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Date: 2022-12-20 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

SSR Monoisopropylamine China PR

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

Okay, I will analyze the provided policy text and generate a report as a policy analyst, following the structure you've outlined. **Report: Analysis of Antidumping Duty Sunset Review on Monoisopropylamine (MIPA) from China PR** **1. Executive Summary:** This report analyzes the final finding of a sunset review investigation regarding the antidumping duty on Monoisopropylamine (MIPA) originating in or exported from China PR. The review, initiated following a request from Alkyl Amines Chemicals Limited (the domestic industry), assesses whether the expiry of the existing antidumping duty would likely lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Authority has determined that dumping continues, and while the domestic industry has recovered due to the existing duty, it remains vulnerable. The Authority has recommended continuation of the antidumping duty. **2. Introduction:** This report provides an informative overview of the final finding in the sunset review investigation of the antidumping duty on imports of Monoisopropylamine (MIPA) from China PR, based on the provided text of the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) notification. The analysis focuses on the policy's objectives, key provisions, and potential impact on affected industries. **3. Policy Overview:** * This is a sunset review of an *existing* antidumping duty, not a new policy *per se*. This implies a previously established policy imposing antidumping duties existed. * **Core Objective(s):** As inferred from the text, the core objective is to determine whether the expiry of the current antidumping duty on MIPA imports from China PR would likely lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry (Alkyl Amines Chemicals Limited). This is in accordance with Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 23(1B) of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995. **4. Background and Rationale:** * Since this is a *review*, the rationale is *for the review itself*. The reason for the review stems from Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, which stipulates that any imposed antidumping duty shall cease to have effect after five years from the date of imposition unless a review is conducted. The review is conducted to assess whether the conditions that led to the original imposition of the duty still exist and warrant its continuation. In this case, the domestic industry requested the review, claiming that the expiry of the duty would likely result in renewed dumping and injury. **5. Key Provisions / Changes:** Since this is a *review*, the key focus is the *continuation or termination* of existing provisions. This isn't creating a new policy or amending an existing one. The review is governed by the existing act and rules, so the text does not contain new rules *per se*, but rather details of an analysis. The key provision is the final finding of the review, which is: * The dumping of MIPA from China PR is *continuing*. * The domestic industry *has recovered* due to the existing antidumping duty, but remains *vulnerable*. * The injury margin has been determined. * Based on the analysis, the implication is that *the Authority recommends continuation of the existing antidumping duty*. The specific amount of the duty is not contained within the text. **6. Target Audience and Stakeholders:** Based on the text, the following are directly affected: * **Domestic Industry:** Alkyl Amines Chemicals Limited, as the sole domestic producer of MIPA. * **Importers/Users of MIPA:** Companies that import and use MIPA in their production processes. Named companies include Meghmani Industries Ltd., and Sumitomo Chemical India Ltd. * **Exporters/Producers of MIPA from China PR:** Companies that export MIPA to India. * **Government Agencies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and potentially the Ministry of Finance, which would formally implement the duty continuation, and The Customs Authority. * Crop Care Federation of India and Agro Chem Federation of India * The Embassy of the subject country in India **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) conducted the investigation and made the recommendation. The Ministry of Finance (not explicitly stated, but implied) is responsible for formally issuing the notification to continue the duty. * **Timelines/Procedures:** * The investigation period was from April 1, 2021, to March 31, 2022. * The injury examination period covered 2018-19, 2019-20, 2020-21, and the POI. * An oral hearing was held on November 10, 2022. * A disclosure statement was issued on December 13, 2022, with comments due by December 19, 2022. * Regarding continued duty, the *provided text does not specify the exact procedure* for implementing the continued duty. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * The likely intended outcome of continuing the antidumping duty is to protect the domestic industry (Alkyl Amines Chemicals Limited) from potential injury caused by dumped imports of MIPA from China PR. This includes: * Maintaining the domestic industry's market share. * Supporting domestic production and sales. * Ensuring fair competition in the Indian market. * Preventing price suppression or depression due to dumped imports. * However, this may also result in higher prices for importers/users of MIPA. **9. Conclusion:** The sunset review investigation of the antidumping duty on MIPA imports from China PR concludes that dumping continues, and the domestic industry remains vulnerable despite having recovered due to the existing duty. The Authority recommends continuation of the antidumping duty to prevent recurrence of injury to the domestic industry. This decision will impact the domestic producer, importers/users of MIPA, and exporters from China PR. The continuation of the duty aims to create a level playing field and safeguard the domestic industry's interests, but may affect the cost and availability of MIPA for user industries.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette. Customs Tariff Act 1975: An act referred to in the context of antidumping duty on imports. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules under the Customs Tariff Act 1975, related to antidumping duty. Alkyl Amines Chemicals Limited: The applicant and 'domestic industry' seeking a sunset review for extension of antidumping duty. Monoisopropylamine: The 'subject goods' or 'product under consideration (MIPA or the subject goods or the product under consideration or the PUC)' in the antidumping investigation. China PR: The 'subject country' from which the Monoisopropylamine originates. DGAD: Abbreviation, possibly related to the Directorate General Against Dumping 14102016 DGAD: Notification number related to the initiation of the original antidumping investigation. 15th February 2017: Date of Notification No. 14102016 DGAD 14462016 DGAD: Notification number related to the final findings in the original investigation. 12th February 2018: Date of Notification No. 14462016 DGAD 142018 Cus ADD: Notification number related to imposition of definitive antidumping duties. 21st March 2018: Date of Notification No. 142018 Cus ADD 20th March 2023: Expiry date of the levied duties. Section 9A 5 of the Act: Section of the Customs Tariff Act 1975, regarding the expiry of antidumping duty. Rule 231B of the Rules: Rule in relation to the effectiveness of the antidumping duty. Notification No F. No. 7122022 DGTR: Notification number regarding public notice in the Gazette of India. 15th September 2022: Date of Notification No F. No. 7122022 DGTR Section 9A5 of the Act: Section of the Customs Tariff Act 1975, regarding review of antidumping duties. Rule 23 of the Rules: Rule for review of the need for continued imposition of the antidumping duties Embassy of the subject country in India: The embassy notified about the anti dumping application. Rule 55 of the AD Rules: Rule in relation to notifying the Embassy of the subject country Rule 63 of the AD Rules: Rule in relation to providing a copy of the nonconfidential version of the application Rule 64 of the Rules: Rule in relation to sending exporter questionnaires to the known producersexporters in the subject country Taizhou Jianye Chemical Co. Ltd.: Known producer/exporter in the subject country. Zhejiang Xinhua Chemical Co. Ltd.: Known producer/exporter in the subject country. Dezhou Detian Chemical Co. Ltd: Known producer/exporter in the subject country. Anhui Haoyuan Chemical Group Co. Ltd.: Known producer/exporter in the subject country. Krishna Solvechem Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. OC Specialities Pvt. Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. K Rasiklal Exim Pvt Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. Nutron Pharmaceuticals Pvt. Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. Medi Pharma Drug House: Known importer/user of the subject goods in India. Venus International: Known importer/user of the subject goods in India. Agro Life Science Corporation: Known importer/user of the subject goods in India. Chemo India: Known importer/user of the subject goods in India. Orion Chem Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Leo Chemplast Pvt. Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. Ketan Chemical Corporation: Known importer/user of the subject goods in India. Ratnachand Company: Known importer/user of the subject goods in India. TASC Chemical Industries Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Lakshmi Saras Chem Tech Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Kopran Research Laboratories Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Coromandel International Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Insecticides India Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. Atul Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Fleming Laboratories Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Excel Crop Care Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Verdant Life Sciences Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Jai shree Rasayan Udyog Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Polydrug Laboratories Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. CTX Life Sciences Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. IPCA Laboratories Limited: Known importer/user of the subject goods in India. HPM Chemicals and Fertilizers Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Malladi Drugs Pharmaceuticals Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Meghmani Organics Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Amri India Pvt. Ltd: Known importer/user of the subject goods in India. Crystal Crop Protection Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Heranba Industries Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Sangrose Laboratories Pvt. Ltd.: Known importer/user of the subject goods in India. Agrow Allied Ventures Private Limited: Known importer/user of the subject goods in India. Meghmani Industries Ltd.: User who filed the user questionnaire response. Sumitomo Chemical India Ltd.: User who filed the user questionnaire response. Crop Care Federation of India: Organization that filed submissions. Agro Chem Federation of India: Organization that filed submissions. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Agency whose import data was initially sought but later DG Systems data was used. DG Systems: Agency providing transactionwise details of imports of the subject goods. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used to determine Noninjurious Price (NIP). Annexure III to the AD Rules: Annexure relating to the Noninjurious Price (NIP) determination. 1st April 2021 31st March 2022: Period of investigation for the present review investigation. 10th November, 2022: Date of the oral hearing. Rule 66 of the AD Rules: Rule for providing an opportunity to all the interested parties to present information orally 13.12.2022: Date of disclosure statement 19.12.2022: Last date for the interested parties to comment on disclosure statement 1 US Rs75.37: Exchange rate adopted for the subject investigation. Chapter 29: Chapter of the Customs Tariff Act, 1975 under which MIPA is imported. Customs Tariff Act, 1975: Act which customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the subject investigation. Rule 2d of the Rules: Rule relating to like article Rule 2b of the Rules: Rule related to domestic industry Rule 53 of the Rules: Rule for standing requirements for domestic industry. Trade Notice No. 102018: Trade Notice Number that the other interested parties refer High Court of Delhi: Name of the court in the judgement: Kesoram Rayon v. Designated Authority Kesoram Rayon v. Designated Authority: Judgement reference related to the extension of duties in a sunset review investigation is of exceptional nature which requires extraordinary situations Article 15ai of China's Accession Protocol: Article pertaining to China PR being treated as a nonmarket economy. Annexure I, Rule 7 of the Rules: Relating to the determination of normal value 11th December 2016: Date in relation to the provisions of Article 15aii of China's Accession Protocol expired Article l5ai: Relating to requirements of producersexporters from China PR to establish that they are operating under the market economy conditions United States of America: Country with significant imports Panel Report, United States Anti Dumping and Countervailing Duties on Certain Products: Panel Report referred by other interested parties during the course of the investigation WTO: World Trade Organization GATT 1994: General Agreement on Tariffs and Trade 1994 AntiDumping Agreement: Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 SCM Agreement: Agreement on Subsidies and Countervailing Measures Committee on AntiDumping Practices: Committee where the methodologies used shall be notified Committee on Subsidies and Countervailing Measures: Committee where the methodologies used shall be notified Rule 11 of the Rules: Rule in relation to injury determination Annexure II: Annexure for an objective evaluation of all relevant economic parameters and indices having a bearing on the state of the industry Dahej: Location of the industry where capacity expansion has been undertaken for another the product which is not PUC Glyphosate: Product which MIPA70 is used in manufacturing of glyphosate herbicide USA: Country where there are significant imports from Germany: Country where there are significant imports from Indian Spinners Association v. Designated Authority: Judgement reference related to recurrence of injury must be based on facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility. United States AntiDumping and Countervailing Measures on Certain Coated Paper from Indonesia Panel report: Judgement reference related to the investigating authority is required to provide a reasoned and adequate explanation as to how the evidence on record supports a situation of injury arising in the imminent future Malaysia: Largest market for producers from China PR
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-21122022-241275 xxxGIDHxxx CG-DL-E-21122022-241275 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 314] िई ददल्ली, मगं लवार, ददसम्ब र 20, 2022/अग्रहायण 29, 1944 No. 314] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 20, 2022/AGRAHAYANA 29, 1944 वाजणज्य एवं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 20 ददसम् बर, 2022 अजं तम िाचं पररणाम (मामला सख्ं या एडी (एसएसआर)-04/2022) जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत मोिोइसोप्रोपाइलामाइि के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा िाचं । फा. स.ं 7/12/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद म ें "अजधजियम" भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, मूल्यांकि एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आग े यहां "जियमावली" अथवा "पाटिरोधी जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखत े हुए; जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें इसके बाद "प्राजधकारी" कहा गया ह)ै को चीि िि. गण. (जिसे इसके बाद 'संबद्ध देि' कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत मोिोइसोप्रोपाइलमाइि (जिसे इसके बाद "एमआईपीए" अथवा 'संबद्ध सामाि' अथवा 'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'पीयूसी' कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाये गये पाटिरोधी िल्ु क को बढािे के जलए जिणाायक समीक्षा की िुरूआत करिे की मागं करते हुए अल्काइल एमाइि केजमकल्स जलजमटेड (जिसे इसके बाद 'आवेदक' अथवा 'घरेलू उद्योग' कहा गया ह)ै से एक आवेदि पत्र प्राप्त हुआ। 8513 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों से संबंजधत मूल पाटिरोधी िांच प्राजधकारी द्वारा ददिांक 15 फरवरी, 2017 की अजधसचू िा सं. 14/10/2016-डीिीएडी द्वारा िरूु की गई थी। जववाददत मूल िांच में अंजतम िांच पररणाम ददिाकं 12 फरवरी, 2018 की अजधसूचिा सं. 14/46/2016-डीिीएडी द्वारा िारी दकए गए थे जिसम ें संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों पर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि की गई थी। ददिांक 21 माचा, 2018 की अजधसूचिा संख्या 14/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाए गए थे। उक्त िल्ु क 5 वष ा की अवजध के जलए लगाए गए थे और 20 माचा, 2023 को समाप्त होिे वाल ेह।ैं 2. अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क, िब तक दक पहल े ि हटाया गया हो, उसे लगाए िाि े की तारीख स े पांच वषों की समाजप्त पर प्रभावी होिा बंद हो िाएगा और प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे यह समीक्षा करें दक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै 3. इसके अजतररक्त, जियमावली के जियम 23(1ख) म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै "अजधजियम के अंतगता लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क, उसके लगाए िाि े की तारीख स े 5 वष ा की अवजध तक प्रभावी रहगे ा बित े जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध स े पूव ा अपिी खुद की पहल पर या घरेल ू उद्योग की ओर स े दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अिरु ोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होि े स े पूव ा उजचत अवजध के भीतर इस जिष्कष ा पर पहुचं त े ह ै दक उक्त िुल्क की समाजप्त स े पाटि एव ं घरेल ू उद्योग को क्षजत िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै" 4. उपयुाक्तािुसार, प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिरु ोध के आधार पर समीक्षा करिी होती ह ै दक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै 5. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे के जलए और यह िांच करिे के जलए दक उपयक्तुा पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त से घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा ह,ै जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार संबद्ध िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र में प्रकाजित ददिांक 15 जसतंबर, 2022 की अजधसूचिा संख्या 7/12/2022-डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की। 6. वतामाि समीक्षा के क्षेत्र में 12 फरवरी, 2018 के अंजतम िाचं पररणाम संख्या 14/46/2016-डीिीएडी और 21 माचा, 2018 की अजधसूचिा संख्या 14/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 7. इस िांच के संबंध म ेंयहां िीच ेवर्णात प्रदिया अपिाई गई ह:ै क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच िुरू करिे की कारावाई करिे स े पूवा पाटिरोधी आवेदि पत्र की प्राजप्त के संबंध म ें भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के सबं द्ध सामािों के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 15 जसतंबर, 2022 को सावािजिक सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों एवं जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा उपलब्ध सूचिा के अिुसार घरेलू उद्योग को िांच की िुरूआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी गई थी दक व े जिधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके में संगत सूचिा उपलब्ध कराएं और जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपिे अिुरोध द।ें घ. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/ जियाता कों तथा भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को भी आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ङ. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अिुरोध दकया गया था दक व े अपि े देि के जियाातकों/उत्पादकों को जिधारा रत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली के दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत उत्पादकों/जियाातकों को संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों सजहत उन्ह ेंभेिी गई थी। च. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देि म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जियाातक प्रश्नावजलयां भेिीं: (i) ताइझोउ जियािये केजमकल कंपिी जलजमटेड (ii) झेजियांग जिन्हुआ केजमकल कंपिी जलजमटेड (iii) देझोउ डेरटयि केजमकल कंपिी जलजमटेड (iv) ताइझोउ जियािये केजमकल कंपिी जलजमटेड (v) अिहुई हाओयुआि केजमकल ग्रपु कंपिी जलजमटेड छ. संबद्ध देि के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े प्राजधकारी द्वारा िारी जियाातक प्रश्नावली के उिर िहीं ददया अथवा दायर िहीं दकया। ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मगं ािे के जलए भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेिीं। (i) कृष्णा सोल्वेकेम जलजमटेड (ii) ओसी स्ट्पेिजलटीि प्रा. जलजमटेड (iii) के रजसकलाल एजक्िम प्राइवेट जलजमटेड (iv) न्यरू ि फामाास्ट्युरटकल्स प्रा. जलजमटेड (v) मेडी फामाा ड्रग हाउस (vi) वीिस इंटरिेििल (vii) एग्रो लाइफ साइंस क पोरेिि (viii) कीमो इंजडया (ix) ओररयि केम प्रा. जलजमटेड (x) जलयो केमप्लास्ट्ट प्रा. जलजमटेड (xi) केति केजमकल क पोरेिि (xii) रत्नचंद एडं कंपिी (xiii) टीएएससी केजमकल इंडस्ट्रीि प्रा. जलजमटेड (xiv) लक्ष्मी सरस केम टेक प्रा. जलजमटेड (xv) कोपराि ररसचा लेबोरेटरीि जलजमटेड (xvi) कोरोमंडल इंटरििे िल जलजमटेड (xvii) इंसेजक्टसाइड्स इंजडया जलजमटेड (xviii) अतलु जलजमटेड (xix) फ्लेममगं लेबोरेटरीि जलजमटेड (xx) एक्सेल ि प केयर जलजमटेड (xxi) वरदंत लाइफ साइंसेि प्रा. जलजमटेड (xxii) िय श्री रसायि उद्योग जलजमटेड (xxiii) प लीड्रग लैबोरेटरीि प्रा. जलजमटेड (xxiv) सीटीएक्स लाइफ साइंसेि प्रा. जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (xxv) आईपीसीए लेबोरेटरीि जलजमटेड (xxvi) एचपीएम केजमकल्स एंड फर्टालाइिसा जलजमटेड (xxvii) मल्लादी ड्रग्स एडं फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड (xxviii) मेघमिी ऑगेजिक्स जलजमटेड (xxix) अमरी इंजडया प्रा. जलजमटेड (xxx) दिस्ट्टल ि प प्रोटेक्िि प्रा. जलजमटेड (xxxi) हरे ािबा इंडस्ट्रीि जलजमटेड (xxxii) सैंग्रोस लेबोरेटरीि प्रा. जलजमटेड (xxxiii) एग्रो एलाइड वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड झ. जिम्नजलजखत प्रयोक्ताओं ि े प्रयोक्ता प्रश्नावली का उिर दायर दकया ह:ै - (i) मेघमिी इंडस्ट्रीि जलजमटेड (ii) सुजमतोमो केजमकल इंजडया जलजमटेड ञ. इसके अजतररक्त, इंसेजक्टसाइड्स इंजडया जलजमटेड, ि प केयर फेडरेिि ऑफ इंजडया और एग्रो केम फेडरेिि ऑफ इंजडया ि े अिरु ोध दायर दकए ह।ैं ट. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल के माध्यम से ई-फाइल के रूप में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सचू िा का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया। ि. चूंदक वाजणजज्यक आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) द्वारा आयात आंकडों का लेि-दिे -वार जववरण प्रदाि िहीं दकया िा सका, अतैः प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम्स से क्षजत अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लिे देि-वार जववरण प्रदाि करि े के जलए कहा। प्राजधकारी िे लेि-दिे -वार आंकडों की उजचत िांच की ह ै तथा संबद्ध आयातों की मात्रा और मूल्य की गणिा के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै ड. क्षजतरजहत कीमत (जिसे यहां आगे "एिआईपी" कहा गया ह)ै सामान्यतया स्ट्वीकृत लखे ाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) तथा जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और उपयुक्त लाभ के आधार पर जिधारा रत की गई ह ैतादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा। ढ. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा/आंकडों का आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापि दकया गया ह ै और इस अंजतम िांच पररणाम के प्रयोिि के जलए उस पर जवश्वास दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े आवश्यक समझी गई सीमा तक सूचिा मांगी गई थी। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के पररसरों में वास्ट्तजवक सत्यापि भी दकया। ण. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अप्रलै , 2021 स े 31 माचा, 2022 (12 माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण अवजध 2018-19, 2019-20, 2020-21 और िांच की अवजध मािी गई ह।ै त. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर प्रदाि करि े के जलए 10 िवंबर, 2020 को मौजखक सुिवाई आयोजित की। मौजखक सुिवाई म ें जिि पक्षकारों ि े अपि े जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करि े का अिरु ोध दकया गया था और उसके बाद यदद कोई प्रत्युिर अिरु ोध ह,ैं तो वे दायर करिे का अिुरोध दकया गया था। पक्षकारों िे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपिे अगोपिीय अिुरोध साझा दकए और उन्ह ेंअपिे खंडि प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दी गई। थ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे, िहां कहीं भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा उस े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा दिे े वाले पक्षकारों को[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। द. इस िांच म ें अजिवाया तथ्यों वाला एक प्रकटि जववरण िो अंजतम िांच पररणामों का आधार बि सकता ह,ै 13.12.2022 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर रटप्पणी दिे े के जलए 19.12.2022 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटि जववरण संबंधी रटप्पजणयों पर उन्ह ें संगत पाए िाि े की सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में जवचार दकया गया ह।े ध. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देि े से इिकार दकया ह ै अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै अथवा िांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी िे ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतामाि अंजतम िांच पररणाम म ेंररक ड ादकया ह।ै ि. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और दी गई सूचिाओं पर उस सीमा तक जवचार दकया ह ै जिस सीमा तक वे साक्ष्यों से समर्थात ह ैं और वतामाि िांच के जलए सगं त माि े गए ह।ैं प्राजधकारी अंजतम िांच पररणाम के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के दस्ट्तावेिों की आग ेिांच करेंग,े िो अंजतम िांच पररणाम के समय जिष्कषों के जलए आधार बिगें ।े प. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमरीकी ड लर = 75.37 रुपये ह।ै फ. इस अंजतम िांच पररणाम म ें '***' दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा और प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अतं गता मािी गई सूचिा दिााते ह।ैं ग. जवचाराधीि उत्पाद ("पीयसू ी") और समाि वस्ट्त ु 8. जवचाराधीि उत्पाद "मोिोइसोप्रोपाइलामाइि" ह,ै जिसे एमआईपीए के रूप में भी िािा िाता ह।ै मोिोइसोप्रोपाइलामाइि एमाइि के रूप म ें एक ऑगेजिक कम्पाउंड ह।ै यह एक आधार ह,ै िैसा दक एमाइि के जलए जवजिष्ट ह।ै यह अमोजिया िैसी गंध वाला एक हाइग्रोस्ट्कोजपक रंगहीि द्रव ह।ै ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 9. जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै ग.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध 10. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं क. चूंदक वतामाि िांच मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों की जिणाायक समीक्षा से संबंजधत ह,ै अतैः जवचाराधीि उत्पाद वही रहता ह ैिैसा दक मूल िांच म ेंपररभाजषत दकया गया था। ख. इस अवजध म ेंकोई महत्वपूण ा जवकास िहीं हुआ ह।ै ग. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात उत्पाद आयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ुबिा हुआ ह।ै घ. यह सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के उपिीष ा 29211190 और 29211990 के तहत अध्याय 29 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै ङ. एमआईपीए जििाल (99.5%) रूप में उत्पाददत दकया िाता ह।ै जििाल रूप में पािी जमलाकर पतला रूप प्राप्त दकया िाता ह ै िो एमआईपीए की सांद्रता को 70% तक कम कर देता ह।ै यह वाजणजज्यक रूप स े दोिों जििाल रूप म ें बचे ा िाता ह ै और 70% रूप म ें पतला होता ह।ै पतला रूप प्रकृजत म ें खतरिाक िहीं ह ैऔर इसे आसािी से आयात दकया िा सकता ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 11. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ैिो मूल िांच म ें पररभाजषत ह।ै मलू िांच म ेंपररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद को यहां पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै - "6. जवचाराधीि उत्पाद "मोिोइसोप्रोपाइलामाइि" ह,ै जिसे एमआईपीए के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै मोिोइसोप्रोपाइलामाइि एमाइि के रूप में एक ऑगेजिक कम्पाउंड ह।ै यह एक आधार ह,ै िैसा दक एमाइि के जलए जवजिष्ट ह।ै यह अमोजिया िैसी गंध वाला एक हाइग्रोस्ट्कोजपक रंगहीि द्रव ह।ै इसका गलिांक -95.2 °C ह ै और इसका क्वथिांक 32.4 °C ह।ै यह पािी के साथ जमश्रणीय ह।ै यह -37 जडग्री सेजल्सयस पर फ्लैि प्वाइंट के साथ6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अत्यजधक ज्वलििील ह।ै एमआईपीए जििाल (99.5%) रूप म ें जिर्मात होता ह।ै जििला रूप म ें पािी जमलाकर पतला रूप प्राप्त दकया िाता ह ै िहां खरीददार की आवश्यकता के अिुसार सांद्रता स्ट्तर वांजछत स्ट्तर तक कम हो िाता ह।ै यह अिप्रु योग या अंजतम उपयोग के आधार पर जििाल रूप और िलीय रूप दोिों में व्यावसाजयक रूप से बेचा िाता ह।ै 7. जवचाराधीि उत्पाद के मुख्य प्रयोग ग्लाइफोसेट हर्बासाइड फ मूालेिि में ह,ैं िो एराजीि (एक अन्य हर्बासाइड) का एक प्रमुख घटक, प्लाजस्ट्टक के जलए एक जियामक एिेंट, कोटटंग सामग्री, प्लाजस्ट्टक, कीटिािक, रबर रसायि, फामाास्ट्यूरटकल्स और अन्य के काबाजिक संश्लेषण म ेंपेरोजलयम उद्योग में एक योिक के रूप म”ें मध्यवती ह।ै 12. जवचाराधीि उत्पाद म ें कोई समर्पात सीमा िुल्क वगीकरण कोड िहीं ह ै और इस े सीमा टैररफ अजधजियम, 1975 के उपिीष ा 29211190 और 29211990 के तहत अध्याय 29 के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सकं ेतात्मक ह ैऔर संबद्ध िांच के क्षेत्र पर दकसी भी तरह से बाध्यकारी िहीं ह।ै 13. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद रासायजिक जविेषताओं, उत्पाद जवजिजष्टयों, तकिीकी जवजिजष्टयों, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकायों एवं प्रयोगों, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि, और सामािों के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभा म ें संबद्ध दिे से आयाजतत सामािों स े तुलिीय ह।ै य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से परस्ट्पर पररवतािीय ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार संबद्ध देि से आयात दकए िा रह ेसंबद्ध सामािों की समाि वस्ट्तु ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही रहता ह ैिो मूल िांच म ेंपररभाजषत दकया गया था । घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 14. घरेलू उद्योग के क्षेत्र अथवा उसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै घ.2 आवदे क द्वारा दकए गए अिरु ोध 15. आवेदक ि े घरेल ूउद्योग के क्षेत्र और उसके आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. आवेदक भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह।ै ख. आवेदक िे ि तो संबद्ध सामाि का आयात दकया ह ैऔर ि ही यह संबद्ध देि के दकसी जियाातक अथवा भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह।ै ग. यह आवेदि पत्र जियमावली में जिधााररत अपेक्षाओं को परू ा करता ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 16. यह आवेदि पत्र अल्काइल एमाइि केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के अिुसार, आवेदक भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक ि तो संबद्ध देि म ें संबद्ध सामािों के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक से संबद्ध ह ै और ि ही जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय स े प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से भारत म ें संबद्ध सामािों के दकसी आयातक से संबद्ध ह।ै इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा घरेल ू उद्योग के क्षेत्र के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै अतैः, प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अतं गात पररभाजषत 'घरेलू उद्योग' ह।ै यहां तक दक यद्यजप आधार की आवश्यकताएं समीक्षा िांचों पर लागू िहीं होती ह,ैं तथाजप प्राजधकरण िे जिष्कष ा जिकाला दक यह आवेदि पत्र जियमावली के जियम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै ङ. जवजवध अिरु ोध ङ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 17. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. जिणाायक समीक्षा िांच में िुल्कों का जवस्ट्तार अपवादात्मक प्रकृजत का होता ह ै जिसके जलए असाधारण जस्ट्थजतयों की आवश्यकता होती ह।ै ख. आवेदक ि े आयात आंकडों के स्रोत का प्रकटि िहीं दकया ह।ै ग. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आयात के आंकडे व्यापार मैप िैसे जवश्वसिीय स्रोतों से प्राप्त आंकडों स ेअसंगत ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 घ. प्राजधकारी से अिुरोध ह ै दक अंजतम जिधाारण के प्रयोिि के जलए केवल डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर जवश्वास करें और इस ेप्रयोक्ता उद्योग के साथ साझा करें। ङ. आवेदक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अतं गता आवश्यक दो अलग-अलग िीषों के अंतगता घरेलू जबिी मात्रा के साथ-साथ जबिी प्रदाि करि े में जवफल रहा ह।ै च. आवेदक िे व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिुसार जियोजित पूंिी के जलए उत्पादकता, मालसूची, पीबीआईटी के जलए प्रजतित के रूप म ें औसत उद्योग मािदंड से संबंजधत आंकडे िहीं ददए ह।ैं छ. आवेदक व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिुसार आरएडं डी खचों, िुटाई गई धिराजि, प्रजत यूजिट जबिी की लागत (जियाात) से संबंजधत आंकडें दिे े म ेंजवफल रहा ह।ै ि. आवेदक ि े व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिुसार क्षजत रजहत कीमत की सूचिा िहीं दी ह।ै झ. जिणाायक समीक्षा िुरू करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह,ै जविेष रूप से तब िब पाटि और क्षजत1 के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की संभाविा जसद्ध करि े के जलए जवजधवत प्रमाजणत आवदे ि पत्र िहीं ददया गया ह,ै िैसा दक ददल्ली उच्च न्यायालय द्वारा केसोराम रेयि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी2 में जिधााररत दकया गया ह।ै ञ. घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत, मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त से पूवा समीक्षा िांच अजिवाया रूप से िुरू करि े का कोई कारण िहीं ह।ै ट. आवेदक िे उल्लेख दकया ह ैदक एमाइि की खतरिाक प्रकृजत के कारण आसािी से पररवहि िहीं दकया िा सकता ह ैऔर आयात आसाि िहीं ह ै तथा लोग उजचत कीमत पर स्ट्थािीय रूप से जिर्मात एमाइि का उपयोग करिा पसंद करत े ह।ैं ङ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय े गय ेअिरु ोध 18. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. उत्पाद को कई उत्पाद जववरणों िैसे दक मोिोइसोप्रोपाइलमाइि, मोिो आइसोप्रोपाइलमाइि, मोिो आइसो प्रोपाइल एमाइि, आइसोप्रोपाइलमाइि आदद के अंतगात आयात दकया िाता ह।ै प्राजधकारी स े अिुरोध ह ैदक व े आयात आंकडें प्राप्त करत े समय कृपया उपयक्तुा जववरणों पर जवचार करें। ख. डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों में सूजचत दकए गए आयातों की मात्रा ि केवल संयुक्त राज्य अमेररका से बजल्क संबद्ध देि स ेसंबद्ध आयातों के संबंध म ेंभी कम सूजचत की िा सकती ह।ै ग. प्राजधकारी से अिरु ोध ह ैदक कृपया डीिीसीआईएंडएस के लिे दिे -वार आंकडों पर जवचार करें। घ. ि प केयर फेडरेिि ऑफ इंजडया और एग्रो केम फेडरेिि ऑफ इंजडया ि े यह जसद्ध िहीं दकया ह ै दक एसोजसएिि को इसके सदस्ट्यों और जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं द्वारा वतामाि िांच म ें अपिा प्रजतजिजधत्व करि े के जलए जवजधवत अजधकृत दकया गया ह।ै ङ. एग्रो केम फेडरेिि ऑफ इंजडया म ें सैंतीस से अजधक सदस्ट्य ह ैंऔर केवल सुजमतामो केजमकल इंडस्ट्रीि िे भाग जलया ह।ै इसी तरह, ि प केयर फेडरेिि ऑफ इंजडया में लगभग चालीस सदस्ट्य ह,ैं लेदकि इसके केवल दो सदस्ट्यों ि े भाग जलया ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 19. प्राजधकारी द्वारा वतामाि िांच स्ट्वय ं को प्रथम दष्टृ या यह संतष्टु करि े के बाद घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडों और सूचिाओं के आधार पर िुरू की गई थी दक पाटि और क्षजत की संभाविा के पयााप्त साक्ष्य मौिूद ह।ैं इसके अजतररक्त, िांच की िरूु आत के बाद, आवश्यक समझी िािे वाली सीमा तक घरेल ू उद्योग से सूचिा मांगी गई ह ैऔर घरेलू उद्योग द्वारा दी गई ह।ै 20. गोपिीय सूचिा के संबंध म,ें जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत जिधााररत दकया गया हैःै 1 पृष्ठ पप 78 इंफ्रा नोट 2 2 11479 ीिदिद ननसाइन ीसीसए 20178 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (1) जियम 6 के उपजियमावली (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ें जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होि े पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग े और ऐसी सूचिा देिे वाल े पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि े वाल े पक्षकारों स े उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्ततु करिे के जलए कह सकते ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि े वाले दकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ें जिजहत दकसी बात को होत े हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपिीयता के जलए अिुरोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करि े अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करिे के जलए अजिच्छुक हो, तो ऐसी सूचिा की उपेक्षा की िा सकती ह।ै 21. प्राजधकारी िे अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया। 22. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के दावों का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा क्षजत अथवा संभाविा जवश्लेषण के उद्देश्य से मािी गई सूचिा को घरेल ू उद्योग द्वारा अगोपिीय रुपांतर में उपलब्ध कराया गया ह।ै इसके अजतररक्त, िहां तक उद्योग मािदडं ों के तका का संबंध ह,ै ये प्राजधकारी द्वारा िारी संिोजधत लागत जिधाारण प्रारूपों का जहस्ट्सा िहीं ह।ैं अतैः यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता ह।ै 23. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7 के अिुसार ऐस े दावों की पयााप्तता के जलए घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों और उिरों के भाग के रूप म ें दी गई गोपिीय सूचिा की िांच की। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी िे, िहााँ भी आवश्यक हुआ ह,ै गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह,ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत से संबंजधत सूचिा देिे से सबं ंजधत दावों के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक वह संबद्ध व्यापार सूचिा के अिुसार ददया गया था। 24. यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं से संबंजधत सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े डीिीसीआईएडं एस के लिे देि-वार आंकडों पर जवचार करि े का अिुरोध दकया था। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आयात आंकडे अजवश्वसिीय ह ैं क्योंदक घरेलू उद्योग अपिा स्रोत प्रदाि करिे में जवफल रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक चूंदक डीिीसीआईएंडएस के लिे देि-वार आंकडे प्रदाि िहीं दकए िा सके, अतैः प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम्स के आकं डों के आधार पर अपिी िाचं का आधार बिाया ह।ै च. संबद्ध देि स ेपाटि की जिरंतरता- सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 25. इस िांच प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं क. इस तथ्य को देखत े हुए दक आवदे क एक बहु-उत्पाद कंपिी ह ै और संस्ट्थाजपत क्षमता का उपयोग अन्य उत्पादों के जलए भी दकया िा सकता है, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी कृपया आवेदक के लागत आवंटि को सत्याजपत करें और यह सुजिजश्चत करें दक अन्य उत्पादों की लागत जवचाराधीि उत्पाद की लागत को प्रभाजवत ि करे। ख. 'प्रजतकूल तथ्यों' के उपयोग के संबंध में आवेदक के अिुरोधों के संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक 'प्रजतकूल तथ्यों' की संकल्पिा जवश्व व्यापार सगं िि कािूि में मौिूद िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ग. यूिाइटेड स्ट्टेट्स- कुछ उत्पादों3 पर पाटिरोधी और प्रजतकारी िुल्क की एक हाजलया पिै ल ररपोटा में, यह पाया गया था दक एक जियाातक द्वारा असहयोग के मामले में, िांच प्राजधकारी को केवल ऐस े तथ्यों पर जवश्वास करिा चाजहए िो 'तकासंगत रूप से आवश्यक सूचिा का स्ट्थाि ल'ें। घ. इस तरह की सूचिा को जिष्पक्ष और वस्ट्तुजिष्ठ तरीके से चुिा िािा चाजहए। यह आवश्यक िहीं ह ै दक सूचिा असहयोगी4 जियाातक के अिुकूल हो, तथाजप सूचिा असहयोग को दंजडत िहीं कर सकती। च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 26. िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं क. चीि िि. गण. को चीि के अजभगम ियाचार के अिच्ु छेद 15(क)(i) के अिुसार एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए और सामान्य मूल्य अिुबंध-I, जियमावली के जियम 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए। ख. चीि िि. गण. से दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे इस समीक्षा िांच में भाग िहीं जलया ह।ै अतैः, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी कृपया पाटि मार्िाि और संभाविा जिधाारण के संबंध म ें प्रजतकूल तथ्य लाग ूकरें। ग. 11 ददसंबर 2016 को, चीि अजभगम ियाचार के केवल अिुच्छेद 15(क)(ii) के प्रावधाि समाप्त हो गए, लेदकि अिुच्छेद 15(क)(i) के प्रावधाि िारी रह,े जिसके जलए चीि िि. गण. के उत्पादकों/जियाातकों को यह जसद्ध करि े की आवश्यकता ह ै दक वे बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अंतगता काया कर रह ेह।ैं घ. प्राजधकारी ि े हाल की सभी िांचों में चीि िि. गण. को एक गरै बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह ै िब तक दक उत्पादक/जियाातक यह िहीं दिााते दक वे बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अतं गता काय ा कर रह ेह।ैं ङ. देि के स्ट्थािीय बािार म ें जबिी के जलए मल्ू य सूची अथवा वाजणजज्यक बीिक व्यावसाजयक रूप स े संवेदििील सूचिा ह ैंऔर इसीजलए सावािजिक पटल पर उपलब्ध िहीं ह।ैं च. चूंदक चीि िि. गण. से दकसी भी उत्पादक िे भाग िहीं जलया ह,ै अतैः पाटि के दावे जिर्वावाद ह।ैं छ. यूएसए से भारी मात्रा म ें आयात हुए ह ैं और इसीजलए सामान्य मूल्य का जिधाारण यूएसए स े जियाात कीमत के आधार पर दकया िा सकता ह।ै ि. प्राजधकारी िे यूएसए के जियाात कीमत पर आधाररत सामान्य मूल्य को केवल इस आधार पर खाररि कर ददया था दक ऐसे आयातों की मात्रा कम है। डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर जवचार करिे स े आयातों की जभन्न-जभन्न मात्रा का पता चलेगा। झ. वषा 2018-19 और 2019-20 में पाटि मार्िाि 40%-50% (यूएसए के जियाात कीमत के आधार पर जिर्मात सामान्य मूल्य के आधार पर) जितिा अजधक था। ञ. जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों म ें काफी कीमत अतं र ह,ै कभी-कभी एक ही माह के भीतर 36% तक अजधक अतं र ह।ै ट. चीि िि. गण. के उत्पादक दकसी भी कीमत पर भारतीय बािार में पोत भेिि े के इच्छुक ह।ैं ि. भारत म ें आयात के समय घोजषत आयात मल्ू य और जियाात के समय चीि के बंदरगाहों पर घोजषत जियाात कीमत म ें काफी अंतर ह।ै ड. िांच की अवजध के दौराि समद्रु ी भाडा काफी अजधक था और जियाात कीमत की गणिा म ें उस पर जवचार करिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं सामान्य मल्ू य 27. अजधजियम की धारा 9क(1)(ग) के अतं गता , दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें "सामान्य मूल्य" का तात्पय ायह ह:ै 3 पनैस रपपोटट, यूनाइटेड स्टेट्ि ाप्रय उ पासों पप पाटनपोपद प ुशराापए तप्रीा रीा उपसाप रपयों ाा उपयोक -, पपैा 7.28 - 7.32। 4 वहए10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें समाि वस्ट्त ु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ू बािार म ें व्यापार की सामान्य प्रदकया म ें समाि वस्ट्त ु की कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंस े कोई एक होगाैः- समाि वस्ट्त ु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमावली के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स े या दकसी उजचत तीसर े दिे स े दकया गया हो; अथवा (ख( उपधारा- (6) के अंतगता बिाए गए जियमावली के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एव ं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल े दिे म ेंउक्त वस्ट्त ु की उत्पादि लागत; परंत ु यदद उक्त वस्ट्त ु का आयात उदगम वाल े दिे स े जभन्न दकसी दिे स े दकया गया ह ै और िहा ं उक्त वस्ट्त ु को जियाात के दिे स े होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्ट्त ु का उत्पादि जियाात के दिे म ें िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ें कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाल े दिे म ें उसकी कीमत के संदभ ा म ेंदकया िाएगा। 28. चाइिीि एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेैः (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के अतं गता मूल्य की तुलिा का जिधाारण करि े में आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े या उस पद्धजत को उपयोग करेंग े िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेल ू मूल्यों अथवा लागत ें के साथ सख्ती स ेतलु िा करिे म ेंआधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ू य की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के परै ा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लाग ू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ें यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करि े वाल े डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ित ें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे म,ें िहां व्यवहाया हो, आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिसु ार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेमलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के अतं गात चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते आयात करिे वाल े सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अजतररक्त, आयात करिे वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 29. यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह,ैं तथाजप, अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परित डब्ल् यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधाि में जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 8 म ें जिधााररत मािदडं को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के स्ट्तर का दावा करिे पर परू क प्रश्ि ावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के माध्यम से पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै 30. चूंदक चीि िि. गण. के दकसी भी उत् पादक िे भाग िहीं जलया ह,ै अतैः सामान् य मूल् य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया गया ह।ै 31. आवेदक िे इस समीक्षा िांच की िुरूआत के चरण में भारत को संबद्ध सामािों के यूएसए के जियाात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत करिे का प्रस्ट्ताव ददया था। आवेदक िे आगे जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचों तथा उजचत लाभ के जलए िोडि े के बाद भारत म ें समाि वस्ट्त ु के उत्पादि की लागत के आधार पर भारत में देय कीमत के आधार पर सामान्य मल्ू य को पूरक बिाया। 32. प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट्टम्स से प्राप्त आंकडों का जवश्लेषण दकया ह ैऔर यह पाया ह ैदक यूएसए से आयात की मात्रा आवेदक द्वारा सूजचत की गई मात्रा से काफी कम ह।ै अतैः, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के अिुमािों के आधार पर चीि िि. गण. के जलए जिर्मात सामान्य मूल्य पर जवचार दकया जिसम ें जबिी, सामान्य तथा प्रिासजिक खचा एवं लाभ के जलए उपयक्तु अजभवृजद्ध की गई। आवेदक िे दावा दकया ह ै दक संयुक्त राज्य अमेररका से आयात के सभी लेि-देि डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों में िहीं दिााए गए ह ैं और लेिदिे -वार डीिीसीआईएंडएस आंकडे प्राप्त करि े का अिुरोध दकया था। तथाजप, लेि-दिे -वार डीिीसीआईएंडएस आंकडों की अिुपलब्धता के कारण, प्राजधकारी आवेदक के दावों को सत्याजपत िहीं कर पाए, लेदकि डीिी जसस्ट्टम के आंकडें भी एक वास्ट्तजवक स्रोत ह ैं और तदिुसार सामान्य मूल्य को घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर मािा गया है जिसमें जबिी, सामान्य और प्रिासजिक खचों तथा लाभ के जलए उपयक्तु अजभवृजद्ध की गई ह।ै थोक और पैक दकए गए सामािों के जलए सामान्य मल्ू य अलग- अलग जिधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जिधााररत दकया गया सामान्य मूल्य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया ह।ै जियाता कीमत 33. चीि िि. गण. स े दकसी उत्पादक/जियाातक के सहयोग के अभाव में, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्टम के आंकडों के आधार पर जिवल जियाात कीमत का जिधारा ण दकया ह।ै चूंदक ये आंकडें सीआईएफ ितों पर ह,ै अतैः कारखािागत स्ट्तर जिकालि े के जलए पयााप्त समायोिि दकए गए ह।ैं थोक और पैक दकए गए सामािों के जलए जियाात कीमत अलग-अलग जिधााररत की गई ह।ै जिधााररत भाररत औसत कारखािागत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााई गई ह।ै पाटि मार्ििा 34. संबद्ध सामािों के जलए सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत को ध्याि म ें रखत े हुए, संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों के जलए पाटि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत करि े का प्रस्ट्ताव दकया गया ह:ै सामान्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा िम जववरण दकस्ट्म अम.े ड ल./ अम.े ड ल./ अम.े ड ल./ स.ं % रेंि दक. ग्रा. दक. ग्रा. दक. ग्रा. थोक *** *** *** *** 20-30 1 कोई भी उत्पादक पैक्ड *** *** *** *** 20-30 भाररत औसत *** *** *** *** 20-3012 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 35. उपयुाक्त के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि िारी ह।ै छ. क्षजत िारी रहि ेकी सभं ाविा - क्षजत एव ंकारणात्मक सपं का की िाचं छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 36. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह ैं: क. आवेदक की लाभप्रदता मूल्यह्रास और अन्य क्षमता जवस्ट्तार लागतों से प्रभाजवत हुई ह।ै इस तरह की लागतों को िोडि े स े उत्पादि की लागत बढ गई ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप सामान्य मल्ू य और क्षजत रजहत कीमत को बढा-चढाकर पेि दकया गया ह।ै ख. आवेदक िे संबद्ध दिे से संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट को स्ट्वीकार दकया ह।ै उत्पादि और खपत के संबंध में आयात की मात्रा में भारी जगरावट आई ह।ै ग. घरेलू जबिी में उत्पाद की मागं में वृजद्ध स े अजधक वृजद्ध हुई ह।ै यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग अन्य देिों से आयातों में वृजद्ध के बाविूद अपिे बािार जहस्ट्स ेका जवस्ट्तार करिे म ेंसक्षम था। घ. वषा 2020-21 म ें मागं में 49 सचू कांक की वृजद्ध (जपछल े वष ा की तलु िा म ें 27 सूचकांक की वृजद्ध) और अन्य देिों स े आयात म ें 1972% की वृजद्ध के बाविूद, चीि िि. गण. से आयात की मात्रा में आधार वषा की तुलिा म ें केवल 5% की वृजद्ध हुई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक इस अवजध म ें आवदे क का संयंत्र दो बार बंद हो चुका ह।ै ङ. इसके अजतररक्त, जपछल े वषा की तुलिा में िांच की अवजध में जवचाराधीि उत्पाद की मांग में जगरावट के बाविूद, आवेदक की जबिी में जपछले वष ा की तलु िा म ें 36 सूचकांक और आधार वष ा की तुलिा म ें 61 सूचकांक की वृजद्ध हुई ह।ै च. आवेदक 1,65,640 रु./एमटी से 1,98,768 रुपये/मी. टि पर जवचाराधीि उत्पाद की जबिी करता रहा ह ै और आवेदि पत्र के अिुसार क्षजत रजहत कीमत 1,50,000 रुपय/ेएमटी स े 1,70,000 रु./एमटी की रेंि म ें ह।ै अतैः, घरेलू उद्योग समाि वस्ट्त ु की जबिी क्षजत रजहत कीमत पर कर रहा ह ै अथवा उसे िगण्य क्षजत हो रही ह।ै छ. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक कजथत कीमत कटौती और घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै ि. िांच की अवजध में एिएसआर प्रजत यूजिट जपछल े वषा के समाि है, तथाजप, िांच की अवजध में घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता में जपछल ेवषा की तलु िा में िबरदस्ट्त उछाल आया ह।ै झ. कीमत में कोई ह्रास िहीं हुआ ह ै क्योंदक घरेलू उद्योग का एिएसआर उसकी जबिी की लागत के अिुरूप ह।ै ञ. आवेदक के जलए लागत म ें उतार-चढाव कच्ची सामग्री की उच्च लागत, वषा 2020-21 में संयंत्र के बंद होिे और इसकी जवस्ट्तार पररयोििाओं के कारण हुई उच्च क्षमता लागत के कारण जविेष रूप स े अजियजमत रहा ह।ै ट. घरेलू उद्योग की उत्पादि मात्रा में तेिी से वृजद्ध हुई ह ैऔर घरेलू जबिी में तद्िरूु पी वृजद्ध हुई ह।ै ि. वषा 2020-21 की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें हाजि मुख्य रूप से घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए िटडाउि के कारण हुई ह।ै ड. क्षजत अवजध म ें तीसरे देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों में वृजद्ध देखी गई ह ै जिसिे घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ले जलया ह।ै ढ. चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों का बािार जहस्ट्सा केवल 9% ह ै जिसे घरेलू बािार जहस्ट्स े का एक बडा जहस्ट्सा िहीं मािा िा सकता ह।ै ण. आवेदक िे िांच की अवजध और संपूणा क्षजत अवजध के दौराि भारी लाभ अर्िात दकया ह।ै िैसा दक आवेदक द्वारा स्ट्वीकार दकया गया ह,ै वषा 2020-21 में हुई हाजि "भारत सरकार द्वारा लगाए गए ल कडाउि और कच्ची सामग्री की अिुपलब्धता" के कारण थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 त. प्राजधकारी को यह आकलि करिा चाजहए दक क्या 2020-21 म ें आवेदक द्वारा हुई हाजि को जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहराया िा सकता है, या यदद अन्य उत्पादों के कारण हुई हाजि को जवचाराधीि उत्पाद म ेंआवंरटत दकया गया ह।ै थ. प्राजधकारी को अपिी लाभप्रदता पर आवेदक द्वारा िरूु की गई चार जवस्ट्तार पररयोििाओं के प्रभाव की िांच करिी चाजहए। द. आवेदक ि े क्षजत अवजध के दौराि अपिी जियोजित पूंिी को लगभग दगु िु ा कर जलया ह।ै क्षमता जवस्ट्तार से संबंजधत आवेदक की योििाओं के कारण, इस तरह के जवस्ट्तार से संबद्ध प्रारंजभक लागतों को पूरा करिे के जलए इसकी कायािील पूंिी आवश्यकताओं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ध. दोगुिी पूंिी के बाविूद, घरेलू उद्योग िे अपि ेआरओसीई में वषा-दर-वषा 221% तक वृजद्ध दखे ी ह।ै ि. आवेदक ि े स्ट्वीकार दकया ह ै दक उसिे अपि े प्रमुख उत्पादों एमाइि, उिके व्युत्पन्नों और जविेषता वाले रसायिों म ें मिबूत कषणा के कारण अपिी िीष ा पंजक्त तथा प्रचालि मार्िाि म ें काफी उछाल देखा ह।ै प. आवेदक की एजलफैरटक एमाइि के जलए अपिी क्षमता को 400 करोड रुपये तक बढािे की योििा ह।ै आवेदक यह भी दावा करता ह ै दक उसके पास जवश्व म ें एजलफैरटक एमाइि का सबसे बडा संयंत्र ह।ै जवचाराधीि उत्पाद भी एक एजलफैरटक एमाइि ह।ै फ. आवेदक द्वारा अपिी वार्षाक ररपोटा में यह स्ट्वीकार दकया गया ह ै दक कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध से इसका जिष्पादि भारी रूप से प्रभाजवत हुआ ह।ै ब. आवेदक की मल्ू यह्रास लागत ि ेस्ट्पष्ट रूप से इसकी लाभप्रदता को प्रभाजवत दकया ह।ै भ. समाि वस्ट्त ु को कम कीमत पर बेचि े का आवेदक का जिणाय स्ट्पष्ट रूप स े बािार जहस्ट्से को आकर्षात करिे का एक व्यावसाजयक जिणाय ह ैऔर संबद्ध आयातों से संबंजधत िहीं ह।ै म. संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत आवेदक की जबिी कीमत से काफी अजधक ह।ै य. घरेलू उद्योग ि े कारणात्मक सपं का जसद्ध िहीं दकया ह।ै िल्ु क को िारी रखि े की जसफाररि म ें एक ओर तो 'िुल्क की समाजप्त' और दसू री ओर 'िुल्क की समाजप्त' और दसू री ओर 'िुल्क के िारी रहिे अथवा बार-बार होि'े के बीच संबंध स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध होिा चाजहए, तादक 'िुल्क की समाजप्त' स े 'पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होिे' की संभाविा होगी। ाा. जवचाराधीि उत्पाद की कीमत म ें महत्वपूण ा जभन्नता के संबधं म ें आवेदक के तका के संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद एक संबद्ध सामाि ह ै और कीमत म ें उतार-चढाव के अधीि ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 37. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. माच,ा 2018 में िुल्क लगाए िािे के बाद, आवेदक मल्ू य और मात्रा दोिों में अपि े जिष्पादि में सुधार करिे म ेंसक्षम रहा ह।ै ख. कोजवड-19 महामारी के प्रकोप के कारण हुए व्यवधािों ि े वष ा 2020-21 म ें घरेल ू उद्योग के प्रचालि को प्रभाजवत दकया। ग. संबद्ध देि से संबद्ध आयात अभी भी भारतीय बािार में पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर आ रह े ह ैं जिसिे घरेलू उद्योग के जवकास पर प्रजतकूल प्रभाव डाला ह।ै घ. पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा काफी बिा हुआ ह।ै ङ. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाद उत्पादि, जबिी की मात्रा और क्षमता उपयोग के मापदंडों म ें सुधार हुआ ह।ै तथाजप, आवेदक का क्षमता उपयोग बहुत कम ह ै और यह अभी भी काफी जिजष्िय क्षमताओं के साथ काया कर रहा ह।ै च. चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों की मात्रा में वतामाि पाटिरोधी िल्ु कों के कारण ही जगरावट आई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] छ. िुल्क लगाए िािे के बाद, आवेदक वषा 2018-19 और 2019-20 में लाभ दि ा करि े म ें सक्षम था। आवेदक को वष ा 2020-21 में हाजियां हुईं। आवेदक द्वारा अर्िता आय कम बिी हुई ह।ै ि. पूरी क्षजत अवजध के दौराि आवदे क की औसत मालसूची म ेंवृजद्ध हुई ह।ै झ. संबद्ध देि से संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत आवेदक की जबिी कीमत स े कम ह ै और कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै ञ. आवेदक द्वारा अर्िात वतामाि लाभ मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के कारण ह ै और पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से ऐसी जस्ट्थजत पैदा होगी जिसमें संबद्ध देि से संबद्ध आयातों का उस पर ह्रासमाि/न्यूिीकरण प्रभाव पडेगा। लाग ू िल्ु कों स े यह सुजिजश्चत हुआ ह ै दक संबद्ध आयातों स े आवेदक की कीमतों पर ह्रासमाि अथवा न्यूिकारी प्रभाव िहीं पडता ह।ै ट. संबद्ध सामािों की कीमतों म ें दकसी माह जविेष म ें 36% की सीमा तक काफी अंतर आया ह।ै प्रयोक्ताओं के पास जिजश्चत मात्रा और जिजश्चत कीमतों के जलए कोई संजवदात्मक करार िहीं ह।ै प्रयोक्ता कीमतों के अिुकूल होि े पर आयात करते ह।ैं ि. कुल संबद्ध आयातों (85% से अजधक और िुल्क को छोडकर कीमत) का एक स्ट्पष्ट अिुपात घरेल ू उद्योग की औसत जबिी कीमत से कम था जिसके पररणामस्ट्वरूप 18% तक काफी सकारात्मक कीमत कटौती हुई। ड. घरेलू उद्योग अपिी क्षजत रजहत कीमत के बराबर भी कीमत प्राप्त करि े में सक्षम िहीं रहा ह।ै ढ. क्षमता जवस्ट्तार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकथिों के संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक वे जवस्ट्तार एजलफैरटक एमाइि संयंत्र से संबद्ध ह ैं िो एक पूरी तरह से जभन्न उत्पाद ह।ै यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद ऐसे संयंत्रों पर जवजिर्मात िहीं दकया िा सकता। ण. वार्षाक ररपोटा में बताए गए चारों जवस्ट्तारों म ें से कोई भी जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा इि कारणों से कोई िल्ु क िहीं लगाया गया ह।ै त. लाभप्रदता में काफी वृजद्ध के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध में, जिम्नजलजखत अिुरोध दकया गया ह ै दक वष ा 2020-21 की अवजध में कच्ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध देखी गई और आवेदक को उत्पादि रोकिे के जलए मिबूर होिा पडा और इसीजलए उसे हाजि उिािी पडी। िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत म ें सुधार हुआ ह ै क्योंदक कच्ची सामग्री की कीमतों और आयातों म ें जगरावट आई ह ै जिसके कारण आवेदक सकारात्मक आय दिा करिे म ें सक्षम रहा ह।ै तथाजप, आवेदक की जस्ट्थजत लगातार सुभेद्य बिी हुई ह।ै थ. संबद्ध देि की तलु िा में गैर-संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों की मात्रा काफी कम ह।ै द. एक ओर जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ै दक संबद्ध देि से अजधक मात्रा और कम कीमत वाल े आयातों स े क्षजत िहीं हो सकती लेदकि दसू री ओर गैर-संबद्ध देिों स े कम मात्रा लेदकि अजधक कीमत वाले आयात बािार जहस्ट्से पर कब्िा कर सकत े ह।ैं छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 38. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेल ू उद्योग की क्षजत को दिाािे वाल े कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े हुए, इस बात की िाचं करिा आवश्य क मािा गया ह ैदक क्य ा भारत म ेंसमाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों स े कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा इस प्रकार के आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास करिा अथवा कीमत में वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले तत्वों पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 39. प्राजधकारी िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को िोट दकया ह ैऔर ररक ड ाम ेंउपलब्ध साक्ष्यों के अिुसार उिका जवश्लषे ण दकया ह।ै 40. यह तका ददया गया ह ैदक घरेलू उद्योग िे क्षमता जवस्ट्तार दकया ह ैऔर इसीजलए मल्ू यह्रास तथा ब्याि लागत अजधक होगी। तथाजप, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह प्रमाजणत करि े के जलए दक घरेल ू समाि उत्पाद के जलए क्षमता जवस्ट्तार दकया गया ह,ै कोई साक्ष्य ररक ड ा म ें िहीं रखा गया था। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वास्ट्तजवक सत्यापि के दौराि उन्होंिे जहतबद्ध पक्षकार के दावों की िांच की और यह पाया गया दक दकया िा रहा क्षमता जवस्ट्तार दकसी अन्य उत्पाद के जलए उद्योग के दाहिे स्ट्थाि पर ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ै इस स्ट्थल पर घरेल ू समाि उत्पाद का जिमाणा िहीं दकया िाता ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा दावा की गई उत्पादि लागत की भी िांच की ह ै और यह पाया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा दाहिे स्ट्थाि अथवा क्षमता जवस्ट्तार से संबद्ध कोई लागत िहीं लगाई गई ह।ै 41. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग िे अत्यजधक क्षमताएं स्ट्थाजपत की ह ैं जिससे उसकी उत्पादि लागत बढ गई ह।ै वास्ट्तजवक सत्यापि के दौराि घरेल ू उद्योग के साथ यह मुद्दा उिाया गया था, जिसमें घरेलू उद्योग ि े यह अिुरोध दकया था दक क्षमताएं भारतीय मांग और जियाात बािार में वृजद्ध को ध्याि में रखते हुए स्ट्थाजपत की गई थीं लेदकि िांच की अवजध में मांग में अत्यजधक वषाा के कारण जगरावट आई ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ूउद्योग ि े चीि िि. गण. के उत्पादकों द्वारा तीसरे देि के पाटि का भी दावा दकया है, जिसिे भारतीय बािार में चीि िि. गण. से संबद्ध सामािों के पाटि के अलावा जियाात बािार में प्रजतस्ट्पधाा करिे की इसकी क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै पररणामस्ट्वरूप उसका क्षमता उपयोग कम रहा ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक उन्होंि े उस संयंत्र की मल्ू यह्रास लागत की िांच की ह ै िहां जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया िाता ह।ै यह पाया गया ह ै दक कुल जबिी लागत म ें मल्ू यह्रास के कारण लागत िगण्य ह।ै 42. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह अिुरोध दकया ह ैदक आवेदक िे अपिी वार्षाक ररपोटा म ें उल्लेख दकया ह ै दक उसका जिष्पादि 'उपयुक्त रूप से अच्छा' ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक ददए गए जववरण समग्र रूप से एमाइि जडवीिि के संबंध में ह ैं ि दक केवल जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में। आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद के साथ एमाइि जडवीिि के प्रचालि और लाभ से रािस्ट्व की तलु िा भी दी ह।ै यह पाया गया ह ै दक एमाइि जडवीिि स्ट्तर पर लाभप्रदता काफी अच्छी ह।ै तथाजप, यह िोट दकया िािा चाजहए दक क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध लागत और लाभ पर जवचार दकया गया ह।ै 43. वषा 2020-21 में जिष्पादि के संबंध म,ें आवेदक द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया ह ै दक इस अवजध म ें कच्ची सामग्री की कमी के साथ-साथ कच्ची सामग्री की कीमतों म ें काफी वृजद्ध देखी गई। तथाजप, संबद्ध देिों के साथ-साथ गरै -संबद्ध देिों से सबं द्ध आयातों की मात्रा म ें भी काफी वृजद्ध हुई थी। आवेदक को कच्ची सामग्री की कमी के कारण इस अवजध के दौराि अपि े उत्पादि को रोकि े के जलए भी मिबरू होिा पडा और पररणामस्ट्वरूप उसे हाजियां हुईं। 