Date: 06-Apr-2023 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India
SSR HTPY CHINA PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES
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Executive Summary & Key Takeaways

What it means

The gazette notification pertains to the final findings of a sunset review investigation on anti-dumping duties imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn (HTPY) originating in or exported from China PR.
The investigation was initiated following a request from M/s Reliance Industries Limited.
The Authority has determined that the expiry of the existing anti-dumping duties is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
The Authority recommends the continuation of the existing anti-dumping duties on imports of HTPY from China PR for a further period of five years.
Key Changes

The anti-dumping duties, initially imposed vide Customs Notification No. 35/2018 – Customs (ADD) dated 9th July 2018, are set to expire on 8th July 2023.
The investigation considered High Tenacity Polyester Yarn (HTPY), also known as Polyester Industrial Yarn (PIY) or Industrial Yarn (IDY), excluding certain types such as yarns with denier below 1000, denier above 6000, twisted yarns, colored yarns, adhesive activated yarns with denier higher than 1000 and yarns with HMLS properties.
The Authority recommends definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in the duty table, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country for five years from the date of notification by the Central Government.
The final finding also includes the anti-circumvention duties as investigated and notified vide notification No. 7/9/2022-DGTR dated 31st March 2023.
Impact Analysis

Domestic Producers (e.g., Reliance Industries Limited, Wellknown Polyesters Limited, Sanathan Textiles Private Limited, Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited)

Action item: Domestic producers should continue to focus on improving efficiency and competitiveness to maintain their market share.
Consumers/Users of HTPY (e.g., Automotive component manufacturers, Industrial textile manufacturers)

Action item: Advocate for policies that promote fair competition and consumer welfare.
Exporters from China PR

Action item: Challenge the anti-dumping duties through legal channels, if warranted.
Indian Economy

Action item: Government should periodically review the impact of anti-dumping duties on various sectors of the economy to ensure a balanced approach.
Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs duties in India, including anti-dumping duties. Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995: The rules that provide the framework for anti-dumping investigations and the imposition of anti-dumping duties in India. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for conducting anti-dumping investigations and recommending the imposition of anti-dumping duties in India. M/s Reliance Industries Limited: The applicant and domestic producer who requested the initiation of the sunset review investigation. China PR: The subject country from which the imports of HTPY are subject to anti-dumping duties. High Tenacity Polyester Yarn (HTPY): The product under consideration in the anti-dumping investigation. Notification No. 35/2018 – Customs (ADD) dated 9th July 2018: The original notification imposing anti-dumping duties on imports of HTPY from China PR. Notification No. 7/9/2022-DGTR dated 31st March 2023: The notification pertaining to the final findings of the anti-circumvention investigation of anti-dumping duties imposed on the imports of High Tenacity Polyester Yarn from China PR.
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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-11042023-245073
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-11042023-245073
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 86] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, अप्रलै 6, 2023/चत्रै 16, 1945
No. 86] NEW DELHI, THURSDAY, APRIL 6, 2023/CHAITRA 16, 1945
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
अजं तम िाचं पररणाम
िई ददल्ली, 6 अप्रलै , 2023
(मामला स.ं एडी(एसएसआर) -10/2022)
जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “हाई टेिजे सटी पोजलएस्ट्टर याि”ा के आयातों पर लगाए गए
पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा।
फा.स.ं 7/21/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहा ं
आग े “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै तथा उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर
पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण एव ं क्षजत के जिधाारण हते )ू जियमावली, 1995 (जिसे यहां आगे “एडी
जियमावली” भी कहा गया) को ध् याि म ेंरखत े हुए:
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
1. जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे यहा ं आग े ‘‘प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै को मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड(जिस े
आग े यहां “आवेदक” भी कहा गया ह)ै स े एक आवेदि प्राप्त हुआ ह ै जिसम ें चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध दिे ”
2341GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भी कहा गया ह)ै स े हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि ा (जिसे आग े ‘जवचाराधीि उत्पाद’ अथवा ‘संबद्ध वस्ट्त’ु भी कहा
गया ह)ै के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा िांच िुरु करि े का अिुरोध दकया गया ह।ै
2. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों स े संबंजधत मलू पाटिरोधी िांच प्राजधकारी द्वारा फा.स.ं 6/12/2017 ददिाकं
15 िूि 2017 के माध्यम स े िुरु की गई थी तादक संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत जवचराधीि
उत्पाद के संबंध म ें पाटि की प्रकृजत और मात्रा तथा घरेलू उद्योग पर उसके क्षजतकारी प्रभाव की िांच की िा सके।
प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा स.ं 6/12/2017-डीिीएडी ददिांक 24 मई, 2018 के माध्यम स े
संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर जिश्यात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि की थी जिस े सीमा
िुल्क अजधसूचिा स.ं 35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिाकं 9 िुलाई, 2018 द्वारा लाग ू दकया गया था। उक्त
िुल्क 5 वषा की अवजध के जलए लगाए गए थ ेऔर 8 िलु ाई, 2023 को समाप्त हो िाएंगे।
3. तत्पश्चात, मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड िे चीि िि.गण. के उत्पादकों द्वारा मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के
प्रवंचि का आरोप लगाते हुए एक प्रवंचिारोधी आवेदि दायर दकया। प्राजधकारी ि े फा.स.ं 7/9/2022-
डीिीटीआर के माध्यम स े चीि िि.गण. स े हाई टेिेजसटी पाजलएसटर यािा के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क
की प्रवंचिारोधी िांच की िरुु आत की। प्राजधकरण ि े एफ.सं. 7/9/2022-डीिीटीआर ददिांक 31 माच ा 2023
द्वारा एडीडी की धोखाधडी-जवरोधी िांच के अंजतम जिष्कष ा िारी कर ददया ह।ै
4. इस अजधजियम की धारा 9क(5) के संबंध म,ें लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क, यदद उसे पूवा म ें रद्द िहीं दकया गया
हो तो इस प्रकार के लगाए िाि े की जतजथ स े पांच वषों के समाप्त होिे लागू िहीं रहगे ा। प्राजधकारी स े यह समीक्षा
करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या उक्त िुल्क की समाजप्त स े पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी
पुिरावृजत होि े की संभाविा ह।ै
5. इसके अलावा, पाटिरोधी जियमावली के जियम 23(1ख) म ें जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै
“......दकसी बात के होत े हुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क उसके
लगाए िाि े की तारीख स े पाचं वष ा की अवजध तक प्रभावी रहगे ा बित े जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध स े पूव ा
अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर स े दकए गए जवजधवत् पुजष्टक;त अिुरोध के आधार पर उक्त
अवजध समाप्त होिे स े पूव ा उजचत अवजध के भीतर इस जिष्कष ा पर पहुचं त े ह ैं दक उक्त िुल्क की समाजप्त स े पाटि
एव ं घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै “
6. उक्त के अिुसार प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दकए गए एक जवजधवत रूप स े
साक्षयांदकत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त स े पाटि
और घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै
7. आवेदक ि े पहले लाग ू पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा करि े और संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर
मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े के जलए एक जिणाायक समीक्षा की िुरुआत करि े का अिुरोध दकया ह।ै
यह अिुरोध इस कारण पर आधाररत ह ै दक उपायों की समाजप्त स े पाटि तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के
िारी रहि े या उिकी पिु रावृजि होिे की संभाविा ह।ै
8. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्षय के आधार पर एडी जियमाकवली के जियम 23 के साथ
परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार संबद्ध िांच की िुरुआत करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें
प्रकाजित अजधसूचिा स.ं 7/21/2022-डीिीटीआर के माध्यम स े एक सावािजिक सूचिा िारी की तादक चीि
िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के संबंध म ें पाटिरोधी िुल्क को िारी रखि े की
आवश्यकता की समीक्षा की िा सके और इस बात की िांच की िा सके दक क्या उक्त पाटिरोधी िुल्क समाप्त होि े
स े पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उिकी पिु रावृजि होिे की संभाविा ह।ै
9. वतामाि समीक्षा के दायरे म ें अंजतम िांच पररणाम स.ं 6/12/2017 ददिांक 24 मई, 2018 और अजधसूचिा
स.ं 35/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 9 िलु ाई, 2018 के सभी पहल ू िाजमल ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ख. प्रदिया
10. वतामाि िांच के संबंध म ें िीच ेवर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरुआत करिे स े पहले आवदे ि की प्राजप्त
के बारे म ें भारत म ेंसंबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयात संबंधी पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िांच िरुु
करते हुए भारत म ें रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 30 जसतंबर, 2022 को एक सावािजिक सूचिा
िारी की।
ग. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास के माध्यम स े उसकी सरकार, संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों
और जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरुआत
अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भेिी और उिस े जवजहत समय-सीमा के भीतर अपि े जवचारों स े जलजखत म ें
अवगत कराि े का अिुरोध दकया।
घ. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को तथा संबद्ध
दिे की सरकार को भारत म ें उसके दतू ावास के माध्यम स े आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रजत
उपलब्ध कराई। आवेदि पत्र के अगोपिीय रूपांतरण की प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी पररचाजलत की
गई थी।
ड. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सगं त सूचिा मगं ािे के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों को जियाता क प्रश्नावली के साथ जिणाया क समीक्षा िांच की िुरुआत करि े वाली
सावािजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी थी:
i. हुझोऊ यूजिफाल इंडस्ट्रीि फाइबर कंपिी जलजमटेड
ii. हाइओसुंग एडवांस मैरटररयल्स कारपोरेिि
iii. हाइओसुंग केजमकल फाइबर (जियांकक्संग) कंपिी जलजमटेड
iv. जियांग्सु हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड
v. ओररएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ) जलजमटेड
vi ओररएंटल टेक्सटाइल (होकल्डंग) जलजमटेड
vii. जक्यिडाओ वेइफेंग फाइबर कंपिी जलजमटेड
viii. झेजियांग गआु कक्संडाओ इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड
ix. झेजियांग गआु कक्संडाओ पोजलएस्ट्टर डोप डाइड यािा कंपिी जलजमटेड
x. झेजियांग हले ाइड न्य ूमैरटररयल कंपिी जलजमटेड
xi. झेजियांग यूजिफाइल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड
च. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे दिे के जियाातकों/उत्पादकों
को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देि े की सलाह द।ें ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को भेि े
गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों की सूची के साथ दतू ावास को
भी भेिी गई थी।
छ. संबद्ध िांच की िाचं िुरुआत अजधसूचिा के उिर में संबद्ध दिे स े जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े
प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. हुझोऊ यूजिफाल इंडस्ट्रीि फाइबर कंपिी जलजमटेड
ii. हाइओसुंग एडवांस्ट्ड मैरटररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य
iii. हाइओसुंग केजमकल फाइबर (जियांकक्संग) कंपिी जलजमटेड
iv. जियांग्सु हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड
v. जियांग्सु ताइिी इंडस्ट्री न्य ू मैरटररयल्स कंपिी जलजमटेड
vi ओररएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ) जलजमटेड
vii. झेजियांग गआु कक्संडाओ पोजलएस्ट्टर डोप डाइड यािा कंपिी जलजमटेड
viii. झेजियांग यूजिफाइल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड
ि. प्राजधकारी िे एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मगं ािे के जलए भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भिे ी थी:
i. अरकवंद जलजमटेड
ii. अरकवंद ओिी िॉिवोवन्स प्राइवेट जलजमटेड
iii. ऑटोजलव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
iv. जबमबि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
v. सेिटेजियल फैजिक्स जलजमटेड
vi. चावो ओवरसीि
vii. क्लाइवेंस इन्क.
viii. कोटेड सेल्स कंपिी प्राइवेट जलजमटेड
ix. कम्पोजिट स्ट्रैप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
x. दीपक टेक्सटाइल्स
xi. एंरेमोंडे पोजलकोटसा जलजमेटेड
xii. फेिर कन्वेयर बेकल्टंग प्राइवेट जलजमटेड
xiii. फेरेटेरो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xiv. दफलटेक इंटरप्राइ प्राइवेट जलजमटेड
xv. दफकलंक एग्िाम प्राइवेट जलजमटेड
xvi. िी.आर कारपोरेिि
xvii. गिेरीवाला एंड संस
xviii. गारवेयर टेदिकल फाइबस ा जलजमटेड
xix. जियोजसस इंजडया इन्रास्ट्टक्चरस प्राइवेट जलजमटेड
xx. ग्लोबल इम्पैक्स इन्क;
xxi. ग्रैबटेक फैजिक्स एलएलपी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
xxii. जहमालयि पोजलकोर्डस ा
xxiii. इंजडका कन्वेयसा जलजमटेड
xxiv. इंटरिेििल कन्वेयसा जलजमटेड
xxv. िागृजत पोजलमस ा प्राइवेट जलजमटेड
xxvi. कािपुर प्लाजस्ट्टपैक जलजमटेड
xxvii. करि पोजलमसा प्राइवेट जलजमटेड
xxviii. खोसला प्रोदफल प्राइवेट जलजमटैड
xxix. कोजहिूर रोप्स प्राइवेट जलजमटेड
xxx. जलफ्ट एडं लैस प्राइवेट जलजमटेड
xxxi. एम.िी. पोली कोट्स प्राइवेट जलजमटेड
xxxii. मधुराम फैजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
xxxiii. मदरु ा कोट्स प्राइवेट जलजमटेड
xxxiv. मदरु ा इंडजस्ट्रयल टेक्सटाइल्स जलजमटेड
xxxv. मंगलचंद ट्यूब्स प्राइवेट जलजमटेड
xxxvi. मारुजत जलफ्ट एडं सेफ टेदिक प्राइवेट जलजमटेड
xxxvii.मेहर फैिन्स प्राइवेट जलजमटेड
xxxviii. मेहर इंिीजियड ा प्रोडक्ट्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxxix. एमआरएस एक्सपोट्स ा
xl. मल्टीटेक प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड
xli. िेििल एक्सपोट्सा कारपोरेिि
xlii. न्यूएि फायर प्रोटेक्िि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड
xliii. िोबल टेक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xliv. एिआरसी कारपोरेिि
xlv. एिआरसी इंडस्ट्रीि जलजमटेड
xlvi. प्लास्ट्टीि इंजडया जलजमटेड
xlvii. पीएि इंटरिेििल
xlviii. पीएिपी पोजलटेक्स प्राइवेट जलजमटेड
xlix. पोलीहोस इंजडया (रबड) प्राइवटे जलजमटेड
l. प्रगजत इंटरप्राइिेि
li. सिाति टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड
lii. संकल्प सेफ्टी साल्युिंस एलएलपी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
liii. संखला इंडस्ट्रीि
liv. संरीया टेिीकल टेक्सटाइल्स जलजमटेड
lv. िजक्त कोडसा प्राइवेट जलजमटेड
lvi. िाि फैब (इंजडया)
lvii. स्ट्काई इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lviii. एसआरएफ जलजमटैड
lix. सतराता जियोजसस्ट्टम्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
lx. सिपुर टेिोलॉजिस प्राइवेट जलजमटेड
lxi. कसंबोजलक फैबटेक्स प्राइवेट जलजमटेड
lxii. टैकफैब (इंजडया) इंडस्ट्रीि जलजमटेड
lxiii. टैिो फैजिक्स
lxiv. टेक्सपट्सा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
lxv. थ्रैर्डस (इंजडया) जलजमटेड
lxvi. टोडी जमल्स
lxvii. टुरोप्स प्राइवेट जलजमटेड
lxviii. वधामाि यािान्स एंड थ्रर्डै स जलजमटेड
lxix. जवलैक्स इंडजस्ट्रयल फैजिक्स प्राइवेट जलजमटेड
lxx. वीआर इंटरप्राइिेि
झ. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु की ज्ञात एसोजसएिि अथाात इंजडयि टेदिकल टेक्सटाइल एसोजसएिि
को जियमावली जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा के पररचालि और उसे मगं ािे के जलए प्रश्नावली भी
भेिी थी।
ञ. संबद्ध िांच की िुरुआत के उिर म ें प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करके जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ि े
उिर ददया ह:ै
i. ऑटोजलव इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ii. टेकफैब (इंजडया) इंडसरीि जलजमटेड
iii. वधामाि यािा एडं थ्रीड जलजमटेड
ट. प्राजधकारी िे जवजभि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षय के गोपिीय अंि को उन्ह ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को पररचाजलत करि े का जिदेि देकर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण हते ु उपलब्ध कराया।
ि. क्षजत अवजध और िांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के सौदा-वार ब्यौरे प्रदाि करिे हते ु
वाजणजज्यक आसूचिा और साजं ययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) स े अिरु ोध दकया गया था।
प्राजधकारी िे सौदों आवश्यक िांच के बाद आयातों की मात्रा की गणिा करि े और अपेजक्षत जवश्लेक्षण के
जलए डीिीसीआईएंडएस के आकं डों पर भरोसा दकया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा/आंकडों का आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि दकया गया ह ैऔर इस
अंजतम िाचं पररणाम के जलए उस पर भरोसा दकया गया ह।ै आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेल ू उद्योग
और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स ेसूचिा मांगी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ढ. क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के अिुसार उत्पादि लागत और भारत
म ें संबद्ध वस्ट्तु को बेचि े के जलए तकासंगत लाभ के आधार पर तथा सामान्यत: स्ट्वीकृत लखे ांकि जसद्धांतों
(िीएएपी) और एडी जियमावली के अिुबंध III के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै इस क्षजत रजहत कीमत
पर यह पता लगाि े के जलए जवचार दकया गया ह ै दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
ण. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अिरु ोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी
दक वे अपि े अिुरोधों के अगोपिीय अंि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल कर द।ें
त. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1st अप्रैल 2021 - 31 माच ा 2022 ह।ै क्षजत जवश्लेक्षण
अवजध म ें 1st अप्रलै 2018 – 31 माच,ा 2019, 1 अप्रलै 2019 – 31माच,ा 2020, 1 अप्रलै , 2020 – 31
माच,ा 2021 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै
थ. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार
आमंजत्रत दकए थे। सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपिे जवचारों स े
अवगत करािे का अिरु ोध दकया गया था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त रटप्पजणयों के आधार पर,
प्राजधकारी ददिांक 23 िवंबर, 2022 के पत्र द्वारा अंजतम पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की थी।
द. एडी जियमावली जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जडजिटल वीजडयो कान्रेंकसंग के ज़ररए 24 ििवरी,
2023 को आयोजित एक सावािजिक सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप स े उिके जवचार प्रस्ट्ततु
करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई म ें जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाल े पक्षकारों को मौजखक रूप स े व्यक्त
जवचारों के जलजखत अिुरोध और खंडि अिरु ोध प्रस्ट्तुत करिे के जलए कहा गया था। पक्षकारों ि े अपि े
अगोपिीय अिुरोधों को सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से साझा दकया था और उन्ह ें उिके खंडि प्रस्ट्तुत करि े
का जिदेि ददया गया था।
ध. इस िांच के अजिवाया तथ्य जििस े इस अंजतम िांच का आधार जिर्मात हुआ ह,ै वाला एक प्रकटि जववरण
31 माच,ा 2023 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त प्रकटि जववरण
संबंधी रटप्पजणयों पर अंजतम िांच पररणाम स ेसंगत पाई गई सीमा तक जवचार दकया गया ह।ै
ि. प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि इस अंजतम िांच पररणाम के आधार के रूप म ें जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दी गई सूचिा की सत्यतता स े संभव सीमा तक स्ट्वय ं को संतुष्ट दकया ह ैऔर घरेलू उद्योग तथा जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत आकडा दस्ट्तावेज़ों का सगं त, व्यवहाय ा और आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि
दकया ह।ै
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें
िांच की गई थी। संतष्टु होि े पर प्राजधकारी ि े िहां आवश्यक हो, गोपिीयता के दाव े को स्ट्वीकार दकया ह ै
और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां
संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााप्त
अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करि े का जिदेि ददया गया था।
फ. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे स े मिा
दकया ह ै या अन्यथा उस े उपलब्ध िहीं कराया ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डाली ह ै वहां प्राजधकारी ि े ऐस े
पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचार/अवलोकि दि ा दकए ह।ैं
ब. इस अंजतम िांच पररणाम म ें ‘***’ जचन्ह दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई
और प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अन्तगात गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै
भ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर=75.37 रु. ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और समाि वस्ट्त ु
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
11. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. प्रवंजचत उत्पाद को वतामाि िाचं के दायरे का भाग िहीं मािा िा सकता ह ै क्योंदक प्रवंचिारोधी िांच म ें
अंजतम िांच पररणाम िारी िहीं दकए गए ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे जिणाायक समीक्षा की िांच
िुरुआत अजधसूचिा म ेंबताया ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा मूल िांच के समाि ही रहगे ा।
ख. प्रवंचिरोधी िांच के अिपु ालि म ें लाग ू कोई उपाय केवल मूल उपाय के साथ लाग ू रह सकता ह,ै िो
वतामाि मामले म ें 8 िलु ाई, 2023 तक ह।ै चूंदक प्रवंचिारोधी िांच एडी जियमावली के जियम 25 के
अन्तगात िुरु की गई थी और इसजलए केवल मूल िांच स े संबंजधत ह,ै इसजलए इस जिणाायक समीक्षा िांच
म ें की गई कोई जसफाररि स्ट्वत: रूप स े प्रवंजचत उत्पाद पर अिुिंजसत पाटिरोधी िल्ु क पर भी लागू हो
िाएगी। प्रवंजचत उत्पादों पर उक्त तारीख के बाद उपायों को िारी रखि े के जलए एडी के जियम के जियम
28 के अन्तगात एक समीक्षा िुरु करिी होगी। एडी जियमावली के जियम 23 के साथ परित धारा 9क(5) के
अन्तगात समीक्षा केवल मलू िांच स े संबंजधत ह।ै
ग. प्राजधकारी प्रवंजचत उत्पाद पर मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के कम मूल्यांकि पर जवचार िहीं कर सकते ह,ैं
िैसा दक वतामाि समीक्षा म ें प्रवंचिारोधी उपायों को लाग ू करि े के जलए अपेजक्षत ह,ै क्योंदक ऐसी िजक्त
केवल एडी जियमावली के जियम 25 और 26 के अन्तगता दी गई ह।ै
घ. प्रवंजचत उत्पाद को दकसी जिणाायक समीक्षा िांच के पीयूसी के दायरे म ें िाजमल िहीं दकया िा सकता ह।ै
बंगलादेि और िेपाल स े िूट उत्पादों के आयातों स े संबंजधत जिणाायक समीक्षा म ें भी, प्राजधकारी ि े पाटि
या क्षजत मार्िाि के जिधाारण म ेंप्रवंजचत उत्पाद को िाजमल िहीं दकया था।
ड. यदद पाटिरोधी िल्ु क को जिणाायक समीक्षा के अिपु ालि म ें प्राजधकारी द्वारा िारी रखा िाता ह ै तो यदद
प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क की प्रवंचिा हुई ह ैतो ऐसा पाटिरोधी िुल्क पीयूआई
पर भी लाग ू होगा।
च. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें टॉलरेंस सीमाओं को िाजमल करिे स े पीयूसी के दायरे म ें वृजद्ध हो िाएगी।
यह एक दीघाावजध जसद्धांत ह ै दक जिणाायक समीक्षा िांच म ें पीयूसी का दायरा िहीं बढाया िा सकता ह।ै
दसू री ओर, इस े कम दकया िा सकता ह।ै इस बात का लैदर क्लाथ और प्लाजस्ट्टक मैन्यूफैक्चरास
एसोजसएिि बिाम भारत संघ1 मामले म ेंसमथिा दकया गया ह।ै
छ. मूल िांच म ेंआवेदक ि े स्ट्वय ं 1000 डेजियर स े कम के याि ा को बाहर रखा ह।ै
ि. िब घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु को मलू िांच म ें कजतपय आयाजतत वस्ट्तु के समाि वस्ट्तु िहीं मािा
गया ह ैतो प्रवंचिारोधी या जिणाायक समीक्षा िांच म ेंतत्पश्चात उसे ‘समाि वस्ट्तु’ िहीं मािा िा सकता ह।ै
झ. 940 डेजियर के यािा के प्रयोग म ें वृजद्ध हुई ह ै क्योंदक यह ट्वाईि बिािे म ें 1000 डेजियर के यािा स े बेहतर
ह।ै इसके अलावा, डेजियर म ें6 प्रजतित की वृजद्ध का अथा वस्ट्तओंु की लंबाई म ें6 प्रजतित कमी ह।ै
ञ. 940 डेजियर एक िया उत्पाद ह ैऔर वह 990 या 985 डेजियर के याि ा स ेअलग प्रवंचिा उत्पाद िहीं ह।ै
1
2012 (282) ईएलटी 438.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
ट. पीयूसी या पीयूआई की खरीद कीमत के बीच अतं र ह ै और य े दोिों एक दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग िहीं हो
सकती ह।ैं यािा के डेजियर म ें वजृ द्ध होिे स े यािा मोटा हो िाता ह।ै पररणामस्ट्वरूप, अिुप्रयोग के समय बडे
छेद वाली सूई की आवश्यकता होगी।
ि. ओईएम जवजिदेिि-चाजलत प्रयोगों के जलए फाइिर डेजियर यािा का उपयोग होता ह,ै िबदक जवचाराधीि
उत्पाद केवल जसलाई के जलए प्रयोग होता ह।ै
ड. डेजियर म ें वृजद्ध के साथ िेककंग लोड म ें वृजद्ध होती ह।ै यदद दकसी उत्पाद की िेककंग लोड की िरूरत ें 750
डेजियर के बिाए 700 डेजियर के प्रयोग स े पूरी होती ह ै तो उपभोक्ता कच्ची सामग्री की खपत म ें 6 प्रजतित
की बचत कर सकता ह।ै यही बात 940 बिाम 1000 डेजियर या 1000 बिाम 1100 डेजियर पर भी लाग ू
होती ह।ै
ढ. जवचाराधीि उत्पाद पीयूआई के रूप म ें घोजषत दकया या खरीदा िहीं गया ह।ै डेजियर का उल्लेख बीिक,
अलग-अलग पैलेट और अंजतम पैकेि पर दकया गया ह।ै घोजषत डेजियर स े उत्पाद म ें कोई अतं र होिे पर इस े
दकसी प्रयोगिाला स े सत्याजपत दकया िा सकता ह ै और इसके जलए दकसी दस्ट्तावेिी साक्षय की आवश्यकता
िहीं ह।ै
ग.2. घरेल ू उद्योग के अिरु ोध
12. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के सबं ंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. इस उत्पाद को वैजिक रूप स े मािक डेजियर में उत्पाददत दकया और बेचा िाता ह,ै िैसा दक घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रमुख उत्पादकों के िोसर स े स्ट्पष्ट ह।ै
हायोसगुं एडवासं हगें ली ग्रपु गजु क्सयािडाओ हले ाइड अमरे रका ररलायसं इंजडया
मरै टररयल्स जलजमटेड
126
210
250 250 250 250
300 300
380
420 420
500 500 500 500 500
630 630
750 750
840 840 840 840
1000 1000 1000 1000 1000
1300 1300 1300 1300
1500 1500 1500 1500
2000 2000 2000
2500
2600 260010 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
3000 3000 3000 3000
4000 4000 4000 4000
5000 5000 5000
5200
6000 6000 6000 6000
8000
ख. आवेदक िे समग्र रूप स े हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि ा के आयातों पर मूल रूप से िुल्क लगाि े का
अिुरोध दकया था। तथाजप, 1000 डेजियर स े कम के यािा को बाहर रखि े के जलए एक िुजद्ध-पत्र के
माध्यम स े उत्पाद के दायरे म ें बदलाव दकया गया था और िाचं के अिुसार 6000 डेजियर स े अजधक
यािा और 1000 डेजियर स ेअजधक के एडेजसव एजक्टवेटेड याि ा को बाहर रखा गया था।
ग. पाटिरोधी िल्ु क लगि े के बाद संबद्ध दिे के जियाातकों ि े लाग ू िल्ु क स े बचि े के जलए उत्पाद के
जववरण, िाम या घटक म ें बदलाव करिा िुरु कर ददया। मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के भुगताि स े बचि े
के जलए दिे में “असामान्य” डेजियर का आयात दकया िा रहा ह ै और इससे आवेदक को प्रवंचिारोधी
िांच हते ु आवेदि करि े के जलए मिबूर होिा पडा ह।ै
घ. पूवावती िांच के आयात आंकडे दिाात े ह ैं दक आवेदक ि े 840 डेजियर और उससे कम तथा 8000
डेजियर और उससे अजधक के यािा को बाहर रखा था। 840 और 1000 डेजियर या 6000 स े 7000
डेजियर के बीच दकसी यािा का आयात िहीं हुआ था।
ड. 1000 डेजियर स े कम के याि ाको बाहर रखिे के स्ट्तर पर यह तकासंगत ढंग स े मािा गया था दक इससे
800 डेजियर या उससे कम के यािा के आयात की अिुमजत जमल िाएगी।
च. जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें जगरावट आई ह ै िबदक प्रवंजचत उत्पाद के आयात म ें वृजद्ध हुई ह।ै
छ. प्रवंजचत उत्पाद के आयात केवल चीि स े हुए ह।ैं यहा ं तक दक मूल िांच म ें िून्य िल्ु क वाल े उत्पादकों
िे भी ऐसे असामान्य डेजियर का जियाात िहीं दकया ह।ै
ि. यदद 1000 डेजियर स े कम के यािा के बिाए मलू रूप स े 840 या उससे कम के डेजियर वाल े यािा को
बाहर रखा िाता तो प्रवंचिा स े बचा िा सकता था। भारत म ें तथा अन्य क्षेत्राजधकार म ें पूवावती
प्रदिया दिााती ह ै दक प्रवंजचत उत्पाद को दकसी जिणाायक समीक्षा िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के
दायर म ेंिाजमल दकया िा सकता ह।ै
झ. इस संबंध म ें चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत पोलीटेराफ्लोरोएथेलीि (पीटीएफई)
के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा के िांच पररणाम पर भरोसा दकया गया ह ै
जिसम ें प्राजधकारी िे प्रवंजचत उत्पाद पर भी पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार की जसफाररि की थी। यही
िीजत प्राजधकारी द्वारा बंगलादेि और िेपाल के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत िूट उत्पादों के
आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की हाल म ेंसमाप्त जिणाायक समीक्षा म ें अपिाई गई थी।
ञ. जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा म ें जगरावट आई ह,ै िबदक प्रवंजचत उत्पाद के आयातों म ें
वृजद्ध हुई ह।ै
ट. प्रवंजचत उत्पाद िे केवल चीि िि.गण. स े प्रवेि दकया ह।ै यहां तक दक मूल िांच में ‘िून्य’ िुल्क वाल े
उत्पादकों िे भी ऐसे असामान्य डेजियर का जियाात दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ि. यह दलील दक यदद पाटिरोधी िुल्क को 840 डेजियर के यािों तक बढाया िाता ह ै तो 840 डेजियर
स े कम के याि ा की प्रवंचिा िुरु हो िाएगी, स्ट्वीकार िहीं की िा सकती ह।ै 840 डेजियर का यािा एक
वास्ट्तजवक उत्पाद ह,ै और उसे 1000 डेजियर के यािा के प्रजतस्ट्थापि के रूप म ें प्रयोग िहीं दकया िा
सकता ह।ै यदद 840 डेजियर और उससे कम के यािा भजवष्य म ें पारटत होत े ह ैं तो उिका समाधाि
केवल एक िई िांच स ेही हो सकता ह।ै
ड. जियमावली म ें प्रवंजचत उत्पाद के जलए जवचाराधीि उत्पाद के समाि उत्पाद होिा अपेजक्षत िहीं ह ैया
घरेलू उद्योग द्वारा प्रवंजचत उत्पाद के समाि वस्ट्तु का उत्पादि अपेजक्षत िहीं ह।ै
ढ. प्रवंजचत उत्पाद को मलू िांच के समय आयाजतत िहीं दकया िा रहा था और इसजलए, समाि वस्ट्त ु के
मुद्दे की िांच िहीं की गई थी।
ण. चूंदक जवचाराधीि उत्पाद को समाि कच्ची सामग्री और जवजिमााण प्रदिया के प्रयोग स े उत्पाददत दकया
िाता ह,ै और इसका प्रयोग पीयूसी के समाि रूप म ेंहोता ह,ै और घरेलू उद्योग पीयूसी के समाि वस्ट्त ु
का उत्पादि कर रहा ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग ि े पीयआू ई के भी समाि वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै
त. यदद कम डेजियर के प्रयोग स े लाभ जमल रहा था तो जहतबद्ध पक्षकारों को यह स्ट्पष्ट करिा चाजहए दक
उन्ह ें िल्ु क लगिे के बाद ही ऐसे लाभों का पता क्यों चला। यदद कम डेजियर स े लागत म ें बचत होती
ह ैतो उपभोक्ता 840 डेजियर का प्रयोग कर सकत े ह।ैं
थ. जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे दकसी िए डाउिस्ट्रीम उत्पाद को िहीं दिााया ह ै जिसे िुल्क लाग ू होिे के
बाद लाया गया हो जिसम ें 940 डेजियर की आवश्यकता हो। इसके अलावा, ऐसे डेजियर को घरेल ू
उत्पादकों, अन्य देिों और िून्य िुल्क के अधीि चीि िि.गण. के जियाातकों स े खरीदा िहीं िा रहा
ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों की यह दलील दक 940 डेजियर प्रवंजचत उत्पाद िहीं ह ैं बजल्क 985 और 990
डेजियर ऐस े उत्पाद ह,ैं का कोई आधार िहीं ह।ै
द. दकसी लोअर डेजियर के उत्पादि के जलए केवल मिीि की गजत कम करिी होती ह,ै जिससे लागत
अजधक हो िाती ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद और प्रवंजचत वस्ट्तु के बीच कोई कीमत अतं र िहीं ह।ै
ध. इस दाव े के संबंध म ें दक प्रवंजचत उत्पाद ओईएम द्वारा प्रयक्तु होता ह,ै यह बताया गया था दक ओईएम
अिेक वषों स े भारत म ें रहा ह ै परंत ु िल्ु क लागू होि े स े पहले ऐसे डेजियरों का आयात िहीं दकया िा
रहा था।
ि. कम डेजियर के यािा 1000 डेजियर के यािा स े 5-7 प्रजतित अजधक कीमत के होते ह।ैं कम डेजियर के
प्रयोग स े उपभोक्ताओं को कोई बचत िहीं होगी।
प. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत आवेदक ि ेदकसी गलत घोषणा का िहीं बजल्क िल्ु क की प्रवंचिा
का दावा दकया ह।ै
फ. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंप्रवंजचत उत्पाद भी िाजमल होिे चाजहएं।
ब. पूवावती मामलों म ें भी प्राजधकारी िे अिुिंजसत उपाय को िारी रखिे के दायरे म ें प्रवंजचत उत्पाद को
िाजमल दकया ह।ै अन्य पक्षकारों द्वारा मािी गई िूट के मामले म ें िारी सीमा िुल्क अजधसूचिा
अचािक हुआ जवलोपि प्रतीत होता ह ै और इस मामल े म ें घरेलू उत्पादक इस संबंध म ें उजचत उपचार
की मांग कर सकते ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भ. अन्य क्षेत्राजधकारों म ें भी पूवावती प्रदिया दिााती ह ै दक प्रवंजचत उत्पाद को दकसी जिणाायक समीक्षा
िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ेंिाजमल दकया िाता ह।ै
म. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के जवपरीत जियम 26 म ें यह प्रावधाि ह ै दक लाग ू पाटिरोधी
िुल्क की प्रवंचिारोधी िांच िरुु की िा सकती ह,ै जिसम ें मूल लाग ू िल्ु क तथा जिणाायक समीक्षा के
अिुसार दकसी िुल्क को िारी रखिा िाजमल हो सकता ह।ै इसके अलावा, जियम 23 म ें यह प्रावधाि
ह ै दक पाटिरोधी िुल्क समाप्त हो िाएगा, यदद प्राजधकारी यह जिष्कषा िहीं जिकालते दक पाटि और
क्षजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह ै िबदक जियम 28 म ें दकसी अवजध
जविेष के बाद उपाय की समाजप्त अपेजक्षत िहीं ह।ै इस प्रकार, एक बार लागू प्रवंचिारोधी उपाय यदद
जियम 28 के अन्तगात दकसी समीक्षा के अिुसार हटाया िहीं िाए तो जवचाराधीि उत्पाद पर लाग ू
िुल्क की अवजध तक लाग ू रहगे ा।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
13. मूल िांच म ें प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणाम के अिुसार तथा वतामाि समीक्षा िांच की िुरुआत
के स्ट्तर पर जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािुसार था:
“वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद ‘’हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि’ा’ ह ै जिसे बािार िब्दावली म ें
पोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याि ा (पीआईवाई) अथवा इंडजस्ट्रयल यािा (आईडीवाई) के रूप म ें भी िािा
िाता ह।ै 1000 स े कम डेजियर, 6000 स े अजधक डेजियर, जट्वस्ट्टड यािा, कलडा याि,ा 1000 स े
अजधक डेजियर के एडहजे सव एजक्टवेटेड याि ा और एचएमएलएस जविेषताओं वाल े याि ा उत्पाद के
दायरे स े बाहर ह।ैं पीयूसी का दायरा मूल िांच के दायरे के समाि रहगे ा।“
14. आवेदक द्वारा एक अिुरोध के अिुसार (क) 1000 डेजियर स े कम परंत ु 840 डेजियर स े अजधक
एडहजे सव एजक्टवेटेड और अन्य दोिों हाई टेिेजसटी याि;ा (ख) 6000 डेजियर स े अजधक परंत ु 7000
डेजियर स े कम के हाई टेिेजसटी यािा; और (ग) 1000 डेजियर स े अजधक परंत ु 1300 डेजियर स े कम
एडहजे सव एजक्टवेटेड यािा के आयातों के संबंध में 27 िलु ाई 2022 को प्राजधकारी द्वारा प्रवचं िारोधी
िांच िुरु की गई थी। िल्ु क की कजथत प्रवंचिा और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के संबंध म ें आवेदक
और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिेक अिुरोध दकए गए ह।ैं
15. प्राजधकारी िे ददिांक 30 जसतंबर, 2022 की िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें
15 ददिों के भीतर जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयां मगं ाई थीं। चूंदक दकसी जहतबद्ध पक्षकार स े कोई
रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई, इसजलए प्राजधकारी ि े वतामाि िांच के प्रयोििाथ जिम्नजलजखत पीसीएि
पद्धजत पर जवचार दकया ह:ै
मापदंड पीसीएि जडजिट स्ट्पष्टीकरण
डेजियर XXXX (4 जडजिट) 0000 = अज्ञात
1000 = 1000 डेजियर
2200 = डेजियर, …. और उससे आग े
प्रकार XX (2 जडजिट) एचटी– हाई टेिेजसटी
एचएम – हाई मॉड्युल लो कस्ट्िंकेि एचएमएलएस))
एलएस – लो जस्ट्िेि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
ओटी – अन्य
कोटटंग XX (2 जडजिट) एए – एडहजे सव एजक्टवेटेड
एिए – िॉि एडहजे सव एजक्टवेटेड
16. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे इस पर बात पर प्रश्न िहीं उिाया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु
संबद्ध देिों स े आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्त ु िहीं ह।ै अत:, ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा
के आधार पर, प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु और संबद्ध दिे स े
आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्त ु और संबद्ध दिे स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद भौजतक और रासायजिक
जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत
जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े
तुलिीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का एक
दसू रे के स्ट्थाि पर प्रयोग करत े ह।ैं इसके मद्देििर, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत वस्ट्तु और संबद्ध दिे स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद समाि वस्ट्त ु ह।ैं
17. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिरु ोध दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को जिणाायक समीक्षा
िांच म ें बदला िहीं िा सकता ह।ै उन्होंि े यह भी बताया दक प्रवंजचत उत्पाद वतामाि िांच म ें
जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िहीं बि सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जिणाायक समीक्षा के
अिुसार उत्पाद का दायरा बढाया िहीं िा रहा ह।ै िल्ु क की दकसी प्रवंचिा पर प्रवंचिारोधी िांच म ें
कायावाही की िाएगी। प्राजधकारी का यह जिष्कषा ह ै दक लागू िुल्क की प्रवंचिा हो रही ह ै और वह
जवचाराधीि उत्पाद पर िल्ु क बढािे की जसफाररि को उजचत मािते ह।ैं वतामाि समीक्षा के अिुपालि
म ें अिुिंजसत िुल्क को िारी रखिा ऐस े िांचाधीि उत्पाद पर भी लागू होगा, िैसा दक प्राजधकारी
द्वारा यदद धारा 9क(5) के अन्तगात िुल्क बढाि े का जिणाय लेि े पर प्रवंजचत उत्पाद पर एडीडी की
अवजध बढाई िाती ह।ै
18. प्राजधकारी िहां तक िेपाल और बगं लादेि स े िूट उत्पादों के आयातों स े संबंजधत जिणाायक समीक्षा
िांच म ें पीयूसी के संबंध म ें प्राजधकारी के जिष्कष ा का संबंध ह,ै यह िोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु
पर िल्ु क लगािे की जसफाररि प्रवंचिा उत्पाद पर भी समाि रूप स ेलागू होती ह।ै
19. यह भी दलील दी गई ह ैदक जियम 25 के अन्तगात मलू िल्ु क के लाग ू होिे की केवल प्रवंचिा पर ध्याि
ददया िा सकता ह ै और यदद वतामाि जिणाायक समीक्षा के पश्चात प्रवंचिा उत्पाद के जलए िुल्क को
िारी रखिा ह ै तो जियम 28 के अन्तगात एक अन्य समीक्षा करिे की िरूरत ह।ै तथाजप, प्राजधकारी
इस तका को व्यवहाया िहीं मािते ह।ैं जियमावली के जियम 26 म ें यह उल्लेख ह ै दक प्राजधकारी
“अजधजियम की धारा 9क के अन्तगात लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की दकसी कजथत प्रवचं िा की
मौिूदगी और प्रभाव के जिधारा ण के जलए िांच िुरु कर सकते ह”ैं । चूंदक मूल िल्ु क लगािा और
जिणाायक समीक्षा म ें उसे िारी रखिा धारा 9क के अन्तगात िाजमल ह,ै इसजलए इि दोिों की प्रवंचिा
पर जियम 26 के अन्तगात कायावाही की िा सकती ह।ै इसके अलावा, जियम 28 का स्ट्पष्ट आिय पहल े
स े लागू प्रवंचिारोधी उपायों की समीक्षा करिा ह ै और उसका इस बात स े कोई संबंध िहीं ह ै दक क्या
लाग ू िल्ु क मलू िांच अथवा जिणाायक समीक्षा के अिुपालि म ें ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक
प्राजधकारी िे पूव ा म ें यदद प्राजधकारी ि े धारा 9क (5) के अन्तगता एडीडी को बढािे की जसफाररि
करिा उजचत समझा ह ैतो ऐसे प्रवंचिा उत्पादों पर िल्ु क लगाया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
20. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक मलू िुल्क स े उत्पि प्रवंचिा की कायावाही को ऐस े
िुल्क लागू होि े की अवजध स े आग े िारी िहीं रखा िा सकता ह ै और जिणाायक समीक्षा के बाद ऐसे
िुल्कों को िारी रखि े के जलए जियम 28 के अिुसार समीक्षा करिा अपेजक्षत होगा। यह अिुरोध
व्यवहाय ा िहीं ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िुल्कों की प्रवंचिा स े संबंजधत कोई भी प्रावधाि ऐस े
िुल्कों की समाजप्त के जलए कोई अवजध जिधााररत िहीं करता ह।ै प्रवंचिा िांच के पररणामस्ट्वरूप,
अिुिंजसत िुल्क मलू िांच के ज़ररए लागू िल्ु कों के साथ सह-अवसािी होते ह।ैं इस तथ्य को दखे ते हुए
दक जिणाायक समीक्षा िांच म ें मूल िुल्क को बढाया िाता ह ै और इसजलए ऐसी मलू िांच के
पररणामस्ट्वरूप अपिाया गया कोई प्रवंचिा उपाय जिणाायक समीक्षा िांच पर भी समाि रूप स े लाग ू
होगा।
21. उपरोक्त के मद्देििर, वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद जिम्नािुसार प्रस्ट्ताजवत
ह:ै
‘‘हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर यािा’’ जिसे बािार िब्दावली म ें पोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याि ा
(पीआईवाई) अथवा इंडजस्ट्रयल यािा (आईडीवाई) के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै 1000 स े कम
डेजियर, 6000 स े अजधक डेजियर, जट्वस्ट्टड याि,ा कलडा याि,ा 1000 स े अजधक डेजियर के एडहजे सव
एजक्टवेटेड यािा और एचएमएलएस जविेषताओं वाल े यािा उत्पाद के दायरे स े बाहर ह।ैं
22. यह भी िोट दकया गया ह ै मलू िांच म ें अंजतम िांच पररणाम िारी होिे के बाद प्राजधकारी ि े
प्रवंचिारोधी िांच की ह।ै अजधसूचिा स.ं 7/9/2022-डीिीटीआर ददिांक 31 माचा, 2023 के अपि े
अंजतम िांच पररणाम के ज़ररए प्राजधकारी का जिष्कषा था दक पीयूसी पर लागू िल्ु क की िाचं ाधीि
उत्पाद (पीयआू ई) अथाात,् 1000 डेजियर स े कम परंत ु 840 डेजियर स े अजधक के एडहजे सव एजक्टवेटेड
और अन्य दोिों (क) हाई डेिेजसटी पोजलएस्ट्टर यािा (पीयूआई I) के िररए प्रवंजचत दकया िा रहा ह।ै
तथाजप, 840 डेजियर या उससे कम के याि ा िब 2.4 प्रजतित की अिुमजत प्राप्त सहििीलता के भीतर
आयाजतत दकए िाते ह ैं तो उन्ह ें उत्पाद के दायरे स े स्ट्पष्ट रूप स े बाहर रखा गया ह।ै 6000 डेजियर स े
अजधक परंत ु 7000 डेजियर स े कम के (ख) हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि ा (पीयूआई II) ह।ैं तथाजप,
2.4 प्रजतित की अिुमजत प्राप्त टोलरेंस के भीतर आयाजतत 7000 डेजियर के याि ा को उत्पाद के दायरे
स े बाहर रखा गया ह।ै 1000 डेजियर स े अजधक परंत ु 1300 डेजियर स े कम के (ग) एडहजे सव
एजक्टवेटेड हाई टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि ा (पीयआू ई III) 2.4 प्रजतित के अिुमजत प्राप्त सहििीलता के
भीतर 1300 डेजियर के याि ा चीि िि.गण. स े उत्पाद के दायरे स े स्ट्पष्ट रूप स े बाहर ह ैं और
पररणामस्ट्वरूप अजधसूचिा स.ं 7/9/2022 ददिांक 31 माच,ा 2023 के अंजतम िांच पररणाम के
ज़ररए चीि िि.गण. स ेआयाजतत पीयआू ई पर भी िल्ु क की जसफाररि की गई थी।
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और जस्ट्थजत
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
23. घरेलू उद्योग के क्षत्रे और जस्ट्थजत के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए
गए ह:ैं
क. एसआरएफ की गैर-भागीदारी के कारण की िांच करिी चाजहए क्योंदक वह एक सबस े बडा
उत्पादक ह,ै उसिे मूल िांच म ें भाग जलया था और पोजलएस्ट्टर इंडजस्ट्रयल याि ा खडं म ें उसि े
सवााजधक जबिी मात्रा दिा की थी।
ख. घरेल ू उद्योग की ओर स े जिष्पादि म ें सबस े कम सुधार वाल े और सवााजधक क्षजतरजहत कीमत
वाले चुकिंदा उत्पादकों की सूचिा देि े के जलए घरेल ू उद्योग का रुझाि रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ग. आवेदक ि े मलेजिया म ें एक सबं ंजधत कंपिी रेिॉि मलेजिया एसडीएि. बीएचडी के साथ अपि े
संबंध का प्रकटि िहीं दकया ह।ै
घ. चूंदक जियम 5 जिणाायक समीक्षा पर लागू िहीं होता ह,ै इसजलए तीि अन्य कंपजियों के समथिा
पत्र जिष्प्रभावी ह ैंओर वतामाि जिणाायक समीक्षा पर उिका कोई प्रभाव िहीं ह।ै
ड. तीि समथाकों द्वारा समथाि पत्र म ें व्यापार सूचिा 13/2018 या 5/2021 के अन्तगता अपेजक्षत
सूचिा िहीं दी गई ह।ै उन्ह ें मूल आर्थाक मापदडं ों की िािकारी देिे का जिदिे ददया िािा
चाजहए और उस पर अंजतम िाचं पररणाम म ें िांच की िािी चाजहए।
च. यद्यजप आवेदक िे यह दावा िहीं दकया ह ैदक वह जियम 5(3) या जियम 2(ख) की अपेक्षाएं परू ी
िहीं करता ह,ै यह अब स्ट्पष्ट ह ैदक प्राजधकारी ि ेकैसे इसका जिष्कषा जिकाला होगा।
छ. िुल्क लगि े के बाद बािार म ें िए प्रवेिकों, एसआरएफ जलजमटेड की गैर-भागीदारी, आवेदक के
एक संयंत्र के बंद होिे और यह तथ्य दक एसआरएफ और आवेदक, दोिों के पास मलू िांच म ें
90 प्रजतित जहस्ट्सा था, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की िािी चाजहए।
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
24. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. यह याजचका ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर की गई ह ै और वले िॉि पोजलएस्ट्टर
जलजमटेड, सिाति टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड और फेयरडील िम्बो पैकेकिंग प्राइवेट
जलजमटेड द्वारा इसका समथाि दकया गया ह।ै
ख. यद्यजप एसआरएफ जलजमटेड संबद्ध वस्ट्तु का एक उत्पादक ह,ै परंत ु वह जवचाराधीि उत्पाद और
िांचाधीि उत्पाद का आयात कर रहा ह,ै और इसजलए, उसे घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा
िािा चाजहए।
ग. आरआईएल के पास एसआरएफ का उत्पादि िाजमल हो अथवा िहीं, कुल भारतीय उत्पादि
का प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह।ै
घ. िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें स्ट्पष्ट रूप स े बताया गया ह ै दक प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक
आवेदक जियम 5(3) के अिसु ार जस्ट्थजत की अपेक्षाओं को पूरा करता ह ैऔर जियम 2(ख) के अथ ा
के भीतर घरेलू उद्योग ह।ै
ड. जिणाायक समीक्षा म ें घरेलू उद्योग के दायरे म ें पररवताि करिे पर कोई प्रजतबंध िहीं ह ै और
दकसी उत्पादक को पूवा िांच म ें केवल भाग लिे े के कारण जिणाायक समीक्षा म ें भाग लेि े से
वंजचत िहीं दकया िा सकता ह।ै एसआरएफ जलजमटेड ि े भारत म ें जिरंतर पाटि और िुल्क की
प्रवंचिा म ें भाग जलया ह ै और योगदाि ददया ह,ै इसजलए उसे वतामाि िांच म ें पात्र भारतीय
उत्पादि का जहस्ट्सा िहीं मािा िािा चाजहए।
च. अपीलीय जिकाय द्वारा िोट दकए गए अिुसार, ऐसी संभाविा ह ै दक कमिोर जिष्पादि वाल े
उत्पादक िांच म ें भाग लते े ह।ैं तथाजप, यदद ऐसे उत्पादकों का प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह ै तो
पररणाम म ेंकोई त्रुरट िहीं ह।ै
छ. आवेदक को तीसरे दिे म ें संबंजधत पक्षकारों का प्रकटि करि े की िरूरत िहीं ह ै क्योंदक घरेल ू
उद्योग की पात्रता केवल पारटत वस्ट्तओंु के जियाातकों के साथ संबंध के आधार पर जिधााररत की
िाती ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. व्यापार सूचिा 11/2018 के अिुसार, िो पक्षकार जवजहत प्रपत्र के अिुसार सूचिा िहीं देत े ह ैं
उन्ह ें भी िांच म ें भाग लेि े की अिुमजत ह।ै प्राजधकारी ि ेजवजहत प्रपत्र म ें सूचिा दायर िहीं करिे
पर भी अिेक िांच म ें समथिा पर जवचार दकया ह।ै
झ. दकसी घरेलू उत्पादक द्वारा समथाि स े संबंजधत जियम 5 जिणाया क समीक्षा पर लाग ू िहीं होता
ह।ै
ञ. यदद समथाि पत्रों पर जवचार ि भी दकया िाए तो भी आवेदक जियम 5(3) की अपेक्षाओं को
पूरा करता ह।ै
ट. मूल िांच म ें आवेदक के पास, हाजिरा म ें केवल एक संयंत्र था िबदक वतामाि क्षजत अवजध के
दौराि उसिे पातालगंगा म ें एक उच्च क्षमता संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह।ै इस प्रकार, आवेदक की
कुल क्षमता और उत्पादि मलू िांच की तुलिा म ें वतामाि िाचं अवजध म ेंकाफी अजधक ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
25. वतामाि आवेदि ररलायंस इंडस्ट्रीि द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक के अलावा भारत म ें संबद्ध
वस्ट्तु के 5 अन्य उत्पादक ह।ैं वेलिॉि पोजलएस्ट्टर जलजमटेड, सिाति टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड
और फेयरडील िम्बो पैकेकिगं प्राइवेट जलजमटेड ि े आवेदि का समथाि दकया ह।ै आवेदक िे संबद्ध
वस्ट्तु का आयात िहीं दकया ह ैऔर उसके दकसी आयातक या जियाात स े संबंजधत िहीं ह।ै
26. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक जिणाायक समीक्षा म ें समथिा पत्र जिष्प्रभावी होत े ह ैं और
व्यापार सूचिा 13/2018 के अन्तगात अपेक्षाओं को परू ा िहीं करत े ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
जियम 5 के प्रावधाि जिणाायक समीक्षा पर लाग ू िहीं होत े ह।ैं दफर भी, संगत प्रदिया के अिुसार
प्राजधकारी िे आवेदि के समथका के रूप म ेंअन्य घरेलू उत्पादकों को पर जवचार दकया ह,ै प्राजधकारी ि े
आवेदि का केवल समथाि करि े वाले पक्षकारों को छोडकर एकल आधार पर घरेलू उद्योग के क्षत्रे का
जिधाारण दकया ह।ै
27. जहतबद्ध पक्षकारों िे जविेष रूप स े भारी लाभप्रदता संबधं ी सावािजिक जववरणों के मद्देििर
एसआरएफ द्वारा भागीदारी िहीं करि े पर िोर ददया ह।ै तथाजप, आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक
एसआरएफ जलजमटेड ि े संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकया ह ै और वह प्रवंचिा िांच
के अधीि उत्पाद के आयात म ें भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े इस संबंध म ें डीिीसीआईएडं एस के
आंकडों की िांच की ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक एसआरएफ जलजमटेड िे संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्त ु
की भारी मात्रा का आयात दकया ह ै (पीओआई के दौराि ***एमटी), और प्रवंचिा िांच म ें िांचाधीि
उत्पाद ***एमटी का भी आयात दकया ह।ै इसके अलावा, एसआरएफ जलजमटेड िे ि तो प्रश्नावली का
उिर ददया ह ै ि ही वतामाि समीक्षा म ें प्राजधकारी का सहयोग दकया ह।ै इसके मद्देििर, प्राजधकारी
पाते ह ैं दक एसआरएफ जलजमटेड को घरेल ू उद्योग का जहस्ट्सा िहीं मािा िा सकता ह।ै दफर भी,
प्राजधकारी िे एसआरएफ जलजमटेड के उत्पादि को िाजमल करके और बाहर रखकर आवेदक के जहस्ट्स े
की िांच की ह।ै उपलब्ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी जिधारा रत करते ह ैंदक कुल भारतीय उत्पादि
म ें आवेदक का जहस्ट्सा एसआरएफ के उत्पादि को जमलाकर ***प्रजतित और *** प्रजतित (एसआरएफ
के उत्पादि को हटाकर) ह।ै
28. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ैदक आवेदक ि ेमलेजिया म ें एक संबंजधत पक्षकार का ब्यौरा िहीं
ददया ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच म ें ऐसी सूचिा की संगतता िहीं दिााई ह।ै यह
िोट दकया िाता ह ै दक मलेजिया वतामाि िांच में संबद्ध दिे िहीं ह ै और उसके आयात कजथत पारटत
वस्ट्तु के आयातों का जहस्ट्सा िहीं ह।ैं वतामाि क्षजत अवजध के दौराि मलेजिया स े उत्पाद के कोई ज्ञात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
आयात िहीं ह।ैं मलेजिया म ें दकसी उत्पादक स े आवेदक के संबंध स े घरेल ू उद्योग के रूप म ें आवेदक की
पात्रता प्रभाजवत िहीं होती ह।ै
29. कुछ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक आवेदक के एक संयंत्र के बंद होिे, उत्पादकों की
संयया म ें वृजद्ध और एसआरएफ की गरै -भागीदारी का प्रभाव आवेदक के उत्पादि के जहस्ट्स े पर पडा ह ै
और उसका जवश्लेषण होिा चाजहए। इस संबंध म ें यह िोट दकया गया ह ै दक यद्यजप मलू िांच के समय
दकेवल 3 उत्पादक थ े (अथाात ् एसआरएफ जलजमटेड, आरआईएल और फेयरडील िम्बो पैकेकिंग
प्राइवेट जलजमटेड) जििकी समग्र उत्पादि क्षमता लगभग ***एमटी थी, परंत ु वतामाि म ें6 उत्पादक ह ैं
(अथाता एसआरएफ जलजमटेड, आरआईएल, फेयरडील िम्बो पैकेकिंग प्राइवेट जलजमटेड, वेलिॉि
पोजलएस्ट्टर जलजमटेड, सिाति टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड और फेरोटेरो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड)
जििकी संयुक्त उत्पादि क्षमता ***एमटी ह।ै आवेदक का उत्पादि मलू िांच की िांच अवजध की
तुलिा म ें वतामाि िांच अवजध म ें काफी अजधक ह।ै मूल िांच की िांच अवजध के दौराि आवेदक के
पास हजिरा में कम क्षमता का संयंत्र था, िो वतामाि क्षजत अवजध के दौराि बंद हो गया था। तथाजप,
पातालगगं ा के संयंत्र, िो मूल िांच की िांच अवजध के दौराि मौिूद िहीं था, के उत्पादि के िुरु होि े
पर आवेदक के समग्र उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै
30. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक का उत्पादि भारतीय
उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक आवेदक जियम 2(ख) के
अिुसार घरेलू उद्योग ह।ै
ङ. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ै
क. आवेदक िे पीसीआई वुड मैकेंिी रेडबुक ररपोट ा को ऐसी दकसी ररपोट ा की वैधता के दकसी
अजतररक्त अपेजक्षत सूचिा या लेखक के ब्यौरों को उपलब्ध कराए जबिा गोपिीय होिे का दावा
दकया ह।ै
ख. याजचका के अगोपिीय अंि म ें व्यापार सूचिा स.ं 1/2013 के अन्तगता यथा-अपेजक्षत औजचत्य
िहीं बताया गया ह।े
ग. याजचका का अगोपिीय अंि व्यापार सूचिा 1/2013 म ें यथा-अपेजक्षत गोपिीय अंि की
अिुकृजत िहीं ह।ै
घ. घरेलू उद्योग ि े व्यापार सूचिा 10/2018 के अन्तगता यथा अपजे क्षत अन्य उत्पादकों के उत्पादि
और कुल उत्पादि म ेंअपिे जहस्ट्से का प्रकटि िहीं दकया ह।ै
ड. यहां तक दक कच्ची सामजग्रयों के िाम िैसी सूचिा िो उत्पादि प्रदिया समझिे के जलए िरूरी
ह,ै िहीं बताई गई ह।ै
च. लाभ/हाजि का प्रजतित, जियोजित पूंिी पर आय, कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्िाि के
गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै
छ. घरेलू उद्योग िे भरोसा दकए गए आयात आंकडों के िाम/स्रोत का प्रकटि िहीं दकया ह ैऔर ऐसे
आंकडे जविसिीय िहीं हो सकते ह।ैं
ि. आवेदक िे ि तो अजिवाय ा लागत जिधाारण प्रपत्र प्रस्ट्तुत दकया ह ैऔर ि ही संभाविा जसद्ध करिे
के जलए तीसरे पक्ष की सूचिा का स्रोत बताया ह।ै लागत जिधाारण प्रपत्र के आंकडे गोपिीय हो
सकते ह ैं और सूचीबद्ध/सम्पाददत दकए िा सकत े ह।ैं तथाजप, कच्ची सामग्री, सुजवधाओं आदद के18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िाम सजहत ऐसे लागत जिधारा ण प्रपत्र को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अगोपिीय प्रकटि म ें
संलग्न दकया िािा चाजहए।
झ. आवेदक द्वारा भरोसा की गई तीसरे पक्ष की सूचिा के स्रोत की प्राजधकारी द्वारा एडी
जियमावली के जियम 5(3)(ख) द्वारा यथा-जिधााररत साक्षय की सत्यतता और पयााप्तता के जलए
िांच की िािी चाजहए। इस बात को ट.टकािो बिाम सेब. [(2022) 8 एससीसी 162) म ें
माििीय उच्चतम न्यायालय और आल इंजडया लेजमिेटेड फैजिक्स मैन्युफैक्चरास एसोजसएिि
बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी एव ं अन्य (2021 की पाटिरोधी अपील स.ं 52173) म ें माििीय
सेस्ट्टेट के जिणायों म ें भी अजधदेजित दकया गया ह।ै
ञ. आल इंजडया लेजमिेटेड फैजिक्स मैन्युफैक्चरस ा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी एव ं अन्य
मामले में माििीय सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िल्ु क अपीलीय न्यायाजधकरण (“सेस्ट्टेट”) िे ददिाकं
28.02.2022 के अपि े जिणाय म ें यह मािा था दक ऐसी असाक्षयांदकत ररपोटा पर भरोसा िहीं
दकया िािा चाजहए क्योंदक यह एडी जियमावली के जियम 7 का उल्लघं ि करती ह,ै िो
प्राजधकारी के जलए पक्षकारों द्वारा प्रदि सूचिा की सत्यतता स े स्ट्वय ं को संतुष्ट करिा
अजधदेजित करता ह।ै
ट. आवेदक िे ि तो अजिवाय ा लागत जिधाारण प्रपत्र प्रस्ट्तुत दकया ह ैऔर ि ही संभाविा जसद्ध करिे
के जलए तीसरे पक्ष की सूचिा का स्रोत बताया ह।ै तथाजप, कच्ची सामग्री, सुजवधाओं आदद के
िाम सजहत ऐसे लागत जिधाारण के आंकडों को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अगोपिीय
प्रकटि में सलं ग्न दकया िािा चाजहए।
ड.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
32. गोपिीयता के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत पीसीआई रेडबुक प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत की गई ह।ै चूंदक यह
एक जवि जवययात बािार अिसु ंधाि एिेंसी ह,ै इसजलए वह सूचिा का एक जविसिीय स्रोत ह।ै
ख. पीसीआई रेडबुक के संबंध म ें दावा की गई गोपिीयता के कारण अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े कोई पक्षपात
िहीं हुआ ह ै क्योंदक वह सगं त िुल्क का भुगताि करके स्ट्वय ं इस े प्राप्त कर सकते ह।ैं तथाजप, याजचकाकताा
उसे िेयर करि े स े प्रजतबंजधत ह ै क्योंदक वह एक तीसरे पक्ष की सूचिा ह ै और ऐसी ररपोट ा का कॉपीराइट
केवल संगत एिेंसी के पास होता ह।ै
ग. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत आवेदक िे व्यापार सूचिा 1/2013 म ें यथा-अपेजक्षत औजचत्य
ताजलका उपलब्ध कराई ह।ै
घ. खंड VI म ें दी गई सूचिा व्यापार स्ट्वाजमत्व स े संबंजधत सूचिा ह ै और उसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता
ह।ै
ड. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक अगोपिीय अिं गोपिीय अंि की अिकु ृजत िहीं ह।ै
तथाजप, उन्होंिे अंतर िहीं बताया ह।ै
च. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की दलील के जवपरीत, कुल भारतीय उत्पादि का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै अन्य
उत्पादकों के अलग-अलग उत्पादि और उत्पादि के जहस्ट्स े का प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह ै क्योंदक
उससे आवेदक और जवजभि पक्षकारों के उत्पादि का प्रकटि हो िाएगा।
छ. इस तका के संबंध म ें दक प्रपत्रों को कच्ची सामग्री की पहचाि करिे के जलए सम्पाददत रूप म ें ददया िािा
चाजहए था, यह स्ट्पष्ट दकया गया दक कच्ची सामग्री के िामों सजहत जवजिमााण की प्रदिया आवेदि के
अगोपिीय अंि म ेंदी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
ि. लाभ/हाजि का प्रजतित, जियोजित पूंिी पर आय, कम कीमत पर जबिी और क्षजत मार्िाि व्यापार
स्ट्वाजमत्व संबंधी गोपिीय सूचिा ह,ै जिसका प्रकटि िहीं दकया िा सकता ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
33. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार जिरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभि
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया।
34. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें जियमावली के जियम 7 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै-
“गोपिीय सूचिा: (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ें अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ें जियम 5
के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के सबं ंध म ें जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े संतुष्ट होिे पर उस
सूचिा को गोपिीय मािगें े और ऐसी सूचिा देिे वाल े पक्षकार स े स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स े उसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि े के जलए कह सकत े ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि े वाल े दकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा
का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) म ें जिजहत दकसी बात के होत े हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स े सतं ुष्ट ह ै दक
गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ै या सूचिा देि े वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ै या
उसकी सामान्य रूप म ें या सारांि रूप म ें प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ै तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द े सकत े
ह।ैं "
35. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के
संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होिे पर प्राजधकारी ि े िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ै और वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै
प्राजधकारी िे जवजभि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय के अगोपिीय अिं सावािजिक फाइल के रूप म ें
उपलब्ध कराए थे। आयातों, घरेलू उद्योग के जिष्पादि मापदंडों और क्षजत मापदंडों स े संबंधी सूचिा
सावािजिक फाइल म ें उपलब्ध कराई गई ह।ै व्यापार संवदी सूचिा को प्रदिया के अिुसार गोपिीय रखा
गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सावािजिक डोमेि म ें उपलब्ध दकसी सूचिा को गोपिीय िहीं मािा िा
सकता ह।ै
36. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और इस संबंध म ें
संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े गोपिीयता संबंधी दाव े की अिुमजत दी ह।ै प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को जिदेि ददया दक व े उिके प्रस्ट्तुत साक्षय का अगोपिीय रूपांतर पररचाजलत करे।
37. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक चूंदक पीसीआई वडु मैकेंिी रेडबुक ररपोट ा के गोपिीय होिे का
दावा दकया गया, इसजलए प्राजधकारी को उस पर भरोसा िहीं करिा चाजहए। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक
घरेलू उद्योग िे बताया ह ै दक यह ररपोट ा एक तीसरे पक्ष की सूचिा ह ै और आवेदक उसे सावािजिक रूप स े
प्रकटि करि े के जलए प्राजधकृत िहीं ह।ै अत:, प्राजधकारी मािते ह ैं दक ऐसे साक्षय की गोपिीयता जियमों के
अन्तगात संरजक्षत ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक ि े अगोपिीय संस्ट्करण म ें इस ररपोट ा स े आवेदक
द्वारा भरोसा की गई सभी प्रासंजगक िािकारी प्रदाि की ह।ै इसजलए, जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसी गोपिीयता
के कारण उन्ह ें हुए दकसी पूवााग्रह का प्रदिाि िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए दाव े को
िोट करते ह ैं दक ये जहतबद्ध पक्ष सीधे पीसीआई स े ररपोटा प्राप्त करिे के जलए स्ट्वतंत्र थ,े क्योंदक ररपोट ा20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
आवश्यक भगु ताि के बाद दकसी भी पाटी द्वारा प्राप्त की िा सकती ह।ै आग े यह िोट दकया िाता ह ै दक
आवेदक ि ेअपिे आवेदि म ें ररपोट ा का पयााप्त अगोपिीय सारांि प्रदाि दकया ह।ै
38. जहतबद्ध पक्षकारों ि े दलील दी ह ै दक घरेलू उद्योग ि े खडं -VI म ें क्षमता, उत्पादि, जबिी, जिवेि पर आय,
लागत और सूचिा का प्रकटि िहीं दकया ह।ै घरेलू उद्योग ि े सभी क्षजत मापदंडों स े संबंजधत सूचीबद्ध
संययाए ं प्रदाि की ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक ऐसी सूचिा की प्रकृजत गोपिीय ह ै और उन्होंिे घरेल ू
उद्योग के गोपिीयता के दाव े को स्ट्वीकार दकया ह।ै
39. इस आरोप के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रयक्तु आयात आंकडे अजविसिीय हो सकते ह,ैं प्राजधकारी
िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों की कचंता का प्राजधकारी द्वारा वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा
डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर भरोसा करके समाधाि दकया गया ह।ै
च. जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
40. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. 5 वषा के पश्चात िुल्क की समाजप्त धारा 9क(5) के अन्तगात सामान्य जियम ह,ै और िुल्क िारी रखिा
उक्त प्रावधाि के परंतुक के अिसु ार एक अपवाद ह।ै
ख. मौिूदा िुल्क की अवजध म ें आगे वृजद्ध करिा पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 11.1 और सीमा िुल्क
टैररफ जियमावली, 1995 के जियम 23(1) का उल्लंघि होगा क्योंदक िुल्क ि े अपिा काय ा कर ददया
ह ै और पाटि के जवरुद्ध इसकी मौिूदगी का अब कोई औजचत्य िहीं ह।ै ऐसी कोई जविेष/आपवाददक
पररजस्ट्थजतयां िहीं ह ैंजििम ेंपाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा आवश्यक हो।
ग. आवेदक द्वारा प्रदि सूचिा जियमावली के जियम 5(3) और अिुच्छेद 5.3 के द्वारा यथा-अपेजक्षत तथा
अमेररका-किाडा स े साफ्टवुड लुम्बर, मेजक्सको – स्ट्टील पाइप और ट्यूब और गुवाटेमाला – सीमेंट-II
मामले म ें डब्ल्यूटीओ पैिल के जिष्कषों के अिुसार िांच की िुरुआत को उजचत िहरािे के जलए
जबल्कुल ‘अपयााप्त’ ह।ैं
घ. िुल्क की अवजध बढाि े स े कोई उद्देश्य प्राप्त िहीं होगा क्योंदक अजधकांि आयात अजग्रम लाइसेंस के
अन्तगात स्ट्वीकृत ह ैंऔर मलू िाचं म ें ‘िून्य’ रेटेड जियाातकों द्वारा जियााजतत ह।ैं
ड. जियम 23(1) और 23(3), पाटिरोधी जियमावली के जियम 4(घ), जियम 17(1) और अिुबधं -III के
प्रावधािों के मद्देििर िल्ु क को जविेष रूप स े िब कोई िया उत्पादक िांच म ें भागीदारी करता ह ै तो
जिणाायक समीक्षा म ें पिु : जिधााररत करिा अपेजक्षत ह।ै ऐसा उत्पादक अवजिष्ट िुल्क के अधीि होिा
चाजहए।
च. ओटीआईिडे , मूल पाटिरोधी िांच म ें िून्य पाटि मार्िाि और िुल्क की िून्य दर के साथ जिणाायक
समीक्षा के अधीि िहीं हो सकता ह।ै पाटि के िारी रहिे या पुिरावृजि होिे की तब कोई िांच िहीं
हो सकती ह ै िब प्राजधकारी िे पहले ही जिधााररत दकया ह ै दक ओटीआईिडे मलू िांच के समय पाटि
िहीं कर रहा था या उन्होंिे पाटिरोधी जियमावली के जियम 14(ग) के जलए दकसी जवषय पर
डब्ल्यूटीओ एडी करार के अिुच्छेद 5.8 के अिुसार और बीफ तथा राइस पर मेजक्सको – जिश्चयात्मक
पाटिरोधी उपाय के अिुसार िांच को प्रभावी ढंग स ेसमाप्त कर ददया ह।ै
छ. चूंदक प्राजधकारी िे व्यापार सूचिा 1/2022 के अन्तगात आयात आंकडे लिे े के जलए संिोजधत प्रदिया
जवजहत की ह,ै इसजलए आवेदक को डीिीसीआईएंडएस स े आयात आंकडे लिे े चाजहए और उसके बाद
ऐस े आंकडों को अलग करिे की पद्धजत बतािी चाजहए। ऐसी सूचिा के अभाव म,ें इस िांच म ें आग े
कायावाही िहीं होिी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
ि. पीसीआई रेडबुक आंकडे संगत राष्ट्रव्यापी व्यापक स्ट्तर के आंकडे दिााते ह ैं और वह संवेदििील सूचिा
िहीं ह।ै टी.टकािो बिाम सेबी मामले म ें उच्चतम न्यायालय िे मािा था दक प्रदिया स े संबंजधत समस्ट्त
सूचिा बताई िािी चाजहए। इंजडया लेजमिेटेड फैजिक्स मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा
प्राजधकारी और अन्य मामल े म ें न्यायाजधकरण ि े मािा था दक असाक्षयांदकत ररपोट ा पर भरोसा िहीं
दकया िा सकता ह।ै
झ. पीसीआई रेडबुक के अिुसार क्षमता और उत्पादि स्ट्वीकार िहीं करिा चाजहए क्योंदक ऐसे आकं डे हाई
टेिेजसटी पोजलएस्ट्टर याि ा और जवचाराधीि उत्पाद के जलए जविेष रूप स े िहीं ददए गए ह ैं और अिेक
उत्पादकों िे इसमें भागीदारी की ह।ै इसके अलावा, उक्त ररपोट ा के संगत पष्ठृ ों के अन्य पक्षकारों स े
गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै प्राजधकारी को अजतररक्त और अप्रयुक्त क्षमता जिधााररत करि े के
जलए वास्ट्तजवक क्षमता, उत्पादि पर जवचार करिा चाजहए।
ञ. पीसीआई रेडबुक पर जवचार करते हुए, यह बताया गया था दक इंजडया लेजमिेटेड फैजिक्स
मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी और अन्य मामले म ें न्यायाजधकरण ि े मािा था
दक असाक्षयांदकत ररपोट ा पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह।ै
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
41. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया ह ै दक कोई परंतुक जियम का अपवाद होता ह।ै इस प्रकार, यह बतािे
वाला परंतुक दक िल्ु क को बढाया िाएगा यदद पाटि और क्षजत के िारी रहिे या उिकी पिु रावृजि
होिे की संभाविा ह,ै का अथा यह ह ै दक िुल्क परंतुक म ें मौिूद व्यवस्ट्था की जस्ट्थजत को छोडकर 5
महीिे म ें समाप्त हो सकत े ह।ैं
ख. िैसा जवजभि मामलों म ें न्यायालयों द्वारा मािा गया ह,ै िांच िुरुआत के स्ट्तर पर केवल प्रथम दष्टृ या
साक्षय की आवश्यकता ह।ै
ग. यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक िांच पयााप्त साक्षय के जबिा िरुु की गई थी, तथाजप
उन्होंिे यह िहीं बताया ह ै दक कौि स े मापदंड को जवजधवत रूप स े साक्षयांदकत िहीं दकया गया था।
प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रदि साक्षय की सत्यतता और पयााप्तता को पूरा करिे के पश्चात िांच की
िुरुआत की थी।
घ. न्यायाजधकरण के अवलोकि और प्राजधकारी की पूवा प्रदिया के मद्देििर ऐसे जियाातक जिन्ह ें मलू िांच
म ें िुल्क की िन्ू य दर दी गई ह,ै को वतामाि िांच के दायरे के भीतर मािा िािा चाजहए।
ड. मूल िांच म ेंिून्य िुल्क वाले जियाातकों के जलए िुल्क की राजि वतामाि आंकडों और पीओआई के बाद
की सूचिा के आधार पर जिधााररत की िािी चाजहए।
च. इस दाव े के संबंध म ें दक िल्ु क को जविेष रूप स े एक िए उत्पादक की भागीदारी के कारण
पुि:जिधााररत करिा चाजहए, इस बात पर िोर ददया गया था दक दकसी िए उत्पादक को न्य ू जिपर
समीक्षा के जलए आवेदि करिा चाजहए या मध्यावजध समीक्षा म ें सामान्य पुि:जिधाारण दकया िा
सकता ह।ै दकसी िए उत्पादक को केवल अवजिष्ट िल्ु क के अधीि रखा िा सकता ह,ै िैसा दक
टीडीआई और वीएसएफ मामल े म ें दकया गया था।
छ. िुल्क को पीओआई के बाद की सूचिा पर जवचार करिे के बाद ही संिोजधत दकया िािा चाजहए और
यदद यह जसद्ध हो िाता ह ै दक आयात मात्राओं और आयात कीमत ें उजचत जस्ट्थजत दिााती ह,ैं तभी
बदला िािा चाजहए।
ि. यद्यजप आवेदक ि े डीिीसीआईएंडएस आंकडों के जलए अिुरोध दकया ह,ै तथाजप, उसे ये अब तक प्राप्त
िहीं हुए ह ैंऔर इसजलए वह उस आधार पर आयात सूचिा िहीं दे सका ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. जियाातक स े भी पीओआई के बाद के आंकडे देिे के जलए कहिा चाजहए और ऐसा िहीं करिे वाल े
जियाातक को असहयोगी मािा िािा चाजहए।
ञ. चूंदक घरेलू उद्योग िे उजचत वृजद्ध के साथ िल्ु क की अवजध बढािे का अिरु ोध दकया ह,ै इसजलए िुल्क
घटाया िहीं िािा चाजहए। दकसी भी तरह कटौती की आवश्यकता को केवल जियाातक द्वारा पीओआई
पश्चात आंकडे देि े पर ही िांच की िािी चाजहए।
ट. यद्यजप अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक पीसीआई रेडबुक आंकडों को स्ट्वीकार िहीं करिा
चाजहए क्योंदक वह उन्ह ें उपलब्ध िहीं कराए गए थ,े तथाजप पीसीआई को पहले एक प्रजतजष्ठत स्रोत
मािा गया ह।ै यदद अन्य पक्षकार आंकडों को सह-संबंजधत करिा चाहत े ह ैं तो व े स्ट्वयं ररपोट ा खरीद
सकते ह।ैं
ि. प्रत्यक्ष सूचिा के अभाव म ें आवेदक ि े एचटीपीवाई के उत्पादि और मांग के जिधाारण हते ु समग्र
क्षमता के जलए एचटीपीवाई की क्षमता के अिुपात को लाग ू दकया था। तथाजप, यदद एचटीपीवाई की
क्षमताओं को कुल उत्पादि और मांग के साथ मािा िाए तो भी वह भारी अप्रयुक्त क्षमताए ं दिााएंगी।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
42. िहां तक िुल्क की अवजध के सबं ंध म ें प्रस्ट्तुजतयों का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क
का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत को रोकिा ह,ै जिससे घरेल ू उत्पादकों को क्षजतपूण ा
डंकपंग के जखलाफ एक समाि अवसर और राहत जमलती ह।ै एडीडी पहले लगाया गया था क्योंदक
प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा एक आवेदि दायर करि े के बाद पाया था दक जवदेिी उत्पादकों ि े भारतीय
बािार म ें माल की पाटि का सहारा जलया था और इसस े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई थी। वतामाि िुल्क की
समाजप्त की जस्ट्थजत म ें डंकपगं या क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि की संभाविा की िांच करिे के जलए
वतामाि िांच िरूु की गई ह।ै यदद प्राजधकारी जिधााररत करत े ह ैं दक मौिूदा िुल्कों के अभाव म ें पाटि और
क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि होिे की संभाविा ह ैऔर पाटिरोधी िल्ु क को िुल्क लाग ू करिे की अवजध
के होते हुए भी कािूिी रूप स ेआग े बढािा आवश्यक ह।ै
43. कुछ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक आवेदक द्वारा प्रदि सूचिा िांच िरुु आत को उजचत िहराि े
के जलए पयााप्त िहीं ह।ै तथाजप पक्षकार ऐसा कोई जवजिष्ट ब्यौरा या साक्षय देिे म ें जवफल रह े ह ैं दक आवेदक
द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडे िांच िरुु आत को उजचत िहरािे के जलए क्यों अपयाप्ता ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे
जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार प्रस्ट्तुत पाटि और क्षजत की
संभाविा के साक्षय सजहत जवजधवत रूप स े साक्षयांदकत आवेदि को ध्याि म ें रखत े हुए जिणाायक समीक्षा िरुु
की थी। अत:, प्राजधकारी को इस दलील म ेंकोई सच्चाई िहीं ददखती ह।ै
44. कुछ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे बताया ह ै दक िए उत्पादकों/जियाातकों के जलए िुल्क को पुि:जिधााररत करिा
चाजहए। इस मामल े की िांच की गई ह ै और यह िोट दकया गया ह ै दक वतामाि समीक्षा म ें प्राजधकारी
कािूिी प्रावधािों और पूवा प्रदिया के अिुसार जिधाारण करेंगे।
45. मूल िांच म ें पाटि िहीं करत े हुए पाए गए उत्पादकों के जवरुद्ध िांच की समाजप्त के अिुरोध के संबंध म ें
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐसी समाजप्त स्ट्थाजपत न्याय-िास्त्र और उिकी स्ट्वय ं की प्रदिया के अिुसार िहीं
होगी। मलू िांच के दौराि जियाातक पर िून्य िुल्क लगाया गया परंतु उसके जवरुद्ध िांच समाप्त िहीं की
गई। प्राजधकारी ि े संगत रूप स े यह रुख अपिाया ह ैदक वह मलू िांच म ें िून्य िुल्क वाले दकसी जियाातक के
जवरुद्ध जिणाायक समीक्षा कर सकते ह।ैं रोजबि ररसोर्सास बिाम भारत संघ मामले म ें माििीय सेस्ट्टेट िे भी
जिम्नािुसार िोट दकया ह:ै
“9.हम िोट करत े ह ैं दक जिर्दष्टा प्राजधकारी मलू िांच म ें िून्य िुल्क वाले दकसी जियाातक पर जवचार
कर सकत े ह ैं जिसे अब पाटि करते हुए पाया गया ह ै और जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की
संभाविा ह,ै उसके बाद एडी िुल्क पर समीक्षा के दौराि जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
के संदभा म ें लगािे पर जवचार दकया िा सकता ह।ै हम िोट करते ह ैं दक डीए िे एडीए के अिच्ु छेद 2
और 3 और एडी जियमावली के संगत प्रावधािों का पालि दकया ह।ै हम यह भी िोट करते ह ैं दक
अपीलकताओंा के संबंध म ें डीए िे मूल िांच के सभी पहलओंु की िांच और समीक्षा की ह ै और इसके
अलावा, यह िांच की ह ै दक क्या आरंजभक अजधसूचिा की समाजप्त स े पाटि/घरेल उद्योग की क्षजत की
पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै िैसा पहल े िोट दकया गया ह ै दक िहां तक अपीलकता ा का संबंध ह,ै
यह एक िई िांच की तरह ह ै और हम ें जिर्दष्टा प्राजधकारी की इस कायावाही म ें कोई कािूिी कमिोरी
िहीं ददखती ह.ै...”
46. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक को डीिीसीआईएंडएस के आंकडे दिे े चाजहए
और उसके जबिा िांच आग े िहीं बढ सकती ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उन्होंि े वतामाि जिणाायक
समीक्षा िांच के प्रयोििाथा डीिीसीआईएंडएस के आंकडे प्राप्त दकए ह।ैं उक्त आंकडों के अिसु ार िािकारी
प्रकटि जववरण म ें दी गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उि पर रटप्पणी करि े का अवसर ददया गया
था। इस प्रकार, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के जहत के प्रजत कोई पक्षपात िहीं दकया गया ह।ै
47. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक बािार अिुसंधाि एिेंसी की ररपोट ा पर भरोसा िहीं दकया िा
सकता ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे तथाजप यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक पीसीआई वडु
मेकेंिी के पास वतामाि प्रयोिि के जलए पयााप्त जविसिीयता और स्ट्वीकायाता िहीं ह।ै पीसीआई और वुड
मेकेंिी की ररपोट ा पर पहले ही प्राजधकारी द्वारा जविसिीय साक्षय के रूप म ें जवचार दकया गया ह ै िैसे दक
पीटीए, पीईटी रेजिि और फुली ड्राि यािा के आयातों स े संबंजधत िांच। तद्िुसार, प्राजधकारी को ररपोट ा म ें
दी गई िािकारी की अिदेखी करि े का कोई कारण ज्ञात िहीं ह।ै चूंदक यह ररपोट ा एक स्ट्वाजमत्व वाली
ररपोट ा ह ै और जवजिष्ट प्रयोिि स े खरीदी गई ह,ै इसजलए इस े िेयर िहीं दकया िा सकता ह।ै तथाजप, अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को इस ररपोट ा को खरीदि े की स्ट्वतंत्रता ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य, बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार, जियाता कीमत और पाटि का जिधारा ण
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
48. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मल्ू य, बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार, जियाात कीमत और पाटि
मार्िाि के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. मूल िांच म,ें प्राजधकारी िे संगत तथ्यों की जवस्ट्तृत िांच के बाद एचसीएफ को बािार अथव्या वस्ट्था
का दिाा ददया था। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य म ें िमि: उत्पादक और
जियाातक का मौके पर सत्यापि भी दकया था। वे सभी तथ्य जििके आधार पर मलू िांच म ें एमईटी
का दिाा ददया गया था, अब भी समाि ह।ैं अत:, वतामाि जिणाायक समीक्षा म ें भी एमईटी का दिाा
िारी रहिा चाजहए।
ख. एचसीएफ के सभी जिदेिक और िेयरधारक कोररया के माजलक और कंपजियां ह।ैं अत:, उिके
प्रचालि म ेंराज्य का कोई हस्ट्तक्षेप िहीं ह।ै
ग. भारतीय उपभोक्ताओं के साथ जबिी जस्ट्थजतयों के जलए बातचीत जहयोसंग –कोररया द्वारा सीधे की
िाती ह ै और एचसीएफ को एक पारदिी एसएपी प्रणाली के िररए आदेि ददए िाते ह।ैं घरेल ू जबिी
के जलए एचसीएफ को चीि के उपभोक्ताओं के साथ जबिी संबंधी बातचीत के जलए जहओसंग –
कोररया द्वारा प्राजधकृत दकया गया ह।ै प्रमुख कच्ची सामजग्रयां असंबंजधत कंपजियों स े खरीदी िाती ह।ैं
घ. एचसीएफ प्रत्येक महीिे के पहले ददि सूजचत मुद्रा सौदों म ें जवदेिी मुद्रा सौदों के हस्ट्तांतरण के जलए
जवदेिी जवजिमय के राज्य प्रिासि द्वारा घोजषत दरों के अिुसार वाजणजज्यक जवजिमय दर को
अपिाता ह।ै एचसीएफ के जियाात आय के प्रयोग पर कोई प्रजतबधं िहीं ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ड. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक एचसीएफ कंपिी कािूिों, श्रम कािूि, लेखांकि कािूि, संजवदा
कािूि, चीि िि.गण. के ददवाजलया कािूि या संपजि काििू के अन्तगात कोई अजधकार या छूट प्राप्त
िहीं करता ह।ै पीयूसी के जवजिमााण म ें प्रयुक्त कच्ची सामग्री पीईटी जचप्स ह।ैं जिस कीमत पर पीईटी
जचप्स एचसीएफ द्वारा खरीदी िाती ह ैं वह अंतरााष्ट्रीय कीमत दिााती ह।ै इसके अलावा, पीयूसी के
उत्पादि म ें प्रयुक्त आयकलगं एिेंट को एचसीएफ द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था देिों स े आयाजतत दकया
िाता ह।ै
च. पीयूसी के जवजिमााण म ें प्रयक्तु सुजवधाओं को सौदा कीमतों पर खरीदा िाता ह ै और ये अतं रााष्ट्रीय
कीमतों स े तुलिीय ह।ैं
छ. एचसीएफ के प्रचालिों और कायाकलापों पर कोई अन्य सरकारी प्रजतबंध िहीं ह।ै
ि. ची िि.गण. को गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं मािा िािा चाजहए और सामान्य मल्ू य अिच्ु छेद 2 के
अिुसार पररकजलत दकया िािा चाजहए क्योंदक एक्सेसि प्रोटोकोल का अिुच्छेद 15 11 ददसंबर,
2016 को समाप्त हो गया ह।ै इस प्रकार, सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए ‘प्रजतजिजध दिे ’ जिधााररत
करिे की प्रदिया का प्रयोग िहीं होिा चाजहए। ईसी – फास्ट्टिर (चीि) मामल े म ें अपीलीय जिकाय की
हाल की ररपोटा का उल्लेख दकया िा सकता ह।ै चीि को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािि े स े चीि
डब्ल्यूटीओ के समक्ष ऐस े जिधाारण को चुिौती देि े का अजधकार होगा।
झ. भारत डब्ल्यूटीओ के सदस्ट्य के रूप म ें ‘व्यवस्ट्था बिाए रखि’े के जसद्धांत द्वारा बाध्य ह ै और उसे 11
ददसंबर, 2016 स े चीि को पूण ा बािार अथाव्यवस्ट्था के दि े की मान्यता दिे ी होगी।
ञ. व्हाइट हाउस द्वारा िारी वक्तव्य और ईसी पररषद स े संलग्न स्ट्पष्टीकरण ज्ञापि के जिणाय स े पता
चलता ह ै दक यूएस और यूरोपीय संघ भी यह समझ रखते ह ैं दक चीि को 11 ददसंबर, 2016 स े केवल
एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िा सकता ह।ै
ट. प्राजधकारी के पास चीि के उत्पादकों पर उिकी घरेलू कीमतों और लागतों की अिदेखी करते हुए गरै -
बािार अथाव्यवस्ट्था जसद्धांतों पर प्रचालि करिे पर जवचार करिे के जलए कोई कािूिी प्रावधाि या
पद्धजत िहीं ह।ै चीि के उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य संबद्ध वस्ट्तु की उिकी घरेल ू कीमतों और
लागत के आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए।
ि. चीि के जियाातकों के जलए उिकी घरेलू कीमतों और लागत के आधार पर पाटि मार्िाि के जिधाारण
स े पता चल िाएगा दक पाटि की कोई संभाविा िहीं ह।ै
ड. घरेलू उद्योग को क्षजत, यदद कोई हो, परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा के कारण हुई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग
िे क्षजत िांच अवजध के दौराि अपि े जिष्पादि म ें सधु ार स्ट्वीकार दकया ह।ै
ढ. जहयोसंग के बािार अथाव्यवस्ट्था के दाव े को स्ट्वीकार दकए िािा चाजहए, िैसा दक मूल िांच म ें
सत्यापि के पश्चात दकया गया था।
ण. भारतीय प्राजधकारी को इस मामले के जलए सामान्य मूल्य के पररकलि म ें प्रजतजिजध दिे पद्धजत का
प्रयोग िहीं करिा चाजहए और इसके बिाए घरेलू कीमतों और लागतों पर जवचार करिा चाजहए।
त. जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अन्तगता यदद बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे स े सूचिा
उपलब्ध िहीं हो तो सामान्य मूल्य प्रदि या दये कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह।ै
घरेलू उद्योग पर दाजयत्व ह ै दक वह दकसी अतकासंगत दरू ी के जबिा उजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े
दिे का चयि करे। यह िेियागं मात्सुजिता मामले म ें उच्चतम न्यायालय के जिणाय के भी अिुसार ह।ै
थ. जियाात कीमत म ेंदावा दकए गए समायोिि साक्षय द्वारा समर्थात िहीं ह।ैं
द. प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु उिरों का सत्यापि करिा चाजहए और ददए गए वास्ट्तजवक आंकडों के आधार
पर पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि का आकलि करिा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ध. प्राजधकारी को पीओआई के बाद 6 महीिे और ि दक पीओआई स े पहले के घरेलू उद्योग के काय-ा
जिष्पादि की िांच द्वारा पाटि और क्षजत की संभाविा का समग्र आकलि करिा चाजहए।(एमओपी
का पैरा 17.30)
ि. घरेल ू उद्योग के एक संयंत्र के बंद होि े के बाविूद, जबिी, लाभ, आय, पूंिी उपयोग आदद म ें पीओआई
के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
प. संबद्ध दिे स े बढे हुए आयातों का कारण पाटि िहीं ह ै बजल्क डाउिस्ट्रीम उद्योग के जवकास के बाद
घरेलू उद्योग की मांग ह।ै
फ. घरेलू उद्योग िािबूझकर पीओआई के बाद के आंकडे देि े स े बच रहा ह ै िो क्षजत की संभाविा
जिधााररत करिे के जलए महत्वपूणा ह।ै
ब. चीि िि.गण. स े आयातों म ें वृजद्ध भारत म ें मांग और आपूर्ता के बीच अंतर को परू ा करि े के जलए हुई
ह।ै
भ. िब घरेल ू उद्योग ि े तीसरे देिों (ताइवाि और जवयतिाम) स े आिे वाले आयातों स े क्षजत का दावा
िहीं दकया ह,ै तो चीि स े पाटि और क्षजत की संभाविा िहीं हो सकती ह।ै
छ.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
49. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए
गए ह:ैं
क. चीि को एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क)(i), िो अभी समाप्त िहीं हुआ, के प्रावधािों के
अन्तगात गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए। प्राजधकारी ि े हाल के सभी मामलों म ें चीि को
गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह।ै
ख. भारत िे ‘‘व्यवस्ट्था बिाए रखिे’’ के प्रावधािों के अिुसार असंगत काय ा िहीं दकया ह ै क्योंदक चीि ि े
जवकृजतयां समाप्त िहीं की ह ैंऔर बािार द्वारा कीमत जिधााररत िहीं होती ह।ै
ग. यूएसए और यूरोपीय संघ ि े भी चीि को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था माििा िारी रखा ह।ै वास्ट्तव म,ें
चीि िे ऐस े व्यवहार के जवरुद्ध डब्ल्यूटीओ जववाद जिपटाि जिकाय स े संपका दकया ह,ै परंतु अपिा
अिुरोध वापस ल ेजलया ह।ै
घ. जहओसंग को छोडकर दकसी भी उत्पादक िे एिएमई प्रश्नावली प्रस्ट्तुत िहीं की ह।ै
ड. चूंदक केवल एक उत्पादक को छोडकर दकसी अन्य ि े यह िहीं दिााया ह ै दक उिके उद्योग म ें बािार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां ह,ैं इसजलए प्राजधकारी के जलए चीि म ें घरेलू कीमतों या लागतों के आधार
पर सामान्य मल्ू य जिधााररत करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै
च. चूंदक तीसरे बािार म ें संबद्ध वस्ट्तु की कीमत के संबंध म ें और तीसरे देिों स े आयातों की पीसीएि-वार
कीमत के बारे म ें कोई सावािजिक सूचिा उपलब्ध िहीं ह,ै इसजलए सामान्य मूल्य को भारत म ें दये
कीमत म ें तकासंगत लाभ मार्िाि के समायोिि के बाद उसके आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत
दकया िािा चाजहए।
छ. जहतबद्ध पक्षकार यह स्ट्पष्ट करिे म ें जवफल रहा ह ै दक प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के पररकलि हते ु
प्रजतजिजध दिे की पद्धजत पर क्यों जवचार िहीं करिा चाजहए।
ि. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के जवपरीत, आवेदक के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था वाले उजचत दिे
के चयि की सूचिा देिा अपेजक्षत िहीं ह।ै अन्य पक्षकार भी इसका सुझाव देिे के जलए स्ट्वतंत्र ह।ै
झ. पररकजलत सामान्य मल्ू य को वास्ट्तजवक उत्पादि लागत पर जिधााररत दकया िािा चाजहए क्याे ंदक यह
माििा उजचत िहीं ह ैदक चीि म ें उत्पादक सबस े ईष्टतम उत्पादि लागत पर अपि े संयंत्रों का प्रचालि
कर रह ेह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. यद्यजप हगें ली िे दावा दकया ह ैदक पाटि मार्िाि घरेल ू कीमतों या लागत पर आधाररत होिा चाजहए,
परंत ु उसिे एमईटी प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै
ट. जियाात कीमत के जलए समायोिि का दावा प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार दकया गया ह।ै
चूंदक उत्पादकों िे िांच म ें भाग जलया ह,ै इसजलए जियाात कीमत को उिके आंकडों के आधार पर
जिधााररत दकया िाएगा।
ि. जियाातकों स े पीओआई के बाद के आंकडे भी दिे े के जलए कहिा चाजहए और ऐसे आंकडे िहीं दिे े वाल े
जियाातक को असहयोगी मािा िािा चाजहए।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
50. डब्ल्यूटीओ म ें चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 म ें जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै “ िीएटीटी 1994 के
अिुच्छेद- VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (‘पाटिरोधी करार’) के अिच्ु छेद VI और
एससीएम करार के कायाान्वयि संबंधी करार दकसी डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीि की मलू ता के आयातों वाली
कायावाही पर जिम्नािुसार लागू होंगे:
“(क) गैट, 1994 के अिच्ु छेद VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण करि े
म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों
का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंग,े िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों
या चीि म ेंलागतों के साथ सयती स े तलु िा करि े पर आधाररत िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत े ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले
उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां
रहती ह ै तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे म ें
िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेल ू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं
ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल े उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगता कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग)
और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि
लागू होंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करि े म ें यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाल े
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि े और उसको मापि े के जलए तब पद्धजत का
उपयोग कर सकत े ह ैं जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और
ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें
िहां व्यवहाय ा हो, आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबधं ि और
ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करि े स े पूव ा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा
चाजहए।
(ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेकलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करि े वाले डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर
जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परै ाग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंग,े
बिते आयात करि े वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू म ें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथव्या वस्ट्था[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप परै ाग्राफ (क) (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद
15 वषों म ें समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करि े वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के
अिुसरण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक
जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह,ैं उप परै ाग्राफ (क) के गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि
उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े लागू िहीं होंगे।"
51. यह िोट दकया िाता ह ै दक िबदक अिच्ु छेद 15 (क) (II) म ें जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त
हो गया ह,ै प्रवेि िवाचार के 15 (क) (I) के अंतगात दाजयत्व के साथ परित जवि व्यापार सगं िि के
अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था के दिाा का दावा करि े के जलए पूरक प्रश्नावली
म ें ददए िािे हते ु सूचिा/आंकडों के माध्यम स े संतुष्ट दकए िािे के जलए भारत की जियमावली के अिुबंध-I
के पैरा 8 म ें जिधााररत मािदंड अपेजक्षत ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. के दकसी भी
उत्पादक/जियाातक िे एमईटी/परू क प्रश्नावली का उिर जिधााररत रूप म ें और तरीके स े प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह,ै
सामान्य मूल्य की गणिा इस जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा
अपेजक्षत ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक चीि िि.गण. स े एक उत्पादक को छोडकर दकसी भी उत्पादक ि े यह
जसद्ध करते हुए सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की ह ैदक वे बािार अथ-ा व्यवस्ट्था की दिा म ें प्रचालि कर रह े ह।ैं
52. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मसै सा हुओसुंग केजमकल फाइबर (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
िे अपि े व्यापारी मैससा हुओसुंग एडवांस्ट्ड मैरटररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य के साथ वतामाि िांच
म ें बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एमईटी) प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की ह।ै
53. जियाातक प्रश्नावली का उिर और इि प्रजतवादी उत्पादकों और जियाातकों के बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार
प्रश्नावली के उिर की िांच की गई थी। सत्यापिों के अिुसार बािार अथाव्यवस्ट्था के दावे सबं ंधी जस्ट्थजत का
सारांि िीच े ददया गया ह।ै
मसै स ा हुओसगुं केजमकल फाइबर (जियाकक्सगं ) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. (“एचसीएफ”) और मसै स ा
हुओसगुं एडवास्ट्ं ड मटै ररररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य (“एचएएमसी”) के जलए बािार अथव्या वस्ट्था
व्यवहार
54. प्राजधकारी िे हुओसुंग केजमकल फाइबर (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गए बािार अथाव्यवस्ट्था
व्यवहार संबंधी दाव े की िांच की ह ै क्योंदक कंपिी ि े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली का उिर ददया
ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक हुओसुंग केजमकल फाइबर (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड के दो िेयरधारक
अथाात हुओसुंग एडवांस्ट्ड मैटररररयल्स कारपोरेिि (‘एचएएमसी’) और हुओसगुं स्ट्पन्े डेक्स (जियाकक्संग)
कंपिी जलजमटैड (‘एचएसिेसी’) ह।ैं दोिों िेयरधारक हुओसुंग समूह के पूण ा स्ट्वाजमत्व वाली सहायक
कंपजियां ह।ैं अत:, एचसीएफ की अंजतम धारक कंपिी हुओसगुं कारपोरेिि, कोररया गणराज्य ह।ै
55. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एचसीएफ चीि िि.गण. म ें जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादक ह ै और उसि े
अपि े संबंजधत जियाातक अथाात एचएएमसी, कोररया गणराज्य के माध्यम स े जवचाराधीि उत्पाद का जियाात
दकया ह।ै दोिों कंपजियों ि ेवतमा ाि िांच म ें जियाातक प्रश्नावली का उिर ददया ह।ै
56. मूल िांच म ें मैसस ा हुओसगुं केजमकल फाइबर (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. (एचसीएफ)
और उसके व्यापारी मैससा हुओसुंग एडवांस्ट्ड मैटेररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य ("एचएएमसी")
द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा/आंकडों का मौके पर सत्यापि चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य िे िमि: कंपजियों
के पररसर म ें दकया गया था और उन्ह ें जवस्ट्ततृ सत्यापि ररपोट ा िारी की गई थी। वतामाि समीक्षा िांच म ें
प्राजधकारी िे मैससा हुओसुंग केजमकल फाइबर (जियाकक्संग) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. और व्यापारी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मैससा हुओसुंग एडवांस्ट्ड मैरटररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य (‘एचएएमसी’) के बािार अथाव्यवस्ट्था
के दाव े स े संबंजधत ररकॉडो का डेस्ट्क पर सत्यापि दकया ह।ै
57. प्राजधकारी ि े डेस्ट्क सत्यापि के दौराि एचसीएफ के ररकॉड ा सत्याजपत दकए ह।ैं यह िोट दकया गया था दक
एचसीएफ *** के जियंत्रण म ें काय ा करता ह ै िो *** के पूण ा स्ट्वाजमत्व म ें ह।ै यहां तक दक ***, चीि िि.गण.
