Date: 2026-02-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

SSR ADD on imports of Methyl Acetoacetate from China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Here's a summary of the provided document, adhering to your specified structure and constraints:

**Executive Summary**
This document presents the final findings of a sunset review investigation concerning anti-dumping duties on imports of "Methyl Acetoacetate" from China PR. The investigation concluded that continued dumping and injury to the domestic industry are likely if the existing anti-dumping duties are revoked. Consequently, it is recommended that definitive anti-dumping duties be continued for a period of five years.

**Key Points / Main Content**

*   **Product Under Consideration:** Methyl Acetoacetate (MAA), originating in or exported from China PR.
*   **Previous Investigations and Duties:** An anti-dumping investigation was initiated in 2015, leading to definitive duties imposed in May 2016 for five years. A sunset review in 2020 recommended continuation of these duties, which are set to expire on May 28, 2026.
*   **Likelihood of Dumping and Injury:** The Authority has concluded that cessation of existing duties is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
*   **Domestic Industry:** Laxmi Organics Industries Limited has been determined as the eligible domestic industry, constituting a major proportion of Indian production. Jubilant Ingrevia Limited, a new producer, also supported the continuation of duties.
*   **Dumping:** Dumping margin for the subject goods from China PR is positive, above de-minimis, and significant.
*   **Injury:** The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports, evidenced by price undercutting, price depression, declining profitability, and adverse growth in volume parameters.
*   **Likelihood of Continuation/Recurrence:** Significant surplus capacities in China, price attractiveness of the Indian market, and the potential for selective dumping indicate a high likelihood of continued dumping and injury if duties are removed.
*   **Non-Attribution Analysis:** No other factors apart from dumped imports have been found to have caused injury to the domestic industry.
*   **Injury Margin:** The injury margin has been determined to be significant.
*   **Recommendation:** Continuation of definitive anti-dumping duties equal to the amounts specified in the duty table for a period of five years on all imports of the subject goods from China PR is recommended.

**Impact Analysis**

**Exporters from China PR (Specifically Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd.)**

*   **Impact:** Will be subject to anti-dumping duties, potentially increasing the cost of their exports to India. The company's claim for market economy treatment was rejected.
*   **Action Required:** Continue to comply with the prescribed export price and duty regulations. Provide necessary documentation for any future investigations or audits.

**Domestic Industry (Laxmi Organics Industries Limited and Jubilant Ingrevia Limited)**

*   **Impact:** Expected to benefit from the continuation of anti-dumping duties, providing a level playing field, enabling recovery from losses, and supporting future investments and growth.
*   **Action Required:** Continue to monitor market conditions and maintain efficient production processes. The Authority will verify costs and other relevant data.

**Importers and Users of Methyl Acetoacetate in India**

*   **Impact:** May experience slightly higher import prices for Methyl Acetoacetate due to the anti-dumping duties. However, the Authority notes that the impact on end consumers is insignificant, and consumers are not materially affected.
*   **Action Required:** Continue to procure subject goods in compliance with the imposed duties and regulations.

**Government of India (Ministry of Commerce and Industry)**

*   **Impact:** Will implement the recommended anti-dumping duties to protect the domestic industry and ensure fair trade practices.
*   **Action Required:** Issue the necessary notifications and implement the anti-dumping duties as recommended.
                

