Safeguard investigation concerning imports of Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended (Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18,C-16-18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14) excluding pure C8 hereinafter referred to as PUC (Product under consideration) into India-Final findings.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx II—[k.M 3—mi&[k.M (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 520] ubZ fnYyh] cg` Lifrokj] vDrwcj 9] 2014@vkf'ou 17] 1936 No. 520] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 9, 2014/ASVINA 17, 1936 ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत मममम(cid:6)(cid:6)ंं(cid:6)(cid:6)ंं ााााललललयययय ((((ररररााााजजजज(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)वव वव ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((रररर(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोपपपपाााायययय ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 9 अ(cid:10)त ूबर, 2014 ििििववववषषषषयययय :::: एएएएककककलललल,,,, ससससिििि(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)मम मम (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)णणणण एएएएवववव ंं ंंअअअअििििममममिििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तततत ससससििििहहहहतततत ससससीीीी 8888,,,, ससससीीीी 11110000,,,, ससससीीीी 11112222,,,, ससससीीीी 11114444,,,, ससससीीीी 11116666,,,, औऔऔऔरररर ससससीीीी 11118888 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ललललबबंंबबंं ााााईईईई ककककेेेे ककककााााबबबबनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)खखृंृंखखृंृं ललललाााा यययय$$ुु$$ुु तत तत ((((ििििजजजजननननमममम %%%%शशशशााााखखखखाााायययय$$ुु$$ुु तत तत आआआआईईईईजजजजोोोोममममसससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)शशशशााााििििममममलललल ननननहहहह(((( हहहह)))))))) ििििजजजजससससमममम %% %% ससससीीीी 11112222,,,, ससससीीीी 11114444,,,, ससससीीीी 11112222 –––– ससससीीीी 11116666,,,, ससससीीीी 11112222 –––– ससससीीीी 11118888,,,, ससससीीीी 11116666----11118888 औऔऔऔरररर ससससीीीी 11114444 –––– ससससीीीी 11116666 ((((ससससााााममममाााा****यय यय तततत:::: ससससीीीी 11112222 –––– ससससीीीी 11114444 ककककेेेे ++++पपपप मममम %% %%,,,,ववववगगगग....ककककृृृृतततत)))) ककककााााबबबबनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)खखृंृंखखृंृं ललललाााा ललललबबंंबबंं ााााईईईई ककककेेेे ससससययंंययंं ोोोोजजजजनननन ककककेेेे ////लललल डड%%डड%% शशशशााााििििममममलललल हहहह,,)),,)) अअअअननननििुुििुु वववव1111 ववववससससीीीीयययय अअअअ2222कक कक ोोोोहहहहलललल3333'''''''',,,, ििििजजजजससससमममम %% %% ििििववववशशशश11ुु11ुु ससससीीीी8888 शशशशााााििििममममलललल ननननहहहह(((( हहहह ैै ैै ििििजजजज****हह हह %% %% एएएएतततत5555ाााारररराााा ''''''''पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी'''''''' ((((ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद)))) ककककहहहहाााा गगगगययययाााा हहहह,,ैै,,ैै ककककेेेे आआआआययययाााातततत3333 सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत रररर(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोपपपपाााायययय जजजजााााचचंंचचंं –––– अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप9999ररररणणणणाााामममम ससससाााा....ककककाााा....ििििनननन.... 777711112222 ((((अअअअ))))....–––– 22011/26/2013 सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 और उसका सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) पहचान एव ं आकलन) िनयमावली, 1997, को (cid:27)य ान म (cid:28) रखत े ((((कककक)))) ,,,,::::;;;;ययययाााा 1. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (िजसे एत"प#च ात ''र(cid:14)ोपाय िनयमावली'' कहा गया ह)ै के िनयम 5 के अंतग&त मैसस& वीवीएफ (इंिडया) िलिमटेड, मुंबई, एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई ने एकल, सि* म+ण एवं अिमि+त सिहत सी 8, सी 10, सी 12, सी 14, सी 16, और सी 18 क(cid:18) लंबाई के काबन& +ृंखला यु0त (िजनम (cid:28) शाखायु0त आईजोमस& शािमल नह1 ह)2 िजसम(cid:28) सी 12 – सी 14, सी 12 – सी 16, सी 12 – सी 18, सी 16-18 और सी 14 – सी 16 काब&न +ृंखला लंबाई के संयोजन के 3ल (cid:28)ड शािमल ह 2 (सामा)य त: सी 12 – सी 14 के 5प म (cid:28) (cid:10)वग6कृत) अनुिव7 वसीय अ(cid:7)क ोहल8'', िजसम(cid:28) िवशु7 सी8 शािमल नह1 ह ै िज)ह (cid:28) एत9ारा ''पीयूसी'' (िवचाराधीन उ;प ाद) कहा गया ह,ै के आयात8 पर र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क के अिधरोपण क(cid:18) मांग करत े <ए एक आवेदनप> यािचका म(cid:28) यथा(cid:10)द@शत यह आरोप लगात े <ए मेरे सम(cid:14) दायर Aकया ह ै Aक इस ''पीयूसी'' के संव@धत आयात8 स े घरेल ू उ;प ादक8 को गंभीर (cid:14)ित काFरत 4015GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] क(cid:18) जा ह 2 और/या गंभीर (cid:14)ित काFरत करन े क(cid:18) चुनौती उ;प )न क(cid:18) जा रही ह,ै और उ)ह 8न े भारत म(cid:28) इस ''िवचाराधीन उ;प ाद'' के संव@धत आयात8 Hारा काFरत क(cid:18) जार ही बाजार िवकृित या बाजार िवकृित क(cid:18) चनु ौती से घरेल ू उ;प ादक8 क(cid:18) र(cid:14)ा करन े क(cid:18) मांग क(cid:18) ह।ै 2. इस बात से संतुJ ट होत े <ए Aक िनयम 5 क(cid:18) अप(cid:14)े ाएं परू ी होती ह,2 इस ''पीयूसी'' के आयात8 के िव57 सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के अंतग&त Aदनांक 13 फरवरी, 2014 के जांच शु5आत नोFटस, अथा&त 13 फरवरी, 2014 को जीएसआर 87(अ) के तहत भारत के राजप>, असाधारण म(cid:28) (cid:10)कािशत Aकया गया था और उसका शुि7प> Aदनांक 19 फरवरी, 2014 को उसी Aदन अथा&त 19 फरवरी, 2014 को ही भारत के राजप> असाधारण के जीएसआर 100(ई) के तहत (cid:10)कािशत Aकया गया। 3. Aदनांक 13 फरवरी, 2014 के इस जांच शु5आत नोFटस क(cid:18) एक (cid:10)ित तथा घरेल ू उLोग Hारा दायर आवेदनप> के अगोपनीय पाठ क(cid:18) एक (cid:10)ित और तदपु रांत Aदनांक 19.02.2014 को जारी शुि>प> क(cid:18) एक (cid:10)ित संब7 काय& देखन े वाल े क(cid:28)Nीय सरकार के मं>ालय, वािणO य मं>ालय तथा अ)य संबंिधत मं>ालय8 को नई Aद(cid:7)ल ी म(cid:28) िPथ त राजदतू ावास8 और अधोिलिखत सूचीब7गत िहतब7 प(cid:14)कार8 को (cid:10)ेिषत क(cid:18) गई : 3333....1111 ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक (क) एएएएममममररररीीीी ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,, लेवल 5, िबR(cid:7)ड ग-ई, िपरे*ब ा P0 व ये र, सौजना Fरसाट,& से0स न य2ू 40150 शाह आलम सेला)ग ोर मलेिशया (ख) ििििवववव2222मम मम रररर इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, 56 नील रोड, Rसगापुर 08883 (ग) पपपपीीीी एएएएंडंडंडंड जजजजीीीी ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस (cid:10)ाकटर एंड गै*ब ल इंटरनेशनल आपरेश)स एसए Rसगापुर Sांच, 238ए थामसन रोड #20-01/10 नोवेना P 0 वये र टावर ए, Rसगापुर 307684 (घ) ससससााााससससोोोोलललल ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, सासोल जम&नी जी एम बी एच एंक(cid:7)म )ै स Tल Uै स 120537 ह*ै ब ग & (ङ) ककककेेेे एएएएलललल ककककेेेे ओओओओििििललललययययोोोो लेवल 8, म(cid:28)नारा के एल के, न*ब र 1, जालान पीजेयू 7/6 मुFटयारा दामनसारा, 47810 पेटाRलग जाया, सेलानगर दा5ल अहसान, मलेिशया (च) ममममििुुििुु ससससमममम ममममाााासससस पीटी मुिसम मास जे1 केएल याससुदशV केएम7, 9 तो)ज गुं मुिलया मडे ान 20241, उWरी सुमा>ा इंडोनेिशया (छ) इइइइककककोोोो>>>>ीीीीनननन ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ((((????ससससगगगगाााापपपपररुुररुु )))) पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, 99, बुAकत ितमाह रोड #03-01 अ(cid:7)फ ा स(cid:28)टर, Rसगापुर 229835 (ज) एएएएफफफफपपपपीीीीजजजजीीीी ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन----बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी,,,, एफपीजी ओिलयो कैिमक(cid:7)स , एसडीएन बीएचडी (184896-यू) लाट 3831, कौ)ट ान पोट& इंडिPY यल एFरया, ता)ज गुं गले ांग, पीओ बॉ0स 26, पेजाबट पास बैलाक, 26080 कै) टन, पेहांग दा5लमा0म र, मलेिशया (झ) ककककााााओओओओ ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, िपिलिपनास काओ, इंक, एक काओ [ुप कंपनी, 7वां तल, टावर वन एवं ए0स च(cid:28)ज T लाजा आयाला Yाइंगल आयाला एवे)य ,ू 1226 मकती िसटी, Aफलीपी)स (ञ) थथथथााााईईईई ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, 123 सनटावस& िबR(cid:7)ड ग ए, 14वां िवभावाड़ी रंगिसट रोड, चामफोन, चाटुचाक ब2काक 10900 थाईल2ड (ट) टटटटेेककेेकक गगगगआआआआुुुु नननन,,,, टेक गआु न (चीन) िलिमटेड सं\य ा 1, टेक गुआन रोड, 5गाओ पोट & इकानािमक डेवलपम(cid:28)ट जोन ]गाओ, िजयां^ सु (cid:10)ािव) स, चीन 226532 (ठ) आआआआिििि$$$$सस सस टटटटेेननेेननोोोो एवेिनडा िSगैिडआइरो लुइस एंटािनओ, 1343 बेला िवPट ा –सीईपी 01317-910, साओ पाउलो – एसपी – Sाजील (ड) बबबबीीीीएएएएएएएएससससएएएएफफफफ////ककककाााागगगगििििननननसससस,,,, ह)े केलPY ाPस ी 6740551, डसेलडाफ& नाड&रिहन – वेPट फालेन जमन& ी 3333....2222 भभभभााााररररतततत मममम %% %%,,,,ममममखखुुखखुु आआआआययययााााततततकककक//// ,,,,ममममखखुुखखुु औऔऔऔDDDDोोोोििििगगगगकककक ,,,,ययययोोोो$$$$तत तत ाााा (क) गगगगललैैललैै $$ेे$$ेे सस सस ीीीी ससससफफफफEEEE$$$$टट टट ेे**ेे**GG GG सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, सी 49/2, टीटीसी इंडिPY यल एFरया, पावनी नवी मुंबई, महाराJY 400703¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (ख) ििििववववHHHHवव वव ााााटटटट ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ''िवPव ाट'' 7 सतसगं का*T ल े0स अपर गोRवद नगर, एलएस राहजे ा माग,& मालाड (पूव)& मुंबई-400097 ((((गगगग)))) ररररोोोोििििडडडडययययाााा (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)पप पप ििेेििेे शशशशययययििििललललटटटटीीीी ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड फ(cid:18)िन0स हाउस ''ए/बी'' Rवग, 462, सेनापित बापट माग & लोअर परेल (पि# चम) मुंबई, 400013 ((((घघघघ)))) इइइइंंंंििििडडडडययययनननन IIIIलललल ााााययययककककोोोोलललल ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 2 बी से0ट र 126, नौएडा, गौतमबु7 नगर उWर (cid:10)दशे 201304 ((((ङङङङ)))) (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टट टट JJJJललललगगगग आआआआिििि$$$$जज जज ललललररररीीीीजजजज ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 30/31, मारोल कोआपरेFटव इंडिPY यल एPट ेट, एमवी रोड, अंधेरी (पूव)& मुंबई 400059 ((((चचचच)))) ममममााााततततगगंंगगंं ीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज,,,, T लाट सं\ या 28, फेज 1 िनि(cid:7)स न इंडPY ीज के पीछे, जीआईडीसी, वा; वा, अहमदाबाद 382445, गुजरात ((((छछछछ)))) ववववीीीीननननसससस इइइइथथथथाााा$$$$सस सस ीीीीललललGGेेGGेे सससस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, Tल ाट सं\य ा 109-111 िबचोिलम इंडिPY यल एPट टे , िबचोिलम, गोआ – 403529 ((((जजजज)))) गगगगजजुुजजुु रररराााातततत ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,, 111, जलिनिध का*T ल े0स , ब<माली भवन के पीछे, नानपुरा सूरत-1 ((((झझझझ)))) आआआआररररततततीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 71 उLोग (cid:14)े> िHतीय तल, मुलुंड गोरेगांव Rलक रोड, मुलुंड (पि#च म) मुंबई – 400080 ((((ञञञञ)))) ककककुुुुशशशशाााा ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 101, व5ण अपाट&म(cid:28)ड दWा>ेय रोड, सांता‘ूज (पि#च म) मबुं ई -400054 ((((टटटट)))) ककककृृृृLLLLणण णण ाााा एएएएंटंटंटंटीीीीआआआआ$$$$सस सस ीीीीडडडडेे**ेे**GG GG सससस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, 1 लोपाज मनै ार, मुंबई – 400013 3333....3333 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददकककक ((((कककक)))) ववववीीीी ववववीीीी एएएएफफफफ ((((इइइइंंंंििििडडडडययययाााा)))) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग)))) 111100009999,,,, ससससााााययययनननन ((((पपपपववूूववूू ))))(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ,,,, ममममबबुंुंबबुंुं ईईईई –––– 444400000000000022222222 ((((खखखख)))) गगगगोोोोददददररररेेेेजजजज इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड िपरोशनगर, ईPट न& ए0स (cid:10)ेस हाइव,े िव‘ोली, मुंबई – 400079 3333....4444 ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस ककककाााा ननननाााामममम औऔऔऔरररर पपपपतततताााा (क) ::::फफफफििििललललपपपपीीीी****सस सस ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, माननीय (+ी) बेिनटो बी. वालेFरआनो राजदतू 50-एन, )य ाय माग,& चाण0 यपुरी, नई Aद(cid:7)ल ी -110021 ((((खखखख)))) बबबबेिेिेिेि2222जज जज ययययमममम ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, टी सी जी फाइन(cid:28)िशयल स(cid:28)टर 7वां तल, सी 53, जी 3ल ाक, बांNाकुला& का*T ल े0स बांNा (पूव)& मुंबई 400051/50 एन, शांितपथ, चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((गगगग)))) ययययएएूूएएूू ससससएएएए ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, यूएस का राजदतू ावास, शांितपथ चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((घघघघ)))) ययययककूूककूू ेेेे ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, नीित माग,& शांितपथ, चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((ङङङङ)))) ययययएएूूएएूू ईईईई ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 12 चंNगुTत माग,& चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 (भारत) ((((चचचच)))) िििि(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)वव वव टटटटजजजजररररललललडड))डड)) ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, )य ाय माग,& चाण0य परु ी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((छछछछ)))) पपपपोोोोललललडड))डड)) ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 50 एम, शांितपथ, चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((जजजज)))) ????ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस ई-6, चंNगुTत माग,& चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((झझझझ)))) ननननीीीीददददररररललललडडडड)))) ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, ''फोaस & िबR(cid:7)डग'' (cid:10)थम तल चरणजीत राय माग & मुंबई-400001 /6/50 एच, शांितपथ कौमी ‘ुमाह माग,& चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((ञञञञ)))) इइइइटटटटललललीीीी ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 50 ई, चंNगुTत माग,& नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((टटटट)))) ::::फफफफननननललललडड))डड)) ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस ई-3, )य ायमाग,& चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((ठठठठ)))) PPPPााााससंंससंं ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 2/50 ई, शांितपथ, चाण0य परु ी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((डडडड)))) फफफफेेेेडडडडररररलललल 9999ररररपपपपिििि////लललल कककक आआआआफफफफ जजजजममममनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) ीीीी ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, पोPट बा0स न*ब र 613, नई Aद(cid:7)ल ी-110001 ((((ढढढढ)))) चचचचीीीीनननन ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 50डी, शांितपथ, चाण0य परु ी, नई Aद(cid:7)ल ी-1100214 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ((((णणणण)))) इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 9 अ(cid:7)ट ामाउंट रोड, कु*ब ाला िहल, मुंबई -400026/ 50 ए, कौFट(cid:7)य माग,& चाण0 यपुरी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 ((((तततत)))) थथथथााााईईईईललललडड))डड)) ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, डी-1/3, वसंत िवहार, नई Aद(cid:7)ल ी-110057 ((((थथथथ)))) ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा ककककाााा ररररााााजजजजददददततततूूूू ााााववववाााासससस,,,, 50 एम, स;य माग,& चाण0य परु ी, नई Aद(cid:7)ल ी-110021 4. उपल3ध जानकारी के अनसु ार अ) य देश8 के सभी bात िनया&तक8, भारत के bात आयातक8/(cid:10)यो0त ाc और अ)य िहतब7 प(cid:14)कार8 को (cid:10)#न ाविलयां इस अनुरोध के साथ भेजी गई Aक वे इस जांच शु5आत नोFटस के 30 Aदन8 के अंदर अपने िवचार8 से िलिखत 5प म (cid:28) अवगत करा द(cid:28)। 5. िहतब7 प(cid:14)कार के 5प म(cid:28) िवचार Aकए जाने के िलए िन*न िलिखत से अनरु ोध (cid:10)ाTत <आ तथा उसे Pव ीकार कर िलया गया : (i) +ी मोह* मद राधी अ3 दलु रOज ाक (िनदेशक) Yेड पैि0ट सेस से0स न, अंतरा&JY ीय aय ापार एवं उLोग मं>ालय, लेवल-140, 3 लॉक 8, सरकारी काया&लय का*T ल े0स , जालान डुटा 50622 कुआलाल*प रु , मलेिशया ई-मेल : alltps@miti.gov.my (ii) मैसस& मेजरहब ओिलयोकैिमक(cid:7) स (cid:10)ाइवेट िलिमटेड, 10वां िसि7िवनायक अपाट&म(cid:28)Uस, चौथा तल, सोसायटी रोड, जोगे# वरी पूव &मुंबई-400060, ई-मेल: majorhubindia@vsnl.net (iii) मैसस& िह) दPु तान यूनीलीवर िलिमटेड (एचयूएल) यूनीलीवर हाउस, बी डी सावंत माग,& चकाला, अंधरे ी (पूव)& मुंबई-400099 (iv) मैसस& चान पेक वान, सिचवालय, कैिमकल इंडPY ीज काउRसल आफ मलेिशया, मलेिशया ओिलयोकैिमकल मै) यूफै0 चरस& [ुप (एम ओ एम जी) िवPम ा एफएमएम, सं\य ा 13, पे@सयासन डैगांग, पीजेयू 9, बंदर +ी दमामसारा 52200 कुआलाल*प रु मलेिशया, ई-मेल : pek_wan@FMM.ORG.MY (v) मैसस& पैन ओिलयो इंटर(cid:10)ाइज (cid:10)ाइवेट िलिमटेड, 309,10,11 आAद;य बनारसी हFै रटेज, माइ)ड Pप से , आफ Rलक रोड, मालाड (पि# चम), मुंबई 400064, ई-मेल : panoleo@panoleo.com (vi) +ी मनोज झा, मैसस& यूिनडस, ई-मेल : manoj@unidusonline.com (vii) भारत गणराO य म(cid:28) 5सी पFरसघं का aय ापार (cid:10)ितिनिधमडं ल, 3ल ाक 50ई, )य ायमाग,& चाण0य पुरी, नई Aद(cid:7)ल ी, ई-मेल : rusintrade@mail.ru (viii) मैसस(cid:16) पीटी इको(cid:22)ीन ओिलयोकैिमक(cid:6)स , इंडोनेिशया, पीओ बॉ(cid:10)स 1010, नागोया (cid:30)ल ाजा, बाताम, आईल ड, 29432, इंडोनेिशया, ई-मेल : info.batam@ecogreenoleo.com (ix) a यापार एवं आ@थक (cid:10)भाग, भारत म (cid:28) यूरोिपयन यूिनयन का (cid:10)ितिनिधमंडल 65, गोलफ ् Rलक, नई Aद(cid:7)ल ी -110003 – ई –मेल : chaitanya.kaushal@eeas.europa.eu (x) मैसस& कािवनकेयर (cid:10)ाइवेट िलिमटेड, 12, से)ट ोफा रोड, तेयना*प टे , चे)न ई-600018 (xi) िवदेश a यापार महािनदेशालय, जालान, एम 1, Fरदवान रायस सं\य ा 5, जकाता& 10110 (xii) मैसस& र; नसागर हब&(cid:7) स (cid:10)ाइवेट िलिमटेड (xiii) मैसस& इमामी िलिमटेड, 687, आनंदपुर ई एम बाईपास, कोलकाता – 700107 – ई-मेल : sapan.barik@emamigroup.com (xiv) मैसस& थाई फैटी अ(cid:7) कोह(cid:7) स कंपनी िलिमटेड, 555/1, एनज6 का*T ल े0स , िबR(cid:7)ड ग ए, 15वां तल, िवभावाड़ी रंगिसट रोड, चाटुचाक, ब2काक, 10900, थाईल2ड 5.1 मैसस& पीटी मुिसम मास, इंडोनेिशया ने समयवृि7 का अनुरोध Aकया िजससे Aक वह अपना उWर (cid:10)Pत तु कर सके।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 5.2 िविहत अविध के अंदर जांच परू ी करने के िलए समय-सीमा को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते <ए (cid:10);य ुWर (cid:10)Pत तु करने के िलए समय बढ़ाने हते ु अनुरोध पर र(cid:14)ोपाय िनयमावली, 1997 के िनयम 6(4) के अनुसार समय िवPत ार करन े क(cid:18) अनुमित द े दी गई। 5.3 आवेदक Hारा (cid:10)P ततु क(cid:18) गई सूचना का घरेल ू उ;प ादक के संयं> का Pथ ल दौरा करके स;य ापन Aकया गया। इस स; यापन Fरपोट& का अगोपनीय पाठ साव&जिनक फाइल म (cid:28) रखा गया ह।ै 5.4 घरेल ू उLोग सिहत िहतब7 प(cid:14)कार8 स े (cid:10)ाTत या अिध(cid:10)ाTत अगोपनीय सूचना को िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा Aकसी िहतब7 प(cid:14)कार से (cid:10)ाT त िवचार8 पर अपनी अfय ुि0त यां (cid:10)Pत तु करन े के िलए और उनका िनरी(cid:14)ण करने के िलए साव&जिनक फाइल म (cid:28) रखा गया। 5.5 घरेलू उLोग ने दायर Aकए गए आवेदन म(cid:28) अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क के 5प म(cid:28) त;क ाल अतं Fरम राहत (cid:10)दान करने का अनुरोध Aकया ह।ै इसके समथ&न म(cid:28) उ) ह8ने Aदनांक 21.04.2014 का एक प> भी (cid:10)Pत ुत Aकया ह ै िजसके Hारा उनके Hारा सामना क(cid:18) जा रही संवेदनशील पFरिPथ ितय8 क(cid:18) मौजूदगी को दशा&त े <ए सूचीब7 आ@थक पैरामीटर8 के आधार पर अपनी अनुसरि(cid:14)त पFरिP थितय8 का िववरण (cid:10)P ततु Aकया ह ै और घरेल ू उLोग न े यह भी अनुरोध Aकया ह ै Aक यAद अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क उद[िहत नह1 Aकया जाता ह ै तो उनको ऐसी (cid:14)ित काFरत होगी िजसके परू ा Aकया जाना असंभव ह।ै 5.6 अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत करन े के घरेल ू उLोग के अनुरोध क(cid:18) अ)य िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा अिभaय 0त िवचार8 के साथ जांच क(cid:18) गई और उस पर Aफर (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म (cid:28) समुिचत िनधार& ण करते समय (cid:27)य ान म (cid:28) रखा गया, जहां (cid:10)थम (cid:10)थमदटृ या यह पायचा गया Aक कुछ ऐसी नाजुक पFरिPथ ितयां मौजूद ह 2 िजनसे घरेल ू उLोग को हो रही अपरू णीय (cid:14)ित से अंितरम राहत (cid:10)दान कराने के िलए अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करना आव#य क ह।ै 5.7 तदनुसार, सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 9(2) के अंतगत& अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के िलए (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम Aदनांक 26 मई, 2014 को जारी Aकए गए और उसी Aदन अथा&त Aदन के 26 मई, 2014 को ही सा.का.िन. 357(अ) के तहत भारत के राजप>, असाधारण म (cid:28) (cid:10)कािशत Aकए गए। 5.8 तदपु रातं िवW मं>ालय, राजP व िवभाग के Aदनांक 28 अगसत, 2014 क(cid:18) अिधसूचना सं\य ा 03/2014-सीशु (एसजी) के तहत संबंिधत अिधसूचना जारी करन े क(cid:18) तारीख स े 200 Aदन8 स े अनिधक समय क(cid:18) अविध के िलए 20 (cid:10)ितशत क(cid:18) दर से र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करते <ए एक अिधसूचना जारी क(cid:18) गई। 5.9 त; प# चात, 26 अगPत , 2014 को एक साव&जिनक सुनवाई का आयोजन Aकया गया। इस साव&जिनक सुनवाई के समय घरेलू उLोग सिहत सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 ने अपन े मौिखक (cid:10)Pत िु तकरण अिभaय 0त Aकए। इस कार&वाई के दौरान, कुछ प(cid:14)कार8 न े िज) ह (cid:28) िहतब7 प(cid:14)कार के 5प म(cid:28) पंजीकृत नह1 Aकया गया था, परंत ु वे इस िवचाराधीन उ;प ाद के (cid:10)यो0 ता/िनया&तक थ,े इस सावज& िनक सुनवाई म (cid:28) (cid:10)ितभािगता करने और अपन े (cid:10)Pत ुितकरण करने का अनरु ोध Aकया। इन सभी को a यापक जनिहत म(cid:28) महािनदेशक (र(cid:14)ोपाय) Hारा अनुमाित दे दी गई। िन*न िलिखत प(cid:14)कार8 म(cid:28) से केवल ‘म सं\य ा 2,5 और 6 पर उि(cid:7) लिखत प(cid:14)कार8 न े ही अपन े िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण (cid:10)Pत ुत Aकए िजनपर समुिचत Pथ ान8 पर िवचार Aकया गया ह।ै उनके िववरण िन*न िलिखत ह 2: ;;;;मममम पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर ककककाााा ननननाााामममम िििि(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)थथ थथ िििितततत सससस..ंं..ंं 1 मैसस& अतुल िलिमटेड, नई Aद(cid:7)ल ी आमJक /(cid:10)यो0त ा 2 मैसस& ‘ोडा इंिडया कंपनी (cid:10)ाइवेट िलिमटेड आयातक/(cid:10)यो0त ा 3 मैसस& डाबर इंिडया िलिमटेड, सािहबाबाद, उWर (cid:10)दशे आयातक/(cid:10)यो0त ा 4 मैसस& एचपीएल एिडFट3 य िलिमटेड, हFरयाणा आयातक/(cid:10)यो0त ा 5 मैसस& िह) दPु तान पालीएिमhस फाइबर िलिमटेड आयातक/(cid:10)यो0त ा 6 मैसस& इंिडयन P पेिशमिलटी कैिमक(cid:7) स मै)य फू ैकचरस& एसोिसएशन एसोिसएशन 7 मैसस& पुJ पस) स AफSोल (cid:10)ाइवेट िलिमटेड, नई Aद(cid:7)ल ी आयातक/(cid:10)यो0त ा 8 मैसस& सूफ(cid:18) इंटर(cid:10)ाइजेज, मुंबई आयातक/(cid:10)यो0त ा 5.10 सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (पFरवत6 उ; पाद िविशJट र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क ) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के उपिनयम (6) म (cid:28) उि(cid:7) लिखत शतi के अनुसार साव&जिनक सुनवाई म (cid:28) भाग लेन े वाले सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 से यह अनरु ोध Aकया गया Aक वे मौिखम 5प से अिभa य0 त अपने िवचार8 का िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण भी कर(cid:28)। 5.11 एक िहतब7 Hारा (cid:10)P ततु िलिखत (cid:10)P तुितकरण क(cid:18) (cid:10)ित अ)य सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 को उपल3ध कराई गई। िहतब7 प(cid:14)कार8 को अ) य िहतब7 प(cid:14)कार8 के िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण8 का (cid:10)ित (cid:10);य ु;त र, यAद कोई, (cid:10)Pत ुत करन े का अवसर भी Aदया गया।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 5.12 Aदनांक 26 अगP त, 2014 को आयोिजत साव&जिनक सुनवाई के अनुसरण म (cid:28) अपन े िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण म(cid:28) िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा अिभa य0 त सभी िवचार8 क(cid:18) जांच क(cid:18) गई और समुिचत िनधा&रण करत े समय (cid:27)य ान म(cid:28) रखा गया। (cid:10)ाTत या अिध(cid:10)ाT त सूचना के अगोपनीय पाठ को साव&जिनक फाइल म(cid:28) रखा गया। 5.13 गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड Aफरोजशानगर, ईPट न& ए0स (cid:10)ेस हाइव,े िव‘ोली मुंबई- 400079 न े अपन े Aदनांक 16/12/2013, 03/01/2014 और 22/01/2014 म (cid:28) भारत म (cid:28) इस िवचाराधीन उ;प ाद के संव@धत आयात8 के िव57 र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क के िलए घरेल ू उLोग Hारा दायर आवेदनप> का समथ&न Aकया ह।ै उ)ह 8ने इस िवचाराधीन उ;प ाद के आयात, उ;प ादन, िब‘(cid:18), संP थािपत (cid:14)मता और (cid:14)मता उपयोग आAद के संबंध म(cid:28) आंकड़े (cid:10)दान करके इस जांच म(cid:28) सहयोग भी Aकया ह,ै िजन पर िवचार Aकया गया और उ) ह (cid:28) सम[ (cid:14)ित िव#ल ेषण के िलए Fरकाड& म(cid:28) िलया गया। ((((खखखख)))) जजजजााााचचंंचचंं शशशश++++ुुुु आआआआतततत ककककेेेे पपपपHHHHचच चच ाााातततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण :::: घरेल ू उLोग तथा कई िहतब7 प(cid:14)कार8 न े जांच श5ु आत प#च ात के अपने (cid:10)P तुितकरण (cid:10)P ततु Aकए ह,2 इसके साथ ही उ)ह 8ने साव&जिनक सुनवाई म(cid:28) भी िहPस ा िलया और साव&जिनक सुनवाई के प# चात (cid:10)Pत ुितकरण भी Aकए। इस मुkे पर चचा& से बचने के उkे#य से Aक जांच शु5आत के प#च ात और साव&जिनक सुनवाई के प# चात Aकए गए (cid:10)P तुितकरण पुनरावृिW (cid:10)वृिW के ह,2 उनके Hारा पुनरावृिW 5प म(cid:28) उठाए गए मुk(cid:28) पर संि(cid:14)Tत ता के उkे#य से, या तो जांच श5ु आत प# चात या साव&जिनक सुनवाई प#च ात के 5प म(cid:28) समुिचत Pथ ान8 पर िवचार Aकया गया। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग ((((आआआआववववददेेददेे कककक)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 1. घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउDDDDोोोोगगगग :::: मैसस& वीवीएफ (इंिडया) िलिमटेड, मुंबई, एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म ुख इकाई ने दावा Aकया Aक उनका उ; पादन इस ''पीयूसी'' का देश म(cid:28) होने वाले कुल उ;प ादन का 63 (cid:10)ितशत भाग बनता ह ै और यह देश म(cid:28) इस िवचाराधीन उ; पाद के कुल भारतीय उ; पादन के एक बड़े भाग का (cid:10)ितिनिध;व करता ह ै और इस (cid:10)कार वत&मान यािचका दायर करन े का उनका पूरा आधार ह।ै आवेदक के अलावा, इस संब7 वPत ु का उ;प ादन मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड मुंबई Hारा भी Aकया जा रहा ह,ै जो इस आवेदनप> का समथ&न कर रह ेह।2 2. अअअअततंंततंं >>>>(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) तत तत उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद :::: वसीय अ(cid:7) कोह(cid:7) स अिलफैFटक अ(cid:7)क ोहल होते ह 2तथा यह अनुिव7 एवं अननुिव7 5प8 म(cid:28) (cid:10)ाTत होत े ह।2 अ(cid:7) कोहल8 को समूहब7 Aकया जा सकता ह ै और इनक(cid:18) सबसे सामा)य लंबाई सी 12, सी 14 और उनका सि*म +ण ह।ै इस िवचाराधीन उ; पाद का उ; पादन (cid:10)ाकृितक वसा एवं तेल8, अिधकांशत: नाFरयल और पाम िगरी का तले , का संपFरवत&न करके िमथायल ईP टर या वै0 स ईP टर का Fरड0 शन करके Aकया जाता ह।ै यह (cid:10)A‘या, एक सतत (cid:10)A‘या के 5प म,(cid:28) वेिजटेबल आय(cid:7)स जैसे अपFरJ कृत पाम िगरी का तेल, का उl च ताप एवं दाव पर िवखंडन करके, (cid:10)ारंभ क(cid:18) जाती ह।ै वेिजटेबल आय(cid:7)स /फैUस (अखाL) मलू त: फैटी एिसhस का FY^ लायसेराइस होते ह,2 िजसे हाइmोलायिसस (cid:10)ितA‘या करके वसीय अ*ल 8 एवं ^ल ायसरोल म (cid:28)पFरव@तत Aकया जाता ह ैिजस ेसामा)य भाषा म (cid:28)वसा िवखnड न कहा जाता ह।ै तब इन अपFरJक ृत वसीय अ*ल 8 का उl च ताप एवं िनवा&त म(cid:28) सादा/ िवखंिडत आसवन Aकया जाता ह,ै Aफर इसका (cid:10)लवणन (ईPट रीAफकेशन) Aकया जाता ह ै जो वसीय अ* ल और वसीय अ(cid:7) कोहल के बीच, इनट& वातावरण म,(cid:28) वै0स ईPट र बनान े के िलए (cid:10)ितA‘या का एक पFरणाम होता ह।ै Aफर िवशु7 मोम (cid:10)लवण का हाइmोजनीकरण Aकया जाता ह ै जो Aफ0स ड बेड कापर कैटािलPट क(cid:18) मौजूदगी म (cid:28) घFटत होता ह ै और उससे अपFरJ कृत फैटी अ(cid:7) कोहल बनता ह।ै Aफर इसका आसवन एव ं पFरशु7ीकरण Aकया जाता ह।ै इस िवचाराधीन उ; पाद क(cid:18) िब‘(cid:18) oले0 स, चूिसका (पिै Pट (cid:7)स ) और Nव 5प म(cid:28) क(cid:18) जाती ह।ै 3. आवेदक न े 4 वषi क(cid:18) अविध के िलए आयात एव ं (cid:14)ित संबंधी आंकड़े दायर Aकए ह।2 यािचकाकता& न े वष & 2010-11 स े वष & 2013-14 (Aदस* बर 2013) तक के ितमाहीवार आंकड़े (cid:10)दान कराए ह 2 िजनके आधार पर जांच शु5आत का नोFटस जारी Aकया गया। तथािप, घरेल ू उLोग ने Aदनांक 21.04.2014 और ि◌नांक 15.05.2014 के प> के तहत अितFर0त सूचना भी (cid:10)P तुत क(cid:18) िजसम(cid:28) जनवरी 14 से अ(cid:10)लै 14 तक क(cid:18) अविध के िलए आयात8 एव ं अ)य आ@थक पैरामीटर8 से संबंिधत सूचना का उ(cid:7) लेख था। उसन े इसम (cid:28) अपनी शोचनीय िP थित का वण&न Aकया था और इस िवचाराधीन उ;प ाद पर त;क ाल अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने का अनरु ोध Aकया था, और यह कहा गया था Aक यAद ऐसा नह1 Aकया गया तो बढ़ते आयात8 के कारण उनक(cid:18) िPथित इतनी खराब हो जाएगी Aक उसम(cid:28) सुधार होना मुि#क ल हो जाएगा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 4444.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ककककाााा9999ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेेेेअअअअ****यय यय ककककााााररररकककक3333 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममौौौौजजजजददूूददूू गगगगीीीी नननन हहहहोोोोननननाााा 4.1 अ) य कोई ऐस े कारक नह1 ह ैिजससे घरेल ू उLोग को (cid:14)ित हो रही हो। वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) मांग म(cid:28) िपछले तीन वषi से लगातार वृि7 हो रही ह।ै मागं म (cid:28) लगभग 80 (cid:10)ितशत वृि7 <ई ह,ै Aफर भी घरेल ू उLोग बाजार म (cid:28) <ई इस वृि7 के अन5ु प अपन े उ; पादन, िब‘(cid:18) या लाभ म(cid:28) वृि7 नह1 कर सका। 4.2 यािचकाकता& एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो) मुख इकाई ह ै इसके कारण से इसे डीटीए इकाइय8 से (cid:10)ितPप ध6 लाभ (cid:10)ाTत हो रहा ह।ै कl च े माल (पी के ओ) जैसे पाम िगरी आयल (जो यथामू(cid:7)य 7.5 (cid:10)ितशत से 100 (cid:10)ितशत क(cid:18) र(cid:28)ज म(cid:28) होता ह)ै पर लगा सीमाशु(cid:7) क पFरJ कृत उ; पाद पर लाग ू श(cid:7)ु क क(cid:18) तलु ना म (cid:28) ब<त अिधक होता ह।ै चूंAक एक िनया&तो)म ुख इकाई कlच े माल (पाम िगरी आयल) का आयात शु(cid:7) क8 का भगु तान Aकए िबना कर सकती ह ै और अपन े पFरJक ृत उ;प ाद क(cid:18) िनकासी 7.725 (cid:10)ितशत क(cid:18) दर, (जो अब 18 फरवरी, 2014 से 3.86 (cid:10)ितशत हो गया ह)ै , से शु(cid:7)क का भुगतान करके कर सकता ह,ै इसिलए िनया&तो) मुख इकाई पर लागू िनवल श(cid:7)ु क आयाितत साम[ी से वसीय अ(cid:7)क ोकल8 का िविनमा&ण करन े वाली डीटीए यूिनट8 Hारा Aदए जा रह े शु(cid:7) क क(cid:18) तलु ना म (cid:28) ब<त कम होता ह।ै डीटीए इकाइय8 को कlच े माल पर सीमा श(cid:7)ु क का भगु तान करना होता ह,ै िजससे उनक(cid:18) लागत म(cid:28) भारी वृि7 हो जाती ह।ै इसिलए, घरेलू इकाई के िलए िनवल श(cid:7)ु क ई ओ यू इकाइय8 के श(cid:7)ु क क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त अिधक होता ह।ै 4.3 यह (cid:10)P ततु Aकया गया ह ै Aक भारत म (cid:28) डीटीए और ईओयू इकाइय8 को समान Pथ ान पर रखा गया ह।ै पीकेयू कुल उ; पादन लागत का लगभग 2/3 होती ह।ै चूंAक पाम िगरी आयल भारत म,(cid:28) वािणिOय क मा>ा म,(cid:28) उपल3ध नह1 होता ह,ै इसिलए इस कl च े माल े का आयात Aकए जान े क(cid:18) ज5रत होती ह ै और यह दोन8 (cid:10)कार क(cid:18) इकाइय8 को सम5प या समान आयात क(cid:18)मत पर उपल3 ध होता ह।ै इसक(cid:18) संपFरवत&न लागत भी िभ)न नह1 होती ह।ै तथािप, शु(cid:7)क ढांचा िनया&तो)म खु इकाइय8 के िलए फायदे मंद ह,ै 0 य8Aक कl चे माल पर शु(cid:7)क सामा)य त: 100 (cid:10)ितशत होता ह।ै उदाहरण के िलए, यAद कोई डीटीए यूिनट 70/-]पए म(cid:7)ू य के कl च े माल का आयात करता ह ै तो उसे 70/-]पए शु(cid:7)क दने ा पड़ता ह,ै जबAक िनया&तो)म खु इकाई को यह कl चा माल छूट लाभ के अतं गत& Aकसी भी (cid:10)कार के श(cid:7)ु क का भगु तान Aकए िबना (cid:10)ाTत होता ह।ै इसी तरह, एक िनया&तो) मुख इकाई से िनकासी Aकया गया समान उ;प ाद िजसपर 7.725 (cid:10)ितशत (cid:10)भाFरत Aकया जाता ह ै जो 8/-]पए स े 10/-]पए क(cid:18) र(cid:28)ज म(cid:28) होता ह।ै इस (cid:10)कार िनया&तो)म ुख इकाइय8 का िनवल शु(cid:7)क डीटीए इकाइय8 के िलए िनधा&Fरत शु(cid:7)क से ब<त कम होता ह।ै ईओय ू Hारा डीटीए 0 लीयर(cid:28)स के िलए लाग ू शु(cid:7)क म (cid:28) और अिधक कमी करके उसे 3.86 (cid:10)ितशत कर Aदया गया ह।ै 4.4 खपत क(cid:18) (cid:10)णाली म(cid:28) भी कोई पFरवत&न नह1 ह,ै िजससे यह सुझाव िमलता हो Aक यह (cid:14)ित इ)ह 1 कारक8 Hारा प<चाई जा रही ह।ै Aकसी भी मामल े म,(cid:28) यह ज5री नह1 ह ै Aक आयात (cid:14)ित का (cid:10)मुख कारक हो, बशतq Aक इसे इस तरह Aदखाया जा सके Aक वह (cid:14)ित का एक कारक ह।ै 4.5 वत&मान मामले म,(cid:28) ऐसी कोई अ) य पFरिPथ ितयां या कारक नह1 ह,2 िजनसे घरेल ू उLोग को (cid:14)ित प<चं ाई जा रही हो और कारणा; मकता क(cid:18) ज5रत पूण&तया परू ी होती ह।ै 5555.... ''''''''घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग 111100000000 ,,,,ििििततततशशशशतततत ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ोोोो****मम मम खखुुखखुु इइइइककककााााईईईई हहहह ैै ैै 5.1 वािणO य मं>ालय म(cid:28) िनrदJ ट (cid:10)ािधकारी ने कई जांच8 म(cid:28) ईओय ू को घरेलू उLोग के एक अगं के 5प म(cid:28) माना ह।ै िजस िP थित तक Aकसी िनया&तो) मुख इकाई Hारा सकारा;म क एनएफई अनुरि(cid:14)त रखा जाता ह ै तब तक भारत म(cid:28) िविन@मत वPत cु क(cid:18) घरेल ू 5प से िब‘(cid:18) करन े पर कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह।ै िवदेश aय ापार नीित म (cid:28) उ0त उ;प ाद क(cid:18) घरेल ू िनकासी पर (िनया&त के िलए एफओबी म(cid:7)ू य का 50 (cid:10)ितशत तक) श(cid:7)ु क क(cid:18) Fरयायती दर के िलए (cid:10)ावधान Aकया गया ह।ै इसके अितFर0त , अ)य उ; पाद8 पर अ@जत हकदारी का (cid:10)योग वसीय अ(cid:7) कोहल8 के िलए िनया&त8 के कुल एफओबी म(cid:7)ू य के 90 (cid:10)ितशत तक Aकया जा सकता ह।ै उ0 त सीमा से परे, Aकसी िनया&तो) मुख इकाई Hारा िब‘(cid:18) समुिचत उ;प ाद कर का भुगतान करने पर क(cid:18) जा सकती ह।ै अत:, भारत म(cid:28) िनया&तो) मखु इकाई Hारा िविन@मत उ;प ाद क(cid:18) िब‘(cid:18) करने के िलए कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह ै जब तक उसका एनएफई सकारा; मक ह।ै इस मामले म,(cid:28) िवटािमन ए के संदभ& म(cid:28) िनrदJट (cid:10)ािधकारी क(cid:18) जांच पFरणाम के पैरा[ाफ 35 का उदधरण यहा ं Aदया जा रहा ह,ै िजसम(cid:28) पीरामल ह(cid:7)े थ केयर (एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई) को घरेल ू उLोग के 5प म (cid:28) माना गया था :8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ''(cid:1)कसी उ(cid:7)ोग के 100 (cid:11)ितशत िनया(cid:18)तो(cid:19) मुख इकाई हिे नत था और इसिलए उसके घरेल ू उ(cid:7)ोग क! पा# नह$ होन े के संबंध म(, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ईओयू सुिवधा . वय ं यािचकाकता(cid:18) क! ''घरेल ू उ(cid:7)ोग'' के 0प म( ि.थ ित पर कोई िवपरीत (cid:11)भाव नह$ डालता ह।ै वा. तव म ( यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकाकता(cid:18) 4ारा घरेल ू (cid:11)शु5क 6े# म ( (cid:1)कए गए 7ल ीयर(स िवचाराधीन उ8 पाद के िनया(cid:18)त: को (cid:11)ितबंिधत नह$ करत े ह ; या व े आपाितक नह$ ह ;ओर उ(cid:19)ह (घरेलू 0प से संद= उतपाद कर िब(cid:1)>य: के 0प म( माना जाता ह,ै न (cid:1)क आयात: के 0प म(। इस (cid:11)कार िन?द@ट (cid:11)ािधकारी के Aरकाड(cid:18) म ( उपलBध सूचना के आधार पर यािचकाकता(cid:18) इस संबC व. त ु का भारत म ( सम.त उ8प ादन के िलए उ=रदायी ह ै और इस (cid:11)कार वह िनयम: के आशय के अंतगत(cid:18) घरेलू उ(cid:7)ोग ह।ै '' कोई िनया&तो) मुख इकाई कोई ऐसी इकाई नह1 होती ह ै जो भारत से बाहर िPथ त हो और इसिलए वह घरेल ू उLोग का एक भाग होती ह।ै 5.2 यािचकाकता& पुन: यह (cid:10)P तुत करते ह 2 Aक वीवीएफ समान वPत ु या (cid:10)ितPप ध6 वPत ु का उ;प ादन करता ह।ै वीवीएफ Hारा उ; पाAदत वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) आयाितत उ;प ाद8 से (cid:10);य (cid:14) (cid:10)ितPप धा& होती ह ै और इसिलए वह घरेल ू उLोग क(cid:18) पFरभाषा को संतुJ ट करता ह।ै 6666.... आआआआििििशशशशययययाााानननन ददददेशेशेशेश3333 ((((एएएए आआआआईईईई एएएएफफफफ टटटटीीीी एएएए)))) ककककेेेे ससससााााथथथथ ििििववववददददेशेशेशेशीीीी RRRRयय यय ाााापपपपाााारररर ककककरररराााारररर ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर शशशश2222ुुुु कक कक मममम %%%%ककककममममीीीी 6.1 भारत न े a यापार सगु मीकरण के िलए आिशयान – भारत मु0त aय ापार करार (ए आई एफ टी ए) नामक एक करार Aकया ह ै िजसके अनुसरण म(cid:28) (cid:10)श(cid:7)ु क अवरोध8 को समयब7 ढंग से कम Aकया जाना/समाTत Aकया जाना ह।ै इस संिध (cid:10)ितब7ता के पFरणामP व5प इस िवचाराधीन उ; पाद पर श(cid:7)ु क (cid:10)ारंभ म(cid:28) Aदनांक 01 जून, 2011 क(cid:18) अिधसूचना सं\य ा 46/2011 के Hारा 10 (cid:10)ितशत कम Aकया गया था और त; प#च ात Aदनांक 31 Aदस*ब र, 2013 क(cid:18) अिधसूचना सं\य ा 57/2013 के तहत उसका उपशमन कर Aदया गया था। 6.2 कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक घरेल ू उLोग को एआईएफटीए के कारण ही (cid:14)ित होती ह ै और यह (cid:14)ित आयात8 पर उपरोिपत नह1 क(cid:18) जानी चािहए। 6.3 घरेलू उLोग न े दावा Aकया ह ै Aक एआईएफटीए Hारा काFरत क(cid:18) जा रही (cid:14)ित का उपरोपण न करना िनयमावली के अनुबंध-2 के परै ा 2 के अनुसार इस कारण स े वांिछत नह1 ह ै Aक एआईएफटीए ''आयात8 के अलावा'' एक अ)य कारक नह1 ह।ै 6.4 िनयमावली के अनुबंध-2 के परै ा[ाफ 2 म(cid:28) संव@धत आयात8 के अलावा अ)य कारक8 Hारा घरेलू उLोग को काFरत क(cid:18) जा रही (cid:14)ित का उपरोपण न करने का (cid:10)ावधान ह ै जो िन*न वत ह ै: ''पैराEाफ (1) म ( उि5ल िखत िनधा(cid:18)रण तब तक नह$ (cid:1)कया जाएगा जब तक (cid:1)क जांच, (cid:11)योजनमूलक साHय : के आधार पर, संबंिधत व. त ु के संवIधत आयात: तथा गंभीर 6ित या उसक! चुनौती के बीच कारणा8म क संबंध क! मौजूदगी (cid:11)दIशत न करती हो। जब संवIधत आयात: के अलावा अ(cid:19) य कारक साथ-साथ ही घरेल ू उ(cid:7)ोग को 6ित काAरत कर रह े ह: तो इस 6ित के िलए आयात: को उ=रदायी नह$ ठहराया जाएगा।'' 6.5 उपयु&0त (cid:10)ावधान यह अपे(cid:14)ा करता ह ै Aक घरेलू उLोग को संव@धत आयात8 के अलावा उन अ)य कारक8 का अिभbान करना चािहए िजनसे घरेलू उLोग को (cid:14)ित प<चं रही ह ैऔर उनके Hारा काFरत (cid:14)ित का उपरोपण आयात8 पर नह1 करना चािहए। िवचाराधीन कारक दो (cid:10)कार के ह 2: क. वे कारक जो आयात8 म(cid:28) वृि7 म (cid:28) अपना योगदान देत े ह8। ख. वे कारक (संव@धत आयात8 के अलावा) जो घरेल ू उLोग को (cid:14)ित प<चं ाते ह8। 6.6 एआईएफटीए के पFरणामP व5प श(cid:7)ु क8 म (cid:28) कमी करना उन कई कारक8 म (cid:28) से एकमा> ऐसा कारक ह ै िजसके आयात8 म(cid:28) भारी वृि7 <ई ह।ै ऐसे ही कुछ अ) य कारक8 म (cid:28) शािमल ह 2 िवदेशी उ;प ादक8 Hारा उ;प ादन (cid:14)मता म (cid:28) वृि7 करना, िवचाराधीन उ; पाद के िलए वैकि(cid:7) पक िनया&त बाजार उपल3ध न होना, िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) िनया&त के देश8 म(cid:28) कम मांग, भारत म(cid:28) श(cid:7)ु क म(cid:28) कमी आAद। यह वे कारक ह 2 जो आयात8 क(cid:18) वृि7 म(cid:28) योगदान करते ह 2 िजनके िलए गैर-उपरोपण Aकए जान े क(cid:18) अपे(cid:14)ा नह1 होती ह।ै 6.7 दसू रे (cid:10)कार के कारक8 म(cid:28) घरेल ू उLोग Hारा तकनीक(cid:18) उ)न यन क(cid:18) कमी, भारत म(cid:28) खपतत क(cid:18) (cid:10)णाली म (cid:28) पFरवत&न आपू@त क(cid:18) ओर स े अवरोध आAद जैसे कारक शािमल होत े ह।2 आपू@त भारत म(cid:28) ऊपर सूचीब7 िHतीय +णे ी के कारक8 का अथा&त घरेल ू उLोग को आयात8 के अलावा (cid:14)ित काFरत करन े वाले अ)य कारक8 का ही गरै -उपरोपण िव#ल ेषण Aकया जाना अपेि(cid:14)त ह।ै इसिलए शु(cid:7) क म(cid:28) कमी के िलए गरै -उपरोपण Aकया जाना अपेि(cid:14)त नह1 ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 6.8 िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह भी दावा Aकया गया ह ै Aक चूंAक एआईएफटीए aय ापार असंतलु न का समाधान करन े का एक वकै ि(cid:7) पक तं> का (cid:10)ावधान करता ह ै इसिलए महािनदेशक र(cid:14)ोपाय का र(cid:14)ोपाय कार&वाई (cid:10)ारंभ करन े का (cid:14)े>ािधकार नह1 ह।2 यह (cid:10)Pत ुितकरण तt या; मक 5प स े गलत और इसिलए Pव ीकार करने यो^य नह1 ह।ै एआईएफटीए के अतं गत& , उप प(cid:14)कार8 के अिधकार एव ं (cid:10)ितब7ता का उ(cid:7)ल ेख ह ै जो िव#व aय ापार सगं ठन के सदPय ह।2 एआईएफटीए के अनुlछ ेद 10(1) म (cid:28) (cid:10)ावधान ह ै Aक इस संिध के होने के बावजूद भी ड3(cid:7) य ूटीओ सदPय (िजनम(cid:28) भारत भी शािमल ह)ै र(cid:14)ोपायस करार के अतं गत& अपन े अिधकार एवं अपने दािय; व8 को (cid:10)ितधाFरत कर(cid:28)गे। इस करार का एक उ7ारण नीचे Aदया जा रहा ह ै: ''अनुlछ ेद 10 र(cid:14)ोपाय साधन (cid:10); येक प(cid:14)कार, जो ड3(cid:7) यूटीओ का सदP य ह,ै गाट 1994 के अनुlछ ेद-XIX और ड3(cid:7) य टू ीओ कररार (र(cid:14)ोपाय संबंधी करार) के अनुबंध-1क म(cid:28) र(cid:14)ोपाय संबंधी करार और ड3(cid:7) यटू ीओ करार (कृिष संबंधी करार) के अनुबंध-1क म(cid:28) कृिष संबंधी करार के अनुlछ ेद 5 के अंतग&त अपने अिधकार8 एवं कत&a य8 को (cid:10)ितधाFरत करता ह।ै गाट 1994 के अनुlछ ेद-XIX और र(cid:14)ोपाय संबधं ी करार या कृिष संबंधी करार के अनुlछ ेद 5 के अनुसरण म (cid:28) Aकया गया कोई काय& ढांचागत करार (आिशयान –भारत डीएसएम करार) के अतं गत& िववाद िनपटान तं> करार के अ(cid:27)य धीन नह1 होगा। 6.9 यह तt य ह ै Aक एफटीए के अंतग&त शािमल देश8 से होने वाले आयात8 पर श(cid:7)ु क को Aदनांक 01.01.2014 से हटा िलया गया ह,ै इसके पFरणामPव 5प भी अ) य बाजार8 से भारत को संब7 वPत ु का िवपथन हो रहा ह ै और आयात8 म (cid:28) इसके उNेक के (cid:10)भाव को समाT त करने के िलए अनंितम श(cid:7)ु क का त;क ाल उuहण करना आव#य क ह।ै िब(cid:7)क ुल ऐसी ही पFरिPथ ितय8 म(cid:28) यूरोिपयन काउंिसल न े कितपय P टील उ; पाद8 के आयात8 पर अनंितम साधन अिधरोिपत Aकया ह।ै इस संदभ& म (cid:28) इस िनधा&रण के परै ा[ाफ 51 से 57 का उ(cid:7)ल ेख नीचे Aकया जाता ह ै: ''(51) इस आयोग न े यूएस बाजार से िवपिथत क(cid:18) जा रही वPत ु क(cid:18) भारी मा>ा के संभािवत गंतaय का (cid:10)ारंिभक आकलन Aकया ह।ै यह नोट Aकया जाता ह ै Aक अ) य बाजार8 (िवशेष 5प से जापान, दि(cid:14)ण पवू & एिशया और दि(cid:14)णी अमेFरका) क(cid:18) कमजोFरय8 को (cid:27) यान म(cid:28) रखते <ए, इस बात क(cid:18) संभावना नह1 ह ै Aक इन बाजार8 को भारी मा>ा म(cid:28) िवपथन Aकया गा है या िवपथन Aकया जाएगा। इसके अितFर0 त, तृतीय देश8 के उ;प ादक8 को अपनी घरेल ू बाजार8 म (cid:28) कFठन िPथ ित का सामना करना पड़ रह ह ै और वे अब यएू स बाजार के िलए पहले से िनधा&Fरत वPत cु को समािहत करने म(cid:28) अ(cid:14)म ह।ै क*य िु नटी बाजार क(cid:18) उ) मु0 तता पर (cid:27) यान देते <ए, िवदेशी उ; पादक8 को यूएस बाजार से अपव@जत वPत ु के िलए एक उपयु0त Pथ ान हो सकता ह।ै इन हालात8 म (cid:28) आयोग यह िनJ कष& िनकालता ह ै Aक यूएस बाजार से अपव@जत िनया&त8 का पया&Tत भाग क*य िू नटी को िवपि(cid:14)त कर Aदया गया ह ैया िवपि(cid:14)त कर Aदया जाएगा। (52) अत:, यह (cid:10); याशा क(cid:18) जा सकती ह ै Aक यूएस बाजार म(cid:28) आयात (cid:10)ितबंध8 के अन(cid:10)ु योग के पFरणामPव 5प इस िवचाराधीन उ; पाद के क* यूिनटी म(cid:28) होने वाल े आयात8 म(cid:28) और अिधक वृि7 हो जाएगी। िव#ल ेषण यह दशा&ता ह ै Aक लगभग 15 िमिलयन टन P टील उ; पाद (लगभग 4.1 िबिलयन डालर मू(cid:7)य के), जो वष& 2000 म (cid:28) इस उ;प ाद के क*य ूिनटी Hारा Aकए गए कुल आयात8 के बराबर ह,ै यूएस साधन8 के अतं गत& कवर ह ै और इस जोिखम को क*य ूिनटी क(cid:18) बाजार8 क(cid:18) ओर िवपिथत Aकया जा रहा ह।ै (53) यूएस Hारा Aदनांक 5 माच,& 2002 को घोिषत यूएस साधन8 Hारा समुदाय के उ;प ादक8 क(cid:18) िPथ त ब<त अिधक िबगड़ गई ह ै 0 य8Aक इन साधन8 ने क* यिू नटी के उ;प ादक8 को अपने (cid:10)(cid:14)पे ण संशोिधत कर अधोगामी करने के िलए मजबूर कर Aदया िजससे उनके अज&न (िनया&त और घरेलू िब‘(cid:18) से होने वाला) म(cid:28) कमी आ गई ह ै तथा उनक(cid:18) लाभ(cid:10)दायकता को और अिधक (cid:14)ित प<चं ी ह।ै यह क* युिनटी उLोग के बीच वतम& ान पनु ग&ठन के िलए समझौताकारी ह।ै यह इस उLोग के िलए िवगत म (cid:28) Aकए गए पुनग&ठन एव ं आधुिनक(cid:18)करण (cid:10)यास8 को कम कर रहा ह।ै (54) चूंAक क* यूिनटी उ; पादक8 के (cid:10)(cid:14)ेपण अधोगामी संशोिधत <ए ह,ै इसिलए लागत म(cid:28) कमी करने के उkे#य स े इन उ; पादन सुिवधाc को अP थायी अथवा P थायी 5प से बंद होने से बचाना मुि#क ल ह।ै इस तालाबंदी न केवल समान उ; पाद8 का उ; पादन (cid:10)भािवत होगा बि(cid:7) क समान सुिवधाc का (cid:10)योग करके अ)य उ;प ाद का उ;प ाद भी (cid:10)भािवत होगा। उLोग के आकलन8 के अनुसार इसका सामािजक (cid:10)भाव यह हो सकता ह ै Aक अगल े कुछ वषi म(cid:28) 20,000 से अिधक नौकFरयां समाT त हो सकती ह।2 इसका ऋणा; मक (cid:10)भाव उन A‘याकलाप8 पर भी पड़ सकता ह ै जो इस साधन से (cid:10)भािवत क*य िू नटी के सदP य8 पर िनभ&र ह8।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (55) इस तt य को (cid:27) यान म(cid:28) रखते <ए Aक संबंिधत 15 उ;प ाद8 क(cid:18) घरेलू खपत िPथ र बनी <ई ह ै या उसम(cid:28) कमी आ रही ह ै और यूएस साधन8 क(cid:18) घोषणा से पहले िजन दर8 पर आयात म(cid:28) वृि7 हो रही थी, घरेलू उ;प ादक8 क(cid:18) िPथ ित कमजोर ही हो रही ह।ै (56) यूएस Hारा अपनाए गए साधन से आयात8 म(cid:28) भारी वृि7 से क*य ूिनटी के उ;प ादक8 को अपने लाभ और िबA‘य8 का (cid:10)(cid:14)ेपण अधोगामी करना पड़ा ह।ै यह संशोिधत (cid:10)(cid:14)ेपण क*य ूिनटी उ;प ादक8 स े अपनी लागत म(cid:28) कमी करने और (cid:10); यािशत घाटे से बचने के िलए त; काल उपाय करने क(cid:18) मांग करते ह 2 िजसम(cid:28) उ;प ादन सुिवधाc को समाTत करना, कम&चाFरय8 क(cid:18) छंटनी करना आAद शािमल ह।ै ऐसी कार&वाई करके क*य ूिनटी उ;प ादक8 को काFरत क(cid:18) जाने वाली (cid:14)ित अपूरणीय होगी। यAद इनसे बचा जाना ह ै तो अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करना आव#य क होगा। (57) इसिलए, आयोग यह िवचार Aकया ह ै Aक एक ऐसी नाजुक िPथ ित उ;प )न हो गई ह ै िजसम (cid:28) अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत करने म(cid:28) Aकया गया कोई िवलंब से ऐसी (cid:14)ित प<चं सकती िजसक(cid:18) भरपाई होना मुि#क ल ह8। अत: यह िनJ कष& िनकाला जाता ह ैAक िबना Aकसी िवलंब के अनंितम र(cid:14)ोपाय साधन का (cid:10)योग Aकया जाना चािहए। ((((गगगग)))) ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर गगगग....1111 ++++ससससीीीी पपपप9999ररररससससघघंंघघंं चूंAक उपशीष&क सं\ या 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 और 29051700 के अतं गत& आन े वाली वP तुc का 5सी पFरसघं से भारत को आयात सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख तथा ड3 (cid:7)यूटीओ र(cid:14)ोपाय करार के अनlु छेद 9 के अनुसार 3 (cid:10)ितशत से अिधक नह1 ह,ै इसिलए 5सी पFरसंघ को जांचाधीन देश8 क(cid:18) सूची से हटा Aदया जाना चािहए। गगगग....2222 ::::फफफफललललीीीीपपपपीीीी****सस सस ककककेेेेएएएएओओओओ इइइइंंंंकककक चूंAक सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख तथा ड3(cid:7) यूटीओ र(cid:14)ोपाय करार के अनुlछ ेद 9 के अनुसार 3 (cid:10)ितशत स े अिधक नह1 ह,ै इसिलए इसका र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क स े अपवज&न कर Aदया जाना चािहए जबAक चोटी के तीन िनया&तक8 (इंडोनेिशया मलेिशया और थाईलड2 ) से आयात8 का िहPस ा 98 (cid:10)ितशत स े अिधक ह।ै गगगग....3333 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा IIIIलललल ााााययययककककोोोोलललल ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड (i) भारत म(cid:28) केवल दो ही उ; पादक ह 2 मैसस& वीवीएफ और गोदरेज़ लाFरल अ(cid:7)क ोहल, िजसम(cid:28) (cid:10)थम उ;प ादक क(cid:18) 63 (cid:10)ितशत िहP सदे ारी ह ै और वह एक 100 (cid:10)ितशत िनयात& ो)म ुख इकाई ह।ै चूंAक उनके पास भारी िनया&त दािय;व ह,ै इसिलए मांग तथा गैर (cid:10)ितP पध6 क(cid:18)मत8 क(cid:18) तुलना म (cid:28) उनक(cid:18) घरेल ू िबA‘यां सीिमत ही ह 2 साथ ही उनक(cid:18) (cid:10)दाय अविध भी दीघ& ह।ै व े अपनी एकािधकारवादी स ि् थित म(cid:28) समझौता करने का (cid:10)यास कर रह े ह।2 (ii) आिशयान देश8 के साथ हP ता(cid:14)Fरत मु0त aय ापार करार के अनुसार आयात शु(cid:7)क म (cid:28) कमी करन े पर जोर Aदया गया ह।ै (iii) वष& 2013-14 म (cid:28) उ; पादन और मांग म (cid:28) वृि7 <ई तथा लाभ(cid:10)दता म (cid:28) सुधार <आ। जब जांच परू ी न हो जाए और (cid:14)ित का सुिन# चयन न हो जाए तब तक कोई भी र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत नह1 Aकया जाना चािहए। गगगग....4444 एएएएममममररररीीीी ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा एक आवेदक क(cid:18) इंडोनेिशया म (cid:28) िविनमा&ण इकाई ह ै और उसे िनया&त लाभ (cid:10)ाTत हो रहा ह ै तथा वह भारत म(cid:28) इस िवचाराधीन उ; पाद का उ; पादन करने के िलए म(cid:27)य वत6 फ(cid:18)डPट ाक का (cid:10)योग कर रहा ह।ै मलेिशया के उ;प ादक8 को यह लाभ (cid:10)ाT त नह1 ह।ै गगगग....5555 आआआआररररततततीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड (i) इंडोनेिशया और मलेिशया को अंत@निहत लागत लाभ (cid:10)ाTत ह ैऔर वे इस िवचाराधीन उ;प ाद के िलए (cid:10)ितPप ध6 P थान ह ै जबAक आवेदक (cid:10)ाथिमकत: िनया&त बाजार8 के िलए एक िनया&तो)म ुख इकाई ह ै 0य 8Aक उनक(cid:18) िविनमा&ण लागत घरेलू बाजार म(cid:28) उ)ह (cid:28)अ(cid:10)ितPप ध6 बना देती ह।ै (ii) यAद शु(cid:7) क अिधरोिपत कर Aदया गया तो अधोगामी उLोग तहस-नहस हो जाएगा 0य 8Aक एसएलएस और एसएलईएस का आयात आिशयान एफटीए के अतं गत& शू)य श(cid:7)ु क पर Aकया जाता ह।ै Aकसी भी (cid:10)कार के श(cid:7)ु क स े¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 भारतीय उLोग के िहत को नकु सान होगा 0य 8Aक आधोगामी उ;प ाद अ(cid:10)ितPप ध6 हो जाएगा और म(cid:7)ू य वध&न अ) य दशे 8 को अंतFरत हो जाएगा। गगगग....6666 ििििववववSSSSाााातततत ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड P थानीय अिध(cid:10)ापण भरोसेमंद नह1 ह ै और उसक(cid:18) क(cid:18)मत आयात8 क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त अिधक ह,ै जबAक आवेदक क(cid:18) (cid:10)ाथिमकता िनया&त ह।ै गगगग....7777 ककककााााििििववववनननन ककककेेेेययययरररर ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड (i) हम एसएलईएस और एसएलएस का (cid:10)योग करके शैमप ् ू बनाते ह ै िजसके िलए वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) ज5रत पड़ती ह ै िजनका आयात मु\ यत: इंडोनेिशया और मलेिशया से Aकया जाता ह ै िजसे (cid:10)ाकृितक एवं तुलना;म क लाभ (cid:10)ाT त ह।2 एसएलईएस और एसएलएस दोन8 पर भारत-आिशयन एफटीए के अतं गत& शू)य शु(cid:7)क ह।ै (ii) पाम िगरी का तले और इसके अधोगामी उ;प ाद8 क(cid:18) िविशJट बाजार िPथ ित को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते <ए िवचाराधीन उ; पाद पर र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क लगाने से यह उ;प ाद महगं ा हो जाएगा और कम क(cid:18)मत वाले श*ै प ू शेसे क(cid:18) आपू@त +ृंखला (cid:10)भािवत होगी िजससे भारी जनसं\य ा को अपन े बाल Pव Pथ रखन े म (cid:28) नुकसान होगा और सyदय& (cid:10)साधन उLोग (cid:10)भािवत होगा। गगगग....8888 ममममजजेेजजेे ररररहहहहबबबब ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड (i) आवेदक यह छुपा रह े ह 2 Aक वे भी सी8, सी10, सी12, सी14, सी16, वसीय अ*ल 8 और सी18.1 (ओिलक एिसड) क(cid:18) िब‘(cid:18) करते ह 2 और वे इसका गलत (cid:10)ितिनिध;व करते ह 2 Aक इसका उ;प ादन करना और सी8, सी10 अ(cid:7) कोहल8 का िब‘(cid:18) करना वािणिOय क 5प से अथ&(cid:14)म नह1 ह।ै (ii) िवWीय (cid:14)ित से संबंिधत आवेदक के अिभकथन का (cid:10)ितिनिध;व गलत ह,ै चूंAक वसीय अ*ल ो – सी16, सी18, सी1618 क(cid:18) िब‘(cid:18) म(cid:28) आवेदक के िहPस े म(cid:28) भारी िगरावट आई ह ै (जो वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) तुलना म(cid:28) उनका (cid:10)मुख a यवसाय ह)ै और वे यरू ोप म (cid:28) इस वPत ु का Pव य ं पाटन कर रह े ह 2 और जब वहा ं पाटनरोधी शु(cid:7)क अिधरोिपत कर Aदया गया तो उ) ह8ने अपना 5ख भारत क(cid:18) ओर कर िलया। (iii) उ) ह8ने इस तt य का िवलोपन Aकया ह ै Aक गोदरेज़ उLोग सी1214 अ(cid:7)क ोहल का आयातक ह।ै (iv) वष& 2013-14 म(cid:28) आयात म(cid:28) कमी होने के िलए आवेदक Hारा Aदया गया कारण Aक मलेिशया और इंडोनेिशया म (cid:28) तालाबंदी स े ऐसा <आ, एक गलत सूचना ह ै 0य 8Aक ओिलयो उLोग म (cid:28) कैटािलPट का पFरवत&न करन े के िलए िनयिमत बंदी क(cid:18) जाती ह।ै (v) अिधकांश मलेिशयाई और इंडोनेिशयाई उ;प ादक8 का कlच े माल सीपीकेओ और सीपीओ के िलए खुद का तेल संयं> ह ै परंतु यह सुिवधा वीवीएफ और गोदरेज दोन8 के ही पास नह1 ह।ै (vi) भत6 म(cid:28) वष& 2010-11 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) िवW वष& 2013-14 तक 20 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई और इसिलए रोजगार म (cid:28) (cid:14)ित होने का उनका दावा िनराधार ह।ै (vii) सी16, सी1618 और सी18 अ(cid:7) कोहल8 म (cid:28) आवेदक का िहPस ा घरेलू और िनया&त बाजार8 दोन8 म(cid:28) बढ़ा ह।ै ग.9 ममममैसैसैसैससससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)पपपपीीीीटटटटीीीी ममममििुुििुु ससससमममम ममममाााासससस (i) आवेदक न े बेशी एव ं अवांिछत गोपनीयता का दावा Aकया ह ै िजसने प(cid:14)कार को आवेदक के दावे और भरोसा क(cid:18) गई साम[ी को तक&संगत 5प स े समझने से वंिचत कर Aदया। (ii) घरेलू उ; पादक Aकसी ऐसे एसएफए का उ;प ादन नह1 करत े ह 2 िजसक(cid:18) लंबाई सी8 और सी10 हो और जो उनका सि* म+ण हो और इन वP तcु के आयात स े आवेदक को (cid:14)ित नह1 हो सकती ह।ै इस िवचाराधीन उ;प ाद को सही-सही पFरभािषत Aकया जाना चािहए िजससे एसएफए के (cid:10)कार8 को पृथक Aकया जा सके। (iii) आवेदक का यह दावा िस7 नह1 होता ह ै Aक आयात8 म (cid:28) अचानक वृि7 नह1 <ई ह ै 0य 8Aक आयात8 म(cid:28) वष& 2011- 12 से 2013-14 (वा@षक(cid:18)कृत) क(cid:18) अविध के दौरान और खासकर 2013-14 म(cid:28) िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत <ई ह।ै (iv) आवेदक न े वष& 2013-14 के आकं ड़8 क(cid:18) अनदेखी कर दी और उ)ह 8ने (cid:10);य के ितमाही का िव#ल षे ण िवगत वष & क(cid:18) ितमाही से करना (cid:10)ारंभ कर Aदया। (v) आवेदक का यह दावा Aक मलेिशया और इंडोनेिशया म(cid:28) संयं> क(cid:18) तालाबंदी दशा&ती ह ै Aक वष& 2013-14 क(cid:18) पहली और दसू री ितमाही म (cid:28) आयात8 म (cid:28) कमी ह,ै िव#व सनीयता नह1 ह ै 0य 8Aक उ;प ादन Aफर स े (cid:10)ारंभ हो जान े के प# चात वष& 2013-14 क(cid:18) तीसरी ितमाही म(cid:28) उWरवत6 उNके नह1 <आ।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (vi) इस िवचाराधीन उ; पाद का चयन जानबूझकर एसएफए के आयात8 पर कम (cid:10)काश डालन े के िलए Aकया गया 0 य8Aक आधार वष & 2010-11 (जैसा Aक आवेदक न े (cid:10)Pत ाव Aकया ह)ै के साथ आयात8 क(cid:18) (cid:10)वृिW िब(cid:7)क ुल िभ)न तP बीर (cid:10)P तुत करत े ह 2और यAद आधार वष &2011-12 िलया जाए तो िब(cid:7)क ुल िभ)न तPब ीर उपिPथ त होगी। (vii) आवेदक का (cid:14)ित का दावा P थािपत नह1 होता ह ै 0य 8Aक इसक(cid:18) (cid:14)मता और इसके उ;प ादन म (cid:28) वष& 2013-14 म (cid:28) भारी सुधार <आ। (viii) आवेदक के बाजार िहP से म(cid:28) िगरावट इसक(cid:18) ईओयू िPथ ित तथा िनया&त उ)म खु ी होने के कारण इस पर लगाए गए (cid:10)ितबंध8 के कारण हो सकता ह।ै (ix) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क स े आवेदक को इंडोनेिशया और मलेिशया के एसएफए के उ;प ादक8 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) कोई लाभ नह1 प<चं ेगा 0 य8Aक मु\ य कl च े माल का उ;प ादन वहां Pव यं Aकया जाता ह।ै गगगग....11110000 फफफफैैैैटटटटीीीी अअअअ2222कक कक ोोोोहहहहलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, थथथथााााईईईईललललडडडड)))) ,,,, ििििवववव2222सस सस रररर KKKKे?े?े?े?डडडडगगगग पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ????ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ,,,, ककककेेेेएएएएलललल –––– ::::ककककययययाााागगंंगगंं ओओओओििििललललययययोोोोममममाााासससस एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी एएएएवववव ंं ंंगगगगललललैैैै $$ेे$$ेे सस सस ीीीी ससससररररफफफफैैैै$$$$टट टट ेे**ेे**GG GG सससस (i) यािचककता& ने (cid:10)P तुत Aकया Aक उसने केवल सी12, सी14, सी16, सी18 और उनके सि*म +ण8 का ही उ;प ादन एवं िब‘(cid:18) क(cid:18) ह,ै न Aक सी8 और सी10 काब&न8 क(cid:18)। इसके अितFर0त , कितपय काब&न +ृंखला लंबाई और संयोजन8, िजनका आयात भारत म (cid:28) नह1 Aकया जा रहा ह ै या िजनका जांच क(cid:18) अविध के दौरान कदािचत ही (cid:10)योग Aकया गया वे ह 2 सी810 और सी14 । अत: इन उ;प ाद8 क(cid:18) पFरभाषा म(cid:28) इस [डे को शािमल करना गलत होगा। (ii) वत&मान िविधक एवं वािणिO यक िPथ ित म (cid:28) वीवीएफ घरेल ू बाजार म(cid:28) (cid:10)ितPप ध6 नह1 रह गया ह ै और उसे (cid:14)ित हो रही ह।ै वीवीएफ कl चे माल के आयात पर िनभ&र ह ै जो इंडोनिे शया और मलेिशया म (cid:28) िनया&त करके अ(cid:27)य धीन ह,ै जबAक वीवीएफ जब घरेल ू बाजार म(cid:28) वसीय अवकोहल8 क(cid:18) िब‘(cid:18) करता ह,ै तो (cid:10)यो0त ाc को सीमा शु(cid:7)क के बराबर उ; पाद श(cid:7)ु क का भुगतान करना पड़ता ह ै जो भारत-आिशयान करर के अतं गत& इन देश8 से वसीय अ(cid:7) कोहल के आयात के मामल ेम(cid:28) अन(cid:10)ु योOय नह1 ह।ै (iii) िपछल े वष & क(cid:18) तुलना म,(cid:28) आयात8 म (cid:28) कोई वृि7 नह1 <ई और केवल आयात8 तथा िवचाराधीन उ;प ाद पर िवचार करते समय (cid:10)ािधकारी को सभी उ; पाद [डे 8/काब&न +ृंखला क(cid:18) लंबाइय8 क(cid:18) अलग से जांच करनी होती ह।ै (iv) वाP तव म(cid:28) अिधकांश [डे 8 के आयात म (cid:28) (cid:14)ित अविध के दौरान भारी िगरावट आई और जांच क(cid:18) अविध (Aदस* बर, 2013-14 तक) के दौरान वे सबसे कम Pत र पर थ।े (v) यािचकाकता& और अ) य उ; पादक गोरदेज़ इंडPY ीज िलिमटेड (ईओयू) दोन8 ही का (cid:10)ाथिमकत उkे#य भारत क(cid:18) संब7 वP तु का िनया&त करना ह।ै (vi) आयात8 म (cid:28) बढ़ोतरी होन े का एक बड़ा कारण आिशयान देश (cid:28) के साथ aय ापार बढ़ाने क(cid:18) भारत क(cid:18) पहल ह ै और उ) ह (cid:28) श(cid:7)ु क क(cid:18) Fरयायती पर (cid:10)दान करना ह।ै (vii) यािचकाकता& डीटीए 0 लीयर(cid:28)स केवल उlच दर पर ही (cid:10)ाTत कर सकता ह ै न Aक आिशयान एफटीए के अंतग&त भारत क(cid:18) शतi के अनुसार सीमाशु(cid:7) क क(cid:18) अिधमानी दर पर। र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण इस अंतर को समाTत नह1 कर सकता ह ै 0 य8Aक यह भारत सरकार Hारा िलया गया एक नीित िनण&य ह ै और यािचकाकता& का इस पर कोई िनयं>ण नह1 ह।ै गगगग....11111111 पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइककककोोोो>>>>ीीीीनननन (i) एनओआई और िशकायत म(cid:28) उपयु0 त ढंग से यह Pप Jट नह1 Aकया गया ह ै Aक 0य ा ये संव@धत आयात अिभनव, अचानक, तेजी से एव ं मह; वपूण & िP थित म(cid:28) घFटत <ए। (ii) िशकायतकता& िनया&तो) मुखी इकाई Pक (cid:18)म के अंतग&त (cid:10)चालन कर रहा ह ै और भारतीय बाजार म(cid:28) घरेल ू िब‘(cid:18) मा>ा उ; पादन क(cid:18) कुल मा>ा के एक ितहाई तक सीिमत ह ै और यह भारतीय बाजार क(cid:18) घरेलू मांग को पया&Tत 5प से कवर नह1 कर सकती ह।ै (iii) भारत म (cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल के दो उ;प ादक ह 2 नामश: िशकायतकता& और गोदरेज, उसका भी भारत म (cid:28) घरेल ू उ; पाद के भारी भाग पर अिधकार ह ैऔर इस (cid:10)कार दोन8 के बीच तीz (cid:10)ितPप धा & होनी चािहए। (iv) गोदरेज़ िशकायतकता& का एक भाग नह1 ह ै और िशकायत म (cid:28) (cid:10)Pत ुत Aकया गया इसका सम[ िनJप ादन सकारा; मक (cid:10)वृिW दशा&ता ह।ै गगगग....11112222 ररररोोोोििििडडडडययययाााा (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)पप पप ििेेििेे शशशशययययििििललललटटटटीीीी ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ससससाााा2222वववव ेे ेे>>>>पपुुपपुु ))))¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 भारत इथायलीन आ0 साइड क(cid:18) समुिचत क(cid:18)मत िनधा&रण और लौFरल अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) उपल3ध ता के कारण इस समय इथा0 सीलेशन हब ह ै और िवचाराधीन उ;प ाद पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क समPत मू(cid:7)य वधन& को समाTत कर देगा िजससे रोजगार एवं राजP व म(cid:28) घाटा होगा। गगगग....11113333.... ििििहहहह****दद दद (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ुुुु तततत ाााानननन ययययननूूननूू ीीीीललललीीीीववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड (i) आयात8 क(cid:18) मा>ा इंडोनेिशया, मलेिशया और थाईल2ड स े संक(cid:28)ANत ह ै और उससे वैि#व क र(cid:14)ोपाय साधन वांिछत नह1 ह।ै आवेदनकता& को aय ापक आ@थक सहयोग सबं ंधी ढांचागत करार के अंतगत& वPत ु aय ापार करार के अनlु छेद 10 के अतं गत& उपल3ध उपचार8 पर िवचार करना चािहए। (ii) इस तt य का P पJ टत: कोई कारण नह1 ह ै Aक कुछ काब&न +खृं लाएं िजनका उ;प ादन नह1 Aकया जा रहा ह ै उ) ह (cid:28) िवचाराधीन उ; पाद के दायरे से अपव@जत 0य 8 कर Aदया जाना चािहए। आवेदनप> म(cid:28) यह Pप Jट उ(cid:7) लेख ह ै Aक आवेदक सी8 और सी10 लंबाई के वसीय अ(cid:7)क ोहल और उनके सि*म +ण8 का आयात नह1 करता ह।ै (iii) अनपेि(cid:14)त िवकास के पहल ू क(cid:18) पूरी तरह से अनदेखी क(cid:18) दी गई ह ै और आवेदन म (cid:28) उसक(cid:18) मौजूदगी ही नह1 ह।ै (iv) आवेदक के (cid:10)चालन कम िनयात& िनJप ादन और िनया&त बाजार म (cid:28) )य नू तम (cid:10)ापण तथा उlच िवW लागत के कारण (cid:10)भािवत हो सकत े ह 2 और (cid:14)ित, यAद कोई हो, Pव त: प<चं ाई गई ह ै और वह संव@धत आयात8 पर आरोT य नह1 ह।ै (v) संब7 वP त ु का आिशयान सीईसीए के अंतग&त इंडोनेिशया, मलेिशया और थाईलड2 जैस े देश8 स े भारत को (cid:10)शु(cid:7) क मoु त आयात Aकया जा सकता ह।ै इस (cid:14)ित का कारण आधारभूत 5प से aय ु;‘ िमत श(cid:7)ु क ढांचा ह ै और इसे संब7 वP त ु के बढ़त ेआयात8 पर आरोिपत नह1 Aकया जा सकता ह।ै (vi) आवेदक ने समायोजन योजना का (cid:10)कटन करन े के संबंध म(cid:28) अ;य िधक गोपनीयता के दावे का अनुिचत लाभ (cid:10)ाT त Aकया ह।ै (vii) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का कोई अिधरोपण जनिहत के िवपरीत होगा 0य 8Aक उपभो0त ा उLोग के िहत8 पर सरकार Hारा अ@जत कर राजP व का P पJट (cid:10)भाव पड़ता ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउDDDDोोोोगगगग नननन ेेेे उउउउपपपपयययय$$ु(cid:31)ु(cid:31)$$ु(cid:31)ु(cid:31) तत तत ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 TTTTाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ससससभभभभीीीी जजजजााााचचंंचचंं शशशश++ुु++ुु आआआआतततत पपपपHHHHचच चच ाााातततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण3333 ककककाााा उउउउVVVVरररर ::::ददददययययाााा हहहह ैै ैै औऔऔऔरररर उउउउससससककककेेेे शशशश++ुु++ुु आआआआततततीीीी ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: घघघघ....1111 िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 (''अिधिनयम'') क(cid:18) धारा 8ख के अतं गत& घरेल ू उLोग क(cid:18) पFरभाषा र(cid:14)ोपाय करार से सगं त नह1 ह।ै उनका यह तक& सही नह1 ह ै 0य 8Aक चूंAक वा0य ाशं ''घरेलू उ; पादन'' का आशय भारत म(cid:28) उ; पादन से होता ह ै न Aक ''भारत म (cid:28) खपत'' के िलए िनधा&Fरत उ;प ादन से। यह अनरु ोध अनुिचत ह ै Aक P थायी ज5रत क(cid:18) जांच केवल घरेलू उ;प ादन के संदभ& म(cid:28) क(cid:18) जानी चािहए। उ;प ादन के Pत र पर यह bात नह1 होता ह ै Aक 0 या Aकसी वP तु क(cid:18) खपत भारत म(cid:28) क(cid:18) जाएगी या अ)य >। Aकसी भी हाल म(cid:28) भारतीय उ;प ादक8 का कुल उ;प ादन, उनके िनया&त को घटकर, भी यह (cid:10)द@शत करता ह ै Aक यािचकाकता& का इस जांच के (cid:10)योजनाथ& आधार ह।ै ''घरेलू उLोग 100 (cid:10)ितशत िनया&तो) मुख इकाई होने और इसिलए घरेल ू उLोग के 5प म (cid:28) उसके अपा> होन े के सबं ंध म(cid:28) यह नोट Aकया जाता ह ै Aक िनया(cid:18)तो(cid:19) मुख इकाई क! सुिवधा यािचकाकता(cid:18) के ''घरेलू उ(cid:7)ोग'' के 0प म ( दजL क! िवपरीत ढंग से (cid:11)भािवत नह$ करता ह।ै वा. तव म( यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकाकता(cid:18) 4ारा घरेल ू (cid:11)शु5क 6े# म ( (cid:1)कया गया 7ल ीयर(स िवचाराधीन उ8 पाद के िनया(cid:18)त: के िलए (cid:11)ितबंिधत अथवा आपाितक नह$ ह ै और उसे उ8प ाद कर संद= घरेलू िब(cid:1)>य: के 0प म( माना जाता ह ै न (cid:1)क आयात: के 0प म(। इस (cid:11)कार िन?द@ट (cid:11)ािधकारी के Aरकाड(cid:18) म( उपलBध सूचना के अनुसार यािचकाकता (cid:18) भारत म ( संबC व. त ु के सभी उ8 पादक: के िलए उ=रदायी ह ैऔर इस (cid:11)कार वह िनयमावली के आशय के अंतग(cid:18)त घरेल ू उ(cid:7)ोग ह।ै '' घघघघ....2222 कोई िनया&तो) मखु इकाई, भारत के बाहर िPथ त इकाई नह1 होती ह ै और इसिलए यह घरेलू उLोग का ही भाग होती ह।ै घघघघ....3333 काP को 3ल ास* स (cid:10)ाइवटे िलिमटेड बनाम सीमाशु(cid:7)क आयु0त के मामल े म,(cid:28) िजसे वष & 2004 (164) ईएलटी 423 (FY Aद(cid:7) ली) म(cid:28) Fरपोट& Aकया गया, माननीय अिधकरण ने यह उ(cid:7)ल ेख Aकया Aक Aकसी ईओयू Hारा िनकासी क(cid:18) गई वPत ु को घरेल ू वP तु के 5प म(cid:28) माना जाता ह।ै इसका संगत परै ा[ाफ नीचे उ"धृत Aकया जा रहा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ''5. यह सु. थािपत 12000 (120) ईएलटी 8001 ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी िनया(cid:18)तो(cid:19)म ुखी इकाई म ( उ8प ा(cid:1)दत व.त ु को आयाितत व. तु के 0प म ( नह$ माना जा सकता ह ै और उसे सीमाशु5क के अNय धीन नह$ (cid:1)कया जा सकता ह।ै ऐसी व.त ु के संबंध म( सदं ेय शु5 क क(Pीय उ8 पाद कर अिधिनयम, 1944 क! धारा 3 के अंतग(cid:18)त क! धारा 28 के अंतग(cid:18)त (cid:1)कए गए (cid:11)ितवादी ओदश म ( क! गई शु5 क क! मांग संधारणीय नह$ ह।ै तदनुसार हम इस (cid:11)ितवादी आदशे पर Nय ान न देत े Qए वत(cid:18)मान अपील क! अनुमित देते ह।; तथािप, हम यह . प@ ट कर दते े ह ; (cid:1)क राज. व (cid:11)ािधकारी आयाितत इनपुट:, य(cid:1)द कोई हो, िजनका उपयोग (cid:11)Rन ाधीन कट- Sलावस(cid:18) का उ8 पादन करन े म( (cid:1)कया जाता ह,ै पर श5ु क क! मागं करने के िलए .व तं# होत े ह।; घघघघ....4444 यािचकाकता& का घरेल ू उ; पादन म(cid:28) िहP सा 60 (cid:10)ितशत ह ैऔर इसिलए यह ''घरेलू उLोग'' बनने के यो^य ह।ै घघघघ....5555 यािचकाकता& एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई ह,ै इसिलए यह डीटीए इकाइय8 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) (cid:10)ितPप ध6 लाभ का उपयोग करता ह।ै कl च े माल (पीकेओ) पर सीमाशु(cid:7)क जैसे पाम िगरी का तेल (जो यथामू(cid:7)य 7.5 (cid:10)ितशत से 100 (cid:10)ितशत क(cid:18) र(cid:28)ज म(cid:28) होता ह)ै पFरJ कृत वPत ुc पर लागू शु(cid:7) क से कह1 अिधक होती ह।ै चूंAक कोई िनया&तो)म ुख इकाई इस कlच े माल (पीकेओ) का आयात शु(cid:7) क का भुगतान Aकए िबना कर सकता ह ै और अपन े पFरJक ृत उ;प ादन क(cid:18) िनकासी 7.725 (cid:10)ितशत क(cid:18) दर से (िजसे अब Aदनांक 18 फरवरी, 2014 से 3.86 (cid:10)ितशत कर Aदया गया ह)ै श(cid:7)ु क का भुगतान करके कर सकता ह।ै इसिलए ईओयू लागू िनवल शु(cid:7)क आयाितत साम[ी से वसीय अ(cid:7)क ोहल िविन@मत करने वाली इकाइय8 से ब<त कम होती ह।ै डीटीए इकाइय8 को कl च े माल पर सीमाशु(cid:7) क वहन करना होता ह ै िजससे उनक(cid:18) लागत पया&Tत 5प स े बढ़ जाती ह।ै अत: घरेलू यूिनट का िनवल श(cid:7)ु क ईओयू इकाई के िनवल श(cid:7)ु क क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त अिधक होता ह।ै घघघघ....6666 यह दावा सही नह1 ह ै Aक आयात8 क(cid:18) अिधकता और लाभ(cid:10)दायकता के बीच Aकसी तरह का कोई संबंध नह1 होता ह।ै [ाAफकल (cid:10)P तुितकरण {ामक ह ै 0 य8Aक यह इंडे0स सं\य ाc पर आधाFरत ह।ै पुन: यह (cid:10)Pत तु Aकया जाता ह ै Aक आयात8 तथा घरेलू उLोग को काFरत क(cid:18) गई (cid:14)ित के बीच परPप र संबंध ह।ै यह आयात, वष& 2012-13 और 2013-14 म(cid:28) सवा&िधक हो रह े थे। इस अविध के दौरान घरेलू उLोग के बाजार िहPस ,े लाभ(cid:10)दायकता, िनवशे पर अजन& , घरेलू उ;प ादन म(cid:28) िगरावट आई ह।ै इस अविध के दौरान यािचकाकता& क(cid:18) िP थित पया&Tत बदतर हो गई जबAक उन Aदन8 आयात उlच तर िPथ ित म(cid:28) थे। घघघघ....7777 यह (cid:14)ित ऐसे ''घरेलू उLोग'' को काFरत क(cid:18) जानी चािहए जो समान या (cid:10);य (cid:14)त: (cid:10)ितPप ध6 उ;प ाद का आयात करता हो। यािचकाकता& Hारा उ; पाAदत वसीय अ(cid:7) कोहल आयाितत वPत ु के तलु नीय ह ै और वे आयाितत वPत ु से वािणिOय क 5प से और तकनीक(cid:18) 5प से अंत@नमेय ह।2 घघघघ....8888 इस उ; पाद म(cid:28) उन [ेड़8/(cid:10)कार8 को कवर Aकया जाता ह ै जो उनके तकनीक(cid:18) गुणधमi, रासायिनक संघटन8 और अ)य आधारभूत िविशJ टताc के 5प म (cid:28) समान होत े ह।2 इन सभी शीष&क8 के उ;प ादन8 का समान उपयोग होता ह।ै इसिलए यह उ; पाद समान या (cid:10); य(cid:14)त: (cid:10)ितP पध6 उ; पाद ह।2 मामूली से सतही संभािवत अंतर के बावजूद, इन उ;प ाद8 के सम5प आधारभूत भौितक गणु धम& होत े ह 2 और इनके सम5प अंितम (cid:10)योग भी होते ह।2 इनक(cid:18) िब‘(cid:18) समान या सम5प िब‘(cid:18) सरिणय8 से क(cid:18) जाती ह।ै यह उ; पाद मु\य त: क(cid:18)मत पर (cid:10)ितPप धा& करत े ह।2 एक आठ अंक(cid:18)य Pत र के एक शीष&क पर या एक (cid:10)कार पर, िववि0 त म,(cid:28) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े से कोई (cid:10)योजन हल नह1 होगा 0य 8Aक आयातगण अ)य (cid:10);य (cid:14)त: (cid:10)ितPप ध6 उ; पाद का आयात करना (cid:10)ारंभ कर दग(cid:28) े। अत: यह (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह ै Aक उपयु&0त को (cid:27)य ान म (cid:28) रखत े <ए इस जांच श5ु आत अिधसूचना म (cid:28) उि(cid:7)ल िखत उ; पाद पर र(cid:14)ोपाय जांच के (cid:10)योजनाथ & ''िवचाराधीन उ;प ाद'' के 5प म (cid:28) समुिचत ढंग से िवचार Aकया गया ह।ै घघघघ....9999 िवचाराधीन उ;पाद म (cid:28) एक एकल कl चे माल स े aय ु;प )न [डे /(cid:10)कार शािमल ह।2 तथािप, इस तtय को (cid:27)य ान म (cid:28) रखत े <ए Aक Aकसी एकल सि* म+ण/कट को िविवि| म(cid:28) नह1 िलया जा सकता ह ै इसिलए सी8 से सी 18 तक क(cid:18) काव&न +ंखलाc के संपूण& सेट को इस उ; पाद क(cid:18) एकल +ेणी के 5प म(cid:28) माना जाएगा। इनके अन(cid:10)ु योग मौटे तौर पर एक समान ह,2 यह Aक इनका (cid:10)योग िडटज}ट और िनजी देखभाल उLोग म (cid:28) Aकया जाता ह।ै वाPत व म (cid:28) सी12, सी14 और सी16 सी18 को इथो0स ीलेट म(cid:28) संपFरव@तत Aकया जा सकता है और उनका (cid:10)योग िडटज~ट अनु(cid:10)योग8 म(cid:28) सफ&0ट (cid:28)ट के 5प म(cid:28) Aकया जाता ह।ै सी12 सी18, जो सी12 सी14 तथा सी16 सी18 का सि* म+ण होता ह ै का (cid:10)योग भी समान अनु(cid:10)योग8 के िलए Aकया जा सकता ह।ै सी 14 पर भी िवचार Aकया जाना चािहए 0 य8Aक यह सी12 सी14 सि*म +ण का एक भाग होता ह।ै घघघघ....11110000 यह िवचार करना भी संगत होगा Aक वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का (cid:10)योग साबुन, िडटज}ट और िनजी देखभाल उ;प ाद8 म (cid:28) 10 (cid:10)ितशत से भी कम होता ह।ै िविभ) न सि* म+ण8 म (cid:28) वािणिOयक/ तकनीक(cid:18) अंतरिनमेयता होती ह।ै अि)तम उ;प ाद का (cid:10)मखु गुणधम & वसीय अ(cid:7) कोहल8 स े (cid:10)ाT त नह1 Aकया जाता ह ैबि(cid:7)क यह अ)य साम[ी के (cid:10)योग Hारा (cid:10)ाTत Aकया जाता ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 घघघघ....11111111 यािचकाकता& तलोजी इकाई म (cid:28) लग6 (cid:10)A‘या का अनुपालन करता ह।ै इस (cid:10)A‘या Hारा वािणिOयक 5प से नाFरयल अ(cid:7) कोहल के 5प म (cid:28) bात उ; पाद, जो सी8 स े सी 18 का सि*म +ण ह,ै का उ;प ादन Aकया जा सकता ह।ै (cid:10)भाजन आसवन क(cid:18) (cid:10)A‘या Hारा सी8 से सी 18 के Aकसी (cid:10)भाजन को Aकया जा सकता ह।ै घघघघ....11112222 यािचकाकता& ने सी10 क(cid:18) िब‘(cid:18) उ; पाद कर श(cid:7)ु क 8 का भुगतान करके कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) हहहह।।ैै।।ैै डडडड.... ससससााााववववजज(cid:31)(cid:31)जज(cid:31)(cid:31) ििििननननकककक ससससननुुननुु ववववााााईईईई ककककेेेे पपपपHHHHचचचच ाााातततत ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण :::: (उन िहतब7 प(cid:14)कार8 के बारे म,(cid:28) िज)ह 8ने साव&जिनक सुनवाई म (cid:28) भाग िलया और साव&जिनक सुनवाई के प# चात अपना (cid:10)Pत ुितकरण (cid:10)Pत ुत Aकया, पुनरावृिW से बचाने के िलए जांच शु5आत के प# चात Aकए गए (cid:10)Pत ुितय8 म(cid:28) शािमल Aकए गए िब)द cु के अलावा संगत िब)द cु का उ(cid:7)ल खे यहां Aकया जा रहा ह)ै । डडडड....1111 ककककााााििििववववनननन ककककेेेेययययरररर ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे::::ददददननननााााककंंककंं 5555 ििििससससततततमममम////रर रर ,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा :::: (क) एसएलईएस के िलए (cid:10)मुख कlच ा माल बसीय अ(cid:7)क ोहल (सी12-14) ह ैशै*प ो फामु&लेशन8 का (cid:10)मुख संघटक होता ह।ै वसीय अ(cid:7) कोहल8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण 50 पैसे वाल े शै*प ो क(cid:18) +ेणी अaय वहाय& बना देती ह ै िजसके कारण भारतीय ब<सं\य बाजार Pव Pथ केयर वाश को कम कर दगे ी। (ख) यह घरेल ू कंपिनय8 को सहयोग देने क(cid:18) वत&मान सरकार क(cid:18) वचब7ता के िवपरीत होगा। डडडड....2222 इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ससससररररककककाााारररर TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 5555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) अिभनव माह के आंकड़े आयात8 म(cid:28) आकिPम क तीz, अथवा भारी विृ 7 को (cid:10)द@शत नह1 करते ह।2 इसके अितFर0 त, वृि7 क(cid:18) दर म (cid:28) अ(cid:10)लै , 2014 म (cid:28) कमी आ गई। जाचं क(cid:18) अविध भी यह िव#ल षे ण करन े के िलए ब<त कम ह।ै (ख) महािनदेशक र(cid:14)ोपाय शु5आत म(cid:28) इस बात स े सहमत हो गए Aक एफटीए के अतं गत& (cid:10)शु(cid:7)क म(cid:28) कमी एक पूवा&भाषी िवकास था। Aकसी अनपेि(cid:14)त िवकास क(cid:18) Pथ ापना बाद म (cid:28) यह कहकर नह1 क(cid:18) जा सकती ह ै Aक आयात8 म(cid:28) असाधारण गित और अ(cid:10);य ािशत उNेक (cid:10);य ािशत नह1 था। (ग) गंभीर (cid:14)ित का मानक ब<त अिधक उlच एव ं +म सा(cid:27)य ह।ै चूंAक (i) संव@धत आयात नह1 <ए ह 2 (ii) वीवीएफ के िनJ पादन क(cid:18) जांच िनया&त िनJप ादन के आधार पर करनी ह ै और (iii) वीवीएफ क(cid:18) घरेल ू िबA‘यां और अ) य भारतीय एफओएच उ;प ादक8 क(cid:18) िबA‘यां संगत 5प से िPथ र थी, इसिलए गंभीर (cid:14)ित को पूरा करन वाला मानक परू ा नह1 होता ह।ै (घ) (cid:14)ित के संकेतक8 और आयात (cid:10)वृिW के बीच जांच का समानांतर मूवम(cid:28)ट नह1 ह।ै ऐसी Pि ◌िथित म (cid:28) कारणा; मक संबंध8 का िववशकारी िव#ल ेषण Hारा िस7 करन ेक(cid:18) आव#य कता (cid:10)तीत होती ह।ै (ङ) एक िनया&तो) मुख इकाई होने के कारण वीवीएफ क(cid:18) घरेलू िबA‘यां पूण&तया इसके िनया&त िनJप ादन पर आधाFरत ह।2 आंकड़े यह दशा&त े ह ै Aक शु5आत म (cid:28) िनया&त मा>ा घरोलू िबA‘य8 क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त अिधक थी; िजसम(cid:28) बाद म(cid:28) भारी िगरावट आ गई िजससे वीवीएफ का सम[ िनJप ादन (cid:10)भािवत <आ। तथािप, यह एक P वत: अनु(cid:10)ािणत (cid:14)ित थी और यह एफओएच के आयात8 से असंगत थी 0य 8Aक वीवीएफ ने घरेल ू िबA‘य8 के बजाय िनया&त पर अिधक बल Aदया। (च) र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का (cid:10)योग अlछ ी तरह से aय ापारीकृत वPत ु पर Aकया जाता ह ै और करार म(cid:28) A‘या)व यन के अिधक उl चतर मानदडं 8 क(cid:18) अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह।ै र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अनु(cid:10)योग केवल असाधारण (cid:10)कृित क(cid:18) आपातकालीन िP थित म(cid:28) Aकया जाता ह।ै वत&मान जांच म (cid:28) ऐसी कोई असाधारण (cid:10)कृित नह1 दखे ी जाती ह।ै डडडड....3333 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ककककुुुुससससाााा ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )))):::: यह लुSीक(cid:28)ट/सफq0 ट(cid:28)ट एिडFटव का िविनमा&ता ह ै और वसीय अ(cid:7)क ोहल का (cid:10)योग कlच े माल के 5प म(cid:28) करता ह।ै (क) इन एिडFटa स का भारत-आिशया िवदेशी aय ापार करार के कारण दि(cid:14)णपूव & एिशयाई दशे 8 से श(cid:7)ु क म0ु त आयात Aकया जा रहा ह।ै इस श(cid:7)ु क के कारण एक िवलोिमत श(cid:7)ु क ढांच सृिजत हो जाएगा। (ख) घरेलू उLोग (वीवीएफ और गोदरेज) न े कभी भी भारतीय बाजार पर (cid:10)काश नह1 डाला। कुसा अपन े आरएम क(cid:18) खरीद गोदरेज से तब तक करता रहा जब तक उ)ह 8ने उसका िविनमा&ण रोक दने े का िनण&य नह1 कर िलया और उसके बाद Aफर उसने वीवीएफ से खरीद करना (cid:10)ारंभ Aकया जो उसक(cid:18) मािसक मा>ा क(cid:18) ज5रत को पूरा करने म (cid:28) असमथ& थ,े इस कारण उ)ह (cid:28) वैकि(cid:7)प क आयात आपू@तकता& को ढूंढ़न े के िलए मजबरू होना पड़ा। (ग) रोजगार और िनवेश जोिखम पर ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (घ) एक ब<त अिधक (cid:10)ितP पध6 अनु(cid:10)वाही उLोग को अब गरै -(cid:10)ितPप ध6 होन े के िलए मजबरू Aकया जा रहा ह।ै र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अनु(cid:10)वाही उ; पाद8 का आयात करने को अिधमानता देगा और हमारे िनयात& 8 को भी (cid:14)ित प<चं ेगी। यह वत&मान सकार क(cid:18) Pथ ानीय िविनमा&ण को (cid:10)ो;स ािहत करन े क(cid:18) नीित के िवपरीत ह।ै डडडड....4444 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) पपपपीीीीटटटटीीीी ममममििुुििुु ससससमममम ममममाााासससस TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) (cid:10)ािधकारी जांच क(cid:18) अविध अथा&त वष & 2010-11 से वष & 2013-14 तक संपूण & कार&वाई के दौरान घरेल ू उLोग क(cid:18) (cid:14)ित स े संबंिधत परै ामीटर8 क(cid:18) (cid:10)वृिWय8 क(cid:18) जांच करने म (cid:28) असफल रह े ह।2 इसक(cid:18) जांच केवल 5 माह क(cid:18) अविध के िलए क(cid:18) गई ह ै िजससे र(cid:14)ोपाय संबंधी करार और भारतीय र(cid:14)ोपाय िनयमावली का उ(cid:7) लघं न होता ह ै 0 य8Aक चुRनदा जांच िविधक 5प अनुमेय नह1 ह ै और इससे यह िस7 नह1 होता ह ै Aक संव@धत आयात गंभीर (cid:14)ित काFरत कर रह ेह।ै (ख) आयात8 म (cid:28) वृि7 अिभनव, अचानक, तीz और ब<त अिधक नह1 ह ैआयात8 म (cid:28) यह वृि7 ड3(cid:7) य टू ीओ र(cid:14)ोपाय करार के अनlु छेद 2.1 के साथ पFठत गाट 1994 के अनlु छ ेद XIX :1 (क) और भारतीय र(cid:14)ोपाय िनयमावली के िनयम 2(ग) के साथ पFठत सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख (1) म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत शतi के अन5ु प आयात िस7 नह1 होता ह।