(‘एचएसिेसी’) जिसके पास एचसीएफ म ें थोडी िेयरधाररता ह,ै अन्तत: *** के स्ट्वाजमत्व म ें ह।ै एचसीएफ
के जिदेिक बोडा म ें सभी कोररया के िागररक ह ैं और एचसीएफ के जिदेिक बोड ा म ें चीि का कोई िागररक
(सरकारी या अन्यथा) िहीं ह।ै
58. प्राजधकारी माित े ह ैं दक कंपिी को मूल िांच म ें बािार अथव्या वस्ट्था का व्यवहार ददया गया था। वतामाि
समीक्षा के दौराि घरेलू उद्योग ि े पूवावती जिधाारण की समीक्षा को आवश्यक बिािे के जलए दकसी
पररवर्तात पररजस्ट्थजत को दिाािे वाला कोई ररकॉड ा का साक्षय प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै और ि ही पूवावती
जिधाारण की समीक्षा करिे के जलए ररकॉडा म ें कोई अन्य सूचिा/साक्षय मौिूद ह ै और वतामाि िांच लाग ू
एडीडी की एक जिणाायक समीक्षा िांच ह।ै अत:, प्राजधकारी मूल िांच के जिधाारण को िारी रखत े हुए,
एचसीएफ और एचएएमसी को बािार अथाव्यवस्ट्था का व्यवहार प्रदाि करते ह।ैं
मसै स ा हुओसगुं केजमकल फाइबर (जियाकक्सगं ) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. (एचसीएफ) और मसै स ा
हुओसगुं एडवास्ट्ं ड मटै ररररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य (एचएएमसी) के जलए सामान्य मल्ू य
59. उत्पादक/जियाातक को ऊपर स्ट्पष्ट दकए गए अिुसार बािार अथाव्यवस्ट्था की दिाओं म ें प्रचालि करता हुआ
पाया गया था।
60. एचसीएफ और एचएएमसी द्वारा दायर उिर स े प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एचसीएफ और एचएएमसी ि े
पीओआई के दौराि भारत को केवल एक पीसीएि का जियाात दकया ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी ि े उसी
पीसीएि के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै यह िोट दकया गया था दक पीओआई के दौराि
एचसीएफ िे घरेल ू बािार म ें तलु िीय पीसीएि की जबिी की ह ै [*** एमटी]। घरेल ू बािार म ें सभी जबदियां
पीओआई के दौराि गरै -संबद्ध पक्षकारों को की गई थी। सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्राजधकारी ि े
संबद्ध वस्ट्तु की पाटि लागत के संदभा म ें लाभ कमािे वाले घरेलू जबिी सौदों के जिधाारण हते ु व्यापार की
सामान्य प्रदिया परीक्षण दकया था। यह िोट दकया गया था दक लाभप्रद सौदे 80 प्रजतित स े कम थे।
तद्िुसार, सामान्य मूल्य की गणिा हते ु केवल लाभप्रद घरेल ू जबदियों पर जवचार दकया गया ह।ै
61. एचसीएफ िे अतं रदिे ीय भाडे और घरेल ू जबिी कीमत स े ऋण संबंधी खचों के जलए समायोििों का दावा
दकया ह।ै प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि के बाद इि समायोििों की अिुमजत दी ह।ै तद्िुसार, एचसीएफ के
जलए सामान्य मल्ू य पररकजलत दकया गया ह ैऔर िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै
चीि िि.गण. स ेसभी अन्य उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण
62. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक चीि िि.गण. स े एक उत्पादक को छोडकर, दकसी भी उत्पादक ि े अपि े स्ट्वय ं के
डाटा/सचू िा के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए दावा िहीं दकया ह;ै सामान्य मूल्य का
जिधाारण जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसरण म ें दकया गया ह,ै िो जिम्नािुसार ह:ै
“गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े देिों स े आयातों के मामल े म,ें सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार
अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे या भारत सजहत अन्य देिों को ऐस े तीसरे दिे स े कीमत के आधार पर
अथवा िहा ं ऐसा करिा संभव िहीं ह ै या अन्य उजचत आधार पर, जिसम ें जवजधवत रूप स े
समायोजित, यदद अजिवाय ा हो, एक उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करि े के जलए, कीमत या जिर्मात
मल्ू य के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा एक उजचत बािार अथव्या वस्ट्था
वाले तीसरे दिे का चयि संबंजधत दिे और प्रश्नाधीि उत्पाद के जवकास के स्ट्तर को ध्याि म ेंरखते हुए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
दकया िाएगा और चयि के समय उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर उजचत ध्याि ददया
िाएगा। दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के संबंध म,ें दकसी समाि मामल े म ें की गई
िांच की, िहां उजचत हो, समयावजध के भीतर जहसाब जलया िाएंगे। िांच दकए िाि े वाले पक्षकारों
को जबिा दकसी अिावश्यक जवलंब के बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के उक्त चयि के बारे म ें
सूजचत दकया िाएगा और उन्ह ें उिकी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए उजचत समयावजध प्रदाि की
िाएगी।’’
63. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिसु ार, सामान्य
मूल्य को एक बािार अथव्या वस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर या भारत सजहत
अन्य देिों को ऐस े दिे स े जियाातों की कीमत के आधार पर भी जिधााररत दकया िा सकता ह।ै हालांदक,
दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें जबिी कीमत या उत्पादि की लागत के संबंध म ें जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा कोई सूचिा िहीं उपलब्ध कराई गई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतामाि
िांच म ें पीसीएि को अपिाि े के कारण वतामाि िांच म ें भारत सजहत दकसी अन्य देिों को दकसी बािार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे स े जियाात कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता। वतामाि िांच म ें पीसीएि-
वार तुलिा दकया िािा िरूरी ह।ै
64. इसजलए, प्राजधकारी ि े भारत म ें चीि िि.गण. स े संबद्ध आयातों के जलए सामान्य मूल्य का पररकलि
“दकसी अन्य उजचत आधार पर” दकया ह।ै चीि िि.गण. स े सभी अन्य उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का
जिधाारण जवजधवत समायोजित, भारत म ें उत्पादि की लागत के आधार पर और जबिी, सामान्य व
प्रिासजिक व्ययों तथा एक उजचत लाभ मार्िाि के जलए उजचत पररवधािों के आधार पर जिधाारण दकया
गया ह।ै इसका िीच े पाटि-मार्िाि सारणी म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै
जियाता कीमत का जिधारा ण
65. जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली उिर दायर दकए ह:ैं
i. हुझोऊ यूजिफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड
ii. ह्योसंग एडवांस्ट्ड मैटीररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य
iii. ह्योसंग केजमकल फाइबर (जियागं किंग) कंपिी जलजमटेड
iv. जियांगसू हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटैड
v. जियांगसू तायिी इंडस्ट्री न्य ूमटै ीररयल्स कंपिी जलजमटेड
vi ओररएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ) जलजमटेड
vii. झेजियांग गुजियािदाओ पॉजलएस्ट्टर डोप डाइड यािा कंपिी जलजमटेड
viii. झेजियांग यूिीफल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड
ओररएंटल इंडस्ट्रीि (सझु ोऊ) जलजमटेड
66. ओररएंटल इंडस्ट्रीि (सुझोऊ) जलजमटेड (जिसे यहां “ओटीआईिेड” कहा गया ह)ै चीि िि.गण. स े संबद्ध
वस्ट्तुओं का एक उत्पादक ह।ै ओटीआईिेड संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि करता ह ैऔर भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों
को सीधे ही जियाात करता ह।ै ओटीआईिडे ि े जियाातक प्रश्नावली उिर म ें यथा जिधााररत प्रासंजगक सूचिा
उपलब्ध कराई ह।ै
67. ओटीआईिडे िे अपि े उिर के पररजिष्ट 3क म ें भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाता ों स े संबंजधत पीसीएि-वार
सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक ओटीआईिेड िे भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को ***मी.टि30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
का जियाात दकया ह।ै ओटीआईिेड ि े समुद्री भाडा, बीमा, अतं देिीय पररवहि, पिि और अन्य संबंजधत
व्ययों, िेजडट लागत और बैंक प्रभारों के कारण समायोििों का दावा दकया ह ै जिसे उजचत सत्यापि के बाद
प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई ह।ै
68. प्राजधकारी िे ओटीआईिेड द्वारा प्रश्नावली उिरों म ें भारत को जियाातों के जलए पीसीएि-वार सूचिा की
िांच की ह।ै ओटीआईिडे के जलए जिधााररत जियाातों को िीच ेपाटि मार्िाि सारणी म ेंददया गया ह।ै
झेजियागं गजु ियागं दाओ पॉलीस्ट्टर डोप डाइड याि ा कंपिी जलजमटेड
69. झेजियांग गुजियािदाओं पॉजलएस्ट्टर डोप डाइड याि ा कंपिी जलजमटेड (जिसे यहां “गुजियािदाओ” कहा गया
ह)ै चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक ह।ै गुजियािदाओ संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादि करता ह ै
और भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही जियाात करता ह।ै गुजियािदाओ ि े जियाातक प्रश्नावली उिर म ें
यथा जिधााररत संगत सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै
70. गुजियािदाओ ि े अपिे उिर के पररजिष्ट 3क म ें भारत को सबं द्ध वस्ट्तुओं के जियाातों स े संबंजधत पीसीएि-
वार सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै यह िोट दकया गया ह ै दक गुजियािदाओ ि े भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को
संबद्ध वस्ट्तुओं के *** मी.टि का जियाात दकया ह।ै गुजियािदाओ िे समुद्री माल भाडा, बीमा, अंतदिे ीय
पररवहि, पिि और अन्य संबंजधत व्ययों, िेजडट लागत और बैंक प्रभारों के कारण समायोििों का दावा
दकया ह ैजिसके जलए प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकृजत प्रदाि की गई ह।ै
71. प्राजधकारी ि े गुजियािदाओं द्वारा प्रश्नावली म ें दी गई भारत को दकए गए जियाातों के जलए पीसीएि-वार
सूचिा का सत्यापि दकया ह।ै गुजियािदाओ के जलए जिधााररत भारांजित औसत जियाात कीमत का िीच े
पाटि मार्िाि सारणी म ें उल्लखे दकया गया ह।ै
मसै स ा जियागं स ू ताएिी इंडस्ट्री न्य ू मटै ीररयल कंपिी जलजमटेड (उत्पादक/जियाता क) चीि िि.गण.
72. जियांगसू ताएिी इंडस्ट्री न्य ू मैटीररयल कंपिी जलजमटेड (जिसका यहां “ताएिी” के रूप म ें उल्लेख दकया
गया ह)ै चीि िि.गण. स ेएक उत्पादक ह।ै
73. ताएिी िे अपिे प्रश्नावली उिर के पररजिष्ट 3क म ें भारत के जियाातों स े संबंजधत पीसीएि-वार सूचिा
उपलब्ध कराई ह।ै पीओआई के दौराि, ताएिी ि े एफओबी आधार पर भारत को सीध े ही *** मी.टि का
जियाात दकया ह।ै ताएिी ि े अतं देिीय पररवहि, पिि और अन्य संबंजधत व्ययों, बैंक प्रभारों और िेजडट
लागतों के कारण समायोििों का दावा दकया ह ै जिसे डेस्ट्क सत्यापि के बाद स्ट्वीकृजत प्रदाि की गई ह।ै
तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत की गई जियाात कीमत का िीचे पाटि मार्िाि सारणी म ें उल्लेख दकया गया
ह।ै
मसै स ा झजे ियागं यजू िफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड (उत्पादक/जियाता क) चीि िि.गण. और मसै स ा
हुझोऊ यजू िफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड (जियाता क/व्यापारी) चीि िि.गण.
74. झेजियांग यूजिफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण ् (जिस े यहा ं यूजिफुल कहा गया ह)ै
चीि िि.गण. म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादक ह।ै जपछले तीि वषों म,ें कंपिी की सरं चिा म ें कुछ जवजिष्ट
पररवताि हुए ह।ैं कंपिी की संरचिा म ें प्रमुख पररवताि 28 जसतंबर, 2019 को हुए ह।ैं ***
75. यूिीफुल ि े अपि े प्रश्नावली उिर के पररजिष्ट 3क म ें भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाातों स े संबंजधत
पीसीएि-वार सूचिा उपलब्ध कराई ह।ै पीओआई के दौराि, यूिीफुल िे सीआईएफ आधार पर भारत को
सीधे ही ***मी.टि संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै इसके अलावा, यह भी िोट दकया गया ह ैदक यूिीफुल
िे एक संबंजधत जियाातक/व्यापारी अथाात् हुझोऊ यूिीफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड के िररए
भारत को अप्रत्यक्ष रूप स े ***मी.टि के ***अमरीकी डॉलर की इिवॉयस मूल्य संबद्ध वस्ट्तुओं का भी जियाात
दकया ह।ै उत्पादक/जियाातक ि े समुद्री माल भाडे, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि और पिि संबंधी व्ययों, िेजडट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
लागत और बैंक प्रभारों तथा िेजडट लागत के कारण समायोििों का दावा दकया ह,ै जिसे डेस्ट्क सत्यापि के
बाद स्ट्वीकृजत प्रदाि की गई ह।ै तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत भारांजित औसत जियाात कीमत का पाटि
मार्िाि सारणी म ें उल्लेख दकया गया ह।ै
मसै स ा ह्योसगं केजमकल फाइबर (जियाकिगं ) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.(एचसीएफ) और मसै स ा ह्योसगं
एडवास्ट्ं ड मटै ीररयल कारपोरेिि, कोररया गणराज्य (एचएएमसी)
76. ह्योसंग केजमकल फाइबर (जियांगकिंग) कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु का एक उत्पादक ह ै
और इसका एक संबंजधत व्यापारी अथाात ह्योसंग, एडवांस्ट्ड मटै ीररयल्स कारपोरेिि, कोररया गणराज्य ह।ै
ह्योसंग िे अपिे प्रश्नावली उिर म ें भारत को दकए गए जियाातों की पीसीएि-वार सूचिा पउपलब्ध कराई ह।ै
उक्त संबंजधत कंपजियों द्वारा दायर दकए गए उिर से यह िोट दकया गया ह ै दक पीओआई के दौराि,
उत्पादि िे अपिे इस संबंजधत पक्षकार के िररए भारत को *** मी.टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया ह।ै
प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि के िररए डाटा का सत्यापि दकया ह।ै तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत की गई
जियाात कीमत का िीच े पाटि मार्िाि सारणी म ें उल्लेख दकया गया ह।ै
म.ै जियागं ि ु हगें ली कैजमकल फाइबर कं. जल. की जियाता कीमत का जिधारा ण
77. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मैससा जियांगसू हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड (जिसे यहां हगें ली कहा
गया ह)ै चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु का एक उत्पादक ह ै और इसि े पीओआई के दौराि सीधे ही भारत
को संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात दकया ह।ै हगें ली ि े भारत को जियाातों की पीसीएि-वार सूचिा उपलब्ध कराई
ह।ै
78. पीओआई के दौराि, हगें ली ि े भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं की कुल *** दक.ग्रा. मात्रा का जियाात दकया ह।ै
हगें ली िे अंतदेिीय पररवहि, पिि और संभाल व्ययों और िेजडट लागत के कारण समायोििों का दावा
दकया ह ै जिस े डेस्ट्क सत्यापि के बाद प्राजधकारी द्वारा अिमु जत प्रदाि की गई ह।ै तद्िसु ार इस प्रकार
जिधााररत भारांजित औसत जियाात कीमत का िीच ेपाटि मार्ििा सारणी म ें उल्लेख दकया गया ह।ै
चीि िि.गण. स ेअन्य सभी उत्पादकों/जियाता कों के जलए
79. अन्य सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए, जिन्होंिे वतामाि िाचं म ें भाग िहीं जलया ह,ै जियाात कीमत
को उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै इस का पाटि मार्िाि सारणी म ें उल्लेख दकया
गया ह।ै
पाटि मार्ििा
80. वतामाि िांच म ेंप्रस्ट्ताजवत सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम्नािुसार ह:ै
पाटि
एिईपी मार्ििा
अमरी अमरी
िम
देि उत्पादक का िाम की की
संयया पाटि
सीएिवी/एिवी डालर डालर
मार्ििा
अमरीकी डॉलर प्रजत प्रजत
प्रजत दक.ग्रा. दक.ग्रा. दक.ग्रा. % रेंि
झेजियांग गुजियािदाओ पॉलीएस्ट्टर डोप डाइड यािा कंपिी *** *** *** ***
1 चीि
जलजमटेड 20-30%
2 चीि ओररएंटल इंडस्ट्रीि जलजमटे (सुझोऊ) *** *** *** *** 10-20%
3 चीि ह्योसंग केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड (जियांिजिि) *** *** *** *** 0-10%
4 चीि जियांगसू हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड *** *** *** *** 30-40%
झेजियांग यूजिफुल इंडजस्ट्रयल फाइबर कंपिी जलजमटेड – *** *** *** ***
5 चीि
िोड 40-50%
6 चीि अन्य सभी *** *** *** *** 40-50%32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का मल्ू याकं ि और पाटि तथा क्षजत के िारी रहि ेअथवा पिु रावतृ जत की सभं ाविा
ि1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
81. क्षजत, कारणात्मक संबंध का पाटि व क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजि की संभाविा के संबंध में अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह-ैं :
क. धारा 9क(5) और जियम 23 इसे स्ट्पष्ट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्क का समापि आदि ा ह ै और इसको
िारी रखिा एक अपवाद ह।ै इसका यूिाइटेड स्ट्टेट्स कारोिि - एजससटेंट काबाि स्ट्टील फ्लैट
प्रोडक्ट्स और यूएस – ओसीटीिी जिणाायक समीक्षाओं म ें डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणायों
द्वारा भी समथिा दकया गया ह।ै वतामाि मामल े म,ें ऐसे कोई आपवाददक पररजस्ट्थजतयां मौिदू िहीं ह ैं
और केवल यही उजचत ह ै दक प्राजधकारी वतामाि समीक्षा म ें जिष्कषा दते े ह ैं दक पाटिरोधी उपायों के
िररए घरेल ू उद्योग को पयााप्त सुरक्षा प्रदाि की गई ह ै और दकसी अजधक सुरक्षा की आवश्यकता िहीं
ह।ै
ख. चूंदक, उत्पाद के दायरे को इस सतर पर बदला िहीं िा सकता, जवचाराधीि उत्पाद के जलए आंकडों
को मांग और अन्य क्षजत सबं ंधी सूचिा स े बाहर रखा िािा चाजहए।
ग. प्रवंचिारोधी उत्पादों के आयातों के कारण जिष्पादि पर लगातार जवपरीत प्रभाव और दबु ालता के
संबंध म ें मौजखक सुिवाई म ें घरेल ू उद्योग के दावे घरेल ू उद्योग द्वारा आवेदि म ें दकए गए दावों के
अिुरूप िहीं ह।ैं
घ. आरआईएल एमएसएमई क्षत्रे स े संबंजधत िहीं ह।ै यह एक वृहत स्ट्तर का उपिम ह ैऔर इस ेएक दबु ाल
उद्योग िहीं समझा िा सकता।
ड. घरेलू उद्योग के दावों के जवपरीत, जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें समय के साथ-साथ वृजद्ध हुई ह।ै
च. मांग-आपूर्ता अतं र को समाप्त करिे के जलए आयातों म ें वृजद्ध हुई ह,ै चूंदक, मांग में वृजद्ध के अिरूु प
घरेलू उद्योग की जबदियों म ें वृजद्ध िहीं हुई ह ै िो डाउिस्ट्रीम उद्योग के जवकास के अिुसरण म ें वृजद्ध
की साक्षी ह।ै यह घरेल ू उद्योग की घटती हुई माल सूजचयों स ेभी साक्षय ह।ै
छ. चीि स े आयातों और घरेलू उद्योग की जिष्पादि के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह ै क्योंदक आयातों की
मात्रा म ें वृजद्ध के साथ-साथ घरेलू उद्योग के जिष्पादि म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै
ि. याजचकाकता ा िे संबद्ध वस्ट्तओंु के बढ े हुए आयातों के बारे म ें अजतियोजक्तपूण ा रूप स े बताया ह ै और
िािबूझ कर घरेलू उद्योग को क्षजत का आजवष्कार दकया। भारतीय याजचकाकता ा की जविीय जस्ट्थजत म ें
ह्रास, यदद कोई हो, अन्य कारकों के पररणाम स्ट्वरूप ह।ै
झ. क्षमता उपयोग, जबदियों, लाभ, आय आदद के संदभा म ें घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि म ें इसके
संयंत्रों म ें स े एक के बंद होिे और सकारात्मक कीमत कटौती के बाविूद महत्वपूणा सुधार हुआ ह।ै
ञ. प्राजधकारी इस दाव े पर जविास करिे स े पूवा दक आवेदक को जियाात करिे के जलए जववि दकया गया
था, जियाात कीमत और आवेदक की घरेल ू जबिी कीमत की िाचं कर सकत े ह।ैं
ट. संयंत्र बंद होि े के कारण क्षमता म ें जगरावट के बाविूद, याजचकाकता ा के उत्पादि और क्षमता उपयोग
और जबदियों में महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै
ि. समय के साथ याजचकाकता ा के औसत भडं ार म ें जगरावट आई ह ै जिस का अथ ा ह ै दक याजचकाकता ा उस
सब की जबिी करिे म ें सक्षम ह ैजिसका वह उत्पादि कर रहा ह।ै
ड. घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट संयंत्र के बंद होि े के कारण ह,ै िहां आयातों के जहस्ट्से म ें
मांग-आपूर्ता अंतर के कारण वजृ द्ध हुई ह।ै दफर भी, प्रमुख बािार जहस्ट्सा अभी भी घरेल ू उत्पादकों
द्वारा कब्िा दकया िा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
ढ. जपछले मामलों म ें भी, जिर्दष्टा प्राजधकारी िे िुल्कों को िारी रखिे की जसफाररि िहीं की ह,ै िहां
घरेलू उद्योग महत्वपूणा लाभ अर्िात कर रहा था।
ण. कमाचाररयों की संयया और मिदरू रयों म ें जगरावट घरेल ू उद्योग के संयंत्र के बंद होि े के कारण हो
सकती ह ैऔर उत्पादकता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
त. इसकी िांच की िािी चाजहए दक कया लागत में जगरावट कच्चे माल की लागत म ें जगरावट के कारण
ह।ै
थ. घरेलू उद्योग आयात कीमतों म ें जगरावट के संबंध म ें भारांजित औसत कीमतों के आधार पर यह
जवश्लेषण कर रहा ह ैि दक कच्चे माल की कीमतों के अिुसरण म।ें
द. आवेदक द्वारा पीसीएि-वार पाटि मार्ििा , क्षजत मार्िाि और कीमत कटौती उपलब्ध कराए िािे की
िरूरत ह।ै
ध. आवेदक पीसीएि-वार मार्िाि पर पहुचं ि े म ें असफल रहा ह ै और उसि े उत्पादों के जवजभि प्रकारों म ें
अंतरों की उपेक्षा की ह ै जिसकी कीमतों म ें बािार म ें जबिी करते समय महत्वपूण ा अंतर हो सकता ह।ै
अतलु िीय वस्ट्तओंु का ऐसा सामान्यीकरण आंकडों को प्रस्ट्तुत करिे और उसके दकसी जवश्लेषण को लाग ू
करिे की प्रदिया के जवपरीत ह।ै
ि. पाटि और क्षजत की पुिरावृजि या िारी रहि े की संभाविा को सुजिजश्चत करि े के जलए घरेल ू उद्योग
के पीओआई पश्चात जिष्पादि की प्राजधकारी द्वारा िांच की िािी चाजहए।
प. पीओआई की तलु िा म ें पीओआई पश्चात अवजध म ें मात्रा संबंधी मापदंडों के संदभ ा म ें घरेल ू उद्योग के
जिष्पादि म ें कोई उल्लेखिीय जगरावट िहीं आई ह।ै
फ. अप्रैल-जसतंबर, 2023 के जलए पीओआई पश्चात आंकडों को प्रस्ट्तुत करि े का कोई आधार िहीं ह ै और
इसका बही खातों म ें कोई आधार िहीं ह।ै
ब. पीओआई और पीओआई पश्चात आंकडों म ें अतं र ह ै जिसे स्ट्पष्ट िहीं दकया गया ह।ै पीओआई स े एक
जविीय वषा के अंतर के साथ पीओआई पश्चात आंकडों पर जवचार करिे का कोई काििू ी आधार िहीं
ह।ै
भ. जबिी कीमत म ें तदिुरूपी वृजद्ध के जबिा जबदियों की लागत म ें वृजद्ध के कारण पीओआई पश्चात
आंकडों म ें हाजियां उपगत की गई ह,ैं क्योंदक आवेदक अकुिल हो गया ह।ै प्रजत यूजिट जिवल जबिी
आय म ें वृजद्ध, मूल्यह्रास, ब्याि लागत स्ट्थायी पररसंपजियों म ें कमी और पीओआई पश्चात आकं डों पर
क्षमता उपयोग म ें लगभग जबिा दकसी पररवताि के बाविूद, आवेदक ि े िकारात्मक पीबीआईटी,
पीबीडीआईटी और िकद लाभ दिााया ह।ै
म. इस का कोई साक्षय िहीं ह ै दक पीओआई पश्चात अवजध म ें हुई हाजिया ं ओटीआईिडे अथवा
गुजियािदाओ के कारण ह।ै
कक. पाटि रोधी िल्ु कों के अध्यधीि क्षजत अवजध म ें चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात न्यिू तम रह े
ह।ैं चीि िि.गण. स े अजधकतम संबद्ध आयात अजग्रम लाइसेंस के तहत स्ट्वीकृत थ े और ऐस े उत्पादकों
स े आयात दकए गए थ े जिन्ह ें मलू िांच म ें िुल्क की ‘’िून्य’’ दर प्रदाि की गई थी। इसके अलावा, क्षजत
अवजध म ें चीि िि.गण. स े आयातों का 85 प्रजतित स े अजधक भाग पाटिरोधी िुल्कों के अधीि िहीं
थ े और चीि िि.गण. स े केवल 4-11 प्रजतित आयतों पर पाटिरोधी िल्ु क का भुगताि दकया गया
था। यदद पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करता ह ै तो अजग्रम लाइसेंस के तहत आयात िारी रहगें े और
िुल्क स ेकोई प्रयोिि जसद्ध िहीं होगा।
खख. िुल्क को िारी रखिा घरेलू उद्योग को कोई िोस लाभ प्रदाि िहीं करेगा, िबदक यह प्रयोक्ताओं को
जवपरीत रूप से प्रभाजवत कर रहा ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गग. चीि िि.गण. स े आयात बािार पर अजधकार िहीं कर रह े ह ैं क्योंदक उन्ह ें अजग्रम लाइसेंस के तहत
आयाजतत दकया गया ह।ै
घघ. घरेल ू उद्योग को दकसी क्षजत और क्षजत के िारी रहि े की संभाविा िहीं ह ै क्योंदक समय के साथ इसके
जिष्पादि म ें सुधार हुआ ह।ै
ड.ड. घरेल ू उद्योग के इस दाव े दक िल्ु क की प्रवंचिा पाटि और क्षजत की संभाविा को दिााती ह ै और यह
दक प्रवंचिाकारी आयातों के कारण वह उजचत कीमतों पर प्रजतस्ट्पधा ा करि े म ें सक्षम िहीं ह,ै को
स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता क्योंदक प्रवंचिा संबंधी िांच अभी समाप्त िहीं हुई ह।ै
चच. समय के साथ-साथ घरेलू उत्पादकों की संयया म ें महत्वपूण ा वृजद्ध, 3 उत्पादकों स े 6 उत्पादक की हुई ह ै
िो दिााती ह ैदक क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै
छछ. चूंदक, घरेल ू उद्योग ि े भारतीय बािार की कीमत आकषाकता को स्ट्थाजपत िहीं दकया ह,ै इसजलए
यूरोपीय संघ और यूएसए द्वारा उपायों को लाग ू दकए िाि े स े और चीि िि.गण. के उत्पादकों के
उन्मुखीकरण के कारण भारतीय बािार को उिकी अजतिय क्षमता के जवपणि की कोई संभाविा िहीं
ह।ै
िि. ईय ू अथवा यूएसए द्वारा की गई िांच की तलु िा म ें इस पुिरीक्षा िांच म ें उत्पाद का दायरा सीजमत ह।ै
झझ. चूंदक, आटोजलव ि े प्रवंचिाकारी उत्पाद का आयात िहीं दकया ह,ै इसजलए इसके आयातों के कारण
पाटि या क्षजत की कोई संभाविा िहीं हो सकती।
ञञ. एचसीएफ और एचएएमसी ि े भारत को कजथत प्रवंचिाकारी उत्पादों का जियाात िहीं दकया ह ै और
इसजलए घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै इसजलए, यह घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत की
पुिरावृजि की संभाविा का संभाजवत कारण िहीं हो सकता। इसके अलावा, एचसीएफ और
एचएएमसी िे पीओआई अथवा क्षजत अवजध में ईय ू अथवा यूएसए बािार को संबद्ध वस्ट्तुओं का
जियाात िहीं दकया ह।ै इसजलए, ईय ू और यूएसए द्वारा उपायों को लाग ू दकया िािा एचएएमसी
अथवा एचसीएफ जलजमटेड को अपिी उत्पाददत मात्राओं को भारत को जवपजथत करिे के जलए मिबूर
िहीं करेगा।
टट. ह्योसंग िे क्षमता म ें वृजद्ध िहीं की ह ै ककंतु क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह,ै और इसके पास कोई
अजधिेष क्षमता उपलब्ध िहीं ह।ै
िि. चूंदक, हगें ली के कारण पाटि और/या क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह,ै वतामाि िांच म ें िल्ु कों को
समाप्त दकए िािे की िरूरत थी। पाटि का दावा बढा-चढाकर दकया गया ह ै और घरेलू कीमतों और
लागतों पर आधाररत सही पाटि मार्िाि दकसी पाटि मार्िाि या पाटि की संभाविा की ओर संकेत
िहीं करते।
डड. ओटीआईिडे और झेजियांग गजु ियािदाओ द्वारा जियाातों के कारण क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह ै
क्योंदक इसिे कोई क्षमता जवस्ट्तार िहीं दकया ह,ै इसका क्षमता उपयोग 85-95 प्रजतित ह,ै यह मुयय
रूप स े घरेलू बािार और तीसरे देिों म ें जबिी करता ह ै और भारत को इसके जियाातों म ें कमी आई ह।ै
ओटीआईिडे भारत की कीमतों की तुलिा म ें तीसरे देिों को अजधक ऊंची कीमतों पर जियाात कर रहा
ह।ै इसके अलावा, ओटीआईिेड द्वारा कोई प्रवंचिा िहीं की गई ह।ै
ढढ. संबद्ध दिे स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की िािुक जस्ट्थजत स े संबंजधत दावा मान्य िहीं ह ै क्योंदक
पूरी क्षजत अवजध के दौराि तीसरे देिों अथाात ताईवाि और जवयतिाम स े आयात महत्वपूण ा बिे रह े
ह।ैं इि देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै इसके अलावा, ताईवाि और
जवयतिाम की आयात कीमत ें चीि िि.गण. की औसत कीमत की तुलिा म ें काफी कम ह।ैं
णण. चीि िि.गण. पर पाटिरोधी िुल्क को व्यजक्तपरक रूप स े लाग ू िहीं दकया िा सकता क्योंदक
जवयतिाम और ताईवाि स े कम कीमतों पर उल्लेखिीय आयात आ रह े ह।ैं यदद ऐस े आयात घरेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
उद्योग की कीमतों म ें कटौती या ह्रास िहीं कर रह े ह ैं तो िल्ु क को समाप्त करिे की जस्ट्थजत म,ें चीि स े
उच्च कीमत वाल े आयातों के कारण ऐस ेह्रास/कटौती की कोई संभाविा िहीं ह।ै
तत. चीि (5 प्रजतित) की तलु िा म ें ताईवाि (21 प्रजतित) और जवयतिाम (10 प्रजतित) स े कीमत
कटौती उच्च ह।ै इसके अलावा, यदद जबदियों की लागत और घरेलू उद्योग की जबिी कीमत चीि की
कीमतों की तुलिा म ें जिम्न ह,ैं तब उत्पादि की लागत और घरेलू उद्योग की जबिी कीमत जवयतिाम
और ताईवाि से कीमतों स े जिम्न होंगी।
थथ. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. के जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै तथाजप, जवयतिाम
और ताईवाि के जलए पाटि मार्िाि भी सकारात्मक और महत्वपूणा पाया गया ह।ै ताईवाि के जलए
पाटि मार्िाि पीओआई भारत की कीमतों की तुलिा म ें तीसरे देिों को अजधक ऊंची कीमतों पर
जियाात कर रहा ह।ै इसके अलावा, ओटीआईिेड द्वारा कोई प्रवंचिा िहीं की गई ह।ै
दद. घरेलू उद्योग की क्षजत, यदद कोई ह,ै तो वह पारस्ट्पररक प्रजतयोगता, अन्य देिों से कम कीमत वाल े
आयातों और घटे हुए जियाात जिष्पारि के कारण ह।ै
धध. आवेदक के तका अभी समाप्त िहीं हुई प्रवंचिा-रोधी िांच पर आधाररत ह।ैं ऐसी प्रवंचिाओं के
अिुमाि का उद्देश्य मात्र पिु रीक्षा कायावाजहयों म ें उत्पाद के दायरे का गरै -कािूिी रूप स े जवस्ट्तार
करिा और वतामाि पुिरीक्षा म ें िल्ु कों को लाग ू दकए िाि े को िारी रखि े के जलए ऐसी “आपवाददक
पररजस्ट्थजतयों” का कृजत्रम रूप स े सृिि करिा ह।ै यह कािूि म ें जिराधार ह ै और इस तरह के दावों को
खाररि कर ददया िािा चाजहए।
िि. आवेदक ि े कच्चे माल की लागत म ें पररवतिा की तुलिा म ें पीयूसी और पीयूआई की लागत म ें वृजद्ध की
तुलिा की ह।ै आवेदक िे आधार वष ा के रूप म ें वष ा 2018-19 को अपिाया ह ै और उक्त आकं डों की
केवल पीयूआई के आंकडों के साथ तलु िा की ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक आंकडों का वषाािुवषा
आधार पर भी जवश्लेषण दकए िािे की िरूरत ह,ै िैसा दक अिेन्टीिा – फुटजवयर
(डब्ल्यूटी/डीएस/121) म ेंडब्ल्यटू ीओ अपीलीय जिकाय द्वारा धाररत दकया गया था।
ि2. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
82. घरेलू उद्योग िे क्षजत, कारणात्मक संबंध और पाटि एवं क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि की संभाविा के
संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
क. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आरोप दक आयातों तथा क्षजत में वृजद्ध हुई ह,ै बढाचढा कर कह ेगए ह ैंऔर -
ररकॉडा पर दी गई सूचिा के जवपरीत ह।ै
ख. िहां अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक अन्य कारक घरेलू उद्योग के जिष्पादि को प्रभाजवत
कर रह ेह,ैं उन्होंिे पाटि स ेइंकार िहीं दकया ह।ै
ग. पाटि मार्िाि िून्य िुल्कों के अध्यधीि जियाातकों के जलए तथा अन्य जियाातकों के जलए महत्वपूणा ह ै
िो लगातार और बढे हुए पाटि की संभाविा की ओर संकेत करता ह।ै प्रवंचिाकारी वस्ट्तओंु के जलए
पाटि मार्िाि अजधक ह।ैं
घ. यह तथ्य दक चीि ििसे उत्पादक वतामाि पाटिरोधी िल्ु कों का आश्रय ल े रह े ह ैं .गण., दिााता ह ै दक
वे गैर पारटत कीमतों पर प्रजतस्ट्पधाा िहीं कर सकते।-
ड. हालांदक, वषा 2016-17 के बाद जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा म ें कमी आई हहै ,ै
िांचाधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह ै िो चीि िि.गण. स े आयातों म ें समग्र वजृ द्ध को
दिााता ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आरोपों के जवपरीत, जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें वृजद्ध अजग्रम
प्राजधकरण के तहत आयातों म ें वृजद्ध के कारण ह ैं और जियाता कों स े पाटिरोधी िल्ु क के साथ साथ
माल की प्रवंचिा के अधीि िहीं ह।ैं
छ. दकसी जिणाायक समीक्षा में, आयातों की महत्वपूणा मात्रा और एक सकारात्मक पाटिरोधी मार्िाि
िुल्कों को िारी रखि े की िरूरत को दिााि े के जलए पयााप्त ह।ैं
ि. मांग आपूर्ता अतं र को पाटि ेके जलए आयातों की िरूरत िहीं ह ैक्योंदक भारतीय क्षमता देि में मांग-
से अजधक ह।ै
झ. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं
ञ. पहुचं कीमतों में जगरावट कच्चे माल की लागत में जगरावट की तलु िा म ें कहीं अजधक ह।ैं यदद कच्ची
सामग्री की जगरावट को िाजमल ि दकया िाए तब भी पहुचं कीमतों म ें जगरावट कहीं अजधक
महत्वपूणा होगी।
ट. घरेलू उद्योग की जबदियों में वृजद्ध मांग म ेंवृजद्ध के अिरूु प िहीं ह।ैं
ि. िहां चीि िि.गण. स े उत्पादकों के बािार जहस्ट्स े म ें तीव्र वृजद्ध हुई ह,ै घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े
म ें केवल जगरावट हुई ह।ै
ड. आवेदक की माल सूजचयों म ें उिके द्वारा दकए गए उल्लेखिीय जियाातों और प्रवृत पाटिरोधी िुल्कों के
कारण जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को उिके उत्पादि के महत्वपूणा जहस्ट्स े का जियाात करि े के जलए
मिबूर होिा पडा, िो अन्यथा भारत म ेंअजतररक्त मागं को परू ा कर सकता था।
ढ. हालांदक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में सुधार हुआ ह,ै जस्ट्थजत िािुक बिी हुई ह,ै िैसा दक जिम्न
संचयी लाभप्रदता, घरेल ू उद्योग द्वारा महत्वपूणा जियाातों, चीि िि स े महत्वपूणा .गण.आयातों से
देखा िा सकता ह।ै जिणाायक समीक्षा के मामल े में, लगातार जवपरीत जिष्पादि को एक सतत क्षजत के
रूप म ेंसमझा िािा चाजहए।
ण. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट कच्चे माल की लागत में जगरावट के कारण िहीं ह,ै क्योंदक
लाभों में वृजद्ध हुई ह ै हालांदक अंिदाि म ें कमी आई ह।ै लाभों में वृजद्ध उिकी पररवताि लागत को कम
करिे के जलए आवेदक द्वारा दकए गए प्रयासों के कारण ह।ै
त. घरेलू उद्योग लाभ अर्िात करि े में सक्षम ह ै क्योंदक िुल्क वर्धता पहुचं कीमत इसकी जबिी कीमत से
उच्च ह।ै
थ. अप्रैल से जसतंबर, 2022 की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावट आई ह ै और इसि े
जविीय हाजियां, िकद हाजियां और जिवेि पर ऋणात्मक आय का सामिा दकया ह।ै
द. यदद पाटिरोधी िुल्क को समाप्त कर ददया िाता ह ै तो आयात कीमत उत्पादि की लागत और घरेल ू
उद्योग की जबिी कीमत की तलु िा में बहुत जिम्न होगी।
ध. घरेलू उद्योग के जिष्पादि में केवल सुधार का अथा यह िहीं ह ैदक कोई क्षजत िहीं ह।ै
ि. घरेलू उद्योग के लाभों के पीछे एकमात्र कारण जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की जिम्न मात्रा और
इसकी स्ट्वयं की प्रजतस्ट्पधाात्मकता ह।ै
प. यदद घरेल ू उद्योग को पाटिरोधी िल्ु क के जबिा कीमतों पर प्रजतस्ट्पधा ा के जलए जववि होिा पडता ह ै
तो इस े संभवत: महत्वपूण ा हाजिया,ं िकद हाजियां और जिविे पर ऋणात्मक आय अर्िात करिी पड
सकती ह।ै
फ. बडी संयया म ें जपछल े मामलों में घरेल ू उद्योग की िािुक प्रवृजि को ध्याि म ें रखत े हुए, प्राजधकारी ि े
िुल्क को िारी रखि े की जसफाररि की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ब. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आरोपों के जवपरीत, घरेलू उद्योग की िािुक जस्ट्थजत से संबंजधत दावे स्ट्वय ं
आवेदि म ेंही दकए गए थे।
भ. चूंदक बहुत से अन्य कारकों के कारण जिष्पादि में वषा प्रजत वषा जभिता हो सकती है, एक समग्र या
संजचत आधार पर संपणू ा अवजध में जिष्पादि का जवश्लेषण दकया िािा चाजहए।
म. आवेदक िे कमाचाररयों की संयया और मिदरू ी में जगरावट के कारण पाटि या क्षजत के िारी रहिे या
पुिरावृजि की संभाविा का दावा िहीं दकया ह।ै
य. चीि िि.गण. स े उत्पादक जियाातोन्मुखी ह।ैं उिके द्वारा धाररत क्षमताए ं वैजिक मागं स े अजधक ह।ै
उिकी क्षमताएं भारत म ेंमांग के 40 गुणा स ेअजधक ह।ैं
कक. चीि िि.गण. स े उत्पादकों के पास महत्वपूण ा जिजष्िय क्षमताए ं ह,ैं िो भारत म ें मांग का लगभग 16
गुणा ह।ै
खख. चीि ििम ें उत्पादकों ि े अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ै और अभी भी और अजधक जवस्ट्तार .गण.
