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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-H0x9xx0 52026-272393
CG-DLxx-xEG-I0D9E0x5x2x0 26-272393
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 126] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, मई 7, 2026/विै ाख 17, 1948
No. 126] NEW DELHI, THURSDAY, MAY 7, 2026/VAISAKHA 17, 1948
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय)
अतं िम तिष्कर् ष
िई ददल्ली, 7 मई, 2026
मामला स.ं एडी (एसएसआर)-14/2025
जवषय: चीि िि.गण., कोररया गणराज्य और थाईलडैं स े "थजै लक एिहाइड्राइड" के आयातों पर लगाए गए
पाटिरोधी िल्ु क के सबं धं म ें जिणाया क समीक्षा िाचं ।
फा. स.ं 7/26/2025-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975,
(जिसे इसके बाद "अजधजियम" कहा गया ह)ै और समय-समय पर संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर
पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजतयााँ के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995,
(जिसे इसके बाद "पाटिरोधी जियमावली" अथवा "जियमावली" कहा गया ह)ै को ध्याि में रखते हुए।
3236 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
1. जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै को आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड
(आईिीपीएल), जतरुमलई केजमकल इंडस्ट्र ीि जलजमटेड (टीसीएल) और टीसीएल इंटरमीजडएट्स
प्राइवेट जलजमटेड (टी सी एल आई पी एल) (जिसे इसके बाद 'आवेदक' अथवा "घरेलू उद्योग" भी कहा
गया ह)ै से चीि िि.गण., कोररया गणराज् य, इंडोिेजिया और थाईलैंड से "थैजलक एिहाइड्राइड"
(जिसे इसके बाद "संबद्ध वस्ट्तु" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" के भी कहा गया ह)ै के आयात
पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार और वृजद्ध के जलए जिणाायक समीक्षा प्रारंभ करिे हते ु
आवेदि प्राप्त हुआ ह।ै
2. आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्यों के आधार पर, प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या
7/26/2025-डीिीटीआर ददिांक 27 ििवरी 2026 के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की।
यह सचू िा भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित हुई थी, जिसके द्वारा चीि िि.गण., कोररया
गणराज् य और थाईलैंड (जिन्ह ें इसके बाद "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै से होि े वाले आयात पर
संबंजधत िांच िुरू की गई। यह िाचं अजधजियम की धारा 9क (5) के साथ परित जियमावली के
जियम 23 के अिुसार िुरू की गई थी। इसका उद्देश्य यह िांच करिा था दक क्या उक्त िुल्क की
समाजप्त स े पाटि और घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की
संभाविा ह,ै और क्या पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की आवश्यकता ह।ै
3. प्राजधकारी द्वारा चीि िि.गण., कोररया गणराज् य, इंडोिजे िया और थाईलैंड से जवचाराधीि उत् पाद
के आयात के संबंध में मूल पाटिरोधी िांच अजधसूचिा सख्ं या 6/16/2020-डीिीटीआर ददिांक 21
मई 2020 के माध्यम से िरूु की गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा दायर एक जवजधवत पुष्टीकृत आवेदि
के अिुसरण में और जवस्ट्तृत िांच के बाद, प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं े ह ैं दक इि देिों से आयात
पारटत की गई कीमतों पर हो रहा था और इसिे घरेलू उद्योग को भारी क्षजत पहुचं ाई थी। तदिुसार,
प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम संख्या 6/16/2020-डीिीटीआर, ददिांक 19 मई, 2021 के
माध्यम से, पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की। इसके बाद, जवि मंत्रालय ि े इस जसफाररि
को स्ट्वीकार कर जलया और सीमा िुल्क अजधसूचिा संख्या 43/2021- सीमािुल् क (एडीडी) ददिांक
9 अगस्ट्त, 2021 के माध्यम से पाटिरोधी िुल्क लगा ददया।
4. अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, इसके तहत लगाया गया कोई भी पाटिरोधी िुल्क, िब तक
दक इस े पहले ही रद्द ि कर ददया िाए, लगाए िािे की तारीख स े पांच (5) वष ा स े अजधक की अवजध
के जलए लागू रहगे ा। अजधजियम की धारा 9क(5) का परंतुक आगे ऐसे िुल्क को पांच (5) वषों की
अजतररक्त अवजध के जलए बढािे का प्रावधाि करता है, िहां इसके समाप्त होिे से पाटि और क्षजत के
िारी रहिे या पुिरावृजतयााँ होिे की संभाविा हो; िो इस प्रकार ह:ै -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
“परंतु दकसी समीक्षा में, यदद केंद्र सरकार की यह राय हो दक ऐसे िुल्क के समाप्त होिे से पाटि और
क्षजत के िारी रहि ेया पुिरावृजतयााँ होि ेकी संभाविा है, तो वह, समय-समय पर, ऐस ेिुल्क को
लगाए िािे की अवजध को पांच वषों तक की अवजध के जलए और बढा सकती है, और ऐसी अवजध
ऐसे जवस्ट्तार के आदेि की तारीख से प्रारंभ होगी।”
5. जियमावली के जियम 23 (1ख) में जिम् िजलजखत प्रावधाि ह:ै
"दकसी बात के होते हुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क
उसके लगाए िाि ेकी तारीख से पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बित ेजिर्दाष्ट प्राजधकारी उक्त
अवजध स ेपूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अिुरोध
के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होिे स ेपूव ाउजचत अवजध के भीतर इस जिष्कष ापर पहुचं ते ह ैदक
उक्त िुल्क की समाजप्त स ेपाटि एवं घरेल ूउद्योग को क्षजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की
संभाविा ह।ै"
6. उपयुाक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत
अिुरोध के आधार पर समीक्षा करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त
से पाटि और क्षजत के जिरंतर होिे या पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै
ख. प्रदिया
7. िांच के संबंध में िीच े वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै
7.1 िाचं िरूु आत
i. जियम 5(5) के अिुसार, िाचं िुरू करि े से पहले, भारत में अपिे दतू ावास के माध्यम स े
संबद्ध देिों की सरकारों को वतामाि पाटिरोधी आवेदि की प्राजप्त के बारे में सूजचत दकया
गया था।
ii. क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के लेिदिे -वार आयात आंकडों प्राप्त करिे के जलए
डीिी जसस्ट्टम से अिुरोध दकया गया था। लेि-देि की उजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण
के जलए प्राप्त आंकडों पर भरोसा दकया गया ह।ै
iii. जियम 6 के अिुसार, आवेदि की िांच करिे और पाटि, क्षजत, संभाविा और कारणात् मक
संबंध का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य पाए िािे पर प्राजधकारी िे अजधसूचिा सं. 7/26/2025-
डीिीटीआर ददिांक 27 ििवरी 2026 िारी की, िो भारत के रािपत्र असाधारण में
प्रकाजित हुई, जिसम ें संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पादि के आयात के संबंध में पाटिरोधी
िांच की जिणाायक समीक्षा िुरू की गई।
iv. जियम 6(2) के अिुसार, आवदे ि में उपलब्ध कराई गई िािकारी के अिुसार, भारत में संबद्ध
देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों में पीयूसी के ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों, भारत म ें सबं द्ध4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वस्ट्तुओं के ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िांच िुरूआत अजधसूचिा
की एक प्रजत साझा करके िांच की िुरुआत के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया
गया था।
7.2 ज चं अवति
i. िैसा दक िांच िुरूआत अजधसूचिा में उल्लेख दकया गया है, िांच की अवजध (पीओआई) 1
अक्टूबर 2024 से 30 जसतंबर 2025 तक मािी गई थी। क्षजत की अवजध 2022 -23, 2023
-24, 2024 -25 और पीओआई को कवर करि े के जलए जिधााररत की गई थी।
7.3 आवेदि के अगोपिीय सारािं का प्रचलि
vi जियम 6(3) के अिुसार, आवदे ि का अगोपिीय सारांि भारत में उिके दतू ावासों के माध्यम
से संबद्ध देिों की सरकारों को, साथ ही जलजखत अिुरोध पर ज्ञात जियाातकों और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को प्रस्ट्तुत दकया गया था, प्रासंजगक उत्पादकों के प्रसार और समय पर
प्रजतदिया प्रस्ट्तुत करिे के जलए प्रश्नावली भी ऐसी सरकारों को भेिी गई थी।
vii. भारत में सामान्य मूल्य और जिवल जियाात कीमत के जववरण सजहत आवश्यक िािकारी
प्राप्त करिे के जलए जियम 6 (4) के अिुसार, भारत में पी यू सी के ज्ञात उत्पादकों, जियाता कों,
आयातकों और उपयोगकताओंा को प्रश्नावली िारी की गई थी।
7.4 जहतबद्ध पक्षकारों की भागीदारी
i. संबद्ध देिों के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे कोई उत्त र िहीं ददया ह ै और जियाातक
प्रश्नावली का उत् तर दायर िहीं दकया ह।ै
ii. भारत स े जिम्नजलजखत आयातकों/उपयोगकतााओं ि े जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें पंिीकरण
दकया ह:ै
ि.स.ं भारत में आयातकों और उपयोगकतााओं के िाम
1 मावाल जविाइल्स जलजमटेड
2 पायल प्लाजस्ट्टकेम प्राइवेट जलजमटेड
3 पायल पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड
4 संदीप ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
5 जवकास ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
6 जविाइल प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
iii. भारत के जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं िे आयातक/उपयोगकताा प्रश्नावली का उत् तर
दायर दकया ह:ै
ि.स.ं भारत म ें आयातकों और उपयोगकताओंा के िाम
1 मावाल जविाइल्स जलजमटेड
2 पायल प्लाजस्ट्टकेम प्राइवेट जलजमटेड
3 पायल पॉलीप्लास्ट्ट प्राइवेट जलजमटेड
iv. िांच िुरुआत अजधसूचिा के उत् तर में, इस िांच में दकसी भी एसोजसएिि िे जहस्ट्सा िहीं
जलया ह ै या कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै
v. जिधााररत समय-सीमा के भीतर खुद को पंिीकृत करािे वाले सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक
सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी रजिस्ट्टडा जहतबद्ध पक्षकारों को जिदेि ददया
गया था दक वे इस कायावाही में अपिी सभी िािकाररयों का अगोपिीय सारांिअन्य सभी
जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें।
vi. सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और घरेलू उद्योग को एक आर्थाक जहतबद्ध
प्रश्नावली िारी की गई थी। आर्थाक जहत प्रश्नावली संबंजधत प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी
साझा की गई थी। आर्थका जहतबद्ध प्रश्नावली केवल घरेलू उद्योग द्वारा ही भरी गई थी।
vii. जिि जवदेिी उत्पादकों, जियाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्त र िहीं ददया ह,ै या
इस िांच स े संबंजधत िािकारी उपलब्ध िहीं कराई है, उन्ह ें असहयोगी मािा गया ह।ै
7.5 आग े की प्रदिया
i. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय सारांि सभी भाग लेि े
वाले जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया गया था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची
डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, जिसमें उि सभी से अिुरोध दकया गया
था दक वे अपिी अिुरोधों का अगोपिीय सारांिअन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें।
ii. जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 17 अप्रैल 2026 को आयोजित
एक सुिवाई म ें मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक
सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे मौजखक
रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों की जलजखत अिरु ोध दें, जिसके बाद प्रत् युत् तर अिरु ोए ददए
िाएाँ।
iii. जियम 6(8) के अिुसार, िहााँ भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि कायावाही के दौराि
िािकारी की सूचिा देिे से इंकार कर ददया है, या अन्यथा समय पर आवश्यक िािकारी
प्रदाि िहीं की ह,ै या िााँच म ें काफी बाधा डाली ह,ै ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा गया
ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दिा दकए गए ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. जियम 7 के अिसु ार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई िािकारी
की िााँच, ऐस े गोपिीयता दावों की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होि े पर, िहा ाँ
भी उजचत पाया गया, गोपिीयता दावों को स्ट्वीकार कर जलया गया ह ै और ऐसी िािकारी
को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहा ाँ
भी संभव था, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया
गया था दक व े गोपिीय आधार पर दायर की गई िािकारी का पयााप्त अगोपिीय सारांि
प्रदाि करें।
v. जियम 8 के अिुसार, घरेल ूउद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी और
आंकडों की सटीकता का सत्यापि प्राजधकारी द्वारा िाचाँ के दौराि, िहााँ तक प्रासंजगक,
व्यावहाररक और आवश्यक समझा गया, दकया गया था। प्रस्ट्तुत आंकडों और दस्ट्तावेिों का
सत्यापि प्रकटीकरण जववरण का आधार बिता है, और प्राजधकारी िे वतामाि कायावाही म ें
अपिे जवश्लेषण के जलए घरेलू उद्योग के सत्याजपत आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
vi. क्षजतरजहत कीमत की गणिा भारत में घरेल ू समरूप वस्ट्त ुके उत्पादि की इष्टतम लागत और
उत्पादि तथा जबिी की लागत के आधार पर की गई है; यह गणिा आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत
िािकारी के आधार पर, और आम तौर पर स्ट्वीकृत लखे ांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) को
ध्याि में रखत े हुए, तथा जियमों के अिुबंध III में जिधााररत जसद्धांतों के अिसु ार की गई ह।ै
vii. सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और दी गई िािकारी पर, जिस हद तक
वे साक्ष् यों द्वारा समर्थता ह ैं और वतामाि िाचं के जलए प्रासंजगक माि े गए हैं, जवचार दकया
गया ह।ै
viii. एक प्रकटीकरण तववरण तजसे ज ंच के मूलभूि िथ्यों को श तमल ककय गय थ , जो अंतिम
तिष्कर्ों क आि र बिे, 30 अप्रैल 2026 को संबंतिि पक्षों को ज री ककय गय और उिस े
इस प्रकटीकरण तववरण पर टटप्पणी देिे क अिरु ोि ककय गय । संबंतिि पक्षों द्व र प्रस्िुि
प्रस्िुतिय ाँ, उठ ए गए िकष, और प्रकटीकरण तववरण पर प्र प्त टटप्पतणयों को इस अतं िम
तिष्कर्ष सूचि में उस हद िक म ि गय ह,ै जह ाँ उन्ह ें प्र संतगक, अप्रत्य तशि और स क्ष्यों
द्व र समर्थषि प य गय ।
ix. इस अंतिम तिष्कर्ष में “***” उस िािकारी को दिााता ह ै िो दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
गोपिीय आधार पर दी गई ह ै और जिसे जियमों के तहत गोपिीय मािा गया ह।ै
x. वतामाि िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अम.डॉ. = ₹86.69 ह,ै िैसा दक केंद्रीय
अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोडा (सी बी आई सी) द्वारा अजधसूजचत दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ग. जवचाराधीि उत्पाद
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
8. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट्तुओं के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए ह:ैं
i. पीसीएि को ि अपिािा या दायरे से बाहर रखिा पाटिरोधी जियमावली के जियम
10 और जियम 17 तथा सेस्ट्ट ेट के स्ट्थाजपत न्यायिास्त्र का उल्लंघि ह।ै
ii. िेफ़थलीि और ऑथो-जाइलीि मागा संरचिात्मक लागत अंतर को दिााते ह।ैं
iii. चीि से आिे वाला माल िफ़े थलीि-आधाररत उत्पादि मागा के उपयोग के कारण
जिम्न गुणविा का होता ह,ै िबदक भारत में घरेलू उत्पादक ऑथो-जाइलीि उत्पादि
मागा का उपयोग करते ह।ैं अतः, आयाजतत माल की तलु िा घरेलू उत्पादकों द्वारा
उत्पाददत माल से िहीं की िा सकती।
iv. उत्पाद की गुणविा में अंतर के कारण, प्राजधकारी के जलए यह जबल्कुल आवश् यक ह ै
दक वह दकसी भी कीमत जवश्लेषण को करिे हते ु उजचत समायोिि करि े के जलए
आवेदक के उद्योग स े और अजधक िािकारी प्राप्त करे।
ग.2 घरेल ू उद्योग के अिरु ोध
9. घरेलू उद्योग िे पी यू सी और इसी तरह के लेखों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. वतामाि िांच में पीयूसी थैजलक एिहाइड्राइड ह।ै
ii. मूल िांच में उत्पाद का दायरा प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत के समाि ह।ै
iii. थैजलक एिहाइड्राइड का उत्पादि ऑथो-जाइलीि या िफ़्े थालीि की गैस चरण उत्प्रेरक
ऑक्सीकरण प्रदिया के माध्यम से दकया िाता ह।ै
iv. जवश्व स्ट्तर पर अजधकांि जिमााता थैजलक एिहाइड्राइड के उत्पादि में ऑथो-जाइलीि का
उपयोग करते ह।ैं िैप्थलीि मागा में कैंसरयुक् त पदाथा पाए िाते ह।ैं
v. भारत में, थजै लक एिहाइड्राइड केवल ऑथो-जाइलीि माग ाके माध्यम स ेजिर्मता दकया िाता
ह।ै
vi यह दावा दक चीि िेफ़थलीि आधाररत उत्पादि मागा के माध्यम से वस्ट्तुओं का उत्पादि
करता ह ै और इसजलए, आयाजतत वस्ट्तुएं घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तुओं के तुलिीय िहीं
ह,ैं दकसी भी योग्यता से रजहत ह।ै
vii. घरेलू उद्योग िे कभी यह दावा िहीं दकया ह ै दक केवल िफ्े थालीि आधाररत उत्पादि मागा
चीि स े आयात दकया िाता ह।ै चीि म ें संयंत्र िैफ्थालीि और ऑथोजक्सजलि दोिों मागों स े
उत्पादि करि े के जलए जडजाइि दकए गए ह।ैं जिस मागा से उत्पाद का उत्पादि दकया िाता
ह,ै उसकी पहचाि करिे का कोई तरीका िहीं ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
10. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और जवचाराधीि उत् पाद का दायरा मूल िांच म ें
पररभाजषत के समाि ही ह।ै मूल िांच में पररभाजषत और प्रारंभ के चरण में मािा गया पीयूसी िीच े
पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै -
“वतामाि आवेदि में पीयूसी "थैजलक एिहाइड्राइड" ह।ै थैजलक एिहाइड्राइड थैजलक एजसड का
एिहाइड्राइड ह ैऔर इसका व्यावसाजयक उत्पादि ऑथो-जाइलीि या िेफ्थालीि के उत्प्रेरक
ऑक्सीकरण द्वारा दकया िाता ह।ै यह एक रंगहीि िोस है, जिसे जवजभन्न रूप स ेथैजलक
एिहाइड्राइड फ्लेक्स, थैजलक एिहाइड्राइड (98% न्यूितम), थैजलक एजसड एिहाइड्रस,
थैजलक एिहाइड्राइड (99.8% न्यूितम) आदद के रूप में संदर्भात दकया िाता ह।ै थैजलक
एिहाइड्राइड के जवजिदेिों में इसकी भौजतक उपजस्ट्थजत, िोस फ्लेक्स का रंग, जपघले हुए उत्पाद
का रंग, िोसकरण बबंद,ु विि द्वारा थैजलक एिहाइड्राइड सामग्री, विि द्वारा अन्य
एिहाइड्राइड और काबाजिक अिुजद्धयों की सामग्री और अम्लता सूचकांक िाजमल ह।ैं
जवचाराधीि उत् पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत उप-
िीषाक 2917 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद का आयात 29173500 के
तहत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत्प ाद के
दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै“
11. ऑथो-जाइलीि या िेफ़थलीि की गैस चरण उत्प्रेरक ऑक्सीकरण प्रदिया के माध्यम से थैजलक
एिहाइड्राइड का उत्पादि दकया िाता ह।ै ऑथो-जाइलीि आधाररत प्रदिया में, जिम्नजलजखत
जवजिमााण चरण िाजमल ह:ैं
i. जमश्रण: वाष्पीकृत ऑथो-जाइलीि की एक धारा को कुछ अिुपात में संपीजडत हवा के साथ
जमलाया िाता ह।ै
ii. फीड: एयर-ऑथो जाइलीि जमश्रण को वैिेजडयम पेंटॉक्साइड-आधाररत उत्प्रेरक वाल े
ररएक्टर में जखलाया िाता ह।ै
iii. प्रजतदिया: हवा-ऑथो जाइलीि के जमश्रण को लगभग 370 जडग्री सेजल्सयस पर और
जिधााररत दबाव (1 बार से 2 बार) से िीचे उत्प्रेरक की उपजस्ट्थजत में प्रजतदिया करिे की
अिुमजत दी िाती ह।ै प्रजतदिया ऊष्माक्षेपी प्रकृजत की है; इसजलए, एक उपयुक्त ऊष्मा
हस्ट्तांतरण माध्यम का उपयोग ऊष्मा जिष्कासि सेट-अप के माध्यम से इसे हटािे के जलए
दकया िाता ह।ै
iv. िीतलि: ररएक्टर से जिकलिे वाली धारा को एक या अजधक हीट एक्सचेंिसा में िंडा दकया
िाता ह।ै
v. उदािीकरण: गैसों को दफर जस्ट्वच कंडेिसर में प्रवेि करिे ददया िाता है, िहां थैजलक
एिहाइड्राइड िोस के रूप में दीवारों पर एकत्र हो िाता ह ैऔर उदािीकरण द्वारा पुिः प्राप्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
दकया िाता ह।ै कंडिे सर गैर-कंडेिसेबल गैसों से संघिि योग्य काबाजिक पदाथों (लगभग
98% या अजधक की वसूली) को अलग करिे के जलए एक चिीय प्रदिया का उपयोग करत े
ह।ैं
vi. िुजद्धकरण: थैजलक, अन्य एिहाइड्राइड और कोई भी अप्रजतदियािील जाइलीि युक्त
काबाजिक पदाथा उत्पादों को पुिः प्राप्त करिे के जलए दो आसवि स्ट्तंभों में डाले िाते ह।ैं
vii. भंडारण: उत्पाद या तो जपघले हुए अवस्ट्था में या परत के रूप में संग्रहीत दकया िाता ह।ै
viii. पैकेि: पररवहि के जलए फ्लक्े स को बैग में पैक दकया िाता ह।ै
12. ररकॉडा पर मौिूद सचू िा के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक िफ्े थालीि मागा के माध्यम से उत्पादि
के मामले में, ऑथो-जाइलीि या िफ्थालीि द्वारा थैजलक एिहाइड्राइड के उत्पादि के जलए प्रदियाए ं
द्रव जबस्ट्तर ररएक्टरों के जलए आवश्यक ररएक्टरों, उत्प्रेरक हडैं बलंग और ररकवरी सुजवधाओं को
छोडकर समाि ह।ैं
13. िेफ़्थालीि से बिा थैजलक एिहाइड्राइड में िैफ्थोदििोि िैसी अिुजद्धयााँ होती ह ैंिो कैंसर पैदा करि े
वाले यौजगकों के रूप में संददग्ध ह ैं और कोई भी उत्पाद िो इससे थैजलक एिहाइड्राइड का उपयोग
करता ह ै वह एक संभाजवत स्ट्वास्ट्थ्य खतरा होगा। िहां भारत में जिमााता ऑथो-जाइलीि मागा के
माध्यम से उत्पादि कर रह े ह,ैं वहीं चीि में जिमााता दोिों मागों के माध्यम से उत्पादि कर सकते ह।ैं
14. पीयूसी को रसायि और उवारक मंत्रालय के रसायि और परे ोकेजमकल्स जवभाग (डी.सी.पी.सी.) द्वारा
िारी बीआईएस गुणविा जियंत्रण आदेि के तहत कवर दकया गया है, जिससे भारत में आयात या
जबिी के जलए बीआईएस अजिवाया हो गया ह।ै गुणविा जियंत्रण आदेि 24 ददसंबर 2021 को िारी
दकया गया था, िो 22 िूि 2022 स े प्रभावी हुआ और यह आदेि देता ह ै दक सभी लेख भारतीय
मािक - आईएस 5158:1987 के अिुरूप होिे चाजहए।
15. पीयूसी के आयात पर लागू मूल सीमा िुल्क 7.5% ह।ै पीयूसी आजसयाि-भारत मक्तु व्यापार क्षेत्र
(एआईएफटीए), और भारत-कोररया व्यापक आर्थका भागीदारी समझौते (सीईपीए) के तहत टैररफ
ररयायतें आकर्षता करता ह।ै इसजलए, कोररया और थाईलैंड से पीयूसी के आयात पर लागू सीमा
िुल्क िून्य ह।ै
16. पीयूसी के जलए माप की जिधााररत इकाई मीररक टि (एमटी) है, और इसे इस िांच के जलए अपिाया
गया ह।ै
17. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दावा दकया गया ह ैदक चूंदक चीि से आयाजतत माल िेफ़थलीि आधाररत
उत्पादि मागा के माध्यम स े ह ै और इसजलए, आयाजतत माल घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मता माल के साथ10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तुलिीय िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक लेिदिे के अिुसार आयात आंकड े यह िहीं बताते ह ैं दक
आयाजतत माल िैप्थलीि आधाररत मागा के माध्यम स ेया ऑथोजक्सजलि मागा के माध्यम से उत्पाददत
दकया िाता ह ै या िहीं। दोिों मागों स े उत्पाददत उत्पाद एक ही खंड में अिुप्रयोग पाते ह।ैं ररकॉडा म ें
मौिूद िािकारी से पता चलता ह ै दक चीि के जिमाता ा दोिों मागों से उत्पादि कर सकते ह।ैं
िेफ़्थालीि आधाररत थैजलक एिहाइड्राइड का उत्पादि भारत में िहीं दकया िाता ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों िे भी उत्पादि लागत में अंतर ददखािे वाली कोई िािकारी िहीं दी ह।ै प्राजधकारी िे चीि
को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािा ह ै और इसजलए, लागत सरं चिा में अंतर प्रासंजगक
िहीं ह।ै इसजलए, प्राजधकारी का माििा ह ै दक यह दावा करि े का कोई आधार िहीं ह ै दक आयाजतत
माल घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात माल के तुलिीय िहीं ह।ैं
18. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं और संबद्ध देिों स े आयाजतत
वस्ट्तुएं भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों,
उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण और वस्ट् त ु के टैररफ वगीकरण िसै े गणु ों के संदभा म ें
तुलिीय ह।ैं दोिों तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं तदिुसार, यह प्रस्ट्ताजवत दकया
गया ह ैदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद जियमावली के जियम 2(घ) के संदभा में संबद्ध देिों से
आयाजतत पीयूसी के जलए 'लखे की तरह' ह।ै
घ. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
19. घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया ह।ै इस
प्रकार, यह कारण ददया गया ह ै दक उिकी गरै -भागीदारी अयोग्यता के कारण ह,ै काििू में
अजस्ट्थर ह।ै
ii. यह अपविाि प्राजधकारी से सही तथ्यों को रोकिे का िािबूझकर और रणिीजतक प्रयास
प्रतीत होता ह।ै
iii. घरेलू उद्योग को जिधााररत प्रारूप के अिसु ार आबद्ध और गैर-आबद्ध खपत को स्ट्पष्ट रूप स े
अलग करते हुए समथाक की जबिी का जववरण प्रदाि करिा चाजहए
घ.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
20. घरेलू उद्योग िे घरेल ू उद्योग और जस्ट्थजत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. यह आवेदि आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड, जतरुमलई केजमकल इंडस्ट्र ीि जलजमटेड और
टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था।
ii. केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड िे आवेदि का समथाि दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
iii. आवेदकों िे पीयूसी का आयात िहीं दकया ह,ै ि ही यह पीयूसी के दकसी उत्पादक/जियाातक
से संबंजधत ह।ै
iv. आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रमुख उत्पादक ह।ैं
v. घरेलू उद्योग के जलए उत्पादक को आवेदकों के रूप में िाजमल करिे का कोई कारण िहीं है,
ि ही यह दक प्राजधकारी स े सही तथ्यों को रोकि े का िािबूझकर और रणिीजतक प्रयास है,
अजस्ट्थर ह।ै
vi ि तो आवेदि में और ि ही बाद के दकसी भी अिुरोध में, घरेलू उद्योग ि े यह दावा दकया ह ै
दक केएलि े पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड एक अयोग्य आवेदक ह ै क्योंदक संबद्ध या गैर-संबद्ध दिे स े
पयााप्त मात्रा में आयात दकया गया ह।ै
vii. केएलिे ग्रुप ि े ताइवाि स े आयात दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे ताइवाि से पीयूसी के आयात
पर पाटिरोधी िुल्क लगाि े के जलए अलग स े एक आवेदि दायर दकया था। इसजलए, घरेल ू
उद्योग िे एक साथ पाटिरोधी आवेदिों में घरेलू उद्योग के गिि में जस्ट्थरता बिाए रखिे के
जलए उत्पादक को "घरेलू उद्योग" के रूप में िाजमल िहीं दकया।
viii. इस तका के िवाब में दक केएलिे को बाहर करिा प्राजधकारी से सही तथ्यों को रोकिे का एक
िािबूझकर और रणिीजतक प्रयास है, घरेलू उद्योग ि े केएलिे पेरोप्लास्ट्ट के जलए आकं डों
प्रदाि दकया ह।ै क्षजत बहुत अजधक ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
21. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार घरेल ू उद्योग को जिम्ि ािसु ार पररभाजषत दकया
गया ह:ै -
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात्प या ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण
और उससे िुडे दकसी कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् त ु
का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु के कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए
उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों स ेसंबजंधत
होते ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में‘घरेलू उद्योग’ पद का अथा
िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै‘’
22. वतामाि आवेदि आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड, जतरुमलई केजमकल इंडस्ट्र ीि जलजमटेड और टीसीएल
इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै केएलि े पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड ि े आवेदि
का समथाि दकया ह।ै
23. टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड जतरुमलाई केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड की 100%
स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह ै और माच ा 2025 से प्रभावी पीओआई में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू
कर ददया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
24. पाटिरोधी िुल्क लगािे के बाद, केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड िे *** मीररक टि (रू. के जिवेि पर)
की उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत की ह।ै
25. एसआई समूह भारत में उत्पाद का एक अन्य जिमााता था और मूल िांच में भाग जलया था। हालांदक,
जिमााता िे अब उत्पाद का व्यावसाजयक उत्पादि बंद कर ददया ह।ै इस मामले की क्षजत की अवजध में
भारत में उत्पाद का कोई अन्य ज्ञात जिमााता िहीं था।
26. आवेदक िे प्रमाजणत दकया ह ै दक उन्होंिे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का
आयात िहीं दकया ह ै और वे ि तो संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाता क या उत्पादक और
ि ही भारत में उत्पाद के दकसी आयातक स े संबंजधत ह ैं । डीिी जसस्ट्टम आंकडों की िाचं की गई ह,ै
और यह पाया गया ह ै दक आवेदकों िे पीयूसी का आयात िहीं दकया ह।ै
27. आवेदक और समथाक का उत्पादि िीचे दी गई ताजलका में ददखाया गया ह।ै ररकॉडा में मौिूद िािकारी
के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक तीि भाग लिे े वाले उत्पादकों की जहस्ट्सेदारी 80% से अजधक ह।ै
ि.स.ं जववरण यओू एम पीओआई
1 आवेदक मी.ट. ***
i आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड मी.ट. ***
ii जथरुमलाई केजमकल्स जलजमटेड मी.ट. ***
iii टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड मी.ट. ***
2 केएलि े परे ोप्लास्ट्ट जलजमटेड मी.ट. ***
3 कुल भारतीय उत्पादि मी.ट. ***
4 आवेदक का जहस्ट्सा % ***
5 समथाक का जहस्ट्सा % ***
28. उपयुाक्त को देखते हुए, यह प्रस्ट्ताजवत ह ैदक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र
घरेलू उद्योग का गिि करते ह ैं और आवेदि जियमों के जियम 23(ख) के तहत स्ट्थायी आवश्यकताओं
को पूरा करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ड. जवजवध मद्दु े और गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
29. गोपिीयता और अन्य मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. प्लाजस्ट्टकाइजर खंड में थैजलक एिहाइड्राइड आधाररत डाउिस्ट्रीम उत्पादों से महत्वपूणा
बािार बदलाव हुआ ह,ै िो बढती जियामक िांच, पयाावरणीय बचतं ाओं और जवकजसत हो
रही उपभोक्ता प्राथजमकताओं से प्रेररत ह।ै
ii. डायोजक्टल टेरेफ्थालेट (डीओटीपी), बीआईएस (2-एजथलहक्े साइल) साइक्लोहक्े सेि -1,4-
डाइकाबोजक्सलेट (डीईएचसीएच), और अन्य जवकल्पों िसै े गैर-थैजलक प्लाजस्ट्टसाइजर को
तेिी स े सुरजक्षत और अजधक रटकाऊ जवकल्प के रूप में अपिाया िा रहा ह।ै
iii. रेजिि और कोटटंग्स में, टेरेफ्थैजलक एजसड, एजडजपक एजसड और बायो-आधाररत मध्यवती
िैसे वैकजल्पक फीडस्ट्टॉक कषणा प्राप्त कर रह े ह।ैं
iv. इस बदलाव िे पयाावरण सामाजिक और िासि (ईएसिी) संचाजलत बदलावों के कारण
डाउिस्ट्रीम उद्योगों में थैजलक एिहाइड्राइड की मांग की गजतिीलता को बदल ददया है,
जविेष रूप से थैलेट-आधाररत प्लाजस्ट्टसाइजर और कुछ वणाक अिुप्रयोगों में
v. बािार में, थैजलक एिहाइड्राइड के सभी प्रमुख अिुप्रयोग खंडों में पसंदीदा जवकल्प मौिूद
ह,ैं जियामक अिुपालि गैर-थैजलक और पयाावरण की दजृ ष्ट से रटकाऊ जवकल्पों की ओर
बदलाव को गजत देिे वाले एक प्रमुख चालक के रूप में उभर रहा ह।ै
vi डीओटीपी और डीईएचसीएच के रूप म ेंगैर-थैलेट प्लाजस्ट्टकाइजर के संबंध में सुरक्षा उपायों
की िांच की मौजखक सिु वाई के दौराि, समथाक उद्योग िे स्ट्वीकार दकया ह ै दक बािार म ें
अंजतम उपयोग अिुप्रयोगों में संरचिात्मक बदलाव के कारण संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में
जगरावट की प्रवृजि ह।ै
vii. संबद्ध वस्ट्तुएं वतामाि म ें अजिवाया बीआईएस प्रमाणीकरण के अधीि हैं, जिसि े भारत म ें
आयात को भौजतक और काििू ी रूप से प्रजतबंजधत कर ददया ह।ै
viii. आवेदकों की यह धारणा दक चीि के उत्पादक िुल्क की समाजप्त के बाद बीआईएस लाइसेंस
प्राप्त करेंगे, जविुद्ध रूप से काल्पजिक ह ै और दकसी भी िोस सबूत द्वारा समर्थात िहीं है
ix. थैजलक एिहाइड्राइड के जलए मिबूत और जवस्ट्ताररत मागं दजृ ष्टकोण का आवेदक का दावा
गलत ह ै और ररकॉडा पर साक्ष्य ों द्वारा समर्थात िहीं ह।ै सभी अिुप्रवाह क्षेत्र या तो िीचे की
ओर रुझाि पर ह ैं या जस्ट्थर हैं, इि खंडों में जिरंतर वृजद्ध प्रदर्िात करिे के जलए कोई िोस
सबूत िहीं ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
30. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता और अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं -
i. टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड िे केवल पीओआई में उत्पादि िुरू
दकया। इसजलए, पीओआई से पहले की िािकारी केवल अन्य दो उत्पादकों से
संबंजधत ह।ै पीओआई के जलए वास्ट्तजवक आधार पर िािकारी का खुलासा करिे स े
जपछले दो वषों की िािकारी का भी खुलासा होगा।
ii. टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड जतरुमलाई केजमकल इंडस्ट्र ीि की 100%
स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह ै और इसजलए उसी समूह की कंपिी का जहस्ट्सा ह।ै
iii. भाग लेिे वाले उपयोगकतााओं/आयातकों िे बेचे गए सभी उत्पादों की सूची, उत्पादि
प्रदिया पर लेख, संबद्ध देिों, अन्य देिों और घरेलू आपूर्ताकतााओं से खरीदी गई
