SSR of ADD on imports of woven fabric having more than 50 percent Flax content known as Flax Fabric from China PR and Hong Kong

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-11082025-265348 xxxGIDHxxx CG-DL-E-11082025-265348 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 209] िई ददल्ली, िुक्रवार, अगस्ट्त 8, 2025/श्रावण 17, 1947 No. 209] NEW DELHI, FRIDAY, AUGUST 8, 2025/SHRAVANA 17, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 8 अगस्ट् त, 2025 मामला स.ं एडीडी-(एसएसआर)-03/2025 जवषय: चीि िि.गण. और हागं कागं स े सामान्यत: "फ्लक्ै स फैजिक" के रूप म ें ज्ञात ववू ि फैजिक (जिसम ें 50% स े अजधक फ्लक्ै स की मात्रा होती ह)ै के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की जिणाया क समीक्षा िाचं म ें अजं तम िाचं पररणाम। फा. स.ं07/05/2025-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे यहां आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, मूल्यांकि और पाटिरोधी िल्ु क का संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहां “पाटिरोधी जियमावली” कहा गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए। जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै को मेससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड - िया श्री टेक्सटाइल्स (जिन्ह ें आग े “आवेदक” या “घरेलू उद्योग” कहा गया ह)ै स े चीि िि.गण. और हागं कांग (जिन्ह ें आग े “संबद्ध दिे ” कहा गया 5329 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ह)ै के मूल के अथवा वहा ं जियााजतत “फ्लैक्स फैजिक” (जिसे यहां “संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “पीयूसी” कहा गया ह)ै के रूप म ें ज्ञात वूवि फैजिक (जिसम ें 50% स े अजधक फ्लक्ै स की मात्रा होती ह)ै के आयातों पर जिणाायक समीक्षा िांच के जलए आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ ह।ै क. मामले की पष्ठृ भूजम 1. चीि िि.गण. और हांगकागं स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात स े संबंजधत मलू पाटिरोधी िांच प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख्या 14/8/2008-डीिीएडी ददिांक 3 अक्टूबर, 2008 द्वारा िुरू की गई थी। प्राजधकारी िे 17 फरवरी 2009 को अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि करत े हुए प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूजचत दकए। अिंजतम िल्ु क सीमा िल्ु क अजधसूचिा संख्या 30/2009-सीमा िुल्क ददिांक 26 माच,ा 2009 के तहत लगाए गए थे। अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख्या 14/08/2008-डीिीएडी ददिांक 1 अक्टूबर, 2009 के तहत िारी की गई थी जिसम ें जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि की गई थी। सीमा िल्ु क अजधसूचिा संख्या 142/2009-सीमा िुल्क (एडीडी) ददिांक 21 ददसंबर, 2009 द्वारा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाए गए थे। 2. प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 15/30/2013-डीिीएडी ददिाकं 10 माच ा 2014 द्वारा पहली जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की। प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 15/30/2013-डीिीएडी ददिांक 9 िूि 2015 द्वारा पाटिरोधी िुल्क म ें संिोधि और उसे िारी रखिे की जसफाररि की। इन्ह ें अजधसूचिा संख्या 39/2015-सीमा िुल्क ददिांक 12 अगस्ट्त, 2015 द्वारा लगाया गया। 3. चूूँदक िुल्कों की मौिूदगी के बाविूद आयातों स े घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचूँ रही थी, इसजलए मेससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड-िय श्री टेक्सटाइल्स िे प्राजधकारी के समक्ष समीक्षा िाूँच करािे के जलए आवेदि-पत्र दायर दकया। प्राजधकारी िे 23 ददसंबर 2019 की अजधसूचिा सख्ं या 7/26/2019- डीिीटीआर के माध्यम स े दसू री जिणाायक समीक्षा िाूँच िुरू की। प्राजधकारी ि े 17 अगस्ट्त 2020 को सबं द्ध देिों स े जिरंतर पाटि के कारण िुल्कों म ें जवस्ट्तार और वृजद्ध की जसफाररि की। तदिुसार, 10 िवंबर, 2020 की अजधसूचिा संख्या 35/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े संिोजधत दरों पर पाटिरोधी िल्ु क बढा ददए गए। 4. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा पाटि और क्षजत की संभाविा के पयााप्त साक्ष्य के साथ दायर जवजधवत प्रमाजणत आवेदि- पत्र के आधार पर, पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, ददिांक 29 माच,ा 2025 की अजधसूचिा संख्या 7/05/2025-डीिीटीआर द्वारा, संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध म ें पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखि े की आवश्यकता की समीक्षा करि े और यह िांच करि े के जलए दक क्या उक्त िुल्क की समाजप्त स े घरेल ू उद्योग के जलए पाटि और क्षजत िारी रहि े की संभाविा ह,ै एक जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की। ख. प्रदक्रया 5. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदक्रया अपिाई गई ह:ै i. प्राजधकारी ि े ददिांक 29 माच ा 2025 को एक अजधसूचिा िारी की, जिसे भारत के रािपत्र - असाधारण म ें प्रकाजित दकया गया, जिसम ें संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा िरुु की गई। ii. उपलब्ध सूचिा के अिुसार, प्राजधकारी ि े 29 माच ा 2025 की िांच की िरुु आत की अजधसूचिा की प्रजत भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों और जियाता कों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिरु ोध दकया गया दक वे िांच की िुरुआत अजधसूचिा म ें जिधााररत प्रपत्र और तरीके स ेसंगत सूचिा द ेंऔर जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि े जवचार द।ें iii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को उपलब्ध कराई। iv. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली भेिी: i. हुिाि हुआिेंग इंडजस्ट्रयल एंड रेडडंग कंपिी जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ii. मेंगजयि कॉटि टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड iii. हार्बाि चाओलोंग फ्लैक्स कंपिी जलजमटेड iv. जबिफेिझुआंग फैजिक कंपिी जलजमटेड v. हुआफांग रामी टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड vi. झूचेंग डले ीयुआि टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड vii. हडै िंग यूटेक्स कंपिी जलजमटेड viii. क ंगदाओ युझोउ जिट एंड टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड ix. वुजियांग मैिुंडा जसल्क टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड v. दकसी भी जियाातक ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया, ि ही उन्होंि े कोई अन्य अिुरोध दायर दकए। हांगकांग के काउंसुलेट, हागं कांग जविेष प्रिासजिक क्षत्रे (एचकेएसएआर) के व्यापार और उद्योग जवभाग (टीआईडी), चीि, तथा वस्त्र आयात और जियाात के जलए चैंबर ऑफ कॉमसा (सीसीसीटी) िे स्ट्वय ं को जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत दकया ह,ै तथाजप, उन्होंि े कोई अिुरोध िहीं दकया ह।ै vi भारत म ें संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाि े के जलए प्रश्नावली भेिी गई थी- i. के. मोहि टेक्सटाइल्स, बगैं लोर, किााटक ii. प्रतीक अपरै ल्स प्राइवेट जलजमटेड, किााटक iii. अंबत्तूर क्लोकदंग कंपिी जलजमटेड, तजमलिाडु iv. आददत्य जबड़ला िुवो जलजमटेड, किााटक v. िाही एक्सपोर्टसा, प्राइवेट जलजमटेड, फरीदाबाद vi. ऋचा एडं कंपिी, िई ददल्ली vii. मलबेरी जसल्क जलजमटेड, किााटक viii. इंजडयि टेररयि क्लोकदंग प्राइवटे जलजमटेड, तजमलिाडु ix. ओररएंट क्लोकदंग कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, हररयाणा x. मोहि क्लोकदगं कंपिी (प्रा.) जलजमटेड, हररयाणा xi. अिीि इंजडया एक्सपोटा, हररयाणा xii. गोकलदास इमेिेि, किााटक xiii. प्रसम एक्सपोर्टसा, महाराष्ट्र xiv. रेमंड जलजमटेड (टेक्सटाइल जडवीिि), मुंबई vii. दकसी भी आयातक या प्रयोक्ता िे प्रश्नावली का उत्तर दायर िहीं दकया ह,ै ि ही उन्होंि े िांच की िुरुआत की अजधसूचिा के प्रत्युत्तर म ें कोई अन्य अिरु ोध दायर दकए ह।ैं viii. जिि जियाातकों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्राजधकारी को उत्तर िहीं ददया ह,ै या इस िाूँच स े संबंजधत सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै उन्ह ेंअसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै ix. प्राजधकारी िे सभी ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, आयातकों और घरेल ू उद्योग को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली (ईआईक्य)ू िारी की। आर्थाक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया। आर्थाक जहत प्रश्नावली केवल घरेल ू उद्योग द्वारा दाजखल की गई। अन्य दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े आर्थका जहत प्रश्नावली दायर िहीं की ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई, साथ ही उि सभी स े अिुरोध दकया गया दक वे अपि े अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। xi. वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच अवजध (पीओआई) 1 अक्टूबर 2023 स े जसतंबर 2024 (12 महीिे की अवजध) ह।ै िांच के जलए क्षजत अवजध म ें 2021-22, 2022-23, 2023-24 और पीओआई की अवजध िाजमल होगी। xii. क्षजत अवजध के जलए संबद्ध सामािों के लिे देि-वार आयात आंकड़ों के जलए जसस्ट्टम और डटे ा प्रबंधि महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम) स े अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी को आकं ड़े प्राप्त हुए और उन्होंिे लेिदेिों की उजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण के जलए इि आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै xiii. प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और क्षजत-रजहत कीमत का पता लगािे के जलए जियमावली के अिुबंध III म ें जिधााररत ददिाजिदेिों के आधार पर यथासंभव घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा की िांच की ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगा। xiv. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों को सुिवाई म ें मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। सावािजिक मौजखक सुिवाई 30 िूि 2025 को आयोजित की गई थी। घरेल ू उद्योग और हांगकांग जविेष प्रिासजिक क्षत्रे के प्रजतजिजध ि े इसम ें भाग जलया, तथाजप, केवल घरेल ू उद्योग के प्रजतजिजध ि े ही अिुरोध दकए। उपजस्ट्थत लोगों से अिुरोध दकया गया था दक व े मौजखक रूप स े व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध 6 िलु ाई 2025 तक और प्रत्युत्तर 13 िलु ाई 2025 तक दायर करें। मौजखक सुिवाई के बाद केवल घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दायर दकए ह।ैं xv. इस िाूँच म ें आवश्यक तथ्यों स े युक्त एक प्रकटि जववरण 29 िलु ाई 2025 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पणी करि े के जलए 04 अगस्ट्त 2025 तक का समय ददया गया था। प्रकटि जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त रटप्पजणयों पर संगत पाई गई सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम म ें जवचार दकया गया ह।ै xvi. जियम 6(8) के अिुसार, िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच के दौराि आवश्यक सूचिा तक पहुचं स े इिकार दकया ह ै या अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै या िांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ैतथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर िांच पररणाम दिा दकए ह।ैं xvii. क्षजतरजहत कीमत (जिसे आग े 'एिआईपी' कहा गया ह)ै का जिधाारण भारत म ें संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और उजचत लाभ के आधार पर दकया गया ह,ै िो सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर आधाररत ह।ै xviii. जियम 8 के अिुसार, िांच के दौराि, प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की सटीकता के संबंध म ें स्ट्वय ं को संतुष्ट दकया, िो अंजतम िांच पररणाम का आधार ह।ै प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों और दस्ट्तावेिों का सत्यापि संगत और आवश्यक समझे िािे की सीमा तक दकया। xix. इस अंजतम िांच पररणाम म ें "***" गोपिीय आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सचू िा और पाटिरोधी जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाता े ह।ै xx. िांच की अवजध के दौराि प्रचजलत 1 यूएस डॉ. = 84.27 रुपए ह ै की औसत जवजिमय दर प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु ग.1 घरेल ू उद्योग के जवचार 6. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं i. जवचाराधीि उत्पाद फ्लैक्स फैजिक ह ै जिसम ें 50% स े अजधक फ्लक्ै स सामग्री ह ै और यह चीि िि.गण. और हांगकांग के मलू का अथवा वहा ं स े जियााजतत ह।ै यह सामान्यतः सीमा प्रिल्ु क अजधजियम के अध्याय 53 के अंतगता वगीकृत ह।ै ii. "फ्लैक्स" और "जलिि" समािाथी िब्द ह ैंऔर फ्लैक्स िब्द को जलिि के रूप म ें भी िािा िाता ह ै और इसका प्रयोग फ्लक्ै स फाइबर स े बिे यािा और फैजिक के उत्पादि के जलए दकया िाता ह।ै इस प्रयोग प्राय: वूवि बैड,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 बाथटब, टेबल और दकचि टेक्सटाइल के एक वगा का वणिा करिे के जलए एक सामान्य िब्द के रूप म ें दकया िाता ह ै क्योंदक पारंपररक रूप स े फ्लैक्स का उपयोग तौजलय,े चादरें आदद के जलए व्यापक रूप स े दकया िाता था। iii. वतामाि िाूँच एक जिणाायक समीक्षा िाूँच होिे के कारण, जवचाराधीि उत्पाद वही ह ै िैसा दक पहले की गई िाूँच म ें पररभाजषत दकया गया था। iv. जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंइस अवजध म ें कोई महत्वपूण ा जवकास िहीं हुआ ह।ै v. जवचाराधीि उत्पाद फ्लैक्स िामक सेल्यूलोजसक पौधे स े बिाया िाता ह,ै िो उत्तरी यूरोपीय देिों, मुख्यतः फ्ांस और बेजल्ियम म ें उगाया िाता ह।ै इि रेिों को गीली कताई प्रदक्रया के माध्यम स े जलिि धागे म ें पररवर्तात दकया िाता ह,ै िो दकसी भी अन्य कताई प्रदक्रया स े अलग ह।ै इस जलिि धाग े का उपयोग बुिाई के जलए आवश्यकतािुसार ग्र े या रंग े हुए रूप म ें दकया िाता ह।ै बुिाई के बाद, इस े प्रसंस्ट्कृत और पररष्कृत करके बािार म ें बेचा िाता ह।ै vi. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, संबद्ध दिे ों स ेआयाजतत उत्पाद की समाि वस्ट्त ु ह।ै ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 7. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 8. वतामाि िाूँच एक जिणाायक समीक्षा िाूँच ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे मलू िाूँच म ें पररभाजषत के अिुसार ही ह।ै जपछली िाूँच म ेंपररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद िीच े पिु : प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै- जवचाराधीि उत्पाद चीि िि.गण. और हागं कांग के मलू के अथवा वहा ं से जियााजतत फ्लैक्स फैजिक ह,ै जिस े सामान्यतः सीमा प्रिुल्क अजधजियम के अध्याय 53 के अंतगता वगीकृत दकया गया ह।ै "फ्लक्ै स" और "जलिेि" समािाथी िब्द ह ैं और फ्लैक्स िब्द को जलिि भी कहा िाता ह ै और इस े वूवि बडै , बाथटब, टेबल और दकचि टेक्सटाइल के एक वग ा का वणिा करि े के जलए एक सामान्य िब्द के रूप म ें इस्ट्तेमाल दकया िा सकता ह ै क्योंदक पारंपररक रूप से फ्लैक्स का उपयोग तौजलय,े चादर आदद के जलए व्यापक रूप स े दकया िाता था। यह उत्पाद सीमा प्रिुल्क अध्याय 53 के उपिीषाक 53.09 के अंतगात वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और िाूँच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबंजधत देिों स े आयाजतत वूवि फैजिक (50% स े अजधक फ्लैक्स सामग्री वाले) समाि वस्ट्तुए ूँ ह ैंऔर जियमों के अजभप्राय स े जवचाराधीि उत्पाद ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ग्रडे -वार उत्पादि जववरण के अिुसार, घरेल ू उद्योग ि े 30-50% फ्लैक्स सामग्री वाले कपड़े का उत्पादि दकया ह।ै यह कुल उत्पादि का 0.62% ह।ै चूूँदक घरेलू उद्योग 50% तक की फ्लैक्स मात्रा वाले फैजिक का पयााप्त उत्पादि िहीं कर रहा ह,ै अत: प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद म ेंफ्लैक्स की मात्रा 50% स ेअजधक ह।ै " 9. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िाूँच की िुरुआत के 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे पर अपिी रटप्पजणया ूँ देिे के जलए कहा गया था। आवेदक को छोड़कर दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार से कोई रटप्पणी प्राप्त िहीं हुई और इसजलए, प्राजधकारी िे ददिांक 23.04.2025 की अजधसूचिा द्वारा अजधसूजचत दकया दक जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे वही ह ै िो जपछली िाूँचों को ध्याि म ें रखते हुए िाूँच की िुरुआत की अजधसूचिा म ें पररभाजषत दकया गया था। यह भी स्ट्पष्ट दकया गया दक वतामाि िाूँच म ें कोई पीसीएि पद्धजत िहीं अपिाई िा रही ह।ै 10. यह उत्पाद सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 के उपिीष ा 5309 के तहत अध्याय 53 के अंतगात वगीकरणीय ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी तरह स े संबद्ध िाूँच के क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों स े आयाजतत संबद्ध सामाि भौजतक एव ं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाय ा एव ं प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण, जवतरण एव ं जवपणि तथा सामािों के प्रिुल्क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं तदिुसार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद, जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार, संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की 'समाि वस्ट्तु' ह ैं और जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे वही ह ैिो मलू िाूँच म ें पररभाजषत दकया गया था। 12. इसके अजतररक्त, दकसी भी आयातक, जियाातक या अन्य जहबद्ध पक्षकार ि े जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के क्षत्रे के संबंध म ें कोई तका िहीं ददया ह।ै इस प्रकार, वतामाि समीक्षा िाूँच म ें जवचाराधीि उत्पाद का क्षत्रे वही रहता ह ैिो मूल िांच म ेंह।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार घ.1 घरेल ू उद्योग के जवचार 13. घरेलू उद्योग के आधार और क्षत्रे के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं क. वतामाि आवेदि-पत्र मेससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड - िया श्री टेक्सटाइल्स द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदि-पत्र दायर करत े समय, आवेदक को जवचाराधीि उत्पाद के पांच उत्पादकों द्वारा समथाि ददया गया था। मौजखक सुिवाई के बाद, पंद्रह अन्य उत्पादकों ि े आवेदि-पत्र के जलए समथाि व्यक्त दकया ह।ै अतः, जिम्नजलजखत उत्पादकों िे उक्त आवेदि-पत्र का समथाि दकया ह:ै i. ग्लोबल इमेिेि (इंजडया) प्राइवटे जलजमटेड, ii. गोवधाि ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड, iii. िगदंबा टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड, iv. रेमंड लक़्री कॉटन्स जलजमटेड, v. सचदेवा फैजिक वल्डा प्राइवेट जलजमटेड, vi. भाविा फैजिक्स vii. ली वीडवंग viii. मधुसूदि वीव्स। ix. मयंक टेक्सटाइल्स x. राघव एंटरप्राइिेि xi. श्री बालािी जसल्क xii. श्री िय अम्बे जसल्क xiii. श्री कृष्णा जसल्क xiv. श्री राम जसल्क xv. सुदामो इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड xvi. जससाई फाइबसा प्राइवेट जलजमटेड xvii. कोटेक्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड xviii. दिाि दक्रएिि प्राइवेट जलजमटेड xix. केिरी इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड xx. वृिेि िेचुरल फाइबर एडं फैजिक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xxi. एके फैजिक्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 xxii. जवराट फैिि ख. भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के कई उत्पादक ह।ैं जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे जपछली िाूँच म ें यह मािा था दक संबद्ध सामािों का उत्पादि एमएसएमई क्षत्रे म ें व्यापक ह,ै जिस रूप स े ह,ै जिससे यूजिटों स े आूँकड़े एकजत्रत करिा अव्यवहाररक ह।ै ग. इसके अजतररक्त, चूूँदक एक बुिकर फ्लैक्स सजहत जवजभन्न प्रकार के कपड़े बिा सकता ह,ै इसजलए कॉटि फैजिक के उत्पादि म ें लग े कई उत्पादक फ्लैक्स फैजिक की कम मात्रा म ें जवजिमााण करत े ह।ैं तदिुसार, भारतीय उत्पादि का पररमाणि करि े का सबसे उपयुक्त तरीका - िो जपछली प्रथा के अिुरूप ह ै - कच्च े माल की खपत पर जवश्वास करिा ह।ै घ. घरेलू उद्योग िे, जपछली पररपाटी का पालि करते हुए, कुल भारतीय उत्पादि का अिुमाि लगािे के जलए कच्चे माल की खपत पर जवश्वास दकया ह।ै आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का एक "प्रमुख अिपु ात” दिााता ह।ै ङ. आवेदक का भारतीय उत्पादि म ें प्रमुख अिपु ात ह।ै आवेदक ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध देिों के दकसी जियाातक या उत्पादक स े संबद्ध ह।ै अत:, आवेदक जियमावली के तहत आधार की आवश्यकताओं को परू ा करता ह ैऔर आवेदक "घरेल ू उद्योग" ह।ै च. जिणाायक समीक्षा म ें आधार अजिवाय ा आवश्यकता िहीं ह।ै डीिीटीआर द्वारा अपेजक्षत 25% और 50% की ित ा जियम 5 के अंतगात ह ैतथा जियम 23 के अंतगात िहीं आती ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 14. जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के आधार और क्षत्रे के संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 15. जियमावली के जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ें पररभाजषत हःै “(ख) घरेल ू उद्योग’’ का तात् पय ा ऐस े समग्र घरेलू उत् पादकों स े ह ैिो समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण और उससे िुड़ े दकसी कायाकलाप म ें संलग्ि ह ैं अथवा ऐस े उत् पादकों से ह ै जििका उक्त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ु के जियाातकों या आयातकों स े संबंजधत होते ह ैं अथवा वे स्ट् वय ं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें ‘’घरेल ू उद्योग’’ का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै " 16. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतमा ाि आवेदि-पत्र मेससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड - िया श्री टेक्सटाइल्स द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ि े प्रमाजणत दकया ह ै दक उसि े जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध सामािों के दकसी आयातक या जियाातक स ेसंबद्ध ह।ै 17. यह िोट दकया िाता ह ै दक दिे म ें जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि एमएसएमई क्षत्रे सजहत, काफी जबखरा हुआ ह।ै दिे म ें उत्पाद के सकल घरेल ू उत्पादि के संबंध म ें कोई प्रकाजित आंकड़ े उपलब्ध िहीं ह।ैं इस मुद्द े पर मलू िांच पररणामों और जपछली जिणााय समीक्षा िाूँचों म ें भी जवचार दकया गया था। यह मािा गया दक जवश्वसिीय सूचिा के अभाव और असगं रित क्षत्रे म ें उत्पादि होिे के कारण, जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि का आकलि कच्च े माल की खपत के आधार पर दकया िािा आवश्यक ह।ै आवेदक ि े वतामाि मामल े म ें भारतीय उत्पादि और घरेल ू उद्योग की जहस्ट्सेदारी जिधााररत करि े के जलए इसी पद्धजत का पालि दकया ह।ै 18. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े संगत सूचिा प्रस्ट्तुत करिे का जवजधवत आह्वाि दकया था। तथाजप, अन्य कोई भी जहतबद्ध पक्षकार घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिरु ोधों का जवरोध अथवा खडं ि करिे के जलए आग े िहीं आया। तदिुसार, मामले म ें जपछली िांच के अिरूु प और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों को उपलब्ध सवोत्तम तथ्य मािा ह।ै सावािजिक रूप स े सत्यापि योग्य उत्पादि आंकड़ों की अिपु लब्धता के कारण, प्राजधकारी ि े स्ट्थाजपत पद्धजत को अपिाया ह ै और आवेदक द्वारा घोजषत कच्च े माल की खपत के आधार पर जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि का अिुमाि लगाया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक का उत्पादि घरेल ू उत्पादि का 25.73% ह।ै प्राजधकारी यह भी ररकॉडा करते ह ैं दक, जिणाायक समीक्षा को जियंजत्रत करिे वाल े जियम 23 के अिसु ार, जियम 5(3) के अिुसार घरेलू उद्योग का आधार जसद्ध करिे की आवश्यकता समीक्षा के जलए अजिवाया िहीं ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 19. आवेदि-पत्र का समथाि जिम्नजलजखत उत्पादकों द्वारा दकया गया ह:ै i. ग्लोबल इमेिेि (इंजडया) प्राइवटे जलजमटेड, ii. गोवधाि ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड, iii. िगदंबा टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड, iv. रेमंड लक़्री कॉटन्स जलजमटेड, v. सचदेवा फैजिक वल्डा प्राइवेट जलजमटेड जलजमटेड vi. भाविा फैजिक्स vii. ली वीडवंग viii. मधुसूदि वीव्स। ix. मयंक टेक्सटाइल्स x. राघव एंटरप्राइिेि xi. श्री बालािी जसल्क xii. श्री िय अम्बे जसल्क xiii. श्री कृष्णा जसल्क xiv. श्री राम जसल्क xv. सुदामो इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड xvi. जससई फाइबसा प्राइवेट जलजमटेड xvii. कोटेक्स इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड xviii. दिाि दक्रएिि प्राइवेट जलजमटेड xix. केिरी इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड xx. वृिेि िेचुरल फाइबर एडं फैजिक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xxi. एके फैजिक्स xxii. जवराट फैिि 20. मेसस ा रेमंड लक़्री कॉटन्स जलजमटेड, िो संगरित क्षत्रे म ें एक उत्पादक ह,ै ि े भी मौजखक सुिवाई के बाद अपिी क्षजत संबंधी सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक द्वारा दकया गया उत्पादि इसका प्रमुख अिुपात ह।ै इसके अजतररक्त, मेससा रेमंड लक़्री कॉटन्स जलजमटेड िे केवल क्षजत संबंधी सूचिा दी ह,ै तथाजप, जवस्ट्तृत लागत संबंधी सूचिा के जबिा दी ह।ै ड. सामान्य मल्ू य, जियाता कीमत और पारटत मार्ििा का जिधारा ण ड.1 सामान्य मल्ू य 21. धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का अजभप्राय जिम्नजलजखत ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ें समाि वस्ट्तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया म ें समाि वस्ट्त ु की कोई जबक्री ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार म ें कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें स े कोई एक होगाः-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 (क) समाि वस्ट्तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स े या दकसी उजचत तीसरे दिे स े दकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा(6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य लागत एव ं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल े दिे म ें उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत; बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे स े दकया गया ह ै और िहा ं उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे स े होकर केवल यािांतरण दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के दिे म ें िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ें कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जिधारा ण उद्गम वाले दिे म ें उसकी कीमत के संदभा म ें दकया िाएगा। ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह ैं– क. मौिूदा पाटिरोधी िल्ु कों के बाविूद, संबद्ध देिों ि ेभारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि िारी रखा ह।ै ख. यद्यजप अिुच्छेद 15(क)(ii) के प्रावधाि समाप्त हो चुके ह,ैं जवश्व व्यापार सगं िि के सदस्ट्यों को चीि िि.गण. म ें घरेलू कीमतों या लागतों पर तभी जवचार करिा आवश्यक ह,ै िब िांच के अधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप स े यह दिा ा सकें दक अिुच्छेद 15(क)(i) के अिुसार उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयाूँ जवद्यमाि ह,ैं िो वतामाि मामले में चीिी उत्पादकों िे िहीं दिााई ह।ैं ग. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य जिधााररत करि े हते ु दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ेंलागत के वास्ट्तजवक जबक्री कीमत का कोई सत्यापि योग्य साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ै घ. दकसी भी जियाातक िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह।ै सामान्य मूल्य का जिधारा ण पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया िािा चाजहए। इसके अलावा, जियम 6(8) के अिुसार जियाता कों को असहयोगी मािा िािा चाजहए और प्राजधकारी को उपलब्ध सवोत्तम सूचिा के अिुसार कायावाही करिी चाजहए। ड. संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए अपिाई गई प्रौद्योजगकी या प्रयुक्त जवजिमााण प्रदक्रया या संबद्ध देिों म ें कच्च े माल की कीमतों म ेंकोई महत्वपूणा अंतर िहीं ह,ै इसजलए गणिा उजचत ह।ै च. उपरोक्त के मद्देििर, आवेदक ि े घरेलू उद्योग की लागत के आधार पर, जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचों के साथ जवजधवत समायोजित, भारत म ेंउत्पादि लागत के आधार पर चीि म ें सामान्य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै छ. चूंदक हांगकांग में जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री कीमत के संबंध म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह,ै अत: आवेदक ि े उजचत समायोिि के बाद, भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर हागं कांग म ें सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै ि. जियाात कीमत को समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतदेिीय भाड़ा, पत्ति व्यय, बैंक प्रभार, सहायक पैकेडिंग, क्रेजडट लागत और मालसूची वहि लागत के आधार पर समायोजित दकया िाता ह।ै झ. पररकजलत पाटि मार्िाि ि केवल काफी ह,ै बजल्क पयााप्त भी ह।ै ड.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 23. जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जियाता कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ै ड.4 प्राजधकारी द्वारा िाचं चीिी उत्पादकों के जलए बािार अथव्या वस्ट्था का स्ट्तर 24. डब्ल्यूटीओ म ें चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ें जिम्नजलखत प्रावधाि ह:ै “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिच्ु छेद VI के कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य म ें चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लाग ू होंगे जिसम ें जिम्नजलजखत िाजमल ह:ैं-10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “(क) िीएटीटी 1994 के अिच्ु छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाारण करि े म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि म ें लागतों के साथ सख्ती स े तलु िा करि े पर आधाररत िहीं ह:ै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं रहती ह ै तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ू य की तलु िीयता का जिधाारण करि े म ें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबक्री के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ें जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करि े म ें यदद जविेष करििाईया ं हों, तो आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ै और चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े म,ें िहां व्यवहाय ा हो, आयात करि े वाला डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करि े स े पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए। (ग) आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परै ा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेडलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परै ाग्राफ के प्रावधाि (क)समाप्त कर ददए िाएगं ,े बिते आयात करि े वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप परै ाग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाल े डब्ल्यटू ीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिसु रण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह,ैं उप परै ाग्राफ (क) के गैर- बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लाग ू िहीं होंगे।" 25. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिच्ु छेद 15(क)(ii) म ें जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि म ें बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करि े संबंधी परू क प्रश्नावली म ें ददए िािे के जलए सूचिा/आंकड़ों के माध्यम स े संतुष्ट होिे हते ु जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मािदडं की अपेक्षा होती ह।ै चूंदक िि.गण. स े दकसी भी उत्पादक ि े भाग िहीं जलया ह,ै अत: सामान्य मूल्य जियमावली के अिुच्छेद I के परै ा 7 के अिुसार जिधााररत दकया गया ह।ै ड.5 चीि िि. गण. म ेंसभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 26. िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी िे जबक्री सामान्य और प्रिासजिक खचों और लाभ को जवजधवत समायोजित करिे के बाद घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य जिर्मात दकया ह।ै िांच िरूु होिे पर, प्राजधकारी िे चीि िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को िांच िुरू करि े की सूचिा का उत्तर देि े और अपिी बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत के जिधाारण के जलए संगत सूचिा प्रदाि करिे की सलाह दी। प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(3) म ें जिधााररत मािदडं ों के अिुसार गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की धारणा का खंडिकरिे और सगं त जवस्ट्तृत सूचिा प्रस्ट्तुत करिे के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को अिुपूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं। प्राजधकारी िे चीि िि.गण. सरकार स े यह भी अिरु ोध दकया दक वह चीि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 िि.गण. म ें उत्पादकों/जियाातकों को संगत सूचिा प्रदाि करिे की सलाह द।े तथाजप, दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े कोई प्रजतदक्रया िहीं दी। 27. जियमावली के अिुबंध I के परै ा 7 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै “गरै बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों स े आयातों के मामले म ें सामान्य मूल्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत अथवा जिर्मात मूल्य, अथवा भारत या िहा ं यह संभव िहीं ह,ै वहा ं सजहत तीसरे दिे स े अन्य देिों स े कीमत अथवा अन्य दकसी उपयुक्त आधार, जिसम ें आवश्यक होि े पर जवजधवत समायोजित समाि उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें प्रदत्त अथवा दये कीमत िाजमल ह,ै उपयक्तु लाभ मार्िाि िाजमल करि े के जलए, के आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। उपयुक्त बािार अथव्या वस्ट्था वाला तीसरा देि संबंजधत दिे के जवकास और प्रश्नगत उत्पाद के मद्देििर उपयुक्त तरीके म ें जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा चिु ा िाएगा और चयि के समय उपलबध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर उजचत ध्याि ददया िाएगा। दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के संबंध म ें दकसी समाि मामले म ें की गई िांच की समय सीमाओं, िहा लागू हो, के भीतर भी ध्याि ददया िाएगा। िांच स े संबंजधत पक्षकारों को बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के उपयक्तुा चयि स े दकसी अपयााप्त जवलबं के जबिा सूजचत दकया िाएगा और उिकी रटप्पजणयां देिे के जलए उपयक्तु समायावजध दी िाएगी।“ 28. पैरा 7 सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए एक पदािुक्रम जिधााररत करता ह ै और यह प्रावधाि करता ह ै दक सामान्य मूल्य का जिधाारण दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत या जिर्मात मल्ू य के आधार पर, या ऐसे तीसरे दिे स े भारत सजहत अन्य दिे को कीमत के आधार पर, या िहा ूँ यह संभव ि हो, दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा, जिसम ें समाि उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें भगु ताि की गई या दये कीमत भी िाजमल ह,ै जिसे यदद आवश्यक हो, तो उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए जवजधवत समायोजित दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अिुबंध 7 के तहत ददए गए जवजभन्न अिुक्रजमक जवकल्पों को ध्याि म ें रखते हुए सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया िािा आवश्यक ह।ै 29. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्ततु बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी तीसरे दिे म ें प्रचजलत कीमत या जिर्मात मूल्य का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै अतः, बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें प्रचजलत कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता। इसके अजतररक्त, संबद्ध सामािों का भारत म ें आयात मुख्यतः संबद्ध देिों स े दकया िा रहा ह,ै अतः अन्य देिों द्वारा भारत म ें दकए गए आयातों पर जवचार िहीं दकया िा सकता। अतः, बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी तीसरे दिे म ें प्रचजलत कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता। जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 म ें उजल्लजखत अन्य जवजधयों के संबंध म ें ररकॉड ा म ें पयााप्त सचू िा के अभाव म,ें प्राजधकारी िे "दकसी अन्य उजचत आधार" पर जवजध पर जवचार करके सामान्य मूल्य जिधााररत दकया ह।ै अतः, प्राजधकारी िे भारत म ें उत्पादि लागत के आधार पर, जिसे जवजधवत समायोजित दकया गया ह,ै चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जिमाणा दकया ह,ै जिसम ें जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचा और उजचत लाभ िोड़कर िाजमल दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध के जलए इस प्रकार जिधााररत जिर्मात सामान्य मूल्य का उल्लेख िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दकया गया ह।ै ड.6 हागं कागं के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 30. चूूँदक हांगकांग के दकसी भी उत्पादक या जियाातक ि े प्रश्नावली का उत्तर जिधााररत प्रारूप और तरीके स े िहीं ददया ह,ै और ि ही संबद्ध दिे म ें संबद्ध सामाि के सामान्य मूल्य के संबंध म ें कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह,ै इसजलए प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इस देि म ें सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए बाध्य ह।ैं इसके अजतररक्त, हागं कांग म ें जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री कीमत के संबंध म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ै इस प्रकार, हांगकांग के जलए सामान्य मूल्य, उजचत समायोिि के बाद, भारत म ें उत्पादि लागत पर आधाररत ह।ै हांगकागं के जलए इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य िीच ेपाटि मार्ििा ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै ड.7 जियाता कीमत का जिधारा ण 31. चूूँदक संबद्ध देिों के दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े सहयोग िहीं दकया ह,ै इसजलए प्राजधकारी िे सीआईएफ कीमत जिधााररत करि े के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकड़ों को अपिाया ह।ै जियाात कीमत भारत म ें भाररत औसत आयात कीमत के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै 32. चीि िि.गण. और हागं कांग के जियाातकों के असहयोग को देखते हुए आवेदक द्वारा दकए गए दावों के आधार पर कीमत समायोिि दकया गया ह।ै जियाात कीमत का जिधाारण कारखािागत स्ट्तर पर, समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा,12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कमीिि, बैंक कमीिि, अतं दिे ीय मालभाड़ा खचा, पत्ति व्यय और चीि के मामल े म ें वैट अंतर के समायोिि पर जवचार करिे के बाद दकया गया ह।ै ड.8 सबं द्ध देिों म ेंउत्पादकों और जियाता कों के जलए पाटि माजिि का जिधारा ण 33. उपयुाक्त सामान्य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध देिों स े सबं द्ध सामािों के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि जिम्नािुसार जिधााररत दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक पाटि मार्िाि न्यूितम स ेअजधक और महत्वपणू ा बिा हुआ ह।ै वास्ट्तव म,ें पाटि मार्िाि जपछली की गई िाूँचों की तुलिा म ें बढा ह।ै पाटि मार्ििा जववरण यजू िट चीि हागं कागं सामान्य मूल्य डॉ./एमटीआर *** *** जिवल जियाात कीमत डॉ./एमटीआर *** *** पाटि मार्िाि डॉ./एमटीआर *** *** पाटि मार्िाि % *** *** पाटि मार्िाि रेंि 110-120 40-50 च. क्षजत का मल्ू याकं ि और कारणात्मक सपं का 34. अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें “….. पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तओंु के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...” घरेल ू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि म ेंरखते हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट् त ु की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो िैस े उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया ह।ै 35. जियमावली के जियम 23 म ें यह प्रावधाि ह ै दक जियम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधाि समीक्षा के मामले म ें लागू होंगे। यदद घरेल ू उद्योग का जिष्पादि यह दिाता ा ह ै दक उसे वतामाि क्षजत अवजध के दौराि क्षजत िहीं हुई ह,ै तो प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क्या वतामाि िुल्क को समाप्त करि े स े घरेल ू उद्योग को क्षजत िारी रहि े की संभाविा ह।ै 36. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे हते ु आवेदि-पत्र मेससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड-िय श्री टेक्सटाइल्स द्वारा दायर दकया गया ह ै और िैसा दक पहल े संबजं धत पैरा म ें बताया गया ह,ै कई समथाकों द्वारा इसका समथाि दकया गया ह।ै जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार, इस िाूँच के प्रयोििाथा आवेदक को घरेलू उद्योग मािा गया ह।ै अत:, इस जिधाारण के प्रयोििाथा आवेदक की लागत और क्षजत संबंधी सूचिा की िाूँच की गई ह।ै च.1 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध 37. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के अिुरोध िीच ेपुि: प्रस्ट्तुत दकए गए ह:ैं क. संपूणा क्षजत अवजध के दौराि सबं द्ध देिों स ेआयात म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै ख. क्षजत अवजध के दौराि भारतीय खपत के संबंध म ें संबद्ध आयात दोगुिा हो गया ह।ै ग. आधार वषा स े िांच की अवजध तक भारतीय उत्पादि के संबंध म ें संबद्ध आयातों म ेंउल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 घ. िुल्कों के बाविूद, संबद्ध आयात घरेल ू जबक्री कीमतों म ें कटौती कर रह े ह।ैं यदद जवद्यमाि पाटिरोधी िल्ु क समाप्त दकया िाता ह,ै तो कीमत कटौती म ेंऔर अजधक वृजद्ध हो सकती ह।ै ङ. इसी प्रकार, संबद्ध आयात जवद्यमाि िल्ु कों के बाविूद घरेल ू जबक्री लागत म ें भी उल्लेखिीय कटौती कर रह े ह।ैं यदद पाटिरोधी िुल्क समाप्त दकया िाता ह ैतो लागत कटौती काफी अजधक हो िाएगी। च. जबक्री लागत म ें वृजद्ध, जबक्री कीमत म ें वृजद्ध से कहीं अजधक रही ह।ै िांच अवजध म,ें जबक्री कीमत, जबक्री लागत स े कम थी। संबद्ध आयातों की पहुचूँ कीमत घरेल ू उद्योग की लागत और जबक्री कीमत दोिों स े उल्लेखिीय रूप स े कम थी, जिसके कारण कीमत ह्रास हुआ। छ. मांग म ें वृजद्ध के साथ, घरेल ू उद्योग ि े उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध की ह।ै तथाजप, पारटत आयातों स े प्रजतस्ट्पधा ा करि े और अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखि े के जलए, घरेल ू उद्योग घाटे म ें बेच रहा ह।