ै (ग) संब7 वP तु के आयात8 म (cid:28) वृि7 क(cid:18) दर जांच क(cid:18) अविध के दौरान िगरावट क(cid:18) (cid:10)विW (cid:10)द@शत करती ह,ै इसिलए आयात8 म (cid:28) कोई भी वृि7 नह1 <ई ह ै और वत&मान जांच के पFरणामPव 5प र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण िविधक 5प से अननुमये होगा। ििििववववववववररररणणणण 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 आयात (एमटी) 19843 34142 51055 57616 (cid:10)वृिW 100 172 257 290 िपछल े वष& क(cid:18) तलु ना म(cid:28) आयात8 म(cid:28) -- 72% 50% 13% वृि7 (घ) (cid:10)ािधकारी ने यह िस7 नह1 Aकया ह ै Aक घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित उठानी पड़ रही ह ै या गभं ीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का सामना कर रहा ह।ै (ङ) घरेलू उLोग क(cid:18) िब‘(cid:18), जांच क(cid:18) अविध के दौरान रोजगार, उ;प ादन, उ;प ादकता, (cid:14)मता उपयोग और मालसूची के संबंध म (cid:28) घरेल ू उLोग के काय&िनJप ादन म(cid:28) अपFरगामी (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत <ई ह।ै (च) घरेलू उLोग क(cid:18) िP थित म (cid:28) भारी सम[ पFर(cid:14)पयण का कोई सा(cid:128)य मौजूद नह1 ह ै और इसिलए इस मामल े म (cid:28) ड3 (cid:7) यूटीओ र(cid:14)ोपाय करार के अनुlछ ेद 4.1(क) और अनlु छ ेद 4.2(क) और सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख(6)(ग) तथा भारतीय र(cid:14)ोपाय िनयमावली के अनुबंध के पैरा[ाफ 1 के आशय के अंतग&त ''गंभीर (cid:14)ित'' क(cid:18) उl चतम सीमा िस7 नह1 होती ह।ै (छ) गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का दावा Aकसी सा(cid:128)य Hारा िस7 नह1 होता ह ै और वष& 2013-14 म(cid:28) आयात8 म (cid:28) केवल 13 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई थी जबAक अ(cid:10)लै , 2014 म(cid:28) आयात8 म(cid:28) 15 (cid:10)ितशत क(cid:18) िगरावट आई। (ज) संव@धत आयात8 ओर किथत गंभीर (cid:14)ित के बीच कारणा;म क संबंध िस7 नह1 <आ ह ै और घरेलू उLोग Hारा िनया&तो) मखु ी पर अिधक बल देन े घरेल ू बाजार म(cid:28) समान क(cid:18) िब‘(cid:18) करने के िलए घरेलू उLोग पर अिधरोिपत (cid:10)ितबंध और घरेलू उLोग क(cid:18) उ;प ादन (cid:10)A‘या म(cid:28) कमी जैस े कारक8 Hारा काFरत (cid:14)ित के िलए संव@धत आयात8 को >ुFटपणू & ढंग से उWरदायी बताया गया ह।ै (झ) संब7 वP तु के आयात8 म (cid:28) वृि7 आिशयान भारत मु0त aय ापार करार (एआईएफटीए) के अतं गत& भारत Hारा (cid:10)दान कराई गई (cid:10)श(cid:7)ु क Fरयायत8 के कारण <ई ह।ै भारत Hारा दी गई ये Fरयायत(cid:28) एफटीए के अंतग&त क(cid:18) गई ठोस (cid:10)ितब7ताएं ह 2और उसे '' अनपेि(cid:14)त िवकास'' नह1 कहा जा सकता ह।ै (ञ) समायोजन योजना Rचता का िवषय ह।ै र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण घरेल ू उLोग को अपना पुनस}ठन करन े म (cid:28) (cid:14)ित सहन करनी पड़ेगी 0य 8Aक संब7 वPत ु का उ;प ादन करन े के िलए (cid:10)मुख कlच े माल का उ; पादन मलेिशया और इंडोनेिशया म(cid:28) Aकया जाता ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (ट) र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क जनिहत म(cid:28) नह1 ह।ै र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) नह1 ह ै 0य 8Aक उसका अनु(cid:10)वाही उLोग8 और (cid:10)योग8 पर (cid:10)भाव पड़ेगा और संब7 वPत ु क(cid:18) मा>ा म(cid:28) संभािवत िगरावट आएगी 0 य8Aक िवदेश a यापार नीित Hारा घरेलू उLोग पर अिधरोिपत (cid:10)ितबंध8 के कारण वह केवल घरेलू बाजार म(cid:28) ही िब‘(cid:18) कर सकता ह।ै डडडड....5555 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) पपपपीीीीटटटटीीीी एएएएववववरररर>>>>ीीीीनननन ओओओओििििललललययययोोोो ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोररररननननििेेििेे शशशशययययाााा इइइइसससस ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण अधूरी जांच पर आधाFरत था 0य 8Aक महािनदेशक र(cid:14)ोपाय न े (cid:10)ारंिभक िनधा&रण म (cid:28) दो नई जांच अविधय8 अथा&त Aदस*ब र, 2013 – अ(cid:10)लै , 2014 और वष& 2013-14 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही से वष& 2014-15 क(cid:18) तृतीय ितमाही का वा@षक(cid:18)कृत आधार पर Pथ ािपत करके केवल संवेदनशील पFरिPथ ितय8 क(cid:18) ही जांच क(cid:18) ह ै और उ)ह 8न े र(cid:14)ोपाय संबंधी ड3(cid:7) य ूटीओ करार के अनुlछ ेद 5 म (cid:28) अपेि(cid:14)त अपे(cid:14)ाc को पूरा नह1 Aकया ह।ै (ख) ऐसे Aकसी संव@धत आयात का सा(cid:128)य नह1 Aदया गया ह ै जो अिभ)न , अचानक, तीz एवं ब<त अिधक हो। (अजq) टीना आयात फुटवीयर ड3(cid:7) य टू ी/डीएस121/आर)। (ग) आयात एवं अनपेि(cid:14)त िवकास के बीच गाट 1994 के अनुlछ ेद XIX :1(क) के अनुसार कारणा;म क संबंध P थािपत करन े म(cid:28) असफलता। (cid:10)शु(cid:7)क 8 कमी Pप Jट त: एक अनपिे (cid:14)त िवकास ह ै 0य 8Aक यह सरकार8 के बीच वाता&c पर आधाFरत ह।ै (घ) गंभीर (cid:14)ित का कोई सा(cid:128) य नह1। आयात म(cid:28) अ(cid:10)लै ,2014 म (cid:28) 16 (cid:10)ितशत क(cid:18) कमी आई, यािचकाकता& ने िनया&तो) मुख इकाई के अंतग&त (cid:10)चालन Aकया िजसके िलए इसक(cid:18) िब‘(cid:18) म(cid:28) िनया&त पर बल Aदया गया और इसक(cid:18) घरेल ू िब‘(cid:18) क(cid:18) मा>ा पूण&तया इसके िनया&त िनJप ादन पर आधाFरत ह ैओर िनया&त िब‘(cid:18) मा>ा घरेल ू िब‘(cid:18) मा>ा से ब<त अिधक थी। यािचकाकता& क(cid:18) घरेलू िबA‘या,ं (cid:14)मता, (cid:14)मता उपभोग, उ;प ादन, लाभ एवं हािन, बाजार िहP सा क(cid:18) (cid:10)योजन मूलक ढंग से जांच भारत म(cid:28) एफओएच के आयात8 के बजाय यािचकाकता& के िनया&त िनJ पादन के आधार पर क(cid:18) जा सकती ह।ै (ङ) आयात एवं यािचकाकता& के िनJप ादन के बीच कोई कारणा;म क संबंधी नह1। (च) गैर-+ेयकरण कारक िव#ल ेषण के संबंध म (cid:28) कोई उपयु0त एव ं तक&संगत िव#ल ेषण नह1 Aदया गया। आयात8 का यािचकाकता& के िनJ पादन के साथ कोई सह-संबंध नह1 ह ै0य 8Aक यह पणू &तया िनया&त िब‘(cid:18) के िनJप ादन पर िनभर& ह।ै डडडड....6666 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ररररहहहहोोोोििििडडडडययययाााा (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)पप पप ििेेििेे शशशशययययििििललललटटटटीीीी ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड –––– ससससाााा2222वव वव ेे ेे>>>>पपुुपपुु TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00004444 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: (क) लाFरल अ(cid:7) कोह(cid:7) स पर 20 (cid:10)ितशत के (cid:10)Pत ािवत र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क से उLोग के िलए (cid:10)ितिवलोमत शु(cid:7)क ढांचा (cid:10)ारंभ होगा और त9ारा उ; प)न अवकलज वािणिOय क 5प से घरेल ू बाजार म (cid:28) सPत े आयात8 क(cid:18) तुलना म (cid:28) अवय् वहार8 हो जाएंगे। (ख) (cid:10)P तािवत श(cid:7)ु क से हथा0 सीलेUस और अवकलज8 के आयाता म(cid:28) उNेक आएगा तथा मू(cid:7)य वधन& भारत से बाहर चला जाएगा। इससे रोजगार म (cid:28) (cid:14)ित होगी और भारत सरकार को राजीव का नुकसान होगा। (ग) उ; पादन (cid:14)मता म (cid:28) वृि7 करन े के िलए भारत म(cid:28) संयं> म (cid:28) आरईएनआर 200 करोड़ ]पए क(cid:18) िनवेश योजना क(cid:18) समी(cid:14)ा क(cid:18) जाएगी 0 य8Aक (cid:10)P तािवत श(cid:7)ु क स े िनवेश अनाव#य क हो जाएगा। भारत म(cid:28) होने वाला भावी िनवेश दि(cid:14)ण एिशया म (cid:28) अ) य सा(cid:7)व े िनकाय8 को अंतFरत हो जाएगा। (घ) साव&जिनक सुनवाई के दौरान वीवीएफ के अिधव0त ाc का यह तक& पूणत& या गलत ह ै Aक दि(cid:14)ण एिशया म (cid:28) इथा0 सीलेशन के िलए कोई (cid:14)मता नह1 ह ै 0य 8Aक उसके िलए Rसगापुर म(cid:28) शले एडं सा(cid:7)व े क(cid:18) भारी (cid:14)मता ह ै िजसके माच,& 2015 तक मु\ य धारा म(cid:28) आन े क(cid:18) संभावना ह।ै डडडड....7777 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टट टट JJJJललललगगगग आआआआ$$$$जज जज ीीीीललललररररीीीीजजजज ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ककककेेेे ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर ,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण सससस(cid:11)(cid:11)ंं(cid:11)(cid:11)ंं पपेेपपेे मममम %%%%ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: (क) हमारे उLोग के िलए (cid:10)ितलोिभत शु(cid:7)क ढांचा घरेलू और अतं रा&JY ीय बाजार दोन8 के िलए (cid:10)ितPप धा&;म कता म (cid:28) कमी जाएगी 0 य8Aक िजन वPत ुc का हम िविनमा&ण करत े ह 2 उनका आयात करना अंितम (cid:10)यो0त ा के िलए अिधक आकष&क हो जाएगा।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ख) वीवीएफ एवं गोदरेज न े भारतीय बाजार पर कभी बल नह1 Aदया। वीवीएफ के साथ aय वसाय करा असंभव था 0 य8Aक उनक(cid:18) क(cid:18)मत (cid:28) उl च थ1 और उनका म\ु य बल हमेशा िनया&त8 पर रहा और उ)ह 8न े घरेल ू ‘ेताc क(cid:18) हमेशा अ) देखी क(cid:18)। (ग) रोजगार एवं िनवेश जोिखम म (cid:28)ह।ै (घ) वीवीएफ Hारा Aदए गए आंकड़8 म(cid:28) फेरबदल Aकया गया 0य 8Aक वे अपने माल क(cid:18) अंतरा&JY ीय बाजार म(cid:28) िब‘(cid:18) करने म(cid:28) सफल रह े जबAक घरेलू [ाहक8 को हमेशा उनक(cid:18) उlच तर क(cid:18)मत िनधा&रण नीित से समझौता करना पड़ा, इसिलए उनके अनुिब7 वसीय अ(cid:7)क ोकल8 का इथा0स ीलेUस, सा(cid:7)फ ोनेडस आAद क(cid:18) घरेलू आपू@तय8 के िलए (cid:10)योग करना अथ&(cid:14)म नह1 रहा। (ङ) दि(cid:14)ण पूव& एिशया म(cid:28) इथा0 सीलेUस क(cid:18) ब<त (cid:14)मता ह ै जो र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का A‘या)व यन करने के साथ ही भारत आना (cid:10)ारंभ हो जाएगा, इससे हमारे उLोग पर (cid:10)ितलोिभत श(cid:7)ु क ढांच सृिजत होगा। डडडड....8888 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििववववHHHHवव वव ााााटटटट ककककैैैैििििममममकककक2222सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: (क) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण से (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढाचं ा सृिजत होता ह ै िजससे घरेलू िविनमा&ण क(cid:18) तलु ना म (cid:28) आयात को सुलभता (cid:10)ाT त होती ह ै और यह कार&वाई िविनमा&ण का संवध&न करन े के सरकार के उि(cid:7)ल िखत आशय के िवपरीत ह ै0 य8Aक मौजूद िनवेश के सम(cid:14) काफ(cid:18) चुनौितयां ह।2 (ख) वीवीएफ एवं गोरदेज ने कभी भी भारतीय बाजार पर फोकस नह1 Aकया। गोदरेज फैटी अ(cid:7)क ोहल 1214 काफ(cid:18) पहले से ही भारतीय बाजार म(cid:28) आपू@त करना बंद कर Aदया था। वे सीट8 िPट यरायल अ(cid:7)क ोहल 1618 केवल तभी पेश करत े ह 2 जब उनके पास उसका बेशी Pट ॉक होता ह।ै वीवीएफ एलए 1214 और सीटो िPट यरायल क(cid:18) पेशकाश तभी करता ह ैजब उनका िनया&त नह1 होता ह।ै इस शलु क् का अिधरोपण केवल एक उLमी को अनुिचत लाभ प<चं ाता ह ैजो दसू रे उLमी क(cid:18) बाजार म(cid:28) परै फैलाने के िलए 20 (cid:10)ितशत लाभ का (cid:10)योग करता ह।ै (ग) रोजगार और िनवेश खतरे म(cid:28) ह।ै (घ) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के अिधरोपण न े अनु(cid:10)वाही उLोग को अ(cid:10)ितPप ध6 बनन े के िलए मजबूर कर Aदया और इसन े एक ऐसे िविनमा&ण उLम, िजसे सरकार संवध&न कर रही ह,ै क(cid:18) क(cid:18)मत पर aय ापाFरक माहौल सृिजत Aकया ह।ै (ङ) वीवीएफ के अिधव0 ता Hारा गलत सूचना (cid:10)Pत ुितकरण 0य 8Aक एसएलएस, एसएलईएस और इथा0स ीलेUस िनया&त दि(cid:14)ण एिशयाई दशे 8 स े भारत को होना पहले से ही (cid:10)ारंभ हो गई। डडडड....9999 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ययययननूूननूू ीीीीडडडडसससस TTTTाााारररराााा ::::ददददननननाााांकंकंकंक 99995555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: यूनीडस सैचरु ेFटड फैटी अ(cid:7) कोह(cid:7) स (एसएफए) और एसएफए स े बन े पFरJक ृत उ;प ाद क(cid:18) पशे कश करता ह ै िजसका िविभ)न उLोग8 म (cid:28) अंितम (cid:10)योग Aकया जाता ह।ै इनम (cid:28) से अिधकांश अंितम उ;प ाद8 पर 0 स े 10 (cid:10)ितशत आयात श(cid:7)ु क लगता ह ै जबAक एसएफए मु0 त a यापार करार के अंतग&त शू) य श(cid:7)ु क दर पर उपल3ध होता ह।ै (क) 20 (cid:10)ितशत र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करते <ए Aदनांक 28 अगPत , 2014 क(cid:18) अिधसचू ना स\ं य ा 03/2014-सीमाशु(cid:7) क (एसजी) से एक नया (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा सृिजत होगा िजससे इथा0स ीलेUस और स(cid:7) फोनेUस के दि(cid:14)ण पूव & एिशया और म(cid:27)य पूव & से आयात म (cid:28) वृि7 होगी। (ख) इस mेकोिनयन र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण लघ ु एव ं म(cid:27)य म उLम से0ट र म (cid:28) 2 िनया&तो)म ुख इकाइय8 क(cid:18) क(cid:18)मत पर कई कुशलतापूव&क कर भुगतान करन े वाले घरेलू उLोग नJट हो जाएंगे। (ग) इससे िन* निलिखत पFरणाम भी िनकलगे ा। : (i) मू(cid:7) य व@धत िवशेषbता रसायन िविनमा&ण का भारत से बाहर अंतरण (ii) उl च द(cid:14)ता (cid:10)ाT त मानव शि0त रसायिनक और इंजीिनयर8 के रोजगार को (cid:14)ित (iii) चूंAक हम आधारभूत एसएफए के बजाय उlच तर मू(cid:7)य व@धत उ;प ाद का आयात कर(cid:28)ग े इससे हम(cid:28) िवदेशी िविनमय का घाटा होगा (iv) एमएमजीसी – जैसे शै* पो, टूथपेPट , फेशवाश आAद के मास माकqटपर मुNाPफ (cid:18)ित जैसा (cid:10)भाव (v) भारत म(cid:28) िवशेषbता रसायन8 म(cid:28) भावी िनवेश म(cid:28) भारी कमी। (घ) यह शु(cid:7) क वत&मान सरकार क(cid:18) अिभकिथत नीित ''मेक इन इंिडया'' को काफ(cid:18) हद तक नJट कर देगा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 डडडड....11110000 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) थथथथााााईईईई फफफफैैैैटटटटीीीी अअअअ2222कक कक ोोोोहहहह2222सस सस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, थथथथााााइइइइललललडड))डड)) ,,,, ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििवववव2222मम मम रररर KKKKेे??ेे??डडडडगगगग पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ????ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ,,,, ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ककककेेेे एएएएलललल ककककेेेेपपपपाााागगंंगगंं ओओओओििििललललययययोोोोममममाााासससस एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन पपपपीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) गगगगललललैैैै ककेेककेे ससससीीीी ससससफफफफEEEE$$$$ ट ट ट टेे**ेे**GG GG सससस TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) जांच शु5आत अिधसूचना म (cid:28) यह सूचना दी गई वष & 2010-11 क(cid:18) अविध के आंकड़8 का जांच क(cid:18) अविध (पीओआई) के 5प म (cid:28) माना जाएगा। तथािप, (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम Aदस*ब र, 2013 स े लेकर अ(cid:10)लै 2014 तक के आंकड़8 पर आधाFरत ह।ै (ख) महािनदेशक र(cid:14)ोपाय न े जांच शु5आत के िलए चनु ी गई जांच अविध क(cid:18) अनदेखी क(cid:18) ह ै और ''संवेदनशील पFरिP थितय8'' क(cid:18) जांच करन े के िलए नई अविध को अपनाया ह ै जो सही नह1 ह।ै (ग) न तो भारतीय र(cid:14)ोपाय िविध और न ही र(cid:14)ोपाय संबंधी करार म(cid:28) अनंितम िनधा&रण करन े के िलए पृथक आंकड़8 पर िवचार करने, संवेनदनशील पFरिP थितय8 का िनधा&रण करन े के िलए पृथक आंकड़8 पर िवचार करने का (cid:10)ावधान ह।ै जांच क(cid:18) अविध के िलए ही आकं ड़8 एव ं सूचना क(cid:18) जांच क(cid:18) जानी चािहए। संवेदनशील पFरिPथ ितय8 के नाम पर परू ी तरह स े नए आंकड़8 को नह1 अपनाया जा सकता ह।ै (घ) जांच के िलए चुनी गई समPत अविध असामा)य ह ै 0य 8Aक आयात Aदस*ब र, 2013/म(cid:27)य जनवरी, 2014 म (cid:28) असामा) य 5प से कम ह8गे और त; प# चात असामा)य 5प स े उlच तर हो जाएंगे। (ड.) अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) घोषणा करने के िलए संवेदनशील पFरिPथ ितयां अपया&Tत ह।2 (च) यह दशा&न े के िलए P पJ ट सा(cid:128) य क(cid:18) ज5रत ह ै Aक संव@धत आयात8 न े गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह/ैगंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प) न कर दी ह।ै र(cid:14)ोपाय करार के अनुlछ ेद 6 के अनुसार र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े के िलए पूव&वत6 िP थितय8 का िनधा&रण करना अिनवाय& ह।ै तथािप, महािनदेशक, र(cid:14)ोपाय ने (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम के परै ा 17.3 म (cid:28) गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) मौजूदगी क(cid:18) जांच करने के बजाय केवल यह जाचं क(cid:18) ह ै Aक 0य ा सवं ेनदशील पFरिPथ ितया ं मौजूद ह 2 या नह1। वत&मान मामले म (cid:28) िविध म(cid:28) यथा-अपेि(cid:14)त (cid:10)ारंिभक िनधा&रण <आ ही नह1 ह।ै (छ) ितमाही से ितमाही का िव# लेषण गलत ह।ै वPत ु क(cid:18) क(cid:18)मत को कlच े माल सीपीओ क(cid:18) क(cid:18)मत से सीध े जोड़ Aदया गया ह ै और उसम(cid:28) कई घटाव/बढ़ाव के पFरणामPव 5प वPत ु क(cid:18) क(cid:18)मत8 म(cid:28) घट/बढ़ होगी। इसिलए ितमाही से ितमाही िव# लेषण करना तक&संगत नह1 ह।ै (ज) (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम एक तक&संगत आदेश नह1 ह ै 0य 8Aक यह (cid:10)ितवाAदय8 के (cid:10)Pत ुितकरण पर (cid:27)य ाना दने े म (cid:28) असफल रहा ह ैऔर उस तक& को (cid:10)कट करने म (cid:28) असफल रहा ह ै िजससे िनधा&रण Aकया गया ह।ै (झ) महािनदेशक र(cid:14)ोपाय अनपेि(cid:14)त िवकास और (cid:10)ितब7ताc के (cid:10)भाव का सही आशय समझने म (cid:28) असमथ & रह े ह 2 और उस िवकास के संबंध म(cid:28) कोई पFरणाम नह1 ह ै िजसके कारण आयात8 म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै (ञ) गाट 1994 के अनुlछ ेद XIX के अंतग&त ''ड3(cid:7) य टू ीओ के एक दािय;व के 5प म (cid:28) (cid:10)श(cid:7)ु क म (cid:28) कमी के कारण आयात8 म (cid:28) वृि7'' क(cid:18) जांच नह1 क(cid:18) गई ह।ै भारत ने वPत ुपर 7.5 (cid:10)ितशत (cid:10)शु(cid:7)क म(cid:28) एकप(cid:14)ीय 5प से कमी क(cid:18) ह ै और कमी गाट के अंतग&त बा(cid:27) यताc के कारण नह1 क(cid:18) गई ह।ै यह एक नीित अप(cid:14)े ा थी यAद आयात8 म (cid:28) वृि7 Pव त: Pफ ूत& नीितगत पहल के कारण <ई ह ैतो र(cid:14)ोपाय शुल क् अिधरोिपत नह1 Aकया जा सकता ह।ै (ट) घरेलू उLोग क(cid:18) डीटीए म (cid:28) आप@ू त करन े क(cid:18) हकदारी एव ं (cid:14)मता क(cid:18) जांच नह1 क(cid:18) गई ह।ै (ठ) आवेदक घरेल ू उ; पादक ''घरेल ू उLोग'' का िहPस ा नह1 बन सकता ह ै 0य 8Aक यह एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई ह।ै (ड) महािनदेशक र(cid:14)ोपाय न े इस (cid:10)# न पर कोई िनJक ष& नह1 िनकाला Aक 0य ा आवेदक घरेल ू उ;प ाद अपनी वPत ु क(cid:18) डीटीए म (cid:28) िब‘(cid:18) करके और एनएफई अ@जत करके मांग को पूरा कर सकता ह।ै यािचकाकता& क(cid:18) डीटीए हकदारी म(cid:7)ू य वध&न पर िनभ&र ह।ै यAद घरेल ूबाजार म(cid:28) अिधक मा>ा म(cid:28) िब‘(cid:18) क(cid:18) जाती तो सकारा;म क एनएफई (cid:10)ाTत नह1 होता। (ढ) यह नह1 दशा&या गया ह ै Aक भारतीय बाजार को Aकतनी गंभीर (cid:14)ित <ई ह ै 0य 8Aक आवेदक उ;प ादक एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो) मुख इकाई ह ै और कlच े माल का आयात पुन: िनया&त करने के िलए Aकया जाता ह ै न Aक डीटीए म (cid:28) िब‘(cid:18) करने के िलए। आवेदक उ; पादक भारतीय बाजार म(cid:28) (cid:10)ितPप धा& नह1 कर रहा ह।ै (ण) कोई कारणा; मक संबंध P थािपत नह1 हो पाया ह।ै ईयू ने वीवीएफ पर पाटनरोधी श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया, उसके पFरणामP व5प वीवीएफ को घाटा एवं (cid:14)ित <ई। (त) वीवीएफ ईओयू P टेUस के कारण (cid:10)ितP पध6 नह1 ह।ै वीवीएफ के पास डीटीए म (cid:28) िब‘(cid:18) के कारण ब<त सीिमत (cid:14)मता ह ै और उसे डीटीए म(cid:28) िबA‘य8 पर गैर-उ;प ाद कर यो^य सीमाशु(cid:7)क का अितFर0त बोझ सहन करना पड़ा ह।ै चूंAक सीमाशु(cid:7) क म(cid:28) छूट नह1 दी जा सकती ह,ै इसिलए डीटीए म(cid:28) अितFर0त लागत बनती ह।ै (थ) वीवीएफ को िविनमय लाभ/घाटा सहन करना पड़ा ह।ै (द) चूंAक कोई a यवहाय& समायोजन योजना नह1 ह,ै इसिलए श(cid:7)ु क का अिधरोपण नह1 Aकया जा सकता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ध) वसीय अ* ल के िभ) न लंबाई क(cid:18) काब&न +ृंखला अपने म (cid:28) िभ)न उ;प ाद ह 2 और उनक(cid:18) जांच अलग-अलग क(cid:18) जानी चािहए थी। जहा ं ब<त उ; पाद (cid:10)कार8 को एक उ;प ाद (cid:10)कार म (cid:28) शािमल कर Aदया जाता ह ै वहां सही िव#ल षे ण के िलए यह आव# यक ह ै Aक (cid:10); येक उ; पाद (cid:10)कार का पृथक िव#ल षे ण Aकया जाए। (न) वीवीएफ ने उl चतर (cid:14)मता उपयोग का दावा Aकया ह ै Aक महािनदेशक र(cid:14)ोपाय ने उसे एक-चौथाई तक कम कर Aदया ह।ै (प) र(cid:14)ोपाय शलु क का अिधरोपण करना एसएलईएस/एसएलएस उ;प ादक8 तथा अनु(cid:10)वाही उपभो0त ा उLोग के िलए हािनकारक होगा। (फ) वीवीएफ ने अ; यिधक गोपनीयता का दावा Aकया ह ै जबAक उ)ह 8ने उसके िलए उ)ह 8न े कोई औिच;य नह1 Aदया ह।ै अ) य िहतब7 प(cid:14)कार8 क(cid:18) सूचना पर भरोसा करके Aदए गए अिधसूचना म(cid:28) (cid:10)ाकृितक )य ाय का उ(cid:7)ल ंघन Aकया गया ह।ै डडडड....11111111 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििहहहह****दद दद (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ुुुु तत तत ाााानननन ययययननूूननूू ीीीीललललीीीीववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै::::---- (क) वसीय अ*ल और ि^ल सरीन सह-उ; पाद होने के कारण आंतFरक 5प से जुड़े <ए ह।2 वसील अ*ल 8 के (cid:10)ापण क(cid:18) लागत और वसीय अ*ल 8 क(cid:18) अतं रण लागत को उlच तर लागत और गैर (cid:14)ितकारी क(cid:18)मत के िलए अिधक नह1 बताना चािहए। लागत का िनधा&रण और घरेलू एवं िनया&त िबA‘य8 के िलए लगाई गई पूंजी को Pप Jट 5प ् से अलग-अलग Aकया जाना चािहए। (ख) घरेलू उ; पादन पर िवचार केवल मानद िनया&त8 को कम करके ही Aकया जाना चािहए िजससे बढ़े <ए एवं अशु7 आंकड़8 (जैसे Aक वे इस समय ह)ै से बचा जा सके। (ग) (cid:14)ित िव#ल ेषण वा@षक (cid:10)वृिWय8 का िव#ल ेषण Aकए िबना Aकया गया ह ै और इस (cid:10)कार यह पर*प रा के िवपरीत एव ं P वेl छाचारी ह।ै आयात8 म(cid:28) विृ 7, जसै ी Aक वा@षक आंकड़8 से दशा&यी गई ह,ै न तो आकिPम क ह,ै न ही इतनी संवेदनशील Aक उसके िलए त; काल श(cid:7)ु क का अिधरोपण करना अपेि(cid:14)त था। (घ) (cid:10)शु(cid:7) क म (cid:28) कमी करने क(cid:18) (cid:10)क(cid:7) पना पहल े ही कर ली गई थी और उसे अनपेि(cid:14)त िवकास के 5प म(cid:28) वग6कृत नह1 Aकया जा सकता ह।ै Aकसी भी देश क(cid:18) (cid:14)मता म (cid:28) वृि7 गाट के अंतगत& भारत के कत&aय 8 का (cid:10)भाव नह1 ह ै और यह आयात8 के िलए अनपेि(cid:14)त िवकास के 5प म(cid:28) असंगत ह।ै (ड.) वीवीएफ ने दावा Aकया ह ै Aक समायोजन योजना म(cid:28) उ;प ादन लागत के 5प म (cid:28) कोई भी लाभ aय ु;प )न नह1 ह।2 केवल P वीकार Aकए गए सेट-आoस इंडानेिशयाई अनषु ंगी से जुड़े ह,2 जो सकारा;म क समायोजन क(cid:18) संक(cid:7)प ना के िव57 ह।ै समायोजन योजना, वहां तक यह िवदेशी (cid:14)े>ािधकार (इंडोनेिशया) क(cid:18) िनया&त नीित से (cid:10)ासंिगक ह,ै संधारणीय नह1 ह।ै (च) शु(cid:7) क म (cid:28) इस क(cid:18)म का कोई लाभ वसीय अ*ल 8 के उपभो0त ाc/अंितम (cid:10)यो0त ाc को नह1 <आ। एक उपभो0त ा के िलए Aकसी िनया&तो) मुख इकाई से खरीद करना डीटीए इकाई से खरीद करने क(cid:18) तुलना म(cid:28) अिधक महगं ा ह।ै ििििववववववववररररणणणण ((((आआआआईईईईएएएएननननआआआआरररर)))) ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ोोोो****मम मम खखुुखखुु इइइइककककााााईईईई डडडडीीीीटटटटीीीीएएएए कl चा माल 100 100 संपFरवत&न लागत 50 50 लाभ 15 15 सीवीडी/उ; पाद कर 10 10* क(cid:18)मत 175 175 सीमा शु(cid:7) क 3.5% शू#य घघघघररररेेेेलललल ूूूूििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 111188881111....11112222 111177775555 *िब(cid:3)(cid:4) क(cid:4)मत पर आधा(cid:14)रत होने के िलए प(cid:14)रकि(cid:21) पत¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (छ) ईयू Hारा पाटनरोधी शु(cid:7) क का अिधरोपण करने स े वीवीएफ के िनया&त8 पर (cid:10)भाव पड़ा ह ै िजसका घरेल ू बाजार म (cid:28) इस उ; पाद क(cid:18) उपल3ध ता पर भी (cid:10)भाव पड़ा ह।ै यAद िनया&तो)म ुख इकाई और डीटीए बाजार म (cid:28) िब‘(cid:18) (cid:10)ापण समान रहता तो यह अP वीकार Aकया जा सकता था Aक वीवीएफ को <ई (cid:14)ित (cid:10)ाथिमकता डीटीए िबA‘य8 से <ई ह।ै (ज) वीवीएफ Hारा (cid:10)द@शत क(cid:18) गई लागत और िब‘(cid:18) बढ़ा-चढ़ाकर Aदखाई गई ह।ै र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े स े अनु(cid:10)वाही (cid:10)यो0 ताc के लाभ म(cid:28) कमी आएगी िजससे उसक(cid:18) क(cid:18)मत म (cid:28) वृि7 होगी और उस े उपभो0त ाc वे वसूला जाएगा। (झ) यAद र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया जाता ह ै तो भारत म (cid:28) अवकलज उ;प ाद8 का िविनमा&ण करना अथ(cid:14)& म नह1 होगा, 0 य8Aक उनका भारत म (cid:28)आयात िबना Aकसी सीमाशु(cid:7)क के Aकया जा सकता ह।ै (ञ) वैकि(cid:7) पक 5प स,े आयात8 म (cid:28) उNेक का (cid:10)ितरोध करन े के िलए आिशयान सीईसीए के अतं ग&त उपल3ध िविशJट र(cid:14)ोपाय उपचार क(cid:18) िसफाFरश करनी चािहए। डडडड....11112222.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ममममजजेेजजेे ररररहहहहबबबब ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00004444....00009999....2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै:::: (क) मेजरहब न े गोरदेज को तP वीर के पीछे रखन े क(cid:18) कभी िसफाFरश नह1 क(cid:18); वाPत व म (cid:28) उ)ह 8ने सूचना (cid:10)दाता स े अनुरोध Aकया Aक वह गोदरेज से (cid:10)# न कर(cid:28)। यह स;य ािपत कैसे होगा Aक Aकसी नोFटस म(cid:28) जहां गोदरेज इंडPY ीज को आयातक के 5प म(cid:28) नह1 माना गया ह ै वहां इस तtय का स;य ापन 0य ा ह ै Aक आयात के आंकड़8 म(cid:28) फेरबदल नह1 क(cid:18) गई ह।ै नोFटस जारी करने वाल े अिधकारी ने या तो गोदरेज को छुपा Aदया ह ै या वह बड़ी शीितर टीम ह।ै (ख) आवेदक न े वसीय अ(cid:7) कोहल8 का आयात8 को अनुिब7 एवं अननुिब7 अ(cid:7)क ोहल के 5प म (cid:28) उप-िवभाजन Aकया ह।ै इसके पीछे कारण उनक(cid:18) a यापार क(cid:18) (cid:10)कृित ह।ै (ग) मेजरहब एक a यापारी ह।ै िविध म (cid:28) या इितहास के अंक8 म (cid:28) ऐसा कोई सा(cid:128)य नह1 ह ै जहा ं यह कहा गया हो तो र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने के कारण aय ापारी को नकु सान नह1 होगा, परंत ु वाPत व म (cid:28) सlच ाई यह Aक उ)ह (cid:28) काFरत (cid:14)ित क(cid:18) कारण उ) ह (cid:28) वकै ि(cid:7) पक aय वसाय क(cid:18) तलाश करनी पड़ेगी। हमन े महािनदेशक र(cid:14)ोपाय को फै0ट री कामगार8 क(cid:18) सं\ या म (cid:28) कमी होने के सा(cid:128)य (cid:10)Pत ुत Aकए ह।2 (घ) िव; त मं>ी न े अपन े बजट म (cid:28) इस (cid:10)कार के र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के प(cid:14)पातपूण & उद[हण के उदाहरण Aदए ह।ै जहां साबुन और ओिलयो रसायन8 के िलए कlच े माल पर लवे ी को कम करके श)ू य (cid:10)ितशत कर Aदया गया ह,ै वह1 यAद गलै 0े स ी के िलए लेबी म (cid:28) वृि7 क(cid:18) जाती ह ै तो यह (बड़े उLोग8 म (cid:28) कlच े माल के संबंध म (cid:28) भी) अनुिचत नह1 होगा (जहां बड़े उLोग8 को छोटे उLोग8 क(cid:18) तलु ना म (cid:28) अिधमानी दजा& Aदया गया ह।ै डडडड....11113333.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) आआआआररररततततीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) शु(cid:7) क का अिधरोपण करन े से गोदरेज को लाभ होगा जो वसीय अ(cid:7)ह ोकल के दो घरेलू िविनमा&ताc म(cid:28) स े एक िविनमा&ता ह ै और िजसे एसएलएस और एसएसईएस के अ)य िविनमा&c क(cid:18) तलु ना म (cid:28) अिधक लाभ होगा। (ख) आरती उLोग क(cid:18) (cid:10)मखु िब‘(cid:18) घरेल ू बाजार म (cid:28) होती ह ै और उनक(cid:18) अितजीिवता खतरे म (cid:28) पड़ जाएगी 0य 8Aक उ)ह (cid:28) भारी (cid:14)मता वाला अपना सयं ं> केवली छोटी सी िनया&त बाजार के सहारे चलाना आ@थक 5प स े (cid:14)ितकर हो जाएगा। (ग) इसका िनवेश और रोजगार पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा। डडडड.... 11114444 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ममममााााततततगगंंगगंं ीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: (क) उनके उ; पाद वसीय अ(cid:7) कोहल8 का (cid:10)योग कlच े माल के 5प म(cid:28) करत े ह 2 और इन उ;प ाद8 का िविभ)न मु0त aय ापार करार लाग ू होन े के करण दि(cid:14)ण पूव& एिशयाई दशे 8 स े श(cid:7)ु क मु0त आयात Aकया जाता ह।ै (cid:10)ितलोिमत शु(cid:7)क ढांच े के कारण, उ) ह (cid:28) कl च े माल का आयाता करने के िलए भारी श(cid:7)ु क का भुगतान करना पड़ेगा और (cid:10)ितPप धा& करन े म(cid:28) स(cid:14)म नह1 ह8गे। (ख) घरेलू उLोग8 (वीवीएफ और गोदरेज) ने कभी भी भारतीय बाजार पर फोकस नह1 Aकया। (ग) रोजगार और िनवेश खतरे म(cid:28) ह।ै (घ) अ; यिधक (cid:10)ितP पध6 अन(cid:10)ु वाही उLोग को अ(cid:10)ितPप ध6 बनाने के िलए मजबूर Aकया जा रहा ह।ै र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क आयात (cid:10)ितP थािपतय8 को अिधमानता (cid:10)दान करेगा और वत&मान सरकार क(cid:18) Pथ ानीय िविनमा&ण को (cid:10)ो;स ािहत करने क(cid:18) नीित के िव57 ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] डडडड....11115555 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग ((((ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ववववीीीीववववीीीीएएएएफफफफ ((((इइइइंंंंििििडडडडययययाााा)))) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड)))) TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ददददााााययययरररर ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: कककक.... शशशश22ुु22ुु कक कक ककककाााा उउउउदददद>>>>हहहहणणणण ककककररररनननन ेेेेककककेेेे ििििललललएएएए पपपपववूूववूू ाााापप(cid:31)(cid:31)पप(cid:31)(cid:31) (cid:11)(cid:11)ेे(cid:11)(cid:11)ेे ााााएएएएं ं ं ं पपपपररूूररूू ीीीी हहहहोोोोततततीीीी हहहह )) )) गाट 1994 के अंतग&त र(cid:14)ोपाय संबंधी करार के अनlु छ ेद 2 के अतं गत& श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े के िलए आधारभूत अपे(cid:14)ाए ं िन* निलिखत ह ै: (i) इन उ8 पाद: का आयात, घरेल ूउ8 पादन के संगत या समE 0प म( संवIधत मा#ा म( (cid:1)कया जा रहा हो। (ii) यह आयात ऐसी ि. थितय: के अंतगत(cid:18) (cid:1)कए जात े ह: (cid:1)क उनस े घरेल ू उ(cid:7)ोग को 6ित काAरत हो रही हो या उनस े गंभीर 6ित क! चुनौती उ8 प(cid:19) न हो रही हो। (iii) समान या (cid:11)8 य6त: (cid:11)ित. पधT उ8 पाद: का उ8प ादन करन े वाल े घरेल ू उ(cid:7)ोग क! मौजूदगी। * युिनिसपल िविध के अंतग&त अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख (1) म(cid:28) इस िनधा&रण के आधार पर र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े का (cid:10)ावधान ह ै Aक इस उ; पाद का भारत म(cid:28) इतनी अिधक संव@धत मा>ा म(cid:28) और ऐसी पFरिPथ ितय8 के अंतगत& Aकया जा रहा ह ै िजससे घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित होने या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती उ;प )न होन े क(cid:18) संभावना ह।ै इस (cid:10)कार र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने यह िनधा&रण होना चािहए Aक : • यािचकाकता& का ''समान वP त'ु' के ''घरेलू उLोग'' के 5प म(cid:28) आधार हो। • आयात8 म(cid:28) उNेक हो • इन संव@धत आयात8 स े घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित काFरत हो रही हो या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ;प )न हो गई हो। • आयात8 के अलावा अ) य कारक8 Hारा (cid:14)ित काFरत न क(cid:18) जा रही हो। िनयमावली म(cid:28) यह भी (cid:10)ावधान ह ै Aक यािचकाकता& शु(cid:7)क का दीघ& अविध के िलए अिधरोपण करन े के आवेदन के साथ एक समायोजन योजना भी (cid:10)दान करेगा। यािचकाकता& यह (cid:10)Pत तु करता ह ै Aक वत&मान मामल8 म(cid:28) उपयु&0त सभी अपे(cid:14)ाc को पूण&तया पूरा Aकया गया ह ै और यािचकाकता& यह अनरु ोध करता ह ै Aक िनणा&यक श(cid:7)ु क का उद[हण करन े के िलए िनधा&रण Aकया जाए। खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग –––– ययययााााििििचचचचककककााााककककाााातततत (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ककककाााा ''''''''ससससममममाााानननन वववव(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ुु ुुककककेेेे घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग'''''''' ककककेेेे ++++पपपप मममम %% %%आआआआधधधधाााारररर समान वP तु को र(cid:14)ोपाय िनयमावली के िनयम 2 के उप-िनयम (ड.) के अंतग&त ''एक वPत ु जो जांच के अधीन वPत ु से सभी तरह से समान या सम5प हो'' के 5प म(cid:28) पFरभािषत Aकया गया ह।ै आयाितत एवं Pव देशी 5प से उ;प ाAदत उ;प ाद के बीच पूण&तया वािणिO यक एव ं तकनीक(cid:18) अंत@नमेयता ह।ै आयाितत उ;प ाद तथा घरेलू उLोग Hारा उ;प ाAदत समान वPत ु के बीच आधारभूत समानताएं िन* निलिखत ह 2: (i) सी8, सी10, सी12, सी14, सी16, या सी18 क(cid:18) लंबाई के काब&न चैनयु0त अनुिब7 वसीय अ(cid:7)क ोहल8 और उनके 3ल (cid:28)ड8 के बीच साझा भौितक एवं रासायिनक गुणधम& ह।2 (ii) दोन8 ही उl च दाव एवं उl च ताप हाइmोजनीकरण पर उ;प )न होते ह 2 अथा&त िविनमा&ण (cid:10)A‘या और (cid:10)योग क(cid:18) गई तकनीक समान ह।ै (iii) उनका (cid:10)योग (cid:10)ाथिमकत: सफq0ट े) Uस का िविनमा&ण करन,े aय ि0त गत मामल8 के िलए, होमकेयर, वP> अनुषगं ी अनु(cid:10)योग8 के िलए अथा&त उनके काय& एवं (cid:10)काय& समान ह।2 (iv) एकल अनुिब7 वसीय अ(cid:7) कोहल या समान/सम5प काब&न चैन लंबाई के 3ल (cid:28)ड8 अथा&त उनके उ;प ाद िविनदqशन समान ह।2 (v) उनक(cid:18) िब‘(cid:18) साझा (cid:10)यो0 ताc और डीलर8 को क(cid:18) जाती ह ैअथा&त उनके िलए समान बाजार ह।2 (vi) शीष& 2905.17 या 3823.70 के अंतग&त कवर होत े ह 2अथा&त उनका एचएसएन वग6करण समान ह।ै अत: घरेल ू उLोग Hारा उ; पाAदत समान िनयमावली के अंतग&त आयाितत वPत ु के ''समान वPत 'ु' ह।ै यािचकाकता& भारत म (cid:28) ''समान वP त'ु' के कुल उ; पादन के बड़े िहP स े (लगभग 65 (cid:10)ितशत) का उ;प ादक ह।ै यह एक सुPथ ािपत िPथ ित ह ै Aक ''बड़े अनुपात'' या ''बड़े िहP स'े' का आशय अिधकता से नह1 ह ै Aक बि(cid:7)क केवल एक भारी या मह;व पूण& िहPस े से ह।ै इस संदभ& म(cid:28) लुSीजाल इंिडया (cid:10)ाइवेट िलिमटेड बनाम िनrदJट (cid:10)ािधकारी के मामल े म,(cid:28) िजसक(cid:18) Fरपोट & 2005 (187) ईएलटी 402 के अंतगत& क(cid:18) गई थी, Aदए गए िनण&य पर भरोसा Aकया जाता ह।ै घरेल ू उ;प ादन म(cid:28) यािचकाकता& का िहPस ा कुल भारतीय उ; पादन का 65 (cid:10)ितशत ह ैऔर इसिलए वह घरेल ू उLोग के 5प म(cid:28) यो^य ह।ै गगगग.... आआआआययययाााातततत3333 मममम %%%%उउउउXXXXेकेकेकेक ग. iiii.... वसीय अ(cid:7) कोहल8 का आयात पहल े से ही ब<त अिधक ह ै और उनम(cid:28) लगातार वृि7 हो रही ह।ै आयात8 का िववरण िन* निलिखत ह ै:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** आयात (एमटी) 19843 34142 51055 57616 79957 (cid:10)वृिW 100 172 257 290 403 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 पर आधा(cid:14)रत ग. ii. आयात8 म(cid:28) यह वृि7 भारी दर पर जारी रही। वष& 2010-11 (आधार वष)& क(cid:18) तलु ना म(cid:28) वष& 2013-14 म(cid:28) आयात8 क(cid:18) (cid:10)मा>ा म(cid:28) तीन गुना वृि7 <ई ह।ै आयात8 म(cid:28) मांग के संगत 5प म(cid:28) और सम[ 5प म(cid:28) वष-& दर-वष& आधार पर, मा>ा एवं दर दोन8 5प8 म (cid:28) वृि7 <ई ह।ै आयात8 म (cid:28) सम[ वृि7 के अलावा घरेलू उLोग के कुल उ;प ादन के संगत 5प म (cid:28) भी भारी वृि7 <ई ह।ै 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** आयात (एमटी) 19843 34142 51055 57616 79957 वीवीएफ का उ; पादन 68605 49585 67837 93297 60746 उ; पादन के के 5प म (cid:28) 29% 69% 75% 62% 132% % आयात (cid:10)वृिW 100 238 259 214 455 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत अत: यह देखा जा सकता ह ै Aक घरेलू उLोग के उ;प ादन के संगत 5प म(cid:28) आयात8 म(cid:28) वष & 2010-11 म(cid:28) 29 (cid:10)ितशत से वृि7 होकर वष& 2013-14 म(cid:28) यह आयात 62 (cid:10)ितशत हो गए। वष& 2014-15 के आंकड़े आयात8 म(cid:28) उ;प ादन के संगत 5प म (cid:28) 29 (cid:10)ितशत से और अिधक वृि7 होकर 132 (cid:10)ितशत वृि7 दशा&त े ह।2 घरेल ू उ;प ादन अथा&त िनया&त घटाकर उ;प ादन के संबंध म(cid:28) आयात8 का िव#ल ेषण दशा&ता ह ैAक आयात8 म(cid:28) वृि7 क(cid:18) िPथ ित और भी अिधक Rचताजनक एवं वाPत िवक ह ै : 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** घरेलू उ; पादन के संबंध म(cid:28) आयात******** 60% 118% 226% 247% 610% (cid:10)वृिW 100 197 377 412 1020 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत ********(िनया(cid:29)त घटाकर उ! पादन) ग.iii. यूएस P टील र(cid:14)ोपाय म(cid:28) ड3 (cid:7) यूटीओ पनै ल ने यह धाFरत Aकया ह ै Aक र(cid:14)ोपाय संबंधी करार के अनुlछ ेद 2.1 के अतं ग&त ''संव@धत आयात8'' क(cid:18) अप(cid:14)े ा हनै Aक ''वृि7 हो रह े आयात8 क(cid:18)। अत: आयात8 म (cid:28) जांच क(cid:18) अविध क(cid:18) समािTत तक अथवा िनधा&रण के त; काल पूव&वत6 अविध तक आयात8 म (cid:28) हो रही वृि7 क(cid:18) अपे(cid:14)ा नह1 ह।ै परंत ु शत & यह ह ै Aक जांच के अधीन उ;प ाद का ''आयात'' जांच क(cid:18) अविध क(cid:18) समािT त पर इतनी अिधक मा>ा म(cid:28) Aकया जा रहा हो िजससे Aक उससे घरेल ू उLोग को (cid:14)ित काFरत क(cid:18) जा रही हो। अनlु छे 2.1 क(cid:18) अपे(cid:14)ाएं पूरी हो रही ह।2 इस Fरपोट& का सगं त पैरा नीच े पुन: (cid:10)Pत ुत Aकया जा रहा ह ै: ''7.207. हम( अपन े िवचार के िलए अनUु छ ेद 2.1 म( समथ(cid:18)न िमला जाता ह ै िजसम( (cid:11)ावधान ह ै (cid:1)क, ''ऐस े उ8प ाद का ...............इतनी अिधक संबIधत मा#ा म ( आयात (cid:1)कया जा रहा हो। इस करार म ( िवशेषण ''संबIधत'' का (cid:11)योग (cid:1)कया गया ह ै न (cid:1)क ''बढ़ रह'े' का। शB द ''संबIधत'' का (cid:11)योग हम( यह संकेत देता ह ै (cid:1)क इस तXय का िनधा(cid:18)रण करने क! कोई ज0रत नह$ ह ै (cid:1)क आयात: म ( इस समय तक विृ C हो रही ह।ै बि5क आयात: म( अिभनव िवगत म ( ''वृिC'' Qई हो परंत ु उनम ( अिनवाय(cid:18)त:, यह आवR यक नह$ ह ै (cid:1)क पूव(cid:18)वतT समय तक विृ C हो रही हो बशत L(cid:1)क जाचं ाधीन उ8प ाद का ''आयात'' जाचं क! अविध क! समािZत पर इतनी अिधक संबIधत मा#ा म( हो रहा हो (cid:1)क उससे अनुUछ ेद 2.1 क! ज0रत पूरी हो रही हो।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ग. iv. ड3 (cid:7) यटू ीओ पैनल को पदबंध ''संब@धत आयात8'' पर यएू स aह ीट ^ल ुटेन के संबंध म(cid:28) अपनी पैनल Fरपोट& म(cid:28) िवचार करने का अवसर (cid:10)ाT त <आ। उ0त िनण&य का एक उ"धृरण िन*न िलिखत ह ै: ''1.1. ............... यूएसआईटीसी ने यह (cid:11)े6ण (cid:1)कया (cid:1)क आयात: क! मा#ा म( जांच क! अविध के दौरान 38 (cid:11)ितशत क! वृिC Qई (3) और यह पाया (cid:1)क ''व.त तु : सम. त'' वृिC वष (cid:18) 1996 और 1997 म( Qई। (4) यूएसआईटीसी न े उ8प ाद का आयात से अनुपात के संबंध म ( भी आंकड़: का उ5ल ेख (cid:1)कया ह ै जो वष (cid:18) 1993 म ( 100.6 (cid:11)ितशत क! तलु ना म ( वष(cid:18) 1994 म ( 88.2 (cid:11)ितशत दशा(cid:18)ता ह ै और यह दशा(cid:18)ता ह ै (cid:1)क इसम( वृिC होकर यह (cid:11)ितशत 1995 म ( 89.7 (cid:11)ितशत, 1996 म ( 139 (cid:11)ितशत और 1997 म( 145.4 (cid:11)ितशत था। 1.2 य(cid:7)िप यह आंकड़े घरेलू उ8 पादन म( समE एवं संगत, दोन: 0प: म( – जांच क! (cid:11)ारंिभक अविध म( आयात म( िगरावट दशा(cid:18)ते ह,; परंतु इसके पR चात वे जांच क! अविध क! समािZत पर इनम ( ती\ एवं भारी वृिC दशा(cid:18)ते ह।; हम इन आयात: म( (cid:11)दIशत क! गई वृिC को, यूएसआईटीसी के सम6 उपि.थ त आकं ड़: – म( घरेल ू उ8प ादन के समE एवं सगं त 0प दोन: म (------- --------अिभनव, अचानक ती\ एवं भारी वृिC के 0प म ( मानत े ह।; ग.v. यह नोट करना मह; वपूण & ह ै Aक 5 वषi क(cid:18) अविध म (cid:28) 38 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 को ''संब@धत आयात8'' के 5प म (cid:28) माना जाता ह।ै इस मामल े म(cid:28) आयात8 म(cid:28) वष& 2014-15 म(cid:28) 403 (cid:10)ितशत वृि7 <ई ह ै िवगत तीन वषi म (cid:28) आयात8 क(cid:18) मा>ा म(cid:28) भारी वृि7 <ई ह।ै यLिप घरेलू उLोग के कुल उ; पादन के संगत 5प म(cid:28) आयात8 म(cid:28) इस वृि7 म(cid:28) वष& 2012-13 क(cid:18) तुलना म(cid:28) वष& 2013- 14 म(cid:28) मामूली सी िगरावट आई ह ै परंतु यह तब भी ब<त उlच Pत र पर बना रहा। इसके अितFर0त , यह िगरावट आयात8 म(cid:28) Aकसी कमी के कारण नह1 आई थी बि(cid:7) क िनया&त िबA‘य8 म(cid:28) सधु ार के कारण घरेलू उLोग के उ;प ादन म(cid:28) वृि7 होने क(cid:18) वजह से आई थी। घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककोोोो ककककाााा9999ररररतततत गगगगभभभभंंंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत गंभीर (cid:14)ित का िनधा&रण करन ेके िलए िन*न िलिखत पहलcु को संगत माना गया ह।ै घघघघ.... iiii.... आआआआययययाााातततत3333 मममम %% %%ससससमममम>>>> एएएएवववव ंं ंंससससगगगगंंंं तततत ++++पपपप सससस ेे ेेववववििृृििृृ 1111 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ाााा एएएएवववव ंं ंंददददरररर आयत8 म(cid:28) संपूण & अविध के दौरान िनरंतर वृि7 <ई ह।ै जैसाAक ऊपर उ(cid:7)ल ेख Aकया गया ह,ै Aक उनम(cid:28) आधार वष& क(cid:18) तलु ना म(cid:28) 291 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई ह।ै आयात8 म(cid:28) घरेल ू उ;प ादन (िनया&त को घटाकर) के संबंध म (cid:28) भी िनरंतर वृि7 <ई ह ै अथा&त वे 60 (cid:10)ितशत से बढ़कर वष & 2013-14 म (cid:28) 247 (cid:10)ितशत हो गए। वष& 2014-15 म (cid:28) आयात8 म (cid:28) वष& 2010-11 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) घरेल ू उ; पादन के संबंध म (cid:28) और अिधक वृि7 <ई तथा आयात बढ़कर 610 (cid:10)ितशत हो गए। आयात8 म (cid:28) वृि7 क(cid:18) यह मा>ा एव ं दर, सम[ एवं सगं त 5प म,(cid:28) ब<त अिधक ह।ै घघघघ.... iiiiiiii.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूबबबबााााजजजजाााारररर मममम %% %%आआआआययययाााातततत3333 ककककाााा ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा मांग या खपत म (cid:28) आयात8 का िहP सा जो वष& 2010-11 म(cid:28) 44 (cid:10)ितशत था बढ़कर वष & 2013-14 म(cid:28) 72 (cid:10)ितशत हो गया और यह वष& 2014-15 (वा@षक(cid:18)कृत) म(cid:28) बढ़कर 80 (cid:10)ितशत हो गया। वष& 2010-11 म(cid:28) बाजार का घरेलू उLोग एवं आयात8 म (cid:28) समान 5प स े िवतरण था और बाजार म(cid:28) भारतीय उLोग का 50 (cid:10)ितशत से अिधक िहPस ा था। वष & 2011-12 म (cid:28) आयात8 म(cid:28) भारी उNेक आया और आयात8 ने बाजार के 60 (cid:10)ितशत से अिधक पर क3ज ा कर िलया। जैसा Aक उपयु&0त [ाफ से Pप Jट ह ै आयात8 से वष & 2011-12 से िनरंतर वृि7 हो रही ह ै और अब उनका 80 (cid:10)ितशत स े अिधक बाजार पर बाजार िहPस ा ह।ै कुल मांग क(cid:18) तलु ना म(cid:28) घरेलू उLोग क(cid:18) िब‘(cid:18) और आयात8 का तुलना;म क िववरण िन*न िलिखत ह ै: ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ककककुुुुलललल घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअ****यय यय भभभभााााररररततततीीीीयययय ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा आआआआययययाााातततत ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददकककक3333 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) घघघघररररेेेेलललल ूूूू आआआआययययाााातततत ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) उउउउDDDDोोोोगगगग 2222000011110000----11111111 19843 17080 8242 45165 38% 44% 2222000011111111----11112222 34142 15285 6677 56104 27% 61% 2222000011112222----11113333 51055 12891 7573 71519 18% 71% 2222000011113333----11114444 57616 14777 8728 81123 18% 71% 2222000011114444----11115555**** 79957 10376 9940 100273 10% 80% *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 दसू री ओर घरेलू उLोग के बाजार िहP से म(cid:28) भारी िगरावट आई यह वष& 2010-11 म(cid:28) 38 (cid:10)ितशत से घटकर वष& 2014-15 म (cid:28) 10 (cid:10)ितशत हो गया। घघघघ.... iiiiiiiiiiii.... ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत रररर मममम %% %%पपपप9999ररररववववततततनननन(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) यािचकाकता& क(cid:18) घरेल ू उLोग क(cid:18) (cid:10)वृिW िन* निलिखत ह ै: 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** घरेलू उ; पादन के संबंध म(cid:28) आयात******** 17080 15285 12891 14777 10376 (cid:10)वृिW 100 89 75 87 61 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत घरेलू उLोग क(cid:18) घरेल ू िबA‘य8 मं वष & 2010-11 से वष & 2012-13 तक, खपत के सम[ एवं संगत, दोन8 5प8 म (cid:28) िनरंतर िगरावट आई ह।ै वष& 2012-13 क(cid:18) तुलना म(cid:28) वष& 2013-14 म(cid:28) िब‘(cid:18) म(cid:28) मामूली सा सुधार <आ परंतु यह वष& 2010-11 के P तर स े अभी भी भारी मा>ा म(cid:28) कम बना रहा। िब‘(cid:18) म (cid:28) इस िगरावट को बाजार िहPस े नाटक(cid:18)य ढंग स े आई िगरावट के पFर(cid:10)े(cid:128) य म(cid:28) देखा जाना चािहए जो 38 (cid:10)ितशत से घटकर 10 (cid:10)ितशत हो गई, जबAक आयात8 का िहPस ा 44 (cid:10)ितशत स े बढ़कर 80 (cid:10)ितशत हो गया। घरेल ू उLोग क(cid:18) घरेलू िब‘(cid:18) वष &2014-15 (वा@षक(cid:18)कृत आधार पर) म (cid:28) सवा&िधक कमी आई। िवगत तीन ितमािहय8 का िव#ल ेषण से घरेलू िब‘(cid:18) म(cid:28) िगरावट क(cid:18) यह (cid:10)वृिW Pप Jट हो जाती ह ै : ततततीीीीससससररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, 2222000011113333---- चचचचौौौौथथथथीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, 2222000011114444---- 2222000011113333----11114444 11114444 11115555 घरेलू िब‘(cid:18) (एमटी) 3557 2965 2594 (cid:10)वृिW 100 83 73 घघघघ....iiiivvvv.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन बढ़ती बाजार म(cid:28) इस भारी संवध&ना; मक मांग को आयात8 Hारा पूरा Aकया गया ह।ै घरेलू उLोग को घरेलू मांग म(cid:28) वृि7 होने से कोई फायदा नह1 <आ और इसके घरेलू उ; पादन म (cid:28) भारी िगरावट आई ह ै: 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 घरेलू उLोग का उ; पादन 33319 28974 22560 23303 13065 (िनया&त को घटाकर) (cid:10)वृिW 100 87 68 70 39 घघघघ....vvvv.... उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददककककतततताााा उ; पादकता म(cid:28) कोई खास अतं र नह1 आया ह।ै घघघघ.... vvvviiii.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग क. घरेल ू उ; पादन (िनया&त को घटाकर उ; पादन) के िलए (cid:14)मता उपयोग म(cid:28) भी भारी िगरावट आई ह।ै वष & 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** (cid:14)मता उपयोग %%%% 28% 24% 19% 19% 11% (cid:10)वृिW 100 86 68 68 39 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ख. घरेल ू उLोग का (cid:14)मता उपयोग 28 (cid:10)ितशत से घटाकर वष& 2013-14 म(cid:28) 19 (cid:10)ितशत रह गया और वष & 2014-15 म (cid:28) इसम(cid:28) और अिधक कमी <ई तथा यह 11 (cid:10)ितशत रह गया। यLिप, िनया&त8 को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते <ए सम[ (cid:14)मता उपयोग म (cid:28) 2013-14 म(cid:28) मामूली सा सुधार <आ, परंत ु इसम(cid:28) वष &2014-15 म(cid:28) पनु : िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW आ गई। वष & 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555**** (cid:14)मता उपयोग %%%% 57% 41% 56% 78% 51% (cid:10)वृिW 100 72 99 136 89 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत ग. इसके अितFर0त , िवगत तीन ितमािहय8 का िव#ल ेषण भी (cid:14)मता उपयोग म(cid:28) िगरावट को (cid:10)द@शत करता ह ै ततततीीीीससससररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, चचचचौौौौथथथथीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी,,,, 2222000011114444---- 2222000011113333----11114444 2222000011113333----11114444 11115555 (cid:14)मता उपयोग (घरेलू) (%) 19% 15% 11% (cid:10)वृिW 100 79 58 (cid:14)मता उपयोग (कुल) (%) 84% 64% 51% (cid:10)वृिW 100 76 61 घघघघ.... vvvviiiiiiii.... ललललााााभभभभ एएएएवववव ंं ंंहहहहााााििििनननन घरेलू उLोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दता वष& 2011-12 और वष& 2012-13 म(cid:28) पूरी तरह से समाTत हो गई। लाभ(cid:10)दायकता िन*न िलिखत तािलका से P पJ ट ह ै: वष & 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 लाभ/हािन 100 -266 -2796 -2232 वष& 2011-12 स े घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) तेजी स े िगरावट आ रही ह,ै और बाजार के आकार म (cid:28) वृि7 होन े के बावजूद यह अपनी लागत को वसूल पाने म(cid:28) भी स(cid:14)म नह1 था। समान वPत ु का उ;प ादन पूरी तरह स े अलाभकर हो गया 0य 8Aक घरेल ू उLोग को िनरंतर भारी घाटा हो रहा था। घघघघ.... vvvviiiiiiiiiiii.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर यूिनट म(cid:28) रोजगार वष & 2010-11 म(cid:28) *** था और वष& 2014-15 म(cid:28) *** था। यह वृि7 कमोवेश 5प से िPप िल(cid:129)टग Tल ाटं , वसीय अ* ल (cid:130)ै0 सनेशन T लाटं , ि^ल सरीन T लांट म(cid:28) िवP तार होने और [ाही िवLुत संयं> का (cid:10)ितJठ ापन होने से <आ ह,ै िजसके लाभ अब (cid:10)ारंभ होना श5ु हो गए ह।2 डडडड.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी आआआआसससस****नन नन हहहह ैै ैै सभी संगत पैरामीटर घरेलू उLोग क(cid:18) िव; तीय िPथ ित म(cid:28) िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत करते ह।2 उपयु&0त के मkेनजर, यAद श(cid:7)ु क का अिधरोपण अिवलंब नह1 Aकया जाता ह ैतो घरेल ू उLोग जीिवत रहन े म (cid:28) स(cid:14)म नह1 हो पाएगा। गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह,ै जैसाAक उपयु&0त िव#ल ेषण से P पJ ट ह।ै घरेलू उLोग क(cid:18) िPथ ित म (cid:28) और अिधक िगरावट आस)न ह।ै इस समय आयात उlच P तर पर ह 2और उनम (cid:28) वृि7 हो रही ह।ै यूएस लै* ब के ड3(cid:7) य ूटीओ पनै ल म(cid:28) यह धाFरत Aकया गया Aक ''अ;य िधक'' उlच Pत र पर, दीघ& समयाविध के िलए, और अिधक वृि7 के िबल, आयात8 को गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती माना जाएगा। वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 वष& 2011-12 से भारी मा>ा म(cid:28) आयात Aकया जा रहा ह।ै घरेलू उLोग के बाजार िहPस े म(cid:28) िनरंतर िगरावट हो रही ह ै और उसे भारी घाटा हो रहा ह।ै यािचकाकता& क(cid:18) अितजीिवता भी खतरे म (cid:28) ह,ै 0य 8Aक गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती आस)न ह।ै च.iiii. घरेलू उLोग Hारा सहन क(cid:18) गई गंभीर (cid:14)ित के बीच Pप Jट संबंध ह।ै वष& 2012-13 और 2013-14 म(cid:28) आयात उlच तम सीमा पर थे। इस अविध के दौरान घरेलू उLोग क(cid:18) बाजार म (cid:28) िहPस दे ारी, लाभ(cid:10)दायकता, िनवेश पर अजन& , घरेल ू उ;प ादन म(cid:28) िगरावट आई ह ै जबAक आयात अपनी उl च सीमा पर थ े कितपय (cid:131)ोत8 से वसीय अ(cid:7)क ोहल8 के आयात8 पर शलु क् को Aदनांक 01.01.2014 से हटा िलया गया ह।ै इस कमी को (cid:10);य ाशा म(cid:28) तीसरी ितमाही म(cid:28) आयात8 म(cid:28) िगरावट आई। इस अविध के दौरान यािचकाकता& अपन े [ाहक8 को अपन े प(cid:14) म(cid:28) रखने म (cid:28) समथ& रहा। सीमाशु(cid:7)क हटा िलए जाने के प#च ात वष& 2013-14 क(cid:18) चौथी ितमाही म(cid:28) आयात8 म (cid:28) भारी वृि7 <ई और घरेलू उLोग क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) और भी अिधक िगरावट आ गई। वष& 2010 क(cid:18) तीसरी ितमाही और चौथी ितमाही तथा वष& 2014-15 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही के बीच तलु ना िन*न िलिखत को अिभaय 0त करती ह ै : ततततीीीीससससररररीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी चचचचौौौौथथथथीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी 13-14 13-14 14-15 आयात (एमटी) 13161 18176 19989 (cid:10)वृिW 100 138 152 वीपीएफ के उ; पादन के संबंध म(cid:28) आयात ((((%%%%)))) 52% 94% 132% (cid:10)वृिW 100 181 254 आयात8 का बाजार िहP सा 70% 76% 80% (cid:10)वृिW 100 109 114 घरेलू उLोग का बाजार िहP सा 19% 12% 10% (cid:10)वृिW 100 63 53 च. iiiiiiii उपयु&0त स े यह देखा जा सकता ह ै Aक घरेल ू उLोग के काय& िनJप ादन म (cid:28) िपछली अविध क(cid:18) तलु ना म (cid:28) अंितम ितमाही म(cid:28) भारी िगरावट आई ह।ै तीसरी ितमाही म(cid:28) मामलू ी स े सुधार के (cid:10)भाव को वष & 2013-14 क(cid:18) चौथी ितमाही और वष & 2014-15 क(cid:18) पहली ितमाही म (cid:28) पूरी तरह से समाT त कर Aदया गया। आयात8 म(cid:28) जनवरी-जून वष& 2014-15 म(cid:28) भारी वृि7 <ई ह।ै च. iii. इसके पFरणामP व5प घरेल ू उLोग को आयात8 से भारी क(cid:18)मत अधोरदन, क(cid:18)मत अधोिव‘यण और क(cid:18)मत िन[हण का सामना करना पड़ रहा ह।ै घरेलू उLोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दता म(cid:28) अंितम ितमाही म(cid:28) भारी कमी आई ह।ै इससे यह Pप Jट संकेत िमलता ह ै Aक गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह ै और गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) और अिधक चनु ौती आस)न ह।ै आयात8 एवं (cid:14)ित के बीच कारणा;म क संबंध भी िस7 हो जाता ह।ै छछछछ.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ककककाााा9999ररररतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेेेेअअअअ****यययय ककककााााररररकककक3333 ककककाााा अअअअभभभभाााावववव छ.i. घरेल ू उLोग को (cid:14)ितकाFरत करने वाले अ)य कोई कारक नह1 ह।ै वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) मांग म(cid:28) िवगत तीन वषi से िनरंतर वृि7 हो रही ह।ै मांग म(cid:28) लगभग 122 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई Aफर भी घरेलू उLोग बाजार म(cid:28) वृि7 के अनु5प अपना उ; पादन, िब‘(cid:18) या लाभ म(cid:28) वृि7 करन ेम(cid:28) स(cid:14)म नह1 रहा। छ.ii. यािचकाकता& एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई ह,ै इसके कारण इसे डीटीए इकाइय8 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) एक (cid:10)ितP पधा&; मक लाभ (cid:10)ाT त ह।ै कl च े माल (पीकेओ) जैस े पाम िगरी का तेल (जो यथामू(cid:7)य 7.5 (cid:10)ितशत से 100 (cid:10)ितशत क(cid:18) र(cid:28)ज म(cid:28) ह)ै पर सीमाशु(cid:7) क पFरJ कृत उ; पाद8 पर लाग ू श(cid:7)ु क क(cid:18) तलु ना म (cid:28) ब<त अिधक ह।ै चूंAक एक िनया&तो)म ुख इकाई कlच े माल (पीकेओ) का आयात, शु(cid:7) क8 का भुगतान Aकए िबना कर सकती ह,ै और 7.725 (cid:10)ितशत क(cid:18) दर से (जो अब 18 फरवरी, 2014 से 3.86 (cid:10)ितशत हो गया ह)ै श(cid:7)ु क का भुगतान करके अपन े पFरJक ृत उ;प ाद को 0ल ीयर करा सकती ह,ै इसिलए िनया&तो)म खु इकाई पर लागू िनवल शु(cid:7) क आयाितत साम[ी से वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का िविनमा&ण करने वाली डीटीए इकाइय8 Hारा सहन Aकए जा रह े श(cid:7)ु क क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त कम ह।ै िनया&तो)म ुख इकाइय8 के िलए शु(cid:7)क का ढाचं ा फायदेमंद ह ै 0य 8Aक कlच े माल पर सामा) यत: लगभग 100 (cid:10)ितशत श(cid:7)ु क होता ह।ै उदाहरण के िलए कोई डीटीए इकाई जो 70/-]पए म(cid:7)ू य के कlच े माल का आयात कर रही ह,ै उस े 70/-]पए के शु(cid:7) क का भुगतान करना होगा जबAक िनया&तो)म खु इकाई को श(cid:7)ु क छूट के अंतग&त िबना Aकसी शु(cid:7) क के भुगतान के कl चा माल (cid:10)ाT त होगा। िनया&तो)म ुख इकाई से 0ल ीयर समान वPत ु पर 7.725 (cid:10)ितशत शु(cid:7)क28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (cid:10)भारणीय होगा जो 8/-]पए से 10/-]पए क(cid:18) र(cid:28)ज म (cid:28) होगा। इस (cid:10)कार िनया&तो)म ुख इकाई पर िनवल श(cid:7)ु क डीटीए इकाई पर िनवल श(cid:7)ु क क(cid:18) तुलना म (cid:28) ब<त कम होगा। छ. iii यह (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह ै Aक भारत म(cid:28) डीटीए और िनया&तो)म ुख इकाई दोन8 को समान दजा& Aदया गया ह।ै पीकेओ कुल उ; पादन लागत का लगभग 2/3 िहP सा बनता ह।ै खपत क(cid:18) (cid:10)णाली म(cid:28) भी कोई पFरवतन& नह1 <आ ह ै िजसस े यह सुझाव िमल सके Aक इन कारक8 Hारा (cid:14)ित काFरत क(cid:18) जा रही ह।ै इस मामल े म(cid:28) अ)य कोई ऐसी पFरिPथ ितयां या कारक नह1 ह 2 िजनसे घरेलू उLोग को एक साथ ही (cid:14)ित काFरत हो रही हो और कारणा;म कता क(cid:18) ज5रत को पूण&तया पूरा Aकया गया ह।ै जजजज.... अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत पपपप9999ररररिििि(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)थथथथ ििििततततययययाााा ंं ंं जजजज.... iiii.... ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममततततााााZZZZ मममम %% %%अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत ििििववववककककाााासससस –––– ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक ममममाााागगंंगगंं सससस ेे ेेककककहहहह(((( अअअअििििधधधधकककक यािचकाकता& यह िव# वास करता ह ै Aक वष& 2011 से इस संब7 वPत ु के िलए वैbािनक (cid:14)मता म(cid:28) 151 (cid:10)ितशत वृि7 हो चकु (cid:18) ह।ै (cid:14)मता म (cid:28) उ0 त वृि7 म (cid:28) से लगभग 75 (cid:10)ितशत (cid:14)मता िवPत ार ब<राJY ीय कंपिनय8 जैस े िव(cid:7)म र, इको[ीन, केएल के पांग मुसी मास आAद Hारा Aकया गया ह,ै वे कंपिनयां (cid:10)ितभागी िनया&तक ह 2 जो वत&मान जांच म (cid:28) शु(cid:7)क के उद[हण का िवरोध कर रही ह।ै अअअअननननममुुममुु ााााििििननननतततत ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा ददददेशेशेशेश ववववषषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)2222000011111111 सससस ेे ेेपपपपहहहहलललल ेेेे(एएएएममममटटटटीीीी) ववववषषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2011 ककककेेेे पपपपHHHHचच चच ाााातततत (एएएएममममटटटटीीीी) इंडोनेिशया 3,24,000 9,98,000 मलेिशया 4,90,000 5,90,000 Aफलीपी) स 1,80,000 2,80,000 वैि# वक (cid:14)मता 22,70,000 34,27,000 ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक ववववततततमम(cid:31)(cid:31)मम(cid:31)(cid:31) ाााानननन अअअअननननममुुममुु ााााििििननननतततत (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा सासोल/िव(cid:7) यर जेवी चीन 60,000 िव(cid:7) मर इंटरनेशनल िलिमटेड, इंडोनेिशया 1,50,000 िव(cid:7) यर ह) Uसमैन जेवी नीदरलh2 स 1,50,000 इको[ीन ओिलयो कैिमक(cid:7) स (cid:10)ाइवेट िलिमटेड 4,04,000 मुसी मास इंडोनेिशया 2,80,000 केएल केपागं ओिलयोमास, एसडीएन बीएचडी मलेिशया 2,80,000 थाई ओिलयो कैिमक(cid:7) स कंपनी िलिमटेड, थाईल2ड 1,30,000 चीन सा) जयांग फाइन कैिमक(cid:7)स चीन 1,30,000 िलआओयांग हRै 0 सग शने यानगं , चीन 2,20,000 जजजजोोोोड़ड़ड़ड़ 11118888,,,,00004444,,,,000000000000 जजजज.... iiiiiiii.... इतनी िवशाल (cid:14)मता Pथ ािपत कर लेन े से बाजार म(cid:28) संब7 वPत ु क(cid:18) अिधक आपू@त होने होने लगी। केवल दि(cid:14)ण पूव& एिशयाई (cid:14)े> म(cid:28) ही वैि# वक (cid:14)मता के लगभग 60 (cid:10)ितशत (cid:14)मता क(cid:18) Pथ ापना <ई जबAक इसक(cid:18) मांग कुल वैि#व क मागं का 7 (cid:10)ितशत स े भी कम ह।ै इसके कारण बाजार म(cid:28) भारी जमाखोरी होने लगी। जजजज.... iiiiiiiiiiii.... वसीय अ(cid:7) कोहल क(cid:18) वैि# वक आपू@त म (cid:28) तीz एव ं आकिPम क वृि7 के पFरणामPव 5प बाजार8 क(cid:18) तलाश <ई और मौजूदा तथा भावी बाजार8 पर अपनी पकड़ बनाने के िलए आपू@तकता&c के बीच क(cid:18)मत (cid:10)ितPप धा& (cid:10)ारंभ हो गई। इस संवध&ना; मक (cid:14)मता का (cid:10)मुख ल(cid:128) य चीन और भारत म (cid:28) बढ़ती बाजार(cid:28) थी। िवकिसत देश म(cid:28) वैि#व क मांग कमावेश से 5प से सैचुरेटेड ह ैऔर वहां पहल े स े ही P थानीय उLमी ह 2 िजनक(cid:18) इन बाजार8 म (cid:28) (cid:10)बल उपिPथ ित ह।ै इसके िवपरीत चीन और भारत¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 म(cid:28) आ@थक िवकास तथा शै* पू एवं िडटरज(cid:28)ट आAद जैसे उ;प ाद8 क(cid:18) (cid:10)ित aय ि0त खपत म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै इसक साथ-साथ इन दशे 8 म(cid:28) आबादी म(cid:28) भी वृि7 <ई ह।ै चीन के मामले म,(cid:28) कई ब<राJY ीय कंपिनयां चीन म(cid:28) अपनी यूिनट(cid:28) Pथ ािपत करन े क(cid:18) (cid:10)A‘या म(cid:28) ह ै िजससे Aक वे Pथानीय (cid:10)शासन Hारा (cid:10)दान कराए जा रह े िविभ)न लाभ8 का फायदा उठा सक(cid:28)। तथािप, भारत के बारे म (cid:28) (cid:10)मुख काय&नपीित भारी मा>ा म(cid:28) अपने उ; पाद का िनया&त करना ह ै िजससे Aक भारतीय बाजार आयाितत माल स े पट जाए और भारतीय उ; पादक जैसे यािचकाकता& भारतीय बाजार से बाहर हो जाएं। iiiivvvv.... िविभ) न बाजार8 म(cid:28) मांग पFरद#ृ य िन* निलिखत ह ै: • अअअअमममम99ेे99ेे ररररककककाााा :::: अमेFरका क(cid:18) बाजार म (cid:28) बढ़ती मांग नह1 ह ै और यह पहल े से ही पटी पड़ी ह।ै (cid:10)ाकृितक अ(cid:7)क ोहल8 को RसथेFटक अ(cid:7) कोकल8 से जो कम क(cid:18)मत पर शले गैस क(cid:18) उपल3ध ता के कारण सPत े ह 2 (cid:10)पाती (cid:10)ितPप धाग ् करनी पड़ रही ह।ै • ययययररूूररूू ोोोोपपपप,,,, आआआआ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ेेििेेििललललययययाााा औऔऔऔरररर ++++सससस :::: यह बाजार(cid:28) भी पटी पड़ी ह 2 जहां मांग म(cid:28) नगnय वृि7 ह।ै Pथ ानीय उ;प ाद जैसे िव(cid:7)य र, शेल बीएएसएफ आAद P थानीय मांग को पहल े से ही परू ा कर रह े ह।2 इसके अितFर0त , ईय ू न े दि(cid:14)ण पूव & एिशयाई (cid:14)े> से वसीय अ(cid:7) कोहल8 क आयात पाटनरोधी शु(cid:7)क अिधरोिपत कर रखा ह।ै • अअअअPPPP(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ककककाााा :::: यह बाजार ब<त छोटी ह ै िजसके अिधकांश भाग क(cid:18) दि(cid:14)ण अ(cid:130)(cid:18)का म(cid:28) पू@त क(cid:18) जाती ह।ै • मममम[[[[यय यय पपपपववूूववूू (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) :::: Pथ ानीय उ; पादक8 क(cid:18) (cid:14)मता 83000 एमटी (सऊदी कयान) ह ै जो Pथ ानीय मांग क(cid:18) तलु ना म (cid:28) ब<त अिधक ह।ै उपयु&0 त कारण8 से (cid:10)मुख फोकस भारत पर ही ह।ै झझझझ.... जजजजननननििििहहहहतततत झ. i. जैसा Aक ऊपर उ(cid:7)ल ेख Aकया गया ह,ै दि(cid:14)ण पूव& एिशया म(cid:28) सृिजत बेशी (cid:14)मताc के कारण संपूण & िव#व म(cid:28) इस संब7 वP तु क(cid:18) भारी आपू@त ह।ै ऐसे पFरद#ृ य म (cid:28) इन िनया&तक8 ने भारतीय बाजार पर क3ज ा करने और घरेलू उLोग को समाTत कर देने के िलए आ‘ामक का&नीित अपनाई ह।ै यह (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह ै Aक घरेल ू उLोग पहल े से ही भारी घाटे म (cid:28) चल रहा ह।ै आयात8 म (cid:28) उNेक का (cid:10)शमन करने के िलए तब तक िनणा&यक शु(cid:7)क का उद[हण नह1 Aकया जाता ह ै तब तक घरेल ू उ;प ादक8 के बंदी का सामना करना पड़ेगा। भारतीय उ; पादक8 स े (cid:10)ितPप धा& के अभाव म (cid:28) िवदेशी िनयात& क अपनी आपू@त (cid:10)ितबंिधत कर सकते ह ैऔर अपनी क(cid:18)मत8 म(cid:28) वृि7 कर सकते ह 2जो भारतीय उपभो0त ाc के दीघ& िहत म(cid:28) नह1 होगा। झ. iiiiiiii. अ(cid:7) प अविध म(cid:28) भी, श(cid:7)ु क के उद[हण का अंितम उ;प ाद8 जैसे टूथपेPट , शै*प ,ू िडटरजट(cid:28) आAद क(cid:18) उपभो0त ा क(cid:18)मत8 पर नगn य (cid:10)भाव पड़ेगा। शै* प ूपर शुलक ् के (cid:10)भाव का पFरकलन अधोिलिखत 5प से (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह।ै शशशश(cid:16)(cid:16)ैै(cid:16)(cid:16)ैै पप पप ूू ूू ((((शशशशैसैसैसैस))ेे))ेे 6666 एएएएममममटटटटलललल \\\\पपपपएएएए क(cid:18)मत 1 लागत 0.6 भार Hारा (cid:10)यु0त 11115555%%%%**** एसएलईएस 1257 डालर एमटी क(cid:18) दर से 0.068 एसएलएस म(cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) मौजूदगी 55550000%%%%**** 0.034 22220000%%%% श(cid:7)ु क का (cid:10)भाव 0.0068 क(cid:18)मत का %%%% 0000....66668888%%%% कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत ककककाााा % सससस ेे ेेककककमममम ययययाााा एएएएकककक पपपपससससैैैै ाााा ककककमममम ****उ"ोग मानदडं (cid:27) पर आधा(cid:14)रत ********एसएलईएस के एक माली) यूल म+ वसीसय अ(cid:21) कोहल का 1 माली)य ूल होता है। एसएलईएस का मोली)य लू र भार 384 (एसएलईएस रहोिडया दखे )+ और सी 1214 का औसत माली) यलू र भार 190-197 (वीवीएफसी 12-14 एमएसडीएस दखे )+ चूं1क दो माली)य लू र भार का अनुपात (अथा(cid:29)त 194/384) 0.5 ह,ै इसिलए एसएलईएस म+ वसीय अ(cid:21)क ोहल अंतव(cid:29)4त ुलगभग 50 (cid:23)ितशत के बराबर है। झ. iiiiiiiiiiii.... उपयु&0 त से यह देखा जा सकता ह ै Aक वसीय अ(cid:7)क ोहल पर 20 (cid:10)ितशत श(cid:7)ु क का (cid:10)भाव शै*प ू क(cid:18) क(cid:18)मत पर, जब इसक(cid:18) िब‘(cid:18) सैशे म(cid:28) क(cid:18) जाती ह ैतो, 1 (cid:10)ितशत से भी कम अथा&त नगnय होगा।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ञञञञ.... ,,,,ििििततततभभभभााााििििगगगगतततताााा ककककाााा अअअअििििधधधधककककाााारररर ,,,,ििििततततबबबबििंंििंं धधधधतततत हहहह ैै ैै ञ. iiii.... यािचकाकता& यह अनरु ोध करते ह 2 Aक केवल पंजीकृत ''िहतब7 प(cid:14)कार8 के ही िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण8 पर िवचार Aकया जाना चािहए। यह भी नोट Aकया जाए Aक िज) ह8ने यLिप अपना पंजीकरण तो करा िलया ह ै परंतु िनयम 6(4) के अंतग&त यथापेि(cid:14)त िनधा&Fरत (cid:10)# नावली दायर नह1 क(cid:18) ह।ै (cid:10);य के िनया&तक आयात और ऐसोिसएशन, जो (cid:10)ितभािगता करना चाहता ह,ै उसे माननीय महािनदेशक, र(cid:14)ोपाय को इस बात से संतJु ट कर दने ा चािहए Aक व े संब7 वPत ु के िहतब7 प(cid:14)कार ह।2 िनयमावली के िनयम 6(4) म (cid:28) यह अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह ै Aक िनया&तगण िविहत (cid:10)प> म (cid:28) 30 Aदन8 के अंदर सूचना (cid:10)Pत तु कर द(cid:28)। वत&मान मामले म (cid:28) अिधकांश िनया&तक8 ने िनया&तक (cid:10)#न ावली (cid:10);य ु;त र दायर नह1 Aकया ह।ै (cid:10)#न ावली म(cid:28) िनया&तक स े सूचना (cid:10)P तुत करने क(cid:18) अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह ै िजससे Aक यह सा(cid:128)य ांAकत हो सके Aक वे ''संब7 वPत ु के िनया&तक'' ह।2 Aकसी (cid:10);य ु;त र के अभाव म(cid:28) िनया&तक के 5प म (cid:28) उनका दावा िस7 नह1 होता ह।ै यAद इन प(cid:14)कार8 को (cid:10)ितभिगता करन े क(cid:18) अनुमित दे दी जाती ह ै और उनके (cid:10)Pत ुितकरण Fरकाड& म (cid:28) ल े िलए जात े ह 2 उससे िनयम 6(4) िनरथ&क हो जाएगा। इसी तरह अिधकांश आयातक8 न े अपनी आयातक (cid:10)# नावली (cid:10);य ु; तर दायर नह1 Aकया ह ै और इस (cid:10)कार उ)ह 8ने यह दशान& े के िलए कोई सा(cid:128)य या सूचना (cid:10)P तुत नह1 क(cid:18) ह ै Aक उ) ह8ने सगं त अविध के दौरान संब7 वPत ु का आयात Aकया ह।ै इसिलए, आयातक के 5प म(cid:28) उनका दावा भी सा(cid:128) य8 Hारा P पJ ट नह1 ह ैऔर इसिलए उ) ह (cid:28) भी इस कारईवाई म(cid:28) (cid:10)ितभािगता करन े क(cid:18) अनुमित नह1 दी जानी चािहए। ञ. iiiiiiii.... िनयम म (cid:28) यथापFरभािषत ''िहतब7 प(cid:14)कार'' म(cid:28) व े''aय ापार या िबजनेस एसोिसएशन शािमल होती ह 2 िजनके अिधकाशं सदP य उ0 त वP तु के उ; पादक िनया&तक या आयातक होते ह।ै '' Aकसी र(cid:14)ोपाय क(cid:18) कारईवाई म(cid:28) (cid:10)ितभािगता करने के िलए Aकसी एसोिसएशन को अपनी पा>ता िस7 करनी होती ह ै अथा&त उ)ह (cid:28) दPत ावेजी सा(cid:128)य के Hारा यह िस7 करना चािहए Aक उनके अिधकांश सदP य उ; पादक िनया&तक या आयातक ह।2 आईएससीएमए यह दशा&न े से असफल रहा ह ै Aक इसके अिधकांश सदP य संब7 वP त ु म (cid:28) लने देन करत े ह।2 इस तt य के मkेनजर Aक गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड जैसी एसोिसएशन के कुछ सदPय शु(cid:7) क का उद[हण Aकए जान े का समथ&न कर रह े ह।2 तथािप इनके पदािधकाFरय8 के िवचार8 को एसोिसएशन के िवचार नह1 माना जा सकता ह।ै एसोिसएशन एक शासक(cid:18)य िPथ ित (cid:10)ाTत कर सकती ह ैऔर जीबीएम/मत का आयोजन करन े के प#च ात ही वह यह िनि# चत कर सकती ह 2 Aक उनक(cid:18) एसोिसएशन के अिधकांश सदPय 8 के िवचार 0य ा ह।2 टटटट.... अअअअ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििििधधधधकककक गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा (क) अपीलीय िनकाय ईसी – फासेनस& (चीन) म (cid:28) उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक : ''543. अनुUछ ेद 6.5.1 यह मानता ह ै (cid:1)क ''आपवा(cid:1)दक पAरि.थ ितय:'' म ( हो सकता ह ै (cid:1)क गोपनीय सूचना को सार 0प म( (cid:11). तुत करना असंभव हो। इन आपवा(cid:1)दक पAरि. थितय: म( कोई प6कार यह संकेत कर सकता ह ै (cid:1)क वह गोपनीय 0प से (cid:11).त तु क! गई सूचना का अगोपनीय पाठ (cid:11). ततु करने म ( स6म नह$ ह,ै ऐसा होते Qए भी उस प6कार को ''यह कारण बताना आवR यक होगा (cid:1)क उसका साराशं ीकरण संभव 7 य: नह$ ह।ै '' अनुUछ ेद 6.51 (cid:1)कसी प6कार को गोपनीय 0प म ( (cid:11).त ुत क! गई सूचना का अगोपनीय सार (cid:11)दान करन े के कत(cid:18)] य स े तभी छूट करता ह ै जब ऐसा करना ''संभव न हो''। (cid:1)कसी प6कार को केवल यह दावा करना ही पया(cid:18)Z त नह$ होगा (cid:1)क उसका सारांश बोिझल या महगं ा होगा। (cid:1)कसी सूचना को सारांश 0प म( (cid:11).त तु करना वहां संभव नह$ होगा जहां उस सूचना को (cid:11).त ुत करने का कोई वैकि5प क तरीका िवकिसत नह$ (cid:1)कया जा सकता ह ै और उससे या तो संवेदनशील सूचना का (cid:11)कटन नह$ (cid:1)कया जा सकता या उससे गोपनीय 0प म( (cid:11).त ुत सूचना के सार क! तक(cid:18)संगत समझ (cid:11)ाZ त होने के पया(cid:18)Z त .त र को िव. तार से नह$ बताया जा सकता ह।ै '' (ख). वत&मान मामल े म (cid:28) यािचकाकता& को न तो कोई सारांश और न ही उन कारण8 का िववरण (cid:10)दान कराया गया ह ै िजनके कारण सारांशीकरण संभव नह1 ह।ै यह देखा जा सकता ह ै Aक यािचका के गुणवWा संबंधी सभी आंकड़8 का जांच शु5आत अिधसूचना म(cid:28) तथा अनंितम जाचं पFरणाम म(cid:28) (cid:10)कटन कर Aदया गया ह।ै Aकसी आयातक/िनया&तक के िलए गोपनीयता के िभ)न मानदंड को अपनाना ) यायोिचत नह1 ह।ै इसिलए यािचकाकता& यह अनरु ोध करता ह ै Aक प(cid:14)कार8 से सूचना का अगोपनीय सार (cid:10)P ततु करने को कहा जाए, और ऐसा न करने पर ऐस े प(cid:14)कार8 के (cid:10)Pत ुितकरण8 को नामजं ूर कर Aदया जाए। डडडड.... 11116666.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)गगगगोोोोददददररररेेेेजजजज इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ससससममममथथथथकक(cid:31)(cid:31)कक(cid:31)(cid:31) )))) –––– ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण (क) गोदरेज आयात8 क(cid:18) मा>ा म(cid:28) तीz वृि7 के कारण िचि)त त ह 2 और वह भी 3 या 4 वषi के समया)त राल म,(cid:28) जो वष& 2010-11 म(cid:28) 20,000 एमटी से कम था, बढ़कर 2013-14 म (cid:28)57600 एमटी हो गया। (ख) यLिप इस उ; पाद क(cid:18) मागं म (cid:28) भारत म (cid:28) िनरंतर वृि7 <ई ह ै तथािप आयत8 का िहPस ा जो वष& 2010-11 म(cid:28) 44 (cid:10)ितशत था बढ़कर वष &2013-14 म(cid:28) 70 (cid:10)ितशत हो गया।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (ग) भारतीय बाजार म (cid:28) आयात8 क(cid:18) बाढ़ आने स े भारतीय उ;प ादक8 क(cid:18) लाभ(cid:10)दायकता पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा ह ै और इसिलए िनणा&यक पाटनरोधी श(cid:7)ु क त;क ाल अिधरोिपत करना अपेि(cid:14)त ह।ै चचचच.... ििििजजजजनननन पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 ककककोोोो ससससााााववववजज(cid:31)(cid:31)जज(cid:31)(cid:31) ििििननननकककक ससससननुुननुु ववववााााईईईई मममम %% %% भभभभाााागगगग ललललननेेननेे ेे ेे कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअननननममुुममुु िििितततत ददददीीीी गगगगईईईई थथथथीीीी ((((अअअअ****यय यय ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 ककककेेेे अअअअललललााााववववाााा)))) ससससााााववववजज(cid:31)(cid:31)जज(cid:31)(cid:31) ििििननननकककक ससससननुुननुु ववववााााईईईई पपपपHHHHचच चच ाााातततत उउउउननननककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ििििजजजज****हह हह 3333नननन ेे ेेअअअअपपपपनननन ेे ेेििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ततत त ििुुििुु ततततककककररररणणणण ::::ककककएएएए थथथथ।।ेे।।ेे चचचच....1111 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििहहहह****दद दद (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ुुुु तततताााानननन पपपपोोोोललललीीीीएएएएििििमममम]]]]सससस एएएएवववव ंं ंंफफफफााााइइइइबबबबसससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((एएएएचचचचपपपपीीीीएएएएफफफफएएएएलललल)))) TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररााााणणणण ्् ््ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) यह जांच गौण (cid:131)ोत आईबीआईएस Hारा उपल3ध कराई गई सूचना के आधार पर (cid:10)ारंभ क(cid:18) गई और यह अपवाद करन े के कारण8 से अवगत कराया जाना चािहए। ऐसे उ;प ाद8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) िसफाFरश नह1 क(cid:18) जानी चािहए िजनके आयाता आंकड़े और (cid:10)शु(cid:7)क शीषi को जान-बूझकर वत&मान जांच पFरणाम के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै (ख) यह जांच >ुFटपूण & ह ै 0 य8Aक िवचाराधीन उ;प ाद के दायरे के िबना Aकसी समुिचत िव#ल ेषण और तtय 8 का मू(cid:7) याकं न Aकए िबना पFरभािषत Aकया गया ह।ै सी8 अ(cid:7)क ोहल को जांच के दायरे से बाहर रखना चािहए। (ग) तकनीक(cid:18) (cid:10)ितPथ ापनीयता का अभाव ह।ै भैितक गुणवधमi म (cid:28) अंतर ह।ै सी8 और सी10 Nव 5प म (cid:28) िमलत े ह 2 और सी8 का Nावांक -16.5 सी0 और सी10 का Nावांक 5-70 सेि(cid:7)स यस ह।ै इसके िवपरीत सी18 ठोस ह ै और उसका Nवांक 56-600 सेि(cid:7)स यस ह।ै (घ) सी8 भी वािणO यक 5प से (cid:10)ितPथ ापनीय नह1 ह।ै सी8 और अ)य शु7 रसायन8 क(cid:18) क(cid:18)मत8 म (cid:28) भारी अंतर ह।ै इसिलए वािणिO यक (cid:10)ितPथ ापनीयता के (cid:10)#न को पूरी तरह नकारा Aदया गया ह।ै (ङ) घरेलू उLोग सी8 और सी10 का उ;प ादन नह1 करता ह ै और उनका उ;प ादन करने का कोई इरादा भी नह1 ह।ै इसिलए घरेल ू उLोग को होने वाली (cid:14)ित के िलए सी8 और सी10 उWरदायी नह1 ठहराया जा सकता ह।ै चचचच....2222 भभभभााााररररततततीीीीयययय (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)पप पप ििेेििेे शशशशययययििििललललटटटटीीीी ककककैैैैििििममममककककलललल मममम**ैै**ैै यय यय फफूूफफूू ैैैै$$$$चच चच ररररसससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00005555 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण सरकार के उस िवचार के िवपरीत ह ै Aक लघ ु उLम8 को बढ़ावा Aदया जाए। र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अन(cid:10)ु वाही सफq0ट (cid:28)ट उLोग के िलए एक (cid:10)ितलोिमत शु(cid:7)क ढांचा सृिजत करता ह ै और इसके पFरणामP व5प, नीित Hारा, घरेल ू िविनमा&ण के बजाय आयात8 को (cid:10)ो;स ािहत Aकया जा रहा ह।ै (ख) यह श(cid:7)ु क अिधरोिपत करके हम उन काय&कुशल उ;प ादक8 को हतो;स ािहत कर रह े ह 2 िज)ह 8न े (cid:10)ितP पधा&; मकता सृिजत करने के िलए कFठन पFर+म Aकया ह।ै चचचच.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31);;;;ोोोोडडडडाााा इइइइंंंंििििडडडडययययाााा TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00003333 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )))):::: (क) शु(cid:7) क का अिधरोपण करन े से भारत के भारत िविनमा&ण को मह;व िमलेगा, िजससे रोजगार कम होगा, इससे उपभो0 ता वP तcु पर मNु ाPफ (cid:18)ितक (cid:10)भाव पड़ेगा, भारत म (cid:28) भावी िनवेश म (cid:28) कमी आएगी और उLोग एसएफए के P थान पर पया&वरण के िलए नुकसानदायक फ(cid:18)ड Pट ाक जैसे अ(cid:7)क ायम Aफना(cid:7)स का संव@धत (cid:10)योग पनु : शु5 कर सकते ह।2 (ख) एसएफए के कई [डे ज5रत पड़ने पर उपल3ध नह1 होते ह।2 दो घरेलू उLोग उ;प ादक8 न े भारत पर कभी भी फोकस नह1 Aकया और व े हमेशा िनया&त करन े के िलए त;प र रह े और उनके अिधकांश भाग का िनया&त उन देश8 को Aकया गया था जहां कोई श(cid:7)ु क संर(cid:14)ण नह1 था और जहा ं ये िविनमा&ता सफलतापूव&क (cid:10)ितP पधा& कर सके और ऐसी उ*म ीद क(cid:18) जाती ह ै Aक भारत म (cid:28)(cid:10)ितPप धा& करना उनके िलए आसान होगा। (ग) भारी अनु(cid:10)वाही उLोग भारत म(cid:28) अंितम उपभो0त ा क(cid:18) सेवा करने के िलए लागत (cid:10)भावी िवक(cid:7)प क(cid:18) तलाश कर रहा ह।ै संव@धत लागत स े कई उपभो0त ा उ;प ाद8 क(cid:18) क(cid:18)मत8 म(cid:28) वृि7 होगी और उससे मुNाPफ (cid:18)ित बढ़ेगी। (घ) रोजगार और िनवेश के अवसर समाTत हो चुके ह।2 इथा0स ीलेUस का िविनमा&ण अ(cid:7)क ायल Aफनाल (जो पया&वरण के िलए फायदेमंद नह1 ह)ै से Aकया जाता ह ै परंतु जाग5क (cid:10)यास8 से पFरिPथ ितक(cid:18) 5प स े अनुकूल इथा0 सीलेUस एसएफए पर आधाFरत होता ह ै और उLोग को पया&वरण के अनुकूल बनाने के िलए उसका िवकास Aकया गया और यAद र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अनुर(cid:14)ण Aकया जाता ह ै तो एसएफए क(cid:18) लागत म (cid:28) भारी वृि7 होगी।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] छछछछ.... ,,,,(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििुुििुु $$$$तत तत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण –––– ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर छछछछ....1111.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ससससररररककककाााारररर,,,, ::::ददददननननााााककंंककंं 11112222....00009999....2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत,,,, ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत तततुुतुु ::::ककककएएएए गगगगएएएए ििििववववचचचचाााारररर ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह )) )):::: (क) संव@धत आयात8 का कोई सा(cid:128)य नह1 ह।ै अ;य िधक अिभनव पांच माह के आंकड़े कोई भी अिभनव, आकिP मक, तीz एवं भारी वृि7 (cid:10)द@शत नह1 करते ह।2 इसके अितFर0त , वृि7 क(cid:18) दर संगत 5प से कम रही और इसम(cid:28) कमी होकर यह अ(cid:10)ैल, 2014 म(cid:28) 16 (cid:10)ितशत हो गई। (cid:10)यु0त जाचं ाविध ब<त कम ह ै िजससे समुिचत जांच Aकए जाने क(cid:18) अनुमित नह1 िमलती ह।ै (ख) (cid:10)ािधकारीगण आयात एवं अनपेि(cid:14)त िवकास के बीच संबंध Pथ ािपत करने म (cid:28) असफल रह े ह।2 गंभीर (cid:14)ित या भारी सम[ पFर(cid:14)यण का कोई सा(cid:128)य नह1 ह ै 0य 8Aक संव@धत आयात <ए ही नह1 ह,2 इसके अितFर0त , यािचकाकता& िनया&तो) मुख इकाई के अंतग&त काय& करता ह;ै इसिलए उसक(cid:18) िब‘(cid:18), (cid:14)मता, (cid:14)मता उपयोग, उ; पादन, बाजारा िहP सा क(cid:18) जांच यािचकाकता& के िनया&त िनJप ादन के आधार पर क(cid:18) जानी चािहए। आयात8 एवं यािचकाकता& के काय&िनJप ादन के बीच कोई कारणा;म क संबंध Pथ ािपत नह1 Aकया गया ह।ै (ग) महािनदेशक, र(cid:14)ोपाय Hारा (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म(cid:28) अ)य कारक8 का गैर-उपारोपण िव#ल ेषण नह1 Aकया गया ह ै जैसा Aक करार के अनlु छ ेद 6.2(ख) म(cid:28) अिधदेिशत ह।ै (घ) िनया&तो) मुख इकाई के अंतग&त यािचकाकता& क(cid:18) घरेल ू िब‘(cid:18) मा>ा पूरी तरह स े िनया&त िनJप ादन पर िनभर& ह ै अथा&त अिधक िनया&त अिधक घरेल ू िबA‘यां। इसिलए घरेलू िबA‘यां असंगत ह।ै छछछछ....2222.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)पपपपीीीीटटटटीीीी ममममििुुििुु ससससमममम ममममाााासससस TTTTाााारररराााा 11118888 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण (क) आयात8 म(cid:28) सम[ एव ं संगत वृि7 Pथ ािपत नह1 क(cid:18) गई ह।ै सबं 7 वPत ु के आयात8 म(cid:28) वृि7 क(cid:18) दर जांच क(cid:18) अविध के दौरान, िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत करती ह,2 इसिलए आयात8 म(cid:28) कोई भी वृि7 नह1 <ई ह ै और आयात8 म(cid:28) वृि7 इतनी अिधक अिभनव, अचानक, तीz एवं भारी नह1 ह ै िजससे गंभीर (cid:14)ित काFरत हो सके या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती उ; प)न हो सके। (ख) घरेलू उLोग को कोई गंभीर (cid:14)ित भाग गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती Pथ ािपत नह1 क(cid:18) गई ह।ै (ग) रोजगार, उ; पादन, उ; पादकता और मालसूची जैसे (cid:10)मुख (cid:14)ित पैरामीटर जांच क(cid:18) अविध क(cid:18) अविध उ(cid:27) व&मुखी (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत करत ेह।2 (घ) यािचकाकता& ने अपने िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण म (cid:28) यह (cid:10)Pत ुत Aकया ह ै Aक रोजगार म (cid:28) भारी वृि7 ''िPप िल(cid:129)टग संयं>, वसीय अ*ल , (cid:130)ै0 शनल Tल ाटं , ^ल ीसरीन Tल ांट और [ाही िवLुत संयं> क(cid:18) (cid:10)ितJठ ापन'' को उपरोTय ह।