की योििा बिा रह ेह।ैं
गग. भारतीय बािार म ें चीि िि.गण. स े कुल जियाातों का 7 प्रजतित िाजमल ह ै और यह चीिी उत्पादकों
के जलए तीसरी सबस े बडा जियाात बािार ह,ै िो इस े एक महत्वपूणा बािार बिाता ह।ै
घघ. िहां उिर देिे वाले उत्पादकों में से एक िे दावा दकया ह ै दक भारतीय बािार उिके जलए महत्वपूण ा
िहीं ह,ै सावािजिक रूप स े उपलब्ध सूचिा दिााती ह ैदक इस की आपूर्तायों का प्रजतित भारत को 87
दकया िाता ह।ै
ड.ड. यूएसए िे चीि िि.गण. स े जवचाराधीि उत्पाद के आयतों पर 25 प्रजतित तक टैररफ म ें वृजद्ध की ह ै
और ईय ूिे जवचाराधीि उत्पादों पर िल्ु क लाग ू दकया ह।ै
चच. पाटिरोधी िुल्कों को समाप्त करिा ि केवल इस समय िल्ु क के अधीि आयातों पर प्रभाव डालता ह ै
बजल्क इस समय िो आयात िल्ु क के अधीि िहीं हैं, उि पर भी प्रभाव डालता ह।ै लागू िल्ु कों के
कारण, छूट प्राप्त आयातकों से आयात और अजग्रम अजधकारवाद के तहत आयात भी सापेक्ष रूप स े -
ऊंची कीमत पर दकए गए। तथाजप, िुल्क की अिपु जस्ट्थजत म,ें ऐसे आयातों की कीमत को कम करिे के
जलए भी मिबूर होिा पडेगा क्योंदक इस समय िुल्क के अधीि दकए गए आयात ऐस े आयातों की
मात्रा में कटौती करेंगे।
छछ. पाटिरोधी िुल्कों को समाप्त करि े के कारण प्रवंचिाकारी उत्पाद के आयातों में कमी होगी और
जवचाराधीि उत्पाद के आयातों में वृजद्ध होगी क्योंदक तब जियाातकों को िुल्क की प्रवंचिा करिे की
कोई िरूरत िहीं होगी।
िि. प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई उजचत आय और संबद्ध वस्ट्तुओं की पुिर्िावेि अथाव्यवस्ट्था पर जवचार
करते हुए, घरेलू उद्योग के जिविे पर वतामाि आय बहुत कम ह।ै
झझ. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आरोपों के जवपरीत, केवल घरेलू उत्पादकों की संयया में वृजद्ध का अथा यह
िहीं ह ैदक क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह।ै
ञञ. िहां तक इस दावे का संबंध ह ै दक भारतीय बािार को माल के जवपथि की संभाविा का कोई साक्षय
िहीं ह,ै इस पर िोर ददया गया दक ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा बािार के रूप म ें भारत के महत्व,
जिजष्िय क्षमताओं एव ंटैररफ तथा यूएसए व ईय ूद्वारा िुल्कों को दिााती ह।ै
टट. भारतीय उद्योग की कुल क्षमता कुल भारतीय मागं की तुलिा में काफी अजधक ह।ै यदद तीसरे देिों स े
आयातों द्वारा और अजग्रम अजधकारगई मांग को हटा ददया िाता ह ै तो यह वाद के तहत पूरी की-
देखा िा सकता ह ैदक दिे म ेंपारटत आयातों का कोई कारण िहीं ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िि. िैसादक यूएस-ओसीटीिी मामले म ें अपीलीय जिकाय द्वारा अवलोकि दकया गया ह,े दकसी जिणाायक
समीक्षा िांच म ें संभाजवत पाटि और संभाजवत क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करि े की
कोई िरूरत िहीं ह।ै
डड. घरेलू उद्योग को क्षजत अन्य कारकों के कारण िहीं ह।ै
ढढ. ताईवाि स े आयात संबद्ध देि से आयातों की तलु िा में ऊंची कीमत पर आ रह े ह ैं और जवयतिाम स े
आयात अभी हाल ही में आरंभ हुए ह ैं ओर उिकी मात्रा जिम्न ह।ै ऐसे आयात घरेलू उद्योग के
जिष्पादि में जगरावट का कारण िहीं ह ैं और वतामाि मामला लागू पाटिरोधी िुल्क के बाविूद
अपयााप्त वृजद्ध का ह ैि दक महत्वपूणा क्षजत का। दकसी भी जस्ट्थजत में, दकएी िए स्रोत से पाटि मूल स्रोत
पर पाटिरोधी िल्ु क की वापसी का कारण िहीं ह।ै
णण. प्रवंचिारोधी िांच प्रथम दष्टृया संतुजष्ट के पश्चात आरंभ की गई ह ै और ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचिा
प्रवंचिा को दिााती ह।ै चाह े प्रवंचिा दकया गया उत्पाद घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा है, इसका
अथ ा यह िहीं ह ै दक वतामाि पाटिरोधी िल्ु क को समाप्त कर ददया िािा चाजहए। कािूि के अिुसार
संबद्ध आयातों को क्षजत के कारणों में स े“एकमात्र” कारण ह।ै
तत. ऑटोजलव के अिरु ोध के जवपरीत, जसफा इसजलए दक यह प्रवंचिा म ें संलग्न िहीं ह,ै यह िहीं कहा िा
सकता दक इसके आयातों के कारण दकसी पाटि या क्षजत की सभं ाविा िहीं ह।ै
थथ. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के जवपरीत, संभाविा संबंधी जवश्लेषण परू े दिे वार ह ैं-
ि दक दकसी कंपिी जवजिष्ट।
दद. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवपरीत, आवेदक ि े याजचका म ें पीसीएिवार सूचिा तथा साथ ही -
पश्चात आंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं -पीओआई हालांदक, अन्य पक्षकार ऐसी सूचिा उपलब्ध िहीं करात े
ह ैंतो उन्ह ेंअसहयोगी मािा िािा चाजहए।
ि3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
83. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु अिुरोधों और साक्षयों
को ध्याि म ें रखा ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
जवजभि अिुरोधों का यहां िीच ेउल्लेख दकया गया ह।ै
84. इसके अिुबधं -II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह व्यवस्ट्था की गई ह ै दक क्षजत जिधाारण म ें स े
कारकों की िांच िाजमल होगी िो घरेल ू उद्योग की क्षजत की ओर इंजगत कर सकते ह,ैं “......सभी संगत
तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए, जिि म ें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें
कीमतों पर उिका प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐसे आयातों का पररणामी प्रभाव
िाजमल ह।ै ”
85. जियमों के तहत इस बात की आवश्यकता ह ै दक यदद घरेलू उद्योग का जिष्पादि यह दिााता ह ै दक वतामाि
क्षजत अवजध के दौराि इस े क्षजत िहीं हुई ह,ै तो प्राजधकारी को इस बात की िांच और जिधाारण करिा
चाजहए दक क्या वतामाि िल्ु क की समाजप्त स े घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजि होिे की सभं ाविा ह।ै
86. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े आयातों के कारण पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िांच के जलए आग े
बढिे स े पूवा घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की पहले िांच की ह।ै इस बात की िांच की गई ह ै
दक क्या भारत म ें उत्पादि या खपत के संबंध म ें या कुल रूप म ें आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै या मात्रा के लगातार
महत्वपूणा बि े हुए ह।ैं कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े हुए, यह िाचं दकया िािा
अजिवाय ा ह ै दक क्या भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत स े तुलिा दकए िाि े पर पारटत आयातों द्वारा
महत्वचपूणा कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव अन्यथा रूप स े महत्वपूणा स्ट्तर तक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
कीमतों म ें ह्रास दकया ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे कीमतों म ें वृजद्ध को जियंजत्रत दकया ह,ै िो
अन्यथा महत्वपूण ा रूप स े बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िाचं के
जलए, उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े कारक िैसे उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, स्ट्टॉक,
लाभप्रदता, जिवल जबिी आय, पाटि की मात्रा एव ं मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसरण
म ें जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभि अिुरोधों को
ध्याि म ें रखा ह ै तथा ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों एव ं प्रयोज्य कािूिों पर जवचार करते हुए इि का जवश्लेषण
दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंजध जवश्लेषण वास्ट्तव म ें पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभि
अिुरोधों का उल्लेख करता ह।ै
87. इस दाव े के संबंध म ें दक दिे म ें अन्य घरेलू उत्पादकों के जिष्पादि म ें सुधार हुआ ह ै िबदक घरेलू उद्योग के
जिष्पादि म ें जगरावट आई ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के जियम 11(2) के अिुसार,
प्राजधकारी द्वारा “घरेलू उद्योग की क्षजत, घरेल ू उद्योग को क्षजत के खतरे, घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा के जलए
उल्लेखिीय मंदी का जिधारा ण” दकया िािा अपेजक्षत ह।ै इसजलए, क्षजत का मल्ू यांकि दकया िािा
पररभाजषत घरेल ू उद्योग तक सीजमत होिा चाजहए।
88. बहुत स े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे आरोप लगाया ह ैदक प्रवंचिाकारी उत्पाद के आयात को क्षजत जिधाारण म ें
िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िे यहां िीच े प्रवंचिाकारी उत्पादों के आयात को िाजमल
करके और उसके बजहष्कार, दोिों प्रकार स ेक्षजत संबंधी िांच आयोजित की ह।ै
89. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक चूंदक, अजग्रम प्राजधकरण के तहत अजधकतर आयात दकए गए ह ैं
और ऐस े जियाातकों द्वारा दकए गए ह ैं िो पाटिरोधी िुल्कों को लाग ू दकए िाि े स े छूट प्राप्त ह,ैं िुल्क को
िारी रखि े स े कोई प्रयोिि पूरा िहीं होगा। प्रजतदिया म ें घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक इस समय िुल्क
अदा दकए गए आयातों की कीमत ें अन्य आयातों की कीमतों के जलए बैंचमाका के रूप म ें काम करत े ह,ैं और
िुल्क के अभाव म,ें ऐसे आयातों की कीमत ें जिम्न होंगी, िो अन्य आयातों की कीमतों पर भी दबाव सृजित
करेंगी। प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक िहां आयातों की वतामाि मात्रा केवल ड्यूटी री श्रणे ी तक सीजमत
बिी हुई ह,ैं िुल्क को समाप्त दकया िािा ऐसी जस्ट्थजत को उत्पि करेगा िहां उपभोक्ता पाटिरोधी िुल्क के
बिाय आधारभूत सीमा िुल्क के भुगताि के बाद चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु को प्राप्त करिे म ें समथ ा
होंगे। इस प्रकार, आयातों की पहुचं कीमत म,ें िुल्क को समाप्त दकए िाि े की जस्ट्थजत म,ें पाटिरोधी िुल्क
की राजि द्वारा कमी होगी।
1 मागं स्ट्पष्ट/ खपत का आकलि
90. प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा, भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद की मागं या स्ट्पष्ट खपत को घरेल ू
उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबदियों तथा सभी स्रोतों स े आयातों के िोड के रूप म ें
पररभाजषत दकया ह।ै मागं के आकलि के जलए, चीि िि.गण. स े प्रवंचिाकारी उत्पाद की मात्रा पर भी
प्रवंचिारोधी िांचों म ें िारी दकए गए अंजतम िांच पररणामों के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार
आकलि की गई मागं िीच े सारणी म ें दी गई ह:ै-
2021-
22
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
(पारटत
आयात
आवेदक की जबदियां मीटि. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजि 100 99 115 119 119
अन्य उत्पादकों की जबदियां मीटि. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजि 100 121 110 146 14640 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबद्ध आयात मीटि. 4,048 8,503 11,495 11,659 11,365
संबद्ध आयात पारटत-गैर – मीटि. ***
प्रवंचिाकारी आयात मीटि. 218 1,599 3,222 6,768 6,768
अन्य आयात मीटि. 4,354 2,969 4,331 4,815 4,815
प्रवंचिाकारी उत्पादों सजहत मांग मीटि. 30,778 37,234 44,074 52,226 52,226
प्रवंचिाकारी उत्पादों को िाजमल
ि की गई मांग मीटि. 30,560 35,635 40,851 45,458 45,458
91. यह देखा गया ह ै दक समय के साथ संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं उल्लेखिीय रूप स े बढी ह।ै तथाजप, संबद्ध
आयातों की वृजद्ध कहीं ज्यादा ह।ै िहां मांग म ें 70 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै वहीं आयातों म ें 181% की वृजद्ध
हुई ह।ै
92. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीओआई के दौराि भारत म ें स्ट्थाजपत क्षमताए ं 52,226 मी.टि स े अजधक की
स्ट्थाजपत मागं की तुलिा म ें***मी.टि थी। इसजलए, दिे म ें कोई मांग-आपूर्ता अतं र िहीं ह।ै
2. पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव
93. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या या तो
कुल रूप म ें या भारत म ें उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष, पारटत आयातों की मात्रा म ें महत्वपूणा वृजद्ध हुई
ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ, प्राजधकारी ि े डीिीसीआईएंडएस के अजधप्राप्त सौदेवार आयात आंकडों पर
भरोसा दकया ह।ै संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात मात्रा और पारटत आयातों का जहस्ट्सा जिम्नािुसार
ह:ै
2021-22
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (पारटत
आयात
संबद्ध आयात पीयूसी मीटि. 4,048 8,503 11,495 11,659 11365
संबद्ध आयात –गैर पारटत पीयूसी मीटि. ***
प्रवंचिाकारी आयात पीयूआई मीटि. 218 1,599 3,222 6,768 6,768
अन्य आयात मीटि. 4,354 2,969 4,331 4,815 4,815
कुल आयात मीटि. 8,620 13,070 19,049 23,242 23,242
जिम्न के संबंध में संबद्ध आयात (पीयूसी)
भारतीय उत्पादि % 9% 23% 33% 26% 25%
भारतीय खपत % 13% 23% 26% 22% 22%
कुल आयात % 47% 65% 60% 50% 49%
जिम्न के संबंध में संबद्ध आयात (पीयूआई)
भारतीय उत्पादि % 1% 4% 9% 15% 15%
भारतीय खपत % 1% 4% 7% 13% 13%
कुल आयात % 3% 12% 17% 29% 29%
94. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे िोर ददया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के आयातों का एक महत्वपूणा
भाग पर या तो अजग्रम प्राजधकरण के तहत दकए िाि े के कारण या मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों के अधीि िहीं
आि े वाल े जियाातकों स े आयातों के कारण वतामाि पाटिरोधी िुल्कों स े छूट दी गई ह।ै प्राजधकारी ि े इसकी
िांच की ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद के आयातों का जववरण जिम्नािुसार ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
जववरण यजू िट 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
एए के तहत आयात मीटि. 3,136 6,519 10,044 8,784
छूट प्राप्त जियाातकों से आयात मीटि. 717 1,722 1,030 2,097
अन्य आयात मीटि. 196 262 421 778
कुल मीटि. 4,048 8,503 11,495 11,659
95. यह देखा गया ह ैदक:-
क. इस अवजध म ेंपीयूसी के आयातों की मात्रा म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
ख. समाि अवजध के दौराि प्रवंचिाकारी उत्पाद की मात्रा म ें भी उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
ग. िहां जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें भी वृजद्ध हुई ह,ै ऐसे आयातों का महत्वपणू ा भाग या तो अजग्रम
प्राजधकरण के तहत दकया गया ह ै या ऐसे जियाातकों स े दकया गया ह ै िो पाटिरोधी िल्ु कों के दायरे स े
छूट प्राप्त ह।ैं
घ. िुल्क अदा दकए गए आयात जवचाराधीि के आयातों का केवल 7 प्रजतित और भारत म ें कुल संबद्ध
आयातों का 4 प्रजतित िहरता ह।ै इसके जवपरीत, कजथत प्रवंचिाकारी उत्पादों के आयात भारत म ें
कुल संबद्ध आयातों के 37 प्रजतित के जलए जिम्मेदार ह।ैं
ड. इस प्रकार, िुल्क को लागू दकए िािे के पररणाम स्ट्वरूप, ड्यूटी-री आयातों म ें कमी हुई ह ै और इसके
बिाय प्रवंचिाकारी उत्पाद के आयातों म ें वृजद्ध के िररए िुल्कों की कजथत प्रवंचिा की गई थी।
च. इस अवजध म ेंउत्पादि और खपत के संबंध म ेंआयातों म ेंमहत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै
छ. कुल आयातों में संबद्ध आयातों के जहस्ट्स े म ें भी उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै
96. कुछ पक्षकारों ि े आरोप लगाया ह ै दक मांग-आपूर्ता म ें अंतर के कारण आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेल ू
उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा दिााती ह ै दक समग्र रूप म ें घरेल ू उत्पादकों की क्षमता (***मी.टि)
दिे की मांग की तलु िा म ें अजधक ह।ै इसके अलावा, अन्य स्रोतों स े आयातों ि े भी बािार जहस्ट्सा खोया ह,ै
क्योंदक मांग म ें वृजद्ध के बाविूद, उिकी मात्रा सापेक्ष रूप स े जस्ट्थर बिी हुई ह।ैं
3. पारटत आयतों का कीमत प्रभाव
97. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के संदभा म,ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी द्वारा
यह जवचार दकए िािे की िरूरत ह ैदक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों
द्वारा महत्वपूण ा कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव स े अन्यथा रूप से महत्वपूणा सीमा
तक कीमतों म ें ह्रास दकया ह ै या कीमतों म ें वृजद्ध को जियंजत्रत दकया ह ै िो अन्यथा महत्वपूणा सीमा तक बढ
गई होती। इस संबंध म,ें संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत की संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू उद्योग की
जिवल जबिी आय के साथ तलु िा की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
98. कीमत म ें कटौती का जिधाारण करि े के जलए, सभी छूटों और करों को छोडकर, व्यापार के समाि स्ट्तर पर
उत्पाद के पहुचं मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, के बीच तुलिा की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की
कीमत ें कारखािा द्वार स्ट् तर पर जिधााररत की गई थीं। उजचत तुलिा सुजिजश्चत करि े के जलए, प्राजधकारी ि े
पीसीएि-वार कीमत कटौती की गणिा की ह ै।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई पीयूसी पीयआू ई कुल
कीमत कटौती ₹/मी.ट. *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
कीमत कटौती रेंि 0-10 5-15 0-10
99. यह देखा गया ह ै दक िांच की अवजध म ें संबद्ध दिे के जलए कीमत कटौती जवचाराधीि उत्पाद और कजथत
रूप स ेप्रवंचिा वाल े उत्पाद, दोिों के जलए सकारात्मक ह ै।
ख. कीमत ह्रास/न्य िू ीकरण
100. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या संबंजधत आयातों ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों को काफी हद तक कम
कर ददया ह ै या कीमत वृजद्ध को रोक ददया ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें होती, घरेलू उद्योग द्वारा
लागत और कीमतों में पररवताि के जलए दी गई सूचिा क्षजत अवजध के दौराि वांजछत प्रभाव देखिे के जलए
पहुचं मूल्य के साथ तलु िा की गई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक जबिी कीमत म ें जगरावट
का कारण उसकी अपिी क्षमताए ं ह ैं । तदिुसार, प्राजधकारी िे अवजध के दौराि कच्च े माल की लागत की
प्रवृजि के साथ जबिी मूल्य की प्रवृजि की तुलिा भी की ह ै।
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 89 73 87
जबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 80 75 92
पहुचं कीमत ₹/मी.ट. 1,28,290 1,05,527 86,975 1,17,532
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 82 68 92
₹/मी.ट. 1,65,269 1,42,460 1,26,674 1,56,707
पहुचं कीमत (एडीडी सजहत)
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 116 130 105
101. यह देखा गया ह ैदक जबिी की लागत और जबिी कीमत दोिों की अवजध म ें जगरावट आई ह,ै लेदकि जबिी की
लागत म ें जगरावट अजधक ह ै।
4. घरेल ू उद्योग के आर्थका मापदंड
102. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें उि उत्प ादों के घरेल ू
उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। इि उत्पादों के घरेल ू
उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जियमावली म ें यह भी उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग
पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त संगत आर्थका कारकों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार
जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेल ू
उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह,
मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक
प्रभावों का तथ्य परक एव ं जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होगा। घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच यह दिााती
ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभि क्षजत संबंधी मािदंडों की
जिम्नजलजखत रूप म ें चचाा की गई हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
क. उत्प ादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा
103. क्षजत अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध म ें घरेल ू उद्योग का
कायाजिष्पादि िीच े ददया गया ह:ै
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
क्षमता मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 100 79 79
उत् पादि – पीयूसी मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 78 83 93
उत् पादि – संयंत्र मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 83 81 94
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 83 103 120
घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 99 115 119
जियाात जबिी मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 71 67 69
104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक :
क. इस अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता कम हो गई ह,ै क्योंदक उसिे हिीरा जस्ट्थत अपि े एक
संयंत्र को बंद कर ददया ह ै।
ख. पहले एक संयंत्र के बंद होि े के कारण घरेल ू उद्योग के उत्पादि और जबिी म ें जगरावट आई, लदे कि
उसके बाद इसम ें वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, क्षमता उपयोग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग की जियाात जबदियों म ें कमी आई ह ै । तथाजप, घरेलू उद्योग ि े अभी भी अपिी कुल
मात्रा का **% जियाात दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े तका ददया दक आयात और पाटिरोधी िुल्क की
प्रवंचिा के कारण घरेल ू बािार म ें अपि े उत्पाद की मांग म ें कमी के कारण ही उसे जियाात करि े
हते ु जववि होिा पडा ह ै।
ख. बािार जहस्ट्स ा
105. पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े की जिम्नािुसार िांच की गई ह:ै
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
आवेदक की जबिी मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 82 80 70
अन् य उत् पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 100 77 86
संबद्ध आयात % 14% 27% 33% 35%
-पीयूसी (पारटत) % 13% 23% 26% 22%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
-पीयूआई % 1% 4% 7% 13%
पीयूसी के अपारटत आयात % 1%
अन् य आयात % 14% 8% 10% 9%
मांग % 100% 100% 100% 100%
106. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा,
समग्र रूप स े भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट के साथ-साथ घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें
जगरावट आई ह।ै इस अवजध के दौराि अन्य आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें भी जगरावट आई ह ै ।
ग. मालसचू ी
107. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीच े ताजलका म ेंदी गई ह ै
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
प्रारंजभक स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
अंजतम स्ट् टॉक प्रवृजत *** *** *** ***
औसत मालसूची मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 104 45 23
108. यह देखा गया ह ैदक इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची म ें कमी आई ह ै
घ. लाभ, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
109. क्षजत अवजध के दौराि लाभ, लगाई गई पूंिी पर आय और घरेलू उद्योग का िकद लाभ िीचे ताजलका म ें
ददया गया ह:ै
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 89 73 87
जबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 80 75 92
लाभ / (हाजि) ₹/मी.ट. *** (***) *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 (1,131) 410 718
लाभ / (हाजि) ₹ लाख *** (***) *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 (1,119) 472 853
िकद लाभ ₹ लाख *** (***) *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 (63) 140 182
% (***)
जियोजित पूंिी पर आय *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 (260) 356 351
110. 2018-19 म ें घरेल ू उद्योग का लाभ जिम्न का स्ट्तर था। 2019-20 म ें घरेल ू उद्योग के लाभ म ें जगरावट आई,
लेदकि उसके बाद इसम ेंसुधार हुआ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
111. घरेलू उद्योग के िकद लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतलाभ िे उसी प्रवृजि का पालि दकया ह ै िैसा दक लाभ
िे दकया ह।ै के बाद इि मापदडं ों में सुधार हुआ ह ै। 20-2019
ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता
112. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत िािकारी की िांच की है, िैसा दक िीचे ददया
गया ह:ै
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
कमाचाररयों की संय या स ं. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 91 73 65
वेति तथा मिदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 95 92 87
प्रजत ददवस उत् पादकता मी ददि/.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 78 83 93
प्रजत कमाचारी उत् पादकता मी ददि/.ट. *** *** *** ***
सूचीबद्ध प्रवृजत 100 85 112 144
113. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि क्षमता म ें जगरावट के साथ कमाचाररयों की संयया और भुगताि
दकए गए वेति म ें जगरावट आई ह।ै हालांदक, घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ें 2019-20 तक जगरावट आई
और उसके बाद काफी वृजद्ध हुई ह ै।
च. वृजद्ध
114. प्राजधकारी िे मात्रा और कीमत मािकों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग की वृजद्ध को जिम्ि ािुसार पाया ह ै:
जववरण इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
क्षमता % - - -21 -
उत् पादि % - -22 6 13
घरेलू जबिी % - -1 16 3
लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई % - -1,231 136 75
िकद लाभ % - -164 290 26
जियोजित पूंिी पर आय % - -360 237 -1
115. वषा 2019-20 म ेंघरेलू उद्योग की िकारात्मक वृजद्ध हुई और उसके बाद सकारात्मक वृजद्ध हुई ।
छ. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
116. इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मािदडं ों म ें सुधार हुआ ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग िे इस
बात पर प्रकाि डाला ह ै दक उत्पाद म ें और जिवेि को प्रोत्साजहत करिे के जलए लाभप्रदता पयााप्त िहीं ह ै ।
घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक यदद दकसी ग्रीिफील्ड जिवेि को छोड ददया िाए तो वतामाि लाभ
दकसी िाउिफील् ड िए जिवेि को उजचत िहीं िहरा सकता ह ै।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण इकाई 2021-22
िरूरी जिवेि ₹/मी .ट. ***
घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात ब्याि से पहले लाभ ₹/मी .ट. ***
वतामाि लाभ पर जवचार करते हुए जिवेि पर आय % ***%
ि. कीमत को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक
117. घरेलू उद्योग ि े इस बात पर प्रकाि डाला ह ै दक वतामाि म,ें आयातों का भगु ताि दकया गया िुल्क उसकी
अपिी जबिी कीमत स े अजधक ह।ै तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद का आयात िुल्क के अभाव म,ें घरेल ू उद्योग
की कीमतों म ें कटौती करेगा। इस प्रकार, ऐसी जस्ट्थजत म,ें आयातों स े घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव
पडि े की संभाविा ह ै ।
झ. पाटि मार्ििा
118. यह देखा गया ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लागू होि े के बाविूद भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का जिरंतर पाटि हो
रहा ह।ै इसके अलावा, पाटि मार्िाि काफी अजधक ह।ै
झ. कारणात्म क सबं धं और गरै -आरोपण जवश्ल षे ण
119. जिणाायक समीक्षा में कारणात्मक संबंध या गरै -आरोपण जवश्लषे ण अजिवाय ा िहीं ह।ै तथाजप, अपिाई गई
प्रथा के अिुसार, प्राजधकरी ि,े अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकन्हीं ज्ञात कारकों की
िांच की ह,ै िो उसी समय घरेलू उद्योग को िुकसाि पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इि अन्य कारकों के कारण होि े
वाली क्षजत को क्षजत के जलए पारटत दकए गए आयात जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकें। इस संबंध म ें िो
कारक प्रासंजगक हो सकते ह,ैं उिम ें अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की
मात्रा और कीमत,ें मांग म ें संकुचि या खपत खपत की पद्धजत म ें पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं और
जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा जवकास िाजमल ह।ैं प्रौद्योजगकी और जियाता प्रदिाि और
घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ें िीच े इसकी िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों
का घरेलू उद्योग को हुई क्षजत म ेंयोगदाि हो सकता ह:ै
क. तीसरे देिों स ेआयाजतत मात्रा तथा कीमत ें
120. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों के अलावा ताइवाि और जवयतिाम स े काफी आयात हुए ह।ैं अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को ऐसे आयातों के कारण क्षजत हुई ह ै ि दक संबद्ध
आयातों के कारण । आवेदक ि े तका ददया ह ै दक ताइवाि स े आयात कीमत अजधक ह ै िबदक जवयतिाम स े
आयात हाल ही म ेंिरूु हुआ ह ैऔर ये जियाात एक चीि के उत्पादक स े संबद्ध जियाातक द्वारा दकया गया ह ै।
ख. मागं म ेंसकं ुचि
121. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं म ेंलगातार वृजद्ध हुई ह।ै
ग. खपत की पद्धजत
122. यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओंु की खपत की पद्धजत म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
घ. प्रजतस्ट्प धा ा की जस्ट्थजत एव ं व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाए ं
123. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िांच म ें यह िहीं दिााया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत की सभं ाविा के दाव े
के जलए प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतया ं या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाए ं जिम्मेदार ह।ैं कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह
तका ददया ह ैदक घरेल ू उद्योग को क्षजत परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ाके कारण हुई ह ै!
ड. तकिीकी म ेंजवकास
124. यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै
च. उत्प ादकता
125. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
छ. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्प ादि
126. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यहां ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल घरेलू बािार के संदभा म ें
घरेलू उद्योग के कायाजिष्पादि स े संबंजधत ह।ै
ि. अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि
127. प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तओंु के जिष्पादि स ेसंबंजधत आकं डों पर जवचार दकया ह।ै
ञ. क्षजत मार्ििा का पररमाण
128. प्राजधकरी िे घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण अिुबंध III के साथ परित जियमों म ें
जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर दकया ह।ै िांच अवजध के जलए उत्पादि लागत स े संबंजधत सत्याजपत
सूचिा/आंकडों को अपिाकर जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण दकया गया ह।ै क्षजत
मार्िाि की गणिा करि े के जलए संबद्ध दिे स े पहुचं मूल्य की तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत कीमत पर
जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा
कच्चे माल के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगताओं के साथ एक ही व् यवहार दकया गया
ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै । यह सुजिजश्चत
दकया िाता ह ै दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या अिावती व्यय िहीं लगाया गया ह।ै जवचाराधीि
उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात ् औसत िुद्ध अचल संपजि और औसत कायािील पूंिी) पर एक
उजचत आय (पूव-ा कर @ 22%) को पूवा-कर लाभ के रूप म ें क्षजतरजहत कीमत पर पहुचं िे के जलए जिधााररत
दकया गया था। जियमों का अिबु ंध III और पालि दकया िा रहा ह ै।
129. प्राजधकारी द्वारा ऊपर जिधााररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, उत्पादकों/जियाातकों के
जलए क्षजत मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह ैऔर उसे िीचे ताजलका म ें ददया गया ह:ै
पहुचं क्षजत
एिआईपी मूल्य मार्ििा
ि.स.ं देि उत् पादक का िाम अम .डॉ. अम .डॉ. अम .डॉ.
क्षजत
प्रजत प्रजत प्रजत
.दकग्रा .दकग्रा .दकग्रा मार्ििा % रेंि
1 चीि झेजियांग गुयांगडाओ पॉजलएस्ट् टर डोप डायड यािा कं .जल . *** *** *** *** 10-20%
2 चीि ओररएंटल इंडस्ट् रीि .जल (सुझोऊ) *** *** *** *** 0-10%
3 चीि हायोसंग कैजमकल फाइबर .जल .कं (जियािकिंग) *** *** *** *** (10-20)%
4 चीि जियांगिू हगें ली कैजमकल फाइबर कं .जल . *** *** *** *** 10-20%48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
5 चीि झेजियांग यूजिफल इंडजस्ट्रयल फाइबर कं – .जल .टोटल *** *** *** *** 0-10%
6 चीि अन्य सभी *** *** *** *** 20-30%
ट. पाटि और क्षजत के िारी रहि ेतथा उसकी पिु रावजृ त की सभं ाविा
130. प्राजधकारी िे पाया ह ै दक यह एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर इस िांच का केन् द्र जबन् द ुजिरंतर पाटि और
पररणामी क्षजत के संभाजवत पररदश्ृ य की िांच करिा ह,ै यदद पाटिरोधी िल्ु क को समाप्त करिे की अिुमजत
दी िाए, भल े ही कोई वतामाि क्षजत ि हो। इसके जलए इस बात पर भी जवचार करि े की आवश्यकता ह ै दक
क्या लगाया गया िल्ु क क्षजतरजहत पाटि को खत्म करिे के उद्देश्य को पूरा कर रहा ह।ै इस संबंध म,ें ईसी -
फुटजवयर म ें डब्ल्यूटीओ पिै ल ि े पाया दक-
“मूल पाटिरोधी िांच म,ें िांच अजधकाररयों को यह जिधााररत करिा चाजहए दक पारटत दकए गए आयातों
स े दकसी सदस्ट्य के घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक रूप से क्षजत हुई ह ै या िहीं। इस स्ट्तर पर, दढृ संकल्प के
समय "सामग्री क्षजत" के अजस्ट्तत्व पर ध्याि केंदद्रत दकया गया ह।ै कुछ जपछली अवजध के जलए आवश्यक और
प्रासंजगक कारकों स े संबंजधत िािकारी के आधार पर यह जिधाारण अिुच्छेद 3 के तहत दकया िाता ह।ै
इसके जवपरीत, समाजप्त की समीक्षा म,ें कुछ समय के जलए एक पाटिरोधी उपाय दकया गया ह,ै और िांच
अजधकाररयों को एक िए जवश्लेषण के आधार पर यह जिधााररत करिा चाजहए दक क्या उस उपाय की समाजप्त
स े क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजि होिे की संभाविा होगी। ” ।
131. इस प्रकार, जिणाायक समीक्षा िांच म,ें प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या दकसी
उपाय को रद्द करिे स े मलू िांच म ें क्षजत के जिधारा ण के जवपरीत, घरेलू उद्योग को क्षजत की जिरंतरता या
पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै माििीय सेस्ट् टेट द्वारा पी.टी. असाजहमास केजमकल्स बिाम जिर्दष्ा ट
प्राजधकारी, जवि मंत्रालय [2015 (328) ई.एल.टी. 417 (जत्र. - डेल.)], जिसम ें यह जिर्दष्ा ट दकया गया था-
"10. िहां तक क्षजत जिधारा ण का संबंध ह,ै यदद पाटिरोधी िल्ु क का वांजछत प्रभाव होता, तो घरेल ू उद्योग
की जस्ट्थजत म ें पाटिरोधी िुल्क प्रभावी होिे की अवजध के दौराि सुधार होिे की आिा की िाती। इसजलए,
मूल्यांकि दकया दक क्या क्षजत िारी रहगे ी या दफर स े होगी, के जलए पारटत आयातों के अिमु ाजित स्ट्तरों,
कीमतों और घरेल ू उत्पादकों पर प्रभाव के आधार पर भजवष्य की घटिाओं का प्रजततथ्यात्मक जवश्लेषण
करिा होगा। इस प्रकार डी.ए. को इस प्रश्न का समाधाि करिा ह ै दक यदद िल्ु क समाप् त कर ददए िात े ह ैं तो
क्या घरेलू उद्योग को दफर स े भारी क्षजत होि े की संभाविा ह ै।
11. पूवोक्त कािूिी जस्ट्थजत के आलोक म,ें हमारा जवचार ह ै दक जिस प्रश्न का समाधाि दकया िािा ह ै वह
यह िहीं ह ै दक क्या वतामाि पाटि ह,ै बजल्क यह ह ै दक क्या िुल्क को वापस लेिे स े पाटि और क्षजत की
पुिरावृजि होगी ।
132. इसजलए, जिणाायक समीक्षा िांच के मामले म,ें प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या
मौिूदा उपायों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि की संभाविा मौिूद
ह।ै
133. प्राजधकारी के ध्याि म ें लाए गए सभी कारकों की यह जिधााररत करिे के जलए िांच की गई ह ै दक क्या िुल्क
समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि या क्षजत के िारी रहि े या पिु रावृजि की संभाविा ह।ै प्राजधकारी ि े पाटि
या क्षजत के िारी रहि े अथवा पुिरावृजि की संभाविा का मूल्यांकि करि े के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा
उपलब्ध कराई गई जवजभि सूचिाओं पर जवचार दकया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
134. इस तरह की संभाविा जवश्लेषण करिे के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै हालांदक, जियमों के
अिुबंध II का पैरा (vii) अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों के जलए प्रदाि दकया गया ह ै जिि पर जवचार
दकया िािा आवश्यक ह,ै िैसे:
i. भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की एक महत्वपूणा दर आयात म ें पयााप्त रूप स े वृजद्ध की संभाविा को
दिााती ह ै।
ii. दकसी भी अजतररक्त जियाात को अविोजषत करि े के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को
ध्याि म ें रखते हुए, भारतीय बािारों म ें पयााप्त रूप स े बढे हुए पारटत जियाात की संभाविा का सकं ेत
देते हुए जियाातक की क्षमता म ेंपयााप्त रूप स े मक्तु रूप स ेजडस्ट्पोिेबल, या एक आसि, पयााप्त वृजद्ध;
iii. क्या आयात उि कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जििका घरेल ू कीमतों पर महत्वपूण ा ह्रास या न्यूिीकरण
प्रभाव पडेगा और इससे और आयातों की मांग म ें वृजद्ध होिे की संभाविा ह;ै और
iv. लेख की सूची की िांच की िा रही ह ै
135. इसके अलावा, प्राजधकरी िे अन्य प्रासंजगक कारकों की भी िांच की ह ै जििका घरेलू उद्योग को पाटि और
पररणामी क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि की संभाविा पर असर पडता ह।ै संभाविा के मापदंडों की
परीक्षा इस प्रकार ह।ै
क. मौिदू ा पाटिरोधी िल्ु क के बाविदू जिरंतर पाटि
136. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक लागू िल्ु कों के बाविूद संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार और महत्वपूण ा
पाटि हो रहा ह।ै िल्ु कों के अजस्ट्तत्व के दौराि जिरंतर पाटि, पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें
पाटि के िारी रहि े की संभाविा को इंजगत करता ह।ै
ख. लाग ूिल्ु क ों का उल्ल घं ि (Circumvention of the duties in force)
137. 31 माच ा 2023 के अंजतम िाचं पररणाम स े पता चलता ह ै दक उत्पाद के िाम, जववरण या संरचिा म ें
पररवताि के माध्यम स े कताव्यों को दरदकिार दकया िा रहा था। इसके अलावा, पूवा में स्ट्थाजपत सामान्य
मूल्य के संबंध म ें कपटपणू ा उत्पाद को पारटत पाया गया था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक लाग ू िल्ु कों म ें
हरे ाफेरी िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें बढे हुए पाटि और आयात की मात्रा की संभाविा को दिााती ह,ै
और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडता ह ै।
ग. पाटिरोधी िल्ु क ों के बाविदू आयातों म ेंवजृ द्ध
138. आवेदक ि े जिवेदि दकया ह ै दक आयात की मात्रा म ें वृजद्ध और वृजद्ध की संभाविा दिााती ह।ै प्राजधकारी ि े
िुल्क लगािे स ेपहल े और बाद म ें आयात की मात्रा पर जवचार दकया ह।ै रुझाि जिम्ि ािुसार प्रकट होते ह ैं।
वष ा िल्ु क के जलए सबं द्ध पीयसू ी
प्रवजं चत उत्प ाद (पीयआू ई )
2013-14 5,903 -
मूल िांच की क्षजत
2014-15 7,087 -
अवजध
2015-16 9,092 -50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2016-17 13,412 -
2018-19 4,048 218
2019-20 8,503 1,599
वतामाि क्षजत अवजध
2020-21 11,495 3,222
2021-22 11,659 6,768
139. यह देखा गया ह ै दक िल्ु क लगािे के बाद 2018-19 म ें आयात म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, उसके बाद
आयातों म ें दफर स े वृजद्ध हुई ह ै और अब यह मूल िांच की िाचं अवजध के दौराि की तुलिा म ें अजधक ह ै ।
दिे म ें मागं -आपूर्त ा में कोई अंतर िहीं होिे के बाविूद आयात म ें वृजद्ध देखी गई ह।ै
घ. तीसरे दिे स ेपाटि और तीसरे दिे स ेक्षजतरजहत आयात
140. प्राजधकारी िे तीसरे देिों को जियाात के संबंध म ें सूचिा की िांच की ह,ै िैसा दक जियाातक द्वारा प्रदाि दकया
गया ह।ै इससे पता चलता ह ै दक तीसरे दिे ों को 85-95% जियाात पारटत कीमतों पर होता ह,ै जिसम ें
औसत पारटत मार्िाि 30-40% होता ह।ै इसके अलावा, 80-90% जियाात क्षजतकारक कीमतों पर होता ह ै
जिसका औसत कीमत क्षजत रजहत कीमत स े10-20% कम होता ह।ै
जववरण इकाई प्रजतदिया के अिुसार
तीसरे देिों को कुल आयात मी .ट. ***
तीसरे देिों को पारटत जियाात मी.ट. ***
कुल पारटत जियाातों का जहस्ट् सा % 85-95%
भारतीय मांग मी.ट. ***
भारतीय मांग के संबंध में पारटत जियाात % 250-300%
पाटि मार्िाि % 25-35%
क्षजतरजहत कीमतों पर जियाात मी.ट. ***
कुल पारटत जियाातों का जहस्ट् सा % 80-90%
भारतीय मांग के संबंध में क्षजतरजहत मात्रा % 250-300%
क्षजत मार्िाि % 15-25%
स्रोत- भाग लेि े वाले उत्पादकों द्वारा दायर उत् तर
141. प्राजधकारी आग े िोट करते ह ैं दक पारटत और क्षजतपणू ा आयातों की मात्रा भारतीय मांग के संबंध म ें काफी
अजधक ह ै।
ड. संबद्ध देिों म ेंउत्पादकों द्वारा धाररत महत्वपणू ा जियाता योग्य क्षमताए ं
142. घरेल ू उद्योग ि े पीसीआई वुड मैकेंज़ी रेडबुक िीषाक स े एक बािार अिुसधं ाि ररपोट ा प्रदाि की ह ै जिसम ें
संबद्ध दिे म ें क्षमता, उत्पादि और मांग के बारे म ें िािकारी िाजमल ह।ै ररपोट ा म ें समग्र रूप स े औद्योजगक
धागे के उत्पादि और मांग के सबं ंध म ें िािकारी िाजमल ह।ै आवेदक ि े % औद्योजगक यािा क्षमता के रूप म ें
एचपीटीवाई के जलए क्षमता की गणिा की थी, और एचपीटीवाई के उत्पादि और मागं की गणिा करि े के
जलए इस े कुल उत्पादि और मागं पर लाग ू दकया था। तथाजप, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जबिा कोई अन्य
प्रजतसाक्षय प्रदाि दकए इस पर जववाद दकया गया ह।ै प्रजत साक्षय के जबिा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के
बाविूद, प्राजधकारी ि े जियाात योग्य क्षमताओं और जिजष्िय क्षमताओं को जिधााररत करि े के जलए आवेदक
द्वारा दावा दकए गए एचटीपीवाई के उत्पादि और मागं के साथ-साथ कुल मांग और उत्पादि पर जवचार
दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
आवेदक द्वारा दकए गए दाव े
जवचाराधीि कुल उत्प ादि और मागं
जववरण के अिसु ार
(‘000 मीट.)
(‘000 मी.ट.)