पीयूसी का जववरण, पीयूसी का उपयोग करके अंजतम उत्पादों की कुल लागत का
जववरण और पीयूसी के उपयोग का दावा दकया ह।ै
iv. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध पर दक गैर-थैलेट-आधाररत प्लाजस्ट्टसाइजर म ें
बदलाव के कारण मांग में जगरावट आिे की संभाविा है, िबदक कुछ जियामक
जवकास और जवजिष्ट अिुप्रयोगों िे वकै जल्पक प्लाजस्ट्टसाइजर के उपयोग को
प्रोत्साजहत दकया ह,ै ऐस े पररवताि िजमक और अिुप्रयोग-जवजिष्ट ह,ैं और थैजलक
एिहाइड्राइड-आधाररत उत्पादों के दकसी उद्योग-व्यापी जवस्ट्थापि की स्ट्थापिा िहीं
करते ह।ैं
v. पायल ग्रुप, िो वतामाि िाचं में एक जहतबद्ध पक्षकार है, ि े जपछले कुछ वषों म ें
महत्वपूणा क्षमता जवस्ट्तार दकया ह।ै पायल िे 2022 में अपिी प्लाजस्ट्टसाइजर क्षमता
को 1.5 लाख मीररक टि स े बढाकर 2.5 लाख मीररक टि कर ददया ह।ै पायल ि े
कोयंबटूर में एक िया 30,000 मीररक टि प्लाजस्ट्टक संयत्रं भी स्ट्थाजपत दकया ह।ै
vi मौजखक सुिवाई के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि ेयह भी दावा दकया दक वैजश्वक
बािार में मांग में जगरावट आई ह,ै जविेष रूप से यरू ोपीय बािार में, िबदक यूरोपीय
संघ में आयात में वषों से काफी वृजद्ध हुई ह।ै
vii. घरेलू उद्योग में से एक, आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड िे भी [***] एमटी की
प्रारंजभक क्षमता के साथ एक िया प्लाजस्ट्टक संयंत्र स्ट्थाजपत करिे के जलए [***]
करोड रुपये का जिवेि दकया ह।ै
viii. बीआईएस गुणविा आदेि एक अजिवाय ा अिुपालि तत्रं ह ै जिसका उद्देश्य यह
सुजिजश्चत करके उपयोगकताओंा के जहतों की रक्षा करिा ह ैदक केवल प्रमाजणत सुरक्षा
और गुणविा वाले उत्पादों को भारतीय बािार में अिमु जत दी िाए। बीआईएस
आवश्यकता घरेलू बािार में बेचे िािे वाल े सभी उत्पादों के जलए ह ै जिसम ें आयात
भी िाजमल ह।ै यह पाटि के मुद्दे को संबोजधत िहीं करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
31. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी का अगोपिीय सारांि जियम 6(7) और
व्यापार िोरटस 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर 2018 के साथ व्यापार िोरटस 01/2020 (प्राजधकारी
द्वारा आगे की सचू िा तक जवस्ट्ताररत) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया गया
था।
‘’गोपिीय सूचिा :(1) जियम के उपजियमों 6(2), (3) और (7)के उपजियम 12 जियम ,
(2)के उपजियम 15 जियम , (4) और जियम के उपजियम 17 (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के
होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम के उपजियम 5(1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतया ं
या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा
के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतुष्ट होि ेपर उस सूचिा को गोपिीय
मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार
को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सचू िा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका
अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सचू िा प्रस्ट्तुत करि ेवाले
दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट
प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा सभं व क्यों
िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट
ह ैदक गोपिीयता का अिरुोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को साविा जिक
िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारािं रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता
ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं
32. घरेलू उद्योग और भाग लेि े वाले जियाातकों द्वारा गोपिीयता के संबंध में की गई अिुरोधों की
प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक मािे िाि ेकी सीमा तक िांच की गई और तदिुसार संबोजधत दकया गया।
यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी
मात्रा, बािार जहस्ट्सा, स्ट्टॉक, जबिी कीमत, लागत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय, क्षजतरजहत
कीमत, उत्पादि स ेसंबंजधत िािकारी की लागत, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत, पाटि मार्ििा , क्षजत
मार्िाि, कीमत समायोिि, लाभ स े संबंजधत िािकारी, जबिी चिै ल, जबिी और खरीद दस्ट्तावेि,
ग्राहकों और आपूर्ताकतााओं के िाम आदद िसै ी िािकारी पर गोपिीयता का दावा दकया ह।ै यह भी
देखा गया ह ैदक िहा ं भी िािकारी क्षजत की अवजध के जलए है, उस े सूचीबद्ध आधार पर प्रदाि दकया
गया ह।ै सामान्य मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और कीमत कटौती िसै ी िािकारी सीमा म ें प्रकट की गई
ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
33. जहतबद्ध पक्षकारों िे जवजभन्न सहायक दस्ट्तावेिों और सचू िाओं में गोपिीयता का दावा दकया है, िहा ं
भी ऐसी िािकारी उिके द्वारा सावािजिक रूप से प्रकट िहीं की गई ह।ै उि मामलों में िहां दकसी
जहतबद्ध पक्षकार िे सावािजिक रूप से अपिी वार्षका ररपोटा और जविीय जववरणों का खुलासा िहीं
दकया ह,ै उसे गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै िहां भी जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी दस्ट्तावेि को
गोपिीय बताया ह,ै यह िोट दकया गया ह ैदक इि जहतबद्ध पक्षकारों ि ेदावा दकया ह ैदक ये दस्ट्तावेि
सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं ह ैं और यह कारण बताए ह ैं दक सारांिीकरण क्यों संभव िहीं
ह।ै
34. प्राजधकारी िे लगातार जहतबद्ध पक्षकारों को सभी िांचों में घरेलू उद्योगों, जवदेिी उत्पादकों और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई ऐसी िािकारी और दस्ट्तावेिों में गोपिीयता का दावा
करिे की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपि े व्यवसाय स े
संबंजधत संवेदििील िािकारी को गोपिीय बताया ह।ै सतं ुष्ट होिे पर, प्राजधकारी ि े गोपिीयता के
दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह,ै िहां भी वारंट िारी दकया गया ह,ै और ऐसी िािकारी को गोपिीय
मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै
35. यह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक डाउिस्ट्रीम उद्योगों में थलै ेट-आधाररत
प्लाजस्ट्टसाइजर स े गैर-थैलटे -आधाररत प्लाजस्ट्टसाइजर में थैजलक एिहाइड्राइड के बािार की
गजतिीलता में बदलाव आया ह।ै घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक िबदक बदलाव है, यह जवजिष्ट
अिुप्रयोगों के जलए ह ै और थैजलक एिहाइड्राइड -आधाररत उत्पादों के उद्योग-व्यापी जवस्ट्थापि के
जलए िहीं ह।ै यह िोट दकया गया ह ैदक ररकॉडा में मौिूद िािकारी स ेपता चलता ह ैदक घरेल ूबािार
में जवचाराधीि उत् पाद की मांग बढ गई ह।ै घरेल ू उद्योग िे अपिे जलजखत अिुरोधों में भाग लेि े वाल े
डाउिस्ट्रीम उद्योग की क्षमता जवस्ट्तार पर िािकारी प्रदाि की थी िो पीयूसी का उपयोग करता ह ै
और इस तका को जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जववाददत िहीं दकया गया ह।ै इसजलए, जहतबद्ध पक्षकारों का
यह कहिा दक बािार की गजतिीलता में बदलाव आया ह,ै महत्वपूणा जवचार िहीं रखता ह।ै
36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक एक बीआईएस लाइसेंस लागू ह ैिो आयात को
प्रजतबंजधत करता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्ष का यह तका दक बीआईएस लाइसेंस
आवश्यकताएं आयात को हतोत्साजहत करती ह,ैं गलत और भ्रामक ह।ै उक्त अजधसचू िा केवल यह
आवश्यकता जिधााररत करती ह ै दक आयात को एक जविेष मािक का पालि करिा आवश्यक ह।ै
ररकॉडा पर मौिूद िािकारी से पता चलता ह ै दक िेफ़थलीि मागा अत्यजधक जवषाक्त और पयाावरण
की दजृ ष्ट से लगातार उपोत्पाद उत्पन्न करता ह।ै बीआईएस और गुणविा जियंत्रण आदेि का उद्देश्य
केवल इि आयातों को प्रजतबजं धत करिा ह।ै अजधसूचिा म ें आयाजतत उत्पाद की मात्रा और मूल्य पर
कोई सीमा जिधााररत िहीं की गई ह।ै ये लाइसेंस आवश्यकताएं भारतीय उद्योग के जलए भी समाि
रूप से लागू ह।ैं चूंदक यह केवल एक पंिीकरण आवश्यकता है, इसजलए ऐसे आयातों की कीमत अभी
भी पारटत की िा सकती ह ैऔर क्षजतरजहत हो सकती ह ैऔर इसे उजचत व्यापार उपचारात्मक उपायों
के माध्यम से संबोजधत दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
च. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण
च. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
37. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्ििा के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि ेकोई अिुरोध
िहीं दकए ह।ें
च. 2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
38. घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया
ह।ै
च. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
39. धारा 9(1)(ग) के अधीि: दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह ै ,
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत
बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाताक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,
अथवा
(ii) िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की
जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके
घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो
सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा:
(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगता
बिाए गए जियमों के अिुसार जियाताक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया
गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिसु ार यथाजिधााररत प्रिासजिक जबिी ,
और सामान्य लागत एवं लाभ हतेुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की
उत्पादि लागत:
परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर िहा ं
उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का
उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता ह ै,अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है ,
वहां सामान्य मूल्य का जिधाराण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
40. प्रश्नावली संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को भेिी गई थी, जिसमें उन्ह ें जिधााररत प्रपत्र और
तरीके से िािकारी प्रदाि करिे की सलाह दी गई थी। सबं द्ध देिों के दकसी भी उत्पादक िे वतामाि
िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै संबद्ध देिों के सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मूल्य और
जियाात कीमत का जिधारा ण जिम्नािुसार दकया गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च..3.1 चीि के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
41. डब् ल् यू टी ओ में चीि के एक्स िे ि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम् िािसु ार व् यवस्ट् था हःै
"िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी
करार") के अिच्ुछेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट्य
में चीि के मूल के आयातों में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) िीएटीटी, 1994 के अिच्ुछेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगात कीमत तुलिीयता के
जिधाारण में आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की
कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत
जियमों के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स ेतुलिा करिे म ें
आधाररत िहीं हःै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि
करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करि ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की
तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा
लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ू
कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि
उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और
जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे
वाले उद्योग के जलए लागू िहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायवााजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राि सहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक
प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करि े
वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ऐसी
पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजिसम ेंउस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत
जिबंधि और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों
को लागू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े
बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों के उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि
जिबंधि और ितों को समायोजित करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदिया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को
सजब्सडी तथा प्रजतसतंुलिकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट् था जसद्ध हो
िािे पर, उप पैराग्राफ के प्रावधाि बिते दक आयात करिे ,के प्रावधाि समाप्त कर ददए िाएंगे (क)
वाले सदस्य के राष्ट्रीय काििू में एक् सेिि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड
हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि एक् सेिि की तारीख के बाद वषों में 15
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू क ,समाप्त हो िाएंगे । इसके अलावा अिुसरण में चीि
के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा
क्षेत्र में प्रचजलत ह ैंबािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र-के गैर (क) उप पैराग्राफ ,
के जलए आगे लागू िहीं होंगे।"
42. घरेलू उद्योग चीि के एक् सेिि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क)(i) के साथ-साथ अिुबंध-1 के पैरा 7 पर
जिभार ह।ै घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक चीि िि.गण. में उत्पादकों को यह प्रदर्िात करिे के जलए
कहा िािा चाजहए दक उिके उद्योग में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल ह,ै जवचाराधीि उत् पाद
के जिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में एक समाि उत्पाद का उत्पादि दकया िा रहा ह।ै घरेल ू
उद्योग द्वारा यह कहा गया ह ै दक यदद उत् तर देिे वाले चीि के उत्पादक यह प्रदर्िात करिे में सक्षम
िहीं ह ैं दक उिकी लागत और मूल्य की िािकारी बािार संचाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणिा
जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के संदभा में की िािी चाजहए।
43. यह िोट दकया गया ह ै दक िहां धारा 15 (क)( ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12 .2016 को समाप्त हो
गया ह,ै वहीं जवश्व व्यापार संगिि के पाटिरोधी समझौते के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि,
एक्सेजसयि प्रोटोकॉल की धारा 15(क)( i) के तहत दाजयत्व के साथ, बािार अथाव्यवस्ट्था उपचार का
दावा करिे पर पूरक प्रश्नावली में प्रदाि की िािे वाली िािकारी/आंकडों के माध्यम से जियमावली
के अिुबंधI के पैराग्राफ 8 में जिधााररत मािदंड को पूरा करिे की आवश्यकता ह।ै यह िोट दकया गया
ह ैदक चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाता क िे भाग िहीं जलया ह,ै इसजलए जियमावली
के अिुबंध I के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के अिुसार सामान्य मूल्य की गणिा की िािी ह।ै
44. सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध-1 के पैराग्राफ 7 के अिुसार जिधााररत दकया गया है, िो इस
प्रकार ह:ै
‘’7. गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाले देिों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जिधाारण
बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि की कीमत अथवा सरंजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे
देि से भारत सजहत अन् य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव ि हो, अथवा अन् य
दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट्त ु के जलए वाजस्ट् वत रूप
से संदत्त अथवा भुगताि योग् य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत
गुंिाइि भी िाजमल की िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास
के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई
दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहां उजचत हो, उजचत समय सीमा
के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले
में की गई िांच पर भी ध्य ाि ददया िाएगा । िांच से जहतबद्ध पक्षकारों को बािार
अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के उपयुाक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलबं के
सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपिी रटप् पजणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि की
िाएगी।’’
45. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ि तो घरेलू उद्योग और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों िे दकसी बाजार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में घरेलू कीमतों या जिर्मात मूल्य के संबंध में, अथवा ऐस े दकसी तीसरे
देि से भारत सजहत दकसी अन्य देि को की गई जबिी की कीमत के संबंध में कोई िािकारी उपलब्ध
कराई ह।ै प्राजधकारी भारत में समाि लेख के जलए भुगताि की गई या देय कीमत के आधार पर चीि
िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करि ेका प्रस्ट्ताव करते ह।ैं सामान्य मूल्य को जबिी, सामान्य
और प्रिासजिक व्यय और उजचत लाभों को िोडिे के बाद भारत में उत्पादि की लागत को ध्याि म ें
रखते हुए जिधााररत दकया गया ह।ै
46. चूंदक चीि से दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया है, इसजलए उपलब्ध
तथ्यों के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै इसके जलए, डीिी जसस्ट्टम आंकडों में प्रदाि
की गई िािकारी पर जवचार दकया गया ह।ै समुद्री माल भाडा, अतं देिीय पररवहि, बंदरगाह स े
संबंजधत खचा, बीमा और िेजडट लागत के आधार पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कीमत समायोिि
दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत कारखािा द्वार जियाात कीमत पाटि मार्ििा ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै
च. 3.2 कोररया के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
47. कोररया से दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि ेवतामाि िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै तदिसु ार, जियमावली
के जियम 6(8) के संदभ ा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य और जियाात कीमत जिधााररत
की गई ह।ै उजचत लाभ मार्ििा के साथ, जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचों के जलए उजचत रूप स े
समायोजित, संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के सवोिम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य
जिधााररत करिे का प्रस्ट्ताव ह।ै
48. जियाात कीमत उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै इसके जलए, डीिी जसस्ट्टम आंकडों
में प्रदाि की गई िािकारी पर जवचार दकया गया ह।ै उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समुद्री माल भाडा,
अंतदेिीय पररवहि, बंदरगाह से संबंजधत खच,ा बीमा और िेजडट लागत के कारण कीमत समायोिि
दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत कारखािा द्वार जियाात कीमत पाटि मार्ििा ताजलका म ें
उजल्लजखत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
च. 3.3 थाईलैंड के जलए सामान्य मल्ू य और जियाता मल्ू य जिधारा ण
49. थाईलैंड के दकसी भी उत्पादक/जियाता क िे वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियमावली
के जियम 6(8) के संदभा म ेंउपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य और जियाात कीमत का जिधाारण
दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य को उजचत लाभ मार्ििा के साथ, जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय
के जलए समायोजित, संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के सवोिम अिुमािों के आधार पर
जिधााररत करिे का प्रस्ट्ताव ह।ै
50. उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की गई ह।ै इसके जलए, डीिी जसस्ट्टम आंकडों
में प्रदाि की गई िािकारी पर जवचार दकया गया ह।ै समुद्री माल भाडा, अंतदेिीय पररवहि,
बंदरगाह से संबंजधत खचा, बीमा और िेजडट लागत के आधार पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कीमत
समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत कारखािा-द्वार जियाात जियाात कीमत पाटि मार्ििा
ताजलका में उजल्लजखत ह।ै
च. 3.4 पाटि मार्ििा
51. िैसा दक ऊपर जिधााररत दकया गया है, सामान्य मूल्य और जियाता कीमत के आधार पर, सभी
उत्पादकों और संबद्ध देिों के जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि की गणिा की गई ह ैऔर िीचे दिााया
गया ह।ै
जिर्मता जियाता
पाटि मार्ििा
ि.स.ं जववरण सामान्य मल्ू य कीमत
$/एमटी $/एमटी $/एमटी % रेंि
1 चीि िि.गण. *** *** *** *** 50-60%
2 कोररया *** *** *** *** 40-50%
3 थाइलैंड *** *** *** *** 10-20%
52. यह देखा गया ह ै दक पाटि मार्िाि सकारात्मक ह ै और न् यूितम स्ट्तर से ऊपर ह।ै
छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का जिधारा ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
53. यह देखा गया ह ै दक पाटि मार्िाि सकारात्मक ह ै और न् यूितम स्ट्तर से ऊपर ह।ै
i. माििीय सेस्ट्ट ेट िे लगातार यह मािा ह ै दक िहााँ आयात वैधाजिक या जवजियामक उपायों
द्वारा प्रजतबंजधत ह,ैं वहााँ ऐस े आयात घरेलू उद्योग को कोई िोस क्षजत िहीं पहुचाँ ा सकत।े
ii. िब पाटिरोधी िुल्क ऐसे जवजियामक अवरोधों के अजतररक्त लगाया िाता है, तो इसका
पररणाम दोहरे व्यापार प्रजतबंध के रूप में जिकलता है, िो पाटिरोधी जियमावली के जियम
11 और जियम 23 तथा डब् ल् यूटीओ पाटिरोधी समझौते के अिुच्छेद 3 और 11.3 के तहत
अस्ट्वीकाया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत क्षमता जवस्ट्तार के कम उपयोग या आंतररक अक्षमताओं के
कारण ह।ै
iv. संबद्ध देिों से होि े वाले आयात में कमी आई ह।ै
v. घरेलू उद्योग की बाजार जहस्ट्सेदारी में वृजद्ध हुई ह।ै डीिीटीआर की जिरंतर यह प्रथा रही ह ै
दक बढती बाजार जहस्ट्सेदारी के साथ-साथ घटता आयात क्षजत की संभाविा को समाप्त कर
देता ह।ै
vi. क्षजत स्ट्वयं के कारणों से हुई ह ै और यह अजतररक्त क्षमता तथा क्षमता जवस्ट्तार के कारण ह।ै
vii. बी आई एस सरु क्षा पहले स े ही मौिूद है, िो गुणविा को जियंजत्रत करती ह।ै पाटिरोधी
िुल्क को िारी रखिा अिावश्यक ह।ै
viii. अगोपिीय संस्ट्करणों में बताई गई कुल मांग असंगत है, क्योंदक जवजभन्न स्ट्थािों पर अलग-
अलग संख्याएाँ बताई गई ह।ैं
ix. प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को जिदेि देिा चाजहए दक वे समथाकों की जबिी का जववरण
प्रदाि करें, जिसमें जिधारा रत प्रारूप के अिुसार आबद्ध और गैर-आबद्ध खपत को स्ट्पष्ट रूप से
अलग-अलग ददखाया गया हो।
x. प्राजधकारी को आवेदक उद्योग को यह स्ट्पष्ट करिे का जिदेि देिा चाजहए दक क्या उन्होंि े
कीमत क्षजत जवश्लेषण करत ेसमय जिवल जबिी प्राजप्त के आकं डों का उपयोग दकया ह,ै क्योंदक
इसका कीमत प्रभाव और सभं ाविा जवश्लेषण पर महत्वपूणा प्रभाव पडता ह।ै
xi. केएलिे द्वारा थजै लक एिहाइड्राइड का उत्पादि िुरू होिे के साथ ही, इसकी मांग, िो पहले
घरेलू उत्पादकों के साथ-साथ आयात के माध्यम से पूरी की िाती थी, अब उसके अपिे
उत्पादि के माध्यम स े पूरी की िा रही ह।ै इसि े घरेल ू उद्योग के जलए व् यापारी मांग के एक
प्रमुख स्रोत को समाप्त करके बाजार की मूल गजतिीलता को बदल ददया ह।ै
xii. आवेदक उद्योग द्वारा प्रदाि दकया गया प्रोफ़ामाा IV क प्राजधकारी के जिधााररत प्रारूप म ेंिहीं
ह।ै इसके अलावा, आबद्ध खपत से संबंजधत िािकारी जिधााररत प्रारूप में प्रदाि िहीं की गई
ह,ै और कमीिि, छूट, ररबेट, भाडा आदद के जलए सूचीबद्ध आंकडों िैस े आवश्यक जववरण
प्रदाि िहीं दकए गए ह।ैं
xiii. 2022-2023 के जलए घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा में लगभग 5-6% प्रजत वषा की सीमा
में, एक मामूली और जस्ट्थर वजृ द्ध ददखाई गई ह।ै हालााँदक, आवेदकों के उद्योग द्वारा आवेदि
के पृष्ठ 58 पर प्रस्ट्तुत आंकडों के अिुसार, क्षजत िाचाँ अवजध के दौराि मााँग लगभग जस्ट्थर
रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
xiv. वतामाि जस्ट्थजत एक स्ट्व-जिर्मात संरचिात्मक असतं ुलि का एक उत्कृष्ट उदाहरण है, जिसम ें
क्षमता वृजद्ध िे वास्ट्तजवक और अिुमाजित मााँग को काफी पीछे छोड ददया है, िबदक मााँग में
वृजद्ध स्ट्वयं मध्यम और सीजमत बिी हुई ह।ै
xv. सीजमत मााँग का पररणाम कीमत ह्रास, लाभप्रदता में कमी और क्षमता के कम उपयोग के
रूप में सामिे आता ह।ै
xvi. के एल िे द्वारा थैजलक एिहाइड्राइड का उत्पादि िुरू होिे के साथ ही, इसकी मााँग िो पहले
घरेलू उत्पादकों और आयात के माध्यम स े पूरी की िाती थी, अब उसके अपिे उत्पादि स े
पूरी की िा रही ह।ै इसि े आवेदकों के जलए 'व् यापारी मााँग' के एक प्रमुख स्रोत को समाप्त
करके बाजार की बुजियादी गजतिीलता को बदल ददया ह।ै
xvii. आवेदकों िे अपिे प्रमुख कच्चे माल की खरीद के जलए दीघाकाजलक, जिजश्चत-मात्रा वाले अिुबंध
दकए हुए ह।ैं इसि े स्ट्वाभाजवक रूप से उिकी पररचालि लचीलेपि को सीजमत कर ददया ह ै
और इसके पररणामस्ट्वरूप उिका प्रदिाि प्रजतकूल रहा ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप उत्पन्न होि े
वाली अक्षमताओं, जििम ें मालसूची का दबाव और िबरि जबिी िाजमल है, का श्रेय आयात
को िहीं ददया िा सकता ह।ै
xviii. क्षजत अवजध के दौराि दकए गए भारी जिवेि और क्षमता जवस्ट्तार यह दिााते ह ैं दक यह एक
स्ट्वस्ट्थ और जवस्ट्तारिील उद्योग ह,ै ि दक ऐसा उद्योग िो दकसी सामग्री क्षजत स े पीजडत हो।
xix. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का स्ट्पष्ट कारण मााँग में कमी और अजतररक्त क्षमता ह,ै ि दक आयात
का कोई कजथत प्रभाव।
xx. "जियाात अजधिेष" स े "आयात पर जिभरा ता" की ओर हुए बदलाव को दिााि े के जलए
ऐजतहाजसक व्यापार आंकडों पर जिभार रहिा भ्रामक ह ैऔर इसमें दकसी भी प्रकार के कारण-
प्रभाव जवश्लेषण का अभाव ह।ै
xxi. आवेदकों ि े अन्य ज्ञात कारकों, िैस े दक क्षमता जवस्ट्तार, घरेलू मााँग की पद्धजत में पररवताि,
डाउिस्ट्रीम एकीकरण, या जियाात प्रजतस्ट्पधाात्मकता में आए बदलावों के प्रभाव को अलग
करके देखिे का कोई प्रयास िहीं दकया ह।ै
xxii. संबद्ध देिों स े होिे वाल े आयात में चाह े वह पूणा संख्या के रूप में हो या मााँग और उत्पादि
के सापेक्ष, आई जगरावट यह स्ट्पष्ट रूप से दिााती ह ै दक आयात ि तो दकसी प्रकार का मात्रा-
संबंधी दबाव डाल रहा ह ै और ि ही उससे कोई खतरा उत्पन्न हो रहा ह।ै यदद कोई कजथत
क्षजत हुई भी ह,ै तो वह स्ट्व-जिर्मात ह ै और इसका श्रेय आयात को िहीं, बजल्क हाल ही म ें
दकए गए क्षमता जवस्ट्तार और स्ट्वयं स्ट्वीकार की गई मााँग में आई मंदी को ददया िािा चाजहए।
xxiii. क्षमता के उपयोग और लाभप्रदता में जगरावट के साथ-साथ क्षमता में हुई वृजद्ध यह दिााती
ह ै दक यहााँ अजतररक्त क्षमता और बाजार-समायोिि की जस्ट्थजत ह,ै ि दक आयात के कारण
हुई कोई क्षजत।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.2 घरेल ू उद्योग के अिरु ोध
54. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. भारत सरकार िे लगातार पाया ह ै दक कम कीमत वाले आयात के कारण संबद्ध वस्ट्तुए ाँ
प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हो रही ह।ैं
ii. पाटिरोधी िुल् क लगािे स े आवेदक को रटके रहिे और बढिे का मौका जमला।
iii. घरेलू उत्पादक जवदेिी उत्पादकों के साथ अजधिेष क्षमताओं के प्रजत संवेदििील ह।ै
iv. इससे पहले भारत इस उत्पाद का जिवल जियाातक था। हालााँदक, इस तथ्य के साथ दक
भारतीय बािार अत्यजधक मूल्य संवेदििील है, उत्पाद एक जिवल पण् य उत्पाद ह,ै और
वैजश्वक मांग और आपूर्ता की जस्ट्थजत के साथ, जवदेिी उत्पादकों िे भारतीय घरेलू बािार पर
अजधकार कर जलया।
v. भारत में, कच्चे माल का केवल एक घरेलू आपूर्ताकताा(ऑथो-जाइलीि)ह।ै जिरंतर आवश्यकता
के जलए उद्योग को कच्च े माल के मात्रा आयात के जलए जिजश्चत आपूर्ता अिुबंध में प्रवेि करि े
की आवश्यकता होती ह।ै चूंदक मात्रा पहले स े ही प्रजतबद्ध है, इसजलए उद्योग के पास उत्पाद
के जलए बािार की जस्ट्थजतयों की परवाह दकए जबिा कच्च े माल की सोर्सिंग के अलावा कोई
जवकल्प िहीं ह।ै
vi. थैजलक एिहाइड्राइड के संयत्रं ों को इस तरह से जडिाइि और रखरखाव दकया िाता ह ै दक
कम दर पर पररचालि करिा उद्योग के जलए कोई जवकल्प िहीं ह ै क्योंदक (क) उत्पादि को
बंद करिा और दफर से िुरू करिा एक बडी लागत का कारण बिता ह ै और (ख) कच्चा माल
खरीदिे की मिबूरी और (ग) उत्पादि में कमी से वैसे भी उत्पादि की प्रजत इकाई लागत म ें
वृजद्ध होगी।
vii. हालांदक उद्योग अपिे बािार जहस्ट्से को बिाए रखि े में सक्षम रहा है, लेदकि यह लाभप्रदता
के महत्वपूणा क्षरण की भारी कीमत पर आया ह।ै
viii. उत्पाद की मांग क्षजत अवजध और िांच की अवजध में लगातार बढी ह।ै
ix. संबद्ध देिों स े आयात जिरपेक्ष रूप से और भारतीय उत्पादि और मांग के संबंध में घट गया
ह।ै
x. संबद ् देिों से आयात में जगरावट भारत में दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के कारण थी। िबदक
अतीत में मांग और आपूर्त ा में अंतर था, िांच की अवजध में मांग और आपूर्ता में कोई अंतर
िहीं था।
xi. िुल्क लगािे के साथ, संबद्ध देिों से आयात में जगरावट आई ह।ै
xii. िांच की अवजध में संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत आवेदक की जबिी कीमत से कम ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
xiii. िबदक जबिी लागत में जसफ़ा रू *** एमटी की कमी आई ह,ै जबिी कीमत में रू *** प्रजत
एमटी की कमी आई ह।ै जबिी कीमत में जगरावट जबिी लागत में जगरावट से ज़्यादा थी, िो
पहुचं कीमत में जगरावट के कारण थी।
xiv. जथरुमलाई केजमकल्स जलजमटेड िे 120,000 एम टी कैपेजसटी वाला एक ग्रीिफील्ड संयंत्र
लगाया ह;ै आई िी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड िे िई उत् पादि लाइि (पी ए-5) लगाई ह ै और
टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड िे भी माचा 2025 स े उत् पादि िुरू कर ददया ह।ै
xv. आवेदक के उत् पादि में वष ा 2023-24 म ें वृजद्ध हुई, वष ा 2024-25 में और बढोत् तरी हुई
लेदकि िाचं की अवजध में जगरावट आई।
xvi. आवेदक की घरेल ू जबिी में वषा 2023-24 में वृजद्ध हुई, वषा 2024-25 में और बढोत् तरी हुई
लेदकि इसमें िाचं की अवजध में में जगरावट आई।
xvii. प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध में पाटि में वृजद्ध होिे से, आवेदक को दफर से िुकसाि हुआ है,
िकद लाभ में भारी जगरावट आई ह ै और जियोजित पूंिी पर िकारात् मक आय प्राप्त हुई ह।ै
xviii. वषा 2022-23 से तुलिा करिे पर, आवेदक के लाभ म ें में रू. [***] करोड से ज़्यादा की
जगरावट आई ह।ै
xix. प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध में आवेदक का बािार जहस्ट्स ा बहुत मामूली रूप से कम हुआ ह।ै
xx. संबद्ध देिों का बािार जहस्ट्स ा कम हुआ ह।ै प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध में दसू रे देिों का
बािार जहस्ट्स ा बढा ह।ै
xxi. प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध में आवेदक के पास अंजतम मालसूची रू [***] करोड से ज़्यादा की
ह।ै
xxii. आवेदक को हुई हाजि व्यवसाय में दकसी भी जिवेि को उजचत िहीं िहराती ह।ै उत्पाद के
पाटि से आवेदक की कायािील पूंिी की िरूरत ें गंभीर रूप से खतरे में पड गई ह।ैं
xxiii. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध पर दक समय से पहले क्षमता जवस्ट्तार से िकु साि होता है,
क्षमता वृजद्ध थैजलक एिहाइड्राइड की मांग में जिरंतर और प्रदिािकारी ऐजतहाजसक वृजद्ध पर
आधाररत थी।
xxiv. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध पर दक केएलिे द्वारा क्षमता जवस्ट्तार से बािार की
गजतिीलता में बदलाव आया ह,ै लेदकि घरेल ू जबिी म ें िकु साि की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
इसजलए, यह िहीं कहा िा सकता ह ै दक इससे बािार की गजतिीलता प्रभाजवत हुई ह।ै
xxv. जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिरु ोध पर दक उसके प्रमुख कच्चे माल के जलए दीघाकाजलक जिजश्चत
मात्रा खरीद अिुबंधों के कारण प्रजतकूल प्रदिाि हुआ है, प्रजतकूल बािार जस्ट्थजतयां संबद्ध
देिों से पाटि के कारण हुई ह।ैं कच्चे माल की सोर्सिंग के दीघाकाजलक समझौते से उत्पादि म ें
कटौती की अिुमजत िहीं है, लेदकि प्रजतकूल प्रभाव मात्रा मापदंडों पर भी महसूस दकया26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाता ह,ै िो इस तथ्य से स्ट्थाजपत होता ह ै दक घरेलू उद्योग को जवजभन्न लाइिों पर उत्पादि
को जिलंजबत करिे के जलए मिबूर दकया गया ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
55. अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11-में दकसी क्षजत के जिधाारण में यह
उपबंध ह ैदक दकसी क्षजत िाचं में समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार ,पारटत आयातों की मात्रा ..."