ै यह P पJ ट नह1 ह ै Aक ब<त से िविनमा&ण संयं>8 का िवPत ार 0य 8 Aकया जाना चािहए, Aक जब यािचकाकता& को किथत 5प से (cid:14)ित हो रही ह।ै (ङ) संव@धत आयात8 और किथत गभं ीर (cid:14)ित के बीच कोई कारणा;म क संबंध Pथ ािपत नह1 Aकया गया ह।ै यह (cid:14)ित आयात8 के अलावा अ) य कारक8 जैस े घरेल ू उLोग का िनया&तो)म खु फोकस, घरेल ू बाजार म (cid:28) िब‘(cid:18) करने पर घरेल ू उLोग पर अिधरोिपत (cid:10)ितबंध, और घरेलू उLोग क(cid:18) उ;प ादन (cid:10)A‘या म(cid:28) अवरोध आAद स े काFरत क(cid:18) गई ह।ै (च) खमता म(cid:28) वैि# वक वृि7 को, दि(cid:14)ण पूव& एिशया के िनया&तक8 क(cid:18) (cid:14)मता म(cid:28) वृि7 के िवपरीत आयात8 म(cid:28) वृि7 क(cid:18) िगरती <ई दर के आलोक म (cid:28) अनपेि(cid:14)त िवकास नह1 माना जा सकता और इसिलए आयात8 म(cid:28) वृि7 तथा दि(cid:14)ण पूव & एिशया के िनया&तक8 क(cid:18) (cid:14)मताc म (cid:28) वृि7 के बीच कोई कारणा;म क संबंध नह1 ह।ै (छ) यािचकाकता& का यह (cid:10)P तुितकरण गलत ह ै Aक अमेFरका, यूरोप, आPY ेिलया और 5स म (cid:28) बाजार अनुिब7 ह।2 हमने दि(cid:14)ण पूव& एिशया से संय0ु त राOय को संब7 वPत ु के आयात8 क(cid:18) मा>ा का संकलन यह िस7 करने के िलए Aकया ह ै Aक 0 या आवेदक Hारा Aकए गए दावे के अनुसार संयु0त राOय क(cid:18) बाजार म (cid:28) अनुिब7ता ह।ै िवशेष तौर पर, अधोिलिखत आंकड़े इंडोनेिशया, मलेिशया और Rसगापुर से वष& 2010 से वष& 2013 क(cid:18) अविध के िलए एचएस कोड 392370 के अतं गत& वग6कृत वसीय अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) आयात मा>ा (cid:10)दान करते ह।2¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ददददेशेशेशेश 2222000011110000 ((((::::ककककललललोोोो>>>>ाााामममम)))) 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 ((((::::ककककललललोोोो>>>>ाााामममम)))) ((((::::ककककललललोोोो>>>>ाााामममम)))) ((((::::ककककललललोोोो>>>>ाााामममम)))) इंडोनेिशया 3,53,57,553 3,04,62,364 3,35,52,695 3,95,05,317 मलेिशया 3,52,55,606 4,07,38,116 4,20,26,903 4,78,50,859 Rसगापुर 2,64,580 2,76,712 2,95,032 24,05,731 ज. Rसगापुर से संब7 वP तु के िनया&त8 म(cid:28) वष& 2012 क(cid:18) तुला म(cid:28) वष& 2013 म(cid:28) 715 (cid:10)ितशत तक वृि7 <ई ह।ै यह Pप Jट त: दशा&ता ह ै Aक यूएस बाजार अननुिब7 नह1 ह।ै यािचकाकता& Hारा Aकया गया दावा िनराधार ह।ै झ. आवेदक ने अपने श5ु आती आवेदनप> म(cid:28) समायोजन योजना का िववरण (cid:10)दान नह1 Aकया ह ै और वह घरेल ू उLोग Hारा Aकए जा रह े या Aकए जान े के िलए योजनाब7 Aकसी सकारा;म क समायोजन योजना का समाधान नह1 Aकया ह ै जैसाAक भारतीय र(cid:14)ोपाय िनयमावली के िनयम 5(2)(ख) के अंतग&त अपेि(cid:14)त ह।ै छछछछ....3333.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ककककुुुुससससाााा ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) शु(cid:7) क का अिधरोपण सरफै0 टे) Uस/लुSीक(cid:28)Uस एिडFटव उLोग के िलए (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा सृिजत करेगा। (ख) घरेल ू उLोग (वीवीएफ और गोदरेज) न े कभी भी भारतीय बाजार म (cid:28) फोकस नह1 Aकया। कुशा न े अपन े कlच े माल क(cid:18) खरीद गोदरेज से तब तक ही जब तक उसन े अपना िविनमा&ण बंद करन े का िन#च य नह1 कर िलया और Aफर उसने अपने कl च े माल क(cid:18) खरीद वीवीएफ से क(cid:18) जो उसक(cid:18) ज5रत क(cid:18) मािसक मा>ा को पूरा करने म (cid:28) अ(cid:14)म रहा, इसिलए उसे वैकि(cid:7)प क आपू@तकता & क(cid:18) तलाश करनी पड़ी जो अब िवक(cid:7)प के 5प म (cid:28) समाTत हो गया ह।ै (ग) रोजगार और िनवेश खतरे म(cid:28) ह।ै (घ) एक ब<त अिधक (cid:10)ितPप ध6 अनु(cid:10)वाही उLोग को अ(cid:10)ितPप ध6 बनन े के िलए मजबूर Aकया जा रहा ह।ै र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क स े अनु(cid:10)वाही उ; पाद के आयात को अिधमानता िमलगे ी और हमारे िनया&त को भी (cid:14)ित प<चं ेगी। यह मौजूदा सरकार क(cid:18) Pथ ानीय िविनमा&ण को (cid:10)ो;स ािहत करन े क(cid:18) नीित के िव57 ह।ै छछछछ....4444.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) गगगगललललैैैै $$ेे$$ेे सस सस ीीीी ससससररररफफफफेेेे$$$$टट टट ेे**ेे**GG GG सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ककककेेेेएएएएलललल----::::ककककपपपपाााागगंंगगंं ओओओओििििललललययययोोोोममममाााासससस एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी,,,, ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) थथथथााााईईईई फफफफैैैैटटटटीीीी अअअअ2222कक कक ोोोोहहहह2222सस सस ककककपपपपननंंननंं ीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड औऔऔऔरररर ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििवववव2222मम मम रररर KKKKेे??ेे??डडडडगगगग पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे ::::ददददननननााााककंंककंं 11118888 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै:::: क र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करन े क(cid:18) पूवा&पे(cid:14)ाएं वीवीएफ Hारा सूचीब7 केवल तीन शतi तक ही सीिमत नह1 ह ै परंत ु उनम(cid:28) िन* निलिखत भी शािमल ह ै: (i) यह िस7 Aकया जाना चािहए Aक आयात8 म(cid:28) वृि7 भारत Hारा गाट, 1995 (गाट का अनlु छ ेद XIX.1 (क) के अंतगत& (cid:10)ितब7ताc के कारण <ई ह।ै (ii) यह िस7 Aकया जाना चािहए Aक आयात8 म (cid:28) वृि7 ऐस े िवकास के कारण <ई ह ै िजसक(cid:18) ड3(cid:7) य टू ीओ कार के समय अपे(cid:14)ा नह1 क(cid:18) जा सकती थी। (गाट का अनlु छ ेद XIX.1 (क)। (iii) आवेदक घरेल ू उ; पादक का आवेदन के साथ आयात (cid:10)ितPप धा & से सकारा;म क समायोजन करने के िलए Aकए जा रह े (cid:10)यास8 या Aकए जान े के िलए योजनाब7 (cid:10)यास8 या दोन8 का उ(cid:7)ल खे होना चािहए [िनयम 5(2)(ख)]। (iv) (cid:10)ािधकारी को योजना क(cid:18) मौजूदगी से संतुJट होना चािहए िजससे आयात (cid:10)ितPप धा& का सकारा;म क समायोजन सुलभ होगा [िनयम 11(2)]। (v) यह िस7 Aकया जाना चािहए Aक यह उपाय जनिहत म (cid:28) ह।ै ख. यAद एक Aदन का भी श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया जाता ह ै तो िनयम 11(2) के साथ पFठत िनयम 5(2) (ख) के अन5ु प सकारा; मक समायोजन योजना (cid:10)दान कराई जानी चािहए। ग. एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो) मुख इकाई होने पर यािचकाकता& के पास वत&मान जांच म(cid:28) ''घरेलू उLोग'' के 5प म(cid:28) अपेि(cid:14)त आधार नह1 ह।ै उl चतम ) यायालय Hारा िह)द Pु त ान [ेनाइट बनाम भारत संघ [2007(12) एससीसी (178)]।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] िनया&तो) मुख इकाइय8 क(cid:18) P थापना अपने संपूण & उ;प ादन का िनया&त करने के (cid:10)योजन से क(cid:18) जाती ह ै जबAक घरेल ू उLोग (cid:10)श(cid:7)ु क (cid:14)े> म(cid:28) िब‘(cid:18) सामा) य िनयम के तौर पर केवल आपवाAदक 5प म(cid:28) क(cid:18) जाती ह।ै घ. यािचकाकता& Hारा दायर यािचका का गोदरेज न े समथ&न Aकया ह ै परंत ु र(cid:14)ोपाय (cid:10)ावधान8 के अंतग&त ''समथ&क'' क(cid:18) कोई संक(cid:7) पना नह1 ह।ै (डीजीएस न े हाट रो(cid:7)ड 0व ाय(cid:7)स /शीUस और िPY Tस म (cid:28) धाFरत Aकया ह)ै । इसके अितFर0त वीवीएफ एक िनया&तो) मुख इकाई ह ै और यह घरेलू उLोग का भाग बनने के िलए पा> नह1 ह ै और घरेलू बाजार म (cid:28) (cid:14)ित का िनधा&रण करन े के िलए इसके आंकड़8 का (cid:10)योग नह1 Aकया जा सकता ह।ै च. यािचकाकता& ने सभी काब&न चनै लंबाई को एक 5प के तौर पर माना ह ै और आयात8 म (cid:28) उNके Aदखाने के िलए उनको िमला Aदया ह ै परंतु सभी (cid:10)कार क(cid:18) वसीय अ(cid:7)क ोहल +ृंखलाc को एक> करके एक एकल +ृंखला के 5प म(cid:28) मानकर आयात8 क(cid:18) (cid:10)वृिW और उनके (cid:10)भाव क(cid:18) जांच करना सही नह1 ह।ै छ. वसीय अ(cid:7) कोहल के आयात का बड़ा भाग घरेलू बाजार म(cid:28) (cid:10)योग नह1 Aकया जाता ह ै परंतु उसका (cid:10)योग उससे िविन@मत पFरJ कृत वP त ु के िलए Aकया जाता ह ै और उसका दशे के बाहार िनया&त Aकया जाता ह ै यािचकाकता& Hारा यथा(cid:10)दW मांग सही नह1 ह।ै ज. महािनदेशक र(cid:14)ोपाय यह देखने के िलए पूरी तरह से जांच कर सकते ह 2 Aक 0य ा (cid:14)ित (cid:10)द@शत करन े वाले आ@थक पैरामीटर असंब7 वP तु स े संबंिधत ह ैऔर उ)ह (cid:28)शािमल कर िलया गया ह।ै झ. घरेल ू बाजार को (cid:14)ित, जबAक िनया&त बाजार म (cid:28) वृि7 हो रही हो, को (cid:14)ित के 5प म (cid:28) नह1 माना जा सकता ह।ै इसके अितFर0 त, उ; पादन और िब‘(cid:18) म(cid:28) वृि7 के साथ-साथ लाभ(cid:10)दायकता म(cid:28) िगरावट उिचत (cid:10)तीत नह1 होती ह।ै ञ. संब7 वP तु के आयात8 तथा यािचकाकता& के काय&िनJप ादन के बीच कारणा;म क संबंध खो गया ह।ै वाPत व म,(cid:28) यािचकाकता& का िनJ पादन सीधे-सीधे िन*न िलिखत कारक8 स े जुड़ा <आ ह ै: (i) संब7 वP तु के वीवीएफ Hारा Aकए गए िनया&त8 पर ईय ू ने पाटनरोधी श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया ह।ै वष& 2011, जब से पाटनरोधी शु(cid:7) क (cid:10)भावी <आ, तब से यािचकाकता& को भी (cid:14)ित होने लगी और उसे पहली बार नुकसान <आ। (ii) िनया&तो) मुख इकाई का दजा& होने के कारण वीवीएफ (cid:10)ितPप ध6 नह1 रहा चूंAक Aकसी िनया&तो)म खु इकाई पर डीटीए को िनकासी पर उद[िहत उ;प ाद कर सीमाशु(cid:7)क के समान होता ह ै और आधारभूत सीमाशु(cid:7)क से) वैटेबल नह1 होता ह,ै पFरणामत:, कोई िनया&तो)म ुख इकाई जो डीटीए म(cid:28) िब‘(cid:18) करना चाहती ह,ै उस े अितFर0 त लात वहन नह1 पड़ती ह।ै (iii) आिशयान भारत मु0 त वपार करार का (cid:10)भाव : आयात8 म(cid:28) वृि7 होने का एक सबसे बड़ा कारण भारतीय सरकार क(cid:18) aय ापार वृि7 करने क(cid:18) अपनी िनजी पहल ह।ै (iv) आf य)त Fरक कारक यािचकाकता& के िव; तीय िववरण स े ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Aक यािचकाकता& के खपत म (cid:28) कमी होन,े शहरी (cid:14)े>8 का मंथर (cid:14)ित से िवकास होन,े कlच े माल क(cid:18) लागत म(cid:28) वृि7 होन,े मुNाPफ (cid:18)ित, )य नू तर जीडीपी विृ 7, नीितगत िववरण8 उl च 3 याज दर और उll त र घाटे कारण (cid:14)ित सहन करनी पड़ी ह।ै ट. इस (cid:14)ित को यािचकाकता& क(cid:18) िवदेशी मुNा ए0स पोजर (cid:14)मता बाजार8 का अ(cid:27)य यन करन,े और (cid:10)ितPप धा& तथा सम(cid:14)ता िनमा&ण पर उपरोिपत Aकया जा सकता ह।ै ठ. अनपेि(cid:14)त पFरस ि् थितय8 का िनधा&रण करन े के िलए अ)य (cid:14)े>ािधकार म(cid:28) बेशी (cid:14)मता होने का कोई मह;व नह1 ह।ै ड. र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने से एसएलएस/एसएलईएस के संबंध म(cid:28) (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा तैयार होगा। ढ. यािचकाकता& ने अ; यिधक गोपनीयता का दावा Aकया ह।ै उन ह् 8ने अपने िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण8 म (cid:28) उन आंकड़8 का भी (cid:10)कटन नह1 Aकया ह ैिजनका (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म(cid:28) पहल ेही (cid:10)कटन कर Aदया गया ह।ै छछछछ....5555.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)गगगगललललैैैै $$ेे$$ेे सस सस ीीीी ससससररररफफफफेेेे$$$$टट टट ेे**ेे**GGGG सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((पपपपथथथथृृृृ कककक ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण)))) TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 11118888 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण घरेलू उ(cid:7)ोग के िलए यूरोप क संवेदनशील बाजार ह ैिवषय पर (cid:1)कया गया (cid:11).त िु तकरण। (क) घरेलू उLोग का यह खडं न तt या; मक 5प गलत ह ैAक यूरोप एक ब<त बड़ी बाजार नह1 ह।ै (ख) यूरोप म(cid:28) पाटनरोधी शु(cid:7) क का अिधरोपण करत े समय यूरोप घरेलू उLोग के िलए सबे बड़ी िनया&त बाजार था। चूंAक घरेल ू उLोग के साथ म (cid:28) (cid:10)ितPप धा& करन े वाल े अ)य उLोिगय8 पर भी )य नू तर पाटनरोधी शु(cid:7)क लगा था, उदाहरणाथ & इको[ीन पर (cid:10)ितशत पाटनरोधी श(cid:7)ु क ह,ै परंत ु यह शु(cid:7)क [ाहक8 से वसलू कर पाना संभव 0% नह1 ह,ै िजससे घरेलू उLोग म(cid:28) घाटे क(cid:18) (cid:10)वृिW बन जाएगी।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 (ग) इसके पFरणामP व5प, यूरोप, िजसका वष& 2012-13 म (cid:28) भारी िहPस ा था, पर ही िनरंतर आि+त रहन े स े केवल (cid:14)ित म(cid:28) वृि7 ही होगी जो उनके िव;त ीय अिभकथन के सम5प ह।ै (घ) वसीय अ(cid:7) कोहल का भारत स े िनया&त (म\ु य त: यरू ोप को) को घरेल ू बाजार क(cid:18) क(cid:18)मत पर सि3स डाइज Aकया जा रहा था, िजसके कारण भी आयात8 म(cid:28) वृि7 <ई। (ङ) पाटनरोधी श(cid:7)ु क का (cid:10)भाव इस (cid:10)वृिW म(cid:28) Pप Jट ह ैAक घरेल ूउLोग के aय वसाय म(cid:28) यूरोप के िहPस े म(cid:28) ‘िमक 5प से (cid:10)ितवष& कमी आई ह।ै (च) िविध के अनुसार, कोई भारतीय िनया&त को सि3स डाइज करके या पाटनरोधी शु(cid:7)क से (cid:14)ित को कम करके (cid:14)ित के िलए र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) मांग नह1 कर सकती ह।ै जल आधाAरत उ8 पाद: का पAरवहन करन े क! अ6मता के कारण आयात: म ( वृिC न होन े के संबंध म ( (cid:11).त िु तकरण (गैलेकसी सरफे7 टे(cid:19) _स िलिमटेड)। (क) घरेलू उLोग Hारा (cid:10)P ततु Aकए गए िब)द ुसही नह1 ह ै और पास-पड़8स के (cid:14)े>8 म (cid:28) पया&Tत (cid:14)मता उपल3ध ह ै जहा ं से पFरJ कृत वPत ु श)ू य /)य नू श(cid:7)ु क पर (cid:10)ाTत क(cid:18) जा सकती ह ै और इसक(cid:18) हमारी खदु क(cid:18) खरीद Hारा पFरपिु Jट <ई ह।ै (ख) वसीय अ(cid:7) कोहल आधाFरत सभी उ;प ाद जल आधाFरत नह1 होते ह 2 जैसे इथा0स ीलेUस एवं अ(cid:7)क ोहल स(cid:7)फ ेUस जल मु0 त उ; पाद ह 2 िजससे घरेलू उLोग क(cid:18) मौजूदा अशु7 तथा (cid:10)Pत तु करने क(cid:18) (cid:10)णाली क(cid:18) पुन: संपुिJट होती ह।ै (ग) यAद कोई भारतीय कंपनी भारी मा>ा म (cid:28) िव#व के कोन-े कोने म (cid:28) िनया&त कर रही ह ै और इसक(cid:18) (cid:10)वृिW म(cid:28) वृि7 हो रही ह ै तो इस मुkे क(cid:18) कोई वधै ता नह1 ह ै Aक अनुिब7 वसीय अ(cid:7)क ोहल8 से बने उ;प ाद जल आधाFरत ह 2 और इसिलए उनका लंबी दरू ी तक पFरवहन नह1 Aकया जा सकता ह।ै (घ) आयात मा>ा, िजसे तीz 5प से (cid:10)ितPप ध6 अनु(cid:10)वाही सरफै0ट े)U स उLोग Hारा दबा के रखा गया ह,ै ने जांच के (cid:10)ारंभ के प# चात क(cid:18) अविध न े उNेक होना (cid:10)ारंभ कर Aदया िजसे महािनदेशक र(cid:14)ोपाय को नोट करना चािहए। यह मह; वपूण& 5प से उl चतर रोजगार, िनवेश और अनु(cid:10)वाही सरफे0ट (cid:28)ट उLोग के आ@थक पद िच)ह 8 पर िवचार करते <ए सचेतक िवकास ह।ै (ङ) उपयु&0 त सभी िब) द ु इस तt य को पया&Tत 5प स े िस7 करत े ह 2 Aक घरेल ू उLोग (cid:10)ािधकाFरय8 को िनवेिशत श(cid:7)ु क ढांचे के संबंध म(cid:28) गुमराह कर रहा ह ै और सि3स डाइRजग िनयात& 8 से होन े वाली (cid:14)ित से संर(cid:14)ण (cid:10)ाTत करन े के िलए गलत सूचना का (cid:10)योग कर रहा ह।ै (च) वैि# वक 5प से (cid:10)ितP पध6 भारतीय िविनमा&ण उLोग का (cid:10)योग एक ऐसी कंपनी Hारा (cid:10)Pत ुत क(cid:18) गई उपक(cid:7)प ना क(cid:18) जांच का (cid:10)योग करने के िलए नह1 Aकया जाना चािहए िजसका िविनमा&ण अ(cid:10)ितPप ध6 के 5प म(cid:28) Pव ीकार Aकया गया ह ैऔर िजसके आंकड़े >ुFटपूण & एवं (cid:10);य ु;त र गलत ह।ै छछछछ....6666 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििववववHHHHवव वव ााााटटटट ककककैैैैििििममममकककक2222सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 00002222 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) वसीय अ(cid:7) कोहल का िविनमा&ण करन े के िलए (cid:10)मुख कच च् ा माल मु\य त: मलेिशया और इंडोनेिशया म (cid:28) उ;प ाAदत Aकया जाता ह।ै अत: भारतीय िविनमात& ागण कमी भी (cid:10)ितPप ध6 नह1 हो सकत े ह 2 0य 8Aक उ)ह (cid:28) आधारभूत तेल का आयात करना पड़ता ह।ै इस (cid:10)कार आयात के िबना व े (cid:10)ितPप ध6 नह1 ह8ग े और उ)ह (cid:28) अपनी यूिनट(cid:28) बदं करनी पड़ेगी। (ख) वीवीएफ यह दावा करता ह ै Aक वसीय अ(cid:7)क ोहल के संव@धत आयात8 ने घरेलू िविनमा&ताc को नJट कर Aदया ह ै परंत ु घरेल ू िविनमा&ताc म (cid:28) से एक, गोदरेज इंडPY ीज, ठीक-ठाक काय & कर रही ह ै और वह लगातार लाभ अ@जत कर रही ह।ै (ग) वीवीएफ के पास कुछ वसीय उ; पाद8 जैसे सी8 और सी10 क(cid:18) ज5रत को पूरा करने क(cid:18) (cid:14)मता नह1 ह,ै Aफर भी वे उसे र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क के अतं ग&त करवर करना चाहता (cid:132)।ं (घ) वीवीएफ यह दावा करता ह ै वष& 2012-14 के दौरान वसीय क(cid:7)ह ोकल8 का उlच आयात के कारण उनक(cid:18) लाभ(cid:10)दता, बाजार िहP सा, िनवेश पर (cid:10)ितलाभ ब<त बरु ी तरह (cid:10)भािवत <आ ह,ै परंत ु वाPत िवक कारण ह ै उनके Hारा कवर Aकया गया आधारभूत कlच ा माल ब<त उlच क(cid:18)मत पर था और क(cid:18)मत के अंतरा&JY ीय 5प से अचानक िगरावट से उनक(cid:18) िब‘(cid:18) (cid:10)भािवत <ई ह।ै इसके अितFर0त , मुNा के उतार-चढ़ाव ने उनक(cid:18) कlच े माल क(cid:18) लागत भी (cid:10)भािवत <ई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ङ) वीपीएफ Hारा कैिमक(cid:7) स वीकली म(cid:28) Aदए गए सा(cid:14)ा;क ार के अनुसार इंडोनेिशयाई िनवेश नया नह1 ह ै परंत ु ब<त परु ाना ह ै परंत ु इसे िPथ ित म (cid:28) Pप Jट 5प से नह1 दशा&या गया था या इसे भावी समायोजन योजना के एक भाग के 5प म (cid:28) नह1 Aदखाया गया। यह तtय Aक यह पहल े से ही 60 (cid:10)ितशत (cid:10)चालना;म क ह ैऔर इसका भारत को पहले से ही िनयात& Aकया जा रहा ह,ै इसका आशय यह ह ै Aक यह एक नया समायोजन नह1 ह ै जैसा Aक यािचका म(cid:28) संकेत Aदया गया ह।ै इंडोनेिशयाई िनवेश कर क(cid:18) वचत करने वाला नह1 था तो समायोजन योजना प> म(cid:28) इसके कारण कर म (cid:28) बचत 0 य8Aक Aदखालाई गई ह।ै छछछछ....7777.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) आआआआररररततततीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे ::::ददददननननााााककंंककंं 11118888 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) बब बबरररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै: इस शु(cid:7) क का अिधरोपण भारत म(cid:28) म(cid:7)ू यव@धत उ;प ाद8 के िविनमा&ण को हतो;स ािहत करेगा 0य 8Aक इससे इन उ;प ाद8 के श(cid:7)ु क मु0 त आयात (cid:10)ो; सािहत ह8ग,े िनवेश हतो; सािहत होगा, रोजगार म(cid:28) (cid:14)ित होगी, वसीय अ(cid:7)क ोहल के िविनमा&ताc म(cid:28) से एक को अनुिचत लाभ होगा 0 य8Aक वे भी अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 के िविनमा&ता हो सकत े ह 2 और इसका उपभो0त ा वPत ुc पर मुNाP फ(cid:18)ितकारी (cid:10)भाव पड़ेगा। छछछछ....8888 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) पपपपीीीीटटटटीीीी एएएएववववरररर>>>>ीीीीनननन ओओओओििििललललययययोोोोककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 11119999 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै:::: (क) (cid:10)ारंिभक िनधा&रण अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क अिधरोिपत करन े के िलए अपेि(cid:14)त कारक8 के अधूरे िव#ल षे ण पर आधाFरत था। महािनदेशक, र(cid:14)ोपाय Hारा (cid:10)ारंिभक िनधा&रत के िलए क(cid:18) गई जांच म(cid:28) वह संव@धत आयात, गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती, एफओएच के आयात8 तथा दावाकृत (cid:14)ित के बीच करणा;म क संबंध P थािपत करने म(cid:28) असफल रह े ह।2 इसके अितFर0त , कोई अनपेि(cid:14)त िवकास सही एवं समुिचत 5प से न तो P थािपत Aकया गया और न ही उसका उपयु0त एवं तक&सगं त गरै -उपारोपण Aकया गया। (ख) अनपेि(cid:14)त िवकास और आयात8 के बीच कोई कारणा;म क संबंध नह1 ह।ै यािचकाकता& के कैिमकल वीकली को Aदनांक 9 िसत* बर, 2014 को Aदए गए सा(cid:14)ा;क ार के आधार पर, यािचकाकता& ने यह Pव ीकार Aकया ह ै Aक भारत और चीन क(cid:18) बाजार8 क(cid:18) मांग को परू ा करन े के िलए इंडोनेिशया म(cid:28) िनवेश Aकया ह।ै यािचकाकता& Hारा अपने िलिखत (cid:10)P तुितकरण म (cid:28) Aकए गए दावे और यािचकाकाc के सीईओ Hारा aय 0त Aकए गए तtय 8 के बीच सम[ िवसंगितया ं मौजूद ह।2 यािचकाकता& यह Pप Jट करन े म (cid:28) असफल रहा Aक (cid:14)मता म (cid:28) िवPत ार एक अनपेि(cid:14)त िवकास कैसे ह।ै (cid:128) ामता म(cid:28) िवP तार करने क(cid:18) योजना बनाई गई थी और इसे कई चरण8 म(cid:28) तयै ार Aकया गया था िजससे Aक यह P पJ ट 5प स े पूवद& Jृ ट हो जाए। (ग) यािचकाकता& ने अ(cid:10)ैल-जून, 2014-15 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही (वा@षक(cid:18)कृत) के आंकड़े जोड़कर अपने िलिखत (cid:10)P तुितकरण म (cid:28) अपने आंकड़8 का नवीकरण करन े का (cid:10)यास Aकया िजसे Pप Jट त: सहन क(cid:18) जा रही गंभीर (cid:14)ित को दशा&ने के िलए जानबूझकर िडजायन Aकया गया था। इसम(cid:28) यािचकाकता& ने यह उ(cid:7)ल ेख Aकया Aक उसके घरेल ू उ; पादन को उसक(cid:18) घरेल ू िब‘(cid:18) के साथ सगीकृत Aकया जा सकता ह ै परंत ु घरेल ू (cid:14)मता उपयोग के संबंध म (cid:28) िP थित अिधक सं{मकारी ह।ै इस तरह के सं{मकारी िव#ल षे ण स े (cid:10)योजना;म क पFरणाम नह1 िनकल सकता ह ै 0 य8Aक इसे कृि>म 5प से गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती को दशा&ने के िलए इरादतन िडजाइन Aकया गया ह।ै (घ) यािचकाकता& ने इस तt य को नकारन े का (cid:10)यास Aकया Aक इसका सम[ िनJप ादन पणू &तया इसके िनया&त िनJ पादन पर िनभ&र ह।ै यािचकाकता& ने दावा Aकया ह ै Aक उसको Aदया गया ईओयू Pट ेUस का घरेलू िबA‘य8 सिहत इसके सम[ िनJ पदन पर कोई (cid:10)भाव नह1 पड़ता ह।ै यािचकाकता& को अपनी िनया&त िब‘(cid:18) म(cid:28) भारी िगरावट सहन करनी पड़ी (मािसक और ितमाही िव#ल षे ण के आधार पर)। यािचकाकता& क(cid:18) घरेलू िब‘(cid:18) मा>ा उसके िनया&त मा>ा क(cid:18) तलु ना म(cid:28) मह;व हीन थी। सहन क(cid:18) गई (cid:14)ित अ;य िधक अ(cid:7)प िनया&त िनJप ादन पर उपरोिपत क(cid:18) जा सकती ह।ै यािचकाकता& ने इस संवेदनशील कारक का कोई िव#ल ेषण नह1 Aकया परंत ु उसने आंकड़8 का कोई एकल िव#ल ेषण Aकए िबना ही यह दावा Aकया ह ैAक उसके ईओयू दजq का उसके घरेल ू िनJप ादन पर कोई (cid:10)भाव नह1 ह,ै परंत ु उसका यह दावा गलत ह।ै यािचकाकता& के सीईओ ने अपन े सा(cid:14)ा;क ार म(cid:28) यह संपुJ ट Aकया Aक यािचकाकता& उl चतर आयात (cid:10)शु(cid:7)क के कारण चीन क(cid:18) बाजार म (cid:28) भी अपनी प<चं नह1 बना सका। ऐसा इसिलए ह ै Aक भारत न े अभी तक चीन के साथ अपना मु0त aय ापार करार नह1 Aकया ह ै तब Aक उसने दि(cid:14)ण एिशयाई दशे 8 जसै े इंडोनेिशया, मलेिशया और थाईलड2 के साथ यह करार Aकया ह ै िजसके Hारा आिशयान ढांचे के अतं गत& उनका चीन के साथ एफटीए पहले स े ही ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 छछछछ....9999.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)एएएएचचचचययययएएूूएएूू लललल TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे::::ददददननननााााककंंककंं 11119999....00009999....2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििललललििििखखखखतततत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैैैै:::: ((((कककक)))) शशशश22ुु22ुु कक कक ककककाााा उउउउदददद>>>>हहहहणणणण ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए पपपपववूूववूू ाााापप(cid:31)(cid:31)पप(cid:31)(cid:31) (cid:11)(cid:11)ेे(cid:11)(cid:11)ेे ााााZZZZ ककककोोोो पपपपररररूूूू ाााा ककककरररर ििििललललययययाााा गगगगययययाााा र(cid:14)ोपाय जांच के िलए अिनवाय& आव# यकता को र(cid:14)ोपाय सबं ंधी करार (''र(cid:14)ोपाय करार'') के अनlु छ ेद 2 क(cid:18) भाषा तक क(cid:18) सीिमत नह1 Aकया जा सकता ह।ै र(cid:14)ोपाय साधन8 क(cid:18) उ;प िW ड3(cid:7) य ूटीओ के अंतग&त गाट 1994 के अनlु छ ेद XIX म (cid:28) ह ै िजसम(cid:28) आवेदक Hारा िगनाए गए कारक8 अथा&त अनपेि(cid:14)त िवकास के अलावा अ)य अितFर0त अपे(cid:14)ाएं भी ह।2 यािचकाकता& क(cid:18) समायोजन योजना िवदशे ी (cid:14)>े ािधकार क(cid:18) नीितय8 को (cid:27)य ान म (cid:28) रखकर बनाई गई ह ैऔर यह आवदे क के प(cid:14) म (cid:28) नह1 ह ै बि(cid:7)क यह इंडोनेिशया िP थत इसक(cid:18) अनुषंगी के प(cid:14) म(cid:28) ह।ै ((((खखखख)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग आवेदक Hारा पFरकिलत ''घरेल ू उ; पादन'' भी िमtय ा ह ै 0य 8Aकक यह सभी िनया&त िबA‘य8 का अपवज&न करने के प#च ात शषे बची उ; पादन मा>ा ह।ै यLिप आवेदक का वत&मान जांच म(cid:28) कुछ आधार ह ै परंत ु (cid:14)ित के (cid:10)योजनाथ& घरेल ू उLोग का दायरा इस िवचाराधीन उ; पाद के एक अ) य बड़े उ; पादक अथा&त गोदरेज का अपवज&न करता ह।ै ((((गगगग)))) आआआआययययाााातततत3333 मममम %% %%उउउउXXXXेकेकेकेक यLिप आयात8 म(cid:28) वृि7 <ई ह,ै आवेदक का ईओयू Pट ेUस Pप Jट त: यह संकेत करता ह ै Aक आवेदक क(cid:18) (cid:10)ाथिमकता िनयात& िबA‘यां ह।2 जांच क(cid:18) शु5आत के प# चात क(cid:18) अविध Pव य ं जांच Hारा (cid:10)भािवत रही ह,ै तदHारा इस अविध पर आयात8 म(cid:28) उNेक का िव# लेषण करने के िलए िवचार नह1 Aकया जाना चािहए। ((((घघघघ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककोोोो ककककाााा9999ररररतततत गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत आवेदक Hारा (cid:10)Pत ुत Aकया गया (cid:14)ित िव# लेषण आकिPम क 5प से िवचार क(cid:18) िभ)न अविधय8 पर भरोसा करता ह।ै मा>ा से संबंिधत सभी पैरामीटर आवेदक के ईओय ू P टेUस और िनया&त िबA‘य8 पर इसके सतत बल Hारा (cid:10)भािवत कर रह।े भारत Hारा Aकए गए िनया&त8 क(cid:18) क(cid:18)मत भारत म (cid:28) Aकए गए आयात8 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) कम ह,ै जो किथत 5प से गंभीर (cid:14)ित काFरत कर रहा ह।ै ((((डडडड....)))) (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी यह (cid:10)P ततु Aकया जाता ह ै Aक आवेदक (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती के सबं ंध म (cid:28) Aकए गए अपन े दावे को बरकरार रखने के िलए कोई सा(cid:128)य (cid:10)दान नह1 Aकया ह।ै ((((चचचच)))) आआआआययययाााातततत3333 एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग TTTTाााारररराााा ससससहहहहनननन कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) जजजजाााा ररररहहहहीीीी गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं कुछ ऐसे कारक ह 2 िज) ह8ने आवेदक को P पJ टत: (cid:14)ित प<चं ाई ह,ै य े ह 2 आवेदक क(cid:18) ईओयू िPथ ित, आवेदक का घटता-बढ़ता िनया&त िनJ पादन ((((छछछछ)))) अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत ििििववववककककाााासससस यह एक तt य ह ै Aक दि(cid:14)ण पूव& एिशया के पास पाम िगरी के तले का मु\य कlच ा माल भारी मा>ा म(cid:28) संसाधन होने के कारण ओिलयो रसायन8 का वैि# वक हब ह।ै ((((जजजज)))) जजजजननननििििहहहहतततत लागत एवं शु(cid:7) क8 के क(cid:18)मत (cid:10)भाव पर आवेदक का िव#ल ेषण >Fु टपूण& और अथथाथ & ह।ै ((((झझझझ)))) ,,,,ििििततततभभभभााााििििगगगगतततताााा ककककाााा ,,,,ििििततततबबबबििंंििंं धधधधतततत अअअअििििधधधधककककाााारररर एचयूएल के पास सुनवाई तथा सभी (cid:10)A‘याc म(cid:28) भाग लेन े का अिधकार ह ै और माननीय महािनदेशक र(cid:14)ोपाय एचयूएल Hारा Aकए गए (cid:10)Pत ुितकरण8 को Fरकाड& म (cid:28) लने े के िलए बाधय ् ह।ै ((((ञञञञ)))) गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा यAद महािनदेशक र(cid:14)ोपाय िनया&तक8/आयातक8 को मा>ा सबं ंधी आंकड़8 का (cid:10)कटन करने का िनदेश देत े ह 2 तो यह उपय0ु त होगा Aक वह आवेदक को भी यह अनुदशे द (cid:28) Aक वह सगं त सूचना का (cid:10)कटन करे। ((((टटटट)))) ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा घरेलू उLोग Hारा (cid:10)P तािवत समायोजन योजना पहले स े ही सुPथ ािपत ह ै – इंडोनेिशया का संयं> स े ही 60 (cid:10)ितशत (cid:10)चालना; मक ह ै और उसके सभी िनया&त भारत को Aकए गए ह।ै यह वीवीएफ के (cid:10)ितिनिध Hारा साव&जिनक सुनवाई म(cid:28) Aकए गए दावे के िब(cid:7) कुल िवपरीत ह ैAक इंडोनेिशया से केवल 1.7 (cid:10)ितशत आयात Aकए जाते ह।ै छछछछ....11110000.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउDDDDोोोोगगगग ((((ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ववववीीीीववववीीीीएएएएफफफफ ((((इइइइंंंंििििडडडडययययाााा)))) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड)))) TTTTाााारररराााा ::::ददददननननाााांकंकंकंक 11118888 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण ((((कककक)))) अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत ििििववववककककाााासससस िविध के अंतग(cid:18)त अनपेि6त िवकास क! जांच करना अपेि6त नह$ ह ै: (i) अनपेि(cid:14)त पFरिPथ ितय8 के संबधं म (cid:28) भारतीय िविध के अंतग&त Aकए गए (cid:10)ावधान मानत े ह 2 Aक उसका िनधा&रण करना अपेि(cid:14)त नह1 ह।ै ऐसी * युिनिसपल िविध के अभाव म(cid:28) जहा ं आयात8 को अनपेि(cid:14)त पFरिPथ ितय8 का पFरणाम दशा&ना अपेि(cid:14)त हो, ऐसी Aकसी अपे(cid:14)ा को िविध के अंतगत& नह1 पढ़ा जा सकता ह।ै यह एक सुPथ ािपत38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] िP थित ह ै Aक िविभ) न संिधय8 के जFरए अिधिनयिमत अंतरा&JY ीय िविध िनव&चन म (cid:28) केवल सहायक हो सकती ह।ै इसिलए ऐसी कोई िविधक अप(cid:14)े ा नह1 ह ै Aक आयात8 म (cid:28) वृि7 अनपेि(cid:14)त पFरिPथ ितय8 के कारण हो। इस संदभ& म(cid:28) >>>>ााााममममोोोोफफफफोोोोनननन बबबबननननाााामममम बबबबहहहहााााददददररररुुुु पपपपााााडडडंंडंं ेेययेेयय 1984 (2) एससीसी 535 (एससी) म(cid:28) Fरपो(cid:133)टत, मामले म (cid:28) माननीय उll त म ) यायालय Hारा Aदए गए िनण&य पर भरोसा Aकया जा सकता ह ैिजसम(cid:28) उसने िन*न िलिखत अिधवचन Aकया था : ''राJ Y8 का सौज) य हो या न हो, िववाद क(cid:18) िPथ ित *य ुिनिसपल िविध ही (cid:10)चिलत होगी। यAद अंतरा&JY ीय िविध के िस7ांत8 को संसद मना करती ह ै तो राJY ीय )य ायालय हां नह1 कर सकते ह।2 राJY ीय )य ायालय अंतरा&JY ीय िविध को पृJ ठांAकत कर सकत े ह 2 परंत ु यAद उनका राJY ीय िविध के साथ िववाद होता ह ै तो वे ऐसा नह1 कर सकते ह।2 राJ Yीय ) यायालय राJ Yीय राOय का अंग होन े न Aक अंतरा&JY ीय िविध का अंग होन े के कारण व े अंतरा&J Yीय िविध के साथ िववाद होने क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) राJY ीय िविध को लागू कर(cid:28)गे।'' (ii) अिधकांश अिधकाFरता म(cid:28) यह िवचार [हण Aकया जाता ह ै Aक र(cid:14)ोपाय संबंधी करार सवा&िधक अिभनव िवधायन होने के कारण गाट करार के अंतग&त बा(cid:27)य ताc के दायरे को िनगिमत करता ह ैऔर Pप Jट करता ह।ै अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत पपपप9999ररररिििि(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)थथ थथ ििििततततयययय3333 ककककेेेे ककककााााररररणणणण आआआआययययाााातततत3333 मममम %% %%उउउउXXXXेकेकेकेक (i) इस तt य क(cid:18) पूवा&वधारणा के िबना Aक भारतीय िवधायन के अंतगत& ''अनपेि(cid:14)त िवकास'' के संबधं म (cid:28) िनधा&रण करने क(cid:18) कोई अपे(cid:14)ा नह1 ह,ै यह (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह ै Aक आयात8 म (cid:28) यह उNेक िन*न िलिखत अनपेि(cid:14)त पFरिP थितय8 के कारण आया ह।ै (ii) यह तt य Aक मु0 त बाजार करार के अंतग&त श(cid:7)ु क म (cid:28) ‘िमक 5प स े कमी क(cid:18) जा रही ह,ै (cid:10)ािधकारी के संbान म (cid:28) था, परंत ु (cid:14)मताc म (cid:28) भारी वृि7 और उसके पFरणामPव 5प आयात8 म(cid:28) वृि7 पूवा&पेि(cid:14)त नह1 थी। (iii) इंडोनिे शया एव ं अ)य 8 के Hारा िनयात& का उद[हण िजसके कारण बाजार सिं वतरण <आ। भारत Hारा उ5^व े दौर के अंतग&त बा(cid:27) यताc म(cid:28) (cid:10)िवJ ट होते समय भारत को इसक(cid:18) पूवा&पे(cid:14)ा नह1 थी। (iv) एफटीए के अंतग&त आने वाले देश8 म(cid:28) भारी उ;प ादन (cid:14)मताएं सृिजत होगी जो वैि#व क मांग के अन5ु प नह1 होगा। ददददेशेशेशेश ववववषषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2011 सससस ेे ेेपपपपहहहहलललल ेे ेे (एएएएममममटटटटीीीी) ववववषषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2011 ककककेेेे बबबबाााादददद (एएएएममममटटटटीीीी) इंडोनेिशया 3,24,000 9,98,000 मलेिशया 4,90,000 5,90,000 Aफलीपी) स 1,80,000 2,80,000 वैि# वक (cid:14)मता 22,70,000 34,27,000 7ोत : ओिलयालाइन उपयु&0 त स े यह देखा जा सकता ह ै Aक वैि#व क (cid:14)मता म (cid:28) वष& 2011 स े 22,70,000 एमटी से वृि7 होकर यह 3427000 एमटी हो गई ह।ै (v) यूरोिपयन यूिनयन Hारा पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण करना, जो संब7 वPत ु क(cid:18) (cid:10)मुख बाजार थी। (vi) (cid:10)मुख िनया&तक राJ Yो Hारा (cid:10)धान कlच े माल पर उlच िनया&त कर क(cid:18) वसलू ी। ((((खखखख)))) आआआआययययाााातततत3333 मममम %% %%ववववििृृििृृ 1111 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ऋऋऋऋणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ददददरररर ननननहहहह(((( हहहह ैै ैै:::: यह िनJ कष& Aक आयात8 म(cid:28) वृि7 क(cid:18) दर संगत 5प से कम थी और वष& 2014 म (cid:28) इसम(cid:28) 16 (cid:10)ितशत तक िगरावट आई, गलत ह।ै इस संदभ& म(cid:28) यह (cid:10)P ततु Aकया जाता ह ै Aक र(cid:14)ोपाय संबंधी करार तथा *य ुिनिसपल िविध म(cid:28) यह अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह ै Aक संब7 वP त ु का आयात इतनी अिधक ''संव@धत मा>ा'' म(cid:28) Aकया जाए िजससे Aक घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित काFरत हो। इसम (cid:28) यूएस- P टील र(cid:14)ोपाय तथा यूएस a हीट ^ लुटेन म (cid:28) ड3(cid:7) यूटीओ पैनल के िनण&य पर भरोसा Aकया जाता ह।ै ((((गगगग)))) (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ििििननननLLLLपप पप ााााददददनननन ककककेेेे ककककााााररररणणणण ककककाााा9999ररररतततत ननननहहहह(((( ____ईईईई हहहह ैै ैै (i) वा@षक आधार पर िनया&त जो वष& 2010-11 म(cid:28) 35286 एमटी थे, बढ़कर वष& 2013-14 म (cid:28) 69994 एमटी हो गया। (cid:14)ित अविध के दौरान िनया&त8 म (cid:28) लगभग दो गनु ा वृि7 <ई ह।ै इसिलए घरेल ू उLोग को (cid:14)ित िनयात& िब‘(cid:18) म(cid:28) िगरावट के कारण नह1 <ई ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 (ii) घरेलू उLोग क(cid:18) आयात क(cid:18)मत8 और िनया&त क(cid:18)मत8 के बीच तुलना क(cid:18) मागं क(cid:18) गई ह।ै इस संबंध म (cid:28) यह (cid:10)सत ् ुत Aकया जाता ह ै Aक िनया&त क(cid:18)मत एवं आयात क(cid:18)मत के बीच तलु ना समान Pत र पर अथा&त एफओबी Pत र पर सही तP वीर (cid:10)P ततु कर सकती ह।ै • वीवीएफ िनया&त क(cid:18)मत मोटे तौर पर बाजार (cid:10)वृिW का ही अनुपालन करती ह ै जैसाAक िन*न िलिखत [ाफ स े देखा जा सकता ह ै: आआआआईईईईससससीीीीएएएएससससससससीीीी 11112222----11114444 अअअअ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)कक कक ोोोोहहहहलललल एएएएफफफफओओओओबबबबीीीी एएएएििििशशशशययययाााा एएएएससससईईईई आआआआककककललललनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)थथ थथ लललल ((((औऔऔऔससससतततत)))) :::: ययययएएूूएएूू सससस डडडडााााललललरररर////एएएएममममटटटटीीीी >>>>ााााफफफफ 1111 उपयु&0 त सूचना P पJ टत: (cid:10)द@शत करती ह ै Aक (cid:14)ित िनया&त8 के कारण नह1 <ई। • Aकसी भी हाल म (cid:28) (cid:14)ित िनधार& ण िनया&त मा>ा पर िवचार Aकए िबना Aकया गया। िब‘(cid:18) घरेल ू उ;प ादन, लाभ(cid:10)दता आAद पर िवचार केवल घरेल ू िबA‘य8 के िलए Aकया गया ह ै न Aक िनया&त8 के िलए। इससे (cid:14)ित िव#ल ेषण से िनया&त8 के (cid:10)भाव का गरै उWरदािय; व Pव त: िस7 हो जाता ह।ै • ऐसी कोई अ) य पFरिPथ ितया ं या कारक नह1 ह 2 िजनसे घरेल ू उLोग को (cid:14)ित हो रही हो तथा कारणा;म क क(cid:18) ज5रत पूण&तया परू ी हो रही ह।ै • यLिप घरेलू उLोग का िहत िनया&त बाजार म(cid:28) ह,ै तथािप (cid:14)ित (cid:10)Pत ुितकरण घरेल ू बाजार म(cid:28) घरेलू उLोग के िनJ पादन स े संबंिधत सूचना के आधार पर Aकए गए ह।2 इसिलए सहन क(cid:18) गई (cid:14)ित के िलए िनया&त िनJप ादन को उWरदायी नह1 ठहराया जा सकता ह।ै • यह उ(cid:7)ल ेख Aकया जा सकता ह ै Aक घरेल ू उLोग ईओय ू Pक (cid:18)म के (cid:10)ावधान8 को (cid:27)य ान म (cid:28) रखते <ए (cid:14)ित अविध के दौरान Pथ ानीय बाजार म (cid:28) उl चतर मा>ा क(cid:18) िब‘(cid:18) करन े का पा> था। ((((घघघघ)))) शशशश22ुु22ुु कक कक उउउउदददद>>>>हहहहणणणण ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे पपपप9999ररररणणणणाााामममम(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)वव वव ++++पपपप शशशश(cid:16)(cid:16)ैै(cid:16)(cid:16)ैै पप पप ूू ूूककककेेेे उउउउपपपपभभभभोोोो$$$$ततत त ााााZZZZ पपपपरररर ििििववववपपपपररररीीीीतततत ,,,,भभभभाााावववव (i) कुछ प(cid:14)कार8 Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक श(cid:7)ु क का शै*प ू तथा अ)य उपभो0त ा वPत cु क(cid:18) क(cid:18)मत पर िवपरीत (cid:10)भाव होगा। इससे पहले यह दशा&न े के िलए पFरकलन (cid:10)दान कराए गए ह 2 Aक श(cid:7)ु क का (cid:10)भाव क(cid:18)मत8 का केवल 0.68 (cid:10)ितशत होगा। (ii) यLिप वसीय अलकोहल8 पर शु(cid:7)क म (cid:28) ‘िमक 5प से (cid:10)ित वष& िगरावट (15 (cid:10)ितशत से 0 (cid:10)ितशत तक) िगरावट आ रही ह ै परंतु (cid:10)शु(cid:7)क पFरवत&न8 के कारण उपभो0त ा ने क(cid:18)मत म(cid:28) Aकसी कमी को लु;फ नह1 उठाया ह।ै वसीय अ(cid:7) कोहल क(cid:18) क(cid:18)मत8 म(cid:28) िभ)न ता भी रही ह ैपरंत ु भारतीय उपभो0त ाc के िलए क(cid:18)मत म(cid:28) कोई कमी नह1 आई। (iii) वैकि(cid:7) पक 5प से वसीय अ(cid:7) कोहल8, एसएलएस/एसएलईएस क(cid:18) मा>ा को उlच Pत र क(cid:18) लाभ(cid:10)दता बनाए रखने के िलए छोटे-छोटे (cid:130)ै0 शन Hारा िनि#च त 5प स े कमी क(cid:18) जा सकती ह।ै डडडड.... इइइइथथथथाााा$$$$सस सस ीीीीललललGGेेGGेे सससस औऔऔऔरररर एएएएससससएएएएललललएएएएसससस,,,, एएएएससससएएएएललललईईईईएएएएसससस ककककेेेे उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददकककक3333 पपपपरररर ककककोोोोईईईई ििििववववपपपपररररीीीीतततत ,,,,भभभभाााावववव ननननहहहह(((( (i) यह तक& Aक र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करन े से एसएलएस/एसएलईएस के िलए एक (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा सृिजत होगा उिचत (cid:10)तीत नह1 होता ह ै और यAद ऐसा होता भी ह ै तो िविध के अंतग&त िविभ)न (cid:10)कार के उपचार उपल3 ध ह 2 िजनको पीिड़त उ;प ादक8 Hारा (cid:10)ाTत Aकया जा सकता ह।ै (ii) अनु(cid:10)वाही उ; पाद8 के आयात म (cid:28) उNेक क(cid:18) संभावना िन*न िलिखत कारण8 से िब(cid:7)क ुल भी संभािवत नह1 ह ै:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] • एफटीए देश8 म(cid:28) इन अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 का िविनमा&ण करने के िलए कोई बेशी (cid:14)मता नह1 ह ै 0य 8Aक इस (cid:14)े> म(cid:28) इथायलीन आ0 साइड क(cid:18) कम उपल3ध ता और मौजदा (cid:14)मताc का ब<राJY ीय कंपिनय8 Hारा अपनी [ाही खपत के िलए संिवदा पर उपयोग Aकया जा रहा ह।ै • इितवृWा; मक 5प से वसीय अ(cid:7)क ोहल तथा एसएलएस/एसएलईएस के बीच शु(cid:7)क म (cid:28) 10 (cid:10)ितशत का अंतर रहा ह,ै िवगत म(cid:28) एसएलएस/एसएलईएस का उlच पFरवहन लागत के कारण नगnय आयात <आ ह।ै • एसएलईएस P लरी 5प म (cid:28) होता ह ै और इस घोल म (cid:28) जल संघटक 50 (cid:10)ितशत – 70 (cid:10)ितशत तक होता ह ै इसिलए इस पFरवहन ब<त मंहगा ह।ै • िव; तीय वष& 2013-14 म (cid:28) एसएलएस/एसएलईएस का कुल आयात 604 एमटी था जब Aक उसी अविध के दौरान लगभग 57000 एमटी वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का आयात <आ। • िविभ) न (cid:131)ोत8 स े वसीय अ(cid:7) कोहल8 का आयात करन े पर ईयू Hारा पाटनरोधी श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया गया ह।ै इन श(cid:7)ु क8 के बावजूद एसएलएस/ एसएलईएस/ इथा0स ीलUे स के आयात8 म (cid:28) ईय ू म (cid:28) कोई वृि7 नह1 <ई जैसाAक ईयू के िलए अन(cid:10)ु वाही उ;प ाद8 के आयात आंकड़8 से Pप Jट ह।ै ववववषषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) चचचचोोोोटटटटीीीी ककककेेेे ददददेशेशेशेश एएएएफफफफटटटटीीीीएएएए ददददेशेशेशेश अअअअ****यय यय ककककुुुुलललल %%%% टटटटॉॉॉॉपपपप %%%% एएएएफफफफटटटटीीीीएएएए 2010 95998 2193 12337 110528 87% 2% 2011 89380 1978 13252 104610 85% 2% 2012 97205 2632 14076 113913 85% 2% 2013 104740 1532 18612 124884 84% 1% 7ोत : ईयू क(cid:4) शासक(cid:4)य वेबसाइट • ईयू को एसएलएस, एसएलईएस और इथा0स ीलेUस के 80 (cid:10)ितशत से अिधक िनया&त िPव टजरलड2 , नावq , यूएसए, भारत, जापान और तकु (cid:134) (िज)ह (cid:28) चोटी के देश कहा गया ह)ै से Aकया गया ह,ै िजनको एफटीए के अंतगत& शू) य शु(cid:7) क नह1 िमला ह।ै • हम िन* निलिखत मkु 8 पर िवगत म (cid:28) Aकए गए अपन े (cid:10)Pत ुितकरण8 क(cid:18) ओर भी (cid:27)य ान आकृJट करना चाहता (cid:132)।ं o एसएलईएस क(cid:18) कlच े माल अतं व&Pत ु का आध े से अिधक संघटक वसीय अ(cid:7)क ोहल होता ह।ै o शै* प,ू टूथपPे ट आAद का उ;प ादन करने म (cid:28) एसएलएस/एसएलईएस का (cid:10)योग Aकया जाता ह।ै o एसएलएस/एसएलईएस क(cid:18) मा>ा, िजसका (cid:10)योग aय ि0त गत दखे भाल वाले उ;प ाद8 म(cid:28) Aकया जा सकता ह,ै पर िविधक और परामश6 (cid:10)ितबंध होत े ह।2 o टूथपेP ट म (cid:28) सामा) यत: 2 (cid:10)ितशत स े कम एसएलएस होता ह,ै जबAक शै*प ू म(cid:28) 15 (cid:10)ितशत स े कम एसएलएस होता ह।ै टटटटूूूूथथथथपपपप(cid:10)(cid:10)ेे(cid:10)(cid:10)ेे टट टट कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत////ललललाााागगगगतततत पपपपरररर शशशश2222ुुुु कक कक ककककाााा ,,,,भभभभाााावववव टूथपेP ट क(cid:18) क(cid:18)मत (150 [ाम) 70 ]पए टूथपेP ट क(cid:18) लागत – लाभ, डीलर मा@जन, थोक िब‘ेता का मा@जन, िवbापन लागत को 40 ]पए छोड़कर टूथपेP ट म(cid:28) वजन के आधार पर अिधकतम 2 (cid:10)ितशत एसएलएस का (cid:10)योग Aकया जाता 0.42 ]पए ह।ै एचयूएल Hारा Aकए गए (cid:10)Pत िु तकरण के अनुसार 2360 यएू स डालर (cid:10)ित एमटी क(cid:18) दर से 3 [ाम एसएलएस (पैरा 34) एसएलएस म(cid:28)वसीय अ(cid:7) कोहल संघटक 60 (cid:10)ितशत ह।ै 0.25 ]पए फैटी अ(cid:7) कोहल पर 20 (cid:10)ितशत शु(cid:7) क का (cid:10)भाव 0.05 ]पए 70/-]पए क(cid:18) क(cid:18)मत वाले टूथपPे ट पर श(cid:7)ु क का िनवल (cid:10)भाव 5 पैसे का ह ैअथा&त 0.07 (cid:10)ितशत ह ैजो 1 (cid:10)ितशत भी नह1 ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 चचचच.... अअअअववववििििधधधध ककककाााा चचचचययययनननन उउउउपपपपयययय$$ुु$$ुु तत तत ननननहहहह(((( हहहह ैै ैै (i) र(cid:14)ोपाय संबंधी करार का एक साधारण पाठन स े यह देखा जा सकता ह ै Aक अनुlछ ेद 2 स े 7 क(cid:18) अपे(cid:14)ाc को पूरा करन े क(cid:18) ज5रत िनणा&यक श(cid:7)ु क के (cid:10)योजनाथ & अपेि(cid:14)त ह,ै न Aक अनंितम श(cid:7)ु क के िलए। इसिलए अनंितम उद[हण के िलए केवल एक (cid:10)ारंिभक िनधा&रण Aकया जाना अपेि(cid:14)त होता ह ै Aक संव@धत आयात8 Hारा गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह ै या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ;प )न कर दी गई ह।ै (ii) यह नोट करने यो^ य ह ै Aक वा0 याशं ''(cid:10)ारंिभक िनधार& ण'' का (cid:10)योग र(cid:14)ोपाय संबंधी करार के अनlु छ ेद 2 और अनुlछ ेद 4 म (cid:28) (cid:10)यु0 त ''िनधा&रण'' के Pथ ान पर अनlु छ ेद 6 म(cid:28) Aकया गया ह।ै (iii) संवेदनशीलता के पहलू क(cid:18) जांच अ;य िधक अिभनव समय के संबंध म(cid:28) क(cid:18) जानी चािहए। जांच शु5आत अिधसूचना म(cid:28) वष& 2013-14 को जांच क(cid:18) अविध के एक भाग के 5प म(cid:28) माना गया। चूंAक उस समय वाPत िवक आंकड़े उपल3 ध नह1 थ े इसिलए वा@षक(cid:18)कृत आंकड़8 पर िवचार Aकया गया। अनंितम जाचं पFरणाम म (cid:28) वष & 2013-14 के िलए वाPत िवक आंकड़8 पर िवचार Aकया गया िजससे आयत8 म (cid:28)उNेक (cid:10)द@शत होता ह।ै (iv) यह दावा तt या; मक 5प स े अस; य ह ै Aक संपूण& (cid:14)ित अविध के आंकड़8 पर िवचार नह1 Aकया गया ह,ै जैसाAक जांच पFरणाम के पैरा[ाफ 17.4 से Pप Jट ह।ै संवेदनशीलता के पहलू क(cid:18) जांच करन े के िलए केवल ितमाही िव# लेषण ही Aकया गया। छछछछ.... घघघघररररलललल ेेेेउउउउDDDDोोोोगगगग ककककोोोो ककककोोोोईईईई गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ककककाााा9999ररररतततत ननननहहहह(((( ____ईईईई (i) गंभीर (cid:14)ित का िनधा&रण करन े के िलए िन*न िलिखत पहलुc पर िवचार करना संगत माना गया : • संव@धत आयात8 क(cid:18) सम[ एव ंसंगत 5प स े मा>ा एवं दर • आयात8 Hारा अिध[िहत घरेलू बाजार का िहPस ा • िब‘(cid:18) के P तर म(cid:28) पFरवत&न • उ; पादन • उ; पादकता • (cid:14)मता उपयोग • लाभ/हािन • रोजगार (ii) सभी संगत पैरामीटर8 न े भारी िगरावट (cid:10)द@शत क(cid:18) जो 2014-15 म(cid:28) भी जारी रही (ितमाही 1, 2014-15 के आंकड़8 पर आधाFरत)। जजजज.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी आआआआसससस****ननन न हहहह ैै ैै सभी संगत परै ामीटर यह दशा&ते ह 2 Aक घरेलू उLोग क(cid:18) िव;त ीय िPथ ित म(cid:28) िगरावट आई ह।ै उपयु&0त के मkेनजर जब तक श(cid:7)ु क का अिधरोपण नह1 Aकया जाता ह ै तब तक घरेल ू उLोग जीिवत रहन े म (cid:28) स(cid:14)म नह1 होगी। गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह ै जैसाAक उपयु&क् त िव# लेषण से Pप J ट ह।ै इसके अितFर0त घरेल ूउLोग क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) और अिधक िगरावट आना अिसल ह।ै झझझझ.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) पपपप9999ररररभभभभााााषषषषाााा उउउउपपपपयययय$$ुु$$ुु तत तत हहहह ैै ैै (i) यह तक& Aदया गया ह ै Aक भारतीय उ;प ाद अन3ल ड(cid:28) ेड उ;प ाद8 अथा&त सी8, सी10, सी12, सी14, सी16 और सी18 का न तो िविनमा&ण कर रह े ह 2 और न ही िब‘(cid:18) के िलए (cid:10)Pत ुत कर रह े ह।2 हम (cid:10)Pत ुत करते ह 2 Aक सी8 का िविनमा&ण और िब‘(cid:18) गोरदेज इंडP Yीज Hारा एचपीएफएल सिहत कई [ाहक8 को क(cid:18) जाती ह।ै मैसस & गोदरेज इंडP Yीज Hारा दायर Aकए गए (cid:10); यु;त र के साथ बीजक क(cid:18) (cid:10)ितयां संल^न ह।ै (ii) जहां तक घरेल ू उLोग का संबंध ह ै इसके पास सी8 का िविनमा&ण करने क(cid:18) (cid:14)मता ह ै और वह इसे भारतीय [ाहक8 को देन े क(cid:18) इlछुक ह ैबशतq Aक इसक(cid:18) मागं हो। (iii) यह भी तक& Aदया गया ह ै Aक वीवीएफ Hारा शु7 कUस क(cid:18) िब‘(cid:18) नह1 क(cid:18) जाती ह ै और यह Aक 3ल ड(cid:28) ेड और अन3ल (cid:28)डेड उ; पाद8 के बीच भारी क(cid:18)मत अंतर ह।ै यह सही नह1 ह ै Aक 0य 8Aक 3ल (cid:28)डेड और अन3ल (cid:28)डेड उ;प ाद8 क(cid:18) क(cid:18)मत म(cid:28) बाजार म (cid:28) इसक(cid:18) मांग और आपू@त के आधार पर अतं र आ जाता ह।ै (iv) इसके अितFर0 त T योर कट अ(cid:7)क ोहल8 का 3ल ड(cid:28) ेड उ;प ाद का उ;प ादन करन े के िलए िम+ण एक साधारण भौितक 3 लेRडग (cid:10)A‘या Hारा Aकया जाता ह ै िजसे Rसगल फेज 3ल ेRडग कहा जाता ह।ै ञञञञ.... ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर----ववववाााारररर 9999टटटट‘‘‘‘पप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं (i) इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ससससररररककककाााारररर :::: घरेलू उLोग को काFरत क(cid:18) गई गभं ीर (cid:14)ित भारत म(cid:28) खपत क(cid:18) तलु ना म(cid:28) घरेलू िब‘(cid:18) म(cid:28) तीz िगरावट स े P पJ ट ह।ै घरेल ू उLोग के बाजार िहPस े म(cid:28) िगरावट आ रही ह ैऔर उसे भारी घाटा उठाना पड़ रहा ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ii) पपपपीीीीटटटटीीीी ममममििुुििुु ससससमममम ममममाााासससस :::: (cid:14)ित अप(cid:14)े ाc को जांच सूची के 5प म(cid:28) नह1 माना जा सकता ह ै जैसाAक Aक इस िनया&तक Hारा माना जा रहा ह।ै यह कहना सही नह1 ह ै Aक बाजार िहPस े म(cid:28) आई िगरावट ईओयू Pक (cid:18)म के अंतग&त (cid:10)ितबंध8 के कारण आई ह।ै जैसा Aक पहल े Pप Jट Aकया गया ह,ै जब तक सकारा;म क एनएफई बना रहता ह ै तब तक डीटीए म (cid:28) वP त ु क(cid:18) िब‘(cid:18) करने पर कोई (cid:10)ितबंध नह1 होता ह।ै ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा उउउउििििचचचचतततत हहहह।।ैै।।ैै यािचकाकता& ने वष& वार (cid:10)(cid:14)ेिपत बचत को दशा&त े <ए एक िवPत ृत समायोजन योजना (cid:10)Pत तु क(cid:18) ह।ै समायोजन योजना क(cid:18) शतi के अनुसार घरेल ू उLोग इंडोनेिशया म(cid:28) एक संयं> Pथ ािपत करन े क(cid:18) (cid:10)A‘या म(cid:28) ह।ै योजना के अनुसार यािचकाकता & इंडोनिे शया तथा अ)य सरकार8 Hारा अिधरोिपत भारी िनयात& कर स े बचन े तथा बहे तर सभं ारत>ं लाभ (cid:10)ाTत करन,े कlच े माल के आपू@तकता&c के साथ क(cid:18)मत8 पर बेहतर ढंग स े चचा& करने और छोटे-छोटे संयं>8 से पीकेओ (cid:10)ाTत करन े के िवक(cid:7)प का लाभ उठाने के िलए आंिशक 5प से (cid:10)संP कृत उ; पाद का आयात करेगा। कlच े माल क(cid:18) लागत म(cid:28) कमी के पFरणामPव 5प भारत म(cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) सम[ उ; पादन लागत म (cid:28) िगरावट आएगी। उस ढंग को दशा&त े <ए िजससे यह बचत (cid:10)ाT त क(cid:18) जाएगी एक िवP तृत पFरकलन शीट यािचका के अनुबंध-च के 5प म(cid:28) (cid:10)दान कराई गई ह।ै (iii) ककककुुुुससससाााा ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड :::: वसीय अ(cid:7)क ोहल8 के उन आयात8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क लागू नह1 िजनका आयात िनया&त उ; पाद8 म(cid:28) (cid:10)योग करने के िलए Aकया जाता ह।ै इसिलए यह आशंका Aक िनवशे या रोजगार पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा, गलत ह।ै (iv) ;;;;ोोोोडडडडाााा इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ककककंंंंपपपपननननीीीी ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड :::: ‘ोडा Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक घरेलू उLोग कुछ [ेड8 क(cid:18) िब‘(cid:18) नह1 करता ह।ै तथािपत प> म(cid:28) Aकसी भी [ेड िवशेषीकृत नह1 Aकया गया ह।ै ‘ोडा ने भारत और िवदेश दोन8 ही जगह8 पर िन* निलिखत [ेड8 क(cid:18) आपू@त के िलए आड&स& Tल ेस Aकए ह 2 िजनक(cid:18) आपू@त हमारे Hारा कर दी गई ह।ै (v) (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)टट टट JJJJललललगगगग आआआआ$$$$जज जज ीीीीललललररररीीीीजजजज :::: यह तक& Aक वे अनु(cid:10)वाही उLोग जीिवत नह1 बच(cid:28)ग े जो एंटी आ0स ीडे)U स का िविनमा&ण करन े म(cid:28) लगे ह,2 सही नह1 ह ै और एंटी आ0स ीड(cid:28)Uस के िलए (cid:10)ितवष & केवल 200 एमटी वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) िब‘(cid:18) क(cid:18) जाती ह ै और इसिलए र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े स े इस उLोग पर भारी (cid:10)भाव पड़ेगा। (vi) ककककेेेेएएएएलललल –––– ककककेेेेपपपपाााागगंंगगंं ओओओओििििललललययययोोोोममममाााासससस एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी////ििििवववव2222यय यय रररर////थथथथााााईईईई फफफफैैैैटटटटीीीी////गगगगललललैैैै $$ेे$$ेे सस सस ीीीी ससससफफफफEEEE$$$$टट टट ेे**ेे**GG GG सससस :::: घरेलू उLोग एक िनया&तो) मुख इकाई ह ै जैसाAक िव‘य इPप ात िलिमटेड मामले म(cid:28) तथा िनrदJट (cid:10)ािधकारी Hारा क(cid:18) गई िविभ)न जांच पFरणाम8 म(cid:28) धाFरत Aकया गया ह।ै िह)द Pु त ान [ेबाइट मामले म(cid:28) िनण&य यािचकाकता& के इस दावे क(cid:18) और अिधक संपुिJ ट क(cid:18) गई ह ैAक वPत ु क(cid:18) डीटीए म (cid:28) िब‘(cid:18) करने पर वष& 2004 म (cid:28) भी कोई (cid:10)ितबंध नह1 था। यह मुNा पूण&तया गरै -) यायोिचत ह ै Aक (cid:14)ित िविनयम िनयं>ण घाटे कारण <ई ह।ै यLिप फारे0स नीित बनी <ई ह ै तथािप, वP त ु क(cid:18) फै0 टरी म (cid:28) वाPत िवक (cid:10)ािTत और होRजग अथवा फै0ट री स े माल क(cid:18) िब‘(cid:18) के बीच समाया) तराल के कारण फोरे0स लाभ/हािन होगी। यािचकाकता & क(cid:18) एक फारे0 स (cid:10)बंधन नीित ह।ै यLिप फारे0स नीित बनी <ई ह ै तथािप, वPत ु क(cid:18) फै0ट री म (cid:28) वाP तिवक (cid:10)ािT त और होRजग अथवा फै0ट री से माल क(cid:18) िब‘(cid:18) के बीच समाया)त राल के कारण फोरे0स लाभ/हािन होगी। िव; तीय िववरण म(cid:28) राजPव क(cid:18) मा)5 ता उस तारीख को होती ह ै जब िसPट म म(cid:28) वािणिOय क बीजक तैयार Aकया जाता ह ै और उसी तरह िसPट म म(cid:28) कlच े माल क(cid:18) लागत भी वPत ु क(cid:18) (cid:10)ािTत क(cid:18) तारीख को तैयार क(cid:18) जाती ह।ै उस फारे0स दर म,(cid:28) िजस पर राजPव के साथ-साथ कlच े माल क(cid:18) लागत क(cid:18) पहचान क(cid:18) जाती ह,ै अंतर होRजग तारीख बनाम राजPव /कlच े माल क(cid:18) लागत पहचान तारीख के बीच समाया)त राल के कारण हो सकता ह।ै आधारभूत 5प से िव;त ीय िववरण म(cid:28) दशाय& ा गया (cid:10)भाव कlच े माल क(cid:18) लागत और राजPव का एक भाग ह ै परंतु उ) ह (cid:28) लखे ाकरण मानक8 के अनुसार अ)य aय य8 के भाग के 5प म (cid:28) दशा&या गया ह।ै यह िवचार करना भी मह; वपूण & ह ै Aक वष& 2011-12 और वष & 2012-13 क(cid:18) अविध के दौरान उlच िविनमय दर उतार-चढ़ाव था और ]पए म(cid:28) (cid:10)पाती अवमू(cid:7)य न <आ िजसके कारण कारपोरेशन जगत को भारी िवदेशी मुNा घाटा <आ। यह उतार-चढ़ाव कई राJY ीय एवं अंतरा&JY ीय कारके के कारण आया िजसम(cid:28) यूरोजोन संकट भी शािमल ह ै और ]पए के अवम(cid:7)ू य न से जो डालर क(cid:18) तलु ना म (cid:28) 56.40 था। यािचकाकता& क(cid:18) (cid:14)ितयां उLोग क(cid:18) (cid:10)वृिW क(cid:18) तुलना म(cid:28) ब<त कम ह।ै (vii) ममममजजेेजजेे रररर हहहहबबबब :::: यह P पJ ट नह1 ह ै Aक केवल गलै े0स ी सरफे0ट े)U स के िलए ही श(cid:7)ु क क(cid:18) मागं करन े का आधार 0य ा ह।ै िवचाराधीन उ; पाद के आयात8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क आयातक पर (cid:27)य ान Aदए िबना ह।ै (viii) ककककााााििििववववनननन ककककेेेेययययरररर :::: इस श(cid:7)ु क का शै* पू पर (cid:10)भाव नगnय होगा। चूंAक शै*प ू क(cid:18) लागत पर इसका (cid:10)भाव नगnय ह ै इसिलए कािवनकेयर क(cid:18) लाभ(cid:10)दता पर कोई भारी (cid:10)भाव नह1 पड़ेगा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 (ix) ययययननूूननूू ीीीीडडडडसससस :::: अनु(cid:10)वाही उ; पादक8 पर कोई भारी (cid:10)भाव नह1 पड़ेगा। इसके अितFर0त , अंितम (cid:10)यो0त ा भारत के अंदर से ‘य कर(cid:28)ग,े न Aक आयात कर(cid:28)ग,े यAद वे ''भारत म(cid:28) िन@मत पृJठ ांकन करते ह।2 जहा ं तक भारत को वैि#व क िविनमा&ण हब P थािपत करन े का संबंध ह ै – यह Pप Jट Aकया जाता ह ै Aक उन वसीय अ(cid:7)क ोकल8 पर शु(cid:7)क लाग ू नह1 होगा िजनका (cid:10)योग िनयात& उ;प ाद8 के िलए Aकया जाता ह।ै (x) ससससाााा2222वव वव ेे ेे :::: पस&नल केयर और होमकेयर उ;प ाद8 का िविनमा&ण करने के िलए दि(cid:14)णपूव& एिशया एक बड़ा हब ह।ै इथा0 सीलेट का अिधकांश उ; पादन शै*प ू तथा अ)य उ;प ाद8 के (cid:14)े>ीय उ;प ादक8 तक संकुिचत ह।ै इन पFरिP थितय8 म (cid:28) भारत को िनया&त करन े के िलए बेशी (cid:14)मता उपल3ध नह1 ह।ै (xi) ििििववववHHHHवव वव ााााटटटट ककककैैैैििििममममकककक2222सस सस :::: दि(cid:14)ण पूव & एिशया से इथा0स ीलेUस तथा अ)य अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 के आयात8 म(cid:28) उNेक होने क(cid:18) संभावना कम ही ह ै 0 य8Aक इस (cid:14)े> म(cid:28) बशे ी (cid:14)मता थोड़ी ह।ै (xii) ओओओओममममननननीीीी इइइइ(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)पप पप $$ेे$$ेे सस सस ,,,,ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड :::: यह तक& )य ायोिचत नह1 ह ै Aक अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 के भारी िनया&त सािबक से ह8गे। जैसा Aक पहल े Pप J ट Aकया गया ह ै अिधक भाड़ा और तकनीक(cid:18) कारण8 से अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 का आयात संभव नह1 ह।ै इसके अितFर0 त, सािबक को एफटीए के अतं गत& श)ू य शु(cid:7)क का लाभ भी (cid:10)ाTत नह1 ह ै और इसके आयात8 पर 10 (cid:10)ितशत श(cid:7)ु क लगगे ा। (xiii) पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइककककोोोो>>>>ीीीीनननन :::: भारत म(cid:28) खपत क(cid:18) तलु ना म (cid:28) घरेल ू िब‘(cid:18) म(cid:28) भारी िगरावट के कारण घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित <ई ह।ै लाभ(cid:10)दायकता पर भी िवपरीत (cid:10)भाव पड़ा ह।ै घरेलू उLोग को <ई (cid:14)ित तथा आयात8 के बीच सीधा संबंध ह।ै (xiv) ____लललल :::: सह उ; पाद8, ^ लीसरीन और वसीय अ(cid:7)क ोहल के िलए aय य के आबंटन के संबंध म (cid:28) एक संदेह aय 0त Aकया गया ह।ै इस संबंध म(cid:28) यह P पJ ट Aकया जाता ह ै Aक हमारे (cid:10)मखु उ;प ाद वसीय अ(cid:7)क ोहल ह ै तथा ^ल ीसरीन और वसीय अ* ल8 का वसीय अ(cid:7) कोहल8 के साथ (cid:10)ासंिगक 5प स े िविनमा&ण Aकया जाता ह।ै जहां तक समायोजन योजना का संबंध ह ै यािचकाकता& इंडोनेिशया िPथ त अपने संयं> के मा(cid:27)य म से िनया&त कर बचाने तथा अ)य संभारतं>ीय लाभ एवं क(cid:18)मत लाभ (cid:10)ाTत करन े म(cid:28) सफल रहगे ा। (xv) ििििहहहह****दद दद (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ुुुु तत तत ाााानननन पपपपााााललललीीीीएएएएििििमममम]]]]सससस एएएएडडंंडडंं फफफफााााइइइइबबबबसससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((एएएएचचचचपपपपीीीीएएएएफफफफएएएएलललल)))) :::: यािचका म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत अ(cid:27)य ाय शीष&क केवल संकेता; मक (cid:10)कृित का ह ैऔर यह Aकसी भी 5प म (cid:28) इस उ;प ाद के दायरे पर बा(cid:27)य कारी नह1 ह।ै (xvi) ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ववववीीीीववववीीीीएएएएफफफफ ((((इइइइंंंंििििडडडडययययाााा)))) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड नननन ेेेे ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 के प> के तहत पनु : यह Pप Jट Aकया ह ै Aक कुछ प(cid:14)कार8 का उनके (cid:10); युि0 त (cid:10)Pत ुितकरण8 म(cid:28) Aदया गया यह तक& Aक यूएस बाजार िPथ र नह1 ह ै और Rसगापरु स े आयात8 715 (cid:10)ितशत वृि7 <ई ह,ै सही नह1 ह।ै यह (cid:10)Pत तु Aकया गया ह ैAक यLिप Rसगापुर से आयत8 म (cid:28) िवशेष 5प से वृि7 <ई परंत ु यूएस म (cid:28) वसीय अ(cid:7)क ोहल8 के सभी (cid:131)ोत8 से आयात म (cid:28) वृि7 नह1 <ई ह।ै उ)ह 8ने यूएस आईटीसी Hारा अपनी वेबसाइट पर यथा उपल3ध संब7 वPत ु के वष&वार आयात आंकड़8 सलं ^न Aकए ह।ै छछछछ....11111111 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) गगगगोोोोददददररररेेेेजजजज इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ससससममममथथथथकक(cid:31)(cid:31)कक(cid:31)(cid:31) )))) TTTTाााारररराााा अअअअपपपपनननन ेे ेे ::::ददददननननााााककंंककंं 11119999 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककययययाााा गगगगययययाााा ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण (क) पीटी मुिसम मास ने अपनी (cid:10)Pत िु तकरण के परै ा 3.9.2 म (cid:28) यह उ(cid:7)लेख Aकया ह ै Aक जीआईएल क(cid:18) घरेलू िबA‘य8 म (cid:28) वष& 2013-14 और वष & 2012-13 म (cid:28) ‘मश: 7 (cid:10)ितशत और 13 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई ह।ै (cid:10)वृिW िव#ल षे ण के िलए वष& 2012-13 और वष & 2013-14 क(cid:18) िब‘(cid:18) या>ा क(cid:18) तलु ना आधार वष & 2010-11 से Aकया जाना अपेि(cid:14)त ह।ै आधार वष & क(cid:18) तलु ना म (cid:28) िब‘(cid:18) म(cid:28) वष& 2011-12, 2012-13 और 2013-14 म(cid:28) िगरावट आई ह।ै वष& 2011-12 म (cid:28) िब‘(cid:18) क(cid:18) लागत पर मा@जन बनाए रखा गया ह ै जबAक वष & 2012-13 और 2013-14 म (cid:28) उपभो0त ा का मा@जन बनाए रखन े का (cid:10)यास Aकया गया ह।ै (ख) हम मैसस& िव# वाट िलिमटेड Hारा उनके (cid:10)Pत िु तकरण के परै ा 2 म(cid:28) लगाए गए आरोप का खंडन करत े ह 2 Aक हमन े उनको संब7 वP तु क(cid:18) आपू@त करने से मना कर Aदया । हम िव#व ाट को सीटो िPट यFरल अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) लगातार आपू@त करत े <ए ह,ै जब Aक उनक(cid:18) ओर से मागं क(cid:18) गई। (ग) िव# वाट और आरती के िलिखत (cid:10)P तिु तकरण8 म (cid:28) यथाआरोिपत जीआईएल को कोई अनुिचत लाभ (cid:10)ाTत नह1 होता ह।ै र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क से घरेल ू उLोग क(cid:18) तथा अ)य उ;प ाद8 क(cid:18) आकिPम कता व@धत आयात8 Hारा काFरत (cid:14)ित से र(cid:14)ा Aकया जाना अपेि(cid:14)त होता ह।ै र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण Aकए जाने से घरेल ू उLोग तथा अ)य उLोग जैस े जीआईएल वसीय अ(cid:7) कोहल (cid:14)मता का बेहतर उपयोग कर सक(cid:28)गे 0य 8Aक तब उ)ह (cid:28) समान अवसर (cid:10)ाTत ह8गे। (घ) जीआईएल के पास टोRलग a यवP था के अंतग&त इथा0स ीलेशन और इथा0स ीलेUस क(cid:18) इनहाउस उपल3ध ता नह1 ह।ै अत: घरेलू इथा0 सीलेUस& को (cid:10)भािवत करने का (cid:10)#न नह1 उठता ह।ै जीआईएल क(cid:18) स(cid:7)फ ोनेशन (cid:14)मता भी सीिमत ह ै (उLोग (cid:14)मता का 15 (cid:10)ितशत - 20 (cid:10)ितशत और यह बाजार म(cid:28) अ[णी उLम8 क(cid:18) तुलना म (cid:28) ब<त कम ह।ै इसिलए यह तक& गलत ह ैAक जीआईएल एसएलईएस/एसएलएस उLोग को िवपरीत ढंग स े (cid:10)भािवत करेगा।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ङ) <ल Hारा दायर िलिखत (cid:10)Pत िु तकरण के परै ा 58 म (cid:28) यह उ(cid:7)ल खे Aकया गया ह ै Aक जीआईएल क(cid:18) 50 (cid:10)ितशत (cid:14)मता ईओयू के 5प म(cid:28) पंजीकृत ह,ै परंतु यह सही नह1 ह।ै जीआईएल क(cid:18) घरेलू (cid:14)मता इसक(cid:18) कुल (cid:14)मता क(cid:18) लगभग 70 (cid:10)ितशत ह।ै इसिलए घरेलू बाजार क(cid:18) ज5रत को जीआईएल Hारा आसानी से पूरा Aकया जा सकता ह।ै इसके अितFर0 त Aकसी ईओयू इकाई Hारा डीटीए को क(cid:18) गई िबA‘य8 पर ईओय ूPक (cid:18)म म (cid:28) कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह।ै (च) साव&जिनक सुनवाई के दौरान ‘ोडा Hारा उ(cid:7)ल ेख Aकया गया Aक भारतीय उ;प ादक सी1618 क(cid:18) आपू@त नह1 कर रह े ह।2 इस संदभ & म (cid:28) हम यह (cid:10)P तुत करत े ह 2 Aक हमन े ‘ोडा को िनयिमत आपू@त क(cid:18) ह ै और नमूना दPत ावेज (cid:10)Pत ुत Aकया ह।ै (छ) हम यह भी कहना चाहत े ह ै Aक हमने जांच क(cid:18) अविध के दौरान घरेल ू बाजार म(cid:28) सी8 और सी10 वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) आपू@त भी क(cid:18) ह।ै हम यह (cid:10)P तुत करते ह 2 Aक सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) जीआईएल Hारा एचपीएफएल सिहत कई [ाहक8 को िब‘(cid:18) क(cid:18) गई ह ै(नमूना बीजक संल^न )। (ज) इसके अितFर0 त, यह भी तक& Aदया गया ह ै Aक भारतीय उ;प ादक अ)ब लेिडड उ;प ाद8 अथा&त सी8, सी10, सी12, सी14, सी16 और सी18 क(cid:18) न तो िविनमा&ण करते ह 2 और न ही उसक(cid:18) िब‘(cid:18) करते ह।2 यह (cid:10)Pत ुत Aकया गया ह ै Aक 3 ल(cid:28)डेड और अन3ल (cid:28)डेड उ; पाद8 के बीच भारी क(cid:18)मत अंतर ह।ै यह इस कारण स े सही नह1 ह ै Aक 3ल ड(cid:28) ेड और अन3ल ड(cid:28) ेड उ; पाद8 क(cid:18) क(cid:18) क(cid:18)मत म (cid:28) बाजार म (cid:28) उसक(cid:18) मांग और आपू@त के आधार पर अतं र आ जाता ह।ै यAद अ)3 ल (cid:28)डेड [hे स का अपवज&न कर Aदया जाता ह ै तो आयात Tय ोर कUस का आयात करके और Aफिजकल 3ल ोRडग क(cid:18) (cid:10)A‘या स े 3ल ड(cid:28) स का उ; पाद करके श(cid:7)ु क अववंचना कर सकता ह।ै उदाहरण के िलए यAद सी16 और सी18 क(cid:18) िब‘(cid:18) करेगा। आयातक उनका उसी अनुपात म(cid:28) 3ल ड(cid:28) तयै ार कर(cid:28)गे। इस समय चूंAक सी 16 और सी18 उपल3ध ह,ै सी 16 और सी8 के िलए मांग कम ह ै और इसिलए इन उ; पाद8 क(cid:18) क(cid:18)मत अिधक ह।ै हम पुन: यह (cid:10)Pत ुत करते ह 2 Aक Tय ोर कUस क(cid:18) Aफिजकल 3 लेRडग हमारी फै0 टरी के ज5रत पड़ने पर अ0स र क(cid:18) जाती ह।ै यह एक जFटल (cid:10)A‘या नह1 ह ै और इस े आयातक/[ाहक Hारा आसानी से Aकया जा सकता ह।ै (झ) यह उि(cid:7) लिखत और इस (cid:10)A‘या से संगत Aकसी अ)य पहलू के िलए जीआईएल एत9ारा, घरेल ू उLोग Hारा Aकए गए िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण8 को ही यथासंभव सीमा तक Pव ीकार करता ह।ै जजजज.... अअअअ****यय यय पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 TTTTाााारररराााा ,,,,(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििुुििुु $$$$तततत ययययाााा ंं ंं जजजज....1111 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििहहहह****दद दद (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ुुुु तततताााानननन पपपपोोोोललललीीीीएएएएििििमममम]]]]सससस एएएएवववव ंं ंंफफफफााााइइइइबबबबसससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((एएएएचचचचपपपपीीीीएएएएफफफफएएएएलललल)))) TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 11119999 ििििससससतततत(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)बब बब रररर,,,, 2222ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ::::ककककएएएए गगगगएएएए ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररााााणणणण ्् ््ििििनननन(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)नन नन ििििललललििििखखखखतततत हहहह ैै ैै:::: (क) सा(cid:128) य क(cid:18) पया&T तता एव ं उपयु0त ता के संबंध म (cid:28) श(cid:7)ु क का उद[हण Aकए जान े क(cid:18) अपे(cid:14)ा को परू ा नह1 Aकया गया ह।ै (ख) महािनदेशक को उ) ह1 िस7ांत8 को अनुपालन करना चािहए जो िनदेशालय Hारा अ)य जांच8 म (cid:28) Aकए गए ह;2 यAद कोई िवपथन Aकया गया ह ै तो इस िवपथन के कारण8 का उ(cid:7)ल ेख Aकया जाना चािहए खासकर घरेल ू उLोग के आधार, िवचाराधीन उ;प ाद, आयात आंकड़8 का (cid:131)ोत और (cid:14)ित िव#ल ेषण के संबंध म(cid:28)। (ग) आवेदक उLोग न े हमारे इस दावे का कोई (cid:10);य ु;त र नह1 Aदया ह ै Aक वे न तो सी8 का उ;प ादन कर रह े ह 2 और न ही ऐसा करन े का उनका इरादा ह।ै Tय ोर कUस 3ल (cid:28)डस से तुलनीय नह1 ह।ै (घ) घरेलू उLोग को (cid:14)ित सी8 के आयात8 Hारा काFरत क(cid:18) जा सकती ह ै 0य 8Aक आवेदक उLोग सी8 का उ; पादन नह1 करता ह।ै इसके अितFर0त सी8 और सी10 का उ;प ादन करना उनके िलए वािणिOय क 5प से a यवहाय& भी नह1 ह ै 0 य8Aक इन उ;प ाद8 पर श(cid:7)ु क क(cid:18) िसफाFरश करन े का कोई औिच;य भी नह1 ह।ै (ङ) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करना न केवल िवधायी 5प से गलत ह ै बि(cid:7)क यह अंितम (cid:10)यो0त ा म(cid:28) िहत8 के भी िवपरीत ह।ै (च) महािनदेशक Hारा िहतब7 प(cid:14)कार8 को मौिखक (cid:10)Pत ुितकरण Aकए जाने और िलिखत (cid:10)Pत िु तकरण करन े और Aकसी अ) य िहतब7 प(cid:14)कार क(cid:18) तरह (cid:10);य ुि0त (cid:10)Pत ुितकरण करन े क(cid:18) अनुमित Aदए जात े ही गैर- पंजीकृत िहतब7 प(cid:14)कार8 के संबंध म (cid:28) अिधकार8 एवं Pट ेUस का मkु ा समाTत हो जाता ह।ै ''िहतब7 प(cid:14)कार8'' को (cid:10)ािधकारी Hारा िनधा&Fरत Aकसी (cid:10)#न ावली का (cid:10);य ु;त र देना अपेि(cid:14)त नह1 ह।ै िनयम 6(6) के अंतगत& केवल िविधक (cid:10)ावधान यह ह ै Aक मौिखक सूचना पर तब िवचार Aकया जान चािहए जब इसका िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण Aकया गया हो। झझझझ.... शशशश11ुु11ुु ससससीीीी8888 >>>>डडडडेेेे ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम %% %%जजजजााााचचंंचचंं (क) मैसस& गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड Hारा Aदनांक 19.09.2014 के िलिखत (cid:10);य ुि0त (cid:10)Pत ुितकरण क(cid:18) जांच के दौरान यह नोFटस Aकया गया ह ै Aक व े सी8 Rसगल कट का िविनमा&ण और उसक(cid:18) िब‘(cid:18) कर रह े ह ै और उसका उ)ह 8ने समथ&न Aकया ह,ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 उ) ह8ने बीजक8 क(cid:18) संगत (cid:10)ितयां भी संल^ न क(cid:18) ह।ै यह नोFटस Aकया गया Aक शु7 सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल के वाPत िवक उ;प ादन का तt य Fरकाड& म(cid:28) इससे पहले (cid:10)P तुत नह1 Aकया गया था और न ही Aकसी िहतब7 प(cid:14)कार या Aकसी अ)य प(cid:14)कार ने इससे पहले यह मुkा उठाया था। इसिलए, िनदेशालय को उपल3ध कराए गए इस नए सा(cid:128)य का (cid:10);य ु;त र दने े का िहतब7 प(cid:14)कार8 को अवसर (cid:10)दान करन े के िलए महािनदेशक (र(cid:14)ोपाय) ने Aदनांक 24.09.2014 को इस सा(cid:128)य का सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 (अ) य प(cid:14)कार8 सिहत) को इस िनदेश के साथ पFरचािलत करने का आदेश Aदया Aक वे अपने (cid:10);य ु;त र Aदनांक 29.09.2014 तक (cid:10)Pत ुत कर द(cid:28)। इसका पFरचालन घरेलू उLोग तथा समथ&कता& मैसस& गोदरेज इंडPY ीज को भी Aकया गया था। (ख) यह पाया गया ह ै Aक घरेलू उLोग तथा समथ&नकता& मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड न े अपने Aदनांक 25.09.2014 को प>8 के तहत अपन े िवचार a य0 त Aकए Aक उ) ह (cid:28) शु7 सी8 का इस जांच के दायरे म(cid:28) अपवजन& कर Aदए जान े म(cid:28) कोई ऐतराज नह1 ह ै 0 य8Aक इस [डे के िलए भारतीय बाजार ब<त सू(cid:128)म ह।ै चूंAक घरेल ू उLोग और उसके समथ&क दोन8 न े ही साफ तौर पर िवशु7 सी8 का िवचाराराधीन उ; पाद के दायरे से अपवज&न करने क(cid:18) Pव ीकृित (cid:10)दान कर दी इसिलए िवचाराधीन उतप ् ाद को संशोिधत/ पFरशोिधत कर Aदया गया। इसिलए, समथ&क के Aदनांक 19.09.2014 के (cid:10)Pत ुितकरा पर िविभ)न िहतब7 प(cid:14)कार8 क(cid:18) (cid:10); युि0 तय8 क(cid:18) कोई संगतता नह1 रह जाती ह 2 तथािप िविभ)न िहतब7 प(cid:14)कार8 के िवचार8 पर अकादिमक (cid:10)योजन से िन* निलिखत चचा& क(cid:18) जा रही ह।ै ञञञञ.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) गगगगोोोोददददररररेेेेजजजज इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 11119999....00009999....2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत ,,,,(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििुुििुु $$$$तत तत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण पपपपरररर ििििववववििििभभभभ****नन नन ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ञञञञ....1111.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)टटटटीीीीपपपपीीीी ममममििुुििुु ससससमममम ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) िवलगीकरण करके घरेल ू िबA‘य8 का िव#ल षे ण यह िनधाF& रत करन े के िलए पयाT& त नह1 होगा Aक 0य ा जीआईएल के िनJप ादन पर आयात8 का कोई (cid:10)भाव पड़ा या नह1। (cid:10)ािधकारी को उन सभी संगत कारक8 का उkे# यपरक एवं पFरमाणा; मक िव#ल ेषण करना चािहए िजनका घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित पर (cid:10)भाव पड़ता ह,ै खासकर, संबंिधत उ; पाद के आयात8 म(cid:28) सम[ एवं संगत 5प से वृि7 क(cid:18) दर एवं मा>ा, संव@धत आयात8 Hारा घरेल ू उLोग के िहP स े पर Aकया गया क3ज ा, िब‘(cid:18) उ;प ादन, उ;प ादकता, (cid:14)मता उपयोग, लाभ, हािन एव ं रोजगार के Pत र म(cid:28) पFरवत&न आAद। (ख) आधार वष& क(cid:18) तुलना म(cid:28) वष &2013-14 म(cid:28) घरेल ू िब‘(cid:18) म(cid:28) िगरावट केवल 2 (cid:10)ितशत से कम ह।ै (ग) जीआईएल का यह दावा ह ै गलत ह ै Aक उसक(cid:18) िबA‘य8 म(cid:28) वृि7 लाभ(cid:10)दता क(cid:18) क(cid:18)मत पर <ई ह।ै जीआईएल क(cid:18) वा@षक Fरपोट& यह इंिगत करती ह ै Aक वसीय अ(cid:7)क ोहल (cid:10)भाग न े इसके रसायन (cid:10)भाग के aय वसाय म(cid:28) काफ(cid:18) टन&ओवर Aकया ह।ै (घ) इसके अितFर0 त, जीआईएल न े अपने (cid:10)Pत िु तकरण के परै ा 6 म(cid:28) यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक ''Aकसी ईओयू Pक (cid:18)म म (cid:28) कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह।2 '' यह सही नह1 ह।ै जीआईएल डीटीए म(cid:28) अपन े सामान क(cid:18) िब‘(cid:18) सकारा;म क एनएफई परू ा करने पर ही कर सकता ह।ै (ङ) चूंAक वीवीएफ (इंिडया) िलिमटेड एक 100 (cid:10)ितशत ईओय ू ह ैऔर जीआईएल भी सम@पत ईओय ू ह ै इसिलए यAद दोन8 कंपिनय8 क(cid:18) िनया&त िब‘(cid:18) म(cid:28) िगरावट आती ह ै तो उसका संब7 वPत ु क(cid:18) घरेलू बाजार म (cid:28) िब‘(cid:18) पर पया&Tत (cid:10)भाव पड़ेगा। भारत म(cid:28) उ; पाAदत वसीय अ(cid:7)क ोहल म (cid:28) कमी होने से भारत म(cid:28) संब7 वPत ु क(cid:18) क(cid:18)मत(cid:28) बढ़ जाएंगी। इसिलए ईओय ू Hारा संब7 वP तु क(cid:18) डीटीए म(cid:28) िब‘(cid:18) करन े का (cid:10)ितबधं ह ै और इसका सबं 7 वPत ु के घरेल ू (cid:10)यो0 ता उLोग पर (cid:10)भाव पड़ता ह।ै ञञञञ....2222.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)____लललल ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) सुनवाई प# चात (cid:10)P तुितकरण8 म(cid:28) गोदरेज क(cid:18) ओर से कोई (cid:10)ितिनिध;व नह1 Aकया गया, महािनदेशक र(cid:14)ोपाय इतने िवलंिबत P तर पर (cid:10)Pत ुितकरण Pव ीकार नह1 कर सकते ह।2 (ख) महािनदेशक र(cid:14)ोपाय को यह Pप Jट करना चािहए Aक ''(cid:10)चालन मा@जन'' (जैसा Aक गोदरेज न े अपने (cid:10)P तुितकरण म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख Aकया ह)ै का आशय 0य ा ह।ै इस डाटा के Aकसी (cid:131)ोत अथवा उसक(cid:18) िव#व सनीयता के संबंध म(cid:28) कोई (cid:10)माण नह1 Aदया गया ह।ै (ग) <ल के (cid:10)P तिु तकरण के परै ा 4 म(cid:28) Aकए गए (cid:10)Pत ुितकरण के संबंध म(cid:28) यह (cid:10)Pत ुत Aकया जाता ह ै Aक एसएलईएस/एसएलएस उLोग पर केवल गोदरेज का ही (cid:10)भाव नह1 ह ै बि(cid:7)क अन(cid:10)ु वाही उLोग के िलए यह (cid:10)ाथिमक चुनौती बना रहता ह।ै (घ) जहां तक गोदरेज Hारा पैर 6 म(cid:28) Aकए गए उ(cid:7)ल ेख का संबंध ह ै यह (cid:10)Pत तु Aकया जाता ह ै Aक यAद गोदरेज के दावे को P वीकार कर िलया जाता ह ै तो गोदरेज के िलए डीटीए (cid:14)मता म (cid:28) 50 (cid:10)ितशत से 70 (cid:10)ितशत का िवP तार गोदरेज क(cid:18) कुल (cid:14)मता म(cid:28) केवल 77 (cid:10)ितशत का (आधार के 5प म (cid:28) कुल (cid:14)मता) िवPत ार होगा जो नगn य ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ङ) गोरदेज का डीटीए उ; पादन वीवीएफ म(cid:28) ''घरेलू उ;प ादन'' से अिधक ह।ै इसिलए गोदरेज का घरेलू उ;प ादन म(cid:28) वीवीएफ से अिधक िहP सा ह।ै (च) गोदरेज न े अपन े (cid:10)P तिु तकरण के परै ा 2 और 7 म(cid:28) यह कहा ह ै Aक वह सी1618 3ल (cid:28)ड का उ;प ादन करता ह ै तथा उसने ‘ोडा को उसक(cid:18) िनयिमत आपू@त क(cid:18) ह।ै तथािप, चूंAक गोदरेज घरेलू उLोग का िहPस ा नह1 ह ै इसिलए गोदरेज क(cid:18) 3 लड(cid:28) क(cid:18) aय ापारी बाजार म(cid:28) िब‘(cid:18) को दखे ना सही नह1 ह।ै (छ) इस (cid:10)P तिु तकरण के पैरा 9 म (cid:28) कहा गया ह ै Aक वसीय अ(cid:7)क ोहल8 के अन3ल (cid:28)डेड उ;प ाद8 क(cid:18) क(cid:18)मत 3ल ड(cid:28) ेड उ; पाद8 क(cid:18) तुलना म(cid:28) अिधक होती ह ै और यह अंतर 20 (cid:10)ितशत से अिधक होता ह-ै िजसक(cid:18) ''(cid:10)वंचना'' करन े का (cid:10)यास करना आयातक का, गोदरेज के अनुसार, कत&aय ह।ै ञञञञ....3333.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइककककोोोो>>>>ीीीीनननन ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) जीआईएल क(cid:18) वा@षक िब‘(cid:18) के आंकड़े केवल सकारा;म क (cid:10)वृिW ही दशा&त े ह।2 यह दशा&त े ह 2 Aक जीआईएल क(cid:18) घरेलू िबA‘यां िP थर थ1। उसे कोई गंभीर (cid:14)ित नह1 <ई और आयात8 क(cid:18) (cid:10)वृिW का एफओएच के आयात8 का घरेल ू िनJ पादन पर कोई (cid:10)भाव नह1 था 0य 8Aक वष & 2011-12 म (cid:28) इसक(cid:18) िब‘(cid:18) घट गई थी, जबAक भारत को आयात8 क(cid:18) मा>ा वष& 2012-13 और 2013-14 क(cid:18) तलु ना म(cid:28) कम थी। (ख) र(cid:14)ोपाय जांच म(cid:28) यह एक सामा)य पर*प रा ह ै Aक उLोग के संकेतक8 क(cid:18) जांच म(cid:28) केवल आधार वष& क(cid:18) तुलना म (cid:28) जांच क(cid:18) अविध क(cid:18) संपूण& अविध क(cid:18) (cid:10)वृिWय8 क(cid:18) जांच क(cid:18) जाए। महािनदेशक र(cid:14)ोपाय के (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम यह दशा&ते ह 2 Aक जीआईएल क(cid:18) घरेलू िबA‘य8 क(cid:18) दर म (cid:28) मािसक और ितमाही िव# लेषण के आधार पर सकारा;म क वृि7 <ई ह।ै (ग) कारणा; * क संबंध म (cid:28) कई संवेदनशील कारक ह 2 जैसे यािचकाकता& क(cid:18) ईओयू के 5प म(cid:28) िPथ ित, भारत आिशयाना एफटीए के अंतग&त एफओएच पर आयात शु(cid:7)क समाTत करना, एफओएच के आयात8 पर ईय ू Hारा पाटनरोधी शु(cid:7) क का अिधरोपण Aकए जाने से यािचकाकता& का अ(cid:7)प िनया&त िनJप ादन, उlच तर (cid:10)शुल क् के कारण चीन को िनया&त करन े म (cid:28) अ(cid:14)मता, जसै े गोदरेज अपन े िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण8 म (cid:28) उ(cid:7)ल खे करने म (cid:28) पूणत& या असफल रहा। (घ) जीआईएल न े अनपेि(cid:14)त िवकास, गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती, कारणा;म क सबं ंध तथा गैर- एYी3 यूशन कारक क(cid:18) अपन े िलिखत (cid:10)Pत िु तकरण म (cid:28) कही भी जांच नह1 क(cid:18) ह,ै इसके अभाव म(cid:28) जीआईएल यािचकाकता& को समथ&न देन े म(cid:28) असफल रहा ह।ै ञञञञ....4444.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ययययननूूननूू ीीीीडडडडसससस ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) यह समझ म(cid:28) नह1 आता ह ै Aक जीआईएल नया मkा कैसे उठा सकता ह ै और इस Pत र पर दPत ोवज कैस े (cid:10)P तुत कर सकता ह।ै यह लाभ अ)य िहतब7 प(cid:14)कार8 को भी Aदया जाना चािहए। (ख) मैसस& वीवीएफ Hारा (cid:10)P तुत क(cid:18) गई (cid:10);य ुि0त भी पFरचािलत क(cid:18) जानी चािहए। (ग) र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने से उपभो0त ागण अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 का आयात कर रह े ह 2 और आवेदक तथा अ) य P थानीय उ; पादक8 दोन8 को ही आिशयान देश8 म (cid:28) स(cid:7)फ ोनेटस & तथा इथा0स ीलेटस& के बड़े a यापाFरय8 के हाथ8 अपना a यवसाय खो रह े ह ै 0य 8Aक एफटीए के अंतग&त 0-6 (cid:10)ितशत पर पFरJक ृत उ;प ाद का आयात करने क(cid:18) अनुमित ह।ै ञञञञ....5555.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििववववHHHHवव वव ााााटटटट,,,, ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ईईईई----ममममललेेललेे (क) हमारे (cid:10)Pत िु तकरण के (cid:10); यु; तर म(cid:28) गोदरेज न े अपन े सीट8 िPट यराइल अ(cid:7)क ोहल टीए1618 क(cid:18) हम(cid:28) दी गई आपू@त का िववरण Aदया ह।ै तथािप उ)ह 8न े वसीय अ(cid:7)क ोहल 1214 क(cid:18) हम (cid:28) आपू@त के संबंध म(cid:28) कुछ नह1 कहा। हम यहां यह P पJ ट कर देना चाहते ह 2 Aक हमने वसीय अ(cid:7)क ोहल 1214 का उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै न Aक सीटो िP टयराइल अ(cid:7) कोहल का। (ख) (cid:10); युि0 त P तर पर नए (cid:10)P तुितकरण करन े क(cid:18) अनुमित नह1 दी जानी चािहए। (ग) घरेलू उLोग ने कई बार [ाहक8 के उ7रण पर (cid:10)दायगी नह1 क(cid:18) या [ाहक8 क(cid:18) अनुसूची के अनु5प िब‘(cid:18) नह1 क(cid:18)। (घ) गोदरेज सीट8 िP टयराइल का बीजक Aदया ह ै जबAक उ;क ृJट बाजार सी1214 क(cid:18) ह।ै (ङ) गोदरेज [ाहक8 के साथ (cid:10)ितP पधा& करत े ह।2 इथा0स ीलशे न संय>ं होने के बावजूद गोदरेज और वीवीएफ क(cid:18) टोRलग पर आसान प<चं थी।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 ञञञञ....6666.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)आआआआररररततततीीीी इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) (cid:10); यकु ्ि त के भाग के 5प म (cid:28) नए (cid:10)P तुितकरण Pव ीकार नह1 करन े चािहए। (ख) गोदरेज ने लाFरयल अ(cid:7) कोहल क(cid:18) आपू@त पर कमीबल नह1 Aदया। (ग) गोदरेज के अनु(cid:10)वाही उ; पाद8 के िविनमा&ण म (cid:28) अनुिचत लाभ होगा और वह बाजार को बनान,े िबगाड़न,े िवकृत करने म (cid:28) अपना योगदान द े सकता ह।ै टटटट.... ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) गगगगोोोोददददररररेेेेजजजज इइइइंंंंडडडड(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)KK KK ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड TTTTाााारररराााा ::::ददददननननााााककंंककंं 11119999....00009999....2222000011114444 ककककेेेे ,,,,(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििुुििुु $$$$तत तत ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण पपपपरररर अअअअ****यय यय ििििहहहहततततबबबब1111 पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर टटटट....1111 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)एएएएचचचचपपपपीीीीएएएएफफफफएएएएलललल ::::ददददननननााााककककंंंं 22229999....00009999....2222000011114444 (क) हम(cid:28) Aदनांक 26.08.2014 को आयोिजत साव&जिनक सुनवाई के अनुसरण म (cid:28) मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड के िलिखत (cid:10)Pत ुितकरण (cid:10)दान नह1Aकए गए, उनके ई-मेल कितपय िहतब7 प(cid:14)कार8 को ही Aकए गए। (ख) उ0 त प(cid:14)कार ने डीजी से नए सा(cid:128)य (cid:10)Pत ुत करन े के िलए िवशेष अनुमित मांगने के Aकसी आधार पर पFरिP थितय8 का उ(cid:7)ल ेख नह1 Aकया ह,ै यह पहल े Fरकाड& का भाग नह1 था परंतु ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Aक इसका संbान जांच के इतन े िवलंिबत P तर पर िलया गया। (ग) इस बात का कोई संकेत नह1 ह ै Aक माननीय डीजी ने जांच के इतन े िवलंिबत Pत र पर अितFर0त सा(cid:128)य का (cid:10)P तुितकरण करने क(cid:18) अनुमित दी भी या नह1। (घ) यह P पJ ट नह1 ह ै Aक 0 या मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड को र(cid:14)ोपाय िविध म (cid:28) उि(cid:7)ल िखत शतi के अनु5प घरेलू उLोग के एक भाग के 5प म(cid:28) िवचार Aकए जाने का (cid:10)Pत ाव ह ै या नह1 0य 8Aक वह जांच शु5आत अिधसूचना म(cid:28) या (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म (cid:28) घरेल ू उLोग का भाग नह1 था। यAद डीजी अब गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड को घरेल ू उLोग के एक भाग के 5प म(cid:28) िवचारन े का (cid:10)Pत ाव करत े ह 2 तो हम उनसे अनुरोध करत े ह 2 Aक सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 को मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड क(cid:18) िविधक वैधता पर िवचार करने के िलए एक अवसर (cid:10)दान Aकया जाना चािहए। खासकर तब जब Aक उ0 त प(cid:14)कार समान वPत ु का आयातक ह ै और वह आयात8 म(cid:28) किथत वृि7 म (cid:28) अपना योगदान देता ह।