क्षमता 2,299 2,299
चीि िि.गण. में मांग 857 1,269
जियाात के जलए क्षमता (जियाात योग्य ) 1,442 1,030
उत् पादि 1,169 1,730
जिजष्िय क्षमताएं 857 569
भारत में मांग 52.23 52.23
भारतीय मांग के संबंध में जियाात योग्य क्षमता 2761% 1972%
भारतीय मांग के संबंध में जिजष्िय क्षमता 1641% 1089%
स्रोत – पीसीआई वुड मेकेंिी ररपोट ा
143. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे म ें उत्पादकों के पास घरेल ू मांग स े अजधक महत्वपूणा उत्पादि
क्षमताए ं ह,ैं जििका िुल्कों के अभाव म ें भारत को जियाात के जलए उपयोग दकए िािे की संभाविा ह ै।
144. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े भी इस बात पर िोर ददया ह ै दक जियाात योग्य और जिजष्िय क्षमताओं का
जिधाारण प्रजतवादी उत्पादकों द्वारा दाजखल दकए गए उिर के आधार पर दकया िािा चाजहए। िबदक
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सभं ाविा िांच दिे -जवजिष्ट ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक भाग लेि े वाल े
उत्पादकों द्वारा दाजखल दकए गए उिर महत्वपूण ा अजतररक्त क्षमता दिाात े ह।ैं
दायर िवाबों के अिसु ार (‘000 मीट.) –
जववरण
पीओआई के जलए
क्षमता ***
घरेलू जबिी ***
जियाात के जलए औसत क्षमता ***
उत् पादि ***
जिजष्िय क्षमताएं ***
भारत में मांग ***
भारतीय मांग के संबंध में जियाात योग्य क्षमताएं 1550-1650%
भारतीय मांग के संबंध में जिजष्िय क्षमताएं 200-225%
स्रोत – भाग लेि े वाल े उत् पादकों द्वारा दायर प्रजतदियाए ं
145. इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक यदद भाग लेिे वाल े उत्पादकों की प्रजतदियाओं के अिुसार आंकडों पर
जवचार दकया िाता ह,ै तो चीि िि. गण. म ेंअजतररक्त क्षमता भारतीय मांग स ेबहुत अजधक ह।ै
च. चीिी उत्प ादकों द्वारा िटु ाई गई क्षमता
146. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा यह दिााती ह ै दक चीि िि.गण. के उत् पादकों (िामत: झेजियांग सेिवाई
और झेजियांग िुआगं फेंग) िे लगभग 230000 मी.ट तक क्षमता बढाई ह ै और 250,000 एमटी तक क्षमता
अजभवृजद्ध की आगे योििा बिा रह े ह ैं (िामत: जियांगि ु हगें ली कैजमकल फाइबल कं. जल. और झेजियांग
ककंग्स वे) ।जियांगसू हगें ली केजमकल फाइबर कंपिी जलजमटेड ि े भी औद्योजगक याि ा के 1,400,000 मीररक
टि का जवस्ट् तार करि े की योििा प्रकट की ह ै।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. जवचाराधीि उत्प ाद की मालसजू चया ं
147. प्राजधकारी िे जियाातकों द्वारा धाररत जवचाराधीि उत्पाद की सूची के रुझािों की भी िांच की ह।ै चूंदक दो
जियाातकों, ओररएंटल इंडस्ट्रीि और झेजियांग गुजक्सयांडो ि े मालसूची सूचिा प्रदाि िहीं की थी, इसजलए
उसका जिमााण जबिी घटाकर उत्पादि के आधार पर दकया गया था। इसके अलावा, चूंदक जियांगसू हगें ली िे
िांच की अवजध के संबंध म ें सूचिा प्रस्ट्तुत िहीं की, इसके बिाय 2021 की सूचिा पर जवचार दकया गया।
प्राजधकारी इस संबंध म ेंजिम्ि ािुसार िोट करते ह ैं।
2019 2020 POI
जियाातकों द्वारा धाररत कुल मालसूची 100 102 172
उत् पादि के ददिों की संयय ा की मालसूची 100 96 137
भारतीय मांग के % के अिुसार मालसूची* 100-150% 100-150% 100-150%
*2019-20, 2020-21 और िांच की अवजध के जलए ली गई मांग
स्रोत- भाग लेि े वाले उत्पादकों द्वारा दाजखल िवाब
148. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियाातकों के पास महत्वपूणा माल ह,ै मालसूची की मात्रा में वृजद्ध हुई ह,ै
मालसूची धारण अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों के पास
मालसूची का भारतीय मांग की तलु िा म ेंबहुत महत्वपूण ा जहस्ट्सा ह।ै
ि. अन्य देिों द्वारा दकए गए उपाय
149. आवेदक ि े इस बात पर भी िोर ददया ह ै दक जियाातकों को ि केवल भारत म,ें बजल्क यूरोपीय संघ म ें भी
िुल्क का सामिा करिा पड रहा ह।ै यूरोपीय संघ ि े िूि 2022 म ें 5.1% स े 5.3% की सीमा म ें पाटिरोधी
िुल्क लगाया। इसके अलावा, यूएसए िे संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाात पर अजतररक्त िल्ु क लगाया ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया ह ै दक यरू ोपीय सघं और यूएसए द्वारा जवचार दकए गए उत्पाद का दायरा
वतामाि िांच के दौराि की तुलिा म ें व्यापक ह ै । तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह तथ्य दक चीि के
उत्पादकों को उत्पाद की बडे पैमािे पर इि उपायों का सामिा करिा पड रहा ह,ै िो ि केवल जवचाराधीि
उत्पाद के जलए बजल्क समाि उत्पादि सुजवधाओं को साझा करिे वाले अन्य उत्पादों के जलए भी बािार म ें
हाजि का संकेत देता ह।ै
झ. भारतीय बािार की कीमत आकषका ता
150. प्राजधकारी िे जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए िवाबों के अिुसार भारतीय बािार के कीमत आकषणा की
भी िांच की ह।ै सहयोगी उत्पादकों की प्रजतदिया के आधार पर दिे म ें आयात की कीमत के साथ तीसरे
देिों को जियाात की कीमत की तलु िा करके इसकी िांच की गई ह।ै इसके अलावा, तुलिा पीसीएि-वार
आधार पर की गई ह,ै िहां जियाातकों द्वारा इस तरह स े सूचिा प्रदाि की गई थी। िहा ं जियाातक ि े
पीसीएि-वार सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै वहा ं प्राजधकरण ि ेऔसत कीमत स ेतलु िा की ह।ै
जववरण इकाई प्रजतदिया के अिसु ार
तीसरे दिे ों को कुल आयात मी .ट. ***
भारत में कीमत स कम कीमत पर जियाात मी .ट. ***
कुल में इस तरह जियाात जहस्ट् सा % 75-85
स्रोत: भाग लेि े वाले उत् पादकों द्वारा दाजखल उत् तर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
151. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक भारत जियाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बािार ह,ै जिसमें 80% जियाात
भारतीय बािार की कीमत स ेकम कीमत पर दकया िाता ह ै।
ञ. घरेल ूउद्योग का पीओआई के पश्च ात जिष्प ादि
152. इस संबंध म ें जवजभि पक्षों द्वारा दकए गए जिवेदिों के अिुसरण म,ें घरेल ू उद्योग ि े अप्रलै स े जसतंबर 2022
की अवजध के जलए अपि े जलजखत जिवेदिों के साथ अपिा प्रदिाि प्रस्ट्ततु दकया। चूंदक सचू िा जलजखत
जिवेदिों के साथ दाजखल की गई थी, इसजलए उसकी एक प्रजत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई
गई थी और कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े उस पर रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत की थीं, प्राजधकरण ि े इस सूचिा की भी
िांच की थी। िािकारी इस प्रकार ददखाती ह।ै
जववरण इकाई पीओआई पश्च पीओआई पररवतिा
आयात मात्रा मी .ट. 20,945 14,348 -31%
पहुचं कीमत ₹/ मी.ट. 1,11,255 1,37,907 24%
कीमत कटौती % 5-15% 0-10% -91%
आयातों का बािार जहस्ट् सा % 25% 16% -36%
उत् पादि मी .ट. *** *** -1%
घरेलू जबिी मी .ट. *** *** -12%
क्षमता उपयोग % *** *** -1%
जबिी कीमत ₹/ मी.ट. *** *** 14%
जबिी की लागत ₹/ मी.ट. *** *** 29%
लाभ / (हाजि) ₹/ मी.ट. *** (***) -223%
लाभ / (हाजि) ₹/ लाख *** (***) -209%
िकद लाभ ₹/ लाख *** (***) -137%
% -162%
जियोजित पूंिी पर आय *** (***)
153. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक िांच की अवजध के बाद की ऐसी सूचिा पर भरोसा िहीं दकया
िािा चाजहए और घरेल ू उद्योग की स्ट्वय ं की अक्षमता के कारण जबिी की लागत म ें वृजद्ध के कारण िुकसाि
हुआ ह।ै हालांदक, इि जहतबद्ध पक्षकारों ि े अक्षमता के ऐसे दाव े का समथाि करि े के जलए कोई सबूत िहीं
ददया ह।ै
क्षजत और पाटि तथा क्षजत की संभाविा पर समग्र जिष्कष ा
154. उपरोक्त जवश्लषे ण के आधार पर, प्राजधकरण का जिष्कषा ह ै दक घरेल ू उद्योग के प्रदिाि म ें लाग ू एंटी-डंकपंग
िुल्क और घरेलू उद्योग द्वारा अपिी रूपांतरण लागत को कम करिे के प्रयासों के पररणामस्ट्वरूप मात्रा और
मूल्य दोिों मापदडं ों म ें सुधार हुआ ह।ै वतामाि क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत िहीं
हुई ह।ै तथाजप, िुल्कों के प्रवंचिा ि े िल्ु क के उपचारात्मक प्रभाव को कम कर ददया ह ै िैसा दक सकारात्मक
कीमत कटौती, बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट और घरेलू उद्योग की कम लाभप्रदता स े स्ट्पष्ट ह।ै घरेलू उद्योग
की जस्ट्थजत िािुक ह।ै
155. प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक पाटि के िारी रहिे और घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजि होिे की
संभाविा के साक्षय ह ैं । िांच की वतामाि अवजध के दौराि भी संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि िारी रहा ह ै । िुल्क
की वतामाि प्रवंचिा, िुल्क की समाजप्त के मामल े म ें सकारात्मक कीमत कटौती के साथ युजग्मत, अजतररक्त
क्षमता, संबद्ध दिे में मालसूची, तीसरे देिों द्वारा लगाए गए व्यापार उपचार उपाय, चीिी उत्पादकों का54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जियाात उन्मुखीकरण, तीसरे म ें पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि दिे ों के जियाात, भारतीय बािार के मल्ू य
आकषाण, स्ट्पष्ट रूप से आयात म ें वृजद्ध की संभाविा और िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को
पररणामी क्षजत की पुजष्ट करत े ह।ैं उिर दिे े वाल े उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा दिााती ह ै दक तीसरे
देिों को जियाात भी पारटत और क्षजतपणू ा कीमतों पर दकए गए ह ैं और भारत संबद्ध दिे म ें उत्पादकों के जलए
कीमत आकषाक बािार ह ै । घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध के बाद पहले ही जविीय घाटा हो चुका ह।ै
पाटिरोधी िल्ु क समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत म ें कीमत म ें कटौती काफी अजधक ह ै । छल-रोधी िांच म ें पाए
गए आयातों की मात्रा काफी महत्वपूणा ह।ै दिे म ें अब कोई मांग-आपूर्त ा अंतर िहीं ह,ै और घरेल ू उत्पादकों
की संचयी क्षमता पहले स े ही दिे म ें वतामाि मागं से अजधक ह।ै पारटत कीमतों पर दकसी भी आयात स े
घरेलू कीमतों म ें कटौती होि े स े उद्योग पर प्रजतकूल कीमत प्रभाव पडि े की संभाविा ह ै । पूवागामी स,े
प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें पाटि और पररणामी क्षजत की स्ट्पष्ट संभाविा
ह।ै
ि. भारतीय उद्योग के जहत
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
156. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. ििजहत के आधार पर कोई उपाय िहीं दकया िािा चाजहए।
ख. पाटिरोधी उपायों को लाग ू करि े स े जियाातकों के वैध जहतों को िुकसाि होगा और यह घरेल ू उद्योग
के उपचार और संरक्षण के जलए अिुकूल िहीं होगा।
ग. दकसी भी पाटिरोधी उपाय का उद्देश्य घरेलू उद्योग को जिवेि पर उजचत या पयााप्त लाभ अर्िता करि े
की सुजवधा प्रदाि करिा िहीं ह।ै
ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
157. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
क. जिणाायक समीक्षा म,ें उस अवजध की ऐजतहाजसक िािकारी, जिसके दौराि कताव्य अजस्ट्तत्व म ें था, को
ििजहत की परीक्षा का आधार बिािा चाजहए।
ख. दकसी भी प्रयोक्ता या आयातक िे आर्थाक जहत प्रश्नावली का उिर िहीं ददया ह।ै
ग. इस तथ्य के बाविूद दक 30 स े अजधक उपयोगकताा ह,ैं केवल 3 िे िांच में भाग जलया, िो
उपयोगकतााओं द्वारा जिम्न स्ट्तर की रुजच को दिााता ह।ै
घ. जपछल े कुछ वषों म ें िल्ु कों ि े उन्ह ें कैसे प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत दकया ह,ै इस संबंध म ें उपयोगकतााओं
द्वारा दकसी भी सरकारी जिकाय को कोई प्रस्ट्तुतीकरण िहीं दकया गया ह।ै
ड. उपयोगकता ा उद्योग पर लगाए गए िल्ु कों का समग्र प्रभाव िगण्य ह,ै केवल 1.5% ह।ै
च. उपयोगकता ा उद्योग के रािस्ट्व और लाभप्रदता में 2017-18 स े2020-21 तक सुधार हुआ ह।ै
छ. डाउिस्ट्रीम उद्योग िे भी इस अवजध म ें क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै
ि. सबस े बडे उपयोगकतााओं म ें स े एक यािी ऑटोमोबाइल उद्योग के 2022-27 के बीच 9% स े अजधक
बढिे की उम्मीद ह,ै िो घरेलू उत्पादकों के जवकास को प्रोत्साजहत करेगा।
झ. चूंदक िुल्क लगाए गए थ,े भारतीय उद्योग 3 स े 6 उत्पादकों तक बढ गया ह ैऔर यहां तक दक अपिी
क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया ह,ै जिससे भारत को आयात पर जिभारता कम करि े और आत्मजिभार
भारत की ओर बढिे म ेंमदद जमली ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
ञ. जिवेि पर वतामाि आय भजवष्य के जिवेि को प्रोत्साजहत करिे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै यदद कताव्यों
को िारी िहीं रखा िाता ह,ै तो आयात पर जिभारता बढि े स े िया जिवेि मुजश्कल हो िाएगा।
ट. अिुजचत मूल्य जिधाारण व्यवहार िैस े दक प्रवंचिा िो प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को जवकृत करता ह ै एक
दभु ााविापूणा अभ्यास को हतोत्साजहत दकया िािा चाजहए। अगर माल की हरे ाफेरी िहीं की िाती तो
1,691 लाख रुपये सरकार को िुल्क के रूप म ेंदये होते।
ि. भारतीय बािार म ें पयााप्त आपूर्ता और स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा ह।ै
ड. संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दजक्षण कोररया, ताइवाि, िापाि और इंडोिेजिया िैसे तीसरे दिे ों स े भी
दकया िा सकता ह।ै
ढ. यदद कताव्यों को बढाया िहीं िाता ह ै और आवेदक महत्वपूणा िुकसाि कमाता रहता ह,ै तो वे या तो
एक वैकजल्पक बािार की तलाि करेंग े या अन्य उपयोग के जलए इसकी उत्पादि क्षमताओं का उपयोग
करिे पर जवचार करेंगे।
ण. आयात पर अिावश्यक जिभरा ता ि े जवदेिी मुद्रा भंडार पर दबाव बिाया ह।ै
त. जियाातकों का उद्देश्य केवल लाभ अजधकतम करिा ह ै िबदक आवेदक का दिे म ें दीघाकाजलक जहत ह,ै
जिसम ें उपयोगकतााओं का जहत भी िाजमल ह।ै
थ. आरआईएल द्वारा उपयोग की िािे वाली उत्पादि तकिीक की तुलिा जवदेिी उत्पादकों द्वारा
उपयोग की िाि े वाली तकिीक स े की िा सकती ह।ै
द. घरेलू उद्योग स े खरीद उजचत मल्ू य, जिबााध आपूर्त,ा डाउिस्ट्रीम उद्योग की वृजद्ध सुजिजश्चत करेगी और
उपयोगकतााओं को इन्वेंरी होकल्डंग्स को कम करि े की अिुमजत देगी।
ध. चीिी सरकार का समथिा जियाता कों को अप्रजतस्ट्पधी कीमतों पर जियाात करि े की अिुमजत दते ा ह।ै
ि. जहतबद्ध पक्षों के दावों के जवपरीत, िुल्क की जिरंतरता उि उपयोगकतााओं पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं
डाल सकती ह ै िो अजग्रम प्राजधकरण के तहत आयात कर रह ेह।ैं
प. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत, पाटि एक अिुजचत व्यापार प्रथा ह ै और जियाातक का "वैध
अजधकार" िहीं ह।ै िल्ु क केवल जवदेिी उत्पादक द्वारा अपिाई गई दकसी भी अिुजचत व्यापार प्रथा
को संबोजधत करता ह ै
फ. िहां एक ओर जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक कताव्य की जिरंतरता उिके "वैध अजधकार" को
प्रभाजवत करेगी, वहीं दसू री ओर उिकी प्रजतदियाओं म ें यह दावा िाजमल ह ै दक िल्ु क िारी रखिे स े
वे प्रभाजवत िहीं होंगे।
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
158. प्राजधकरण िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य, सामान्य रूप स,े पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं
द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा
की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत की िा सके, िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को िारी रखिे का उद्देश्य
दकसी भी तरह स े संबद्ध दिे ों स े आयातों को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी
िुल्क िारी रखि े से भारत म ें उत्पाद के मूल्य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं हालांदक, भारतीय बािार म ें
उजचत प्रजतस्ट्पधा ा पाटि रोधी उपायों के िारी रहिे से कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों
को िारी रखिे स े यह सुजिजश्चत होगा दक पाटि प्रथा से कोई अिुजचत लाभ प्राप्त िहीं होता ह,ै घरेलू उद्योग
के प्रदिाि म ें जगरावट को रोकता ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की
उपलब्धता बिाए रखिे म ेंमदद करता ह ै।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
159. िांच की िुरुआत के बाद, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की।
तथाजप, प्रश्नावली का उिर केवल घरेल ू उद्योग और 2 जियाातकों द्वारा दायर दकया गया था। वतामाि िांच
म ें भाग लेि े वालों सजहत संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी आयातक या उपयोगकता ा ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली का
उिर दायर िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्तओंु और डाउिस्ट्रीम उत्पाद के जलए प्रिासजिक
मंत्रालय िे भी िल्ु क को िारी रखिे या समाप्त करिे के संबंध म ें कोई आपजि या कोई बयाि िहीं ददया ह।ै
प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए प्रिासजिक मंत्रालय कपडा मंत्रालय ह,ै
उत्पाद वास्ट्तव म ें कपडा अिुप्रयोगों म ें उपयोग िहीं दकया िाता ह।ै
160. आग,े प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िबदक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया ह ै दक साविा जिक जहत के
आधार पर कोई उपाय िहीं लगाया िािा चाजहए, यह ददखािे के जलए कोई साक्षय प्रदाि िहीं दकया गया ह ै
दक लाग ू िुल्कों के पररणामस्ट्वरूप उपयोगकताओंा के प्रदिाि म ें जगरावट आई ह ै या इस तरह की जगरावट
का कारण बि सकता ह।ै िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै प्राजधकारी द्वारा आर्थाक जहत प्रश्नावली के
िवाब म ें संरजचत और प्रमाजणत िािकारी प्रदाि करि े का अवसर प्रदाि करि े के बाविूद, उपयोगकतााओं
िे ऐसा करि े स े परहिे दकया ह।ै इस े देखते हुए, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह जिष्कषा िहीं जिकाला िा
सकता ह ैदक उपायों के िारी रहि े स े घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
161. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक उपयोगकतााओं और आयातकों की भागीदारी का स्ट्तर बेहद कम ह।ै
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक एसआरएफ जलजमटेड, मेहर फैिन्स प्राइवेट जलजमटेड, फेिर कन्वेयर बेकल्टंग
प्राइवेट जलजमटेड, इंटरिेििल कन्वये सा जलजमटेड, िजक्त कॉर्डस ा प्राइवेट जलजमटेड, टुरोप्स प्राइवेट जलजमटेड,
मैककैफेरी एिवायरिमेंटल सॉल्यूिंस प्राइवेट जलजमटेड, स्ट्रैटा जियोजसस्ट्टम्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड
द्वारा महत्वपूणा आयात दकए गए ह।ैं गरवारे टेदिकल फाइबस ा जलजमटेड, अरकवंद जलजमटेड, इंटरिेििल
कन्वेयसा जलजमटेड, इंजडका कन्वेयसा जलजमटेड, पीएिपी पॉलीटेक्स प्राइवेट जलजमटेड, टोडी जमल्स, दफलाटेक
एंटरप्राइि प्राइवेट जलजमटेड, भले ही ऐसी पार्टायां क्षजत अवजध के दौराि भारत म ें कुल आयात का 40% स े
अजधक जहस्ट्सा लेती ह।ैं वतामाि िांच म ें भाग लिे े वाले आयातक / प्रयोक्ता अपि े स्ट्वय ं के उिर के अिुसार
िांच की अवजध के दौराि संबद्ध आयातों का केवल ***% खाते ह ैं । इसके अलावा, डीिीसीआईएंडएस के
आंकडों के अिुसार, िहां क्षजत अवजध के जलए प्राजधकारी द्वारा आयातक की पहचाि की गई ह,ै ऐसे
आयातक/उपयोगकताा कुल आयात का केवल 3% जहस्ट्सा ह।ैं इस प्रकार , प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
उपयोक्ताओं द्वारा िल्ु क िारी रखिे का जवरोध बहुत कम ह ै।
162. घरेलू उद्योग ि े अपि े स्ट्वय ं के प्रत्युिर के भाग के रूप म ें प्रमुख प्रयोक्ताओं के जविीय जववरण प्रदाि दकए ह।ैं
उसी के अिुसार, यह िोट दकया गया ह ै दक कुछ उपयोगकताओंा िैसे फेिर कन्वेयर बेकल्टंग प्राइवेट जलजमटेड
और ग्रीि फील्ड की लाभप्रदता म ें जगरावट आई ह।ै हालााँदक, कुछ उपयोगकतााओं िैस े एसआरएफ
जलजमटेड, इंटरिेििल कन्वेयस ा जलजमटेड, मदरु ा कोट्स प्राइवेट जलजमटेड, मदरु ा इंडजस्ट्रयल टेक्सटाइल्स
जलजमटेड की लाभप्रदता म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै वधामाि यािा एंड थ्रर्डे स जलजमटेड, जलफ्ट एडं लैि जलजमटेड
और मल्टीटेक प्रोडक्ट्स प्राइवेट जलजमटेड िैस े अन्य उपयोगकताा अपिी लाभप्रदता बिाए रखिे म ें सक्षम रह े
ह ैं।
163. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक टेकफैब (इंजडया) इंडस्ट्रीि जलजमटेड को छोडकर, संबद्ध वस्ट्तओंु का उपयोग
करके/जिगजमत करके उत्पाददत उत्पादों का भाग लिे े वाल े उपयोगकतााओं के कुल रािस्ट्व म ें बहुत कम
जहस्ट्सा ह।ै समग्र आधार पर, ऐस े उत्पाद रािस्ट्व का केवल **% खाते ह ैं।
164. इस संबंध म,ें प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े प्रयोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के
मात्रात्मक प्रभाव के बारे म ें िािकारी दी थी। घरेलू उद्योग द्वारा साझा की गई सूचिा के अिुसार,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
उपयोगकतााओं पर प्रभाव 0.01% स े1.2% के बीच था। घरेलू उद्योग के दाव े को अन्य पक्षों द्वारा जववाददत
िहीं दकया गया ह ै । इसजलए, यह जिष्कषा जिकाला गया ह ै दक प्रयोक्ताओं पर लाग ू पाटिरोधी िुल्क का
प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह ै।
165. दिे म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की उपलब्धता के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क संबद्ध दिे स े
आयातों को प्रजतबंजधत िहीं करता ह,ै बजल्क केवल एक समाि अवसर प्रदाि करता ह।ै इस तरह के खेल के
मैदाि ि े कुछ उत्पादकों को बािार म ें प्रवेि करिे की अिुमजत दी ह।ै उदाहरण के जलए, ररलायंस इंडस्ट्रीि
जलजमटेड ि े क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह,ै िबदक वेलिोि पॉलीस्ट्टसा जलजमटेड, सिाथि टेक्सटाइल्स प्राइवेट
जलजमटेड और फेरेटेरो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ि े भी संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि िुरू कर ददया ह।ै इसस े
पता चलता ह ै दक कताव्यों ि े आयात पर उपयोगकता ा की जिभरा ता को कम कर ददया ह ै और भारतीय उद्योग
को बढिे और फलि-े फूलिे की अिुमजत दी ह ै
166. वास्ट्तव म,ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा के अिुसार, जिसका दकसी अन्य पक्ष द्वारा खंडि िहीं
दकया गया ह;ै दिे में पहल े िहां जडमांड-सप्लाई गैप था, अब ऐसा जडमांड-सप्लाई गैप िहीं ह।ै
उत्प ादक क्षमता (मीट.)
ररलायंस इंडस्ट् रीि जलजमटेड ***
वेलिोि पॉजलएस्ट् टसा जलजमटेड ***
एसआरएफ जलजमटेड ***
फेयरडील मल् टीदफलामेंट प्राइवेट जलजमटेड ***
फरेंटेरो इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ***
सिाथि टेक् सटाइल् स प्राइवेट जलजमटेड ***
कुल भारतीय क्षमता ***
भारतीय मांग (2021-22) 52,226
भारत में अजधिेष क्षमता ***
167. अजतररक्त क्षमता के साथ-साथ उत्पादकों की अजधक संयया भी घरेलू उत्पादकों के बीच पारस्ट्पररक
प्रजतस्ट्पधा ा सुजिजश्चत करेगी। इसके पररणामस्ट्वरूप, उपयोगकतााओं को घरेल ू बािार म ें प्रजतस्ट्पधी कीमतों
और संबद्ध वस्ट्तओंु की आसािी स े उपलब्धता का आिासि ददया िाएगा ।
168. इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्तुओं का अन्य दिे ों स े भी आयात िारी रखा िा सकता ह।ै प्राजधकारी के समक्ष
ररकॉडा पर पीसीआई वुड मैकेंज़ी ररपोट ा के अिुसार, औद्योजगक याि ा के जलए 4.623 केटी की कुल वैजिक
क्षमता ह,ै और उच्च दढृ ता याि ा की 3,340 केटी ह।ै इसके जवपरीत, पूरे औद्योजगक धागे की वैजिक मांग
केवल 2,649 केटी ह।ै इस प्रकार, संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए वैजिक अजधिेष ह।ै चीि के अलावा, यूरोपीय संघ,
जवयतिाम, ताइवाि, दजक्षण कोररया, िापाि, मैजक्सको और इंडोिेजिया म ें महत्वपूण ा क्षमताएं ह।ैं इसजलए
जवचाराधीि उत्पाद का इि देिों स े भी आयात दकया िा सकता ह ै । तदिुसार, प्राजधकरण का जिष्कषा ह ै दक
उपयोगकतााओं के पास कई स्रोत उपलब्ध रहगें े।
ड. प्रकटि पश्च ात जववरण
ड.1 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
169. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत् पाद के क्षत्रे , घरेलू उद्योग के गिि, गोपिीयता, घरेलू उद्योग को क्षजत,
पाटि और क्षजत की संभाविा के संबंध म ें अपिे अिुरोध दोहराए ह ैं । जविेष रूप स े जहतबद्ध पक्षकारों ि े
प्रकटि जववरण पर रटप् पजणयों के रूप म ें जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए ह ैं:58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. जवचाराधीि उत् पाद का क्षत्रे प्रवंजचत उत् पाद को िाजमल करके जिणाायक समीक्षा िांच बढाया िहीं
िा सकता । यह पीछे के दरवाि े स े घुसि ेवाला प्रयास होगा ।
ख. प्राजधकारी प्रवंचिारोधी िांच म ें िांचाधीि उत् पाद म ें दकसी जिणाायक समीक्षा में िुल् क िहीं बढा
सकते क्य ोंदक वतामाि समीक्षा जियम 23(1)(ख) के साथ परित धारा 9क (5) के तहत िुरू की गई
थी । चूंदक िांच की िुरूआत के समय प्रवंचिारोधी िांच और जिणाायक समीक्षा के बीच कोई संपका
िहीं बिाया गया था, अत: उसे वतामाि स्ट् तर पर िहीं दकया िा सकता।
ग. ऐसी जस्ट्थजत में जिससे जवत् त मंत्रालय प्रवंचिारोधी िुल् क िहीं लगा सकता, स्ट् वत: िांचाधीि उत् पाद
की लंजबत समीक्षा के तहत िल्ु क प्रदाि करि े का प्रश्ि जववादास्ट् पद होगा ।
घ. यदद जियम 5 लाग ू िहीं ह ै तो यह स्ट् पष्ट िहीं ह ै दक एसआरएफ जल. को िांच स े अलग कैस े दकया िा
सकता ह ै।
ड. एसआरएफ जलजमटेड के आयातों की मात्रा उिके उत् पादि के संबंध म ें और कुल भारतीय उत् पादि म ें
आवेदक का जहस्ट्स ा प्रकट िहीं दकया गया ह ै।
च. आवेदि पत्र में घरेल ू उद्योग द्वारा सभी स्रोतों स े आयातों के संबंध म ें सूचिा मांगी गई ह ै । अत:
आरआईएल के आधार का जिधाारण सीजमत सूचिा के संदभा म ेंउपयुक् त िहीं ह ै।
छ. आवेदि पत्र का अगोपिीय रूपांतर गोपिीय रूपांतर की प्रजतकृजत, आयातों की घोषणा और समग्र
रूप स े क्षजत के जलए आयातकों/जियाातकों के संबंध की घोषणा, अन् य उत् पादकों के कुल उत् पादि
पीसीएि वार ब् यौरे आदद प्रदाि ि करि े के कारण स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ।
ि. ऑल इंजडया लेजमिेरटड फैजिक्स मैन्य फु ैक्च रस ा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ि े अजधकरण
के जिणाय के अिुसार पाटिरोधी जियमावली के जियम 8 के तहत अजसद्ध ररपोट ा पर तब तक जवश् वास
िहीं दकया िा सकता, िब तक दक उसकी सच् चाई जसद्ध ि हो िाए और उसकी ररपोटा अथवा सार
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों साझा ि की िाए ।
झ. यदद प्राजधकारी जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसरण म ें जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् क िारी रखिे का
जिणाय लेत े ह,ैं तो पाटिरोधी िुल् क दर की वही दर प्राजधकारी की जवगत पररपाटी के अिसु ार दकसी
संिोधि के जबिा िारी रखी िािी चाजहए ।
ञ. ह्यूसंग के बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार के संबंध म ें रटप् पजणया ं कृपया अंजतम िांच पररणामों म ें पुष्ट
की िाए । इसके अजतररक्त , िकारात् मक क्षजत मार्िाि के मद्देििर कृपया िून् य िुल् क िारी रखे िाए ं ।
ट. सभी उत् पादकों के जलए सामान् य मूल् य प्रत् यके उत् पादक द्वारा ददए गए आंकडों पर जवचार करते हुए
जिधााररत दकया िािा चाजहए क्य ोंदक वतामाि दजृ ष्टकोण का अजभप्राय यह होगा की अिुच्छ ेद 15
(क)(ii) का कोई प्रयोिि िहीं ह ै।
ि. यह स्ट् पष्ट दकया िािा चाजहए दक क्य ा जियांगिू हगें ली के जलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत
जिधााररत की गई ह ैतथा पीसीएि वार आधार पर उसकी तलु िा की गई ह ै।
ड. पाटिरोधी िल्ु क का िन्ू य िुल्क उस िए उत् पादक/जियाातक को प्रदाि िहीं दकया िा सकता िो
प्राजधकारी की सतत पररपाटी के अिुसार जिणाायक समीक्षा िांच म ें पहली बार भाग लेताह ै ।
ढ. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक िए उत् पादक/जियाातक ि े जिणाायक समीक्षा िांच की िांचावजध के दौराि
भारत को केवल छोटीमात्रा म ें जियाात दकया ह ै । इस प्रकार सतत पररपाटी के अिुसार, इस छोटी सी
मात्रा की वास्ट् तजवक जियाात कीमत जवश् वसिीय िहीं मािी िािी चाजहए और पाटिरोधी िल्ु क की
व् यजक्तगत दर ऐसे उत् पादक/जियाातक को प्रदाि ि की िाए ।
ण. जियांगिू ताइिी को वतामाि समीक्षा म ें जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के आधार पर
व् यजक्तगत िल्ु क की अिुमजत दी िािी चाजहए और जवद्यमाि िुल् क िारी िहीं रखे िािे चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
प्रकटि जववरण के अिुसार िकारात् मक मार्िाि स्ट् पष्ट रूप स े यह दिााता ह ै दक उसके जियाातों के
पररणामस्ट् वरूप पाटि और क्षजत की कोई संभाविा िहीं ह ै।
त. पाटिरोधी जियमावली के तहत प्राजधकारी का यह दाजयत् व ह ै दक वे वतामाि मार्िाि के आधार पर
िुल् क की जसफाररि करें । जवगम मामलों म ें भी प्राजधकारी समीक्षा के दौराि जिधााररत मार्िाि के
आधार पर जिणाायक समीक्षा म ेंिुल् कों म ें संिोधि करते रह े ह ैं।
थ. झेजियांग युजिफुल और हुझोऊ युिीफुल संबद्ध उत् पादक ह ैं । िांच की अवजध के दौराि केवल
झेजियांग युजिफुल द्वारा उत् पाददत सामाि जियाात दकए गए थ े । तथाजप, यह अिरु ोध ह ै दक हुझोहू
युजिफुल का िाम भी िल्ु क ताजलका म ें िोट दकया िाए तादक भावी जियाातों की जस्ट्थजत म ें पक्षकारों
को दकसी अिुजचत करििाई म ेंि रखा िाए
द. चूंदक हगें ली द्वारा जियाातों के कारण पाटि और क्षजत की कोई सभं ाविा िहीं ह,ै अत: उसके जलए िल्ु क
बंद दकए िािे की आवश् यकता ह ै।
ध. भारत म ें आि े वाले अजधकतर (75 प्रजतित से अजधक)आयात अजग्रम लाइसेंस के तहत ह ैं और
पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिे स े इि आयातों पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा । भारत म ें आिे वाल े
जियजमत आयात बहुत कम ह ैं । यह िहीं मािा िा सकता दक अजग्रम प्राजधकार के तहत आयात बढ े ह ैं
। केवल इस कारण दक वे उन् ह ें पाटिरोधी िल्ु क से छूट ह ै क्य ोंदक ऐस े आयातों को उस समय अिुमजत
दी िाती ह,ै िब जियााजतत उत् पाद म ेंआयाजतत इिपुट का प्रयोग करिे का दाजयत् व लगाया िाए ।
ि. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें उसकी मात्रा और लाभप्रदता मािदंडों के संदभा म ें सुधार हुआ ह ै । यह
क्षजत की संभाविा के अभाव स े देखा िा सकता ह ै क्य ोंदक क्षजत िांच अवजध के दौराि भारत म ें
अजधकतर आयात पाटिरोधी िल्ु क के अध् यधीि िहीं थ े।
प. िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडे यह दिााते ह ैं दक आयात मात्रा और आयातों का बािार
जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै। आयातों की पहुचं कीमत म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर कीमत कटौती िगण् य ह ै।
फ. िांचावजध के बाद म ें लाभ म ें भारी जगरावट आयातों के कारण िहीं हो सकती क्य ोंदक आयात कम हुए
ह ैंऔर पहुचं मूल् य बढा ह ै।
ब. एसआरएफ जलजमटेड के संबंध म ें कोई सूचिा िहीं ह ैिोदक सबसे बडे उत् पादकों म ें से एक ह ै।
भ. उत् पादकों की संय या म ें काफी वृजद्ध यह दिााती ह ैदक िल्ु क िारी रखिे की कोई आवश् यकता िहीं ह ै।
म. चीिी उत् पादकों की जियाातोन्म खु ता की अत्य जधक क्षमताए ं अथवा जियाातोन् मुखता तथा अन् य
क्षेत्राजधकारों द्वारा वृजद्ध भारतीय बािार की आकषाकताके संबंध म ें दकसी सूचिा के अभाव म ें
संभाविा दिाािे वाला िहीं मािा िा सकती ।
य. यदद क्षजत की संभाविा का दिे वार जवश् लषे ण चीि स े आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिे की
जसफाररि करि े के जलए दकया िाता ह ै तो दफर प्राजधकारी जिणाायक समीक्षा म ें उत् पादकों/जियाातकों
के जलए अलग पाटि मार्िाि और/अथवा क्षजत मार्िाि पर जवश् वास िहीं कर सकत े । अजधक बेकार
क्षमता, क्षमता जवस्ट् तार योििाओं और तीसरे दिे के पाटि की अजधक घटिा तथा पररणामस्ट् वरूप
पाटि और क्षजत की दिे वार संभाविा के जिधाारण के जलए जिम् मदे ार होि े वाल े उत् पादक/जियाातक
कम पाटिरोधी िल्ु क स े लाभ ले सकते ह,ैं यदद जिणाायक समीक्षा िांच के दौराि ऐस े
उत् पादक/जियाातक के जलए जिधााररत अलग पाटि मार्िाि अथवा क्षजत मार्िाि कम हो ।
कक. घरेलू उद्योग को क्षजत, यदद कोई ह,ै तो घरेल ू बािार म ें परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधा,ा ताइवाि और जवयतिाम
स े आयातों, अजग्रम प्राजधकार के तहत जियाातों और आयातों म ेंजगरावट के कारण ह ै ।
खख. 22 प्रजतित की दर क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए िहीं मािी िािी चाजहए क्य ोंदक इससे
घरेलू उद्योग को अिुजचत संरक्षण जमलता ह ै । यह जिि स्ट् टोि टायर मैन्य फु ैक्च टरंग और अन् य बिाम60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामल े म ें अजधकरण के जिणाय और यूरोजपयि फटीलाइिर मैन्य फु ैक्च रस ा
एसोजसएिि (ईएफएमए) बिाम काउंजसल के मामल े म ें यरू ोपीय न् यायालयों के जिणाय स े जसद्ध ह ै।
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
170. घरेलू उद्योग िे अजधकतर क्षजत और पाटि तथा क्षजत िारी रहिे की संभाविा, कारणात् मक संपका और
भारतीय उद्योग के जहत के संबधं म ें िांच प्रदिया के दौराि दकए गए अपि े अिरु ोध दोहराए ह ैं । प्रकटि
जववरण िारी करिे के बाद घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:-
क. िुल् क म ें संिोधि की जिणाायक समीक्षा म ें अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए और दकसी भी िए उत् पादक
स े जवगत पररपाटी के अिुसार िई जिपर समीक्षा के जलए आवदे ि पत्र दायर करिे हते ु िहीं कहा िािा
चाजहए ।
ख. जियांगिु ताइिी इंडस्ट् री न् य ू मटै ीररयल् स कं. जल. ि े हाई मॉड्यूलस लो कस्रंकेि (एचएमएलएस) याि ा
का जियाात दकया ह ै िो उत् पाद क्षत्रे के अंतगात िहीं आता । इसजलए, जियाातक को दकसी िुल् क की
अिुमजत िहीं दी िा सकती ।
ग. संभाजवत पाटि और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात् मक संपका स्ट्थ ाजपत दकए िाि े की कोई
आवश् यकता िहीं ह।ै
घ. वतामाि िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को अन् य देिों स े आयातों के कारण क्षजत िहीं हुई ह ै।
ड. पाटि और क्षजत की संभाविा घरेलू उद्योग की कमिोर जस्ट्थजत, अजग्रम प्राजधकार के तहत आयातों के
प्रभाव और छूटिुदा उत् पादकों, बािार के रूप में भारत की महत् ता, िुल् क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें
संभाजवत कीमत न् यिू ीकरण अथवा ह्रास आदद स े भी जसद्ध ह ै।
च. िुल् क को िारी रखिा ििजहत म ें होगा ।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
171. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िांच की ह ै और िोट करते ह ैं
दक अजधकतर रटप् पजणयां पिु रावृजत ह ैं जििकी पहल े ही उपयुक् त रूप स े िांच कर दी गई ह ै और अंजतम
िांच पररणामों के संगत परै ाओं म ें उिको पयााप् त रूप स े हल कर ददया गया ह ै । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों/अिरु ोधों म ें पहली बार उिाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए मुद्दों
की जिम्ि जलजखत रूप म ेंिांच की गई ह ै।
172. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे दाव े को दोहराया ह ै दक वतामाि समीक्षा का क्षत्रे िांचाधीि उत् पाद को
िाजमल करि े के जलए िहीं बढाया िा सकता । जहतबद्ध पक्षकार इस तथ्य पर जवश् वास करते ह ैं दक िांच की
िुरूआत की अजधसूचिा वतमा ाि समीक्षा म ें प्रवंचिारोधी िांच को िहीं िोडती और जवत् त मंत्रालय
प्रवंचिारोधी िांच की जसफाररिें अजधसूजचत ि करें । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के तका
जवगत पररपाटी के जवपरीत ह ैं । प्राजधकरण वतामाि सिसेट समीक्षा के अिुसरण म ें जवचाराधीि उत्पाद के
दायरे का जवस्ट्तार िहीं कर रहा ह।ै िब प्राजधकारी ि े प्रवंचिारोधी िांच के अिुसरण म ें प्रवचं िाकरिे वाल े
उत् पाद पर पाटिरोधी िुल् क बढाय े िािे की जसफाररि करिा उपयुक् त पाया ह ै तो कोई भी बाद की
जिणाायक समीक्षा का िांच पररणाम उस प्रवंचिा करि े वाल े उत् पाद पर पाटिरोधी िुल् क बढाए िािे के
जलए होिा चाजहए । इसके अजतररक् त िब प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक िल्ु क की प्रवंचिा की गई ह ै तो
िांच पररणाम का उस समय तक आधार होिा चाजहए िब तक प्राजधकारी प्रवंचिा के काििू के प्रावधािों
के तहत समीक्षा करें । इसके अजतररक् त िब प्राजधकारी ि े पहले ही प्रवंचिारोधी िांच कर ली ह ै और यह
मािा ह ै दक िुल् क की प्रवंचिा हो रही ह ै तो प्राजधकारी के जलए पुि: यह िांच करिे की अपक्षे ा िहीं ह ै दक
क्य ा िुल् क की प्रवंचिा जिणाायक समीक्षा म ें हो रही ह।ै
173. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक चूंदक जियम 5 जिणाायक समीक्षा म ें लाग ू िहीं ह,ै अत:
एसआरएफ जलजमटेड को िांच स े अलग िहीं दकया िा सकता । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी उस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
दकसी भी उत् पादक को अलग कर सकते ह ैं िो जियम 2(ख) के प्रावधािों के तहत जवचाराधीि उत् पाद का
आयात कर रहा ह,ै िोदक जिणाायक समीक्षा पर लागू ह ै।
174. इस तका के संबंध म ें एसआरएफ जलजमटेड (*** मीररक टि) द्वारा उिके उत् पाद, आवेदक के जहस्ट्स े, अन् य
उत् पादकों के उत् पादि, घरेल ू उद्योग की पीसीएि वार ब् यौरों आदद के संबंध म ें आयात प्रकट दकए िािे थ,े
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस सूचिा स े व् यजक्तगत उत् पादकों की व् यापाररक स्ट् वाजमत् व संबंधी सूवचिा का
प्रकटि होगा । इस प्रकार, इस सूचिा को पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के अिुसार गोपिीय मािा
गया ह ै।
175. आवेदि प्रपत्र म ें‘’तथाकजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातक अथवा आयातक’’ के साथ संबद्धता के संबंध म ें सूचिा
प्रकट करिा आवेदक के जलए अपेजक्षत ह ै । इसके मद्देििर, प्राजधकारी इस तका म ें कोई औजचत् य िहीं पाते दक
आवेदक संगत सूचिा प्रदाि करिे म ें जवफल रहा क्य ोंदक उसि े गैर-संबद्ध देिों म ें उत् पादक/जियाातक स े संबंध
प्रकट िहीं दकया गया ।
176. इि दावों के संबंध म ें दक आवेदि पत्र का अगोपिीय रूपांतर उपयुक् त िहीं था, प्राजधकारी िे दावा की गई
गोपिीयता की िांच की ह ै और दावों को स्ट् वीकार करिे के जलए उसे उपयुक् त पाया ह ै । यद्यजप, जहतबद्ध
पक्षकारों िे यह दावा दकया ह ै दक अगोपिीय रूपांतर गोपिीय रूपांतर की प्रजतकृजत िहीं ह,ै तथाजप, दोिों
के बीच दकसी अंतर का आरोप िहीं लगाया गया ह ै। िहां तक घरेलू उत् पादकों के अलग-अलग उत् पादि और
घरेलू उद्योग के पीसीएि वार ब् यौरों का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक यह सूचिा अलग-अलग
कंपजियों की व् यापाररक स्ट् वाजमत् व वाली सूचिा ह ै और इस प्रकार उन् होंिे दावा की गई गोपिीयता को
स् वीकार करिा उपयुक् त पाया ह ै।
177. जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे इस तका को दोहराया ह ै दक पीसीआई वुड मेकेंिी की ररपोटा पर ऑल इंजडया
लेजमिेरटड फैजिक्स मैन्य ुफैक्च स ा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामले म ें अजधकरण के जिणाय के
मद्देििर जवश् वास िहीं दकया िा सकता । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दोिों मामलों के तथ्य ों की तलु िा िहीं
की िा सकती क्य ोंदक आवेदक िे स्ट् वयं ही आवेदि पत्र म ें प्रकट दकया था दक उसिे पीसीआई वुड मेकेंिी की
ररपोट ा पर जवश् वास दकया ह ै । यह बताि े के जलए बाद म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई साक्षय अथवा
सूचिा िहीं दी गई थी दक आवेदक द्वारा दी गई सूचिा जवश्व सिीय िहीं थी । इसके अजतररक्त , जहतबद्ध
पक्षकारों के तका के जवपरीत ररपोट ा म ें जवश् वास की गई सूचिा का पयााप् त सार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को
उपलब् ध कराया गया था । दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े यह बताि े के जलए कोई साक्षय िहीं ददया ह ै दक
पीसीआई वुड मेकेंिी की ररपोट ाके अिुसार क्षमता, उत् पादि और मांग के आंकडे जवश् वसिीय िहीं ह ैं।
178. कई जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक िुल् क की समाि दर िारी रखी िािी चाजहए िबदक अन् य ि े
यह दावा दकया ह ै दक िल्ु क की मात्रा दोबारा जिधााररत की िािी चाजहए । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक
वतामाि मामला घरेलू उद्योग को िारी क्षजत का मामला िहीं ह,ै यद्यजप िुल् क की प्रवंचिा स े लागू िल्ु कों के
उपचारात् मक प्रभाव कम हुए । अत: चूंदक प्राजधकारी ि े पाटि के िारी रहि े और घरेल ू उद्योग को बार-बार
क्षजत होि े की संभाविा का जिष्क षा जिकाला ह,ै अत: समाि िल्ु क बढाए िािे की जसफाररि करिा उपयुक्त
ह ै।
179. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक सामान् य मल्ू य चीि िि.गण. की लागतों और कीमतों के
आधार पर जिधााररत दकया िािा चाजहए था । प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन् होंिे डब् ल् यटू ीओ के
पाटिरोधीकरार के अिच्ु छेद 2.2.1.1 के साथ परित अजभगम ियाचार के अिुच्छ ेद 15 (क)(i) के प्रावधािों
पर जवश् वास करते हुए सभी हाल की िांचों म ें चीि िि.गण. को एक गरै -बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा ह ै ।
प्राजधकारी ि े आवेदक के दाव े को अजधसूजचत दकया था दक चीि िि.गण. को िांच की िरूु आत के स्ट् तर पर
ही गैर-बािार अथाव् यवस्ट्थ ा मािा िाए जिस पर सभी पक्षकारों को इस दाव े का खंडि करिे का अवसर62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ददया गया था । तथाजप, ह्योसुग को छोडकर दकसी भी उत् पादक ि े संगत सूचिा प्रदाि कर बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार का दावा करिे का जवकल् प िहीं जलया ह ै।
180. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक दक जियांगि ु हगें ली तथा अन् य सभी उत् पादकों के जलए भी पाटि मार्िाि और
क्षजत मार्िाि पीसीएि वार आधार पर जिधााररत दकया गया ह ै।
181. जियांगिु ताइिी के जलए पाटि मार्िाि के संबंध म ें इस मामल े की िांच की गई ह ै। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक उत् पादक िे िांच की अवजध के दौराि केवल हाई मॉड्यलू स लो कस्रंकेि (एचएमएलएस) यािा का जियाता
दकया ह ै । उत् पादक ि े अपिाई गई पीसीएि वार पद्धजत पर जवि् वास करत े हुए उस उत् पाद को जवचाराधीि
उत् पाद के रूप म ें मािा ह ै । तथाजप, प्राजधकारी ि े पीसीएि पद्धजत अजधसूजचत की थी िैसी दक मूल िांच म ें
अपिाई गई थी । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक मलू िांच म ें एचएमएलएस याि ा को िांच की उस िुरूआत के
स्ट् तर पर उत् पाद क्षत्रे म ें िाजमल दकया गया था । तथाजप, जवस्ट् तृत िांच करिे के बाद प्राजधकारी ि े
जिम्ि जलजखत रूप म ें जवचाराधीिउत् पाद के क्षत्रे स ेउस यािा को अलग दकया ।
‘’19. एचएमएलएस गुणधमों वाले यािा को हटाए िािे के जलए दाव े के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक
एचएमएलएस याि ा एक ऐसा यािा ह ै जिसम ें दबाव के तहत लंबाई और स्ट् रेकचंग के जबिा आयाम वाली
जस्ट्थरता ह ै और वह भी गम ा ताप अिुप्रयोग के बाविूद जसकुडि के जबिा ह ै । हम िोट करते ह ैं दक िारी
पीसीएि वगीकरण के संदभा म ेंएमएमएलएस यािा के जलए परीक्षण मािदंड उसका 10 से कम ‘’डोइमेंििल
स्ट् टेजबजलटी इंडेक्स ’’ जिधााररत दकया गया था । डोइमेंििल स्ट् टेजबजलटी इंडेक्स 4 सीएि/डीटेक्स
(एएसटीएमडी 885 के अिुसार परीजक्षत) और 0.05 सीएि/डीटेक्स अंजतम भार (एसटीएम डी4914 के
अिुसार परीजक्षत) पर 2 जमिट के जलए 177 जडग्रीसेजल्सयस पर गम ा हवा की जसकुडि पर लंबाई के
समीकरण के रूप में मापा िाता ह ै । एचएमएलएस याि ा का प्रयोग टायर कोडास (यात्री कार और हल् के
वाजणजज्यक वाहिों में प्रयुक् त टायरों के भीतर पिु बालि के रूप म)ें , यांजत्रक रबड के सामािों के उपयोग के
जलए किवेयर और वी-बेल् ट िसै े उत् पादों म ें दकया िाता ह ै।
20.जियाातकों और घरेलू उद्योग स े पीसीएि वार सूचिा प्राप्त होिे पर यह पाया गया था दक आरआईएल
म ें िांच की अवजध के दौराि एचएमएलएस याि ा का उत् पादि िहीं दकया ह ै । यहा ं तक दक यद्यजप,
एसआरएफ म ें िांच की अवजध के दौराि एचएमएलएस याि ा का उत् पादि दकया ह ै । तथाजप, उसिे अपि े
एचएमएलएस याि ा उत् पादि के 2 प्रजतित स े कम की ही वाजणजज्यक जबिी की ह ै । इस प्रकार,
एचएमएलएस यािा को जवचाराधीि उत् पाद के क्षत्रे के अतं गता िाजमल करिा और वतामाि िांच उपयुक् त
िहीं होगी । तद्िुसार, प्राजधकारी िे वतामाि िांच के जलए जवचाराधीि उत् पाद के क्षत्रे स े एचएमएलएस
गुण धमोंवाले याि ा को अलग दकया ह ै। ’’
इस प्रकार, यह जसद्ध ह ै दक एचएमएलएस यािा उत् पाद क्षत्रे का भाग िहीं बिता । इसके मद्देििर ऐस े
एचएमएलएस यािा के जियाातों के आधार पर जियांग् ि ु तेिी को अलग पाटि मार्िाि/क्षजत मार्िाि तथा
िुल् क प्रदाि िहीं दकया िा सकता ।
182. प्राजधकारी िे झेजियांग युजिफल और हुझोऊ युजिफुल दोिों को जिम्ि जलजखत िल्ु क ताजलका म ें उत् पादकों के
रूप म ेंिाजमल करि े के जलए युजिफुल के अिुरोध को स्ट् वीकार करिा उपयुक् त पाया ह ै।
183. जियांगिु हगें ली िे अपि े इस दाव े को दोहराया ह ै दक उसके जियाातों के पररणामस्ट् वरूप पाटि और क्षजत की
कोई संभाविा िहीं ह ै और इस प्रकार, इस पर लागू िल्ु क बंद दकया िािा चाजहए । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं
दक जियाातक के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि केवल सकारात् मक िहीं ह ै बजल्क काफी भी ह ैं । इसके
मद्देििर, यह जिष्क षा िहीं जिकाला िा सकता दक उसके जियाातों के कारण पाटि और क्षजत की कोई
संभाविा िहीं ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
184. इस तका के संबंध में दक आयात की महत्वपूणा मात्रा अजग्रम प्राजधकरण के तहत की गई ह,ै प्राजधकरण ि े
लगातार यह मािा ह ै दक िुल्क मुक्त आयात िुल्क भगु ताि वाले आयात के जलए एक बेंचमाका के रूप म ें काय ा
करता ह,ै दोिों के बीच एकमात्र अंतर सीमा िुल्क की राजि ह।ै इसके अलावा, प्राजधकरण िे िल्ु क मक्तु
आयातों पर भी िोििल सीमा िुल्क िोडिे के बाद कीमत म ेंकटौती का जिधाारण दकया ह।ै यह देखा गया ह ै
दक पाटिरोधी िुल्क के अभाव म,ें ऐसे िुल्क योग्य आयातों की कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े कम
होगी, जिससे पाटिरोधी िल्ु क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को कीमत म ेंकटौती होगी।
185. इस दाव े के संबंध म ें दक चीिी उत प् ादकों की अत्य जधक क्षमता अथवा जियाातोन् मुखता और अन् य
न् यायाजधकरणों द्वारा प्रिल्ु क म ें वृजद्ध कीमत आकषाकता स े संबंजधत सूचिा के अभाव में जिधाारक िहीं ह,ैं
प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उत् पादकों द्वारा दायर उत् तरों स े यह प्रकट होता ह ै दक भारत एक कीमत
आकषाक बािार ह ै। इसकी िाचं पहल े भी वतामाि िांच पररणामों के संगत भाग म ें की िा चुकी ह ै।
186. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह कचंता व् यक्त की ह ै दक समीक्षा म ें अलग-अलग मार्िाि पर जवश्व ास िहीं दकया
िािा चाजहए क्य ोंदक प्राजधकारी िे संभाविा का देिवार जवि् लेषण दकया ह ै। चूंदक प्राजधकारी िे जवद्यमाि
पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि े की जसफाररि करिा उपयुक् त पाया ह ै अत: जहतबद्ध पक्षकारों की कचंता पहल े
ही दरू कर दी गई ह ै ।
187. िहां तक इस दाव े का संबंध ह ै दक प्राजधकारी को 22 प्रजतित की आय पर जवचार िहीं करिा चाजहए,
प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दिािा े के जलए कोई साक्षय िहीं ददया गया ह ै दक
मािी गई आय असाधारण रूप स े उच् च संरक्षण देती ह ै अथवा यह दक जभन् ि आय औजचत् यपूणा ह ै ।
प्राजधकारी िे अपिी सतत पररपाटी के अिुसार 22 प्रजतित की आय पर जवचार दकया ह ै।
ढ. जिष्क ष ा
188. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों, दी गई सूचिा और दकए गए अिरु ोधों तथा उपयुाक्त िांच पररणाम
म ें ररकॉड ा दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्य ों तथा घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के
बार-बार होि े अथवा िारी रहिे की संभाविा के उपयुाक् त जवश्ल ेषण के आधार पर प्राजधकारी जिम्ि जलजखत
जिष्क षा जिकालत े ह ैं:
क. जवचाराधीि उत् पाद ‘हाई टेिाजसटी पाजलएस्ट् टर याि’ा’ ह ै जिसे बािार स्ट् तर म ें पाजलएस्ट् टर इंडजस्ट्रयल
यािा (पीआईवाई) अथवा इंडजस्ट्रयल यािा (आईडीवाई) के रूप म ें भी िािा िाता ह ै । इस उत् पाद क्षत्रे
म ें 1000 स े कम के डेजियर, 6000 स े अजधक के डेजियर, रटवस्ट् टेड यािा , रंगीि याि,ा 1000 स े
अजधक डेजियर स े युक्त अधेजसव एक् टीवेटेड याि ा और एचएमएलएस गणु धमों से युक्त वाल े याि ा
अलग दकए गए ह ैं।
ख. पाटिरोधी िल्ु क का भुगताि दकए जबिा और उत् पाद जववरण बदल कर दकए गए आयातों की मात्रा
काफी अजधक ह ै और पाटिरोधी िुल् क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें चीिी उत् पादकों के संभाजवत व् यवहार
को स्ट् पष्ट रूप स े जसद्ध करती ह ै।
ग. घरेलू उद्योग द्वारा खरीदा गया उत् पाद चीि स ेआयाजतत उत् पाद की समाि वस्ट्त ु ह ै।
घ. आवेदक जियम 2(ख) के अजभप्राय स े घरेलू उद्योग ह ै । इसके अजतररक्त पाटिरोधी िुल् क बढाए िािे
के अिुरोध का वेलिोि पोजलएस्ट् टस ा जलजमटेड, सिाति टेक्स टाइल् स प्राइवेट जलजमटेडऔर फेयरडील
िमबो पैकेकिंग प्राइवेट जलजमटेड द्वारा समथिा दकया गया था । एसआरएफ जल. ि े जवचाराधीि
उत् पाद तथा प्रवंचिा करिे वाल े उत् पाद का काफी मात्रा म ें आयात दकया ह।ै
ड. आवेदि पत्र में जिणाायक समीक्षा की िुरूआत के प्रयोिि के जलए संगत सभी सूचिाएं ह ैं और आवेदि
पत्र म ें वतामाि जिणाायक समीक्षा की िरूु आत का औजचत् य बिािे के जलए पयााप् त साक्षय जिजहत ह ैं ।
इसके अजतररक्त , आवेदक िे वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी द्वारा संगत और आवश् यक
मािी गई सभी सूचिाए ं प्रदाि की ह ैं।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. ररकॉडा म ें उपलबध सूचिा के आधार पर संबद्ध सामािों के जलए सामान् य मल्ू य, जियाात कीमत और
पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह ै । संबद्ध दिे स े जियाातों की पयााप् त मात्रा के जलए जिधााररत
पाटि मार्िाि न् यिू तम स ेअजधक ह।ै
छ. पारटत आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह ै । इसके अजतररक्त , प्रवंचिा करि े वाल े उत् पादों के आयातों म ें
भी काफी वृजद्ध हुई ह ै । प्रवंचिा करिे वाल े उत् पादों सजहत इस उत् पाद के पारटत आयातों की कुल
मात्रा म ें काफी वृजद्ध दिाायी ह ै । यह भारत की क्षमताओं म ें काफी वृजद्ध के बाविूद ह ै । दिे म ें इस
उत् पाद के जलए वतामाि संयुक् त क्षमताए ं दिे म ें इस उत् पाद के जलए वतामाि स ेअजधक ह ैं।
ि. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह ेह ैं। कीमत कटौती की मात्रा काफी अजधक ह ै।
झ. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें जवजभन् ि आर्थाक मािदडं ों के सदं भा म ें सुधार हुआ ह ै । तथाजप घरेल ू
उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै ।इसके अजतररक्त , िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की
लाभप्रदता म ेंपररवतिा लागतों म ें जगरावट के कारण भी सुधार हुआ ह ै1
ञ. घरेलू उद्योग को िांच की वतामाि अवजध के दौराि वास्ट्त जवक क्षजत िहीं हुई ह ै क्य ोंदक उसके
जिष्प ादि म ें ह्रास िहीं हुआ ह ै । तथाजप, िुल् क की प्रवंचिा स े िल्ु क के उपचारात् मक प्रभाव कम हुए
ह ैं।
ट. पाटिरोधी िल्ु क समाप् त दकए िािे की जस्ट्थजत म ें क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा ह,ै िैसा दक
जिम्ि जलजखत कारकों स े जसद्ध दकया गया ह ै।
i. संबद्ध सामािों का पाटि पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहि े के बाविदू िारी रहा ह ै ।
ii. आयातों की मात्रा भी काफी रही ह ैऔर वस्ट्त ुत: पणू ा एव ंसापेक्ष दजृ ष्ट स े बढी ह ै ।
iii. संबद्ध सामािों के बािार जहस्ट्स े म ें काफी वृजद्ध हुई ह ै और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें
जगरावट आई ह ै।
iv. प्रवंचिा करिे वाले उत् पाद के आयातों म ें इस अवजध म ें वृजद्ध हुई ह ै । जवस्ट् तृत िांच करि े के बाद
प्राजधकारी िे प्रवंचिा करि े वाले उत् पाद के आयातों पर िल्ु क बढाए िािे की जसफाररि की ह ै।
v. चीि म ें इस उत् पाद के जलए काफी अजधेिेष क्षमताए ं मौिूद ह ैं और अजधिेष अप्रयुक्त क्षमताए ं
भारतीय घरेल ू मांग स े कहीं अजधक ह ैं।
vi संबद्ध दिे म ेंउत् पादकों के पास भारत म ें मागं की तुलिा म ेंकहीं अजधक मालसूची ह ै।
vii. संबद्ध दिे म ें उत् पादक केवल भारत म ें ही पाटि िहीं कर रह े ह ैं बजल्क सामान् य मूल् य और क्षजत
रजहत कीमत की तुलिा म ें पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर तीसरे दिे ों को संबद्ध सामािों
का जियाात भी कर रह ेह ैं।
viii. भारत चीिी उत् पादकों के जलए कीमत आकषाक लाभकारी बािार ह ै।
ix. िांच की अवजध के बाद ही सूचिा यह दिााती ह ै दक घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि म ें जगरावट आई
ह ैऔर उसे जवत् तीय हाजिया ं हुई ह ैं।
ि. उपयुाक् त के मद्देििर जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु क समाप् त दकए िािे की जस्ट्थजत म ें पूरी संभाविा ह ै दक
चीि स े संबद्ध सामािों के आयातों म ें पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर वृजद्ध होगी।
ड. िांच स े यह दिााि े के जलए कोई बाद सामि े िहीं आई ह ै दक यह पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिा
ििजहत म ेंिहीं होगा ।
189. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी यह जिष्क षा जिकालत े ह ैं दक जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् क समाप् त दकए
