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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x7x0x 92022-238910 CG-DL-E-17092022-238910 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 218] नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 16, 2022/भाद्र 25, 1944 No. 218] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 16, 2022/BHADRA 25, 1944 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजं तम जाचं पररणाम अजधसचू ना नई ददल् ली, 16 जसतम्बर, 2022 [मामला स.ं एडी (एसएसआर)-02/2022] जवषय: चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ंसे जनयाजातत "बसों और लॉररयों/रकों म ेंप्रयुक्त 16" से अजधक नाममात्र ररम जडया कोड वाल ेट्यूब और/अथवा रबर के फ्लपै (ट्यूबलसे टायर सजहत) के साथ या उसके जबना "नए/अप्रयक्तु न्यमू रेटक रेजडयल टायरों" के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की जनणाया क समीक्षा। क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. स.ं 07/02/2022-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे बाद म ें "अजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे यहां "जनयमावली" भी कहा गया है) को ध्यान में रखते हुए; 1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने ददनांक 03 मई, 2016 की अजधसूचना संख्या 14/14/2015-डीजीएडी द्वारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत "बसों और लॉररयों/रकों में प्रयुक्त 16" से अजधक नाममात्र ररम जडया कोड वाले ट्यूब और/अथवा रबर के फ्लैप (ट्यूबलेस टायर सजहत) के साथ या उसके जबना नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों" के आयातों के संबंध म ें 6231 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मूल जांच िुरू की थी। अंजतम जांच अजधसूचना प्राजधकारी द्वारा ददनांक 01 अगस्ट्त, 2017 की अजधसूचना संख्या 14/14/2015-डीजीएडी द्वारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों के आयात पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) लगान े की जसफाररि करते हुए जारी की थी। राजस्ट्व जवभाग द्वारा ददनांक 18 जसतंबर, 2017 की अजधसूचना संख्या 45/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाये गय ेथे। 2. इसके बाद प्राजधकारी ने ददनांक 16 मई, 2018 की अजधसूचना संख्या 7/8/2018-डीजीएडी द्वारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत 'नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों' के आयातों के संबंध में एक नई जिपर समीक्षा जांच िुरू की थी। प्राजधकारी द्वारा जांच रद्द करते हुए ददनांक 02 मई, 2019 की अजधसूचना संख्या 7/8/2018-डीजीएडी द्वारा अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना जारी की गई थी। 3. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें इसके बाद "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै को ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन अथवा एटीएमए (जजसे इसके बाद "आवेदक" अथवा "आवेदक एसोजसएिन" भी कहा गया ह)ै से एक आवेदन पत्र प्राप्त हुआ, जजसम ें चीन जन. गण. (जजसे इसके बाद "संबद्ध दिे " भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत 'नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों' (जजसे इसके बाद "संबद्ध सामान" अथवा "जवचाराधीन उत्पाद" अथवा "पीयूसी" भी कहा गया है) के आयातों पर लगाये गया पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया था। घरेलू उद्योग को क्षजत जसद्ध करने के जलए जनधााररत प्रारूपों के अनुसार संगत सूचना आवेदक एसोजसएिन (जजन्ह ें इसके "आवेदक कंपनी" भी कहा गया ह)ै के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों द्वारा उपलब्ध कराई गई ह:ै (i) अपोलो टायसा जलजमटेड (ii) जेके टायर इंडस्ट्रीज जलजमटेड और (iii) एमआरएफ जलजमटेड 4. अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िुल्क, जब तक दक पहले न हटाया गया हो, उसे लगाए जान े की तारीख से पांच वषों की समाजप्त पर प्रभावी होना बंद हो जाएगा और प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे यह समीक्षा करें दक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटन एवं क्षजत जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै इसके अजतररक्त, जनयमावली के जनयम 23(1ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै "अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क, उसके लगाए जाने की तारीख से 5 वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध से पूव ाअपनी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होने से पूव ाउजचत अवजध के भीतर इस जनष्कषा पर पहुचं ते है दक उक्त िुल्क की समाजप्त स ेपाटन एव ंघरेलू उद्योग को क्षजत जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै" 5. उपयुाक्तानुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर समीक्षा करनी होती ह ैदक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटन एवं क्षजत जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै 6. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध में पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना जारी रखने की आवश्यकता की समीक्षा करने के जलए और यह जांच करने के जलए दक उपयुाक्त पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना ह,ै पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार संबद्ध जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र में प्रकाजित ददनांक 30 माचा, 2022 की अजधसूचना संख्या 7/02/2022-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की। 7. संबद्ध सामानों पर पाटनरोधी िुल्क को ददनांक 8 जून, 2022 की अजधसूचना संख्या 21/2022-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा ददनांक 17 ददसंबर, 2022 तक और जवस्ट्ताररत सजहत बढाया गया था। 8. वतामान समीक्षा के क्षेत्र में 1 अगस्ट्त, 2017 की अजधसूचना संख्या 14/14/2015-डीजीएडी के अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना के सभी पहलुओं को िाजमल दकया गया है, जजसमें संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि की गई थी। ख. प्रदक्रया 9. संबद्ध जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदक्रया अपनाई गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 क. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के उप-जनयम (5) के अनुसार वतामान जांच िुरू करने से पूवा जनणाायक समीक्षा जांच के जलए आवेदन पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के संबद्ध सामानों के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के संबंध में जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 30 माचा, 2022 की सावाजजनक सूचना जारी की। ग. प्राजधकारी ने ददनांक 30 माचा, 2022 की जांच की िुरूआत की अजधसूचना की प्रजत भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों एवं जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ता एसोजसएिनों तथा आवेदक एसोजसएिन द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी गई थी दक वे जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में संगत सूचना उपलब्ध कराएं और जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपने ज्ञात अनुरोध द।ें घ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार, ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों तथा भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। ङ. भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपने दिे के जनयाातकों/उत्पादकों को जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दने े की सलाह द।ें उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों सजहत भेजी गई थी। च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं: (i) एओलस टायर कं., जलजमटेड (ii) डडगडयग झोंगयी रबर कंपनी जलजमटेड (iii) डबलस्ट्टार-डोंगफेंग टायर कंपनी जलजमटेड (iv) गीती रेजडयल टायर (अनहुई) कंपनी जलजमटेड (v) गुआंगज़ौ पला ररवर रबर टायर जलजमटेड (vi) हाओयू टायर कं., जलजमटेड (vii) जजयांग्सू जनरल साइंस टेक्नोलॉजी कं., जलजमटेड (viii) कुपो चेंगिान (िेडोंग) टायर कं., जलजमटेड (ix) केंडा रबर (चीन) कं., जलजमटेड (x) जमिेजलन (िेन यांग) टायर कं., जलजमटेड (xi) जपरेली टायर कं., जलजमटेड (xii) क़िंगदाओ येलो सी रबर कंपनी जलजमटेड (xiii) िान डोंग जजन यू औद्योजगक कं., जलजमटेड (xiv) क़िंगदाओ डबलस्ट्टार टायर इंडजस्ट्रयल कं., जलजमटेड (xv) िेडोंग वांडा बोटो टायर कं., जलजमटेड (xvi) िेडोंग हेंगफेंग रबड़ और प्लाजस्ट्टक कं., जलजमटेड (xvii) िेडोंग डजगयुआन इंटरनेिनल रेडडग कं., जलजमटेड (xviii) िेडोंग जयनबाओ टायर ग्रुप कं., जलजमटेड (xix) िंघाई टाइप एंड रबर कं., जलजमटेड (xx) िेडोंग वानजक्सन टायर कं., जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (xxi) राएंगल टायर कंपनी जलजमटेड (xxii) िेंगताई ग्रुप कं., जलजमटेड (xxiii) जसचुआन हडै ा रबर ग्रुप कंपनी जलजमटेड (xxiv) डलगलोंग (xxv) गुइझोउ टायर (xxvi) सेलुन टायर (xxvii) जजयानजक्सन टायर (फुजजयान) कंपनी जलजमटेड (xxviii) ताइिन िेडोंग टायर कंपनी जलजमटेड (xxix) डप्रक्स चेंगिान (xxx) डझगस रबर (xxxi) गुआंग्िी न्यू गुइलुन रबर कंपनी जलजमटेड (xxxii) रटयांजजन वांडा टायर ग्रुप कंपनी जलजमटेड छ. जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने उपयुाक्त अजधसूचना के उिर में उिर ददया ह ै और जनयाातक प्रश्नावली के उिर और/अथवा कानूनी अनुरोध प्रस्ट्तुत/ दायर दकए हैं: (i) क़िंगदाओ डबलस्ट्टार टायर इंडजस्ट्रयल कं., जलजमटेड ("डीएस क़िंगदाओ") (ii) डबलस्ट्टार इंटरनेिनल रेडडग (हांगकांग) कं., जलजमटेड ("डीएस एचके") (iii) िेडोंग योंगफेंग टायसा कं., जलजमटेड ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगान े के जलए भारत में संबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजीं। (i) एजी. इंडस्ट्रीज (ii) एजीके जडजजटल प्राइवेट जलजमटेड (iii) ऑजडयो गैलेक्सी (iv) एओलस टायर इंजडया ओपीसी प्राइवेट जलजमटेड (v) एलायंस रेडसा (vi) अजखल इम्पेक्स जबडल्डग (vii) अजमत इंटरप्राइजेज (viii) अरोड़ा इंटरप्राइजेज (ix) सेलाइट टायर कॉपोरेिन (x) अजसस इंटरप्राइजेज (xi) कैरोलीन फर्णनिसा प्राइवेट जलजमटेड (xii) चड्ढा टायर रेडसा (xiii) ददल्ली टायर िॉपी (xiv) डीप इंटरप्राइजेज (xv) इलेक्रो डलक (xvi) दिमेि रेडडग कंपनी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 (xvii) ईएस इंफ्राप्रोजेक्ट प्राइवेट जलजमटेड (xviii) एकनूर टायसा प्राइवेट जलजमटेड। (xix) ग्लोबस कॉपोरेिन (xx) गुप्ता टायर हाउस (xxi) जेनेरटक सेल्स कारपोरेिन (xxii) गणपजत ओवरसीज (xxiii) एच.एस. इंटरनेिनल (xxiv) डहद रेडसा (xxv) एच.एस. अरोड़ा एंड कंपनी (xxvi) एच.डी. इंटरनेिनल (xxvii) हायर रेडडग कंपनी (xxviii) डहद रेडसा (xxix) इंजडयन रबर मैन्युफैक्चरसा ररसचा एसोजसएिन (xxx) के एस बी ग्रुप (xxxi) जिव िजक्त इंटरप्राइजेज (xxxii) नंद रबर प्राइवेट जलजमटेड (xxxiii) पारस ऑटो पार्टस ा (xxxiv) प्रेम रेडडग कंपनी (xxxv) राजपाल रोडलाइन्स प्राइवेट जलजमटेड (xxxvi) पायजनयर रेडडग कॉपोरेिन (xxxvii) रामेश्वर दास एंड कंपनी (xxxviii) आर एस इंटरप्राइजेज (xxxix) यूजनवसाल रेडडग कंपनी झ. उपयुाक्त अजधसूचना के प्रत्युिर में, पायजनयर रेडडग कापोरेिन और टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन, दोनों ही जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंजीकृत संबद्ध सामानों के आयातक संघ होने का दावा करते ह ैंऔर म़ौजखक सुनवाई म ें प्राजधकारी के समक्ष उपजस्ट्थत हुए ह।ैं तथाजप, एसोजसएिन के दकसी भी सदस्ट्य ने आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली के उिरों/कानूनी अनुरोधों का समय पर उिर नहीं ददया अथवा प्रस्ट्तुत नहीं दकया। टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन ने जनधााररत समय सीमा के बाद अनुरोध दायर दकए। ञ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगान े के जलए भारत में संबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात प्रयोक्ता एसोजसएिन को प्रश्नावजलयां भेजीं। (i) अजखल भारतीय मोटर पररवहन कांग्रेस (ii) सोसाइटी ऑफ इंजडयन ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरसा (iii) ऑल इंजडया कन्फेडरेिन ऑफ गुड्स व्हीकल (iv) ऑल इंजडया रांसपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन ट. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुले में रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उन सभी को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उनके अनुरोधों के अगोपनीय रुपांतर ई-मेल करने के अनुरोध के साथ डीजीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी क्योंदक सावाजजनक फाइल चल रही वैजश्वक महामारी के कारण वास्ट्तजवक रूप से पहुचुँ में नहीं थी। ठ. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध (पीओआई) अक्तूबर, 2020 से जसतंबर, 2021 (12 माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध 2018-19, 2019-20, 2020-21 और जांच की अवजध मानी गई ह।ै ड. प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के जलए डीजी जसस्ट्टम से लेनदने -वार आयात आंकड़े प्राप्त दकए। आवेदक एसोजसएिन न े चीन सीमा िुल्क से प्राप्त आयात आंकड़ों को भी प्रस्ट्तुत दकया है। प्राजधकारी ने लेनदने ों की उजचत जांच के बाद आंकड़ों का जवश्लेषण दकया है। ढ. घरेलू उद्योग और उिरदाता जनयाता कों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों का सत्यापन वतामान जांच के प्रयोजन के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। ण. क्षजतरजहत कीमत (जजसे यहां आगे "एनआईपी" कहा गया है) सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) तथा जनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना को ध्यान में रखते हुए भारत में संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और उपयुक्त लाभ के आधार पर जनकाली गई ह ैतादक यह सुजनजश्चत दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा। त. प्राजधकारी ने जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने 08 अगस्ट्त, 2022 को वीजडयो कॉन्फ्रेंडसग के माध्यम से आयोजजत एक सावाजजनक सुनवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जवचार म़ौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करने का अवसर प्रदान दकया। म़ौजखक सुनवाई में जजन पक्षकारों ने अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए गए, उनसे म़ौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अनुरोध दायर करने का अनुरोध दकया गया था और उसके बाद यदद कोई प्रत्युिर अनुरोध ह,ैं तो वे दायर करने का अनुरोध दकया गया था। पक्षकारों ने अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपने अगोपनीय अनुरोध साझा दकए और उन्ह ेंअपने खंडन की प्रस्ट्तुत करने की सलाह दी गई। थ. इस जांच में अजनवाया तथ्यों से यक्तु एक प्रकटन जववरण, जो अंजतम जांच पररणाम का आधार बनता, जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 07.09.2022 को जारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पणी करने के जलए ददनांक 13.09.2022 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटन जववरण पर रटप्पजणयों पर इस अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना में संगत पाई गई सीमा तक जवचार दकया गया है। द. जांच प्रदक्रया के द़ौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, उठाए गए तकों और दी गई सूचना पर उनकी साक्ष्य के साथ समर्णथत होने की सीमा तक और वतामान जांच में संगत मानी गई सीमा तक इस अंजतम जांच पररणाम में जवचार दकया गया ह।ै ध. प्राजधकारी ने जांच प्रदक्रया के द़ौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की सटीकता के बारे में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया, जो संभाजवत सीमा तक इस अंजतम जांच पररणाम का आधार है और संगत तथा संभाजवत मानी गई सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों/दस्ट्तावेजों का सत्यापन दकया। न. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी ने, जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले पक्षकारों को जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प. जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने जांच प्रदक्रया के द़ौरान आवश्यक सूचना दने े से इनकार दकया ह ैअथवा अन्यथा उपलब्ध नहीं कराई ह,ै अथवा जांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ने ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी माना ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इस अंजतम जांच पररणाम में ररकॉडा दकया है। फ. इस अंजतम जांच पररणाम अजधसचू ना में '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना और प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गई दिााते ह।ैं ब. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 74.53 रुपये है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 ग. जवचाराधीन और समान वस्ट्त ु ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 10. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ग.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 11. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. जवचाराधीन उत्पाद "बसों और लॉररयों/रकों में प्रयुक्त 16" से अजधक नाममात्र ररम जडया कोड वाले ट्यूब और/अथवा रबर के फ्लैप (ट्यूबलेस टायर सजहत) के साथ या उसके जबना "नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायर" ह।ै चूंदक वतामान जांच एक एक जनणाायक समीक्षा है, अतैः जवचाराधीन उत्पाद पूवा जांच पररभाजषत दकए गए अनुसार ही रहता है। इस अवजध में कोई जवकास नहीं हुए। ख. घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्णमत उत्पाद संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद की समान वस्ट्तु है। समान वस्ट्तु के मुद्दे की प्राजधकारी द्वारा जपछली जांचों में भी पहले ही जांच की जा चुकी है। ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 12. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद "बसों और लॉररयों/रकों में प्रयुक्त 16" से अजधक नाममात्र ररम जडया कोड वाले ट्यूब और/अथवा रबर के फ्लैप (ट्यूबलेस टायर सजहत) के साथ या उसके जबना "नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायर" ह।ै जवचाराधीन उत्पाद वही ह ै जो पूवा में की गई जांच में पररभाजषत दकया गया था, जजसे अंजतम जांच पररणाम में जनम्नानुसार पररभाजषत दकया गया था: "8. (i) वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) "बसों और लॉररयों/रकों में प्रयुक्त 16" से अजधक नाममात्र ररम जडया कोड वाले ट्यूब और/अथवा रबर के फ्लैप (ट्यूबलेस टायर सजहत) के साथ या उसके जबना "नए/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायर" ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में ट्यूब टाइप और ट्यूबलेस दोनों िाजमल ह।ैं ट्यूब टाइप टायर में, एक वाहन में एक ट्यूब और एक फ्लैप के साथ टायर का उपयोग दकया जाता ह।ै एक टायर, एक ट्यूब और एक फ्लैप को एक साथ "टायर सेट" के रूप में बेचा जाता ह ैऔर "टीटीएफ" के रूप में वर्णणत ह।ै "टायर सेट" को दिााने के जलए उद्योग में "टीटीएफ" िब्द प्रचजलत है। टायर, ट्यूब और फ्लैप संयुक्त रूप से एक वाहन में "टायर" का काया करते हैं। टायर, ट्यूब और फ्लैप की जबक्री मुख्य रूप से "टीटीएफ" अथवा "टायर सेट" आधार पर ह।ै ट्यूबलेस रेजडयल टायर, जहां ट्यूब और फ्लैप की आवश्यकता नहीं होती ह,ै वे भी इस जांच के क्षेत्र में ह।ैं (ii) आयाजतत उत्पाद के क्षेत्र में केवल बसों और लॉररयों/रकों में उपयोग दकए जाने वाले रेजडयल टायर िाजमल ह.ैं.. अन्य सभी प्रकार के टायर वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से बाहर ह।ैं (iii) संबद्ध सामानों को अध्याय 40 में वगीकृत दकया गया ह।ै टायर सीमा िुल्क उपिीषा संख्या 40112010 के तहत वगीकृत ह ैंतथा ट्यूब और फ्लैप क्रमिैः 40131020 और 40129049 के अंतगात वगीकृत हैं। तथाजप, सीमा िल्ुक वगीकरण केवल संकेतात्मक हैं और दकसी भी तरह जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं (iv) प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैंदक टीबीबी के आयात पर पहले से ही चीन से आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगा रहा है और यह जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से बाहर ह।ै सीमािुल्क उप-िीषा संख्या 40112010 के तहत वगीकरणीय जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के तहत आने वाले सभी टायर और सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 की अनुसूची-I के क्रमिैः 40131020 और 40129049 के तहत वगीकरणीय ट्यूब और फ्लैप जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के अंतगात ह ैंऔर अन्य सभी प्रकार के टायर, ट्यूब और फ्लैप जो इन सीमा िुल्क वगीकरण के तहत वगीकरणीय नहीं हैं, जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से बाहर ह।ैं" 13. चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच है, अतैः जवचाराधीन उत्पाद वही रहता है, जैसा दक पूवा में की गई जांच म ें पररभाजषत दकया गया था। संबद्ध सामानों को सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 40 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै टायरों को सीमा िुल्क उपिीषा 40112010 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै तथा ट्यूब और फ्लैप क्रमिैः 40131020 और 40129049 के तहत वगीकृत हैं। तथाजप, सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14. प्राजधकारी ररकाडा में उपलब्ध सूचना से नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद सबं द्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद भ़ौजतक और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्ऱौद्योजगकी, प्रकायों एव ं प्रयोगों, उत्पाद जवजनदिे ों, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन, और सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा में संबद्ध दिे से आयाजतत सामानों से तुलनीय ह।ै ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ताओं ने परस्ट्पर पारस्ट्पररक रूप से इन दोनों का प्रयोग दकया है और कर रहे ह।ैं अतैः प्राजधकारी यह जनधााररत करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद की समान वस्ट्तु है। घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 15. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह।ैं क. जसएट की भागीदारी का अभाव और घरेलू उद्योग के गठन में पररणामी पररवतान क्षजत की संभावना की जनष्पक्ष जांच को रोकता ह।ै जनणाायक समीक्षा में घरेलू उद्योग के एक घटक के रूप में एक कंपनी को अलग करने, जो मूल जांच में आवेदक घरेलू उत्पादकों में से एक थी और घरेलू उद्योग का एक घटक थी, की घरेलू उद्योग के जलए अनुकूल जस्ट्थजत पेि करने के एकमात्र इराद ेसे अनुमजत नहीं दी जा सकती ह।ै घ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 16. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं क. वतामान आवेदन पत्र अपोलो टायसा जलजमटेड, जे.के टायर इंडस्ट्रीज जलजमटेड और एमआरएफ जलजमटेड की ओर से एटीएमए द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक कंपजनयां संबद्ध दिे में संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक अथवा भारत में संबद्ध सामानों के दकसी आयातक से संबद्ध नहीं ह।ैं ख. भारत में संबद्ध सामानों के अन्य घरेलू उत्पादक ह ैं जैसे जबरला टायसा, जिजस्ट्टोन इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, कॉजन्टनेंटल इंजडया जलजमटेड, जमिेजलन इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और जसएट जलजमटेड। ग. आवेदक कंपजनयों द्वारा उत्पादन भारतीय उत्पादन का 50% से अजधक है। तदनुसार आवेदक कंपजनयों के उत्पादन का भारतीय उत्पादन में प्रमुख अनुपात ह।ै घ. आवेदक कंपजनयों ने संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया है। न ही वे जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक अथवा जनयाातक से संबद्ध ह।ैं ङ. वतामान जांच में जसएट की गैर-भागीदारी संभावना की जनष्पक्ष जाचं को नहीं रोकती ह।ै प्राजधकारी के जपछले जांच पररणामों पर जवश्वास दकया गया ह ैजजसमें घरेलू उद्योग की संरचना को एक समीक्षा मामले में बदल ददया गया था। च. आवेदक कंपजनयां, घरेलू उद्योग ह ैं और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) और 5(3) के तहत आधार की अपेक्षा को पूरा करती हैं। घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 17. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै "(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और उससे जुड़े दकसी कायाकलाप में संलग्न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजजनका उक् त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जनयाताकों या आयातकों स े संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘‘घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है। 18. यह आवेदन पत्र जवचाराधीन उत्पाद के घरेलू उत्पादकों अपोलो टायसा जलजमटेड, जे.के टायर इंडस्ट्रीज जलजमटेड और एमआरएफ जलजमटेड की ओर से एटीएमए द्वारा दायर दकया गया है, जजन्होंने वतामान जांच के जलए जवस्ट्तृत सूचना दी ह।ै आवेदक कंपजनयों का कुल भारतीय उत्पादन में 50% से अजधक जहस्ट्सा ह।ै संबद्ध सामानों के भारतीय उत्पादन में आवेदक कंपजनयों का प्रमुख अनुपात ह।ै आवेदक ने प्रमाजणत दकया ह ैदक वे न तो संबद्ध दिे में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी जनयाातक अथवा उत्पादक से संबद्ध हैं और न ही भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक से संबद्ध हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 19. प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ै और यह भी मानते ह ैं दक आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदडं ों को पूरा करता ह।ै 20. जहां तक वतामान जांच में जसएट की भागीदारी के तका का संबंध है, यह नोट दकया जाता ह ै दक जनयम 23 में जनर्ददष्ट प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर समीक्षा िुरू करने की आवश्यकता ह।ै वतामान मामले में, अपोलो टायसा जलजमटेड, जे.के टायर इंडस्ट्रीज जलजमटेड, और एमआरएफ जलजमटेड घरेलू उद्योग बनने के जलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) और 5(3) के तहत मानदडं ों को पूरा करते हैं। दकसी भी जस्ट्थजत म,ें घरेलू उद्योग ने जनरंतर क्षजत का दावा नहीं दकया ह ैऔर इसजलए "घरेलू उद्योग के जलए अनुकूल जस्ट्थजत पेि करने के एकमात्र इराद"े से जसएट की गैर-भागीदारी का सवाल ही नहीं उठता ह।ै ङ. गोपनीयता ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 21. गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं क. याजचकाकताा द्वारा दायर आवेदन पत्र जबना दकसी उजचत औजचत्य के दावा की गई गोपनीय सूचना के अगोपनीय सार प्रदान करने में जवफल रहा ह ैजजससे जनयमावली और व्यापार सूचना का उल्लंघन हुआ है। ख. याजचकाकताा द्वारा दायर आवेदन पत्र व्यापार सूचना संख्या 10/2018 ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की अपेक्षाओं का अनुपालन करने में जवफल रहा है। ग. उपयुाक्त व्यापार सूचना के संदभा में आंकड़ों के प्रकटन के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए घरेलू उत्पादकों के बीच कंपनी की जवजिष्ट सूचना का प्रकटन नहीं होगा। अतैः, ऐसी सूचना का प्रकटन न करने का कोई अच्छा कारण नहीं है। ङ.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 22. गोपनीयता के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं क. दायर दकए गए उिर कमीपूणा हैं तथा व्यापार सूचना 10/2018 और व्यापार सूचना 01/2013 के उल्लंघन में ह,ैं जजससे घरेलू उद्योग को अपने अजधकारों की रक्षा करने से रोका जा रहा ह।ै जनयाातकों ने सावाजजनक क्षेत्र में गोपनीय, व्यापाररक स्ट्वाजमत्व के दभु ाावनापूणा आधार पर अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है, और उिर दने े में भी जवफल रह े ह।ैं ख. आवेदक के गोपनीयता के दावे व्यापार सूचना 01/2013 के अनुपालन में हैं। यदद प्राजधकारी का यह मत ह ैदक आवेदक व्यापार सूचनाओं का अनुपालन करने में जवफल रहा है, तो आवेदक को कानून के अनुसार अपेजक्षत कोई संिोधन दकए जाने पर कोई आपजि नहीं है। ङ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 23. सूचना की गोपनीयता के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै (1) जनयम 6 के उपजनयमावली (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है। (3) उप-जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के जलए अनुरोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने अथवा इसको सामान्य त़ौर पर अथवा संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की उपेक्षा की जा सकती है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 24. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता के दावों की जांच की और संतुष्ट होने पर गोपनीयता के दावे की अनुमजत दी। प्राजधकारी मानते ह ैंदक कोई भी सूचना जो स्ट्वभाव में गोपनीय ह ै(उदाहरण के जलए, क्योंदक इसका प्रकटन दकसी प्रजतयोगी के जलए काफी प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ होगा अथवा क्योंदक इसके प्रकटन से सूचना दने े वाले व्यजक्त अथवा उस व्यजक्त पर, जजससे सूचना प्राप्त की ह,ै काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा), अथवा जो दकसी जांच में पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी जाती है, अच्छे कारण ददखाए जाने पर, प्राजधकारी द्वारा ऐसा माना जाना चाजहए। ऐसी सूचना को प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकार की जवजिष्ट अनुमजत के जबना प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै 25. प्राजधकारी ने आवेदक और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ैऔर इसके बारे में संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी ने गोपनीयता संबंधी दावे की अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जनयम 6(7) के अनुसार अनुरोध दकए जाने पर जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपनीय रुपांतरण से युक्त सावाजजनक फाइल उपलब्ध कराई। च. जवजवध अनरु ोध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 26. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं: क. िेडोंग योंगफेंग टायसा कं, जलजमटेड ने जांच की अवजध के द़ौरान भारत को कोई जनयाात नहीं होने के कारण मूल जांच में भाग नहीं जलया। इसके अजतररक्त, आयात प्रजतबंधों के कारण वतामान जांच की अवजध में जनयाात करने में असमथा था। तथाजप, सहयोगी उत्पादक के रूप में भाग जलया और प्रजतकारी िुल्क जांच में अलग दर प्रदान की गई थी। ख. संबद्ध सामानों के जलए एक साथ तीन गैर-प्रिुल्क बाधाएं म़ौजूद हैं। ग. क्षजत की संभावना का आकलन चीन सीमा िुल्क पर जवश्वास करके नहीं दकया जा सकता ह ै और न ही डीजीसीआईएंडएस से आंकड़ों आयात पर। घ. चीन सीमा िुल्क और डीजीसीआईएंडएस के बीच का अंतर चीन से जनयाात और भारत में आयात के बीच समय के अंतर के कारण ह।ै ङ. डीजीसीआईएंडएस द्वारा ददए गए आंकड़ों को दकसी भी जवदिे ी सीमा िुल्क प्राजधकारी के तथाकजथत आंकड़ों पर तरजीह दी जानी चाजहए। च. प्राजधकारी ने चीन जन. गण. से "पॉलीटेराफ्लोरोएजथलीन" के आयात पर जनणाायक समीक्षा जांच में अपने जपछले अंजतम जनष्कषों में यह माना ह ै दक एक जवदिे ी सीमा िुल्क प्राजधकारी और डीजीसीआईएंडएस के तथाकजथत आंकड़ों के बीच अंतर का तका प्राजधकारी के जनणाय के क्षेत्र से बाहर है। छ. प्राजधकारी और डीजीसीआईएंडएस दोनों वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय के तत्वावधान में आते ह।ैं अतैः, प्राजधकारी को व्यापार आंकड़ों पर भारतीय प्रमुख प्राजधकारी द्वारा ददए गए आंकड़ों को अजवश्वसनीय और चीन सीमा िुल्क प्राजधकारी के माध्यम से उपलब्ध आंकड़ों को जवश्वसनीय नहीं मानना चाजहए। ज. जवचाराधीन उत्पाद के आयातों की मात्रा हमेिा उस मात्रा से कम होगी जजसके जलए डीजीएफटी ने आयात लाइसेंस ददए ह।