ै (ङ) जहां तक गोदरेज Hारा (cid:10); युि0त (cid:10)Pत ुितकरण म (cid:28) Aकए गए उ(cid:7)ल ेख और सा(cid:128)य का संबंध ह,ै हम आपका (cid:27)य ान िन* निलिखत क(cid:18) ओर आकृJ ट करते ह 2: (i) बीजक क(cid:18) (cid:10)ितयां वैध नह1 ह।2 (ii) अिधकांश संवेदनशील जानकारी जैसे बीजक क(cid:18) तारीख गोपनीय रखी गई ह।ै (iii) अपने 0ल ायंट एचपीएफएल क(cid:18) ओर से हम यह Pप Jट करना चाहते ह 2 Aक गोदरेज न े भी वष & 2011 के बाद सी8 क(cid:18) आपू@त नह1 क(cid:18) ह।ै उ)ह 8ने बार-बार यह उ(cid:7)ल खे Aकया ह ै Aक सी8 के aय वसाय म(cid:28) उनक(cid:18) कोई 5िच नह1 ह।ै इसके अितFर0त , गोदरेज या घरेलू उLोग Aकसी ने भी सी8 का ‘य करन े के हमारे (cid:10)P ताव का कोई उWर नह1 Aदया और न ही उ)ह 8ने डीजी कोई िविशJट आ#व ासन Aदया ह ै Aक वे हमारी ज5रत8 को पूरा करन े के िलए सी8 क(cid:18) आपू@त करत े ह।2 (iv) यह नोट करना मह; वपूण & ह ै Aक गोदरेज न े सी8 और सी10 का उ;प ादन करन े स े संबंिधत उ;प ादन सूचना को भी (cid:10)# नावली (cid:10);य ु;त र म (cid:28) गोपनीय रखा ह,ै िजसक(cid:18) अनुमित नह1 दी जानी चािहए थी। (v) गोदरेज का यह दावा पणू &तया गलत ह ैAक सी8 तथा उनके 3ल ड(cid:28) स क(cid:18) क(cid:18)मत8 म (cid:28) कोई अतं र नह1 ह।ै इन दोन8 उ; पादक8 के िलए Fरकाड& म(cid:28) ऐसी कोई समेAकत जानकारी उपल3ध नह1 ह ै िजसके आधार पर हम अपनी FटTप िणयां कर सक(cid:28)। टटटट....2222 ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31);;;;ोोोोडडडडाााा ::::ददददननननााााककंंककंं 22229999....00009999....2222000011114444 ककककेेेे पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) ककककेेेे ततततहहहहतततत (क) हम यह P पJ ट करना चाहते ह 2 Aक (cid:10);य ुि0त के िब)द ु 7 म(cid:28) हमारे Aदनांक 26.08.2014 को आयोिजत साव&जिनक सुनवाई के दौरान क(cid:18) गई FटTप िणय8 का गलत अिभकथन Aकया गया ह।ै हमन े इस बैठक म (cid:28) यह उ(cid:7) लेख Aकया था Aक एक घरेल ू उ;प ादक वीवीएफ िपछल े पाचं वषi के दौरान कावVनायल मू(cid:7)य िविनदqशन8 क(cid:18) हमारी अपे(cid:14)ाc को परू ा करन े के िलए सी18 उ;प ाद क(cid:18) आपू@त नह1 कर सकता, वह1 दसू रा घरेल ू उ; पादक गोदरेक को भी वष& 2013-14 के दौरान हमारी िडलीवरी तारीख8 पर हमारे िविनदqशन8 को पूरा करने वाली मा>ा क(cid:18) आपू@त करने म (cid:28) असफल रहा ह।ै (ख) सी12-14 क(cid:18) गोदरेज के पास उपल3(cid:27) ा ता एवं उसक(cid:18) आपू@त के संबंध म(cid:28) जैसा Aक 2011 के म(cid:27)य से हमारे Hारा तथा इसके अ) य उपभो0 ताc Hारा हाईलाइट Aकया गया ह ै – गोदरेज के (cid:10)ितिनिध न े हम(cid:28) मौिखक 5प से बताया Aक वे सी12-14 क(cid:18) िब‘(cid:18) बा(cid:135) [ाहक8 को नह1 करत े ह 2 और इसका (cid:10)योग के इन-हाउस खपत के48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] िलए ही Aकया जाता ह।ै हम उनसे अ(cid:10)लै , 2014 तथा जलु ाई-अगPत , 2014 म (cid:28) ही िमले थे। तथािप उ)ह 8न े उसक(cid:18) संपुिJ ट िलिखत 5प म (cid:28)कभी नह1 क(cid:18)। ठठठठ.... ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशकककक रररर(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोपपपपाााायययय TTTTाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंजजजजााााचचंंचचंं पपपप9999ररररणणणणाााामममम 1. म2न े इस मामल े के Fरकॉडi, घरेलू उLोग, िनया&तक8 और िनया&तक राJY 8 Hारा दायर (cid:10);य ुWर8 क(cid:18) सावधानीपूव&क जांच क(cid:18) ह।ै िविभ) न प(cid:14)कार8 Hारा Aकए गए (cid:10)Pतुितकरण8 और उनम(cid:28) उठाए गए मुk8 का इस जाचं पFरणाम म(cid:28) उपयु0 त Pथ ान8 पर अधोिलिखत समाधान कर Aदया गया ह।ै िवचाराधीन उ;पाद के आयात8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने के िलए घरेल ू उLोग के अनुरोध क(cid:18) जांच घरेलू िविधय8 तथा अतं रा&JY ीय िविधय8 के अतं गत& समालोचना;म क पFरिPथितय8 क(cid:18) मौजूदगी के संदभ& म(cid:28) क(cid:18) गई। र(cid:14)ोपाय करार के (cid:10)ावधान8 और ड3ल ू टी ओ िनकाय8 के िनण&य8 के (cid:10)ावधान8 का समुिचत Pथ ान8 पर उ(cid:7)ल खे Aकया गया/उन पर चचा& क(cid:18) गई। तदनुसार ही अपने जांच पFरणाम Aदए गए ह।2 यह, अनि)तम जांच पFरणाम जो घरेल ू उLोग Hारा Aकए गए (cid:10)Pत ुतीकरण8/आवेदन प>8, िहतब7 प(cid:14)कार8 के जांच शु5आत प#च ात (cid:10);य ुWर8 तथा अ)य आंकड़ा के आधार पर Aकया गया ह।ै 2. सीमा शु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख आयात8 पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े का वणन& करती ह।ै धारा 8ख क(cid:18) उप-धारा (1) म(cid:28) के) Nीय सरकार Hारा उन वPत ुc पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े का (cid:10)ावधान ह ै िजसका भारत म(cid:28) आयात इतनी अिधक संव@धत मा>ा म(cid:28) और ऐसी पFरिPथितय8 के अंतग&त Aकया जा रहा हो जो घरेलू उLोग को (cid:14)ित प<चं ा सकती हो या िजससे घरेलू उLोग को (cid:14)ित होने क(cid:18) चुनौती उ;प)न हो गई हो। 3. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एव ं आकलन) िनयमावली, 1997 म (cid:28) जांच को शािसत करन े वाल े तरीक8 एवं िस7ांत8 का (cid:10)ावधान ह।ै यह िनयम सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख के अतं गत& बनाए गए ह।2 मुझ े इन िनयम8 के अंतग&त िविध के अन5ु प र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने क(cid:18) िसफाFरश करन ेक(cid:18) शि|यां (cid:10)दान क(cid:18) गई ह।2 4. म2 उपपाAदत करता (cid:132) ँ Aक िहतब7 प(cid:14)कार8 म(cid:28) से एक िहतब7 प(cid:14)कार ने आिशयान िHप(cid:14)ीय मु0त aय ापार करार के मkेनजर इस र(cid:14)ोपाय आवेदन पर कार&वाई करन े म (cid:28) इस कायाल& य के (cid:14)े>ािधकार का मुkा उठाया और यह धाFरत Aकया ह ै Aक चूंAक अिधकांश आयात आिशयान राJ Y8 म(cid:28) उ(cid:137)िवत <ए ह 2 और वािणOय िवभाग जो इन एफ टी ए म (cid:28) वाता&कारी रहा ह,ै ही राहत (cid:10)दान करन े के िलए स(cid:14)म (cid:10)ािधकारी होना चािहए। इस मुkे का अनंितम आधार पर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क अिधरोिपत करने क(cid:18) िसफाFरश करते समय अlछ ी तरह से समाधान कर Aदया गया था। तथािप, म2 यह Pप Jट कर रहा (cid:132) ं Aक इस मामले म(cid:28) जाचं करने के िलए महािनदेशक Aकस तरह िज* मदे ार ह।ै 5. इस संबंध म,(cid:28) म2न े उ0 त िHप(cid:14)ीय मु0 त a यापार करार का गंभीरता स े अ(cid:27)य यन Aकया। इस संिध से एक उ7रण दने ा पया&Tत होगा। अअअअननननaaुुaaुु छछछछ ेेेेदददद 11110000 रररर(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोपपपपाााायययय ससससााााधधधधनननन 1. (cid:10); येक प(cid:14)कार जो िव# व aय ापार संगठन का सदPय ह ैउसे गाट 1994 के अनlछ ेद XIX, ड3ल ूटी ओ करार के अनुबंध 1 क म(cid:28) उि(cid:7)लिखत (र(cid:14)ोपाय करार) और ड3 ल ू टी ओ करार (कृिष सबं ंधी करार) के अनुबंध1 क म (cid:28) कृिष संबंधी करार के अनlु छ ेद 5 के अतं गत& अपन े अिधकार एव ं दािय; व (cid:10)ितधाFरत करता ह।ै गाट 1994 के अनlछ ेद XIX और र(cid:14)ोपाय करार या कृिष सबं ंधी करार के अनुlछ ेद 5 के अनुसरण म(cid:28) क(cid:18) गई कोई कार&वाई ढांचागत करार के अंतग&त (आिशयान भारत डी एस एम करार) िववाद िनपटान तं> करार के अ(cid:27) यधीन नह1 होगा। 1.1 उपयु&0 त (cid:10)ावधान8 के मkेनजर िहतब7 प(cid:14)कार8 के इस तक& के िवपरीत Aक इस मामले म (cid:28) राहत (cid:10)दान करन े के िलए र(cid:14)ोपाय िनदशे ालय एक उपयु0त मंच नह1 ह।ै यह (cid:10)े(cid:14)ण Aकया जाता ह ै Aक िविभ)न करार8 म (cid:28) aय ापार असंतुलन का समाधान करने के िलए वैकि(cid:7)पक तं> का (cid:10)ावधान Aकया गया ह ै िजससे Aक aय ापार असंतलु न दरू हो सके, र(cid:14)ोपाय महािनदेशालय के (cid:14)े>ािधकार को सीमा शु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 के त;व ाधान म(cid:28) काय& कर रह े के, अंतग&त अपव@जत नह1 Aकया जा सकता ह।ै वाP तव म(cid:28) आिशयान मु0त a यापार करार म (cid:28) Pव यं यह (cid:10)ावधान Aकया गया ह ै Aक इस संिध के होते <ए भी ड3ल ू टी ओ सदP य (भारत सिहत) र(cid:14)ोपाय करार के अतं गत& आन े वाले अपने सभी अिधकार एवं दािय;व 8 का (cid:10)ितधारण कर(cid:28)गे। 1.2 इसके अितFर0त सामा) य र(cid:14)ोपाय साधन का अिधरोपण िबना Aकसी भेदभाव के िवचाराधीन उ; पाद के सभी आयात8 पर, िनया&त के देश पर िवचार Aकए िबना, )य ूनतम के (cid:10)ावधान को छोड़कर और उसके अलावा सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख (1) के पर) तुक के अंतग&त Aकया जाता ह।ै इसके अितFरक्त , आवेदक ने वत&मान मामल े म(cid:28) सामा) य र(cid:14)ोपाय साधन8 के अतं ग&त राहत (cid:10)ाT त करन े का आ+य िलया ह ै जो मौजूदा िविधक (cid:10)ावधान8 के अंतग&त पूण&तया¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 ) यायोिचत ह।ै इसिलए, (cid:10)चुर मा>ा म(cid:28) यह P पJ ट ह ै Aक इस काया&लय को आवेदक के वत&मान मामले म (cid:28) र(cid:14)ोपाय आवेदन पर कार&वाई करने का (cid:10)ािधकार (cid:14)>े ािधकार (cid:10)ाT त ह ैऔर तदनुसार म 2यह जांच पFरणाम Fरकॉड& करने क(cid:18) कार&वाई करता (cid:132)।ँ 6. यह जांच उ0 त िनयम8 के अनुसार आयोिजत क(cid:18) गई ह ै और अनंितम जांच पFरणाम इस अिधसूचना Hारा Fरकाड & Aकया जा रहा ह।ै िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा उठाए गए िविभ)न मुk8 का समाधान इस जांच पFरणाम उपयु0त Pथ ान8 पर एव ं अधोिलिखत समाधान कर Aदया गया : 7. घरेल ू उLोग के एक वFरJठ अिधकारी Hारा Aदए गए सा(cid:14)ा;क ार का कई िहतब7 प(cid:14)कार8 म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख Aकया ह,ै जहां उसने यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक घरेलू उLोग क(cid:18) िवगत 10 वषi म (cid:28) भारी उ)न ित <ई ह।ै घरेल ू उLोग ने Aदनांक 29.09.2014 का एक प> (cid:10)P तुत Aकया ह ै िजसम(cid:28) कैिमकल वीकली को वाPत िवक िPथ ित Pप Jट करने के िलए कहा गया ह।ै उ)ह 8ने कैिमकल वीकली के साथ एक प>ाचार का भी उ(cid:7) लखे Aकया ह ै िजसम(cid:28) एक Pप Jट ीकरण अगले संPक रण म (cid:28) (cid:10)कािशत Aकया जाता ह।ै चूंAक यह जांच पFरणाम घरेल ू उLोग Hारा (cid:10)दान कराई गई स;य ािपत सूचना पर आधाFरत ह,ै सा(cid:14)ा;क ार पर कोई भरोसा aय 0त नह1 Aकया गया। 8888.... जजजजााााचचंंचचंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ककककाााा ददददााााययययरररराााा :::: िवचाराधीन उ;प ाद ‘सी8, सी10, सी12, सी14, सी16, या सी18 ल*ब ाई के काव&न चनै यु0 त एकल, िम+ण और अिम+ण सिहत (िजनम (cid:28) शाखायु0त आइजोमस& शािमल नह1 ह)2 , िजनम(cid:28) एकल सी12-सी14, सी12- सी16, सी12-सी18, सी16-18 और सी14-सी16 (िज)ह (cid:28) सामा)य त: सी12-सी14 के 5प म(cid:28) वग6कृत Aकया जाता ह)ै सैचुरेFटड वसीय अ(cid:7) कोहल शािमल ह’2 पपपपररररंंंंतततत ुु ुु ििििववववशशशश11ुु11ुु ससससीीीी8888 ककककाााा अअअअपपपपववववजजजजनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) ककककररररतततत ेे ेे ____एएएए ििििजजजज****हह हह %% %% एएएएततततदददद पपपपHHHHचच चच ाााातततत ‘‘‘‘पपपपीीीी यययय ूू ूू ससससीीीी’’’’ ((((ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पपपपाााादददद)))) कहा गया ह।ै आयात Aकया जा रहा यह िवचाराधीन उ;पाद सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 के उपशीषक& स\ं य ा 38237010, 38237020, 38237040, 23237090 और 29051700 के अतं गत& आता ह।ै तथािप यह वग6करण केवल स(cid:28)कता; मक ह ै और यह Aकसी भी 5प म(cid:28) वत&मान जांच के दायरे पर बा(cid:27)य कारी नह1 ह।ै इस िवचाराधीन उ;प ाद का (cid:10)योग मु\ यत: सफq0 टे) Uस, a यि|गत देखभाल उ; पाद8, भेषज8 और कृिष संबंधी अंितम अनु(cid:10)योग8, चम,& वP> , फर, प(cid:7)प , कागज, पेYोिलयम उ; पाद कैिमकल रबड़ उ; पाद8 के +ेJ ठ रसायन8 िलए Aकया जाता ह,ै रबड़ उ;प ाद8, Tल ािPटक और फेिबरीकेट Aकए गए धातु उ; पाद िजसम(cid:28) खनन अपतटीय (cid:10)चालन िनमा&ण काय & सा(cid:7)व (cid:28)ट के 5म म(cid:28) और डी[ीRजग उkे#य 8 के िलए (cid:10)योग Aकया जाता ह।ै इस उ; पाद क(cid:18) िब‘(cid:18) खुदरा P तर पर नह1 क(cid:18) जाती ह ै और यह केवल औLोिगक (cid:10)योग8 के िलए ही होता ह।ै 9. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े यह तक& Aदया ह ै Aक उ;प ाद के दायरे को सही ढंग से पFरभािषत नह1 Aकया गया ह ै 0य 8Aक िविभ) न शाखा +ंखला के संिमि+त/ वसीय अ(cid:7) कोहल िभ)न मद(cid:28) ह।2 यह िविध क(cid:18) अपे(cid:14)ा ह ै Aक ऐसे घरेलू उLोग को (cid:14)ित होनी चािहए जो समान या (cid:10); य(cid:14)त: (cid:10)ितP पध6 उ; पाद8 का उ;पादन करते ह8। यािचकाकता& Hारा उ;पाAदत वसीय अ(cid:7)क ोहल आयाितत वP त ु के तलु नीय ह ै और वे वािणिOयक एवं तकनीक(cid:18) 5प से आयाितत वPत ु के अतं @नमेय ह।2 इसके अितFर0त , इस उतपाद म(cid:28) उन [डे 8/(cid:10)कार8 को शािमल Aकया गया ह ै जो तकनीक(cid:18) गुणधमi, रासायिनक संघटन और अ)य संबंिधत आधारभतू पहलुc के 5प म (cid:28) समान ह8। इन सभी शीष&क8 के उ;प ाद8 का (cid:10)योग समान होता ह।ै इसिलए यह सभी उ;प ाद समान या (cid:10);य(cid:14)त: (cid:10)ितP पध6 उ; पाद ह।2 छोटे-छोटे संभव आभासी अंतर8 के बावजूद, इन सभी उ;प ाद8 का समान भौितक गुणधम& होता ह ै और उनके समान (cid:10)योग होत ेह।2 उनका िवपणन िब‘(cid:18) समान या सम5प िब‘(cid:18) सरिणय8 के जFरए क(cid:18) जाती ह।ै 10. घरेलू उLोग Hारा यह (cid:10)Pततु Aकया गया ह ै Aक िवचाराधीन उ;प ाद म(cid:28) एक कlच े माल स े aय ु;प )न सभी [डे 8/(cid:10)कार8 तथा काव&न चैन सी8 से सी18 के संपूण& सेट को एकल +णे ी के उ;प ाद के 5प म(cid:28) देखे जाने क(cid:18) ज5रत ह।ै इन सभी का अनु(cid:10)योग मोटे तौर पर सामा) य होता ह ै अथा&त् इनका (cid:10)योग िडटज~ट और िनजी देखभाल उLोग म(cid:28) Aकया जाता ह।ै वाPतव म,(cid:28) घरेल ू उLोग Hारा Aकए गए उ(cid:7)ल खे के अनुसार सी12 सी14 और सी16 सी18 दोन8 को इथौ0स ीलेUस म (cid:28) संपFरव@तत Aकया जा सकता ह ै और िडटजट~ अनु(cid:10)योग8 म (cid:28) उनका (cid:10)योग सफqकट(cid:28)ट के 5प म (cid:28) होता ह।ै सी12 सी18 जो Aक सी12 सी14 और सी16 सी 18 का संिम+ण ह,ै का (cid:10)योग भी उ)ह 1 अनु(cid:10)योग8 के िलए Aकया जाता ह।ै सी14 पर भी िवचार Aकया जाना चािहए कय8Aक यह सी12 सी14 के संिम+ण का एक भाग ह।ै इसके अितFर0त , यह िवचार करना संगत होगा Aक साबुन, िडटज~ट, a यि|गत देखभाल उ;पाद8 म(cid:28) वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) मा>ा 10 (cid:10)ितशत से भी कम होती ह।ै िविभ)न संिम+ण8 क(cid:18) वािणिOयक एवं तकनीक(cid:18) अंतरिनमेयता होती ह।ै अंितम (cid:10)योग उ;पाद का आव#य क गुणधम& वसीय अ(cid:7)क ोहल से (cid:10)ा(cid:138) नह1 होता ह ै बि(cid:7)क यह अ) य साम[ी, जो (cid:10)मुख होती ह ै और/या भारी मा>ा म(cid:28) अंितम उ;प ाद म(cid:28) मौजूद होती ह,ै से (cid:10)ा(cid:138) होता ह।ै इन उ;पाद8 के बीच क(cid:18)मत के संबंध म(cid:28) (cid:10)ितPप धा& होती ह।ै यह Fरकॉड& म (cid:28) उपल3ध ह ै Aक यािचकाकता& तलोजा यूिनट म (cid:28) लगु 6 (cid:10)A‘या का (cid:10)योग करता ह।ै इस (cid:10)A‘या Hारा एक उ;पाद िजस ेवािणिOयक 5प से कोकोनट अ(cid:7)क ोहल के 5प म (cid:28) जाना जाता ह ै और जो सी8 से सी18 का संिम+ण होता ह,ै का उ;पादन Aकया जाता ह।ै (cid:10)भाजन आसवन (cid:10)A‘या Hारा Aकसी (cid:10)भाजन-सी850 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] स े सी18 को िलया जा सकता ह।ै इसिलए चAूं क यह मद (cid:28) अतं र िनमये ह 2 और सम5प िविनमाण& (cid:10)A‘या Hारा सम5प कlच े माल से तैयार Aकए जात े ह,2 इसिलए इस मामले म (cid:28) िवचाराधीन उ;प ादक8 सही पFरभािषत Aकया गया ह।ै 11. एक िहतब7 प(cid:14)कार (जो पजं ीकृत िहतब7 प(cid:14)कार नह1 ह)ै म 2 िह)द Pु त ान पालीएिमhस एंड फाइबस & िलिमटेड (एचएफपीएल) का यह तक& ह ै Aक घरेल ू उLोग न े (cid:14)ित अविध के दौरान सी8 और सी10 वसीय अ(cid:7)क ोहल का िव@नमा&ण नह1 Aकया ह।ै यह भी तक& Aदया गया ह ै Aक चूंAक घरेल ू उLोग न े सी8 और सी10 का िविनमा&ण नह1 Aकया ह ै इसिलए उसे िवचाराधीन उ; पाद के उनके वण&न म(cid:28) शािमल नह1 Aकया जाना चािहए। इस संबंध म (cid:28) है, म2 यह पाता (cid:132) ँ Aक घरेलू उLोग ने ऐसे सा(cid:128) य (cid:10)दान Aकए ह 2 Aक उ) ह8न े सी10 का उ; पादन उ;प ाद कर का भगु तान करके Aकया ह।ै जहां तक सी8 का संबंध ह,ै घरेल ू उLोग न े उ(cid:7)लेख Aकया ह ै Aक उनके पास सी8 का िविनमा&ण करन े क(cid:18) (cid:14)मता ह ै पर)त ु चूंAक इस उ;पाद क(cid:18) भारत म (cid:28) मांग कम ह,ै इसिलए उ) ह8न े इस [डे क(cid:18) िब‘(cid:18) नह1 क(cid:18) ह।ै तथािप, उ)ह 8ने सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का िविनमा&ण करन े क(cid:18) घरेल ू उLोग क(cid:18) (cid:14)मता पर कोई (cid:10)# न नह1 उठाया ह ै और न ही कोई िववाद Aकया ह।ै एक अ)य भारतीय उ;प ादक अथा&त मैसस& गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड, जो घरेल ू उLोग Hारा दायर Aकए गए इस र(cid:14)ोपाय आवेदन प> का समथन& करता ह,ै न े यह दशा&न े के िलए बीजक (cid:10)P तुत Aकए ह 2 Aक उसन े(cid:14)ित अविध के दौरान शु7 सी8 का उ;प ादन और उसक(cid:18) िब‘(cid:18) क(cid:18) ह।ै 12. इस संबंध म(cid:28) यह नोट करना उिचत ह ै Aक घरेलू उLोग Hारा सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल को इस िवचाराधीन उ;प ाद म(cid:28) उसका िविनमा&ण करने क(cid:18) उनक(cid:18) (cid:14)मता के कारण शािमल Aकया ह,ै िजसका Aकसी भी अ)य िहतब7 प(cid:14)कार ने िवरोध नह1 Aकया ह।ै तथािप, यह भी एक तt य ह ै Aक जब घरेलू उLोग वाPत व म (cid:28) उ0त उ;प ाद का िविनमा&ण नह1 कर रहा ह ै तो उसक(cid:18) आयाितत समान या (cid:10); य(cid:14)त: (cid:10)ितP पध6 उ; पाद से तुलना नह1 क(cid:18) जा सकती ह ै 0य 8Aक िवशु7 सी8 का भारत म(cid:28) आयात8 होन े के बावजूद भी घरेलू उLोग के (cid:10)योग के िलए घरेलू 5प से उ;प ाAदत सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल उपल3ध नह1 ह,ै जैसाAक प(cid:14)कार Hारा उ(cid:7)ल खे Aकया गया ह।ै तदनुसार, यह उपपाAदत Aकया जाता ह ै Aक घरेलू उLोग के घरेल ू आंकड़8 म(cid:28) कह1 भी आयाितत िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल का िज‘ कह1 नह1 ह।ै घरेल ू उLोग Hारा तक& Aदया गया ह ै Aक िवचाराधीन उ;प ाद म (cid:28) िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल को 3 लड(cid:28) स के साथ शािमल करन े का उkे#य 3ल h(cid:28) स (सी8 तथा अ)य सिहत) के बजाय वसीय अ(cid:7)क ोहल8 का आयात करके संभािवत पFरवंचना को रोकने और बाजार म (cid:28) िब‘(cid:18) के िलए वांिछत ज5रत के अनुसार िम+ण करन े का इरादा था। म2 यह भी नोट करता (cid:132) ं Aक घरेल ू उLोग Hारा शु5आत म(cid:28) दी गई सूचना म(cid:28) सी8 के आयात क(cid:18) सूचना शािमल थी परंत ु सी8 से संबंिधत (cid:10)श(cid:7)ु क शीष &29051690 को शािमल नह1 Aकया गया था। 13. मैसस& गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड Hारा िवशु7 सी8 का उ;प ादन करन े और उसक(cid:18) िब‘(cid:18) के बीजक के संबंध म (cid:28) Aदनाकं 19.09.2014 के (cid:10); युि0 त प> के तहत (cid:10)P ततु सूचना सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 तथा अ)य प(cid:14)कार8 को FटTप िणय8 के िलए पFरचािलत क(cid:18) गई ह।ै यह भी नोट Aकया जाता ह ै Aक मैसस& वीवीएफ इंिडया िलिमटेड और मैसस& गोदरेज इंडPY ीज िलिमटेड ने अपन-े अपन े Aदनांक 25.09.2014 के प>8 के तहत यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक समथन& कता& उLोग Hारा ब<त अ(cid:7)प मा>ा म (cid:28) िविनमा&ण पर िवचार करते <ए उ) ह (cid:28) इस [ेड के िलए ब<त कम भारतीय बाजार होने के कारण जांचाधीन उ;प ाद के दायरे स े िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल का अपवज&न कर Aदए जान े पर कोई ऐतराज नह1 ह।ै समथ&नकता& उLोग ने िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल के उ; पादन, िब‘(cid:18) आAद से संबंिधत िववरण भी (cid:10)दान Aकया ह ै जो िन*न िलिखत ह ै: 14. िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल का अपवज&न करन े के प#च ात कुल उ;प ादन और िब‘(cid:18) क(cid:18) िववरण िन*न िलिखत ह।ै एएएएममममटटटटीीीी 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी अिखल भारतीय उ! पादन 118582 96344 112613 143232 28319 (एमटी) िवशु9 सी8 का समथ(cid:29)नकता(cid:29) 208 37 31 0 0 :ारा उ! पादन (अपव;जत) वा4 तिवक अिखल भारतीय 118374 96307 112582 143232 28319 उ! पादन भारतीय उ! पादक(cid:27) क(cid:4) कुल 8242 6677 7573 8728 2485 िब(cid:3)(cid:4) समथ(cid:29)नकता(cid:29) क(cid:4) िवशु9 सी8 क(cid:4) 33 26 31 15 0 िब(cid:3)(cid:4) (अपव;जत) भारतीय उ! पादक(cid:27) क(cid:4) कुल 82 66 7542 8713 2485 वा4 तिवक िब(cid:3)(cid:4) 09 51¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 म2 यह उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक समथ&नकता& उ; पादक ने भी िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल8 क(cid:18) पया&Tत मा>ा म (cid:28) उ;प ादन और िब‘(cid:18) नह1 क(cid:18) ह।ै समथ&नकता & Hारा िवशु7 सी8 [डे वसीय अ(cid:7)क ोहल का अपवज&न करन े क(cid:18) पेशकश पर इसिलए उपयु&0त के मkेनजर घरेलू उLोग एवं समथ&नकता& Hारा तथा एक अ)य प(cid:14)कार मैसस& एचपीएफएल Hारा Aकए गए उ(cid:7)ल खे के अनुसार िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7) कोहल का अपवज&न करन े का िवचार Pव ीकाय& (cid:10)तीत होता ह।ै 15. उपयु&0 त के मkेनजर म2 वत&मान जांच के दायरे से िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) पFरिध से िवशु7 सी8 वसीय अ(cid:7)क ोहल का अपवज&न करने के िलए सहमत (cid:132)।ं उपयु&0 त कारण8 से िवचाराधीन उ;प ाद म(cid:28) इस सीमा तक संशोधन/पFरवतन& Aकया जाता ह ै और संशोिधत/पFरव@तत िवचाराधीन उ; पाद ''सी8, सी10, सी12, सी14, सी16, या सी18 ल*ब ाई के काव&न चैन यु0त एकल, िम+ण और अिम+ण सिहत (िजनम(cid:28) शाखायु0त आइजोमस& शािमल नह1 ह)2 , िजनम(cid:28) एकल सी12-सी14, सी12-सी16, सी12-सी18, सी16-18 और सी14-सी16 (िज)ह (cid:28) सामा)य त: सी12-सी14 के 5प म (cid:28) वग6कृत Aकया जाता ह)ै सैचुरेFटड वसीय अ(cid:7) कोहल शािमल ह’2 पपपपररररंंंंतततत ुु ुु ििििववववशशशश11ुु11ुु ससससीीीी8888 ककककाााा अअअअपपपपववववजजजजनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) ककककररररतततत ेे ेे ____एएएए ििििजजजज****हह हह %% %% एएएएततततदददद पपपपHHHHचच चच ाााातततत ‘‘‘‘पपपपीीीी यययय ूू ूू ससससीीीी’’’’ ((((ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पपपपाााादददद)))) कहा गया ह।ै 16. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग :::: सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख के खंड (6) (ख) म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख ह ै Aक : (ख) ''घरेलू उ(cid:7)ोग’’ का आशय उन उ8 पादक: से होता ह ै क. जो भारत म ( समE 0प से समान व.त ुया (cid:11)8य 6त: (cid:11)ित.प धT व.त ु के समE 0प स े उ8प ादक:, या ख. िजनका भारत म( समान उ8प ाद या (cid:11)8य 6त: (cid:11)ित.प धT उ8पाद का सामूिहक 0प से उ8प ादन भारत म ( उस घरेलू उ8 पाद के कुल उ8पादन का एक बड़ा िह.सा बनता हो। यह आवेदन प> मैसस& वी वी एफ (भारत) िलिमटेड मु*ब ई, एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई, Hारा दायर Aकया गया ह।ै यह आवेदक कुल भारतीय उ;पादन के 65 (cid:10)ितशत स े अिधक का उ;प ादन करता ह।ै मामल े के Fरकाड & के अनुसार एक अ)य उ; पादक मैसस& गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड (''जीआईएल'') भी इसका उ;प ादन करता ह।ै 17. मैसस & गोदरेज इंडP Yीज िलिमटेड न े अपन े Aदनांक 22 जवरी, 2014 के प> के तहत, मसै स& वीवीएफ (इंिडया) िलिमटेड Hारा दायर आवेदन का समथ&न Aकया ह ै और वष& 2010-11 से वष& 2013-14 तक के िलए अपने उ;प ादन, घरेलू िब‘(cid:18) और िनया&त स े संबंिधत सूचना (cid:10)P ततु क(cid:18) ह।ै यह उपपाAदत Aकया जाता ह ै Aक र(cid:14)ोपाय जांच म (cid:28) समथ&नकता& जैसी कोई संक(cid:7)प ना नह1 ह।ै इसिलए उ) ह (cid:28) इस जांच म(cid:28) घरेलू उLोग नह1 माना गया ह।ै तथािप, इस मुkे से सगं त होने के कारण उनके Hारा (cid:10)Pत तु आंकड़8 को (cid:14)ित िव#ल ेषण के िलए Fरकाड &म (cid:28)ल ेिलया गया ह।ै भारत म (cid:28)इस उ;प ाद के कुल उ;प ादन म (cid:28)घरेल ूउLोग का िहPस ा िपछल े चार वषi म(cid:28) 51 (cid:10)ितशत से 65 (cid:10)ितशत के बीच रहा ह ैिजसे िन*न िलिखत तािलका म(cid:28) दशा&या गया ह ै: अअअअववववििििधधधध घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककाााा अअअअ****यय यय 3333 ककककाााा ककककुुुुलललल भभभभााााररररततततीीीीयययय भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) मममम %% %%घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा 2010-11 686 68605 49769 118118374 58% 2011-12 49549585 46722 962 96307 51% 2012-13 67867837 44745 112 112582 60% 2013-14 93293297 49935 142143232 65% 18. चूंAक आवेदक का भारत म(cid:28) समान उ; पाद के उ;प ादन म (cid:28)एक बड़ा िहPस ा ह ैइसिलए िविधक 5प से वह घरेल ू उLोग ह।ै 19. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक यािचकाकता& र(cid:14)ोपाय (cid:10)ावधान8 के अतं गत& संर(cid:14)ण (cid:10)ाTत करन े का हकदार नह1 ह ै 0 य8Aक वह एक 100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई ह।ै इस संदभ& म(cid:28) उनके Hारा [ेनाइट बनाम भारत संघ [2007(12) एससीसी (178)] म(cid:28) उl चतम ) यायालय Hारा Aदए गए िनण&य पर भरोसा Aकया गया ह ै िजसम(cid:28) यह अिधवचन Aकया गया Aक ईओयू का गठन अपने संपूण & उ; पादन का िनया&त करने के उkे#य से Aकया जाता ह ै जबAक घरेलू टैFरफ एFरया म(cid:28) िब‘(cid:18) करना इस सामा) य िनयम का केवल अपवाद हो सकता ह।ै शीष& )य ायालय के सम(cid:14) मkु ा सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख का िनव&चन करन े से संबंिधत नह1 था। इसके अितFर0त उ0त िनण&य म(cid:28) )य ायालय न े यह धाFरत Aकया Aक इओयू Hारा डीटीए म(cid:28) वPत ु क(cid:18) िब‘(cid:18) Aकए जाने पर कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह।ै यLिप, डीटीए क(cid:18) िब‘(cid:18) एक अपवाद8 म (cid:28) यह (cid:10)ितपाAदत करता (cid:132) ं Aक घरेल ू उLोग Hारा यह अपवाद जांच क(cid:18) अविध कराया जा रहा ह।ै डीटीए म (cid:28) िब‘(cid:18) Aकया जाना भी कुल घरेल ू भाग एक बड़ा िहP सा ह।ै इसिलए घरेल ू उLोग म (cid:28) डीपी र(cid:14)ोपाय से अपने सरं (cid:14)ण क(cid:18) भाग क(cid:18) ह।ै 20. िहतब7 प(cid:14)कार8 ने िनrदJ ट (cid:10)ािधकारी के सेAफ्Yया0 जोन डाइसोिडयम हमे ीहTे ट ाहाइmेट-Pट राइल, चीन जन.गण. (Aदनांक 2 जलु ाई, 2008 का अंितम जांच-पFरणाम) िनण&य पर भरोसा Aकया ह ै िजसम(cid:28) यह कहा गया ह ै Aक ईओयू को घरेल ू52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] उLोग का एक भाग नह1 माना जा सकता ह।ै इस मामले के तtय 8 म(cid:28) म2 यह उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक ईओयू को घरेल ू उLोग से अपव@जत Aकया गया ह ै 0 य8Aक उसने भारी मा>ा म(cid:28) आयात Aकया था और उसको <ई (cid:14)ित Pव त: अन(cid:10)ु ािणत (cid:10)तीत होती ह।ै अिधिनयम क(cid:18) धारा 9क (पाटनरोधी जांच से संबंिधत) के अतं गत& व े उ;प ादक जो आयातक ह ै या उनका आयातक8 या िनया&तक8 से कोई संबंध ह ै उ) ह (cid:28) ''घरेल ू उLोग'' के दायरे स े अपव@जत Aकया जा सकता ह।ै र(cid:14)ोपाय (cid:10)ावधान म (cid:28) अंतग&त ऐसा कोई अपवज&न नह1 ह ै और इस मामले म (cid:28) प(cid:14)कार का यह मामला ह ै Aक यािचकाकता& संब7 वPत ु का आयातक ह।े इस संदभ & म(cid:28) घरेलू उLोग ने िवटािमन ए मामले म(cid:28) िनrदष ट् (cid:10)ािधकारी (पाटनरोधी) के जांच पFरणाम के पैरा इस पर भरोसा Aकया ह ै िजसम(cid:28) पीरामल ह(cid:7)ै थकेयर (100 (cid:10)ितशत िनया&तो)म खु इकाई) को घरेल ू उLोग माना ह ै: ''घरेल ू उ(cid:7)ोग 100 (cid:11)ितशत िनया(cid:18)तो(cid:19) मुख इकाई होन े के संबंध म ( और इसिलए वह घरेल ू उ(cid:7)ोग होन े के िलए अपा# हो, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै ईओय ू सुिवधा 0प म (''घरेल ू उ(cid:7)ोग'' के 0प म ( यािचकाकता(cid:18) क! ि.थ ित पर िवपरीत (cid:11)भाव नह$ डालती ह।ै वा. तव म,( यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै यािचकाकता(cid:18) 4ारा घरेलू (cid:11)शु5क 6े# म( क! गई 7ल ीयर(ससे िवचाराधीन उ8प ाद के िनया(cid:18)त पर कोई (cid:11)ितबंध या आकि. मकता नह$ ह ै और उ(cid:19)ह ( उ8प ाद कर संद= घरेलू िब(cid:1)>य: के 0प म ( माना जाता ह ै न (cid:1)क आयात के 0प म(। अत:, िन?द@ ट (cid:11)ािधकारी के Aरकाड(cid:18) म( उपलBध सूचना के आधार पर यािचकाकता(cid:18) भारत म( संबC व.त ु के सभी उ8 पादन: के िलए उ=रदायी ह ैऔर इस (cid:11)कार वह िनयमावली के आशय के अतं गत(cid:18) घरेलू उ(cid:7)ोग ह।; '' 21. िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा पुन: यह तक& Aदया गया ह ै Aक ईओयू Hारा क(cid:18) जाने वाली घरेलू िबA‘य8 क(cid:18) (cid:10)मा>ा पर (cid:10)ितबंध ह।ै म2 िवदेश a यापार नीित से यह उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक ईओयू Hारा डीटीए िबA‘य8 पर कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह ै बशत q Aक सकारा; मक एनएफई अनुरि(cid:14)त Aकया जाए। मुझे इस तक& म(cid:28) बल (cid:10)तीत होता ह ै Aक िनया&तो)म ुख इकाई भी भारत म (cid:28) समान वP तु क(cid:18) उ; पादक ह।ै 22. िव‘म इP पात बनाम क(cid:28)Nीय उ; पाद कर आयु0त वष & 2000 (120) ईएलटी 800 FY डेल (एल बी) म (cid:28) Fरपो(cid:133)टत मामल े म (cid:28) माननीय अिधकरण ने यह अिधवचन Aकया ह ै Aक ईओयू Hारा क(cid:18) गई घरेलू िबA‘य8 को आयात के 5प म(cid:28) नह1 माना जाता ह ै और उ) ह (cid:28) िविन@मत संब7 वPत ु के क(cid:28)Nीय उ; पाद करके अ(cid:27)य धीन िनकासी के 5प म (cid:28) माना जाता ह।ै काPक ो 3ल ासमस (cid:10)ाइवेट िलिमटेड बनाम सीमाशु(cid:7) क आयु0 त, वष & 2004 (164) ईएलटी 423 (FY डेल) म(cid:28) Fरपो(cid:133)टत, मामले म(cid:28) माननीय अिधकरण न े पुन: उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक ईओय ू Hारा घरेल ू 5प से 0ल ीयर क(cid:18) गई वPत ु को घरेलू वPत ु के 5प म (cid:28) माना जाए। संगत परै ा नीच े उ"धृत Aकया जाता ह।ै 23. उपयु&0 त के मkेनजर, म2 उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक यािचकाकता& भारत म(cid:28) एक उ;प ादक ह ै और उसका समान वPत ु के उ; पादन म (cid:28) भारी िहP सा ह ै और यह अिधवचन Aकया जाता ह ै Aक आवेदक घरेल ू उ;प ादक सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शलु क ् अिधिनयम, 1975 क(cid:18) धारा 8ख (6) (ख) के अंतग&त यथापेि(cid:14)त एवं यथापFरभािषत घरेल ू उLोग ह ै और वह घरेल ू उLोग का (cid:10)ितिनिध;व करता ह।ै 22224444.... ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककाााा ccccोोोोतततत इस ''िवचाराधीन उ; पाद'' का आयात सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम, 1975 क(cid:18) (cid:10)थम अनुसूची के उपशीष&क संखय ् ा 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 और 29051700 के अंतग&त Aकया जाता ह।ै इस िवचाराधीन उ;प ाद के िलए आयात आंकड़े वष& 2010-11 से वष& 2013-14 और अ(cid:10)ैल-जून, 2014 क(cid:18) अविध के िलए (खेपवार) आईबीआईएस मुंबई से (cid:10)ाT त Aकए गए ह।2 घरेलू उLोग न े अपन े आवेदन म (cid:28) Aदस*ब र, 2013 तक के िविभ)न आ@थक पैरामीटर8 स े संबंिधत आंकड़े (cid:10)Pत ुत Aकए ह 2 और उनका घरेल ू उLोग के क(cid:28)Nीय उ;प ाद Fरकाडi के आधार पर िनदशे ालय Hारा स;य ापन Aकया गया और (cid:14)ित िव#ल ेषण के िवचाराथ& आंकड़8 का स;य ापन Aकया गया ह।ै 1 जनवरी, 2014 स े अ(cid:10)ैल, 2014 तक के िविभ)न आ@थक पैरामीटर8 के संबंध म (cid:28) घरेल ू आंकड़8 को आवेदक Hारा (cid:10)Pत ुत Aकया गया ह ै वे िविधवत सा(cid:128)य ांAकत ह 2 और उनका इस काया&लय Hारा स; यापन Aकया गया और उन पर अनंितम जांच पFरणाम जारी करते समय िवचार Aकया गया ह।ै 25. साव&जिनक सुनवाई के दौरान वष& 2010-11 से 2013-14 क(cid:18) अविध तथा वष& 2014-15 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही के िलए (cid:14)ित पैरामीटर8 से संबंिधत सूचना घरेलू उLोग Hारा िविधवत (cid:10)ािधकृत 5प से (cid:10)Pत ुत क(cid:18) गई िजसे स;य ापन के उपरांत (cid:14)ित िव# लषे ण के िलए (उ; पाद कर Fरकाड& के अनुसार, आव#य क समझी गई सीमा तक) िवचार Aकया गया। लागत आंकड़े और (cid:14)ित मा@जन का पFरकलन यािचका Hारा (cid:10)दान कराया गया ह,ै जो Pव तं> सनदी लेखाकार Hारा िविधवत (cid:10)मािणत ह।ै 22226666.... जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई)))) :::: न तो सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975, म(cid:28) न ही सीमाश(cid:7)ु क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली 1997, िवशेष5प से यह पFरभािषत नह1 Aकया गया ह ै Aक जांच क(cid:18) अविध या र(cid:14)ोपाएय जांच के िवचाराथ & ) यूनतम अविध Aकतनी होनी चािहए। र(cid:14)ोपाय संबंधी ड3(cid:7) य ूटीओ करार जांच क(cid:18) अविध का चयन करन े के िलए कोई सामा)य या िविशJ ट (cid:10)ावधान या Aदशािनदqश नह1 ह।ै तथािप, जांच क(cid:18) अविध से संबंिधत िवPत ृत िववरण कोFरया के िव57 यूएस लाइन पाइप मामले म(cid:28) पनै ल ने िवP तार से वण&न Aकया ह।ै इस मामले म(cid:28) पैनल ने यह िनण&य Aदया Aक आयातक देश के¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 जांचकता & (cid:10)ािधकारी को ''जांच क(cid:18) अविध क(cid:18) दीघ&ता'' और इसके ''भगं '' होन े का िनधा&रण करन े के िलए अपने िववेक का (cid:10)योग करने का अिधकार ह।ै ''हम नोट करत े ह ; (cid:1)क इस करार म ( ऐसी कोई अपे6ा नह$ ह ै (cid:1)क र6ोपाय जांच म ( जांच क! अविध (cid:1)कतनी लंबी होनी चािहए, और न ही यह उ5 लेख ह ै (cid:1)क िवR लेषण के (cid:11)योजनाथ(cid:18) भगं क! अविध 7य ा होनी चािहए। इस (cid:11)कार जांच क! अविध और इसके भंग होने क! अविध जांचकता (cid:18) (cid:11)ािधकाAरय: के िववेक पर छोड़ दी गई ह।ै हमारे सम6 उपि.थ त मामल े म ( आईटीसी 4ारा चीन क! गई अविध पांच वष(cid:18) और छह माह थी, यह अविध अज(cid:19)L ट ीना फुटवीयर र6ोपाय म( अजL(cid:19)ट ीना क! जांचकता(cid:18) (cid:11)ािधकारी 4ारा (cid:11)योग क! गई जांच क! अविध के समक6 ह।ै तथािप, हम नोट करते ह ; (cid:1)क अपीलीय िनकाय ने अपन े जांच पAरणाम म ( जांच क! अविध क! लंबाई के संबंध म( तक(cid:18) देन े के िलए कोAरया पर भरोसा (cid:1)कया ह,ै उसम( न केवल अविध क! लंबाई पर बल (cid:1)दया गया ह ै परंत ु अिभनव आयात: पर फोकस होना चािहए और न (cid:1)क जांच क! गई अविध पर। लाइन पाइप जांच म ( आईटीसी न े न केवल अंितम िब(cid:19) द ु क! तलु ना म ( या जांच क! अविध क! समE (cid:11)वृि= क! जांच क! (जैसा (cid:1)क अजL(cid:19)ट ीना न े अजL(cid:19) टीना फुटवीयर र6ोपाय म ( जांच के िलए (cid:1)कया था)। इसन े पूरे 5 वष‘ के िलए वष-(cid:18) दर-वष(cid:18) आधार पर आयात: स े संबंिधत आंकड़: का िवRल ेषण (cid:1)कया और यह भी िवचार (cid:1)कया (cid:1)क 7य ा अंतAरम 1998 क! तलु ना म ( अंतAरम 1999 म( वृिC Qई थी। हमारा िवचार ह ै (cid:1)क एक ऐसी अविध का चयन करके जो 5 वष(cid:18) छह माह क! थी आईटीसी न े अनुUछ ेद XIX और अनुUछ ेद 2.1 से असंगत काय(cid:18) नह$ (cid:1)कया। यह िन@ कष(cid:18) िनa निलिखत िवचार: पर आधाAरत ह ै: (cid:11)थम करार म( ऐसा कोई िविश@ट िनयम नह$ ह ै िजसम( जांच क! अविध क! लंबाई बताई गई ह:; ि4तीय, आईटीसी 4ारा चयिनत अविध अिभनव आयात: पर (cid:11)काश डालती ह;ै और ततृ ीय, आईटीसी 4ारा चयिनत अविध, संवIधत आयात: क! मौजूदगी के संबंध म( िन@क ष(cid:18) िनकालने के िलए पया(cid:18)Z त दीघ(cid:18) ह।ै '' (पैरा 7.196, 7.199 और 7.201)1 पैनल न े उसी यूएस लाइन पाइप मामल े म(cid:28) यह िनधा&Fरत Aकया Aक : ''(cid:1)कसी र6ोपाय जांच म( संवIधत आयात (cid:11)वृि= क! जांच करने के िलए जांच क! अविध वह$ होनी चािहए जो घरेलू उ(cid:7)ोग को गंभीर 6ित क! जांच के िलए ह।ै यह ि. थित (cid:1)कसी पाटनरोधी या (cid:11)ितवलनकारी श5ु क क! जांच के िवपरीत ह ै जहां पाटन या सिB सडीकरण क! N विन (cid:1)कसी वा. तिवक 6ित जांच करन े के िलए सामा(cid:19)य त: माफ! कम पड़ जाती ह।ै हमारा िवचार ह ै (cid:1)क इस अंतर के पीछे के कारण: म( से एक कारण यह ह ै (cid:1)क अज(cid:19)L ट ीना फुटिवयर मामले म( अपीलीय िनकाय 4ारा यह पाया गया (cid:1)क ''यह िनधा(cid:18)रण (cid:1)क 7 या आयात: का ''इतनी अिधक मा#ा म( होन'े' क! ज0रत परू ी हो जाती ह ैयह केवल गिणतीय या तकनीक! िनधा(cid:18)रण 4ारा पूरी नह$ होती ह।ै ''अपीलीय िनकाय ने यह नोट (cid:1)कया (cid:1)क जहां संवIधत आयात: का िनधा(cid:18)रण करने का मामला आता ह ै वहां ''स6म (cid:11)ािधकाAरय: को जांच क! अविध के दौरान आयात: क! (cid:11)वृि= क! जांच करना अपेि6त होता ह।ै आयात: क! (cid:11)वृि= का मू5 याकं न, घरेल ू उ(cid:7)ोग को गंभीर 6ित का िनधा(cid:18)रण करन े के िलए संगत कारक: क! (cid:11)वृि= के मू5य ाकं न के साथ केवल एक िनिR चत अविध के िलए (cid:1)कया जा सकता ह।ै इसिलए हम यह िन@क ष(cid:18) िनकालत े ह ; (cid:1)क 6ित िनधार(cid:18) ण के िलए सगं त अविध के संबंध म( जो िवचार अपीलीय िनकाय 4ारा ]य 7त (cid:1)कए गए ह ; वह$ िवचार संवIधत आयात: का िनधार(cid:18) ण करने पर भी लाग ू ह:ग े(परै ा 7.209)2 उपयु&0 त स े यह P पJ ट ह ै Aक न तो र(cid:14)ोपाय संबंधी *य ुिनिसपल िविध और न ही र(cid:14)ोपाय संबंधी करार या गाट के अनुlछ ेद XIX म (cid:28) जांच क(cid:18) अविध के सबं ंध म (cid:28) कोई िविशJट Aदशािनदशq नह1 Aदए गए ह।2 तथािप, संदभ& क(cid:18) भावना के अन5ु प ऐसा (cid:10)तीत होता ह ै Aक संगत जांच अविध पया&T त लंबी हो िजससे संव@धत आयात8 और गंभीर (cid:14)ित के संबंध म (cid:28) िनJक ष& िनकाला जा सके और यह केवल अ; यिधक अिभनव िवगत म (cid:28) ही समाTत नह1 होनी चािहए बि(cid:7)क जांच क(cid:18) अविध अिभनव िवगत हो। 28. इस तt य पर िवचार करते <ए Aक चयन क(cid:18) गई अविध पया&Tत 5प से इतनी लंबी हो Aक संव@धत आयात8 क(cid:18) मौजूदगी के संबंध म (cid:28) िनJ कष& िनकाला जा सके और सीजनल अंतर के (cid:10)भाव को िनिJ‘ य बनाने के िलए, िव;त ीय वष& 2010-11 से 2013-14 तक, वष-& दर-वष& आधार पर आंकड़8 पर िवचार Aकया गया ह।ै जांच श5ु आत के नोFटस म(cid:28) Aदस*ब र, 2013 तक के आयात आंकड़8 पर वा@षक(cid:18)कृत आधार पर िवचार Aकया गया ह।ै अनंितम जांच पFरणाम म (cid:28) अ(cid:10)ैल, 2014 तक के आयात आंकड़8 पर िवचार Aकया गया ह,ै इसके साथ ही अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े के िवचाराथ & उसी अविध के िलए घरेलू आंकड़8 क(cid:18) संवेदनशील पFरिP थितय8 क(cid:18) मौजूदगी क(cid:18) जांच करने के िलए मािसक एवं ितमाही आधार पर जांच क(cid:18) गई ह।ै अब इन आंकड़8 को जून, 2014 तक अLतन कर Aदया गया ह।ै इसिलए, इन तtय 8 और ऊपर उि(cid:7)ल िखत सूचना के (cid:131)ोत8 पर िवचार करत े <ए, वत&मान जांच के (cid:10)योजनाथ& जांच क(cid:18) अविध (िजसे एत"प#च ात पीओआई कहा गया ह)ै के 5प म (cid:28) वष & 2010-11 से 2013-14, वष2& 014-15 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही सिहत, क(cid:18) अविध के िलए आंकड़8 को अपनाना उिचत माना गया ह।ै 1 ड(cid:2)(cid:4) य ूटी/डीएस 202/आरडीटी (cid:11)दनांक 29.10.2001, यूएस पाइप लाइन मामले म(cid:24) पैनल (cid:26)रपोट(cid:28) 2 ड(cid:2)(cid:4) य ूटी/डीएस 202/आर (cid:11)दनांक 29.10.2001, यूएस पाइप लाइन मामले म(cid:24) पैनल (cid:26)रपोट(cid:28)54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 29. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े यह मुkा उठाया ह ै Aक जनवरी, 2014 से अ(cid:10)लै , 2014 के आकं ड़े अपनाकर डीजी न े जांच क(cid:18) अविध म(cid:28) पFरवत&न कर Aदया ह ै और उनको सुनने का अवसर Aदए िबना ही अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:18) िसफाFरश क(cid:18) ह।ै यह (cid:10)P तुितकरण िनराधार ह ै और िविध क(cid:18) समिु चत समझ के िबना ह।ै ''जाचं क(cid:18) अविध'' कोई पाFरभािषत िविधक अिभaय ि0त नह1 ह ै जैसाAक पाटनरोधी िविध म (cid:28) <आ ह।ै र(cid:14)ोपाय िविध म (cid:28) जांच क(cid:18) अविध म(cid:28) डीजी के िववेक से चयिनत संदभ& अविध का उ(cid:7) लखे ह ै िजसे वह आयात8 म(cid:28) वृि7 तथा ऐसी चयिनत अविध के समय गंभीर (cid:14)ित का मापन करने के िलए करते ह।2 यLिप a यापार नोFटस म (cid:28) ) यूनतम तीन वषi क(cid:18) अविध के िलए आकं ड़े (cid:10)Pत तु करन े का (cid:10)ावधान ह ै परंत ु डीजी Hारा चयन क(cid:18) गई अविध तीन वषi से अिधक या कम भी हो सकती ह।ै दभु ा&^य वश िहतब> प(cid:14)कार8 न े अविध का चयन करने के िलए िविध क(cid:18) गलत समझ बना ली (िजसे सामा) य भाषा म(cid:28) जांच क(cid:18) अविध कहा जाता ह)ै । ऐसी भी िPथ ित हो सकती ह ै जहां चयिनत अविध ब<त कम हो सकती ह ै जैसे तीन माह, परंत ु मेरे िवचार स े डीजी को िविध के अंतगत& इस अविध का चयन करन े का पूणा&िधकार (cid:10)ाT त ह,ै यAद आयात8 म(cid:28) वृि7 या (cid:14)ित म(cid:28) ऐसा चाहा जाता ह।ै उदाहरण के िलए वैि#व क मंदी क(cid:18) िPथ ित म (cid:28) आयात8 म(cid:28) अिधक तीz गित से अचानक वृि7 हो सकती ह ै और ऐसी िPथ ित म(cid:28) डीजी संर(cid:14)ण के िलए आवेदन पर ऐसी सि ् थित म(cid:28) भी िवचार कर सकते ह 2 जब (cid:14)ित इतने कम समय म(cid:28) ही काFरत 0य 8 न <ई हो। *य ुिनिसपल र(cid:14)ोपाय िविध का उkे#य घरेल ू उLोग को संव@धत आयात8 के दJु टपFरणाम8 से बचना ह ै और इस संर(cid:14)ण क(cid:18) अिभवृि7 अविध क(cid:18) दीघ&ता पर िनभर& नह1 हो सकती ह।ै यही कारण ह ै Aक * यिु निसपल िविध म (cid:28) अविध क(cid:18) दीघ&कता का िनधा&रण नह1 Aकया गया ह ै और उस े डीजी के िववेक पर छोड़ Aदया गया ह।ै 30. घरेल ू उLोग Hारा साव&जिनक सुनवाई के दौरान (cid:10)Pत ुत संगत आंकड़(cid:28) (cid:10)Pत तु करने तथा उसके प#च ात िलिखत (cid:10)P तिु तकरण करन े पर डीजी ने जांच क(cid:18) अविध/संदभ & अविध जून, 2014 के अंत तक बढ़ा दी। इसिलए संवेदनशील पFरिP थितय8 म(cid:28) संव@धत आयात8 के कारण (cid:14)ित िव#ल षे ण के िलए अपनाए गए जनवरी, 2014 से अ(cid:10)ैल, 2014 तक क(cid:18) अविध के िलए आंकड़े जांच क(cid:18) अविध के िलए ह 2 न Aक जांच क(cid:18) अविध के परे के िलए जैसा Aक कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े तक& Aदया ह।ै सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 न े जून, 2014 क(cid:18) समािTत तक के आंकड़े (cid:10)Pत तु Aकए ह 2 और इसिलए उ)ह (cid:28) अपना (cid:10)P तुितकरण करने ओर (cid:10); यु; तर देन े का अवसर Aदया गया। 31. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह भी (cid:10)स त् ुत Aकया गया ह ै Aक जनवरी, 2014 से अ(cid:10)ैल, 2014 तक क(cid:18) अविध को अपनान े स े पहले उ) ह (cid:28) सुनवाई का अवसर नह1 Aदया गया 0य 8Aक यह अविध वह अविध नह1 थी िजसका चयन जांच श5ु आत नोFटस म(cid:28) Aकया गया था और इसिलए यह (cid:10)ाकृितक )य ाय के िस7ांत का उ(cid:7)ल घं न ह।ै मरे ा िवचार ह ै Aक इस अविध क(cid:18) जाचं केवल इस िवचार से क(cid:18) गई थी Aक 0 या संवेदनशील पFरिPथ ितयां मौजूद ह 2 या नह1 और यह Aक 0य ा घरेलू उLोग Hारा संवेदनशील बताई गई इस अविध म(cid:28) गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह ै या नह1। यह घरेलू उLोग के इस दावे के कारण अिनवाय& था Aक एफटीए के अंतग&त आिशयान दशे 8 स े इस िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 पर Aदनाकं 01.01.2014 स े शू)य श(cid:7)ु क (cid:10)भावी होने के कारण आयात8 म(cid:28) तेजी से वृि7 हो रही थी। Aकसी भी देश म(cid:28) इस िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) संव@धता मा>ा म (cid:28) केवल इस कारण से बाढ़ सी आने क(cid:18) अनुमित नह1 दी जा सकती ह ै Aक एफटीए के अतं गत& आयात श)ू य श(cid:7)ु क पर करन े क(cid:18) अनुमित ह।ै यAद इस (cid:10)वृिW पर िनयं>ण नह1 Aकया गया तो घरेलू उLोग नJट हो जाएगा और यह एक दशे के औLोिगक आधार तथा देश क(cid:18) अथ&a यवPथ ा के िलए घातक होता ह ै 0य 8Aक इससे अंितम (cid:10)यो0त ा उLोग आयात8 पर िनभ&र हो जाएगा। यAद ऐसी िP थित म(cid:28) यह आव# यक हो जाता ह ै Aक घरेलू उLोग को संर(cid:14)ण Aदया जाए तो इन आयात8 के अंत(cid:10)&वाह को िनयंि>त करन े के िलए अनंितम आधार पर संर(cid:14)ण (cid:10)दान Aकया जाना चािहए। चयिनत अविध अथा&त 2010-11 स े 2013- 14 तक क(cid:18) अविध के दौरान गंभीर (cid:14)ित के पहल ू क(cid:18) जांच (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम जांच शु5आत नोFटस के 5प म (cid:28) जारी करत े समय वा@षक आधार पर क(cid:18) गई ह ै और (cid:10)थम दJृ ट या यह िनधा&Fरत Aकया गया था Aक घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई ह।ै इसका P पJ टीकरण इस नोFटस के परै ा 17.3 म(cid:28) कर Aदया गया ह।ै 32. इस मु\ य मkु े का Aक ऐसी संवेदनशील पFरिPथ ितयां मौजूद ह 2 िजसके कारण घरेलू उLोग को अपूरणीय (cid:14)ित <इह & ह ै और घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित <ई ह ै या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ;प )न हो गई ह,ै का मेरे Hारा (cid:10)ारंिभक आधार पर िविधवत समाधान कर Aदया गया ह।ै इसके अितFर0त , Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार ने िविध के Aकसी ऐसे (cid:10)ावधान का उ(cid:7)ल खे नह1 Aकया ह ै Aक िजसका डीजी Hारा अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने के िलए (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम जारी करते समय उ(cid:7) लघं न Aकया गया ह।ै 33. इसके अितFर0त , अनंितम आधार पर श(cid:7)ु क का अिधरोपण करने क(cid:18) िसफाFरश करते <ए (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम िनयम 9 के िनबंधन8 के अनु5प जारी Aकए गए ह।2 * युिनिसपल र(cid:14)ोपाय िविध म(cid:28) (cid:10)ारंिभक आधार पर िसफाFरश करने से पहले िहतब7 प(cid:14)कार8 को सुनवाई या कोई अ) य अवसर (cid:10)दान करने के िलए कोई (cid:10)ावधान नह1 ह।ै इसी तरह जांच शु5आत का नोFटस, जो (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम भी ह ै जारी करन े स े पहल े िहतब7 प(cid:14)कार8 क(cid:18) सुनवाई करने का (cid:10)ावधान िविध म (cid:28) नह1 ह।ै तथािप, * युिनिसपल िविध म(cid:28) िनयम 6 के िनबंधन8 के अन5ु प िहतब7 प(cid:14)कार8 को यह अवसर (cid:10)दान करने का िवशेष 5प से उ(cid:7) लेख करता ह ै Aक वे अपने मामले को जांच शु5आत का नोFटस जारी करने के बाद, परंतु अंितम जांच पFरणाम जारी होने¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 से पहल े जांच क(cid:18) (cid:10)A‘या के एक भाग के 5प म (cid:28) Pप Jट कर(cid:28)। यह वह मामला नह1 ह ै जहां अंितम जांच पFरणाम जारी करने से पहले और अवसर नह1 Aदया गया था। मेरे िवचार से इस िवषय पर सांिविधक ढांचा (cid:10)ारंिभक जांच पFरणम जारी करन े से पहले सुनवाई का अवसर (cid:10)दान करने का (cid:10)ावधान नह1 करता ह।ै इसिलए, (cid:10)ाकृितक )य ाय के िस7ांत8 क(cid:18) ज5रत को, जहां कह1 िविध 5प स े आव# यक <आ परू ी तरह स े पूरा Aकया गया ह।ै 34. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह भी (cid:10)P ततु Aकया गया ह ै Aक जनवरी, 2014 से अ(cid:10)ैल, 2014 तक के घरेल ू उLोग Hारा यथा (cid:10)P तुत आंकड़8 का अतं Fरम श(cid:7)ु क क(cid:18) िसफाFरश करन े से पहले पूरी तरह जांच कर ली गई ह।ै इस संबंध म (cid:28) मरे ा िवचार ह ै Aक आंकड़8 का स; यापन करना एक िविधक अप(cid:14)े ा नह1 ह।ै इसके अितFर0त Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार न े यह उ(cid:7)ल ेख नह1 Aकया ह ै Aक घरेल ू उLोग Hारा (cid:10)P तुत Aकए गए आंकड़े गलत ह।2 35. यह भी (cid:10)P तुत Aकया गया ह ै Aक डीजी न े अपने (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म(cid:28) केवल संवेदनशील पFरिPथ ितय8 क(cid:18) मौजूदगी का ही उ(cid:7) लेख Aकया ह ै परंत ु उ) ह8ने जांच क(cid:18) अविध के दौरान संव@धत आयात8 के कारण गंभीर (cid:14)ित या गंभारी (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का िनधा&रण नह1 Aकया ह।ै म2 पाता (cid:132) ं Aक यह (cid:10)Pत ुितकरण सही नह1 ह।ै म2न े सभी संगत कारक8 का िव#ल ेषण Aकया ह ै िजनको (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम के पैरा 20 से 33 म (cid:28) िनगिमत Aकया गया ह ै और गंभीर (cid:14)ित स े संबंिधत िनJक ष & परै ा 34 म (cid:28) Aदया गया ह।ै इसके अितFर0त गंभीर (cid:14)ित एवं संव@धत आयात8 के बीच कारणा;म क संबंध8 का उ(cid:7)ल ेख (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम के पैरा 35 म (cid:28) Aकया गया ह।ै 36. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े र(cid:14)ोपाय बोड & और अनंितम र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के उद[हण क(cid:18) िसफाFरश करत े <ए (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम जारी करने के प# चात क(cid:28)Nीय सरकार के सम(cid:14) ऐसे ही (cid:10)Pत ुितकरण Aकए ह।2 तथािप, बोड & ने डीजी क(cid:18) िसफाFरश8 पर ही अपनी स* मित (cid:10)P ततु क(cid:18) ह ै ओर क(cid:28)Nीय सरकार न े भी डीजी के जांच पFरणाम8 को ही माना ह ै और िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा क(cid:18) गई इन (cid:10)P तुितकरण8 के बावजूद भी अनंितम श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया ह।ै 33337777.... ,,,,(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तततत ततुुततुु कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) गगगगईईईई ससससचचूूचचूू ननननाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) गगगगोोोोननननीीीीययययतततताााा सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) पहचान एव ं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 7 म (cid:28) और र(cid:14)ोपाय संबधं ी ड3 (cid:7) यूटीओ करार के अनlु छेद 3.2 म(cid:28) कितपय सूचना क(cid:18) गोपनीयता के संबंध म (cid:28) (cid:10)ावधान ह।ै िनयम म(cid:28) यह (cid:10)ावधान ह ै Aक Aकसी िहतब7 प(cid:14)कार को ऐसी सूचना का वाP तिवक आधार पर (cid:10)कटन करना अपेि(cid:14)त नह1 होता ह ै जो कंपनी क(cid:18) गोपनीय सूचना ह ै और िजसका (cid:10)कटन करना उ0 त प(cid:14)कार के aय वसाय िहत क(cid:18) पूवा&वधारणा को गंभीर (cid:14)ित प<चं ाएगा, जो साव&जिनक 5प से उपल3 ध नह1 ह ै और िजसे यािचकाकता& न ेकभी िवगत म(cid:28) साव&जिनक 5प से (cid:10)कट नह1 Aकया ह।ै 38. घरेलू उLोग न े कुछ सूचना गोपनीय आधार पर (cid:10)दान कराई ह ै और (cid:10)Pत तु सूचना/आंकड़8 क(cid:18) गोपनीयता क(cid:18) मांग क(cid:18) ह।ै घरेलू उLोग न े र(cid:14)ोपाय िनयमावली 1997 तथा Aदनांक 06.09.1997 के aय ापार नोFटस सं\य ा एसजी/टीएन/1/97 के (cid:10)ावधान8 के अनु5प र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क के िलए आवेदक का अगोपनीय पाठ (cid:10)दान Aकया ह।ै इसके अितFर0त , घरेल ू उLोग न े आवेदन दायर करते समय और जांच क(cid:18) कार&वाई के दौरान गोपनीय क(cid:18) मांग करन े के िलए कारण8 का (cid:10)Pत ुितकरण भी Aकया ह ै िजसक(cid:18) समय-समय पर जाचं क(cid:18) गई तथा जहां कह1 आव#य क समझा गया, गोपनीयता (cid:10)दान क(cid:18) गई। इसिलए गोपनीयता का अनरु ोध, जहां कह1 इसका दावा Aकया गया, आव#य क समझी गई सीमा तक जांच के प#च ात Pव ीकार कर िलया गया। कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 ने यह दावा Aकया ह ै Aक िजस सूचना पर भरोसा Aकया गया ह ै वह उ)ह (cid:28) (cid:10)दान कराई गई ह ैऔर घरेलू उLोग को भारी गोपनीयता (cid:10)दान क(cid:18) गई ह।ै यह (cid:10)P तुितकरण िनराधार ह।ै घरेलू उLोग Hारा (cid:10)दान कराई गई सूचना क(cid:18) जांच उनके दावे क(cid:18) गोपनीयता के संबंध म(cid:28) क(cid:18) गई और मेरे िवचार से जहां )य ायोिचत पाया गया उ)ह (cid:28) गोपनीयता (cid:10)दान क(cid:18) गई। यह िन@ववाद ह ै Aक अगोपनीय पाठ सभी िहतब7 प(cid:14)कार8 को (cid:10)दान कराया गया ह।ै 33339999.... ससससंबंबंबंबddddधधधधतततत आआआआययययाााातततत :::: सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख म (cid:28) र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करने के िलए के)N ीय सरकार क(cid:18) शि| का उ(cid:7)लेख ह ैऔर उसम(cid:28) िन* निलिखत (cid:10)ावधान Aकया गया ह:ै ‘‘(1) य(cid:1)द के(cid:19) Pीय सरकार ऐसी जांच करने के पR चात िजसे वह उिचत समझे, इस बात से संतु@ट ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी व.त ु का भारत म ( आयात इतनी अिधक संवIधत मा#ा म( और ऐसी पAरि.थितय: म ( (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क उसस े गंभीर 6ित Qई ह ै अथवा घरेल ू उ(cid:7)ोग को गंभीर 6ित होन े क! चुनौती उ8 प(cid:19) न हो गई ह ै तो यह उस व.त ु पर र6ोपाय श5ु क का अिधरोपण करन े के िलए शासक!य राजप# म( एक अिधसूचना जारी करेगी’’। 40. िनयम8 म (cid:28) र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अन(cid:10)ु योग करन े के िलए आयात8 के वृि7 एक आधारभूत पवू ा&पे(cid:14)ा के 5प म (cid:28) अिधदेिशत ह।ै इस (cid:10)कार, यह िनधा&Fरत करन ेके िलए Aक 0 या िवचाराधीदन उ;प ाद का आयात ''इतनी अिधक संव@धत मा>ा म'(cid:28)' <आ ह ैऔर र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के (cid:10)योजनाथ,& िनयम8 म(cid:28) आयात8 म(cid:28) घरेल ू उ;प ाद के संगत एव ं सम[ 5प ्से वृि7 का िव#ल ेषण अपेि(cid:14)त ह।ै 41. इसके अितFर0 त सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली 1997 म(cid:28) ‘संव@धत मा>ा’ को िन* नवत पFरभािषत Aकया गया ह:ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ''(ग)'' ‘‘संवIधत मा#ा’’ म( आयात: म( वृिC शािमल होती ह ै चाह े वह वृिC घरेलू उ8प ादन के संबंध म( Qई हो या संगत 0प स े Qई हो’’। 42. आयात8 म(cid:28) वृि7 क(cid:18) (cid:10)कृित के संबंध म,(cid:28) पैनल के िवतपरीत, अजq)ट ीना फुटिवयर (ईसी)3 म(cid:28) अपीलीय िनकाय न े अिधवचन Aकया Aक आयात8 म(cid:28) यह वृि7 अिभनव, अचानक, तीz और इतनी अिधक हो Aक उससे (cid:14)ित काFरत हो सके या (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प) न हो सके। वहां से िलया गया संगत उ"धरृ ण िन*न िलिखत ह ै: ''131. ‘‘यह िनधा(cid:18)रण (cid:1)क 7 या आयात: म ( ‘इतनी अिधक मा#ा म ( वृिC क! ज0रत परू ी होती ह ै या नह$ केवल गिणतीय या तकनीक! िनधा(cid:18)रण नह$ होता ह।ै दसू रे शBद: म ( (cid:1)कसी जांच के िलए साधारण 0प स े यह (cid:11)दIशत करना ही पया(cid:18)b नह$ होता ह ै (cid:1)क इस उ8 पाद के आयात इस वष(cid:18) िपछल े वष (cid:18) क! तुलना म ( अथवा पांच वष(cid:18) पहल े Qए क! तलु ना म( अिधक Qए ह।; पनु :, ओर यह दोहराया गया सा (cid:11)तीत होता ह ै (cid:1)क केवल आयात: क! कोई संवIधत मा#ा ही पया(cid:18)b नह$ होगी। आयात: म( वृिC इतनी अिधक मा#ा म( Qई हो (cid:1)क उससे र6ोपाय साधन का अनु(cid:11)योग करने के िलए अपेि6त घरेलू उ(cid:7)ोग को 6ित पQचं ाने या गंभीर 6ित क! चनु ौती उ8 प(cid:19)न करन े क! ज0रत पूरी होती हो और र6ोपाय करार के अनुUछ ेद 2.1 तथा गाट 1994 के अनुUछ ेद- XIX : 1(क) दोन: क! भाषा यह अपे6ा करती ह ै (cid:1)क आयात: म ( यह वृिC पया(cid:18)b अिभनव, पया(cid:18)b अचानक, पया(cid:18)b ती\ और बQत अिधक मा#ा8 मक एवं गणु ा8 मक दोन: 0प: म ( Qई हो िजससे (cid:1)क गंभीर 6ितकाAरत क! गई हो या गंभीर 6ितक! चुनौती उ8 प(cid:19) न हो गई हो''। गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत यूएस-a हीट ^ लटु ेन4, म(cid:28) पनै ल न ेपदबंध'' इतनी संव@धत मा>ा म'(cid:28)' का िनव&चन िन*न वत Aकया ह।ै 8.31 गाट 1994 के अनुUछ ेद-XIX : 1(क) और र6ोपाय करार (''एसए'') के अनUु छ ेद 2.1 म ( आयात: म ( केवल वृिC का उ5 लेख नह$ ह।ै वि5क उनम( सबं ंिधत उ8पाद के आयात: म( वृिC क! गणु ा8म क और पAरमाणा8म क (cid:11)कृितके संबंध म( िविश@ट ज0रत: का उ5लेख ह।ै गाट 1994 के अनुUछ ेद-XIX : 1(क) तथा र6ोपाय करार के अनुUछ ेद 2.1 म ( यह अपे6ा क! जाती ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी संबंिधत सद. य के भ-ू भाग म ( (cid:1)कसी उ8 पाद का आयात इतनी अिधक मा#ा म ( (घरेल ू उ8प ादन के समE एव ं संगत 0प म)( क! जाती ह ै िजससे गंभीर 6ित हो रही हो या गंभीर 6ित क! चुनौती उ8प (cid:19)न हो गई हो। अत: आयात: म ( केवल वृिC होना ही पया(cid:18)b नह$ ह।ै वि5क हम अजcटीना-फुटवीयर र6ोपाय मामले म ( अपीलीय िनकाय के इस जांच पAरणाम स े सहमत ह ; (cid:1)क आयात: म ( यह वृिC पAरमाणा8म क और गणु ा8 मक दोन: 0प: म( पया(cid:18)पत 0प स े अिभनव, अचानक, ती\ और इतनीअिधक Qई हो (cid:1)क उससे गंभीर 6ित काAरत Qई हो या गंभीर 6ित क! चनु ौती उ8प (cid:19)न हो गई हो''। 43. िवचाराधीन उ; पाद के सवं @धत आयात8 का िव#ल ेषण उपयु&0त िविध और ड3(cid:7) य ूटीओ )य ाय (cid:10)णाली को (cid:27)य ान म(cid:28) रखकर Aकया गया ह।ै 44. िवचाराधीन उ; पाद के संव@धत आयात8 का िव#ल ेषण उपयु&0त म(cid:7)ू य ांकन8 के आलोक म (cid:28) Aकया गया। िवचाराधीन उ;प ाद के भारत म(cid:28) आयात8 ने सम[ 5प म(cid:28) तीz वृि7 (cid:10)द@शत क(cid:18) ह।ै आयात8 म(cid:28) सम[ 5प म(cid:28) यह वृि7 पया&Tत एकाएक <ई ह ै िजसस े घरेलू उLोग के गंभीर (cid:14)ित <ई। इस िवचाराधीन उ;प ाद के संबंध म(cid:28) वष& 2010-11 से वष& 2013-14 तक सम[ 5प के आकं ड़े िन* निलिखत ह 2: कककक)))) आआआआययययाााातततत3333 मममम %%%%ससससमममम>>>> ++++पपपप सससस ेे ेेववववििृृििृृ 1111 45. भारत म (cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल8 का आयात कई दशे 8 स े और (cid:10)ाथिमकत: इंडोनेिशया, थाईल2ड और मलेिशया स े Aकया जाता ह।ै आयात8 ने सम[ 5प से बढ़ने क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत क(cid:18) ह ै िजससे घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित <ई या उसके िलए गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प) न हो गई। वष& 2010-11 से वष& 2013-14 और वष& 2014-15 (वष& 2014-15 क(cid:18) (cid:10)थम ितमाही के आकं ड़8 के आधार पर वा@षक(cid:18)कृत) के दौरान वसीय अ(cid:7) कोहल8 के आयात8 क(cid:18) (cid:10)मा>ा िन*न िलिखत ह ै: 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी 2222000011114444----11115555**** 2222000011114444----11115555 आयात (एमटी) 19843 34142 51055 57616 19989 79957 (cid:10)वृिW 100 172 257 290 101 403 * अ(cid:23)ैल-जून, 2014 पर आधा(cid:14)रत 3 अज(cid:31) ट ीना – फुटिवयर (ईसी) अपीलीय बाडी (cid:26)रपोट(cid:28) ड(cid:2)(cid:4) य ूटी/डीएस 121/एबी/आर (cid:11)दनांक 14 (cid:11)दस"ब र, 1999 4 यूएस-#ह ीट %ल ुटेन संबंधी पैनल (cid:26)रपोट(cid:28) ड(cid:2)(cid:4) य टू ी/डीएस/166/आर 31 जुलाई, 2000¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 46. तािलका म(cid:28) Aदए गए उपयु&0 त आंकड़8 से यह Pप Jट ह ै Aक आयात8 म(cid:28) सम[ 5प से उNेक आया। आयात जो वष& 2010-11 म(cid:28) 19843 एमटी थे बढ़कर वष& 2013-14 म(cid:28) 57616 एमटी हो गए। यह 190 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 (cid:10)द@शत करता ह।ै वष& 2010-11 क(cid:18) तलु ना म (cid:28) वष & 2011-12 म(cid:28) आयात8 म (cid:28) अचानक उNेक आया। यह उNेक लगभग 72 (cid:10)ितशत था। यह आयात जांच क(cid:18) अविध के दौरान भी बढ़ते रह।े वष& 2014-15 के आकं ड़8 का िव#ल ेषण वष & 2010-11 क(cid:18) तुलना म(cid:28) आयात8 म(cid:28) 303 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 (cid:10)द@शत करता ह।ै खखखख)))) उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम %%%%आआआआययययाााातततत 47. भारत म(cid:28) जांच क(cid:18) अविध के दौरान िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 म (cid:28) भी आधार वष& क(cid:18) तलु ना म (cid:28) घरेल ू उLोग के उतप् ादन के संबंध म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै कुल भारतीय उ;प ादन के सबं ंध म(cid:28) आयात वष & 2010-11 म(cid:28) 17 (cid:10)ितशत थ े वह1 बढ़कर वष& 2013-14 म(cid:28) 40 (cid:10)ितशत हो गए, जो एक भारी उNेक ह।ै घरेल ू उLोग के उ;प ादन के संबंध म(cid:28) उ;प ादन भारी वृि7 <ई। यह वष& 2010-11 म(cid:28) 29 (cid:10)ितशत से बढ़कर वष& 2013-14 म(cid:28) 62 (cid:10)ितशत हो गए। 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पहली 2222000011114444----11115555**** ितमाही 11114444----11115555 आयात (एमटी) 19843 34142 51055 57616 19989 79957 वीवीएफ उ! पादन 68605 49585 67837 93297 15187 60746 कुल भारतीय उ! पादन 118374 96307 112582 143232 28319 113278 घरेल उ"ोग के 29% 69% 75% 62% 132% 132% उ! पादन के %%%% के >प म+ आयात भारतीय उ! पादन के 17% 35% 45% 40% 71% 71% %%%% के >प म+ आयात (cid:23)वृि@ 100 238 259 214 455 वीवीएफ का घरेलू 33319 28974 22560 23303 3266 13065 उ! पादन******** घरेलू उ! पादन के 60% 118% 226% 247% 612% 612% (cid:23)ितशत के >प म+ आयात *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत **वीवीएफ का उ! पादन, िनया(cid:29)त घटाकर 48. उपयु&0 त से यह Pप J ट ह ै Aक आयात8 म(cid:28) जांच क(cid:18) अविध के दौरान उ;प ादन एवं खपत के संगत 5प म(cid:28) तथा सम[ 5प स,े दोन8 5प8 स,े उNेक <आ ह।ै आयात8 म(cid:28) सम[ और संगत दोन8 5प8 म(cid:28) वृि7 काफ(cid:18) पया&Tत ह ै जो सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 क(cid:18) धारा 8ख के आशय से अंतग&त ''संव@धत आयाता'' ह।ै 44449999.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत एएएएवववव ंं ंंगगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख क(cid:18) उपधारा 6(ग) म(cid:28) िन*न िलिखत (cid:10)ावधान ह ै: ''गंभीर 6ित'' स े आशय उस 6ित स े ह ै िजससे घरेल ू उ(cid:7)ोग का समE dास Qआ हो''; और '''गंभीर 6ित क! चुनौती'' स े आशय गंभीर 6ित का . प@ ट एवं आस(cid:19) न खतरे से ह।ै '' 50. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम क(cid:18) धारा 8ख क(cid:18) उप-धारा 6(घ) म (cid:28) िन*न िलिखत (cid:10)ावधान ह ै ''गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती'' स े आशय गंभीर (cid:14)ित को P पJ ट एवं आस) न खतरे से ह ै 51. सीमाशु(cid:6)क %शु(cid:6)क (र'ोपाय शु(cid:6)क क( पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुबंध के पैरा(cid:22)ाफ 1 म/ िन0न िलिखत %ावधान ह ै : ''यह िनधा(cid:8)रण करने म(cid:14) (cid:15)क (cid:16)य ा संव(cid:20)धत आयात(cid:23) ने घरेल ू उ(cid:28)ोग को गंभीर !ित का"रत क# ह ै अथवा गंभीर !ित का"रत करने क# चुनौती उ*प ,न कर दी ह ै तो महािनदशे क उन सभी संगत कारक(cid:23) का उ/0े यपरक एव ं प"रभाषा*म क 2कृित का मू4य ांकन कर(cid:14)गे िजनका घरेल ू उ(cid:28)ोग क# ि6थ ित पर 2भाव पड़ता हो, इनम (cid:14)58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] संव(cid:20)धत व6त ु के आयात(cid:23) म(cid:14) संगत एवं सम: ;प से ती< क# दर एवं रािश, संव(cid:20)धत आयात(cid:23) =ारा घरेल ू बाजार पर (cid:15)कए गए क?ज े क# िह6स ेदारी, िब@# के 6तर म(cid:14) प"रवत(cid:8)न, उ*प ादन, उ*प ादकता !मता आयोग, लाभ एवं हािन तथा रोजगार शािमल ह।ै 52. सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुबंध तथा र(cid:14)ोपाय करार के अनुlछ ेद 4.2(क) म(cid:28) यह अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह ै Aक गभं ीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का िनधा&रण करने के िलए कितपय सूचीब7 कारक8 तथा अ) य सगं त कारक8 क(cid:18) जांच क(cid:18) जानी चािहए। तथािप, इन (cid:10)ावधान8 म(cid:28) यह Pप Jट नह1 Aकया गया ह ै Aक इस म(cid:7)ू यांकन स े 0य ा (cid:10)द@शत होना चािहए। इस तरह का कोई भी मू(cid:7)य ांकन िविभ)न उLोग8 के िलए Aकसी िविशJ ट मामले के तt य8 के तथा संबंिधत उLोग क(cid:18) पFरिPथ ित के आधार पर िभ)न -िभ)न मामल8 म(cid:28) िभ)न -िभ)न होगा। (cid:10); येक सूचीब7 कारक का मू(cid:7) यांकन अिनवाय&त: यह (cid:10)द@शत नह1 करेगा Aक ऐसे (cid:10);य ेक कारक म(cid:28) ''िगरावट'' आ रही ह।ै उदाहरण के िलए एक मामले म (cid:28) िब‘(cid:18), रोजगार और उ;प ादकता म(cid:28) भारी िगरावट हो सकती ह ै िजससे घरेलू उLोग को ''गंभीर (cid:14)ित'' (cid:10)द@शत होती हो और इसिलए गंभीर (cid:14)ित के संबंध म (cid:28) िनJक ष& िनकालना )य ायोिचत होगा। इसी तरह दसू रे मामले म,(cid:28) हो सकता ह ै Aक कितपय कारक8 म(cid:28) िगरावट न आ रही हो परंत ु ऐसे होत े <ए भी सम[ पFरदJृ य घरेल ू उLोग को ''गंभीर (cid:14)ित'' (cid:10)द@शत कर रहा हो। 53. अत: सभी सूचीब7 कारक8 और कितपय अ)य सगं त कारक8 क(cid:18) तकनीक(cid:18) जांच के िलए यह आव#य क ह ै Aक घरेलू उLोग क(cid:18) सम[ िP थित का उन सभी संगत कारक8 के आलोक म (cid:28) म(cid:7)ू य ांकन Aकया जाए िजसका घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित पर (cid:10)भाव पड़ता ह।ै 54. अजq) टीना फुटवीयर (ईसी) मामल े म (cid:28) अपीलीय िनकाय न े अनुlछ ेद 4.1(क) म (cid:28) ''गंभीर (cid:14)ित'' क(cid:18) पFरभाषा तथा अनुlछ ेद 4.2(क) म(cid:28) ''सभी सगं त कारक8'' को म(cid:7)ू यांकन करने क(cid:18) ज5रत के बीच संबंध पर चचा & क(cid:18) ह ै: ''केवल तभी, जब Aकसी घरेल ू उLोग क(cid:18) सम[ िPथ ित का म(cid:7)ू य ांकन उन सभी संगत कारक8 के आलोक म (cid:28) Aकया जाए िजनका घरेलू उLोग क(cid:18) िP थित पर (cid:10)भाव पड़ता ह,ै यह िनधा&Fरत Aकया जा सकता ह ै Aक 0य ा घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित म (cid:28) ''भारी सम[ पFर(cid:14)यण'' <आ ह।ै यLिप अनुl छेद 4.2(क) तकनीक(cid:18) 5प से यह अपे(cid:14)ा करता ह ै Aक कितपय सूचीब7 कारक8 का ही मू(cid:7) यांकन Aकया जाना चािहए और यह Aक अ) य सभी संगत कारक8 को मू(cid:7)य ांकन Aकया जान चािहए, परंतु यह (cid:10)ावधान इस बात को P पJ ट नह1 करता ह ै Aक इस मू(cid:7) यांकन से 0य ा (cid:10)द@शत होना चािहए। Pप Jट त: इस तरह का मू(cid:7)य ाकं न, Aकसी िविशJट मामले के तt य8 के आधार पर तथा संबंिधत उLोग क(cid:18) िPथ ित के आधार पर िभ)न -िभ)न होगा। (cid:10);य ेक सूचीब7 कारक का मू(cid:7) यांकन अिनवाय&त: यह (cid:10)द@शत नह1 करेगा Aक ऐसे (cid:10);य ेक कारक म(cid:28) ''िगरावट'' आ रही ह।ै उदाहरण के िलए एक मामले म (cid:28) िब‘(cid:18), रोजगार और उ; पादकता म (cid:28) भारी िगरावट हो सकती ह ै जो यह (cid:10)द@शत करे Aक उLोग क(cid:18) िPथ ित म (cid:28) ''भारी सम[ पFर(cid:14)यण'' <आ ह,ै और इसिलए गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) जांच म (cid:28) )य ायोिचत ठहरा सकती ह।ै दसू रे मामले म (cid:28) कितपय कारक8 म,(cid:28) हो सकता ह ै Aक िगरावट न हो रही हो परंत,ु ऐसा होते <ए भी, उLोग क(cid:18) सम[ िPथ ित ''भारी सम[ अव(cid:14)यण'' को (cid:10)द@शत करती हो। अत: इस तt य क(cid:18) तकनीक(cid:18) जांच करने के अलावा Aक 0य ा स(cid:14)म (cid:10)ािधकाFरय8 ने Aकसी िविशJट मामल े म (cid:28) सभी सूची कारक8 तथा अ) य संगत कारक8 का मू(cid:7) यांकन Aकया ह,ै हमारा िव#व ास ह ै Aक पैनल ''गभं ीर (cid:14)ित'' का िनधा&रण करने क(cid:18) अपनी समी(cid:14)ा म (cid:28) र(cid:14)ोपाय करार के अनlु छेद 4.1(क) म(cid:28) उि(cid:7)ल िखत ''गंभीर (cid:14)ित'' क(cid:18) पFरभाषा को (cid:27)य ान म(cid:28) रख(cid:28)गे। 55. यूएस – a हीट ^ल टे न संबंधी पैनल न,े अपीलीय िनकाय Hारा सम@थत िनJक ष & म,(cid:28) वा0य ाशं ''गंभीर (cid:14)ित'' क(cid:18) पFरभाषा को (cid:27) यान म (cid:28) रख(cid:28)गे।'' ''इस तX य का िनधा(cid:18)रण (cid:1)क ऐसे ''भारी समE पAर6ण'' क! ि.थ ित क! अवि.थ ित का िनधा(cid:18)रण घरेल ू उ(cid:7)ोग क! समE सि ् थित का, उस उ(cid:7)ोग क! ि.थ ित पर (cid:11)भाव डालन े वाल े उन सभी संगत कारक: के आलोक म( म5ू य ांकन के आधार पर (cid:1)कया जा सकता ह।ै हम यह िवचार नह$ करत े ह ; (cid:1)क (cid:1)कसी उ(cid:7)ोग के िलए भारी समE पAर6यण क! ि.थ ित के िलए यह आवRय क ह ै (cid:1)क जांच (cid:1)कए गए (cid:11)8 येक एकल कारक म ( ऋणा8 मक (cid:11)वृि= हो। बि5क , ऐसा (cid:11)वृि=य: क! संपूण(cid:18)ता म( और उनक! अ(cid:19)य ो(cid:19)य (cid:1)>या म( होना चािहए। िजस पर गंभीर 6ित का िनधा(cid:18)रण करते समय Nय ान रखना चािहए। अत: कई कारक: म( इस तरह के अपटन (cid:18) अिनवाय(cid:18)त: गंभीर 6ित के िनधा(cid:18)रण को (cid:11)ितवाAरत नह$ कर(गे। यह जांचकता(cid:18) (cid:11)ािधकाAरय: पर िनभ(cid:18)र ह ै (cid:1)क वे उनके सम6 उपि. थत साH य का आकलन एवं उसका म5ू यांकन को और इस तXय का एक तक(cid:18)संगत एव ं युि7त सगं त .प @ट ीकरण द ( (cid:1)क तXय : से उनके िनधा(cid:18)रण का समथ(cid:18)न कैसे होता ह।ै '' 56. तदनुसार, गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का िव#ल ेषण करन े के िलए उन सभी कारक8 पर, िजनका िनयमावली म(cid:28) उ(cid:7)ल ेख ह ै तथा उन अ) य कारक8 पर, जो गंभीर (cid:14)ित या गभं ीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती का िनधार& ण करन े के िलए संगत ह,2 िवचार Aकया गया। Aकसी एकल कारक पर िन(cid:14)ेपण के 5प म(cid:28) िवचार नह1 Aकया गया। सगं त aय वसाय च‘ और पFरिPथ ितय8 जो (cid:10)भािवत उLोग से संगत ह,2 के संदभ& के अंतगत& सभी संगत करक8 पर िवचार Aकया गया ह।ै घरेलू उLोग, िहतब7 प(cid:14)कार, समथ&नकारी घरेलू उ; पादक8 और िवरोधकता& िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा Aकए गए सभी (cid:10)Pत ुितकरण8 पर िवचार Aकया गया ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का िनधा&रण घरेल ू उLोग क(cid:18) सम[ िPथ ित का म(cid:7)ू य ाकं न, उन सभी संगत कारक8 के आलोक म (cid:28) Aकया गया िजनका घरेलू उLोग क(cid:18) िP थित पर (cid:10)भाव पड़ता ह,ै िन*न वत Aकया गया ह ै: कककक.... बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा :::: घरेल ू उ; पादक8 के बाजार िहPस े म (cid:28) आयात8 क(cid:18) तुलना म (cid:28) भारी िगरावट आई ह।ै आवेदक8 का बाजार िहP सा वष& 2010-11 म(cid:28) 38 (cid:10)ितशत था जो घटकर वष& 2011-12 म (cid:28) 27 (cid:10)ितशत रह गया। आवेदक के बाजार िहPस े म (cid:28) वष & 2012-13 तथा वष & 2013-14 म (cid:28) और अिधक िगरावट आई तथा बाजार िहPस ा 18 (cid:10)ितशत रह गया। वष& 2014-15 (वष & 2014-15 क(cid:18) पहली ितमाही के आधार पर) के िलए वा@षक(cid:18)कृत आंकड़8 का िव#ल षे ण बाजार िहPस े म (cid:28) 10 (cid:10)ितशत क(cid:18) और अिधक िगरावट (cid:10)द@शत करता ह।ै दसू री ओर आयात8 का बाजार िहPस ा जो वष& 2010-11 म(cid:28) 44 (cid:10)ितशत था, बढ़कर वष & 2013-14 म(cid:28) 72 (cid:10)ितशत तथा वष& 2014-15 (वा@षक(cid:18)कृत) म (cid:28)80 (cid:10)ितशत हो गया। ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग अअअअ****यय यय 3333 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग आआआआययययाााातततत 2010-11 19843 17080 8209 45132 38% 44% 2011-12 34142 15285 6651 56078 27% 61% 2012-13 51055 12891 7542 71488 18% 71% 2013-14 57616 14777 8704 81097 18% 71% पहली ितमाही 2014-15 19989 2594 2485 25068 10% 80% 2014-15 79957 10376 9940 100273 10% 80% *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत खखखख.... उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद :::: इस अविध के दौरान घरेलू उLोग के उ;प ादन म,(cid:28) मु\य त: िनया&तक8 के कारण, वृि7 <ई ह।ै यह घरेलू उ;प ादन (अथात& िनया&त को घटाकर उ; पादन) क(cid:18) (cid:10)वृिW से Pप Jट हो जाता ह,ै िजसम(cid:28) िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW आई ह।ै ििििववववववववररररणणणण 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी ववववााााddddषषषषकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ककककृृृृतततत 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555* उ; पादन पहली ितमाही 14-15 पर आधाFरत उ; पादन (घरेलू 68605 49585 67837 93297 60746 उLोग) एमटी 15187 (cid:10)वृिW 100 72 99 136 89 िनया&त को घटाकर 33319 28974 22560 23303 13065 उ; पादन 3266 (cid:10)वृिW 100 87 68 70 39 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत घरेलू उ; पादन आधार वष & म(cid:28) 33319 था। यह घटकर वष& 2013-14 म(cid:28) 23303 तथा वष &2014-15 म(cid:28) 13065 रह गया। कककक.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग अविध के दौरान घरेल ू उLोग क(cid:18) संP थािपत (cid:14)मता 120000 एमटी थी। िनया&त बाजार म (cid:28) िब‘(cid:18) के कारण इसक(cid:18) सम[ (cid:14)मता उपयोग म (cid:28) सुधार <आ। यAद िवचार से िनया&त िबA‘य8 को हटा Aदया जाए, (cid:14)मता उपयोग आधार वष & म(cid:28) 28 (cid:10)ितशत था, घटकर वष& 2013-14 म(cid:28) 19 (cid:10)ितशत और वष & 2014-15 म(cid:28) 11 (cid:10)ितशत रह गया। वष& 2014-15 म (cid:28) भी िगरावट क(cid:18) (cid:10)वृिW जारी रही।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 ((((ववववाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)षषषषकककक(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ककककृृृृतततत))))**** Aमता उपयोग (cid:23)ितशत 57% 41% 57% 78% 51% 51% (उ! पादन) (cid:23)वृि@ 100 72 100 137 89 89 Aमता उपयोग (cid:23)ितशत (िनया(cid:29)त को छोड़कर 28% 24% 19% 19% 11% 11% उ! पादन) (cid:23)वृि@ 100 86 68 68 39 39 खखखख.... ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)तत तत रररर मममम %%%%पपपप9999ररररववववततततनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) वष& 2010-11 से वष & 2012-13 तक घरेलू उLोग क(cid:18) घरेल ू िबA‘य8 म,(cid:28) सम[ 5प स े और खपत के सगं त 5प से िनरंतर िगरावट आई ह।ै वष& 2013-14 म(cid:28) वष& 2012-13 क(cid:18) तुलना म(cid:28) मामूली सा सुधार <आ ह,ै परंतु यह िब‘(cid:18) वष& 2010-11 क(cid:18) तुलना म (cid:28) कम थी। िब‘(cid:18) म (cid:28) इस िगरावट को घरेलू उLोग के बाजार िहPस े म (cid:28) तीz िगरावट, 38 (cid:10)ितशत से कम होकर 10 (cid:10)ितशत के संदभ& म (cid:28) देखा जा सकता ह ै जबAक आयात8 का िहPस ा 44 (cid:10)ितशत से बढ़कर 90 (cid:10)ितशत हो गया। 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी 2222000011114444----11115555**** 2222000011114444----11115555 घरेलू उLोग क(cid:18) घरेल ू िब‘(cid:18) 17080 15285 12891 14777 2594 10376 (cid:10)वृिW 100 89 75 87 61 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत गगगग.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर अधोिलिखत तािलका स े यह दखे ा जा सकता ह ै Aक रोजगार के Pत र म (cid:28) कोई भारी अतं र नह1 आया। हर हाल म (cid:28) रोजगार का P तर अ(cid:7) पकाल म(cid:28) ब<धा अिPथ र ही बना रहा। 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555* रोजगार 100 109 119 124 122 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत घघघघ.... उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददककककतततताााा उ; पादकता का P तर (cid:14)मता उपयोग के अन5ु प ही बना रहा। 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555* उ; पादकता (cid:10)ितAदन 100 72 99 136 89 *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत डडडड.... ललललााााभभभभ एएएएवववव ंं ंंहहहहााााििििनननन घरेलू उLोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दता म(cid:28) वष& 2010-11 म(cid:28) तीz िगरावट आई। घरेलू उLोग भारतीय बाजार म(cid:28) लाभ(cid:10)द िबA‘यां करन ेम(cid:28) अ(cid:14)म रहा।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 लाभ/हािन 100 -266 -2796 -2232 घरेलू उLोग Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक [ाहक8 को बनाए रखन े के िलए घरेलू उLोग को अपनी क(cid:18)मत (cid:28) कम करनी पड़ी और घाटे पर अपनी िबA‘यां करनी पड़ी। यह P पJट ह ैAक घरेलू उLोग को आयात8 के कारण भारी घाटा हो रहा ह।ै 55557777.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत अअअअथथथथववववाााा उउउउससससकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ****नन नन ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेेेेअअअअ****यययय ककककााााररररकककक सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के अनुबंध के पैरा (2) म (cid:28) यह िनधा&Fरत ह ैAक उप-पैरा (1) म (cid:28) Aकया गया िनधा&रण तब तक नह1 Aकया जाएगा जब तक Aक जांच स,े उkे#य परक सा(cid:128)य 8 के आधार पर, यह (cid:10)द@शत न होता हो Aक संबंिधत वP त ु के संव@धत आयात8 तथा गंभीर (cid:14)ित या उसक(cid:18) चुनौती के बीच कारणा;म क संबंध मौजूद ह ै और जब साथ ही संव@धत आयात8 के अलावा अ)य कारक घरेलू उ;प ाद को ''गंभीर (cid:14)ित'' काFरत कर रह े ह8 तो ऐसी ''गंभीर (cid:14)ित'' के िलए संव@धत आयात8 को उWरदायी नह1 ठहराया जाएगा। इस कारण, संभािवत अ) य कारक8 िज) ह (cid:28) घरेल ू उLोग को गभं ीर (cid:14)ित के िलए उWरदायी ठहराया जा सकता ह ै क(cid:18) जांच क(cid:18) गई ह।ै इस संबंध म (cid:28) िन* निलिखत कारक सगं त ह ै: कककक.... उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद ककककेेेे ििििललललएएएए ममममाााागगंंगगंं जब सम[ मांग म(cid:28) वृि7 होती ह ैतब यह उ* मीद क(cid:18) जाती ह ै Aक उसके अनु5प ही घरेलू उLोग क(cid:18) िब‘(cid:18) म(cid:28) भी बढ़ने क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत होगी। तथािप, इस मामल े म (cid:28) घरेल ूउLोग के बाजार िहPस े म (cid:28) (cid:10)पाती िगरावट आई ह ैजबAक आयात8 के बाजार िहPस े म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै इस बढ़ती <ई मांग को कमोबेश ढंग स े आयात8 Hारा पूरा Aकया गया। कककक.... ममममाााागगगगंंंं ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम %%%%आआआआययययाााातततत वत&मान जांच के (cid:10)योजनाथ & िवचाराधीन उ; पाद क(cid:18) खपत या मांग का िनधा&रण भारत म (cid:28) िविभ)न देश8 स े उ;प ाद के आयात8, घरेलू उLोग क(cid:18) घरेलू िब‘(cid:18) और अ) य घरेलू उ;प ादक8 क(cid:18) घरेलू िब‘(cid:18) के 5प म(cid:28) Aकया जाता ह।ै समायाविध के दौरान मांग/खपत म(cid:28) पFरवतन& 8 क(cid:18) तलु ना, यह िनधा&Fरत करने के िलए Aक 0य ा िवचाराधीन उ;प ाद के भारत को होन े वाले आयात8 म(cid:28) देश म(cid:28) इस उ; पाद क(cid:18) मांग और खपत के संबंध म(cid:28) भारी वृि7 <ई ह,ै िविभ)न (cid:131)ोत8 से आयात8 तथा घरेल ू उLोग Hारा क(cid:18) गई आपू@तय8 से क(cid:18) जाती ह।ै िन* निलिखत तािलका म(cid:28) यह नोFटस Aकया जाता ह ै Aक मांग के संबंध म(cid:28) आयात जो वष & 2010- 11 म (cid:28) 44 (cid:10)ितशत थे बढ़कर वष& 2013-14 म(cid:28) 72 (cid:10)ितशत हो गए, जो काफ(cid:18) मह;व पूण& वृि7 ह।ै यह देखा जा सकता ह ै Aक वष& 2014-15 म(cid:28) भी वही (cid:10)वृिW जारी रही जब मांग के संबंध म(cid:28) आयात बढ़कर 80 (cid:10)ितशत हो गए। ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग अअअअ****यय यय कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)सस सस ाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ििििबबबब;;;;(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउDDDDोोोोगगगग आआआआययययाााातततत 2010-11 19843 17080 8209 45132 38% 44% 2011-12 34142 15285 6651 56078 27% 61% 2012-13 51055 12891 7542 71488 18% 71% 2013-14 57616 14777 8704 81097 18% 71% पहली ितमाही 19989 2594 2485 25068 10% 80% 2014-15 2014-15* 79957 10376 9940 100273 10% 80% *अ(cid:23)ैल-जून, 2014 के आंकड़(cid:27) पर आधा(cid:14)रत62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] खखखख.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी उ; पाद क(cid:18) (cid:10)कृित को देखते <ए घरेलू उLोग भारी मालसूची बनाए रखने क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) नह1 ह।ै (cid:10)द@शत मालसूची मु\य त: िनया&त के दौरान उ; पाद के भंडारण के कारण <ई ह।ै इसिलए मालसूची का Pत र समुिचत ढंग स े घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित को पराव@तत नह1 करता ह।ै गगगग.... खखखखपपपपतततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ,,,,णणणणााााललललीीीी मममम %% %%पपपप9999ररररववववततततनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31) घरेलू उLोग Hारा यह दावा Aकया गया ह ै Aक Fरकाड& म(cid:28) ऐसा कोई सा(cid:128)य नह1 ह ै िजससे यह Pप Jट होता हो Aक भारतीय बाजार के संबंध म (cid:28) िवचाराधीन उ; पाद के संबंध म (cid:28) खपत के (cid:10)ितमान म(cid:28) कोई पFरवतन& <आ ह।