ै ि. जिरंतर क्षमता, संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें वृजद्ध और उत्पादि म ें वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह ैिबदक संबद्ध आयातों की जहस्ट्सेदारी म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै झ. जिरंतर प्रजतकूल मात्रा और मल्ू य प्रभाव के कारण, घरेलू उद्योग के आर्थाक जिष्पादि पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै ञ.. िुल्कों के मौिूदगी के बाविूद घरेलू उद्योग को काफी और जिरंतर घाटे का सामिा करिा पड़ रहा ह।ै ट. पीबीआईटी, िकद लाभ और आरओसीई ऋणात्मक हो गए ह,ैं िो क्षजत अवजध म ें काफी कम हो गए ह।ैं ि. क्षजत अवजध म ेंघाटे की सीमा 87% तक बढी ह।ै क्षजत अवजध म ेंआरओसीई 13% स ेघटकर 25% हो गया ह।ै ड. क्षजत अवजध के दौराि, फ्लैक्स फाइबर की कीमतों म ें अभूतपूव ा वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, यद्यजप लागत म ें वृजद्ध हुई, चीिी उत्पादकों िे अपिी कीमतों म ें आिुपाजतक रूप स े वृजद्ध िहीं की । तदिुसार, घरेलू उत्पादकों को इिपुट मूल्य म ें इतिी अजधक वृजद्ध के बाविूद अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बिाए रखि े के जलए लागत स े कम पर बेचिा पड़ा, जिससे और अजधक घाटा हुआ। ढ. घरेलू उद्योग के पास माल सचू ी पूरी क्षजत अवजध म ें काफी रही ह,ै और िांच की अवजध म ें माल सूची म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ैिब संबद्ध आयात सभी समय स े उच्च स्ट्तर पर थे। ण. जपछली िांचों म ें भी संबद्ध दिे ों द्वारा सकारात्मक और जिरंतर पाटि दकया गया ह।ै वतामाि िांच म,ें पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ेंऔर वृजद्ध हुई ह।ै त. वतामाि िांच म ें पाटि मार्ििा और क्षजत मार्िाि, प्राजधकारी द्वारा जपछली दो जिणाायक समीक्षा िांचों म ें जिधााररत मार्िाि स ेअजधक ह।ै थ. संबद्ध देिों म ें उत्पादक िल्ु कों को लते े रह े ह,ैं अत: प्राजधकारी द्वारा जपछली िांच म ें िुल्क बढाए गए थ,े तथाजप पाटि में तेिी आई ह।ै द. िांच की अवजध म ें आयात की मात्रा हर समय स े उच्च स्ट्तर पर रही ह।ै यह जपछली जिणाायक समीक्षा िांच में िुल्कों म ेंवृजद्ध के बाविूद ह।ै ध. मूल िांच बेंचमाका िुल्क के बाद स,े आयात कीमत म ें केवल लगभग 80 रुपये की वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जबक्री की लागत कई गिु ा बढ गई ह।ै ि. िबदक क्षजत अवजध के दौराि जबक्री की लागत म ें *** % की वजृ द्ध हुई ह,ै आयातों के पहुचूँ मूल्य म ें इसी अवजध के दौराि केवल 8% की वृजद्ध हुई ह।ै मौिूदा िल्ु कों को िोड़िे के बाद भी आयात लागत स े बहुत कम ह।ैं प. घरेलू उद्योग अभूतपूव ा िुकसाि उिा रहा ह।ै मलू िाूँच म ें आरओसीई िो *** % था, की तुलिा म ें वतामाि िाूँच म ें आरओसीई -*** % ह।ै फ. कािूि म ें संरक्षण के वषों की संख्या की ऊपरी सीमा का उल्लखे िहीं ह।ै 263 मामले ऐसे ह,ैं जििम ें िुल्क 15- 20 वषों स े प्रभावी ह ैं और 207 मामले ऐसे ह,ैं जििम ें िल्ु क 20-25 वषों स े लगाए गए ह।ैं डीिीटीआर ि े 1997 स े थाईलडैं स े एदक्रजलक फाइबर और कोररया स े एदक्रलोिाइराइल ब्यूटाडाइि रबर पर िुल्क लगाया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ब. प्राजधकारी की यह सतत पररपाटी रही ह ै दक वह क्षजत जवश्लेषण म ें अजग्रम प्राजधकार अथवा इसी तरह की योििाओं के तहत आयातों को िाजमल करें। ऐसे आयात उस कीमत को दिााते ह ैं जिस पर उपायों के अभाव म ें संबद्ध सामािों का आयात दकया िाएगा। इसके अजतररक्त, ऐस े आयात प्रजतस्ट्पधाा पदै ा करते ह ैंऔर कीमत रेखा बदलत े ह,ैं जिससे घरेल ू बािार म ें कीमत ें जिधााररत हो िाती ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत मार्िाि जिधााररत करिे के जलए इि आयातों पर जवचार दकया ह ै क्योंदक य े पारटत आयात घरेलू उद्योग के जलए इि जियाातकों को अपिी आपूर्ता बढाि े के उपलब्ध अवसरों पर प्रजतकूल प्रभाव डालते ह ैं और इस हद तक, संबद्ध सामािों की मांग कम हो िाती ह।ै इसके अजतररक्त, लाइसेंस धारक के पास या तो िल्ु क मक्तु आधार पर इिपुट आयात करि े या अजग्रम ररलीि आदेि की व्यवस्ट्था द्वारा स्ट्वदिे ी स्रोत स े इस े प्राप्त करिे का जवकल्प होता ह।ै अजग्रम प्राजधकार मात्रा को िाजमल ि करि े स े क्षजत जवश्लेषण जवकृत हो िाएगा। भ. संबंजधत सामािों के अजधकांि उत्पादक एमएसएमई क्षत्रे म ें केंदद्रत ह,ैं जििम ें कुछ प्रमुख व्यापारी िाजमल ह।ैं यदद िल्ु क समाप्त कर ददए िाते ह,ैं तो एमएसएमई क्षत्रे बबााद िाएगा और संगरित क्षत्रे को भारी िुकसाि होगा। च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 38. जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत या कारणात्मक संपका के संबंध म ेंकोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 39. जियमावली के अिुबंध II के साथ परित जियम 11 म ें जिम्नजलजखत दोिों की वस्ट्तुजिष्ठ िाचं का प्रावधाि ह:ै (क) समाि उत्पादों के जलए घरेल ू बािार म ें पारटत आयातों की मात्रा और कीमतों पर पारटत आयातों का प्रभाव; और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इि आयातों का पररणामी प्रभाव। पारटत आयातों के मात्रा प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह िांचिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों म,ें चाह े जिरपेक्ष रूप स े या भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष, कोई उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के मूल्य प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह िांचिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों द्वारा मूल्य म ें उल्लेखिीय कटौती हुई ह,ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों को अन्यथा महत्वपूणा सीमा तक कम करिा ह,ै या मूल्य वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा महत्वपणू ा सीमा तक हो िाती। 40. िहा ं तक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ैजियमावली के अिुबधं - II के परै ा (iv) म ें जिम्ि ािुसार उल्ल ेख ह:ै "(IV) संबंजधत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें जबक्री, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ें स्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध पूंिी जिविे िुटािे की क्षमता को प्रभाजवत करिे वाले कारकों का मूल् यांकि िाजमल होगा।" 41. वतामाि क्षजत जवश्लेषण के प्रयोििाथ,ा प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग पर संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के मात्रा और कीमत प्रभावों एव ं लाभप्रदता पर इसके प्रभाव की िाूँच की ह ैतादक क्षजत की मौिूदगी और पाटि तथा क्षजत के बीच कारणात्मक संपका, यदद कोई हों, की िाूँच की िा सके। प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन्न अिरु ोधों को ध्याि म ेंरखा ह ैऔर जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग को क्षजत की िांच की ह।ै च3.1 मागं का मल्ू याकं ि 42. संबद्ध सामािों की घरेलू खपत/मांग के आकलि के प्रयोििाथा, घरेल ू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की जबक्री मात्रा को भारत म ें कुल आयातों म ें िोड़ ददया गया ह ैऔर उसका सार िीच े ददया गया ह।ै 2023-24 जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 िाचं की अवजध घरेलू उद्योग की जबक्री 000’एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 106 103[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 अन्य भारतीय उत्पादकों की 000’ एमटीआर *** *** *** *** जबक्री सूचीबद्ध 100 109 106 103 चीि िि.गण. से आयात 000’ एमटीआर 10,641 11,531 15,945 16,112 हांग कांग से आयात 000’ एमटीआर 78 1 89 98 अन्य दिे ों से आयात 000’ एमटीआर 582 894 1,248 1,333 कुल मांग/खपत 000’ एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 117 116 43. यह िोट दकया िाता ह ैदक जवचाराधीि उत्पाद की मागं क्षजत अवजध के दौराि लगातार बढी ह।ै च.3.2 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव i. सबं द्ध देिों स ेआयातों की मात्रा और जहस्ट्सा 44. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों में, चाह े जिरपेक्ष रूप स,े या भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष, उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, वतामाि मामल े म,ें पाटिरोधी िल्ु क लाग ू ह।ै संबद्ध देिों स ेसंबद्ध सामािों के आयातों की मात्रा का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै िाचं की जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 अवजध आयात मात्रा संबद्ध देि 000’एमटीआर 10,718 11,531 16,034 16,210 i. चीि िि.गण. 000’ एमटीआर 10,641 11,531 15,945 16,112 ii. हांगकांग 000’ एमटीआर 78 1 89 98 अन्य दिे 000’ एमटीआर 582 894 1,248 1,333 कुल आयात 000’ एमटीआर 11,300 12,425 17,282 17,543 जिम्नजलजखत के सबं धं म ें सबं द्ध आयात : भारतीय उत्पादि % *** *** *** *** भारतीय खपत % *** *** *** *** 45. यह देखा िाता ह ैदक: i. संबद्ध देिों स ेआयात की मात्रा भारत म ें संबद्ध सामािों के कुल आयात का 95% स ेअजधक ह।ै ii. चीि स े आयात की मात्रा म ें लगातार वृजद्ध हुई ह ै और 2023-24 तथा िांच की अवजध म ें इसम ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, हागं कांग स ेआयात जिम्न स्ट्तर पर बिा हुआ ह।ै iii. भारतीय उत्पादि के संबंध म ें सबं द्ध आयात, आधार वषा की तलु िा म ेंिांच की अवजध म ेंदोगिु ा हो गया ह।ै iv. इसी प्रकार, भारतीय खपत के संबंध म ें आयात म ें भी क्षजत अवजध के दौराि 65% की पयााप्त वृजद्ध हुई ह।ै v. संबद्ध आयात की मात्रा म ेंवृजद्ध दिे म ें मांग म ें वृजद्ध की तलु िा म ें कहीं अजधक रही ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 46. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक अजग्रम लाइसेंस के अतं गता काफी आयात दकए िा रह े ह।ैं जवगत प्रथा पररपाटी न्यायिास्त्र के अिरूु प, प्राजधकारी का माििा ह ै दक अजग्रम लाइसेंस सजहत िुल्क छूट योििाओं के अतं गता दकए गए आयातों का घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर प्रभाव पड़ता ह ै और इसजलए इन्ह ें क्षजत एव ं पाटि मूल्यांकि म ें िाजमल दकया िािा चाजहए। च.3.3 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 47. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें जिर्दाष्ट प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पादों की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों के कारण कीमतों म ें उल्लेखिीय कमी आई ह,ै या क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों म ें उल्लेखिीय कमी लािा या कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिा ह,ै िो अन्यथा उल्लेखिीय वृजद्ध हो सकती थी। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पड़िे वाल े प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई ह,ै के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा, घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत, जिवल जबक्री प्राजप्त और क्षजत-रजहत कीमत की तलु िा संबद्ध दिे ों स े आयातों की पहुचूँ लागत स े की गई ह।ै i. कीमत कटौती 48. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयातों स े कीमतों म ें कटौती हो रही ह,ै प्राजधकारी िे उत्पाद की पहुचूँ कीमत और घरेल ू उद्योग की औसत जबक्री कीमत के बीच तलु िा की ह।ै आयातों की पहुचूँ कीमत, घरेल ू कीमत ें और कटौती का मार्िाि िीच े दी गई ताजलका म ें दिााया गया ह:ै सबं द्ध देि चीि जववरण यजू िट िि.गण. हागं कागं आयात मात्रा 000’ एमटीआर 16,210 16,112 98 पहुचं कीमत (पाटिरोधी िुल्क के जबिा ) रु./ एमटीआर 275 274 394 पहुचं कीमत (पाटिरोधी िल्ु क के साथ) रु./ एमटीआर 473 473 490 जिवल जबक्री प्राजप्त रु./ एमटीआर *** *** *** कीमत कटौती (पाटिरोधी िल्ु क के जबिा ) रु./ एमटीआर *** *** *** % *** *** *** कीमत कटौती (पाटिरोधी िल्ु क के साथ) रु./ एमटीआर *** *** *** % *** *** *** 49. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयातों की पहुचूँ कीमत घरेल ू उद्योग की जिवल जबक्री प्राजप्त स े कम ह,ै िो सकारात्मक कीमत कटौती दिााती ह।ै इसके अलावा, मौिूदा पाटिरोधी िुल्कों को िोड़िे के बाद भी, कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै ii. कीमत ह्रास 50. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी सीमा तक कम करिे या मल्ू य वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन्यथा हुई होती, प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कीमत तथा घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जबक्री कीमत म ें पररवतािों की िांच की ह।ै 2021- 2022- 2023- जववरण यजू िट िाचं की अवजध 22 23 24 उत्पादि लागत रु./ एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 131 151 175[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 जबक्री कीमत रु./ एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 140 154 173 पहुचं कीमत – संबद्ध देि (पाटिरोधी िल्ु क के जबिा ) रु./ एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 116 125 132 पहुचं कीमत – संबद्ध देि (पाटिरोधी िल्ु क के साथ) रु./ एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 112 119 123 51. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की उत्पादि लागत और जबक्री कीमत म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जबक्री कीमत पूरी क्षजत अवजध म ें उत्पादि लागत के स्ट्तर स े िीच े रही ह।ै यह भी दखे ा िाता ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत परू ी क्षजत अवजध म ें उत्पादि लागत स े कम थी। वस्ट्तुतः, आयातों की पहुचं कीमत 2023-24 और िाूँच अवजध म ें और भी कम हो गई ह,ै िब लागत म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई। पररणामस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग उत्पादि लागत म ें वृजद्ध के अिुपात जबक्री कीमत म ें वृजद्ध करि े म ें असमथा ह।ै इस प्रकार, संबद्ध आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह ेह,ैं जिसके पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय घाटा हो रहा ह।ै च.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर पारटत आयातों का प्रभाव 52. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िाूँच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली म ें आग े यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव की िाचूँ म ें उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक आर्थाक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जिसम ें जबक्री, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जिवेि पर प्रजतफल या क्षमता उपयोग म ें वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जगरावट; घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक, डंडपंग मार्िाि की मात्रा; िकदी प्रवाह, इन्वेंरी, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीच ेचचा ा की गई ह।ै I. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा 53. उत्पादि, घरेलू जबक्री, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नािुसार ह ै– जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध क्षमता एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादि एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 103 103 क्षमता उपयोग % 91% 92% 94% 94% सूचीबद्ध 100 100 103 103 घरेलू जबक्री एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 106 103 जियाात जबक्री एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 85 160 258 54. यह देखा िाता ह ैदक - i. घरेलू उद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध में जस्ट्थर रही ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि और क्षमता उपयोग म ेंवृजद्ध हुई ह।ै iii. घरेल ू उद्योग की जबक्री आधार वषा स े 2022-23 म ें बढी और उसके बाद, मांग म ें वृजद्ध के बाविूद, िांच अवजध सजहत, इसम ें जगरावट आई। ii. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा 55. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग और घरेलू उत्पादकों का बािार जहस्ट्सा जिम्नािुसार ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 98 87 83 अन्य घरेलू उत्पादक % *** *** *** *** सचू ीबद्ध 100 99 86 83 संबद्ध देिों से आयात % 17 18 28 28 सूचीबद्ध 100 103 161 165 अन्य दिे % 1 1 2 4 सूचीबद्ध 100 158 198 464 56. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह,ै िबदक संबद्ध देिों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें परू ी क्षजत अवजध के दौराि काफी वृजद्ध हुई ह।ै अन्य भारतीय उत्पादकों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें भी काफी जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयातों का घरेल ू मांग म ें महत्वपूणा जहस्ट्सा ह।ै iii. लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिविे पर आय 57. घरेलू उद्योग का लाभ/हाजि, िकद लाभ और जिवेि पर आय जिम्नािुसार ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध उत्पादि लागत रु./एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 131 151 175 जबक्री कीमत रु./एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 140 154 173 पीबीटी रु./एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -22 -119 -187 पीबीटी (ब्याि और कर रु. लाख *** *** *** *** पूवा लाभ) सूचीबद्ध -100 -18 -127 -229 िकद लाभ रु./एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 126 -139 -267[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 िकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 128 -146 -278 आर.ओ.सी.ई % *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -17 -110 -192 58. प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह:ैं i. क्षजत अवजध के दौराि जबक्री लागत और जबक्री कीमत म ें वृजद्ध हुई। तथाजप, घरेलू उद्योग को भारी मात्रा म ें पारटत आयातों के कारण अपिी जबक्री कीमत को जबक्री लागत के स्ट्तर स े िीच े रखि े के जलए बाध्य होिा पड़ा। ii. आधार वष ा म ें कर पूवा लाभ (पीबीटी) िकारात्मक था, जिसम ें 2022-23 म ें सुधार तो हुआ, लेदकि 2023-24 म ें िांच की अवजध तक और जगरावट आई। iii. िकद लाभ और जिवेि पर आय (आरओआई) में लाभ के समाि ही रुझाि रहा। िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग को जिवेि पर िकारात्मक आय प्राप्त हो रही ह।ै iv. मालसचू ी 59. संबद्ध सामािों की मालसूची स ेसंबंजधत आंकड़ े जिम्नािुसार ह:ैं जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-2024 िाचं की अवजध आरंजभक मालसूची 000 एमटीआर *** *** *** *** अंजतम मालसूची 000 एमटीआर *** *** *** *** औसत मालसूची 000 एमटीआर *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 99 84 93 60. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग की मासूची आधार वष ा स े 2023-24 म ें घट गई, परंत ु िांच की अवजध म ें दफर बढ गई। घरेल ू उद्योग के पास औसत मालसूची काफी ह।ै v. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 61. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत जिम्नािुसार ह:ै जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 103 109 111 वेति और मिदरू ी रु. लाख *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 114 126 123 उत्पादकता/ कमाचारी एमटी *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 98 95 93 62. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के रोिगार स्ट्तर म ें वृजद्ध हुई ह।ै भुगताि की गई मिदरू ी म ें भी रोिगार स्ट्तर के समाि ही वृजद्ध हुई ह।ै हालाूँदक, प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें जगरावट आई ह।ै vi. वष-ा दर-वष ाआधार पर वजृ द्ध 63. वषा दर वषा वृजद्ध इस प्रकार ह ै–20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण यजू िट 2021-22 2022-23 2023-24 िाचं की अवजध उत्पादि % - 0.94% 2.21% -0.29% घरेलू जबक्री % - 9.2% -3.3% -2.7% क्षमता उपयोग % - 0.3% 3.1% -0.1% लाभ/हाजि % - 77.9% -436.0% -57.6% िकद लाभ % - 128.2% -617.8% -90.6% पीबीआईटी % - 82.1% -608.2% -55.1% आरओसीई % - 82.9% -540% -74.6% 64. यह िोट दकया िाता ह ै दक उत्पादि और क्षमता उपयोग के संदभा म ें सकारात्मक वृजद्ध हुई ह,ै िबदक लाभ, िकद लाभ, पीबीआईटी और आरओसीई के संदभा म ें वृजद्ध िकारात्मक ह।ै vii. पाटि मार्ििा 65. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े पाटि मार्िाि सकारात्मक ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि िारी ह।ै viii. कीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक 66. आयात कीमत ें बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को सीधे प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का पहुचं मल्ू य ि केवल उिकी जिवल जबक्री कीमत स े कम ह,ै बजल्क उत्पादि लागत के स्ट्तर स े भी कम ह।ै इसके अजतररक्त, सबं द्ध आयातों की पहुचूँ कीमत ें घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर रही ह,ैं जिसके पररणामस्ट्वरूप िांच अवजध के दौराि लाभप्रदता म ें काफी जगरावट आई ह ै और जवत्तीय घाटे हुए ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी का माििा ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करि े वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का पारटत आयात ह।ै ix. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता 67. िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग को जवत्तीय घाटा हो रहा ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को जिस प्रजतस्ट्पधा ा का सामिा करिा पड़ रहा ह,ै उससे उद्योग का सचं ालि प्रभाजवत हुआ ह,ै जिससे पूंिी जिवेि िुटािे की उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी ह,ै इसजलए पूंिी जिवेि िटु ािे की उसकी क्षमता केवल उत्पाद के जिष्पादि के आधार पर जिधााररत िहीं होती ह।