ैं प्राजधकारी उस मात्रा को सत्याजपत करने के जलए डीजीएफटी से जांच कर सकते ह ैं जजसके जलए उसने आयात लाइसेंस ददए हैं। झ. प्राजधकारी के पास चीन सीमा िुल्क को सत्याजपत करने का कोई साधन नहीं है। ऐसी संभावना ह ैदक सामानों को दफर से जनयाता दकया जा सकता था अथवा अन्य दिे ों के जलए लदान दकया जा सकता था और भारतीय सीमा िल्ु क मंजूरी नहीं ली। ञ. पहुचं मूल्य की पुनगाणना की जानी चाजहए क्योंदक चीन से आयातों पर सीमा िल्ु क की दर एचएस कोड के अनुसार 15%, सीमा प्रिुल्क के कारण 14% ररयायत (बैंकॉक करार जनयमावली, 1976 के तहत सामानों के मूल का जनधाारण) और जवि अजधजनयम, 2018 के तहत 10% सामाजजक कल्याण अजधभार ह।ै संबद्ध सामानों के आयातों पर लागू सीमा िुल्क की प्रभावी दर 12.9% है। ट. सीसीआई ने पहले ही यह जनधााररत कर जलया ह ै दक याजचकाकताा ने प्रजतस्ट्पधाा-जवरोधी पररपारटयों में जलप्त होकर कृजत्रम रूप से इसकी कीमतों में वृजद्ध की है। अतैः, प्राजधकारी द्वारा दकया गया कोई भी क्षजत जवश्लेषण जो याजचकाकताा की कृजत्रम रूप से उच्च कीमतों के साथ आयातों की कीमतों की तुलना करता है, गलत तथ्यात्मक जस्ट्थजत को दिााएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 ठ. याजचकाकताा जवचाराधीन उत्पाद कीमतों के जनधाारण से संबंजधत प्रजतस्ट्पधाा-जवरोधी व्यवहार में भी िाजमल रहा है। याजचकाकताा को यह दिााना चाजहए दक घरेलू कीमतें बाजार संचाजलत ह।ैं ड. अप्रैल, 2020 से जून, 2020 तक की अवजध को अलग करें जो कोजवड-19 की दसू री लहर से प्रभाजवत थी। ढ. 5 वषा की अवजध के बाद पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त मानदडं है जबदक िुल्क को जारी रखना मानदडं का अपवाद है। पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने के जलए जनयम 23(1ख) के तहत अपवाद को लागू करने के जलए कोई भी पररजस्ट्थजत म़ौजूद नहीं ह।ै ण. एक उत्पाद के रूप में टायरों के आयात की प्राजधकारी द्वारा वषों से लगातार जांच की गई ह ै और घरेलू उद्योग को लंबे समय से संरक्षण ददया गया ह।ै त. घरेलू उत्पादकों ने टायरों के जलए आयात नीजत में संिोधन के बाद संबद्ध सामानों की कीमतों में वृजद्ध की है, जजसस े प्रयोक्ता उद्योग का िोषण हो रहा ह।ै संदभा दक्रजसल द्वारा प्रकाजित ररपोटा का ददया जाता ह।ै थ. घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना का आकलन करने के जलए प्राजधकारी द्वारा जांच की अवजध के बाद की जांच की जानी चाजहए। द. 5 वषों के द़ौरान भारतीय टायर उद्योग का बाजार जहस्ट्सा बढकर 99.5% हो गया ह ैऔर चीन जन. गण. से आयात म ें जगरावट आई है। ध. जपछले 5 वषों में टायरों की कीमत में 25-28% तक वृजद्ध हुई ह ै और उद्योग को असामान्य लाभ हुआ ह।ै छोटे फ्लीट ऑपरेटरों जैसे प्रयोक्ताओं को कीमतों में वृजद्ध के कारण हाजन हुई है। न. डबलस्ट्टार क़िंगदाओ और डबलस्ट्टार हांगकांग ने अपनी संबद्धता, जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन अथवा जबक्री म ें भागीदारी, भारत को जनयाात दकए गए जवचाराधीन उत्पाद में िाजमल होना, जवचाराधीन उत्पाद की आपूर्णत श्ृंखला में उनकी भूजमका और प्रत्येक कंपनी द्वारा दकए गए दक्रयाकलापों के जववरण सजहत संबंजधत कंपजनयों के बारे में प्राजधकारी को पूरी सूचना दी है। प. उिरदाताओं के समूह ढांचे के संबंध में सभी संगत सूचना प्राजधकारी के समक्ष पहले से ही ररकॉडा में है और उिरदाताओं द्वारा उनके प्रश्नावली उिर के जहस्ट्से के रूप में दी गई है। उिरदाताओं के समूह के संबंजधत पक्षकार, जो जांच की अवजध के द़ौरान भारत में संबद्ध सामानों के उत्पादन और जनयाात में िाजमल थे, ने अपनी प्रश्नावली के उिर दायर दकए हैं, जो प्राजधकारी द्वारा जनधााररत जनयाता क प्रश्नावली प्रारूप में ददए गए जनदेिों के अनुरूप ह।ैं फ. यदद उिरदाताओं के दकसी संबंजधत पक्षकार ने चीन जन. गण. से जवचाराधीन उत्पाद का जनयाता दकया है, तो प्राजधकारी डीजी जसस्ट्टम आंकड़ों से क्रॉस-चेक भी कर सकते हैं। डबलस्ट्टार समूह की सभी संबंजधत समूह कंपजनयां, जो उिरदाताओं की संपूणा मूल्य श्ृंखला का जहस्ट्सा हैं, ने वतामान जनणाायक समीक्षा में जवजधवत सहयोग दकया ह।ै ब. डबल स्ट्टार हांगकांग केवल जवचाराधीन उत्पाद और अन्य उत्पादों का व्यापारी है, अतैः उत्पादन लागत से संबंजधत सूचना डीएस एचके पर लागू नहीं होती ह।ै भ. डीएस एचके ने स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख कया ह ै दक उसने जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन नहीं दकया ह ै और केवल अपनी संबद्ध कंपनी डबल स्ट्टार ककगदाओ द्वारा उत्पाददत जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात दकया ह।ै तथाजप, डीएस एचके ने जनयाातक प्रश्नावली के उिर में एक छोटी टंकण त्रुरट की ह।ै जैसा दक प्रश्न उन उत्पादों की सूची के बारे में पूछता ह ैजो या तो जनयाातक द्वारा उत्पाददत अथवा बेचे जाते ह।ैं इस प्रश्न के उिर में, डीएस एचके ने एक टाइपोग्रादफकल त्रुरट की और उसने उल्लेख दकया दक उसने रक और बस रेजडयल टायर (टीबीआर) और पैसेंजर कार रेजडयल टायसा (पीसीआर) का 'उत्पादन और जबक्री' की है, बजाए सामान्य रूप से उल्लेख करते हुए दक ये उत्पाद उसके द्वारा केवल बेचे गए थे। च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 27. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए ह:ैं क. उिरदाता जनयाातकों/उत्पादकों के संबंजधत पक्षकार वतामान जांच म ें सहयोग करने में जवफल रह े हैं। संबद्ध पक्षकारों न े यूरोपीय संघ और अमेररका में संबद्ध सामानों की जांच में और भारत में संबद्ध सामानों की मूल जांच में भाग जलया ह।ै उनके द्वारा दायर दकए गए उिरों को खाररज दकया जाना चाजहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. क़िंगदाओ डबलस्ट्टार, कुम्हो टायसा और िेडोंग हगें यु टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड के प्रमुख अजधग्रहणों का प्रकटन करने म ें जवफल रहा, जजसने इसे चीन में सबसे बड़ा टायर जवजनमााता बना ददया। ग. जहां तक मूल जांच में भाग न लेने और आयात प्रजतबंधों के कारण जांच की अवजध में जनयाात करने में असमथाता का संबंध है, उिरदाता कंपनी नई जिपर समीक्षा की मांग कर सकती थी। इसके अजतररक्त, आयात प्रजतबधं नीजत आयातों पर प्रजतबंध नहीं ह ैऔर जवजभन्न अन्य दिे ों से संबद्ध सामानों के आयातों में वृजद्ध हुई है। घ. उिरदाताओं द्वारा प्रश्नावली के उिरों में प्रयुक्त माप की इकाई संख्याओं (पीसीएस) में ह ै जो मूल जांच में प्राजधकारी द्वारा जनधााररत मानक अथाात वजन (एमटी) का अनुपालन करने में जवफल रहती है। ङ. वतामान जांच में जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंजीकृत टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन और पायजनयर रेडडग कोऑपरेिन इस जांच के प्रयोजन के जलए स्ट्वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में जसद्ध/प्रमाजणत करने में जवफल रहे। च. चीन सीमा िुल्क और डीजीसीआईएसएंडएस द्वारा सूजचत दकए गए सीमा िुल्क आंकड़ों में मात्रा और मूल्य में काफी अंतर ह।ैं इस तरह के अंतर से पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना की संभावना का पता चलता ह।ै छ. चीन सीमा िुल्क आंकड़े वतामान जांच में संगत ह।ैं प्राजधकारी की जवजभन्न जांचों का संदभा ददया जाता ह ै जहां जांच के प्रयोजन के जलए संबद्ध दिे के सीमा िुल्क आंकड़ों पर जवश्वास दकया गया ह।ै ज. समय अंतराल के कारण मात्रा में अंतर के संबंध में, मात्रा में अंतर 87% नहीं हो सकता ह।ै इसके अजतररक्त, चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत "पॉलीटेराफ्लोरोएजथलीन (पीटीएफई)" के आयात से संबंजधत जनणाायक समीक्षा जांच (ददनांक 26 अप्रैल, 2022) पर जवश्वास दकया जाता है, जजसम ें प्राजधकारी ने चीन सीमा िुल्क आंकड़ों पर जवचार दकया क्योंदक उसने जांच की अवजध कम कीमत पर आयात की उच्च मात्रा को दिााया ह।ै झ. इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी के पास चीन सीमा िुल्क को सत्याजपत करने का कोई साधन नहीं है, चीन सीमा िुल्क पर आधाररत संभावना के संबंध में जवजभन्न जनष्कषों से यह जसद्ध ह ैदक प्राजधकारी के पास सीमा िुल्क आंकड़ों को सत्याजपत करने का साधन ह।ै ञ. भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग (सीसीआई) द्वारा की गई जांच, डीजीटीआर और सीसीआई के अलग-अलग तथा स्ट्वतंत्र क्षेत्राजधकार, काफी जभन्न जांच अवजध के कारण वतामान जांच के जलए असंगत ह।ै ट. जहां तक सीसीआई के आदिे का संबंध ह ै और यह आरोप दक घरेलू कीमतें बाजार से प्रेररत नहीं हैं, बाजार में जवजभन्न व्यापाररयों की म़ौजूदगी मात्र यह सुजनजश्चत करती ह ै दक कीमतें बाजार संचाजलत हैं। इसके अजतररक्त, सीसीआई के आदिे में उिरदाताओं ने अपीलीय प्राजधकारी के समक्ष अपील दायर की ह।ै ठ. अन्य प्रिुल्क अथवा गैर-प्रिुल्क उपायों जैसे प्रजतकारी िल्ु क, गुणविा जनयंत्रण आदिे अथवा आईटीसी (एचएस) आयात नीजत की म़ौजूदगी घरेलू उद्योग के पाटन से राहत पाने और उसकी मांग करने के अजधकार को प्रजतबंजधत नहीं करती। ड. आयात नीजत ने दिे में संबद्ध सामानों के प्रवेि को कम नहीं दकया ह।ै संबद्ध सामानों के आयातों को जनैःिुल्क अथवा प्रजतबंजधत में वगीकृत करना सरकार के पास जनजहत एक सांजवजधक जववेक ह।ै ढ. जहां तक टायरों के जलए आयात नीजत में संिोधन के बाद संबद्ध सामानों की कीमतों में वृजद्ध का सबं ंध है, कीमतों म ें वृजद्ध कच्चे माल की कीमतों में वृजद्ध के कारण जबक्री की बढी हुई लागत की वसूली के जलए ह।ै दक्रजसल ररपोटा पर जवश्वास दकया जाता ह।ै ण. व्यापार बाधाओं की म़ौजूदगी के संबंध में, गुणविा जनयंत्रण आदिे सरकार द्वारा वाहन और मानव जीवन की सुरक्षा सुजनजश्चत करने के जलए जनधााररत एक मानक ह।ै यह 2011 से लागू ह ैऔर व्यापार बाधा नहीं ह।ै आयात प्रजतबंध नीजत के तहत लाइसेंस की आवश्यकता एक जनयामक आवश्यकता है और इसकी तुलना गैर-प्रिुल्क बाधा से नहीं की जा सकती ह।ै अनुजचत व्यापार पररपाटी का मुकाबला करने के जलए जवस्ट्तृत जांच के बाद संबद्ध सामानों पर प्रजतकारी िुल्क लगाये गय ेथे। त. दकसी भी प्रयोक्ता/आयातक कंपनी ने जांच में भाग नहीं जलया ह ै क्योंदक पाटनरोधी िुल्क उन पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं डालता है। घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमता ह ै तथा इसका उपभोक्ताओं और आम जनता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पड़ा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 थ. िुल्क का जवस्ट्तार ऊपरी स्ट्तर के कच्चे माल के उत्पादकों के जलए अच्छी मांग सजु नजश्चत करेगा, जनचले स्ट्तर को आपूर्णत की कमी का सामना नहीं करना पड़ेगा, लोगों को रोजगार, जवदिे ी मुद्रा भंडार का संरक्षण और इसे सुजनजश्चत करने के जलए काफी जनवेि दकए गए हैं। द. जहां तक जांच की अवजध के बाद के आंकड़ों का संबंध है, जनणाायक समीक्षा जांच में जांच की अवजध के बाद की सूचना अजनवाया आवश्यकता नहीं ह।ै प्राजधकारी ने जपछले कई मामलों में जांच की अवजध के बाद की सूचना पर जवचार दकए जबना घरेलू उद्योग को पाटन और पररणामी क्षजत की संभावना जसद्ध की ह।ै ध. इस व्याख्या के संबंध में दक मानदंड और जनरंतरता में 5 वषों की अवजध के बाद पाटनरोधी िुल्क को समाप्त करना एक अपवाद है, एसोजसएिन ऑफ मैनमेड फाइबर इंडस्ट्री ऑफ इंजडया बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी 19 मई, 2022 के मामले में सेसटेट आदिे पर जवश्वास दकया जाता ह।ै जब तक पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना है, तब तक 10 वषा से अजधक िुल्क बढाने के जलए जविेष पररजस्ट्थजतयों की आवश्यकता नहीं है। न. जहां तक टायर को ददए गए लंबे समय से संरक्षण का संबंध है, संबद्ध सामान की 2008 में मूल जांच की गई है, जजसमें 2011 में सकारात्मक जनष्कषा को अलग रखा गया था। उिरदाताओं द्वारा संदर्णभत अन्य जांच गैर-जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में ह।ैं इसके अजतररक्त, पाटनरोधी िुल्क अनुजचत व्यापार उपायों को रोकने के जलए ह ैन दक घरेलू उद्योग की रक्षा के जलए। अतैः, पाटन और उसके पररणामस्ट्वरूप होने वाली क्षजत होने तक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना उजचत ह।ै प. टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन द्वारा दकए गए जवलंजबत अनुरोध प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमा और घरेलू उद्योग के प्राकृजतक न्याय के उल्लंघन में दकए गए थे। फ. जहां तक भारतीय उद्योग के जहस्ट्से में वृजद्ध का संबंध है, संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा में जगरावट पाटनरोधी िुल्क की म़ौजूदगी के कारण है। ब. जहां तक जपछले 5 वषों में टायर की कीमत में वृजद्ध का संबंध है, इस वृजद्ध का जवश्लेषण उत्पादन लागत के संबंध में दकया जाना ह।ै संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे हैं। च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 28. प्राजधकारी ने पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर जवचार दकया ह ैऔर जनम्नानुसार जनधााररत करते हैं: क. जहां तक अत्यजधक संरक्षण का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक दकतनी बार जनणाायक समीक्षा की जा सकती ह ैऔर दकतनी बार पाटनरोधी िुल्क बढाया जाता ह,ै इस पर कोई रोक नहीं ह।ै जनयमावली में प्राजधकारी के जलए यह जनधााररत करना अपेजक्षत है दक क्या पाटनरोधी िुल्क समाप्त करने से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क बढाए जाने की जसफाररि तभी की जाती ह ैजब अपेजक्षत कानूनी अपेक्षाएं पूरी हो जाती ह।ैं ख. जहां तक प्रयोक्ता उद्योग पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव के तका का संबंध है, यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी प्रयोक्ता/प्रयोक्ता एसोसएिन ने प्रश्नावली के उिर दायर करके वतामान जांच में सहयोग नहीं दकया ह।ै इससे यह अनुमान लगाया जाता ह ै दक यद्यजप संबद्ध सामानों पर पाटनरोधी िुल्क वषों से लागू है, तथाजप इससे भारत में प्रयोक्ता उद्योग अथवा उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पड़ा ह।ै इसके अजतररक्त, भले ही यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क बढाए जाने से संबद्ध सामानों के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं, यह नोट दकया जाता ह ैदक भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी िुल्क से प्रभाजवत नहीं होगी। पाटनरोधी उपाय लागू दकए जाने का उद्देश्य घरेलू उद्योग की जगरावट को रोकने के जलए पाटन पररपारटयों से प्राप्त अनजु चत लाभों को समाप्त करना और सबं द्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद करना है। ग. जहां तक जांच की अवजध के बाद के आंकड़ों का संबंध है, यह नोट दकया जाता ह ैदक जनणाायक समीक्षा जांच में जांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की जांच अजनवाया नहीं ह।ै जांच की अवजध के आंकड़ों के जवश्लेषण की आवश्यकता एक जवजिष्ट मामले में आवश्यकता के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जनधााररत की जाती ह।ै यहां नीचे प्राजधकारी द्वारा दकये गय े संभावना जवश्लेषण, यह जाने के जलए पयााप्त ह ैदक क्या संबद्ध सामानों पर पाटनरोधी िुल्क बढाए जाने की आवश्यकता ह।ै घ. वतामान जांच में पंजीकृत टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन और पायजनयर रेडडग कॉरपोरेिन की भागीदारी के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक दोनों पक्षकारों ने स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंजीकृत दकया ह।ै प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया ह ै दक पायजनयर रेडडग कॉरपोरेिन अथवा टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन (टीआईडब्ल्यूए) से14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कोई अनुरोध/प्रश्नावली उिर प्राप्त नहीं हुए हैं। जलजखत और प्रत्युिर अनुरोध दायर करने के जलए समय की समाजप्त के बाद टीआईडब्ल्यूए द्वारा दकए गए म़ौजखक सुनवाई के बाद जलजखत अनुरोध प्राप्त हुए हैं। प्राजधकारी इन अनुरोधों को स्ट्वीकार करते ह ैं क्योंदक ये अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों के समान ह।ैं इसजलए प्राजधकारी ने उनके अनुरोधों को स्ट्वीकार नहीं दकया है लेदकन अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहले ही उठाए गए समान अनुरोधों का समाधान दकया जा चुका ह ै। ङ. इस तका के संबंध में दक जांच पररणाम चीन सीमा िुल्क के आंकड़ों के आधार पर होने चाजहए क्योंदक ये आयातों की काफी अजधक मात्रा को दिााते ह,ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यद्यजप चीन सीमा िुल्क के आंकड़े आयातों की अजधक मात्रा दिााते ह,ैं दफर भी इस बात की संभावना ह ैदक सामानों को पुनैः जनयाात दकया जा सकता था अथवा अन्य दिे ों को भेजा जा सकता था और भारतीय सीमा िुल्क की मंजूरी नहीं हुई तथा और आंकड़ों में गैर-जवचाराधीन उत्पाद आंकड़े भी िाजमल हो सकते थ।े अतैः, प्राजधकारी ने डीजी जसस्ट्टम आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह ैऔर जवश्लेषण दकया ह।ै च. जहां तक गुटबंदी और घरेलू उत्पादकों के बीच संभाजवत अनुजचत प्रजतस्ट्पधाा से संबंजधत मुद्दों का संबधं है, प्राजधकारी मानते ह ैं दक इस मुद्दे को भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग द्वारा अलग से जनपटाया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जांच का क्षेत्र जवचाराधीन उत्पाद के पाटन के जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना की जांच करने के संबंध में है, क्या इससे घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह ैऔर क्या पाटनरोधी िुल्क बढाया जाना आवश्यक ह।ै छ. जहां तक संबद्ध सामानों पर पहले से लागू सीवीडी और पाटनरोधी िुल्क के कारण दोहरे सुधार के मुद्दों और लागू गैर- प्रिुल्क उपायों की म़ौजूदगी का संबंध है, प्राजधकारी मानते ह ैं दक वतामान जनणाायक समीक्षा जांच एक स्ट्वतंत्र जांच ह ै जजसमें प्राजधकारी को जवचाराधीन उत्पाद के पाटन का जारी रहने अथवा उसके बार-बार होने की संभावना की जांच करनी होती ह ैदक क्या इससे घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना है और क्या पाटनरोधी िुल्कों को बढाए जाने की आवश्यकता ह।ै ज. जहां तक अपने संबद्ध पक्षकारों की गैर-भागीदारी के कारण क़िंगदाओ डबलस्ट्टार के उिर को अस्ट्वीकार करने संबंधी तका का संबंध है, प्राजधकारी ने डीजी जसस्ट्टम्स आंकड़ों से सूचना का सत्यापन दकया ह ै और यह पाया है दक क़िंगदाओ डबलस्ट्टार ने भी जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात नहीं दकया ह।ै झ. जहां तक आयातों के पहुंच मूल्य के पररकलन के जलए सीमा िुल्क की दर का संबंध है, उसे लागू माना गया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 29. सामान्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं: क. िेडोंग योंगफेंग टायसा कंपनी जलजमटेड िुल्क की अलग दर के जलए हकदार ह।ै पाटन और क्षजत मार्णजन के जनधाारण के जलए भारत अथवा तीसरे दिे के उिरदाता की वास्ट्तजवक कीमत को जलया जा सकता ह।ै वैकजल्पक रूप से, आयात प्रजतबंध लगाए जाने से पूवा के वषा में िेडोंग द्वारा भारत को जनयाता पर पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन के जनधाारण के जलए जवचार दकया जा सकता है। ख. यदद उिरदाता के जलए कोई अलग पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन जनधााररत नहीं दकया जा सकता है, तो कम से कम, मूल पाटनरोधी जांच के अनुसरण में लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की गैर-नमूना दर को उिरदाता के जलए बढाया जा सकता ह।ै ग. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच चीन जन. गण., जजसे प्राजधकारी द्वारा गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे माना जाता ह,ै से आयातों के संबंध में ह।ै िेडोंग ने भी बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं दकया ह।ै अतैः, केवल वे संबद्ध उत्पादक जो जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में िाजमल हैं, जजनका उत्पाद भारत को जनयाात दकया गया है, को प्रश्नावली का उिर दायर करना आवश्यक है। घ. चीन जन. गण. में संबद्ध उत्पादक, जजसने जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जनयाात नहीं दकया है, के प्रश्नावली उिर की कोई संगतता नहीं है। ङ. केवल िेडोंग चांगफेंग टायसा कं, जलजमटेड िेडोंग योंगफेंग की संबद्ध कंपनी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 च. आवेदक के इस दावे के संबंध में दक संबद्ध कंपजनयों ने यूरोपीय संघ द्वारा की गई पाटनरोधी जांच में उिर दायर दकया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध होने का दावा करने वाली कंपजनयों को आवेदक द्वारा यूरोपीय संघ द्वारा अपने ददनांक 18 अक्तूबर, 2018 के अंजतम जनणाय में संबद्ध कंपजनयों के रूप में अजभज्ञात नहीं दकया गया ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 30. सामान्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क. जनर्ददष्ट प्राजधकारी सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए अनुबंध-I के पैरा 1-6 का पालन केवल तभी करेंगे जब उिरदाता चीनी कंपजनयां यह जसद्ध करें दक उनकी लागत और कीमत की सूचना ऐसी ह ै दक अलग सामान्य मूल्य और पाटन मार्णजन का जनधाारण दकया जा सकता ह।ै यदद उिरदाता चीनी कंपजनयां यह दिााने में सक्षम नहीं ह ैं दक उनकी लागत और कीमत की सूचना को अपनाया जा सकता है, तो जनर्ददष्ट प्राजधकारी अलग-अलग पाटन मार्णजन के दावे को अस्ट्वीकार कर देंगे। ख. जब तक चीन जन. गण. में उत्पादक/जनयाातक यह जसद्ध नहीं करते ह ैं दक उनकी लागत और कीमतें जवश्वसनीय हैं, तब तक उनकी घरेलू लागत और कीमतें सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए स्ट्वीकार नहीं की जा सकती ह।ैं उत्पादकों और जनयाातकों द्वारा यह दिााने में जवफल रहने पर दक वे बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर रहे हैं, सामान्य मूल्य का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना चाजहए। ग. चूंदक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा जनर्णमत कीमत पर सामान्य मूल्य का जनधारा ण इस कारण से नहीं दकया जा सकता ह ैदक संगत सूचना सावाजजनक रूप से उपलब्ध नहीं है, और पारटत आयातों के कारण जबक्री मूल्य पर जवश्वास नहीं दकया जा सकता है, आवेदक उपयुक्त लाभ के साथ भारत में जनर्णमत लागत के आधार पर चीन के जलए सामान्य मल्ू य के जनधाारण का दावा करता ह।ै घ. आवेदक ने सीआईएफ कीमत को जलया ह ै और जनयाात कीमत जनधारा रत करने के जलए समुद्री भाड़ा, अंतदिे ीय भाड़ा, समुद्री बीमा, पिन व्यय, कमीिन और बैंक प्रभार के जलए इसे समायोजजत दकया ह।ै ङ. पाटन मार्णजन न केवल न्यूनतम से अजधक ह ैबजल्क संबद्ध दिे के जलए काफी भी है। च. जहां तक उिरदाता को िुल्क की अलग-अलग दर का हकदार होने का संबंध है, जनयम और प्रचालन पररपारटयों की जनयमावली और जसद्ध पररपाटी यह दिााती ह ैदक जांच की अवजध के द़ौरान जनयाात कीमत और सामान्य मूल्य के आधार पर पाटन मार्णजन का जनधाारण दकया जाता ह।ै जजस जनयाातक ने जांच की अवजध के द़ौरान जनयाात नहीं दकया है, वे अलग िुल्क दरों के जलए पात्र नहीं ह।ैं छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 31. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पय ाहै: (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप-जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमावली के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्तु की कोई जबक्री न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगाैः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाता उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमावली के अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमावली के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत; परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया है और जहां उक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे स े होकर केवल यानातंरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे में नहीं होता ह,ै अथवा जनयाता के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 32. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात त् पादकों/ जनयाातकों को प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना उपलब् ध कराने के जलए उन् हें सलाह दते े हुए प्रश् नावजलयां भेजीं। जनम् नजलजखत उत् पादकों/ जनयाातकों ने जनधााररत प्रश् नावजलयों का उत् तर प्रस्ट् तुत कर इस जांच में सहयोग दकया ह:ै i. ककगदाओं डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. (‘’डी एस ककगदाओ’’) ii. डबलस्ट् टार इंटरनेिनल रेडडग (हॉग कॉग) कं., जलजम. (‘’डीएस एचके’’) iii. िानडॉग योंगफेंग टायसा कं., जलजम. चीन के उत्प ादकों के जलए बाजार अथवा यव वस्ट्थ ा का दजा ा 33. डब् ल् यू टी ओ में चीन के एक् सेिन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम् नानुसार व् यवस्ट्थ ा है: "जी ए टी टी -का अनुच्छेद 1994VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार,) 1994 "पाटनरोधी करार"-के अनुच्छेद (VI का कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीन के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही में जनम् नजलजखत के संगत लागू होगा : (क) जीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी करार के अंतगात कीमत तुलनीयता के जनधाारण में आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलना करने में आधाररत नहीं हैैः (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलना पर आधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग के जलए लाग ूनहीं ह।ैं (ख) एससीएम समझ़ौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राज्य हायता को बतात ेसमय एससीएम समझ़ौत ेके प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसमें उस संभावना को ध्यान में रखा जाए दक चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरने में, जहां व्यवहाया हो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों के उपयोग के बारे में जवचार करने से पूव ाऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजजत करना चाजहए। (ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदक्रया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसजूचत करेगा। (घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत चीन के एक बार बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो जाने पर, उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाप्त कर ददए जाएंगे, बिते दक आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में एक् सेिन की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त हो जाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू नहीं होंगे।" 34. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अनुच् छेद 15 (क) (ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह।ैं एक् सेिन प्रोटोकालो के अनुच् छेद 15 (क) (i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत जवश् व व् यापार संगठन के अनुच् छेद 2.2.1.1 के अंतगात[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 प्रावधान में इस जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 8 में जनधााररत मानदडं को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के दजे का दावा करने के संबंध में पूरक प्रश् नावली में दी गई सूचना/ आंकड़ों के माध्य म से पूरा दकया जाना अपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. के उत् तर दने े वाले उत् पादक/ जनयाातक ने जनधााररत रूप में और तरीके से प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह,ै सामान् य मूल् य का पररकलन इस जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै 35. संबद्ध दिे के सभी उत् पादकों / जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य और जनयाात कीकत का जनधाारण नीचे ददये गये अनुसार दकया गया ह।ै छ. 4. सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 36. इस जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 को जनम् नानुसार पढा जाये: गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दिे ों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जनधाारण बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे की कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे दिे से भारत सजहत अन् य दिे ों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया जाएगा जजसमें भारत में समान वस्ट्त ु के जलए वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा भुगतान योग्य कीमत, जजनमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंजाइि भी िाजमल की जाएगी जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे समुजचत दिे का चयन उजचत तरीके से दकया जाएगा जजसमें संबंजधत दिे के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् नगत उत् पाद का ध्य ान रखा जाएगा और चयन के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसनीय सूचना का भी ध्य ान रखा जाएगा । जहां उजचत हो, उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे के संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई जांच पर भी ध्य ान ददया जाएगा। जांच से संबंजधत पक्षों को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल ेतीसरे दिे के उपयुाक् त प्रकार से चयन के बारे में जबना दकसी जवलंब के सूजचत दकया जाएगा और उन् ह ेंअपनी रटप्प जणया ं दनेे के जलए उजचत अवजध प्रदान की जाएगी। 37. प्राजधकारी नोट करते हैं दक एक उपयुक् त बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे में इस उत् पाद की कीमतों अथवा संरजचत मूल् य को न तो आवेदक द्वारा अथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब् ध कराया गया ह ैऔर न ही वह दकसी सावाजजनक ्ोत स े प्राजधकारी के पास उपलब् ध है। यह भी नोट दकया जाता ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों ने कोई सत् यापन योग्य सूचना उपलब् ध नहीं कराई ह ैजजसे प्राजधकारी द्वारा जलया जा सकता था। प्राजधकारी ने भारत में उजचत लाभ के साथ संरजचत लागत के आधार पर चीन के जलए सामान् य मल्ू य के जनधाारण पर जवश् वास दकया ह।ै इस प्रकार से जनधााररत सामान् य मूल्य नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।ै छ. 5. जनयाता कीमत का जनधारा ण ककगदाओं डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. (‘‘डी एस ककगदाओ’’) (उत् पादक/ जनयाातक) और डबलस्ट् टार इंटरनेिनल रेडडग (हॉग कॉग) कं., जलजम. (‘‘डीएस एचके’’) (जनयाातक) 38. ककगदाओं डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. ने दावा दकया ह ैदक यह चीन जन. गण. में संबद्ध वस्ट्त ुओं का एक उत् पादक ह ै और इसने भारत को सीधे त़ौर पर तथा अपने संबंजधत व् यापारी डबलस्ट् टार इंटरनेिनल रेडडग (हॉग कॉग) कं., जलजम. के माध्य म से जनयाात दकया ह।ै ककगदाओं डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. और डबलस्ट् टार इंटरनेिनल रेडडग (हॉग कॉग) कं., जलजम. दोनों ने जनयाातक की प्रश् नावली प्रस्ट् तुत की ह।ै प्राजधकारी ने नोट दकया दक प्राजधकारी के पास उपलब् ध डीजी प्रणाली आंकड़े जांच की अवजध में ककगदाओं डबलस्ट् टार से भारत को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात नहीं दिााया। ककगदाओ डबलस्ट् टार से यह कहा गया था दक वे इस जवसंगजत को स्ट् पष् ट करें तथा उसके बारे में बतायें। इस उत् तर में, ककगदाओ डबलस्ट् टार ने लेडडग के बीजकों/ पैककग सूची/ जबलों आदद को प्रस्ट् तुत दकया। इन दस्ट् तावेजों से, प्राजधकारी ने नोट दकया दक ककगदाओं डबलस्ट् टार ने जांच की अवजध के द़ौरान ‘ऑफ रोड माइडनग टायरों’ (एचएस कोड 40118000) और न दक जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया था। इस कारण से प्राजधकारी ने ककगदाओ डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. के उत् तर को अस्ट् वीकार दकया ह।ै िानडॉग योंगफेंग टायसा कं., जलजम. 39. िानडॉग योंगफेंग टायसा कं., जलजम. (‘’योंगफेंग’’) चीन जन. गण. में संबद्ध वस्ट् तुओं का एक उत् पादक है। योंगफेंग ने जनधााररत जनयाातक की प्रश् नावली प्रपत्र में संगत सूचना उपलब् ध कराई ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक योंगफेंग ने दावा दकया ह ै दक इसने जांच की अवजध के द़ौरान भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का कोई जनयाात नहीं दकया ह ैबजल्क जांच की अवजध के पहले भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का जनयाात दकया ह।