में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी
प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखत े हुए ऐसे कारकों की िाचं िाजमल होगी "...
जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर
जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक है दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में
समाि वस्ट्तु की कीमत की तलु िा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐस ेआयातों के प्रभाव
से की कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ैया कीमत में होिे वाली उस वृजद्ध म ेंरूकावट आई
हिै ो अन्यथा पयााप्त स्ट्तर तक बढ गई होती। , भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव
की िांच करिे के जलए उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, स्ट्ट ॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी
वसूली, पाटि की मात्रा एवं मार्िाि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले कारकों पर
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 2-के अिसु ार जवचार दकया गया ह।ै
56. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मापदंडों में जगरावट ददखाई दे।
कुछ मापदंड जगरावट ददखा सकते ह,ैं िबदक कुछ अन्य िहीं ददखा सकते ह।ैं प्राजधकारी िे सभी क्षजत
मािकों पर जवचार करते हुए यह जिष्कषा जिकालते ह ैं दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत िारी है, या
पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में पुिरावृजि होती ह।ै प्राजधकारी ि ेघरेलू उद्योग और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए वस्ट्तुजिष्ठ रूप से क्षजत के
मापदंडों की िांच की ह।ै
57. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध पर दकए
गए जवजभन्न अिुरोधों पर ध्याि ददया ह ैऔर ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों और लागू काििू ों पर जवचार
करत े हुए उिका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण में घरेलू उद्योग और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को संबोजधत दकया गया ह।ै
58. यह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत समय से पहले की गई क्षमता
जवस्ट्तार के कारण हुई ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी उपायों के लागू होिे के बाद, भारतीय
उद्योग िे महत्वपूणा क्षमता जवस्ट्तार दकया ह।ै िबदक जवगत में मांग और आपूर्ता के बीच अंतर था,
भारत में क्षमता अब देि में मांग से अजधक ह।ै यह देखा गया ह ै दक वषा 2024--25 में भी मांग स े
अजधक अजधिेष क्षमता की जस्ट्थजत मौिूद थी, िब भारत में घरेलू उद्योग की क्षमता मांग से अजधक
थी। यदद अजधिेष क्षमता या भारतीय उद्योग के बीच तीव्र प्रजतस्ट्पधाा क्षजत का कारण होती, तो घरेल ू
उद्योग को वषा 2024 -25 म ें भी िुकसाि होता। ररकॉडा पर मौिूद िािकारी से यह भी पता चलता
ह ै दक िांच के अधीि देिों और अन्य देिों से आयात कीमत पी ओ आई में घरेलू उद्योग की जबिी
लागत से कम ह।ै वषा 2024 -25 में जबिी की लागत स े अजधक था। यदद क्षमता जवस्ट्तार भारतीय
उद्योग को िुकसाि पहुचं ािे का कारण होता, तो घरेल ू उद्योग को 2024 -25 में भी िकु साि उिािा
पडता। जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
59. यह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के कच्चे माल की खरीद के जिणाय स े
िुकसाि हुआ ह।ै वतामाि मामले में, घरेलू उद्योग ि ेस्ट्पष्ट दकया ह ैदक घरेलू बािार में ऑथो-िाइलीि
का केवल एक घरेलू आपूर्ताकताा है, और इसजलए, उजचत कीमतों पर जिरंतर आपूर्ता सजु िजश्चत करि े
के जलए, भारतीय उद्योग दीघाकाजलक संजवदात्मक समझौते म ें प्रवेि करता ह।ै एक जस्ट्थर आपूर्त ा
सुजिजश्चत करिे के जलए, उद्योग आमतौर पर दीघाकाजलक संजवदात्मक समझौतों में प्रवेि करता ह।ै
प्राजधकारी ऐसी खरीद प्रथाओं को व्यावसाजयक कायों का एक सामान्य पहलू माित े हैं, जविेष रूप
से उत्पादि प्रदिया की प्रकृजत में जिरंतरता की आवश्यकता को देखते हुए। इससे घरेलू उद्योग को
उत्पादि और जबिी िारी रखिे की अिुमजत जमली ह।ै ररकॉडा में ऐसा कोई साक्ष् य िहीं ह ै िो यह
दिााता हो दक कच्चे माल की दकसी भी कमी से घरेलू उद्योग के संचालि पर िकारात्मक प्रभाव पडा
हो। तदिसु ार, अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह।ै
60. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया ह ै दक केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड द्वारा स्ट्थाजपत पीयूसी की
क्षमता, िो उत्पाद का एक प्रमुख उपभोक्ता है, िे बािार की गजतिीलता में बदलाव दकया ह।ै
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड पीयूसी के प्रमुख उपभोक्ताओं में स े एक ह।ै
उत्पादक िे वषा 2023-24 म,ें *** करोड रुपये से अजधक के जिवेि के साथ 1,00,000 मी.ट. क्षमता
का एक संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग की
घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई ह।ै वषा 2023-24 की तुलिा में, िांच की अवजध के दौराि भी मांग में वृजद्ध
हुई ह।ै इसजलए प्राजधकारी का यह माििा ह ै दक, यद्यजप यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ै दक केएलि े
पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड द्वारा अपिी स्ट्वयं की मांग को पूरा करिे के जलए पीयूसी संयंत्र की स्ट्थापिा स े
बाजार में समग्र मांग-आपूर्ता की गजतिीलता में बदलाव आता है, तथाजप, यह िहीं कहा िा सकता
दक इसके कारण घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत पहुचं ी ह।ै
61. घरेलू उद्योग को समथाकों की जबिी का जववरण प्रदाि करिे के जलए जिदेजित दकया िािा चाजहए,
िो आबद्ध और गैर-आबद्ध खपत को अलग करता ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध करिे पर,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह आवेदि का जहस्ट्सा ह ै और मांग की गणिा पर ताजलका में िीचे पुि:
प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै
62. प्राजधकारी ि ेघरेल ूउद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजतवादों की भी िाचं
की ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहा ं दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अिुरोधों को संबोजधत करता ह।ै
छ.3.1 पारटत दकए गए आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
क. मांग/खपत का आकलि
63. प्राजधकारी िे भारत में उत्पाद की मांग या प्रत्यक्ष खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी, समथाक की
घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से उत्पाद के आयात के योग के रूप में जिधााररत दकया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. य ू ओ 2022- 2023- 2024- िाचं की
जववरण
स.ं एम 23 24 25 अवजध
1 घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 100 106 104
क
समथाकों की जबिी (आबद्ध को *** *** ***
2 मी.ट. -
छोडकर)
सूचकां
प्रवृजत - 100 325 324
क
3 संबद्ध देिों से आयात मी.ट. 47,522 44,174 21,985 14,445
4 िांच के अधीि देिों से आयात मी.ट. 28,221 25,304 40,797 46,196
5 अन्य देिों से आयात मी.ट. 11,246 6,266 735 2,095
आबद्ध को छोडकर मागं मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 98 102 100
क
6 घरेलू उद्योग कीआबद्ध खपत मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 119 119 123
क
7 समथाक की आबद्ध खपत *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत - 100 120 118
क
8 आबद्ध सजहत मागं मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 113 120 118
क
9 भारत में क्षमता मी.ट. *** *** *** ***
64. यह देखा गया ह ै दक आबद्ध को छोडकर उत्पाद की मांग में वषा 2023-24 में वृजद्ध हुई, वषा 2024-
25 में और बढोत् तरी हुई और दफर िांच की अवजध में थोडी कम हो गई। यह देखा गया ह ैदक आबद्ध
सजहत उत्पाद की मांग में वषा 2023-24 में वृजद्ध हुई, वषा, वषा 2024-25 में और बढोत् तरी हुई, और
दफर िांच की अवजध में यह थोडी कम हो गई। क्षजत की अवजध के दौराि मांग (आबद्ध सजहत और
आबद्ध को छोडकर, दोिों) म ें वृजद्ध हुई ह।ै
65. िांच की अवजध में भारत में कुल मांग लगभग *** मी.ट. ह,ै और घरेलू उद्योग की क्षमता 5,05,000
मी.ट. ह,ै तथा समथका की क्षमता 1,00,000 मी.ट. ह।ै यह देखा गया ह ै दक भारत में संचयी क्षमता
6,05,000 मी.ट. ह।ै िबदक आधार वषा में मांग और आपूर्ता के बीच िो अंतर था, वह भारतीय
उद्योग की वतामाि क्षमता दिे में मांग से काफी अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
ख. पणू ा और सापक्षे रूप स े आयात
66. पारटत दकए गए आयात की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या
पारटत दकए गए आयात में, चाह े पूणा रूप में, या भारत में उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष कोई
महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के उद्देश्य से, प्राजधकारी िे डी िी प्रणाली के आयात आंकडों
पर भरोसा दकया ह।ै इसकी सूचिा जिम्ि ािसु ार दी गई ह:ै
2022- िाचं की
ि.स.ं जववरण य ू ओ एम 2023-24 2024-25
23 अवजध
1 संबद्ध देिों से आयात मी.ट. 47,522 44,174 21,985 14,445
चीि मी.ट. 20,280 30,602 14,416 13,585
कोररया मी.ट. 17,788 3,961 3,140 720
थाईलैंड मी.ट. 9,454 9,612 4,429 140
िई िांच के तहत देि से आयात
2 मी.ट. 28,221 25,304 40,797 46,196
(ताइवाि)
3 संबद्ध देि के संबंध में आयात
क भारतीय उत् पादि % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 76 35 23
ख भारतीय खपत % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 95 45 30
ग कुल मांग % 55% 58% 35% 23%
प्रवृजत सूचकांक 100 107 63 42
67. यह देखा गया ह ै दक:
i. वषा 2023-24 में संबद्ध देिों से आयात की मात्रा में कमी आई, वषा 2024-25 में और कम
हुई और दफर िांच की अवजध (पी ओ आई) में भी कम हुई।
ii. क्षजत की अवजध के दौराि सबं द्ध देिों से आयात, कम हुआ ह।ै
iii. भारतीय उत्पादि और खपत की तुलिा में संबद्ध देिों से आयात, में लगातार कमी हुई ह।ै
iv. कुल आयात के मुकाबले आयात में भी, क्षजत की अवजध के दौराि कमी हुई ह।ै
छ.3.2 पारटत दकए गए आयातों का कीमत पर प्रभाव
68. जियमावली के अिुबंध II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत दकए गए आयातों के प्रभाव के संबंध में,
प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा
में पारटत दकए गए आयातों द्वारा कीमतों में कोई कीमत कटौती की गई है, या क्या ऐसे आयातों का30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रभाव दकसी अन्य तरीके से कीमतों को काफी हद तक कम करिा है, या कीमतों में होिे वाली वृजद्ध
को काफी हद तक रोकिा ह,ै िो अन्यथा हो गई होती ।
क. कीमत म ें कटौती
69. िांच की अवजध के जलए कीमत में कटौती का जिधारा ण, घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की
तुलिा में आयातों की पहुचं कीमत से करके दकया गया ह।ै
70. घरेलू उद्योग द्वारा यह अिरु ोध दकया गया था दक सकल जबिी कीमत की तुलिा, आयातों की पहुचं
कीमत से की िािी चाजहए। कीमत में कटौती का जिधारा ण करिे का उद्देश्य यह िांच करिा ह ै दक
घरेलू उद्योग, आयातों के साथ दकस प्रकार की प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै जबिी कीमत उस कीमत को
दिााती ह ैजिस पर घरेलू उद्योग िे उत्पाद की जबिी की ह।ै यह वही कीमत ह ैजिस पर घरेलू उद्योग,
आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै इसजलए, कीमत में कटौती का जिधाारण करिे के जलए जिस
जबिी कीमत की तुलिा पहुचं कीमत से की िा रही है, वह कारखािा-द्वार जियाात कीमत के स्ट्तर पर
िहीं होिी चाजहए। प्राजधकारी, घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों को कारखािा-द्वार जियाता कीमत स्ट्तर
पर जवचार करके लगातार कीमत में कटौती का जिधाारण करता रहा है, और इसजलए, कीमत म ें
कटौती की गणिाओं पर जवचार करते समय जबिी कीमत को कारखािा-द्वार जियाता कीमत स्ट्तर पर
ही मािा गया ह।ै
जिवल जबिी
पहुचं कीमत कीमत म ें कटौती
सबं द्ध दिे प्राजप्त
₹/मी.ट. ₹/मी.ट. ₹/मी.ट. % रेंि
चीि *** 89,999 *** *** 0-10%
कोररया *** 91,487 *** *** 0-10%
थाइलैंड *** 97,995 *** *** (0-10)%
संबद्ध देि *** 90,151 *** *** 0-10%
71. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों से आयात की भाररत औसत पहुचं कीमत घरेलू उद्योग के जबिी
कीमत से कम ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत में कटौती होती ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाद को क्षजत पर बेचिे के बाविूद, कीमत में कटौती सकारात्मक ह।ै
ख. कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण
72. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत दकए गए आयात घरेल ू कीमतों को कम कर रह े ह ैं और
क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों म ें महत्वपूणा हद तक ह्रास करिा ह ै या कीमतों म ें बढोत् तरी को
रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य िम में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागत और कीमतों में पररवताि
की तुलिा जिम्नािसु ार की गई थी:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
िाचं की
ि. स.ं जववरण य ू ओ एम 2022-23 2023-24 2024-25
अवजध
1 जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 100 98 98
2 जबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 94 96 89
संबद्ध देिों से पहुचं
3 ₹/मी.ट. 1,01,761 99,383 98,943 90,151
कीमत
प्रवृजत सूचकांक 100 98 97 89
ए डी डी सजहत पहुचं
4 ₹/मी.ट. 1,05,416 1,03,165 1,02,777 93,650
कीमत
प्रवृजत सूचकांक 100 98 97 89
73. यह देखा गया ह ै दक िब क्षजत की अवजध में देखा िाता है, तो जबिी की लागत 2 सचू कांक अंकों स े
कम हो गई ह,ै लेदकि जबिी कीमत 11 सूचकांक अंकों स े कम हो गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक जबिी
कीमत में कमी जबिी की लागत में जगरावट स े अजधक ह।ै यह कहा गया ह ै दक उद्योग को लाभप्रदता
की कीमत पर भी बािार में सामग्री बेचिे के जलए अपिी कीमतों को आयात कीमत के अिुरूप करि े
के जलए जववि दकया गया ह।ै यह मािा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की कीमतें कम ह।ैं
74. यह देखा गया ह ै दक आयात की पहुचं कीमत में भी 12 सचू कांक अंकों की जगरावट आई ह।ै हालांदक,
जबिी की लागत में जगरावट की तुलिा में आयात कीमत में जगरावट अजधक ह।ै इसजलए यह मािा
िाता ह ै दक आयात की पहुचं कीमत ि े बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया ह।ै
छ.3.3 घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदडं
75. जियमों के अिुबंध II म ें यह प्रावधाि ह ै दक पारटत दकए गए आयात के घरेलू उद्योग पर प्रभाव की
िांच म ें उद्योग की जस्ट्थजत पर असर डालि े वाले सभी प्रासंजगक आर्थका कारकों और सूचकांकों का
वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसम ें जबिी, लाभ, उत्पादि, बािार
जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिविे पर आय या क्षमता का उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट
िाजमल ह;ै घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि मार्िाि का पररमाण; िकदी प्रवाह,
मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत
िकारात्मक प्रभाव। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई ह।ै
प्राजधकारी िे जवजभन्न तथ्यों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोधों में ददए गए तकों को ध्याि में रखते
हुए वस्ट्तुजिष्ठ रूप से क्षजत मापदंडों की िांच की ह।ै
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबिी
76. प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू
जबिी पर जवचार दकया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. िाचं की
जववरण य ू ओ एम 2022-23 2023-24 2024-25
स.ं अवजध
1 क्षमता मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 102 116 128
2 उत् पादि मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 104 107 106
3 क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 103 93 83
4 घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 100 106 104
5 जियाात जबिी मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 138 88 83
77. यह देखा गया ह:ै
i. घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै
ii. क्षमता के जवस्ट्तार के साथ, घरेलू उद्योग का उत्पादि वष ा 2024-25 तक बढा, लेदकि िांच
की अवजध (िांच अवजध) में इसमें मामूली जगरावट आई।
iii. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी में वषा 2024-25 तक वृजद्ध हुई, लेदकि िांच की अवजध में
इसमें थोडी कमी आई। क्षजत अवजध के दौराि घरेलू जबिी में बढोत् तरी हुई ह।ै
iv. घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग दर में वषा 2023-24 में बढोत् तरी हुई, लेदकि उसके बाद
इसमें कमी आई ह।ै
78. घरेलू उद्योग िे तका ददया दक उत्पादि प्रदिया और इिपुट की सोर्सिंग आवश्यकताएं संयंत्र को कम
दर पर संचाजलत करिे की अिुमजत िहीं देती ह।ैं इसजलए घरेलू उद्योग िे कहा ह ै दक उन्ह ें पारटत
दकए गए आयात के कारण प्रजतकूल कीमत जिधारा ण जस्ट्थजतयों के तहत भी उत्पादि िारी रखि े और
घरेलू बािार में उत्पाद बेचिे के जलए जववि दकया गया था। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक
पारटत दकए गए आयात के कारण, इस े अपिी कुछ उत्पादि लाइिों पर संचालि बंद करिे के जलए
जववि दकया गया था। घरेलू उद्योग िे संयंत्र बंद करिे के संबंध में जिम्ि ािसु ार िािकारी दी गई ह।ै
ि. बंद होि े का बंद होि े के क्षमता उत्प ादि हाजि
स्ट्थ ाि
स.ं प्रारंभ ददि मी.ट. म ें मी.ट. म ें
1 आई िी पी एल - पीए 5 *** *** *** ***
2 टी सी एल -दाहिे *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
3 टी सी एल - रािीपेट *** *** *** ***
4 टी सी एल - रािीपेट *** *** *** ***
कुल *** *** *** ***
79. यह देखा गया ह ै दक उत्पादि के जिलंबि के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग ि े महत्वपूणा उत्पादि खो
ददया ह।ै
ख. बािार जहस्ट्सा
80. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों, सबं द्ध देिों और अन्य देिों की बािार
जहस्ट्से पर पारटत दकए गए आयात के प्रभाव की िांच की ह।ै
ि. य ू ओ िाचं की
बािार का जहस्ट्स ा 2022-23 2023-24 2024-25
स.ं एम अवजध
1 % *** *** *** ***
घरेलू उद्योग
प्रवृजत सूचकांक 100 102 104 104
2 % *** *** *** ***
समथाक
प्रवृजत सूचकांक - 100 313 318
3 % *** *** *** ***
संबद्ध देि
प्रवृजत सूचकांक 100 95 45 30
4 % *** *** *** ***
अन् य देि
प्रवृजत सूचकांक 100 81 103 122
81. यह देखा गया ह ै दक:
i. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की बाजार जहस्ट्सेदारी बढी ह।ै
ii. संबद्ध देिों की बाजार जहस्ट्सदे ारी घटी ह।ै
iii. अन्य देिों की बाजार जहस्ट्सदे ारी बढी ह।ै प्रथम दष्टृ या यह पाया गया ह ै दक अन्य देिों
(ताइवाि) स े होि े वाला यह आयात पाटि कीमतों पर दकया िा रहा ह ै और इसिे भारतीय
उद्योग को क्षजत पहुचाँ ाई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
82. घरेलू उद्योग के काया जिष्प ादि की िााँच लाभप्रदता, लाभ, िकद लाभ, पी बी आई टी और जिविे
पर आय के संबंध में की गई ह।ै
ि. िाचं की
जववरण य ू ओ एम 2022-23 2023-24 2024-25
स.ं अवजध
1 लाभ/(हाजि) ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 -20 47 -83
2 लाभ/(हाजि) ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 -20 50 -86
3 पी बी आई टी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 10 63 -36
4 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 16 77 -16
5 आर ओ सी ई % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 10 42 -23
83. यह देखा गया ह ै दक:-
i. आधार वषा में घरेलू उद्योग लाभ की जस्ट्थजत में था। हालााँदक, वषा 2023-24 में आयात की
कीमतों में जगरावट होिे के कारण, लागत समाि रहिे के बाविूद, घरेलू उद्योग के लाभ पर
बुरा असर पडा।
ii. घरेलू उद्योग को क्षजत हुई। वषा 2024-25 में प्रदिाि में सुधार हुआ।
iii. िांच की अवजध के दौराि आयात की पहुचं कीमत में जगरावट, िो पाटि का संकेत है, के
कारण घरेल ूउद्योग की जबिी कीमतों में कमी आई। जबिी की लागत में मामूली कमी होिे के
बाविूद ऐसा हुआ, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को भारी जविीय िुकसाि हुआ,
िकद लाभ में तेजी से जगरावट आई, और जियोजित की गई पूंिी पर िकारात्मक आय प्राप्त
हुई ।
iv. वषा 2022-23 की तुलिा में, यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के लाभ में [***] करोड रूपए
से अजधक की कमी का सामिा करिा पडा है, िो काफी महत्वपूणा ह।ै
घ. मालसचू ी
84. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि की मालसूची के संबंध में िााँच की गई ह ै और इसे िीचे दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
िाचं की
ि. स.ं स्ट् टॉक इकाई 2022-23 2023-24 2024-25
अवजध
1 प्रारंजभक स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 75 126 326
2 अंजतम स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 169 319 762
3 औसत स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 115 209 512
85. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की औसत मालसचू ी में तेजी से बढोत् तरी हुई ह।ै घरेलू उद्योग
िे दावा दकया ह ै दक िांच की अवजध में अंजतम मालसूची का मूल्य [***] करोड रूपए से अजधक ह।ै
ड. वजृ द्ध
86. िीचे दी गई ताजलका वृजद्ध स े संबंजधत िािकारी दिााती ह।ै
ि. स.ं िाचं की
जववरण
2023-24 2024-25
य ू ओ एम अवजध
1 उत् पादि वाई / वाई 4% 2% -1%
2 घरेलू जबिी वाई / वाई 0% 6% -2%
3 लाभ/(हाजि) ₹ लाख -120% 346% -273%
वाई / वाई
4 पी बी आई टी - ₹ लाख -90% 527% -158%
वाई / वाई
5 िकद लाभ - ₹ लाख -84% 364% -121%
वाई / वाई
6 जियोजित पूंिी पर आय वाई / वाई -90% 344% -153%
87. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े पी ओ आई में मात्रा और मूल्य दोिों मापदंडों में िकारात्मक
वृजद्ध दिा की ह।ै
च. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
88. यह देखा गया ह ै दक पाटि रोधी िुल्क लगािे के बाद; भारतीय उद्योग िे जिवेि दकया ह ै और िई
क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह।ैं हालांदक, क्षमता जवस्ट्तार उस अवजध में दकया गया था िब घरेल ू उद्योग
लाभ की जस्ट्थजत म ें था। चूंदक घरेल ू उद्योग पी ओ आई म ें कीमत और मात्रा मापदंडों में काफी घाटा
उिा रहा ह,ै इसजलए घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि बढाि ेकी क्षमता पारटत दकए गए आयात के कारण
गंभीर रूप से प्रभाजवत होती ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग घाटे में ह ै और जियोजित पूंिी36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पर िकारात्मक आय प्राप्त कर रहा ह।ै इसजलए, घरेलू उद्योग की कायािील पूंिी की िरूरतों पर भी
प्रभाव पडता ह।ै
छ. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
89. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता िीच े दी गई ताजलका
में दी गई ह:ै
ि. िाचं की
जववरण य ू ओ एम 2022-23
2023-24 2024-25
स.ं अवजध
1 वेति एवं मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 112 135 143