ै छ. गरै -आरोपण जवश्लषे ण 68. जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अजतररक्त ऐसे दकसी भी ज्ञात कारक की िाूँच करिी आवश्यक ह ै िो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचूँ ा रह े ह ैं या पहुचूँ ाि े की संभाविा रखत े ह,ैं तादक इि अन्य कारकों स े हुई क्षजत को पारटत आयातों के कारण ि मािा िाए। यद्यजप वतामाि िाूँच एक जिणाायक समीक्षा िाूँच ह ै और मलू िाूँच म ें कारणात्मक संबंध की पहले ही िाचूँ की िा चुकी ह,ै प्राजधकारी िे िाूँच की दक क्या अन्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों िे घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचूँ ाई ह ै या पहुचूँ ािे की संभाविा ह।ै यह भी िाूँच की गई दक क्या जियमावली के अंतगता सूचीबद्ध अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत म ें योगदाि ददया ह ै या योगदाि देिे की संभाविा ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत 69. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक सबं द्ध देिों को छोड़कर अन्य देिों स े आयात िगण्य ह ैं या आयात ऊूँची कीमतों पर हुए ह।ैं इसजलए, तीसरे दिे ों स ेआयात घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का कारण िहीं हो सकते। ख. मागं म ेंसकं ुचि और/अथवा खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 70. क्षजत अवजध म ें जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं 71. संबद्ध सामािों का आयात दकसी भी प्रकार स े प्रजतबंजधत िहीं ह ै और दिे म ें इिका स्ट्वतंत्र रूप स े आयात दकया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै जिससे यह पता चले दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों म ेंकोई पररवतिा आया ह।ै घ. प्रौद्योजगकी का जवकास 72. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा दिाता ी ह ै दक उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं आया ह।ै ङ. जियाता जिष्पादि 73. प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए केवल घरेल ू प्रचालिों के आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म,ें िाचं अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जियाात म ेंवृजद्ध हुई ह।ै च. खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 74. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािों और भारत म ें आयाजतत सामाि तलु िीय ह ैं और अंजतम प्रयोक्ता इि सामािों को परस्ट्पर पररवतािीय पात े ह।ैं खपत की पद्धजत म ें संभाजवत पररवतिा ऐसा कारक िहीं ह ै जिससे घरेल ू उद्योग को दावा की गई क्षजत हो सकती हो। छ. घरेल ूउद्योग की उत्पादकता 75. क्षजत अवजध के दौराि प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें कोई उल्लेखिीय पररवताि िहीं हुआ ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक उत्पादकता म ें जगरावट घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का कोई कारण िहीं रही ह।ै ि. आकजस्ट्मक डलकं को प्रभाजवत करि े वाल ेकारक 1. जिम्नजलजखत मािदंड चीि ििवादी गणराज्य स े आयातों और िल्ु क समाजप्त की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा के बीच कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करत े ह:ैं i. मौिूदा िुल्कों के बाद भी आयात घरेलू कीमतों को कम कर रह े ह।ैं इसके पररणामस्ट्वरूप िल्ु क लागू होिे के बाविूद चीि ििवादी गणराज्य स े आयात में सवाकाजलक उच्च स्ट्तर तक वृजद्ध हुई ह।ै ii. िैस-े िैसे संबद्ध आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी बढी, घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ेंजगरावट आई। iii. िबदक जबक्री लागत और जबक्री मूल्य दोिों म ें वृजद्ध हुई, जबक्री मूल्य म ें वृजद्ध जबक्री लागत म ें वृजद्ध स े कम थी। मूल्य दमि के पररणामस्ट्वरूप लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर प्रजतफल के संबंध म ें घरेलू उद्योग के प्रदिाि म ें उल्लेखिीय जगरावट आई। iv. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता समाि रही ह।ै क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का उत्पादि और जबक्री भी बढी ह।ै हालाूँदक, अपिी बािार जहस्ट्सदे ारी बिाए रखिे के प्रयास म,ें घरेलू उद्योग को घाटा हो रहा ह।ै v. मौिूदा िुल्कों के बाविूद, वतामाि िांच अवजध में जिधााररत क्षजत मार्िाि और डंडपंग मार्िाि पयााप्त ह।ै 2. इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक पीयूसी पर मौिूदा िुल्क के बाविूद घरेल ू उद्योग को डपं दकए गए आयातों के कारण जिरंतर क्षजत हुई। ि. क्षजत की मात्रा और क्षजत मार्ििा 76. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध III के साथ परित जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत-रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत-रजहत कीमत घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई उत्पादि लागत स े संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत की गई ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु संबद्ध दिे ों स े प्राप्त पहुचूँ कीमत की तुलिा हते ु क्षजत-रजहत कीमत पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत- रजहत कीमत जिधााररत करि े के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगताओं के साथ भी यही व्यवहार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजिजश्चत दकया गया ह ैदक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अिावती व्यय िहीं लगाया गया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल अचल संपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूव ा @ 22%) को कर-पूव ा लाभ के रूप म ें अिुमजत दी गई थी, तादक जियमावली के अिुबधं III म ें जिधााररत गैर-क्षजतकारक कीमत जिकाली िा सके और उसका पालि दकया िा रहा ह।ै क्षजत मार्ििा क्र.स.ं जववरण यओू एम चीि िि.गण. हागं कागं 1. क्षजत रजहत कीमत डॉ./एमटीआर *** *** 2. पहुचं कीमत डॉ./एमटीआर *** *** 3. क्षजत मार्ििा डॉ./एमटीआर *** *** 4. क्षजत मार्ििा % *** *** 5. क्षजत मार्ििा रेंि 80-90 20-30 झ. क्षजत के िारी रहि ेअथवा बार-बार होि ेकी सभं ाविा झ.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 77. घरेलू उद्योग िे पाटि या क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह ै - i. िांच की अवजध म ें आयात अपिे उच्चतम स्ट्तर पर ह।ैं जपछली जिणाायक समीक्षा िांच म ें िल्ु कों म ें वृजद्ध के बाद भी संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पाटि िारी रहा। ii. आयात कीमत 2023-24 स े कम हो गई ह ै और िांच की अवजध म ें तेिी से जगरी ह।ैं जपछली जिणाायक समीक्षा िांच के बाद से जबक्री लागत की जबक्री कीमत स े तुलिा करिे पर, लागत और आयात कीमत के बीच का अंतराल लगातार बढता गया ह।ै iii. संबद्ध देिों स े िारी पाटि ि ेघरेल ू उद्योग को अपि े उत्पाद के जलए उजचत कीमत वसूलि े स ेरोक ददया ह।ै iv. मौिूदा िुल्कों के बाविूद (क) आयात की मात्रा म ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ै (ख) िल्ु कों को िोड़िे के बाद भी कीमत और लागत म ें कटौती सकारात्मक ह,ै और (ग) पाटि और क्षजत मार्िाि सकारात्मक ह।ैं यह स्ट्वय ं दिााता ह ैदक िल्ु कों को क्यों िारी रखा िािा चाजहए और बढाया िािा चाजहए। v. घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर इस हद तक प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह ै दक पीबीटी, िकद लाभ और आरओसीई सभी िांच की अवजध म ें िकारात्मक ह।ैं यदद िुल्कों को समाप्त कर ददया िाता ह,ै तो इससे घरेल ू उद्योग का जिष्पादि और भी खराब हो िाएगा और आयात भारतीय बािार म ेंआयातों की बाढ आ िाएगी। vi. वतामाि िाूँच में पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि, प्राजधकारी द्वारा जपछली दो िाूँचों म ें जिधााररत मार्िाि स े अजधक ह।ै vii. चीि संबद्ध वस्ट्तुओं का सबस े बड़ा उत्पादक ह।ै संबद्ध देिों के उत्पादकों के पास उिकी घरेल ू माूँग स े कहीं अजधक महत्वपूण ा क्षमताए ूँ ह।ैं viii. चीि िि.गण. में जवचाराधीि उत्पाद के जलए जविाल क्षमताए ूँ ह,ैं िो घरेल ू बािार की माूँग स े कहीं अजधक ह।ैं यहाूँ तक दक सबसे बड़ े उत्पादकों म ें स े एक की क्षमता भी भारतीय माूँग स े अजधक ह।ै ix. चीि जवश्व म ें संबद्ध सामािों का सबस े बड़ा जियाातक ह।ै सबं द्ध देिों के उत्पादक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह,ैं िैसा दक प्राजधकारी द्वारा जपछली िाूँच म ेंभी िोट दकया गया ह।ै x. वैजश्वक फ्लैक्स उत्पादि म ें चीि वैजश्वक बािार म ें अग्रणी ह।ै जपछले बारह महीिों म ें मूल्य के जहसाब स े वैजश्वक फ्लैक्स जियाात म ें चीि की जहस्ट्सेदारी 38.7% स ेअजधक और मात्रा के जहसाब स े 50% स ेअजधक ह।ै xi. मौिूदा िुल्कों को समाप्त करिे स े ऐस े आयात भारत की ओर मड़ु िाएूँग ेऔर पाटि म ेंऔर तेिी आएगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 xii. फ्लैक्स फैजिक उत्पादि के कच्च े माल, फ्लैक्स यािा पर पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार आवश्यक ह ैतादक उस पर अजतररक्त िुल्क प्रभावी रह।े फ्लैक्स फैजिक पर जिरंतर िल्ु क के अभाव म,ें आयातक सीधे चीि स े तैयार फैजिक प्राप्त करके याि ा पर लगाए गए िल्ु क को आसािी स े दरदकिार कर दगें े, िहा ूँ उत्पादक आमतौर पर ऊध्वााधर एकीकृत संस्ट्थाओं के रूप म ेंकाम करत े ह,ैं और एक ही कंपिी म ें यािा और फैजिक दोिों का जिमााण करत े ह।ैं xiii. भारत संबद्ध सामािों के सबस े बड़े बढते बािारों म ें स े एक ह।ै िबदक वैजश्वक आयात मात्रा म ें जगरावट के साथ वैजश्वक फ्लैक्स फैजिक व्यापार म ें मदं ी देखी िा रही ह,ै भारत सबस े तेिी स े बढत े गंतव्य बािार के रूप म ें उभरा ह।ै xiv. भारत वैजश्वक स्ट्तर पर चीिी आयात द्वारा सबसे अजधक प्रवेि वाल े बािारों म ें स े एक ह।ै xv. भारतीय बािार अत्यजधक कीमत संवेदी ह ै और सबस े पहल े कीमत के आधार पर खरीद का फैसला करता ह।ै यदद िल्ु क समाप्त कर ददए िाते ह,ैं तो घरेल ू उद्योग पारटत आयातों के साथ प्रजतस्ट्पधा ा करिे के जलए अपिी जबक्री कीमतों को और कम करिा होगा, जिससे क्षजत और बढ िाएगी। xvi. चीि िि.गण. स े तीसरे दिे ों को होिे वाले आयात भारत म ें आयात कीमत स े कम ह,ैं जिससे भारत संबद्ध देिों के उत्पादकों के जलए एक आकषका बा़ार बि गया ह।ै xvii. हांगकांग के कई उत्पादकों की, हालाूँदक वे या तो हांगकांग म ें जिगजमत ह ैं या उिका मुख्यालय हांगकांग म ें ह,ै चीि िि.गण. में उत्पादि सुजवधाएूँ ह।ैं इसजलए, हांगकागं स े होिे वाले आयातों का मलू चीि िि.गण. म ें ह।ै xviii. जपछली िाूँच म ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत सभी संभाजवत मािदंड अभी भी कायम ह।ैं xix. चीि िि.गण. के उत्पादकों को सरकार स े बहु-स्ट्तरीय लाभ प्राप्त होते ह ैं जिससे उत्पादि के प्रत्येक कारक की लागत कम हो िाती ह।ै इसजलए चीि िि.गण. के उत्पादक एक जिष्पक्ष बा़ार अथाव्यवस्ट्था की तलु िा म ें काफी कम उत्पादि लागत पर उत्पादि कर सकत े ह।ैं xx. अत: चीि म ें उत्पादक बा़ार बलों द्वारा जियंजत्रत िहीं होते ह ैंऔर कच्चे माल की लागत म ेंउतार-चढाव स े भी अछूत े रहते ह ैंऔर िुल्कों को आसािी स े वहि कर लेत े ह।ैं xxi. िैसा दक जपछली जिणाायक समीक्षा िाूँच म ें िल्ु कों म ें वृजद्ध के बाविूद बढ े हुए पाटि स े जसद्ध ह,ै संबद्ध देिों के उत्पादक भारत द्वारा लगाए गए िुल्कों को वहि कर रह े ह।ैं xxii. क्षजत अवजध के दौराि कच्च े माल की लागत म ें वृजद्ध के बाविूद, आयात मल्ू य म ें कमी आई ह।ै तुलिात्मक रूप स,े लागत और आयात कीमत के बीच का अंतर पहली जिणाायक समीक्षा िांच स े बढ गया ह।ै xxiii. जिणाायक समीक्षा म,ें संपणू ा िाचं का ध्याि क्षजत की संभाविा पर होता ह।ै xxiv. संभाविा के मामले म,ें भले ही एक या दो मापदडं संतष्टु हों, िल्ु क िारी रखा िा सकता ह ै झ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 78. जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजत्त की संभाविा के संबधं म ें कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै झ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 79. वतामाि समीक्षा चीि िि.गण. स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्कों की जिणाायक समीक्षा ह।ै पाटिरोधी जियमावली के तहत, प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा आवश्यक ह ै दक क्या मौिूदा िुल्क को समाप्त करिे स ेघरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहि े या बार-बार होिे की संभाविा ह।ै 80. जियमावली के अिुबंध II के खंड (vii) म ें अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों का प्रावधाि ह ै जिन्ह ें संभाजवत जवश्लेषण के जलए ध्याि म ेंरखा िािा आवश्यक ह,ै अथाता , क. भारत म ेंपारटत आयातों म ें उल्लेखिीय वृजद्ध दर, िो आयात म ें पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह।ै ख. जियाातक की क्षमता म ें पयााप्त स्ट्वतंत्र रूप स े जिपटाि योग्य, या आसन्न, पयााप्त वृजद्ध, िो भारतीय बािारों म ें पारटत दकए गए जियाात म ें पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को दिााती ह,ै जिसमें दकसी भी अजतररक्त जियाात को वहि करिे के जलए अन्य जियाता बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखा िाता ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. क्या आयात उि कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव पड़ेगा और आगे के आयातों की मांग म ें वृजद्ध होि े की संभाविा होगी; और घ. वस्ट्तु की मासूची की िाूँच की िा रही ह।ै 81. प्राजधकारी ि े धारा 9क (5), जियम 23 के अंतगात जिधारा रत आवश्यकताओं और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II (vii) के अिुसार वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत मापदडं ों, और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा म ें लाए गए अन्य संगत कारकों पर जवचार करत े हुए क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा की िाूँच की ह।ै प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते ह ैं- i. पारटत आयातों म ेंउल्लखे िीय वृजद्ध दर 82. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक लगाए गए िल्ु कों के बाविूद, िाूँच अवजध म ें आयात उच्चतम स्ट्तर पर ह।ैं इसके अजतररक्त, जवद्यमाि िुल्कों के बाविूद आयात िारी रह े ह।ैं मलू िाचूँ म,ें मािक िल्ु क लगाए गए थ,े जिन्ह ें बाद म ें प्रथम जिणाायक समीक्षा म ें िुल्क के जिधााररत रूप म ें पररवतिा दकया गया था। जद्वतीय जिणाायक समीक्षा िाूँच में, चूूँदक आयात िारी रह े और घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई, अत: िल्ु क बढा ददए गए थे। ऐसे बढ े हुए िुल्कों के बाविूद संबद्ध देिों से पारटत आयात िारी रह े ह।ैं क्षजत अवजध के दौराि आयातों की गजतिीलता िीच े दी गई ताजलका म ें दिााई गई ह।ै जववरण सबं द्ध देि – चीि सबं द्ध देि – हागं कागं 000' एमटीआर 000' एमटीआर 2004-05 7,030 633 2005-06 8,254 986 2006-07 9,463 1,259 2007-08 11,209 1,321 2010-11 5,200 400 2011-12 5,200 400 2012-13 4,900 400 अक्तू.'12-जसत.'13 (एसएसआर-I की िांच अवजध ) 4,600 300 2013-14 4,700 200 2015-16 5,088 136 2016-17 4,466 88 2017-18 4,781 74 अप्रै.-18 स ेिूि-19 (एसएसआर-II की िांच अवजध ) 5,137 480 2021-22 10,641 78 2022-23 11,531 1 2023-24 15,945 89 िांच की अवजध 16,112 98[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 स्रोत: जपछल ेिांच पररणामों से अप्रलै -18 स ेिूि-19 (एसएसआर-II की िांच अवजध) तक की सूचिा। डीिी जसस्ट्टम स े आयात आंकड़ों के आधार पर 2021-22 से िांच अवजध तक की सूचिा। 83. चीि स े आयात काफी मात्रा म ेंबढे ह ैऔर इसम ें 51% की वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, िुल्क समाप्त करि े स े स ेआयातों म ें और वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै ii. सबं द्ध देिों म ेंउत्पादकों द्वारा जिरंतर पाटि 84. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िल्ु क लगाए िाि े के बाविूद, संबद्ध देिों स े आयात पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर िारी ह।ैं अत:, प्राजधकारी का माििा ह ैदक िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ेंभी पाटि िारी रहिे की संभाविा ह।ै पाटि मार्ििा चीि िि.गण. मूल िांच पहली जिणाायक समीक्षा दसू री जिणाायक समीक्षा वतामाि िांच 219% 30% - 40% 80%-100% 110%-120% हागं कागं मूल िांच पहली जिणाायक समीक्षा दसू री जिणाायक समीक्षा वतामाि िांच 120% 20% - 30% 20%-40% 40%-50% iii. महत्वपणू ा उत्पादि क्षमता 85. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जपछली िाूँचों स े ररकॉड ा म ें उपलब्ध सूचिा के अिुसार, चीि के उत्पादकों के पास पयााप्त मात्रा म ें मुक्त रूप स े जिपटाि योग्य काफी क्षमताएूँ ह।ैं इसके अजतररक्त, चीि िि.गण. संबद्ध सामाज िों का सबसे बड़ा उत्पादक ह।ै जपछली िाूँच म,ें प्राजधकारी ि े जिम्नजलजखत चीिी उत्पादकों की क्षमताओं को िोट दकया था और घरेलू उद्योग िे उन्ह ें िारी रखे िािे के साक्ष्य ददए ह।ैं क्र.स.ं उत्पादक क्षमता(एमटी) 1. चांगिु जलफेंग जलििे एडं कॉटि वीडवंग कं. 2000,000 मीटर/वष ा 2. हडै िंग युटेक्स कं. जल. 250000 मीटर /ददि 3. वुजियांग टंगचाओ टेक्सटाइल कं. जल. 10,00,000 मीटर/ माह 4. क्यूइंगडाओ युझोऊ जिट एडं टेक्सटाइल कं. जल. 40,000 मीटर/ वष ा 5. वुजियांग मैिंडा जसल्क टेक्सटाइल कं. जल. 20,00,000 मीटर/ वष ा 6. हुिाि हुआिेंग इंडजस्ट्रयल एंड रेडडंग कं. 24000000 मीटर/ वष ा स्रोत: वेबररसोसा1 86. घरेलू उद्योग िे वतामाि िांच म ेंऔर अजधक चीिी उत्पादकों की सूचिा प्रदाि की ह-ै क्रम. स.ं उत्पादक क्षमता (एमटी) 1. ि ािडोंग मेंगजयि कॉटि टेक्सटाइल कं. जल. यािा - 22,000 एमटी/वषा; फैजिक – 60,000,000 2. द कदकहर जियांगयु टेक्सटाइल कं. जल. यािा- 10,000 टि/वषा; फैजिक – 12,000,000/वष ा 3. झ ुचेंग डेजलयुआि टेक्सटाइल कं. जल. यािा – 8,900 टि/वषा; फैजिक – 63,000,000/वष ा 4. यािा – 20,000 टि/वष;ा फैजिक – 15,000,000 हुबेई डिंघुआ टेक्सटाइल ग्रुप कं. जल. मीटर 1 िािडोंग मेिजिइि कॉटि टेक्सटाइल कं. जल. http://www.my-textile.com/?user=mymfc&language=en; 2 दककहर जियांगयु टेक्सटाइल कंपिी जलजमटेड https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/2960/QIQIHAR-XIANGYU-TEXTILE- COMPANY-LTD-.html; 3 झुचेंग डेजलयुआि टेक्सटाइल कं. जल. https://www.chinatexnet.com/ ChinaSuppliers/ 864/ ZhuchengDeliyuan-Textile-Co-Ltd-.html 4 हुबेई डिंगहुआ टेक्सटाइल ग्रुप कं. जल. https://www.manufacturer.com/ jinghuatextile-supplier-profile; 5 िाओडिंग वु युए जलिेि एंड कॉटि टेक्सटाइल कं. जल. एंड ाओडिंग जयफुजियि टेक्सटाइल कं. जल. http://chinawyxq.com/ 6 हांगझोऊ. हांगजमि मेजिडा डप्रंटटंग डाइंग कं. जल. http://en.hz-meishida.com/about.html26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 5. ि ाओडिंग वुयुजििदक जलििे कॉटि टेक्सटाइल कं. जल. एंड िाओडिंग जयफुजियि टेक्सटाइल कं. जल. 25,000,000 मीटर/वष ा 6. ह ांगझोऊ हांगजमि मेईजिदा डप्रटं टंग डाइंग कं. जल. 200,000,000 मीटर/वष ा 7. क ुल क्षमताएं 37,50,00,00 मीटर/वष ा स्रोत – वेबररसोसा2 87. उत्पादकों िे क्षजत अवजध के दौराि भारतीय बािार म ें जियाात दकया ह ै और उिके पास इतिी महत्वपूणा क्षमता ह ै दक अकेल े एक उत्पादक की क्षमता भी पूरी मांग को परू ा करिे के जलए पयााप्त ह।ै iv. फ्लक्ै स फैजिक बािार म ेंचीि का प्रभत्ु व 88. आवेदक ि े अपि े इस दावे को पष्टु करि े के जलए दक चीि दजु िया म ें फ्लैक्स फैजिक का अग्रणी आपूर्ताकताा ह,ै फ्लैक्स के वूवि फैजिक्स(2025) की बािार ररपोटा के जलए क्रास कंरी ररपोटा प्रस्ट्तुत की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक ररपोटा म ें यह उल्लेख ह ैदक जपछल े 12 वषों म ें मात्रा म ें 50% स े अजधक और मल्ू य म ें वैजश्वक फ्लक्ै स फैजिक जियाातों म ें 38.7% स े अजधक चीि का जहस्ट्सा ह।ै आवेदक ि े एक दसू रा साक्ष्य भी ददया ह ै जिसमें यह दिााया ह ै दक चीि जवश्व3 म ें फ्लैक्स वूवि फैजबक का सबस ेबड़ा जियाातक ह।ै 89. ररपोटा स े यह िोट दकया गया ह ै दक चीि ि केवल संबद्ध वस्ट्तुओं की वैजश्वक मागं का 50% परू ा करता ह,ै बजल्क भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात कीमत 2023 से कम हो गई और भारत चीिी आयातों द्वारा तीसरा सबस े अजधक प्रवेि वाला बािार ह।ै 90. अत:, पाटिरोधी िल्ु क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म,ें इि जियाातकों द्वारा पारटत और क्षजतकारक कीमत पर आयात म ें वृजद्ध दकए िािे की संभाविा ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचूँ ेगी। v. उत्पाद और भारतीय बािार की कीमत सवं दे ििीलता के सदं भ ाम ेंघरेल ू उद्योग की सवु द्ये ता 91. प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिरु ोध को िोट करते ह ैं दक भारतीय बािार अत्यजधक कीमत संवेदी ह,ै िहाूँ क्रेता का जिणाय उत्पाद के कीमत जिधारा ण स े जिधााररत होता ह।ै सबं द्ध देिों स े कम कीमत वाले आयातों की उपलब्धता ि केवल उपभोक्ताओं को ऐस े पारटत आयातों की ओर आकर्षात करेगी, बजल्क घरेल ू उद्योग को ऐसे पारटत आयातों स े प्रजतस्ट्पधा ा करि े के जलए अपिी कीमत ें कम करि े के जलए भी बाध्य करेगी। संबद्ध देिों द्वारा दीघाकाजलक पाटि पररपाटी इसकी पुजष्ट करती ह।ै इसजलए, यदद िल्ु क समाप्त कर ददए िात े ह,ैं तो आयात स े घरेल ू उद्योग को और अजधक क्षजत होिे की संभाविा ह।ै vi. उपायों के अभाव म ेंकीमत कटौती 92. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जपछली जिणाायक समीक्षा िाूँच म ें िल्ु कों म ें वृजद्ध और वतामाि म ें िल्ु कों की मौिूदगी के बाविूद, संबद्ध आयात घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ-साथ जबक्री लागत की भी कटौती कर रह े ह।ैं मौिूदा िुल्कों को िोड़िे के बाविूद कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै इसजलए, िल्ु क की समाजप्त की जस्ट्थजत म,ें इस तरह के कटौती मार्िाि म ेंऔर वृजद्ध होिे की ही संभाविा ह।