Key Entities Referenced

Methyl Acetoacetate: The subject product under investigation. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd.: A key exporter from China PR and the primary respondent in the investigation. Laxmi Organics Industries Limited: The domestic producer that filed the application for the sunset review investigation. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for conducting the investigation. China PR: The country of origin/export for the subject goods.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-02032026-270628
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-02032026-270628
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
24, 1947
स.ं 44] िई ददल्ली, िुक्रवार, फरवरी 27, 2026/फाल्ग िु 8, 1947
No. 44] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 27, 2026/PHALGUNA 8, 1947 ss24, 1947
वाजणज्य जवभाग
(वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िाचं पररणाम अजधसचू िा
नई ददल्ली, 27 फरवरी, 2026
मामला स.ं-एडी (एसएसआर-06/2025)
जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “जमथाइल एजसटोएसीटेट” के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क के
सबं धं म ेंजिणाया क समीक्षा िाचं ।
फा. स.ं 07/12/2025-डीिीटीआर.—-
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. जिर्दाष्ट प्राजधकारी जिन् ह ें इसके बाद "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै िे ददिांक 7 ििवरी 2015 को अजधसूचिा
संख्या 14/7/2014-डीिीएडी द्वारा चीि िि.गण. और यूएसए के मलू के अथवा वहां से जियााजतत "जमथाइल
एजसटोएसीटेट" (जिसे इसके बाद "संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "एमएए" भी कहा गया ह)ै के आयात के
संबंध म ें पाटिरोधी िांच िरूु की। इसके बाद प्राजधकारी ि े 1 अप्रैल 2016 की अजधसूचिा के माध्यम स े चीि िि.गण.
और यूएसए से संबद्ध सामािों के आयात पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि करते हुए अंजतम िांच पररणाम
1461 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िारी दकए। जवत्त मंत्रालय द्वारा सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 22/2016-सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 31 मई 2016 द्वारा 5
वषों के जलए जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाया गया था।
2. प्राजधकारी िे चीि िि.गण. के जवरुद्ध अजधसूचिा संख्या 7/40/2020-डीिीटीआर ददिांक 30 जसतंबर 2020 के
माध्यम से पाटिरोधी िल्ु क की पहली जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की। प्राजधकारी ि े अजधसूचिा संख्या
7/40/2020-डीिीटीआर ददिांक 03 मई, 2021 के माध्यम से चीि िि.गण. पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क
िारी रखिे की जसफाररि की। इसी प्रकार यह िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा अजधसूचिा सं. 31/2021- सीमा िुल्क
(एडीडी) ददिांक 29 मई, 2021 द्वारा 5 वषा की अवजध के जलए लगाया गया था। पाटिरोधी िुल्क 28 मई
2026 को समाप्त होिे वाला ह।ै
3. अजधजियम की धारा 9क (5) में, अन्य बातों के साथ-साथ, यह प्रावधाि ह ै दक लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को,
िब तक दक पहल े रद्द िहीं दकया िाता ह,ै ऐसे आरोपण की तारीख स े पांच साल की समाजप्त पर प्रभावी होिा
बंद हो िाएगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या िल्ु क की समाजप्त से पाटि और
क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा ह।ै उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा या
उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिरु ोध के आधार पर यह समीक्षा करि े की आवश्यकता ह ै दक क्या
िुल्क की समाजप्त से पाटि और क्षजत िारी रहि ेअथवा पुिरावृजत होिे की संभाविा ह।ै
4. इसके अलावा, जियमावली के जियम 23 (आईबी) म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“......दकसी बात के होत े हुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी
िुल्क उसके लगाए िाि े की तारीख स े पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगे ा बित े जिर्दाष्ट
प्राजधकारी उक्त अवजध से पूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत ्
पुजष्ट; तथा अिुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होिे से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस जिष्कष ा
पर पहुचं ते ह ैं दक उक्त िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहि े या उसकी
पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै “
5. जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर से दायर,
चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों से पाटि और क्षजत की संभाविा के
प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत प्रमाजणत आवेदि-पत्र प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र, असाधारण म ें
प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 7/12/2025-डीिीटीआर ददिांक 26 िूि 2025 द्वारा वतामाि जिणाायक समीक्षा
िांच िुरु की तादक यह िांच की िा सके दक क्या वतामाि पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त स े पाटि और क्षजत िारी
रहिे अथवा पुिरावृजत होि े की संभाविा ह।ै
ख. प्रदक्रया
6. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधारण म ें
अजधसूचिा संख्या 7/12/2025-डीिीटीआर ददिांक 26 ििू , 2025 द्वारा एक सावािजिक सूचिा
प्रकाजित की। जिसके माध्यम से, संबद्ध दिे से संबद्ध सामािों के आयात पर पाटिरोधी िुल्क की
जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की गई।
ख. प्राजधकारी िे प्रश्नावली के साथ सावािजिक सूचिा की एक प्रजत भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, सभी
ज्ञात जियाातकों, आयातकों और प्रयोक्ताओं (जििके जववरण आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए थे) को
भेिी और उन्ह ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (2) के अिसु ार जलजखत में अपिे ज्ञात जवचार देिे का
अवसर प्रदाि दकया। उन्ह ें िोरटस की प्राजप्त की तारीख से तीस ददिों के भीतर उत्तर देि े की सलाह दी
गई थी।
ग. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, प्राजधकारी ि े आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की
एक प्रजत भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, ज्ञात उत्पादकों और संबद्ध देि के जियाातकों, ज्ञात आयातकों
और भारत म ेंप्रयोक्ताओं तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि में संबद्ध सामािों के
जिम्नजलजखत ज्ञात जियाातकों/उत्पादकों को संगत सूचिा प्राप्त करिे के जलए प्रश्नावली भेिी:
i. चांगझोउ एचिेसीसी न्य ूमैटेररयल्स कंपिी।
ii. चांगझोउ जियाबाई केम-टेक कंपिी, जलजमटेड।
iii. हांगकांग क्लीिटेक कंपिी, जलजमटेड।
iv. िािटोंग एजसरटक एजसड केजमकल कंपिी जलजमटेड।
v. िािटोंग जतयािहोंग इंटरिेििल रेड कंपिी जलजमटेड।
vi. क्वंडो हवै ाि ग्रपु कंपिी जलजमटेड।
ड. प्रत्युत्तर म,ें चीि िि.गण. से केवल िैिटोंग एजसरटक एजसड केजमकल कंपिी जलजमटेड (जिस े इसके बाद
"िैिटोंग" के रूप में उजल्लजखत दकया गया ह)ै िे जिधााररत प्रारूप में जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर
दकया और अिरु ोध दकए।
च. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (4) के अिसु ार आवश्यक सूचिा मगं ात े हुए भारत म ें
जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को भी आयातक प्रश्नावली भेिी:
i. कलरटेक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड
ii. डेक्कि फाइि केजमकल्स (इंजडया)
iii. के. उत्तमलाल एडं कंपिी
iv. माइल्स रेडेजक्सम प्रा. जल.
v. िूति डाई केम
vi पारीचेम ररसोसेि एलएलपी
vii. प्राइमा केजमकल्स, पॉलीगॉि केजमकल्स
viii. आर िंदलाल एंड संस
ix. आरआर इिोवेरटव प्राइवेट जलजमटेड
x. संिय केजमकल्स (इंजडया) प्रा. जल.
xi. िजक्त अमोजिया सप् लाई कंपिी।
xii. स्ट्पेक्रम डाइज़ एडं केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड
छ. दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता िे प्रश्नावली का कोई उत्तर िहीं ददया है, ि ही उन्होंिे िांच िुरुआत
अजधसूचिा के प्रत्युत्तर में कोई अन्य अिरु ोध दायर दकए ह।ै
ि. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत प्रिासजिक लाइि मंत्रालय को एक आर्थाक जहत
प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर केवल घरेल ू उद्योग द्वारा दायर दकया
गया था। दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार िे आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया।
झ. िांच िुरुआत की अजधसूचिा के उत्तर में जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत होिे का अिुरोध करि े
वाले जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई थी और उि सभी स े
अिुरोध दकया गया था दक व े प्राजधकारी को गोपिीय रूपांतर के प्रस्ट्तुत करि े की तारीख स े अगल े ददि
तक अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि ेअिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर भेिें।
ञ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सचू िा की िांच उि दावों की पयााप्तता के
संबंध में की गई। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां भी आवश्यक था गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ै और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाल े पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया था दक
वे गोपिीय आधार पर दायर सचू िा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं।
ट. प्राजधकारी िे िांच की अवजध (पीओआई) को 1 ििवरी 2024 से 31 ददसंबर 2024 (12 महीिे की
अवजध) मािा। क्षजत की िांच की अवजध 1 अप्रलै 2021 स े 31 माचा 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माच ा
2023 और 1 अप्रलै 2023 स े31 माचा 2024 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
ि. क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के लेिदेि-वार आयात आंकडों के जलए जसस्ट्टम और आंकडा
प्रबंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम) से अिरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी को आंकडे प्राप्त हुए और
इस अंजतम िांच पररणाम में आवश्यक जवश्लेषण के जलए इि आकं डों पर भरोसा दकया गया ह।ै
ड. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए आवश्यक मािी िािे गई सीमा तक घरेल ू उद्योग का सत्यापि दकया
गया था।
ढ. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर भारत में घरेलू समाि वस्ट्तु का उत्पादि और
जबक्री करिे के जलए लागत तथा इष्टम उत्पादि लागत के आधार पर और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि
जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III को ध्याि में रखते हुए यह सुजिजश्चत करि े
के जलए क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की, दक क्या वतामाि पाटिरोधी िुल्क घरे लू उद्योग को
क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त ह।ै
ण. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 8 अक्टूबर 2025 को
हाइजिड मोड म ेंआयोजित मौजखक सुिवाई म ें मौजखक रूप स ेअपि ेअिुरोधों को प्रस्ट्तुत करि े का अवसर
प्रदाि दकया। जहतबद्ध पक्षकारों से अिरु ोध दकया गया था दक वे 15 अक्टूबर 2025 तक अपिे जलजखत
अिुरोध और 24 अक्टूबर 2025 तक प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट्तुत करें।
त. जिर्दाष्ट प्राजधकारी म ें पररवतिा के कारण, 10 ददसंबर 2025 को हाइजिड मोड म ें एक िई मौजखक
सुिवाई आयोजित की गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों को 17 ददसंबर 2025 तक मौजखक रूप से व्यक्त दकए
गए जवचारों के जलजखत अिुरोधों को दायर करिे का अवसर प्रदाि दकया गया था, उसके बाद यदद कोई
प्रत्युत्तर अिरु ोध हों तो 24 ददसंबर 2025 तक प्रस्ट्तुत करि े का अवसर ददया गया था।
थ. प्राजधकारी िे 17 फरवरी 2026 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को केन्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करि े
के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों स े युक्त एक प्रकटि जववरण पररचाजलत दकया। प्राजधकारी ि े
इि अंजतम पररणामों म ें संगत सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों
की संगत सीमा तक िांच की ह।ै कोई भी अिुरोध िो जपछले अिुरोध का पुिरावृजत्त था और जिसकी
प्राजधकारी द्वारा पयााप्त रूप से िांच की िा चुकी थी, संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया ह।ै
द. प्राजधकारी ि े इस िांच के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की सटीकता के सबं ंध म ें स्ट्वय ं
को संतुष्ट दकया, िो यथा-संभव सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम का आधार बिता है और संगत,
व्यावहाररक और आवश्यक मािी गई सीमा तक घरेल ू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडा
दस्ट्तावेज़ों का सत्यापि दकया।
ध. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच के दौराि पहुचं से इिकार कर ददया ह ैया अन्यथा
आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै या िांच में अत्यजधक बाधा डाली है, प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकारों को
असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम िांच पररणाम दि ादकए ह।ैं
ि. इस अंजतम िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा और
जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाता े ह।ैं
प. अमेररकी डॉलर को भारतीय रुपये में बदलि े के जलए िांच की अवजध के जलए जवजिमय दर 1 अमेररकी
डॉलर = 84.55 रु. ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
ग.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
8. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र और समाि वस्ट्त ुके संबंध म ेंघरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. जवचाराधीि उत्पाद मलू िांच में प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत दकए गए अिुसार, चीि िि.गण. के मूल
के अथवा वहां स ेजियााजतत जमथाइल एजसटोएसीटेट (एमएए) ह।ै
ख. जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिल्ु क उप-िीष ा 29183040 के अंतगता आता ह।ै िैसा दक जपछली िांच म ें
जसद्ध दकया गया ह,ै यह 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090,
29331990, 29410090 और 29189900 सजहत अन्य कोडों के तहत भी आयात दकया िाता ह।ै
वतामाि क्षजत अवजध म,ें संबद्ध सामािों को कोड 29183040, 29183090 और 29189990 के तहत
आयात दकया गया ह।ै अत:, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह।ै
ग. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वह जपछली िांच के क्षेत्र म ें माि े गए सभी कोडों को िाजमल करें, साथ ही
िुल्क ताजलका में कोड 29183090 और 29189990 को स्ट्पष्ट रूप स ेजिर्दाष्ट करें।
घ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से जियााजतत सबं द्ध सामािों में कोई ज्ञात महत्वपूणा अंतर
िहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध सामाि भौजतक और
रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकाया और प्रयोगों, उत्पाद जवजिदेिों,
कीमत जिधाारण और जवतरण और जवपणि िैसी जविेषताओं के संदभा में तुलिीय ह।ैं
ड. जिर्दाष्ट प्राजधकारी ि े सभी जपछली िांचों म ें जिधााररत दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद
आयाजतत सामग्री की समाि वस्ट्तु ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
9. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै और जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ै िो मूल िांच म ें
पररभाजषत ह।ै इस अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे में कोई महत्वपणू ा जवकास िहीं हुआ ह।ै इसके
अलावा, जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में दकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार ि े कोई तका िहीं
ददया ह।ै मूल िांच में पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद को िीचे पुि: प्रस्ट्ततु दकया गया ह:ै
"वतामाि याजचका म ें जवचाराधीि उत्पाद जमथाइल एजसटोएसीटेट ह।ै जमथाइल एजसटोएसीटेट (जिसे
एमएए/एमएएई/एएएमई के रूप में भी िािा िाता ह)ै एक डाइकेटीि आधाररत एस्ट्टर या
एजसटो-एसीटेट ह।ै एमएए का रासायजिक सूत्र सी5एच803 ह ै और 99% िुद्धता पर, यह एक रंगहीि
उपजस्ट्थजत के साथ एक स्ट्पष्ट तरल ह।ै "
10. जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वहीं रहता ह ैिो मलू िांच म ेंपररभाजषत ह।ै
11. जवचाराधीि उत्पाद को उप िीषा 29183040 के तहत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के अध्याय 29 म ें "जमथाइल
एजसटोएसीटेट" के रूप म ें वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, आवेदक ि े अिरु ोध दकया ह ै दक वतामाि क्षजत की
अवजध म,ें संबद्ध सामािों को कोड 29183040, 29183090 और 29189990 के तहत आयात दकया गया ह।ै
डीिी जसस्ट्टम आंकडे भी क्षजत की अवजध के दौराि इि तीि कोडों के तहत आयात दिााते ह।ैं अत:, सीमा िुल्क
वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह िांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
12. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद रासायजिक जविेषताओं, उत्पाद जवजिदेिों, तकिीकी
जवजिदेिों, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों और उपयोगों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि
और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा म ेंसंबद्ध देि से आयाजतत सामािों से तुलिीय ह।ैं दोिों तकिीकी और
वाजणजज्यक रूप स े परस्ट्पर पररवतािीय ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद
जियमावली के जियम 2(घ) के संदभा में संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की 'समाि वस्ट्तु' ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
13. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ैं
घ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक जपछली िांचों म ें भारत म ें संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक था। तथाजप, आवेदक के
जिष्पादि में सुधार और लागू िुल्कों के कारण बिे अिुकूल वातावरण को देखते हुए, िुजबलटें इंगेरजवया
जलजमटेड ि े क्षमता स्ट्थाजपत की और फरवरी 2022 में भारत में संबद्ध सामािों के एक िए जिमााता के
रूप म ेंबािार में प्रवेि दकया।
ख. िुजबलेंट इंग्रेजवया जलजमटेड ि े आवेदि-पत्र और िल्ु कों को िारी रखि े का समथाि दकया ह।ै कंपिी ि े
अपिी क्षजत की सूचिा के साथ एक समथिा -पत्र प्रस्ट्ततु दकया ह।ै
ग. आवेदक के उत्पादि का कुल घरेलू उत्पादि में "प्रमुख अिुपात" ह।ै
घ. आवेदक ि े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया है, ि ही यह चीि िि.गण. म ें संबद्ध सामािों के दकसी
उत्पादक या जियाातक से संबद्ध ह।ै आवेदक भारत में दकसी आयातक से भी संबद्ध िहीं ह।ै
ड. आवेदक जियम 2(ख) के अजभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग ह ैऔर आवेदि-पत्र उपयक्तुा जियमावली के जियम
5(3) के अुसार आधार के मािदडं परू ा करता ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
15. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै
‘‘(ख) “घरेल ू उद्योग’’ का तात् पया ऐस े समग्र घरेल ू उत् पादकों स े ह ै िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे
िुडे दकसी कायाकलाप में सलं ग्ि ह ैं अथवा ऐसे उत् पादकों से ह ै जििका उक्त वस्ट् त ु का सामूजहक उत् पादि
उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियाता कों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैं अथवा व े स्ट् वय ं उसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामल े में ‘’घरेल ूउद्योग’’ का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै "
16. प्राजधकारी िोट करत े ह ै दक वतामाि आवेदि-पत्र मेससा लक्ष्मी ऑगेजिक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया
गया ह।ै आवेदक जपछली िांच में एकमात्र उत्पादक था। यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध सामािों के एक अन्य
उत्पादक यािी िुजबलेंट इंग्रेजवया जलजमटेड (जिसे इसके बाद "िुजबलेंट" भी कहा गया ह)ै िे क्षजत की अवजध यािी
2021-2022 (फरवरी 2022) के दौराि क्षमता स्ट्थाजपत की ह ै और भारत में संबद्ध सामािों के एक िए जिमााता
के रूप म ें बािार म ें प्रविे दकया ह।ै इसके अजतररक्त, िुजबलेंट िे आवेदि-पत्र और िल्ु क लगािे का समथिा दकया
ह।ै इसिे क्षजत की अवजध में अपिे जिष्पादि के संबंध में सार रूप सूचिा भी प्रस्ट्ततु की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक
आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का ***% ह,ै इस प्रकार आवेदक के उत्पादि का कुल भारतीय
उत्पादि में "प्रमुख अिुपात" ह।ै
क्र. स.ं जववरण मात्रा (एमटी) जहस्ट्सा (%)
1 आवेदक द्वारा उत्पादि *** ***%
2 िुजबलेंट द्वारा उत्पादि *** ***%
3 कुल भारतीय उत्पादि *** 100%
17. मेससा लक्ष्मी ऑगेजिक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे प्रमाजणत दकया ह ै दक उसिे ि तो संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों का
आयात दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध देि में संबद्ध सामािों के दकसी जियाातक या उत्पादक या भारत म ें
जवचाराधीि उत्पाद के आयातक से संबद्ध ह।ै प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम के लेिदेि-वार आंकडों की िांच की ह ै
और पाया ह ैदक आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद का संबद्ध दिे से आयात िहीं दकया ह।ै
18. उपयुाक्त को देखते हुए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय
से पात्र घरेल ूउद्योग ह ैऔर आवेदि-पत्र जियमावली के जियम 5(3) के आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
19. गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक ि े अपि े अगोपिीय रूपांतर या उसकी जवषय वस्ट्त ु का सार प्रदाि दकए जबिा एक बािार ररपोटा
पर भरोसा दकया ह।ै इस चूक का कोई औजचत्य िहीं ददया गया ह।ै ऑल इंजडया लैजमिेटेड फैजिक्स
मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी में सेस्ट्टैट के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै
ख. बािार ररपोटा का स्रोत अज्ञात ह,ै िो इसकी जवश्वसिीयता पर संदेह पैदा करता ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा सबूतों के जबिा संबद्ध सामािों पर 750 करोड रुपय े के जिवेि के बारे म ें आवेदक के
बयािों पर कोई भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै इसकी मांग की िाए।
घ. जिवेि के दाव े में जवश्वसिीयता की कमी ह ै क्योंदक प्रस्ट्तुत आकं डे असंगत ह।ैं आवेदक िे पहली मौजखक
सुिवाई के दौराि 750 करोड रुपये और दसू री मौजखक सुिवाई में 710 करोड रुपये का दावा दकया था।
ड. िहां तक िेयरधारकों की सूची और प्रदाि दकए गए सहायक दस्ट्तावेिों की सूची की गोपिीयता का
संबंध ह,ै यह िांच म ेंबाधा िहीं डालता ह।ै
च. जवतरण के चिै ल पर गोपिीयता के संबंध में, जवजिष्ट जववरण पररजिष्ट 3क और 4क म ेंप्रदाि दकए गए ह ैं
िो पूरी तरह से गोपिीय ह।ैं तथाजप, यह खुलासा दकया गया ह ै दक िैिटोंग िे भारत और चीि में सीध े
असंबद्ध ग्राहकों को बेचा ह।ै
छ. िहां तक बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्राप्त करिे के जलए परू क प्रश्नावली का संबंध है, िैिटोंग द्वारा इस े
दायर िहीं दकया गया ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
20. गोपिीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. जियाातक िे अपिे िेयरधारकों के िाम और जवत्तीय जववरणों पर अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है,
भले ही कंपिी िघं ाई स्ट्टॉक एक्सचेंि में सूचीबद्ध ह।ै
ख. दकसी भी औजचत्य के जबिा प्राथजमक कच्चे माल के िाम और जवतरण के चैिल को गोपिीय होिे का दावा
दकया गया ह।ै
ग. प्रश्नावली के जलए जियाातक को अपिी जबक्री से संबंजधत दस्ट्तावेि प्रदाि करिे की आवश्यकता होती ह।ै
िबदक दस्ट्तावेज़ गोपिीय हो सकते हैं, दस्ट्तावेज़ों के िाम के बारे में कुछ भी गोपिीय िहीं हो सकता है,
जिन्ह ेंगोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै
घ. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत में दकए गए समायोिि को जियाातक द्वारा अिुजचत रूप से गोपिीय
बताया गया ह।ै
ड. पररजिष्ट 1 का साथाक सार प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै यह सूचीबद्ध प्रारूप में उजचत रूप म ें स्ट्पष्ट रूप स े
रूझाि िहीं दिााता ह।ै
च. जियाातक की क्षमता, उत्पादि, मालसूची के संबंध में प्रश्नों के उत्तर, जिणाायक समीक्षा के संबंध में
प्रश्नावली के भाग II में जियाात उपयुक्त सार प्रदाि दकए जबिा पूरी तरह से गोपिीय होिे का दावा दकया
गया ह।ै
छ. गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था अिुमाि का खडं ि करि े वाल े चीिी उत्पादकों को एक पूरक प्रश्नावली दायर
करिे की आवश्यकता ह।ै जियाता क िे घरेलू जबक्री का जववरण प्रदाि दकया ह ै और अिरु ोध दकया ह ै दक
इसका उपयोग सामान्य मल्ू य जिधााररत करि े के जलए दकया िा सकता ह।ै यदद परू क प्रश्नावली दायर की
गई ह ैतो घरेल ूउद्योग को उत्तर का अगोपिीय रूपांतर प्राप्त िहीं हुआ ह।ै
ि. गोपिीयता पर जियाातक की आपजत्त समय-बाजधत और अजस्ट्थर ह।ै प्राजधकारी िे गोपिीयता पर
रटप्पजणयों के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को जवजिष्ट समय सीमा दी ह।ै यदद कुछ पक्षकार ऐस े जिदेिों का
पालि करिे में जवफल रहते हैं, तो प्राजधकारी को उिके समय-बाजधत अिुरोधों को स्ट्वीकार िहीं करिा
चाजहए। िो पहले से ही दकए गए ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. िहां तक बािार ररपोटा पर गोपिीयता का दावा दकया गया है, आवेदक ि े जियम 7 का परू ी तरह स े
अिुपालि दकया ह।ै आवेदि-पत्र में बािार ररपोटा का िाम बताया गया था; ररपोटा के स्रोत की जलजखत
अिुरोधों म ें पहचाि की गई थी; और ररपोटा से प्राप्त सभी सूचिा को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर
में िाजमल दकया गया था। आवदे क ि े ररपोटा पर गोपिीयता का दावा दकया क्योंदक इसे तीसरे पक्षकार
के माध्यम से प्राप्त दकया गया है, और आवेदक दस्ट्तावेज़ को सावािजिक रूप से प्रकट करिे के जलए
अजधकृत िहीं ह।ै गोपिीयता के जलए उजचत औजचत्य आवेदक द्वारा प्रदाि दकया गया था।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
21. प्राजधकारी िे जवजभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर जियम 6(7) के अिुसार अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को उपलब्ध कराया। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली
के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“गोपिीय सूचिा:
(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और
जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5 के उपजियम (1)
के अंतगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को अिुरोध
दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा
का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा अिुरोध करिे वाल े पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि
अिुरोध करि े के जलए कह सकते ह ैं और यदद ऐसी सूचिा अिुरोध करि े वाले दकसी पक्षकार की राय में उस
सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण
अिुरोध करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत े हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ै या सूचिा देि े वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ै या उसकी
सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं ”
22. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की िांच उि दावों की पयााप्तता के संबंध में की
गई थी। संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी
सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ं भी संभव हुआ, गोपिीय
आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय
रूपांतर प्रदाि करि े का जिदिे ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ै दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े
अपि ेव्यवसाय से संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
23. प्राजधकारी िे िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के पैरा 32 के माध्यम से, जहतबद्ध पक्षकारों को दकसी भी
अिुरोध के अगोपिीय रूपांतर प्राप्त होिे के 7 ददिों के भीतर गोपिीयता के संबंध में मुद्दों पर अपिी रटप्पजणया ं
पेि करिे का जिदेि ददया।
24. घरेलू उद्योग का तका था दक जियाातक िे सूचीबद्ध इकाई होिे के बाविूद अपिे जवत्तीय जववरणों और अपि े
िेयरधारकों की सूची पर अिुजचत गोपिीयता का दावा दकया ह ै और ऐसी सूचिा सावािजिक पटल पर उपलब्ध
ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी तका ददया दक जियाातक िे प्रमुख कच्चे माल के िामों का दावा दकया है, िबदक ऐसी
सूचिा उसकी वार्षाक ररपोटा म ें उपलब्ध ह ैिो एक प्रकाजित दस्ट्तावेि ह।ै यह भी तका ददया गया ह ै दक जियाातक
िे जवतरण के अपिे चिै ल पर अिुजचत गोपिीयता का दावा दकया है, भले ही ऐसी सूचिा जियाातक की
प्रजतदक्रया से ही अिुमाजित की िा सकती ह।ै गोपिीयता पर घरेल ू उद्योग की रटप्पजणयों के उत्तर म ें प्राजधकारी
िोट करत े ह ै दक जियाातक िे ददिांक 5 जसतंबर 2025 के पत्र के माध्यम स े अपिे िीषा 10 िये रधारकों, जवत्तीय
जववरण, प्रमुख कच्चे माल िैसे दक जडकेटेि और मेथिॉल और जवतरण के चैिल की एक सूची प्रस्ट्तुत की ह।ै
25. घरेलू उद्योग िे यह भी तका ददया दक यद्यजप पूणा आंकडे गोपिीय हो सकते हैं, लेदकि सामान्य मूल्य और जियाात
कीमत म ें दकए गए समायोिि के प्रकार पर दावा करि े के जलए दावा िहीं दकया िा सकता ह।ै यह देखा िाता ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
दक उत्तर में, जियाातक ि े खुलासा दकया ह ै दक उसिे पररजिष्ट 3क में समुरी भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि,
क्रेजडट लागत और बैंक िुल्क के समायोिि का दावा दकया ह।ै
26 घरेलू उद्योग द्वारा यह उल्लेख दकया गया ह ै दक जियाातक िे अपिे जिष्पादि मापदडं ों और जिणाायक समीक्षा स े
संबंजधत प्रश्नावली के भाग म ें सगं त प्रश्नों पर सूचिा का साथाक सार प्रस्ट्तुत िहीं दकया। तथाजप, यह देखा िाता ह ै
दक यद्यजप जियाातक की प्रजतदक्रया में एक साथाक सार िहीं था, तथाजप वह बाद म ें जियाता क द्वारा जवजधवत
सूचीबद्ध रूप में प्रदाि दकया गया था। इसके बाद घरेल ू उद्योग ि े इस तरह के अगोपिीय सार के आधार पर
जियाातक के जिष्पादि पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु कीं।
27. िहां तक घरेलू उद्योग के पूरक प्रश्नावली के जियाातक का अगोपिीय रूपांतर प्राप्त ि होि े के संबंध म ें प्रश्न का
संबंध ह,ै जिसम े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा दकया गया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ै दक जियाातक ि े
स्ट्पष्ट दकया ह ै दक उसिे पूरक प्रश्नावली दायर िहीं की ह ै और इसजलए, इसे घरेलू उद्योग के साथ साझा िहीं की
गई थी। तथाजप, जियाातक ि े जबिा पूवााग्रह के अिरु ोध दकया, उसिे प्रस्ट्तुत उत्तर के आधार पर बािार
अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा दकया ह।ै इस संबंध में दकए गए अिुरोधों का जववरण प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम
िांच पररणाम के संगत भाग में दिा दकया गया ह।ै
28. जियाातक ि े घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा की गई बािार ररपोटा पर जियाातक द्वारा दावा की गई गोपिीयता के बारे
में चचंता िताई। यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग िे जबिा दकसी औजचत्य के ि तो उजल्लजखत बािार
ररपोटा का अगोपिीय सार प्रस्ट्ततु दकया ह ैऔर ि ही उसकी जवषय वस्ट्तु का सार प्रस्ट्तुत दकया ह।ै घरेल ूउद्योग ि े
अमेररका - हॉट-रोल्ड स्ट्टील में जिणायों, अमेररका - संक्षारण-प्रजतरोधी स्ट्टील जिणाायक समीक्षा में पैिल और
अमेररका –तले दिे ट्युबलर सामाि जिणाायक समीक्षा के संबंध में अपीलीय जिकाय की ररपोटा पर जवश्वास करत े
हुए अिुरोध दकया ह ै दक गोपिीयता के संबंध म ें यह दावा गोपिीयता पर रटप्पणी दायर करि े की समय सीमा
के काफी बाद प्रस्ट्ततु दकया गया ह ै और इस प्रकार यह समय-बाजधत और अमान्य ह।ै यद्यजप प्राजधकारी िोट
करते ह ै दक रखे गए तका की महत्ता को ध्याि में रखते हुए, अिरु ोध समय-बाजधत ह,ै तथाजप प्राजधकारी िे
जियाातक के अिुरोधों को दफर भी हल दकया ह।ै
29. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े आवेदि-पत्र के पैरा 113 में बािार ररपोटा का िाम प्रकट दकया है, अथाात,
"चीि म ें मेजथल एजसटोएसीटेट बािार: जिवेि व्यवहायाता मूल्यांकि ररपोटा 2025-2030"। आवेदि-पत्र के
अगोपिीय रूपांतर में ररपोटा के िाम पर कोई गोपिीयता का दावा िहीं दकया गया था। इसके अलावा, जियाातक
द्वारा उिाई गई आपजत्त पर ध्याि दते े हुए, घरेल ू उद्योग ि े अपि े जलजखत अिरु ोधों की तारीख 15 अक्टूबर
2025 के परै ा 77 म ें ररपोटा के स्रोत, यािी, जवन्ज़ ररसच ा का खुलासा दकया। घरेलू उद्योग ि े स्ट्पष्ट दकया दक उक्त
ररपोटा से प्राप्त/जिकाली गई या उस पर जिभार सभी सूचिा आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर म ें िाजमल थी।
इस प्रकार, बािार अिुसंधाि ररपोटा से जवचार की गई सूचिा का खुलासा दकया गया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै
दक प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से एरजज़ि के आयात पर प्रजतकारी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िांच और
सीपीवीसी पर पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िांच सजहत अन्य जपछली िांचों म ें जविज़ ररसच ा की
ररपोटों पर भी जवचार दकया ह ै – क्या चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य स े उसे आग े ससं ाजधत दकया गया
ह ैया िहीं।
30. िहां तक अजखल भारतीय लैजमिेटेड फैजिक्स मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी पर जियाातक
द्वारा दकए गए भरोसे का संबंध है, िहां िल्ु क की वापसी के जलए सेस्ट्टैट िे आदेि ददया, यह मािते हुए दक
इसकी जवश्वसिीयता और प्रामाजणकता संददग्ध होिे के कारण ररपोटा पर जवचार िहीं दकया िा सकता है,
प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध पर ध्याि ददया दक संदभा गलत ह।ै िबदक जियाातक द्वारा संदर्भता
मामले म,ें घरेलू उद्योग िे एक ररपोटा पर भरोसा दकया था, लेदकि लेखक, स्रोत और आंकडों के स्रोत का
खुलासा िहीं दकया था, घरेल ू उद्योग ि े वतामाि मामल े में ररपोटा के िाम अथाात, "चीि म ें मजे थल एजसटोएसीटेट
बािार: जिवेि व्यवहायाता मल्ू यांकि ररपोटा 2025-2030", उसके स्रोत अथाता "जविज़ ररसचा" की पहचाि की
ह ै और ररपोटा स े जलए गए सभी जवश्वास दकए गए आंकडों का पयााप्त सामान्य सार ररकॉडा में रखा ह।ै अत:
जियाातक के रक्षा के अजधकार का हिि िहीं हुआ ह।ै
31. िहां तक बािार ररपोटा पर गोपिीयता का दावा करिे के जलए उजचत औजचत्य की कमी के तका का संबंध है,
प्राजधकारी िोट करते ह ैदक चूंदक ररपोटा घरेलू उद्योग द्वारा तीसरे पक्षकार के माध्यम से प्राप्त की गई है, इसजलए10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यह सावािजिक रूप से दस्ट्तावेज़ का खुलासा करिे के जलए अजधकृत िहीं ह।ै आवेदि-पत्र में ररपोटा पर ऐसी
गोपिीयता का दावा करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उजचत औजचत्य प्रदाि दकया गया ह।ै
32. जियाातक ि े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग के जिवेि दावों के बीच असंगजत की कमी ह।ै जिवेि दावों के संबंध में,
यह िोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े अपि े जलजखत अिुरोधों के माध्यम स े अिुरोध दकया ह ै दक उस े 710
करोड रुपये के पूंिीगत व्यय की मंिूरी जमली ह ैऔर वह आग ेकी मंिूरी लिे े की प्रदक्रया में ह।ै
33. जियाातक द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक आवेदक द्वारा संबद्ध सामािों पर आगे जिवेि करिे के बयािों पर
कोई भरोसा िहीं दकया िा सकता ह ैऔर प्राजधकारी से इसके जलए सबूत मांगिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै घरेल ू
उद्योग िे अपि े बाद के अिरु ोधों के माध्यम से गुिरात के दहिे में एक िया जवजिमााण स्ट्थल स्ट्थाजपत करि े के
जलए 710 करोड रुपय े के पूंिीगत व्यय की मंिूरी के संबंध में एक सावािजिक प्रकटि को ररकॉडा पर रखा है,
िहां जमथाइल एजसटोएसीटेट जिर्मात दकए िािे वाल े उत्पादों में से एक ह।ै घरेल ू उद्योग ि े उक्त जवजिमााण स्ट्थल
के जलए प्राप्त पयाावरण मंिूरी की एक प्रजत भी प्रदाि की। पयाावरण मंिरू ी से यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध
सामाि उक्त स्ट्थल पर जिर्मात दकए िािे वाले प्रस्ट्ताजवत उत्पादों में से एक ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ि े
स्ट्पष्ट दकया दक वह अजतररक्त जिवेि को िोडि े के जलए बोड ासे मंिूरी लिे े की प्रदक्रया में ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
34. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. जियाातक के िमूिे के जलए आवदे क का अिरु ोध अिावश्यक और अिुजचत ह ै क्योंदक प्रजतभागी जियाातक
एक ही ह।ै
ख. िुल्क की समाजप्त एक मािदडं ह ै िबदक जिरंतरता एक अपवाद ह।ै िल्ु क की जिरंतरता के जलए कोई
असाधारण पररजस्ट्थजतयााँ मौिूद िहीं ह।ैं िुल्क 9 वषों से लागू हैं, िुजबलेंट िे बािार में प्रवेि दकया है,
जस्ट्वट्िरलैंड से आयात बढ़ गया ह।ै
ग. आधार वषा के रूप में 21-22 को लेिा और इसकी तलु िा परवती वषों से करिे से क्षजत का हरे ाफेरी
वाला जवश्लेषण दिााएगा क्योंदक आधार वष ा में मागं कोजवड के कारण अजधक थी।
घ. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक िुजबलेंट की क्षजत की सूचिा के अगोपिीय रूपांतर म ें िैकेटटंग गायब थी
और इस े िीक कर ददया गया ह।ै आंकडों म ें हरे ाफेरी की संभाविा ह।ै प्राजधकारी स े सबूत मांगि े का
अिुरोध दकया िाता ह।ै
ड. आवेदक जिवेि िहीं करेगा यदद यह संबद्ध आयात स े प्रभाजवत होता ह।ै िल्ु क का जवस्ट्तार करिे के जलए
जिवेि एक रणिीजतक कदम ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
35. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक ि े लाभप्रदता दिााि े वाले िुजबलेंट के जिष्पादि मापदंडों को अिरु ोध करते समय अििाि े म ें
िकारात्मक जचह्ि या कोष्ठक छोड ददया। संिोजधत क्षजत की सूचिा जलजखत अिुरोधों के साथ
पररचाजलत की गई थी।
ख. िहां तक, िल्ु कों की समाजप्त का संबंध ह,ै जियम 23 (1बी) म ें प्रावधाि ह ै दक िल्ु क समाप्त हो िाएगा
िब तक दक इसकी समाजप्त से पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार बार होिे की संभाविा ि हो।
ररकॉडा पर मौिूद सूचिा इस तरह की संभाविा के मौिूदगी को पयााप्त रूप स े प्रदर्िता करती ह ै और यह
जसद्ध करती ह ैदक पाटि िारी ह,ै जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो रही ह।ै
ग. िुल्कों की अवजध के संबंध म,ें डब्ल्यूटीओ करार म ें यह अजधदजे ित ह ै दक िुल्क िब तक और िहां तक
आवश्यक हो लाग ू रहगे ा। कािूि म ें केवल प्राजधकारी को आवश्यकतािुसार उपायों के जवस्ट्तार की
आवश्यकता का आकलि करि े की आवश्यकता ह।ै िुल्क पांच साल स े अजधक या कम अवजध के जलए
लागू रह सकते ह।ैं कािूि में ऊपरी सीमा का उल्लेख िहीं ह।ै डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य दिे ों िे वतमा ाि अवजध
की तुलिा में बहुत लंब ेसमय तक िुल्क बिाए रखा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
36. घरेलू उद्योग ि े संबद्ध देि में बडी संख्या में उत्पादकों को ध्याि में रखत े हुए िमूिाकरण का अिुरोध दकया, चूंदक
वतामाि िांच में केवल एक जियाातक िे खुद को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया है, इसजलए
प्राजधकारी िे िमिू ाकरण का सहारा िहीं जलया ह।ै
37. िहां तक जियाातक के इस तका का संबंध ह ै दक िुल्क की समाजप्त एक मािदंड है, प्राजधकारी िोट करते ह ै दक
पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 (1बी) में यह प्रावधाि ह ै दक “......दकसी बात के होत े हुए भी अजधजियम
के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क उसके लगाए िािे की तारीख स े पांच वषा की अवजध
तक प्रभावी रहगे ा बित े जिर्दाष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध स े पूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर
से दकए गए जवजधवत् पुजष्ट;तथा अिरु ोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होिे से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस
जिष्कषा पर पहुचं त े ह ैंदक उक्त िुल्क की समाजप्त स े पाटि एव ंघरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे या बार-बार होि े
की संभाविा ह।ै “ इस प्रकार,िब पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त के साक्ष्य से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के
िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह ै तो दफर उि िुल्कों को आगे बढ़ाए िािे की आवश्यकता ह।ै
इसी प्रकार, िहां तक िल्ु क की अवजध के संबंध म ें तका का संबंध है, प्राजधकारी िोट करत े ह ै दक पाटिरोधी
जियमावली में िुल्कों की अवजध के संबंध में ऊपरी सीमा का प्रावधाि िहीं ह।ै वतामाि जिणाायक िांच का
उद्देश्य यह िांचिा ह ै दक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे होिे की
संभाविा होगी। तदिुसार, प्राजधकारी िे इस अंजतम िांच पररणाम के संगत भागों के तहत पाटि और क्षजत स े
संबंजधत सूचिा िोट की ह।ै
38. जियाातक ि े इस आधार पर 2021-2022 को आधार वष ा माििे की उपयुक्तता पर चचंता िताई ह ैदक इस अवजध
के दौराि मांग कोजवड-19 से प्रभाजवत हुई थी। इस संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ै दक, जिणाायक समीक्षा
िांच के जलए लागू समय-सीमा को ध्याि में रखत े हुए, घरेलू उद्योग िे ििवरी 2024 - ददसंबर 2024 को िांच
की अवजध के रूप म ें प्रस्ट्ताजवत करते हुए एक आवेदि-पत्र दायर दकया, िो प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त पाया गया
था। तदिुसार, मािी गई क्षजत की अवजध 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवजध थी।
प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक व्यापार सूचिा 02/2004 में यह अपेजक्षत ह ैदक आवेदि-पत्र में अजिवाया रूप
से प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध और पूवा तीि जवत्तीय वषों से संबंजधत सूचिा और आंकडे िाजमल होिे चाजहए।
उक्त आवश्यकता को देखते हुए, क्षजत की िांच अवजध से 2021-2022 को बाहर करिा संभव िहीं था। िहा ं
तक जियाातक के इस तका का संबंध ह ै दक आधार वषा के साथ तुलिा से क्षजत का हरे ा-फेरी वाला जवश्लेषण को
दिााया िाएगा, प्राजधकारी ि े इस अंजतम िांच पररणाम के संगत भाग म ें क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के
अिुरोधों की िांच की ह,ै जिसमें िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच करिे के जलए उजचत
सावधािी बरती गई ह।ै
39. घरेलू उद्योग िे पहली सुिवाई के बाद दायर अपि ेजलजखत अिुरोध म ेंस्ट्पष्ट दकया दक उसि ेिुजबलेंट के जिष्पादि
मापदंडों और पररणामस्ट्वरूप लाभों का अगोपिीय रूपांतर अिुरोध करत े समय अििािे में कोष्ठक छोड ददया।
यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग िे इस तरह का स्ट्पष्टीकरण दते े हुए, िुजबलेंट की क्षजत की सूचिा के अगोपिीय
रूपांतर को संिोजधत दकया और इस े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ जवजधवत पररचाजलत दकया। यह िोट
दकया िाता ह ै दक िुजबलेंट ि े अपिा समथाि पत्र प्रदाि करते समय घरेल ू उद्योग के साथ अपि े वास्ट्तजवक
जिष्पादि के बारे में सूचिा भी साझा की। उसी का गोपिीय रूपांतर घरेलू उद्योग द्वारा ररकॉडा में रखा गया
था। उत्पादक के पास क्षजत की गोपिीय सूचिा का अवलोकि वास्ट्तव म ें हाजियां दिााता ह।ै इसके अजतररक्त,
ररकॉडा पर रखी गई सूचिा की सच्चाई की िांच करि े और िजु बलेंट के जिष्पादि म ें कजथत जवसंगजतयों को दरू
करिे के जलए, प्राजधकारी िे सत्यापि के जलए िुजबलेंट से सगं त बैकअप सूचिा मागं ी। िुजबलेंट से प्राप्त सत्याजपत
सूचिा से पता चलता ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि, उत्पादक की जबक्री वसूली उत्पादि की लागत स े कम
थी, जिसके पररणामस्ट्वरूप हाजियां हुई। उपयुाक्त के आलोक में, प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह जिष्कष ा
जिकालिे का कोई आधार िहीं ह ै दक िुजबलेंट से संबंजधत क्षजत के आंकडों में घरेलू उद्योग द्वारा हरे ा-फेरी की गई
ह।ै
40. जियाातक ि े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा आग े िल्ु क बढ़ािे के जलए एक रणिीजतक कदम ह।ै इस संबंध में,
घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक िुल्क लगािे से बािार का जस्ट्थरीकरण, हाजियों का उलटफेर और उजचत
लाभप्रदता सक्षम हुई, जिसि े बदल े म ें एक िए उत्पादक और आग े जिवेि के प्रवेि को भी सुगम बिाया।
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियाातक द्वारा ददया गया तका केवल एक बयाि ह ै और यह साजबत करि े के जलए12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कोई साक्ष्य प्रस्ट्ततु िहीं दकया गया ह ै दक इस पैमाि े का जिवेि केवल िल्ु क िारी रख े िाि े को प्रभाजवत करि े के
जलए एक रणिीजतक कदम था।
छ. पाटि का आकलि और सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत तथा पाटि मर्ििा का जिधारा ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
41. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
क. िांतोंग एजसरटक एजसड चीि िि.गण. में सूचीबद्ध कंपिी ह।ै यह मांग-आपूर्ता संबंधों द्वारा जिधााररत
बािार जसद्धांतों के आधार पर अपिे उत्पादि, जबक्री, खरीद के जिणाय लेता ह ै और दकसी भी गैर-बािार
मध्यस्ट्थता स े मक्तु ह।ै कंपिी उच्च स्ट्तर की पारदर्िता ा, िासि अिुपालि और खुलपे ि के साथ काम करती
ह,ै िो इस ेगरै -सूचीबद्ध कंपजियों से अलग करती ह।ै
ख. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह सामान्य मूल्य जिधााररत करि े के उद्देश्य से कंपिी को बािार
अथाव्यवस्ट्था का स्ट्तर प्रदाि करें। जिधााररत मािदंडों की पूर्ता के बाविूद बािार अथाव्यवस्ट्था के व्यवहार
से इिकार करिा िैिटोंग द्वारा ही चीि से प्रमुख आयातों को ध्याि में रखत े देखते हुए िैिटोंग के जहतों के
जवपरीत होगा।
ग. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के बीच उजचत कारखािागत तलु िा जसद्ध करि े के जलए, जियाातक ि े
घरेलू जबक्री के मामल े म ें अतं दिे ीय माल भाडा और क्रेजडट लागत और जियाता जबक्री के मामल े में समुरी
माल भाडा, बीमा, अंतदेिीय माल भाडा, क्रेजडट लागत और बैंक िुल्क के कारण समायोिि का दावा
दकया ह।ै
घ. कीमत समायोिि के जलए कोई वसूल ि की िाि े वाली वैट राजि िहीं ह।ै
ड. आवेदक िे जियाातक द्वारा चीिी और भारतीय सीमा िुल्क प्राजधकारी के समक्ष दकए गए जवरोधाभासी
दावों को सत्याजपत करि े के जलए कहा ह।ै य े अिुरोध बहुत दरू के ह।ैं इसके अलावा, कंपिी के सभी कायों
के संबंध में पणू ाता परीक्षण अिावश्यक ह।ै जियाातकताा के आंकडों में हरे फेर करि े का कोई इरादा िहीं ह।ै
च. इस तथ्य को देखते हुए दक जियाातक भारत को अजधकांि जियाता के साथ एकमात्र उत्तरदाता पक्षकार है,
िैिटोंग के आंकडे को सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि की गणिा के जलए मािा िािा
चाजहए।
छ. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक यदद िल्ु क िारी रखि े का सकारात्मक जिधाारण ह ै तो पूव ा िल्ु क िारी रखा
िाए।
ि. यह जिधााररत करि े के जलए दक पाटि हुआ ह ै या िहीं, वतमा ाि क्षजत की अवजध म ें संबद्ध आयात की
मात्रा का आकलि दकया िािा चाजहए।
छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
42. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. चीि को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए। इसकी घरेलू कीमतों और लागत पर तब तक
जवचार िहीं दकया िा सकता िब तक दक जियाातक यह ि दिााए दक लागत और घरेल ू कीमतें उजचत ह ैं और
उजचत रूप से जवचाराधीि उत्पाद की लागत और कीमत को दिााती ह।ैं चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया चाजहए।
ख. सामान्य मूल्य का अिुमाि लगािे के जलए, बािार अथाव्यवस्ट्था के तीसरे देिों म ें प्रचजलत कीमत के साक्ष्य
प्राप्त करिे के प्रयास दकए गए, हालांदक, कोई प्रकाजित सूचिा िहीं जमली। बािार अथाव्यवस्ट्था में सामान्य
मूल्य का जिमााण करि े के प्रयास दकए गए लेदकि सूचिा की कमी के कारण ऐसा िहीं दकया िा सका। दकसी
अन्य दिे में तीसरे देि से आयात पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक उत्पाद का जवश्व स्ट्तर पर
समर्पात सीमा िल्ु क वगीकरण िहीं ह।ै इसके अलावा, अन्य दिे ों स े भारत म ें आयात पर जवचार िहीं दकया
िा सकता ह,ै चीि के अलावा, जस्ट्वट्िरलैंड से आयात ह,ै िो पारटत कीमतों पर ह ैं और एक समािांतर िांच
के अधीि ह।ैं इसके अजतररक्त, भारत प्रदत्त कीमत पाटि से प्रभाजवत ह।ै इसजलए, जबक्री, सामान्य, प्रिासजिक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
खचा और उजचत लाभ सजहत भारत में उत्पादि की लागत को ध्याि में रखत े हुए भारत में देय कीमत के
आधार पर सामान्य मूल्य का अिुमाि लगाया गया ह।ै
ग. िंतोंग ि े घरेल ू जबक्री का जववरण प्रदाि दकया ह ै और प्राजधकारी से सामान्य मल्ू य जिधाारण के जलए इसका
उपयोग करि े का अिुरोध दकया ह।ै तथाजप, चूंदक जियाातक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली का
उत्तर दायर िहीं दकया ह,ै अत: प्राजधकारी को जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के अिुसार सामान्य मूल्य
जिधााररत करिा चाजहए।
घ. गौण स्रोत के आंकडों के अिुसार आयात की मात्रा और मल्ू य के आधार पर कारखािागत जियाात कीमत का
अिुमाि लगाया गया ह।ै समुरी माल भाडा, समुरी बीमा, बंदरगाह व्यय, बैंक िुल्क और अंतदेिीय माल
भाडा व्यय के जिजमत्त समायोिि दकया गया ह।ै
ड. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह िांच करे दक क्या जियाातक िे उत्पाद के जियाात म ें उिके द्वारा दकए गए
सभी खचों की सूचिा दी ह।ै सभी कारकों के जलए कीमत समायोिि दकया िािा चाजहए िो सामान्य मल्ू य
और जियाात कीमत के बीच कीमत तलु िीयता को प्रभाजवत करते ह।ैं
च. पूवा में, प्राजधकारी ि े वैट अतं र के जलए समायोिि दकया था, जिसे हाल ही में कीमत समायोिि के रूप में
सूजचत िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी को सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के बीच तुलिीयता सुजिजश्चत
करिे के जलए आवश्यक कीमत समायोिि करिा चाजहए।
छ. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ै दक वह डीिीसीआईएंडएस और डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त आंकडों के आधार पर
जियाातक द्वारा बताई गई जियाात मात्रा और मल्ू यों का सत्यापि करे, प्रश्नावली के उत्तर को अस्ट्वीकार करे
और िब दावे भारतीय सीमा िुल्क के आंकडों स े मेल िहीं खाते ह ैं तो उपलब्ध तथ्यों का उपयोग करे, और
चीिी और भारतीय सीमा िुल्क अजधकाररयों को अिरु ोध दकए गए बीिकों, आय और व्यय की ररपोटा करि े
के जलए उपयोग दकए गए लेखांकि बीिकों, बैंक जववरण और पाटी पक्षकार खाता ररकॉड ा सजहत भुगताि
प्रमाण की िांच करे। यदद कोई जियाातक चीिी और भारतीय सीमा िुल्क को जवरोधाभासी कीमतों की
सूचिा देता ह,ै और यदद जियाता क भारतीय खरीदारों से भगु ताि का पयााप्त प्रमाण प्रदाि करिे म ें जवफल
रहते ह ैंतो उत्तर को अस्ट्वीकार कर ददया िािा चाजहए।
ि. केवल एक्सले फाइल ें समायोिि का पयााप्त प्रमाण िहीं ह।ैं सटीकता और पयााप्तता जसद्ध करिे के जलए, उन्ह ें
संगत दस्ट्तावेिों द्वारा समर्थता दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी को जियाता कों को साक्ष्य के साथ आवश्यक
