SSR investigation concerning anti dumping duty imposed on the imports of Untreated Fumed Silica exported from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-07112026-277762 xxxGIDHxxx CG-DL-E-07112026-277762 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 335] नई दिल्ली, िुक्रवार, नवम्ब र 6, 2026/कार्तकि 15, 1948 No. 335] NEW DELHI, FRIDAY, NOVEMBER 6, 2026/KARTIKA 15, 1948 वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय (वाणिज्य ववभाग) (व्यापार उपचार महानिदेशालय) अधिसूचिा अंनिम जांच पररिाम नई दिल्ली, 6 नवम् बर, 2026 मामला सं. एडी (एसएसआर)-05/2026 चीि जि.गि. में उत्पन्ि या वहां से नियाानिि “अिट्रीटेड फ्यूम्ड सससलका” के आयाि पर लगाए गए पाटिरोिी शुल्क से संबंधिि नििाायक समीक्षा जांच 8514 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] फा. सं. 7/09/2026-डीजीटीआर.—सीमा प्रशुल्क अधिनियम, 1975, समय-समय पर यथासंशोधिि (जजसे इसमें इसके बाद “अधिनियम” कहा गया है) और उसके अंिगिा बिाई गई सीमा प्रशुल्क (पाटटि वस्िुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोिी शुल्क का आकलि और संग्रहि िथा क्षनि का नििाारि) नियमावली, 1995, समय-समय पर यथासंशोधिि (जजसे इसमें इसके बाद “पाटिरोिी नियमावली” या “नियमावली” कहा गया है) को ध्याि में रखि े हुए:

1. ननदििष्ट प्राधिकारी (जिन्हें इसमें इसके बाि “प्राधिकारी” कहा गया है) को कैबट सनमार लललमटेड (जिसे इसमें इसके बाि “आवेिक” या “घरेलू उद्योग” कहा गया है) से चीन िन.गण. (जिसे इसमें इसके बाि “संबद्ि िेश” कहा गया है) में उत्पन्न या वहा ं स े ननयािनिि “अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका” (जिसे इसमें इसके बाि “संबद्ि सामान” या “ववचारािीन उत्पाि” या “पीयूसी” भी कहा गया है) के आयाि पर लगाए गए पाटनरोिी शुल्क के ववस्िार हेिु सूयािस्ि समीक्षा की शुरुआि का अनुरोि करिे हुए एक आवेिन प्राप्ि हुआ।

2. आवेिक द्वारा प्रस्िुि प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आिार पर, प्राधिकारी ने भारि के रािपत्र, असािारण में प्रकालशि अधिसूचना सं. 7/09/2026-डीिीटीआर दिनांक 20 माच ि 2026 के माध्यम से एक साविि ननक सूचना िारी की, जिसके द्वारा चीन िन.गण. स े आयाि पर संबद्ि िांच की शुरुआि की गई। यह िांच अधिननयम की िारा 9क(5) के साथ पदिि ननयमावली के ननयम 23 के अनुसार यह िांच करने के ललए शुरू की गई कक क्या ऐसे शुल्क की समाजप्ि से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना है और क्या पाटनरोिी शुल्क को िारी रखने की आवश्यकिा है। A. मामले की पष्ृ ठभूसम

3. चीन िन.गण. और कोररया गणराज्य से ववचारािीन उत्पाि के आयाि से संबंधिि मूल पाटनरोिी िांच प्राधिकारी द्वारा अधिसूचना दिनांक 22 लसिंबर 2020 के माध्यम से शुरू की गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा िायर ववधिवि समधथिि आवेिन के अनुसरण में और ववस्ििृ िांच के बाि, प्राधिकारी ने ननष्कर् ि ननकाला कक इन िेशों से आयाि पादटि कीमिों पर हो रहा था और इससे घरेल ू उद्योग को सारवान क्षनि हुई थी। ििनुसार, अंनिम िांच पररणाम अधिसूचना सं. 6/40/2020-डीिीटीआर दिनांक 20 लसिंबर 2021[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 के माध्यम से प्राधिकारी ने पाटनरोिी शुल्क लगाने की लसफाररश की। ित्पश्चाि, ववि मंत्रालय ने लसफाररश को स्वीकार ककया और सीमा शुल्क अधिसूचना संख्या 66/2021- सीमा शुल्क (एडीडी) दिनांक 11 नवंबर 2021 के माध्यम से पाटनरोिी शुल्क लगाया।

4. ित्पश्चाि, प्राधिकारी ने अधिसूचना सं. 7/05/2024-डीिीटीआर दिनांक 31 दिसंबर 2024 के माध्यम से यह िांच करने के ललए आमेलन-रोिी िांच शुरू की कक क्या शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड द्वारा शुल्कों का आमेलन ककया िा रहा था। िांच करने के बाि प्राधिकारी ने पाया कक उत्पािक ने उपायों को आमेललि कर ललया था और अंनिम िाचं पररणाम अधिसूचना सं. 7/05/2025-डीिीटीआर दिनांक 11 अगस्ि 2025 के माध्यम से लगाए गए शुल्क की मात्रा में संशोिन की लसफाररश की िथा ववि मंत्रालय द्वारा सीमा शुल्क अधिसूचना संख्या 30/2025-सीमा शुल्क (एडीडी) दिनांक 27 अक्टूबर 2025 के माध्यम से इसे लागू ककया गया। पाटनरोिी शुल्क को अधिसूचना संख्या 19/2026-सीमा शुल्क (एडीडी) द्वारा 10 फरवरी 2027 िक और ववस्िाररि ककया गया।

5. अधिननयम की िारा 9क(5) के अनुसार, उसके अंिगिि लगाया गया कोई भी पाटनरोिी शुल्क, िब िक कक पहले प्रनिसंहृि न कर दिया िाए, लगाए िान े की िारीख से पांच

(5) वर् ि से अनधिक अवधि िक प्रविृ रहेगा। अधिननयम की िारा 9क(5) का परंिुक आगे ऐसे शुल्क को पाचं (5) वर् ि िक की और अवधि के ललए ववस्िाररि करने का प्राविान करिा है, िहां उसकी समाजप्ि से पाटन और क्षनि के िारी रहन े या पुनराववृ ि की संभावना हो, और वह ननम्नानुसार है:

“परंिु यदि केंद्र सरकार, ककसी समीक्षा में, इस मि की है कक ऐसे शुल्क की समाजप्ि से पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृि की संभावना है, िो वह समय-समय पर ऐस ेशुल्क को लगाए िाने की अवधि को पांच वर् ििक की और अवधि के ललए ववस्िाररि कर सकिी है और ऐसी और अवधि ऐसे ववस्िार के आिेश की िारीख से प्रारंभ होगी।”4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

6. इसके अनिररक्ि, ननयमावली का ननयम 23(1ख) ननम्नानुसार प्राविान करिा है: “अधिननयम के अंिगिि लगाया गया कोई भी ननजश्चि पाटनरोिी शुल्क, उसे लगाए िाने की िारीख से पांच वर् िसे अनधिक अवधि के ललए प्रभावी रहेगा, िब िक कक ननदििष्ट प्राधिकारी, उस अवधि से पहले स्वप्रेरणा से या घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से ककए गए ववधिवि समधथिि अनुरोि पर, उस अवधि की समाजप्ि से पूव ियुजक्ियुक्ि समय के भीिर शुरू की गई समीक्षा में, इस ननष्कर्ि पर न पहुंचें कक उक्ि पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृि की संभावना है”

7. चीन िन.गण. और कोररया गणराज्य से ववचारािीन उत्पाि के आयाि पर पाटनरोिी शुल्क प्रविृ हैं। आवेिन केवल चीन िन.गण. स े ववचारािीन उत्पाि के पाटन के संबंि में िायर ककया गया था। ििनुसार, चूंकक कोररया गणराज्य स े पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में घरेलू उद्योग को पाटन और क्षनि के िारी रहन े या पुनराववृ ि की संभावना के संबंि में कोई ववधिवि समधथिि आवेिन नहीं था, इसललए विमि ान समीक्षा कोररया गणराज्य से आयाि के संबंि में शुरू नहीं की गई।

8. उपयुक्ि ि के अनुसार, प्राधिकारी से यह अपेक्षक्षि है कक वे घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से ककए गए ववधिवि समधथिि अनुरोि के आिार पर यह समीक्षा करें कक क्या ववद्यमान पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि से पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना है। B. प्रक्रिया

9. िांच के संबंि में नीचे वर्णिि प्रकिया का पालन ककया गया है: शुरुआि। i. प्राधिकारी ने िांच की शुरुआि करने से पहले भारि में संबद्ि िेश के ििू ावास को विमि ान पाटनरोिी आवेिन की प्राजप्ि के बारे में सूधचि ककया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ii. आवेिन की िांच करने पर, प्राधिकारी ने पाटन और पररणामी क्षनि का प्रथम दृष्टया साक्ष्य पाया। अिः, भारि के रािपत्र असािारण में प्रकालशि अधिसूचना सं. 7/09/2026-डीिीटीआर दिनांक 20 माच ि 2026 के माध्यम से प्राधिकारी ने विमि ान कायवि ाही की शुरुआि की।

9.2 जांच अवधि और क्षनि अवधि iii. िांच अवधि (“िांच अवधि”) 1 अक्टूबर 2024 से 30 लसिंबर 2025 मानी गई। क्षनि अवधि में 1 अप्रैल 2022 से 31 माच ि 2023, 1 अप्रैल 2023 से 31 माच ि 2024, 1 अप्रैल 2024 से 31 माच ि 2025 की अवधि और िांच अवधि को शालमल ककया गया

9.3 आयाि आंकड े iv. महाननिेशालय (प्रणाली एवं डेटा प्रबंिन) (“डीिी लसस्टम्स”) से क्षनि अवधि के ललए ववचारािीन उत्पाि के लेन-िेन-वार आयाि आंकडों हेिु अनुरोि ककया गया था। प्राधिकारी को आंकडे प्राप्ि हुए और लेन-िेनों की ववधिवि िांच के बाि आवश्यक ववश्लेर्ण के ललए इन आंकडों पर भरोसा ककया गया है।

9.4 आवेदि के अगोपिीय रूपांिर का पररचालि। v. ननयम 6(2) के अनुसार, प्राधिकारी ने आवेिन में उपलब्ि कराई गई िानकारी के अनुसार भारि में संबद्ि िेश के ििू ावास, संबद्ि िेश में ववचारािीन उत्पाि के ज्ञाि उत्पािकों और ननयाििकों, भारि में संबद्ि सामान के ज्ञाि आयािकों और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों को शुरुआि अधिसूचना की प्रनि साझा करके िांच की शुरुआि के बारे में दहिबद्ि पक्षकारों को सूधचि ककया। vi. ननयम 6(3) के अनुसार, प्राधिकारी ने भारि में संबद्ि िेश के ििू ावास के माध्यम से संबद्ि िेश की सरकार, संबद्ि आयाि के ज्ञाि ननयाििकों और उन अन्य दहिबद्ि पक्षकारों को, जिन्होंने आवेिन की प्रनि के ललए ललर्खि में अनुरोि ककया था, आवेिन के अगोपनीय रूपांिर की प्रनि उपलब्ि कराई। vii. प्राधिकारी ने भारि में संबद्ि िेश के ििू ावास के माध्यम से संबद्ि िेश की सरकार को प्रश्नावली भेिी। संबद्ि िेश की सरकार से अनुरोि ककया गया कक वह शुरुआि अधिसूचना और प्रश्नावललयों को अपने िेश में ववचारािीन उत्पाि के6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पािकों को अग्रेवर्ि करे और उन्हें ननिािररि समय-सीमा के भीिर प्रश्नावली का उिर िेने की सलाह िे।

9.5 संबद्ि देश के नियािा कों और भारि में ववचारािीि उत्पाद के प्रयोक्िाओं/आयािकों को सूचिा और उिकी भागीदारी। viii. प्राधिकारी ने ननयमावली के ननयम 6(4) के अनुसार आवश्यक िानकारी मांगि े हुए संबद्ि सामान के ज्ञाि उत्पािकों/ननयाििकों को ननयाििक प्रश्नावली भेिी ix. संबद्ि िेश के ननम्नललर्खि ननयाििकों/उत्पािकों ने दहिबद्ि पक्षकारों के रूप में पंिीकरण कराया है:

ि.सं. संबद्ि देश में नियाािकों / उत्पादकों का िाम वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी 1 लललमटेड 2 वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी 3 लललमटेड 4 शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड x. प्राधिकारी ने ननयमावली के ननयम 6(4) के अनुसार आवश्यक िानकारी मांगि े हुए भारि में संबद्ि सामान के ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्िाओं को आयािक प्रश्नावली भेिी xi. भारि के ननम्नललर्खि आयािकों/प्रयोक्िाओं ने दहिबद्ि पक्षकारों के रूप में पंिीकरण कराया है:

ि.सं. भारि में आयािकों और प्रयोक्िाओं का िाम 1 वैकर मेट्रोआकि केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड 2 िय केम माकेदटगं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 xii. शुरुआि अधिसूचना के उिर में, विमि ान िांच में ककसी भी एसोलसएशन ने भाग नहीं ललया है या अभ्यावेिन नहीं दिया है। xiii. संबद्ि िेश के उन उत्पािकों/ननयाििकों और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों को, जिन्होंने उिर नहीं दिया है या इस िांच से संबंधिि िानकारी प्रस्िुि नही ं की है, असहयोगी माना गया है।

9.6 सावजा निक फाइल xiv. प्राधिकारी ने ववलभन्न दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा िायर अभ्यावेिनों के अगोपनीय रूपांिर सेिु पोटिल के माध्यम से साविि ननक फाइल के रूप में उपलब्ि कराए।

9.7 आधथका टहि प्रश्िावली xv. प्राधिकारी ने लोकदहि िथा व्यापक अथव्ि यवस्था पर शुल्कों के प्रभाव का आकलन करने के ललए आधथकि दहि प्रश्नावली (“ईआईक्य”ू ) िारी की। ईआईक्यू की एक प्रनि संबद्ि िेश के ििू ावास, सभी ज्ञाि ननयाििकों, आयािकों और प्रयोक्िाओं िथा घरेलू उद्योग को भेिी गई। ईआईक्यू को प्रशासननक लाइन मंत्रालय के साथ भी साझा ककया गया।

9.8 मौणखक सुिवाई xvi. ननयम 6(6) के अनुसार, प्राधिकारी ने 7 िुलाई 2026 को आयोजिि सुनवाई में दहिबद्ि पक्षकारों को अपने ववचार मौर्खक रूप से प्रस्िुि करने का अवसर प्रिान ककया। मौर्खक सुनवाई में अपने ववचार प्रस्िुि करने वाले पक्षकारों को ननिेश दिया गया कक वे मौर्खक रूप से व्यक्ि ववचारों के ललर्खि अभ्यावेिन प्रस्िुि करें, जिसके बाि प्रत्युिर अभ्यावेिन प्रस्िुि ककए िाएं।

9.9 आगे की प्रक्रिया। xvii. ननयम 7 के अनुसार, दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपनीय आिार पर िी गई िानकारी की िांच ऐसे गोपनीयिा िावों की पयािप्ििा के संबंि में की गई। संिुष्ट होने पर, गोपनीयिा के िावों को िहां उधचि था वहां स्वीकार ककया गया है और ऐसी िानकारी को गोपनीय माना गया है िथा अन्य दहिबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं ककया गया है। िहां भी संभव था, गोपनीय आिार पर िानकारी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िेने वाले पक्षकारों को ननिेश दिया गया कक वे गोपनीय आिार पर िायर िानकारी का पयािप्ि अगोपनीय रूपांिर प्रस्िुि करें। xviii. िहां भी ककसी दहिबद्ि पक्षकार ने िानकारी को गोपनीय होने का िावा ककया है, प्राधिकारी ने इन अंनिम िांच पररणामों में उसे प्रकट नहीं ककया है। इसके अनिररक्ि, दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा िी गई गोपनीय िानकारी से प्राधिकारी द्वारा संसाधिि की गई ककसी भी िानकारी को भी इन अंनिम िांच पररणामों में गोपनीय माना गया है और वास्िववक आिार पर प्रकट नहीं ककया गया है, क्योंकक इन अंनिम िांच पररणामों में ऐसी िानकारी के वास्िववक आिार पर प्रकटन से उस िानकारी का प्रकटन हो िाएगा जिसकी गोपनीयिा ननयमावली द्वारा संरक्षक्षि की गई है। xix. ननयम 8 के अनुसार, घरेलू उद्योग और दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा िी गई िानकारी और आंकडों की सटीकिा का सत्यापन प्राधिकारी द्वारा िांच के िौरान उस सीमा िक ककया गया जिसे प्रासंधगक, व्यवहाय ि और आवश्यक समझा गया। प्रस्िुि आंकडों और िस्िावेिों का सत्यापन इन अंनिम िांच पररणामों का आिार है, और प्राधिकारी ने विमि ान कायवि ाही में अपने ववश्लेर्ण के ललए घरेलू उद्योग के सत्यावपि आंकडों पर भरोसा ककया है। xx. क्षनिरदहि कीमि (एनआईपी) का ननिािरण आवेिक द्वारा प्रस्िुि िानकारी के आिार पर, सामान्यिः स्वीकृि लेखांकन लसद्िांिों (िीएएपी) को ध्यान में रखिे हुए और ननयमावली के अनुबंि-III में ननिािररि लसद्िांिों के अनुसार, भारि में घरेलू समान वस्ि ु की उत्पािन लागि िथा उसे बनाने और बेचने की लागि के आिार पर ककया गया है। xxi. सभी दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी िकों और िी गई िानकारी पर, उस सीमा िक िहां िक वे साक्ष्य द्वारा समधथिि हैं और विमि ान िांच के ललए प्रासंधगक समझे गए हैं, ववचार ककया गया है। xxii. ननयमावली के ननयम 16 के अनुसार, ववचारािीन आवश्यक िथ्यों को प्रकटन वववरण दिनांक 29 अक्टूबर 2026 के माध्यम से ज्ञाि दहिबद्ि पक्षकारों को प्रकट ककया गया, और दहिबद्ि पक्षकारों को उस पर अपनी दटप्पर्णयां िेने के ललए पांच दिन का समय दिया गया। प्रकटन वववरण पर दटप्पर्णयां शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड, वैकर समूह (वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड, वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 और वैकर मेट्रोआकि केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड), िय केम माकेदटगं और घरेल ू उद्योग से प्राप्ि हुईं। प्राप्ि दटप्पर्णयों की, उस सीमा िक िहां िक उन्हें प्रासंधगक समझा गया, िांच की गई है और इन अंनिम िांच पररणामों में उनका समािान ककया गया है। xxiii. इन अंनिम िांच पररणामों में “***” ककसी दहिबद्ि पक्षकार द्वारा गोपनीय आिार पर िी गई िानकारी को िशाििा है और ननयमावली के अंिगिि उसे इसी रूप में माना गया है। xxiv. विमि ान िांच के ललए अपनाई गई ववननमय िर 1 अमेररकी डॉलर = ₹86.76 है, िैसा कक केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोड ि (सीबीआईसी) द्वारा अधिसूधचि ककया गया है, िो आयानिि माल के मूल्य के रूपांिरण के ललए सीमा शुल्क अधिननयम, 1962 की िारा 14 के अंिगिि केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोड ि (सीबीआईसी) द्वारा अधिसूधचि, िांच अवधि के िौरान प्रविृ ववननमय िरों का औसि है। इन अंनिम िांच पररणामों में सवत्रि यही िर लागू की गई है। स्रोि: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. ववचारािीि उत्पाद और समाि वस्िु C.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि।

10. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने ववचारािीन उत्पाि और समान वस्िु के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन दिए हैं: i. अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका एक समान या समरूप उत्पाि नहीं है। ii. इसका ववननमािण और वविय इसके अंनिम उपयोग और ववननयामक अपक्षे ाओं के आिार पर अलग-अलग श्रेर्णयों में ककया िािा है। iii. फामािस्युदटकल ग्रेड सामग्री और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेड सामग्री के बीच एक बुननयािी अंिर है। ये िोनों श्रेर्णयां ववननिेशों, ववननयामक अनुपालन, ग्राहक अपेक्षाओं और कायाित्मक उपयोग के संिभ ि में लभन्न हैं। iv. फामािस्युदटकल ग्रेड सामग्री को काफी उच्च शुद्ििा मानकों का अनुपालन करना होिा है और इसका ववननमािण, रखरखाव और कुछ मामलों में पुनः पैकेजिंग ननयंत्रत्रि वािावरण में ककया िाना अपेक्षक्षि है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. फामािस्युदटकल ग्रेड उत्पािों में व्यापक परीक्षण, वैिीकरण और प्रमाणन प्रकियाएं शालमल होिी हैं, जिनमें बैच-वार परीक्षण, जस्थरिा अध्ययन और ववननयामक फाइललगं का रखरखाव शालमल है। vi. उत्पाि की ये िोनों श्रेर्णयां पूणिि ः लभन्न बािार खंडों में काय ि करिी हैं और अलग-अलग मूल्य ननिािरण िंत्र के अिीन हैं। vii. ग्रेड-आिाररि ववभेिन को प्राथलमक मानिंड के रूप में शालमल करने के ललए पीसीएन पद्िनि अपनाई िानी चादहए। viii. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड मुख्यिः औद्योधगक ग्रेड अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका का ववननमािण और ननयािि करिी है। वैकर फामािस्युदटकल और ववलशष्ट अनुप्रयोगों के ललए उच्च-मूल्य वाले उत्पािों की आपूनि ि करिी है। यदि फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों के बीच कोई अंिर नहीं है, िो िोनों उत्पािकों की कीमिों के बीच इिने बडे अंिर का कोई कारण नहीं है। ix. अलग-अलग पीसीएन का ववरोि करिे हुए भी, इसने फामािस्युदटकल और गैर- फामािस्युदटकल ग्रेडों का अलग-अलग ववश्लेर्ण ककया है और स्वीकार ककया है कक फामािस्युदटकल खंड काफी अधिक लाभप्रि है। इसका अपना ववश्लेर्ण यह स्थावपि करिा है कक िोनों ग्रेड वार्णजज्यक रूप से लभन्न हैं C.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि।

11. घरेलू उद्योग ने ववचारािीन उत्पाि और समान वस्िु के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन दिए हैं। i. विमि ान िांच में ववचारािीन उत्पाि अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका है। ii. उत्पाि का क्षेत्र वही है िो प्राधिकारी द्वारा मूल िांच में पररभावर्ि ककया गया था। iii. फामाि और गैर-फामाि के ललए अलग-अलग पीसीएन के मुद्िे की िांच मूल िांच में की गई थी और प्राधिकारी ने माना था कक िोनों को अलग-अलग पीसीएन के रूप में मानने की आवश्यकिा नहीं है। iv. िोनों ग्रेडों के ललए अलग-अलग पीसीएन केवल िभी उपयक्ु ि हैं िब उत्पाि की उत्पािन लागि में सारवान अंिर हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 v. फामाि और गैर-फामाि अनुप्रयोगों के ललए आपूनि ि ककए गए उत्पाि की उत्पािन लागि में कोई अंिर नही ं है। vi. िब िक संबद्ि िेश का उत्पािक यह िावा नहीं करिा कक वह बािार अथव्ि यवस्था की जस्थनि में काय ि कर रहा है, कीमि में अंिर का पाटन माजिनि के ननिािरण पर कोई प्रभाव नहीं पडिा। vii. संबद्ि िेश के उत्पािक द्वारा लागि और कीमि में अंिर के बारे में कोई िानकारी नहीं िी गई है। C.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

12. विमि ान िांच एक सूयािस्ि समीक्षा िांच है, और ववचारािीन उत्पाि का क्षेत्र वही रहिा है िो मूल िांच में पररभावर्ि ककया गया था। मूल िांच में पररभावर्ि और शुरुआि के चरण में ववचार ककया गया ववचारािीन उत्पाि नीचे पुनः प्रस्िुि ककया गया है – “3. आवेिन में ववचारािीन उत्पाि "अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका" है। लसलेन यौधगक के वाष्प-चरण ज्वाला हाइड्रोलललसस से ववननलमिि लसथं ेदटक लसललका को सामान्यिः फ्यूम्ड लसललका के नाम से िाना िािा है। इस प्रकार की लसथं ेदटक लसललका अपनी कायाित्मकिा, ववननमािण प्रकिया और आवश्यक कच्चे माल के कारण अन्य लसललका से लभन्न है। िबकक अन्य लसथं ेदटक लसललका द्रव चरण में लसललकेट ववलयन से बनाई िािी हैं, फ्यूम्ड लसललका का ववननमािण गैस चरण में बहुि उच्च िापमान पर ककया िािा है।

4. फ्यूम्ड लसललका को अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका और ट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका के रूप में वगीकृि ककया िािा है। अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका क्लोरोलसलेन फीडस्टॉक के ऑक्सीिन-हाइड्रोिन ज्वाला में 1800 डडग्री सेजल्सयस के िापमान पर ज्वाला हाइड्रोलललसस द्वारा बनाई िािी है। यह प्रकिया श्रृंखला िैसे एग्रीगटे और एग्लोमरेट से युक्ि ववलशष्ट संरचना वाली लसललका के उत्पािन को संभव बनािी है।

5. अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका का ववलशष्ट पष्ृिीय क्षेत्रफल बडा होिा है। इसके पष्ृिीय क्षेत्रफल के मानों, िैसे 150 या 200 या 300 या 380 वग ि मीटर/ग्राम, के आिार पर अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका को ववलभन्न अनुप्रयोगों के ललए उपयुक्ि12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ववलभन्न ग्रेडों में वगीकृि ककया िािा है। सबसे प्रचललि ग्रेड 200 वग िमीटर/ग्राम है, जिसका उपयोग ववववि अनुप्रयोगों में ककया िािा है।

6. यह एक मुक्ि-प्रवाही चूण ि उत्पाि है, जिसका उपयोग व्यापक अनुप्रयोगों में ककया िािा है। अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका िोस प्रणाललयों में मुक्ि-प्रवाह गुणों में सुिार करिी है और फामािस्युदटकल्स में मुक्ि-प्रवाह और टैबलेदटगं एिेंट के रूप में िथा खाद्य पिाथों और कृवर् रसायनों में एंटी-केककंग एिेंट के रूप में प्रयुक्ि होिी है। इसका उपयोग द्रव फ्लेवर और सुगंिों के वाहक के रूप में भी ककया िािा है। संबंधिि उत्पाि िोस है जिसका शुद्ि भार ककलोग्राम या एमटी में व्यक्ि ककया िािा है।

7. फ्यूम्ड लसललका या लसललकॉन डाइऑक्साइड को अध्याय 28, उपशीर् ि 2811 2200 के अंिगिि वगीकृि ककया गया है। भारि में आयाि की िा रही अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका सीमा प्रशुल्क अधिननयम, 1975 के अध्याय 28 के उपशीर्ि 28112190, 2839100 और अध्याय 34 के 34049090 िैसे ववलभन्न एचएस कोडों के अंिगिि भी आयाि की िा रही है। सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेनिक प्रकृनि का है और िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।”

13. ववचारािीन उत्पाि के आयाि पर चीन से आयाि के ललए एलशया-प्रशांि व्यापार करार, 1975 के अंिगिि 4.13% की मूल सीमा शुल्क ररयायि प्राप्ि है।

14. ककसी भी दहिबद्ि पक्षकार ने ववचारािीन उत्पाि के क्षेत्र से ककसी बदहष्करण या उसमें संशोिन की मांग नहीं की है। अन्य दहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेिन पीसीएन पद्िनि अपनाने िक सीलमि हैं, जिसकी िांच नीचे की गई है। ििनुसार, प्राधिकारी मूल िांच में पररभावर्ि ववचारािीन उत्पाि के क्षेत्र को यथावि बनाए रखिे हैं। ➢ पीसीएन पर दटप्पर्णयां

15. प्राधिकारी ने पीसीएन पद्िनि अपनाने की आवश्यकिा के संबंि में दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा दिए गए अभ्यावेिनों की िांच की है।

16. पीसीएन पद्िनि अपनाने के अनुरोि के संबंि में, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने अंनिम उपयोग, ववननयामक अपेक्षाओं और मूल्य ननिािरण में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 अंिर के आिार पर उत्पाि को फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों में पथृ क करने का प्रस्िाव ककया है। यह िेखा गया है कक यद्यवप फामाि और गैर-फामाि ग्रेडों की कीमि में अंिर स्वीकार ककया गया है (घरेलू उद्योग द्वारा िथा शेडोंग द्वारा भी), ककसी भी पक्षकार ने िोनों ग्रेडों की उत्पािन लागि में ककसी अंिर को न िो मात्राबद्ि ककया है और न ही सत्यापन योग्य साक्ष्य से समधथिि ककया है। िोनों ग्रेडों के बीच कधथि अंिर फामािस्युदटकल ग्रेड उत्पािों में व्यापक परीक्षण, वैिीकरण और प्रमाणन प्रकियाओं, जिनमें बैच-वार परीक्षण, जस्थरिा अध्ययन और ववननयामक फाइललगं का रखरखाव शालमल है, से उत्पन्न होना बिाया गया है। िथावप, इन प्रकियाओं के लागि प्रभाव को प्रिलशिि नहीं ककया गया है। इसके अनिररक्ि, घरेलू उद्योग ने िकि दिया है कक ववलभन्न ग्रेडों की उत्पािन लागि में कोई सारवान अंिर नहीं है। शडे ोंग के इस िकि के संबंि में कक फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों के ललए अलग-अलग पीसीएन की आवश्यकिा वैकर और शेडोंग के ननयाििों की कीमि में अिं र से समधथिि होिी है, क्योंकक वैकर ववशेर् रूप से फामािस्युदटकल ग्रेड उत्पाि का ननयािि करिी है और उसकी कीमि अधिक है, वैकर ने इस िावे का प्रनिवाि ककया है और स्पष्ट ककया है कक वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड फामािस्युदटकल ग्रडे संबद्ि सामान का ववननमािण नहीं करिी है, और वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड भारि को उसका ननयािि नहीं करिी है। िोनों प्रनिभागी उत्पािक भारि को गैर-फामािस्युदटकल ग्रेड उत्पाि का ननयािि करिे हैं। प्राधिकारी मानि े हैं कक िो ननयाििकों के ननयािि मूल्यों की िुलना अपने आप में ग्रेडों के बीच अंिर स्थावपि नहीं कर सकिी, क्योंकक प्रत्येक ननयाििक की कीमि उसके अपने वार्णजज्यक ववचारों को िशाििी है।

17. प्राधिकारी िेखिे हैं कक यह प्रिलशिि करने के ललए पयािप्ि साक्ष्य ररकॉड ि पर नहीं रखे गए हैं कक उत्पाि ववशेर्िाओं में ऐसे अंिरों के पररणामस्वरूप उत्पािन लागि में सारवान लभन्निा होिी है, जिससे अलग-अलग पीसीएन की आवश्यकिा हो। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक पीसीएन पद्िनि का उद्िेश्य उन उत्पाि प्रकारों के बीच उधचि िुलना सुननजश्चि करना है जिनकी भौनिक या िकनीकी ववशेर्िाओं स े लागि और कीमि में सारवान अंिर उत्पन्न होिा है। केवल त्रबिी कीमि में अंिर अलग-अलग पीसीएन की आवश्यकिा का ननणाियक नहीं होिा, क्योंकक कीमिें ववलभन्न कारकों से ननिािररि होिी हैं, जिनमें से कुछ का उत्पािन लागि से संबंि नहीं भी हो सकिा है। अन्यथा भी,14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] परीक्षण, वैिीकरण, प्रमाणन और ववननयामक फाइललगं की लागिें गुणविा-ननयंत्रण और अनुपालन उपररव्यय की प्रकृनि की हैं। ककसी भी दहिबद्ि पक्षकार ने यह नहीं िशािया है कक ये लागिें कुल उत्पािन लागि का महत्वपूण ि दहस्सा हैं, या ये िोनों ग्रेडों के बीच लागि में सारवान अिं र उत्पन्न करिी हैं। प्राधिकारी आगे नोट करिे हैं कक फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों के बीच पथृ क्करण के मुद्िे की िांच मूल िांच में की गई थी, जिसमें यह ननष्कर् ि ननकाला गया था कक ऐसा भेि अलग-अलग पीसीएन की आवश्यकिा नहीं िशाििा। विमि ान िांच में, पूव ि दृजष्टकोण से ववचलन को न्यायोधचि िहरान े के ललए कोई नया साक्ष्य ररकॉड ि पर नही ं रखा गया है। प्राधिकारी यह भी मानिे हैं कक क्षनिरदहि कीमि घरेल ू उद्योग की लागि संरचनाओं पर आिाररि है। ऐसी जस्थनि में िहां घरेलू उद्योग ने ववलभन्न ग्रेडों की उत्पािन लागि में कोई सारवान अंिर नहीं बिाया है, क्षनिरदहि कीमि ववलभन्न ग्रेडों के ललए समान रहेगी, ववशेर्कर िब िब अलग पीसीएन का अनरु ोि करने वाले पक्षकार न े यह िावा नही ं ककया है कक उसने िोनों ग्रेडों का ननयािि ककया है। अिः, ववलभन्न ग्रेडों के आयाि मूल्यों को पथृ क करने से कोई उपयोगी प्रयोिन लसद्ि नहीं होगा और उत्पािों को एक या अलग-अलग पीसीएन के रूप में माने िाने पर पररणामी क्षनि माजिनि पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा। उपयक्ुि ि के आलोक में, प्राधिकारी ननष्कर् ि ननकालिे हैं कक यद्यवप फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों के बीच बािार मूल्य ननिािरण सदहि लभन्न वार्णजज्यक और ववननयामक ववशेर्िाएं ववद्यमान हैं, दहिबद्ि पक्षकार सबं ंधिि ग्रेडों के बीच वास्िववक उत्पािन लागि में लभन्निा प्रिलशिि करने वाली सत्यापन योग्य और मात्राबद्ि सामग्री ररकॉड ि पर रखकर अपेक्षक्षि प्रमाण-भार का ननवहि न करने में ववफल रहे हैं।

