2013-14. Further the production of the applicant during 2014-15 (A)
increased to 100217 MT.
Financial Total Imports Production Domestic Total
Year/quarter (MT) (MT) Sales(MT) Demand(MT) Market Share
Import DI
2011-12 62,167 67,876 63,729 138,292 45 46
2012-13 82,414 83,240 75,391 172,190 48 44
2013-14 80124 94,929 81,344 176,048 46 46
2014-15(Up to
73102 48 45
Dec,14) 75163 68801 151,773
2014-15(A) 97469 100217 91735 202,363 48 45
b. Changes in the level of Sales: It is seen from the table above that the sales of the Domestic Industry
increased from 63729MT in 2011-12 to 81344MT in 2013-14. Further the Sales of the applicant during
2014-15 (A) increased to 91735MT.
c. Market Share: It is seen from the table above that the Imports had a market share of 45% in 2011-12
which increased to 46% during 2013-14 whereas the market share of Domestic industry remains same as
46% during the same period. Further during 2014-15(A) the market share of the domestic producer
decreased to 45% and market share of import increased to 48%.
d. Capacity Utilisation: As the applicant does not have dedicated capacity for the product under
consideration, therefore capacity for cold rolled flat products for all series is taken to determine the
capacity utilization. Capacity utilization of the Domestic Industry has increased from 61% in 2011-12 to
66% in 2014-15(A), as seen from the table below:
Financial Production of C.R as a Installed Capacity of C.R Capacity
Year/Quarter whole(MT) as a whole(MT) Utilization(%)
2011-12 262275 427500 61
2012-13 364855 765000 48
2013-14 437800 765000 57
2014-15(Up to
Dec,14) 376513 573750 66
2014-15(A) 502017 765000 66
e. Employment & Productivity: The employment and the productivity over the injury period increased, as
seen from the table below:
Financial
Year/quarter Productivity(MT/day) Employment(Nos)
2011-12 107 2445
2012-13 140 2599106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
2013-14 166 2630
f. Profit & Loss (Indexed): The profitability of the Domestic Industry has decreased during period of
investigation. This is evident from the table below:-
Financial Year Cost of sales Selling price Profitability ROCE
Rs/MT Rs/MT (Rs./MT) (%)
2011-12 100 98 -2 100
2012-13 106 100 -6 -18
2013-14 119 101 -18 -267
2014-15(Q1) 122 104 -18 -309
However, it is apparent from the annual report of the company (Rs. In Crores) (details below) the DI is
showing operating profit in r/o Company as a whole but is in loss due to depreciation and financial
expenses etc..
March,11 March,12 March,13 March,14 Sept,14
Operating Profit 1081 904 615 886 554
Financial Expenses 389 517 990 1235 684
Depreciation 356 409 701 688 257
Power & Fuel 560 646 1235 1272 728
Net Profit/Loss 318 -104 -821 -1390 -366
Some of the interested parties raised objections that due to increase in depreciation charges and finance
charges, domestic industry incurred heavy losses. Accordingly from the annual report of DI, it is clear that
fixed costs of the domestic industry have been consistently increasing since 2011-12. This increase in fixed
costs is commensurate with steep decline in profitability projected in the application filed by the domestic
industry. It has also been observed that with increase in depreciation charges and finance charges during
2012-13 and 2013-14, domestic industry also incurred heavy losses, thereby exhibiting positive correlation
between the two. Thus, it is illogical to blame imports for its decline in profitability, when import
quantities have actually decreased during 2012-13 and 2013-14. This shows that there are some other
factors, like abnormally high depreciation and finance charges which are causing injury to the domestic
industry. This conclusively shows that it is not imports but some other factors, which are responsible for
losses to domestic industry. Therefore, the causation analysis fails in the present investigation.
g. Other Important Factors:-
(i) Inventories: Inventories have decreased from 4861MT in 2013-14 to 4482MT in 2014-15(April to
Dec,14), as seen from the table below:
Financial Year 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 ( April to Dec,14)
Inventory (MT) 1,959 1,549 4,861 4,482
(ii) Price undercutting, suppression/depression: The price undercutting has been calculated by taking in
to consideration the customs duty @5% (Effective Rate) and adding duties to CIF value of import
which reveals that there is no price undercutting and landed price of import is higher than the selling
price of the PUC . There is a significant price difference between the domestic and imported product.
The variation of landed prices of imports, cost of Sales, selling price are as under:-
INDEXED with respect to cost of sales during the year 2011-12.