ै योंगफेंग द्वारा यह भी अनुरोध दकया गया ह ैदक यह कंपनी ददनाकं 12 जून, 2020 की भारत सरकार की अजधसूचना सं. 12/2015 – 2020 द्वारा आयात नीजत में संिोधन जजसमें संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयात को प्रजतबंजधत श्ेणी के अंतगात लाया गया था, के कारण जांच की अवजध के द़ौरान (1 अक् टूबर, 2020 से 30 जसतंबर, 2021)18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का जनयाता करने में सक्षम नहीं था। योंगफेंग ने दावा दकया ह ैदक संबद्ध वस्ट्त ओंु को प्रजतबंजधत श्णे ी के अंतगात लाये जाने के बाद, दकसी भी भारतीय ग्राहक ने संबद्ध वस्ट्त ुओं की आपूर्णत के जलए इसको ऑडार नहीं ददया है। 40. प्राजधकारी ने योंगफेंग के जलए पाटन मार्णजन जनधााररत नहीं दकया ह ैक् योंदक जांच की अवजध के द़ौरान उसके द्वारा भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं ह ै । योंगफेंग ने प्राजधकारी से अनुरोध दकया है दक चूंदक उन् होंने वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में पूरी तरह से भाग जलया ह ै अत: मूल जांच के द़ौरान गैर नमूनाकृत उत् पादकों के जनए जनधााररत पाटनरोधी िुल् क वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के अनुसरण में पाटनरोधी िुल् क जारी रखे जाने के जलए प्राजधकारी द्वारा जसफाररि दकए जाने का जनणाय जलए जाने की जस्ट्थजत में योंगफेंग के जलए लागू होना चाजहए । प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यहां तक दक यद्यजप, योंगफेंग ने जनणाायक समीक्षा जांच में भाग जलया है, तथाजप उसने जांच की अवजध में भारत को कोई जनयाात नहीं दकए ह ैं और इसीजलए उसे मूल जांच का गैर नमूनाकृत िुल् क प्रदान दकए जाने का कोई औजचत् य नहीं ह ै । अत: प्राजधकारी ने योंगफेंग के अनुरोध को रद्द करने का जनणाय जलया ह ै। चीन जन. गण. के असहयोगी जनयाता क 41. चीन जन. गण. के अन् य जनयाातकों के संबद्ध में जनयाात कीमत का जनधाारण इस जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध म ें उपलब् ध तथ् यों के अनुसार जनधाारण दकया गया ह।ै इस उद्देश् य से, प्राजधकारी ने डीजी प्रणाली आंकड़ों में यथासूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै छ. 4. पाटन मार्णजन का जनधारा ण 42. संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए सामान् य मल्ू य और जनयाता कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए पाटन मार्णजन का जनधाारण नीचे ददये गये अनुसार दकया गया ह:ै क्र. सं. उत् पादक सी एन वी (यू एन ई पी (यू एस पाटन मार्णजन (यू पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन एस डॉलर/ डॉलर/ मी. ट.) एस डॉलर/ (%) (रेंज मी. ट.) मी. ट.) %) चीन जन. गण. के सभी उत् पादक/ जनयाातक 1 *** *** *** ***% 30-40 ज. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का आकलन ज. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 43. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं क. वास्ट् तजवक क्षजत की जांच क्षजत की संभावना का जवश् लेषण करने के जलए आरंजभक डबद ुह।ै क्षमता, उत् पादन, क्षमता का उपयोग, घरेलू जबक्री, मालसूची, बाजार जहस्ट् सा आदद में सुधार हुआ ह।ै ख. अप्रैल 2020 से जून 2020 तक की अवजध जो कोजवड-19 की दसू री लहर से प्रभाजवत हुई थी को बाहर रखना। ग. आर्णथक मांगदण् ड अथाता घरेल ूउद्योग की कुल सस्ट्ं थ ाजपत क्षमता, क्षमता का उपयोग, कुल उत्प ादन और लाभप्रदत्त ा बहुत अजधक सुधार को दिााती है। घ. आयातों के कारण कोई मात्रा अथवा कीमत में क्षजत नहीं हुई ह।ै संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों में 2018-19 में क्षजत की अवजध के आरंभ से 11,844 एमटी से जांच की अवजध में 305 एमटी की मामूली जगरावट आई। ङ. कीमत में कट़ौती आयातों के नगण् य स्ट्त र पर असंगत है। च. भारतीय मांग में नाटकीय/ अजधक वृजद्ध नहीं दखे ी ह।ै छ. क्षजत, यदद कोई हो, थाइलैण् ड से आयातों के कारण हुई ह।ै ज. थाइलैण् ड से आयात की मात्रा जाचं की अवजध के द़ौरान चीन जन. गण. से आयातों की तुलना में बहुत ह।ै वास्ट् तव में, थाइलैण् ड से आयात वषा 2020-21 को छोड़कर क्षजत की जांच की अवजध के द़ौरान चीन जन. गण. से आयातों[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 की तुलना में अजधक ह।ै हालांदक, थाइलैण् ड से आयातों पर कोई पाटनरोधी िुल् क अथवा प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लागू नहीं है। झ. यह भी नोट दकया जाये दक थाइलैण् ड से संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों पर लागू मूल सीमा िुल् क केवल 5 प्रजतित ह।ै ञ. घरेलू उद्योग ने स्ट् वयं अपनी याजचका में दावा दकया ह ै दक चीन के अनेक उत् पादकों ने अपने जनमाणा आधार को थाइलैण् ड में स्ट् थानांतररत दकया ह।ै यदद संभावना के आकलन के जलए इस पहलू को संगत माना जाता ह ै तब यह िॉनडोंग के इस दावे का समथान करेगा दक चीन जन. गण. से आयातों में वृजद्ध की कोई संभावना नहीं ह ै क् योंदक चीन जन. गण. से क्षमता थाइलैण् ड की ओर पररवर्णतत हुई ह ै और भारत को जनयाातों में वृजद्ध थाइलैण् ड से नहीं होगी। ट. संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए कच् चे माल और पूंजीगत वसव तुओं के वास्ट् ते म़ौजूदा गैर टैररफ िुल् क को समाप्त कर जलया गया ह ैऔर इससे घरेलू उद्योग को लाभ प्राप्त हुआ ह ैजैसा दक लाभप्रदत् ता में वृजद्ध से दखे ा जा सकता ह।ै ठ. यह आसानी से दिााया जा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग संबद्ध आयातों के कारण न तो दकसी वतामान अथवा आसन् न वास्ट् तजवक क्षजत का सामना कर रहा ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के भारतीय उत् पादकों का कुल भारतीय मांग में 90 प्रजतित जहस्ट् सा ह ै जो व् यावहाररक रूप से या तो संबद्ध दिे से अथवा अन् य दिे ों से आयातों के जलए कोई बाजार जहस्ट् सा नहीं छोड़ता ह।ै ड. इन आयातों का पाटनरोधी और सजब्सडीरोधी दोनों िुल् कों के म़ौजूद रहने के कारण बहुत अजधक हद तक घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी अथवा न् यूनकारी प्रभाव नहीं पड़ा ह।ै चूंदक संबद्ध आयात बहुत कम ह ै और यह तथ् य दक संबद्ध वस्ट्त ु पहले से ही टैररफ और गैर-टैररफ अवरोधों (आयात नीजत) जो भारत में इन वस्ट्त ुओं के आयात को प्रजतबंजधत करता है से नुकसान उठा रहा है, घरेलू उद्योग को अपने भावी जवकास करने में सक्षम बनाने के उद्देश् य से पहले से ही पयााप्त संरक्षण ददया जा रहा है। ढ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता का जवश् लेषण करते समय, कोजवड-19 के प्रभाव को अलग दकया ही जाना चाजहए और इस प्रकार के जवश् लेषण के बाद, घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता संबंधी मापदडं तीर स सुधार दिाायेगा। घरेलू उद्योग क्षजत की पूरी अवजध के द़ौरान लाभप्रद रहा ह ै और इसने जांच की अवजध के द़ौरान सभी जवत् तीय मापदडं ों म ें सुधार दखे ा है। ण. यह स्ट् पष् ट है दक घरेलू उद्योग की संस्ट् थाजपत क्षमता में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत की अवजध के द़ौरान जनरंतर रूप से पूंजी व् यय दकया जा रहा था जो क्षजत की अवजध के द़ौरान ब् याज/ जवत् त लागत और ह्रास एवं ऋणिोधन खचा म ें वृजद्ध का कारण स्ट्प ष् ट करता है। इसने घरेलू उद्योग की समग्र लाभप्रदत् ता को प्रभाजवत दकया ह।ै ज. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 44. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं क. इन आयातों का पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार में दकया जाना जारी रहा है। ख. इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कट़ौती नहीं हो रही है और कम कीमत पर जबक्री नहीं की जा रही ह।ै ग. इन आयातों ने घरेलू कीमतों पर दबाव बनये रखा है रख रहा ह।ै घ. थाइलैण् ड से पारटत आयातों की सबं ंध में, प्राजधकारी ने पूवा में िुलव क लगाये जाने की जसफाररि की थी जजसे जवत् त मंत्रालय द्वारा अस्ट्व ीकार कर जलया गया था। उसके संबंध में एक अपील अपीलीय अजधकारी के समक्ष लंजबत ह।ै ङ. पाटनरोधी िुल् क के म़ौजूद रहने के कारण संबद्ध आयातों के द्वारा कोई क्षजत नहीं उठानी पड़ी ह।ै हालांदक, पाटनरोधी िुल् क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को क्षजत के दफर से होने और पाटन के जारी रहने की संभावना ह।ै ज. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 45. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध से जुड़े मुद्दों के संबंध में दकये गये अनुरोधों की जांच की गई है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण इसके नीचे वास्ट् तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये जवजभन् न अनुरोधों पर जवचार करता है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 46. इस जनयमावली के अनुबंध - ।। के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान ह ैदक क्षजत के जनधाारण में ‘‘. . . पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट्त ुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। 47. इस जनयमावली के जनयम 23 में यह प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान समीक्षा के मामले में आवश् यक पररवतानों सजहत लागू होंगे। यदद घरेलू उद्योग का कायाजनष् पादन यह दिााता हो दक इसे क्षजत की वतामान अवजध के द़ौरान क्षजत नहीं उठानी पड़ी है, प्राजधकारी इस तथ् य का जनधाारण करेंगे दक क् या वतामान िुल् क को समाप्त दकये जाने की फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत के दफर से होने की संभावना ह।ै 48. चीन के सीमा िुल् क और डीजी प्रणाली के अनुसार आयात आंकड़ों में जवसंगजत के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक आंकड़ों के ्ोत पर जनभार करते हुए संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा और मूल् य में बहुत अजधक अंतर ह।ै हालांदक, प्राजधकारी ने क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य से डीजी प्रणाली आंकड़ों पर जवश् वास दकया ह ैक् योंदक इस बात की संभावना ह ैदक इन वस्ट्त ुओं का दफर से जनयाात और पुन: लदान अन् य दिे ों को दकया गया है और इसने भारतीय सीमा िुल् क से मंजूरी नहीं ली थी और इसमें एन पी यू सी के आंकड़े भी िाजमल हो सकते हैं। इस कारण से प्राजधकारी ने डीजी प्रणाली आंकड़ों का जवश् लेषण दकया ह ैऔर उस पर जवश् वास दकया है। 49. प्राजधकारी ने पाटन और क्षजत की संभावना के पहलुओं की जांच करने की कायावाही करने के पूवा संबद्ध दिे से आयातों के कारण क्षजत के जवजभन् न मापदडं ों की जांच की है। इसकी जांच की गई ह ै दक क् या पूणारूप में अथवा उतव पादन या खपत की तुलना में आयातों में वृजद्ध हुई है। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करने में, इस तथ्य की जांच की जानी आवश् यक मानी गई है दक क् या भारत में समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों के कारण कीमत में बहुत अजधक कट़ौती हुई ह ै अथवा क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से कीमतों पर अन् यथा बहुत अजधक हद तक दबाव पड़ने वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाने वाली ह ैजो अन् य प्रकार से बहुत अजधक हद तक हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सूचकांकों जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पररमाण और पाटन के मार्णजन आदद पर इस जनयमावली के अनुबंध-।। के अनुसार जवचार दकया गया है। प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन् न अनुरोधों पर ध्य ान ददया ह ै और ररकाडा पर उपलब् ध तथ् यों और लागू कानूनों पर जवचार करते हुए उसका जवश् लेषण दकया ह।ै इस प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जवश् लेषण इसमें आगे वास्ट् तव में इन पक्षकारों द्वारा दकये गये जवजभन् न अनुरोधों पर जवचार करता ह।ै ज. 3. 1. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव क. मागं / स्ट् पष्ट खपत का आकलन 50. प्राजधकारी ने भारत में इस उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष् ट खपत पर घरेलू उद्योग तथा अन् य सभी भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबक्री के योग के रूप में, डीजी प्रणाली के आंकड़ों के अनुसार संबद्ध दिे से आयात और अन् य सभी दिे ों से आयातों पर वतामान जांच के उद्देश् य से जवचार दकया ह।ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध घरेलू उद्योग की जबक्री मी. ट. 4,14,033 3,44,994 3,75,142 4,28,959 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83 91 104 अन् य उत् पादकों की जबक्री मी. ट. 1,19,955 1,26,100 1,19,179 1,35,492 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 99 113 संबद्ध आयात मी. ट. 11,844 13,267 2,249 305 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 19 3 अन् य दिे ों से आयात मी. ट. 24,074 13,185 7,725 5,145 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 55 32 21[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 कुल मांग मी. ट. 5,69,907 4,97,547 5,04,295 5,69,901 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 88 100 51. यह दखे ा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए मांग आधार वषा से तुलना दकये जाने पर जांच की अवजध में लगभग वही ह ैलेदकन पूवा वषा से तुलना दकये जाने पर उसमें वृजद्ध हुई। ख. सबं द्ध दिे स ेआयात की मात्रा 52. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक इस तथ् य पर जवचार करें दक क् या या तो पूणा रूप स े अथवा भारत में उत् पादन या खपत की तुलना में पारटत आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य से, प्राजधकारी ने डीजी प्रणाली आंकड़ों के अनुसार संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा पर जवश् वास दकया ह।ै वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जनम् नांनसु ार ह:ैं जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध संबद्ध दिे – चीन जन. गण. मी. ट. 11,844 13,267 2,249 305 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 19 3 अन् य मी. ट. 24,074 13,185 7,725 5,145 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 55 32 21 कुल आयात मी. ट. 35,918 26,452 9,974 5,450 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 74 28 15 जनम् नजलजखत की तुलना में संबद्ध आयात कुल आयात % 33 50 23 6 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 152 68 17 भारतीय उत् पादन % 2 2 0.39 0.04 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 125 21 2 भारतीय मांग % 2 3 0.45 0.05 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 128 21 3 53. यह दखे ा गया ह ैदक: क. संबद्ध दिे से आयातों में आधार वषा तथा पूवा वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। ख. संबद्ध दिे से आयात ने भी भारत में जवचाराधीन उत् पाद के कुल आयातों में अपने जहस्ट् से में वृजद्ध दिाायी ह।ै कुल आयातों में संबद्ध आयात के जहस्ट् से में आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै ग. संबद्ध आयातों में आधार वषा और पूवा वषा की तुलना में जांच की अवजध में भारत में मांग की तुलना में कमी आई ह।ै भारत में उत् पादन की तुलना में संबद्ध आयातों में बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह।ै ज. 3.2. पारटत आयातों का कीमत सबं ंधी प्रभाव 54. कीमतों पर पारटत आयातों पर प्रभाव के संबंध में इस तथ् य का जवश् लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क् या भारत में समान उत् पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारटत आयातों के कारण कीमत में बहुत अजधक कट़ौती हुई ह ैअथवा क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन् य प्रकार से कीमतों पर दबाव पड़ने वाला ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध रूकने वाली ह ैजो अन् य प्रकार से सामान् य प्रदक्रया में हुई होती। संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत में कट़ौती, कीमत ह्रास और कीमत न् यूनीकरण, यदद कोई हो के संदभा में की गई ह।ै इस जवश् लेषण के उद्देश् य से, घरेलू22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उद्योग के उत् पादन की लागत, क्षजत रजहत कीमत (एन आई पी) और जनवल जबक्री प्राजप्त (एन एस आर) की तुलना डीजी प्रणाली के आंकड़ों के अनुसार संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों की पहुचं कीमत से की गई है। क. कीमत म ेंकट़ौती 55. कीमत में कट़ौती के जवश् लेषण के उद्देश् य से, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध दिे स ेपहुचं कीमत से की गई ह।ै पहुचं मूल् य की गणना संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत् पाद के आयातों पर लागू उपयुक्त सीमा िुल् क और अन् य िुल् कों को जोड़ने के बाद की गई है। तदनुसार, संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कट़ौती संबंधी प्रभाव जनम् नानुसार ह:ैं जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध जनवल जबक्री प्राजप्त रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 104 105 पाटन िुल् क के जबना पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 1,62,783 1,45,058 1,46,964 1,71,930 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 90 106 कीमत में कट़ौती रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 149 153 102 कीमत में कट़ौती % *** *** *** *** कीमत में कट़ौती रेंज 20-30 40-50 40-50 20-30 56. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे से आयात भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर हो रहा है, जजसके फलस्ट् वरूप कीमत में कट़ौती हुई है। ख. कीमत ह्रास एवं न्य नू ीकरण 57. इस तथ् य का जनधाारण करने के उद्देश् य से दक क् या पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों पर दबाव पड़ रहा है अथवा वे कम हो रही ह ैंतथा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पड़ने वाला ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाने वाली ह ैजो अन् य प्रकार से सामान् य प्रदक्रया में हुई होती, क्षजत की अवजध के द़ौरान लागतों और कीमतों में पररवतान की जांच की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका वास्ट् तजवक जस्ट्थजत को दिााती ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध जबक्री की लागत रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 100 102 जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 104 105 पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 1,62,783 1,45,058 1,46,964 1,71,930 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 89 90 106 58. यह दखे ा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत क्षजत की अवजध और जांच की अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत से कम ह।ै ज. 3.3 घरेलू उद्योग का आर्णथक मानदंड 59. इस जनयमावली अनुबंध ।। में यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्णथक कारकों और सूचकांकों जो उद्योग की जस्ट्थजत जजसमें जबक्री, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट् सा, उत् पादकता, जनवेि पर प्रजतफल[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 अथवा क्षमता का उपयोग िाजमल है; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारकों, पाटन के मार्णजन का आकार; नकदी के प्रवाह, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् म् क प्रभावों का वस्ट्त ुपरक और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत संबंधी मापदडं ों की चचाा नीचे की गई ह।ै 60. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपने अनुरोधों में दकये गये तकों और जवजभन् न तथ् यों पर वस्ट्त ुजनष् ठ तरीके से जवचार करने के बाद क्षजत संबंधी मापदडं ों की जांच की ह।ै i. उत्प ादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग एव ंजबक्री 61. क्षजत की अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबक्री और क्षमता उपयोग नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध क्षमता मी. ट. 5,47,202 6,08,158 6,44,173 6,80,491 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 118 124 उत् पाद मी. ट. 4,69,106 4,00,886 4,16,220 5,13,164 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 85 89 109 क्षमता का उपयोग % 86 66 65 75 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 77 75 88 घरेलू जबक्री मी. ट. 4,14,033 3,44,994 3,75,142 4,28,959 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83 91 104 62. यह दखे ा गया ह ैदक घरेलू उद्योग ने क्षजत की पूरी अवजध और जांच की अवजध के द़ौरान अपनी संस्ट् थाजपत क्षमता में वृजद्ध की ह।ै उत् पादन और जबक्री में आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै लेदकन क्षमता के उपयोग में जांच की अवजध में जगरावट आई है। ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्स ा 63. घरेलू उद्योग, अन् य भारतीय उत् पादकों के बाजार जहस्ट् से, संबद्ध दिे और अन् य दिे ों से आयात नीचे ताजलका में दिााये गये ह:ैं जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 95 102 104 अन् य उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 120 112 113 संबद्ध दिे % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 128 21 3 अन् य दिे % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 63 36 21 कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 64. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में कोई बहुत अजधक पररवतान नहीं हुआ है। तथाजप, संबद्ध आयातों के जहस्ट् से में आधार वषा से *** प्रजतित से जांच की अवजध में *** प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. मालसचू ी 65. क्षजत की अवजध और जांच की अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध प्रारंजभक मी. ट. *** *** *** *** अंजतम मी. ट. *** *** *** *** औसत मालसूची मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 98 105 66. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची में 2019-20 में वृजद्ध हुई है, 2020-21 में जगरावट आई ह ै और जांच की अवजध में उसमें पुन: वृजद्ध हुई ह।ै iv. लाभप्रदत्त ा, नकद लाभ एव ंलगाई गई पजूं ी पर प्रजतफल 67. क्षजत की अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग का लाभ, लाभप्रदत् ता, नकद लाभ, ब् याज एवं कर के पूवा लाभ और जनवेि पर प्रजतफल नीचे ताजलका में ददया गया ह ै: जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध प्रजत इकाई लाभ रु. /मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 63 162 147 कुल लाभ/ (हाजन) रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 52 147 152 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 74 132 137 ब् याज और कर पूवा लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 63 150 152 लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल % *** *** *** *** प्रवृजि रेंज 100 75 131 138 68. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और कर एवं ब् याज पूवा लाभ में 2019-20 में जगरावट आई लेदकन उसके बाद उसमें सुधार हुआ। v. रोजगार, मजदरू ी एव ंउत्प ादकता 69. क्षजत की अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग का रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता नीचे ताजलका में दी गई ह:ै जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 जांच की अवजध कमाचाररयों की सं. सं. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 110 108 111 प्रजत ददन उत् पादकता मी. ट./ ददन *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 85 89 109[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 70. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के रोजगार में पूवा तथा आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की उत् पादकता में आधार वषा की तुलना जांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक ये मापदडं घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव को नहीं दिााते ह।ैं vi. वजृ द्ध 71. प्रमुख आर्णथक मापदडं ों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध नीचे ताजलका में दी गई ह:ै जववरण इकाई 2019-20 2020-21 जांच की अवजध उत् पाद वषा दर वषा (15) 4 23 घरेलू जबक्री वषा दर वषा (17) 9 14 क्षमता का उपयोग वषा दर वषा (23) (2) 17 लाभ/ हाजन वषा दर वषा (48) 181 4 नकद लाभ वषा दर वषा (26) 78 4 पी बी आई टी वषा दर वषा (37) 138 1 लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल वषा दर वषा (25) 74 6 72. जवजभन् न मापदडं ों जैसे उत् पादन, घरेलू जबक्री, क्षमता का उपयोग, लाभ, नकद लाभ, कर एवं ब् याज पूवा लाभ और जनवेि पर प्रजतफल के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध जांच की अवजध में सकारात् मक ह।ै vii. पूंजी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 73. घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के द़ौरान वास्ट् तजवक क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के द़ौरान एक स्ट्प ष् ट जवत् तीय कायाजनष् पादन दिााया ह।ै viii. क्षजत मार्णजन का पररमाण 74. प्राजधकारी ने अनुबंध III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जवजनर्दद ष् ट जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए गैर- क्षजतकारक कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की गैर क्षजतकारक कीमत का जनधाारण क्षजत की अवजध के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराये गये उत् पादन की लागत से संबंध सूचना/ आंकड़ों को लेकर दकया गया ह।ै क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए संबद्ध दिे से पहुचं कीमत पर की तुलना करने के जलए गैर क्षजतकारक कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै गैर क्षजतकारक कीमत का जनधाारण करने के जलए, क्षजत अवजध के द़ौरान घरेलू उद्योग द्वारा कच् ची सामजग्रयों की सवोत् तम उपयोजगताओं पर जवचार दकया गया है। यही वतााव उपयोजगताओं के साथ भी दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के द़ौरान उत् पादन क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया जाता ह ै दक उत् पादन की लागत के जलए कोई असाधारण अथवा गैर-आवती व् यय नहीं जलए गए थे। जवचाराधीन उत् पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजियां और औसत कायािील पूंजी) पर एक तकासंगत प्रजतफल (पूवा कर 22 प्रजतित की दर से) की अनुमजत पूवा-कर लाभ के रूप में प्रदान की गई थी तादक इस जनयमावली के अनुबंध III में यथाजनधााररत और पालन की जा रही गैर क्षजतकारक कीमत जनकाली जा सके। इस प्रकार से जनधााररत गैर क्षजतकारक कीमत पर जवचार क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए दकया गया है। 75. चूंदक ककगदाओं डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीज कं., जलजम. का उत् तर स्ट्व ीकार नहीं दकया गया ह ैऔर िानडॉग योंगफेंग टायसा कं., जलजम. ने जांच की अवजध के द़ौरान भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का जनयाात नहीं दकया है, अत: सभी जनयाातकों के जलए पहुंच कीमत का जनधाारण डीजी प्रणाली आंकड़ों के आधार पर दकया गया है। 76. ऊपर में जनधााररत दकये गये अनुसार पहुंच कीमत और गैर क्षजतकारक कीमत के आधार पर, चीन जन. गण. के उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए क्षजत मार्णजन की गणना प्राजधकारी द्वारा की गई ह ैऔर उसे नीचे ताजलका में ददया गया ह ै:26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्र. सं. पहुचं मूल् य (यू एस यू एस डॉलर/ क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन डॉलर/ मी. ट.) मी. ट. (%) (रेंज उत् पादक गैर क्षजतकारक कीमत (यू एस डॉलर/ %) मी. ट.) 1. सभी उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** ***% 20-30 झ. कारणात्म क सबं धं और गैर आरोपण जवश् लेषण 77. प्राजधकारी ने पारटत आयातों को छोड़कर दकसी ज्ञात कारकों की जांच की जो साथ ही घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा होगा तादक इन अन् य कारकों के द्वारा हुई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पारटत आयातों को जजम् मेदार नहीं ठहराया जा सके। वे कारक जो इस संबंध में संगत हो सकते हैं, में अन् य बातों के साथ साथ पारटत कीमतों पर न बेची गई आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचन अथवा खपत के पैटना में पररवतान, जवदिे ी और घरेलू उत् पादकों के बीच व् यापार प्रजतबंधात् मक कायापद्धजतया ं और प्रजतस्ट् पधाा, प्ऱौद्योजगकी का जवकास और जनयाात काया जनष् पादन और घरेलू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ै प्राजधकारी ने इस तथ् य की जांच की दक क् या पारटत आयातों को छोड़कर अन् य कारकों का घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने में योगदान हो सकता था। क) तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 78. यह दखे ा गया ह ैदक अन् य दिे ों से आयात या तो न् यनू तम अथवा उच् चतर कीमतों पर हुए हैं। ख) मागं म ेंसंकुचन 79. यह दखे ा गया है दक जवचाराधीन उत् पाद के जलए मांग में आधार वषा और पूवा वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै ग) खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 80. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत् पाद की खपत के पैटना में कोई ठोस पररवतान के बारे में कोई साक्ष् य नहीं लाया गया ह।ै घ) प्रजतस्ट्प धा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्य ापार प्रजतबधं ात्म क कायपा द्धजतया ं 81. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस जांच ने प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों अथवा दकसी व् यापार प्रजतबंधात् मक कायापद्धजतयों में कोई पररवतान नहीं दिााया। ङ) प्ऱौद्योजगकी का जवकास 82. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्ऱौद्योजगकी में बहुत अजधक पररवतानों के होने के बारे में कोई साक्ष् य नहीं लाया गया ह।ै च) घरेल ूउद्योग का जनयाता प्रदिना 83. प्राजधकारी ने क्षजत के जवश् लेषण के जलए केवल घरेलू प्रचालनों के जलए आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै छ) अन्य उत्प ादों का प्रदिना 84. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत् पाद के जलए क्षजत संबंधी आंकड़े उपलब् ध कराये ह ैंऔर उसे प्राजधकारी द्वारा क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य से अपनाया गया ह।ै आवेदक द्वारा उत् पादन दकये गये और बेचे गये अन् य उत् पादों के प्रदिान पर जवचार नहीं दकया गया ह।ै 85. आवेदक ने आयातों के संबंध में क्षजत का दावा नहीं दकया है। ञ. पाटन और क्षजत के जारी रहन े/ दफर स ेहोन ेकी सभं ावना 86. समीक्षा जांच में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ् य का जनधाारण करें दक क् या संबद्ध वस्ट् तु पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार में लगातार आ रही ह ैंअथवा उनके आने की संभावना ह ैऔर यह दक क् या घरेलू उद्योग को क्षजत के िुल् क को समाप्त होने दने े की जस्ट्थजत में इन पारटत आयातों के कारण संभवत: जारी रहने वाला ह ैअथवा दफर से उत् पन् न होने वाला ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 ञ. 1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 87. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा संभावना के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह:ैं क. प्रजतसंतुलनकारी िुल् कों की म़ौजूदगी पाटन से इस उद्योग को संरक्षण प्रदान करने के जलए पयााप्त ह।ै याजचकाकता ा ने यह नहीं दिााया ह ैदक म़ौजूदा सी वी डी अपयााप्त होगी। ख. यह उत् पाद प्रजतबंजधत श्ेणी में रखा गया ह ैऔर आयातों में बहुत तेजी से कमी आई ह।ै ग. प्रजतवादी द्वारा क्षमता का कोई जवस्ट्त ार नहीं दकया गया ह।ै चीन जन. गण. में कोई आजधक् य क्षमता नहीं ह।