SSR CVD imports of Saccharin exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-29112024-259014 xxxGIDHxxx CG-DL-E-29112024-259014 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 320] िई ददल्ली, बुधवार, िवम्ब र 27, 2024/अग्रहायण 6, 1946 No. 320] NEW DELHI, WEDNESDAY, NOVEMBER 27, 2024/AGRAHAYAN 6, 1946 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल् ली, 27 िवम्ब र, 2024 मामला स.ं सीवीडी-एसएसआर-14/2023 जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “सदै िि” के आयातों स े सबं जं धत प्रजतसतं लु िकारी िल्ु कों की जिणाया क समीक्षा। क. पष्ठृ भजू म फा.संख्या7/34/2023-डीजीटीआर.–––प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा सं. 6/18/2018-डीिीएडी ददिाकं 10 अगस्ट्त, 2018 के माध्यम से चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै से “सैदिि” (जिसे आग े “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में एक सजससडीरोधी िांच िुरु की गई थी। जवस्ट्तृत िाचं के बाद जिर्दाष्ट प्राजधकारी का यह जिष्कषा था दक संबद्ध वस्ट्त ु के उत्पादकों को चीि की सरकार द्वारा प्रदत्त सजससडी प्रजतसंतुलि योग्य स्ट्वरूप की ह ै और सजससडी प्राप्त कीमतों पर चीि िि.गण. स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु घरेल ू उद्योग को क्षजत पहचं ा रही ह।ै प्राजधकारी ि े अंजतम िाचं पररणाम सं. 6/18/2018- 7645 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] डीिीएडी ददिांक 19 िूि, 2019 के माध्यम से संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर जिश्चयात्मक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगािे की जसफाररि की थी। जवत्त मंत्रालय द्वारा सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 2/2919- सीमा िुल्क (सीवीडी), ददिांक 30 अगस्ट्त, 2019 के माध्यम से जिश्चयात्मक उपाय लगाए गए थे। तत्पश्चात ् थाईलैंड से सैदिि के आयातों से संबंजधत एक प्रवंचिारोधी िांच अजधसूचिा सं. 07/05/2022-डीिीटीआर, ददिांक 17 माचा, 2022 के माध्यम से िुरु की गई थी। प्राजधकारी ि े अजधसूचिा सं. 07/05/2022 के माध्यम स े थाइलैंड से आयातों पर मौिूदा प्रजतसंतुलिकारी िुल्क का समय बढािे की जसफाररि की थी जिसे सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 04/2022 – सीमािुल्क (सीवीडी) ददिांक 21.10.2022 के माध्यम स े लगाया गया था। वतामाि समीक्षा का पररणाम जिकलिे तक चीि िि.गण. पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की अवजध को अजधसूचिा सं. 02/2024-सीमािुल्क (सीवीडी), ददिांक 28 मई, 2024 के माध्यम से 28 फरवरी, 2025 तक बढाया गया ह।ै 2. अजधजियम की धारा 9(6) और सीवीडी जियमावली के जियम 24(3) के अिुसार लागू प्रजतसंतुलिकारी िुल्क को यदद पहले ि हटाया िाए तो वह इसे लगािे की तारीख से पांच वष ा की समाजप्त पर जिष्प्रभावी हो िाता ह ै और प्राजधकारी के जलए यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या उक्त प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की समाजप्त से सजससडीकरण और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह।ै इिके अिुसार प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े प्रस्ट्तुत जवजधवत् रूप से साक्षयांदकत आवेदि के आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या प्रजतसंतुलिकारी िुल्क को िारी रखिे की आवश्यकता ह ै और क्या ऐस े िुल्क की समाजप्त स े सजससडीकरण और क्षजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै 3. सलू िेट हल्े थकेयर जलजमटेड और स्ट्वाजत पैरो प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड (जिन्ह ें आगे संयुक्त रूप स े “आवेदक” कहा गया ह)ै िे अजधजियम और जियमावली के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी के समक्ष एक आवेदि प्रस्ट्तुत दकया ह ै जिसमें संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की जिणाायक समीक्षा की िुरुआत करिे का अिुरोध दकया गया ह।ै 4. आवेदकों िे प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की अवजध को िारी रखिे और संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के जवरुद्ध िुल्क की राजि में वृजद्ध करिे की मांग की ह।ै यह अिुरोध इस बात पर आधाररत ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क के समाप्त होिे के पररणामस्ट्वरूप संबद्ध वस्ट्तु के सजससडी प्राप्त आयातों के िारी रहिे और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत होिे की संभाविा ह।ै 5. प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त साक्षय के आधार पर भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा सं. 7/34/2023-डीिीटीआर, ददिांक 26 माचा, 2024 के माध्यम से एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसके तहत जियमावली के अिुसार संबद्ध िांच की िुरुआत की गई तादक कजथत सजससडी की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और सजससडीरोधी/प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके, जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी। 6. वतामाि समीक्षा के दायरे में अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 6/18/2018-डीिीएडी, ददिांक 19 िूि, 2019 के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 7. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जिणाायक समीक्षा के संबंध में िीच े वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 i. प्राजधकारी को, उक्त जियमावली के अन्तगात घरेलू उद्योग के रूप में आवेदकों स े एक जलजखत आवेदि प्राप्त हआ ह ै जिसम ें भारत में जवचाराधीि उत्पाद के सजससडी प्राप्त आयातों के िारी रहि े और ऐसे आयातों स े घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा की दलील दी गई ह।ै ii. प्राजधकारी िे जियम 6(5) के अिुसार िाचं की िुरुआत से पहले समीक्षा के आवेदि की प्राजप्त के बारे में भारत में चीि िि.गण. के दतू ावास को सूजचत दकया। iii. प्राजधकारी ि े सजससजडयों और प्रजतसतं ुलिकारी उपायों संबंधी डसल्यूटीओ करार (जिसे आग े “एएससीएम” कहा गया ह)ै के अिुच्छेद 13 के अिुसार िांच पूवा परामिा के जलए चीि िि.गण. की सरकार को अवसर ददया। चीि की सरकार िे यह उत्तर ददया दक आवेदि में कोई सच्चाई या साक्षय िहीं ह ैं और प्राजधकारी द्वारा इसे खाररि दकया िािा चाजहए। उसके बाद प्राजधकारी ि े एक अिुस्ट्मारक भेिा जिसका चीि की सरकार िे कोई उत्तर िहीं ददया। iv. तत्पश्चात प्राजधकारी ि े संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों स े संबंजधत सजससडीरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा की िुरुआत करत े हए भारत के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददिाकं 26 माचा, 2024 को एक सावािजिक सूचिा िारी की। v. प्राजधकारी िे भारत में चीि के दतू ावास, चीि िि.गण. से ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, भारत में ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलसध सचू िा के अिुसार ददिांक 26 माचा, 2024 की िांच िुरुआत अजधसूचिा की एक एक प्रजत भेिी थी। जहतबद्ध पक्षकारों को जवजहत ढंग और प्रपत्र से संगत सूचिा देिे और जवजहत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे अिुरोधों से अवगत करािे की सलाह दी गई थी। vi प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7(3) के अिुसार चीि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और चीि िि.गण. के दतू ावास को आवेदि की अगोपिीय अंि की एक प्रजत उपलसध कराई। vii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी की। ईआईक्यू का उत्तर केवल घरेलू उद्योग िे ददया। viii. प्राजधकारी ि े ऐसी जवजभन्न स्ट्कीमों/कायािमों के संबंध में जवजहत प्रपत्र और ढंग स े सगं त सूचिा मांगते हए चीि की सरकार को एक प्रश्नावली भेिी जििमें जवचाराधीि उत्पाद के चीि के उत्पादकों/जियाातकों को प्रजतसंतुलि योग्य लाभ ददया िा सकता हो। चीि की सरकार ि े कोई उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया। ix. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 7(4) के अिसु ार चीि िि.गण. में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी: क. ए.एच.ए. इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड ख. अिहई इबाय इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड ग. जसजडक होलल्डंग कंपिी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. कोस्ट्मोस वीयू जलजमटेड ड. गुआग्सी गोल्डि स्ट्राइड इम्पोटा एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड च. हांगझोऊ डावि रे फामाास्ट्युरटकल कंपिी जलजमटेड छ. हांगझोऊ जयआस्ट्टार बायोटेक कंपिी जलजमटेड ि. हबे ेई युििेंग बायोटेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड झ. हबे ेई युवेई बायोटेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड ञ. हिे ाि कइफेंग लपंगमेई िेिमा ट. हिे ाि काइझू टेदक्नकल कंपिी जलजमटेड ठ. जियाली-बायो ग्रुप क्वंगडाओ जलजमटेड ड. क्वंगडाओ रुईलसंग टाइटेजियम इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड ढ. जसिोकेम सप्लाई चेि मैििे मेंट ण. जतयांगजिि चंगिी केजमकल कंपिी जलजमटेड त. िेडएफ सिगोल्ड कारपोरेिि थ. झेजियांग केजमकल्स इम्पोटा एंड एक्सपोटा x. उक्त अजधसूचिा के उत्तर में जिम्नजलजखत जियाता क िे उत्तर ददया और एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत हआ। तथाजप, उसिे केवल काििू ी अिुरोध प्रस्ट्तुत दकए परंतु जियाातक प्रश्नावली का उत्तर और आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया। क. िंघाई फाचूाि केजमकल कंपिी जलजमटेड xi. भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं से जियमावली के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगात े हए प्रश्नावली भेिी गई थी: क. 3एम इंजडया जलजमटेड ख. एडकॉक इंग्राम जलजमटेड ग. आिन्द इंटरप्राइिेि घ. अंसुल लाइफ साईसेंि ड. एपीएल हल्े थकेयर जलजमटेड च. औरलबंदो फामाा जलजमटेड छ. औररिीि फामाास्ट्युरटकल सर्वासेि जलजमटेड ि. बिाि हल्े थकेयर जलजमटेड झ. केम इंटरिेििल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ञ. िोमाटोपाक एिेजलरटकल इन्स्ट्ूमेंटेिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ट. कोलगेट पामोजलव इंजडया जलजमटेड ठ. डीकेएसएच इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ड. इलैक्रोकेम टेक्नोलोजिि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ढ. गंगा इंटरप्राइिेि ण. िीएलएस ग्लोबल लैब साल्यूििंस प्राइवेट जलजमटेड त. गौरी ररसचा प्राइवेट जलजमटेड थ. लहदं एग्रो सेल्स द. लहदं स्ट्ु ताि यूजिलीवर जलजमटेड ध. ियमारुजत पोलीकेम एलएलपी ि. िेट केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड प. कुसुम फामाा फ. मेडोफामा ब. मेका लाइफ साईंस प्राइवेट जलजमटेड भ. मेटलर-टोलेडो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड म. जमिवाा बायोिेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड य. मोजलक्यूल्स एिेजलरटकल लबै साल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड कक. जमलि लैबोरेरीि जलजमटेड खख. िक्षेत्रा मैिेिमेंट सर्वासिे गग. दफिर हल्े थके ेयर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड घघ. फामोजिक्स बायोलॉजिकल्स प्राइवेट जलजमटेड डड. प्लेिेट साईंस चच. रेजडयि प्रोडक््स एलएलपी छछ. रक्ष फामाा प्राइवेट जलजमटेड िि. रामदेव केजमकल प्राइवटे जलजमटेड झझ. रेदकट बेंदकसर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ञञ. एस केसरमल टट. संदीप आगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठठ. श्री यमुिा इंटरप्राइिेि डड. जसगमा एजल्िच केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड ढढ. सि फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड णण. टेकजिरवािा रेडललंग प्राइवेट जलजमटेड तत. थमो दफिर साइंरटदफक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड थथ. टीटीके हल्े थकेयर जलजमटेड दद. अल्रा इंटरिेििल धध. वाटसि फामाा प्राइवेट जलजमटेड xii. उक्त अजधसूचिा के उत्तर में जिम्नजलजखत दो पक्षकारों ि े उत्तर ददया और जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंिीकृत हए। तथाजप उन्होंि े केवल कािूिी अिरु ोध प्रस्ट्तुत दकए और दकसी भी पक्षकार िे ि तो प्रयोक्ता/आयातक प्रश्नावली और ि ही आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया। क. चाइिा चम्ै बर ऑफ कॉमसा फॉर इम्पोटा एंड एक्सपोटा ऑफ मेजडसंस एंड हल्े थ प्रोडक््स (सीसीसीएमएचपीआईई) ख. संदीप आगेजिक्स xiii. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई ह ै दक वे अपिे अिुरोधों के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल कर दें। xiv. ऐसे जियाातकों, उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों जिन्होंिे ि तो प्राजधकारी को उत्तर ददया और ि ही इस िांच के संगत पयााप्त सूचिा दी, असहयोगी मािा गया ह।ै xv. वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अक्तूबर, 2022 – 30 जसतंबर, 2023 (12 महीिे) की ह ै और क्षजत अवजध 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023, और िांच की अवजध िाजमल ह।ै xvi. प्राजधकारी ि े सौदों की आवश्यक िांच के बाद अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xvii. उत्पाद की ईष्टतम लागत और सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखाकं ि जसद्धातं ों (िीएएपी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु को बिािे और बेचिे की लागत को ज्ञात दकया गया था तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या सजससडी मार्िाि स े कमतर प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगा। xviii. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सचू िा का आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि दकया गया था। इस अंजतम िाचं पररणाम के प्रयोििाथा केवल ऐसी सत्याजपत सूचिा पर भरोसा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 xix. प्राजधकारी िे जियम 7(6) के अिुसार जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से सूचिा प्रस्ट्तुत करि े का अवसर देिे के जलए 10 अक्तूबर, 2024 को एक मौजखक सुिवाई आयोजित की थी। मौजखक सुिवाई हाइजिड मोड में हई थी। मौजखक रूप से अपिे जवचार व्यक्त करिे वाले सभी पक्षकारों को 16 अक्तूबर, 2024 तक जलजखत में अपिे अिुरोध प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दी गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध का 22 अक्तूबर, 2024 तक खंडि प्रस्ट्तुत करिे की अिुमजत दी गई थी। xx. प्राजधकारी ि े केन्ि सरकार को अंजतम जसफाररि करिे के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों वाला एक प्रकटि जववरण 14 िवंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया था। प्राजधकारी िे इस अंजतम िांच पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों की संगत समझी गई सीमा तक िांच की ह।ै ऐसा कोई अिुरोध िो केवल पूवावती अिुरोध का पुि: प्रस्ट्तुजतकरण ह ै और जिसकी प्राजधकारी िे पयााप्त िांच की थी, संजक्षप्तता के कारण दोहराया िहीं गया ह।ै xxi. इस िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर उिके संगत पाए िािे पर प्राजधकारी िे अजिवाया जवचाराधीि तथ्यों के जिधाारण हते ु जवचार दकया ह।ै xxii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई थी। सतं ुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां आवश्यक हो, गोपिीय के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करि े का जिदेि ददया गया था। xxiii. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि समयबद्ध तरीके स े आवश्यक सूचिा देि े से मिा दकया ह ै या अन्यथा उसे उपलसध िहीं कराया ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ि े ऐसे पक्षकार को असहयोगी मािा ह ै और उपलसध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दिा दकए ह।ैं xxiv. इस अंजतम िांच पररणाम में *** जचन्ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जियमावली के अन्तगात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिाता ा ह।ै xxv. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर=83.21 भारतीय रुपए ह।ै ग. चीि की सरकार द्वारा सहयोग का स्ट्तर 8. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जलजखत पत्र और जवचार-जवमिा के ज़ररए चीि िि.गण. की सरकार (“िीओसी”) को आवेदकों द्वारा बताई गई जवजभन्न सजससडी स्ट्कीमों की मौिूदगी, प्रचालिों और प्रिासि से संबंजधत संगत सचू िा देिे, डसल्यूटीओ एएससीएम और सीवीडी जियमावली के तहत उिकी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रजतसंतुलि योग्यता और इि स्ट्कीमों के अंतगात चीि के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा जलए गए लाभ स े संबंजधत संगत सूचिा देि े के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। चीि की सरकार िे ि तो प्रश्नावली का उत्तर ददया और ि ही जवजभन्न सजससडी स्ट्कीमों से संगत कोई सचू िा प्रदाि की। इस प्रकार, चीि की सरकार िे वतामाि िांच में प्राजधकारी स े सहयोग िहीं दकया ह।ै यदद चीि की सरकार िे संगत सूचिा/दस्ट्तावेि/साक्षय के साथ प्रश्नावली का उत्तर देकर प्राजधकारी स े सहयोग दकया होता तो प्राजधकारी ऐसी सूचिा/दस्ट्तावेि/साक्षय के आधार पर जिधाारण करिे की जस्ट्थजत में होते। चूंदक चीि की सरकार िे अपेजक्षत सहयोग िहीं ददया ह,ै इसजलए प्राजधकारी इस िाचं पररणाम म ें उपलसध सूचिा के साथ आगे की कायावाही करिे के जलए बाध्य ह।ैं घ. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 9. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नािसु ार अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. संबद्ध वस्ट्तु, िो मािव प्रयोग/खपत अथाात् खाद्य पदाथा, भेषि, त्वचा देखभाल उत्पाद आदद के जलए लजक्षत ह,ैं उन्ह ें संयुक्त राज्य फामााकोजपया (“यूएसपी”) का अिुपालि करिा चाजहए िबदक संबद्ध वस्ट्तुएं इलैक्रोप्लेटटंग, मेटलवर्किंग फ्लूड और अन्य औद्योजगक उपयोगों िैस े प्रयोग के जलए ह,ैं इसजलए उन्ह ें इसका पालि िहीं करिा होगा। ख. यूएसपी मािकों का पालि करिे वाली संबद्ध वस्ट्तु उस संबद्ध वस्ट्तु की तुलिा में संबद्ध वस्ट्तु की लागत और कीमत को बढा देती ह ै िो उि मािकों का पालि िहीं करती ह ैं और पीसीएि को इस आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए। ग. संबद्ध वस्ट्तु की कीमत सोजडयम या जवलेय और अजवलेय सैदिि के जलए अलग अलग ह।ै घ. सोजडयम या जवलेय सैदिि का अजधक आयात होता ह।ै ड. संबद्ध वस्ट्तु की कीमत ड्रम या बैग में संबद्ध वस्ट्तु की पैक्कंग के अिुसार अलग अलग होती ह।ैं च. संबद्ध वस्ट्तु की कीमत मैि के आकार के अिसु ार भी जभन्न जभन्न होती है, जितिा बडा मैि उतिी अजधक कीमत होती ह।ैं छ. संबद्ध वस्ट्तुएं िल की मात्रा कीमत को प्रभाजवत करती ह ै क्योंदक पाउडर तुलिात्मक रूप स े सस्ट्ता होता ह।ै घ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 10. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में आवेदकों द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं क. भारत में संबद्ध वस्ट्तु को जवजभन्न ग्रेडों या जवजिदेिों में उत्पाददत िहीं दकया िाता और उिके लजक्षत प्रयोग पर जवचार दकए जबिा उिकी जविेषताएं समाि रहती ह।ैं ख. संबद्ध वस्ट्तु का लजक्षत प्रयोग उत्पादि के स्ट्तर पर जवचाराधीि िहीं ह ै और खाद्य प्रयोग तथा अन्य प्रयोग िैसे भेषि या इलैक्रोप्लेटटंग प्रयोग के जलए लजक्षत उत्पादि में कोई खास अंतर िहीं होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ग. जिस दिस्ट्टलीकरण की प्रदिया से संबद्ध वस्ट्त ु गुिरती है, वह उत्पाद के उच्चतम और िुद्धतम ग्रेड को सदैव देता ह ै जिस े सभी प्रयोगों में जलया िा सकता ह।ै घ. संबद्ध वस्ट्तु के बारे में प्राजधकारी द्वारा की गई िांच के पररणाम के इजतहास में 2008 में पहली िांच से संबद्ध वस्ट्तु के जलए कोई पीसीएि आबंरटत िहीं दकया गया ह।ै ड. प्राजधकारी िे िाचं में बार-बार मािा ह ै दक सैदिि के जवलेय और अजवलेय रूप के बीच कोई खास अंतर िहीं है, िैसा इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों संबंधी पाटिरोधी िाचं में मािा गया था। च. आवेदकों द्वारा उत्पादि प्रदिया में अंतर के पररणामस्ट्वरूप उत्पाद में अंतर िहीं होता ह।ै छ. दोिों प्रदियाओं से उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु उपभोक्ताओं द्वारा एकसमाि मािी िाती ह।ै ि. दोिों प्रदियाओं के ज़ररए उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु के काया और प्रयोग समाि होते ह ैं और उपभोक्ता इि दोिों उत्पादों को एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर सकते ह ैं ओर करते ह।ैं झ. दोिों प्रदियाओं से उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु की कीमत एक दसू रे के साथ चलती ह ै और दोिों प्रदियाओं के ज़ररए पीओआई में उत्पादि की लागत भी जबल्कुल समाि ह।ै ञ. जवलेय और अजवलेय सैदिि के बीच कीमत में केवल बहत मामूली अंतर ह।ै ट. सैदिि का प्रयोग अंजतम उपभोक्ता की िरूरत के अिुसार अलग अलग होता ह।ै ठ. इलैक्रोप्लेटटंग उद्योग में प्रयुक्त अजवलेय सैदिि का भारत में कम उपभोग होता ह।ै ड. जवलेय सैदिि को अजवलेय सदै िि में बदला भी िा सकता ह।ै ढ. संबद्ध वस्ट्तु का आमतौर पर पाऊडर रूप में सौदा होता ह।ै ण. संबद्ध वस्ट्तु की लागत और कीमत में कोई अंतर िहीं होता िो मैि के आकार पर जिभार ह।ै त. सैदिि का साल्ट जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ह ै और सैदिि के सभी रूप सैदिि के जभन्न जभन्न साल्ट के अलावा कुछ िहीं ह,ै िो जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा ह।ै थ. जवचाराधीि उत्पाद में सैदिि के सभी रूप िाजमल ह ैं और जविेषरूप से जवलेय सैदिि, सोजडयि सैदिि और सैदिि का साल्ट तथा अजवलेय सैदिि िाजमल ह ैं क्योंदक ये सैदिि के जवजभन्न रूपों के अलावा कुछ भी िहीं ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 11. मूल िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: “वतामाि िांच में जवचाराधीि “अपिे सभी रूपों में सैदिि”। “सैदिि एक गैर पोषक स्ट्वीटिर ह ै और इसे गन्ने की चीिी का कम कैलोरी वाला प्रजतस्ट्थापि मािा िाता ह।ै प्राथजमक रूप से दो प्रकार के सैदिि होते ह ैंअथाात जवलेय और अजवलेय। बािार िसदावली में जवलेय सैदिि को सोजडयम सैदिि कहा िाता ह ैिबदक अजवलेय सैदिि को सैदिि या सैदिि एजसड कहा िाता ह।ै सैदिि को दो भौजतक रूपों अथाात दािेदार और पाऊडर में उत्पाददत दकया िाता ह।ै सोजडयम सैदिि दािेदार रूप है, उस ेऐसी जस्ट्थजत म ेंप्रयोग दकया िाता ह ैिहा ंसैदिि को घोला10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िाएगा, पाऊडर रूप िो जपसा हआ और स्ट्प्रेड्राइड होता है, उसका प्रयोग सूखे जमश्रण और भेषिों में होता ह।ै यह िल में पूरा घुलििील होता ह।ै सैदिि का अघुलििील रूप अिेक भेषि और जचदकत्सा प्रयोगों में प्रयोग दकया िाता ह।ै सैदिि को खाद्य और पेय, पसािल केयर उत्पाद, टेबलटॉप स्ट्वीटिसा, इलैक्रोप्लेटटंग िाइटिर, भेषि आदद िैसे अिेक उद्योगों में प्रयोग दकया िाता ह।ै सैदिि के सभी रूप वतामाि िांच के दायरे के भीतर ह।ैं ” 12. चूंदक वतामाि िाचं एक जिणाायक समीक्षा िांच है, इसजलए जवचाराधीि उत्पाद का दायरा मूल िांच में यथा-पररभाजषत के समाि रहगे ा। प्राजधकारी मािते ह ैं दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामाि िांच में पीयूसी के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 13. उत्पाद की कीमत और लागत के मैि के आकार के आधार पर जभन्न जभन्न होिे के दावे के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऐसे तका को जसद्ध करते हए कोई साक्षय िहीं ददया गया ह।ै इसके अलावा, आवदे कों िे इस संबंध में मैि आकार के चयि की प्रदिया म ें उत्पादि लागत और जववरण ररकॉडा में प्रस्ट्तुत दकया है, िो स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करता ह ै दक मैि के आकार से अंजतम उत्पाद की लागत या कीमत प्रभाजवत िहीं होती ह।ै 14. आवेदकों के इस अिुरोध के संबंध में दक जवचाराधीि उत्पाद में सैदिि के सभी रूप और जविेष रूप स े जवलेय सैदिि, सोजडयम सैदिि और सैदिि का साल्ट तथा अजवलेय सैदिि िाजमल है, प्राजधकारी पहल े मूल िांच के अंजतम िांच पररणाम में अपिे कथिों का उल्लेख करते ह ैं िहां यह मािा गया था दक जवलेय सैदिि को बािार िसदावली में सोजडयम सैदिि कहा िाता ह।ै इसके अलावा, आवेदक द्वारा ररकॉडा में रखे हए साजहत्य के जवश्लेषण से यह स्ट्पष्ट ह ै दक सैदिि का साल्ट केवल सोजडयम सैदिि के जलए और जवलेय सैदिि के जलए एक अलग िाम ह।ै इस प्रकार यह स्ट्पष्ट ह ै दक सैदिि का साल्ट भी सैदिि का एक रूप ह।ै अत: यह मािा गया ह ै दक सदै िि का साल्ट ही सैदिि का एक रूप ह ै और उस े वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के भीतर िाजमल दकया िाए। 15. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की पहली अिसु ूची के अध्याय 29 के अितगात वगीकृत ह।ै सैदिि को एचएस कोड 29251100 के अन्तगात वगीकृत दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 16. ररकॉडा में दी गई सूचिा पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी मािते ह ैं दक संबद्ध देि से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु में कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु संबद्ध देि से भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, काया और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तुलिीय ह।ै य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग कर रह े ह।ैं 17. प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु जियमावली के अिुसार संबद्ध देि स े जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के समाि वस्ट्त ु ह।ै ड. घरेल ू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 18. घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै ड.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 19. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में आवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. यह आवेदि मैसस ा सलू िेट हल्ै थकेयर जलजमटेड और मैसस ा स्ट्वाजत पेरो प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ख. भारत में संबद्ध वस्ट्तु के दो अन्य ज्ञात उत्पादक अथाात: ए.एस. केमोफामाा जलजमटेड और श्री वदााजयिी जलजमटेड ह।ैं ग. आवेदकों िे संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह ै और आवेदक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के दकसी आयातक या जियाता क से संबजं धत िहीं ह ैं और वे चीि में दकसी उत्पादक या जियाता क या भारत में संबद्ध वस्ट्तु के दकसी आयातक स े संबंजधत िहीं ह।ैं घ. आवेदकों का उत्पादि भारत में समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि का एक प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह ै और इस प्रकार जियमावली के अन्तगात जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करता ह।ै ड. आवेदक सजससडीरोधी जियमावली के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 20. सीवीडी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया हैःै ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायका लाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजििका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए इसके िब ऐसे उत् पादक आरोजपत सजससडी प्राप्त वस्ट्त ुके जियाताकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैं अथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता ह।ै" 21. वतामाि आवेदि मैसस ा सलू िेट हल्ै थकेयर जलजमटेड और मैससा स्ट्वाजत पेरो प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै 22. ररकॉडा में सूचिा से यह देखा गया ह ै दक आवेदकों के पास भारत में कुल उत्पादि का 70% से अजधक जहस्ट्सा ह।ै आवेदकों िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह ै और वे संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जियाता क या भारत में संबद्ध वस्ट्तु के दकसी आयातक से संबंजधत िहीं ह।ैं तद्िसु ार, प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक सीवीडी जियमावली के जियम 2(ख) के अन्तगात यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग ह ैं और आवेदि जियम 6(3) के अन्तगात जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै च. गोपिीयता च.1.अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 23. गोपिीयता के मुद्दे के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. व्यापार सूचिाएं सभी सीमा िुल्क प्राजधकाररयों पर बाध्यकारी ह ैं और सभी जहतबद्ध पक्षकारों पर लागू होती ह।ैं याजचका का एिसीवी इि आरोपों की तकासंगत समझ िहीं देता ह ै और12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जियमावली के जियम 7 और महाजिदेिक द्वारा िारी व्यापार सूचिा सं. 1/2013, ददिांक 09 ददसंबर, 2013 के मािकों को पूरा िहीं करता ह।ै ख. सीमा िुल्क टैररफ (सजससडी प्राप्त वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) (संिोधि जियमावली 2006 जिसे आग े “सजससडीरोधी जियमावली” कहा गया ह)ै के जियम 8 का प्रयोिि सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी को गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा की पयाप्ता समझ प्रदाि करता ह।ै ग. एिसीवी से जहतबद्ध पक्षकारों को बचाव का अवसर िहीं जमलता ह ै क्योंदक काफी आकं डें उजचत ढंग से सूचीबद्ध या प्रदाि िहीं दकए गए ह।ैं न्यायसंगतता ताजलका व्यापार सूचिा की अपेक्षाओं के अिुसार िहीं ह।ै याजचका के खंड VI में कोई सूचिा िहीं दी गई ह।ै घरेलू उद्योग ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और अधूरी याजचका दायर की ह।ै घ. वार्षाक ररपोटा म ें दावा की गई गोपिीयता अस्ट्पष्ट ह।ै व्यापार सूचिा 01/2013 ददिांक 9 ददसंबर, 2013 याजचकाकता ा को वार्षाक ररपोटा और तुलि-पत्र प्रदाि करिे के जलए अजधदेजित करती ह।ै प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को भजवष्य में वार्षाक ररपोटा को गोपिीय रूप से दावा िहीं करि े का जिदेि देिा चाजहए। ड. व्यापार सूचिा सं. 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के अिुसार घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्त ु के (i) जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों/आयातकों/घरेलू उत्पादकों के साथ संबंध, यदद कोई हों; (ii) संबद्ध वस्ट्तु के सभी अन्य भारतीय उत्पादकों के िाम और पते (iii) घरेलू उद्योग को छोडकर सभी अन्य उत्पादकों द्वारा उत्पादि की मात्रा और मूल्य के संबंध में सूचिा प्रदाि करिी चाजहए। च.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 24. गोपिीयता के मुद्दे के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. आवेदकों िे ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै जििकी गोपिीयता की जियमावली में अिुमजत ह ै और यह प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार ह।ै ख. आवेदकों िे आवेदि का पयााप्त अगोपिीय अंि उपलसध कराया ह।ै कोई भी जहतबद्ध पक्षकार दकसी जवजिष्ट सचू िा को िहीं दिाा पाया ह ै जिसके गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै और जिसकी गोपिीयता जियमावली के अन्तगात न्यायसंगत िहीं ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 25. सूचिा की गोपिीयता के संबधं में सजससडीरोधी जियमावली के जियम 8 में जिम्नािसु ार प्रावधाि ह:ै “जियम 8: गोपिीय सूचिा: (1) जियम 7 के उपजियम (1) (2), (3) और (7), जियम 14 के उपजियम (2), जियम 17 के उपजियम (4) और जियम 19 के उपजियम (3) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हए भी जिम्न उप जियम के अन्तगात प्राप्त आवेदि की प्रजतयां:- (1) जियम 6 के अंतगात या िांच की प्रदिया में दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 संतुष्ट होिे पर उस सचू िा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देि ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकत ेह ैंऔर गोपिीय सूचिा की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग से समझिे के जलए पयााप्त सयौरे वाला अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सचू िा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) में दकसी बात के होत ेहए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सचू िा की अिदेखी कर सकते ह।ैं“ 26 सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी स े इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई ह ै दक वे अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि ईमेल कर दें। 27. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां आवश्यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रदत्त सूचिा का पयााप्त अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे व्यापार संबंजधत अपिी संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै छ. जवजवध मद्दु े छ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 28. अन्य मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं - क. याजचकाकतााओं को व्यापार उपचार उपायों का प्रयोग करिे की आदत ह ै और उन्होंि े 10 साल से अजधक तक एडीडी और 5 साल के जलए सजससडीरोधी िुल्कों का फायदा उठाया ह।ै ख. याजचकाकताा की िकारात्मक पररजस्ट्थजतयों का सामिा करिे पर व्यापार उपचार उपायों के प्रयोग की जिरंतर आदत रही ह।