Unit 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15(Upto
Dec,14)
Cost of Sales Rs./MT 100 106 119 not provided
Landed price of imports Rs./ MT 101 107 108 106¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 107
Selling Price Rs./ MT 98 100 101 104
Undercutting % -3 -7 -7 -2
It is seen from the above table that both the cost of Sales and the selling price increased during the
period. The increase in the selling price by the DI in 2013-14 over 2012-13 was 1%, lower than the
rise in cost of sales (12%) as against increase in landed price of import (0.9%). The imports were thus
not suppressing the Domestic Industry prices in the market and the undercutting is also negative.
Further there is no price depression as the selling price increases during POI.
(iii) Export: It is noticed from the table below that, the export with respect to production increased from
4% in 2011-12 to 8% in 2013-14, i.e., by 4%.
Financial Production Export % of export with respect
Year/quarter (MT) (MT) to production
2011-12 67876 2422 4
2012-13 83240 5331 6
2013-14 94929 7907 8
2014-15(Up to
Dec,14) 75163 5611 7
2014-15(A) 100217 7481 7
28. From the above analysis, it is seen that the imports of the product under consideration during the complete
financial years 2011-12 to 2013-14, have not increased in relation to production as well as in absolute terms.
Since the performance of the domestic industry has shown improvement in a number of parameters, it is
evident that the domestic industry has not suffered serious injury as a result of imports. In the present case,
performance of the domestic industry has shown improvement in majority of the injury parameters listed under
the Rules, as demonstrated above. Production, domestic sales, capacity utilization, productivity, have improved
during POI. Inventories with the Domestic Industry have decreased during the injury period. Price undercutting
is negative throughout the period. Further, keeping in view the higher landed price during the period of
investigation the Domestic Industry could have increased their selling price.
29. Thus, an evaluation of the overall position of the Domestic Industry, in the light of all the relevant factors
having a bearing on the situation of the Domestic Industry, shows improvement in their position. It is thus
concluded that, there exists no serious Injury or threat of serious injury to the domestic industry in the period of
investigation.
H. Causal Link between Increased Import and Serious Injury or Threat of Serious Injury:
30. As per Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997, The
Director General(Safeguards) is obligated to “determine serious injury or threat thereof of serious injury to the
domestic industry taking into account, inter alia, the principles laid down in Annex to the these rules”. Further,
paragraph 2 of the Annex requires establishment of causal link between alleged increased imports and serious
injury or threat thereof. The Paragraph 2 of Annex to Rule 8 provides as follows:
The determination referred to in paragraph (1) shall not be made unless the investigation
demonstrates, on the basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased
imports of the article concerned and serious injury or threat thereof. When factors other than
increased imports are causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not
be attributed to increased imports.
31. The Panel on Korea — Dairy set forth the basic approach for determining “causation”:
“In performing its causal link assessment, it is our view that the national authority needs to analyse and
determine whether developments in the industry, considered by the national authority to demonstrate serious
injury, have been caused by the increased imports. In its causation assessment, the national authority is obliged
to evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that
industry. In addition, if the national authority has identified factors other than increased imports which have
caused injury to the domestic industry, it shall ensure that any injury caused by such factors is not considered
to have been caused by the increased imports.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
To establish a causal link, Korea has to demonstrate that the injury to its domestic industry results from
increased imports. In other words, Korea has to demonstrate that the imports of SMPP cause injury to the
domestic industry producing milk powder and raw milk. In addition, having analyzed the situation of the
domestic industry, the Korean authority has the obligation not to attribute to the increased imports any injury
caused by other factors.”2
32. For the purpose of determining causation, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a
bearing on the situation of that industry have been evaluated. First of all there is no sudden, sharp and significant
surge in import and the factors like production, domestic sales, capacity utilization, productivity have improved
during the period of investigation. Secondly the landed price of imports is higher than the selling prices of the
domestic industry during POI. The imports were thus not suppressing the Domestic Industry prices in the
market and price undercutting is negative. Thus, there are indications that the Domestic Industry is not
suffering on account of import prices. The profitability of the Domestic Industry has decreased during period
of investigation but that seems to be due to increase in depreciation charges, power & fuel charges and finance
charges. It appears that imports is not responsible for decline in profitability of domestic industry.
I. Adjustment Plan:
33. Rule 5(2)(b) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 requires
submission of a statement on “efforts being taken or planned to be taken or both to make positive adjustment to
import competition”. Further Article 7.1 of WTO Agreement on Safeguard provides that a member shall apply
safeguard measure only to the extent necessary to prevent or remedy serious injury and facilitate adjustment.