ै तथाजप, उपयोग न की गई क्षमता की म़ौजूदगी मात्र का आिय यह नहीं ह ै दक इसका उपयोग भारत को संबद्ध वस्ट्त ुओं का जनयाात करने के जलए दकया जायेगा। घ. जांच की अवजध के द़ौरान प्रजतवाददयों द्वारा की गई संबद्ध वस्ट्त ुओं की कुल जबक्री में से, लगभग 70 प्रजतित जबक्री घरेलू बाजार में की जाती हैं। इस कारण से ध्य ान चीन जन. गण. में संबद्ध वस्ट्त ुओं की मांग को पूरा करने पर अजधक है। इसके अलावा, लगभग 29 प्रजतित िेष जबदक्रयां तीसरे देिों को की जाती ह।ैं ङ. टायरों के जलए मांग का दफर से होना यह संसूजचत करता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत की कोई संभावना नहीं ह।ै अपोलो और जे के टायर इंडस्ट् रीज जलजम. की वार्णषक ररपोटों पर जवश् वास दकया गया ह।ै च. संबद्ध आयातों में बहुत अजधक कमी हुई है। छ. चीन जन. गण. में टी बी आर की मांग का उपयोग प्रजतस्ट् थापन बाजारों में मांग को पूरा करने के जलए दकया जाता ह।ै ज. भारतीय मांग ने नाटकीय / बहुत अजधक वृजद्ध नहीं दखे ी है। झ. भारत के आकषाक बाजार नहीं ह ैऔर इसने प्रजतवाददयों के जनयाात का केवल 0.10 प्रजतित प्राप्त दकया ह।ै ञ. प्रजतवाददयों के पास मालसूची नहीं ह ै और इसकी अजधकांित: जबक्री घरेलू और तीसरे दिे के बाजार में की जाती ह।ै ट. उपयुाक् त से यह स्ट् पष् ट ह ै दक घरेलू उद्योग जनयाात की ओर उन् मुख ह ै और जनयाात बाजारों में बहुत अजधक लाभप्रद रूप से अपने व् यापार को बढाता रहा ह।ै ठ. घरेलू उद्योग को अपेक्षाकृत कम कीमत पर कच् चे माल/ इनपुट और मिीनरी की उपलब् धता के कारण लाभ प्राप्त हो रहा ह।ै ड. सभी संबंजधत पक्षकारों के बारे में संगत सूचना प्राजधकारी को प्रजतवाददयों द्वारा संलग्न दकये गये प्रश् नावली के उत् तर और जवत् तीय ररपोटा के भाग के रूप में जवजधवत उपलब् ध कराया गया है। डबलस्ट् टार ग्रुप की संगत ग्रुप कंपजनयां जो प्रजतवाददयों के समग्र मूल् य चैन का जहस्ट् सा है वतामान जनणाायक समीक्षा में जवजधवत रूप से सहयोग दकया ह।ै ढ. कॉपोरेट काया मंत्रालय (एम सी ए) के पास केवल दो कंपजनयां पंजीकृत ह ैं जजनका कीवडा ‘कुम् हो’ उनके नाम में ह।ै इन दो कंपजनयों का नाम कुम् हो इंजडया टायसा जलजम. और कुम् हो इलेजक्रक पॉवर इंजडया प्रा. जलजम. ह।ै ण. इन कंपजनयों का जांच की अवजध अथवा क्षजत की अवजध के द़ौरान जवचाराधीन उत् पाद अथवा दकसी अन् य उत् पाद के भारतीय बाजार में कोई उपजस्ट्थजत नहीं थी। त. आयात नीजत में पररवतान के कारण, भारत में संबद्ध वस्ट्त ुओं का आयात अब केवल तभी संभव ह ैजब डी जी एफ टी भारतीय आयातक को लाइसेंस/ अजधकरण दते ा हो। डी जी एफ टी भारतीय आयातकों को लाइसेंस नहीं दते ा रहा है जजसके फलस्ट् वरूप संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों में बहुत अजधक तेजी से जगरावट आई ह।ै थ. संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए बाजार दो क्षेत्रों में बंटे हुए ह ैं – पहला, नये वाहनों के जलए जहां ऑटोमोबाइल जनमााता/ ओ ई एम ग्राहक हैं। दसू रा, प्रजतस्ट् थापन बाजार जहां वाहनों का उपयोगकताा ग्राहक ह।ैं यह स्ट् पष् ट ह ै दक प्रजतस्ट् थापन बाजार टायर उद्योग जवजिष् ट रूप से वाजणजज्य वाहन क्षेत्रों जैसे बस और रक् स में बहुत बड़ी मांग को वृजद्ध करने वाला ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द. इसके अलावा, बस/ रक् स में रेजडयल टायर का समय समय पर बदले जाने की आवश् यकता के कारण बहुत अजधक बाद के बाजार में मांग ह।ै याजचकाकताा द्वारा दकये गये दावे के अनुसार, बस और रक् स के चीन जन. गण. में टायरों की कुल मांग संबद्ध वस्ट्त ुओं अथवा रेजडयल टायरों का होगा। इस कारण से चीन के उत् पादकों द्वारा कम उपयोग की गई दकसी क्षमता अथवा क्षमता जवस्ट्त ार का प्रमुख रूप से संबद्ध वस्ट् तुओं की उनके घरेलू बाजार में बढते हुए मांग को पूरा करने के जलए दकया जायेगा। ध. याजचकाकताा ने 2012 की न् यूज ररपोटा उपलब् ध कराई है जो रेजडयल टायरों की घरेलू मांग में वृजद्ध का पूवाानुमान लगाता ह।ै यह न् यूज ररपोटा 10 वषों से अजधक पुरानी ह।ै इसके अलावा, यह ररपोटा अपने आप में मीजडयम और हवे ी वाजणजज्यक वाहनों (एम एच सी वी) जो जवचाराधीन उत् पाद को प्राथजमक रूप से िाजमल करता है, का जवत् तीय वषा 2020 में रेजडयलाइजेिन में प् लेटो का पूवाानुमान लागता ह।ै ञ. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 88. घरेलू उद्योग द्वारा संभावना के संबंध में जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये ह ैं: क. मूल जांच और बाद के जांचों में पाटन मार्णजन बहुत अजधक रहा ह।ै संबद्ध वस्ट्त ुओं को पाटनरोधी िुल् क के लागू रहने के बावजूद पारटत दकया जा रहा ह।ै अत: पाटनरोधी िुल् क के समापव त होने की जस्ट्थजत में, पाटन और पररणामी क्षजत जारी रहगे ी। ख. संबद्ध दिे के उत् पादकों/ जनयाातकों का भारत में पाटन करने का इजतहास है। उन् होंने पाटनरोधी िुल् क लागू रहने के बावजूद संबद्ध वस्ट्त ुओं को पारटत करना जारी रखा ह।ै ग. इन उत् पादकों/ जनयाातकों का जवश् व में संबद्ध वस्ट्त ुओं को पारटत करने का इजतहास ह ैऔर यह 22 वषों से अजधक से जांच के अधीन रहा है। घ. यू एस और यूरोपीय यूजनयन जैसे संभाजवत बाजारों ने संबद्ध वस्ट्त ु पर पाटनरोधी और प्रजतसंतुलनकारी दोनों िुल् क लगाये ह ैं जजसके कारण संबद्ध दिे के बाजार में बहुत अजधक हद तक कम हुए हैं। इसके पररणामस्ट् वरूप उपलब् ध क्षमता को म़ौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने पर भारतीय बाजार की ओर पररवर्णतत दकया जा सकता ह।ै ङ. चीन के उत् पादकों द्वारा तीसरे दिे ों को दकये गये जनयाात 100 प्रजतित पारटत और क्षजतकारक मात्रा में हुए ह।ैं च. इन उत् पादकों ने क्षजत की अवजध के द़ौरान क्षमता में बहुत अजधक वृजद्ध की है। संबद्ध दिे में संबद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पादन की अनुमाजनत वृजद्ध यह संसूजचत दकया दक यह भारतीय मांग को कई गुणा बार पूरा कर सकता ह।ै छ. कुम् हो टायसा और िॉनडॉग हग्ें य ू टेक् नोलॉजी कं., जलजम. के अजधग्रहण और इसकी सहायक कंपनी डबलस्ट् टार डॉगफेंग टायर के पुनरुद्धार के कारण, डबलस्ट् टार ने संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए अपनी क्षमता का जवस्ट्त ार दकया ह।ै ज. संबद्ध दिे ये उत् पादक बहुत अजधक हद तक जनयाात उन् मुख ह।ैं प्रजतवाददयों द्वारा उनके उत् तर के अनुसार अन् य दिे ों को की जा रही बढती हुई जबक्री कंपनी के जनयाात उन् मुखीकरण को संसूजचत करता ह।ै झ. संबद्ध दिे में उत् पादकों के पास जवश् व में अलग अलग दिे ों में सहायक कंपजनयों और जनमााण सुजवधाओं के अजधग्रहण और स्ट्थ ापना के कारण सीजमत बाजार ह।ै ञ. भारत में संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए रेजडयल टायरों अथाात रेजडयलाइजेिन की ओर परंपरागत बायस टायरों की ओर पररवतान के कारण बढी हुई मांग है। ट. भारतीय बाजार कीमत संवेदनिील ह ैऔर आयात चयजनत रूप से भारत को कम कीमत पर होते हैं। ठ. भारत संबद्ध दिे से जनयाातकों के जलए एक आकषाक बाजार है जजसे पाटन के लंबे इजतहास से दखे ा जा सकता है। डबलस्ट् टार ग्रुप ने पाटनरोधी िुल् क, प्रजतसंतुलनकारी िुल् क और आयात प्रजतबंध नीजत के म़ौजूद रहने के कारण भारत को जनयाात करना जारी रखा। ड. इस तका के संबंध में दक प्रजतवादी मालसूची नहीं रखते हैं, प्रजतवादी के जवत् तीय जववरण में ररपोटा दकये गये तैयार उत् पाद के जलए मालसूची जनरंतर रूप से बढती रही है। ढ. इस तका के संबंध में की भारतीय बाजार प्रजतवादी के जलए आकषाक नहीं है, जवश् व में संभाजवत बाजार का बंद होना और भारतीय बाजार में मांग में बढती हुई प्रवृजियां यह दिााती ह ै दक भारत चीन के जनमााताओं के जलए एक आकषाक बाजार ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 ण. जहां तक क्षजत की अवजध के द़ौरान क्षमता के जवस्ट्त ार का संबद्ध है, प्रजतवादी चीन जन. गण. में सबसे बड़ा टायर जनमााता और इस समय सबसे बड़े टायर जनमााताओं में से एक टायर जनमााता ह।ै त. जहां तक प्रजतसंतुलनकारी िुल् क के म़ौजूद होने का प्रश् न है, समकालीन जांच और िुल् कों को लगाये जाने पर कोई प्रजतबंध नहीं ह।ै वतामान मामले में, जांच की अवजध दोनों मामलों के जलए अलग अलग ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ुओं को यूरोपीय यूजनयन और यू एस में दोहरे िुल् कों के अधीन रखा जा रहा है। ञ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 89. प्राजधकारी के समक्ष लाये गये सभी कारकों की जांच इस तथ् य का जनधाारण करने के जलए की गई है दक क् या िुल् क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना है। प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब् ध कराये गये अनुसार जवजभन् न सूचना पर जवचार दकया ह ैतादक पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना का मूल् यांकन दकया जा सके। i. सतत वऔर म़ौजूदा पाटन और मार्णजन 90. प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच की वतामान अवजध में जवचाराधीन उत् पाद के आयात पाटनरोधी िुल् क के म़ौजूद रहने के बावजूद पारटत कीमतों पर हुए हैं। यह भी दखे ा गया ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कट़ौती हो रही ह ैऔर उन पर दबाव पड़ रहा ह।ै ii. सबं द्ध दिे म ेंआजधक्य क्षमताएं 91. उत् तर दने े वाले जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये प्रश् नावजलयों के उत् तर का जवश् लेषण जनम् नजलजखत को दिााता ह:ै ककगदाओ डबलस्ट् टार टायर इंडस्ट् रीयल कं., िानडॉग योंगफेंग टायसा कं., जलजम. जलजम. संस्ट् थाजपत क्षमता *** *** (पी सी एस) कुल उत् पादन (पी सी एस) [पी यू सी + एन *** *** पी यू सी] क्षमता का उपयोग % ***% ***% उत् पादन (पी सी एस) (पी यू सी) *** *** घरेलू जबक्री (पी सी एस) *** *** अन् य दिे ों को जनयाात (पी सी एस) *** *** ्ोत : जनयाता क की प्रश् नावली का उत् तर 92. घरेलू उद्योग द्वारा संबद्ध दिे के संबंध में उपलब् ध कराई गई अजतररक् त सूचना संबद्ध दिे में जनमााताओं द्वारा दकये गये बहुत अजधक क्षमता वृजद्ध और जवस्ट्त ार दिााता ह।ै 93. ररकाडा पर सूचना के अनुसार संबद्ध दिे के संबद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पादकों के पास क. भारतीय मांग की तुलना में बहुत अजधक क्षमताएं ह।ैं ख. बहुत अजधक उपयोग न की गई क्षमताएं ह ैं जजनका उपयोग संभवत: म़ौजूदा िुल् कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात करने के जलए दकया जाना है। iii. तीसरे दिे स ेपाटन 94. आवेदक ने यह अनुरोध दकया है दक क्रमि: 2018 और 2019 से यूरोपीय यूजनयन और यू एस में चीन जन. गण. से संबद्ध आयातों पर व् यापार उपचारात् मक िुल् क लागू ह।ैं यह दखे ा जायेगा दक संबद्ध दिे में जनयाातक तीसरे देिों में भी इस उत् पाद का पाटन कर रह े ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्त ुओं के चीन के जनमााताओं का जवस्ट्त ार और जवदिे ी सहायक कंपजनयों की30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्ट् थापना और जवदिे ों में जनमााण सुजवधाओं ने संबद्ध दिे में इन जनयाातकों के जलए संबद्ध वस्ट्त ुओं के वास्ट् ते बाजार को कम दकया ह।ै म़ौजूदा िुल् कों के समाप् त होने की जस्ट्थजत में भारत चीन जन. गण. में संबद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पादकों द्वारा व् यापार जवपथन का एक लक्ष् य बनेगा। iv. भारतीय बाजार की आकषाकता 95. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया ह ैदक वतामान में लागू पाटनरोधी िुल् क को समाप्त करने के फलस्ट् वरूप बहुत अजधक पाटन होने की संभावना ह ैजजससे घरेलू उद्योग को क्षजत होगी। 96. नीचे दी गई ताजलका संबद्ध दिे से तीसरे दिे ों को घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकये गये पारटत, आकषाक और क्षजतकारक कीमतों पर जनयाात की मात्रा को दिााता ह।ै चीन स ेतीसरे दिे जववरण यू ओ एम अक् टू. 20 –जसतं. 21 तीसरे दिे को समग्र रेंज जनयाात के संबंध में रेंज सी एन वी के आधार पर पारटत मी. ट. 36,28,470 98.28% 90-100 जनयाात क्षजतकारक मात्रा मी. ट. 33,89,762 91.81% 90-100 कीमत आकषाक मात्रा मी. ट. 36,01,843 97.56% 90-100 समग्र तीसरे दिे मी. ट. 36,92,097 ्ोत : रेड मेप डेटा भारतीय मांग से तुलना यू ओ एम अक् टू. 20 –जसतं. 21 भारतीय मांग की तुलना रेंज में तीसरे दिे को समग्र जनयाात के संबंध में रेंज भारतीय मांग मी. ट. 5,69,901 सी एन वी के आधार पर पारटत मी. ट. 36,28,470 637% 630-640 जनयाात क्षजतकारक मात्रा मी. ट. 33,89,762 595% 590-600 कीमत आकषाक मात्रा मी. ट. 36,01,843 632% 630-640 घरेलू उद्योग की लागत पर कम मी. ट. 32,43,739 569% 560-570 कीमत पर मात्रा 97. यह नोट दकया जाता ह ैदक रेजडयलाइजेिन के अलावा, प्रजतस्ट् थापन बाजार भी संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए मांग का एक बहुत बड़ा ड्राइवर है। आवेदक के अनुसार, भारतीय बाजार को अभी अजधकतम रेजडयलाइजेिन प्राप्त करना ह।ै इसके पररणामस्ट् वरूप, भारतीय बाजार रेजडयलाइजेिन और प्रजतस्ट् थापन दोनों क्षेत्रों में संभाजवत मांग उपलब् ध कराता ह।ै ट. प्रकटन पश्च ात जववरण ट.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 98. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत प्रकटन पश् चात अनुरोध दकए गए ह ैं:- i. प्रश् नावली के उत् तर दायर करने के बाद प्राजधकारी ने इस संबंध में कोई प्रश् न नहीं उठाया दक क् या किंगडाओ डबल स्ट् टार टायर इंडजस्ट्रयल कंपनी जलजमटेड द्वारा जनयााजतत सामान जवचाराधीन उत् पाद बनने के योग्य थे । तथाजप, प्रकटन जववरण में प्राजधकारी ने माना ह ै दक उत् तरदाओं द्वारा जनयााजतत सामान जवचाराधीन उत् पाद बनने के जलए पात्र नहीं ह ै । प्रकटन जववरण में प्राजधकारी ने माना ह ै दक ‘’ऑफ-रोड माजइ डनग टायस’ा’, जो जांच की अवजध के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 द़ौरान उत् तरदाओं द्वारा जनयाात दकए गए थे, जवचाराधीन उत् पाद का भाग नहीं बनते और इसीजलए, वतामान जांच के क्षेत्र से बाहर ह ैं । प्राजधकारी को ‘’ऑफरोडमाजइ डनग टायस’ा’ को जवचाराधीन उत् पाद के क्षेत्र स े स्ट् पष् ट रूप स े बाहर करना चाजहए । ii. यदद किंगडाओ डबलस्ट् टार टायर इंडजस्ट्रयल कंपनी जलजमटेड के जलए कोई अलग पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन जनधााररत नहीं दकया जा सकता तो दफर मूल पाटनरोधी जांच के अनुसरण में लगाए गए पाटनरोधी िुल् क की गैर- नमूनाकृत दर उत् तरदाओं को भी दी जाए । iii. आवेदक को आयातों के कारण कोई वास्ट् तजवत क्षजत नहीं हो रही ह ै और उनके जस्ट्थर आर्णथक मानदडं हैं । जवचाराधीन उत् पाद के भारतीय उत्प ादकों का सबं द्ध दिे अथवा अन् य दिे ों स ेआयातों के जलए कोई बाजार जहस्ट्स ा न होना वव यावहाररक रूप से छोड़ते हुए कुल भारतीय मांग में 99 प्रजतित जहस्ट् सा ह ै। आयातों की छोटी सी मात्रा आवेदक की कीमतों को प्रभाजवत करने के जलए अत् यजयधक छोटी सी मात्रा ह।ै iv. प्रकटन जववरण में अत् यजधक गोपनीयता से उत् तरदाताओं की प्रकटन जववरण में जनकाले गए जनषव कषों तक पहुचं ने के जलए प्राजधकारी द्वारा जवश् वास दकए गए साक्षय को स्ट् पष् ट रूप से समझने की क्षमता में बाधा आई ह ै । अत: प्राजधकारी को इन अजनवाया जवत् तीय मानदडं ों को प्रकट करते हुए संिोजधत प्रकटन जववरण जारी करना चाजहए । v. पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा बार बार होने की कोई संभावना नहीं ह ै । अब सीवीडी और टायरों के आयातों पर गैर प्रिुल् क उपाय के साथ 5 वषों के जलए लागू पाटनरोधी िुल् क के चीन जन.गण. के उत् पादकों/जनयाातकों ने भारत में अपना पूरा बाजार जहस्ट् सा खो ददया ह ै। अत: यहां तक दक यदद अजतररक् त क्षमताएं ह ैं तो भारतीय बाजार उत् तरदाओं के जलए आकषाक बाजार नहीं ह ै । इसके अजतररक् त जांच की अवजध के द़ौरान भारत को उत् तरदाओं द्वारा छोटे जनयाातों से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हो सकती । vi क्षजत की अवजध के द़ौरान किंगडाओ डबलस्ट् टार द्वारा कोई क्षमता जवस्ट् तार नहीं दकया गया ह ै। vii. आवेदक द्वारा लगाए गए व् यापार पररवतान और अन् य आरोप दकसी पाटनरोधी जांच के क्षेत्राजधकार और पररजध म ें नहीं आते और जविेष रूप से पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा म ेंनहीं आते । viii. जांच की अवजध के द़ौरान किंगडाओ डबलस्ट् टार की तीसरे दिे को जनयाात जबक्री म ेंकोई जगरावट नहीं आई ह ै। अत: यदद पाटनरोधी िुल् क बंद दकया जाता ह ैतो भी उनके जवचाराधीन उत् पाद के जनयाात भारत की ओर भेजने के जलए कोई गुंजाइि नहीं है। ix. िेनडोंग योंगफोग टायसा कं. जलजमटेड ने आवश् यक सूचना प्रदान की है और जांच में बाधा नहीं डाली ह ै । िेंनडोंग जवगत में भी सहयोगी उत् पादक और जनयाातक रहा है और भारत को जनयाात न होना आयात प्रजतबधं ों के कारण अस्ट् वजै च्छक ह ै। x. किंगडाओ डबलस्ट् टार टायर इंडजस्ट् रयल कं. जल. (‘’डबलस्ट् टार’’) ने प्राजधकारी के समक्ष यह गलत प्रस्ट् तुत दकया था दक उसने जांच की अवजध के द़ौरान संबद्ध सामानों का जनयाात दकया, यहां तक दक यद्यजप, जांच की अवजध के द़ौरान डबलस्ट् टार द्वारा भारत को संबद्ध सामानों के कोई जनयाात नहीं थे । xi. जब पाटनरोधी जांच के अनुसरण में न् यू जिपर जांच की जाए, जहां नमूनाकरण पद्धजत अपनाई गई हो, न् यू जिपर को िुल् क की गैर नमूनाकृत दर प्रदान करने की प्राजधकारी की स्ट् थाजपत पररपाटी ह ै । इस प्रकार, यदद िेनडोंग ने उस समय न् यू जिपर जांच के जलए आवेदन दकया होता, जब उसने भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात िुरू दकया, तो उसे पाटनरोधी िुल् क की गैर-नमूनाकृत दर प्रदान की गई होती । चूंदक िेनडोंग ने प्राजधकारी द्वारा जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत पर जनणाायक समीक्षा जांच में भाग जलया है, अत: पाटनरोधी िुल् क की गैर नमूनाकृत दर उन् ह ें वतामान गैर नमूना जांच के अनुसरण में प्रदान की जा सकती ह ै । घरेलू उद्योग को कोई पूवााग्रह नहीं होगा, यदद िेंनडोंग को 316.10 अम.डॉ./एमटी की पाटनरोधी िुल् क दर में रखा जाता ह ै। xii. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में िेनडोंग के तथ् य और पररजस्ट्थजतयों जवजिष् ट ह ैंऔर उन उत् पादकों/जनयाातकों की अन् य जस्ट्थजतयों के बराबर नहीं रखी जा सकती, जजन् होंने प्राजधकारी द्वारा की गई अन् य जनणाायक समीक्षा जांच म ें जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जनयाात नहीं दकया । िेंनडोंग को आयात प्रजतबंध के रूप में भारत सरकार द्वारा लगाए गए गैर प्रिुल् क अवरोध की म़ौजूदगी के कारण जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जनयाात करने से रोका गया था । अत: दकसी जनणाायक समीक्षा जांच में जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जनयाात न करने वाले32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत् पादकों/जनयाातकों को िुल् क की अन् य सभी दरें प्रदान करने की प्राजधकारी की कोई जवद्यमान पररपाटी वतामान मामले में प्रदान नहीं की जा सकती । xiii. क्षजत की संभावना का जनधाारण भारत को आयातों की वास्ट् तजवक संभावना और इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत की वास्ट् तजवक संभावना के आधार पर होना चाजहए । आयातों पर प्रजतबंध दो वषा से भी अजधक से जारी ह ैं और उसकी वापसी के जलए कोई तारीख जनधााररत नहीं ह ै । आयातों पर इस प्रजतबंध के पररणामस्ट् वरूप भारत में संबद्ध सामानों के आयातों में काफी जगरावट आई ह ै और पाटनरोधी िुल् क वापस जलए जाने पर भी बढने की कोई उम् मीद नहीं की जा सकती । xiv. प्रजतकारी िुल् क 5 वषों की अवजध के जलए अथाात 23 जून, 2024 तक लागू ह ै। इस प्रकार, यदद जनणाायक समीक्षा के अनुसरण में पाटनरोधी िुल् क वापस जलया भी जाता ह,ै तो भारत को आयात 23 जून, 2024 तक प्रजतकारी िुल् क के अध्य धीन होंगे । xv. संबद्ध सामानों के उत् पादन में प्रयक्ु त कई कच् ची सामजग्रयों और पूंजीगत सामानों पर पाटनरोधी िल्ु क/प्रजतकारी िुल् क /जद्वपक्षीय रक्षोपाय बंद कर ददए गए ह ैं । 2019 और 2020 के द़ौरान कच् ची सामग्री और पूंजीगत सामानों पर िुल् क की वापसी के कारण घरेलू उद्योग को आगे आगामी वषों में अपने जनष् पादन में सुधार लाने की उम् मीद ह ै। ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध 99. घरेलू उद्योग द्वारा जनम् नजलजखत प्रकटन पश् चात अनुरोध दकए गए ह ैं: i. टायर इंपोटसा वेलफेयर एसोजसएिन खुद को एक जहतबद्ध पक्षकार जसद्ध करने में जवफल रही और अनुरोध दायर करने के जलए समय की समाजप्त के बाद अनुरोध दायर दकए जजससे डब् ल् यू टी ओ द्वारा बताए गए अवसर को समय से लेने के जसद्धांतों का उल् लंघन हुआ । अनुरोध को स्ट् वीकार करना अनुजचत ह ैऔर खतरनाक पूवोद्धारण ह ैं। यूएस- हाट रोल् ड स्ट् टील, यूएस- कोरोजन रेसीसटेंट स्ट् टील जनणाायक समीक्षा, यूएस- ऑयल कंरी टुबुलर गुड्स जनणाायक समीक्षाओं का संदभा ददया जाता ह ै। ii. चीन सीमा िुल् क के आंकड़ों को रद्द करना अनपयुक् त है, क् योंदक वे जनरल कस्ट् टम एडजमजनस्ट् रेिन ऑफ चायना स े जलए गए ह ैं। चीन के सीमा िुल् क और डी जी सी आई एंड एस म ेंसूजचत आंकड़ों के बीच का अंतर 87 प्रजतित नहीं हो सकता । iii. जनयाातक गैर नमूनाकृत सहयोगी िुल् कों के जलए तभी पात्र बनते ह ैं जब वे नमूनाकरण के जलए पात्र हों । जजसका अथा ह ैदक उन् होंने जांच की अवजध के द़ौरान जनयाात दकया ह ै। जबना दकसी आयात के योंनफेंग अलग मार्णजन अथवा गैर नमूनाकृत सहयोगी जनयाातकों के जलए मार्णजन हते ु पात्र नहीं ह ै। iv. मानी गई आयात मात्रा कम उजल्लजखत की गई ह ै। अनुरोध ह ैदक प्राजधकारी जववरण से आयातों पर जवचार करें न दक सीमािुल् क वगीकरण से क् योंदक सीमािुल् क वगीकरण केवल संकेतात् मक ह ै। v. पाटनरोधी िुल् क की मात्रा पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन दिााने के जलए संिोजधत की जाए जैसी दक पररपाटी ह ै । लागू पाटनरोधी िुल् क और सीवीडी के बावजूद सकारात् मक क्षजत मार्णजन ह ै । िुल् क में संिोधन यह सुजनजश्चत करता ह ैदक लगाई गई मात्रा क्षजत के बार-बार होने को रोकने के जलए पयााप्त ह ै। vi संबद्ध दिे से क्षजत और पाटन की संभावना िेष जवश् व को चीन से पारटत एवं क्षजतकारक जनयाातों से जसद्ध कर दी गई ह ै । हाल ही में दजक्षण अफ्रीका ने चीन जन.गण. से संबद्ध सामानों के आयात पर 39 प्रजतित िुल् क लगाने का जनणाय जलया ह ै। vii. प्राजधकारी द्वारा संभावना की जाचं िुल् क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें क्षजत और पाटन बार-बार होने की संभावना दिााती ह ै। ट.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 100. अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा उठाए गए इस मुद्दे के संबंध में दक प्राजधकारी को 'ऑफ रोड माइडनग टायसा' को पीयूसी के दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर करना चाजहए, प्राजधकरण का जवचार ह ै दक यह स्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत दकया गया था दक पीयूसी "नया/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायर था। ट्यूबों के साथ या जबना और/या रबर के फ्लैप (ट्यूबलेस टायरों सजहत) जजनका नाममात्र ररम व्यास 16" से ऊपर का कोड बसों और लॉररयों /रकों में उपयोग दकया जाता ह"ै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 101. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक िेंनडोंग योंगफेंग टायसा कंपनी, जलजमटेड ने यह मुद्दा उठाया ह ैदक उसे आयात प्रजतबंध के रूप म ें भारत सरकार द्वारा लगाई गई गैर प्रिुल् क बाधा की म़ौजूदगी के कारण जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जनयाात करने से रोका गया ह ैऔर यदद िेनडोंग ने न् यू जिपर जांच के जलए उस समय आवेदन दकया होता, जब उसने भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात करना िुरू दकया तो उसे पाटनरोधी िुल् क की गैर नमूनाकृत दर प्रदान की गई होती और साथ ही यह दक िेंनडोंग ने प्राजधकारी द्वारा जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत पर जनणाायक समीक्षा जांच में भाग जलया है, पाटनरोधी िुल् क की गैर नमूनाकृत दर वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के अनुसरण में उन् हें प्रदान की जा सकती ह ै । प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक किंगडाओ डबलस्ट् टार टायर इंडजस्ट्रयल कं. जल. ने उसे पाटनरोधी िुल् क की गैर नमूनाकृत दर प्रदान दकए जाने का अनुरोध दकया ह ै । प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ने यह उल् लेख दकया ह ै दक जनयाातक गैर-नमूनाकृत सहयोगी िुल् कों के जलए केवल तभी पात्र होता ह ैजब वे नमूनाकरण के जलए पात्र हों, जजसका अथा यह ह ैदक उन् होंने जांच की अवजध के द़ौरान जनयाात दकया हो । इस संबंध में प्राजधकारी यह जनणाय लेते हैं दक चूंदक किंगडाओं डबलस्ट् टार ने जांच की अवजध के द़ौरान ‘ऑफ रोड माइडनग टायर’ (एचएस कोड 40118000) का जनयाात दकया ह ैजोदक जवचाराधीन उत् पाद नहीं ह ैऔर िेंनडोंग योंगफेंग टायसा कंपनी जलजमटेड ने जांच की अवजध के द़ौरान भारत को जवचाराधीन उत् पाद के कोई जनयाात ही नहीं दकए ह ैं अत: वे मूल जांच के गैर नमूनाकृत िुल् क के जलए पात्र नहीं हैं । अत: प्राजधकारी ने उनके अनुरोध को रद्द दकया ह ै। 102. इस मुद्दे के संबंध में दक आवेदक की कीमतों को प्रभाजवत करने के जलए आयातों की मात्रा बहुत कम है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक जब िुल्क लागू होता है, तो वतामान मामले की तरह आयातों पर इसका प्रभाव पड़ना लाजमी है लेदकन उस प्रभाव के बावजूद, आयात पारटत और हाजनकारक कीमतों पर आ रह े ह।ैं ऐसी जस्ट्थजत में यदद वतामान िुल्क समाप्त हो जाता ह ै तो पाटन और क्षजत की प्रबल संभावना ह ै। 103. इस मुद्दे के संबंध में दक प्रकटन जववरण में अत् यजधक गोपनीयता के उत् तरदाओं की सुरक्षा करने की क्षमता में बाधा आई है, प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक गोपनीयता उन जवत् तीय मानदडं ों के संबंध में ली गई ह ैजहां गोपनीयता आवश् यक थी । 104. इस मुद्दे के संबंध में दक पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा बार बार होने की कोई संभावना नहीं ह ै क् योंदक वषों से प्रजतबंधों के जवजभन् न रूप म़ौजूद ह ैंऔर यहां तक दक यदद भारतीय बाजार में अजतररक् त क्षमताएं म़ौजूद नहीं हैं, उत् तरदाताओं के जलए आकषाक बाजार नहीं ह ै और इसके अजतररक् त यह दक जांच की अवजध के द़ौरान किंगडाओ डबलस्ट् टार की तीसरे दिे के जनयाात में कोई जगरावट नहीं आई है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक समग्र आंकड़े यह दिााते ह ैं दक संबद्ध दिे से तीसरे दिे ों को काफी जनयाता पाटन और क्षजत की कीमत पर हैं, जो एक स्ट् पष् ट संकेत ह ै दक जो भारत में पाटन की संभावना और पररणामस्ट् वरूप क्षजत की संभावना दिााते हैं, यदद वतामान िुल् क बंद कर ददया जाए । 105. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस मद्दु े के संबंध में दक आवेदक द्वारा लाए गए व् यापार पररवतान और अन् य आरोप पाटनरोधी जांच के क्षेत्र और पररजध में नहीं आते, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक उन् होंने पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार ही जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी जांच की ह ै। 106. इन मुद्दों के संबंध में दक चूंदक भारत सरकार द्वारा आयातों पर लगाए गए प्रजतबंध के पररणामस्ट् वरूप भारत में संबंध सामानों के आयातों में काफी जगरावट आई ह ैतथा पाटनरोधी िुल् क यदद वापस जलए जाएं तो भी बढने की उम् मीद नहीं की जा सकती ह;ै यह दक प्रजतकारी िुल् क 5 वषों की अवजध के जलए अथाात 23 जून, 2024 तक लागू है, यह दक 2019 और 2020 के द़ौरान कच् ची सामग्री और पूंजीगत सामानों पर िुल् क की वापसी के कारण घरेलू उद्योग आगामी वषों में अपने जनष् पादन में सुधार करने की उम् मीद रखता है और यह दक इसीजलए क्षजत की संभावना का जनधाारण भारत में आयातों की वास्ट् तजवक संभावना और उन आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत की वास्ट् तजवक संभावना के आधार पर होना चाजहए, प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक समग्र आंकड़े यह दिााते ह ैंदक संबद्ध दिे से तीसरे देिों को काफी जनयाात पारटत और क्षजतकारक कीमत पर हैं जो इस बात का स्ट् पष् ट संकेत है दक भारत में पाटन की संभावना ह ैऔर यदद वतामान िुल् क बंद हो जाते ह ैंतो पररणामी क्षजत होगी । 107. इस बात के संबंध में दक टायर इंपोटासा वेलफेयर एसोजसएिन खुद को एक इच्छुक पाटी के रूप में स्ट्थाजपत करने में जवफल रहा और समय सीमा के बाद भी प्रस्ट्तुजतयाुँ दाजखल की, प्राजधकारी ने इन कारणों से उनके अनुरोधों को स्ट्वीकार नहीं दकया ह,ै लेदकन अन्य इच्छुक पार्टटयों द्वारा पहले ही उठाए गए समान अनरु ोधों को संबोजधत दकया गया है। 108. इन मुद्दों के संबंध में दक चीन सीमािुल् क के आंकड़ों को रद्द करना अनप्रयुक् त है, क् योंदक वे जनरल कस्ट् टम् स एडजमजनस्ट् रेिन ऑफ चायना से जलए गए ह ैं और यह दक चीनी सीमािुल् क और डी जी सी आई एंड एस में सूजचत आकं ड़ों के बीच अंतर 87 प्रजतित नहीं हो सकता, प्राजधकारी का यह मत है दक डीजी जसस्ट् टम के आंकड़े भारतीय सीमािुल् क के आंकड़े ह ैंऔर इस प्रकार अत् यजधक जवश् वसनीय ह ैं।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. भारतीय उद्योग के जहत ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 109. भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:- i. घरेलू उद्योग प्रयोक् ता उद्योग का उपयोग करके अपने लाभ बढाने के जलए एक लुटेरे तंत्र को अपना रहा ह ै। आवेदक का प्रयोक् ता उद्योग की आवश् यकताओं का उपयोग करने और व् यापक रूप से ऑटोमोबाइल उद्योग के जहतों को लड़खड़ाने के जलए एक जनधााररत तंत्र ह ै । सवाप्रथम वे पाटनरोधी िुल् क और सीवीडी के रूप में काफी प्रिुल् क बाधाएं लगाने के प्रजत लॉबी बनाते हैं, जजससे वे दकसी बाहरी प्रजतस्ट् पधाा से खुद को बचाते ह ैं। इससे घरेलू बाजार में भारतीय उत् पादकों का एकाजधकार बनता ह ै। इसके बाद, सभी उत् पादक एक उद्योग के रूप में संकजलत तरीके से अपनी कीमतें काफी बढाते ह ैं। इसके अजतररक् त, घरेलू उत् पादकों ने टायरों के जलए आयात नीजत के संिोधन के बाद संबद्ध सामानों की कीमतें भी बढाई ह ैं। ii. बाजार के व् यवसाजयक समूहन के जलए साधन के रूप में व् यापार उपायों का प्रयोग करने का आवेदक के इस व् यवहार पर भारतीय प्रजतस्ट् पधाा आयोग द्वारा जवगत में रोष भी प्रकट दकया गया ह ैजो न केवल आवेदक पर बजल्क आवेदक के प्रमुख व् यजक्तयों पर भारतीय जवत् तीय दडं लगाने की सीमा तक भी गया । iii. अत: उत् तरदाता यह अनुरोध करते ह ैंदक पाटनरोधी िुल् क बढाने से भारत में संबद्ध सामानों के प्रयोक् ताओं के जहत पूरे नहीं होंगे । तद्नुसार, वतामान जनणाायक समीक्षा रद्द की जाए । iv. प्रजतस्ट् पधाा आयोग के जांच पररणामों में यह उल् लेख दकया गया ह ै दक याजचकाकताा भारत में एकाजधकार सृजजत करने के जलए एक हजथयार के रूप में व् यापार उपचार उपायों का प्रयोग करते हैं, जजससे भारतीय प्रयोक् ता उद्योग के जहत काफी प्रभाजवत होते ह ैं। ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध 110. भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं: i. संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत् पाद पर पाटनरोधी िुल् क लगाना जनजहत के जवरूद वनहीं होगा । ii. प्रयोक् ता/आयातक उद्योग से प्रजतभाजगता का अभाव यह दिााता ह ैदक उन पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव नहीं पड़ रहा ह ै। iii. संबद्ध आयात पूरी तरह से अनावश् यक है क् योंदक दिे में कोई मांग आपूर्णत अंतराल नहीं ह ै । घरेलू उद्योग के पास दिे में पूरी मांग को पूरा करने के जलए पयााप्त से अजधक क्षमताएं ह ैं । इसके बावजूद दक सस्ट् ते आयातों की मात्रा बढती रही ह ैजजसने नकारात् मक रूप से घरेलू उद्योग को प्रभाजवत दकया ह ै। iv. संबद्ध सामान काफी िेल् फ लाइफ वाले उपभोक् ता सामान ह ैं । पररणामस्ट् वरूप, अंजतम उपभोक् ता पर पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव नगण् य ह ै । अत: जवचाराधीन उत् पाद पर पाटनरोधी िुल् क लगाने से उपभोक् ताओं पर और व् यापक रूप से जनता पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा । v. घरेलू उद्योग द्वारा उत्प ाददत सबं द्ध सामान म ें उसकी जवजनमाणा प्रदक्रया के जलए घरेल ू त़ौर पर ली गई कच्च ी सामग्री का प्रयोग दकया जाता ह ै । इससे ऊपरी स्ट् तर के कच् ची सामग्री के उत् पादकों के जलए अच् छी मांग और बाजार उपलब् ध होता ह ै। अत: घरेलू उद्योग ऊपरी स्ट्त र के उद्योग के जलए भी सीधे ही लाभदायक ह ै। vi यह तब तक ही जारी रह सकता ह ै जब तक संबद्ध सामानों के पयााप्त स्ट् तर का उत् पादन करने वाला अच् छा घरेलू उद्योग ह ै । यदद िुल् क नहीं बढाए जाते हैं, तो कम कीमत वाले आयात बाजार में फैल जाएंगे जजससे घरेलू रूप से उत् पाददत उत् पादों के जलए मांग की कमी बन जाएगी और इसीजलए न केवल घरेलू उद्योग को क्षजत होगी बजल्क ऊपरी स्ट्त र के उद्योग को भी क्षजत होगी । vii. घरेलू उद्योग प्रमुख रूप से केरल में समूजहत प़ौधों स े रबड़ का सबसे बड़ा क्रेता ह।