SSR investigation of ADD concerning imports of Flexible Slabstock Poyol exported from Saudi Arabia

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-23032026-271180 xxxGIDHxxx CG-DL-E-23032026-271180 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 59] िई ददल्ली, मगं लवार, माच च17, 2026/फाल्ग िु 26, 1947 No. 59] NEW DELHI TUESDAY, MARCH 17, 2026/PHALGUNA 26, 1947 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अणिसचू ना िई ददल्ली, 17 माच,च 2026 (अणं िम जाचं परििाम) मामला स.ं AD (SSR)- 01/2025 णवषय: सऊदी अिब स े उद्भूि या वहा ं स े णनयााणिि "फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल" के आयािों पि लगाए गए पाटनिोिी शल्ु क की सूयाास्ि समीक्षा जांच। फा.स.ं 07/03/2025-डीजीटीआि.—सीमा शल्ु क टैरिफ अणिणनयम 1975, यथासंशोणिि (णजसे आगे अणिणनयम भी कहा जाएगा), िथा सीमा शुल्क टैरिफ (पारटि वस्िओंु पि पाटनिोिी शल्ु क की पहचान, आकलन औि वसूली िथा क्षणि के णनिाािि के णलए) णनयमावली, 1995, यथासंशोणिि (णजसे आग े पाटनिोिी णनयमावली या णनयमावली भी कहा जाएगा), पि णवचाि कििे हुए; 1928 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड (णजसे आगे "आवेदक" या "घिेलू उद्योग" भी कहा जाएगा) न े सीमा शुल्क टैरिफ अणिणनयम, 1975, यथासंशोणिि (णजसे आगे अणिणनयम भी कहा जाएगा), िथा सीमा शुल्क टैरिफ (पारटि वस्िुओं पि पाटनिोिी शुल्क की पहचान, आकलन औि वसूली िथा क्षणि के णनिाािि के णलए) णनयमावली, 1995, यथासंशोणिि (णजसे आग े पाटनिोिी णनयमावली या णनयमावली भी कहा जाएगा) के अनुसाि फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल (णजस े आग े "एफएसपी" या "णवचािािीन उत्पाद" या "णवषय वस्िु" भी कहा जाएगा) के आयािों पि लगाए गए पाटनिोिी शुल्क की सूयाास्ि समीक्षा प्रािंभ किन े के णलए णनर्दाष्ट प्राणिकािी (णजसे आगे "प्राणिकािी" भी कहा जाएगा) के समक्ष एक आवेदन प्रस्िुि ककया। आवेदक ने ससंगापुि, सऊदी अिब औि UAE स े आयािों पि शुल्कों की समीक्षा के णलए आवेदन प्रस्ििु ककया था। िथाणप, प्रािंभ के समय, प्राणिकािी न े नोट ककया कक ससंगापुि स े आयािों पि शल्ु कों की समीक्षा का अनुिोि किन े वाला आवेदन, व्यापाि सूचना स.ं 2/2017, कदनांक 12 कदसंबि 2017 के िहि णनिाारिि समय-सीमा के भीिि प्रस्ििु नहीं ककया गया था। इसके अलावा, यह भी नोट ककया गया कक UAE म ें णवचािािीन उत्पाद का कोई ज्ञाि उत्पादक नहीं ह ै जो भािि को णवषय वस्िु का णनयािा कि सके। इस प्रकाि, प्राणिकािी ने ससंगापिु औि UAE स े आयािों पि शल्ु कों की समीक्षा प्रािंभ नहीं की। िदनुसाि, विमा ान समीक्षा सऊदी अिब (णजसे आगे "णवषय दशे " भी कहा जाएगा) स े णवचािािीन उत्पाद के आयािों के संबंि म ेंह।ै 2. सऊदी अिब औि संयुक्त अिब अमीिाि (UAE) स े उद्भूि या वहा ं स े णनयााणिि णवषय वस्िु के आयािों स े संबंणिि मलू जांच प्राणिकािी द्वािा अणिसूचना स.ं 6/20/2019-डीजीटीआि, कदनांक 18 णसिंबि 2019 के माध्यम स े प्रािंभ की गई थी। प्राणिकािी ने अणिसूचना स.ं 6/20/2019-डीजीटीआि, कदनांक 1 णसिंबि 2020 के माध्यम स े अंणिम जांच परििाम अणिसूणचि ककए औि सऊदी अिब िथा UAE स े णवषय वस्िु के आयािों पि पाटनिोिी शुल्क लगाने की णसफारिश की। ित्पश्चाि, णवत्त मंत्रालय न े अणिसूचना स.ं 20/2021-सीमा शुल्क (ADD), कदनांक 5 अप्रलै 2021 के माध्यम स े पाटनिोिी शल्ु क लगाया। 3. अणिणनयम की िािा 9A(5) के िहि, णनयमावली के णनयम 23(1B) के साथ परिि, लगाया गया पाटनिोिी शल्ु क, जब िक पहल े िद्द न ककया जाए, ऐस े अणििोपि की िािीख स े पांच वषों की समाणि पि प्रभाव स े हट जाएगा औि प्राणिकािी को यह समीक्षा किना आवश्यक ह ै कक सया प्रवृत्त शुल्क की समाणि स े पाटन औि क्षणि की णनिंिििा या पुनिावृणत्त होने की संभावना ह।ै उपिोक्त के अनुसाि, प्राणिकािी को घिेल ू उद्योग द्वािा या उसकी ओि स े ककए गए णवणिवि प्रमाणिि अनुिोि के आिाि पि यह समीक्षा किना आवश्यक ह ै कक सया शल्ु क की समाणि स े पाटन औि क्षणि की णनिंिििा या पुनिावृणत्त होने की संभावना ह।ै 4. आवेदक ने कदनांक 29 जनविी 2025 को एक आवेदन प्रस्िुि ककया णजसम ें पहले लगाए गए पाटनिोिी शल्ु कों की सूयाास्ि समीक्षा प्रािंभ किने औि फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल के आयािों पि पाटनिोिी शुल्कों को जािी िखने की मांग की गई। अनिु ोि इस आिाि पि था कक शल्ु क की समाणि स े णवचािािीन उत्पाद का पाटन जािी िहन े औि घिेल ू उद्योग को क्षणि पहुचं ने की संभावना ह।ै 5. पाटन औि क्षणि की णनिंिििा की संभावना के बािे म ें प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ णवणिवि प्रमाणिि आवेदन को दणृ ष्टगि िखि े हुए, अणिणनयम की िािा 9A(5), णनयमावली के णनयम 23 के साथ परिि, के अनुसाि, प्राणिकािी ने भािि के िाजपत्र म ें प्रकाणशि अणिसूचना स.ं 07/03/2025-डीजीटीआि, कदनांक 18 माच ा 2025 के माध्यम स े सऊदी अिब स े णवचािािीन उत्पाद के आयािों पि पाटनिोिी शल्ु क की सूयाास्ि समीक्षा प्रािंभ किन े वाली एक सावाजणनक सूचना जािी की। प्राणिकािी न े पहल ेलगाए गए पाटनिोिी शल्ु क की समीक्षा प्रािंभ की िाकक यह जांच की जा सके कक सया सऊदी अिब स े णवषय वस्िु के आयािों पि पाटनिोिी शुल्क की समाणि से घिेलू उद्योग को पाटन औि क्षणि की णनिंिििा या पुनिावृणत्त होने की संभावना ह।ै ख. प्रकिया 6. जांच के संदभा म ेंनीच ेवर्िाि प्रकिया का पालन ककया गया ह:ै 6.1 प्रािंभ क. प्राणिकािी न े णनयमावली के णनयम 5 के उप-णनयम (5) के अनुसाि जांच प्रािंभ किन े स े पहल े भािि म ें णवषय दशे के दिू ावास को विमा ान आवेदन की प्राणि के बािे म ें सूणचि ककया। ख. प्राणिकािी ने 18 माच ा 2025 को भािि के िाजपत्र, असािािि म ें प्रकाणशि एक सावाजणनक सूचना जािी की णजसम ें णवषय दशे स ेणवषय वस्िु के आयािों पि पाटनिोिी शुल्क की सूयाास्ि समीक्षा प्रािंभ की गई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ग. प्राणिकािी ने भािि म ें उसके दिू ावास के माध्यम स े णवषय दशे की सिकाि, णवषय दशे स े ज्ञाि उत्पादकों औि णनयाािकों, ज्ञाि आयािकों/उपयोगकिाओंा औि घिेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को, आवेदक द्वािा उपलब्ि किाए गए पिों पि, प्रािंभ अणिसूचना की एक प्रणि भेजी औि उनस े णनिाारिि समय-सीमा के भीिि अपन े णवचाि णलणखि रूप म ेंज्ञाि किान े का अनिु ोि ककया। 6.2 आवेदन का अगोपनीय संस्किि परिचाणलि किना घ. प्राणिकािी ने पाटनिोिी णनयमावली के णनयम 6(3) के अनुसाि ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों औि भािि म ें णवषय दशे के दिू ावास के माध्यम स े णवषय दशे की सिकाि को आवेदन का एक अगोपनीय संस्किि प्रदान ककया। आवेदन का अगोपनीय सस्ं किि जहां अनिु ोि ककया गया, वहा ं अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को भी उपलब्ि किाया गया। 6.3 णवषय दशे के णनयाािकों की भागीदािी ङ. प्राणिकािी न े आवेदक द्वािा उपलब्ि किाए गए पिों पि णवषय दशे स े ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों, भािि म ें ज्ञाि आयािकों/उपयोगकिाओंा , अन्य भाििीय उत्पादकों औि घिेल ू उद्योग को णनयाािकों की प्रश्नावली भेजी औि उनस े णवस्िारिि समय-सीमा िक अपन े णवचाि णलणखि रूप म ेंज्ञाि किान े का अनुिोि ककया। च. प्राणिकािी न े णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसाि प्रासंणगक जानकािी प्राि किने के णलए णनम्नणलणखि ज्ञाि उत्पादकों/णनयाािकों को णनयाािकों की प्रश्नावली भेजी: 1. सदािा केणमकल कंपनी, सऊदी अिब 2. सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन (एसएबीआईसी), सऊदी अिब 3. एसएबीआईसी एणशया पैणसकफक पीटीई. णल. (एसएपीपीएल), ससंगापिु 4. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड (डीसीआईपीएल) दबु ई शाखा, UAE 5. डाउ सऊदी अिणबया माकेटटंग बी.वी., (डीएसएपीएम बीवी), नीदिलडैं 6. डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड, ससंगापुि छ. भािि म ें णवषय दशे के दिू ावास स े अनुिोि ककया गया कक वे अपन े दशे के णनयाािकों/उत्पादकों को णनिाारिि समय-सीमा के भीिि प्रश्नावली का जवाब देने की सलाह द।ें ज. णवषय जांच के प्रािंभ के जवाब म,ें णनम्नणलणखि उत्पादकों/णनयाािकों न े प्रश्नावली प्रणिकिया दाणखल किके जवाब कदया: 1. सदािा केणमकल कंपनी, सऊदी अिब 2. सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन (एसएबीआईसी), सऊदी अिब 3. एसएबीआईसी एणशया पैणसकफक पीटीई. णल. (एसएपीपीएल), ससंगापिु 4. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड (डीसीआईपीएल) दबु ई शाखा, UAE 5. डाउ सऊदी अिणबया माकेटटंग बी.वी., (डीएसएपीएम बीवी), नीदिलडैं 6. डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड, ससंगापुि 7. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड 6.4 आयािकों/उपयोगकिााओं की भागीदािी झ. प्राणिकािी न े णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसाि आवश्यक जानकािी मांगन े के णलए भािि म ें णवषय वस्ि ु के ज्ञाि आयािकों/उपयोगकिााओं को आयािकों औि उपयोगकिााओं की प्रश्नावली भेजी: 1. वानहुआ इंटिनशे नल (इंणडया) प्राइवेट णलणमटेड 2. शीला फोम णल. (एसएफएल) 3. णिरुपणि फोम णल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4. एम.एच. पॉलीमसा णल. 5. टोयोटा त्सुशो इंणडया प्राइवटे णलणमटेड 6. डाउ केणमकल इंटिनेशनल प्राइवेट णलणमटेड, भािि (डीसीआईपीएल) ञ. णवषय जांच प्रािंभ अणिसूचना के जवाब म,ें णनम्नणलणखि आयािकों/उपयोगकिााओं न े प्रश्नावली प्रणिकिया दाणखल किके जवाब कदया: 1. शीला फोम णलणमटेड (एसएफएल) 2. एससपैंडडे पॉलीमि णसस्टम्स प्राइवेट णलणमटेड ट. प्रािंभ अणिसूचना औि आवेदन का अगोपनीय संस्किि इंणडयन पॉलीयूिेथने एसोणसएशन को भी भेजा गया। एसोणसएशन ने समीक्षा के दौिान प्रस्िुणियां कीं। ि. प्रािंभ अणिसूचना औि आवेदन का अगोपनीय संस्किि िसायन औि पेट्रोकेणमकल णवभाग, िसायन औि उवािक मंत्रालय को भी भेजा गया। िथाणप, प्राणिकािी को कोई रटप्पिी प्राि नहीं हुई। ड. प्राणिकािी न े णवणभन्न णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्िुि साक्ष्य का अगोपनीय संस्किि उपलब्ि किाया। सभी णहिबद्ध पक्षकािों की सूची डीजीटीआि वेबसाइट पि अपलोड की गई, साथ ही उन सभी स े अनिु ोि ककया गया कक वे अन्य सभी णहिबद्ध पक्षकािों को अपनी प्रस्िुणियों का अगोपनीय संस्किि ईमले किें। ढ. प्राणिकािी न े सभी णहिबद्ध पक्षकािों को णवचािािीन उत्पाद के दायिे औि पीसीएन कायाप्रिाली पि अपनी रटप्पणियां देने का अवसि प्रदान ककया। ि. डीजी णसस्टम्स स े क्षणि अवणि िथा जांच अवणि के णलए णवषय वस्िु के आयािों का लेनदने -वाि णवविि प्रदान किने के णलए अनुिोि ककया गया। प्राणिकािी न े आयाि की मात्रा की गिना औि आवश्यक णवश्लेषि के णलए लेनदेनों की उणचि जांच के बाद डीजी णसस्टम्स डेटा पि णनभाििा िखी ह।ै ि. भािि म ें णवषय वस्ि ु के उत्पादन औि णबिी की इष्टिम लागि पि आिारिि क्षणििणहि कीमि (एनआईपी), जैसा कक घिेल ू उद्योग द्वािा सामान्यिः स्वीकृि लेखांकन णसद्धांिों (जीएएपी) औि णनयमावली की अनुसूची III के आिाि पि प्रस्िुि जानकािी के अनुसाि ह,ै यह पिा लगान े के णलए िैयाि की गई ह ै कक सया पाटन मार्जान स े कम पाटनिोिी शल्ु क घिेल ू उद्योग की क्षणि दिू किन े के णलए पयााि होगा। 6.5 जांच अवणि औि क्षणि अवणि थ. विामान जांच के प्रयोजन के णलए जांच अवणि (पीओआई) 1 असटूबि 2023 स े 30 णसिंबि 2024 (12 महीने) ह।ै क्षणि णवश्लेषि के सदं भा म ें रुझानों की जांच 2021-22, 2022-23, 2023-24 औि जांच अवणि को कवि कििी ह।ै 6.6 आगे की प्रकिया द. णनयमावली के णनयम 6(6) के अनुसाि, प्राणिकािी ने णहिबद्ध पक्षकािों को 3 कदसंबि 2025 को आयोणजि सावाजणनक सुनवाई म ें मौणखक रूप स ेअपन े णवचाि प्रस्ििु किने का अवसि प्रदान ककया। पक्षकािों ने मौणखक सुनवाई म ें अपन े णवचाि प्रस्िुि ककए औि उनस े मौणखक रूप स े व्यक्त णवचािों की णलणखि प्रस्िुणियां दाणखल किने के बाद प्रणिउत्ति प्रस्िुणियां दाणखल किने का अनुिोि ककया गया। ि. इस जांच के दौिान णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा की गई प्रस्िुणियों को, जहां िक वे साक्ष्य द्वािा समर्थाि औि विामान जांच के णलए प्रासंणगक मानी गई ह,ैं इस अंणिम जांच परििाम म ें प्राणिकािी द्वािा उणचि रूप स े ध्यान म ेंणलया गया ह।ै न. प्राणिकािी न े केंद्र सिकाि को अंणिम णसफारिशें किन े के णलए णवचािािीन सभी आवश्यक िथ्यों वाला प्रकटीकिि णवविि 5 माच ा 2026 को सभी णहिबद्ध पक्षकािों को परिचाणलि ककया। प्राणिकािी न े इन अंणिम जांच परििामों म ें णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए सभी प्रकटीकिि-पश्चाि रटप्पणियों की जांच प्रासंणगक समझे जान े की सीमा िक की ह।ै कोई भी प्रस्िुणि जो णपछली प्रस्िुणियों की मात्र पनु िावृणत्त थी औि णजसे प्राणिकािी द्वािा पयााि रूप स े पिखा जा चुका था, संणक्षििा के णलए नहीं दोहिाई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 प. गोपनीय आिाि पि णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रदान की गई जानकािी की गोपनीयिा दाव े की पयााििा के संदभा म ें जांच की गई। संिुष्ट होने पि, प्राणिकािी ने जहां उणचि था, वहा ंगोपनीयिा दावों को स्वीकाि ककया ह ै औि ऐसी जानकािी को गोपनीय माना गया ह ैऔि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को प्रकट नहीं ककया गया। जहा ं संभव हो, गोपनीय आिाि पि जानकािी प्रदान किन े वाले पक्षकािों को गोपनीय आिाि पि दाणखल जानकािी का पयााि अगोपनीय संस्किि प्रदान किने का णनदशे कदया गया। फ. जहा ं ककसी णहिबद्ध पक्षकाि न े विामान जांच के दौिान पहुचं स े इनकाि ककया या अन्यथा आवश्यक जानकािी नहीं दी, या जांच म ें महत्वपूि ा बािा डाली, प्राणिकािी न े ऐस े पक्षकािों को असहयोगी माना ह ै औि उपलब्ि िथ्यों के आिाि पि णवचाि/रटप्पणियां दजा की ह।ैं ब. प्राणिकािी न े जांच के दौिान णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रदान की गई जानकािी की सटीकिा के बािे म ें स्वय ं को संिुष्ट ककया, जो जहां िक संभव हो इस प्रकटीकिि णवविि का आिाि बनिी ह ै औि सभी णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्िुि डेटा/दस्िावेजों को उस सीमा िक सत्याणपि ककया णजसे प्रासंणगक, व्यावहारिक औि आवश्यक माना गया। भ. इस अणिसूचना म ें'***' ककसी णहिबद्ध पक्षकाि द्वािा गोपनीय आिाि पि प्रस्िुि जानकािी को दशाािा ह ैणजस े णनयमावली के िहि प्राणिकािी द्वािा उसी रूप म ेंमाना गया ह।ै म. णवषय जांच के णलए प्राणिकािी द्वािा अपनाई गई णवणनमय दि: 1 अमिीकी डॉलि = ₹ 84.27 ग. णवचािािीन उत्पाद औि समान वस्ि ु 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 7. णवचािािीन उत्पाद के दायिे औि समान वस्ि ु के संबंि म ें अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. डबल मेटल साइनाइड (डीएमसी) उत्प्रिे क प्रौद्योणगकी औि घिेल ू उद्योग द्वािा उपयोग की जान े वाली पोटेणशयम हाइड्रॉससाइड (केओएच) आिारिि उत्प्रेिक णवणि स ेउत्पाकदि उत्पाद िलु नीय नहीं ह।ैं ख. डीएमसी आिारिि एफएसपी उच्च-प्रदशना अनुप्रयोगों म ें पसंद की जािी ह ै सयोंकक यह आणववक भाि णवििि को संकिा कििी ह,ै उप-उत्पादों के णनमााि को कम कििी ह,ै उत्पाद शुद्धिा म ें सुिाि कििी ह,ै उच्च प्राथणमक हाइड्रॉणससल सामग्री औि बेहिि प्रणिकियाशीलिा को सक्षम कििी ह।ै ग. केओएच प्रौद्योणगकी स े उत्पाकदि उत्पाद म ें अणिक पोटेणशयम अवशेष होिा ह ै जो इस े उपयोगकिााओं द्वािा पॉलीमि पॉणलओल उत्पादन म ें अनुपयोगी बना दिे ा ह।ै इसके णवपिीि, डीएमसी प्रौद्योणगकी स े उत्पाकदि एफएसपी उपयोगकिााओं की प्रकिया के अनरूु प ह।ै घ. उपयोगकिा ा पॉलीमि पॉणलओल के उत्पादन के णलए आवेदक द्वािा उत्पाकदि णवषय वस्िु का उपयोग किन े म ें असमथ ा ह।ैं ङ. प्रयोक्ता उद्योग घिेल ू एफएसपी की िुलना म ें एफएसपी के आयाि पि णनभाि कििा ह ैसयोंकक इसम ें अपेणक्षि गुिवत्ता का अभाव ह,ै णजसस े डाउनस्ट्रीम औि णनयाािोन्मुखी क्षेत्रों की प्रणिस्पिाात्मकिा सीणमि हो जािी ह।ै च. घिेलू उद्योग द्वािा आपूर्ि ा ककए जाने वाले उत्पाद की गिु वत्ता खिाब ह।ै जबकक बडे णनमाािा कभी-कभी घिेल ू उत्पाद म ें दोषों को कम कि सकि े ह,ैं अणिकांश डाउनस्ट्रीम उपयोगकिा ा जो एमएसएमई ह,ैं के पास इन णवसंगणियों को िीक किन ेके णलए आवश्यक बुणनयादी ढाचं े की कमी ह।ै छ. DMC-आिारिि FSP णवचािािीन उत्पाद के दायिे स े बाहि िखा जाना चाणहए या विमा ान समीक्षा जांच म ें DMC-आिारिि FSP के णलए एक अलग PCN बनाना चाणहए। ज. उत्पाद का दायिा 3000 आिणवक भाि वाले एफएसपी िक सीणमि होना चाणहए सयोंकक घिेलू उद्योग 3000 स े अणिक आिणवक भाि वाले एफएसपी का उत्पादन नहीं कििा ह।ै झ. यह प्रस्िुि ककया जािा ह ै कक 3000 स े कम औि 4000 स े अणिक आिणवक भाि वाले फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉलीओल प्राणिकिि द्वािा अणिसूणचि पीयूसी के भीिि नहीं आि े ह ैं औि इसणलए इस े विामान6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जांच के दायिे स े स्पष्ट रूप स े बाहि िखा जाना चाणहए। इस ििह के ग्रेडों को शाणमल किना, उनकी णवणशष्ट िकनीकी णवशेषिाओं, अनुप्रयोगों औि वाणिणज्यक बाजािों के बावजूद, प्राणिकिि की उत्पाद परिभाषा के साथ असंगि होगा औि अनुणचि रूप स े जांच को इसके कानूनी रूप स ेअनुमेय दायिे स े पिे व्यापक किेगा। 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 8. णवचािािीन उत्पाद औि समान वस्ि ु के संबंि म ेंघिेल ू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणिया ं की गई ह:ैं क. णवचािािीन उत्पाद 3000-4000 आणववक भाि वाला फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल ह।ै ख. उत्पाद का उपयोग फोम के णनमााि म ें ककया जािा ह ै जो मुख्य रूप स े गद्दों, असबाब, िककयों, बोल्स्टि, परिवहन सीटों औि पैकेसजगं म ेंउपयोग ककया जािा ह।ै ग. णवचािािीन उत्पाद को सीमा शुल्क टैरिफ अणिणनयम, 1975 के अध्याय 39 के िहि वगीकृि ककया गया ह।ै फिविी 2022 स े पहले, उत्पाद को टैरिफ आइटम '3907 20' के िहि आयाि ककया गया था औि उसके बाद, इस े टैरिफ आइटम '3907 29 10' औि '3907 29 90' के िहि आयाि ककया गया था। घ. णवषय वस्िुओं का उत्पादन KOH या DMC िकनीक का उपयोग किके ककया जा सकिा ह।ै जबकक आवेदक न े KOH िकनीक का उपयोग ककया ह,ै णवषय देशों के उत्पादकों ने दोनों िकनीकों का उपयोग ककया ह।ै ङ. केओएच िकनीक या डीएमसी िकनीक का उपयोग किके उत्पाकदि एफएसपी िुलनीय ह ै औि इसका उपयोग एक दसू िे के स्थान पि ककया जा सकिा ह ै सयोंकक दोनों प्रौद्योणगककयों म ें उपयोग ककए जाने वाल े कच्चे माल औि उत्पाद प्रकिया म ें कोई बडा अंिि नहीं ह।ै च. दोनों प्रौद्योणगककयों का उपयोग किके उत्पाकदि अंणिम उत्पाद की िकनीकी औि िासायणनक णवशेषिाएं समान ह,ैं णसवाय पोटेणशयम अवशेष के। पैिामीटि केओएच-उत्प्रेरिि पॉणलओल डीएमसी-उत्प्रेरिि रटप्पिी पॉणलओल आणववक भाि 3000-4000 3000-4000 समान हाइड्रॉणससल संख्या (णम.ग्रा. ~48-56 ~48-56 समान केओएच/ग्रा.) णवस्कोणसटी @ 25°C 500-700 400-600 समान (cP) कायाक्षमिा 3 (ट्रायोल) 3 (ट्रायोल) समान पोटेणशयम अवशेष 5-10 ppm (णनिाकिि के <1 ppm णभन्न बाद) रूप साफ ििल साफ ििल समान छ. घिेलू उद्योग दशे के सभी प्रमुख उपभोक्ताओं को णनयणमि रूप स े णवषय वस्िु की आपूर्िा कि िहा ह ै जो दशाािा ह ै कक उपयोगकिा ा केओएच औि डीएमसी प्रौद्योणगकी दोनों स े उत्पाकदि उत्पादों का उपयोग कि िह ेह।ैं Name of customer 2021-22 2022-23 2023-24 POI *** *** *** *** *** *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** ज. णवश्व स्िि पि, णवषय देशों म ें उत्पादकों सणहि सभी उत्पादक KOH िकनीक का उपयोग कि िह े ह।ैं जबकक कुछ उत्पादकों न े डीएमसी प्रौद्योणगकी के णलए उत्पादन लाइनें जोडी ह,ैं ऐसे उत्पादकों ने केओएच प्रौद्योणगकी के णलए उत्पादन लाइनों को बंद नहीं ककया ह।ै झ. डीएमसी माग ा स े उत्पाकदि एफएसपी की गुिवत्ता बेहिि होन े के दाव े के णवपिीि, आयाणिि एफएसपी की कीमि घिेल ू उद्योग द्वािा प्रस्िाणवि कीमि स े कम ह।ै ञ. प्राणिकािी ने णपछली जाचं म ें णनिाारिि ककया था कक दोनों प्रौद्योणगककयों स े उत्पाकदि उत्पाद ग्राहकों द्वािा पिस्पि उपयोग ककए जाि े थे। ट. इस दाव े के णवपिीि कक णवषय वस्िु का उपयोग पॉलीमि पॉणलओल के उत्पादन के णलए नहीं ककया जा सकिा, आवेदक स्वय ं स्व-उत्पाकदि एफएसपी का उपयोग पॉलीमि पॉणलओल के उत्पादन के णलए कि िहा ह ै जो बाजाि म ें बेचा जािा ह।ै ि. EMPEYOL F3502 णवचािािीन उत्पाद का ब्ांड नाम ह,ै णजसके णलए आवेदक न ेिकनीकी डेटा शीट प्रदान की ह।ै उत्पाद "पॉलीथि पॉलीओल्स" नामक उत्पादों के बड े वगा के अंिगाि आिा ह।ै ड. घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद णवचािािीन उत्पाद का समान वस्िु ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 9. विामान जांच के प्रािंभ के समय, प्राणिकािी न े णनम्नणलणखि को णवचािािीन उत्पाद के दायिे के रूप म ें माना था जो मूल जांच के अंणिम जांच परििाम म ें परिभाणषि के समान था। "ix. विामान जांच म ें णवचािािीन उत्पाद फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल ह।ै णवषय उत्पाद 3000-4000 के आणववक भाि का एक स्पष्ट श्यान ििल बहुलक ह,ै जो प्रोपलीन ऑससाइड औि इणथलीन ऑससाइड के एक ट्रायोल चेन स्टाटाि के साथ बहुलकीकिि द्वािा णनर्मिा होिा ह।ै यह एक पॉलीएथि ह ै औि उत्प्रिे कों औि एणडरटव्स के साथ प्रणिकिया किने पि पॉलीयूिेथने फोम उत्पन्न कििा ह ै णजसका उपयोग असबाब, गद्दों, िककयों, बोल्स्टि, परिवहन सीटों औि पैकेसजंग म ें ककया जािा ह।ै फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल को टैंकिों म ें ल े जाया जािा ह ै या स्टील ड्रम म ें संग्रहीि ककया जािा ह ै (णजस े आग े 'णवषय वस्िु' भी कहा जाएगा)।" x. णवषय वस्िओंु को सीमा शल्ु क टैरिफ अणिणनयम, 1975 के अध्याय 39 म ें "प्लाणस्टक औि उसके वस्िुओं" श्रिे ी के िहि औि आगे भाििीय व्यापाि वगीकिि के अनुसाि 3907 20 के िहि वगीकृि ककया गया ह।ै हालांकक, वगीकिि केवल सांकेणिक ह ै औि ककसी भी ििह स े विामान जांच के दायिे पि बाध्यकािी नहीं ह।ै प्राणिकिि न े नोट ककया ह ै कक उत्पादकों/णनयाािकों द्वािा अलग-अलग आईएचसीएचएस को उद्िृि ककया जा सकिा ह,ै उत्पाद णवविि को सीएचआईएसएस पि प्राथणमक माना जािा ह ैसयोंकक यह सांकेणिक ह।ै 10. अन्य इच्छुक पार्टायों न े िका कदया ह ै कक डबल मेटल साइनाइड (डीएमसी) उत्प्रेिक िकनीक एक आिुणनक औि उन्नि प्रकिया ह ै औि इस िकनीक का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद को केओएच-आिारिि णवणि पि प्राथणमकिा दी जािी ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] यह दावा ककया गया ह ै कक डीएमसी आिारिि एफएसपी को इसके उच्च-प्रदशान अनुप्रयोगों औि उप-उत्पादों के कम णनमााि के णलए प्राथणमकिा दी जािी ह।ै इसके अलावा, उपयोगकिाओंा न े यह भी दावा ककया ह ै कक वे अपने खिाब प्रदशना के कािि घिेलू उद्योग द्वािा आपूर्िा ककए गए KOH-आिारिि FSP का उपयोग किन े म ेंअसमथा ह।ैं 11. इसके णवपिीि, घिेलू उद्योग न े प्रस्िुि ककया ह ै कक ककसी भी प्रौद्योणगकी द्वािा उत्पाकदि उत्पाद म ें कोई अंिि नहीं ह ै औि उत्पादों का एक दसू िे के स्थान पि उपयोग ककया जा सकिा ह।ै घिेलू उद्योग ने िका कदया ह ै कक ककसी भी प्रौद्योणगकी म ें उपयोग की जान े वाली उत्पादन प्रकिया म ें कोई बडा अंिि नहीं ह।ै जबकक उपयोग ककए जाने वाले उत्प्रेिक जैसे इनपुट णभन्न हो सकि े ह,ैं प्रमुख कच्च े माल, यानी प्रोपलीन ऑससाइड औि एणथलीन ऑससाइड, उत्पादन प्रकिया म ें उपयोग ककए जािे ह,ैं समान ह।ैं पोटेणशयम अवशेषों के संबंि को छोडकि, केओएच या डीएमसी माग ा का उपयोग किके उत्पाकदि एफएसपी की िकनीकी णवशेषिाएं भी काफी हद िक समान ह।ैं इसके अलावा, भािि के फोम णनमाािाओं द्वािा कफलसा के उपयोग स े पोटेणशयम अवशेषों के अंिि को आसानी स े ऑफसेट ककया जा सकिा ह।ै घिेल ू उद्योग ने यह भी दावा ककया ह ै कक वह दशे के सभी प्रमुख फोम उत्पादकों को णनयणमि रूप स े अपने उत्पादों की आपूर्िा कि िहा ह,ै णजनम ें वे भी शाणमल ह ैं णजन्होंने विामान जांच म ें भाग णलया ह।ै वास्िव म,ें आवेदक स्वय ं डाउनस्ट्रीम उत्पाद बनाने के णलए KOH-आिारिि FSP का उपयोग कि िहा ह।ै 12. KOH औि DMC िकनीक के बीच अिं ि के बािे म ें इसी ििह के िका मलू जांच म ें भी इच्छुक पार्टायों द्वािा कदए गए ह।ैं हालांकक, प्राणिकिि ने अंणिम णनष्कषा म ें ऐस े दावों को खारिज कि कदया औि णनिाारिि ककया कक ककसी भी प्रौद्योणगकी द्वािा उत्पाकदि उत्पादों का उपयोग ग्राहकों द्वािा पिस्पि णवणनमय के रूप म ेंककया गया था। 13. प्राणिकिि न े अन्य सभी इच्छुक पक्षों के साथ-साथ घिेल ू उद्योग द्वािा कदए गए िकों की जांच की ह।ै उिाए गए उपिोक्त िकों के संबंि म,ें प्राणिकिि न े नोट ककया कक विामान जांच णवषय दशे स े आयाि पि लगाए गए एंटी-डंसपंग शल्ु क की एक सूयाास्ि समीक्षा ह।ै प्राणिकिि ने पहल े ही जांच की ह ै औि णनिाारिि ककया ह ै कक मूल जांच म ें घिेलू उद्योग औि णवषय दशे के णनमाािा द्वािा उत्पाकदि उत्पादों म ें कोई अिं ि नहीं ह।ै प्राणिकिि का कहना ह ै कक यह णस्थणि आज भी बनी हुई ह।ै 14. दोनों प्रौद्योणगककयों स े उत्पाकदि एफएसपी के िकनीकी गुिों म ें अिं ि के णवरुद्ध उिाए गए िकों के संबंि म,ें प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक दोनों मागों की उत्पादन प्रकिया समान ह ै औि उपयोग ककए गए कच्चे माल भी समान ह।ैं एकमात्र अंिि उपयोग ककए गए उत्प्रिे कों म ें ह।ै अंणिम उत्पाद के िकनीकी औि भौणिक गुि समान श्रिे ी म ेंह।ैं 15. इसके अलावा, कुछ इच्छुक पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक वे केओएच प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद की खिाब गिु वत्ता के कािि घिेल ू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद का उपयोग किन े म ें असमथा ह,ैं जबकक डीएमसी आिारिि उत्पाद उच्च गुिवत्ता का ह।ै इस संबंि म,ें यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेल ू उद्योग णनयणमि रूप स े अपने ग्राहकों को उत्पाद की आपूर्िा कि िहा ह,ै णजन्होंने KOH िकनीक का उपयोग किके उत्पाकदि अपने उत्पाद को खिीदना जािी िखा ह।ै इस प्रकाि, ऐसा मामला नहीं ह ै कक उपयोगकिााओं ने उत्पाद के घरटया होने के कािि घिेलू उद्योग स े उत्पाद खिीदना बंद कि कदया ह।ै 16. इसके अलावा, डीएमसी आिारिि प्रौद्योणगकी स े उत्पाकदि होने का दावा किने वाली आयाणिि णवषय वस्िु की कीमि, केओएच आिारिि प्रौद्योणगकी पि आिारिि घिेलू रूप स े उत्पाकदि एफएसपी स े कम ह।ै 17. इस प्रकाि, प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक णवणभन्न उत्पादन प्रकियाओं के उपयोग स े अंणिम उत्पाद म ें कोई अंिि नहीं होिा ह।ै णवणभन्न उत्पादन प्रकियाओं का उपयोग किके णनर्माि णवषय वस्िुओं का उपयोग एक ही अनुप्रयोग के णलए औि एक ही ििीके स े ककया जािा ह,ै औि णवणभन्न प्रकियाओं का उपयोग किके णनर्मिा अंणिम उत्पाद की णवशेषिाए ं समान होिी ह।ैं उत्पादों का एक दसू िे के स्थान पि उपयोग ककया जा िहा ह ै औि उपयोगकिा ा उद्योग द्वािा एक दसू िे के णवकल्प के रूप म ें ककया जा िहा ह।ै वास्िव म,ें प्राणिकिि न े णपछली जाचं म ें माना ह ै कक णवणभन्न उत्पादन प्रकिया का उपयोग अंणिम उत्पाद को अलग नहीं कििा ह,ै अगि इस ििह की प्रकिया के परििामस्वरूप उत्पाद णवशेषिाओं औि अंणिम उपयोग म ें अंिि नहीं होिा ह।ै इस े ध्यान म ें िखि े हुए, यह ध्यान कदया जािा ह ै कक डीएमसी-आिारिि एफएसपी औि केओएच- आिारिि एफएसपी के बीच कोई अंिि नहीं ह,ै औि दोनों एक दसू िे के णलए लेख की ििह ह।ैं इस प्रकाि, DMC-आिारिि FSP को बाहि किन े की कोई आवश्यकिा नहीं ह।ै 18. कुछ इच्छुक पक्षों न े िका कदया ह ै कक उत्पाद का दायिा केवल 3000 के आिणवक भाि के साथ एफएसपी िक सीणमि होना चाणहए, सयोंकक घिेल ू उद्योग इसस े अणिक आिणवक भाि वाल े उत्पाद का उत्पादन नहीं कि सकिा ह।ै िकनीकी डेटा शीट औि नमूना णबिी चालान के रूप म ें रिकॉड ा पि िखी गई जानकािी के आिाि पि, यह नोट ककया जािा ह ै कक घिेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 उद्योग ने 3000 स ेअणिक आिणवक भाि वाले उत्पाद का उत्पादन औि णबिी की ह।ै इस प्रकाि, इस संबंि म ेंअन्य पक्षों का िका अमान्य ह।ै 19. इस प्रकाि, णवचािािीन उत्पाद का दायिा मूल जांच के अंणिम जांच परििाम अणिसूचना म ें परिभाणषि के समान ही िहिा ह।ै 20. प्राणिकािी ने सभी णहिबद्ध पक्षकािों को पीसीएन कायाप्रिाली के णनिािा ि के संबंि म ें अपनी प्रस्िुणियां दाणखल किन े का अवसि कदया। 21. कुछ इच्छुक पार्टायों ने अनुिोि ककया कक यकद डीएमसी-आिारिि एफएसपी को बाहि नहीं िखा जािा ह,ै िो डीएमसी-आिारिि उत्पादों के णलए एक अलग पीसीएन बनाया जाना चाणहए। प्राणिकिि नोट कििा ह ैकक इच्छुक पार्टाया ं यह प्रदर्शाि किने म ें णवफल िही ह ैं कक डीएमसी-आिारिि एफएसपी औि केओएच-आिारिि एफएसपी म ें लागि औि परििामी कीमिों के बीच एक महत्वपूिा अिं ि ह।ै इसणलए, विामान जांच म ें डीएमसी-आिारिि एफएसपी के णलए पीसीएन पद्धणि के सृजन की कोई आवश्यकिा नहीं ह।ै 22. प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद भौणिक औि िासायणनक णवशेषिाओं, उत्पाद णवणनदेशों, िकनीकी णवणशष्टिाओं, णवणनमााि प्रकिया औि प्रौद्योणगकी, कायों औि उपयोगों, मूल्य णनिाािि, णवििि औि णवपिन, औि माल के टैरिफ वगीकिि के संदभा म ें णवषय दशे स े आयाणिि उत्पाद के बिाबि ह।ै दोनों िकनीकी औि व्यावसाणयक रूप स े णवणनमेय ह।ैं िदनुसाि, प्राणिकिि का यह णनष्कष ा णनकालने का प्रस्िाव ह ै कक घिेल ू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद णनयमों के णनयम 2(डी) के अनुसाि णवषय दशे स ेआयाणिि उत्पाद के समान वस्ि ु ह।ै । घ. घिेल ूउद्योग का दायिा औि अणिकाि 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 23. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों ने घिेलू उद्योग के दायिे औि अणिकाि के संबंि म ेंकोई प्रस्िुणि नहीं की ह।ै 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 24. घिेलू उद्योग के दायिे औि अणिकाि के संबंि म ेंघिेलू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह:ैं i. आवेदक दशे म ें णवषय वस्िु का एकमात्र उत्पादक ह,ै औि इस प्रकाि कुल भाििीय उत्पादन का 100% णहस्सा ह ै औि पाटनिोिी णनयमावली के णनयम 2(b) के िहि घिेल ू उद्योग गरिि किन े के णलए पात्र ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 25. पाटनिोिी णनयमावली का णनयम 2(b) घिेल ू उद्योग को णनम्नानुसाि परिभाणषि कििा ह:ै "(b) 'घिेल ू उद्योग' का अथ ा ह ै समान वस्ि ु के णनमािा म ें लगे घिेलू उत्पादक समग्र रूप स े औि उससे संबद्ध कोई गणिणवणि या वे उत्पादक णजनका उक्त वस्िु का सामूणहक उत्पादन उस वस्िु के कुल घिेल ू उत्पादन का एक प्रमुख अनुपाि ह,ै णसवाय जब ऐसे उत्पादक कणथि पारटि वस्ि ु के णनयाािकों या आयािकों स े संबंणिि हों या स्वय ं उसके आयािक हों, ऐसी णस्थणि म ें 'घिेल ू उद्योग' शब्द को शेष उत्पादकों के संदभा म ें माना जा सकिा ह।ै " 26. विामान आवेदन मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड द्वािा दाणखल ककया गया ह।ै प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक आवेदक भािि म ें णवषय वस्ि ु का एकमात्र उत्पादक ह ैऔि भािि म ें णवषय वस्ि ु का कोई अन्य घिेलू उत्पादक नहीं ह।ै 27. प्राणिकािी यह भी नोट कििा ह ै कक घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद णवषय दशे स े आयाणिि णवषय वस्ि ु का समान वस्िु ह।ै 28. इसके अलावा, प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक आवेदक ने जांच अवणि के दौिान णवषय दशे स े णवषय वस्ि ु का आयाि नहीं ककया ह।ै आवेदक णवषय दशे म ें णवषय वस्ि ु के ककसी णनयाािक या भािि म ें णवषय वस्ि ु के ककसी आयािक स े संबंणिि नहीं ह।ै इस प्रकाि, आवेदक पाटनिोिी णनयमावली के णनयम 2(b) के िहि परिभाणषि घिेलू उद्योग का गिन कििा ह,ै औि आवेदन पाटनिोिी णनयमावली के णनयम 5(3) के अथा म ेंअणिकाि की आवश्यकिा को पिू ा कििा ह।ै ङ. गोपनीयिा 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 29. गोपनीयिा के संबंि म ेंअन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. घिेल ू उद्योग न े णवत्त वषा 2021-22 के णलए क्षमिा औि उत्पादन डेटा के संबंि म ें अत्यणिक गोपनीयिा का दावा ककया ह ैजो पहल े प्राणिकािी के अंणिम जांच परििामों म ेंप्रकट ककया गया था।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. आवेदक ने एनआईपी औि शुद्ध णबिी प्राणि के संबंि म ें अत्यणिक गोपनीयिा का दावा ककया ह ै जो व्यापाि नोरटस 10/2018 का उल्लंघन ह।ै प्राणिकिि को स्टिलाइट इंडस्ट्रीज (इंणडया) णलणमटेड बनाम डीए म ें माननीय सवोच्च न्यायालय के णनिाय के आिाि पि जानकािी का मूल्यांकन ककए णबना गोपनीयिा के दाव े को स्वचाणलि रूप से स्वीकाि नहीं किना चाणहए था; एच एडं आि जॉनसन (इंणडया) णलणमटेड बनाम डीए म ें सीईएसटीएटी; औि ईसी म ेंडब्ल्यूटीओ अपीलीय णनकाय - चीन स े कुछ लौह या स्टील फास्टनिों। ग. णनयाािक न े पूि ा अनपु ालन औि पािदर्शिा ा की दणृ ष्ट स े सभी िृिीय दशे की णबिी का णवविि प्रदान ककया ह।ै िृिीय दशे की णबिी के णवविि का प्रकटीकिि णनयाािक के णहिों के णलए हाणनकािक होगा। घ. णनयाािक ने संबंणिि वस्िओंु की णबिी म ें शाणमल सभी सहयोणगयों के नाम प्रदान ककए ह ैंऔि भािि म ें संबंणिि वस्िुओं की णबिी म ें कोई अन्य सहयोगी शाणमल नहीं ह।ै 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 30. गोपनीयिा के संबंि म ेंघिेलू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. एसएबीआईसी सामान्य मूल्य की गिना के णलए उणचि ििृ ीय दशे औि उसके चयन के आिाि के संबंि म ें णवविि का अगोपनीय सािांश प्रदान किने म ेंणवफल िहा ह।ै ख. घिेल ू उद्योग ने णनयाािकों की पूिी िृिीय दशे की णबिी का खुलासा नहीं मागं ा ह,ै लेककन कम स े कम णनयाािक को यह बिाना चाणहए कक सया वह िृिीय दशे की णबिी के आिाि पि सामान्य मल्ू य का दावा कि िहा ह।ै ग. एसएबीआईसी भािि म ें णस्थि सहयोणगयों के णवविि औि ऐसी संस्थाओं द्वािा ककए गए कायाकलापों का खुलासा किने म ें णवफल िहा ह।ै ऐसी जानकािी सावाजणनक डोमेन म ें उपलब्ि ह।ै घ. गोपनीयिा के दावों के संबिं म ें इच्छुक पक्षों के िका अत्यणिक दिे स े ह ैं औि इन्ह ें स्वीकाि नहीं ककया जा सकिा ह।ै ङ. एकल आवेदक के रूप म,ें घिेलू उद्योग न े व्यापाि सूचना 10/2018 के अनुरूप आवेदन के अगोपनीय संस्किि म ें क्षमिा औि उत्पादन के आंकडे रुझान के रूप म ेंप्रदान ककए ह।