34. The purpose of definitive safeguard measure is to provide the domestic producers with a limited period of time
in which to restructure so as to more effectively compete with the imports. Section 8B (4) of Customs Tariff
Act 1975 and Rule 16(2) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997
prohibits any possible extension of measure if there is no evidence that the domestic producers are adjusting.
35. Some of the interested parties have contended that the adjustment plan provided is incomplete and most of the
information has been requested to be kept confidential by the Applicant.
36. The domestic producers in this case have laid down adjustment plan which is as under
a. Logistics Cost Reduction- raw material accounts for almost 70% of the total cost, therefore reduction in
the inbound logistic cost will have a significant impact on the overall cost structure
i. Conversion of import containers to exports- Container Triangulation.
ii. Use of cost effective ports
iii. Selection of shipping lines based on the total landed cost
iv. Reduction in turnaround time of trailers in the plant
v. Initiatives for reducing detention and demurrage
vi. Logistics initiatives at Jajpur
vii. Other Initiatives
b. Savings In Process Cost
i. Cost Savings in Steel Melt Shop ( SMS)
ii. Cost Savings in Hot Strip Mill (HSM)
iii. Cost savings in Cold Rolling Mill (CRM)
c. Lowering Of Fixed Cost Per Unit- Ramp up of Odisha Plant will reduce Fixed Cost/MT for 400 series
d. Savings In Procurement Cost- a five pronged strategy for lowering costs as suggested by the specialized
consultant.
i. Use Of Alternative Raw Materials- Use of melting grade nickel and utility nickel as an alternative to
pure nickel because of the discounts applicable on the import of such items and Use of alternate forms
of MS Scrap like Shredded HMS, LMS bales & incinerated scrap
ii. Developing New Suppliers- New suppliers identified for key raw materials like Ferro Nickel & Direct
Reduced Iron
iii. More efficient management of working capital in the area of ss scrap procurement
iv. Improvement initiatives in the area of flux procurement
v. Optimization of raw material mix
2
Panel Report on Korea — Dairy, paras. 7.89–7.90¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 109
e. Cost reduction initiatives from Odisha phase i
i. Better capacity utilization in Phase II will lead to greater demand for power and Ferro Chrome
ii. Coke oven gas generated in Phase I can be used as a substitute for propane in Phase II.
37. I find that the thrust is on reduction in the cost of manufacture and cost of sale. However, the adjustment plan
lacks credibility in absence of corroboratory evidences.
J. Unforeseen developments:
38. It has been contended by the domestic industry that there is no express obligation/requirement on the Director
General (Safeguards) to analyse unforeseen circumstances as there is no specific requirement in the Indian Law
and even in the GATT or the WTO Agreement on Safeguards, there is no specific guidelines or methodology
that should be followed for analysing unforeseen developments. In this regard, I find that Article XIX of
GATT,94 provides that serious injury has to be as a result of unforeseen developments.
39. Article XIX of GATT 1994 states as follows:
1.(a)If, as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a contracting
party under this Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that
contracting party in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury
to domestic producers in that territory of like or directly competitive products, the contracting party shall be
free, in respect of such product, and to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy
such injury, to suspend the obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession.
40. The Appellate Body in Argentina – Footwear (EC case) held that the phrase “Unforeseen Developments”
means the developments which were unexpected. ‘Unforeseen developments’ requires that the developments
which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or
threaten to cause serious injury to domestic producers must have been ‘unexpected’. The Appellate Body in
Korea-Dairy case held that unforeseen developments are developments not foreseen or expected when the
member incurred that obligation.
41. The Appellate Body, in Argentina — Footwear (EC), then held that the requirement of “unforeseen
developments” did not establish a separate “condition” for the imposition of safeguard measures, but described
a certain set of “circumstances”.