18. उपयुक्ि ि को िेखिे हुए, प्राधिकारी मानिे हैं कक विमि ान िांच में कोई पीसीएन पद्िनि अपनाए िाने की आवश्यकिा नहीं है।

19. यह नोट ककया िािा है कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादिि संबद्ि सामान और संबद्ि िेश से आयानिि सामान भौनिक और रासायननक ववशेर्िाओं, ववननमािण प्रकिया और प्रौद्योधगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाि ववननिेशों, मूल्य ननिािरण, वविरण और ववपणन िथा माल के प्रशुल्क वगीकरण िैसी ववशेर्िाओं के संिभ ि में िलु नीय हैं। िोनों िकनीकी और वार्णजज्यक रूप से प्रनिस्थापनीय हैं। ििनुसार, यह माना िािा है कक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादिि उत्पाि ननयमावली के ननयम 2(घ) के अनुसार संबद्ि िेश से आयानिि ववचारािीन उत्पाि की ‘समान वस्िु’ है। D. घरेलू उद्योग का क्षेत्र और जस्थनि D.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि

20. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने घरेलू उद्योग और जस्थनि के संबंि में कोई अभ्यावेिन नहीं दिया है। D.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि

21. घरेलू उद्योग ने घरेलू उद्योग और जस्थनि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन दिए हैं: i. आवेिन कैबट सनमार लललमटेड द्वारा िायर ककया गया है, िो भारि में संबद्ि सामान की एकमात्र उत्पािक है। ii. आवेिक ने संबद्ि िेश से संबद्ि सामान का आयाि नहीं ककया है और वह न िो संबद्ि िेश के ककसी ननयाििक से और न ही भारि के ककसी आयािक से संबद्ि है। D.3. प्राधिकारी द्वारा जांच

22. पाटनरोिी ननयमावली का ननयम 2(ख) घरेलू उद्योग को ननम्नानुसार पररभावर्ि करिा है: “(ख) “घरेलू उद्योग” से समान वस्िु के ववननमािण और उससे संबंधिि ककसी कायकि लाप में लगे समग्र रूप से घरेलू उत्पािक या वे उत्पािक अलभप्रेि हैं जिनका उक्ि वस्िु का सामूदहक उत्पािन उस वस्िु के कुल घरेलू उत्पािन का एक बडा अनुपाि है, लसवाय उस जस्थनि के िब ऐसे उत्पािक कधथि पादटि वस्िु के ननयाििकों या आयािकों से संबद्ि हों या स्वयं उसके आयािक हों, ऐसी जस्थनि में ‘घरेलू उद्योग’ पि का अथ ि शेर् उत्पािकों के संिभ ि में लगाया िा सकिा है।”16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

23. विमि ान आवेिन कैबट सनमार लललमटेड द्वारा िायर ककया गया है। आवेिक भारि में संबद्ि सामान की एकमात्र उत्पािक है।

24. आवेिक ने प्रमार्णि ककया है कक उसने िांच अवधि के िौरान संबद्ि िेश से संबद्ि सामान का आयाि नही ं ककया है और वह न िो संबद्ि िेश में संबद्ि सामान के ककसी ननयाििक उत्पािक से और न ही भारि में उत्पाि के ककसी आयािक से संबद्ि है। डीिी लसस्टम्स के आंकडों की िांच की गई है, और यह पाया गया है कक आवेिक ने संबद्ि िेश से ववचारािीन उत्पाि का आयाि नहीं ककया है।

25. उपयुक्ि ि को िेखिे हुए, यह माना िािा है कक आवेिक ननयमावली के ननयम 2(ख) के अथ ि में पात्र घरेलू उद्योग है और आवेिन ननयमावली के ननयम 23 के साथ पदिि ननयम 5(3) के अनुसार जस्थनि (स्टैंडडगं ) की अपेक्षाओं को पूरा करिा है। E. ववववि मुद्दे और गोपिीयिा। E.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि

26. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने गोपनीयिा और अन्य मुद्िों के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: - i. घरेलू उद्योग ने संभावना का िावा करने के ललए अप्रमार्णि बािार अनुसंिान ररपोटि पर भरोसा ककया है। ii. घरेलू उद्योग ने आयाि की मात्रा और आयाि के मूल्य का पिा लगान े के ललए अप्रमार्णि आयाि आंकडों पर भरोसा ककया है। iii. पाटनरोिी शुल्क का उद्िेश्य स्थायी संरक्षण प्रिान करना नहीं है और इसे ननयम 23 के अंिगिि केवल िभी िारी रखा िा सकिा है िब सकारात्मक साक्ष्य से पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना स्थावपि होिी हो। चूंकक ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया गया है, अिः ववद्यमान शुल्क को समाप्ि हो िाने दिया िाना चादहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 E.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि

27. घरेलू उद्योग ने गोपनीयिा और अन्य मुद्िों के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: - i. दहिबद्ि पक्षकारों के इस अभ्यावेिन पर कक घरेलू उद्योग ने अप्रमार्णि आंकडों पर भरोसा ककया है, व्यापार उपचार महाननिेशालय महाननिेशालय (प्रणाली एवं डेटा प्रबंिन) (डीिी लसस्टम्स) या डीिीसीआईएंडएस से सूचना मंगािा है और ननिािरण के प्रयोिन के ललए उसी को अपनािा है। घरेलू उद्योग ने प्रस्िाववि ननिािरण के ललए केवल अपने ही आंकडों के उपयोग पर िोर नहीं दिया है। ii. दहिबद्ि पक्षकारों के इस अभ्यावेिन पर कक घरेलू उद्योग ने अप्रमार्णि आंकडों पर भरोसा ककया है, घरेलू उद्योग ने बीजिंग साइनो एडवांस्ड केलमकल मटेररयल्स टेक्नोलॉिी इंस्टीट्यूशन (एसीएमआई) की ररपोटों पर भरोसा ककया है, िो नए रासायननक पिाथि उद्योग के अनुसंिान और ववकास में ववशेर्ज्ञिा रखने वाला एक पेशेवर सेवा संगिन है। E.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

28. प्राधिकारी ने ववलभन्न दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा िार्खल अभ्यावेिनों के अगोपनीय रूपांिर सेिु पोटिल के माध्यम से साविि ननक फाइल के रूप में उपलब्ि कराए। सूचना की गोपनीयिा के संबंि में, ननयमावली के ननयम 7 में ननम्नानुसार प्राविान है:

“गोपनीय सूचना: (1) ननयम 6 के उप-ननयम (2), (3) और (7), ननयम 12 के उप-ननयम (2), ननयम 15 के उप-ननयम (4) और ननयम 17 के उप-ननयम (4) में अंिववष्िट ककसी बाि के होिे हुए भी, ननयम 5 के उप-ननयम (1) के अिं गिि प्राप्ि आवेिनों की प्रनियां, या िांच के िौरान ककसी पक्षकार द्वारा ननदििष्ट प्राधिकारी को गोपनीय आिार पर िी गई कोई अन्य सूचना, ननदििष्ट प्राधिकारी के उसकी गोपनीयिा के संबंि में संिुष्ट हो िाने पर, उनके द्वारा गोपनीय मानी िाएगी और ऐसी कोई सूचना, ऐसी सूचना िेने वाले पक्षकार के ववलशष्ट प्राधिकार के त्रबना ककसी अन्य पक्षकार को प्रकट नहीं की िाएगी।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

(2) ननदििष्ट प्राधिकारी गोपनीय आिार पर सूचना िेने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांश प्रस्िुि करने की अपेक्षा कर सकिे हैं और यदि, ऐसी सूचना िेने वाले पक्षकार की राय में, ऐसी सूचना का सारांश बनाया िाना संभव नहीं है, िो ऐसा पक्षकार ननदििष्ट प्राधिकारी को उन कारणों का वववरण प्रस्िुि कर सकिा है कक सारांश बनाना क्यों संभव नहीं है।

(3) उप-ननयम (2) में अिं ववष्िट ककसी बाि के होिे हुए भी, यदि ननदििष्ट प्राधिकारी संिुष्ट हैं कक गोपनीयिा का अनुरोि उधचि नहीं है या सूचना िेने वाला या िो सूचना को साविि ननक करने के ललए या सामान्यीकृि अथवा सारांश रूप में उसके प्रकटन को प्राधिकृि करने के ललए अननच्छुक है, िो वे ऐसी सूचना की अनिेखी कर सकिे हैं।”

29. घरेलू उद्योग और प्रनिभागी ननयािि कों द्वारा गोपनीयिा के संबंि में ककए गए अभ्यावेिनों की, जिस सीमा िक उन्हें प्रासंधगक माना गया, प्राधिकारी द्वारा िांच की गई और ििनुसार उनका समािान ककया गया। यह िेखा गया है कक घरेलू उद्योग और दहिबद्ि पक्षकारों ने उत्पािन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग, त्रबिी मात्रा, बािार दहस्सा, स्टॉक, त्रबिी कीमि, लागि, लाभ, नकि लाभ, ननवेश पर प्रनिफल, क्षनिरदहि कीमि, उत्पािन लागि से संबंधिि सूचना, सामान्य मूल्य, ननयािि मूल्य, पाटन माजिनि , क्षनि माजिनि , मूल्य समायोिन, लाभ से संबंधिि सूचना, त्रबिी माध्यम, त्रबिी और िय िस्िावेि, ग्राहकों और आपूनिकि िािओं के नाम आदि िैसी सूचना पर गोपनीयिा का िावा ककया है। यह भी िेखा गया है कक िहां कहीं सूचना क्षनि अवधि के ललए है, वही सूचकांककि आिार पर िी गई है। क्षनिरदहि कीमि और मूल्य कटौिी िैसी सूचना आवेिक द्वारा सीमा (रेंि) में प्रकट की गई है।

30. दहिबद्ि पक्षकारों ने ववलभन्न सहायक िस्िावेिों और सूचना में, िहां कहीं ऐसी सूचना उनके द्वारा सावििननक रूप से प्रकट नहीं की गई है, गोपनीयिा का िावा ककया है। उन मामलों में िहां ककसी दहिबद्ि पक्षकार ने अपनी वावर्कि ररपोटि और वविीय वववरण साविि ननक रूप से प्रकट नहीं ककए हैं, उन्हें गोपनीय होने का िावा ककया गया है। िहां कहीं दहिबद्ि पक्षकारों ने ककसी िस्िावेि को गोपनीय होने का िावा ककया है, यह नोट ककया िािा है कक इन दहिबद्ि पक्षकारों ने िावा ककया है कक इन िस्िावेिों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 का सारांश बनाया िाना संभव नहीं है और उन्होंने कारण दिए हैं कक सारांश बनाना क्यों संभव नहीं है।

31. प्राधिकारी ने सूचना की प्रकृनि और प्रत्येक िावे के समथनि में दिए गए कारणों को ध्यान में रखिे हुए दहिबद्ि पक्षकारों के गोपनीयिा िावों की िांच की है। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक सभी दहिबद्ि पक्षकारों ने अपनी व्यवसाय-संबंिी संवेिनशील सूचना को गोपनीय होने का िावा ककया है। संिुष्ट होने पर, प्राधिकारी ने, िहां कहीं उधचि था, गोपनीयिा िावों को स्वीकार ककया है, और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया है िथा अन्य दहिबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं ककया गया है।

32. आयािों की िांच के ललए घरेलू उद्योग द्वारा प्रयुक्ि आंकडों की ववश्वसनीयिा के संबंि में दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अभ्यावेिनों पर, यह स्पष्ट ककया िािा है कक प्राधिकारी ने डीिी लसस्टम्स से लेन-िेन-वार आयाि आंकडे मंगाए और उनकी िुलना आवेिक द्वारा प्रस्िुि आयाि आंकडों स े की, और पाया कक आयाि मात्रा और कीमि िुलनीय थीं। ककसी भी जस्थनि में, प्राधिकारी ने शुरुआि, विमि ान िांच और प्रस्िाववि ननिािरण के प्रयोिन के ललए डीिी लसस्टम्स के लेन-िेन-वार आंकडों पर भरोसा ककया है।

33. आवेिक द्वारा भरोसा की गई बािार अनुसंिान ररपोटों की ववश्वसनीयिा के संबंि में दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अभ्यावेिनों पर, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक आवेिक ने उद्योग-ववलशष्ट स्रोिों से प्राप्ि सूचना पर भरोसा ककया है। ववशेर् रूप से, घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा की गई ररपोटि बीजिंग साइनो एडवांस्ड केलमकल मटेररयल्स टेक्नोलॉिी इंस्टीट्यूशन और साइनो अलायंस ऑफ ग्रीन डेवलपमेंट ऑफ लसललकॉन इंडस्ट्री द्वारा प्रकालशि की गई है, िो लसललकॉन उद्योग से संबंधिि अनुसंिान और ववकास में संलग्न संस्थान हैं। दहिबद्ि पक्षकारों ने यह स्थावपि करने के ललए कोई सामग्री या साक्ष्य ररकॉड ि पर नही ं रखा है कक उक्ि ररपोटें अववश्वसनीय हैं या उनमें ववश्वसनीयिा का अभाव है। इसके अनिररक्ि, दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा प्राधिकारी के ववचाराथ ि कोई ववपरीि साक्ष्य या सूचना प्रिान नहीं की गई है। प्राधिकारी ने ववद्यमान उपायों की समाजप्ि की जस्थनि में पाटन और क्षनि की संभावना का आकलन करिे समय चीन के प्रनिभागी उत्पािक द्वारा प्रस्िुि सूचना पर भी ववचार ककया है। उपयुक्ि ि20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] को िेखिे हुए, प्राधिकारी को उक्ि ररपोटों में अंिववष्ि ट सूचना की अनिेखी करने का कोई पयािप्ि आिार नही ं लमलिा है और ििनुसार, उन्होंने विमि ान प्रयोिन के ललए उसी को ध्यान में ललया है।

34. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों के इस अभ्यावेिन के संबंि में कक घरेलू उद्योग ने पाटनरोिी शुल्क को िारी रखने को उधचि िहराने के ललए सारवान साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया है, यह नोट ककया िािा है कक िांच की शुरुआि को उधचि िहराने के ललए पयािप्ि सूचना और प्रथम दृष्टया साक्ष्य ररकॉड ि पर रखे गए थे। प्राधिकारी, उपलब्ि सूचना की िांच करने पर, संिुष्ट थे कक यह िांचने के ललए कक क्या पाटनरोिी शुल्क को िारी रखने की आवश्यकिा है, िांच की शुरुआि के ललए पयािप्ि प्रथम दृष्टया आिार ववद्यमान थे। अंनिम ननष्कर् ि सभी िथ्यों की िांच पर आिाररि होगा। पाटि का आकलि - पद्िनि और मािदंड F. सामान्य मूल्य, नियााि मूल्य और पाटि माजजिा का नििाारि F.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि

35. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने सामान्य मूल्य, ननयािि मूल्य और पाटन माजिनि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं। i. चीन िन.गण. के गैर-बािार अथव्ि यवस्था होने की िारणा और बािार अथव्ि यवस्था व्यवहार (एमईटी) का िावा िार्खल करने की अपेक्षा 11 दिसंबर 2016 को चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के प्राविानों की समाजप्ि के साथ समाप्ि हो गई। ििनुसार, सामान्य मूल्य का ननिािरण प्रनिभागी चीनी उत्पािकों की वास्िववक घरेलू कीमिों और लागिों के आिार पर ककया िाना चादहए, और 2016 के पश्चाि प्रनिननधि िेश पद्िनि पर भरोसा करना ववश्व व्यापार संगिन के िानयत्वों से असंगि है ii. चीन के ललए सामान्य मूल्य चीन के उत्पािकों द्वारा िी गई लागि और कीमि संबंिी सूचना के आिार पर ननिािररि ककया िा सकिा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 iii. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड की वास्िववक ननयािि मूल्य प्रववृ ि इस आरोप का समथनि नहीं करिी कक उत्पािक/ननयाििक द्वारा भारिीय बािार में पाटन िारी रखने या पुनः आरंभ करने की संभावना है। iv. वैकर समूह समूह के भीिर अंिरणों के ललए यूरोपीय त्रबिी कीमिों के संिभ ि में एक वैजश्वक संिभ ि मूल्य ननिािरण मॉडल पर काय ि करिा है, और वैकर के मूल्य ननिािरण पर भरोसा करने से सामान्य मूल्य का ननिािरण ववकृि हो िाएगा। v. घरेलू उद्योग ने यह स्थावपि करने के ललए कोई साक्ष्य ररकॉड ि पर नहीं रखा है कक िापानी ननयािि कीमिें एक उपयुक्ि बेंचमाकि हैं या कक उत्पाि ववननिेशों, ग्रेड, बािार जस्थनियों या लागि संरचना की दृजष्ट से िुलनीय हैं। F.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि

36. घरेलू उद्योग ने सामान्य मूल्य, ननयािि मूल्य और पाटन माजिनि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. पररग्रहण प्रोटोकॉल और प्राधिकारी की पद्िनि के अनुसार, चीन को गरै -बािार अथव्ि यवस्था माना िाना चादहए। बािार अथव्ि यवस्था व्यवहार केवल िभी अनुमि ककया िा सकिा है िब उसका िावा ककया िाए और उसकी उपयुक्ििा प्रिलशिि की िाए। ii. ककसी भी उत्पािक ने गैर-बािार अथव्ि यवस्था (एनएमई) प्रश्नावली िार्खल नहीं की है। iii. चूंकक ककसी भी उत्पािक ने यह नहीं िशािया है कक उनके उद्योग में बािार अथव्ि यवस्था की जस्थनियां ववद्यमान हैं, अिः प्राधिकारी के ललए चीन में घरेलू कीमिों या लागिों के आिार पर सामान्य मूल्य ननिािररि करना अपेक्षक्षि नहीं है। iv. सामान्य मूल्य िापान से आयाि मूल्य पर आिाररि होना चादहए, जिसे शुद्ि कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर पहुंचने के ललए समायोजिि ककया गया हो। F.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

37. अधिननयम की िारा 9क(1)(ग) के अंिगिि , ककसी वस्िु के संबंि में सामान्य मूल्य का अथ ि है:22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. समान वस्िु के ललए, िब वह ननयाििक िेश या क्षेत्र में खपि के ललए ननयि हो, व्यापार के सामान्य अनुिम में िुलनीय कीमि, िो उप-िारा (6) के अंिगिि बनाए गए ननयमों के अनुसार ननिािररि की गई हो, या ii. िब ननयाििक िेश या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार के सामान्य अनुिम में समान वस्िु की कोई त्रबिी न हो, या िब ववशेर् बािार जस्थनि या ननयािि क िेश या क्षेत्र के घरेलू बािार में त्रबिी की कम मात्रा के कारण, ऐसी त्रबिी उधचि िुलना की अनुमनि न िेिी हो, िो सामान्य मूल्य ननम्न में से कोई एक होगा:

a. समान वस्िु की िुलनीय प्रनिननधि कीमि, िब वह ननयाििक िेश या क्षत्रे स े ककसी उपयुक्ि िीसरे िेश को ननयािि की िािी है, िो उप-िारा (6) के अंिगिि बनाए गए ननयमों के अनुसार ननिािररि की गई हो; या b. मूल िेश में उक्ि वस्िु की उत्पािन लागि, साथ में प्रशासननक, त्रबिी और सामान्य लागिों के ललए, और लाभ के ललए, उधचि िोड, िो उप-िारा (6) के अंिगिि बनाए गए ननयमों के अनुसार ननिािररि की गई हो;

परंिु मूल िेश से लभन्न ककसी िेश से वस्िु के आयाि के मामले में और िहां वस्िु को ननयािि के िेश के माध्यम से मात्र पारेवर्ि (ट्रांसलशप) ककया गया हो या ऐसी वस्िु ननयािि के िेश में उत्पादिि न होिी हो या ननयािि के िेश में कोई िुलनीय कीमि न हो, वहां सामान्य मूल्य का ननिािरण मूल िेश में उसकी कीमि के संिभ िमें ककया िाएगा।

38. संबद्ि िेश के ज्ञाि उत्पािकों/ननयाििकों को प्रश्नावललयां भेिी गईं, जिनमें उन्हें ननिािररि प्रपत्र और रीनि में सूचना िेने की सलाह िी गई। ननम्नललर्खि उत्पािकों/ननयाििकों ने प्रश्नावली उिर िार्खल ककए हैं: (क) शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड (उत्पािक और ननयाििक); और (ख) वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड (उत्पािक), अपने संबद्ि ननयाििक वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड के साथ। F.3.1 चीि के सलए सामान्य मूल्य का नििाारि।

39. प्राधिकारी चीन िन.गण. के उत्पािकों के ललए सामान्य मूल्य के ननिािरण के संबंि में ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 7 और पैरा 8 के अंिगिि ननम्नललर्खि प्राविानों को नोट करिे हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 “7. गैर-बािार अथव्ियवस्था वाले िेशों से आयाि के मामले में, सामान्य मूल्य का ननिािरण ककसी बािार अथव्ियवस्था वाले िीसरे िेश में कीमि या ननलमिि मूल्य के आिार पर, या ऐसे िीसरे िेश से भारि सदहि अन्य िेशों को कीमि के आिार पर, या िहां यह संभव न हो, ककसी अन्य उधचि आिार पर, जिसमें समान उत्पाि के ललए भारि में वास्िव में अिा की गई या िेय कीमि शालमल है, जिसे यदि आवश्यक हो िो उधचि लाभ माजिनि को शालमल करने के ललए सम्यक रूप से समायोजिि ककया गया हो, ककया िाएगा। एक उपयुक्ि बािार अथव्ियवस्था वाले िीसरे िेश का चयन ननदििष्ट प्राधिकारी द्वारा उधचि रीनि से [संबंधिि िेश के ववकास के स्िर और प्रश्नगि उत्पाि को ध्यान में रखिे हुए] ककया िाएगा और चयन के समय उपलब्ि कराई गई ककसी ववश्वसनीय सूचना को सम्यक रूप से ध्यान में रखा िाएगा। समय-सीमा के भीिर, िहां उपयुक्ि हो, ककसी अन्य बािार अथव्ियवस्था वाले िीसरे िेश के संबंि में ककसी समान मामले में की गई िांच, यदि कोई हो, को भी ध्यान में रखा िाएगा। िांच के पक्षकारों को बािार अथव्ियवस्था वाले िीसरे िेश के उपयुक्ि ि चयन की सूचना अनुधचि ववलंब के त्रबना िी िाएगी और उन्हें अपनी दटप्पर्णयां िेने के ललए उधचि समयावधि िी िाएगी। “8. (1) “गैर-बािार अथव्ियवस्था वाला िेश” पि का अथ ि ऐसे ककसी िेश से है जिसे ननदििष्ट प्राधिकारी उप-पैरा (3) में ववननदििष्ट मानिंडों के अनुसार, लागि या मूल्य ननिािरण संरचनाओं के बािार लसद्िांिों पर काय ि न करने वाला ननिािररि करिे हैं, जिससे ऐसे िेश में माल की त्रबिी माल के उधचि मूल्य को प्रनित्रबत्रंबि नहीं करिी।

(2) यह िारणा होगी कक कोई भी िेश जिसे िांच से पूव िकी िीन वर् िकी अवधि के िौरान ननदििष्ट प्राधिकारी द्वारा या ववश्व व्यापार संगिन के ककसी सिस्य िेश के सक्षम प्राधिकारी द्वारा पाटनरोिी िांच के प्रयोिनों के ललए गैर-बािार अथव्ियवस्था वाला िेश ननिािररि ककया गया है, या ऐसा माना गया है, वह गैर- बािार अथिव्यवस्था वाला िेश है। परंिु, गैर-बािार अथव्ियवस्था वाला िेश या ऐसे िेश की संबंधिि फमें ननदििष्ट प्राधिकारी को ऐसी सूचना और साक्ष्य प्रिान करके24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ऐसी िारणा का खंडन कर सकिी हैं िो यह स्थावपि करि ेहों कक उप-पैरा (3) में ववननदििष्ट मानिंडों के आिार पर ऐसा िेश गैर-बािार अथव्ियवस्था वाला िेश नहीं है

(3) ननदििष्ट प्राधिकारी प्रत्येक मामले में ननम्नललर्खि मानिंडों पर ववचार करेंगे कक क्या: (क) ऐसे िेश में संबंधिि फमों के कीमिों, लागिों और ननववजष्टयों, जिनमें कच्चा माल, प्रौद्योधगकी और श्रम की लागि, उत्पािन, त्रबिी और ननवेश शालमल हैं, के संबंि में ननणयि आपूनि िऔर मांग को प्रनित्रबत्रंबि करने वाले बािार संकेिों के अनुसार और इस संबंि में महत्वपूण ि राज्य हस्िक्षेप के त्रबना ललए िािे हैं, और क्या प्रमुख ननववजष्टयों की लागिें सारभूि रूप से बािार मूल्यों को प्रनित्रबत्रंबि करिी हैं; (ख) ऐसी फमों की उत्पािन लागिें और वविीय जस्थनि पूववि िी गैर-बािार अथव्ियवस्था प्रणाली से आगे ले िाई गई महत्वपूण िववकृनियों के अिीन हैं, ववशेर् रूप से पररसंपवियों के मूल्यह्रास, अन्य बट्टे खािे डालने, वस्िु-ववननमय व्यापार और ऋणों की प्रनिपूनि िके माध्यम से भुगिान के संबंि में; (ग) ऐसी फमें दिवाललयापन और संपवि कानूनों के अिीन हैं िो फमों के पररचालन के ललए कानूनी ननजश्चििा और जस्थरिा की गारंटी िेिे हैं, और (घ) ववननमय िर रूपांिरण बािार िर पर ककए िािे हैं। परंिु, िहां इस पैरा में ववननदििष्ट मानिंडों के आिार पर ललर्खि रूप में पयािप्ि साक्ष्य द्वारा यह िशािया िािा है कक पाटनरोिी िांच के अिीन एक या अधिक ऐसी फमों के ललए बािार जस्थनियां ववद्यमान हैं, वहां ननदििष्ट प्राधिकारी पैरा 7 और इस पैरा में ननिािररि लसद्िांिों के स्थान पर पैरा 1 से 6 में ननिािररि लसद्िांिों को लागू कर सकिे हैं।

(4) उप-पैरा (2) में अंिववष्िट ककसी बाि के होिे हुए भी, ननदििष्ट प्राधिकारी ऐसे िेश को बािार अथव्ियवस्था वाला िेश मान सकिे हैं जिसे, प्रासंधगक मानिंडों के नवीनिम ववस्ििृ मूल्यांकन के आिार पर, जिसमें उप-पैरा (3) में ववननदििष्ट मानिंड शालमल हैं, ऐसे मूल्यांकन के ककसी साविि ननक िस्िावेि में प्रकाशन द्वारा, ववश्व व्यापार संगिन के सिस्य ककसी िेश द्वारा पाटनरोिी िांच के प्रयोिनों के ललए बािार अथव्ियवस्था वाला िेश माना गया है या माना िाना ननिािररि ककया गया है।”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25

40. शुरुआि के चरण में, प्राधिकारी ने चीन िन.गण. को गैर-बािार अथव्ि यवस्था वाला िेश मानने की िारणा के साथ कायवि ाही की। शुरुआि के उपरांि, प्राधिकारी ने चीन िन.गण. के उत्पािकों/ननयाििकों को शुरुआि की सूचना का उिर िेने और इस बारे में सूचना िेने की सलाह िी कक क्या उनके आंकडे/सूचना को सामान्य मूल्य ननिािरण के ललए अपनाया िा सकिा है। प्राधिकारी ने चीन िन.गण. के सभी ज्ञाि उत्पािकों/ननयाििकों को इस संबंि में प्रासंधगक सूचना िेने के ललए बािार अथव्ि यवस्था व्यवहार/अनुपूरक प्रश्नावली की प्रनियां भेिीं।

41. ववश्व व्यापार संगिन में चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनुच्छेि 15 में ननम्नानुसार प्राविान है: “(क) गैट 1994 के अनुच्छेि VI और पाटनरोिी करार के अंिगिि मूल्य िुलनीयिा का ननिािरण करिे समय, आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य ननम्नललर्खि ननयमों के आिार पर या िो िांचािीन उद्योग के ललए चीनी कीमिों या लागिों का उपयोग करेगा या ऐसी पद्िनि का उपयोग करेगा िो चीन में घरेलू कीमिों या लागिों के साथ किोर िुलना पर आिाररि न हो:

(i) यदि िांचािीन उत्पािक स्पष्ट रूप से यह िशाि सकिे हैं कक समान उत्पाि का उत्पािन करने वाले उद्योग में उस उत्पाि के ववननमािण, उत्पािन और त्रबिी के संबंि में बािार अथिव्यवस्था की जस्थनियां ववद्यमान हैं, िो आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य मूल्य िुलनीयिा के ननिारिण में िांचािीन उद्योग के ललए चीनी कीमिों या लागिों का उपयोग करेगा;

(ii) आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य ऐसी पद्िनि का उपयोग कर सकिा है िो चीन में घरेलू कीमिों या लागिों के साथ किोर िुलना पर आिाररि न हो, यदि िांचािीन उत्पािक स्पष्ट रूप से यह नहीं िशाि सकिे कक समान उत्पाि का उत्पािन करने वाले उद्योग में उस उत्पाि के ववननमािण, उत्पािन और त्रबिी के संबंि में बािार अथिव्यवस्था की जस्थनियां ववद्यमान हैं। (ख) एससीएम करार के भाग II, III और V के अंिगिि कायवि ादहयों में, अनुच्छेि 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में वर्णिि सजब्सडडयों पर ववचार करिे समय, एससीएम करार के प्रासंधगक प्राविान लागू होंगे; िथावप, यदि उस प्रयोग में ववशेर् कदिनाइयां हों, िो आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य सजब्सडी लाभ26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की पहचान और मापन के ललए ऐसी पद्िनियों का उपयोग कर सकिा है िो इस संभावना को ध्यान में रखिी हों कक चीन में प्रचललि ननबंिन और शिें सिैव उपयुक्ि बेंचमाकि के रूप में उपलब्ि नहीं हो सकिीं। ऐसी पद्िनियों को लागू करने में, िहां व्यवहाय ि हो, आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य को चीन के बाहर प्रचललि ननबंिन और शिों के उपयोग पर ववचार करने से पहले ऐसी प्रचललि ननबंिन और शिों को समायोजिि करना चादहए। (ग) आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्ि पद्िनियों को पाटनरोिी पद्िनियों संबंिी सलमनि को अधिसूधचि करेगा और उप- पैरा (ख) के अनुसार प्रयुक्ि पद्िनियों को सजब्सडी और प्रनिकारी उपाय सलमनि को अधिसूधचि करेगा। (घ) एक बार िब चीन आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य के राष्ट्रीय कानून के अंिगिि यह स्थावपि कर ले कक वह एक बािार अथव्ियवस्था है, िो उप-पैरा (क) के प्राविान समाप्ि हो िाएंगे, बशिे कक आयािक सिस्य के राष्ट्रीय कानून में पररग्रहण की निधथ के अनुसार बािार अथव्ियवस्था के मानिंड अंिववष्िट हों। ककसी भी जस्थनि में, उप-पैरा (क)(ii) के प्राविान पररग्रहण की निधथ के 15 वर्ि बाि समाप्ि हो िाएंगे। इसके अनिररक्ि, यदि चीन आयािक ववश्व व्यापार संगिन सिस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसार यह स्थावपि कर ले कक ककसी ववशेर् उद्योग या क्षेत्र में बािार अथव्ियवस्था की जस्थनियां ववद्यमान हैं, िो उप- पैरा (क) के गैर-बािार अथव्ियवस्था प्राविान उस उद्योग या क्षेत्र पर आगे लागू नहीं होंगे।”

42. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक यद्यवप चीन िन.गण. के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनुच्छेि 15(क)(ii) के प्राविान 11 दिसंबर 2016 से समाप्ि हो गए हैं, िथावप पाटनरोिी करार के अनुच्छेि 2.2.1.1 के प्राविान, पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनुच्छेि 15(क)(i) के अंिगिि िानयत्व के साथ पदिि, यह अपेक्षा करिे हैं कक ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 8 में ननिािररि मानिंडों को बािार अथिव्यवस्था व्यवहार (एमईटी) का ििाि प्राप्ि करने के िावे के ललए अनुपूरक प्रश्नावली में िी िाने वाली सूचना/आंकडों के माध्यम से पूरा ककया िाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27

43. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक चीन िन.गण. के ककसी भी उत्पािक/ननयाििक न े ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 8 में उजल्लर्खि िारणाओं का खंडन करने के ललए बािार अथव्ि यवस्था प्रश्नावली उिर िार्खल नहीं ककया है। अिः पैरा 8(2) के अंिगिि िारणा अखंडडि बनी रहिी है, और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों का यह अनुरोि कक सामान्य मूल्य प्रनिभागी उत्पािकों की घरेलू कीमिों और लागिों के आिार पर ननिािररि ककया िाए, स्वीकार नहीं ककया िा सकिा। इन पररजस्थनियों में, प्राधिकारी को ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 7 के अनुसार कायवि ाही करनी होगी।