44. घरेलू उद्योग की आयात कीमत/कीमत कटौती की प्रवृजि और लाभप्रदता की जस्ट्थजत के बीच सह-संबंध के बारे में अिुरोधों के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक यद्यजप कीमत कटौती घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत और आयात कीमत का काया है, तथाजप लाभ घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत और जबिी लागत का प्रकाय ा ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत (पाटिरोधी िल्ु क को छोडकर) घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से लगातार कम रही ह।ै 45. यह तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े िािबूझकर अपिी कीमतों को कम रखा ह ै क्योंदक पाटिरोधी िुल्क सजहत पहुचं कीमत काफी अजधक ह ै और घरेल ू उद्योग अजधक कीमत वसूल कर सकता था। इस संबंध में प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की कीमतों की तलु िा में माजसक आयात कीमत का जवश्लेषण दकया ह।ै यह देखा िाएगा दक इस अवजध के दौराि आयात कीमतों म ें अतं र हैं। इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के कारण अपिे लाभ को बढािे म ेंसक्षम था। 46. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के जिष्पादि म ें सुधार के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिेक अिुरोधों को िोट करत े ह।ैं यद्यजप प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण म ें यथातथ्यतैः अिुरोधों को हल दकया गया ह,ै तथाजप घरेल ू उद्योग िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क के कारण उसके जिष्पादि में सुधार हुआ ह।ै पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे से पहल े घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा काफी कम था और16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उसे हाजियां हो रही थां। तथाजप, पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद घरेल ू उद्योग अपिी बािार जहस्ट्से म ें सुधार करि े में सक्षम रहा ह ै और उसि े लाभ दि ा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िांच करिे के जलए कारावाई करि े से पूव ा घरेल ू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, का आकलि करिे के जलए घरेल ूउद्योग के आर्थाक मापदडं ों की जवस्ट्तृत िांच की ह।ै छ.3.1 मागं का आकलि 47. प्राजधकारी िे भारत में उत्पाद की मांग अथवा प्रत्यक्ष खपत को एकमात्र भारतीय उत्पादक की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों की मात्रा के रूप म ें जिधााररत दकया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई ह।ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 आवेदक की घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 167 125 161 2 संबद्ध देि से आयात मी. टि 1,834 696 2,058 529 3 अन्य दिे ों से आयात मी. टि 45 317 1,649 161 4 कुल मागं मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचकांक 100 123 153 113 48. यह पाया गया ह ैदक वषा 2020-21 तक जवचाराधीि उत्पाद की मांग में वृजद्ध हुई लेदकि िांच की अवजध म ें जगरावट आई। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक एमआईपीए-70% का उपयोग ग्लाइफोसेट (िाकिािी) के जिमााण में दकया िाता ह ै जिसका उपयोग खरपतवारों को हटािे के जलए दकया िाता ह।ै ग्लाइफोसेट की मांग मौसमी प्रकृजत की ह ै और िांच की अवजध में अत्यजधक वषाा हुई थी तथा भारत के कई जहस्ट्सों में बाढ िैसी जस्ट्थजत थी, जिसके कारण ग्लाइफोसेट की मांग म ें जगरावट आई और इसके पररणामस्ट्वरूप, जवचाराधीि उत्पाद की मांग पर भी प्रभाव पडा। छ.3.2 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव क. आयातों की मात्रा और सबं द्ध दिे का जहस्ट्सा 49. संबद्ध देि से पारटत आयातों की मात्रा के साथ-साथ अन्य दिे ों से आयातों के प्रभावों की प्राजधकारी द्वारा जिम्नजलजखत रूप में िांच की गई ह।ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 चीि िि. गण. मी. टि 1,834 696 2,058 529 2 अन्य दिे मी. टि 45 317 1,649 161 3 के संबंध में संबद्ध दिे ों से आयात क भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 22 86 18 ख भारतीय मांग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 31 73 26 ग कुल आयात % 98% 69% 56% 77%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 50. यह देखा िाता ह ैदक:- क. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे से संबद्ध देि से आयातों में वष ा 2019-20 में जगरावट आई ह।ै वषा 2020- 21 में संबद्ध आयातों की मात्रा बढी ह ैलेदकि िांच की अवजध में इसमें दफर से जगरावट आई ह।ै ख. क्षजत अवजध के दौराि गैर संबद्ध देिों से आयातों म ेंभी वृजद्ध हुई ह।ै ग. हडैं सैजिटाइिर के जिमााण के जलए आईपीए के जवपथि स े उत्पन्न कच्ची सामग्री की अिपु लब्धता के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा सीजमत आपूर्त ा की विह से वष ा 2020-21 में संबद्ध देिों के साथ-साथ गरै - संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई। घ. संबद्ध देि से आयातों में समग्र रूप से और िांच की अवजध म ें उत्पादि और खपत के संबंध में जगरावट आई ह।ै छ.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 51. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समाि उत्पादों की कीमत की तलु िा में तथाकजथत पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हो रही है, अथवा इस तरह के आयात अन्यथा कीमतों का ह्रास करि े अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकि े के जलए हैं, िो अन्यथा सामान्य अवजध में हुई होती। 52. तदिुसार, संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पडि े वाल े प्रभाव की िांच कीमत कटौती और कीमत न्यिू ीकरण/ह्रास, यदद कोई हो, के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) की तलु िा संबद्ध देि से आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै क. कीमत कटौती 53. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े हैं, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के साथ संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत की तलु िा करके कीमत कटौती की गणिा की गई ह।ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 जिवल जबिी वसूली ₹/मी. टि *** *** *** *** 2 पहुचाँ कीमत ₹/मी. टि 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 3 कीमत कटौती ₹/मी. टि *** *** *** *** 4 कीमत कटौती % *** *** *** *** 5 कीमत कटौती % 30-40% 30-40% 25-35% 0-10% 54. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग के जिवल जबिी वसूली से कम ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हुई ह।ै प्राजधकारी िे लिे देि-वार डीिी जसस्ट्टम आंकडों की िांच की ह ैऔर यह पाया ह ैदक 77% आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम ह।ै ख. कीमत न्यिू ीकरण/ह्रास 55. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण अथवा ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इि आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का ह्रास करि े के जलए ह ै अथवा घरेल ू कीमतों म ें वृजद्ध रोकि े के जलए ह ै िो अन्यथा काफी मात्रा में हुई होतीं, प्राजधकारी क्षजत की अवजध म ें लागतों तथा कीमतों में पररवतिा ों को िोट करते ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 जबदियों की लागत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 126 121 2 सकल जबिी कीमत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 123 123 3 पहुचाँ कीमत ₹/मी. टि 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 128 157 पाटिरोधी िल्ु क सजहत 4 ₹/मी. टि 1,40,476 1,27,470 1,71,872 2,02,478 पहुचाँ कीमत प्रवृजि सचू ीबद्ध 100 91 122 144 56. यह देखा िाता ह ै दक पूरी क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत स े कम रही ह।ै संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत और घरेल ू उद्योग की लागत तथा जबिी कीमत में वषा 2019-20 में लगभग समाि दर से जगरावट आई लेदकि उसके बाद वष ा 2020-21 में वृजद्ध हुई और िांच की अवजध म ें इसमें और वृजद्ध हुई। िांच की अवजध म ें संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत में वृजद्ध घरेलू उद्योग की लागत और जबिी कीमत में हुई वृजद्ध से अजधक ह।ै यह भी देखा िाता ह ै दक जबिी कीमत में वृजद्ध जबिी लागत से मामूली अजधक ह।ै 57. यह भी देखा िाता ह ै संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत की कटौती कर रही ह ै लेदकि लाग ू िुल्क स े यह सुजिजश्चत हुआ ह ै दक ऐसे आयातों का आवेदक की कीमतों पर कोई न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव िहीं पडा ह।ै छ.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंडों पर प्रभाव 58. जियमावली के अिुबंध-II में यह जिधााररत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में उि उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। जियमावली म ें जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्त जवक एव ं संभाजवत जगरावट; घरेली कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारकों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े तत्वों और समस्ट्त सगं त आर्थाक मािदंडों के उद्देश्यपणू ा मूल्यांकि का भी प्रावधाि ह।ै तद्िुसार, घरेल ू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदडं ों पर यहां िीच े चचा ा की गई ह।ै क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबिी 59. पूरी क्षजत अवजध में क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी जिम्नजलजखतािुसार थीैः िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 स्ट् थाजपत क्षमता - संयंत्र मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 2 उत्पादि - संयंत्र मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 113 143 3 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 123 113 143[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 उत्पादि – जवचाराधीि *** *** *** *** 4 मी. टि उत्पाद प्रवृजि सूचीबद्ध 100 172 130 163 5 घरेलू जबदियां मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 167 125 161 60. यह देखा िाता ह ैदक :- क. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े के बाद घरेल ू उद्योग ि े अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की क्षमता जवचाराधीि उत्पाद के जलए समर्पात िहीं ह।ै ख. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे के बाद उत्पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ूजबिी में सुधार हुआ ह।ै ग. घरेलू उद्योग बेकार क्षमताओं के साथ प्रचालि कर रहा ह।ै ख. बािार जहस्ट्सा 61. सम् पूणा क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध आयातों और घरेल ूउद्योग का बािार जहस्ट्स ा जिम्ि ािुसार था: िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 136 82 143 2 संबद्ध देि से आयात % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 31 73 26 3 अन्य दिे स ेआयात % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 573 2,405 319 62. यह देखा िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वजृ द्ध हुई ह ैऔर संबद्ध देि से पारटत आयातों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई ह।ै तथाजप, यह देखा िाता ह ै दक पारटत आयातों ि े क्षजत अवजध के दौराि काफी बािार जहस्ट्सा बिाए रखा ह।ै िांच की अवजध म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट के बाविूद, पारटत आयातों का काफी बािार जहस्ट्सा बिा हुआ ह।ै ग. लाभप्रदता, िकद लाभ और जिविे पर आय 63. लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ के संबंध म ेंसूचिा इस प्रकार थी: िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 जबदियों की लागत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 126 121 2 जबिी कीमत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 123 123 3 लाभ/हाजि ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 (765) 78220 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4 लाभ/हाजि लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 171 (956) 1257 5 िकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 197 1 272 6 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 75 (278) 404 7 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 52 (178) 215 64. यह देखा िाता ह ैदकैः क. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स ेआवेदक अपिी लाभप्रदता में सुधार करि े में सक्षम हुआ ह।ै ख. वषा 2019-20 म ें प्रजत यूजिट लाभ बढा ह ै लेदकि घरेल ू उद्योग को वष ा 2020-21 में हाजि हुई। यह अिुरोध दकया गया ह ै दक वषा 2020-21 में हुई हाजि कच्ची सामग्री की अिुपलब्धता और भारत सरकार द्वारा लगाए गए ल कडाउि के कारण हुई थी। ग. िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के कायाजिष्पादि म ें सुधार हुआ ह ै और घरेल ू उद्योग ि े काफी लाभ कमाया ह।ै तथाजप, क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िात लाभ का स्ट्तर कम ह।ै यह भी िोट दकया िािा चाजहए दक िांच की अवजध म ेंसंबद्ध आयातों की मात्रा सबसे कम थी। घ. घरेलू उद्योग के िकद लाभ में वषा 2019-20 में वृजद्ध हुई लेदकि वषा 2020-21 में जगरावट आई तथा िांच की अवजध म ेंसुधार हुआ। ङ. आवेदक द्वारा अर्िात आय कम बिी हुई ह ैलेदकि आधार वष ा स्ट्तर स े अजधक ह।ै घ. मालसचू ी 65. मालसूची के संबंध म ेंसूचिा इस प्रकार ह:ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 आरंजभक मालसूची मी. टि *** *** *** *** 2 अंजतम मालसूची मी. टि *** *** *** *** 3 औसत मालसूची मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 238 493 691 66. यह देखा िाता ह ै दक पूरी क्षजत अवजध के दौराि आवेदक की औसत मालसूची म ें वृजद्ध हुई है तथाजप, चूंदक जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि एक अजभयाि के आधार पर दकया िाता है, मालसूची म ें वृजद्ध संबंजधत आयातों के कारण िहीं हो सकती ह।ै ङ. उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी 67. क्षजत अवजध के दौराि उत्पादकता, रोिगार और मिदरू ी के सबं ंध में सूचिा जिम्नािुसार ह:ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 कमाचाररयों की संख्या सं. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 104 102[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 2 वेति एवं मिदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 165 188 170 3 प्रजत ददि उत्पादकता मी. टि/ददि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 172 130 163 4 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी. टि/सं. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 170 126 160 68. क्षजत अवजध के दौराि उत्पादकता, वेति और मिदरू ी तथा रोिगार में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग ि े इि मािदडं ों के संबंध में दकसी जगरावट का दावा िहीं दकया ह।ै च. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता 69. यह देखा िाता ह ैदक पहल े दकए गए जिवेि पर अर्िात आरओसीई बहुत कम रहा ह।ै छ. पाटि मार्ििा की मात्रा 70. यह देखा िाता ह ैदक पाटि मार्िाि न्यूितम स ेअजधक ह ैऔर पाटि िारी ह।ै ि. वृजद्ध 71. आधार वषा के संबंध में आवेदक की वृजद्ध के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह:ै िम स.ं जववरण यओू एम 2019-20 2020-21 िाचं की अवजध 1 उत्पादि वषा/वषा 72% -24% 25% 2 जबदियां वषा/वषा 67% -25% 29% 3 प्रजत यूजिट लाभ/(हाजि) वषा/वषा 2% -847% 202% 4 मालसूची वषा/वषा 138% 107% 40% 5 बािार जहस्ट्सा वषा/वषा 36% -40% 75% 6 कर पूवा लाभ/(हाजि) वषा/वषा 71% -657% 232% 7 िकद लाभ वषा/वषा 97% -100% 33271% 8 पीबीआईटी वषा/वषा -25% -471% 245% 9 आरओआई वषा/वषा -48% -443% 221% 72. यह देखा िाता ह ै दक िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध सकारात्मक रही ह।ै आवेदक िे पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद काफी मात्रा प्राप्त की। यह िोट दकया िाता ह ै दक वषा 2020-21 ल कडाउि और कच्ची सामग्री की अिुपलब्धता के कारण एक असामान्य वष ा रहा। वषा 2019-20 की तुलिा में घरेल ू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक रही। छ.4 क्षजत सबं धं ी जिष्कष ा 73. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों और घरेलू उद्योग के काय-ा जिष्पादि पर उिके प्रभाव की िांच से पता चलता ह ै दक संबद्ध दिे स े पारटत आयातों की मात्रा पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे के बाद कम हुई ह।ै आयात जबिी कीमत और घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कमतर हुए ह।ैं तथाजप, पाटिरोधी िुल्क िे सुजिजश्चत दकया ह ै दक आयातों से घरेल ू उद्योग की कीमत पर कोई न्यिू कारी या ह्रासकारी प्रभाव ि पडे। यह भी देखा गया ह ै दक पारटत आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगिे के बाद घरेलू उद्योग अपि े बािार जहस्ट्से में वृजद्ध करि े और अपि े उत्पादि और जबिी में सुधार करि े म ें सक्षम रहा ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग अब भी अप्रयुक्त क्षमताओं के साथ काया कर रहा ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग को पहल े घाटा हो रहा था परंत ु22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अब जिष्पादि में सुधार हुआ ह ैक्योंदक वह लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर सकारात्मक आय प्राप्त करि े में सक्षम रहा ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग द्वारा अर्िात आय अब भी कम बिी हुई ह।ै यद्यजप संबद्ध आयातों की मात्रा में जगरावट आई ह,ै तथाजप उिकी पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से वास्ट्तजवक रूप स े कम ह ै जिससे घरेल ू उद्योग पयााप्त लाभकारी कीमत िहीं ले पा रहा ह।ै अत:, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक घरेलू उद्योग पाटि के पूवावती खराब प्रभावों से उबर चुका ह ै परंतु अब भी उसकी जस्ट्थजत संवेदििील बिी हुई ह।ै ि. कारणात्मक सपं का 74. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करि े की आवश्यकता ह,ै िो घरेल ू उद्योग को हाजि पहुचं ा रह े ह ैं अथवा क्षजत होि े की संभाविा है, तादक इि अन्य कारकों के कारण पारटत आयात ि हों। यद्यजप वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर मूल िांच में कारणात्मक संपका की पहले ही िांच की िा चुकी ह,ै तथाजप प्राजधकारी ि े िांच की ह ै दक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै या होिे की संभाविा ह।ै इस बात की िांच की गई दक क्या जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन्य कारकों का घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत में योगदाि हो सकता ह ैअथवा होि े की संभाविा ह।ै क. तीसरे देि स ेआयातों की मात्रा और कीमत 75. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देि से आयातों का कुल आयातों में 77% जहस्ट्सा ह।ै संयुक्त राज्य अमेररका और िमािी से भी काफी आयात होते ह ैं िो कुल आयात म ें 23% जहस्ट्सा रखते ह।ैं गैर-संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों की आयात कीमत चीि िि. गण. से अजधक ह ै और घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से अजधक ह।ै ख. मागं म ें सकं ुचि और/अथवा खपत के पटै ि ाम ें पररवतिा 76. जवचाराधीि उत्पाद की मांग वषा 2019-20 में घटी लेदकि उसके बाद बढ गई। क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की मांग में वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच की अवजध में इसमें जगरावट आई ह।ै ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 77. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। घ. प्रौद्योजगकी का जवकास 78. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध सामािों के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै ङ. जियाता जिष्पादि 79. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग जियाात बािार के अधीि िहीं ह ै और इसीजलए जियाात जिष्पादि क्षजत का कारण िहीं हो सकता ह।ै च. अन्य उत्पादों का जिष्पादि प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामािों के जिष्पादि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै अतैः, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत, यदद कोई हो, का संभाजवत कारण िहीं हो सकता ह।ै झ. क्षजत मार्ििा की मात्रा 80. प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई और िांच की अवजध के जलए प्रैजक्टमसंग एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत्पादि लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि का पररकलि करि े के जलए संबद्ध देि स े पहुचाँ कीमत की तुलिा करि े के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए क्षजत की अवजध म ें कच्ची सामग्री और यूरटजलरटयों के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 असाधारण अथवा गरै -आवती खचों को उत्पादि लागत से अलग दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां तथा औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर पूव ा 22 प्रजतित की दर से) की जियमावली के अिुबधं -III में जिधााररत दकए गए अिुसार और अपिाई िा रही प्रदिया के अिुसार क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूव ा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी। 81. पहुचं कीमत और ऊपर जिधााररत क्षजत रजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा जिधााररत प्रस्ट्ताजवत क्षजत मार्िाि िीचे ताजलका म ें ददया गया ह।ै इसके अजतररक्त, थोक और पैक दकए गए सामािों के जलए अलग-अलग क्षजत मार्िाि जिधारा रत दकया गया ह।ै क्षजत रजहत पहुचाँ कीमत क्षजत मार्ििा िम जववरण दकस्ट्म कीमत अम.े अम.े ड ल./ अम.े ड ल./ स.ं % रेंि ड ल./दक. ग्रा. दक. ग्रा. दक. ग्रा. थोक *** *** *** *** 0-10% पैक्ड *** *** *** *** 0-10% 1 कोई भी उत्पादक भाररत *** *** *** *** 0-10% औसत ञ. पाटि और क्षजत के बार-बार होि े की सभं ाविा ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 82. पाटि और क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं - ा. क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा 'तथ्यों पर आधाररत होिी चाजहए ि दक केवल आरोप, अिुमाि अथवा दरू स्ट्थ संभाविा' पर। इस तरह के उपायों को आवश्यक बिािे वाली पररजस्ट्थजतयााँ 'स्ट्पष्ट रूप से पूवााभास और आसन्न'5 होिी चाजहए। ख. िांचकताा प्राजधकारी को एक तकापूणा और पयााप्त स्ट्पष्टीकरण दिे े की आवश्यकता ह ैदक कैसे ररक डा पर मौिूद साक्ष्य आसन्न भजवष्य6 में उत्पन्न होिे वाली क्षजत की जस्ट्थजत का समथाि करता ह।ै क. जिणाायक समीक्षा के जलए काििू ी मािक यह जसद्ध करिा ह ै दक क्या िुल्क की समाजप्त स े क्षजत िारी रहगे ी अथवा बार-बार होगी या िहीं। आयातों का अतं वााह अपिे आप म ेंकािूि द्वारा वर्िात िहीं ह।ै घ. िुल्कों को िारी रखिे की जसफाररि तब तक िहीं की िा सकती िब तक दक आवेदक पारटत और क्षजतकारक आयातों की संभाविा िहीं दिााता। ङ. जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें वृजद्ध के बाविूद चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा िगण्य ह।ै च. चीि िि. गण. में अजधिेष क्षमताओं के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे केवल 'बािार अिुसंधाि' पर आधाररत िहीं हो सकत े ह।ैं इसके बारे में पूरी सूचिा देिी होगी। य. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत लेखों में चीि िि. गण. स े उत्पादकों की कुल क्षमता का उल्लेख ह ै और यह जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए जवजिष्ट िहीं ह।ै िैसा दक स्ट्वय ं आवेदक ि े उल्लेख दकया ह,ै क्षमताओं को अन्य उत्पादों के उत्पादि के जलए आसािी स े मोडा िा सकता है, अतैः यह स्ट्पष्ट िहीं ह ै दक क्षमता जवस्ट्तार योििाओं का उपयोग केवल एमआईपीए के उत्पादि के जलए कैसे दकया िा सकता ह।ै 5 इंडडयन स्स्पनि टीिोसिीतन बनाम शनीसटष्ट ुाधपाापए 2004 ीििदिद ननसाइन िेिटेट 2829. 6 पपैा 7.277 यूनाइटेड स्टेट्ि इंडोनेसतया िे ाप्रय ाोटेड पेपप पप -पाटनपोपद प ुशराापए उपाय पनैस रपपोटट -, डाीयूटए/डदीि491/आप।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. आवेदक िे यूएसए की जियाता कीमत के अिुसार जिर्मात सामान्य मूल्य के आधार पर तीसरे देि के पारटत और क्षजतकारक आयातों का पररकलि दकया ह ैिो एक उपयुक्त जिधारा ण िहीं ह।ै झ. चीि िि. गण. का कुल जियाता इसकी कुल क्षमता का केवल 11% ह ै और जियाात का इतिा छोटा जहस्ट्सा इि उत्पादकों को जियाता ोन्मुख िहीं बिा सकता ह।ै ञ. भारत को जवचाराधीि उत्पाद का चीि िि. गण. का जियाात इसके कुल जियाात का केवल 3-4% ह।ै ट. चीि िि. गण. म ें एमआईपीए की मागं म ें काफी वृजद्ध होि े की उम्मीद ह ै क्योंदक चीि का धातु क्षेत्र तेिी से बढ रहा ह,ै जिसिे जवजिमााताओं को इस क्षेत्र म ें उच्च गुणविा वाल े एमआईपीए का उत्पादि करिे के जलए मिबूर दकया ह।ै ठ. वैजश्वक मोिो-आइसोप्रोपेि ल एमाइि उद्योग वषा 2020 म ें 82.2 अम. ड लर जमजलयि आकं ा गया था, और वष ा 2030 तक 140.8 ड लर जमजलयि तक पहुचं ि े की उम्मीद ह,ै िो वषा 2021 से वष ा 20307 तक 5.6% की सीएिीआर पर बढ रहा ह।ै ड. वस्ट्तु का हर जविेता अपिे मार्िाि और लाभ को अजधकतम करिे में रुजच रखता ह।ै यदद जबिी को भारत में अजधक कीमत पर अतं ररत दकया िा सकता ह,ै तो जविेता के पास जवचाराधीि उत्पाद को काफी कम कीमतों8 पर बेचिे का कोई कारण िहीं ह।ै ढ. चीि िि. गण. के उत्पादकों के जलए सबसे बडा बािार मलेजिया है िहां जवचाराधीि उत्पाद की जियाात कीमत भारत म ें 1.4 अमेररकी ड लर/दकग्रा की तलु िा में 1.1 अमेररकी ड लर/दकलोग्राम ह।ै चूंदक लगाया गया पाटिरोधी िुल्क एक जिधााररत िल्ु क ह,ै अतैः चीि िि. गण. के उत्पादक बािार के भारी भाग को लिे े के जलए उच्च स्ट्तर तक अपिी कीमत ें स्ट्पष्ट रूप से कम कर सकते थे। ण. वतामाि में अन्य देिों द्वारा जवचाराधीि उत्पाद पर कोई पाटिरोधी िल्ु क िहीं लगाया िाता ह।ै ञ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 83. पाटि और क्षजत के बार-बार होिे की संभाविा के संबंध म ेंघरेलू उद्योग के अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं - क. पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद भी संबद्ध देि के उत्पादकों द्वारा संबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि िारी रहिा पाटिरोधी िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे की संभाविा को जसद्ध करता ह।ै ख. प्राजधकारी को अजिवाया रूप से जिणाायक समीक्षा िरूु करि े की आवश्यकता ह ैतादक यह िांच की िा सके दक क्या िुल्क की समाजप्त से क्षजत9 के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै ग. चीि िि. गण. के उत्पादक ि केवल भारतीय बािार में बजल्क अन्य दिे ों में भी संबद्ध सामािों का पाटि कर रह े ह।ैं ऐसे उत्पादकों के जलए पाटि मार्िाि 76% जितिा अजधक ह।ै उच्च पाटि मार्िाि यह भी दिााता ह ैदक चीि िि. गण. में उत्पादकों के पास काफी अजधिेष क्षमताए ंह।ैं घ. तीसरे देिों को 80% स े अजधक जियाात भारत को जियाात कीमत स े कम ह ै और ऐसे जियाातों के संबंध में कीमत कटौती 28% ह।ै ङ. चीि िि. गण. के उत्पादक 40 स े अजधक देिों को जवचाराधीि उत्पाद का जियाता करत े ह ैंऔर प्रमुख देिों को जियाात भारत को जियाात कीमत से कम ह।ैं च. भारत में जवजवधतापूण ा जियाात की मात्रा घरेल ूमांग का 2.5 गिु ा ह।ै छ. तीसरे देिों को संभाजवत पारटत और क्षजतकारक जियाात की मात्रा िो भारत को जियाात कीमत से कम ह,ै 248 प्रजतित ह।ै 7 धचसानसं बद, शनकास ीम, ीस्वापा पद डसोबस सपलचप्रशटनटए ीनासससिि ींड :यूज इंडस्ूए-मोनोइिोुोपेनोसामाइन माापट बाय ींड" इंडस्ूए फोपाास्ट, 2021-2030" ीसाइड माापट रपिचट, <https://www.alliedmarketresearch.com/monoisopropanolamine-mipa-market- A15679> पप उपसाप है। पपयसए बाप 11 नवबंप, 2022 ाो ीक्िेि काया कया। 8 धचसानसं बद, शनकास ीम, ीस्वापा पद मोनोइिोुोपेनोसामाइन मााप"ट बाय ींडडसोबस सपलचप्रशटनटए ीनासससिि ींड इंडस्ूए :यूज इंडस्ूए- ाास्टफोप, 2021-2030" ीसाइड माापट रपिचट, <https://www.alliedmarketresearch.com/monoisopropanolamine-mipa-market- A15679> पप उपसाप है। पपयसए बाप 11 नवबंप, 2022 ाो ीक्िेि काया कया। 9 पववपण ाे ससी घपेसू उद्योक ाे सकोपनदय आवेसन पत्र ाा सनप्रबपं -घ सेखें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ि. चीि िि. गण. म ें उत्पादकों के पास बहुत अजधक क्षमताए ं ह ैंऔर वे जवजभन्न वैजश्वक बािारों में इिका उपयोग कर रह े ह।ैं उत्पादकों ि े सभी प्रमुख देिों को अपिे जबिी बािार के रूप में सूचीबद्ध दकया ह।ै झेजियांग जियािये केजमकल कंपिी जलजमटेड की क्षमता 120 केटी है, अिहुइ हाओयुआि केजमकल ग्रुप कंपिी जलजमटेड की क्षमता 30 केटी ह ैऔर वैजश्वक स्ट्तर पर जियाात कर रह ेह।ैं झ. चीि िि. गण. के उत्पादक 40 से अजधक दिे ों को जियाात करते आ रह े ह।ैं तथाजप, िुल्क लगाए िाि े से पहल,े चीि िि. गण. स ेकुल जियाात म ेंभारतीय जियाात का जहस्ट्सा 17% था। ञ. आवेदक सीधे कीमतों के आधार पर आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै यदद िुल्कों को िहीं बढाया िाता ह,ै तो इसका आवेदक के जिष्पादि पर प्रजतकूल मात्रात्मक और कीमत प्रभाव पडेगा तथा उस े जविीय हाजियां, िकारात्मक आय और िकद हाजियां होंगी। ट. चीि िि. गण. के उत्पादकों का औसत क्षमता उपयोग केवल 50% ह।ै आवेदक िे पहल े ही तका ददया ह ैदक चीि िि. गण. म ेंउत्पादकों के पास देि म ेंमांग की तुलिा में कहीं अजधक क्षमताए ं ह।ैं िो देखि े की आवश्यकता ह ै वह चीि िि. गण. के उत्पादकों के पास मुक्त रूप स े जिपटाियोग्य क्षमताओं की उपलब्धता और उिके उत्पादि के संबंध में इि उत्पादकों की जियाातोन्मुखता ह।ै ि. कुल जियाात में चीि िि. गण. के कम जहस्ट्से के पीछे एकमात्र कारण मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क ह।ै ड. संबद्ध देि में अजधिेष क्षमता के अभाव का दावा करिे वाले अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिस साक्ष्य पर जवश्वास दकया गया ह,ै वह मोिो-आइसोप्रोपेि ल एमाइि से संबंजधत ह,ै िो एक पूरी तरह स े जभन्न उत्पाद ह।ै ढ. प्रयोक्ता उद्योग ि े अपिे दावों के जलए गैर-सम्बद्ध ररपोटों पर जवश्वास दकया ह।ै यह दिाािे के जलए कोई सामग्री सामिे िहीं लाई गई ह ैदक चीि िि. गण. म ेंएमआईपीए की मागं बढि े की उम्मीद ह।ै ण. आवेदक िे कम काबाि फैटी एमाइि (जिसमें जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह)ै के जलए झेजियाि जियान्ये द्वारा िरूु की िाि े वाली क्षमता जवस्ट्तार योििाओं स े संबंजधत साक्ष्य प्रदाि दकया ह।ै त. मलेजिया को कम कीमत वाले आयातों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध के संबंध में यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक यह तथ्य स्ट्पष्ट रूप स े जसद्ध करता ह ैदक भारत एक कीमत आकषाक बािार ह ैऔर संबद्ध दिे के उत्पादक पाटिरोधी िल्ु क के अभाव में भारत को अपि ेजियाातों भेिगें े। थ. घरेलू उद्योग के िीषा स्ट्तर और प्रचालि मार्िाि म ें उछाल के बारे म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के संबंध म,ें यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक जववरण एसीटोजिराइल एमाइि और मेथि ल एमाइि से संबंजधत ह,ैं जििकी कच्चा सामग्री जवचाराधीि उत्पाद से परू ी तरह जभन्न ह।ै द. कुल रािस्ट्व में जवचाराधीि उत्पाद का योगदाि अन्य क्षेत्रों की तलु िा म ेंमामूली रहा ह।ै ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 84. वतामाि िांच चीि िि. गण. से संबद्ध सामािों के आयातों पर लगाए गए िल्ु कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमावली के अंतगात, प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या मौिूदा िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग म ें पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा ह।ै 85. प्राजधकारी ि े धारा 9क(5), जियम 23 और जियमावली के अिुबंध-II(vii) के अिुसार वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािदंडों में जिधााररत अपेक्षा तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररक डा में लाए गए अन्य संगत कारकों पर जवचार करत े हुए क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच की ह।ै 86. इस तरह का संभाविा जवश्लेषण करि े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) म,ें अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों का प्रावधाि ह ै िो क्षजत के खतरे के जलए संगत ह ैं और उन्हीं कारकों का उपयोग जिणाायक समीक्षा म ें सभं ाविा जवश्लेषण के जलए भी दकया िा सकता ह।ै इसके अजतररक्त, ये संभाविा के जिधाारण के जलए संगत मापदंडों की गैर-व्यापक सूची ह:ै क. भारत में पारटत आयातों में वजृ द्ध की एक महत्वपूणा दर िो दक पयााप्त रूप से बढे हुए आयात की संभाविा को दिााती ह;ै ख. दकसी भी अजतररक्त जियाात को खपािे के जलए अन्य जियाता बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखत े हुए, भारतीय बािारों म ें पयाप्ता रूप स े बढे हुए पारटत जियाता की संभाविा को दिाात े हुए, जियाातक की क्षमता में पयााप्त मुक्त रूप स ेजिपटाियोग्य, अथवा आसन्न, पयााप्त वृजद्ध;26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. क्या आयात कम कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेल ू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव होगा, और संभाजवत रूप से आग ेके आयातों की मागं बढेगी; तथा घ. वस्ट्तु की मालसूची की िांच की िा रही ह।ै 87. प्राजधकारी िे उपयक्तुा सूचीबद्ध मािदंडों को ध्याि में रखते हुए घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा के आकलि स े संगत जवजभन्न संकेतकों की िांच की ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे अन्य संगत कारकों की भी िांच की ह ैिो घरेल ू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा पर असर डाल सकते ह।ैं 88. घरेलू उद्योग िे यह उपलब्ध कराया ह ै दक भल े ही जवचाराधीि उत्पाद का भारत म ें समर्पात सीमा िुल्क वगीकरण िहीं ह,ै दफर भी चीि िि. गण. म ें इसका एक समर्पात सीमा िुल्क वगीकरण ह।ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक उत्पाद कोड 29211920 के अंतगात जियाात दकया िाता ह।ै यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा मािा गया कोड आइसोप्रोजपल एमाइि के जलए ह ै जिसके बारे में आवेदक िे दावा दकया ह ै दक यह जवचाराधीि उत्पाद का दसू रा िाम ह।ै चूंदक चीि िि. गण. से दकसी भी उत्पादक िे वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और यहा ं तक दक भाग लेि े वाल े जहतबद्ध पक्षकारों ि े भी घरेल ू उद्योग के इस दावे पर जववाद िहीं दकया है, अतैः प्राजधकारी िे अन्य दिे ों को जियाात की प्रवृजि की िांच करिे के जलए 29211920 के व्यापार आंकडों पर जवचार दकया ह।ै 89. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. म ें जवचाराधीि उत्पाद की मांग काफी बढिे की उम्मीद ह ै और इसीजलए चीि िि. गण. के उत्पादक भारत को अजधिषे उत्पादि िहीं भेिगें े। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए साक्ष्य मोिोइसोप्रोपेिोलैमाइि से संबंजधत ह ैं िो दक जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ै ञ.3.1 काफी बढे हुए आयात की सभं ाविा दिाता ेहुए भारत म ेंवतमा ाि पारटत आयातों का स्ट्तर 90. आयात में वृजद्ध की दर की िांच करिे के जलए, िो आगे और वृजद्ध की संभाविा का संकेत दिाा सकती ह,ै प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि आयात की मात्रा की प्रवजृ ि की संपूणा रूप से तथा भारत म ें उत्पादि और खपत के संबंध म ेंिांच की ह।ै िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 चीि िि. गण. मी. टि 1,834 696 2,058 529 2 के संबंध में संबद्ध दिे से आयात क भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** ख भारतीय मांग % *** *** *** *** ग कुल आयात % 98% 69% 56% 77% 91. यह देखा िाता ह ै दक वष ा 2019-20 म ें चीि िि. गण. से आयात की मात्रा में जगरावट आई ह ै लेदकि वष ा 2020-21 में इसमें भारी वृजद्ध दिा की गई ह।ै िांच की अवजध में आयातों की मात्रा में दफर से जगरावट आई ह।ै संबद्ध देि से आयातों का दिे में मागं म ेंकाफी जहस्ट्सा बिा हुआ ह।ै ञ.3.2 क्या आयात उि कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेल ू कीमतों पर काफी ह्रासमाि अथवा न्यिू ीकरण प्रभाव होगा और आग ेके आयातों के जलए मागं म ेंवजृ द्ध की सभं ाविा होगी 92. प्राजधकारी िे िांच की अवजध में आयातों, उत्पादि लागत और घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत पर जवचार दकया ह ै तादक यह िांच की िा सके दक क्या आयातों का घरेलू कीमतों पर न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव पडि े की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 िम िाचं की जववरण यओू एम 2018-19 2019-20 2020-21 स.ं अवजध 1 जबदियों की लागत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 126 121 2 जबिी कीमत ₹/मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 123 123 3 पहुचाँ कीमत ₹/मी. टि 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 128 157 93. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लागत और जबिी कीमत से कम रही ह।ै प्राजधकारी िे लेि-दिे -वार डीिी जसस्ट्टम के आंकडों की भी िांच की ह ै और यह पाया ह ै दक 77% आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम हैं और 76% आयात घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारक कीमत से कम ह।ैं 94. स्ट्थल सत्यापि के दौराि, घरेल ू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के जलए प्रयोक्ता उद्योग को चीि िि. गण. के उत्पादकों द्वारा पेि की गई काफी कम कीमत दिााते हुए उद्धरणों का साक्ष्य भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ये कीमतें घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से काफी कम ह।ैं यदद पाटिरोधी िुल्क िहीं बढाया िाता ह,ै तो आयात लागत के साथ-साथ घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत को कम कर दगे ा, इस प्रकार, यह दिााता ह ै दक आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर दमिकारी/जिरािाििक प्रभाव पडिे की संभाविा ह ैयदद वहााँ कोई एंटी-डंमपगं िल्ु क लागू िहीं ह।ै ञ.3.3 काफी अजधक क्षमताए ंऔर क्षमता जवस्ट्तार 95. घरेल ू उद्योग ि े यह साक्ष्य ददया ह ै दक चीि िि. गण. म ें एक उत्पादक झेजियांग जियान्य े लो-फैटी एमाइि के जलए अपिी क्षमता 25,000 मी. टि तक बढा रहा ह ै जिसमें जवचाराधीि उत्पाद िाजमल ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह अिुरोध दकया ह ै दक वैजश्वक स्ट्तर पर सभी एजलफैरटक एमाइि उत्पादक कम वसा वाले एमाइि के उत्पादि के जलए सयं ंत्र स्ट्थाजपत करत े ह ैंऔर प्रमुख रूप से जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करत े ह।ैं ञ.3.4 तीसरे देि का पाटि 96. तीसरे देि के पाटि के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह।ै िम तीसरे देि को पारटत तीसरे देि को कुल पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा पारटत जियाता ों का % स.ं जियाता जियाता (%) रेंि 1 16,743 मी. टि 16,885 मी. टि 99% 74% 70 - 80 स्रोत - रेडमैप आंकडों के अिुसार चीि िि. गण. से जियाात। 97. यह देखा िाता ह ै दक तीसरे दिे ों को संपूण ा जियाात पारटत कीमतों पर ह।ै इसके अजतररक्त, यह भी देखा िाता ह ै दक पाटि मार्िाि 76% ह।ै ञ.3.5 तीसरे देि स ेक्षजतकारक जियाता 98. तीसरे देि के क्षजतकारक जियाता के संबंध में सूचिा िीचे दी गई ह।ै िम क्षजत रजहत कीमत स ेकम पर तीसरे देि को क्षजतकारक क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा स.ं अन्य देिों को जियाता कुल जियाता जियाता ों का % (%) रेंि 1 16638मी. टि 16,885 मी. टि 99% 52% 50-6028 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 99. यह देखा िाता ह ै दक तीसरे दिे ों को लगभग संपणू ा जियाता भारत म ें क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर होता ह।ै इि जियाता ों के संबंध में क्षजत मार्िाि 60% ह।ै ञ.3.6 कीमत आकषका ता 100. चीि िि. गण. स े भारत और चीि िि. गण. स े तीसरे देिों को जियाात कीमत के बीच तलु िा िीचे दी गई ह:ै िम भारत को कीमत अन्य देिों को कीमत माह अतं र रु./दक. ग्रा. स.ं रु./दक. ग्रा. रु./दक. ग्रा. 1 2021-एम04 94.47 99.09 -4.62 2 2021- एम 05 104.07 101.64 2.43 3 2021- एम 06 114.32 92.96 21.36 4 2021- एम 07 91.72 84.97 6.75 5 2021- एम 08 136.7 87.9 48.8 6 2021- एम 09 98.99 75.75 23.24 7 2021- एम 10 0 83.18 - 8 2021- एम 11 136.88 89.53 47.35 9 2021- एम 12 129.77 104.45 25.31 10 2022- एम 01 138.56 95.1 43.47 11 2022- एम 02 142.16 97.84 44.32 12 2022- एम 03 106.03 110.81 -4.79 13 कुल 104.6 93.19 11.41 स्रोतैः रेडमपै डाटा 101. यह देखा िाता ह ै दक अन्य दिे ों को संबद्ध सामािों की औसत जियाात कीमत भारत में उिकी जियाात कीमत से कम ह।ै िो दिााता ह ै दक भारतीय बािार बेहतर कीमतों की पेिकि करता ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे चीि िि गण स े भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के माजसक औसत जियाात मल्ू य की तुलिा चीि गण . यह देखा गया ह ै दक तीसरे देिों को 82% जियाात भारत की जियाात कीमत से कम कीमत पर होता ह।ै यह देखा गया ह ैदक तीसरे देिों को 82% जियाात भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर होता ह ैिो यह दिााता ह ैदक यदद पाटिरोधी िल्ु क हटा ददया िाता ह ै तो संबद्ध वस्ट्तओंु के जियाात को भारत में मोडिे की प्रबल संभाविा ह।ै ञ.4 क्षजत की सभं ाविा सबं धं ी जिष्कष ा 102. क्षजत की संभाविा संबंधी मािदंडों की िांच दिााती ह ै दक संबद्ध देिों से आयात लागत से काफी कम ह ैं और घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से भी कम ह।ैं वतामाि पाटिरोधी िुल्क के अभाव में संबद्ध देि से संबद्ध आयातों का घरेल ूउद्योग की कीमतों पर काफी ह्रासकारी/न्यूिकारी प्रभाव पडा था। यह भी दखे ा गया ह ैदक यदद घरेलू उद्योग आयात कीमत के साथ अपिी कीमत ें बराबर करि े को बाध्य होता ह ै तो वह जबिी कीमत उसकी उत्पादि लागत से वास्ट्तव म ें कम होगी। प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक यह तथ्य दक चीि िि.गण. से उत्पादक क्षमता म ें जवस्ट्तार कर रह े ह ैं और यह दक चीि िि.गण. से तीसरे दिे ों को जियाात ऐसी कीमत पर हो रहा ह ै िो भारत को जियाात कीमत से कम ह,ै यह जसद्ध करता ह ै दक भारत को आयातों में वृजद्ध की संभाविा ह।ै इसके अलावा, यह तथ्य दक चीि के उत्पादक तीसरे देिों को पारटत कीमतों पर वस्ट्तुओं का जियाात कर रह े ह,ैं चीि िि.गण. से उत्पादकों द्वारा अपिाए गए बािार कब्िािे के कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 जिधाारण को दिााता ह।ै अत:, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक यदद िुल्क हटाया िाता ह ै तो पाटि तथा घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा ह।ै ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 103. िांच प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क. जवकल्पों का अभाव एक स्ट्वस्ट्थ और प्रजतस्ट्पधी बािार के जलए िहीं बिता ह ै तथा इसके पररणामस्ट्वरूप जिचले स्ट्तर के उत्पादकों को केवल आवेदक पर जिभार रहिा पडेगा। ख. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े जिचल ेस्ट्तर के उत्पाद के आयात में काफी वृजद्ध हुई ह।ै ग. आवेदक के दावों में कोई सगं तता िहीं ह।ै यद्यजप एमआईपीए की खपत को ग्लाइफोसेट के लीटर म ें दिााया गया ह,ै तथाजप दकलोग्राम के संदभा में प्रभाव का आकलि दकया गया ह।ै घ. आवेदक द्वारा पररकजलत प्रभाव गलत ह।ै जिचले स्ट्तर के उत्पादों के जलए आवेदि पत्र में उजल्लजखत कीमतें गलत ह ैंऔर साक्ष्य से जसद्ध िहीं की गई ह।ैं ङ. पाटिरोधी िल्ु क िारी रहिे से आम आदमी के जलए भोिि की दैजिक लागत अजधक महगं ी होिे और देि में खाद्य सरु क्षा प्रभाजवत होिे की संभाविा ह।ै च. जिचले स्ट्तर के उद्योग का उत्पादों का उपयोग लाखों दकसािों द्वारा दकया िाता ह।ै लागत में तिे वृजद्ध से कई आिीजवकाओं के प्रभाजवत होिे की संभाविा ह ैऔर 'आत्माजिभार भारत' के लक्ष्य में बाधा उत्पन्न होिे की संभाविा ह।ै छ. पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े से जिचले स्ट्तर के उत्पाद अरािीि टेदिकल के आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै ि. आवेदक देि म ें एमआईपीए का एकमात्र उत्पादक ह ै और हर गुिरत े वषा के साथ इसका जहस्ट्सा बढ रहा ह।ै मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे से देि म ेंस्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा खत्म हो िाएगी। झ. घरेलू उद्योग के संयंत्र के बंद होिे से आपूर्ता श्रृंखला में, जविेष रूप से जविीय वषा 2020-21 म ें भारी बाधाएं आईं। आपूर्ता श्रृंखला को ऐसी बाधाओं से िोजखम मुक्त करि े के जलए, जिचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं िे आपूर्त ा के एक स ेअजधक स्रोत पर जवश्वास करि ेपर ध्याि केंदद्रत दकया ह।ै ञ. आवेदक द्वारा पररकजलत दकए गए प्रजतकूल कीमत प्रभाव के संबंध म,ें यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक आवेदक ि े कीमत कटौती का पररकलि केवल सकारात्मक लेिदेि के आधार पर दकया ह ै िो दक िून्य करिे के समाि ह,ै एक ऐसी पररपाटी जिसे पाटिरोधी संबंधी डब्ल्यूटीओ करार का उल्लंघि मािा गया ह।ै ट. प्रयोक्ता आवेदक द्वारा घटती कीमतों और पाटिरोधी िुल्कों के िारी रहिे के बीच के संबंध को समझिे में जवफल रहत ेह।ैं ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय े गय ेअिरु ोध 104. िांच प्रदिया के दौराि घरेल ूउद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं - क. प्राजधकारी ि े िरूु आती चरण में ही सभी जहतबद्ध पक्षकारों को आर्थाक जहतबद्ध प्रश्नावली उपलब्ध कराई ह।ै तथाजप, प्रयोक्ता उद्योग िे संगत सूचिा दायर िहीं की ह।ै ख. संगत सूचिा प्रदाि करि े म ें प्रयोक्ता उद्योग की जवफलता का अथ ा ह ै दक पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा ग. चीि िि. गण. से संबद्ध सामािों की आयात कीमतों में उतार-चढाव आया ह ै िो िांच की अवजध म ें 124 रु./दकग्रा स े 230 रु./दकग्रा. तक ह।ै िब सामािों की कीमत म ें इस तरह के महत्वपूणा उतार- चढाव का प्रयोक्ता उद्योग पर काफी प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा, तो पाटिरोधी िल्ु क का प्रयोक्ता उद्योग पर िायद ही कोई काफी प्रभाव पडा हो। घ. एटेिोलोल की कच्ची सामग्री की लागत में जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा 20% ह,ै ग्लाइफोसेट में 11% ह ैऔर एराजीि टेक 97% म ें22% ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. एटेिोलोल की कीमत म ें जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा 0.11% है, ग्लाइफोसेट में 4% ह ै और एराजीि टेक 97% में 7.4% ह।ै च. अंजतम उत्पाद ग्लाइफोसेट 41% पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव 0.90%, एटेिोलोल (10 कैप) पर 0.08% ह ैऔर एराजीि 50% डब्ल्यूपी पर 1.58% ह।ै छ. भाग लेिे वाले प्रयोक्ता उद्योग एराजीि टेदिकल के उत्पादक हैं, िो अब चीि िि. गण. से एराजीि के आयात पर लगाए गए प्रजतकारी िुल्क के लाभ से संरजक्षत ह।ैं ि. आवेदक का संयंत्र केवल जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए पूरी तरह स े उसके जलए िहीं ह ै और उस पर अन्य उत्पादों का जवजिमााण दकया िा सकता ह।ै जिरंतर प्रजतकूल प्रभाव से जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि रुक सकता ह ै क्योंदक आवेदक को अन्य उत्पादों में िाि े के जलए मिबूर होिा पडेगा। झ. आवेदक के पास क्षमता भारत में पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त ह ै तथा कोई मागं और आपूर्त ा अंतराल िहीं ह।ै *** मीररक टि की मांग की तलु िा म,ें आवेदक के पास *** मीररक टि की क्षमता ह।ै ञ. संयुक्त राज्य अमेररका से भी जवचाराधीि उत्पाद का काफी आयात हुआ ह ै जिससे घरेलू उद्योग को प्रजतस्ट्पधाा करिी होगी। ट. वतामाि पाटिरोधी िल्ु क स ेआयात प्रजतबंजधत िहीं हुए। आयात अभी भी काफी मात्रा में ह।ैं ि. आयात की मात्रा म ें एकमात्र वषा 2020-21 में तेि वृजद्ध देखी गई। तथाजप, वषा 2021-22 म ें आयात में जगरावट आई और अप्रलै से जसतंबर, 2022 की अवजध में इसमें और तेिी स ेजगरावट आई ह।ै ड. यदद प्रयोक्ता उद्योग को आयाजतत सामग्री पर जिभरा रहिा पडता ह ै तो उसे उच्च स्ट्तर की मालसूची बिाए रखिी होगी। यदद प्रयोक्ता उद्योग घरेल ू उद्योग से खरीद करता ह ै तो मालसूची को कम दकया िा सकता ह।ै ढ. प्रयोक्ता उद्योग की अथक्षा मता पारटत कीमतों पर कच्ची सामग्री की पहुचं पर जिभार िहीं हो सकती ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 105. प्राजधकारी ि े आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करत े हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी ि े उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की ह ै तादक वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि की िा सके, जिसमें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िल्ु क के संभाजवत प्रभाव भी िाजमल हैं। प्राजधकारी िे, अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकतााओं द्वारा आपूर्ता दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतािीयता, उपभोक्ताओं की स्रोतों म ें िािे की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव, पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे स े आई िई जस्ट्थजत म ेंसमायोिि में जवलंब अथवा उसके बढािे की संभाविा वाले कारकों के बारे में सूचिा मांगी। 106. प्राजधकारी ि े एक आर्थाक जहतबद्ध प्रश्नावली जिधााररत की थी जिसे इस समीक्षा िांच के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। घरेलू उद्योग के साथ-साथ प्रयोक्ता उद्योग दोिों िे आर्थाक जहतबद्ध प्रश्नावली म ें मांगी गई सूचिा प्रदाि की ह।ै आवेदक िे अपिी आर्थाक जहतबद्ध प्रश्नावली म ें घरेल ू उद्योग के साथ-साथ प्रयोक्ता उद्योग से संबद्ध सूचिा दी ह।ै 107. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य, सामान्य रूप से, पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार में खलु ी और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत म ें ह।ै प्राजधकारी मािते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु कों के िारी रहिे स े संबद्ध सामािों के साथ-साथ भारत में संबद्ध सामािों का उपयोग करके जवजिर्मात अन्य जिचल े स्ट्तर के उत्पादों के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी उपायों को लागू करि े से कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को िारी रखिे से घरेलू उद्योग की जगरावट रुकेगी िो संबद्ध देि से कम कीमत वाल े संबद्ध आयातों के पररणामस्ट्वरूप हो सकता ह ै और संबद्ध सामािों के उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता को बिाए रखिे में मदद जमलगे ी। 108. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के साथ-साथ जिचल े स्ट्तर के उद्योग ि े पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे का प्रभाव बताया ह।ै यद्यजप जिचल े स्ट्तर के उद्योग ि े अपिी लागत और जबिी कीमत पर पाटिरोधी िल्ु क[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 का प्रभाव बताया ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग िे अंजतम अंजतम उपभोक्ता पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव बताया ह।ै प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग और जिचल े स्ट्तर के उद्योग दोिों द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की ह।ै 109. जिचल े स्ट्तर के उद्योग ि े पाटिरोधी िुल्क के अपि े प्रभाव म ें पाटिरोधी िुल्क की अवजिष्ट राजि पर जवचार दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िब मूल िांच के सहयोगी उत्पादकों से लगातार आयात होत े रह े ह ैं तो घरेलू उद्योग पाटिरोधी िुल्क की िेष राजि वसूल करिे में सक्षम िहीं होगा। अतैः, उत्पाद की कीमत म ें कोई वृजद्ध अथवा कमी पाटिरोधी िल्ु क की उच्चतम राजि स े िहीं हुई होगी। यह भी देखा िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क की न्यूितम राजि पर जवचार करिे के बाद घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत आयातों की पहुचं कीमत से कम ह ै िो दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े अपिी कीमतों म ें परू ी िुल्क राजि िहीं ली ह।ै अतैः, पाटिरोधी िुल्क को िुल्क की िेष दर के बराबर माििा उजचत िहीं होगा। दफर भी, प्राजधकारी ि े सहयोगी उत्पादकों और जियाातकों पर पाटिरोधी िल्ु क तथा िेष जियाातकों पर पाटिरोधी िुल्क को ध्याि म ेंरखते हुए घरेलू उद्योग पर पडि े वाले प्रभाव का भी जवश्लेषण दकया ह।ै 110. प्राजधकारी िे जिचल े स्ट्तर के उद्योग की लागत पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की। यह देखा िाता ह ै दक समाि उत्पाद के जलए भाग लिे े वाल े जिचल े स्ट्तर के प्रयोक्ताओं द्वारा दावा की गई पररवताि लागत वास्ट्तजवक रूप से जभन्न ह ै और उि पर जवश्वास िहीं दकया िा सकता ह।ै अतैः, जिचले स्ट्तर के उद्योग की लागत पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को जिचल े स्ट्तर के उद्योग द्वारा प्रदाि की गई पररवताि लागत के आधार पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह।ै तथाजप, घरेल ूउद्योग िे जिचले स्ट्तर के उत्पादों की कीमतों के आधार पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव प्रदाि दकया ह।ै प्रयोक्ता उद्योग द्वारा ददए गए ग्लाइफोसेट 41% और एराजीि टेदिकल के प्रजत यूजिट उत्पादि म ें जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा िमिैः 0.17 दकलोग्राम और 0.39 दकलोग्राम ह।ै 111. प्रदाि दकए गए जिचल े स्ट्तर के उत्पादों की कीमतों पर जवचार करत े हुए, जिचल े स्ट्तर के उद्योग द्वारा ददए गए औसत खपत मािदंड और लगाए गए सबस े कम पाटिरोधी िल्ु क म,ें यह देखा िाता ह ै दक जिचल े स्ट्तर के उद्योग की कीमतों पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव लगभग 2% स े 3% ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ि े अंजतम उपभोक्ता पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की भी िांच की ह ै िो एरािीि के जलए लगभग 1.5% स े 2%, ग्लाइफोसेट के जलए 0.09% और एटेिोलोल के जलए 0.08% पाया गया ह।ै 112. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े स े उपभोक्ताओं के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु की अिुपलब्धता िहीं होगी । इसके अलावा, पाटिरोधी िल्ु क सबं द्ध देि से आयात को प्रजतबंजधत िहीं करेगा क्योंदक आयात 2018 में िुल्क लगािे के बाद भी िारी रहा ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक गैर संबद्ध देिों से काफी आयात होते ह ैं और देि में मांग आपूर्ता म ें कोई अंतर िहीं ह ै और घरेलू उद्योग के पास संपूण ा भारतीय मांग को पूरा करि े की पयााप्त क्षमता ह ै। 113. प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उत्पाद की जिरंतर उपलब्धता सुजिजश्चत करि े के जलए यह आवश्यक ह ै दक घरेलू उद्योग भी उजचत कीमतों पर व्यवहाया रह,े ऐसा िहीं होिे पर प्रयोक्ता जिरंतर पारटत आयातों पर जिभरा हो िाएंगे। ि. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ं ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 114. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. इंसेजक्टसाइड इंजडया जलजमटेड ि े जवजधवत ् रूप स े जलजखत अिुरोध और खडं ि प्रस्ट्तुत दकया ह ै परंत ु प्रकटि जववरण में उसका िाम िाजमल िहीं ह।ै ख. प्राजधकारी िे वह तरीका िहीं बताया ह ै जिससे घरेलू उद्योग िे व्यापार सूचिा सं. 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की अपेक्षाओं का अिुपालि दकया ह।ै ग. प्राजधकारी यह बतािे म ें जवफल रह े ह ैं दक वतामाि जस्ट्थजत िुल्क का समय बढािे के जलए असाधारण कैसे ह ै िबदक घरेल ूउद्योग िे उल्लेखिीय प्रगजत की ह।ै घ. प्रयोक्ताओं ि े अजतररक्त और अप्रयुक्त क्षमताओं के जलए घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा की गई सूचिा की असंगतता पर अजवश्वसिीयता के उदाहरण ददए ह।ैं प्राजधकारी ि े इसके संबंध में प्रयोक्ता के दकसी तका का समाधाि िहीं दकया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. जिर्दष्टा प्राजधकारी एक अद्ध-ा न्याजयक जिकाय ह ै और प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों से बंधे हुए ह ैं जििमें जिर्दष्टा प्राजधकारी के जलए सभी पक्षों के तकों का समाधाि करिा और एक तकासंगत िम बतािा अपेजक्षत ह।ै च. प्राजधकारी स े लागत आबंटि और आवेदक की जवस्ट्तार पररयोििा का उिकी लागत पर प्रभाव का सत्यापि करिे का अिरु ोध दकया िाता ह।ै छ. घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा 2021-22 के अिुसार कुरकुंभ और पातालगंगा संयंत्रों तथा डाहिे स्ट्थाि के अलावा अन्य स्ट्थािों पर तीि जवस्ट्तार पररयोििाएं चल रही ह।ैं ि. घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता जवस्ट्तार सभी एजलफैरटक अमाइंस के जलए ह ै और जवचाराधीि उत्पाद भी एक एजलफैरटक अमाइि ह।ै यह संभव ह ै दक यद्यजप संयंत्र को जविषे रूप स े पीयूसी के जलए स्ट्थाजपत िहीं दकया िा रहा हो, तथाजप इस संयंत्र को पीयूसी के उत्पादि के जलए प्रयोग करिे की संभाविा हो सकती ह।ै झ. यह प्रयोक्ताओं का अिुरोध िहीं था दक घरेलू उद्योग के पास ‘अजधिेष’ क्षमताएं ह ैं परंतु इसके बिाए क्षमता जवस्ट्तार के कारण लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै ञ. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग 2020-21 में मंदी के वषा के बाविूद आधार वषा की तलु िा में पीओआई म ें लगभग 55 प्रजतित बढा ह।ै ट. वषा 2020-21 में पीयूसी की मांग में वृजद्ध हुई ह ैपरंत ु घरेल ू उद्योग का संयंत्र बंद हो गया था और वह मागं को स्ट्वतंत्र रूप से परू ा करि े में असमथा था। इसकी विह से गैर-संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में 2020-21 म ें अजधकांित: वृजद्ध हुई थी। ि. घरेलू उद्योग ि े तका ददया ह ै दक उिके व्यापार पर संबद्ध आयातों का कीमत प्रभाव पडा ह ै और उसकी लाभप्रदता की तलु िा कीमत कटौती से करिा महत्वपूण ा हो िाता ह।ै कजथत कीमत कटौती और घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै ड. संबद्ध वस्ट्तु की कीमतें तब अजधक ह ैं िब उन्ह ें अजग्रम प्राजधकारी िैसे कायािमों के माध्यमों से आयात दकया िाता ह।ै चूंदक अजग्रम प्राजधकार, एसईिेड, ईओयू आदद िसै े कायािमों में आयातकों के जलए आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क का भगु ताि करिा अपेजक्षत िहीं ह,ै इसजलए चीि के जियाातक उच्चतर कीमत पर उत्पाद बेचि े की जस्ट्थजत म ेंह।ैं ढ. घरेलू उद्योग अपिी जबिी कीमत बढािे की जस्ट्थजत में था परंतु उसिे कम कीमत पर जबिी का जवकल्प चुिा। यथा-पररकजलत कम कीमत पर जबिी और कीमत कटौती, दोिों 0-10 प्रजतित के बीच ह।ैं ण. पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए और आयातों के साथ उसे समाि अवसर दिे े के जलए लगाया िाता ह।ै वतामाि जस्ट्थजत म ेंघरेल ूउद्योग िे अपिी वृजद्ध और लाभों को बढाया ह।ै त. ग्लाइफोसेट की मांग में क्षजत अवजध के दौराि कम या कोई कटौती िहीं हुई ह।ै यद्यजप अजधकांि कृजष रसायि उत्पाद मौसमी प्रकृजत के ह,ैं तथाजप ग्लाइफोसेट को वषा भर जिरंतर उपभोग दकया िाता ह।ै थ. िुल्क मक्तु आयात अन्य आयातों से अजधक कीमत पर आयाजतत थ े और अजधकांि आयात इि स्ट्कीमों के जररए दकए गए ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क लगभग अिावश्यक ह।ै इसके बाविूद, घरेलू उद्योग ि े अपिे आर्थाक मापदंडों म ें िबरदस्ट्त सुधार दकया ह।ै द. प्राजधकारी को समग्र आकलि के जलए पाटिरोधी िल्ु क मक्तु आयातों के कीमत प्रभाव का आकलि करिा चाजहए। ध. घरेलू उद्योग त्रुरटपूण ा लागत अजस्ट्थरता से ग्रस्ट्त ह ै जिसके कारण 2020-21 में कच्ची सामग्री की अजधक लागत, संयंत्र बंद होिा और उच्च क्षमता लागत रही ह।ै इसके बाविूद, वह जिरंतर कीमतों को जियंजत्रत करि े म ें समथ ा रहा ह।ै यह दिााता ह ैदक घरेलू उद्योग को कोई कीमत क्षजत िहीं हुई ह।ै ि. घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियां उत्पादि के साथ-साथ बढी ह।ैं चूंदक संयंत्र पीयूसी के जलए समर्पात िहीं है, इसजलए अप्रयुक्त क्षमताओं के जलए अन्य उत्पादों का जिष्पादि जिम्मेदार हो सकता ह।ै प. चीि के आयातों के 10 प्रजतित बािार जहस्ट्से को अजधक िहीं मािा िा सकता ह ै िबदक एकमात्र घरेलू उद्योग के पास 85 प्रजतित से अजधक बािार जहस्ट्सा ह।ै फ. घरेलू जबदियों, उत्पादि, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट्स े में वृजद्ध तथा संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट के साथ घरेल ूउद्योग की मालसूची में वृजद्ध का कोई कारण िहीं हो सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 ब. पाटिरोधी करार का अिुच्छेद 11.3 प्राजधकारी के जलए यह जिधाारण करिा आवश्यक बिाता ह ै दक क्या िुल्क समाप्त होिे स े पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा होगी। यह बात स्ट्पष्ट रूप से प्रदर्िात होिी चाजहए। भ. प्राजधकारी ि े भारत को भेिे िािे के जलए चीि के आयातों की कम संभाविा स े संबंजधत प्रयोक्ताओं के मख्ु य तका की अिदेखी की ह ै क्योंदक चीि के उत्पादक कीमत से इतर कारकों के जलए भारत को जबिी करिे म ें कायािीजतक रूप स ेइच्छुक प्रतीत िहीं होत े ह।ैं म. चीि के जियाातों का एक बडा जहस्ट्सा भारत से कम कीमत पर ह।ै चीि भारत के जलए कीमतों को और घटा सकता था परंतु उसि े ऐसा िहीं दकया। य. चीि म ें भी पीयूसी की मागं म ें वृजद्ध दिााि े के पयााप्त साक्ष्य ह।ैं उदाहरण के जलए, उत्पादि क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह ै और ग्लाइफोसेट िैसे उत्पादों में िए जिवेि दकए गए ह,ैं िो पीयूसी का एक डाउिस्ट्रीम उत्पाद ह।ै यह आिा ह ै दक चीि म ें िेिेरटकली मोजडफाइड फसलों की िुरुआत के साथ ग्लाइफोसेट की मागं म ें लगभग 150,000 टि की वृजद्ध हो सकती ह।ै कक. प्राजधकारी को प्रयोक्ताओं के साथ कम बोली के संबंध म ें साक्ष्य देिे के जलए घरेलू उद्योग को जिदेि देिा चाजहए क्योंदक प्रयोक्ता प्रस्ट्ततु साक्ष्य की समीक्षा के जबिा रटप्पणी िहीं कर सकत े ह।ैं खख. प्रयोक्त ा अिरु ोध करते ह ैं दक कम फैटी अमाइंस उत्पादों की एक व्यापक श्रेणी ह ै और पीयसू ी से अजिवायात: संबंजधत िहीं ह।ै इस साक्ष्य पर जवचार करिा पीयूसी से संबंजधत होि े के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा एजलफैरटक अमाइंस की क्षमता के जवस्ट्तार पर जवचार िहीं करिे के प्राजधकारी के स्ट्वयं के जिष्कषा के जवपरीत होगा। गग. केवल अजधिेष क्षमताओं की मौिूदगी क्षजत की पिु रावृजि की संभाविा जसद्ध करिे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै घघ. प्राजधकारी पाटि और क्षजत की पुिरावृजि होिे या उिके िारी रहि े की संभाविा के संबंध म ें प्रयोक्ताओं के अिुरोध को समझिे म ेंजवफल रह ेह।ैं ड.ड. मेघमिी और सोजमटोमो अलग-अलग कंपजिया ं ह ैंऔर वे अलग-अलग पररकलि और ररपोर्टगिं पद्धजतयां अपिा सकते ह।ैं कंपजियों द्वारा प्रयक्तु अन्य कच्ची सामजग्रयों की कच्ची सामग्री लागत अलग-अलग ह ै जिसके पररणामस्ट्वरूप पररवतिा लागत में अंतर होता ह।ै चच. प्रयोक्ताओं को दकसी जवसंगजत के कारण उिके आंकडों को अस्ट्वीकार करिे संबंधी रटप्पणी का अवसर ददया िािा चाजहए था। छछ. प्रयोक्ता अंजतम उपभोक्ता पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की गणिा के संबंध म ें अस्ट्पष्ट है, ऐसी गणिाओं का आधार बताया िािा चाजहए। िि. जवगत वष ा म ें वैजश्वक बािार में जवजभन्न गजतजवजधयों के कारण डाउिस्ट्रीम उत्पादों म ें प्रयक्तु अन्य कच्ची सामग्री की कीमतों म ें जगरावट आई ह ै िबदक उत्पादि लागत म ें पीयूसी के जहस्ट्स े म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै डाउिस्ट्रीम उद्योगों पर उत्पादि लागत पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव अिुमाजित प्रभाव की तलु िा में अजधक रहि े की संभाविा ह।ै झझ. पीयूसी की घरेलू आपूर्ता त्रुरटपूणा बिी रही ह।ै वषा 2020-21 में िब घरेलू उद्योग का संयंत्र बंद रहा था, प्रयोक्ताओं को भारी िुकसाि हुआ क्योंदक पीयूसी खरीदि े का कोई अन्य स्रोत िहीं था। ञञ. एमआईपीए पर वतामाि पाटिरोधी िल्ु क के कारण अिेक डाउिस्ट्रीम उत्पादों के जलए जवपरीत िल्ु क सरं चिा बि गई ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, तैयार उत्पादों के आयातों म ें वृजद्ध हो गई ह,ै जिससे प्रयोक्ता उद्योग को भारी क्षजत हुई ह।ै टट. वतामाि पाटिरोधी िुल्क का समय बढाि े स े एमआईपीए के घरेल ू उत्पादक को प्रदि सरं क्षण का िोषण होगा और एिआईपीए के डाउिस्ट्रीम उत्पादों के घरेल ूउत्पादकों का व्यापार बबााद हो िाएगा। िि. जिर्दष्टा प्राजधकारी एक अद्ध-न्याजयक जिकाय ह ै और प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों से बंधे हुए हैं, जिसमें जिर्दष्टा प्राजधकारी के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर ध्याि देिा और एक तकासंगत आदिे देिा अपेजक्षत ह।ै इस जस्ट्थजत की ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी एव ं अन्य मामल े म ें माििीय उच्चतम न्यायालय द्वारा पुजष्ट की गई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 115. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. प्राजधकारी को पारटत आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग पर पडि े वाले संभाजवत प्रभाव पर जवचार करिा चाजहए। यदद घरेलू उद्योग आयात कीमतों की बराबरी करिे को बाध्य होता ह ै तो उसे जविीय घाटे, िकद घाटे और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय का सामिा करिा पडेगा। ख. संबद्ध देि से संपणू ा क्षजत अवजध में तीसरे देिों को सभी जियाात घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम पर हुए ह।ैं ग. पाटिरोधी िल्ु क की राजि को वतामाि क्षजत मार्िाि के स्ट्तर तक सीजमत रखि े से भारतीय बािार को क्षजतकारी जियाात भेि ेिािे पर रोक िहीं लगगे ी। घ. क्षजत अवजध के दौराि पाटि मार्िाि 70 प्रजतित के काफी उच्च स्ट्तर पर रहा ह।ै ड. क्षजत अवजध में क्षजत मार्िाि 35-40 प्रजतित के बीच रहा था। च. घरेलू उद्योग अब भी पारटत आयातों के प्रजत संवेदििील ह ै और िल्ु क को िारी रखिा आवश्यक ह।ै संबद्ध देि स े कीमत कटौती का वतामाि स्ट्तर और घरेल ू उद्योग के कम लाभ स्ट्पष्ट रूप स े यह दिाात े ह ैं दक िल्ु क को िारी रखिा आवश्यक ह।ै छ. यदद प्राजधकारी पाटि के वतामाि स्ट्तर और क्षजत मार्िाि के आधार पर पाटिरोधी िुल्क को पुि:जिधााररत करते ह ैं तो िुल्क का पिु :जिधाारण लजक्षत प्रयोिि को पणू ा रूप स े जसद्ध िहीं करेगा क्योंदक घरेल ू उद्योग वांजछत आय प्राप्त करि े में असमथा रहगे ा। ि. वषा 2018-19, 2019-20 और 2020-21 में संबद्ध आयातों का लगभग 100 प्रजतित ऐसी कीमतों पर आयाजतत ह ै िो वतामाि मार्िाि पर आधाररत पाटिरोधी िल्ु क िोडिे के बाद भी घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम होगी। झ. वषा 2018-19, 2019-20 और 2020-21 में संबद्ध आयातों का लगभग 100 प्रजतित ऐसी कीमतों पर आयाजतत ह ै िो वतामाि मार्िाि पर आधाररत पाटिरोधी िुल्क िोडि े के बाद भी घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से कम होगी। ञ. संबद्ध वस्ट्त ु की कीमतों म ें 36 प्रजतित तक के स्ट्तर तक भारी अतं र रहा ह ै और इि आयातों के संबंध म ें क्षजत मार्िाि भाररत औसत क्षजत मार्िाि से काफी अजधक रहा ह।ै ट. ऐसी जस्ट्थजत में िहा ं आयात उसी महीिे म ें या उसके आस-पास और क्षजत अवजध के भीतर ही काफी अलग- अलग कीमतों पर हुए ह,ैं घरेलू उद्योग की मचंता कम कीमत वाले आयातों के बारे में ह ै और ि दक अजधक कीमत वाले आयातों के बारे में। ि. प्राजधकारी िे पाया ह ै दक तीसरे देिों को संपणू ा जियाात पारटत कीमतों पर हुए ह ैं और 99 प्रजतित जियाात क्षजतकारी कीमत पर ह।ैं य ेजियाात िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में संभाजवत मार्िािों को दिाात े ह।ैं ड. कािूि और वैजश्वक प्रदिया को केवल पढिे से यह स्ट्पष्ट हो िाता ह ै दक जिणाायक समीक्षा का दायरा मौिूदा िुल्क को केवल बढािा ह ैऔर मौिूदा िुल्क म ेंबदलाव करिा िहीं ह।ै ढ. जिणाायक समीक्षा का उद्देश्य पाटि मार्िाि या क्षजत मार्िाि का कोई िया जिधाारण करिा िहीं ह ै बजल्क प्राजधकारी को क्षजत की संभाविा की िांच करि े के जलए संगत आंकडे प्रदाि करिा ह।ै ण. यदद कोई पक्षकार पाटि या क्षजत मार्िाि का पिु : जिधाारण चाहता ह ै तो उसे मध्यावजध समीक्षा िांच के जलए प्राजधकारी से संपका करिा चाजहए। त. पाटिरोधी िल्ु क 2018 से मौिूद ह।ै अंजतम उपभोक्ताओं पर उक्त िुल्क का प्रभाव कोई िई बात िहीं होगी। कोई प्रभाव, िो पडा हो, वतामाि िल्ु क अवजध के दौराि भी पहले से पडा ह।ै थ. घरेलू उद्योग द्वारा और डाउिस्ट्रीम उद्योग द्वारा प्रदि िुल्क प्रभाव आकलि के बीच भारी अतं र दिााता ह ै दक डाउिस्ट्रीम उद्योग की जबिी कीमत और अंजतम उपभोक्ता को अंजतम कीमत के बीच भारी अतं र मौिूद ह।ै यदद यह स्ट्वीकार भी दकया िाए दक पाटिरोधी िल्ु क से डाउिस्ट्रीम उद्योग की कीमत पर कोई प्रभाव पडता ह ै तो वे अपिी कीमत में वृजद्ध करि ेके जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं इसके अलावा अंजतम उपभोक्ता पर प्रभाव िगण्य ह।ै द. यह तथ्य दक वषा 2020-21 म ें गरै -संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के भारी आयात हुए ह,ैं यह दिााता ह ै दक यदद डाउिस्ट्रीम उद्योग चाह ेंतो अन्य स्रोत भारतीय बािार म ेंआपर्ू ता कर सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 116. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात के अिुरोधों की िांच की ह,ै और यह िोट करते ह ैंदक कुछ रटप्पजणयां दोहराव ह ैंजििकी पहले ही प्रकटि जववरण के संगत परै ाओं म ें उपयुक्त रूप से िांच और पयााप्त रूप से समाधाि दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश्चात रटप्पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए मुद्दों की िीचे िांच की गई ह:ै 117. प्राजधकारी झेजियांग से दकसी उत्पादक से संबंजधत क्षमता जवस्ट्तार सूचिा की उपयुक्तता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध को िोट करते ह ैं जििका उपयोग कम फैटी अमाइंस के सभी प्रकारों के उत्पादि म ें दकया िा सकता ह।