ै ऊपरी स्ट् तर के रबड़ की खेती करने वालों और रबड़ के उत् पादकों के जहतों को ध्य ान में रखते हुए आवेदक और राष् रीय कृजष एवं ग्रामीण जवकास बैंक (नाबाडा) दिे में रबड़ उत् पादन बढाने के जलए 1100 करोड़ रूपए की एक पररयोजना पर काया कर रहे हैं । ‘’मेक इन इंजडया’’ योजना के अनुरूप यह सहयोग सीधे ही रबड़ उत् पादन में भारत को आत् मजनभार बनाने के एक बड़ा कदम है। इस प्रस्ट् ताव से पूवोत् तर राज्य ों के स्ट् थानीय रबड़ कृषकों के लाभाजन्वत होने की उम् मीद ह ैक् योंदक बढी हुई उपज से वे अजधक लाभ कमा पाएंगे और अपने जीवन स्ट्त र में सुधार ला पाएंगे ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 viii. उपभोक् ता हमेिा अच् छे और प्रजतस्ट् पधी घरेलू उद्योग प्राप्त कर लाभाजन्वत होंगे, जो उजचत कीमत वाले आयातों से प्रजतस्ट् पधाा में समग्र घरेलू मांग को पूरा कर सकते हैं । ix. उपभोक् ताओं को अत् यजधक मालसूची बनाए रखनी होगी, यदद उन् ह ें आयाजतत सामग्री पर जनभरा रहना हो । तथाजप, घरेलू उद्योग से खरीद की जस्ट्थजत में मालसूची भंडार काफी कम स्ट् तर पर रखा जा सकता ह ै । अत: यदद प्रयोक् ता घरेलू उद्योग से खरीद करते हैं, तो प्रयोक् ता जनयोजजत पूंजी पर काफी रूकी हुई राजि बचा पाएंगे । x. घरेलू उद्योग का अनुरोध ह ै दक चीन जन.गण. में उत् पादक प्रत् यक्ष और परोक्ष रूप से, स्ट् पष् ट और अस्ट् पष् ट रूप स े काफी सरकारी सहायता प्राप्त करते ह ैं। चीनी लागतें और पररणामस्ट् वरूप कीमतें सरकारी मध्य स्ट् थता से प्रभाजवत होती ह ैं। पररणामस्ट् वरूप संबद्ध देि में उत् पादन लागत भारत में उत् पादन लागत से काफी कम ह ैं। xi. जवचाराधीन उत् पाद का दिे में जवजनमााण करने और आयातों पर जनभारता कम करने की आवश् यकता ह ै। xii. घरेलू उद्योग काफी संख्य ा में लोगों को रोजगार प्रदान करने के जलए जजम् मेदार ह ै। उद्योग द्वारा प्रत् यक्ष और परोक्ष रूप से दोनों तरह जनयोजजत लोगों की संख्य ा 6,000 से अजधक तक बढ गई ह ै। xiii. भारत में टायर उद्योग ने रेजडयल टायरों के जलए उत् पादन सुजवधाओं में भारी जनवेि दकए हैं । उत् पादन क्षमताओं म ें इस वृजद्ध ने वह जवश् वास बताया ह ैजो घरेलू उद्योग का भारत में मांग का उत् पादन करने की भावी वृजद्ध पर ह ै। xiv. घरेलू उद्योग प्रजत वषा नैगजमक सामाजजक दाजयत् व पर भी भारी खचा करता है । उनके सी एस आर प्रयासों के भाग के रूप में एक दसू री आवेदक कंपनी एम आर एफ टायसा ने सुरजक्षत पेय जल, क़ौिल जवकास, स्ट् वास्ट् थ् य सुजवधा, खेल प्रजिक्षण प्रजिक्षण प्रदान करने और सामाजजक तथा आर्णथक जवषमताओं को कम करने के उपायों पर जोर ददया ह ै। xv. एक आवेदक कंपनी जे.के. टायसा ने आगाजनक रूप से 14.7 एम डब् ल् यू पी ऊजाा संरक्षण करने के जलए अपनी जवजनमाणा इकाइयों में स़ौर पैनल संस्ट् थाजपत दकए ह।ैं ये कंपनी कोयले के स्ट् थान पर बायोमास लाने पर भी जोर द े रही ह ैऔर इसने ‘’ग्रीन कोल’’ जवकजसत करने के जलए 25,000 से अजधक बांस के पेड़ लगाए ह ैं। इस कंपनी ने कुल जमलाकर 53 प्रजतित तक अपनी काबान उत् सजान ग्रहणता कम कर दी ह ै और 55 प्रजतित तक नवीकरणीय ऊजाा प्रयोग बढाया ह ै। यह कंपनी जल संरक्षण प्रयास भी करती ह ै। xvi. जहां तक घरेलू उद्योग की कीमतों में वृजद्ध का संबंध है, वह कच् ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के कारण ह ै। ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 111. प्राजधकारी मानते ह ैं दक पाटनरोधी िुल् क लगाने से भारत में उत् पाद के कीमत स्ट् तर प्रभाजवत हो सकते ह ैं । तथाजप, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा पाटनरोधी उपाय लगाने से कम नहीं होगी । इसके जवपरीत पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन पररपारटयों द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू उद्योग की जगरावट रूकेगी और उपभोक् ताओं को संबद्ध सामानों के व् यापक जवकल् प की उपलब् धता बनाए रखने में मदद जमलेगी । पाटनरोधी िुल् कों का प्रयोजन सामान् य रूप में घरेलू उद्योग को पाटन की अनुजचत व् यापाररक पररपारटयों से होने वाली क्षजत को समाप्त करना ह ैतादक भारतीय बाजार में खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत पुन: स्ट् थाजपत की जा सके जो दक दिे के सामान् य जहत में ह ै । अत: पाटनरोधी िुल् क लगाने से उपभोक् ताओं को उत् पाद की उपलब् धता प्रभाजवत नहीं होगी । प्राजधकारी नेाट करते ह ैं दक पाटनरोधी उपाय लगाने से दकसी भी तरह संबद्ध दिे से आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे और इसीजलए उपभोक् ताओं को उत् पाद की उपलब् धता प्रभाजवत नहीं होगी । 112. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक् ताओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए राजपत्र अजधसूचना जारी की । प्राजधकारी ने आयातकों और उपभोक् ताओं के जलए उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी िुल् क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतामान जांचों के संबंध में संगत सूचना प्रदान करने के जलए एक प्रश् नावली भी जनधााररत की । 113. जहां तक आयातक अथवा एसोजसएिनों द्वारा दकए गए अनुरोधों का संबंध है, इनमें से दकसी भी पक्षकार ने व् यापक रूप से जनता पर पाटनरोधी िुल् क लगाए जाने के प्रजतकूल प्रभाव दिााने के जलए कोई सामग्री उपलब् ध नहीं कराई है । जैसा दक इन जांच पररणामों में पहले ही नोट दकया गया है, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने उपभोक् ताओं पर िुल् क बढाए जाने का प्रभाव दिााने के जलए कोई सत् यापनीय सचू ना नहीं दी ह ै। 114. यहां तक दक यद्यजप, प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा बताने और यह बताने के जलए दक पाटनरोधी िुल् क के बढाए जाने से उन पर प्रजतकूल प्रभाव कैसे पड़ेगा, प्रयोक् ताओं के जलए प्रपत्र जनधााररत दकए ह ैं। तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने संगत सूचना नहीं दी ह ै । इस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने सत् यापनीय सूचना के साथ प्रयोक् ता उद्योग पर पाटनरोधी िुल् क बढाए जाने का प्रभाव जसद्ध नहीं दकया ह ै।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 115. इस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप, जहतबद्ध पक्षकारों ने सत् यापनीय सूचना के साथ प्रयोक् ता उद्योग पर पाटनरोधी िुल् क बढाए जाने का संभाजवत प्रजतकूल प्रभाव जसद्ध नहीं दकया ह ै तथाजप, यहां तक दक यदद यह माना जाए दक पाटनरोधी िुल् क बढाने से संबद्ध सामानों के कीमत स्ट् तर प्रभाजवत हो सकते हैं तो उपभोक् ता पर पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव नगण् य होगा । इसके अजतररक् त, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा पाटनरोधी उपाय से कम नहीं होगी, जविेष रूप से यदद पाटनरोधी िुल् क लगाना घरेलू उद्योग को क्षजत दरू करने के जलए आवश् यक राजि तक सीजमत दकया जाए । पाटनरोधी उपाय लगाने का उद्देश् य पाटन की पररपारटयों से प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त करना; घरेलू उद्योग की क्षजत को रोकना और उपभोक् ताओं को संबद्ध सामानों के व् यापक जवकल् प की उपलबधता बनाए रखने में मदद करना ह ै। 116. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक िुल् क लगाए जाने की जसफाररि केवल तभी की जाती ह ै जब आवश् यक कानूनी अपेक्षाएं पूरी की जाएं । ररकॉडा में उपलब् ध सूचना से यह भी नोट दकया जाता ह ैदक पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव जवचाराधीन उत् पाद के उपभोक् ताओं पर नगण् य है और प्राजधकारी का यह मत ह ैदक पाटनरोधी िुल् क लगाना जनजहत में होगा । ठ. जनष्क ष ा 117. उठाए गए तकों, दी गई सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ् यों, जैसा दक उपयुाक् त जांच पररणाम में ररकॉडा दकया गया है, को ध्य ान में रखते हुए तथा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना के उपयुाक् त जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी जनष् कषा जनकालते हाै दक: i. उत् पादन, घरेलू जबक्री, क्षमता उपयोग, लाभ, नकद लाभ, पीबीआईटी और जनवेि पर आय जैसे मात्रात्म क मानदडं ों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध जांच की अवजध में सकारात् मक ह ै । घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के द़ौरान अच् छा जवत् तीय जनष् पादन दिााया ह ै। ii. यद्यजप संबद्ध दिे से आयात में जांच की अवजध में जगरावट आई ह ैऔर पाटनरोधी िुलक लागू है, तथाजप आयात पारटत कीमतों पर आ रह ेह ैं। iii. संबद्ध आयातों में जांच की अवजध में भारत में मांग की तुलना में जगरावट आई है। भारत में उत् पादन की तुलना में संबद्ध आयातों में काफी जगरावट आई ह ै। iv. संबद्ध दिे से आयात भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर आ रहे ह ैं जजससे सकारात् मक कीमत कट़ौती हो रही ह।ै v. आयातों की पहुचं कीमत क्षजत की अवजध और जांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से कम ह ै। vi. संबद्ध दिे में संबद्ध सामानों के उत् पादकों के पास भारतीय मांग की अपेक्षा कहीं अजधक क्षमताएं ह ैं। vii. उनके पास काफी अप्रयुक् त क्षमताएं भी ह ैं जजन् ह ें जवद्यमान िुल् कों को समाप्त करने की जस्ट्थजत में भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात करने के जलए प्रयुक् त दकए जाने की संभावना है । viii. सरकार ने केवल लाइसेंस के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात को प्रजतबंजधत दकया ह ै लेदकन उनके आयात पर प्रजतबंध या प्रजतबंध नहीं लगाया ह।ै जनयम और ितों को पूरा करने के बाद लाइसेंस प्राप्त दकया जा सकता ह।ै ix. जब िुल्क लागू होता है, तो वतामान मामले की तरह आयातों पर इसका असर होना तय है, लेदकन उस प्रभाव के बावजूद, संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पारटत और हाजनकारक कीमतों पर आ रह ेहैं। ऐसी जस्ट्थजत में यदद वतामान िल्ु क समाप्त हो जाता ह ैतो पाटन और क्षजत की प्रबल संभावना है। x. म़ौजूदा जस्ट्थजत में जब अंतरराष्ट्रीय बाजार आर्णथक मंदी का सामना कर रह े हैं, भारतीय बाजार सामान्य रूप स े स्ट्वस्ट्थ आर्णथक प्रदिान ददखा रहा है, जो इसे चीनी उत्पादकों के जलए आकषाक बना रहा है। यह एक मजबूत संकेतक ह ै दक इस बात की संभावना ह ै दक संबद्ध दिे से भारत में जवचाराधीन उत्पाद का पारटत जनयाात तेज हो जाएगा, जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत होगी। xi. संबद्ध दिे से तीसरे दिे ों को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात पयाापव त रूप से पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर ह ै। ये कारक स्ट् पष् ट रूप से दिााते ह ैं दक वतामान में लागू पाटनरोधी िल्ु क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में इस बात की संभावना ह ैदक संबद्ध दिे से भारत को जवचाराधीन उत् पाद के पारटत जनयाात भारी मात्रा में बढेंगे जो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाएंगे । ड. जसफाररि ें 118. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा पाटन, क्षजत और कारणात् मक संपका के पहलुओं पर सूचना प्रदान करने के जलए घरेलू उद्योग, जनयाता कों, आयातकों, प्रयोक् ताओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर प्रदान दकया गया था । 119. यह जनष् कषा जनकालने पर दक यदद म़ौजूदा पाटनरोधी िुल् क समाप्त करने की अनुमजत दी जाती ह ै तो पाटन और क्षजत की संभावना का सकारात् मक साक्ष् य ह,ैप्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत् पाद के आयातों पर लागू[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 पाटनरोधी िुल् क आगे जारी रखा जाए । मामले के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए, जैसा दक यहां ऊपर जसद्ध दकया गया है, प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क की म़ौजूदा राजि को बढाए जाने की जसफाररि करना उपयुक् त मानते हैं। इस प्रकार, प्राजधकारी 3 वषों की आगे की अवजध के जलए जनम् नजलजखत िुल् क ताजलका में कॉलम 7 के अनुसार संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के सभी आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क जारी रखने के जलए केन् द्र सरकार को जसफाररि करना आवश् यक मानते ह ैं। िल्ु क ताजलका उद्गम का जनयाता का क्र.स.ं टैररफ मद वस्ट्त ओंु का जववरण उत्प ादक राजि मद्रु ा इकाई दिे दिे (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) नव यू/अप्रयुक् त न् यूमेरटक रेजडयल टायरों के जबना आयाजतत ट्यूबों और/अथवा फ्लैपों को छोड़कर बसों और लाररयों/रकों में प्रयुक् त 16’’ से चीन जन गण अजधक नाममात्र के चीन 1 40112010 सजहत कोई कोई भी 452.33 अम.डॉ. मी.ट. ररम डाया कोड वाले जन.गण. भी दिे ट्यूबों और/अथवा रबड़ के फ्लैप के साथ अथवा उसके जबना न् यू/अप्रयुक् त न् यूमेरटक रेजडयल टायर (जजनमें ट्यूबलैस टायर िाजमल ह)ैं ’’ चीन जन. गण. को चीन 2 -वही- -वही- कोई भी 452.33 अम.डॉ. मी.ट. छोडकर कोई जन.गण. भी दिे 120. इस अजधसूचना के प्रयोजन के आयातों का पहुचं मूल् य सीमािुल् क अजधजनयम 1962 (1962 का 52) के तहत सीमािुल् क द्वारा जनधााररत जनधाारणीय मूल् य होगा और इसमें उपयुाक् त अजधजनयम की धारा 3, 3क, 8 ख, 9 और 9क के तहत िुल् कों को छोड़कर सीमािुल् क के सभी िुल् क िाजमल ह ैं। ढ. आग ेकी प्रदक्रया 121. इन जांच पररणामों से केन् द्र सरकार के आदिे के जवरूद्ध कोई अपील सीमा प्रिुल् क अजधजनयम के अनुसार सीमािुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवाकर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की जाएगी । अनन् त स्ट्व रूप, जनर्ददष् ट प्राजधकारी38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS NOTIFICATION New Delhi, the 16th September, 2022 [Case No. AD (SSR) – 02/2022] Subject : Sunset Review of anti-dumping duty imposed on the imports of "New/unused pneumatic radial tyres" with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16 "used in buses and lorries/trucks", originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 07/02/2022-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof; 1. The Designated Authority had initiated the original investigation concerning imports of ―New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16‖ used in buses and lorries/trucks‖, originating in or exported from China PR vide Notification No. 14/14/2015-DGAD dated 03rd May, 2016. The final findings notification was issued by the Authority vide Notification No. 14/14/2015-DGAD dated 01st August, 2017 recommending imposition of definitive Anti-Dumping Duty (ADD) on the imports of the subject new/unused pneumatic radial tyres, originating in or exported from China PR. Definitive anti-dumping duties were imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 45/2017-Customs (ADD) dated 18th September, 2017. 2. The Authority had thereafter initiated a new shipper review investigation concerning imports of ‗New/unused Pneumatic Radial Tyres‘ originating in or exported from China PR vide Notification No. 7/8/2018-DGAD dated 16th May, 2018. The final findings notification was issued by the Authority vide Notification No. 7/8/2018-DGAD dated 02nd May, 2019, terminating the investigation. 3. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) received an application from Automotive Tyre Manufacturer's Association or ATMA (hereinafter also referred to as the ―applicant‖ or the ―Applicant Association‖) requesting initiation of sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of ‗New/unused Pneumatic Radial Tyres‘ (hereinafter referred to as the ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC") originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the ―subject country‖). The relevant information as per prescribed formats to establish injury to the domestic industry has been provided by the following members of the Applicant Association (hereinafter also referred to as the "applicant companies"): i. Apollo Tyres Limited ii. J.K Tyre Industries Limited and iii. MRF Limited 4. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” 5. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 6. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide. Notification No 7/02/2022-DGTR dated 30th March, 2022, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Anti-Dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 Rules to review the need for continued imposition of ADD in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 7. The anti-dumping duties on the subject goods were extended up to and inclusive of 17th December, 2022 vide Notification No. 21/2022-Customs (ADD) dated 8th June, 2022. 8. The scope of the present review covers all the aspects of the final findings Notification No. 14/14/2015- DGAD dated 1st August, 2017 which had recommended the imposition of ADD on imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 9. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the application for sunset review investigation before proceeding to initiate the present investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 of the Anti-Dumping Rules. b. The Authority issued a public notice dated 30th March, 2022 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review investigation concerning anti- dumping duty imposed on imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 30th March, 2022 to the Embassy of the subject country in India, the known producers, and exporters from the subject country, the known importers/user associations and the other interested parties, as per the addresses made available by the Applicant Association. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time- limit. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Aeolus Tyre Co., Ltd. ii. Dingying ZhongYi Rubber Co., Ltd. iii. Doublestar-Dongfeng Tyre Co., Ltd. iv. Giti Radial Tire (Anhui) Company Ltd. v. Guangzhou Pearl River Rubber Tyre Ltd. vi. Haoyou Tyre Co., Ltd. vii. Jiangsu General science Technology Co., Ltd. viii. Kupo Chengshan (shandong) Tyre Co., Ltd. ix. Kenda Rubber (China) Co., Ltd. x. Michelin (Shen Yang) Tyre Co., Ltd. xi. Pirelli Tyre Co., Ltd xii. Qingdao Yellow Sea Rubber Company Limited xiii. Shan Dong Jin Yu Industrial Co., Ltd xiv. Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. xv. Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd xvii. Shandong Xingyuan International Trading Co., Ltd. xviii. Shandong Yinbao Tyre Group Co., Ltd. xix. Shanghai Type & Rubber Co., Ltd. xx. Shandong Wanxin Tire Co., Ltd. xxi. Triangle Tyre Co., Ltd. xxii. Shengtai Group Co., Ltd. xxiii. Sichuan Haida Rubber Group Co., Ltd. xxiv. Linglong xxv. Guizhou Tire xxvi. Sailun Tire xxvii. Jianxin Tire (Fujian) Co., Ltd. xxviii. Taishan Shandong Tire Co., Ltd. xxix. Prinx Chengshan xxx. Zhingce Rubber xxxi. Guangxi New Guilun Rubber Co., Ltd. xxxii. Tianjin Wanda Tyre Group Co., Ltd. g. In response to the above notification, the following producers/exporters have responded and submitted/filed exporters‘ questionnaire responses and/or legal submissions: i. Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. (―DS Qingdao‖) ii. Doublestar International Trading (Hong Kong) Co., Limited (―DS HK‖) iii. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. h. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. AG. Industries ii. Agk Digital Private Limited iii. Audio Galaxy iv. Aeolus Tyre India Opc Private Limited v. Alliance Traders vi. Akhil Impex Building vii. Amitt Enterprises viii. Arora Enterprises ix. Celite Tyre Corporation x. Asis Enterprises xi. Caroline Furnishers Private Limited xii. Chadha Tyre Traders xiii. Delhi Tyre Shoppe xiv. Deep Enterprises[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 xv. Electro Link xvi. Dashmesh Trading Co xvii. Ess Infraproject Private Limited xviii. Eknoor Tyres Private Limited. xix. Globus Corporation xx. Gupta Tyre House xxi. Genetic Sales Corporation xxii. Ganpati Overseas xxiii. H.S. International xxiv. Hind Traders xxv. H.S. Arora & Co. xxvi. H.D. International xxvii. Hayer Trading Co xxviii. Hind Traders xxix. Indian Rubber Manufacturers Research Association xxx. K S B Group xxxi. Shiv Shakti Enterprises xxxii. Nand Rubber Pvt.Ltd. xxxiii. Paras Auto Parts xxxiv. Prem Trading Company xxxv. Rajpal Roadlines Pvt Ltd xxxvi. Pioneer Trading Corporation xxxvii. Rameshwar Dass & Co. xxxviii. R S Enterprises xxxix. Universal Trading Company i. In response to the above notification, Pioneer Trading Corporation and Tyre Importers Welfare Association, both claiming to be the importer‘s association of the subject good registered as the interested parties and appeared before the Authority in the oral hearing. However, none of the members of the association responded or submitted importer/user questionnaire responses/legal submissions in timely manner. Tyre Importers Welfare Association filed the submissions beyond the prescribed deadline. j. The Authority sent questionnaires to the following known user association of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. All India Motor Transport Congress ii. Society of Indian Automobiles Manufacturers iii. All India Confederation of Goods Vehicle iv. All India Transporters Welfare Association k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by the various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is October, 2020- September, 2021 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the POI. m. The Authority obtained transaction-wise import data from the DG systems for the injury period. The applicant association has also submitted import data sourced from China Customs. The Authority has analysed the data after due examination of the transactions. n. Verification of the data provided by the domestic industry and the responding exporters was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigation. o. The non-injurious price (hereinafter referred to as ―NIP‖) based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. p. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 08th August, 2022. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non- confidential submissions with the other interested parties and were advised to offer their rebuttals. q. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would have been formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 07.09.2022 and the interested parties were allowed time upto 13.09.2022 to comment on the same. The comments on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final findings notification. r. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered in this final findings notification. s. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final findings, to the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. t. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. u. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided the necessary information during the course of the investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non- cooperative and recorded this final finding on the basis of the facts available. v. ‗***‘ in this final findings notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= 74.53. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by the other interested parties 10. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of the product under consideration and like article. C.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 11. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article are as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 a. The product under consideration is ‗New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16 used in buses and lorries/trucks.‘ Since the present investigation is a sunset review, the product under consideration remains the same as defined in the previous investigation. There are no developments that took place over the period. b. The product manufactured by the domestic industry is like article to the product imported from the subject country. The issue of like article has already been examined by the Authority in previous investigations as well. C.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 12. The product under consideration in the present investigation is ―New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16 used in buses and lorries/trucks‖. The product under consideration is the same as defined in the previously conducted investigation, which was defined as follows in the final findings: “8. i. The product under consideration (PUC) in the present investigation is “New/Unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres), having nominal rim dia code above 16" used in buses and lorries/trucks”. The scope of the product under consideration includes both tube type and tubeless. In tube type tyre, tyre is used along with one tube and one flap in a vehicle. One tyre, one tube and one flap are together sold as a "tyre set" and described as “TTF”. The term “TTF” is prevalent in the industry, to denote a "tyre set". Tyre, tube and flap jointly render the function of “tyre” in a vehicle. Sale of tyre, tube and flap are primarily on "TTF" or "tyre set" basis. Tubeless radial tyres, where tube and flap are not required, are also within the scope of this investigation. ii. The scope of the imported product includes only radial tyres used in buses and lorries / trucks… All other types of tyres are beyond the scope of the product under consideration in the present investigation. iii. Subject goods are classified in Chapter 40. Tyres are classified under customs subheading no. 40112010 and tubes and flaps are under 40131020 and 40129049 respectively. However, customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of investigation. iv. The Authority further notes that import of TBB is already attracting ADD on imports from China and is beyond the scope of the product under consideration…. All tyres falling under the scope of PUC classifiable under customs subheading no. 40112010 and tubes and flaps classifiable under 40131020 and 40129049 respectively of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975 are within the scope of the product under consideration and all other kinds of tyres, tubes and flaps not classifiable under these customs classification are beyond the scope of the product under consideration.” 13. Since the present investigation is a sunset review investigation, the product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. The subject goods are classified under Chapter 40 of the Customs Tariff Act. Tyres are classified under customs subheading 40112010 and tubes and flaps are under 40131020 and 40129049 respectively. However, customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of the product under consideration. 14. The Authority notes from the information available on record that the product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject country. The product produced by the domestic industry is comparable to the goods imported from the subject country in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority, therefore, determines that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the AD Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions by the other interested parties 15. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and the standing.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Absence of CEAT's participation and consequent change in the constitution of the domestic industry prevents fair examination of the likelihood of injury. Exclusion of an entity as a constituent of the domestic industry in the sunset review, which was one of the applicant domestic producers and a constituent of domestic industry in the original investigation, cannot be allowed with the sole intent of presenting favourable situation for the domestic industry. D.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 16. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the domestic industry and the standing: a. The present application has been filed by ATMA on behalf of Apollo Tyres Ltd, J.K Tyre Industries Ltd., and MRF Limited. The applicant companies are not related to any exporters of the subject goods in the subject country or any importer of the subject goods in India. b. There are other domestic producers of the subject goods in India such as Birla Tyres, Bridgestone India Private Limited, Continental India Ltd, Michelin India Private Limited and CEAT Limited. c. The production by the applicant companies constitutes more than 50% of the Indian production. The production of the applicant companies accordingly constitutes a major proportion in the Indian production. d. The applicant companies have not imported the product under consideration from the subject country. Nor are they related to any importer or exporter of the product under consideration. e. Non-participation of CEAT in the present investigation does not prevent fair examination of likelihood. Reliance is placed on the past findings of the Authority wherein the composition of the domestic industry was changed in a review case. f. The applicant companies, constitutes domestic industry and satisfies the requirement of standing under the Rules 2(b) and 5(3) of the AD Rules. D.