ै Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार न े घरेलू उLोग के इस दावे के िवरोध म(cid:28) कोई सा(cid:128) य (cid:10)Pत तु नह1 Aकया ह ै और इस कारण इसे Pव ीकार कर िलया गया। घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ााााददददकककक3333 ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ,,,,िििितततत(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)पप पप धधधधाााा (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)औऔऔऔरररर उउउउननननकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) RRRRयय यय ाााापपपपाााारररर ,,,,ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ,,,,::::;;;;ययययाााा Fरकाड& म(cid:28) ऐसा कोई सा(cid:128) य नह1 ह ै Aक घरेलू उ;प ादक8 के बीच (cid:10)ितPप धा& और उनक(cid:18) aय ापार (cid:10)ितबंधा;म क (cid:10)A‘याएं घरेल ू उLोग क(cid:18) (cid:14)ित म (cid:28) अपना योगदान कर रही ह8। डडडड.... ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ििििननननLLLLपप पप ाााादददद घरेलू उLोग के िनया&त8 म (cid:28) (cid:14)ित अविध म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै वष& 2013-14 म(cid:28) आयात वष& 2010-11 क(cid:18) तलु ना म (cid:28) ब<त अिधक थ,े िजससे यह संकेत िमलता ह ै Aक (cid:14)ित िनया&त8 के कारण नह1 <ई ह।ै Aकसी भी दशा म,(cid:28) गंभीर (cid:14)ित का िनधा&रण करने के िलए केवल घरेलू बाजार से संबंिधत सूचना पर ही िवचार Aकया गया ह।ै कई प(cid:14)कार8 Hारा यह तक& Aदया गया ह ै Aक घरेलू उLोग को इसके िनया&त िनJ पादन के कारण (cid:14)ित <ई ह।ै मुझे इस तक& म(cid:28) Oय ादा बल (cid:10)तीत नह1 होता ह।ै घरेलू उLोग के िनया&त8 म (cid:28) आधार वष & क(cid:18) तुलना म (cid:28) वष & 2013-14 म(cid:28) वृि7 <ई िजसे अधोिलिखत तािलका से देखा जा सकता ह।ै इसके अितFर0त , घरेलू उLोग क(cid:18) सुसुT त (cid:14)मता भी ह,ै P वदेशी उ; पाद क(cid:18) मागं होन े पर उससे भारतीय [ाहक8 क(cid:18) ज5रत8 को परू ा Aकया जा सकता ह,ै खासकर तब जबAक डीटीए म(cid:28) िब‘(cid:18) क(cid:18) अनुमित हो। 2222000011110000---- 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 पपपपहहहहललललीीीी ििििततततममममााााहहहहीीीी 2222000011114444----11115555 2222000011114444----11115555 11111111 िनया&त 35286 20611 45277 69994 11920 47680 (cid:10)वृिW 100 58 128 198 135 चचचच.... कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन :::: ििििनननन>>>>हहहहणणणण////अअअअववववममममददंंददंं नननन यह सं(cid:10)े(cid:14)ण Aकया जाता ह ै Aक इस िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 क(cid:18) उतराई क(cid:18)मत (क) वष& 2011-12 के िसवाय घरेल ू उLोग क(cid:18) िब‘(cid:18) क(cid:18)मत और (ख) िब‘(cid:18) लागत से ब<त कम ह।ै आयात8 के कारण घरेल ू उLोग को अपने माल क(cid:18) िब‘(cid:18), िब‘(cid:18) लागत स े कम मू(cid:7) य पर करनी पड़ रही ह।ै आयात8 से (cid:10)ितPप धा& करन े और अपन े [ाहक बनाए रखन े के (cid:10)यास म (cid:28) घरेल ू उLोग अपनी क(cid:18)मत(cid:28) नह1 बढ़ा पाया। वष& 2012-13 म(cid:28) इसक(cid:18) िब‘(cid:18) लागत म(cid:28) आधार वष& क(cid:18) तुलना म(cid:28) 22 (cid:10)ितशत क(cid:18) वृि7 <ई। क(cid:18)मत अधोरदन के पFरणामPव 5प क(cid:18)मत िन[हण हो रहा ह।ै घरेल ू उLोग को संपूण& अविध के दौरान िव;त ीय घाटा सहन करना पड़ा ह।ै आयात8 के उतराई मू(cid:7) य क(cid:18) तलु ना म (cid:28) िब‘(cid:18) लागत और िब‘(cid:18) क(cid:18)मत का अंतर िन*न िलिखत ह ै: ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 आयात क(cid:18) लागत ]पए/एमटी 103024 132784 114082 96610 114493 100 129 111 94 111 (cid:10)वृिW (अनु‘िमत) िब‘(cid:18) लागत ]पए/एमटी 100 141 122 104 (अनु‘िमत) िब‘(cid:18) क(cid:18)मत ]पए/एमटी 100 138 101 94 116 (अनु‘िमत)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 छछछछ.... ,,,,ौौौौDDDDोोोोििििगगगगकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) मममम %% %%ििििववववककककाााासससस यािचकाकता& ने दावा Aकया ह ै Aक इस उ; पाद का उ;प ादन करने के िलए (cid:10)ौLोिगक(cid:18) म(cid:28) कोई पFरवत&न नह1 <आ ह।ै इसका Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार ने खंडन नह1 Aकया ह।ै इसिलए (cid:10)ौLोिगक(cid:18) म(cid:28) िवकास इस मामले म (cid:28) (cid:14)ित काFरत करन े वाला कारक नह1 ह।ै 58. इसिलए आयात8 म(cid:28) उNेक के अलावा अ) य ऐसा कोई कारक नह1 ह ैिजसन े घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) हो। 55559999.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम %% %%ििििननननLLLLकक कक षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) क. िवचाराधीन उ; पाद के आयात8 म(cid:28) सम[ 5प म (cid:28) तथा भारत म (cid:28) खपत और उ;प ादन के सबं ंध म (cid:28) भारी वृि7 <ई। आयात8 म(cid:28) भारी उNेक के पFरणामP व5प, घरेल ू उLोग के गंभीर (cid:14)ित <ई ह।ै घरेलू उLोग के अिधकांश परै ामीटर8 म(cid:28) पतन के कारण घरेलू उLोग का िनJ पादन आयात8 के िवपरीत हो गया। ख. (cid:14)ित अविध के दौरान घरेलू उLोग के बाजार िहPस ,े घरेलू उ;प ादन, घरेलू िब‘(cid:18), (cid:14)मता उपयोग तथा लाभ(cid:10)दता म (cid:28) िगरावट आई ह ैिजससे घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित अिभaय 0त होती ह।ै अत:, उन सभी संगत कारक8 को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते <ए, िजनका घरेलू उLोग क(cid:18) िP थित पर (cid:10)भाव पड़ता ह,ै घरेलू उLोग क(cid:18) सम[ िPथ ित का म(cid:7)ू य ाकं न ''भारी सम[ पFर(cid:14)यण'' दशा&ता ह ै Aक अत: यह िनJ कष& िनकाला जाता ह ै Aक घरेल ू उLोग को िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 म(cid:28) वृि7 के कारण गंभीर (cid:14)ित सहन करनी पड़ी ह।ै 66660000.... गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी भारत म(cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल का उ; पादन करने वाले घरेलू उLोग को आयात8 म(cid:28) उNेक तथा भारत म(cid:28) आ रही आयात मा>ा क(cid:18) मौजूदा (cid:10)वृिW के कारण गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती उ;प )न हो गई ह।ै आयात क(cid:18) मा>ा पहल े से ही ब<त अिधक थी, Aफर भी यह िनरंतर बढ़ना जारी रही। आयात8 क बाजार िहP से म(cid:28) भी इस संपूण& अविध के दौरान भारी विृ 7 <ई। िवदेशी उ;प ादक8 के पास उपल3 ध उ; पादन (cid:14)मता पर िवचार करत े <ए यह संभव ह ै Aक आयात8 म (cid:28) वृि7 होना जारी रहगे ी और इसके पFरणामPव 5प घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित होगी। आयात8 म (cid:28) और अिधक वृि7 क(cid:18) संभावना से घरेल ू उLोग को गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती उ; प) न हो गई ह।ै इस तt य के मkेनजर Aक घरेलू उLोग भारतीय बाजार म(cid:28) लाभ(cid:10)द िबA‘यां करने म (cid:28) असमथ & ह,ै मेरा िवचार ह ै Aक र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क के उद[हण के अभाव म(cid:28) घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित और गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का सामना करना पड़ेगा। 66661111.... ससससववंंववंं ddddधधधधतततत आआआआययययाााातततत3333 औऔऔऔरररर गगगगभभभभंंंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत ययययाााा गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) चचचचननननुुुु ौौौौततततीीीी ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं सीमा शु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुसार महािनदशे क (र(cid:14)ोपाय) का यह दािय; व ह ै Aक वह ''इन िनयम8 के अनुबंध म(cid:28) िनधा&Fरत िस7ांत8 को, अ)य बात8 के साथ-साथ, (cid:27)य ान म (cid:28) रखते <ए घरेल ू उLोग को होन े वाली गंभीर (cid:14)ित या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती का िनधा&रण कर(cid:28)।'' इसके अितFर0त , अनुबंध के पैरा 2 म(cid:28) यह अपे(cid:14)ा क(cid:18) जाती ह ै Aक किथत संव@धत आयात8 तथा गंभीर (cid:14)ित अथवा गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती के बीच कारणा; मक संबंध Pथ ािपत Aकया जाए। िनयम 8 के अनुबंध के पैरा 2 म (cid:28) िन*न िलिखत (cid:10)ावधान ह ै: ''परै ाEाफ (1) म ( उि5ल िखत िनधा(cid:18)रण तब तक नह$ (cid:1)कया जाएगा जब तक (cid:1)क जांच म( उgेRय परक साHय के आधार पर यह (cid:11)दIशत न हो जाए (cid:1)क संबंिधत व. त ु के संवIधत आयात: तथा गंभीर 6ित या गंभीर 6ित क! चुनौती के बीच कारणा8म क संबंध ह।ै परंतु साथ क! जब संवIधत आयात: के अलावा अ(cid:19)य कारक घरेलू उ(cid:7)ोग को 6ित काAरत कर रह े ह: तो उस 6ित के िलए संवIधत आयात: को उ=रदायी नह$ ठहराया जाएगा।'' 62. कोFरया डेयरी पैनल न े''कारणा; मकता'' का िनधा&रण करने के िलए िन*न िलिखत आधारभूत अिधगम िनधा&Fरत Aकया ह।ै ''अपना कारणा8 मक संबंध आकलन करन े म ( हमारा िवचार ह ै (cid:1)क रा@h ीय (cid:11)ािधकारी को यह िवRल षे ण करना और यह िनधा(cid:18)Aरत करना आवR यक होता ह ै (cid:1)क 7 या उ(cid:7)ोग म ( Qआ िवकास, िजसे रा@h ीय (cid:11)ािधकारी ने गंभीर 6ित का (cid:11)दशन(cid:18) करन े के िलए िवचारा ह,ै संवIधत आयात: के कारण काAरत (cid:1)कया गया ह।ै अपन े कारणा8म क आकलन म ( रा@h ीय (cid:11)ािधकारी को उन सभी संगत कारक: का उgेR यपरक एवं पAरमाणा8म क (cid:11)कृित का मू5य ांकन करना होता ह ै िजनका घरेलू उ(cid:7)ोग क! ि.थ ित पर (cid:11)भाव पड़ता ह।ै इसके अितAर7 त, य(cid:1)द रा@ hीय (cid:11)ािधकारी न े संवIधत आयात: के अलावा कुछ अ(cid:19)य ऐस े कारक अिभiात कर िलए ह: िजनसे घरेलू उ(cid:7)ोग को 6ित पQचं ी हो तो वह यह सुिनिRच त कर(गे (cid:1)क इन कारक: 4ारा काAरत 6ित के िलए यह नह$ माना जाएगा (cid:1)क वह 6ित संवIधत आयात: 4ारा काAरत क! गई ह।ै एक कारणा8 मक संबंध . थािपत करने के िलए कोAरया को यह (cid:11)दIशत करना (cid:1)क इसक! घरेलू उ(cid:7)ोग को 6ित संवIधत आयात: के कारण Qई ह।ै दसू रे शB द: म,( कोAरया को यह (cid:11)दIशत करना पड़ा (cid:1)क एसएमपीपी के आयात: 4ारा दjु ध पावडर और अपAर@ कृत दjु ध का उ8 पादन करने वाली घरेलू उ(cid:7)ोग को 6ित Qई ह।ै इसके अितAर7त , घरेलू उ(cid:7)ोग क! ि.थ ित का िवRल षे ण करने के उपरांत कोAरयाई (cid:11)ािधकाAरय: क! यह (cid:11)ितबCता थी (cid:1)क वह अ(cid:19)य कारक: 4ारा काAरत 6ित के िलए संवIधत आयात: को उ8 तरदायी न ठहराएं।5 5 को(cid:26)रया पर पैनल (cid:26)रपोट(cid:28) – डेयरी, पैरा 7.89-7.9064 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 63. उपयु&0 त के अनुसार पैरामीटर8 का a यापक अ(cid:27)य यन यह (cid:10)द@शत करता ह ै Aक गंभीर (cid:14)ित और गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती संव@धत आयात8 के Hारा काFरत क(cid:18) गई ह।ै कारणा;म क का िनधा&रण करने के िलए उkे#य परक एवं पFरमाणा;म क (cid:10)कृित के उन सभी संगत कारक8 का मू(cid:7)य ांकन Aकया गया िजनका घरेलू उLोग क(cid:18) िPथ ित पर (cid:10)भाव पड़ता ह।ै इस मामले म(cid:28) इस सबं ंध म (cid:28) िन* निलिखत संगत ह ै: (i) आयात8 के बाजार िहP स े म(cid:28) वृि7 के साथ-साथ भारत म(cid:28) खपत म(cid:28) घरेलू उLोग के िहPस े म (cid:28) भारी कमी <ई। (ii) िजस अविध म(cid:28) आयात8 म (cid:28) उNेक <आ उसी अविध म (cid:28) घरेल ू उLोग क(cid:18) लाभ(cid:10)दता म(cid:28) भारी कमी आई। (iii) यLिप जांच क(cid:18) अविध के दौरान मांग म (cid:28) वृि7 क(cid:18) (cid:10)वृिW (cid:10)द@शत <ई ह ै परंतु बढ़ती <ई इस मांग को आयात8 Hारा पूरा Aकया गया और घरेल ू उLोग इस बढ़ती मांग से लाभ अ@जत करन े म(cid:28) स(cid:14)म नह1 था। 64. म2 यह उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित <ई ह ैऔर गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चनु ौती के पFरणामPव 5प आयात8 म(cid:28) और अिधक वृि7 क(cid:18) संभावना ह।ै 66665555.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 5(2) म (cid:28) यह अप(cid:14)े ा क(cid:18) जाती ह ै Aक ''आयात (cid:10)ितP पधा& का सकारा; मक समयोजन करने के िलए Aकए जा रह े या Aकए जाने के िलए योजनाब7 (cid:10)यास8 या दोन8'' के संबंध म(cid:28) एक अिभकथन (cid:10)P तिु तकरण अपेि(cid:14)त ह।ै र(cid:14)ोपाय संबंधी ड3(cid:7) य ूटीओ करार म(cid:28) (cid:10)ावधान ह ै Aक कोई सदPय र(cid:14)ोपाय साधन का (cid:10)योग केवल तभी कर सकता ह ै जब गंभीर (cid:14)ित को रोकने या उसका समाधान ढूंढ़न े के िलए और समायोजन सुलभीकरण के िलए आव# यक हो। 66. िनणा&यक र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का उkे# य घरेल ू उ;प ादक8 को एक सीिमत समयाविध (cid:10)दान करना ह ै िजससे Aक वह आयात8 के साथ बेहतर (cid:10)ितP पधा& करने के िलए पुनस}रचना कर सक(cid:28)। सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख(4) और सीमाशु(cid:7) क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 16(2) Aकसी संभव िवPत ार साधन का िनषेध करना ह ैयAद घरेलू उ; पादक8 समायोजन करने का कोई सा(cid:128)य न हो। 67. घरेलू उLोग ने एक िवPत ृत समायोजन योजना (cid:10)Pत तु क(cid:18) ह ै िजसम(cid:28) उसने वष&वार (cid:10)(cid:14)ेिपत बचत का (cid:10)दशन& Aकया ह।ै समायोजन योजना के अनुसार घरेल ू उLोग इंडोनेिशया म(cid:28) एक नया संयं> Pथ ािपत करन े क(cid:18) (cid:10)A‘या म (cid:28) ह।ै म 2 पात (cid:132) ं Aक इंडोनेिशया िP थत वह संयं> Aदस* बर, 2013 म(cid:28) (cid:10)चालना;म क हो गया ह।ै घरेलू उLोग ने (cid:10)Pत ुितकरण Aकया ह ै Aक इंडोनेिशया िPथ त उनक(cid:18) इकाई टायल उ; पादन होना ह ै और उनके कlच े माल क(cid:18) ज5रत के लगभग 2 (cid:10)ितशत क(cid:18) पू@त अब तक इसी यूिनट स े क(cid:18) गई थी। 68. योजना के अनुसार यािचकाकता& इंडोनेिशया Hारा लगाए गए भारी िनयात& कर से बचने के िलए इंडोनेिशया िPथ त अपनी इकाई म (cid:28) िविन@मत आिं शक 5प स े (cid:10)संPक ृत उ;प ाद (एसपीकेओ) का आयात करेगा। म 2 पाता (cid:132) ं Aक इसस े इस िवचाराधीन उ; पाद क(cid:18) उ; पादन लागत कम होगी और इससे घरेल ू उLोग को भारी लाभ होगा। कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 ने दावा Aकया ह ै Aक घरेलू उLोग न े अपनी यािचका म(cid:28) यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक इंडोनेिशया िPथ त उनक(cid:18) यूिनट से वसीय अ(cid:7) कोहल के आयात8 वे वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) उ;प ादन लागत म(cid:28) कोई पFरवत&न नह1 आएगा और इसिलए समायोजन योजना को भी उसी अनुसार समझना चािहए। इस संबंध म(cid:28) म 2 पाता (cid:132) ं Aक घरेल ू उLोग अपनी योजना म (cid:28) पुनवा&स योजना का उ(cid:7)ल खे Aकया ह ै जो आयात8 के संबंध म (cid:28) और इंडोनेिशया िPथ त उनक(cid:18) इकाई से वसीय अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) दलु ाई पर बचत का िववरण Aदया ह।ै इसके अितFर0 त, घरेलू उLोग ने अपनी Aदनांक 18.09.2014 क(cid:18) (cid:10);य ुि0त के पैरा 2.6 म(cid:28) Pप Jट 5प से यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक कl चे माल क(cid:18) लागत म(cid:28) कमी होने के पFरणामPव 5प भारत म(cid:28) वसीय अ(cid:7)क ोहल क(cid:18) सम[ उ;प ादन लागत म(cid:28) कमी आएगी। इसके अितFर0 त, घरेलू उLोग न े यह उ(cid:7)ल ेख Aकया ह ै Aक तलोजा िPथ ित िनिJ‘ य िPप िल(cid:129)टग (cid:14)मता पर आई िनधा&Fरत लागत को अ) य a यवसाय जैसे Pथानीय आय(cid:7)स का या अ)य साम[ी का िवखंडन करके उसक(cid:18) (cid:14)मता का उपयोग करके चरणब7 5प से िनिJ ‘य Aकया जाएगा। 69. म 2 पाता (cid:132) ं Aक उनक(cid:18) उपयु&0 त योजना aय वहाय& ह ै और इससे यह संभावना ह ै Aक संव@धत आयात8 क(cid:18) चुनौती का सामना करने के िलए वे (cid:10)ितPप ध6 ह8गे। डडडडीीीीटटटटीीीीएएएए मममम %% %%आआआआपपपपddूूddूू तततत ककककररररनननन ेेेेकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा 70. कुछ िहतब> प(cid:14)कार8 न े यह तक& Aदया ह ै Aक घरेल ू उLोग एक 100 (cid:10)ितशत ईओय ू ह ै और इसिलए वह अपन े िनया&त दािय; व पर अिधक बल देन े के कारण हो सकता ह ै Aक वह िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) आपू@त करने म (cid:28) स(cid:14)म न हो। म 2 िहतब7 प(cid:14)कार8 के इस िवचार स े सहमत (cid:132) ं Aक घरेल ू उLोग, जब तक वे िनयात& 8 के जFरए सकारा;म क एनएफई (cid:10)ाTत नह1 कर लते े तब तक इस िवचाराधीन उ; पाद क(cid:18) िब‘(cid:18) डीटीए म(cid:28) नह1 कर सकते ह।2 तथिप, म 2 यह पाता (cid:132) ंAक घरेल ू उLोग जांच क(cid:18) अविध के दौरान भी इस िवचाराधीन उ; पाद का िनरंतर िनया&त करके इस िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) डीटीए म(cid:28) पया&Tत मा>ा म(cid:28) 0ल ीयर करन े क(cid:18) पा>ता (cid:10)ाT त क(cid:18) ह।ै वाP तव म (cid:28) घरेल ू उLोग Hारा Aकए गए िनयात& 8 म (cid:28) वष & 2013-14 म (cid:28) पया&Tत वृि7 <ई ह।ै Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार Hारा ऐसा कोई कारण नह1 Aदया गया ह ै िजससे डीटीए म (cid:28) इस िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) अlछ ी मा>ा म (cid:28)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 िब‘(cid:18) करने क(cid:18) घरेल ू उLोग क(cid:18) (cid:14)मता पर कोई संदेह Aकया गया हो। घरेल ू उLोग क(cid:18) िविनमा&ण (cid:14)मता संदेह से परे ह।ै म 2 पाता (cid:132) ं Aक उपयु&0 त तक& िव# वसनीय नह1 ह ै 0 य8Aक घरेल ू उLोग डीटीए म (cid:28) श(cid:7)ु क क(cid:18) Fरयायती दर पर Aकसी भी मा>ा क(cid:18) िब‘(cid:18) कर सकता ह ै बशत~ Aक वह उस वP त ु का िनया&त करके सकारा;म क एनएफई (cid:10)ाTत कर ले। इसके अितFर0त , म2 यह भी पाता (cid:132) ं Aक पणू & शु(cid:7) क का भुगतान करके घरेलू बाजार म(cid:28) िब‘(cid:18) करन े पर घरेल ू उLोग पर कोई (cid:10)ितबंध नह1 ह।ै इसिलए, एक बार घरेल ू बाजार क(cid:18) मागं घरेलू उLोग के अनुसार हो जान े पर घरेलू उLोग इस िPथ ित म(cid:28) आ जाएगा Aक वह डीटीए क(cid:18) मांग को पूरा करन े के िलए भरपूर उ; पादन कर सके। म2 पाता (cid:132) ं Aक र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े से जब आयात महगं े हो जाएंगे तो घरेल ू बाजार का अl छा (cid:10); यु; तर (cid:10)ाTत होगा। इससे घरेल ू उLोग अपनी िविनमा&ण (cid:14)मता का परू ा उपयोग कर पाएगा। इस समय घरेलू उLोग सP त े आयात8 के साथ (cid:10)ितPप धा& करन े म (cid:28) स(cid:14)म नह1 ह।ै कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े यह (cid:10)P तुितकरण भी Aकया ह ै Aक घरेलू उLोग Hारा क(cid:18) गई आपू@त से समPय ा उ;प )न होगी 0य 8Aक उनका फोकस तो मु\य त: आयात8 पर ह।ै तथािप, म2 यह पाता (cid:132) ं Aक इस (cid:10)Pत ुितकरण के समथ&न म(cid:28) कोई सा(cid:128)य नह1 Aदया गया ह ै और इसिलए यह P वीकाय& नह1 ह।ै ससससररंंररंं (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)णणणण कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध 71. समायोजन योजना के संबंध म (cid:28) म 2 पाता (cid:132) ं Aक समायोजन योजना का सबसे मह;व पूण & भाग ह ै वह यह ह ै Aक इंडोनेिशया िP थत वसीय अ* ल8 का उ; पादन करने वाल े संयं> Aदस*ब र, 2013 म(cid:28) ही (cid:10)चालनातम ् क हो गया ह,ै हालांAक इस संयं> का उ; पादन चरणब7 5प से बढ़ाया जाएगा। इसिलए, घरेल ू उLोग को (cid:10)ितPप ध6 बनने तथा संव@धत आयात8 क(cid:18) चुनौती से समायोजन करन े के िलए तीन वषi के सरं (cid:14)ण क(cid:18) ज5रत नह1 ह ैजैसाAक उ)ह 8न े उ(cid:7)ल ेख Aकया ह।ै मरे े िवचार स े समायोजन के (cid:10)योजनाथ& अविध को कम Aकया जा सकता ह।ै ववववककैैककैै िििि2222पप पप कककक उउउउपपपपचचचचाााारररर 72. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 न े यह (cid:10)Pत ुत Aकया ह ै Aक घरेलू उLोग को मु0त aय ापार करार के अंतग&त राहत क(cid:18) मांग करनी चािहए थी 0 य8Aक संव@धत आयात आिशयान देश8 स े ही हो रह े ह।2 इस संबंध म (cid:28) म2 पाता (cid:132) ं Aक यह घरेलू उLोग का िवशेषािधकार ह ै Aक वह सामा) य र(cid:14)ोपाय के अतं गत& या एफटीए िविशJट र(cid:14)ोपाय िविध के अंतग&त संर(cid:14)ण क(cid:18) मागं करे। चूंAक यह आवेदन सीमाशु(cid:7) क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम 1975 के अधीन Aकया गया ह ै इसिलए मुझे इसक(cid:18) जांच तदनुसार ही करनी ह।ै मेरे पास घरेलू उLोग को यह िनदेश देन े का अिधकार नह1 ह ै Aक वह एफटीए के (cid:10)ावधान8 तथा उसके अंतग&त बने िनयम8 से संर(cid:14)ण क(cid:18) मांग करे। 77773333.... अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत ििििववववककककाााासससस :::: यह नोट Aकया गया ह ै Aक महािनदेशक र(cid:14)ोपाय पर कोई ऐसा अिभaय 0त दािय;व / अपे(cid:14)ा नह1 ह ै Aक व े अनपेि(cid:14)त पFरिP थितय8 का िव#ल ेषण कर(cid:28) 0 य8Aक भारतीय िविध म (cid:28) ऐसी कोई A‘याप7ित नह1 ह ै िजसका अनपेि(cid:14)त िवकास का िव# लेषण करने के िलए अनुकरण Aकया जाना चािहए अथवा र(cid:14)ोपाय संबंधी ड3(cid:7) य ूटीओ करार म(cid:28) A‘यािविध के संबंध म(cid:28) ऐसा कोई िनयम नह1 ह ै िजसका अनकु रण Aकया जाना चािहए या ऐसा कोई पैरामीटर नह1 ह ै िजसका अनुपालन अनपेि(cid:14)त िवकास का िव# लेषण करत े समय Aकया जाना चािहए। तथािप, गाट के अनlु छ ेद-–XIX के साथ पFठत र(cid:14)ोपाय करार राJY ीय (cid:10)ािधकाFरय8 को यह अिधकार देता ह ै Aक घरेल ू उLोग को गभं ीर (cid:14)ित प<चं ाने वाले अनपेि(cid:14)त िवकास क(cid:18) जांच क(cid:18) जानी चािहए। यह िनदेशालय इस जाचं म (cid:28) अनपेि(cid:14)त िवकास के मkु े क(cid:18) लगातार जांच करता आ रहा ह।ै इसिलए, यह मह;व पणू & माना गया Aक उन अनपेि(cid:14)त िवकास अथवा पFरिPथ ितय8 क(cid:18) जांच क(cid:18) जाए िजनके कारण आयात8 म(cid:28) वृि7 <ई ह।ै इस सबं ंध म(cid:28) म2 पाता (cid:132) ं Aक गाट, 1994 के अनlु छेद–XIX म(cid:28) (cid:10)ावधान Aकया गया ह ै Aक गंभीर (cid:14)ित अनपेि(cid:14)त िवकास के पFरणामPव 5प होनी चािहए। गाट 1994 के अनुlछ ेद- XIX म(cid:28) िन* निलिखत उ(cid:7)ल खे ह ै: 1. (क) य(cid:1)द अनपेि6त िवकास के पAरणाम.व 0प और इस करार के अंतग(cid:18)त (cid:1)कसी संिवदाकारी प6कार 4ारा (cid:11)शु5क Aरयायत: सिहत सkपे गए (cid:1)कसी दािय8 व के (cid:11)भावी.व 0प उस संिवदाकारी प6कार के भूभाग से (cid:1)कसी उ8प ाद का आयात इतनी अिधक संवIधत मा#ा म ( या ऐसी पAरि.थ ितय: के अंतगत(cid:18) (cid:1)कया जाता ह ै िजससे उस भभू ाग के समान या (cid:11)8य 6त: (cid:11)ित. पधT उ8 पाद के घरेल ू उ8 पादक: को गंभीर 6ित काAरत होती ह ै अथवा गंभीर 6ित क! चनु ौती उ8प (cid:19)न हो जाती ह ै तो संिवदाकारी प6कार ऐसे उ8 पाद के संबंध म ( ऐसी सीमा तक अथवा ऐस े समय तक के िलए जो उस 6ित से बचन े अथवा उसका उपचार करने के िलए आवR यक हो, उस (cid:11)ितबCता को समE 0प से या उसके (cid:1)कसी भाग को समाZत करने अथवा Aरयायत को वापस लने े या उसम( कोई संशोधन करन े के िलए .व तं# होगा।'' 74. अजq) टीना फुटिवयर (ई सी मामला) म (cid:28) अपीलीय िनकाय न े धाFरत Aकया Aक पदबंध ''अनपेि(cid:14)त िवकास'' का आशय उस िवकास से ह ै जो अ(cid:10); यािशत हो। ''अनपेि(cid:14)त िवकास'' यह अपे(cid:14)ा करता ह ै Aक वह िवकास िजसके कारण Aकसी उ;प ाद का इतनी अिधक मा>ा म (cid:28) और ऐसी पFरिP थितय8 म (cid:28) िनया&त Aकया जा रहा हो Aक घरेल ू उ;प ादक8 को अ(cid:10);य ािशत गंभीर (cid:14)ित होने लगी हो या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प) न हो गई हो। कोFरया-डेयरी मामले म(cid:28) अपीलीय िनकाय ने यह धाFरत Aकया Aक66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] अनपेि(cid:14)त िवकास वह िवकास होता ह ै जो अनपेि(cid:14)त न हो या Aकसी सदPय Hारा कोई दािय; व िलए जाने के समय (cid:10);य ािशत न हो। 75. आवेदक न े आयात8 म (cid:28) उNके के िलए कई कारण8 का उ(cid:7)ल खे Aकया ह ै जो उनक(cid:18) समझ म (cid:28) इस मामल े म (cid:28) अनपेि(cid:14)त िवकास ह,2 उनका िववरण सं(cid:14)ेप म(cid:28) िन*न िलिखत ह ै: कककक.... ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममततततााााZZZZ मममम %%%%ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक ममममाााागगंंगगंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ततततलललुुलुु ननननाााा मममम %% %%अअअअ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)यय यय ििििधधधधकककक अअअअननननपपपपििेेििेे (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)तततत ववववििृृििृृ 1111 इस समय वैि# वक (cid:14)मता वष& 2011 से पूव& क(cid:18) (cid:14)मता से 151 (cid:10)ितशत अिधक ह।ै घरेलू उLोग ने दावा Aकया ह ै Aक संब7 वP तु क(cid:18) वैि# वक (cid:14)मता म(cid:28) ओिलयो लाइन, एक (cid:10)काशन म (cid:28) उपल3ध िववरण के आधार पर विृ 7 <ई जो िन*न िलिखत ह ै: अअअअननननममुुममुु ााााििििननननतततत ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ममममतततताााा ददददेशेशेशेश ववववषषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2011 सससस ेे ेेपपपपहहहहलललल ेेेे(एएएएममममटटटटीीीी) ववववषषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2011 ककककेेेे बबबबाााादददद (एएएएममममटटटटीीीी) इंडोनेिशया 3,24,000 9,98,000 मलेिशया 4,90,000 5,90,000 Aफलीपी) स 1,80,000 2,80,000 वैि# वक (cid:14)मता 22222222,,,,77770000,,,,000000000000 33334444,,,,22227777,,,,000000000000 यह तक& Aदया जाता ह ै भारी (cid:14)मता क(cid:18) Pथ ापना क(cid:18) संब7 वPत ु क(cid:18) संपणू & िव#व म(cid:28) भारी आप@ू त क(cid:18) गई ह।ै (cid:10)ितभािगता करने वाले Aकसी भी िनया&तक या सरकार न े घरेलू उLोग Hारा अपनी (cid:10);य ुि0त /(cid:10)ित (cid:10)Pत ुितकरण या त;प #च ात (cid:10)Pत तु आंकड़8 क(cid:18) िवशु7ता क(cid:18) कोई चुनौती नह1 दी ह।ै म2 उपपाAदत करता (cid:132) ं Aक घरेल ू उLोग के (cid:10)Pत ुितकरण म (cid:28) भारी दम ह।ै खखखख.... ववववििैैििैै HHHHवव वव कककक ममममाााागगंंगगंं आआआआपपपपddूूddूू तततत अअअअततंंततंं रररराााालललल दि(cid:14)ण पूव& एिशया म(cid:28) उ; पादन सुिवधाc क(cid:18) P थापना से आयात8 म(cid:28) भारी वृि7 <ई ह।ै इन (cid:14)मताc क(cid:18) नजर भारत जैसी उभरती बाजार पर ह,ै जो P पJट त: अनपेि(cid:14)त ह।ै गगगग.... ययययररूूररूू ोोोोििििपपपपययययनननन ययययििूूििूू ननननययययनननन TTTTाााारररराााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश22ुु22ुु कक कक ककककाााा अअअअििििधधधधररररोोोोपपपपणणणण पुन: यह देखा जाता ह ै Aक यूरोिपयन यूिनयन के संब7 वPत ु के आयात8 के िव57 एक पाटनरोधी जांच का आयोजन Aकया और वष & इस माल के िविभ) न (cid:131)ोत8 पर वष & 2011 म (cid:28) िनणाय& क पाटनरोधी श(cid:7)ु क का अिधरोपण Aकया। इस श(cid:7)ु क के कारण िनया&तक8 क(cid:18) नजर भारतीय बाजार पर पड़ी जो अनपेि(cid:14)त थी। घघघघ.... ,,,,ममममखखुुखखुु ककककaaaaचच चच ेे ेेममममाााालललल पपपपरररर ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककरररर यह भी (cid:10)P तुत Aकया गया ह ै Aक कl ची पाम िगरी का तले पर, जो संब7 वPत ु का (cid:10)मखु कlच ा माल ह,ै िनया&त श(cid:7)ु क अिधरोिपत Aकया गया ह ैजो उ5^ वे दौर के समय अनपेि(cid:14)त था। 76. Fरकाड& म(cid:28) उपल3 ध सूचना तथा िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा Aकए (cid:10)Pत ुितकरण8 को (cid:27)य ान म (cid:28) रखते <ए म (cid:28) यह सं(cid:10)े(cid:14)ण करता (cid:132) ं Aक िवचाराधीन उ; पाद के आयात8 म (cid:28) बेशी (cid:14)मता, भारी मांग - आपू@त अंतर तथा वसीय अ(cid:7)क ोहल के िनया&त8 पर यूरोिपयन यूिनयन Hारा पाटनरोधी श(cid:7)ु क का अिधरोपण Aकए जाने के कारण वृि7 <ई ह।ै दि(cid:14)ण पूव& एिशयाई देश8 के उ; पादक भारत जैसी आपातकालीन बाजार8 क(cid:18) तलाश म(cid:28) ह,2 जहां आबादी Oय ादा हो ओर िडटरजे)ट , पस&नल केयर उ;प ाद8 क(cid:18) मांग िनरंतर बढ़ रही हो। 77. इसिलए, म 2 यह अिधवचन करता (cid:132) ं Aक यरू ोिपयन यिू नयन Hारा पाटनरोधी श(cid:7)ु क का अिधरोपण करन े से वसीय अ(cid:7) कोहल के आयात8 म (cid:28) वृि7 के साथ-साथ इस उ;प ाद क(cid:18) बशे ी (cid:14)मताc के कारण इस उ;प ाद क(cid:18) मागं आपू@त म (cid:28) अतं र एक अनपेि(cid:14)त िवकास ह ै िजसके पFरणामP व5प आयात8 म(cid:28) वृि7 <ई और घरेलू उLोग को गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) गई या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प) न कर दी गई। जजजजननननििििहहहहतततत 78. र(cid:14)ोपाय संबंधी करार के अनुlछ ेद 3 म (cid:28) िन*न िलिखत उ(cid:7)ल ेख Aकया गया ह ै: ''कोई सद. य, उस सद. य के स6म (cid:11)ािधकारी 4ारा गाट 1994 के अनुUछ ेद-X के अनुसरण म ( साव(cid:18)जिनक (cid:1)कए गए तथा िवगत म( सु. थािपत (cid:11)(cid:1)>याl का अनुसरण करके जांच के पRच ात, र6ोपाय श5ु क का अनु(cid:11)योग कर सकता ह।ै इस जांच म ( सभी िहतबC प6कार: के युि7 तयु7त साव(cid:18)जिनक नोAटस और साव(cid:18)जिनक सुनवाई या अ(cid:19)य समिु चत साधन शािमल ह:ग े िजनम( आयातक, िनया(cid:18)तक तथा अ(cid:19) य िहतबC प6कार अपन े साHय एवं िवचार ]य 7त कर सकते ह;; िजनम( अ(cid:19)य बात: के साथ-साथ, अ(cid:19) य प6कार: के (cid:11). तुितकरण: का (cid:11)8 यु8 तर देन े या अपन े िवचार ]य 7त करन े का अवसर शािमल हो (cid:1)क र6ोपाय श5ु क का¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 अनुपयोग करना जनिहत म( होगा या नह$। स6म (cid:11)ािधकारी एक Aरपोट(cid:18) (cid:11)कािशत कर(गे िजसम( अपने जांच पAरणाम और िविध एवं तX य: के सभी संगत मुg: पर िनकाल े गए अपने तक(cid:18)यु7त िन@क ष(cid:18) शािमल ह:गे। 79. कुछ िहतब7 प(cid:14)कार8 Hारा यह दावा Aकया गया ह ै Aक र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के अिधरोपण का (cid:10)यो0त ा उLोग पर िवपरीत (cid:10)भाव पड़ेगा िजससे उनको भारी घाटा होगा। घरेल ू उLोग न े अपना आकलन, सवVWम उपल3ध सूचना के आधार पर (cid:10)दान Aकया ह ै Aक शु(cid:7) क का अिधरोपण करन े से (cid:10)यो0 ता उLोग अथा&त शै*प ,ू टूथपPे ट , अ)य होम केयर एव ं पस&नल केयर उ;प ाद8 के उ; पादक8 पर नगn य (cid:10)भाव पड़ेगा। घरेलू उLोग ने 20 (cid:10)ितशत र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के (cid:10)भाव का अनु(cid:10)वाह उ;प ाद8 पर पड़न े वाले (cid:10)भाव का आकलन Aकया ह ै जो यह दावा करता ह 2 Aक र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क के कारण उनक(cid:18) क(cid:18)मत8 म(cid:28) 20 (cid:10)ितशत वृि7 हो जाएगी, यAद इसे परू ी तरह स े (cid:10)ासंिगक अंितम उ; पाद (यह क(cid:7)प ना करते <ए Aक घरेलू उLोग अपनी क(cid:18)मत म (cid:28) 20 (cid:10)ितशत वृि7 कर देगा) पर लागू Aकया जाता ह ै तो इसका (cid:10)ासंिगक अंितम उ;प ाद पर )य ूनतम (cid:10)भाव पड़ेगा, जैसाAक िन*न िलिखत तािलका स े देखा जा सकता ह ै: शशशश(cid:16)(cid:16)ैै(cid:16)(cid:16)ैै पप पप ूू ूू ((((शशशशैसैसैसैस))ेे))ेे 6666 एएएएममममटटटटलललल \\\\पपपपएएएए क(cid:18)मत 1 लागत 0.6 भार Hारा (cid:10)यु0त 11115555%%%%**** एसएलईएस 1257 डालर एमटी क(cid:18) दर से 0.068 एसएलएस म(cid:28) वसीय अ(cid:7) कोहल8 क(cid:18) मौजूदगी 55550000%%%%**** 0.034 22220000%%%% श(cid:7)ु क का (cid:10)भाव 0.0068 क(cid:18)मत का %%%% 0000....66668888%%%% कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत ककककाााा % सससस ेे ेेककककमममम ययययाााा एएएएकककक पपपपससससैैैै ाााा ककककमममम ****उ"ोग मानदडं (cid:27) पर आधा(cid:14)रत ********एसएलईएस के एक माली) यूल म+ वसीसय अ(cid:21) कोहल का 1 माली)य ूल होता है। एसएलईएस का मोली)य लू र भार 384 (एसएलईएस रहोिडया दखे )+ और सी 1214 का औसत माली) यलू र भार 190-197 (वीवीएफसी 12-14 एमएसडीएस दखे )+ चूं1क दो माली)य लू र भार का अनुपात (अथा(cid:29)त 194/384) 0.5 ह,ै इसिलए एसएलईएस म+ वसीय अ(cid:21)क ोहल अंतव(cid:29)4त ु लगभग 50 (cid:23)ितशत के बराबर है। क. Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार ने घरेल ू उLोग Hारा Aकए गए दावे का खंडन करने के िलए कोई सा(cid:128)य (cid:10)Pत ुत नह1 Aकया ह।ै ऐसे हालात म,(cid:28) िहतब7 प(cid:14)कार8 का यह दावा ह ै Aक श(cid:7)ु क का उद[हण करन े स े उपभो0त ा पर भारी (cid:10)भाव पड़ेगा, सा(cid:128) यांAकत नह1 ह।ै ख. इसके अितFर0 त, िहतब7 प(cid:14)कार8 का यह दावा भी आकं ड़8 Hारा सा(cid:14)यांAकत नह1 ह ै Aक इस शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े से एसएलएस/एसएलईएस उLोग के िलए एक (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा सृिजत होगा, िजसके पFरणामPव 5प एसएलएस/एसएलईएस के आयात8 म(cid:28) वृि7 होगी। घरेल ू उLोग Hारा यह (cid:10)Pत ुत Aकया गया ह ै Aक एसएलएस/एसएलईएस पर शु(cid:7) क ऐितहािसक 5प से वसीय अ(cid:7) कोहल पर लगे श(cid:7)ु क से कम रहा ह।ै तथािप, इन वPत cु का कभी भी भारी मा>ा म(cid:28) आयात नह1 Aकया गया। घरेल ू उLोग Hारा यह भी (cid:10)Pत ुत Aकया गया ह ै Aक यरू ोिपयन यूिनयन Hारा पाटनरोधी शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े स े ईय ू म (cid:28) अन(cid:10)ु वाही उLोग के आयात8 म (cid:28) वृि7 नह1 <ई ह।ै यह तक& Aदया गया ह ैAक बड़-े बड़े िनयात& क राJY 8 के पास बेशी एसएलएस/एसएलईएस (cid:14)मता नह1 ह ै और इसिलए यह आशंका भी उपपाAदत नह1 होती ह ै Aक एसएलएस/एसएलईएस के आयात8 म(cid:28) वृि7 हो जाएगी। आयातक8 ने यह तक& Aदया ह ै Aक एसएलएस/एसएलईएस के आयात बढ़ने क(cid:18) संभावना इसिलए भी ह ै 0 य8Aक इन मद8 का जल आधाFरत पFरवहन संभव ह।ै तथािप, Fरकाड& म (cid:28) ऐसी कोई साम[ी उपल3 ध नह1 ह,ै जो यह दशा&ती हो Aक शु(cid:7) क से अनु(cid:10)वाही उ;प ाद8 के आयात म(cid:28) इतनी अिधक वृि7 हो जाएगी Aक Pथ ानीय उ; पादक उस (cid:10)ितP पधा & का सामना करन े म(cid:28) स(cid:14)म नह1 ह8गे। हर हाल म,(cid:28) म2 सहमत (cid:132) ं Aक र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करन े से अन(cid:10)ु वाही उLोग के िलए एक (cid:10)ितलोिमत श(cid:7)ु क ढांचा तब तक के िलए खड़ा हो जाएगा जब तक यह शु(cid:7)क समाTत नह1 हो जाता ह।ै परंत ु यAद संर(cid:14)ा; मक र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण नह1 Aकया जाता ह ै तो घरेलू उLोग समाTत हो जाएगा जो दशे क(cid:18) अथ&a यवPथ ा के िलए घातक होगा। घरेलू उLोग क(cid:18) र(cid:14)ा करना सरकार क(cid:18) नीित का एक भाग भी ह।ै इसिलए यह तक& घरेलू उLोग क(cid:18) र(cid:14)ा नामंजूर करने के िलए पया&T त नह1 ह।ै 80. धारा 8ख का अिधिनयमन आयात8 के उNेक के कारण गभं ीर (cid:14)ित सहन कर रह े घरेल ू उ;प ादक8 क(cid:18) संर(cid:14)ा करन े के िलए Aकया गया ह।ै िविध म (cid:28) इन उ; पादक8 को संर(cid:14)ण Aदए जान े क(cid:18) पFरक(cid:7)प ना क(cid:18) गई ह ै ताAक वे आयात8 स े कारगर ढंग से िनपटन े के िलए अपन े a यवसाय को समायोिजत कर सक(cid:28)। यह सीिमत अविध के िलए एक अPथ ायी साधन ह।ै जब तक घरेल ू68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] उLोग के िहत8 क(cid:18) र(cid:14)ा करने के िलए श(cid:7)ु क का अिधरोपण नह1 Aकया जाता ह ै तब तक उ)ह (cid:28) (cid:14)ित होती रहगे ी और यह भी हो सकता ह ै Aक उ) ह (cid:28) अपना उ; पादन बंद कर देने के िलए भी मजबूर होना पड़े। इस पFरदJृ य म(cid:28) (cid:10)यो0त ा के पास इस उ;प ाद का P थानीय आपू@तकता& शेष नह1 बचेगा। यह जनिहत म (cid:28) नह1 होगा और न ही इससे अंितम उपभो0त ा या म(cid:27)य वत6 उ;प ाद8 के उ; पादक8 पर कोई (cid:10)भाव पड़ेगा। 81. घरेलू उLोग के उपयु&0त दावे का इस जांच म (cid:28) Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार न े िवरोध नह1 Aकया ह।ै इस मामल े म(cid:28) Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार Hारा दायर Aकसी िवरोधकता& (cid:10)Pत िु तकरण/(cid:10);य ुि0त के अभाव म,(cid:28) घरेल ू उLोग Hारा दायर Aकए गए के अनुसार यह (cid:10)तीत होता ह ै Aक र(cid:14)ोपायस शु(cid:7) क का संब7 उ;प ाद के (cid:10)यो0त ाc के िविभ)न सगे म(cid:28)ट8 पर )य ूनतम (cid:10)भाव पड़ेगा। अत: यह िनJ कष& िनकाला जाता ह ै Aक यAद श(cid:7)ु क का अिधरोपण Aकया जाता ह ै तो उसका (cid:10)ासंिगक अंितम उ;प ाद पर कोई भारी (cid:10)भाव नह1 पड़ेगा। 82. Fरकाड & म(cid:28) उपल3 ध तt य8 के आधार पर यह िनJक ष& िनकाला जाता ह ै Aक र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) होगा और इससे अंितम (cid:10)यो0 ताc के िहत8 पर कोई िवपरीत (cid:10)भाव नह1 पड़ेगा। 88883333.... ििििववववककककााााससससशशशशीीीीलललल ररररााााLLLLKK KK िवकासशील राJ Y8 स े आयात के (cid:10)ितशत क(cid:18) भी जांच क(cid:18) गई ह।ै चूंAक थाईलड2 , मलेिशया और इंडोनेिशया को छोड़कर अ)य िवकासशील राJ Y8 से आयाता a यि0 तगत 5प स े 3 (cid:10)ितशत से अिधक ओर सामूिहक 5प से 9 (cid:10)ितशत स े अिधक नह1 ह ै इसिलए इस िवचाराधीन उ; पाद का, मलेिशया, इंडोनेिशया तथा थाईलड2 को छोड़कर अ)य िवकासशील राJY 8 से उदभिवत आयात पर सीमा श(cid:7)ु क (cid:10)शु(cid:7) क अिधिनयम 1975 क(cid:18) धारा 8ख के परंतुक के अनुसार र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क नह1 लगेगा। 88884444.... ििििननननLLLLकक कक षषषष (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) उपयु&0 त जांच एवं Aकए गए िव# लषे ण के आधार पर यह िनJक ष& िनकाला जाता ह ै Aक : (क) िवचाराधीन उ; पाद (पीयूसी) वसीय अ(cid:7)क ोहल के आयात म (cid:28) संपूण& जांच अविध (पीओआई) के दौरान घरेल ू उ;प ादन के संबंध म (cid:28) तथा सगं त 5प म (cid:28) भारी वृि7 <ई ह।ै अत: यह िनJक ष& िनकाला जा सकता ह ै Aक इस िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 म (cid:28) इतनी अिधक वृि7 <ई ह ै Aक उससे गंभीर (cid:14)ित काFरत <ई ह ै या गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ;प )न हो गई ह।ै आयात8 म (cid:28) यह उNेक कुल मांग के संबंध म(cid:28) भी ब<त अिधक ह।ै (ख) जांच से यह (cid:10)द@शत <आ ह ै Aक घरेल ू उLोग को सूचीब7 आ@थक परै ामीटर8 अथा&त बाजार िहPस ा, िब‘(cid:18), लाभ(cid:10)दता, िजसम(cid:28) आधार वष & क(cid:18) तुलना म (cid:28) वष& 2013-14 तक तथा वष & 2014-15 क(cid:18) पहली ितमाही के (cid:10)पाती िगरावट आई ह,ै के आधार पर सम[ िनJप ादन पर िवचार करते <ए गंभीर (cid:14)ित <ई ह।ै घरेलू उLोग बढ़त े घाटे के 5प म(cid:28) तथा देश म(cid:28) इस िवचाराधीन उ;प ाद क(cid:18) मांग म(cid:28) वृि7 होने के बावजूद िब‘(cid:18) म(cid:28) िगरावट के 5प म(cid:28) काFरत गंभीर (cid:14)ित (cid:10)द@शत करन े म(cid:28) स(cid:14)म रहा ह।ै इससे घरेल ू उLोग क(cid:18) िPथ ित म(cid:28) भारी सम[ पFर(cid:14)यण काFरत <आ ह।ै इसके अितFर0 त, घरेलू उLोग के बाजार िहPस े म(cid:28) आधार वष& क(cid:18) तुलना म(cid:28) वष& 2013-14 के दौरान िगरावट आई ह ै जबAक उसी अविध म(cid:28) आयात8 के बाजार िहPस े म(cid:28) वृि7 <ई है। इससे बढ़ते आयात8 तथा जाचं क(cid:18) अविध के दौरान घरेलू उLोग को काFरत गंभीर (cid:14)ित के बीच कारणा;म क संबंध Pथ ािपत होता ह।ै (ग) घरेलू उLोग यह (cid:10)द@शत करन े म(cid:28) सफल रहा ह ै Aक इस िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 म(cid:28) उNेक के िलए बाजार म (cid:28) <आ िवकास अनपेि(cid:14)त ह।ै (घ) घरेलू उLोग यह दशा&न े म(cid:28) भी स(cid:14)म रहा ह ै Aक इस मामल े म (cid:28) र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क का अिधरोपण करना जनिहत म(cid:28) होगा 0 य8Aक इस र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अंितम उपयो0त ाc/उपभो0त ाc पर संभािवत (cid:10)भाव नाममा> का ही पड़ेगा। यह भी उपपाAदत Aकया जाता ह ै Aक Aकसी भी िहतब7 प(cid:14)कार ने जांच क(cid:18) कार&वाई के दौरान इस पहलू का खंडन या िवरोध नह1 Aकया ह।ै ििििससससफफफफाााा9999ररररशशशश %% %%:::: (क) उपयु&0 त जांच पFरणाम8 को (cid:27)य ान म(cid:28) रखते <ए यह िनJक ष & िनकाला जाता ह ै Aक एकल, सि*म +ण एवं अिमि+त सिहत सी8, सी10, सी12, सी14, सी16, और सी18 क(cid:18) लंबाई के काब&न +ृंखला य0ु त (िजनम (cid:28) शाखायु0त आईजोमस& शािमल नह1 ह)2 िजसम(cid:28) सी12, सी14, सी12–सी16, सी12–सी18, सी16-18 और सी14–सी16 (सामा) यत: सी12–सी14 के 5प म (cid:28) (cid:10)वग6कृत) काब&न +ृंखला लंबाई के संयोजन के 3ल ड(cid:28) शािमल ह,2 अनुिव7 वसीय अ(cid:7) कोहल8'', ििििजजजजससससमममम %% %% ििििववववशशशश11ुु11ुु ससससीीीी8888 शशशशााााििििममममलललल ननननहहहह(((( हहहह ैैैै ििििजजजज****हह हह %% %% एएएएततततeeeeपपपपHHHHचच चच ाााातततत ''''''''पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी'''''''' ((((ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप ाााादददद)))) ककककहहहहाााा गगगगययययाााा हहहह,,ैै,,ैै के भारत म(cid:28) संव@धत आयात8 ने इस िवचाराधीन उ;प ाद के घरेलू उ;प ादक8 को गंभीर (cid:14)ित काFरत क(cid:18) ह ै और गंभीर (cid:14)ित क(cid:18) चुनौती उ; प)न कर दी ह ै और सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क (र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क क(cid:18) पहचान एव ं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 12 के िनबंधन8 के अनुसार इस ''िवचाराधीन उ;प ाद'' के आयात8 पर दो वष & छह माह क(cid:18) अविध के¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 िलए र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क अिधरोिपत करना जनिहत म (cid:28) होगा। इस अविध क(cid:18) गणना Aदनांक 28.08.2014 को अिधसूचना सं\ या 3/2014-सीशु. (एसजी) के तहत अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क के उद[हण क(cid:18) तारीख स े क(cid:18) जाएगी। घरेल ू उ; पादक8 Hारा इस िवचाराधीन उ; पाद क(cid:18), लगाई गई पूंजी पर तक&सगं त (cid:10)ितलाभ क(cid:18) अनुमित देने के प#च ात, औसत लागत पर िवचार करते <ए, घरेल ू उLोग के िहत8 क(cid:18) संर(cid:14)ा करन े के िलए )य नू तम अपेि(cid:14)त मान े गए र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क का अिधरोपण सीमाशु(cid:7)क (cid:10)शु(cid:7)क अिधिनयम, 1975 क(cid:18) (cid:10)थम अनसु चू ी के उपशीषक& स\ं य ा 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 और 29051700 (एचएस कोड केवल संकेता;म क ह ै और उ; पाद िववरण हर हाल म (cid:28) लागू होगा) िन*न िलिखत तािलका म(cid:28) दशा&ए गए के अनुसार करन े क(cid:18) एत9ारा िसफाFरश क(cid:18) जाती ह।ै अअअअववववििििधधधध रररर(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोपपपपाााायययय शशशश22ुु22ुु कक कक कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ददददरररर पहले वष& यथामू(cid:7)य 20% दसू रे वष& यथाम(cid:7)ू य 18% उWरवत6 छह माह यथामू(cid:7)य 12% (ख) म2 Aदनांक 26 मई, 2014 के सा.का.िन.357(अ) के तहत भारत के असाधारण राजप> म (cid:28) क(cid:18) गई अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7) क का अिधरोपण करने क(cid:18) िसफाFरश और िव;त मं>ालय क(cid:18) Aदनांक 28 अगPत , 2014 क(cid:18) अिधसचू ना स\ं य ा 03/2014 सीयूएस (एसजी) के तहत अिधरोिपत र(cid:14)ोपाय श(cid:7)ु क क(cid:18) एत9ारा संपुिJट करता (cid:132)।ं अंितम िनधा&रण के िनबंधन8 के अनु5प Aदनांक 26/5/2014 को (cid:10)ारंिभक जांच पFरणाम म(cid:28) िवशु7 सी8 क(cid:18) काब&न +ृंखला लंबाई यु0त अनुिब7 वसीय अ(cid:7) कोहल8'' पर अिधरोिपत अनंितम र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क वापस िलए जान े क(cid:18) िसफाFरश क(cid:18) जाती ह ै और यAद सं[िहत Aकया गया तो, उसका वह (cid:10)ितदाय िविध के िनबधं न8 के अन5ु प Aकया जाएगा। (ग) चूंAक मलेिशया, थाईलड2 और इंडोनेिशया को छोड़कर अ)य िवकासशील राJY 8 से आयात aय ि0त गत 5प से 3 (cid:10)ितशत से अिधक तथा सामूिहक 5प से 9 (cid:10)ितशत से अिधक नह1 होते ह 2 इसिलए मलेिशया, थाईल2ड और इंडोनेिशया को छोड़कर अ) य िवकासशील राJY 8 म(cid:28) उ(cid:137)िवत िवचाराधीन उ;प ाद के आयात8 पर सीमाशु(cid:7)क (cid:10)श(cid:7)ु क अिधिनयम, 1975 क(cid:18) धारा 8ख के परंतुक म (cid:28) उि(cid:7)ल िखत िनबधं न8 के अनुसार र(cid:14)ोपाय शु(cid:7)क आकृJट नह1 होगा। [एफ.सं. डी-22011/26/2013/पीटी] आर. के. Rसगला, महािनदेशक MINISTRY OF FINANCE (Department of Revenue) (DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS) NOTIFICATION New Delhi, the 9th October, 2014 (Central Board of Excise and Customs) Subject:-Safeguard investigation concerning imports of “ Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18,C-16-18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14) ” excluding pure C8 hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under consideration) into India – Final findings. G.S.R. 712 (E).— D- 22011/26/2013 having regard to the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 thereof; (A) Procedure 1. An application has been filed before me under Rule 5 of the Custom (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred to as “Safeguard Rules”] by M/s. VVF (India) Limited, Mumbai, 100%70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Export Oriented Unit seeking imposition of Safeguard Duty on imports of “ Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18,C16-18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14) excluding pure C8” hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under consideration) into India, as shown in the petition alleging that increased imports of "PUC" was causing and/or threatening to cause serious injury to the domestic producer and to protect the domestic producer against market disruption and threat of market disruption caused by the increased imports of "PUC" into India. 2. Having satisfied that the requirements of Rule 5 were met with, the Notice of Initiation of Safeguard investigation concerning imports of “PUC” into India was issued under Rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 on 13th February, 2014 and was published in the Gazette of India Extraordinary vide G.S.R.87 (E) on the same day i.e. 13th February, 2014 and the corrigendum of the same dated 19th February, 2014 was also published in the Gazette of India Extraordinary vide G.S.R.100 (E) on the same day i.e. 19th February, 2014. 3. A Copy of the Notice of Initiation dated 13th February, 2014 along with copy of non-confidential version of the application filed by the domestic industry and subsequently, the copy of corrigendum dated 19-02-14 were forwarded to the Central Government in the Ministry dealing with Commerce and other Ministries concerned, related embassies in New Delhi and known interested parties listed below: 3.1 EXPORTERS a) Emery Oleochemicals, Level 5, Building E, Peremba Square, Saujana Resort, Section U2 40150 Shah Alam, Selangor, Malaysia. b) Wilmar International Limited, 56 Neil Road Singapore 08883. c) P&G Chemicals. Procter & Gamble Internationa Operations SA Singapore Branch, 238A Thomson Road #20- 01/10, Novena Square Tower A,Singapore 307684. d) Sasol Limited. Sasol Germany GmbH Anckelmannsplatz 120537 Hamburg. e) KLK Oleo. Level 8, Menara KLK, No.1, Jalan PJU 7/6 MutiaraDamansara, 47810 Petaling Jaya, Selangor DarulEhsan, Malaysia. f) Musim Mas. PT Musim Mas Jl KL YosSudarso KM 7,8TanjungMulia - Medan 20241 North Sumatra – Indonesia. g) EcogreenOleochemicals (Singapore) Pte Ltd. 99 Bukit Timah Road # 03-01 Alfa Centre, Singapore – 229835 h) FPG OleochemicalsSdnBhd, FPG OleochemicalsSdn. Bhd.(184896-U) Lot 3831 Kuantan Port Industrial Area, TanjungGelang, PO Box 26, PejabatPosBalok, 26080 Kuantan, Pahang DarulMakmur, MALAYSIA. i) Kao Corporation, Pilipinas Kao, Inc. A Kao Group Company 7th Floor Tower One & Exchange Plaza Ayala Triangle, Ayala Avenue, 1226 Makati City, Philippines. j) Thai Oleochemicals Co. Ltd. 123 Suntowers Building A,14th, Vibhavadi - Rangsit Road, Chomphon Chatuchak Bangkok 10900 Thailand. k) Teck Guan. Teck Guan (China) Ltd. No. 1 Tecf Guan Road, Rugao Port Economic Development Zone Rugao, Jinagsu Province,China, 226532. l) Oxiteno. AvenidaBrigadeiroLuís Antonio, 1343 - Bela Vista – CEP 01317-910, São Paulo – SP, Brazil. m) BASF/Cognis. Henkelstrasse 6740551 Düsseldorf, Nordrhein-Westfalen, Germany. 3.2 MAJOR IMPORTERS / INDUSTRIAL USERS IN INDIA a) Galaxy Surfactants Limited. C-49/2, TTC Industrial Area,Pawne, Navi Mumbai, Maharashtra, 400703. b) Viswaat Chemicals Limited. “Viswaat”, 7 Satsang Complex, Upper Govind Nagar,L.S. RahejaMarg, Malad (East),Mumbai – 400 097. c) RhodiaSpeciality Chemicals India Ltd. Phoenix House “A/B” Wing,462, SenapatiBapatMarg, Lower Parel (W), Mumbai, 400013. d) Indian Glycols Limited. 2B, Sector-126, Noida, Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, 201304. e) Sterling Auxiliaries Pvt. Ltd. 30/31, Marol Co-op. Ind. Est., M.V.Road, Andheri (E), Mumbai - 400 059. f) Matangi Industries. Plot No. 28, Phase -1, Behind Nilsin Industries, GIDC, Vatva, Ahmedabad - 382 445, Gujarat. g) Venus Ethoxylates Pvt. Ltd. Plot Nos. 109-111, Bicholim Industrial Estate, Bicholim, Goa – 403529.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 h) Gujarat Chemicals. 111, Jalnidhi Complex, Opp. Bahumali Bldg., Nanpura, Surat -1. i) Aarti Industries Limited. 71, UdyogKshetra, 2nd Floor, MulundGoregaon Link road, Mulund (W), Mumbai 400080. j) Kusa Chemicals Pvt Ltd. 101, Varun Apartment, Dattatraya Road, Santacruz (West) Mumbai- 400054 k) Krishna Antioxidants Pvt. Ltd. 1 Lopes Manor, Mumbai 400103. 3.3. Domestic Producers a) VVF (INDIA) Limited, (Domestic Industry), 109, Sion (East), Mumbai-400022. b) Godrej Industries Ltd. Piroshanagar, Eastern Express Highway, Vikhroli, Mumbai- 400079. 3.4. NAME OF EMBASSY AND ADDRESS a) Philippines Embassy, H.E. (Mr.) Benito B. Valeriano Ambassador, 50-N, Nyaya Marg, Chanakyapuri New Delhi: 110021. b) Belgium Embassy, TCG Financial Centre, 7th floor, C-53, G-Block, BandraKurla Complex, Bandra (E) - Mumbai 400051. / 50-N, Shanti Path, Chanakypuri, New Delhi-110021. c) USA Embassy, U.S. Embassy, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi – 110021. d) UK Embassy, Niti Marg, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi- 110021. e) UAE Embassy, 12, Chandragupta Marg, Chanakyapuri, New Delhi - 110 021 (INDIA) f) Switzerland Embassy, Nyaya Marg, Chanakyapuri, New Delhi – 110021 g) Poland Embassy, 50-M, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi - 110 021. h) Singapore Embassy, E-6, Chandragupta Marg, Chanakyapuri, New Delhi 110021. i) Netherlands Embassy, "Forbes Building" 1st floor, Charanjit Rai Marg, Mumbai 400001. / 6/50 F, Shanti Path, Kwame Nkrumah Marg, Chanakyapuri, New Delhi-110021. j) Italy Embassy, 50 E, Chandragupta Marg, New Delhi – 110021 (India) k) Finland Embassy, E-3, Nyaya Marg, Chanakyapuri, New Delhi 110021. l) France Embassy, 2/50-E, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi 110 021 m) Embassy of the Federal Republic of Germany, P.O. Box 613, New Delhi 110001 n) China Embassy, 50-D, Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi-110021, India o) Indonesia Embassy, 9, Altamount Road, Cumballa Hill, Mumbai – 400 026, / 50-A, Kautilya Marg, Chanakyapuri, New Delhi-110021. p) Thailand Embassy, D-1/3 VasantVihar, New Delhi 110057. q) Malaysia Embassy, 50-M, Satya Marg Chanakyapuri, New Delhi 110 021. 4. Questionnaires were sent to the known exporters of other countries, known importers/users in India and other interested parties as per the information available with request to make their views known in writing within 30 days of the initiation notice. 5. Request to consider as interested parties was received and accepted as under: i. Mr. Mohd Radhi Abdul Razak (Director), Trade Practices Section, Ministry of International Trade and Industry, Level-14, Block-8, Government offices complex, Jalan Duta, 50622 Kuala Lumpur, Malaysia. E-mail- alltps@miti.gov.my ii. M/s Majorhub Oleochemicals P Ltd.,10th, Siddhivinayak Appt, 4th floor, Society Road, Jogeshwari East, Mumbai-400060. E-mail- majorhubindia@vsnl.net iii. M/s Hindustan Unilever Limited (HUL) , Unilever House, BD Sawant Marg, Chakala, Andheri East, Mumbai- 400099 iv. Ms Chan Pek Wan, Secretariat, Chemical Industries Council of Malaysia, Malaysian Oleochemical Manufacturers group (MOMG) Wisma FMM, No. 13,Persiasan Dagang, PJU 9, Bandar Shri Damamsara,52200 Kuala Lumpur, Malaysia. E-mail- pek_wan@FMM.ORG.MY v. M/s Pan Oleo Enterprise Pvt. Ltd, 309,10,11, Aditya Banarasi Heritage, Mind space off Link road, Malad West, Mumbai-400064. E-mail- panoleo@panoleo.com vi. Mr Manoj Jha, M/s Unidus, E-mail- manoj@unidusonline.com vii. The Trade Representation of the Russian Federation in the Republic of India, Block-50E, Nyaya Marg, Chanakyapuri, New Delhi-110021. E-mail- rusintrade@mail.ru viii. M/s PT Ecogreen Oleochemicals, Indonesia, Po Box-1010 Nagoya Plaza, Batam Island29432, Indonesia. E- mail- info.batam@ecogreenoleo.com ix. Trade & Economic Section, Delegation of the European Union of India, 65, Golf links, New Delhi-110003. E- mail- chaitanya.kaushal@eeas.europa.eu x. M/s Cavinkare Private Limited, 12,Cenotaph road, Teynampet, Chennai-600018. xi. Directorate General of Foreign Trade, Jalan, M.I. Ridwan Rais No.5, Jakarta 10110. xii. M/s Ratnasagar Herbals Pvt. Ltd. xiii. M/s Emami Limited, 687, Anandapur e.m. bypass Kolkata-700107. E-mail- sapan.barik@emamigroup.com72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] xiv. M/s Thai Fatty Alcohols Co. Ltd. 555/1, Energy Complex, Building A, 15th floor, Vibhavadi- Rangsit road, Chatuchak, Bangkok 10900, Thailand. 5.1. Request for an extension of time to submit their reply was made by M/s PT Musim Mas, Indonesia. 5.2 After taking into account the time limits for completing the investigation within the prescribed period, request for extension of time to submit reply as per Rule 6(4) of Safeguard Rules’1997’were allowed. 5.3 The information presented by the applicant in their application was verified by on-site visit to the plant of the domestic producer. The non-confidential version of verification report is kept in the public file. 5.4 The non-confidential information received or acquired from the interested parties including domestic industry were kept in public file for inspection and filing further comments on the views of one interested party by the other interested parties. 5.5 The Domestic Industry has made a request for immediate interim relief by way of a provisional safeguard duty in their safeguard application filed. In support of the same, they also submitted a letter dated 21-04-14 whereby details of their precarious condition based on listed economic parameters showing existence of critical circumstances being faced by them were enumerated and the domestic industry also prayed that in case provisional safeguard duty is not levied, they would face irreparable damage, difficult to repair. 5.6 The request made by the domestic industry for imposition of provisional safeguard duty was examined, along with the views expressed by the interested parties, which were then taken into account in making appropriate determination in the Preliminary Findings, where it was prima facie found that there exist critical circumstances which warranted imposition of provisional safeguard duty in order to provide interim relief to the domestic industry from suffering irreparable damage, which could have been difficult to repair. 5.7 Accordingly, the Preliminary Findings for Provisional safeguard duty was issued under Rule 9 (2) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 on 26th May, 2014 and was published in the Gazette of India Extraordinary vide G.S.R.357(E) on the same day i.e. 26th May, 2014. 5.8 Provisional safeguard duty was subsequently imposed vide Ministry of Finance, Department of Revenue Notification No. 03/2014-Cus (SG) dated 28th August,2014 imposing Safeguard duty @20% for a period not exceeding 200 days from the date of issue of the Notification concerned. 5.9 Thereafter, a public hearing was held on 26th August, 2014. The interested parties, along with the Domestic Industry made oral submissions at the time of Public hearing. During the course, some parties, who were not registered as interested parties, but were the user/exporter of the PUC, requested to participate in public hearing and to make submissions. All were allowed by the DG (SG) in the larger public interest. Out of the following parties, only S.No. 2, 5 and 6 submitted their written submissions which has been considered at appropriate places. Their details are as under: Sl. No. Name of the party Status 1 M/s Atul Ltd, New Delhi Importer/user 2 M/s Croda India Company Pvt. Ltd, Navi Mumbai. Importer/user 3 M/s Dabur India Ltd. Sahibabad, U.P. Importer/user 4 M/s HPL Addditives Ltd. Haryana Importer/user 5 M/s Hindustan Polyamides Fibres Limited Importer/user M/s Indian Speciality Chemicals Manufactures Association 6 Association 7 M/s Pushpsons Fibrol Pvt. Ltd. New Delhi Importer/user 8 M/s Soofi Enterprises, Mumbai. Importer/User 5.10 In terms of sub rule (6) of rule 6 of the Custom Tariff (Transitional Product Specific Safeguard Duty) Rules, 1997, all the interested parties who participated in the public hearing were requested to file written submission of the views presented orally. 5.11 Copy of written submissions filed by one interested party was made available to all the other interested parties. Interested parties were also given an opportunity to file rejoinders, if any, to the written submissions of other interested parties. 5.12 All the views expressed by the interested parties in their written submissions in pursuant to the public hearing¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 held on 26th August, 2014 were examined and have been taken into account in making appropriate determination. The non-confidential version of the information received or acquired has been kept in the public file. 5.13 Godrej Industries Ltd. Piroshanagar, Eastern Express Highway, Vikhroli, Mumbai- 400079 vide their letter dated 16/12/2013, 03/01/2014 and 22/01/2014 gave their support to the Domestic Industry in filing an application for safeguard measures against increased imports of “PUC” into India. They also co-operated in the investigation by providing data regarding Imports, production, sales, installed capacity and Capacity utilization etc. of the “PUC” which was considered and taken on record for overall injury analysis. (B) Post-Initiation Submissions: The Domestic Industry and several Interested parties have submitted their post- initiation submissions as well as they have also participated in the Public Hearing and made post-hearing submissions as well. In order to prevent discussion on issues that are repetitive in their post initiation and post hearing written submissions, the issues raised by them in repetitive manner has been considered once, either post initiation or post hearing, for the sake of brevity, at appropriate places. Views of Domestic Industry (Applicant): 1. Domestic Industry: M/S VVF (India) Limited, Mumbai, 100% Export Oriented Unit, claimed that his production account for 63% of the total production of ‘PUC’ in the country & represent a major proportion of the Indian production of ‘PUC’ in the country and thus have the standing to file the present petition. Apart from the applicant, the subject goods are being produced by M/s Godrej Industries Ltd. Mumbai in this case, who is supporting this safeguard application. 2. Product Involved: Fatty Alcohols are an aliphatic alcohols and occur in saturated and unsaturated forms. The alcohols can be grouped and most common lengths are C12, C14 and blends thereof. The ‘PUC’ are produced by the reduction of methyl ester or wax ester, through the conversion of natural fats and oils, mostly coconut and palm kernel oil. The process starts with splitting of vegetable oils, such as Crude Palm Kernel Oil, at high temperature and pressure, as a continuous process. The vegetable oils/fats (non-edible) are basically triglycerides of fatty acids which get converted to fatty acids and glycerol by the hydrolysis reaction commonly known as fat splitting. The crude fatty acids are then subjected to plain/ fractional distillation, at a high temperature and vacuum, followed by esterification resulting from a reaction between fatty acid and fatty alcohol in an inert atmosphere to make wax- ester. Pure wax- ester is then subjected for hydrogenation which takes place in the presence of fixed bed copper catalyst, resulting in crude fatty alcohol. This is then distilled and purified. ‘PUC’ are sold in the form of flakes, pastilles and liquids. 3. The import and injury related data for 4 year period has been filed by the applicant. The petitioner has provided the quarter wise information for the year 2010-11 to 2013-14 (till Dec.’13) based on which the Notice of Initiation was issued. However, the DI has filed their additional information vide letter dated 21-04-2014 and dated 15-05-2014 containing information about imports and other economic parameters for the period Jan’ 14 till Apr’14, emphasizing their critical situation and with a prayer to impose immediate provisional safeguard duty on the PUC, failing which they would suffer in wake of rising imports so much so that, it would be difficult to repair. 4. Absence of other factors causing injury 4.1. There are no other factors causing injury to the domestic industry. The demand for fatty alcohols has been increasing consistently over the last three years. There is about an 80% increase in demand, yet the domestic industry has not been able to increase its production, sales or profits commensurate to this growth in the market. 4.2. The petitioner is a 100% EOU, due to which it enjoys a competitive advantage over DTA Units. The customs duty on the raw materials (PKO), such as palm kernel oil, (which is in the range of 7.5% to 100% ad valorem) is far in excess of the duty applicable to finished goods. Since an EOU can import the raw material (PKO) without payment of duties, and clear its finished products on, payment of duty @7.725% (which has now become 3.86% w.e.f 18th Feb, 2014), the net duty applicable to EOU’s is much less than that borne by DTA units manufacturing fatty alcohols from imported materials. The DTA units would have to bear customs duty on raw materials which would substantially increase their costs. The net duty incidence of a domestic unit is, therefore, much higher than in the case of an EOU unit. 4.3. It is submitted that the DTA and EOU units in India are similarly placed. The PKO constitutes about 2/3 of the total cost of production. As PKO is not available in India, in commercial quantities, the raw material is required to be imported and is available to both types of units at same or similar import prices. The conversion costs would also not be different. The duty structure is however, advantageous for EOU units, since the duty on raw material is generally 100%. For instance, a DTA unit importing the raw material valued at Rs. 70, would have to pay duty of Rs. 70, whereas the EOU would be able to obtain the raw material without duties under exemption. The like article, cleared from an EOU would be chargeable to duty at 7.725%, which would be in the range of Rs. 8 to Rs. 10. Thus the net duty incidence on the EOU is significantly lower than for DTA units. The duties applicable for DTA clearances by EOU have been further reduced to 3.86%74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 4.4. There are also no changes in the pattern of consumption, to suggest that injury is being caused by such factors. In any case, it is not necessary that the imports should be the sole cause for injury, provided it can be shown that, it is one of the factors causing injury. 4.5. In the present case, there are no other circumstances or factors which are causing injury to the domestic industry at the same time and the requirements of causation are fully met. 5. 100% EOU is “domestic industry” 5.1. The Designated Authority in the Ministry of Commerce has been considering EOU’s as forming part of domestic industry in a number of investigations. There are no restrictions on the sale of domestically manufactured goods in India, as long as a positive NFE is maintained by the EOU unit. The Foreign Trade Policy provides for concessional rate of duty on domestic clearances (upto 50% of the FOB value of exports) of that product. Additionally, entitlement earned on other products can be used for fatty alcohols upto 90% of total FOB value of exports. Beyond the aforesaid limits, sales can be made by the EOU on payment of appropriate duties of excise. There is hence, no restriction on the sale of goods manufactured by an EOU in India as long as there is positive NFE. In this context, paragraph 34 of the findings of the Designated Authority in the case of Vitamin A, is reproduced below wherein Piramal Healthcare (100% EOU) was considered to be a domestic industry: “With regard to domestic industry being 100% EOU and therefore it is ineligible to be domestic industry, it is noted that EOU facility in itself does not adversely affect the status of the Petitioner as “domestic industry”. In fact, it is noted that the clearances made by the Petitioner to the Domestic Tariff Area are not restricted or contingent on the exports of the Product under Consideration and are treated as excise-paid domestic sales and not as imports. Thus, based on the Information available on records of the Designated Authority, the Petitioner accounts for all the production of the subject goods in India and thus constitutes domestic industry within the meaning of the Rules”. An export oriented unit, is not a unit located outside India and hence forms part of domestic industry. 5.2. The petitioner further submit that VVF is a producer of the like article or directly competitive article. The fatty alcohols produced by VVF are in direct competition with the imported products and hence it satisfies the definition of domestic industry. 6. Duty reduction as per Foreign Trade Agreement with the ASEAN Countries (AIFTA) 6. 1. India has entered into an Agreement for facilitation of trade ASEAN- India Free Trade Agreement (AIFTA), pursuant to which tariff barriers are to be reduced/removed in a time bound manner. Consequent to the treaty obligations, the duties on the PUC were initially reduced to 10% by Notification No. 46/2011 –Cus dated June 01, 2011 and thereafter eliminated by Notification No. 57/2013 dated December 31, 2013. 6. 2. It has been contended by some of the interested parties that the injury to the domestic industry arises on account of AIFTA and such injury should not be attributed to the imports. 6. 3. The domestic industry has claimed that non attribution of injury caused by the AIFTA, is not warranted in terms of Para 2 of Annexure -2 to the Rules, for the reason that the AIFTA is not a factor “other than the imports”. 6. 4. Para 2 of Annexure 2 to the Rules provides for non attribution of injury caused to the domestic industry by factors other than increased imports. Para 2 reads as under: “The determination referred to in paragraph (1) shall not be made unless the investigations demonstrates, on the basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased imports of the article concerned and serious injury or threat thereof. When factors other than increased imports are causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports”. 6. 5. The aforesaid provision requires that factors causing injury to the domestic industry, other than the increased imports should be identified and their injury should not be attributed to the imports. The factors under consideration are of two types: A. Factors that contribute to the increase in imports and B. Factors that cause injury to the DI, (other than increased imports). 6. 6. The reduction in duties consequent to the AIFTA is merely one of the many factors which has resulted in the surge in imports. Other such factors include enhancement of production capacity by foreign producers, non availability of alternate export markets for the PUC, small demand in the country of export of PUC, reduction in duties in India, etc. These are factors which contribute to the increase in imports, for which non attribution is not required to be done.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 6. 7. The second type of factors include lack of technological up gradation by the domestic industry, changes in pattern of consumption in India, supply side constraints etc. Non attribution analysis is required to be done only for the second category of factors listed above, that is factors other than the imports, causing injury to the domestic industry. Non attribution is, therefore, not required for the reduction in duties. 6. 8. It has further been claimed by the interested parties that since AIFTA provides alternate mechanism to address trade imbalances, therefore, the DG safeguards does not have the jurisdiction to initiate safeguard proceedings. This submission is factually incorrect and not acceptable. Under the AIFTA, the rights and obligations of the parties, who are WTO members, have been retained. Article 10 (1) of the AIFTA, provides that notwithstanding the treaty, the WTO Members (including India) shall retain their rights and obligations under the Agreement on Safeguards. An extract from the Agreement is given below: “ARTICLE 10 Safeguard Measures Each Party, which is a WTO Member, retains its rights and obligations under Article XIX of GATT 1994 and the Agreement on Safeguards in Annex 1A to the WTO Agreement (Agreement on Safeguards) and Article 5 of the Agreement on Agriculture in Annex 1A to the WTO Agreement (Agreement on Agriculture). Any action taken pursuant to Article XIX of GATT 1994 and the Agreement on Safeguards or Article 5 of the Agreement on Agriculture shall not be subject to the Agreement on Dispute Settlement Mechanism under the Framework Agreement (ASEAN-India DSM Agreement).” 6.9. The fact that the duties on imports from the countries under the FTA has been removed with effect from 01.01.2014 is also resulting in the diversion of goods from other markets to India, and an immediate levy of provisional duty is necessary to offset the effect of the surge in imports. In similar circumstances, European Council has imposed provisional measures, against imports of certain steel products. In this context, paragraphs 51 to 57 of the determination are reproduced below: “(51) The Commission has made a preliminary assessment of the possible destination of the huge volume of goods diverted from the US market. It notes that, given the weakness of other markets (notably Japan, South East Asia and South America), it is very unlikely that a significant quantity has been, or will be, diverted to such markets. Furthermore, producers in third countries suffer a difficult situation in their domestic markets, which are unable to absorb goods previously destined for the US market. Given the openness of the Community market, it may constitute the only opportunity for foreign producers to find an outlet for goods excluded from the US market. In these circumstances, the Commission concludes that a substantial proportion of the exports excluded from the US market have been, and will be, diverted to the Community. (52) Therefore, it can be anticipated that the application of import restrictions to the US market will result in a significant further increase in imports of the products concerned into the Community. Analysis indicates that around 15 million tonnes of steel products (worth around $4,1 billion), equivalent to total Community imports of the products concerned in 2000, are covered by the US measures and risk being diverted to the Community market. (53) The situation of the Community producers has been significantly worsened by the US measures announced on 5 March 2002 because these measures have forced the Community producers to revise their projections downwards to reflect further reductions in earnings (from both domestic sales and exports), and further damage to profitability. This is compromising current reorganisation within the Community industry. It is also undermining earlier restructuring and modernization within the industry. (54) Because the Community producers' projections have been revised downwards, in order to cut costs, temporary or permanent closure of production facilities will be difficult to avoid. These closures may affect production not only of the like products, but also of other products produced using the same facilities. The social impact, according to industry estimates, could be the disappearance of a further 20000 jobs in the next few years. The negative impact could also extend to those activities which are dependent on the Community producers affected by the measure. (55) Bearing in mind that domestic consumption of the 15 products concerned is stagnant or declining and the rate at which imports were growing prior to the announcement of US measures, the situation of the Community producers was weak. (56) The considerable increase in the growth of imports which the US measures promise has forced the Community producers to revise sales and profits projections downwards. These revised projections demand immediate measures by Community producers to reduce costs and stem anticipated losses, including closing production facilities and laying off employees. The damage caused to the Community producers by taking such action would be difficult to repair. If such action is to be avoided, provisional safeguard measures must quickly be taken.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (57) Therefore, the Commission considers that there exists a critical situation in which any delay in the adoption of provisional safeguard measures would cause damage which would be difficult to repair. It therefore concludes that provisional safeguard measures should be adopted without delay”. (C) Interested parties: C.1. Russian Federation As imports of goods falling under sub-heading 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 and 29051700 from Russian Federation into India do not exceed 3 percent as per Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 and Article 9 of WTO Safeguards Agreement, Russian Federation should be excluded from the list of countries under investigation. C.2. Pilipinas Kao, Inc. As per Section 8B of Customs Tariff Act,1975 and Article 9 of WTO Safeguards Agreement, Philippines be excluded from any Safeguard duty as its import share is less than 3 % during the POI while top three exporters (Indonesia, Malaysia and Thailand) has more than 98% share in imports. C.3. India Glycols limited i. In India only M/s VVF and Godrej manufactures Lauryl Alcohol with former having 63% share and is a 100% EOU unit. Imposed with export obligation they are left with limited domestic sales compared to demand and uncompetitive prices coupled with long delivery period .They are trying to leverage their monopolistic situation. ii. As per the FTAs signed with the ASEAN countries import duty reduction is emphasized. iii. Production and demand increased in 2013-14 along with improvement in profitability. No Safeguard duty should be imposed until investigation completed and injury ascertained. C.4. Emery Oleochemicals Malaysia One applicant has manufacturing unit in Indonesia with export duty advantage and uses intermediate feedstock for PUC production in India. Malaysian producers don’t enjoy such benefit. C.5. Aarti Industries Limited. i. Indonesia & Malaysia have inherent cost advantage and are competitive locations for PUC while the Applicants have EOUs primarily for export market as their manufacturing cost make them in competitive in domestic market. ii. Downstream industry would be killed if duty imposed as SLS and SLES are imported at zero duty under the ASEAN FTA. Any duty will harm the larger interests of Indian industry as downstream products will become non-competitive and value addition shift to other countries. C.6. Viswaat Chemicals Limited. Local procurement are non dependable and high priced as compared to the imports while applicants priority is exports. C.7. Cavin Care Private Limited i. We manufacture shampoos using SLES & SLS which in turn need Fatty Alcohols predominantly imported from Indonesia & Malaysia which enjoy natural and comparative advantage. Both SLES/SLS and PUC enjoy NIL duty under India-ASEAN FTA. ii. Owing to peculiar market conditions of Palm Kernel Oil and its downstream products Safeguard duty on PUC will make SLES costlier and affect the supply chains of low cost shampoo sachets leading to denial of hygiene hair wash to masses and harm Indian Cosmetic industry. C.8. Majorhub Oleochemicals P. Ltd. i. Applicants are hiding that they also sell C8, C10,C12, C14,C16,C18 fatty acids and C18.1(Oleic Acid) and misrepresenting it is not commercially viable to produce and sell C8 and C10 alcohols. ii. Applicants statement of financial injury is misrepresented as there is considerable decline in the applicants share sales of Fatty Acids-C16, C18, C1618 (their core business as against Fatty alcohols) and themselves dumping the goods in Europe and when ADD was imposed, they turned to the Indian customers. iii. They omitted the fact that Godrej Industries is importer of C1214 alcohol. iv. Applicant’s reason for decreased imports in 2013-14 as plant shut down in Malaysia and Indonesia is a misinformation as shut down in oleo industry is regular for change of catalyst.