ैं च. घिेलू उद्योग की गैि-हाणनकािक कीमि अत्यणिक गोपनीय ह,ै औि ग्राहकों के साथ अपनी बािचीि म ें घिेल ू उद्योग के प्रणिस्पिी णहिों के णलए गंभीि रूप स े हाणनकािक हो सकिी ह।ै इस प्रकाि, इसका खुलासा नहीं ककया जा सकिा ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 31. प्राणिकािी ने णनयमावली के णनयम 6(7) के अनुसाि णवणभन्न पक्षकािों द्वािा प्रदान की गई जानकािी का अगोपनीय संस्किि अन्य सभी णहिबद्ध पक्षकािों को उपलब्ि किाया। 32. जानकािी की गोपनीयिा के संबंि म,ें पाटनिोिी णनयमावली का णनयम 7 णनम्नानुसाि प्राविान कििा ह:ै "गोपनीय जानकािी: (1) णनयम 6 के उप-णनयम (2), (3) औि (7), णनयम 12 के उप-णनयम (2), णनयम 15 के उप-णनयम (4) औि णनयम 17 के उप-णनयम (4) म ें णनणहि ककसी भी बाि के बावजूद, णनयम 5 के उप-णनयम (1) के िहि प्राि आवेदनों की प्रणियां, या जांच के दौिान ककसी भी पक्ष द्वािा गोपनीय आिाि पि नाणमि प्राणिकािी को प्रदान की गई कोई अन्य जानकािी, नाणमि प्राणिकािी को उसकी गोपनीयिा के रूप म ें संिुष्ट होन े पि, उसके द्वािा ऐसा माना जाएगा औि ऐसी जानकािी प्रदान किने वाले पक्ष के णवणशष्ट प्राणिकिि के णबना ककसी अन्य पक्ष को ऐसी कोई जानकािी प्रकट नहीं की जाएगी। (2) नाणमि प्राणिकािी को गोपनीय आिाि पि जानकािी प्रदान किन े वाली पार्टायों को गैि-गोपनीय सािांश प्रस्ििु किने की आवश्यकिा हो सकिी ह ै औि यकद, ऐसी जानकािी प्रदान किन े वाल े पक्ष की िाय म,ें ऐसी जानकािी सािांश के णलए अणिसंवेदनशील नहीं ह,ै िो ऐसी पाटी नाणमि प्राणिकािी को उन काििों का णवविि प्रस्िुि कि सकिी ह ै कक संक्षेपि सयों संभव नहीं ह।ै (3) उप-णनयम (2) म ें णनणहि ककसी भी बाि के बावजूद, यकद नाणमि प्राणिकािी संिष्टु ह ै कक गोपनीयिा के णलए अनुिोि की आवश्यकिा नहीं ह ै या सूचना का आपूर्िाकिाा या िो सूचना को सावाजणनक किने या सामान्यीकृि या सािांश रूप म ें इसके प्रकटीकिि को अणिकृि किने के णलए िैयाि नहीं ह,ै िो वह ऐसी जानकािी की अवहले ना कि सकिा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 33. ऐस े दावों की पयााििा के संबंि म ें इच्छुक पार्टायों द्वािा गोपनीय आिाि पि प्रदान की गई जानकािी की जांच की गई थी। संिुष्ट होन े पि, प्राणिकिि ने गोपनीयिा के दावों को स्वीकाि कि णलया ह,ै जहां भी आवश्यक हो, औि ऐसी जानकािी को गोपनीय माना गया ह ै औि अन्य इच्छुक पक्षों को प्रकट नहीं ककया गया ह।ै जहां भी संभव हो, गोपनीय आिाि पि जानकािी प्रदान किने वाल े पक्षों को गोपनीय आिाि पि दायि की गई जानकािी के पयााि गिै -गोपनीय संस्किि प्रदान किने का णनदेश कदया गया था। प्राणिकिि यह भी नोट कििा ह ै कक सभी इच्छुक पार्टायों ने अपने व्यवसाय स े संबंणिि संवेदनशील जानकािी को गोपनीय होने का दावा ककया ह।ै च. णवणवि प्रस्िणु िया ं 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 34. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि णवणवि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. याणचका एंटी-डंसपंग समझौिे के अनुच्छेद 5 औि एंटी-डंसपंग णनयमों के णनयम 5 की आवश्यकिाओं को पूिा नहीं कििी ह ै सयोंकक इसम ें कणथि डंसपगं , चोट औि कािि सलंक के संबंि में सबूिों का अभाव ह।ै आवेदक न े उत्पादन की लागि के आिाि पि सामान्य मूल्य का णनमााि ककया ह,ै जो अनलु ग्नक I के पिै ा 1 के णवपिीि ह ै औि केवल समुद्री माल ढुलाई के णलए समायोजन के णलए साक्ष्य प्रदान ककया ह।ै कानूनी प्राविानों के गलि अनुप्रयोग के आिाि पि एक पहल शुरू स े ही शून्य ह ै औि इस ििह की जांच को ित्काल समाि ककया जाना चाणहए, जैसा कक अध्यक्ष-सह-एमडी, कोल इंणडया औि अन्य बनाम अनंि साहा औि अन्य, (2011) 5 एससीसी 142 में आयोणजि ककया गया ह।ै ख. घिेल ू उद्योग लंब े समय स े पाटनिोिी शुल्कों का लाभाथी िहा ह,ै जो णवणभन्न देशों स े एफएसपी के आयाि को प्रणिबंणिि कििा ह ै औि इसम ें कुछ मामलों में आवेदन वापस लेना शाणमल ह,ै जो यह दशाािा ह ै कक घिेल ू उद्योग को 2001 स ेपयााि संिक्षि प्राि हुआ ह।ै ग. किाव्यों की लंबी अवणि के बावजूद, घिेल ू उद्योग उत्पादन, प्रौद्योणगकी औि क्षमिा म ें सुिाि प्रदर्शाि किन े म ें णवफल िहा ह,ै औि लागि को कम किन,े दक्षिा औि प्रणिस्पिाात्मकिा म ें सुिाि किने म ेंणवफल िहा ह।ै घ. आवेदक द्वािा प्रस्ििु आयाि डेटा अणवश्वसनीय ह ै सयोंकक यह मूल अंणिम णनष्कषों म ें प्राणिकिि द्वािा प्रकाणशि आयाि डेटा के साथ संिेणखि नहीं ह।ै यहां िक कक अगि डीजीसीआईएंडएस से आयाि के आिाि पि जांच शुरू की गई थी, िो आवेदन म ें कमी थी औि इस े स्वीकाि नहीं ककया जाना चाणहए था औि यह विामान कायावाही की िुच्छिा औि आिं रिक णवसंगणियों को उजागि कििा ह।ै ङ. एसोणसएशन की सदस्यिा को सावाजणनक रूप से सत्याणपि ककया जा सकिा ह,ै औि आवेदक द्वािा एसोणसएशन की णवश्वसनीयिा पि संदेह किने का कोई भी प्रयास अनुणचि ह,ै यह देखिे हुए कक आवेदक स्वय ं एसोणसएशन का सदस्य ह।ै च. प्राणिकिि को उपयोगकिाा उद्योग को उस प्रारूप औि ििीके स े आयाि डेटा प्रदान किना चाणहए णजसम ें इसे रिकॉडा पि िखा गया था। इस संबंि म ें णवदेशी सजावट प्राइवेट णलणमटेड बनाम नाणमि प्राणिकिि पि भिोसा िखा गया था। छ. प्राणिकािी स े अनुिोि ह ै कक वह आवेदक द्वािा दावा ककए गए अणििंणजि मार्जान के णवरुद्ध क्षणि णनिािा ि के णलए डीजीसीआई एंड एस डेटा का उपयोग किे। ज. डीआई ने वास्िणवक घि-बाजाि डेटा, िीसिे दशे की कीमिों, या उणचि रूप स े समर्थाि णनर्माि सामान्य मूल्य प्रस्िुि नहीं ककया। डीआई न े एक णनर्माि एनवी के णनमााि के णलए केवल उत्पादन की अपनी भाििीय लागि पि भिोसा ककया - एक णवणि जो कानून द्वािा समर्थाि नहीं ह।ै झ. िीसिे दशे ों को णनयााि का लने -दने -वाि णवविि गोपनीय ह ै औि व्यापाि सूचना संख्या 10/2018 के संदभा म ें इसका खुलासा किने की आवश्यकिा नहीं ह।ै 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 35. घिेलू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि णवणवि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. व्यापाि उपाय जांच के दरुु पयोग के दाव े णनिािाि ह,ैं सयोंकक णवदेशी उत्पादक ही उणचि बाजाि का दरुु पयोग कि िह ेह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. अन्य इच्छुक पार्टायों के िका के णवपिीि, प्राणिकिि न े पाया कक णवषय आयाि स े घिेलू उद्योग को नुकसान हुआ ह ै औि णपछली जांच म ें किाव्यों को जािी िखने की आवश्यकिा थी, णसवाय इसके कक आवेदक न े डंसपगं के णखलाफ अस्थायी िाहि पि णवचाि किि े हुए अपना आवेदन वापस ले णलया हो। ग. आवेदक न े िीसिे पक्ष स े प्राि आयाि पि भिोसा ककया ह,ै जबकक प्राणिकिि डीजीसीआईएंडएस डेटा पि णनभाि कििा ह,ै णजसके कािि आयाि की मात्रा म ेंअंिि हो सकिा ह।ै । घ. एसोणसएशन ने अपन े सदस्यों की सूची प्रदान नहीं की ह,ै या यह प्रदर्शाि नहीं ककया ह ै कक इसके कौन स े सदस्य उपायों स े प्रभाणवि होंगे। इसणलए, इसन े एक इच्छुक पाटी के रूप म ें अपनी णस्थणि का प्रदशान नहीं ककया ह।ै एसोणसएशन को यह भी प्रदर्शिा किना होगा कक वह भाग लेन े के णलए वैि रूप स े अणिकृि था। ङ. आवेदक ने आवेदन दाणखल के समय उणचि रूप स े उपलब्ि जानकािी के आिाि पि णवषय दशे के णलए सामान्य मूल्य औि णनयााि मल्ू य प्रदान ककया। 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 36. इस णनवेदन के संबंि में कक याणचका एंटी-डंसपंग समझौिे के अनुच्छेद 5 औि एंटी-डसं पंग णनयमों के णनयम 5 की आवश्यकिाओं को पिू ा नहीं कििी ह ै सयोंकक इसम ें कणथि डंसपंग, चोट औि कािि सलंक के संबंि म ें सबूिों का अभाव ह,ै प्राणिकिि न े नोट ककया कक विामान समीक्षा प्रदान ककए गए सबूिों की प्रथम दष्टृ या जांच के आिाि पि शुरू की गई थी औि आवेदक द्वािा प्रदान ककए गए साक्ष्य की सटीकिा औि पयााििा पि खुद को णवणिवि सिं ुष्ट कििी थी। दीक्षा के समय इसके णलए यथोणचि रूप स ेउपलब्ि ह।ै 37. इस णनवेदन के संबंि म ें कक आवेदक व्यापाि उपचािात्मक उपायों का दरुु पयोग कि िहा ह ै औि णपछल े दो दशकों स े व्यापाि उपचािात्मक जांच का लाभाथी िहा ह,ै प्राणिकिि न े नोट ककया ह ै कक सभी जांच सभी पक्षों द्वािा प्रस्िुि साक्ष्यों की णवस्िृि जांच के आिाि पि की गई ह ैं औि डंसपंग की जांच के बाद ही किाव्यों को लाग ू किने/जािी िखने की णसफारिश की गई ह।ै चोट औि कािि सलकं , जहां भी प्रासंणगक हो। 38. कुछ इच्छुक पार्टायों द्वािा यह िका कदया गया ह ै कक किाव्यों की लंबी अवणि के बावजूद, घिेलू उद्योग उत्पादन म ें सुिाि, क्षमिाओं म ें वृणद्ध औि लागि दक्षिा प्रदर्शाि किन े म ें णवफल िहा ह।ै इस संबंि म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक पाटनिोिी जांच म,ें प्राणिकिि को यह जांचना अपेणक्षि ह ै कक णवचािािीन उत्पाद को दशे म ें कहा ं डंप ककया जा िहा ह ै औि इस ििह के डंप ककए गए आयाि स े घिेल ू उद्योग को नुकसान हो िहा ह।ै िथ्य यह ह ै कक णनयाािक दशे म ें वस्ि ु वस्िुओं को डंप कि िह े ह,ैं यह एक भौणिक िथ्य ह,ै भले ही उद्योग ने क्षमिा म ें वृणद्ध की हो या नहीं। इस णनवेदन के संबंि म ें कक प्राणिकिि न े उपयोगकिा ा उद्योग को णनिाारिि प्रारूप औि ििीके स े आयाि डेटा उपलब्ि नहीं किाया ह,ै प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक डीजीसीआईएंडएस लेन-दने के अनुसाि आयाि डेटा सावाजणनक डोमेन म ें उपलब्ि नहीं ह ैऔि इस े विामान कानूनी प्राविानों के िहि ककसी भी पक्ष के साथ साझा नहीं ककया जा सकिा ह।ै 39. कुछ इच्छुक पार्टायों न े दावा ककया ह ै कक आवेदक द्वािा उपयोग ककया गया डेटा णवश्वसनीय नहीं ह ै औि इस प्रकाि, मार्जान के बढ े हुए दाव े हुए ह।ैं इस संबंि म,ें यह ध्यान कदया जािा ह ै कक आवेदक न े दायि आवेदन म ें बाजाि स्रोिों स े प्राि आयाि डेटा पि भिोसा ककया ह।ै हालांकक, प्राणिकिि न े इस जांच के उद्देश्य के णलए डीजीसीआईएंडएस के अनुसाि आयाि डेटा पि भिोसा ककया ह।ै इसके अलावा, सहयोगी णनयाािकों के णलए डंसपंग मार्जान उनके द्वािा प्रस्ििु आंकडों पि आिारिि होगा औि प्राणिकिि द्वािा णवणिवि सत्याणपि ककया जाएगा। िदनुसाि, आवेदक द्वािा अपन े आवेदन म ें उपयोग ककए गए आयाि डेटा की णवश्वसनीयिा महत्वपूिा नहीं ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, णनयािा मल्ू य औि पाटन मार्जना 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 40. सामान्य मल्ू य, णनयााि मल्ू य औि पाटन मार्जान के णनिाािि के संदभा म ें अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह।ैं क. प्राणिकिि स े अनिु ोि ह ै कक वह सदािा द्वािा प्रदान की गई सूचना के आिाि पि सामान्य मूल्य औि णनयािा मूल्य की गिना किे, न कक घिेलू उद्योग द्वािा ककए गए दावों के आिाि पि, जो टैरिफ अणिणनयम की िािा 9क के साथ असगं ि ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 ख. डीआई के दावा ककए गए समायोजन - जैसे कक समुद्री माल ढुलाई, बीमा औि कमीशन के णलए - ककसी भी अंिर्नाणहि सबूि के साथ नहीं ह।ैं एसएबीआईसी औि एसएपीएल ने अत्यणिक साविानी के रूप म ें िीसिे दशे के णनयााि के बािे म ें जानकािी प्रदान की। सभी िीसिे देशों को लेन-दने -वाि णनयााि णवविि प्रदान ककया गया ह।ै ग. सदि द्वािा रिपोटा की गई लागिों की अवहले ना किने का कोई आिाि नहीं ह ै सयोंकक प्राणिकिि न े णपछली जांचों (जैसे एफएसपी औि टीडीआई) म ें पहल े ही स्थाणपि कि कदया ह ै कक एसएबीआईसी स े सदािा की खिीद हाथ की लंबाई पि ह।ै घ. कई डब्ल्यूटीओ पैनल औि अपीलीय णनकाय रिपोटों ने माना ह ै कक णनयाािक के रिकॉडा म ें दज ा लागिों की अनदेखी नहीं की जा सकिी। ङ. यूएस-ओटीसीजी पि आवदे क की णनभिा िा गलि ह ै सयोंकक उस जांच म ें भी, पैनल न े यह णनिाारिि किन े के णलए अिं ििाष्ट्रीय कीमिों के उपयोग की अनुमणि नहीं दी थी कक खिीद मल्ू य हाथ की लंबाई पि थ े या नहीं। च. मनाली ने दावा ककया ह ै कक सदािा न े दो प्रमुख कच्च े माल प्रोपलीन औि एणथलीन को एसएबीआईसी स े प्राि ककया ह।ै यह दावा िथ्यात्मक रूप स े गलि ह ैसयोंकक सदािा ने एसएबीआईसी स े इनम ें स े कोई भी इनपुट नहीं णलया ह।ै िदनुसाि, सदि के णलए सामान्य मूल्य की गिना प्रश्नावली प्रणिकिया म ें दावा ककए गए उत्पादन की लागि के आिाि पि की जानी चाणहए। छ. घिेल ू उद्योग न े दावा ककया ह ै कक सऊदी अिब स े आयाि की मात्रा 1,11,154 मीरट्रक टन ह।ै िथाणप, रिकाड ा पि उपलब्ि साक्ष्यों के अनुसाि POI के दौिान सदािा (केएसए म ें एकमात्र उत्पादक) द्वािा वास्िणवक णनयााि मात्रा केवल 53314 मीरट्रक टन ह।ै इस प्रकाि, णनयााि की मात्रा के साथ-साथ मनाली द्वािा दावा ककया गया णनयााि मूल्य गलि औि भ्रामक ह।ै ज. मनाली द्वािा णचणत्रि एफएसपी के आयाि स े संबंणिि डेटा गलि ह,ै इसकी पुणष्ट आवेदन म ें डेटा की िलु ना औि डीजीटीआि द्वािा जािी ककए गए पहल े के अंणिम णनष्कषों स े होिी ह।ै चीन औि थाईलैंड स े णनयााि के संबंि म ें डीजीटीआि द्वािा पहले जािी अंणिम णनष्कषों के अनुसाि, 2021-22 के दौिान एफएसपी की कुल आयाि मात्रा 91,155 मीरट्रक टन णनिाारिि की गई थी। इसके णवपिीि, विामान आवेदन म ें मनाली ने 161,121 मीरट्रक टन आयाि मात्रा का दावा ककया ह।ै इस प्रकाि, यह स्पष्ट ह ै कक मनाली द्वािा प्रस्ििु डेटा गलि ह ै औि इस े अस्वीकाि ककया जा सकिा ह।ै 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 41. सामान्य मल्ू य, णनयााि मल्ू य औि पाटन मार्जान के णनिाािि के संदभ ा म ेंघिेलू उद्योग न े णनम्नानुसाि प्रस्ििु ककया ह।ै क. सदािा द्वािा अपने संबंणिि पक्षों स े खिीद े गए इनपुट की कीमि को िब िक अस्वीकाि कि कदया जाना चाणहए जब िक कक णनमाािा यह प्रदर्शाि नहीं कि सकिा कक इस ििह के लेनदने एक हाथ की लंबाई के आिाि पि थे। यकद ऐसी जानकािी उपयक्तु औि सटीक पाई जािी ह,ै िो इसका उपयोग णनयाािकों के णलए डंसपगं माजन के णनिाािि के णलए ककया जा सकिा ह।ै ख. यकद णनयाािक यह प्रदर्शिा किन े म ें असमथ ा ह ै कक सहयोणगयों स े खिीदे गए णनवेश बाजाि मल्ू य के आिाि पि थ,े िो उत्पादक के णलए उत्पादन की लागि ट्रेड मैप डेटा के आिाि पि सऊदी अिब स े प्रोपलीन औि इणथलीन के णनयााि मल्ू य के आिाि पि णनिाारिि की जानी चाणहए। ग. प्राणिकिि को िीसिे दशे के णनयाािों के आिाि पि सामान्य मल्ू य के दाव े की जांच किनी चाणहए, इस बाि को ध्यान म ेंिखि े हुए कक ऐस ेदशे को णनयााि की प्रणिणनणि मात्रा औि णनयााि व्यापाि के सामान्य िम म ें ह।ैं घ. प्राणिकिि को णनयाािकों द्वािा प्रस्िुि जानकािी को सत्याणपि किना चाणहए, णवशेष रूप स े संबद्ध पार्टायों स े इनपुट की खिीद के संबंि में। यकद ऐसी जानकािी उपयक्तु औि सटीक पाई जािी ह,ै िो इसका उपयोग णनयाािकों के णलए डंसपगं माजन के णनिाािि के णलए ककया जा सकिा ह।ै ङ. िथ्य यह ह ै कक प्राणिकािी को णपछली जांचों म ें पाटन णमला ह,ै यह दशाािा ह ै कक पाटन डीआई की प्रौद्योणगकी या एकीकिि के स्िि के कािि नहीं ह,ै बणल्क णवदेशी उत्पादकों द्वािा अपनाई गई अनुणचि मल्ू य णनिािा ि प्रथाओं के कािि ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. इच्छुक पार्टायों के दाव े के णवपिीि, घिेल ू उद्योग ने सकािात्मक मूल्य म ें कटौिी के आिाि पि डंसपंग का दावा नहीं ककया ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 42. िािा 9A(1)(c) के िहि, ककसी वस्िु के संबंि म ेंसामान्य मूल्य का अथ ा ह:ै "i) णनयाािक दशे या क्षत्रे म ें उपभोग के णलए अणभप्रेि समान वस्िु के णलए सामान्य व्यापाि के दौिान िलु नीय मल्ू य, उप- िािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनिाारिि; या ii) जब णनयाािक दशे या क्षत्रे के घिेल ू बाजाि म ें सामान्य व्यापाि म ें समान वस्ि ु की कोई णबिी नहीं ह,ै या जब णवशेष बाजाि णस्थणि या णनयाािक दशे के घिेल ू बाजाि म ें कम मात्रा म ें णबिी के कािि ऐसी णबिी उणचि िलु ना की अनुमणि नहीं देिी, सामान्य मल्ू य होगा: (क) उप-िािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनिाारिि णनयाािक दशे या क्षत्रे या उपयुक्त िीसिे दशे स े णनयािा ककए जाने पि समान वस्िु का िुलनीय प्रणिणनणि मल्ू य; या (ख) प्रशासणनक, णबिी औि सामान्य लागिों के णलए उणचि जोड के साथ-साथ मलू दशे में उक्त वस्िु के उत्पादन की लागि, औि लाभ के णलए, जैसा कक उप-िािा (6) के िहि बनाए गए णनयमों के अनुसाि णनिाारिि ककया गया ह;ै 43. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक णनम्नणलणखि णनयाािकों न े णवषय वस्िु के णलए णनयाािकों की प्रश्नावली प्रणिकियाए ं दाणखल की ह:ैं क. सदािा केणमकल कंपनी, सऊदी अिब का िाज्य ख. सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन (एसएबीआईसी), सऊदी अिब का िाज्य ग. एसएबीआईसी एणशया पैणसकफक पीटीई. णल. (एसएपीपीएल), ससंगापिु घ. डाउ केणमकल इंटिनशे नल प्राइवेट णलणमटेड (डीसीआईपीएल) दबु ई शाखा, UAE ङ. डाउ सऊदी अिणबया माकेटटंग बी.वी., (डीएसएपीएम बीवी), नीदिलडैं च. डाउ केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड, ससंगापुि 3.1 सऊदी अिब के णलए सामान्य मल्ू य सदािा केणमकल्स णलणमटेड के णलए सामान्य मल्ू य 44. यह नोट ककया गया ह ै कक सदािा सऊदी अिब स े संबंणिि वस्िओंु की घिेल ू णबिी के साथ-साथ डॉव माकेटटंग, डॉव ससंगापुि, एसएबीआईसी औि एसएपीपीएल जैसी संबंणिि सस्ं थाओं के माध्यम स े भािि को णनयााि कििा ह।ै सदािा एक सीणमि देयिा कंपनी ह ैजो सऊदी अिब साम्राज्य के कानूनों के िहि मौजूद ह।ै 45. सदािा द्वािा उत्पाकदि णवषय वस्ि ु सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन (एसएबीआईसी) को बेची गई थी, णजसने कफि असंबद्ध ग्राहकों को घिेल ू बाजाि म ें उत्पाद को पुनः बेचा। जाचं अवणि के दौिान सदािा द्वािा कोई प्रत्यक्ष घिेल ू णबिी नहीं थी। 46. प्राणिकिि न े णनयाािक द्वािा प्रस्िुि आंकडों का डेस्क सत्यापन ककया ह।ै प्रणिकिया से यह पिा चलिा ह ै कक जांच की अवणि के दौिान, एसएबीआईसी न े घिेल ू बाजाि म ें 26,662.37 मीरट्रक टन सामान बेचा ह,ै णजसका चालान मल्ू य घिेल ू बाजाि म ें 133.69 णमणलयन एसएआि ह।ै 47. सामान्य मूल्य की गिना के णलए, एसएबीआईसी द्वािा असंबंणिि ग्राहकों को ककए गए सभी घिेलू णबिी लेनदेन की जांच प्राणिकिि द्वािा णनिाारिि उत्पादन लागि के संदभ ा म ें की गई थी िाकक यह आकलन ककया जा सके कक घिेलू णबिी व्यापाि के सामान्य पाठ्यिम म ें थी या नहीं। प्राणिकिि ने णवषय वस्िओंु के उत्पादन की लागि के संदभा म ें लाभ कमान े वाले घिेल ू णबिी लेनदेन का णनिाािि किने के णलए व्यापाि पिीक्षि का सामान्य पाठ्यिम आयोणजि ककया। यकद लाभ कमाने वाले लने देन 80% स े अणिक ह ैं िो प्राणिकिि सामान्य मूल्य के णनिाािि के णलए घिेलू बाजाि म ें सभी लने देन पि णवचाि कििा ह।ै जहा ं लाभदायक लने देन 80% स े कम ह,ैं सामान्य मल्ू य के णनिाािि के णलए केवल लाभदायक घिेलू णबिी को ध्यान म ेंिखा जािा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 48. व्यापाि पिीक्षि के सामान्य पाठ्यिम के आिाि पि, यह नोट ककया जािा ह ै कक सामान्य मल्ू य की गिना के णलए पीओआई के दौिान कोई लाभदायक घिेल ू णबिी नहीं होिी ह।ै िदनुसाि, एसजीए औि काल्पणनक लाभ को शाणमल किन े के बाद प्राणिकिि द्वािा णनिाारिि पीयूसी की उत्पादन लागि के आिाि पि सामान्य मल्ू य पि णवचाि ककया गया ह।ै ऊपि के रूप म ें णनिाारिि सामान्य मल्ू य का उल्लेख डंसपंग मार्जान िाणलका म ें ककया गया ह।ै सऊदी अिब म ेंअन्य उत्पादकों/णनयाािकों के णलए सामान्य मूल्य 49. सऊदी अिब के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों औि णनयाािकों के णलए सामान्य मूल्य उपलब्ि िथ्यों के आिाि पि णनिाारिि ककया गया ह ैऔि नीचे पाटन मार्जान िाणलका म ें उल्लेख ककया गया ह।ै 3.2 सऊदी अिब के णलए णनयािा मल्ू य सदािा केणमकल णलणमटेड, सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन, एसएबीआईसी एणशया पैणसकफक पीटीई के णलए णनयााि मूल्य डॉव केणमकल इंटिनशे नल प्राइवेट णलणमटेड, दबु ई शाखा, संयुक्त अिब अमीिाि डॉव सऊदी अिब माकेटटंग बी.वी., नीदिलडैं औि डॉव केणमकल पैणसकफक (ससंगापुि) प्राइवेट णलणमटेड, ससंगापुि 50. यह नोट ककया गया ह ै कक भािि को णनयाािों के णलए, मसे सा सदािा णवषय वस्िु की पूिी मात्रा डाउ सऊदी अिणबया प्रोडसट माकेटटंग बीवी ("डाउ माकेटटंग") औि सऊदी बेणसक इंडस्ट्रीज कॉपोिेशन ("एसएबीआईसी") को बेचिी ह।ै भािि को णनयाािों के णलए, डाउ माकेटटंग डाउ ससंगापिु पि चालान उिािी ह ै जो बदले म ें डाउ केणमकल इंटिनशे नल प्राइवेट णलणमटेड (डीसीआईपीएल) को बेचिी ह ैणजसने उत्पाद का कैणप्टव खपि ककया ह।ै 51. णनयााि चैनल को नीच े कदए गए फ्लोचाटा स े समझा जा सकिा ह।ै 52. एसस-फैसट्री णनयााि मूल्य पि पहुचं ने के णलए, प्राणिकिि न े उत्पादक (सदािा) के चालान मूल्य स े माल ढुलाई, ऋि लागि औि कािखाने के बाद के अन्य खचों के कािि समायोजन पि णवचाि ककया ह।ै िदनुसाि, एसस-फैसट्री णनयााि मल्ू य की गिना की जािी ह ैऔि नीचे दी गई डंसपंग मार्जान िाणलका म ें उल्लेख ककया जािा ह।ै सऊदी अिब म ेंअन्य उत्पादकों/णनयाािकों के णलए णनयााि मल्ू य 53. सऊदी अिब के अन्य सभी गिै -सहयोगी उत्पादकों औि णनयाािकों के णलए णनयााि मल्ू य उपलब्ि िथ्यों के आिाि पि णनिाारिि ककया गया ह ैऔि इसका उल्लेख नीच े की डंसपंग मार्जान िाणलका म ेंककया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 3.3 पाटन मार्जना 54. ऊपि कदए गए णनर्माि सामान्य मूल्य औि णनिाारिि णनयााि मूल्य को ध्यान म ें िखिे हुए, णवषय दशे के णलए णनिाारिि पाटन मार्जान णनम्नानुसाि ह:ै पाटन मार्जना िाणलका ि.सं. उत्पादक का सामान्य णनयााि पाटन पाटन पाटन नाम मूल्य मूल्य मार्जान मार्जान मार्जान (अमिीकी (अमिीकी (अमिीकी (%) (श्रेिी) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) सऊदी अिब 1. सदािा केणमकल *** *** *** *** 90-100 कंपनी 2. कोई भी अन्य *** *** *** *** 100-120 ज. क्षणि का आकलन औि काय-ा कािि सबं िं 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों के णवचाि 55. क्षणि औि काय-ा कािि संबंि के संबंि म ेंअन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह:ैं क. जांच की अवणि के दौिान णनिपेक्ष औि सापेक्ष रूप स े आयाि की मात्रा म ें णगिावट आई ह ै जो आवेदक द्वािा ककए गए चोट के दाव े के णवपिीि ह।ै इसके अलावा, जैसे-जसै े मांग बढिी िही, मांग को पूिा किन े के णलए आयाि की आवश्यकिा हो गई। ख. प्राणिकािी को सऊदी अिब स े आयािों के णलए कीमि कटौिी की गिना लाग ू पाटनिोिी शल्ु क को ध्यान म ें िखने के बाद किनी चाणहए। ग. यह उजागि किना महत्वपूि ा ह ै कक विामान समीक्षा अवणि के दौिान घिेलू उद्योग को कणथि नुकसान सऊदी अिब स े आयाि के कािि नहीं ह,ै बणल्क थाईलडैं औि चीन स ेउत्पन्न होने वाले णनिंिि कम कीमि वाले आयाि के कािि ह।ै घ. जांच की अवणि के दौिान, सऊदी अिब के लडैं ेड मल्ू य म ें णगिावट आई जबकक घिेल ू उद्योग के णविय मल्ू य म ें वृणद्ध हुई, जो घिेलू उद्योग के लडैं ेड मूल्य औि लागि औि णबिी प्राणि के बीच सहसंबंि का अभाव दशाािा ह।ै ङ. णवचािािीन उत्पाद स े होने वाले नुकसान कंपनी की समग्र लाभप्रदिा म ें समग्र णगिावट के अनुरूप ह।ैं च. घिेलू उद्योग की बाजाि णहस्सदे ािी की गिना सभी स्रोिों स े आयािों पि णवचाि किन े के बाद की जानी चाणहए। छ. णनिमा णलणमटेड बनाम भािि संघ म ें णलए गए णनिाय के अनुसाि, संभावना णवश्लेषि के प्रयोजन के णलए सूयाास्ि समीक्षा म ें चोट के खििे के पिै ामीटिों की जांच की जानी अपेणक्षि ह।ै विामान मामल े म ें ऐस े पैिामीटिों की जांच नहीं की गई ह।ै ककसी भी मामले म,ें विामान मामल े म ें खििे के मापदंडों को पिू ा नहीं ककया जािा ह।ै ज. आिाि वषा के साथ िलु ना अनुणचि ह ै सयोंकक कोणवड स े सबं ंणिि व्यविानों न े मनाली को असामान्य लाभ कमाने म ें सक्षम बनाया। इसके अलावा, घिेल ू उद्योग की वार्षाक रिपोटा औि णनवेशक कॉल भी इस बाि की पुणष्ट कििे ह ैं कक 2020-21 औि 2021-22 असािािि वष ा थ,े णजनम ें रिकॉडा णबिी, लाभप्रदिा औि बढ े हुए रिटना थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 झ. मनाली ने दो संयंत्रों म ें णनवेश की योजना बनाई ह ै औि पणश्चम भािि म ें णवस्िाि को मजं ूिी दी ह।ै इसका 0.14:1 का कम ऋि-स-े इकिटी अनुपाि मजबूि णवत्तीय क्षमिा को दशाािा ह,ै जो इस बाि की पुणष्ट कििा ह ै कक पूंजी जुटाने की इसकी क्षमिा पि प्रणिकूल प्रभाव नहीं पडा ह।ै ञ. घिेलू उद्योग की कीमि ें दबी हुई थीं सयोंकक वह अपनी उच्च लागि पूिी किन े म ें असमथ ा था जो उच्च कच्च े माल की कीमिों औि आत्म-उत्पन्न आंिरिक व्यविानों स े प्रभाणवि था। ट. ससंगापुि को समीक्षा के दायिे स े बाहि किके, आवेदक न े ससंगापुि स े महत्वपूि ा आयाि मात्रा की अवहले ना कििे हुए चोट णवश्लेषि को प्रभावी ढंग स े सीणमि कि कदया ह ै- जबकक ससंगापुि स े महत्वपूिा आयाि मात्रा की अवहले ना की गई ह,ै णजसकी कीमि प्रस्िाणवि गिै -हाणनकािक मूल्य (एनआईपी) स े कम ह।ै यह चयनात्मक उपचाि मौणलक रूप स े िथ्यात्मक मैरट्रसस को णवकृि कििा ह ै औि चोट के एक फुलाए हुए, भ्रामक णचत्रि की ओि ल ेजािा ह।ै ि. प्राणिकिि न े लगािाि यह माना ह ै कक सभी सगं ि स्त्रोिों स े डपं ककए गए आयािों की समग्रिा के संदभा म ें चोट का आकलन ककया जाना चाणहए। ककसी अन्य प्रमुख स्रोि स े समान रूप स े या अणिक हाणनकािक आयाि की अनदेखी किि े हुए एक दशे को चुसनंदा रूप स े लणक्षि किना न केवल चोट के दाव े की णवश्वसनीयिा को कमजोि कििा ह,ै बणल्क कािि सलंक को णवश्लेषिात्मक रूप स ेअनुणचि बनािा ह।ै ड. घिेलू उद्योग को नुकसान चीन औि थाईलडैं के साथ-साथ ससंगापुि स े आयाि के कािि होिा ह,ै औि इस ििह की क्षणि को सऊदी अिब स ेआयाि के णलए णजम्मेदाि नहीं िहिाया जा सकिा ह।ै च. ससंगापुि स े महत्वपूि ा आयाि के बावजूद, आवेदक ससंगापुि स े शल्ु कों को जािी िखन े के णलए समय पि आवेदन दायि किन े म ें णवफल िहा, णजसके परििामस्वरूप बढी हुई चोट औि गलि कािि सलंक हुआ ह।ै ससंगापुि पि शुल्क न लगाने से व्यापाि का डायवजान होगा, णजससे शल्ु कों का प्रभाव समाि हो जाएगा। छ. विामान एंटी-डंसपगं शल्ु कों ने सऊदी अिब से डंसपगं को संबोणिि ककया ह,ै जबकक चीन औि थाईलैंड स े महत्वपूिा आयाि न ेनुकसान पहुचं ाया ह।ै जैसा कक आवेदक न ेअपनी वार्षाक रिपोटा म ें स्वीकाि ककया ह,ै शल्ु कों की प्रत्याशा म ें ऐसे दशे ों स ेआयाि म ें वृणद्ध हुई ह ै ज. उत्पादन म ें जहां 41 अंकों की णगिावट आई ह,ै वहीं णनयााि णबिी म ें 88 अंकों की णगिावट आई ह।ै णनयााि बाजािों म ें बेहिि मूल्य प्राि किने के बावजूद, आवेदक ने णनयााि णबिी को कम कि कदया ह ै औि आयाि मल्ू य के अनरूु प चोट की अवणि म ें इसके णनयााि मूल्य म ें णगिावट आई ह।ै इसके अलावा, जांच की अवणि के दौिान, लागि म ें वृणद्ध का दावा ककए जाने के बावजूद णनयााि मल्ू य णस्थि िहा। झ. उत्पादन म ें णगिावट आयाि के कािि नहीं ह ै सयोंकक - (ए) अन्य गैि-णवषय वस्िओंु के उत्पादन म ें भी णगिावट आई ह;ै औि (बी) घिेल ू उद्योग के पास णनयााि के णलए उत्पादन किने का णवकल्प था, लेककन जानबूझकि उत्पादन को कम किने का णवकल्प चनु ा। ञ. प्रमुख वैणश्वक कंपणनयों की िलु ना म ें घिेल ू उद्योग की सीणमि उत्पादन क्षमिा इस े पैमान े की अथाव्यवस्थाओं को प्राि किन े स े िोकिी ह,ै णजसके परििामस्वरूप प्रणि यूणनट लागि अणिक होिी ह।ै इसके अलावा, आवेदक णपछडा एकीकृि नहीं ह ै औि प्रमुख कच्चे माल के णलए अन्य आपूर्िाकिााओं पि णनभाि ह।ै अंि म,ें आवेदक पीओ औि ईओ के आपूर्िाकिाओंा स े कुछ दिू ी पि णस्थि ह,ै जो अप्रणिस्पिा ा को बढािा ह।ै ट. आवेदक को चिवाि णमचौंग के कािि संयंत्र में व्यविान के कािि णवषय वस्िओंु के उत्पादन म ें णगिावट का सामना किना पडा, न कक णवषय आयाि के कािि। ि. आवेदक न ेणवषय वस्िओंु की कैणप्टव खपि म ें वृणद्ध की ह ैऔि घिेलू णबिी को कम ककया ह।ै ड. मूल्य म ें कटौिी डंसपगं का सकं ेि नहीं ह,ै बणल्क अप्रचणलि प्रौद्योणगकी औि णपछड े एकीकिि की कमी के परििामस्वरूप घिेल ू उद्योग की उच्च लागि के कािि ह।ै ढ. घिेलू उद्योग द्वािा आपूर्ि ा की जाने वाली एफएसपी पुिानी KOH पद्धणि के कािि कमिि ह,ै जबकक वैणश्वक उत्पादक उन्नि DMC िकनीक का उपयोग कििे ह।ैं परििामी मूल्य अंिि औि चोट गिु वत्ता के मुद्दों औि बाजाि की प्राथणमकिाओं को दशाािी ह ैऔि डंसपगं नहीं कििी ह ै ि. एनआईपी के णनिाािि के णलए, आवेदक के उत्पादन की लागि को आवेदकों द्वािा सामना की गई िकनीकी18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करिनाइयों औि असािािि लागिों को ध्यान म ें िखिे हुए उपयुक्त रूप स ेसमायोणजि ककया जाना चाणहए। ि. एनआईपी का णनिाािि कििे समय प्राणिकिि चोट मल्ू यांकन अवणि के दौिान आवेदक द्वािा सामना की जान े वाली परिचालन औि क्षमिा बािाओं पि णवचाि किेगा, औि एनआईपी पि णवचाि किि े समय ककसी भी असािािि या गिै -आविी खच ापि णवचाि नहीं ककया जाना चाणहए थ. चूंकक मनाली न े अपन े सहयोगी टीपीएल स े पीओ खिीदा ह,ै इसणलए कच्च े माल की वैणश्वक कीमिों पि हाथ की लंबाई की कीमि की िलु ना के णलए णवचाि ककया जाना चाणहए। द. डीआई की अपनी वार्षाक रिपोटा इस बाि की पुणष्ट कििी ह ै कक चिवाि णमचौंग के कािि सचं ालन गंभीि रूप स े बाणिि हो गया था, णजसने उपकििों को क्षणिग्रस्ि कि कदया, एक णवस्िारिि अवणि के णलए उत्पादन िोक कदया, इन्वेंट्री नुकसान का कािि बना, औि महत्वपिू ा मिम्मि व्यय का कािि बना। ि. डीआई ने कैणप्टव उपयोग (100 स े 364 िक अनुिणमि वृणद्ध) के णलए अपन े उत्पादन की अणिक मात्रा को उत्तिोत्ति डायवटा ककया, णजसन े स्वाभाणवक रूप स े इसकी घिेलू णबिी को कम कि कदया। न. डीआई की खिीद औि णबिी का एक बडा णहस्सा संबंणिि पार्टायों (कच्चे माल का 28% औि पयााि उत्पादन) के साथ था। इस ििह के लेनदेन बाजाि की कीमिों को प्रणिसबंणबि नहीं कि सकि े ह ैं औि लागि औि लाभप्रदिा दोनों को णवकृि कि सकिे ह।ैं 2. घिेल ू उद्योग के णवचाि 56. क्षणि औि काय-ा कािि संबंि के संबंि म ें घिेलू उद्योग द्वािा णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की गई ह:ैं क. पूिा रूप स े औि साथ ही भाििीय उत्पादन औि खपि के संबंि म ें चोट की अवणि के दौिान णवषय आयाि की मात्रा म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै जांच की अवणि म ें आयाि की मात्रा म ें णगिावट के बावजूद, आयाि की मात्रा महत्वपूिा बनी हुई ह।ै ख. आयाि म ें वृणद्ध की दि न े दशे म ें मांग म ें वृणद्ध की दि को पीछे छोड कदया ह।ै वास्िव म,ें णवषय आयाि दशे म ें मांग-आपिू के अंिि स ेअणिक ह।ै ग. णवषय आयािों की पहुचुँ कीमि प्रमुख कच्चे माल प्रोपलीन की कीमि म ें कोई महत्वपूिा बदलाव नहीं होने के बावजूद क्षणि अवणि के दौिान िेजी स े णगिी ह।ै घ. क्षणि अवणि के दौिान कच्चे माल पि पहुचुँ कीमिों का माका-अप घटा ह।ै ङ. घिेल ू उद्योग की लागि म ें पूि ा रूप स े णगिावट आई ह,ै णजसम ें णनणश्चि लागि औि उपयोणगिाओं की लागि शाणमल ह।ै हालांकक, डंसपंग के कािि, उत्पादन कम हो गया ह,ै औि परििामस्वरूप, प्रणि यूणनट लागि अणिक ह।ै च. जांच की अवणि के दौिान णबिी मूल्य औि भूणम मल्ू य म ें परिविान को अलग-अलग नहीं देखा जा सकिा ह ै औि इस े णबिी की लागि के संदभ ा म ें देखा जाना चाणहए। छ. लैंडडे प्राइस म ें एंटी-डंसपगं ड्यटू ी जोडने के बाद भी णवषय आयाि घिेलू उद्योग की कीमिों को कम कि िह े थे। ज. इस णवषय के आयाि ने घिेलू उद्योग की कीमिों को दबा कदया औि कम कि कदया। झ. पीओआई के बाद की अवणि म ें आयाि की मात्रा म ें वृणद्ध हुई ह,ै जबकक ऐस े आयािों की कीमिों म ें औि णगिावट आई ह।ै ञ. कम कीमि वाले णवषय आयाि की बढिी मांग के कािि घिेलू उद्योग की णबिी म ें काफी णगिावट आई ह।ै निीजिन, घिेलू उद्योग को अपने उत्पादन को कम किन े के णलए मजबूि होना पडा औि इसके उत्पादन की मात्रा म ें णगिावट आई। ट. मांग-आपूर्िा के अंिि के बावजूद, घिेल ू उद्योग जांच की अवणि के दौिान 50% स े कम क्षमिा उपयोग पि काम कि िहा था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ि. जबकक इस अवणि के दौिान घिेलू उद्योग की कैणप्टव खपि म ें वृणद्ध हुई, घिेल ू उद्योग के उत्पादन औि णबिी के संबंि म ें ऐसी खपि िमशः 3% औि 4% स े कम थी। ड. जैसे-जैसे इस अवणि के दौिान डंप ककए गए आयािों की मांग म ें वृणद्ध हुई, णवषय आयािों की बाजाि णहस्सेदािी म ें भी वृणद्ध हुई, जबकक घिेलू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी बहुि कम थी। ढ. घिेलू उद्योग को महत्वपूिा संचय इन्वेंट्री का सामना किना पडा, जो चोट की अवणि म ें637% बढ गया। ि. 2022-23 स,े घिेल ू उद्योग नकद नुकसान सणहि महत्वपूिा णवत्तीय नुकसान उिा िहा ह,ै औि इसने अपन े णनवेश पि नकािात्मक रिटन ा अर्जाि ककया ह।ै ि. समग्र रूप स े कंपनी के ऋि-इकिटी अनुपाि का संदभ ा उणचि नहीं ह,ै सयोंकक चोट णवश्लेषि को समान लेख के संदभा म ेंआयोणजि किने की आवश्यकिा होिी ह।ै थ. इस दाव े के णवपिीि कक घिेलू उद्योग न े शुल्कों के बावजूद कोई सुिाि नहीं कदखाया ह,ै घिेलू उद्योग डपं ककए गए आयािों के लगािाि हमले के कािि क्षमिा या उत्पादन बढाने या नई िकनीक को णनयोणजि किन े म ें असमथ ा था। द. घिेलू उद्योग को अनुणचि पाटन की णस्थणि में णनष्पादन म ें सुिाि कदखाने की आवश्यकिा नहीं ह।ै डंसपंग जो एक अनुणचि मूल्य णनिािा ि प्रथा ह,ै औि घिेल ू उद्योग स े ऐसी मूल्य णनिाािि प्रथाओं को ऑफसेट किन े के णलए कदम उिाने की उम्मीद नहीं की जा सकिी ह।ै ि. संबंणिि दशे में णनयाािकों की मूल जांच म ें डंसपगं स े साक्ष्य डपं किने की प्रवृणत्त ह ै औि विमा ान मामले को डंप किना जािी िखिा ह।ै न. शुल्क लाग ू होने के बावजूद णवषय आयाि की मात्रा म ें वृणद्ध जािी िही ह।ै प. जबकक सऊदी अिब स े अन्य दशे ों को णनयााि की मात्रा म ें मामूली वृणद्ध हुई ह,ै भािि को णनयााि म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै फ. णवषय आयाि की कीमि म ेंिेजी स े णगिावट जािी ह।ै ब. POI के बाद की अवणि म ेंआयाि की मात्रा म ें वृणद्ध जािी िही ह,ै जबकक ऐसे आयाि की कीमिों म ें णगिावट आई ह।ै भ. णवषय आयाि उन कीमिों पि प्रवेश कि िह े ह ैं जो घिेलू उद्योग की कीमिों को औि कम किने की संभावना ह।ै म. घिेलू उद्योग को नुकसान हो िहा ह ैऔि यह नाजुक णस्थणि म ें ह,ै णजसके शल्ु क की समाणि के मामले म ें इसके औि बढने की संभावना ह।ै य. बढिी मांग को देखि े हुए भािि णनयाािकों के णलए एक आकषका बाजाि ह,ै औि शल्ु कों की समाणि स े णनयााि को अपन े सभी णनयााि को भािि म ें मोडन े की अनुमणि णमलगे ी। ि. अनलु ग्नक II के पैिा (vii) के प्राविान (प्रत्युत्ति प्रस्िुणियाुँ) किव्या ों के अभाव म ें चोट की पुनिावृणत्त के दावे के मामले म ेंलागू होि े ह,ैं जो घिेलू उद्योग का मामला नहीं ह।ै ल. घिेलू उद्योग को कोई अन्य कािि नहीं पहुचं ा ह।