िािे की जस्ट्थजत म ें पाटि की स्ट्प ष्ट संभाविा और पररणामस्ट् वरूप क्षजत ह ै और इसीजलए 5 वषों की
अगली अवजध के जलए पाटिरोधी उपाय िारी रखिे की जसफाररि करते ह ैं ।
ण. जसफाररि ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
190. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी
तथा पाटि, क्षजत और कारणात् मक संपका एव ं घरेलू उद्योग को पाटि एव ं क्षजत की संभाविा के संबंध म ें भी
सूचिा प्रदाि करि े के जलए घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को
पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था ।
191. यह जिष्क षा जिकालिे पर दक यदद जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् क समाि् करिे की अिुमजत दी िाती ह ैतो पाटि
और क्षजत की संभाविा का सकारात् मक साक्षय ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि
उत् पाद के आयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क आगे िारी रखि ेकी आवश् यकता ह ै। यहां ऊपर जसद्ध दकए गए
अिुसार मामले के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करत े हुए जिर्दष्ा ट प्राजधकारी संबद्ध दिे स े संबद्ध
सामािों पर जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु क िारी रखिेकी जसफाररि करिा उपयुक् त माित े ह ैं । तद्िुसार, चीि
िि.गण. के उत् पादकों के जलए जिम्ि जलजखत िल्ु क ताजलका के अिुसार पाटिरोधी िुल् क की जसफाररि की
िाती ह ै।
192. इस प्रकार, पाटिरोधी जियमावली के जियम 4(घ) और जियम 17(1)(ख) म ें जिजहत प्रावधािों के अिुसार
प्राजधकारी जवद्यमाि पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा िारी रखिेकी जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग
को पाटि और क्षजत की संभाविा समाप् त की िा सके । तद्िुसार, जिम्ि जलजखत िुल् क ताजलका के कॉलम 8
म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत
संबद्ध सामािों के सभी आयातों पर केन् द्र सरकार द्वारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की तारीख स े पांच
(5) वषों के जलए लगाए िािेकी जसफाररि की िाती ह ै ।
िल्ु क ताजलका
ि.सं. िीषा जववरण उद्गम का जियाात का उत् पादक िुल् क की इकाई मुद्रा
देि देि राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 5402.20 90 हाई टेिाजसटी चीि चीि ह्योसंग कैजमकल Nil मी.ट. अम.डॉ.
पॉजलएस्ट् टर यािा * िि.गण. िि.गण. फाइबर(जियाकिंग) कं.
जल.
2 -वही- -वही- चीि चीि झेजियांग गुजियािडाओ 174 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. पॉजलएस्ट् टर डोप डायड
यािा कं.जल.
3 -वही- -वही- चीि चीि जियांगिु हगें ली 234 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. कैजमकल फाइबर कं.
जल.
4 -वही- -वही- चीि चीि झेजियांग युजिफुल 316 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. इंडजस्ट्रयल फाइबर कं.
जल.,
5 -वही- -वही- चीि चीि हुझोऊ युजिफुल 316 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. इंडजस्ट्रयल फाइबर कं.
जल.
6 -वही- -वही- चीि चीि ऑररएंटल इंडस्ट् रीि Nil मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. (सुझोऊ) जल.
7 -वही- -वही- चीि चीि कं. सं. 1 से 6 से इतर 528 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण. अन्य कोई संयोिि
सजहत कोई
देि
8 -वही- -वही- चीि चीि कोई 528 मी.ट. अम.डॉ.
िि.गण. िि.गण.
से अलावा
कोई अन्य
देि66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
* हाई टेिाजसटी पाजलएस्ट् टर यािा जिसे पॉजलएस्ट् टर इंडजस्ट्रयल यािा (पीआईवाई) अथवा बािार स्ट् थल म ें इंडजस्ट्रयल याि ा
(आईडीवाई) के रूप म ें भी िािा िाता ह,ै जिसम ें जिम्ि जलजखत िाजमल िहीं ह ै।
क. 1000 स े कम डेजियर वाल े यािा
ख. 6000 स े अजधक डेजियर वाले यािा
ग. रटवस्ट् टेड यािा
घ. रंगीि यािा
ड. 1000 स े अजधक डेजियर वाले अधेजसव एक् टीवेटेड याि ा
च. एचएमएलएस गुणधमों वाले यािा
193. इसके अजतररक्त , चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत जिम्ि जलजखत िांचाधीि उत् पाद के
आयातों पर जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु क बढाए िाि े की जसफाररि करते हुए ददिांक 31 माच,ा 2023 की
अजधसूचिा स.ं 7/9/2022-डीिीटीआर के माध् यम स े प्राजधकारी द्वारा अजधसूजचत अंजतम िांच पररणामों
को ध् याि म ें रखते हुए प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक जिम्ि जलजखत िांचाधीि उत् पाद के आयातों पर
पाटिरोधी िल्ु क बढाया िािा अपेजक्षत ह:ै
i. 1000 डेजियर स े कम परंतु 840 डेजियर स े अजधक के हाई टेिाजसटी पॉजलएस्ट् टर यािा, दोिों अधेजसव
एक् टीवेटेड और अन् य (पीयूआई I) । तथाजप, 840 डेजियर और उससे कम के यािा िब 2.4 प्रजतित
की अिुमत् य टॉलरेंस के अंतगात आयाजतत दकए िाए,ं जवजिष्ट रूप स े उत् पाद क्षत्रे स े अलग दकया
िाता ह ै।
ii. 6000 डेजियर स े अजधक परंत ु 7000 डेजियर स े कम के हाई टेिाजसटी पॉजलएस्ट् टर याि ा (पीयआू ई II)
तथाजप, 7000 डेजियर के याि,ा िब 2.4 प्रजतित की अिुमत् य टॉलरेंस के अंतगात आयात दकए िाए,ं
जवजिष्ट रूप से उत् पाद क्षत्रे स ेअलग दकए िाते ह ैं।
iii. 1000 डेजियर स े अजधक परंत ु 1300 डेजियर स े कम के अधेजसव एक् टीवेटेड हाई टेिाजसटी
पाजलएस्ट् टर याि ा । तथाजप, 1300 डेजियर के यािा िब 2.4 की अिुमत् य टॉलरेंस के अतं गता आयात
दकए िाए,ं जवजिष्ट रूप स े उत् पाद क्षत्रे स ेअलग दकए िाते ह ैं।
त. आग ेकी प्रदिया
194. इस अंजतम िांच पररणाम म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के जिधाारण/समीक्षा के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के
संगत प्रावधािों के अिुसार सीमािुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की
िाएगी ।
अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 6th April, 2023
(Case No. AD (SSR) – 10/2022)
Subject: Sunset review of anti-dumping duties levied on imports of “High Tenacity Polyester Yarn” originating
in or exported from China PR.
F. No. 7/21/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the “AD Rules”);
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) received an application, from
M/s Reliance Industries Limited (hereinafter also referred to as the “applicant”) requesting initiation of a sunset
review investigation of the anti-dumping duties imposed on the imports of High Tenacity Polyester Yarn
(hereinafter also referred to as the “product under consideration” or the “subject goods”) from China PR
(hereinafter also referred to as the “subject country”).
2. The original anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country
was initiated by the Authority vide F. No. 6/12/2017 dated 15th June 2017 to examine the nature and extent of
dumping and its injurious effect on the domestic industry with respect to the product under consideration
originating in or exported from the subject country. The Authority vide its Final Findings Notification
No. 6/12/2017-DGAD dated 24th May 2018 recommended imposition of definitive anti-dumping duties on the
imports of the subject goods from the subject country, which was given effect vide Customs Notification
No. 35/2018 – Customs (ADD) dated 9th July 2018. The said duties were levied for a period of five years and
are set to expire on 8th July 2023.
3. Thereafter, M/s Reliance Industries Limited filed an anti-circumvention application alleging circumvention of
the existing anti-dumping duties by producers from China PR. The Authority vide F. No. 7/9/2022-DGTR
initiated an anti-circumvention investigation of anti-dumping duties imposed on the imports of High Tenacity
Polyester Yarn from China PR. The authority has issued final findings of the anti-circumvention investigation
of ADD vide F. No. 7/9/2022-DGTR dated 31st March 2023.
4. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier, cease to have
effect on expiry of five years from the date of such imposition. The Authority is required to review, whether
the expiration of the said duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry.
5. Further, Rule 23(1B) of the AD Rules provides as follows.
“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five
years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review
initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on
behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that
the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
injury to the domestic industry.”
6. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request
made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead
to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
7. The applicant filed an application, requesting initiation of a sunset review of the anti-dumping duties imposed
earlier and seeking continuation of the existing anti-dumping duties on the imports of the subject goods from
the subject country. The request was based on the grounds that the expiry of the measures is likely to result in
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
8. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide
Notification No. 7/21/2022-DGTR, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject
investigation in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the AD Rules to review the
need for continued imposition of anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported
from China PR and to examine whether the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
9. The scope of the present review covers all aspects of the Final Finding No. 6/12/2017 dated 24th May 2018 and
Notification No. 35/2018 – Customs (ADD) dated 9th July 2018.
B. PROCEDURE
10. The procedure described below has been followed with regard to the present investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the application
before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules.
b. The Authority issued a public notice dated 30th September 2022, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating sunset review investigation of anti-dumping duty on import of the subject
goods from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject country,
through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known
importers / users and the domestic industry as well as other interested parties and requested them to
make their views known in writing within the prescribed time limit.
d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India, in
accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the non-confidential version of the application
was also circulated to other interested parties.
e. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review investigation along
with exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information
in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
i. Huzhou Unifull Industrial Fibre Co. Limited
ii. Hyosung Advance Materials Corporation
iii. Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co. Limited
iv. Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Limited
v. Oriental Industries (Suzhou) Limited
vi. Oriental Textile (Holding) Limited
vii. Qindao Weifeng Fibre Company Limited
viii. Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co. Limited
ix. Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co. Limited
x. Zhejiang Hailide New Material Co. Limited
xi. Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co. Limited
f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from
its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and
questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along with the list of
the known producers/ exporters from the subject country.
g. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producers/exporters from
the subject country have responded by filing questionnaire response:
i. Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
ii. Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea RP[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
iii. Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd.
iv. Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd
v. Jiangsu Taiji Industry New Materials Co., Ltd
vi. Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
vii. Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.
viii. Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
h. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
i. Arvind Limited
ii. Arvind OG Nonwovens Private Limited
iii. Autoliv India Private Limited
iv. Bimban Industries Private Limited
v. Centennial Fabrics Limited
vi. Chavo Overseas
vii. Cliovenus Inc
viii. Coated Sales Company Pvt. Ltd.
ix. Composite Strap India Private Limited
x. Deepak Textiles
xi. Entremonde Polycoaters Limited
xii. Fenner Conveyor Belting Private Limited
xiii. Ferreterro India Pvt. Ltd.
xiv. Filatech Enterprise Private Limited
xv. Filink Exim Private Limited
xvi. G.R. Corporation
xvii. Ganeriwala & Sons
xviii. Garware Technical Fibres Limited
xix. Geosys India Infrastructures Private Limited
xx. Global Impex Inc.
xxi. Grabtech Fabrics LLP
xxii. Himalyan Polycords
xxiii. Indica Conveyors Limited
xxiv. International Conveyors Limited
xxv. Jagrit Polymers Private Limited
xxvi. Kanpur Plastipack Limited
xxvii. Karan Polymers Private Limited
xxviii. Khosla Profil Private Limited
xxix. Kohinoor Ropes Private Limited
xxx. Lift and Lash Private Limited
xxxi. M.G. Poly Coats Private Limited
xxxii. Madhuram Fabrics Private Limited
xxxiii. Madura Coats Private Limited
xxxiv. Madura Industrial Textiles Limited
xxxv. Mangalchand Tubes Private Limited
xxxvi. Maruti Lift & Safe Technique Private Limited
xxxvii. Meher Fashions Private Limited
xxxviii. Mehler Engineered Products India Private Limited
xxxix. MRS Exports
xl. Multitech Products Private Limited
xli. National Exports Corporation
xlii. Newage Fire Protection Industries Private Limited
xliii. Noble Tex Industries Limited
xliv. NRC Corporation
xlv. NRC Industries Limited70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xlvi. Plastene India Limited
xlvii. PN International
xlviii. PNP Polytex Private Limited
xlix. Polyhose India (Rubber) Private Limited
l. Pragati Enterprises
li. Sanathan Textiles Private Limited
lii. Sankalp Safety Solutions LLP
liii. Sankhla Industries
liv. Sanrhea Technical Textiles Limited
lv. Shakti Cords Private Limited
lvi. Shan Fab (India)
lvii. Sky Industries Limited
lviii. SRF Limited
lix. Strata Geosystems (India) Private Limited
lx. Sunpure Techologies Private Limited
lxi. Symbolic Fabtex Private Limited
lxii. Techfab (India) Industries Limited
lxiii. Techno Fabrics
lxiv. Texperts India Private Limited
lxv. Threads (India) Limited
lxvi. Todi Mills
lxvii. Tufropes Private Limited
lxviii. Vardhaman Yarns and Threads Limited
lxix. Vilax Industrial Fabrix Private Limited
lxx. VR Enterprises
i. The Authority also sent the questionnaire to the known Association of the subject goods in India, that is,
Indian Technical Textile Association, for circulation and calling of necessary information in accordance
with Rule 6(4) of the Rules.
j. In response to the initiation of the subject investigation, the following importers/users have responded
by filing questionnaire response.
i. Autoliv India Private Limited
ii. Techfab (India) Industries Limited
iii. Vardhman Yarns and Threads Limited
k. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties for inspection by the other interested parties by directing them to circulate the same to
all the interested parties.
l. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period and the period
of investigation. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of
imports and required analysis after due examination of the transactions.
m. The information/data submitted by the domestic industry has been verified to the extent deemed
necessary and relied upon for the purpose of this final finding. Information was sought from the
domestic industry and the other interested parties to the extent deemed necessary.
n. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the cost of production and reasonable
profits to sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic industry and in
accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules.
Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
o. A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to email
non-confidential version of their submissions to all other interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
p. The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st April 2021 – 31st March
2022. The injury analysis period covers 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March
2020, 1st April 2020 – 31st March 2021 and the period of investigation.
q. The Authority had invited views from the other interested parties regarding the PCN methodology
proposed by the domestic industry. All other interested parties were requested to make their views
known in writing within the prescribed time limit. Based on the comments received from all the
interested parties, the Authority notified the final PCN methodology vide letter dated 23rd November
2022.
r. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority, in this Final Findings.
s. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held on 24th January 2023 via digital video
conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written
submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. The parties shared their
non-confidential submissions with all other interested parties and were advised to offer their rebuttals.
t. A disclosure statement containing essential facts in the investigation which have formed the basis of the
Final Findings was issued to the interested parties on 31st March 2023. The comments on the disclosure
statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant in the
Final Findings.
u. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Findings, to the extent
possible and verified the data documents submitted by the domestic industry and the interested parties to
the extent considered relevant, practicable and necessary.
v. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and
not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
w. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the
basis of the facts available.
x. ‘***’ in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 75.37
C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions of the other interested parties
11. The submissions made by the other interested parties with regards to the product under consideration and like
article are as follows:
a. The circumvented product cannot be considered as part of the scope of the present investigation as no final
findings have been issued in the anti-circumvention investigation. Further, the Authority has stated in the
initiation notification of the sunset review that the scope of the product under consideration remains the
same as in the original investigation.
b. Any measure imposed pursuant to anti-circumvention investigation can run concurrently to only the
original measure, which in the present case is, until 8th July 2023. Since the anti-circumvention
investigation was initiated under Rule 25 of the AD Rules and thus, is in respect to only the original
investigation, any recommendation made under this sunset review investigation would not lead to
automatic extension of the recommended anti – dumping duties on the circumvented product. In order to
continue the measures beyond the aforesaid date on the circumvented products, a review under Rule 28 of72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the AD Rules would have to be initiated. The review under Section 9A (5) read with Rule 23 of the AD
Rules relates to the original investigation only.
c. The Authority cannot evaluate the undermining of the existing anti – dumping duties on the circumvented
product, as is required for imposition of anti-circumvention measures, in the present review, since such
power is provided only under Rules 25 and 26 of the AD Rules.
d. Circumvented product cannot be included within the scope of the PUC in a sunset review investigation.
Even in the sunset review concerning imports of jute products from Bangladesh and Nepal, the Authority
did not include the circumvented product in its determination of dumping or injury margin.
e. If anti-dumping duty is continued by the Authority pursuant to the sunset review, then such anti-dumping
duty will also be extended to PUI if the Authority determines that there is circumvention of anti-dumping
duty.
f. The inclusion of tolerance limits within the scope of the product under consideration would amount to
enlargement of the scope of the PUC. It has been a long-standing principle that the scope of the PUC
cannot be enlarged in a sunset review investigation. On the other hand, it may be curtailed. The same has
been upheld in Leather Cloth and Plastic Manufacturers Association v. Union of India2.
g. In the original investigation, the applicant had itself excluded yarns of less than 1000 deniers.
h. When goods produced by the domestic industry were not considered as like article to certain imported
goods in the original investigation, they cannot subsequently be considered as ‘like article’ in an anti-
circumvention or a sunset review investigation.
i. The use of yarn of 940 deniers has increased since it is better suited to make twine than yarn of 1000
deniers. Further, a 6% increase in denierage means 6% reduction in length of the goods.
j. 940 denier is a new product and is not circumventing product, unlike yarn of 990 or 985 deniers.
k. There is difference a between the purchase price of the PUC and the PUI, and the two cannot be used
interchangeably. With the increase in the denierage of the yarn, the yarn becomes thicker. Consequently,
when it comes to application, a needle with a bigger hole would be required.
l. Finer denier yarn is used for OEM specification-driven applications, whereas the product under
consideration is used for sole stitching.
m. Breaking load increases with the increase in denierage. If a product’s breaking load requirements are met
by using 700 deniers, instead of 750 deniers, then the customer can save 6% in raw material consumption.
Same is the case for 940 vs. 1000 deniers, or 1000 vs. 1100 deniers.
n. The product under consideration has not been declared and purchased as PUI. The denier is mentioned on
the invoice, individual pallet and the final package. In case of any variation of the product from the
declared denier, the same be verified by a laboratory and does not require any documentary proof.
C.2. Submissions of the domestic industry
12. The submissions of the domestic industry with regard to product under consideration and like article are as
follows:
a. The product is produced and sold in standard deniers globally, as is evident from brochures of major
producers submitted by the domestic industry.
Hyosung Advance Hengli Griup Guxiandao Hailide America Reliance India
Materials Limited
126
210
250 250 250 250
300 300
380
420 420
500 500 500 500 500
630 630
750 750
840 840 840 840
1000 1000 1000 1000 1000
2 2012 (282) ELT 438.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
1300 1300 1300 1300
1500 1500 1500 1500
2000 2000 2000
2500
2600 2600
3000 3000 3000 3000
4000 4000 4000 4000
5000 5000 5000
5200
6000 6000 6000 6000
8000
b. The applicant had originally requested the imposition of duty on imports of high tenacity polyester yarn
as a whole. However, the product scope was modified through a corrigendum to exclude yarn below
1000 denier and pursuant to the investigation, yarns of more than 6000 deniers, and adhesive activated
yarn of more than 1000 deniers were excluded.
c. Post imposition of the anti-dumping duties, the exporters from the subject country began changing the
product description, name, or composition to circumvent the applicable duties. “Abnormal” deniers are
being imported into the country to avoid payment of existing anti – dumping duties and have
compelled the applicant to apply for anti-circumvention investigation.
d. Import data for the previous investigation would show that the applicant had excluded yarns of 840
deniers and below and 8000 deniers and above. There were no yarns imported between 840 and 1000
deniers or 6000 to 7000 deniers.
e. At the stage of excluding yarn of below 1000 deniers, it was reasonably believed that it would allow
yarns of 840 deniers and below to be imported.
f. Imports of product under consideration have declined, while that of circumventing product have
increased.
g. Imports of circumventing product have entered from China only. Even the producers that were awarded
nil duty in the original investigation have not exported such abnormal deniers.
h. The circumvention could have been avoided if originally the yarns of denier of 840 and below had been
excluded, instead of yarns of below 1000 deniers. The past practice in India as well as other jurisdiction
demonstrates that circumvented product can be included within the scope of the product under
consideration in a sunset review investigation.
i. In this regard, reliance is placed on the findings in the sunset review of antidumping duty on imports
of Polytetraflouroethylene (PTFE) originating in or exported from China PR in which the Authority
had recommended extension of anti-dumping duties on the circumvented product as well. The same
approach was adopted by the Authority in the recently concluded sunset review of anti-dumping duty
on imports of jute products originating in or exported from Bangladesh and Nepal.
j. The volume of imports of the product under consideration has declined, while that of circumventing
product has increased.
k. The imports of circumventing product have entered from China PR only. Even the producers that were
awarded ‘nil’ duty in the original investigation have not exported such abnormal deniers.
l. The contention that if the anti-dumping duties are extended to yarns of above 840 deniers,
circumvention of yarn less than 840 deniers would begin cannot be accepted. A yarn of 840 deniers is a
genuine product, and cannot be used as a substitute for a yarn of 1000 deniers. If yarns of 840 deniers
and below is dumped in the future, it can only be addressed in a fresh investigation.
m. The Rules do not require the circumvented product to be a like article to the product under
consideration or that the domestic industry produce a like article to the circumvented product.
n. The circumvented product was not being imported at the time of the original investigation, and thus,
the issue of like article was not examined.
o. Since the product under investigation is produced using the same raw materials and manufacturing
process, and is used for the same applications as PUC, and the domestic industry is producing like
article to PUC, the domestic industry has produced like article for PUI as well.
p. If using a lower denierage was offering benefits, the interested parties should explain why they became
aware of such benefits only after imposition of duties. If lower deniers allow cost savings, the
consumers can use 840 deniers.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
q. The interested parties have not shown any new downstream product that has been introduced after the
duties were imposed that would require 940 deniers. Further, such deniers are not being procured from
domestic producers, other countries, and exporters from China PR subject to nil duty. The contention
of the interested parties that 940 deniers is not circumvented product, but 985 and 990 deniers has no
basis.
r. In order to produce a lower denier, only the speed of the machine is reduced, which leads to higher
cost. However, there is no price difference between the product under consideration and the
circumvented goods.
s. As regards the claim that the circumventing product is used by OEMs, it was submitted that OEMs
have been in India for several years but such deniers were not being imported prior to imposition of
duty.
t. Lower dernier yarn is priced higher by 5-7% than the yarn of 1000 deniers. No savings would flow to
the customers for using a lower denier.
u. Contrary to the claim of interested parties, the applicant has not claimed misdeclaration, but
circumvention of duty.
v. The scope of product under consideration should include the circumventing products.
w. In past cases as well, the Authority has included the circumventing product within the scope of
continuation of measures recommended. The Customs notification issued in jute case, relied upon by
other parties, appears to be an accidental omission, and the domestic producers in the case may pursue
appropriate remedy in this regard.
x. Past practice in other jurisdictions as well demonstrates that circumvented product is included within
the scope of product under consideration in a sunset review investigation.
y. Contrary to the submissions of the other interested parties, Rule 26 provides that an anti-circumvention
investigation of the anti-dumping duty in force may be initiated, which includes original imposition as
well as any continuation of duty pursuant to a sunset review. Further, Rule 23 provides that anti-
dumping duty should expire unless the Authority finds that there is likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury while Rule 28 does not require lapse of measure after a particular
period. Thus, anti-circumvention measures once imposed shall continue in force as long as the duty on
product under consideration is in force, unless revoked pursuant to a review under Rule 28.
C.3. Examination by the Authority
13. The product under consideration as per the final findings of the Authority in the original investigation and at
the stage of initiation of the present review investigation was as follows:
“The product under consideration in the present investigation is "High Tenacity Polyester Yarn" also
known as Polyester Industrial Yam (PIY) or Industrial Yam (IDY) in the market parlance. The product
scope excludes yams having denier below 1000, denier above 6000, twisted yarns, colored yarns,
adhesive activated yarns with denier higher than 1000 and yarns with HMLS properties. The scope of
the PUC remains the same as in the original investigation.”
14. Pursuant to a request by the applicant, an anti-circumvention investigation into imports of (a) High Tenacity
Yarns of less than 1000 denier but more than 840 deniers, both adhesive activated and others; (b) High
Tenacity Yarns of more than 6000 denier but less than 7000 denier and (c) adhesive activated yarns of more
than 1000 denier but less than 1300 deniers was initiated by the Authority on 27th July 2022. A number of
submissions have been made by the applicant and other interested parties relate to such alleged circumvention
of duty, and the scope of the product under investigation.
15. The Authority sought comments from interested parties with regard to the PCN methodology in the initiation
notification dated 30th September 2022, within a period of 15 days. Since no comments were received by any
interested party, the Authority has considered the following PCN methodology for the purpose of the present
investigation:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
Parameter PCN Digit Explanation
Denier XXXX (4 Digits) 0000 = unknown
1000 = 1000 denier
2200 = denier, …. and so on
Type XX (2 Digits) HT – High Tenacity
HM – High Modulus Low Shrinkage (HMLS)
LS – Low Shrinkage
OT – Others
Coating XX (2 Digits) AA – Adhesive Activated
NA – Non Adhesive Activated
16. None of the interested parties have contested that the goods produced by the applicant are not like article to the
subject goods being imported from the subject country. Therefore, on the basis of the information on record,
the Authority, holds that there are no known differences in the goods produced by the domestic industry and
the product under consideration imported from the subject country. The Authority, notes that the goods
produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject country are
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification
of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers use the two
interchangeably. In view of the same, the Authority concludes that the goods produced by the domestic
industry are like article to the product under consideration imported from the subject country.
17. The other interested parties have submitted that the scope of product under consideration cannot be changed in
a sunset review investigation. They have further submitted that the circumvented product cannot become part
of the product under consideration in the present investigation. The Authority notes that the product scope is
not being enlarged pursuant to the sunset review. Any circumvention of duty shall be addressed pursuant to the
anti-circumvention investigation. The Authority has concluded that the duties in force are being circumvented
and finds it appropriate to recommend extension of duty to the product under investigation, continuation of
duty recommended pursuant to the present review shall also apply to such product under investigation, as has
been the consistent practice of the Authority to extend ADD to the circumventing products in case the
Authority decides to extend the duty under Section 9A (5).
18. As far as the Authority’s conclusion with respect to the PUC in the sunset review investigation concerning
imports of jute products from Nepal and Bangladesh is concerned, it is noted that that the recommendation for
imposition of duties made on the subject goods is equally applicable on the circumventing product.
19. It has also been contended that only circumvention of original imposition of duty can be addressed under
Rule 25, and another review is required to be conducted under Rule 28 if the duties are to be continued for the
circumventing product after the present sunset review. However, the Authority does not find the argument
tenable. Rule 26 of the Rules provides that the Authority “may initiate an investigation to determine the
existence and effect of any alleged circumvention of the anti-dumping duty levied under section 9A of the Act”.
Since both original imposition and continuation pursuant to sunset review are covered under Section 9A,
circumvention of both can be addressed under Rule 26. Further, Rule 28 is clearly intended for review of anti-
circumvention measures already in force, and does not have any relation to whether the duties in force are
pursuant to original investigation or sunset review. The Authority also notes that the Authority has in the past
extended duty to such circumventing products in case the Authority has considered it appropriate to
recommend extension of ADD under Section 9A (5).
20. The other interested parties have argued that circumvention proceedings arising out of original duties cannot
continue beyond the period of imposition of such duties and that for continuation of such duties after sunset
review would require a review in terms of Rule 28. This submission is not tenable. It is noted that the none of
the provisions pertaining to circumvention of duties lay down any period for expiry of such duties. Duties
recommended as a consequence of circumvention investigation is co-terminus with the duties imposed through
original investigation. Given the fact that in a sunset review investigation, the original duties are extended, and76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
therefore, any circumvention measure adopted as a consequence of such original investigation remain equally
applicable to the sunset review investigation as well.
21. In view of the above, the product under consideration in the present sunset review investigation is proposed as
follows
"High Tenacity Polyester Yarn" also known as Polyester Industrial Yam (PIY) or Industrial Yam (IDY) in the
market parlance. The product scope excludes yams having denier below 1000, denier above 6000, twisted
yarns, colored yarns, adhesive activated yarns with denier higher than 1000 and yarns with HMLS
properties.
22. It is also noted that post the issuance of the final findings in the original investigation, the Authority conducted
an anti-circumvention investigation. Through its final finding dated 31st March, 2023 vide Notification No.
7/9/2022-DGTR, the Authority concluded that the duties imposed on PUC was being circumvented through
exports of product under investigation (PUI) i.e., (a) High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but
more than 840 deniers, both adhesive activated and others (PUI I). However, yarn of 840 deniers and below,
when imported within permissible tolerance of 2.4% is specifically excluded from the product scope. (b) High
tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II). However, yarn of 7000
deniers, when imported within permissible tolerance of 2.4% is specifically excluded from the product scope.
(c) Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier (PUI
III). However, yarn of 1300 deniers, when imported within permissible tolerance of 2.4% is specifically
excluded from the product scope from China PR, and consequently through final findings dated 31st March,
2023 vide notification no 7/9/2022, anti-dumping duty was also recommended on PUI imported from
China PR.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1. Submissions by other interested parties
23. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the domestic industry
and standing:
a. The reason for non-participation of SRF must be examined since it is one of the largest producers, had
participated in the original investigation and has reported its highest-ever sales volumes in the polyester
industrial yarn segments.
b. There is a tendency on the part of the domestic industry to provide information of selective producers
having the least improvement in performance and highest level of non-injurious price.
c. The applicant has not disclosed its relationship with Recron Malaysia Sdn. Bhd, a related company in
Malaysia.
d. Since Rule 5 is not applicable in case of sunset reviews, support letters of three other companies are
inconsequential and have no bearing on the present sunset review.
e. Support letters by the three supporters do not include information as required under Trade Notice
13/2018 or 5/2021. They should be directed to submit their basic economic parameters and the same
should be examined in the final finding.
f. Even though the applicant has not claimed it satisfies the requirements of Rule 2(b) or Rule 5(3), it is
not clear how the Authority concluded the same.
g. Considering the new entrants in the market post imposition of duty, non- participation of SRF Limited,
shut down of one of plants of the applicant and the fact that both SRF and applicant combined had
accounted for 90% in the original investigation, the standing of the domestic industry needs to be
examined.
D.2. Submissions by Domestic Industry
24. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and
standing:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
a. The petition has been filed by Reliance Industries Limited and supported by Wellknown Polyesters
Limited, Sanathan Textiles Private Limited and Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited.
b. Although SRF Limited is a producer of the subject goods, it is importing the product under
consideration and the product under investigation, and thus, should not be considered as eligible to
constitute domestic industry.
c. RIL accounts for a major proportion of total Indian production, irrespective of whether production of
SRF is included or excluded.
d. The initiation notification clearly states that the Authority satisfied itself that the applicant meets the
requirements of standing in terms of Rule 5(3) and constitutes domestic industry within the meaning of
Rule 2(b).
e. There is no bar on change in scope of the domestic industry in a sunset review and a producer is not
obligated to participate in the sunset review, merely because it participated in the earlier investigation.
SRF Limited has engaged in and contributed to the continued dumping in India and circumvention of
duty, should not be considered as a part of the eligible Indian production in the present investigation.
f. As noted by the Appellate Body, it is likely that weaker-performing producers participate in the
investigation. However, if such producers constitute major proportion, there is no impropriety as a
result.
g. The applicant was not required to disclose related parties in a third country as the eligibility for
constituting domestic industry is determined based on relationship with exporters of dumped articles
only.
h. As per Trade Notice 11/2018, parties which do not file information, as per prescribed formats shall also
be allowed to participate in the investigation. The Authority has considered support in multiple
investigations, even if the information was not filed as per prescribed formats.
i. Rule 5, relating to support by a domestic producer, is not applicable to sunset reviews.
j. Even if support letters are not considered, the applicant satisfied the requirements of Rule 5(3).
k. In the original investigation, the applicant only had a plant at Hazira, whereas it has set up a higher
capacity plant at Patalganga during present injury period. Thus, the total capacity and production of the
applicant is significantly higher in present period of investigation than that of the original investigation.
D.3. Examination by the Authority
25. The present application has been filed by Reliance Industries Limited. Apart from the applicant, there are 5
other producers of the subject goods in India. Wellknown Polyesters Limited, Sanathan Textiles Private
Limited and Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited have supported the application. The applicant has not
imported the subject goods and is not related to an importer or exporter thereof.
26. Some of the interested parties have argued that the support letters are inconsequential in a sunset review and do
not fulfil the requirements under Trade Notice 13/2018. The Authority notes that the provisions of Rule 5 are
not applicable in a sunset review. Nevertheless, as per its consistent practice, while the Authority has
considered the other domestic producers as supporting the application, the Authority has determined the scope
of the domestic industry, an a standalone basis excluding producers who have merely supported the
application.
27. The interested parties have emphasized the non-participation of SRF Limited, particularly in view of its public
statements with regard to significant profitability. However, the applicant has claimed that SRF Limited has
imported the product under consideration from the subject country and has also engaged in imports of the
product subjected to circumvention investigation. The Authority has examined the DGCI&S data in this regard.
It is noted that SRF Limited has imported a significant volume of the subject goods from the subject country
(*** MT during the POI), and has also imported ***MT the product under investigation in the circumvention
investigation. Further, SRF Limited has not filed any response to the questionnaire, nor cooperated with the
Authority for the present review. In view of the same, the Authority finds that SRF Limited cannot be
considered as part of the domestic industry. Nevertheless, the Authority has examined the share of the applicant
both including and excluding the production of SRF Ltd. Based on the information available, the Authority78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
determines that the share of the applicant in total Indian production is *** % including production of SRF and
*** % (excluding production of SRF).
28. Some of the interested parties have argued that the applicant has not disclosed the details of a related party in
Malaysia. However, the interested party has not shown relevance of such information to the present
investigation. It is noted that Malaysia is not a subject country in the present investigation, and its imports do
not constitute imports of alleged dumped article. There is no known import of the product from Malaysia
during the current injury period. Relationship of applicant to a producer in Malaysia does not impact the
eligibility of the applicant as a domestic industry.
29. Some of the other interested parties have claimed that impact of closure of one of the plants of the applicant,
increase in number of producers and non-participation of SRF on the share of production of the applicant
should be analysed. In this regard, it is noted that whereas there were only 3 producers at the time of original
investigations (namely, SRF Limited, RIL and Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited) with collective
production capacity of about *** MT, there are 6 producers at present (namely, SRF Limited, RIL, Fairdeal
Jumbo Packaging Private Limited, Wellknown Polyesters Limited, Sanathan Textiles Private Limited and
Ferreterro India Private Limited) with collective production capacity of *** MT. The production of the
applicant is much higher in the present period of investigation, as compared to the period of investigation of the
original investigation. During the period of investigation of the original investigation, the applicant had a
lower-capacity plant at Hazira, which was shut down during the present injury period. However, owing to
commencement of production at the plant at Patalganga, which was not in production during the period of
investigation of the original investigation, the overall production of the applicant has increased.
30. Based on the information on record, the Authority, note that the production by the applicant constitutes a major
proportion of Indian production. Accordingly, the Authority concludes that the applicant constitutes domestic
industry in terms of Rule 2(b).