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. The application has been filed by ATMA on behalf of Apollo Tyres Ltd, J.K Tyre Industries Ltd., and MRF Limited, the domestic producers of the product under consideration, those have provided detailed information for the present investigation. The applicant companies account for more than 50% of the total Indian production. The applicant companies account for a major proportion in Indian production of the subject goods. The applicant has certified that they are neither related to any exporters or producers of the product under consideration in the subject country nor any importer of the product under consideration in India. 19. The Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. 20. As regards the argument of participation of CEAT in the present investigation, it is noted that Rule 23 requires the designated authority to initiate a review based on a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry. In the present case, Apollo Tyres Ltd, J.K Tyre Industries Ltd., and MRF Limited satisfies the criteria under Rules 2(b) and 5(3) od AD rules to constitute the domestic industry. In any case, the domestic industry has not claimed continued injury and therefore the question whether non participation of CEAT with a ―sole intent of presenting favourable situation for the domestic industry‖ does not arise. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by the other interested parties 21. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality: a. The application filed by the petitioner has failed to provide nonconfidential summaries of the information claimed confidential without any reasonable justification thereby violating the Rules and Trade Notices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 b. The application filed by the petitioner has failed to comply with the requirements of the Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018. c. The disclosure of data in terms of the above-mentioned trade notice would not result in disclosure of company specific information amongst the domestic producers as claimed by the domestic industry. Therefore, there is no good cause for non-disclosure of such information. E.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 22. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality: a. The responses filed are deficient and in violation of Trade Notice 10/2018 and Trade Notice 01/2013, thereby preventing the domestic industry from defending their rights. The exporters have claimed information in public domain confidential, excessive confidentiality on malafide grounds of business propriety, and failed to even provide the responses. b. The confidentiality claims of the applicant are in compliance with the Trade Notice 01/2013. The applicant has no objection to undertake any revisions required as per the law, if the Authority is of the opinion that the applicant has failed to comply with the Trade Notices. E.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 24. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it. 25. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The Authority made available to all the interested parties the public file containing non- confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7). F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the other interested parties 26. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: a. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. did not participate in the original investigation due to no exports to India during the POI. Further, was unable to export in current POI due to import restrictions. However, participated as cooperative producer and was granted individual rate in countervailing duty investigation. b. Three non-tariff barriers simultaneously exist for the subject goods.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Assessment of likelihood of injury cannot be conducted by relying on China Customs and not import data from DGCI&S. d. The difference between China customs and DGCI&S is due to time difference between export from China and the imports into India. e. Data supplied by DGCI&S should take precedence over purported data of any foreign customs Authority. f. The Authority in its previous final findings in the Sunset review investigation on the imports of ―Polytetraflouroethylene‖ from China PR has held that the reasoning for difference between the purported data of a foreign customs authority and that of DGCI&S is outside the scope of the Authority‘s decision. g. Both the Authority and DGCI&S come under the aegis of the Ministry of Commerce and Industry. Therefore, the Authority should not consider the data supplied by the Indian principal authority on trade statistics as unreliable and that available through Chinese Customs Authority as reliable. h. The quantum of PUC imports shall always be less than the quantity for which DGFT has granted import licenses. The Authority may check with the DGFT to verify the quantum for which it has granted import licenses. i. The Authority has no means to verify the China customs. There is a possibility that the goods could have been re-exported or transhipped to other countries and did not undergo Indian customs clearance. j. Landed value should be recomputed as the rate of custom duty on imports from China is 15% according to the HS code, 14% concession owing to Customs Tariff (Determination of origin of goods under Bangkok agreement rules, 1976) and 10% social welfare surcharge under the Finance Act, 2018. The effective rate of customs duty applicable on imports of the subject goods is 12.9%. k. The CCI has already determined that the petitioner has artificially increased its prices by indulging in anti-competitive practices. Therefore, any injury analysis undertaken by the Authority which compares the prices of imports with the artificially high prices of the petitioner would reflect an incorrect factual position. l. The petitioner has also been engaging in anti-competitive behaviour relating to determination of PUC prices. The petitioner should demonstrate that the domestic prices are market driven. m. Exclude the period from April 2020 to June 2020 which was impacted by the second wave of COVID-19. n. Termination of Anti-dumping duty after a period of 5 years is the norm while continuation of duty is an exception to the norm. There do not exist any circumstances calling for invoking the exception under Rule 23(1B) to continue the anti-dumping duty. o. Import of tyres as a product has been consistently investigated by the Authority over the years and there has been a long-standing protection that has been given to the domestic industry. p. The domestic producers have increased the prices of the subject goods post revision of the import policy for tyres, thereby exploiting the user industry. Reference is placed on the report published by CRISIL. q. Post-POI period should be examined by the Authority to assess likelihood of injury to the domestic industry. r. The Indian tyre industry's market share has increased to 99.5% during the 5 years and imports from China PR has declined. s. The price of tyres has increased by 25-28% over the last 5 year and the industry has made abnormal profit. The users such as small fleet operators have suffered due to increase in prices. t. Doublestar Qingdao and Doublestar Hong Kong have provided the complete information to the Authority regarding their related companies including their affiliation, involvement in PUC production or sales, involvement in PUC exported to India, their role in PUC supply chain and details of activities undertaken by each company. u. All relevant information regarding the respondents‘ group structure is already on record before the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 Authority and has been provided by the respondents as part of their questionnaire response. The relevant parties from the respondents‘ group that were involved in production and export of the subject goods to India during the POI have filed their questionnaire responses, which is in line with the instructions provided in the exporter‘s questionnaire format prescribed by the Authority. v. The Authority can also cross-check from the DG System data if any related party of the respondents has exported the PUC from China PR. All the relevant group companies from Doublestar group that are part of the entire value chain of the respondents have duly cooperated in the present sunset review. w. Double Star Hong Kong is merely a trader of the PUC and other products, therefore information related to cost of production is not applicable to DS HK. x. DS HK has clearly stated that it has not produced the PUC and has merely exported the PUC produced by its affiliate company Double Star Qingdao. However, DS HK has made a small typographical error in response of the exporter questionnaire response. As the question enquires the list of products which are either produced or sold by the exporter. In Response to this question, DS HK made a typographical error and stated that it has ‗produced and sold‘ Truck and Bus Radial Tires (TBR) and Passenger Car Radial Tires (PCR), rather than simply stating that these products were merely sold by it. F.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 27. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. The related parties of the responding exporters/producers have failed to cooperate with the current investigation. The related parties have participated in investigation on the subject goods in the EU and US, and in the original investigation of the subject good in India. The responses filed by them should be rejected. b. Qingdao Doublestar has failed to disclose the major acquisitions of Kumho Tires and Shandong Hengyu Technology Co., Ltd., which made it the largest tyre manufacturer in China. c. As regards non-participation in the original investigation and inability to export in the POI due to import restrictions, the respondent company could have sought new shipper review. Further, the import restriction policy is not a ban on imports and there has been increase in imports of the subject goods from various other countries. d. The unit of measurement used in the questionnaire responses by the respondents are in numbers (PCS) which fail to comply with the standard determined i.e., weight (MT) by the Authority in the original investigation. e. Tyre Importers Welfare Association and Pioneer Trading Cooperation registered as interested parties in the present investigation failed to establish/substantiate themselves as an interested party for the purpose of this investigation. f. There are significant differences in the volume and value in customs data reported by the China customs and DGCIS&S. Such difference suggests the possibility of evasion of the ADD. g. China Customs data is relevant in the current investigation. Reference is placed on various investigations of the Authority where customs data of the subject country has been relied on for the purpose of investigation. h. As regards the difference in volume due to time gap, the difference in quantity cannot be 87%. Further, reliance is placed on sunset review investigation concerning imports of ―Polytetraflouroethylene (PTFE)‖ originating in or exported from China PR (dated 26th April 2022), where the Authority considered the China customs data as it showed high volume of imports at lower price in the POI. i. As regards the argument that the Authority has no means to verify the China customs, it is evident from the various findings on likelihood based on the China customs that the Authority has means to verify the customs data. j. The investigation undertaken by the Competition Commission of India (CCI) is irrelevant to the current investigation owing to the vastly different investigation period, the different and independent jurisdiction of DGTR and CCI. k. As regards the CCI order and the allegation that the domestic prices are not market driven, the mere existence of various players in the market ensures the prices are market driven. Further, the respondents in the CCI order have preferred an appeal before the Appellate Authority.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. The existence of other Tariff or Non-tariff measures such as countervailing duty, quality control order or the ITC(HS) Import policy does not bar the domestic industry's right to seek and receive relief from dumping. m. The import policy has not curtailed the entry of the subject goods into the country. The classification of imports of the subject goods into free or restricted is a statutory discretion vested with the Government. n. As regards the increase in prices of the subject goods post revision of the import policy for tyres, the increase in prices is to recover the increased cost of sales owing to the increase in raw material prices. Reliance is placed on the CRISIL report. o. As regards the existence of trade barriers, the quality control order is a standard determined by the Government to ensure safety of the vehicle and human lives. It has been in place since 2011 and is not a trade barrier. The license requirement under import restriction policy is a regulatory requirement and cannot be likened to a non- tariff barrier. The countervailing duties on the subject goods were imposed after detailed investigation to counter unfair trade practise. p. No user/importer company have taken part in the investigation since the anti-dumping duty does not adversely impact them. The domestic industry has sufficient capacities to meet the Indian demand, and there is no adverse impact on the consumers and the public at large. q. The extension of duty will ensure healthy demand for the upstream raw material producers, downstream will never face shortage of supply, employment to people, conservation of forex reserves and significant investments have been made to ensure the same. r. As regards post-POI data, post POI information is not a mandated requirement in a sunset review investigation. The Authority has established likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry without considering post POI information, in several previous cases. s. As regards the interpretation that termination of ADD after a period of 5 years in the norm and continuation is an exception, reliance is placed on CESTAT order is in the matter of in Association of Man-made Fibre Industry of India v. Designated Authority dated 19th May 2022. There is no requirement of special circumstance for extending duties beyond 10 years so long as there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. t. As regards the long-standing protection given to tyre, the subject good has been subject to an original investigation in 2008 where the positive finding was set aside in 2011. The other investigations referred to by the respondents are on NPUC. Further, anti-dumping duty is to prevent unfair trade measures and not to protect the domestic industry. Hence, the imposition of anti-dumping duty till the dumping and consequent injury thereof exists, is justified. u. The delayed submissions made by Tyre Importers Welfare Association were made in violation of time limits prescribed by the Authority and the natural justice of the domestic industry. v. As regards the increase in share of the Indian industry, the decline in volume of imports from the subject country is due to the existence of the anti-dumping duty. w. As regards the increase in the price of tyre over the last 5 years, the increase is to be analysed in relation to the cost of production. The subject imports are suppressing the prices of the domestic industry. F.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 28. The Authority has considered the submissions made by the parties and determines as follows: a. As regards excessive protection, the Authority notes that there is no bar on the number of times a sunset review can be conducted, and the anti-dumping duty extended. The Rules require the Authority to determine whether cessation of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. It is further noted that the recommendation for extension of anti- dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met. b. As regards the argument of impact of ADD on the user industry, it is noted that no user/user association has cooperated in the present investigation through filing questionnaire response. This leads to the presumption that though the ADD on the subject goods has been in force for years, the same has not led to any adverse impact the user industry or the consumers in India. Further, even if it[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 is considered that the extension of ADD might affect the price levels of the subject goods, it is noted that fair competition in the Indian market will not be impacted by the ADD. The objective of imposition of the anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by dumping practices, to prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. c. As regards post-POI data, it is noted that examination of post-POI data is not mandatory in a sunset review investigation. The requirement of analysis of the POI data is determined by the Authority depending on the need in a specific case. The likelihood analysis conducted by the Authority, herein below, is sufficient to analyse whether there is a need for extension of the ADD on the subject goods. d. With regard to the participation of Tyre Importers Welfare Association and Pioneer Trading Corporation registered in the present investigation, the Authority notes that both the parties registered themselves as the interested parties. The Authority has also noted that no submissions/ questionnaire responses have been received from Pioneer Trading Corporation or Tyre Importers Welfare Association (TIWA). The post oral hearing written submissions made by TIWA have been received after the expiry of time for filing the written as well as rejoinder submissions. The Authority, therefore, has not accepted their submissions but similar submissions already raised by the other interested parties have been addressed. e. As regards the argument that the findings should be based on the China customs data as it shows significantly higher volume of imports, the Authority notes that though China Customs data shows higher volume of imports, yet there is a possibility that the goods could have been re-exported or transhipped to the other countries and did not undergo Indian customs clearance and further the data might include the NPUC data as well. Therefore, the Authority has relied upon and analysed the DG Systems data. f. As regards the cartelisation and issues concerning possible unfair competition amongst the domestic producers, the Authority considers that the issue has been separately dealt with by the Competition Commission of India. The Authority notes that the scope of the present investigation is with regard to examine the possibility of likelihood of continuation or recurrence of dumping of the product under consideration, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry and whether anti- dumping duties are required to be extended. g. As regards to the issues of dual remedy because of CVD and anti dumping duty already in force on the subject goods and the existence of non-tariff measures in force, the Authority holds that the present sunset review investigation is an independent investigation where the Authority is to examine the possibility of likelihood of continuation or recurrence of dumping of the product under consideration, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry and whether anti-dumping duties are required to be extended. h. As regards the argument on rejection of response of Qingdao Doublestar due to non- participation of its related parties, the Authority has verified the information from DG Systems data and found that even Qingdao Doublestar has not exported the PUC to India during the POI. i. As regards the rate of customs duty for calculation of landed price of imports, the same has been considered as applicable. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. SUBMISSIONS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 29. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the normal value, export price and dumping margin: a. Shandong Yongfeng Tyres Co. Ltd. is entitled for individual rate of duty. Actual price of respondent to India or third country can be taken for determining dumping and injury margin. Alternatively, exports to India by Shandong in the year prior to the imposition of import restriction may be considered for determination of dumping margin and injury margin. b. If no individual dumping margin and injury margin can be determined for the respondent, at the very least, non-sampled rate of anti-dumping duty that has been imposed pursuant to the original anti- dumping investigation, may be extended to the respondent. c. The present sunset review investigation is concerning imports from China PR, which is considered as non-market economy country by the Authority. Shandong has also not claimed market economy treatment. Therefore, only those related producers involved in the production of the PUC whose50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] product has been exported to India are required to file questionnaire response. d. There is no relevance of questionnaire response of related producer in China PR who has not exported to India during the POI. e. Only Shandong Changfeng Tyres Co., Ltd. is the related entity of Shandong Yongfeng. f. With regard to the claim of the applicant that related entities have filed response in the anti-dumping investigation conducted by the EU, it is noted that the entities claimed to be related by the applicant are not identified as related entities by the EU in its final decision dated 18 October 2018. G.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 30. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to the normal value, export price and dumping margin: a. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. b. Unless the producers / exporters in China PR establish their costs and prices are reliable, their domestic costs and prices cannot be accepted for determination of normal value. Failure of the producers and exporters to demonstrate that they are operating under market economy conditions, the normal value should be determined in accordance with the provisions of para 7 of Annexure – I to the Anti-Dumping Rules. c. Since the normal value could not be determined on the price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available, and the selling price cannot be relied on due to dumped imports, the applicant claims the determination of normal value for China on the basis of the constructed cost in India with reasonable profit. d. The applicant has taken the CIF price and adjusted the same for ocean freight, inland freight, marine insurance, port expenses, commission, and bank charges to determine the export price. e. The dumping margin is not only above de-minimis but also significant for the subject country. f. As regard the respondent being entitled for individual rate of duty, the rule and the manual of operating practices and established practice indicates that dumping margin is determined based on export price and normal value during POI. The exporter who has not exported during the POI are not eligible for individual duty rates. G.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 31. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, where meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the Rules made under sub- section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in accordance with the Rules made under sub-section (6); (b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 32. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. (―DS Qingdao‖) ii. ii.Doublestar International Trading (Hong Kong) Co., Limited (―DS HK‖) iii. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. A MARKET ECONOMY STATUS FOR CHINESE PRODUCERS 33. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 34. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not submitted response to this questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules. 35. The normal value and export price for all the producers/exporters from the subject country have been determined as below. G.4. DETERMINATION OF NORMAL VALUE 36. Para 7 of Annexure I of the Rules reads as under:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 37. The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third country has neither been made available by the applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any public source. It is also noted that the interested parties have not provided any verifiable information which could have been adopted by the Authority. The Authority has relied on the determination of normal value for China on the basis of the constructed cost in India with reasonable profit. The normal value so determined is given below in the dumping margin table. G.5. DETERMINATION OF EXPORT PRICE Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. (―DS Qingdao‖) (Producer/Exporter) and Doublestar International Trading (Hong Kong) Co., Limited (―DS HK‖) (Exporter) 38. Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. has claimed that it is a producer of the subject goods in China PR and has exported the subject goods to India directly as well as through its related trader Doublestar International Trading (Hong Kong) Co., Limited. Both Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. and Doublestar International Trading (Hong Kong) Co., Limited have submitted the exporters questionnaire. The Authority noted that the DG Systems data available with the Authority did not show exports of the PUC from Qingdao Doublestar to India in the POI. Qingdao Doublestar was asked to clarify and explain this anomaly. In response, Qingdao Doublestar submitted invoices/packing list/bills of lading, etc. From these documents, the Authority noted that Qingdao Doublestar had exported tyres of ‗off-road mining tyres‘ (HS Code 40118000) and not the PUC during the POI. The Authority has, therefore, decided to reject the response of Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. 39. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. (―Yongfeng‖) is a producer of subject goods in China PR. Yongfeng has provided the relevant information in the prescribed Exporters questionnaire format. The Authority notes that Yongfeng has claimed that it has not made any exports of subject goods to India during the POI but has made exports of the subject goods to India prior to the POI. It has also been submitted by Yongfeng that the company was not able to export the subject goods to India during the POI (1st October, 2020 to 30th September, 2021) due to amendment in import policy by Government of India vide Notification No.12/2015-2020 dated 12th June, 2020 wherein the import of subject goods was brought under the restricted category. Yongfeng has claimed that after the subject goods were brought under the restricted category, no Indian customer has placed the order on it for supply of subject goods. 