ै इस संबंध में, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक इस तथ्य को देखत े हुए दक पीयूसी के जलए उत्पादि हते ु समर्पात क्षमता अपेजक्षत िहीं ह ै और उद्योग अजधकांित: उसी संयंत्र के भीतर अिेक प्रकार के अमाइंस का उत्पादि करते ह,ैं पीयूसी से संबंजधत सूचिा का तब तक अलग से आकलि संभव िहीं ह ै िब तक उसके संबंध म ें साक्ष्य प्रस्ट्तुत ि दकए िाएं। यह भी िोट दकया िाता ह ैदक प्रयोक्ता उद्योग ि े ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै िो पीयूसी के उत्पादि के जलए समर्पात क्षमता के जवजिष्ट आकलि म ें मदद कर सके। 118. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक केवल अजधिेष क्षमताओं के आधार पर संभाविा की मौिूदगी संबंधी दकसी जिष्कषा पर िहीं पहुचं ा िा सकता ह।ै इस संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े अिुबंध-II के परै ा 7 म ें यथा-जिधााररत संभाविा संबंधी मािदडं ों की मौिूदगी का जवश्लेषण दकया ह।ै तद्िुसार, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के जियाातोन्मुख होिे, तीसरे देि को क्षजत और संबद्ध देि स े पारटत आयातों तथा भारतीय बािार की कीमत आकषाकता का जवश्लेषण दकया ह।ै संभाविा की मौिूदगी का जिधाारण ऊपर बताए गए कारकों के जवश्लेषण के बाद दकया गया ह।ै 119. घरेलू उद्योग द्वारा िुरु की गई अिेक क्षमता जवस्ट्तार पररयोििाओं के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के बारे म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक िे बताया ह ै दक वह केवल अपि े पातालगगं ा स्ट्थल पर पीयूसी का उत्पादि करता ह।ै इसके अलावा, िैसा ऊपर बताया गया ह,ै क्षमता जवस्ट्तारों से संबंजधत कोई लागत पीयूसी के जलए लागत के आबंटि से संबंजधत िहीं ह।ै 120. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडं ों में सुधार संबंधी अिरु ोधों के बारे में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उन्होंि े प्रकटि जववरण म ें पहल े ही घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों की िांच की ह।ै िल्ु क लगि े के साथ आवेदक के जिष्पादि में सुधार हुआ ह।ै यद्यजप आवेदक पहले घाटा उिा रहा था, तथाजप पाटिरोधी िुल्क से उसकी जस्ट्थजत म ेंसुधार हुआ ह।ै 121. अन्य इच्छुक पार्टायों ि े रेड िोरटस संख्या 10/2018 के आवेदक द्वारा गरै -अिुपालि के संबंध म ें रटप्पणी की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक रेड िोरटस संख्या 05/2021 के तहत घरेल ू उद्योग के जलए आवेदि प्रपत्र म ें बदलाव दकया गया था। रेड िोरटस संख्या 05/2021 के अिसु ार आरएडं डी व्यय, औसत उद्योग मािदंड, िुटाई गई धिराजि, प्रजत यूजिट जबिी की लागत आदद िैसे परै ामीटर प्रोफामाा का जहस्ट्सा िहीं ह।ैं इसजलए, आवेदक ि े अपिे आवेदि के जहस्ट्से के रूप में इसे िमा िहीं दकया ह।ै 122. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े चीि िि.गण. म ें पीयूसी की अजधिषे और अप्रयुक्त क्षमताओं स े सबं ंजधत बािार- अिुसंधाि-आधाररत सूचिा की अजवश्वसिीयता के संबंध म ें बताया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे अजधिेष क्षमता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्रदि बािार अिुसंधाि आधाररत सूचिा पर जवचार िहीं दकया ह।ै 123. इस अिुरोध के संबंध म ें दक डाउिस्ट्रीम उद्योग म ें वृजद्ध के कारण चीि म ें संबद्ध वस्ट्त ु की मागं म ें वृजद्ध होि े की संभाविा है, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रकटि जववरण िए तथ्यों को सामिे लािे का स्ट्तर िहीं ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटि जववरण िारी होि े के पहल े मांग म ें वृजद्ध संबंधी साक्ष्य प्रदाि करिा चाजहए था। तथाजप, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें पीयूसी की मांग में वृजद्ध के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ग्लाइफोसेट िो एक अंजतम उत्पाद ह,ै की मांग में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप वृजद्ध के साक्ष्य का अवलोकि दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इस अिच्ु छेद के लेखक ि े ऐसी संख्याओं को ज्ञात करि े के जलए प्रयक्तु पद्धजत संबंधी सूचिा का प्रकटि िहीं दकया ह।ै इसके अलावा, क्या यह जिष्कषा सूचिा के जवश्वसिीय स्रोत पर आधाररत ह,ै यह भी स्ट्पष्ट िहीं ह।ै अत:, उपयुाक्त के मद्देििर प्रकटि पश्चात स्ट्तर पर36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सूचिा प्रस्ट्तुत करिे के अजतररक्त प्राजधकारी प्रयोक्ता उद्योगों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य पर जवचार िहीं कर सकत े ह।ैं 124. उपयोगकताा उद्योगों द्वारा उिके डेटा की अस्ट्वीकृजत से संबंजधत तका के संबंध म,ें प्राजधकरण िोट करता ह ै दक उपयोगकताा उद्योगों द्वारा प्रदाि की गई संपणू ा िािकारी को अस्ट्वीकार िहीं दकया गया ह।ै उपयोगकता ा उद्योग िे अपिी उत्पादि लागत और जबिी मल्ू य पर एंटी-डंमपंग िुल्क का प्रभाव प्रदाि दकया था। ररक ड ा में प्रस्ट्ततु की गई िािकारी के अवलोकि पर, यह पाया गया दक दो उपयोगकताा उद्योगों द्वारा जिर्मता अंजतम उत्पाद की रूपांतरण लागत म ें काफी अंतर ह।ै िहां एक उपयोगकताा ि े *** रुपये प्रजत लीटर की रूपांतरण लागत प्रदाि की, वहीं दसू रे उपयोगकताा ि े *** रुपये प्रजत दकलोग्राम की रूपांतरण लागत प्रदाि की। प्राजधकरण ि े डाउिस्ट्रीम उपयोगकताा उद्योग की जबिी कीमत के संबंध म ें िािकारी मांगी और उसका सत्यापि करि े के बाद डाउिस्ट्रीम उपयोगकता ा उद्योग द्वारा प्रदाि की गई कीमतों पर एंटी-डंमपंग िुल्क के प्रभाव पर जवचार दकया। हालांदक, रूपातं रण लागत म ें महत्वपूणा जभन्नता को देखत े हुए, प्राजधकरण डाउिस्ट्रीम उद्योग के उत्पादि की कुल लागत म ें कुल कच्चे माल की लागत के जहस्ट्से की िांच करि े में सक्षम िहीं था। 125. अंजतम उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव को ज्ञात करि े के जलए प्रयुक्त पद्धजत के प्रकटि संबंधी दलील के संबंध में प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा प्रदि सूचिा पर भरोसा दकया ह।ै कीमतों संबंधी सूचिा घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि का जहस्ट्सा थी और प्रयोक्ता उद्योग के साथ साझा की गई थी। 126. बािार जहस्ट्से के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वष ा के दौराि आयातों का बािार जहस्ट्सा 38 प्रजतित था िो आगामी वष ा में जगरावट के बाद वषा 2020-21 में पुि: बढा और आयातों का बािार जहस्ट्सा 28 प्रजतित हो गया िो काफी अजधक था। पीओआई के दौराि यद्यजप चीि िि.गण. से संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में जगरावट आई और वह बािार का 10 प्रजतित हो गया परंत ु यह भी पयााप्त बािार जहस्ट्सा ह।ै 127. पीओआई के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दि ा वृजद्ध के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के बारे म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक वष ा 2020-21 म ें कच्ची सामग्री की कमी, कच्ची सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध कम कीमत वाले आयातों में भारी वृजद्ध और कारखािे के बंद होिे के कारण घरेलू उद्योग के वृजद्ध संबंधी मािदंडों की जस्ट्थजत काफी खराब हो गई थी। पररणामस्ट्वरूप, पूवावती वषा से पीओआई म ें घरेल ू उद्योग के मापदंडों की तुलिा तब तक सही िहीं होगी िब तक पूरी क्षजत अवजध के संदभा म ें उसका जवश्लेषण िहीं दकया िाए। 128. आपूर्त ा के अजियजमत स्रोतों स े संबंजधत अन्य इच्छुक पार्टायों द्वारा दकए गए अिरु ोधों के संबंध में, यह िोट दकया िाता ह ै दक वषा 2020-21 म,ें कई कारणों से जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि जगर गया था। तथाजप, जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में जगरावट से उत्पन्न ररक्तता को गैर-संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों द्वारा तेिी से भर ददया गया। हालांदक, यह डाउिस्ट्रीम उद्योग को उिके अंजतम उत्पादों के जलए कच्चे माल की अजियजमत आपूर्ता के झटकों से बचािे के जलए एक मिबूत घरेलू उद्योग की आवश्यकता को स्ट्थाजपत करता ह।ै 129. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे अिरु ोध दकया ह ैदक घरेलू उद्योग क्षजत रजहत कीमत पर जबिी करि े में सक्षम रहा ह।ै लाग ूपाटिरोधी िुल्क के प्रभाव के कारण घरेलू उद्योग लगभग गैर - क्षजतकारक कीमत के स्ट्तर पर जबिी कीमत हाजसल करि े में सक्षम रहा ह ै । यद्यजप क्षजत रजहत कीमत एक धारणात्मक कीमत ह ै जिसे दकसी अवजध जविेष म ें लागत के आधार पर यह िांच करि े के जलए जिधााररत दकया िाता ह ै दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िल्ु क की राजि क्षजत का समाधाि करि े के जलए पयााप्त होगी, तथाजप जबिी कीमत बािार की िजक्तयों पर जिभार होती ह।ै दकसी भी तरह प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत और जबिी कीमत, दोिों की तुलिा की ह ैऔर पाया दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत वास्ट्तव में कम ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का जिधाारण जियमावली के अिुबंध II के पैरा 4 म ें जिधााररत क्षजत पैरामीटरों के जवश्लेषण द्वारा दकया गया ह।ै 130. कीमत कटौती और घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के बीच सह-संबंध के बारे में प्रयोक्ता उद्योग के अिुरोध के संबंध में यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में पहले ही िांच की ह ै दक इि दोिों के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा अपिी कीमत ें बढा सकिे संबधं ी अिरु ोध के बारे म ें प्राजधकारी ि े सौदा-वार आयात आंकडों की भी िांच की ह।ै आयात आंकडों की िांच भी की थी और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 यह पाया दक 77 प्रजतित आयात घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम पर हुए ह ैं और 76 प्रजतित आयात घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम पर हुए ह।ैं 131. प्रयोक्ता उद्योग िे बताया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु की कीमत ें तब अजधक होती ह ैं िब उन्ह ें िुल्क मुक्त स्ट्कीमों के अंतगता आयात दकया िाता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक इस अिरु ोध के समथिा म ें प्रयोक्ता उद्योग ि े कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी ि े अपिी संगत प्रदिया के अिसु ार िल्ु क मुक्त और िल्ु क प्रदि श्रणे ी म ें समग्र रूप से आयातों की िांच की ह।ै ड. जिष्कष ाएव ंजसफाररि ें 132. दी गई दलीलों, प्रदि सूचिा, दकए गए अिरु ोधों और ऊपर यथा दि ा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए तथा पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उसकी पिु रावृजि होिे की संभाविा के उक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैदक: क. आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अन्तगात घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि जियमावली के अन्तगात अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै ख. पाटिरोधी िल्ु क लाग ू होिे के बाविूद संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का पाटि िारी ह।ै पाटि और क्षजत मार्िाि सकारात्मक ह।ैं ग. पाटिरोधी िल्ु क लागू होि े के बाद पारटत आयातों की मात्रा में जगरावट आई है, तथाजप आयातों की मात्रा पयााप्त बिी हुई ह।ै घ. आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत से कम ह।ै तथाजप, पाटिरोधी लागू िुल्क िे यह सुजिजश्चत दकया ह ैदक आयातों से कीमतों पर कोई खास न्यूिकारी/ह्रासकारी प्रभाव ि पडे। ड. घरेलू उद्योग के उत्पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ूजबिी और बािार जहस्ट्से में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै च. घरेलू उद्योग का जिष्पादि मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के कारण िांच अवजध म ेंसुधरा ह।ै छ. यह तथ्य दक िुल्क लाग ू होि े के बाद भी पारटत आयात िारी ह,ैं इस बात की प्रबल संभाविा दिाता ा ह ै दक यदद िुल्क हटाए िाते ह ैंतो सबं द्ध आयातों की मात्रा म ेंकाफी उच्च दर से वृजद्ध होगी। ि. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध दिे से तीसरे देिों को लगभग 100 प्रजतित जियाता पारटत कीमतों पर हुए ह।ैं झ. यह देखा गया ह ैदक तीसरे देिों को संबद्ध देि से लगभग 100 प्रजतित जियाता क्षजतकारी कीमत पर हुए ह।ैं ञ. संबद्ध देि से तीसरे दिे ों को जियाात भारत को जियाात कीमत स े वास्ट्तजवक रूप स े कम कीमत पर हुए ह।ैं तद्िुसार, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ै दक भारतीय बािार चीि के जियाातकों को लाभकारी कीमत सलु भ कराता ह।ै ट. पाटिरोधी िुल्क के गैर-मौिूदगी म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों का प्रजतकूल प्रभाव काफी अजधक होगा। ि. यदद घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तु की आयात कीमत के बराबर कीमत पर जबिी करि े को बाध्य होिा पडा तो उसे जविीय घाटे, िकद घाटे और जिवेि पर ऋणात्मक आय झले िी पडेगी। ड. संबद्ध देि म ेंउत्पादक अपिी क्षमताओं का जवस्ट्तार कर रह ेह।ैं ढ. तद्िुसार, प्राजधकारी का जिष्कषा ह ैदक यदद िल्ु क हटाया िाता ह ैतो पाटि और घरेल ूउद्योग को क्षजत के िारी रहिे/उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै ण. भारतीय बािार म ें स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा ह ै और पाटिरोधी िल्ु क िारी रहि े स े प्रयोक्ता उद्योग अपिी िरूरतों स े वंजचत िहीं होगा। त. अंजतम उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव मामूली ह।ै 133. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िाचं िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि और क्षजत के िारी रहिे/उिकी पुिरावृजि की संभाविा के पहलुओं संबंधी सूचिा देिे का पयााप्त अवसर ददया गया था। 134. इस जिष्कषा पर पहुचं ते हुए दक यदद मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को समाप्त होिे ददया िाता ह ै तो पाटि तथा क्षजत के िारी रहि/ेउिकी पिु रावृजि की संभाविा है, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक संबद्ध देिों से पीयूसी के38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आयातों पर िल्ु क िारी रखिा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी ि े इस बात की िांच की ह ै दक िुल्क की दकतिी राजि की जसफाररि की िाए िो ऊपर यथा-संचाजलत संभाविा जवश्लेषण के अिुसार पाटि/क्षजत को कम कर देगी। भारत को और िेष जवश्व को संबद्ध देिों से पारटत और क्षजतकारी आयातों की मात्रा पर जवचार दकया गया ह।ै 135. पूवोक्त पररजस्ट्थजतयों के अन्तगता , प्राजधकारी संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदा राजि को िारी रखिे की जसफाररि करिा उजचत समझते हैं, िो संबद्ध देिों से पाटि और क्षजत की संभाविा का समाधाि करेगी और उसे कम करेगी। इस प्रकार प्राजधकारी, अजधसूचिा सं. 14/2018 – सीमािुल्क (एडीडी), ददिांक 21 माचा, 2018 द्वारा लागू मौिूदा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि करिा आवश्यक समझत े ह।ैं मलू िांच म ेंभाग लेि े वाल े परंतु इस समीक्षा िांच म ें उिर िहीं देि े वाल े उत्पादकों को असहयोगी मािा गया ह ैऔर तद्िुसार, उन्ह ें िुल्क की अवजिष्ट श्रेणी प्रदाि की गई ह।ै 136. इस प्रकार, प्राजधकारी, संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के सभी आयातों पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए िीचे िुल्क ताजलका के क लम 7 में दी गई राजि के बराबर जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क िारी रखि े की जसफाररि करिा उपयक्तु और आवश्यक समझते ह।ैं अत: ऊपर यथा-जिधााररत मामल े के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए िीचे दी गई िल्ु क ताजलका के क लम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क आगामी पांच (5) वषों की अवजध के जलए सबं द्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के सभी आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से लागू करिे की जसफाररि की िाती ह।ै िल्ु क ताजलका ि.स.ं िीष/ा मलू ता जियाता वस्ट्तओंु का जववरण उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा उपिीष ा का देि का देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 29211190 चीि मोिो चीि कोई यूएस 1 और सजहत 620.00 एमटी आइसोप्रोपाइलेमाइि िि.गण. उत्पादक ड लर कोई देि 29211990 चीि के चीि कोई यूएस 2 -वही- -वही- अलावा 620.00 एमटी िि.गण. उत्पादक ड लर कोई देि 137. इस अजधसूचिा के उद्देश्य से सबं द्ध आयातों का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात सीमा िल्ु क द्वारा यथा-जिधााररत आकलि योग्य मल्ू य होगा और इसम ें उक्त अजधजियम की धारा 3, 3क,8ख, 9 और 9क के अंतगात िुल्कों को छोडकर सभी प्रकार से सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं ढ. आग ेकी प्रदिया 138. इस जसफाररि से उत्पन्न केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील इस अजधजियम के सगं त प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दष्टा प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 39 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 20th December, 2022 FINAL FINDING Case No. AD (SSR)-04/2022 Subject : Sunset review investigation of anti-dumping duty on the imports of Monoisopropylamine originating in or exported from China PR. F. No. 7/12/2022 – DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules') thereof – The Designated Authority (hereinafter referred to as “Authority”) received an application from Alkyl Amines Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’ or the 'domestic industry’) seeking initiation of a sunset review for extension of the anti-dumping duty imposed on imports of Monoisopropylamine (hereinafter to be referred to as “MIPA” or the ‘subject goods’ or the ‘product under consideration’ or the ‘PUC’), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the ‘subject country’). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The original anti-dumping investigation concerning the imports of the subject goods from the subject country was initiated by the Authority vide Notification No. 14/10/2016- DGAD dated 15th February 2017. The final findings in the impugned original investigation was issued vide notification No. 14/46/2016 - DGAD dated 12th February 2018 recommending imposition of definitive anti-dumping duties on imports of the subject goods from the subject country. The definite anti-dumping duties were imposed vide Notification No. 14/2018 - Cus (ADD), dated 21st March 2018. The said duties were levied for a period of 5 years and are set to expire on 20th March 2023. 2. In terms of Section 9A (5) of the Act, any anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. The Authority is required to review whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: 1. "any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry" 4. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 5. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No F. No. 7/12/2022- DGTR dated 15th September 2022 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules to review the need for continued imposition of the anti-dumping duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 6. The scope of the present review covers all aspects of the Final Finding No. 14/46/2016 - DGAD dated 12th February 2018, and Notification No. 14/2018 – Cus (ADD), dated 21st March 2018. B. PROCEDURE 7. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the AD Rules.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The Authority issued a public notice dated 15th September 2022 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning the import of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, the known importers/users and the domestic industry as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaires issued by the Authority within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire was also sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority sent exporter’s questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. Taizhou Jianye Chemical Co. Ltd. ii. Zhejiang Xinhua Chemical Co. Ltd. iii. Dezhou Detian Chemical Co. Ltd iv. Taizhou Jianye Chemical Co. Ltd. v. Anhui Haoyuan Chemical Group Co. Ltd. g. None of the producers/exporters from the subject country have responded or filed the exporter questionnaire response issued by the Authority. h. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. Krishna Solvechem Ltd ii. OC Specialities Pvt. Ltd iii. K Rasiklal Exim Pvt Ltd iv. Nutron Pharmaceuticals Pvt. Ltd v. Medi Pharma Drug House vi. Venus International vii. Agro Life Science Corporation viii. Chemo India ix. Orion Chem Pvt. Ltd. x. Leo Chemplast Pvt. Ltd xi. Ketan Chemical Corporation xii. Ratnachand & Company xiii. TASC Chemical Industries Pvt. Ltd. xiv. Lakshmi Saras Chem Tech Pvt. Ltd. xv. Kopran Research Laboratories Ltd. xvi. Coromandel International Ltd. xvii. Insecticides India Ltd xviii. Atul Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41 xix. Fleming Laboratories Ltd. xx. Excel Crop Care Ltd. xxi. Verdant Life Sciences Pvt. Ltd. xxii. Jai shree Rasayan Udyog Ltd. xxiii. Polydrug Laboratories Pvt. Ltd. xxiv. CTX Life Sciences Pvt. Ltd. xxv. IPCA Laboratories Limited xxvi. HPM Chemicals and Fertilizers Limited xxvii. Malladi Drugs & Pharmaceuticals Limited xxviii. Meghmani Organics Ltd. xxix. Amri India Pvt. Ltd xxx. Crystal Crop Protection Pvt. Ltd. xxxi. Heranba Industries Ltd. xxxii. Sangrose Laboratories Pvt. Ltd. xxxiii. Agrow Allied Ventures Private Limited i. The following users have filed the user questionnaire response: - i. Meghmani Industries Ltd. ii. Sumitomo Chemical India Ltd. j. Additionally, Insecticides India Limited, Crop Care Federation of India and Agro Chem Federation of India have filed submissions. k. The Authority made available the non-confidential version of the information submitted by all interested parties in the form of an e-file through e-mail to all the interested parties. l. Since the transaction-wise details of import data could not be provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), the Authority called upon DG Systems to provide transaction-wise details of imports of the subject goods for the injury period. The Authority carried out due examination of the transaction-wise data and has relied upon the DG Systems data for computation of the volume and value of the subject imports. m. Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules so as to ascertain whether an anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. n. The information/data submitted by the domestic industry has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for the purpose of this final finding. Information was sought from the domestic industry and the other interested parties to the extent deemed necessary. The Authority also conducted physical verification at the premises of the domestic industry. o. The period of investigation for the purpose of the present review investigation is 1st April 2021 - 31st March 2022 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the period of investigation. p. The Authority held an oral hearing on 10th November, 2022 to provide an opportunity to all the interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules. The parties, that presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties shared their non- confidential submissions with all other interested parties and were advised to offer their rebuttals. q. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regards to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. r. A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 13.12.2022 and the interested parties were allowed time up to 19.12.2022 to comment on the same. The comments on disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this final finding notification. s. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final finding on the basis of the facts available. t. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties subsequent to the final finding, which will form the basis for conclusions at the time of final findings. u. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs75.37. v. ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (“PUC”) AND LIKE ARTICLE 8. The product under consideration is “Monoisopropylamine”, also known as MIPA. Monoisopropylamine is an organic compound, an amine. It is a base, as typical for amines. It is a hygroscopic colorless liquid with ammonia-like odor. C.1 Submissions made by the other interested parties 9. The other interested parties have not made any submissions with respect to the scope of the PUC. C.2 Submissions made by the applicant 10. The following submissions have been made by the domestic industry with respect to the PUC. a. Since the present investigation pertains to sunset review of the extant anti-dumping duties, the product under consideration remains the same as it was defined in the original investigation. b. No significant developments have taken place over the period. c. The product manufactured by the domestic industry continues to remain like article to the imported product. d. It is imported under Chapter 29, under sub heading 29211190 and 29211990 of the Customs Tariff Act, 1975. e. MIPA is produced in anhydrous (99.5%) form. Diluted form is obtained by adding water to anhydrous form which reduces the concentration of MIPA to 70%. It is commercially sold in both anhydrous form and dilute 70% form. The diluted form is not hazardous in nature and can be easily imported. C.3 Examination by the Authority 11. The present investigation is a sunset review investigation and the scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation. The product under consideration as defined in the original investigation is reproduced hereunder – “6. The product under consideration is “Monoisopropylamine”, also known as MIPA. Monoisopropylamine is an organic compound, an amine. It is a base, as typical for amines. It is a hygroscopic colourless liquid with ammonia-like odor. Its melting point is −95.2 °C and its boiling point is 32.4 °C. It is miscible with water. It is extremely flammable, with flash point at −37 °C. MIPA is produced in anhydrous (99.5%) form. Diluted form is obtained by adding water to anhydrous form where concentration level is reduced to desired level as per buyer’s requirement. It is commercially sold both in anhydrous form and aquatic form depending on the application or end use. 7. The main uses of the product under consideration are in glyphosate herbicide formulations, a key component of atrazine (another herbicide), a regulating agent for plastics, intermediate in[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 organic synthesis of coating materials, plastics, pesticides, rubber chemicals, pharmaceuticals and others, and as an additive in the petroleum industry” 12. The product under consideration does not have a dedicated customs classification code and is imported under Chapter 29, under sub heading 29211190 and 29211990 of the Customs Tariff Act, 1975. Customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the subject investigation. 13. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject country in terms of chemical characteristics, product specifications, technical specifications, manufacturing process and technology, functions and uses, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, the Authority concluded that the subject goods produced by the domestic industry are ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules and the scope of the PUC remains the same as defined in the original investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions made by the other interested parties 14. The other interested parties have not made any submissions with respect to the scope of the domestic industry or its standing. D.2 Submissions made by the applicant 15. The applicant has made the following submissions with regards to the scope of the domestic industry and its standing: a. The applicant is the sole producer of the subject goods in India. b. The applicant has neither imported the subject goods nor is it related to any exporter from the subject country or importer in India. c. The application satisfies the requirement laid down in the Rules. D.3 Examination by the Authority 16. The application has been filed by Alkyl Amines Chemicals Limited. As per the information on record, the applicant is the sole producer of the subject goods in India. The applicant is neither related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country nor to any importer of the subject goods in India either directly or indirectly within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. Further, no submissions have been made by any interested party regarding the scope of the domestic industry. Therefore, the Authority holds that the applicant constitutes the ‘domestic industry’ as defined under Rule 2(b) of the Rules. Even though the standing requirements are not applicable to review investigations, the Authority concludes that the application satisfies the requirements of Rule 5(3) of the Rules. E. MISCELLEANOUS SUBMISSIONS E.1 Submissions made by other interested parties 17. The other interested parties have made the following submissions: a. The extension of duties in a sunset review investigation is of exceptional nature which requires extraordinary situations. b. The applicant has not disclosed the source of the import data. c. The import data submitted by the domestic industry is inconsistent with the data from reliable sources such as Trademap. d. The Authority is requested to rely only on DGCI&S data for the purpose of final determination and share it with the user industry. e. The applicant has failed to provide domestic sales quantity as well as sales under two separate heads as required under Trade Notice No. 10/2018. f. The applicant has not provided data pertaining to average industry norm for productivity, inventory, PBIT as % for capital employed in accordance with Trade Notice No. 10/2018. g. The applicant has failed to provide data related to R & D Expenses, funds raised, cost of sales per unit (exports) as per the Trade Notice No. 10/2018. h. The applicant has not provided NIP information as per the Trade Notice No. 10/2018. i. There is no requirement to initiate a sunset review, especially when a duly substantiated44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] application to establish likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury 1has not been provided as laid down by the High Court of Delhi in Kesoram Rayon v. Designated Authority2. j. Contrary to the claim of the domestic industry, there is no reason to compulsorily initiate a review investigation before the expiry of the extant anti-dumping duties. k. The applicant has stated that amines cannot be easily transported due to their hazardous nature and imports are not easy and people prefer to use locally manufactured amines at a reasonable cost. E.2 Submissions by the domestic industry 18. The domestic industry has made the following submissions: a. The product is imported under several product descriptions such as monoisopropylamine, mono isopropylamine, mono iso propyl amine, isopropylamine etc. The Authority is requested to kindly consider the above descriptions as and when it procures the import data. b. The volume of imports reported in the DG Systems data may be under reported not only with respect to subject imports from the United States of America, but also from the subject country. c. The Authority is requested to kindly consider the DGCI&S transaction-wise data. d. Crop Care Federation of India and Agro Chem Federation of India have not established that the association has been duly authorized by its members and the consumers of the product under consideration to represent themselves in the present investigation. e. Agro Chem Federation of India has more than thirty-seven members and only Sumitomo Chemical Industries has participated. Similarly, Crop Care Federation of India has around forty members but only two of its members have participated. E.3 Examination by the Authority 19. The present investigation was initiated by the Authority based on the data and information provided by the domestic industry, after prima facie satisfying itself that there exists sufficient evidence of dumping and likelihood of injury. Further, subsequent to the initiation, information, to the extent deemed necessary, has been sought from the domestic industry and has been provided by the domestic industry. 