सूचिा अिरु ोध करि े का जिदिे देिा चाजहए।
झ. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह जियाातक के ईक्यआू र का पणू ाता परीक्षण करे, जिसमें सभी कंपिी प्रचालि
और जविेष रूप स ेिांच की अवजध से संबंजधत प्रचालि िाजमल हों।
ञ. सूचीबद्ध होिे स े यह जसद्धत िहीं होता ह ै दक कोई कंपिी बािार-अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के तहत काम
करती ह।ै दकसी स्ट्टॉक एक्सचेंि में सूचीबद्ध होिे से, अपि े आप म,ें राज्य का प्रभाव या जियंत्रण समाप्त िहीं
होता ह,ै ि ही यह प्रदर्िात करता ह ै दक कीमतें, लागत और जवत्तीय जिणाय पूरी तरह से बािार बलों द्वारा
जिधााररत होत े ह।ैं
ट. जियाातक की वार्षाक ररपोटा के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक कम से कम 19% िेयरधाररता राज्य के
स्ट्वाजमत्व वाली कंपजियों के पास है, िो इसके प्रबंधि और प्रचालिों म ें राज्य की भागीदारी और संभाजवत
प्रभाव का प्रमाण ह।ै
ि. िंतोंग ि े संबद्ध सामािों पर जपछली िांच म ें भी भाग जलया था, लेदकि बािार-अथाव्यवस्ट्था व्यवहार की
मांग िहीं की थी, ि ही इसे कभी ऐसा व्यवहार ददया गया था। इसिे पररजस्ट्थजतयों में कोई बदलाव भी
प्रदर्िात िहीं दकया ह ैिो अब इसे बािार-अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रदाि करि े को उजचत िहराता ह।ै
ड. जियाातक द्वारा दकए गए जियाात की मात्रा बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जिधाारण के जलए महत्वहीि ह।ै
ढ. िहां तक भारत म ें िांटोंग द्वारा पाटि ि दकए िाि े का संबंध है, मार्िाि प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया
िाए। आवेदक के अिुमाि के अिुसार मार्िाि काफी ह।ैं इसजलए, यह सच िहीं ह ै दक जियाातक पाटि म ें जलप्त
िहीं ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
क. सामान्य मल्ू य
43. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बािार म ें व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई
जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बािार में कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः-
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए
गए जियमावली के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो;
अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अतं गता बिाए गए जियमावली के अिसु ार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;
बिते यदद उक्त वस्ट्त ु का आयात उदगम वाल े देि स े जभन्न दकसी देि स े दकया गया ह ैऔर िहा ंउक्त वस्ट्त ु
को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि
में िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के देि में कोई तलु िीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण
उद्गम वाल ेदेि में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया िाएगा।
44. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ेंजिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के
अिुच्छेद VI के कायाान्वयि सबं ंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीि के मूल के
आयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लाग ूहोंग ेजिसमें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -
( क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद -VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण
करिे म,ें आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों
अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो जिम्नजलजखत जियमों के
आधार पर घरेल ू कीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करि े पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले
उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां
रहती ह ै तो जियाता करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ू य की तुलिीयता का जिधाारण करिे म ें
िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अिपु ालि पर आधाररत िहीं ह ै ,यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण ,उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उद्योग ह।ैं
(iii) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अतं गता कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग)
और 14(घ) म ें जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि
लाग ूहोंग े,तथाजप ,उसके प्रयोग करि ेम ेंयदद जविेष करििाईया ं हों ,तो आयात करि े वाल ेडब्ल्यूटीओ
सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि े और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर
सकते ह ैं जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि में प्रचजलत जिबंधि और ित ें उपयुक्त
बेंचमाका के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े म ें ,िहा ं व्यवहाय ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
हो ,आयात करि े वाला डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का
उपयोग के बारे म ें जवचार करि े से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(iv) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परै ा (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेचलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(v) आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर
जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह ै ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए िाएंगे ,
बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजप्त की तारीख के अिरूु प बािार अथव्या वस्ट्था
संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप परै ाग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15
वषों म ेंसमाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण
म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविषे उद्योग
अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह ैं ,उप पैराग्राफ (क) के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग
अथवा क्षत्रे के जलए आग े लाग ू िहीं होंगे।"
45. प्राजधकारी िोट करत े ह ै दक यद्यजप चीि िि.गण. के अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15(क)(ii) के प्रावधाि 11
ददसंबर, 2016 स े समाप्त हो गए ह।ैं तथाजप अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ
परित पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करि े
संबंधी पूरक प्रश्नावली म ें ददए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतष्टु होि े के जलए पाटिरोधी
जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मािदडं की अपेक्षा होती ह।ै
46. िांच की िरुु आत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी िे जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों और लाभों को जवजधवत
समायोजित करि े के बाद घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर चीि िि.गण. के
जलए सामान्य मूल्य जिर्मात दकया। िांच िुरु करि े पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाातकों को
िांच की िुरुआत की सूचिा का उत्तर देि े और अपि े बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर के जिधाारण से सगं त सूचिा
प्रदाि करि े की सलाह दी। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबधं -I के परै ा 8(3) में जिधााररत मािदंडों के अिुसार
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की धारणा का खंडि करिे और संगत जवस्ट्तृत सूचिा प्रस्ट्तुत करिे के जलए सभी ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।
47. प्राजधकारी चीि िि.गण. में उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में जियमावली के अिुबंध-1
के पैरा 7 और 8 के अंतगात जिम्नजलजखत प्रावधाि िोट करत ेह:ैं
“7. गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामल े में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के
जलए भारत में समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भगु ताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणता या समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मल्ू य का जिधाारण तीसरे देि के बािार
अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मल्ू य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि स े
अन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत
द्वारा एक समुजचत बािार अथव्या वस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर
उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया िाएगा। बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामल े में की िािे वाली िांच के
मामले म ें िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को
दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया
िाएगा और अपिी रटप्पजणया ंदेिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
“8(1) “गरै -बािार अथाव् यवस्ट्था वाला दिे ” वाक्यांि का अथ ा ह ै दक ऐसा देि जिसे जिर्दाष्ट प्राजधकारी
लागत अथवा कीमत ढांचे के बािार जसद्धान्तों को लाग ू िहीं करिे वाल े दिे के रूप म ें मािते हैं, जिसके
कारण ऐस े देि में पण्य वस्ट्तओंु दक जबदक्रयों उप परै ाग्राफ (3) में जिर्दाष्ट मािदडं ों के अिुसार वस्ट्तुओं के
सही मूल्य को िहीं दिााती ह।ै ”16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(2) यह कहिा पूवािुमाि लगािा होगा दक कोई देि जिसे िांच के पूवावती तीि वष ें के दौराि जिर्दाष्ट
प्राजधकारी अथवा डब्लू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटिरोधी िांच के प्रयोििाथ ा
एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि जिधााररत अथवा मािा गया ह,ै एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा
वाला देि ह।ै तथाजप, गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संबंजधत फमा जिर्दष्टा -प्राजधकारी
को सूचिा तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पिा को समाप्त कर सकते ह ैंिो यह साजबत करता हो
दक ऐसा देि उप पैरा (3) म ें जिर्दाष्ट मािदंड के आधार पर एक गरै बािार अथा-व्यवस्ट्था वाला दिे िहीं
ह।ै
(3) जिर्दष्टा प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदडं पर जवचार करेंग े दक क्या: (क) ऐसे देि म ें
कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादि, जबदक्रयों तथा जिवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा
जिवेिों के संबंध म ें संबजधत फमा का जिणाय आपूर्ता तथा मांग को दिााि े वाल े बािार संकेतों तथा इस
संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा होता ह ै और यह दक क्या मख्ु य जिवेिों की लागत ें
वास्ट्तजवक रूप से बािार मूल्यों को दिााती ह;ै (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत
पूवावती गैर- बािार अथाव् यवस्ट्थ ा प्रणाली स े उिाये गये जवजिष्ट जवरूपणों के अधीि होती है, खासकर
ऋणों की प्रजतपूर्त ा द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजियम व्यापार तथा ऋणों
की क्षजतपूर्ता के िररए तथा भगु ताि के संबंध में; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापि तथा सम्पजत कािूि के
अधीि होती ह ै िो दक फमों के प्रचालि की कािूिी जिजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी देता है; (घ)
जवजियम दर के पररवताि बािार दर पर दकये िाते है ; तथाजप, िहां इस पैराग्राफ म ें जिर्दाष्ट मािदंड के
आधार पर जलजखत रूप में पयााप्त साक्ष्य दिााया िाता ह ै दक पाटिरोधी िांच के अधीि एक अथवा ऐसी
अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू होती ह,ैं जिर्दष्टा प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा में जिर्दाष्ट
जसद्धान् तों के परै ा 1 स े6 म ेंजिर्दाष्ट जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै
(4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िो संगत मापदंड के अद्यति
जवस्ट् तृत मल्ू यांकि के आधार पर ऐस े देि को बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला देि माि सकते ह ैं जिसमें उप
पैराग्राफ (3) म ें जवजिर्दाष् ट मापदंड म ें दकसी सावािजिक दस्ट् तावेि में ऐसे मूल् यांकि का प्रकािि िाजमल
हो, जिसे जवश् व व् यापार सगं िि के दकसी सदस्ट् य दिे द्वारा पाटिरोधी िॉंच के प्रयोििाथा बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मािे िािे के जलए मािा या जिधााररत दकया हो”
48. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था दिे माििे की धारणा स े
कायावाही की। िांच िुरु करि े पर, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को यह सलाह दी दक व े
िांच की िुरुआत की सूचिा का उत्तर द ें और यह सूचिा द ें दक क्या उिके आंकड/ेसूचिा को सामान्य मल्ू य
जिधाारण के जलए अपिाया िा सकता ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें संगत सूचिा प्रदाि करि े के जलए चीि
िि.गण. म ेंसभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।
49. चीि में एक उत्पादक, िािटोंग एजसरटक एजसड िे वतामाि िांच में खुद को पंिीकृत दकया और जियाातकों की
प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया। जियाातक ि े अिुरोध दकया ह ैदक वह बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के मािदडं ों
को पूरा करता ह ै क्योंदक वह एक सूचीबद्ध कंपिी है, इसके व्यावसाजयक जिणाय मांग-आपूर्ता की गजतिीलता स े
संचाजलत होत े ह,ैं इसम ें कोई महत्वपूणा सरकारी हस्ट्तक्षेप िहीं है, और इसके प्रचालि कारपोरेट प्रिासि के
अंतरराष्ट्रीय मािकों के अिुरूप ह।ैं तदिुसार, जियाातक िे अिुरोध दकया ह ै दक उसे इस िांच के प्रयोििों के जलए
बािार अथाव्यवस्ट्था का व्यवहार ददया िाए। तथाजप, िबदक जियाातक को अच्छी तरह स े पता था दक उस े एक
बािार अथाव्यवस्ट्था प्रश्नावली िमा करि े की आवश्यकता है, उसि े जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 8 म ें
उजल्लजखत अिुमािों का खंडि करिे के जलए परू क प्रश्नावली का उत्तर िाि-बूझकर दायर िहीं दकया ह।ै एमईटी
प्रश्नावली पर िोर दते े हुए घरेल ू उद्योग के अिरु ोध पर, जियाता क ि े जबिा कोई कारण बताए एमईटी प्रश्नावली
का उत्तर दायर करिे स े इिकार कर ददया था। इस संबंध में, प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इि अिरु ोधों को भी
िोट करते ह ैं दक कंपिी सूचीबद्ध होिे से, यह जसद्ध िहीं होता ह ै दक वह बािार-अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के
तहत काम करती ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा यह उल्लेख दकया गया ह ै दक जियाातक की वार्षाक ररपोटा से पता चलता
ह ै दक उसकी कम से कम 19% िेयरधाररता सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली कंपजियों के पास ह।ै इसके अजतररक्त,
जियाातक िे जपछली िांच म ें भी भाग जलया लेदकि बािार-अथाव्यवस्ट्था व्यवहार की मांग िहीं की। उसिे ऐसी
पररजस्ट्थजतयों म ें कोई बदलाव िहीं दिााया ह ै िो अब इसे बािार-अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रदाि करि े को उजचत
िहराएगा। प्राजधकारी की स्ट्थाजपत पररपाटी को देखते हुए, जियाातक के बािार अथाव्यवस्ट्था के दावे को अपेजक्षत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
सूचिा के अभाव म ें रद्द दकया िाता ह।ै प्राजधकारी वतामाि िांच म ें चीि िि.गण. को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था
वाले देि के रूप में माििा उजचत समझते ह ैं और चीि िि.गण. के मामले म ें सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए
जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कायावाही करते ह।ैं
50. पैराग्राफ 7 गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था म ें उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य की गणिा के जलए कई प्रिंसिीय तरीकों
को जिधााररत करता ह,ै जिसमें (क) बािार अथाव्यवस्ट्था तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य के आधार पर
िाजमल ह;ै (ख) ऐसे तीसरे दिे से अन्य देि, जिसमें भारत भी िाजमल ह;ै और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार
पर, जिसमें उजचत लाभ मार्ििा को िाजमल करिे के जलए आवश्यक रूप से समायोजित, समाि उत्पाद के जलए
भारत में वास्ट्तव में भुगताि दकया गया या देय मूल्य िाजमल ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अिुबंध 7 के तहत
प्रदाि दकए गए जवजभन्न क्रजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए सामान्य मूल्य जिधााररत करिे की आवश्यकता ह।ै
51. सामान्य मूल्य पर जवचार करिे के जलए पक्षकारों द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे में कीमत अथवा
जिर्मात मूल्य के आधार पर कोई सूचिा प्रदाि िहीं की गई ह।ै इस प्रकार, बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि म ें
प्रचजलत कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै इसके अजतररक्त, अन्य देिों म ें
आयात की कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक उत्पाद का लेिदेि अलग-अलग कोड के तहत
दकया िा रहा ह।ै भारत म ें आयात के संबंध में, यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध म ें संबद्ध सामािों का
आयात चीि िि.गण. और जस्ट्वट्िरलडैं से देि म ें प्रवेि कर रहा ह।ै िबदक जस्ट्वट्िरलडैं स ेआयात भारत म ें कुल
आयात का 37% ह ै और ऐसे आयात एक समािांतर पाटिरोधी िांच के अधीि ह।ैं इस प्रकार, भारत सजहत
अन्य दिे ों में बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से आयात को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए िहीं मािा
िा सकता ह।ै
52. सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए प्राजधकारी के समक्ष उपरोक्त सूचिा/साक्ष्य के अभाव में, प्राजधकारी ि े
पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 में जिधााररत "भारत में वास्ट्तव प्रदत्त अथवा देय कीमत
सजहत दकसी अन्य उजचत आधार" के आधार पर चीि िि.गण. से सभी जियाातकों/ उत्पादकों के जलए सामान्य
मूल्य जिधााररत दकया ह।ै अत:, सामान्य मूल्य की गणिा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर की गई
ह,ै जिसमें जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचा और लाभ मार्िाि को उजचत रूप से िोडा गया ह।ै इस प्रकार
जिधााररत सामान्य मल्ू य को पाटि मार्िाि ताजलका में िीच ेददया गया ह।ै
ख. जियाता कीमत
53. जियाातक द्वारा दायर उत्तर की िांच िीचे की गई ह:ै
िंतोंग एजसरटक एजसड केजमकल कंपिी, जलजमटेड
54. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केवल ििै टोंग एजसरटक एजसड केजमकल कं. जलजमटेड िे वतामाि िांच म ें जियाातक
प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया। वह चीि म ें संबद्ध सामािों का एक उत्पादक/जियाातक ह ै और िांच की अवजध
के दौराि भारत में असंबद्ध ग्राहकों को जवचाराधीि उत्पाद का सीधे जियाात दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक
िांच की अवजध के दौराि, ििै टोंग एजसरटक एजसड केजमकल कं, जलजमटेड, चीि ि े सीध े *** एमटी संबद्ध
सामािों का जियाात दकया ह।ै
55. प्राजधकारी िे उत्पादक/जियाातक द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें ददए गए जियाात के जववरण की िांच की ह।ै भारतीय
ग्राहकों को जबक्री का *** एमटी सीआईएफ आधार पर ह,ै िबदक िेष *** एफओबी आधार पर ह।ै जियाातक ि े
सीआईएफ जियाात के मामले म ें समुरी भाडा, समुरी बीमा, क्रेजडट लागत, बैंक िुल्क और अंतदेिीय भाडा खचों
के जिजमत्त समायोिि और एफओबी जियाात के मामले म ें क्रेजडट लागत, बैंक िुल्क और अंतदिे ीय भाडा खचों के
जिजमत्त समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे जियाातक द्वारा दावा दकए गए खचों को उसकी जियाात
कीमत का अिुमाि लगाि े में ध्याि में रखा ह।ै प्राजधकारी द्वारा तैयार की गई जिवल जियाात कीमत िीचे पाटि
मार्िाि ताजलका में दिााई गई ह।ै
चीि में अन्य उत्पादक/जियाातक
56. चीि िि.गण. से अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत जियमावली के जियम 6(8)
के संदभा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह ै और इसका उल्लेख िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दकया गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. पाटि मार्ििा
57. संबद्ध देि के जलए जिधााररत सामान्य मूल्य, कारखािागत जियाता कीमत और पाटि मार्िाि जिम्नजलजखत ह:ैं
पाटि मार्ििा ताजलका
उत्पादक सामान्य मल्ू य जियता कीमत पाटि मार्ििा पाटि पाटि
(यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) मार्ििा (%) मार्ििा
(रेंि)
िंतोंग एजसरटक एजसड *** *** *** ***
30-40
केजमकल कंपिी, जलजमटेड।
अन्य *** *** *** *** 40-50
58. प्राजधकारी मािते ह ैंदक िांच की अवजध म ेंपाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक और काफी ह।ै
ि. क्षजत का मल्ू याकं ि
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों जवचार
59. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. कोजवड के कारण आधार वषा म ें मांग अजधक थी। मांग में बाद में जगरावट के साथ, आवेदक की जबक्री में
जगरावट आई।
ख. कोई मात्रात्मक क्षजत िहीं ह।ै संबद्ध देि से मात्रा म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू जबक्री 20-21 में कम हो गई
और िांच की अवजध में आधार वषा के स्ट्तर तक बढ़ गई। कोजवड के कारण आधार वषा में मांग अजधक थी
और बाद म ें कम हो गई। साथ ही, जपछल े दो वषों म ें आवेदक की जबक्री म ें वृजद्ध हुई, िो आधार वष ा के
स्ट्तर स े मेल खाती ह।ै इसके अजतररक्त, जस्ट्वट्िरलडैं स े आयात म ें वृजद्ध हुई ह ै िो पाटि करिे के उसके
इरादे को दिााता ह।ै यहां तक दक िब आयात में जगरावट आई, तब भी आवेदक के लाभ म ेंकमी आई ह।ै
ग. कोई कीमत क्षजत िहीं ह।ै घरेलू जबक्री कीमत में कमी लागत के अिुरूप ह।ै
घ. प्रदाि की गई कीमत कटौती की गणिा म ें मौिूदा िुल्क िाजमल िहीं ह।ै िल्ु क को िाजमल करिे के बाद
िैिटोंग के जलए कीमत कटौती िकारात्मक ह।ै
ड. चूंदक अजग्रम लाइसेंस योििा के तहत पाटिरोधी िल्ु क लाग ू िहीं हैं, इसजलए संबद्ध आयात पर ऐस े
िुल्क लगािा अप्रभावी होगा। भले ही िल्ु क िारी रह,े लेदकि इससे घरेलू उद्योग को लाभ िहीं होगा,
क्योंदक अजधकांि आयात इस योििा के माध्यम स ेउन्ह ेंबाहर कर देत े ह।ैं
च. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक व े जवचाराधीि उत्पाद म ें आवंरटत लागत को सत्याजपत करे क्योंदक आवेदक
एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ै और उिकी लागत एिपीयूसी का अजतव्यापि कर सकती ह।ै कोई भी दोषपूण ा
आवंटि ििै टोंग के जहत के जलए बेहद हाजिकारक साजबत होगा।
छ. आवेदक की क्षमता समाि रही ह ै और िांच की अवजध म ें उपयोग बढ़ गया ह।ै हालांदक, जवचाराधीि
उत्पाद की उत्पादि मात्रा म ें कमी आई ह।ै यहां तक दक िब 23-24 म ें उपयोजगता में 26 अकं ों की वृजद्ध
हुई, तो उत्पादि म ेंकेवल 6 अकं ों की वृजद्ध हुई।
ि. आवेदक की बािार जहस्ट्सेदारी में काफी वृजद्ध हुई िबदक चीि की जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई। िुजबलेंट
भी बािार पर अच्छी पकड बिािे में कामयाब रही ह।ै इसके अलावा, जस्ट्वट्िरलैंड की बािार
जहस्ट्सेदारी भी बढ़ी ह।ै
झ. यदद आवेदक का पाटि का दावा सही होता, तो िुजबलेंट ि े जिवेि िहीं दकया होता और बािार में प्रवेि
िहीं दकया होता। कंपजियां आमतौर पर दकसी भी उद्योग में प्रवेि करिे से पहले बािार की जस्ट्थजतयों
और संभाजवत लाभप्रदता का आकलि करती ह।ैं प्राजधकारी को िुजबलेंट से अिुमाजित लाभ की तलाि
करिी चाजहए और इसकी तुलिा वास्ट्तजवक जिष्पादि से करिी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ञ. िबदक आधार वषा से लाभ 23-24 तक जगर गया, िांच की अवजध में यह काफी बढ़ गया। यहां तक दक
िांच की अवजध से पहल े लाभ में जगरावट आई, तो भी 23-24 की अवजध को छोडकर यह घाटे में िहीं
बदला। इसके अलावा, कोजवड के दौराि आवेदक द्वारा असाधारण लाभ अर्िात करि े के कारण 21-22
के लाभ पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै
ट. आयात कीमतों में जगरावट केवल संबद्ध आयात तक ही सीजमत िहीं थी। कोजवड-19 महामारी के अतं
को देखते हुए फामाास्ट्यूरटकल्स में मुख्य रूप से उपयोग दकए िािे वाले जवचाराधीि उत्पाद की घटती
मांग के कारण यह एक वैजश्वक घटिा थी।
ि. मालसूची में वृजद्ध जियाात में कमी के कारण है, ि दक घरेल ूजबक्री के कारण।
ड. आवेदक बािार म ेंबढ़ा ह ैऔर उसे लम्बा संरक्षण जमला ह।ै
ढ. प्राजधकारी को जियाात में कमी के कारण लाभ में जगरावट, आधार वषा में कोजवड के प्रभाव, िुजबलेंट के
प्रवेि, जस्ट्वट्िरलडैं की बािार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध सजहत अन्य कारकों की िांच करिी चाजहए।
ण. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वे जवचाराधीि उत्पाद की आवंरटत लागत का सत्यापि करे क्योंदक आवेदक
एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ै और उिकी लागत एिपीयूसी का अजतव्यापि कर सकती ह।ै कोई भी दोषपूण ा
आवंटि ििै टोंग के जहत के जलए अत्यजधक हाजिकारक साजबत होगा।
प. आवेदक मात्रा स े संबंजधत क्षजत का दावा करि े के जलए जपछली िांच से आंकड े का चुचिंदा उपयोग कर
रहा ह,ै िो वतामाि क्षजत अवजध के जलए आंकडों स ेसमर्थात िहीं ह।ै
फ. आवेदक ि े इस दावे के जखलाफ कोई सबूत िहीं ददया ह ैदक संबद्ध देि िे उिके िल्ु कों को खपा जलया ह।ै
ब. घरेलू उद्योग ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसि े जपछल े पाटिरोधी िुल्क के लाभों का पूरी तरह से उपयोग
िहीं दकया ह,ै यह दिााता ह ै दक उसे िो भी क्षजत हुई है, वह काफी हद तक स्ट्व-प्रभाजवत ह।ै िल्ु क लाग ू
रहते समय काया करिे म ें जवफल रहिे पर, आवेदक का जवस्ट्तार मांगिे का वतामाि प्रयास जियाातकों के
जलए अवसरवादी और अिुजचत प्रतीत होता ह।ै
ि.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
60. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. िुल्क लाग ूहोिे के बाविूद, पारटत आयात से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होिा िारी ह।े
ख. कोजवड-19 महामारी के दौराि, संबद्ध सामािों की मांग एपीआई म ें उसके प्रयोग के कारण सामान्य स्ट्तर
पर लौटि े स े पहल े आधार वष ा में अजधक थी। तथाजप, ऐजतहाजसक प्रवृजत्त स े पता चलता ह ै दक मलू िााँच
के आधार वष ा से वतामाि िांच की अवजध तक मागं म ें ***% की वृजद्ध हुई ह।ै पहली जिणाायक समीक्षा
की िांच की अवजध की तुलिा में मांग जस्ट्थर रही ह।ै
ग. िुजबलेंट द्वारा उत्पादि िुरू होिे के कारण क्षजत की अवजध के दौराि पूणा और सापेजक्षक रूप से संबद्ध
आयात की मात्रा म ेंजगरावट आई। आयात कुल आयात का 57% और मांग का ***% ह।ै
घ. आयात कुल आयात का एक महत्वपूणा जहस्ट्सा ह।ै पाटिरोधी करार 3% की मात्रा को िांच िरूु करिे के
जलए पयााप्त मािता ह।ै यरू ोपीय आयोग, िांच िरुु करिे के जलए, 1% या उससे अजधक के बािार जहस्ट्स े
को भी पयााप्त मािता ह।ै
ड. 2022-23 को छोडकर, क्षजत की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक थी। क्षजत की अवजध म ें
कीमत अंतर काफी बढ़ गया ह।ै
च. 2023-24 और िांच की अवजध में पहुचं मल्ू य लागत स ेभी िीचे चला गया।
छ. महत्वपूणा आयात अजग्रम प्राजधकार योििा के तहत दकए िा रह े ह ैंिहां पाटिरोधी िुल्क और मलू सीमा
िुल्क देय िहीं ह।ै इस तरह की कीमतें घरेल ू बािार म ें कीमत ें जिधााररत कर रही हैं, जिससे घरेल ू उद्योग
की जबक्री कीमत प्रभाजवत हो रही ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. पारटत आयातों से बािार म ें कीमत ह्रास हुआ ह।ै लागत और घरेलू जबक्री कीमत दोिों म ें जगरावट आई,
लेदकि जबक्री कीमत म ें जगरावट लागत म ें जगरावट स े अजधक थी। इसके अजतररक्त, पहुचं कीमत म ें और
भी अजधक जगरावट आई जिससे घरेल ूउद्योग को अपिी कीमत कम करि ेके जलए मिबूर होिा पडा।
झ. घरेलू उद्योग की क्षमता जस्ट्थर रही, िबदक इसके उत्पादि की मात्रा में जगरावट देखी गई। कीमत म ें
जगरावट के पररणामस्ट्वरूप िाचं की अवजध म ेंजबक्री मात्रा में वृजद्ध हुई।
ञ. िबदक चीि की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई है, यह जपछली जिणाायक समीक्षा िांच में ***% की
तुलिा में अजधक ह ैऔर ***% से अजधक ह।ै
ट. घरेल ू उद्योग उस समय लाभप्रद था िब आयात कीमत ें उत्पादि लागत से अजधक थीं। चूंदक 2022-23 म ें
और 2023-24 म ें आयात की कीमत म ें जगरावट आई, घरेल ू उद्योग का लाभ हाजि म ें बदल गया, जिसम ें
िांच की अवजध म ेंकेवल मामलू ी सुधार हुआ।
ि. 2023-24 म ेंमामूली जगरावट को छोडकर, औसत मालसूची स्ट्तर म ेंकाफी वृजद्ध हुई।
ड. वषा 2023-24 तक रोिगार का स्ट्तर कम हुआ और उसके बाद यह जस्ट्थर रहा। इस अवजध में वेति और
मिदरू ी में भी जगरावट आई। प्रजत ददि उत्पादकता में कमी, उत्पादि में कमी के अिुरूप हुई।
ढ. मात्रा और कीमत मािदंडों के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध पर पारटत आयातों का प्रजतकूल प्रभाव पडा है।
ण. संबद्ध देि से आयातों का बािार में महत्वपूणा जहस्ट्सा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपिी बािार
जहस्ट्सेदारी िहीं बढ़ा सका।
त. संबद्ध देि से आयात ि केवल घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत जबक्री कीमत से कम है, बजल्क जबक्री की
लागत से भी कम ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ेंजगरावट आई ह।ै
थ. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंखपत के पैटिा म ेंकोई पररवताि िहीं आया ह।ै
द. आवेदक को जवकल्प की उपलब्धता के कारण कोई क्षजत िहीं हो रही ह।ै
ध. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी के साथ-साथ उत्पादि प्रदक्रया में कोई महत्वपूण ा
जवकास िहीं हुआ ह।ै
ि. कोई व्यापार-प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं ह।ै
प. क्षजत के आंकड े केवल उद्योग के घरेल ू प्रचालि को दिााता है, जिसमें जियाात से कोई प्रभाव िाजमल िहीं
ह।ै
फ. जिस कीमत पर िल्ु क-मक्तु आयात दकए िात े ह,ैं वह पाटिरोधी िल्ु क बंद दकए िाि े की जस्ट्थजत म ें
सामािों की वह कीमत दिााती ह ैजिस पर आयात दकए िाि ेकी संभाविा ह।ै
ब. िुल्क मुक्त आयात का घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पडता है, और इसके प्रभाव को प्राजधकारी
द्वारा जपछली दोिों िांचों में मािा गया ह।ै
भ. डीिीटीआर ि े यह पाए िािे के बाद भी पाटिरोधी िल्ु क लगाि े या बढ़ािे की जसफाररि की ह ै दक
महत्वपूणा या संपूण ा आयात अजग्रम प्राजधकार के तहत थे।
म. िकारात्मक कीमत कटौती की मौिूदगी का अथा कीमत संबंधी क्षजत का अभाव ही िहीं ह।ै प्राजधकारी ि े
कई मामलों म ें िल्ु क की जसफाररि की ह ै िहा ं कीमत कटौती िकारात्मक थी। कीमत कटौती और
न्यूिीकरण/ह्रास के बीच, एक मािदंड मौिूद रह।े
य. िुजबलेंट काफी हाजियों पर बेचकर मात्रा हाजसल करिे और कुछ बािार प्राप्त करिे म ें भी सक्षम रहा ह।ै
उत्पादक अभी तक िेक-इवि पॉइंट तक भी िहीं पहुचं ा ह।ै
कक. िहां तक इस तका का सवाल ह ै दक मात्रा में कमी का अभाव है, आवेदक के की मापदंडों में तेिी से
जगरावट आई ह।ै जबक्री लाभप्रदता की लागत पर बढ़ी ह।ै िल्ु कों के लाग ू होि े और भारत म ें िई क्षमताएं
आिे के बाविूद, संबद्ध आयात पारटत दकए िा रह ेह ैंऔर बािार में काफी जहस्ट्से को बिाए रखा िा रहा
ह।ै लाभप्रदता म ेंजगरावट सीधे आयात कीमत में जगरावट से सबं ंजधत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
खख. िबदक क्षजत की सूचिा के अगोपिीय रूपांतर स े ऐसा लग सकता ह ैदक िांच की अवजध म ेंलाभ म ें काफी
वृजद्ध हुई ह,ै आवेदक िे लागत से मामूली रूप से ऊपर की कीमतों पर बेचा। ***% का सीमांत लाभ
वसूली का संकेत िहीं देता ह।ै
गग. जियाातक का यह दावा दक आवेदक "बािार में फला-फूला ह"ै उसका जवरोधाभासी, िो आंकडे दिाात े
ह।ै यह िकारा िहीं िा सकता दक िुल्क प्रभावी थे, और घरेल ू उद्योग िे जपछली समीक्षा िाचं में उजचत
लाभ कमाया था। जतााजप, वतमा ाि िांच में, आयात कीमतों में भारी जगरावट आई ह ै और घरेलू उद्योग
को क्षजत होिी िरूु हो गई ह।ै
घघ. आवेदक का जिष्पादि प्रजतकूल बिा हुआ ह ै और उसकी जस्ट्थजत कमिोर बिी हुई है, िो िल्ु कों को िारी
रखिे का औजचत्य बिाती ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
61. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें “... पारटत आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट्त ुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते हुए, इस
बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ैदक क्य ा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई
होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल
जबक्री प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै
62. जियमावली के जियम 23 म ें प्रावधाि ह ै दक जियम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधाि आवश्यक
पररवतािों सजहत समीक्षा के मामल े म ें लाग ू होंगे। घरेल ू उद्योग के जिष्पादि के मामल े में, यह पता चलता ह ै दक
वतामाि क्षजत अवजध के दौराि उसे क्षजत िहीं हुई ह,ै प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क्या वतामाि िुल्क बंद
करिे से घरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहि ेया बार-बार होिे की संभाविा ह।ै
63. घरेलू उद्योग ि े आरोप लगाया ह ै दक वह पारटत संबद्ध आयात के कारण उसको वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै
प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध को िोट दकया ह ै और जिम्नजलजखत रूप म ें
जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की िांच की ह।ै
ि.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं /खपत का मल्ू याकं ि
64. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग
की घरेल ू जबक्री, अन्य घरेलू उत्पादक की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों स े आयात की मात्रा के रूप म ें पररभाजषत
दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की मांग जिम्नािुसार ह।ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
चीि िि.गण. से आयात एमटी 7,228 5,569 4,022 2,045
जस्ट्वट्िरलैंड से आयात एमटी 174 0 600 1,220
अन्य दिे ों से आयात एमटी 613 112 0 0
घरेलू उद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 76 90 100
अन्य घरेलू उत्पादकों की जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 581 760 954
मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 86 87 8522 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
65. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध सामािों की मांग 22-23 म ें कम हो गई ह ैऔर 23-24 और िांच की अवजध म ें काफी
हद तक समाि रही ह।ै क्षजत की अवजध में मागं म ें 15% की जगरावट आई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै
दक मांग आधार वष ा में काफी अजधक थी, जिसका प्रभाव कोजवड अवजध पर पडा क्योंदक उत्पाद का उपयोग दवा
क्षेत्र में भी दकया िाता ह।ै
ख. पणू ाऔर सापजे क्षक रूप स ेआयात
66. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करि े की आवश्यकता ह ैदक क्या पारटत
आयातें म,ें या तो पणू ा रूप स ेया भारत म ेंउत्पादि या खपत के संबंध में, काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के
जलए, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त लेिदेि-वार आंकडे पर भरोसा दकया ह।ै क्षजत अवजध और िांच की अवजध में पणू ा
रूप से और सापेजक्षक रूप स ेआयात की मात्रा की सूचिा जिम्नािुसार ह।ै
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध
चीि िि.गण. से आयात एमटी 7,228 5,569 4,022 2,045
जस्ट्वट्िरलैंड से आयात एमटी 174 0 600 1,220
अन्य दिे ों से आयात एमटी 613 112 0 0
कुल आयात एमटी 8,015 5,681 4,622 3,265
भारतीय उत्पादि एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 90 108 123
भारतीय उत्पादि के संबंध में संबद्ध *** *** *** ***
%
आयात
सूचीबद्ध 100 85 52 23
भारतीय खपत एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 86 87 85
भारतीय खपत के संबंध म ें संबद्ध *** *** *** ***
%
आयात
सूचीबद्ध 100 89 63 33
कुल आयात के संबंध में संबद्ध आयात एमटी 90% 98% 87% 63%
67. यह देखा िाता ह ै दक 2021-22 में संबद्ध देि से आयातों की मात्रा बहुत उच्च स्ट्तर पर थी और उसके बाद स े
इसमें जगरावट आई ह।ै िबदक सापेजक्षक रूप से संबद्ध आयातों में जगरावट आई है, दफर भी यह काफी बिा हुआ
ह।ै जस्ट्वट्िरलडैं से आयात में वृजद्ध हुई ह ैऔर यह एक समािांतर पाटिरोधी िांच के अधीि ह।ै
ि.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
68. जियमावली के अिुबंध II(ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह
अपेजक्षत ह ै दक वे जवचार करकें दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों से काफी
कीमत कटौती हुई ह ैया क्या उि आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का अन्यथा ह्रास करिा ह ैया कीमत
वृजद्ध रोकिा ह,ै िो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती।
क. कीमत कटौती
69. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयात बािार में घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैं या िहीं,
कीमत कटौती क्षजत की अवजध में संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत से घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री वसूली की[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
तुलिा करके जिधााररत की गई ह।ै आयात के पहुचं मूल्य और घरेलू उद्योग की कीमतों का जवश्लेषण जिम्नािुसार
ह।ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
आयतों का पहुचं मल्ू य भारतीय रु./ एमटी 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
जिवल जबक्री प्राजप्त भारतीय रु./ एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 75 65 60
कीमत कटौती भारतीय रु./ एमटी *** *** *** ***
% *** *** *** ***
% रेंि 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
70. यह देखा िाता ह ैदक पूरी क्षजत अवजध म ेंआयात का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री वसूली स े कम ह।ै
कीमत कटौती लगातार सकारात्मक रही ह।ै
71. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ै दक अजग्रम प्राजधकार योििा के तहत संबद्ध आयात की एक
महत्वपूणा मात्रा देि म ें प्रवेि कर रही ह ैिहां कोई पाटिरोधी िुल्क या मलू सीमा िुल्क देय िहीं ह।ै जियाातक ि े
तका ददया ह ै दक चूंदक अजग्रम लाइसेंस योििा के तहत िुल्क लागू िहीं हैं, इसजलए यदद िुल्क िारी रहता ह,ै तो
भी घरेल ूउद्योग को इसका लाभ िहीं जमलेगा। प्राजधकारी इस संबंध में घरेलू उद्योग के अिरु ोधों को िोट करते ह ैं
दक िुल्क छूट योििाओं के तहत आयात का घरेलू बािार में कीमतों को जिधाारण करिे का प्रभाव पडता ह।ै यह
भी अिुरोध दकया गया ह ैदक िांच की अवजध दौराि जिस कीमत पर िल्ु क-मक्तु आयात दकए िाते ह,ैं िो घरेल ू
कीमतों को कम कर रह े ह,ैं व े उस कीमत को दिााते ह ैं जिस पर पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत म ें
सामािों का आयात दकए िाि ेकी संभाविा ह।ै
ख. कीमत ह्रास अथवा न्यिू ीकरण
72. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और क्या ऐसे आयातों का
प्रभाव कीमतों का काफी हद तक न्यूिीकरण करिा ह ैया कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिा है, िो अन्यथा सामान्य क्रम
में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों म ेंपररवताि की तुलिा िीचे दी गई ह।ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
भारतीय रु./ *** *** *** ***
उत्पादि लागत
एमटी
सूचीबद्ध 100 85 74 68
भारतीय रु./ *** *** *** ***
जिवल जबक्री प्राजप्त
एमटी
सूचीबद्ध 100 75 65 60
भारतीय रु./ 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
आयातों का पहुचं मूल्य
एमटी
सूचीबद्ध 100 77 59 56
73. यह देखा िाता ह ै दक पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत में जगरावट आई ह।ै
जियाातक िे तका ददया दक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत लागत के अिुरूप चली ह।ै यह देखा िाता ह ै दक क्षजत
की अवजध में लागत में 32% की जगरावट आई है, िबदक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत में 40% की जगरावट24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आई ह।ै तथाजप, संबद्ध आयात के पहुचं मूल्य में जगरावट घरेल ूउद्योग की लागत और कीमत म ेंजगरावट दोिों की
तुलिा में काफी अजधक रही ह।ै क्षजत की अवजध में संबद्ध आयात के पहुचं मूल्य में 44% तक जगरावट आई।
आयात की पहुचं कीमत 2022-23 के बाद से लागत के स्ट्तर से िीचे जगर गई, जिससे घरेलू उद्योग को भी अपिी
जबक्री कीमत को काफी कम करिे के जलए मिबूर होिा पडा, यह दिााता ह ैदक जबक्री कीमत में आयातों की पहुचं
कीमत के संचलि को अपिाया ह।े
74. आयात कीमत म ें जगरावट के संबंध में, जियाातक ि े अिुरोध दकया दक कोजवड-19 के बाद मांग म ें कमी के कारण
ऐसी जगरावट एक वैजश्वक घटिा थी। तथाजप, यह देखा िाता ह ै दक आयातों के पहुचं मल्ू य म ें वषा-दर-वष ा
जगरावट दिा की ह।ै आधार वष ा के बाद से ि केवल पहुचं मूल्य में जगरावट आई है, बजल्क 22-23 की तुलिा म ें
भी इसमें 28% की जगरावट दिा की गई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक जबक्री की मात्रा को बिाए
रखिे के जलए लागत म ें जगरावट से परे अपिी जबक्री कीमत को कम करिे के जलए मिबूर दकया गया था। यह
अिुरोध दकया गया ह ै दक 2022-23 स े आयातों की पहुचं कीमत जबक्री कीमत और जबक्री की लागत के कम
रहिे के कारण, घरेल ू कीमतों पर िीच े की ओर दबाव डाला गया था। घरेलू उद्योग को अपिी जबक्री कीमत कम
करिे के जलए मिबरू होिा पडा। प्राजधकारी का माििा ह ैदक आयात का घरेलू उद्योग की कीमतों पर न्यिू ीकरण
एवं ह्रासमाि प्रभाव पडा ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर पररणामी प्रभाव
75. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के
पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच में क्षजत के जिधाारण म ें िाजमल होगी। ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जियमावली में यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत
आयातों के प्रभाव की िांच म ें सभी संगत आर्थाक कारकों का वस्ट्तुपरक एवं जिष्पक्ष मल्ू यांकि अैर जबक्री, लाभ,
उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट;
वे कारक िो घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार,
मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक
और जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। तद्िुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर यहा ं
िीचे जवचार दकया गया ह।ै
क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबक्री
76. क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबक्री की सूचिा जिम्नािुसार ह:ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 100 100
कुल उत्पादि (पीयूसी + एिपीयूसी) एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 81 86 112
क्षमता उपयोग (पीयूसी + एिपीयूसी) % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 81 86 112
पीयूसी का उत्पादि एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 64 71 77
घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 76 90 100
जियाात जबक्री एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 51 26 26[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
77. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता समाि रही ह।ै हालांदक, घरेल ू उद्योग
द्वारा संबद्ध सामािों के उत्पादि की मात्रा म ें क्षजत की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग की जबक्री की
मात्रा 22-23 में घट गई और उसके बाद बढ़ गई। तथाजप, यह देखा िाता ह ै दक जबक्री मात्रा में वृजद्ध 23-24 म ें
हाजियां उिाकर लागत पर हाजसल की गई थी और िांच की अवजध में िगण्य लाभ अर्िात हो रहा था।
78. यह तका ददया गया ह ै दक िबदक क्षमता समाि रही और िांच की अवजध में उपयोग में वृजद्ध हुई, तथाजप
उत्पादि मात्रा में जगरावट आई ह।ै इस संबंध में, यह देखा िाता ह ै दक आवेदक िे संबद्ध और गैर-संबद्ध सामािों
के जलए संयुक्त क्षमता की सूचिा दी ह।ै तदिुसार, इसि े संयुक्त उत्पादि मात्रा और तदिरूपी क्षमता उपयोग की
भी सूचिा दी िो वही प्रवृजत्त दिााती ह।ै तथाजप, संबद्ध सामािों के उत्पादि संबंधी सूचिा िे घरेलू जबक्री के
जलए सूजचत संचलि को अपिाया और िांच की अवजध में कुछ वृजद्ध के साथ क्षजत की अवजध में जगरावट आई ह।ै
ख. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
79. संपूणा क्षजत अवजध में संबद्ध आयात और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी जिम्नािुसार थी:
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 89 103 118
अन्य भारतीय उत्पादक % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 676 875 1,127
संबद्ध आयात % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 90 64 33
जस्ट्वट्िरलैंड से आयात % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 0 397 828
अन्य दिे ों से आयात % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 21 0 0
80. यह देखा िाता ह ैदक घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी 2022-23 म ें घट गई और उसके बाद बढ़ गई। िुजबलेंट
के आधार वषा म ेंउत्पादि िुरू करिे से भारतीय भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सा भी समग्र रूप से बढ़ गया ह।ै
यद्यजप संबद्ध देि से आयातों म ेंजगरावट आई है, तथाजप यह बािार का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा ह।ै
ग. लाभप्रदता, िकद लाभ, और जियोजित पिूं ी पर आय
81. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के लाभ, लाभप्रदता, िकद लाभ, कर पूव ा लाभ (पीबीआईटी), और जिवेि पर
आय का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
भारतीय 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
आयातों का पहुचं मूल्य
रु./एमटी
भारतीय *** *** *** ***
उत्पादि लागत
रु./एमटी
सूचीबद्ध 100 85 74 68
भारतीय *** *** *** ***
जिवल जबक्री प्राजप्त
रु./एमटी26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सूचीबद्ध 100 75 65 60
भारतीय *** *** *** ***
कर पूवा लाभ
रु./एमटी
सूचीबद्ध 100 2 -5 2
भारतीय रु. *** *** *** ***
कर पूवा लाभ
लाख म ें
सूचीबद्ध 100 1 -5 2
भारतीय *** *** *** ***
िकद लाभ
रु./एमटी
सूचीबद्ध 100 24 17 20
भारतीय रु. *** *** *** ***
िकद लाभ
लाख म ें
सूचीबद्ध 100 18 15 20
जियोजित पूिी पर आय % *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 5 3 8
82. यह देखा िाता ह ै दक िैसे-िैसे आयात के पहुचं मूल्य में जगरावट आई, घरेलू उद्योग के लाभ म ें भी जगरावट आई।
इसके अजतररक्त, चूंदक आयातों के पहुचं मल्ू य म ें लागत से भी कम स्ट्तर तक जगरावट आई, घरेल ू उद्योग अपिी
कीमतें कम करिे के जलए मिबरू था। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को 2023-2024 में हाजियां हुई और िांच
की अवजध म ें िगण्य लाभ अर्िता हुआ। घरेल ू उद्योग का िकद लाभ और जिवेि पर आय 23-24 तक कम हो गई
और िांच की अवजध में बढ़ गई। तथाजप, लाभप्रदता के संदभा में घरेलू उद्योग का जिष्पादि िांच की अवजध म ें
प्रजतकूल रहा। यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग का आरओसीई केवल ***% था।
83. जियाातक िे यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग के लाभ को 23-24 को छोडकर कोई हाजियां िहीं हुई ह,ै और
िांच की अवजध में इसके लाभ में काफी वृजद्ध हुई। यद्यजप घरेल ू उद्योग की क्षजत की सूचिा का अगोपिीय
रूपांतर िांच की अवजध में लाभ में काफी वृजद्ध को दिाा सकता है, गोपिीय आंकडों से यह देखा िाता ह ै दक
घरेलू उद्योग के लाभ ि े िांच की अवजध म ेंखचा की गई लागत का ***% से भी कम दिााया ह।ै
84. यह भी तका ददया गया ह ै दक आधार वष ा में लाभ पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक कोजवड के दौराि
असाधारण लाभ अर्िात दकया गया था। यह देखा िाता ह ै दक आधार वष ा में आयात का पहुचं मूल्य उत्पादि
लागत से बहुत अजधक था। इसी तरह, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत लागत से अजधक थी, और यह लाभ अर्िता
कर रहा था। तथाजप, बाज़ार में िुजबलेंट के प्रवेि से, आयातों के पहुचं मूल्य में एक तेि और सतत जगरावट
आई। चूंदक पहुचं मूल्य लागत स ेकम जगर गया, अत: आवेदक की जबक्री कीमत भी जगरावट आई।
घ. मालसचू ी
85. क्षजत की अवजध और िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत स े संबंजधत आंकडे जिम्नजलजखत
ताजलका में ददए गए ह।ैं यह दखे ा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के पास मालसूची का औसत स्ट्तर
काफी बढ़ गया ह।ै यद्यजप 23-24 और िांच की अवजध में मागं काफी हद तक समाि थी, दफर भी, घरेलू उद्योग
में माल सूची का स्ट्तर 84% बढ़ गया। यह तका ददया गया ह ै दक मालसूची म ें वृजद्ध जियाता जबक्री में कमी के
कारण हुई ह।ै तथाजप, यह दखे ा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जियाात मात्रा काफी हद तक समाि होि े के
बाविूद, जपछल ेवषा की तलु िा में िांच की अवजध में मालूसची का स्ट्तर काफी बढ़ गया ह।ै यह िोट दकया िाता
ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े इस संबधं म ें यह अिुरोध दकया ह ै दक यह जियाातोन्मुख िहीं ह ै और इसीजलए, उसका
जिष्पादि जियाात से वास्ट्तजवक रूप से प्रभाजवत िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
आरंजभक मालसूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 1275 850 1854
अंजतम मालसचूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 67 66 97
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 155 123 225
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
86. घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध में जस्ट्थजत इस प्रकार ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
कमाचाररयों की संख्या आधार वषा से 2023-24 म ें कम हो गई और िांच की अवजध म ें बढ़ गई। पररणामस्ट्वरूप,
पदम्म वेति और मिदरू ी भी िांच की अवजध म ेंबढ़ गई। घरेल ूउद्योग का उत्पादकता स्ट्तर बढ़ गया ह।ै
िाचं की
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24
अवजध
कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 82 75 90
वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 75 89 104
प्रजत ददि उत्पादकता एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 64 71 77
प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 78 96 85
च. वृजद्ध
87. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग के कीमत मापदंडों िे क्षजत की अवजध में िकारात्मक वृजद्ध दिा हुई ह।ै
जववरण इकाई 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध
उत्पादि (एमटी) % -36% 11% 7%
घरेलू जबक्री (एमटी) % -24% 18% 11%
औसत मालसूची (एमटी) % 55% -21% 84%
पीबीटी (रु./एमटी) % -98% -394% -144%
िकद लाभ (रु./एमटी) % -76% -31% 22%
आरओसीई % -19% 0% 1%
छ. पाटि मार्ििा की मात्रा
88. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देि स े पारटत मार्िाि ि केवल न्यिू तम से अजधक है, बजल्क काफी भी ह।ै प्राजधकारी
मािते ह ैंदक संबद्ध देि स ेसंबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि हो रहा ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.3.4 क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा
89. उपयुाक्त कारकों की िांच के आधार पर, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालि े का प्रस्ट्ताव करते ह:ै
क. क्षजत की अवजध म ें संबद्ध सामािों की मांग म ें जगरावट आई है, लेदकि जपछली िांच म ें काफी हद तक
मांग के समाि बिी हुई ह।ै
ख. क्षजत की अवजध में संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट आई है, लेदकि जपछली िांच के बाद से इसमें
वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध आयात पणू ा दजृ ष्ट से तथा भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध म ेंकाफी ह।ैं
ग. आयात घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर आ रह े ह ैं और घरेल ू कीमतों की कटौती कर रह े
ह।ैं
घ. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से भी कम ह।ै
ड. आयात के पहुचं मल्ू य में जगरावट लागत म ें जगरावट से भी अजधक थी और घरेलू उद्योग को अपिी कीमतें
कम करि ेके जलए मिबूर दकया। संबद्ध आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह ेह।ैं
च. बाज़ार का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा आयात का ह।ै जपछली िांच के बाद से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी म ें
वृजद्ध हुई ह।ै
छ. घरेलू उद्योग की जबक्री मात्रा लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव डालि े की कीमत पर बढ़ी।
ि. क्षजत की अवजध म ेंआयात के पहुचं मूल्य में जगरावट से, घरेल ूउद्योग के लाभ म ेंभी जगरावट आई ह।ै
झ. घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर आय िांच की अवजध में लगभग िगण्य ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग के पास मालसूची का स्ट्तर क्षजत की अवजध म ेंकाफी बढ़ा ह।ै
ट. घरेलू उद्योग में कीमत मापदंडों में िकारात्मक वृजद्ध और मात्रा मापदंडों के संदभा म ेंप्रजतकूल वृजद्ध हुई ह।ै
ि. चीि स े भारत म ें संबद्ध सामािों का लगातार पाटि हो रहा ह।ै पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक और
काफी ह।ै घरेल ूउद्योग को जिरंतर वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै
झ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण (अन्य कारक)
90. प्राजधकारी िे िांच की दक क्या पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत
हुई ह।ै प्राजधकारी िे पारटत को छोडकर अन्य ज्ञात कारकों की िांच की और पता लगाया दक क्या य े एक ही
समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, तादक अन्य के कारण होिे वाला िुकसाि, यदद कोई हो, पारटत
आयात के जलए जिम्मेदार ि हो। इस संबंध में संगत कारकों में, अन्य बातों के अलावा, पारटत कीमतों पर ि बेची
गई संबद्ध सामािों की मात्रा, मांग में संकुचि या खपत के पैटिा में पररवतिा , व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां,
प्रौद्योजगकी में पररवताि, घरेलू उद्योग के जियाात जिष्पादि और घरेल ूउद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ैं
क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत
91. जियाातक ि े तका ददया ह ै दक जस्ट्वट्िरलडैं स े आयात म ें वृजद्ध हुई ह ै िो पाटि का इरादा दिााती ह।ै यह देखा
िाता ह ै दक चीि िि.गण. के अलावा, जस्ट्वट्िरलैंड स े आयात देि म ें आए ह।ैं क्षजत अवजध म ें जस्ट्वट्िरलैंड स े
आयात की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै इस तरह के आयात संबद्ध सामािों के कुल आयात का 37% ह।ै यद्यजप जपछली
िांचों में भी जस्ट्वट्िरलैंड स े आयात हुए ं ह,ै तथाजप उि आयातों की कीमत वतामाि अवजध म ें काफी कम हुई ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क लगाि े के जलए आवेदक द्वारा दायर आवेदि-पत्र के आधार पर, प्राजधकारी जस्ट्वट्िरलैंड स े
संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में एक समािांतर िांच कर रह ेह।ै
92. जियाातक िे अिुरोध दकया ह ै दक जस्ट्वस आयात पाटि के इरादे को दिााता ह।ै प्राजधकारी इस संबंध में घरेल ू
उद्योग द्वारा ददए गए तका को िोट करते ह ैं दक यदद जस्ट्वट्िरलैंड से आयात पाटि के इरादे का संकेत देता है,
चीि िि.गण. से आयात कीमत को देखत े हुए जस्ट्वट्िरलडैं स े आयात कीमत से भी कम है, तो इसमें कोई संदेह
िहीं ह ैदक चीि िि.गण. से पारटत आयात देि में प्रवेि कर रह ेह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
93. प्राजधकारी का मािते ह ै दक दकसी अन्य देि से पाटि की मौिूदगी चीि िि.गण. से जिरंतर पाटि को िहीं
िकारता।
ख. मागं म ेंसकु ुचि
94. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध म ें मांग म ें जगरावट आई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक
कोजवड से संबंजधत कारकों के कारण आधार वषा म ें मांग अजधक थी। यह देखा गया ह ै दक आधार वषा म ें मांग
कोजवड-प्रभाजवत अवजध के कारण असाधारण रूप से अजधक थी, लेदकि बाद म ें यह उि स्ट्तरों पर जस्ट्थर हो गई
िो घरेलू उद्योग के जलए उजचत क्षमता उपयोग प्राप्त करिे के जलए पयााप्त थे।
ग. अन्य उत्पादकों का जिष्पादि
95. िुजबलेंट ि े आधार वष ा में बािार में प्रवेि दकया और आवदे क का समथाि दकया और िल्ु क िारी रखि े का
अिुरोध दकया। िुजबलेंट ि े अपिे समथिा पत्र के माध्यम स े कहा दक लाग ू पाटिरोधी उपायों ि े उस े बािार म ें
जिवेि करि े और घरेल ू उत्पादि िरूु करि े का जवश्वास प्रदाि दकया। यद्यजप िुजबलेंट की क्षजत की सूचिा एक
समथाि पत्र के माध्यम स े ररकॉडा पर रखी गई थी, प्राजधकारी ि े भी उत्पादक को उसके जिष्पादि और ऐसी
सूचिा को सत्याजपत करिे के जलए कुछ बैकअप दस्ट्तावेिों पर सूचिा मांगी थी। िुजबलेंट की क्षजत की सूचिा स े
यह देखा िाता ह ै दक उत्पादक भी काफी हाजियों पर भी जबक्री कर रहा ह।ै यह देखा िाता ह ै दक इसकी मात्रा
बढ़ गई ह ै क्योंदक यह एक िया उत्पादक ह ै िो लागत से काफी कम कीमतों पर जबक्री कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग
िे अिुरोध दकया ह ैदक यहां तक दक िुजबलेंट भी पारटत आयात के अंतर-प्रवाह के कारण संघष ाकर रहा ह।ै
घ. खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
96. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जलए खपत के पैटि ा म ें कोई पररवतिा िहीं ह ै
जिससे घरेल ूउद्योग को क्षजत हो सकती हो।
ड. प्रजतस्ट्पधा ाकी ित ेंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं
97. यह देखा िाता ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत या दकसी भी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयों का कोई प्रमाण िहीं
ह ैिो घरेल ूउद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए जिम्मेदार हो।
च. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
98. घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ािे वाली प्रौद्योजगकी में महत्वपूणा पररवताि होिे के बारे म ें दकसी भी जहतबद्ध
पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य पेि िहीं दकया गया ह।ै
छ. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि
99. जियाातक िे उल्लेख दकया ह ै दक लाभ में कोई भी हाजि या जगरावट जियाात जबक्री में जगरावट के कारण ह।ै
तथाजप, आवेदक िे उल्लेख दकया ह ै दक यद्यजप उसका जियाात जिष्पादि ऐजतहाजसक रूप से दखे िे पर आधार वष ा
में पयााप्त रूप से अजधक था। तथाजप, उसकी जियाात मात्रा व्यापक रूप से जस्ट्थर रही ह।ै दकसी भी दिा में, यह
देखा िाता ह ै दक ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी सूचिा आवश्यक और उजचत सीमा तक उसके घरेलू बािार के
संबंध म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि स े ही संबंजधत ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग के जियाात जिष्पादि स े घरेल ू
उद्योग का जबक्री जिष्पादि प्रभाजवत िहीं हुआ ह।ै
ि. अन्य उत्पादों का जिष्पादि
100. घरेलू उद्योग ि े समाि वस्ट्त ु के जलए क्षजत के आंकड े प्रदाि दकए ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश्लेषण के उद्दश्े य
से उन्ह ें अपिाया गया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बचे े गए अन्य उत्पादों के जिष्पादि पर जवचार िहीं
दकया गया ह।ै अत:, उत्पाददत और बेच े गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत
कारण िहीं ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. पाटि और घरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्म क सबं धं
101. यद्यजप जियमावली के अंतगता सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों ि े घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुचाँ ाई है, तथाजप
प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जिम्नजलजखत मापदडं यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पारटत आयातों
के कारण हुई ह:ै
क) संबद्ध देि से आयात, घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम पर मल्ू यांदकत ह।ैं पररणामस्ट्वरूप,
संबद्ध आयातों की मात्रा बािार में भारी स्ट्तर पर बिी रही ह।ै
ख) आयातों द्वारा घरेलू लागत एवं कीमत को कमतर करि े के कारण, घरेलू उद्योग के कीमत ह्रास एवं कीमत
न् यिू ीकरण हुआ ह।ै
ग) भारी कीमत-कटौती िे घरेल ू उद्योग को िांच अवजध के दौराि लागत स े मात्र थोडा अजधक कीमत पर
जबक्री करिे के जलए बाध्य दकया ह।ै
घ) पारटत आयात तथा उसके पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग की कीमत पर पडे प्रभाव िे घरेल ू उद्योग की
लाभप्रदता को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया ह।ै
ड) संबद्ध आयात बािार म ें काफी अजधक जहस्ट्सेदारी रखते ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को अपिी
बािार जहस्ट्सेदारी बढ़ािे से रोका गया ह।ै
च) संबद्ध देि से जिरंतर पाटि के कारण घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै
102. अतैः प्राजधकारी का यह जिष्क षा ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की पाटि तथा घरेलू उद्योग को हुई जिरंतर क्षजत के बीच
कारणात्मक संबंध मौिूद ह।ै
ट. क्षजत मार्ििा की मात्रा
103. प्राजधकारी ि े यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत िांच अवजध
के दौराि उत्पादि लागत से सबं जधत उपलब्ध सूचिा/आंकडों को अपिाते हुए जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि
की गणिा हते ु संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्तुओं की पंहुच कीमत की तलु िा के जलए इस क्षजतरजहत कीमत को
आधार बिाया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण हते ु, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच् ची
सामग्री के सवोत्तम उपयोग को ध्याि म ें रखा गया ह।ै इसी प्रकार सुजवधाओं के संबंध म ें भी समाि पद्धजत
अपिाई गई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग को भी जवचार म ें जलया गया ह।ै यह
सुजिजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादि लागत में कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय िाजमल ि दकया गया हो।
जियमावली के अिुबंध-III म ें जवजहत प्रावधािों के अिुसार, जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी
(अथाता ् औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजत्तयााँ + औसत कायािील पूंिी) पर (कर-पूवा 22% की दर से) की युजक्तसगं त
आय को कर-पूव ालाभ के रूप म ेंअिमु जत दी गई ह,ै तादक क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की िा सके।
104. उपयुाक्त रूप से जिधााररत पंहुच कीमत तथा क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत
मार्िाि िीचे दी गई ताजलका म ेंददया गया ह।ै
क्षजत मार्ििा ताजलका
उत्प ादक क्षजतरजहत आयातों का क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा
कीमत (अम पहुंच मल्ू य (अम (अम डा./मी (%) (रेंि)
डा./मी टि) डा./मी टि) टि)
िािटोंग एसरे टक एजसड कैजमकल *** *** *** ***
10-20
कं. जल.
अन्य *** *** *** *** 20-30
ि. पाटि एव ंक्षजत के िारी रहि ेअथवा पिु रावजृ त्त की सभं ाविा
ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
105. संभाविा के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े जिम्नजलजखत अिुरोध प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं
क. यदद पाटिरोधी िुल्क हटा जलया िाता ह,ै तो घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की कोई संभाविा िहीं ह।ै
ख. आवेदक ि े व्यापार सूचिा 03/2021 का पालि िहीं दकया ह ै और अजतररक्त क्षमता का उल्लेख वषावार ि करके
केवल समग्र आधार पर दकया ह।ै जियाात अजभमुखता संबंधी ताजलका में भी जगरावट दिााई गई ह।ै
ग. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक संभाविा जिधाारण हते ु भारत म ें पयााप्त मात्रा में जियाात करिे वाले तथा एकमात्र
प्रजतवादी जियाातक िािटोंग के आंकडों पर जवचार दकया िाए।
घ. िािटोंग की क्षमता जस्ट्थर रही ह।ै उसके पास जवस्ट्तार की कोई योििा िहीं ह।ै वह उच्च उपयोग स्ट्तर पर काया कर
रहा ह।ै अतैः जिजष्क्रय उत्पादि को भारत म ेंजियाात हते ु जियाात करि े की कोई संभाविा िहीं ह।ै
ड. िािटोंग पाटि में संजलप्त िहीं ह।ै यदद उसका ऐसा उद्देश्य होता, तो वह अपिा उत्पादि का रुख भारत की ओर
कर देता। वतामाि जियाात इस कारण ह ैदक आवेदक भारतीय मांग की परू ी तरह से पूर्ता करि े में सक्षम िहीं ह।ै
च. िािटोंग का तीसरे देिों को जियाात एवं मालसूची भी न्यिू तम ह।ै उसके पास भारत अथवा दकसी अन्य देि म ें
पाटि करि े हते ु अजतररक्त क्षमता उपलब्ध िहीं ह।ै
छ. अजधिेष क्षमता का अजस्ट्तत्व मात्र संभाजवत पाटि को जसद्ध िहीं करता। साथ ही, आवेदक िे चीि म ें अजधिषे
क्षमता के अजस्ट्तत्व को बढ़ा-चढ़ाकर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै आवेदक िे अजतररक्त क्षमता और क्षजत की पुिरावृजत्त के बीच
कोई संबंध स्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै
ि. संभाविा जिधाारण म ें भावी घटिाओं का जवश्लेषण िाजमल होता ह।ै प्राजधकारी घरेल ू उद्योग को िांच अवजध के
पश्चात के आकड े प्रस्ट्तुत करि े हते ु जिदिे दे सकते ह ैं तादक संभाविा का जिधाारण दकया िा सके तथा जहतबद्ध
पक्षकारों को उस पर रटप्पणी करिे हते ु उसकी प्रजत प्रदाि की िा सके।
झ. िािटोंग पूरे संबद्ध देि के जलए आंकडे प्रस्ट्तुत करिे के जलए बाध्य िहीं है; उसका दाजयत्व केवल अपिी स्ट्वयं की
गजतजवजधयों तक सीजमत सही एवं सटीक आंकड ेप्रस्ट्ततु करि ेतक ह।ै
ञ. प्राजधकारी याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट्तुत संबद्ध देि की कुल एव ं जिजष्क्रय क्षमता संबंधी आंकडों पर पूणातैः भरोसा
िहीं हो सकते ह,ैं क्योंदक जवश्वसिीयता हते ु सत्यापि योग्य स्रोत आवश्यक ह।ै
ट. संयुक् त राज्य अमरीका – िापाि से िगं रोधी काबाि स्ट् टील फ्लैट उत् पादों पर पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक
समीक्षा मामले म ें अपीलीय जिकाय ि े यह जिणाय ददया था दक यद्यजप देि-जवजिष्ट संभाविा जिधाारण करिा
सामान्य पररपाटी िहीं ह,ै तथाजप पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 11.3 एवं 6 के अतं गता यह जिजषद्ध भी िहीं ह।ै
ि. यह प्राजधकारी के जववेक पर जिभार करता है, क्योंदक पाटिरोधी करार जिणाायक समीक्षा िांच में कंपिी-जवजिष्ट
संभाविा जिधाारण का स्ट्पष्ट उल्लेख िहीं करता।
ड. वतामाि िांच म ें प्राजधकारी द्वारा कंपिी-जवजिष्ट संभाविा जिधाारण दकया िािा उपयक्तु होगा, क्योंदक केवल एक
उत्पादक/जियाातक, अथाात् िािटोंग, िे भाग जलया ह ै तथा भारत को समस्ट्त जियाात उसी से संबद्ध ह।ै कंपिी-
जवजिष्ट संभाविा जिधाारण का जिणाय अजभलाषा टैक्स कैम प्रा. जल. और अन् य बिाम भारत संघ/जिर्दाष् ट
प्राजधकारी मामले म ेंसेस्ट् टेट द्वारा समर्थात दकया गया था।
ढ. कोई कीमत आकषाण िहीं ह,ै क्योंदक तीसरे देिों को पीयूसी के कीमत बेहतर ह।ैं जियाात मात्रा में जगरावट
अस्ट्थायी िहीं ह।ै भारतीय बािार लाभप्रद िहीं ह।ै
ण. आवेदक िे एक स्ट्थाि पर कहा ह ै दक भारत म ें जियाातक की कीमत-प्राजप्त बेहतर ह,ै िबदक अन्य स्ट्थाि पर उस े कम
बताया ह।ै प्राजधकारी से अिुरोध ह ैदक सभी अिरु ोधों का सत्यापि दकया िाए और साक्ष्य प्राप्त दकए िाएाँ।
त. प्रारंजभक िुल्क अजधरोपण से िािटोंग के व्यवसाय पर प्रभाव पडा, क्कंतु उसिे धीरे-धीरे उस समस्ट्य ा का समाधाि
दकया। तथाजप जियाातक यह स्ट्वीकार करता ह ै दक िुल्क के िारी रहिे से भारत को उसके जियाात प्रजतकूल रूप स े
प्रभाजवत होंगे।
थ. आवेदक िे उल्लेख दकया ह ै दक िुल्कों के कारण चीि की जवदिे ी जबक्री में कमी आई। इस कारण से िल्ु क हटाय े
िािे चाजहए। िुल्क को िारी रखिा जियाातकों के जलए क्षजतकारी होगा तथा आवेदक को अिुजचत एवं दीघाकाजलक
संरक्षण प्रदाि करेगा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि.2. घरेल ूउद्योग के जवचार
106. संभाविा के संबंध में घरेल ूउद्योग ि े जिम्नजलजखत अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए ह:ैं
क. पूवावती जिणाायक समीक्षा म ें प्राजधकारी द्वारा स्ट्थाजपत सभी सभं ाविा संबंधी मािदडं वतामाि िांच म ें भी वैध एव ं
लाग ूह।ैं
ख. बढ़े हुए पाटि मार्िाि एवं क्षजत मार्िाि स े यह जसद्ध होता ह ै दक संबद्ध देि से पाटि िारी ह ै एवं उसमें वृजद्ध हुई
ह,ै जिससे यह संकेत जमलता ह ैदक िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत में पारटत एवं क्षजतकारी आयातों की मात्रा में वृजद्ध
की संभाविा ह,ै और िुल्क की अवजध बढ़ािा न्यायोजचत ह।ै
ग. ऐजतहाजसक रूप से देखा िाए तो वतामाि िांच अवजध म ें संबद्ध आयात मलू िांच की पीओआई की तलु िा म ें
53% तथा पूव ाजिणाायक समीक्षा की पीओआई की तलु िा म ें29% बढ़े ह।ैं
घ. िुल्क लाग ू होिे तथा एक िए घरेलू उत्पादक के प्रविे के बाविूद, जपछली समीक्षा के बाद से चीि की बािार
जहस्ट्सेदारी बढ़ी ह,ै िो भारतीय मांग का काफी अजधक भाग रखती ह,ै और पाटि िारी ह।ै
ड. वतामाि म ें संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत स े कम कीमत पर आ रह ेह ैंऔर यदद िुल्क िारी िहीं रखा
गया तो घरेल ू उद्योग को या तो अपिी जबक्री कीमत घटाकर भारी क्षजत उिािी पडगे ी अथवा जबक्री मात्रा और
पररणामस्ट्वरूप बािार जहस्ट्सेदारी गंवािी पडगे ी।
च. चवंि ररसचा की बािार ररपोटा “जमथाइल एजसटोएजसटेट मार्काट इि चाइिा: जिवेि व् यवहायाता आकलि ररपोटा
2025–2030” के अिुसार चीि में अत्यजधक अजधिषे क्षमता ह,ै िो भारत की कुल मागं स ेकहीं अजधक ह।ै
छ. यदद चीि में समस्ट्त घरेल ू मागं घरेल ू उत्पादि स े पूरी भी कर ली िाए, तो भी पररणामी अजतररक्त क्षमता भारत
की कुल मांग का ***% होगी। अकेले प्रजतवादी जियाातक के पास भारत की संपूण ा मांग परू ी करि े के जलए
आवश्यक क्षमता से दोगुिी स ेअजधक क्षमता ह।ै
ि. ररपोटा यह भी पुजष्ट करती ह ै दक िल्ु कों ि े चीि के कीमत लाभ को “काफी अजधक रूप स े समाप्त” कर ददया ह,ै
जिससे भारत को उसके जियाात की मात्रा पर गंभीर प्रभाव पडा ह।ै
झ. भारत द्वारा लगाए गए िुल्कों का चीि के जियाात पर प्रभाव यह संकेत दते ा ह ै दक भारत ऐसे उत्पादकों के जलए
एक प्रमुख बािार ह।ै
ञ. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक यदद िुल्क हटाए िाएाँ तो भारत की ओर भेिे िा सकि े वाले तीसरे देिों को पारटत
एवं क्षजतकारी जियाात की मात्रा की िांच की िाए।
ट. जियाातक िे चीि के बािार आकं डों के संबंध म ें िािकारी प्रदाि करि े के अपिे दाजयत्व का पालि िहीं दकया है,
िबदक उक्त बािार ररपोटा म ेंयह उपलब्ध ह।ै
ि. वतामाि क्षजत संबंधी िािकारी पाटि के िारी रहिे एवं तेि होिे तथा वास्ट् तजवक क्षजत की संभाविा की पुजष्ट
करती ह।ै आयात कीमत घरेल ू जबक्री कीमत एवं लागत को कमतर कर रही ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को उिके
अिुरूप कीमत जिधााररत करिी पड रही ह ै और उसके जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह।ै यदद िल्ु क समाप्त
हो िाते ह,ैं तो आयातों की बािार में भरमार हो िाएगी और घरेल ूउद्योग को क्षजत और अजधक बढ़ेगी।
ड. जियाातकों के जिष्प ादि आंकडों से स्ट्पष्ट ह ै दक मौिूदा िुल्कों के बाविूद प्रजतवादी का भारत को जियाात 2023 तक
बढ़ा और तत्पश्चात घटा ह।ै यह प्रवृजत्त दिााती ह ैदक वतामाि िांच में अिुकूल पररणाम प्राप्त करिे हते ु यह जगरावट
िािबूझकर की गई ह।ै िल्ु क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ें जियाातक द्वारा अपिी मात्रा पुिैः भारतीय बािार म ें भेि
ददए िािे की परू ी-परू ी संभाविा ह।ै
ढ. जियाातक के दावे परस्ट्पर जवरोधाभासी ह।ैं उसिे बताया ह ै दक िुल्कों ि े भारत को उसके जियाात की मात्रा को
प्रभाजवत दकया ह,ै क्कंतु यह भी दावा करता ह ैदक िुल् क हटािे से कोई खास पररवताि िहीं होगा। यह जवरोधाभास
पाटि के िारी रहि े की संभाविा के जवरुद्ध उसके तका की जवश्वसिीयता को कम करता ह।ै
ण. जियाातकों को यह जसद्ध करिा आवश्यक ह ैदक यदद िुल्क समाप्त हो िाते ह ैंतो पाटि िारी िहीं रहगे ा अथवा तीव्र
िहीं होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
ट.3. प्राजधकारी द्वारा िॉंच
107. वतामाि िांच, चीि स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर लगाए गए िुल्कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमावली
के अंतगात, प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा आवश्यक ह ै दक क्य ा वतामाि िल्ु क की समाजप्त से पाटि तथा
घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै
108. प्राजधकारी ि े धारा 9क(5), जियम 23 तथा जियमावली के अिुबंध-II (vii) के अंतगात वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे स े
संबंजधत मािकों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाड ा में लाए गए अन्य सगं त कारकों को ध्याि म ें रखत े हुए क्षजत
के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजत्त की संभाविा की िांच की ह।ै चूाँदक इस प्रकार के संभाविा जवश्लेषण हते ु कोई
जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह,ै अतैः जियमावली के अिुबंध-II के खडं (vii) स े मागादििा जलया गया ह,ै िो अन्य
बातों के साथ-साथ जिम्नजलजखत कारकों पर जवचार करिे का प्रावधाि करता ह:ै
क. भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की काफी अजधक दर, िो आयात में उल्लेखिीय वृजद्ध की सभं ाविा को
दिााती हो।
ख. जियाातक की पयााप्त मुक्त रूप से उपलब्ध क्षमता, या क्षमता में आसन्न एवं भारी वृजद्ध, िो भारतीय
बािारों में पारटत जियाातों म ें पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााती हो, साथ ही अन्य जियाता बािारों की
उपलब्धता को ध्याि म ेंरखत े हुए िो अजतररक्त जियाात की अपिे यहॉं खपत कर सकें।
ग. क्या आयात ऐस े कीमत पर प्रवेि कर रह े ह,ैं िो घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासकारी अथवा न् यूिकारी
प्रभाव डालगे ा और आगे और अजधक आयात की मांग को बढ़ा सकता है; तथा
घ. िांच की िा रही वस्ट्त ु की मालसूची की जस्ट्थजत।
109. प्राजधकारी िे, अन्य बातों के साथ-साथ, उपयक्तुा अपेक्षाओं तथा जिम्नजलजखत मािकों पर जवचार दकया ह ैतादक यह
जिधााररत दकया िा सके दक क्य ा पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि के िारी रहि े की संभाविा ह ै
और यदद हााँ, तो क्या िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में उससे घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै इसके
अजतररक्त, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग एवं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाडा में प्रस्ट्ततु सभी संगत सूचिाओं की
िांच की ह।ै
110. सवाप्रथम, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जियाातक िे तका ददया ह ै दक आवेदक ि े व्यापार सचू िा 03/2021 का
पालि िहीं दकया। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक व्यापार सचू िा 03/2021 के अिुसार आवेदक को जिम्नजलजखत
िािकारी प्रदाि करिी होती ह:ै (क) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देि म ें जवचाराधीि उत्पाद की क्षमता, (ख)
संबद्ध देि के जियाातकों द्वारा तीसरे देिों को दकए गए जियाात की मात्रा एवं कीमत, (ग) संबद्ध देि के जियाातकों
की जियाात अजभमुखता, तथा (घ) यह औजचत्य दक िल्ु क हटाए िािे की जस्ट्थजत में भारतीय बािार जियाात का
संभाजवत गंतव्य क्यों होगा।
111. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे वषा 2024 से संबंजधत बािार ररपोटा के आधार पर संबद्ध देि म ें
क्षमताओं की िािकारी प्रदाि की ह।ै तथाजप, उक्त ररपोटा में चीि ििवादी गणराज्य से तीसरे देिों को दकए गए
जियाात की मात्रा एवं कीमत संबंधी िािकारी उपलब्ध िहीं थी, अतैः उस प्रयोििाथा उस पर भरोसा िहीं दकया
िा सका। घरेलू उद्योग िे आगे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक ऐसी िािकारी ि तो सावािजिक डोमेि में उपलब्ध थी और ि ही
वैजश्वक व्यापार डेटाबेस के माध्यम स े सुलभ थी, क्योंदक व े जवचाराधीि उत्पाद के जलए 8-अंकीय स्ट्तर पर
िािकारी प्रदाि िहीं करते। जियाात अजभमुखता एव ं भारतीय बािार की लाभप्रदता के संबंध में भी घरेल ू उद्योग
िे बािार ररपोटा पर ही भरोसा दकया ह।ै
112. इसके जवपरीत, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यद्यजप जियाता क प्रश्नावली में जविेष रूप स े संबद्ध देि में समग्र
मांग, क्षमता, उत्पादि एवं जियाात अजभमुखता संबंधी िािकारी मांगी गई थी, जियाातक िे ऐसी िािकारी प्रस्ट्तुत
िहीं की। इसके स्ट्थाि पर जियाातक िे यह कहा ह ै दक वह परू े संबद्ध देि के आंकडे प्रदाि करिे के जलए बाध्य िहीं
ह ै तथा उसका दाजयत्व केवल अपिी स्ट्वयं की गजतजवजधयों तक सीजमत सही एव ं सटीक िािकारी प्रस्ट्तुत करि े तक
सीजमत ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
113. उपयुाक्त के आलोक म,ें प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग िे व्यापार सूचिा संख्या 03/2021 के अतं गता
अपि े दाजयत्व का समुजचत जिवाहि दकया ह।ै वतामाि संभाविा जवश्लेषण के उद्दश्े य से, प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा ररकाड ा म ें प्रस्ट्तुत िािकारी पर जवचार दकया ह।ै चूाँदक जियाातक ि े केवल अपिी स्ट्वय ं की
गजतजवजधयों तक सीजमत िािकारी प्रस्ट्ततु की ह,ै अतैः वतामाि िॉंच हते ु प्राजधकारी िे चीि ििवादी गणराज्य के
अन्य उत्पादकों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु िािकारी पर भरोसा दकया है, साथ ही प्रजतवादी जियाातक
द्वारा अपिी गजतजवजधयों के संबंध में प्रस्ट्ततु िािकारी पर जवजधवत रुप से जवचार दकया ह।ै
114. जियाातक ि े यह तका ददया ह ै दक आवेदक ि े भावी घटिाओं के जवश्लेषण को सगु म बिाि े हते ु िाचं अवजध के पश्चात
के आकड े प्रस्ट्ततु िहीं दकये ह।ैं इस संबंध म ें सवाप्रथम यह िोट दकया िाता ह ै दक व्यापार सूचिा 03/2021 म ें यह
प्रावधाि ह ै दक प्राजधकारी, िहााँ आवश्यक हो, िॉंच की िरूु आत के पश्चात िांच अवजध के बाद के आकड े मांग
सकते ह।ैं अतैः पीओआई के पश्चात के आकड े मांगिा अजिवाया आवश्यकता िहीं ह,ै बजल्क यह प्राजधकारी के
जववेकाजधकार का जवषय ह।ै वतामाि मामले में, ररकाड ा म ें उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखत े हुए, प्राजधकारी ि े ऐस े
जववेकाजधकार का प्रयोग करिा आवश्यक िहीं समझा। पीओआई के आकड े स्ट्वय ं स्ट्पष्ट रूप से दिााते ह ैं दक िल्ु क
लाग ूहोिे के बाविूद पाटि एव ंघरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रही ह।ै
क. सबं द्ध देि स ेआयात
115. जिम्नांदकत ताजलका संबद्ध देि से आयात के संबंध म ेंिािकारी प्रदर्िात करती ह।ै
वष ा आयात मात्रा (एमटी) मागं म ेंजहस्ट्स ा (%)*
2010 – 11 1,428 39
2011 – 12 1,601 42
2012 – 13 2,095 48
पीओआई (वा.) - (अप्रलै '13-ििू '14) 1,579 39
2016 – 17 402 5
2017 – 18 247 3
2018 – 19 2,991 28
पीओआई - (2019 – 20) 1,868 15
2021 – 22 7,228 100
2022 – 23 5,569 90
2023 – 24 4,022 64
पीओआई - (िि’24-ददस'24) 2,045 33
स्रोत: अजधसूचिा संख्या 14/7/2014-डीिीएडी (2010-11) तथा 7/40/2020-डीिीटीआर (2019-20) द्वारा िारी
अंजतम िॉंच पररणाम; वतामाि अंजतम िॉंच पररणाम (वतामाि क्षजत अवजध हतेु)
*वतामाि आईपी के जलए बािार जहस्ट्सेदारी संबंधी िािकारी सूचीबद्ध ह।ै
116. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक संबद्ध देि स े आयात की मात्रा वष ा 2021-22 एवं 2022-23 म ें अत्यजधक उच्च
स्ट्तर पर थी तथा वतामाि क्षजत अवजध के दौराि इसमें जगरावट आई ह।ै मांग भी उल्लेखिीय रूप से उच्च थी,
जिस पर कोजवड अवजध का प्रभाव रहा, क्योंदक उक्त उत्पाद का उपयोग औषजध क्षेत्र म ें भी दकया िाता ह।ै इसके
पश्चात आयात म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, आयात की मात्रा अभी भी काफी अजधक बिी हुई ह।ै इसके अजतररक्त,
ऐजतहाजसक पररप्रेक्ष्य में देखि े पर वतामाि िांच अवजध में सबं द्ध आयात मलू िांच तथा जपछली संपन्न समीक्षा
िांच की तलु िा म ें अजधक ह।ैं मूल िुल्क लगाए िािे के पश्चात संबद्ध आयातों म ें कमी आई थी और जपछली
समीक्षा िांच की पीओआई म ें बािार जहस्ट्सेदारी 15% थी। तथाजप, िल्ु क लाग ू होि े तथा भारतीय उद्योग के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
पास पयााप्त क्षमता उपलब्ध होिे के बाविूद, वतामाि िांच की पीओआई में संबद्ध देि से आयातों की बािार
जहस्ट्सेदारी अब ***% ह।ै यद्यजप जियाातक ि े तका ददया ह ै दक जियाात इस कारण हो रह े ह ैं दक आवेदक भारतीय
मांग की पूरी तरह से पूर्ता करि े में सक्षम िहीं ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक िुजबलेंट िे भी आधार वषा में अपिी
क्षमता में वृजद्ध की तथा पणू ा रूप से बािार में प्रवेि दकया, जिससे मांग-आपूर्ता के दकसी भी अंतर को समाप्त कर
ददया गया। दिे में अजतररक्त क्षमता िोड े िाि े तथा िुल्क प्रभावी होिे के बाविूद, पीओआई के दौराि आयात
काफी अजधक स्ट्तर पर बिे रह ेह।ैं
ख. पारटत कीमत पर आयात का िारी रहिा
117. वतामाि िांच में जिधााररत पाटि मार्िाि, पूवावती िांचों में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत मार्िाि से अजधक ह।ै यह
इस तथ्य को स्ट्थाजपत करता ह ैदक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाविूद जियाातकों का व्यवहार पारटत कीमत
पर जियाात करि े का बिा हुआ ह।ै
पाटि मार्ििा िािटोंग एजसरटक एजसड अन्य उत्प ादक
मूल िॉंच 25-45 40-50
पूवावती िॉंच 20-30 30-40
वतामाि िॉंच 30-40 40-50
ग. सबं द्ध देि के जियाता कों के पास भारी उत्पादि क्षमताएाँ
118. घरेलू उद्योग िे चीि में संबद्ध वस्ट्तु के बािार के संबंध में चवंि ररसचा की ररपोटा “जमथाइल एजसटोएजसटेट मार्काट
इि चाइिा: जिवेि व् यवहायाता आकलि ररपोटा 2025–2030” से िािकारी प्रस्ट्ततु की ह।ै चीि के उत्पादकों के
पास उपलब्ध क्षमताएाँ अत्यंत जविाल ह।ैं उत्पादक-वार क्षमता का सारांि िीच ेदी गई सारणी में प्रस्ट्तुत ह।ै
चीि के उत्पादि वार्षका क्षमता (एमटी)
क् ंगदाओ गल़् ़ाइि केजमकल कंपिी जलजमटेड 45,000
िािटोंग एजसरटक एजसड केजमकल कंपिी जलजमटेड ***
जियांग्सू जतयािचेंग बायोकेजमकल प्रोडक्ट्स कंपिी जलजमटेड 27,100
गुआंग्िी जिियआु ि बायोकेजमकल ग्रुप कंपिी जलजमटेड 10,000
अन्य 27,900
कुल क्षमता ***
स्रोत – चवंि ररसचा (अन् य उत् पादकों की क्षमता); िािटोंग पररजिष्ट -1 (िािटोंग की क्षमता)
119. यह देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादकों के पास उपलब्ध कुल क्षमता भारत की मागं स े कहीं अजधक ह।ै चीि की
स्ट्थाजपत क्षमता *** मीररक टि ह।ै इसके जवपरीत, भारत में मांग *** मीररक टि है, अथाात् यह चीि के उत्पादकों
की क्षमताओं का ***% से भी कम ह।ै
120. जियाातक द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग िे चीि ििवादी गणराज्य में अजधिषे क्षमता के अजस्ट्तत्व
को बढ़ा-चढ़ाकर प्रस्ट्तुत दकया ह ै तथा सत्यापि योग्य स्रोत के अभाव म ें ऐसे आंकडों पर भरोसा िहीं दकया िािा
चाजहए। इस संदभा में जियाातक ि े यह भी आरोप लगाया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा जिस ररपोटा पर भरोसा दकया
गया ह,ै उसमें दिााई गई िािटोंग की वार्षाक क्षमता त्रुरटपूण ा ह।ै िॉंच करि े पर यह पाया गया दक घरेल ू उद्योग ि े
अिुरोध दकया ह ै दक िािटोंग की क्षमता 28,000 मीररक टि प्रजत वषा ह,ै िबदक िािटोंग ि े स्ट्वय ं अपिी
वास्ट्तजवक क्षमता *** मीररक टि प्रजत वष ा बताई ह।ै अतैः यह जिष्क षा िहीं जिकाला िा सकता दक घरेल ू उद्योग ि े36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीि ििवादी गणराज्य की क्षमताओं को बढ़ा-चढ़ाकर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै सूचिा के स्रोत की जवश्वसिीयता के संबंध
में यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े संबद्ध बािार ररपोटा को गोपिीय दस्ट्तावेज़ के रूप में ररकाडा म ें
प्रस्ट्तुत दकया ह।ै दसू री ओर, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उसमें जिजहत िािकारी का खंडि या अजवश्वसिीय
जसद्ध करिे हते ु कोई प्रजतकूल साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै
घ. दिे म ेंमक्तु रूप स ेजिपटाि योग्य क्षमता
121. बािार अिुसंधाि ररपोटा म ें चीि म ें प्रचजलत क्षमता एव ं मागं की िािकारी प्रदाि की गई ह।ै ररपोटा स े प्राप्त
क्षमता एवं मांग संबंधी िािकारी जिम्नािुसार ह:ै
जववरण मात्रा (एमटी)
चीि की क्षमता ***
चीि में मांग 1,09,000
चीि में अजधिेष क्षमता ***
भारत में मागं ***
स्रोत – चवंि ररसचा (चीि में मागं और क्षमता);
िािटोंग पररजिष्ट -1 (िािटोंग की क्षमता)
122. यह देखा गया ह ै दक चीि ििवादी गणराज्य म ें उपलब्ध क्षमताएाँ वहााँ की घरेलू मागं से कहीं अजधक ह।ैं अजधिषे
क्षमता स्ट्वयं ही भारत की संपूण ा मांग स ेतीि गिु ा से भी अजधक ह।ै
123. भागीदार जियाातक िे अिरु ोध दकया ह ै दक उसके पास कोई मक्तु रूप स े जिपटाि योग् य क्षमता िहीं ह।ै प्राजधकारी
यह िोट करत े ह ैं दक प्रजतवादी जियाातक चीि ििवादी गणराज्य में संबद्ध वस्ट्त ु का एकमात्र उत्पादक िहीं ह।ै
संबद्ध देि में पयााप्त क्षमता मौिूद ह,ै िो वहााँ की घरेलू मांग से उल्लेखिीय रूप से अजधक ह।ै चीि ििवादी
गणराज्य म ें अिेक अन्य उत्पादक/जियाातक भी ह ैं जिन्होंि े वतामाि िांच में भाग िहीं जलया है, तथा ररकाडा म ें
ऐसी कोई िािकारी उपलब्ध िहीं ह ै जिससे यह प्रदर्िता हो दक ऐसे गैर-भागीदार उत्पादकों के पास मुक्त रूप स े
उपलब्ध क्षमता िहीं ह।ै अतैः प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक चीि ििवादी गणराज्य म ें मौिूदा अजधिेष क्षमता को
अिदेखा िहीं दकया िा सकता, िो िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में भारत की ओर जियाात की िा सकती ह।ै
ड. उपायों के अभाव म ेंकीमत-कटौती
124. िुल्कों की मौिूदगी के बाविूद, संबद्ध वस्ट्तुए ाँ घरेलू कीमतों में कटौती कर रही ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक
िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ेंकीमत-कटौती की सीमा में वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै
च. आयात ऐसी कीमतों पर प्रविे कर रह े ह ैं जििस े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें ह्रास या न्य ूिीकरण होि े की सभं ाविा
ह ै
125. संबद्ध वस्ट्तुएाँ ि केवल घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त से कम कीमत के स्ट् तर पर ह,ैं बजल्क वे जबक्री लागत स े
भी कम पर ह।ैं िैसा दक ऊपर उजल्लजखत ह,ै घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत जबक्री लागत में आई जगरावट की
तुलिा म ें अजधक दर से कम हुई ह।ै अतैः घरेल ू बािार म ें कीमत ह्रास की जस्ट्थजत ह।ै प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक
पाटिरोधी िल्ु कों के अभाव में ऐसा कीमत प्रभाव िारी रहिे तथा और अजधक तीव्र होि े की संभाविा ह।ै
छ. प्रजतवादी जियाता क के उत्तर स ेप्राप्त िािकारी
126. िांच अवजध के दौराि, भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के अजधकािं आयात प्रजतवादी जियाातक द्वारा दकए गए थे।
जियाातक द्वारा यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक उसके आंकडों का पृथक जवश्लेषण यह दिााएगा दक पाटि का कारण
िािटोंग िहीं ह।ै तथाजप, िैसा दक ऊपर उजल्लजखत ह,ै यह दखे ा गया ह ै दक जियाातक के जलए अिुमाजित पाटि
मार्िाि एवं क्षजत मार्िाि सकारात्मक एवं काफी अजधक ह।ैं
127. पाटि एवं क्षजत की संभाविा की िांच के जलए जियाातक द्वारा उपलब्ध कराई गई िािकारी पर भी जवचार दकया
गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक जियाातक ***% क्षमता उपयोग पर काय ा कर रहा ह ै तथा मुख्यतैः घरेलू बािार म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
जबक्री कर रहा ह।ै यद्यजप प्रजतवादी जियाातक द्वारा भारत को दकए गए जियाात उसकी कुल जबक्री का अपेक्षाकृत
छोटा जहस्ट्स ा ह,ैं तथाजप ऐसे जियाात महत् वपूण ा ह ैं तथा भारतीय मांग का ***% जहस्ट्सा बिते ह।ैं इसके अजतररक्त,
भारत को जियाात की मात्रा (*** मीररक टि) जवश्व स्ट्तर पर जवजभन्न देिों को दकए गए कुल जियाात (*** मीररक
टि) की संचयी मात्रा से अजधक ह।ै
128. यह भी देखा गया ह ै दक भारत जियाातक की कुल जियाात जबक्री का ***% जहस्ट्सा ह ै तथा तीसरे देिों को उसके
जियाात की मात्रा की तलु िा म ें***% अजधक है, जिससे यह सकं ेत जमलता ह ै दक भारत एक पसंदीदा जियाात गतं व्य
ह।ै यह जस्ट्थजत जियाातक के इस स्ट्वयं के कथि के बाविूद ह ै दक भारत को जबक्री कम कीमत पर की गई तथा तीसरे
देिों से जबक्री प्राजप्त बेहतर ह।ै
129. प्राजधकारी आगे यह िोट करते ह ैं दक कीमत जिधारा ण के संदभा में, जियाातक भारत को अपिे जियाात पर अपि े
घरेलू बािार की तुलिा में बेहतर कीमत प्राप्त कर रहा ह।ै यह दिााता ह ैदक भारतीय बािार घरेलू जबक्री की
तुलिा में अजधक लाभप्रद ह ैतथा अतैः जियाातक के जलए कीमत की दजृ ष्ट से आकषाक गंतव्य बिा हुआ ह।ै
क्र स.ं जववरण यओू एम पीओआई
1 जबक्री मात्रा एमटी ***
क) घरेल ू जबक्री एमटी ***
ख) भारत को जियाता एमटी ***
ग) तीसरे देिों को जियाात एमटी ***
2 कुल जियाातों के संबंध म ेंभारत को जियाात % ***
3 जिम्ि से जबक्री प्राजप्त:
क) घरेल ू जबक्री आरएमबी/ ***
एमटी
ख) भारत को जियाता आरएमबी/ ***
एमटी
ग) तीसरे देिों को जियाात आरएमबी/ ***
एमटी
स्रोत: िािटोंग की ईक्य आू र
130. यह िोट दकया िाता ह ैदक भारत को दकए गए जियाात पारटत तथा क्षजतकारी कीमत पर हुए ह।ैं भारत को जियाात
की भाररत औसत जियाात कीमत सामान्य मूल् य से कम ह ै तथा ऐसे जियाातों की पंहुच कीमत क्षजतरजहत कीमत स े
भी कम ह।ै िैसा दक इस अंजतम िॉंच पररणाम में ऊपर उजल्लजखत है, पाटि मार्िाि एवं क्षजत मार्िाि काफी
अजधक ह।ैं
131. सौदा आधाररत तीसरे दिे के जियाात के आंकडों से यह प्रदर्िात होता ह ै दक भारत को जियाात के अजतररक्त,
प्रजतवादी जियाातक ि े संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात िमािी, इज़राइल, इटली, िापाि, कोररया, स्ट्पिे , ताइवाि तथा
संयुक्त राज्य अमेररका को भी दकया ह।ै इि तीसरे देिों को कुल *** मीररक टि मात्रा का जियाात दकया गया।
तीसरे देिों में पाटि की िांच के प्रयोििाथा, जियाातक द्वारा तीसरे देिों में संबद्ध वस्ट्तओंु की जबक्री जिस कीमत
पर की गई, उसकी तलु िा ऊपर गणिा दकए गए सामान्य मल्ू य से की गई ह।ै इस प्रयोििाथा, जवचार की गई
जियाात कीमत वह बीिक मल्ू य ह ै िो जियाातक द्वारा सूजचत दकया गया है, तथा ऐस े जियाातों के संबंध म ें संभाजवत
व्ययों के जलए कोई समायोिि िहीं दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक यद्यजप तीसरे देिों को भाररत औसत
जियाात कीमत सामान्य मल्ू य स े कम ह,ै जिससे यह प्रदर्िात होता ह ै दक तीसरे देिों में भी पाटि हो रहा ह।ै तीसरे
देिों को दकए गए कुल जियाात में से *** मीररक टि, अथाात् ***% जियाात, पारटत कीमतों पर दकए गए थे। इसी
प्रकार, जियाातक के तीसरे देिों को दकए गए जियाात की जियाात कीमतों की तुलिा घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत
कीमत से भी की गई ह।ै इस प्रयोििाथा, जियाातक के तीसरे दिे को जियाात कीमत म ें अिुमाजित 8.25% आयात
िुल्क िोडा गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक जियाात मात्रा का ***% क्षजतकारी कीमतों पर जियाता दकया गया था।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यओू एम कुल भारत तीसरे देि
चीि से जियाात एमटी *** *** ***
जियाात कीमत अमडा./ एमटी *** *** ***
सीएिवी अमडा./ एमटी *** *** ***
पाटि मार्िाि अमडा./ एमटी *** *** ***
पाटि मार्िाि % *** *** ***
पारटत कीमतों पर जियाात एमटी *** *** ***
कुल जियाातों म ेंपारटत मात्रा का जहस्ट्स ा % *** *** ***
क्षजतरजहत कीमत अमडा./ एमटी *** *** ***
पंहुच कीमत अमडा./ एमटी *** *** ***
क्षजत मार्िाि अमडा./ एमटी *** *** ***
क्षजत मार्िाि % *** *** ***
क्षजतकारी कीमतों पर जियाात एमटी *** *** ***
कुल जियाातों म ेंक्षजतकारी मात्रा का जहस्ट्स ा % *** *** ***
132. यह भी देखा गया ह ै दक भारत को जियाात के संदभा म ें जियाातक का पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि तीसरे दिे ों
को जियाात के जलए गणिा दकए गए मार्िाि से भी अजधक ह,ै जिससे यह प्रदर्िात होता ह ै दक भारतीय बािार म ें
चयिात्मक पाटि दकया िा रहा ह।ै
ि. घरेल ूउद्योग की सवं दे ििीलता
133. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक भारतीय बािार अत्यंत कीमत-संवेदििील ह,ै िहा ाँ उपभोक्ता मुख्यतैः कीमत के
आधार पर क्रय जिणाय लते े ह।ैं उपभोक्ता आयात कीमतों के आधार पर कीमत का मािक जिधााररत करते ह।ैं ऐसी
जस्ट्थजत म,ें संबद्ध देि से कम कीमत पर उपलब्ध आयातों की उपजस्ट्थजत का घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडता
ह।ै
134. वतामाि में संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग की जबक्री लागत से कम कीमत पर आ रह ेहैं, और यदद िुल्कों को िारी िहीं
रखा गया, तो घरेल ू उद्योग को या तो अपिा जबक्री कीमत कम करिी पडगे ी और भारी घाटे का सामिा करिा
पडेगा, अथवा जबक्री मात्रा तथा पररणामस्ट्वरूप बािार जहस्ट्सेदारी में कमी का सामिा करिा पडेगा। यदद जबक्री
पंहुच कीमत पर की िाती ह,ै तो घरेलू उद्योग के जिष्प ादि की िांच िीचे दी गई ताजलका म ेंकी गई ह।ै
पीओआई
जववरण यजू िट पीओआई
पहुं च = जबक्री कीमत
जबक्री लागत ₹/एमटी *** ***
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** 1,05,158
लाभ/हाजि (पीबीटी) ₹/एमटी *** ***
लाभ/हाजि (पीबीटी) ₹ लाख *** ***
पीबीआईटी ₹ लाख *** ***
िकद लाभ ₹ लाख *** ***
आरओआई % *** ***
135. यह देखा गया ह ै दक यदद घरेल ू उद्योग को पारटत कीमतों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करिी पडती ह ै तो उसे भारी घाटा
उिािा पडगे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
ड. भारतीय उद्योग का जहत तथा अन्य मद्दु े
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
136. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भारतीय उद्योग के जहत तथा अन्य मुद्दों के संबंध में कोई अिरु ोध िहीं दकया गया ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
137. भारतीय उद्योग के जहत तथा अन्य मुद्दों के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. पारटत आयातों से भारी क्षजत हो रही ह।ै पाटिरोधी िुल्कों का समय बढ़ािा एवं वृजद्ध समाि अवसर बिाए रखिे,
घरेलू उत्पादि की व्यवहायाता सुजिजश्चत करि े तथा आयात-जिभारता को रोकि े के जलए आवश्यक ह।ै
ख. प्रारंजभक िुल्कों िे घरेलू उद्योग को घाटों से उबरिे, लाभ अर्िता करिे तथा समाि अवसर प्राप्त करिे में सहायता
की, जिससे िजु बलटें को जिवेि कर बािार म ेंप्रवेि करिे म ेंसक्षम बिाया।
ग. घरेलू उद्योग दाहिे में एक िए संयंत्र में डाइकीटीि तथा एमएए उत्पादि के जवस्ट्तार हते ु ₹750 करोड का जिवेि
कर रहा ह।ै यह जवस्ट्तार भजवष्य की मागं को परू ा करि े के जलए महत् वपूण ा ह;ै तथाजप, यह पारटत आयातों स े सीध े
तौर पर प्रभाजवत हो सकता ह।ै
घ. इि अजतररक्त क्षमताओं की स्ट्थापिा के साथ, भारतीय उद्योग आगामी पााँच वषों म ें अिुमाजित मांग को पूरा करि े
हते ु अजधिेष उत्पादि क्षमता के साथ सुदढ़ृ जस्ट्थजत में हो िाएगा।
ड. िुल्कों को हटािा इि जिवेिों एवं जवस्ट्तार योििाओं को िोजखम में डाल दगे ा, जिससे भारतीय उद्योग की वृजद्ध
बाजधत होगी।
च. एमएए एक प्रमुख फामाास्ट्यूरटकल मध् यवती वस्ट् त ु ह,ै जिसका उपयोग कृजष-रसायिों एवं अन्य क्षेत्रों में भी होता ह।ै
आवेदक के जवश्लेषण के अिुसार, एपीआई उत्पादि में इसकी लागत का प्रभाव िगण्य है, िो 0% से 1% के बीच
ह।ै अतैः अंजतम उत्पाद पर इसका प्रभाव अत्यंत सीजमत ह।ै
छ. वतामाि अथवा पूवावती जिणाायक समीक्षा िांच में दकसी आयातक या उपभोक्ता िे भाग िहीं जलया, जिससे यह
संकेत जमलता ह ै दक िल्ु कों से कोई खास प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा। प्राजधकारी िे पूवा में भी यह िोट दकया था दक
जवरोध के अभाव से यह स्ट्पष्ट होता ह ैदक उपभोक्ता िुल्कों स ेवास्ट् तजवक रूप स ेप्रभाजवत िहीं हुए ह।ैं
ि. उपभोक्ताओं के जहत म ें यह ह ै दक बािार म ें उजचत कीमत पर उत्पाद उपलब्ध हों, िो ऐस े घरेल ू उद्योग द्वारा
समर्थात हों िो आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे म ेंसक्षम हो।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच
138. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सामान्यतैः व्यापार उपचारात्मक उपायों का उद्दश्े य अिुजचत व्यापार प्रथाओं स े
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा तथा भारतीय बािार में खुली एवं उजचत प्रजतस्ट्पधाा की पुिस्ट्थाापिा
करिा ह,ै िो दिे के व्यापक जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगािा/उन् ह ें िारी रखिा दकसी भी प्रकार स े संबद्ध
देि स े आयातों को प्रजतबंजधत करि े के उद्देश्य स े िहीं ह।ै प्राजधकारी यह स्ट्वीकार करते ह ैं दक िल्ु कों को
लगािा/उन् ह ें िारी रखिा भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकता ह।ै तथाजप, इि उपायों को
लगाि/े उन् ह ें िारी रखि े से भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, ऐसे उपायों को
लगािा/िारी रखिा यह सुजिजश् चत करेगा दक कोई अिुजचत लाभ प्राप्त ि हो, घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि म ें
जगरावट को रोका िा सके तथा संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्पों की उपलब्धता बिी रह।े
139. प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए िॉंच िुरूआत अजधसूचिा िारी की। इसके
अलावा प्राजधकारी िे, प्रयोक्त ाओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की, तादक वे वतामाि िांच के
संबंध में संगत िािकारी, जिसमें पाटिरोधी िुल्कों का उिके प्रचालि पर संभाजवत प्रभाव भी िाजमल है, प्रदाि
कर सकें। अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न दिे ों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद के एक
दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव आदद के संबंध म ेंिािकारी मांगी गई।
140. प्राजधकारी िे इस समीक्षा िांच हते ु एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी, जिसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
प्रेजषत दकया गया। केवल घरेल ू उद्योग िे इस आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया। वतामाि िांच म ें दकसी भी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रयोक्त ा या आयातक िे भाग िहीं जलया। इसके अलावा, भागीदार जियाातक िे यह बताया दक आर्थाक जहत
प्रश्नावली उस पर लाग ूिहीं होती ह।ै
141. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु कों का उद्दश्े य पाटि िैसी अिुजचत व्यापार प्रथाओं स े घरेल ू उद्योग
को हुई क्षजत का उपचार करिा है, तादक भारतीय बािार म ें खुली एव ं उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत पुिैः स्ट्थाजपत
हो सके। प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु कों का िारी रहिा भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर को
प्रभाजवत कर सकता ह।ै तथाजप, यह िोट करिा महत् वपूण ा ह ै दक इि उपायों के िारी रहिे स े भारतीय बािार म ें
जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा का मलू स्ट्वरूप प्रभाजवत िहीं होगा। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों के िारी रहि े से पाटि
के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग में संभाजवत जगरावट पर रोक लगेगी तथा उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्पों
की उपलब्धता बिाए रखि े में मदद जमलगे ी।
142. सवाप्रथम, यह देखा गया ह ै दक एक िए उत्पादक, अथाात् िुजबलेंट इिग्रेजवआ, िे वतामाि िांच के आधार वष ा के
दौराि भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि हते ु क्षमता स्ट्थाजपत की ह।ै िुजबलेंट इिग्रेजवआ ि े अपि े समथाि पत्र म ें
उल्लेख दकया ह ै दक िुल्कों ि े उसे क्षमता स्ट्थाजपत करिे एव ं उत्पादि प्रारंभ करि े का आत् मजवश्वास प्रदाि दकया।
अतैः देि म ें मांग-आपूर्त ा म ें दकसी भी अतं र को पाट ददया गया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत में, मांग-आपूर्त ा अंतर पाटि
को उजचत िहीं िहराता। यदद मांग घरेलू क्षमता से अजधक भी हो, तो भी आयात उजचत कीमतों पर दिे में प्रवेि
कर सकते ह।ैं
143. घरेलू उद्योग िे डाउिस्ट् रीम फामाा उद्योग की लागत पर संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रभाव का पररमाणीकरण दकया ह।ै यह
देखा गया ह ैदक डाउिस्ट् रीम उत्पादों के उत्पादि म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु के कारण होिे वाली लागत अत्यंत िगण्य ह।ै
घरेलू उद्योग िे यह भी कहा ह ैदक डाउिस्ट् रीम एपीआई मुख्यतैः लवण होत े ह,ैं जिन्ह ेंआग े डाउिस्ट् रीम उद्योगों
द्वारा प्रसंस्ट् कृत दकया िाता ह,ै जिससे पहले स ेही न्यूितम प्रभाव और भी कम हो िाता ह।ै अतैः िल्ु कों का प्रभाव
िगण्य ह।ै इसके अजतररक्त, ि तो पूवावती और ि ही वतामाि िांच में दकसी आयातक या प्रयोक्त ा िे भाग जलया ह।ै
यह तथ्य भी इस बात की पुजष्ट करता ह ैदक िुल्कों का डाउिस्ट् रीम उद्योग या प्रयोक्त ाओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव
िहीं पडा ह।ै
क्र स.ं जववरण यजू िट
एम् लोजडपाइि का पंहुच मल्ू य
रु/दकग्रा. 10,117
(उच् च बीपी के उपचार म ेंप्रयुक्त )
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंप्रयुक्त एमएए की मात्रा दकग्रा. 0.2994
1 एमएए की लागत (रु/एमटी) ***
एमएए की लागत (रु/दकग्रा.) ***
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंएमएए इिपुट की लागत रु/दकग्रा. ***
डाउिस्ट् रीम एपीआई म ेंएमएए इिपुट का लागत घटक % रेंि 0-1
क्ल ोक्स ेजसलीि का पंहुच मूल् य
रु/दकग्रा. 4,409
(बैजक्ट ररयल संक्रमण के उपचार में प्रयुक्त )
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंप्रयुक्त एमएए की मात्रा दकग्रा. 0.3274
2 एमएए की लागत (रु./एमटी) ***
एमएए की लागत (रु/दकग्रा.) ***
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंएमएए इिपुट की लागत रु/दकग्रा. ***
डाउिस्ट् रीम एपीआई म ेंएमएए इिपुट का लागत घटक % रेंि 0-1
डोम् पेररडोि का पंहुच मल्ू य
रु/दकग्रा. 18,571
3 (जमतली, उल् टी, अपच के उपचार म ेंप्रयुक् त)
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंप्रयुक्त एमएए की मात्रा दकग्रा. 0.4595[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
एमएए की लागत (रु./एमटी) ***
एमएए की लागत (रु/दकग्रा.) ***
एपीआई के एक दकग्रा. म ेंएमएए इिपुट की लागत रु/दकग्रा. ***
डाउिस्ट् रीम एपीआई म ेंएमएए इिपुट का लागत घटक % रेंि 0-1
144. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िल्ु कों के सकारात्मक प्रभाव को देखते हुए, घरेलू उद्योग द्वारा इस उत्पाद म ें
भारी जिवेि दकया िा रहा ह।ै तथाजप, वतामाि क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग इस उत्पाद से िगण्य लाभ अर्िात कर
रहा ह ै तथा भारी क्षजत वहि कर रहा ह।ै आवेदक कंपिी के समग्र जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह,ै िो दकए
गए जिवेिों की व्यवहायाता के जलए खतरा उत्पन्न करता ह।ै
ढ़. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ाँ
ढ़.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
145. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत की गईं थीं:
क. चीि िि. गण. म ें अजतररक्त क्षमता का आरोप लगाि े के जलए केवल बाज़ार ररपोटा का िाम मात्र बतािा पयााप्त
िहीं ह।ै ररपोटा का अगोपिीय सारांि उपलब्ध कराया िािा चाजहए था। जियाातक पूरे संदभा के जबिा ररपोटा से
चुिे गए अिं ों पर भरोसा िहीं कर सकत े ह।ैं प्राजधकारी को ररपोटा पर भरोसा करि े से पूवा उसकी प्रामाजणकता का
सत्यापि करिा चाजहए।
ख. 710 करोड रुपये के अजतररक्त जिवेि के संबंध में, जियाातक को केवल एक सूचिा पत्र प्राप्त हुआ ह।ै बाद में कोई
अिुमोदि पत्र यदद कोई हो, प्राप्त िहीं हुआ ह।ै