40. The Authority has not determined the dumping margin for Yongfeng as there are no exports of subject goods to India by it during the POI. Yongfeng has requested the Authority that as they have fully participated in the present sunset review investigation, the anti-dumping duty prescribed for non-sampled producers during the original investigation should be applied for Yongfeng in the event the Authority decides to recommend for continuation for anti-dumping duty pursuant to the present sunset review investigation. The Authority notes that even though Yongfeng has participated in the sunset review investigation, it has not made any exports to India in the POI and, therefore, there is no justification to grant it the non-sampled duty of the original investigation. The Authority has, therefore, decided to reject the request of Yongfeng. NON-COOPERATIVE EXPORTERS FROM CHINA PR 41. The export price in respect of other exporters from China PR has been determined as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered the imports as reported in the DG Systems data. G.4. DETERMINATION OF DUMPING MARGIN 42. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margin for the subject goods from subject country has been determined as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 SN Producers CNV NEP Dumping Dumping Dumping (US$/MT) (US$/MT) Margin Margin (%) Margin (US$/MT) (Range %) All producers/exporters from China PR 1 *** *** *** ***% 30-40 H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. SUBMISSIONS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 43. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: a. The examination of material injury is the starting point to analyse possibility of likelihood of injury. There is improvement in capacity, production, capacity utilisation, domestic sales, inventory, market share etc. b. Exclude the period from April 2020 to June 2020 which was impacted by the second wave of COVID-19. c. The economic parameters, namely, total installed capacity, capacity utilisation, total production and profitability of the domestic industry shows significant improvement. d. There is no volume or price injury due to the imports. The imports of the subject goods declined to a meagre 305 MT in the POI from 11,844 MT at the start of the injury period in 2018-19. e. Price undercutting is irrelevant at meagre level of imports. f. Indian demand has not seen dramatic/significant increase. g. Injury if any, is caused by imports from Thailand. h. Import volume from Thailand is much more than imports from China PR during the POI. In fact, imports from Thailand are higher than imports from China PR during the injury investigation period except for the year 2020-21. However, no anti-dumping duty or countervailing duty is applicable on imports from Thailand. i. It may also be noted that the effective basic customs duty on imports of subject goods from Thailand is only 5%. j. The domestic industry has itself claimed in its petition that many of the producers in China PR have shifted their manufacturing base to, inter-alia, Thailand. If this aspect is considered relevant for assessment of likelihood, it will support the claim of Shandong that there is no likelihood of increase in imports from China PR because the capacity from China PR has shifted to Thailand and increase in exports to India will not take place from Thailand. k. The non-tariff measures existing for raw materials and capital goods for the subject goods have been discontinued and benefited the domestic industry as can be seen in the increase in profitability. l. It is easily demonstrable that the domestic industry is neither facing any present nor impending material injury due to the subject imports. The Indian producers of the PUC command 99% of the total Indian demand, leaving practically no market share for imports either from the subject country or other countries. m. The imports have not had depressing or suppressing effect on the prices of the domestic industry to a significant degree due to existence of both Anti-dumping and Anti-subsidy duties. The subject imports being extremely small and the fact that the subject goods are already suffering tariff and non- tariff barriers (import policy) restricting the import of the goods into India, there is already ample protection being given to the domestic industry to enable their further growth. n. While analyzing the profitability of the domestic industry, the effect of COVID-19 must be segregated, and after such analysis, the domestic industry‘s profitability parameters would show a sharp improvement. The domestic industry has remained profitable throughout the injury period and have witnessed an improvement in all financial parameters during the POI.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] o. It is evident that there has been a consistent increase in the installed capacity of the domestic industry. There was capital expenditure being done consistently over the period of injury, which explains the reason for rise in Interest/Finance Cost and depreciation and amortization expense over the injury period. This affected overall profitability of the domestic industry. H.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 44. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. The imports have continued to enter in the India market at dumped prices. b. Imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. c. Imports have been suppressing the domestic prices. d. As regards the dumped imports from Thailand, the Authority had previously recommended imposition of duty which was rejected by the Ministry of Finance. An appeal on the same is pending before the Appellate Authority. e. No injury has been suffered by the subject imports due to existence of Anti-dumping duty. However, in the event of cessation of Anti-dumping duty, there is a likelihood of continuation of dumping and recurrence of injury to the domestic industry. H.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 45. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to the injury and causal link related issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 46. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.‖ 47. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 48. As regards the discrepancy in the import data as per the China Customs and the DG Systems, the Authority notes that there exists a significant difference in the volume and value of imports from the subject country depending on the source of the data. However, the Authority has relied upon DG Systems data for the purpose of the injury analysis as there is a possibility that the goods could have been re- exported or transhipped to the other countries and did not undergo Indian customs clearance and it might include the NPUC data as well. Therefore, the Authority has analysed and relied on the DG Systems data. 49. The Authority has examined the various injury parameters on account of imports from the subject country before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude, and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties and has analysed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties. H.3.1. VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS ON DOMESTIC INDUSTRY a. Assessment of demand/apparent consumption 50. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and all other Indian producers, imports from the subject country as per DG Systems data, and imports from all[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 other countries. Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Sales of domestic industry MT 4,14,033 3,44,994 3,75,142 4,28,959 Trend Indexed 100 83 91 104 Sales of other producers MT 1,19,955 1,26,100 1,19,179 1,35,492 Trend Indexed 100 105 99 113 Subject imports MT 11,844 13,267 2,249 305 Trend Indexed 100 112 19 3 Other countries imports MT 24,074 13,185 7,725 5,145 Trend Indexed 100 55 32 21 Total demand MT 5,69,907 4,97,547 5,04,295 5,69,901 Trend Indexed 100 87 88 100 51. It is seen that the demand for the subject goods is almost same in the POI as compared to the base year but increased when compared to the previous year. B. IMPORT VOLUMES FROM THE SUBJECT COUNTRY. 52. About the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on volume of imports from the subject country as per DG Systems data. The factual position is as follows: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Subject country- China PR MT 11,844 13,267 2,249 305 Trend Indexed 100 112 19 3 Others MT 24,074 13,185 7,725 5,145 Trend Indexed 100 55 32 21 Total imports MT 35,918 26,452 9,974 5,450 Trend Indexed 100 74 28 15 Subject Imports in relation to Total imports % 33 50 23 6 Trend Indexed 100 152 68 17 Indian production % 2 2 0.39 0.04 Trend Indexed 100 125 21 2 Indian demand % 2 3 0.45 0.05 Trend Indexed 100 128 21 3 53. It is seen that: a. The imports from the subject country have decreased in the POI compared to the base year as well as the previous year. b. The import from the subject country has also shown a decrease in its share in total imports of the product under consideration into India. The share of the subject imports in total imports have declined in the POI compared to the base year. c. The subject imports have decreased in relation to the demand in India in the POI compared to the base year as well as the previous year. The subject imports in relation to production in India has declined significantly.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H.3.2. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS 54. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, non-injurious price (NIP) and net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country, as per the DG System data. A. PRICE UNDERCUTTING 55. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the landed price from the subject country. The landed value has been calculated after adding the appropriate customs duty, and other duties applicable to the imports of the product under consideration from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Net sales realisation Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 104 105 Landed price without ADD Rs/MT 1,62,783 1,45,058 1,46,964 1,71,930 Trend Indexed 100 89 90 106 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 149 153 102 Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 20-30 40-50 40-50 20-30 56. It is seen that the imports from the subject country are entering the Indian market at a price below the selling pbrice of the domestic industry resulting in positive undercutting. B. Price SUPPRESSION AND DEPRESSION 57. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period is examined. The table below shows factual position: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 100 102 Selling price Rs. /MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 104 105 Landed price Rs. /MT 1,62,783 1,45,058 1,46,964 1,71,930 Trend Indexed 100 89 90 106 58. It is seen that the landed price of imports is below the cost of sales of the domestic industry over the injury period and the POI. I. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 59. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57 and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. 60. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. I. PRODUCTION, CAPACITY, CAPACITY UTILIZATION AND SALES 61. The capacity, production, sales, and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Capacity MT 5,47,202 6,08,158 6,44,173 6,80,491 Trend Indexed 100 111 118 124 Production MT 4,69,106 4,00,886 4,16,220 5,13,164 Trend Indexed 100 85 89 109 Capacity Utilization % 86 66 65 75 Trend Indexed 100 77 75 88 Domestic Sales MT 4,14,033 3,44,994 3,75,142 4,28,959 Trend Indexed 100 83 91 104 62. It is seen that the domestic industry has increased its installed capacity throughout the injury period and the POI. The production and the sales have increased in the POI as compared to the base year but the capacity utilization has declined in the POI. II. MARKET SHARE IN DEMAND 63. Market share of the domestic industry, other Indian producers, imports from the subject country, and other countries are shown in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Domestic % *** *** *** *** industry Trend Indexed 100 95 102 104 Other producer % *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 112 113 Subject countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 128 21 3 Other countries % *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 36 21 Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 64. It is seen that there is no significant change in the market share of the domestic industry. However, the share of the subject imports has reduced from ***% base year to ***% in the POI. III. INVENTORIES 65. Inventory position with the domestic industry over the injury period and POI is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Opening MT *** *** *** *** Closing MT *** *** *** *** Average inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 98 10558 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 66. It is seen that the average inventories with the domestic industry have increased in 2019- 20, declined in 2020-21 and again increased in the POI. IV. PROFITABILITY, CASH PROFITS AND RETURN ON CAPITAL EMPLOYED 67. Profit, profitability, cash profits, PBIT, and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI Profit per unit ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 162 147 Total Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 52 147 152 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 74 132 137 Profit before interest and tax Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 150 152 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Range 100 75 131 138 68. It is seen that profits, cash profits and PBIT of the domestic industry declined in 2019-20 but improved thereafter. V. EMPLOYMENT, WAGES, AND PRODUCTIVITY 69. Employment, wages, and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 POI No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 108 111 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 85 89 109 70. It is seen that the employment of the domestic industry has increased in the POI as compared to previous as well as base year. The productivity of the domestic industry has increased in the POI as compared to the base year. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped imports on the domestic industry. VI. GROWTH 71. The growth of the domestic industry in terms of major economic parameters are given in the table below: Particulars Unit 2019-20 2020-21 POI Production Y/Y (15) 4 23 Domestic sales Y/Y (17) 9 14 Capacity utilisation Y/Y (23) (2) 17 Profit/Loss Y/Y (48) 181 4 Cash profit Y/Y (26) 78 4 PBIT Y/Y (37) 138 1 Return on Capital Employed Y/Y (25) 74 6[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59 72. The growth of the domestic industry with respect to volume parameters like production, domestic sales, capacity utilisation, profits, cash profits, PBIT, and returns on investment is positive in the period of investigation. VII. ABILITY TO RAISE CAPITAL INVESTMENT 73. The domestic industry has not claimed material injury during the POI. The domestic industry has shown a healthy financial performance during the POI. VIII. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 74. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials of the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non- recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. The NIP so determined has been considered for calculating injury margin. 75. Since the response of Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. has not been accepted and Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. has not exported the subject goods to India during the POI, the landed price for all the exporters has been determined on the basis of the DG Systems data. 76. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters from China PR has been calculated by the Authority and the same is provided in the table below. SN Producers Non- Landed Injury Injury Injury Injurious Value Margin Margin Margin Price (US$/MT) US$/MT (%) (Range (US$/MT) %) 1. All producers/exporters 20-30 *** *** *** ***% I. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 77. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. A) VOLUME AND PRICES OF IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES 78. It is seen that imports from other countries are either de minimis or at higher prices. B) CONTRACTION IN DEMAND 79. It is seen that the demand for the product under consideration have increased in the POI as compared to the base year as well as the previous year. C) CHANGES IN PATTERN OF CONSUMPTION 80. No evidence has been brought by any interested parties about any material change(s) in the pattern of consumption of the product under consideration. D) CONDITIONS OF COMPETITION AND TRADE RESTRICTIVE PRACTICES60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 81. The Authority notes that the investigation has not shown any change in the conditions of competition or any trade restrictive practices. E) DEVELOPMENTS IN TECHNOLOGY 82. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the technology. F) EXPORT PERFORMANCE OF THE DOMESTIC INDUSTRY 83. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. G) PERFORMANCE OF OTHER PRODUCTS 84. The domestic industry has provided the injury data for the PUC and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the applicant has not been considered. 85. The applicant has not claimed injury due to imports. J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION/ RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 86. In a review investigation the Authority is required to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is allowed to cease. J.1. SUBMISSIONS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES 87. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to likelihood: a. Existence of countervailing duties is sufficient to protect the industry from dumping. The petitioner has not evidenced that the existing CVD will be insufficient. b. The product has been placed in the restricted category and the imports have reduced drastically. c. No capacity expansion has been taken by the respondent. There is no excess capacity in China PR. However, mere existence of unutilized capacity does not mean this will be utilized to export the subject goods to India. d. Out of the total sale of the subject goods made by the respondents during the injury period, around 70% of the sales are made in the domestic market. Therefore, the focus is more into meeting the demand of the subject goods in China PR. Further, about 29% of the balance sales are to third countries. e. Revival of demand for tyres indicate that there is no likelihood of injury to the domestic industry. Reliance is placed on the annual reports of Apollo and JK Tyres Industries Limited. f. There has been significant decrease in the subject imports. g. The demand of TBR in China PR is utilised to meet demand in replacement markets. h. Indian demand has not seen dramatic/significant increase. i. India is not a lucrative market and has constituted only 0.10% of the respondent's exports. j. The respondents do not hold inventory and is largely sold in the domestic and third country market. k. It is clear from the above that the domestic industry is oriented towards exports and have been growing their business in the export markets quite profitably. l. The domestic industry are also getting benefitted due to availability of the raw material/ input and machinery at a cheaper price. m. The relevant information about all the related parties has been duly provided to the Authority as part of the questionnaire response and the financial reports enclosed by the respondents. The relevant group companies from Doublestar group that are part of the entire value chain of the respondents have duly cooperated in the present sunset review. n. There are only two companies registered with the Ministry of Corporate Affairs (MCA) having the keyword ‗Kumho‘ in their name. The name of these two companies is Kumho India Tires Limited and Kumho Electric Power India Private Limited.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61 o. These companies did not have any presence in the Indian market of the PUC or any other product during the POI or the injury period. p. By virtue of change in the import policy, the import of the subject goods into India are now only possible when DGFT grants a license/authorization to an Indian importer. The DGFT has not been granting licenses to Indian importers leading to a drastic fall in the imports of the subject goods. q. The market for the subject goods is divided into two segments – First, for new vehicles where the automobile manufacturers/OEMs are the customers. Second, the replacement market where the user of the vehicles are the consumers. It is clear that the replacement market is the major demand driver in the tyre industry specifically in commercial vehicles segments such as bus and trucks. r. Further, radial tyre in bus / trucks have a high aftermarket demand, owing to the requirement of periodic replacement. Going by the claim made by the petitioner, the entire demand of tyres in China PR of bus and trucks would be of subject goods i.e., radial tyres. Therefore, any unutilized capacity or capacity expansion by the Chinese producers, if any, would majorly be utilized to meet the increasing demand of the subject goods in their domestic market. s. The petitioner has provided the news report of 2012 which predicts increase in domestic demand of radial tyres. The news report is more than 10 years old. Further, the report itself predicts plateau in radialisation of Medium & Heavy Commercial Vehicles (MHCV), which primarily covers the PUC, in the financial year 2020. J.2. SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY 88. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to likelihood: a. The dumping margin in the original investigation and subsequent investigations have been significant. The subject goods are being dumped despite the ADD in force. Hence, in the event of cessation of ADD, the dumping and consequent injury would continue. b. The producers/exporters from the subject country have a history of dumping in India. They have continued to dump the subject goods despite the ADD in force. c. The producers/exporters have a history of dumping the subject goods around the world and has been under investigation for over 22 years. d. Potential markets like US and EU have imposed both anti-dumping and countervailing duties on the subject good, thereby significantly reducing the subject country's market. Resultantly, the available capacity can be diverted to the Indian market on cessation of the existing ADD. e. Exports made by the Chinese producers to the third countries are at 100% dumped and injurious volumes. f. The producers have undertaken significant capacity additions over the injury period. The projected increase of production of the subject goods in the subject country indicated that it could cater to the Indian demand multi-fold times. g. Owing to the acquisition of Kumho tires and Shandong Hengyu Technology Co., Ltd, and renovation of its subsidiary Doublestar Dongfeng Tire, Doublestar has expanded its capacity for the subject goods. h. The producers in the subject country are significantly export oriented. The increasing sales to other countries by the respondents as per their response indicate the export orientation of the company. i. The producers in the subject country have limited market due to acquisition and setting up of subsidiaries and manufacturing facilities in different countries around the world. j. There is increased demand for the subject goods in India due to the shift from traditional bias tyres to radial tyres, i.e., radialisation. k. The Indian market is price sensitive, and the imports are selectively low prices to India. l. India is a lucrative market for the exporters from the subject country as can be evidenced by the long history of dumping. Doublestar group continued to export to India despite the existence of anti- dumping duty, countervailing duty and import restriction policy. m. As regards the argument that the respondent does not hold inventory, the inventories for the finished62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] product reported in the financial statement of the respondent has been increasing continuously. n. As regards the argument that the Indian market is not attractive for the respondent, the closure of potential market in the world, and the increasing trends in demand in the Indian market evidence that India is a lucrative market for the Chinese manufacturers. o. As regards to capacity expansions during the injury period, the respondent is the largest manufacturer of tyre in China PR and one of the largest in the world. p. As regards the existence of countervailing duties, there is no bar in simultaneous investigation and imposition of duties. In the instant case, the period of investigation is different for both cases. Further, the subject goods from the subject countries are being subjected to dual duties in EU and US. J.3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 89. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. I. CONTINUED & EXISTING DUMPING AND INJURY 90. The Authority notes that the imports of product under consideration in the current period of investigation, are at dumped prices despite anti-dumping duty in existence. It is also seen that the subject imports are undercutting and suppressing the prices of the domestic industry. II. SURPLUS CAPACITIES IN THE SUBJECT COUNTRY 91. Analysis of the questionnaire responses filed by the responding exporters shows as follows: Qingdao Doublestar Tire Industrial Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. Co., Ltd. Installed Capacity (PCS) *** *** Total Production (PCS) [PUC+NPUC] *** *** Capacity utilization % ***% ***% Production (PCS) (PUC) *** *** Domestic sales (PCS) *** *** Exports to other countries (PCS) *** *** Source: Exporter Questionnaire Response 92. Further information provided by the domestic industry with regard to subject country shows significant capacity additions and expansions undertaken by the manufacturers in the subject country. 