ै व. इस दाव े के संबंि म ें कक घिेलू उद्योग णपछडेे़ एकीकृि नहीं ह,ै आवेदक को णपछड ेे़ एकीकृि सयं ंत्र न होने के णलए दोषी नहीं िहिाया जा सकिा ह ै सयोंकक इसके णलए रिफाइनिी स्थाणपि किन े के णलए बहु-णमणलयन णनवेश की आवश्यकिा होगी, जो व्यवहाय ा नहीं ह।ै श. घिेलू उद्योग को चोट की जांच की जानी चाणहए सयोंकक यह मौजूद ह ै औि उद्योग म ें णनणहि कािकों को चोट पहुचं ाने के रूप म ें नहीं माना जा सकिा ह,ै जैसा कक यिू ोपीय संघ म ें अपीलीय णनकाय द्वािा आयोणजि ककया गया ह ै - बायोडीजल (अजेंटीना), णनप्पॉन जीओन कंपनी णलणमटेड बनाम नाणमि प्राणिकिि के मामले म,ें औि णवणभन्न जांचों म ें प्राणिकिि द्वािा स्वीकाि ककया जािा ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ष. णवषय आयाि चोट के काििों म ें स े एक होना चाणहए औि चोट का एकमात्र कािि नहीं होना चाणहए, जैसा कक ईसी - ट्यूब औि पाइप, यूएस - हॉट-िोल्ड स्टील प्रोडस्स औि यूएस - सैल्मन म ें आयोणजि ककया गया ह।ै स. ससंगापुि स े आयाि की कीमि णवषय आयाि की िलु ना म ें अणिक ह,ै औि इस ििह के आयािों स े घिेल ू उद्योग को कोई नुकसान नहीं हुआ ह।ै वास्िव म,ें अगि सऊदी अिब स े आयाि की कीमि म ें एंटी-डंसपगं ड्यूटी भी जोड दी जािी ह,ै िो कीमि ससंगापुि स ेआयाि की कीमि स े कम होिी ह।ै ह. डंसपंग िोिी शल्ु क के बाद ससंगापुि स े आयाि की कीमि म ें णगिावट आई औि जांच की अवणि के दौिान घिेलू उद्योग की कीमिों म ें कोई कमी नहीं आई। इस प्रकाि, ऐसे आयािों स े जांच अवणि के दौिान घिेल ू उद्योग की कीमिों को कोई नुकसान नहीं हुआ। इसके णवपिीि, एंटी-डंसपंग ड्यूटी के णलए लेखांकन के बाद भी, सऊदी अिब स ेआयाि की कीमि घिेल ू उद्योग की कीमिों की िलु ना म ें बहुि कम थी। क्ष. चिवाि के कािि होन े वाले शटडाउन के प्रभावों को दिू किने के णलए चोट णवश्लेषि म ें कुल क्षमिा को समायोणजि किने के बावजूद, घिेलू उद्योग को काफी कम उपयोग की गई क्षमिाओं का सामना किना पडा। इसके अलावा, चूंकक परिविना ीय लागि कुल लागि का 80% स े अणिक ह,ै इसणलए बंद के कािि बढी हुई लागि घिेल ू उद्योग को नुकसान नहीं पहुचं ा सकिी थी। त्र. अनलु ग्नक-II के पैिा (vi) के अनुसाि पाटनिोिी जांच म ें अन्य उत्पादों म ें घिेलू उद्योग का णनष्पादन अप्रासंणगक ह।ै ज्ञ. णवचािािीन उत्पाद बाजाि के णलए मल्ू य णनिाािक ह ै औि णवषय वस्िओंु की णबिी म ें णगिावट स े सीिे िौि पि गिै -णवषय वस्िओंु की णबिी म ें णगिावट आिी ह,ै णजससे घिेलू उद्योग को समग्र उत्पादन म ें कटौिी किन े के णलए मजबिू होना पडिा ह।ै श्र. घिेलू उद्योग की णनयााि णबिी उत्पादन के 2% स े कम उत्पादन की िुलना म ें णछटपुट औि नगवय ह।ै णनयााि की इिनी कम मात्रा के आिाि पि कोई अनुमान नहीं लगाया जा सकिा ह।ै घिेलू उद्योग का प्राथणमक ध्यान घिेलू बाजाि पि िहा ह।ै कक. कंपनी के समग्र लाभप्रदिा म ें णगिावट का प्रमुख कािि सस्ि े आयाि म ें िेज वृणद्ध थी णजसने आवेदक की बाजाि णहस्सेदािी को कम कि कदया। खख. इस दाव े के णवपिीि कक घिेल ू उद्योग न े 2021-22 म ें असामान्य लाभ अर्जाि ककया, घिेल ू उद्योग न े डपं ककए गए आयाि स े खाली बाजाि के कािि मुनाफा कमाया। हालांकक, आयाि कफि स े शरूु होने के कािि णपछली णिमाही म ेंलाभप्रदिा म ें णगिावट आई। गग. अन्य इच्छुक पार्टायों के िकों के णवपिीि, घिेलू उद्योग को कच्चे माल की आपूर्ि ा की कमी का सामना नहीं किना पडा। घघ. भले ही घिेल ू उद्योग को कच्चे माल की कमी का सामना किना पडा, लेककन यह घिेलू उद्योग द्वािा सामना ककए जाने वाले मल्ू य दबाव की व्याख्या नहीं कििा ह।ै ङङ. संबद्ध पाटी स े इनपुट एक हाथ की लंबाई की कीमिों पि खिीदे गए ह,ैं औि प्रोपलीन ऑससाइड के वैणश्वक आयाि मूल्यों स े कम कीमि ह।ै िथाणप, यकद प्राणिकिि को वैणश्वक आयाि मूल्यों पि णवचाि किना अणिक उपयुक्त लगिा ह ैिो घिेलू उद्योग को कोई आपणत्त नहीं ह।ै चच घिेल ू उद्योग ने शटडाउन के प्रभाव को कम किन े के बाद अपनी क्षमिा की जानकािी जमा कि दी ह।ै इसके अलावा, घिेलू उद्योग ने अपनी उत्पादन लागि के णहस्स े के रूप म ें ककसी असािािि या गैि-आविी व्यय का दावा नहीं ककया ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 57. अनलु ग्नक II के साथ परिि एंटीडंसपगं णनयमों के णनयम 11 म ें प्राविान ह ै कक चोट णनिाािि म ें उन कािकों की जांच शाणमल होगी जो घिेलू उद्योग को चोट का संकेि दे सकिे ह,ैं "... डंप ककए गए आयािों की मात्रा, समान वस्िुओं के णलए घिेलू बाजाि म ें मल्ू यों पि उनके प्रभाव औि ऐसी वस्िुओं के घिेलू उत्पादकों पि ऐसे आयािों के परििामी प्रभाव सणहि सभी प्रासंणगक िथ्यों को ध्यान म ें िखि े हुए। कीमिों पि डपं ककए गए आयािों के प्रभाव पि णवचाि किि े हुए, यह जांचना[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 आवश्यक समझा जािा ह ै कक सया भािि म ें इस ििह की वस्िु की कीमि की िुलना म ें डंप ककए गए आयािों द्वािा महत्वपूिा मल्ू य म ें कटौिी की गई ह,ै या सया इस ििह के आयािों का प्रभाव कीमिों को एक महत्वपूिा णडग्री िक कम किन े या मूल्य वृणद्ध को िोकने के णलए ह,ै जो अन्यथा काफी हद िक होिा। भािि म ें घिेल ू उद्योग पि डपं ककए गए आयाि के प्रभाव की जांच के णलए, उद्योग की णस्थणि पि असि डालन े वाल े सूचकांकों जैसे उत्पादन, क्षमिा उपयोग, णबिी की मात्रा, इन्वेंट्री, लाभप्रदिा, शुद्ध णबिी प्राणि, डंसपंग का परिमाि औि मार्जान आकद पि एंटी-डंसपगं णनयमों के अनुलग्नक II के अनुसाि णवचाि ककया गया ह।ै 58. कुछ इच्छुक पार्टायों न े िका कदया ह ै कक आिाि वष ा के साथ घिेलू उद्योग के प्रदशान की िलु ना अनुणचि ह ै सयोंकक घिेल ू उद्योग इस अवणि के दौिान कोणवड स े संबंणिि व्यविानों के कािि असामान्य लाभ अर्जाि किने म ेंसक्षम था। घिेल ू उद्योग ने इस पि णववाद ककया ह ै औि दावा ककया ह ै कक वह केवल इसणलए मुनाफा कमान े म ें सक्षम था सयोंकक वह डंप ककए गए आयाि के अभाव म ें लाभकािी कीमिों पि अपने उत्पाद को बेचने म ें सक्षम था। यह ध्यान कदया जािा ह ै कक 2021-22 म,ें सभी स्रोिों स े डंप ककए गए आयाि की मात्रा चोट की अवणि के दौिान सबस े कम थी। वहीं, पूिी चोट की अवणि म ें घिेल ू उद्योग की णबिी सबसे ज्यादा िही। इसके बाद, चोट की अवणि के दौिान डंप ककए गए आयाि की मात्रा म ें वृणद्ध हुई, जबकक घिेलू उद्योग की णबिी म ें णगिावट आई। इससे यह स्थाणपि होिा ह ै कक घिेलू उद्योग 2021-22 म ें अपने उत्पादों को बेचने म ें सक्षम था जब डंप ककए गए आयाि ने बाजाि को खाली कि कदया औि मुनाफा कमाया। हालांकक, इसके बाद इस े नुकसान का सामना किना पडा सयोंकक यह अपन े उत्पाद को बेचने म ें असमथ ा िहा ह ै सयोंकक डंप ककए गए आयाि बाजाि के अणिकांश णहस्स ेपि कब्जा कि लेि े ह।ैं 59. प्राणिकिि न े घिेल ू उद्योग को नुकसान के संबंि म ें इच्छुक पक्षों के िकों औि प्रणिवादों की जांच की ह।ै प्राणिकिि द्वािा ककए गए णवश्लेषि म ेंइच्छुक पार्टायों द्वािा की गई णवणभन्न प्रस्िुणियों को संबोणिि ककया गया ह।ै 3.1 डंप ककए गए आयाि का वॉल्यमू प्रभाव क) मागं /आभासी खपि का आकलन 60. प्राणिकािी ने विामान जाचं के प्रयोजन के णलए भािि म ें उत्पाद की मांग या आभासी खपि को घिेलू उद्योग की घिेल ू णबिी औि सभी स्रोिों स े आयािों के योग के रूप म ें परिभाणषि ककया ह।ै इस प्रकाि आकणलि मागं नीच े िाणलका म ें दी गई ह।ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कैणप्टव खपि को छोडकि घिेलू उद्योग की एमटी *** *** *** *** णबिी रुझान सूचकांक 100 99 81 44 णवषय देश से एमटी 31,923 32,882 38,817 54,791 आयाि अन्य देशों से एमटी 67,643 86,793 1,02,260 93,982 आयाि कुल मांग एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 117 132 133 कैणप्टव खपि सणहि घिेलू उद्योग की एमटी *** *** *** *** णबिी रुझान सूचकांक 100 100 82 4522 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] णवषय देश से एमटी 31,923 32,882 38,817 54,791 आयाि अन्य देशों से एमटी 67,643 86,793 1,02,260 93,982 आयाि कुल मांग एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 117 132 133 61. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक भािि म ें णवषय वस्ि ु की मांग क्षणि अवणि के दौिान वषा-दि-वषा बढी ह ैऔि जांच अवणि म ें सबस े अणिक थी। ख) णवषय दशे स ेआयाि की मात्रा 62. आयािों की मात्रा के संबंि म,ें प्राणिकािी को यह णवचाि किना आवश्यक ह ै कक सया पारटि आयािों म ें णनिपक्षे रूप स े या भािि म ें उत्पादन या खपि के सापेक्ष महत्वपूि ा वृणद्ध हुई ह।ै क्षणि णवश्लेषि के णलए, प्राणिकािी ने डीजीसीआई एडं एस स े प्राि लेनदेन-वाि आयाि डेटा पि णनभाििा िखी ह।ै क्षणि अवणि के दौिान णवषय दशे स े आयाि की मात्रा णनम्नानुसाि ह:ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई णवषय देश से एमटी 31,923 32,882 38,817 54,791 आयाि अन्य देशों से एमटी 67,643 86,793 1,02,260 93,982 आयाि कुल आयाि एमटी 99,566 1,19,675 1,41,076 1,48,773 घिेलू उत्पादन के संबंि में णवषय आयाि घिेलू उत्पादन % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 104 143 291 खपि/मांग % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 88 92 130 कुल आयाि में % 32% 27% 28% 37% णहस्सेदािी 63. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक: i. णवषय दशे स ेआयाि की मात्रा क्षणि अवणि के दौिान वष-ा दि-वषा बढी ह।ै ii. भािि म ेंउत्पादन के सापेक्ष आयाि क्षणि अवणि में महत्वपिू ा रूप स े बढ ेह ैंऔि जांच अवणि म ें सबस ेअणिक थे। iii. भािि म ें खपि के सापेक्ष आयाि भी क्षणि अवणि के दौिान बढ े ह।ैं iv. जबकक आिाि वषा म ें कुल आयािों म ें णवषय आयािों की णहस्सेदािी 32% थी, वही जांच अवणि म ें 37% िक बढ गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 64. प्राणिकिि ने आग े कहा ह ै कक भािि म ें मांग म ें वृणद्ध की दि स े बहुि अणिक गणि स े णवषय आयाि म ें वृणद्ध हुई ह।ै जबकक चोट की अवणि म ें मागं म ें 33% की वृणद्ध हुई ह,ै णवषय आयाि म ें 72% की वृणद्ध हुई ह।ै 3.2 डंप ककए गए आयाि का मल्ू य प्रभाव 65. णनयमों के अनलु ग्नक II (ii) के संदभा म,ें कीमिों पि डपं ककए गए आयाि के प्रभाव के संबंि म,ें प्राणिकिि को यह णवचाि किने की आवश्यकिा ह ै कक सया भािि म ें इसी ििह के उत्पाद की कीमि की िुलना म ें डंप ककए गए आयाि द्वािा एक महत्वपूि ा मल्ू य कटौिी की गई ह,ै या सया इस ििह के आयाि का प्रभाव अन्यथा कीमिों को एक महत्वपिू ा णडग्री िक कम किन े या मूल्य वृणद्ध को िोकने के णलए ह,ै जो अन्यथा काफी हद िक होिा। क) कीमि कटौिी 66. कीमि कटौिी जांच अवणि के णलए घिेल ू उद्योग की शद्धु णबिी प्राणि की आयािों की पहुचुँ कीमि स े िुलना किके णनिाारिि ककया गया ह।ै णवशेष णवविि इकाई पीओआई शुद्ध णबिी प्राणि ₹/एमटी *** पहुचुँ कीमि ₹/एमटी *** कीमि कटौिी ₹/एमटी *** कीमि कटौिी % *** कीमि कटौिी % 20-30% 67. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक णवषय आयाि घिेल ू उद्योग की णबिी कीमि स े काफी कम कीमि पि ह।ैं णवषय दशे स े कीमि कटौिी सकािात्मक औि महत्वपूिा ह।ै ख) घिेलू उद्योग की कच्चे माल लागि पि पहुचुँ कीमि का डल्े टा 68. घिेल ू उद्योग न े दावा ककया ह ै कक कच्चे माल की लागि म ें ककसी भी महत्वपूिा उिाि-चढाव के बावजूद, लडैं ेड कीमि म ें णगिावट जािी िही ह ै औि यह सामग्री की लागि स े भी कम ह।ै यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग की कच्चे माल की लागि चोट की अवणि म ें अपरिवर्िाि िही ह।ै हालांकक, इस अवणि के दौिान आयाि के लैंडडे प्राइस म ें 55% की णगिावट आई ह।ै इसके अलावा, जबकक 2021-22 म ें घिेलू उद्योग की कच्चे माल की लागि स े संबंणिि आयाि की कीमि लगभग दोगुनी थी, डल्े टा म ें काफी कमी आई ह।ै 2023-24 औि जांच की अवणि म,ें णवषय आयाि की कीमि घिेल ू उद्योग के कच्च े माल की लागि स े कम थी। णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कच्चे माल की ₹/एमटी *** *** *** *** लागि पहुचुँ कीमि ₹/एमटी 2,18,484 1,29,475 1,01,943 98,230 माका-अप ₹/एमटी *** *** *** *** माका-अप % 98% 8% -6% -11%24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग) कीमि न्यूनीकिि औि ह्रास 69. यह णनिाारिि किन े के णलए कक सया पारटि आयाि घिेल ू कीमिों को महत्वपूि ा रूप से दबा िह े ह ैंया सया ऐसे आयािों का प्रभाव कीमिों को महत्वपूिा रूप स े दबाना या मल्ू य वृणद्ध को िोकना ह ै जो अन्यथा सामान्य परिणस्थणियों म ें होिी, प्राणिकािी ने क्षणि अवणि के दौिान घिेलू उद्योग की लागि औि कीमिों म ेंबदलाव की जांच की ह।ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई णबिी की लागि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 108 98 117 णबिी कीमि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 69 64 66 पहुचुँ कीमि ₹/एमटी 2,18,484 1,29,475 1,01,943 98,230 रुझान सूचकांक 100 59 47 45 70. प्राणिकिि का कहना ह ै कक 2022-23 म ें णबिी की लागि म ें वृणद्ध हुई। िथाणप, आयािों के णवषय मूल्यों म ें िीव्र णगिावट के कािि घिेल ू उद्योग के णबिी मूल्य म ें णगिावट आई। इसके बाद, घिेल ू उद्योग की णबिी औि णबिी मूल्यों की लागि औि आयािों की उििाई कीमिों म ें णगिावट आई ह।ै उिाि-चढाव वाली कीमिों में णगिावट घिेलू उद्योग की णबिी की लागि म ें णगिावट स े अणिक थी। जांच की अवणि के दौिान, जबकक घिेल ू उद्योग की लागि म ें 17% की वृणद्ध हुई ह,ै आयािों के उिाि-चढाव वाल े मूल्यों म ें लगािाि णगिावट के कािि इसके णविय मूल्य म ें केवल 2% की वृणद्ध हुई ह।ै आिाि वषा के रुझानों की जांच स े पिा चलिा ह ै कक घिेलू उद्योग की णबिी की लागि म ें वृणद्ध हुई ह,ै घिेल ू उद्योग के णविय मल्ू य म ें 34% की णगिावट आई ह,ै जबकक लैंडेड कीमिों म ें 55% की णगिावट आई ह।ै इसणलए, यह नोट ककया जािा ह ै कक आयाि ने घिेलू उद्योग की कीमिों को कम कि कदया ह ैऔि मल्ू य वृणद्ध को िोक कदया ह,ै जो अन्यथा होिा। 3.3 घिेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 71. पाटनिोिी णनयमों के अनलु ग्नक-II म ें यह अपेक्षा की गई ह ै कक चोट के णनिािा ि म ें संबंणिि वस्िुओं के घिेलू उत्पादकों पि डंप ककए गए आयािों के परििामी प्रभाव की वस्िुणनष्ठ जांच शाणमल होगी। णवषय वस्िओंु के घिेल ू उत्पादकों पि इन आयािों के परििामी प्रभाव के संबंि म,ें णनयमों म ें यह भी प्राविान ह ै कक घिेल ू उद्योग पि पारटि आयािों के प्रभाव की जांच म ें उद्योग की णस्थणि पि प्रभाव डालने वाले सभी संगि आथक कािकों औि सूचकांकों का वस्िुणनष्ठ णनष्पक्ष मल्ू यांकन शाणमल होगा। णबिी, लाभ, उत्पादन, बाजाि णहस्सेदािी, उत्पादकिा, णनवेश पि रिटना या क्षमिा के उपयोग म ें वास्िणवक औि संभाणवि णगिावट सणहि; घिेल ू कीमिों को प्रभाणवि किने वाले कािक, नकदी प्रवाह, इन्वेंट्री, िोजगाि, मजदिू ी, णवकास, पूंजी णनवेश बढाने की क्षमिा पि वास्िणवक औि संभाणवि नकािात्मक प्रभाव। िदनसु ाि, चोट की अवणि के दौिान घिेलू उद्योग के णनष्पादन की जांच की गई ह।ै क) क्षमिा, उत्पादन, णबिी 72. क्षणि अवणि के दौिान घिेलू उद्योग की क्षमिा, उत्पादन, णबिी औि क्षमिा उपयोणगिा णनम्नानुसाि थे। णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स्थाणपि क्षमिा एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 100 100 100 उपलब्ि क्षमिा एमटी *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 रुझान सूचकांक 100 100 100 86 उत्पादन एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 99 85 59 क्षमिा उपयोग % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 94 102 65 घिेलू णबिी एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 99 81 44 णनयााि णबिी एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 37 25 12 कैणप्टव खपि एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 181 296 364 73. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक: क. घिेल ू उद्योग की स्थाणपि क्षमिा पूिी क्षणि अवणि म ें णस्थि िही। ख. घिेल ू उद्योग का उत्पादन औि णबिी क्षणि अवणि के दौिान घटे ह।ैं ग. क्षमिा उपयोग भी क्षणि अवणि के दौिान महत्वपूि ा रूप स ेघटा ह।ै 74. यह भी िका कदया गया ह ै कक उत्पादन म ें णगिावट चिवाि के कािि संयंत्र बंद होने स े जुडी हुई ह।ै घिेल ू उद्योग का कहना ह ै कक संयंत्र के बंद होने के प्रभावों को दिू किने के णलए कुल क्षमिा को समायोणजि किने के बावजूद उसे महत्वपूि ा कम उपयोग की गई क्षमिाओं का सामना किना पडा ह।ै प्राणिकिि का कहना ह ै कक घिेल ू उद्योग न े चिवाि के कािि संयंत्र के बंद होने के प्रभाव को छोडकि डेटा प्रस्िुि ककया ह।ै प्रभाव को छोडकि भी घिेलू उद्योग की क्षमिा का उपयोग 50% स े कम ह।ै इसणलए, जाचं की अवणि म ें प्रदशना म ें णगिावट को संयंत्र के बंद होन े के णलए णजम्मेदाि नहीं िहिाया जा सकिा ह।ै 75. इसके अलावा, यह िका कदया गया ह ै कक णवषय वस्िुओं की कैणप्टव खपि म ें वृणद्ध हुई ह,ै हालांकक घिेल ू उद्योग की घिेलू णबिी म ें णगिावट आई ह।ै इस संबंि म,ें प्राणिकिि ने नोट ककया ह ैकक घिेल ू उद्योग की कुल उत्पादन मात्रा औि घिेल ू णबिी की कुल मात्रा की िलु ना म ें कैणप्टव खपि की मात्रा कम िही ह ैऔि इसका णहस्सा नगवय ह।ै बाजाि णहस्सेदािी 76. आयािों औि घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी नीच ेिाणलका म ें दी गई ह:ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कैणप्टव खपि को छोडकि बाजाि णहस्सेदािी घिेलू उद्योग % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 85.14 61.42 33.3326 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] णवषय आयाि % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 88.11 92.12 129.52 अन्य आयाि % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 109.85 114.6 104.9 कैणप्टव खपि सणहि बाजाि णहस्सेदािी घिेलू उद्योग % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 85.38 62.06 34.07 णवषय आयाि % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 88.07 92.04 129.35 अन्य आयाि % *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 109.73 114.45 104.71 77. यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेल ू उद्योग ने णवषय वस्िुओं का कैणप्टक रूप स े उपभोग ककया ह।ै िदनुसाि, बाजाि णहस्सेदािी णनिाारिि की गई ह-ै क) घिेलू उद्योग द्वािा कैणप्टव खपि सणहि औि ख) घिेलू उद्योग द्वािा कैणप्टव खपि को छोडकि। 78. प्राणिकिि का कहना ह ै कक चोट की अवणि म ें घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी म ें णगिावट आई ह।ै िथाणप, आिाि वषा की िलु ना म ेंपीओआई में अन्य दशे ों स ेआयािों के साथ-साथ णवषय आयािों की बाजाि णहस्सेदािी म ें वृणद्ध हुई ह।ै 79. इस णनवेदन के संबंि म ें कक घिेलू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी की गिना अन्य देशों स े आयािों पि णवचाि किने के बाद की जानी चाणहए, प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक बाजाि णहस्सेदािी की गिना अन्य देशों स े आयाि सणहि बाजाि म ें उपलब्ि कुल उत्पाद के आिाि पि की गई ह।ै सूची 80. क्षणि अवणि के दौिान घिेलू उद्योग की सूची णस्थणि नीच ेिाणलका म ें दी गई ह:ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई प्रािंणभक सूची एमटी *** *** *** *** समापन सूची एमटी *** *** *** *** औसि सूची एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 89 247 737 81. प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक चोट की अवणि म ें घिेल ू उद्योग की सूची म ें काफी वृणद्ध हुई ह।ै जबकक भािि म ें पयााि मांग ह,ै घिेल ू उद्योग को इन्वेंट्री के संचय के कािि नुकसान हुआ ह।ै लाभप्रदिा, नकद लाभ औि णनयोणजि पूंजी पि आय 82. घिेलू उद्योग के प्रदशान की जांच लाभ, नकद लाभ औि णनयोणजि पूंजी पि आय के संदभ ाम ें की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई णबिी की लागि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 108 98 117 णबिी कीमि ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 69 64 66 लाभ/(हाणन) ₹/एमटी *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 -30 -22 -63 लाभ/(हाणन) ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 -30 -17 -28 नकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 -25 -14 -23 णनयोणजि पूंजी % *** *** *** *** पि आय रुझान सूचकांक 100 -50 -41 -68 83. प्राणिकािी नोट कििा ह:ै क. घिेलू उद्योग न े 2021-22 िक पयााि मनु ाफा कमाया। हालांकक, 2022-23 म ें घिेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ें णगिावट आई। घिेल ू उद्योग को काफी नुकसान हुआ सयोंकक उसने अपनी बाजाि णहस्सेदािी को पुनप्रााि किने के णलए अपनी कीमि ें कम कि दीं। ख. जांच की अवणि के दौिान, आिाि वषा की िुलना म ेंघिेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ें णगिावट आई। ग. घिेलू उद्योग को भी इस अवणि म ें नकद मनु ाफे म ें णगिावट का सामना किना पडा ह।ै घ. घिेलू उद्योग को णनयोणजि पूंजी पि अपनी वापसी म ें उल्लेखनीय णगिावट का सामना किना पडा ह।ै जबकक घिेलू उद्योग ने 2021-22 िक स्वस्थ रिटन ा अर्जाि ककया, 2022-23 म ें णनवेश पि इसकी वापसी म ें णगिावट आई औि जांच की अवणि म ेंनकािात्मक था। ङ. अन्य इच्छुक पार्टायों द्वािा प्रस्ििु प्रस्िुणियों के संबंि म ें कक णपछली जांच म ें नुकसान को विामान जांच म ें लाभ म ें बदल कदया गया ह,ै यह ध्यान कदया जािा ह ै कक णपछली जांच के पीओआई (असटूबि, 2021 स े णसिंबि, 2022) के दौिान, एक महत्वपिू ा घटक, प्रोपलीन ऑससाइड, णजसका उपयोग पीयूसी के णनमािा के णलए ककया गया था, को संबंणिि पक्ष स े घिेलू स्िि पि (हाथ की लंबाई की कीमि पि) खिीदा गया था औि कैणप्टव रूप स े भी उत्पाकदि ककया गया था। णपछली चोट अवणि के दौिान हस्िांििि मल्ू य की पद्धणि घिेल ू खिीद (अथााि, संबंणिि पक्ष स े हाथ की लंबाई की कीमि पि) पि आिारिि थी। इसके परििामस्वरूप कच्च े माल की कीमि अणिक हो गई, णजससे णबिी की लागि अणिक हो गई औि पीयूसी के णलए परििामी नुकसान हुआ। समान िुलना के णलए चोट की अवणि के सभी चाि वषों के णलए एक ही अभ्यास का पालन ककया गया था। िथाणप, चूंकक आदान कच्चे माल पि बाजाि मूल्य पि णवचाि ककया जािा था, इसणलए णनयोणजि पजूं ी पि प्रणिफल का णनिाािि किने के णलए ऐस े कैणप्टव आदान के णलए णनयोणजि कोई पूंजी प्रदान नहीं की गई थी। विामान जांच28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अवणि म,ें पीओआई (असटूबि, 2023 स े णसिंबि, 2024) के दौिान, घिेलू उद्योग ने प्रोपलीन ऑससाइड का णनमााि कैणप्टव रूप स े ककया औि इस े लागि पि स्थानािं रिि ककया गया। इसणलए, पिू ी विामान चोट जांच अवणि के णलए, (णजसम ें णपछली जांच अवणि के साथ सामान्य णवत्त वष ा 2020-21 भी शाणमल ह)ै , समान िुलना के णलए भी उसी अभ्यास का पालन किन े की आवश्यकिा थी। इस प्रकाि, पीयूसी के उत्पादन की लागि का पिा लगाने के णलए कैणप्टव इनपुट नामि प्रोपलीन ऑससाइड के णलए अंििि मल्ू य पि णवचाि ककया जािा ह।ै इसके अलावा, इस ििह के कैणप्टव इनपुट के णलए णनयोणजि पूंजी को णनयोणजि पूंजी म ेंजोडा गया ह ैिाकक णनयोणजि पूंजी पि रिटन ा की अनुमणि णमल सके। िोजगाि, उत्पादकिा औि मजदिू ी 84. प्राणिकािी ने िोजगाि, मजदिू ी औि उत्पादकिा स े संबंणिि जानकािी की जांच की ह:ै णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई कमाचािी संख्या *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 100 100 100 प्रणिकदन एमटी/कदन *** *** *** *** उत्पादकिा रुझान सूचकांक 100 99 85 59 प्रणि कमाचािी एमटी/संख्या *** *** *** *** उत्पादकिा रुझान सूचकांक 100 100 100 100 मजदिू ी ₹ लाख *** *** *** *** रुझान सूचकांक 100 104 42 88 85. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक कमाचारियों की संख्या औि प्रणि कमाचािी उत्पादकिा क्षणि अवणि म ें समान िही। िथाणप, प्रणिकदन उत्पादकिा औि कमाचारियों को दी गई मजदिू ी म ें क्षणि अवणि म ें णगिावट आई। वृणद्ध णवशेष णवविि इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई स्थाणपि क्षमिा % - - - - उत्पादन % - -1% -14% -31% घिेलू णबिी % - -1% -19% -46% लाभ/(हाणन) % - -130% -29% 193% प्रणि इकाई नकद लाभ % - -125% -45% 65%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 णनयोणजि पूंजी % - -150% -19% 67% पि आय 86. प्राणिकािी नोट कििा ह:ै क. घिेल ू उद्योग की क्षमिा म ेंक्षणि अवणि म ें कोई बदलाव नहीं हुआ। ख. घिेल ू णबिी म ें नकािात्मक वृणद्ध हुई। ग. लाभप्रदिा मापदडं ों ने महत्वपूिा नकािात्मक वृणद्ध कदखाई ह ै सयोंकक घिेलू उद्योग को घाटे का सामना किना पडा ह ै औि नकािात्मक रिटन ा अर्जाि ककया ह।ै कीमिों को प्रभाणवि किन े वाल े कािक 87. यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग णबिी की लागि म ें वृणद्ध के संबंि म ें अपनी कीमिों म ें वृणद्ध नहीं कि पाया ह।ै णवषय आयाि न े घिेल ू उद्योग को अपनी लागि स े कम माल बेचने के णलए मजबूि ककया ह।ै इसके अलावा, णवषय आयाि न े घिेलू कीमिों को काफी कम कि कदया ह,ै णजससे घिेलू उद्योग की कीमिों पि दबाव पड गया ह,ै णजसके परििामस्वरूप लाभप्रदिा औि णनयोणजि पूंजी पि रिटन ा म ें णगिावट आई ह।ै इस प्रकाि, णवषय आयाि न े घिेल ू उद्योग की कीमिों को प्रभाणवि ककया ह।ै डंसपंग का परिमाि 88. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक णवषय वस्ि ु को णवषय दशे स े भािि म ें पारटि ककया जा िहा ह।ै पाटन मार्जान सकािात्मक औि महत्वपूि ा ह।ै झ. क्षणि की णनिंिििा या पनु िावणृ त्त की सभं ावना 89. विामान जांच सऊदी अिब स े णवचािािीन उत्पाद के आयाि पि शल्ु कों की अंणिम समीक्षा ह।ै णनयमों के िहि, प्राणिकिि को यह णनिाारिि किना होिा ह ै कक सया मौजूदा शल्ु क को समाि किन े स े डंसपगं जािी िहन े या कफि स े होन े की संभावना ह ै औि घिेलू उद्योग को नुकसान होने की संभावना ह।ै प्राणिकिि न े घिेलू उद्योग औि अन्य इच्छुक पक्षों द्वािा रिकॉडा पि लाई गई सभी संगि सूचनाओं की जांच की ह ैऔि नीच े उल्लेख ककया ह।ै 1. पाटनिोिी शल्ु क के अणस्ित्व के बावजदू जािी पाटन 90. यह ध्यान कदया जािा ह ै कक णपछली जांच म ें णवषय दशे का डंसपंग मार्जान 20-30% था, जो अब बढकि 90-100% हो गया ह।ै संबंणिि दशे म ें णनयाािकों ने पाटनिोिी शल्ु क लागू होन े के बावजूद दशे म ें वस्ि ु वस्िओंु का डंप किना जािी िखा ह।ै णनिंिि डंसपगं स े पिा चलिा ह ै कक शल्ु क की समाणि की णस्थणि म ें डंसपंग के णनिंिि औि गंभीि होन े की संभावना ह ैसयोंकक डंसपगं मार्जान सकािात्मक औि महत्वपूिा बना हुआ ह।ै 2. शल्ु कों के बावजदू णवषय वस्ि ु के आयािों म ेंवणृ द्ध 91. यह ध्यान कदया जािा ह ै कक णपछली जांच म ें णवषय दशे का डंसपंग मार्जान 20-30% था, जो अब बढकि 90-100% हो गया ह।ै संबंणिि दशे म ें णनयाािकों ने पाटनिोिी शल्ु क लागू होन े के बावजूद दशे म ें वस्ि ु वस्िओंु का डंप किना जािी िखा ह।ै णनिंिि डंसपगं स े पिा चलिा ह ै कक शल्ु क की समाणि की णस्थणि म ें डंसपंग के णनिंिि औि गंभीि होन े की संभावना ह ैसयोंकक डंसपगं मार्जान सकािात्मक औि महत्वपूिा बना हुआ ह।ै 3. ििृ ीय देशों को णनयािा की िलु ना म ेंभािि को णनयािा 92. प्राणिकािी न े सदािा केणमकल कंपनी द्वािा अपनी प्रणिकिया म ें प्रस्िुि डेटा की जांच की। यह नोट ककया गया ह ै कक भािि को णनयााि की मात्रा णवषय दशे स े णनयाािक द्वािा अन्य िृिीय देशों को णनयााि की मात्रा की िुलना म ें अणिक दि स े बढी ह।ै 4. घिेल ू उद्योग की कीमिों पि सभं ाणवि दमन औि उदासीनिा प्रभाव 93. रिकॉड ा पि मौजूद आंकडों स े पिा चलिा ह ै कक इंसानिी अवणि के दौिान आयाि की कीमिों म ें लगािाि णगिावट आई ह ै औि घिेलू उद्योग की णबिी कीमिों म ें कमी आई ह।ै निीजिन, घिेलू उद्योग को आयाि की कीमिों के साथ प्रणिस्पिाा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] किने के णलए अपनी कीमिों को अपनी लागि स े कम किन े के णलए मजबूि होना पडा। इसके अलावा, णवषय आयािों न े पाटनिोिी शल्ु कों के बावजूद घिेलू उद्योग की कीमिों को दबा कदया ह ै औि कम कि कदया ह।ै इसणलए, यकद शल्ु कों की अवणि समाि होन े दी जािी ह,ै िो णनयाािकों को इसकी कीमिों म ें औि णगिावट लान े औि घिेल ू उद्योग को नुकसान पहुचं ाने के णलए प्रेरिि ककया जाएगा। 5. घिेल ू उद्योग कमजोि णस्थणि म ेंह ै 94. शल्ु क लगाए जान े के बावजूद आयािों स े घिेल ू उद्योग को लगािाि नुकसान पहुचं ा िहा ह।ै सस्िे आयािों की उपणस्थणि के कािि घिेलू उद्योग की मात्रा औि लाभप्रदिा मानदडं ों म ें णगिावट आई ह।ै यह एंटी-डंसपगं शुल्क लाग ू होने के बावजूद ह।ै इस प्रकाि, यकद शल्ु कों की अवणि समाि होने की अनुमणि दी जािी ह,ै िो णवषय आयाि का घिेलू उद्योग के प्रदशान पि औि प्रणिकूल प्रभाव पडेगा। 6. जाचं अवणि के बाद णवषय आयािों की मात्रा औि कीमि का रुझान 95. घिेल ू उद्योग न े जांच की अवणि के बाद घिेलू उद्योग के णनष्पादन के संबंि म ें सूचना प्रस्िुि कि दी ह।ै इस संबंि म,ें प्राणिकिि नोट कििा ह ैकक जाचं की अवणि के बाद की अवणि म ें घिेल ू उद्योग की णस्थणि खिाब हो गई ह।ै संबंणिि दशे स े आयािों की मात्रा म ें वृणद्ध जािी िही ह ै औि णवषय आयािों की कीमिों म ें णगिावट जािी िही ह।ै इसका िात्पय ा यह ह ै कक शुल्कों की समाणि के मामले म ेंणनयाािक को अपनी वस्ि ु को भािि म ेंडंप किने के णलए प्रेरिि ककया जाएगा। 7. भािि एक आकषका बाजाि ह ै 96. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक भािि पारटि आयािों के णलए एक आकषाक बाजाि बना हुआ ह।ै जैसा कक उपयक्तुा नोट ककया गया ह,ै णवषय वस्ि ु की मांग बढिी िही ह ै औि बढिी िहगे ी सयोंकक णवषय वस्िु एक वस्िु उत्पाद ह ै औि अत्यणिक कीमि-संवेदनशील ह।ै शल्ु कों की समाणि णनयाािकों को भािि म ें अपना सामान पारटि किने के णलए औि प्रेरिि किेगी। ञ. गिै -आिोपि णवश्लषे ि औि काय-ा कािि सबं िं गैि-आिोपि णवश्लेषि 97. क्षणि के अणस्ित्व, पारटि आयािों के मात्रा औि मूल्य प्रभावों की जांच के बाद, प्राणिकािी ने यह जांच की ह ै कक सया घिेलू उद्योग को हुई क्षणि को णनयमावली के िहि सूचीबद्ध पारटि आयािों स े अन्य ककसी कािक को णजम्मेदाि िहिाया जा सकिा ह।ै क. िृिीय देशों स ेआयाि की मात्रा औि मल्ू य 98. यह नोट ककया गया ह ैकक णवषय वस्िु अन्य देशों जैसे चीन, थाईलैंड, ससंगापिु , अमेरिका, जापान, कोरिया, िाइवान स े महत्वपूिा मात्रा म ें आयाि की जा िही ह।ै प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक चीन औि थाईलडैं स े आयािों के णवरुद्ध एक समानांिि पाटनिोिी जांच आयोणजि की जा िही ह।ै इसके अलावा, अन्य दशे ों स े आयाि णवषय दशे की कीमिों स े अणिक कीमि पि ह।ैं 99. कुछ णहिबद्ध पक्षकािों ने िका कदया ह ै कक ससंगापुि, चीन औि थाईलैंड जैसे देशों स े आयािों न े घिेल ू उद्योग को क्षणि पहुचं ाई ह ै न कक णवषय वस्िु ने। प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक चीन औि थाईलडैं स े आयाि पहले स े ही एक समानांिि पाटनिोिी जांच के अिीन ह।ैं ख. मागं म ेंसंकुचन 100. णवषय वस्िु की मागं क्षणि अवणि के दौिान बढी ह ैऔि जांच अवणि के दौिान सबसे अणिक थी। घिेल ू उद्योग ने मागं म ें संभाणवि संकुचन के कािि क्षणि नहीं उिाई ह।ै ग. खपि का प्रणिरूप 101. णवचािािीन उत्पाद की खपि के प्रणिरूप म ें कोई महत्वपूिा बदलाव नहीं हुआ ह,ै जो घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि बन सकिा था। घ. प्रणिस्पिाा की णस्थणियां औि व्यापाि-प्रणिबंिी प्रथाए ं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 102. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक ऐसी कोई व्यापाि-प्रणिबंिी प्रथाए ं या प्रणिस्पिा ा की णस्थणियां नहीं ह ैं जो घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि बन सकिी थीं। ङ. प्रौद्योणगकी म ें णवकास 103. णवषय वस्िु के उत्पादन की प्रौद्योणगकी म ें कोई बदलाव नहीं हुआ ह,ै णजसके कािि घिेलू उद्योग क्षणिग्रस्ि हुआ हो। च. उत्पादकिा 104. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक घिेल ू उद्योग की उत्पादकिा अणिकांशिः णस्थि िही ह।ै अिः, घिेलू उद्योग न े इस खाि े पि क्षणि नहीं उिाई ह।ै छ. घिेलू उद्योग का णनयााि प्रदशान 105. ऊपि की गई क्षणि संबंिी जानकािी केवल घिेल ू बाजाि म ें घिेल ू उद्योग के प्रदशान स े संबंणिि ह।ै अिः, क्षणि को घिेलू उद्योग के णनयााि प्रदशना के णलए णजम्मेदाि नहीं िहिाया जा सकिा। 106. कुछ इच्छुक पार्टायों ने िका कदया ह ै कक णनयााि बाजाि म ें उद्योग को कीमि ें णमलन े के बावजूद घिेल ू उद्योग की णनयााि णबिी म ें भी णगिावट आई ह।ै इस संबंि म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक विामान जांच घिेल ू बाजाि म ें घिेल ू उद्योग द्वािा बेची जान े वाली समान वस्िुओं पि डंप ककए गए आयािों के प्रभाव की जांच िक सीणमि ह,ै औि सया विामान शल्ु कों की समाणि के परििामस्वरूप पाटन जािी िहगे ा औि चोट पहुचं ेगी। इस प्रकाि, अपने णनयािा के संबंि म ें घिेल ू उद्योग का णनष्पादन विामान जांच म ें महत्वपूिा नहीं ह।ै इसके अलावा, घिेल ू उद्योग द्वािा णनयााि की मात्रा इसकी उत्पादन मात्रा की िुलना म ें काफी कम ह।ै ज. अन्य उत्पादों का प्रदशान 107. क्षणि को कंपनी के अन्य उत्पादों के प्रदशान के णलए णजम्मेदाि नहीं िहिाया जा सकिा, सयोंकक घिेलू उद्योग ने केवल समान वस्िु के संबंि म ें जानकािी अलग किके प्रदान की ह।ै झ. घिेलू उद्योग के संयंत्र णपछडे एकीकृि नहीं ह ैंऔि पिु ानी िकनीक का उपयोग 108. इस प्रस्िुणि के संबंि में कक घिेलू उद्योग को णपछडे एकीकिि की कमी, पुिानी प्रौद्योणगकी के उपयोग औि मल्ू यह्रास बोझ जैसी अपनी अकुशलिाओं के कािि क्षणि हुई ह,ै प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक ऐसे कािक उद्योग के णलए अंिर्नाणहि ह ैं औि अपरिवर्िाि िह े ह।ैं अिः, यह नहीं कहा जा सकिा कक ऐसे कािकों ने अब घिेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ाना शरूु कि कदया ह।ै ञ. माइचौंग चिवाि का प्रभाव 109. कुछ इच्छुक पक्षों द्वािा यह िका कदया गया ह ै कक इस क्षत्रे म ें णमचौंग चिवाि के कािि हुए शटडाउन के कािि घिेल ू उद्योग को नुकसान पहुचं ा होगा। यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग न े चिवाि के कािि होने वाले शटडाउन के प्रभाव को अलग कि कदया ह,ै औि इस ििह के शटडाउन के प्रभाव को दिू किने के णलए अपनी उपलब्ि क्षमिाओं को कम कि कदया ह।ै हालांकक, चिवाि स े संबंणिि शटडाउन के प्रभाव को ऑफसेट किने की क्षमिा म ेंसमायोजन किने के बावजूद, घिेलू उद्योग को महत्वपूिा कम उपयोग का सामना किना पडा ह ै औि इसके उत्पादन म ें णगिावट जािी िही ह ै सयोंकक इसकी णबिी म ें भी लगािाि णगिावट आई ह।