ै ग. आवेदक समाि घरेल ू उद्योग के साथ समाि जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटिरोधी िुल्क की मांग करते हए दोहरे दंड की मांग भी कर रहा ह ै और ऐसे अजतव्यापि से िुमाािे के अिावश्यक होिे का िोजखम बढ िाता ह।ै घ. आवेदकों को वतामाि जस्ट्थजत में व्यापार उपचार उपायों का अिुरोध करिे के बिाए जमत्रवत जद्वपक्षीय बातचीत से उपचार ढूंढिा चाजहए।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. प्राजधकारी को आगे िुल्क की जसफाररि िहीं करिी चाजहए और घरेलू उद्योग को अंतरााष्ट्रीय प्रजतस्ट्पधाा का सामिा करिा चाजहए। छ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 29. घरेलू उद्योग द्वारा अन्य मुद्दों के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. पाटिरोधी िुल्क चीि से संबद्ध वस्ट्तु पर लगाया गया था और ऐसे िुल्कों से उद्योग को अिुजचत कीमत वाले आयातों के जवरुद्ध मुकाबला करिे में मदद जमली। प्राजधकारी इस मामले में जिणाायक समीक्षा िांच के अिुपालि में ऐसे िुल्क को िारी िहीं रखते ह ैं क्योंदक घरेलू उद्योग को उस समय पयााप्त क्षजत िहीं हो रही थी। ख. घरेलू उद्योग को क्षजत पहचं ािे वाल े आयातों में भारी वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग को सजससडीरोधी िुल्क के रूप म ें उपचारात्मक उपायों की मागं करिे को बाध्य होिा पडा। ग. घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्त ु की जबिी लागत से भी कम पर आपवाददक रूप स े कम कीमत के आयातों के कारण क्षजत होिा िारी है, िैसा दक घरेल ू उद्योग द्वारा ररकॉडा में प्रस्ट्तुत सूचिा स े स्ट्पष्ट ह।ै घ. भारत में यह सुस्ट्थाजपत प्रदिया ह ै दक समाि पररजस्ट्थजतयों में दोहरा उपचार लागू िहीं होता ह ै और यह दक दकसी दोहरी गणिा से बचिे के जलए पाटिरोधी िुल्क और प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क को समायोजित दकया िाता ह।ै ड. प्राजधकारी िाचं के अधीि देिों की सरकारों स े जवचार-जवमिा के जलए अवसर देती ह,ै रटप्पजणयां आमंजत्रत करती ह ै और आमंत्रण देती ह।ै वतामाि िांच में भी प्राजधकारी िे चीि की सरकार के दतू ावास से जवचार-जवमिा के जलए आमंत्रण ददया था और इस मामले में आगे बढिे स े पहले उत्तर का इंतिार दकया। वतामाि िांच में चीि की सरकार से कोई उत्तर िहीं जमला, िैसा दक उिकी िांच की भागीदारी से स्ट्पष्ट ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं प्राजधकारी िे पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार दकया ह ै और जिम्नािुसार मािते ह:ैं 30. िहां तक संबद्ध वस्ट्तु के अिके बार व्यापार उपचार के अधीि रहि े का संबंध है, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक अिुजचत आयातों के जवरुद्ध उपचार मांगे िािे की सख्ं या पर कोई प्रजतबंध िहीं ह।ै जियमावली में प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क की समाजप्त स े सजससडीकरण और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजत्त होि े की संभाविा ह।ै प्रजतसंतुलिकारी िुल्क का समय बढािे की जसफाररि केवल तभी की िाती ह ै िब िरूरी कािूिी अपेक्षाएं पूरी होती ह।ैं 31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अिरु ोध के संबंध में दक आवेदकों को सबं द्ध देि के साथ जमत्रतापूणा जद्वपक्षीय बातचीत करिी चाजहए और व्यापार उपचार उपायों का सहारा िहीं लेिा चाजहए, यह पाया गया ह ै दक प्राजधकारी िे िांच की अपिी प्रदिया चीि की सरकार को उत्तर दिे े का पयााप्त अवसर ददया ह।ै चीि की सरकार िे जवचार-जवमिा में भाग िहीं जलया और प्रश्नावली का कोई उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया। अत: यह देखा गया ह ै दक अवसर देिे पर भी चीि की सरकार वतामाि िांच म ें असहयोगी रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 32. दोहरे उपचार की दलील के संबंध में, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि डीिीटीआर पाटि और सजससडी कािूि के अन्तगात एक साथ िांच कर रह े ह।ैं संभाजवत दोहरे उपचार का प्रश्न केवल तभी उठेगा िब डीिीटीआर पाटिरोधी िुल्क और प्रजतसंतलु िकारी िुल्क, दोिों को लगािे की जसफाररि करिे का जिणाय लते े ह।ैं वतमा ाि मामले में वह चरण अभी िहीं आया ह।ै इसके अलावा, वतामाि िाचं एक सजससडी िांच ह ै िहा ं प्रजतसंतुलिकारी िुल्क पहल े से लागू ह।ै इस मुद्दे पर पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि करते समय उजचत ढंग से जवचार दकया िािा चाजहए। ि. सजससडी और सजससडी मार्ििा का जिधारा ण 33. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आवेदक में संबद्ध वस्ट्तु पर संबद्ध देि में प्रजतसंतुलिकारी सजससजडयों के िारी रहि े का पयााप्त प्रथमदष्टृ या साक्षय ददया गया ह।ै चीि िि.गण. की सरकार को परामिा के जलए बुलाया गया था, जिसके उत्तर म ें प्राजधकारी को कोई िवाब िहीं जमला। वतामाि िांच प्रथमदष्टृ या िांच के आधार पर की गई थी। 34. चीि के उत्पादकों और जियाातकों तथा िीओसी को प्रश्नावली का उत्तर देिे और सत्यापि योग्य सूचिा/साक्षय प्रदाि करि े का पयााप्त अवसर ददया गया था तादक वे कजथत सजससडी कायािमों की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव के बारे में बता सकें, जिससे ऐसी सजससजडयों की मौिदू गी और मात्रा के बारे में उजचत जिधाारण दकया िा सके। 35. ि तो चीि की सरकार और ि ही भागीदार जियाता कों म ें से दकसी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा कोई साथाक सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै िीओसी और चीि के एक उत्पादक द्वारा स्ट्वयं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत करिे पर भी िीओसी और पंिीकृत उत्पादक/जियाातक िे प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह ै और प्राजधकारी द्वारा जवजहत ढंग और तरीके से संगत सचू िा िहीं दी ह।ै चीि की सरकार और चीि के उत्पादकों और जियाातकों से प्रश्नावली के उत्तर के अभाव में प्राजधकारी चीि की सरकार और चीि के उत्पादकों की सूचिा/दस्ट्ताविे ों के आधार पर इि स्ट्कीमों की संभाजवत प्रजतसंतुलि योग्यता की िांच करि े की जस्ट्थजत में िहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी घरेल ू उद्योग द्वारा उसके आवेदि में प्रदत्त सूचिा, प्राजधकारी द्वारा पहले दकए गए जिधाारण और िांच की प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा/साक्षय सजहत ररकॉडा में उपलसध तथ्यों पर पर भरोसा करिे के जलए बाध्य ह।ैं 36. आवेदि के अिुसार संबद्ध वस्ट्तु के चीि के उत्पादकों/जियाातकों को सरकार के जवजभन्न स्ट्तरों पर जिम्नजलजखत कायािमों के अन्तगात प्रजतसंतुलि योग्य सजससजडयां प्राप्त हई ह ैं और उन्ह ें तीि प्रमुख श्रेजणयों: अिुदाि, कर और वैट प्रोत्साहि तथा पयााप्त से कम कीमत पर वस्ट्तुओं और सेवाओं के प्रावधाि के अन्तगात वगीकृत दकया गया ह।ै जवजभन्न कायिा मों को मूल िांच में प्रजतसतं ुलि योग्य पाया गया था और वतामाि िांच में कजथत िई स्ट्कीमों को िीचे सूचीबद्ध दकया गया ह।ै ि.1 मलू िाचं म ें प्रजतसतं लु ि की गई स्ट्कीमें 37. मूल िांच में प्राजधकारी िे मािा था दक जिम्नजलजखत स्ट्कीमें प्रजतसंतुलि योग्य ह:ैं i. कायािम सं. 2: प्रजसद्ध िांड कायािम ii. कायािम सं. 3: पाटिरोधी िांच के जलए अिुदाि iii. कायािम सं. 5: जियाता सहायता अिुदाि16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. कायािम सं. 6: जललस्ट्टंग िेयर के जलए अिुदाि v. कायािम सं. 7: गुआंगडोंग प्रदेि में उद्योगों के बाहरी जवस्ट्तार के जलए जिजध vi कायािम सं. 8: रािकोषीय और तकिीकी िवाचार के जलए प्रादेजिक जिजध के िररए प्रदत्त अिुदाि। vii. कायािम सं. 9: फुयांग जसटी के जलए प्रदत्त जवजभन्न अिुदाि क. करों में 10 जमजलयि आरएमबी से अजधक देिे के जलए उद्यमों हते ु अिुदाि ख. उप संजवदा सेवा कायािम के जियाात के अन्तगात अिुदाि ग. उत्कृष्ट िए उत्पाद/तकिीकी पुरस्ट्कार के अन्तगात अिुदाि घ. प्रमुख उद्योगों के जलए फयांग िहर की सरकार स े जिवेि अिुदाि ड. उद्यम प्रचालि तकिीक और अिुसंधाि और जवकास क्षेत्रों के जलए अिुदाि च. जियाात ऋण बीमा िुल्क पर स्ट्थािीय और प्रादेजिक प्रजतपूर्ता अिुदाि छ. हांगझोऊ जप्रफेक्चर और फुयांग िहर (झेजियांग प्रदेि) और (अिहई प्रदेि) से इजिजियल पजसलक ऑफटरंग (आईपीओ) अिुदाि viii. कायािम सं. 10: जियाता कंपजियेां के जलए अंतरााष्र ीय बािार जिजध ix. कायािम सं. 13: लघु और मध्यम उद्यम सहायता जिजध x. कायािम सं. 14: लघु और मध्यम उद्यमों के जलए तकिीकी िवाचारों में सहायता करिे के जलए जिजध xi. कायािम सं. 15: जतयागं जिि जबिहाई न्यू एररया और जतयांगजिि इकॉिोजमक और टेक्नोलोजिकल डवलपमेंट एररया में प्रदत्त सजससजडयां xii. कायािम सं. 16: प्रमुख उद्योगों और िवाचार तकिीकों को बढावा देिे के जलए राज्य जविेष जिजध xiii. कायािम सं. 33: जवदेिी जिवेि उद्यमों के जलए दो मुक्त/तीि अधा-कायािम xiv. कायािम सं. 34: जियाातोन्मखु एफआईई के जलए कर कटौजतयां/भौगोजलक स्ट्थाि पर आधाररत एफआईई के जलए आयकर लाभ xv. कायािम सं. 38: पूवोत्तर क्षत्रे में उद्यमों के जलए अजधमािी आयकर िीजत xvi. कायािम सं. 39: केन्िीय और पजश्चमी क्षेत्रों के जलए अजधमािी कर-छूट xvii. कायािम सं. 40: अिुसंधाि और जवकास (आरएंडडी) व्यय की कटौती के जलए कर िीजतयां xviii. कायािम सं. 42: घरेलू रूप से उत्पाददत उपकरण खरीदिे वाली एफआईई के जलए वटै ररफंड xix. कायािम सं. 43: जस्ट्थर पररसंपजत्तयों की खरीद के जलए वैट और कर छूट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 xx. कायािम सं. 45: जविेष आर्थाक िोि (िंघाई पुडोंग क्षेत्र को छोडकर) में स्ट्थाजपत जवदेिी जिवेि वाले उद्यमों (एफआईई) के जलए अजधमािी कर िीजतयां xxi. कायािम सं. 46: तटीय आर्थाक खुले क्षेत्रों और आर्थाक तथा प्रौद्योजगकी जवकास िोिों म ें स्ट्थाजपत एफआईई के जलए अजधमािी कर िीजतयां xxii. कायािम सं. 47: िंघाई के पुडोंग क्षेत्र में स्ट्थाजपत एफआईई के जलए अजधमािी कर िीजतयां xxiii. कायािम सं. 50: एसईिेड और अन्य जिर्दाष्ट क्षेत्रों में आयाजतत सामजग्रयों और उपकरणों पर टैररफ और मूल्यवर्धात कर (वैट) से छूट xxiv. कायािम सं. 52: पयााप्त से कम मूल्य/इिपुट/सेवाओं पर कच्ची सामग्री xxv. कायािम सं. 53: िीजतगत ऋण xxvi. कायािम सं. 64: इदवटी पररवताि के जलए ऋण xxvii. कायािम सं. 65: इदवटी जिवेि xxviii.कायािम सं. 66: अप्रदत्त लाभांि ि. 2 िए कायिा म 38. घरेलू उद्योग िे दलील दी ह ै दक ऐसे और प्रजतसतं ुलि योग्य कायािम भी ह ैं िो लाभ दे रह े हैं, जििस े लागत में कमी आ रही ह ै और इस प्रकार चीि के उत्पादक कम कीमत पर जबिी कर पा रह े ह।ैं ऐस े िई कायािमों की सूची िीचे दी गई ह:ै i. कायािम सं. 1: जस्ट्थर पररसपं जत्त जिवेि सजससजडयां ii. कायािम सं. 2: आर्थाक और व्यापार जवकास के जलए जविेष जिजध iii. कायािम सं. 3: हफे ेई इकॉिोजमक और टेक्नोलॉिी डवलपमेंट िोि में जस्ट्थत कंपजियों के जलए सजससजडयां iv. कायािम सं. 4: जवदेिी जिविे उम के जलए अिहई प्रदेि की सजससजडयां v. कायािम सं. 5: हफे ेई िगरपाजलका जियाता संवधाि िीजतयां vi कायािम सं. 6: ऊिाा बचत प्रोद्योजगकी/ऊिाा बचत सरं क्षण और उत्सृिि अिुदािों के पररवतिा के जलए ऊिाा बचत तकिीक सुधार/संवधाि की चिीय अथाव्यवस्ट्था/प्रोत्साहि जिजध हते ु जविेष जिजधयां vii. कायािम सं. 7: भागीदारी जियाातकों द्वारा सूजचत उपकरण की खरीद के जलए अिुदाि viii. कायािम सं. 8: जवदेिी बुजद्धिीजवयों को लािे के जलए अिुदाि ix. कायािम स.ं 9: रोिगार जस्ट्थरीकरण, स्नातक प्रजिक्षण और प्रादेजिक/प्रीफैक्रेल/िगर पाजलका सरकार प्राजधकरणों द्वारा प्रदत्त अिुदाि18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. कायािम सं. 10: डोक्टोरल पश्चात अिुसंधाि जिजध xi. कायािम सं. 11: उपकरण के रखरखाव और प्रचालि के जलए अिुदाि xii. कायािम स.ं 12: प्रादेजिक/प्रीफेक्टला/िगरपाजलका सरकार प्राजधकरणों द्वारा प्रदत्त पुि:स्ट्थापि मुआविा xiii. कायािम सं. 13: : प्रादेजिक/प्रीफेक्टला/िगरपाजलका सरकार प्राजधकरणों द्वारा प्रदत्त जविेषज्ञ पररयोििाओं/प्रायोजित पररयेाििाओं के कायाान्वयि के जलए तदथा अिुदाि xiv. कायािम सं. 14: प्रजतभा पररचय जिजध xv. कायािम सं. 15: अिुसंधाि ररपोटा लेखि व्यय जिजध xvi. कायािम सं. 16: सेवा उद्योग जवकास जिजध xvii. कायािम सं. 17: स्ट्व-स्ट्वाजमत्व िांड जवकास पंिीकरण िल्ु क वापसी xviii. कायािम सं. 18: आयात उपकरण सयाि सजससडी xix. कायािम सं. 19: जियाता पुरस्ट्कार xx. कायािम सं. 20: पेटेन्ट सृिि और सहायता जिजध xxi. कायािम सं. 21: सूचीबद्ध कंपजियों के जलए सजससजडयां xxii. कायािम सं. 22: चीि िि.गण. के उत्पादकों/जियाातकों को प्राप्त जवजभन्न सरकारी अिुदाि/केन्िीय, प्रादेजिक और िगरपाजलका/क्षेत्रीय प्राजधकाररयों द्वारा प्रदत्त तदथा अिुदाि xxiii. कायािम सं. 23: ऋणों और सयाि के जवत्त पोषण के जलए अिुदाि xxiv. कायािम सं. 24: ग्रीि फैक्टरी के जलए राष्ट्रीय पुरस्ट्कार xxv. कायािम सं. 25: ऐसी कंपजियों के जलए अजधमािी कर िीजतयां/आयकर कटौती जिन्ह ें उच्च और िई प्रौद्योजगकी कंपजियों के रूप में मान्यता दी गई ह।ै xxvi. कायािम सं. 26: केन्िीय, प्रादेजिक या िगरपाजलका/क्षेत्रीय सरकारी प्राजधकरणों द्वारा करों और िुल्कों की वापसी/छूट/ररजमिि xxvii. कायािम सं. 27: आयाजतत इिपुट के जलए आयात टैररफ/प्रभार और वैट स े राहत xxviii. कायािम सं. 28: पयााप्त से कम मूल्य पर जबिली का प्रावधाि xxxix. कायािम स.ं 29: औद्योजगक और अन्य जविेष आर्थाक िोि में एलटीएआर पर भूजम उपयोग अजधकार xxx. कायािम सं. 30: राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले उद्यमों को एिटीएआर पर भूजम का प्रावधाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xxxi. कायािम सं. 31: जवदेिी जिवेि वाले उद्यमों के जलए एिटीएआर पर भूजम उपयोग अजधकार xxxii. कायािम सं. 32: आर्थाक जवकास िोि में एिटीएआर पर भूजम उपयोग अजधकार xxxiii. कायािम सं. 33: एिटीएआर के जलए काजस्ट्टक सोडा का प्रावधाि xxxiv. कायािम सं. 34: एिटीएआर पर सल्फ्यरु रक एजसड का प्रावधाि 39. इस प्रकार प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े अिेक िई स्ट्कीमों की मौिूदगी का आरोप लगाया ह।ै ये स्ट्कीमें वे ह ैं जिन्ह ें मूल िांच के समय प्राजधकारी के समक्ष िहीं लाया गया था। घरेल ू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक चीि के उत्पादकों ि े इि स्ट्कीमों से भी प्रजतसतं ुलि योग्य लाभ प्राप्त दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी द्वारा िारी पूवा जिणायों के आधार पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क मार्िाि की राजि बताई ह।ै दकसी भी चीि के उत्पादक ि े वतामाि िाचं में भाग िहीं जलया ह।ै ि.3. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 40. सजससडी और सजससडी मार्ििा ों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. आवेदक ऐसे कायािमों के साक्षय िहीं दे पाए ह ैं िो चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों और जियाता कों के जलए उपलसध हो सकते ह।ैं ख. याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट्तुत कोई भी कायािम उत्पादकों/जियाातकों को वास्ट्तजवक लाभ दिाािे वाले ठोस तथ्यों या आंकडों द्वारा समर्थता िहीं ह।ैं प्राजधकारी को िाचं करिी चाजहए दक क्या कायािम प्रभावी ह ैं और क्या वे उद्योग की सफलता में योगदाि देते ह।ैं ग. सजससडी स्ट्कीमें जवजिष्ट िहीं ह।ैं घ. िंघाई फोचूाि िे तका ददया ह ै दक उसे अलग सजससडी मार्िाि ददया िा सकता ह।ै ड. प्राजधकारी को यह उजचत ठहरािा चाजहए दक क्या उन्होंिे सजससडीकरण से संबंजधत साक्षय की पयााप्तता और सत्यतता का आकलि दकया ह।ै उन्ह ें वह आधार भी बतािा चाजहए जिस पर व े यह मािते ह ैं दक याजचका में प्रत्येक सजससडी स्ट्कीम से संबजं धत पयााप्त और उजचत सूचिा दी गई ह ै और यह दक वे उसे िाचं की िुरुआत के जलए वस्ट्तुजिष्ठ रूप से पयााप्त वास्ट्तजवक आधार माित े ह।ैं इससे जहतबद्ध पक्षकारों को यह समझिे में मदद जमलेगी दक िीओआई कैसे डसल्यूटीओ दाजयत्वों का अिुपालि करि े का दावा करती ह ै और वास्ट्तव में िांच की िुरुआत कैसे हई। ि.4 घरेल ू उद्योग के जवचार 41. सजससडी और सजससडी मार्ििा ों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादक/जियाातक कायावाही योग्य सजससजडयों से लाभाजन्वत हए हैं, िैसा मूल िांच में भी जसद्ध हआ ह।ै ख. चीि के काििू और जवजियमि जवजभन्न सरकारी ररपोटें, डसल्यूटीओ ररपोटा और अन्य िांचकताा प्राजधकाररयों द्वारा उिकी सजससडीरोधी िांच के जवस्ट्तृत िांच पररणामों, सभी में जवत्तीय अंिदाि, लाभ और जवजिष्टता के सभी पयााप्त साक्षय दिााए गए ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. िीओसी िे कजथत सजससडी कायािमों की न्याजयक और वास्ट्तजवक जवजिष्टता के जवरुद्ध कोई उत्तर िहीं ददया ह।ै घ. चीि की सरकार के असहयोग को घरेलू उद्योग द्वारा आरोजपत सभी स्ट्कीमों की अप्रत्यक्ष स्ट्वीकृजत मािा िािा चाजहए। ड. चीि के उत्पादकों और जियाता कों िे कजथत सजससडी कायिा मों की मौिूदगी और उिस े प्राप्त लाभ के जवरोध में पयााप्त उत्तर िहीं ददया ह।ै च. मूल िांच में 28 स्ट्कीमें प्रजतसंतुजलत की गई थीं जििमें स े 27 के िारी रहिे का आरोप ह।ै छ. कुल 34 िई स्ट्कीमों का आरोप लगाया गया है, िो चीि के उत्पादकों को जवजिष्ट लाभ प्रदाि करती ह।ैं ि. िीओसी स े या संबद्ध देि से दकसी जियाातक से कोई सहयोग िहीं जमला ह।ै झ. कम जियाात मात्रा दकसी जियाातक के जलए जिणाायक समीक्षा में भागीदारी िहीं करि े का कारण िहीं हो सकती ह।ैं ञ. स्ट्कीमों की मात्रा जिधारा ण आवेदि के स्ट्तर पर दकया गया था क्योंदक ऐसा मात्रा जिधाारण चीि के उत्पादकों/जियाातकों द्वारा सहयोग िहीं करिे पर उपयोगी िहीं होगा। ट. चूंदक चीि के दकसी उत्पादक िे भागीदारी िहीं की है, इसजलए सीवीडी मार्ििा प्रजतकूल तथ्यों के आधार पर या वैजिक प्रदिया के अिसु ार जिधााररत दकए िािे चाजहए, पूवावती िांच में यथा- जिधााररत या पूवावती िांचों में दकसी अन्य प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत मार्ििा के आधार पर जिधााररत दकए िािे चाजहए। ि.5 प्राजधकारी द्वारा िाचं I. मूल िांच में प्रजतसंतुलि योग्य मािी गई स्ट्कीमें 42. प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या जवश्लेषण के द्वारा सजससडीकरण िारी है, क्या मूल िाचं म ें प्रजतसंतुजलत सजससजडयां सैदिि उद्योग को लाभ दिे े के जलए िारी ह।ैं 43. िीओसी ि े वतामाि िांच में भागीदारी िहीं की ह ै और मूल िांच में यथा-जिधााररत जिधारा ण का जवरोध (सत्यापि योग्य साक्षय के साथ) िहीं दकया ह ै या घरेल ू उद्योग के इस तका दक उत्पाद को प्रजतसंतुलि योग्य सजससजडयों का लाभ जमलिा िारी है, का खंडि िहीं दकया ह।ै जियाातक िंघाई फोचूाि केजमकल जलजमटेड िे वतामाि िाचं में भाग जलया ह ै तथाजप उसिे मूल िांच म ें प्राजधकारी द्वारा प्रजतसंतुलि योग्य मािी गई स्ट्कीमों की मौिूदगी संबंधी कोई सूचिा िहीं दी ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे मूल िांच में पहले प्रजतसंतुलि योग्य मािी गई स्ट्कीमों के िारी रहिे के घरेलू उद्योग के दावों का खंडि िहीं दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक सजससडी कायिा मों के िारी रहिे पर िीओसी द्वारा कोई जववाद (साक्षय सजहत) िहीं ददया गया ह।ै प्राजधकारी ि े पूवा में भी हॉट रोल्ड कोल्ड रोल्ड स्ट्टील (2017) और जबल्कुल हाल में बसों और लाररयों के जलये न्यून्यूमेरटक रेजडयल टायर (2024) के मामले में इि कायािमों को प्रजतसंतुलि योग्य पाया ह।ै िीओसी िे यह दिाािे के जलए कोई दस्ट्तावेि िहीं ददया ह ै दक पूवावती जिधाारणों में प्राजधकारी के जिष्कष ा अब सत्य िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 44. िीओसी और चीि के उत्पादकों/जियाातकों िे आवेदि और िांच िुरुआत सूचिा में अजभज्ञात जवजभन्न सजससडी कायािमों का कोई जवजिष्ट उत्तर िहीं ददया ह।ै घरेलू उद्योग के इस दावे के खडं ि के जलए कोई मिबूत साक्षय िहीं ददया गया ह ै दक जवजभन्न सजससडी कायािम िारी ह ैं और उिका प्रजतसंतुलि योग्य िाप प्रदाि करिा िारी ह।ै ऐसा कोई साक्षय िहीं ददया गया ह ै दक इिमें से दकसी भी स्ट्कीम को बदं दकया गया ह।ै 45. िीओसी और चीि के उत्पादक इस दजृ ष्ट से ि तो यह दिााकर दक घरेलू उद्योग द्वारा अजभज्ञात कायािम अब लागू ह ैं या ये कायािम अब लाभ िहीं देते ह ैं या ये कायािम अब प्रजतसंतुलि योग्य िहीं ह ैं या लाभ की मात्रा कम ह,ै के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए दावों का खंडि करिे की जस्ट्थजत में िहीं थ।े िीओसी और चीि के उत्पादकों/जियाातकों ि े ि तो प्रश्नावली का उत्तर ददया ह ै और ि ही कोई अन्य सूचिा और सत्यापि योग्य साक्षय ददया ह ै जिसे प्राजधकारी जिधारा ण करिे में प्रयोग कर सकें। 46. चीि की सरकार और चीि के उत्पादकों/जियाता कों स े सहयोग और सचू िा के अभाव में और यह माित े हए दक वह वतामाि िाचं पहले से अिुिंजसत सीवीडी एक जिणाायक समीक्षा है, प्राजधकारी ि े पीयूसी से संबंजधत पूवावती िांच, आवेदि में दी गई सूचिा और वतामाि तथा पूवावती िांच के ररकॉडा म ें उपलसध सूचिा पर मूल िांच में प्रजतसंतुलि योग्य मािी गई स्ट्कीमों के िारी रहिे की िांच करिे के जलए भरोसा दकया ह।ै 47. मूल िांच में प्राजधकारी िे जवजभन्न स्रोतों िैसे संगत कािूि, जवजियामक पररपत्र, प्राजधकारी द्वारा दकए गए पूवा जिधाारण और सैदिि जवजिमाता ाओं की वार्षाक ररपोटों के आकं डों को ध्याि में रखत े हए कजथत स्ट्कीमों की प्रजतसंतुलि योग्यता की िांच की थी। प्राजधकारी िे तीि व्यापक श्रेजणयों के अन्तगात स्ट्कीमों के सजससडी मार्ििा की मात्रा जिधााररत की थी: क. अिुदाि ख. कर और वैट प्रोत्साहि, तथा ग. पयााप्त से कम मूल्य पर वस्ट्तओंु और सेवाओं का प्रावधाि 48. वतामाि िांच में घरेल ू उद्योग िे एक को छोडकर िो कायािम 9 स े संबंजधत थी, सभी के िारी रहि े के साक्षय ददए थे। कायािम सं. 9 “फुयांग िहर को प्रदत्त जवजभन्न अिुदाि” िो “अिुदाि” श्रेणी में आता ह,ै से संबंजधत ह।ैं 49. मूल िांच में अिुदािों के सजससडी मार्िाि को काईफेंग जिन्हआ फाइि केजमकल कंपिी की वार्षका ररपोटा के आधार पर जिधााररत दकया गया था और जिम्नािुसार िोट दकया गया: “37. याजचकाकताा िे मैसस ालपंगलडंगिि जतयािाि कोल इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड िो मैसस ा कइफेंग जििहआ फाइि केजमकल कंपिी की मूल कंपिी ह ैतथा िो वतामाि िाचं में पीयूसी का एक गैर प्रजतवादी उत्पादक/जियाातक है, की वार्षाक ररपोटा उपलसध कराई थी। इस वार्षका ररपोटा के जवश्लेषण से पता चलता ह ैदक कंपिी को सरकारी अिुदाि वाली पररयेाििाओं के जलए “सरकारी सजससजडयां” िीषा के अन्तगात चीि के सरकारी प्राजधकरणों से सजससजडयां प्राप्त हई थी। अत: प्राजधकारी मािते ह ैंदक यह संबद्ध देि के भीतर एक सरकारी जिकाय (“सरकारी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सजससजडयां” िीषा के अन्तगात वार्षाक ररपोटा में यथा-सूजचत सरकारी प्राजधकरणों द्वारा) सरकारी जववेकाजधकार अिुदाि के रूप में एक जवत्तीय अंिदाि ह ैिो संबंजधत कंपिी को लाभ पहचं ाता ह ैऔर इसजलए जवजिष्ट ह।ै अत: उक्त कंपिी को जविेष रूप से एक लाभ ददया गया है, िैसा मूल कंपिी की वार्षाक ररपोटा में प्रदर्िात ह।ै तद्िुसार, वार्षका ररपोटा में सूजचत “अिुदाि” िीषा के अन्तगात सजससडी मार्ििा पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रयोििाथ ामूल कंपिी की वार्षका ररपोटा में “सरकारी सजससजडयां” िीषा के अन्तगात दिाायी गई कुल राजि पर प्राप्त लाभ के रूप म ें जवचार दकया गया ह।ै इसके अलावा, चूंदक लाभ मूल कंपिी की वार्षाक ररपोटा में दिााया गया ह,ै इसजलए इस लाभ को मूल कंपिी के सकल कारोबार के रूप में दिााया गया ह।ै इस प्रकार सीवीडी मार्िाि की राजि 0.30% जिधााररत की गई ह।ै” 50. यह िोट दकया गया ह ै दक काईफेंग फुयांग िहर में जस्ट्थत िहीं ह ै और इसजलए उसका कायािम सं. 9 स े कोई संबंध िहीं है, िो फुयागं िहर को प्रदत्त अिुदाि से संबंजधत ह।ै इसजलए, वतमा ाि िांच में भी कायािम सं. 9 का उस सजससडी मार्िाि पर कोई प्रभाव िहीं ह ै जिसे अिुदाि के जलए जिर्णात दकया िािा ह।ै 51. घरेलू उद्योग िे कजतपय हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के आयातों स े संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणाम (06.04.2023) तथा बसों और लॉररयों के जलए न्यू न्यूमेरटक टायर म ें प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणाम (25.03.2019) पर भरोसा दकया ह।ै घरेलू उद्योग िे आवेदकों द्वारा बताई गई संगत सजससजडयों और सजससडी कायािमों के संबंध म ें जवजभन्न सरकारी योििाओं, िीजतयों, आदेिों, पररयोििाओं और अन्य दस्ट्तावेिों पर भरोसा दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक आरोजपत सजससजडयों या सजससडी कायािमों की संख्या और चीि की सरकार के दस्ट्तावेिों से उिके प्रवाह की िांच िैस े 14वीं पंचवषीय योििा; हबे ेई पैरोकेजमकल की कच्ची सामजग्रयों के जलए 13वीं पचं वषीय योििा तथा झेजियांग पैरोकेजमकल की 14वीं पंचवषीय योििा; जवदेि व्यापार और आर्थका सहयोग के जवजभन्न पररपत्र, उद्यम आयकर काििू के कायाान्वयि जवजियम तथा दस्ट्तावेि स.ं िी/एससीएम/एि/401/सीएचएि िो 2023 की डसल्यूटीओ अजधसूचिा में तथा जिसमें केन्िीय और उप-केन्िीय सरकार स्ट्तर पर चीि िि.गण. द्वारा प्रदत्त या अिुरजक्षत कायिा मों संबंधी सूचिा दी गई है, और व्यापार रक्षा िांच के प्रयोििाथा चीि िि.गण. की अथाव्यवस्ट्था म ें अत्यजधक जवकृजतयों संबंधी यूरोपीय आयोग के कमाचारी काया दस्ट्तावेि पर भी भरोसा दकया गया ह।ै 52. यह देखा गया ह ै दक चीि की 14वीं पंचवषीय योििा पैरोकेजमकल उद्योग को चीि के उद्योगों के जलए एक महत्वपूणा, मौजलक क्षेत्र बिािे में एक प्रमुख प्रेरक ह।ै यह योििा तकिीकी िवाचार, ढांचागत समायोिि और 14वीं पंचवषीय योििा में उजल्लजखत हररत जवकास के जसद्धातं ों पर प्रकाि डालती ह ै और जवजभन्न रािकोषीय और जवत्तीय सहायता उपायों के साथ संबंजधत ह।ै 14वीं पंचवषीय योििा खंड III, अिुच्छेद VIII में उल्लेख करती ह ै दक “हम पारंपररक उद्योगों का रूपांतरण और उन्नयि करेंगे, कच्ची सामग्री के उद्योगों िसै े पैरोरसायि, इस्ट्पात, गैर लौह धात ुऔर भवि सामजग्रयों को ईष्टतम बिािे और ढांचागत समायोिि को बढावा देंगे, हल्के उद्योग और वस्त्रों िैस ेक्षेत्रों म ेंउच्च गुणवत्ता के उत्पादों की आपूर्ता का जवस्ट्तार करेंगे, प्रमुख उद्योगों िैस ेरसायि उद्योग और कागि जिमााण में उद्यमों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 के रूपांतरण और उन्नयि की गजत बढाएंगे और ग्रीि जवजिमााण प्रणाली में सुधार करेंगे ” । पररणामस्ट्वरूप, चीि की सरकार िे स्ट्थािीय और प्रादेजिक, दोिों स्ट्तरों पर पैरोरसायि उद्योग के जलए िीजतयों अपिाई ह ैं और प्रदत्त काया-ढांचे का अिुसरण दकया ह।ै 53. 14वीं पंचवषीय योििा में उस गो ग्रीि ग्लोबल पहल से संबंजधत वक्तव्य भी देती ह ै जिसे चीि िे िरुु दकया ह ै तथा जिसमें पैरोकेम और रसायि उद्योग के संबंध में खंड III , अिुच्छेद XXVII में जिम्नजलजखत बताया गया ह:ै “हम जवषैल ेऔर खतरिाक रासायजिक पदाथों के जलए पयाावरण िोजखम प्रदबंधि प्रणाली में सुधार करेंगे और प्रमुख क्षेत्रों में खतरिाक रसायि उत्पादि उद्यम का स्ट्थाि बदलि ेऔर रूपांतरण का काया पूरा करेंग”े। 54. ऊपर सूचीबद्ध दस्ट्तावेिों और उिके प्रावधािों पर जवचार करते हए प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक चीि का रसायि उद्योग प्रमुख/रणिीजत उद्योग बिा हआ है, जिसका जवकास सदिय रूप से दकया िा रहा ह ै और चीि की सरकार ि े एक िीजतगत रणिीजतक उद्देश्य के रूप में इसका जिदेि ददया ह।ै 55. उक्त के आधार पर प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ये कायािम वतामाि में लागू ह ैं और इिसे मूल िांच की तरह उसी प्रकार से प्रजतसतं लु ि योग्य लाभ प्राप्त होिा िारी ह।ै 56. न्याजयक जमतव्यता के जसद्धातं प्राजधकारी को ऐसे कायािमों के संबंध में जवस्ट्तृत िांच करिे से रोकते ह ैं जिन्ह ें पहले प्रजतसंतुलि योग्य पाया गया था और िहां यह दिाािे के जलए ररकॉडा में कोई साक्षय िहीं ह ै दक वे बंद हो गए ह ैं या जपछली िांच के बाद स े उिम ें वास्ट्तजवक बदलाव हआ ह।ै वतामाि िाचं एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और इस िांच का उद्देश्य यह पता लगािा ह ै दक क्या चीि के उत्पादक पहल े प्रजतसंतुलि योग्य पाई गई सजससजडयों का अब भी लाभ ले रह े हैं, िीओसी या चीि के उत्पादकों/जियाातकों िे सहयोग िहीं दकया ह ै और संगत सूचिा िहीं दी ह ै तथा दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे प्रजतसंतुलि योग्य सजससजडयों के िारी रहिे के संबंध में आवेदकों द्वारा दकए गए साक्षयांदकत दावे के खंडि के जलए कोई सूचिा और साक्षय िहीं ददया ह।ै अत: प्राजधकारी माित े ह ैं दक ऐसी जवजभन्न स्ट्कीमों की प्रजतसतं ुलि योग्यता की िांच अिावश्यक ह ै जििकी पहल े िांच हई थी और जिन्ह ें प्रजतसंतुलि योग्य पाया गया था। चूंदक चीि के उत्पादकों ि े संगत सूचिा और साक्षय के साथ सहयोग िहीं दकया ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे लाभ की उतिी ही राजि अथाात ***% पर जवचार दकया ह ै जितिी मूल िांच के समय जिधााररत की गई थी। II. वतामाि िांच में बताई गई िई स्ट्कीमें 57. घरेलू उद्योग िे 34 िई स्ट्कीमों की मौिूदगी की दलील दी ह।ै ये ऐसी स्ट्कीमें ह ैं जिन्ह ें मूल िांच म ें प्राजधकारी के समक्ष िहीं लाया गया था। घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक चीि के उत्पादकों/जियाातकों को वतमा ाि िांच में इि िई स्ट्कीमों का लाभ जमल रहा ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह भी बताया ह ै दक प्राजधकारी िे पाया ह ै दक ये प्रजतसंतलु ि योग्य सजससजडयां चीि में मौिदू ह ैं और चीि के उत्पादकों को लाभ दे रही ह।ैं घरेलू उद्योग िे बसों और लाररयों के जलए न्यू न्यूमेरटक रेजडयल टायर और वतामाि िांच की मूल िांच के बाद हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के मामले में प्राजधकारी द्वारा की गई िांच का उल्लेख दकया ह।ै 58. वतामाि िाचं म ें घरेल ू उद्योग द्वारा अजभज्ञात िई स्ट्कीमों के संबंध म ें घरेल ू उद्योग िे पूवा िांच के आधार पर प्रदत्त लाभ की मात्रा जिधााररत की ह ै जिसमें प्राजधकारी िे इि स्ट्कीमों के जलए सजससडी24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मार्िाि की मात्रा बताई थी। इसके माध्यम से, घरेलू उद्योग िे तका ददया ह ै दक उि िांचों में और वतामाि िांच की मूल िाचं के बाद प्राजधकारी द्वारा िई स्ट्कीमों को प्रजतसतं ुलि योग्य मािा गया था। 59. प्राजधकारी मािते ह ैं दक इि िई स्ट्कीमों जििका आरोप घरेलू उद्योग िे लगाया है, की िांच से कोई उपयोगी प्रयोिि जसद्ध िहीं होगा। यद्यजप िीओसी और चीि के उत्पादकों/जियाता कों िे वतामाि िांच में उत्तर िहीं ददया ह ै और घरेलू उद्योग के दावों के जवरोध में संगत सूचिा िहीं दी है, तथाजप, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मूल िांच के समय पर जिधााररत सीवीडी मार्िाि आरंभ में दावा दकए क्षजत मार्िाि की तुलिा में वास्ट्तजवक रूप से अजधक ह ै और अब वतामाि िांच में इसकी मात्रा जिधााररत की गई ह।ै चूंदक प्राजधकारी के जलए सीवीडी मार्िाि और क्षजत मार्िाि में से कमतर पर जवचार करते हए प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की राजि की जसफाररि करिा अपेजक्षत है, इसजलए प्राजधकारी मािते ह ैं दक यह आवश्यक िहीं ह ै दक इि स्ट्कीमों की िांच की िाए और सीवीडी मार्िाि की राजि जिधााररत की िाए। झ. क्षजत का जिधारा ण और क्षजत व कारणात्मक सबं धं की िाचं झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 60. क्षजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए : क. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में वृजद्ध को बढा चढाकर बताया गया ह।ै घरेलू उद्योग िे िाि बूझकर क्षजत को मिगढंत रुप से तैयार दकया ह।ै ख. कुल मांग म ें 8% तक की जगरावट आई ह।ै संबद्ध देिों और अन्य देिों से आयातों में 2019-20 की तुलिा में िांच अवजध के दौराि िमिैः 28% और 71% तक की जगरावट आई ह।ै भारत को कुल आयातों में 34% तक की जगरावट आई ह ै और घरेलू उद्योग की जबदियों में 2% तक की वृजद्ध हई ह।ै घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हई ह।ै ग. संबद्ध देि से आयात वषा 2019-20 में 717 मीररक टि थे, िो उच्च स्ट्तर पर थे, लेदकि िांच अवजध के दौराि बढकर 515 मीररक टि होिे स े पूवा वषा 2020-21 में यह घटकर 318 मीररक टि और वष ा 2021-22 में 335 मीररक टि तक हो गए थे। घ. आयातों और घरेलू उद्योग के प्रदिाि के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै वषा 2021-22 में पहचं कीमत 7556.55 रुपये पर सबसे अजधक थी, लेदकि घरेलू उद्योग को अभी भी हाजियों का सामिा करिा पड रहा ह।ै ङ. अन्य कारक घरेलू उद्योग के जगरते प्रदिाि को प्रभाजवत कर रह े ह।ैं संबद्ध देि से आयातों के कारण कोई भी क्षजत िहीं हई ह।ै च. जवचाराधीि उत्पाद का कुल उत्पादि वषा 2021 में 100 से बढकर 120 हो गया और उसके बाद वषा 2022 में वह घटकर 114 पर आ गया तथा िांच अवजध के दौराि और भी जगरावट के साथ 110 पर आ गया। उत्पादि में वृजद्ध के कारण उत्पादि क्षमता में वृजद्ध िहीं हई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 छ. याजचकाकतााओं की अचल पररसंपजत्तयां वषा 2020-2021 में 116 से बढकर वषा 2021-2022 में 121 हो गईं और आईपी के दौराि आगे 139 हो गईं। मूल्यह्रास व्यय वष ा 2020-2021 में 100 स े बढकर िांच की अवजध के दौराि 96, 111 और 198 हो गया। यह बढी हई अचल पररसंपजत्तयों और मूल्यह्रास के बीच के सह-संबंध को दिााता ह।ै ज. िांच की अवजध के दौराि जिवल अचल पररसंपजत्तयों और मूल्यह्रास, दोिों में महत्वपूणा वृजद्ध हई ह ै िबदक संस्ट्थाजपत क्षमता में कोई भी वृजद्ध िहीं हई ह।ै इससे यह प्रश् ि उठते ह ैं दक उत् पादि क्षमता म ें पररवताि क्यों िहीं हआ और संगत आंकडों को िािबूझकर जछपाए िािे के संबंध में लचंता ह।