ै vii. ऐस े मल्ू यों पर आयात िो घरेल ूउद्योग की कीमतों को काफी हद तक ह्रास या न्यिू ीकरण कर सकत े ह ैं 2 च ांगशु लिफेंग लिनेन एांड कॉटन वीववगां कां. https://www.gIobaIsources.com/si/AS/Chang shuLifeng/6008845790883/Homepage.htm; हैननगां युटेक्स कां. लि. https://yufangzhizao.en.alibaba.com/company_profile.html; वुजिय ांग टांगच ओ टेक्सट इि कां. लि. https://tangchaotex.diytrade.com/; जक्वांगड ओ युझोऊ ननट एांड टेक्सट इि कां. लि. www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/16212/; वुजिय ांग मशै ुड लसल्क टेक्सट इि कां. लि. https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/14310/ 3 https://oec.world/en- दि आब्िरवेटरी ऑफ इकॉन लमक क म्प्िेलसटी (ओईसी) एक ऑनि इन ड ट वविुएि इिेशन और ववतरण मांच है जिसमें भौगोलिक और आर्थकि क्रिय कि पों की गनतशीित पर िोर दिय ि त है। ओईसी ननिी क्षेत्र, स विि ननक क्षेत्र और शैक्षणणक क्षेत्र में ववश्िेषकों को शजक्तश िी बन न े के लिए ववलभन्न स्रोतों स े आकां ड एकत्रत्रत करत है और ववतररत करत है।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 93. संबद्ध आयात पहल े स े ही ऐसी कीमत पर आ रह े ह ैं िो घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत स े कम ह।ै िैसा दक ऊपर िोट दकया गया ह,ै घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत जबक्री लागत म ें वजृ द्ध की दर स े समाि वृजद्ध िहीं हुई, िो क्षजत अवजध के दौराि कीमत ह्रास को दिााता ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक आयातों की पहुचूँ कीमत संपणू ा क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबक्री लागत के स्ट्तर स े कम रही ह।ै पाटिरोधी िल्ु कों के अभाव म ें संबद्ध आयातों स े ऐस े कीमत प्रभाव िारी रहिे की सभं ाविा ह।ै viii. हागं कागं के उत्पादक चीि िि.गण. के मलू जिवासी ह ैं 94. यह िोट दकया िाता ह ै दक हागं कांग म ें संबद्ध सामािों के कई उत्पादक चीि िि.गण. मूल के ह।ैं आवेदक ि े हांगकांग टेक्सटाइल्स एसोजसएिि की सदस्ट्य, स्ट्टार एंटरप्राइि (एचके) कंपिी जलजमटेड के बारे म ें सूचिा प्रदाि की ह,ै िो यद्यजप हांगकांग म ें जिगजमत ह,ै परंतु इसकी उत्पादि सुजवधाएूँ मुख्यभूजम चीि4 म ें ह।ैं इसी प्रकार, तगुं गा ग्रपु , जिसका मुख्यालय भी हांगकांग म ें ह,ै के कारखािे और जमलें चीि ििगण5 म ें ह।ैं इसके अलावा, यद्यजप यह सूचिा हांगकांग म ेंजहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी, दफर भी कोई खंडि िहीं दकया गया ह।ै ञ. पाटि और क्षजत सभं ाविा सबं धं ी जिष्कष ा 95. मौिूदा पाटिरोधी िुल्क के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म,ें िैसा दक िीच े उल्लेख दकया गया ह,ै पाटि िारी रहि े और घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचूँ ि े की संभाविा ह:ै क. मौिूदा िुल्कों के बाविूद, पाटि िारी रहा ह ै और आयात िाचं अवजध म ें उच्चतम स्ट्तर पर पहुचूँ गया ह।ै अत:, िुल्कों की समाजप्त स े आयातों म ें और वृजद्ध होि े की संभाविा ह।ै ख. संबद्ध देिों के उत्पादकों के पास पयााप्त मक्तु रूप स ेजिपटाि योग्य क्षमताए ूँ ह।ैं ग. संबद्ध देिों के जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह।ैं घ. फ्लैक्स फैजिक बािार म ें चीि का वैजश्वक प्रभुत्व ह,ै िो वैजश्वक मांग का 50% आपूर्त ा करता ह।ै यदद िल्ु क समाप्त कर ददए िाए,ूँ तो आगे के आयातों को आसािी स े भारतीय बािार में भेिा िा सकता ह।ै ङ. संबद्ध देिों का भारतीय बािार म ें पाटि का एक लंबा इजतहास रहा ह।ै च. भारतीय बािार कीमत संवेदी ह।ै संबद्ध देिों स े कम कीमत वाले आयात भारतीय उपभोक्ताओं को अपिी ओर आकर्षात करेंग े और घरेलू उद्योग को अपिी कीमतें और कम करिे के जलए मिबूर करेंगे। छ. मौिूदा िुल्कों के बाविूद कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै अत:, िुल्क समाप्त होि े स े कटौती मार्िाि म ें वृजद्ध होि े की संभाविा ह।ै ट. प्रकटि पश्चात रटप्पजणया ूँ ट.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 96. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि पश्चात की गई रटप्पजणयाूँ जिम्नजलजखत ह:ैं क. संबद्ध सामािों का आयात िांच की अवजध में उच्चतम स्ट्तर पर पहुचूँ गया। िल्ु क लगाए िािे के बाद भी संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों का पाटि िारी रहा। पाटिरोधी िल्ु क भारतीय रुपय े म ें लगाए गए थ,े जिसे पहली जिणाायक समीक्षा िाूँच म ें अमेररकी डॉलर म ें पररवर्तात कर ददया गया था, लेदकि चूूँदक आयात िारी रहा और क्षजत हुई, इसजलए दसू री समीक्षा िाूँच म ें िल्ु क बढाि े पड़े। वतामाि मामल े म,ें आयात िारी रहा ह ै और 2023-24 स ेइसम ें तेिी आई ह।ै ख. वतामाि पाटि और वतामाि क्षजत का तथ्य अपिे आप म ें पाटि और क्षजत की संभाविा को दिािा े के जलए पयााप्त ह,ै जविेष रूप स े वतामाि िैसी जस्ट्थजत म ें िहाूँ (क) आयात की मात्रा बहुत अजधक ह,ै (ख) कीमत कटौती बहुत अजधक ह,ै (ख) पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि सकारात्मक ह।ैं 4 https://www.starent.com.hk 5 https://www.tungga.com.cn/en/28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. चीि दजु िया म ें संबद्ध सामािों का सबस े बड़ा उत्पादक ह।ै य े क्षमताए ूँ इतिी जविाल ह ैंदक ये भारतीय माूँग को कई गिु ा अजधक पूरा कर सकती ह।ैं घ. चीि वैजश्वक फ्लैक्स उत्पादि और जियाात में वैजश्वक बािार म ें अग्रणी ह।ै चीि अत्यजधक जियाातोन्मुखी ह।ै संबद्ध देिों के अजधकांि उत्पादक जवचाराधीि उत्पाद का जियाात करत े ह।ैं ड. भारतीय बािार अत्यजधक कीमत संवेदी ह।ै उपभोक्ता अपिी खरीद का जिणाय स्ट्वय ं लेत े ह,ैं और कीमत ही सवोपरर होता ह।ै ऐसे म,ें संबद्ध देिों स े बािार म ें ऐसे कम कीमत वाले आयातों की उपलब्धता जिजश्चत रूप स े घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डाल रही ह।ै च. हांगकांग म ें कई फ्लैक्स फैजिक उत्पादक चीिी मलू के ह।ैं उदाहरण के जलए, हागं कांग टेक्सटाइल्स एसोजसएिि की सदस्ट्य, स्ट्टार एंटरप्राइि (एचके) कंपिी जलजमटेड, हागं कांग म ें जिगजमत हुई थी, लेदकि कताई और बुिाई जमलों सजहत मुख्यभूजम चीि म ेंइसकी उत्पादि सुजवधाएूँ ह।ैं छ. फ्लैक्स याि ा पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क को प्रभावी बिाए रखिे के जलए वतामाि पाटिरोधी िल्ु क बढाया िािा आवश्यक ह,ै िो फ्लक्ै स फैजिक उत्पादि के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री ह।ै फ्लैक्स फैजिक पर जिरंतर िुल्कों के अभाव म,ें आयातक सीध े चीि स े तैयार फैजिक प्राप्त करके याि ा पर लगाए गए िल्ु क को आसािी स े दरदकिार कर दगें े, िहाूँ उत्पादक आमतौर पर एक ही कंपिी म ें यािा और फैजिक दोिों का जिमााण करते हुए, ऊध्वााधर रूप से एकीकृत कंपजियों के रूप म ें काम करत े ह।ैं ि. फ्लैक्स फाइबर को जलिि याि ा म ें पररवर्तात दकया िाता ह,ै जिसे बाद म ें फैजिक म ें बुिा िाता ह।ै फ्लैक्स की कीमत म ें वृजद्ध के बाविूद, जविेष रूप स े 2023-24 और िाचं की अवजध में, संबद्ध सामािों की आयात कीमत म ें जगरावट आई। अत: घरेलू उद्योग को लागत म ें वृजद्ध के अिपु ात म ें अपिे जबक्री कीमतों म ें वृजद्ध करिे से रोका गया, जिससे जवत्तीय घाटे बढ गए। झ. चीि सरकार टेक्सटाइल उद्योग को भारी सजब्सडी देती ह।ै चीिी जिमााता प्रभावी रूप स े उत्पादि के सभी कारक ररयायती या बािार स ेकम कीमतों पर प्राप्त करते ह।ैं ञ. जवजभन्न जवश्व व्यापार संगिि के सदस्ट्यों द्वारा उपायों की लंबी अवजध देखी िा सकती ह,ै कुछ क्षेत्राजधकार 40 वषों स े अजधक के जलए उपाय लाग ू कर रह े ह।ैं ट. जवचाराधीि उत्पाद एक प्रीजमयम टेक्सटाइल फैजिक उत्पाद ह।ै जलिि एक बहुत ही प्रीजमयम टेक्सटाइल ह ै जिसका उपयोग और पहिावा मुख्य रूप स े समाि के अजभिात्य वग ा द्वारा दकया िाता ह।ै जलिि उत्पादों का उपयोग आम ििता द्वारा िहीं दकया िाता ह।ै ि. उत्पाद की लागत के कारण उपयोग सीजमत िहीं ह,ै बजल्क जियजमत रखरखाव की उच्च और आवती लागत ह ै िो केवल समाि के अजभिात वगा द्वारा उपयोग को सीजमत करिे का प्राथजमक कारण ह।ै इस प्रकार इि क्षेत्रों पर पाटिरोधी िल्ु क का प्रभाव बहुत कम होगा। ड. जिधााररत एिआईपी बहुत कम ह,ै जिससे क्षजत मार्िाि का स्ट्तर कम हो गया ह,ै क्योंदक कच्चे माल की कीमत अिुजचत रूप से कम मािी गई ह,ै कच्चे माल की औसत लागत पर जवचार करिा अिुजचत ह,ै जवज्ञापि लागत को एिआईपी की गणिा म ें िाजमल दकया िािा चाजहए, जवभािि पद्धजत को अस्ट्वीकार करिा अिुजचत ह।ै ट.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 97. प्रकटि जववरण िारी होि े के बाद जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए ह।ै ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचूँ 98. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटि के बाद दकए गए अिुरोधों की िाूँच की ह ै और िोट करते ह ैं दक अजधकतर रटप्पजणया ं दोहराई गई ह,ैं जििकी पहल े ही उपयुक्त रूप स े िाूँच की िा चुकी ह ै और प्रकटि जववरण के संगत परै ाओं म ें पयााप्त रूप स े हल की गई ह।ैं इसके अजतररक्त, एिआईपी के जिधाारण के संबंध म ें दकए गए िए अिुरोधों के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा, अिुबंध III के साथ परित पाटिरोधी जियमावली म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 जिधााररत जसद्धांतों और सामान्यतः स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धातं ों (िीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया गया ह।ै ि. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े ि.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 99. ििजहत के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं क. िुल्कों की मौिूदगी के बाविूद, भारत को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात पारटत कीमतों पर िारी ह।ै यदद िुल्क समाप्त हो िाते ह,ैं तो ऐसे पयााप्त आधार ह ैंिो दिााते ह ैंदक पाटि म ें और वृजद्ध होगी। ख. िुल्कों की मौिूदगी और जपछली िाूँच म ें िल्ु कों म ें वृजद्ध के बाविूद िाूँच अवजध म ें चीि िि.गण. स े आयात उच्चतम स्ट्तर पर ह।ै ग. दिे म ें संबद्ध सामािों की मागूँ म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप उत्पादि म ें वृजद्ध के बाविूद, घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह,ै िबदक संबद्ध देिों के आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै घ. पारटत आयात घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत, दोिों की कटौती कर रह े ह।ैं ऐसे पारटत आयातों स े प्रजतस्ट्पधा ा करि े के जलए, घरेल ू उद्योग को काफी कम कीमतों पर बेचिा पड़ता ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय घाटा होता ह।ै िाूँच अवजध के दौराि लाभ, जिवेि पर लाभ और िकद लाभ सभी िकारात्मक ह।ैं ङ. िैसा दक वतामाि िांच स े स्ट्पष्ट ह,ै संबद्ध देिों म ें पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत बढिे की प्रबल संभाविा ह ै और मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत होि े की संभाविा ह।ै च. उपलब्ध सूचिा स े पता चलता ह ै दक संबद्ध देिों म ें उत्पादकों के पास पयााप्त मात्रा म ें स्ट्वतंत्र रूप स े जिपटाि योग्य क्षमताए ं ह ै िो भारतीय मांग स े कई गुिा अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, संबद्ध देिों के जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह।ैं छ. यािा और फैजिक व्यावहाररक रूप स े एक इकाई के रूप म ें काय ा करत े ह।ैं यदद जवचाराधीि उत्पाद की अथाक्षमता को खतरा होता ह,ै तो इसका प्रभाव यािा की आर्थाकी पर भी पड़गे ा, िो यािा की कैजप्ट खपत पर जिभार ह।ै अत:, िुल्क समाप्त होिे स ेऊंचे स्ट्तर के उद्योग पर भी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। ि. घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद और यािा के उत्पादि म ें लगभग *** कमाचाररयों को रोिगार देता ह।ै इसजलए एक अिुमाि के अिुसार, लगभग *** कमाचारी जवचाराधीि उत्पाद और याि ा के उत्पादि म ें प्रत्यक्ष रूप स ेलग े हुए ह।ैं यदद िल्ु क समाप्त कर ददए िाते ह,ैं तो भारतीय उद्योग, जिसम ें उद्योग म ेंकायारत सभी लोग िाजमल ह,ैं गंभीर रूप स ेप्रभाजवत होंगे। झ. िैसा दक प्राजधकारी िे जपछली िांच म ें िोट दकया ह,ै जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि एमएसएमई क्षत्रे म ें केंदद्रत ह।ै िब बढे हुए और मौिूदा िुल्कों के बाविूद, आयात अपि े उच्चतम स्ट्तर पर बढ गया ह ै और पाटि मार्िाि म ें वृजद्ध हुई ह,ै तो भारतीय उद्योग की रक्षा के जलए िल्ु कों के जबिा, एमएसएमई क्षत्रे ध्वस्ट्त हो िाएगा और संगरित क्षत्रे को गंभीर क्षजत होगी। ञ. िुल्कों की मात्रा म ें उजचत वृजद्ध के साथ, संबद्ध देिों पर पाटिरोधी िल्ु क को पांच वषों की अवजध के जलए और बढाया िािा आवश्यक ह।ै वतमा ाि मात्रा प्रभावी रूप स ेपाटि का मुकाबला करिे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै ट. िांच की अवजध के बाद की अवजध की सूचिा भी जिरंतर पाटि और क्षजत मार्िाि को महत्वपूण ा रूप स े सकारात्मक स्ट्तर पर दिााती ह ैिो वतामाि िल्ु कों की समाजप्त के मामले म ेंसंभाजवत जस्ट्थजत का एक संकेतक ह।ै ि. पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे या बढाि े का िगण्य प्रभाव होगा। संबद्ध सामािों के उपभोक्ता उच्च मध्यम वग ा और समाि के अजभिात वगा ह।ैं जिचल े स्ट्तर के उत्पाद म ें संबद्ध सामािों की लागत म ें वृजद्ध मुजश्कल स े 10-30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15% ह।ै यह क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की लागत म ें काफी वृजद्ध के बाविूद, संबद्ध सामािों की मांग म ें वृजद्ध स े स्ट्पष्ट होता ह।ै ड. दकसी भी जियाातक, आयातक या प्रयोक्ता ि े वतामाि िाूँच या जपछली जिणाायक समीक्षा िाूँच म ें प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश्नावली का उत्तर िहीं ददया ह।ै इसजलए, गरै -भागीदारी का तात्पय ा यह ह ै दक िल्ु कों को िारी रखिे और बढािे का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ा ह।ै ढ. लंबे समय स ेिुल्क लागू रहि े के बाविूद उपभोक्ताओं पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं ह।ै ण. जवचाराधीि उत्पाद म ें कीमत वृजद्ध जबिा दकसी प्रजतकूल प्रभाव के बािार द्वारा आसािी स े वहि कर ली िाती ह।ै त. भारतीय उद्योग को संबद्ध सामािों पर िल्ु क लगाि े स े लाभ हुआ ह,ै िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता उपयोग और उत्पादि म ें वृजद्ध स े स्ट्पष्ट ह।ै तीव्र पाटि मार्ििा और क्षजत मार्िाि के कारण घरेल ू उद्योग को कीमत क्षजत हुई ह।ै थ. भारतीय बािार म ें समाि अवसर सुजिजश्चत करिे, समाि वस्ट्तु के घरेल ू उत्पादि की अथाक्षमता सुजिजश्चत करि े और भारत को उत्पाद पर पूरी तरह स े आयात पर जिभरा होिे स े रोकि े के जलए पाटिरोधी िल्ु क बढाए िाि े अजिवाय ा ह।ैं द. एक जिष्पक्ष और प्रजतस्ट्पधी भारतीय बािार सुजिजश्चत करि े के जलए एक गजतिील घरेल ू बािार की उपजस्ट्थजत आवश्यक ह,ै जिसके अभाव म ेंसंबद्ध देिों स ेआयात परू ी तरह स े हावी हो िाएगा। ध. उत्पाद का म़बूत और प्रजतस्ट्पधी घरेलू उत्पादि व्यापक ििता के जहत में ह।ै इसके अलावा, उत्पादि म ें लग े एमएसएमई की सुरक्षा और उिम ें रो़गार को बढावा देिा भी महत्वपूणा ह।ै ि.2 जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 100. भारतीय उद्योग के जहतों के संबधं म ें जियाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिरु ोध िहीं दकए गए ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 101. प्राजधकारी िे इस बात पर जवचार दकया दक क्या पाटिरोधी िुल्क िारी रहिे स े ििता के जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। इस प्रभाव का जिधाारण करि े के जलए, प्राजधकारी ि े िुल्कों म ें वृजद्ध स े भारतीय बािार म ें वस्ट्तुओं की उपलब्धता पर पड़ि े वाल े प्रभाव, उत्पाद के प्रयोक्ताओं के साथ-साथ घरेल ू उद्योग पर पड़ि े वाले प्रभाव और आम ििता पर पड़िे वाले प्रभाव का आकलि दकया। यह जिधाारण वतामाि िाूँच प्रदक्रया के दौराि दकए गए अिरु ोधों और प्रस्ट्ततु साक्ष्य के आधार पर ह।ैं 102. प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचिा िारी की। प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधााररत की तादक वे वतामाि समीक्षा िाूँच के संबंध म ें सगं त सूचिा द े सकें, जिसम ें उिके प्रचालि पर पाटिरोधी िल्ु क का संभाजवत प्रभाव भी िाजमल ह।ै प्राजधकारी ि े अन्य बातों के साथ-साथ, जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्ताकताओंा द्वारा आपूर्त ा दकए गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतिा ीयता, स्रोतों को बदलि े की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव, और पाटिरोधी िल्ु क िारी रहि े स े उत्पन्न िई जस्ट्थजत के साथ समायोिि म ें तिे ी लािे या देरी करि े वाले संभाजवत कारकों के बारे म ें सूचिा मांगी। 103. प्राजधकारी िे एक आर्थाक जहत प्रश्नावली जिधााररत की थी जिसे इस समीक्षा िाूँच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भेिा गया था। केवल घरेल ू उद्योग ि े आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै प्रयोक्ताओं उद्योग ि े ि तो आर्थाक जहत प्रश्नावली दायर की ह ैऔर ि ही प्रयोक्ता प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह।ै 104. यह िोट दकया िाता ह ै दक सामान्यतः, पाटिरोधी उपायों का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों के कारण घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पिु ः स्ट्थाजपत हो सके| प्राजधकारी यह माित े ह ै दक पाटिरोधी िुल्क िारी रखि े स े जवचाराधीि उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 तथा भारत म ें संबद्ध सामािों का प्रयोग कर जवजिर्मात अन्य जिचल े स्ट्तर के उत्पादों के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी उपाय लगािे स े कम िहीं होगी। इसके जवपरीत पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि े स े यािा के घरेलू उद्योग और संबद्ध ऊचे स्ट्तर के उद्योग की जगरावट रुकेगी िो संबद्ध देिों स े कम कीमत के आयातों के पररणामस्ट्वरूप हो सकती ह ैतथा जवचाराधीि उत्पाद के उपभोक्ताओं को जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता बिाए रखिे म ें मदद जमलगे ी। 105. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक भारत म ें अिेक उत्पादक ह,ैं और उिम ें स े अजधकतर असंगरित एमएसएमई क्षत्रे म ें ह।ैं अत:, घरेलू उत्पादकों के बीच काफी कीमत प्रजतस्ट्पधा ा ह।ै इससे यह सुजिजश्चत होता ह ै दक प्रयोक्ताओं को प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर उत्पादों की पयााप्त उपलब्धता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें पाटिरोधी िुल्क का कोई अिुजचत लाभ संभव िहीं ह।ै 106. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक जिचले स्ट्तर के उत्पाद, अथाात् गारमेंर्टस, म ें संबद्ध सामािों की लागत मुजश्कल स े 10 स े 15% ह,ै तथाजप, उपभोक्ता कपड़ े खरीदते समय पररधाि म ें प्रयक्तु फैजिक की कीमत के बारे म ें डचंजतत िहीं होते ह।ैं यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें जबक्री कीमत बढी ह ै और साथ ही, उत्पाद के जलए मांग म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक फैजिक जवजिमााता भी लागत म ें वृजद्ध को तयै ार उत्पाद पर डाल देते ह,ैं जविेष रूप से इस तथ्य को ध्याि म ें रखते हुए दक जवचाराधीि उत्पाद एक प्रीजमयम टेक्सटाइल फैजिक उत्पाद ह।ै अत:, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते ह ैंदक िल्ु क लगाया िािा व्यापक ििजहत म ें होगा। ड. जिष्कष ा 107. उपलब्ध सूचिा, दकए गए अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्याि म ें रखत े हुए, िैसा दक ऊपर ररकॉडा दकया गया ह ै तथा घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा या िारी रहि े के उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालत े ह ैंदक- i. मौिूदा िुल्कों के बाविूद, संबद्ध देिों स ेआयातों की मात्रा म ेंजिरपेक्ष और सापेक्ष दोिों रूपों म ें वृजद्ध हुई ह।ै ii. चीि िि.गण. स े आयात िांच की अवजध म ें अपिे उच्चतम स्ट्तर पर पहुचूँ गए। इसके अजतररक्त, आयातों म ें वृजद्ध मांग म ें वृजद्ध स ेकहीं अजधक ह।ै iii. संबद्ध आयात, पाटिरोधी िल्ु क लगािे के बाविूद, घरेलू कीमतों म ें काफी कटौती कर रह ेह।ैं iv. कच् ची सामग्री की लागत म ें वृजद्ध जिससे लागत म ें वृजद्ध हुई, के बाविूद जबक्री कीमत आिुपाजतक रूप से िहीं बढ पाई क्योंदक आयातों के पहुचं मूल्य म ें और जगरावट आई। आयाजतत संबद्ध सामािों स े प्रजतस्ट्पधा ा करिे और बािार जहस्ट्स े को बिाए रखि े के जलए घरेल ू उद्योग आिुपाजतक रूप स े अपिी कीमत बढाि े स े रुका रहा ह ै जिससे कीमत ह्रास हुआ ह।ै v. घरेलू उद्योग की क्षमता पूरी क्षजत अवजध म ें जस्ट्थर रही ह।ै क्षजत अवजध के दौराि, संबद्ध सामािों की मांग म ें वृजद्ध के अिुरूप, घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग और उत्पादि म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह।ै समग्र रूप स े भारतीय उद्योग के बािार जहस्ट्से म ें और भी अजधक जगरावट आई ह,ै िबदक संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स ेम ें उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै vi. संबद्ध आयातों का घरेल ू उद्योग के जवत्तीय मापदडं ों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़िा िारी ह।ै क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और आरओसीई म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को घाटा हो रहा ह।ै vii. िुल्कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें घरेलू उद्योग के जलए पाटि और क्षजत की संभाविा दिाािे वाले पयााप्त साक्ष्य मौिूद ह।ैं क. जवद्यमाि िुल्कों के बाविूद, संबद्ध सामािों का पाटि िारी ह ै और घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध देिों का भारतीय बािार म ें पाटि का एक लंबा इजतहास रहा ह ै और वे घरेलू मांग म ें महत्वपूणा जहस्ट्सेदारी हाजसल करते ह।ैं ख. संबद्ध देिों के उत्पादकों के पास पयााप्त क्षमताएूँ ह ैंिो घरेल ू मांग को कई गुिा अजधक परू ा कर सकती ह।ैं ग. संबद्ध देिों के जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख ह।ैं बािार अिुसंधाि ररपोटा दिााती ह ै दक चीि िि.गण. संबद्ध सामािों का सबस े बड़ा उत्पादक और जियाातक ह,ै िो वैजश्वक मांग का लगभग 50% आपूर्ता करता ह।