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 v. Most of the Malaysian and Indonesian producers have their own oil plantation for raw material CPKO and CPO which both VVF & Godrej don’t have. vi. Recruitment jumped by 20% from F.Y 10-11 to 13-14 and thus their claim of loss of employment is baseless. vii. Applicants share increased in C16, C1618 and C18 Alcohols in both domestic and export markets. C.9. M/s P.T.Musim Mas i. Applicant has claimed excessive and unwarranted confidentiality which prevented the party to reasonably understand Applicant’s claims and the material relied. ii. Domestic producers do not produce SFA with carbon lengths C8 and C10 and blends thereof them and the import of such goods cannot cause injury to the applicants. .PUC should be correctly defined to exclude the types of SFA. iii. The Applicant’s claims of a sudden surge in imports is not established as imports show a declining trend over the period 2011-12, to 2013-14 (annualized) especially in 2013-14; iv. The Applicant ignored the data for 2013-14 and resorted to analyzing each quarter against the same quarter in the previous year. v. The Applicant’s claim that plant shutdowns in Malaysia and Indonesia slowed imports for the Q1 and Q2 of 2013-14 is not credible as there was no subsequent surge in Q3 of 2013-14 on resumption of production; vi. The POI was chosen deliberately to paint imports of SFA in a poor light as the import trends with base year 2010-11 (as proposed by the Applicant) paints a very different picture from the trends shown if the base year was 2011-12; and vii. The Applicant’s injury claim not established as its production and capacity utilization improved significantly in 2013-14. viii. Decline in the Applicant’s market share could be due to the restrictions imposed by virtue of its EOU status and the export orientation. ix. Safeguard duty will not assist Applicant due to inherent disadvantages compared to Indonesian and Malaysian SFA producers as the main raw material is produced there. C.10. Thai Fatty Alcohols Co.Ltd, Thailand,Wilmar Trading Pte Ltd, Singapore,KL-Kepong Oleomas SDN BHD & Galaxy Surfactants. i. Petitioner admitted that it has only manufactured and sold C12, C14, C16, C18 and blends thereof and not C8 and C10 carbon. Further, certain Carbon Chain lengths and combinations, which are not being imported into India at all or have been very sporadic during the POI, namely C810 and C14. Thus, it will be incorrect to include such grades in the product definition. ii. In present legal and commercial situation, VVF is not competitive in domestic market and is suffering injury. VVF is dependent on import for its raw material which is subject to export tax in Indonesia & Malaysia while when VVF sells Fatty Alcohol in the domestic market; the users have to pay excise duty equal to the customs duty which is not applicable in case of import of fatty alcohol from these countries under India-ASEAN Agreement. iii. Compared to previous year, there is no increase in imports, let alone surge in imports and while considering the product under consideration, the Authority has to examine all the product grades/Carbon Chain Lengths separately. iv. Imports of most of the grades have in fact fallen significantly during the injury period and were at their lowest during the Period of Investigation (2013-14-upto December). v. Both Petitioner as well as the other producer – Godrej Industries Ltd is (EOU), whose primary objective is to export the subject goods out of India. vi. A biggest reason for rise in imports is due to India’s initiative to boost trade with ASEAN countries and according them concessional rates of duties. vii. Petitioner can make DTA clearance only at a higher rate and not the preferential rate of customs duty in terms of India ASEAN FTA. Imposition of safeguard duty cannot correct this difference since it’s a policy decision taken by Government of India and Petitioner has no control over this. C.11. PT. Ecogreen i. NOI and the Complaint do not properly explain whether such increased import occurred is recent, sudden, sharp and significant situation.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] ii. Complainant is operating under the Export Oriented Unit Scheme and domestic sales volume to the Indian market is limited to one-third of the total volume of production and cannot cover the demand in the domestic market of India sufficiently. iii. There are two producers of fatty alcohol existing in India namely the Complainant and Godrej who also holds significant portion of the domestic production in India and thus should lead to the fierce competition between the two. iv. Godrej is not part of the complainant and its overall performance presented in the Complaint show a positive trend. C.12. Rhodia Specialty Chemicalas India Limited (Solvay Group) India is currently ethoxylation hub due to fair pricing of Ethylene oxide and availability of Lauryl alcohol and Safeguard duty on PUC will drive away all value addition from India leading to loss of employment and revenue. C.13. Hindustan Unilever Ltd. i. The volume of imports is concentrated from Indonesia, Malaysia and Thailand and does not warrant a Global Safeguard measure. The Applicant ought to look for remedy available under Article 10 of Agreement on Trade in Goods under the Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation. ii. There is clearly no reason as to why some of the carbons chains not being produced should be excluded from the product scope as It is clearly stated in the application that the applicant does not produce Fatty Alcohol of Length C8 and C10 along with blends thereof. iii. The aspect of unforeseen developments has been completely ignored and absent in the Application. iv. The operations of Applicant might be affected because of poor export performance and lower realisations in the export market and high finance costs and in the injury, if any is self inflicted and is not attributable to increased imports. v. The subject goods are importable tariff-free in India from countries like Indonesia, Malaysia and Thailand under the ASEAN CECA. Therefore the cause of injury is basically inverted duty structure and cannot be attributed to increased imports of subject goods. vi. Applicant has clearly taken undue advantage of claiming excessive confidentiality on disclosing the adjustment plan. vii. Any imposition of safeguard duty would be contrary to public interest, as the interests of the consuming industry clear impact the tax revenues earned by the Government. D. The DI responded to the Post-Initiation submissions of the aforementioned Interested Parties on the issues, re-iterating their initial submissions as below: D.1. It has been contended by the interested parties, that the definition of domestic industry under Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 (“Act”) is inconsistent with the Agreement on Safeguards. This contention is not correct, as the term domestic production implies production in India, and not production destined for consumption in India. The request that the standing requirement, be examined with reference to the domestic production alone is misplaced. At the stage of production, it is not known whether an article would be consumed in India, or elsewhere. The interpretation suggested by the parties is therefore untenable. In any case, the total production of Indian producers, less their exports, also reflects that the petitioner has standing for the purposes of investigation. “With regard to domestic industry being 100% EOU and therefore it is ineligible to be domestic industry, it is noted that EOU facility in itself does not adversely affect the status of the Petitioner as “domestic industry”. In fact, it is noted that the clearances made by the Petitioner to the Domestic Tariff Area are not restricted or contingent on the exports of the Product under Consideration and are treated as excise-paid domestic sales and not as imports. Thus, based on the Information available on records of the Designated Authority, the Petitioner accounts for all the production of the subject goods in India and thus constitutes domestic industry within the meaning of the Rules”. D.2 An export oriented unit, is not a unit located outside India and hence forms part of domestic industry. D.3 In the case of Cosco Blossoms Pvt. Ltd. Vs Commissioner of Customs reported at 2004 (164) ELT 423 (Tri Del), the Hon'ble Tribunal reiterated that goods cleared by an EOU domestically are treated as domestic goods. The relevant paragraph is excerpted below: "5. It is well settled 12000 (120) E.L.T. 8001 that goods produced in an EOU cannot be treated as imported goods and subjected to customs duty. The duty payable in respect of such goods is the duty of excise under Section 3 of the Central Excise Act, 1944. Therefore, the duty demand made in the impugned order under Section 28 of the Customs Act¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 is not sustainable. Accordingly, we set aside the impugned order and allow the present appeal. However, we make it clear that revenue authorities will be at liberty to demand duty on the imported inputs, if any, used in the production of the cut-flowers in question” D.4 The petitioner’s share of domestic production is 60% and therefore, qualifies as “domestic industry”. D.5 The petitioner is a 100% EOU, due to which it enjoys a competitive advantage over DTA Units. The customs duty on the raw materials (PKO), such as palm kernel oil, (which is in the range of 7.5% to 100% ad valorem) is far in excess of the duty applicable to finished goods. Since an EOU can import the raw material (PKO) without payment of duties, and clear its finished products on, payment of duty @7.725% (which has now become 3.86% w.e.f 18th Feb 2014), the net duty applicable to EOU’s is much less than that borne by DTA units manufacturing fatty alcohols from imported materials. The DTA units would have to bear customs duty on raw materials which would substantially increase their costs. The net duty incidence of a domestic unit is, therefore, much higher than in the case of an EOU unit. D.6 The claim that there is no nexus in any excess between the imports and profitability is not correct. The graphical representation is misleading as it is based on indexed numbers. It is further submitted that there is a direct nexus between the imports and serious injury caused to domestic industry. The imports were at their highest in 2012-13, and 2013-2014. The market share, profitability, return on investment, domestic production of domestic industry declined significantly during this period. The condition of the petitioner has worsened considerably during the period, when the imports were at high levels. D.7 Injury must be caused to the “domestic industry” which produces the like or directly competitive products. The fatty alcohols produced by the petitioner are comparable to the imported goods, and are commercially and technically interchangeable with the imported article. D.8 The product covers grades/types which are same as far as their technical characteristics, chemical composition and other basic features are concerned. The products of all these headings find similar uses. Therefore these products are like and directly competing products. Despite possible minor superficial differences, these products have the similar basic physical characteristics and similar end uses. These are sold via similar or identical sales channel. These products compete mainly on price. Imposition of safeguard duty on one heading at eight digit level or one type, in isolation, will not serve any purpose as importers will start importing other directly competing products. Thus, it is submitted that in view of the above, for the purposes of safeguard investigation, the product mentioned in the initiation notification has been appropriately considered as the 'product under consideration’. D.9 The product under consideration includes grades/types derived out a single raw material. However, having regard to the fact that no single blend/cut can be taken in isolation, the entire set of carbon chains C8 to C18 needs to be looked at as a single category of product. The applications are broadly common, that is in the detergent and personal care industry. In fact, both C12 C14 and C16 C18 can be converted to ethoxylates and used as surfactants in detergent applications. C12 C18, which is a blend of C12 C14 and C16 C18 can also be used for similar applications. C14 must also be considered as it is a part of the blend C12 C14. D.10 It may be relevant to consider, that the fatty alcohols constitute less than 10% of the soaps, detergents, personal care products. The different blends have commercial and technical interchangeability. The essential character of end use product, is not acquired from the fatty alcohol, but by use of other materials. D.11 The petitioner is using the lurgi process at its Taloja unit. By this process, a product commercially known as coconut alcohols which is a blend of C8 to C18 can be produced. By a process of fractional distillation, any of the fractions – C8 to C18 can be taken out. D.12 The petitioner has sold C10 on payment of duties of excise. E. Post-Public Hearing Written Submissions: (relevant points are being mentioned here apart from the points covered in post-initiation submissions to avoid repetitions in respect of Interested parties who attended public hearing and submitted their post-hearing submissions): E.1. Written Submission by Cavin Kare Private Limited vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. Fatty alcohol (C12 -14) is the key raw material for SLES which is the main constituent of shampoo formulation. The imposition of safeguard duty for Fatty alcohols makes 50 paisa shampoo category unviable, leading to denial of hygiene hair wash to Indian mass market. b. It would be against the present government commitment to support the domestic companies. E.2. Written Submission by Government of Indonesia vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. The data for recent months show no sudden, sharp or significant increase in imports. Moreover, the rate of increase has dropped in April, 2014. The period of investigation is also too short to make an analysis.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] b. The DG Safeguards initially agreed that reduction of tariff under FTA was a foreseen development. Unforeseen development cannot be established by stating later on that the extraordinary pace and unanticipated surge in imports was not expected. c. The standard of serious injury has to be very high and exacting. Since (i) there are no increased imports (ii) performance of VVF has to be examined on export performance and (iii) VVF’s domestic sales and other Indian FOH producers were relatively stable, the criteria fulfilling serious injury cannot be met. d. There is no parallel movement examination between the injury indicators and import trend. In such a case the existence of a causal link needs to be established by a compelling analysis. e. Being an EOU, the volume of domestic sales of VVF is totally dependent on its export performance. Data shows that initially export volumes were much higher than domestic sales; which later dropped considerably affecting the whole performance of VVF. However, this was a self-inflicted injury and was irrelevant to import of FOH, since VVF focused on export instead of domestic sales. f. Safeguard investigation is applied to fairly traded goods and the Agreement requires much higher standards in implementation. Safeguard measures are applied only in emergency situations of extraordinary nature. No such extraordinary nature is viewed in the present investigation. E.3 Written Submission by M/s Kusa Chemicals Pvt. Ltd. vide letter dated 2nd September 2014 as follows: It is a manufacturer of Lubricant/Surfactant Additives, and uses fatty alcohols as a raw material. a. These additives are being imported duty free from South East Asian Countries due to INDIA-ASEAN FTA. On account of this duty, an inverted duty structure will be created. b. Domestic industry (VVF & Godrej) never focused on Indian market. Kusa was buying their RM’s from Godrej until they decided to stop manufacturing and then form VVF who were unable to fulfil the monthly quantity requirement, hence forcing them to find alternative import suppliers. c. Employment and Investment at risk. d. A very competitive Downstream Industry is now being forced to become uncompetitive. The Safeguard duty will give preference to import of downstream products and our export will also get hurt. This is at odds with the current government policy of encouraging local manufacturing. E.4. Written Submission by M/s. PT Musim Mas vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. The Authority failed to examine trends in injury related parameters of the domestic industry over the entire course of the period of investigation from 2010-11 until 2013-14. It was examined over a period of only 5 months which is in violation of the Agreement on Safeguards and the Indian Safeguard Rules as such a selective examination is legally impermissible and does not establish that increased imports are causing serious injury. b. The increase in imports is not recent, sudden, sharp and significant, an increase in imports in terms of Article XIX:1(a) of GATT 1994 read with Article 2.1 of the WTO Safeguards Agreement as well as Section 8B(1) of the CTA read with Rule 2(c) of the Indian Safeguard Rules has not been established. c. The rate of increase of imports of the subject goods exhibits a declining trend over the course of the POI, therefore no increase in imports has occurred and any imposition of safeguard duty as an outcome of the present investigation is therefore legally impermissible. Particulars 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Imports (MT) 19843 34142 51055 57616 Trend 100 172 257 290 Increase in imports relative -- 72% 50% 13% to previous year d. The Authority has not established that the domestic industry is suffering serious injury or is facing a threat of injury. e. An upward trend is shown in the performance of the domestic industry in relation to sales of the domestic industry, employment, production, productivity, capacity utilization and inventory over the course of the period of investigation. f. No evidence exists of a significant overall impairment in the position of the domestic industry and therefore the threshold of “serious injury” has not been established in the present case within the meaning of Article 4.1(a) and Article 4.2(a) of the WTO Safeguards Agreement as well as Section 8B(6)(c) of the CTA and paragraph 1 of the Annexure of the Indian Safeguards Rules. g. The claim of threat of serious injury has not been substantiated with any evidence and the imports in 2013-14 increased by merely 13% and in fact declined by 15% in April, 2014.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 h. A causal link was not established between the increased imports and the alleged serious injury has wrongly been attributed to the increase in imports for the injury caused by factors such as export oriented focus of the domestic industry, the restrictions imposed on the domestic industry on sale of goods in the domestic market and bottlenecks in the domestic industry’s production processes. i. Increase in imports of the subject goods occurred due to the grant of tariff concessions by India under the ASEAN India FTA (AIFTA). Such concessions by India are a concrete commitment undertaken under FTA and cannot be considered an “unforeseen development”. j. Adjustment plan raises concerns. The imposition of a safeguard duty will not assist the domestic industry to restructure and the domestic industry will still suffer from comparative disadvantages as the main raw material for manufacture of the subject goods is produced in Malaysia and Indonesia. k. Safeguard duty is not in public interest. The imposition of a safeguard duty is not in public interest as there will be an impact to downstream uses and industries and a potential decrease in the quantity of the subject goods that the domestic industry can sell on the domestic market because of the restrictions imposed on them by the Foreign Trade Policy. E.5 Written Submission by M/s PT Ecogreen Oleochemicals, Indonesia vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. The imposition of provisional safeguard measure was based on incomplete investigation as the DG SG only examined the critical circumstances by establishing two different new period of investigations namely December 2013 to April 2014 and first quarter of 2013 -2014 to third quarter of 2014 -2015 on annualized basis in the preliminary determination and did not comply with the requirement of Article 6 of the WTO Agreement on Safeguards. b. No evidence of increased import which is recent, sudden, sharp and significant (Argentina Import Footwear WT/DS121/R). c. Failure to establish the link between import and unforeseen development as per Article XIX: 1(a) of the GATT 1994. The reduction in tariff is clearly a foreseen development as it is based on the negotiation between the Governments. d. No evidence of serious injury. Import dropped by 16% in April 2014, the petitioner operated under EOU for which its sales focus on export and its volume of domestic sales is totally dependent on its export performance and export sales volume was much significantly larger than its domestic sales. The petitioner’s domestic sales, capacity, capacity utilization, production, profit and loss and market share can only be objectively examined on the basis of petitioner’s export performance, instead of import of FOH into India. e. No causal relationship between import and performance of the Petitioner. f. No adequate and reasoned analysis on non-attribution factors analysis. Import has no correlation with the performance of the Petitioner as it totally depends on its performance of export sales. E.6. Written Submission by M/s. Rhodia Specialty Chemicals India Ltd. - Solvay group vide letter dated 4th September, 2014 as follows: a. The proposed safeguard duty of 20% on Lauryl Alcohols would lead to inverted duty structure for the industry, thereby rendering the derivatives commercially non-viable in the domestic market, as compared to the cheap imports. b. The proposed duty would lead to a surge in the import of ethoxylates & derivates and drive the value addition out of India. The same would lead to loss of employment and loss of revenue to the Government of India. c. The investment plans of INR 200cr in the plants in India to increase the production capacity would be reviewed as the proposed duty would make investment redundant. The future investments in India would be most probably shifted to other Solvay entities in South Asia. d. The contention of the lawyers of VVF during the course of the public hearing that there is no capacity for ethoxylation in South Asia is completely wrong inasmuch as there is a huge capacity for the same in Singapore by Shell and Solvay, which is expected to come on stream by March, 2015. E.7 Written Submission by M/s. Sterling Auxiliaries Pvt. Ltd. vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. Inverted duty structure for our industry will kill our competitive edge for both domestic and international market, as the imports of goods we manufacture will become more attractive for end users. b. VVF & Godrej never focused on Indian market. It was impossible to do business with VVF as their prices were high and their focus was always exports and domestic players were neglected by them. c. Employment and investment at risk. d. The data represented by VVF is manipulated as they have been able to sell at lower prices on international market, whereas the domestic customers were always compromised with higher pricing policy from them, thus using the saturated fatty alcohol from them for domestic supplies of ethoxylates, sulfonates, etc. became unviable. e. There is very high capacity of Ethoxylates in South East Asia which shall start coming into India with implementation of Safeguard duty creating inverted duty structure on our industry.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] E.8. Written Submission by M/s. Viswaat Chemicals Limited vide letter dated 2nd September, 2014 as follows: a. Imposition of safeguard duty creates an inverted duty structure which facilitates imports to take over domestic manufacturing and this action is contrary to our government’s stated intent of promoting manufacturing as exiting investments are under threat. b. VVF & Godrej never focused on Indian market. Godrej stopped offering Fatty Alcohol 1214 in the local market long back. They offer CetoStearyl Alcohol 1618 only when they have excess stock. VVF offers LA 1214 and CetoStearyl Alcohol whenever there are no exports. Imposition of this duty creates unfair advantage to one player to use the 20% advantage to creep into markets of incumbent players. c. Employment and Investment at risk. d. Imposition of Safeguard Duty forced the downstream industry to become uncompetitive and it created trading environment at the expense of a manufacturing one which the government is promoting. e. Incorrect information made by the VVF Lawyer’s presentation as already SLS, SLES &Ethoxilates exports started from S/E Asian countries into India. E.9 Written Submission by M/s. Unidus vide letter dated 5th September, 2014 as follows: Unidus offers saturated Fatty Alcohols (SFA) and the finished products made out of SFA find end applications in diverse Industries. Most of these end products attract import duty of 0-10% while SFA was available at Zero duty rate under FTA. a. Notification No. 03/2014-Customs (SG) dated 28th Aug 2014 imposing 20% Safeguard duty will bring in a new inverted duty structure, promoting imports from SE Asia & Middle East of Ethoxylates, Sulfonates etc. b. Imposition of this Draconian Safeguard Duty will destroy many Efficient Tax Paying Domestic Industries in SME sectors at the cost of 2 EOU. c. It will also result in (i) Shift of value added Specialty Chemicals manufacturing out of India (ii) Loss of Employments for Highly Skilled Technical Manpower- Chemists & Engineers (iii) Foreign Exchange loss as we will import Higher Value added products instead of Basic SFA (iv) Inflationary impact on mass market FMCG i.e. Shampoo, Toothpaste, Face Wash etc. (v) Significantly reduce future investment in Specialty Chemical domain in India. d. In effect, this duty to a large extent will undo the present government’s stated policy “Make in India”. E.10 Written Submission by M/s Thai Fatty Alcohols Co. Ltd., Thailand, M/s. Wilamar Trading Pvt. Ltd., Singapore, M/s. KL-Kepong Oleomas SDN BHD and M/s Galaxy Surfactants vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. The Notice of Initiation intimated that the data for the period 2010-11 would be treated as Period of Investigation (POI). However, the preliminary finding, rests on the data for period December, 2013 onwards till April, 2014. b. The DGS has ignored the investigation period chosen for initiation and took a new period for examining ‘critical circumstances’, which is not correct. c. Neither Indian safeguard law nor AoS provides for consideration of separate data for making provisional determination, separate data for determining existence of critical circumstances and separate data for making final determination. The data and information has to be examined for the POI. A totally new figure cannot be adopted in the name of critical circumstances. d. The whole period selected for examination is abnormal since the import would be abnormally low in Dec 2013/mid Jan 2014 and then abnormally high thereafter. e. Critical circumstances insufficient to recommend provisional duty. f. Clear evidence is needed to show that increased imports have caused/threatened to cause serious injury. As per Article 6 of the AoS, there must be a determination of the conditions precedent for imposition of safeguard duty. However, in Para 17.3 of the Prelim Finding, DGS has merely examined whether there existed critical circumstances without proceeding to examining existence of serious injury. In the instant case, there was no preliminary determination as required in the law. g. Quarter to quarter analysis is incorrect. The price of the goods is directly linked to the prices of raw materials CPKO and any increase/decrease in the same would result in increase/decrease in prices of goods. It is therefore illogical to undertake quarter to quarter analysis. h. Preliminary finding is not a reasoned order as it fails to take note of Respondent’s submission and fails to disclose reasoning leading to determination. i. DGS has not understood the correct meaning of unforeseen developments and effect of obligations and there is no finding regarding the developments, which led to increase in imports.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 j. Non-examination of ‘increase in import due to reduction in Tariff as an obligation to WTO’ under Art. XIX GATT 1994. India unilaterally reduced the tariff on the goods to 7.5% and the same was not due to its obligations under GATT. This was a policy requirement. If imports increase as a result of suomoto policy initiatives safeguard measures cannot be imposed. k. Standing and capacity of domestic industry to supply in DTA not examined. l. Applicant Domestic Producer cannot form part of ‘domestic industry’ as it is a 100% EOU. m. DGS has not noted the finding on the question as to whether the Applicant Domestic Producer could meet the demand by selling the goods in the DTA and earning NFE. The DTA entitlement of the petitioner is dependent upon value addition. If more quantities is sold in the domestic market, positive NFE will not be achieved. n. It has not been shown how serious injury to the Indian market has been caused inasmuch as the Applicant Producer being a 100% EOU, the raw materials are imported for re-export and not for sale in the DTA. The Applicant Producer is not competing in the Indian market. o. No Causal Link established. EU imposed anti-dumping duty on VVF as a result of which VVF suffered injury and loss. p. VVF in-competitive due to EOU Status. VVF has a very limited capacity due to sales in DTA and it has to bear additional burden of non-excisable customs duty on sales in DTA. Since customs duty is not cenvatable, sale in the DTA is subject to additional cost. q. VVF has suffered exchange gain loss. r. As there is no feasible adjustment plan, duty cannot be imposed. s. Different carbon chain lengths of fatty alcohol are different products in themselves and should be examined separately. Where multiple product types are included in a single product type, it is necessary to consider the prices of each product type for correct analysis. t. VVF has claimed a higher capacity utilization and DGS in its findings has reduced the same by 1/4th. u. Imposition of safeguard duty would be detrimental to SLES/SLS producers as well as downstream user industry. v. VVF has claimed excess confidentiality, without justifying the same. In notification providing the relied upon information to other interested parties, natural justice is violated. E.11 Written Submission by M/s. Hindustan Unilever Ltd. vide letter dated 5th September, 2014 as follows: a. Fatty acids and glycerin being co-products are intrinsically linked. The cost of procurement of fatty acids and transfer price of fatty acids should not be exaggerated to claim a higher cost and NIP. The allocation of costs and capital employed between domestic and export sales should be clearly delineated. b. Domestic production should be considered only after reducing deemed exports to avoid inflated and inaccurate figures (as they presently stand). c. Injury analysis has been done without analyzing the annual trends and is thus contrary to practice and arbitrary. The increase in imports as shown by the yearly data is neither sudden, nor critical so as to require an imposition of immediate duty. d. Lowering of tariffs had already been envisaged and could not be classified as an unforeseen circumstance. Increase in capacities in any country is not of effect of India’s obligations under GATT and is irrelevant in terms of unforeseen developments for imports. e. VVF has claimed that there is no benefit to be derived in terms of cost of production in the adjustment plan. The only set-offs admitted relate to the Indonesian subsidiary, which go against the concept of positive adjustment. The adjustment plan is unsustainable so far as it is contingent upon export policy of a foreign jurisdiction (Indonesia). f. No benefit of duty reduction is derived by the consumers/end users of the Fatty Alcohols. For a consumer, purchasing from an EOU unit is costlier than purchasing from a DTA unit. Particulars(INR) EOU DTA Raw material 100 100 Conversion Cost 50 50 Profit 15 15 CVD/ Excise 10 10* Price 175 175 Customs Duty 3.5% NIL Domestic Selling Price 181.12 175 * - Assumed to be based on Selling Price84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] g. Imposition of anti-dumping duty by EU has impacted exports of VVF thus impacting the availability of the product in the domestic markets also. If sales realization of EOU and DTA markets remains at par, it cannot be denied that injury caused to VVF is primarily from DTA sales. h. The cost and price demonstrated by VVF has been inflated. The imposition of safeguard duty will lead to a drop in the downstream users’ profits that in turn will increase prices and pass them on to consumers. i. If safeguard duty is imposed, it would not be viable to manufacture derivative products in India, as they can be imported in India without any customs duty. j. Alternatively, the specific safeguard remedy available under the ASEAN CECA to counter a surge in imports should be recommended. E.12. Written Submission by M/s Majorhub Oleochemcials Pvt. Ltd. vide letter dated 4/9/2014 as follows: a. Majorhub has never advocated keeping Godrej out of the picture; in fact they requested the informer to question Godrej. How will it be verified that in a notice where Godrej industries was not considered as an importer what is the verification that the importation facts have not been altered. Either the officer issuing the notice has concealed Godrej or the intelligence team. b. Applicant has subdivided the import of Fatty alcohol into Saturated and Unsaturated alcohol,the reason behind this being the nature of the trade. c. Majorhub is a trader. There is no evidence either in law or in historical figures portraying that a trader is not at a disadvantage due to imposition of the safeguard duty, in fact the truth is that due to the disadvantage caused they have to find an alternative business. We have submitted the evidence the reduction in the number of factory workers to the Directorate General of Safeguards. d. The Finance Minister had in the budget given examples of such biased levy of safeguard duty. Where the levy on raw materials for soap and Olio chemicals has been reduced to 0%, similarly if the levy for galaxy is increased, it will not be unfair (with respect to raw material in other industries also, bigger industries have been given preferential treatment over smaller ones). E.13 Written Submission by M/s Aarti Industries Limited vide letter dated 2nd September 2014 as follows: a. The imposition of duty will give an unfair advantage to Godrej who are one of the two domestic manufacturers of fatty alcohol and stand to gain the most over other manufacturers of SLS and SLES. b. Aarti Industry’s major sale is in domestic market and the survival of their will be at stake as it will be highly uneconomical to run their plant with large capacity based on small export market. c. There will be an adverse impact on investment and employment. E.14 Written Submission by M/s Matangi Industries vide letter dated 2nd September 2014 as follows: a. Their products use fatty alcohols as raw material and these products are being imported duty free from South East Asian Countries due to various FTA’s applicable. Due to inverted duty structure, they will have to pay huge duty for importing raw material and will not be able to compete. b. The domestic industries (VVF and Godrej) never focussed on the Indian market. c. Employment and Investment at risk. d. A very competitive Downstream Industry is now being forced to become uncompetitive. The Safeguard duty will give preference to import substitutes and at odds with the current government policy of encouraging local manufacturing E.15 Written submissions filed by Domestic Industry (M/s VVF (India) Ltd.) vide their letter dated 5th September, 2014. a. Pre-requisites for levy of duty met Article 2 of the Agreement on Safeguards under, GATT 1994, the basic requirements for imposition of duty under Article 2 are as under: i. Such product is being imported in increased quantities; absolute or relative to domestic production ii. Imports are under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to domestic industry iii. Existence of domestic injury that produces like or directly competitive products, Under the Municipal Law, Section 8B (1)of the Act provides for imposition of safeguard duty on the basis of a determination that the product is being imported into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threaten to cause serious injury to domestic industry. Thus, for applying a safeguard measure, there must be a determination that: • Petitioner has standing as “Domestic Industry” of the “like article” • Surge in imports • Such increased imports have caused or threaten to cause serious injury to a domestic industry.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85 • Non-attribution of factors other than imports causing injury The rules also provide that the petitioner should provide an adjustment plan, with the application for imposition of duties over a longer period. The petitioner submits that the aforesaid requirements are fully met in the present case and request that a determination be made for levy of definitive duties. b. Domestic Industry- Standing of Petitioner as a “domestic Industry for the like article” Like Article is defined under sub-rule (e) of Rule 2 of the Safeguard Rules as, “an article which is identical or alike in all respects as the article under investigation”. There is complete commercial and technical interchangeability between the imported and the indigenous product. The basic features of the imported products and the like article produced by “domestic industry” are as under: i. Saturated Fatty alcohols with a carbon chain length of C8, C10, C12, C14, C16 or C18 & blend thereof, i.e. they have common physical and chemical characteristics. ii. Arising as a result of High Pressure & High Temperature Hydrogenation, i.e. similar manufacturing process and technology used. iii. Used primarily for the manufacture of surfactants, for personal case, home care and textile auxiliary applications, i.e. common function & uses. iv. Single saturated fatty alcohols or blends of the same/similar Carbon Chain lengths, i.e. have common Product specification. v. Sold to common users and dealers, i.e. have same market. vi. Covered under the heading 2905.17 or 3823.70, i.e. common HSN Classification Thus, the article produced by domestic industry is a “like articles” to the imported goods, in terms of the Rules. The petitioner is a producer of a major share (approximately 65%) of the total production of the “like article” in India. It is a settled position that a “major proportion” or a “major share” does not mean the majority, but merely a significant or important part. In this context, reliance is placed on the decision in the case of Lubrizol India (P) Ltd Vs. Designated Authority reported in 2005 (187) ELT 402. The petitioner’s share of domestic production is about 65% of total Indian production and therefore, qualifies as “domestic industry”. c. Surge in Imports c.i The imports of fatty alcohols are already very high, and are continuing to increase further. The details of the imports are as under: 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Imports (MT) 19843 34142 51055 57616 79957 Trend 100 172 257 290 403 *Based on April- June’ 2014 c.ii The imports continue to increase at a phenomenal rate. There is a threefold increase in the quantum of imports, from 2010-11 (base year) to 2013-14. There has been an increase in imports in absolute terms as well as relative to demand, on a year on year basis, both in terms of rate and quantity. In addition to an absolute increase in imports, the imports relative to total production of the DI, have also increased significantly. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Imports (MT) 19843 34142 51055 57616 79957 VVF Production 68605 49585 67837 93297 60746 Imports as a % of 29% 69% 75% 62% 132% production Trend 100 238 259 214 455 *Based on April-June’ 2014 data Thus, it may be seen that the imports relative to the production of the DI have increased from 29% in 2010-11 to 62% in 2013-14. The data for 2014-15 shows a further increase in imports relative to production from 29% to 132%. An86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] analysis of Imports relative to domestic production, i.e. production less exports, shows a more alarming and realistic picture of the relative increase in imports. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Imports relative to domestic production** 60% 118% 226% 247% 610% Trend 100 197 377 412 1020 *Based on April-June’ 2014 data **(production less exports) c.iii The WTO Panel in US- Steel Safeguardshas held that the requirement under Article 2.1 of Agreement on Safeguards is of “increased imports” and not of “increasing imports”. Thus, there is no requirement for the imports to be increasing up to the end of the period of investigation or immediately preceding the determination. Provided the investigated product "is being imported" at such increased quantities at the end of the period of investigation, so as to cause injury to the domestic industry, the requirements of Article 2.1 are met. The relevant para of the report is reproduced below: “7.207 We find support for our view in Article 2.1, which provides "that such product is being imported … in such increased quantities". The Agreement uses the adjective "increased", as opposed to "increasing". The use of the word "increased" indicates to us that there is no need for a determination that imports are presently still increasing. Rather, imports could have "increased" in the recent past, but not necessarily be increasing up to the end of the period of investigation or immediately preceeding the determination. Provided the investigated product "is being imported" at such increased quantities at the end of the period of investigation, the requirements of Article 2.1 are met.” c. iv The WTO Panel had occasion to consider the term “increased imports” in its panel report relating to US Wheat Gluten. An extract of the said decision is given below: “1.1 …. The USITC observed that the volume of imports increased by 38 per cent over the POI[3], and found that "virtually all" of the increase occurred in 1996 and 1997.[4] The USITC also referred to data pertaining to the ratio of imports to production that indicate a drop from 100.6 per cent in 1993 to 88.2 per cent in 1994 and then an increase to 89.7 per cent in 1995, 139 per cent in 1996 and 145.4 per cent in 1997. 1.2 While these data indicate a decrease in imports -- both absolute and relative to domestic production - early in the POI, they subsequently indicate a sharp and substantial rise through to the end of the POI. We view this increase in imports reflected in the data before the USITC - both absolute and relative to domestic production - as recent, sudden, sharp and significant.” c.v It is important to note that a 38% increase in imports over a 5 year period has been considered as “increased imports”. In the present case the imports have increased by 403% in 2014-15. In the last three years, there has been a very substantial increase in the volume of imports. Even though the increase of imports relative to DI total production has marginally declined in 2013-14 as compared to 2012-13, but it still remained at a very high level. Further, the decline was not because of any decline in imports but because of improvement in production of the DI on account of an improvement in export sales. d. SERIOUS INJURY CAUSED TO DOMESTIC INDUSTRY For the determination of serious injury, the following aspects have been considered to be relevant: d.i. Rate and amount of increase imports in absolute and relative terms: The imports have been increasing consistently throughout the entire period. As mentioned above, they have increased by 291% as compared to base year. Imports relative to domestic production(less exports) have also been increasing consistently i.e., from 60% to 247% in 2013-14. In 2014-15, the imports relative to domestic production have further increased to 610% as compared to 2010-11. The rate and amount of increase in imports is significant, is absolute and relative terms. d.ii. Share of imports in Domestic Market The share of imports in the consumption or demand has increased from 44% in 2010-11 to 72% in 2013-14, which has further increased to 80% in 2014-15 (annualised). In the year 2010-11, the market was almost evenly distributed between the domestic industry and the imports, and the Indian industry commanded more than 50% of the market share. In 2011-12, there was a surge in imports, and the imports captured more than 60% of the market. As is evident from¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87 graph above, the imports are continuously on a rise since 2011-12, and are now holding more than 80% of the market share. The comparison of imports and domestic industry sales, as against the total Demand is as under: Financial Sales of Other Year Total Imports Sales of DI Indian Producer Total Demand Market Share DI Imports 2010-11 19843 17080 8242 45165 38% 44% 2011-12 34142 15285 6677 56104 27% 61% 2012-13 51055 12891 7573 71519 18% 71% 2013-14 57616 14777 8728 81123 18% 71% 2014-15* 79957 10376 9940 100273 10% 80% *Based on April-June’ 2014 data The Market Share of the Domestic Industry, on the other hand, has drastically decreased from 38% is 2010-11 to 10% in 2014-15. d.iii. Change in the levels of Sales The trend of Domestic sales of the petitioner is as under: 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Domestic sales of DI 17080 15285 12891 14777 10376 Trend 100 89 75 87 61 *Based on April-June’2014 data From 2010-11 to 2012-13, the domestic sales of DI have consistently decreased, both in absolute terms and relative to consumption. In 2013-14, there has been a marginal improvement in sales as compared to 2012-13 but it still remained significantly lower that 2010-11 level. The decline in sales, must be viewed having regard to the dramatic fall in market share, from 38% to 10%, while the share of imports has increased from 44% to 80%. The domestic sale of the DI has further hit an all-time low in 2014-15 (annualised basis). On an analysis of last three quarters, the declining trend of domestic sales becomes evident: Q3’2013-14 Q4’2013-14 Q1’2014-15 Domestic Sales (MT) 3557 2965 2594 Trend 100 83 73 d. iv. Domestic Production In a growing market, the bulk of the incremental demand has been met by the imports. The domestic industry has not gained from the growth in the domestic demand and its domestic production has fallen significantly. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 DomesticProduction ( less exports) 33319 28974 22560 23303 13065 TREND 100 87 68 70 39 d. v. Productivity There are no significant changes in the productivity.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] d.vi. Capacity Utilization a. The capacity utilization for domestic production (production less exports) has also declined considerably. Year 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* CapacityUtilization 28% 24% 19% 19% 11% % Trend 100 86 68 68 39 * Based on April- June’ 2014 data b. The capacity utilization for domestic production has declined from 28% to 19% in 2013-14 and further decreased to 11% in 2014-15. Even though overall capacity utilization, having regard to the exports, improved marginally in 2013-14, Year 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Capacity 57% 41% 56% 78% 51% Utilization% Trend 100 72 99 136 89 it is again on a declining trend in 2014-15. * Based on April- June’ 2014 data c. Further, an analysis of last three quarter also shows a decline in capacity utilisation. Q3’ 2013-14 Q4’ 2013-14 Q1’ 2014-15 Capacity Utilisation (Domestic) (%) 19% 15% 11% Trend 100 79 58 Capacity Utilisation 84% 64% 51% (Total) (%) Trend 100 76 61 d.vii. Profit & Loss The profitability of domestic industry has got fully eroded in 2011-12 and 2012-13. The profitability is reflected in the table below: Years 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Profit/loss 100 -266 -2796 -2232 Since 2011-12, the domestic industry‘s position has been worsening rapidly, and it has not been able to recover its costs, in spite of an increase in market size. The production of the like article has become totally unviable, as the domestic industry continues to incur heavy losses. d. viii Employment The employment in the unit has increased from *** in 2010-11 to *** in 2014-15. This increase is largely on account of the expansions in the splitting plant, fatty acid fractionation plant, Glycerine plant and installation of captive power plant., the benefits of which have now started accruing. e. Threat of injury is imminent All the relevant parameters show a decline in the financial position of the domestic industry. In view of the above, unless duties are imposed forthwith, the domestic industry would not be able to survive. Serious injury has been caused, as is evident from the above analysis. Further worsening in the condition of domestic industry is imminent. The imports are¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89 currently at high levels and increasing. In the WTO Panel Report of US Lamb, it has been held that imports at a very high level, for a long period of time, without further increases, would constitute a threat of serious injury. The fatty alcohols continue to be imported in large volumes, since 2011-12. The domestic industry has a declining market share, and faces huge losses. The very survival of the petitioner is at stake, as threat of further serious injury is imminent. f. Causal link between the imports and the serious injury suffered by the domestic industry f.i There is a direct nexus between the imports and serious injury caused to domestic industry. The imports were at their highest in 2012-13 and 2013-2014. The market share, profitability, return on investment, domestic production of domestic industry declined significantly during this period. The condition of the petitioner has worsened considerably during the period when the imports were at high levels. The duties on imports of fatty alcohols from certain sources have been removed with effect from 01.01.2014. Anticipating this reduction, imports declined in the third Quarter. The petitioner was able to retain its customers during this period. In Q4, 2013-2014, after removal of duties of customs, the imports have increased drastically and the condition of domestic industry has further worsened. A comparison of Q3, Q4 of 2013 and Q1 of 2014-15 reveals the following: Q3’13-14 Q4’ 13-14 Q1’14-15 Imports (MT) 13161 18176 19989 Trend 100 138 152 Imports Relative to VVF 52% 94% 132% Production (%) Trend 100 181 254 Market Share of Imports 70% 76% 80% Trend 100 109 114 Market Share of DI 19% 12% 10% Trend 100 63 53 f.ii. From the above, it may be seen that the performance of domestic industry has significantly worsened in the last quarter as compared to the earlier period. The effect of any marginal improvements in Q3 has been totally wiped out in Q4’ 2013-14 and Q1 of 2014-15. The imports have drastically increased in Jan- June’ 2014-15. f.iii. As a consequence, the domestic industry is facing severe price undercutting, price underselling and price suppression from the imports. Profits of domestic industry have also declined drastically in the last quarter. This clearly indicates that serious injury has been caused and threat of further injury is imminent. The causal link between the imports and injury is also established. g. Absence of other factors causing injury g.i There are no other factors causing injury to the domestic industry. The demand for fatty alcohols has been increasing consistently over the last three years. There is about 122% increase in demand, yet the domestic industry has not been able to increase its production, sales or profits commensurate to this growth in the market. g.ii The petitioner is a 100% EOU, due to which it enjoys a competitive advantage over DTA Units. The customs duty on the raw materials (PKO), such as palm kernel oil,(which is in the range of 7.5% to 100% ad valorem) is far in excess of the duty applicable to finished goods. Since an EOU can import the raw material (PKO) without payment of duties, and clear its finished products on payment of duty @7.725% (which has now become 3.86% w.e.f 18th Feb 2014), the net duty applicable to EOU’s is much less than that borne by DTA units manufacturing fatty alcohols from imported materials. The duty structure is advantageous for EOU units, since the duty on raw material is generally 100%. For instance, a DTA unit importing the raw material valued at Rs. 70, would have to pay duty of Rs. 70, whereas the EOU would be able to obtain the raw material without duties, under exemption. The like article, cleared from an EOU would be chargeable to duty at 7.725%, which would be in the range of Rs. 8 to Rs. 10. Thus the net duty incidence on the EOU is significantly lower than for DTA units. g.iii. It is submitted that the DTA and EOU units in India are similarly placed. The PKO constitutes about 2/3 of the total cost of production. There are also no changes in the pattern of consumption, to suggest that injury is being caused by such factors. In the present case, there are no other circumstances or factors which are causing injury to the domestic industry at the same time and the requirements of causation are fully met.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] h. Unforeseen circumstances h.i Unforeseen increase in global capacities- far in excess of global demand Petitioner believes that since 2011, there has been 151% increase in the Global capacity for the subject goods. Out of the said increase in capacity, about 75% capacity increase has been done by the multinationals such as Wilmar, Ecogreen, KL-Kepong, Musi Mas etc, who are the participating exporters, opposing the levy of duty in the present investigations. Estimated Global Capacity Country Pre 2011 (MT) Post 2011(MT) Indonesia 3,24,000 9,98,000 Malaysia 4,90,000 5,90,000 Phillippines 1,80,000 2,80,000 Global Capacity 22,70,000 34,27,000 EXPORTER Estimated Current Capacity Sasol / Wilmar JV China 60,000 Wilmar International Ltd. Indonesia 1,50,000 Wilmar Huntsmen JV Netherlands 1,50,000 Ecogreen Oleochemicals Pte Ltd. 4,04,000 Musi Mas Indonesia 2,80,000 KL Kepong Oleomas Sdn Bhd Malaysia 2,80,000 Thai Oleochemicals Co. Ltd Thailand 1,30,000 h.ii. China Sanjiang Fine Chemicals China 1,30,000 Liaoyang Huaxing Shenyang China 2,20,000 Total 18,04,000 The setting up of such a huge capacity has led to the over supply of the subject goods in the market. In South East Asian region alone, about 60% of global capacity has been setup whereas it has less than 7% of global demand. This has caused glut in the market. h.iii. The sharp and sudden increase in the global supply of fatty alcohols has resulted in a search for markets and price wars between existing suppliers to capture existing and future markets. The main target for the incremental capacities is the growing markets of China and India. The global demand in the developed world is largely saturated and there are already local players, who have strong presence in these markets. As against this, the economic development in China and India, as well as per capita consumption of products such as shampoos, detergent etc., is on the rise. This is coupled with an increasing population. In the case of China, the multinationals are in the process of setting up units in China to take advantage of various benefits offered by the local administrations. In respect of India, however, the principal strategy appears to be to export the products in huge quantities, so as to flood the Indian market with the imported products, and oust Indian producers, such as the petitioner from the Indian market. h.vi. The demand scenario in the various markets is as under: • AMERICAS: The American market does not have a growing demand and is already saturated. Natural alcohols are facing steep competition from synthetic alcohols which are comparatively cheaper due to availability of Shale gas at low prices. • EUROPE, AUSTRALIA & RUSSIA: These are also saturated markets having negligible growth in demand. Local produces such as Shell, BASF, Wilmar etc., are already catering to the local demand. Moreover, EU has imposed Anti-dumping duties on the imports of fatty alcohols from the South East Asian Region. • AFRICA: A very small market, mostly catered to by Sasol in South Africa • MIDDLE EAST: Local producers having a capacity of 83,000 MT (Saudi Kayan), far in excess of local demand.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91 For the reasons above, India is the primary focus. i. Public Interest i. i. As stated above, because of the surplus capacities created in South East Asia, there is a global over-supply of the subject goods. In such a scenario, these exporters have adopted an aggressive strategy to capture the Indian market and wipe out the domestic industry. It is submitted that the Domestic Industry is already running in huge losses. Unless definitive duties are levied to redress the surge in imports, domestic producers will face closure. In the absence of competition from Indian producers, foreign exporters may restrict supplies and hike prices, which would be against the long term interests of Indian consumers. i. ii In the short term also, levy of duties would have negligible impact on the consumer prices of end products such as toothpaste, shampoos detergents etc. A calculation of the Impact of duties on shampoos is reproduced below: SHAMPOO (SACHET) 6 ML RS. PRICE 1 COST 0.6 15%* SLES USED BY WEIGHT @ $1257/ MT 0.068 FATTY ALCOHOL CONTENT IN SLS 50%* 0.034 EFFECT OF 20% DUTY 0.0068 % OF PRICE 0.68% Less than 1% of price or less than a paisa *Based on industry standard **1 molecule of SLES consists of 1 Molecule Fatty Alcohol. The molecular weight of SLES is 384 (refer the SLES RHODIA) and the average molecular weight of C1214 is 190-197 (refer VVF C12-14 MSDS), since the ratio of the two molecular weights (i.e 194/384) is 0.5, the Fatty Alcohol content in SLES is around 50%. i. iii. From the above, it may be seen that the impact of 20% duties on Fatty Alcohol would be negligible, less than 1%, on the price of the Shampoos even when it is sold in sachets. j. Right of participation restricted j.i. The petitioner requests that written submissions of only registered “Interested parties” may be taken on record. It may also be noted that, exporters and importers, who even though have registered, have not filed the prescribed questionnaire as required under Rule 6(4). Every exporter, importer and association, who wishes to participate must satisfy the Hon’ble DG regarding his status as an interested party of the subject goods. Rule 6(4) of the rules requires the exporter to furnish information in prescribed format within 30 days. In the instant case, most of the exporters have not filed a response to the Exporter’s questionnaire. The Questionnaire requires the Exporter to furnish information, to substantiate that they are “Exporter of the subject goods”. In the absence of any response, their claim as Exporter is not substantiated. If these parties are allowed to participate and their submissions are taken on record, the same would render Rule 6(4) a nullity. Similarly, the majority of the Importers have not filed any response to the Importer’s Questionnaire, and as such have not produced any evidence or information to show that they have imported subject goods, during the relevant period. Therefore, even their claim as Importers is not substantiated and they should also not be allowed to participate in the proceeding. j.ii. “Interested Party” as defined in the Rules, includes “a trade or business association, majority of the members of which are producers, exporters or importers of such an article”. To participate in the Safeguard proceedings, an association must show its eligibility i.e. must prove that the majority of its members are producers, exporter or importers of the subject goods, by way of documentary evidence. ISCMA has failed to show, that a majority of its members are dealing with the subject goods. In view of the fact, that some of the members of the Association, such as Godrej Industries Ltd are supporting the levy of duties, the views of the office bearers, cannot be considered to be the views of the Association. The Association can take an official position, only after conducting a GBM/polls, to ascertain the views of the majority of the Members of the Association.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] k. Excessive confidentiality a. The Appellate Body in EC – Fasteners (China), has stated that: “543. Article 6.5.1 contemplates that in "exceptional circumstances" confidential information may not be "susceptible of summary". In such exceptional circumstances, a party may indicate that it is not able to furnish a non-confidential summary of the information submitted in confidence, but it is nevertheless required to provide a "statement of the reasons why summarization is not possible". Article 6.5.1 relieves a party of its duty to provide a non-confidential summary of information submitted in confidence only if doing so "is not possible". It is not enough for a party simply to claim that providing a summary would be burdensome or costly. Summarization of information will not be possible where no alternative method of presenting that information can be developed that would not, either necessarily disclose the sensitive information, or necessarily fail to provide a sufficient level of detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted in confidence”. b. In the present case, neither any summary nor any statement of reasons as to why such summarization is not possible has been provided to the Petitioner. It may be seen that all the quantity related data of the Petitioner have been disclosed in the initiation notification as well as the provisional findings. Adopting a different standard of confidentiality for the Exporters/ Importers is not justified. The petitioner therefore, requests that the parties should be called upon to furnish a non confidential summary of the information, failing which submissions of such parties should be rejected. E.16. M/s Godrej Industries Ltd. (Supporter )– Submissions dated 5th September, 2014 a. Godrej is concerned by the very sharp increase in the volume of imports and in a short span of 3 to 4 years, the imports have gone up from less than 20,000 MT in 2010-11 to 57600 MT in 2013-14. b. While there is a consistent increase in the demand for the product in India, the share of imports has shot up from 44% in 2010-11 to more than 70% in 2013-14. c. The flooding of the Indian market with imports, has adversely affected the profitability of Indian producers and therefore, imposition of definitive duties is required at the earliest. F.Post-Public Hearing views of the Parties allowed to attend Public Hearing (other than Interested Parties) who gave their written submissions: F.1. Written Submission by M/s. Hindustan Polyamides & Fibres Limited (HPFL) vide letter dated 5th September 2014 as follows: a. The investigation has been initiated based on information made available by secondary source IBIS and the reasons for making this exception should be made known. The safeguard duties should not have been recommended on such a product, the import data and the tariff heading of which have been consciously kept outside the purview of the findings. b. The investigation is flawed as the scope of the PUC has been defined without proper analysis and appreciation of the facts. C8 Alcohol should be out of the purview of the investigations. c. There is a lack of technical substitutability. There is a difference of physical characteristics. C8 and C10 are in liquid state and the melting point of C8 is -16.5°c and that of C10 is 5-7°c. On the other hand, C18 is solid with melting point as 56-60°c. d. C8 is also not commercially substitutable. There is a significant difference in the prices between C8 and other pure chemicals and therefore the question of commercial substitutability is completely ruled out. e. The domestic industry is not producing C8 and C10 and do not have any intent to produce them either. Therefore, any inquiry to Domestic Industry cannot be attributed to C8 and C10. F.2 Written Submission by Indian Specialty Chemical Manufacturer’s Association vide letter dated 5th September 2014 as follows: a. Imposition of Safeguard duty is against the grain of what the Government has been articulating. Safeguard duty creates in Inverted duty structure for the downstream Surfactant Industry and as a result, by policy imports are being encouraged instead of domestic manufacturing. b. By imposing this duty, we are dis-incentivising efficient producers who have toiled to build the competitiveness F.3Written Submission by M/s Croda India vide letter dated 3rd September 2014 as follows: a. The imposition of duty will move value manufacturing out of India, lead to loss of employment, have an inflationary impact on consumer goods, significantly reduce future investment in India and could lead to industry getting back to increased use of environmental harmful feed stocks like Alkyl Phenols in place of SFA. b. Many grades of SFA are as such not available when required. The two domestic industry producers never focussed on India and were always keen for exports and a major proportion was exported to countries where they¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93 is no duty protection and where these manufacturers successfully compete and so it is expected to be easier for them to compete in India. c. The huge downstream industry needs cost effective options to serve the end consumer in India. Increased costs will eventually lead to increase in prices of many consumer products, fuelling inflation. d. Employment and investment opportunities are lost. Ethoxylates were manufactured with Alkyl Phenol (not environment friendly) but with conscious efforts substitute eco-friendly Ethoxylates based on SFA were developed to make industry environment friendly and this will be impacted sharply if the SFA cost increase of safeguard duty is maintained. G. Rejoinder Submissions- Interested Parties –: G.1. Government of Indonesia vide letter dated 12/9/2014 as follows: a. No evidence of increased import. The data of five most recent months shows no recent, sudden, sharp and significant increase at all. Also, the rate of increase was relatively low and it even dropped by 16% in April 2014. The POI used is too short which does not allow proper examination to be made. b. The authorities have failed to establish the link between import and unforeseen developments. There is no evidence of serious injury or significant overall impairment as there is no increased imports, also the Petitioner operates under EOU, so that its sales, capacity, capacity utilization, production, market share should be examined based on the Petitioner’s export performance. No causal relationship between import and performance of the Petitioner has been established. c. There is no non attribution analysis of other factors made by the DG Safeguards in the preliminary determination as mandated by Article 4.2 (b) of the Agreement. d. Under EOU, the volume of domestic sales of the Petitioners is totally dependent on its export performance i.e. more export more domestic sales. The domestic sales are hence irrelevant. G.2 M/s. PT Musim Mas vide letter dated 18th September 2014 as follows: a. Absolute and relative increase in imports not established. The rate of increase of imports of the subject goods exhibits a declining trend over the course of the POI, therefore no increase in imports has occurred and the increase in imports is not recent, sudden, sharp and significant to cause or threaten to cause serious injury. b. No serious injury or threat of serious injury has been established as having been caused to domestic industry. c. The key injury parameters in relation to employment, production, productivity and inventory show an upward trend over the course of the period of investigation. d. The petitioner has submitted in their written submission that the significant increase in employment is attributable to “expansions in splitting plant, fatty acid, fractional plant, glycerine plant and installation of captive power plant”. It is unclear why such an expansion of the very manufacturing plants would be undertaken, when the petitioner is allegedly suffering injury. e. A causal link was not established between the increased imports and the alleged serious injury. Injury has been caused by factors other than imports such as export oriented focus of the domestic industry, the restrictions imposed on the domestic industry on sale of goods in the domestic market and bottlenecks in the domestic industry’s production processes. f. Global increase in capacity cannot be said to be an unforeseen development, in the light of declining rate of increase in imports as against the increase in capacities of South East Asian exporters, and therefore, no linkage exists between the increase in imports and increase in the capacities of exporters in South East Asia. g. The submissions of the Petitioner that market in America, Europe, Australia and Russia, are saturated is incorrect. We have compiled the import volumes of the subject goods into the United States from South East Asia to establish whether there is a saturation of the markets in the United States as claimed by the Applicant. In particular, the data below provides the import volumes of Fatty Alcohols classified under HS Code 382370 for the period 2010 to 2013 from Indonesia, Malaysia and Singapore: h. Country 2010 (Kgs) 2011 (Kgs) 2012 (Kgs) 2013 (Kgs) Indonesia 3,53,57,553 3,04,62,364 3,35,52,695 3,95,05,317 Malaysia 3,52,55,606 4,07,38,116 4,20,26,903 4,78,50,859 Singapore 2,64,580 2,76,712 2,95,032 24,05,731 i. Export of subject goods from Singapore has increased by 715% in 2013 as compared to 2012. This clearly shows that the US market is not saturated. The claim made by the petitioner is baseless. j. Applicant has not provided details of the adjustment plan in its initial Application. And has failed to address any positive adjustments being taken or planned to be taken by the domestic industry, as required under Rule 5(2)(b) of the Indian Safeguard Rules.