ग. िुल्क 9 वषों से अजधक समय से लाग ू ह।ैं िुजबलेंट के बाज़ार म ें प्रवेि करि े तथा जस्ट्वट्ज़रलडैं स े आयात म ें
उल्लेखिीय वृजद्ध िैसे कारक, यदद कोई हो, तो क्षजत या संभाजवत क्षजत म ें वृजद्ध का कारण हो सकते ह।ैं
घ. बाज़ार अथाव्यवस्ट्था व् यवहार के संबंध में, ििै टोंग एक सावािजिक रूप से सूचीबद्ध कंपिी ह।ै यद्यजप 19%
िेयरधाररता राज्य-स्ट्वाजमत्व वाली संस्ट्थाओं के पास है, इसका अथा यह िहीं ह ै दक ििै टोंग राज्य द्वारा जियंजत्रत
या प्रभाजवत होती ह।ै अजधकांि िेयरधाररता आम ििता के पास ह।ै
ड. प्राजधकारी द्वारा गणिा दकए गए मार्िाि, घरेलू उद्योग के दावों से कम ह।ैं क्षजत मार्िाि मलू िांच में पूवा जिधााररत
मार्िाि से कम ह।ै कमतर िुल्क जियम के अिुसार, िल्ु क क्षजत मार्िाि स े अजधक िहीं हो सकता। लगाया िाि े
वाला कोई भी िल्ु क इसी स्ट्तर तक सीजमत होिा चाजहए।
च. यह अवलोकि दक आयात काफी अजधक ह,ैं सही िहीं ह।ै मांग और आयात में क्रमिैः 15% और 71% की कमी
आई, परंतु घरेलू जबक्री आधार वषा के समाि स्ट्तर पर बिी रही ह।ै
छ. िैिटोंग कीमत कटौती में िाजमल िहीं ह।ै कीमत कटौती की गणिा करते समय प्राजधकारी ि ेआयात के पंहुच मल्ू य
में पाटिरोधी िुल्क को िाजमल िहीं दकया ह।ै िब प्रचजलत िल्ु क िोडा िाएगा, तब आयाजतत और घरेलू वस्ट्तुओं
के बीच वास्ट्तजवक प्रजतस्ट्पधाात्मक जस्ट्थजत पररलजक्षत होगी।
ि. लागत में कमी के साथ जबक्री कीमत में कमी, जविेषकर िब िुजबलेंट ि े बाज़ार में प्रवेि दकया है, ग्राहकों को
आकर्षात करिे और बिाए रखिे का अवसर हो सकती ह,ै ।
झ. प्राजधकारी को जवकृत लागत संरचिा के कारण लाभप्रदता पर अपिा जवश्लेषण आधाररत िहीं करिा चाजहए। घरेल ू
उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह ै और इस बात की कोई िोस िािकारी या आधार उपलब्ध िहीं ह ै दक उसकी
लागत को जवचाराधीि उत्पाद पर दकस प्रकार आवंरटत दकया गया ह।ै
ञ. आधार वष ा में पंहुच मल्ू य और घरेलू जबक्री कीमत कोजवड-19 के कारण अजधक थे। उसके पश्चात आई कमी मात्र
एक वैजश्वक घटिा ह ैऔर एक-दसू रे पर जिभार िहीं ह।ै
ट. 2023-24 तथा िांच अवजध दोिों में जियाात जबक्री अपि े स्ट्त र पर बिी रही। तथाजप, घरेल ू जबक्री और मालसूची
में वृजद्ध हुई। ऐसा प्रतीत होता ह ै दक घरेल ू उद्योग आवश्यकता पडि े पर उपयोग हते ु उजचत मालसूची बिाए रखि े
का प्रयास कर रहा था। संभवतैः उसिे जियाात जबक्री में वृजद्ध की अपेक्षा भी की होगी, क्कंतु ऐसा िहीं हुआ, जिसके
पररणामस्ट्वरूप मालसूची म ेंसचं य हो गया।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. जस्ट्वट्ज़रलैंड स ेआयात, जियाात जबक्री में कमी, तथा कोजवड-19 के पश्चात मागं म ें कमी ि े संबद्ध आयात और घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध को समाप् त कर ददया। मांग म ें कमी के साथ उत्पादि िैस े अन्य
मापदंडों पर प्रभाव पडा, तथाजप घरेल ू जबक्री में कमी िहीं आई। इसके अजतररक्त, िुजबलेंट बाज़ार पर अच्छा
जियंत्रण स्ट्थाजपत करिे म ेंसक्षम रहा।
ड. प्राजधकारी को चीि के जलए समग्र रूप स े आाँकड े प्रस्ट्तुत िहीं करि े के जलए ििै टोंग के जवरुद्ध प्रजतकूल जिष्कष ा िहीं
जिकालिा चाजहए। िैिटोंग पर व्यापक बाज़ार-स्ट्तरीय आकाँ डे प्रस्ट्तुत करि े का कोई दाजयत्व िहीं ह।ै ऐसी
िािकारी संकजलत करिा अिावश्यक रूप से बोजझल होगा। िैिटोंग केवल अपिे स्ट्वयं के संचालि से संबंजधत
िािकारी प्रदाि करिे के जलए उत् तरदायी ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग का परू ा आरोप एक ही बाज़ार ररपोटा पर आधाररत ह।ै वह अस्ट्पष्ट और जिराधार तकों के आधार पर
पाटि या उसकी संभाविा का आरोप िहीं लगा सकता।
ण. आवेदक को पीओआई के पश्चात के आाँकडे प्रस्ट्तुत करिे हते ु जिदेजित दकया िािा चाजहए। ऐसी िािकारी के
अभाव में प्राजधकारी को संभाविा जिधााररत करिे का पररहार करिा चाजहए। ऐसा प्रतीत होता ह ै दक थाई
एदक्रजलक फाइबर कं. जल. बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी तथा डीिीटीआर के रेड मिै ुअल के पैरा 5.15 का संदभ ा
अिदेखा कर ददया गया ह।ै
त. संबद्ध आयात और उिके बाज़ार जहस्ट्स े की पूवा िांच स े तलु िा करिा गलत है, क्योंदक कािूि ऐसी तलु िा का
प्रावधाि िहीं करता ह।ै
थ. आधार वषा महामारी से उत्पन्न पूवाािुमेय पररजस्ट्थजत से अचािक प्रभाजवत हुआ था, अतैः वह क्षजत जवश्लेषण को
उजचत ढंग से प्रस्ट्त ुत िहीं कर सकता ह।ै
द. िैिटोंग के संबंध में क्षजत जिधारा ण पूरे चीि से पथृ क रूप स े दकया िािा चाजहए। उसके द्वारा प्रस्ट्ततु आाँकड े घरेल ू
उद्योग की बाज़ार ररपोटा की तुलिा म ें अजधक जवश्वसिीय और साक्ष्यात्मक ह।ैं ििै टोंग के पास अजतररक्त क्षमता
उपलब्ध िहीं ह।ै केवल न्यूितम जिजष्क्रय क्षमता ह,ै िो जवपथि का आरोप लगािे के जलए अपयााप्त ह।ै
ध. िैिटोंग का घरेल ू जबक्री कीमत भारत को उसके जियाात कीमत से कम है, और भारत को जियाता कीमत तीसरे दिे ों
को जियाात कीमत से भी कम ह।ै अतैः प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा चाजहए दक भारत कीमत की दजृ ष्ट स े
आकषाक िहीं ह ै और तीसरे दिे ों को होि े वाल े जियाात के भारत म ें भेिे िाि े की कोई संभाविा िहीं ह।ै यदद
िैिटोंग कभी अपिी घरेलू जबक्री को भारतीय बाज़ार में स्ट्थािांतररत करिा चाहता, तो वह अब तक ऐसा कर
चुका होता।
ि. भारत को िैिटोंग के जियाात में जगरावट कोई अस्ट्थायी घटिा िहीं ह।ै भारत पयााप्त लाभकारी िहीं ह।ै अतैः उसकी
घरेलू जबक्री और तीसरे दिे ों को जियाात म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
प. प्राजधकारी भारत और तीसरे दिे ों को जियाात की तुलिा के जलए स्रोत प्रदाि करिे में जवफल रह े ह।ैं पूरी ताजलका
को गोपिीय जचजह्ित कर ददया गया ह,ै जिससे जियाातक साथाक रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करि े से वंजचत रह गया ह।ै
अतैः हम प्राजधकारी से अिरु ोध करते ह ैंदक वह आाँकडों के स्रोत तथा उिकी रेंि उपलब्ध कराएं।
फ. जबिा समुजचत समायोिि के तीसरे दिे ों के जियाात कीमतों का मूल्यांकि कृजत्रम रूप से जियाात कीमत को कम
दिााता ह ै और पाटि का भ्रामक आभास उत्पन्न करता ह।ै यह दावा दक जियाातक िे तीसरे देिों के बाज़ारों म ें
पाटि दकया, अथवा चयिात्मक रूप स ेभारत को लक्ष्य बिाया, त्रुरटपूणा ह ैऔर प्रजतकूल जिष्कषा का उजचत आधार
िहीं बि सकता ह।ै
ब. प्राजधकारी के जवश्लेषण स े स्ट्पष्ट ह ै दक यदद घरेल ू उद्योग आयात के पंहुच मल्ू य से समािता रखिे का प्रयास करे, तो
उसे पयााप्त क्षजत उिािी पडगे ी। क्कंतु चूाँदक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ै अतैः बढ़ी हुई लागत एक जवकृत
जचत्र प्रस्ट्तुत कर सकती ह।ै
ढ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
146. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयााँ प्रस्ट्ततु की गईं थीं:
क. िुल्क लागू होि े के बाविूद संबद्ध आयात काफी अजधक मात्रा में और पारटत कीमतों पर भारतीय बाज़ार म ें प्रवेि
करते रह ेह।ैं पाटि मार्िाि पूव ािांचों में जिधााररत मार्िाि से अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
ख. चूाँदक भारतीय बाज़ार अत्यंत कीमत-संवेदििील ह,ै यदद िुल्क समाप्त होिे ददए गए तो पाटि म ें वृजद्ध की
संभाविा ह।ै
ग. पारटत संबद्ध आयात घरेल ूउद्योग को जिरंतर वास्ट्तजवक क्षजत पहुचाँ ा रह ेह।ैं
घ. संबद्ध आयात का पंहुच मूल् य घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम है, जिससे कीमत में कटौती
करिे के जलए बाध्य होिा पडा ह ै और पररणामस्ट्वरूप िगण्य लाभ तथा जियोजित पूंिी पर िगण् य आय प्राप्त हुई
ह।ै
ड. चीि के उत्पादकों के पास अत्यजधक अजधिेष क्षमता ह,ै िो भारतीय मांग से कहीं अजधक ह।ै
च. चूाँदक भारत जवश्व का दसू रा सबसे बडा बाज़ार ह ै और चीि के घरेलू बाज़ार की तलु िा म ें जियाातकों को बेहतर
मूल्य प्रदाि करता ह,ै अतैः यदद िुल्क हटा ददए गए तो यह अजधिेष वस्ट्तुए ाँभारत म ेंपारटत की िािे की संभाविा
ह।ै
छ. भारत संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए जवश्व का दसू रा सबसे बडा मांग केंर ह ै और वैजश्वक स्ट्तर पर चीि के उत्पादकों के
जलए एक प्रमुख प्रजतस्ट्पधी जवजिमााण उपजस्ट्थजत का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै
ि. जिधााररत मार्िाि यह संकेत दते े ह ैं दक चीि द्वारा भारतीय बाज़ार को रणिीजतक रूप से लजक्षत दकया गया ह ै
तादक भारतीय प्रजतस्ट्पधाा को जवस्ट्थाजपत दकया िा सके। महत्व पूणा रूप से, िुजबलेंट इिग्रेजवया के बाज़ार म ें प्रवेि
के पश्चात भारत म ेंपाटि में तीव्रता आई।
झ. चीि के उत्पादकों के पास भारतीय बाज़ार को लजक्षत करिे हते ु स्ट्पष्ट वाजणजज्यक प्रोत्साहि है, िहा ाँ व े चयिात्मक
रूप से पारटत कीमतों का प्रस्ट् ताव करके चीि िि. गण. के बाहर जस्ट्थत वैजश्वक उत्पादकों से बाज़ार जहस्ट्सेदारी
प्राप्त करि े का इरादा रखत े ह।ैं
ञ. यद्यजप प्राजधकारी द्वारा जिम्न एिआईपी जिधााररत की गई ह,ै तथाजप जिधााररत क्षजत मार्िाि अभी भी सकारात्मक
ह।ै
ट. प्राजधकारी िे आबद्ध इिपुट के जलए मािकीकृत उत्पादि लागत अपिाकर घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए
एिआईपी को उल्लेखिीय रूप से कम कर ददया ह।ै इसके अजतररक्त, यद्यजप जिवेि और बैंक िमा को चाल ू
पररसंपजत्तयों से बाहर रखा गया है, तथाजप ऐसा प्रतीत होता ह ै दक उिसे होि े वाली आय को अन्य आय म ें
िाजमल दकया गया ह,ै जिससे जवसंगजत उत्पन्न होती ह।ै घरेलू उद्योग एिआईपी प्रकटि के संबंध म ें आग े
रटप्पजणयााँ प्रस्ट्तुत करि े हते ु गणिाओं का प्रकटि चाहता ह।ै
ि. भारतीय बाज़ार अत्यंत कीमत-संवेदििील ह,ै और यदद िुल्क समाप्त होिे ददए गए तो पाटि में वृजद्ध की
संभाविा ह।ै
ड. चीि िि. गण. पर लाग ूपाटिरोधी िल्ु क को पााँच वषों की अवजध के जलए िारी रखा िािा चाजहए।
ढ़.3 प्राजधकारी द्वारा िॉंच
147. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों की िॉंच की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक
िो रटप्पजणयााँ पूवा म ें दोहराई िा चुकी ह ैं तथा जििका अंजतम िॉंच पररणाम के संबंजधत पैराओं म ें जवजधवत िॉंच
एवं समुजचत जिराकरण दकया िा चुका ह,ै उन्ह ें संजक्षप्तता की दजृ ष्ट स े इस प्रकटि पश्चात िॉंच म ें पुिैः दोहराया
िहीं िा रहा ह।ै िो मुद्दे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली बार प्रकटि पश्चात चरण में उिाए गए ह ैं और जिन्ह ें
प्राजधकारी िे प्रासंजगक मािा ह,ै उिकी िॉंच जिम्नािुसार की गई ह।ै
148. घरेलू उद्योग के इस दावे की जवश्वसिीयता के संबंध म ें दक वह 710 करोड रुपय े का जिवेि कर रहा है, िैसा दक
इस िॉंच पररणाम म ें पूव ा में उल्लेख दकया िा चुका ह,ै यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े प्रस्ट्ताजवत जिवेि के
संबंध में पयााप्त साक्ष्य ररकाडा में प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं इसके अतं गता उसिे स्ट्टॉक एक्सचेंि को सूजचत करि े वाला अपिा
पत्र ररकाड ा म ें रखा है, जिसमें कंपिी के जिदेिक मंडल द्वारा दाहिे में एक जवजिमााण इकाई स्ट्थाजपत करि े हते ु
710 करोड रुपये के पूंिीगत व्यय को “स्ट्वीकृत” दकए िािे की सूचिा दी गई ह।ै घरेलू उद्योग िे पयाावरणीय
स्ट्वीकृजत भी ररकाड ा म ें प्रस्ट्तुत की है, जिससे यह प्रदर्िात होता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुए ाँ उक्त इकाई म ें जिर्मात दकए िाि े
वाले प्रस्ट्ताजवत उत्पादों म ें सजम्मजलत ह।ैं उपयक्तुा के आलोक में, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ि े44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रस्ट्ताजवत जिवेि करिे के प्रजत स्ट्पष्ट प्रजतबद्धता और दढ़ृ आिय प्रदर्िात दकया ह।ै अतैः प्राजधकारी ररकाडा म ें
उपलब्ध साक्ष्यों को पयााप्त मािते ह।ैं
149. वतामाि िांच संबद्ध आयातों पर िए िल्ु क लगािे के जलए िहीं है, बजल्क संबद्ध आयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क
की जिणाायक समीक्षा ह।ै अतैः यह िॉंच की िा रही ह ै दक क्या वतामाि िुल्कों की समाजप्त से पाटि और घरेल ू
उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह ै तथा क्या लागू िल्ु कों को िारी रखि े की
आवश्यकता ह।ै उपयक्तुा िॉंच के आलोक में, जिसमें पारटत आयातों की जिरंतर उपजस्ट्थजत तथा घरेल ू उद्योग के
जिष्प ादि पर उिके प्रजतकूल प्रभाव का संकेत जमलता ह,ै और िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें पाटि एवं क्षजत की
संभाविा भी प्रदर्िात होती ह,ै प्राजधकारी यह उपयक्तु समझते ह ैं दक संबद्ध देि स े आयातों पर िुल्कों को िारी
रखिे की जसफाररि की िाए।
150. यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से कीमत कटौती सकारात्मक बिी हुई ह,ै िब इसका आकलि पाटिरोधी
िुल्क िोड े जबिा जिधााररत पंहुच मूल् य के आधार पर दकया िाता ह।ै िहा ाँ तक इस तका का संबंध ह ै दक प्रचजलत
पाटिरोधी िुल्क को िोडि े के पश्चात कीमत कटौती िकारात्मक हो िाती है, यह उल्लेखिीय ह ै दक पाटिरोधी
िुल्क का उद्दश्े य पारटत आयातों के क्षजतकारी प्रभावों की प्रजतपूर्ता करिा ह।ै अतैः ऐसे िुल्क के प्रभाव का उपयोग
कीमत कटौती या क्षजत के अभाव के तका के रूप म ें िहीं दकया िा सकता। वास्ट्तव में, िल्ु क िोडे जबिा जिधााररत
पंहुच मूल् य उस कीमत को उपयक्तु रूप से दिााता ह,ै जिस पर िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ेंवस्ट्तुएाँ घरेलू बाज़ार
में प्रवेि करि े की संभाविा रखती ह।ैं अतैः सकारात्मक कीमत कटौती की जिरंतर मौिूदगी स्ट्पष्ट रूप से यह
प्रदर्िात करती ह ै दक यदद िल्ु क हटा ददए िाए ाँ तो क्षजत की पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह।ै इसके अजतररक्त,
प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध पर भी ध्याि देत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की काफी अजधक मात्रा अजग्रम
प्राजधकार स्ट् कीम के अंतगात आयात की िा रही है, जिसमें पाटिरोधी िुल्क से छूट प्राप्त ह।ै ऐसे आयात जबिा िुल्क
के सीधे घरेल ूबाज़ार में प्रवेि करते ह ैंऔर प्रभावी रूप स ेबाज़ार कीमतों के जलए बेंचमाका स्ट्थाजपत करते ह।ैं
151. इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ग्राहकों को आकर्षता करिे और बिाए रखि े के जलए, चूाँदक िुजबलेंट
इिग्रेजवया िे बाज़ार में प्रवेि दकया है, अपिी जबक्री कीमत में कमी कर सकता है, यह िोट दकया िाता ह ै दक
िुजबलेंट भी संबद्ध वस्ट्तुओं को घरेलू उद्योग की तुलिीय कीमतों पर बेच रहा ह ै और उसके लाभ म ें भी जगरावट
आई ह।ै आयात उसकी कीमत में कटौती कर रह े ह।ैं उपयक्तुा क्षजत जवश्लेषण स े संकेत जमलता ह ै दक घरेल ू उत्पादकों
के प्रचजलत मूल्य स्ट्तर आयातों से प्रभाजवत ह।ैं घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक उस े जबक्री मात्रा बिाए रखि े
हते ु लागत में आई कमी से अजधक अपिी जबक्री कीमत में कमी करिे के जलए बाध्य होिा पडा ह।ै इस प्रकार, घरेलू
उत्पादकों को अपिी मात्रा और बाज़ार जहस्ट्सेदारी बिाए रखिे के जलए पारटत आयातों के अिुरूप अपिी कीमत
समायोजित करिी पडती ह।ैं जबक्री कीमत में कमी पारटत आयातों द्वारा डाल ेगए दबाव के कारण हुई ह।ै
152. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत लागत की जवश्वसिीयता के संदभा में, िांच के दौराि
प्राजधकारी द्वारा इसका जवजधवत रुप स े सत्यापि दकया गया ह,ै िहा ाँ लागत आवंटि के जलए अपिाई गई पद्धजत
की जवस्ट् तृत िॉंच की गई ह।ै प्राजधकारी िे पीयूसी के जलए केवल वही लागत आवंटि स्ट्वीकार दकया िो युजक्तसंगत,
जवजधवत रुप से प्रमाजणत तथा स्ट्थाजपत प्रथाओं के अिुरूप था। तदिुसार, लाभप्रदता जवश्लेषण जवजधवत रुप स े
सत्याजपत और उपयक्तु रूप स ेआवंरटत लागत आाँकडों पर आधाररत है, और इसे अस्ट्वीकार करिे की दजृष्ट स े दकसी
प्रकार की जवकृजत िहीं पाई गई।
153. इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ि े जियाात जबक्री म ें संभाजवत वृजद्ध की प्रत्यािा म ें मालसूची को बिाए रखा
हो सकता ह,ै यह तथ्यात्मक रूप स े समर्थात िहीं ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का प्रमुख बाज़ार
घरेलू बाज़ार ही ह।ै जियाात की मात्रा उसकी कुल जबक्री का केवल एक छोटा भाग ह।ै
154. संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध के समाप् त होिे के तका के संबंध में यह
िोट दकया िाता ह ै दक चीि िि. गण. स े आयात अब भी काफी अजधक बिे हुए ह ैं और पीओआई के दौराि भारत
में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयात का 63% जहस्ट्सा रखते ह।ैं अतैः संबद्ध आयातों की मात्रा समग्र तथा सापेक्ष दोिों
ही दजृ ष्टयों से काफी अजधक बिी हुई ह।ै वास्ट्तव में, चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों की कीमत जस्ट्वट्ज़रलैंड स े
आयात के पंहुच मल्ू य से भी कम ह।ै िहााँ पीओआई के दौराि चीि िि. गण. से आयात का पंहुच मल्ू य
₹1,05,158 प्रजत मीररक टि था, वहीं जस्ट्वट्ज़रलडैं से आयात ₹1,14,339 प्रजत मीररक टि की कीमत पर था।
इसके अजतररक्त, चूाँदक चीि िि. गण. से पंहुच मल्ू य पाटिरोधी िुल्क िोड े जबिा जलया गया है, अतैः यह वही
कीमत ह ै जिस पर िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें चीि िि. गण. से आयात देि म ें प्रवेि करि े की संभाविा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
रखते ह।ैं साथ ही, िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा अिरु ोध दकया गया और जिसे जियाातक द्वारा चुिौती िहीं दी गई,
काफी अजधक मात्रा म ें आयात अजग्रम लाइसेंस के अंतगात दकए गए, और ऐसी आयात मात्रा भी घरेल ू उद्योग की
कीमतों के जलए बेंचमाका स्ट्थाजपत करती ह,ै जिससे उसके जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडता ह।ै भारतीय बाज़ार
की कीमत आकषाकता तथा संभाजवत कीमतों को देखते हुए, िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में चीि िि. गण. स े
आयात की मात्रा बढ़ि े की संभाविा ह।ै
155. जियाातक िे थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी पर भरोसा करत े हुए तका ददया ह ै दक
पीओआई पश्चात आाँकड े संभाविा िॉंच का एक अजिवाया घटक ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक उक्त
जिणाय प्रत्येक मामल े में अजिवाया रूप से पीओआई पश्चात आाँकडों की िांच का प्रावधाि िहीं करता ह।ै प्राजधकारी
िे इस जिष्कष ा म ें संभाविा जवश्लेषण पयााप्त रूप स े दकया ह।ै इसके अलावा, (क) पारटत आयातों की लगातार
उपजस्ट्थजत जिससे घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह,ै तथा (ख) िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें
पाटि और क्षजत की संभाविा जसद्ध करिे वाल े पयााप्त मापदडं ों की उपलब्धता को ध्याि म ें रखत े हुए, पीओआई
पश्चात आाँकड े माँगािा या उिकी िॉंच करिा आवश्यक िहीं समझा गया। इसके अजतररक्त, प्रजतवादी िे पीओआई
पश्चात दकसी पररवतिा का कोई साक्ष्य ररकाडा म ेंप्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै
156. वतामाि आयात मात्रा और उिके बाज़ार जहस्ट्से की तुलिा पूव ा िांचों में दिा आयात और बाज़ार जहस्ट्से से करिे के
संबंध म ें जियाातक ि े तका ददया ह ै दक यह काििू के अंतगात आवश्यक िहीं ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िाता ह ै दक
संभाविा की िांच दकस प्रकार की िािी चाजहए, इसका कोई सीजमत या समग्र सूचीबद्ध प्रावधाि िहीं ह।ै
प्राजधकारी िे समय के साथ संबद्ध देि के जियाातकों की प्रवृजत्त और व्यवहार का आकलि करि े हते ु वतामाि आयात
मात्रा और बाज़ार जहस्ट्से की तलु िा पूव ािांचों में देख ेगए आाँकडों से करिा उपयक्तु समझा ह।ै
157. जियाातक िे तका ददया ह ै दक तीसरे देिों को जियाात की तलु िा में भारत कीमत की दजृष्ट से आकषाक िहीं ह।ै
तथाजप, यह देखा गया ह ै दक जियाातक की अपि े घरेल ू बाज़ार म ें जबक्री कीमत भारत को जियाात से प्राप्त कीमत स े
कम ह।ै इसस े भारत जियाातक के घरेल ू बाज़ार की तुलिा म ें अजधक लाभप्रद बाज़ार जसद्ध होता ह।ै अतैः इस बात
को िकारा िहीं िा सकता दक िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें जियाातक बेहतर कीमत की प्राजप्त हते ु अपिी घरेल ू
जबक्री की मात्रा, या उसका एक भाग, भारत की ओर स्ट्थािातं ररत कर सकता ह।ै जियाातक ि े यह भी तका ददया ह ै
दक भारत लाभकारी िहीं ह ै और यदद वह मात्रा भारत की ओर स्ट्थािांतररत करिा चाहता तो अब तक कर चुका
होता। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक चीि िि. गण. से आयात अब भी भारत में कुल आयात का अजधकांि
जहस्ट्सा ह।ैं इसके अलावा, िैिटोंग ऐस े आयातों का प्रमुख जहस्ट्सा रखता ह।ै अतैः इस दावे के बाविूद दक भारत
लाभकारी बाज़ार िहीं ह,ै यह िोट करिा महत् वपूणा ह ै दक चीि से, और जविेषकर ििै टोंग से, आयात की मात्रा
काफी अजधक बिी हुई ह।ै
158. इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग के अिुरोधों के आधार पर प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक चीि िि. गण. के पश्चात
भारत संबद्ध वस्ट्तओंु के वैजश्वक उत्पादि म ें काफी अजधक जहस्ट्सा रखता ह ै और मागं के दजृष्टकोण से दसू रा सबसे
बडा बाज़ार ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में, जविेषकर प्रचजलत प्रजतस्ट्पधाा और भारत द्वारा उपलब्ध कराए गए बाज़ार के
आकार को देखत े हुए, भारतीय बाज़ार में उपजस्ट्थजत बिाए रखिा चीि के जियाातकों के जलए रणिीजतक महत्व का
होिे की संभाविा ह।ै अतैः भारत में जियाता क के घरेल ू बाज़ार की तुलिा म ें अजधक कीमत प्राजप्त, वतामाि म ें
आयात की काफी अजधक मात्रा, भारतीय बाज़ार का रणिीजतक महत्व, तथा इस िॉंच पररणाम में उपयुाक्त अन्य
जवश्लेजषत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए, प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें भारत म ें
पाटि के िारी रहिे की संभाविा से इंकार िहीं दकया िा सकता ह।ै वास्ट्तव म,ें पाटि के और अजधक तीव्र होिे की
संभाविा ह।ै
159. भारत को जियाात और तीसरे दिे ों को जियाात के बीच की गई तुलिा के स्रोत के संबंध में स्ट्पष्ट दकया िाता ह ै दक
यह तलु िा प्रजतवादी जियाातक द्वारा अपिी प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत आाँकडों के आधार पर की गई ह।ै चूाँदक परै ा
130 की ताजलका, जिसमें भारत और तीसरे देिों को जियाात की तुलिा प्रस्ट्तुत की गई है, प्रजतवादी जियाातक के
जवजभन्न बाज़ारों में जियाात मात्रा और कीमत, जियमों के अिबु ंध-I के अिुसार भारत म ें देय या प्रदत्त कीमत के
आधार पर जिधााररत सामान्य मूल्य, तथा घरेलू उद्योग के जलए जिधााररत क्षजतरजहत कीमत िैसी सूचिाएाँ
सजम्मजलत ह,ैं िो स्ट्वभावतैः गोपिीय ह ैं और जिन्ह ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भी गोपिीय के रूप में दावा दकया
गया ह,ै अतैः उन्ह ें तदिुसार गोपिीय मािा गया ह ै और वतामाि िॉंच पररणाम के अगोपिीय अंि म ें प्रकट िहीं
दकया गया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
160. यह तका ददया गया ह ैदक प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए तीसरे देि की जियाात कीमत कृजत्रम रूप से कम ह ैऔर
पाटि का भ्रामक जचत्र प्रस्ट्तुत करती ह।ै िैसा दक जियाातक की प्रश्नावली के उत्तर में उपलब्ध िािकारी की िॉंच म ें
पूवा में संकेत दकया गया है, तीसरे देि के पाटि का आकलि करिे हते ु तलु िा ऊपर गणिा दकए गए सामान्य मूल्य
और जियाातक द्वारा सूजचत की गई जियाात कीमत के बीच की गई थी। यह िोट दकया िाता ह ै दक जिस जियाात
कीमत पर जवचार दकया गया, उसे जियाातक द्वारा “बीिक मूल्य ” के रूप में सूजचत दकया गया था। प्राजधकारी ि े
ऐसे बीिक मूल्य में उि जियाातों से संबंजधत दकसी भी व्यय के जलए कोई समायोिि िहीं दकया ह।ै अतैः यह तका
िहीं ददया िा सकता दक जवश्लेषण के उद्देश्य से प्राजधकारी ि े कम जियाात कीमत पर जवचार दकया।
161. घरेलू उद्योग द्वारा गैर-हाजिकारक मल्ू य की गणिा पर प्राप्त रटप्पजणयों के आधार पर, डंचपगं -जवरोधी जियमों के
अिुबंध-III के अिुसार गणिा की गई ह।ै प्राजधकारी की जियजमत प्रदक्रया के अिुसार, घटकवार गरै -हाजिकारक
मूल्य घरेलू उद्योग को सूजचत दकया गया ह।ै
ण. जिष्कष ाऔर जसफाररि
162. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोधों और उिमें उिाए गए मुद्दों की िांच करिे तथा ररकाडा में उपलब्ध तथ्यों
पर जवचार करि े के पश्चात, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कष ा पर पंहुचे ह:ैं
क) जवचाराधीि उत्पाद मेथाइल एसीटोएसीटेट है, जिसे एमएए/एमएएई/एएएमई के िाम से भी िािा
िाता ह।ै
ख) संबद्ध वस्ट्तुएाँ सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के अंतगात सीमा िुल्क उपिीषों
29183040, 29183040, 29183090 तथा 29189990 के अतं गता आयात की िा रही ह।ैं सीमा
िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
ग) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुएाँ संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुओं के ‘समाि वस्ट् तु’ ह।ैं
घ) संबद्ध वस्ट्तुओं के चीि िि. गण. स े आयात पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा िॉंच की
िुरूआत करिे के जलए आवेदि म.ैं लक्ष्म ी आगेजिक् स इंडस्ट् रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था।
ड) पूवा िांचों में आवेदक एकमात्र उत्पादक था। तथाजप, क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं का एक अन्य
उत्पादक, अथाात् िुजबलेंट इिग्रेजवया जलजमटेड, ि े क्षमता स्ट्थाजपत कर बाज़ार में प्रवेि दकया ह।ै
च) िुजबलेंट इन्ग्रेजवया जलजमटेड ि े आवेदि और िुल्कों को लगाये िािे का समथाि दकया ह।ै िुजबलेंट ि े कहा
ह ैदक लागू िल्ु कों िे उसे बाज़ार में जिवेि करिे और उत्पादि प्रारंभ करिे का आत् मजवश्वास प्रदाि दकया।
साथ ही, उसि े समथाि पत्र के माध्यम से अपिी क्षजत संबंधी िािकारी भी प्रदाि की ह।ै
छ) ररकाडा म ें उपलब्ध िािकारी के आधार पर, प्राजधकारी ि े जिधााररत दकया ह ै दक आवेदक का उत्पादि
भारतीय उत्पादि का एक प्रमखु जहस्ट्स ा ह।ै अतैः प्राजधकारी िे जिधााररत दकया दक आवेदक जियम 2(ख)
के अंतगात घरेलू उद्योग का गिि करता ह ै और आवेदि जियम 5(3) के अिुसार पात्रता संबधी मािदंडों
को पूरा करता ह।ै
ि) संबद्ध देि के उत्पादक िैिटोंग एसेरटक एजसड कैजमकल कं. जल. िे वतामाि िांच में स्ट् वय ं को पंिीकृत
दकया और उसि े जिधााररत जियाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया।
झ) जियाातक िे बताया ह ै दक चूाँदक वह चीि िि. गण. में सूचीबद्ध कंपिी ह ै और उसका संचालि राज्य स े
प्रभाजवत िहीं ह,ैं अतैः उसे बाज़ार अथाव्यवस्ट्था व् यवहार प्रदाि दकया िािा चाजहए। तथाजप, उसिे ऐस े
व् यवहार को उजचत िहराि े हते ु पूरक प्रश्नावली प्रस्ट्तुत िहीं की। जियाातक को पूवा िांचों म ें ि तो बाज़ार
अथाव्यवस्ट्था व् यवहार प्रदाि दकया गया था और ि ही उसिे इसका अिुरोध दकया था। अतैः जियाातक का
ऐस े व् यवहार का दावा अस्ट्वीकृत दकया गया ह।ै
ञ) प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण जियाातक द्वारा अपिी प्रश्नावली उत्तर म ें
सूजचत की गई जिवल जियाात कीमत और आयात के पंहुच मल्ू य के आधार पर दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ट) जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत को ध्याि में रखते हुए, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए
पाटि मार्िाि सकारात्मक, न्यिू तम सीमा से अजधक तथा काफी अजधक पाया गया ह।ै संबद्ध आयात
पारटत कीमतों पर भारत में प्रविे करत े रह ेह।ैं
ि) क्षजत अवजध के दौराि मागं में कमी आई ह,ै क्कंतु यह पूवा िांच की मांग के स्ट्तर के लगभग समाि बिी
हुई ह।ै
ड) संबद्ध आयात की मात्रा पूण ा तथा भारतीय उत्पादि और उपभोग के सापेक्ष दोिों ही दजृ ष्टयों से काफी
अजधक बिी हुई ह।ै
ढ़) आयात का पंहुच मल्ू य घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त स ेकम ह।ै अतैः संबद्ध आयात घरेल ू कीमतों म ें
कटौती कर रह ेह।ैं
ण) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों का पंहुच मूल् य 44% घटा, िो घरेल ू उद्योग की लागत में 32% की
कमी तथा जबक्री कीमतों में 40% की कमी से अजधक था। संबद्ध आयातों की इस उल्लेखिीय कीमत
जगरावट ि े घरेल ू उद्योग को मात्रा बिाए रखिे हते ु अपिी लागत म ें कमी स े अजधक जबक्री कीमत घटाि े
के जलए जववि दकया। पारटत आयातों का घरेलू कीमतों पर ह्रासकारी एवं न् यूिकारी प्रभाव पडा ह।ै
त) क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू उद्योग का उत्पादि और जबक्री मात्रा कम हो गई।
2023-24 और पीओआई के दौराि जबक्री मात्रा और बाज़ार जहस्ट्सेदारी बढ़ािे हते ु उसे अपिी कीमत कम
करिी पडी ह।ै
थ) पारटत आयातों के पंहुच मूल् य में तीव्र जगरावट, िो उत्पादि लागत से भी कम स्ट्त र पर चला गया, के
कारण, घरेलू उद्योग को अपिे जबक्री कीमत में समािुपाती कमी करिी पडी, जिससे 2023-24 में उस े
क्षजत हुई और पीओआई के दौराि िगण्य लाभ अर्िात हुआ।
द) पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग का समग्र जवत्तीय जिष्प ादि अत्यंत रहा, जिसमें जियोजित पूंिी
पर न्यिू तम आय प्राप्त हुई।
ध) यद्यजप क्षजत अवजध के दौराि िुजबलेंट की मात्रा म ें वृजद्ध हुई, यह उसके िए उत्पादक होि े तथा लागत स े
काफी कम कीमत पर जबक्री करिे के कारण हुआ ह।ै िुजबलेंट भी संबद्ध वस्ट्तओंु को घरेलू उद्योग के
तुलिीय कीमतों पर बेच रहा ह ैऔर उसके जिष्प ादि म ेंभी जगरावट देखी गई ह।ै
ि) पारटत आयातों के िारी रहिे का घरेलू उद्योग के जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
प) गैर-आरोपण जवश्लेषण से यह पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के जलए कोई अन्य कारक
उत्तरदायी िहीं ह।ै जस्ट्वट्ज़रलैंड से आयात की समािांतर िांच के अंतगात िॉंच की िा रही ह।ै
फ) प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजतरजहत कीमत और आयात के पहुं च मूल् य को देखते हुए, यह पाया गया ह ै
दक क्षजत मार्िाि काफी अजधक ह।ै
ब) िुल्कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े की पयााप्त संभाविा के
साक्ष्य उपलब्ध ह,ैं जिसका सारांि जिम्नािुसार ह:ै
क. िुल्क लाग ूहोिे के बाविूद चीि िि. गण. स ेआयात काफी अजधक बिे हुए हैं और पूवा िांचों में
दिा स्ट्तर स ेभी अजधक ह।ैं
ख. वतामाि िांच म ें जिधााररत पाटि मार्िाि पूवा जिधााररत मार्िाि से अजधक है, िो लगातार
पाटि के व् यवहार को दिााता ह।ै
ग. चीि िि. गण. में उत्पादकों के पास काफी अजधक क्षमताए ाँ ह।ैं यद्यजप वतामाि िांच में एक
उत्पादक िे भाग जलया ह ै जिसका क्षमता उपयोग काफी अजधक ह,ै तथाजप संबद्ध देि म ें अन्य
कई उत्पादक भी ह।ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. संबद्ध देि के उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमता उिकी घरेल ू मांग से काफी अजधक ह।ै उत् पादकों
के पास अजधिेष और मुक् त रूप से जिपटाि योग्य क्षमता है, िो िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत में
भारत की ओर भेिी िा सकती ह।ै
ड. संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त में कटौती करते ह ैं और घरेलू कीमतों पर
ह्रासकारी और न् यूिकारी प्रभाव डालत े ह।ैं सकारात्मक कीमत कटौती का िारी रहिा यह
दिााता ह ै दक यदद िल्ु क हटाए गए तो क्षजत में काफी अजधक वृजद्ध हो सकती ह।ै
च. भागीदार जियाातक भारत को तीसरे देिों के सजम्मजलत जियाता की तुलिा में अजधक मात्रा म ें
जियाात कर रहा ह।ै भारत को उस जियाातक के जियाात के जलए जिधााररत मार्िाि तीसरे दिे ों की
तुलिा में अजधक ह,ै िो भारतीय बाज़ार में चयिात्मक पाटि को दिााता ह।ै
छ. जियाातक के जलए उसके घरेल ू बाज़ार की तलु िा म ें भारतीय बाज़ार अजधक आकषाक ह।ै
भारतीय बाज़ार की कीमत आकषाकता को देखत े हुए, िल्ु कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें चीि
िि. गण. से आयात की मात्रा बढ़िे की संभाविा ह।ै
भ) अंजतम उपभोक्ता पर िुल्क का प्रभाव िगण्य पाया गया ह।ै वतामाि या पूवा िांच में दकसी भी
प्रयोक्त ा या आयातक ि े भाग िहीं जलया, जिससे यह और पष्टु होता ह ै दक डाउिस्ट् रीम उद्योग
िुल्कों से प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत िहीं होते ह।ैं
म) लाग ू िुल्कों के सकारात्मक प्रभाव के कारण ि केवल एक िए उत्पादक िे क्षमता स्ट्थाजपत कर
बाज़ार में प्रवेि दकया, बजल्क घरेलू उद्योग द्वारा इस उत्पाद में काफी अजधक जिवेि भी दकया
िा रहा ह।ै तथाजप, िए उत्पादक के प्रचालि प्रारंभ करि े के साथ पाटि में वृजद्ध हुई है, जिससे
भारतीय उद्योग की व्यवहायाता पर गंभीर खतरा उत्पन्न हुआ ह।ै
163. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक वतामाि िॉंच लागू कािूि के अिुरूप संचाजलत की गई। सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को जवजधवत रुप से सूजचत दकया गया और उन्ह ेंपाटि, क्षजत, कारणात्मक संबंध, पाटि एवं क्षजत के िारी रहिे की
संभाविा तथा भारतीय उद्योग पर उपायों के प्रभाव सजहत िांचाधीि मुद्दों पर िािकारी प्रस्ट्तुत करिे और अपि े
जवचार रखि े का पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया। जिणाायक समीक्षा के पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी इस जिष्कष ा
पर पहुचाँ े ह ैंदक वतामाि मामले में लागू पाटिरोधी िल्ु कों को िारी रखिा आवश्यक ह।ै
164. वतामाि िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु अिुरोधों की िांच करिे के पश्चात, प्राजधकारी यह उपयुक्त
एवं आवश्यक समझते ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के सभी आयातों पर िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7
में दिााई गई राजि के बराबर जिश् चयात् मक िुल्क पााँच वषों की अवजध के जलए िारी रखि े की जसफाररि की
िाए। अतैः उपयुाक्त स्ट्थाजपत इस मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए, संबद्ध देि के मलू की
अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के सभी आयातों पर िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत
राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क की समयावजध बढ़ाये िािे की जसफाररि की िाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
क्र. टैररफ िीष ा वस्ट्त ओंु का मलू ता का जियाता का उत्प ादक राजि यओू एम मरु ा
स.ं जववरण दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 29183040, जमथाइल चीि िि चीि िि गण िैिटांग 0.277 दकग्रा. अम. डा.
29183090 एजसटोएजसटेट गण सजहत कोई एजसरटक
और दिे एजसड
29189990 कैजमकल
कं. जल.
2. -वही- -वही- चीि िि चीि िि गण क्र. सं. 1 से 0.404 दकग्रा. अम. डा.
गण सजहत कोई इतर कोई
दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
3. -वही- -वही- चीि िि चीि िि गण कोई 0.404 दकग्रा. अम. डा.
गण से इतर
कोई देि
165. उपरोक्त िुल्क ताजलका में उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दाष्ट व्यजक्तगत िुल्क दरों का आवेदि सीमा िुल्क
अजधकाररयों को एक वैध वाजणजज्यक चालाि प्रस्ट्तुत करिे पर सिता होगा, जिस पर ऐसे चालाि िारी करिे वाली
इकाई के एक अजधकारी द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा अंदकत होगी, जिसमें उसका िाम और पद
अंदकत होगा, और जिसका प्रारूप जिम्नािुसार होगा:
म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती ह ाँ दक इस इिवॉइस में उजल्लजखत भारत को जियाात के जलए बेची गई
जमथाइल एसीटोएसीटेट की (मात्रा) का जिमााण चीि िि गण में जस्ट्थत (कंपिी का िाम और पता) द्वारा दकया
गया था। म ैंघोषणा करता/करती ह ाँदक इस इिवॉइस म ेंदी गई िािकारी पणू ा और सही ह।ै
166. यदद ऐसा कोई चालाि प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो अन्य सभी दरों पर लागू िुल्क लागू होगा। यह आवश्यकता
सीमा िुल्क कािूिों और जवजियमों के तहत सीमा िुल्क अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की िािे वाली सत्यापि
प्रदक्रयाओं पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं डालती ह।ै
त. आग ेकी प्रदक्रया
167. इस िॉंच पररणाम के आधार पर केंर सरकार द्वारा ददए िािे वाल े आदेि के जवरुद्ध कोई अपील, सीमा िुल्क
टैररफ अजधजियम, 1975 के प्रावधािों के अिुसार, सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क एवं सेवा कर अपीलीय
न् यायाजधकरण के समक्ष की िायेगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दाष् ट प्राजधकारी50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES )
FINAL FINDINGS NOTIFICATION
New Delhi, the 27th February, 2026
Case No AD (SSR – 06/2025)
Subject: Sunset review investigation concerning anti-dumping duty on imports of “Methyl Acetoacetate”
originating in or exported from China PR.
F. No. 07/12/2025-DGTR—-
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter also referred as the “Authority”) initiated anti-dumping investigation
concerning imports of “Methyl Acetoacetate” (hereinafter also referred to as the “subject goods” or “product under
consideration” or “MAA”) originating in or exported from China PR and USA vide Notification No. 14/7/2014-
DGAD on 7th January 2015. The Authority thereafter notified Final Findings recommending definitive antidumping
duties on imports of the subject goods from China PR and USA vide notification dated 1st April 2016. Definitive
antidumping duty was imposed by the Ministry of Finance vide Customs Notification No. 22/2016-Customs (ADD)
dated 31st May 2016 for 5 years.
2. The Authority initiated first sunset review investigation of the anti-dumping duty vide Notification no.
7/40/2020- DGTR dated 30th September 2020 against China PR. The Authority recommended continuation of
definitive anti-dumping duties on China PR vide Notification No.7/40/2020-DGTR dated 03rd May, 2021. The same
was imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 31/2021-Customs (ADD) dated 29th May, 2021 for a
period of 5 years. The antidumping duties are set to expire on 28th May 2026.
3. Section 9A (5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on the expiry of five years from the date of such an imposition and the Authority is required to
review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance
with the above, the authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of
the domestic industry, as to whether the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury.
4. Further, Rule 23(IB) of the Rules provides as follows:
“…any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five
years from the date of its imposition, unless the designated Authority comes to a conclusion, on a review,
initiated before that period on its own initiative or upon a duty substantiated request made by or on behalf of
the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of
the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry”
5. Based on a duly substantiated application, with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury
from imports of subject goods originating in or exported from China PR, filed on behalf of the domestic industry in
accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated present sunset
review investigation vide Notification No. 7/12/2025-DGTR dated 26 June 2025 published in the Gazette of India,
Extraordinary, to examine whether the expiry of present anti-dumping duty is likely to lead to continuation of
recurrence of dumping and injury.
B. PROCEDURE
6. The procedure, as described herein below, has been followed with regard to the investigation:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
a. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, vide Notification
No.7/12/2025-DGTR dated 26th June 2025 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary,
initiating a sunset review investigation of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject
country.
b. The Authority forwarded a copy of the public notice along with the questionnaires to the Embassy of the
subject country in India, all known exporters, importers and users (whose details were made available by the
applicant) and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with Rule 6(2) of the
AD Rules. They were advised to reply within thirty days from the date of receipt of notice.
c. In accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, the Authority sent a copy of the non-confidential version of
the application to the Embassy of the subject country in India, the known producers, and exporters from the
subject country, known importers and users in India, and other interested parties.
d. The Authority sent questionnaire to elicit relevant information to the following known exporters/ producers
of the subject goods in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
i. Changzhou Hjcc New Materials Co.
ii. Changzhou Jiabai Chem-Tech Co., Ltd.
iii. Hong Kong Cleantech Co., Ltd.
iv. Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd.
v. Nantong Tianhong International Trade Co. Ltd.
vi. Qindo Haaiwan Group Co. Ltd.
e. In response, only Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. (hereinafter referred to as "Nantong"), from China
PR filed the exporter’s questionnaire response in the prescribed format and made submissions.
f. The Authority also sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of product under
consideration in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules:
i. Colourtex Industries Ltd.
ii. Deccan Fine Chemicals (India)
iii. K. Uttamlal & Company
iv. Miles Tradexim Pvt. Ltd.
v. Nutan Dye Chem
vi. Paarichem Resources LLP
vii. Prima Chemicals, Polygon Chemicals
viii. R Nandlal & Sons
ix. RR Innovative Pvt. Ltd.
x. Sanjay Chemicals (India) Pvt. Ltd.
xi. Shakti Ammonia Supply Co.
xii. Spectrum Dyes & Chemicals Pvt. Ltd.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. None of the importers/users have filed a response to questionnaire, nor have they filed any other submissions,
in response to the Initiation notification.
h. The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned
administrative line ministry. Response to economic interest questionnaire was filed only by the domestic
industry. No other interested party filed the economic interest questionnaire response.
i. A list of parties who requested to be registered as interested parties in response to the initiation notification
was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to forward the non-confidential
version of their submissions to all the other interested parties not later than the next day from the date of
submission of the confidential version to the Authority.
j. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide
sufficient nonconfidential version of the information filed on a confidential basis.
k. The Authority considered the period of investigation (POI) as 1st January 2024 to 31st December 2024 (a
period of 12 months). The injury investigation period covers the periods 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st
April 2022 to 31st March 2023 and 1st April 2023 to 31st March 2024 and the POI.
l. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (DG Systems) for
transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The Authority received the data and has
relied upon this data for the necessary analysis in this Final Finding.
m. Verification of the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the
present investigation.
n. The Authority determined the non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and the
cost to produce and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant
and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules,
to ascertain whether the present anti-dumping duty is sufficient to remove injury to the domestic industry.
o. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to
present their submissions orally in the oral hearing held on 8th October 2025 in hybrid mode. The interested
parties were requested to submit their written submissions by 15th October 2025 and rejoinder submissions by
24th October 2025.
p. Due to change in the Designated Authority, a fresh oral hearing was held on 10th December 2025 in hybrid
mode. The interested parties were provided the opportunity to file written submissions of the views expressed
orally by 17th December 2025, followed by rejoinder submissions, if any, by 24th December 2025.
q. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for
making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 17th February 2026.
The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final
findings to the extent relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission,
and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.
r. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information
supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Finding, to the extent possible and verified
the data documents submitted by the domestic industry and the interested parties to the extent considered
relevant, practicable and necessary.
s. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has
considered such parties as non-cooperative and recorded the Final Finding on the basis of the facts available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
t. ‘***’ in this Final Finding represents the information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
u. The exchange rate for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1US$ - Rs. 84.55.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Views of the other interested parties
7. No submissions have been made regarding scope of the PUC and like article by the other interested parties.
C.2 Views of the domestic industry
8. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
a. The product under consideration is Methyl Acetoacetate (MAA) originating in or exported from China PR, as
defined by the Authority in the original investigation.
b. The PUC is covered under Customs Tariff sub-heading 29183040. As established in the previous
investigation, it is also imported under other codes including 29146990, 29153910, 29153940, 29153990,
29183090, 29331990, 29410090, and 29189900. In the present injury period, subject goods have been imported
under codes 29183040, 29183090 and 29189990. Therefore, the customs classification is only indicative.
c. The Authority is requested to include all the codes considered within the purview of the previous
investigation, while also explicitly specifying codes 29183090 and 29189990 in the duty table.
d. There is no known significant difference in subject goods produced by the domestic industry and exported
from the subject country. Subject goods produced by the Indian industry and imported from the subject country
are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing and distribution & marketing.
e. The Designated Authority has determined in all past investigations that the product produced by the domestic
industry is like article to the imported material.
C.3 Examination by the Authority
9. The present investigation is a sunset review investigation, and the scope of the product under consideration
remains the same as defined in the original investigation. No significant developments have taken place in the scope
of the product under consideration over the period. Further, none of the other interested parties have advanced any
argument with regard to the scope of the product under consideration and like article. The product under consideration
as defined in the original investigating is reproduced hereunder: -
“The product under consideration in the represent petition is Methyl Acetoacetate. Methyl Acetoacetate (also
known his MAA/MAAE/AAME) is a Diketene based Ester or aceto-acetate. The chemical Formula of MAA is
C5H803 and at 99% purity, it is a clear liquid with a colourless appearance.”
10. The scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation.
11. The product under consideration is classified in Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the subheading
29183040 as “Methyl Acetoacetate”. However, the applicant has submitted that in present injury period, the subject
goods have been imported under the codes 29183040, 29183090 and 29189990. The DG Systems data also shows
imports under these three codes during the injury period. Therefore, the customs classification is indicative only and is
in no way binding on the scope of the investigation.
12. The Authority notes that the product produced by the applicant is comparable to the imported goods from the
subject country in terms of chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing
process, and technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods.
The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority notes that the product
produced by the applicant is 'like article’ to the product under consideration imported from the subject country in54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
terms of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Views of the other interested party
13. No submissions have been made regarding the scope of the domestic industry and its standing by the other
interested parties.
D.2 Views of the domestic industry
14. Following submissions have been made by the domestic industry with regards to scope and standing of the
domestic industry:
a. The applicant was the sole producer of the subject goods in India in the previous investigations. However,
considering the improvement in the applicant’s performance and the conducive environment created due to the
duties in place, Jubilant Ingrevia Limited established capacity and entered the market as a new manufacturer of
the subject goods in India in February 2022.
b. Jubilant Ingrevia Limited has supported the application and the continuation of duties. The company has
furnished a support letter along with its injury information.
c. Production by the applicant constitutes “a major proportion” of total domestic production.
d. The Applicant has not imported the subject goods, nor is it related to any producer or exporter of the subject