ै काय-ा कािि संबंि स्थाणपि किने वाल े कािक 110. जबकक णनयमावली के िहि सूचीबद्ध अन्य ज्ञाि कािकों ने घिेल ू उद्योग को क्षणि नहीं पहुचं ाई ह,ै प्राणिकािी नोट कििा ह ैकक णनम्नणलणखि मापदडं दशाािे ह ैंकक घिेल ू उद्योग को क्षणि पारटि आयािों के कािि हुई ह।ै i. शल्ु क लाग ू होने के बावजूद णवषय दशे स े णवषय वस्ि ु का महत्वपूिा पाटन ह।ै ii. क्षणि अवणि के दौिान पारटि आयािों की मात्रा म ें महत्वपिू ा वृणद्ध हुई ह।ै iii. भाििीय खपि औि उत्पादन के संबंि म ें भी आयाि की मात्रा बढी ह।ै iv. पारटि आयािों म ें वृणद्ध न े घिेल ू उद्योग को बाजाि म ें पारिश्रणमक कीमिों पि अपना सामान बेचन े स े िोका औि णवषय आयािों न ेघिेल ू कीमिों को कम किना जािी िखा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. इस अवणि के दौिान लागि म ें वृणद्ध के बावजूद, घिेल ू उद्योग को कम कीमिों पि अपना सामान बेचन े के णलए मजबूि होना पडा। vi. ऐसी कम कीमि के आयािों ने मूल्य वृणद्ध को िोका जो अन्यथा होिी औि घिेलू उद्योग की कीमिों को उदास ककया। vii. परििामस्वरूप, घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी घटी जबकक आयािों की णहस्सेदािी इस अवणि म ेंबढी। viii.घिेल ू उद्योग का उत्पादन औि णबिी मात्रा क्षणि अवणि के दौिान घटी ह।ै ix. घिेलू उद्योग को महत्वपूि ा सूची संचयन का सामना किना पडा सयोंकक वह बाजाि म ें अपना उत्पाद बेचने म ें असमथा था। x. घिेलू उद्योग को घाटा औि नकद घाटा हुआ। xi. घिेलू उद्योग ककए गए णनवशे ों पि पयााि प्रणिफल अर्जाि किने म ेंसक्षम नहीं ह।ै ट. क्षणि मार्जना की परिमाि 111. प्राणिकािी न े यथासंशोणिि णनयमावली की अनुसूची III के साथ परिि णनयमावली म ें णनिाारिि णसद्धांिों के आिाि पि घिेलू उद्योग के णलए क्षणििणहि कीमि णनिाारिि की ह।ै णवषय वस्िु की क्षणििणहि कीमि जांच अवणि के णलए उत्पादन लागि स े संबंणिि सत्याणपि जानकािी/डेटा को अपनाकि णनिारा िि की गई ह।ै 112. चोट मार्जान की गिना किन े के णलए णवषय देशों से लडैं ेड मल्ू य की िलु ना किन े के णलए गिै -हाणनकािक मूल्य पि णवचाि ककया गया ह।ै गैि-हाणनकािक मूल्य णनिाारिि किने के णलए, चोट की अवणि म ें घिेलू उद्योग द्वािा कच्चे माल, उपयोणगिाओं औि उत्पादन क्षमिा के सवोत्तम उपयोग पि णवचाि ककया गया ह।ै यह सुणनणश्चि ककया जािा ह ै कक उत्पादन लागि के णलए कोई असािािि या गिै -आविी खच ा नहीं णलया गया था। णवचािािीन उत्पाद के णलए णनयोणजि औसि पूंजी (यानी, औसि णनवल अचल सपं णत्त औि औसि कायाशील पूंजी) पि एक उणचि रिटना (पूवा-कि @ 22%) को णनयमों के अनलु ग्नक III म ें णनिाारिि गैि-हाणनकािक मूल्य पि पहुचं न े के णलए कि-पूव ा लाभ के रूप म ें अनुमणि दी गई थी औि इसका पालन ककया जा िहा ह।ै 113. उपयुाक्त णनिाारिि पहुचुँ कीमि औि क्षणििणहि कीमि के आिाि पि, उत्पादकों/णनयाािकों के णलए क्षणि मार्जान प्राणिकािी द्वािा णनिाारिि ककया गया ह।ै प्रकटीकिि णवविि के अनुसिि म,ें औि उनकी रटप्पणियों पि, प्राणिकािी न े णनिााििों की पनु ः जांच की, औि कुछ त्रुरटया ुँ खोजी गईं, औि इन्ह ें सुिािा गया ह,ै औि वही नीच े िाणलका म ें प्रदान ककया गया ह:ै ि.सं. उत्पादक का एनआईपी उििी हुई क्षणि क्षणि क्षणि नाम (अमिीकी कीमि मार्जान मार्जान मार्जान डॉलि/एमटी) (अमिीकी (अमिीकी (%) (श्रेिी %) डॉलि/एमटी) डॉलि/एमटी) 1 सदािा *** *** *** *** 20-30 केणमकल कंपनी 2 कोई भी अन्य *** *** *** *** 30-40 ि. भाििीय उद्योग का णहि एव ं अन्य मद्दु े 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 114. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों न े भाििीय उद्योग के णहि के संबंि म ें णनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की ह:ैं क शुल्क लगाना जनणहि म ें नहीं ह ै सयोंकक घिेलू उद्योग संपिू ा मांग को पूिा किने म ें सक्षम नहीं ह,ै णजससे उपयोगकिा ाआयाि पि णनभिा हो जािे ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ख. शुल्क लगान े स े डाउनस्ट्रीम उपयोगकिााओं के णलए लागि म ें वृणद्ध होगी, आपूर्ि ा अणनणश्चििा पैदा होगी, दीघाकाणलक अनुबंिों औि णनवशे को हिोत्साणहि ककया जाएगा, औि उन्नि सामणग्रयों औि प्रौद्योणगकी िक पहुचं सीणमि हो जाएगी, णजससे उपभोक्ताओं पि प्रणिकूल प्रभाव पडेगा। णवशेष णवविि इकाई गिना-1 गिना-2 गिना-3 गिना-4 गिना-5 पॉणलओल सीआईएफ कीमि $1300 यकद ADD $/MT 50 100 150 200 250 प्रणि टन ($/MT) ADD सणहि $/MT 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 कीमि ($/MT) ADD सणहि ₹/MT 1,12,725 1,16,900 1,21,075 1,25,250 1,29,425 कीमि (₹/MT) ADD सणहि ₹/MT 1,21,225 1,25,400 1,29,575 1,33,750 1,37,925 पहुचुँ कीमि (₹/MT) फोम लागि में ₹/MT 78,796 81,510 84,224 86,938 89,651 पॉणलओल का योगदान (₹/MT) उपज हाणन के ₹/MT 98,495 1,01,888 1,05,280 1,08,672 1,12,064 णलए समायोणजि शुद्ध योगदान (₹/MT) गद्द ेप्रणि फोम Kg 12.20 12.20 12.20 12.20 12.20 (Kg) लागि ₹ 1,202 1,243 1,284 1,326 1,367 योगदान (₹) गद्द ेप्रणि ₹ 41 83 124 165 207 पॉणलओल ADD की लागि (₹) खुदिा णबिी ₹ 124 248 372 496 620 पि प्रभाव (₹)34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जविेष जववरण Unit पॉजलओल $/MT 300 350 400 450 500 सीआईएफ कीमत $/MT 1,600 1650 1,700 1,750 1,800 $1300 यदद ADD प्रजत टि Rs/MT 1,33,600 1,37,775 1,41,950 1,46,125 1,50,300 ($/MT) ADD सजहत कीमत Rs/MT 1,42,100 1,46,275 1,03,220 1,54,625 1,58,800 ($/MT) ADD सजहत कीमत Rs/MT 92,365 95,079 97,793 1,00,506 1,03,220 (₹/MT) ADD सजहत पहचुँ Rs/MT 1,15,456 1,18,848 1,22,241 1,25,633 1,29,025 कीमत (₹/MT) फोम लागत में Kg 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 पॉजलओल का योगदाि (₹/MT) उपि हाजि के जलए Rs 1,408 1,449 1,491 1,532 1,573 समायोजित िुद्ध योगदाि (₹/MT) गद्दे प्रजत फोम (Kg) Rs 248 290 331 372 414 लागत योगदाि (₹) Rs 745 869 993 1,117 1,241 ग. एफएसपी औि टीडीआई जैस े प्रमुख कच्च े माल पि शुल्क लगान े के बाद एफएसपी पि शल्ु क लगाना डाउनस्ट्रीम उपयोगकिााओं पि भािी बोझ डालगे ा णजसे एमएसएमई उपयोगकिाा नहीं उिा सकिे। घ. आवेदक ने 20,000 रुपय े के गद्दे पि णवचाि किके प्रस्िाणवि किाव्यों के प्रभाव को कम किके आंका ह,ै जो मुख्यिािा के भाििीय गद्द े खंड की कीमि की वास्िणवकिाओं को प्रणिसबंणबि नहीं कििा ह।ै ङ. अणिकांश गद्द,े णवशेष रूप स े एमएसएमई द्वािा उत्पाकदि गद्दे, 6,000 स े 8,000 मल्ू य सीमा के भीिि आि े ह ैंऔि इस सेगमेंट के णलए, एफएसपी की लागि म ेंमामूली वृणद्ध के परििामस्वरूप लागि म ेंवृणद्ध होगी। च. डाउनस्ट्रीम उद्योग म ें मुख्य रूप स े एमएसएमई णनमाािा शाणमल ह।ैं शीला फोम ने दावा ककया कक 20-25 बडे णनमाािा ह,ैं लेककन इस ििह के उद्यमों की प्रकृणि के बािे म ें कोई संदभा नहीं ह।ै छ. इनपुट लागि म ें अचानक वृणद्ध के णलए एमएसएमई की संवेदनशीलिा को एमएसएमईडी अणिणनयम के माध्यम स े पहचाना जािा ह।ै ज. आवेदक यह मांग नहीं कि सकिा ह ै कक एमएसएमई अपन े प्रणिकूल प्रभाव को स्वीकाि किने स े पहले वास्िणवक बंद होने का प्रदशान किें। झ. जबकक याणचकाकिाा अपन े स्वय ं के संचालन के णलए सुिक्षा को उणचि िहिान े के णलए "मके इन इंणडया" नीणि पि भिोसा कििा ह,ै साथ ही जब एमएसएमई-प्रभुत्व वाले डाउनस्ट्रीम क्षत्रे की बाि आिी ह ै िो वह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 इसकी अवहले ना कििा ह।ै ञ. मांग-आपूि के अंिि को पिू ा किने के णलए आयाि आवश्यक ह ै सयोंकक घिेलू उद्योग के पास दशे म ें मौजूदा मांग को पिू ा किने की क्षमिा नहीं ह।ै ट. डंसपंग िोिी शल्ु क लगाना जनणहि म ें नहीं ह ै सयोंकक इसस े उपयोगकिा ा उद्योग की उत्पादन लागि म ें िेजी स े वृणद्ध होगी, पहले स े ही कम मार्जान म ें कमी आएगी औि डाउनस्ट्रीम क्षेत्रों म ें जोणखम हाणन, उत्पादन म ें कटौिी या शटडाउन होगा। ि. डाउनस्ट्रीम णनमाािाओं को पहले स े ही प्रमुख इनपुट पि शुल्क स े उच्च लागि का सामना किना पडिा ह,ै णजससे एफएसपी पि अणिरिक्त शुल्क रटकाऊ नहीं होिा ह।ै 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 115. घिेलू उद्योग न े भाििीय उद्योग के णहि के संबंि म ेंणनम्नणलणखि प्रस्िुणियां की ह:ैं क. शुल्क लगान े स े डाउनस्ट्रीम उपयोगकिााओं औि अंणिम उपयोगकिााओं की लागि पि नगवय प्रभाव पडेगा। 20,000 रुपय े की कीमि वाले गद्द े के णलए, विामान शल्ु कों की सीमा िक शुल्क लगान े स े केवल 0.63% का प्रभाव पडेगा। इसके अलावा, 6,000 रुपय े के गद्दे के संबंि में, प्रभाव केवल 0.71% होगा। णवविि इकाई A B एक गद्द े (Mattress) की कीमि ₹/इकाई 20,000 6,000 वजन ककग्रा/इकाई 30 10 एक गद्द े म ेंप्रयुक्त FSP ककग्रा/इकाई 6 2 FSP का विामान मल्ू य ₹/ककग्रा 98 98 एक गद्द े म ें FSP की लागि ₹ 589 196 FSP पि विामान शल्ु क $/MT 253 253 FSP पि विामान शल्ु क ₹/ककग्रा 21 21 प्रस्िाणवि एंटी-डंसपंग ड्यूटी (ADD) का प्रभाव ₹/ककग्रा 126 42 प्रस्िाणवि ADD का प्रभाव % 0.63% 0.71% ख. फोम के णलए प्रमुख कच्चे माल एफएसपी औि टीडीआई पि प्रस्िाणवि शल्ु कों का कुल प्रभाव केवल 2.4% होगा। 6,000 रुपय ेके गद्दे के णलए, प्रस्िाणवि शल्ु कों का कुल प्रभाव केवल 144 रुपय ेप्रणि गद्दा होगा। ग. उपयोगकिााओं की ओि स े गिना ककए गए किाव्यों का प्रभाव अत्यणिक बढ जािा ह ै सयोंकक यह गलि सीआईएफ मल्ू य, लाग ू सीमा शुल्क औि उपभोग कािक पि णनभाि कििा ह।ै इसके अलावा, प्रभाव की गिना उपयोगकिाओंा के मार्जान पि की गई ह,ै न कक ऐस े उपयोगकिााओं की लागि पि। घ. फोम उद्योग एक पासथ्र ू उद्योग ह ैऔि शल्ु क लगाने का प्रभाव हमेशा गद्दा उद्योग पि पडगे ा। ङ. शुल्क लगाना प्रयोक्ताओं के णलए नुकसानदेह नहीं होगा सयोंकक शुल्क लगाने के बाद भी आयाि मूल्य संबंणिि देशों के घिेल ू बाजाि म ें सामान्य मूल्य स े कम होगा। च. अन्य देशों स े आयाि पि शल्ु क लगान े स े प्रयोक्ताओं की लाभप्रदिा प्रभाणवि नहीं हुई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. जबकक उपयोगकिा ा खुद को एमएसएमई होन े का दावा कि िह े ह,ैं कुछ उपयोगकिााओं न े बंपि मनु ाफा कमाया ह,ै जो घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाद की णबिी स े प्राि होने वाल े िाजस्व के दोगनु े स े भी अणिक ह।ै ज अपन े दावों के णवपिीि, उपयोगकिा ा संघ न े अपने सदस्यों, एमएसएमई क्षत्रे म ें शाणमल सदस्यों की संख्या या कुल खपि म ेंऐसे एमएसएमई उत्पादकों की खपि णहस्सेदािी के बािे म ें णवविि प्रदान नहीं ककया ह।ै झ कीमिों म ें वृणद्ध स े उत्पाद की मांग पि कोई प्रभाव नहीं पडगे ा सयोंकक 2021-22 म ें कीमि ें अणिक होने पि भी एफएसपी की मांग महत्वपिू ा बनी हुई थी। ञ. घिेलू उद्योग विामान म ें अपनी क्षमिा का णवस्िाि किन े की प्रकिया म ें ह,ै जो विामान म ें खििे म ें ह।ै दशे म ें णवषय वस्िुओं के एकमात्र उत्पादक की िक्षा किन े की आवश्यकिा ह।ै ट. इस दाव े के णवपिीि कक मांग-आपूि के अंिि को पिू ा किने के णलए आयाि आवश्यक ह,ै डपं ककए गए आयाि ककसी भी मांग-आपूि अिं ि स ेअणिक बाजाि म ें प्रवेश कि िह ेह।ैं ि यह एक सुस्थाणपि णसद्धांि िहा ह ैकक जहां मागं -आपूि का अिं ि होिा ह ैवहां आयाि अपरिहाय ा होिा ह,ै लेककन यह पाटन का औणचत्य नहीं हो सकिा ह।ै ड जबकक घिेल ू उद्योग उणचि बाजाि णस्थणियों को पुन स्थाणपि किने की मागं कि िहा ह,ै प्रयोक्ता अनुणचि मूल्यों पि आयाि की उपलब्ििा की मांग कि िह े ह।ैं यकद उपयोगकिााओं का संचालन उणचि कीमिों पि आयाि के आिाि पि जीणवि नहीं िह सकिा ह,ै िो यह उनके संचालन की अक्षमिा को िेखांककि कििा ह।ै ढ. उत्पाद को जापान, कोरिया, ससंगापुि, िाइवान औि यनू ाइटेड स्टेटस जैसे अन्य देशों स ेऔि संबंणिि देशों स े उणचि मूल्य पि आयाि ककया जा सकिा ह।ै ि प्रोपलीन ऑससाइड का उपयोग मुख्य रूप से आवेदक द्वािा एफएसपी के उत्पादन म ेंककया जािा ह ैऔि शुल्क न लगाने स ेप्रोपलीन ऑससाइड प्रचालनों की व्यवहायािा पि भी प्रणिकूल प्रभाव पडगे ा। ि. शुल्क न लगाने स ेआवेदक को एफएसपी के णलए परिचालन स्थायी रूप स े बंद किन े औि अन्य उत्पादों म ें स्थानांिरिि किने के णलए मजबूि होना पडेगा। थ शुल्क न लगाने स े उपयोगकिा ा णवषय आयाि पि पिू ी ििह स े णनभाि हो जाएगं े, णजससे णवषय आयाि का एकाणिकाि पैदा होगा। ऐसी णस्थणि म,ें णनयाािक एकाणिकाि की णस्थणि का लाभ उिा सकि ेह ैंऔि लाभ को अणिकिम किन े के णलए उपयोगकिााओं का शोषि कि सकिे ह।ैं 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 116. प्राणिकिि का कहना ह ै कक डंसपगं िोिी शल्ु क का प्राथणमक उद्देश्य डंसपंग की अन्यायपूि ा व्यापाि प्रथाओं स े घिेल ू उद्योग को हुई क्षणि को िीक किना ह,ै णजससे भाििीय बाजाि म ें खुली औि न्यायसंगि प्रणिस्पिा ा का माहौल िैयाि हो सके। यह केवल एक णनयामक उपाय नहीं ह,ै बणल्क िाष्ट्रीय णहि का मामला ह।ै पाटनिोिी उपाय लाग ू किने का उद्देश्य संबंणिि देशों स े आयाि को मनमाने ढंग स े कम किना नहीं ह।ै बणल्क, यह एक समान अवसि सुणनणश्चि किने का एक ित्रं ह।ै प्राणिकिि स्वीकाि कििा ह ै कक एंटी-डंसपंग शल्ु क की दढृ िा भािि म ें उत्पाद के मूल्य स्िि को प्रभाणवि कि सकिी ह।ै हालाुँकक, यह ध्यान िखना महत्वपूिा ह ै कक भाििीय बाजाि म ें णनष्पक्ष प्रणिस्पिा ा का साि इन उपायों को लागू किन े स े अछूिा िहगे ा। प्रणिस्पिा ा म ें कमी के बजाय, डंसपंग िोिी उपायों को लाग ू किन े स े डंसपगं प्रथाओं के माध्यम स े अनुणचि लाभ को िोकने का काम ककया जािा ह।ै यह णवषय वस्िओंु के व्यापक चयन िक उपभोक्ताओं की पहुचं की सुिक्षा कििा ह।ै इस प्रकाि, एंटी-डंसपगं शल्ु क एक बािा नहीं ह,ै बणल्क णनष्पक्ष-व्यापाि प्रथाओं का एक सूत्रिाि ह।ै 117. प्राणिकिि न े शुरुआि अणिसूचना जािी की, णजसम ें आयािकों, उपयोगकिााओं औि उपभोक्ताओं सणहि सभी इच्छुक पार्टायों स े णवचाि आमंणत्रि ककए गए ह।ैं घिेलू उद्योग, उत्पादकों/णनयाािकों औि आयािकों/उपयोगकिााओं/उपभोक्ताओं सणहि णवणभन्न स्टेकहोल्डिों को उनके प्रचालनों पि पाटनिोिी शुल्क के संभाणवि प्रभाव सणहि विामान जांच स े संबंणिि प्रासंणगक सूचना प्रदान किन े की अनुमणि देन े के णलए एक आथक णहि प्रश्नावली भी णनिाारिि की गई थी। 118. घिेल ू उद्योग न े इस बाि पि जोि कदया ह ै कक शल्ु क लगान े स े आयाि प्रणिबंणिि नहीं होिा ह ै बणल्क केवल उणचि मूल्य सुणनणश्चि होिा ह।ै अन्यथा भी, णवषय वस्िओंु का उत्पादन कई गिै -णवषय देशों म ें भी ककया जािा ह,ै जैसे कक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ससंगापुि यूएसए, जापान, कोरिया। इसणलए, उपयोगकिा ा घिेल ू उद्योग औि अन्य देशों स े प्रणिस्पिी कीमिों पि णवषय वस्िुओं को प्राि किने के णलए स्विंत्र ह।ैं 119. अन्य इच्छुक पार्टायों ने िका कदया ह ै कक घिेलू उद्योग न े 20,000 रुपय े के गद्दे पि णवचाि किके प्रस्िाणवि शुल्कों के प्रभाव को कम किके आंका ह,ै जबकक अणिकांश गद्द े 6,000 स े 8,000 रुपय े के भीिि आि े ह।ैं इसके णवपिीि, घिेल ू उद्योग ने प्रस्िुि ककया ह ै कक शुल्क लगाने स े 20,000 रुपय े की कीमि वाल े गद्दे के णलए 0.6% औि 6,000 रुपय े की कीमि वाल े गद्दे के णलए 0.71% का नगवय प्रभाव पडगे ा। इसणलए, ककसी भी मामले म,ें गद्द े की कीमिों पि किाव्यों का प्रभाव नगवय होगा। 120. प्राणिकिि न े सभी पक्षों द्वािा की गई प्रस्िुणियों को नोट कि णलया ह।ै एसोणसएशन न े प्रस्िुि ककया ह ै कक णवचािािीन उत्पाद का 12.2 ककलोग्राम गद्द े के प्रणि टुकड े की खपि होिी ह।ै 1300 अमेरिकी डॉलि के आयाि मूल्य को ध्यान म ें िखिे हुए, इसका िात्पया यह ह ै कक णवचािािीन उत्पाद 6000 रुपय े म ें बेच े जान े वाले गद्द े की कीमि का लगभग 20% ह ै (औि 8000 म ें बेच े गए गद्दे के णलए 15%)। इसणलए, प्राणिकिि ने पाया कक यकद णवचािािीन उत्पाद के कािि लागि गद्दे के णलए केवल 15-20% ह,ै िो कीमि म ें 10%, 20% या 30% की वृणद्ध केवल 1.5% -6% के क्षत्रे म ें होगी। इसके अलावा, प्राणिकिि ने नोट ककया ह ै कक विामान जांच एक सनसेट समीक्षा जांच ह ै औि इच्छुक पक्षकािों न े विामान पाटनिोिी शल्ु क लगान े के परििामस्वरूप णवचािािीन उत्पाद के मूल्य म ें वृणद्ध दशााने वाल े साक्ष्य उपलब्ि नहीं किाए ह।ैं नीच े दी गई िाणलका 6000 रुपये म ें बेच े जाने वाल े गद्दे की कीमि म ें वृणद्ध के प्रभाव को दशािा ी ह।ै णवशेष णवविि इकाई रटप्पिी मूल्य पॉणलओल की सीआईएफ अमिीकी डॉलि/एमटी A 1,300 कीमि फोम में पॉणलओल का शुद्ध ₹/ककग्रा B 95 योगदान प्रणि गद्दा फोम ककग्रा C 12.2 गद्द ेमें पॉणलओल की लागि ₹/ककग्रा D = C*B 1,160 गद्द ेकी कीमि ₹ E 6,000 गद्द ेमें पॉणलओल की % F = D/E 19% णहस्सेदािी गद्द ेकी कीमि पि 10% % F*10% 1.9% ADD का प्रभाव गद्द ेकी कीमि पि 20% % F*20% 3.8% ADD का प्रभाव गद्द ेकी कीमि पि 30% % F*30% 5.7% ADD का प्रभाव 121. घिेल ू उद्योग औि णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा प्रस्िुि जानकािी की जांच के बाद, प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक पाटनिोिी शुल्क के अणििोपि का डाउनस्ट्रीम उपयोगकिााओं पि नगवय प्रभाव पडेगा। 122. कुछ इच्छुक पार्टायों न े िका कदया ह ै कक भािि म ें मागं -आपूर्ि ा के अंिि के कािि आयाि अपरिहाय ा ह ै औि उन्ह ें आयाि के णलए उच्च कीमि का भुगिान किने के णलए मजबिू होना पडेगा। प्राणिकिि का कहना ह ै कक मांग-आपूर्िा का अंिि भािि म ें डंसपंग का औणचत्य नहीं ह।ै यहां िक कक अगि दशे म ें मागं -आपूर्िा का अिं ि ह,ै िो यह आवश्यक ह ै कक उत्पाद उणचि मूल्य पि उपलब्ि हो। पाटनिोिी शुल्क लगान े स े णवचािािीन उत्पाद की उपलब्ििा म ें कोई बािा नहीं आएगी बणल्क यह सुणनणश्चि होगा कक यह उणचि मूल्य पि उपलब्ि हो। वास्िव म,ें बाजाि म ें णनष्पक्ष प्रणिस्पिा ा की पुन: स्थापना स े आग े णनवेश को प्रोत्साणहि ककया जा सकिा ह,ै जो मांग-आपूर्ि ा के अंिि को औि पाटने म ें मदद किेगा। इसके अलावा, यह नोट ककया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग न े परियोजना रिपोटा, गुजिाि सिकाि स े घिेलू उद्योग को गुजिाि म ें38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादन सुणविा स्थाणपि किन े की अनुमणि देने औि णवस्िाि का णजि कििे हुए णनवेशक प्रस्िुणियों के रूप म ें साक्ष्य प्रदान ककए ह ैं औि प्रस्िुि ककया ह ै कक घिेल ू उद्योग विामान म ें गुजिाि िाज्य म ें अपनी क्षमिाओं का णवस्िाि किन े की प्रकिया म ें ह।ै औि इन क्षमिाओं के ऑनलाइन होन े के बाद बाजाि णहस्सेदािी के एक बडे णहस्स े को पूिा किने म ेंसक्षम होगा। 123. सावाजणनक णहि म ें उपभोक्ता णहि औि उत्पादक णहि दोनों शाणमल ह,ैं जो दोनों महत्वपूिा औि प्रासंणगक ह।ैं इसम ें कोई संदेह नहीं ह ै कक उपभोक्ता णहि अत्यणिक प्रासंणगक ह,ैं खासकि माल की अंणिम खपि के मामले में। हालांकक, उत्पादक णहि समान रूप स े प्रासंणगक ह,ैं यकद अणिक नहीं। COVID-19 महामािी जैसे जीवन म ें एक बाि आने वाल े संकटों के दौिान णनमाािा णहि णवशेष रूप स े महत्वपूिा हो गए। इसणलए, यह आवश्यक ह ै कक उपभोक्ता णहिों के साथ-साथ उत्पादक णहिों को भी उणचि महत्व कदया जाए, यकद अणिक महत्व नहीं कदया जाए। 124. प्राणिकिि ने आगे कहा कक घिेलू उद्योग द्वािा ककए गए णनवेश की सिु क्षा के णलए शल्ु क लगाना आवश्यक ह।ै घिेल ू उद्योग न े दावा ककया ह ै कक उसने महत्वपूिा णवस्िाि ककया ह ै णजसे डंसपगं के प्रणिकूल प्रभाव स े बचाने की आवश्यकिा ह।ै शुल्क न लगान े स े घिेल ू उद्योग को एफएसपी के णलए अपने परिचालन को स्थायी रूप स े बंद किन े औि अन्य उत्पादों म ें स्थानांिरिि किन े के णलए मजबूि होना पडेगा। इसणलए, घिेल ू उद्योग के संचालन औि ककए गए णनवेशों की व्यवहायािा की िक्षा के णलए किव्या ों को लागू किना आवश्यक ह।ै 125. घिेल ू उद्योग ने यह भी जोि कदया ह ै कक प्रोपलीन ऑससाइड मुख्य रूप स े णवषय वस्ि ु के उत्पादन म ें उपयोग ककया जािा ह।ै इसणलए, शल्ु क न लगाने स े प्रोपलीन ऑससाइड उद्योग के संचालन की व्यवहायािा पि भी प्रणिकूल प्रभाव पडगे ा। ड. प्रकटीकिि-पश्चाि रटप्पणिया ं 126. प्राणिकािी न े 5 माच ा 2026 को सभी णहिबद्ध पक्षकािों को केंद्र सिकाि को अंणिम णसफारिश ें किन े के णलए णवचािािीन सभी आवश्यक िथ्यों वाला प्रकटीकिि णवविि परिचाणलि ककया। प्राणिकािी ने इन अंणिम जांच परििामों म ें णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए सभी प्रकटीकिि-पश्चाि रटप्पणियों की जांच प्रासंणगक समझ े जाने की सीमा िक की ह।ै शुल्कों के णपछल े इणिहास, णपछडे एकीकिि की कमी, चिवाि का प्रभाव, अन्य आयािों का प्रभाव औि दशे म ें मागं -आपूर्िा अंिि के अणस्ित्व के संबंि म ें प्रस्िुणियां णपछली प्रस्िुणियों की पुनिावृणत्त ह ैंऔि संणक्षििा के णलए नहीं दोहिाई गई ह।ैं 1. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा ककए गए अनिु ोि 127. अन्य णहिबद्ध पक्षकािों न े प्रकटीकिि णवविि जािी होन े के बाद णनम्नणलणखि नई प्रस्िुणियां की ह:ैं क. घिेल ू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद गिु वत्ता औि िकनीकी णवशेषिाओं के मामल े म ें नीच ह।ै इसम ें उच्च पोटेणशयम अवशेष होिे ह,ैं जो कोई मामूली णभन्निा नहीं ह ै औि सीिे डाउनस्ट्रीम उपयोगकिााओं के णलए प्रकियात्मकिा को प्रभाणवि कििा ह,ै जो बड े पैमाने पि एमएसएमई ह।ैं ख. प्राणिकिि ने इस िथ्य की अवहले ना की ह ै कक केओएच प्रौद्योणगकी द्वािा उत्पाकदि उत्पाद म ें पोटेणशयम अवशेष काफी अणिक ह ै जो उत्पाद को पॉणलमि पॉलीओल म ें खपि के णलए पूिी ििह स े अनुपयोगी बना देिा ह।ै समायोणजि प्रकिया शिों के िहि कुछ ग्राहकों द्वािा सीणमि उपयोग एक ही उत्पाद के दायिे म ें िकनीकी रूप स े णवणशष्ट उत्पादों को शाणमल किने को उणचि नहीं िहिा सकिा ह।ै ग. णपछली जांच औि इस जांच म ें 2021-22 के णलए प्राणिकिि द्वािा रिपोटा की गई आयाि मात्रा म ें महत्वपूिा अंिि ह।ैं घ. प्रकटीकिि णवविि म ें मांग, बाजाि णहस्सेदािी, मूल्य म ें कमी औि चोट जैसे प्रमुख णनष्कषों के आिाि का उणचि रूप स े खुलासा नहीं ककया गया ह।ै ङ. प्राणिकिि इस िथ्य को संबोणिि किने म ें णवफल िहा ह ै कक आवेदक द्वािा प्रस्िुि िकनीकी डेटा शीट णवस्कोलेणस्टक पॉलीथि पॉलीओल स े संबंणिि ह,ै न कक एफएसपी स,े जो स्पष्टीकिि की आवश्यकिा ह।ै च. प्राणिकिि फोम णनमाािाओं पि शल्ु क लगाने के प्रभाव की गिना किन े म ें णवफल िहा ह ै औि केवल खुदिा- मूल्य अभ्यास के एक सािािि प्रणिशि के रूप म ें गद्द े पि प्रभाव की गिना की ह।ै इसके अलावा, टीडीआई पि मौजूदा किव्या ों के आलोक म ें किाव्यों के प्रभाव को देखा जाना चाणहए। छ. डाउनस्ट्रीम उद्योग सीणमि मार्जान पि काम कििा ह ै औि एक प्रमुख कच्चे माल की लागि म ें थोडी सी भी वृणद्ध मार्जान को प्रभाणवि कि सकिी ह ैऔि वाणिणज्यक व्यवहायािा को प्रभाणवि कि सकिी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 ज. केवल इसणलए कक आवेदक क्षमिाओं का णवस्िाि कि िहा ह ै जो भणवष्य म ें चाल ू हो सकिा ह,ै उपयोगकिााओं को विामान लागि वृणद्ध को वहन किने के णलए नहीं कहा जा सकिा ह।ै झ. मध्य-पूवा क्षत्रे म ें चल िह ेभू-िाजनीणिक व्यविान को ध्यान म ेंिखिे हुए, सऊदी अिब स ेआयाि पहले स े ही बाणिि ह ैऔि शुल्क लगान े स ेबोझ बढ जाएगा। ञ. शुल्क विामान मामल े के चोट मार्जान पि आिारिि होना चाणहए औि अिीि म ें णनिाारिि शल्ु क को जािी नहीं िखा जाना चाणहए, णवशेष रूप स े इस िथ्य को ध्यान म ेंिखिे हुए कक घिेलू उद्योग के णलए कच्चे माल की लागि के णनिाािि के णलए लागि पद्धणि बदल गई ह।ै ट. सडािा केणमकल्स के णलए सामान्य मूल्य अत्यणिक बढाया जािा ह ैऔि इसे संशोणिि ककया जाना चाणहए। ि. डाउ केणमकल इंटिनशे नल प्राइवेट णलणमटेड की भागीदािी को णवणिवि मान्यिा दी जानी चाणहए। ड. सदि के णलए णनिाारिि णबिी चैनल गलि ह ैऔि इस ेसंशोणिि ककया जाना चाणहए। 2. घिेल ू उद्योग द्वािा ककए गए अनिु ोि 128. घिेलू उद्योग न े प्रकटीकिि णवविि जािी होन े के बाद णनम्नणलणखि नई प्रस्िुणियां की ह:ैं क. रिकॉडा पि प्रस्िुि दस्िावेजी साक्ष्य स्पष्ट रूप स े प्रदर्शिा किि े ह ैं कक आवेदक न े महत्वपूि ा णनवेश ककया ह ै औि अपनी उत्पादन क्षमिा का णवस्िाि किन े के णलए गंभीििा स े प्रणिबद्ध ह,ै जो मागं -आपूर्िा अंिि को पाटने म ें मदद किेगा। ख. किाव्यों को जािी िखन े स े आवदे क को अपने संचालन को स्थायी रूप स े बंद किने औि मांग-आपूर्िा के अंिि को पाटने के णलए ककए गए महत्वपूिा णनवेश स ेबचाया जा सकेगा। ग. गद्दे की सबस े कम कीमि के आिाि पि गिना ककए गए किव्या ों का संभाणवि प्रभाव सटीक नहीं ह ै सयोंकक बाजाि म ें णवणभन्न कीमिों पि गद्द े पेश ककए जाि े ह।ैं गद्द े की णवणभन्न कीमिों पि णवचाि किने पि शल्ु क का प्रभाव भी नगवय होगा। घ. कुल कच्चे माल की लागि की गिना खिीद े गए कच्चे माल की लागि की अवहले ना किि े हुए की गई ह,ै जो खपि ककए गए कुल कच्च े माल म ें महत्वपूिा णहस्सा ह।ै ङ. उपयोणगिा लागि को केवल 1 संयंत्र म ें खपि की गई उपयोणगिा की लागि पि णवचाि किके गलि ििीके स े णनिाारिि ककया गया ह,ै जबकक दसू िे संयंत्र के णलए खपि कािक को लाग ू ककया गया ह।ै उपयोणगिा लागि को उस संयंत्र के णलए खपि कािक पि णवचाि किके संशोणिि ककया जाना चाणहए णजसकी लागि पि णवचाि ककया गया ह।ै 3. प्राणिकािी द्वािा जाचं 129. प्राणिकिि ने घिेलू उद्योग औि अन्य इच्छुक पार्टायों द्वािा ककए गए प्रकटीकिि के बाद प्रस्िुणियों की जांच की ह ै औि नोट ककया ह ै कक कुछ रटप्पणियां प्रस्िुणियों की पुनिावृणत्त ह ैं णजनकी पहल े ही उपयुक्त रूप स े जांच की जा चुकी ह ैऔि अंणिम णनष्कषों के प्रासंणगक पिै ा म ें पयााि रूप स े संबोणिि ककया गया ह।ै प्रकटीकिि के बाद की रटप्पणियों/प्रस्िुणियों म ें पहली बाि इच्छुक पक्षों औि घिेल ू उद्योग द्वािा उिाए गए औि प्राणिकिि द्वािा प्रासंणगक समझे जाने वाल े मुद्दों की जाचं नीच े की गई ह।ै 130. कुछ इच्छुक पक्षकािों न े डीएमसी उत्पेे्ििक प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि एफएसपी को बाहि िखने के अपन े अनिु ोि को दोहिाया ह।ै पार्टायों ने यह दावा कििे हुए अपनी दलीलें दोहिाई ह ैं कक केओएच उत्प्रेिक माग ा का उपयोग किके घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पाद गुिवत्ता म ें हीन ह ै औि इसका उच्च पोटेणशयम अवशेष उत्पाद को डाउनस्ट्रीम उपयोगकिाओंा के णलए पूिी ििह स े अनुपयोगी बनािा ह।ै यह दावा ककया गया ह ैकक संबंणिि देशों म ें णनयाािक डीएमसी उत्पेे्ििक प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाद का उत्पादन कि िह े ह ैं औि इस प्रकाि, बाजाि म ें अच्छी गिु वत्ता वाले उत्पाद की आपूर्िा के अभाव म ें उपयोगकिाओंा को आयाि किने के णलए मजबूि होना पडिा ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 131. प्राणिकिि ने दोनों पक्षों द्वािा प्रदान की गई प्रस्िुणियों औि सबूिों की साविानीपूवाक जांच की ह।ै यह ध्यान कदया जािा ह ै कक घिेलू उद्योग (KOH उत्प्रेिक उत्पाद) द्वािा उत्पाकदि उत्पाद म ें अंिि औि अन्य देशों स े आयाणिि (DMC उत्प्रेिक उत्पाद) के बािे म ें िका णपछली जांच म ें भी प्राणिकिि के समक्ष उिाए गए थे। हालाुँकक, प्राणिकिि को पिा चलिा ह ै कक विामान जांच म ें मांग े गए बणहष्किि का समथना किने या णपछली जांच म ें प्राि णनष्कषों स े प्रस्थान की गािंटी देने के णलए कोई अणिरिक्त औणचत्य प्रस्िुि नहीं ककया गया ह।ै 132. इसके अलावा, प्राणिकिि नोट कििा ह ै कक घिेल ू उद्योग न े बाजाि म ें उपयोगकिााओं को उत्पाद की आपूर्िा किना जािी िखा ह,ै जो णवषय वस्िओंु का आयाि भी कि िह े ह।ैं इस प्रकाि, यह स्पष्ट ह ै कक उपयोगकिा ा घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदि उत्पादों को खिीद औि उपयोग कि िह े ह ैंऔि जो णवषय देशों स े एक दसू िे के स्थान पि आयाि ककए जािे ह।ैं इसे ध्यान म ेंिखि े हुए, डीएमसी प्रौद्योणगकी का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद को बाहि िखना आवश्यक नहीं ह।ै 133. घिेलू उद्योग ने दावा ककया ह ै कक कच्चे माल औि उपयोणगिा लागि के खाि े पि क्षणििणहि कीमि को संशोणिि ककया जाना चाणहए। इस संबंि म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक पीयूसी के णलए कच्चे माल की दिें (कैणप्टव रूप स े उत्पाकदि कच्च े माल सणहि) पाटनिोिी शल्ु क णनयमों की अनुसूची III म ें णनणहि कदशाणनदेशों के अनुसाि क्षणि अवणि के दौिान कच्चे माल के उपयोग की सवाश्रष्ठे उत्पादन क्षमिा औि अनुकूलन के आिाि पि णनिाारिि की जािी ह।ैं इसी प्रकाि, क्षणििणहि कीमि के णनिाािि के णलए क्षणि अवणि म ें उपयोणगिा के सवाश्रष्ठे उपयोग पि णवचाि ककया जािा ह।ै इसके अलावा, टीम द्वािा की गई सत्यापन औि घिेलू उद्योग द्वािा प्रस्ििु उत्तिों के आिाि पि आवश्यक समायोजन ककए गए ह।ैं 134. इस िका के संबंि म ें कक केवल गद्द े के संबंि म ें किाव्यों के प्रभाव की गिना नहीं की जानी चाणहए, यह ध्यान कदया जािा ह ै कक इच्छुक पक्षों म ें स े ककसी ने भी रिकॉडा पि जानकािी प्रस्िुि नहीं की ह ै जो प्राणिकिि को ककसी अन्य डाउनस्ट्रीम उत्पाद पि किाव्यों के प्रभाव को णनिाारिि किन े की अनुमणि देगा। इसके अलावा, घिेल ू उद्योग के साथ-साथ उपयोगकिा ा संघ न े भी केवल गद्द े के संबंि म ें प्रभाव की मात्रा णनिाारिि की ह।ै रिकॉडा पि ककसी भी अन्य जानकािी के अभाव म,ें प्राणिकिि को इस िका म ें कोई दम नहीं लगिा ह।ै 135. अन्य इच्छुक पार्टायों न े िका कदया ह ै कक शल्ु कों के प्रभाव पि इस िथ्य को ध्यान म ें िखिे हुए णवचाि ककया जाना चाणहए कक अन्य प्रमुख कच्चे माल, अथाािे् टीडीआई पि भी एंटी-डंसपंग शुल्क लगाए गए ह।ैं प्राणिकिि ने पक्षकािों की प्रस्िुणियों पि णवचाि ककया ह।ै यह नोट ककया जािा ह ै कक टीडीआई के आयाि पि 344.33 अमेरिकी डॉलि प्रणि मीरट्रक टन िक का एंटी-डंसपगं शल्ु क लगाया गया ह।ै इस े ध्यान म ें िखिे हुए, यह ध्यान कदया जािा ह ैकक एफएसपी औि टीडीआई पि शल्ु कों का संचयी प्रभाव गद्द े के संबंि म ेंकेवल 2.4% की सीमा म ें होगा। णवशेष णवविि इकाई रटप्पिी मूल्य पॉणलओल की सीआईएफ अमिीकी डॉलि/एमटी A 1,300 कीमि फोम में पॉणलओल का शुद्ध ₹/ककग्रा B 95 योगदान प्रणि गद्दा फोम ककग्रा C 12 गद्द ेम ेंपॉणलओल की लागि ₹/ककग्रा D = C*B 1,160 गद्द ेकी कीमि ₹ E 6,000 गद्द ेमें पॉणलओल की % F = D/E 19% णहस्सेदािी गद्द ेकी कीमि पि 10% का % G = F*10% 1.9% प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 गद्द ेकी कीमि पि 10% का ₹/ककग्रा H = G/E 116 प्रभाव टीडीआई पि शुल्क ₹/ककग्रा I = 29 (344.33*83.50)/1000 गद्द ेकी कीमि पि कुल ₹/ककग्रा J = H+I 145 प्रभाव गद्द ेकी कीमि पि कुल % K = J/E 2.4% प्रभाव 136. सदािा केणमकल्स के णलए शल्ु कों को संशोणिि किन े के िका के संबंि म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक सहयोगी उत्पादक औि णनयाािक की प्रणिकिया की जांच किने के बाद सदािा के सामान्य मूल्य, णनयााि मूल्य औि उििी कीमि की गिना की गई ह,ै औि य े सभी पिै ामीटि प्रकटीकिि णवविि म ें सदािा के साथ साझा ककए गए थे। प्राणिकािी न े सभी गिनाओं की पुनजाांच की ह,ै औि उििी कीमि के संबंि म ें सुिाि ककए गए ह,ैं औि वही इन अंणिम जांच परििामों के प्रासंणगक शीषाकों म ें उल्लेणखि ह।ै 137. यह भी िका कदया गया ह ै कक सदािा केणमकल्स के णलए सामान्य मूल्य को संशोणिि ककया जाना चाणहए। इस संबंि म,ें यह नोट ककया जािा ह ै कक सामान्य मूल्य सदािा द्वािा दाणखल की गई प्रणिकिया को ध्यान म ें िखि े हुए औि प्रासंणगक पाटनिोिी णनयमों के अनुसाि णनिाारिि ककया जािा ह।ै 138. सहकािी णनयाािक के णबिी चैनल के संबंि म,ें वही इन अंणिम जांच परििामों के प्रासंणगक शीषाकों म ेंसुिािी गई ह।ै 139. जहा ं िक इस दलीलों के संबंि म ें कक प्राणिकिि द्वािा परिमाणिि आयाि की मात्रा गलि ह,ै यह नोट ककया जािा ह ै कक प्राणिकिि द्वािा चोट की जांच म ें उणल्लणखि आयाि की मात्रा डीजी णसस्टम डेटा के अनसु ाि दशे -वाि आयाि मात्रा स े संबंणिि ह।ै वास्िव म,ें चोट की अवणि म ेंसभी वषों के णलए आयाि की मात्रा डीजी णसस्टम डेटा स ेली गई ह।ै 140. प्रकटीकिि बयान पि रटप्पणियों के बाद, प्राणिकिि ने समय सीमा के भीिि DCIPL (I) णलणमटेड द्वािा आयािकों की प्रश्नावली प्राि किन े की स्वीकृणि स्वीकाि की ह।ै 141. णनवल णनयााि मल्ू य औि लैंडडे मूल्य की पुन: गिना के बािे म ें एसएबीआईसी की रटप्पणियों के संबंि म,ें प्राणिकिि ने सभी गिनाओं की कफि स े जांच की ह,ै औि यह नोट ककया गया ह ै कक जबकक शुद्ध णनयााि मल्ू य की गिना णनयमों के अनुसाि सही ढगं स ेकी गई ह,ै हालांकक, लडैं डे मल्ू य णनिाािि को िीक कि कदया गया ह।ै ढ. णनष्कष ा 142. णहिबद्ध पक्षकािों द्वािा की गई प्रस्िुणियों औि उनम ेंउिाए गए मुद्दों की जांच के बाद; औि रिकॉडा पि उपलब्ि िथ्यों पि णवचाि किि े हुए, प्राणिकािी णनष्कषा णनकालिा ह ैकक: i. णवचािािीन उत्पाद 3000-4000 के आणववक भाि वाला फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल ह।ै ii. णवचािािीन उत्पाद म ें दोनों मागों का उपयोग किके उत्पाकदि अंणिम उत्पाद के िकनीकी औि भौणिक गिु ों म ें समानिा को देखिे हुए केओएच मागा औि डीएमसी उत्प्रेिक मागा का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद शाणमल ह।ैं इसके अलावा, दोनों मागों का उपयोग किके उत्पाकदि उत्पाद का उपयोग अंणिम अनुप्रयोगों म ें एक दसू िे के स्थान पि ककया जािा ह।ै iii. घिेलू उद्योग ने आयाणिि णवचािािीन उत्पाद का समान वस्िु उत्पाकदि ककया ह।ै iv. पाटनिोिी शल्ु क की सूयाास्ि समीक्षा के णलए आवेदन मनाली पेट्रोकेणमकल्स णलणमटेड द्वािा दाणखल ककया गया था।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. आवेदक दशे म ें णवषय वस्िु का एकमात्र उत्पादक ह ै औि कुल भाििीय उत्पादन का 100% णहस्सा ह,ै औि घिेलू उद्योग गरिि किने के णलए पात्र माना गया ह।ै vi. णनिाारिि सामान्य मल्ू य औि णनयााि मूल्य पि णवचाि किि े हुए, णवषय दशे स े णवषय वस्िु का पाटन मार्जान न्यूनिम सीमा स ेऊपि औि महत्वपूिा ह।ै vii. णवषय वस्ि ु की मांग पूिी क्षणि अवणि म ें बढी ह।ै viii.घिेल ू उद्योग न े प्रवृत्त पाटनिोिी शल्ु कों के बावजूद णवषय वस्िु के कािि क्षणि सहना जािी िखा ह,ै जो णनम्नणलणखि से स्पष्ट ह:ै क. क्षणि अवणि म ें णनिपेक्ष औि सापेक्ष दणृष्ट स े आयाि की मात्रा बढिी िही औि जांच अवणि म ें सबस े अणिक थी। ख. आयाि की मात्रा दशे म ेंमागं म ेंवृणद्ध की दि स ेअणिक दि पि बढी। ग. णवषय आयाि घिेल ू उद्योग की कीमिों को कम कि िह ेह।ैं घ. णवषय वस्िु की पहुचुँ कीमि क्षणि अवणि के दौिान लगािाि घटिी िही ह।