ै प्राजधकारी को याजचकाकतााओं द्वारा उपलसध कराए गए आंकडों की िांच करिी चाजहए। झ. आधार वषा 2020-21 के दौराि जबिी की मात्रा में 100 की तुलिा में िांच अवजध के दौराि िबरदस्ट्त वृजद्ध होि े के साथ यह 111 हो गई ह।ै आधार वषा 2020-21 के दौराि जियाात जबिी 100 से बढकर िांच अवजध के दौराि 131 हो गई ह।ै घरेलू उद्योग िो भी उत्पादि करता ह ै उसकी जबिी करि े म ें समथा ह ै और उसे कोई क्षजत िहीं हई ह।ै ञ. वस्ट्तुसूची को अलग से िहीं देखा िािा चाजहए और इसकी तुलिा उत्पादि के ददिों की संख्या और जबिी के ददिों की संख्या के साथ की िािी चाजहए। वस्ट्तसु ूची में पयााप्त जगरावट आई ह ै और घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हई ह।ै ट. अंजतम वस्ट्तुसूची की मात्रा में कोई महत्वपूणा पररवताि िहीं होिा चाजहए था, क्योंदक उत्पादि और जबिी में कोई पररवताि िहीं हए थे। उत्पादि सचू कांक 110 था और जबिी सचू काकं 111 था, इसजलए अंजतम वस्ट् तुसूची की मात्रा 158 तक पहचं गई। प्राजधकारी द्वारा सूचिा के सही होिे की िाचं की िािी चाजहए। ठ. औसत जियोजित पूंिी और संस्ट्थाजपत क्षमता के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै िाचं में सयाि और स्ट्टॉक में कमी आई ह।ै ये संख्या वृजद्ध को उजचत िहीं ठहराती। ड. आधार वषा 2020-21 की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि कमाचाररयों की संख्या और वेति म ें िमिैः 31% और 54% तक की महत्वपूणा वृजद्ध हई ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह िांच की िािी चाजहए दक िब संस्ट्थाजपत क्षमता, उत्पादि और जबिी में कोई वृजद्ध िहीं हई है, तो कमाचाररयों की संख्या और वेति में इतिी महत्वपूणा वृजद्ध कैस े हई ह।ै ढ. िांच की अवजध के दौराि उत्पादकता प्रजतददि में वृजद्ध हई है, िो यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हई ह।ै ण. जवगत कुछ वषों में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में कमी आिे के कारण लाभप्रदता में महत्वपूणा जगरावट देखिे में आई ह।ै प्रचालि लागतों, कच् ची सामग्री की लागतों, श्रम लागतों और उपररव्यय सजहत बढते व्ययों के कारण जविेष रूप से मूल्यह्रास लागतों में वृजद्ध और कमाचाररयों की संख्या में पयााप्त वृजद्ध होि े के चलत े वेति पर अजधक व् यय होि े के कारण जस्ट्थजत और भी खराब हो गई है । त. अन्य कारकों, जििके कारण लाभप्रदता में जगरावट आई है, के कारण औसत जियोजित पूंिी, जिवल अचल पररसंपजत्तयों (एिएफए), कायािील पूंिी और समग्र कमाचारी संख्या में वृजद्ध होती ह ै थ. आर्थाक जस्ट्थजतयों, बािार में बढती प्रजतस्ट्पधाा अथवा उद्योग जवजियमिों िैस े कारकों ि े भी लाभप्रदता म ें जगरावट में एक भूजमका जिभाई थी।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द. कोजवड-19 के कारण चुिौजतयों में और भी वृजद्ध हई है, जिसके चलत े याजचकाकतााओं की आपूर्ता श्रृंखला में बाधा आई, उपभोक्ता व्यय में कमी आई और लॉकडाउि के कारण प्रचालिों के संबधं में बाधाएं उत्पन्न हईं। ध. याजचकाकताा के समग्र प्रदिाि में, लाभप्रदता को छोडकर, सुधार आया ह।ै न. मूल्यह्रास के तरीकों में महत्वपूणा पररवताि दकए जबिा, मूल्यह्रास व्यय में वृजद्ध और अचल पररसंपजत्तयों में वृजद्ध के अिुपात में महत्वपूणा पररवताि िहीं होगा। प. वषा 2021-2022 के जलए अचल पररसंपजत्त का सचू कांक 121 ह ै और मूल्यह्रास राजि का सूचकांक 111 ह।ै वष ा 2022-2023 के जलए अचल पररसंपजत्त का सूचकांक 116 ह ै और उसके बाद मूल्यह्रास राजि का सूचकांक 109 ह।ै फ. प्राजधकारी को यह िांच करिी चाजहए दक आईपी के दौराि आधार वषा की तुलिा में जस्ट्थर पररसंपजत्त के सूचकांक और मूल्यह्रास राजि के सूचकाकं में 39% और 98% की वृजद्ध कैसे हई। ब. सलू िेट हल्े थकेयर जलजमटेड के पास तीि उत्पादि केंि ह ैं और इसिे हाल ही में एक उत्पादि केंि का अजधग्रहण दकया ह।ै िए उत्पादि केंिों 3 और 4 िे 40000 वगा मीटर क्षेत्र िाजमल दकया है, िो दक 83% की वृजद्ध ह।ै तथाजप, उत्पादि क्षमता में केवल 25% की ही वृजद्ध हई ह।ै भ. वषा 2020-2021 में कमाचाररयों की संख्या 100 थी, िो बढकर वषा 2021-2022, 2022-2023 और सवेक्षण की अवजध के दौराि िमि: 105, 128 और 131 हो गई ह।ै कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध उत्पादि और जबिी में वृजद्ध की तुलिा में काफी अजधक रही। प्राजधकारी द्वारा इस पर जवचार दकया िािा चाजहए दक क्या वतामाि जस्ट्थजत तेिी से जवस्ट्तार होिे या जिवेि में जवफलता के कारण उत्पन्न हई ह।ै म. जियाात की मात्रा में वृजद्ध हो रही है, िो वषा 2020-2021 में 100 थी, िो बढकर वषा 2021-2022, 2022-2023 और िांच अवजध के दौराि िमि: 143, 165 और 131 हो गई। घरेलू बािार में जबिी जस्ट्थर रही। प्राजधकारी को यह जवचार करिा चाजहए दक क्या जियाात बािार में मंदी के चलते जवत्तीय संकेतकों पर प्रभाव पडा ह।ै झ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 61. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत के सबं ंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए थे : a. मूल िांच में प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क लगाए िाि े के बाद से घरेलू उद्योग ि े अपिे प्रदिाि में सुधार दकया ह ै और वषा 2020-21 तक लाभ िारी रहा ह।ै b. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत बाद में वषा 2020-21-22 में अत्यंत खराब हो गई थी क्योंदक चीि के जियाता कों िे थाईलैंड के माध्यम से वस्ट्तओंु का जियाता करके, लगाए गए िुल्कों की प्रवंचिा करिी िुरु कर दी। c. प्राजधकारी ि े प्रजतसतं ुलिकारी िाचं िुरु की, जिसके माध्यम से अक्टूबर 2022 में थाईलैंड से आयातों पर िुल्कों में वृजद्ध की गई थी, जिसके तत्काल बाद से घरेलू उद्योग के प्रदिाि में सुधार आया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 d. घरेलू उद्योग के प्रदिाि में िो भी सुधार देखिे में आया, वह िांच की अवजध में चीि से आयात मूल्य में और भी जगरावट आिे के कारण कम अिुकूल था। e. घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत में वृजद्ध होि े पर चीि स े आयात की कीमत में जगरावट आई ह।ै चीि के उत्पादकों िे लागू िुल्कों को समाजहत कर जलया। f. वतामाि में लागू िुल्कों के बाद भी आयातों की पहचं कीमत घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत के स्ट्तर और जबिी मूल्य स े कम ह।ै g. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वषा 2021-22 में वृजद्ध हई, वषा 2022-23 में कमी आई तथा उसके बाद िांच की अवजध में वृजद्ध हई। h. आयातों में वष ा 2020-21 तक जिरपेक्ष रूप से वृजद्ध हई ह ै और उसके बाद वषा 2021-22 म ें इसमें जगरावट आई ह।ै तथाजप, इस अवजध में, थाईलैंड के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं की प्रवंचिा की गई थी। इसके बाद आयातों में िाचं की अवजध में वृजद्ध हई ह।ै i. आयातों की सापेक्ष दजृ ष्ट स े घरेलू बािार में जहस्ट्सेदारी बिी रही और इसका भारतीय बािार पर करीब 20% तक जियंत्रण बिा रहा। j. आयातों में उत्पादि और खपत के संबंध में वषा 2022-23 तक जगरावट आई और िांच की अवजध म ें इसमें वृजद्ध हई ह।ै k. आयातों की पहचं कीमत वष ा 2020-21 और 2021-22 में जबिी मूल्य के स्ट्तर से अजधक थी, जिससे उस समय आयातों की कीमतों में कटौती िहीं हो रही थी। थाईलैंड पर प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाए िाि े के बाद, चीि से आयातो की पहचं कीमत में महत्वपूणा जगरावट आई ह ै और यह घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के स्ट्तर से िीचे चली गई थी, यह प्रवृजत्त िांच की अवजध में भी िारी रही। आयातों से घरेल ू उद्योग की कीमतों में महत्वपूणा कटौती हो रही ह।ै l. आधार वष ा में, जबिी कीमत जबिी की लागतों के स्ट्तर से अजधक थी और चीि से आयातों की पहचं कीमत भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक थी तथा यह थाईलैंड पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगाए िाि े तक जबिी कीमत स े अजधक रही। इस तरह से िुल्क लगाए िािे के बाद, घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत में वृजद्ध हई, तथाजप, चीि से आयात कीमत में जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध में, जबिी की लागत में 9% की वृजद्ध हई ह ै और जबिी कीमत में 3% तक की जगरावट आई ह,ै िबदक चीि के आयातों की पहचं कीमत में 2% तक की जगरावट आई ह,ै जिसके चलते घरेलू उद्योग की कीमतों पर काफी जिरािाििक प्रभाव पडा ह।ै m. घरेलू उद्योग के उत्पादि में वषा 2021-22 तक वृजद्ध देखिे में आई ह ै और उसके बाद जगरावट आई ह।ै n. घरेलू उद्योग की जबदियों में वषा 2021-22 में वृजद्ध हई थी और उसके बाद वष ा 2022-23 में जगरावट आई तथा िांच की अवजध में पुि: मामूली वृजद्ध हई थी। िांच की अवजध म ें ऐसी जबदियों में वृजद्ध हाजियों की कीमत पर की गई थी। o. उद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध के दौराि और साथ ही िांच की अवजध में भी समाि रही ह।ै p. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वषा 2021-22 तक वृजद्ध हई और उसके बाद इसमें जगरावट आई ह ै तथा पूरी क्षजत अवजध के दौराि यह कम अिुकूल रही ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] q. घरेलू उद्योग घरेलू बािार में जबदियों के माध्यम से िांच की अवजध में जियाात जबदियों की अपिी हाजियों की प्रजतपूर्ता करिे में सक्षम था, तथाजप, चीि के आयातों के चलते मांग में वृजद्ध का अजधकांि जहस्ट्सा जछि गया। r. घरेलू उद्योग आधार वषा में लागत से अजधक पर जबिी करिे और लाभ कमािे में सक्षम था। वषा 2020- 21 में घरेलू उद्योग घाटे में चला गया और उसके बाद वषा 2022-23 में घाटे में रहत े हए भी इसमें कुछ हद तक सुधार आया। उसके बाद यह िांच की अवजध में और अजधक घाटे में चला गया। s. िकदी लाभ, सयाि पूवा लाभ, और आरओआई भी लाभ की तरह ही रहा। t. घरेलू उद्योग िाचं अवजध में िकारात्मक प्रजतफल अर्िात कर रहा ह।ै u. घरेलू उद्योग के बािार अंि में वषा 2022-23 तक वृजद्ध हई और उसके बाद िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई ह ै । v. घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूजचयों में क्षजत अवजध के दौराि लगातार वृजद्ध हई है, जिसमें िांच की अवजध म ें महत्वपूणा वृजद्ध हई ह।ै w. रोिगार के स्ट्तर में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हई ह ै और भुगताि की गई मिदरू ी में भी यही प्रवृजत्त रही ह।ै x. चीि से कम कीमत पर आयात आिे के कारण िांच की अवजध में मात्रा और मूल्य दोिों मापदंडों के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल रही ह।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 62. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत तथा कारणात्मक संबंध से संबंजधत मामलों के संबधं में दकए गए आवेदिों की िांच की गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण में यहां जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न आवेदिों का स्ट्वत: समाधाि कर ददया गया ह।ै 63. जियमावली के जियम 13 के साथ परठत उसके अिुबंध-I में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत जिधाारण में सभी प्रासंजगक तथ्यों को ध्याि में रख कर उि कारकों की िाचं करिा िाजमल होगा िो घरेलू उद्योग की क्षजत का संकेत दे सकत े हैं, जिसमें "सजससडी वाले आयातों की मात्रा और समाि उत्पादों के जलए घरेल ूबािार में कीमतों पर सजससडी वाल ेआयातों का प्रभाव और ऐस ेउत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामस्ट्वरुप प्रभाव" िाजमल ह।ै 64. जियमावली के जियम 24(3) में यह प्रावधाि ह ै दक समीक्षा के मामले में जियम 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 22 और 23 के प्रावधाि आवश्यक पररवतािों के साथ लाग ू होंगे। यदद घरेल ू उद्योग का प्रदिाि यह दिााता ह ै दक उसिे वतामाि क्षजत अवजध के दौराि दकसी क्षजत का सामिा िहीं दकया ह,ै तो प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क्या वतामाि िुल्क समाप्त होिे से घरेलू उद्योग को पुि: क्षजत होिे की संभाविा ह।ै 65. प्राजधकारी िे सजससडी और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िाचं करि े स े पूवा संबद्ध देि से आयातों के कारण क्षजत संबंधी जवजभन्न मापदंडों की िांच की ह।ै यह िांच की गई ह ै दक क्या आयातों में जिरपेक्ष रूप से या उत्पादि या खपत के संदभा में वृजद्ध हई ह।ै कीमतों पर सजससडी वाले आयातों के प्रभाव पर जवचार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 करते समय, यह िांच करिा आवश्यक समझा गया ह ै दक क्या भारत में समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें सजससडी वाल े आयातों के कारण महत्वपूणा कीमत कटौती हई है अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को महत्वपूणा सीमा तक कम करिे अथवा कीमत में वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन्यथा महत्वपूणा मात्रा में हो गई होती । भारत में घरेलू उद्योग पर सजससडी वाल े आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सूचकांक िैस े उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, स्ट्टॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, सजससडी की मात्रा और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध-I के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न आवेदिों को ध्याि में रखा ह ै और ररकॉडा पर उपलसध तथ्यों और लागू कािूिों को ध्याि में रखते हए हए उिका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा िीच े दकया गया क्षजत जवश्लेषण पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न आवेदिों का स्ट्वत: समाधाि करता ह।ै 66. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक क्षमता में वृजद्ध िहीं हई है, लेदकि मूल्यह्रास और जिवल अचल पररसंपजत्तयों में वृजद्ध देखिे में आई ह।ै आवेदकों द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक दोिों ही आवेदकों द्वारा कुछ उपस्ट्करों को बदला गया ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप जिवल अचल पररसंपजत्तयों में वृजद्ध हई ह,ै लेदकि क्षमता म ें वृजद्ध िहीं हई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक मूल्यह्रास व्यय में वृजद्ध होि े के कारण क्षजत जवश्लेषण से कोई अलग जस्ट्थजत प्राप्त िहीं होगी। मात्रात्मक प्रभ्राव क. मागं का आकलि 67. मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों से आयात के िोड के रूप म ें जिधााररत दकया गया ह।ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध घरेलू उद्योग की जबदिया ं मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 97 102 अन्य उत्पादकों की जबदियां मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 124 123 संबद्ध आयात मी. टि 706 328 338 546 अन्य आयात मी. टि 141 342 99 51 कुल मांग मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 86 94 68. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वषा 2021-22 में आधार वषा से वृजद्ध हई ह ै और वष ा 2022-23 में जगरावट आई ह।ै इसके बाद संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में िांच की अवजध में वृजद्ध हई ह।ै ख. आयात की मात्रा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 69. सजससडी वाले आयातों की मात्रा के संबंध में, जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या सजससडी वाले आयातों म ें जिरपेक्ष रूप स े अथवा भारत म ें उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष कोई महत् वपूणा वृजद्ध हई ह।ै जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध संबद्ध आयात मी. टि 706 328 338 546 अन् य आयात मी. टि 141 342 99 51 कुल आयात मी. टि 847 670 437 597 जिम्ि जलजखत के सदं भ ा म ें सबं द्ध दिे के आयात भारतीय उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 33 42 69 मांग % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 44 56 81 कुल आयात % 83 49 77 91 70. यह देखा गया ह ै दक : क. वषा 2021-22 में संबद्ध देि के आयातों में जगरावट आई है, िब संबद्ध वस्ट्तुओं की थाईलैंड के माध्यम स े प्रवंचिा की िा रही थी। ख. इसके बाद वष ा 2022-23 म ें चीि स े आयातों में वृजद्ध िुरू हई और थाईलैंड पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगाए िािे के बाद इसमें िाचं अवजध में महत् वपूणा वृजद्ध हई ह।ै ग. भारत में कुल आयातों के संबधं में संबद्ध देि से आयातों का बडा जहस्ट्सा ह।ै घ. भारतीय उत्पादि के संबंध में संबद्ध देि के आयातों में वषा 2021-22 में जगरावट आई और उसके बाद िांच अवजध तक इसमें वृजद्ध हई। इसमें जवगत वषा की तुलिा में िांच अवजध में यह 15% से बढ़कर 25% हो गया। ङ. मांग/ खपत के संबंध में संबद्ध देि के आयातों में वष ा 2021-22 में जगरावट आई और उसके बाद इसम ें िांच की अवजध तक वृजद्ध हई। भारत में महत्वपूणा क्षमताएं मौिूद होिे के बाविूद, इसमें जवगत वषा की तुलिा में िाचं अवजध में 7% तक की वृजद्ध हई ह।ै 71. इस प्रकार यह देखिे में आया ह ै दक थाईलैंड से आयात के जलए उपायों का जवस्ट्तार दकए िािे के बाद, आयातों में पुि: जिरपेक्ष संदभा में और भारत में कुल आयात, उत्पादि और खपत के सदं भा में वृजद्ध हई ह।ै कीमत प्रभाव 72. कीमतों पर सजससडी वाले आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण दकए िाि े की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में सबं द्ध आयातों से महत्वपूणा कीमत कटौती हई है अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों में कमी करि े अथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 अन्यथा सामान्य तौर पर महत्वपूणा मात्रा में हई होती। संबद्ध देि से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव के जलए क्षजत अवजध म ें कीमतों में वजृ द्ध, कीमतों में कटौती, कीमतों पर दवाब और कीमतों मे मंदी, यदद कोई हो, के संदभा में िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग की उत्पादि की लागत, क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) और जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहचं कीमत के साथ की गई ह।ै इसके अलावा, क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की आयात कीमत के जलए जवस्ट्तार से िांच की गई ह।ै क. कीमत कटौती 73. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध देि से पंहच कीमत के साथ की गई ह।ै सबं द्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर लागू उजचत सीमा िुल्क और अन्य िुल्कों को िोडिे के बाद पंहच कीमत की गणिा की गई ह।ै तदिुसार, संबद्ध दिे से सजससडी वाल े आयातों का कीमत कटौती प्रभाव इस प्रकार ह ैं : जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध जिवल जबिी वसूली रुपए / *** *** *** *** मी. टि सूचीबद्ध 100 105 114 111 पंहच कीमत रुपए / 4,59,854 5,89,885 5,47,712 4,86,422 मी. टि सूचीबद्ध 100 128 119 106 कीमत कटौती रुपए / *** *** *** *** मी. टि सूचीबद्ध 100 20 94 129 कीमत कटौती % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 19 82 116 74. यह देखिे में आया ह ै दक समग्र क्षजत अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक और महत्वपूणा रही ह।ै ख. कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण 75. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या संबद्ध आयातों के कारण घरेलू कीमतों में ह्रास हो रहा ह ै अथवा न् यिू ीकरण प्रभाव पड रहा ह ै और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत्वपूणा रुप से कम करिा ह ै या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य रूप से हो गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों में हए पररवतिा ों की िांच की गई ह।ै िीचे दी गई ताजलका तथ्यात्मक जस्ट्थजत को दिााती है:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध जबदियों की लागत रुपए / मी. *** *** *** *** टि प्रवृजत 100 127 127 137 जबिी कीमत रुपए / मी. *** *** *** *** टि प्रवृजत 100 105 114 111 पंहच मूल् य रुपए / मी. टि 4,59,854 5,89,885 5,47,712 4,86,422 प्रवृजत 100 128 119 106 76. यह देखिे में आया ह ै दक िाचं की अवजध में जबदियों की लागत में वृजद्ध हई ह।ै तथाजप, जबिी कीमत में कमी आई ह।ै पंहच कीमत म ें आधार वषा स े 2021-22 तक वृजद्ध हई ह ै और उसके बाद वषा 2022-23 म ें काफी कमी आई ह ै और िांच की अवजध में और भी कमी आई ह।ै आयातों से बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै और कीमतों में मंदी आ रही ह।ै घरेल ू उद्योग स े सबं जं धत आर्थका मािदडं क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं 77. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबदियां और क्षमता उपयोग िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै िाचं की जववरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध संस्ट्थ ाजपत क्षमता मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पादि मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 143 114 110 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 115 110 घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 115 97 102 जियाात जबदियां मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 143 165 131 78. यह देखा गया ह ै दक: क. घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ख. घरेलू उद्योग के उत्पादि में आधार वषा स े 2021-22 में वृजद्ध हई ह,ै वष ा 2022-23 में कमी आई ह ै और िांच की अवजध में और भी कमी आई ह।ै ग. क्षमता उपयोग में उत्पादि के समाि ही प्रवृजत्त रही ह।ै क्षमता उपयोग में वषा 2021-22 में वृजद्ध हई ह ै और उसके बाद िांच की अवजध तक जगरावट आई ह।ै घ. घरेलू जबिी में आधार वषा स े 2021-22 तक वृजद्ध हई और उसके बाद वषा 2022-23 में कमी आई ह।ै यहां तक की िांच की अवजध में जबिी में मामूली वृजद्ध देखिे में आई ह।ै ड. जियाात जबिी में आधार वष ा से 2022-23 तक वृजद्ध हई और उसके बाद िांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै ख. बािार जहस्ट्स ा 79. घरेलू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों, संबद्ध देि स े आयात तथा अन्य देिों का बािार जहस्ट्स ा िीच े दी गई ताजलका में दिााया गया ह ै : 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की जववरण इकाई अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 111 107 अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 143 129 संबद्ध आयात % 27 12 15 22 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 44 56 81 अन् य आयात % 5 13 4 2 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 260 80 40 80. यह देखा गया ह ै दक िब सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों की थाईलैंड के माध्यम स े प्रवंचिा की गई तो वष ा 2021-22 में संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े में कमी आई ह।ै वषा 2022-23 में िब प्रवंचिा रोधी िुल्क लगाए गए, तो संबद्ध आयातों में वृजद्ध हई और उसके बाद िांच की अवजध में काफी वृजद्ध हई। अन्य देिों से आयातों के स्ट्तर में वषा 2021-22 में वृजद्ध देखी गई और उसके बाद काफी कमी आई ह।ै 81. घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े में वष ा 2021-22 में वृजद्ध हई ह ै और उसके बाद से कमी आई ह।ै वषा 2021-22 के बाद िब दसू रे देिों के आयातों में जगरावट आई, तब भी घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में कोई वृजद्ध िहीं हई। इसके बिाय घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में जगरावट आई ह।ै ग. लाभ, िकदी लाभ जियोजित पिूं ी पर प्रजतफल 82. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का लाभ, िकदी लाभ, सयाि स े पूवा लाभ तथा जिवेि पर प्रजतफल िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की जववरण इकाई अवजध लाभ / (हाजि) रुपए / मी. टि *** (***) (***) (***) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (102) (12) (140) िकद लाभ रुपए / मी. टि *** (***) *** (***) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (46) 23 (46) स याि पूवा लाभ रुपए / मी. टि *** (***) (***) (***) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (85) (7) (121) जिवेि पर आय रुपए / मी. टि (%) *** (***) (***) (***) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 (70) (4) (85) 83. यह देखा गया ह ै दक: क. घरेलू उद्योग को वषा 2021-22 में हाजि हई ह,ै िबदक थाईलैंड के माध्यम से प्रवंचिा के प्रभाव महससू दकए गए थे। वष ा 2022-23 में िुल्क लगाए िाि े के बाद, घरेल ू उद्योग ि े हाजियों में कमी के साथ कुछ लाभ अर्िात दकया। उसके बाद घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध में हाजि का सामिा दकया। ख. घरेलू उद्योग की दीघाकाजलक लाभप्रदता के जलए आिंका ह ै क्योंदक आयातों की पहचं कीमत जबदियों की लागत से कम ह।ै यदद िल्ु क हटा ददया िाता है, तो आयातों की मात्रा में वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै घ. मालसचू ी 84. क्षजत अवजध और िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई ह ै : 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की जववरण इकाई अवजध प्रारंजभक मी. टि *** *** *** *** अंजतम मी. टि *** *** *** *** औसति मी. टि 380 514 642 644 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 135 169 170[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 85. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास समग्र क्षजत अवजध के दौराि औसत मालसूची में काफी वृजद्ध हई ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 86. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता का जववरण िीचे दी गई ताजलका में ददया गया ह:ै 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की जववरण इकाई अवजध कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 105 128 131 वेति और मिदरू ी लाख रुपए *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 141 154 उत् पादकता प्रजत कमाचारी मी. टि *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 90 83 87. यह देखा गया ह ै दक कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हई ह।ै वेति और मिदरू ी के भुगताि में भी वृजद्ध हई ह।ै आधार वषा स े 2021-22 तक उत्पादकता में वृजद्ध हई है, वषा 2022-23 में जगरावट आई ह ै और िांच अवजध के जलए उसी स्ट्तर पर रही। च. वजृ द्ध 88. घरेलू उद्योग की वृजद्ध इस प्रकार ह:ै िाचं की जववरण इकाई 2021-22 2022-23 अवजध उत् पादि % 20% -5% -4% क्षमता उपयोग % 20% -5% -4% घरेलू जबदियां % 15% -16% 6% लाभ / हाजि % -202% 88% -1029% कुल लाभ / हाजि – घरेलू % -217% 90% -1095% िकदी लाभ % -153% 141% -313%36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स याि और कर पूवा कुल लाभ – % -198% 93% -1783% घरेलू जबदियां बािार जहस्ट्स ा % 6.90% 0.01% -1.59% 89. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग का वृजद्ध मात्रा और कीमत मापदंडों के संबंध में िकारात्मक ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा में वृजद्ध देखिे में आई है, लेदकि घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें िकारात्मक वृजद्ध दिाायी गयी ह।ै ञ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 90. प्राजधकारी ि े िांच की अवजध के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई उत्पादि लागत के संबंध म ें सूचिा/ आंकडों को अपिाकर घरेलू उद्योग के जलए एिआईपी का जिधारा ण दकया ह।ै क्षजत मार्ििा की गणिा करिे के जलए संबद्ध दिे से पंहच कीमत की तुलिा करिे के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण करिे के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के कच्ची सामजग्रयों का श्रेष्ठ उपयोग करिे पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगता के साथ भी यही सव्यं वहार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता का श्रेष्ठ उपयोग करिे पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया ह ै दक उत्पादि लागत के जलए कोई असाधारण या अिावती व्यय िहीं दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाता औसत जिवल अचल पररसपं जत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर समुजचत प्रजतफल (22% कर-पूवा) को क्षजतरजहत कीमत प्राप्त करिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में अिुमत दकया गया था। 91. चूंदक चीि के जियाता कों ि े वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया है, अत: सभी जियाता कों के जलए पहचं कीमत का जिधाारण डीिी जसस्ट्टम आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै 92. उपरोक्त के अिसु ार जिधााररत पहचं कीमत और एिआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा क्षजत मार्िाि की गणिा की गई ह ै और उस े िीचे दी गई ताजलका में प्रदाि दकया गया ह:ै ि. सं. जववरण यूओएम िांच की अवजध 1 एि आई पी $/ मी. टि *** 2 पंहच $/ मी. टि 5,845 3 क्षजत मार्ििा $/ मी. टि *** 4 क्षजत मार्ििा 15% - 25% % ट. कारणात्म क सबं धं 93. जियमों के तहत, प्राजधकारी को अन्य के साथ-साथ, सजससडी वाले आयातों को छोडकर ऐसे दकसी भी अन् य ज्ञात कारक की िांच दकए िािे की िरुरत ह ै जििके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै अथवा क्षजत होि े की संभाविा है, जिसस े दक ऐस े अन्य कारकों के कारण होिे वाली क्षजत को सजससडी वाल े आयातों के जलए जिम्मेदार ि ठहराया िा सके। िबदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 मूल िांच में पहले से ही कारणात् मक संबंध की िांच की िा चुकी है, अत: प्राजधकारी िे िाचं की ह ै दक क्या सूचीबद्ध ज्ञात कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हई ह ै अथवा क्षजत होिे की संभाविा ह।ै इस बात की भी िाचं की गई ह ै दक क्या जियमों के तहत सूचीबद्ध अन्य कारकों का घरेलू उद्योग को हई क्षजत में योगदाि ददया गया हो सकता ह ै अथवा योगदाि ददए िािे की संभाविा ह।ै क) अन्य दिे ों स े आयातों की मात्रा और मल्ू य 94. यह देखा गया ह ै दक अन् य दिे ों से आयात या तो उच्च कीमतों पर होत े ह ैं या उिकी मात्रा िगण्य होती है, या ये उपायों के अध् यधीि होते ह ैं (थाईलैंड के मामले में)। अत:, घरेलू उद्योग को अन् य देिों से आयातों की मात्रा और कीमत के कारण क्षजत िहीं हई ह।ै ख) मांग म ें कमी अथवा खपत की पद्धजत म ें पररवतिा 95. जवचाराधीि उत् पाद की मांग में जगरावट आई ह ै और उसके बाद िांच की अवजध में उसमें पुि: वृजद्ध हई ह।ै संबद्ध आयातों के संबंध म ें खपत की पद्धजत में कोई भी पररवताि िहीं हआ ह।ै अत:, घरेलू उद्योग को मांग में संभाजवत कमी या खपत की पद्धजत में पररवताि के कारण कोई क्षजत िहीं हई ह।ै ग) जवदिे ी और घरेल ू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ा प्रथाए ँ और प्रजतस्ट्पधाा 96. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक कोई भी व्यापार प्रजतबंध प्रथा िहीं ह।ै घ) प्रौद्योजगकी म ें जवकास 97. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हआ ह।ै अत: प्रौद्योजगकी में जवकास घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का कारण िहीं ह।ै ड.) जियाता प्रदििा 98. प्राजधकारी ि े घरेलू और जियाात प्रचालिों के जलए, िहां तक संभव हो सकता था, पृथक आंकडों पर जवश् वास दकया ह।ै च) अन्य उत्प ादों का प्रदििा 99. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रदिाि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै छ) कारणात्म क सबं धं स्ट्थाजपत करि े वाल े मापदडं 100. जिम्नजलजखत मापदंड चीि के आयातों और िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत की संभाविा के बीच कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करते ह:ैं i. प्रजतसंतुलिकारी िुल् क (सीवीडी) िाजमल दकए िािे के बाद भी आयातों से घरेलू कीमतों में कटौती हो रही ह।ैं पररणामस्ट्वरूप प्रजतसंतुलिकारी िुल् क (सीवीडी) लगाए िािे के बाद भी और जविेष रूप स े थाईलैंड से आयातों पर िुल्कों में वृजद्ध दकए िाि े के बाद भी चीि से आयातों में वृजद्ध हई ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. संबद्ध आयातों के बािार अंि में जगरावट आिे के साथ साथ, घरेलू उद्योग के बािार अंि में भी वृजद्ध हई ह।ै इसके अलावा, वषा 2022-23 से संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े में भी वृजद्ध हई ह ै और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े में कमी आई ह।ै iii. िबदक जबदियों की लागत और जबिी कीमत दोिों में वृजद्ध हई है, जिसमें जबिी कीमत में वृजद्ध जबदियों की लागत में वृजद्ध स े कमतर थी। कीमतों पर न् यूिीकरण के कारण घरेल ू उद्योग के लाभों, िकदी लाभों और जिवेिों पर आय के संबंध में प्रदिाि में महत् वपूणा जगरावट आई ह।ै iv. संबद्ध आयातों में वृजद्ध होिे के साथ की साथ, घरेलू उद्योग की जबदियों में जगरावट आई ह।ै फलस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह।ै v. िांच की अवजध में आयातों में वृजद्ध होिे के साथ ही, घरेलू उद्योग के पास मालसचू ी में वृजद्ध हई ह।ै vi. सी.वी.डी. के बावजूद वर्तमान िांच की अवजध में ननर्ातररर् चोट मार्जतन पयातप्त ह।ै इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग को सीवीडी लागू दकए िािे के बाविूद सजससडी वाल े आयातों के कारण जिरंतर क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै ठ. क्षजत के िारी रहि े अथवा पिु रावजृ त्त होि े की सभं ाविा ठ.1. जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 101. अन्य जहतबद्ध पक्षकारो द्वारा क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की सभं ाविा के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए थे : क. आवेदक का यह दावा गलत और आधारहीि ह ै दक चीि के जिमााता जियाातोन्मुखी ह ैं और वैजिक बािार की िरूरतों की पूर्ता करते ह।