2 कमाचाररयों की संख् या सं. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 111 128 129
3 प्रजत ददवस उत् पादकता मी.ट./ददवस *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 104 107 106
4 प्रजत कमाचारी उत् पादकता मी.ट./सं. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचकांक 100 94 84 82
90. यह देखा गया ह ै दक क्षजत की अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या, और वेति तथा मिदरू ी म ें
वृजद्ध हुई ह।ै िांच की अवजध को छोडकर, क्षजत की अवजध के दौराि प्रजत ददि उत्पादकता में वृजद्ध
हुई ह।ै क्षजत की अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै यह देखा गया ह ै दक
भारतीय उद्योग द्वारा दकए गए क्षमता जवस्ट्तार के साथ, उत्पन्न रोिगार में वृजद्ध हुई ह।ै
ि. कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
91. डीिी जसस्ट्टम आयात आंकडों की िांच से पता चलता ह ै दक संबंजधत देिों की पहुचं कीमत जबिी की
लागत और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह।ै िैसा दक ऊपर िांचा गया है, आयात की पहुचं
कीमत, जिसमें पाटि रोधी िुल्क भी िाजमल ह,ै वह भी घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत स े
कम ह।ै अन्य देिों स े आयात की पहुचं कीमत, जिसकी अलग से पाटि रोधी िांच चल रही है, वह
भी घरेल ू उद्योग की लागत और कीमत स े कम ह।ै ये आयात भी प्रथम दष्टृ या पारटत की गई कीमतों
पर पाए गए ह।ैं
92. इसजलए यह मािा िाता ह ैदक संबंजधत देिों और अन्य दिे ों से पारटत दकए गए आयातों िे सामूजहक
रूप से घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
झ. पाटि की मात्रा
93. िांच स े पता चला ह ै दक पाटि मार्िाि सकारात्मक ह ै और न् यूितम स्ट्तर स े ऊपर ह।ै यह देखा गया
ह ै दक संबंजधत देिों से भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं की लगातार पाटि हो रही ह।ै
ि.कारणात्म क सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण
94. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत दकए गए आयातों के अलावा
दकसी भी ज्ञात कारक की िाचं करिा आवश्यक है, िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत
पहुचं ािे की संभाविा रखते ह,ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण हुई क्षजत को पारटत दकए गए आयातों
के जलए जिम्मेदार ि िहराया िा सके। यद्यजप वतामाि िाचं एक जिणाायक समीक्षा िाचं ह ैऔर मूल
िांच में कारणात् मक संबंध की पहले ही िांच की िा चकु ी है, प्राजधकारी िे िाचं की ह ैदक क्या अन्य
सूचीबद्ध ज्ञात कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ायी ह ै या क्षजत पहुचं ािे की संभाविा ह।ै यह
िांच की गई दक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों ि े घरेलू उद्योग को हुई क्षजत में योगदाि
ददया ह ै या योगदाि देि े की संभाविा ह।ै
क. तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत
95. यह िोट दकया गया ह ै दक सबं ंजधत देिों से आयातों के अलावा, ताइवाि से न् यूितम स्ट्तर से स्ट्तर स े
ऊपर आयात हुए ह।ैं इि आयातों पर अलग स े एक पाटिरोधी िांच की िा रही ह।ै प्रथम दष्टृ या, य े
आयात भी पारटत दकए गए और क्षजत पहुचं ाि े वाली कीमतों पर पाए गए ह।ैं
ख. मागं म ें सकं ुचि
96. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की मांग वषा 2024-25 तक बढी, लेदकि िांच की अवजध
में इसमें जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि मांग में वृजद्ध हुई ह।ै िहा ं िांच की अवजध में घरेल ू
जबिी में जगरावट आई ह,ै वहीं आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै
ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथाएं
97. यह देखा गया ह ै दक ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं ह ै जिसिे घरेलू उद्योग को िुकसाि
पहुचं ाया हो या िुकसाि पहुचं ािे की संभाविा हो।
घ. प्रौद्योजगकी का जवकास
98. यह देखा गया ह ै दक ररकॉडा पर मौिूद िािकारी स े पता चलता ह ै दक उत्पाद के उत्पादि की
प्रौद्योजगकी में कोई बदलाव िहीं हुआ ह।ै घरेलू उद्योग ि े िई क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह ैं और इसजलए
तकिीकी जवकास क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै
ड. जियाता जिष्पादि
99. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह ै और इि जियाातों में जगरावट आई ह।ै घरेल ू
उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक उसे अन्य जियाात बािारों में भी िुकसाि हो रहा है, क्योंदक िांच से
पता चला ह ै दक संबंजधत दिे ों से तीसरे देिों को दकए गए जियाात भी सामान्य मूल्य से कम ह।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्राजधकारी ि े केवल घरेलू पररचालि से संबंजधत अलग-अलग आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए,
ऊपर पाई गई क्षजत को जियाता जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता ह।ै
च. कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि
100. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जिष्पादि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
इसजलए, अन्य उत्पादों का प्रदिाि क्षजत का कारण िहीं बि सकता।
101. प्र तिकरण ि े प य ह ै कक घरेलू उद्योग को िुकस ि पहचाँ िे व ले अन्य ज्ञ ि क रकों की
उपरोक्त गैर-दोर् तवश्लेर्ण में तवतिवि ज ाँच की गई ह ै और ऐस प्रिीि िहीं होि कक उन्होंिे घरेल ू
उद्योग को कोई िकु स ि पहचाँ य हो। तिम्नतलतिि क रक यह तसद्ध करि े ह ैं कक िुकस ि डंपपंग के
क रण हआ ह।ै
i. सभी संबंतिि देशों के तलए डपं पंग म र्जषि सक र त्मक ह।ै
ii. आय ि मूल्य घरेलू उद्योग के तवक्रय मूल्य और तबक्री ल गि से कम ह।ै
iii. डंप ककए गए आय िों ि े घरेलू उद्योग की बढ़िी ल गिों के अिुरूप कीमि ें बढ़ िे की क्षमि
को सीतमि कर कदय ह।ै पटरण मस्वरूप घरेलू कीमिों म ें तगर वट घरेलू उद्योग पर ऐस े
आय िों के मूल्य-अवरोिक प्रभ व को दश षिी ह।ै
iv. कम कीमि व ल े आय िों के पटरण मस्वरूप, ज ंच अवति म ें घरेल ू उद्योग के प्रति इक ई
ल भ में उल्लेििीय तगर वट आई ह ै और यह घ टे में बदल गय ह।ै घरेलू उद्योग को तवत्तीय
ह ति, िकद ह ति और तियोतजि पूंजी पर िक र त्मक प्रतिफल क स मि करि पड ह।ै
v. घरेलू उद्योग के उत्प दि और घरेलू तबक्री में तगर वट आई ह।ै
झ. क्षजत के िारी रहि े या पिु : होि े की सभं ाविा
झ. 1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
102. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. माििीय सवोच्च न्यायालय और सी ई एस टी ए टी िे स्ट्पष्ट रूप से कहा ह ै दक पाटि और
क्षजत के िारी रहिे या दोबारा होिे की संभाविा वास्ट्तजवक, आसन्न और समकालीि साक्ष्यों
पर आधाररत होिी चाजहए; केवल जपछले िांच पररणामों को दोहरािा कािूिी रूप से मान्य
िहीं ह।ै
ii. दकसी भी एफ टी ए कीमत या मात्रा का आकलि िहीं दकया गया है, और आयात में संभाजवत
वृजद्ध को दिाािे वाला कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह।ै
iii. देि-जवजिष्ट संभाविा जवश्लेषण और अजधमान्य िुल्क के प्रभाव को समाप्त करिे की िाचाँ के
जबिा ए डी डी को िारी रखिा ए डी जियमावली के जियम 17(2) और डब् ल् यू टी ओ के
न्यायिास्त्र के जवपरीत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
iv. ऐजतहाजसक पाटि अप्रासंजगक ह।ै वतामाि आयात में भारी जगरावट आई ह।ै
v. चीि की अजतररक्त क्षमता अप्रासंजगक है, क्योंदक चीि से होिे वाला आयात सीजमत ह।ै
vi. दकसी अन्य देि में अजतररक्त क्षमता या जवस्ट्तार का मात्र अजस्ट्तत्व अपिे आप भारत की ओर
जियाात के जवचलि म ें िहीं बदल िाता; जविेष रूप स े तब, िब भारत की ओर जियाात के
रुझाि, भारतीय बाजार के मूल्य आकषाण, या अन्य बाजारों में ऐसी क्षमता को खपािे म ें
असमथाता के संबंध में कोई िोस साक्ष्य मौिूद ि हो।
vii. चीि के उत्पादक कमजोर मांग के कारण कम क्षमता पर काम कर रह ेहैं, िो स्ट्वयं यह दिााता
ह ै दक यह मुद्दा जियाता के जवचलि के बिाय मांग-पक्ष में आई कमी से संबंजधत ह।ै
viii. यह एक स्ट्वीकृत जस्ट्थजत ह ै दक 2021-22 से, लगभग दकसी भी चीिी उत्पादक िे बी आई
एस प्रमाणि प्राप्त िहीं दकया ह ै (कुछ एक-दो अपवादों को छोडकर), और यह जस्ट्थजत अभी
भी वैसी ही बिी हुई ह।ै
ix. यह तका दक चीि से होिे वाला आयात एक कीमत-मािक के रूप में काया करता है, तब पूरी
तरह से आधारहीि हो िाता है, िब ऐसे आयात की मात्रा िगण्य और सीजमत हो।
x. कोररया के जियाातकों ि े स्ट्पष्ट रूप से अपिा ध्याि िॉि-थजै लक उत्पादों की ओर मोड जलया
ह,ै िो 'डाउिस्ट्रीम बाजार' में 'थैजलक एिहाइड्राइड' से दरू हटते हुए चल रह े एक
संरचिात्मक बदलाव को दिााता ह।ै
xi. यहााँ तक दक जिणाायक समीक्षा में भी, संभाविा का जिधाारण वतामाि, वस्ट्तुजिष्ठ और
भजवष्योन्मुखी साक्ष्यों पर आधाररत होिा चाजहए।
झ.2 घरेल ू उद्योग के अिरु ोध
103. घरेलू उद्योग िे क्षजत की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं
i. प्राजधकारी िे लगातार यह पाया ह ै दक संबंजधत वस्ट्तुएाँ कम कीमत वाले आयात के कारण
प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हो रही ह।ैं
ii. पाटि रोधी िुल्कों में वृजद्ध की आवश्यकता, जविेष रूप से लागत में भारी वृजद्ध और इसके
पररणामस्ट्वरूप उत्पन्न क्षजत मार्िाि को देखते हुए ह ै ।
iii. ए डी डी िे घरेलू उद्योग को रटके रहिे और जवकजसत होिे का अवसर ददया था। हालााँदक,
िांच की अवजध के दौराि भारतीय बाजार में पाटि के बढिे के साथ, घरेलू उद्योग के लाभ
में भारी जगरावट आई ह।ै
iv. भारत में घरेल ू उत्पादक जवदेिी उत्पादकों की अजतररक्त उत्पादि क्षमताओं के प्रजत
संवेदििील ह।ैं
v. पहले, भारत इस उत्पाद का जिवल जियाता क था। हालााँदक, इस तथ्य को देखते हुए दक
भारतीय बाजार कीमतों के प्रजत अत्यजधक संवेदििील है, यह उत्पाद एक जविुद्ध कमोजडटी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्पाद ह,ै और वैजश्वक मांग तथा आपूर्त ा की जस्ट्थजत को देखते हुए, जवदेिी उत्पादकों ि े
भारतीय घरेलू बाजार पर कब्जा कर जलया।
vi. घरेलू उद्योग के पास जवदेिी उत्पादकों की कीमतों पर प्रजतदिया देिे के अलावा कोई जवकल्प
िहीं बचा ह।ै
vii. वषा 2022-2023 को छोडकर, संबंजधत देिों स े आयात की पहुचं कीमत लगातार आवदे कों
की जबिी लागत से कम रही ह।ै
viii. अन्य देिों को दकए िािे वाले जियाात की एक बडी मात्रा की कीमत भारतीय बाजार की
कीमत से कम रखी िाती ह।ै
चीि:
ix. चीि और कोररया जवश्व स्ट्तर पर इस उत्पाद के सबस े बडे जियाातक हैं, और इि दिे ों में
उत्पादि क्षमताएाँ मांग से कहीं अजधक ह।ैं
x. वतामाि में, चीि अपिी काफी हद तक जिजष्िय क्षमताओं के साथ काम कर रहा है, िो भारत
की कुल मांग से भी अजधक ह।ै
xi. चीि की सरकार द्वारा प्रदाि की गई सहायता के बल पर, संबंजधत वस्ट्तुओं के उत्पादकों ि े
जपछले कुछ दिकों में तेजी से जवकास दकया ह।ै मात्र एक दिक के भीतर, चीि सबसे बड े
आयातक स े बदलकर जिवल जियाातक बि गया ह।ै
xii. चीि की 'फुजियाि फुहुआ गलु ेई पेरोकेजमकल कंपिी जलजमटेड दजु िया के सबसे बडे एकल-
लाइि थैजलक एिहाइड्राइड उत्पादि संयंत्रों में से एक है, जिसकी वार्षाक उत्पादि क्षमता
260,000 टि ह।ै
xiii. चीि के य ू पी सी ग्रुप िे भी वषा 2023 में 120,000 टि प्रजत वष ा की िई उत्पादि क्षमता
िोडी ह।ै
xiv. इंडस्ट्री के अिुमािों के अिुसार, चीि में थैजलक एिहाईड्राइड के लगभग 45-50 उत्पादक
ह।ैं चीि में कुल क्षमता 2019 में लगभग 2,700 के टी से बढकर अब 3,260 के टी हो गई
ह।ै
xv. वषा 2023 में, चीि ि े पूरी दजु िया में कुल 131 दकलोटि पी ए का जियाता दकया।
xvi. वषा 2023-2025 के दौराि चीि में संबंजधत सामाि की मांग में काफ़ी जगरावट आई है, िो
देि के डाउिस्ट्रीम केजमकल और मैन्युफैक्चटरंग सेक्टर में संरचिात्मक और चिीय बदलावों
को ददखाता ह।ै
xvii. अब इस समय, संबंजधत सामाि बी आई एस िाजलटी कंरोल ऑडार के तहत आता ह ै और
दकसी भी चीि के जिमाता ा के पास रजिस्ट्टडा लाइसेंस िहीं ह।ै चीि से आयात अभी एडवांस
ऑथराइिेिि स्ट्कीम के तहत घरेलू बाजार में आ रहा ह।ै
xviii. िीचे दी गई ताजलका में चीि की क्षमता और मांग के बारे में िािकारी दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ि. य ू ओ पद्धजत
जववरण आकं ड े
स.ं एम
1 क्षमता मी.ट. A 32,60,000
2 मांग मी.ट. B 22,00,000
3 अजधिेष क्षमता मी.ट. C= B-A 10,60,000
4 भारत में मांग मी.ट. D 4,85,048
भारत में मांग के % के रूप में अजधिेष
5 % E = C/D 219%
क्षमताएं
xix. िीचे दी गई ताजलका में चीि से अन्य देिों को दकए गए जियाात तथा सामान्य मूल्य से कम
मूल्य पर दकए गए जियाात की मात्रा को दिााया गया ह।ै चीि स े दकए गए जियाता पर
जवचार रेड मैप के आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै
ि.
जववरण य ू ओ एम मल्ू य
स.ं
1 सामान् य मूल्य $/मी.ट. ***
2 तीसरे देि के जियाता ों की जियाात कीमत $/मी.ट. 842
3 तीसरे देि के जियाता ों के जलए पाटि मार्िाि $/मी.ट. 339
4 तीसरे देि के जियाता ों के जलए पाटि मार्िाि % 40%
5 तीसरे देि के जियाता ों के जलए पाटि मार्िाि रेंि 40-50%
6 तीसरे देिों को कुल जियाात मी.ट. 1,39,177
7 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम मी.ट. 1,39,172
8 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम % 100%
थाईलैंड:
xx. थाईलैंड से आयात में जगरावट केवल लागू उपायों के कारण ही आई ह।ै भारत में पाटि रोधी
िुल्क लगाए िािे के बाद के जियाता आंकडों की िांच से पता चलता ह ै दक थाईलैंड के
उत्पादकों/जियाातकों िे कोई अन्य जियाात बाजार जवकजसत िहीं दकया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxi. िीचे दी गई ताजलका में थाईलैंड की क्षमता और जियाात से संबंजधत िािकारी दी गई ह।ै
ि. य ू ओ पद्धजत
जववरण आकं ड े
स.ं एम
1 क्षमता मी.ट. A 2,90,000
2 5 वषों का औसत जियाात मी.ट. B 2,346
3 जियाात अिकु ूलि मी.ट. C= B/A 1%
xxii. िीचे दी गई ताजलका में थाईलैंड से अन्य देिों को दकए गए जियाात तथा सामान्य मूल्य से
कम मूल्य पर दकए गए जियाात की मात्रा को दिााया गया ह।ै थाईलैंड से दकए गए जियाात
पर जवचार रेड मैप के आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै
य ू ओ
ि. स.ं जववरण मल्ू य
एम
1 सामान् य मूल्य $/मी.ट. ***
2 तीसरे देिों की जियाता कीमत $/मी.ट. 944
3 पाटि मार्िाि $/मी.ट. 62
4 पाटि मार्िाि % 7%
5 पाटि मार्िाि रेंि 0-10%
4 तीसरे देिों को कुल जियाात मी.ट. 2,206
5 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम मी.ट. 2,206
6 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम % 100%
7 भारत में मांग मी.ट. 4,85,048
भारत में मांग के प्रजतित के रूप में सामान्य मूल्य से कम अन्य देिों को
8 % 0%
जियाात
कोररया:
xxiii. कोररया में, संबंजधत वस्ट्तओंु के दो उत्पादक हैं, यािी ऐक्यूंग पेरोकेजमकल कंपिी और
ओसीआई कंपिी जलजमटेड। ऐक्यूंग के पास जवश्व-स्ट्तरीय गुणविा और उत्पादि क्षमता है,
जिसकी वार्षाक उत्पादि क्षमता 210 के टी ह।ै ओ सी आई की क्षमता 80 केटी ह।ै कुल
जमलाकर, कोररया की क्षमता 290 के टी ह।ै
xxiv. वषा 2025 में, दजक्षण कोररया में थैजलक एिहाईड्राइड की घरेलू मांग केवल 48 केटी थी।
इसके मुकाबले, जियाता 125 केटी रहा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
xxv. िीचे दी गई ताजलका में कोररया की क्षमता और मांग से संबंजधत िािकारी दी गई ह।ै
ि. य ू ओ पद्धजत
जववरण आकं ड े
स.ं एम
1 क्षमता मी.ट. A 2,90,000
2 मांग मी.ट. B 48,000
3 अजतररक्त क्षमताए ं मी.ट. C= B-A 2,42,000
4 भारत में मांग मी.ट. D 4,85,048
भारत में मांग के % के रूप में
5 % E = C/D 50%
अजधिेष क्षमताएं
xxvi. िीचे दी गई ताजलका में कोररया से अन्य देिों को दकए गए जियाात तथा सामान्य मूल्य से
कम मूल्य पर दकए गए जियाता की मात्रा को दिााया गया ह।ै कोररया से दकए गए जियाात
पर रेड मैप के आंकडों के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै
ि. स.ं जववरण य ू ओ एम मल्ू य
1 सामान् य मूल्य $/मी.ट. ***
2 तीसरे देि के जियाता की जियाात कीमत $/मी.ट. 897
3 पाटि मार्िाि $/मी.ट. 120
4 पाटि मार्िाि % 13%
5 पाटि मार्िाि रेंि 10-20%
6 तीसरे देिों को कुल जियाात मी.ट. 94,278
7 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम मी.ट. 94,278
8 अन्य देिों को जियाात सामान्य मूल्य से कम % 100%
9 भारत में मांग मी.ट. 4,85,048
भारत में मांग के % के रूप में सामान्य मूल्य से कम अन्य
10 % 19%
देिों को जियाात
भारत में मांग के % के रूप में सामान्य मूल्य से कम अन्य
11 रेंि 20-30%
देिों को जियाात44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxvii. िीचे दी गई ताजलका कोररया से क्षमता और जियाात से संबंजधत िािकारी दिााती ह।ै
ि. य ू ओ पद्धजत
जववरण आकं ड े
स.ं एम
1 क्षमता मी.ट. A 2,90,000
2 िांच की अवजध में जियाात मी.ट. B 94,998
3 जियाात अिकु ूलि % C= B/A 33%
xxviii. िीचे दी गई ताजलका कोररया से भारत को होिे वाले जियाात को दिााती है, और यह भी
दक क्या ये जियाता अन्य देिों की तुलिा में आकषका कीमतों पर ह।ैं
ि.
जववरण य ू ओ एम मल्ू य
स.ं
1 कोररया स े सभी देिों को कुल जियाात मी.ट. 94,998
2 तीसरे देिों देिों को कुल जियाात (भारत को छोडक) मी.ट. 94,278
3 भारत को कुल जियाात मी.ट. 720
4 कुल जियाता में भारत को जियाात का जहस्ट्स ा % 1%
5 भारत को जियाता कीमत ₹/मी.ट. 955
6 तीसरे देिों को जियाता कीमत (भारत को छोडकर) ₹/मी.ट. 897
भारत को जियाता कीमत से कम तीसरे देिों के जियाता
7 मी.ट. 35,754
की मात्रा
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
104. प्राजधकारी िे जियम 23 की धारा 9क (5), के तहत जिधााररत आवश्यकताओं और पाटि रोधी
जियमावली के अिुबंध - II (vii) के अिुसार गंभीर क्षजत के खतरे से संबंजधत मापदंडों, तथा जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा ररकॉडा पर लाए गए अन्य प्रासंजगक कारकों को ध्याि में रखते हुए, क्षजत के िारी
रहिे या उसकी पुिरावृजि की संभाविा की िांच की ह।ै
105. वतामाि िांच चीि िि.गण., कोररया गणराज् य और थाईलैंड से जवचाराधीि उत् पाद के आयात
पर लगाए गए िुल्कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमों के तहत, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा
आवश्यक ह ैदक क्या मौिूदा िुल्क को समाप्त करिे स ेपाटि और घरेल ूउद्योग को होिे वाली क्षजत
के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
106. इस तरह के संभाविा जवश्लेषण को करि ेके जलए कोई जवजिष्ट कायाप्रणाली उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप,
जियमावली के अिुबंध II का खंड (vii), अन्य बातों के साथ-साथ, ऐस ेकारकों का प्रावधाि करता
ह ै जिन्ह ें जवचाराथा जलया िा सकता है, यथा:
i. भारत में पारटत दकए गए आयातों की वृजद्ध दर में महत्वपूणा तेिी, िो आयातों में काफी
वृजद्ध होिे की संभाविा को इंजगत करती हो।
ii. जियाातक के पास पयााप्त रूप से मुक्त रूप से जिपटाि योग्य क्षमता का होिा, या उसकी क्षमता
में आसन्न और पयााप्त वृजद्ध होिा, िो भारतीय बािारों में पारटत दकए गए जियाातों में काफी
वृजद्ध होि े की संभाविा को इंजगत करता हो; ऐसा करत े समय, दकसी भी अजतररक्त जियाात
को खपािे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को भी ध्याि में रखा िाएगा।
iii. क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर महत्वपूणा रूप से दबाव
डालिे वाला या उन्ह ें दबाि े वाला प्रभाव पडेगा, और जििस े आगे और आयातों की मांग
बढिे की संभाविा होगी; और
iv. िांच के अधीि वस्ट्तु का माल सूची स्ट्तर।
107. प्राजधकारी िे, अन्य बातों के साथ-साथ, उपरोक्त आवश्यकताओं पर जवचार दकया है, तादक यह
जिधााररत दकया िा सके दक क्या पाटि रोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में पाटि होिे की
संभाविा ह,ै और यदद ऐसा ह,ै तो क्या पाटि रोधी िुल्क समाप्त होिे पर उससे घरेलू उद्योग को
क्षजत होि े की संभाविा ह।ै इसके अजतररक्त, चूंदक संबंजधत देिों के दकसी भी उत्पादक िे वतामाि
िांच में भाग िहीं जलया, इसजलए प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
ररकॉडा पर लाई गई सभी प्रासंजगक सूचिाओं पर भरोसा दकया ह।ै
ञ.3.1 चीि स े क्षजत की सभं ाविा को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
108. घरेलू उद्योग िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ैदक चीि दजु िया में थैजलक एिहाईड्राइड के सबसे बडे उत्पादकों
के साथ-साथ सबस े बडे उपभोक्ताओं में स े एक ह।ै ररकॉडा पर मौिूद िािकारी के आधार पर, यह
देखा गया ह ैदक चीि पहल ेजवचाराधीि उत् पाद का जिवल आयातक था, लेदकि जपछले कुछ दिकों
में चीि में उद्योग तेिी से बढा ह ै और अब यह सबसे बडे जियाातकों में से एक बि गया ह।ै चीि में
कुल क्षमता 2019 में लगभग 2,700 के टी से बढकर वतमा ाि में 3,260 के टी हो गई ह।ै ररकॉड ा
पर मौिूद िािकारी यह भी दिााती ह ैदक वषा 2023-2025 की अवजध में चीि में संबंजधत वस्ट्तुओं
की मांग में उल्लेखिीय जगरावट आई ह।ै
109. यह देखिे के जलए दक क्या उपायों की समाजप्त की जस्ट्थजत में क्षजत की कोई सभं ाविा है,
जिम्नजलजखत मापदंडों की िांच की गई ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. जिरंतर पाटि
110. िीचे दी गई ताजलका चीि से होिे वाले आयात के मामले में, मूल िांच और वतामाि िांच
में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पाटि मार्िाि को दिााती ह।ै
ि.
जववरण य ू ओ एम मलू िाचं वतमा ाि िाचं
स.ं
1 पाटि मार्िाि % 20-30% 50-60%
111. यह देखा गया ह ै दक चीि से पाटि िारी रही ह।ै मौिूदा अवजध में पाटि का िारी रहिा, उपायों
की अवजध समाप्त होिे की जस्ट्थजत में भी पाटि की संभाविा को दिााता ह।ै
ख. तीसरे दिे ों का सामान्य मल्ू य स े कम कीमत पर जियाता
112. ररकॉडा पर उपलब्ध िािकारी के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक तीसरे देिों को दकए िाि े
वाले जियाता भी ऐसी कीमतों पर ह ैं िो उस देि के संबंजधत सामान्य मूल्य स े कम ह।ैं यह देखा गया
ह ै दक तीसरे देिों को दकए गए कुल जियाता में से, अन्य देिों को दकए गए 100% जियाात संबंजधत
सामान्य मूल्य से कम ह।ैं इसजलए, यह मािा िाता ह ै दक ि केवल भारतीय बाजार को दकए गए
जियाात संबंजधत सामान्य मूल्य से कम हैं, बजल्क तीसरे देिों को दकए गए जियाात भी सामान्य मूल्य
से कम ह।ैं
ग. चीि म ें अजतररक्त क्षमताए ाँ
113. यह देखा गया ह ै दक चीि म ें उत्पादि क्षमताए ाँ देि की मांग से काफी अजधक ह।ैं चीि म ें
अजतररक्त क्षमता भारतीय बाजार की मांग के 200% से भी अजधक ह।ै यह देखा गया ह ै दक यद्यजप
भारत को मौिूदा जियाात कम हैं, लेदकि ये कम इसजलए ह ैं क्योंदक यहााँ पाटि रोधी िुल्क लागू ह ै
और उत्पादकों को बी आई एस लाइसेंस प्राप्त करिा पडता ह।ै
ञ.3.2 कोररया गणराज्य स े होि े वाली क्षजत की सभं ाविा स े सबं जं धत कारक
114. घरेलू उद्योग िे यह प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक कोररया गणराज्य में थैजलक एिहाईड्राइड के केवल दो
उत्पादक - एक्युंग पेरोकेजमकल कंपिी और ओसीआई कंपिी जलजमटेड ह।ैं इि दोिों में से दकसी
भी उत्पादक िे इस प्रदिया में भाग िहीं जलया ह।ै
115. यह देखिे के जलए दक क्या उपायों की अवजध समाप्त होिे की जस्ट्थजत में क्षजत होिे की कोई संभाविा
ह,ै जिम्नजलजखत मापदंडों की िााँच की गई ह।ै
क. लगातार िारी पाटि
116. प्राजधकारी द्वारा िीचे दी गई ताजलका में मूल िााँच और वतामाि िाचाँ में जिधााररत पाटि मार्िाि
को दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
ि.