goods in China PR. The applicant is also not related to any importer in India.
e. The Applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.
D.3 Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(h) “domestic industry ” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or these whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that article except when such producers are refuted to the exporters
or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to. the rest of the producers”.
16. The Authority notes that the present application has been filed by M/s Laxmi Organics Industries Limited. The
applicant was the sole producer in past investigations. It is noted that one other producer of the subject goods i.e. Jubilant
Ingrevia Limited (hereinafter referred to also as “Jubilant”), has established capacity and entered the market as a new
manufacturer of the subject goods in India during the injury period i.e., in 2021-2022 (in Feb 2022). Further, Jubilant has
supported the application and the imposition of duties. It has also submitted summary information on its performance during the
injury period. It is seen that the production by the applicant constitutes ***% of total Indian production, thus the production by
the applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production.
SN Particular Quantity (MT) Share (%)
1 Production by Applicant *** ***%
2 Production by Jubilant *** ***%
3 Total Indian production *** 100%
17. M/s Laxmi Organics Industries Limited has certified that it has neither imported the subject goods from the subject
country nor is related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or an importer of the product under
consideration in India. The Authority has examined DG System’s transaction-wise data and found that the applicant has not
imported the product under consideration from the subject country.
18. In view of the above, the Authority holds that the Applicant constitutes eligible “domestic industry” within the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
meaning of Rule 2(b) of the AD Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the
Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the other interested parties
19. The following submissions have been made by the other interested parties with respect to confidentiality:
a. The applicant has relied on a market report without providing its non-confidential version or a summary of its
contents. No justification has been provided for this omission. Reliance is placed on CESTAT’s decision in All
India Laminated Fabrics Manufacturers Association v. Designated Authority.
b. The source of the market report remains undisclosed, casting doubt on its credibility.
c. No reliance can be made by the Authority on the applicant’s statements on investing 750 crores on the
subject goods without evidence. The same may be sought.
d. The claim of investment lacks credibility as the figures presented are inconsistent. Applicant claimed ₹750
crores during the first oral hearing and ₹710 crores in the second oral hearing.
e. As regards confidentiality over list of shareholders and list of supporting documents provided, the same does
not hamper the investigation.
f. As regards confidentiality over channel of distribution, the specific details are provided in Appendices 3A
and 4A which are completely confidential. However, it is disclosed that Nantong has sold directly to unrelated
customers in India and China.
g. As regards supplementary questionnaire to receive market economy treatment, the same has not been filed by
Nantong.
E.2 Views of the domestic industry
20. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to confidentiality:
a. The exporter has claimed excessive confidentiality over the name of its shareholders and financial statements
even though the company is listed on Shanghai Stock Exchange.
b. Name of primary raw materials and channel of distribution has been claimed confidential without providing
any justification.
c. Questionnaire requires exporter to provide documents pertaining to its sales. While the documents may be
confidential, there can be nothing confidential about the name of documents which have been claimed
confidential.
d. The kind of adjustments made to normal value and export price have been unduly claimed confidential by the
exporter.
e. A meaningful summary of Appendix 1 has not been provided. It does not clearly show trends in properly
indexed format.
f. Response to questions regarding exporter’s capacity, production, inventories, exports in Part II of the
questionnaire concerning sunset review have been completely claimed confidential without providing a
reasonable summary.
g. Chinese producers rebutting non-market economy presumption are required to file a supplementary
questionnaire. The exporter has provided details of domestic sales and requested that the same may be used to
determine normal value. The domestic industry has not received a non-confidential version of response to
supplementary questionnaire, if it has been filed.
h. The exporter’s objection on confidentiality is time-barred and untenable. The Authority has given specific
time limits to the interested parties to comments on confidentiality. If some parties fail to adhere to such56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
directions, the Authority should not accept their time barred submissions. made which are already.
i. As regards confidentiality claimed over the market report, the applicant fully complied with Rule 7. The
name of the market report was disclosed in the application; the source of the report was identified in the written
submissions; and all information derived from the report was included in the non-confidential version of the
application. The Applicant claimed confidentiality over the report itself since it has been procured through third
party, and the applicant is not authorized to publicly disclose the document. Due justification for confidentiality
claimed was provided by the applicant.
E.3 Examination by the Authority
21. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties
to other interested parties as per Rule 6(7). With regard to confidentiality of information submitted by the interested
parties, Rule 7 of the AD Rules provided as follows:
“Confidential Information:
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-
rule (4) of rule 15 and sub- rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule
5, or any Other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the
course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated
as such by it and no such Information shall be disclosed to any other perry without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
Information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
22. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regards to
sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.
Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties
have claimed their business-related sensitive information as confidential.
23. The Authority vide para 32 of the initiation notification, directed interested parties to offer their comments on
issues regarding confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of any submission.
24. The domestic industry contended that the exporter has claimed undue confidentiality over its financial
statements and list of its shareholders despite being a listed entity and such information being available in public
domain. The domestic industry also argued that the exporter has claimed the names of major raw materials
confidential despite such information being available in its annual report which is a published document. It has further
been argued that the exporter claimed undue confidentiality over its channel of distribution even though such
information can be inferred from the exporter’s response itself. The Authority notes in response to the domestic
industry’s comments on confidentiality, the exporter vide letter dated 5th September 2025, submitted a list of its top 10
shareholders, financial statements, key raw materials viz., diketene and methanol, and channel of distribution.
25. The domestic industry also argued that while the absolute figures may be confidential, but the kind of
adjustment made to normal value and export price claimed per se cannot be claimed as confidential. It is seen that in
response, the exporter has disclosed that it claimed adjustment of ocean freight, insurance, inland transportation, credit[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
cost and bank charges in Appendix 3A.
26. It was pointed out by the domestic industry that the exporter did not furnish a meaningful summary of
information on its performance parameters and relevant questions in Part II of the questionnaire concerning sunset
review. However, it is seen that while the response of the exporter did not contain a meaningful summary, the same
was subsequently provided in duly indexed form by the exporter. The domestic industry thereafter submitted its
comments on the performance of the exporter based on such non-confidential summary.
27. As regards the domestic industry’s query regarding non-receipt of a non-confidential version of the
exporter’s response to supplementary questionnaire requesting market economy treatment, the Authority notes that the
exporter has clarified that it has not filed the supplementary questionnaire and hence, the same was not shared with the
domestic industry. However, the exporter submitted the without prejudice, it claims market economy treatment based
on the response submitted. The details of submissions made in this regard have been recorded by the Authority in the
relevant section of this Final Finding.
28. The exporter raised concerns about the confidentiality claimed by the exporter over the market report relied
on by the domestic industry. It has been submitted that the domestic industry has, without any justification, neither
submitted a non-confidential of the cited market report nor offered a summary of its contents. The domestic industry,
relying on the decisions in US — Hot-Rolled Steel, Panel on US — Corrosion-Resistant Steel Sunset Review and
Appellate Body report on US — Oil Country Tubular Goods Sunset Reviews, has submitted that such claim on
confidentiality has been submitted much after the deadline to file confidentiality comment and is thus time barred and
untenable. While the Authority notes that the submission is time-barred, having regard to the significance of the
argument put forth, the Authority has nevertheless addressed the exporter’s submissions.
29. It is seen that the domestic industry disclosed the name of the market report i.e., “Methyl Acetoacetate
Market in China: Investment Feasibility Assessment Report 2025-2030” at para 113 of the application. No
confidentiality was claimed over the name of the report in the non-confidential version of the application. Further,
taking note of the objection raised by the exporter, the domestic industry disclosed the source of the report i.e., VynZ
Research, at para 77 of its written submissions dated 15th October 2025. The domestic industry clarified that all
information derived/ extracted or relied upon from the said report was included in the non-confidential version of the
application. Thus, information considered from the market research report has been disclosed. It is noted that the
Authority has also considered reports by VynZ Research in other past investigations including sunset review
investigation of countervailing duty on imports of atrazine from China PR and sunset review investigation of anti-
dumping duty on CPVC – whether or not further processed into compound from China PR and Korea RP.
30. As regards the reliance placed by the exporter on All India Laminated Fabrics Manufacturers Association v.
Designated Authority where the CESTAT ordered for withdrawal of duty, holding that the report could not be taken
into consideration due to its reliability and authenticity being suspicious, the Authority takes note of the domestic
industry’s submission that the reference made is misplaced. While in the case referred by the exporter, the domestic
industry had relied on a report but did not disclose the author, source, and data source, the domestic industry in the
present case has identified the name of the report i.e., “Methyl Acetoacetate Market in China: Investment Feasibility
Assessment Report 2025-2030”, its source i.e., “VynZ Research” and has placed on record sufficient general summary
of all data relied on that was derived from the report. Hence, the exporter’s right to defense has not been breached.
31. As regards the argument of lack of due justification for claiming confidentiality over the market report, the
Authority notes that since the report has been procured by the domestic industry through third party, it is not
authorized to publicly disclose the document. Due justification has been provided by the domestic industry for
claiming such confidentiality over the report in the application.
32. The exporter has argued that the there is lack of inconsistency between the investment claims of the domestic
industry. With regard to the investment claims, it is noted that the domestic industry has submitted through its written
submissions that it has received an approval of capital expenditure of Rs. 710 Crores and is in the process of seeking
further approvals.
33. It has been submitted by the exporter that no reliance can be made on applicant’s statements regarding58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
investing further on the subject goods and requested the Authority to seek evidence for the same. The domestic
industry, through its subsequent submissions, placed on record a public disclosure made by it regarding approval of a
capital expenditure of Rs. 710 Crores for setting up a new manufacturing site at Dahej, Gujarat where methyl
acetoacetate is one of the products proposed to be manufactured. The domestic industry also provided a copy of the
environment clearance received by it for the said manufacturing site. It is seen from the environment clearance that the
subject goods are one of the products proposed to be manufactured at the said site. Additionally, the domestic industry
clarified that it is in the process of seeking approval from the Board for adding additional investment.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Views of the other interested parties
34. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
a. The Applicant’s request for sampling of exporters is unnecessary and unreasonable as there is only one
participating exporter.
b. Termination of duty is the norm while continuation is an exception. There do not exist any exceptional
circumstances calling for continuation of duty. The duties have been in force for 9 years, Jubilant has entered the
market, imports from Switzerland have increased.
c. Taking 21-22 as the base year and comparing it with successive years will show manipulated analysis of
injury as demand in base year was high due to Covid.
d. The applicant has claimed bracketing was missing in the non-confidential version of Jubilant’s injury
information and the same has been corrected. There is possibility of manipulation of data. The Authority is
requested to call for evidence.
e. The applicant wouldn’t commit investment if it was impacted by subject imports. Investment is a strategic
move for extending the duties.
F.2 Views of the domestic industry
35. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
a. The applicant inadvertently omitted the negative sign or brackets while presenting Jubilant’s performance
parameters indicating profitability. The revised injury information was circulated with the written submissions.
b. As regards, termination of duties being the norm, Rule 23(1B) provides that duty shall cease unless its expiry
is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Information on record sufficiently
demonstrates the existence of such likelihood and establishes that dumping has continued, injuring the domestic
industry.
c. As regards the duration of duties, the WTO Agreement mandates that duty shall remain in force as long and
to the extent necessary. The law only requires the Authority to assess the need for extension of the measures as
required. The duties may remain in force for a period more than or less than five-years. The law does not
mention an upper limit. WTO member countries have kept duties for much longer period than the present
duration.
F.3 Examination by the Authority
36. While the domestic industry requested for sampling keeping in view the large number of producers in the
subject country, since only one exporter has registered itself as an interested party in the present investigation, the
Authority has not resorted to sampling.
37. As regards the contention of the exporter that termination of duty is the norm, the Authority notes that Rule
23(1B) of the AD Rules provides that “… any definitive anti-dumping duty levied under the Act, shall be effective for
a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a
conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by
or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry.” Thus, when there is evidence of expiry of the anti-dumping duty likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry, then such duties are required to be extended. Similarly, as
regards the contention regarding the duration of duties, the Authority notes that the AD Rules do not provide an upper
limit on the duration of duties. The very purpose of the present sunset investigation is to examine whether the
cessation of duty would be likely to result in continuation or recurrence of dumping and injury. Accordingly, the
Authority has noted information relating to dumping and injury under the relevant sections of this Final Finding.
38. The exporter has raised concerns about the appropriateness of considering 2021 – 2022 as the base year on
the ground that demand during this period was impacted by Covid-19. In this regard, the Authority notes that, having
regard to the timelines applicable to a sunset review investigation, the domestic industry filed an application proposing
January 2024 – December 2024 as the POI, which was found appropriate by the Authority. Accordingly, the injury
period considered was 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the POI. The Authority further notes that Trade Notice 02/2004
requires that an application should invariably contain information and data relating to the proposed POI and previous
three financial years. In view of the said requirement, exclusion of 2021 – 2022 from the injury investigation period
was not feasible. As regards the exporter’s contention that comparison with the base year would reflect manipulated
analysis of injury, the Authority has examined the interested parties’ submissions on injury under the relevant section
of this Final Finding where due caution has been undertaken to examine the performance of the domestic industry in
the POI.
39. The domestic industry clarified in its written submissions, filed pursuant to the first hearing, that it
inadvertently omitted brackets while presenting the non-confidential version of Jubilant’s performance parameters and
consequently indicated profits. It is seen that the domestic industry while giving such clarification, revised the non-
confidential version of Jubilant’s injury information and duly circulated the same with the other interested parties. It is
noted that Jubilant while providing its support letter also shared information on its actual performance with the
domestic industry. Confidential version of the same was placed on record by the domestic industry. A perusal of the
confidential version of the injury information that the producer had, in fact, reflected losses. Further, to examine the
veracity of the information placed on record and addressing the alleged inconsistencies in Jubilant’s performance, the
Authority sought relevant backup information from Jubilant for verification. The verified information from Jubilant
indicates that, during the injury period, the producer’s sales realizations were below its cost of production, resulting in
losses. In light of the foregoing, the Authority holds that there is no basis to conclude that the injury data relating to
Jubilant has been manipulated by the domestic industry.
40. The exporter has argued that further investment by the domestic industry is a strategic move to extend duties.
In this regard, the domestic industry has submitted that the imposition of duties enabled stabilization of the market,
reversal of losses, and reasonable profitability, which in turn also facilitated entry of a new producer and further
investment. The Authority notes that the argument made by the exporter is a mere statement and no evidence has been
submitted to prove that an investment of this scale was merely a strategic move to influence the continuation of duties.
G. ASSESMENT OF DUMPING AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE
AND DUMPING MARGIN
G.1. Views of the other interested parties
41. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value,
export price and dumping margin:
a. Nantong Acetic Acid is a listed company in China PR. It makes its production, sales, procurement decisions
based on market principles, determined by demand-supply relationships and is free from any non-market
intervention. The company operates with higher degree of transparency, governance compliance, and openness,
distinguishing it from non-listed companies.
b. The Authority is requested to grant the company market economy status for the purpose of determining
normal value. Denying market economy treatment, despite the fulfilment of the prescribed criteria, would be
unjust and contrary to the interests of Nantong considering major imports from China is made by Nantong itself.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. To establish a fair ex-factory comparison between normal value and export price, the exporter has claimed
adjustments on account of inland freight and credit costs in case of domestic sales and ocean freight, insurance,
inland freight, credit costs, and bank charges in case of export sales.
d. There is no irrecoverable VAT amount for price adjustment.
e. The applicant has asked to verify contradictory claims made before the Chinese and Indian customs authority
by the exporter. Such requests are too far-fetched. Further, completeness test with respect to all operations of the
company is uncalled for. The exporter has no intention of manipulating data.
f. Given the fact that exporter is the only responding party with majority exports to India, Nantong’s data
should be considered for calculation of normal value, export price and dumping margin.
g. The Authority is requested to continue the previous duty if at all there is positive determination of
continuation of the duty.
h. Volume of subject imports should be assessed over the current injury period to determine whether dumping
has occurred.
G.2. Views of the domestic industry
42. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export
price and dumping margin:
a. China should be treated as non-market economy. Its domestic prices and cost cannot be considered unless the
exporter demonstrates that costs and domestic prices are appropriate and reasonable reflect the costs and price of
the PUC. Normal value for China PR has to be determined in terms of para 7 of Annexure I of the Rules.
b. To estimate normal value, attempts were made to get evidence of price prevailing in market economy third
countries, however, no published information was found. Attempts were made to construct normal value in
market economy third country but could not be done due to lack of information. Imports from third country to
any other country could not be considered as the product does not have a dedicated customs classification
globally. Further, imports from other countries to India could not be considered as, apart from the China, imports
are from Switzerland, which are also at dumped prices and subject to a parallel investigation. Further, price paid
in India is impacted by dumping. Therefore, normal value has been estimated based on price payable in India
considering the cost of production in India, including selling, general, administrative expenses and a reasonable
profit.
c. Nantong has provided details of domestic sales and requested Authority to use the same for normal value
determination. However, since the exporter has not filed a response to the market economy treatment
questionnaire, Authority should determine normal value as per Para 7 of Annexure I to the Rules.
d. Ex-factory export price has been estimated based on volume and value of imports as per secondary source data.
Adjustment on account of ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, and inland freight
expenses have been made.
e. Authority is requested to examine if the exporter has reported all the expenses incurred by them in exporting
the product. Price adjustments must be made for all factors which affect price comparability between normal
value and export price.
f. Previously, the Authority adjusted for VAT differences which has not been reported as a price adjustment
recently. The Authority should make necessary price adjustments to ensure comparability between normal value
and export price.
g. The Authority is requested to verify export volumes and values reported by the exporter against data from
DGCI&S and DG Systems, reject questionnaire response and use facts available when claims don’t match Indian
customs data, and examine – invoices submitted to Chinese and Indian customs authorities, accounting invoices[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
used to report income and expense, payment proof, including bank statements and party account records. The
response should be rejected if an exporter reports conflicting prices to Chinese and Indian customs, and if
exporters fail to provide sufficient proof of payment from Indian buyers.
h. Excel files alone are not sufficient evidence of adjustments. To establish accuracy and adequacy, they must
be supported by relevant documents. The Authority should direct exporters to furnish necessary information with
evidence.
i. The Authority is requested to conduct a completeness test of the exporter’s EQR, covering all company
operations and those specifically related to the PUC.
j. Being listed does not establish that a company operates under market-economy conditions. Listing on a stock
exchange does not, by itself, remove state influence or control, nor does it demonstrate that prices, costs, and
financial decisions are determined solely by market forces.
k. An analysis of the exporter’s annual report indicates that at least 19% of its shareholding is held by state-
owned entities, which further evidence state participation and potential influence in its management and
operations.
l. Nantong had participated in the previous investigations on the subject goods as well but did not seek market-
economy treatment, nor was it ever granted such treatment. It has also not demonstrated any change in
circumstances which now justifies it being granted market-economy treatment.
m. The volume of exports made by the exporter is immaterial to the determination of market economy treatment.
n. As regards Nantong not dumping in India, the margins may be determined by the Authority. As per the
applicant’s estimates the margins are significant. Hence, it is not true that the exporter is not indulging in
dumping.
G.3. Examination by the Authority
a. Normal value
43. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in
the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or
an appropriate third country ds determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely trans-shipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined
with reference to its price in the country of origin.
44. Article l5 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
" Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into
a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(iii) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then
use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing
outside China.
(iv) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(v) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
45. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have
expired with effect from 11th December 2016. However, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping
Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8 of the
Annexure I of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire for claiming market economy status.
46. At the stage of initiation, the Authority constructed the normal value for China PR based on best estimates of
the cost of production of the domestic industry after duly adjusting the selling, general and administrative expenses
and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of
initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies
of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market
economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed
information.
47. The Authority notes the following provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure-I to the Rules with regard
to the determination of normal value for producers in China PR[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the
price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other
countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually
paid or payable in India for the like product, duty adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.
An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable
manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due
account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also
be taken within time limits; there appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable
delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of
time to offer their comments.
“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines
as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country
do not respect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-
market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the
competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a
non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms
from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated
authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria
specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of
the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of
technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply
and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs
substantially reflect market values: (b) the production costs and Financial situation of such firms are subject to
significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to
depreciation of assets, other write-offs , barter trade and payment via compensation of debts: (c) such firms are
subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the
firms, and (d) the exchange rate conversions are carried or at the market rate. Provided, however, that where it is
shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market
conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority
may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as
market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria. which includes
the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document,
treated or determined to be treated as a market economy country)’ for the purposes of anti-dumping
investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.
48. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers / exporters in China PR to respond to the
notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value
determination. The Authority sent copies of the market economy treatment / supplementary questionnaire to all the
known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.
49. Nantong Acetic Acid, a producer in China, registered itself in the present investigation and filed a response to
the exporters’ questionnaire. The exporter has submitted that it meets the criteria for market economy treatment as it is
a listed entity, its business decisions are driven by demand-supply dynamics, there is no significant state interference,
and its operations align with international standards of corporate governance. Accordingly, the exporter has requested64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
that it may be granted market economy treatment for the purposed of this investigation. However, while the exporter
was well aware that it was required to submit a Market Economy Questionnaire, it has admittedly not filed
supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules.
Upon domestic industry’s submission insisting MET questionnaire, the exporter had simply denied filing of MET
questionnaire response without providing any reasons. In this regard, the Authority also notes the domestic industry’s
submissions that the mere fact that the company is listed does not establish that it operates under market-economy
conditions. It has been pointed out by the domestic industry that the exporter’s annual report indicates at least 19% of
its shareholding is held by state-owned entities. Further, the exporter also participated in the previous investigations
but did not seek market-economy treatment. It has not demonstrated any change in circumstances that would now
justify it being granted market-economy treatment. In view of the established practice of the Authority, the exporter’s
claim of market economy status, in the absence of the required information, is therefore rejected. The Authority
considers it appropriate to treat China PR as non-market economy country in the present investigation and proceed
with para 7 of Annexure – I of the Rules for determination of normal value in case of China PR.
50. Paragraph 7 stipulates multiple plausible methods for calculating the normal value for producers in non-
market economy, including (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country ; (b) price
from such a third country to other country, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.
The Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to various sequential alternatives
provided under Annexure 7.
51. No information has been provided by the parties for the consideration of the normal value on the basis of the
price or constructed value in the market economy third country. Thus, normal value cannot be determined based on
price prevailing in market economy third country. Further, the price of imports into other countries could not be
considered as the product is being transacted under different codes. As regards imports into India, it is seen that the
imports of the subject goods in the POI are entering the country from China PR and Switzerland. While imports from
Switzerland constitute 37% of the total imports into India and such imports are subject to a parallel anti-dumping
investigation. Thus, imports from market economy third country into other countries, including India, could not be
considered for determination of normal value.
52. In the absence of the above information/evidence before the Authority to determine normal value, the
Authority has determined normal value for all exporters/producers from China PR based on “any other reasonable
basis including the price actually paid or payable in India” as stipulated in para 7 of Annexure – I to the AD Rules,
1995. Hence, normal value has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with
reasonable addition for selling, general and administrative expenses and profit margin. The normal value so
determined is given below in the dumping margin table.
b. Export Price
53. The response filed by the exporter has been examined hereunder:
Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd
54. The Authority notes that only Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. filed a response to the exporter’s
questionnaire in the present investigation. It is a producer/exporter of the subject goods in China and has exported the
product under consideration directly to unrelated customers in India during the POI. It is noted that during the POI, Nantong
Acetic Acid Chemical Co., Ltd, China has exported *** MT of subject goods directly.
55. The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire response filed by the
producer/exporter. While *** MT of the sales to Indian customers are on CIF basis, the remaining *** are on FOB basis.
The exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, credit cost, bank charges and inland
freight expenses in case of CIF exports and adjustments on account of credit cost, bank charges and inland freight expenses
in case of FOB exports. The Authority has taken into consideration the expenses as claimed by the exporter in estimating its
export price. The net export price worked out by the Authority is as shown in the Dumping Margin Table below.
Other producers/ exporters in China[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
56. The export price for all other non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined based on
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is mentioned in the Dumping Margin Table below.
c. Dumping Margin
57. The normal value, ex-factory export price and dumping margin determined for the subject country are as follows:
DUMPING MARGIN TABLE
Producer Normal Export Price Dumping Dumping Dumping
Value (US$/MT) Margin Margin (%) Margin
(US$/MT) (US$/MT) (Range)
Nantong Acetic Acid Chemical Co., *** *** *** ***
30-40
Ltd.
Others *** *** *** *** 40-50
58. The Authority holds that the dumping margin in the POI is positive, above de-minims and significant.
H. ASSESSMENT OF INJURY
H.1. View of the other interested parties
59. The following submissions have been made by the other interested parties the with regard to injury and
causal link:
a. Demand in base year was high due to Covid. With subsequent decline in demand, Applicant’s sales declined.
b. There is no volume injury. Volume from subject country has declined. Domestic sales decreased in 20-21 and
increased to the level of base year in the POI. The demand was high in base year due to Covid and decreased
subsequently. At the same time, sales of applicant increased in the last two years, matching the levels in base
year. Further, imports from Switzerland have increased which shows its intention to dump. Even when imports
fell, profits of the applicant have decreased.
c. There is no price injury. Decrease in domestic selling price is in consonance with cost.
d. Price undercutting calculation provided does not include existing duty. Undercutting for Nantong is negative
after inclusion of duty.
e. Since anti-dumping duties are not applicable under the advance license scheme, imposing such duties on the
subject imports would be ineffective. Even if the duties continue, they will not benefit the domestic industry,
given that most imports bypass them through this scheme.
f. Authority is requested to verify the allocated cost to the PUC as the applicant is a multi-product company,
and their cost may overlap with NPUC. Any faulty allocation shall prove extremely detrimental to the interest of
Nantong.
g. The applicant’s capacity has remained same and utilization shot up in POI. However, production quantity of
PUC has decreased. Even when utilization increased by 26 points in 23-24, production only increased by 6
points.
h. Applicant’s market share increased substantially while that of China declined. Jubilant has also been able to
get good hold of the market. Further, market share of Switzerland has also increased.
i. If the applicant’s claim of dumping were true, Jubilant wouldn’t have invested and entered the market.
Companies typically assess market conditions and potential profitability before entering any industry. The66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority must seek projected profits from Jubilant and compare it with actual performance.
j. While profits fell from base year to 23-24, the same increased considerably in the POI. Even when profits
dipped prior to POI, the same did not turn into losses except during 23-24. Further, 21-22 profits cannot be
relied upon due to applicant earning extraordinary profits during Covid.
k. Decline in import prices was not exclusive to the subject imports. The same was a global phenomenon due to
the decreasing demand of the PUC which is majorly used in pharmaceuticals given the end of the COVID-19
pandemic.
l. Increase in inventory is due to decrease in export and not domestic sales.
m. The Applicant has flourished in the market and has received elongated protection.
n. The Authority must examine other factors including dip in profit due to decrease in export, impact of Covid
in the base year, entry of Jubilant, increase of Switzerland’s market share.
o. Authority is requested to verify the allocated cost to the PUC as the applicant is a multi-product company,
and their cost may overlap with NPUC. Any faulty allocation shall prove extremely detrimental to the interest of
Nantong.
p. The applicant is selectively using data from the previous investigation to claim volume-related injury, which
is not supported by the data for the current injury period.
q. Applicant has provided no evidence against the claim that the subject country has absorbed their duties.
r. The domestic industry has acknowledged that it did not fully utilize the benefits of the previous ADD,
indicating that any injury it claims to have suffered is largely self-inflicted. Having failed to act when the duty
was in place, the Applicant’s current attempt to seek an extension appears opportunistic and unfair to exporters.
H.2 Views of the domestic industry
60. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
a. Dumped imports continue to cause material injury to the domestic industry, despite duties being in place.
b. The demand for subject goods was high in base year, during the COVID-19 pandemic, due to its use in APIs,
before returning to normal levels. However, historical trend shows demand has increased by ***% from the
original investigation's base year to the present POI. Demand has remained stable compared to the POI of the
first sunset review.
c. The volume of subject imports, in absolute and relative terms, declined throughout injury period due to
commencement of production by Jubilant. Imports constitute 57% of the total imports and ***% of demand.
d. Imports constitute a significant portion of total imports. AD Agreement considers a volume of 3% as significant
enough to initiate an investigation. The European Commission, for initiation, considers a market share of 1% or
more also sufficient.
e. Price undercutting was positive throughout the injury period, except in 2022-23. The price gap has widened
significantly over the injury period.
f. The landed value went even below the cost in 2023-24 and the POI.
g. Significant imports are being made under advance authorisation scheme where ADD and basic customs duty is
not payable. Such prices are also benchmarking the prices in the domestic market, thereby impacting the selling
price of the domestic industry.
h. Dumped imports caused price depression in the market. Both costs and domestic selling prices declined, but the
decline in selling price was higher than that in cost. Further, there was an even sharper decline in the landed price
forcing domestic industry to reduce its price.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
i. Capacity of domestic industry remained constant, while its production volume showed a decline. Sales volume
has increased in the POI as a result of decline in price.
j. While China's market share declined, it remains highly significant at ***% and is higher than the ***% share in