ैं व्यापार मािजचत्र सीमा िुल्क आंकडे सांजख्यकी के अिुसार, वषा 2019- 23 के दौराि भारत के पास सैदिि के जलए चीि के कुल जियाात बािार का केवल 3-5% जहस्ट्सा ह।ै वैजश् वक रुप से चीि के कुल जियाात म ें से, भारत के जलए कुल जियाता 4,496 हिार अमरीकी डॉलर था, िो चीि के जियाात बािार का केवल 5% ह।ै ख. चीि के उत्पादकों की उत्पादि क्षमता का उपयोग घरेलू जबदियों और अन्य देिों को जियाात, दोिों के जलए दकया िाता ह।ै भारत को जियाातों की मात्रा काफी कम है, िो दक जियाात दकए िा रह े जवचाराधीि उत् पाद का केवल 865 मीररक टि ह।ै वषा 2020 की तलु िा में भारत को जियाात दकए गए जवचाराधीि उत् पाद की मात्रा में कोई पररवताि िहीं आया ह।ै चीि की फमों की उत्पादि क्षमता के साथ-साथ जवजभन्न अन्य देिों के जलए चीि के जियाातों की मात्रा को भारतीय कंपजियों के िुकसाि का आकलि करिे म ें जिणाायक कारक िहीं मािा िा सकता ह।ै ठ.2. घरेल ू उद्योग के जवचार 102. घरेलू उद्योग द्वारा, क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजत्त होिे की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं : क. िुल्क लगाए िािे के बाविदू , चीि के उत्पादकों और जियाातकों को प्रजतसतं ुलिकाररता के लाभ जमलिा िारी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 ख. भारतीय और अमेररकी दोिों प्राजधकाररयों द्वारा की गई जवगत िांचों स े इस बात की पुजष्ट होती ह ै दक चीि में महत्वपूणा सजससडी के कारण उत्पादि की लागत कम ह ै और जियाात की मात्रा अजधक ह।ै ग. भारत में चीि के आयात काफी अजधक रह े हैं, िबदक थाईलैंड से आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाया गया ह।ै चीि के आयातों का बािार में बडा जहस्ट्सा बिा हआ ह।ै घ. अमेररकी प्राजधकारी िे वषा 2003 से 2015 तक संबद्ध आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाया था। ङ. चीि के पास अजधक्य क्षमता ह ै और वह समग्र भारतीय मांग से अजधक उत्पादि कर सकता ह।ै च. संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादक और जियाता क अत्यजधक जियाातोन्मुखी ह।ैं छ. िुल्क लगाए िािे के बाविूद, भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की जियाात कीमत अन्य बािारों की तुलिा में कम ह।ै ज. चीि के उत्पादकों िे िुल्कों को समाजहत कर जलया है, िसै ा दक पंहच कीमतों में कमी आिे से स्ट्पष्ट ह।ै झ. भारतीय उद्योग कमिोर ह,ै और बािार काफी अजधक कीमत संवेदििील ह।ै ञ. कम कीमत के आयातों के आिे स े घरेलू उद्योग को होि े वाली क्षजत की जस्ट्थजत और भी खराब हो िाएगी। ठ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 103. एक जिणाायक समीक्षा िांच में, प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत होता ह ै दक क्या उपायों के जिरस्ट्त होिे के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी के ध्याि में लाए गए सभी कारकों की िांच यह जिधााररत करिे के जलए की गई ह ै दक क्या िुल्कों के जिरस्ट्त होिे की जस्ट्थजत में सजससडी के िारी रहिे और घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै प्राजधकारी िे सजससडी के िारी रहिे अथवा क्षजत होिे की संभाविा का मूल्यांकि करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे सजससडी िारी रहिे और उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा को प्रभाजवत करिे वाले अन्य प्रासंजगक कारकों की भी िांच की ह।ै संभाविा के मापदंडों की िांच इस प्रकार ह।ै क. आयातों म ें महत्व पणू ा वजृ द्ध 104. कीमतों में भारी जगरावट आिे के साथ ही जवगत वष ा की तुलिा में िाचं की अवजध में संबद्ध देि स े आयातों में महत् वपूणा वृजद्ध हई ह।ै िांच की अवजध के दौराि आयातों में महत् वपूणा वृजद्ध होिा यह संकेत देता ह ै दक िुल्क जिरस्ट्त होि े की जस्ट्थजत में आयातों में काफी वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै ख. चीि की सरकार द्वारा सबं द्ध वस्ट्तओंु के जलए जिरंतर सजससडी दिे ा 105. प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक िुल्क लागू होि े के बाविूद संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं पर सजससडी िारी रही ह।ै िुल्कों के िारी रहि े के दौराि सजससडी का िारी रहिा सजससडी के िारी रहिे की संभाविा को ददखाता ह।ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सजससडी-रोधी िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत में, संबद्ध देि स े40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों मे वृजद्ध होि े की सभं ाविा ह।ै इसके अलावा, ऐसे आयात घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत से कम कीमत पर बि े रहगें े और इसजलए घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा ह।ै ग. घरेल ू उद्योग द्वारा लाई गई ऐसी महत्वपणू ा िई सजससजडयां, जििकी मलू िाचं म ें िाचं िहीं की गई थी, लदे कि जििकी मौिदू गी जवगत म ें बाद की िाचं ों म ें स्ट्थाजपत हो गई ह।ै 106. घरेलू उद्योग ि े ऐसी महत्वपूणा िई सजससजडयों को ररकॉडा में िाजमल दकया है, जििकी मूल िांच में िाचं िहीं की गई थी, लेदकि जििकी मौिूदगी जवगत में बाद की िांचों में स्ट्थाजपत हो गई ह।ै यहां तक दक, प्राजधकारी िे न्याजयक इकोिॉमी के जसद्धांतों का पालि करते हए इि योििाओं की िाचं िहीं की ह ै और यह जवचार करत े हए दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया क्षजत मार्िाि मूल िांच में पहले जिधााररत सीवीडी मार्िाि से कम है, लेदकि इि योििाओं की मौिूदगी चीि के सकै रीि उत्पादकों को सजससजडयां िारी रखिे की संभाविा को स्ट्थाजपत करती ह।ै घ. महत्व पणू ा कीमत कटौती 107. मौिूदा सी.वी.डी. के साथ और उसके जबिा कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै इसके अलावा, सी.वी.डी. के जबिा कीमत कटौती िांच की अवजध में काफी सकारात्मक ह।ै इसजलए, सी.वी.डी. के समाप्त होिे स े कीमत कटौती में तेिी आिे की संभाविा ह ै और भारतीय बािार में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद्ध आिे की संभाविा ह।ै जववरण िाचं की यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 अवजध जिवल जबिी वसूली रु. / मी. *** *** *** *** टि सूचीबद्ध प्रवृजत 100 105 114 111 पंहच कीमत रु. / मी. 4,59,854 4,59,854 4,59,854 4,59,854 टि सूचीबद्ध 100 123 109 107 कीमत कटौती रु. / मी. *** *** *** *** टि सूचीबद्ध 100 37 130 126 कीमत कटौती % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 30 119 118 जबिा सीवीडी पंहच रु. / मी. 551,825 707,862 657,254 583,706 कीमत टि सूचीबद्ध 100 128 119 106 रु. / मी. *** (***) *** *** कीमत कटौती टि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 सूचीबद्ध 100 (285) 22 193 कीमत कटौती % *** (***) *** *** सूचीबद्ध 100 (222) 18 183 ड. चीि िि. गण. म े उत्प ादकों की सरप्ल स क्षमताए ं 108. आवेदकों िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. में सैकरीि की महत्वपूणा अजधक्य क्षमताएं ह।ैं प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक ररकॉडा पर मौिूद साक्षयों के अिसु ार, अजधक्य क्षमताएं भारत की समग्र मांग को समाप्त कर सकती ह।ैं इसके अलावा, चूंदक चीि िि. गण. में अजधक् य क्षमताएं ह,ैं इसजलए चीि के उत्पादकों द्वारा भारत को बडी मात्रा में संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाता दकए िािे की सभं ाविा ह।ै 109. यद्यजप दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे उत् तर िहीं ददया ह ै और मौिूदा सरप्ल स क्षमताओं के संबंध में कोई भी सत्यापि करिे योग्य साक्षय और सूचिा प्रदाि िहीं की है, इसजलए घरेलू उद्योग िे चीि में उत्पादकों के पास भारी क्षमताएं होिे और उिके अत् याजधक जियाातोन् मुखी होिे के संबंध में पयााप्त सूचिा प्रदाि की ह।ै यह देखा गया ह ै दक चीि में अलग-अलग उत्पादकों के पास क्षमता भारत में समग्र मांग से काफी अजधक ह।ै 110. वषा 2017 में चीि से आयात दकए गए सैकरीि पर पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) िांच म ें इस प्राजधकारी के िाचं पररणाम के अिुसार, चीि में केवल तीि जियाातकों की क्षमताएं भारतीय मांग से अजधक थीं। आवेदकों िे उि दो जियाता कों की क्षमता के जलए साक्षय प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं िीचे दी गई ताजलका में वतामाि क्षमताए ं दिााई गई ह।ै जियाातक का िाम क्षमता (मी. टि में) पाटिरोधी िुल् क जिणाायक वतामाि िांच समीक्षा िांच (2017) जतयांजिि जचयांगिी कैजमकल कं. जल. 3500 3500 मैससा कैफांग लिंगुआ फाइि कैजमकल 15000 50,000 जलजमटेड* *स्रोत : http://www.kaifengchem.cn/index.html च. चीि म ें जियाता कों का अजधक जियाता ोन्म ुखी होिा 111. आवेदकों द्वारा ररकॉडा पर रखे गए साक्षय यह दिााते ह ैं दक चीि के उत्पादक जियाातोन्मुखी ह ैं और उिके पास िो क्षमताएँ ह,ैं वे वैजिक बाज़ार के जलए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक चीि के उत्पादक काफी जियाातोन्मुखी ह।ैं िीचे दी गई ताजलका में चीि स े जवश् व में संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात को दिााया गया ह।ै इकाई िांच की 2020-21 2021-22 2022-23 जववरण अवजध42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मात्रा (जियाात) मी. टि 17,986 15,411 15,321 15,560 *स्रोत : रेडमैप 112. िांच की अवजध में चीि का कुल जियाात करीब 15,500 मी. टि रहा ह।ै यह मात्रा भारतीय मांग की मात्रा से 6 गुिा अजधक ह।ै छ. िुल्कों और प्रवचं िा िल्ु कों के बाविदू आयातों का िारी रहिा 113. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक चीि स े आयातों की महत्वपूणा मात्रा थाईलडैं में स्ट्थािांतररत हो गई है, क्योंदक चीि के जियाता क भी िुल्कों की प्रवंचिा करि े के जलए थाईलैंड के माध्यम स े संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात करके िुल्कों की प्रवंचिा कर रह े थे। यह देखा गया ह ै दक िुल्क लगाए िािे तक चीि स े महत् वपूणा मात्रा में आयात हो रह े थे, जिसके बाद से वषा 2021-22 में यह मात्रा थाईलैंड में स्ट्थािांतररत हो गई। वषा 2021-22 में, चीि से आयातों की मात्रा में काफी जगरावट आई ह।ै वषा 2022 म,ें थाईलैंड पर प्रवंचिा रोधी िुल्क लगाए िािे के बाद से, चीि से आयातों में वृजद्ध होिे लगी, िबदक थाईलैंड के आयातों में कमी आई ह।ै जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध आयात – चीि मी. टि 706 328 338 546 आयात – थाइलैंड मी. टि 23 176 43 21 ि. अन्य दिे ों को क्षजतकारी जियाता 114. आवेदकों िे कहा दक चीि के उत्पादक क्षजतकारी कीमतों पर जियाात कर रह े ह।ैं आवदे कों िे क्षजतकारी और क्षजतरजहत जियाातों की मात्रा के साक्षय ररकॉडा पर लाए ह।ैं जवश् व के जवजभन्न देिों में चीि से जियाातों की मात्रा और कीमत का जवश्लेषण दकया गया है, जिसके बाद क्षजतरजहत कीमतों से कम कीमतों पर दकए गए जियाातों को क्षजतकारी के रूप में वगीकृत दकया गया ह।ै क्षजतकारी क्षजतरजहत कुल मात्रा (मी. टि) 11,129 4,431 15,560 115. प्राजधकारी िे यह पाया दक चीि से होि े वाले कुल जियाातों का करीब 72% क्षजतकारी कीमतों पर दकया िाता ह।ै झ. भारत को जियाता और िषे जवश्व को जियाता 116. िहां तक आवेदकों के इस अिुरोध का संबंध ह ै दक चीि अन्य देिों की तुलिा में भारत को कमतर औसत जियाात कीमत पर जियाात कर रहा है, प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं जववरण 2020-21 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध भारत 4,42,752.54 4,92,157.50 4,78,041.78 4,60,533.20[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 अन् य देि 4,83,241.82 5,43,000.90 5,56,389.30 5,10,826.83 *स्रोत : रेडमैप 117. उपरोक्त ताजलका यह दिााती ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु पर िुल्क लगाए िािे के बाविूद, जिस कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत को जियाात दकया िा रहा है, वह कीमत अन्य देिों को औसत जियाात कीमत स े काफी कमतर ह।ै इसस े यह संकेत जमलता ह ै दक भारत को जियाता उि कीमतों पर दकया िा रहा ह ै िो अन् य देिों के जलए औसत कीमत से काफी कमतर ह।ैं ञ. लगाए गए प्रजतसतं लु िकारी िुल्क का समाविे ि 118. आवेदकों िे अिरु ोध दकया ह ै दक चीि के उत्पादकों िे अपिी क्षमताओं को बढािा िारी रखा ह।ै आवेदकों िे आगे यह भी अिुरोध दकया ह ै दक इस प्रकार से क्षमता को बढाया िािा मौिूदा लागू िुल्क होिे के बाविूद ह।ै आवेदक ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक चीि के उत्पादकों िे लगाए गए िुल्कों का समावेिि कर जलया ह,ै िसै ा दक बढे हए क्षजत मार्ििा स े स्ट् थाजपत होता ह।ै ट. सभं ाविा के सबं धं म ें जिष्क ष ा 119. यहां तक दक प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क लगाए िािे के बाविूद घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत का सामिा करिा पड रहा ह।ै िांच की अवजध के दौराि आयातों में पयााप्त वृजद्ध होिे से यह संभाविा स्ट्थाजपत होती ह ै दक यदद वतामाि िुल्क को समाप्त होिे ददया िाता ह ै तो आयातों में वृजद्ध होगी। चीि के उत्पादकों को सजससजडयां िारी रखिे, घरेलू उद्योग के क्षजतरजहत कीमत से कमतर कीमत पर चीि से िेष जवि को अत् यजधक जियाता होिे, चीि में महत्वपूणा क्षमता म ें वृजद्ध होिे, वतामाि क्षमता स े अजधक अप्रयुक्त क्षमता का मौिूद होिे, अन्य देिों को जियाता कीमत से कमतर कीमत पर भारत को जियाता करिे, सीवीडी के साथ और इसके जबिा दोिों ही प्रकार की कीमतों में महत्वपूणा कटौती होिे से भी क्षजत की संभाविा स्ट्थाजपत होती ह,ै िो प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत में भारत में आयातों में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााता ह।ै ठ. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मामल े ठ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 120. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामलों के संबधं में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. पाटिरोधी िुल् क िांच साथ साथ चल रही ह।ै दोिों िुल्कों को लगाए िािे से दोहरा दंड लगेगा और यह जिष्पक्ष व्यापार के जसद्धांत के जखलाफ होगा। ख. मेससा भूषण स्ट्टील जलजमटेड बिाम भारत संघ (2012) में, सीईएसटीएटी ि े यह पाया ह ै दक दोिों िुल्कों को साथ साथ िहीं लगाया िािा चाजहए और त्रुरटयों की प्रकृजत के आधार पर उन्ह ें अलग-अलग लागू दकया िािा चाजहए। ग. दोिों िांचों का संबंध एक ही घरेलू उद्योग और िाचं की अवजध से ह।ै इस दोहरेपि के कारण, जवरोधाभासी पररणामों से बचिे और एक जिष्कषा को दसू रे को प्रभाजवत दकए िािे से रोकिे के जलए दोिों िांचों पर एक साथ जवचार दकया िािा चाजहए।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. प्राजधकारी को पाटिरोधी िल्ु क और सीवीडी िांच, दोिों को साथ साथ चलािा समाप्त करिा चाजहए और पाटि व सजससडी मार्िाि का व्यापक मूल्यांकि दकए िािे की सुजवधा प्रदाि करिी चाजहए। ड. सैदिि मधुमेह रोजगयों के जलए एक अमूल्य साधि ह।ै यह बडी संख्या में जिचले स्ट्त र के उपभोक्ताओं के जलए एक आवश्यक उत्पाद ह।ै च. भारत में मधुमेह रोजगयों की संख्या में वृजद्ध होिे के कारण सजससडी रोधी िुल्क लगािा िि जहत में िहीं होगा। छ. भारतीय उद्योग बढती मांग को पूरा िहीं कर सकता है, जिसस े आयात आवश् यक हो गए ह ैं तादक मधुमेह वाले व् यजक्तयों के जलए पयााप्त आपूर्ता सुजिजश्चत हो सके। ि. सैदिि साविा जिक स्ट्व ास्ट्थ् य में महत् वपूणा भूजमका जिभाती ह।ै सुरक्षात्मक उपायों के कारण कीमतें अजधक हो सकती ह ैंऔर इसकी कम उपलसध ता हो सकती ह।ै ठ.2 घरेल ू उद्योग के जवचार 121. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामलों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगािा, समाि स्ट्त र की प्रजतस्ट्पधाा के जलए और एमएसएमई क्षेत्र म ें मुख् य रूप से िाजमल भारतीय उत्पादकों को उजचत अवसर प्रदाि करिे के जलए आवश्यक ह।ै ख. एक मिबूत भारतीय उद्योग ि होिे से भारतीय बािार पर पूरी तरह से चीि के आयातों कस िा हो िाएगा, जिससे भारत सरकार की मेक इि इंजडया पहल की संकल् पिा जवफल हो िाएगी । ग. सजससडी वाले आयातों से घरेलू उद्योग को काफी क्षजत हो रही ह ै और भारतीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधाा का स्ट्तर बिाए रखिा सुजिजश्चत करिे के जलए और समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि की व्यवहायाता को िारी रखिे तथा आयात पर जिभारता को रोकिे के जलए प्रजतसतं ुलिकारी िुल्कों को िारी रखिा आवश्यक ह।ै घ. उत्पाद का मिबूत, प्रजतस्ट्पधी, घरेलू उत्पादि होिा आम िि के व् यापक जहत में ह।ै ड. घरेलू उद्योग आंजिक रूप से एमएसएमई क्षेत्र में ह ै और संबद्ध देि से अिुजचत आयातों का सामिा कर रहा ह।ै च. सैदिि का उत्पादि करिे म ें तीि महत्वपूणा उप उत्पाद उत्पन्न होते हैं, जििका उपयोग बडे पैमािे पर फामाास्ट्युरटकल उद्योग के साथ-साथ जपगमेंट उद्योग में दकया िाता ह।ै इस प्रकार से, िुल्कों को िारी रखिा अन्य उद्योगों के जहत में होगा। ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 122. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगाए िािे से भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकते ह।ैं तथाजप, प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लागू दकए िाि े से भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, सजससडी रोधी उपायों को लागू दकए िािे से सजससडी के द्वारा प्राप्त अिुजचत लाभों की समाजप्त हो गई, घरेलू उद्योग की जगरावट पर रोक लगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलसधता बिाए रखिे में मदद जमली। प्रजतसतं ुलिकारी िुल्कों का उद्देश्य सामान्य रूप से सजससडी की अिुजचत व्यापार प्रथा से घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को समाप्त[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पुि: स्ट्थाजपत दकया िा सके, िो देि के सामान्य जहत में ह।ै अत:, प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क लगाए िाि े स े उपभोक्ताओं के जलए उत्पादों की उपलसधता पर प्रभाव िहीं पडेगा। इससे संबद्ध देि से आयातों पर दकसी भी तरह का प्रबंध िहीं लगेगा। 123. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करत े हए रािपत्र अजधसूचिा िारी की ह।ै प्राजधकारी ि े आयातकों और उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की है, तादक वे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि कर सकें, जिसमें उिके प्रचालिों पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्कों का सभं ाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै 124. यहां तक दक प्राजधकारी िे प्रजतसंतुलिकारी िुल्क के प्रभाव को मापिे के जलए और प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क के जवस्ट्तार से उि पर दकस प्रकार से प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, इस संबंध में जवस्ट्तृत सूचिा प्रदाि करिे के जलए उपयोगकतााओं के जलए प्रारूप जिधााररत दकए हैं, लेदकि घरेलू उद्योग के अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे संगत सचू िा प्रदाि िहीं की ह।ै इस प्रकार, यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े सत्यापि करि े योग्य सूचिा के साथ उपयोगकताा उद्योग पर प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क के जवस्ट्तार का कोई प्रजतकूल प्रभाव स्ट्थाजपत िहीं दकया ह।ै 125. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक केवल घरेल ू उद्योग द्वारा आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया गया था। संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी उपभोक्ता या व्यापारी ि े वतामाि िांच में भाग िहीं जलया है, और ि ही आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक दकसी भी पक्षकार ि े लागू िुल्कों के महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव को दिाािे के जलए कोई साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै 126. घरेलू उद्योग िे यह उल् लेख दकया ह ै दक उपभोक्ताओं पर िुल्कों का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता है, क्योंदक इसका बहत मामूली प्रभाव होता ह।ै उदाहरण के जलए, टूथपेस्ट्ट के संबंध में उपभोक्ता पर पडिे वाले प्रभाव की गणिा की गई ह।ै जसयि (एसआईओएि) के अिुसार, प्रत् येक 100 ग्राम के टूथपेस्ट्ट में 0.002 ग्राम सैदिि की खपत को देखते हए िुल्क का प्रभाव केवल 0.06% आता ह।ै 127. यहां तक दक यदद यह माि भी जलया िाए दक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क का जवस्ट्तार होिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकते हैं, तो भी उपभोक्ता पर िुल्क का प्रभाव िगण्य होगा। इसके अलावा, प्रजतसंतलिकारी िल्ु क से भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी, जविेष रूप स े यदद प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की वसूली घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत की प्रजतपूर्ता करिे के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो। प्रजतसंतुलिकारी िुल्क लगाए िािे का उद्देश्य संबद्ध देि में जियाातकों को सजससडी के प्रावधाि स े प्राप्त अिुजचत लाभ को समाप्त करिा, घरेल ू उद्योग को होि े वाली क्षजत को रोकिा तथा संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की उपलसधता बिाए रखिे म ें सहायता करिा ह।ै 128. प्राजधकारी यह भी मािते ह ैं दक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क के िारी रहिे से भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का अभाव िहीं रहगे ा। यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रजतसतं लु िकारी िुल्क से आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगता ह,ै बजल्क इससे उजचत मूल्य पर आयातों की उपलसधता सुजिजश्चत होती ह।ै घरेलू उद्योग के पास आयातों की मौिूदा मात्रा से अजधक अप्रयुक्त उत्पादि क्षमता ह।ै घरेलू उद्योग के पास उत्पाद के जलए महत्वपूणा जियाात ह।ैं िुल्क िारी रहिे से बािार में उत्पाद की उपलसधता पर प्रभाव िहीं पडेगा। दकसी भी जस्ट्थजत में, भारतीय उद्योग की सजम्मजलत क्षमता भारत में मांग से अजधक है, जिससे यह सुजिजश्चत होता ह ै दक देि में पयााप्त आपूर्ता बिी रहगे ी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 129. प्रजतसंतुलिकारी िुल्क के िारी रहिे से कोई भी अिुजचत व्यापार प्रथा िहीं होगी, क्योंदक भारत में जवचाराधीि उत् पाद के ऐसे अिेक उत्पादक ह,ैं िो बािार में परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह।ैं 130. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक िुल्क लगािे के जलए केवल तभी जसफाररि की िाती ह ै िब आवश् यक कािूिी अपेक्षाएं पूरी हो िाती ह।ैं ररकॉडा पर उपलसध सूचिा से यह भी िोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं पर प्रजतसतं ुलिकारी िुल्क का प्रभाव िगण्य है और प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक प्रजतसंतुलिकारी िुल्क को लगािा िि जहत में रहगे ा। ड. पोस्ट प्रकटीकरण रटप्पनणयााँ ड.1 अन्य इच्छुक पार्टतयों के नवचार 131. प्रकटीकरण नववरण के संबंर् में अन्य इच्छुक पार्टतयों द्वारा ननम्ननिनिर् रटप्पनणयां प्रस्र्ुर् की गई थीं: क. प्रानर्करण ने अनजाने में/गिर्ी से नोट कर निया ह ै कक शघं ाई फॉच्यूतन ने व्यनिगर् सनससडी मार्जतन के निए अनुरोर् ककया ह।ै ख. प्रनर्वादी ने प्रानर्कारी से प्रनर्पूरक शुल्क के संदर्त मूल्य की नसफाररश करने का अनुरोर् ककया ह।ै ड.2 घरेि ू उद्योग के नवचार 132. प्रकटीकरण नववरण के संबंर् में घरेिू उद्योग द्वारा ननम्ननिनिर् रटप्पनणया ं प्रस्र्ुर् की गईं: क. घरेिू उद्योग न े प्रस्र्ुर् ककया ह ै कक नवषय वस्र्ुओं की मागं आर्ार वष त स े घटकर 2022-23 हो गई और कफर पीओआई में वृनि देिी गई। ख. राष्ट्र में मांग और आपूर् में अर्ं र नहीं ह ै और पयातप्त क्षमर्ा र्था उपाय िागू ककए जान े के बावजूद चीन से आयार् महत्वपूणत बना हुआ ह।ै ग. नवषय आयार् आर्ार वष त में उच्च स्र्र पर थे और कफर 2021-22 म ें नगरावट आई क्योंकक उन्ह ें थाईिैंड से दरककनार ककया जा रहा था। थाईिैंड र्क शुल्क बढ़ाए जान े के बाद, चीन स े आयार् महत्वपूणत रहा और पीओआई में वृनि हुई, वर्तमान कर्व्यत ों के बावजूद र्ारर्ीय बाजार के िगर्ग 20% पर कसजा कर निया। घ. आयार् घरेिू उद्योग की कीमर्ों को कम कर रह े ह ैं क्योंकक िैंनडड मूल्यों म ें काफी नगरावट आई ह ै और यह घरेिू उद्योग के नबक्री मूल्यों से नीचे बनी हुई ह।ै पीओआई में नबक्री की िागर् में वृनि हुई जबकक नबक्री मूल्य म ें कमी आई। ङ. घरेिू उद्योग की घरेि ू नबक्री 2021-22 र्क बढ़ी, 2022-23 म ें नगरावट आई और POI में मामूिी वृनि देिी गई। च. घरेिू उद्योग की क्षमर्ा चोट की अवनर् म ें नस्थर रहर्ी ह,ै जबकक घरेिू उद्योग के उत्पादन और क्षमर्ा उपयोग में 2021-22 स े नगरावट आई ह।ै छ. आयार्ों में वृनि और बाद में आयार्ों के बाजार नहस्स े में वृनि के कारण घरेिू उद्योग की बाजार नहस्सेदारी म ें नगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 ि. थाईिैंड से आयार् शुरू होने के बाद से घरेिू उद्योग को नकु सान होने िगा, थाई आयार् घरेिू उद्योग की कीमर्ों को कम कर रहा था। थाईिैंड म ें कर्व्यत ों को बढ़ाए जान े के बाद, 2022-23 में घरेि ू उद्योग का नुकसान कम हो गया। इसके बाद चीनी ननयार्त कों न े िगाए गए शुल्कों को अवशोनषर् करना शुरू कर कदया, नजससे पीओआई में नकु सान र्ेज हो गया। झ. उत्पादन में नगरावट के बावजूद नपछिे वषत की र्ुिना म ें पीओआई में घरेिू उद्योग की औसर् मािसूची में वृनि हुई। ञ. चीन में सनससडी जारी ह ै जो घरेिू उद्योग द्वारा प्रदान ककए गए साक्ष्य जैसे चीनी काननू ों, 14 वीं पंचवषीय योजना और अन्य प्रासंनगक अनर्सूचनाओं के माध्यम से सानबर् होर्ी ह।ै ट. देश में सैकरीन उद्योग की स्थापना में महत्वपूणत ननवेश ककया गया ह,ै यहा ं र्क कक एमएसएमई कंपननया ं र्ी र्ारर्ीय उद्योग का नहस्सा ह।ैं वही महत्वपूणत रोजगार र्ी पैदा करर्ा ह।ै ठ. नवषय वस्र्ुओं के डाउनस्रीम उपयोगकर्ात नवषय वस्र्ुओं के बहुर् छोटे नहस्से का उपयोग करर्े ह।ैं ड. जांच द्वारा पररकनिर् एनआईपी घरेिू उद्योग की वास्र्नवक िागर् की र्ुिना में अनावश्यक रूप से कम प्रर्ीर् होर्ा ह।ै आवेदकों का अनुरोर् ह ै कक एनआईपी के ननर्ातरण के निए कायतप्रणािी मूि जाचं के समान होनी चानहए। ढ. आपूर्र्त का घरेि ू स्रोर् होना र्ारर् को आत्मननर्तर आत्मननर्तर बनान े की कदशा में एक कदम ह।ै उपर्ोिाओं के निए घरेिू आपूर्र्त का एक नस्थर, स्वस्थ और ननर्रत स्रोर् होना महत्वपूणत ह।ै र्ारर्ीय उत्पादक घरेिू उपर्ोिाओं की जरूरर्ों को प्राथनमकर्ा देंग,े जबकक नवदेशी उत्पादक अपना ध्यान अनर्कर्म िार् कमान े के निए अन्य देशों की ओर स्थानार्ं ररर् कर सकर्े ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 133. प्रानर्करण ने इच्छुक पाटयों द्वारा ककए गए प्रकटीकरण पश्चार् प्रस्र्ुनर्यों की जांच की ह ै और यह नोट ककया ह ै कक अनर्कांश रटप्पनणया ं दोहराई गई ह ैं नजनकी पहिे ही उपयुि रूप स े जांच की जा चकु ी ह ै और अंनर्म ननष्कषों के सगं र् पैरा में पयातप्त रूप स े संबोनर्र् ककया गया ह।ै संनक्षप्तर्ा की दनृ ि स े प्रानर्करण द्वारा प्रकटीकरण के बाद की इस जाचं में र्ी ऐसा नहीं दोहराया जा रहा ह।ै इच्छुक पक्षों द्वारा प्रकटीकरण पश्चार् रटप्पनणयों/प्रस्र्ुनर्यों में पहिी बार उठाए गए मुद्दों और प्रानर्करण द्वारा प्रासंनगक समझ े गए मुद्दों की नीचे जाचं की जार्ी ह।ै 134. प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक शंघाई फॉच्यूतन ने व्यनिगर् कर्तव्य की मांग नहीं की ह।ै ननयातर्क के इस र्कत के संबंर् म ें कक उच्च उर्राई मूल्य के कारण शुल्क का संदर्त मूल्य िाग ू ककया जाना ह,ै ननयातर्क ने आयार् की उच्च कीमर् को प्रदशर् करने के निए आवेदकों द्वारा प्रदान की गई उर्राई कीमर् को केवि उद्र्ृर् ककया ह,ै नजसके बारे में व े दावा करर्े ह ैं कक यह संदर्त मूल्य को न्यायोनचर् ठहरार्ा ह।ै हािांकक, यह ध्यान कदया जार्ा ह ै कक आयार् की उर्राई कीमर् वास्र्व में पीओआई के दौरान कम हो गई और घरेि ू48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उद्योग की नबक्री मूल्य और नबक्री की िागर् से नीचे ह।ै इसनिए, ननयार्त क का र्कत योग्यर्ा के नबना ह ै और संदर्त मूल्य के अनुरोर् को स्वीकार नहीं ककया जा सकर्ा ह,ै नवशेष रूप से इस र्थ्य के प्रकाश में कक चोट की अवनर् के दौरान नबक्री की िागर् में ***% की वृनि हुई ह।ै 135. गैर-हाननकारक मूल्य (एनआईपी) पर घरेिू उद्योग द्वारा उठाए गए नववाद के संबंर् में, प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक नवचारार्ीन उत्पाद के एनआईपी की गणना पाटनरोर्ी (एडी) ननयम 1995 के अनुिग्नक III के प्रावर्ानों के अनुसार की जार्ी ह ै जो घरेिू उद्योग के घटकों द्वारा कच्चे माि, उपयोनगर्ाओं और क्षमर्ा उपयोग का सवोत्तम उपयोग प्रदान करर्ा ह,ै नपछिे र्ीन वषों की अवनर् में कच्चे माि के अकुशि उपयोग द्वारा घरेिू उद्योग को हुई क्षनर्, यकद कोई हो, को कम करने के निए पीओआई और पीओआई दरों पर पीओआई दरों पर नवचार ककया जा सकर्ा ह।ै ण. ननष्कष त 136. उठाए गए नववादों, इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और प्रस्र्ुनर्यों और प्रानर्करण के समक्ष उपिसर् र्थ्यों को ध्यान में रिर्े हुए, जैसा कक उपरोि ननष्कषों में दजत ककया गया ह,ै और घरेिू उद्योग को सनससडी और चोट की ननरंर्रर्ा या पुनरावृनत्त की संर्ावना के उपरोि नवश्लेषण के आर्ार पर, प्रानर्करण ननम्नानुसार ननष्कषत ननकािर्ा ह:ै क. चीनी सरकार (जीओसी) न े कोई सबूर् नहीं कदया ह ै और न ही आवेदन में उनल्िनिर् कायतक्रमों के अनस्र्त्व पर नववाद ककया ह।ै जीओसी न े न र्ो प्रश्नाविी का जवाब कदया ह ै और न ही कोई प्रासंनगक जानकारी प्रदान की ह।ै ख. नवचारार्ीन उत्पाद 'अपने सर्ी रूपों में सैकरीन' ह,ै जसै ा कक मूि जांच में पररर्ानषर् ककया गया ह,ै नजसमें सैकरीन नमक या सकै रीन, सोनडयम सैकरीन, अघुिनशीि सैकरीन, सैकरीन एनसड शानमि ह।ैं सैकरीन के सर्ी रूप नवचारार्ीन उत्पाद के र्ीर्र आर् े ह।ैं ग. प्रानर्करण मानर्ा ह ै कक आवेदक ननयमों के ननयम 2(b) के र्हर् घरेिू उद्योग का गठन करर्े ह ैं और ननयम 5(3) के अनुसार िड े होने के मानदंडों को पूरा करर्े ह।ैं दोनों कंपननयों का सामूनहक उत्पादन र्ारर्ीय उत्पादन का अनर्कांश नहस्सा ह।ै घ. प्रानर्करण इच्छुक पार्टतयों द्वारा ककए गए गोपनीयर्ा के दावों से संर्ुि ह ै और उन्ह ें स्वीकार कर निया ह।ै ङ. प्रानर्करण मानर्ा ह ै कक दोहरे उपाय का सवाि केवि र्र्ी उठर्ा ह ै जब पाटनरोर्ी शुल्क और काउंटरवेलिंग ड्यूटी दोनों की नसफाररश की जा रही हो, और इसनिए काउंटरवेलिंग ड्यूटी के नवस्र्ार में दोहरे उपाय की संर्ावना उत्पन्न नहीं होर्ी ह।ै पाटनरोर्ी शुल्क के दौरान प्रानर्करण द्वारा संर्ावना पर उनचर् रूप स े नवचार ककया जाएगा और यकद प्रानर्करण एडीडी िगाने की नसफाररश करने का ननणतय िर्े ा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 च. चीनी सरकार या ननयातर्कों स े साथकत जानकारी की कमी के कारण, प्रानर्करण न े ररकॉड त पर जानकारी पर र्रोसा करके योजनाओं की ननरंर्रर्ा की जांच की ह ै और पाया ह ै कक य े प्रनर्शोर्ी योजनाएं चीन से उत्पाद के उत्पादन ननयातर् को िार् पहुचं ार्ी रहर्ी ह।ैं छ. र्ाग िेने वाि े ननयातर्क न े नवनर्न्न योजनाओं के बारे में जानकारी प्रदान नहीं करने का नवकल्प चुना ह,ै और ननयार्त क और अन्य इच्छुक पार्टतयों ने इन योजनाओं को जारी रिने के संबंर् में घरेिू उद्योग के दावों का िंडन नहीं ककया ह।ै ज. प्रानर्करण न े पाया कक जीओसी न े नवनर्न्न योजनाओं को जारी रिन े के बारे में घरेिू उद्योग के दाव े पर नववाद नहीं ककया ह ै और इन योजनाओं के बारे म ें प्रानर्करण के नपछिे ननष्कषों का िंडन करन े के निए जानकारी और सबूर् प्रदान नहीं ककए ह।ैं झ. प्रानर्करण न े मूि जाचं म ें प्रनर्शोर्ी समझी जान े वािी योजनाओं की ननरंर्रर्ा का आकिन करने के निए नपछिी जांच और वर्तमान ररकॉड त पर ननर्रत र्ा रिी ह।ै ञ. प्रासंनगक दस्र्ावेजों और नवनर्न्न योजनाओं से संबंनर्र् नवनर्न्न प्रावर्ानों की समीक्षा करने के बाद, प्रानर्करण यह ननष्कषत ननकािर्ा ह ै कक कनथर् रूप से जारी योजनाएं अर्ी र्ी चीनी ननयार्त कों को िार् प्रदान करर्ी ह।ैं चीन सरकार द्वारा असहयोग और र्ागीदारी को ध्यान में रिर्े हुए, प्रानर्करण िार् की वही मात्रा मानर्ा ह ै जो मूि जाचं में जारी ह।ै ट. घरेिू उद्योग द्वारा कनथर् 34 नई सनससडी योजनाओं के निए, प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक चीनी सरकार और चीनी उत्पादकों/ननयातर्कों ने घरेिू उद्योग के दावों का िंडन करने के निए प्रासंनगक जानकारी प्रदान नहीं की ह।ै इसके अिावा, प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक मूि जाचं में ननर्ातररर् काउंटरवेलिंग ड्यूटी मार्जतन वर्तमान जांच में ननर्ातररर् चोट मार्जतन से अनर्क ह।ै इसनिए, न्यानयक अथतव्यवस्था के नहर् में, प्रानर्करण ने घरेिू उद्योग द्वारा ररकाडत में िाई गई इन नई राजसहायर्ा योजनाओं की जांच न करना उनचर् समझा ह।ै ठ. नवषय वस्र्ुओं की मांग आर्ार वषत 2021-22 से बढ़ी, 2022-23 में नगरावट आई, कफर जाचं की अवनर् के दौरान बढ़ गई। ड. 2021-22 म ें नवषय देश स े आयार् में नगरावट आई जब थाईिैंड के माध्यम स े माि को दरककनार कर कदया गया था, िेककन य े आयार् अर्ी र्ी र्ारर् में कुि आयार् पर हावी ह।