जववरण य ू ओ एम मलू िाचं वतमा ाि िाचं
स.ं
1 पाटि मार्िाि % 0-30% 40-50%
117. यह देखा गया ह ै दक कोररया से पाटि िारी ह।ै पाटि की जिरंतरता उपायों की समाजप्त की घटिा
में पाटि की संभाविा को दिााती ह।ै
ख. तीसरे दिे ों का सामान्य मल्ू य स े कम जियाता
118. यह देखा गया ह ैदक तीसरे दिे का जियाता भी उि कीमतों पर ह ैिो देि के संबंजधत सामान्य मूल्य
से कम ह।ैं यह देखा गया ह ै दक तीसरे देिों को कुल जियाात में से, अन्य देिों को संपूणा जियाात
संबंजधत सामान्य मूल्य स े कम ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ै दक ि केवल भारतीय बािार म ें
जियाात संबंजधत सामान्य मूल्य से कम है, बजल्क तीसरे दिे का जियाात भी सामान्य मूल्य से कम
ह।ै
ग कोररया म ें अजधिषे क्षमताए।ं
119. यह देखा गया ह ैदक कोररया में क्षमता देि में मांग से काफी अजधक ह।ै कोररया में अजधिेष क्षमता
भारतीय बािार में मांग का 50% स े अजधक ह।ै
घ. कोररया म ें जियाता अिकु ूलि
120. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक कोररया से जियाता में लगातार वृजद्ध हुई ह।ै यह दखे ा गया ह ै
दक सभी देिों को कोररया आरपी से वतामाि जियाात में जगरावट आई ह।ै आवेदकों द्वारा यह कहा
गया ह ै दक ऐसा चीि में उत्पादकों द्वारा दकए गए पाटि के कारण ह।ै
ञ. 3.3 थाईलडैं म ें क्षजत की सभं ाविा को प्रभाजवत करि े वाल े कारक
121. ररकॉडा पर मौिूद िािकारी से यह देखा गया ह ै दक थाईलैंड में केवल एक ही जिमााता ह।ै उपाय
की समाजप्त की घटिा में क्षजत की संभाविा ह ै या िहीं, यह देखि े के जलए जिम्नजलजखत मापदंडों
की िांच की गई ह।ै
क आयातों की मात्रा
122. वतामाि मामले में, 2022 से थाईलैंड से आयात में लगातार जगरावट आई है, और यह िगण्य ह।ै
ख. थाईलैंड म ें अजधिषे क्षमताए ं
123. घरेलू उद्योग ि े थाईलैंड में मांग और थाईलैंड में अजधिषे क्षमताओं के अजस्ट्तत्व के बारे में कोई
िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै ररकॉडा में ऐसा कोई साक्ष् य िहीं ह ै िो दकसी भी महत्वपूणा स्ट्वतंत्र
रूप से जिपटाि क्षमता या जियाात योग्य अजधिेष के आसन्न जवस्ट्तार को प्रदर्िात करता ह ै जिस े
भारतीय बािार की ओर जिदेजित दकया िा सकता ह।ै इस तरह के आवश्यक बािार आंकडों की
अिुपजस्ट्थजत में, अजधिेष क्षमता का आरोप जिराधार बिा रहता ह ै और पारटत दकए गए जियाता
में वृजद्ध की संभाविा स्ट्थाजपत करिे के जलए इस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
124. इसके अलावा, कीमत प्रभावों के संबंध में, थाईलैंड स े आयात उि कीमतों पर प्रवेि िहीं कर रह े
ह ैं िो दकसी भी महत्वपूणा कीमत कटौती का कारण बि रह े ह।ैं इसके जवपरीत, कटौती मार्िाि
िकारात्मक ह,ै िो यह दिाता ा ह ै दक आयाजतत सामाि घरेलू उद्योग पर कोई प्रजतकूल कीमत
दबाव िहीं डाल रह े ह।ैं यह दिााता ह ै दक आयात ि तो घरेलू कीमतों का ह्रास कर रहा ह ै और ि
ही न् यूिीकरण कर रहा ह।ै इसके अलावा पीओआई के दौराि थाईलैंड से संबद्ध वस्ट्तओंु का कोई
हाजिकारक आयात िहीं ह ै और यदद थाईलैंड के जखलाफ िुल्क रद्द कर ददया िाता ह ै तो घरेल ू
उद्योग को क्षजत की संभाविा/पुिरावृजि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा कोई साक्ष् य पेि िहीं दकया
गया ह।ै
ञ.3.4 भारतीय उद्योग पर पाटि रोधी िल्ु क बंद होि े के प्रभाव की सभं ाविा
क. आयातों का सभं वतः न्य ूितम ह्रासकारी प्रभाव
125. क्षजत की अवजध में जबिी की लागत और आयात की पहुचं कीमत के बीच तुलिा िीचे दी गई
ताजलका में ददखाई गई ह।ै
ि. य ू ओ िाचं की
जववरण 2022-23 2023-24 2024-25
स.ं एम अवजध
1 जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 100 98 98
क
2 पहुचं कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचकां
प्रवृजत 100 97 96 88
क
126. यह देखा िा सकता ह ै दक वषा 2022 -23 को छोडकर, आयात की पहुचं कीमत लगातार घरेल ू
उद्योग की जबिी लागत से कम ह।ै उपरोक्त से यह तथ्य स्ट्थाजपत होता ह ै दक एक बार िुल्क हटा
ददए िािे के बाद, घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयात का प्रजतकूल प्रभाव पडिे की सभं ाविा ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा
127. प्राजधकारी िे पररजिष्ट III के साथ परित पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धातं ों के आधार
पर घरेलू उद्योग के जलए एि आई पी जिधााररत दकया ह।ै पी यू सी का एिआईपी घरेलू उद्योग
द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत से संबंजधत िािकारी/आंकडों को अपिाकर जिधारा रत दकया
गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देिों से पहुचं कीमत की कीमत की तुलिा करिे के
जलए एि आई पी पर जवचार दकया गया ह।ै एि आई पी के जिधारा ण के जलए, क्षजत की अवजध के
दौराि कच्चे माल और उपयोजगताओं के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध
के दौराि उत्पादि क्षमता का सवोिम उपयोग करिे पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण या
गैर-आवती खचों को उत्पादि की लागत स े बाहर रखा गया ह।ै एडी जियमावली के अिुलग्नक म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
जिधााररत एि आई पी तक पहुचं ि े के जलए पी य ू सी के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत
जिवल स्ट्थ ायी संपजि और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत आय (पूवा-कर @ 22%) को कर पूव ा
लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी।
128. ऊपर जिधााररत भूजम मूल्य और गैर-हाजिकारक मूल्य की तुलिा पी यू सी के जलए की गई ह।ै
जिमााताओं/जियाातकों के जलए जिधााररत क्षजत मार्ििा िीचे दी गई ताजलका में प्रदाि दकया गया
ह:ै
ि. एि आई पी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा
जववरण
स.ं $/मी.ट. $/मी.ट. $/मी.ट. % रेंि
1 चीि िि.गण. *** *** *** *** 0-10%
2 कोररया *** *** *** *** 0-10%
3 थाइलैंड *** *** *** *** िगण् य
ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
129. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहतों के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए
ह:ैं
i. संबद्ध वस्ट्तुएाँ प्लाजस्ट्टक, रेजजि, कोटटंग्स, पेंट, डाई और जपगमेंट सजहत डाउिस्ट्रीम उद्योगों
के जलए एक महत्वपूणा मध्यवती जिवेि ह।ैं ए डी डी के िारी रहि े से जिवेि की लागत
बढेगी, डाउिस्ट्रीम उत्पादों की कीमतें बढेंगी और यह सीधे तौर पर मुद्रास्ट्फीजत में योगदाि
देगा।
ii. यदद यह िुल्क िारी रहता ह,ै तो कोररया (सी ई पी ए), थाईलैंड (ए आई एफ टी ए) से होि े
वाले आयात, अंजतम उपयोगकतााओं (लाइसेंस प्राप्त/आबद्ध खपत) द्वारा दकए गए आयात;
एकीकृत घरेलू जखलाजडयों द्वारा दकए गए आयात और गैर-संबद्ध देिों (ताइवाि) से होि े
वाले आयात को इससे बाहर रखा िािा चाजहए।
iii. संबद्ध वस्ट्तुएाँ प्लाजस्ट्टसाइजर, पेंट, कोटटंग्स और जिमााण क्षेत्र के जलए एक महत्वपूणा जिवेि
ह।ैं अतः, पाटिरोधी िुल् क (ए डी डी) के िारी रहिे से जिवेि की लागत बढेगी, मुद्रास्ट्फीजत
को बढावा जमलेगा और डाउिस्ट्रीम उद्योगों को क्षजत पहुचाँ ेगी।
iv. थैजलक एिहाईड्राइड की प्राथजमक खपत प्लाजस्ट्टसाइजर बिाि े में होती ह।ै हालादाँ क,
आवेदकों िे इसके बिाय जविेष डाई और मध्यवती उत्पादों िैसे छोटे और िगण्य क्षत्रे ों पर
जोर ददया ह,ै जििका कुल खपत में जहस्ट्सा बहुत कम है, इस प्रकार, उन्होंिे वास्ट्तजवक प्रभाव
जवश्लेषण को ही जवकृत कर ददया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. मौिूदा पाटि रोधी िुल्क तैयार उत्पाद की कीमत में लगभग 1% से 7% तक की वजृ द्ध कर
देता ह,ै िबदक उद्योग केवल 1.5% से 2% के बहुत कम लाभ मार्िाि पर काम करता ह।ै
लागत में यह वृजद्ध ि तो िगण्य ह ै और ि ही इसे वहि दकया िा सकता ह।ै
vi. डाउिस्ट्रीम उद्योग पहले से ही संरचिात्मक क्षजत का सामिा कर रहा ह ैिैस ेदक उल् टी िुल्क
संरचिा और एफटीए के तहत तैयार प्लाजस्ट्टक के िुल्क-मुक्त आयात, िो बढी हुई जिवेि
लागत लागतों को उत्पादों की कीमतों में समायोजित करिे में बाधा डालते ह।ैं
vii. िुल्कों का िारी रहिा उपयोगकतााओं पर प्रजतकूल प्रभाव डालेगा। ये डाउिस्ट्रीम उद्योग
बहुत ही कम लाभ मार्ििा पर काम कर रह ेह ैंऔर दकसी तरह बस अपिे संचालि को बिाए
रख रह े ह।ैं
viii. उपयोगकतााओं द्वारा प्रस्ट्तुत आाँकडे यह दिााते ह ैंदक िुल्कों का प्रभाव तैयार उत्पाद की लागत
का 3% से 5% तक होता है, यह एक ऐसा प्रभाव ह ैिो व्यावसाजयक रूप से काफी महत्वपूणा
ह ै और अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी उपयोगी वस्ट्त ु बाजार में इसे वहि करिा असंभव ह।ै
ix. आवेदक उद्योग की आबद्ध खपत पर बढती जिभारता ि ेघरेलू बाजार में जबिी के जलए उपलब्ध
माल को काफी हद तक कम कर ददया है, िबदक उपयोगकताा उद्योग, जिसके पास कोई
उत्पादि की जपछली कजडयों पर जियंत्रण िहीं है, को आपूर्ता के जलए पूरी तरह से आवेदकों
पर ही जिभरा रहता ह।ै
x. आवेदक वास्ट्तजवक बािार साक्ष्य को ििरअंदाि करते हुए उन्ह ें 4 -6% के रूप में प्रस्ट्तुत
करके कताव्यों के प्रभाव को कम करिे का प्रयास करते ह।ैं
xi. आयात कम होिे के कारण प्राजधकारी ि े कोररया से आिे वाले डी आई एि पी के जवरूद्ध
िांच प्रारंभ िहीं की ह।ै यह बािार के एक बडी प्रवृजत को प्रदर्िात करता है, जिसमें कोररयाई
उत्पादकों िे जवकजसत जियामक आवश् यकताओं और स्ट्वैजच्छक मांग पक्ष संिमणों के उत् तर
में गैर-थैजलक प्लाजस्ट्टसाइजर की ओर रुख कर जलया ह।ै
xii. केवल एक औपचाररक आर्थका जहत प्रश्नावली िमा ि करिे का अथा यह िहीं जिकाला िा
सकता दक कोई बुरा प्रभाव िहीं पडा है, खासकर तब िबदक संबंजधत िािकारी दकसी
अन्य तरीके से प्राजधकारी के सामिे पहले ही रखी िा चुकी हो।
xiii. घरेलू उद्योग की कीमत दकसी भी लागत-आधाररत अिुिासि के बिाय आयात-समता सूत्र
बेंचमाका आयात कीम और माल भाडा, बीसीडी, एडीडी और अजतररक्त प्रीजमयम द्वारा
संचाजलत होती ह।ै
ि.2 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
130. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहतों के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
i. वषा 2021 में पाटिरोधी िुल्क लगाया गया था। इसजलए, डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई भी
प्रजतकूल प्रभाव, यदद ऐसा होता, तो िुल्क लगािे के बाद पहले ही प्रकट हो गया होता। िुल्क
लागू होिे के बाविूद, संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में लगातार वृजद्ध देखी गई है, िांच की अवजध
के दौराि मामूली जगरावट को छोडकर, िो स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क का
अिुप्रवाह उत्पादकों पर कोई महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै
ii. िुल् क लागू होिे के कारण डाउिस्ट्रीम उत्पादकों पर दकसी भी प्रजतकूल प्रभाव का कोई ज्ञात
उदाहरण सामिे िहीं आया ह।ै
iii. डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर पाटि रोधी िुल्क का प्रभाव िगण्य ह।ै
iv. पहले, मांग और आपूर्ता के बीच अंतर था। हालााँदक, िाचं की अवजध में मांग-आपूर्ता का कोई
अंतर िहीं था। वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग के पास कुल क्षमता मांग से अजधक ह।ै
v. पहुचं मूल्य के % के रूप में पाटि रोधी िुल्क केवल 4-6% के बीच ह।ै
vi. जवचाराधीि उत् पाद के आयात पर 7.5% का मूल सीमा िुल्क कोररया और थाईलैंड से होि े
वाले आयात पर लागू िहीं होता ह,ै क्योंदक इि देिों के साथ मौिूदा मुक्त व्यापार समझौते
ह।ैं
vii. संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों म ें जपछले कुछ वषों में उतार-चढाव आया ह।ै कीमतों में उतार-
चढाव के बाविूद, जवचाराधीि उत् पाद की मांग में वृजद्ध हुई ह।ै
viii. भारतीय बाजार दजु िया के सबसे अजधक कीमत-संवेदििील और बडी मांग वाले बाजारों म ें
से एक ह ै और संबंजधत वस्ट्तु एक िुद्ध उपयोगी वस्ट् तु उत्पाद ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप ऐसी
जस्ट्थजत उत्पन्न हुई ह ै दक भारत एक जिवल जियाता क से जिवल आयातक बि गया ह।ै
ix. संबद्ध वस्ट्तुओं का घरेलू उत्पादक होिा भारत के सामान्य जहत में, और जविेष रूप स े
उपभोक्ताओं के जहत में ह।ै सबं द्ध देिों के जियाातक केवल लाभ कमािे के उद्देश्य से काम करत े
ह।ैं
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
131. यह िाचं की गई दक क्या पाटि रोधी िुल्क लगािे को िारी रखिे की जसफाररि साविा जिक जहत
के जवरूद्ध होगी। यह जिधाारण घरेलू उद्योग, जवदेिी उत्पादकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न
पक्षों के ररकॉडा और जहतों की िािकारी पर जवचार के आधार पर दकया िाता ह।ै
132. प्राजधकारी ि ेआयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स ेजवचार आमंजत्रत
करत े हुए िांच िुरूआत अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत ेहुए रािपत्र अजधसूचिा
िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक् ताओं/उपभोक्ताओं को वतामाि िाचं के संबंध में प्रासंजगक िािकारी
प्रदाि करिे के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की जिसमें उिके संचालि पर पाटिरोधी िुल्क
का प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गए उत्पाद की जवजिमेयता, घरेलू उद्योग की स्रोतों को बदलिे की क्षमता, उपभोक्ता पर पाटि
रोधी िुल्क के प्रभाव, पाटि रोधी िुल्क लगािे के कारण िई जस्ट्थजत के समायोिि में तेिी लाि े
या देरी करिे की संभाविा वाले कारकों पर िािकारी मांगी।
133. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक जवचाराधीि उत् पाद में पाटि रोधी उपायों का इजतहास रहा ह।ै
िीचे दी गई ताजलका उत्पाद की ऐजतहाजसक मांग पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी
को दिााती ह।ै यह दावा दकया गया ह ै दक िीच े ददए गए अवजध में, अजधकांि अवजध के जलए
व्यापार उपचारात्मक उपाय लागू थे। यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की मांग लगातार
बढी ह।ै िब पाटि रोधी िुल्क लागू होता ह ै तो मांग म ें वृजद्ध से पता चलता ह ै दक िुल्क ि े मांग
और अिुप्रवाह उद्योग के संचालि को प्रभाजवत िहीं दकया।
म ांगके टीमें
450
400
350
300
250
200
150
स्रोत- घरेलू उद्योग ई आई क्य ू
134. यह भी देखा गया ह ै दक मूल िांच में भारतीय उद्योग की क्षमता 3,17,110 मीररक टि थी
िो बढकर 6,05,000 मीररक टि हो गई ह।ै यह कहा गया ह ैदक वष ा2023-24 से, उद्योग िे 1900
करोड रुपये का जिवेि दकया ह।ै िबदक मूल िांच में मांग और आपूर्ता के बीच अंतर था, अब अंतर
को पाट ददया गया ह।ै जतरुमलई केजमकल्स जलजमटेड ि े भारत में 23,000 मीररक टि का एक िया
ग्रीि फील्ड संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै टीसीएल इंटरमीजडएट्स प्राइवेट जलजमटेड िे 1,00,000 मीररक
टि के संयंत्र में वाजणजज्यक उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड ि ेभी 53,000
मीररक टि की संबद्ध वस्ट्तुओं की एक िई उत्पादि लाइि स्ट्थाजपत की ह।ै केएलिे समहू िे भारत म ें
1,00,000 मीररक टि का संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै इसजलए यह मािा िाता ह ै दक घरेलू बािार में
उजचत प्रजतस्ट्पधाा िे देि में जवस्ट्तार की अिुमजत दी ह।ै
135. सामान्य तौर पर, पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं से घरेल ू
उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा ह ैतादक भारतीय बािार म ेंखुले और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा
की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै मूल िांच में घरेल ू
उद्योग आर्थाक रूप से पीजडत था, और पाटि रोधी िुल्क लगािे से घरेलू उद्योग िीजवत रहिे और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
बढिे में सक्षम हुआ। इसजलए, पाटि रोधी िुल्क लगािा घरेलू उद्योग के जहत में था। घरेलू उद्योग
दफर से आर्थाक रूप से पीजडत है, और पाटि रोधी िुल्क का जिरंतर आरोप भारतीय उद्योग के जहत
में होगा।
136. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटि रोधी लगाि े से आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै आयात उजचत
कीमतों पर होते रहगें े। पाटि रोधी िुल्क यह सुजिजश्चत करता ह ै दक आयात उजचत कीमतों पर
भारतीय बािार में प्रवेि कर रह े ह ैं और जवदेिी जियाातकों और घरेलू उद्योग के बीच एक समाि
अवसर बिा रह।े
137. प्राजधकारी िे एक आर्थाक ब्याि प्रश्नावली जिधााररत की थी िो इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को भेिी गई थी। घरेलू उद्योग को छोडकर, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारिे आर्थका ब्याि प्रश्नावली
का उत् तर दायर िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे पाटिरोधी िुल्क का जिम्नजलजखत प्रभाव प्रदाि
दकया ह।ै
ि. जबिी थजै लक एिहाईड्राइड ए डी डी ए डी डी
जववरण ए डी डी
स.ं कीमत की खपत का प्रभाव का प्रभाव
इकाई रू./दकग्रा. दकग्रा. $/मी.ट. रू./दकग्रा. %
1 डाईएजथल थैलेट 450 0.680 40.08 1.63 0.36%
2 सीपीसी 1000 1.030 40.08 2.47 0.25%
डाईसीटो स्ट्टीयररल
3 1550 0.680 40.08 1.63 0.11%
थैलेट
डाई आइसो िोजिल
4 175 0.350 40.08 0.84 0.48%
थैलेट
5 डाईआइसोडेजसल थैलेट 230 0.330 40.08 0.79 0.34%
6 ररएजक्टव ब्लू 21 350 0.450 40.08 1.08 0.31%
138. यह देखा गया ह ै दक डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर पाटि रोधी िुल्क िारी रखि े का प्रभाव महत् वहीि
ह।ै
139. बदली हुई िुल्क संरचिा के अिुरोध पर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि िाचं यह िांच करि े
तक सीजमत ह ैदक क्या उपायों की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि की पुिरावृजि और घरेलू उद्योग को
पररणामी क्षजत की संभाविा ह।ै बदली हुई िुल्क संरचिा का अजस्ट्तत्व िांच के जलए प्रासंजगक िहीं
ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक बदली हुई िुल्क संरचिा का अजस्ट्तत्व घरेलू उद्योग पर समाि रूप स े
लागू होता ह ैक्योंदक कोररया और थाईलैंड स ेपी य ूसी के आयात भी एफ टी ए के तहत िून्य िुल्क
के अधीि ह।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत की गई रटप्पजणया ं
140. प्रकटि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्त ुत की गई ह:ैं
i. प्रकटि में केवल यह जिष्कषा जिकाला गया ह ै दक उत्पाद "तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से
प्रजतस्ट्थापिीय" ह,ैं िबदक इस बात का कोई जवश्लेषण िहीं दकया गया ह ै दक क्या कजथत अिुजद्धया ं
जवपणि योग्यता या कीमत जिधाारण को प्रभाजवत करती हैं, क्या उपभोक्ता दोिों प्रकार के उत्पादों
के बीच अतं र करते ह ैं और क्या उजचत तुलिा सुजिजश्चत करिे के जलए दकसी समायोिि की
आवश्यकता ह।ै
ii. यद्यजप प्राजधकारी ि े कहा ह ै दक उन् होंि े कीमत कटौती के जलए जिवल जबिी प्राजप्त (एिएसआर) पर
भरोसा दकया ह,ै तथाजप जबिी प्राजप्त से संबंजधत कीमत ह्रास/न् यूिीकरण म ेंपररलजक्षत प्रवृजि, आवेदि
में उपयोग दकए गए सकल जबिी आंकडों से प्राप्त प्रवृजि के समाि ह।ै
iii. प्रपत्र IV क म ें आवेदक उद्योग द्वारा ररपोटा की गई लाभ/हाजि की संख्या और जबिी की कारखािा
द्वार लागत तथा कारखािा द्वार जबिी कीमतों एवं वास्ट्तजवक आंकडों से संबंजधत प्रपत्र IV क में प्रदाि
की गई सूचीबद्ध संख्याओं के आधार पर प्रजतवाददयों द्वारा गणिा की गई लाभ और हाजि की संख्याओं
में भारी जभन्नता ह।ै
iv. प्रस्ट्ताजवत उपायों का प्रभाव प्राजधकारी द्वारा प्रकटि जववरण में दकए गए मूल्यांकि की तुलिा म ें
कहीं अजधक महत् वपूणा ह।ै
v. आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड आबद्ध उपभोग की योििा बिा रहा ह ै जिससे खुले बािार में ऐसी
वस्ट्तुओं की उपलब्धता में काफी कमी आएगी। ऐसी जस्ट्थजत में िहां पाटि रोधी िुल्क लगाया िाता
ह,ै स्ट्वतंत्र प्रयोक्त ाओं के जलए उपलब्ध िेष आपूर्ता सीजमत और काफी महगं ी हो िाएगी।
vi. चीि ििवादी गणराज्य, इंडोिेजिया, कोररया और थाईलडैं से 'थैजलक एिहाइड्राइड' पर पाटिरोधी
िुल्क िारी रखिा उजचत िहीं है, क्योंदक क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि की संभाविा की
वैधाजिक आवश्यकता स्ट्पष्ट रूप से पूरी िहीं होती ह।ै
vii. प्राजधकारी के अपिे जवश्लेषण से पता चलता ह ैदक आयात में समग्र और सापेक्ष दोिों संदभों में जगरावट
आई ह,ै क्योंदक उत्पाद की व्य ापाररक मांग में कमी आई ह।ै
viii. आयात पहले से ही अजिवाय ा बीआईएस गुणविा जियंत्रण आदेिों के अधीि है, िो सख्त जियामक
अिुपालि सुजिजश्चत करता ह ै और गैर-बीआईएस लाइसेंस प्राप्त उत्पादकों से कोई आयात िहीं होता
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
ि.2 घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त तु की गई रटप्पजणया ं
141. प्रकटि जववरण के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत रटप्पजणयां प्रस्ट्त ुत की गई ह:ैं
i. थाईलैंड से आयात में वतामाि जगरावट का कारण चीि और ताइवाि स े होिे वाल े महत् वपूणा पारटत
दकए गए आयात ह।ैं िब अन्य देिों से आयात घरेलू बािार में प्रवेि करते हैं, तो सभी आपूर्ताकता ा
इि कीमतों का मुकाबला करेंगे या बािार में बिे रहगें े। यदद थाईलैंड के उत्पादकों िे िांच अवजध के
दौराि भारत को जियाता दकया होता, तो उन्ह ें जविीय हाजि हुई होती।
ii. जवदेिी उत्पादकों िे घाटे में काम करिे के बिाय भारतीय बािार में जियाात ि करिे का जवकल्प
चुिा। यदद पाटिरोधी िुल्क हटा जलया िाता है, तो संबंजधत देिों के उत्पादकों द्वारा भारतीय बािार
में पुि: प्रवेि करिे और पारटत की गई कीमतों पर जियाता दफर स े िुरू करिे की संभाविा ह।ै
iii. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक वह क्षजतरजहत कीमत से कम कीमत पर अन्य देिों को दकए गए जियाात
और भारत को जियाात कीमत से कम कीमत की िांच करें।
iv. िकारात्मक क्षजत मार्िाि का जिधाारण, अपिे आप में, पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त को उजचत िहीं
िहरा सकता ह।ै
v. उत्पाद की कीमतों म ेंउतार-चढाव डाउिस्ट्रीम उद्योग की लागत वृजद्ध को वहि करिे की क्षमता जसद्ध
करता ह।ै पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव जवचाराधीि उत्पाद की कीमत में होिे वाले उतार-चढाव की
तुलिा में काफी कम ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
142. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु प्रकटि पश्चात अिुरोधों की िांच की ह।ै यह
देखा गया ह ै दक इिमें स े अजधकांि अिुरोध उि तकों और दावों की पुिरावृजि ह ैं जििकी पहले ही
िांच की िा चुकी ह ै और इसजलए इि अंजतम िॉंच पररणाम के संगत पैराग्राफों में आवश्यक सीमा
तक उिका समाधाि दकया गया ह।ै संजक्षप्तता के जलए, प्राजधकारी ि े इस प्रकटि पश्चात िांच में ऐस े
मुद्दों संबंधी प्रजतदिया दोहरािे स े परहिे दकया ह।ै तथाजप, प्रकटि पश्चात अिुरोधों में पहली बार
उिाए गए दकसी भी िए मुद्दे, साथ ही जिन्ह ें पहले संबोजधत दकया गया था ककंतु आगे िांच करिा
आवश्यक समझा गया, उन्ह ें िीचे संबोजधत दकया गया ह।ै
143. अन्य तहिि रकों की टटप्पतणयों के संबंि में कक कतथि अशुतद्धय ाँ तवपणि योग्यि य मूल्य
तिि षरण को प्रभ तवि करिी ह ैं य िहीं, यकद उपभोक्त दोिों प्रक र के उत्प दों में अंिर करिे ह ैं और
क्य तिष्पक्ष िुलि सुतितिि करिे के तलए ककसी सम योजि की आवश्यकि ह,ै प्र तिकरण िोट
करि ह ै कक PUC क द यर पहले ही पैर C3.8 से 18 िक तवस्ि र से चच ष ककय ज चुक ह।ै
प्र तिकरण यह भी िोट करि ह ैकक ककसी भी तहिि रक िे यह स तबि करिे के तलए कोई ज िक री
प्रद ि िहीं की ह ै कक उत्प द के िकिीकी और र स यतिक चर में कोई अंिर ह ै जो तवपणि योग्यि
और मूल्य तिि षरण को प्रभ तवि करि हो, य तजसि ेदोिों उत्प द प्रक रों के बीच अंिर उत्पन्न ककय56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
हो तजससे तिष्पक्ष िुलि के तलए सम योजि की आवश्यकि हो। इसतलए, प्र तिकरण इस दलील में
कोई िकष िहीं प ि कक चीि स े आय तिि उत्प द घरेल ू उद्योग द्व र आपूर्िष ककए गए उत्प द से
िुलिीय िहीं ह।ै
144. अन्य संबंतिि पक्षों की टटप्पतणयों पर कक क्य आय ि के प्रभ व क आकलि करि े समय
शुद्ध तबक्री मूल्य को ध्य ि में रि गय ह,ै प्र तिकरण स्पष्ट करि ह ै कक मूल्य दब व और अवस दि
के तवश्लेर्ण को शुद्ध तबक्री मूल्य और तबक्री ल गि क उपयोग करिे हए ककय गय ह ै जैस कक पबंद ु
72 में दश षय गय ह।ै रुझ ि उस प्रवृतत्त के स थ संगि रहि ह ै जो आवेदि में प्रस्ििु सकल तबक्री
आंकडों में कदि ई देिी ह।ै इसे दोहर य ज ि ह ै कक आय ि की लैंडेड कीमि िे ब ज र में घरेल ू
उद्योग की कीमिों पर दब व ड लिे व ल प्रभ व ड ल ह।ै
ड उिस्रीम उत्प दों पर प्रभ व तवश्लर्े ण
145. अन्य संबंतिि पक्षों द्व र प्रस्िुि टटप्पतणयों के संबंि में यह िकष कदय गय कक उप यों क
प्रभ व प्र तिकरण द्व र आकतलि ककए गए से कहीं अतिक ह,ै यह ध्य ि कदय गय कक तवर्य देशों
के बीच आय ि म त्र सबसे अतिक चीि स े ह।ै िदिुस र, एंटी-डंपपंग शुल्कों के प्रभ व क आकलि
चीि स े आय ि पर ल ग ू शुल्क के संदभष में ककय गय ह।ै टरकॉडष पर उपलब्ि स क्ष्यों के आि र पर,
प्र तिकरण ि े प्रभ व क पुिः आकलि ककय ह,ै जैस कक िीचे प्रस्िुि ककय गय ह।ै
क्रम ं तबक्री थतै लक एिह इड्र इड एडीडी का एडीडी का
तववरण एडीडी
क मल्ू य क उपभोग प्रभाव प्रभाव
रु./दक डा./ए
यओू एम दकग्रा. रु./दकग्रा %
ग्रा मटी
1 ड इएथ इल फ्थา लेट 450 0.68 40.08 2.36 0.53%
2 सीपीसी 1000 1.03 40.08 3.58 0.36%
ड इतसटो तस्टय रील
3 1550 0.68 40.08 0.15%
फ्थาलेट 2.36
डीआई आइसो
4 119 0.35 40.08 1.02%
िोिील फ्थาलेट 1.22
5 ड यसोडेतसल फ्थैलेट 230 0.33 40.08 1.15 0.50%
6 टरएतक्टव ब्लू 21 350 0.45 40.08 1.56 0.45%
7 एि-ब्युट इल फ्थलेट 101 0.55 40.08 1.91 1.89%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
146. यह देि गय ह ै कक प्रस्ि तवि एंटी-डंपपंग शुल्क क ड उिस्रीम उत्प दों की कीमिों पर
प्रभ व िगण्य ह,ै जो 0.15% स े 1.89% के बीच ह।ै ह ल ंकक, य े उप य भ रिीय ब ज र में तिष्पक्ष
प्रतिस्पि ष सुतितिि करेंग े और एक सम ि प्रतिस्पि ष क मैद ि प्रद ि करेंगे।
147. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत की गई उि रटप्पजणयों पर दक आईिीपीएल (आवेदकों में स े
एक) द्वारा आबद्ध उपभोग िुरू करिे से खुले बािार में ऐसी वस्ट्तुओं की उपलब्धता कम हो िाएगी,
यह िोट दकया िाता ह ैदक भारत में स्ट्थाजपत क्षमता मांग से पयााप्त रूप से अजधक ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में,
डाउिस्ट्रीम उद्योग के जलए कच्चे माल की उपलब्धता में कोई कमी िहीं होगी। यह भी िोट दकया
िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाि े से आयात प्रजतबंजधत िहीं होता ह।ै आयात उजचत कीमतों पर
िारी रहगे ा।
148. अन्य संबंतिि पक्षों की टटप्पणी पर कक आय ि दोिों ही पटरम ण और स पेक्ष रूप से घट गए
ह,ैं प्र तिकरण यह िोट करि ह ै कक जबकक अिीि में म गं और आपूर्िष में अंिर थ , भ रि में अब
क्षमि एाँ घरेलू म ंग स े अतिक ह।ैं इसके अल व , केवल आय ि में कमी क होि डंपपंग और िुकस ि
की संभ वि के अभ व क सकं ेि िहीं देि । टरकॉडष पर उपलब्ि डेट कदि ि ह ैकक चीि और कोटरय
में क्षमि एाँ उि देशों की घरेलू म ंग से अतिक ह,ैं और इि देशों के उत्प दक तिय षि-उन्मुि ह।ैं इसतलए,
उप यों की सम तप्त की तस्थति में डंपपंग ज री रहि े और घरेलू उद्योग को होिे व ल ेसंभ तवि िकु स ि
की संभ वि ह।ै
149. जहतबद्ध पक्षकारों की इस रटप्पणी पर दक आयात पहले स े ही अजिवाय ा बीआईएस गुणविा
जियंत्रण आदेिों के अधीि ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबंजधत देिों स े आयात पूरी क्षजत अवजध
के दौराि हुआ ह,ै िो इंजगत करता ह ै दक उि देिों के उत्पादकों िे आवश्यक अिुमोदि प्राप्त कर जलए
ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक बीआईएस आवश्यकताओं का वतामाि िांच के दायरे पर कोई
महत् वपूणा प्रभाव िहीं पडता ह,ै जिसका उद्देश्य यह िांचिा ह ैदक क्या उपायों के जवस्ट्तार का औजचत्य
ह।ै बीआईएस के माध्यम से, भारत सरकार ि े यह सुजिजश्चत दकया ह ै दक घरेल ू बािार में खपत होिे
वाला उत्पाद आवश्यक जवजिष्टताओं को पूरा करता ह।ै बीआईएस का उद्देश्य आयात को हतोत्साजहत
करिा िहीं ह।ै अतः इस अिरु ोध को स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै
िीसरे दशे ों म ें ह तिक रक तिय िष
150. िीचे दी गई ि तलक में तवर्य देशों से िीसरे देशों को ककए गए तिय िष और ह तिक रक
कीमिों पर तिय िष की म त्र (अह तिक रक कीमि से कम कीमि पर तिय षि) कदि ई गई ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क्रम कं तववरण यओू एम चीि कोटरय
1 कुल तिय िष एमटी 1,39,177 94,278
गैर-ह तिक रक मूल्य एमटी 45,249 19,832
2 के िीचे तिय षि % 33% 21%
151. प्र तिकरण ि े िोट ककय कक चीि पीआर और कोटरय आरपी से िीसरे देशों को ककए ज ि े
व ल े तिय िष की पय षप्त म त्र गैर-ह तिक रक मूल्य स े कम ह।ै यह उल्लेििीय ह ै कक थ ईलैंड से होि े
व ल तिय षि अन्य तवर्य दशे ों की िुलि में िगण्य ह।ै
152. घरेलू उद्योग के इस द व े पर कक थ ईलैंड स े आय ि में तगर वट चीि और ि इव ि से डंपपंग
ककए गए आय िों के प्रतिस्पि षत्मक मूल्य दब व के क रण ह,ै तजसस े थ ई उत्प दकों के तलए भ रि
में तिय षि तवत्तीय रूप स े असंभव हो गय ह ै ज चं अवति के दौर ि, प्र तिकरण िे ध्य ि कदय कक
थ ईलैंड के संबंि में िुकस ि की संभ वि ि होिे के क रण, थ ईलैंड से एंटी-डंपपंग शुल्क ज री रिि े
की तसफ टरश िहीं की ज िी ह।ै
ख. जिष्कष ा
153. ऊपर यथा प्रदर्िात प्राजधकारी के समक्ष ददए गए तकों, प्रदाि की गई िािकारी, दकए गए
अिुरोधों और उपलब्ध तथ्यों को ध्याि में रखते हुए और पाटि के िारी रहि ेया पुिरावृजि होि ेतथा
घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत की संभाविा के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी यह
जिष्कषा जिकालते ह ैं दक: -
क. जवचाराधीि उत्पाद 'थैजलक एिहाइड्राइड' ह।ै
ख. यह आवेदि केएलिे पेरोप्लास्ट्ट जलजमटेड के समथाि से आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड
(आईिीपीएल), जतरुमलाई केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड (टीसीएल), और टीसीएल इंटरमीजडएट्स
प्राइवेट जलजमटेड (टीसीएलआईपीएल) द्वारा प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै साथ जमलकर, य े आवेदक भारत
में कुल घरेलू उत्पादि के एक बडे जहस्ट्से का प्रजतजिजधत्व करते ह।ैं
ग. आवेदक जियमावली के तहत सभी अपेजक्षत ितों को पूरा करते ह।ैं
घ. वतामाि समीक्षा िांच िे उत्पाद के पाटि के िारी रहिे की पुजष्ट की है, और िॉंच पररणाम से पता
चलता ह ै दक यदद िुल्क को समाप्त होिे ददया िाता ह ै तो पाटि के िारी रहिे की संभाविा ह।ै
ङ. पाटि के कारण घरेल ू उद्योग की वतामाि जस्ट्थजत संवेदििील है, िैसा दक जिम्नजलजखत स े स्ट्थाजपत
होता ह:ै -
i. चीि और कोटरय स े आय तिि म ल की डंपपंग घरेल ू उद्योग के तवक्रय मूल्य स े कम ह,ै तजसके
पटरण मस्वरूप सक र त्मक मूल्य कटौिी होिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
ii. पारटत दकए गए आयात िे बढती लागत के अिुरूप कीमतें बढािे की घरेलू उद्योग की क्षमता को
सीजमत कर ददया ह।ै घरेलू कीमतों में पररणामी जगरावट घरेलू उद्योग पर ऐसे आयात के कीमत
ह्रासकारी प्रभाव को प्रदर्िात करती ह।ै
iii. पाटिरोधी उपायों के लागू होिे के बाद, घरेलू उद्योग िे ₹1900 करोड के जिवेि के साथ महत् वपूणा
क्षमता जवस्ट्तार दकया। तथाजप उत्पादि और जबिी िे 2024-25 तक वृजद्ध दि ा की, ककंतु िाचं की
अवजध के दौराि दोिों में जगरावट देखी गई।
iv. िांच की अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग ि े जविीय हाजि दिा की, जिसमें ब्याि स े पूवा हाजि, िकद
हाजि और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय िाजमल ह।ै
च. घरेलू उद्योग को क्षजत की सभं ाविा जिम्नजलजखत कारकों से जसद्ध होती ह:ै -
i. थ ईलैंड को छोडकर संबंतिि देशों के उत्प दक पय षप्त अतिशेर् उत्प दि क्षमि के स थ क म कर रह े
ह,ैं जो उप यों की सम तप्त पर आय ि की म त्र में वृतद्ध की प्रबल संभ वि को दश षि ह।ै
ii. थ ईलैंड को छोडकर घरेलू ब ज र में प्रवेश करिे व ल े सबं ंतिि आय ि घरेलू उद्योग पर मूल्य-दब व
और मूल्य-अवस द क प्रभ व ड ल सकि े ह।ैं
iii. संबंतिि देशों स े िीसरे देशों को तिय िष की ज िे व ली वस्िुओं क मूल्य भी उिके स म न्य मूल्यों स े
कम ह।ै
iv. चीि पीआर और कोटरय आरपी स े िृिीय देशों को तिय िष की क फी म त्र गैर-ह तिक रक मूल्य स े
कम ह ै
छ. पाटिरोधी उपायों को लागू करिे में आर्थाक जहत जिजहत ह:ै -
i. ऐसा कोई साक्ष्य िहीं ह ै िो यह दिााता हो दक लागू िुल्क का डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर कोई प्रजतकूल
प्रभाव पडा ह।ै वास्ट्तव में, उस अवजध के दौराि उत्पाद की मांग में लगातार वृजद्ध हुई ह ै िब उपाय
लागू रह े ह।ैं
ii. उपायों को िारी रखिे से डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर िगण्य प्रभाव पडिे की संभाविा ह।ै
iii. पाटिरोधी िुल्क िे समाि अवसर सुजिजश्चत दकया है, जिसिे घरेलू बािार में पयााप्त क्षमता जिविे
को उत्प्रेररत दकया ह।ै ऐजतहाजसक मांग-आपूर्ता के अंतर को तब से पाट ददया गया है, क्योंदक उद्योग
िे िई क्षमता में लगभग ₹1,900 करोड का जिवेि दकया ह।ै
iv. यह देििे हए कक ज ंच की अवति के दौर ि घरेल ू उद्योग को लग ि र िुकस ि हआ ह,ै चीि पीआर
और कोटरय आरपी स े एंटी-डंपपंग शुल्क क तवस्ि र करि उतचि ह।ै
ग. जसफाररि
154. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक वतामाि िॉंच लागू काििू के अिुसार सचं ाजलत की गई थी। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को जवजधवत रुप से सूजचत दकया गया था और उन्ह ें पाटि, क्षजत, कारणात्मक60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबंध, पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की सभं ाविा और भारतीय उद्योग पर उपायों के
प्रभाव सजहत िांच के मामलों के संबंध में िािकारी प्रदाि करिे और अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का
पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। जिणाायक समीक्षा के पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी इस जिष्कष ा
पर पहुचं े ह ैं दक वतामाि मामले में मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिा आवश्यक ह।ै
155. इसी दतृ ष्ट से, प्र तिकरण इसे उपयुक्त और आवश्यक म िि ह ै कक चीि पीआर और कोटरय
आरपी से आय तिि संबंतिि वस्िुओं पर तिि षटरि एंटीडंपपंग शुल्क को ज री रिि े की तसफ टरश की
ज ए।
156. ऊपर यथा जिधााररत मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए, िीचे दी गई
िुल्क ताजलका के कॉलम (7) में इंजगत राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क को केंद्र सरकार द्वारा इस
संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से, सबं ंजधत देिों से जवचाराधीि उत्पाद के सभी
आयातों पर, पांच (5) वषा की और अवजध के जलए लगािे की जसफाररि की िाती ह।ै
िुल्क ताजलका
ि. िीष/ा वस्ट्त ओु का उद्गम का देि जियाता का उत्प ादक राजि यओू एम मद्रु ा
स.ं वणिा दिे
उपिीष ा
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2917 35 थेजलक चीि िि. गण. चीि िि. कोई 40.08 एमटी अम.डा.
एिीहाइड्राइड गण. उत् पादक
00
सजहत
कोई देि
2 -वही- -वही- चीि िि गण चीि िि. कोई 40.08 एमटी अम.डा.
और कोररया गण. उत् पादक
गणराज्य से
इतर कोई देि
3 -वही- -वही- कोररया कोररया कोई 140.17 एमटी अम.डा.
गणराज्य गणराज्य उत् पादक
सजहत
कोई देि
4 -वही- -वही- चीि िि गण कोररया कोई 140.17 एमटी अम.डा.
और कोररया गणराज्य उत् पादक
गणराज्य से
इतर कोई देि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
िोट: उपरोक्त कंपजियों के जलए जिर्दाष्ट अलग िुल्क दरों का लागू होिा सीमा िुल्क अजधकाररयों के समक्ष एक
वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्ततु करिे की ित ाके अधीि होगा, जिस पर बीिक िारी करिे वाली संस्ट्था
के एक अजधकारी द्वारा हस्ट्ताक्षररत और ददिांदकत एक घोषणा अंदकत होगी। उक्त अजधकारी की
पहचाि उसके िाम और पदिाम से की िाएगी, जिसका प्रारूप जिम्नािुसार होगा:
'मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, यह प्रमाजणत करता/करती ह ाँदक इस बीिक के अंतगात भारत को जियाात के जलए
बेची गई (संबंजधत उत्पाद) की (मात्रा) का जिमााण (देि का िाम) में (कंपिी का िाम और पता) द्वारा
दकया गया था। म ैं घोषणा करता/करती ह ाँ दक इस बीिक में प्रदाि की गई िािकारी पूणा और सही
ह।ै ' यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो 'अन्य सभी कंपजियों' के जलए लागू िुल्क
दर लागू होगी। यह आवश्यकता लागू सीमा िुल्क काििू ों और जवजियमों के तहत सीमा िुल्क
अजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव के
जबिा ह।ै
घ. आग े की प्रदिया
157. इस जसफाररि के पररणामस्ट् वरूप केंद्र सरकार द्वारा िारी दकए िाि े वाले आदेि के जवरुद्ध
कोई अपील, अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर
अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िा सकेगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दाष्ट प्राजधकारी62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 7th May, 2026
CASE No. AD (SSR)- 14/2025
Subject: Sunset review investigation concerning anti-dumping duty imposed on the
imports of “Phthalic Anhydride” from China PR, Korea RP, and Thailand.
F. No. 7/26/2025 – DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as
amended from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the
“Anti-Dumping Rules” or “the Rules”) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application
from IG Petrochemicals Limited (IGPL), Thirumalai Chemical Industries Limited (TCL)
and TCL Intermediates Private Limited (TCLIPL) (hereinafter referred to as the
‘applicants’ or the “domestic industry”) seeking initiation of a sunset review for extension
and enhancement of the anti-dumping duty imposed on imports of “Phthalic Anhydride”
(hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration” or
“PUC”) from China PR, Korea RP, Indonesia and Thailand.
2. On the basis of prima facie evidence submitted by the applicants, the Authority issued a
public notice vide notification no. 7/26/2025- DGTR dated 27th January 2026 published
in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation on imports from
China PR, Korea RP and Thailand (hereinafter also referred to as “subject countries”).
The investigation was initiated in accordance with Section 9A (5) of the Act read with
Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and if there is
a need for continued imposition of the anti-dumping duties.
3. The original anti-dumping investigation concerning imports of the PUC from China PR,
Korea RP, Indonesia and Thailand was initiated by the Authority vide Notification No.
6/16/2020-DGTR dated 21st May 2020. Pursuant to a duly substantiated application filed
by the domestic industry and after detailed examination, the Authority concluded that the
imports from these countries were at dumped prices and had caused material injury to the
domestic industry. Accordingly vide final finding no. 6/16/2020-DGTR dated 19th May,
2021, the Authority recommended imposition of anti-dumping duties. The Ministry of[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 63
Finance, thereafter, accepted the recommendation and imposed anti-dumping duties vide
Customs Notification No. 43/2021- Customs (ADD) dated August 9th, 2021.
4. In terms of Section 9A(5) of the Act, any anti-dumping duty imposed thereunder shall,
unless revoked earlier, remain in force for a period not exceeding five (5) years from the
date of imposition. The proviso to Section 9A(5) of the Act further provides for extension
of such duty for an additional period of five (5) years where its cessation is likely to result
in the continuation or recurrence of dumping and injury which reads as under: -
“Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the
cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a
further period up to five years and such further period shall commence from the
date of order of such extension’
5. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows:
“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period
not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated
Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own
initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic
industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that
the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry”
6. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, whether the expiry
of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury.
B. PROCEDURE
7. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation:
7.1 Initiation.
i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the
governments of the subject countries were notified through their embassy in India
about the receipt of the present anti-dumping application.
ii. A request was made to the DG System to obtain transaction-wise import data of the
subject goods for the injury period. The data that was received has been relied upon
for the necessary analysis after due examination of the transactions.
iii. In accordance with Rule 6, upon examination of the application and finding prima
facie evidence of dumping, injury, likelihood and causal link. The Authority issued64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a notification no. 7/26/2025- DGTR dated 27th January 2026, published in the
Gazette of India Extraordinary, initiating the sunset review of anti-dumping
investigation concerning the imports of the PUC from the subject countries.
iv. In accordance with Rule 6(2), the interested parties were informed of the initiation
of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the
embassies of the subject countries in India, known producers and exporters of the
PUC in the subject countries, known importers of the subject goods in India and
other interested parties, as per the information made available in the application.
7.2 Period of Investigation.
i. As noted in the initiation notification, the period of investigation (POI) was
considered as 1st October 2024 to 30th September 2025. The injury period was
set to cover the years 2022-23, 2023-24, 2024-25 and the POI.
7.3 Circulation of non-confidential version of the application.
i. Pursuant to Rule 6(3), the non-confidential version of the application was furnished
to the governments of the subject countries through their embassies in India, as well
as to known exporters and other interested parties upon written request;
questionnaires were also forwarded to such governments for dissemination to
relevant producers and for submission of timely responses.
ii. Pursuant to Rule 6(4), questionnaires were issued to known producers,
exporters, importers, and users of the PUC in India to obtain necessary information,
including details of normal value and net export price.
7.4 Participation by the interested parties.
i. No producers/exporters from the subject countries have responded and filed
exporter’s questionnaire response.
ii. The following importers/users from India have registered as interested parties:
SN Name of importers and users in India
1 Marvel Vinyls Limited
2 Payal Plastichem Private Limited
3 Payal Polyplast Private Limited
4 Sandeep Organics Private Limited
5 Vikas Organics Private Limited
6 Vinyl Products Private Limited
iii. The following importers/users from India have filed importer/user questionnaire
response[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 65
SN Name of importers and users in India
1 Marvel Vinyls Limited
2 Payal Plastichem Private Limited
3 Payal Polyplast Private Limited
iv. In response to the initiation notification, no association has participated or made
submissions in the present investigation.
v. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed
timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed
to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present
proceedings with all other interested parties.
vi. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and
exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest
questionnaire was also shared with the administrative line ministry. Economic
interest questionnaire was filed only by the domestic industry.
vii. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded,
or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as
non-cooperating.
7.5 Further procedure.
i. The non-confidential version of the submissions filed by the various interested
parties were made available to all participating interested parties. A list of all the
interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to
all the other interested parties.
ii. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the
interested parties to present their views orally in a hearing held on 17th April 2026.
The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions.
iii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to
or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during
the course of the present proceedings, or has significantly impeded the
investigation, such parties have been considered as non-cooperative and recorded
the findings on the basis of the facts available.
iv. In accordance with Rule 7, the information provided by the interested parties on
confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such
confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been
accepted wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. In accordance with Rule 8, the accuracy of information and data provided by the
domestic industry and interested parties were verified by the Authority during the
course of the investigation to the extent considered relevant, practicable, and
necessary. The verification of submitted data and documents forms the basis of
the final finding and the Authority has relied on the verified data of the domestic
industry for its analysis in the present proceedings.
vi. The non-injurious price has been calculated based on the optimum cost of
production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on
the information furnished by the applicants and having regard to the Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in
Annexure III of the Rules.
vii. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to
the extent that the same is supported with evidence and considered relevant to the
present investigation have been considered.
viii. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which
have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on
30th April 2026 and the interested parties were asked to provide comments on the
disclosure statement. The submissions made by the interested parties, arguments
raised, and the comments to disclosure statement received from the interested
parties have been considered, to the extent found relevant, non-repetitive and
supported with evidence in this final finding notification.
ix. “***” in this final finding represents information furnished by an interested party
on a confidential basis and so considered under the Rules.
x. The exchange rate adopted for the present investigation is 1 US$ = ₹86.69, as
notified by the Central Board of Indirect Taxes & Customs (CBIC).
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION.
C.1 Submission of the other interested parties.
8. The other interested parties have made the following submissions with regard to the PUC
and like articles.
i. Failure to adopt PCN or scope exclusion violates Rule 10 and Rule 17 of the AD
Rules and settled CESTAT jurisprudence.
ii. The Naphthalene and Ortho-xylene route reflect structural cost differences.
iii. Goods from China is of inferior quality due to the use of the Naphthalene- based
production route, whereas domestic producers in India use the ortho-xylene
production route. Thus, imported goods are not comparable to the goods produced
by domestic producers.
iv. Due to the difference in quality of the product, it is absolutely incumbent upon the
Authority to seek more information from the applicant’s industry to make
appropriate adjustments for carrying out any price analysis.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 67
C.2 Submission of the domestic industry.
9. The domestic industry has made the following submissions with regards to the PUC and
like articles.
i. The PUC in the present investigation is Phthalic Anhydride.
ii. The scope of the product is same as defined by the Authority in the original
investigation.
iii. Phthalic Anhydride is produced through gas phase catalytic oxidation process of
either Ortho-xylene or Naphthalene.
iv. Most manufacturers globally use ortho-xylene in production of Phthalic Anhydride.
Naphthalene route is known to contain carcinogenic substances.
v. In India, Phthalic Anhydride is manufactured only through the ortho-xylene route.
vi. The claim that China produces the goods through Naphthalene- based production
route and therefore, the imported goods are not comparable to the goods
manufactured by domestic industry is devoid of any merit.
vii. Domestic industry has never claimed that only Naphthalene- based production route
is imported from China. Plants in China are designed to produce both from
Naphthalene and Orthoxylene route. There is no way the route from which the
product is produced can be identified. The Authority has treated China as a non-
market economy. Therefore, the cost structure in China is completely irrelevant to
the present investigation.
C.3 Examination by Authority
10. The present investigation is a sunset review investigation and the scope of the PUC
remains the same as defined in the original investigation. The PUC as defined in the
original investigation and considered at the stage of initiation is reproduced hereunder –
“The PUC in the present application is "Phthalic Anhydride". Phthalic Anhydride
is an anhydride of Phthalic Acid and is commercially produced by catalytic
oxidation of Ortho-xylene or Naphthalene. It is a colorless solid, variously referred
as Phthalic Anhydride flakes, Phthalic Anhydride (98% min.), Phthalic Acid
Anhydrous, Phthalic Anhydride (99.8% min) etc. Specifications of Phthalic
Anhydride includes its physical appearance, color of solid flakes, color of molten
product, solidification point, Phthalic Anhydride content by weight, other
anhydrides & organic impurities' content by weight and acidity index.
The PUC is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-
heading 2917. The PUC is imported under 29173500. The customs classification is
only indicative and is not binding on the scope of the PUC.”.
11. Phthalic Anhydride is produced through gas phase catalytic oxidation process of either
Ortho-xylene or Naphthalene. In the Ortho-xylene based process, following
manufacturing steps are involved:68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Mixing: a stream of vaporized Ortho-xylene is mixed with compressed air in certain
ratio.
ii. Feed: Air-Ortho xylene mixture is fed to a reactor containing vanadium pentoxide-
based catalyst.
iii. Reaction: Mixture of Air-Ortho xylene is allowed to react in presence of catalysts
at around 370 deg C and below prescribed pressure (1 bar to 2 bar). The reaction is
of exothermic nature; so, a suitable heat transfer medium is used to remove the
same, through a heat removal set-up.
iv. Cooling: The stream leaving the reactor is cooled in one or more heat exchangers.
v. Sublimation: Gases are then allowed to enter switch condensers, where Phthalic
anhydride gets collected on walls as a solid and recovered by sublimation. The
condensers use a cyclic process to separate the condensable organics (almost 98%
or more recovery) from the non-condensable gases.
vi. Purification: The organic material, containing Phthalic, other anhydrides and any
unreacted xylene are fed to two distillation columns to recover the products.
vii. Storage: The product is either stored in a molten state or as flakes.
viii. Package: Flakes are packed into bags for transportation.
12. Based on the information on record, it is seen that in case of production through
Naphthalene route, the processes for producing Phthalic Anhydride by ortho-xylene or
naphthalene are the same except for reactors, catalyst handling, and recovery facilities
required for fluid bed reactors.
13. Phthalic Anhydride made from Naphthalene contains impurities like Naphthoquinones
which are suspected of cancer-causing compounds and any product which uses Phthalic
Anhydride from it will be a potential health hazard. While producers in India are
producing through the Ortho-xylene route, producers in China can produce through both
the routes.
14. The PUC is covered under the BIS Quality Control Order issued by the Department of
Chemicals & Petrochemicals (DCPC), Ministry of Chemicals and Fertilizers, making BIS
mandatory for import or sale in India. The quality control order was issued on 24th
December 2021, which came into effect from 22nd June 2022 and mandates that all
articles should conform to Indian Standard - IS 5158:1987.
15. The basic custom duty applicable on the imports of the PUC is 7.5%. The PUC attracts
tariff concessions under ASEAN-India Free Trade Area (AIFTA), and India-Korea
Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA). Therefore, the customs duty
applicable on the imports of the PUC from Korea and Thailand is zero.
16. The prescribed unit of measurement for the PUC is metric tons (MT), and the same has
been adopted for this investigation.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 69
17. It has been claimed by the interested parties that since goods imported from China are
through Naphthalene based production route and therefore, imported goods are not
comparable to the goods manufactured by domestic industry. The Authority notes that the
transaction wise import data does not identify if the imported goods are produced through
Naphthalene based route or through Orthoxylene route. Product produced through both
the routes finds application in the same segment. The information on record shows that
the producers from China can produce through both the routes. Naphthalene based
Phthalic Anhydride is not produced in India. The interested parties too have not provided
any information showing difference in the cost of production. The Authority has treated
China as a non-market economy and therefore, difference in cost structure is not relevant.
Therefore, the Authority considers that there is no basis to claim that imported goods are
not comparable to the goods manufactured by domestic industry.
18. It is noted that the subject goods produced by the domestic industry and that imported
from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical &
chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The
two are technically and commercially substitutable. Accordingly, it is concluded that the
product produced by the domestic industry is ‘like article’ to the PUC imported from the
subject countries in terms of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submission of the other interested parties
19. The other interested parties have made the following submissions with respect to the
domestic industry and standing:
i. KLJ Petroplast Limited has not imported the subject goods from subject countries.
Thus, the reason cited that their non participation is due to ineligibility is untenable
in law.
ii. The exclusion appears to be deliberate and strategic attempt to withhold correct
facts from the Authority.
iii. The domestic industry should provide details of the supporter’s sales, clearly
segregating captive and non-captive consumption as per the prescribed format.
D.2 Submission of the domestic industry
20. The domestic industry has made the following submissions with respect to the domestic
industry and standing:
i. The application was filed by IG Petrochemicals Limited, Thirumalai Chemical
Industries Limited and TCL Intermediates Private Limited.
ii. KLJ Petroplast Limited has supported the application.
iii. The applicants have not imported the PUC, nor are it related to any
producer/exporter of the PUC.
iv. The applicants form major producer of the subject goods.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v. There is no reason for the domestic industry to include the producer as applicants,
nor that the exclusion is a deliberate and strategic attempt to withhold correct facts
from the Authority is untenable.
vi. Neither in the application or in any subsequent submissions, have the domestic
industry claimed that KLJ Petroplast Limited an ineligible applicant because of the
imports in substantial quantity from subject or non-subject country.
vii. KLJ Group has imported from Taiwan. The domestic industry had separately filed
an application for imposition of anti-dumping duty on imports of the PUC from
Taiwan. Therefore, the domestic industry in order to maintain consistency in the
constitution of the domestic industry across the simultaneous anti-dumping
applications did not include the producer as “domestic industry”.
viii. In response to the contention that exclusion of KLJ is a deliberate and strategic
attempt to withhold correct facts from the Authority, the domestic industry has
provided the data for KLJ Petroplast. The losses are higher.
D.3. Examination by the Authority
21. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as below:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total
domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers
thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be constructed as referring to
the rest of the producers.”
22. The present application has been filed by IG Petrochemicals Limited, Thirumalai
Chemical Industries Limited and TCL Intermediates Private Limited. KLJ Petroplast
Limited has supported the application.
23. TCL Intermediates Private Limited is the 100% owned subsidiary of Thirumalai
Chemicals Private Limited and has commenced commercial production in the POI with
effect from March 2025.
24. Post imposition of anti-dumping duty, KLJ Petroplast Limited has set up production
capacity of ***MT (at an investment of Rs. *** cr) also commenced production of the
product in June 2023.
25. SI Group was another producer of the product in India and had participated in the original
investigation. However, the producer has now stopped commercial production of the
product. There was no other known producer of the product in India in the injury period
of this case.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 71
26. The applicants have certified that they have not imported the subject goods from the
subject countries during the POI and that they are neither related to any exporter or
producer of the subject goods in the subject countries nor to any importer of the product
in India. The DG System data has been examined, and it is found that the applicants have
not imported the PUC.
27. The table below shows the production of the applicants and the supporter. Based on the
information on record, it is seen that the share of the three participating producers is more
than 80%.
SN Particulars UOM POI
1 Applicants MT ***
i IG Petrochemicals Limited MT ***
ii Thirumalai Chemicals Limited MT ***
iii TCL Intermediates Private Limited MT ***
2 KLJ Petroplast Limited MT ***
3 Total Indian Production MT ***
4 Share of the applicants % ***
5 Share of the supporter % ***
28. In view of the above, it is concluded that the applicants constitute eligible domestic
industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies
the standing requirements under Rule 23(b) of the Rules.
E. MISCELLANEOUS ISSUES AND CONFIDENTIALITY
E.1 Submission of the other interested parties
29. The other interested parties have made following submissions with regard to
confidentiality and other issues: -
i. There has been critical market shift from phthalic anhydride based downstream
products especially in the plasticizer segment, driven by increasing regulatory
scrutiny, environmental concerns, and evolving consumer preferences.
ii. Non-phthalic plasticizers such as Dioctyl Terephthalate (DOTP), bis(2-ethylhexyl)
cyclohexane-1,4-dicarboxylate (DEHCH), and other alternatives are increasingly
being adopted as safer and more sustainable substitutes.
iii. In resins and coatings, alternative feedstocks such as terephthalic acid, adipic acid,
and bio-based intermediates are gaining traction.
iv. This shift has changed the demand dynamics of phthalic anhydride in the
downstream industries due to Environmental social and governance (ESG)-driven
shifts, particularly in phthalate-based plasticizers and certain pigment applications
v. In the market, preferred substitutes exist across all major application segments of
phthalic anhydride, with regulatory compliance emerging as a key driver72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
accelerating the shift towards non-phthalic and environmentally sustainable
alternatives.
vi. During the oral hearing of the safeguards investigation concerning “Non-Phthalate
Plasticizers in the form of DOTP and DEHCH, the supporter industry has admitted
that the demand for the subject goods is on a declining trend, owing to a structural
shift in end-use applications in the market.
vii. The subject goods are presently subject to mandatory BIS certification, which has
materially and legally restricted imports into India.
viii. Applicants’ presumption that Chinese producers will obtain BIS licenses post
expiry of duties is purely conjectural and unsupported by any concrete evidence
ix. Applicants’ claim of a robust and expanding demand outlook for Phthalic
Anhydride is misplaced and unsupported by evidence on record. All the
downstream sectors are either on downward trend or stable, there is no cogent
evidence to demonstrate sustained growth in these segments
E.2 Submission of the domestic industry
30. The domestic industry has made following submissions with regard to confidentiality and
other issues: -
i. TCL Intermediates Private Limited only started production in the POI. Therefore,
information prior to the POI pertains only to the other two producers. Disclosure of
information on actual basis for the POI would lead to disclosure of information for
the previous two years as well.
ii. TCL Intermediates Private Limited is a 100% owned subsidiary of Thirumalai
Chemical Industries and hence part of the same group company.
iii. The participating users/importers have claimed unjustified confidentiality on list of
all products sold, write-up on production process, details of purchased PUC from
subject countries, other countries and domestic suppliers, total cost breakup of end-
products using PUC and details of utilization of PUC.
iv. On the submission of the interested parties that the demand is likely to decline due
to shift in non-phthalate-based plasticizers, while certain regulatory developments
and niche applications have encouraged the use of alternative plasticizers, such
changes are gradual and application-specific, and do not establish any industry-
wide displacement of phthalic anhydride-based products.
v. Payal Group, which is an interested party in the present investigation, has
undertaken significant capacity expansion over the last few years. Payal has
expanded its plasticizer capacity from 1.5 lakh MT to 2.5 lakh MT in 2022. Payal
has additionally set up a new 30,000 MT plasticizer plant in Coimbatore.
vi. During the oral hearing it was also claimed by the other interested parties that the
demand has declined in the global market particularly in the European market
whereas the imports into European Union have increased considerably over the
years.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 73
vii. IG Petrochemicals Limited, one of the domestic industries, has also undertaken an
investment of ₹[***] crore to set up a new plasticizer plant with an initial capacity
of [***] MT.
viii. BIS quality order is a mandatory compliance mechanism aimed at safeguarding the
interests of users by ensuring that only products of certified safety and quality are
allowed into the Indian market. BIS requirement is for all products sold in the
domestic market which includes imports as well. This, does not address the issue
of dumping.