42. The domestic industry has submitted the following as unforeseen developments resulting in increased import:-
a) Significant Global Demand supply gap since 2010
b) Huge Demand supply gap in Western Europe
c) Huge Demand supply gap in Japan
d) Korea’s aggressive enhancement of capacities without having much domestic demand. FTA/PTA
entered by the Indian Govt. with different countries like Korea, Japan and ASEAN Countries
e) Continued imports despite anti dumping duty levied in India
f) Imposition of trade measures against various major players
43. No evidences have been produced to prove the causal nexus between the alleged increase in imports into India
and global demand-supply gap. Interested parties contended that the domestic industry clearly had the
information about expanding capacities in Europe and Korea as they filed application for anti- dumping with
DGAD authorities mentioning these situation in the year 2010 and hence demand supply gap in western Europe
and Korea is well in the knowledge of domestic industry and hence the alleged development is not
unforeseeable. With regard to demand supply gap in Japan , the evidences submitted by domestic industry
pertains to entire Cold Rolled Steel and not specific to CRSS 400 series. From the data provided by Domestic
industry, it has been observed that demand supply gap of product under consideration has increased
internationally, which has resulted in unprecedented and uneven surplus capacities with global producers of the
product under consideration. This has forced the global producers to search for markets even at reduced prices.
Vast Indian highly price sensitive market is becoming a choice for the foreign producers, resulting in surge in
imports. This constitutes unforeseen developments but this development has not resulted in the sudden, sharp110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
and significant increased import so as to cause serious injury to the domestic industry during the period of
investigation.
44. It has been argued by some of the Interested Parties that reduction in duty rates pursuant to an FTA/PTA is
neither unforeseeable nor unexpected but rather common knowledge. I agree with this contention of the
interested parties to the extent that the provision of FTA had already envisaged lowering of tariff as well as the
reasonable expectation that due to this, imports may increase.
45. The contention of domestic industry that despite the existence of anti-dumping duty, it has continued to suffer
injury is not acceptable as at present a sunset review for Cold Rolled flat products of stainless steel of all series
is being conducted by anti-dumping authority vide their initiation notification dated 17/04/2014 to review the
need for continuance of anti-dumping duty and if domestic industry is indeed injured, Antidumping authority
will take care of the problem.
46. It is thus seen that in the instant case, if it is presumed that the arguments put forth by the domestic industry
as the reason for increase in imports may be unforeseen but same cannot be considered, as the surge in imports
is not sudden sharp and significant and domestic Industry is not suffering on account of import.
K. Public Interest:
47. Interest of domestic producers alone cannot be seen as public interest. Even if it is admitted that imposition of
safeguard duty on the product under consideration shall protect the domestic producers, the same cannot be
termed as public interest. The losses incurred by the domestic industry appears to be due to high depreciation
charges, power & fuel charges and finance charges. Paragraph 2 of Annex to Rule 8 of the Customs
Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules' 1997, states that "when factors other than
increased imports are causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be
attributed to increased imports.". Keeping in mind that increased import( which is not sudden, sharp and
significant) is not responsible for decline in profitability of domestic industry, I am of the view that imposition
of safeguard duty will not be in public interest.
L. Conclusion:
48. The imports of the product under consideration showing increasing trend in absolute terms but same is not
falling under the category of sudden, sharp and significant increase in imports of PUC during the period of
investigation as the import increased during the period 2012-13 w.r.t 2011-12 by 20247 MT but decreased
during 2013-14 w.r.t 2012-13 by 2290 MT. It means the rate of import actually decreased. It is thus
concluded that there is no surge in imports during the Period of Investigation, both in absolute terms as well as
in relation to domestic production.
49. Production, domestic sales, capacity utilization, productivity have improved during the period of investigation.
However, the Domestic Industry is indeed suffering losses with a negative return on capital employed. From
the annual report of DI, it is clear that fixed costs of the domestic industry have been consistently increasing
since 2011-12. This increase in fixed costs is commensurate with steep decline in profitability projected in the
application filed by the domestic industry. Inventories with the Domestic Industry have slightly improved in
Dec,2014. Price undercutting was negative throughout the period. Thus, an evaluation of the overall position
of the Domestic Industry, in the light of all the relevant factors having a bearing on the situation of the
Domestic Industry, it is observed that the position of the domestic industry improved and they are running on
operating profits and there are some other factors, like abnormally high depreciation and finance charges which
are causing net losses to the domestic industry. This conclusively shows that it is not imports but some other
factors, which are responsible for losses to domestic industry. Therefore, the causation analysis fails in the
present investigation.
50. Thus, there exists no serious Injury or threat of serious injury to the domestic industry in the period of
investigation and hence no protection is required under safeguard law.
M. Recommendations:¹Hkkx µ[k.M 3 º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
II (i) 111
51. In view of the discussions detailed above and the conclusions reached, safeguard duty on the imports of the
PUC is hereby not recommended and the investigation in this case is terminated.
[ F. No. D-22011/17/2014]
R.K SINGLA, Director General.
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Safeguard investigation concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel of 400 series-Final Findings.

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