ैं ढ. प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक मौजूदा सीवीडी की अनुपनस्थनर् में आयार् महत्वपूणत मूल्य कटौर्ी का कारण होगा। इसके अिावा, आयार्ों स े घरेिू उद्योग मूल्यों पर काफी दबाव डािने वाि े और ननराशाजनक प्रर्ाव पडने की संर्ावना ह।ै ण. घरेिू उद्योग की क्षमर्ा नस्थर बनी हुई ह,ै 2021-22 में उत्पादन और क्षमर्ा उपयोग में वृनि हुई ह,ै कफर 2022-23 में घटर्ी ह ै और जांच की अवनर् में आगे र्ी घटर्ी ह।ै घरेिू नबक्री न े जांच की अवनर् में मामूिी वृनि के साथ एक समान प्रवृनत्त का पािन ककया।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] त. थाईिैंड के माध्यम से छि के कारण 2021-22 में नवषय आयार् की बाजार नहस्सदे ारी में नगरावट आई, िेककन 2022-23 और जांच की अवनर् में वृनि हुई, नजसस े गैर-नवषय आयार् में नगरावट के बावजूद घरेिू उद्योग की नहस्सेदारी कम हो गई। थ. घरेिू उद्योग न े 2021-22 में थाईिैंड के माध्यम स े छि के कारण नुकसान का अनुर्व ककया। 2022- 23 म ें थाईिैंड स े आयार् पर शुल्क बढ़ाए जान े के बाद, घाटे में नगरावट आई। र्थानप, पीओआई म ें घरेिू उद्योग को हुए नुकसान में पुन वृनि हुई। यकद प्रनर्शुल्क हटा कदया जार्ा ह ै र्ो घरेिू उद्योग की िार्प्रदर्ा में और नगरावट आने की संर्ावना ह।ै द. चोट की अवनर् के दौरान घरेिू उद्योग की औसर् सूची में काफी वृनि हुई ह।ै ध. मात्रा और मूल्य मापदंडों पर नवचार करर्े समय घरेिू उद्योग की वृनि नकारात्मक ह।ै न. वर्तमान काउंटरवेलिंग ड्यूटी की समानप्त की नस्थनर् में घरेिू उद्योग को नुकसान होन े की संर्ावना ह,ै जैसा कक ननम्ननिनिर् कारकों द्वारा स्थानपर् ककया गया ह:ै क. अन्य कारकों न े घरेि ू उद्योग को घायि कर कदया ह।ै गरै -नवषय देशों स े आयार् न्यनू र्म और उच्च कीमर् पर होर्ा ह,ै नजसमें मांग पैटनत या गुणवत्ता के मुद्दों में कोई बदिाव नहीं होर्ा ह ै जो नुकसान में योगदान देर्ा ह।ै ख. जांच अवनर् के दौरान आयार्ों में महत्वपूणत वृनि स े यह संकेर् नमिर्ा ह ै कक यकद शुल्कों को हटा कदया जार्ा ह ै र्ो आयार्ों में पयातप्त वृनि होने की संर्ावना ह।ै ग. शुल्कों के अनस्र्त्व के दौरान ननरंर्र सनससडी से पर्ा चिर्ा ह ै कक सनससडी जारी रहन े की संर्ावना ह।ै घ. नई सनससडी योजनाएं चीनी उत्पादकों को चि रही सनससडी की संर्ावना का संकेर् दर्े ी ह।ैं ङ. जांच की अवनर् के दौरान सीवीडी के नबना महत्वपूणत मूल्य कम कटटंग से पर्ा चिर्ा ह ै कक सीवीडी समाप्त होने से र्ारर्ीय बाजार में मूल्य कम कटौर्ी और आयार् में वृनि होगी। च. जांच की अवनर् के दौरान चीन का कुि ननयार्त , िगर्ग 15,500 मीररक टन, र्ारर्ीय मांग की मात्रा से छह गुना अनर्क ह।ै छ. कुि चीनी ननयार्त का िगर्ग 72% हाननकारक कीमर्ों पर ककया जार्ा ह।ै ि. शुल्कों के बावजूद, र्ारर् को ननयातर् की कीमर् अन्य देशों की र्ुिना में काफी कम ह।ै झ. प्रनर्कारी शुल्कों का उद्देश्य अनुनचर् व्यापार पिनर्यों के कारण होने वािी क्षनर् को समाप्त करना और र्ारर्ीय बाजार में उनचर् प्रनर्स्पर्ात बहाि करना ह,ै न कक आयार् को प्रनर्बंनर्र् करना। प. प्रानर्करण न े एक आर्थकत नहर् प्रश्नाविी ननर्ारत रर् की थी नजस े इस जांच के निए सर्ी इच्छुक पार्टतयों को र्ेजा गया था। घरेि ू उद्योग को छोडकर ककसी र्ी इच्छुक पक्ष ने आर्थतक नहर् प्रश्नाविी का जवाब नहीं कदया ह।ै घरेिू उद्योग ने शुल्क के संर्ानवर् प्रर्ाव की मात्रा र्ी प्रदान की ह।ै प्रानर्करण न े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 उपर्ोिाओं पर प्रनर्कारी शुल्क के प्रर्ाव की मात्रा ननर्ातररर् की ह ै और पाया ह ै कक उपर्ोिाओं पर सीवीडी का प्रर्ाव बहुर् कम ह।ै ण. नसफाररश ें 137. प्रानर्करण नोट करर्ा ह ै कक जांच शुरू की गई थी और सर्ी इच्छुक पार्टतयों को अनर्सूनचर् ककया गया था और उन्ह ें सनससडी, चोट, कारण लिंक, सनससडी की ननरंर्रर्ा/पुनरावृनत्त की संर्ावना और चोट और अनुशंनसर् उपायों के प्रर्ाव के पहिू पर जानकारी प्रदान करने के निए पयातप्त अवसर कदया गया था। प्रनर्कारी शुल्क ननयमाविी के अंर्गतर् यथा ननर्ातररर् सूयातस्र् समीक्षा जांच के प्रावर्ानों के अनसु ार जांच शुरू करन े और संचानिर् करने के पश्चार््, प्रानर्करण इस ननष्कषत पर पहुचं ा ह ै कक संबंनर्र् वस्र्ुओं पर िगाए गए शुल्क को आग े बढ़ाया जाना अपेनक्षर् ह।ै र्दनुसार, प्रानर्करण नवचारार्ीन उत्पाद के आयार् पर प्रनर्शुल्क के नवस्र्ार की नसफाररश करर्ा ह।ै 138. उपयुति के मद्देनजर, प्रानर्कारी चीन जन.गण. में मूिर्: उत्पन्न अथवा वहां से ननयातनर्र् नवषयगर् वस्र्ुओं के आयार् पर, जैसा कक नीच े शुल्क र्ानिका के कॉिम 6 में दशातया गया ह,ै ननश्चयात्मक प्रनर्पूरक शुल्क को केन्र सरकार द्वारा इस संबंर् म ें जारी की जान े वािी अनर्सूचना की र्ारीि से 5 वष त की अवनर् के निए बढ़ाने की नसफाररश करर्े ह।ैं िुल्क ताजलका ि.स.ं िीष ा उद्गम का दिे जियाता का दिे उत्प ादक सीआईएफ (CIF) मल्ू य के % के रूप म ें शुल्क रानश (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1. 2925 11 00 चीि चीि कोई भी 20% र्.आग े की प्रकक्रया 139. इन अंनर्म ननष्कषों म ें प्रानर्करण के ननर्ारत ण के नवरुि अपीि सीमाशुल्क टैररफ अनर्ननयम के संगर् उपबंर्ों के अनुसार सीमाशुल्क उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीिीय अनर्करण के समक्ष होगी। दपाण िैि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 27th November, 2024 Case No. CVD-SSR-14/2023 Subject: Sunset review of countervailing duties concerning imports of "Saccharin" originating in or exported from China PR. A. BACKGROUND 1. F. No. 7/34/2023-DGTR.––An anti-subsidy investigation into imports of “Saccharin” (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration”) from China PR (hereinafter referred to as “subject country”) was initiated by the Authority vide notification no. 6/18/2018-DGAD dated 10th August 2018. Following a detailed investigation, the Designated Authority concluded that the subsidy provided by the Chinese government to the producers of the subject goods were countervailable in nature and the subject goods were exported from China PR at subsidised prices causing injury to the domestic industry. The Authority recommended imposition of definitive countervailing duties on the imports of the subject goods from the subject country vide Final Finding No. 6/18/2018- DGAD dated 19th June 2019. The definitive measures were imposed by the Ministry of Finance vide Customs notification no. 2/2019- Customs (CVD), dated 30th August 2019. Subsequently, an anti-circumvention investigation was initiated vide Notification No. 07/05/2022- DGTR, dated 17th March 2022 concerning imports of Saccharin from Thailand. The Authority vide Notification No. 07/05/2022 recommended extension of the existing countervailing duty to imports from Thailand which was imposed vide Customs Notification No. 04/2022- Customs (CVD) dated 21.10.2022. Pending the conclusion of the present review, the countervailing duty on China PR was extended vide notification no. 02/2024-Customs(CVD), dated 28th May 2024 till 28th February, 2025. 2. In terms of Section 9(6) of the Act and Rule 24(3) of the CVD Rules, the countervailing duties imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition, and the Authority is required to review whether the expiry of the said countervailing duty is likely to lead to continuation or recurrence of subsidisation and injury to the domestic industry. In accordance with the same, the Authority is required to review, on the basis of duly substantiated application filed by or on behalf of the domestic industry as to whether there is a need for the continued imposition of the countervailing duty, and whether the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of subsidisation and injury. 3. Blue Jet Healthcare Ltd. and Swati Petro Products Pvt. Ltd. (hereinafter collectively referred to as “Applicants”) filed an application before the Designated Authority in accordance with the Act and the Rules, requesting initiation of the sunset review investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 4. The Applicants have sought the continuation of the duration of the countervailing duty and increase in the quantum of duty against imports of the subject goods from the subject country. The request was based on the ground that the expiry of the countervailing duty was likely to result in continuation of subsidised imports of the subject goods and consequent injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 5. The Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicants, issued a public notice vide notification no. 7/34/2023-DGTR, dated 26th March 2024 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Rules, to determine the existence, degree, and effect of the alleged subsidy and to recommend the amount of anti-subsidy/ countervailing duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. 6. The scope of the present review covers all aspects of the final findings notification no. 6/18/2018- DGAD dated 19th June 2019. B. PROCEDURE 7. The procedure described hereinbelow has been followed by the Authority regarding the subject sunset review. i. The Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants, as the domestic industry contending likelihood of continuation of subsidised imports and recurrence of injury to the domestic industry on imports of the product under consideration in India. ii. The Authority notified the embassy of China PR in India about the receipt of the review application before initiating the investigation in accordance with Rule 6(5). iii. The Authority in terms of Article 13 of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (hereinafter referred to as “ASCM”) provided the opportunity to the Government of the People’s Republic of China for pre-initiation consultations. The Government of China responded that the application was void of merits & evidence and should be dismissed by the Authority. The Authority then subsequently sent a reminder which yielded no response from the Government of China. iv. The Authority then issued a public notice dated 26th March 2024 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the sunset review of anti-subsidy investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. v. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 26th March 2024, to the Chinese embassy in India, the known producers and exporters from China PR, known importers/users in India and other interested parties, as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time limit. vi. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known Chinese producers/exporters and to the embassy of China PR in accordance with Rule 7(3) of the Rules. vii. The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the concerned ministry. Response to EIQ was submitted only by the domestic industry. viii. The Authority sent a questionnaire to the Government of China seeking relevant information in the form and manner prescribed regarding various schemes/programs where countervailable benefit might have been conferred onto the Chinese producers/exporters of the product under consideration. No response was filed by the Government of China. ix. The Authority sent exporter’s questionnaires to the following known producers/exporters in China PR in accordance with Rule 7(4) of the Rules: a. A.H.A International Co. Ltd. b. Anhui Ebuy International Co. Ltd. c. Cidic Holding Co. Limited d. Cosmoss VU Ltd. e. Guangxi Golden Stride Import Export Co. Ltd. f. Hangzhou Dawn Ray Pharmaceutical Co. Ltd. g. Hangzhou Yeastar Biotech Co. Ltd. h. Hebei Yunsheng Biotechnology Co. Ltd. i. Hebei Yuwei Biotechnology Co. Ltd. j. Henan Kaifeng Pingmei Shenma k. Henan Kaizhu Technical Co. Ltd.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] l. Jiali-Bio Group Qingdao Limited m. Qingdao Ruixing Titanium Industry Co. Ltd. n. Sinochem Supply Chain Management o. Tianjin Changjie Chemical Co. Ltd. p. ZF Sungold Corporation q. Zhejiang Chemicals Import and Export x. In response to the above notification, the following exporter responded and registered as an interested party. However, it only filed a legal submission but did not file a response to the exporter questionnaire or the economic interest questionnaire. a. Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd. xi. Questionnaires were sent to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules: a. 3M India Limited b. Adcock Ingram Ltd. c. Anand Enterprises d. Anshul Life Sciences e. APL Healthcare Limited f. Auorbindo Pharma Limited g. Aurigene Pharmaceutical Services Limited h. Bajaj Healthcare Limited i. Chem International j. Chromatopak Analytical Instrumentation India Pvt. Ltd. k. Colgate Palmolive India Ltd. l. DKSH India Private Limited m. Electrochem Technologies India Private Limited n. Ganga Enterprises o. GLS Global Lab Solutions Private Limited p. Gowrie Research Private Limited q. Hind Agro Sales r. Hindustan Unilever Limited s. Jaimaruti Polychem LLP t. Jet Chemicals Pvt. Ltd. u. Kusuma Pharma v. Medopharm w. Merck Life Science Pvt. Ltd. x. Mettler-Toledo India Pvt. Ltd. y. Minerva Biogenix Pvt. Ltd. z. Molecules Analytical Lab Solutions Private Limited aa. Mylan Laboratories Limited bb. Nextera Management Services cc. Pfizer Healthcare India Private Limited dd. Pharmonix Biologicals Private Limited ee. Planet Science ff. Radian Products LLP gg. Raks Pharma Pvt. Ltd. hh. Ramdev Chemical Private Limited ii. Reckitt Benckiser India Private Limited jj. S Kesarimal kk. Sandeep Organics Pvt. Ltd. ll. Shree Yamuna Enterprises mm. Sigma Aldrich Chemicals Pvt. Ltd. nn. Sun Pharmaceutical Industries Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 oo. Teknirvana Tradelink Private Limited pp. Thermo Fisher Scientific India Private Limited qq. TTK Healthcare Limited rr. Ultra International ss. Watson Pharma Pvt. Ltd. xii. In response to the above notification, the following two parties responded and registered as an interested party. However, they only filed a legal submission and neither party filed a response to the user/importer questionnaire nor the economic interest questionnaire. a. China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products (CCCMHPIE) b. Sandeep Organics xiii. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. xiv. Exporters, producers, and other interested parties who have not responded to the Authority nor supplied sufficient information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperative. xv. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st October 2022- 30th September 2023 (12 months) and the injury period is 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023, and the POI. xvi. The Authority has relied upon DG System data for the required analysis after due examination of the transactions. xvii. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xviii. Verification of the information provided by the domestic industry and other interested parties to the extent deemed necessary was carried out. Only such verified information has been relied upon for the purpose of this final finding. xix. The Authority held an oral hearing on 10th October, 2024 to provide an opportunity to the interested parties to present the information orally in accordance with Rule 7(6). Oral hearing was held in hybrid mode. All the parties that presented their views orally were advised to file their submissions in writing by 16th October, 2024. The interested parties were allowed to offer rejoinder to the submissions made by other interested parties latest by 22nd October, 2024. xx. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 14 November 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity. xxi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation to the extent found relevant have been considered by the Authority, in establishing essential facts under consideration. xxii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claimed. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xxiii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xxiv. ‘***’ in this final finding represents information furnished by the interested parties on a confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1= INR-83.21.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. LEVEL OF COOPERATION BY GOVERNMENT OF CHINA 8. The Authority notes that adequate opportunity was provided to the Government of the People’s Republic of China (“GoC”), through written communications and consultations, to provide relevant information concerning existence, operations, and administration of various subsidy schemes contended by the Applicants, the countervailability of the same vis-à-vis the WTO ASCM and the CVD Rules, and benefits availed by the Chinese producers/exporters under these schemes. The Government of China has not filed response to the questionnaire, nor has it provided any information relevant to various subsidy schemes. The Government of China has thus not cooperated with the Authority in the present investigation. Had the Government of China cooperated with the Authority by providing a questionnaire response along with relevant information/document/evidences, the Authority would have been in a position to make a determination on the basis of such information/ documents/evidences. As the Government of China has not extended the required cooperation, the Authority is constrained to proceed with the available information in making the findings. D. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE D.1. Views of other interested parties 9. The submissions made by other interested parties regarding the product under consideration and like article are as follows: a. The subject goods that are intended for direct human usage/consumption i.e. in food, pharmaceuticals, skin care products, etc., may comply with United States Pharmacopeia (“USP”), whereas the subject goods meant for uses such as electroplating, metalworking fluids, and other industrial applications will not. b. The subject goods that are compliant with USP standards increases costs and price of the subject goods as compared to those subject goods that does not comply with the standards and PCN must be decided on this basis. c. Price of the subject goods varies for sodium or soluble, and insoluble saccharin. d. Sodium or soluble saccharin is imported more. e. Price of the subject goods varies as per the packing of the subject goods in drums or bags. f. Price of the subject goods also varies as per the mesh size, where the bigger the mesh is, the price is higher. g. Water content of the subject goods impacts the price, as powder is comparatively cheaper. D.2. Views of the domestic industry 10. The submissions made by the Applicants regarding the product under consideration and like article are as follows: a. The subject goods in India are not produced with differential grades or specifications, and the characteristics remain the same, regardless of the use it is intended for. b. Intended application of the subject goods is not a consideration at the stage of production, and production meant for food applications and other applications such as pharmaceutical or electroplating applications do not undergo any major difference. c. The process of crystallisation that the subject goods undergoes always gives the highest and purest grade of the product, which can then be used in all applications. d. In the history of investigations concluded by the Authority on the subject goods, there has been no PCN allocated to the subject goods, since the first investigation in 2008. e. Authority has repeatedly held in investigations that there is no significant difference between soluble and insoluble forms of saccharin as was held in the anti-dumping investigation on imports of the subject goods from Indonesia. f. Difference in production processes of the Applicants does not result into different products. g. The subject goods produced through both processes are perceived by the customers as one.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 h. The functions and uses of the subject goods produced through both processes are the same and consumers can and do use the two products interchangeably. i. The price of the subject goods produced through both processes move in tandem with each other and the cost of production in the POI through both processes is also largely similar. j. There is only very minimal variation in the price between soluble and insoluble saccharin. k. The usage of saccharin differs depending on the requirement of the end customer. l. Insoluble saccharin, which is used in the electroplating industry, is generally consumed less in India. m. Soluble saccharin can also be converted into insoluble saccharin. n. The subject goods are largely transacted in powder form. o. There is no difference in cost or price of the subject goods that is dependent on the mesh size. p. Salt of saccharin is part of the product under consideration and all forms of saccharin are nothing but different salts of saccharin, which are part of the product under consideration. q. The product under consideration includes all forms of saccharin, and in particular- soluble saccharin, sodium saccharin, and the salt of saccharin, as well as insoluble saccharin as these are merely terms for the various forms of saccharin and nothing more. D.3. Examination by the Authority 11. The scope of the product under consideration in the original investigation was defined as follows: “The product under consideration in the present investigation is “Saccharin in all its forms”. “Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar. Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble saccharin is called saccharin or saccharin acid. Saccharin is produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage, personal care products, tabletop sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. All forms of Saccharin are within the scope of the present investigation.” 12. The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation. The Authority considers that the customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the PUC in the present investigation. 13. With regard to the claim on price and cost of the product varying based on mesh size, the Authority notes that no evidence has been provided by the interested parties substantiating such argument. Further, the Applicants have placed on record in this regard, the cost of production and descriptions of the process of selecting mesh size, clearly establishing that the mesh size does not affect the cost or price of the final product. 14. As regards the Applicants submission that the product under consideration includes all forms of saccharin, and in particular- soluble saccharin, sodium saccharin, and the salt of saccharin, as well as insoluble saccharin, the Authority first refers to its statements in the final findings of the original investigation, where it was held that soluble saccharin is called sodium saccharin in market parlance. Further, from analysis of the literature placed on record by the Applicants, it is evident that salt of saccharin is merely a different term for sodium saccharin and soluble saccharin. It is thus evident that salt of saccharin is also a form of saccharin. Therefore, it is held that salt of saccharin is also a form of saccharin, and is included within the scope of the product under consideration in the present investigation. 15. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. Saccharin is classified under HS Code 29251100. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 16. After considering the information on record, the Authority considers that there is no known difference in product under consideration exported from the subject country and the subject goods produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the subject goods exported from the subject country in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, functions and uses, product specifications, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 17. The Authority holds that the subject goods produced by the Applicants are like article to the product under consideration exported from the subject country, in accordance with the Rules. E. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING E.1. Views of other interested parties 18. There are no submissions made by other interested parties with regard to the domestic industry and standing. E.2. Views of the domestic industry 19. The submissions made by the Applicants with regard to the domestic industry and standing are as follows: a. The application has been filed by M/s Blue Jet Healthcare Ltd. and M/s. Swati Petro Products Pvt. Ltd. b. There are two other known producers of the subject goods in India, namely, A.S. Chemopharma Ltd. and Shree Vardayini Ltd. c. The Applicants have not imported the subject goods and the Applicants are not related to any importer or exporter of the subject goods in the subject country, nor are they related to any producer or exporter in China, or importer in India, of the subject goods. d. The production of the Applicants accounts for a major proportion in the domestic production of the like article in India, and thus satisfies the requirement of standing as under the Rules. e. The Applicants constitute eligible domestic industry within the meaning of the anti-subsidy rules. E.3. Examination by the Authority 20. Rule 2(b) of the CVD Rules defines domestic industry as: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or like article from other countries or are themselves importers thereof, the term “domestic industry” may be interpreted as referring to the rest of the producers” 21. The present application has been filed by M/s Blue Jet Healthcare Ltd. and M/s. Swati Petro Products Pvt. Ltd. 22. It is seen from the information on the record that the Applicants account for more than 70% of the entire production in India. The Applicants have not imported the subject goods from the subject country and that they are not related to any exporter of the subject goods in the subject country or importer of the subject goods in India. Accordingly, the Authority holds that the Applicants constitute domestic industry as defined under Rule 2(b) of the CVD Rules, and the application meets the requirements of standing under Rule 6(3). F. CONFIDENTIALITY F.1. Views of other interested parties 23. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality issues: a. Trade Notices are binding on all Customs authorities and are applicable on all the interested parties. The NCV of the petition does not give reasonable understanding of the allegations and fails to meet standards of Rule-7 of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013 issued by the Director General. b. The purpose of Rule-8 of the Customs Tariff (Identification, assessment and collection of countervailing duty on subsidised articles and for determination injury) Amendment Rules 2006 (hereafter termed as "Anti-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 Subsidy Rules") is to enable all interested parties to have sufficient understanding of the information provided on confidential basis to the Authority. c. The NCV does not allow interested parties to provide defense as significant data is not properly indexed or provided. The Justification Table is not as per requirements of Trade Notice. No information provided in Section VI of the Petition. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and has filed incomplete petition. d. Confidentiality claimed for Annual Reports is vague. Trade Notice 01/2013 dated 9th December 2013 mandates the petitioner to provide annual reports and balance sheets. The Authority should direct domestic industry to not claim annual reports as confidential in the future. e. As per Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September 2018, the domestic industry should provide information regarding (i) relationship, if any, of petitioners with Foreign Producers/ Exporters/ Importers/domestic producers of the subject goods; (ii) Names and Addresses of all other Indian Producers of the subject goods; (iii) Volume and Value of Production by all other producers except domestic industry F.2. Views of the domestic industry 24. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues: a. The Applicants have claimed such information as confidential, confidentiality of which has been permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority. b. The Applicants have provided sufficient non confidential version of the application. No interested party has been able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and confidentiality of which is not justified under the rules. F.3. Examination by the Authority 25. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of Anti-Subsidy Rules provides as follows: “Rule 8: Confidential information. (1) Notwithstanding anything contained in subrule (1), (2), (3) and (7) of rule 7, subrule (2) of rule 14, subrule (4) of rule 17 and subrule (3) of rule 19 copies of applications received under subrule- (1) of rule 6 or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable understanding of the substance of the confidential information and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in subrule (2), if the designated authority, is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information.” 26. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. 27. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. G. MISCELLANEOUS ISSUES G.1. Views of other interested parties 28. The following submissions have been made by other interested parties with regard to other issues:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The petitioners are habitual users of trade remedy measures and have enjoyed the benefit of ADD for more than 10 years and of anti-subsidy duty for five years. b. It is consistent practice of petitioner to use trade remedy measures when it faces negative circumstances. c. The Applicants are seeking double penalisation by also pursuing anti-dumping investigation on the same product under consideration with the same domestic industry, and such overlap heightens the risk of redundancy in penalties. d. The Applicants should hold friendly bilateral talks to remedy the situation at hand instead of resorting to trade remedial measures. e. The Authority should not recommend further duty, and domestic industry should face international competition. G.2. Views of the domestic industry 29. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to other issues: a. Anti-dumping duties were imposed on the subject goods from China and such duties did help the industry to fight against the unfairly priced imports. The Authority did not continue such duties pursuant to the sunset review investigation in the matter, as the domestic industry was not suffering injury at the time. b. Due to significant increase in imports causing injury to the domestic industry, the domestic industry was forced to seek remedial measures in the form of anti-subsidy duties. c. The domestic industry has continued to suffer injury due to exceptionally low-priced imports even below the level of costs of sales of the subject goods, as is evidenced by the information submitted on record by the domestic industry. d. It is well established practise in India that double remedies are not applied on same circumstances, and that anti-dumping and countervailing duties are adjusted to avoid any double counting. e. The Authority provides opportunities, invites comments, and extends invitations for consultations to the governments of the countries being investigated. In the present investigation as well, the Authority extended invitations to consult to the Embassy of the Government of China and waited for a response before moving the case forward. There was no response from the Government of China in the present investigation as is also evidenced by their lack of participation. G.3. Examination by the Authority The Authority has considered the submissions made by the parties and holds as follows. 30. As regards the subject goods being subjected to trade remedies numerous times, the Authority notes that there is no bar on the number of times redressal can be sought against unfair imports. The Rules require the Authority to determine whether cessation of countervailing duty is likely to lead to continuation or recurrence of subsidisation and injury to the domestic industry. The recommendation for extension of countervailing duty is made only when the requisite legal requirements are met. 31. As regards the submission made by the other interested parties that the Applicants must hold bilateral friendly discussions with the subject country and not resort to trade remedial measures, it is found that the Authority in its process of investigation has provided ample opportunity to the Government of China to respond. The Government of China did not participate in consultations and did not file any response to the questionnaires. Therefore, it is seen that even with opportunities provided, the Government of China has been non-cooperative with the present investigation. 32. With regard to the contention of dual remedy, the Authority notes that at present the DGTR is conducting simultaneous investigations under dumping and subsidy law. The question of possible dual remedy shall arise only when the DGTR decides to make a recommendation for the imposition of both anti-dumping duty and countervailing duty. The stage has not arisen in the present case. Further, the present investigation is a subsidy investigation where countervailing duty is already in place. The issue needs to be appropriately considered while undertaking anti-dumping recommendations.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 H. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN 33. The application filed by the domestic industry provided adequate prima facie evidence of continuation of countervailable subsidies in the subject country on the subject goods. The Government of the People’s Republic of China was invited for consultations, to which the Authority did not receive a response. The present investigation was initiated on the basis of prima facie evidence. 34. The Chinese producers and exporters, and the GoC were advised to file responses to the questionnaires and were given adequate opportunity to provide verifiable information/evidence on the existence, degree, and effect of alleged subsidy programs for making an appropriate determination of the existence and quantum of such subsidies. 35. Neither the Government of China PR nor any of the participating exporters have filed any meaningful information for the purpose of the present investigation. Even when GoC and one of the Chinese producers registered itself as an interested party, the GoC and registered producer/exporter have not filed response to the questionnaire, and have not provided relevant information in the form and manner prescribed by the Authority. In the absence of a questionnaire response from the Government of China, and the Chinese producers/ exporters, the Authority is not in a position to examine possible countervailability of these schemes based on the information/documents in possession of the Government of China and Chinese producers. Therefore, the Authority is constrained to rely on facts available on record, including the information provided by the domestic industry in its application, determinations earlier made by the Authority, and information/evidence filed by the domestic industry during the course of the investigation. 36. As per the application, the Chinese producers/exporters of the subject goods have received countervailable subsidies under the following programs at various levels of government and they have been classified under three broad categories: Grants, Tax and VAT incentives, and Provision of Goods and Services at less than adequate remuneration. The various programs held countervailable in the original investigation, and new schemes alleged in the present investigation are listed below. H.1. Schemes countervailed in the Original Investigation 37. In the original investigation, the Authority had held that the following schemes are countervailable: i. Program No. 2: Famous Brands Program ii. Program No. 3: Grants for Anti-Dumping Investigations iii. Program No. 5: Export Assistance Grant iv. Program No. 6: Grants for Listing Shares v. Program No. 7: Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province vi. Program No. 8: Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological Innovation vii. Program No. 9: Various grants provided to Fuyang City a. Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes b. Grants under the Export of Sub-Contract Services Program c. Grants under Excellent New Products/Technology Award d. Investment grants from Fuyang City Government for key industries e. Grants for Enterprises Operating Technology and Research and Development Centers f. Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees g. Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang (Zhejiang Province) & (Anhui Province) viii. Program No. 10: International Market Fund for Export Companies ix. Program No. 13: Small and Medium-sized Enterprise Support Funds x. Program No. 14: Funds for supporting technological innovation for the technological small and medium-sized enterprises.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. Program No. 15: Subsidies Provided in Tianjin Binhai New Area and the Tianjin Economic and Technological Development Area xii. Program No. 16: State Special Fund for Promoting Key Industries and Innovation Technologies xiii. Program No. 33: Two Free/Three Half Program for Foreign Invested Enterprises xiv. Program No. 34: Tax Reductions for Export-Oriented FIEs / Income tax benefit for FIEs based on geographical location xv. Program No. 38: Preferential Income Tax Policy for Enterprises in the Northeast Region xvi. Program No. 39:Preferential Tax exemptions for Central & Western Regions xvii. Program No. 40: Tax Policies for the deduction of Research and Development (R&D) expenses xviii. Program No. 42: VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically Produced Equipment xix. Program No. 43: VAT and Tariff Exemptions for Purchases of Fixed Assets xx. Program No. 45: Preferential Tax Policies for Enterprises with Foreign Investment (FIEs) Established in Special Economic Zones (excluding Shanghai Pudong Area) xxi. Program No. 46: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Coastal Economic Open Areas and in the Economic and Technological Development Zones xxii. Program No. 47: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Pudong Area of Shanghai xxiii. Program No. 50: Tariff and Value-added Tax (VAT) Exemptions on Imported Materials and Equipment in SEZs and Other Designated Areas xxiv. Program No. 52: Raw Material for Less Than Adequate Remuneration/Inputs/Services xxv. Program No. 53: Policy Loans xxvi. Program No. 64: Debt for equity swaps xxvii. Program No. 65: Equity infusions xxviii. Program No. 66: Unpaid dividends H.2. New Programs 38. The domestic industry has contended that there are more countervailable programs providing benefits, resulting in lower costs, thereby allowing Chinese producers to sell at a lower price. The list of such new programs is provided below: i. Program No. 1: Fixed Asset Investment Subsidies ii. Program No. 2: Special fund for economic and trade development iii. Program No. 3: Subsidies for Companies Located in the Hefei Economic and Technology Development Zone iv. Program No. 4: Anhui Province Subsidies for Foreign-Invested Enterprises v. Program No. 5: Hefei Municipal Export Promotion Policies vi. Program No. 6: Special funds for energy saving technology reform/promotion of circular economy/incentive fund for transformation of energy-saving technology/energy saving conservation and emission grants vii. Program No. 7: Grants for purchase of equipment reported by participating exporters viii. Program No. 8: Grant for Bringing in Foreign Intellectuals ix. Program No. 9: Grants for Employment Stabilization, Graduates Training and recruitment provided by provincial/prefectural/municipal government authorities x. Program No. 10: Postdoctoral researchers funding xi. Program No. 11: Grants for maintenance and operation of equipment xii. Program No. 12: Relocation Compensation provided by provincial/prefectural/municipal government authorities xiii. Program No. 13: Ad-hoc grants for implementing specialized projects/pilot projects provided by provincial/prefectural/municipal government authorities xiv. Program No. 14: Talent Introduction Fund xv. Program No. 15: Research report writing expenditure fund xvi. Program No. 16: Service industry development fund xvii. Program No. 17: Self-owned Brand Development Registration Fee refund[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 xviii. Program No. 18: Import Equipment interest subsidy xix. Program No. 19: Export Rewards xx. Program No. 20: Patent Creation and Support Fund xxi. Program No. 21: Subsidies for Listed Companies xxii. Program No. 22: Various Government grants- Received by producers/exporters of China PR/ Ad hoc grants provided by central, provincial and municipal/regional authorities xxiii. Program No. 23: Grants for financing loans and interest xxiv. Program No. 24: National Award for Green Factory xxv. Program No. 25: Preferential tax policies/Income Tax Reductions for companies that are recognised as high and new technology companies xxvi. Program No. 26: Refund/Rebate/Remission of taxes and fees by central, provincial, or municipal/regional government authorities xxvii. Program No. 27: Import Tariff/Charges and VAT Relief for imported inputs xxviii. Program No. 28: Provision of Electricity for Less than Adequate Remuneration xxix. Program No. 29: Land Use rights at LTAR in Industrial and Other Special Economic Zone xxx. Program No. 30: Provision of Land to State Owned Enterprises at LTAR xxxi. Program No. 31: Land Use rights at LTAR for Foreign Invested Enterprises xxxii. Program No. 32: Land Use rights at LTAR in Economic Development Zones xxxiii. Program No. 33: Provision of Caustic Soda for LTAR xxxiv. Program No. 34: Provision of Sulphuric Acid for LTAR 39. The Authority thus notes that the domestic industry has alleged existence of a number of new schemes. These schemes are those which were not brought before the Authority at the time of the original investigation. The domestic industry contended that the Chinese producers have received countervailable benefits in these schemes as well. The domestic industry has quantified the countervailing duty margin based on prior decisions issued by the Authority. None of the Chinese producers participated in the present investigation. H.3. Views of the other interested parties 40. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to subsidy and subsidy margins: a. The Applicants have failed to provide evidence of the programs that may be available to the producers and exporters of the subject goods in China PR. b. None of the programs submitted by petitioner is supported by concrete facts or figures to show actual benefits to producers/exporters. The Authority should examine whether the programs are in effect and whether it contributes to industry’s success. c. The subsidy schemes are not specific. d. Shanghai Fortune contended that it may be awarded individual subsidy margins. e. The Authority should justify whether it has assessed the adequacy and accuracy of evidence related to subsidization. It should also justify the basis on which it considers the petition to contain adequate and accurate information related to each subsidy scheme such that it is considered to provide objectively sufficient factual basis for initiation of investigation. This will permit interested parties to understand how GOI claims comply with WTO obligations and what exactly enabled the initiation of investigation. H.4. Views of the domestic industry 41. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to subsidy and subsidy margins: a. The producers/exporters of the subject goods have benefitted from actionable subsidies as also established in the original investigation. b. Chinese laws and regulations, various government reports and plans, WTO reports, and detailed findings of other investigating authorities in their anti-subsidy investigations, all show sufficient evidence for financial contribution, benefit, and specificity.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The GoC has not provided any response to counter the de jure and de facto specificity of the alleged subsidy programs. d. Non-cooperation by the Government of China should be considered as indirect acceptance of all the schemes alleged by the domestic industry. e. Chinese producers and exporters have not provided adequate response to counter the existence and benefit conferred through the alleged subsidy programs. f. 28 schemes were countervailed in the original investigation, of which 27 are alleged to be continued. g. A total of 34 new schemes have been alleged that provide a specific benefit to the producers in China. h. There has been no cooperation from the GoC nor from any exporter from the subject country. i. Low export volume is not reason for an exporter to not participate in a sunset review investigation. j. Quantification of schemes was not carried out at the stage of application, as such quantification would not be useful unless the Chinese producers/exporters cooperate. k. Since no Chinese producers have participated, the CVD margins may be determined on the basis of adverse facts, or according to global practice, margins as determined in past investigations or as determined by any other Authority in past investigations. H.5. Examination by the Authority I. Schemes held to be countervailable in the original investigation 42. The Authority examined whether there is a continuation of subsidisation by analysing whether the subsidies countervailed in the original investigation continued to confer benefit to the saccharin industry. 43. The GoC has not participated in the present investigation and has not contested (with verifiable evidence) the determination as held in the original investigation, or the contention of the domestic industry that the product continue to benefit with countervailable subsidies. The exporter, Shanghai Fortune Chemicals Ltd has participated in the present investigation. It has however chosen not to provide any information on existence of the schemes held countervailable by the Authority in the original investigation. None of the interested parties have refuted the claims of the domestic industry of continuation of the schemes earlier held countervailable in the original investigation. It is also noted that the continuation of the subsidy programs has not been disputed (with evidence) by the GoC. The Authority has also previously found these programs to be countervailable in Hot Rolled Cold Rolled Steel (2017) and more recently, in New Pneumatic Radial Tyres for Buses and Lorries (2024). The GoC has not provided any document to show that the conclusion drawn by the Authority in the previous determinations no longer holds true. 44. The GoC and the Chinese producers/exporters have not provided any specific responses in respect of various subsidy programs identified in the application and notice of initiation. No substantive evidence has been provided to refute the claim of the domestic industry that various subsidies programs continue and continue to provide countervailable benefit. No evidence has been provided that any of these schemes have been discontinued. 45. GoC and the Chinese producers were in a position to rebut the claims made by the domestic industry on these accounts by either showing that the programs identified by the domestic industry are no longer in force, or these programs no longer provide benefits or these programs are no longer countervailable or the quantum of benefit is lower. GoC and the Chinese producers/ exporters have not responded to the questionnaire, nor provided any other information and verifiable evidence that the Authority could use to make determination. 46. In the absence of cooperation and information from the Government of China and the producers/ exporters from China and considering that the present investigation is a sunset review of CVD earlier recommended, the Authority relied on the previous investigation relating to the PUC, the information contained in the application, and the information available on record of the present and previous investigation to examine the continuity of the schemes held countervailable in the original investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 47. In the original investigation, the Authority examined the countervailability of the schemes alleged having regard to various sources, such as relevant laws, regulatory circulars, previous determinations made by the Authority, and data from the annual reports of saccharin manufacturers. The Authority quantified subsidy margins for the schemes under three broad categories: a. Grants, b. Tax and VAT incentives, and c. Provision of Goods and Services at less than adequate remuneration. 48. In the present investigation, the domestic industry has provided evidence of continuation of all the earlier countervailed schemes, barring one, which pertained to program no. 9. Program no. 9 deals with “Various grants provided to Fuyang City” falling under the category “grants”. 49. In the original investigation, the subsidy margin for grants was quantified based on Annual report of Kaifeng Xinhua Fine Chemical Co. and noted as follows: “37. The petitioner has provided the annual report of the M/s. Pingdingshan Tianan Coal Industry Co. Ltd., which is the parent company of M/s. Kaifeng Xinhua Fine Chemical Co. one of the non-responding producer/ exporters of the PUC in the present investigation. Analysis of this annual report shows that the company has received subsidies from the Government Authorities in China under the head of “Government Subsidies” for projects involving Government Grants. Therefore, the Authority holds that it is a financial contribution in the form of discretionary government grants by a public body (by the Govt. authorities, as reported in the annual report under the head “Government subsidies”) within the subject country conferring a benefit to the company concerned, and therefore is specific. Hence, a benefit has been specifically conferred onto the above said company, as reflected in the annual report of the parent company. Accordingly, the subsidy margin under the head of ‘Grants’ reported in the annual report has been considered. For the purpose, total amount reported in the annual report of the parent company under the head “Govt. subsidies” has been considered as the benefit conferred. Further, since the benefit has been reported in the annual report of the parent company, this benefit conferred has been apportioned over the gross turnover of the parent company. The amount of CVD margin thus determined is 0.30%.” 50. It is noted that Kaifeng is not situated in Fuyang City and hence had no bearing on Program no. 9 which related to grants provided to Fuyang City. Hence, in the present investigation as well, Program No. 9 holds no bearing in the subsidy margin that is to be decided for grants. 51. The domestic industry has relied upon the final findings of the Authority in the sunset review investigation concerning imports of certain Hot Rolled and Cold Rolled Stainless Steel Flat Products (06.04.2023) as well as the final findings of the Authority in New Pneumatic Tyres for Buses and Lorries (25.03.2019). The domestic industry has also placed reliance on various government plans, policies, orders, projects, and other documents, relevant to the subsidies and subsidy programs contended by the applicants. It has been seen that a number of subsidies or subsidy programmes alleged and being examined flow from the Government of China’s documents, such as the 14th Five Year Plan; Hebei Petrochemical 13th Five-Year Plan for raw materials, as well as the Zhejiang Petrochemical 14th Five-Year Plan; various circulars of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation; Implementation Regulations of the Enterprise Income Tax Law, as well as Document No. G/SCM/N/401/CHN which is the 2023 WTO notification containing information on programmes granted or maintained by China PR at the central and sub-central government level, and the European Commission’s Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence investigations. 52. It is seen that China’s 14th Five Year Plan is a major proponent in making the petrochemical industry an important, fundamental sector for Chinese industries. The plan elaborates on the principles of technological innovation, structural adjustment, and green development mentioned in the 14th Five Year Plan, and makes the link with various fiscal and financial support measures. The 14th Five Year Plan in Section III, Article VIII states that: “We will transform and upgrade traditional industries, promote the optimization and structural adjustment66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] of raw material industries such as petrochemicals, steel, nonferrous metals, and building materials, expand the supply of high-quality products in sectors such as light industry and textiles, speed up the transformation and upgrading of enterprises in key industries such as the chemical industry and papermaking, and improve the green manufacturing system”. Consequently, the Chinese government at both local and provincial levels have adopted policies and replicated frameworks provided for the petrochemical industry. 53. The 14th Five Year Plan further also makes statements concerning the go green global initiative that China has undertaken, stating the following in Section III, Article XXVII, in respect of the Petrochem and chemical industries: “We will improve the environmental risk management system for toxic and hazardous chemical substances and complete the relocation and transformation of hazardous chemical production enterprises in key areas.” 54. Taking into account the above-listed documents and their provisions, the Authority concludes that the Chinese chemical industry continues to be a key/ strategic industry, the development of which is actively pursued and directed by the Government of China as a policy strategic objective. 55. The Authority, based on the above, notes that these programs currently remain in force and continue to confer countervailable benefits in a similar manner as in the original investigation. 56. The principles of judicial economy allow the Authority to refrain from undertaking detailed examination in respect of those programs which were earlier found countervailable and where there is no evidence on record to show either their discontinuation or material change therein since these were last investigated. The present investigation is a sunset review investigation, and the objective of the investigation is to ascertain whether the Chinese producers continue to benefit from subsidies found countervailable earlier, the GoC or Chinese producers/ exporters have preferred non-cooperation and have not provided relevant information, and none of the interested parties have provided any information and evidence to rebut the substantiated claim made by the Applicants with regard to continuation of countervailable subsidies. Therefore, the Authority holds that it is unnecessary to examine the countervailability of various schemes that were earlier investigated and found countervailable. Since the Chinese producers have not cooperated with relevant information and evidence, the Authority has considered the same quantum of benefit i.e. 85.07% as was determined at the time of the original investigation. II. New schemes contended in the present investigation 57. The domestic industry has contended existence of 34 new schemes. These are schemes that were not brought before the Authority in the original investigation. The domestic industry has submitted that the Chinese producers/ exporters have been benefitting from these new schemes in the present investigation. The domestic industry has further submitted that the Authority has found that these countervailable subsidies exist in China and benefit Chinese producers. The domestic industry has referred to investigations carried out by the Authority in the matters of New Pneumatic Radial Tyres for Buses and Lorries and Hot Rolled and Cold Rolled Stainless Steel Flat Products subsequent to original investigation of the present investigation. 58. Of the new schemes identified by the domestic industry in the present investigation, the domestic industry has quantified benefit conferred based on prior investigations in which the Authority quantified the subsidy margin for these schemes. Through this, the domestic industry has contended that the new schemes were held countervailable by the Authority in those investigations and after the original investigation of the present investigation. 