20. Rule 7 of the Rules lays down the following with respect to confidential information: "Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in subrules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information." 21. The Authority made available non-confidential versions of the information provided by the interested parties to all other interested parties. 22. As regards the claims of the interested party, the Authority notes that the information considered by the Authority for the purpose of injury or likelihood analysis has been provided by the domestic industry in the non-confidential version. Further, as regards the contention of industry norms, the same are not a part of the revised costing formats issued by the Authority. Therefore, the submission is not accepted. 23. The Authority examined the confidential information provided by the domestic industry and other interested parties as part of their submissions and responses for sufficiency of such claims in accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, 1 infra note 2 at p.78. 2 2017 SCC OnLine Del 11479.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 wherever warranted and such information has been considered confidential. With respect to claims related to providing information relating to NIP, it is noted that the same was provided in accordance with the relevant trade notice. 24. It is noted that all interested parties to the investigation had requested for consideration of DGCI&S transaction-wise data. Further, the interested parties have contended that the import data provided by the domestic industry is unreliable as the domestic industry has failed to provide its source. The Authority notes that since DGCI&S transaction-wise data could not be provided, the Authority has based its examination on the basis of DG Systems data. F. CONTINUATION OF DUMPING FROM SUBJECT COUNTRY- DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Submissions by the other interested parties 25. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation. a. Given the fact that the applicant is a multi-product company and the installed capacity can be used for other products as well, it is requested that the Authority kindly verify the cost allocation of the applicant and ensure that cost of other products do not impact the cost of the PUC. b. With respect to the applicant’s submissions regarding use of ‘adverse facts’, it is submitted that the concept of ‘adverse facts’ does not exist in WTO law. c. In a recent Panel Report of United States – Anti Dumping and Countervailing Duties on Certain Products3, it was observed that in case of non – cooperation by an exporter, the investigating authority must only rely on such facts which ‘reasonably replace the necessary information’. d. Such information must be selected in an unbiased and objective manner. The information need not be favorable to the non – cooperating exporter, however, the information cannot punish non – cooperation.4 F.2 Submissions by the domestic industry 26. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation. a. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. b. None of the producers/exporters from China PR have participated in this review investigation. It is, therefore, requested that the Authority kindly apply adverse facts with respect to dumping margin and likelihood determination. c. On 11th December 2016, only the provisions of Article 15(a)(ii) of China's Accession Protocol expired but that of Article l5(a)(i) continue to remain in force, which requires the producers/exporters from China PR to establish that they are operating under the market economy conditions. d. The Authority has considered China PR as a nonmarket economy in all the recent investigations unless the producers/exporters demonstrate that they are operating under the market economy conditions. e. The price lists or commercial invoices for sales in the local market of the country are commercially sensitive information and therefore not available in the public domain. f. Since none of the producers from China PR has participated, the claims of dumping are undisputed. g. There are significant imports from USA and therefore, normal value can be determined based on the export price from USA. h. The Authority had rejected the normal value based on USA’s export price solely on the ground that volume of such imports is low. The consideration of DGCI&S data will depict a different volume of imports. 3 Panel Report, United States – Anti Dumping and Countervailing Duties on Certain Products and the Use of Facts Available, Paras 7.28 – 7.32. 4 ibid.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. The dumping margin in the year 2018-19 and 2019-20 was as high as 40 %- 50% (based on the normal value constructed on the basis of USA’s export price). j. There is significant price variation in the prices of the product under consideration, sometimes as high as 36 %, within the same month. k. The producers from China PR are willing to ship to the Indian market at any price. l. There is significant difference in the import value declared at the time of import into India and the export value declared at China’s ports at the time of export. m. The ocean freight during the period of investigation was significantly higher and request to consider the same in computation of export price. F.3 Examination by the Authority Normal value 27. According to Section 9A (1)(c) of the Act, ‘normal value’ in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 28. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China PR based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China PR if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China PR may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China PR. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China PR has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China PR establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 29. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. 30. As none of the producers from China PR have participated, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I to the Rules. 31. The applicant had at the stage of initiation of this review investigation proposed to determine the normal value on the basis of USA’s export price of the subject goods to India by taking into account market field research. The applicant further supplemented the normal value on the basis of price payable in India based on the cost of production of the like article in India after addition for selling, general and administrative expenses, and reasonable profits. 32. The Authority has analyzed the data received from DG Systems and found the volume of imports from USA to be much lower than the volume reported by the applicant. Therefore, the Authority had at the stage of initiation considered the constructed normal value for China PR based on the estimates of cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general & administrative expenses, and profits. The applicant has claimed that all the transactions of imports from the United States of America are not reflected in the DG Systems data and had requested to procure transaction-wise DGCI&S data. However, due to the non-availability of transaction-wise DGCI&S data, the Authority could not verify the claims of the applicant. The normal value has, therefore, been determined on the basis of cost of production of the domestic industry, with reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The normal value for bulk and packed goods has been determined separately. The normal value so determined is shown below in the dumping margin table below. Export price 33. ln the absence of cooperation from any producers/exporters from China PR, the Authority has determined the net export price on the basis of DG systems data. Since this data is on CIF terms, adequate adjustments have been made to arrive at ex-factory level. The export price for bulk and packed goods has been determined separately. The weighted average ex-factory export price as determined, is shown in the dumping margin table below. Dumping margin 34. Considering the normal value and the export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined as follows: Dumping margin Normal value Export price S.N. Particulars Type USD/ USD/MT USD/ MT % Range MT Bulk *** *** *** *** 20-30 Packed *** *** *** *** 20-30 1 Any producer Weighted *** *** *** *** 20-30 Average 35. On the basis of above, it is noted that there is a continuation of dumping of the subject goods from the subject country.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] G. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY - EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submissions made by other interested parties 36. The other interested parties have made the following submissions regarding injury and causal link: a. The applicant’s profitability has been impacted by depreciation and other capacity expansion costs. The addition of such costs has led to inflated cost of production which has consequently led to overstatement of the normal value and NIP. b. The applicant has admitted to a decline in the volume of the subject imports from the subject country. The volume of imports has declined substantially in relation to production and consumption. c. Domestic sales have increased more than the increase in the demand of the product. This indicates that the domestic industry was able to expand its market share despite an increase in imports from other countries. d. Despite an increase in demand by 49 index points in 2020 – 21 (an increase of 27 index points in comparison to the previous year) and an increase of 1972% in imports from other countries, the volume of imports from China PR witnessed an increase of mere 5% as compared to the base year. It is also to be noted that the applicant’s plant was shut down twice in this period. e. Further, despite a fall in demand of the product under consideration in the POI as compared to the previous year, applicant’s sales have increased by 36 index points as compared to the previous year and 61 index points when compared to the base year. f. The applicant has been selling the product under consideration at Rs. 1,65,640/MT to Rs. 1, 98, 768/MT and the NIP as per application is in the range of Rs. 1,50,000/MT to Rs. 1,70,000/MT. Therefore, the domestic industry is selling the like article at a non-injurious price, or is suffering negligible injury. g. There appears to be no correlation between the alleged price undercutting and the profitability of the domestic industry. h. The NSR per unit in the POI is same as the previous year, however, the domestic industry’s profitability in the POI has shown tremendous jump as compared to the previous year. i. There is no price suppression as the domestic industry’s NSR has moved in tandem with its cost of sales. j. The cost fluctuations for the applicant have been particularly erratic owing to high cost of raw materials, plant shut-downs in 2020-21, and high-capacity costs incurred on account of its expansion projects. k. There has been a steep increase in the domestic industry’s production quantity, and a commensurate growth in the domestic sales. l. The loss in the market share of the domestic industry in the period of 2020-21 has been primarily due to the shutdowns put in place by the domestic industry. m. The injury period has seen a surge of imports of the product under consideration from third countries which has taken market share of the domestic industry. n. The market share of the subject imports from China PR is merely 9%, which cannot be considered to be a large portion of the domestic market share. o. The applicant has earned large profits in the POI and throughout the injury period. As admitted by the applicant, the loss suffered in 2020-21 was on account of the “lockdown imposed by the Government of India and unavailability of raw material”. p. The Authority should assess whether the losses incurred by the applicant in 2020-21 can be ascribed to the performance of the PUC, or if losses incurred on account of other products have been allocated to the PUC. q. The Authority should examine the impact of the four expansion projects undertaken by the applicant on its profitability. r. The applicant has almost doubled its capital employed over the injury period. Due to the applicant’s plans related to capacity expansion, its working capital requirements have increased to tend to the initial costs related to such expansion. s. Despite a doubled capital, the domestic industry has witnessed 221 % year-on-year growth in its ROCE.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 t. The applicant has admitted that it has witnessed a significant jump in its top line and operating margins on account of strong traction in its key products of amines, their derivatives and specialty chemicals. u. The applicant has plans to increase its capacity by INR 400 crore for aliphatic amines. The applicant also claims to have the largest plant for aliphatic amines in the world. The product under consideration is also an aliphatic amine. v. It has been admitted by the applicant in its annual report that its performance has been deeply impacted by the rise in raw material costs. w. The applicant’s depreciation costs have clearly impacted its profitability. x. The applicant’s decision to sell the like article at a lower price is clearly a business decision to attract market share and is not related to the subject imports. y. The landed price of the subject imports from the subject country is significantly higher than the applicant’s selling price. z. The domestic industry has not established the causal link. A recommendation for continuation of duty must clearly establish a nexus between the ‘expiry of the duty’, on the one hand, and ‘continuation or recurrence of dumping and injury’, on the other hand, such that the former ‘would be likely to lead to’ the latter. aa. With respect to the applicant’s argument regarding significant variance in price of the PUC, it is submitted that the product under consideration is a commodity goods and is subject to price fluctuations. G.2 Submissions made by the domestic industry 37. The domestic industry has made the following submissions with respect to injury and causal link: a. Post the imposition of duties in March 2018, the applicant has been able to improve its performance in both price as well as volume front. b. The disruptions caused by the outbreak of the COVID-19 pandemic affected the operations of the domestic industry in the year 2020-21. c. The subject imports from the subject country are still entering into the Indian market at dumped and injurious prices which has adversely impacted the domestic industry’s growth. d. The market share of the dumped imports continues to remain significant. e. The production, sales volume and capacity utilization parameters have improved after the imposition of the anti-dumping duties. However, the capacity utilization of the applicant is very low and it is still operating with significant idle capacities. f. The volume of subject imports from China PR has declined only because of the extant anti- dumping duties. g. Post the imposition of duties, the applicant was able to record profits in the years 2018-19 and 2019-20. The applicant suffered losses in the year 2020-21. The return earned by the applicant continues to remain low. h. Average inventory of the applicant has increased throughout the injury period. i. The landed price of the subject imports from the subject country is below the selling price of the applicant and price undercutting is positive. j. The present profits earned by the applicant is because of the anti-dumping duty in place and the expiry of the anti-dumping duty would lead to a situation wherein the subject imports from the subject country would have a suppressing/depressing impact on it. The duty in force has ensured that the subject imports do not cause any suppressing or depressing effect on the prices of the applicant. k. The prices of the subject goods have varied significantly in a particular month to the extent of 36%. The users have no contractual agreements for fixed volume and fixed prices. The users import when they find the prices favorable. l. A glaring proportion of the total subject imports (more than 85% and price excluding duty) were below the average selling price of the domestic industry resulting in a significant positive price undercutting of 18%. m. The domestic industry has not been able to fetch prices even equivalent to its non-injurious price.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. With respect to averments made by the other interested parties regarding capacity expansion, it is submitted that those expansions are related to the aliphatic amines plant which is a completely different product. It is clarified that the product under consideration cannot be manufactured on such plants. o. None of the four expansions talked about in the annual report pertain to the product under consideration. Further, no cost on these accounts has been charged by the applicant. p. With respect to the submission of other interested parties regarding the significant increase in profitability, the following is submitted that the 2020 - 21 period saw an increase in the raw material price and the applicant was forced to suspend production and hence suffered losses. The domestic industry’s situation has improved in the POI as raw material prices and imports have declined because of which the applicant has been able to record a positive return. However, the applicant’s situation continues to remain vulnerable. q. The volume of subject imports from the non-subject countries are significantly below as compared to the subject country. r. On one hand the interested parties have argued that the higher volume and low-priced imports from the subject country cannot cause injury but on the other hand, low volume but high price imports from non-subject countries can capture market share. G.3 Examination by the Authority 38. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve an examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “.... taking into account all the relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles...”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II to the Rules. 39. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry and the other interested parties on injury and causal link and has analyzed the same as per the evidence available on record. 40. It has been contended that the domestic industry has undertaken capacity expansion and therefore depreciation and interest cost will be higher. However, no evidence was placed on record by any of the interested parties to establish that the capacity expansion has been undertaken for the domestic like product. The Authority notes that during the physical verification it examined the claims of the interested party and it was found that the capacity expansion being undertaken is at the industry’s Dahej Location for another the product which is not PUC. The domestic like product is not manufactured at this site. The Authority has also examined the cost of production claimed by the domestic industry and it is seen that no costs pertaining to either the Dahej location or the capacity expansion has been charged by the domestic industry. 41. The other interested parties have argued that the domestic industry has set up excessive capacities which have inflated its cost of production. The issue was raised with the domestic industry during the physical verification to which the domestic industry has submitted that the capacities were set up considering the growth in the Indian demand and the export market but the demand in the period of investigation has declined because of excess rainfall. Further, the domestic industry has also claimed third country dumping by the producers of China PR, which has affected its capability to compete in the export market in addition to the dumping of subject goods from China PR in the Indian market. Resultantly its capacity utilisation has remained low. The Authority also notes that it has examined the depreciation cost of the plant where the product under consideration is produced. It is seen that the cost on account of depreciation in the total cost of sales is insignificant. 42. The interested parties have submitted that the applicant has stated in its annual report that its performance is ‘reasonably good’. The Authority notes that the applicant has clarified that the statements made are in relation to the amines division as a whole and not just the product under consideration. The applicant has also provided a comparison of revenue from operations and profit of the amines division with the product[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 under consideration. It is seen that the profitability at the amines division level is reasonably good. However, it is to be noted that cost and profit pertaining to the product under consideration have been considered for the purpose of injury analysis. 43. As regards the performance in 2020-21, it has been clarified by the applicant that this period witnessed a shortage of raw materials as well as a significant increase in the prices of the raw materials. However, there was also significant rise in the volume of subject imports from the subject country as well as the non-subject countries. The applicant was also forced to suspend its production during this period due to shortage of raw materials and has resultantly suffered losses. 44. With respect to the submissions regarding the correlation between the trend in import price/price undercutting and profitability situation of the domestic industry, it is noted that while price undercutting is a function of net selling price of the domestic industry and the import price, the profits are a function of net selling price of the domestic industry and the cost of sales. It is noted that the landed price of imports (excluding anti-dumping duty) has been continuously below the cost of sales and the selling price of the domestic industry. 45. It has been contended that the domestic industry has deliberately kept its prices low as the landed price including anti-dumping duty is significantly higher and the domestic industry could have charged higher prices. In this regard, the Authority has analysed the monthly imports price vis a vis prices of the domestic industry. It would be seen that there are variations in the import prices over the period. Further, the domestic industry was able to increase its profits due to anti-dumping duty in existence. 46. The Authority notes the several submissions made by the other interested parties on the improvement in performance of the domestic industry. While injury analysis made by the Authority ipso facto addresses the submissions, the domestic industry has admitted that its performance has improved because of the anti-dumping duty. Prior to the imposition of the anti-dumping duties, the market share of the domestic industry was significantly low and it was suffering losses. However, subsequent to the imposition of the anti -dumping duties, the domestic industry has been able to improve its market share and has recorded profits. The Authority has carried out a detailed examination of the economic parameters of the domestic industry, to assess current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury. G.3.1 Assessment of Demand 47. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the sole Indian producer, and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Domestic sales of applicant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 167 125 161 2 Import from subject country MT 1,834 696 2,058 529 3 Import from other countries MT 45 317 1,649 161 4 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 123 153 113 48. It is seen that the demand of the product under consideration increased till the year 2020-21 but declined in the POI. The domestic industry has submitted that MIPA-70% is used in manufacturing of glyphosate (herbicide) which is used to remove weeds. The demand for glyphosate is seasonal in nature and there was excess rainfall in the POI and flood like situation in several parts of India which led to the decline in demand for glyphosate and consequently, impacted the demand for the product under consideration as well. G.3.2 Volume effect of dumped imports a. Import volume and share of subject country 49. The effect of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 China PR MT 1,834 696 2,058 529 2 Other countries MT 45 317 1,649 161 3 Subject country imports in relation to- A Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 22 86 18 B Indian Demand % *** *** *** *** Trend Indexed 100 31 73 26 C Total Imports % 98% 69% 56% 77% 50. It is seen that: - a. With the imposition of anti-dumping duties, imports from the subject country declined in 2019-20. The volume of subject imports has increased in 2020-21 but has declined again in the POI. b. The imports from the non-subject countries have also increased over the injury period. c. The volume of subject imports from the subject country as well as the non-subject countries increased in 2020-21 due to limited supply by the domestic industry because of the non-availability of raw material arising out of diversion of IPA for manufacturing hand sanitizers. d. The imports from the subject country have declined in both absolute terms and in relation to production and consumption in the POI. G.3.3 Price effect of dumped imports 51. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 52. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and the net sales realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of the subject imports from the subject country. a. Price undercutting 53. In order to determine, whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, price undercutting has been worked out by comparing the landed price of the subject imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** *** 2 Landed Price ₹/MT 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 3 Price Undercutting ₹/MT *** *** *** *** 4 Price Undercutting % *** *** *** *** 5 Price Undercutting % 30-40% 30-40% 25-35% 0-10% 54. It is seen that the landed price of the subject imports is below the NSR of the domestic industry resulting in positive price undercutting. The Authority has examined the transaction-wise DG Systems data and has found that 77% of imports are below the selling price of the domestic industry. b. Price suppression / depression 55. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress domestic prices to a significant degree or prevent[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 increases in domestic prices which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 126 121 2 Gross Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 123 123 3 Landed Price ₹/MT 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 Trend Indexed 100 87 128 157 4 Landed Price with ADD ₹/MT 1,40,476 1,27,470 1,71,872 2,02,478 Trend Indexed 100 91 122 144 56. It is seen that throughout the injury period, the landed price of the subject imports has remained below the cost and the selling price of the domestic industry. The landed price of the subject imports and the cost and selling price of the domestic industry declined in 2019-20 at almost same rate but has increased thereafter in the year 2020-21 and has further increased in the period of investigation. The increase in landed price of the subject imports in the period of investigation is more than the increase in the cost and selling price of the domestic industry. It is also seen that increase in the selling price is marginally more than the cost of sales. 57. It is also seen that the landed price of the subject imports has been undercutting the selling price and the cost of sales of the domestic industry but the duty in force has ensured that such imports do not have any suppressing or depressing effect on the prices of the applicant. G.3.4 Economic parameters of the domestic industry 58. Annexure - II to the Rules lays down that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. The Rules further provide for an objective evaluation of all relevant economic parameters and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, production, capacity utilization and domestic sales 59. The capacity, production, capacity utilization and domestic sales over the entire injury period was as follows: S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Capacity Installed- Plant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 2 Production- Plant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 113 143 3 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 113 143 4 Production- PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 172 130 163 5 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 167 125 16154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 60. It is seen that: - a. The domestic industry has expanded its capacity after the imposition of anti-dumping duties. It is also noted that the capacity of the domestic industry is not dedicated for the PUC. b. The production, capacity utilization and domestic sales have improved after the imposition of the anti- dumping duties. c. The domestic industry is operating with idle capacities. b. Market share 61. The market share of subject imports and the domestic industry over the entire injury period was as follows: S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 136 82 143 2 Subject country imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 31 73 26 3 Other countries imports % *** *** *** *** Trend Indexed 100 573 2,405 319 62. It is seen that post imposition of anti-dumping duties the market share of the domestic industry has increased and that of dumped imports from the subject country has declined. However, it is seen that the dumped imports have held a significant market share during the injury period. Despite a decline in the volume of subject imports from the subject country in the POI, the dumped imports continue to hold considerable market share. c. Profitability, cash profits and return on investment. 