44. यह नोट ककया िािा है कक पाटनरोिी ननयमावली के अनुबंि-I का पैरा 7 गैर-बािार अथव्ि यवस्था के उत्पािकों के ललए सामान्य मूल्य की गणना के ललए अनेक संभाव्य पद्िनियां ननिािररि करिा है, जिनमें शालमल हैं (क) ककसी बािार अथिव्यवस्था वाले िीसरे िेश में कीमि या ननलमिि मूल्य के आिार पर; (ख) ककसी िीसरे िेश से भारि सदहि अन्य िेशों को ननयािि मूल्य; और (ग) ककसी अन्य उधचि आिार पर, जिसमें समान उत्पाि के ललए भारि में वास्िव में अिा की गई या िेय कीमि शालमल है, जिसे यदि आवश्यक हो िो उधचि लाभ माजिनि को शालमल करने के ललए सम्यक रूप से समायोजिि ककया गया हो। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक पाटनरोिी ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 7 के प्राविानों के अंिगिि , सामान्य मूल्य का ननिािरण पहले ककसी प्रनिननधि िेश में कीमि या ननलमिि मूल्य के आिार पर, या ऐसे िेश से भारि सदहि अन्य िेशों को ननयाििों की कीमि के आिार पर ककया िाना चादहए।

45. आवेिन िार्खल करने के चरण में, आवेिक ने अभ्यावेिन ककया कक चीन िन.गण. के ललए सामान्य मूल्य िापान से आयाि मूल्य पर आिाररि होना चादहए, जिसे शुद्ि कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर पहुंचने के ललए समायोजिि ककया गया हो। शुरुआि के प्रयोिन के ललए, सामान्य मूल्य का ननिािरण िापान से आयाि मूल्य के आिार पर ककया गया, जिसे शुद्ि कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर पहुंचने के ललए समायोजिि ककया गया।

46. ननयमावली के अंिगिि पहला ववकल्प ककसी उपयुक्ि बािार अथव्ि यवस्था वाले िीसरे िेश में कीमि या लागि के आिार पर सामान्य मूल्य का ननिािरण करना है। इसमें ऐसे िीसरे िेश में ववचारािीन उत्पाि की घरेलू त्रबिी कीमि शालमल हो सकिी है, चाहे28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वह ककसी घरेलू उत्पािक द्वारा ली गई हो या ककसी उपभोक्िा द्वारा अिा की गई कीमि में प्रनित्रबत्रंबि हो, जिसमें वह जस्थनि भी शालमल है िहां उत्पाि ककसी अंिरराष्ट्रीय आपूनिकि िाि से प्राप्ि ककया गया हो, या ककसी उपयुक्ि बािार अथव्ि यवस्था वाले िीसरे िेश में उत्पािन लागि, जिसमें लाभ के ललए उधचि िोड ककया गया हो। िांच के ककसी भी पक्षकार ने ककसी उपयुक्ि बािार अथव्ि यवस्था वाले िीसरे िेश में ववचारािीन उत्पाि की उत्पािन लागि से संबंधिि सूचना प्रिान नहीं की है। ििनुसार, इस पद्िनि के आिार पर सामान्य मूल्य का ननिािरण नहीं ककया िा सका।

47. अगला ववकल्प ककसी बािार अथव्ि यवस्था वाले िीसरे िेश से भारि सदहि ककसी अन्य िेश को ननयािि मूल्य है। पाटनरोिी उपायों के अिीन न आने वाले ककसी िेश से भारि में ववचारािीन उत्पाि के आयाि की सवािधिक मात्रा िापान से थी। िापान से संबद्ि उत्पाि के आयाि न केवल िांच अवधि के िौरान बजल्क संपूणि क्षनि अवधि के िौरान भी िि ि ककए गए हैं।

48. नीचे िी गई िाललका िांच अवधि के िौरान िापान और चीन से आयािों को, फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल क्षेत्रों के बीच उनके पथृ क्करण सदहि, िशाििी है। सीआईएफ सीआईएफ मूल्य कीमि वववरि मात्रा एमटी में रु. लाख में रु. प्रनि एमटी िापान से आयाि 762 3,587 4,70,394 फामाि ग्रेड - - - गैर-फामाि ग्रेड 762 3,587 4,70,394 चीन िन.गण. से आयाि 1,381 4,409 3,19,361 फामाि ग्रेड 199 754 3,78,424 गैर-फामाि ग्रेड 1,181 3,655 3,09,403

49. यह िेखा गया है कक िांच अवधि के िौरान िापान से आयाि पूणिि ः गैर-फामािस्युदटकल ग्रेड के हैं, िो वह ग्रेड है जिसका चीन िन.गण. से आयािों में लगभग 86% दहस्सा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 है। अिः िापान से आयाि संबद्ि िेश से मुख्यिः आयानिि ग्रेड के िुलनीय हैं। यह भी नोट ककया िािा है कक मूल िांच और आमेलन-रोिी िांच में, सामान्य मूल्य का ननिािरण िापान से गैर-फामाि ग्रेड के आयाि मल्ू य के आिार पर ककया गया था, और विमि ान समीक्षा की शुरुआि के चरण में भी वही आिार अपनाया गया था। शुरुआि अधिसूचना में, दहिबद्ि पक्षकारों को सामान्य मूल्य के ननिािरण की पद्िनि के संबंि में दटप्पर्णयां और सुप्रमार्णि िावे प्रस्िुि करने के ललए आमंत्रत्रि ककया गया था। िथावप, वे मूल िांच में स्थावपि पद्िनि से ववचलन की आवश्यकिा को प्रिलशिि करने वाला कोई सारवान औधचत्य प्रिान करने में ववफल रहे हैं।

50. इसे िेखिे हुए, प्राधिकारी मानिे हैं कक चीन के संबंि में सामान्य मूल्य का ननिािरण िापान से भारि को औसि ननयािि मूल्य के आिार पर सवािधिक उपयुक्ि रूप से ककया िा सकिा है। चूंकक यह सीआईएफ ननयािि मूल्य है, अिः इसे सीआईएफ से कारखाना- स्िर (एक्स-फैक्टरी) िक के व्ययों के ललए समायोजिि ककया गया है। इस प्रकार सामान्य मूल्य का ननिािरण िापान से भारि को सीआईएफ ननयािि मूल्य में से समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीशन, बकैं प्रभार, बंिरगाह व्यय और अंििेशीय भाडा िैसे व्ययों को घटाकर कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर ककया गया है। ननिािररि सामान्य मूल्य नीचे पाटन माजिनि िाललका में िशािया गया है। F.3.2 चीि के सलए नियााि मूल्य का नििाारि। i. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड

51. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड ने चीन से ववचारािीन उत्पाि के उत्पािक के रूप में भाग ललया है। उत्पािक ने मूल िांच में भी भाग ललया था और उसे शुल्क की व्यजक्िगि िर प्रिान की गई थी। विमि ान िांच में, उत्पािक ने सूधचि ककया है कक उसने ववचारािीन उत्पाि का भारि को सीिे ननयािि ककया है और इसमें कोई संबद्ि या असंबद्ि व्यापारी शालमल नहीं है।

52. उत्पािक ने *** यूएसडॉ. के बीिक मूल्य पर उत्पाि के *** एमटी का ननयािि ककया है। उत्पािक ने समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंििेशीय पररवहन, बंिरगाह और संबंधिि व्यय, उिार लागि और बकैं प्रभार के मि में समायोिनों का िावा ककया है, और उन्हें30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] स्वीकार ककया गया है। कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर ननयािि मूल्य नीचे पाटन माजिनि िाललका में िशािया गया है। ii. वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड

53. वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड ने चीन से ववचारािीन उत्पाि के उत्पािक के रूप में भाग ललया है। उत्पािक ने मूल िांच में भी भाग ललया था और यह पाया गया था कक उत्पािक के भारि को ननयाििों का पहुंच मूल्य क्षनिरदहि कीमि से अधिक था और ििनुसार, उत्पािक के ननयाििों पर ककसी शुल्क की लसफाररश नहीं की गई थी। विमि ान िांच में, उत्पािक ने सूधचि ककया है कक उसने ववचारािीन उत्पाि का भारि को ननयािि वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड के माध्यम स े ककया है, जिसने भी प्रश्नावली उिर िार्खल ककया है। वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड ने भारि में असंबद्ि ग्राहकों के साथ-साथ वैकर मेट्रोआकि केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड को भी त्रबिी की है। वैकर मेट्रोआकि केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड ने ववचारािीन उत्पाि का उपभोग अनुप्रवाह उत्पाि बनाने के ललए ककया है।

54. उत्पािक ने *** यूएसडॉ. के बीिक मूल्य पर उत्पाि के *** एमटी का ननयािि ककया है। उत्पािक ने समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंििेशीय पररवहन, बंिरगाह और संबंधिि व्यय, उिार लागि, बकैं प्रभार और कमीशन के मि में समायोिनों का िावा ककया है, और उन्हें स्वीकार ककया गया है। यह िेखा गया है कक मूल िांच में उत्पािक का क्षनि माजिनि ऋणात्मक था। इसके अनिररक्ि, घरेलू उद्योग ने उल्लेख ककया है कक विमि ान िांच की िांच अवधि में भी उत्पािक का क्षनि माजिनि ऋणात्मक बना हुआ है। ननयािि मूल्य का ननिािरण िार्खल ककए गए प्रश्नावली उिर के आिार पर ककया गया है। चूंकक ररकॉड ि पर ऐसा कुछ नहीं है िो यह िशािए कक सीमा शुल्क को सूधचि ननयािि मूल्य ववश्वसनीय नहीं है, अिः प्राधिकारी मानिे हैं कक शुद्ि ननयािि मूल्य के ननिािरण से उस कीमि को अस्वीकार करने का कोई कारण नहीं है जिस पर उत्पािक ने भारि में संबद्ि प्रयोक्िा को ननयािि ककया है। कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर ननयािि मूल्य नीचे पाटन माजिनि िाललका में िशािया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 iii. चीन से कोई अन्य उत्पािक/ननयाििक

55. चीन िन.गण. के अन्य असहयोगी उत्पािकों/ननयाििकों के ललए ननयािि मूल्य का ननिािरण ननयमावली के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि िथ्यों के आिार पर ककया गया है। F.3.3 चीि के सलए पाटि माजजिा का नििाारि

56. उपयुक्ि ि रूप से ननिािररि सामान्य मूल्य और ननयािि मूल्य के आिार पर, संबद्ि िेश के सभी उत्पािकों और ननयाििकों के ललए पाटन माजिनि की गणना की गई है और इस े नीचे िशािया गया है। शुद्ि सामान्य नियााि पाटि माजजिा मूल्य वववरि मूल्य डॉ./ए डॉ./एमटी डॉ./एमटी % सीमा मटी शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन 130- *** *** *** *** मटेररयल कंपनी लललमटेड 140% वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड (उत्पािक), 50- *** *** *** *** वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी 60% लललमटेड (ननयाििक) के माध्यम से अन्य सभी उत्पािक / 150- *** *** *** *** ननयाििक 160%

57. यह िेखा गया है कक पाटन माजिनि िनात्मक है और न्यूनिम सीमा (डी-लमननलमस) से अधिक है। उत्पाि का पाटन िारी रहा है। क्षनि, क्षनि की संभाविा, कारिात्मक संबंि और लोकटहि का आकलि32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. क्षनि और कारिात्मक संबंि का आकलि G.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि

58. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने क्षनि और कारणात्मक संबंि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. आंकडों से यह स्थावपि नहीं होिा कक चीन िन.गण. से आयािों ने घरेल ू उद्योग को क्षनि पहुंचाई है। ii. यद्यवप क्षनि अवधि के िौरान चीन िन.गण. से आयाि बढे हैं, घरेलू उद्योग न े साथ ही साथ अपने ननष्पािन में सुिार ककया है। iii. घरेलू उद्योग ने क्षनि अवधि के िौरान अपनी घरेलू त्रबिी, उत्पािन, क्षमिा उपयोग और उत्पािकिा में लगािार वद्ृ धि की है। iv. स्थावपि क्षमिा में 15% की वद्ृ धि हुई है, उत्पािन में 26% की वद्ृ धि हुई है और क्षमिा उपयोग में 8% का सुिार हुआ है, िो उत्पािन सुवविाओं के ननरंिर ववस्िार और कुशल उपयोग को िशाििा है। v. यद्यवप लाभप्रििा के कुछ मानिंडों में मामूली धगरावट िेखी गई है, घरेलू उद्योग पूरी क्षनि अवधि के िौरान लाभप्रि बना रहा है। vi. पाटन का िावा भ्रामक है क्योंकक ववचारािीन उत्पाि की आयानिि कीमि में कोई भी कमी लसललकॉन िािु की ववद्यमान वैजश्वक कीमि पर ननभरि करिी है। vii. प्राधिकारी को वैकर को छोडकर उत्पािक-वार आयाि मात्रा की िांच करनी चादहए। viii. शुल्क प्रनिसंहृि ककए िाने के बाि भववष्य में क्षनि की संभावना पाटनरोिी ननयमावली के ननयम 11(2) को अनुबंि-II (vii) के साथ पढने पर अनुमेय नहीं है। ix. घरेलू उद्योग के सभी प्रमुख वविीय संकेिक िनात्मक बने हुए हैं और ननयोजिि पूंिी पर घटिे प्रनिफल पर ननभरि िा भ्रामक है। x. वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड के उत्पाि मूल्य पर ननभरि िा एक गलि मानक है क्योंकक यह समूह के भीिर अंिरण के ललए वैजश्वक संिभ ि मूल्य ननिािरण मॉडल पर काय ि करिी है, न कक खुले चीनी बािार के मूल्य ननिािरण का प्रनिननधित्व करिी है;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 xi. वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड की पहुंच कीमि आवेिक द्वारा अनुमाननि क्षनिरदहि कीमि (एनआईपी) से अधिक है और इसललए वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड के ननयािि घरेलू उद्योग को क्षनि नहीं पहुंचा सकिे। xii. मूल्यह्रास और त्रबिी व्यय में वद्ृ धि यह िशाििी है कक वविीय ननष्पािन घरेलू उद्योग के स्वयं के ननवेश ननणयि ों से भी प्रभाववि हुआ है। xiii. ननयोजिि पूंिी के िोनों घटकों पर एकसमान रूप से 22% अपनाकर ननयोजिि पूंिी पर प्रनिफल की गणना पूणिि ः गलि है और इसकी समीक्षा ककए िाने की आवश्यकिा है। xiv. घरेलू उद्योग ने स्वयं स्वीकार ककया है कक वैकर समूह क्षनि नहीं पहुंचा रहा है क्योंकक उसकी कीमिें बहुि अधिक हैं। xv. घरेलू उद्योग ने केवल चीन िन.गण. से आयािों में वद्ृ धि पर ननभरि िा रखी है, िबकक इस िथ्य की उपेक्षा की है कक क्षनि अवधि के िौरान कुल मांग में 124% की वद्ृ धि हुई और उसकी स्वयं की घरेलू त्रबिी में 40% की वद्ृ धि हुई। G.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि

59. घरेलू उद्योग ने क्षनि और कारणात्मक संबंि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. प्रविृ पाटनरोिी शुल्क के कारण घरेलू उद्योग के ननष्पािन में सुिार हुआ है। ii. ननष्पािन में मात्र सुिार का यह अथ ि नहीं हो सकिा कक शुल्क प्रनिसंहृि कर दिया िाना चादहए। iii. घरेलू उद्योग घरेलू बािार में मूल्य ननिािरक नहीं है और अपनी कीमिें आयाि कीमिों के अनुसार िय कर रहा है। गैर-फामाि क्षेत्र के मामले में, घरेल ू उद्योग अपनी कीमिें चीनी आपूनिकि िािओं के अनुसार िय करिा है। गैर-फामाि क्षेत्र में, चीन से पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की कीमिों से उल्लेखनीय रूप से कम है। iv. शेडोंग डोंग्य ू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड की पहुंच कीमि वैकर केलमकल्स (चीन) कंपनी लललमटेड की पहुंच कीमि से उल्लेखनीय रूप से कम है, जिस पर विमि ान में शून्य शुल्क है। v. आयािों की मात्रा अवधि के िौरान बढी और िांच अवधि में सवािधिक थी। vi. आिार वर् ि से आयािों में 377% की वद्ृ धि हुई है।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. िांच अवधि के िौरान भारि में खपि और उत्पािन के संबंि में संबद्ि आयाि सवािधिक थे। viii. संबद्ि आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों से सारवान रूप से कम कीमि पर बािार में प्रवेश कर रहे हैं। ix. िनात्मक मूल्य कटौिी यह िशाििी है कक पाटनरोिी शुल्क के अभाव में आयािों से घरेलू उद्योग की कीमिों के अवनलमि होने की संभावना है। x. पाटनरोिी शुल्क के त्रबना पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि से बहुि कम है। xi. आयाि कीमि उत्पाि को बनाने और बेचने की लागि से सारवान रूप से कम है। xii. यदि घरेलू उद्योग को कीमिें कम करने के ललए बाध्य ककया िािा है, िो घरेल ू उद्योग को उल्लेखनीय वविीय हानन, नकि हानन और ननवेश पर ऋणात्मक प्रनिफल का सामना करना पडेगा। xiii. क्षनि अवधि के िौरान, घरेलू उद्योग ने डी-बॉटलनेककंग के माध्यम से अपनी क्षमिा बढाई है, जिसके पररणामस्वरूप उत्पािन और क्षमिा उपयोग में वद्ृ धि हुई है। xiv. घरेलू उद्योग अपनी क्षमिा के ववस्िार के ललए उल्लेखनीय पूंिी ननवेश कर रहा है और यदि शुल्क हटा दिए िािे हैं, िो इन ननवशे ों को गंभीर हानन होगी। xv. क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग का बािार दहस्सा घटा है, िबकक चीनी आयािों का दहस्सा िीरे-िीरे बढा है और िांच अवधि में सवािधिक था। xvi. चीन के आयाि मात्रा और बािार दहस्से में वद्ृ धि गैर-संबद्ि िेशों के आयािों की वद्ृ धि िर की िुलना में अधिक िर से हुई है। xvii. घरेलू उद्योग के लाभ 2023-24 में घटे और उसके बाि उनमें मामूली वद्ृ धि हुई। xviii. घरेलू उद्योग प्रविृ शुल्क के कारण लाभ अजििि करने में सक्षम रहा है। xix. फामाि क्षेत्र में घरेलू उद्योग की लाभप्रििा गैर-फामाि बािार की िुलना में कहीं बेहिर है। G.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

60. पाटनरोिी ननयमावली का ननयम 11, अनुबंि-II के साथ पदिि, यह उपबंि करिा है कक क्षनि ननिािरण में उन कारकों की िांच शालमल होगी िो घरेलू उद्योग को क्षनि का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 संकेि िे सकिे हैं, "... सभी प्रासंधगक िथ्यों को ध्यान में रखि े हुए, जिनमें पादटि आयािों की मात्रा, समान वस्िुओं के ललए घरेलू बािार में कीमिों पर उनका प्रभाव और ऐसी वस्िुओं के घरेलू उत्पािकों पर ऐसे आयािों का पररणामी प्रभाव शालमल है..."। कीमिों पर पादटि आयािों के प्रभाव पर ववचार करिे समय, यह िांच करना आवश्यक माना िािा है कक क्या भारि में समान वस्िु की कीमि की िुलना में पादटि आयािों द्वारा उल्लेखनीय मूल्य कटौिी हुई है, या क्या ऐसे आयािों का प्रभाव अन्यथा कीमिों को उल्लेखनीय सीमा िक अवनलमि करना अथवा उन मूल्य वद्ृ धियों को, िो अन्यथा हुई होिीं, उल्लेखनीय सीमा िक रोकना है। भारि में घरेलू उद्योग पर पादटि आयािों के प्रभाव की िांच के ललए, उद्योग की जस्थनि पर असर डालने वाले सूचकांकों, िैसे उत्पािन, क्षमिा उपयोग, त्रबिी मात्रा, माल-सूची, लाभप्रििा, शुद्ि त्रबिी प्राजप्ि, पाटन का पररमाण और माजिनि आदि, पर पाटनरोिी ननयमावली के अनुबंि-II के अनुसार ववचार ककया गया है।

61. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक यह आवश्यक नहीं है कक क्षनि के सभी मानिंड धगरावट िशािएं। कुछ मानिंड धगरावट िशाि सकिे हैं, िबकक अन्य नहीं। प्राधिकारी ने यह िांच करने के ललए क्षनि के सभी मानिंडों पर ववचार ककया है कक क्या घरेलू उद्योग को क्षनि िारी रही है, और क्या पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना है। प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्िुि िथ्यों और िकों पर ववचार करिे हुए क्षनि मानिंडों की वस्िुननष्ि िांच की है।

62. प्राधिकारी ने क्षनि और कारणात्मक संबंि पर घरेलू उद्योग और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए ववलभन्न अभ्यावेिनों को नोट ककया है और ररकॉड ि पर उपलब्ि िथ्यों िथा लागू कानूनों पर ववचार करिे हुए उनका ववश्लेर्ण ककया है। प्राधिकारी द्वारा ककया गया क्षनि ववश्लेर्ण स्विः ही घरेलू उद्योग और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अभ्यावेिनों का समािान करिा है।

63. दहिबद्ि पक्षकारों ने ननयोजिि पूंिी पर 22% प्रनिफल अपनाए िाने पर आपवि की है और िकि दिया है कक इसके स्थान पर पाटन-मुक्ि अवधियों के िौरान घरेलू उद्योग द्वारा अजििि ननयोजिि पूंिी पर वास्िववक प्रनिफल अपनाया िाना चादहए। प्राधिकारी36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नोट करिे हैं कक ननयमावली का अनुबंि-III ननयोजिि पूंिी पर उधचि प्रनिफल (कर- पूव)ि का उल्लेख करिा है और ननयोजिि पूंिी पर उधचि प्रनिफल, िो 22% है, के आिार पर घरेलू उद्योग की क्षनिरदहि कीमि का ननिािरण करना प्राधिकारी की सुसंगि प्रथा है। उक्ि प्रनिफल को उधचि माना िािा है क्योंकक इससे उिार पर ब्याि, ननगम कर और इजक्वटी पर प्रनिफल को पूरा करना अपेक्षक्षि है। दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा त्रििस्टोन टायर मैन्युफैक्चररगं एवं अन्य बनाम ननदििष्ट प्राधिकारी (Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority) के संिभ ि के संबंि में, यह िेखा गया है कक उस मामले में दहिबद्ि पक्षकारों ने माननीय सीमा शुल्क, उत्पाि शुल्क और सेवा कर अपीलीय अधिकरण के समक्ष उस ववशेर् मामले में प्राधिकारी की सुसंगि प्रथा से ववचलन को न्यायोधचि िहराने वाले ववलशष्ट साक्ष्य प्रस्िुि ककए थे। िथावप, विमि ान मामले में दहिबद्ि पक्षकारों ने ऐसे ववचलन को न्यायोधचि िहराने के ललए ररकॉड ि पर कोई साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया है। दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा मैसस ि ह्योसंग कॉपोरेशन बनाम ननदििष्ट प्राधिकारी (M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority) के संिभ ि के संबंि में, यह िेखा गया है कक 2011 में माननीय अपीलीय अधिकरण के इस ननणयि के पश्चाि, िांगशान सान्य ू ग्रुप हांगकांग इंटरनेशनल ट्रेड कंपनी लललमटेड बनाम भारि संघ (Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Limited v. Union of India), मेररनो पैनल प्रोडक्ट्स बनाम ननदििष्ट प्राधिकारी (Merino Panel Products v.

Designated Authority) और मैसस ि पस्टॉिप ि केलमकल्स िीएमबीएच एवं अन्य बनाम ननदििष्ट प्राधिकारी एवं अन्य (M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v.

Designated Authority & Ors.) सदहि अनके मामले हुए हैं, जिनमें माननीय अपीलीय अधिकरण ने क्षनि ववश्लेर्ण के ललए ननयोजिि पूंिी पर 22% प्रनिफल अपनाने की प्राधिकारी की प्रथा को लगािार बरकरार रखा है। अिः प्राधिकारी विमि ान िांच में ननयोजिि पूंिी पर 22% प्रनिफल को उपयुक्ि मानिे हैं। G.3.1 पाटटि आयािों का मात्रा प्रभाव a. मांग/खपि का आकलि

64. प्राधिकारी ने भारि में उत्पाि की मांग या प्रत्यक्ष खपि का ननिािरण घरेलू उद्योग की घरेलू त्रबिी और सभी स्रोिों से उत्पाि के आयािों के योग के रूप में ककया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि संबद्ि आयाि एमटी 770 960 1,300 1,381 अन्य आयाि एमटी 1,530 1,589 1,755 1,776 घरेलू उद्योग की त्रबिी एमटी *** *** *** *** सूचकां प्रववृ ि 100 121 143 140 ककि कुल मांग एमटी *** *** *** *** सूचकां प्रववृ ि 100 116 138 139 ककि

65. यह िेखा गया है कक ववचारािीन उत्पाि की मांग क्षनि अवधि के िौरान बढी है और िांच अवधि में सवािधिक थी। b. निरपेक्ष और सापेक्ष रूप में आयाि

66. पादटि आयािों की मात्रा के संबंि में, प्राधिकारी के ललए यह ववचार करना अपेक्षक्षि है कक क्या पादटि आयािों में, या िो ननरपेक्ष रूप में या भारि में उत्पािन या खपि के सापेक्ष, उल्लेखनीय वद्ृ धि हुई है। क्षनि ववश्लेर्ण के प्रयोिन से, प्राधिकारी ने डीिी लसस्टम्स के आयाि आंकडों पर ननभरि िा रखी है। सूचना ननम्नानुसार है:

वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जांच अवधि संबद्ि आयाि एमटी 770 960 1,300 1,381 अन्य आयाि एमटी 1,530 1,589 1,755 1,776 कुल आयाि एमटी 2,301 2,549 3,055 3,156 आयाि ननम्नललर्खि के संबंि में: भारिीय उत्पािन % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 115 136 142 भारिीय खपि % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 107 122 129 कुल आयाि % 33% 38% 43% 44%38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

67. यह िेखा गया है कक: i. संबद्ि आयािों की मात्रा क्षनि अवधि के िौरान बढी, जिसमें सबसे िीव्र वद्ृ धि 2024-25 में हुई। मात्रा िांच अवधि में सवािधिक थी। ii. संबद्ि िेश से आयािों में आिार वर् ि से िांच अवधि िक 79% की वद्ृ धि हुई है। iii. आयाि भारि में उत्पािन और खपि के संबंि में भी बढे हैं। िांच अवधि के िौरान भारि में खपि और उत्पािन के संबंि में संबद्ि आयाि सवािधिक थे। iv. भारिीय उत्पािन के संबंि में आयाि आिार वर् ि में *** से बढकर िांच अवधि में *** हो गए, िो क्षनि अवधि में 13 प्रनिशि अंकों की वद्ृ धि है। v. भारिीय खपि के संबंि में आयाि आिार वर् ि में *** से बढकर िांच अवधि में *** हो गए, िो क्षनि अवधि में 4 प्रनिशि अंकों की वद्ृ धि है।

68. आवेिक ने फामाि और गैर-फामाि अनुप्रयोग में ववचारािीन उत्पाि के आयाि आंकडों की सूचना प्रिान की है। यह कहा गया है कक संबद्ि िेश से भारिीय बािार में प्रवेश करन े वाले अधिकांश आयाि गैर-फामाि ग्रेड में हैं, िबकक गैर-संबद्ि िेशों से आयाि फामाि ग्रेड में हैं। नीचे िी गई िाललका डीिी लसस्टम्स के लेन-िेन-वार आंकडों के अनुसार सूचना िशाििी है। यह िेखा गया है कक यद्यवप यह सही है कक चीन से आयाि मुख्यिः गैर-फामाि ग्रेड में हैं, अन्य िेशों से आयाि फामाि और गैर-फामाि िोनों ग्रडे में फैले हुए हैं। घरेलू उद्योग ने भी फामाि और गैर-फामाि िोनों ग्रेड में त्रबिी की है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि चीि से आयाि एमटी 770 960 1,300 1,381 फामा ि एमटी 190 214 274 199 गैर-फामा ि एमटी 580 746 1,026 1,181 अन्य देशों से आयाि एमटी 1,530 1,589 1,755 1,776 फामा ि एमटी 684 692 867 858[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 गैर-फामा ि एमटी 846 897 888 918 घरेलू उद्योग की एमटी *** *** *** *** बबिी फामा ि एमटी *** *** *** *** गैर-फामा ि एमटी *** *** *** ***

69. नीचे िी गई िाललका क्षनि अवधि के िौरान ववलभन्न स्रोिों से गैर-फामाि और फामाि ग्रेड की कीमि िशाििी है। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक िहां फामाि और गैर-फामाि ग्रेड की उत्पािन लागि में कोई सारवान अंिर नहीं है, वहीं फामाि और गैर-फामाि ग्रेड की कीमि में सारवान अंिर है। यह कीमि अंिर चीनी उत्पािकों (िहां अंिर बहुि कम है) को छोडकर प्रत्येक आपूनिकि िाि के संबंि में िेखा गया है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि चीि से आयाि फामा ि रु./एमटी 5,05,983 4,21,447 4,05,416 3,78,424 गैर-फामा ि रु./एमटी 4,31,300 2,82,076 3,22,299 3,09,403 अन्य देशों से आयाि फामा ि रु./एमटी 6,48,703 6,23,856 5,95,523 6,32,068 गैर-फामा ि रु./एमटी 5,48,698 4,99,181 4,81,657 4,77,352 घरेलू उद्योग की बबिी फामा ि रु./एमटी *** *** *** *** गैर-फामा ि रु./एमटी *** *** *** *** G.3.2 पाटटि आयािों का मूल्य प्रभाव

70. ननयमावली के अनुबंि-II (ii) के अनुसार, कीमिों पर पादटि आयािों के प्रभाव के संबंि में, प्राधिकारी के ललए यह ववचार करना अपेक्षक्षि है कक क्या भारि में समान उत्पाि की कीमि की िुलना में पादटि आयािों द्वारा उल्लेखनीय मूल्य कटौिी हुई है, या क्या ऐसे आयािों का प्रभाव अन्यथा कीमिों को उल्लेखनीय सीमा िक अवनलमि करना अथवा उन मूल्य वद्ृ धियों को, िो अन्यथा हुई होिीं, उल्लेखनीय सीमा िक रोकना है।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. मूल्य कटौिी

71. मूल्य कटौिी का ननिािरण िांच अवधि के ललए घरेलू उद्योग की शुद्ि त्रबिी प्राजप्ि की िुलना संबद्ि आयािों की पहुंच कीमि से करके ककया गया है। वववरि इकाई मूल्य पहुंच कीमि रु./एमटी 3,33,870 त्रबिी कीमि रु./एमटी *** मूल्य कटौिी रु./एमटी *** मूल्य कटौिी % 50-60%

72. यह िेखा गया है कक िांच अवधि के िौरान संबद्ि आयाि घरेलू उद्योग की कीमि में उल्लेखनीय रूप से कटौिी कर रहे थे। b. मूल्य दमि और अविमि

73. यह ननिािररि करन े के ललए कक क्या पादटि आयाि घरेल ू कीमिों को अवनलमि कर रहे हैं और क्या ऐसे आयािों का प्रभाव कीमिों को उल्लेखनीय सीमा िक िबाना अथवा उन मूल्य वद्ृ धियों को रोकना है िो सामान्य िम में अन्यथा हुई होिीं, क्षनि अवधि के िौरान लागिों और कीमिों में हुए पररविनि ों की िुलना ननम्नानुसार की गई:

जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि त्रबिी लागि रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 90 81 78 शुद्ि त्रबिी प्राजप्ि रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 79 74 75

74. यह िेखा गया है कक घरेलू उद्योग की त्रबिी लागि और त्रबिी कीमि िोनों क्षनि अवधि के िौरान घटीं, और त्रबिी कीमि में धगरावट (25%) त्रबिी लागि में ििनुरूपी धगरावट (20%) से अधिक थी। त्रबिी कीमि में धगरावट मुख्यिः 2023-24 में हुई। उसके बाि, त्रबिी कीमि में मामूली धगरावट हुई। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक घरेलू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 उद्योग की त्रबिी कीमि पूरी क्षनि अवधि के िौरान उसकी त्रबिी लागि से ऊपर बनी रही है, जिसका कारण प्रविृ पाटनरोिी शुल्क हो सकिा है। ििनुसार, घरेलू उद्योग उत्पाि को पयािप्ि और लाभकारी स्िर पर बेचने में सक्षम रहा है। अिः यह माना िािा है कक प्रविृ पाटनरोिी शुल्क के साथ, पादटि आयािों ने िांच अवधि के िौरान घरेलू उद्योग की कीमिों को उल्लेखनीय सीमा िक िबाया या अवनलमि नहीं ककया है। G.3.3 घरेलू उद्योग के आधथका मािदंड