ै ङ. घिेलू उद्योग की णबिी की लागि इस अवणि म ें बढी, जबकक आयािों की पहुचुँ कीमि म ें णगिावट के जवाब म ें घिेलू उद्योग की णबिी कीमि घटी। च. घिेल ू उद्योग की बाजाि णहस्सेदािी घटी, जबकक आयािों की बाजाि णहस्सेदािी बढी। छ. मागं म ें महत्वपूिा वृणद्ध के बावजूद घिेलू उद्योग को उत्पादन औि णबिी म ें णगिावट का सामना किना पडा। ज. घिेल ू उद्योग को महत्वपूि ारूप स े कम-उपयोणगि क्षमिाओं का सामना किना पडा। झ. घिेलू उद्योग बाजाि म ेंअपना उत्पाद णनपटान े म ेंअसमथा था णजसके परििामस्वरूप सूची जमा हो गई। ञ. घिेलू उद्योग न े आयाणिि वस्िुओं के साथ प्रणिस्पिा ा किने के णलए अपनी लागि स े कम कीमि पि णवषय वस्िु की आपूर्ि ा की। ट. घिेल ू उद्योग को महत्वपूि ाघाटे औि नकद घाट े हुए। ि. घिेल ू उद्योग का णनयोणजि पूंजी पि आय नकािात्मक ह।ै ड. आयािों न े घिेल ू उद्योग की आगे पूंजी णनवेश किन े की क्षमिा पि प्रणिकूल प्रभाव डाला ह।ै ix. मौजूदा पाटनिोिी शुल्कों की समाणि की णस्थणि म ें पाटन औि क्षणि की णनिंिििा की संभावना ह,ै जो णनम्नणलणखि स े स्पष्ट ह:ै क. णवषय दशे के णनयाािकों ने शुल्क लाग ू होने के बावजूद पाटन किना जािी िखा ह।ै ख. णनिपेक्ष औि सापेक्ष दणृ ष्ट स ेआयाि की मात्रा बढिी िही ह।ै ग. सहकािी उत्पादक की प्रणिकिया स े देखिे हुए, ििृ ीय देशों को णनयााि म ें वृणद्ध की िुलना म ें भािि को णनयााि की मात्रा अणिक दि पि बढी ह।ै घ. आयाि ऐसी कीमिों पि प्रवेश कि िह े ह ैंणजनस ेघिेलू कीमिों को दबाने या उदास किन ेकी संभावना ह।ै ङ. घिेलू उद्योग न े शल्ु कों के बावजूद क्षणि सहना जािी िखा ह ै औि इस प्रकाि, आग े क्षणि के प्रणि कमजोि ह।ै च. पीओआई के बाद की अवणि म ें आयाि की मात्रा बढिी िही ह,ै जबकक आयािों की पहुचुँ कीमि म ें णगिावट जािी िही ह।ै x. णवषय दशे के णलए क्षणि मार्जान सकािात्मक ह।ै xi. कोई अन्य कािक घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि नहीं बना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 xii. णपछड े एकीकिि की अनुपणस्थणि जैसे कािक घिेल ू उद्योग के णलए अंिर्नाणहि ह ैं औि अपरिवर्िाि िह े ह,ैं अिः ये अब घिेलू उद्योग को क्षणि का कािि नहीं बन सकिे। xiii.घिेल ू उद्योग न े अपनी उपलब्ि क्षमिाओं को कम किके माइचौंग चिवाि के प्रभाव को अलग ककया। िथाणप, इसके बावजूद, घिेलू उद्योग को क्षमिाओं के महत्वपूि ा अल्प-उपयोग औि उत्पादन म ें णगिावट का सामना किना पडा। xiv. यह नोट ककया गया ह ैकक घिेलू उद्योग न ेपारटि आयािों के परििामस्वरूप भौणिक क्षणि उिाई ह।ै xv. पाटनिोिी शल्ु क का अणििोपि जनणहि म ेंह ैऔि आम जनिा के णहिों पि कोई प्रणिकूल प्रभाव नहीं पडेगा। xvi. शल्ु क लगाने स ेअंणिम उत्पाद की कीमिों म ेंनगवय वृणद्ध होगी। xvii.घिेलू उद्योग ने बाजाि म ें अपन े उत्पाद की आपूर्िा बढाने के णलए अपनी उत्पादन क्षमिाओं को णवस्िारिि किने म ेंमहत्वपूिा णनवेश ककया ह।ै xviii.शुल्क लगाना घिेल ू उद्योग के संचालन औि ककए गए णनवशे ों की व्यवहायािा की िक्षा के णलए आवश्यक ह।ै xix. शल्ु क न लगाने स े प्रोपलीन ऑससाइड के अपस्ट्रीम उद्योग के संचालन की व्यवहायािा पि भी प्रणिकूल प्रभाव पडेगा। ि. णसफारिश ें 143. प्राणिकािी नोट कििा ह ै कक जांच प्रािंभ की गई औि सभी णहिबद्ध पक्षकािों को सूणचि ककया गया औि घिेल ू उद्योग, णनयाािकों, आयािकों औि अन्य णहिबद्ध पक्षकािों को शुल्क समाणि की णस्थणि म ें पाटन औि क्षणि की णनिंिििा/पुनिावृणत्त के पहलू पि सकािात्मक जानकािी प्रदान किन े का पयााि अवसि कदया गया। यह णनष्कषा णनकालि े हुए कक पाटन औि क्षणि की णनिंिििा ह ैऔि यकद पाटनिोिी उपायों को समाि होने की अनमु णि दी गई िो आगे क्षणि होन े की संभावना ह,ै प्राणिकािी का मि ह ै कक णवषय दशे स े णवचािािीन उत्पाद के आयािों पि उपायों की णनिंिििा आवश्यक ह।ै प्राणिकािी अंणिम जांच परििाम फा.स.ं 6/20/2019-डीजीटीआि, कदनांक 1 णसिंबि 2020 म ें अणिसूणचि णनश्चयात्मक पाटनिोिी शल्ु क की णनिंिििा की णसफारिश किना उणचि समझिा ह।ै 144. मामले के िथ्यों औि परिणस्थणियों को ध्यान म ें िखिे हुए, जैसा कक ऊपि स्थाणपि ककया गया ह,ै नीच े दी गई शल्ु क िाणलका के स्िंभ (7) म ें दशााई गई िाणश के बिाबि पाटनिोिी शल्ु क इस संबंि म ें केंद्र सिकाि द्वािा जािी ककए जान े वाल े अणिसूचना की िािीख स े णवचािािीन उत्पाद के सभी आयािों पि, णवषय देशों स े 5 (पांच) वषों की अवणि के णलए लगान े की णसफारिश की जािी ह।ै शल्ु क िाणलका ि. शीषका णवविि उत्पणत्त णनयािा उत्पादक िाणश इकाई मद्रु ा स.ं दशे दशे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 3907291 3000- सऊदी सऊदी सदािा 150.06 एमटी अमिीकी 0, 4000 के अिब अिब सणहि केणमकल डॉलि 3907299 आणववक कोई भी कंपनी 0 भाि का देश फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल 2. -वही- -वही- सऊदी सऊदी ि.सं. 1 में 235.02 एमटी अमिीकी अिब अिब सणहि उणल्लणखि डॉलि कोई भी के अलावा44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] देश अन्य कोई 3. -वही- -वही- सऊदी सऊदी कोई भी 235.02 एमटी अमिीकी अिब के अिब डॉलि अलावा अन्य कोई देश 145. उपिोक्त शुल्क िाणलका म ें उणल्लणखि कंपणनयों के णलए णनर्दष्टा व्यणक्तगि शल्ु क दिों का आवेदन सीमा शल्ु क प्राणिकििों को एक वैि वाणिणज्यक चालान की प्रस्िुणि के अिीन होगा, णजस पि ऐस े चालान जािी किन े वाली इकाई के एक अणिकािी द्वािा कदनांककि औि हस्िाक्षरिि एक घोषिापत्र होगा, णजस े उसके नाम औि पदनाम स े पहचाना जाएगा, जो णनम्नानुसाि िैयाि ककया जाएगा: "म,ैं अिोहस्िाक्षिी, प्रमाणिि कििा/कििी ह ं कक इस चालान म ें शाणमल भािि को णनयााि के णलए बेच े गए फ्लेणससबल स्लैबस्टॉक पॉणलओल की (मात्रा) का णनमााि [संबंणिि दशे ] म ें (कंपनी का नाम औि पिा) द्वािा ककया गया था। म ैंघोषिा कििा/कििी ह ंकक इस चालान म ें प्रदान की गई जानकािी पूि ाऔि सही ह।ै " यकद ऐसा कोई चालान प्रस्िुि नहीं ककया जािा ह,ै िो अन्य सभी दिों पि लाग ू शल्ु क लाग ू होगा। यह आवश्यकिा लागू सीमा शल्ु क कानून औि णवणनयमों के िहि सीमा शुल्क प्राणिकििों द्वािा स्विंत्र रूप स े की गई सत्यापन प्रकियाओं पि प्रणिकूल प्रभाव डाले णबना ह।ै ि. आग ेकी प्रकिया 146. इन अंणिम जांच परििामों म ें णनर्दाष्ट प्राणिकािी के णनिाािि के णवरुद्ध अपील अणिणनयम/णनयमावली के प्रासंणगक प्राविानों के अनुसाि सीमा शल्ु क, उत्पाद शल्ु क औि सेवा कि अपीलीय रट्रब्यनू ल के समक्ष की जाएगी। अजमताभ कुमार, प्राजधकृत अजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) Directorate General of Trade Remedies, DGTR NOTIFICATION (FINAL FINDINGS) New Delhi, the 17th March, 2026 Case No. AD (SSR)- 01/2025 Subject: Sunset review investigation of anti-dumping duty concerning imports of “Flexible Slabstock Polyol" originating in or exported from Saudi Arabia. F. No. 07/03/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Anti-Dumping Rules or the Rules);[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Manali Petrochemicals Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic industry”) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Anti-Dumping Rules or the Rules) for initiation of sunset review of the anti-dumping duty concerning imports of Flexible Slabstock Polyol (hereinafter also referred to as “FSP” or the “product under consideration” or the “subject goods”). The applicant had filed the application requesting for initiation of review with respect to anti- dumping duty on imports from Singapore, Saudi Arabia and UAE. However, at the time of initiation, the Authority noted that the application requesting review of duties on imports from Singapore was not filed within the timeline prescribed under Trade Notice No. 2/2017, dated 12th December 2017. Further, it was noted that there are no known producers of the product under consideration in UAE which can export the subject goods to India. Thus, the Authority did not initiate the review with respect to duties on imports from Singapore and UAE. Accordingly, the present review is with respect to imports of the product under consideration from Saudi Arabia (hereinafter also referred to as the “subject country”). 2. The original investigation concerning imports of subject goods originating in or exported from Saudi Arabia and United Arab Emirates (UAE) was initiated by the Authority vide Notification No. 6/20/2019-DGTR, dated 18th September 2019. The Authority notified the Final Findings vide Notification No. 6/20/2019-DGTR, dated 1st September 2020 and recommended imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from Saudi Arabia and UAE. Subsequently, the Ministry of Finance imposed anti-dumping duties vide Notification No 20/2021- Customs (ADD), dated 5th April 2021. 3. In terms of Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23(1B) of Rules, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty in force is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. The applicant filed an application dated 29th January 2025, seeking initiation of sunset review of anti-dumping duties imposed earlier and continuation of anti-dumping duties on imports of Flexible Slabstock Polyol. The request was based on the grounds that the expiry of duty was likely to result in continuation of dumping of the product under consideration and injury to the domestic industry. 5. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence substantiating likelihood of continuation of dumping and injury, in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority issued a public notice initiating the sunset review of anti-dumping duty on imports of the product under consideration from Saudi Arabia, vide Notification No. 07/03/2025-DGTR, dated 18th March 2025, published in the Gazette of India. The Authority initiated the review of anti-dumping duty imposed earlier to examine whether the expiry of anti-dumping duty on imports of subject goods from Saudi Arabia is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 6. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: 6.1 Initiation a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 of the Rules.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority issued a public notice dated 18th March 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating a sunset review of anti-dumping duty concerning imports of subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users and the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. 6.2 Circulation of non-confidential version of the application d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was made available to other interested parties, wherever requested. 6.3 Participation by Exporters of Subject Country e. The Authority sent exporter’s questionnaire to the known producers/exporters from the subject country, known importers/ users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing by the extended timeline. f. The Authority sent the Exporters’ Questionnaire to the following known producers/ exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: 1. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia 2. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Saudi Arabia 3. SABIC Asia Pacific Pte. Ltd., (SAPPL), Singapore 4. Dow Chemical International Private Limited (DCIPL) Dubai Branch, UAE 5. Dow Saudi Arabia Marketing B.V., (DSAPM BV, Netherland 6. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore g. The Embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. h. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the subject country have responded by filing questionnaire response: 1. Sadara Chemical Company, Saudi Arabia 2. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Saudi Arabia 3. SABIC Asia Pacific Pte. Ltd., (SAPPL), Singapore 4. Dow Chemical International Private Limited (DCIPL) Dubai Branch, UAE 5. Dow Saudi Arabia Marketing B.V., (DSAPM BV, Netherland 6. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore 7. Dow Chemical International Private Limited 6.4 Participation by Importers/Users i. The Authority sent Importer’s and User’s Questionnaire to the known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 1. Wanhua International (India) Pvt. Ltd. 2. Sheela Foam Ltd. (SFL) 3. Tirupati Foam Ltd. 4. M.H. Polymers Ltd. 5. Toyota Tsusho India Pvt. Ltd. 6. Dow Chemical International Private Limited, India (DCIPL) j. In response to the initiation of the subject investigation notification, following importers/users have responded by filing questionnaire response: 1. Sheela Foam Limited (SFL) 2. Expanded Polymer Systems Private Limited k. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the Indian Polyurethane Association as well. The Association made submissions during the course of the review. l. A copy of the initiation notification and non-confidential version of the application was sent to the Department of Chemical and Petrochemicals, Ministry of Chemicals and Fertilizers. However, the Authority has not received any comments. m. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website, along with the request to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. n. An opportunity was provided by the Authority to all interested parties to give their comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. o. Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. p. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India, as per the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. 6.5 Period of Investigation and Injury Period q. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st October 2023 to 30th September 2024 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. 6.6 Further procedures r. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 3rd December 2025. The parties presented their views in the oral hearing and were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final finding.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] t. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 5th March 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been adequately examined by the Authority, has not been repeated for the sake of brevity. u. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. v. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. w. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of the present disclosure statement to the extent possible and verified the data/documents submitted by all the interested parties to the extent considered relevant, practicable and necessary x. ‘***’ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 84.27. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions by other interested parties 7. The following submissions have been made by the other interested parties regarding the scope of the product under consideration and like article. a. Products produced using Double Metal Cyanide (DMC) Catalyst technology and Potassium Hydroxide (KOH)-based catalyst method used by the domestic industry, are not comparable. b. DMC-based FSP is preferred in high-performance applications because it delivers narrower molecular weight distribution, enhancing consistency, reduces creation of by-products, improves product purity, enables higher primary hydroxyl content and better reactivity. c. The product produced using KOH technology leads to higher potassium residue, which makes it unusable in the polymer polyol production by the users. In contrast, FSP produced through DMC technology aligns with the process of the users and has superior consistency, which is important for the users’ competitiveness d. The users are unable to use the subject goods produced by the applicant for production of polymer polyol. e. The user industry depends on imports of FSP as compared to domestic FSP as it lacks requisite quality, limiting the competitiveness of downstream and export-oriented sectors. f. The quality of the product supplied by the domestic industry is poor. While large manufacturers can sometimes mitigate the defects in the domestic product, majority of the downstream users which are MSMEs lack the infrastructure required to correct these inconsistencies g. DMC-based FSP must be excluded from the scope of product under consideration or create a separate PCN for DMC-based FSP in the present review investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 h. The product scope should be limited to FSP having molecular weight 3000 as the domestic industry does not produce FSP having molecular weight above 3000. i. It is submitted that Flexible Slabstock Polyol with molecular weights lower than 3000 and higher than 4000 do not fall within the PUC as notified by the Authority and must therefore be expressly excluded from the scope of the present investigation. Inclusion of such grades, despite their distinct technical characteristics, applications, and commercial markets, would be inconsistent with the Authority’s product definition and would improperly broaden the investigation beyond its legally permissible scope. C.2. Submissions by the domestic industry 8. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like article: a. The product under consideration is Flexible Slabstock Polyol with molecular weight 3000-4000. b. The product is used for manufacturing of foams which is majorly used in mattresses, upholstery, pillows, bolsters, transport seating and packaging. c. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975. Prior to February 2022, the product was imported under tariff item ‘3907 20’ and thereafter, it was imported under tariff items ‘3907 29 10’ and ‘3907 29 90’. d. The subject goods can be produced using KOH or DMC technology. While the applicant has used KOH technology, the producers from the subject countries have used both technologies. e. FSP produced using KOH technology or DMC technology is comparable and can be used interchangeably as there is no major difference in the raw materials and product process used in both technologies. f. The technical and chemical characteristics of the end product produced using both technologies are same, except potassium residue which is very less pronounced. Parameter KOH-Catalysed Polyols DMC-Catalysed Remarks Polyols Molecular Weight 3000–4000 3000–4000 Same Hydroxyl Number (mg KOH/g) ~48–56 ~48–56 Same Viscosity @ 25°C (cP) 500–700 400–600 Similar Functionality 3 (triol) 3 (triol) Same Potassium Residue 5–10 ppm (after <1 ppm Different neutralization) Appearance Clear liquid Clear liquid Same g. The domestic industry is regularly supplying the subject goods to all major consumers in the country, which demonstrates that the users are using products produced using KOH and DMC technology. Name of customer 2021-22 2022-23 2023-24 POI *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** ***50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** h. Globally, all producers, including producers in the subject countries have been using KOH technology. While certain producers have added production lines for DMC technology, such producers have not stopped the production lines for KOH technology. i. As against the claim that FSP produced through DMC route is of better quality, the price of imported FSP is lower than price offered by the domestic industry. j. The Authority in the past investigation determined that the products produced by both technologies were used by customers interchangeably. k. Contrary to the claim that the subject goods cannot be used for production of polymer polyol, the applicant is itself using self-produced FSP for the production of polymer polyol, which is sold in the market. l. EMPEYOL F3502 is the brand name for the product under consideration, for which the applicant has provided technical data sheet. The product falls under the larger class of products called “polyether polyols”. m. The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration. C.3. Examination by the Authority 9. At the time of initiation of the present investigation, the Authority considered the following as the scope of product under consideration which was same as defined in the final finding of the original investigation. “ix. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol. The subject product is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000, manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored in steel drums (hereinafter referred to as the “subject goods”). x. The subject goods are classified under the category “Plastics and articles thereof” in Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 3907 20 as per Indian Trade Classification. The classification, however, is only indicative and in no way binding on the scope of the present investigation. The Authority notes that while different ITCHS may be quoted by producers/exporters, the product description assumes primary over the ITCHS as the same is indicative. 10. The other interested parties have argued that Double Metal Cyanide (DMC) catalyst technology is a modern and advanced process and product produced using this technology are preferred over KOH-based method. It has been claimed that DMC based FSP is preferred for its high-performance applications and reduced creation of by-products. Further, users have also claimed that they are unable to use the KOH-based FSP supplied by the domestic industry due to its poor performance. 11. On the contrary, the domestic industry has submitted that there are no differences in the product produced by either of the technologies and the products can be used interchangeably. The domestic industry has argued that there is no major difference in the production process used in either of the technologies. While the inputs such as catalysts used may differ, the major raw materials, that is propylene oxide and ethylene oxide, used in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 production process are the same. The technical characteristics of the FSP produced using KOH or DMC route are also largely similar, except with respect to Potassium residue. Further, difference of the potassium residue can be easily offset by the usage of fillers by the foam manufacturers of India. The domestic industry has also claimed that it has been regularly supplying its products to all major foam producers in the country, including those who have participated in the present investigation. In fact, the applicant is itself using the KOH-based FSP to make downstream products. 12. Similar arguments regarding difference between KOH and DMC technology have been made by interested parties in the original investigation as well. However, the Authority rejected such claims in the final finding and determined that products produced by either of the technologies were used by the customers interchangeably. 13. The Authority has examined the arguments made by all other interested parties as well as the domestic industry. With respect to the aforementioned arguments raised, the Authority notes that the present investigation is a sunset review of the anti-dumping duty imposed on imports from the subject country. The Authority has already examined and determined that there is no difference in the products produced by the domestic industry and the producer from the subject country in the original investigation. The Authority notes that this situation persists till date. 14. With respect to arguments raised against difference in technical properties between FSP produced using both technologies, the Authority notes that the production process of both routes is the same and the raw materials used are also the same. The only difference is in the catalysts used. The technical and physical properties of the end-product fall within the same range, and are inter-se comparable and substitutable, as per information submitted by the domestic industry. 15. Further, certain interested parties have argued that they are unable to use the product produced by the domestic industry due to the poor quality of the product produced using KOH technology, while the DMC based product is of higher quality. In this regard, it is noted that the domestic industry has been regularly supplying the product to its customers, who have continued to purchase its product produced using KOH technology. Thus, it is not a case that the users have ceased purchasing the product from the domestic industry on account of the product being inferior. 16. Furthermore, the price of imported subject goods, which is claimed to be produced using DMC based technology, is lower than the domestically produced FSP based on KOH-based technology. 17. Thus, the Authority notes that the use of different production processes does not lead to any difference in the final product. The subject goods manufactured using different production processes are used for the same application and in the same manner, and the characteristics of the final product manufactured using different processes are similar. The products are being interchangeably used and as substitutes to each other by the user industry. In fact, the Authority in past investigations has held that use of different production process does not render the end-product different, if such process does not result in a difference in the product characteristics and end-use. In view of the same, it is noted that there is no difference between DMC-based FSP and KOH- based FSP, and the two are like article to each other. Thus, there is no requirement to exclude DMC-based FSP. 18. Certain interested parties have argued that the scope of the product should be limited to FSP with molecular weight of 3000 only, since the domestic industry cannot produce product with molecular weight above the same. Based on the information placed on record in the form of technical data sheet and sample sales invoice, it is noted that the domestic industry has produced and sold product having molecular weight more than 3000. Thus, the argument of other parties in this regard is invalid. 19. Thus, the scope of the product under consideration remains the same as defined in the final finding notification of the original investigation. 20. The Authority granted an opportunity to all the interested parties to file their submissions regarding determination of the PCN methodology.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 21. Certain interested parties requested that if DMC-based FSP is not excluded, then a separate PCN for DMC- based products should be created. The Authority notes that the interested parties have failed to demonstrate that there is a significant difference between the costs and resultant prices in the DMC-based FSP and KOH-based FSP. Therefore, there is no need for creation of a PCN methodology for DMC-based FSP in the present investigation. 22. The Authority notes that the product produced by the domestic industry is comparable to the product under consideration imported from the subject country in terms of physical and chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process, and technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority proposes to conclude that the product produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions by other interested parties 23. The other interested parties have not made any submissions with regard to the scope of domestic industry and standing. D.2. Submissions by the domestic industry 24. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The applicant is the sole producer of the subject goods in the country, and thus accounts for 100% of total Indian production and is eligible to constitute domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Anti- dumping Rules. D.3. Examination by the Authority 25. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 26. The present application has been filed by Manali Petrochemicals Limited. The Authority notes that the applicant is the sole producer of subject goods in India and there is no other domestic producer of the subject goods in India. 27. The Authority also notes that the products produced by the domestic industry are like article to the imports of subject goods from the subject country. 28. Further, the Authority notes that the applicant has not imported the subject goods from the subject country during the period of investigation. The applicant is not related to any exporter of the subject goods in the subject country or importer of the subject goods in India. Thus, the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by other interested parties 29. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to confidentiality. a. The domestic industry has claimed excessive confidentiality with respect to capacity and production data for FY 2021–22 which was earlier disclosed in the final findings by the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 b. The applicant has claimed excessive confidentiality with respect to NIP and net sales realization which is in violation of the trade notice 10/2018. The Authority should not have automatically accepted the confidentiality claim without evaluating the information, based on the decision of Hon’ble Supreme Court in Sterlite Industries (India) Ltd. v. DA; CESTAT in H&R Johnson (India) Ltd. v. DA; and WTO Appellate Body in EC – Certain Iron or Steel Fasteners from China. c. The exporter has provided details of all third country sales in view of full compliance and transparency. The disclosure of details of third country sales would be detrimental to the interests of the exporter, and have been claimed confidential. d. The exporter has provided names of all affiliates involved in sales of the subject goods and no other affiliate is involved in the sales of the subject goods in India. E.2. Submissions by the domestic industry 30. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality. a. SABIC has failed to provide a non-confidential summary of the details regarding appropriate third country and the basis of selecting the appropriate third country for calculation of normal value. b. The domestic industry has not sought disclosure of complete third country sales of the exporters, but at the very least, the exporter should disclose if it is claiming normal value based on third country sales. c. SABIC has failed to disclose the details of affiliates located in India and the activities performed by such entities. Such information is available on the public domain. d. The arguments of the interested parties regarding confidentiality claims are highly belated and cannot be accepted. e. As a single applicant, the domestic industry has provided figures pertaining to capacity and production as trend in the non-confidential version of the application, in line with Trade Notice 10/2018. f. The non-injurious price of the domestic industry is highly confidential, and can be severely detrimental to the competitive interests of the domestic industry, in its negotiations with the customers. Thus, the same cannot be disclosed. E.3. Examination by the Authority 31. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various parties to all the other interested parties as per Rule 6(7) of the Rules. 32. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Anti-dumping Rules provide as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2),if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 33. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties provided information on a confidential basis were directed to provide sufficient non confidential versions of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by other interested parties 34. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties. a. The petition does not satisfy the requirements of Article 5 of the Anti-Dumping Agreement and Rule 5 of Anti-Dumping Rules as it lacks evidence with respect to alleged dumping, injury and causal link. The applicant has constructed normal value based on its cost of production, which is contrary to para 1 of Annexure I and has only provided evidence for adjustments towards ocean freight. An initiation based on incorrect application of legal provisions is void ab-initio and such investigation must be terminated immediately, as held in Chairman-Cum-M.D., Coal India & Ors vs Ananta Saha & Ors, (2011) 5 SCC 142. b. The domestic industry has been a beneficiary of anti-dumping duties for a long time, restricting imports of FSP from various countries and includes withdrawal of application in some cases demonstrating that the domestic industry has received adequate protection since 2001. c. Despite prolonged duration of duties, the domestic industry has failed to demonstrate improvement in production, technology and capacity, and have further failed to reduce costs, improve efficiency and competitiveness. d. The import data submitted by the applicant is unreliable as it does not align with the import data published by the Authority in the original final findings. Even if the investigation was initiated based on imports from DGCI&S, the application was deficient and should not have been accepted and highlights the frivolity and internal inconsistencies of the present proceedings. e. The association’s membership can be publicly verified, and any attempt by the applicant to cast doubt on the credibility of the association is unwarranted, given that the applicant itself is a member of the association f. The Authority must provide the user industry with import data in the format and manner in which it was placed on record. Reliance was placed on Exotic Décor Pvt. Ltd. vs Designated Authority in this regard. g. The Authority is requested to use DGCI&S data to determine injury as against the inflated margins claimed by the applicant. h. The DI did not furnish actual home-market data, third-country prices, or a properly supported constructed normal value. The DI merely relied on its own Indian cost of production to build a constructed NV — a method unsupported by law. i. Transaction-wise details of exports to third countries are confidential and not required to be disclosed in terms of Trade Notice No. 10/2018. F.2. Submissions by the domestic industry 35. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry. a. Claims of misuse of trade remedy investigation are misplaced, as it is the foreign producers that are abusing fair market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 b. Contrary to the argument of the other interested parties, the Authority found that the subject imports caused injury to the domestic industry and there was a need to continue duties in past investigations, except where the applicant withdrew its application considering temporary relief against dumping. c. The applicant has relied imports sourced from third parties, while the Authority relies on DGCI&S data, which may have led to the differences in import volumes. d. The association has not provided list of its members, or demonstrated which of its members would be affected by the measures. Therefore, it has not demonstrated its status as an interested party. The association must also demonstrate that it was validly authorized to participate. e. The applicant provided normal value and export price for the subject country based on the information that was reasonably available to it at the time of filing of the application. F.3. Examination by the Authority 36. With regard to the submission that the petition does not satisfy the requirements of Article 5 of the Anti- Dumping Agreement and Rule 5 of Anti-Dumping Rules as it lacks evidence with respect to alleged dumping, injury and causal link, the Authority notes that the present review was initiated based on prima facie examination of the evidence provided and duly satisfying itself on the accuracy and adequacy of the evidence provided by the applicant as was reasonably available to it at the time of initiation. 37. With regards to the submission that the applicant is misusing trade remedial measures and has been a beneficiary of trade remedial investigations since last two decades, the Authority notes that all the investigations have been conducted based on detailed examination of evidence submitted by all parties and recommendation for imposition / continuation of duties has been made only after examination of dumping, injury and causal link, wherever relevant. 38. It has been argued by certain interested parties that despite long duration of duties, the domestic industry has failed to demonstrate improvement in production, enhancement in capacities and cost efficiency. In this regard, it is noted that in an anti-dumping investigation, the Authority is required to examine where the product under consideration is being dumped into the country and that such dumped imports are causing injury to the domestic industry. The fact that the exporters are dumping the subject goods in the country is a material fact, irrespective of whether the industry has increased capacities or not. With regards to the submission that the Authority has not made available the import data in the format and manner prescribed to the user industry, the Authority notes that the DGCI&S transaction wise import data is not available in the public domain and the same cannot be shared with any party under the current legal provisions. 39. Certain interested parties have claimed that the data used by the applicant is not reliable and thus, has resulted in the inflated claims of margins. In this regard, it is noted that the applicant has relied on import data sourced from market sources in the application filed. However, the Authority has relied upon the import data as per DGCI&S for the purpose of this investigation. Further, the dumping margin for the cooperating exporters would be based on the data submitted by them and duly verified by the Authority. Accordingly, the reliability of the import data used by the applicant in its application is not material G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions by other interested parties 40. The following submissions have been made by the other interested parties, with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. a. The Authority is requested to calculate normal value and export price based on information provided by Sadara and not on the basis of claims made by the domestic industry which are inconsistent with Section 9A of the Tariff Act.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The DI’s claimed adjustments—such as for ocean freight, insurance, and commissions—are not accompanied by any underlying evidence. SABIC and SAPPL provided information regarding third country exports as a matter of abundant caution. Transaction-wise export details to all third countries have been provided. c. There is no basis for disregarding the costs reported by Sadara since the Authority has already established in previous investigations (such as FSP and TDI) that Sadara’s procurement from SABIC are at arm’s length. d. Several WTO Panel and Appellate Body reports have held that the costs reported in the records of an exporter cannot be disregarded. e. The applicant’s reliance on US-OTCG is wrong since even in that investigation, the Panel did not permit the use of international prices to determine whether purchase prices were at arm’s length. f. Manali has claimed that Sadara has sourced two major raw materials i.e. propylene and ethylene, from SABIC, a related entity. This claim is factually incorrect since Sadara has not sourced any of these inputs from SABIC. Accordingly, the Normal Value for Sadara should be computed based on the cost of production claimed in the questionnaire response. g. The Domestic Industry has claimed that import volume from Saudi Arabia is 1,11,154 MT. However, the actual export volume by Sadara (the sole producer in KSA) during the POI, as per evidence on record is merely 53314 MT. Thus, the volume of export as well as the export price claimed by Manali is incorrect and misleading. h. The data concerning import of FSP portrayed by Manali is incorrect, is further confirmed from bare comparison of data in the application and the earlier final findings issued by the DGTR. As per earlier final findings issued by the DGTR concerning exports from China and Thailand, the overall import volume of FSP during 2021-22 was determined as 91,155 MT. On the contrary, Manali in the present application has claimed import volume as 161,121 MT. Thus, it is evident that data submitted by Manali is incorrect and liable to be rejected. G.2. Submissions by the domestic industry 41. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price and dumping margin. a. The price of inputs purchased by Sadara from its related parties must be rejected unless the producer can demonstrate that such transactions were on an arm’s length basis. Only if such information is found to be appropriate and accurate, the same may be used for determination of dumping margin for the exporters. b. If the exporter is unable to demonstrate that inputs purchased from the affiliates were at an arm’s length, the cost of production for the producer should be determined based on price of exports of propylene and ethylene from Saudi Arabia based on Trade Map data. c. The Authority should examine the claim of normal value based on third country exports considering the representative volume of exports to such country and the exports being in the ordinary course of trade. d. The Authority must verify the information submitted by the exporters, particularly with respect to purchase of inputs from affiliated parties. Only if such information is found to be appropriate and accurate, the same may be used for determination of dumping margin for the exporters. e. The fact that the Authority found dumping in previous investigations shows that the dumping is not attributable to the technology or level of integration of the domestic industry, but the unfair pricing practices adopted by the foreign producers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 f. Contrary to claim of interested parties, the domestic industry has not claimed dumping based on positive price undercutting. G.3. Examination by the Authority 42. Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means: “i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: (a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b)the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” 43. The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s questionnaire responses: a. Sadara Chemical Company, Kingdom of Saudi Arabia b. Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), Kingdom of Saudi Arabia c. SABIC Asia Pacific Pte. Ltd., (SAPPL), Singapore d. Dow Chemical International Private Limited (DCIPL) Dubai Branch, UAE e. Dow Saudi Arabia Marketing B.V., (DSAPM BV, Netherland f. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore G.3.1. Normal value for Saudi Arabia Normal value for Sadara Chemicals Limited 44. It is noted Sadara is the producer of subject goods from Saudi Arabia engaged in domestic sales of subject goods as well as exports to India through related entities namely Dow Marketing, Dow Singapore, SABIC and SAPPL. Sadara is a limited liability company existing under the laws of the Kingdom of Saudi Arabia. 45. The subject goods produced by Sadara were sold to Saudi Basic Industries Corporation (SABIC), which has then resold the product in the domestic market to unaffiliated customers. There were no direct domestic sales by Sadara during the POI. 46. The Authority has conducted desk verification of the data submitted by the exporter. It is noted from the response that during the period of investigation, SABIC has sold *** MT of goods in domestic market having an invoice value of *** million SAR in the domestic market. 47. For computing the Normal Value, all domestic sales transactions by SABIC to unrelated customers were examined with reference to the cost of production determined by the Authority to assess whether the domestic sales were in the ordinary course of trade or not. The Authority conducted the ordinary course of trade test to58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit making transactions are more then 80% then the Authority considers all the transactions in the Domestic market for the determination of the normal value. Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. 48. Based on the ordinary course of trade test, it is noted that there are no profitable domestic sales during the POI for computing the normal value. Accordingly, the normal value has been considered based on the cost of production of PUC as determined by the Authority after including SGA and notional profit. The Normal value determined as above is mentioned in the dumping margin table. Normal value for other producers/exporters in Saudi Arabia 49. The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Saudi Arabia has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.3.2. Export price for Saudi Arabia Export price for Sadara Chemical Limited, Saudi Basic Industries Corporation, SABIC Asia Pacific Pte. Ltd. Dow Chemical International Private Limited, Dubai Branch, UAE Dow Saudi Arabia Marketing B.V., Netherland and Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore 50. It is noted from exports to India, M/s Sadara sells the entire quantity of the subject goods to Dow Saudi Arabia Product Mktg BV (“Dow Marketing”) and Saudi Basic Industries Corporation (“SABIC”). For exports to India, Dow Marketing raises invoice on Dow Singapore which in turn sells to Dow Chemical International Pvt. Ltd. (DCIPL) who has captively consumed the product. 51. The export channel can be understood from the flowchart given below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 52. For arriving at the ex-factory export price,the Authority has considered adjustments on account of freight, credit cost and other post factory expenses from the invoice price of the producer (Sadara). Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the dumping margin table below. Export price for other producers/exporters in Saudi Arabia 53. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of Saudi Arabia has been determined based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below. G.3.3. Dumping margin 54. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping margin determined for the subject country is as follows: Dumping Margin Table SN Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Saudi Arabia Sadara Chemical *** *** *** *** 90-100 Company Any Other *** *** *** *** 100-120 H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Views of other interested parties 55. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: a. The volume of imports in absolute and relative terms has declined during the period of investigation which contradicts the claim of injury made by the applicant. Further, as the demand continued to increase, the imports were necessitated to meet the demand. b. The Authority should calculate price undercutting for imports from Saudi Arabia, after taking into account the anti-dumping duty in place. c. It is critical to highlight that the alleged injury to the Domestic Industry during the current review period is not attributable to imports from Saudi Arabia, but rather to continued low-priced imports originating from Thailand and China. d. During the period of investigation, the landed value of Saudi Arabia declined while selling price of the domestic industry increased, showing absence of corelation between landed value and cost and sales realization of the domestic industry. e. The losses earned for product under consideration are in line with overall decline in profitability of the company. f. The market share of domestic industry should be calculated after considering imports from all sources. g. As per the decision in Nirma Ltd. vs. Union of India, the parameters of threat of injury are required to be examined in a sunset review for the purpose of likelihood analysis. Such parameters have not been examined in the present case. In any case, the threat parameters are not met in the present case. h. The comparison with base year is inappropriate as COVID-related disruptions enabled Manali to earn abnormal profits. Moreover, the Annual Reports and investor calls of the domestic industry also confirm that 2020-21 and 2021-22 were exceptional years, with record sales, profitability, and increased returns60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Manali has planned investment in two plants and has approved expansion in West India. Its low debt-to- equity ratio of 0.14:1 shows strong financial capacity, confirming that its ability to raise capital has not been adversely impacted. j. The prices of the domestic industry were suppressed as it was unable to cover its high costs which were affected by high raw material prices, and self-inflicted internal disruptions such as acquisition and depreciation burdens. k. By excluding Singapore from the scope of the review, the applicant has effectively narrowed the injury analysis to imports from only one country—Saudi Arabia—while disregarding significant import volumes from Singapore that are admittedly priced below the proposed Non-Injurious Price (NIP). This selective treatment fundamentally distorts the factual matrix and leads to an inflated, misleading depiction of injury. l. The Authority has consistently held that injury must be assessed in the context of the totality of dumped imports from all relevant sources. Selectively targeting one country while ignoring equally or more injurious imports from another major source not only undermines the credibility of the injury assertion but renders the causal link analytically unsound. m. Injury to the domestic industry is caused due to imports from China and Thailand as well as Singapore, and such injury cannot be attributed to imports from Saudi Arabia. n. Despite significant imports from Singapore, the applicant failed to timely file an application for continuation of duties from Singapore, which has resulted in inflated injury and erroneous causal link. Non-imposition of duty on Singapore would lead to trade diversion, which would nullify the impact of duties. o. Present anti-dumping duties have addressed dumping from Saudi Arabia, while significant imports from China and Thailand have caused injury. As admitted by the applicant in its annual report, imports from such countries increased in anticipation of duties p. While the production has declined by 41 points, export sales have declined by 88 points. Despite getting better prices in export markets, the applicant has reduced export sales and its export price declined over the injury period in line with the import price. Further, during the period of investigation, the export price remained constant despite claimed increase in costs. q. The decline in production is not due to imports since - (a) the production of other non-subject goods has also declined; and (b) the domestic industry had the option to produce for exports, but deliberately chose to curtail production. r. Limited production capacity of the domestic industry as compared with major global players, prevents it from achieving economies of scale, resulting in higher per-unit costs. Further, the applicant is not backward integrated and is dependent on other suppliers for major raw materials. Lastly, the applicant is located at a distance from suppliers of PO and EO, which adds to incompetitiveness. s. The applicant faced decline in production of the subject goods due to disruptions at the plant due to cyclone Michaung and not due to subject imports. t. The applicant has increased captive consumption of the subject goods and reduced domestic sales. u. Price undercutting is not indicative of dumping but is due to high cost of the domestic industry resulting from obsolete technology and lack of backward integration. v. The FSP supplied by the domestic industry is inferior due to the outdated KOH method, while global producers use advanced DMC technology. The resultant price differences and injury reflect quality issues and market preferences and not dumping[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 w. For determination of NIP, the cost of production of the applicant must be suitably adjusted to account for technical difficulties faced and extraordinary costs incurred by the applicants. The Authority when determining the NIP shall consider the operational and capacity constraints faced by the Applicant during the injury assessment period, and any extraordinary or non-recurring expenses must not be considered when considering the NIP x. Since Manali has bought PO from its affiliate TPL, the global prices of raw materials should be considered for arm-length price comparison. y. DI’s own annual report confirms that operations were severely disrupted due to Cyclone Michaung, which damaged equipment, halted production for an extended period, caused inventory loss, and led to significant repair expenses. z. The DI progressively diverted greater quantities of its output for captive use (indexed rise from 100 to 364), which naturally reduced its domestic sales. aa. A substantial proportion of DI’s purchases and sales were with related parties (28% of raw materials and substantial output). Such transactions may not reflect market prices and could distort both cost and profitability. H.2. Views of the domestic industry 56. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link: a. The volume of subject imports has increased significantly over the injury period, in absolute terms as well as in relation to Indian production and consumption. Despite decline in volumes of imports in the period of investigation, the volume of imports has remained significant. b. The rate of increase in imports has outpaced the rate of increase in demand in the country. In fact, the subject imports are in excess of the demand-supply gap in the country. c. The landed price of the subject imports has declined sharply over the injury period, despite no material change in the price of major raw material, propylene. d. The mark-up of landed prices over raw materials has declined over the injury period. e. The costs of the domestic industry in absolute terms have declined, including fixed costs and cost of utilities. However, due to dumping, the production has reduced, and as a result, the per unit cost is higher. f. The change in selling price and landed price during the period of investigation cannot be seen in isolation and must be seen in the context of the cost of sales. g. The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry, even after addition of anti- dumping duty in the landed price. h. The subject imports suppressed and depressed the prices of the domestic industry. i. The volume of imports have increased in the post-POI period, while the prices of such imports have declined further. j. The sales of the domestic industry declined significantly due to increasing demand for low-priced subject imports. As a result, the domestic industry was forced to curtail its production and its production volumes declined. k. Despite a demand-supply gap, the domestic industry was operating at less than 50% capacity utilization during the period of investigation. l. While the captive consumption of the domestic industry increased over the period, such consumption was less than 3% and 4% in relation to production and sales of the domestic industry respectively.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. As the demand for dumped imports increased over the period, the market share of the subject imports also increased, while the market share of the domestic industry was woefully low. n. The domestic industry faced significant accumulation inventories, which increased by 637% over the injury period. o. Since 2022-23, the domestic industry has been incurring significant financial losses including cash losses, and has earned negative returns on its investment. p. Reference to debt-equity ratio of the company as a whole is not appropriate, as the injury analysis is required to be conducted with reference to the like article. q. Contrary to the claim that the domestic industry has not shown any improvement despite duties, the domestic industry was unable to increase capacities or production or employ new technology due to continuous onslaught of dumped imports. r. The domestic industry is not required to show improvement in performance in face of unfair dumping. Dumping that is an unfair pricing practice, and the domestic industry cannot be expected to take steps to offset such pricing practices. s. The exporters in the subject country have a tendency to dump evidence from dumping in the original investigation and continued dumping the present case. t. The volume of subject imports has continued to increase despite duties in place. u. While the volume of exports from Saudi Arabia to other countries has increased marginally, exports to India have increased significantly. v. The price of subject imports has continued to decline sharply. w. The volume of imports has continued to increase in the post-POI period, while the prices of such imports have declined. x. The subject imports are entering at prices that are likely to further depress the prices of the domestic industry. y. The domestic industry is suffering injury and is in a fragile situation, which is likely to be aggravated in case of expiry of duty. z. India is a lucrative market for the exporters considering the increasing demand, and expiry of duties would allow the exports to divert all their exports to India. aa Provisions of Para (vii) of Annexure II (Rejoinder submissions) are applicable in case of claim of recurrence of injury in absence of duties, which is not the case of the domestic industry. ab Injury to the domestic industry has not been caused by any other factor. ac With respect to claim that the domestic industry is not backward integrated, the applicant cannot be faulted for not having a backward integrated plant since the same would require a multi-million investment for setting up a refinery, which is not feasible. ad Injury to the domestic industry must be examined as it exists and factors inherent to the industry cannot be considered as causing injury, as held by the Appellate Body in EU – Biodiesel (Argentina), in the case of Nippon Zeon Co. Ltd. vs. Designated Authority, and accepted by the Authority in various investigations. ae The subject imports must be one of the causes of injury and not the only cause of injury, as held in EC – Tubes and Pipes, U.S. – Hot-Rolled Steel Products and U.S. – Salmon. af Imports from Singapore are priced higher than the subject imports, and such imports have not caused injury to the domestic industry. In fact, even if anti-dumping duty is added to the price of imports from Saudi Arabia, the price is lower than the price of imports from Singapore.