63. Information with respect to profitability, return on investment and cash profits was as follows: S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 126 121 2 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 123 123 3 Profit / Loss ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 (765) 782 4 Profit / Loss ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 171 (956) 1257 5 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 197 1 272 6 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 75 (278) 404 7 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 52 (178) 215[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 64. It is seen that a. With the imposition of anti-dumping duties, the applicant has been able to improve its profitability. b. The profit per unit has increased in 2019-20 but the domestic industry suffered losses in 2020-21. It has been submitted that the losses suffered in 2020-21 were due to unavailability of raw material and lockdown imposed by the Government of India. c. The performance of the domestic industry has improved in the POI and the domestic industry has posted significant profits. However, the level of profits earned by the domestic industry over the injury period are low. It is also to be noted that the volume of subject imports in the POI were the lowest. d. The cash profit of the domestic industry increased in 2019-20 but declined in 2020-21 and improved in the POI. e. The return earned by the applicant continues to remain low but is above the base year level. d. Inventories 65. Information with respect to inventories is as follows: S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Opening Inventory MT *** *** *** *** 2 Closing Inventory MT *** *** *** *** 3 Average Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 238 493 691 66. It is seen that the average inventory of the applicant has increased throughout the injury period. However, as the production of the PUC is undertaken on a campaign basis, the increase in the inventory may not be attributable to the subject imports. e. Productivity, employment and wages 67. Information with respect to productivity, employment and wages over the injury period is as under: S.N Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI . 1 No of employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 104 102 2 Salary & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 165 188 170 3 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 172 130 163 4 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 170 126 160 68. Productivity, salary & wages and employment have increased over the injury period. The domestic industry has however not claimed any deterioration in respect of these parameters. f. Ability to raise capital investment 69. It is seen that the ROCE earned on investments already made have been very low. g. Magnitude of dumping margin 70. It is seen that the dumping margin is more than de minimis and dumping has continued. h. Growth 71. The information with respect to growth of the applicant with respect to the base year is given below:56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.N. Particulars UOM 2019-20 2020-21 POI 1 Production Y/Y 72% -24% 25% 2 Sales Y/Y 67% -25% 29% 3 Profit/(Loss) per unit Y/Y 2% -847% 202% 4 Inventory Y/Y 138% 107% 40% 5 Market Share Y/Y 36% -40% 75% 6 Profit/(Loss) before tax Y/Y 71% -657% 232% 7 Cash Profit Y/Y 97% -100% 33271% 8 PBIT Y/Y -25% -471% 245% 9 ROI Y/Y -48% -443% 221% 72. It is seen that the growth of the domestic industry has been positive in the period of investigation. The applicant gained volumes post imposition of the anti-dumping duties. It is noted that the year 2020-21 was an abnormal year due to lockdown and non-availability of the raw materials. The growth of the domestic industry was negative as compared to 2019-20. G.4. Conclusions on continuation of injury 73. The examination of the imports of the subject goods from the subject country and their impact on the performance of the domestic industry shows that the volume of dumped imports from the subject country has declined post imposition of the anti-dumping duties. The imports are below the selling price and the cost of sales of the domestic industry. However, the anti-dumping duty has ensured that the imports do not have any suppressing or depressing impact on the prices of the domestic industry. It is also seen that post imposition of the anti-dumping duty on the dumped imports, the domestic industry has been able to increase its market share and improve its production and sales. However, the domestic industry is still operating with idle capacities. It is also seen that the domestic industry was earlier suffering losses, but its performance has improved as it has been able to record profits, cash profits and a positive return on capital employed. However, the return earned by the domestic industry continues to remain low. Even though the volume of subject imports has declined, their landed price is materially below the selling price of the domestic industry preventing it from charging adequate remunerative prices. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has recovered from the past ill effects from dumping but its situation continues to remain vulnerable. H. CAUSAL LINK 74. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third country 75. It is seen that the imports from the subject country hold 77% share in the total imports. There are also significant imports from the United States of America and Germany which hold 23% share in the total imports. The import price of subject imports from the non-subject countries is higher than China PR and is above the non – injurious price of the domestic industry. b. Contraction in demand and / or change in the pattern of consumption 76. The demand of the product under consideration declined in the year 2019-20 but has increased thereafter. The demand for the subject goods has increased over the injury period but has declined in the POI. c. Trade restrictive practices 77. The Authority notes that there are no trade restrictive practices, which could have caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 d. Development of technology 78. The Authority notes that the technology for production of the subject goods has not undergone any change. e. Export performance 79. The Authority notes that the domestic industry is not under export market and therefore, export performance cannot be a cause of injury. f. Performance of other products The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, performance of other products produced and sold by the domestic industry cannot be a possible cause of injury to the domestic industry, if any. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 80. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non- recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the Rules. 81. Based on the landed price and the NIP determined as above, the injury margin as determined by the Authority is provided in the table below. Further, separate injury margin has been determined for bulk and packed goods. Injury margin Landed NIP S.N. Particulars Type price USD/ USD/MT % Range USD/MT MT Bulk *** *** *** *** 0-10% Packed *** *** *** *** 0-10% 1 Any producer Weighted *** *** *** *** 0-10% average J. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY J.1 Submissions made by other interested parties 82. The submissions of the other interested parties with regard to likelihood of recurrence of dumping and injury are as under: - a. The likelihood of recurrence of injury must be based on ‘facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility’. The circumstances warranting such measures must be ‘clearly foreseen and imminent’5. b. The investigating authority is required to provide a reasoned and adequate explanation as to how the evidence on record supports a situation of injury arising in the imminent future.6 c. The legal standard for a sunset review is to establish whether or not cessation of duty would lead to continuation or recurrence of injury. An influx of imports is not per se barred by law. d. A recommendation for continuation of duties cannot be made unless the applicant demonstrates likelihood of dumped and injurious imports. 5 Indian Spinners Association v. Designated Authority 2004 SCC OnLine CESTAT 2829. 6 Para. 7.277 United States - Anti-Dumping and Countervailing Measures on Certain Coated Paper from Indonesia - Panel report, WT/DS491/R.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Despite an increase in demand of the PUC, subject imports from China PR constitute a negligible share. f. The domestic industry’s claims regarding surplus capacities in China PR cannot be merely based on ‘market research’. It must provide complete information regarding the same. g. The articles submitted by the domestic industry state the total capacity of the producers from China PR and it is not specific to the production of the PUC. As stated by the applicant itself, the capacities can easily be diverted to produce other products, it is unclear as to how the capacity expansion plans can be used only for the production of MIPA. h. The applicant has computed third country dumped and injurious imports on the basis of normal value constructed as per the USA’s export price which is not an appropriate benchmark. i. China PR’s total exports constitute only 11% of its total capacity and such a small share of exports cannot make these producers export oriented. j. China PR’s exports of the product under consideration to India constitute only 3-4% of its total exports. k. The demand for MIPA in China PR is expected to increase significantly as China’s metalworking sector is increasing rapidly, which has forced the manufacturers to produce high-quality MIPA in the region. l. The global mono-isopropanol amine industry was pegged at $82.2 million in 2020, and is expected to reach $140.8 million by 2030, growing at a CAGR of 5.6% from 2021 to 2030.7 m. Every seller of a commodity is interested in maximizing their margin and profits. If the sales can be transferred to India at a higher price, there is no reason for the seller to sell the product under consideration at considerably lower prices.8 n. The largest market for producers from China PR is Malaysia where the export price for the product under consideration is USD 1.1/Kg as opposed to USD 1.4/Kg in India. Since the anti-dumping duty imposed is a fixed duty, the producers from China PR could have clearly lowered their prices to that level to attract large section of the market. o. No anti-dumping duty is currently imposed by other countries on the PUC. J.2 Submissions made by the domestic industry 83. The submissions of the domestic industry with regard to likelihood of recurrence of dumping and injury are as under: - a. The continuation of dumping of the subject goods by the producers of the subject country even after the imposition of anti – dumping duties in itself establishes the likelihood of continuation of dumping and injury in the event of cessation of anti-dumping duty. b. The Authority is compulsorily required to initiate sunset review in order to examine whether cessation of duty is likely to lead to continuance or recurrence of injury9. c. The producers from China PR have been dumping the subject goods not only in the Indian market but also in other countries. The dumping margin for such producers is as high as 76 %. The high dumping margin also demonstrates that producers in China PR have significant surplus capacities. d. More than 80% of the exports to third countries are below the export price to India and the price undercutting with respect to such exports is 28%. e. The producers from China PR export the product under consideration to more than 40 countries and exports to major destination is below the export price to India. f. The volume of diversifiable exports to India is 2.5 times the domestic demand. 7 Chidanand B, Nikil M, Eswara P “Monoisopropanolamine Market by End-Use Industry: Global Opportunity Analysis and Industry Forecast, 2021-2030” Allied Market Research, available at <https://www.alliedmarketresearch.com/monoisopropanolamine-mipa-market-A15679> last accessed November 11, 2022. 8 Chidanand B, Nikil M, Eswara P “Monoisopropanolamine Market by End-Use Industry: Global Opportunity Analysis and Industry Forecast, 2021-2030” Allied Market Research, available at <https://www.alliedmarketresearch.com/monoisopropanolamine-mipa-market-A15679> last accessed November 11, 2022. 9 For details see Annexure – D of the non -confidential application of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 g. The volume of likely dumped and injurious exports to third countries which are below the export price to India is 248 %. h. The producers in China PR have very high capacities and are utilizing these to various global markets. The producers have listed all major countries as their sales market. Zhejiang Jianye Chemical Co Ltd has a capacity of 120 KT, Anhui Haoyuan Chemical Group Co., Ltd. has a capacity of 30 KT and are exporting globally. i. The producers from China PR have been exporting to more than 40 countries. However, prior to the imposition of duty, Indian exports accounted for 17% share in the total exports from China PR. j. The applicant competes with the imports directly based on prices. If the duties are not extended, it will have adverse volume and price effects on the performance of the applicant and it would have suffered financial losses, negative return and cash losses. k. The average capacity utilization of producers from China PR is only 50%. The applicant has already argued that the producers in China PR have capacities far higher than the demand in the country. What is required to be seen is the availability of freely disposable capacities with the producers from China PR and the export orientation of these producers with regard to their production. l. The sole reason behind the low share of China PR in total exports is the extant anti-dumping duty. m. The evidence relied on by the other interested parties claiming absence of surplus capacity in the subject country pertains to mono-isopropanol amine, an entirely different product. n. The user industry has relied on unconnected reports for their claims. No material has been brought forward to show that the demand of MIPA is expected to increase in China PR. o. The applicant has provided evidence pertaining to capacity expansion plans to be undertaken by Zhejian Jianye for low carbon fatty amine (which includes the PUC). p. Regarding the other interested parties’ submission with respect to low priced imports to Malaysia, it is submitted that this fact clearly establishes that India is a price attractive market and producers from the subject country would divert their exports to India in the absence of anti-dumping duty. q. Regarding the other interested parties’ submissions with respect to the domestic industry witnessing a jump in its top line and operating margins, it is submitted that the statements pertain to acetonitrile amine and methanol amine, whose raw material is entirely different from the product under consideration. r. The contribution of the product under consideration in total revenue has been marginal in comparison to other segments. J.3 Examination by the Authority 84. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of the subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 85. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. 86. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, clause (vii) of Annexure II to the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of injury and the same factors may be used for likelihood analysis in a sunset review as well. Further, these are non- exhaustive list of parameters relevant for the determination of likelihood: a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article being investigated.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 87. The Authority has examined various indicators relevant to the assessment of likelihood of injury to the domestic industry, having regard to the above listed parameters. Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. 88. The domestic industry has provided that the even though the product under consideration does not have a dedicated customs classification in India, it has a dedicated customs classification in China PR. The applicant has claimed that the product is exported under the code 292119 20. It is seen that the code considered by the domestic industry is for isopropyl amine which the applicant has claimed is another name for the product under consideration. Since no producer from China PR has participated in the present investigation and even the participating interested parties have not disputed this claim of the domestic industry, the Authority has considered the trade data of 292119 20 to examine the trend of exports to other countries. 89. The other interested parties have claimed that the demand of the product under consideration in China PR is expected to increase significantly and therefore, the producers from China PR will not divert the surplus production to India. The Authority notes that the evidence provided by the interested parties pertains to monoisopropanolamine which is not the product under consideration. J.3.1 The level of current dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation 90. In order to examine the rate of increase in imports which could indicate the likelihood of further increase, the Authority has examined the trend of volume of imports over the injury period, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 China PR MT 1,834 696 2,058 529 2 Subject country imports in relation to- a Indian Production % *** *** *** *** b Indian Demand % *** *** *** *** c Total Imports % 100% 100% 100% 100% 91. It is seen that the volume of imports from China PR have declined in 2019-20 but have registered a steep increase in 2020-21. The volume of imports has declined again in the period of investigation. The imports from the subject country continue to hold a considerable share in the demand in the country. J.3.2 Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports 92. The Authority has considered the imports in the period of investigation, the cost of production, and the selling price of the domestic industry in order to examine if imports are likely to have a depressing or suppressing effect on the domestic prices. S.N. Particulars UOM 2018-19 2019-20 2020-21 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 126 121 2 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 123 123 3 Landed Price ₹/MT 1,05,231 91,809 1,34,436 1,64,967 Trend Indexed 100 87 128 157 93. It is seen that the landed price of the subject imports has been below the cost and selling price of the domestic industry throughout the injury period. The Authority has also examined the transaction-wise DG Systems data and has found that 77% of imports are below the selling price of the domestic industry and 76% imports are below the non-injurious price of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 94. During the on-site verification, the domestic industry has also submitted evidence of quotes citing the significantly low prices offered by the producers from China PR to the user industry for the PUC. It is noted that these prices are significantly below the cost of production of the domestic industry. If the anti- dumping duties are not extended, the imports will undercut the cost as well as the selling price of the domestic industry, thus, showing that imports are likely to have a suppressing/depressing effect on the prices of the domestic industry if there is no anti-dumping duty in force. J.3.3 Significantly high capacities and capacity expansion 95. The domestic industry has provided evidence that Zhejiang Jianye, a producer in China PR is expanding its capacity by 25,000 MT for low-fatty amines which includes the product under consideration. The domestic industry has submitted that globally all aliphatic amines producers set up plants for production of low fatty amine and majorly produce the product under consideration. J.3.4 Third country dumping 96. Information with respect to third country dumping is given below. Dumped exports to Total exports to % of dumped Dumping Dumping S.N. third country third country exports Margin (%) Margin Range 1 16,743 MT 16,885 MT 99% 74% 70 - 80 Source – Exports from China PR as per Trademap data. 97. It is seen that the entire exports to third countries are at dumped prices. Further, it is also seen that dumping margin is 76%. J.3.5 Third country injurious exports 98. Information with respect to third country injurious exports is given below. Exports to other countries Total exports to % of injurious Injury margin Injury Margin S.N. below NIP third country exports (%) Range 1 16638MT 16,885 MT 99% 52% 50-60 99. It is seen that the almost the entire exports to third countries are at prices below the non-injurious price to India. The injury margin in respect of these exports is 60%. J.3.6 Price attractiveness 100. A comparison between the export price from China PR to India and China PR to third countries is given below: Price to India Price to other Difference S.N. Month Rs/KG countries Rs/KG Rs/KG 1 2021-M04 94.47 99.09 -4.62 2 2021-M05 104.07 101.64 2.43 3 2021-M06 114.32 92.96 21.36 4 2021-M07 91.72 84.97 6.75 5 2021-M08 136.7 87.9 48.8 6 2021-M09 98.99 75.75 23.24 7 2021-M10 0 83.18 - 8 2021-M11 136.88 89.53 47.35 9 2021-M12 129.77 104.45 25.31 10 2022-M01 138.56 95.1 43.47 11 2022-M02 142.16 97.84 44.32 12 2022-M03 106.03 110.81 -4.79 13 Total 104.6 93.19 11.41 Source: Trademap data62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 101. It is seen that the average export price of the subject goods to other countries is below their export price to India which shows that Indian market offers better prices. Further, the Authority has compared the monthly average export price of subject goods to India from China PR with export price of the subject goods to individual countries from China PR to determine the share of exports which are below the export price to India. It is seen that 82% of the exports to third countries are at prices below the export price to India which shows that there is a strong likelihood of diversion of exports of the subject goods to India should the anti-dumping duty is revoked. J.4. Conclusions on likelihood of injury 102. The examination of the parameters pertaining to likelihood of injury shows that the imports from the subject country are priced significantly below the cost and the selling price of the domestic industry. In the absence of the extant anti – dumping duties, the subject imports from the subject country would have had significant suppressing/depressing impact on the prices of the domestic industry. It is also seen that if the domestic industry is forced to match its prices with the import price, it would be selling at prices materially lower than its cost of production. The Authority also notes that the fact that the producers from China PR are undertaking capacity expansion and that exports from China PR to third countries are at prices below the export price to India which establishes that there is likelihood of increase in imports to India. Further, the fact that the producers from China PR are exporting goods at dumped prices to third countries also demonstrates the predatory nature of pricing practiced by producers from China PR. Therefore, the Authority concludes that there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duties. K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES K.1 Submissions by the other interested parties 103. The following submissions have been made by the other interested parties during the course of the investigation: - a. The absence of options does not make for a healthy and competitive market and will result in downstream producers having to rely on only the applicant. b. The levy of anti-dumping duty has substantially increased the imports of the downstream product. c. There is no consistency in the claims of the applicant. While the consumption of MIPA is denoted in liters of glyphosates, the impact has been assessed in terms of kilograms. d. The impact calculated by the applicant is incorrect. The prices for downstream products as mentioned in application are incorrect and are unsubstantiated by evidence. e. The continuation of anti-dumping duties is likely to make day-to-day cost of food more expensive for the common man and affect food security in the country. f. The downstream industry products are used by millions of farmers. A sharp increase in cost is likely to affect several livelihoods and is likely to hamper the goal of ‘atmanirbhar bharat’. g. The levy of anti-dumping duty has substantially increased the import of downstream product Atrazine Technical. h. The applicant is the sole producer of MIPA in the country and its share has been increasing with every passing year. The continuation of the existing anti-dumping duties will kill healthy competition in the country. i. The domestic industry’s plant shut-down caused tremendous supply chain disruptions, especially in FY 2020-21. In order to de-risk the supply chain from such disruptions, downstream users have focused on relying on more than a single source of supply. j. With respect to adverse price impact calculated by the applicant, it is submitted that the applicant has calculated price undercutting on the basis of positive transactions only which is akin to zeroing, a practice which has been held to violative of the WTO Agreement on Anti – dumping. k. The users fail do understand the nexus drawn by the applicant between the fluctuating prices and the continuation of anti-dumping duties. K.2 Submissions by the domestic industry 104. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation: - a. The Authority has provided economic interest questionnaire to all the interested parties at the initiation stage itself. However, the user industry has not filed relevant information.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 b. The failure of the user industry to provide relevant information implies that the extension of anti- dumping duties will not have any adverse impact c. The import prices of the subject goods from China PR have fluctuated from Rs. 124/Kg to Rs. 230/Kg in the POI. When such significant movement in the price of goods did not have significant adverse impact on the user industry, the anti-dumping duty should hardly have any significant impact on the user industry. d. The share of the product under consideration in the raw material cost of Atenolol is 20%, in Glyphosate is 11% and Atrazine 97% Tech. is 22%. e. The share of the product under consideration in the price of Atenolol is 0.11%, in Glyphosate is 4% and Atrazine 97% Tech. is 7.4%. f. The impact of anti-dumping duty on the final end product Glyphosate 41% is 0.90%, Atenolol (10 cap.) is 0.08% and Atrazine 50% WP is 1.58%. g. The participating user industry are producers of Atrazine Technical, who are now protected from the benefit of countervailing duty imposed on the imports of Atrazine from China PR. h. The plant of the applicant is not solely dedicated to the production of the product under consideration and other products can be manufactured on it. The continued adverse impact can lead to stoppage of production of the product under consideration as the applicant will be forced to switch to other products. i. The capacity with the applicant is sufficient to cater to the entire demand in India and there is no demand and supply gap. As against the demand of *** MT, the applicant has a capacity of ***MT. j. There are significant imports of the product under consideration from the United States of America as well with which the domestic industry will be required to compete with. k. The present anti-dumping duty did not restrict imports. Imports are still significant in volumes. l. The only year the volume of imports saw a sharp increase was in 2020-21. However, the imports declined in 2021-22 and have further declined sharply in the period April to September 2022. m. The user industry will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on imported material. In case the user industry procures from the domestic industry, inventory holding can be reduced. n. The viability of the user industry cannot be dependent on access to raw material at dumped prices. K.3 Examination by the Authority 105. The Authority issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of the anti-dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by the imposition of the anti-dumping duties. 106. The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to this review investigation. Both the domestic industry as well as the user industry has provided information sought in the Economic Interest Questionnaire. The applicant has supplied information related to the domestic industry as well as the user industry in its Economic Interest Questionnaire. 107. It is noted that the purpose of anti -dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Authority recognizes that the continuation of the anti-dumping duties might affect the price levels of the subject goods as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti -dumping measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced subject imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the subject goods. 