E.3 Examination by the Authority
31. The non-confidential version of the information provided by various interested parties
was made available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018
dated 7th September 2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority
till further notice).
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),
(3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of
rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other
information provided to the designated authority on a confidential basis by any party
in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as
to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be
disclosed to any other party without specific authorization of the party providing
such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on a
confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion
of a party providing such information, such information is not susceptible to
summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons
why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorise its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
32. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters
concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the
Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry and interested
parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity,
capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash
profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information,
normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit
related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
names, etc. It is also seen that wherever information is for injury period, the same has
been provided on an indexed basis. Information such as normal value, non-injurious price
and price undercutting has been disclosed in the range.
33. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents &
information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those
cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial
statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have
claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed
that these documents are not susceptible to summary and have given reasons why
summarization is not possible.
34. The Authority has consistently allowed interested parties to claim confidentiality in such
information and documents provided by domestic industries, foreign producers and other
interested parties in all investigations. The Authority notes that all the interested parties
have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and
such information has been considered confidential and not disclosed to the other
interested parties.
35. It has been submitted by the interested parties that there is a shift in the market dynamics
of phthalic anhydride in the downstream industries from phthalate-based plasticizers to
non-phthalate-based plasticizers. The domestic industry has submitted that while there is
a shift, it is for niche applications and not for industry-wide displacement of phthalic
anhydride-based products. It is noted that the information on record shows that the
demand for the PUC has increased in the domestic market. The domestic industry had in
its written submissions provided information on capacity expansion of the participating
downstream industry which uses the PUC and the contention has not been disputed by
the interested party. Therefore, the submission of the interested parties that there is a shift
in market dynamics does not hold significant consideration.
36. It has been submitted by the interested parties that there is a BIS license in force which
restricts imports. The Authority notes that contention of the interested party that BIS
license requirements discourage imports is incorrect and misleading. The said notification
merely prescribes the requirement that imports are required to comply with a particular
standard. The information on record shows that Naphthalene route generates highly toxic
and environmentally persistent byproducts. The purpose of the BIS and the quality control
order is just to restrict these imports. The notification does not prescribe any ceiling on
the volume and value of the product imported. These license requirements are equally
applicable for the Indian industry as well. Since it is only a registration requirement, the
price of such imports can still be dumped and injurious and the same can be addressed
through appropriate trade remedial measures.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 75
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING
MARGIN
F.1 Submission of the other interested parties
37. The other interested parties have not made any submission concerning normal value,
export price and dumping margin.
F.2 Submission of the domestic industry
38. The domestic industry has not made any submission concerning normal value, export
price and dumping margin.
F.3 Examination by the Authority
39. Under Section 9A (1)c, normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant
for consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance
both the rules made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting countries or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exploring countries or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the
exporting countries or territory or an appropriate third countries as determined
in accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the countries of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs and for profits,
as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
Provided that in the case of import of the article from a countries other than the
countries of origin and where the article has been merely transhipped through the
countries of export or such article is not produced in the countries of export or there is
no comparable price in the counties of export, the normal value shall be determined
with reference to its price in the countries of origin.
40. The questionnaires were sent to the known producers/exporters from the subject
countries, advising them to provide information in the prescribed form and manner. No
producer from subject countries has participated in the present investigation. The normal
value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been
determined as below.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.3.1 Normal value and export price determination for China.
41. Article 15 of China’s Accession Protocol in the WTO provides as follows:
Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and
the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin
into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the
Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese
prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not
based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall
use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under
investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale
of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of
the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that
application, the importing WTO member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be
available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where
practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on
Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO
Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 77
terminated provided that the importing Member's national law contains market
economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member,
that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector.”
42. The domestic industry has relied upon Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol as
well as para 7 of the Annexure I. The domestic industry has claimed that producers in
China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their
industry, producing a like product with regard to the manufacture, production and sale of
the PUC. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese
producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-
driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of
Annexure I to the Rules.
43. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on
11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read
with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion
stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market
economy treatment. It is noted that since no producers/exporters from China PR have
participated, the normal value computation is required to be done as per the provisions of
paragraph 7 of Annexure I of the Rules.
44. The normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of
the Rules, which reads as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third
country, or the price from such a third country to other countries, including India,
or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price
actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country
shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in
view the level of development of the country concerned and the product in question
and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where
appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any
other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy
third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.”78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
45. The Authority notes that neither the domestic industry nor the interested parties have
provided any information with regard to domestic prices or constructed value in a market
economy third country, or price from such a third country to another country, including
India. The Authority determined to determine the normal value for China PR based on the
price paid or payable in India for the like article. The normal value has been determined
considering the cost of production in India after addition of the selling, general &
administrative expenses, and the reasonable profits.
46. Since none of the producers/exporters from China have participated in the present
investigation, the export price has been determined on the basis of facts available. For
this purpose, the information provided in the DG system data has been considered. Price
adjustments have been made on account of ocean freight, inland transportation, port
related expenses, insurance and credit cost on the basis of facts available. The ex-factory
export price so determined is mentioned in the dumping margin table.
G.3.2 Normal value and export price determination for Korea
47. None of the producers/exporters from Korea have participated in the present
investigation. Accordingly, the normal value and export price has been determined on the
basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value is determined
on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods, duly adjusted for
selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin.
48. Export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, the
information provided in the DG system data has been considered. Price adjustments have
been made on account of ocean freight, inland transportation, port related expenses,
insurance and credit cost on the basis of facts available. The ex-factory export price so
determined is mentioned in the dumping margin table.
G.3.3. Normal value and export price determination for Thailand.
49. None of the producers/exporters from Thailand have participated in the present
investigation. Accordingly, the normal value and export price has been determined on the
basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value is determined
on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods, duly adjusted for
selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin.
50. Export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, the
information provided in the DG system data has been considered. Price adjustments have
been made on account of ocean freight, inland transportation, port related expenses,
insurance and credit cost on the basis of facts available. The ex-factory export price so
determined is mentioned in the dumping margin table.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 79
F.3.4 Dumping margin
51. Based on normal value and export price as determined above, the dumping margin for all
producers and exporters from subject countries has been calculated and is shown below.
Constructed
Net Export
Normal Dumping Margin
SN Particulars Price
value
$/MT $/MT $/MT % Range
*** *** *** ***
1 China P RP 50-60%
2 Korea *** *** *** *** 40-50%
3 Thailand *** *** *** *** 10-20%
52. It is seen that the dumping margin is positive and above de-minimis level.
G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submission of the other interested parties
53. The other interested parties have made the following submissions with regards to injury
and causal link:
i. The Hon’ble CESTAT has consistently held that where imports are restricted by
statutory or regulatory measures, such imports cannot cause material injury to the
domestic industry.
ii. Anti-dumping duty, when imposed in addition to such regulatory barriers, results in
double trade restriction, which is impermissible under Rule 11 and Rules 23 of the
AD rules and Articles 3 and 11.3 of the WTO Anti-dumping Agreement.
iii. The injury to domestic industry is due to capacity expansion under utilisation or
internal inefficiencies.
iv. Imports from subject countries have declined.
v. The market share of the domestic industry has increased. DGTR consistent practice
is that declining imports in addition to rising market share negate injury.
vi. Losses are self-inflicted and due to overcapacity and capacity expansion.
vii. BIS protection already exists, which regulates quality. The continuation of anti-
dumping duty is redundant.
viii. The total demand reported in non-confidential versions is inconsistent, as different
numbers have been reported at various places.
ix. The Authority should direct the domestic industry to provide details of the
supporter’s sales, clearly segregating captive and non-captive consumption as per
the prescribed format.
x. The Authority should direct the applicant’s industry to clarify whether they have
used net sales realization figures while conducting the price injury analysis, as the
same has significant implications for the price effect and likelihood analysis.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. With the commencement of Phthalic Anhydride production by KLJ, its demand,
which was earlier met through domestic producers as well as imports, is now being
utilized through its own production. This has changed the fundamental market
dynamics by eliminating a key source of merchant demand for the domestic
industry.
xii. Proforma IV A provided by the applicant’s industry is not in the prescribed format
of the Authority. Further, the information pertaining to captive consumption is not
provided in the prescribed format and essential details such as indexed figures for
commission, discounts, rebates, freight, etc, have not been provided.
xiii. The annual report of the domestic industry for 2022-2023 shows a modest and
steady growth, in the range of approximately 5-6%per annum. However, as per the
data submitted by the applicants industry on page 58 of the application, the demand
over injury investigation period is almost flat.
xiv. The present situation is a classic case of a self-created structural imbalance, wherein
capacity additions have significantly outpaced actual and anticipated demand while
demand growth itself remains moderate and constrained.
xv. The constrained demand has a consequence on price suppression, reduced
profitability, and underutilization of capacity.
xvi. With the commencement of Phthalic Anhydride production by KLJ, its demand,
which was earlier met through domestic producers as well as imports, is now being
utilized through its own production. This has changed the fundamental market
dynamics by eliminating a key source of merchant demand for the applicants.
xvii. The applicants are in long-term, fixed- volume procurement contracts for its key
raw material. This has inherently restricted its operational flexibility and has led to
adverse performance. The resulting inefficiencies, including inventory pressure and
forced sales, cannot be attributed to imports.
xviii. Substantial investments and capacity additions during the injury period are
indicative of a healthy and expanding industry, not one suffering from material
injury.
xix. The injury to domestic industry is clearly attributable to demand suppression and
overcapacity rather than any alleged impact of imports.
xx. The reliance on historical trade data to suggest a transformation from “export
surplus” to “import dependence” is misleading and devoid of causal analysis.
xxi. The applicants have made no attempt to segregate the impact of other known factors
such as capacity additions, changes in domestic demand patterns, downstream
integration, or shifts in export competitiveness.
xxii. The decline in imports from the subject countries both in absolute terms and relative
to demand and production clearly shows that imports are neither exerting volume
pressure nor posing any threat. The alleged injury, if any, is self-inflicted and
attributable to recent capacity additions and admitted demand slowdown, rather
than imports.
xxiii. The simultaneous increase in capacity alongside declining utilisation and
profitability is indicative of overcapacity and market adjustments, not import-
induced injury.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 81
G.2 Submission of the domestic industry
54. The domestic industry has made the following submissions with regards to injury and
causal link:
i. The Government of India has consistently found that the subject goods are getting
adversely affected because of the low-priced imports.
ii. The imposition of anti-dumping duty had allowed the applicants to survive and
grow.
iii. The domestic producers are vulnerable to the surplus capacities with foreign
producers.
iv. Earlier, India was net exporter for the product. However, with the fact that Indian
market is highly price sensitive, the product being a pure commodity product, and
the global demand and supply situation, the foreign producers took over the Indian
domestic market.
v. In India, there is only one domestic supplier of raw material (Ortho-xylene).
Consistent requirement requires industry to enter into fixed supply contracts for
volumes imports of raw materials. Since volumes are already committed, the
industry has no option but to source the raw material, irrespective of the market
conditions for the product.
vi. Plants of Phthalic Anhydride are so designed and maintained that operating at
reduced rate is not an option for the industry as(a) shutting and resumption of the
production results in a huge cost and (b) compulsion to buy raw material and (c)
reduction in production will anyway lead to increase in per unit cost of production.
vii. While the industry has been able to hold onto its market share, it has come at a huge
cost of significant erosion of profitability.
viii. Demand for the product has consistently increased over the injury period and in the
POI.
ix. Imports from subject countries have declined in absolute terms and in relation to
Indian production and demand.
x. The decline in the imports from the subject countries was attributable to the capacity
expansion undertaken in India. While there was a demand and supply gap in past,
there was no demand and supply gap in the POI.
xi. With imposition of duty, the imports from the subject countries have declined.
xii. The landed price of subject imports in the POI is below the selling price of the
applicants.
xiii. While the cost of sales has declined by Rs *** MT only, the selling price has
declined by Rs *** per MT. The decline in the selling price was more than the
decline in the cost of sales, which was due to the decline in the landed price.
xiv. Thirumalai Chemicals Limited has set up a greenfield plant with a capacity of ***
MT; IG Petrochemicals Limited has set up new production line (PA-5) and TCL
Intermediates Private Limited has also started production from March 2025.
xv. The production of the applicants increased in 2023-24, further increased in the year
2024-25 but declined in the POI.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. The domestic sales of the applicants increased in 2023-24, further increased in the
year 2024-25 but declined in the POI.
xvii. With intensified dumping in the proposed POI, the applicants have again suffered
losses, steep decline in cash profits and negative return on capital employed.
xviii. When compared with the year 2022-23, the applicants have suffered a decline in
profits of more than Rs [***] cr.
xix. The market share of the applicants has very marginally declined in the proposed
POI.
xx. The market share of the subject countries has declined. The market share for other
countries has increased in the proposed POI.
xxi. The closing inventory in the proposed POI with the applicants is worth more than
Rs [***] cr.
xxii. The losses suffered by the applicants do not justify any investment in the business.
The working capital needs of the applicants have been seriously jeopardised by the
dumping of the product.
xxiii. On the submission of the interested parties that the untimely capacity expansions
lead to injury, the capacity additions were based on a sustained and demonstrable
historical increase in demand for Phthalic Anhydride.
xxiv. On the submission of the interested parties that the capacity expansion by KLJ has
led to change in market dynamics, but the domestic sales have increased over the
injury period. Therefore, it cannot be said to have affected the market dynamics.
xxv. On the submission of the interested parties that long-term fixed- volume
procurement contracts for its key raw material have led to adverse performance, the
adverse market conditions are caused due to dumping from subject countries. The
long-term agreement of raw material sourcing does not allow curtailment of
production but the adverse effect is felt on volume parameters as well which get
established from the fact that domestic industry has been forced to suspend
production at various lines.
G.3 Examination by the Authority
55. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the
domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of
dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In
considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to
examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports
is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact
of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the
state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 83
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been
considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
56. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show
deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The
Authority has considered all injury parameters and, thereafter, concludes whether injury
to the domestic industry continues, or recur, in case the antidumping duty is ceased. The
Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and
arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.
57. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and
other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering
the facts available on record and applicable laws. The injury analysis carried out by the
Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other
interested parties.
58. It has been contended by the interested parties that the injury to domestic industry is due
to capacity expansion undertaken in untimely manner. The Authority notes that post the
imposition of anti-dumping measures, the Indian industry has undertaken significant
capacity expansions. While there was a demand and supply gap in past, the capacity in
India is now more than the demand in the country. It is seen that the situation of surplus
capacity over and above the demand existed in 2024-25 as well when the capacity with
the domestic industry was more than the demand in India. Had the surplus capacity or the
intense competition between the Indian industry been a cause of injury, the domestic
industry would have suffered losses in 2024-25 as well. The information on record also
shows that the import price from the subject countries and other countries which are under
investigation is below the cost of sales of the domestic industry in the POI. The landed
price was above the cost of sales in 2024-25. Had the capacity expansion been a cause of
injury to the Indian industry, the domestic industry would have suffered losses in 2024-
25 as well. The submission of the interested parties cannot be accepted.
59. It has been contended by the interested parties that the raw material procurement decision
of the domestic industry has caused injury. In the present case, the domestic industry has
clarified that there is only one domestic supplier of Ortho-xylene in domestic market, and
therefore, in order to ensure continued supply at fair prices, the Indian industry enters into
long term contractual agreement. To ensure a stable supply, the industry typically enters
into long-term contractual agreements. The Authority considers such procurement
practices to be a normal aspect of business operations, particularly given the need for
consistent supply with the nature of the production process being continuous in nature.
This has allowed the domestic industry to continue to produce and sell. There is no
evidence on record indicating that the domestic industry’s operations were negatively
impacted by any shortage of raw materials. Accordingly, the submission is not accepted.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
60. It has been contended by the interested parties that the capacity for the PUC set up by
KLJ Petroplast Limited, which is a major consumer of the product has led to change in
market dynamics. The Authority notes that KLJ Petroplast Limited is one of the major
consumers of the PUC. The producer has set up a plant of *** MT with an investment of
more than Rs *** cr in 2023-24. It is seen that when seen over the injury, the domestic
sales of the domestic industry have increased. The demand has also increased in the POI
as compared to the year 2023-24. The Authority therefore considers that while it is
considered that the setting up of plant for the PUC by KLJ Petroplast Limited for catering
its own demand alters the overall demand-supply dynamics in the market, however, the
same cannot be said to have caused injury to the domestic industry.
61. On the submission of the interested parties that the domestic industry should be directed
to provide details of the supporter’s sales segregating captive and non-captive
consumption, the Authority notes that the same is part of the application and has been
reproduced below in the table on calculation of demand.
62. The Authority has also examined the arguments and counterarguments of the interested
parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the
Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.
H.3.1Volume effect of the dumped imports
a. Assessment of demand/consumption
63. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India
as the sum of domestic sales of the domestic industry, domestic sales of the supporter and
imports of the product from all sources.
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 106 104
Sales of supporters (excluding *** *** ***
2 MT -
captive)
Trend Index - 100 325 324
3 Imports from subject countries MT 47,522 44,174 21,985 14,445
Imports from countries under
4 MT 28,221 25,304 40,797 46,196
investigation
5 Import from Other Countries MT 11,246 6,266 735 2,095
Demand excluding captive MT *** *** *** ***
Trend Index 100 98 102 100
Domestic industry captive *** *** *** ***
6 MT
consumption
Trend Index 100 119 119 123
7 Captive consumption of supporter *** *** *** ***[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 85
Trend Index - 100 120 118
8 Demand including captive MT *** *** *** ***
Trend Index 100 113 120 118
9 Capacity in India MT *** *** *** ***
64. It is seen that the demand for the product excluding captive increased in 2023-24, further
increased in 2024-25 and then declined marginally in the POI. It is seen that the demand
for the product including captive increased in 2023-24, further increased in 2024-25 and
then declined marginally in the POI. The demand (Both including and excluding captive)
has increased over the injury period.
65. The overall demand in India in the POI is around *** MT and the capacity of the domestic
industry is 5,05,000 MT and of the supporter is ***MT. It is seen that the cumulative
capacity in India is *** MT. While there was a demand and supply gap in the base year,
the current capacity of the Indian industry is sufficiently higher than the demand in the
country.
b. Imports in absolute and relative terms
66. With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider
whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute
terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury
analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The information is as
below:
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Imports from subject countries MT 47,522 44,174 21,985 14,445
China MT 20,280 30,602 14,416 13,585
Korea MT 17,788 3,961 3,140 720
Thailand MT 9,454 9,612 4,429 140
Imports from country under fresh
2 MT 28,221 25,304 40,797 46,196
investigation (Taiwan)
Subject countries import in
3
relation to
a Indian production % *** *** *** ***
Trend Index 100 76 35 23
b Indian consumption % *** *** *** ***
Trend Index 100 95 45 30
a Total imports % 55% 58% 35% 23%
Trend Index 100 107 63 42
67. It is seen that:
i. The volume of imports from the subject countries declined in 2023-24, declined
further in 2024-25 and then in the POI.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. The imports from the subject countries have declined over the injury period.
iii. The imports from subject countries have consistently declined in relation to Indian
production and in relation to consumption.
iv. The imports in relation to total imports have also declined over the injury period.
H.3.2 Price effect of the dumped imports
68. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports
on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree.
a. Price undercutting
69. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the
domestic industry with the landed price of the imports for the POI.
70. It was submitted by the domestic industry that the gross selling price may be compared
with the landed price of imports. The purpose of determining price undercutting is to
check how the domestic industry competes with imports. The selling price represents the
price at which the domestic industry has sold the product. It is this price at which the
domestic industry competes with imports. Therefore, the selling price being compared
with landed value to determine price undercutting should not be at ex-factory level. The
Authority has been consistently determining price undercutting by considering domestic
industry selling prices at ex-factory level, and therefore, the calculations of the price
undercutting have been considered by considering selling price at ex-factory levels.
Net sales Landed
Price undercutting
Subject countries realisation price
₹/MT ₹/MT ₹/MT % Range
China *** 89,999 *** *** 0-10%
Korea *** 91,487 *** *** 0-10%
Thailand *** 97,995 *** *** (0-10) %
Subject Countries *** 90,151 *** *** 0-10%
71. It is seen that weighted average landed price of imports from the subject countries is
below the selling price of the domestic industry resulting in positive price undercutting.
It is seen that price undercutting is positive, despite domestic industry selling the product
at losses.
b. Price suppression and depression
72. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 87
price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in
the costs and prices over the injury period were compared as below:
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 98 98
2 Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 94 96 89
Landed price from
3 ₹/MT 1,01,761 99,383 98,943 90,151
subject countries
Trend Index 100 98 97 89
4 Landed price with ADD ₹/MT 1,05,416 1,03,165 1,02,777 93,650
Trend Index 100 98 97 89
73. It is seen that when seen over the injury period, the cost of sales has declined by 2 index
points, but the selling price has declined by 11 index points. It is seen that the decline in
selling price is more than the decline in the cost of sales. It has been stated that industry
has been forced to align its prices to the import price to sell the material in the market,
even at the cost of profitability. It is considered that the prices of the domestic industry
are depressed.
74. It is seen that the landed price of imports has also declined by 12 index points. However,
the decline in import price is more than the decline in the cost of sales. It is therefore
considered that the landed price of imports has depressed the prices of the domestic
industry in the market.
I.3.1 Economic parameters of the domestic industry
75. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of
all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority
has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
a. Production, capacity, capacity utilisation and domestic sales
76. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales
of the domestic industry over the injury period.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 102 116 128
2 Production MT *** *** *** ***
Trend Index 100 104 107 106
3 Capacity utilisation % *** *** *** ***
Trend Index 100 103 93 83
4 Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 106 104
5 Export sales MT *** *** *** ***
Trend Index 100 138 88 83
77. It is seen:
i. The domestic industry has expanded capacity over the injury period.
ii. With the expansion of the capacity, the production of the domestic industry
increased till 2024-25, but declined marginally in the POI.
iii. The domestic sales of the domestic industry increased till 2024-25 but declined
slightly in the POI. Domestic sales have increased over the injury period.
iv. The capacity utilization of the domestic industry increased in 2023-24 but has
declined thereafter.
78. The domestic industry contended that the production process and the sourcing
requirements for the inputs do not allow operating the plant at lower rate. The domestic
industry has therefore stated that they were forced to continue production and sell the
product in the domestic market, even under adverse pricing conditions caused by dumped
imports. The domestic industry submitted that, due to dumped imports, it was forced to
shut down operations at some of its production lines. The domestic industry has provided
the information below with regard to the plant shutdown.
Shutdown Capacity Production
SN Location Shutdown start
days in MT loss in MT
1 IGPL – PA 5 *** *** *** ***
2 TCL -Dahej *** *** *** ***
3 TCL - Ranipet *** *** *** ***
4 TCL - Ranipet *** *** *** ***
T otal *** *** *** ***
79. It is seen that the domestic industry has lost significant production as a result of
suspension of production.
b. Market share
80. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the
domestic industry, other Indian producers, subject countries and other countries as under.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 89
SN Market share of UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Index 100 102 104 104
2 Supporter % *** *** *** ***
Trend Index - 100 313 318
3 Subject countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 95 45 30
4 Other countries % *** *** *** ***
Trend Index 100 81 103 122
81. It is seen that:
i. The market share of the domestic industry has increased over the injury period.
ii. The market share of the subject countries has declined.
iii. The market share for other countries has increased. It has been prima facie found
that these imports from other countries (Taiwan) are at dumped prices and have
caused injury to the Indian industry.
c. Profitability, cash profit and return on capital employed
82. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability,
profits, cash profits, PBIT, and return on investment.
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Profit/(Loss) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 -20 47 -83
2 Profit/(Loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 -20 50 -86
3 PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 10 63 -36
4 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 16 77 -16
5 ROCE % *** *** *** ***
Trend Index 100 10 42 -23
83. It is seen that –
i. The domestic industry was profitable in the base year. However, as the import price
declined in the year 2023-24, despite the cost remaining the same, the domestic
industry’ profitability was adversely affected.
ii. The domestic industry recorded losses. The performance improved in the year
2024-25.
iii. A decline in the landed price of imports during the POI, indicative of dumping, led
to a reduction in the domestic industry’s selling prices. This occurred despite only
a marginal decrease in the cost of sales, resulting in significant financial losses, a90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
sharp fall in cash profits, and a negative return on capital employed for the domestic
industry.
iv. When compared with the year 2022-23, it is seen that the domestic industry has
suffered a decline in profits of more than Rs [***] crores, which is quite significant.
d. Inventories
84. The performance of the domestic industry has been examined in respect of inventory and
is shown below.
SN Stock Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Opening stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 75 126 326
2 Closing stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 169 319 762
3 Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 115 209 512
85. The average inventory of the domestic industry has increased sharply in the POI. The
domestic industry has claimed that the closing inventory in the POI is worth more than
Rs [***] crores.
e. Growth
86. The table below shows the information on growth.
SN Particulars UOM 2023-24 2024-25 POI
1 Production Y/Y 4% 2% -1%
2 Domestic Sales Y/Y 0% 6% -2%
3 Profit/(Loss) ₹ Lacs Y/Y -120% 346% -273%
4 PBIT- ₹ Lacs Y/Y -90% 527% -158%
5 Cash Profits- ₹ Lacs Y/Y -84% 364% -121%
6 Return on capital employed Y/Y -90% 344% -153%
87. It is seen that the domestic industry had recorded negative growth in both volume and
price parameters in the POI.
f. Ability to raise capital investment
88. It is seen that post imposition of anti-dumping duties; the Indian industry has made
investments and has set up fresh capacities. However, capacity expansions were
undertaken in the period when the domestic industry was profitable. Since the domestic
industry is suffering significantly in price and volume parameters in the POI, the domestic
industry’s ability to raise capital investment is severely impacted due to dumped imports.
It is also seen that the domestic industry is in loss and earning a negative return on capital
employed. Therefore, the domestic industry’s working capital needs are also impacted.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 91
g. Employment, wages and productivity
89. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is
given in the table below:
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 112 135 143
2 No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Index 100 111 128 129
3 Productivity per day MT/days *** *** *** ***
Trend Index 100 104 107 106
4 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Index 100 94 84 82
90. It is noted that the number. of employees, and salaries and wages increased over the injury
period. Productivity per day increased over the injury period except for the POI.
Productivity per employee declined over the injury period. It is seen that with the capacity
expansion undertaken by the Indian industry, the employment generated has increased.
h. Factor affecting the domestic prices.
91. The examination of DG System imports data shows that the landed price of the subject
countries is below the cost of sales and the selling price of the domestic industry. As
examined above, the landed price of imports, including anti-dumping duty, is also below
the cost and selling price of the domestic industry. The landed price of imports from other
countries, which is under a separate anti-dumping investigation, is also below the cost
and price of the domestic industry. These imports too have been prima facie found to be
at dumped prices.
92. It is therefore considered that the dumped imports from the subject countries and other
countries have cumulatively affected the prices of the domestic industry.
i. Magnitude of dumping
93. The investigation has shown that dumping margin is positive and above de-minimis level.
It is seen that there is continued dumping of the subject goods in India from the subject
countries.
H. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
94. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other
than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic
industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the
dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined
whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the
domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could
have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.
a. Volume and price of imports from third countries
95. It is noted that apart from the imports from the subject countries, there were imports above
de-minis level from Taiwan. An anti-dumping investigation is separately being conducted
on these imports. These imports too have been found on prima facie to be at dumped and
injurious prices.
b. Contraction in demand
96. It is seen that the demand for the PUC increased till 2024-25 but has declined in the POI.
The demand has increased over the injury period. While the domestic sales have declined
in the POI, the imports have increased.
c. Trade restrictive practices
97. It is seen that there is no trade restrictive practice which has caused or is likely to cause
injury to the domestic industry.
d. Development of technology
98. It is noted that information on record shows that technology for production of the product
has not undergone any change. The domestic industry has set up new capacities and
therefore technological development cannot be a cause of injury.
e. Export performance
99. The domestic industry has exported the PUC and these exports have declined. The
domestic industry has submitted that it is suffering in other export markets as well because
the investigation has shown that the third country exports from the subject countries are
also below the normal value. The Authority has considered segregated data for domestic
operations only. Therefore, the injury found above cannot be attributed to the export
performance.
f. Performance of other products of the company
100. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.
Therefore, performance of other products cannot be a cause of injury.
101. The Authority notes that other known factors which could have caused injury to the
domestic industry have been duly examined in the non-attribution analysis above and do
not appear to have caused injury to the domestic industry. The following factors establish
that injury is caused due to dumping.
a. The dumping margin for all subject countries is positive.
b. The import price is below the selling price and cost of sales of the domestic industry.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 93
c. Dumped imports have constrained the domestic industry's ability to raise prices in
line with rising costs. The resultant decline in domestic prices demonstrates the
price-depressing effect of such imports on the domestic industry.
d. As a result of the low-priced imports, the profit per unit of the domestic industry
has significantly declined in the period of investigation and turned into losses. The
domestic industry has suffered financial losses, cash losses and a negative return on
capital employed.
e. The domestic industry’s production and domestic sales have declined.