75. ननयमावली का अनुबंि-II यह उपबंि करिा है कक घरेलू उद्योग पर पादटि आयािों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्थनि पर असर डालने वाले सभी प्रासधं गक आधथकि कारकों और सूचकांकों का वस्िुननष्ि और ननष्पक्ष मूल्यांकन शालमल होना चादहए, जिनमें त्रबिी, लाभ, उत्पािन, बािार दहस्सा, उत्पािकिा, ननवेश पर प्रनिफल या क्षमिा उपयोग में वास्िववक और संभाववि धगरावट; घरेलू कीमिों को प्रभाववि करने वाले कारक, पाटन माजिनि का पररमाण; नकिी प्रवाह, माल-सूची, रोिगार, मििरू ी, वद्ृ धि, पूंिी ननवेश िुटाने की क्षमिा पर वास्िववक और संभाववि नकारात्मक प्रभाव शालमल हैं। घरेलू उद्योग स े संबंधिि ववलभन्न क्षनि मानिंडों की चचाि नीचे की गई है। प्राधिकारी ने दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा अपने अभ्यावेिनों में प्रस्िुि ववलभन्न िथ्यों और िकों को ध्यान में रखिे हुए क्षनि मानिंडों की वस्िुननष्ि िांच की है। a. उत्पादि, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और घरेलू बबिी

76. प्राधिकारी ने क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग की क्षमिा, उत्पािन, क्षमिा उपयोग और घरेलू त्रबिी पर ववचार ककया है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि स्थावपि क्षमिा एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 100 111 11542 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कुल उत्पािन एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 107 122 124 ववचारािीन उत्पाि का उत्पािन एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 109 124 126 गैर-ववचारािीन उत्पाि (ट्रीटेड एमटी *** *** *** *** फ्यूम्ड लसललका) प्रववृि सूचकांककि 100 98 110 113 क्षमिा उपयोग % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 107 110 108 घरेलू त्रबिी एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 121 143 140 ननयािि त्रबिी एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 - - -

77. यह िेखा गया है: a. संयंत्र ववचारािीन उत्पाि के ललए समवपिि नहीं है और इसका उपयोग ट्रीटेड और अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका िोनों बनाने के ललए ककया िािा है। िथावप, क्षनि अवधि के िौरान अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका कुल उत्पािन का *** रही। b. घरेलू उद्योग की क्षमिा *** एमटी थी और उसने क्षमिा को *** एमटी बढाकर *** एमटी करने के ललए *** करोड रुपये के ननवेश से डी-बॉटलनेककंग की। c. घरेलू उद्योग ने बोड ि सकं ल्प की प्रनि प्रस्िुि की है, जिसमें कहा गया है कक घरेलू उद्योग *** करोड रुपये के ननवेश से *** एमटी क्षमिा का एक नया ग्रीनफील्ड संयंत्र स्थावपि कर रहा है। संयंत्र *** िक पररचालन में आ िाएगा। वार्णजज्यक उत्पािन आरंभ होने के बाि, घरेलू उद्योग की सकल क्षमिा लगभग *** एमटी हो िाएगी। d. घरेलू उद्योग के उत्पािन और क्षमिा उपयोग में क्षनि अवधि के िौरान वद्ृ धि हुई है। िथावप, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक घरेलू उद्योग के पास एक ननजश्चि स्िर की अनुपयोधगि क्षमिा अब भी ववद्यमान है। e. घरेलू उद्योग की घरेलू त्रबिी में भी वद्ृ धि हुई है। f. घरेलू उद्योग की 2022-23 के बाि कोई ननयािि त्रबिी नहीं थी। घरेलू उद्योग केवल भारिीय बािार में त्रबिी कर रहा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 b. बाजार टहस्सा

78. प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग, संबद्ि िेश और अन्य िेशों के बािार दहस्से पर पादटि आयािों के प्रभाव की िांच ननम्नानुसार की है। वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जांच अवधि संबद्ि आयाि % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 107 122 129 अन्य आयाि % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 90 83 84 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 104 104 101

79. यह िेखा गया है कक: a. घरेलू उद्योग का बाजार टहस्सा 2023-24 में बढा और जांच अवधि में मामूली रूप से घटा। b. संबद्ि आयािों का दहस्सा क्षनि अवधि के िौरान बढा। c. गैर-संबद्ि िेशों का बािार दहस्सा क्षनि अवधि के िौरान घटा है। c. लाभप्रदिा, िकद लाभ और नियोजजि पूंजी पर प्रनिफल

80. घरेलू उद्योग के ननष्पािन की िांच लाभप्रििा, लाभ, नकि लाभ, ब्याि और कर-पूव ि लाभ िथा ननवेश पर प्रनिफल के संबंि में की गई है। वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 जांच अवधि शुद्ि त्रबिी प्राजप्ि रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 79 74 75 त्रबिी लागि रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 90 81 78 कर-पूव ि लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 63 64 70 कर-पूव ि लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 77 92 98 ब्याि-पूव ि लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 64 64 7044 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब्याि-पूव ि लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 77 92 98 नकि लाभ / हानन रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 65 66 72 नकि लाभ / हानन रु. लाख *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 78 94 101 ननवेश पर प्रनिफल % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 64 129 71

81. यह िेखा गया है कक: a. घरेलू उद्योग के लाभ 2023-24 में घटे, ननरपेक्ष रूप में 23% और प्रनि इकाई आिार पर 37%, और उसके बाि आंलशक रूप से सुिरे। b. प्रविृ पाटनरोिी शुल्क के साथ, घरेलू उद्योग पूरी क्षनि अवधि के िौरान लाभप्रि बना रहा है। c. नकि लाभ और ब्याि-पूव ि लाभ ने समान प्रववृ ि िशािई है। d. ननवेश पर प्रनिफल 2024-25 में बढा ककंिु िांच अवधि में घटा। यह पूरी क्षनि अवधि के िौरान िनात्मक बना रहा है। e. घरेलू उद्योग क्षनि अवधि के िौरान स्वस्थ बना रहा है।

82. घरेलू उद्योग ने फामाि और गैर-फामाि िोनों क्षेत्रों में घरेलू बािार में अपनी लाभप्रििा की सूचना प्रिान की है, िो नीचे प्रस्िुि है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि कुल कर-पूव ि लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 63 64 70 फामाि कर-पूव ि लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 79 86 92 गैर-फामाि कर-पूव ि लाभ रु./एमटी *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 53 49 56 ननवेश पर प्रनिफल % *** *** *** *** प्रववृि सूचकांककि 100 64 129 71[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 फामाि ननयोजिि पूंिी पर % *** *** *** *** प्रनिफल प्रववृि सूचकांककि 100 74 154 83 गैर-फामाि ननयोजिि पूंिी पर % *** *** *** *** प्रनिफल प्रववृि सूचकांककि 100 56 107 61

83. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक गैर-फामािस्युदटकल क्षेत्र में घरेलू उद्योग की लाभप्रििा फामािस्युदटकल क्षेत्र की िुलना में कम है। घरेलू उद्योग ने अभ्यावेिन ककया है कक गैर- फामािस्युदटकल क्षेत्र में वह मुख्यिः चीन के उत्पािकों से प्रनिस्पिाि करिा है, िबकक फामािस्युदटकल क्षेत्र में प्रनिस्पिाि मुख्यिः चीन के अनिररक्ि अन्य िेशों के ननयाििकों से है।

84. प्राधिकारी आगे नोट करिे हैं कक गैर-फामािस्युदटकल क्षेत्र में िुलनात्मक रूप से कम लाभप्रििा इस खंड में चीन से आयािों की उपजस्थनि के साथ मेल खािी है। यद्यवप पाटनरोिी शुल्क ने घरेलू उद्योग को लाभकारी कीमिों पर प्रनिस्पिाि करने में समथि बनाया हो सकिा है, शल्ु क की समाजप्ि की जस्थनि में ननरंिर पादटि आयािों के संभाववि प्रभाव का आकलन प्रनिस्पिाि के ववद्यमान स्िर और ऐस े आयािों के संभाववि मूल्य प्रभावों को ध्यान में रखिे हुए करना होगा। d. माल-सूची

85. घरेलू उद्योग के ननष्पािन की िांच माल-सूची के संबंि में की गई है और इसे नीचे िशािया गया है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि आरंलभक माल-सूची एमटी *** *** *** *** अंनिम माल-सूची एमटी *** *** *** ***46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] औसि माल-सूची एमटी *** *** *** *** सूचकांकक प्रववृ ि 100 122 71 43 ि

86. यह देखा गया है क्रक घरेलू उद्योग की औसि माल-सूची क्षनि अवधि के दौराि घटी है। e. वद्ृ धि

87. िीचे दी गई िासलका वद्ृ धि संबंिी सूचिा दशाािी है। वववरि इकाई 2023-24 2024-25 जांच अवधि उत्पािन वर्-ि िर-वर् ि 8.70% 14.51% 1.46% घरेलू त्रबिी वर्-ि िर-वर् ि 20.93% 18.59% -2.33% माल-सूची वर्-ि िर-वर् ि 22.18% -42.29% -38.55% लाभ/(हानन) रु./एमटी वर्-ि िर-वर् ि -36.54% 1.32% 8.89% लाभ/(हानन) रु. लाख वर्-ि िर-वर् ि -23.26% 20.15% 6.35% ब्याि और कर-पूव ि लाभ- रु. -22.72% 19.46% 6.35% लाख वर्-ि िर-वर् ि नकि लाभ- रु. लाख वर्-ि िर-वर् ि -21.59% 20.41% 6.49% ननयोजिि पूंिी पर प्रनिफल वर्-ि िर-वर् ि -36.18% 102.77% -45.11%

88. यह देखा गया है क्रक घरेलू उद्योग के मात्रा मािदंडों में क्षनि अवधि के दौराि वद्ृ धि हुई है, यद्यवप जांच अवधि में घरेलू बबिी मामूली रूप से घटी। लाभप्रदिा मािदंड 2023-24 में घटे और उसके बाद बढे हैं, यद्यवप नियोजजि पूंजी पर प्रनिफल जांच अवधि में घटा। f. पूंजी निवेश जुटािे की क्षमिा

89. प्राधिकारी िोट करिे हैं क्रक घरेलू उद्योग िे क्षनि अवधि के दौराि अपिी उत्पादि क्षमिाओं में वद्ृ धि की है और *** एमटी क्षमिा िथा *** करोड रुपये के निवेश वाला एक िया ग्रीिफील्ड संयंत्र स्थावपि करके अपिी क्षमिा का और ववस्िार करिे की टदशा में काय ा कर रहा है। घरेलू उद्योग क्षनि अवधि के दौराि लाभप्रद रहा है। यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 देखा गया है क्रक पूंजी निवेश जुटािे की क्षमिा के संबंि में घरेलू उद्योग का निष्पादि प्रभाववि िहीं हुआ है। g. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकिा

90. क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग के रोिगार, मििरू ी और उत्पािकिा की िानकारी नीचे िी गई िाललका में िी गई है: जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि कमचि ाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** वेिन और मििरू ी रु. लाख *** *** *** *** प्रनि दिन उत्पािकिा एमटी *** *** *** *** प्रनि कमचि ारी उत्पािकिा एमटी *** *** *** ***

91. यह नोट ककया गया है कक कमचि ाररयों की संख्या 2024-25 िक बढी और िांच अवधि में घटी, ककंिु आिार वर्ि के स्िर से ऊपर बनी रही। वेिन और मििरू ी में क्षनि अवधि के िौरान वद्ृ धि हुई है। घरेलू उद्योग की उत्पािकिा, प्रनि दिन और प्रनि कमचि ारी िोनों, क्षनि अवधि के िौरान बढी है। h. घरेलू कीमिों को प्रभाववि करिे वाले कारक

92. घरेलू उद्योग ने अभ्यावेिन ककया है कक वह घरेलू बािार में मूल्य ननिािरक नहीं है और अपनी कीमिों को आयाि कीमिों के मानक पर िय करिा है। घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि आयाि कीमि के िुलनीय है। गैर-फामाि क्षेत्र के मामले में, घरेलू उद्योग अपनी कीमिों को चीन के आपूनिकि िािओं की कीमिों के मानक पर िय करिा है। फामाि क्षेत्र में कीमि गैर-फामाि क्षेत्र की िुलना में अधिक है, क्योंकक फामाि क्षेत्र के उपभोक्िाओं द्वारा बेहिर उत्पाि ववननिेशों की मांग की िािी है। फामाि क्षेत्र में, घरेलू उद्योग चीन के अनिररक्ि अन्य िेशों से आयाि कीमि की प्रनिस्पिाि में अपना उत्पाि बेच रहा है।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

93. नीचे िी गई िाललका चीन से पाटनरोिी शुल्क के त्रबना और सदहि पहुंच कीमि, अन्य िेशों से पहुंच कीमि िथा घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि िशाििी है। वववरि इकाई कुल गैर-फामा ा फामाा चीि आयाि मात्रा एमटी 1,381 1,181 199 चीन से पहुंच कीमि, पाटनरोिी शुल्क रु./एमटी 3,33,870 3,23,459 3,95,615 के त्रबना चीन से पहुंच कीमि, पाटनरोिी शुल्क रु./एमटी 4,22,195 4,11,784 4,83,940 सदहि अन्य देश आयाि मात्रा एमटी 1,776 918 858 अन्य िेशों से पहुंच कीमि रु./एमटी 6,20,303 5,78,563 6,32,068 शुद्ि त्रबिी प्राजप्ि रु./एमटी *** *** ***

94. यह िेखा गया है कक फामाि क्षेत्र में घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमिें अन्य िेशों से आयािों की पहुंच कीमिों से कम हैं, ककंिु चीनी आयािों से बहुि अधिक हैं, िो यह िशाििा है कक घरेलू उद्योग अपने उत्पाि की कीमि गैर-चीनी आयािों की ववद्यमान आयाि कीमिों से अधिक स्िर पर ननिािररि नहीं कर रहा है। गैर-फामा ि क्षेत्र में, घरेल ू उद्योग की त्रबिी कीमि अन्य िेशों से आयािों की पहुंच कीमि से कम है और लाग ू पाटनरोिी शुल्क को ध्यान में रखने के बाि संबद्ि आयािों की पहुंच कीमि स े लगभग 8% अधिक है। उपयुक्ि ि स े यह संकेि लमलिा है कक घरेलू उद्योग की कीमिें आयािों की कीमिों के अनुरूप चलिी हैं।

95. यह माना िािा है कक घरेलू उद्योग क्षनि अवधि के िौरान लाभप्रि बना रहा है और पादटि आयािों का घरेलू उद्योग की कीमिों पर कोई प्रनिकूल प्रभाव नहीं पडा है। प्रविृ पाटनरोिी शुल्क ने यह सुननजश्चि ककया है कक पादटि आयािों का घरेलू उद्योग की कीमि पर कोई िमनकारी/अवनमनकारी प्रभाव न पडे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 i. पाटि का पररमाि

96. िांच से यह िलशिि हुआ है कक पाटन माजिनि िनात्मक है और न्यूनिम सीमा (डी- लमननलमस) से अधिक है। यह िेखा गया है कक सबं द्ि िेश से भारि में संबद्ि सामान का पाटन िारी है। G.3.4 निष्कर्ा

97. उपयुक्ि ि के आिार पर, ननम्नललर्खि ननष्कर् ि ननकाला िा सकिा है: - a. शुल्क प्रविृ रहने के िौरान ववचारािीन उत्पाि की मांग बढी और िांच अवधि में सवािधिक थी। b. चीन िन.गण. से आयािों की मात्रा क्षनि अवधि के िौरान बढी है और िांच अवधि में सवािधिक थी। c. संबद्ि आयािों की पहुंच कीमि, पाटनरोिी शुल्क सदहि और उसके त्रबना, िोनों ही जस्थनियों में घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि से कम है; शुल्क के त्रबना मूल्य कटौिी 50-60% है। d. लागू पाटनरोिी शुल्क के कारण संबद्ि आयािों ने घरेलू उद्योग की कीमिों का िमन या अवनमन नहीं ककया है। e. घरेलू उद्योग ने क्षनि अवधि में अपनी क्षमिा बढाई है। घरेलू उद्योग अपनी क्षमिा में *** एमटी की और वद्ृ धि करने की प्रकिया में है। f. क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग के उत्पािन, क्षमिा उपयोग और घरेलू त्रबिी में वद्ृ धि हुई है। g. घरेलू उद्योग के बािार दहस्से में मामूली धगरावट आई है। h. लागू शुल्क के साथ, घरेलू उद्योग पूरी क्षनि अवधि के िौरान लाभप्रि बना रहा है।

98. प्राधिकारी ननष्कर् ि ननकालिे हैं कक घरेलू उद्योग को पादटि आयािों के पररणामस्वरूप ननरंिर क्षनि नहीं हुई है।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] H. कारिात्मक संबंि और गैर-आरोपि ववश्लेर्ि

99. ननयमावली के अनुसार, प्राधिकारी से, अन्य बािों के साथ-साथ, पादटि आयािों के अनिररक्ि ऐसे ककसी भी ज्ञाि कारक की िांच करना अपेक्षक्षि है िो घरेलू उद्योग को क्षनि पहुंचा रहे हैं या क्षनि पहुंचाने की संभावना रखिे हैं, िाकक इन अन्य कारकों से हुई क्षनि को पादटि आयािों के कारण न माना िाए। यद्यवप विमि ान िांच एक सूयािस्ि समीक्षा िांच है और कारणात्मक संबंि की िांच मूल िांच में पहले ही की िा चुकी है, कफर भी प्राधिकारी ने यह िांच की कक क्या सूचीबद्ि अन्य ज्ञाि कारकों न े घरेलू उद्योग को क्षनि पहुंचाई है या पहुंचाने की संभावना है। यह िांच की गई कक क्या ननयमावली के अंिगिि सूचीबद्ि अन्य कारकों ने घरेलू उद्योग को हुई क्षनि में योगिान दिया हो सकिा है या योगिान िेने की संभावना है। a. िीसरे िेशों से आयािों की मात्रा और कीमि

100. यह नोट ककया िािा है कक संबद्ि आयािों के अनिररक्ि, कोररया गणराज्य, बेजल्ियम, िापान और िमनि ी से आयाि हुए हैं। इन आयािों की मात्रा में वद्ृ धि हुई है। िथावप, बेजल्ियम, िापान और िमनि ी से ननयािि संबद्ि आयािों की िुलना में काफी अधिक कीमिों पर हैं और कोररया गणराज्य से आयाि नगण्य हैं। अन्य िेशों से आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों में कटौिी नहीं कर रहे हैं और चीन की िुलना में सारवान रूप स े अधिक कीमि पर हैं। घरेलू उद्योग ने क्षनि अवधि के िौरान लाभ अजििि ककया है। संबद्ि आयािों पर पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में गैर-सबं द्ि िेशों से आयाि क्षनि का संभाववि कारण नहीं हैं। नीचे िी गई िाललका क्षनि अवधि में सभी स्रोिों से आयािों की िानकारी िशाििी है। िांच िेश इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि मात्रा एमटी में चीन एमटी 770 960 1,300 1,381 कोररया गणराज्य एमटी 56 71 104 82 यूरोपीय संघ एमटी 791 780 966 930 िापान एमटी 683 737 680 762 सीआईएफ कीमि रु./एमटी में[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 चीन रु./एमटी 4,49,734 3,13,097 3,39,838 3,19,361 कोररया गणराज्य रु./एमटी 5,08,008 4,28,519 2,41,001 2,61,675 यूरोपीय संघ रु./एमटी 6,57,434 6,35,661 6,13,253 6,42,431 िापान रु./एमटी 5,20,979 4,76,069 4,65,133 4,70,394 b. मांग में संकुचन

101. यह िेखा गया है कक क्षनि अवधि के िौरान ववचारािीन उत्पाि की मांग में वद्ृ धि हुई है। मांग में संभाववि धगरावट क्षनि का संभाववि कारण नहीं हो सकिी। c. खपि के पैटन ि में पररविनि

102. ववचारािीन उत्पाि के संबंि में खपि के पैटन ि में कोई सारवान पररविनि नहीं हुआ है। d. व्यापार प्रनिबंिात्मक प्रथाएं

103. यह िेखा गया है कक भारि में ऐसी कोई व्यापार प्रनिबंिात्मक प्रथाएं नहीं हैं िो घरेलू उद्योग को संभाववि क्षनि में योगिान िे सकिी थीं। e. उत्पािकिा

104. घरेलू उद्योग की उत्पािकिा में कोई धगरावट नहीं है। f. प्रौद्योधगकी का ववकास

105. यह नोट ककया िािा है कक संबद्ि सामान के उत्पािन की प्रौद्योधगकी में कोई महत्वपूण ि ववकास नहीं हुआ है। अिः, प्रौद्योधगकी में ववकास घरेलू उद्योग को क्षनि का संभाववि कारण नहीं है। g. ननयािि ननष्पािन

106. घरेलू उद्योग ने 2022-23 के बाि संबद्ि सामान का ननयािि नहीं ककया है। 2022-23 में ननयािि भी घरेलू त्रबिी की मात्रा की िुलना में काफी नगण्य थे। क्षनि ववश्लेर्ण केवल घरेलू उद्योग के घरेलू पररचालनों के सबं ंि में ककया गया है। अिः, ननयािि ननष्पािन क्षनि का संभाववि कारण नहीं है।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] h. कंपनी के अन्य उत्पािों का ननष्पािन

107. प्राधिकारी ने केवल संबद्ि सामान के ननष्पािन से संबंधिि आंकडों पर ववचार ककया है। अिः, अन्य उत्पािों का ननष्पािन क्षनि का कारण नहीं हो सकिा। I. पाटि और क्षनि के जारी रहिे या पुिराववृ ि की संभाविा I.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों के अभ्यावेदि

108. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने क्षनि की संभावना के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. प्राधिकारी को संभावना के संबंि में कोई ननष्कर् ि ननकालने से पहले िांच अवधि के पश्चाि की अवधि के घटनािमों और संशोधिि पाटनरोिी शुल्क के प्रभाव की िांच करनी चादहए। ii. संभावना के संबंि में घरेलू उद्योग के िावे ननरािार हैं। संयक्ु ि अरब अमीराि से बीओपीपी कफल्म पर पाटनरोिी उपायों से संबंधिि पाककस्िान के वववाि (Pakistan-Anti-Dumping Measures on BOPP Film from UAE) में पैनल ने यह माना कक प्राधिकारी को "यह ननिािररि करना होगा कक क्षनि का िारी रहना या पुनराववृ ि संभाववि है, न कक मात्र संभव, और यह ननिािरण सकारात्मक साक्ष्य के आिार पर होना चादहए, न कक अनुमान के आिार पर"। I.2 घरेलू उद्योग के अभ्यावेदि

109. घरेलू उद्योग ने क्षनि की संभावना के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. यदि शुल्क प्रनिसंहृि कर दिए िािे हैं, िो चीन के ननयाििक एक बार कफर भारिीय बािार को पादटि आयािों से भर िेंगे। ii. पाटन और क्षनि माजिनि ननरंिर सकारात्मक और महत्वपूण ि बने हुए हैं। iii. चीन िन.गण. के ननयाििकों ने लागू शुल्क को आमेललि करके भारिीय बािार में उत्पाि का ननरंिर ननयािि ककया है। iv. यह िथ्य कक ननयािि क ऐसी प्रथाओं का सहारा ले रहे हैं, स्पष्ट रूप से िशाििा है कक भारिीय बािार चीनी उत्पािकों के ललए महत्वपूण ि है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 v. यदि शुल्क प्रनिसंहृि कर दिए िािे हैं, िो चीनी ननयाििक आवेिक की त्रबिी लागि से बहुि कम कीमिों पर आिामक रूप से पाटन शुरू कर िेंगे, जिससे आवेिक को क्षनि होगी। vi. यदि आवेिक को इन कीमिों की बराबरी करने के ललए बाध्य ककया िािा है, िो उसका लाभ धगरकर हानन में बिल िाएगा। vii. संबद्ि सामान की वैजश्वक क्षमिा का लगभग 43% चीन में है। viii. वैकर केमी (झांगजियागांग साइट) कंपनी लललमटेड 20 केटी प्रनि वर् ि की क्षमिा के साथ ववश्व का सबसे बडा उत्पािक बना हुआ है और शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड की क्षमिा 2022 में 19 केटी थी। ix. चीन फ्यूम्ड लसललका का सबसे बडा ननयाििक रहा है, जिसके बाि िमनि ी का स्थान है। भारि, अमेररका और ववयिनाम के साथ, फ्यूम्ड लसललका के शीर्ि आयािकों में से एक है। x. चीन के उत्पािक अल्प-उपयोधगि क्षमिाओं से ग्रस्ि हैं। xi. यह अनुमान है कक 2027 से पहले चीन में लगभग 137.8 केटी प्रनि वर् ि की क्षमिा वद्ृ धि होगी। xii. संबद्ि िेश में मांग उत्पािकों के पास उपलब्ि क्षमिाओं की िुलना में बहुि कम होने से यह स्पष्ट रूप से संकेि लमलिा है कक चीनी उत्पािक/ननयाििक अत्यधिक ननयाििोन्मुख हैं। xiii. संबद्ि िेश में क्षमिा चीन की मांग से लगभग िोगुनी होगी, और ननयािि योग्य क्षमिा भारि की मांग स े 25 गुना से अधिक होगी। xiv. संबद्ि िेश के उत्पािक महत्वपूण ि ननजष्िय क्षमिाओं से भी ग्रस्ि हैं। ननजष्िय क्षमिाएं भारि की मांग की 19 गुना हैं। xv. लागू शुल्क के बाविूि, चीन िन.गण. से कुल ननयाििों में भारि का दहस्सा महत्वपूण ि है। I.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

110. प्राधिकारी ने िारा 9क(5), ननयम 23 के अंिगिि ननिािररि अपेक्षा िथा ननयमावली के अनुबंि-II (vii) के अनुसार सारवान क्षनि के खिरे से संबंधिि मानिंडों, और दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ररकॉड ि पर लाए गए अन्य प्रासंधगक कारकों पर ववचार करिे हुए पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना की िांच की है। ननयमावली के54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंिगिि , प्राधिकारी से यह ननिािररि करना अपेक्षक्षि है कक क्या ववद्यमान शुल्क की समाजप्ि से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना है।

111. क्षनि की संभावना संबंिी अभ्यावेिन के संबंि में, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक अधिननयम की िारा 9क(5) के साथ पदिि ननयमावली के ननयम 23 के अंिगिि सूयािस्ि समीक्षा, अपनी प्रकृनि से ही, इस बाि की भववष्योन्मुखी िांच है कक क्या शुल्क की समाजप्ि से पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की सभं ावना है, और यह मूल िांच में क्षनि के ननिािरण से लभन्न है। अनुबंि-II(vii) में सूचीबद्ि कारकों को इस प्रयोिन के ललए प्रासंधगक मागिि शनि के रूप में माना गया है। िथावप, ये प्राधिकारी द्वारा िांचे गए मानिंडों की संपूण ि सूची नहीं हैं।

112. िांच अवधि के पश्चाि की अवधि के आंकडों की िांच से संबंधिि दहिबद्ि पक्षकारों की दटप्पर्णयों के संबंि में, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक बारह महीने की िांच अवधि, पूववि िी िीन वर्ों से सबं ंधिि आंकडों के साथ पदिि, ऐसा आकलन करने के ललए पयािप्ि आिार प्रिान करिी है। दहिबद्ि पक्षकारों ने िांच अवधि के पश्चाि की अवधि का ऐसा कोई ववलशष्ट आंकडा या घटनािम भी ररकॉड ि पर नहीं रखा है जिसका संभावना ववश्लेर्ण पर कोई प्रभाव पडिा हो।

113. ऐसा संभावना ववश्लेर्ण करने के ललए कोई ववलशष्ट पद्िनियां उपलब्ि नहीं हैं। िथावप, ननयमावली के अनुबंि-II के खंड (vii) में, अन्य बािों के साथ-साथ, ऐसे कारकों का प्राविान है जिन पर ववचार ककया िा सकिा है, अथािि ् ननम्नललर्खि। प्राधिकारी यह भी मानिे हैं कक ये मानिंड ऐसी जस्थनि में घरेलू उद्योग को सारवान क्षनि के खिरे का ववश्लेर्ण करने के ललए हैं िहां कोई पाटनरोिी शुल्क लागू नहीं है और घरेलू उद्योग को क्षनि अवधि के िौरान सारवान क्षनि नहीं हुई है। अिः, इन मागिि शकि कारकों पर इस िथ्य को ध्यान में रखिे हुए ववचार करना और उन्हें लागू करना अपेक्षक्षि है कक क्षनि अवधि के िौरान पाटनरोिी शुल्क लागू था और िांच का प्रयोिन उस संभाववि जस्थनि का पिा लगाना है िहां पाटनरोिी शुल्क को आगे नहीं बढाया िािा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 i. भारि में पादटि आयािों की वद्ृ धि की महत्वपूण ि िर, िो आयाि में पयािप्ि वद्ृ धि की संभावना िशाििी है। ii. ननयाििक की पयािप्ि स्विंत्र रूप से उपलब्ि क्षमिा, या क्षमिा में आसन्न, पयािप्ि वद्ृ धि, िो अनिररक्ि ननयािि ों को खपाने के ललए अन्य ननयािि बािारों की उपलब्ििा को ध्यान में रखिे हुए, भारिीय बािारों को पयािप्ि रूप से बढे हुए पादटि ननयाििों की संभावना िशाििी है। iii. क्या आयाि ऐसी कीमिों पर प्रवेश कर रहे हैं जिनका घरेलू कीमिों पर महत्वपूण ि अवनमनकारी या िमनकारी प्रभाव पडेगा और जिनसे और अधिक आयािों की मांग बढने की संभावना होगी; और iv. िांच के अिीन वस्िु की माल-सूची।

114. प्राधिकारी ने, अन्य बािों के साथ-साथ, यह ननिािररि करने के ललए उपयुक्ि ि कारकों पर ववचार ककया है कक क्या पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में पाटन की संभावना है, और यदि हां, िो क्या उससे घरेलू उद्योग को क्षनि होने की संभावना है। इस प्रयोिन के ललए, प्राधिकारी ने संबद्ि िेश के प्रनिभागी उत्पािकों/ननयाििकों द्वारा अपने प्रश्नावली उिरों में प्रस्िुि िानकारी, िथा घरेलू उद्योग और अन्य दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ररकॉड ि पर लाई गई प्रासंधगक िानकारी की िांच की है। a. पाटि का जारी रहिा

115. यह नोट ककया िािा है कक पाटन माजिनि ननरंिर सकारात्मक और महत्वपूण ि बना हुआ है। विमि ान समीक्षा में प्राधिकारी द्वारा ननिािररि पाटन माजिनि मूल िांच में प्राधिकारी द्वारा ननिािररि माजिनि से अधिक है। लागू उपाय के बाविूि बढे हुए माजिनि पर पाटन का िारी रहना यह िशाििा है कक शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में पाटन के िारी रहने की संभावना है। सूयाास्ि उत्पादक मूल समीक्षा वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी 10-20% 50-60% लललमटेड शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड 130- 50-60% 140%56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. उत्पाद के आयािों में वद्ृ धि

116. नीचे िी गई िाललका क्षनि अवधि के िौरान आयािों की प्रववृ ि िशाििी है। जांच वववरि इकाई 2022-23 2023-24 2024-25 अवधि चीन एमटी 770 960 1,300 1,381

117. यह िेखा गया है कक संबद्ि िेश से ववचारािीन उत्पाि के आयाि क्षनि अवधि के िौरान बढे हैं और िांच अवधि में सवािधिक थे। लागू पाटनरोिी शुल्क के बाविूि संबद्ि आयािों की मात्रा में वद्ृ धि यह िशाििी है कक शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में आयािों की मात्रा में और वद्ृ धि होने की संभावना है। c. ववद्यमाि पाटिरोिी शुल्क का आमेलि

118. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक अंनिम िांच पररणाम सं. 7/05/2025-डीिीटीआर दिनांक 11 अगस्ि 2025 के माध्यम से संपन्न आमेलन-रोिी िांच में यह पाया गया था कक शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड ने लागू पाटनरोिी शुल्क को आमेललि कर ललया था, जिसके अनुसरण में शुल्क की मात्रा बढाई गई थी। भारि में अपनी त्रबिी बनाए रखने और बढाने के ललए ननयाििक द्वारा शुल्क का आमेलन, ननयाििक के ललए भारिीय बािार के महत्व और शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में उसके संभाववि मूल्य-ननिािरण व्यवहार का संकेिक है। d. क्या आयाि कीमि से घरेलू उद्योग की कीमिों के दमि/अविमि की संभाविा है।

119. नीचे िी गई िाललका िांच अवधि में चीन से आयािों की पहुंच कीमि िथा घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि और त्रबिी लागि िशाििी है। उत्पादक इकाई मूल्य वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी रु./एमटी *** लललमटेड शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड रु./एमटी ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 आयािों की औसि पहुंच कीमि रु./एमटी 3,33,870 घरेलू उद्योग की त्रबिी लागि रु./एमटी *** घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि रु./एमटी ***

120. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक आयािों की औसि पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी लागि से अधिक है। िथावप, िोनों प्रनिभागी उत्पािकों द्वारा िार्खल प्रश्नावली उिर वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड और शेडोंग डोंग्य ू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड से आयािों की कीमिों में महत्वपूणि अंिर िशाििे हैं। यह भी नोट ककया िािा है कक वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड से आयाि विमि ान में शून्य पाटनरोिी शुल्क के अिीन हैं। इसके ववपरीि, शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड से आयािों की पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि और त्रबिी लागि, िोनों से कम है। प्राधिकारी मानिे हैं कक पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि पर, ऐसे ननम्न मूल्य स्िरों पर आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों पर नीचे की ओर िबाव डाल सकिे हैं और उसकी मूल्य प्राजप्ि और लाभप्रििा पर प्रनिकूल प्रभाव डाल सकिे हैं।