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 ag The landed price of imports from Singapore, after accounting for anti-dumping duty, did not undercut the prices of the domestic industry during the period of investigation. Thus, such imports did not cause injury to the prices of the domestic industry during the period of investigation. By contrast, even after accounting for anti-dumping duty, the price of imports from Saudi Arabia were much lower than the prices of the domestic industry. ah Despite adjusting the total capacity in the injury analysis for removing the effects of shutdown caused due to cyclone, the domestic industry faced significantly underutilized capacities. Further, since ab variable costs account for more than 80% of the total cost, increased costs due to shut down could not have caused injury to the domestic industry. ai Performance of the domestic industry in other products is irrelevant in an anti-dumping investigation as per para (vi) of Annexure II. aj The product under consideration is the price setter for the market and a decline in the sales of the subject goods directly lead to decline in the sales of non-subject goods, forcing the domestic industry to curtail overall production. ak The export sales of the domestic industry are sporadic, and negligible compared to the production, at less than 2% of production. No inference can be drawn based on such low volume of exports. The primary focus of the domestic industry has remained on domestic market. al The major reason for decline in the overall profitability of the company was sharp increase in cheap imports which eroded the market share of the applicant. am Contrary to the claim that the domestic industry earned abnormal profits in 2021-22, the domestic industry earned profits due to market vacated by the dumped imports. However, the profitability in the last quarter declined as imports resumed. an Contrary to the arguments of the other interested parties, the domestic industry did not face any raw material supply shortage. ao Even if the domestic industry arguendo faced shortage of raw material, it does not explain the price pressure faced by the domestic industry. ap Inputs from the affiliated party have been purchased at an arm’s length prices, and are priced below global import prices of propylene oxide. However, the domestic industry has no objection should the Authority find it more appropriate to consider global import prices. aq The domestic industry has submitted its capacity information after reducing the effect of the shutdown. Further, the domestic industry has not claimed any extraordinary or non-recurring expenses as a part of its cost of production. H.3. Examination by the Authority 57. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles...”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 58. Certain interested parties have argued that the comparison of the performance of the domestic industry with the base year is inappropriate as the domestic industry was able to earn abnormal profits during this period due to Covid-related disruptions. The domestic industry has disputed the same and has claimed that it was able to earn profits only because it was able to sell its product at remunerative prices in the absence of the dumped imports. It is noted that in 2021-22, the volume of dumped imports from all sources was the lowest during the injury period. At the same time, the sales of the domestic industry were the highest over the entire injury period. Thereafter, the volume of dumped imports increased over the injury period, while the sales of the domestic industry declined. This establishes that the domestic industry was able to sell its products in 2021-22 when the dumped imports vacated the market, and earned profits. However, it has faced losses thereafter as it has been unable to sell its product as dumped imports command the majority of the market. 59. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. H.3.1. Volume effect of the dumped imports a) Assessment of demand / apparent consumption 60. The Authority, has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Excluding Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 81 44 Imports from subject country MT 31,923 32,882 38,817 54,791 Imports from other countries MT 67,643 86,793 1,02,260 93,982 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 132 133 Including Captive Sales of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 82 45 Imports from subject country MT 31,923 32,882 38,817 54,791 Imports from other countries MT 67,643 86,793 1,02,260 93,982 Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 132 133[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 61. The Authority notes that the demand for the subject goods in India has increased year on year over the injury period and was the highest in the period of investigation. b) Import Volumes from the subject countries 62. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DGCI & S data. The import volumes from subject country during the injury period are as follows: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Imports from subject country MT 31,923 32,882 38,817 54,791 Imports from other countries MT 67,643 86,793 1,02,260 93,982 Total Imports MT 99,566 1,19,675 1,41,076 1,48,773 Subject imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 143 291 Consumption/Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 92 130 Total imports % 32% 27% 28% 37% 63. The Authority notes that: i. The volume of imports from the subject country has increased year on year over the injury period. ii. Imports in relation to production in India have increased significantly over the injury period and were the highest in the period of investigation. iii. Imports in relation to consumption in India has also increased over the injury period, except slight decline in 2023-24. Thereafter, it increased again in the period of investigation. iv. While the share of subject imports in total imports was 32% in the base year, the same has increased to 37% in the period of investigation. 64. The Authority further notes that the subject imports have increased at a pace much more than the rate of increase in demand in India. While the demand has increased by 33% over the injury period, the subject imports have increased by 72%. A H.3.2. Price effect of the dumped imports 65. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. a) Price undercutting 66. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. Particulars Unit POI Net sales realization ₹/MT *** Landed price ₹/MT *** Price undercutting ₹/MT *** Price undercutting % *** Price undercutting Range 20-30% 67. The Authority notes that the subject imports are priced significantly below the selling price of the domestic industry. The price undercutting from the subject country is positive and significant. b) Delta of landed price over raw material cost of domestic industry 68. The domestic industry has claimed that despite any significant fluctuation in the cost of raw materials, the landed price has continued to decline and was even lower than the cost of materials. It is noted that the the raw material cost of the domestic industry has remained unchanged over the injury period. However, the landed price of imports has declined by 55% during this period. Further, while the subject imports were priced almost double the raw material cost of the domestic industry in 2021-22, the delta has reduced significantly. In 2023- 24 and the period of investigation, the subject imports were priced below the cost of raw materials of the domestic industry. Particular Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Raw Material Cost ₹/MT *** *** *** *** Landed Price ₹/MT 2,18,484 1,29,475 1,01,943 98,230 Mark up ₹/MT *** *** *** *** Mark up % 98% 8% -6% -11% c) Price suppression/depression 69. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry over the injury period. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 98 117 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 64 66 Landed price ₹/MT 2,18,484 1,29,475 1,01,943 98,230 Trend Indexed 100 59 47 45 70. The Authority notes that in 2022-23, the cost of sales increased. However, the selling price of the domestic industry declined due to sharp decline in the prices of subject imports. Thereafter, the cost of sales and selling prices of the domestic industry and landed prices of imports have declined. The decline in landed prices was higher than the decline in cost of sales of the domestic industry. During the period of investigation, while the cost of the domestic industry increased by 17%, its selling price has increased by only 2% due to continuous decline in the landed prices of imports. An examination of the trends from the base year shows that while the cost of sales of the domestic industry has increased, the selling price of the domestic industry has declined by 34% pursuant to the decline in the landed prices by 55%. It is, therefore, noted that the imports have depressed the prices of the domestic industry and prevented price increases, which otherwise would have occurred. H.3.3. Economic parameters of the domestic industry 71. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. a) Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 72. The capacity, production, sales and capacity utilisation of the domestic industry over the injury period were as below. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 10068 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Available Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 86 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 85 59 Capacity utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 102 65 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 81 44 Export sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 37 25 12 Captive Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 181 296 364 73. The Authority notes that: a. The installed capacity of the domestic industry has remained stable throughout the injury period. b. The production and sales of the domestic industry have declined over the injury period. As a result of significant decline in the sales of the domestic industry, the domestic industry was forced to curtail its production. c. The capacity utilisation has also declined significantly over the injury period. During the period of investigation, the domestic industry was operating with only half of its capacities. 74. It has also been argued that decline in production is linked to plant shutdown faced due to cyclone. The domestic industry submits that it has faced significant underutilized capacities despite adjusting the total capacity for removing the effects of the plant shutdown. The Authority notes that the domestic industry has submitted data after excluding the impact of the plant shutdown due to cyclone. Even after excluding the impact, the capacity utilization of the domestic industry is less than 50%. Therefore, a decline in the performance in the period of investigation cannot be attributed to the plant shutdown. 75. Further, it has been argued that the captive consumption of the subject goods has increased, however the domestic sales of the domestic industry has declined. In this regard, the Authority notes the volume of captive consumption has remained low and accounted for a negligible share as compared to the total production volume and total volume of domestic sales of the domestic industry. b) Market share 76. Market share of the imports and domestic industry is given in the table below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Market Share excluding captive Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 85.14 61.42 33.33 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 88.11 92.12 129.52 Other imports % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 Trend Indexed 100 109.85 114.6 104.9 Market Share including captive Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 85.38 62.06 34.07 Subject imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 88.07 92.04 129.35 Other imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 109.73 114.45 104.71 77. It is noted that the domestic industry has captively consumed the subject goods. Accordingly, the market share has been determined- a. including captive consumption by the domestic industry and b. excluding captive consumption by the domestic industry. 78. The Authority notes that the market share of the domestic industry has declined over the injury period. However, the market share of the imports from other countries as well as of subject imports have increased in POI as compared to base year. 79. With regard to the submission that the market share of the domestic industry must be calculated after considering the imports from other countries, the Authority notes that the market share has been calculated on the basis of total product available in the market including imports from other countries. c) Inventories 80. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Opening Inventory MT *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 89 247 737 81. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased significantly over the injury period. While there is ample demand in India, the domestic industry has suffered due to accumulation of inventories. d) Profitability, cash profits and return on capital employed 82. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed. Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 98 11770 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 64 66 Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 -30 -22 -63 Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 -30 -17 -28 Cash profits ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 -25 -14 -23 Return on capital % *** *** *** *** employed Trend Indexed 100 -50 -41 -68 83. The Authority notes the following: a. The domestic industry earned sufficient profits during till 2021-22. However, the profitability of the domestic industry declined in 2022-23. The domestic industry suffered significant losses as it reduced its prices in order to recover its market share. b. During the period of investigation, the profitability of the domestic industry deteriorated as compared to the base year. c. The domestic industry has also suffered deterioration in cash profits over the period. d. The domestic industry has faced a significant decline in its return on capital employed. While the domestic industry earned a healthy return till 2021-22, its return on investment declined in 2022-23 and was negative in the period of investigation. e. With regard to the submissions by the other interested parties that losses in past investigation have been converted to profits in present investigation, it is noted that during the POI (Oct, 2021 to Sep, 2022) of the previous investigation, an important ingredient namely, propylene oxide, which was used for manufacture of PUC was procured domestically from related party (at arm’s length price) and also produced captively. The methodology for transfer price during the previous injury period was based on domestic procurement (i.e., from related party at arm’s length price). This resulted in higher raw material price, leading to higher cost of sales and consequential losses for PUC. The same practice was followed for all the four years of injury period for even comparison. However, since the input raw material was considered at market price, no capital employed for such captive input was provided for determining return on capital employed. In the present investigation period, during POI (Oct, 2023 to Sep, 2024), the domestic industry manufactured propylene oxide captively and same was transferred at cost. Therefore, for the whole current injury investigation period, (which also includes the common FY 2020-21 with previous investigation period), same practice was required to be followed for even comparison. Thus, the transfer price for the captive input, namely, propylene oxide, is considered at cost for ascertaining the cost of production of the PUC. Further, capital employed for such captive input has been added to the capital employed for PUC for allowing return on capital employed. e) Employment, productivity and wages 84. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Employees Nos. *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 Trend Indexed 100 100 100 100 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 85 59 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 42 88 85. The Authority notes that the number of employees and productivity per employee have remained same over the injury period. However, the productivity per day and wages paid to employees have declined over the injury period after slight increase in 2023-24. The domestic industry has not claimed injury on this account. f) Growth Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Installed Capacity % - - - - Production % - -1% -14% -31% Domestic sales % - -1% -19% -46% Profit / (loss) per unit % - -130% -29% 193% Cash profits % - -125% -45% 65% Return on capital employed % - -150% -19% 67% 86. The Authority notes: a. The capacity of the domestic industry has not shown any change over the injury period. b. The domestic sales have shown a negative growth as the domestic industry. c. The profitability parameters have shown significant negative growth as the domestic industry have continued to face losses and earned negative returns. g) Factors affecting prices 87. It is noted that the domestic industry has not been able to increase its prices in relation to the increase in cost of sales. The subject imports have forced the domestic industry to sell the goods below its costs. Further, the subject imports have significantly undercut the domestic prices, creating a strain on the prices of domestic industry, which has resulted in a decline in profitability and return on capital employed. Thus, the subject imports have affected the prices of the domestic industry. h) The magnitude of dumping 88. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject country. The dumping margin is positive and significant. I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 89. The present investigation is a sunset review of duties on the imports of the product under consideration from Saudi Arabia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Authority has examined all the relevant information brought on record by the domestic industry and the other interested parties, and has noted as below.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] I.1.1. Continued dumping despite the existence of anti-dumping duty 90. It is noted that the dumping margin of the subject country was 20-30% in the previous investigation, which has now increased to 90-100%. The exporters in the subject country have continued to dump the subject goods into the country despite anti-dumping duties being in place. The continued dumping demonstrates that there is likelihood of continued and aggravated dumping in the event of expiry of duty as the dumping margin continues to remain positive and significant. I.1.2. Increase in imports of the subject goods despite duties 91. The import data clearly shows that there is significant dumping of the subject imports from Saudi Arabia, despite anti-dumping duties in place. The volume of imports has increased in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Therefore, there is likelihood that the volume of subject imports will further increase in the event of expiry of duties. I.1.3. Exports to India vis-à-vis exports to third country 92. The Authority examined the data submitted by Sadara Chemical Company in its response. It is noted that the volume of exports to India has increased at a higher rate than the volume of exports to other third countries by the exporter from the subject country. I.1.4. Likely suppressing and depressing effect on prices of the domestic industry 93. The data on record shows that the prices of imports have continuously declined over the injury period and have undercut the selling prices of the domestic industry. As a result, the domestic industry was forced to reduce its prices below its costs in order to compete with the imports prices. Further, the subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry despite anti-dumping duties in place. Therefore, in case the duties are allowed to expire, the exporters will be motivated to further decline its prices and cause injury to the domestic industry. I.1.5. Domestic industry is vulnerable 94. The subject imports have continued to cause injury to the domestic industry despite imposition of duties. The volume and profitability parameters of the domestic industry have declined over the injury period due to presence of cheap imports. This is despite the anti-dumping duties being in place. Thus, in case the duties are allowed to expire, the subject imports will have a further adverse impact on the performance of the domestic industry. I.1.6. Trend of volume and price of subject imports post the period of investigation 95. The domestic industry has submitted the information regarding performance of the domestic industry post the period of investigation. In this regard, the Authority notes that the situation for the domestic industry has worsened in the period subsequent to the period of investigation. The volume of imports from subject country have continued to increase and the prices of the subject imports have continued to decline. This implies that the exporter will further be motivated to dump its article into India, in case of cessation of duties. I.1.7. India is lucrative market 96. The Authority notes that India continues to be a lucrative market for the dumped imports. As noted hereinabove, the demand for the subject goods have continued to increase and will continue to increase since the subject goods is a commodity product and is highly price sensitive. The cessation of duties will further motivate the exporters to dump its goods in India. J. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS AND CAUSAL LINK Non-attribution analysis 97. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 a. Volume and value of imports from third countries 98. It is noted that the subject goods are being imports in significant quantities from other countries such as China, Thailand, Singapore, USA, Japan, Korea, Taiwan. The Authority notes that there is a parallel anti-dumping investigation being conducted against imports from China and Thailand. Moreover, imports from other countries are priced higher than the prices from the subject country. 99. Certain interested parties have argued that imports from countries like Singapore, China and Thailand have caused injury to the domestic industry and not the subject goods. The Authority notes that the imports from China and Thailand are already subject to a parallel anti-dumping investigation. b. Contraction in demand 100. The demand for the subject goods has increased over the injury period and was the highest during the period of investigation. The domestic industry has not suffered injury due to possible contraction in demand. c. Pattern of consumption 101. There has been no material change in pattern of consumption of the product under consideration, which could have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 102. The Authority notes that there are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause injury to the domestic industry. e. Developments in technology 103. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which the domestic industry could have suffered injury. f. Productivity 104. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has more or less remained constant. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account. g. Export performance of the domestic industry 105. The injury information examined herein above relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. 106. Certain interested parties have argued that the export sales of the domestic industry have also declined, despite the industry getting prices in the export market. In this regard, it is noted that the present investigation is limited to examination of the impact of dumped imports on the like article sold by the domestic industry in the domestic market, and whether expiry of current duties would result in continuation of dumping and injury. Thus, the performance of the domestic industry with respect to its exports is not material in the present investigation. Further, the volume of exports by the domestic industry is significantly low when compared to its production volume. h. Performance of other products 107. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like article only. i. Plants of domestic industry not backward integrated and use of obsolete technology 108. With regards to the submissions that the injury to the domestic industry has been caused due to its own inefficiencies such as lack of backward integration in plants, usage of obsolete technology and depreciation burdens, the Authority notes that such factors are inherent to the industry and have remained unchanged. Thus, it cannot be said that such factors have now started causing injury to the domestic industry.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Impact of Michaung cyclone 109. It has been argued by certain interested parties that the domestic industry may have suffered injury due to shutdowns suffered on account of Michaung Cyclone in the region. It is noted that the domestic industry segregated the impact of shutdown faced due to cyclone, and has reduced its available capacities in order to remove the impact of such shutdown. However, despite making adjustment to the capacity to offset the impact of cyclone-related shutdown, the domestic industry has faced significant underutilization and its production continued to decline as its sales also declined continuously. Factors establishing causal link 110. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. i. There is significant dumping of the subject goods from the subject country despite duties in force. ii. The volume of dumped imports has increased significantly over the injury period. iii. The volume of imports has also increased in relation to Indian consumption and production. iv. The increase in dumped imports prevented the domestic industry to sell its goods in the market at remunerative prices and the subject imports continued to undercut the domestic prices. v. Despite the increase in its costs over the period, the domestic industry was forced to sell its goods at low prices since the prices of the subject imports continued to remain low. vi. Such low prices imports prevented price increases, which otherwise would have occurred, and depressed the prices of the domestic industry. vii. As a result, the market share of the domestic industry declined while that of the imports has increased over the period. viii. The production and sales volume of the domestic industry have declined over the injury period ix. The domestic industry faced significant accumulation of inventories as it was unable to sell its product in the market. x. The domestic industry has suffered losses and cash losses. xi. The domestic industry is not able to earn sufficient returns on the investments made and it earned negative returns on its investment. K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 111. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. 112. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed. 113. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority. Following disclosure statement, and their comments, the Authority has rechecked the determinations, and certain errors were discovered, and these have been corrected, and the same is provided in the table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 SN Name of NIP Landed Injury Injury Injury Producer Price Margin Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range (%) 1 Sadara Chemicals *** *** *** *** 20-30 Company Any other *** *** *** *** 30-40 L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES L.1. Submissions by other interested parties 114. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. Imposition of duties is not in public interest as the domestic industry is not capable of catering to entire demand, making users dependent on imports. b. Imposition of duty would increase costs for downstream users, creating supply uncertainty, discouraging long-term contracts and investment, and limiting access to advanced materials and technology, thereby adversely affecting consumers. Particulars Unit Polyol Calculation CIF Price $1300 If ADD per tonne $/MT 50 100 150 200 250 taken as- Price Including ADD $/MT 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 Price Including ADD Rs/MT 1,12,725 1,16,900 1,21,075 1,25,250 1,29,425 Landed price Rs/MT 1,21,225 1,25,400 1,29,575 1,33,750 1,37,925 including ADD Contribution of Polyol Rs/MT 78,796 81,510 84,224 86,938 89,651 to Foam Cost Net Contribution Rs/MT 98,495 1,01,888 1,05,280 1,08,672 1,12,064 adjusting for Yield Loss Foam per mattress Kg 12.20 12.20 12.20 12.20 12.20 Cost Contribution Rs 1,202 1,243 1,284 1,326 1,367 Cost of Polyol ADD Rs/MT 41 83 124 165 20776 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] per mattress Impact on retail sale Rs 124 248 372 496 620 Particulars Unit Calculation If ADD per tonne $/MT 300 350 400 450 500 taken as- Price Including ADD $/MT 1,600 1650 1,700 1,750 1,800 Price Including ADD Rs/MT 1,33,600 1,37,775 1,41,950 1,46,125 1,50,300 Landed price including Rs/MT 1,42,100 1,46,275 1,03,220 1,54,625 1,58,800 ADD Contribution of Polyol Rs/MT 92,365 95,079 97,793 1,00,506 1,03,220 to Foam Cost Net Contribution Rs/MT 1,15,456 1,18,848 1,22,241 1,25,633 1,29,025 adjusting for Yield Loss Foam per mattress Kg 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 Cost Contribution Rs 1,408 1,449 1,491 1,532 1,573 Cost of Polyol ADD Rs 248 290 331 372 414 per mattress Impact on retail sale Rs 745 869 993 1,117 1,241 c. Imposition of duties on FSP subsequent to recommendation of duties on TDI would cause a huge burden on the downstream users, which the MSME users cannot absorb. d. The applicant has underestimated the impact of proposed duties by considering a Rs. 20,000 mattresses, which does not reflect the price realities of the mainstream Indian mattress segment. e. Majority of mattresses, particularly those produced by MSMEs, fall within the 6,000 to 8,000 price range and for this segment, even a moderate increase in the cost of FSP would result in increased costs. f. The downstream industry largely constitutes of MSME manufacturers. While Sheela Foam claimed that there are 20-25 major manufacturers, there was no reference as to the nature of such enterprises. g. The vulnerability of MSMEs to sudden increases in input costs is recognized through the MSMED Act. h. The applicant cannot demand that MSMEs demonstrate actual closures before their adverse impact is acknowledged. i. While the petitioner relies on "Make in India" policy to justify protection for its own operations, it simultaneously disregards the same when it comes to the MSME-dominated downstream sector.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 j. The imports are necessary to meet the demand-supply gap as the domestic industry does not have capacity to cater to the existing demand in the country. k. Imposition of anti-dumping duty is not in public interest as it would sharply increase the production costs of the user industry, squeeze already thin margins, and risk losses, production cuts, or shutdowns across downstream sectors. l. Downstream manufacturers already face high cost from duty on key inputs, making additional duty on FSP unsustainable. L.2. Submissions by the domestic industry 115. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest: a. Imposition of duties will have a negligible impact on the cost of downstream users and end users. For a mattress priced at Rs. 20,000, imposition of duties to the extent of current duties would have an impact of only 0.63%. Further, with respect to mattress of Rs. 6,000, the impact would be only 0.71%. Price of one mattress ₹/u A 20,000 6,000 Weight KG/u B 30 10 FSP consumed in 1 mattress KG/u C 6 2 Current price of FSP ₹/KG D 98 98 Cost of FSP in 1 mattress ₹/KG E = D*C 589 196 Current duty on FSP $/MT F 253 253 Current duty on FSP ₹/KG G = (F*84.27) / 21 21 1000 Impact of proposed ADD ₹/kg H = G*C 126 42 Impact of proposed add % I = H / A 0.63% 0.71% b. The total impact of proposed duties on FSP and TDI, major raw materials for foam, would be only 2.4%. For a mattress of Rs. 6,000, the total impact of the proposed duties would be only Rs. 144 per mattress. c. The impact of duties calculated on behalf of users is highly inflated as it relies on inaccurate CIF price, applicable customs duty and consumption factor. Further, the impact has been calculated on the margin of the users and not the cost of such users. d. The foam industry is a passthrough industry and the impact of imposition of duties would invariably be passed on to the mattress industry. e. Imposition of duties would be not be disadvantageous for the users as even after imposition of duties, the import price would still be lower than the normal value in the domestic market of the subject countries. f. The profitability of the users have not been impacted by imposition of duties on imports from other countries. g. While the users are claiming themselves to be MSMEs, certain users have earned bumper profits, which is more than double the revenue that the domestic industry is able to gain from sales of the product. h. Contrary to its claims, the Users’ Association has not provided details regarding its members, number of members that are in the MSME sector or consumption share of such MSME producers in the total consumption. i. An increase in prices will not impact the demand of the product since the demand for FSP remained significant even when the prices were high in 2021-22.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. The domestic industry is currently in the process of expanding its capacity, which is currently under threat. There is a need to protect the sole producer of the subject goods in the country. k. Contrary to the claim that imports are necessary to meet the demand-supply gap, the dumped imports are entering the market in excess of any demand-supply gap. l. It has been a well settled principle that imports are inevitable where there is a demand-supply gap, but the same cannot be a justification for dumping. m. While the domestic industry is seeking re-establishment of fair market conditions, the users are demanding availability of imports at unfair prices. If the operations of users cannot survive based on imports at fair prices, it underlines the inefficiency of their operations. n. The product can be imported from other countries like Japan, Korea, Singapore, Taiwan and United Status and at fair prices from the subject countries. o. Propylene oxide is majorly used in production of FSP by the applicant and non-imposition of duties will adversely impact the viability of propylene oxide operations as well. p. Non-imposition of duties will force the applicant to permanently shut down operations for FSP and shift to other products. q. Non-imposition of duties will make users completely reliant on subject imports creating a monopoly of the subject imports. In such a situation, the exporters can take advantage of the monopoly situation and exploit the users in order to maximize profits. L.3. Examination by the Authority 116. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices. 117. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their operations. 118. The domestic industry has emphasized that the imposition of duty does not restrict imports but only ensures fair prices. Even otherwise, the subject goods are also produced in a number of non-subject countries, such as Singapore USA, Japan, Korea. Therefore, the users are free to source the subject goods from the domestic industry and from other countries at competitive prices. 119. The other interested parties have argued that the domestic industry has underestimated the impact of proposed duties by considering a Rs 20,000 mattresses, whereas majority of mattresses fall within Rs 6,000 to 8,000. Contrary to this, the domestic industry has submitted that the imposition of duties will have a negligible impact of 0.6% for a mattress priced at Rs 20,000 and 0.71% for a mattress priced at Rs 6,000. Therefore, in either of the case, the impact of the duties will be negligible on the prices of the mattresses.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 120. The Authority has noted the submissions made by all parties. The Association has submitted that 12.2 kg of the product under consideration is consumed per piece of mattress. Considering the import price of US $ 1300, it implies that the product under consideration constitutes about 20% of the mattress price sold for Rs. 6000 (and 15% for a mattress sold for 8000). The Authority, therefore, finds that if the cost on account of the product under consideration is only 15-20% for a mattress, a 10%, 20% or 30% increase in the price shall be in the region of only 1.5%-6%. Further, the Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and the interested parties have not provided evidence showing increase in the price of the product under consideration as a result of imposition of the present anti-dumping duties. Table below shows impact of price increase in a mattress sold for Rs. 6000. Particulars Unit Remarks Value CIF Price of Polyol US$/MT A 1,300 Net contribution of polyol in foam Rs./kg B = (A*Exchange 95 rate)/1000 Foam used per mattress Kg C 12.2 Cost of polyol in a mattress Rs./kg D = C*B 1,160 Price of mattress Rs. E 6,000 Share of polyol in a mattress % F = D/E 19% Impact of 10% ADD on price of mattress % F*10% 1.9% Impact of 20% ADD on price of mattress % F*20% 3.8% Impact of 30% ADD on price of mattress % F*30% 5.7% 121. Having examined the information submitted by domestic industry and the interested parties, the Authority notes that imposition of the anti-dumping duty would have a negligible impact on the downstream users. 122. Some interested parties have contended that the imports are inevitable due to the demand-supply gap in India and they would be forced to pay higher price for the imports. The Authority notes that the demand-supply gap is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary that the product is available at fair prices. The imposition of the anti-dumping duty will not hamper the availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at the fair prices. In fact, the re-establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which would help further bridge the demand-supply gap. Further, it is noted that the domestic industry has provided evidence in the form of project report, permission from Government of Gujarat allowing the domestic industry to set up production facility in Gujarat, and investor presentations referring to expansion and has submitted that the domestic industry is currently in the process of expanding its capacities in the state of Gujarat, and would be able to cater to a larger segment of the market share once these capacities are online. 123. Public interest comprises both consumer interests and producer interests, both of which are important and relevant. No doubt consumer interests are highly relevant, particularly in the case of final consumption of goods. However, producer interests are equally relevant, if not more. Producer interests became especially80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] significant during once-in-a-lifetime crises such as the COVID-19 pandemic. Therefore, it is essential that producer interests are given due consideration alongside consumer interests, if not greater importance. 124. The Authority further notes that imposition of duties is necessary to protect the investments made by the domestic industry. The domestic industry has claimed that it has undertaken significant expansions which needs to be protected by the adverse impact of dumping. Non-imposition of duties will force the domestic industry permanently shut down its operations for FSP and shift to other products. Therefore, the imposition of duties is necessary to protect the operations of the domestic industry and viability of the investments made. 125. The domestic industry has also emphasized that propylene oxide is majorly used in the production of subject goods and rely on the local production of subject goods. Therefore, non-imposition of duties will adversely impact the viability of the operations of the propylene oxide industry. M. POST-DISCLOSURE COMMENTS 126. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making the final recommendations to the Central Government, to all interested parties on 5th March 2026. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these parties in these final findings to the extent deemed relevant. Submissions regarding past history of duties, lack of backward integration, impact of cyclone, impact of other imports on the domestic industry and existence of demand-supply gap in the country, are reproduction of the previous submissions and which have been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity. M.1. Submissions by the other interested parties 127. The other interested have made the following new submissions post issuance of the disclosure statement: a. The product produced by the domestic industry is inferior in terms of quality and technical characteristics. It contains higher potassium residue, which is not a minor variation and directly affects processability for downstream users, which are largely MSME. b. The Authority has disregarded the fact that the potassium residue is significantly high in the product produced by KOH technology which renders the product completely unusable for consumption in polymer polyol. Limited use by some customers under adjusted process conditions cannot justify inclusion of technologically distinct products within a single product scope. c. There are significant differences in the import volumes reported by the Authority for 2021-22 in the previous investigations and in this investigation. d. The basis for key conclusions such as demand, market share, price undercutting and injury has not been disclosed appropriately in the disclosure statement. e. The Authority has failed to address the fact that the technical data sheet submitted by the applicant relates to viscoelastic polyether polyol, and not FSP, which warrants clarification. f. The Authority has failed to calculate the impact of imposition of duties on foam manufacturers and have simply calculated impact on mattresses as a simple percentage-of-retail-price exercise. Further, impact of duties should be seen in light of existing duties on TDI. g. The downstream industry operates on limited margins and slightest increase in the cost of a major raw material can impact margins and affect commercial viability. h. Merely because the applicant is expanding capacities which may become operational in the future, the users cannot be asked to bear present cost increases. i. Considering the ongoing geopolitical disruption in the Middle-East region, the imports from Saudi Arabia are already disrupted and imposition of duties would add to the burden.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 j. The duty should be based on the injury margin of the present case and duty determined in the past should not be continued as it is, particularly in view of the fact that the costing methodology for determination of raw material cost has changed for the domestic industry. k. The normal value for Sadara Chemicals is highly inflated and must be revised. l. Participation by Dow Chemical International Private Limited must be duly recognised. m. The sales channel determined for Sadara is incorrect and must be revised. M.2. Submissions by the domestic industry 128. The domestic industry has made the following new submissions post issuance of the disclosure statement: a. The documentary evidence submitted on record clearly demonstrate that the applicant has made significant investment and is seriously committed to expanding its production capacities, which would help bridge the demand-supply gap. b. Continuation of duties will protect the applicant from permanently shutting down its operations and significant investments made to bridge the demand-supply gap. c. The possible impact of duties calculated based on the lowest price of mattress is not accurate as mattresses are offered at various prices in the market. Impact of duties considering various prices of mattresses will also be negligible. d. The total raw material cost has been calculated disregarding the cost of raw material purchased which accounts for significant share in the total raw material consumed. e. The utility cost has been erroneously determined by considering the cost of utility consumed at only 1 plant, while applying the consumption factor for the other plant. The utility cost should be revised by considering the consumption factor for the plant whose cost has been considered. M.3. Examination by the Authority 129. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations of submissions which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 130. Certain interested parties have reiterated their request for exclusion of FSP produced using DMC catalyst technology. The parties have repeated their submission claiming that the product produced by the domestic industry, using KOH catalyst route is inferior in quality and the higher potassium residue of the same makes the product entirely unusable for the downstream users. It has been claimed that the exporters in the subject countries are producing the product using DMC catalyst technology and thus, the users are forced to import in absence of supply of good quality product in the market. 131. The Authority has carefully examined the submissions and evidence provided by both sides. It is noted that the arguments regarding differences in the product produced by the domestic industry (KOH catalyst product) and that imported from other countries (DMC catalyst product) were raised before the Authority in the previous investigations as well. However, the Authority finds that no additional justification has been presented in the current investigation to support the exclusion sought or warrant a departure from the conclusions reached in the previous investigations. 132. Further, the Authority notes that the domestic industry has continued to supply the product to users in the market, who are also importing the subject goods. Thus, it is evident that the users are purchasing and using the products produced by the domestic industry and that imported from the subject countries interchangeably. In view of the same, exclusion of product produced using DMC technology is not warranted.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 133. The domestic industry has claimed that the non-injurious price should be revised on account of raw material and utility cost. In this regard, it is noted that the raw material rates for PUC (including captively produced raw material) are determined based on the best-utilized production capacity and optimisation of raw material usage over the injury period as per guidelines contained in the Annexure III of the Anti-Dumping Duty Rules. Similarly, best utilisation of utility over the injury period is considered for determination of non-injurious price. Further, necessary adjustments have been made based on the verification carried out by the team and replies furnished by Domestic Industry. 134. With regards to the argument that the impact of duties should not be calculated with respect to mattresses alone, it is noted that none of the interested parties have submitted information on record which would allow the Authority to determine the impact of duties on any other downstream product. Further, the domestic industry as well as the Users’ Association have also quantified impact with respect to mattresses only. In absence of any other information on record, the Authority does not find merit in this argument. 135. The other interested parties have argued that the impact of duties should be considered having regard to the fact that anti-dumping duties have also been imposed on other key raw material, namely TDI. The Authority has considered the submissions of parties. It is noted that the anti-dumping duty of upto US$ 344.33 per MT has been imposed on imports of TDI. Considering the same, it is noted that the cumulative impact of duties on FSP and TDI would only be in the range of 2.4% with respect to mattresses. Particulars Unit Remarks Value CIF Price of Polyol US$/MT A 1,300 Net contribution of polyol in foam Rs./kg B 95 Foam per mattress kg C 12 Cost of polyol in a mattress Rs./kg D = C*B 1,160 Price of mattress Rs E 6,000 Share of polyol in a mattress % F = D/E 19% Impact of 10% on price of mattress % G = F*10% 1.9% Impact of 10% on price of mattress Rs./kg H = G/E 116 Duty on TDI Rs./kg I = (344.33*83.50)/1000 29 Total impact on price of mattress Rs./kg J = H+I 145 Total impact on price of mattress % K = J/E 2.4% 136. With regards to the argument that duties should be revised for Sadara Chemicals based on the facts of the present case, it is noted that normal value, export price and landed price of Sadara has been worked out after examining the response of the cooperating producer and exporter, and all these parameters were shared with Sadara in the disclosure statement, The Authority has rechecked all calculations, and corrections have been made with respect to the landed value, and the same is mentioned in the relevant headings of this final findings. 137. It has also been argued that the normal value for Sadara Chemicals should be revised. in this regard, it is noted that the normal value is determined taking into account the response filed by sadara, and as per relevant anti- dumping rules. 138. With regards to the sales channel of the cooperative exporter, the same has been corrected in the relevant headings of this final findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 139. With regards to the submissions that volume of the import quantified by the Authority is incorrect, it is noted that volume of imports mentioned by the Authority in the injury examination pertain to country wise import volume as per DG systems data. In fact import volumes for all years in the injury period have been taken from the DG systems data. 140. Following the comments to the disclosure statement, the Authority has acknowledged receipt of importers questionnaire by DCIPL (I) Ltd within the time limit. 141. With regard to comments from SABIC about re computation of net export price and landed value, the Authority has rechecked all calculations, and it is noted that while the net export price has been correctly computed as per rules, however, the landed value determination has been corrected. N. CONCLUSION 142. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: i. The product under consideration is Flexible Slabstock Polyol, having molecular weight of 3000-4000. ii. The product under consideration includes product produced using KOH route and DMC catalyst route, in view of the similarity in the technical and physical properties of the end-product produced using both routes. Further, the product produced using both routes is used interchangeably in end-applications. iii. The domestic industry has produced like article to the imported product under consideration. iv. The application for initiation of the sunset review of anti-dumping duty was filed by Manali Petrochemicals Limited. v. The applicant is the sole producer of subject goods in the country accounting for 100% of the total Indian production, and has been considered eligible to constitute domestic industry. vi. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from the subject country is above de minimis level and is significant. vii. The demand for the subject goods has increased throughout the injury period. viii. The domestic industry has continued to suffer injury, despite anti-dumping duties in force, as a result of the subject goods which is evident from the following. a. The volume of imports continued to increase over the injury period, in absolute and relative terms, and were the highest in the period of investigation. b. The volume of imports has increased at a rate higher than the increase in demand in the country. c. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. d. The landed price of subject goods has continued to decline over the injury period, and the delta of the landed price over the raw material cost of the domestic industry has declined, and has become negative. e. The cost of sales of the domestic industry increased over the period, while the selling price of the domestic industry declined in response to the decline in the landed price of imports. f. The market share of the domestic industry declined, while that of the imports increased. g. The domestic industry has faced a decline in production and sales, despite a significant increase in demand. h. The domestic industry was faced with significantly underutilized capacities. i. The domestic industry was unable to dispose of its production, thereby resulting in the piling up of inventories.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. The domestic industry has supplied the subject goods at a price lower than its costs in order to compete with the imported goods. k. The domestic industry faced significant losses and cash losses. l. The return on capital employed of the domestic industry is negative. m. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital investments. ix. There is a likelihood of continuation of dumping and injury in the event of cessation of current anti-dumping duties, as evident from the following. a. The exporters in the subject country have continued to dump the goods despite duties in force. b. The volume of imports has continued to increase in absolute and relative terms. c. The volume of imports to India has increased at higher rate than increase in the exports to third countries, as seen from the response of the cooperative producer. d. The imports are entering at prices which are likely to further suppress or depress the domestic prices. e. The domestic industry has continued to suffer injury despite duties, and thus, is vulnerable to further injury. f. The volume of imports has continued to increase in the post-POI period, while the landed price of imports has continued to decline. x. The injury margin for the subject country is positive. xi. No other factor appears to have caused injury to the domestic industry. xii. Factors such has absence of backward integration are factors inherent to the domestic industry and have remained unchanged over the period, and thus, cannot have now caused injury to the domestic industry. xiii. The domestic industry segregated the impact of Michaung cyclone by reducing its available capacities. However, despite the same, the domestic industry has faced significant underutilization of capacities and decline in production. xiv. It is noted that domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports. xv. The imposition of anti-dumping duty is in the interest of the public and would have no adverse impact on the interests of public at large. xvi. Imposition of duties would result in negligible increase in the prices of the end-product and would not be a measurable burden for the end-consumers. xvii. The domestic industry has made significant investments in order to expand its production capacities and increase supply of its product in the market, as is evident from the supporting evidence and documents submitted showing the seriousness of commitment and investments made. xviii. Imposition of duties is necessary to protect the operations of the domestic industry and the viability of investments made. xix. Non-imposition of duties would also adversely impact the viability of operations of the upstream industry of propylene oxide. O. RECOMMENDATIONS 143. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of continuation / recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duties. Having concluded that there is continuation of dumping and injury to the domestic industry and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 likelihood of further injury if the anti-dumping measure are allowed to cease, the Authority is of the view that continued imposition of measures is necessary on imports of the product under consideration from the subject country. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of definitive antidumping duty as notified vide final finding F. No. 6/20/2019-DGTR, dated 1st September 2020. 144. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the product under consideration, from the subject countries for a further period of five (5) years. Duty Table S. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency No. Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 39072910, Flexible Saudi Arabia Any country Sadara 150.06 MT USD 39072990 Slabstock including Saudi Chemical Polyol of Arabia Company molecular weight 3000- 4000 2. -do- -do- Saudi Arabia Any country Any, other 235.02 MT USD including Saudi than that Arabia mentioned at S.N. 1 3. -do- -do- Any country Saudi Arabia Any 235.02 MT USD other than Saudi Arabia 145. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows: "I, the undersigned, certify that the (volume) of Flexible Slabstock Polyol sold for export to India covered by this invoice was manufactured by (company name and address) in [country concerned]. I declare that the information provided in this invoice is complete and correct." If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law and regulations. P. FURTHER PROCEDURE 146. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act / Rules. AMITABH KUMAR, Authorized Officer Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.