ै घ. िबदक कच्चे माल की कीमत म ें वृजद्ध हुई, संबद्ध सामािों की आयात कीमत इिपुट कीमतों के अिरूु प िहीं बढाी िांच की अवजध म,ें संबद्ध सामािों की आयात कीमत, फ्लैक्स फाइबर की प्रचजलत कीमत से िीच े जगर गई।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. अंजतम उपभोक्ता पर िल्ु क का प्रभाव िगण्य पाया िाता ह।ै ढ. जसफाररि ें 108. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक वतामाि कायावाजहयां लाग ू काििू के अिुसार की गई थीं। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजधवत् अजधसूजचत दकया गया था और उन्ह ें सूचिा प्रदाि करि े तथा िांचाधीि मामलों म,ें जििम ें पाटि मार्िाि, कारणात्मक संपका, पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा और भारतीय उद्योग पर उपायों का प्रभाव िाजमल था, अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करि े का पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। जिणाायक समीक्षा के अिुसरण म,ें प्राजधकारी इस जिष्कष ा पर पहुचं े ह ैं दक मौिदू ा पाटिरोधी िुल्क िारी रखिा वतामाि मामल े म ें आवश्यक ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग के अलावा दकसी अन्य इच्छुक पक्ष ि े प्रजतदक्रया िहीं दी या िांच म ें भाग िहीं जलया। 109. इस प्रकार, प्राजधकारी संबद्ध देिों स े संबद्ध सामािों के सभी आयातों पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए जिम्नजलजखत िल्ु क ताजलका के कॉलम 8 म ें ददए गए आंकड़ों के बराबर जिश्चयात्मक िुल्क िारी रखिे की जसफाररि करिा उपयक्तु और आवश्यक मािते ह।ैं अत:, ऊपर जसद्ध दकए गए अिुसार इस मामल े के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए िीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 8 म ें दिााई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध सामािों के सभी आयातों पर लगाए िाि े की जसफाररि की िाती ह।ै िुल्क ताजलका क्र.स.ं प्रिल्ु क सामािों का मलू देि जियाता का उत्पादक जियाता क राजि यओू एम मद्रु ा मद जववरण देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 5309 फलैक्स कोई कोई कोई 2.36 प्रजत यूएस.डा. अथवा मीटर जलिि चीि फैजिक िि.गण. (जिम्नजलजखत रटप्पणी) 2 5309 फलैक्स चीि कोई कोई 2.36 प्रजत यूएस.डा. अथवा िि.गण. मीटर हांगकांग जलिि को छोड़कर फैजिक कोई भी (जिम्नजलजखत रटप्पणी ) 3 5309 फलैक्स हांगकांग कोई कोई कोई 1.14 प्रजत यूएस.डा. अथवा मीटर जलिि फैजिक (जिम्नजलजखत रटप्पणी )[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 4 5309 फलैक्स चीि को हांगकांग कोई कोई 1.14 प्रजत यूएस.डा. अथवा छोड़कर मीटर जलिि कोई भी फैजिक (जिम्नजलजखत रटप्पणी ) रटप्पणी: "जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) "फ्लैक्स अथवा जलिि फैजिक ह ैजिसम ें फ्लक्ै स की मात्रा 50% स े अजधक ह"ै 110. इि िांच पररणामों के केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अिुसार, सीमा िुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवाकर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी। जसद्धाथा महािि, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDING New Delhi, the 8th August, 2025 Case No. ADD (SSR) - 03/2025 Subject: Final finding in the sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on imports of woven fabric (having more than 50% Flax content) commonly known as “Flax Fabric” from China PR and Hong Kong F. No. 07/05/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “Rules”). The Designated Authority (hereinafter referred to as “the Authority”) received an application from M/s Grasim Industries Ltd. – Jaya Shree Textiles (hereinafter referred to as the ‘applicant’ or the ‘domestic industry’) for sunset review investigation on imports of woven fabric (having more than 50% Flax content) commonly known as “Flax Fabric” (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration” or the “PUC”), originating in or exported from China PR and Hong Kong (hereinafter referred to as the “subject countries”). A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The original anti-dumping investigation concerning imports of product under consideration from China PR and Hong Kong was initiated by the Authority vide Notification No. 14/8/2008- DGAD dated 3rd October, 2008. The Authority notified preliminary finding recommending provisional antidumping duties on 17th February 2009. The provisional duties were imposed vide Customs Notification No. 30/2009-Customs dated 26th March, 2009. The Final Findings Notification was issued by the Authority vide Notification No. 14/08/2008-DGAD dated 1st October, 2009 recommending imposition of definitive antidumping duty. Definitive antidumping duties were imposed vide Customs Notification No. 142/2009- Customs (ADD) dated 21st December, 2009. 2. The Authority initiated first sunset review investigation vide Notification no. 15/30/2013- DGAD dated 10th March 2014. The Authority recommended modification and continuation of anti-dumping duties vide Notification No.15/30/2013-DGAD dated 9th June 2015. The same were imposed vide Notification No. 39/2015-Customs/ dated 12th August, 2015. 3. As imports continued to cause injury to the domestic industry despite existence of duties, M/s Grasim Industries Limited-Jaya Shree Textiles filed an application before the Authority to conduct a review investigation. The Authority initiated a second sunset review investigation vide Notification No. 7/26/2019-DGTR dated 23rd December 2019. The Authority recommended extension and enhancement of duties owing to continued dumping from subject countries on 17th August 2020. Accordingly, anti-dumping duties were extended at revised rates vide Notification No. 35/2020-Customs (ADD) dated 10th November, 2020.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 4. The Authority, on the basis of a duly substantiated application filed by the Applicant with sufficient evidence of likelihood of dumping and injury, initiated the sunset review investigation vide Notification No.7/05/2025 DGTR dated 29th March, 2025, in accordance with Section 9A (5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti- dumping Rules, to review the need for continued imposition of the antidumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from subject countries, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation of dumping and injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 5. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority issued a notification dated 29th March 2025, published in the Gazette of India - Extraordinary, initiating the sunset review of anti-dumping investigation concerning the imports of the product under consideration from the subject countries. ii. The Authority sent copy of the initiation notification dated 29th March 2025 to the embassies of the subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers/users and other interested parties, as per available information. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed in the initiation notification and make their views known in writing within the prescribed time-limit. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. iv. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Hunan Huasheng Industrial & Trading Co. Ltd. b. Mengyin Cotton Textile Co. Ltd c. Harbin Chaolong Flax Co. Ltd. d. Binfenzhuang Fabric Co. Ltd. e. Huafang Ramie Textile Co. Ltd f. Zhucheng Deliyuan Textile Co. Ltd. g. Haining Yutex Co. Ltd h. Qingdao Yuzhou Knit and Textile Co. Ltd. i. Wujiang Maishunda Silk Textile Co Ltd. v. None of the exporters filed the response to exporter’s questionnaires, nor have they filed any other submissions. Trade and Industry Department (TID) of Hong Kong Special Administrative Region (HKSAR), China, Chamber of Commerce for Import and Export of Textiles (CCCT) registered themselves as interested party, however, have not made any submissions. vi. Questionnaire was sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules - i. K. Mohan Textiles, Bangalore, Karnataka ii. Prateek Apparels Pvt. Ltd., Karnataka iii. Ambattur Clothing Co. Ltd, Tamil Nadu iv. Aditya Birla Nuvo Ltd, Karnataka v. Shahi Exports, Pvt. Ltd, Faridabad vi. Richa & Co., New Delhi vii. Mulberry Silk Limited, Karnataka viii. Indian Terrian Clothing Pvt. Ltd, Tamil Nadu ix. Orient Clothing Co. P. Ltd, Haryana[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 x. Mohan Clothing Co (P) Ltd., Haryana xi. Anish India Export, Haryana xii. Gokaldas Images, Karnataka xiii. Prasam Exports, Maharashtra xiv. Raymond Ltd. (Textile division), Mumbai vii. None of the importers or users have filed the response to questionnaires, nor have they filed any other submissions, in response to the Initiation notification. viii. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. ix. The Authority issued an economic interest questionnaire (EIQ) to all the known producers and exporters, importers and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. Economic interest questionnaire was filed only by the domestic industry. None of the other interested parties have filed the economic interest questionnaire. x. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties. xi. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st October 2023 to September 2024 (a period of 12 months). The injury period for the investigation will cover the periods 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the POI. xii. A request was made to the Directorate General for Systems and Data Management (DG Systems) for transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The Authority received the data and has relied upon this data for the necessary analysis after due examination of the transactions. xiii. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xiv. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing. The public oral hearing was held on 30th June 2025. Domestic industry and representative of Hong Kong Special Administrative Region participated, however, only the representative of domestic industry made submissions. Attendees were requested to file written submissions of the views expressed orally by 6th July 2025 and Rejoinder by 13th July 2025. Only domestic industry has made submissions post oral hearing. xv. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation was issued to the interested parties on 29th July 2025 and the interested parties were allowed time upto 04th August 2025 to comment on the same. The comments on Disclosure Statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings. xvi. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of available facts. xvii. Non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. xviii. In accordance with Rule 8, the Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the domestic industry which forms the basis of the final finding. The Authority verified the data and documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant, and necessary. xix. '***' in this final finding represents information furnished by domestic industry on confidential basis and so considered by the Authority under the AD Rules. xx. The average exchange rate of 1US$ = Rs. 84.27 prevailing during the POI has been adopted by the Authority.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. PRODUCT UNDER CONSIDATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic Industry 6. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration and like article: i. The product under consideration is Flax Fabric having Flax content more than 50% originating in or exported from China PR and Hong Kong. It is normally classified under Chapter 53 of the Customs Tariff Act. ii. "Flax" and "Linen" are synonyms and the word flax is also known as Linen and can be used to produce yam and fabric made from flax fibres. It is often used as in generic term to describe a class of woven bed, bathtub, table and kitchen textiles because traditionally flax was widely used for towels sheets etc. iii. The present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. iv. No significant development has taken place over the period with regard to product under consideration. v. Product under consideration is made from cellulosic plant called flax, grown in Northem European countries mainly in France and Belgium. These fibres are then converted to linen yarn through wet spinning process, which is unique to any other spinning process. This linen yarn is used as grey or dyed as required for weaving. After weaving it is processed and finished and sold in the market. vi. The product produced by the domestic industry is like article to the product imported from subject countries. C.2 Views of other interested parties 7. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to the product under consideration and like article. C.3 Examination by Authority 8. The present investigation is a sunset review investigation and the scope of the product under consideration remains the same as defined in the original investigation. The product under consideration as defined in the last conducted investigation is reproduced hereunder - "The product under consideration is flax fabric originating in or exported from China PR and Hong Kong is normally classified under Chapter 53 of the Customs Tariff Act. “Flax" and " Linen" ore synonyms and the word flax is also known as Linen and can be used as in generic term to describe a class of woven bed, bathtub, table and kitchen textiles because traditionally flax was widely used for towels, sheets etc. This product is classified under Customs Tariff Chapter 53 at subheading 53.09. The Custom classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. Woven fabric (having more than 50% flax contents) produced by the domestic industry and those being imported from the subject countries are like articles and is the Product under Consideration within the meaning of the rules. The Authority notes that as per the grade-wise production statement, the domestic industry has produced fabric having flax content of 30-50%. This is 0.62% of the total production. As the domestic industry is not making substantial production of fabric having flax content of up to 50%, the Authority has therefore concluded the product under consideration to have flax content of more than 50%." 9. The other interested parties were asked to provide their comments on the scope of the product under consideration within 15 days of initiation of the investigation. No comments were received from any of the interested parties except the applicant and therefore, the Authority vide Notification dated 23.04.2025 notified that the scope of the product under consideration is same as defined in the initiation notification having regard to the past investigations. It was further clarified that no PCN methodology is being adopted in the present investigation. 10. The product is classifiable under Chapter 53, under sub-heading 5309 of the Customs Tariff Act, 1975. It is also noted that the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of subject investigation. 11. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Accordingly, the Authority notes that the product produced by the domestic industry are ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the Rules and the scope of product under consideration remains the same as defined in the original investigation. 12. Further, none of the importers, exporters and other interested parties have advanced any argument with regard to the scope of the product under consideration and like article. Thus, the scope of the product under consideration in the present review investigation remains the same as that in the original investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Views of Domestic Industry 13. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of domestic industry: a. The present application has been filed by M/s Grasim Industries Limited – Jaya Shree Textiles. At the time of filing the application, the applicant was supported by five producers of the product under consideration. Post oral hearing, fifteen other producers have expressed support for the application. Therefore, the following producers have supported the said application: i. Global Images (India) Pvt. Ltd., ii. Govardhan Overseas Pvt. Ltd., iii. Jagdamba Textiles Private Limited, iv. Raymond Luxury Cottons Ltd., v. Sachdeva Fabric World Pvt. Ltd. vi. Bhavna Fabrics vii. Lee Weaving viii. Madhusudan Weaves have. ix. Mayank Textiles x. Raghav Enterprises xi. Shree Balaji Silk xii. Shree Jay Ambe Silk xiii. Shree Krishna Silk xiv. Shree Ram Silk xv. Sudamo Impex Pvt. Ltd. xvi. Sisai Fibres Pvt. Ltd. xvii. Kottex Industries Pvt. Ltd. xviii. Darshan Creation Private Limited. xix. Keshari Industries Private Limited xx. Vrijesh Natural Fibre and Fabric India Pvt. Ltd. xxi. AK Fabrics xxii. Viraat Fashion b. There are a number of producers of the product under consideration in India. The Designated Authority, in the last investigation, held that production of the subject goods is widespread in the MSME sector, making it infeasible to aggregate data from all units. c. Additionally, since a weaver can produce different kinds of fabrics, including flax, many producers engaged in cotton fabric production also manufacture small volumes of flax fabric. Accordingly, the most appropriate method to quantify Indian production—consistent with past practice—is to rely on raw material consumption.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. The domestic industry has, following the past practice, relied on raw material consumption to estimate total Indian production. The applicant's production represents a “major proportion” of total Indian production e. The Applicant constitutes a major proportion of Indian production. The Applicant has not imported the subject goods from the subject countries nor is related to any exporters or producers in the subject countries. Therefore, the Applicant satisfied the standing requirement under the Rules and the Applicant constitutes “Domestic Industry”. f. Standing is not a mandatory requirement in a sunset review. The 25% and 50% condition that the DGTR requires is under Rule 5 and not covered under Rule 23. D.2 Views of the other interested parties 14. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to with regard to standing and scope of domestic industry. D.3 Examination by the Authority 15. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers". 16. The Authority notes the present application has been filed by M/s Grasim Industries Limited – Jaya Shree Textiles. The related party of the applicant has imported insignificant quantity of the subject goods from the subject countries. 17. It is noted that production of product under consideration in the country is quite dispersed, including within the MSME sector. There is no published data regarding gross domestic production of the product in the country. The issue was considered in the original findings and previous sunset review investigations as well. It was held that due to lack of reliable information and production being in unorganised sector, the production of product under consideration is required to be assessed on the basis of raw material consumption. The applicant has followed the same methodology in the present case to determine Indian production and share of Domestic Industry. 