93. As per the information on record, the producers of the subject goods in the subject country are having a. having capacities far higher than the Indian demand. b. having significant unutilized capacities which are likely to be utilized to export the subject goods to India in the event of cessation of existing duties. III. THIRD COUNTRY DUMPING 94. The applicant has submitted that there are trade remedial measures in place on the subject imports from China PR in EU and US since 2018 and 2019 respectively. It would be seen that the exporters in the subject country are dumping the product in third countries as well. Additionally, the expansion of Chinese manufacturers of subject goods and setting up of foreign subsidiaries and manufacturing facilities in foreign countries have reduced the market for subject goods for the exporters in the subject country. In the event of cessation of the existing duties, India would be a target of trade diversion by the producers of the subject goods in China PR. IV. ATTRACTIVENESS OF THE INDIAN MARKET 95. The domestic industry has submitted that the cessation of ADD currently in place is likely to lead to intensified dumping causing injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63 96. The table below shows volume of exports claimed by the domestic industry from the subject country to third countries at dumped, attractive and injurious prices. B CHINA TO THIRD COUNTRIES Range with respect Range to overall third Particulars UOM Oct 20 - Sep 21 country exports Dumped Exports based on CNV MT 36,28,470 98.28% 90-100 Injurious Volumes MT 33,89,762 91.81% 90-100 Price Attractive volumes MT 36,01,843 97.56% 90-100 Overall Third Countries MT 36,92,097 Source: Trade Map data Range with respect Comparison with Indian to overall third Range Demand UOM Oct 20 - Sep21 country exports in comparison to Indian demand Indian Demand MT 5,69,901 Dumped Exports based on CNV MT 36,28,470 637% 630-640 Injurious Volumes MT 33,89,762 595% 590-600 Price Attractive volumes MT 36,01,843 632% 630-640 Volumes below DI Cost MT 32,43,739 569% 560-570 97. It is noted that apart from radialisation, replacement market is also a huge driver of demand for the subject goods. As per the applicant, the Indian market is yet to achieve maximum radialisation. Consequently, Indian market offers potential demand in both radialisation and replacement segments. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1. Submissions by the other interested parties 98. The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties: i. After filing the questionnaire responses, the Authority did not raise any question about whether the goods exported by the Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. qualified to be the PUC. However, in the disclosure statement, the Authority has held that goods exported by the respondents do not qualify to be the PUC. In the disclosure statement, the Authority has held that ‗off-road mining tyres‟, which were exported by the respondents during the POI, do not form part of the PUC and, therefore, are outside the scope of the present investigation. The Authority should explicitly exclude ‗off road mining tyres‘ from the scope of the PUC. ii. If no individual dumping margin and injury margin can be determined for the Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd., then the non-sampled rate of anti-dumping duty that has been imposed pursuant to the original anti-dumping investigation, may be extended to the respondents. iii. The applicant is not suffering from any material injury on account of imports and have stable economic parameters. The Indian producers of the PUC command 99% of the total Indian demand, leaving practically no market share for imports either from the subject country or other countries. The meagre quantity of imports is extremely small to impact the prices of the applicant. iv. Excessive confidentiality in the disclosure statement has hindered the respondents‘ ability to clearly understand the evidence relied on by the Authority to reach the conclusions derived in the disclosure statement. Therefore, the Authority should issue a revised disclosure statement disclosing these essential financial parameters. v. There is no likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. The anti-dumping duty having been in force for 5 years now coupled with CVD and non-tariff measure on imports of tyres, producers/exporters from China PR have lost their entire market share in India. Therefore, even if there exist excess capacities, the Indian market is no more a lucrative market for the respondents. Further, minor64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] exports by the respondents to India during the POI cannot cause any injury to the domestic industry. vi. There is no capacity expansion undertaken by Qingdao Doublestar during the injury period. vii. Trade diversion and other allegations put across by the applicant do not fall under the purview and ambit of an anti-dumping investigation and especially not in the sunset review of an anti-dumping investigation. viii. There has not been any decline in the third country export sales of Qingdao Doublestar during the POI. Therefore, there is no scope to direct their PUC exports towards India even if the anti-dumping duty is discontinued. ix. Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. has provided necessary information and has not impeded the investigation. Shandong has been a cooperating producer/exporter in the past as well and absence of exports to India is involuntary due to import restrictions. x. Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. (―Doublestar‖) had misrepresented before the Authority that it had exported the subject goods during the POI even though there were no exports of subject goods to India by Doublestar during the POI. xi. It is the established practice of the Authority to extend non-sampled rate of duty to new shippers when application is made by new shipper pursuant to the anti-dumping investigation where sampling methodology was adopted. Thus, if Shandong would have applied for a new shipper investigation when it started exporting subject goods to India, it would have been granted non-sampled rate of anti-dumping duty. Since Shandong has participated in the sunset review investigation upon initiation of sunset review investigation by the Authority, non-sampled rate of anti-dumping duty can be extended to them pursuant to the present sunset review investigation. The domestic industry will not be prejudiced if Shandong is subjected to the anti-dumping duty rate of USD 316.10/MT. xii. The facts and circumstances of Shandong in the present sunset review investigation are unique and cannot be simply equated with other situations of producers/exporters who did not export to India during the POI in other sunset review investigation conducted by the Authority. Shandong was prevented from exporting to India during the POI due to existence of non-tariff barrier imposed by Government of India in the form of import restriction. Therefore, any existing practice of the Authority to grant all others rate of duty to producers/exporters who did not export to India during the POI in a sunset review investigation, cannot be extended in the present case. xiii. The determination of likelihood of injury should be based on realistic probability of imports into India and the realistic probability of injury to the domestic industry due to such imports. The restriction on imports is continuing for more than two years and there is no date prescribed for its withdrawal. As a result of this restriction on imports, the imports of subject goods into India have significantly declined and cannot also be expected to increase even if anti-dumping duty is withdrawn. xiv. The countervailing duty is applicable for a period of 5 years, i.e., till 23rd June 2024. Thus, even if anti- dumping duty is withdrawn pursuant to the sunset review, the imports into India will be subject to countervailing duty till 23rd June 2024. xv. The anti-dumping duty/countervailing duty/bilateral safeguards on several raw materials and capital goods used in the production of subject goods have been discontinued. Due to withdrawal of duty on following raw materials and capital goods during 2019 and 2020, the domestic industry is further expected to improve its performance in the coming years. K.2. Submissions by the domestic industry 99. The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry: i. Tyre Importers Welfare Association failed to establish itself as an interested party and filed submissions after expiry of time for filing thereby violating principles of timely availment of opportunity advocated by WTO. The acceptance of submission is inappropriate and a dangerous precedent. Reliance is placed on US — Hot-Rolled Steel, US — Corrosion-Resistant Steel Sunset Review, US — Oil Country Tubular Goods Sunset Reviews. ii. The rejection of China customs data is inappropriate as the same has been sourced from General Customs Administration of China. The difference between data reported in China Customs and DGCI&S cannot be 87%. iii. Exporter becomes eligible for non-sampled cooperating duties only when they are eligible for sampling which means they have exported during the POI. Yonfeng with no exports is not eligible for an individual margin or margin for non-sampled cooperating exporters. iv. Import volumes considered have been understated. It is requested that the Authority consider imports by[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65 description and not customs classification, as the latter is only indicative. v. The quantum of the ADD may be modified to reflect the dumping margin and injury margin, as is the practice. The positive injury margin is despite the ADD and CVD in place. Modification of duty ensures that the quantum imposed is sufficient to prevent the recurrence of injury. vi. The likelihood of injury and dumping from subject country has been established by the dumped and injurious exports from China to the rest of the world. Recently, South Africa has decided to impose 39% of duty on the import of subject goods from China PR. vii. The examination of likelihood by the Authority indicates likelihood and recurrence of injury and dumping in the event the duties expire. K.3. Examination by the Authority 100. Regarding the point raised by the other interested parties that the Authority should explicitly exclude ‗off road mining tyres‘ from the scope of the PUC, the Authority is of the view that it was explicitly defined that the PUC was ―New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code above 16‖ used in buses and lorries/trucks‖. 101. The Authority notes that Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. has raised the point that it was prevented from exporting to India during the POI due to existence of non-tariff barrier imposed by the Government of India in the form of import restriction and if Shandong would have applied for a new shipper investigation when it started exporting subject goods to India, it would have been granted non-sampled rate of anti-dumping duty and also that Shandong has participated in the sunset review investigation upon initiation of sunset review investigation by the Authority, non-sampled rate of anti-dumping duty can be extended to them pursuant to the present sunset review investigation. The Authority also notes that Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd. has requested to grant it the non-sampled rate of anti- dumping duty. The Authority further notes that the domestic industry has stated that the exporter becomes eligible for non-sampled cooperating duties only when they are eligible for sampling which means they have exported during the POI. In this regard, the Authority decides that since Qingdao Doublestar had exported of ‗off-road mining tyres‘ (HS Code 40118000) during the POI which is not the PUC and Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd. has also not made any exports of the PUC to India during the POI, they are not eligible for non- sampled duty of the original investigation. The Authority has, therefore, rejected their requests. 102. Regarding the point that the quantity of imports is too small to impact the prices of the applicant, the Authority notes that when the duty is in place, it is bound to impact the imports as in the present case but inspite of that impact, the imports are coming at dumped and injurious prices. In such a situation there is rather strong likelihood of dumping and injury if the current duty ceases to exist. 103. Regarding the point that excessive confidentiality in the disclosure statement has hindered the respondents‘ ability to defend, the Authority notes that confidentiality has been allowed in respect of those financial parameters where such confidentiality was warranted. 104. Regarding the point that there is no likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury as various forms of restrictions have been existing for years and that even if there exist excess capacities, the Indian market is no more a lucrative market for the respondents, and further that there has not been any decline in the third country export sales of Qingdao Doublestar during the POI, the Authority notes that the overall data shows that substantial exports from the subject country to third countries are at dumped and injurious price, which is a clear indication that there is likelihood of dumping in India and consequential injury if the current duty ceases to exist. 105. Regarding the point of the other interested parties that the trade diversion and other allegations put across by the applicant do not fall under the purview and ambit of an anti-dumping investigation, the Authority notes that it has carried out the sunset review anti-dumping investigation only as per the anti dumping rules. 106. Regarding the points that since as a result of restriction on imports imposed by the Government of India, the imports of subject goods into India have significantly declined and cannot also be expected to increase even if the anti-dumping duty is withdrawn; that the countervailing duty is applicable for a period of 5 years, i.e., till 23rd June 2024; that due to withdrawal of duty on raw materials and capital goods during 2019 and 2020, the domestic industry is further expected to improve its performance in the coming years and that hence the determination of likelihood of injury should be based on realistic probability of imports into India and the realistic probability of injury to the domestic industry due to such imports, the Authority notes that the overall data shows that substantial exports from the subject country to third countries are at dumped and injurious price, which is a clear indication that there is likelihood of dumping in India and consequential injury if the current duty ceases to exist.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 107. Regarding the points that the Tyre Importers Welfare Association failed to establish itself as an interested party and also filed the submissions after the deadline, the Authority has not accepted their submissions for these reasons but similar submissions already raised by the other interested parties have been addressed. 108. Regarding the points that the rejection of China customs data is inappropriate as the same has been sourced from General Customs Administration of China and that the difference between data reported in China Customs and DGCI&S cannot be 87%, the Authority is of the view that the DG Systems data is the Indian customs data and thus very much reliable. L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST L.1. Submissions by the other interested parties 109. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the Indian industry‘s interest: i. The domestic industry is adopting a predatory mechanism to increase their profits by exploiting the user industry. The applicant has a set mechanism for exploiting the needs of the user industry and crippling the interests of automobile industry at large. Firstly, they lobby towards imposition of significant tariff barriers in the form of AD and CVD, thereby, shielding themselves from any external competition. This creates an oligopoly of the Indian producers in the domestic market. Thereafter, all the producers, as an industry, increase their prices significantly in a synchronized manner. Further, the domestic producers have also increased the prices of the subject goods post revision of the import policy for tyres. ii. This behaviour of the applicant of using trade remedies as a means for cartelizing the market has also been reprimanded in the past by the Competition Commission of India which even went to the extent of imposing heavy financial penalties not just on the applicant but also the key individuals of the applicant. iii. Therefore, the respondents submit that the extension of the anti-dumping duty will not serve the interest of the users of the subject goods in India. Accordingly, the present sunset review be terminated. iv. The findings of the Competition Commission have highlighted that the petitioner use trade remedy measures as a tool for creating an oligopoly in India which significantly impacts the interests of Indian user industry. L.2. Submissions by the domestic industry 110. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Indian industry‘s interest: i. Imposition of anti-dumping duty on the product under consideration from the subject country will not be against public interest. ii. Absence of participation from user/importer industry show they are not adversely impacted. iii. The subject imports are entirely unnecessary as there exists no demand supply gap in the country. The domestic industry has more than sufficient capacities to cater to the entire demand in the country. Despite that, the volume of cheap imports has continued to increase which has negatively impacted the domestic industry. iv. The subject good is a consumer good with significant shelf life. Consequently, the impact on the anti- dumping duty on the end-consumer is negligible. Therefore, the imposition of anti-dumping duties on the product under consideration will not adversely impact the consumers and the public at large. v. The subject good produced by the domestic industry majorly uses domestically sourced raw materials for its manufacturing process. This provides a healthy demand and market for the upstream raw material producers. Hence, the domestic industry is directly beneficial for the upstream industry as well. vi. This can only continue for as long as there is a healthy domestic industry producing sufficient levels of subject goods. If the duties are not extended, low-priced imports will flood the markets creating a shortage of demand for domestically produced products and hence damaging not just the domestic industry but also the upstream industry. vii. The domestic industry is the biggest purchaser of rubber from the plantations, majorly clustered in Kerala. Keeping in mind the interests of the upstream rubber cultivators and producers of rubber, the applicant and the National Bank for Agriculture and Rural Development (NABARD) are working on a Rs. 1100 crore project to increase rubber production in the country. This collaboration directly in line with the ‗Make in India‘ scheme, is a big step in making India self-sufficient in rubber production. This proposal is expected to benefit the local rubber farmers of the North-Eastern states as the improved yield will enable them to make more profits and improve their standard of living.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67 viii. The consumers will always benefit from having a healthy and competitive domestic industry that can satisfy the entire domestic demand in competition to fair priced imports. ix. The consumers will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on imported material. However, in case of procurement from the domestic industry, inventory holding can be kept at much lower levels. Therefore, the users will save significant amount of blockage of capital employed as well if they procure from the domestic industry. x. The domestic industry submits that the producers in China PR receive significant government support directly and indirectly, explicitly and implicitly. Chinese costs and consequently prices are affected by government intervention. As a result, the cost of production in the subject country is significantly lower than the cost of production in India. xi. There is a need for indigenous manufacturing of the product under consideration and reduce reliance on imports. xii. The domestic industry is responsible for providing employment to a significant number of people. The number of people employed by the industry both directly and indirectly in has grown to more than 6000. xiii. The tyre industry in India has made massive investments into the production facilities for radial tyres. This increase in production capacities conveys the confidence the domestic industry has on the future growth of the product demand in India. xiv. The domestic industry also spends heavily on corporate social responsibility every year. As part of their CSR efforts, MRF tyres, another applicant company, has focused on providing safe drinking water, skill development, healthcare, sports training and measures for reducing social and economic inequalities. xv. JK Tyres, one of the applicant companies, has installed solar panels across its manufacturing units to harvest 14.7 MWp of energy organically. The company is also focusing on replacing coal with biomass and have planted more than 25000 bamboo trees to develop ‗green coal‘. The company in total has reduced its carbon emission intensity by 53% and increased renewable energy usage to 55%. The company also undertakes water conservation efforts. xvi. As regards the increase in prices of the domestic industry, the same is due to the increase in cost of raw materials. L.3. Examination by the Authority 111. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 112. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the importers and consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD on their operations. 113. As regards submissions made by importer or associations, none of these parties have provided any material to show adverse effects of extension of ADD on public at large. As already noted in these findings, none of the interested parties have provided any verifiable information to demonstrate the effect of extension of duties on the consumers. 114. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and elaborate how the extension of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the interested parties have provided relevant information. It is thus, noted that the interested parties have not established any impact of extending the ADD on the user industry with verifiable information. 115. It is, thus, noted that while the interested parties have not established possible adverse impact of extension of ADD on the user industry with verifiable information, even if it is considered that the extension of ADD might affect the price levels of the subject goods, the impact of the anti-dumping duty on the consumer shall be negligible. Further, fair competition in the Indian market will not be reduced by68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the anti-dumping measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by the dumping practices; to prevent the injury to the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 116. The Authority further notes that the recommendation for imposition of duty is made only when the requisite legal requirements are met. From the information on record, it is also noted that the impact of anti-dumping duty is negligible to the consumers of the product under consideration, and the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in public interest. M. CONCLUSION 117. Having regard to the contentions raised, the information provided and submissions made by the interested parties and the domestic industry and the facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of the dumping and the injury to the domestic industry, the Authority concludes that- i. The growth of the domestic industry with respect to volume parameters like production, domestic sales, capacity utilization, profits, cash profits, PBIT, and returns on investment is positive in the POI. The domestic industry has shown a healthy financial performance during the POI. ii. Though the imports from the subject country have decreased in the POI and the anti-dumping duty is in force, the imports are coming at dumped prices. iii. The subject imports have decreased in relation to the demand in India in the POI. The subject imports in relation to production in India have declined significantly. iv. The imports from the subject country are entering the Indian market at a price below the selling price of the domestic industry, resulting in positive undercutting. v. The landed price of imports is below the cost of sales of the domestic industry over the injury period and the POI. vi. The producers of the subject goods in the subject country are having capacities far higher than the Indian demand. vii. They are also having significant unutilized capacities which are likely to be utilized to export the subject goods to India in the event of cessation of existing duties. viii. The government has only restricted the imports of the subject goods by way of licensing but has not banned or prohibited their imports. The licenses can be obtained after meeting the terms and conditions. ix. When the duty is in place, it is bound to impact the imports as in the present case but in spite of that impact, the imports of the subject goods are coming at dumped and injurious prices. In such a situation there is rather a strong likelihood of dumping and injury if the current duty ceases to exist. x. In the current situation when the international markets are facing economic slowdown, Indian market in general is showing healthy economic performance, making it attractive for the Chinese producers. This is a strong indicator that there is likelihood that dumped exports of the PUC from the subject country to India will intensify, causing injury to the domestic industry. xi. The exports of the PUC from the subject country to third countries are at substantially dumped and injurious prices. These factors clearly indicate that in the event of cessation of ADD currently in place, there is likelihood that dumped exports of the PUC from the subject country to India will intensify, causing injury to the domestic industry. N. RECOMMENDATIONS 118. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 119. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti- dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the imports of the product under consideration from the subject country is required to be continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Authority considers it appropriate to recommend extension of the existing quantum of anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject country. The Authority, thus, considers it necessary to recommend to the central government continuation of definitive anti-dumping duty on all imports of the subject goods from the subject country as per column 7 in the duty table below, for a further period of three (3) years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 69 Duty Table Tariff Country of Country S.No. Description of goods Producer Amount Currency Unit Heading origin of export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) New/unused pneumatic radial tyres with or without tubes and/or flap of rubber (including Any tubeless tyres) having country nominal rim dia code 1 40112010 China PR including Any 452.33 USD MT above 16‖ used in buses China and lorries/trucks‖ PR excluding tubes and or flaps imported without New/Unused pneumatic radial tyres Any country China 2 -do- -do- Any 452.33 USD MT other than PR China PR 120. Landed value of imports for the purpose of this notification shall be the assessable value as determined by the customs under the customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9Aof the said Act. O. FURTHER PROCEDURE 121. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.