121. नीचे िी गई िाललका शुल्क के त्रबना पहुंच कीमि और घरेलू उद्योग की कीमिों पर उसके संभाववि प्रनिकूल प्रभाव को िशाििी है। इस ववश्लेर्ण के प्रयोिन के ललए, केवल गैर-फामाि क्षेत्र में घरेल ू उद्योग के ननष्पािन पर ववचार ककया गया है, क्योंकक संबद्ि आयाि मुख्यिः गैर-फामाि ग्रेड के हैं। वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड से आयािों की पहुंच कीमि को अपवजििि ककया गया है, क्योंकक ऐस े आयाि विमि ान में शून्य पाटनरोिी शुल्क के अिीन हैं और शुल्क की समाजप्ि पर उनकी पहुंच कीमि में कोई पररविनि नहीं होगा। वववरि इकाई वास्िववक निष्पादि संभाववि निष्पादि पहुंच कीमि (वैकर को छोडकर) रु./एमटी 2,71,267 2,71,267 त्रबिी लागि रु./एमटी *** *** त्रबिी कीमि रु./एमटी *** *** लाभ/हानन रु./एमटी *** *** लाभ/हानन रु. लाख *** *** नकि लाभ/हानन रु. लाख *** *** ब्याि और कर-पूव ि लाभ रु. लाख *** ***58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

122. यह िेखा गया है कक यदि पाटनरोिी शुल्क के अभाव में घरेलू उद्योग को ऐसे आयािों की पहुंच कीमि की बराबरी करनी पडे, िो गैर-फामाि क्षेत्र में उसका रु. *** लाख का लाभ रु. *** लाख की हानन में बिल िाएगा। समग्र रूप से घरेलू उद्योग के लाभ, नकि लाभ और ननयोजिि पूंिी पर प्रनिफल में महत्वपूण ि धगरावट आएगी। e. चीि में अल्प-उपयोधगि क्षमिा

123. घरेलू उद्योग ने चीनी बािार के बारे में ररपोटि प्रस्िुि की है, िो िशाििी है कक 2022 में संबद्ि िेश में फ्यूम्ड लसललका की क्षमिा 211 केटी प्रनि वर् ि थी िबकक उत्पािन केवल 140 केटी था, जिससे पिा चलिा है कक संबद्ि िेश के उत्पािकों के पास बडी, अल्प-उपयोधगि क्षमिाएं हैं जिनका उपयोग भारि को ननयािि बढाने के ललए ककया िा सकिा है। नीचे िी गई िाललका बािार अनुसंिान ररपोटि में िी गई िानकारी िशाििी है। इकाई: केटी वववरण मात्रा क्षमिा 211 वास्िववक उत्पािन 140 क्षमिा उपयोग 66% चीन में मांग 121 ननयािि 18 भारि में क्षमिा उपयोग को ध्यान में रखिे हुए संभाववि 190 उत्पािन विमि ान क्षमिा से अनिररक्ि संभव उत्पािन 50 भारिीय मांग 6.44

124. यह िेखा गया है कक चीन में महत्वपूण ि ननजष्िय क्षमिाएं हैं। यह भी िेखा गया है कक इस अवधि के िौरान चीन से फ्यूम्ड लसललका का कुल ननयािि 18.6 केटी था िबकक घरेलू खपि केवल 121 केटी थी और चीन की ननजष्िय क्षमिाएं अनिररक्ि 50 केटी िक उत्पािन कर सकिी हैं। इसके अनिररक्ि, आवेिक द्वारा प्रस्िुि साक्ष्य के अनुसार, चीन िन.गण. में क्षमिा 2027 से पहले 137.8 केटी प्रनि वर्ि बढने की आशा है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59

125. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्िुि िानकारी के अनुसार, फ्यूम्ड लसललका की वैजश्वक क्षमिा 491 केटी थी, जिसमें से 211 केटी चीन में थी। फ्यूम्ड लसललका की वैजश्वक क्षमिा का लगभग 43% चीन में है, िहां लगभग 21 उत्पािक हैं। इकाई: केटी वववरण क्षमिा वैजश्वक क्षमिा 491 अमेररका में क्षमिा 73 यूरोप में क्षमिा 105 चीन में क्षमिा 211 एलशया में क्षमिा (चीन को छोडकर) 102

126. घरेलू उद्योग द्वारा िी गई िानकारी की िुलना चीन के प्रनिभागी उत्पािकों से भी की गई है। वववरि इकाई शेडोंग वैकर क्षमिा एमटी *** *** उत्पािन एमटी *** *** ननजष्िय क्षमिा एमटी *** *** ननजष्िय क्षमिा % *** *** ननजष्िय क्षमिा सीमा 15-25% 5-10%

127. यह िेखा गया है कक िोनों उत्पािक महत्वपूण ि ननजष्िय क्षमिाओं के साथ पररचालन कर रहे हैं। f. चीि में अधिशेर् क्षमिाएं।

128. घरेलू उद्योग द्वारा यह कहा गया है कक संबद्ि िेश में मांग उपलब्ि क्षमिाओं की िुलना में बहुि कम है। चीनी उत्पािक/ननयाििक ननयाििोन्मुख हैं और यदि शुल्क प्रनिसंहृि कर दिए िािे हैं, िो वे अपनी अधिशेर् क्षमिाओं का उपयोग भारि को60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ननयािि करने के ललए करेंगे। नीचे िी गई िाललका घरेलू उद्योग द्वारा िी गई िानकारी िशाििी है। इकाई: केटी वववरण मात्रा क्षमिा 349 चीन िन.गण. में मांग 187 ननयािि के ललए अलभप्रेि क्षमिा 162 भारि में मांग (2025 में) 6.44 भारिीय मांग के सापेक्ष ननयािि योग्य क्षमिा 2516%

129. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्िुि िानकारी के अनुसार, संबद्ि िेश में क्षमिा चीन की मांग से लगभग िोगुनी होगी, और ननयािि योग्य क्षमिा भारि की मांग से 25 गुना से अधिक होगी।

130. घरेलू उद्योग द्वारा िी गई िानकारी की िुलना चीन के प्रनिभागी उत्पािकों से भी की गई है। वववरि इकाई शेडोंग वैकर क्षमिा एमटी *** *** घरेलू त्रबिी एमटी *** *** ननयािि त्रबिी (कुल) एमटी *** *** अधिशेर् क्षमिा (क्षमिा-घरेलू एमटी *** *** त्रबिी) अधिशेर् क्षमिा (क्षमिा-घरेलू % *** *** त्रबिी) ननयाििोन्मुखिा (ननयािि/उत्पािन) % *** *** ननयाििोन्मुखिा (ननयािि/उत्पािन) सीमा 10-20 10-20%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61

131. यह िेखा गया है कक िोनों प्रनिभागी उत्पािकों के मामले में, उत्पािन का एक महत्वपूण ि दहस्सा ननयािि पररचालनों के ललए उपयोग ककया िा रहा है। g. िीसरे देश ववश्लेर्ि

132. प्राधिकारी ने प्रनिभागी उत्पािकों द्वारा िी गई िीसरे िेशों को ननयािि संबंिी िानकारी की िांच की है। िीसरे िेशों को ननयािि की कीमिों, सामान्य मूल्य, क्षनिरदहि कीमि और घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि के बीच िुलना की गई है। इस संबंि में ननम्नललर्खि िेखा गया है:

सामान्य मूल्य से कम पर ननयािि

133. प्राधिकारी ने यह िांच करने के ललए िीसरे िेशों को ननयाििों का ववश्लेर्ण ककया है कक क्या िीसरे िेशों को ननयािि सामान्य मूल्य से कम हैं। नीचे िी गई िाललका इसका सारांश प्रस्िुि करिी है। वववरि इकाई शेडोंग वैकर िीसरे िेशों को कुल ननयािि एमटी *** *** िीसरे िेशों को पादटि ननयािि एमटी *** *** िीसरे िेशों को पादटि ननयािि % 95-100% 95-100%

134. यह िेखा गया है कक शेडोंग द्वारा िीसरे िेशों को कुल ननयाििों में से 95-100% सामान्य मूल्य से कम है। वैकर के मामले में, लगभग पूरी मात्रा (लगभग 100%) सामान्य मूल्य से कम है। मूल्य आकर्णि

135. प्राधिकारी ने यह िांच करने के ललए िीसरे िेशों को ननयाििों का ववश्लेर्ण ककया है कक क्या िीसरे िेशों को ननयािि भारि को ननयािि की कीमिों से कम कीमि पर हैं और क्या उपायों की समाजप्ि की जस्थनि में उत्पािकों के पास िीसरे िेशों को इन ननयाििों को भारिीय बािार की ओर ववचललि (डायवटि) करने का कोई प्रोत्साहन होगा। नीचे िी गई िाललका इसका सारांश प्रस्िुि करिी है।62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] वववरि इकाई शेडोंग वैकर िीसरे िेशों को कुल ननयािि एमटी *** *** भारि की कीमि से कम पर अन्य िेशों को एमटी *** *** ननयािि भारि की कीमि से कम पर अन्य िेशों को % 45-55% 55-65% ननयािि

136. यह िेखा गया है कक शेडोंग द्वारा िीसरे िेशों को कुल ननयाििों में से 45-55% भारि को ननयािि मूल्य से कम है। वैकर के मामले में, यह िेखा गया है कक 55-65% भारि को ननयािि मूल्य से कम है। अिः यह माना िािा है कक उपायों की समाजप्ि की जस्थनि में भारि की ओर ननयाििों के ववचलन (डायविनि ) की संभावना है। क्षनिरदहि कीमि से कम पर ननयािि

137. प्राधिकारी ने यह िांच करने के ललए िीसरे िेशों को ननयाििों का ववश्लेर्ण ककया है कक क्या िीसरे िेशों को ननयािि क्षनिरदहि कीमि से कम हैं और क्या उनका ववचलन घरेल ू उद्योग के ललए क्षनिकारक होगा। नीचे िी गई िाललका इसका सारांश प्रस्िुि करिी है। वववरि इकाई शेडोंग वैकर िीसरे िेशों को कुल ननयािि एमटी *** *** िीसरे िेशों को कुल क्षनिकारक ननयािि एमटी *** *** िीसरे िेशों को क्षनिकारक ननयािि % 95-100% 35-40%

138. यह िेखा गया है कक शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड द्वारा िीसरे िेशों को कुल ननयाििों में से मात्रा के अनुसार लगभग 95-100% ऐसी कीमिों पर है िो लागू सीमा शुल्क िोडने के बाि घरेलू उद्योग की क्षनिरदहि कीमि स े कम हैं। वैकर समूह के मामले में, िीसरे िेशों को ननयाििों का मात्रा के अनुसार लगभग 35-40% ऐसी कीमिों पर है। यह िेखा गया है कक यदि िीसरे िेशों को ननयािि भारि की ओर ववचललि (डायवटि) ककए िािे हैं, िो इनका एक पयािप्ि भाग क्षनिकारक कीमिों पर होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 J. क्षनि माजजिा का पररमाि

139. प्राधिकारी ने पाटनरोिी ननयमावली के साथ पदिि अनुबंि-III, यथासंशोधिि, में ननिािररि लसद्िांिों के आिार पर घरेलू उद्योग के ललए क्षनिरदहि कीमि (एनआईपी) का ननिािरण ककया है। ववचारािीन उत्पाि की क्षनिरदहि कीमि का ननिािरण घरेल ू उद्योग द्वारा प्रिान की गई उत्पािन लागि से संबंधिि िानकारी/आंकडों को अपनाकर ककया गया है। क्षनि माजिनि की गणना के ललए संबद्ि िेश से पहुंच कीमि की िुलना करने हेिु क्षनिरदहि कीमि पर ववचार ककया गया है। क्षनिरदहि कीमि के ननिािरण के ललए, क्षनि अवधि के िौरान कच्चे माल और उपयोधगिाओं के सवोिम उपयोग पर ववचार ककया गया है। क्षनि अवधि के िौरान उत्पािन क्षमिा के सवोिम उपयोग पर ववचार ककया गया है। असािारण या गैर-आविी व्ययों को उत्पािन लागि से अपवजििि ककया गया है। पाटनरोिी ननयमावली के अनुबंि-III में ननिािररि अनसु ार क्षनिरदहि कीमि पर पहुंचने के ललए ववचारािीन उत्पाि हेिु औसि ननयोजिि पूंिी (अथािि ् औसि शुद्ि अचल पररसंपवियां और औसि कायशि ील पूंिी) पर उधचि प्रनिफल (कर-पूव ि @ 22%) को कर-पूव ि लाभ के रूप में अनुमि ककया गया।

140. उपयुक्ि ि अनुसार ननिािररि पहुंच कीमि और क्षनिरदहि कीमि की िुलना ववचारािीन उत्पाि के ललए की गई है। उत्पािकों/ननयाििकों के ललए ननिािररि क्षनि माजिनि नीचे िी गई िाललका में दिया गया है: पहुंच एिआईपी क्षनि माजजिा कीमि वववरि डॉ./एम डॉ./एमटी डॉ./एमटी % सीमा टी शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी *** *** *** *** 40-50% लललमटेड वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड ऋणात्म *** *** *** *** (उत्पािक) के माध्यम से वैकर केलमकल्स क (चीन) कंपनी लललमटेड (ननयाििक) अन्य सभी उत्पािक/ननयाििक *** *** *** *** 50-60%64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K. भारिीय उद्योग का टहि और अन्य मुद्दे K.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अभ्यावेदि।

141. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने भारिीय उद्योग के दहि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं: i. िांच अवधि के िौरान आयािों में धगरावट और आयाि कीमि में वद्ृ धि से केवल अनुप्रवाह प्रयोक्िाओं और एमएसएमई की लागि में वद्ृ धि होगी। ii. घरेलू उद्योग की प्रभाव गणना गलि है और इसमें प्रमुख प्रयोक्िा खंड छूट गए हैं। िांच अवधि के पश्चाि की अवधि में, िब कीमिें बढ गई हैं, शुल्क के िारी रहने से लागि में 24.37% की वद्ृ धि होगी। iii. घरेलू उद्योग विमि ान में एकमात्र उत्पािक है। पाटनरोिी संरक्षण के िारी रहने से घरेलू बािार में प्रनिस्पिी िबाव कम होगा और एकल घरेलू आपूनिकि िाि पर ननभरि िा बढेगी। iv. संबद्ि सामान एक महत्वपूण ि इनपुट है जिसका उपयोग फामािस्युदटकल्स, खाद्य उत्पाि, पेंट, कोदटगं , स्याही, एडहेलसव, सीलेंट, लसललकॉन पॉललमर, पॉललएस्टर रेजिन, सौंिय ि प्रसािन, बैटरी िेल और ननमािण रसायन सदहि अनुप्रवाह उद्योगों की एक ववस्ििृ श्रंखृ ला में ककया िािा है। v. ववचारािीन उत्पाि के आयाि पहले से ही ववद्यमान पाटनरोिी शुल्क के अनिररक्ि 4.13% के मलू सीमा शुल्क (बीसीडी) और समाि कल्याण अधिभार (मूल सीमा शुल्क का 10%) के अिीन हैं। vi. ववद्यमान पाटनरोिी शुल्क का िारी रहना व्यापक लोकदहि में नहीं होगा। vii. घरेलू उद्योग के भववष्य के ननवेश ननणयि ों की रक्षा के ललए मात्र पाटनरोिी शुल्क िारी नहीं रखा िा सकिा। viii. एकमात्र घरेलू उत्पािक होने के नािे, संरक्षण के िारी रहने स े प्रनिस्पिाि कम होगी और एकल आपूनिकि िाि पर ननभरि िा बढेगी। ििनुसार, ववद्यमान पाटनरोिी शुल्क ने अपना उपचारात्मक प्रयोिन पूरा कर ललया है और उसे समाप्ि हो िाने दिया िाना चादहए। K.2 घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए गए अभ्यावेदि।

142. घरेलू उद्योग ने भारिीय उद्योग के दहि के संबंि में ननम्नललर्खि अभ्यावेिन ककए हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 i. अंनिम उत्पाि में ववचारािीन उत्पाि की लागि बहुि न्यूनिम है और इसका अंनिम प्रयोक्िाओं पर लगभग कोई प्रभाव नहीं पडेगा। ii. इन अंनिम उत्पािों पर पाटनरोिी शुल्क के िारी रहने का प्रभाव 1% से कम है। iii. शुल्क वपछले पांच वर्ों से लागू हैं और उपायों का कोई प्रनिकूल प्रभाव नहीं पडा है। iv. आवेिक द्वारा स्थावपि संयंत्र का उद्िेश्य आयािों पर ननभरि िा समाप्ि करना और िेश को आत्मननभरि बनाना है। v. लागू शुल्क ने घरेलू उद्योग को बढने और भारिीय बािार में लाभप्रि कीमिों पर उत्पाि बेचने में सक्षम बनाया है। घरेल ू उद्योग िेश में मांग-आपूनि ि के अंिर को कम करने के ललए अजििि लाभ का उपयोग अपनी क्षमिा बढाने में कर रहा है। vi. घरेलू उद्योग िेश में बढिी मांग को पूरा करने के ललए डी-बॉटलनेककंग कर रहा है और क्षमिा वद्ृ धि के ललए 200 करोड रुपये का ननवेश कर रहा है। vii. यदि शुल्क प्रनिसंहृि कर दिए िािे हैं, िो आवेिक द्वारा ककए िा रहे महत्वपूण ि ननवेशों को गंभीर हानन होगी। viii. शुल्क के िारी रहने से बािार में उधचि जस्थनि बनेगी, और बाहर िाने वाली वविेशी मुद्रा का संरक्षण होगा। ix. यदि शुल्क िारी भी रखे िािे हैं, िो भी प्रयोक्िाओं के पास आपूनि ि के वैकजल्पक स्रोि हैं। K.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

143. यह िांच की गई कक क्या पाटनरोिी शुल्क के अधिरोपण को िारी रखने की लसफाररश लोकदहि के ववरुद्ि होगी। यह ननिािरण ररकॉड ि पर उपलब्ि िानकारी िथा घरेलू उद्योग, वविेशी उत्पािकों और उपभोक्िाओं सदहि ववलभन्न पक्षकारों के दहिों पर ववचार करने पर आिाररि है।

144. प्राधिकारी ने आयािकों, उपभोक्िाओं और अन्य सदहि सभी दहिबद्ि पक्षकारों से ववचार आमंत्रत्रि करिे हुए शुरुआि अधिसूचना िारी की। प्राधिकारी ने प्रयोक्िाओं/उपभोक्िाओं के ललए विमि ान िांच के संबंि में प्रासंधगक िानकारी प्रिान करने हेिु एक प्रश्नावली भी ननिािररि की, जिसमें उनके पररचालनों पर पाटनरोिी शुल्क66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] का प्रभाव भी शालमल है। प्राधिकारी ने ववलभन्न िेशों के ववलभन्न आपूनिकि िािओं द्वारा आपूनि ि ककए गए उत्पाि की अंिर-ववननमेयिा, उपभोक्िाओं की स्रोि बिलने की क्षमिा, उपभोक्िाओं पर पाटनरोिी शुल्क के प्रभाव, िथा पाटनरोिी शुल्क के अधिरोपण से उत्पन्न नई जस्थनि के अनुकूलन को त्वररि या ववलंत्रबि करने की संभावना वाले कारकों के बारे में िानकारी मांगी।

145. पाटनरोिी उपायों का प्रयोिन, सामान्यिः, पाटन की अनुधचि व्यापार प्रथाओं से घरेल ू उद्योग को हुई क्षनि को समाप्ि करना है िाकक भारिीय बािार में खुली और उधचि प्रनिस्पिाि की जस्थनि पुनः स्थावपि की िा सके, िो िेश के सामान्य दहि में है। मूल िांच में घरेलू उद्योग वविीय रूप से कदिनाई में था, और पाटनरोिी शुल्क के अधिरोपण ने घरेलू उद्योग को अजस्ित्व बनाए रखने और बढने में सक्षम बनाया था। अिः, पाटनरोिी शुल्क का अधिरोपण घरेलू उद्योग के दहि में था। उपयुक्ि ि िांच िशाििी है कक लागू शुल्क के साथ घरेलू उद्योग के ननष्पािन में सुिार हुआ है और शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में घरेलू उद्योग को क्षनि की पुनराववृ ि की संभावना है। अिः, पाटनरोिी शुल्क का ननरंिर अधिरोपण घरेलू उद्योग के दहि में होगा।

146. यह नोट ककया िािा है कक पाटनरोिी शुल्क लगाने से आयाि प्रनिबंधिि नहीं होिे। आयाि उधचि कीमिों पर िारी रहेंगे। पाटनरोिी शुल्क यह सुननजश्चि करिा है कक आयाि उधचि कीमिों पर भारिीय बािार में प्रवेश कर रहे हैं और वविेशी ननयाििकों िथा घरेलू उद्योग के बीच समान अवसर बनाए रखा िािा है।

147. प्राधिकारी ने एक आधथिक दहि प्रश्नावली ननिािररि की थी, िो इस िांच में सभी दहिबद्ि पक्षकारों को भेिी गई थी। घरेलू उद्योग ने पाटनरोिी शुल्क का ननम्नललर्खि प्रभाव प्रस्िुि ककया है। यह िेखा गया है कक घरेलू उद्योग ने शुल्क के प्रभाव की अपनी गणना में 50 रु. प्रनि ककग्रा के पाटनरोिी शुल्क का िावा ककया था। िथावप, चूंकक प्रविृ पाटनरोिी शुल्क 1,296 यएू सडॉ. प्रनि एमटी (या 112 रु. प्रनि ककग्रा) है, इसललए प्रभाव का पुनः मात्राकरण ककया गया है और इसे नीचे िशािया गया है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 ि. खाद्य - एंटी- उत्पाि फामा ि यूपीआर पेंट सं. केककंग एिेंट पैरालसटामोल (डोलो-650 इनेमल रेजिन - गरम मसाला / 1 मान ललया गया उत्पाि लमग्रा) 1 पेंट (हाई िेल कोट करी पाउडर टैबलेट का ग्लॉस) भार 10 ग्राम 2 औसि एफएस खपि A 1% 3% 2% 2% उत्पाि की इकाई, 3 B ककग्रा 0.01 1.00 1.00 1.00 उत्पाि की कीमि 4 C रु./ककग्रा 2.00 168.00 350.00 450.00 औसि एफएस कीमि 5 D रु./ककग्रा 378.00 309.00 309.00 309.00 फ्यूम्ड लसललका लागि E = 6 रु./ककग्रा A*B*D 0.04 9.27 6.18 6.18 उत्पाि की कुल कीमि 7 में फ्यूम्ड लसललका F = E/C 2% 6% 2% 1% लागि एडीडी रु./ककग्रा 8 G (अनुमाननि) 112.00 112.00 112.00 112.00 एडीडी का प्रभाव H 9 रु./ककग्रा =A*B*G 0.01 3.36 2.24 2.24 10 एडीडी का प्रभाव % I = H/C 1% 2% 1% 0%

148. यह िेखा गया है कक अनुप्रवाह उद्योगों पर पाटनरोिी शुल्क के िारी रहने का प्रभाव नगण्य है। वैकर मेट्रोआकि केलमकल्स प्राइवेट लललमटेड, िो संबद्ि िेश के एक प्रनिभागी उत्पािक/ननयाििक से संबद्ि है, के अनिररक्ि संबद्ि सामान के ककसी प्रयोक्िा ने विमि ान िांच में भाग नहीं ललया है, और ककसी प्रयोक्िा ने पाटनरोिी शुल्क के ककसी प्रनिकूल प्रभाव को मात्राकृि करने वाली सत्यापन योग्य सूचना प्रस्िुि नहीं की है।

149. इन अभ्यावेिनों के संबंि में कक घरेलू उद्योग एकमात्र उत्पािक है और शुल्क के िारी रहने से एकल घरेलू आपूनिकि िाि पर ननभरि िा बढेगी, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक पाटनरोिी शुल्क आयाि को प्रनिबंधिि नहीं करिा और केवल पादटि कीमिों का68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समािान करिा है। अन्य िेशों से आयाि भारि में मांग के एक महत्वपूण ि दहस्से की पूनि ि करिे हैं, और प्रविृ शुल्क के बाविूि संबद्ि आयाि भारिीय बािार में ननरंिर प्रवेश करिे रहे हैं और बढे हैं। घरेलू उद्योग की क्षमिा भारि में मांग से कम है, और इसललए प्रयोक्िाओं को अनेक स्रोिों से आयाि की पहुंच ननरंिर उपलब्ि रहेगी। क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग का बािार दहस्सा मोटे िौर पर जस्थर रहा है, और शेर् की पूनि ि आयािों से की िािी रही है।

150. यह भी माना िािा है कक पाटनरोिी शुल्क लगाए िाने ने भारि में घरेलू उत्पािन क्षमिा के ववकास और ववस्िार में योगिान दिया है। घरेलू उद्योग ने क्षनि अवधि के िौरान पहले ही लगभग *** एमटी का क्षमिा ववस्िार ककया है, अक्टूबर 2026 में लगभग *** एमटी की एक और डी-बॉटलनेककंग चालू की है, और लगभग *** एमटी का एक ग्रीनफील्ड संयंत्र स्थावपि करने की प्रकिया में है, जिसके *** िक पररचालन में आने की आशा है। ऐसी क्षमिा वद्ृ धियों से घरेलू स्रोिों से उत्पाि की उपलब्ििा बढने और आयाि पर ननभरि िा कम होन े की आशा है। पररणामस्वरूप, बढी हुई घरेल ू उपलब्ििा ने संबद्ि सामान के आयाि से िुडे वविेशी मुद्रा के बदहवािह में कमी लाने में भी योगिान दिया है। इसललए प्राधिकारी मानिे हैं कक घरेलू उद्योग द्वारा की गई क्षमिा वद्ृ धियां घरेलू ववननमािण को बढावा िेने और आयाि ननभरि िा कम करने में पाटनरोिी उपाय के सकारात्मक प्रभाव को िशाििी हैं। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक घरेल ू उद्योग द्वारा की गई और ननयोजिि क्षमिा वद्ृ धियों से िेश में मांग-आपूनि ि के अंिर में कमी आने की आशा है। L. प्रकटि पश्चाि टटप्पणियां

151. िांच के आवश्यक िथ्य दिनांक 29 अक्टूबर 2026 के प्रकटन वववरण के माध्यम स े दहिबद्ि पक्षकारों को प्रकट ककए गए थे। प्रकटन वववरण पर दहिबद्ि पक्षकारों स े प्राप्ि दटप्पर्णयों की िांच की गई है और ननम्नललर्खि खंड में उनका समािान ककया गया है। L.1 अन्य टहिबद्ि पक्षकारों की टटप्पणियां

152. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने प्रकटन वववरण पर ननम्नललर्खि दटप्पर्णयां की हैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 i. प्राधिकारी ने िोनों ग्रेडों के बीच कीमिों में पयािप्ि अंिर को स्वीकार ककया है और घरेलू उद्योग ने स्पष्ट रूप से स्वीकार ककया है कक फामािस्युदटकल खंड में उसकी लाभप्रििा गैर-फामािस्युदटकल खंड की िुलना में कहीं बेहिर है। िब ऐस े अंिर स्वीकार ककए गए हैं, िो प्राधिकारी ने फामािस्युदटकल और गैर-फामािस्युदटकल ग्रेडों के ललए अलग-अलग पीसीएन के अनुरोि को अस्वीकार करने में भूल की है। ii. प्राधिकारी ने िांच अवधि के पश्चाि के घटनािमों की पयािप्ि िांच नहीं की है। शेडोंग ने अभ्यावेिन ककया था कक आमेलन-रोिी िांच में िांची गई अवधि के बाि उसके ननयािि मूल्यों में बढिी प्रववृ ि दिखाई िी है। यह दटप्पणी कक िांच अवधि के पश्चाि की कोई ववलशष्ट सूचना या घटनािम ररकॉड ि पर नहीं रखा गया, सही नहीं है। iii. ननरपेक्ष आयाि मात्रा में मात्र वद्ृ धि यह स्थावपि नहीं कर सकिी कक ऐसे आयाि मौिूिा शुल्कों की समाजप्ि पर क्षनि पहुंचाने की संभावना रखिे हैं। ििनुसार, आयाि में वद्ृ धि को क्षनि की संभावना के ननणायि क साक्ष्य के रूप में नहीं माना िाना चादहए। iv. ननयाििक िेश में अधिशेर् क्षमिा का मात्र अजस्ित्व यह स्थावपि नहीं करिा कक ऐसी क्षमिा अननवाय ि रूप से भारि की ओर ननिेलशि होगी। प्राधिकारी से अन्य ननयािि बािारों की उपलब्ििा, प्रचललि अंिरराष्ट्रीय मांग, वास्िववक ननयािि प्रववृ ियों और भारि की ओर ननयाििों के ववचलन (डायविनि ) की वार्णजज्यक व्यवहायिि ा की िांच करना भी अपेक्षक्षि है। v. घरेलू उद्योग नवंबर 2021 से पाटनरोिी संरक्षण का लाभ उिा रहा है और उसने अपने उत्पािन, क्षमिा उपयोग और घरेलू त्रबिी में पयािप्ि सुिार ककया है। घरेल ू उद्योग को पादटि आयािों के पररणामस्वरूप ननरंिर क्षनि नहीं हुई है। पाटनरोिी शुल्क पादटि आयािों से हुई क्षनि के उपचार के ललए अलभप्रेि हैं और इनका उद्िेश्य स्थायी संरक्षण प्रिान करना या घरेलू उद्योग के भावी ननवेशों की वार्णजज्यक व्यवहायिि ा की गारंटी िेना नहीं है। vi. अनुप्रवाह प्रयोक्िाओं की गैर-भागीिारी को इस बाि के साक्ष्य के रूप में नही ं माना िा सकिा कक शुल्कों के िारी रहने का कोई प्रनिकूल प्रभाव नहीं है। प्रयोक्िाओ ं की भागीिारी का अभाव प्राधिकारी को अनुप्रवाह उद्योगों पर शल्ु कों के प्रभाव की वस्िुननष्ि िांच करने के िानयत्व से मुक्ि नहीं करिा।70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. िय केम माकेदटगं न े अनुरोि ककया है कक पाटनरोिी शुल्क की लसफाररश न्यूनिम आयाि मूल्य के स्वरूप में की िाए। व्यापारी ने िावा ककया है कक चूंकक उपायों का िारी रहना संभावना पर आिाररि है, इसललए पाटनरोिी शुल्क के स्वरूप को संशोधिि कर संिभ ि मूल्य ककया िा सकिा है, जिससे उधचि कीमि वाले आयाि शुल्क-मुक्ि रहेंगे और यह सुननजश्चि होगा कक एमएसएमई को हानन न हो। viii. प्राधिकारी ने दटप्पणी की है कक वैकर ने गैर-फामाि ग्रेड सामग्री का ननयािि ककया है और उसकी कीमिें िोनों ग्रेडों में अधिक हैं। िथावप, वैकर ने भारि को केवल गैर-फामाि ग्रेड का ही ननयािि ककया है। L.2 घरेलू उद्योग की टटप्पणियां

153. घरेलू उद्योग ने प्रकटन वववरण पर ननम्नललर्खि दटप्पर्णयां की हैं: - i. संभावना का ननणयि िेश-व्यापी स्िर पर ककया िाना चादहए, न कक उत्पािक-िर- उत्पािक। उत्पाि की आपूनि ि कर सकने वाले 10 से अधिक उत्पािकों में से केवल 2 चीनी उत्पािकों ने भाग ललया है। अपीलीय ननकाय ने अमेररका - संक्षारण-रोिी इस्पाि सूयािस्ि समीक्षा (US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review, WT/DS244/AB/R, पैरा 149) में यह अलभननिािररि ककया कक पाटनरोिी करार का अनुच्छेि 11.3 कंपनी-ववलशष्ट संभावना ननष्कर्ों की अपेक्षा नहीं करिा। ii. फामाि और गैर-फामाि िोनों ग्रेड एक ही प्रकिया से ननकलिे हैं; फामाि ग्रडे केवल वह उत्पािन है जिसका परीक्षण कर उसे अशुद्धि सीमाओं के भीिर पाया गया है। प्राधिकारी अलग-अलग पीसीएन केवल वहीं ननिािररि करिे हैं िहां लागि में अंिर होिा है (सामान्यिः 5% से अधिक)। फामािस्युदटकल कंपननयों के ललए अशुद्धि सीमाएं अपररविनि ीय हैं, उत्पाि एक मामूली लागि मि है, और िेिा मुख्यिः अहििाप्राप्ि यूरोपीय आपूनिकि िािओं से खरीि करिे हैं, इसललए फामाि कीमिें यूरोपीय कीमिों का अनुसरण करिी हैं। iii. पीसीएन ननिािररि करने का िांच के पररणाम पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा, क्योंकक शेडोंग ने िोनों ग्रेडों का ननयािि नहीं ककया है, अिः उसका ननयािि मूल्य अप्रभाववि है। सामान्य मूल्य िापान से आयािों पर आिाररि है, जिनमें कोई फामाि ग्रेड नहीं था। घरेलू उद्योग कोई लागि अंिर नहीं िशाििा, अिः एनआईपी अप्रभाववि है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 iv. िांच अवधि में मांग *** एमटी की क्षमिा के मुकाबले *** एमटी थी; वैकर और गैर-चीनी आयािों को छोडकर घरेलू उद्योग के ललए खुला बािार *** एमटी है। ववस्िार के साथ, भारि शुल्क-भुगिान वाले और गैर-संबद्ि आयािों का स्थान ले सकिा है, ननयािि कर सकिा है, और उत्पाि में आत्मननभरि बन सकिा है। v. यदि घरेलू उद्योग को वैकर को छोडकर 2,71,267 रु./एमटी की पहुंच कीमि की बराबरी करनी पडे, िो वह लाभ से हानन और नकि हानन की जस्थनि में चला िाएगा। नया संयंत्र भी उत्पािन शुरू होने के दिन से ही हानन का सामना करेगा। vi. घरेलू उद्योग ने शुल्क का उपयोग अधिक कीमि वसूलने के ललए नहीं ककया है और उसने िोनों खंडों में अपने उत्पाि की कीमि गैर-संबद्ि आयािों से कम रखी है। घरेलू उद्योग गैर-फामाि में चीन के और फामाि में गैर-संबद्ि आयािों के बेंचमाकि के अनुसार कीमि ननिािररि करिा है। L.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