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
I.1 Submission of the other interested parties
102. The other interested parties have made the following submissions with regards to
likelihood of injury
i. The Hon’ble Supreme Court and CESTAT have categorically held that likelihood
of continuation or recurrence of dumping and injury must be real, imminent and
based on contemporaneous evidence and mere reproduction of earlier findings is
legally unsustainable.
ii. No FTA price or volume assessment has been undertaken, and no evidence has been
provided demonstrating likely surge of imports.
iii. Continuation of ADD without country-specific likelihood analysis and examination
of preferential duty neutralization is contrary to Rule 17(2) of the AD Rules and
WTO Jurisprudence.
iv. Historical dumping is irrelevant. Current imports have sharply declined.
v. China surplus capacity is irrelevant as imports from China are limited.
vi. The mere existence of surplus capacity or expansion in another country does not
ipso facto translate into diversion of exports to India, particularly in the absence of
any cogent evidence on export orientation towards India, price attractiveness of the
Indian market, or inability to absorb such capacity in other markets.
vii. The producers in China are operating at reduced capacity due to weak demand,
which itself demonstrates that the issue is demand-side contraction rather than
export diversion.
viii. It is an admitted position that, since 2021–22, almost no Chinese producer has
obtained BIS certification (barring isolated exceptions), and this position continues
unchanged.
ix. The contention that imports from China act as a price benchmark is equally
untenable when the volume of such imports is negligible and restricted.
x. The exporters from Korea have demonstrably shifted their focus towards non-
phthalic products, reflecting an ongoing structural transition in the downstream
market away from phthalic anhydride.
xi. Even in a sunset review, the determination of likelihood must be based on current,
objective, and forward-looking evidence.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.2 Submission of the domestic industry
103. The domestic industry has made the following submissions with regard to likelihood of
injury:
i. The Authority has consistently found that the subject goods is getting adversely
affected because of the low-priced imports.
ii. There is need for an enhancement of the anti-dumping duties, particularly in light
of substantial increase in the cost and resultant injury margin.
iii. The ADD had allowed the domestic industry to survive and grow. However, with
the intensified dumping in the Indian market in the POI, the domestic industry has
incurred steep decline in profits.
iv. The domestic producers in India are vulnerable to the surplus capacities with
foreign producers.
v. Earlier, India was net exporter for the product. However, with the fact that Indian
market is highly price sensitive, the product being a pure commodity product, and
the global demand and supply situation, the foreign producers took over the Indian
domestic market.
vi. The domestic industry has left with no choice but to react to the pricing of the
foreign producers.
vii. Apart from 2022-2023, the landed price of the imports from subject countries were
consistently below the cost of sales of the applicants.
viii. Substantial quantity of exports to other countries are priced below the price in the
Indian market.
China:
ix. China and Korea are the largest exporters of the product globally and the capacities
in these countries far exceed the demand.
x. At present, China is operating with significantly idle capacities, which is more than
the demand in India.
xi. With the aide provided by Chinese government, the producers of subject goods have
grown rapidly over the past few decades. In a matter of a decade, China has changed
from the largest import to the net exporter.
xii. Fujian Fuhua Gulei Petrochemical Co. Ltd, China is one of the largest single-line
phthalic anhydride production plants in the world, with an annual production
capacity of 260,000.
xiii. UPC Group, China has also added new capacity of 120,000 tons per year in 2023.
xiv. As per the Industry estimates, there are around 45-50 producers of Phthalic
Anhydride in China. The total capacity in China has increased from about 2,700 KT
in 2019 to 3,260 KT at present.
xv. In 2023, China exported a total of 131 kilotons of PA all over the world.
xvi. There has been a noticeable decline in subject goods demand in China over 2023-
2025, reflecting structural and cyclical shifts in the country’s downstream chemical
and manufacturing sectors.
xvii. At present, the subject goods are covered under the BIS Quality Control Order and
no Chinese manufacturer has a registered license. The import from China is
currently entering the domestic market under the Advance Authorisation Scheme.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 95
xviii. The table below shows the information on capacity and demand from China.
SN Particulars UOM Methodology Data
1 Capacity MT A 32,60,000
2 Demand MT B 22,00,000
3 Surplus capacities MT C= B-A 10,60,000
4 Demand in India MT D 4,85,048
Surplus capacities as % of demand in
5 % E = C/D 219%
India
xix. The table below shows the exports made to other countries from China and the
volume of exports below normal value. The exports from China have been
considered based on trade map data.
SN Particulars UOM Value
1 Normal value $/MT ***
2 Export price of third country exports $/MT 842
3 Dumping margin for third country exports $/MT 339
4 Dumping margin for third country exports % 40%
5 Dumping margin for third country exports Range 40-50%
6 Total exports to third countries MT 1,39,177
7 Exports to other countries below normal value MT 1,39,172
8 Exports to other countries below normal value % 100%
Thailand:
xx. The imports from Thailand declined only because of the measures in force.
Examination of export data post the imposition of anti-dumping duty in India shows
that producers/exporters in Thailand have not developed any other export market.
xxi. The table below shows the information on capacity and exports from Thailand.
SN Particulars UOM Methodology Data
1 Capacity MT A 2,90,000
2 Average exports of 5 years MT B 2,346
3 Export orientation MT C= B/A 1%
xxii. The table below shows the exports made to other countries from Thailand and the
volume of exports below normal value. The exports from Thailand have been
considered based on trade map data.
SN Particulars UOM Value
1 Normal value $/MT ***
2 Export price of third country exports $/MT 944
3 Dumping margin $/MT 6296 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4 Dumping margin % 7%
5 Dumping margin Range 0-10%
4 Total exports to third countries MT 2,206
5 Exports to other countries below normal value MT 2,206
6 Exports to other countries below normal value % 100%
7 Demand in India MT 4,85,048
Exports to other countries below normal value as % of demand in
8 % 0%
India.
Korea:
xxiii. In Korea, there are two producers of the subject goods, i.e., Aekyung Petrochemical
Company and OCI Company Limited. Aekyung possesses world-class quality and
production capacity with an annual production of 210 KT. OCI possess capacity of
80 KT. Combinedly, Korea has a capacity of 290 KT.
xxiv. In 2025, South Korea's domestic demand for Phthalic Anhydride was only 48 KT.
Against this, the exports amounted to 125 KT.
xxv. The table below shows the information on capacity and demand from Korea.
SN Particulars UOM Methodology Data
1 Capacity MT A 2,90,000
2 Demand MT B 48,000
3 Surplus capacities MT C= B-A 2,42,000
4 Demand in India MT D 4,85,048
Surplus capacities as % of
5 % E = C/D 50%
demand in India
xxvi. The table below shows the exports made to other countries from Korea and the
volume of exports below normal value. The exports from Korea have been
considered based on trademap data.
SN Particulars UOM Value
1 Normal value $/MT ***
2 Export price of third country exports $/MT 897
3 Dumping margin $/MT 120
4 Dumping margin % 13%
5 Dumping margin Range 10-20%
6 Total exports to third countries MT 94,278
7 Exports to other countries below normal value MT 94,278
8 Exports to other countries below normal value % 100%
9 Demand in India MT 4,85,048
Exports to other countries below normal value as % of
10 % 19%
demand in India.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 97
Exports to other countries below normal value as % of
11 Range 20-30%
demand in India.
xxvii. The table below shows the information on capacity and exports from Korea.
SN Particulars UOM Methodology Data
1 Capacity MT A 2,90,000
2 Exports in POI MT B 94,998
3 Export orientation % C= B/A 33%
xxviii. The table below shows the exports from Korea to India and whether these
exports are at attractive prices as compared to other countries.
SN Particulars UOM Value
1 Total exports from Korea to all countries MT 94,998
2 Total exports to third countries (excluding India) MT 94,278
3 Total exports to India MT 720
4 Share of exports to India in total exports % 1%
5 Export price to India ₹/MT 955
6 Export price to third countries (excluding India) ₹/MT 897
Volume of third countries exports below export
7 MT 35,754
price to India
I.3 Examination by the Authority
104. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury
considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters
relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the anti-dumping
rules. and other relevant factors brought on record by the interested parties.
105. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the PUC
from China PR, Korea RP and Thailand. Under the Rules, the Authority is required to
determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence
of dumping and injury to the domestic industry.
106. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis.
However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which
could be taken into consideration, viz.
i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood
of substantially increased importation.
ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the
exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indian markets, taking into account the availability of other export markets to
absorb any additional exports.
iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or
suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further
imports; and
iv. Inventories of the article are being investigated.
107. The Authority has, inter alia, considered the above requirements and in order to determine
whether dumping is likely in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so,
whether the same is likely to cause injury to the domestic industry in case of cessation of
anti-dumping duty. Additionally, as none of the producers from the subject countries
participated in the present investigation, the Authority has relied on all the relevant
information brought on record by the domestic industry and the other interested parties.
I.3.1 Factors on likelihood of injury from China.
108. The domestic industry has submitted that China is one of the largest producers as well as
consumers of Phthalic Anhydride in the world. Based on the information on record, it is
seen that China was earlier a net importer of the PUC but the industry in China has grown
rapidly over the past few decades has now become one of the largest exporters. The total
capacity in China has increased from about 2,700 KT in 2019 to 3,260 KT at present. The
information on record also shows that that there has been a noticeable decline in demand
for subject goods in China over 2023- 2025.
109. The following parameters have been examined to see if there is a likelihood of injury in
event of expiry of measures.
a. Continued dumping.
110. The table below shows the dumping margin determined by the Authority in the original
investigation and the present investigation in case of imports from China.
Original
SN Particulars UOM Present investigation
investigation
1 Dumping margin % 20-30% 50-60%
111. It is seen that the dumping from China has continued. The continuation of dumping in the
current period shows the likelihood of dumping in event of expiry of measures.
b. Third countries export below normal value.
112. Based on the information available on record, it is seen that the third country exports are
also at prices which are below the associated normal value of the country. It is seen that
out of the total exports to third countries, 100% of exports to other countries are below[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 99
the associated normal value. It is therefore considered that not only are the exports to
Indian market below the associated normal value, but the third country exports are also
below the normal value.
c. Surplus capacities in China.
113. It is seen that the capacities in China are significantly more than the demand in country.
The surplus capacity in China is more than 200% of the demand in the Indian market. It
is seen that while current exports to India are low, they are low because of the anti-
dumping duty in place and the fact that producers have to obtain BIS license.
I.3.2 Factors on likelihood of injury from Korea RP.
114. The domestic industry has submitted that there are only two producers of Phthalic
Anhydride in Korea RP - Aekyung Petrochemical Co. and OCI Company Ltd. None of
the producers have participated.
115. The following parameters have been examined to see if there is a likelihood of injury in
event of expiry of measures.
a. Continued dumping.
116. The table below shows the dumping margin determined by the Authority in the original
investigation and the present investigation.
SN Particulars UOM Original investigation Present investigation
1 Dumping margin % 0-30% 40-50%
117. It is seen that the dumping from Korea has continued. The continuation of dumping shows
the likelihood of dumping in event of expiry of measures.
b. Third countries export below normal value.
118. It is seen that the third country exports are also at prices which are below the associated
normal value of the country. It is seen that out of the total exports to third countries, entire
exports to other countries are below the associated normal value. It is therefore considered
that not only are the exports to Indian market below the associated normal value, but the
third country exports are also below the normal value.
c. Surplus capacities in Korea.
119. It is seen that the capacities in Korea are significantly more than the demand in country.
The surplus capacity in Korea is more than 50% of the demand in the Indian market.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Export orientation in Korea.
120. The Authority also notes that the exports from Korea have consistently increased over the
years. It is seen that the current exports from Korea RP to all countries have declined. It
has been stated by the applicants that the same is because of the dumping resorted to by
the producers in China.
J.3.3 Factors on likelihood of injury from Thailand.
121. It is seen from the information on record that there is only one producer in Thailand. The
following parameters have been examined to see if there is a likelihood of injury in event
of expiry of measures.
a. Volume of dumping.
122. In the present case, imports from Thailand have declined steadily since 2022, and is
negligible.
b. Surplus capacities in Thailand.
123. The domestic industry has not provided any information on demand in Thailand and
existence of surplus capacities in Thailand. There is no evidence on record demonstrating
any significant freely disposable capacity or imminent expansion of exportable surplus
that could be directed towards the Indian market. In the absence of such essential market
data, the allegation of surplus capacity remains unsubstantiated and cannot be relied upon
to establish likelihood of increased dumped exports.
124. Further, with respect to price effects, the imports from Thailand are not entering at prices
that are causing any significant price undercutting. On the contrary, the undercutting
margin is negative, indicating that imported goods are not exerting any adverse price
pressure on the domestic industry. This further demonstrates that imports are neither
suppressing nor depressing domestic prices.
J.3.4 Likelihood of impact on Indian industry on cessation of anti-dumping duty.
a. Likely suppressing depressing effect of imports.
125. The table below shows the comparison between cost of sales and landed price of imports
over the injury period.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 101
SN Particulars UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI
1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 98 98
2 Landed price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 98 97 89
126. It can be seen that except the year 2022-23, the landed price of imports is consistently
below the cost of sales of the domestic industry. The above establishes the fact that once
duty is removed, the imports are likely to have an adverse effect on the prices of the
domestic industry.
J. MAGINTUDE OF INJURY MARGIN
127. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles
laid down in AD Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided
by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price
from the subject countries for calculating injury margin. For determining the NIP, the best
utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period.
Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production.
A reasonable return (pre-tax@ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed
assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pretax profit to arrive at
the NIP as prescribed in Annexure III to the AD Rules.
128. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared for
the PUC. The injury margin determined for the producers/exporters is provided in the
table below:
Landed
NIP Injury margin
SN Particulars price
$/MT $/MT $/MT % Range
1 China P RP *** *** *** *** 0-10%
2 Korea *** *** *** *** 0-10%
3 Thailand *** *** *** *** Negative
K. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES
K.1 Submission made by the other interested parties.
129. The other interested parties have made the following submissions with regard to the
Indian industry’s interest:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. The subject goods are a critical intermediate input for downstream industries
including Plastics, Resins, Coatings, Paints, Dyes and Pigments. Continuation of
ADD will increase input costs, escalate downstream prices and contribute directly
to inflation.
ii. If the duty continued, imports from Korea (CEPA), Thailand (AIFTA), imports by
end-users (licensed/captive consumption), imports by integrated domestic players,
and imports from non-subject countries (Taiwan) must be excluded.
iii. The subject goods are a critical input for plasticizers, paints and coatings and
construction. Thus, continuation of ADD will increase input costs, trigger inflation,
and harm downstream industries.
iv. The primary consumption of Phthalic Anhydride is to be utilized in plasticizers.
However, the applicants has instead relied on niche and negligible segments such
as specialty dyes and intermediates, which account for an insignificant proportion
of total consumption, thereby distorting the true impact analysis.
v. The existing anti-dumping duty increases the cost ranging from approximately 1%
to 7% of the finished product price, whereas the industry operates on thin profit
margins of merely 1.5% to 2%. Such escalation is neither negligible nor absorbable.
vi. The downstream industry is already facing structural disadvantages such as inverted
duty structure and duty-free imports of finished plasticizers under FTAs, which
prevent any meaningful pass-through of increased input costs.
vii. The continuation of duties would have adverse impact on the users. These
downstream industries are operating on wafer-thin margins and merely sustaining
operations.
viii. The data furnished by users establishes that the incidence of duties ranges between
3% to 5% of the finished product cost, an impact that is commercially significant
and incapable of absorption in a highly competitive commodity market.
ix. The applicants industry’s increasing reliance on captive consumption has materially
curtailed merchant availability in the domestic market, while the user industry
devoid of any backward integration remains wholly dependent on the applicants for
supply.
x. The applicants attempt to trivalize the impact of duties by presenting them as 4-6%
of landed price ignores the actual market evidence.
xi. The Authority has not initiated investigation against DINP from Korea because of
the declined imports. This reflects the broader market trend wherein Korean
producers have shifted towards non-phthalic plasticizers in response to evolving
regulatory requirements and voluntary demand-side transitions.
xii. The mere non-filing of a formal Economic Interest Questionnaire cannot be
construed to mean absence of adverse impact, particularly when relevant
information has otherwise been placed before the Authority.
xiii. The price of the domestic industry is driven by an import-parity formula benchmark
import price plus freight, BCD, ADD, and an additional premium rather than any
cost-based discipline.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 103
K.2 Submission made by the domestic industry.
130. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian
industry’s interest:
i. The anti-dumping duty was imposed in 2021. Therefore, any adverse impact on the
downstream industry, if it were to occur, would have already materialized
subsequent to the imposition of the duty. Despite duty in force, the demand for the
subject goods has seen a sustained growth in demand, save for the marginal decline
during the POI, clearly demonstrating that the anti-dumping duty has not had any
significant adverse effect on the downstream producers.
ii. There have been no known instances of any adverse impact on the downstream
producers because of the duty in force.
iii. The impact of the anti-dumping duty on the downstream products is miniscule.
iv. Earlier, there was demand and supply gap. However, in the POI there was no
demand-supply gap. In fact, the total capacity with the domestic industry is higher
than the demand.
v. The anti-dumping duty as a % of the landed value ranges only 4-6%.
vi. The basic custom duty on the imports of PUC of 7.5% is not applicable on imports
from Korea and Thailand because of the existing free trade agreements.
vii. The price of the subject goods fluctuated over the years. Despite the price
fluctuations, the demand for the PUC increased.
viii. The Indian market is world’s one of the most price sensitive and large demand
markets and the subject goods is a pure commodity product. This has resulted in a
situation of India being net exporter to net importer.
ix. It is in India’s interest in general and consumer’s interest in particular to have a
domestic producer of the subject goods. The exporters in the subject countries only
work with the profit motive.
K.3 Examination by the Authority
131. It was examined whether the recommendation for continuation of imposition of anti-
dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration
of information on records and interests of various parties including the domestic industry,
foreign producers and consumers.
132. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties,
including importers, consumers and others. The Authority issued gazette notification
inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other
interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/consumers
to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect
of an antidumping duty on their operations. The Authority sought information on
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries,
ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping duty on the
consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation
caused by the imposition of anti-dumping duty.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
133. The Authority notes that the PUC has had a history of anti-dumping measures. The table
below shows the information provided by the domestic industry on the historical demand
for the product. It has been claimed that in the period provided below, trade remedial
measures were in force for majority of the period. It is seen that the demand for the PUC
has increased consistently. The increase in demand when anti-dumping duty is in force
shows that the duties did not affect the demand and the operations of the downstream
industry.
Demand in KT
450
400
350
300
250
200
150
Source – Domestic industry EIQ.
134. It is also seen that the capacity with the Indian industry in the original investigation was
3,17,110 MT which has increased to ***MT. it has been stated that since 2023- 24, the
industry has brought on stream investment of Rs. *** crores. While there was a demand
and supply gap in the original investigation, the gap has been bridged now. Thirumalai
Chemicals Limited has set up a new green filed plant in India of *** MT. TCL
Intermediates Private Limited has commenced commercial production in at *** MT
plant. IG Petrochemicals Limited has also set up a new production line of subject goods
by ***MT. KLJ Group has set up a *** MT plant in India. It is therefore considered that
fair competition in the domestic market has allowed expansion in the country.
135. The purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation
of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the
country. The domestic industry was suffering financially in the original investigation, and
the imposition of anti-dumping duty had allowed the domestic industry to survive and
grow. Therefore, the imposition of anti-dumping duty was in the interest of the domestic
industry. The domestic industry is suffering financially again, and the continued
imposition of anti-dumping duty will be in the interest of the Indian industry.
136. It is noted that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will
continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 105
the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign
exporters and the domestic industry.
137. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all
interested parties in this investigation. Barring domestic industry, no interested party has
filed response to the economic interest questionnaire. The domestic industry has provided
the following impact of anti-dumping duty.
Consumption of
Selling Impact Impact
SN Particulars Phthalic ADD
price of ADD of ADD
Anhydride
Unit Rs/KG KG $/MT Rs/KG %
1 Diethyl Phthalate 450 0.680 40.08 1.63 0.36%
2 CPC 1000 1.030 40.08 2.47 0.25%
Diceto Stearyl
3 1550 0.680 40.08 1.63 0.11%
Phthalate
DI ISO Nonyl
4 175 0.350 40.08 0.84 0.48%
Phthalate
5 Diisodecyl Phthalate 230 0.330 40.08 0.79 0.34%
6 Reactive Blue 21 350 0.450 40.08 1.08 0.31%
138. It is seen that the impact of continuation of anti-dumping duty on downstream industries
is insignificant.
139. On the submission on inverted duty structure, the Authority notes that the present
investigation is restricted to examine whether there is a likelihood of recurrence of
dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of expiry of
measures. The existence of inverted duty structure is not relevant to the investigation. It
is also seen that the existence of inverted duty structure is equally applicable to the
domestic industry as the imports of the PUC from Korea and Thailand are also subject to
nil duty under the FTAs.
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
L.1 Comments filed by the other interested parties.
140. The following comments on the disclosure statement have been filed by the other
interested parties:
i. Disclosure merely concludes that the products are “technically and commercially
substitutable” without undertaking any analysis if the alleged impurities affect
marketability or pricing, if consumers differentiate between the two types of
products and whether any adjustments are required to ensure a fair comparison.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. While Authority has stated that it has relied on net sales realization (NSR), for price
undercutting, the trend reflected in price suppression / depression relating to sales
realization is identical to that derived from gross sales figures used in the
application.
iii. There is a huge variation in the profit/loss number reported by the applicant industry
in Proforma IV A and profit & loss numbers worked out by respondents based on
the indexed numbers provided in Proforma IV A relating to ex-factory cost of sales
and ex-factory selling prices and actual figures.
iv. The impact of the proposed measures is far more significant than what has been
assessed by the Authority in the disclosure statement.
v. IG Petrochemicals Limited is planning captive consumption which will materially
reduce the availability of such goods in the open market. In a scenario where anti-
dumping duties are imposed, the residual supplies available to independent users
would become both limited and significantly more expensive.
vi. Continuation of anti-dumping duties on Phthalic Anhydride from China PR,
Indonesia, Korea and Thailand is not warranted, as the statutory requirement of
likelihood of continuation or recurrence of injury is clearly not met.
vii. Authority’s own analysis demonstrate that imports have declined in both absolute
and relative terms, as merchant demand for the product declined.
viii. Imports are already subject to mandatory BIS Quality Control Orders, ensuring
strict regulatory compliance and no imports from non-BIS license producers.
L.2 Comments filed by the domestic industry.
141. The following comments on the disclosure statement have been filed by the domestic
industry:
i. Current decline in imports from Thailand is attributed to the presence of significant
dumped imports from China and Taiwan. When imports from other countries have
entered the domestic market, all suppliers will match these prices or exist in the market.
If producers in Thailand would have exported to India during the period of investigation,
they would have incurred financial losses.
ii. The foreign producers opted to not export to Indian market rather than operate at a loss.
If anti-dumping duties are withdrawn, the producers in the subject countries are likely
to re-enter the Indian market and resume exports at dumped prices.
iii. The Authority is requested to examine exports to other countries below non-injurious
price and price below the export price to India.
iv. Determination of a negative injury margin cannot, by itself, justify cessation of the anti-
dumping duties.
v. Price fluctuations of the product establish the ability of the downstream industry to bear
the cost increase. The incidence of anti-dumping duty is significantly lower than the
fluctuations in the price of the product under consideration.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 107
L.3 Examination by the Authority.
142. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested
parties. It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments
and contentions that have already been examined and are therefore addressed to the extent
deemed necessary in the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of
brevity, the Authority has refrained from repeating responses to such issues in this post-
disclosure examination. However, any new issues raised for the first time in the post-
disclosure submissions, as well as those previously addressed but deemed necessary to
examine further, are addressed hereunder.
143. Regarding comments of other interested parties that whether the alleged impurities affect
marketability or pricing, if consumers differentiate between the two types of products and
whether any adjustments are required to ensure a fair comparison, the Authority notes
that, the Authority notes that the scope of PUC has already been discussed at length from
para C3.8 to 18. The Authority also notes that no information has been provided by the
interested parties to justify that there is a difference in the product's technical and
chemical characteristics which affects marketability and pricing, or which led to a
difference between the two product types requiring adjustment for fair comparison.
Therefore, the Authority does not find merit in the contention that the product imported
from China is not comparable to that supplied by the domestic industry.
144. On the comments of the other interested parties’ whether net selling price has been
considered for assessing the effect of imports, the Authority clarifies that the analysis of
price suppression and depression has been undertaken using net selling price and cost of
sales as reflected in point 72. The trend remains consistent with that reflected in the gross
sales figures provided in the application. It is reiterated that the landed price of imports
has exerted a depressing effect on the domestic industry’s prices in the market.
Impact Analysis on the downstream products
145. With regard to the comments submitted by the other interested parties contending that the
impact of the measures is significantly greater than that assessed by the Authority, it is
noted that the import volume among the subject countries is highest from China.
Accordingly, the impact of the anti-dumping duties has been assessed with reference to
the duty applicable to imports from China. Based on the evidence available on record, the
Authority has reassessed the impact, as set out below.
Consumption of Impact Impact
SN Particulars Selling price ADD
Phthalic Anhydride of ADD of ADD
Unit Rs/KG KG $/MT Rs/KG %
Diethyl
1 450 0.68 40.08 2.36 0.53%
Phthalate108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 CPC 1000 1.03 40.08 3.58 0.36%
Diceto Stearyl
3 1550 0.68 40.08 0.15%
Phthalate 2.36
DI ISO Nonyl
4 119 0.35 40.08 1.02%
Phthalate 1.22
Diisodecyl
5 230 0.33 40.08 0.50%
Phthalate 1.15
6 Reactive Blue 21 350 0.45 40.08 1.56 0.45%
N-Butyl
101 0.55 40.08 1.89%
7 Phthalate 1.91
146. It is noted that the impact of the proposed anti-dumping duty on the prices of
downstream products is negligible, ranging between 0.15% and 1.89%. The measures
would, however, ensure fair competition in the Indian market by providing a level playing
field.”
147. On the comments filed by the other interested parties that the commencement of captive
consumption by IGPL (one of the applicants) will reduce the availability of such goods
in the open market, it is noted that capacity in India is sufficiently greater than demand.
In such a scenario, there will be no shortage in the availability of raw material for the
downstream industry. It is also noted that the imposition of anti-dumping duty does not
restrict imports. Imports will continue to take place at fair prices.
148. On the comments of the other interested parties that imports have declined in both
absolute and relative terms, the Authority notes that while there was a demand-and-supply
gap in the past, capacities in India now exceed domestic demand. Furthermore, a decline
in imports alone does not imply an absence of likelihood of dumping and injury. The data
on record shows that capacities in China and Korea exceed domestic demand in those
countries, and producers in these countries are export-oriented. Therefore, there is a
likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in
the event of expiry of the measures.
149. On the comments of the other interested parties that imports are already subject to
mandatory BIS Quality Control Orders, the Authority notes that imports from the subject
countries have taken place throughout the entire injury period, which indicates that
producers in those countries have obtained the necessary approvals. It is also noted that
BIS requirements do not have any material bearing on the scope of the present
investigation, which is to examine whether there is justification for the extension of
measures. Through BIS, the Government of India has ensured that the product consumed
in the domestic market meets the required specifications. The purpose of BIS is not to
discourage imports. Therefore, this submission cannot be accepted.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 109
Third country injurious exports
150. The table below shows the exports made to third countries from the subject countries and
the volume of exports at injurious prices (exports below the non-injurious price).
SN Particulars UOM China PR Korea RP
1 Total Exports MT 1,39,177 94,278
Exports below MT 45,249 19,832
Non-Injurious
% 33% 21%
2 Pri ce
151. The Authority notes that the substantial quantity of exports from China PR and Korea RP
to third countries are below the Non-Injurious Price. It is noted that the exports from
Thailand are negligible in comparison to the other subject countries.
152. On the domestic industry’s contention that the decline in imports from Thailand is due to
competitive pricing pressures from dumped imports from China and Taiwan, rendering
exports to India financially unviable for Thai producers during the period of investigation,
the Authority notes that in light of absence of likelihood of injury with respect to Thailand,
continuation of anti-dumping duty from Thailand is not recommended.
M. CONCLUSION
153. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the
facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry, the Authority concludes that: -
a. The product under consideration is Phthalic Anhydride.
b. The application has been filed by IG Petrochemicals Limited (IGPL), Thirumalai
Chemical Industries Limited (TCL), and TCL Intermediates Private Limited
(TCLIPL), with support from KLJ Petroplast Limited. Together, these applicants
represent a major proportion of total domestic production in India.
c. The applicant fulfils all requisite conditions under the Rules.
d. The present review investigation has established the continuation of dumping of the
product, and the findings indicate that dumping is likely to persist should the duties
be allowed to lapse.
e. The current position of the domestic industry is vulnerable due to dumping as is
established by the following: -
i. Dumped imports from China PR and Korea RP are priced below the selling
price of the domestic industry resulting in positive price undercutting.
ii. Dumped imports have constrained the domestic industry's ability to raise
prices in line with rising costs. The resultant decline in domestic prices110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
demonstrates the price-depressing effect of such imports on the domestic
industry.
iii. Following the imposition of anti-dumping measures, the domestic industry
undertook significant capacity expansion with an investment of Rs 1900 cr.
While production and sales registered growth till 2024-25, both experienced
a decline during the period of investigation.
iv. During the period of investigation, the domestic industry recorded financial
losses, including losses before interest, cash losses, and a negative return on
capital employed.
f. Likelihood of injury to the domestic industry is established by the following factors:
-
i. Producers in the subject countries except Thailand are operating with
significant surplus capacities, indicating a strong likelihood of import
volumes increasing upon expiry of the measures.
ii. Subject Imports entering the domestic market except Thailand are likely to
exert a price-suppressing and price-depressing effect on the domestic
industry.
iii. Third-country exports from the subject countries are also priced below their
associated normal values.
iv. Substantial quantity of exports from China PR and Korea RP to third
countries are below the Non-Injurious Price
g. There is economic interest in the imposition of anti-dumping measures: -
i. There is no evidence to suggest that the duties in force have had any adverse
impact on downstream industries. In fact, demand for the product has grown
steadily over the period during which measures have been in place.
ii. The continuation of measures is expected to have a negligible effect on
downstream industries.
iii. The anti-dumping duties have ensured a level playing field, which has
catalysed substantial capacity investment in the domestic market. The historic
demand-supply gap has since been bridged, with the industry having invested
approximately ₹1,900 crore in new capacity.
iv. Given that the domestic industry has suffered continued injury during the
period of investigation, the extension of anti-dumping duties from China PR
and Korea RP is warranted.
N. RECOMMENDATION
154. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the
applicable law. All interested parties were duly notified and were afforded adequate
opportunity to provide information and present their views on the matters under
investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry.[भाग I—खण्ड 1] भारतकाराजपत्र:असाधारण 111
Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion that continuation
of the existing anti-dumping duties is required in the present case.
155. In view of same, the Authority considers it appropriate and necessary to recommend
continuation of definitive antidumping duty on the imports of subject goods from China
PR and Korea RP.
156. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove,
antidumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given
below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this
regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration,
from the subject countries for a further period of five (5) years.
DUTY TABLE
SN Heading/ Description Country Country Producer Amount UOM Currency
Subheading of the goods of origin of export
1 2917 35 00 Phthalic China PR Any Any 40.08 MT USD
Anhydride country Producer
including
China PR
2 -do- -do- Any China PR Any 40.08 MT USD
country Producer
other than
China PR
& Korea
RP
3 -do- -do- Korea RP Any Any 140.17 MT USD
country Producer
including
Korea RP
4 -do- -do- Any Korea RP Any 140.17 MT USD
country Producer
other than
China PR
& Korea
RP
Note - The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned
in the above shall be conditional upon presentation to customs authorities of a valid
commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official
of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as
follows:
‘I, the undersigned, certify that the (volume) of (product concerned) sold for export
to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address)
in the (name of country). I declare that the information provided in this invoice is
complete and correct.’ If no such invoice is presented, the duty applicable to all
other companies shall apply. This requirement is without prejudice to the112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under
the applicable customs law and regulations.”
O. FURTHER PROCEDURE
157. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this
recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal
in accordance with the relevant provisions of the Act.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.