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by other interested parties
31. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the confidentiality:
a. The applicant has claimed the PCI Wood Mackenzie Redbook Report confidential, without providing
details of the author or any additional information required to verify the legitimacy of such a report.
b. The non-confidential version of the petition does not contain justification table as required under Trade
Notice No. 1/2013.
c. The non-confidential version of the petition is not a replica of the confidential version, as required
under Trade Notice 1/2013.
d. The domestic industry has not disclosed production of other producers, as required under Trade Notice
10/2018, and its own share in total production.
e. Even information such as names of raw materials, which are relevant for understanding production
process.
f. The percentage profit/loss, return on capital employed, price underselling/injury margin have been
claimed confidential.
g. The domestic industry has not disclosed the name/sources of import data they relied on, and such data
may not be reliable
h. The applicant has neither provided the essential costing formats nor have they disclosed the sources of
the third-party information relied upon to establish likelihood. The data in the costing formats may be
confidential and can be indexed / redacted, however, the costing formats as such including the name of
raw material, utilities, etc. must be enclosed in non-confidential disclosures to other interested parties.
i. The sources containing third party information as relied upon by the applicant ought to have been
examined by the Authority for the accuracy and adequacy of evidence as stipulated by Rule 5(3)(b) of
the AD Rules. This has further been mandated by the rulings of the Hon’ble Supreme Court in
T. Takano v. SEBI [(2022) 8 SCC 162) and the Hon’ble CESTAT in All India Laminated Fabrics[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
Manufactures Association vs Designated Authority & Ors. (Anti-dumping Appeal No. 52173 OF
2021).
j. The Hon’ble Customs and Excise Appellate Tribunal (“CESTAT”) in the case of All India Laminated
Fabrics Manufactures Association vs Designated Authority & Ors., vide its decision dated 28.02.2022,
has held that such unsubstantiated report must not be relied upon as it violates Rule 7 of the AD Rules,
which mandates the Authority to satisfy itself of the accuracy of the information supplied by the
parties.
k. The applicant has neither provided the essential costing formats nor have they disclosed the sources of
the third-party information relied upon to establish likelihood. The data in the costing formats such as
the name of raw material, utilities, etc. must be enclosed in non-confidential disclosures to other
interested parties.
E.2. Submissions by Domestic Industry
32. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the confidentiality:
a. As opposed to the contentions of the other interested parties, PCI Redbook has been submitted to the
Authority. Since the same is a world-renowned market research agency, it is a credible source of
information.
b. No prejudice has been caused to the other interested parties due to the confidentiality claimed with
regard to PCI Redbook as they were free to obtain it themselves after payment of relevant fees.
However, the petitioner is barred from sharing the same as it is third party information and the
copyright of such report vests only with the relevant agency.
c. Contrary to the claim of the other interested parties, the applicant has provided the justification table as
required under Trade Notice 1/2013.
d. The information contained in Section VI relates to business proprietary information and cannot be
disclosed.
e. While the interested parties have claimed that the non-confidential version is not a replica of the
confidential version, they have not highlighted the difference.
f. Contrary to the contention of other interested parties, the total Indian production has been disclosed.
Individual production and share of production of other producers cannot be disclosed as it would lead
to disclosure of production of the applicant and various parties.
g. As regards the contention that formats should have been provided on redacted basis to allow
identification of raw material, it was clarified that the manufacturing process along with names of raw
material was provided in the non-confidential version of the application.
h. The percentage profit/loss, return on capital employed, price underselling and injury margin are
confidential business proprietary information which cannot be disclosed.
E.3. Examination by the Authority
33. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested
parties to all interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Rules.
34. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
"Confidential information: (t) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6,
sub-rule(2) of rule 12,sub-rule(4) of rule l5 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (l) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information."
35. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by
various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters
and injury parameters of the domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive
information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is
available in the public domain cannot be treated as confidential.
36. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the interested parties and on being satisfied
about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The Authority directed all interested
parties to circulate the non-confidential version of evidence submitted by them.
37. The other interested parties have claimed that since PCI Wood Mackenzie Redbook Report has been claimed
confidential, it should not be relied upon by the Authority. The Authority notes that the domestic industry has
submitted that the report is a third-party information and the applicant is not authorized to disclose the same
publicly. Therefore, the Authority considers that confidentiality of such evidence is protected under the rules. It
is also noted that the applicant provided all relevant information relied upon by the applicant from this report in
the non-confidential version. Therefore, the interested parties have not shown prejudice caused to them by such
confidentiality. The Authority notes the claim made by the domestic industry that these interested parties were
free to procure the report themselves, directly from PCI, as the report can be procured by any party after
necessary payment. It is further noted the applicant has provided adequate non-confidential summary of the
report in their application.
38. The interested parties have contended that the domestic industry has not disclosed information pertaining to
capacity, production, sales, return on investment, costs and information contained in Section-VI. The domestic
industry has provided the indexed numbers pertaining to all injury parameters. The Authority notes that such
information is confidential by nature, and has accepted the confidentiality claimed by the domestic industry.
39. Concerning the allegation that import data used by the domestic industry may be unreliable, the Authority
notes that the concern of the interested parties is addressed inasmuch as the Authority has relied upon DGCI&S
data for the purpose of the present findings.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions by other interested parties
40. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties with regard:
a. Expiry of duty after 5 years is the general rule under Section 9A(5), and continuation is an exception as
per proviso to the aforesaid provision.
b. Any further extension of existing duty will be in violation of Article 11.1 of the Anti-Dumping
Agreement and Rule 23(1) of Customs Tariff Rules, 1995 as the duty has served its purpose and its
existence no longer justified to counteract dumping. There are no special/exceptional circumstances
calling for the continuance of the anti-dumping duty.
c. The information provided by the applicant is manifestly ‘insufficient’ to justify the initiation of an
investigation under Rule-5(3) of the Rules, and as required by Article 5.3, and in accordance with the
findings of the WTO Panel in United States – Softwood Lumber from Canada, Mexico – Steel Pipes
and Tubes and Guatemala – Cement II.
d. The extension of duties will not serve purpose as majority of imports are cleared under advance license
and exported by ‘nil’ rated exporters in the original investigation.
e. In view of the provisions of Rule 23(1) and 23(3), Rule 4(d), Rule 17(1) and Annexure-III of the Anti-
Dumping Rules, duty is required to be re-quantified in sunset review, especially if a new producer
participates in the investigation. Such producer should not be subject to residual duties.
f. OTIZ, with nil dumping margin and nil duty rate in the original anti- investigation, cannot be subjected
to the sunset review. There can be no examination of continuation or recurrence of dumping when the
Authority has already determined that OTIZ was not dumping at the stage of original investigation or
has effectively terminated the investigation, in accordance with Article 5.8 of the WTO AD Agreement[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
read pari materia to Rule 14(c) of Anti-Dumping Rules and Mexico – Definitive Anti-dumping
measure on Beef and Rice.
g. Since the Authority has prescribed the revised procedure for procuring import data under Trade Notice
1/2022, the applicant must seek DGCI&S import data, and thereafter, provide methodology for
segregation of such data. The investigation should not be proceeded with, in the absence of such
information.
h. The PCI Redbook data shows relevant nation-wide macro level data and is not sensitive information.
The Supreme Court in T. Takano v. SEBI held that all information relating to the proceedings must be
disclosed. The Tribunal in India Laminated Fabrics Manufactures Association vs Designated Authority
& Ors. held that unsubstantiated reports cannot be relied upon.
i. Capacity and production as per PCI Redbook should not be accepted, since such data is not specifically
provided for high tenacity polyester yarn and product under consideration, and there is participation by
a significant number of producers. Further, the relevant pages of the said report are claimed
confidential from other parties. The Authority should consider actual capacity, production to determine
excess and idle capacity.
j. Concerning the PCI Redbook, it was submitted that the Tribunal in India Laminated Fabrics
Manufactures Association vs Designated Authority & Ors. held that unsubstantiated reports cannot be
relied upon.
F.2. Submissions by the domestic industry
41. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry with regard:
a. The interested parties have claimed that a proviso is an exception to the rule. Thus, a proviso stating
that duty may be extended if there is likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
implies that duty may expire in 5 months except where the situation mentioned in the proviso exists.
Once the exception exists, duty may not expire.
b. As held by the Courts in various cases, only prima facie evidence is required at the stage of initiation.
c. While the interested parties have contended that the investigation was initiated without sufficient
evidence, they have not highlighted which parameter was not duly substantiated. The Authority has
initiated the investigation after satisfying the accuracy and adequacy of the evidence provided by the
applicant.
d. In view of the observations of Tribunal and past practice of the Authority, exporters that were given nil
rate of duty in the original investigation should be considered within the purview of the present
investigation.
e. The quantum of duty for exporters that were awarded nil duty in original investigation should be
determined having regard to present data, and post POI information.
f. Regarding the claim that duty should be re-quantified especially where a new producer participated, it
was emphasized that a new producer should file an application for new shipper review, or general re-
quantification can be done in mid-term review. A new producer can only be subjected to residual duty,
as was done in the case of TDI and VSF.
g. The duty should be modified only after considering post POI information and if it is established that the
import volumes and import price show undistorted situation.
h. While the applicant has requested for the DGCI&S data, it has not received it yet, and thus, has not
been able to provide import information on that basis.
i. The exporters should also be asked to provide post POI data, and any exporter not providing the same
should be treated as non-cooperative.
j. Since the domestic industry has requested extension of duty with suitable enhancement, duty should
not be reduced. In any case, need for reduction can be examined only once the exporters furnish post
POI data.
k. While the other interested parties have argued that PCI Redbook data should not be accepted since it
was not made available to them, PCI has been considered a reputed source in the past. In case the other
parties wish to correlate the data, they can procure the report themselves.
l. In the absence of direct information, the applicant had applied the ratio of capacity of HTPY to the
overall capacity to determine production and demand for HTPY. However, even if HTPY capacities
with total production and demand is considered, it would still show significant idle capacities.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F.3. Examination by the Authority
42. Insofar as submissions regarding period of duty are concerned, the Authority notes that the purpose of anti-
dumping duty is to prevent dumping and consequential injury to the domestic industry, thereby providing a
level playing field, and relief to the domestic producers against injurious dumping. The ADD was imposed
earlier since the Authority found after an application was filed by the domestic industry that the foreign
producers resorted to dumping of the goods in the Indian market and the same had caused injury to domestic
industry. The present investigation has been initiated to examine the likelihood of continuation or recurrence of
dumping or injury, in the event of expiry of present duty. If the Authority determines that dumping and injury
are likely to continue or recur, in the absence of the extant duties, the anti-dumping duties are required to be
statutorily extended, notwithstanding the period of imposition of duties.
43. Some of the other interested parties have argued that the information provided by the applicant was not
sufficient to justify the initiation. The parties have, however, failed to provide any specific details or evidence
as to why the data filed by the applicant was insufficient to justify initiation. Further, the Authority initiated the
sunset review in view of the duly substantiated application with evidence of the likelihood of dumping and
injury filed in accordance with Section 9A (5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules. Thus, the Authority
finds no merit in such contentions.
44. Some of the other interested parties have stated that duties should be re-quantified for new producers /
exporters. The matter has been examined, and it is noted that in the present review, the Authority shall make a
determination, in accordance with statutory provisions and past practice.
45. As regards the request for termination of investigation against producers found not to be dumping in the
original investigation, the Authority notes that such termination would not be in accordance with the settled
jurisprudence and its own practice. During the original investigation, nil duty was levied on the exporter, but
the investigation against it was not terminated. The Authority has consistently taken a view that it can conduct
sunset reviews against an exporter having zero duties in the original investigation. In the case of Robin
Resources vs. Union of India, the Hon’ble CESTAT also noted as follows:
“9. We note that the DA can consider where an exporter was awarded zero duty in the original
investigation and has now found to be dumping which is likely the cause injury to DI, then AD duty can be
considered for imposition with reference to dumping margin and injury margin established during the
review. We note that the DA followed the requirements of Articles 2 and 3 of the ADA and the relevant
provisions of AD Rules. We also note that regarding appellants, the DA has examined and reviewed all
the aspects of original investigation and in addition examined whether expiry of initial notification is
likely to lead a recurrence of dumping/injury to the DI. As already noted, that this is like a fresh
investigation insofar as appellant is concerned and we find no legal infirmity in such action by the DA…”
46. Some of the interested parties have submitted that the applicant must provide DGCI&S data and the
investigation cannot proceed without it. The Authority notes, that it procured DGCI&S data for the purpose of
the present sunset review investigation. The information as per the said data was provided in the disclosure
statement and all interested parties were given an opportunity to comment on the same. Hence, no prejudice
has been caused to the interest of any of the interested parties.
47. Some of the interested parties have claimed that report of market research agency cannot be relied upon. The
Authority notes that the interested parties have, however, not established that PCI Wood Mackenzie does not
have sufficient reliability and acceptability for the present purposes. PCI and Wood Mackenzie reports have
been considered as reliable evidence by the Authority in the past as well, such as in the investigations
concerning imports of PTA, PET resin and Fully Drawn Yarn. Accordingly, the Authority does not find any
cause for disregarding the information contained in the report. Since this report is a propriety report and has
been purchased for a specific purpose, it cannot be shared. However, other interested parties are at liberty to
purchase the same report.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
Section II
G. NORMAL VALUE, MARKET ECONOMY TREATMENT, EXPORT PRICE AND
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Views of other interested parties
48. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to the normal value, market
economy treatment, export price and dumping margin are as follows:
a. In the original investigation, the Authority had granted market economy status to HCF after detailed
examination of the relevant facts. The Authority had also conducted an on-site verification of the
producer and exporter on their site in China PR and Korea RP, respectively. All the facts on the basis
of which the MET status was granted in the original investigation has remained the same. Therefore,
the MET status should be continued in the present sunset review as well.
b. All the directors and shareholders in HCF are Korean citizens and entities. Therefore, there is no state
intervention in their operations.
c. The negotiations for sales conditions with the Indian customers are done by Hyosung- Korea directly
and orders are placed through a transparent SAP system to HCF. For domestic sales, HCF is authorized
by Hyosung - Korea to negotiate sales conditions with Chinese customers. Key Raw materials are
procured from unrelated companies.
d. HCF adopts commercial exchange rate as per the rates announced by the State Administration of
Foreign Exchange on the first day of each month to transfer foreign currency transactions into reporting
currency transactions. There are no restrictions on the use of HCF’s export revenue.
e. The Authority also noted that HCF did not avail itself of any derogation or exemption under the
Company Law, Labour Law, Accounting Law, Contract Law, Bankruptcy Law or Property Law of
China PR. The major raw material used in manufacture of the PUC is the PET chips. The price at
which PET chips are purchased by HCF reflects the international prices. Further, the oiling agents used
in manufacture of the PUC are imported by HCF from market economy countries.
f. The utilities used in the manufacture of the PUC are purchased at negotiated prices and are comparable
to international prices.
g. There is no other government restriction on the operations and activities of HCF.
h. China PR should not be treated as a non-market economy and normal value should be calculated in
accordance with Article 2 since Article 15 of the Accession Protocol has expired on 11th December,
2016. As such, the practice of determining ‘surrogate country’ for normal value determination should
not be used. Refence can be made to the recent Appellate Body report in EC-Fasteners (China).
Consideration of China as a non-market economy would entitle China to challenge such determination
before the WTO.
i. India is bound by the principle of “pacta sunt servanda” as a member of WTO and must recognize
China’s full market economy status from 11th December 2016.
j. Statement issued by White House and Explanatory Memorandum attached to EU Council decision
reveal that US and European Union also shared the understanding that China PR can be treated as a
non-market economy only till 11th December 2016.
k. The Authority has no legal provisions or methodology for considering Chinese producers as operating
on non-market economy principles for disregarding their domestic prices and costs. The normal value
for Chinese producers be determined on the basis of their domestic prices and cost of the subject goods.
l. Determination of dumping margin for the exporters from China on the basis of their domestic prices
and costs would indicate that there is no likelihood of dumping.
m. Injury, if any, to the domestic industry is due to inter se competition. Moreover, the domestic industry
has admitted the improvement in their performance over the injury investigation period.
n. The market economy claim of Hyosung must be accepted, as was done post verification in the original
investigation.
o. The Indian Authority should not use surrogate country methodology in calculating normal value for
this case, and instead consider domestic prices and costs.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p. Under para 7 of Annexure I of Rules, normal value can be determined based on price paid or payable,
if information for the market economy third country is not available. The domestic industry is under an
obligation to inform, without unreasonable delay, the selection of an appropriate market economy
country. This is also in line with the decision of Supreme Court in Shenyang Matsushita.
q. Adjustments to Export price claimed are not substantiated by evidence.
r. The Authority should verify the responses filed and assess dumping margin and injury margin on the
basis of actual data provided.
s. The Authority must undertake a holistic assessment of the likelihood of dumping & injury by
examining the performance of DI for 6 months post POI and not the pre-POI performance. (Para 17.30
of MOP)
t. Despite shutting down of one of the plants of DI, the sales, profit, return, capital utilization etc. have
increased during the POI.
u. The reason behind increased imports from the subject country is not dumping, but the demand in
domestic market following the development of downstream industry.
v. Domestic Industry is deliberately refraining from providing the post-POI data which is important for
establishing the likelihood of injury.
w. Imports from China PR increased just to fill the demand & supply gap in India.
x. When the domestic industry has not claimed injury from imports coming from third countries (Taiwan
& Vietnam), there cannot be likelihood of dumping & injury from China.
G.2. Views of the domestic industry
49. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export price
and dumping margin are as follows:
a. China can be treated as a non-market economy by virtue of the provisions of Article 15(a)(i) of the
Accession Protocol, which have not expired. The Authority has considered China as a non-market
economy in all recent cases.
b. India has not acted inconsistently with the provisions of “pacta sunt servanda”, as China has not
removed distortions and allowed prices to be set by the market.
c. USA and European Union have also continued to treat China as a non-market economy. In fact, China
approached the WTO Dispute Settlement Body against such treatment, but withdrew its request.
d. Except Hyosung, none of the producers have filed the NME Questionnaire.
e. Since except one producer, none of the other have shown that market economy conditions prevail in
their industry, the Authority is not required to determine the normal value based on domestic prices or
costs in China.
f. Since no public information is available regarding the prices of the subject goods in third market and
PCN-wise price of imports from third countries, the normal value should be determined based on the
price payable in India after adjusting a reasonable profit margin.
g. The interested parties have failed to explain why the Authority should not consider surrogate country
methodology for calculating normal value.
h. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant is not required to inform the
selection of the appropriate market economy country. The other parties were also free to suggest the
same.
i. The constructed normal value should be determined on actual cost of production since it is not
appropriate to assume that producers in China are operating their plants at the most optimum cost of
production.
j. While Hengli has claimed that dumping margin should be based on domestic prices or cost, it has not
filed response to the MET questionnaire.
k. The adjustments to the export price have been claimed as per the consistent practice of the Authority.
Since the producers have participated in the investigation, the export price would, in any case, be
determined based on their data.
l. The exporters should also be asked to provide post POI data, and any exporter not providing the same
should be treated as non-cooperative.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
G.3. Examination by the Authority
50. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-
Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,
the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described
in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,
if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility
that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In
applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to
the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
51. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11th December 2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require
the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through information/data to be
provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the
responding producers/ exporters from China PR have not submitted information substantiating that they are
operating under market economy conditions, the normal value is required to be determined as per provisions of
para 7 of Annexure I of the Rules. It is noted that barring one producer from China PR, none of the producers
have submitted information substantiating that they are operating under the market economy conditions.
52. The Authority notes that M/s Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR along with its trader, M/s
Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea RP have filed market economy treatment (MET)
questionnaire in the present investigation.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
53. The exporters questionnaire responses and the market economy treatment questionnaire responses of these
responding producers and exporters were examined. The position on the market economy claim, arising out of
the verifications, is summed up as below.
Market Economy Treatment for Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd. (“HCF”) and Hyosung
Advance Materials Corporation, Korea RP (“HAMC”)
54. The Authority has examined the market economy treatment claim made by the Hyosung Chemical Fiber
(Jianxing) Co. Ltd., as the company has filed a response to market economy treatment questionnaire. The
Authority notes that Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd. has two shareholders namely, Hyosung
Advanced Material Corporation (“HAMC”) and Hyosung Spandex (Jiaxing) Co., Ltd. (“HSJC”). Both the
shareholders are wholly owned subsidiary of the Hyosung Group. Thus, the ultimate holding company of HCF
is Hyosung Corporation, Korea RP.
55. The Authority notes that HCF is the producer of the product under consideration in China PR and has exported
the product under consideration through its related exporter namely, HAMC, Korea RP. Both the entities have
filed Exporters’ Questionnaire Response in the present investigation.
56. In the original investigation, spot verification of the information/data submitted by M/s Hyosung Chemical
Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR (HCF) and its trader, M/s Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea
RP (Hyosung - Korea) was conducted at the premises of the companies in China PR and Korea RP,
respectively, and detailed verification reports were issued to them. In the present review investigation, the
Authority has conducted desk verification of the records relating to the market economy claim of M/s Hyosung
Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR and the trader M/s Hyosung Advanced Materials Corporation,
Korea RP (“HAMC”).
57. The Authority verified the records of HCF during the desk verification. It was noted that HCF operates under
the control of *** which is wholly owned by *** Even Hyosung Spandex (Jiaxing) Co., Ltd., China PR
(“HSJC”) which holds minor shareholding in HCF is ultimately owned by ****. The Board of Directors of
HCF comprises entirely of Korean citizens and there are no Chinese (government or otherwise) citizens on the
Board of Directors of HCF.
58. The Authority considers that the company was granted market economy treatment in the original investigation.
During the present review, the domestic industry has not brought any evidence on record to show any changed
circumstances warranting a review of the previous determination, nor there is any other information/evidence
on record warranting a review of the previous determination and the present investigation is a sunset review
investigation of ADD in force. Therefore, the Authority grants HCF and HAMC market economy treatment in
continuation with the original investigation.
Normal Value for M/s Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR (HCF) and M/s Hyosung
Advanced Materials Corporation, Korea RP (HAMC)
59. The producer/ exporter was found to be operating under the market economy conditions as explained above.
60. From the response filed by HCF and HAMC, the Authority notes that HCF and HAMC has exported only one
PCN to India during the POI. Accordingly, the Authority has determined the normal value for the same PCN. It
was noted that during the POI, HCF has sold [*** MT] of the comparable PCN in the domestic market. All
sales in the domestic market were made to non-affiliated parties during the POI. To determine the normal value,
the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions
with reference to cost of production of the subject goods. It was noted that profitable transactions were less than
80%. Accordingly, only profitable domestic sales have been taken into consideration for computation of normal
value.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
61. HCF has claimed adjustments on account of inland freight and credit expense from the domestic selling price.
The Authority has allowed the adjustments for the same after desk verification. Accordingly, normal value for
HCF has been computed and mentioned in the dumping margin table below.
Determination of Normal Value for all other producers from China PR
62. The Authority notes that barring one producer from China PR, none of the producers have claimed
determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been
determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the
country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where
appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy
third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time
to offer their comments.”
63. The Authority also notes that as per the provisions of para 7 of Annexure I to the Rules, the normal value may
also be determined based on price or constructed value in a market economy third country, or price of exports
from such country to other countries, including India. However, no information has been provided by the
interested parties with regards to selling price or cost of production in a market economy third country. Further,
the Authority notes that export price from a market economy third country to any other country, including India
cannot be considered in the present investigation due to adoption of PCNs in the present investigation. It is
necessary to undertake PCN-wise comparison in the present investigation.
64. The Authority, has therefore, computed the normal value for the subject imports from China PR into India “any
other reasonable basis”. The normal value for all other producers from China PR has been determined based on
the cost of production in India, duly adjusted and after reasonable additions for the selling, general &
administrative expenses, and a reasonable profit margin. The same has been mentioned in the dumping margin
table below.
Determination of Export Price
65. The followings producers / exporters have filed exporter questionnaire response:
i. Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
ii. Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea RP
iii. Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd.
iv. Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd
v. Jiangsu Taiji Industry New Materials Co., Ltd
vi. Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
vii. Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.
viii. Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
66. Oriental Industries (Suzhou) Ltd., (hereinafter referred as “OTIZ”) is a producer of the subject goods from
China PR. OTIZ has produced and exported the subject goods directly to unrelated customers in India. OTIZ
has provided relevant information as prescribed in the exporter questionnaire response.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
67. OTIZ has provided PCN wise information relating to exports of the subject goods to India in Appendix 3A of
its response. It is noted that OTIZ has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in India.
OTIZ has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, credit cost and bank charges, which have been allowed by the Authority after due
verification.
68. The Authority has verified the PCN wise information for the exports to India reported in the questionnaire
response by OTIZ. The export determined for OTIZ has been in the dumping margin table below.
Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd.
69. Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn Co., Ltd., (hereinafter referred as “Guxiandao”) is a producer
of the subject goods from China PR. Guxiandao has produced and exported the subject goods directly to
unrelated customers in India. Guxiandao has provided relevant information as prescribed in the exporter
questionnaire response.
70. Guxiandao has provided PCN wise information relating to exports of the subject goods to India in Appendix
3A of its response. It is noted that Guxiandao has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers
in India. Guxiandao has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port
and other related expenses, credit cost and bank charges, which have been allowed by the Authority.
71. The Authority has verified the PCN wise information for the exports to India reported in the questionnaire
response by Guxiandao. The weighted average export price determined for Guxiandao has been mentioned in
the dumping margin table below.
M/s Jiangsu Taiji Industry New Material Co., Ltd., (Producer/Exporter) China PR,
72. Jiangsu Taiji Industry New Material Co., Ltd. (hereinafter referred to as "Taiji") is a producer from China PR.
73. Taiji has provide PCN- wise information relating to exports to India in Appendix 3A of its questionnaire
response. During the POI, Taiji has exported *** MT directly to India on FOB basis. Taiji has claimed
adjustments on accounts of inland transportation, port and other related expenses, bank charges and credit cost
were allowed after desk verification. Accordingly, export price was determined at the stage of disclosure
statement. However, post issuance of disclosure statement, the domestic industry alleged that the exporter had
only exported High Modulus Low Shrinkage (HMLS) Yarn, which is excluded from scope of product under
consideration. The Authority examined the issue and found that Jiangsu Taiji had exported HMLS Yarn. Since
such yarn is excluded from scope of product under consideration, no margin has been quantified for the
exporter.
M/s Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.(Producer/Exporter)China PR and M/s Huzhou Unifull
Industrial Fibre Co., Ltd.( Exporter/Trader) China PR
74. Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd., China PR (hereinafter referred to as Unifull) is producer of the
subject goods in China PR. Over the past three years, the company structure has undergone certain changes.
The major change to the company’s structure on 28th September 2019 ***.
75. Unifull has provided PCN-wise information relating to exports of the subject goods to India in Appendix 3A of
its questionnaire response. During the POI, Unifull, has exported ***MT of the subject goods directly to India
on CIF basis. It is further noted that Unifull has also exported ***MT of invoices value ****$ of the subject
goods indirectly to India through a related exporter/trader namely Huzhou Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
The producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation
and port related expenses, credit cost and bank charges and credit cost which has been allowed after desk
verification. Accordingly, the weighted average export price so determined and has been mentioned in the
dumping margin table.
Export price for M/s Hyosung Chemical Fiber (Jiaxing) Co., Ltd., China PR (HCF) and M/s Hyosung
Advanced Materials Corporation, Korea RP (HAMC)
76. Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd., China PR is a producer of the subject goods from China and has
a related trader, namely, Hyosung Advanced Materials Corporation, Korea RP. Hyosung has provided PCN -
wise information of the export made to India in its questionnaire response. It is noted from the response filed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
by the aforesaid related companies that during the POI, the producer has exported *** MT of the subject goods
to India through its related party. The Authority has verified the data through desk verification. The exporter
has claimed adjustments, and the same have been allowed after desk verification. Accordingly, the export price
so determined has been mentioned in the dumping margin table below.
Determination of Export Price of M/s Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd.
77. The Authority notes that the M/s Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co., Ltd. (hereinafter referred to as Hengli) is
a producer of the subject goods from China PR and has exported the subject goods to India directly during the
POI. Hengli has provided PCN-wise information of the exports to India.
78. During the POI, Hengli has exported to India a total quantity of *** KG of the subject goods to India. Hengli
has claimed adjustments on account of inland transportation, port and handling expenses and credit cost, which
has been allowed by the Authority after desk verification. Accordingly, the weighted average export price so
determined has been mentioned in the dumping margin table below.
For all other producers/exporters from China PR
79. The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the present investigation,
has been determined as per facts available. The same has been mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin
80. The normal value, export price and dumping margin proposed in the present investigation are as follows: -
NEP Dumping
CNV/NV US$ Margin Dumping
Sl. No. Country Producer Name
US$ per per US$ per Margin
Kg Kg Kg % Range
*** *** ***
Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed Yarn
1 China
Co., Ltd.
*** 20-30%
2 China Oriental Industries (Suzhou) Ltd. *** *** *** *** 10-20%
3 China Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd. *** *** *** *** 0-10%
4 China Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd *** *** *** *** 30-40%
5 China Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.-Total *** *** *** *** 40-50%
6 China All others *** *** *** *** 40-50%90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Section III
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR
RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
H.1. Submissions by the other interested parties
81. The following submissions have been made by other interested parties regarding injury, causal link and
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury:
a. Section 9A (5) and Rule 23, makes it clear that termination of Anti-dumping Duty is the norm, and its
continuation is an exception. It is also affirmed by the decisions of the WTO Appellate Body in United
States - Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products and US – OCTG Sunset Reviews. In the
present case, no such exceptional circumstances exist, and it is only appropriate that the Authority
conclude in the present review that sufficient protection has been extended to the domestic industry
through anti-dumping measures and no further protection is warranted.
b. Since the product scope cannot be changed at this stage, the data for product under investigation must
be excluded from demand and other injury information.
c. Claims of the domestic industry in the oral hearing regarding fragility and continuous adverse effect on
the performance due to import of circumvented products, are not in line with the claims made in
application by the domestic industry.
d. RIL does not belong to MSME sector. It is a large-scale enterprise and cannot be considered as fragile
industry.
e. Contrary to the claim of the domestic industry, the imports of the product under consideration have
increased over the period.
f. The imports have increased to fill the demand-supply gap, since the capacity and sales of the domestic
industry did not increase in line with the increase in demand, which witnessed a growth following the
development of the downstream industry. This is also evident from reducing inventories of the
domestic industry.
g. There is no correlation between the imports from China and the performance of the domestic industry
since the performance of the domestic industry improved as the volume of imports increased.
h. The petitioner has exaggerated the increased imports of the subject goods, and deliberately invented
injury to the domestic industry. The deterioration of the Indian petitioner’s financial situation, if any, is
the result of other factors.
i. The overall performance of the domestic industry in terms of capacity utilization, sales, profit, returns,
etc. has significantly improved despite shutdown of one of its plants and positive price undercutting.
j. The Authority can examine export price and domestic selling price of the applicant before relying on
the claim that the applicant was forced to export.
k. Despite the decline in capacity owing to plant shutdown, the production, and capacity utilization and
sales of the petitioner have increased substantially.
l. Average stock of the petitioner declined over the period, which means the petitioner is able to sell
whatever they are producing.
m. The decline in market share of the domestic industry is on account of plant shutdown, while the
increase in share of imports is due to the demand-supply gap. Nevertheless, major market share is still
being captured by the domestic producers.
n. In past cases as well, the Designated Authority has not recommended continuation of duties, where the
domestic industry was earning significant profits.
o. The decline in number of employees and wages can be attributed to the shutdown of a plant of the
domestic industry, and productivity has increased.
p. It must be examined whether the decline in cost is on account of decline in cost of raw materials.
q. The domestic industry is making this analysis on the basis of weighted average prices with regard to
decline in import prices not in accordance with the raw material prices.
r. The applicant must be required to provide PCN-wise dumping margin, injury margin and price
undercutting.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
s. The applicant has failed to arrive at PCN-wise margin and has disregarded the difference in various
kinds of products which may have substantial difference in price, while being sold in the market. Such
generalization of incomparable goods is counterproductive to the exercise of submission of data and
any analysis thereof.
t. The Authority should examine the post POI performance of the domestic industry in order to ascertain
the likelihood of recurrence or continuation of dumping and injury.
u. There is no notable decline in performance of the domestic industry in terms of volume parameters in
the post POI period as compared to the POI.
v. The basis for submitting post POI data for April-September 2023 in unclear and has no basis in the
books of accounts.
w. There is gap between POI and post POI data which has not been explained. There is no legal basis to
consider post POI data with a gap of one financial year from the POI.
x. The losses incurred in the post POI data is due to increase in cost of sales without corresponding
increase in selling price, as the applicant became inefficient.
y. Despite increase in net sales realization per unit, reduction in depreciation and interest cost, fixed assets
and almost no change in capacity utilisation on post POI data, the applicant has shown negative PBIT,
PBDIT, and cash profit.
z. There is no evidence that losses in post POI are caused due to exports from OTIZ or Guxiandao.
aa. The imports of the subject goods from China PR subject to anti-dumping duties have been miniscule in
the injury period. The majority of the subject imports from China PR were cleared under advance
license and imported from producers who were awarded “nil” rate of the duty in the original
investigation. Further, more than 85% of the imports from China PR in the injury period were not
subject to anti-dumping duties and only on 3-11% imports from China PR, anti-dumping duties were
paid. If the Authority extends the anti-dumping duty, the imports under advance license will continue
and the duty will not serve any purpose.
bb. The continuation of duty would not provide any tangible benefit to the domestic industry, while
adversely impacting the users.
cc. Imports from China PR are not market capturing as they have been imported under advance license.
dd. There is no injury and no likelihood of continuation of injury to the domestic industry as its
performance has improved over the period.
ee. The contention of the domestic industry that circumvention of duty shows likelihood of dumping and
injury, and that it has not been able to compete at fair prices due to circumvented imports, cannot be
accepted, since the circumvention investigation has not yet been concluded.
ff. There has been significant growth in number of domestic producers over the period, from 3 producers
to 6 producers, which shows that there is no likelihood of injury.
gg. Since the domestic industry has not established price attractiveness of the Indian market, the imposition
of measures by European Union and USA and export orientation of producers from China PR, and
thus, there is no likelihood of diversion of excess capacity to Indian market.
hh. The product scope in this review investigation is limited as compared to the investigation in the EU or
the USA.
ii. Since Autoliv has not imported the circumvented product, there can be no likelihood of dumping or
injury because of its imports.
jj. HCF and HAMC have not exported the alleged circumvented products to India, and hence there is no
injury caused to the domestic industry. Therefore, this cannot be the possible ground of likelihood of
recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Further HCF and HAMC have not exported
the subject goods to the EU or USA market in the POI or in the injury period. Therefore, the imposition
of measures by EU and USA will not force HAMC or HCF Ltd. to divert their volumes to India.
kk. Hyosung has not increased capacity, but the capacity utilization has increased, and it has no excess
capacity available.
ll. Since there is no likelihood of dumping and/or injury on account of Hengli, the duties are required to
be discontinued in the present investigation. Claim of dumping is exaggerated and correct dumping
margin, based on domestic prices and cost would indicate no dumping margin and no likelihood of
dumping.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
mm. There is no likelihood of injury due to exports by OTIZ and Zhejiang Guxiandao, since it did not
undertake capacity expansion, has capacity utilization of 85-95%, it sells majorly in domestic market
and third countries and its exports to India have reduced. OTIZ is also exporting to third countries at
higher prices than the price to India. Moreover, there is no circumvention by OTIZ.
nn. The claim regarding the fragile state of the domestic industry due to imports from the subject country is
not tenable as throughout the injury period, the imports from the third countries i.e., Taiwan and
Vietnam have been significant. The imports from these countries have caused injury to the domestic
industry. Further, the import prices of Taiwan and Vietnam are much lower than the average price of
China PR.
oo. Anti-dumping duty cannot be subjectively imposed on China PR as significant imports are coming at
lower prices from Vietnam and Taiwan. If such imports are not suppressing or depressing the prices of
the domestic industry, then there is no likelihood of such suppression / depression on account of higher
priced imports from China, in the event of expiry of duty.
pp. The price undercutting is higher from Taiwan (21%) and Vietnam (10%) than China (5%).
Furthermore, if the cost of sales and selling price of the domestic industry is lower than the prices from
China then the cost of production and selling price of the domestic industry would be lower than the
prices from Vietnam and Taiwan.
qq. The applicant has claimed that dumping margin for China PR is positive. However, the dumping
margin for Vietnam and Taiwan have also been found to be positive and significant. The dumping
margin for Taiwan in the POI is 21%, while that of Vietnam is 10%. Hence, there is no likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury only due to imports from China PR.
rr. The injury to the domestic industry, if any, is on account of inter-se competition, lower-priced imports
from other countries and reduced export performance.
ss. The applicant has based its arguments on the not yet concluded anti-circumvention investigation. Mere
conjecture of such circumvention aims to illegally expand the product scope in the review proceedings
and artificially create such “exceptional circumstances” to continue the imposition of the duties in the
present review. The same is unfounded in law and such averments ought to be rejected.
tt. The applicant has compared the increase in cost of the PUC and PUI vis-à-vis the change in cost of raw
material. The applicant has taken 2018-19 as the base year and have compared the said data with that of
the POI only. It is submitted that an analysis of the data warrants a year-on-year analysis as well, as
was held in by the WTO Appellate Body in Argentina – Footwear (WT/DS/121).
H.2. Submissions by the domestic industry
82. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury, causal link and likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury.
a. The allegation of the other interested parties that the increased imports and injury are exaggerated is
contrary to the information on record.
b. While the other interested parties have claimed that other factors are impacting the performance of the
domestic industry, they have not denied dumping.
c. The dumping margin is significant for the exporters subject to nil duties as well as other exporters,
which indicates likelihood of continued and aggravated dumping. The dumping margin for the
circumvented goods is even higher.
d. The fact that the producers from China PR are resorting to circumvention of the extant anti – dumping
duties demonstrates that they cannot compete at non -dumped prices.
e. Although the volume of imports of the product under consideration decreased after 2016-17, the
volume of imports of the product under investigation has increased, leading to an overall increase in
imports from China PR.
f. As opposed to the contentions of the other interested parties, the increase in imports of the product
under consideration is due to increase in imports under advance authorization and from exporters not
subject to anti – dumping duties as well as of circumventing goods.
g. In a sunset review, significant volume of imports and a positive dumping margin are sufficient to show
the need for continuation of duties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
h. The imports are not necessitated to fulfil the demand-supply gap as the Indian capacity exceeds the
demand in the country.
i. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
j. The decline in the landed price is far higher than the decline in the cost of raw material. If the decline in
raw material cost is excluded, then the decline in landed price would be more significant.
k. The sales of the domestic industry has not increased in line with the increase in demand.
l. While the market share of producers from China PR has steeply increased, the market share of the
domestic industry has only decreased.
m. The inventories of the applicant have reduced due to the significant exports undertaken by them and
anti – dumping duties in force. The domestic industry was forced to export a significant share of their
production, which could have otherwise satisfied additional demand in India.
n. Even though the profitability of the domestic industry has improved, the situation remains fragile as
can be seen from the low cumulative profitability, significant exports by the domestic industry,
significant imports from China PR. In case of a sunset review, continued adverse performance should
be construed as continued injury.
o. The decline in selling price of the domestic industry is not attributable to the decline in the raw material
cost, as profits have increased even though contribution has reduced. The increase in profits is due to
the efforts made by the applicant to reduce their conversion cost.
p. The domestic industry has been able to earn profits as the duty-added landed price is higher than its
selling price.
q. The performance of the domestic industry has deteriorated in April to September 2022 period and it has
suffered financial losses, cash losses and negative return on investment.
r. If the anti-dumping duty is removed, then the import price would be much lower than the cost of
production and selling price of the domestic industry.
s. Mere improvement in the performance of the domestic industry does not mean that there is no injury.
t. The only reason behind the domestic industry’s profits is because the low volume of imports of the
product under consideration and its own competitiveness.
u. If the domestic industry is forced to compete at the prices without the anti – dumping duty, it is likely
to earn significant losses, cash losses and negative return on investment.
v. In a number of past cases, the Authority has recommended continuation of duty, in view of the fragile
nature of the industry.
w. Contrary to the allegation of the other interested parties, the claims regarding fragility of the domestic
industry were made in the application itself.
x. Since performance may vary year to year due to several other factors, the performance over the entire
period, on an overall or cumulative basis, should be analysed.
y. The applicant has not claimed likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury on account
of the decline in number of employees and wages.
z. The producers from China PR are export oriented. The capacities held by them exceed even the global
demand. The capacities are 40 times the demand in India.
aa. The producers from China PR have significant idle capacities, which is almost 16 times the demand in
India.
bb. The producers in China PR have expanded their capacity, and are still planning further expansions.
cc. The Indian market comprises 7% of the total exports from China PR and is the third largest export
market for the Chinese producers, making it an important market.
dd. While one of the responding producers have claimed that Indian market is not important for them,
publicly available information shows that 87% of its supplies are made to India.
ee. USA has increased the tariff on imports of the product under consideration from China PR to 25% and
EU has imposed duties on the product under consideration.
ff. The expiry of the anti – dumping duties not only impacts the imports presently subject to duty, but also
imports not presently subject to duty. Due to the duties in place, the imports from exempted exporters
and under advance authorization were also made at a relatively higher price. However, in the absence
of duty, the price of such imports would also be forced to reduce, as the imports presently subject to
duty would undercut such imports.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
gg. The expiry of anti – dumping duties would lead to cessation of imports of the circumventing product,
and instead imports of the product under consideration itself would increase, since there would be no
need for exporters to circumvent the duties.
hh. Considering the reasonable return considered by the Authority and the re-investment economies of the
subject goods, the present return on investment of the domestic industry is too low.
ii. Contrary to the contentions of the other interested parties, mere increase in the number of domestic
producers does not mean there is no likelihood of injury.
jj. As regards the claim that there is no evidence of likelihood of diversion of goods to Indian market, it
was highlighted that the information on record shows importance of India as a market, idle capacities
and tariffs and duties by US and EU.
kk. The total capacity of the Indian industry is much higher than the total Indian demand. If the demand
met by imports from third countries and under advance authorisation is further removed, it would be
seen that there is no reason for dumped imports in the country.
ll. As observed by the Appellate Body in US-OCTG, there is no requirement to establish a causal link
between the likely dumping and the likely injury in a sunset review investigation.
mm. The injury to the domestic industry is not on account of other factors.
nn. Imports from Taiwan are higher priced than the imports from the subject country and imports from
Vietnam have commenced recently and are low in volume. Such imports have not lead to decline in
performance of the domestic industry, and the present case is that of inadequate growth despite anti-
dumping duty in place and not of material injury. In any case, dumping from a new source is not a
reason for withdrawal of anti-dumping duty on the original source.
oo. The circumvention investigation has been initiated after prima facie satisfaction, and the information
on record shows circumvention. Even if circumvented product is causing injury to the domestic
industry, it does not mean that the present anti-dumping duty should cease. The law requires the subject
imports to be “a” cause of injury, and not “the” only cause.
pp. Contrary to the submissions of Autoliv, merely because it has not engaged in circumvention, it cannot
be said that there is no likelihood of dumping or injury because of its imports.
qq. Contrary to the submissions by the other interested parties, likelihood analysis is country wide and not
company specific.
rr. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant has provided PCN-wise
information in the petition as well as post POI data. However, if other parties have not provided such
information, they should be treated as non-cooperative.
H.3. Examination by the Authority
83. The Authority has taken note of the submissions and evidence presented by all interested parties with respect to
injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
84. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.”
85. The Rules requires that in case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered
continued injury during the current injury period, the Authority should examine and determine whether
cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.
86. The Authority has first examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to
examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. It has
been examined as to whether there is an increase in imports, or volume continues to be significant, in absolute
terms or in relation to production or consumption in India. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,
sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been
considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions
of the domestic industry and the other interested parties and has analyzed the same considering the facts
available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto
addresses the various submissions made by the parties.
87. With regards the claims that the performance of other domestic producers in the country have improved while
that of the domestic industry has declined, the Authority notes that as per Rule 11(2) of the Rules, the
Authority is required to “determine the injury to domestic industry, threat of injury to the domestic industry,
material retardation to establishment of the domestic industry”. Therefore, the evaluation of injury is required
to be restricted to the defined domestic industry.
88. Several other interested parties have contended that the imports of circumventing product should not be
included in the injury assessment. The Authority has conducted the injury examination hereinbelow both
including and excluding the imports of circumventing product.
89. The other interested parties have claimed that since majority imports have been made under advance
authorization, and by exporters that are exempt from the application of anti-dumping duties, the continuation of
duty would not serve any purpose. In response, the domestic industry has claimed that the prices of presently
duty-paid import act as benchmark for prices of other imports, and in the absence of duty, the prices of such
imports would be lower, which would create a strain on the prices of other imports as well. The Authority
further notes that whereas the current volume of imports has remained limited only to duty free category,
cessation of duty would lead to a situation where the consumers would be able to source the subject goods from
China PR after payment of basic customs duty and no anti-dumping duty. Thus, the landed price of imports
shall reduce by the amount of anti-dumping duty, in the event of cessation of duty.
1. Assessment of demand / apparent consumption
90. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the
product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian
producers and the imports from all sources. For assessment of demand, the volume of circumvented product
from China PR has also been considered as per the Final Findings issued in the anti-circumvention
investigations. The demand so assessed is given in the table below.
2021-22
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (Dumped
Imports)
Sales of applicant MT *** *** *** *** ***
Indexed Trend 100 99 115 119 119
Sales of other producers MT *** *** *** *** ***
Indexed Trend 100 121 110 146 146
Subject imports MT 4,048 8,503 11,495 11,659 11,659
Circumvented Imports MT 218 1,599 3,222 6,768 6,768
Other imports MT 4,354 2,969 4,331 4,815 4,815
Demand Including Circumvented products MT 30,778 37,234 44,074 52,226 52,226
Demand Excluding Circumvented products MT 30,560 35,635 40,851 45,458 45,458
91. It is seen that the demand for the subject goods has increased significantly over the period. However, the
increase in the subject imports is much higher. While the demand has increased by 70%, imports have
increased by 181%.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
92. The Authority notes that the installed capacities in India during the POI were *** MT as against above
established demand of 52,226 MT. Thus, there is no demand-supply gap in the country.
2. Volume effect of the dumped imports
93. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in the volume of dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise
import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject country and
share of the dumped imports during the injury investigation period are as follows:
2021-22
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 (Dumped
Imports)
Subject imports PUC MT 4,048 8,503 11,495 11,659 11,659
Circumvented Imports PUI MT 218 1,599 3,222 6,768 6,768
Other imports MT 4,354 2,969 4,331 4,815 4,815
Total imports MT 8,620 13,070 19,049 23,242 23,242
Subject imports (PUC) in relation to
Indian production % 9% 23% 33% 26% 26%
Indian consumption % 13% 23% 26% 22% 22%
Total imports % 47% 65% 60% 50% 50%
Subject imports (PUI) in relation to
Indian production % 1% 4% 9% 15% 15%
Indian consumption % 1% 4% 7% 13% 13%
Total imports % 3% 12% 17% 29% 29%
94. The applicant and other interested parties have emphasized that a significant portion of the imports of product
under consideration are exempt from the extant anti-dumping duties, either on account of being made under
advance authorization, or imports from exporters not subject to the existing anti – dumping duties. The
Authority has examined the same, and breakup of imports of product under consideration is as below.
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Imports under AA MT 3,136 6,519 10,044 8,784
MT 717 1,722 1,030 2,097
Imports from exempt exporters
Other imports MT 196 262 421 778
Total MT 4,048 8,503 11,495 11,659
95. It is seen that:
a. The volume of imports of PUC has increased significantly over the period.
b. The volume of circumventing product has also increased significantly during the same period.
c. While imports of the product under consideration have also increased, a significant share of such
imports has been made under advance authorization or has come from exporters who have been
exempted from the scope of anti – dumping duties.
d. The duty paid imports account for only 7% of the imports of the product under consideration and 4% of
the total subject imports into India. By contrast, the imports of alleged circumventing product account
for 37% of the total subject imports into India.
e. Thus, as a result of imposition of duty, the duty-paid imports have reduced, and instead, the duties were
alleged circumvented through increase in imports of circumventing product.
f. The imports have increased significantly in relation to production and consumption over the period.
g. The share of the subject imports in total imports has also increased significantly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
96. Some parties have contended that the imports have increased on account of the demand-supply gap. However,
the information provided by the domestic industry shows that the capacity of the domestic producers as a
whole (*** MT) is higher than the demand in the country. Further, the imports from other sources have also
lost market share, as their volume has remained relatively constant, despite an increase in demand.