154. प्राधिकारी ने प्रकटन वववरण पर दहिबद्ि पक्षकारों की दटप्पर्णयों की िांच की है। अधिकांश दटप्पर्णयां िांच में पहले ककए गए अभ्यावेिनों की पुनराववृ ि हैं, जिनकी िांच और समािान इन अंनिम िांच पररणामों के संबंधिि खंडों में पहले ही ककया िा चुका है। नए लसरे से उिाए गए या आगे िांच की अपेक्षा रखने वाले मुद्िों का समािान नीचे ककया गया है। वकै र समूह की दटप्पणी के संबंि में, पैरा 16 की दटप्पणी को सुिार दिया गया है, और पाटन माजिनि िाललका, क्षनि माजिनि िाललका और शुल्क िाललका में उत्पािक और ननयाििक के नाम सही कर दिए गए हैं।

155. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने दटप्पणी की है कक िोनों ग्रेडों के बीच कीमिों और लाभप्रििा में पयािप्ि अंिर के बाविूि, प्राधिकारी ने फामािस्युदटकल और गैर- फामािस्युदटकल ग्रेडों के ललए अलग-अलग पीसीएन के अनुरोि को गलि रूप स े अस्वीकार कर दिया है। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक केवल कीमि का अंिर पीसीएन पद्िनि को उधचि नहीं िहरािा, क्योंकक ग्रेडों के बीच कीमि में लभन्निा उत्पािन लागि से परे कारकों पर ननभरि करिी है। िकनीकी और फामाि ग्रेड त्रबल्कुल एक ही ववननमािण प्रकिया साझा करिे हैं और उत्पािन के बाि कोई अनिररक्ि पररशोिन नहीं होिा; ग्रेड केवल उत्पािन के बाि अशुद्धि स्िरों के परीक्षण और मात्राकरण द्वारा72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ननिािररि ककए िािे हैं (फामाि ग्रेड के ललए कम अशुद्धियां अपेक्षक्षि हैं)। इसके अनिररक्ि, ररकॉड ि िशािि े हैं कक अधिकांश फामाि ग्रेड आयाि यूरोपीय सघं से आिे हैं। चीन के उिरिािा उत्पािकों ने यह नहीं बिाया है कक उन्होंने फामाि और गैर-फामाि िोनों ग्रेडों का ननयािि ककया है। यह भी नोट ककया िािा है कक पीसीएन पद्िनि अपनाने स े विमि ान मामले में पररणाम नहीं बिलेगा। प्राधिकारी ने ननष्कर् ि ननकाला है कक िोनों ग्रेडों की उत्पािन लागि में कोई सारवान अिं र नहीं है। प्राधिकारी यह भी मानिे हैं कक क्षनिरदहि कीमि घरेल ू उद्योग की लागि संरचना पर आिाररि है और इसललए पीसीएन पद्िनि ननिािररि करने का क्षनि माजिनि पर कोई प्रभाव नही ं पडेगा। इसके अलावा, सामान्य मूल्य िापान से आयािों पर आिाररि है िो केवल गरै -फामािस्युदटकल ग्रेड के हैं और इसललए पीसीएन पद्िनि ननिािररि करने का पाटन माजिनि पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा। अिः ववलभन्न ग्रेडों के ननयािि मूल्य को अलग-अलग करने से कोई उपयोगी प्रयोिन लसद्ि नहीं होगा और उत्पािों को एक या अलग-अलग पीसीएन के रूप में माने िाने पर पररणामी पाटन माजिनि और क्षनि माजििन पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा।

156. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड की इन दटप्पर्णयों के संबंि में कक आमेलन-रोिी िांच की िांच अवधि (1 िुलाई 2023 से 30 िून 2024) के बाि उसके ननयािि मूल्यों में वद्ृ धि हुई, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक विमि ान िांच की िांच अवधि (1 अक्टूबर 2024 से 30 लसिंबर 2025) आमेलन-रोिी िांच की अवधि के बाि की है, और विमि ान िांच की क्षनि अवधि बीच की अवधि को कवर करिी है। इसललए आमेलन-रोिी िांच के बाि ननयाििक के मूल्य ननिािरण को पहले ही ध्यान में रखा िा चुका है। इसके अनिररक्ि, यह िेखिे हुए कक विमि ान िांच अवधि के िौरान घरेलू उद्योग को ननरंिर क्षनि नहीं पाई गई, ननयाििक ने यह प्रिलशिि नहीं ककया है कक िांच अवधि के पश्चाि के आंकडों के ववश्लेर्ण से िांच के ककसी सारवान िथ्य या ननष्कर्ि में ककस प्रकार पररविनि होगा।

157. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों की इस दटप्पणी के संबंि में कक ननरपेक्ष आयाि मात्रा में वद्ृ धि और अधिशेर् क्षमिा क्षनि की संभावना या ननयािि ववचलन के अपयािप्ि साक्ष्य हैं, प्राधिकारी स्पष्ट करिे हैं कक इन मापिंडों का मूल्यांकन अलग-थलग नहीं ककया गया था। घरेलू उत्पािन और कुल भारिीय खपि िोनों के सापेक्ष आयाि बढे हैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 उिरिािा उत्पािकों के पास ननजष्िय उत्पािन क्षमिाएं हैं, और िीसरे िेशों को ननयािि के आंकडे िशाििे हैं कक शेडोंग के िीसरे िेशों को 95-100% ननयािि सामान्य मूल्य से कम हैं, जिनमें से 45-55% की कीमि भारि को उसके ननयािि से भी कम है। चूंकक शेडोंग से आयािों की पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी लागि से कम है, इसललए उपायों की समाजप्ि की जस्थनि में ननरंिर कम कीमि वाले आयाि घरेलू बािार में मूल्य जस्थरिा के ललए प्रत्यक्ष खिरा उत्पन्न करिे हैं। अिः प्राधिकारी मानिे हैं कक शुल्कों की समाजप्ि की जस्थनि में भारि की ओर ननयािि ववचलन की स्पष्ट संभावना है।

158. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने दटप्पणी की है कक घरेलू उद्योग को पादटि आयािों के पररणामस्वरूप ननरंिर क्षनि नहीं हुई है और घरेलू उद्योग नवंबर 2021 से पाटनरोिी संरक्षण का लाभ उिा रहा है। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक प्राधिकारी ने भी घरेलू उद्योग को ननरंिर क्षनि के अभाव का ननष्कर् ि ननकाला है। िथावप, ननरंिर क्षनि का अभाव स्वयं पाटनरोिी शुल्क लगाए िाने का ही पररणाम हो सकिा है और यह अपने आप में यह स्थावपि नहीं करिा कक विमि ान पाटनरोिी शुल्क को समाप्ि होने दिए िाने की जस्थनि में घरेलू उद्योग को क्षनि की पुनराववृ ि की कोई संभावना नहीं है। मात्र यह िथ्य कक क्षनि अवधि के िौरान घरेलू उद्योग के ननष्पािन मानिंडों में सुिार िि ि हुआ, शुल्क हटाने का औधचत्य नहीं है। यह माना िािा है कक यह सुिार प्रविृ उपायों के कारण है। प्राधिकारी यह भी नोट करिे हैं कक शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड से आयािों की पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि और त्रबिी लागि िोनों से कम है। प्राधिकारी मानिे हैं कक पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि पर, ऐसे ननम्न कीमि स्िरों पर आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों पर नीचे की ओर िबाव डालेंगे और उसकी मूल्य प्राजप्ि िथा लाभप्रििा पर प्रनिकूल प्रभाव डालेंगे। प्राधिकारी ने ऊपर घरेलू उद्योग पर पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि के प्रनिकूल प्रभाव की िांच पहले ही कर ली है, िो िशाििी है कक शुल्क की समाजप्ि से घरेलू उद्योग को वविीय और नकि हानन होने की संभावना है। घरेलू उद्योग ने अपनी पूण,ि चालू और ननयोजिि क्षमिा वद्ृ धियों के बारे में सूचना भी ररकॉड ि पर रखी है, जिनकी व्यवहायिि ा शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में प्रनिकूल रूप से प्रभाववि होगी।74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

159. दहिबद्ि पक्षकारों की इन दटप्पर्णयों पर कक उपायों को संशोधिि कर संिभ ि मूल्य ककया िा सकिा है, प्राधिकारी नोट करिे हैं कक वे पाटन के िारी रहने और/या क्षनि की पुनराववृ ि की संभावना के आिार पर उपायों के िारी रहने की लसफाररश कर रहे हैं। इसललए, विमि ान मामले के िथ्यों और पररजस्थनियों में प्रविृ शुल्क की मात्रा का पुनः मात्राकरण करना या उसके स्वरूप में पररविनि करना उपयुक्ि नहीं होगा।

160. अन्य दहिबद्ि पक्षकारों ने िकि दिया है कक अनुप्रवाह प्रयोक्िाओं की गैर-भागीिारी को इस बाि के साक्ष्य के रूप में नही ं माना िा सकिा कक शुल्कों के िारी रहने का कोई प्रनिकूल प्रभाव नहीं होगा। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक गैर-भागीिारी को अलग-थलग नहीं िेखा गया है। िथावप, यह िथ्य कक प्रयोक्िाओं ने भाग नहीं ललया है, घरेल ू उद्योग के इस िावे को और पुष्ट करिा है कक अंनिम उत्पाि में ववचारािीन उत्पाि की लागि न्यनू िम है और शुल्क का अंनिम प्रयोक्िाओं पर लगभग कोई प्रभाव नही ं पडेगा। उिरिािा दहिबद्ि पक्षकारों ने भी घरेल ू उद्योग द्वारा बिाए गए िथ्यों का खंडन करने के ललए कोई साक्ष्य प्रस्िुि नहीं ककया है। ककसी भी जस्थनि में, अनुप्रवाह उत्पािों पर पाटनरोिी शुल्क के प्रभाव की िांच की गई है और यह कम पाया गया है। यह भी माना िािा है कक लोकदहि का ववश्लेर्ण केवल प्रयोक्िा उद्योग िक सीलमि नहीं है और इसमें घरेल ू उत्पािकों को भी ध्यान में रखा िािा है। प्राधिकारी यह भी मानिे हैं कक प्रविृ शुल्कों ने घरेलू उद्योग को ववकलसि होने का अवसर दिया है। घरेल ू उद्योग ने *** करोड रु. के पूंिी ननवेश से अपनी क्षमिा *** एमटी से बढाकर *** एमटी करने के ललए पहले ही डी-बॉटलनेककंग की है। घरेलू उद्योग ने हाल ही में एक और डी-बॉटलनेककंग की है, जिससे उसकी क्षमिा *** एमटी बढी है और इस डी- बॉटलनेककंग में लगभग *** करोड रु. का ननवेश ककया है। घरेल ू उद्योग अब *** एमटी की क्षमिा और *** करोड रु. के ननवेश के साथ ववचारािीन उत्पाि के ललए एक नई उत्पािन लाइन स्थावपि कर रहा है। M. निष्कर्ा

161. उिाए गए िकों, प्रिान की गई सूचना, ककए गए अभ्यावेिनों और ऊपर िि ि ककए गए अनुसार प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ि िथ्यों को ध्यान में रखि े हुए, िथा पाटन, क्षनि और कारणात्मक संबंि के उपयुक्ि ि ववश्लेर्ण के आिार पर, प्राधिकारी ननष्कर्ि ननकालिे हैं कक:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 i. विमि ान सूयािस्ि समीक्षा िांच अधिननयम की िारा 9क(5) को ननयमावली के ननयम 23 के साथ पढिे हुए यह िांच करने के ललए शुरू की गई थी कक क्या चीन िन.गण. में उत्पन्न या वहां से ननयािनिि “अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका” के आयाि पर प्रविृ पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना है। ii. प्राधिकारी मानिे हैं कक विमि ान िांच में कोई पीसीएन पद्िनि अपनाया िाना अपेक्षक्षि नहीं था। iii. चीन िन.गण. के ककसी भी उत्पािक/ननयाििक ने गैर-बािार अथव्ि यवस्था जस्थनि की िारणा का खंडन करने के ललए बािार अथव्ि यवस्था व्यवहार प्रश्नावली िार्खल नहीं की। ििनुसार सामान्य मूल्य का ननिािरण ननयमावली के अनुबंि-I के पैरा 7 के अंिगिि िापान से आयाि मूल्य के आिार पर ककया गया है, जिसे शुद्ि कारखाना-स्िर (एक्स-फैक्टरी) पर पहुंचने के ललए समायोजिि ककया गया है। सामान्य मूल्य का ननिािरण िापान से आयाि मूल्य पर ववचार करिे हुए ककया गया है, िो विमि ान िाचं अवधि में गैर-फामाि उपयोग के ललए उत्पाि के आयाि से संबंधिि था। iv. िांच से चीन से महत्वपूण ि पाटन का अजस्ित्व प्रकट हुआ है। प्राधिकारी ने वैकर केलमकल्स फ्यूम्ड लसललका (झांगजियागांग) कंपनी लललमटेड के मामले में पाटन माजिनि 50-60%, शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड के मामले में 130-140% और अन्य सभी उत्पािकों/ननयाििकों के ललए 150-160% ननिािररि ककया है। v. शुल्क प्रविृ रहने के िौरान ववचारािीन उत्पाि की मांग बढी। मांग िांच अवधि में सवािधिक थी। चीन िन.गण. से आयाि की मात्रा क्षनि अवधि में बढी है और िांच अवधि में सवािधिक थी। vi. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड से आयािों की पहुंच कीमि घरेलू उद्योग की त्रबिी कीमि और त्रबिी लागि से कम है। यह िेखा गया है कक यदि पाटनरोिी शुल्क के अभाव में घरेलू उद्योग को ऐसे आयािों की पहुंच कीमि की बराबरी करनी पडे, िो उसका लाभ हानन में बिल िाएगा, और घरेलू उद्योग को नकि हानन और ननयोजिि पूंिी पर नकारात्मक प्रनिफल का सामना करना पडेगा।76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vii. घरेलू उद्योग का उत्पािन, क्षमिा उपयोग और घरेलू त्रबिी क्षनि अवधि में बढे हैं। घरेलू उद्योग के लाभप्रििा मानिंडों में भी क्षनि अवधि में सुिार हुआ है। प्रविृ पाटनरोिी शुल्क को िेखिे हुए घरेलू उद्योग को ननरंिर क्षनि नहीं हुई है। viii. प्रविृ उपाय के बाविूि बढे हुए माजिनि पर पाटन का िारी रहना यह स्थावपि करिा है कक शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में पाटन के िारी रहने की संभावना है। मूल िांच की िुलना में विमि ान िांच अवधि में आयाि की मात्रा और पाटन माजिनि िोनों बढे हैं। ix. संबद्ि िेश के उत्पािक महत्वपूण ि ननजष्िय क्षमिाओं के साथ पररचालन कर रहे हैं, और उत्पािन का एक महत्वपूण ि दहस्सा ननयािि पररचालनों के ललए उपयोग ककया िा रहा है। घरेलू उद्योग के क्षमिा उपयोग स्िर पर, चीन िन.गण. में उसकी विमि ान क्षमिा स े संभव अनिररक्ि उत्पािन भारि में मांग का लगभग 8 गुना है। यह स्पष्ट रूप से िशाििा है कक पाटनरोिी शुल्क की समाजप्ि की जस्थनि में, और यदि घरेलू उद्योग ऐसी समाजप्ि के बाविूि अपनी कीमिें बनाए रखने का ववकल्प चुनिा है, िो चीनी उत्पािक संपूण ि भारिीय मांग को अपन े कब्िे में लेने में समथ ि हैं। x. शेडोंग डोंग्यू लसललकॉन मटेररयल कंपनी लललमटेड के मामले में, उसकी क्षमिा का 15-25% ननजष्िय है और उसके उत्पािन का 10-20% ननयािि ककया िािा है। भारि में उत्पाि की मांग को िेखिे हुए यह मात्रा काफी महत्वपूण ि है। xi. िोनों प्रनिभागी उत्पािकों के िीसरे िेशों को ननयािि बडे पैमाने पर सामान्य मूल्य से कम हैं, और ऐसे ननयाििों का एक पयािप्ि भाग भारि को उनके ननयािि मूल्य से कम और घरेलू उद्योग की क्षनिरदहि कीमि से कम है। xii. ररकॉड ि पर उपलब्ि सूचना िशाििी है कक इस स्िर पर प्रविृ पाटनरोिी शुल्क को समाप्ि होने दिए िाने की जस्थनि में पाटन के िारी रहने की संभावना और घरेलू उद्योग को क्षनि की पुनराववृ ि की संभावना है। xiii. अनुप्रवाह उद्योग पर पाटनरोिी शुल्क का प्रभाव 0% से 2% के स्िर पर न्यूनिम पाया गया है। xiv. शुल्क ने घरेलू उद्योग को अपनी क्षमिा बढाने और िेश में बढिी मांग को पूरा करने का अवसर दिया है। घरेलू उद्योग अपनी आय को कुल *** एमटी की िीन पररयोिनाओं में पुनननवि ले शि कर रहा है। िहा ं घरेलू उद्योग ने पहले ही िो क्षमिा डी-बॉटलनेककंग की हैं, वहीं वह अब *** एमटी क्षमिा के एक नए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 ग्रीनफील्ड संयंत्र में ननवशे कर रहा है। प्राधिकारी नोट करिे हैं कक घरेल ू उद्योग द्वारा ककए गए और प्रनिबद्ि ननवेश महत्वपूण ि हैं और िेश में इन नए िथा मौिूिा ननवेशों की रक्षा के ललए अनुधचि कीमि वाले पादटि आयािों के ववरुद्ि पाटनरोिी शुल्क के रूप में समान अवसर आवश्यक है। N. ससफाररश

162. प्राधिकारी नोट करिे हैं कक विमि ान कायवि ाही अधिननयम और ननयमावली के अनुसार संचाललि की गई थी। सभी दहिबद्ि पक्षकारों को ववधिवि सूधचि ककया गया और उन्हें िांच के अिीन मामलों, जिनमें पाटन, क्षनि, कारणात्मक संबंि, पाटन और क्षनि के िारी रहने की संभावना िथा भारिीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव शालमल हैं, पर सूचना प्रिान करने और अपने ववचार प्रस्िुि करने का पयािप्ि अवसर दिया गया। सूयािस्ि समीक्षा के अनुसरण में, प्राधिकारी इस ननष्कर् ि पर पहुंचे हैं कक विमि ान मामले में मौिूिा पाटनरोिी शुल्कों का पांच वर् ि की और अवधि के ललए िारी रहना अपेक्षक्षि है।

163. चूंकक प्राधिकारी ने पाटन और क्षनि के िारी रहने या पुनराववृ ि की संभावना के आिार पर उपायों के िारी रहने की लसफाररश की है, इसललए प्राधिकारी प्रविृ शुल्क की मात्रा का पुनः मात्राकरण करना उपयुक्ि नहीं मानि।े प्राधिकारी अंनिम िांच पररणाम सं.

6/40/2020-डीिीटीआर दिनांक 20 लसिंबर 2021 द्वारा अनुशंलसि और सीमा शुल्क अधिसूचना संख्या 66/2021-सीमा शुल्क (एडीडी) दिनांक 11 नवंबर 2021 द्वारा लगाए गए ननजश्चि पाटनरोिी शुल्क, जिसे अंनिम िांच पररणाम सं. 7/05/2025- डीिीटीआर दिनांक 11 अगस्ि 2025 के अनुसरण में संशोधिि ककया गया और ववि मंत्रालय द्वारा सीमा शुल्क अधिसूचना संख्या 30/2025-सीमा शुल्क (एडीडी) दिनांक 27 अक्टूबर 2025 द्वारा स्वीकार ककया गया, के िारी रहने की लसफाररश करना उपयुक्ि मानिे हैं।

164. प्राधिकारी, विमि ान िांच में सभी दहिबद्ि पक्षकारों द्वारा ककए गए अभ्यावेिनों की िांच करने के बाि, संबद्ि िेश में उत्पन्न या वहां से ननयािनिि संबद्ि सामान के सभी आयािों पर, इस सबं ंि में केंद्र सरकार द्वारा िारी की िाने वाली अधिसूचना की िारीख से पांच (5) वर् ि की अवधि के ललए, नीचे िी गई शुल्क िाललका के कॉलम 7 में78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िशािए गए आंकडे के बराबर ननजश्चि शुल्कों के िारी रहने की लसफाररश करना उपयुक्ि और आवश्यक मानिे हैं। शुल्क िासलका ि. नियााि का यूओ शीर् ा वववरि मूल देश उत्पादक रासश मुद्रा सं. देश एम 1 2 3 4 5 6 7 8 9 चीन शेडोंग डोंग्यू अनट्रीटेड 281122 चीन िन.गण. लसललकॉन 1 फ्यूम्ड 1,296 एमटी यूएसडॉ.

00 िन.गण. सदहि कोई मटेररयल कंपनी लसललका िेश लललमटेड चीन वैकर केलमकल्स चीन िन.गण. फ्यूम्ड लसललका 2 -वही- -वही- शून्य एमटी यूएसडॉ. िन.गण. सदहि कोई (झांगजियागांग) िेश कंपनी लललमटेड चीन ि.सं. 1 और 2 चीन िन.गण.

3 -वही- -वही- को छोडकर कोई 1,296 एमटी यूएसडॉ. िन.गण. सदहि कोई उत्पािक िेश चीन िन.गण. चीन 4 -वही- -वही- को कोई 1,296 एमटी यूएसडॉ. िन.गण. छोडकर कोई िेश

165. उपयुक्ि ि शुल्क िाललका के ि.सं. 1 और 2 में उजल्लर्खि उत्पािक/ननयाििक के ललए ववननदििष्ट व्यजक्िगि शल्ु क िर का लागू होना सीमा शुल्क प्राधिकाररयों के समक्ष एक वैि वार्णजज्यक बीिक प्रस्िुि ककए िाने पर ननभरि होगा, जिस पर ऐसा बीिक िारी करने वाली इकाई के एक अधिकारी द्वारा, जिसकी पहचान उसके नाम और पिनाम स े की गई हो, दिनांककि और हस्िाक्षररि ननम्नानुसार िैयार की गई घोर्णा अंककि होगी:

‘म,ैं अिोहस्िाक्षरी, प्रमार्णि करिा/करिी हूं कक इस बीिक के अंिगिि भारि को ननयािि के ललए बेची गई अनट्रीटेड फ्यूम्ड लसललका की (मात्रा) का ववननमािण चीन[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 िन.गण. में (कंपनी का नाम और पिा) द्वारा ककया गया था। म ैं घोर्णा करिा/करिी हूं कक इस बीिक में प्रिान की गई सूचना पूण िऔर सही है।’

166. यदि ऐसा कोई बीिक प्रस्िुि नहीं ककया िािा है, िो ‘ककसी अन्य उत्पािक’ पर लागू अवलशष्ट शुल्क लागू होगा। यह अपेक्षा लागू सीमा शुल्क कानून और ववननयमों के अंिगिि सीमा शुल्क प्राधिकाररयों द्वारा स्विंत्र रूप से की िाने वाली सत्यापन प्रकियाओं पर प्रनिकूल प्रभाव डाले त्रबना है। O. आगे की प्रक्रिया

167. इन अंनिम िांच पररणामों में ननदििष्ट प्राधिकारी के ननिािरण के ववरुद्ि अपील सीमा प्रशुल्क अधिननयम, 1975 की िारा 9ग और ननयमावली के संबंधिि प्राविानों के अनुसार सीमा शुल्क, उत्पाि शुल्क और सेवा कर अपीलीय अधिकरण के समक्ष की िा सकेगी। अलमिाभ कुमार, ननदििष्ट प्राधिकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 6th November, 2026 Case No. AD (SSR)-05/2026 Sunset review investigation concerning anti-dumping duty imposed on the imports of “Untreated Fumed Silica” originating in or exported from China PR82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F. No. 7/09/2026-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping Rules” or “Rules”) thereof:

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from Cabot Sanmar Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) seeking initiation of a sunset review for extension of the anti-dumping duty imposed on imports of “Untreated Fumed Silica” (hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject country”).

2. On the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, the Authority issued a public notice vide notification no. 7/09/2026-DGTR dated 20th March 2026 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation on imports from China PR. The investigation was initiated in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and whether there is a need for continued imposition of the anti-dumping duties.

A. BACKGROUND OF THE CASE

3. The original anti-dumping investigation concerning imports of the product under consideration from China PR and Korea RP was initiated by the Authority vide notification dated 22nd September 2020. Pursuant to a duly substantiated application filed by the domestic industry and after detailed examination, the Authority concluded that the imports from these countries were at dumped prices and had caused material injury to the domestic industry. Accordingly vide Final Finding Notification No. 6/40/2020-DGTR dated 20th September 2021, the Authority recommended imposition of anti-dumping duties. The Ministry of Finance, thereafter, accepted the recommendation and imposed anti-dumping duties vide Customs Notification No. 66/2021- Customs (ADD) dated 11th November

2021.

4. Thereafter, the Authority initiated an anti-absorption investigation vide Notification No.

7/05/2024-DGTR dated 31st December 2024 to examine whether the duties were being absorbed by Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. The Authority after conducting the investigation found that the producer had absorbed the measures and recommended modification of the quantum of duty imposed vide Final Finding Notification No.

7/05/2025- DGTR dated 11th August 2025 and the same was imposed by the Ministry of Finance vide Customs Notification No. 30/2025- Customs (ADD) dated 27th October

2025. The anti-dumping duties were further extended by Notification No. 19/2026- Customs (ADD) till 10th February 2027.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83

5. In terms of Section 9A (5) of the Act, any anti-dumping duty imposed thereunder shall, unless revoked earlier, remain in force for a period not exceeding five (5) years from the date of imposition. The proviso to Section 9A (5) of the Act further provides for extension of such duty for a further period of up to five (5) years where its cessation is likely to result in the continuation or recurrence of dumping and injury, and reads as under:

“Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period up to five years and such further period shall commence from the date of order of such extension.”

6. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry”

7. Anti-dumping duties are in force on the imports of the product under consideration from China PR and Korea RP. The application was filed in respect of dumping of the product under consideration from China PR only. Accordingly, since there was no duly substantiated application with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty from Korea RP, the present review was not initiated in respect of imports from Korea RP.

8. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

B. PROCEDURE

9. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation:

Initiation. i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation ii. Upon examination of the application, the Authority found prima facie evidence of dumping and consequent injury. Therefore, vide notification no. 7/09/2026- DGTR84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] dated 20th March 2026, published in the Gazette of India Extraordinary, the Authority initiated the present proceedings.

9.2 Period of investigation and injury period iii. The period of investigation (“POI”) was considered as 1st October 2024 to 30th September 2025. The injury period was set to cover the period 1st April 2022 to 31st March 2023, 1st April 2023 to 31st March 2024, 1st April 2024 to 31st March 2025 and the POI

9.3 Import data iv. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (“DG System”) for transaction-wise import data of the product under consideration for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions.

9.4 Circulation of non-confidential version of the application. v. In accordance with Rule 6(2), the Authority informed interested parties of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

vi. In accordance with Rule 6(3), the Authority provided a copy of the nonconfidential version of the application to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports and to other interested parties who requested in writing for a copy of the application.

vii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

9.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and users/importers of the product under consideration in India. viii. The Authority sent exporter questionnaires to the known producers/exporters of the subject goods calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules ix. The following exporters/producers from the subject country have registered as

interested parties:

SN Name of exporters / producers in subject country 1 Wacker Chemicals Fumed Silica ZJG Co Ltd 2 Wacker Chemicals China Co Ltd 3 Wacker Chemicals Fumed Silica Zhangjiagang Co Ltd 4 Shandong Dongyue Silicone Material Co Ltd[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 x. The Authority sent importer questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules xi. The following importers/users from India have registered as interested parties:

SN Name of importers and users in India 1 Wacker Metroark Chemicals Pvt Ltd 2 Jay Chem Marketing xii. In response to the initiation notification, no association has participated or made submissions in the present investigation.

xiii. Producers/exporters from the subject country and other interested parties who have not responded, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating.

9.6 Public file xiv. The Authority made available the non-confidential versions of the submissions filed by various interested parties through the SETU portal, in the form of a public file.

9.7 Economic Interest Questionnaire xv. The Authority issued an Economic Interest Questionnaire (“EIQ”) to assess public interest and impact of the duties on the wider economy. A copy of the EIQ was sent to the embassy of the subject country, all the known exporters, importers and users and the domestic industry. The EIQ was also shared with the administrative line ministry.

9.8 Oral hearing xvi. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 7th July 2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

9.9 Further procedure. xvii. In accordance with Rule 7, the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

xviii. Wherever an interested party has claimed information as confidential, the Authority has not disclosed the same in these final findings. Further, any information that has been processed by the Authority from confidential information provided by86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] interested parties has also been considered confidential in these final findings and has not been disclosed on actual basis, as, disclosure of such information on actual basis in these final findings shall lead to disclosure of information confidentiality of which has been protected by the rules.

xix. In accordance with Rule 8, the accuracy of information and data provided by the domestic industry and interested parties was verified by the Authority during the course of the investigation to an extent considered relevant, practicable, and necessary. The verification of submitted data and documents forms the basis of these final findings, and the Authority has relied on the verified data of the domestic industry for its analysis in the present proceedings.

xx. The non-injurious price (NIP) has been determined on the basis of the cost of production and the cost to make and sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant, having regard to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and in accordance with the principles laid down in Annexure III to the Rules.

xxi. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent that the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation have been considered.

xxii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts under consideration were disclosed to the known interested parties through a disclosure statement dated 29th October 2026, and the interested parties were given five days to offer their comments thereon. Comments on the disclosure statement were received from Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd., the Wacker group (Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd., Wacker Chemicals (China) Co., Ltd. and Wacker Metroark Chemicals Pvt. Ltd.), Jay Chem Marketing and the domestic industry. The comments received, to the extent considered relevant, have been examined and addressed in these final findings.

xxiii. “***” in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered under the Rules. xxiv. The exchange rate adopted for the present investigation is 1 US$ = ₹86.76, as notified by the Central Board of Indirect Taxes & Customs (CBIC), being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout these final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Submission of the other interested parties.

10. The other interested parties have made the following submissions with regard to the

product under consideration and like articles: i. Untreated Fumed Silica is not a uniform or homogeneous product.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 ii. It is manufactured and sold in distinct categories depending upon its end-use and regulatory requirements.

iii. There is a fundamental distinction between pharmaceutical grade material and non- pharmaceutical grade material. The two categories differ in terms of specifications, regulatory compliance, customer requirements, and functional use.

iv. Pharmaceutical grade material must comply with significantly higher purity standards and is required to be manufactured, handled, and in certain cases repackaged in controlled environments. v. Pharmaceutical grade products involve extensive testing, validation, and certification processes, including batch-wise testing, stability studies, and maintenance of regulatory filings.

vi. The two categories of the product operate entirely in different market segments and are subject to distinct pricing mechanisms. vii. PCN methodology should be adopted to incorporate grade-based differentiation as a primary parameter.

viii. Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd., predominantly manufactures and exports industrial grade Untreated Fumed Silica. Wacker supplies higher-value products catering to pharmaceutical and specialised applications. If there is no distinction between pharmaceutical and non-pharmaceutical grades, there is no reason for such a substantial difference in prices between the two producers.

ix. While opposing separate PCNs, it has undertaken a separate analysis of pharmaceutical and non-pharmaceutical grades and admitted that the pharmaceutical segment is significantly more profitable. Its own analysis establishes that the two grades are commercially distinct C.2 Submission of the domestic industry.

11. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration and like articles. i. The product under consideration in the present investigation is Untreated Fumed Silica.

ii. The scope of the product is same as defined by the Authority in the original investigation. iii. The issue of separate PCN for pharma and non-pharma was examined in the original investigation and the Authority had held that the two are not required to be considered as separate PCNs.

iv. Separate PCNs for the two grades are appropriate only when the product has materially different cost of production. v. The product supplied for pharma and non-pharma applications does not carry any different cost of production.

vi. Unless the producer from the subject country claims that it is operating in a market economy condition, difference in price has no impact on dumping margin determination. vii. No information on differences in cost and price has been provided by the producer from the subject country.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.3 Examination by Authority

12. The present investigation is a sunset review investigation, and the scope of the PUC remains the same as defined in the original investigation. The PUC as defined in the original investigation and considered at the stage of initiation is reproduced hereunder – “3. The product under consideration in the application is "untreated fumed silica". Synthetic silica manufactured from a vapour phase flame hydrolysis of a silane compound, is popularly known as fumed silica. This type of synthetic silica is different from other silica by its functionality and manufacturing process and the raw materials needed. While other synthetic silicas are made from silicate solution in a liquid phase, fumed silica is manufactured in d gas phase at a very high temperature.

4. Fumed silica is classified as untreated fumed silica and treated fumed silica. Untreated fumed silica is made by the flame hydrolysis of Chlorosilane feedstock in an oxygen hydrogen flame at temperatures of 1800 deg C. This process allows production of the silica with unique structure comprising of chain like aggregates and agglomerates.