the last sunset review investigation.
k. The domestic industry was profitable when import prices were above cost of production. As imports price
declined in 2022-23 and further in 2023-24, profits of the domestic industry turned into losses, with only a
marginal recovery in the POI.
l. The average inventory levels increased significantly, barring a minor decline in 2023-24.
m. Level of employment declined till 2023-24 and thereafter it remained constant. Salaries and wages also declined
throughout the period. Productivity per day fell in line with reduced production.
n. Growth of the domestic industry has been adversely impacted by the dumped imports, in reference to volume
and price parameters.
o. Imports from subject country account for a significant portion of market. Consequently, domestic industry could
not increase its market share.
p. Imports from the subject country are not only below the selling price offered by the domestic industry but also
below the cost of sales which has resulted in decline in profitability to the domestic industry.
q. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change.
r. The applicant is not suffering injury due to the availability of substitutes.
s. Technology as well as the production process for producing the PUC has not undergone any significant
development.
t. There is no trade-restrictive practice.
u. The injury data reflects only the domestic operations of the industry, with any impact from exports excluded.
v. The price at which duty-free imports are made show the price at which the goods are likely to be imported in the
event of cessation of anti-dumping duty.
w. Duty free imports have an impact on the domestic industry’s prices, and its effect has been considered by the
Authority in both the past investigations.
x. The DGTR has recommended imposition or extension of ADD even after finding that significant or entirety of
imports were under advance authorization.
y. Mere existence of negative price undercutting does not imply absence of price injury. The Authority has also
recommended duties in several cases where the price undercutting was negative. Between price undercutting and
suppression/depression, one of the parameters may be present.
z. Jubilant has also been able to achieve volumes and get some market by selling at significant losses. The producer
has not even reached break-even point.
aa. As regards the argument that there is absence of volume injury, the applicant’s price parameters have
deteriorated sharply. Sales have increased at the cost of profitability. Despite duties being in place and fresh
capacities coming up in India, subject imports are being dumped and maintain a significant share of the market.
The decline in profitability directly correlates with the decline in import price.
bb. While from the NCV of injury information it may look like there has been a considerable increase in profit in the
POI, the applicant sold at prices marginally above cost. The marginal profits of ***% do not signify recovery.
cc. The exporter’s claim that the applicant has “flourished in the market” is contradictory to what the data
demonstrates. It is not denied that the duties were effective, and the domestic industry made reasonable profits in
the last review investigation. However, in the present investigation, there has been a steep decline in import68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
prices and the domestic industry has started suffering injury.
dd. The applicant’s performance continues to be adverse and its position remains vulnerable, justifying continuation
of duties.
H.3. Examination by the Authority
61. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors
that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the volume of
dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such
imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is
considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For
the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on
the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the
Rules.
62. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis
mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury
during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to
continuation or recurrence of injury to the domestic industry.
63. The domestic industry has alleged that it continues to suffer material injury due to dumped subject imports. The
Authority has taken note of submissions made by all interested parties and has hereunder examined the injury to the
domestic industry in accordance with the Rules.
H.3.1. Volume effect of the dumped imports
a. Assessment of demand/consumption
64. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand, or apparent consumption of the
subject goods in India as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of the other domestic
producer and imports from all sources. The demand for the PUC is as follows.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from China PR MT 7,228 5,569 4,022 2,045
Imports from Switzerland MT 174 0 600 1,220
Imports from other countries MT 613 112 0 0
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Indexed 100 76 90 100
Sales of other domestic producer MT *** *** *** ***
Indexed 100 581 760 954
Demand/Consumption MT *** *** *** ***
Indexed 100 86 87 85
65. It is seen that the demand for the subject goods has declined in 22-23 and largely remained the same in 23-24 and the
POI. The demand has declined by 15% over the injury period. The interested parties have argued that the demand was
significantly high in the base year having the impact of COVID period as the product is used in pharmaceutical sector
also.
b. Imports in absolute and relative terms[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
66. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation to production or consumption in
India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied upon the transaction-wise data procured from
DG Systems. The information on volume of imports in absolute terms and relative terms over the injury period and in
the period of investigation is as below.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from China PR MT 7,228 5,569 4,022 2,045
Imports from Switzerland MT 174 0 600 1,220
Imports from other countries MT 613 112 0 0
Total Imports MT 8,015 5,681 4,622 3,265
Indian Production MT *** *** *** ***
Indexed 100 90 108 123
Subject imports in relation to Indian *** *** *** ***
%
production
Indexed 100 85 52 23
Indian Consumption MT *** *** *** ***
Indexed 100 86 87 85
Subject imports in relation to Indian *** *** *** ***
%
consumption
Indexed 100 89 63 33
Subject imports in relation to total
MT 90% 98% 87% 63%
imports
67. It is seen that the volume of imports from the subject country were at very high level in 2021-22 and have declined
thereafter. While there has been a decline in subject imports in relative terms, the same continue to remain significant.
Imports from Switzerland have increased and are subject to a parallel anti-dumping investigation.
H.3.2 Price effect of dumped imports
68. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is
required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with
the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
a. Price undercutting
69. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price
undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price
of the subject imports during the injury period. Analysis of the landed value of imports and prices of the domestic
industry shows as follows.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed value of imports INR/ MT 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
Net sales realization INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 75 65 60
Price undercutting INR/ MT *** *** *** ***70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
% *** *** *** ***
% Range 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
70. It is seen that the landed value of imports is lower than the net sales realization of the domestic industry
throughout the injury period. The price undercutting has been positive throughout.
71. It has been submitted by the domestic industry that a significant volume of the subject imports is entering the
country under advance authorization scheme where no anti-dumping duty or basic customs duty is payable. The
exporter has contended that since duties are not applicable under the advance license scheme, even if duties continue,
they will not benefit the domestic industry. The Authority notes the submissions of the domestic industry in this
regard that imports under duty exemption schemes have the effect of benchmarking the prices in the domestic market.
It has also been submitted that the price at which duty-free imports are made during the POI, which are undercutting
the domestic prices, show the price at which the goods are likely to be imported in the event of cessation of anti-
dumping duty.
b. Price suppression or depression
72. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect
of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are compared as below.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Cost of production INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 85 74 68
Net sales realization INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 75 65 60
Landed value of imports INR/ MT 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
Indexed 100 77 59 56
73. It is seen that cost of sales and selling price of the domestic industry have declined throughout the injury
period. The exporter argued that domestic industry’s selling price moved in consonance with cost. It is seen that while
the cost declined by 32% over the injury period, the selling price of the domestic industry declined by 40%. However,
the decline in the landed value of subject imports has been significantly higher than both the decline in cost and price
of the domestic industry. The landed value of subject imports declined by 44% over the injury period. Landed price of
imports declined below the level of cost since 2022-23 forcing the domestic industry to also lower its selling price
significantly, indicating that the selling price has followed the movement of landed price of imports.
74. With respect to the decline in import price, the exporter submitted that such decline was a global
phenomenon due to the decreased demand after COVID-19. However, it is seen that the landed value of imports has
registered a year-on-year decline. Not only has the landed value declined since the base year, the same has also
registered a decline of 28% even in comparison to 22-23. The domestic industry has submitted that it was forced to
reduce its selling price beyond the decline in cost to maintain sales volumes. It has been submitted that due to the
landed price of imports remaining below the selling price and the cost of sales since 2022-23, downward pressure was
exerted on the domestic prices. The domestic industry was forced to decrease its selling price. The Authority holds
that imports have had a depressing and suppressing effect on the domestic industry prices.
H.3.3 Consequent impact on economic parameters of the domestic industry
75. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, the
various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales
76. Information on capacity, production, capacity utilization and domestic sales over injury period is as follows:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Installed capacity MT *** *** *** ***
Indexed 100 100 100 100
Total Production (PUC + NPUC) MT *** *** *** ***
Indexed 100 81 86 112
Capacity Utilization (PUC + NPUC) % *** *** *** ***
Indexed 100 81 86 112
Production of PUC MT *** *** *** ***
Indexed 100 64 71 77
Domestic sales MT *** *** *** ***
Indexed 100 76 90 100
Export sales MT *** *** *** ***
Indexed 100 51 26 26
77. It is seen that the capacity of the domestic industry has remained the same throughout the injury period.
However, the volume of production of the subject goods by the domestic industry has declined over the injury period.
The sales volumes of the domestic industry declined in 22-23 and increased thereafter. However, it is seen that the
increase in sales volumes was achieved at the cost of suffering losses in 23-24 and earning negligible profits in the
POI.
78. It has been argued that while the capacity remained same and utilization increased in the POI, the production
quantity has declined. In this regard, it is seen that the applicant has reported a combined capacity for subject and non-
subject goods. Accordingly, it also reported a combined production volume and the corresponding capacity utilization
reflecting the same trend. However, the information on production of the subject goods followed the movement
reported for domestic sales and has declined over the injury period with some increase in the POI.
b. Market Share in Demand
79. The market share of the subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as
follows:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Domestic industry % *** *** *** ***
Indexed 100 89 103 118
Other Indian producer % *** *** *** ***
Indexed 100 676 875 1,127
Subject imports % *** *** *** ***
Indexed 100 90 64 33
Imports from Switzerland % *** *** *** ***
Indexed 100 0 397 82872 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Imports from other countries % *** *** *** ***
Indexed 100 21 0 0
80. It is seen that the domestic industry’s market share declined in 2022-23 and increased thereafter. With Jubilant starting
production in the base year, the market share of the Indian industry as a whole has also increased. Imports from the
subject country, although declined, still account for a significant portion of the market.
c. Profitability, Cash profits, and Return on Capital Employed
81. The profit, profitability, cash profits, profit before interest (PBIT), and return on investment of the domestic industry
over the injury period has been analysed as follows:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed value of imports INR/ MT 1,88,545 1,45,317 1,12,116 1,05,158
Cost of production INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 85 74 68
Net sales realization INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 75 65 60
Profit before tax INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 2 -5 2
Profit before tax INR lacs *** *** *** ***
Indexed 100 1 -5 2
Cash profit INR/ MT *** *** *** ***
Indexed 100 24 17 20
Cash profit INR lacs *** *** *** ***
Indexed 100 18 15 20
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Indexed 100 5 3 8
82. It is seen that, as the landed value of imports declined, the domestic industry’s profits also declined. Further, as the
landed value of imports declined to levels even below cost, the domestic industry was forced to reduce its prices.
Consequently, the domestic industry incurred losses in 2023-2024 and earned negligible profits in the period of
investigation. Cash profits and the ROI of the domestic industry declined till 23-24 and increased in the POI.
However, the performance of the domestic industry in terms of profitability remained adverse in the POI. It is seen
that the ROCE of domestic industry was merely ***%.
83. The exporter has argued that profits of the domestic industry did not face losses, except in 23-24, and its profits
increased considerably in the POI. While the non-confidential version of the domestic industry’s injury information
may reflect a considerable increase in profits in the POI, it is seen from the confidential data that the domestic
industry’s profits represented even less than ***% of the cost incurred in the POI.
84. It has further been argued that the profits in the base year cannot be relied upon due to extraordinary profit earning
during Covid. It is seen that in the base year the landed value of imports was much above the cost of production.
Similarly, the selling price of the domestic industry was above cost, and it was earning profits. However, with the
entry of Jubilant in the market, there was a steep and consistent decline in landed value of imports. As the landed
value fell even below cost, the applicant’s selling price also declined.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
d. Inventory
85. The data relating to inventory position of the domestic industry over the injury period and POI is given in the table
below. It is seen that the average level of inventories with the domestic industry has increased significantly over the
injury period. While the demand in the 23-24 and the POI was largely similar, the level of inventories with the
domestic industry increased by 84%. It has been argued that the increase in inventory is due to decrease in export sale.
However, it is seen that the inventory levels have increased significantly in the POI in comparison to the previous
year, despite the domestic industry’s export volumes being largely the same. It is noted that the domestic industry, in
this regard, has submitted that it is not export oriented and hence, its performance is not materially impacted by
exports.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Indexed 100 1275 850 1854
Closing Inventory MT *** *** *** ***
Indexed 100 67 66 97
Average Inventory MT *** *** *** ***
Indexed 100 155 123 225
e. Employment, Wages and Productivity
86. The position with regard to employment, wages and productivity of the domestic industry is as follows. The
Authority notes that the number of employees decreased from the base year to 2023-24 and increased in the POI.
Consequently, salaries and wages paid also increased in the POI. Productivity levels of the domestic industry have
increased.
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
No. of employees Nos. *** *** *** ***
Indexed 100 82 75 90
Salaries and wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 75 89 104
Productivity per day MT *** *** *** ***
Indexed 100 64 71 77
Productivity per employee MT *** *** *** ***
Indexed 100 78 96 85
f. Growth
87. It is seen that the price parameters of the domestic industry have registered a negative growth over the injury period.
Particulars Unit 2022-23 2023-24 POI
Production (MT) % -36% 11% 7%
Domestic Sales (MT) % -24% 18% 11%
Average Inventory (MT) % 55% -21% 84%
PBT (Rs/MT) % -98% -394% -144%
Cash profits (Rs/MT) % -76% -31% 22%74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ROCE % -19% 0% 1%
g. The magnitude of dumping margin
88. It is seen that dumping margin from the subject country is not only more than de-minimis but also significant.
The Authority holds that there is continued dumping of the subject goods from the subject country.
H.3.4 Conclusion on Injury
89. On the basis of the factors as examined above, the Authority proposes to conclude the following:
a. The demand of the subject goods has declined over the injury period but remains largely similar to the
demand in the previous investigation.
b. The volume of subject imports has declined over the injury period but have increased since the previous
investigation. Subject imports remains significant in absolute terms as well as in relation to Indian production
and consumption.
c. Imports are entering at a price below the selling price of the domestic industry and undercutting the domestic
prices.
d. The landed price of imports is below even the cost of sales of the domestic industry.
e. The decline in landed value of imports was even higher than the decline in cost and forced the domestic
industry to reduce its prices. Subject imports are depressing the domestic prices.
f. Imports account for a significant portion of the market. The market share of imports have increased since the
previous investigation.
g. The sales volumes of the domestic industry increased at the cost of adversely suffering on account of
profitability.
h. With a decline in the landed value of imports over the injury period, the profits of the domestic industry have
also declined.
i. The return on capital employed of the domestic industry is almost negligible in the period of investigation.
j. The level of inventories with the domestic industry has increased significantly over the injury period.
k. The domestic industry has faced negative growth in price parameters and adverse growth in terms of volume
parameters.
l. There is continued dumping of the subject goods in India from China. The dumping margin is more than de
minimis and significant.
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS (OTHER FACTORS)
90. The Authority examined whether other factors listed under the anti-dumping Rules could have caused injury to the
domestic industry. The Authority examined known factors other than the dumped imports and ascertain whether these are at
the same time have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by other, if any, is not attributable to the
dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume of subject goods not sold at
dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of consumption, trade restrictive practices, changes in
technology, the export performance of the domestic industry and the productivity of the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
91. The exporter has argued that imports from Switzerland have increased which shows its intention to dump. It
is seen that, apart from China PR, the imports have entered the country from Switzerland. The volume of imports from
Switzerland has have increased over the injury period. Such imports constitute 37% of total imports of the subject
goods. While there have been imports from Switzerland in the past investigations as well, the price of such imports
declined significantly in the current period. Based on an application filed by the applicant for the imposition of anti-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
dumping duties, the Authority is conducting a parallel investigation concerning imports of the subject goods from
Switzerland.
92. The exporter has submitted that Swiss imports indicate the intent of dumping. The Authority in this regard
notes the argument made by the domestic industry that if imports from Switzerland indicate the intent to of dumping,
given the import price from China PR is even lower than the import price from Switzerland, there is no doubt that
dumped imports are continuing to enter the country from China PR.
93. The Authority holds that the existence of dumping from another country does not negate the continued
dumping from China PR.
b. Contraction in demand
94. It is seen that the demand has declined over the injury period. It has been argued by the interested parties that the
demand was high in the base year due to Covid-related factors. It is seen that while the demand in the base year was
exceptionally high due to the COVID-impacted period, the same stabilised subsequently at levels that were adequate for the
domestic industry to achieve reasonable capacity utilisation.
c. Performance of other producers
95. Jubilant entered the market in the base year and has supported the applicant and requested continuation of duties.
Jubilant, through its support letter, stated that the anti-dumping measures in place provided it the confidence to invest
in the market and start domestic production. While Jubilant’s injury information was placed on record through a
support letter, the Authority also wrote to the producer seeking information on its performance and certain backup
documents to verify such information. It is seen from the Jubilant’s injury information that the producer is also selling at
significant losses. It is seen that its volumes have increased since it is a new producer selling at prices significantly below
cost. The domestic industry has submitted that even Jubilant is struggling on account of influx of dumped imports.
d. Changes in pattern of consumption
96. It is seen that there are no changes in the pattern of consumption for the product under consideration over the injury
period that could have caused injury to the domestic industry.
e. Conditions of competition and trade restrictive practices
97. It is seen that there is no evidence of conditions of competition or any trade restrictive practices that are responsible
for the claimed injury to the domestic industry.
f. Development in technology
98. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the technology
that could have caused injury to the domestic industry.
g. Export performance of the domestic industry
99. The exporter has stated that any loss or decline in profit is due to decrease in export sales. However, the applicant
has stated that while its export performance was substantially high in the base year, when seen historically, its export
volumes have remained broadly stable. In any case, it is seen that the injury information examined hereinabove relates, to
the extent necessary and appropriate, only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus,
the domestic industry’s export performance has not impacted the domestic industry’s sales performance.
h. Performance of other products
100. The domestic industry has provided the injury data for the like article and the same has been adopted by the
Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the domestic industry have
not been considered. Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of the injury to
the domestic industry.
J. CAUSAL LINK BETWEEN DUMPING AND INJURY TO THE DOMESTIC INDUSTRY76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
101. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority
notes that the following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports:
a) Imports from the subject country are priced below the domestic industry’s cost and price. As a result, the volume
of subject imports has remained significant in the market.
b) Due to imports undercutting domestic cost and price, the price of the domestic industry is suppressed and
depressed.
c) Significant undercutting has forced the domestic industry to sell barely above cost in the POI.
d) The dumped imports and consequent impact thereof on the price of the domestic industry has adversely impacted
the profitability of the domestic industry.
e) Subject imports account for a significant share of the market. Consequently, domestic industry is prevented from
increasing its market share.
f) Growth of the domestic industry is adversely impacted due to continued dumping from the subject country.
102. The Authority, thus, concludes that there exists a causal relation between the dumping of the subject goods and
continued injury to the domestic industry.
K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
103. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in
the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-
injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin.
For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury
period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production
capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed
assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-
injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
104. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is
provided in the table below.
INJURY MARGIN TABLE
Producer Non- Landed Injury Injury Injury
injurious value of Margin Margin Margin
price imports (USD/MT) (%) (Range)
(USD/MT) (USD/MT)
Nantong Acetic Acid *** *** *** ***
10-20
Chemical Co., Ltd.
Others *** *** *** *** 20-30
L. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
L.1. Views of the other interested parties
105. The other interested parties have made the following submissions with regard to likelihood:
a. There is no likelihood of injury to the domestic industry if the anti-dumping duty is revoked.
b. The applicant has not followed Trade notice 03/2021 and only mentioned excess capacity on an overall basis, not
year-wise. The table on export orientation also shows a decline.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
c. The Authority is requested to consider the data of Nantong, exporter having substantial volume of imports into
India and being the only responding exporter, for determining of likelihood.
d. Nantong’s capacity has been stable. It has no expansion plans. It is functioning on high utilization. There is no
chance for the entity to redirect any idle production to export in India.
e. Nantong does not indulge in dumping. If it had such intentions, it would divert production to India. The existing
export is owing to the fact that the applicant is unable to satisfy the entirety of Indian demand.
f. Nantong’s exports to third countries and inventory is also minimal. It does not have excess capacity at their
disposal to resort to dumping to India or any other country.
g. Existence of surplus capacity does not prove possible dumping. Further, the applicant has exaggerated the
existence of surplus capacity in China. The applicant has not drawn a link between excess capacity and recurrence
of injury.
h. Likelihood determination entails analysis of future events. The Authority may direct the domestic industry to
submit post-POI data in order to conduct likelihood determination and also provide the interested parties with a
copy of the same to comment thereon.
i. Nantong is not bound to furnish the data for the subject country as a whole; its obligation is restricted to
presenting and submitting truthful data limited to its own operations.
j. The Authority cannot wholly rely on the data submitted by the Petitioner with respect to the total and idle
capacities in the subject country as the same needs verifiable source to rest on for the sake of reliability.
k. In United States – Sunset Review of Anti-Dumping Duties on Corrosion-
Resistant Carbon Steel Flat Products from Japan, Appellate body held that while country-specific determination
of likelihood is not a usual regime, it is certainly not prohibited under Articles 11.3 and 6 of the AD Agreement.
l. It depends on the discretion of the Authority as the AD Agreement does not explicitly talk about company
specific determination of likelihood in a sunset review investigation.
m. The subject investigation shall be a fit for the Authority to allow a company-specific determination of likelihood
as only one producer/exporter, which is Nantong has participated in the subject investigation and all exports to
India pertains to them. The decision to do a company specific likelihood determination was upheld by CESTAT
in Abhilasha Tex Chem Pvt. Ltd. and Ors. v. Union of India/DA.
n. There is no price attractiveness as the prices of PUC to third countries are better. The decline in exports volume is
not temporary. Indian market is not lucrative.
o. The applicant has at one place stated that exporter’s price realization in India is better while at another place they
have stated that the same is lower. The Authority may verify all submissions and seek evidence for the same.
p. Initial imposition had hit Nantong’s business, but it gradually moved on from the negative effects. However,
exporter accepts that continuation of duty shall negatively affect its export to India.
q. The applicant mentioned that duties led to decrease in China’s overseas sales. Owing to this reason duties should
be revoked. Continuation would be disadvantageous to the exporters and provide unjustified and elongated
protection to the applicant.
L.2. Views of the domestic industry
106. The domestic industry has made the following submissions with regard to likelihood:
a. All the likelihood parameters established by the Authority in the previous sunset review remain valid and
applicable in the present investigation.
b. Enhanced dumping margin and injury margin establishes continued and enhanced dumping from the subject
country, which indicates the likelihood of increase in volume of dumped and injurious imports in case of
cessation of duty, and justifies extension of the duty.
c. As seen historically subject imports in present POI have increased by 53% from the POI of original investigation
and by 29% from POI of previous sunset review investigation.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Despite duties in place and entry of a new domestic producer, China's market share has increased since the last
review, holding a significant portion of Indian demand, and dumping continues.
e. The subject imports are currently coming at prices lower than the cost of sales of the domestic industry and if
duties are not continued, the domestic industry will have to either reduce its selling price and suffer significant
losses or lose sales volumes and consequently market share.
f. A market report “Methyl Acetoacetate Market in China: Investment Feasibility Assessment Report 2025–2030”
by Vynz research suggests massive surplus capacity in China, far exceeding India's total demand.
g. Even if the entire domestic demand in China is met through domestic production, the resulting excess capacity
amounts to ***% of the total Indian demand. The responding exporter alone has over twice the capacity needed
to meet India's entire demand.
h. The report also confirms that the duties' effectiveness, noting they have "significantly eroded China’s price
advantage," severely impacted its export volume to India.
i. The fact that duties imposed by India impacted the Chinese exports suggests that India is a key market for such
producers.
j. The Authority is requested to examine the volume of dumped and injurious exports to third countries that can be
diverted to India if duties were removed.
k. The exporter has not fulfilled its obligation to provide information about the market data in China, which
otherwise can be seen the market report.
l. The current injury information confirms the likelihood of continued and intensified dumping and material injury.
Import prices undercut domestic selling prices and costs, forcing the domestic industry to match them and
adversely impacting its performance. If duties expire, imports are likely to flood the market and aggravate injure
the domestic industry.
m. From the performance statistics of the exporters it may be seen despite existing duties, the respondent’s volume
of exports to India increased till 2023 and declined subsequently. The pattern shows that the decline is deliberate
to get a favourable result in the present investigation. In case of discontinuation of duties, there is every
likelihood of the exporter diverting its volumes back to the Indian market.
n. The exporter's claims are inconsistent. It states that duties have affected its export volume to India yet also
claims revocation would not significantly change it. This contradiction undermines the credibility of its argument
against the likelihood of continued dumping.
o. Exporters must establish dumping will not continue or intensify if duties cease.
L.3. Examination by the Authority
107. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the product under
consideration from China. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty
is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
108. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms
of Annexure - II (vii) of the Rule, and other relevant factors brought on record by the interested parties. Since there are
no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis, guidance has been sought from Clause (vii)
of Annexure II of the Rules, which inter alia provides for the following factors to be taken into consideration:
a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased
importation.
b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the
likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of
other export markets to absorb any additional exports.
c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
prices and would likely increase demand for further imports; and
d. Inventories of the article are being investigated.
109. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and following parameters in order to
determine whether dumping is likely to continue in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the
same is likely to cause injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty. Additionally, the
Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other
interested parties.
110. At the foremost, the Authority notes that the exporter has argued that the applicant failed to comply with
Trade notice 03/2021. The Authority notes that the Trade Notice 03/2021 requires the applicant to provide information
on (a) capacity for PUC in the subject country over the injury period, (b) quantities and prices of exports by exporters
in the subject country to third countries, (c) export orientation of exporters in the subject country, and (d) justification
as to why the Indian market would be likely destination of exports in case of withdrawal of duties.
111. The Authority notes that the domestic industry provided information on capacities in subject country based
on the market report pertaining to the year 2024. However, as the said report did not contain information on the
volume and value of exports to third countries from China PR, the same could not be relied upon for that purpose. The
domestic industry has further explained that such information was neither available in the public domain nor
accessible through global trade databases as they did not provide information for the PUC at an 8- digit level. With
respect to export orientation and lucrativeness of the Indian market also, the domestic industry, relied on the market
report.
112. On the contrary, the Authority notes that despite the exporter questionnaire specifically seeking information
relating to demand, capacity, production, and export orientation in the subject country as a whole, the exporter has not
furnished such information. Instead, the exporter has stated that it is not obligated to provide data pertaining to the
subject country as a whole and that its obligation is limited to furnishing truthful information confined to its own
operations.
113. In view of the above, the Authority holds that the domestic industry has duly discharged its obligation under
Trade Notice No. 03/2021. For the purposes of the present likelihood analysis, the Authority has therefore considered
the information placed on record by all interested parties. Since the exporter has furnished information limited to its
own operations, the Authority, for the present examination, has relied upon the information submitted by the domestic
industry in respect of other producers in China PR, while duly considering the information provided by the responding
exporter with regard to its own operations.
114. The exporter has argued that the applicant has not provided post-POI data to facilitate an analysis of future
events. In this regard, it is first noted that Trade Notice 03/2021 provides that the Authority “may” seek post-POI data
subsequent to initiation, wherever warranted. Accordingly, calling for post-POI data is not a mandatory requirement,
but a matter of discretion vested with the Authority. In the present case, the Authority did not find it necessary to
exercise such discretion, having regard to the facts on record. The data for the POI itself clearly demonstrates that
dumping and injury to the domestic industry have continued despite the duties being in force.
a. Imports from subject country
115. The table below shows the information regarding imports from the subject country.
Year Import volume (MT) Share in demand (%)*
2010 – 11 1,428 39
2011 – 12 1,601 42
2012 – 13 2,095 48
POI (A) - (Apr'13-Jun'14) 1,579 39
2016 – 17 402 5
2017 – 18 247 3
2018 – 19 2,991 28
POI - (2019 – 20) 1,868 15
2021 – 22 7,228 10080 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2022 – 23 5,569 90
2023 – 24 4,022 64
POI - (Jan’24-Dec'24) 2,045 33
Source: Final finding issued vide notification no. 14/7/2014-DGAD (2010-11) and 7/40/2020-DGTR (2019-20);
present Final Finding (for current injury period)
*Market share information for present IP is indexed
116. The Authority notes that the volume of imports from the subject country were at very high level in 2021-22
and 2022-23 and have declined throughout the present injury period. The demand was also significantly high having
the impact of COVID period as the product is used in pharmaceutical sector also. Imports have thereafter declined.
However, the volume of imports remains significant. Further, when seen historically, subject imports in the present
POI have increased as compared to the original investigation and last concluded review investigation. Subject imports
had declined after imposition of original duty and the market share in the POI of the previous review investigation was
15%. However, the market share of imports from subject country now holds ***% of the share in the POI of the
present investigation despite imposition of duties and sufficient capacity with the Indian industry. While the exporter
has argued that the exports are owing to the fact that the applicant is unable to satisfy entirety of the Indian demand, it
is noted that Jubilant also added capacities in the base year and has fully entered the market, thereby bridging any
demand-supply gap. Despite further capacities being added in the country and duties in place, imports have remained
significant in the POI.
b. Imports continue to be made at dumped price
117. The dumping margin determined in the present investigation is higher than the margin previously determined
by the Authority in the past investigations. This establishes the behaviour of the exporters to export at dumped price
despite imposition of anti-dumping duty.
Dumping margin Nantong Acetic Acid Other producers
Original investigation 25-45 40-50
Previous investigation 20-30 30-40
Present investigation 30-40 40-50
c. Significant production capacities with exporters from the subject country
118. The domestic industry has submitted information on the market for the subject goods in China from the
report “Methyl Acetoacetate Market in China: Investment Feasibility Assessment Report 2025–2030” by Vynz
research. The capacities available with the Chinese producers is huge. Producer-wise capacity is summarized in the
table below.
Chinese producers Annual Capacity (MT)
Qingdao Gulf Fine Chemical Co., Ltd. 45,000
Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. ***
Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co., Ltd. 27,100
Guangxi Jinyuan Biochemical Group Co., Ltd. 10,000
Others 27,900
Total Capacity ***
Source – Vynz Research (other producers capacity); Nantong Appendix-1 (Nantong capacity)
119. It is seen that the total capacities available with the Chinese producers is far higher than the Indian demand.
China has an installed capacity of *** MT. As against this, the demand in India is *** MT i.e., even less than ***%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
the capacities with Chinese producers.
120. It has been contended by the exporter that the domestic industry has exaggerated the existence of surplus
capacity in China PR and that such data should not be relied upon in the absence of a verifiable source. In this regard,
the exporter has also alleged that the annual capacity of Nantong, as reflected in the report relied upon by the domestic
industry, is incorrect. Upon examination, it is seen that the domestic industry has submitted that Nantong holds a
capacity of 28,000 MT per annum, whereas Nantong itself has stated that its actual capacity is *** MT per annum.
Therefore, it cannot be concluded that the domestic industry has exaggerated the capacities in China PR. With respect
to the reliability of the source of information, it is noted that the domestic industry has placed the relevant market
report on record as a confidential document. On the other hand, no evidence to the contrary has been furnished by any
interested party to rebut or discredit the information contained therein.
d. Freely disposable capacity in the Country
121. The Market research Report has provided the information of capacity and demand prevailing in China. The