59. The Authority considers that no useful purpose will be served in investigating these new schemes that have been alleged by the domestic industry. Though the GoC and Chinese producers/exporters have not responded in the present investigation and have not provided relevant information to counter the claims of the domestic industry, the Authority notes that the CVD margin determined at the time of original investigation is materially higher[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 than the injury margin initially claimed now quantified in the present investigations. Since the Authority is required to recommend the amount of countervailing duty considering the lower of the CVD margin and injury margin, the Authority holds that it is not necessary that these schemes are investigated, and CVD margin quantified. I. INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK I.1. Views of the other interested parties 60. The following submissions were made by the other interested parties regarding injury: a. The increase in imports of the subject goods has been exaggerated. The domestic industry has deliberately invented injury. b. Total demand has declined by 8%. Imports from the subject countries and other countries has declined during the POI by 28% and 71% respectively as compared to 2019-20. Total imports to India has declined by 34% and sales of domestic industry has increased by 2%. There is no injury to domestic industry. c. Imports from the subject country were high at 717 MT in 2019-20 but dropped to 318 MT in 2020-21 and 335 MT in 2021-22, before rising to 515 MT during the period of investigation. d. No correlation between imports and the performance of the domestic industry. Landed price was highest in 2021-22 at Rs. 7556.55, the domestic industry still faced losses. e. Other factors are influencing the declining performance of the domestic industry. No injury can be attributed to imports from the subject country. f. Total production of PUC increased from 100 to 120 in 2021, then decreased to 114 in 2022, and further to 110 during the POI. Increase in production did not lead to increase in production capacity. g. Fixed assets of the petitioners rose from 116 in 2020-2021 to 121 in 2021-2022, and further to 139 during the IP. Depreciation expenses increased from 100 in 2020-2021 to 96, 111, and 198 during the POI. This shows a correlation between the increased fixed assets and depreciation. h. Net Fixed Assets and Depreciation both have increased significantly during the POI whereas there is no increase in Installed Capacity. This raises questions as to why the production capacity remained unchanged and concerns about intentional concealment of relevant data. The Authority should examine the data provided by the petitioners. i. Sales volume increased tremendously during the POI to 111 as compared to 100 during base year 2020-21. Export sales increased from 100 during the base year 2020-21 to 131 during the POI. Domestic industry is able to sell whatever is produced and there is no injury. j. Inventory should not be seen in isolation and should be compared with no. of days of production and no. of days of sales. The inventory has declined considerably and there is no injury to domestic industry. k. There should not have been significant changes in closing inventory quantity as there were no changes in production and sales. The production index was 110 and the sales index was 111, the closing inventory quantity reached 158. The accuracy of the information should be examined by the Authority. l. No correlation between the Average Capital Employed and the installed capacity. Interest and stock reduced in the investigation. The numbers do not justify increase. m. No. of employees and wages increased significantly by 31% and 54% respectively during the POI as compared to the base year 2020-21. The Authority must examine how the number of employees and salary increased so significantly when there was no increase in installed capacity, production and sales. n. Productivity per day has increased during the POI showing that there is no injury to the Domestic Industry. o. Profitability shows significant decline over the years due to decrease in demand for the subject goods. This was further worsened by rising expenses, including operating costs, raw material costs, labor costs, and overheads, particularly due to increased depreciation costs and higher salaries resulting from a substantial rise in the number of employees. p. Other factors which led to decline in profitability are increases in Average Capital Employed, Net Fixed Assets (NFA), Working Capital, and the overall number of employees. q. Factors like economic conditions, increased market competition, or industry regulations also played a role in decline in profitability.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] r. COVID-19 exacerbated challenges leading to disruptions to the petitioners’ supply chain, reducing consumer spending, and presenting operational hurdles due to lockdowns. s. Overall performance of petitioner is improving, except profitability. t. There will not be significant change in ratio of increase in depreciation expenses to increase in fixed assets without significant changes in depreciation methods. u. Fixed asset index for 2021-2022 is 121, and the depreciation amount index is 111. The fixed asset index for 2022-2023 is 116, and then depreciation amount index is 109. v. The Authority should examine how fixed asset index and depreciation amount index increased by 39% and 98% compared to the base year during the IP. w. Blue Jet Healthcare Ltd has three production bases and has acquired one production base recently. New production bases 3 and 4 have added area of 40000m2, an increase of 83%. However, production capacity increased only by 25%. x. Number of employees increased from 100 in 2020-2021 to 105, 128, and 131 in 2021-2022, 2022-2023, and during the survey period. Growth in employee numbers far exceeded the growth in production and sales. The Authority should consider whether current situation has occurred due to rapid expansion or investment failure. y. Export quantity has been increasing, from 100 in 2020-2021 to 143, 165, and 131 in 2021-2022, 2022-2023, and during the investigation period. The sales in domestic market remained stable. The Authority should consider whether sluggish export market affected financial indicators. I.2. Views of the domestic industry 61. The following submissions were made by the domestic industry regarding injury: y. The domestic industry improved its performance after the imposition of countervailing duty in the original investigation and continued to be in profits till 2020-21. z. The situation of the domestic industry then deteriorated significantly in 2020-21-22 as the Chinese exporters started circumventing the duties imposed by exporting goods through Thailand. aa. The Authority undertook anti-circumvention investigation through which duties were extended to imports from Thailand in October 2022, immediately after which the domestic industry’s performance improved. bb. Any improvement seen in the domestic industry’s performance was then sub-optimal due to the import price from China declining further in the POI. cc. The import price from China declined when the cost of production of the domestic industry increased. Chinese producers absorbed the duties in place. dd. The landed price of the imports even with the existing duties in force is below the level of cost of sales and selling price of the domestic industry. ee. The demand for the subject goods increased in 2021-22, declined in 2022-23, and then increased in the POI. ff. Imports in absolute terms increased till 2020-21, and then declined in 2021-22. However, in this period, the subject goods were circumvented through Thailand. The imports then increased in the POI. gg. Imports in relative terms continued to maintain domestic market share, and command almost 20% of the Indian market. hh. Imports in relation to production and consumption declined till 2022-23 and increased in the POI. ii. The landed price of imports was above the level of selling price in 2020-21 and 2021-22, at this time imports were not undercutting the prices. After countervailing duties were imposed on Thailand, the landed price of imports from China declined significantly and went below the level of selling price of the domestic industry, which trend continued in the POI. Imports are undercutting the prices of the domestic industry significantly. jj. In the base year, the selling price was above the level of cost of sales, and the landed price of Chinese imports was also above the selling price of the domestic industry and stayed above the selling price till the countervailing duties were imposed on Thailand. After such imposition, the cost of sales and selling price of the domestic industry increased, however the import price from China declined. In the POI, the cost of sales increased by ***% and the selling price declined by ***%, whereas the landed price of Chinese imports decreased by 2%, thereby having a significant depressing effect on the prices of the domestic industry. kk. Production of the domestic industry saw an increase till 2021-22 and declined thereafter.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 ll. The sales of the domestic industry increased in 2021-22, declined thereafter in 2022-23 and increased once again marginally in the POI. Such increase in sales in the POI was made at the cost of incurring losses. mm. Capacity of the industry has remained the same throughout the injury period as well as in the POI. nn. Capacity utilisation of the domestic industry increased till 2021-22 and have declined thereafter and has been sub-optimal throughout the injury period. oo. The domestic industry would have been able to more than compensate its loss of export sales in the POI through sales in the domestic market, however Chinese imports took away majority of the increase in demand. pp. In the base year, the domestic industry was able to sell above cost and earn profits. In 2020-21, the domestic industry went into losses, and then it recovered by a small amount while still staying in losses in 2022-23. It then moved downward into further losses in the POI. qq. The cash profit, profit before interest, and ROI have followed the same movement as the profit. rr. The domestic industry is earning negative returns in the POI. ss. The market share of the domestic industry increased till 2022-23 and declined thereafter in the POI. tt. The inventories with the domestic industry increased steadily over the injury period with a significant increase in the POI. uu. Employment level has increased over the injury period and the wages paid have followed the same trend. vv. The growth of the domestic industry in terms of both volume and price parameters have been adverse in the POI due to the low-priced imports from China. I.3. Examination by the Authority 62. The submissions made by the domestic industry and the other interested parties with regard to the injury and causal link related issues have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 63. Rule 13 of the Rules read with Annexure-I thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, taking into account all relevant facts, including the “volume of subsidised imports and the effect of the subsidised imports on prices in the domestic market for like products and the consequent impact of these imports on the domestic producers of such products.” 64. Rule 24(3) of the Rules provides that the provisions of Rules 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 22, and 23 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 65. The Authority has examined the various injury parameters on account of imports from the subject country before proceeding to examine the likelihood aspects of subsidy and injury. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to production or consumption. In considering the effect of the subsidised imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been significant price undercutting by the subsidised imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the subsidised imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilisation, sales volume, stock, profitability, net sales realisation, the magnitude, and margin of subsidy etc. have been considered in accordance with Annexure-I of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties and has analysed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 66. It has been contended by the other interested parties that while the capacity has not increased, but the depreciation and the net fixed assets show an increase. It has been clarified by the applicants that some equipments have been replaced by both the applicants. This resulted in the increase in the net fixed assets but did not lead to an increase in the capacity. Further, the Authority notes that the injury analysis would not give a different picture on account of increase in depreciation expenses. Volume Effect a. Assessment of Demand 67. The demand or apparent consumption has been determined as the sum of domestic sales of the Indian producers and the imports from all sources. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI DI Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 115 97 102 Other Producers Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 104 124 123 Subject Imports MT 706 328 338 546 Other Imports MT 141 342 99 51 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 98 86 94 68. It is seen that the demand for the subject goods increased from the base year in 2021-22 and declined in 2022- 23. The demand for the subject goods then increased in the POI. b. Import Volumes 69. With regard to the volume of the subsidised imports, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the subsidised imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Subject Imports MT 706 328 338 546 Other imports MT 141 342 99 51 Total Imports MT 847 670 437 597 Subject Country imports in relation to Indian Production % *** *** *** *** Trend Index 100 33 42 69 Demand % *** *** *** *** Trend Index 100 44 56 81 Total Imports % 83 49 77 91 70. It is seen that: a. The subject imports declined in 2021-22 when the subject goods were being circumvented through Thailand. b. The imports from China then started to increase in 2022-23 and increased significantly in the POI, once countervailing duties were imposed on Thailand. c. Imports from the subject country holds a predominant share in relation to total imports in India. d. The subject country imports in relation to Indian production declined in 2021-22 and increased thereafter till POI. It increased from 15% to 25% in the POI as compared to preceding year.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 e. The subject country imports in relation to demand/consumption declined in 2021-22 and increased thereafter till POI. It increased by 7% in the POI as compared to preceding year, despite existence of significant capacities in India. 71. It is thus seen that after extension of measures to imports from Thailand, imports have once again increased in absolute terms and in relation to total imports, production and consumption in India. Price Effect 72. With regard to the effect of the subsidised imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the subject imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred to a significant degree in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the imports from the subject country has been examined with reference to the evolution of prices over the injury period, price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, non-injurious price (NIP) and net sales realisation (NSR) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. Further, the import price of the subject imports have been examined in detail during the injury period. a. Price Undercutting 73. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared with the landed price from the subject country. The landed value has been calculated after adding the appropriate customs duty, and other duties applicable to the imports of the product under consideration from the subject country. Accordingly, the undercutting effects of the subsidised imports from the subject country is as follows: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 105 114 111 Landed Price Rs/MT 4,59,854 5,89,885 5,47,712 4,86,422 Indexed 100 128 119 106 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 20 94 129 Price Undercutting % *** *** *** *** Indexed 100 19 82 116 74. It is seen that the price undercutting is positive and significant throughout the injury period. b. Price Suppression and Depression 75. In order to determine whether the subject imports are depressing or suppressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period is examined. The table below shows the factual position: Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 127 127 137 Selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend 100 105 114 111 Landed value Rs/MT 4,59,854 5,89,885 5,47,712 4,86,422 Trend 100 128 119 10672 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 76. It is seen that the cost of sales has increased in the POI. However, the selling price has decreased. The landed value increased from the base year to 2021-22, and then decreased significantly in 2022-23, and decreased further in the POI. Imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry in the market. Economic parameters pertaining to the domestic industry a. Capacity, production, capacity utilisation, and sales 77. The capacity, production, sales, and capacity utilisation of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Index 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Index 100 143 114 110 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Index 100 120 115 110 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 115 97 102 Export Sales MT *** *** *** *** Trend Index 100 143 165 131 78. It is seen that: a. The installed capacity of the domestic industry has remained constant over the injury period. b. The production of the domestic industry increased from the base year in 2021-22, decreased in 2022-23, and decreased further in the POI. c. Capacity utilisation followed the same trend as that of production. Capacity utilization increased in 2021-22 and declined thereafter till POI. d. Domestic sales increased from the base year to 2021-22 and then decreased in 2022-23. Even though sales saw a marginal increase in the POI. e. The export sales increased from the base year to 2022-23 and then declined in the POI. b. Market Share 79. Market share of the domestic industry, other Indian producers, imports from the subject country, and other countries are shown in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Index 100 113 111 107 Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend Index 100 102 143 129 Subject Imports % 27 12 15 22 Trend Index 100 44 56 81 Other Imports % 5 13 4 2 Trend Index 100 260 80 40 80. It is seen that the market share of the subject imports declined in 2021-22 when the imports of the subject goods were circumvented through Thailand. In 2022-23 when the anti-circumvention duties were imposed, the subject imports increased, and then increased significantly in the POI. The level of imports from other countries saw an increase in 2021-22, and then has decreased significantly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 81. The share of the domestic industry increased in 2021-22 and has decreased since then. Even when the imports of other countries declined after 2021-22, the same did not result in increase in the market share of the domestic industry. The market share of the domestic industry rather declined. c. Profits, Cash Profits, and Return on Capital Employed 82. Profits, cash profits, Profit before interest, and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Profit/(loss) Rs./MT *** (***) (***) (***) Trend Index 100 (102) (12) (140) Cash Profit Rs./MT *** (***) *** (***) Trend Index 100 (46) 23 (46) Profit before interest Rs./MT *** (***) (***) (***) Trend Index 100 (85) (7) (121) Return on investment Rs./MT *** (***) (***) (***) Trend Index 100 (70) (4) (85) 83. It is seen that: a. The domestic industry has seen losses in 2021-22, where the effects of the circumvention through Thailand were felt. Once duties were imposed in 2022-23, the domestic industry regained some profitability, with decreasing losses. The domestic industry then went into losses in the POI. b. The long-term profitability of the domestic industry is threatened given that the landed price of imports is below cost of sales. If the duty is removed, the volume of imports is likely to increase. d. Inventories 84. Inventory position with the domestic industry over the injury period and the POI is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Opening MT *** *** *** *** Closing MT *** *** *** *** Average MT *** *** *** *** Trend Index 100 135 169 170 85. It is seen that the average inventory with the domestic industry has increased significantly throughout the injury period. e. Employment, Wages, and Productivity 86. Employment, wages, and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI No. of Employees Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 105 128 131 Salary & Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 111 141 15474 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend Index 100 113 90 83 87. It is seen that the number of employees has increased. Salaries and wages paid have also increased. Productivity increased from base year till 2021-22, declined in 2022-23, and stayed at the same level for the POI. f. Growth 88. Growth of the domestic industry is as follows: Particulars Unit 2021-22 2022-23 POI Production % 20% -5% -4% Capacity utilization % 20% -5% -4% Domestic sales % 15% -16% 6% Profit/Loss % -202% 88% -1029% Total profit/loss-Domestic % -217% 90% -1095% Cash Profit % -153% 141% -313% Total Profit before interest and Tax % -198% 93% -1783% - Domestic Sales Market share % 6.90% 0.01% -1.59% 89. It is seen that growth of the domestic industry is negative in respect of volume and price parameters. Even though sales volumes of the domestic industry have shown increase, the domestic industry had negative growth in market share. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 90. The Authority has determined the NIP for the domestic industry by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials of the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or nonrecurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price. The NIP so determined has been considered for calculating the injury margin. 91. Since Chinese exporters have not participated in the present investigation, the landed price for all the exporters has been determined on the basis of the DG System data. 92. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin has been calculated by the Authority and the same is provided in the table below. SN Particular UOM POI 1 NIP $/MT *** 2 Landed $/MT 5,845 3 Injury margin $/MT *** 4 Injury margin % 15-25%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 K. CAUSAL LINK 93. Under the Rules, the Authority is required to examine, inter alia, any known factors other than subsidised imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the subsidised imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether listed known factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. a) Volume and Value of Imports from Third Countries 94. It is seen that imports from third countries are either at higher prices, or in insignificant volumes, or are subject to measures (in the case of Thailand). Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to the volume and price of imports from third countries. b) Contraction in demand or changes in the pattern of consumption 95. The demand for the PUC declined and then increased again in the POI. The pattern of consumption with regard to the subject imports has not undergone any change. Therefore, the domestic industry has not suffered injury due to possible contraction in demand or changes in the pattern of consumption. c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 96. The Authority notes that there is no trade restrictive practice. d) Developments in Technology 97. The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology therefore are not a cause of injury to the domestic industry. e) Export Performance 98. The Authority has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could be. f) Performance of other products 99. The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only. g) Parameters establishing causal link 100. The following parameters establishes causal link between Chinese imports and likelihood of injury to the domestic industry in the event of cessation of duty: vii. Imports are undercutting the domestic prices even after addition of CVD. This resulted in increase in imports from China despite CVD in place and particularly after extension of duty to imports from Thailand. viii. As the market share of the subject imports declined, market share of the domestic industry increased. Further, market share of the subject imports increased since 2022-23, and the market share of the domestic industry declined. ix. Whereas both the cost of sales and selling price increased, the increase in selling price was lower than the increase in cost of sales. The price suppression resulted in significant decline in performance of the domestic industry in respect of profits, cash profits and return on investments.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. As the subject imports increased, sales of the domestic industry declined. Consequently, production and capacity utilization of the domestic industry declined. xi. As the imports increased in the POI, the inventories with the domestic industry increased. xii. The injury margin determined in the present POI is substantial despite the CVD in place. It is thus seen that the domestic industry suffered continued injury due to subsidised imports, despite CVD in force. L. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY L.1. Views of the other interested parties 101. The following submissions were made by the other interested parties regarding likelihood of continuation or recurrence of injury: a. The applicant’s claims that Chinese manufacturers are export-oriented and cater to global market is incorrect and baseless. According to trade map customs data statistics, India accounted for only 3-5% of China’s total export market for Saccharine during 2019-23. Out of China’s total exports to the world, exports to India totalled 4,496 thousand USD which is only 5% of China’s export market. b. The production capacity of Chinese producers is used for both domestic sales and exports to other countries. The volume of exports to India is very minimal with only 865 MT of PUC being exported. There has been no change in quantity of PUC exported to India compared to 2020. Production capacity of Chinese firms along with volume of China’s exports to various other countries cannot be considered as decisive factors in assessing harm inflicted on Indian companies. L.2. Views of the domestic industry 102. The following submissions were made by the domestic industry regarding likelihood of continuation or recurrence of injury: a. Despite duties imposed, Chinese producers and exporters continue to receive countervailable benefits. b. Past investigations by both Indian and U.S. Authorities confirm that significant subsidies in China enable low production costs, and high export volumes. c. Chinese imports into India remain substantial, with anti-circumvention duty imposed on imports from Thailand. Chinese imports continue to hold a large market share. d. The U.S. Authority had imposed anti-dumping duties on the subject imports from 2003 till 2015. e. China has excess capacities and can produce in excess of the entire Indian demand. f. Producers and exporters of the subject goods are highly export oriented. g. Even with duties in place, the export price of the subject goods to India is lower than in other markets. h. Chinese producers have absorbed the duties, as is evident by the reduction in landed prices. i. Indian industry is vulnerable, and the market is highly price sensitive. j. Influx of low-priced imports will worsen the injury that is suffered by the domestic industry. L.3. Examination by the Authority 103. In a sunset review investigation, the Authority is required to analyse whether revocation of the measure is likely to result in continuation or recurrence of injury to the domestic industry. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine whether there is a likelihood of continuation of subsidisation and injury to the domestic industry in the event of cessation of the duties. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate the likelihood of continuation of subsidisation or injury. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation of subsidisation and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 a. Significant increase in imports 104. There has been significant increase in imports from the subject country in the POI as compared to the previous year with steep decline in prices. A significant increase in imports during the POI, indicates likelihood of substantially increased imports in the event of cessation of duty. b. Continued subsidisation of the subject goods by the Government of China 105. The Authority holds that there is a continued subsidisation of the subject goods from the subject country in spite of the duty in force. Continued subsidisation during the existence of duties indicates the likelihood of continuation of subsidies. The Authority notes that in case of cessation of anti-subsidy duty, the imports from the subject country are likely to increase. Further, such imports will remain at a price lower than the cost of sales of the domestic industry and is hence likely to cause injury to the domestic industry. c. Significant new subsidies brought by the domestic industry that were not investigated in the original investigation, but whose existence has been established in subsequent investigations in the past. 106. The domestic industry has brought on record significant new subsidies that were not investigated in the original investigation, but whose existence has been established in subsequent investigations in the past. Even though the Authority has not investigated these schemes following the principles of judicial economy and considering that the injury margin claimed by the domestic industry itself is lower than the CVD margin earlier quantified in the original investigation, nevertheless, the existence of these schemes establishes the likelihood of continuation of subsidies to the Chinese saccharine producers. d. Significant price undercutting. 107. The price undercutting with and without existing CVD is positive. Further, the price undercutting without CVD is significantly positive in the period of investigation. Therefore, cessation of CVD is likely to intensify price undercutting and likely to increase demand for the product under consideration in the Indian market. Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 105 114 111 Landed Price Rs/MT 4,59,854 5,89,885 5,47,712 4,86,422 Indexed 100 123 109 107 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 37 130 126 Price Undercutting % *** *** *** *** Indexed 100 30 119 118 Landed Price with CVD Rs/MT 551,825 707,862 657,254 583,706 Indexed 100 128 119 106 Price Undercutting Rs/MT *** (***) *** *** Indexed 100 (285) 22 193 Price Undercutting % *** (***) *** *** Indexed 100 (222) 18 183 e. Surplus Capacities of producers in China PR 108. The Applicants have submitted that there are significant excess capacities of Saccharin in China PR. The Authority holds, that as per the evidence on record, the excess capacities could take away the entire Indian78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] demand. Further, since there are excess capacities in China PR, the producers in China are likely to export the subject goods to Indian in large quantities. 109. While none of the interested parties have responded and provided any verifiable evidence and information with regard to existing surplus capacities, the domestic industry has provided sufficient information of huge capacities with the producers in China and their high export orientation. It is seen that the capacity with individual producers in China is much more than the entire demand in India. 110. As per this Authority’s finding in the SSR investigation of anti-dumping duties on Saccharin from China in 2017, the capacities of just three exporters in China were more than the Indian demand. The Applicants have further submitted evidence for capacities for two of those exporters. The table given below shows capacities at present. Name of Exporter Capacity (in MT) ADD SSR Investigation Present Investigation (2017) Tianjin Chiangjie Chemical Co. Ltd. 3500 3500 M/s Kaifang Xinghua Fine Chemical Ltd* 15000 50,000 *Source: http://www.kaifengchem.cn/index.html f. High Export orientation of the exporters in China 111. The evidence placed on record by the Applicants shows that Chinese producers are export oriented and the capacities possessed by them are for global market. It is seen that there is high export orientation of Chinese producers. Given below, the table shows the exports of the subject goods from the China to the world. Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI Volume (Exports) MT 17,986 15,411 15,321 15,560 *Source: Trademap 112. The total exports of China can be seen to be around 15,500 MT in the POI. This volume is more than 6 times the volume of Indian demand. g. Continued imports despite duties and circumvention duties 113. It is also noted that the significant import volume from China shifted to Thailand, due to Chinese exporters also circumventing duties by exporting the subject goods through Thailand, in order circumvent duties on it. It is seen that the imports from China were significant until duties were imposed, after which the volume shifted to Thailand in 2021-22. In 2021-22, the volume of imports from China declined significantly. In 2022, after imposition of anti-circumvention duties on Thailand, imports from China began to increase, while that of Thailand reduced. Particulars UOM 2020-21 2021-22 2022-23 POI Imports- China MT 706 328 338 546 Imports- Thailand MT 23 176 43 21 h. Third Country Injurious Exports 114. It was submitted by the Applicants that Chinese producers are exporting at an injurious price. The Applicants have brought on record evidence of volume of injurious and non-injurious exports. The volume and value of exports from China to various countries across the world were analysed, after which the exports that were made at a price below the non-injurious price were categorised as injurious.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 Injurious Non-Injurious Total Volume (MT) 11,129 4,431 15,560 115. The Authority notes that close to 72% of the total exports from China are made at injurious prices. i. Exports to India and Exports to RoW 116. As regards the submission of the Applicants that China is exporting to India at a lower average export price than other countries, the Authority notes the following: Particulars 2020-21 2021-22 2022-23 POI India 4,42,752.54 4,92,157.50 4,78,041.78 4,60,533.20 Other Countries 4,83,241.82 5,43,000.90 5,56,389.30 5,10,826.83 *Source: Trademap 117. The table above shows that despite having imposed duties on the subject goods, the price at which the subject goods are being exported to India is significantly lower than the average export price to other countries. This would indicate that exports to India are being made at prices which are significantly lower than the average price for third countries. j. Absorption of countervailing duty imposed 118. The Applicants submitted that Chinese producers continue to expand their capacities. The Applicants further have submitted that such expansion of capacities is despite the duties currently in force. The applicant has also submitted that Chinese producers have absorbed the duties imposed, as is established by the increased injury margin. k. Conclusion on Likelihood 119. Even with the imposition of countervailing duty, the domestic injury has faced continued injury. Substantial increase in imports during POI establishes likelihood of increase in imports if the present duty is allowed to cease. The likelihood of injury is also established by continuation of subsidies to the Chinese producers, very significant exports from China to rest of the world at a price below non-injurious price of the domestic industry, significant capacity additions in China, existence of unutilised capacities over and above current, exports to India below the export price to other countries, significant price undercutting both with & without CVD further shows likelihood of substantial increase in imports in India in the event of cessation of countervailing duty. M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES M.1. Views of the other interested parties 120. The following submissions were made by the other interested parties regarding the Indian industry’s interest and other issues: a. ADD investigation is taking place simultaneously. Imposition of both duties would lead to double penalisation and will be against principle of fair trade. b. In M/s. Bhushan Steel Ltd. vs. Union of India (2012), the CESTAT held that both duties should not overlap and must be applied distinctly based on the nature of the distortion. c. Both investigations pertain to the same domestic industry and POI. Due to this overlap, both investigations should be considered together to avoid conflicting outcome and prevent one finding from influencing the other. d. The Authority should conclude both ADD and CVD investigations concurrently and facilitate comprehensive evaluation of dumping and subsidy margins.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Saccharin is an invaluable tool for diabetic patients. It is a necessary product for large number of low-end consumers. f. Imposition of anti-subsidy duty would not be in public interest due to rise in number of diabetic patients in India. g. Indian industry cannot fulfil growing demand making imports imperative for ensuring adequate supply for diabetic individuals. h. Saccharin plays a vital role in public health. Protective measures could lead to higher prices and make it less accessible. M.2. Views of the domestic industry 121. The following submissions were made by the domestic industry regarding the Indian industry’s interest and other issues: a. The imposition of countervailing duties is essential to level the playing field and allow the Indian producers who are majorly in the MSME segment, a fair chance. b. The absence of a healthy Indian industry would make the Indian market entirely dominated by Chinese imports, which will defeat the concept of the Make in India initiative of the Government of India. c. The subsidised imports are causing significant injury to the domestic industry and continuation of countervailing duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market and continue the viability of domestic production of the like article, and prevent import reliance. d. It is in the interest of the public at large to have strong, competitive, domestic production of the product. e. The domestic industry is partly in the MSME sector and has been suffering due to the unfair imports from the subject country. f. Saccharin in its production generates three important by-products which are used extensively in the pharmaceutical industry as well as the pigment industry. Thus, continuation of duties would be in interest of other industries. M.3. Examination by the Authority 122. The Authority recognizes that the imposition of countervailing duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of countervailing duty. On the contrary, imposition of anti-subsidy measures removed the unfair advantages gained by subsidization, prevent the deterioration of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of countervailing duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practice of subsidy so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of countervailing duty, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. It would not restrict imports from the subject country in any way. 123. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers, and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the importers and consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of countervailing duty on their operations. 124. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of countervailing duty and elaborate how the extension of countervailing duty shall adversely impact them, barring domestic industry, none of the interested parties have provided relevant information. It is thus, noted that the interested parties have not established, with verifiable information, any adverse impact of extending the countervailing duty on the user industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 125. The Authority notes that the response to the economic interest questionnaire was furnished only by the domestic industry. None of the consumers or traders of the subject goods have participated in the present investigations, nor furnished a response to the economic interest questionnaire. Furthermore, it is noted that no party has presented any evidence to show significant adverse effect of the duties in force. 126. The domestic industry has highlighted that the consumers are not adversely impacted by the duties, as the same have very insignificant impact. The impact on the consumer has been calculated on toothpaste, as an illustration. Taking the consumption of Saccharin as 0.002 grams in every 100 grams of toothpaste, as per the SION, the impact of the duty comes to merely 0.06%. 127. Even if it is considered that the extension of countervailing duty might affect the price levels of the subject goods, the impact of the duty on the consumer shall be negligible. Further, fair competition in the Indian market will not be reduced by countervailing duty, particularly if the levy of the countervailing duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. The objective of imposition of countervailing duty is to remove the unfair advantage gained by provision of subsidy to exporters in the subject country; to prevent the injury to the domestic industry and to help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 128. The Authority further holds that the continuation of countervailing duty will not lead to scarcity of the subject goods in India. It is noted that countervailing duty does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The domestic industry is holding unutilised production capacities exceeding the current volume of imports. The domestic industry has significant exports of the product. The continuation of duty would not affect the availability of the product in the market. In any case, the combined capacities of the Indian industry are more than the demand in India, thereby ensuring that there remains sufficient supply in the country. 129. Continuation of countervailing duty will not lead to any unfair trade practices as there are a number of producers of the PUC in India that are inter-se competing in the market. 130. The Authority further notes that the recommendation for imposition of duty is made only when the requisite legal requirements are met. From the information on record, it is also noted that the impact of countervailing duty is negligible to the consumers of the product under consideration, and the Authority is of the view that the imposition of countervailing duty will be in public interest. N. POST DISCLOSURE COMMENTS N.1 Views of the other interested parties 131. The following comments were submitted by the other interested parties with regard to the disclosure statement: a. The Authority has inadvertently/wrongly noted that the Shanghai Fortune has requested for an individual subsidy margin. b. The respondent has requested the Authority to recommend a reference price form of countervailing duty. N.2 Views of the domestic industry 132. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the disclosure statement:82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. The domestic industry has submitted that the demand for the subject goods declined from the base year to 2022-23 and then saw an increase in the POI. b. There does not exist a demand supply gap in the nation, and despite sufficient capacity and imposition of measures, yet the imports from China remain significant. c. The subject imports were at a high level in the base year and then declined in 2021-22 as they were being circumvented from Thailand. After the duties were extended to Thailand, the imports from China remained significant and increased in the POI, occupying almost 20% of the Indian market despite current duties. d. Imports have been undercutting the prices of the domestic industry as landed prices have declined significantly and remains below the selling prices of the domestic industry. Cost of sales increased in the POI whereas selling price decreased. The landed price of imports is below both costs and selling price. e. Capacity of the domestic industry is constant over the injury period, while the production and capacity utilization of the domestic industry have declined since 2021-22. f. Domestic sales of the domestic industry increased till 2021-22, declined in 2022-23 and showed a marginal increase in the POI. g. Market share of the domestic industry has declined due to the increased imports and subsequent increase in the market share of imports. h. The domestic industry started suffering losses since imports began from Thailand, with Thai imports undercutting the prices of the domestic industry. After duties were extended to Thailand, the losses of the domestic industry reduced in 2022-23. The Chinese exporters then started absorbing the duties imposed, causing intensified losses in the POI. i. Average inventory of the domestic industry increased in the POI as compared to the previous year, despite a decline in production. j. Subsidies have continued in China which is proved through the evidence provided by the domestic industry such as Chinese legislations, the 14th five-year plan, and other relevant notifications. k. There has been a significant investment in establishing the saccharin industry in the nation, with even MSME companies being part of the Indian industry. The same also generates significant employment. l. Downstream users of the subject goods use a very small portion of the subject goods. m. The NIP computed by the investigation appears to be unduly low when compared to the actual cost of the domestic industry. Applicants request that the methodology for the determination of the NIP should be the same as of the original investigation. n. Having a domestic source of supply is a step towards making India self-reliant Atma Nirbhar. It is important for the consumers to have a stable, healthy, and reliant source of domestic supply. The Indian producers would prioritise the needs of the domestic consumers as opposed to foreign producers who might shift their focus to other countries for profit maximization. N.3 Examination by the Authority 133. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that the majority of the comments are reiterations which have already been suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings. The same is not being repeated in this post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 134. The Authority notes that Shanghai Fortune has not sought individual duty. With respect to the argument of the exporter that a reference price of duty is to be applied due to the higher landed price, the exporter has simply quoted the landed price provided by the applicants to demonstrate the high price of imports, which they claim justifies a reference price. However, it is noted that the landed price of imports actually decreased during the POI and is below the domestic industry's selling price and cost of sales. Therefore, the exporter’s argument is without merit and the request for a reference price cannot be accepted, particularly in light of the fact that the cost of sales has increased by ***% during the injury period. 135. With respect to the contention raised by the domestic industry on non-injurious price (NIP), the Authority notes that the NIP of the product under consideration is calculated in accordance with the provisions of Annexure III of the Anti-dumping (AD) Rules 1995 which provides the best utilization of raw materials, utilities, and capacity utilization by the constituents of the domestic industry, over the past three years period and the POI and at the POI rates may be considered to nullify injury if any, caused to the domestic industry by inefficient utilization of raw materials, utilities and capacity utilization. O. CONCLUSION 136. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of subsidisation and injury to the domestic industry, the Authority concludes as follows: i. The Chinese Government (GOC) has not provided any evidence nor disputed the existence of programs mentioned in the application. The GOC has neither responded to the questionnaire nor provided any relevant information. ii. The product under consideration is "Saccharin in all its forms" as defined in the original investigation, including saccharin salt or salt of saccharin, sodium saccharin, insoluble saccharin, saccharin acid. All forms of saccharin fall within the scope of the product under consideration. iii. The Authority recognizes that the Applicants constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and meets the criteria for standing as per Rule 5(3). The collective output of the two companies constitutes major proportion of the total domestic production. iv. The Authority is satisfied with the confidentiality claim made by the interested parties and has accepted them. v. The Authority considers that the question of a dual remedy arises only if both anti-dumping duty and countervailing duty are being recommended, and therefore possibility of dual remedy does not arise in extension of countervailing duty. The possibility will be appropriately considered by the Authority during the anti-dumping investigation and if the Authority decides to recommend imposition of ADD. vi. Due to the lack of meaningful information from the Chinese Government or exporters, the Authority has examined the continuation of schemes by relying on information on records and has found that these countervailable schemes continue to benefit the production & export of the product from China. vii. The participating exporter has chosen not to provide information on various schemes, and the exporter and other interested parties have not refuted the domestic industry's claims regarding continuation of these schemes. viii. The Authority finds that the GOC has not disputed the claim of the domestic industry about continuation of various schemes and has not provided information and evidence to contradict previous conclusions of the Authority about these schemes.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ix. The Authority has placed reliance on previous investigations and current records to assess the continuity of schemes deemed countervailable in the original investigation. x. After reviewing relevant documents and various provisions relating to various schemes, the Authority concludes that the schemes continue to confer benefits to Chinese exporters. In view of non cooperation and participation by the Chinese Government, the Authority considers the same quantum of benefit continues as in the original investigation. xi. For the 34 new subsidy schemes alleged by the domestic industry, the Authority notes that the Chinese Government and Chinese producers/ exporters have not provided relevant information to refute the claims of the domestic industry. However, the Authority notes that the countervailing duty margin determined in the original investigation is materially higher than the injury margin determined in the present investigation. Therefore, in the interest of judicial economy, the Authority has considered it appropriate not to examine these new subsidy schemes brought on record by the domestic industry. xii. The demand for the subject goods increased from the base year 2021-22, declined in 2022-23, then increased during the period of investigation. xiii. Imports from the subject country declined in 2021-22 when goods were circumvented through Thailand, but these imports still dominate total imports into India. xiv. The Authority notes that imports shall cause significant price undercutting in the absence of existing CVD. Further, imports are likely to cause significant suppressing and depressing effect on the domestic industry prices. xv. The domestic industry's capacity has remained constant, with production and capacity utilization increasing in 2021-22, then decreasing in 2022-23 and further in the period of investigation. Domestic sales followed a similar trend, with a slight increase in the period of investigation. xvi. The market share of subject imports declined in 2021-22 due to circumvention through Thailand but increased in 2022-23 and the period of investigation, reducing the domestic industry's share in POI, despite declines in non-subject country imports. xvii. The domestic industry experienced losses in 2021-22 due to circumvention through Thailand. After duties were extended to imports from Thailand in 2022-23, losses declined. However, the losses suffered by the domestic industry again increased in the POI. The profitability of the domestic industry is expected to deteriorate further, if the countervailing duty is removed. xviii. The average inventory of the domestic industry has increased significantly during the injury period. xix. The growth of the domestic industry is negative when considering volume and price parameters. xx. There is a likelihood of injury to the domestic industry in the event of cessation of present countervailing duty, as established by the following factors: a. No other factors have injured the domestic industry. Imports from non-subject countries are minimal and higher priced, with no changes in demand patterns or quality issues contributing to the losses. b. Significant increase in imports during the period of investigation indicate a likelihood of substantially increased imports, if duties are removed. c. Continued subsidization during the existence of duties suggests that subsidies are likely to continue. d. New subsidy schemes indicate the likelihood of ongoing subsidies to Chinese producers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 e. Significant price undercutting without CVD during the period of investigation suggests that ending CVD would increase price undercutting and import in the Indian market. f. China's total exports, around 15,500 MT during the period of investigation, are more than six times the volume of Indian demand. g. Close to 72% of total Chinese exports to third countries are made at injurious prices. h. Despite duties, exports to India are priced significantly lower than for other countries. i. Countervailing duties aim to eliminate injury caused by unfair trade practices and restore fair competition in the Indian market and not restrict imports. xxi. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to this investigation. None of the interested parties, except the domestic industry, have responded to the economic interest questionnaire. The domestic industry has also provided a quantification of the potential impact of the duty. The Authority has quantified the impact of the countervailing duty on the consumers, and found that the impact of the CVD on the consumers is miniscule. P. RECOMMENDATIONS 137. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to them to provide information on the aspect of subsidies, injury, causal link, likelihood of continuation/recurrence of subsidisation and injury and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the investigation in terms of the provisions of sunset review investigations as laid down under the Countervailing Duty Rules, the Authority has reached a conclusion that the duty imposed on subject goods is required to be extended further. Accordingly, the Authority recommends extension of countervailing duties on imports of the product under consideration from the subject country. 138. In view of the above, the Authority recommends an extension of definitive countervailing duties on the import of the subject goods originating in or exported from China PR as indicated in Col 6 of the duty table below, for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. Duty Table S.No. Tariff Item Description of Country of Producer Duty amount as % of Goods Origin/Export CIF Value (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1. 2925 11 00 Saccharin in all China Any 20% its forms Q. FURTHER PROCEDURE 139. An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.