3. Price effect of the dumped imports
97. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, to a
significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the
subject country with the net sales realization of the domestic industry for the subject goods.
a. Price undercutting
98. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and
average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices
of the domestic industry were determined at the ex-factory level. In order to ensure a fair comparison, the
Authority has calculated the PCN-wise price undercutting.
Particulars Unit PUC PUI Total
Price undercutting ₹/MT *** *** ***
Price undercutting % *** *** ***
Price undercutting Range 0-10 5-15 0-10
99. It is seen that price undercutting is positive for the subject country in the period of investigation, for both
product under consideration and alleged circumventing product.
b. Price suppression / depression
100. In order to determine whether the subject imports have depressed the prices of the domestic industry to a
significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the
information given by the domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has
been compared with the landed value to see the desired effect. The domestic industry has, however, contended
that the decline in cost of sales is attributable to its own efficiencies. Accordingly, the Authority has also
compared the trend of selling price with the trend of raw material cost over the period.
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 89 73 87
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 80 75 92
Landed price ₹/MT 1,28,290 1,05,527 86,975 1,17,532
Indexed Trend 100 82 68 92
₹/MT 1,65,269 1,42,460 1,26,674 1,56,707
Landed price (with ADD)
Indexed Trend 100 116 130 105
101. It is seen that both cost of sales and selling price have declined over the period, but the decline in cost of sales
is higher.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
4. Economic parameters of the domestic industry
102. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. With regard to consequent
impact of dumped imports on the domestic producers of such products, the Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital
employed or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow.
a. Production, capacity, capacity utilization and sales volume
103. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization
over the injury period was as below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Capacity MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 100 79 79
Production – PUC MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 78 83 93
Production – Plant MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 83 81 94
Capacity utilization % *** *** *** ***
Indexed Trend 100 83 103 120
Domestic sales MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 99 115 119
Export sales MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 71 67 69
104. The Authority notes that:
a. The capacity of the domestic industry has reduced over the period, as it closed one of its plant, located
at Hazira.
b. The production and sales of the domestic industry first declined due to stoppage of one plant, but
increased thereafter. Resultantly, capacity utilization has increased.
c. The export sales of the domestic industry have reduced. However, the domestic industry has still
exported 35% of their total volume. The domestic industry contended it has been forced to export only
because of absence of demand for its product in the domestic market due to imports and circumvention
of anti-dumping duty.
b. Market share
105. Market share of the dumped imports and domestic industry have been examined as below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Sales of applicant MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 82 80 70
Sales of other producers MT *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
Indexed Trend 100 100 77 86
Subject imports % 14% 27% 33% 35%
-PUC (dumped) % 13% 23% 26% 22%
-PUI % 1% 4% 7% 13%
Other imports % 14% 8% 10% 9%
Demand % 100% 100% 100% 100%
106. It is seen that the market share of the subject imports has increased over the injury period. Further, the market
share of the domestic industry has declined, along with a decline in the market share of the Indian industry as a
whole. The market share of other imports has also declined during this period.
c. Inventories
107. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Opening stock MT *** *** *** ***
Closing stock MT *** *** *** ***
Average inventory MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 104 45 23
108. It is seen that the inventories of the domestic industry have reduced over the period.
d. Profits, cash profits and return on capital employed
109. Profits, return on capital employed and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 89 73 87
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Indexed Trend 100 80 75 92
Profit / (loss) ₹/MT *** (***) *** ***
Indexed Trend 100 (1,131) 410 718
Profit / (loss) ₹ lakhs *** (***) *** ***
Indexed Trend 100 (1,119) 472 853
Cash profits ₹ lakhs *** (***) *** ***
Indexed Trend 100 (63) 140 182
% *** (***) *** ***
Return on capital employed
Indexed Trend 100 (260) 356 351
110. The domestic industry had low level of profits in 2018-19. The profits of the domestic industry declined into
losses in 2019-20, but have thereafter improved.
111. The cash profits of the domestic industry and return on capital employed have followed the same trend as that
of profits. These parameters improved post 2019-20.
e. Employment, wages and productivity
112. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Number of employees Nos. *** *** *** ***
Indexed Trend 100 91 73 65
Salary and wages ₹ lakhs *** *** *** ***100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Indexed Trend 100 95 92 87
Productivity per day MT/day *** *** *** ***
Indexed Trend 100 78 83 93
MT/Nos *** *** *** ***
Productivity per employee
Indexed Trend 100 85 112 144
113. It is seen that the number of employees and wages paid have declined over the injury period with the decline in
the capacity. However, the productivity of the domestic industry declined till 2019-20 and has increased
significantly thereafter.
f. Growth
114. The Authority has found growth of the domestic industry in respect of volume and price parameters, as given
below:
Particulars Unit 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22
Capacity % - - -21 -
Production % - -22 6 13
Domestic sales % - -1 16 3
Profit/(loss) per unit % - -1,231 136 75
Cash profits % - -164 290 26
% - -360 237 -1
Return on capital employed
115. The domestic industry had negative growth in 2019-20, and positive growth thereafter.
g. Ability to raise capital investment
116. The profitability parameters of the domestic industry have improved over the period. However, the domestic
industry has highlighted that the profitability is not sufficient to encourage further investment in the product.
The domestic industry has submitted that the current profits cannot justify any brown field fresh investment,
leave aside any greenfield investment.
Particulars Unit 2021-22
Investment required ₹/MT ***
Profit before interest earned by the domestic industry ₹/MT ***
Return on investment considering current profits % 5.5%
h. Factors affecting prices
117. The domestic industry has highlighted that presently, the duty paid price of imports is above its own selling
price. However, in the absence of duty, the imports of product under consideration shall undercut the prices of
the domestic industry. Thus, in such a situation, the imports are likely to affect the prices of the domestic
industry.
i. Margin of dumping
118. It is seen that there is continued dumping of the subject goods in India, despite the anti-dumping duties in
force. Further, the dumping margin are significant.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
119. The Rules do not mandate analysis of causal link or non-attribution analysis in a sunset review. However, as
per the practice followed, the Authority has, inter alia, examined any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include,
inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the
patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It has been examined below whether factors other than the dumped imports could have contributed to
the injury to the domestic industry:
a. Volume and prices of imports from third countries
120. It is noted that other than the subject imports, there are significant imports from Taiwan and Vietnam. The
other interested parties have argued that the injury to the domestic industry is on account of such imports and
not the subject imports. The applicant has contended that the import price from Taiwan is higher, while imports
from Vietnam commenced recently and these exports are by an exporter affiliated to one of the Chinese
producers.
b. Contraction in demand
121. The Authority notes that the demand for the subject goods increased consistently through the injury period.
c. Pattern of consumption
122. It is noted that there is no change in the pattern consumption of the subject goods.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices
123. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive
practices are responsible for the claimed likelihood of injury to the domestic industry. Some of the interested
parties have contended that the injury to the domestic industry is on account of inter-se competition.
e. Developments in technology
124. It is noted that the technology for producing the subject goods has not undergone any change.
f. Productivity
125. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period.
g. Export performance of the domestic industry
126. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the
domestic industry in terms of its domestic market.
h. Performance of other products
127. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods.
J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
128. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production
for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price
from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury
period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the
cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed
assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive
at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
129. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:
NI Lande
P d Injury
Sl. US Value Margi
Country Producer Name
Nl. $ US$ n US$ Injury
per per per Margi
Kg Kg Kg n % Range
Zhejiang Guxiandao Polyester Dope Dyed *** *** *** ***
1 China
Yarn Co., Ltd. 10-20%
2 China Oriental Industries (Suzhou) Ltd. *** *** *** *** 0-10%
*** *** *** *** (10-
3 China Hyosung Chemical Fiber (Jianxing) Co. Ltd.
20)%
4 China Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd *** *** *** *** 10-20%
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.- *** *** *** ***
5 China
Total 0-10%
6 China All Others *** *** *** *** 20-30%
K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
130. The Authority observes that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to
examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if the anti-dumping duties is to be
allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration of whether the duty
imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. In this regard, the WTO Panel in EC
– Footwear observed that –
“In original anti-dumping investigations, investigating authorities must determine whether the domestic
industry of a Member is materially injured by dumped imports. At this stage, the focus is on the
existence of "material injury" at the time of the determination. That determination is made under Article
3, based on information concerning the necessary and relevant factors for some previous period. In
contrast, in an expiry review, an anti-dumping measure has been in place for some time, and
investigating authorities must, based on a fresh analysis, determine whether the expiry of that measure
would be likely to lead to continuation or recurrence of injury”.
131. Thus, in a sunset review investigation, the Authority is required to analyze whether revocation of a measure is
likely to result in continuation or recurrence of injury to the domestic industry, contrary to the determination of
injury in an original investigation. A similar view was taken by the Hon’ble CESTAT in the decision of P.T.
Asahimas Chemicals vs. Designated Authority, Ministry of Finance [2015 (328) E.L.T. 417 (Tri. - Del.)],
wherein it was held –
“10. With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty had the desired effect, the
condition of the domestic industry would be expected to have improved during the period the anti-
dumping duty was in effect. Therefore, the assessment whether injury will continue, or recur, would
entail a counter-factual analysis of future events, based on projected levels of dumped imports, prices,
and impact on domestic producers. Thus the D.A. has to address the question as whether the domestic
industry is likely to be materially injured again, if duties are lifted.
11. In the light the aforesaid legal position, we are of the view that the question to be addressed is not
whether there is current dumping, but whether revocation of duty would result in recurrence of dumping
and injury.”
132. Therefore, in case of a sunset review investigation, the Authority is required to analyze whether there exist
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of existing measures.
133. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a
likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate
the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.
134. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Para (vii) of
Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration, viz.:
i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially
increased importation;
ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating
the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the
availability of other export markets to absorb any additional exports;
iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on
domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
iv. Inventories of the article being investigated.
135. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the
parameters of likelihood is as follows.
a. Continued dumping despite existing anti-dumping duty
136. The Authority notes that there is continued and significant dumping of the subject goods from the subject
country in spite of the duties in force. Continued dumping during the existence of duties indicates likelihood of
continuation of dumping in the event of cessation of anti-dumping duty.
b. Circumvention of the duties in force
137. The final findings dated 31st March 2023 in the anti-circumvention investigation show that the duties were
being circumvented through alteration of name, description or composition of the product. Further, the
circumvented product was found to be dumped, in relation to the normal value previously established. The
Authority notes that the circumvention of duties in force shows likelihood of increased dumping and volume of
imports in the event of expiry of duty, and consequent adverse impact on the domestic industry.
c. Increase in imports despite anti-dumping duty
138. The applicant has submitted that the increase in volume of imports shows likelihood of further increase. The
Authority has considered the volume of imports pre and post imposition of duty. The trends reveal as below.
Year PUC subject to duty
Circumventing product (PUI)
2013-14 5,903 -
2014-15 Injury period of original 7,087 -
2015-16 investigation 9,092 -
2016-17 13,412 -
2018-19 4,048 218
2019-20 8,503 1,599
Present injury period
2020-21 11,495 3,222
2021-22 11,659 6,768
139. It is seen that the imports declined in 2018-19 after imposition of duty. However, the imports have increased
again thereafter, and are now higher than that during the period of investigation of the original investigation.
The increase in imports has been found despite no demand-supply gap in the Country.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. Third country dumping and third country injurious imports
140. The Authority has examined the information with regard to exports to third countries, as provided by the
exporter. The same shows that 85-95% of the exports to third countries are at dumped prices, with an average
dumping margin of 30-40%. Further, 80-90% of the exports are at injurious prices, with the average price being
10-20% lower than non-injurious price.
Particulars Unit As per responses
Total exports to third country MT ***
Dumped exports to third country MT ***
Share of dumped exports in total % 85-95%
Indian Demand MT ***
Dumped exports in relation to Indian demand % 250-300%
Dumping margin % 25-35%
Exports at injurious price MT ***
Share of injurious exports in total % 80-90%
Injurious volume in relation to Indian demand % 250-300%
Injury margin % 15-25%
Source- Responses filed by participating producers
141. The Authority further notes that the volume of dumped and injurious imports is significant in relation to Indian
demand.
e. Significant exportable capacities held by producers in the subject country
142. The domestic industry has provided a market research report titled PCI Wood Mackenzie Redbook which
contains information regarding the capacity, production and demand in the subject country. The report contains
information with regard to production and demand for industrial yarn as a whole. The applicant had calculated
capacity for HTPY as a % industrial yarn capacity, and applied the same to the total production and demand to
calculate the production and demand for HTPY. However, the same has been disputed by the other interested
parties, without providing any other counter evidence. Notwithstanding claim by the other interested parties
without counter evidence, the Authority has considered the production and demand for HTPY as claimed by
the applicant, as well as total demand and production, in order to determine the exportable capacities and idle
capacities.
As claimed by
Considering total production and demand
Particulars applicant
(‘000 MT)
(‘000 MT)
Capacity 2,299 2,299
Demand in China PR 857 1,269
Capacity meant for exports (exportable capacity) 1,442 1,030
Production 1,169 1,730
Idle capacities 857 569
Demand in India 52.23 52.23
2761% 1972%
Exportable capacity in relation to Indian demand
Idle capacity in relation to Indian demand 1641% 1089%
Source – PCI Wood Mackenzie report
143. The Authority notes that the producers in the subject country hold significant production capacities, in excess
of domestic demand, which are likely to be utilized for exports to India in the absence of duties.
144. The other interested parties have also emphasized that the exportable and idle capacities should be determined
based on response filed by the responding producers. While the Authority notes that likelihood examination is
country-specific, it is noted that responses filed by participating producers show a significant excess capacity.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
As per responses filed (‘000 MT) –
Particulars
for POI
Capacity ***
Domestic sales ***
Capacity meant for exports ***
Production ***
Idle capacities ***
Demand in India ***
1550-1650%
Exportable capacity in relation to Indian demand
Idle capacity in relation to Indian demand 200-225%
Source- Responses filed by participating producers
145. It is thus seen that even if the data as per responses of participating producers is considered, the excess capacity
in China PR is much more than the Indian demand.
f. Capacity addition by Chinese producers
146. The information provided by the domestic industry shows that the producers from China PR (namely Zhejiang
Sanwei and Zhejiang Shuangfeng) have expanded capacity by about 230,000 MT, and are further planning
capacity addition to the tune of 250,000 MT (namely Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd. and Zhejiang
Kingsway). Jiangsu Hengli Chemical Fibre Co. Ltd. has also revealed expansion plans of 1,400,000 MT of
industrial yarns.
g. Inventories of the product under consideration
147. The Authority has also examined trends of inventories of product under consideration held by exporters. Since
two of the exporters, Oriental Industries and Zhejiang Guxiandao had not provided inventory information, the
same was constructed on the basis of production less sales. Further, since Jiangsu Hengli did not submit
information with regard to period of investigation, the information for 2021 was considered instead. The
Authority notes as following in this regard.
2019 2020 POI
Total inventory held by exporters 100 102 172
Inventory as number of days of production 100 96 137
Inventory as % of Indian demand* 100-150% 100-150% 100-150%
*Demand taken for 2019-20, 2020-21 and period of investigation
Source- Responses filed by participating producers
148. The Authority notes that the exporters are holding significant inventories, the volume of inventories have
increased over the period, with increase in inventory holding period. Further, inventories with producers from
China PR constitutes a very significant share when compared to the Indian demand.
h. Measures imposed by other countries
149. The applicant has also emphasized that the exporters are facing duties not only in India, but also in European
Union. European Union imposed anti-dumping duties in June 2022, in the range of 5.1% to 5.3%. Further,
USA has imposed additional tariffs on the export of the subject goods. It has been contended by the interested
parties that the product scope considered by European Union and USA is broader than that during the present
investigation. However, the Authority notes that the fact that the Chinese producers are facing these measures
on larger basket of product indicates the loss of market not only for the product under consideration but also
other products sharing the same production facilities.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Price attractiveness of Indian market
150. The Authority has also examined the price attractiveness of the Indian market as per responses filed by the
exporters. The same has been examined by comparing the price of exports to third countries, based on
responses of cooperative producers, with the price of imports into the country. Further, the comparison has
been made on PCN-wise basis, where the information was provided by the exporters in such manner. Where
the exporter has not provided PCN-wise information, the Authority has compared with average price.
Particulars Unit As per responses
Total exports to third country MT ***
Exports priced below the price in India MT ***
Share of such exports in total % 75-85
Source- Responses filed by participating producers
151. The Authority notes that India is a price attractive market for the exporters, with 80% of the exports being
made at a lower price than the price to the Indian market.
j. Post POI performance of the domestic industry
152. Pursuant to submissions by various parties in this regard, the domestic industry submitted its performance for
the period April to September 2022 with its written submissions. Since the information was filed with the
written submissions, a copy of the same was made available to other interested parties and some of the
interested parties have offered comments on the same, the Authority has examined this information as well.
The information shows as follows.
Particulars Unit POI Post POI Change
Import volume MT 20,945 14,348 -31%
Landed price ₹/MT 1,11,255 1,37,907 24%
Price undercutting % 5-15% 0-10% -91%
Market share of imports % 25% 16% -36%
Production MT *** *** -1%
Domestic sales MT *** *** -12%
Capacity utilization % *** *** -1%
Selling price ₹/MT *** *** 14%
Cost of sales ₹/MT *** *** 29%
Profit / (loss) ₹/MT *** (***) -223%
Profit / (loss) ₹ lakhs *** (***) -209%
Cash profits ₹ lakhs *** (***) -137%
% -162%
Return on capital employed *** (***)
153. Some of the interested parties have contended that such post POI information should not be relied upon, and
that the losses are due to increase in cost of sales, on account of own inefficiency of the domestic industry.
However, these interested parties have provided no evidence to support such claim of inefficiency.
Overall conclusions on injury and likelihood of dumping and injury
154. Based on the above analysis, the Authority concludes that the performance of the domestic industry has
improved both in volume and price parameters, as a result of the anti-dumping duty in force, and efforts made
by the domestic industry to reduce its conversion costs. The domestic industry has not suffered material injury
during the present injury period. However, the circumvention of duties has undermined the remedial effect of
duty as evident from the positive price undercutting, and decline in market share of the domestic industry.
155. The Authority concludes that there is evidence of likelihood of continuation of dumping and recurrence of
injury to the domestic industry. Even during the present period of investigation, the dumping of the subject
goods has continued. The present circumvention of duty, coupled with positive price undercutting in case of[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
cessation of duty, the excess capacity, inventories in the subject country, trade remedy measures imposed by
third countries, export orientation of the Chinese producers, dumping margin and injury margin in third
countries exports, price attractiveness of Indian market, clearly establish a likelihood of increase in imports,
and consequent injury to the domestic industry in the event of expiry of duty. The information submitted by the
responding producers show that exports to third countries have also been made at dumped and injurious prices,
and India is a price attractive market for the producers in the subject country. It is also noted that the domestic
industry has already suffered financial losses in post POI. The price undercutting in the event of cessation of
anti-dumping duty is quite significant. The volume of imports found in anti-circumvention investigation is
quite significant. There is no demand-supply gap in the Country now, and the cumulative capacities of the
domestic producers already exceed present demand in the Country. Any imports at dumped prices undercutting
the domestic prices are therefore likely to cause adverse price effect on the industry. From the foregoing, the
Authority concludes that there is a likelihood of dumping and consequent injury, in the event of expiry of duty.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
L.1. Submissions by the other interested parties
156. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the Indian industry’s
interest:
a. No measures should be imposed on grounds of public interest.
b. Imposition of anti-dumping measures will both damage legitimate interest of exporters and be not
conducive to the remedy and protection of the domestic industry.
c. The purpose of any anti-dumping measure is not to facilitate the domestic industry to earn reasonable
or sufficient return on investment.
L.2. Submissions by the domestic industry
157. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Indian industry’s
interest:
a. In a sunset review, historic information for the period during which duty existed should form basis of
examination of public interest.
b. None of the users or importers have filed response to the Economic Interest Questionnaire.
c. Despite the fact that there are over 30 users, only 3 participated in the investigation, which shows low
level of interest by users.
d. No submissions have been made by the users to any government body concerning how the duties have
adversely affected them over the years.
e. The overall impact of the duties imposed on the user industry is negligible, at only 1.5%.
f. The revenue and profitability of the user industry has improved over 2017-18 to 2020-21.
g. The downstream industry has also expanded capacity over this period.
h. One of the biggest users i.e., the automobile industry is expected to grow over 9% between 2022-27,
which would encourage growth of domestic producers.
i. Since the duties were imposed, the Indian industry has grown from 3 to 6 producers and has even
expanded their capacities, which helped India reduce dependence on imports and move towards
Atmanirbhar Bharat.
j. The present return on investment is not enough to encourage future investments. If the duties are not
continued, then fresh investment would become difficult, increasing dependence on imports.
k. Unfair pricing behaviour such as circumvention that distorts the conditions of competition is a mala
fide practice must be discouraged. Rs 1,691 Lacs would have been payable as duties to the government
if the goods were not circumvented.
l. There is sufficient supply and a healthy competition in the Indian market.
m. The subject goods can also be imported from third countries such as South Korea, Taiwan, Japan and
Indonesia.
n. If the duties are not extended and the applicant continues to earn significant losses, they would either
look for an alternate market or look to utilise its production capacities for other use.
o. The unnecessary dependence on imports has created a strain on foreign exchange reserves.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p. The aim of the exporters is only profit maximisation whereas the applicant has long term interest in the
country, including the interest of the users.
q. The production technology used by RIL is comparable to that used by foreign producers.
r. Procuring from the domestic industry would ensure fair prices, uninterrupted supply, growth of the
downstream industry and allow users to reduce inventory holdings.
s. The support from Chinese government allows the exporters to export at uncompetitive prices.
t. Contrary to claims of the interested parties, continuation of duty cannot adversely impact users that are
importing under advance authorization.
u. Contrary to the claim of the interested parties, dumping is an unfair trade practice and not a “legitimate
right” of the exporter. The duty only addresses any unfair trade practice resorted to by the foreign
producer.
v. While on one hand the interested parties have claimed that continuation of duty would impact their
“legitimate right”, on the other hand their responses contain claims that they will not be impacted by
the continuation of duties.
L.3. Examination by the Authority
158. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Continuation of anti-dumping
measures does not aim to restrict imports from the subject country in any way. The Authority recognizes that
the continuation of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair
competition in the Indian market will not be reduced by the continuation of anti-dumping measures. On the
contrary, continuation of antidumping measures would ensure that no unfair advantages are gained by dumping
practice, prevent decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider
choice to the consumers of the subject goods.
159. Post initiation of investigation, the Authority issued an Economic Interest Questionnaire to all interested
parties. However, a response to the questionnaire was filed only by the domestic industry, and 2 exporters.
None of the importers or users of the subject goods, including those participating in the present investigation,
filed a response to the Economic Interest Questionnaire. Further, the administrative ministry for the subject
goods and the downstream product have also not objected or made any statement regarding the continuation or
expiry of duty. The Authority also notes that while the administrative ministry for the subject goods is Ministry
of Textiles, the product is not actually used in textile applications.
160. Further, the Authority notes that while certain interested parties have raised arguments that no measures should
be imposed on grounds of public interest, no evidence has been provided to show that the duties in force have
resulted in a deterioration in the performance of the users, or may lead to such deterioration. As noted above,
despite the Authority providing an opportunity to provide structured and substantiated information, in the
response to Economic Interest Questionnaire, the users have abstained from doing so. In view of the same, the
Authority notes that it cannot be concluded that the continuation of measures would result in an adverse impact
on the domestic industry.
161. The Authority also notes that the level of participation by the users and importers is extremely low. The
Authority notes that there are significant imports by SRF Limited, Meher Fashions Private Limited, Fenner
Conveyor Belting Private Limited, International Conveyors Limited, Shakti Cords Private Limited, Tufropes
Private Limited, Maccaferri Environmental Solutions Private Limited, Strata Geosystems (India) Private
Limited, Garware Technical Fibres Limited, Arvind Limited, International Conveyors Limited, Indica
Conveyors Limited, PNP Polytex Private Limited, Todi Mills, Filatech Enterprise Private Limited, even though
such parties account for more than 40% of the total imports into India over the injury period. The importers /
users participating in the present investigation account for only 11% of the subject imports during the period of
investigation, as per their own response. Further, as per DGCI&S data where importer has been identified by
the Authority for the injury period, such importers / users account for only 3% of the total imports. Thus, the
Authority notes that the opposition to continuation of duty by users is extremely low.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
162. The domestic industry has provided financial statements of the major users as part of its own response. As per
the same, it is noted that the profitability of some users such as Fenner Conveyor Belting Private Limited and
Green Field has declined. However, the profitability of some users such as SRF Limited, International
Conveyors Limited, Madura Coats Private Limited, Madura Industrial Textiles Limited has increased
significantly. Other users such as Vardhman Yarns and Threads Limited, Lift and Lash Limited and Multitech
Products Private Limited have been able to maintain their profitability.
163. The Authority notes that the products produced using / incorporating the subject goods account for a very small
share of the total revenue of the participating users, barring for Techfab (India) Industries Limited. On an
overall basis, such products account for only 8% of the revenue.
164. In this regard, the Authority also notes that the domestic industry had furnished quantified impact of anti-
dumping duty on the users. As per the information shared by the domestic industry, the impact on users was in
the range of 0.01% to 1.2%. The claim of the domestic industry has not been disputed by the other parties.
Therefore, it is concluded that the users have not been adversely impacted by the anti-dumping duty in force.
165. With regard to availability of the subject goods in the country, the Authority notes that the anti-dumping duty
does not restrict imports from the subject country, but only provides a level playing field. Such level playing
field has allowed certain producers to enter the market. For instance, Reliance Industries Limited has expanded
capacity, while Wellknown Polyesters Limited, Sanathan Textiles Private Limited and Ferreterro India Private
Limited have also started producing the subject goods. This shows that the duties have reduced the user’s
dependency on the imports and allowed the Indian industry to grow and flourish.
166. In fact, as per information provided by the domestic industry, which has not been controverted by any other
party; while there was a demand-supply gap in the country earlier, there is no such demand-supply gap now.
Producer Capacity (MT)
Reliance Industries Limited ***
Wellknown Polyesters Limited ***
SRF Limited ***
Fairdeal Multifilament Private Limited ***
Ferreterro India Private Limited ***
Sanathan Textiles Private Limited ***
Total Indian Capacity ***
Indian demand (2021-22) 52,226
Excess capacity in India ***
167. The higher number of producers, coupled with excess capacity would also ensure inter-se competition between
the domestic producers. As a result, the users would be assured competitive prices in the domestic market, and
easily availability of the subject goods.
168. Moreover, the subject goods can continue to be imported from other countries as well. As per the PCI Wood
Mackenzie report on record before the Authority, there is a total global capacity of 4.,623 KT for industrial
yarn, and of 3,340 KT of high tenacity yarn. As against this, the global demand for whole of industrial yarn is
only 2,649 KT. Thus, there is a global surplus for the subject goods. Other than China, there are significant
capacities in European Union, Vietnam, Taiwan, South Korea, Japan, Mexico, and Indonesia. Therefore, the
product under consideration can also be imported from these countries. Accordingly, the Authority concludes
that the users would continue to have multiple sources available.
M. POST DISCLOSURE COMMENTS
M.1. Submissions by the interested parties
169. The interested parties have reiterated their submissions with regard to scope of product under consideration,
constitution of domestic industry, confidentiality, injury to the domestic industry, likelihood of dumping and
injury. In particular, the interested parties have submitted as under as comments to the disclosure statement.
a. The scope of the PUC cannot be enlarged in a sunset review investigation by including circumvented
product. This would be like a back door entry.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. The Authority cannot extend duties in a sunset review to the product under investigation in the anti-
circumvention investigation, since the present review was initiated under Section 9A(5) read with Rule
23(1B). Since no deliberate link was created between the anti-circumvention investigation and the
sunset review at the stage of initiation, the same cannot be done at the present stage.
c. In a situation whereby the Ministry of Finance does not impose anti-circumvention duties, the question
of automatically extending the duties under a pending review to the PUI would be rendered moot.
d. If Rule 5 is not applicable, it is not clear how SRF Limited can be excluded from the examination.
e. The volume of imports by SRF Limited in relation to their production, and the share of applicant in
total Indian production has not been disclosed.
f. The application format asks for information with regard to imports from all sources by the domestic
industry. Therefore, determination of standing of RIL with reference to limited information is not
appropriate.
g. The non-confidential version of the application cannot be accepted on account of not providing replica
of the confidential version, declaration of imports and relationship to importers / exporters for injury
period as a whole, production of other producers, total production, PCN-wise details, etc.
h. In accordance with the decision of the Tribunal in All India Laminated Fabrics Manufactures
Association vs Designated Authority, no reliance can be placed on unsubstantiated report under Rule 8
of the AD Rules, unless the veracity of the same has been proven and the report or a summary of the
same is shared with the other interested parties.
i. If the Authority decides to continue the existing anti-dumping duty pursuant to the sunset review
investigation, the same rate of anti-dumping duty rate should be continued without any modification, in
accordance with the past practice of the Authority.
j. The observations with regard to Market Economy Treatment of Hyosung may kindly be confirmed in
the final findings. Further, in view of the negative injury margin, the nil duties may kindly be
continued.
k. Normal value for all producers should be determined considering the data provided by each producer,
as the present approach would imply that there was no purpose of Article 15(a)(ii).
l. It should be clarified whether the normal value and export price for Jiangsu Hengli have been
determined and compared on PCN-wise basis.
m. Nil rate of anti-dumping duty cannot be granted to the new producer/exporter that participate for the
first time in the sunset review investigation as per the consistent practice of the Authority.
n. It appears that new producer/exporter has exported only small quantity to India during the POI of
sunset review investigation. Thus, in accordance with consistent practice, the actual export price of
such insignificant volume should not be considered as reliable and individual rate of anti-dumping duty
is not granted to such producer/exporter.
o. Jiangsu Taiji should be allowed an individual duty based on the dumping margin and injury margin
determined the present review, and the existing duties should not be continued. The negative margins
as per disclosure statement clearly show that there is no likelihood of dumping and injury as a result of
its exports.
p. Under the Anti-Dumping Rules, the Authority is duty-bound to recommend duty based on the present
margins. In past cases as well, the Authority has been modifying the duties in the sunset review, based
on the margins determined during the review.
q. Zhejiang Unifull and Huzhou Unifull are related producers. During the period of investigation, only the
goods produced by Zhejiang Unifull were exported. However, it is requested that the name of Huzhou
Unifull may also be noted in the duty table, so that the parties may not be subjected to any undue
hardship in case of future exports.
r. Since there is no likelihood of dumping and injury on account of exports by Hengli, the duties for it are
required to be discontinued.
s. Majority (more than 75%) of imports entering into India are under advance license and continuation of
anti-dumping duty will not impact these imports. Regular imports entering into India are insignificant.
It cannot be considered that imports under advance authorization have increased, only because they are
exempt from anti-dumping duty, since they such imports are permitted when obligation is undertaken
to use imported input in exported product.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 111
t. Performance of the domestic industry has improved in terms of its volume and profitability parameters.
This is reflective of absence of likelihood of injury because majority of imports into India during injury
investigation period were not subject to anti-dumping duty.
u. Post POI data shows that import volume and market share of imports have declined. Landed price of
imports have increased and price undercutting is insignificant.
v. Steep decline in profits in the post POI period cannot be due to imports because imports have reduced
and landed value has increased.
w. There is no information with regard to SRF Limited, which is one of the largest producers.
x. The significant growth in the number of producers shows that there is no need for continuation of duty.
y. The excess capacities or export orientation of Chinese producers and tariff increases by other
jurisdictions cannot be construed as showing likelihood in the absence of any information regarding
attractiveness of the Indian market.
z. If country wide analysis of likelihood of injury is conducted to recommend continuation of anti-
dumping duty on imports from China, then the Authority cannot rely on individual dumping margin
and/or injury margin for the producers/exporters in the sunset review. The producer/exporter having
higher idle capacity, capacity expansion plans and higher incidence of third country dumping and
consequently responsible for determination of country wide likelihood of dumping and injury, may
benefit from lower anti-dumping duty if the individual dumping margin or injury margin determined
for such producer/exporter during the sunset review investigation is lower.
aa. The injury, if any, to the domestic industry is on account of inter se competition in the domestic
market, imports from Taiwan and Vietnam, decline in exports and imports under advance
authorization.
bb. A rate of 22% should not be considered for the determination of non-injurious price, as it allows undue
protection to the domestic industry. This is evident from the decision of the Tribunal in the case of
Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. Designated Authority and the decision of the European
Courts in the case of European Fertilizer Manufacturer's Association (EFMA) v Council.
M.2. Submissions by Domestic Industry
170. The domestic industry has largely reiterated their submissions made during the course of investigation with
regard to injury and likelihood of continuation of dumping and injury, causal link and Indian industry’s
interest. The following submissions have been made by the domestic industry post issuance of the disclosure
statement:
a. Modification of duty should not be allowed in a sunset review and any new producer should be asked
to file an application for new shipper review, in accordance with past practice.
b. Jiangsu Taiji Industry New Materials Co., Ltd has exported High Modulus Low Shrinkage (HMLS)
Yarn, which does not fall within product scope. Thus, no duty can be allowed to the exporter.
c. There is no requirement to establish causal link between likely dumping and likely injury.
d. The imports from other countries have not caused injury to the domestic industry during the present
period of investigation.
e. The likelihood of dumping and injury is also evident from the fragile situation of the domestic industry,
impact of imports under advance authorization and from exempt producers, importance of India as a
market, likely price suppression or depression in the event of expiry of duty, etc.
f. The continuation of duty would be in public interest.
M.3. Examination by the Authority
171. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that most
of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the
relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are however
examined below.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
172. Some of the interested parties have reiterated their claim that the scope of the present review cannot be
enlarged to include the product under investigation. The interested parties rely on the fact that the initiation
notification does not link the anti-circumvention investigation to the present review, and the Ministry of
Finance may not notify the recommendations of the anti-circumvention investigation. The Authority notes that
the contentions of the interested parties are contrary to the past practice. The Authority is not expanding the
scope of the product under consideration pursuant to the present sunset review. Once the Authority has found it
appropriate to recommend extension of anti-dumping duty to a circumventing product, pursuant to anti-
circumvention investigation, any subsequent sunset review finding should also extend anti-dumping duty on
such circumventing product. Further, once the Authority has found that the duty has been circumvented, the
finding should hold the grounds till such time the Authority conducts a review under the provisions of
circumvention law. Further, once the Authority has already conducted anti circumvention investigation and
held that circumvention of duty is happening, the Authority is not required to again investigate whether
circumvention of duty is occurring in a sunset review.
173. Some interested parties have claimed that since Rule 5 is not applicable in sunset review, SRF Limited cannot
be excluded from examination. The Authority notes that the Authority may exclude any producer that is
importing the product under consideration under the provisions of Rule 2(b), which are applicable to a sunset
review.
174. Regarding the contention that imports by SRF Limited (*** MT) in relation to their product, share of
applicant, production of other producers, PCN-wise details of the domestic industry, etc. should have been
disclosed, the Authority notes that such information would result in disclosure of business proprietary
information of individual producers. Thus, such information has been treated as confidential in accordance with
Rule 7 of the AD Rules.
175. The application proforma requires the applicant to disclose information with regard to relationship with
“exporter or importer of the alleged dumped article”. In view of the same, the Authority does not find any merit
in the contention that the applicant failed to provide relevant information as it did not disclose the relationship
to producer / exporter in non-subject countries.
176. With regard to the claims that the non-confidential version of the application was not appropriate, the Authority
has examined the confidentiality claimed and found it appropriate to accept the claims. While the interested
parties have claimed that the non-confidential version is not a replica of the confidential version, no difference
between the two have been alleged. Insofar as individual production of domestic producers and PCN-wise
details of the domestic industry is concerned, the Authority finds that such information is business proprietary
information of individual companies, and thus, has found it appropriate to accept the confidentiality claimed.
177. The interested parties have reiterated their contention that the PCI Wood Mackenzie report cannot be relied
upon in view of the decision of the Tribunal in the case of All India Laminated Fabrics Manufactures
Association vs Designated Authority. The Authority notes that the facts of the two case cannot be compared,
inasmuch as the applicant had disclosed in the application itself that it has relied upon the PCI Wood
Mackenzie report. No evidence or information was provided by the other interested parties subsequently to
suggest that the information provided by the applicant was not reliable. Further, contrary to the contention of
the interested parties, adequate summary of the information relied upon in the report was provided to the other
interested parties. None of the interested parties has provided any evidence to suggest that the figures of
capacity, production and demand as per the PCI Wood Mackenzie report is not reliable.
178. A number of interested parties have contended that the same rate of duty should be continued, while others
have claimed that the duty should be re-quantified. The Authority notes that the present case is not that of
continued injury to the domestic industry, though the circumvention of duty undermined the remedial effects of
the duty in force. Therefore, since the Authority has concluded likelihood of continuation of dumping, and
recurrence of injury to the domestic industry, it is appropriate to recommend extension of the same duty.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 113
179. Some interested parties have contended that the normal value should have been determined based on the costs
and prices of China PR. The Authority notes that it has considered China PR to be a non-market economy in all
recent investigations, relying on provisions of Article 15(a)(i) of the Accession Protocol, read with Article
2.2.1.1 of the WTO AD Agreement. The Authority had notified the claim of the applicant that China PR be
considered as a non-market economy at the stage of initiation itself, allowing all parties a chance to rebut the
claim. However, barring Hyosung, none of the producers have opted to claim Market Economy Treatment by
providing the relevant information.
180. It is clarified that the dumping margin and injury margin for Jiangsu Hengli, as also for all other producers,
have been determined on PCN-wise basis.
181. With regard to dumping margin for Jiangsu Taiji, the matter has been examined. The Authority notes that the
producer has exported only High Modulus Low Shrinkage (HMLS) Yarn during the period of investigation.
The producer had treated such product as product under consideration, relying on the PCN methodology
adopted. However, the Authority had notified the PCN methodology, as was adopted in the original
investigation. The Authority notes that, in the original investigation, HMLS Yarn was included in the product
scope at the stage of initiation. However, after conducting detailed investigation, the Authority excluded such
yarn from the scope of the product under consideration as under.
“19. Regarding the claim for the exclusion of yarns having HMLS properties, it is noted that HMLS yarn
is a yarn having dimensional stability without elongation or stretching under pressure and without
shrinking despite heat application. We note that the testing criterion for HMLS yarn, in terms of the PCN
classification issued, was determined to be its “dimensional stability index” below 10. The Dimensional
Stability Index is measured as the sum of elongation at 4Cn/dtex (tested as per ASTM D885) and hot air
shrinkage at 177˚C for 2 minutes at 0.05Cn/dtex end load (tested as per ASTM D4974). HMLS yarn is
used in products such as tire cords (as reinforcement inside tyres used in passenger cars and light
commercial vehicles.), conveyors and v-belts for the mechanical rubber goods industry.
20. Upon receipt of PCN wise information from the exporters and the domestic industry, it was observed
that RIL has not produced the HMLS yarn during the POI. Even though SRF has produced HMLS yarn
during the POI, it has only commercially sold less than 2% of its HMLS yarn production. Thus, inclusion
of HMLS yarn within the scope of PUC and the current investigation would not be appropriate.
Accordingly, the Authority has excluded yarns having HMLS properties from the scope of PUC for the
present investigation.”
Thus, it is evident that HMLS Yarn does not form part of the product scope. In view of the same, no individual
dumping margin/injury margin and duty can be conferred to Jiangsu Taiji on the basis of exports of such
HMLS yarn.
182. The Authority has found it appropriate to accept the request of Unifull to include both Zhejiang Unifull and
Huzhou Unifull as producers in the duty table below.
183. Jiangsu Hengli has reiterated its claim that there is no likelihood of dumping and injury as a result of its
exports, and thus, the duty applicable to it should be discontinued. The Authority notes that the dumping
margin and injury margin for the exporter are not only positive but also significant. In view of the same, it
cannot be concluded that there is no likelihood of dumping and injury on account of its exports.
184. Regarding the contention that significant volume of imports has been made under advance authorization, the
Authority has consistently held that duty free imports act as a benchmark for the duty paid imports, the only
difference between the two being amount of customs duty. Further, the Authority has determined price
undercutting after adding notional customs duty even on duty free imports. It is seen that in the absence of
ADD, the price of such dutiable imports would be lower than the selling price of the domestic industry, causing
price undercutting to the domestic industry in the event of cessation of ADD.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
185. Regarding the claim that excess capacities or export orientation of Chinese producers and tariff increases by
other jurisdictions are not determinative, in the absence of information concerning price attractiveness; the
Authority notes that the responses filed by the producers reveal that India is a price attractive market. The same
has already been examined in the relevant portion of the present findings.
186. Certain interested parties have expressed concern that individual margins in the review should not be relied
upon, since the Authority has conducted a country-wide analysis of likelihood. Since the Authority has found it
appropriate to recommend the continuation of existing anti-dumping duty, the concern of the interested parties
is already addressed.
187. As regards the claim that the Authority should not consider a return of 22%, the Authority notes that no
evidence has provided by the interested party to demonstrate that the return considered allows inordinately high
protection, or that a different return is justified. The Authority has considered the return of 22% in accordance
with its consistent practice.
N. CONCLUSIONS
188. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties
and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on the basis of above analysis
of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority
concludes as follows:
a) The product under consideration is “High Tenacity Polyester Yarn” also known as Polyester Industrial
Yam (PIY) or Industrial Yam (IDY) in the market parlance. The product scope excludes yams having
denier below 1000, denier above 6000, twisted yarns, colored yarns, adhesive activated yarns with denier
higher than 1000 and yarns with HMLS properties.
b) The volume of imports made without payment of anti-dumping duty and by altering product description is
quite significant and clearly establishes the likely behavior of the Chinese producers in the event of
cessation of anti-dumping duty.
c) The product produced by the domestic industry is like article to the product imported from China.
d) The applicant constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b). Further, the request for
extension of anti-dumping duty was supported by Wellknown Polyesters Limited, Sanathan Textiles
Private Limited and Fairdeal Jumbo Packaging Private Limited. SRF Ltd. has imported significant
volumes of the product under consideration as well as the circumventing product.
e) The application contained all the information relevant for the purpose of initiation of the sunset review
and the application contained sufficient evidence to justify initiation of the present sunset review. Further,
the applicant provided all information considered relevant and necessary by the Authority for the purpose
of the present investigation.
f) Based on the information on record, the normal value, export price and the dumping margin for the
subject goods have been determined. The dumping margin determined for substantial volume of exports
from the subject country remains above de-minimis.
g) The volume of dumped imports has increased. Further, imports of the circumventing products have also
increased significantly. Gross volume of dumped imports of the product including circumventing products
has shown significant increase. This is despite significant increase in capacities in India. The current
combined capacities for the product in the country exceed the current demand for the product in the
country.
h) The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The extent of price undercutting is quite
significant.
i) The performance of the domestic industry has improved in terms of various economic parameters.
However, the market share of the domestic industry has declined. Further, in the period of investigation,
the profitability of the domestic industry improved because of reduction in conversion costs also.
j) The domestic industry has not suffered material injury during the present period of investigation in as
much as it has not suffered deterioration in its performance. However, the circumvention of duty has
undermined the remedial effects of the duty.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 115
k) There is a likelihood of recurrence of injury in the event of cessation of anti-dumping duty, as established
by the following factors.
i. The dumping of the subject goods has continued despite the anti-dumping duties being in force.
ii. The volume of imports has also remained significant and in fact increased, in absolute and relative
terms.
iii. The market share of the subject imports has increased significantly and that of the domestic industry
declined.
iv. The imports of the circumventing product have increased over the period. After conducting
elaborate investigations, the Authority has recommended extension of the duties to the imports of
the circumventing product.
v. There exist significant surplus capacities for the product in China, and the surplus unutilized
capacities are far in excess of the Indian domestic demand.
vi. The producers in the subject country are holding significant inventories, higher than the demand in
India.
vii. The producers in the subject country are not only dumping in India, but are also exporting the
subject goods to third countries at prices that are dumped and injurious, compared to the normal
value and non-injurious price.
viii. India is a price attractive lucrative market for the Chinese producers.
ix. The post POI information shows that the performance of the domestic industry has declined and it
has suffered financial losses.
l) In view of the foregoing, in the event of expiry of the existing anti-dumping duty, there is every
likelihood that the imports of the subject goods from China would increase at dumped and injurious
prices.
m) The investigation had not brought to light any considerations demonstrating that such continuation of
anti-dumping duty would not be in the public interest.
189. In view of the above the Authority concludes that there is a clear likelihood of dumping and consequent injury
in the event of cessation of the existing anti-dumping duties, and therefore, recommends continuation of anti-
dumping measures for a further period of five years.
O. RECOMMENDATIONS
190. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and also on likelihood of
dumping and injury to the domestic industry.
191. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti-
dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the
imports of the product under consideration from the subject country is required to be continued further.
Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Designated Authority
considers it appropriate to recommend continuation of the existing anti-dumping duties on the imports of the
subject goods from the subject country. Accordingly, the anti-dumping duty for producers from China PR are
recommended as per duty table below.
192. Thus, in terms of provision contained in Rule 4(d) and Rule l7(l) (b) of the AD Rules, the Authority
recommends the continued imposition of the existing anti-dumping duties, so as to remove the likelihood of
dumping and injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount
mentioned in column 8 of the duty table below is recommended for the imposition for five (5) years from the
date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating
in or exported from the subject country.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Duty Table
Sl. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
No. Origin Export of duty
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 5402.20 90 High tenacity China PR China PR Hyosung Chemical Nil MT USD
polyester yarns* Fiber (Jiaxing) Co., Ltd.
2 -do- -do- China PR China PR Zhejiang Guxiandao 174 MT USD
Polyester Dope Dyed
Yarn Co., Ltd.
3 -do- -do- China PR China PR Jiangsu Hengli 234 MT USD
Chemical Fibre Co., Ltd.
4 -do- -do- China PR China PR Zhejiang Unifull 316 MT USD
Industrial Fibre Co., Ltd.
5 -do- -do- China PR China PR Huzhou Unifull 316 MT USD
Industrial Fibre Co., Ltd.
6 -do- -do- China PR China PR Oriental Industries Nil MT USD
(Suzhou) Ltd.
7 -do- -do- China PR Any Any combination other 528 MT USD
country than S. No. 1 to 6
including
China PR
8 -do- -do- Any country China PR Any 528 MT USD
other than
China PR
* High Tenacity Polyester Yarn also known as Polyester Industrial Yam (PIY) or Industrial Yam (IDY) in the
market parlance, excluding
a. yarns having denier below 1000,
b. yarns having denier above 6000,
c. twisted yarns,
d.colored yarns,
e. adhesive activated yarns with denier higher than 1000 and
f. yarns with HMLS properties
193. Further having regard to the Final findings notified by the Authority vide Notification No. 7/9/2022-DGTR,
dated 31st March 2023 recommending extension of existing antidumping duty on imports of the following
product under investigation originating in or exported from China PR, the Authority considers that the anti-
dumping duty is required to be extended to imports of the following product under investigation:
i. High tenacity polyester yams of less than 1000 denier, but more than 840 deniers, both adhesive
activated and others (PUI I). However, yarn of 840 deniers and below, when imported within
permissible tolerance of 2.4% is specifically excluded from the product scope.
ii. High tenacity polyester yams of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II). However,
yam of 7000 deniers, when imported within permissible tolerance of2.4%, is specifically excluded from
the product scope.
iii. Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1 000 denier, but less than 1300 denier
(PUI III). However, yarn of 1300 deniers, when imported within permissible tolerance of 2.4%, is
specifically excluded from the product scope.
P. FURTHER PROCEDURE
194. An appeal against the determination/review of the Designated Authority in this final finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            
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