108. It is seen that the domestic industry as well as the downstream industry have provided the impact of continuation of the anti-dumping duty. While the downstream industry has provided impact of anti- dumping duty on its cost and selling price, the domestic industry has provided the impact of anti- dumping duty on the eventual end consumer. The Authority has examined the impact of anti-dumping duty provided by both the domestic industry and the downstream industry.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 109. The downstream industry has in its impact of anti-dumping duty considered the residual amount of anti- dumping duty. However, the Authority notes that when there have been continuous imports from co- operative producers of the original investigation, the domestic industry would not have been able to charge the residual amount of anti-dumping duty. Therefore, any price increase or decrease in the price of the product would not have happened by the highest amount of anti-dumping duty. It is also seen that the net selling price of the domestic industry is lower than the landed price of imports after considering the lowest amount of anti-dumping duty which shows that the domestic industry has not charged the full duty amount in its prices. Therefore, considering the anti-dumping duty equal to residual rate of duty will not be appropriate. Nevertheless, the Authority has also analysed the impact on the domestic industry after taking into account ADD on cooperating producers and exporters, as well as ADD on the residual exporters. 110. The Authority examined the impact of anti-dumping duty on the cost of downstream industry. It is seen that the conversion cost as claimed by the participating downstream users for the same product are materially different and cannot be relied upon. Therefore, the impact of anti-dumping duty on the cost of downstream industry cannot be quantified upon based on conversion cost as provided by downstream industry. However, the domestic industry has provided impact of anti-dumping duty based on prices of the downstream products. The share of the product under consideration in per unit production of Glyphosate 41% and Atrazine Technical are 0.17 KG and 0.39 KG respectively as provided by user industry. 111. Considering the prices of the downstream products as provided, average consumption norms provided by the downstream industry and the lowest anti-dumping duty imposed, it is seen that the impact of anti- dumping duty on the prices of the downstream industry is around 2% to 3%. Further, the Authority has also examined the impact of anti-dumping duty on the final end consumer which is found to be around 1.5% to 2% for Atrazine, 0.09% for Glyphosate and 0.08% for Atenolol. 112. The Authority also notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to non-availability of the subject goods for the consumers. Further, the anti – dumping duties will not restrict imports from the subject country as the imports have continued even after imposition of duty since 2018. It is also noted that there are significant imports from the non-subject countries and there is no demand - supply gap in the country and the domestic industry has sufficient capacity to cater to the entire Indian demand. 113. To ensure the continued availability of a competitive domestic product, it is necessary that the domestic industry also remain viable at fair prices failing which the users would become increasingly dependent on the dumped imports. L. POST-DISCLOSURE COMMENTS L.1 Submissions of the other interested parties 114. The submissions made by the other interested parties on the disclosure statement are as below: a. Insecticides India Limited duly submitted written submissions and rejoinder but its name has not been covered in the disclosure statement. b. The Authority has not addressed the manner in which domestic industry has complied with the requirement of Trade Notice No. 10/2018 dated September 7, 2018. c. The Authority has failed to address how the present situation is an extraordinary one for extension of duties considering domestic industry has made remarkable progress. d. Users had provided examples of inconsistency and unreliability of the information relied upon by the domestic industry for surplus and idle capacities. The Authority has not addressed any of the users’ arguments concerning the same. e. The Designated Authority is a quasi-judicial body, and is bound by the principles of natural justice, which require the Designated Authority to address the arguments of all parties and provide a reasoned order. f. The Authority is requested to verify the cost allocation and the impact of the applicant’s expansion projects on their cost. g. As per the domestic industry’s Annual Report 2021-22, there are three expansion projects ongoing at the Kurkumbh, and Patalganga plants, as well as at other locations apart from the Dahej location. h. Capacity expansion by the domestic industry is for all aliphatic amines, and product under consideration is also an aliphatic amine. It is possible that even though the plant is not being set up particularly for the PUC, the plant can potentially be used for the production of the PUC.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 i. It was not the Users’ submission that the domestic industry has ‘excess’ capacities, but instead that capacity expansion has led to increase in costs. j. Domestic industry’s capacity utilisation has increased by almost 55% in the POI as compared to the base year, despite facing a slump year in 2020-21. k. In 2020-21, the demand for the PUC witnessed an increase but the domestic industry’s plant was shut down and it was unable to independently cater to the demand. This lead to increase in import volume in 2020-21 majorly from the non-subject countries. l. Domestic industry has argued that there has been a price effect of the subject imports on its business and it becomes important to compare its profitability to price undercutting. There is no correlation between the alleged price undercutting and profitability of the domestic industry. m. Prices of the subject goods are higher when they are imported through programs such as Advance Authorization. Since programs such as Advance Authorization, SEZ, EOU, etc. do not require the importers to pay anti-dumping duty on the imports, the Chinese exporters are in a position to sell the products at a higher price. n. Domestic industry was in a position to increase its selling price, but it chose to sell at a lower price. Both the price underselling and the price undercutting as calculated is in the range of 0-10%. o. The imposition of anti-dumping duty is to remove injury to the domestic industry and bring it at a level playing field with the imports. In the present situation, the domestic industry has multiplied its growth and profits. p. There has been little to no reduction of demand of Glyphosate during the injury period. While most agrochemical products are seasonal in nature, glyphosate is consumed consistently around the year. q. Duty free imports were imported at a price higher than other imports and most of the imports are made through these schemes. The anti-dumping duty is almost redundant. Despite this, the domestic industry has improved its economic parameters tremendously. r. Authority must assess the price effect of anti-dumping duty free imports for a holistic assessment. s. The domestic industry is suffering with erratic cost fluctuations owing to high cost of raw materials, plant shut-downs in 2020-21and high-capacity costs. Despite this, it has been able to consistently moderate price. This shows that the domestic industry has not suffered any price injury. t. Domestic sales of the domestic industry have increased in line with the production. Since the plant is not dedicated for PUC, idle capacities can be attributed to the performance of other products. u. 10% market share of the Chinese imports cannot be considered significant when the sole domestic producer has a market share of over 85%. v. With increase in domestic sales, production, capacity utilization and market share and a decrease in the market share of the subject imports, there is no reason for an increase in the domestic industry’s inventory. w. Article 11.3 of the WTO Agreement on Anti-dumping requires the Authority to determine whether the expiry of the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. This nexus must be clearly demonstrated. x. The Authority has overlooked the main argument of the users pertaining to the low possibility of imports from China PR being diverted to India as the producers from China PR do not seem to be strategically interested in selling to India for factors other than price. y. A large portion exports from China PR is at a price lower than India. The producers from China PR could have further decreased the prices for India but did not do so. z. There is sufficient evidence to indicate the increase in the demand of the PUC in China as well. For example, there has been an increase in production capacity and new investments have been made in products such as glyphosate, which is a downstream product of the PUC. It is expected that with the advent of genetically modified crops in China, there could be an increase in demand in glyphosate by nearly 150,000 tons. aa. The Authority should direct the domestic industry to share the evidence regarding lower quotes with the users as users cannot comment without reviewing the evidence produced. bb. Low fatty amines are a broad category of products and does not necessarily pertain to the PUC. Consideration of the evidence will be contradictory to the Authority’s own finding of not considering expansion of capacity for aliphatic amines by the domestic industry to be related to the PUC.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cc. Mere existence of surplus capacities is not sufficient to establish likelihood of recurrence of injury. dd. The Authority has failed to engage with the submissions of the user industries regarding likelihood of recurrence or continuation of dumping and injury. ee. Meghmani and Sumitomo are different companies and may adopt different calculation and reporting methodologies. The raw material cost of other raw materials used by the companies is different, resulting in the difference in conversion costs. ff. Users should have received an opportunity to comment on the rejection of its data on account of any discrepancy. gg. Users are unclear regarding the calculation of ‘impact of anti-dumping duty on final end customer.’ Basis of such calculations should be shared. hh. Due to various developments in the global market over the past year, prices of other raw materials consumed in the downstream products have declined whereas the share of the PUC in cost of production has significantly increased. The impact of anti-dumping duties on the cost of production on the downstream industries is likely to be higher as compared to the projected impact. ii. The domestic supply of the PUC has remained erratic. In 2020-21, when the domestic industry faced plant shut-down, users suffered tremendously since there were not many other sources of procuring the PUC. jj. The present anti-dumping duty on MIPA has resulted in an inverted duty structure for many of the downstream products. This results in an influx of imports of finished products, severely injuring the user industry. kk. The extension of the present anti-dumping duty would be an exploitation of the protection granted to the domestic producer of MIPA and would destroy the businesses of the domestic producers of the MIPA’s downstream products. ll. The Designated Authority is a quasi-judicial body, and is bound by the principles of natural justice, which require the Designated Authority to address the arguments of all parties and provide a reasoned order. This position has been affirmed by the Hon’ble Supreme Court in Automotive Tyre Manufacturers Association v. The Designated Authority and Ors. L.2 Submissions of the domestic industry 115. The submissions made by the domestic industry on the disclosure statement are as below: a. The Authority should consider the impact dumped imports would likely cause on the domestic industry. If the domestic industry is forced to match the import price, it would suffer financial losses, cash losses and a negative return on capital employed. b. All exports from the subject country to third countries for the entire injury period are below the non-injurious price of the domestic industry. c. Restricting the quantum of the anti-dumping duties to the level of current injury margin will not prevent diversion of injurious exports to the Indian market. d. The dumping margin over the injury period is as high as 70%. e. Injury margin over the injury period was in the range of 35-40%. f. The domestic industry is still vulnerable to dumped imports and there is a need for continuation of duties. The current level of price undercutting from the subject country and the low profits of the domestic industry clearly indicates that there is a need for continuation of duty. g. If the Authority re-determines the anti-dumping duty based on the current level of dumping and injury margin, the re-determined duties will not completely serve the intended purpose as the domestic industry will not be able to earn desired return. h. Almost 100 % of the subject imports in years 2018 – 19, 2019 – 20 and 2020 – 21 have been imported at prices which even after addition of anti-dumping duty based on current margins, will be below the non-injurious price of the domestic industry. i. Almost 100 % of the subject imports in years 2018 – 19, 2019 – 20 and 2020 – 21 have been imported at prices which even after addition of anti-dumping duty based on current margins, will be below the selling price of the domestic industry. j. The prices of the subject goods have varied significantly to the extent of 36% and injury margin in respect of these imports is significantly above the weighted average injury margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 k. In a situation where imports have occurred at significantly varying prices at or around the same month and within the investigation period itself, the domestic industry concern is the low-priced imports and not the high-priced imports. l. The Authority has found that entire exports to third countries are at dumped prices and 99% of the exports are at injurious price. These exports reflect the likely margins in the event of expiry of duties. m. A plain reading of the law and global practice makes it evident that the scope of sunset review is mere extension of existing duty, and not modification of the existing duties. n. The purpose of sunset review is not fresh determination of dumping margin or injury margin but to provide relevant data to the Authority to examine the likelihood of injury. o. If any party seeks re-determination of dumping or injury margin, it must approach the Authority with a mid-term review investigation. p. The anti- dumping duties have been in existence since 2018. The impact of the said duties on the end consumers will not be a new phenomenon. Any impact which would have occurred, has already occurred during the present duty period itself. q. The significant difference between the duty impact assessment provided by the domestic industry and the downstream industry shows that there exists significant difference between the selling price of the downstream industry and the final price to the ultimate consumer. Even if it is accepted that the anti-dumping duty has any impact on the prices of the downstream industry, they are free to increase their prices. Further, the impact on the end consumer is negligible. r. The fact that there have been significant imports of the subject goods from the non-subject countries in the year 2020-21, shows that the other sources can supply to the Indian market if the downstream industry desires. L.3 Examination by the Authority 116. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry, and the other interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the disclosure statement. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 117. The Authority notes the submission from the other interested parties regarding the appropriateness of the capacity expansion information pertaining to a producer from Zhejiang which can be used for producing all kinds of low fatty amines. In this regard, the Authority notes that given the fact that the PUC does not require a dedicated capacity for production and these industries mostly produce several kinds of amine within the same plant, it is not possible to separately assess the information pertaining to PUC unless evidence is brought forth regarding the same. It is further noted that the user industry has not brought any evidence which can help in specific assessment of the capacity dedicated for the production of the PUC. 118. The other interested parties have submitted that no conclusion as to existence of likelihood can be reached merely on grounds of surplus capacities. In this regard, it is noted that the Authority has analysed the existence of likelihood parameters as laid down in para vii of Annexure – II to the Rules. Accordingly, the Authority has analyzed the volume as well the injury margin of exports from China PR being sold in third countries at prices below the NIP of the domestic industry. Similarly, the Authority has also determined the volume as well as the dumping margin of subject goods sold at dumped prices in third countries. The Authority has also assessed the price attractiveness of the Indian market. The determination of existence of likelihood has been reached after analysing the above stated factors. 119. Regarding the submissions of the other interested parties with respect to several capacity expansion projects undertaken by the domestic industry, it is noted that the applicant has submitted that it produces the PUC only at its Patalganga site. Further, as stated above, none of the costs pertaining to the capacity expansions unrelated to the PUC have been allocated to the cost of the PUC. 120. With respect to the submissions regarding the improvement in economic parameters of the domestic industry, the Authority notes that it has already examined the economic parameters of the domestic industry in the disclosure statement. The performance of the applicant has improved after the imposition of the anti-dumping duties. While the applicant was earlier suffering losses, the anti-dumping duties have allowed it to recover. 121. The other interested parties have commented regarding non-compliance by the applicant of the Trade Notice No. 10/2018. It is noted that vide Trade Notice No. 05/2021 the application proforma for domestic68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] industry was changed. The parameters such as R&D expenses, average industry norms, funds raised, cost of sales per unit etc. do not form part of the proforma as per Trade Notice No. 05/2021. Therefore, the applicant has not submitted the same as part of its application. 122. The other interested parties have submitted regarding the non-reliability of the market – research-based information related to surplus and idle capacities of the PUC in China PR. It is noted that the Authority has not considered the market research-based information provided by the domestic industry on surplus capacity. 123. As regards the submission that the demand of the subject goods is likely to increase in China owing to increase in the downstream industry, the Authority notes that disclosure statement is not the stage to bring in new facts. The other interested parties should have provided evidence regarding increase in demand prior to the issuance of the disclosure statement. The Authority has, however, perused the evidence submitted by the other interested parties regarding the increase in demand of the PUC in China PR as a consequence of increase in demand for glyphosate, an end product. It is noted that the author of the article has not disclosed information regarding the methodology used for arriving at such numbers. Further, whether the conclusions are based on credible sources of information is also not clear. Therefore, in view of the above, in addition to the submission of the information at the post-disclosure stage, the Authority cannot consider the evidence brought forward by the user industries. 124. As regards the contention of the user industries pertaining to the rejection of their data, the Authority notes that the entire information provided by the user industries has not been rejected. The user industry had provided impact of the anti-dumping duties on its cost of production and on selling price. On perusal of the information submitted on record, it was found that the conversion cost of the end product manufactured by the two user industries differs significantly. While one user provided conversion cost of Rs ** per litre, the other user provided conversion cost of Rs ** per KG. The Authority called the information with respect to selling price of the downstream user industry and after verifying the same, considered the impact of anti-dumping duties on the prices provided by the downstream user industry. However, in view of the significant variation in conversion cost, the Authority was not able to examine the share of the total raw material cost in the total cost of production of the downstream industry. 125. As regards the contention on disclosure of methodology used to arrive at the impact of the anti-dumping duty on the final end consumers, the Authority has relied on the information provided by the domestic industry as they have submitted impact of anti-dumping duty on the end user industry. The information regarding prices was part of the application filed by the domestic industry and was shared with the user industry. 126. Regarding the submissions made by the other interested parties with respect to the market share, it is noted that during the base year the imports accounted for *** % of the market share which after decline in the subsequent year, again increased in the year 2020 – 21 wherein the imports accounted for *** % of the market share which was significant. During the POI, even though the share of subject imports from China PR has declined, it accounts for a considerable share of the market. 127. Regarding the submissions made by the other interested parties with respect to the growth registered by the domestic industry during the POI, it is noted that in the year 2020 – 21, due to a shortage of raw materials, increase in prices of raw material, significant increase in low priced imports and shut down of the factory, growth parameters of the domestic industry had severely deteriorated. Consequently, a comparison of the parameters of the domestic industry’s growth in the POI with year before it would be improper unless analysed in context of the entire injury period. 128. Regarding the submissions made by the other interested parties pertaining to erratic sources of supply, it is noted that in the year 2020 – 21, the production of the PUC had fallen due to a number of reasons. However, the vacuum created by the decline in production of the PUC was swiftly filled by the subject imports from the non – subject countries. This however, establishes the need to have a robust domestic industry to save the downstream industry from the shocks of erratic supply of raw materials for their end products. 129. The other interested parties have submitted that the domestic industry has been able to sell at non- injurious price. Due to the effect of the anti -dumping duties in place, the domestic industry has been able to achieve a selling price almost at a level of non – injurious price. It is further noted that non-injurious price is a notional price, which is determined based on the costs for a particular period, to examine whether the amount of anti-dumping duties lower than the dumping margin is sufficient to address the injury, the selling price is dependent on the market forces. Further, the injury to the domestic industry is determined by analysing the injury parameters as has been prescribed in the para 4 of Annexure II to the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 130. As regards the submission of the user industry with respect to the co-relation between price undercutting and profitability of the domestic industry, it is noted that the Authority has already examined in the disclosure statement that there is no-correlation between these two. Further, on the submission of the domestic industry could have increased its prices, the Authority had also examined the transaction wise import data and found that majority of the subject imports are below the selling price and non – injurious price of the domestic industry. 131. The user industry has submitted that prices of the subject goods are priced higher when they are imported under duty free schemes. The Authority notes that no evidence has been brought by the user industry in support of its submission. The Authority has as per its consistent practice examined the imports in duty free and duty paid segment as a whole. M. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 132. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the requirements under the Rules. b. There is continued dumping of the subject goods from the subject country despite the anti- dumping duties in force. The dumping and injury margins are positive. c. The volume of dumped imports has declined post imposition of the anti – dumping duties; however, the volume of imports remains significant. d. The import price is below the selling price and cost of sales of the domestic industry. However, the anti- dumping duties in force have ensured that imports do not have any significant suppressing/depressing impact on the prices. e. Production, capacity utilization, domestic sales and market share of the domestic industry have increased over the injury period. f. The domestic industry’s performance has improved in the period of investigation because of the extant anti-dumping duties. g. The fact that the dumped imports continued even after imposition of duties shows a strong likelihood that if the duties were to be revoked the volume of subject imports will increase at a much higher rate. h. It is seen that almost all exports from the subject country to third countries are at dumped prices. i. It is seen that almost all exports from the subject country to third countries are at injurious prices. j. The exports from the subject country to third countries are priced materially below the export price to India suggesting a strong likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duty. The Authority accordingly concludes that the Indian market offers lucrative prices to the producers from China. k. In the absence of anti – dumping duties, adverse impact of the imports on the domestic industry prices would be significant. l. If the domestic industry is forced to sell at price equivalent to the import price of the subject goods, without the anti-dumping duties, it will suffer financial losses, cash losses and a negative return on investment. m. The producers in the subject country are expanding their capacities. n. The Authority accordingly concludes that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duties. o. There is healthy competition in the Indian market and continuation of the anti-dumping duties would not deprive the user industry of any requirements. p. The impact of anti-dumping duties on the eventual end consumers is insignificant. 133. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury. 134. Having concluded that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the imports of the PUC from the subject country. The Authority examined as to what70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] quantum of duty be recommended which would mitigate the dumping/injury on account of likelihood analysis as conducted above. The volume of dumped and injurious imports from the subject country to India and to the rest of the world have been considered. 135. Under the aforesaid circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of the existing quantum of anti-dumping duties on the imports of the subject goods from the subject country which would address and mitigate the likelihood of dumping and injury from the subject country. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of existing definitive anti-dumping duty imposed vide Notification No. 14/2018 - Cus (ADD), dated 21st March 2018. The producers which participated in the original investigation but did not respond in this review investigation have been considered non-cooperative and have been accordingly, accorded residual category of duty. 136. The Authority, thus, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive antidumping duty equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the subject goods from the subject country. Therefore, considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, antidumping duty equal to the amount indicated in Col 7 of the duty table given below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of subject goods, from the subject country for a further period of five (5) years. Duty Table S.N. Heading/ Description of Country Country of Producer Amount Unit Currency Subheading goods of origin export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 29211190 Any Mono China country Any 1 and 620.00 MT US $ isopropylamine PR including producer 29211990 China PR Any country other Any 2 -do- -do- China PR 620.00 MT US $ than producer China PR 137. The landed value of subject imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. N. FURTHER PROCEDURE 138. An appeal against the order of the Central Government that may mise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, (Designated Authority) Uploaded by Directorate of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054

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