capacity and demand information from the report shows as follows:
Particulars Volume (MT)
Chinese capacity ***
Chinese demand 1,09,000
Excess capacity in China ***
Demand in India ***
Source –Vynz Research (China demand & capacity); Nantong Appendix-1
(Nantong capacity)
122. It is seen that the capacities in China PR are far higher than the demand in their country. The excess capacity
in itself is more than triple the entire Indian demand.
123. The participating exporter has submitted that it does not have any freely disposable capacity. The Authority
notes that the responding exporter is not the sole producer of the subject goods in China PR. There exists substantial
capacity in the subject country, which is significantly higher than the domestic demand therein. There are multiple
other producers/exporters in China PR who have not participated in the present investigation, and there is no
information on record to demonstrate that such non-participating producers do not have freely disposable capacity.
Hence, the Authority holds that it cannot ignore that there is surplus capacities in China PR that is likely to be directed
towards India in the event of cessation of the duties.
e. Price undercutting in the absence of measures
124. Despite the existence of duties, the subject goods are undercutting the domestic prices. It is noted that the
extent of price undercutting is likely to increase in the event of cessation of duties.
f. Imports entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry to a
significant extent
125. Not only the subject goods priced below the net sales realization of the domestic industry, the same are also
below cost of sales. As noted hereinabove, the selling price of the domestic industry declined at a rate higher than the
decline in cost of sales. The prices in the domestic market are, therefore, depressed. The Authority holds that such
price effect is likely to continue and intensify in the absence of anti-dumping duties.
g. Information from the responding exporter’s response
126. During the POI, the majority of imports of the subject goods into India were made by the responding
exporter. It has been submitted by the exporter that an individual analysis of its data would show that dumping is not
due to Nantong. However, as noted above, it is seen that the dumping margin and injury margin estimated for the
exporter are positive and significant.
127. Information made available by the exporter has also been considered to examine the likelihood of dumping82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
and injury. It is seen that the exporter is operating at a capacity utilization of ***% and is majorly selling in the
domestic market. Even though exports made by the responding exporter to India constitute a relatively smaller portion
of its total sales, such exports were nevertheless significant and constitute ***% of Indian demand. Further, the
volume of exports to India is higher (*** MT) than cumulative volume of exports to various countries globally (***
MT).
128. It is further seen that India accounts for ***% of the exporter’s total export sales and were ***% higher in
than its export volumes to third countries, indicating India as a favoured export destination. This is despite the
exporter’s own submission that sales to India were made at lower prices and sales realization from third countries is
better.
129. The Authority further notes that, in terms of pricing, the exporter is realizing better prices in its exports to
India as compared to its domestic market. This demonstrates that the Indian market is more remunerative vis-à-vis
domestic sales and, therefore, remains a price attractive destination for the exporter.
SN Particulars UoM POI
1 Sales volumes MT ***
a) Domestic sales MT ***
b) Exports to India MT ***
c) Exports to third countries MT ***
2 Exports to India in relation to total exports % ***
3 Sales Realization from:
g) Domestic sales RMB/MT ***
h) Exports to India RMB/MT ***
i) Exports to third countries RMB/MT ***
Source: Nantong’s EQR
130. It is noted that the exports to India are at dumped and injurious price. Weighted average export price to India
is below normal value and landed price of such exports is below NIP. The dumping margin and injury margin are
significant, as noted above in this Final Finding.
131. The transaction-wise third country exports show that other than exports to India, the responding exporter has
also exported the subject goods to Germany, Israel, Italy, Japan, Korea, Spain, Taiwan, and the USA. A total volume
of *** MT was exported to these third countries. In order to examine third country dumping, comparison has been
made between the prices at which the exporter sold the subject goods in third countries and the normal value as
calculated above has been made. For this purpose, the export price considered is the invoice value reported by the
exporter, without making any adjustments for expenses that may have been incurred in respect of such exports. It is
seen that while weighted average export price to third countries is at a price below normal value, thus showing
dumping in third countries, export sales aggregating to *** MT, i.e., ***% of third country exports were made at
dumped prices. Similarly, a comparison of the exporter’s export prices to third countries, has been made with the NIP
of the domestic industry. For this purpose, 8.25% of estimated import duty has been added to the exporter’s third
country export price. It is seen that ***% of the export volume was made at injurious prices.
Third
Particulars UOM Total India country
Exports from China MT *** *** ***
Export Price US$/MT *** *** ***
CNV US$/MT *** *** ***
Dumping Margin US$/MT *** *** ***
Dumping Margin % *** *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
Exports at dumped prices MT *** *** ***
Share of dumped volumes in total exports % *** *** ***
Non-Injurious Price US$/MT *** *** ***
Landed Price US$/MT *** *** ***
Injury Margin US$/MT *** *** ***
Injury Margin % *** *** ***
Exports at injurious prices MT *** *** ***
Share of injurious volumes in total exports % *** *** ***
Source: Nantong’s EQR
132. It is further seen that the exporter’s dumping margin and injury margin to India is even higher than the
margins calculated for third country exports, thereby showing selective dumping in the Indian market.
h. Vulnerability of the domestic industry
133. It has been submitted that the Indian market is highly price sensitive, with consumers making procurement
decisions primarily on the basis of price. The consumers benchmark the prices based on import prices. Such being the
case, availability of low-priced imports from the subject country in the market has an adverse impact on the domestic
industry.
134. The subject imports are currently coming at prices lower than the cost of sales of the domestic industry and if
duties are not continued, the domestic industry will have to either reduce its selling price and suffer significant losses
or lose sales volumes and consequently market share. Performance of the domestic industry if the sales are made at
landed price has been examined in the table below.
POI
Particular Unit POI
Landed=Selling Price
Cost of Sales ₹/MT *** ***
Selling Price ₹/MT *** 1,05,158
Profit / Loss (PBT) ₹/MT *** ***
Profit / Loss (PBT) ₹ Lacs *** ***
PBIT ₹ Lacs *** ***
Cash Profit ₹ Lacs *** ***
ROI % *** ***
135. It is seen that the domestic industry will have to incur significant losses if it has to match the dumped prices.
M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES
M.1 Views of the other interested parties
136. No submissions have been made regarding Indian industry’s interest and other issues by the other interested
parties.
M.2 Views of the domestic industry
137. The domestic industry has made the following submissions with regard to Indian industry’s interest and other
issues:
a. Dumped imports are causing significant injury. Extending and enhancing anti-dumping duties is essential to
maintain a level playing field, ensure the viability of domestic production, and prevent import reliance.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The initial duties allowed the domestic industry to recover from losses, earn profits, and created a level playing
field that enabled Jubilant to invest and enter the market.
c. The domestic industry is executing a ₹750 Crore investment to expand diketene and MAA production in a new
plant Dahej. This expansion is critical to meet future demand; however, it is directly threatened by dumped
imports.
d. With the establishment of these additional capacities, the Indian industry will be well-positioned with surplus
production capability to meet anticipated demand over the next five years.
e. Removing the duties would jeopardize the investments and expansions, thereby undermining the growth of the
Indian industry.
f. MAA is a key pharmaceutical intermediate also used in agrochemicals and other sectors. The applicant's analysis
shows its cost impact on API production is negligible, ranging from 0% to 1%. Therefore, its effect on the final
product is minimal.
g. No importers or users participated in the present or previous sunset review investigation, indicating no significant
adverse impact from the duties. The Authority previously noted that the lack of opposition suggests consumers
are not materially affected by the duties.
h. It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a domestic industry that
can compete with imports.
M.3 Examination by the Authority
138. The Authority notes that the purpose of trade remedial measures, in general, is to eliminate injury caused to
the domestic industry by unfair trade practices and re-establish open and fair competition in the Indian market, which
is in the general interest of the country. The imposition/continuation of anti-dumping measures does not aim to restrict
imports from the subject country in any way. The Authority recognizes that the imposition/continuation of the duties
might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be
reduced by the imposition/continuation of the measures. On the contrary, imposition/continuation of the measures
would ensure that no unfair advantages are gained, prevent a decline in the performance of the domestic industry and
help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods
139. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties. The Authority also
prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation
including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia,
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, effect of anti-dumping duty
on the consumers, etc.
140. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to
this review investigation. Only the domestic industry has responded to the economic interest questionnaire. No user or
importer participated in the present investigation. Further, the participating exporter stated that the economic interest
questionnaire is not applicable to it.
141. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties is to remedy the injury inflicted upon the
domestic industry by the unjust trade practices of dumping, so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market. The Authority acknowledges that the continuation of anti-dumping duties may
influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in
the Indian market will remain unscathed by the continuation of these measures. On the contrary, the continuation of
the anti-dumping measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of
dumping practices and help maintain the wider availability of choices to the consumers.
142. At the foremost, it is seen that a new producer, viz. Jubilant Ingrevia, has established capacities for
production of the subject goods in India during the base year of the present investigation. It has been stated by Jubilant
Ingrevia in its support letter that the duties provided it the confidence to establish capacities and commence
production. Therefore, any demand supply gap in the country has been bridged. In any case, demand supply gap does[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
not justify dumping. Even if the demand surpasses domestic capacity, imports can continue to the enter the country at
fair prices
143. The domestic industry has quantified the impact of cost on account of the subject goods on the cost of the
downstream pharma industry. It is seen that the cost on account of the subject goods in production of the downstream
products is miniscule. It has been stated by the domestic industry that the downstream APIs are primarily salts which
are further processed by downstream industries, thereby diluting the already minimal impact. Hence, the impact of
duties is negligible. Further, no importer or user participated in the previous or present investigation. This further
substantiates that the duties have had no adverse impact on the downstream industry or the users.
SN Particulars Unit
Landed value of Amlodipine
Rs/Kg 10,117
(used to treat high BP)
Volume of MAA used in one Kg of API Kg 0.2994
1 Cost of MAA (Rs/MT) ***
Cost of MAA (Rs/Kg) ***
Cost of MAA input in one Kg of API Rs/Kg ***
Cost component of MAA input in downstream API % range 0-1
Landed value of Cloxacilline
Rs/Kg 4,409
(used to treat various bacterial infections)
Volume of MAA used in one Kg of API Kg 0.3274
2 Cost of MAA (Rs/MT) ***
Cost of MAA (Rs/Kg) ***
Cost of MAA input in one Kg of API Rs/Kg ***
Cost component of MAA input in downstream API % range 0-1
Landed value of Domperidone
Rs/Kg 18,571
(used to treat nausea, vomiting, indigestion)
Volume of MAA used in one Kg of API Kg 0.4595
3 Cost of MAA (Rs/MT) ***
Cost of MAA (Rs/Kg) ***
Cost of MAA input in one Kg of API Rs/Kg ***
Cost component of MAA input in downstream API % range 0-1
144. The Authority also notes that, considering the positive impact of duties, significant investment is being made
by the domestic industry in this product. However, the domestic industry in the present injury period is earning
negligible profits and suffering significantly in this product. The overall performance of the applicant company has
been adversely impacted, which poses threat to the viability of the investments made.
N. POST DISCLOSURE COMMENTS
N.1 Views of the other interested parties
145. The following comments were submitted by the other interested parties with regard to the disclosure statement:86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. Merely stating name of the market report to allege excess capacity in China PR is not sufficient. Non-
confidential summary of the report should have been provided. Exporters cannot rely on excerpts picked from
the report without entire context. The Authority should verify the authenticity of the report before relying on it.
b. With respect to additional investment of Rs. 710 crores, the exporter has only received an intimation letter. No
subsequent letter of approval, if any, has been received.
c. Duties have been in force for over 9 years. Factors like Jubilant entering the market and imports from
Switzerland substantially increasing could be contributing to injury or likelihood, if any.
d. With respect to market economy treatment, Nantong is a publicly listed company. Even though 19%
shareholding is with state-owned entities, does not mean that Nantong is state bound or influenced by state.
Major chunk of the shareholding is held by public.
e. The margins calculated by the Authority are lower than domestic industry’s assertions. Injury margin is lower
than that earlier determined in the original investigation. In accordance with lesser duty rule, duty cannot exceed
injury margin. Any duty imposed must be limited to this level.
f. The observation that imports are significant is not true. Demand and imports decreased by 15% and 71%,
respectively, but domestic sales remained at par with base year.
g. Nantong does not engage in price undercutting. Anti-dumping duty has not been considered by the Authority in
the landed value of imports when calculating price undercutting. Once prevailing duty is added, true competitive
position between imported and domestic goods would be reflected.
h. The decline in selling price in addition to decline in cost can be an opportunity to attract and retain customers
since Jubilant has entered the market.
i. The Authority should not base its analysis on profitability due to distorted cost structure. The domestic industry
is a multi-product company and there is no concrete information or basis on how its cost has been allocated to
the PUC.
j. The landed value and domestic selling price were high in base year due to Covid-19. Subsequent decline is a
mere global phenomenon and not interdependent.
k. Export sales remained during both 2023-24 and the POI. However, the domestic sales and inventory increased.
Domestic industry seems to have been trying to maintain a healthy stock at their disposal, if the need be. It may
also have expected an increase in export sales, however, the same did not happen resulting in the accumulation
of the inventory.
l. Imports from Switzerland, decrease in export sales, decreased demand after Covid -19 broke the causal link
between subject imports and the injury to the domestic industry. With decrease in demand there was an impact
on the other parameters like production, however, domestic sales did not decrease. Further, Jubilant was able to
get good hold of the market.
m. The Authority should not adversely hold Nantong for not furnishing the data for China as a whole. Nantong is
under no obligation to furnish broad market‑wide data. Compiling such information would be unnecessarily
burdensome. Nantong is required only to provide information pertaining to its own operations.
n. The entire allegation of the domestic industry rests on one market report. It cannot allege dumping or the
likelihood based on vague and baseless arguments.
o. The Applicant should be directed to file post-POI data. The Authority should refrain from determining likelihood
in the absence of such information. It seems to have ignored reference made to Thai Acrylic Fibre Co. Ltd v. DA
and Para 5.15 of the DGTR’s Trade Manual.
p. The comparison of subject imports and their market share with previous investigation is incorrect as the law does
not state for such comparison.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
q. The base year has abruptly been affected by a foreseen situation caused by the pandemic and hence, the same
cannot fairly present an injury analysis.
r. Nantong’s injury determination should be made in isolation of China as a whole. Its data is more credible and
evidentiary compared to the domestic industry's market report. Nantong does not have excess capacity at its
disposal. There is only minimal idle capacity, insufficient to allege diversion.
s. Nantong’s domestic selling price is lower than its export price to India, which is lower than third country export
price. The Authority should, hence, determine that India is not price attractive and the exports to third countries
are not in any probability at the risk of being diverted into India. If Nantong ever intended to shift its domestic
sales to Indian market, it would have done so by now, already.
t. Decline in Nantong’s exports to India are not a temporary phenomenon. India is not lucrative enough. Hence, its
domestic sales and third-country exports have increased.
u. The Authority has failed to provide source for the comparison undertaken between exports to India and third
country. Entire table has been marked confidential, precluding exporter from making meaningful comments.
Hence, we request the Authority to provide us with the source of the data and range thereof.
v. Evaluating third-country export prices without adjustments artificially lowers the export price and creates a
misleading appearance of dumping. The assertion that the exporter engaged in dumping in third-country markets,
let alone selectively targeted India, is flawed and cannot form a fair basis for adverse inference.
w. The Authority’s analysis shows that if the domestic industry were to match the landed price of imports, it would
incur substantial losses. However, since the domestic industry is a multi-product company, an inflated cost
would show a distorted picture.
N.2 Views of the domestic industry
146. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the disclosure statement:
a. Subject imports continue to enter the Indian market in significant volumes and at dumped prices despite duties being in
force. Dumping margin is higher than that determined in previous investigations.
b. Given that the Indian market is highly price sensitive, dumping is likely to intensify if the duties are allowed to expire.
c. Dumped subject imports continue to cause material injury to the domestic industry.
d. Landed prices of subject imports are below the domestic industry's selling price and cost of sales, forcing price
reductions and resulting in negligible profits and return on capital employed.
e. Chinese producers possess massive surplus capacities that far exceed Indian demand.
f. Given that India is the second-largest global market and offers the exporter better prices than China's domestic market,
these surplus goods are likely be dumped into India if duties are removed.
g. India constitutes the second largest global demand centre for subject goods and represents a major competing
manufacturing presence to Chinese producers at the global level.
h. The margins determined indicate strategic targeting of the Indian market by China to displace Indian competition.
Importantly, dumping into India intensified following the entry of Jubilant Ingrevia.
i. Chinese producers have a clear commercial incentive to target the Indian market by offering selectively dumped prices
with the intention to capture market share from major competition from global producer outside China PR.
j. Notwithstanding that a low NIP has been worked out by the Authority, the injury margin determined is still positive.
k. The Authority has significantly reduced the NIP claimed by the domestic industry by adopting a normated cost of
production for captive inputs. Further, while investments and bank deposits have been excluded from current assets, it
seems that the income arising therefrom has been included in other income, creating an inconsistency. The domestic
industry seeks disclosure of the workings to offer further comments on NIP disclosure.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
l. Indian market is highly price sensitive, and dumping is likely to intensify if the duties are allowed to expire.
m. The anti-dumping duty applicable on China PR should be continued for a period of five years.
N.3 Examination by the Authority
147. The Authority has examined the post disclosure comments made by the interested parties. It is noted that
comments which are reiterations and have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of
the Final Findings, are not being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The
issues raised for the first time in the post-disclosure examination by the interested parties and considered relevant by the
Authority have been examined herein under.
148. As regards the credibility of the domestic industry’s claim that it is making an investment of Rs. 710 Crores,
as already noted above in this finding, it is seen that the domestic industry has provided sufficient evidence on record
of proposed investment by way of placing on record its letter intimating the stock exchange that the Board of Directors
of the Company “have approved” a capital expenditure of Rs. 710 Crores for setting up of a manufacturing site in
Dahej. The Domestic Industry has also placed on record the environmental clearance demonstrating that the subject
goods are among the products proposed to be manufactured at the said facility. In view of the above, the Authority
notes that the Domestic Industry has demonstrated a clear commitment and firm intention to undertake the proposed
investment. Accordingly, the Authority considers the evidence on record to be adequate.
149. The present investigation is not for imposition of fresh duties on the subject imports but a sunset review of
anti-dumping duties applicable on subject imports. Hence, it is being examined whether cessation of existing duties is
likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and whether there is need
for continued imposition of duties applicable. Accordingly, and in view of the examination above which shows
continued presence of dumped imports having adverse impact on the performance of the domestic industry, and
likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duties, the Authority considers it appropriate to
recommend continuation of duties on imports from the subject country.
150. It is noted that the price undercutting from the subject country remains positive when assessed on the basis of
the landed value determined without the addition of anti-dumping duties. As regards the contention that undercutting
becomes negative after factoring in the prevailing anti-dumping duties, it is noted that the purpose of an anti-dumping
duty is to offset the injurious effects of dumped imports. Therefore, the impact of such duty cannot be relied upon to
argue absence of undercutting or injury. In fact, the landed value determined without addition of duties appropriately
reflects the price at which the goods are likely to enter the domestic market in the event of cessation of the duties.
Therefore, the continued existence of positive price undercutting clearly demonstrates the likelihood of recurrence of
injury should the duties be withdrawn. Further, the Authority also takes note of the domestic industry’s submission
that a significant volume of subject goods is being imported under the Advance Authorization Scheme, where anti-
dumping duties are exempted. Such imports directly enter the domestic market without the incidence of duty and
effectively benchmark market prices.
151. As regards the argument that the domestic industry could be reducing selling price to attract and retain
customers since Jubilant has entered the market, it is noted that Jubilant is also selling the subject goods at prices
comparable to those of the domestic industry and its profits have declined. Imports are undercutting its price. The
injury analysis undertaken above indicates that the prevailing price levels of the domestic producers are impacted by
imports. The domestic industry has submitted that it was forced to reduce its selling price beyond the decline in cost to
maintain sales volumes. Thus, domestic producers are compelled to align their prices with dumped imports to
maintain their volumes and market share. The decline in selling prices is due to the pressure exerted by dumped
imports.
152. With respect to reliability of the cost reported by the applicant in respect of the PUC, the same was duly
verified by the Authority during the course of the investigation where methodology adopted for allocation of costs was
examined in detail. The Authority only allowed such allocation of costs to the PUC as was reasonable, duly
substantiated, and in accordance with established practices. Accordingly, the profitability analysis is based on duly
verified and appropriately allocated cost data, and there is no distortion warranting its rejection of the same.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
153. As regards the argument that the domestic industry may have maintained stock in anticipation of increase in
export sales is not factually supported. It is noted that the primary market for the domestic industry is the domestic
market. The volume of exports constitutes only a small proportion of its total sales.
154. As regards the contention of breaking of causal link between subject imports and injury to the domestic
industry, it is noted that imports from China PR continue to remain significant and account for 63% of the imports of
the subject goods into India during the POI. Thus, the volume of subject imports continues to remain significant in
absolute terms and in relative terms. In fact, subject imports from China PR are priced even below the landed value of
imports from Switzerland. While landed value of imports from China PR in the POI was Rs. 1,05,158 per MT,
imports from Switzerland were priced at Rs. 1,14,339 per MT. Further, since the landed price from China PR has been
considered without addition of anti-dumping duties, such price represents the price at which imports from China PR
are likely to enter the country in absence of duties. Further, as submitted by the domestic industry not contested by the
exporter, significant imports were made under advance license, and such volume of imports also benchmark the prices
of the domestic industry causing adverse impact on the performance by the domestic industry. Given the price
attractiveness of the Indian market, and considering such likely prices, the volume of imports from China PR is likely
to increase in the event of cessation of duties.
155. The exporter, relying on Thai Acrylic Fibre Co. Ltd v. DA, has argued that post-POI data is an essential
component of likelihood examination. However, the Authority notes that the said decision does not stipulate that post-
POI data must necessarily be examined in every case. The Authority has sufficiently carried out likelihood analysis in
this finding. Further, having found (a) continuous presence of dumped imports having adverse impact on the
performance of domestic industry and (b) sufficient parameters establishing likelihood of dumping and injury to the
domestic industry in the event of cessation of duties, it was not considered necessary to call for or examine post-POI
data. Furthermore, the respondent has not placed any evidence on record showing any change in post POI.
156. As regards comparison of present volume of imports and market share thereof with the imports and market
share recorded in previous investigations, the exporter has argued that the same is not a requirement under the law.
However, it is noted that there is no exhaustive list of how likelihood should be examined. The Authority considered it
appropriate to compare the current volume and market share of subject imports with those observed in earlier
investigations, in order to assess the pattern and behaviour of exporters from the subject country over time.
157. While it has been argued by the exporter that India is not price-attractive in comparison to third-country
export destinations, it is noted that the exporter’s selling price in its domestic market is lower than the price realized
from exports to India. This renders India a relatively more remunerative market vis-à-vis the exporter’s home market.
Therefore, it cannot be ruled out that the exporter may reallocate or divert its domestic sales volume, or part thereof, to
India in order to secure better price realization, particularly in the event of cessation of duties. It has further been
argued by the exporter that India is not a lucrative and had it intended to shift volumes to India, it would have already
done so. The Authority notes that imports from China PR continue to constitute the majority of total imports into
India. Further, Nantong accounts for a major proportion of such imports. Thus, notwithstanding the claim that India is
not a lucrative market, it is important to note that the volume of imports from China, and particularly from Nantong,
remains significant.
158. Furthermore, based on the submissions of the domestic industry, the Authority notes that after China PR,
India accounts for a substantial share of global production of the subject goods and ranks as the second-largest market
in terms of demand. In such a scenario, maintaining a presence in the Indian market is likely to be of strategic
importance for Chinese exporters, considering the prevailing competition and the size of market that India offers.
Accordingly, considering the higher price realization in India compared to the exporter’s domestic market, the
significant existing volume of imports, the strategic importance of the Indian market, and other factors analysed above
in this finding, the Authority finds that the likelihood of continuation of dumping to India in the event of cessation of
duties cannot be ruled out. In fact, the extent of dumping is likely to intensify.
159. As regards the source of the comparison undertaken between exports to India and exports to third countries, it
is clarified that the same has been carried out on the basis of the data furnished by the responding exporter in its
questionnaire response. Since the table at para 130, which presents a comparison between exports to India and third90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
countries, contains information relating to export volumes and prices of the responding exporter to various markets,
the normal value determined on the basis of price paid or payable in India as per Annexure I of the Rules, and the non-
injurious price determined for the domestic industry, all of which are confidential in nature and have also been
claimed so by the interested parties in their submissions, the same has been treated accordingly and not been disclosed
in the non-confidential version of the present findings.
160. It has been contended that the third country export price considered by the Authority is artificially lower and
creates a misleading picture of dumping. As already indicated in the Authority’s examination of the information from
the exporter’s questionnaire response, the comparison for estimating third country dumping was made between the
normal value calculated above and the export price reported by the exporter. It is noted that the export price so
considered was reported as the “invoice value” by the exporter. The Authority did not make any adjustments to such
invoice value towards any expenses that may have been incurred in respect of such exports. Accordingly, it cannot be
argued that the Authority considered a lower export price for the purpose of the analysis.
161. On the comments of the domestic industry on computation of the non-injurious price, the calculation has
been undertaken as per the Annexure III of the anti-dumping rules. The component wise non-injurious price was
disclosed to the domestic industry as per the consistent practice of the Authority.
O. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
162. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering the facts
available on record, the Authority concludes that:
a) The product under consideration is Methyl Acetoacetate, also known as MAA/MAAE/AAME.
b) The subject goods are being imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under customs subheadings
29183040, 29183040, 29183090 and 29189990 of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is only
indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.
c) The goods produced by the domestic industry are “like article” to the subject goods being imported from the subject
country.
d) The application for initiation of the sunset review investigation of the anti-dumping duty on imports of subject goods
from China PR was filed by M/s Laxmi Organics Industries Limited.
e) The applicant was the sole producer in past investigations. During the injury period, however, another producer of the
subject goods i.e. Jubilant Ingrevia Limited has established capacity and entered the market.
f) Jubilant Ingrevia Ltd. has supported the application and the imposition of duties. It has been stated by Jubilant that
duties in place provided it the confidence to invest in the market and start production. Further, it has also provided its
injury information through a support letter.
g) Based on information on record, the Authority has determined that the production by the applicant constituted a major
proportion of the Indian production. The Authority has, therefore, determined that the applicant constitutes domestic
industry under Rule 2(b) of the Rules and the application met the criteria of standing as per Rule 5(3).
h) Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd., a producer from the subject country, registered itself in the present
investigation and filed response to the prescribed exporter’s questionnaire.
i) The exporter stated that since it is a listed company in China PR and its operations are not influenced by the
State, it should be granted market economy treatment. However, it did not file a supplementary questionnaire
justifying such treatment. The exporter had neither been granted nor had it sought market economy treatment in
the previous investigations. Hence, the exporter’s claim for such treatment has been rejected.
j) The Authority has determined dumping margin and injury margin based on the net export price and landed value
of imported reported by the exporter in its questionnaire response.
k) Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject
country is positive, more than de minimis and significant. The subject imports continue to enter India at dumped[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
prices.
l) The demand has declined over the injury period but remains largely similar to the demand in the previous
investigation.
m) The volume of subject imports remains significant in absolute terms as well as in relation to Indian production
and consumption.
n) The landed value of imports is lower than the net sales realization of the domestic industry. Thus, the subject imports
are undercutting the domestic prices.
o) The landed value of subject imports declined by 44% over the injury period, which was steeper than the 32% decline
in the domestic industry's costs and the 40% decline in its selling prices. This significant decline in price of subject
imports forced the domestic industry to lower its selling price below its cost reductions to maintain volumes. Dumped
imports had a depressing and suppressing effect on the domestic industry's prices.
p) The domestic industry's production and sales volumes for the subject goods declined over the injury period. The
domestic industry had to reduce its prices to increase sales volumes and market share in 23-24 and the POI.
q) Profitability of the domestic industry declined as the landed value of dumped imports declined sharply, falling below
the cost of production and forcing the domestic industry to reduce its selling price correspondingly. This resulted in the
industry incurring losses in 2023-24 and earning negligible profits during the POI.
r) The domestic industry’s overall financial performance remained critically adverse, due to dumped imports, with a
minimal return on capital employed.
s) While Jubilant’s volumes improved over the injury period, the same can be attributed to it being a new producer
selling at prices significantly below cost. Jubilant is also selling the subject goods at prices comparable to those of the
domestic industry and its performance has shown deterioration.
t) Continued dumped imports have an adverse impact on the performance of the domestic industry.
u) Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic industry. Imports from
Switzerland is being examined under parallel investigation.
v) Considering the non-injurious price determined by the Authority and landed price of imports, it is seen that the injury
margin is significant.
w) There is sufficient evidence showing likelihood of continued dumping and injury to the domestic industry in the event
of cessation of duties, as is summarized below:
a. Despite duties being in place, imports from China PR continue to remain significant and are even higher than the
levels noted in previous investigations.
b. The dumping margin determined in the present investigation is higher than that determined previously, indicating
persistent dumping behaviour.
c. Producers in China PR hold significant capacities. While one producer has participated in the present investigation
whose level of capacity utilization is quite high, there are multiple other producers in the subject country.
d. The capacities available with producers in the subject country are significantly higher than their domestic demand.
The producers hold surplus and freely disposable capacities, which is likely to be diverted towards India if duties
are allowed to expire.
e. Subject imports undercut the net sales realization of the domestic industry and have a suppressing and depressing
effect on the domestic prices. Continued existence of positive price undercutting demonstrates the likelihood of
intensification of injury should the duties be withdrawn.
f. The participating exporter is exporting higher volumes to India in comparison to exports made to all third countries
cumulatively. The margins determined in for the exporter’s exports to India are higher than that determined for its
exports to third countries, demonstrating selective dumping in the Indian market.
g. The Indian market is more attractive to the exporter vis-à-vis its domestic market. Given the price attractiveness of92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the Indian market, the volume of imports from China PR is likely to increase in the event of cessation of duties.
x) The impact of duty on end consumer is found to be insignificant. No user or importer participated in the present or
previous investigation, further substantiating that the downstream industry is not adversely impacted by duties.
y) Due to the positive impact of duties in force, not only did a new producer enter the market by establishing capacities,
but also significant investment is being made by the domestic industry in this product. However, dumping has
intensified with the new producer commencing operations, posing significant threat to the viability of the Indian
industry.
163. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the applicable law. All
interested parties were duly notified and were granted adequate opportunity to provide information and present their views
on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation of dumping and injury
and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion
that continuation of the existing anti-dumping duties is required in the present case.
164. The Authority, after examining submissions made by all interested parties in the present investigation, considers it
appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in Column 7 of the
duty table below for a period of five years on all imports of the subject goods from the subject country. Therefore,
considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, anti-dumping duty equal to the amount
indicated in Column 7 of the duty table below is recommended to be extended on all imports of the subject goods,
originating in or exported from the subject country.
Duty Table
SN Tariff Description of Country of Country of Producer Amount UoM Currency
heading Goods Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 29183040, Methyl China PR Any country Nantong 0.277 Kg USD
29183090 Acetoacetate including Acetic Acid
and China PR Chemical
29189990 Co Ltd
2. -do- -do- China PR Any country Any, other 0.404 Kg USD
including than SN 1
China PR
3. -do- -do- Any China PR Any 0.404 Kg USD
country
other than
China PR
165. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be
conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration
dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:
‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Methyl Acetoacetate sold for export to India covered by this
invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information
provided in this invoice is complete and correct.’
166. If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without
prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs
law and regulations.
P. FURTHER PROCEDURE
167. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs,
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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