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] G.3. M/s Kusa Chemicals Private Limited vide letter dated 2nd September 2014 as follows: a. The imposition of duty will create an inverted duty structure for the surfactants/lubricant additive industry. b. Domestic industry (VVF & Godrej) never focused on Indian market. Kusa was buying their RM’s from Godrej until they decided to stop manufacturing and then from VVF who were unable to fulfil the monthly quantity requirement, hence forcing to find alternative import suppliers, which also now is being closed as an option. c. Employment and Investment at risk. d. A very competitive Downstream Industry is now being forced to become uncompetitive. The Safeguard duty will give preference to import of downstream products and our export will also get hurt. This is at odds with the current government policy of encouraging local manufacturing. G.4. M/s Galaxy Surfactants Ltd., KL-Kepong Oleomas Sdn Bhd, M/s Thai Fatty Alcohols Co Ltd & M/s Wilmar Trading Pte Ltd vide letters dated 18th September 2014 as follows a. The pre-conditions for imposition of safeguard duty are not restricted to the three conditions listed by VVF but further include: (i) It must be proved that the increase in import is due to an obligation incurred by India under GATT, 1995 [Article XIX.1 (a) of GATT] (ii) It must be proved that the imports increased due to development which could not be foreseen at the time of the WTO Agreement [Article XIX.1 (a) of GATT] (iii) The application of the Applicant Domestic Producers shall be supported by a statement on the efforts being taken, or planned to be taken, or both, to make a positive adjustment to import competition (Rule 5 (2) (b)) (iv) The authority must satisfy about the existence of a plan which will facilitate positive adjustment to import competition [Rule 11(2)] (v) It should be proved that the measure is in public interest. b. A positive adjustment plan must be provided even when one day duty is imposed, in terms of Rule 5 (2)(b) read with Rule 11(2). c. Being a 100% EOU, the Petitioner does not have the requisite standing as a “Domestic Industry” in the present investigation. It has been held by Supreme Court in Hindustan Granites vs Union of India [2007 (12) SCC (178)] that EOUs are formed with an objective to export their entire production while sales in Domestic Tariff Area (DTA) forms only an exception to the general rule. d. Godrej has supported the application filed by Petitioner but there is no concept of ‘supporter’ under safeguards provisions (DGS has held in its final finding in Hot Rolled Coils/sheets and strips). Furthermore, VVF is an EOU and it is ineligible to form part of domestic industry and its data cannot be used to ascertain injury in the domestic market. e. Use of Import data for 2014-15, which is merely based on 2 months data, is bound to skew the entire analysis. Period of investigation has been restricted by DGS. f. Petitioner has considered all the carbon chain lengths as homogenous and then combined them to show a surge in imports but examination of trend and effect of imports by clubbing all the types of Fatty Alcohols chains as a single product is incorrect. g. Major part of Import of Fatty Alcohol is not for use in Indian Domestic market but for the finished goods manufactured out of the same and exported out of the country. The demand as provided by the Petitioner is not correct. h. The DGS may inquire thoroughly to see if economic parameters which are showing injury the data relating to non-subject goods may have been included. i. Loss of domestic market, while gaining export market cannot be considered as an injury. Further, the drastic fall in profitability with increasing production and sales, does not appear to be proper. j. The causal link between the imports of subject goods and performance of Petitioner is missing. In fact, the Petitioner’s performance is directly linked to following factors, which has not been forthcoming either in the petition nor the preliminary finding of DGS: i. Anti-Dumping duty imposed by EU on VVF exports of subject goods: Since 2011, when the anti-dumping duties took effect, the Petitioner also started suffering injury and went into loss for the first time. ii. VVF not competitive due to its EOU status: As Excise duty levied on clearances of an EOU to DTA, is equivalent to customs duty and Basic Customs duty is not cenvatable, as result, any EOU wishing to sell in DTA has to bear an additional cost. iii. Effect of ASEAN-India FTA: One of the biggest reason for rise in imports is due to Indian Government’s own initiative to boost trade. iv. Intrinsic factors:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95 From their financial statements, it appears petitioner has suffered injury on account of slowdown in consumption, slower growth of urban areas, increase in raw material cost, inflation, lower GDP growth, policy details, high interest rates and higher deficit. k. The injury can also be attributed to petitioner ability in managing its foreign exchange exposer, reading markets and competition and building competencies. l. Excess capacities in other jurisdiction is immaterial for determining unforeseen circumstances. m. The Imposition of safeguard duty will lead to inverted duty structure in respect of SLS/SLES. n. Petitioners have claimed excessive confidentiality. They have not even disclosed those data in their written submissions, which have already been disclosed in preliminary findings. G.5. M/s Galaxy Surfactants Limited (separate submission) vide letters dated 18th September, 2014 Submission on the subject of Europe being a critical market for the domestic industry: a. The rebuttal of the Domestic Industry that Europe is not a major market is factually incorrect. b. At the time of imposition of ADD in Europe was the biggest Export market for the Domestic Industry. Since other players competing with the Domestic Industry in Europe also have lower ADD (e.g. Ecogreen having 0% ADD) it was not possible to pass on this duty to customers creating a disadvantage to domestic industry player. c. As a result, continuing to depend on Europe with such high shares in 2012-13 only added to the injury which is in line with their financial statements. d. Exports of fatty alcohol from India (mainly to Europe) were being subsidized at the expense of the Domestic Market which is why Imports also came in. e. The impact of the ADD is clear in the trend that the share of Europe in Domestic Industry business has fallen every year progressively. f. As per law, an Indian company cannot seek Safeguard duty for injury resulting from subsidizing exports or to mitigate the injury form ADD. Submission on the subject of Import surge will not happen due to inability to transport water based products (Galaxy Surfactants Limited): a. The points presented by the Domestic Industry are incorrect and there is adequate capacity available in the proximity regions form where finished goods can come at Nil/low duty and it has been confirmed by our own purchase. b. All Fatty Alcohol based products are not water based as Ethoxylates & Alcohol Sulfates are water free products further confirming the pattern of the Domestic Industry to present incorrect facts. c. If an Indian company has been exporting in large quantities to every corner of the world and the trend has been upward, there is no validity of the point that products made from Saturated Fatty Alcohol are water based and hence cannot be transported over large distances. d. Imports volumes, which are kept at the bay by the intensely competitive Downstream Surfactant Industry, started surging post the start of the investigation which the DG Safeguard needs to note. This is an alarming development considering the significantly higher employment, investment and economic footprint of the downstream Surfactant Industry. e. All the above only goes on to prove the fact sufficiently that Domestic Industry has been misleading the Authorities on the impact of the Invested Duty Structure and using wrong information to seek protection against an injury caused from subsidising exports. f. A globally competitive Indian Manufacturing Industry should not be used for an experiment to test a hypothesis presented by a company whose manufacturing has been accepted to be uncompetitive and whose data is faulty and responses erroneous. G.6. M/s Viswaat Chemicals Limited vide letter dated 2nd September 2014 as follows: a. The basic raw material for the manufacturing of Fatty Alcohol is mainly produced in Malaysia and Indonesia. Hence Indian Manufacturers can never be competitive as they have to import the basic oil. Thus without the imports they will not be competitive and will have to close down their units. b. VVF claims that the increased import of Fatty Alcohol ruins the domestic manufacturers but one of the domestic manufacturer, Godrej Industries is doing very well and consistently in profits. c. VVF does not have the capacity to fulfil the requirement of some of the Fatty Alcohols such as C8 & C10 still they want to cover the same under Safeguard Duty. d. VVF claims that during 2012-14 due to high imports of Fatty Alcohols their profitability, Market share, return on investment was affected very badly. But the actual reason is, basic raw material covered by them was at very high price and sudden collapse of the price internationally affected their sale. In addition to that, currency fluctuation also affected their raw material cost. e. The Indonesian investment, as per the interview given by VVF in the Chemicals Weekly, is not a new but an old one but this was not clearly indicated in the petition or shown part of adjustment plan for the future. The fact that it is already 60% operational and already being exported to India means that it is not a new adjustment as96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] indicated in the petition. Indonesian Investment was not for tax saving then why does the Adjustment plan sheet show a tax saving due to this. G.7. M/s Aarti Industries Limited vide letter dated 18th September 2014 as follows: The imposition of this duty will discourage manufacturing of value added products in India as it will encourage duty free import of these products, discourage investment, lead to loss of employment, unfair advantage to one of the fatty alcohol manufacturer as they also happen to be manufacturer of downstream products and finally and inflationary impact on consumer goods. G.8 M/s. PT Ecogreen Oleochemicals, Indonesia vide letter dated 19th September 2014 as follows: a. The preliminary determination was based on incomplete analysis of factors required to impose provisional safeguard measures. The examination made by the DG SG in the preliminary determination failed to present evidence of increased import, serious injury or threat thereof and causal link between import of FOH and the injury claimed. Also no unforeseen development was correctly and properly established and no adequate and reasoned non-attribution analysis was done b. There is no link between unforeseen development and imports. Based on the interview of the Petitioner by Chemical Weekly 9 September 2014, the Petitioner has admitted that it has invested in Indonesia, aiming to cater Indian and Chinese market. There are absolute inconsistencies between what the Petitioner claimed in its written submission and the facts revealed by the CEO of the Petitioner. The Petitioner failed to explain convincingly why the growth in capacity is unforeseen event. The expansion of capacity was planned and in stages so that it is clearly foreseen. c. The Petitioner tried to renew the data by adding the first quarter April-June 2014-15 (annualized) in its written submission, which is clearly designed to deliberately show it suffered serious injury. What the Petitioner states as its domestic production could be equated with its domestic sales but the situation is more confusing in the case of domestic capacity utilization. Such confusing analysis would not result in an objective outcome as it is intentionally designed to artificially create serious injury or threat of serious injury. d. The Petitioner tried to deny the fact that its overall performance is totally dependent on its export performance. The Petitioner claimed that its EOU status does not have any effect on its overall performance including the domestic sales. The Petitioner suffered decline of their export sales drastically (based on monthly and quarterly analysis). The domestic sales volume of the petitioner was insignificant as compared to export volume. The injury suffered is attributable to the extremely poor export performance. The Petitioner made no analysis to this critical fact but it only claimed narratively without any single analysis of data that its EOU status did not have any impact on its domestic performance, which is completely wrong. The CEO of the Petitioner in in his interview confirmed that the Petitioner cannot even penetrate China market due to the higher import tariff. This is so since India has not yet concluded FTA with China, unlike South Asean Countries such as Indonesia, Malaysia, and Thailand whereby they already have had FTA with China under the framework of ASEAN. G.9. M/s HUL vide letter dated 19/09/2014 a. Pre-Requisites for Levy of Duty Met: The essential requirements for a safeguard investigation cannot be limited to the language of Article 2 of the Agreement on Safeguards (“Safeguards Agreement”). Safeguards measures have their genesis in Article XIX of GATT 1994 under the WTO, which has an additional requirement apart from the factors enumerated by the Applicant, i.e. unforeseen developments. The Adjustment plan of the Applicant is reliant on policies of foreign jurisdictions and does not favour the Applicant but rather its subsidiary in Indonesia b. Domestic Industry: The “domestic production” supposedly calculated by the Applicant is also a misnomer since it is essentially the production quantity after excluding all export sales. Even if the Applicant has standing in the present investigation, the domestic industry scope for the purposes of injury still excludes one other major producer of the product under consideration i.e. Godrej. c. Surge in Imports: While there is an increase in imports, the EOU status of the Applicant clearly indicates where the priority of the Applicant is, i.e. Export sales. The period after the initiation of the investigation has been affected by the investigation itself, whereby this period should not be considered in the analysis of the surge in imports. d. Serious Injury caused to the Domestic Industry: The injury analysis presented by the Applicant relies haphazardly upon varying periods of consideration. All volume related parameters are inherently impacted by the EOU status of the Applicant and its continued focus on export sales. The price of exports made by India is lower compared to the price of imports into India which is allegedly causing it serious injury¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97 e. Threat of Injury: It is submitted that the Applicant has not provided any evidence to sustain its claims on threat of injury. f. Causal Link between the imports and the serious injury suffered by the Domestic Industry: There are certain factors which have clearly caused injury to the Applicant, which are EOU status of the Applicant, Dwindling Export performance of the Applicant g. Unforeseen Circumstances It is a fact that South East Asia is a global hub for oleo chemicals due to its abundant resources for palm kernel oil (the chief raw material). h. Public Interest: The Applicant’s analysis on cost and price impact of duties continues to be flawed and inaccurate. i. Right of Participation Restricted: HUL has a right to participate in the hearing and all processes and the Hon'ble Director General (Safeguards) is obligated to take HUL’s submissions on record. j. Confidentiality If the Hon'ble Director General (Safeguards) directs the exporters/importers to disclose volume data, it would be equitable to accordingly instruct the Applicants to disclose the relevant information as well. k. Adjustment Plan The adjustment plan proposed by the domestic industry is already in place - the Indonesian plant is already 60% operational and all the exports are made only to India. This is in clear contradiction to the claim made by VVF’s representative at the public hearing to the effect that only 1.7% of the imports being from the Indonesian entity. G.10 Domestic Industry (M/s VVF (India) Ltd.) vide their letter dated September 18, 2014 a. Unforeseen Circumstances Unforeseen Circumstances not required to be examined under the law i. The provisions under the Indian law do not require a determination as regards unforeseen circumstances. In the absence of Municipal Law requiring the imports to be a result of unforeseen circumstances, this requirement cannot be read into the law. It is a settled position that International law as enacted through various treaties can only be an aid to interpretation. There is hence no legal requirement that the increase in imports should be due to unforeseen circumstances. In this context, reliance is placed on the decision of the Hon’ble Supreme Court in the case of Grahamaphone Vs. Bahadur Pandey reported in 1984 (2) SCC 535 (SC) wherein it has been held as under: “Comity of nations or no, municipal law must prevail in case of conflict. National courts cannot say yes if Parliament has said no to a principle of international law. National courts will endorse international law but not if it conflicts with national law. National courts being organs of the national State and not organs of international law must perforce apply national law if international law conflicts with it” ii. In most jurisdictions, a view is being taken that the Agreement on Safeguards (AOS) being the most recent legislation, incorporates and clarifies the scope of the obligations under the GATT Agreement. Surge in Imports due to unforeseen circumstances i. Without prejudice to the fact that there is no requirement under Indian Legislation to make a determination as regards “unforeseen development”, it is submitted that the surge in imports is on account of following unforeseen circumstances. ii. The fact that the duties were being reduced progressively under the Free Trade Agreement was well within the knowledge of the Authorities, but the huge increase in capacities and the consequent surge in imports was not foreseen. iii. The levy of export duties by Indonesia and others, resulting in market distribution was not foreseen by India, at the time it entered into obligations under the Uruguay Round. iv. Huge production facilities will be set up in the countries covered under the FTA, without commensurate increase in global demand98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Estimated Global Capacity Country Pre 2011 (MT) Post 2011(MT) Indonesia 3,24,000 9,98,000 Malaysia 4,90,000 5,90,000 Phillippines 1,80,000 2,80,000 Global Capacity 22,70,000 34,27,000 Source: Oleoline From the above it may be seen that the global capacity has increased from 22,70,000 MT to 34,27,000 MT, since 2011. v. Imposition of anti-dumping duty by European Union, which was the prime market for the subject goods. vi. Levy of high export tax on the principle raw material by the major exporting nations. b. There is no negative rate of increase of imports The conclusion that the rate of increase of Imports was relatively low and it even dropped by 16% in April 2014 is totally incorrect. In this context, it is submitted that the requirement under the Agreement on Safeguards as well as the Municipal laws is that the subject article should be imported in such “increased quantity” so as to cause serious injury to domestic industry. Reliance is placed on decision of the WTO Panel in US- Steel Safeguards and US Wheat Gluten. c. The injury is not caused on account of the export performance i. On an annual basis, the exports have increased from 35286 MT in 2010-11 to 69994 MT in 2013-14. The exports have increased almost two fold during the injury period. The injury to the domestic industry is, therefore, not on account of a decline in export sales. ii. A comparison has been sought to be made between the import prices and export prices of the domestic industry. In this context, it is submitted that only a comparison of the export prices and import prices at the same level i.e., at FOB level can give the correct picture. • VVF’s export prices largely follow market trends as can be seen from the following graph: Graph 1 The above information clearly reflects that the injury is not on account of the exports. • In any case, the injury determination has been done without consideration of the export volumes. The sales, domestic production, profitability etc., have been considered only for domestic sales and not for exports. This itself amounts to non-attribution of the effect of exports from the injury analysis. • There are no other circumstances or factors which are causing injury to the domestic industry at the same time and the requirements of causation are fully met.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99 • While the domestic industry has interests in export markets, the injury submissions have been made on the basis of the information relating to the performance of the domestic industry, in the domestic market. The injury suffered is therefore not attributable to the export performance. • It may be added, that the domestic industry was eligible to sell a much higher quantity in the local market during the injury period, having regard to the provisions of the EOU scheme. d. Adverse impact on consumers of shampoos consequent to levy of duty i. It has been contended by some of the parties that there will be a serious impact of the duties on the prices of shampoos and other consumer products. Calculations have been provided earlier to show that the effect of the duty would be only 0.68% of the price. ii. Interestingly, even though duties on fatty alcohols have been falling progressively every year (from 15% to 0%), the consumers have not enjoyed any reduction in prices consequent to the Tariff changes. There has also been a variation in fatty alcohol prices, but with no reduction in prices for Indian consumers. iii. Alternatively the quantity of the fatty alcohol, SLS/SLES can certainly be reduced by a minute fraction to retain the high levels of profitability. e. No Adverse impact on ethoxylaters and producers of SLS, SLES i. The contention that by the imposition of safeguard duty an inverted duty structure will be created for the SLS/SLES industry is not justified and even if it were to happen there are various remedies available under the law which can be availed by affected producers. ii. The likelihood of a surge in imports of downstream products is highly unlikely, for the following reasons: • No surplus capacity for manufacture of these downstream products in the FTA countries, due to less availability of ethylene oxide in the region, and the current capacities being contracted by multinational companies for their captive consumption. • Historically there has been a duty differential of over 10% between Fatty alcohol and SLS/SLES, there have been negligible imports of SLS/SLES in the past due to high cost of transportation. • SLES is in slurry form, and the water content in the solution is about 50% -70%, hence transport is very costly. • The total import of SLS / SLES in the last financial year, 2013-14 was only 604 MT as against imports of more than 57000 MT of fatty alcohols in the same period. • Anti dumping duties have been imposed by EU on imports of Fatty Alcohols from various sources. In spite of such duties, there has been no significant increase in the imports of SLS/SLES/ ehtoxylates, to the EU as reflected by the import data for the EU for the downstream products. Year Top Countries FTA Countries Others Total %Top %FTA 2010 95998 2193 12337 110528 87% 2% 2011 89380 1978 13252 104610 85% 2% 2012 97205 2632 14076 113913 85% 2% 2013 104740 1532 18612 124884 84% 1% Source: EU Official Website • More than 80% of the exports of SLS and SLES and ethoxylates to the EU are from Switzerland, Norway, USA, India, Japan, and Turkey (referred to as top countries), which do not enjoy nil duty under the FTA. • We would also invite attention to our submissions on the issue made earlier. • Fatty alcohols constitute about half of the raw material content of SLES • SLS / SLES are used in the production of shampoos, toothpastes, etc. • There are legal and advisory restrictions on the quantity of SLS / SLES, that can be used in personal care products • Toothpastes typically have less than 2% of SLS, whereas Shampoos typically have less than 15%100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Effect of duty on Cost / Price Toothpaste Price of Toothpaste (150g) Rs. 70 Cost of Toothpaste – excluding profit, dealer margin, wholesaler margin, Rs. 40 advertising cost, etc. Max 2% SLS used in toothpaste by weight - 3g of SLS @ USD 2360 per Rs. 0.42 MT as per HUL submission (Para 34) Fatty Alcohol content in SLS is 60% - Rs. 0.25 Effect of 20% duty on Fatty Alcohol Rs. 0.05 The net effect of a duty on toothpaste of Rs. 70 is only 5 paise – that is 0.07% that is not even 1% f. Selection of period not inappropriate i. From a plain reading of Article 6 of the Agreement on Safeguards, it may be seen that the requirements of Articles 2 to 7 and 12, are required to be met for the purposes of definitive duties and not for provisional measures. Thus, for a provisional levy, only a preliminary determination that increased imports have caused or are threatening to cause serious injury is required to be made. ii. It is noteworthy that the phrase “preliminary determination” has been used in Article 6 as against the term “determination” used in Article 2 and Article 4 of the AoS. iii. The aspect of criticality is to be examined having regard to the most recent period. The initiation notification considered 2013-14 as a part of the period of investigation. Since actual data was not available at that time, annualised figures were considered. In the provisional findings, the actual data has been considered for 2013-14, which reflects a surge in imports. iv. The claim that the data for the entire injury period has not been considered is factually incorrect, as is evident from paragraph 17.4 of the findings. Only for examining the aspect of criticality, the quarterly analysis has been undertaken. g. No serious injury caused to the domestic industry i. For the determination of serious injury, the following aspects have been considered to be relevant. • Rate and amount of increase imports in absolute and relative terms • Share of Domestic market taken by imports • Changes in level of sales, • Production, • Productivity, • Capacity utilization • Profit/losses • Employment ii. All the relevant parameters have shown significant decline, which has further continued in 2014-15 (based on Quarter 1’ 2014-15 data) h. Threat of injury is imminent All the relevant parameters show a decline in the financial position of the domestic industry. In view of the above, unless duties are imposed forthwith, the domestic industry would not be able to survive. Serious injury has been caused, as is evident from the above analysis. Further worsening in the condition of domestic industry is imminent. i. Definition of product under consideration appropriate ii. It has been argued that Indian producers are neither manufacturing nor offering for sale unblended products i.e., C8, C10, C12, C14, C16 and C18. We submit that C8 is being manufactured and sold by Godrej Industries to many customers including HPFL. Copies of invoices are enclosed with the response filed by M/s Godrej Industries Ltd. iii. As regards the domestic industry, it has the capability to manufacture C8 and is willing to offer it to Indian customers, provided there is a demand for it. iv. It has also been argued that pure cuts are not being sold by VVF and that there is a huge price differential between the blended and the unblended products. This is not correct, for the reason that the prices of the blended and unblended products vary based on the demand and supply in the market.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101 v. Further, mixing of pure cut alcohols to produce a blended product can be done by a simple physical blending process known as Single Phase Blending. j. Interested party wise comments: (i) Government of Indonesia - Serious injury caused to domestic industry is evident from a sharp decline in the domestic sales, as compared to consumption in India. The domestic industry has a declining market share, and faces huge losses. (ii) PT Musim Mas - The injury requirements cannot be understood as a checklist, as is being considered by this exporter. Not correct to say, that any decline in market share is on account of restrictions under the EOU scheme. As explained earlier, as long as a positive NFE is maintained, there is no restriction on the sale of goods into the DTA. Adjustment plan proper The petitioner has submitted a detailed Adjustment plant, showing year-wise projected savings. In terms of the Adjustment Plan, the domestic industry is in the process of setting up a plant in Indonesia. As per the plan, the petitioner will import a partially processed product, to avoid the heavy export tax imposed by the Indonesian and other governments and to enjoy certain logistic advantages, better negotiate prices with raw material suppliers and option to source PKO from smaller plantations. Consequent to the reduction in the raw material cost, there will be a decline in the overall cost of production of fatty alcohols in India. A detailed calculation sheet reflecting the manner in which the savings will be achieved has been provided as an Annexure F to the Petition. (iii) Kusa Chemicals Pvt. Ltd. - the safeguard duty on fatty alcohols will not apply to imports made for use in export products. Therefore, the apprehension that the investment or employment will be adversely affected, is misplaced. (iv) Croda India Company Pvt. Ltd. - It has been contended by Croda that the domestic industry does not sell certain grades. No grades have however, been specified in the letter. Croda, both in India and abroad, has placed orders on us for supply of the following grades, which have been duly supplied by us. (v) Sterling Auxilliaries- The contention that downstream industries engaged in manufacturing anti-oxidants will not survive is misplaced and only about 200 MT per year of fatty alcohols are sold for anti-oxidants and hence imposition of Safeguard Duty will have very insignificant impact on this industry. (vi) KL-Kepong OleomasSdnBhd / Wilmar / Thai fatty / Galaxy Surfactants –An Export oriented Unit is a Domestic industry as has been held in the case of Vikram Ispat Ltd. and in various findings of the Designated Authority. The decision in the case of Hindustan Granites, further confirms the claim of the petitioner that there is no restriction on sales of goods in the DTA, even in 2004. The issue that the injury is on account of exchange control losses is totally unjustified. Even though the forex policy is in place, there will be forex exchange gain/loss due to the timing gap between the hedging and the actual receipt of the materials to the factory or sales of the materials from the factory. The petitioner has a forex management policy in place. Even though the forex policy is in place, there will be forex exchange gain/loss due to the timing gap between the hedging and the actual receipt of the materials to the factory or sales of the materials from the factory. In the financial statement revenue is recognised on the date the commercial invoice is raised in the system and same way the raw material cost is on the date the goods receipt note is prepared in the system. The forex rate at which the revenue as well as the raw material cost is recognised may differ as compared to the hedging rate due to the timing gap between the hedging date vs. revenue /raw material cost recognition date. Basically the impact shown in the financial statement is part of the revenue and raw material cost but for reporting, the same is shown as part of the other expenses as per the accounting standard. It is only an entry which exists due to the manner of accounting. It is also important to consider that during the period 2011-12 and 2012-13 there was high exchange rate volatility and steep depreciation of the rupee which led to most corporate reporting high foreign exchange losses. The fluctuation, was the cumulative effect of several national and international factors, including the Eurozone crisis, for the devaluation of the Indian rupee, which hit a record low of 56.40 against the dollar. The petitioner’s losses, are much lower than industry trends. (vii) Majorhub - It is not clear what is the basis for seeking duty only on Galaxy Surfactants. The Safeguard duty is on the imports of the product under consideration, irrespective of the importer. (viii) CavinKare - The effect of duties on shampoos would be negligible. Since the impact on the cost of Shampoos, is negligible, the profitability of CavinKare would not be significantly affected. (ix) Unidus- There will be no significant impact on downstream producers. Furthermore, the end users should be buying from within India and not importing, if they want to endorse the ‘Made in India’ philosophy. As regards, setting up India as a global manufacturing hub – it is clarified that the duties would not apply to fatty alcohols used in export products. (x) Solvay - South East Asia is a major hub for the manufacture of personal care and home care products. Much of the ethoxylate production is contracted to regional producers of shampoos and other products. In these circumstances, there is no surplus capacity available for export to India.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (xi) Viswaat Chemicals - there is little possibility of a huge surge in imports from South East Asia of the ethoxylates and other downstream products, as there is little surplus capacity in the region. (xii) Omni ImpexPvt. Ltd. - The argument that huge imports of downstream products may come from Sabic is unjustified. As explained earlier, the high freight and technical reasons do not permit import of downstream products. Additionally, Sabic does not enjoy nil duty under FTA, and its imports would attract 10% duty. (xiii) PT Ecogreen - Serious injury has been caused to domestic industry, with a sharp decline in the domestic sales, as compared to consumption in India. Profitability has also been adversely affected. There is a direct nexus between the imports and serious injury caused to the domestic industry. (xiv) HUL - A doubt has been raised on the allocation of expenses for co-products, Glycerin and Fatty Acids. In this regard, it is clarified that Fatty alcohols are our main products, and Glycerin and Fatty Acids are incidental in the manufacture of Fatty alcohol. As regards adjustment plan, through its unit in Indonesia, the petitioner would be able to save on export tax and gain other logistics and price advantages. (xv) Hindustan Polyamides & Fibres Limited (HPFL) - The Chapter Heading mentioned in the Petition is only indicative in nature, and is in no way binding on the scope of the product. (xvi) M/s VVF (India) Ltd. letter dated 29/9/2014, has further clarified that the contention of some of the parties in their rejoinder submission that the US market is not stagnant, and imports from Singapore have increased by 715% is not correct. It was submitted that while imports from Singapore particularly have increased, but the total imports from all sources into US of fatty alcohol have not shown any dramatic increase. They enclosed year wise import data for subject goods, as made available by USITC on their official website. G.11. M/s Godrej Industries Ltd. (Supporter) vide their letter dated 19th September, 2014 a. P.T. Musim Mas in its submission at para 3.9.2 has stated that GIL’s domestic sales have increased by 7% and 13% in 2013-14 and 2012-2013 as compared to the previous years, respectively. For a trend analysis, the sales quantity in 2012-13 and 2013-14 is required to be compared with the base year, 2010-11. There is a decline in sales in 2011-12, 2012-13 and 2013-14 as compared to base year. In 2011-12, margins have been maintained at the cost of sales, whereas in 2012-13, and 2013-14, in an effort to retain customers, margins have plunged. b. We deny the allegations made by M/s Viswaat Limited in para 2 of their submission that we have refused to supply the subject goods to them. We have been regularly supplying Ceto Stearyl Alochol to Viswaat as and when it has been demanded. c. There is no unfair advantage to GIL as alleged in the written submissions of Viswaat and Aaarti. The safeguard duty is required to protect the domestic industry and other producers from the injury caused by sudden increase of imports. The domestic industry and integrated player like GIL will be able to better utilise its fatty alcohol capacity, due to imposition of the safeguard duty which would create a level playing field. d. GIL does not have in house ethoxylation and ethoxylales are obtained under tolling arrangements. Hence the question of affecting domestic ethoxylators does not arise. GIL’s sulphonation capacity is also limited (15% - 20% of industry capacity) and much lower than the market leader. The contention that GIL would adversely affect SLES/SLS industry is therefore not correct. e. The written submissions filed by HUL in para 58 have mentioned that GIL has 50% of its capacity registered as an EOU, which is not correct. The domestic capacity of GIL is around 70% of the total capacity. So, the requirements of domestic market can be easily met by GIL. Even otherwise, there is no restriction in the EOU Scheme on sales effected to a DTA unit by an EOU. f. It was stated by Croda during the public hearing, that Indian producers are not supplying C1618. In this context, we submit that we have regularly supplied to Croda and have submitted sample documents. g. We may also add that we have supplied C8 and C10 fatty alcohols in the domestic market during the period of investigation. We submit that C8 fatty alcohol has been sold by GIL to many customers including HPFL (sample invoices enclosed) h. Further, it has been argued that Indian producers are neither manufacturing nor offering for sale unblended products i.e., C8, C10, C12, C14, C16 and C18. It has been submitted that there is a huge price differential between the blended and the unblended products. This is not correct for the reason that the prices of the blended and unblended products vary based on the demand and supply in the market. If unblended grades are excluded, the importers will be able to circumvent the duty by importing the pure cuts and producing the blends with a process of physical blending. For example, if there is a safeguard duty applicable to C16 C18 blend, exporters will sell C16 and C18 in the proportion in which they get generated. The importers will be able to blend it in the same proportion. Currently, since C16 C18 is available, the demand for the C16 and C18 is lower and hence these items command high prices. But once the duties will apply on the blends, the demand for the unblended product would increase, resulting in a rationalization of prices of blends vs pure cuts. We further submit that the process of physical blending of pure cuts is routinely carried out in our factory as and when the need arises. It is not a complex process and can be easily carried out by the importers/customers.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103 i. For any others aspects not covered herein above in this written submissions and relevant to the proceedings, GIL hereby adopts the written submissions made by the Domestic Industry, to the extent applicable. H. Rejoinder by other parties H.1 M/s. Hindustan Polyamides & Fibres Limited (HPFL) vide letter dated 19th September 2014 as follows: a. Requirements for levy of duty not met, having regard to adequacy and accuracy of evidence b. The DG has to follow the same principles as followed in the other investigations by the Directorate and if there is any deviation it has to provide full justification for such deviation from standard practices, especially with regard to standing of domestic industry, product under consideration, source of import data, and injury analysis c. The Applicant industry has not given any response to our claim that they are not producing C8 nor they intended to do so. The pure cuts are also not comparable to the blends d. No injury to the applicant industry can be caused by imports of C8 because applicant industry is not producing C8. Further, it is commercially not viable for them to produce C8 and C10 as there is no justification to recommend duties on such products. e. The imposition of safeguard duty is not only legally untenable but shall also prejudice the interests of the end users. f. All the issues relating to the rights and status of the non-registered interested parties go into oblivion once the DG has allowed the interested parties to make oral submissions and also to submit written submissions and rejoinder submissions like any other interested parties. The definition of interested parties is any inclusive definition. ‘Interested parties’ are not required to file response to any questionnaire prescribed by the Authority. The only legal requirement under Rule 6(6) is that the said oral information should be taken into consideration only when it is reproduced in writing. I Examination in respect of pure C-8 grade a. During the examination of rejoinder submitted by M/s Godrej Industries Ltd. dated 19/9/2014 it has been noticed that they are manufacturing and selling C-8 single cut and in support, they have also submitted the relevant copy of invoices. It is noticed that this fact of actual production of pure C8 fatty alcohol was not placed on record earlier, and this issue has been raised by Interested party and also by another party. Therefore, in the interest of providing an opportunity to the Interested Parties to respond on this new evidence made available to the directorate, the Director General (Safeguards) ordered circulation of this evidence amongst all Interested Parties (including other parties) on 24/9/2014 with a direction to seek their responses latest by 29/9/2014. It was also circulated to the Domestic Industry and the Supporter, M/s Godrej Industries Ltd. b. It was found that both the Domestic Industry and the supporter, M/s Godrej Industries Ltd vide their letters dated 25/9/2014 expressed their views that they have no objection to the exclusion of pure C8 from the scope of investigations on account of small Indian market, for this grade. Since the DI and the Supporter have categorically admitted exclusion of pure C8 fatty alcohol from the scope of the PUC, the PUC stands revised/modified to this extent. Therefore, the response from different Interested Parties to the rejoinder submission of the Supporter dated 19-09-14, therefore, do not carry any relevance whatsoever, even then the responses received by different Interested Parties are being discussed below for academic purpose. J. Views of the interested parties to the rejoinder submitted by M/s Godrej Industries Ltd. dated 19/9/2014: J.1 M/s PT Musim Mas dated 29.09.2014. a. Analysis of Domestic sales in isolation is not sufficient to determine whether the imports have had any impact on the performance of GIL. The authority shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the product concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses and employment. b. The decline in domestic sales in 2013-14 as compared to the base year has been less than 2% only. c. GIL’s claim that the increase in its sales has been at the cost of its profitability is false. In particular, GIL’s Annual Reports indicate that the fatty alcohol division has consistently contributed the most to the turnover in its chemical division business. d. In addition, GIL states in paragraph 6 of its submissions that “there is no restriction in the EOU Scheme on sales effected to a DTA unit by an EOU” which is not correct. GIL may sell its goods in the DTA, only on fulfillment of a positive NFE and on payment of certain duties.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] e. As VVF (India) Limited is a 100% EOU and GIL also has a dedicated EOU, if there is a decrease in the value of export sales of both the companies, the impact on the availability of the subject goods for sale in the domestic market would be substantial. This decrease in Indian produced fatty alcohols would in turn lead to an increase in prices of the subject goods in India. Therefore, contrary to GIL’s submission, there are restrictions imposed on an EOU’s sales of the subject goods to the DTA and further this has an impact on the domestic user industry’s access of the subject goods. J.2. M/s HUL dated 29.09.2014. a. Submissions post hearing did not include any representations on behalf of Godrej, DG Safeguards cannot now accept a submission at such belated stage. b. DG Safeguards may clarify what “operating margins” (as used by Godrej in its submissions) means. It is also submitted that there is no source provided, nor any certification as to the credibility of this data. c. In response to paragraph 4 of HUL’s submissions it is submitted that it is not merely Godrej’s impact on the SLES/SLS industry that is of concern to the users of Fatty Alcohols. Rather, it is the imports of SLES/SLS that remain the primary threat to the downstream industry. d. As regards Godrej’s averments at paragraph 6, it is submitted that even if Godrej’s claim is accepted, an increase from 50% to 70% DTA capacity for Godrej only increases total DTA Capacity % (with total capacity as base) by 7.7%, which is negligible. e. Godrej’s DTA production is higher than the wrongly calculated “domestic production” of VVF. Therefore, Godrej has a larger share in domestic production than VVF. f. At paragraph 2 and 7 of its averments Godrej has argued that it produces and has regularly supplied C1618 blend to Croda. However, since Godrej is not part of the domestic industry, it is not relevant to see Godrej’s merchant market sales of the blends. g. At paragraph 9 of its submissions, it is submitted that unblended products of Fatty Alcohols have a notably higher price than blended products, with the difference being well in excess of 20% - which is the duty the importers might try to “circumvent” as per Godrej. J.3 M/s PT Ecogreen dated 29.09.2014. a. GIL’s domestic Sales annual data shows only a positive trend. This shows that the domestic sales of GIL was stable, proving no serious injury and equally there was no effect of the trend of import of FOH on its domestic performance as its sales decreased in 2011-2012 while the volume of import of FOH into India was lower than that of 2012-2013 and 2013-2014. b. It is a standard practice in safeguard investigation that the examination of industry indicators should instead refer to the trend of the entire period of the period of investigation instead of base year only. The DG Safeguards preliminary findings shows that the rate of GIL’s domestic sales grew positively based on monthly and quarterly analysis. c. There are a number of critical factors of causal link such as the status of the Petitioner as EOU, the elimination of import tariff on FOH into India under Indian-ASEAN FTA, poor export performance of the Petitioner due to the imposition of anti-dumping duty on its import of FOH by the EU, inability to export to China due to higher tariff etc. which the GIL completely failed to address it its written submission. d. GIL made no single examination of factors related to unforeseen development, serious injury or thereat of serious injury, causal link and non-attribution factors in its written submission, in the absence of which the GIL has failed to support the position of the Petitioner. J.4 M/s Unidus dated 29.09.2014. a. It is not understood how GIL can raise new issues & submit copies of documents, at this stage. Same benefit should be given to other interested parties also. b. Rejoinder submitted by M/s VVF should also be circulated. c. As we can see imposition of the Provisional Duty, consumers are importing the Downstream Products & forcing both the applicants & other local players to lose the business to overseas Sulfonators & Ethoxylators in ASEAN countries as finished products are allowed to be imported at 0- 6% under FTA. J.5 M/s Viswaat by email dated 29.09.2014 . a. In response to our submissions, Godrej has given the details of their supply of Ceto Stearyl Alcohol TA 1618 to us for the last 3 years. However, they have not mentioned anything on the supply of Fatty Alcohol 1214 to us. Here we would like to clarify that we had mentioned Fatty Alcohol 1214 which we are using in bulk compared to Ceto Stearyl Alcohol. b. New submissions should not be allowed to be made at rejoinder stage.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105 c. Domestic industry in many cases does not revert to the customers with quotes, or gives unreasonable quotes and does not make deliveries as per customer’s schedule. d. Godrej has given invoices of Ceto-Sterly Alcohol, whereas the predominant market is of C1214 alcohol, which they also import. e. Godrej competes with its customers. Despite not having ethoxylation plant, Godrej and VVF have easy access to tolling, which is evident from their Export statistics. J.6 M/s Aarti Industries Limited by letter dated 29.09.2014 a. Fresh submission as a part of rejoinder should not be accepted. b. Godrej has never reverted or approached for supply of Lauryl Alcohol c. Godrej will get unfair advantage in manufacture of downstream products, and would be able to make, break or distort market share of such products. K. Views of the other parties in response to the rejoinder submitted by M/s Godrej Industries Ltd. dated 19/9/2014: K.1 M/s HPFL dated 29.09.2014 . a. We have not been supplied written submissions of M/s Godrej Industries Ltd., pursuant to the public hearing held on 26.8.2014, which were sent by email only to certain interested parties. b. There are no grounds and circumstances explained by the said party to seek a special dispensation from the DG to file fresh evidence, which was not a part of the record earlier but appears to be taken cognizance of at such late stage of investigations. c. There is no indication that the Hon’ble DG has indeed allowed such late submission of the additional evidence at this late stage of investigations. d. It is not clear whether M/s Godrej Industries Ltd. is now proposed to be considered as a part of the Domestic Industry in terms of the safeguard laws particularly when the same was not a part of the Domestic Industry either in the initiation notification or in the Preliminary Findings. If the DG now proposes to consider M/s Godrej Industries Ltd. also as a part of the Domestic Industry, we would urge that an opportunity may be given to all the interested parties to address the legal validity of considering M/s Godrej Industries Ltd. as a part of the Domestic Industry particularly when the said party is an importer of the very same goods contributing towards the alleged increase in imports. e. As regards the statements made and evidence supplied in the rejoinder submissions by Godrej, we would like to bring the following to your kind attention: (i) The copies of the invoices are hardly legible. (ii) Most of the crucial information including the dates of the invoices have been kept confidential which is unfathomable. (iii) On behalf of our clients HPFL, we would like to clarify that even Godrej has not supplied C8 after the year 2011. They have repeatedly expressed their lack of interest in the C8 business through their sales & marketing team. Further neither Godrej nor DI have responded to our offer to buy C8 from them, nor have they made any specific assurance to the DG that they will be supplying C8 to match with our requirements. (iv) It is important to note that Godrej has kept even the production information relating to production of C8 and C10 confidential in their questionnaire response which should not be allowed. (v) That the claim of Godrej that there is no difference between the prices of C8 and those of the blends, is completely false. There is no consolidated information available on record for the two producers as a whole for our comments. K.2 M/s Croda by letter dated 29.09.2014 . a. We would like to clarify that point 7 in the rejoinder has wrongly interpreted our comments during the public hearing held on 26th August 2014. What we highlighted in the meeting was that while one of the domestic producers VVF could not supply C18 product meeting our requirements of carbonyl value specifications during last 5 years, other domestic producer Godrej has also faced occasional difficulties in supplying required quantities meeting specifications as per our delivery dates more so during 2013-14. b. With respect to availability and supplies of C12-14 from Godrej - as highlighted by us as well as many other consumers of this product, right from period of mid-2011, Godrej representatives have told us verbally that they do not offer C12-14 alcohol for sale to external customers and it is being used for their in house consumption only. We had met them as recently as in April’14 and July-August’14 when this was reiterated by them. However, this was never confirmed in writing.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] L. Examination & Findings of the Director General (Safeguards) : 1. I have carefully gone through the case records, the replies filed by the domestic producers, exporters and exporting nation. Submissions made by the various parties and the issues arising there-from are dealt with at appropriate places in the findings below. The request of the DI for imposition of safeguard duty on the import of product under consideration has been examined under the municipal law as well as international law. The provisions of Agreement on Safeguards and the decisions of the WTO bodies have been stated/discussed at appropriate places below. The findings have been given accordingly. These findings are based on the examination of the application/submissions made by the DI, post- Initiation and Public hearing responses of the Interested Parties and other data so far available on record. 2. Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 deals with imposition of Safeguard Duty on imports. Its Sub-section (1) of Section 8B provides for imposition of Safeguard duty by the Central Government on an article, if the article is being imported into India in such increased quantities and under such conditions, so as to cause or threaten to cause serious injury to the Domestic Industry. 3. The Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 provide the manner and principles governing investigation. These Rules have been made under section 8B of the Customs Tariff Act, 1975. I have been conferred powers under these Rules to make recommendations for imposition of safeguard duty in terms of law. 4. I find that one of the Interested party has raised the issue of jurisdiction of this office in processing the safeguard application in view of the ASEAN bilateral Free Trade Agreements and have held that since majority of the import is originating from ASEAN nations, the Deptt. of Commerce, who is the negotiator of these FTAs, to be the appropriate authority for providing them relief. This issue has been well addressed while issuing recommendations for levy of safeguard duty on provisional basis. However, once again I am explaining as to how the DG is competent to investigate the matter in this case. 5. In this regard, I have gone through the provisions of the said bilateral FTA. An extract from the treaty is given below: ARTICLE 10 Safeguard Measures 1. Each Party, which is a WTO Member, retains its rights and obligations under Article XIX of GATT 1994 and the Agreement on Safeguards in Annex 1A to the WTO Agreement (Agreement on Safeguards) and Article 5 of the Agreement on Agriculture in Annex 1A to the WTO Agreement (Agreement on Agriculture). Any action taken pursuant to Article XIX of GATT 1994 and the Agreement on Safeguards or Article 5 of the Agreement on Agriculture shall not be subject to the Agreement on Dispute Settlement Mechanism under the Framework Agreement (ASEAN-India DSM Agreement). 5.1 In view of the above provision, as against the contention of the Interested Parties that Safeguard Directorate is not an appropriate forum for relief in the instant case, it is found that merely the fact, that various Agreements provide for alternate mechanisms, to address trade imbalances, does not exclude the jurisdiction of DG Safeguards, acting under the aegis of the Customs Tariff Act, 1975. In fact, the ASEAN Free Trade Agreement, itself provides that notwithstanding the treaty, the WTO Members (including India) shall retain their rights and obligations under the Agreement on Safeguards. 5.2 Further, the general Safeguard measures are imposed on a non-discriminatory manner, against all imports of the product under consideration, irrespective of country of export, save and except the de-minimis provision, provided under the proviso to Section 8B(1) of CTA,75. Moreover, the applicant in the instant case resorted to relief under General Safeguard measures, which is fully justified under the existing legal provisions. Therefore, it is abundantly clear that this office has the jurisdiction and the authority to process safeguard application of the applicant in the instant case and accordingly therefore, I proceed to record the findings. 6. The investigation has been conducted in accordance with the said rules and the Final Findings are recorded through this notification. Various issues raised by the interested parties have been addressed at appropriate places in these findings and herein below. 7. Reference has been made by several interested parties to an interview given by a senior official of the domestic industry, wherein it has been stated by him that the domestic industry has enjoyed significant growth in the last 10 years. The domestic industry has produced a letter dated 29/9/2014 requesting the Chemical Weekly to clarify the factual position. They have also produced a communication from the Chemical Weekly confirming that a clarification would be published in the next issue. As the findings are based on verified information of the domestic industry, no reliance is being placed on the interview. 8. Scope of the product under investigation: The product under consideration is “ Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12C18,C-16-18 and C14- C16 (commonly categorized as C12-C14) ” excluding pure C8 hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107 consideration). The ‘PUC’ is being imported under sub-heading 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 and 29051700 of the Customs Tariff Act 1975. The classification is however indicative only and in no way binding on the scope of the present investigations. The ‘PUC’ are mainly used for the manufacture of surfactants, personal care products, home care products, pharmaceutical and agriculture related end application, processing of articles of leather, textile, fur, pulp, paper, petroleum products, fine chemicals, rubber products, plastic and fabricated metal products, include mining, offshore operations, construction work and as solvent and for degreasing purposes. The product is not sold at retail level and is for industrial users. 9. Some of the Interested Parties have contended that the product scope has not been appropriately defined since different branched chain /blended fatty alcohols are different items. It is requirement of law that the injury must be caused to the “domestic industry” which produces the like or directly competitive products. The fatty alcohols produced by the petitioner are comparable to the imported goods, and are commercially and technically interchangeable with the imported article. Further the product covers grades/types which are same as far as their technical characteristics, chemical composition and other basic features are concerned. The products of all these headings find similar uses. Therefore, these products are like and directly competing products. Despite possible minor superficial differences, these products have the similar basic physical characteristics and similar end uses. These are sold via similar or identical marketing channels. 10. It has been submitted by the DI that the product under consideration includes grades/types derived out a single raw material and the entire set of carbon chains C8 to C18 needs to be looked at as a single category of product. The applications are broadly common, that is in the detergent and personal care industry. In fact, as stated by the DI, both C12 C14 and C16 C18 can be converted to ethoxylates and used as surfactants in detergent applications. C12 C18, which is a blend of C12 C14 and C16 C18, can also be used for similar applications. C14 must also be considered as it is a part of the blend C12 C14. It was also contended that blends can be obtained from pure cuts by a physical process. Moreover, it may be relevant to consider, that the fatty alcohols constitute less than 10% of the soaps, detergents, personal care products. The different blends have commercial and technical interchangeability. The essential character of end-use product, is not acquired from the fatty alcohol, but by use of other materials, which are predominant and/or are present in the end product in far greater proportions. These products compete mainly on price. It is on record that the petitioner is using the Lurgi process at its Taloja unit. By this process, a product commercially known as coconut alcohols which is a blend of C8 to C18 can be produced. By a process of fractional distillation, any of the fractions – C8 to C18 can be taken out. Therefore, since these items are interchangeable and originate out of identical raw material by an identical manufacturing process, the PUC in this case has been correctly defined. 11. It is the contention of one party (not a registered interested party) M/s Hindustan Polyamides & Fibres Limited (HPFL) that the DI has not manufactured C8 and C10 fatty alcohol during the injury period. It is also contended that since the DI has not manufactured C8 and C10, they should not have had included the same in their description of the PUC. In this regard, it is found that the DI has provided evidence to show that they have produced and sold C10 fatty alcohol on payment of excise duty. In so far as C8 is concerned, the DI has stated that they have the capability to manufacture C8, but as there is little demand for C8 in India, therefore they have not sold this grade. However, the capability of DI to produce C8 has not been disputed by any of the parties. The other Indian producer i.e., M/s Godrej Industries Ltd., who is supporting the instant safeguard application filed by the Domestic Industry, has produced invoices to show that it has produced and sold pure C8 during the injury period. 12. In this regard it is pertinent to note that C8 fatty alcohol was included in the PUC by the DI by virtue of their capability to manufacture the same, which has not been disputed by any interested party. However, it is also a fact that when the DI is not actually manufacturing the said product, there cannot be any comparison with the imported like or directly competing product, because even though pure C8 might be imported into India, there is no domestically produced pure C8 fatty alcohol by the DI for use, as pointed out by one party. Accordingly therefore, it is found that the domestic data of the DI does not contain any reference to pure C8; and also the import data taken does not include any entry of imported pure C8 fatty alcohol. As contended by the DI, the purpose of including pure C8 fatty alcohol alongwith blends, in PUC was with an intention to check probable circumvention by importing pure fatty alcohols instead of blends (including C8 and others) and mix them as per desired requirements for sale in market. I also note that neither the information initially furnished by DI includes the import information of C8 nor the tariff heading 29051690 relating to C8 has been included. 13. The information vide rejoinder letter dated 19.09.2014 submitted by M/s Godrej Industries Ltd. regarding production of pure C8 and their sales invoices, was circulated amongst all interested parties and other parties for comments It is also noticed that both M/s VVF India Ltd. and M/s Godrej Industries Ltd. have vide their letters dated 25- 09-14 have stated that considering very small quantity manufactured by the supporter industry, they have no objection to the exclusion of pure C8 fatty alcohol from the scope of investigations on account of small Indian market for this grade. The supporter industry has also provided details of production, sale etc. pertaining to pure C8 fatty alcohol as given below: 14. Detail of total production and sales after exclusion of Pure C8 Fatty Alcohol.:108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] MT 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 1st Quarter All India Production 118582 96344 112613 143232 28319 (MT) Production of supporter 208 37 31 0 0 of Pure C8(excluded) Actual All India 118374 96307 112582 143232 28319 Production Total sales of Indian 8242 6677 7573 8728 2485 producers Sales of supporter of 33 26 31 15 0 Pure C8 (excluded) Actual total sales of 8209 6651 7542 8704 2485 Indian producers I find from the above table that the supporter producer has produced and sold pure C8 fatty alcohol in meager quantities as compared to total production. On exclusion of the quantity of pure C8 manufactured and sold by the supporter producer from the total quantity of the PUC, I find that there is no impact on the merits with regard to data furnished by the DI with respect to increase in imports and measurement of serious injury. Therefore, in view of the above and also in view of the fact that the DI has no objection to the exclusion of pure C8 fatty alcohol, the same is excluded from the scope of the PUC. 15. In view of the above, I agree to exclude pure C8 fatty alcohol from the ambit of the PUC from the scope of the present investigation. For the reasons stated above, the scope of the product under consideration is modified/revised to this extent and the revised/modified PUC is “Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12C18,C-16-18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14) excluding pure C8”, hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under consideration). 