5. Untreated fumed silica has a large specific surface area. Depending upon its surface area values such as 150 or 200 or 300 or 380 m2/gm the untreated fumed silica is classified as different grades suitable for different applications. The most popular grade is 200m2/gm, used in variety of applications.

6. It is free-flowing powered product, used for wide applications. Untreated Fumed Silica improves free flow properties in solid systems and used as free flow and tableting agent in pharmaceuticals and an anti-caking agent in foods and agrochemicals. It is also used as a carrier for liquid flavours and fragrances. Product concerned is solid in terms of net weight expressed in terms of kg or MT.

7. Fumed Silica or Silicon di-oxide is classified under Chapter 28, subheading 2811 2200. The untreated fumed silica being imported into India under different HS codes also under subheading 28112190, 2839100 of Chapter 28 and 34049090 of Chapter 34 of the Customs Tariff Act,

1975. Customs classification is only indicative in nature and not binding on the scope of the investigation.”

13. The imports of the product under consideration attract concession on basic customs duty of 4.13% under the Asia-Pacific Trade Agreement, 1975 on imports from China.

14. No interested party has sought any exclusion from, or modification of, the scope of the product under consideration. The submissions of the other interested parties are confined to the adoption of a PCN methodology, which is examined below. Accordingly, the Authority retains the same scope of the product under consideration as defined in the original investigation.

➢ Comments on PCN

15. The Authority has examined the submissions made by the interested parties regarding the need for adoption of PCN methodology.

16. With regard to the request for adoption of PCN methodology, the Authority notes that the other interested parties have proposed segregation of the product into pharmaceutical and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 non-pharmaceutical grades based on differences in end-use, regulatory requirements, and pricing. It is seen that while there is an admitted difference in the price between the pharma and non-pharma grades (by the domestic industry as well as by the Shandong), none of the parties have quantified, or substantiated with verifiable evidence, any difference in the cost of production of the two grades. The alleged differences between the two grades are stated to arise from pharmaceutical grade products involving extensive testing, validation, and certification processes, including batch-wise testing, stability studies, and maintenance of regulatory filings. However, the cost impact of these processes has not been demonstrated.

Further, the domestic industry has contended that there is no material difference in the cost of production of different grades. As regards the contention of Shandong that the need for separate PCNs for pharmaceutical and non-pharmaceutical grades is substantiated by the difference in price between the exports of Wacker and Shandong, as Wacker exclusively exports pharmaceutical grade product and its price is higher, Wacker has contested this claim and has clarified that Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd. does not manufacture, and Wacker Chemicals (China) Co., Ltd. does not export, pharmaceutical grade subject goods to India. Both the participating producers export non- pharmaceutical grade product to India. The Authority considers that a comparison of export prices between two exporters cannot by itself establish a difference between grades, because each exporter’s price reflects its own commercial considerations.

17. The Authority observes that sufficient evidence has not been put on record to demonstrate that such differences in product characteristics result in material variation in cost of production, warranting separate PCNs. The Authority notes that the purpose of a PCN methodology is to ensure a fair comparison between product types whose physical or technical characteristics cause material differences in cost and price. A difference in selling price alone does not decide the need for separate PCNs, since prices are shaped by various factors, some of which may not relate to the cost of production. Even otherwise, the costs of testing, validation, certification and regulatory filings are in the nature of quality-control and compliance overheads. No interested party has shown that these costs form a significant share of the total cost of production, or that they cause a material difference in cost between the two grades. The Authority further notes that the issue of segregation between pharmaceutical and non-pharmaceutical grades was examined in the original investigation, wherein it was concluded that such distinction does not warrant separate PCNs. In the present investigation, no new evidence has been placed on record to justify a departure from the earlier approach. The Authority also considers that the non- injurious price is based on cost structures of the domestic industry. In a situation where the domestic industry has reported no material difference in the cost of production of different grades, the non-injurious price shall remain the same for different grades, particularly when the party requesting separate PCN has not claimed that it has exported both the grades.

Therefore, no useful purpose shall be served by segregating import prices of different grades and there shall be no impact on resultant injury margin whether the products are treated as one or different PCNs. In light of the foregoing, the Authority concludes that while distinct commercial and regulatory attributes including market pricing exist between pharmaceutical and non-pharmaceutical grades, the interested parties have failed to discharge the requisite burden of proof by placing on record verifiable and quantified90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] material demonstrating a variance in the actual cost of production between the respective grades.

18. In view of the above, the Authority considers that no PCN methodology is required to be adopted in the present investigation.

19. It is noted that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Accordingly, it is held that the product produced by the domestic industry is ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submission of the other interested parties

20. The other interested parties have made no submissions with respect to the domestic industry and standing.

D.2 Submission of the domestic industry

21. The domestic industry has made the following submissions with respect to the domestic

industry and standing: i. The application has been filed by Cabot Sanmar Limited which is the sole producer of the subject goods in India. ii. The applicant has not imported the subject goods from the subject country and is not related to any exporter in the subject country nor to any importers in India.

D.3. Examination by the Authority

22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as below: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”

23. The present application has been filed by Cabot Sanmar Limited. The applicant is the sole producer of the subject goods in India.

24. The applicant has certified that it has not imported the subject goods from the subject country during the period of investigation and that it is neither related to any exporting[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 producer of the subject goods in the subject country nor to any importer of the product in India. The DG Systems data has been examined, and it is found that the applicant has not imported the product under consideration from the subject country.

25. In view of the above, it is held that the applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the requirements of standing in terms of Rule 5(3) read with Rule 23 of the Rules.

E. MISCELLANEOUS ISSUES AND CONFIDENTIALITY.

E.1 Submission of the other interested parties

26. The other interested parties have made the following submissions with regard to

confidentiality and other issues: - i. The domestic industry has relied upon unauthenticated market research report to claim likelihood. ii. The domestic industry has relied upon unauthenticated import data to ascertain import volume and value of imports.

iii. Anti-dumping duties are not intended to provide perpetual protection and can be continued under Rule 23 only where positive evidence establishes likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Since no such evidence has been produced, the existing duties should be allowed to lapse.

E.2 Submission of the domestic industry

27. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality

and other issues: - i. On the submission of the interested parties that domestic industry has relied on unauthenticated data, DGTR calls information from DG Systems or DGCI&S and adopts the same for the purpose of determination. The domestic industry has not insisted on using only their data for proposed determination.

ii. On the submission of the interested parties that domestic industry has relied on unauthenticated data, the domestic industry has relied upon reports by Beijing Sino Advanced Chemical Materials Technology Institution（ACMI), which is a professional service organization specializing in the research and development of new chemical materials industry.

E.3 Examination by the Authority

28. The Authority made available the non-confidential versions of the submissions filed by various interested parties through the SETU portal, in the form of a public file. With regard to the confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of

rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

29. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as production, capacity, capacity utilization, sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for injury period, the same has been provided on an indexed basis. Information such as non-injurious price and price undercutting has been disclosed in the range by the applicant.

30. The interested parties have claimed confidentiality in various supporting documents & information, wherever such information has not been publicly disclosed by them. In those cases where an interested party has not publicly disclosed its annual reports and financial statements, the same has been claimed confidential. Wherever the interested parties have claimed a document as confidential, it is noted that these interested parties have claimed that these documents are not susceptible to summary and have given reasons why summarization is not possible.

31. The Authority has examined the confidentiality claims of the interested parties having regard to the nature of the information and the reasons furnished in support of each claim.

The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

32. On the submissions made by the interested parties concerning the reliability of the data used by the domestic industry for the examination of imports, it is clarified that the Authority called for transaction-wise import data from DG Systems and compared it with the import data furnished by the applicant, and found that the import volume and price were comparable. In any event, the Authority has relied upon the DG Systems transaction-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 wise data for the purpose of initiation, the present investigation and proposed determination.

33. On the submissions made by the interested parties concerning the reliability of the market research reports relied upon by the applicant, the Authority notes that the applicant has relied upon information sourced from industry-specific sources. In particular, the report relied upon by the domestic industry has been published by Beijing Sino Advanced Chemical Materials Technology Institution and Sino Alliance of Green Development of Silicon Industry, which are institutions engaged in research and development relating to the silicon industry. The interested parties have not placed on record any material or evidence to establish that the said reports are unreliable or lack credibility. Further, no contrary evidence or information has been provided by the interested parties for the Authority’s consideration. The Authority has also considered the information furnished by the participating producer from China while assessing the likelihood of dumping and injury in the event of cessation of the existing measures. In view of the above, the Authority finds no sufficient basis to disregard the information contained in the said reports and has, accordingly, taken the same into consideration for the present purpose.

34. With regard to the submissions of the other interested parties that the domestic industry has not furnished substantive evidence to justify the continued imposition of anti-dumping duty, it is noted that sufficient information and prima facie evidence had been placed on record to warrant initiation of the investigation. The Authority, upon examination of the information available, was satisfied that sufficient prima facie grounds existed for initiation of the investigation to examine if there is a need for continued imposition of anti-dumping duty. The final conclusion will be based on examination of all the facts.

Assessment of Dumping – Methodology and Parameters F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submission of the other interested parties

35. The other interested parties have made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin. i. The presumption of China PR as a non-market economy and the requirement to file MET ceased on 11th December 2016 with the expiry of China’s Accession Protocol provisions. Accordingly, normal value must be determined on the basis of actual domestic prices and costs of participating Chinese producers, and reliance on surrogate country methodology post-2016 is inconsistent with WTO obligations ii. Normal value for China may be determined based on cost and price information

provided by the producers from China. iii. The actual export price trend of Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. does not support the allegation that the producer/exporter is likely to continue or resume dumping in the Indian market.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. The Wacker group operates on a global reference pricing model for intra-group transfers benchmarked to European sale prices, and reliance on Wacker's pricing would distort the determination of normal value.

v. Domestic Industry has not placed any evidence on record to establish that Japanese export prices are an appropriate benchmark or that the products are comparable in terms of specifications, grades, market conditions or cost structure.

F.2 Submission of the domestic industry

36. The domestic industry has made the following submissions concerning normal value,

export price and dumping margin: i. As per the Accession Protocol and practice of Authority, China should be treated as a non-market economy. Market economy treatment can be allowed only when the same is claimed and appropriateness thereof is demonstrated.

ii. None of the producers have filed the NME questionnaire. iii. Since none of the producers have shown that market economy conditions prevail in their industry, the Authority is not required to determine the normal value based on domestic prices or costs in China.

iv. The normal value should be based on the import price from Japan adjusted to arrive at net ex-factory level.

F.3 Examination by the Authority

37. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:

a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

38. The questionnaires were sent to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the prescribed form and manner. The following producers/exporters have filed questionnaire responses: (a) Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. (producer and exporter); and (b) Wacker Chemicals Fumed Silica[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95

(Zhangjiagang) Co., Ltd. (producer), together with its related exporter, Wacker Chemicals

(China) Co., Ltd.

F.3.1 Normal value determination for China.

39. The Authority notes the following provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure-I to the

Rules with regard to the determination of normal value for producers in China PR: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

“8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three- year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non- market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”

40. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers / exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment / supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

41. Article 15 of China’s Protocol of Accession to the WTO provides as follows: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic

prices or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph

(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”

42. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have expired with effect from 11th December 2016, the provisions of Article

2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with the obligation under Article 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criteria stipulated in para 8 of Annexure I to the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming MET status.

43. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed market economy questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. The presumption under para 8(2) therefore stands unrebutted, and the request of the other interested parties that normal value be determined on the basis of the domestic prices and costs of the participating producers cannot be accepted. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules.

44. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates multiple plausible methods for calculating the normal value for producers in non-market economy, including

(a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, or the price of the exports from such country to other countries, including India.

45. At the stage of filing the application, the applicant submitted that the normal value for China PR should be based on the import price from Japan adjusted to arrive at net ex- factory level. For the purpose of initiation, the normal value was determined based on the import price from Japan adjusted to arrive at net ex-factory level.

46. The first option under the Rules is to determine normal value on the basis of the price or cost in an appropriate market economy third country. This may include the domestic selling price of the product under consideration in such third country, whether charged by a domestic producer or reflected in the price paid by a consumer, including where the product has been procured from an international supplier or the cost of production in an appropriate market economy third country, with a reasonable addition for profit. None of the parties to the investigation have provided information relating to the cost of98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] production of the product under consideration in an appropriate market economy third country. Accordingly, normal value could not be determined based on this method.

47. The next alternative is the export price from a market economy third country to another country, including India. The highest volume of imports of the product under consideration into India from a country not subject to anti-dumping measures was from Japan. Imports of the subject product from Japan have been recorded not only during the Period of Investigation but also throughout the injury period.

48. The table below shows the imports from Japan and China during the period of investigation, along with their segregation between the pharmaceutical and non- pharmaceutical sectors.

Volume in CIF Value in CIF price Particulars MT Rs lakhs Rs per MT Imports from Japan 762 3,587 4,70,394 Pharma grade - - - Non-pharma grade 762 3,587 4,70,394 Imports from China PR 1,381 4,409 3,19,361 Pharma grade 199 754 3,78,424 Non-pharma grade 1,181 3,655 3,09,403

49. It is observed that the imports from Japan during the period of investigation are entirely of non-pharmaceutical grade, which is the grade that accounts for about 86% of the imports from China PR. The imports from Japan are, therefore, comparable to the grade predominantly imported from the subject country. It is also noted that in the original investigation and the anti-absorption investigation, the normal value had been determined on the basis of the import price of non-pharma grade from Japan, and the same basis was adopted at the stage of initiation of the present review. In the initiation notification, the interested parties were invited to submit comments and well-substantiated claims regarding the methodology for determining normal value. However, they have failed to provide any substantial justification demonstrating the necessity of departing from the methodology established in the original investigation.

50. In view of the same, the Authority considers that the normal value in respect of China can be most appropriately determined on the basis of average export price from Japan to India.

Since this is a CIF export price, the same has been adjusted for the expenses from CIF to ex- factory. The normal value has thus been determined at ex-factory level, by deducting expenses such as ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight from the CIF export price from Japan to India. The normal value determined is shown in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 F.3.2 Export price determination for China.

i. Shandong Dongyue Silicone Material Co Ltd

51. Shandong Dongyue Silicone Material Co Ltd has participated as a producer of the product under consideration from China. The producer had participated in the original investigation as well and was granted an individual rate of duty. In the present investigation, the producer has reported that it has directly exported the product under consideration to India and that there are no related or unrelated traders involved.

52. The producer has exported *** MT of the product at an invoice value of *** USD. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, port and related expenses, credit cost and bank charges, and the same have been accepted. The export price at ex-factory level is shown in the dumping margin table below.

ii. Wacker Chemicals Fumed Silica Zhangjiagang Co Ltd

53. Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd. has participated as a producer of the product under consideration from China. The producer had participated in the original investigation as well and it was found that the landed value of the exports of the producer to India was above the non-injurious price and, accordingly, no duty was recommended on the exports of the producer. In the present investigation, the producer has reported that it has exported the product under consideration to India through Wacker Chemicals China Co Ltd, which too has filed a questionnaire response. Wacker Chemicals China Co Ltd has sold to unrelated customers in India as well as Wacker Metroark Chemicals Pvt Ltd.

Wacker Metroark Chemicals Pvt Ltd has consumed the product under consideration for making downstream products.

54. The producer has exported *** MT of the product at an invoice value of *** USD. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland transportation, port and related expenses, credit cost, bank charges and commission, and the same have been accepted. It is seen that the producer had a negative injury margin in the original investigation. Further, the domestic industry has mentioned that the injury margin for the producer continues to remain negative in the period of investigation of the present investigation. The export price has been determined on the basis of the questionnaire response as filed. Since there is nothing on record to show that the export price reported to customs is not reliable, the Authority considers that there is no reason to reject the price at which the producer has exported to related user in India from the determination of net export price. The export price at ex-factory level is shown in the dumping margin table below.

iii. Any other producer/exporter from China

55. The export price for other non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.3.3 Dumping margin determination for China.

56. Based on normal value and export price as determined above, the dumping margin for all producers and exporters from the subject country has been calculated and is shown below.

Net Normal Export Dumping Margin Particulars value Price $/MT $/MT $/MT % Range Shandong Dongyue Silicone 130- *** *** *** *** Material Co Ltd 140% Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd.

(producer) through Wacker *** *** *** *** 50-60% Chemicals (China) Co., Ltd.

(exporter) 150- All other producers / exporters *** *** *** *** 160%

57. It is seen that the dumping margin is positive and above de-minimis level. The dumping of the product has continued.

Assessment of injury, likelihood of injury, causal link and public interest G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submission of the other interested parties

58. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and

causal link: i. The data does not establish that imports from China PR have caused injury to the domestic industry. ii. Although imports from China PR have increased during the injury period, the domestic industry has simultaneously improved its performance.

iii. Domestic industry has consistently increased its domestic sales, production, capacity utilisation and productivity during the injury period. iv. Installed capacity has increased by 15%, production has increased by 26%, and capacity utilisation has improved by 8%, demonstrating continued expansion and efficient utilisation of production facilities.

v. Although certain profitability parameters have shown a marginal decline, the domestic industry has remained profitable throughout the injury period. vi. The claim of dumping is misleading since any reduction in imported price of PUC depends on the existing global price of silicon metal.

vii. The Authority should examine the producer wise import volume excluding Wacker.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 viii. The possibility of future injury after the duties are revoked is impermissible under

Rule 11(2) read with Annexure II (vii) of the AD Rules. ix. All of key financial indicators of the domestic industry remain positive and reliance on declining return on capital employed is misleading. x. Reliance on Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co. Ltd. product price is an incorrect benchmark since it operates on global referencing pricing model for intra-group transfer, rather than representing open Chinese market pricing;

xi. Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co. Ltd. landed price is higher than the NIP projected by the applicant and therefore exports of Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co. Ltd. cannot cause injury to the domestic industry.

xii. Increase in depreciation and selling expenses indicates that the financial performance has also been influenced by the Domestic Industry's own investment decisions. xiii. Calculation of return on capital employed by adopting 22% uniformly on both the components of capital employed is totally incorrect and needs to be reviewed.

xiv. Domestic industry has itself acknowledged that the Wacker group is not causing injury as the prices are very high. xv. The Domestic Industry has relied solely on the increase in imports from China PR while ignoring that total demand increased by 124% and its own domestic sales increased by 40% during the injury period.

G.2 Submission of the domestic industry

59. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal

link: i. The performance of the domestic industry has improved owing to the anti-dumping duty in force. ii. Mere improvement in performance cannot mean that the duties should be revoked. iii. The domestic industry is not the price setter in the domestic market and is fixing its prices to the import prices. In case of non-pharma sector, the domestic industry fixes its prices to Chinese suppliers. In the non-pharma sector, the landed price from China is significantly below the prices of the domestic industry.

iv. The landed price of Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. is significantly lower than the landed price of Wacker Chemicals (China) Co. Ltd, which currently has NIL duty. v. The volume of imports increased over the period and was the highest in the period of investigation.

vi. The imports have increased by 377% from the base year. vii. The subject imports were the highest in relation to the consumption and production in India during the period of investigation. viii. The subject imports are entering the market at a price materially lower than the domestic industry prices.

ix. The positive price undercutting shows that the imports are likely to depress the prices of the domestic industry in the absence of anti-dumping duty. x. The landed price without the anti-dumping duty is much below the selling price of the domestic industry.

xi. The import price is materially below the cost to make and sell the product.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. If the domestic industry is forced to reduce the prices, the domestic industry would suffer significant financial losses, cash losses and negative return on investment.

xiii. During the injury period, the domestic industry has increased its capacity through de- bottlenecking which resulted in increase in production and capacity utilization. xiv. Domestic industry is undertaking significant capital investment for expanding its capacity and if duties are removed, these investments will severely suffer xv. The market share of the domestic industry has decreased over the injury period while the share of the Chinese imports has gradually increased and was the highest in the period of investigation.

xvi. The increase in the import volume and market share of China has been at a higher rate than the increase in the rate of non-subject countries imports. xvii. The profits of the domestic industry declined in 2023-24, increasing slightly thereafter.

xviii. The domestic industry has been able to earn profits due to the duties in place. xix. The profitability of the domestic industry in pharma sector is far better as compared to the non-pharma market.

G.3 Examination by the Authority

60. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

61. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration.

Some parameters may show deterioration, while others may not. The Authority has considered all injury parameters in order to examine whether injury to the domestic industry has continued, and whether injury is likely to continue or recur in the event of cessation of the anti-dumping duty. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.

62. The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis carried out by the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.

63. The interested parties have disputed the adoption of a 22% return on capital employed and have contended that the actual return on capital employed earned by the domestic industry during periods free from dumping should be adopted instead. The Authority notes that Annexure III of the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed and it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on a reasonable return on capital employed, which is 22%. The said return is considered reasonable as it is required to cover interest on borrowings, corporate tax and a return on equity. With regard to the interested parties’ reference to Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority, it is seen that the interested parties in this case had produced specific evidence before the Hon’ble CESTAT justifying a departure from the Authority’s consistent practice in this particular case.

However, interested parties in the present case have not placed any evidence on record to justify such departure. With regard to the interested parties’ reference to M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority, it is seen that post this decision by the Hon’ble CESTAT in 2011, there have been multiple cases including Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Limited v. Union of India, Merino Panel Products v.

Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v. Designated Authority & Ors. wherein the Hon’ble CESTAT has consistently upheld the Authority’s practice of adopting a 22% ROCE for injury analysis. Therefore, the Authority considers a 22% return on capital employed to be appropriate in the present investigation.

G.3.1 Volume effect of the dumped imports a. Assessment of demand/consumption

64. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of the product from all sources.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Subject imports MT 770 960 1,300 1,381 Other imports MT 1,530 1,589 1,755 1,776 Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 143 140 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 138 139

65. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period and was the highest in the period of investigation.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Imports in absolute and relative terms

66. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has relied on the DG Systems import data. The information is as

below:

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Subject imports MT 770 960 1,300 1,381 Other imports MT 1,530 1,589 1,755 1,776 Total imports MT 2,301 2,549 3,055 3,156

Imports in relation to:

Indian production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 136 142 Indian consumption % *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 122 129 Total imports % 33% 38% 43% 44%

67. It is seen that: i. The volume of subject imports increased over the injury period, with the sharpest increase in 2024-25. The volume was the highest in the period of investigation. ii. The imports from the subject country have increased by 79% from the base year till the period of investigation.

iii. The imports have also increased in relation to production and consumption in India.

The subject imports were the highest in relation to the consumption and production in India during the period of investigation. iv. The imports in relation to Indian production increased from *** in the base year to *** in the period of investigation, an increase of 13 percentage points over the injury period.

v. The imports in relation to Indian consumption increased from *** in the base year to *** in the period of investigation, an increase of 4 percentage points over the injury period.

68. The applicant has provided information on import data for the product under consideration in pharma and non-pharma application. It has been stated that majority of the imports that have entered the Indian market from the subject country are in the non- pharma grade whereas imports from non-subject countries are in the pharma grade. The table below shows the information as per DG Systems transaction-wise data. It is seen that while it is true that the imports from China are primarily in non-pharma grade, imports from other countries are spread in both pharma and non-pharma grade. The domestic industry too has sold in both pharma and non-pharma grade.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 Particulars Units 2022-23 2023-24 2024-25 POI Imports from China MT 770 960 1,300 1,381 Pharma MT 190 214 274 199 Non-Pharma MT 580 746 1,026 1,181 Imports from other MT 1,530 1,589 1,755 1,776 countries Pharma MT 684 692 867 858 Non-Pharma MT 846 897 888 918 Sale of domestic MT *** *** *** *** industry Pharma MT *** *** *** *** Non-Pharma MT *** *** *** ***

69. The table below shows the price of non-pharma and pharma grade during the injury period from different sources. The Authority notes that whereas there is no material difference in the cost of production of pharma and non-pharma grade, there is a material difference in the price of pharma and non-pharma grade. The price difference is seen in respect of each of the suppliers, barring Chinese producers (where the difference is much lower).

Particulars Units 2022-23 2023-24 2024-25 POI Imports from China Pharma Rs/MT 5,05,983 4,21,447 4,05,416 3,78,424 Non-Pharma Rs/MT 4,31,300 2,82,076 3,22,299 3,09,403 Imports from other countries Pharma Rs/MT 6,48,703 6,23,856 5,95,523 6,32,068 Non-Pharma Rs/MT 5,48,698 4,99,181 4,81,657 4,77,352 Sale of domestic industry Pharma Rs/MT *** *** *** *** Non-Pharma Rs/MT *** *** *** *** G.3.2 Price effect of the dumped imports

70. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Price undercutting

71. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the subject imports for the period of investigation.

Particulars Unit Value Landed price ₹/MT 3,33,870 Selling price ₹/MT *** Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % 50-60%

72. It is seen that the subject imports were significantly undercutting the price of the domestic industry during the period of investigation. b. Price suppression and depression

73. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the

costs and prices over the injury period were compared as below:

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 81 78 Net sales realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 74 75

74. It is observed that both the cost of sales and selling price of the domestic industry declined over the injury period, and that the decline in selling price (25%) was higher than the corresponding decline in cost of sales (20%). The decline in selling price occurred mainly in 2023-24. Thereafter, the selling price declined marginally. The Authority notes that the selling price of the domestic industry has remained above its cost of sales throughout the injury period, which may be attributable to the anti-dumping duty in force. The domestic industry has, accordingly, been able to sell the product at an adequate and remunerative level. Therefore, it is considered that, with the anti-dumping duty in force, the dumped imports have not suppressed or depressed the prices of the domestic industry to a significant degree during the period of investigation.

G.3.3 Economic parameters of the domestic industry

75. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.

a. Production, capacity, capacity utilisation and domestic sales

76. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Installed capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 111 115 Total production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 122 124 PUC production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 124 126 NPUC (treated fumed MT *** *** *** *** silica) Trend Indexed 100 98 110 113 Capacity utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 110 108 Domestic sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 143 140 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 - - -

77. It is seen: a. The plant is not dedicated to the product under consideration and is used to make both treated and untreated fumed silica. However, untreated fumed silica constituted *** of total production over the injury period.

b. The domestic industry had a capacity of *** MT and undertook debottlenecking with an investment of Rs *** crore to expand capacity by *** MT to *** MT. c. The domestic industry has submitted copy of the Board Resolution which states that the domestic industry is installing a new green field plant with a capacity of *** MT at an investment of Rs *** crore. The plant will become operational by ***. Once commercialized, the domestic industry would have a gross capacity of around *** MT.

d. The production and capacity utilization of the domestic industry have increased over the injury period. However, the Authority notes that a certain level of unutilized capacity continues to exist with the domestic industry.

e. The domestic sales of the domestic industry have also increased.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. The domestic industry did not have any export sales after 2022-23. The domestic industry is selling only in the Indian market.

b. Market share

78. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, subject country and other countries as under.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 122 129 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 83 84 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 104 101

79. It is seen that: a. The market share of the domestic industry increased in 2023-24 and marginally declined in the period of investigation. b. The share of the subject imports increased over the injury period.

c. The market share of non-subject countries has declined over the injury period. c. Profitability, cash profit and return on capital employed

80. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability, profits, cash profits, PBIT, and return on investment.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Net sales realization ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 74 75 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 81 78 Profit before tax ₹ / MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 64 70 Profit before tax ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 77 92 98 Profit before interest ₹ / MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 64 64 70 Profit before interest ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 77 92 98 Cash profit / loss ₹ / MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 65 66 72 Cash profit / loss ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 78 94 101 Return on investment % *** *** *** *** Trend Indexed 100 64 129 71[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109

81. It is seen that – a. The profits of the domestic industry declined in 2023-24, by 23% in absolute terms and by 37% on a per unit basis, and partially recovered thereafter. b. The domestic industry has remained profitable throughout the injury period, with the anti-dumping duties in place.

c. Cash profits and profits before interest have shown a similar trend. d. The return on investment increased in 2024-25 but declined in the period of investigation. It has remained positive throughout the injury period.

e. The domestic industry has remained healthy over the injury period.

82. The domestic industry has provided information on its profitability in the domestic market in both pharma and non-pharma sector which is produced below.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Total profit before tax ₹ / MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 64 70 Pharma profit before tax ₹ / MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 79 86 92 Non-pharma profit before ₹ / MT *** *** *** *** tax Trend Indexed 100 53 49 56 Return on investment % *** *** *** *** Trend Indexed 100 64 129 71 Pharma ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 74 154 83 Non-pharma ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 56 107 61

83. The Authority notes that the profitability of the domestic industry in the non- pharmaceutical sector is lower as compared to that in the pharmaceutical sector. The domestic industry has submitted that it primarily competes with producers from China in the non-pharmaceutical sector, whereas competition in the pharmaceutical sector is predominantly with exporters from countries other than China.

84. The Authority further notes that the comparatively lower profitability in the non- pharmaceutical sector coincides with the presence of imports from China in this segment.

While the anti-dumping duty may have enabled the domestic industry to compete at remunerative prices, the likely impact of continued dumped imports, in the event of cessation of the duty, would need to be assessed having regard to the prevailing level of competition and the likely price effects of such imports.

d. Inventories

85. The performance of the domestic industry has been examined in respect of inventory and is shown below.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** Average inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 71 43

86. It is seen that the average inventories of the domestic industry have declined over the injury period. e. Growth

87. The table below shows the information on growth.

Particulars UOM 2023-24 2024-25 POI Production Y/Y 8.70% 14.51% 1.46% Domestic Sales Y/Y 20.93% 18.59% -2.33% Inventory Y/Y 22.18% -42.29% -38.55% Profit/(Loss) ₹/MT Y/Y -36.54% 1.32% 8.89% Profit/(Loss) ₹ Lacs Y/Y -23.26% 20.15% 6.35% PBIT- ₹ Lacs Y/Y -22.72% 19.46% 6.35% Cash Profits- ₹ Lacs Y/Y -21.59% 20.41% 6.49% Return on capital employed Y/Y -36.18% 102.77% -45.11%

88. It is seen that the volume parameters of the domestic industry have grown over the injury period, although domestic sales declined marginally in the period of investigation. The profitability parameters declined in 2023-24 and have grown thereafter, although the return on capital employed declined in the period of investigation.

f. Ability to raise capital investment

89. The Authority notes that the domestic industry has increased its production capacities during the injury period and is further working to expand its capacity by installing a new green field plant with a capacity of *** MT and an investment of Rs *** crore. The domestic industry has been profitable over the injury period. It is seen that the performance of the domestic industry is not impacted in respect of its ability to raise capital investments.

g. Employment, wages and productivity

90. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI No of employees Nos. *** *** *** *** Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Productivity Per day MT *** *** *** *** Productivity Per employee MT *** *** *** ***

91. It is noted that the number of employees increased up to 2024-25 and declined in the period of investigation, while remaining above the base-year level. The salaries and wages have increased over the injury period. The productivity of the domestic industry, both per day and per employee, has increased over the injury period.

h. Factors affecting domestic prices

92. The domestic industry has submitted that it is not the price setter in the domestic market and benchmarks its prices to the import prices. The selling price of the domestic industry is comparable to the import price. In case of non-pharma sector, the domestic industry benchmarks its prices to those of suppliers from China. The price is higher in pharma sector as compared to the non-pharma sector, owing to better product specifications demanded by consumers in pharma sector. In the pharma sector, the domestic industry is selling its product in competition to the import price from countries other than China.

93. The table below shows the landed price from China without and with ADD and from other countries and the selling price of the domestic industry.

Non- Particulars Units Total Pharma pharma China Import volume MT 1,381 1,181 199 Landed price China without Rs/MT 3,33,870 3,23,459 3,95,615 ADD Landed price China with ADD Rs/MT 4,22,195 4,11,784 4,83,940 Other countries Import volume MT 1,776 918 858 Landed price other countries Rs/MT 6,20,303 5,78,563 6,32,068 Net sales realization Rs/MT *** *** ***

94. It is observed that, in the pharma sector, the selling prices of the domestic industry are lower than the landed prices of imports from other countries, but much higher than the Chinese imports, indicating that the domestic industry is not pricing its product at a level higher than the prevailing import prices from non-Chinese imports. In the non-pharma sector, the selling price of the domestic industry is lower than the landed price of imports from other countries and is about 8% higher than the landed price of the subject imports after taking into account the applicable anti-dumping duty. The above indicates that the prices of the domestic industry move in line with the prices of imports.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

95. It is considered that the domestic industry has remained profitable over the injury period and the dumped imports have not had any adverse effect on the prices of the domestic industry. The anti-dumping duties in place have ensured that the dumped imports do not have any suppressing/ depressing effect on the price of the domestic industry.

i. Magnitude of dumping

96. The investigation has shown that dumping margin is positive and above de-minimis level. It is seen that there is continued dumping of the subject goods in India from the subject country.

G.3.4 Conclusion

97. Based on the above, the following can be concluded: - a. The demand for the product under consideration increased when duties were in place and were the highest in the period of investigation. b. The volume of imports from China PR has increased over the injury period and was the highest in the period of investigation.

c. The landed price of the subject imports, both with and without the anti-dumping duty, is below the selling price of the domestic industry; price undercutting without the duty is 50-60%. d. The subject imports have not suppressed or depressed the prices of the domestic industry because of anti-dumping duties in place.

e. The domestic industry has increased its capacity in the injury period. The domestic industry is in process of further increasing its capacity by *** MT. f. The production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period.

g. The market share of the domestic industry has declined marginally. h. The domestic industry has remained profitable throughout the injury period, with the duties in place.

98. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered continued injury as a result of dumped imports.

H. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

99. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 a. Volume and price of imports from third countries

100. It is noted that, other than the subject imports, imports have entered from Korea RP, Belgium, Japan and Germany. The volume of these imports has increased. However, the exports from Belgium, Japan and Germany are at prices significantly higher than the subject imports and the Imports from Korea RP are negligible. Imports from other countries are not undercutting the prices of the domestic industry and are at a price materially higher than China. The domestic industry has earned profits over the injury period. Imports from non subject countries are not a likely cause of injury in the event of cessation of the anti-dumping duty on the subject imports. The table below shows the information on imports from all sources in the injury period.

Country UOM 2022-23 2023-24 2024-25 POI Volume in MT China MT 770 960 1,300 1,381 Korea RP MT 56 71 104 82 European Union MT 791 780 966 930 Japan MT 683 737 680 762 CIF Price in Rs/MT China Rs/MT 4,49,734 3,13,097 3,39,838 3,19,361 Korea RP Rs/MT 5,08,008 4,28,519 2,41,001 2,61,675 European Union Rs/MT 6,57,434 6,35,661 6,13,253 6,42,431 Japan Rs/MT 5,20,979 4,76,069 4,65,133 4,70,394 b. Contraction in demand

101. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. Possible decline in demand cannot be a likely cause of injury. c. Change in the patterns of consumption

102. The pattern of consumption regarding the product under consideration has not undergone any material change. d. Trade restrictive practices

103. It is seen that there are no trade restrictive practices in India which could have contributed to the likely injury to the domestic industry. e. Productivity

104. There is no decline in the productivity of the domestic industry. f. Development of technology

105. It is noted that there has not been any significant development in the technology to produce the subject goods. Hence, developments in technology are not a likely cause of injury to the domestic industry.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. Export performance

106. The domestic industry has not exported the subject goods after 2022-23. Exports in 2022- 23 were also quite negligible when compared with the volume of domestic sales. The injury analysis has been carried out with respect to the domestic operations of the domestic industry only. Export performance is, therefore, not a likely cause of injury.

h. Performance of other products of the company

107. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.

Therefore, performance of other products cannot be a cause of injury.

I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY I.1 Submission of the other interested parties

108. The other interested parties have made the following submissions with regard to likelihood

of injury: i. The Authority should examine the post-POI developments and the impact of the revised anti-dumping duty before arriving at any conclusion regarding likelihood. ii. Domestic industry’s claims of likelihood are unsubstantiated. The Panel in Pakistan- Anti-Dumping Measures on BOPP Film from UAE held that an authority “must determine that continuation or recurrence of injury is likely, and not merely possible based on positive evidence anti not assumption”.

I.2 Submission of the domestic industry

109. The domestic industry has made the following submissions with regard to likelihood of

injury: i. If the duties are revoked, the exporters from China will once again flood the Indian market with dumped imports. ii. The dumping and injury margin continues to remain positive and significant.

iii. The exporters from China PR have engaged in continued exports of the product in the Indian market, by absorbing the duty in force. iv. The fact that the exporters are resorting to such practices clearly indicates that the Indian market is important for the Chinese producers.

v. In case the duties are revoked the Chinese exporters will aggressively start dumping at prices much below the cost of sales of the applicant, rendering the applicant injured. vi. If the applicant is forced to match these prices, their profits will plunge down into losses.

vii. Nearly 43% of the global capacity for the subject goods is in China. viii. Wacker Chemie (Zhangjiagang Site) Co., Ltd continues to be the largest producer in the world with a capacity of 20 KT per annum and Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd had a capacity of 19 KT in 2022.

ix. China has been the largest exporter of fumed silica, followed and Germany. India is amongst the top importers of fumed silica, along with USA and Vietnam.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 x. The producers in China are suffering from under-utilised capacities.

xi. It is estimated that China will see a capacity addition of about 137.8 KT per annum before 2027. xii. With the demand in the subject country being very low in comparison to the capacities held by the producers, it clearly indicates that the Chinese producers/exporters are significantly export oriented.

xiii. The capacity in the subject country would be almost double the demand in China, and the exportable capacity will be more than 25 times the demand in India. xiv. The producers in the subject country are also suffering from significant idle capacities. The idle capacities are 19 times the demand in India.

xv. Despite duties in place, India accounts for a significant share of the total exports from China PR.

I.3 Examination by the Authority

110. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

111. As regards the submission on likelihood of injury, the Authority notes that a sunset review under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules is, by its very nature, a prospective enquiry into whether the expiry of the duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, and is distinct from a determination of injury in an original investigation. The factors listed in Annexure II(vii) have been considered as relevant guidance for this purpose. These are, however, not exhaustive parameters examined by the Authority.

112. With regard to the comments of the interested parties concerning the examination of post- period of investigation data, the Authority notes that the twelve-month period of investigation, read together with the data pertaining to the preceding three years, provides a sufficient basis for undertaking such an assessment. The interested parties have also not placed on record any specific post-period of investigation data or development that would have a bearing on the likelihood analysis.

113. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis.

However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which could be taken into consideration, viz the following. The Authority also considers that these are the parameters to analyse threat of material injury to the domestic industry in a situation where there is no anti-dumping duty in place and the domestic industry has not suffered material injury during the injury period. Therefore, these guiding factors are required to be considered and applied, having regard to the fact that anti-dumping duty was in place during the injury period and the purpose of examination is to ascertain likely situation where the anti-dumping duty is not extended further.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation.

ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports.

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated.

114. The Authority has, inter alia, considered the above factors in order to determine whether dumping is likely in the event of cessation of anti-dumping duty, and if so, whether the same is likely to cause injury to the domestic industry. For this purpose, the Authority has examined the information furnished by the participating producers/ exporters from the subject country in their questionnaire responses, as well as the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties.

a. Continued dumping

115. It is noted that the dumping margin continues to remain positive and significant. The dumping margin determined by the Authority in the present review is higher than the margin determined by the Authority in the original investigation. Continued dumping at increased margins, despite the measure in force, indicates that dumping is likely to continue in the event of expiry of the duty.

Sunset Producer Original review Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co Ltd. 10-20% 50-60% Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd 50-60% 130-140% b. Increase in imports of the product

116. The table below shows the trend of imports over the injury period.

Particulars Unit 2022-23 2023-24 2024-25 POI China MT 770 960 1,300 1,381

117. It is seen that the imports of the product under consideration from the subject country have increased over the injury period and were the highest in the period of investigation.

The increase in the volume of subject imports despite the anti-dumping duty in force indicates that the volume of imports is likely to increase further in the event of expiry of the duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 c. Absorption of the existing anti-dumping duty

118. The Authority notes that, in the anti-absorption investigation concluded vide Final Findings No. 7/05/2025-DGTR dated 11th August 2025, it was found that Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. had absorbed the anti-dumping duty in force, pursuant to which the quantum of duty was enhanced. The absorption of the duty by the exporter in

order to retain and increase its sales in India is indicative of the importance of the Indian market for the exporter and of its likely pricing behaviour in the event of cessation of the duty. d. Whether import price is likely to suppress/depress the prices of domestic industry.

119. The table below shows the landed price of imports from China and the selling price and cost of sales of the domestic industry in the period of investigation.

Producer UOM Value Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co Ltd. Rs/MT *** Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd Rs/MT *** Average landed price of imports. Rs/MT 3,33,870 Cost of sales of domestic industry Rs/MT *** Selling price of the domestic industry Rs/MT ***

120. The Authority notes that the average landed price of imports is above the cost of sales of the domestic industry. However, the questionnaire responses filed by the two participating producers indicate a significant difference in the prices of imports from Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd. and Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd.

It is further noted that imports from Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd. are presently subject to nil anti-dumping duty. In contrast, the landed price of imports from Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. is below both the selling price and cost of sales of the domestic industry. The Authority considers that, upon cessation of the anti-dumping duty, imports at such lower price levels may exert downward pressure on the prices of the domestic industry and adversely affect its price realisation and profitability.

121. The table below shows the landed price without duty and the likely adverse effect of that on the prices of the domestic industry. For the purpose of this analysis, the performance of the domestic industry in the non-pharma sector alone has been considered, since the subject imports are predominantly of non-pharma grade. The landed price of imports from Wacker Chemicals Fumed Silica (Zhangjiagang) Co., Ltd. has been excluded, since such imports are presently subject to nil anti-dumping duty and their landed price would not change on cessation of the duty.

Actual Likely Particulars Unit performance performance Landed price (excluding Wacker) ₹/MT 2,71,267 2,71,267 Cost of sales ₹/MT *** ***118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Selling price ₹/MT *** *** Profit/ loss ₹/MT *** *** Profit/ loss ₹ lakhs *** *** Cash profit / loss ₹ lakhs *** *** PBIT ₹ lakhs *** ***

122. It is seen that if the domestic industry is required to match the landed price of such imports in the absence of the anti-dumping duty, its profit of ₹*** lakhs in the non-pharma sector would turn into a loss of ₹*** lakhs. The profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry as a whole would decline significantly.

e. Under-utilized capacity in China

123. The domestic industry has provided report about Chinese market, which shows that in 2022, the fumed silica capacity in the subject country was 211 KT per annum with a production of only 140 KT which shows that producers in the subject country have large, under-utilized capacities which can be utilized for increasing exports to India. The table below shows the information provided in the market research report.

Unit: KT Particular Quantity Capacity 211 Production actual 140 Capacity utilisation 66% Demand in China 121 Export 18 Likely production, considering capacity utilization in India 190 Additional feasible production with current capacity 50 Indian demand 6.44

124. It is seen that there are significant idle capacities in China. It is also seen that during the period, total exports of fumed silica from China were 18.6 KT with a domestic consumption of only 121 KT and the idle capacities in China can produce to the extent of additional 50 KT. Further, as per the evidence submitted by the applicant, capacity in China PR is expected to increase by 137.8 KT per annum before 2027.

125. As per the information submitted by the domestic industry, the global capacity for fumed silica stood at 491 KT out of which 211 KT was in China. Nearly 43% of the global capacity for fumed silica is in China with approximately 21 producers in China.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119

Unit: KT Particular Capacity Global Capacity 491 Capacity in US 73 Capacity in Europe 105 Capacity in China 211 Capacity in Asia (excluding China) 102

126. The information provided by the domestic industry has also been compared with the participating producers from China.

Particulars Unit Shandong Wacker Capacity MT *** *** Production MT *** *** Idle capacity MT *** *** Idle capacity % *** *** Idle capacity Range 15-25% 5-10%

127. It is seen that both the producers are operating with significant idle capacities. f. Surplus capacities in China.

128. It has been stated by the domestic industry that the demand in the subject country is very low in comparison to the capacities available. The Chinese producers/exporters are export oriented and in case the duties are revoked, they will use their surplus capacities to export to India. The table below shows the information provided by the domestic industry.

Unit: KT Particular Quantity Capacity 349 Demand in China PR 187 Capacity meant for exports 162 Demand in India (in 2025) 6.44 Exportable capacity in relation to Indian demand 2516%

129. As per the information submitted by the domestic industry, the capacity in the subject country would be almost double the demand in China, and the exportable capacity will be more than 25 times the demand in India.

130. The information provided by the domestic industry has also been compared with the participating producers from China.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit Shandong Wacker Capacity MT *** *** Domestic sales MT *** *** Export sales (total) MT *** *** Surplus capacity (Capacity- MT *** *** domestic sales) Surplus capacity (Capacity- % *** *** domestic sales) Export orientation (Exports/ % *** *** Production) Export orientation (Exports/ Range 10-20 10-20% Production)

131. It is seen that in case of both the participating producers, a significant share of production is being utilized for export operations. g. Third-country analysis

132. The Authority has examined the information with regard to exports to third countries

provided by the participating producers. A comparison has been made between the prices of exports to third countries, normal value, non-injurious price and selling price of the DI.

The following is seen in this regard:

Exports below normal value

133. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are below the normal value. The table below summarizes.

Particular Unit Shandong Wacker Total exports to third countries MT *** *** Dumped exports to third countries MT *** *** Dumped exports to third countries % 95-100% 95-100%

134. It is seen that out of the total exports to third countries by Shandong, 95-100% is below normal value. In case of Wacker, almost the entire volume (about 100%) is below the normal value.

Price Attractiveness

135. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are priced below the exports priced to India and if in cessation of measures, the producers will have any incentive to divert these third countries exports to the Indian market. The table below summarizes.

Particular Unit Shandong Wacker Total exports to third countries MT *** *** Exports to other countries below price in MT *** ***[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 India Exports to other countries below price in % 45-55% 55-65% India

136. It is seen that out of the total exports to third countries by Shandong, 45-55% is below the export price to India. In case of Wacker, it is seen that 55-65% is below the export price to India. It is therefore considered that there is a likelihood of diversion of exports to India in event of expiry of measures.

Exports below non-injurious price

137. The Authority has analysed the third country exports to examine if the third country exports are below the non-injurious price and if their diversion will be injurious to the domestic industry. The table below summarizes.

Particular Unit Shandong Wacker Total exports to third countries MT *** *** Total injurious exports to third countries MT *** *** Injurious exports to third countries % 95-100% 35-40%

138. It is seen that out of the total exports to third countries by Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd., about 95-100% by volume is at prices which, after addition of the applicable customs duty, are below the non-injurious price of the domestic industry. In the case of the Wacker group, about 35-40% by volume of the exports to third countries is at such prices. It is seen that if the exports to third countries are diverted to India, a substantial part of these would be at injurious prices.

J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

139. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in AD Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the AD Rules.

140. The landed price and non-injurious price determined as above have been compared for the PUC. The injury margin determined for the producers/exporters is provided in the table

below:122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Landed NIP Injury margin price Particulars $/M $/MT $/MT % Range T Shandong Dongyue Silicone *** *** *** *** 40-50% Material Co Ltd Wacker Chemicals Fumed Silica

(Zhangjiagang) Co., Ltd. (producer) Negativ *** *** *** *** through Wacker Chemicals (China) e Co., Ltd. (exporter) All other producers / exporters *** *** *** *** 50-60% K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES K.1 Submission made by the other interested parties.

141. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. The fall in imports during the POI and rise in import price will only cause increasing costs for downstream users and MSMEs.

ii. The domestic industry’s impact calculation is incorrect and omits key user segments.

Continued duty in the post-POI period, when the prices have increased, would lead to a cost increase of 24.37%. iii. Domestic industry is presently the sole producer. Continued anti-dumping protection would reduce competitive pressure in the domestic market and increase dependence on a single domestic supplier.

iv. Subject goods are an important input used in a wide range of downstream industries, including pharmaceuticals, food products, paints, coatings, inks, adhesives, sealants, silicone polymers, polyester resins, cosmetics, battery gels and construction chemicals.

v. Imports of the product under consideration are already subject to Basic Customs Duty (BCD) of 4.13%, social welfare surcharge (10% of the Basic Customs Duty), in addition to the existing anti-dumping duty.

vi. Continuation of the existing anti-dumping duties would not be in the larger public interest. vii. Anti-dumping duties cannot be continued merely to protect future investment decisions of the Domestic Industry.

viii. As the sole domestic producer, continued protection would reduce competition and increase dependence on a single supplier. Accordingly, the existing anti-dumping duties have served their remedial purpose and should be allowed to lapse.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 K.2 Submission made by the domestic industry.

142. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: i. The cost of the product under consideration in the final product is very minimal and will have almost no effect on the end-users.

ii. The impact of continuation of the anti-dumping on these end products is below 1%. iii. The duties have been in force for last five years and there has been no adverse effect of the measures. iv. The plant set up by the applicant is intended to eliminate the reliance on imports and make country AtmaNirbhar.

v. The duties in place have allowed the domestic industry to grow and sell the product in the Indian market at profitable prices. The domestic industry is further utilizing profits earned to increase its capacity to reduce the demand-supply gap in the country.

vi. The domestic industry is undertaking debottlenecking and investing Rs 200 crore for capacity addition in order to fulfil the growing demand in the country. vii. The significant investments being made by the applicant will severely suffer, if the duties are revoked.

viii. Continuation of duties would result in a fair market situation, and outgoing foreign exchange would be conserved ix. Even if the duties are continued, the users have alternate sources of supply.

K.3 Examination by the Authority

143. It was examined whether the recommendation for continuation of imposition of anti- dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on records and interests of various parties including the domestic industry, foreign producers and consumers.

144. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/consumers to provide relevant information with regard to the present investigations, including effect of an antidumping duty on their operations. The Authority sought information on interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of anti-dumping duty.

145. The purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The domestic industry was suffering financially in the original investigation, and the imposition of anti-dumping duty had allowed the domestic industry to survive and grow. Therefore, the imposition of anti-dumping duty was in the interest of the domestic industry. The examination above shows that the performance of the domestic industry has124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] improved with the duty in force and that injury to the domestic industry is likely to recur in the event of cessation of the duty. The continued imposition of anti-dumping duty would, therefore, be in the interest of the domestic industry.

146. It is noted that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. Anti-dumping duty ensures that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry.

147. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties in this investigation. The domestic industry has provided the following impact of anti-dumping duty. It is seen that the domestic industry had claimed an anti- dumping duty of Rs 50 per KG in its calculation of impact of duty. However, since the anti-dumping duty in force is USD 1,296 per MT (or Rs 112 per KG), the impact has been re-quantified and is shown below.

Food - Anti SN Product Pharma UPR Paints caking agent Paracetamo Enamel Garam l (Dolo-650 Resins - Paints masala / 1 Product assumed mg) 1 Gel (high curry tablets coats gloss) powders weights 10g Average FS 2 A 1% 3% 2% 2% consumption 3 Unit of product, Kg B

0.01 1.00 1.00 1.00 4 Price product Rs/KG C

2.00 168.00 350.00 450.00 5 Avg FS Price Rs/KG D

378.00 309.00 309.00 309.00 Fumed silica cost E = 6 Rs/KG A*B*D 0.04 9.27 6.18 6.18 Fumed silica cost on 7 F = E/C 2% 6% 2% 1% total price of product ADD Rs/KG 8 G

(estimated) 112.00 112.00 112.00 112.00 Impact of ADD H 9 Rs/KG =A*B*G 0.01 3.36 2.24 2.24 10 Impact of ADD % I = H/C 1% 2% 1% 0%

148. It is seen that the impact of continuation of anti-dumping duty on downstream industries is insignificant. Apart from Wacker Metroark Chemicals Pvt. Ltd., which is related to a participating producer/exporter from the subject country, no user of the subject goods has participated in the present investigation, and no user has furnished verifiable information quantifying any adverse effect of the anti-dumping duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125

149. As regards the submissions that the domestic industry is the sole producer and that continuation of the duty would increase dependence on a single domestic supplier, the Authority notes that the anti-dumping duty does not restrict imports and only addresses dumped prices. Imports from other countries account for a significant share of the demand in India, and the subject imports have continued to enter the Indian market, and have increased, despite the duty in force. The capacity of the domestic industry is lower than the demand in India, and the users will, therefore, continue to have access to imports from multiple sources. The market share of the domestic industry has remained broadly stable over the injury period, the balance being met by imports.

150. It is also considered that the imposition of anti-dumping duty has contributed to the development and expansion of domestic production capacity in India. The domestic industry has already undertaken capacity expansion of approximately *** MT during the injury period, has commissioned a further debottlenecking of approximately *** MT in October 2026, and is in the process of setting up a greenfield plant of approximately *** MT, expected to become operational by ***. Such capacity additions are expected to enhance the availability of the product from domestic sources and reduce dependence on imports. Consequently, the increased domestic availability has also contributed to a reduction in the outflow of foreign exchange associated with imports of the subject goods.

The Authority therefore considers that the capacity additions undertaken by the domestic industry reflect the positive impact of the anti-dumping measure in promoting domestic manufacturing and reducing import dependence. The Authority notes that the capacity additions undertaken and planned by the domestic industry are expected to reduce the demand-supply gap in the country.

L. POST DISCLOSURE COMMENTS

151. The essential facts of the investigation were disclosed to the interested parties through the disclosure statement dated 29th October 2026. The comments received from the interested parties on the disclosure statement have been examined and addressed in the following

section.

L.1 Comments of the other interested parties

152. The other interested parties have made the following comments to the disclosure

statement: i. The Authority has acknowledged a substantial difference in prices between the two grades and domestic industry has expressly admitted that its profitability in the pharmaceutical segment is far better than that in the non-pharmaceutical segment.

When such differences have been admitted, the Authority has erred in rejecting the request for separate PCNs for pharmaceutical and non-pharmaceutical grades. ii. The Authority has not adequately examined the post period of investigation developments. Shandong had submitted that its export prices have shown an increasing trend after the period examined in the anti-absorption investigation. The126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] observation that no specific post-POI information or development was placed on record, is not correct.

iii. The mere increase in absolute import volumes cannot establish that such imports are likely to cause injury upon expiry of the existing duties. Accordingly, the increase in imports should not be treated as conclusive evidence of likelihood of injury.

iv. The mere existence of surplus capacity in the exporting country does not establish that such capacity will necessarily be directed towards India. The Authority is also required to examine the availability of other export markets, prevailing international demand, actual export trends and the commercial feasibility of diverting exports to India.

v. The domestic industry has enjoyed anti-dumping protection since November 2021 and has substantially improved its production, capacity utilisation and domestic sales.

The domestic industry has not suffered continued injury as a result of dumped imports. Anti-dumping duties are intended to remedy injury caused by dumped imports and are not meant to provide perpetual protection or guarantee the commercial viability of future investments of the Domestic Industry.

vi. Non-participation of downstream users cannot be treated as evidence that continued duties have no adverse impact. The absence of user participation does not discharge the Authority from objectively examining the impact of duties on downstream industries.

vii. Jay Chem Marketing has requested that anti-dumping duty may be recommended in the form of minimum import price. The trader has claimed that since continuation of measures rests on likelihood, the form of anti-dumping duty may be modified to a reference price, which would keep fair-priced imports duty-free and ensure that MSMEs do not suffer.

viii. The Authority has observed that Wacker has exported non-pharma grade materials and its prices are higher in both the grades. However, Wacker has exported only the non-pharma grade to India.

L.2 Comments of the domestic industry

153. The domestic industry has made the following comments to the disclosure statement: - i. Likelihood must be judged country-wide, not producer by producer. Only 2 Chinese producers have participated, out of more than 10 producers that can supply the product. The Appellate Body in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review (WT/DS244/AB/R, para 149) held that Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement does not require company-specific likelihood findings.

ii. Both pharma and non-pharma grades come out of the same process; pharma grade is simply output tested to be within impurity limits. The Authority frames separate PCNs only where costs differ (typically by more than 5%). For pharmaceutical companies, impurity limits are non-negotiable, the product is a minor cost item, and buyers source mainly from qualified European suppliers, so pharma prices follow European prices.

iii. Framing PCNs would have no bearing on the outcome of the investigation, as Shandong has not exported both grades, so its export price is unaffected. Normal[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 value is based on Japanese imports, which had no pharma grade. The domestic industry reports no cost difference, so the NIP is unaffected.

iv. The demand in the period of investigation was *** MT against a capacity of *** MT; the market open to the domestic industry, excluding Wacker and non-Chinese imports, is *** MT. With the expansion, India can replace duty-paid and non-subject imports, export, and become self-reliant (AtmaNirbhar) in the product.

v. If the domestic industry has to match the ex-Wacker landed price of ₹ 2,71,267/MT, it would move from profits to losses and cash losses. The new plant would also face losses from the day it starts production.

vi. The domestic industry has not used the duty to overcharge and has priced its product below non-subject imports in both segments. The domestic industry benchmarks to China in non-pharma and to non-subject imports in pharma.

L.3 Examination by the Authority

154. The Authority has examined the comments of the interested parties on the disclosure statement. Most of the comments are reiterations of submissions made earlier in the investigation, which have already been examined and addressed in the relevant sections of these final findings. The issues raised afresh, or requiring further examination, are addressed below. As regards the comment of the Wacker group, the observation at paragraph 16 has been rectified, and the names of the producer and the exporter have been corrected in the dumping margin table, the injury margin table and the duty table.

155. The other interested parties have commented that despite the substantial difference in prices and profitability between the two grades, the Authority has incorrectly rejected the request for separate PCNs for pharmaceutical and non-pharmaceutical grades. The Authority notes that price difference alone does not justify a PCN methodology, as price variations across grades depend on factors beyond production cost. Technical and pharma grades share the exact same manufacturing process with no additional post-production refining; grades are assigned simply by testing and quantifying impurity levels after production (pharma grade requiring lower impurities). Additionally, records show that most pharma-grade imports originate from the European Union. The responding producers from China have not reported that they have exported both the pharma and non-pharma grades. It is also noted that adopting a PCN methodology would not change the outcome in the present case. The Authority has concluded that there is no material difference in the cost of production for the two grades. The Authority also considers that the non-injurious price is based on the cost structure of the domestic industry and therefore, framing PCN methodology will have no impact on the injury margin. Further, the normal value is based on the imports from Japan which are only of non-pharmaceutical grade and therefore, framing PCN methodology will have no impact on the dumping margin. Therefore, no useful purpose shall be served by segregating export price of different grades and there shall be no impact on resultant dumping margin and injury margin whether the products are treated as one or different PCNs.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

156. Regarding the comments by Shandong Dongyue Silicone Material Co. Ltd. that its export prices increased after the period of investigation of the anti-absorption investigation period (1st July 2023 to 30th June 2024), the Authority notes that the period of investigation of the present investigation (1st October 2024 to 30th September 2025) succeeds the period of the anti-absorption investigation, and the injury period of the present investigation covers the intervening period. The pricing of the exporter after the anti-absorption investigation has, therefore, already been taken into account. Furthermore, given that the domestic industry was found not to have suffered continued injury during the present period of investigation, the exporter has not demonstrated how analysing post-period of investigation data would alter any material facts or conclusions of the investigation.

157. As regards the comment of the other interested parties that absolute import volume increase and surplus capacity are insufficient evidence of likelihood of injury or export diversion, the Authority clarifies that these metrics were not evaluated in isolation. Imports have increased relative to both domestic production and total Indian consumption.

Responding producers hold idle production capacities, and third-country export data shows that 95-100% of Shandong’s exports to third countries are below normal value, with 45- 55% priced even lower than its exports to India. Since the landed price of imports from Shandong is below the cost of sales of the domestic industry, continued low-priced imports pose a direct threat to price stability in the domestic market in the event of expiry of the measures. The Authority therefore holds that there is a clear likelihood of export diversion to India in case of cessation of duties.

158. The other interested parties have commented that the domestic industry has not suffered continued injury as a result of dumped imports and that the domestic industry has enjoyed anti-dumping protection since November 2021. The Authority notes that the Authority has also concluded absence of continued injury to the domestic industry. However, absence of continued injury could be a result of the very imposition of anti-dumping duty and does not in itself establish that there is no likelihood of recurrence of injury to the domestic industry in case the present anti-dumping duty is allowed to cease. The mere fact that the performance parameters of the domestic industry recorded improvement during the injury period does not warrant removal of the duty. It is considered that the improvement is attributable to the measures in force. The Authority also notes that the landed price of imports from Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. is below both the selling price and cost of sales of the domestic industry. The Authority considers that, upon cessation of the anti-dumping duty, imports at such lower price levels will exert downward pressure on the prices of the domestic industry and will adversely affect its price realisation and profitability. The Authority has already examined above the adverse effect of cessation of anti-dumping duty on the domestic industry which shows that cessation of duty will likely lead to domestic industry suffering financial and cash losses. The domestic industry has also placed on record information on its completed, ongoing and planned capacity additions, the viability of which would be adversely affected in case of cessation of the duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129

159. On the comments of the interested parties that measures may be modified to a reference price, the Authority notes that it is recommending continuation of the measures on the basis of likelihood of continuation of dumping and or recurrence of injury. Therefore, it would not be appropriate to re-quantify the quantum or change the form of the duty in force in the facts and circumstances of the present case.

160. The other interested parties have argued that non-participation of downstream users cannot be treated as evidence that continued duties would have no adverse impact. The Authority notes that the non-participation has not been seen in isolation. However, the fact that the users have not participated further reinforces the claim of the domestic industry that the cost of the product under consideration in the final product is minimal and that the duty will have almost no effect on the end-users. The responding interested parties have also not

provided any evidence to counter the facts stated by the domestic industry. In any case, the impact of the anti-dumping duty on downstream products has been examined and is found to be low. It is also considered that the analysis of public interest is not restricted to the user industry alone and also takes into account the domestic producers. The Authority also considers that the duties in place have allowed the domestic industry to grow. The domestic industry has already undertaken de-bottlenecking to increase its capacity from *** MT to *** MT at a capital investment of ₹ *** crore. The domestic industry has recently undertaken another debottlenecking, increasing its capacity by *** MT and invested nearly ₹ *** crore in this debottlenecking. The domestic industry is now setting up a new production line for the product under consideration with a capacity of *** MT and an investment of ₹ *** crore.

M. CONCLUSION

161. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made, and the facts available before the Authority as recorded above, and on the basis of the above analysis of dumping, injury and causal link, the Authority concludes that:

i. The present sunset review investigation was initiated under Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to examine whether the expiry of the anti-dumping duty in force on imports of “Untreated Fumed Silica” originating in or exported from China PR, is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

ii. The Authority considers that no PCN methodology was required to be adopted in the present investigation. iii. None of the producers/exporters from China PR filed market economy treatment questionnaire so as to rebut the presumption of non-market economy status. The normal value has accordingly been determined under Para 7 of Annexure I to the Rules on the basis of import price from Japan adjusted to arrive at net ex-factory level. The normal value has been determined considering the import price from Japan, which in the present investigation period pertained to imports of the product for non-pharma application.

iv. The investigation has shown existence of significant dumping from China. The Authority has determined dumping margin as 50-60% in case of Wacker Chemicals130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Fumed Silica (Zhangjiagang) Co. Ltd, 130-140% in case of Shandong Dongyue Silicone Material Co Ltd and 150-160% for all other producers/exporters.

v. The demand for the product under consideration increased while the duties were in place. The demand was highest in the period of investigation. The volume of imports from China PR has increased over the injury period and was the highest in the period of investigation.

vi. The landed price of imports from Shandong Dongyue Silicone Material Co., Ltd. is below the selling price and cost of sales of the domestic industry. It is seen that if the domestic industry is required to match the landed price of such imports in the absence of anti-dumping duty, its profit would turn into losses, and the domestic industry would suffer cash losses and negative return on capital employed.

vii. The production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period. The profitability parameters of the domestic industry have also improved over the injury period. The domestic industry has not suffered continued injury in view of anti-dumping duty in place.

viii. Continued dumping at increased margins, despite the measure in force, establishes that dumping is likely to continue in the event of expiry of duty. Both the volume of imports and dumping margin have increased in the current POI as compared to the original investigation.

ix. Producers in the subject country are operating with significant idle capacities, and a significant share of production is being utilized for export operations. The additional production feasible in China PR with its current capacity, at the capacity utilisation level of the domestic industry, is nearly 8 times the demand in India. This clearly shows ability of the Chinese producers to take away entire Indian demand, in case of cessation of anti-dumping duty and the domestic industry chooses to hold on to its prices despite such cessation.

x. In case of Shandong Dongyue Silicone Material Co Ltd., 15-25% of its capacity is idle and 10-20% of its production is exported. The volume is quite significant, having regard to demand for the product in India.

xi. Exports of both the participating producers to third countries are largely below normal value, and a substantial part of such exports is below their export price to India and below the non-injurious price of the domestic industry.

xii. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and likelihood of recurrence of injury to the domestic industry in case the anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

xiii. Impact of the anti-dumping duty on the downstream industry is found minimal at 0% to 2%. xiv. The duty has allowed the domestic industry to increase its capacity and meet the growing demand in the country. The domestic industry is reinvesting its earnings in three projects totalling *** MT. While the domestic industry has already undertaken two capacity debottlenecking, it is now investing in a new greenfield plant of *** MT capacity. The Authority notes that the investments made and committed by the domestic industry are significant and level playing field in the form of anti-dumping duty against unfairly priced dumped imports is necessary to protect these new and existing investments in the country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 N. RECOMMENDATION

162. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the Act and the Rules. All interested parties were duly notified and were granted adequate opportunity to provide information and present their views on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion that continuation of the existing anti- dumping duties is required in the present case for a further period of five years.

163. Since the Authority has recommended continuation of the measures on the basis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority does not consider it appropriate to re-quantify the quantum of duty in force. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of the definitive anti-dumping duty recommended vide Final Findings No. 6/40/2020-DGTR dated 20th September 2021 and imposed vide Customs Notification No. 66/2021-Customs (ADD) dated 11th November 2021, as modified pursuant to Final Findings No. 7/05/2025-DGTR dated 11th August 2025 and accepted by the Ministry of Finance vide Customs Notification No. 30/2025- Customs (ADD) dated 27th October 2025.

164. The Authority, after examining submissions made by all interested parties in the present investigation, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in Column 7 of the duty table below for a period of five (5) years from the date of the notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

Duty Table Country Country S Heading Description of of Producer Amount UOM Currency N Origin export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Any Shandong country Untreated Dongyue 2811220 China includi 1 Fumed Silicone 1,296 MT USD 0 PR ng Silica Material Co., China Ltd.

PR Any Wacker country Chemicals China includi 2 do do Fumed Silica NIL MT USD PR ng

(Zhangjiagang) China Co., Ltd.

PR132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Any country Any producer China includi 3 do do other than 1 1,296 MT USD PR ng and 2 China PR Any country other China 4 do do Any 1,296 MT USD than PR China PR

165. The application of the individual duty rate specified for the producer/exporter mentioned at SN 1 and 2 of the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

‘I, the undersigned, certify that the (volume) of Untreated Fumed Silica sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’

166. If no such invoice is presented, the residual duty applicable to ‘any other producer’ shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations.

O. FURTHER PROCEDURE

167. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with

Section 9C of the Customs Tariff Act, 1975 and the relevant provisions of the Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.