16. Domestic Industry: Section 8B(6)(b) of the Customs Tariff Act 1975 defines Domestic Industry as follows: “(b) “Domestic Industry” means the producers - a. as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or b. whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major share of the total production of the said article in India;” The application has been filed by M/S VVF (India) Limited, Mumbai, a 100% Export Oriented Unit, the applicant accounts for 65% of the total Indian production. As per records of the case, there is one other producer of this product, namely, Godrej Industries Limited (‘GIL’). 17. M/s Godrej Industries Limited, vide their letter dated January 22, 2014, has supported the application filed by M/s VVF (India) Ltd. and submitted details of their production, domestic sales and export information for the year 2010- 11 to 2013-14. It is found that there is no concept of supporter in safeguard investigation. Hence, they are not treated as Domestic Industry in the subject investigation. However, being relevant to the issue at hand, the data submitted by them has been taken on record for injury analysis. The share of DI in the total production of the product in India varies from 51% to 65% during last four years as shown in the table below: Period Production Production Total Indian Share of DI in Others(MT) DI (MT) Production(MT) Indian Production 2010-11 686 68605 49769 118 118374 58% 2011 2011- 495 49585 46722 962 96307 51% 12¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109 2012- 2012- 678 67837 44745 112 112582 60% 13 2013- 2013-14 932 93297 49935 142 143232 65% 18. As the applicant has a major share in production of the like article in India, it is a validly constituted domestic industry. 19. It has been argued by some of the Interested Parties that the petitioner is ineligible to seek protection under the safeguard provisions, for the reason that it is a 100% EOU. In this context, reliance has been placed by them on the decision of Hon’ble Supreme Court in Hindustan Granites vs Union of India [2007 (12) SCC (178)] wherein it was held that EOUs are formed with an objective to export their entire production while sales in Domestic Tariff Area (DTA) are only an exception to the general rule. The issue before the Apex Court was not one relating to the interpretation of Section 8B of the Customs Tariff Act. Moreover, in the said decision, the Apex Court has held that that there is no restriction on sales of goods in the DTA by an EOU. Even if sale to the DTA is an exception, I find that this exception is being made by the DI consistently during the period of investigation. The quantity of PUC being sold in the DTA is also significant portion of the total domestic demand. The DI therefore, has the right to seek protection from the DG. 20. The Interested parties have further relied on the decision of the Designated Authority in the case of Ceftriaxone Disodium Hemiheptahydrate-Sterile from China PR (Final findings dated July 2, 2008) on the point that EOUs cannot form part of domestic industry. In the facts of that case, I find that the EOU has been excluded from domestic industry, as it had made substantial imports, and injury appeared to be self-inflicted. Under Section 9A of the Act (relating to Anti-dumping investigations), producers who are importers or related to the importers or exporters, may be excluded from the scope of “domestic industry”. There is no such exclusion under the safeguard provisions nor is it the case of the parties that the petitioner is an importer of subject goods. In this context, the DI has placed reliance on paragraph 34 of the findings of the Designated Authority (Anti Dumping) in the case of Vitamin A, in which Piramal Healthcare (100% EOU) was considered to be a domestic industry: “With regard to domestic industry being 100% EOU and therefore it is ineligible to be domestic industry, it is noted that EOU facility in itself does not adversely affect the status of the Petitioner as “domestic industry”. In fact, it is noted that the clearances made by the Petitioner to the Domestic Tariff Area are not restricted or contingent on the exports of the Product under Consideration and are treated as excise-paid domestic sales and not as imports. Thus, based on the Information available on records of the Designated Authority, the Petitioner accounts for all the production of the subject goods in India and thus constitutes domestic industry within the meaning of the Rules”. 21. It has been further contended by the interested parties, that there are restrictions on the quantum of domestic sales that can be made by an EOU. I find from the Foreign Trade Policy, that there is no restriction on sales in the DTA by an EOU, provided positive NFE is maintained. I find merit in the contention that an export oriented unit is a producer of the like article in India. 22. In the case of Vikram Ispat Vs Commissioner Of Central Excise reported in 2000 (120) ELT 800 Tri Del.(LB), the Hon’ble Tribunal held that domestic sales made by an EOU are not treated as imports and are liable to be treated as clearances of manufactured goods subject to levy of central excise duty. In the case of Cosco Blossoms Pvt. Ltd. Vs Commissioner of Customs reported at 2004 (164) ELT 423 (Tri Del), the Hon'ble Tribunal reiterated that goods cleared by an EOU domestically are treated as domestic goods. 23. In view of the above, I find that the petitioner is a producer in India, having a major share in the production of the like article, and it is held that the applicant domestic producer constitutes and represents the Domestic Industry (DI) within the meaning required and defined under Sec 8B(6)(b) of the Customs Tariff Act,1975. 24. Source of Information: The ‘PUC’ is being imported falling under sub-heading 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 and 29051700 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The import data for the ‘PUC’ has been obtained from IBIS, Mumbai,(Transaction wise) for the period from 2010-11 to 2013-14 and April – June 2014. The data on various economic parameters was submitted by the Domestic Industry in their application till December, 2013 and same has been verified by this Directorate on the basis of central excise records of the domestic industry to the extent possible and the verified data has been taken into consideration for injury analysis. The data from Jan,14 to April, 14 in respect of various economic parameters, has been taken as furnished by the applicant, duly authenticated, and then verified by this office and relied upon at the time of issuance of Provisional Findings. 25. During the Public Hearing, information relating to the injury parameters for the period 2010-11 to 2013-14 and 1st quarter of 2014-15 has been submitted by the domestic industry, duly authenticated, which after verification (as per excise records, to the extent considered necessary) has been considered for injury analysis. The cost data and calculations of injury margin have been provided by the petitioner, duly certified by independent Chartered Accountant.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 26. Period of Investigation (POI): Neither the Customs Tariff Act, 1975, nor the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997, specifically define ‘period of investigation’ or the minimum period to be considered for a Safeguard investigation. The WTO Agreement on Safeguards does not contain any general or specific provision or guidelines for choosing the investigation period. However the issue of period of investigation has been dealt in detail in Panel findings in US-Line Pipe Case against Korea. The Panel in this case ruled that it is up to the discretion of the investigating authority of the importing Member to decide the “length of the period of investigation” and its “breakdown”: “We note that the Agreement contains no requirements as to how long the period of investigation in a safeguards investigation should be, nor how the period should be broken down for purposes of analysis. Thus, the period of investigation and its breakdown is left to the discretion of the investigating authorities. In the case before us the period selected by the ITC was five years and six months, which is a period similar in length to the one used by the Argentine investigating authority in Argentina — Footwear Safeguard. However, we note that the Appellate Body, in the findings relied upon by Korea to argue the question of the length of the period of investigation, emphasized not the length of the period per se, but that there should be a focus on recent imports and not simply trends over the period examined. In the case of the line pipe investigation the ITC did not merely compare end points, or look at the overall trend over the period of investigation (as Argentina had done in the investigation at issue in Argentina — Footwear Safeguard). It analyzed the data regarding imports on a yearto-year basis for the 5 complete years, and also considered whether there was an increase in interim 1999 as compared with interim 1998. We are of the view that by choosing a period of investigation that extends over 5 years and six months, the ITC did not act inconsistently with Article 2.1 and Article XIX. This conclusion is based on the following considerations: first, the Agreement contains no specific rules as to the length of the period of investigation; second, the period selected by the ITC allows it to focus on the recent imports; and third, the period selected by the ITC is sufficiently long to allow conclusions to be drawn regarding the existence of increased imports.”(paras. 7.196, 7.199 and 7.201)6 The Panel in the same US-Line pipe case ruled that: “In a safeguard investigation, the period of investigation for examination of the increased imports tends to be the same as that for the examination of the serious injury to the Domestic Industry. This contrasts with the situation in an anti- dumping or countervailing duty investigation where the period for evaluating the existence of dumping or subsidization is usually shorter than the period of investigation for a finding of material injury. We are of the view that one of the reasons behind this difference is that, as found by the Appellate Body in Argentina – Footwear Safeguard, "the determination of whether the requirement of imports "in such increased quantities" is met is not a merely mathematical or technical determination." The Appellate Body noted that when it comes to a determination of increased imports "the competent authorities are required to consider the trends in imports over the period of investigation". The evaluation of trends in imports, as with the evaluation of trends in the factors relevant for determination of serious injury to the Domestic Industry, can only be carried out over a period of time. Therefore, we conclude that the considerations that the Appellate Body has expressed with respect to the period relevant to an injury determination also apply to an increased imports determination.” (Para 7.209)7 27. From the above it is clear that neither the Municipal law on Safeguard duty nor Agreement on Safeguard and Article XIX of GATT provide specific guidelines on the period of investigation. However, in the spirit of the references cited above, it appears that the relevant investigation period should be sufficiently long to allow conclusion to be drawn on increased import and serious injury and it should not only end in the very recent past, but the investigation period should be the recent past. 28. Considering that the period selected should be sufficiently long to allow conclusions to be drawn regarding existence of increased imports and to neutralize the effect of seasonal variation, data has been considered on year to year basis, from financial year 2010-11 to 2013-14. In the Notice of Initiation, import data up to December, 2013 had been considered on annualized basis. In the Provisional Findings, import data was considered till April’14, along with the domestic data for the same period, which was examined on monthly and quarterly basis for determining existence of critical circumstances and serious injury, to consider imposition of provisional safeguard duty. The data has since been updated till June, 2014 by the DI during the Public Hearing. Therefore, considering these facts and source of information stated above, it is considered appropriate to adopt data for the period 2010-11 to 2013-14 including first quarter of 2014- 15 as the Period of Investigation (hereinafter referred to as POI) for the purpose of the present investigation. 29. Some of the interested parties have raised the point that by adopting the data from January 2014 to April 2014, the DG has changed the period of investigation and recommended provisional safeguard duty without giving them opportunity of being heard. This submission is without any basis and without proper understanding of law. The “Period of Investigation” is not a defined legal expression as in the case of Anti-dumping law. In safeguard law, period of 6 WT/DS202/R DT, 29.10.2001 Panel report in US-Line Pipe case 7 WT/DS202/R DT, 29.10.2001 Panel report in US-Line Pipe case¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111 investigation merely denotes a reference period selected by the DG in his discretion just for the sake of comparison of increase in imports and measurement of serious injury during such selected period. Though the Trade Notice provides for submission of data for minimum period of three years yet the period selected by the DG may be more than three years or less. Unfortunately, the interested parties have misunderstood the law on the selection of the period (though called period of investigation in common parlance). There could be situations where the period selected may be too short say three months, yet in my view the DG is fully competent under the law to select such period if the situation regarding increase in imports and injury warrants so. For example, in a situation of global recession, there could be sudden increase in imports at much faster pace and in such situation, the DG is obliged to entertain application for protection even when the injury has been caused during such short span of time. The objective of municipal safeguard law is to protect the domestic industry against the onslaughts of increased imports and extension of such protection cannot depend on length of the period. That is the reason perhaps the municipal law does not prescribe the length of the period and the same has been left to the discretion of the DG. 30. The period of investigation/reference period has been extended till end of June 2014 by the DG when relevant data was submitted by the DI at the time of public hearing and written submissions thereafter. Therefore, the data for the period from January 2014 till April 2014 adopted for analysis of injury due to increased imports in critical circumstances, is well within the investigation period and is not beyond the investigation period as contended by some of the interested parties. All the interested parties have been furnished the data till end of June 2014 and therefore have been given opportunity to respond and give their submissions. 31. It has also been submitted by some of the interested parties that they were not granted any hearing before adopting the period from January 2014 to April 2014, since this period was not part of the selected period in the Notice of Initiation and therefore, there is violation of principles of natural justice. I am of the view that this period has been examined solely from the point of view as to whether critical circumstances exist or not and also as to whether serious injury is caused or not during the period of criticality as claimed by the DI. This was necessary due to claim of the DI that imports are on the increase rapidly due to zero duty with effect from 01.01.2014 on the import of the PUC from ASEAN countries, under the FTA. The country cannot be allowed to be flooded with increased quantities of PUC merely because imports are allowed at zero rate under FTA. If the trend is not controlled, the domestic industry would vanish which would be fatal for the industrial base and economy of the country, since that would make the end user industry dependent on imports. If the situation warrants, the domestic industry must be extended protection on provisional basis to regulate the influx of such imports. In any case, the aspect of serious injury during the selected period i.e. 2010-11 to 2013-14 has been examined on annual basis while issuing the preliminary findings in the form of Notice of Initiation and it was prima facie determined that serious injury has been caused to the DI. This has been explained in para 17.3 of this Notice. 32. The core issue of existence of critical circumstances leading to irrepairable damage to the position of the DI and suffering of serious injury or threat thereto by the DI, on preliminary basis, have been duly addressed by me. Further, no interested party has pointed out any specific provision of law which has been violated by the DG while issuing preliminary findings for imposition of provisional safeguard duty. 33. Further, the preliminary findings recommending the levy of duty on provisional basis are issued in terms of Rule 9. The municipal safeguard law does not contain any provision for granting hearing or any other opportunity to the interested parties before recommendations are made on preliminary basis. Similarly, no provision has been made in law to hear the interested parties before issuance of Notice of Initiation which are also preliminary findings. However, the municipal law specifically makes a provision for allowing opportunity in terms of Rule 6, to the interested parties to explain their case as part of the investigation process after the Notice of Initiation but before final findings are issued. It is not their case that they have not been given opportunity before final findings were issued. In my view, the statutory frame work on the subject does not provide for granting any hearing etc. before issuance of preliminary findings. Therefore, the requirements of principles of natural justice have been met wherever legally necessary. 34. It has also been submitted by some the interested parties that the data pertaining to the period from January, 2014 till April 2014, as submitted by the DI, has not been verified before recommending interim duty. In this regard, my view is that verification of data is not legal requirement. Further, none of the interested parties have stated that the data submitted by the DI is incorrect. 35. It has also been submitted that the DG, in his preliminary findings, has merely culled out existence of critical circumstances but there is no determination of serious injury or threat thereto due to increased imports during the period. I find that this submission is not correct. I have made analysis of all the relevant factors which are incorporated in para 20 to 33 of the Preliminary Findings and the conclusion regarding serious injury has been given in para 34. Further, causal link between increased imports and serious injury has been established as explained in para 35 of the Preliminary Findings. 36. Some of the interested parties had made similar submissions before the Board on Safeguards and the Central Govt after the issuance of Preliminary Findings recommending levy of provisional safeguard duty. However, the Board had concurred with the recommendations of the DG and the Central Govt. also accepted the findings of the DG and imposed provisional duty despite these submissions made by the interested parties.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 37. Confidentiality of information submitted: Rule 7 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 and Article. 3.2 of WTO Agreement on Safeguards provides for confidentiality treatment to certain information. The rules provide that an Interested Party is not required to disclose such information on actual basis which is confidential information of the company and disclosure of which can cause serious prejudice to the business interests of such party, which is not in public domain and which the petitioner has not disclosed before public at large in the past. 38. The Domestic Industry has provided some information on confidential basis and sought confidentiality on the information /data submitted. The Domestic Industry provided non- confidential version of the application for safeguard measure as per the provisions of Safeguard Rules 1997 and Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated 06.09.1997. Further, the Domestic Industry has submitted reasons for seeking confidentiality at the time of filing the application and during the course of investigations, which has been examined from time to time and granted where it appeared to be reasonable. Therefore, the request of confidentiality whenever claimed, to the extent considered necessary after its examination, has been accepted. Some of the interested parties have claimed that relied upon information was not provided to them and the DI has been allowed excessive confidentiality. This submission is without any basis. The information given by the DI has been examined with respect to their claim of confidentiality and allowed wherever their claim was found to be justified in my discretion. There is no dispute that non-confidential version has been given to all the interested parties. 39. Increased Imports: Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 deals with the power of the Central Government to impose safeguard duty and provides as follows: “(1) If the Central Government, after conducting such enquiry as it deems fit, is satisfied that any article is imported into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threatening to cause serious injury to Domestic Industry, then, it may, by notification in the Official Gazette, impose a safeguard duty on that article :” 40. The Rules mandate increase in imports as a basic prerequisite for the application of a safeguard measure. Thus, to determine whether imports of the product under consideration have “increased in such quantities" for purposes of applying a safeguard measure, the rules require an analysis of the increase in imports, -in absolute terms or in relation to domestic production. 41. Rule 2 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 defines ‘increased quantity’ as follows: “(c) “increased quantity” includes increase in imports whether in absolute terms or relative to domestic production.” 42. With regard to the nature of the increase in imports, the Appellate Body in Argentina—Footwear (EC)8, in contrast to the Panel, held that the increase in imports must have been recent, sudden, sharp and significant enough to cause or threaten to cause serious injury. Relevant extract therefrom is as follows: “131. [T]he determination of whether the requirement of imports ‘in such increased quantities’ is met is not a merely mathematical or technical determination. In other words, it is not enough for an investigation to show simply that imports of the product this year were more than last year — or five years ago. Again, and it bears repeating, not just any increased quantities of imports will suffice. There must be ‘such increased quantities’ as to cause or threaten to cause serious injury to the Domestic Industry in order to fulfill this requirement for applying a Safeguard measure. And this language in both Article 2.1 of the Agreement on Safeguards and Article XIX:1(a) of the GATT 1994, we believe, requires that the increase in imports must have been recent enough, sudden enough, sharp enough, and significant enough, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause ‘serious injury’.” The Panel on US — Wheat Gluten9, interpreted the phrase “in such increased quantities” as follows: “8.31 [A]rticle XIX:1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1[of the Agreement on Safeguards (“SA”)] do not speak only of an ‘increase’ in imports. Rather, they contain specific requirements with respect to the quantitative and qualitative nature of the ‘increase’ in imports of the product concerned. Both Article XIX:1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1 SA require that a product is being imported into the territory of the Member concerned in such increased quantities (absolute or relative to domestic production) as to cause or threaten serious injury. Thus, not just any increase in imports will suffice. Rather, we agree with the Appellate Body’s finding in Argentina — Footwear Safeguard that the increase must be sufficiently recent, sudden, sharp and significant, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury.” 8 Appellate Body Reports on Argentina — Footwear (EC) WT/DS121/AB/R dated 14 December 1999 9 Panel Report on US — Wheat Gluten WT/DS166/R 31 July 2000¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113 43. The analysis of the increased imports of the product under consideration has been conducted in the light of the above mentioned law and WTO jurisprudence. 44. Imports of product under consideration into India have shown sharp increase in absolute terms. The increase in imports in absolute terms is sudden and significant, causing severe injury to the domestic industry. The data relating to imports of product under consideration in absolute terms from 2010-11 to 2013-14 is as under: a) Increased Import in absolute terms: 45. Fatty Alcohol is imported into India from a number of countries, and primarily from Indonesia, Thailand and Malaysia. The imports have shown an increasing trend in absolute terms, causing injury and serious threat of injury to the Domestic Industry. The quantum of imports of Fatty Alcohol, during 2010-11 to 2013-14 and in 2014-15 (annualised based on data of Quarter 1’ 2014-15) are as under: 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Q1’14-15 2014-15* Imports (MT) 19843 34142 51055 57616 19989 79957 Trend 100 172 257 290 101 403 *Based on April- June’ 2014 (Annualized) 46. It is apparent from the data in the table above that there is a surge in import in absolute terms. The imports have increased from 19843 MT 2010-11 to 57616 MT in 2013-14, which shows an increase of 190%. There is a sudden surge in 2011-12 over 2010-11, by about 72%. The imports have continued to increase during the period of investigation. Analysis of data for 2014-15, shows a further increase of 303%, as compared to 2010-11. b) Import in relation to Production: 47.. The imports of product under consideration in India during the POI have also increased in relation to production of the Domestic Industry when compared with the base year. The import with respect to total Indian production increased from 17% in 2010-11 to 40% in 2013-14, which is a significant surge. Imports in relation to DI production has also increased significantly from 29% in 2010-11 to 62% in 2013-14. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Q1’14-15 2014-15* Imports (MT) 19843 34142 51055 57616 19989 79957 VVFProduction 68605 49585 67837 93297 15187 60746 Total Indian 118374 96307 112582 143232 28319 113278 Production Imports as a % of 29% 69% 75% 62% 132% 132% DI production Imports as a % to 17% 35% 45% 40% 71% 71% Indian Production Trend 100 238 259 214 455 VVF Domestic 33319 3266 Production** 28974 22560 23303 13065 Imports as a % to Domestic Production 60% 118% 226% 247% 612% 612% Based on *April-June’ 2014 data Annualized. **VVF Production less exports 48. It is evident from the above that there is a surge in imports during the Period of Investigation, both in absolute terms as well as in relation to production and consumption. The increase in imports both absolute and relative, is significant enough to constitute “increased imports” within the meaning of Section 8B of the Customs Tariff Act’ 1975. 49. Serious Injury and Threat of Serious Injury: Section 8B subsection 6(c) of Customs Tariff Act provides as follows: “Serious injury” means an injury causing overall impairment in the position of a Domestic Industry; and “threat of serious injury” means a clear and imminent danger of serious injury.” 50. Section 8B sub section 6(d) of Customs Tariff Act provides as follows: “threat of serious injury” means a clear and imminent danger of serious injury. 51.The Paragraph 1 of Annex to Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Safeguard Duty) Rules’ 1997 provides as follows: “In the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious injury to a domestic industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the article concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses, and employment.” 52. The Article 4.2(a) of the Agreement on Safeguard and Annexure to Rule 8 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997 requires that certain listed factors as well as other relevant factors must be evaluated to determine serious injury or threat of serious injury. However, these provisions do not specify what such an evaluation must demonstrate. Any such evaluation will be different for different industries in different cases, depending on the facts of the particular case and the situation of the industry concerned. An evaluation of each listed factor will not necessarily have to show that each such factor is “declining”. In one case, for example, there may be significant decline in sales, employment and productivity which may show "serious injury" to the Domestic Industry, and therefore may justify a finding of serious injury. In another case, a certain factor may not be declining, but the overall picture may nevertheless demonstrate "serious injury" to the Domestic Industry. 53. Thus, in addition to a technical examination of all the listed factors and any other relevant factors, it is essential that the overall position of the domestic industry is evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry. 54. In Argentina — Footwear (EC), the Appellate Body discussed the relationship between the definition of “serious injury” in Article 4.1(a) and the requirement of an evaluation of “all relevant factors” in Article 4.2(a): “[I]t is only when the overall position of the domestic industry is evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on a situation of that industry, that it can be determined whether there is ‘a significant overall impairment’ in the position of that industry. Although Article 4.2(a) technically requires that certain listed factors must be evaluated, and that all other relevant factors must be evaluated, that provision does not specify what such an evaluation must demonstrate. Obviously, any such evaluation will be different for different industries in different cases, depending on the facts of the particular case and the situation of the industry concerned. An evaluation of each listed factor will not necessarily have to show that each such factor is ‘declining’. In one case, for example, there may be significant declines in sales, employment and productivity that will show ‘significant overall impairment’ in the position of the industry, and therefore will justify a finding of serious injury. In another case, a certain factor may not be declining, but the overall picture may nevertheless demonstrate ‘significant overall impairment’ of the industry. Thus, in addition to a technical examination of whether the competent authorities in a particular case have evaluated all the listed factors and any other relevant factors, we believe that it is essential for a panel to take the definition of ‘serious injury’ in Article 4.1(a) of the Agreement on Safeguards into account in its review of any determination of ‘serious injury’.” 55. The Panel on US — Wheat Gluten, in a finding upheld by the Appellate Body, elaborated on the meaning of the term “serious injury”: “ [A] determination as to the existence of such ‘significant overall impairment’ can be made only on the basis of an evaluation of the overall position of the domestic industry, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry. [We) do not consider that a negative trend in every single factor examined is necessary in order for an industry to be in a position of significant overall impairment. Rather, it is the totality of the trends, and their interaction, which must be taken into account in a serious injury determination. Thus, such upturns in a number of factors would not necessarily preclude a determination of serious injury. It is for the investigating authorities to assess and weigh the evidence before them, and to give an adequate, reasoned and reasonable explanation of how the facts support the determination made.” 56. Accordingly, in analysing serious injury or threat of serious injury all factors, which are mentioned in the rules as well as other factors which are relevant for determination of serious injury or threat of serious injury, have been considered. No single factor has been considered as dispositive. All relevant factors within the context of the relevant business cycle and conditions which are relevant to the affected industry have been considered. All submissions made by the interested parties, domestic industry, supporting domestic producers and opposing interested parties, have been considered. The determination of serious injury or threat of serious injury is based on evaluation of the overall position of the domestic industry, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry as discussed below: a. Market Share: Market share of domestic producers has fallen significantly as compared to imports. Applicants had a market share of 38% in 2010-11 which fell to 27% during 2011-12. The market share of the applicants further declined to 18% in 2012-13 and 2013-14. An analysis of annualized data for 2014-15 (based on Quarter 1’ 2014-15) shows a further decline in market share to 10%. On the other hand, the market share of imports increased from 44% in 2010-11 to 71% in 2013-14, and 80% in 2014-15 (Annualized).¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115 Financial Year Total Imports Sales of DI Sales of Other Total Demand Market Share DI Imports 2010-11 19843 17080 8209 45132 38% 44% 2011-12 34142 15285 6651 56078 27% 61% 2012-13 51055 12891 7542 71488 18% 71% 2013-14 57616 14777 8704 81097 18% 71% Q1’ 2014-15 19989 2594 2485 25068 10% 80% *2014-15 79957 10376 9940 100273 10% 80% *Based on April-June’ 2014 data (Annualized) b. Production: The production of the Domestic Industry has increased over the period, mainly on account of the exports. This becomes evident from the trend of domestic production (i.e. Production less exports) shows a declining trend. *based on April-June’ 2014 data (Annualized) Q1’ 2014-15 Particulars 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 *2014-15 PRODUCTION 68605 49585 67837 Production (DI) MT 93297 15187 60746 Trend 100 72 99 136 89 Production less exports 33319 28974 22560 23303 3266 13065 Trend 100 87 68 70 39 The domestic production has declined from 33319 in base year to 23303 in 2013-14, and 13065 in 2014-15 c. Capacity Utilisation: The installed capacity of the domestic industry has remained 1,20,000 MT during the period. The overall capacity utilization has improved due to sales in export markets. If export sales are removed from consideration, the capacity utilisation reflects a decline from 28% in base years to 19% in 2013-14, and 11% in 2014-15 is again on a declining trend in 2014-15. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Q1’ 2014-15 2014-15 (ann.)* Capacity Utilization 57% 41% 57% 78% 51% 51% % (Production) Trend 100 72 100 137 89 89 Capacity Utilization 28% 24% 19% 19% 11% 11% % (Production less e Exports) Trend 100 86 68 68 39 39 d. Changes in the level of Sales: The domestic sales of DI have consistently declined in 2010-11 to 2012-13, both in absolute terms and relative to consumption. In 2013-14, there has been a marginal improvement in sales as compared to 2012-13, sales remained significantly lower as compared to 2010-11. The decline in sales, has to be viewed in the context of the sharp decline in market share of domestic industry, from 38% to 10%, while the share of imports has gone up from 44% to 80%. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Q1’ 2014-15 2014-15* Domestic sales of DI 17080 15285 12891 14777 2594 10376 - Trend 100 89 75 87 61 *based on April-June’ 2014 annualised.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] e. Employment: It is seen from the table below that the level of employment has not undergone a significant change. In any case, employment levels are often inflexible in the short run. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15* Employment 100 109 119 124 122 *Based on April-June’ 2014 data annualized. f. Productivity: The productivity levels have moved in line with capacity utilization. 2010-11 2011-12 2012-13 213-14 2014-15* Productivity per day 100 72 99 136 89 *Based on April-June’ 2014 data g. Profit & Loss: The profitability of the Domestic Industry has fallen sharply since 2010-11. The domestic industry is unable to make profitable sales in the Indian market. Years 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Profit/loss 100 -266 -2796 -2232 It has been contended by the domestic industry that in order to retain customers, the Domestic Industry was forced to lower its prices and make loss making sales. It is evident that the domestic industry is suffering severe financial losses on account of imports. 57. Other factors causing serious injury or threat thereof: Para (2) of Annex to the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 lays down that the determination referred to in subparagraph (1) shall not be made unless the investigation demonstrates, on the basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased imports of the article concerned and serious injury or threat thereof and when factors other than increased import are causing “serious injury” to the Domestic Industry at the same time, such “serious injury” shall not be attributed to increased imports. As such, the possible other factors that may be attributed to the serious injury to Domestic Industry have been examined. Followings are relevant in this regard : a. Demand for the product: When overall demand increases, it is expected that, in tandem therewith, sales of the domestic industry will show rising trend. However, in this case, market share of the DI has shown a steep decline whereas the market share of imports has risen. The incremental demand has been largely met by the imports. b. Import in relation to Demand: For the purpose of the present investigations, the consumption or demand for the product under consideration is determined as the imports of product into India from different countries, domestic sales of the Domestic Industry (DI) and domestic sales of the other domestic producer. Changes in demand/consumption so determined over the period have been compared with the changes in the imports from various sources and supplies by the Domestic Industry in order to determine whether imports of product under consideration in India have increased significantly in relation to consumption or demand for the product in the country. It is noticed in the table below that the import with respect to demand increased from 44% in 2010-11 to 72% in 2013-14, which is a very significant increase. It may be seen that the same trend continued in 2014-15, where the imports with respect to demand increased to 80%.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117 Financial Total Sales of DI Sales of Total Market Share Year Imports Other Demand DI Imports 2010-11 19843 17080 8209 45132 38% 44% 2011-12 34142 15285 6651 56078 27% 61% 2012-13 51055 12891 7542 71488 18% 71% 2013-14 57616 14777 8704 81097 18% 71% Q1’ 2014-15 19989 2594 2485 25068 10% 80% 2014-15* 79957 10376 9940 100273 10% 80% *Based on April-June’ 2014 data annualized. c. Inventory: Given the nature of the product, domestic industry is not in a position to maintain significant inventories. The inventories reflected, are mainly on account of storage of the product during export. The level of inventories may therefore, not appropriately reflect the condition of the domestic industry. d. Changes in the patterns of consumption: It is claimed by the Domestic Industry that there is no evidence on record that the pattern of consumption with regard to the product under consideration has undergone any material change as far as the Indian market is concerned. None of the Interested Parties has also brought on record any evidence to dispute this claim of the Domestic Industry, and is, as such, accepted. e. Trade restrictive practices of and competition between the domestic producers: There is no evidence on record that trade restrictive practices or competition between the domestic producers could have contributed to the injury to the Domestic Industry. f. Export performance: The exports of domestic industry have increased over the injury period. The exports in 2013-14, were significantly higher than in 2010-11, indicating that the injury is not on account of exports. In any case, for determination of serious injury, only information relating to the domestic market has been considered. It has been contended by many of the parties that the domestic industry has suffered due to its export performance. I do not find much merit in this contention. The exports of the domestic industry have increased in 2013-14 as compared to base year and preceding year, as can be seen from the table below. Moreover, the domestic industry had idle capacity to meet the requirements of Indian customers, had there been a demand for the indigenous product, of course subject to permission required for sale in the DTA. 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 Q1’14-15 2014-15 (Ann.) Exports 35286 20611 45277 69994 11920 47680 100 58 128 198 135 Trend g. Price undercutting, suppression/depression: It is observed that the landed price of the imports of “PUC” is significantly lower than the (a) selling price of the domestic industry except in 2011-12 and (b) cost of sale. Due to imports, the domestic industry has been selling much below its cost of sales. In an attempt to compete with imports and retain customers, the domestic industry was unable to raise its prices, in 2012-13 even though its cost of sale had increased by 22% as compared to base year. The price undercutting is resulting in price suppression. The domestic industry is suffering financial losses during the entire period. The variation in cost of sales and selling price with respect to landed prices of imports are as under:- Unit 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 Landed price of Rs/MT 103024 132784 114082 96610 114493 imports Trend (indexed) 100 129 111 94 111 Cost of Sales Rs/MT 100 141 122 104 (Indexed) Selling Price Rs/MT 100 138 101 94 116 (Indexed)118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] h. Developments in technology: The petitioner has claimed that the technology for production of the product has not undergone any change. This has not been refuted by any Interested Party. Developments in technology are therefore, not a factor causing injury, in this case. 58. There are hence no factors, other than the surge in imports that are also simultaneously causing serious injury to the Domestic Industry. 59. Conclusion Regarding Serious Injury: a. The imports of the product under consideration have increased significantly in absolute terms and in relation to production and consumption in India. As a result of the significant surge in imports, the Domestic Industry has suffered serious injury. Performance of the Domestic Industry has moved inversely to the imports, with a significant deterioration in most of the parameters. b. Market share, domestic production, domestic sales, capacity utilization, and profitability of domestic industry have declined during the injury period reflecting serious injury to the domestic industry. Thus, an evaluation of the overall position of the Domestic Industry, in the light of all the relevant factors having a bearing on the situation of the Domestic Industry, shows ‘a significant overall impairment’. It is thus concluded that Domestic Industry has suffered serious injury as a result of increased imports of the product under consideration. 60. Threat of Serious Injury: There is threat of serious injury to the Domestic Industry producing Fatty Alcohol in India due to the surge of imports and the current trend of import volumes entering India. The volume of imports continues to increase, despite already being at very high levels. The market share of imports has also substantially increased over the period. Considering the production capacities available with foreign producers, it is likely that the imports will continue to increase, resulting in further injury to the domestic industry. The likelihood of further imports leads to the conclusion that there is a threat of further serious injury to the domestic industry. In view of the fact, that the domestic industry is unable to make profitable sales in the Indian market, I am of the view that in the absence of levy of safeguard duty, the Domestic Industry faces serious injury and a threat of serious injury. 61. Causal Link between Increased Imports and Serious injury or Threat of Serious injury: As per Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997, the Director General(Safeguards) is obligated to “determine serious injury or threat thereof of serious injury to the domestic industry taking into account, inter alia, the principles laid down in Annex to the these rules”. Further, paragraph 2 of the Annex requires establishment of causal link between alleged increased imports and serious injury or threat thereof. The Paragraph 2 of Annex to Rule 8 provides as follows: “The determination referred to in paragraph (1) shall not be made unless the investigation demonstrates, on the basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased imports of the article concerned and serious injury or threat thereof. When factors other than increased imports are causing injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports.” 62.Panel on Korea — Dairy set forth the basic approach for determining “causation”: “In performing its causal link assessment, it is our view that the national authority needs to analyse and determine whether developments in the industry, considered by the national authority to demonstrate serious injury, have been caused by the increased imports. In its causation assessment, the national authority is obliged to evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry. In addition, if the national authority has identified factors other than increased imports which have caused injury to the Domestic Industry, it shall ensure that any injury caused by such factors is not considered to have been caused by the increased imports. To establish a causal link, Korea has to demonstrate that the injury to its Domestic Industry results from increased imports. In other words, Korea has to demonstrate that the imports of SMPP cause injury to the Domestic Industry producing milk powder and raw milk. In addition, having analyzed the situation of the Domestic Industry, the Korean authority has the obligation not to attribute to the increased imports any injury caused by other factors.”10 63. A comprehensive evaluation of parameters as above demonstrates that serious injury and threat of serious injury is being caused by increased imports. For the purpose of determining causation, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of the industry have been evaluated. In the instant case, the following are relevant in this regard: i) The increase in the Market share of imports was accompanied by a significant decline in the share of the domestic industry in consumption in India ii) The period of surge in imports coincides with decline in the profitability of domestic industry 10 Panel Report on Korea — Dairy, paras. 7.89–7.90¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119 iii) While the demand has shown a rising trend during the period of investigation, the incremental demand was largely met by imports and the domestic industry was not able to benefit from the growth in demand. 64. From the above, it is clearly established that there is causal link between increased imports and serious injury or threat thereto. 65. Adjustment Plan: Rule 5(2) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997 requires submission of a statement on “efforts being taken or planned to be taken or both to make positive adjustment to import competition”. The WTO Agreement on Safeguard provides that a member shall apply safeguard measure only to the extent necessary to prevent or remedy serious injury and facilitate adjustment. 66. The purpose of definitive safeguard measure is to provide the domestic producers with a limited period of time in which to restructure so as to more effectively compete with the imports. Section 8B (4) of Customs Tariff Act 1975 and Rule 16(2) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997 prohibits any possible extension of measure if there is no evidence that the domestic producers are adjusting. 67. The domestic industry has submitted a detailed Adjustment plan, showing year-wise projected savings. In terms of the Adjustment Plan, the domestic industry is in the process of setting up a plant in Indonesia. I find that the said plant in Indonesia has already become operational in December 2013. The Domestic industry has submitted that their unit in Indonesia is under trial production and about 2% of their raw material requirement has been fulfilled by the said unit so far. 68. As per the plan, the petitioner will import a partially processed product (SPKO) manufactured by their own unit in Indonesia to avoid the heavy export tax imposed by the Indonesia. I find that this would reduce the cost of production of the PUC and thus would substantially benefit the DI. Some of the interested parties have claimed that the DI in their petition has stated that the import of fatty acids from their unit in Indonesia will not change their cost of production of fatty alcohols and therefore, the adjustment plan should be understood accordingly. In this regard, I find that the DI in their petition, they have given the Rehabilitation Plan which gives details of savings to be made on import and transportation of fatty acids from their Indonesia unit. Further, the DI, in their rejoinder dated 18.09.2014 in para 2.6 has clearly stated that consequent on reduction of raw material cost there will be a decline in the overall cost of production of fatty alcohols in India. Further, the DI has stated that the fixed cost incurred on idle splitting capacity in Taloja unit would be neutralized in phased manner by usage of this capacity for other businesses like splitting of local oils or other materials. 69. I find that their plan as given above is viable and is likely to make them competitive to meet the challenges in increased imports. Capacity of the DI to Supply in the DTA; 70. Some of interested parties have contended that the DI is 100% EOU and therefore may not be able to supply the PUC due to their focus on exports to meet their export obligations. I agree with the interested parties that the DI will not be able to sell the PUC in the DTA unless they achieve positive NFE through exports. However, I find from that consistently, during the period under investigation, the DI, by exporting the PUC, has been earning their eligibility to clear substantial quantities of PUC into the DTA. The exports made by the DI in fact have increased substantially in the year 2013-14. No reason has been pointed out by the interested parties which can raise doubt on the capacity of the DI to sell a good quantity of the PUC in the DTA. The manufacturing capacity of the DI is not in doubt. I find that the above argument is not convincing, since the DI can sell any quantity into the DTA at concessional rate of duty subject to the NFE achieved by them in export of goods. I further find that there is no restriction on the DI to sell the PUC in the domestic market on full payment of duty. Therefore, once the domestic market responds to the DI with respect to the demand, the DI is in a position to manufacture and meet the entire demand in the DTA. I feel the market should respond to the DI once the imports are made costlier on imposition of safeguard duty. This should also enable the DI to put their entire capacity of manufacture into use. The DI presently is not a position to compete with the cheaper imports of PUC. Some of the interested parties have also submitted that they have supply problems with the DI, since their focus is mainly on exports. However, I find that this submission is not supported by any cogent evidence and therefore is not acceptable. Period of Protection: 71..Regarding adjustment plan, I find that the most important part of the adjustment plan with respect to commencement of production of fatty acids in Indonesia has already been made operational in December, 2013 though the production of this plant would be increased in phased manner. Therefore, the DI does not require protection for three years as requested by them to become competitive and to adjust to the challenge of increased imports. In my view, the period for the purpose of adjustment has to be reduced. Alternate Remedy: 72. Some of the interested parties have submitted that the DI should seek relief under the Free Trade Agreement, since increased imports have taken place from ASEAN countries only. In this regard, I find that it is the prerogative of the DI to seek protection either under the general safeguard law or safeguard law specific to the FTA. Since the120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] application has been made in terms of section 8B of the Customs Tariff Act, 75, I have to examine the issue accordingly. I do not have powers to direct the DI to avail the provisions of FTA and Rules made there under. Unforeseen developments: 73. It is noted that there is no express obligation/requirement on the Director General (Safeguards) to analyse unforeseen circumstances as there is no specific requirement in the municipal law or on the methodology that should be followed for analysing unforeseen developments. The WTO Agreement on Safeguards, which also does not make any prescription with regard to the methodology that should be followed or the parameters that must be met in deciding unforeseen developments. The Agreement on Safeguards read with Article XIX of GATT, however, obligates the national authorities to examine the “unforeseen developments” which led to the serious injury to the Domestic Industry. The Directorate has consistently been examining the issue of “unforeseen developments” in its investigations. It is, therefore, considered important to examine the unforeseen developments or circumstances which have led to increased imports. In this regard, I find that Article XIX of GATT, 1994 provides that serious injury has to be as a result of unforeseen developments. Article XIX of GATT 1994 states as follows: “1.(a)If, as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a contracting party under this Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that contracting party in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers in that territory of like or directly competitive products, the contracting party shall be free, in respect of such product, and to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury, to suspend the obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession.” 74. The Appellate Body in Argentina — Footwear (EC) case held that the phrase “Unforeseen Developments” means the developments which were unexpected. ‘Unforeseen developments’ requires that the developments which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to domestic producers must have been ‘unexpected’. The Appellate Body in Korea-Dairy case held that unforeseen developments are developments not foreseen or expected when member incurred that obligation. 75. The applicant has given a number of reasons for surge in imports, which in their understanding constitute the unforeseen circumstances in this case, which are summarized below: a. Unforeseen increase in global capacities- far in excess of global demand The global capacity currently is 151% of the Pre-2011 levels. The domestic industry has claimed that the global capacity for the subject goods has increased based on the details available in Oleoline, a publication, as under: Estimated Global Capacity Country Pre 2011 (MT) Post 2011(MT) Indonesia 3,24,000 9,98,000 Malaysia 4,90,000 5,90,000 Phillippines 1,80,000 2,80,000 Global Capacity 22,70,000 34,27,000 It is contended that the setting up of a huge capacity has led to global oversupply of the subject goods. None of the participating exporters or Governments have challenged the correctness of the figure furnished by the DI in their rejoinder/counter submissions or thereafter. I find that there is merit in the submission of the DI. b. Global Demand Supply Gap The setting up of production facilities in South East Asia, has resulted in an alarming increase in imports. This coupled with the fact that these capacities are targeted for emerging markets, such as India, was clearly unforeseen. c. Imposition of Anti-dumping duty by European Union It is further seen that the European Union had conducted an Anti-dumping investigations against import of subject goods and had imposed definitive anti-dumping duties in 2011, against various sources of the material. These duties shifted the focus towards the Indian market which was unforeseen.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121 d. Export tax on the principal raw material It has also been submitted that the imposition of export duty on Crude Palm Kernel Oil, the main raw material for the subject goods, was not foreseen at the time of Uruguay round. 76. Having regard to the information on record and submissions made by the interested parties, it is observed that the imports of the product under consideration have increased on account of surplus capacity, significant demand supply gap and imposition of anti-dumping duty on exports of Fatty Alcohol by the European Union. Producers in South East Asian Countries are on the look-out for emergency markets like India, with a large population and increasing per capita consumption of detergents, personal care products, etc. 77. Therefore, I hold the rise in import of Fatty Alcohol due to imposition of anti-dumping duty by European Union aided by huge demand supply gap for this product due to excessive capacities, to be an unforeseen development resulting in increase in imports causing serious injury and threat of serious injury to the domestic industry. Public Interest: 78. Article 3 of the Agreement on Safeguards states as follows: “A Member may apply a safeguard measure only following an investigation by the competent authorities of that Member pursuant to procedures previously established and made public in consonance with Article X of GATT 1994. This investigation shall include reasonable public notice to all interested parties and public hearings or other appropriate means in which importers, exporters and other interested parties could present evidence and their views, including the opportunity to respond to the presentations of other parties and to submit their views, inter alia, as to whether or not the application of a safeguard measure would be in the public interest. The competent authorities shall publish a report setting forth their findings and reasoned conclusions reached on all pertinent issues of fact and law.” 79.It has been claimed by some of the interested parties that imposition of safeguard duty would adversely impact the user industry, forcing them to incur huge loses. The Domestic industry has provided its estimation, based on the best available information, that the imposition of duty will have negligible impact on the user industry i.e. Shampoos, tooth pastes and other home & personal care products. The domestic industry has tried to quantify the impact of 20% safeguard duty on eventual downstream products claiming that the 20% increase in price on account of safeguard duty, if fully passed onto the eventual end product (assuming that the Domestic Industry increases the prices by 20%) would have minimal impact on the eventual end products, as is seen from the table below: SHAMPOO (SACHET) 6 ML RS. PRICE 1 COST 0.6 15%* SLES USED BY WEIGHT @ $1257/ MT 0.068 FATTY ALCOHOL CONTENT IN SLS 50%* 0.034 EFFECT OF 20% DUTY 0.0068 % OF PRICE 0.68% Less than 1% of price or less than a paisa *Based on industry standard **1 molecule of SLES consists of 1 Molecule Fatty Alcohol. The molecular weight of SLES is 384 (refer the SLES RHODIA) and the average molecular weight of C1214 is 190-197 (refer VVF C12-14 MSDS), since the ratio of the two molecular weights (i.e 194/384) is 0.5, the Fatty Alcohol content in SLES is around 50%. a) None of the interested parties have brought on record, evidence to refute the claim made by the domestic industry. In such circumstances, the claim of the interested parties that the levy of duty would significantly affect the consumers remains unsubstantiated. b) Further, the claim of interested parties that the levy of duties will create an inverted duty structure for the SLS/SLES industry, resulting in increase in imports of SLS/SLES is also not substantiated by any data. It has been submitted by the domestic industry that the duties on SLS/SLES has historically been less than the duties on Fatty alcohol. However, these goods have never been imported in substantial quantities. It has also been submitted by the domestic industry that the imposition of anti-dumping duty by European Union has not led to increase in imports of downstream products in the EU. It has been contended that there is no surplus capacity of SLS/SLES in the major exporting nations, and therefore the apprehension that fear of imports of SLS/SLES will increase significantly, is unfounded. The importers have contended that imports of SLS /122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] SLES are likely since water based transportation of these items is possible. However, there is no material available on record, which indicates that the duties would result in an increase in the import of downstream products, such that the local producers would be unable to face the competition. In any case, I agree that the imposition of safeguard duty would lead to inverted duty structure for the downstream industry till the levy expires. But if the protective duty of safeguard is not levied, it may cause extinction of the DI which would be a much disastrous situation for the economy of the country. The protection of the DI is also part of the policy of the Govt. Therefore, this argument is not sufficient to deny protection to the DI. 80. Section 8B has been enacted in the public interest for the protection of domestic producers, suffering serious injury due to a surge in imports. The law envisages giving protection to such producers, so that they can adjust their business to deal effectively with the imports. This is a temporary measure for a limited period. Unless duties are imposed to safeguard the interests of the domestic industry, they would continue to face injury, and may be forced to stop production of the product altogether. In this scenario, the users would be left with no local supplier of the product. This would not be in the public interest or in the interests of ultimate consumers or producers of intermediate products. 81.The above claims of Domestic Industry have not been disputed by any Interested Party in these investigations. In view of the absence of any contrary submissions/rejoinders having been filed by any Interested Party in this case, the submissions made by the Domestic Industry are considered justified. As shown by the Domestic Industry, it appears that impact of the safeguard duty on different segments of the users of the subject product would be minimal. It is therefore, concluded that if the duties were imposed, the impact of the same on the eventual end product would not be significant. 82. In the light of the facts on record, it is concluded that imposition of safeguard duty would be in public interest and the interests of end users would not be very adversely impacted. Developing Nations: 83. The percentages of imports from developing nations have also been examined. As the imports from developing nations except Malaysia, Thailand and Indonesia do not exceed 3% individually and 9% collectively, the import of product under consideration originating from developing nations except Malaysia, Thailand and Indonesia, will not attract Safeguard Duty in terms of proviso to Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975. Conclusion: 84. On the basis of above examination and analysis done, it is concluded that :- a. There has been a significant increase in imports of Fatty Alcohol, the Product Under Consideration (PUC) in absolute terms as well as in relation to domestic production over the entire Period of Investigation (POI). Thus, it can be concluded that there is a significant surge in imports of PUC so as to cause or threaten to cause serious injury. This surge in imports is also quite significant in relation to total demand as well. b. The investigation has shown that the domestic industry has suffered serious injury, considering overall performance, on the basis of listed economic parameters, i.e., market share, sales and profitability, which have steeply declined from the base year till 2013-14, as also in the first quarter of 2014-15. The Domestic Industry has been able to demonstrate serious injury caused in the form of mounting losses and by way of declining sales even when demand for the PUC rose in the country. This has caused significant overall impairment to the position of the domestic industry. Moreover, the market share of DI has declined in 2013-14 as compared to the base year. The market share of the DI in 2013-14 is at the same level when compared with the previous year despite the fact that there is considerable rise in the domestic demand during the period. It establishes the causal link between the rise in imports and serious injury caused to the Domestic Industry during the POI. c. The Domestic Industry has been able to demonstrate that the developments in the market for surge in imports of the Product under Consideration were unforeseen. d. The Domestic Industry has also been able to show that imposition of safeguard duty in this case would be in Public Interest because the probable impact of the safeguard duty on end users/consumers would be minimal. It is also found that no Interested Party has refuted or disputed this aspect with cogent evidence, during the course of investigation. 85. Recommendations: In view of the above findings, I am making following recommendations: a. The increased imports of “Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of,C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unbleded ( Not including branched isomers) which includes blends of a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18,C-16-18 and C14-C16 (commonly categorized as C12-C14)”, excluding pure C8 hereinafter referred to as ‘PUC’ into India, have caused serious injuries and are threatening to cause serious injuries to the domestic producers of "PUC" and it will be in¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123 the public interest to impose safeguard duty on imports of "PUC" into India in terms of Rule 12 of the Customs Tariff (Identification And Assessment of Safeguard Duty) Rules’97, for a period of two years and six months. This period shall be computed from the date of levy of provisional safeguard duty vide notification no.3/2014- Cus (SG) dated 28.08.2014. Considering the average cost of sales of "PUC" by the domestic producer after allowing a reasonable return on capital employed, safeguard duty as indicated below, which is considered to be the minimum required to protect the interest of domestic industry on PUC being imported falling under sub- heading 38237010, 38237020, 38237040, 38237090 and 29051700 of the First Schedule of the Customs Tariff Act, 1975. (HS code is only indicative in nature and the product description shall prevail in all circumstances) is recommended to be imposed: period Rate of Safeguard duty 1st year 20% advelorem 2nd year 18% advelorem Subsequent six 12% advelorem months b. I hereby also confirm the provisional safeguard duty recommended by me earlier and imposed under Gazette of India Extraordinary vide G.S.R.357(E) dated 26th May, 2014 and imposed vide Min. of Finance Notification No. 03/2014-Cus (SG) dated 28th August,201, in terms of this Final Findings. However, in terms of final determination regarding scope of the PUC, made above, the provisional safeguard duty recommended to be imposed on “Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of pure C-8 in preliminary findings dated 26/5/2014 is recommended to be withdrawn and will be refunded in terms of law, if collected. c. As the imports from developing nations except Malaysia, Thailand and Indonesia do not exceed 3% individually and 9% collectively, the import of product under consideration originating from developing nations except Malaysia, Thailand and Indonesia, will not attract Safeguard Duty in terms of proviso to Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975. [ F.No. D-22011/26/2013/pt. ] R.K.SINGLA, Director General Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.