18. The Authority had duly called upon all interested parties to furnish relevant information However, none of the other interested parties came forward to contest or rebut the submissions made by the domestic industry. Accordingly, in consonance with the previous investigation in the case and in accordance with Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules, the Authority has treated the data submitted by the domestic industry as the best facts available. Owing to the non-availability of publicly verifiable production data, the Authority has adopted the established methodology and has estimated the production of the product under consideration based on raw material consumption as declared by the Applicant. It is noted that the Applicant’s production accounts for 25.73% of the domestic production. The Authority further records that, in terms of Rule 23 governing sunset reviews, the requirement of establishing domestic industry standing as per Rule 5(3) is not mandated for a review. 19. The application has been supported by following producers: i. Global Images (India) Pvt. Ltd., ii. Govardhan Overseas Pvt. Ltd., iii. Jagdamba Textiles Private Limited, iv. Raymond Luxury Cottons Ltd., v. Sachdeva Fabric World Pvt. Ltd. vi. Bhavna Fabrics vii. Lee Weaving viii. Madhusudan Weaves have. ix. Mayank Textiles[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 x. Raghav Enterprises xi. Shree Balaji Silk xii. Shree Jay Ambe Silk xiii. Shree Krishna Silk xiv. Shree Ram Silk xv. Sudamo Impex Pvt. Ltd. xvi. Sisai Fibres Pvt. Ltd. xvii. Kottex Industries Pvt. Ltd. xviii. Darshan Creation Private Limited xix. Keshari Industries Private Limited xx. Vrijesh Natural Fibre and Fabric India Pvt. Ltd. xxi. AK Fabrics xxii. Viraat Fashion 20. M/s Raymond Luxury Cottons Ltd., which is a producer in the organised sector has also submitted its injury information post oral hearing. It is noted that the production by the applicant constitutes a major proportion. Further, M/s Raymond Luxury Cottons Ltd has provided only injury information, however, without detailed costing information. E. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN E.1 Normal Value 21. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either :- a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country ds determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely trans-shipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. E.2 Submissions by the domestic industry 22. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows - a. The subject countries have continued to dump subject goods in India despite existing anti-dumping duties. b. Even though the provisions of Article 15(a)(ii) have expired, WTO members are required to consider domestic prices or costs in China PR only if the producers under investigation can clearly show that the market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product as per Article 15(a)(i), which the Chinese producers in the present case have not shown. c. No verifiable evidence of the actual selling price of cost in a market economy third country is available for40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] determining the normal value for China PR. d. None of the exporters have responded to the questionnaire issued by the Authority. The normal value should be determined as per Para 7 of the Annexure I of the ADD Rules. Furthermore, exporters should be considered non-cooperative as per Rule 6(8) and the Authority should proceed according to the best information available. e. There is no significant difference in the technology adopted or the manufacturing process used for producing the subject goods or raw material prices in subject countries, therefore the calculations are justified. f. In view of the above the Applicant has determined Normal Value in China on the basis of cost of production in India, based on the cost of the domestic industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses. g. Since there is no evidence available with regard to the selling price of the product under consideration in Hong Kong, therefore the Applicant has determined normal value in Hong Kong on the basis of cost of production in India, after due adjustments. h. The export price is adjusted on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight, port expenses, bank charges, secondary packaging, credit costs and inventory carrying costs. i. The dumping margin calculated is not only significant, but also substantial. E.3 Submissions by other interested parties 23. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin. E.4 Examination by the Authority Market economy status for Chinese Producers 24. Article l5 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti- Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 25. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India's Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. As none of the producers from China PR has not participated, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules. E.4 Determination of Normal Value for all Producers in China PR 26. At the stage of initiation, the Authority constructed the normal value for China PR based on the best estimates of the cost of the production of the domestic industry after duly adjusting the selling, general and administrative expenses and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish relevant detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/ exporters in China PR to provide the relevant information. However, none of the producers/exporters have responded. 27. Para 7 of Annexure 1 of the Rules provides as under "In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments." 28. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. 29. There is no evidence of price or constructed value prevailing in market economy third country brought forward by any interested party. Thus, normal value could not be determined based on price prevailing in market economy third country. Further, the subject goods are being imported into India largely from the subject countries, thus imports into India by other countries could not be considered. Thus, normal value could not be determined based on price prevailing in market economy third country. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on "any other reasonable basis". The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and addition of reasonable profits. The constructed normal value so determined for POI by the Authority is mentioned in the dumping margin table below. E.6 Determination of Normal Value for Hong Kong 30. Since none of the producers and exporters in Hong Kong have responded to the questionnaire in the form and manner prescribed, nor have submitted any evidence with regard to the Normal Value of the subject good in the subject country, the Authority is constrained to determine the normal value in this country on the basis of the facts available. Additionally, there is no evidence regarding the selling price of the product under consideration in Hong Kong. Normal value for Hong Kong is thus based on the cost of production in India, after due adjustments. The normal value so determined for Hong Kong is mentioned in the dumping margin table below.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] E.7 Determination of Export Price 31. As none of the producers/exporters in the subject countries have cooperated, the Authority has adopted the DG Systems Data for determining the CIF price. The export price has been determined based on weighted average import price into India. 32. Price adjustments have been made on the basis of claims made by the Applicant in view of non-cooperation from exporters from China PR and Hong Kong. The export price has been determined at ex-factory level, after considering adjustments on account of ocean freight, marine insurance, commission, bank commission, inland freight expenses, port expenses . E.8 Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject countries 33. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the subject goods from the subject countries are determined as below. It is seen that the dumping margin continues to be more than de minimis and significant. Dumping Margin : Particulars Unit China Hong Kong Normal Value $/Mtr *** *** Net Export Price $/Mtr *** *** Dumping Margin $/Mtr *** *** Dumping Margin % *** *** Dumping Margin Range 110-120 40-50 F. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK 34. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles...". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 35. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9, 10, ll, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to continuation of injury to the domestic industry. 36. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s Grasim Industries Limited-Jaya Shree Textiles and supported by many supporters as stated in relevant para earlier. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicant has been treated as the domestic industry for the purpose of this[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 investigation. Therefore, for the purpose of this determination the cost and injury information of the Applicant has been examined. F.1 Submissions by the Domestic Industry 37. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced herein below: a. Imports from subject countries have increased significantly throughout the injury period. b. Subject imports in relation to Indian consumption has doubled over the injury period. c. Subject imports in relation to Indian production has increased significantly from base year to the POI. d. Despite duties, subject imports are undercutting domestic selling prices. If existing ADD is removed, price undercutting could substantially increase further. e. Similarly, subject imports are also substantially undercutting domestic cost of sales despite existing duties. If ADD is removed, cost undercutting is substantially more. f. Increase in cost of sales has been much more than increase in selling price. In the POI, selling price was below cost of sales. Landed price of subject imports were significantly below both cost and selling price of domestic industry, causing price suppression. g. With increase in demand, the domestic industry has increased production and capacity utilisation. However, to compete with dumped imports and to maintain its market share, domestic industry is selling at losses. h. Despite consistent capacity, increase in demand of subject goods and increased production, market share of domestic industry has declined whereas that of subject imports have significantly increased. i. Due to sustained adverse volume and price effect, domestic industry’s economic performance has been adversely affected. j. Domestic industry is facing significant and continuous losses despite existence of duties. k. PBIT, Cash profit and ROCE has turned negative, declining substantially over the injury period. l. The extent of losses has increased by 87% over the injury period. ROCE has dropped further from 13% to 25% over the injury period. m. During the injury period, there was unprecedented increase in prices of flax fibre. Resultantly, although cost increased, Chinese producers did not increase their prices proportionately. Accordingly, domestic producers had to sell below cost to maintain their market share despite such high increase in input price, leading to more losses. n. Inventories with the domestic industry has remained significant throughout injury period, with inventories increasing significantly in the POI when subject imports were at an all-time high. o. There has been positive and continued dumping by subject countries in the previous investigations as well. In the present investigation, dumping margin and injury margin has further increased. p. Dumping margin and injury margin in the present investigation is higher than margins determined by the Authority in the previous two sunset review investigations. q. Producers in subject countries have been absorbing the duties. Therefore, in the last investigation, duties were enhanced by the Authority, however, dumping has intensified. r. The volume of imports is at an all-time high in the POI period. This is despite duties being enhanced in the last sunset review investigation. s. Since original investigation benchmark duty, the increase in import price has been of only approx. 80 rupees. Cost of sales, however, has increased many times over. t. While cost of sales has increased by *** % over the injury period, the increase in landed value of imports has been only 8% during the same period. Imports are much below cost, even with addition of existing duties. u. The domestic industry is suffering unprecedented losses. Comparing ROCE in original investigation which was at *** %, ROCE in present investigation stands at -*** %. v. The law does not mention an upper limit on the number of years of protection. There are 263 cases, wherein duties have been in effect for 15-20 years and 207 wherein duties have been imposed for 20-25 years. DGTR has imposed duties since 1997 in acrylic fibre from Thailand and acrylonitrile butadiene rubber from Korea. w. It has been the consistent practice of Authority to include imports under advance authorisation or similar44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] schemes in injury analysis. Such imports denote the price at which subject goods would be imported in absence of measures. Further, such imports create competition and change the price line, thereby benchmark the prices in the domestic market. Thus, these imports have been considered by Authority to determine dumping and injury margin as these dumped imports adversely affect the opportunities available to domestic industry to increase their supplies to these exporters and to that extent, the demand of the subject goods declines. Additionally, license holder has the choice to either import the input on duty free basis or procure the same from indigenous source by the mechanism of advance release order. Non-inclusion of advance authorisation volume would distort injury analysis x. Majority of producers of subject goods are centred in the MSME sector, with a few major players. If duties are ceased, MSME sector would collapse and organised sector would suffer immensely. F.2 Submissions by other interested parties 38. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to injury or causal link. F.3 Examination by the Authority 39. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties in force. Rule 23 provides that provisions of Rule 11 shall apply, mutatis mutandis in case of a review as well. The Authority has, therefore, determined injury to the domestic industry reconsidering, mutatis mutandis, the provisions of Rule 11 read with Annexure II. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles ....”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise e to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 40. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of the Rules states as under- "(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,· the magnitude of the margin of dumping,· actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. " 41. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has taken note of the various submissions made by domestic industry and has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Rules. F3.1 ASSESSMENT OF DEMAND 42. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales volume of the domestic industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same have been summarized below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Sales of Domestic Industry 000’Mtr *** *** *** *** Index 100 109 106 103 Sales of other Indian producers 000’Mtr *** *** *** *** Index 100 109 106 103 Imports from China PR 000’Mtr 10,641 11,531 15,945 16,112 Imports from Hong Kong 000’Mtr 78 1 89 98 Imports from Other Countries 000’Mtr 582 894 1,248 1,333 Total Demand/Consumption 000’Mtr *** *** *** *** Index 100 109 117 116 43. It is noted that the demand for the product under consideration has consistently increased over the injury period. F.3.2 VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS i. Import volume and share of the imports from the subject countries 44. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. In the present case, however, ADD has been in force. The volume of imports of the subject goods from the subject countries have been analyzed as under: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Import Volume Subject countries 000’Mtr. 10,718 11,531 16,034 16,210 i. China PR 000’Mtr 10,641 11,531 15,945 16,112 ii.Hong Kong 000’Mtr 78 1 89 98 iii.Other countries 000’Mtr 582 894 1,248 1,333 Total Imports 000’Mtr 11,300 12,425 17,282 17,543 Subject imports in relation to: Indian production % *** *** *** *** Indian consumption % *** *** *** *** 45. It is seen that: i. Volume of imports from subject countries constitute more than 95% of total imports of the subject goods into India. ii. Volume of imports from China consistently increased with significant increase in 2023-24 and the POI. However, imports from Hongkong have remained at low level. iii. Subject imports in relation to Indian production has doubled in the POI, in comparison to the base year. iv. Similarly, imports in relation to Indian consumption has also increased over the injury period. v. The increase in the volume of subject imports has been far higher than the increase in demand in the country. 46. It is also noted that significant imports are being made under advance license. Consistent with past practice and jurisprudence, the Authority considers that imports made under duty exemption schemes, including advance licenses, have a bearing on the domestic industry’s performance and thus should be included in the injury and dumping assessment.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.3.3 PRICE EFFECTS OF DUMPED IMPORTS 47. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realisation and non-injurious price of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries. i. Price undercutting 48. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the Authority has undertaken comparison between the landed price of the product and the average selling price of the domestic industry. The landed price of imports, domestic prices and margin of undercutting are shown as per the table below: Subject Particulars Unit Countries China PR Hongkong Import Volume 000’ Mtr. 16,210 16,112 98 Landed Price (Without ADD) Rs/Mtr. 275 274 394 Landed Price (With ADD) Rs/Mtr. 473 473 490 Net Sales Realisation Rs/Mtr. *** *** *** Rs/Mtr. *** *** *** Price Undercutting (Without ADD) % *** *** *** Rs/Mtr. *** *** *** Price Undercutting (With ADD) % *** *** *** 49. It is seen that landed price of imports from subject countries are below net sales realisation of the domestic industry, showing positive price undercutting. Further, even with addition of existing anti-dumping duties, price undercutting is positive and significant. ii. Price Suppression 50. In order to determine whether the effect of imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the changes in the landed price of imports, and cost of production & selling price of the domestic industry over the injury period. 2021-22 2022-23 2023- 24 POI *** *** *** *** Cost of Production Rs/Mtr. Trend 100 131 151 175 *** *** *** *** Selling Price Rs/Mtr. Trend 100 140 154 173 Landed Price-Subject countries *** *** *** *** Rs/Mtr. (without ADD) Trend 100 116 125 132 Landed Price- Subject countries *** *** *** *** Rs/Mtr. (with ADD) Trend 100 112 119 123 51. It is seen that the cost of production and selling price of the domestic industry increased over the injury period. However, the selling price has remained below the level of cost of production throughout the injury period. It is also noted that the landed price of the imports was below the cost of production throughout the injury[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 period. Infact the landed price of imports has declined further in 2023-24 and the POI when cost has increased significantly. Resultantly, the domestic industry is unable to increase its selling price in proportion to increase in the cost of production. Thus, subject imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market resulting into financial losses. F.3.4 IMPACT OF DUMPED IMPORTS ON ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 52. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti- Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. i. Production, capacity, capacity utilisation and sales volume 53. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilisation is as follows – Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Capacity Mtr *** *** *** *** Index 100 100 100 100 Production Mtr *** *** *** *** Index 100 100 103 103 Capacity Utilization % 91% 92% 94% 94% Index 100 100 103 103 Domestic Sales Mtr *** *** *** *** Index 100 109 106 103 Export Sales Mtr *** *** *** *** Index 100 85 160 258 54. It is seen that – i. Capacity with domestic industry has remained constant throughout the injury period. ii. Production and capacity utilisation has increased over the injury period. iii. Sales of domestic industry increased in 2022-23 from base year and declined thereafter, including in the POI, despite increase in demand.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. Market share in demand 55. The market share of the domestic industry and domestic producers over the injury period is as under: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Domestic industry % *** *** *** *** Index 100 98 87 83 Other domestic producers % *** *** *** *** Index 100 99 86 83 Imports from subject countries % 17 18 28 28 Index 100 103 161 165 Other countries % 1 1 2 4 Index 100 158 198 464 56. It is noted that the market share of domestic industry declined over the injury period whereas that of subject countries has significantly increased throughout the injury period. The market share of other Indian producers have also declined significantly. Subject imports hold significant share of the domestic demand. iii. Profit or loss, cash profits and return on investment 57. Profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry are as follows: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Cost of production ₹/Mtr *** *** *** *** Index 100 131 151 175 Selling Price ₹/Mtr *** *** *** *** Index 100 140 154 173 PBT ₹/Mtr *** *** *** *** Index -100 -22 -119 -187 PBIT (Profit before ₹ Lacs *** *** *** *** Interest & Tax) Index -100 -18 -127 -229 Cash Profit ₹/Mtr *** *** *** *** Index -100 126 -139 -267 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** Index -100 128 -146 -278 ROCE % *** *** *** *** Index -100 -17 -110 -192 58. The Authority notes as follows: i. The cost of sales and selling price increased throughout the injury period. However, the domestic industry was forced to keep its selling price below the level of cost of sales in view of significantly dumped imports. ii. PBT was negative in the base year, which although improved in 2022-23, but declined further in 2023- 24 till the POI. iii. Cash profit and ROI followed the same trend as that of profits. The domestic industry is garnering negative return on investments during period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 iv. Inventories 59. The data relating to inventories of the subject goods is as follows: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-2024 POI Opening Inventory 000 Mtr *** *** *** *** Closing Inventory 000 Mtr *** *** *** *** Average Inventory 000 Mtr *** *** *** *** Index 100 99 84 93 60. It is seen that inventories with the domestic industry decreased from base year to 2023-24 but increased again in the POI. The average inventory with the domestic industry is significant. v. Employment, wages and productivity 61. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity is as under: Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI No. of employees Nos. *** *** *** *** Index 100 103 109 111 Salaries & Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Index 100 114 126 123 Productivity/ Employee MT *** *** *** *** Index 100 98 95 93 62. It is noted that employment levels of domestic industry have increased throughout the injury period. Wages paid have also increased following the same trend as that of employment levels. However, productivity per employee has declined. vi.Growth year to year basis 63. Growth year on year are as follows – Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI Production % - 0.94% 2.21% -0.29% Domestic Sales % - 9.2% -3.3% -2.7% Capacity Utilisation % - 0.3% 3.1% -0.1% Profit/Loss % - 77.9% -436.0% -57.6% Cash Profit % - 128.2% -617.8% -90.6% PBIT % - 82.1% -608.2% -55.1% ROCE % - 82.9% -540% -74.6% 64. It is noted that there is positive growth in terms of production and capacity utilisation, the growth in terms of terms of profits, cash profits, PBIT and ROCE is negative. vii. Margin of dumping 65. It is seen that the margin of dumping is positive from subject countries. The Authority notes that there is50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] continued dumping of subject goods from subject countries. viii. Factors affecting prices 66. The import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market. It is noted that the landed value of the subject goods from subject countries are not only below its net selling price but also below the level of cost of production. Further the landed prices of subject imports have been suppressing the prices of the domestic industry leading to significant decline in profitability and financial losses during POI. Thus, Authority holds that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. ix.Ability to raise capital investments 67. The domestic industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the domestic industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has affected its ability to raise capital investment. The domestic industry is a multi-product company and therefore ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the product alone. G.NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 68. As per the Rules, the Authority is required to, inter alia, examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the Rules could have contributed or likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third countries 69. The Authority notes that imports from other countries other than subject countries are insignificant or the imports have been at high prices. Therefore, imports from third countries cannot be the reason for the injury suffered by the domestic industry. b. Contraction in demand and/or change in pattern of consumption 70. The demand for product under consideration has increased over the injury period. c. Trade restrictive practices 71. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested parties to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. d. Development of technology 72. The Authority notes that information on record shows that technology for production of the product has not undergone any change. e. Export performance 73. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In any case, there[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 have been an increase in exports made by the domestic industry during the POI. f. Changes in pattern of consumption 74. The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are comparable and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry. g. Productivity of the domestic industry 75. Productivity per employee as assessed has not shown any significant changes during the injury period. Thus, the Authority notes that deterioration in productivity as such has not been any cause of injury to the domestic industry. h. Factors affecting causal link: 1. The following parameters establishes causal link between imports from China PR and likelihood of injury to the domestic industry in the event of cessation of duty: i. Imports are undercutting the domestic prices even after existing duties. This resulted in increase in imports from China PR to an all-time high despite duties in place. ii. As the market share of the subject imports increased, market share of the domestic industry declined. iii. Whereas both the cost of sales and selling price increased, the increase in selling price was lower than the increase in cost of sales. The price suppression resulted in significant decline in performance of the domestic industry in respect of profits, cash profits and return on investments. iv. The capacity of the Domestic Industry has remained same over the injury period. The production and sales of the domestic industry has also increased over the injury period. However, in an effort to maintain its market share, the domestic industry is incurring losses. v. The injury margin and dumping margin determined in the present POI is substantial, despite existing duties. 2. It is thus seen that the domestic industry suffered continued injury due to dumped imports despite existing duties on PUC. H.MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 76. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Injury Margin: SN Particulars UoM China PR Hong Kong 1 NIP $/mtr *** *** 2 Landed price $/mtr *** *** 3 Injury Margin $/mtr *** *** 4 Injury Margin % *** *** 5 Injury Margin Range 80-90 20-30 I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY I.1 Submissions by the domestic industry 77. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury – i. The imports are at its highest level in the POI. Dumping of subject goods continued from subject countries even after enhancement of duties in the last sunset review investigation. ii. Import price has decreased from 2023-24 and declined sharply in the POI. Comparing the cost of sales with selling price since last sunset review investigation, the gap between cost and import price has consistently grown wider. iii. Continued dumping from the subject countries has restrained domestic industry from charging reasonable price for its product. iv. Despite existing duties (a) volume of imports has risen significantly (b) price and cost undercutting is positive even with addition of duties, and (c) dumping and injury margin are positive. This itself shows why duties ought to be continued and enhanced. v. The economic parameters of domestic industry have been adversely affected to such an extent that PBT, cash profit and ROCE are all negative in the POI. If duties are allowed to expire, it would further deteriorate the performance of domestic industry and imports would flood Indian market. vi. Dumping margin and injury margin in the present investigation is more than margin determined by the Authority in the last two investigations. vii. China is the largest producer of subject goods. Producers in subject countries have significant capacities, more than their domestic demand. viii. There are huge capacities for the product under consideration in China PR, far beyond the demand in domestic market. Capacity of even one of the largest producers, is more than Indian demand. ix. China is the largest exporter of subject goods in the world. Producers in subject countries are highly export oriented, as has been noted by the Authority in the last investigation as well. x. China is a global market leader in global flax production. China accounts for over 38.7% of global flax exports by value and more than 50% by volume in the last twelve months. xi. Cessation of existing duties will divert such imports to India and intensify dumping further. xii. Extension of anti-dumping duties is necessary to keep the ADD on flax yarn effective, the raw material of flax fabric production. In the absence of continued duties on flax fabric, importers will simply bypass the duty imposed on yarn by sourcing finished fabric directly from China, where producers typically operate as vertically integrated entities, manufacturing both yarn and fabric in the same company. xiii. India is one of the largest growing market of subject goods. While global flax fabric trade has been witnessing a downturn with global import volumes declining, India has emerged as the fastest growing destination market. xiv. India is one of the most highly penetrated market by Chinese imports globally. xv. Indian market is highly price sensitive and decide procurement based on price, foremost. In the event duties are ceased, domestic industry will have to reduce their selling prices further to compete with dumped imports, intensifying injury further. xvi. Imports from China PR to third countries are below import price to India, making India an attractive[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 market to producers in subject countries. xvii. Many producers in Hong Kong, although are either incorporated or headquartered in Hong Kong, have production facilities in China PR. Therefore, Hong Kong imports have origin in China PR. xviii. All the likelihood parameters held by the Authority in the last investigation, continues to persist. xix. Producers in China PR receive multi-tier benefits from the state that reduces cost of every factor of production. Producers in China PR therefore can produce at substantially reduced production costs compared to a fair market economy. xx. Producers in China are therefore not governed by market forces and are even insulated from raw material cost fluctuation and absorb duties readily. xxi. As evident from increased dumping despite enhancement of duties in the last sunset review investigation, the producers in subject countries have been absorbing the duties imposed by India. xxii. Despite increase in cost of raw material over the injury period, the import price has decreased. In comparison, the difference between cost and import price has widened from the first sunset review investigation. xxiii. In a sunset review, the focus of the entire investigation is on the likelihood of injury. xxiv. In case of likelihood even if one or two parameters are satisfied the duty may be continued. I.2 Submissions by other interested parties 78. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to likelihood of continuation or recurrence of injury. I.3 Examination by Authority 79. The present review is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of the PUC from China PR. Under the AD Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 80. Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, for factors which are required to be taken into consideration for likelihood analysis, viz., a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports; and d. Inventories of the article are being investigated. 81. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A (5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Anti Dumping Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The Authority notes as under - i. Significant rate of increase of dumped imports 82. The Authority notes that despite imposed duties, imports are at the highest level in the POI. Further, imports have continued despite existing duties. In the original investigation, benchmark form of duties was imposed, which thereafter in the first sunset review was changed to fixed form of duty. In the second sunset review investigation, as imports continued and caused material injury to the domestic industry, the duties were enhanced. Dumped imports from subject countries have continued despite such enhanced duties. Movement of imports over the injury period is shown in the table below.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Subject Country – Subject Country - Particulars China Hongkong 000' Mtr 000' Mtr 2004-05 7,030 633 2005-06 8,254 986 2006-07 9,463 1,259 2007-08 11,209 1,321 2010-11 5,200 400 2011-12 5,200 400 2012-13 4,900 400 Oct'12-Sep'13 (POI of SSR-I) 4,600 300 2013-14 4,700 200 2015-16 5,088 136 2016-17 4,466 88 2017-18 4,781 74 Apr-18 to Jun-19 (POI of SSR-II) 5,137 480 2021-22 10,641 78 2022-23 11,531 1 2023-24 15,945 89 POI 16,112 98 Source: Information upto Apr-18 to Jun-19 (POI of SSR-II) from past findings. Information from 2021-22 to POI based on imports data from DG SYSTEM. 83. Imports from China has increased significantly and has shown an increase of 51%. Thus, cessation of duties is likely to lead to further increase in imports. ii. Continued dumping by producers in subject countries 84. The Authority notes that the imports from subject countries continues to be made at dumped and injurious price despite imposition of duties. Therefore, Authority holds that dumping is likely to continue in case of cessation of duty. Dumping margin China PR Original 1st Sunset review 2nd Sunset Review Present investigation investigation 219% 30% - 40% 80%-100% 110%-120% Hong Kong Original 1st Sunset review 2nd Sunset Review Present investigation investigation 120% 20% - 30% 20%-40% 40%-50% iii. Significant Production capacities 85. The Authority notes, that as per available information on record from past investigations, producers in China have significant production capacities. Further, China PR is the largest producer of subject goods. In the past investigation, the Authority had noted capacities of the following Chinese producers and the domestic industry has provided evidence of continuation of the same.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 SN Producer Capacity (MT) 1. Changshu Lifeng Linen & Cotton Weaving Co 2000,000 meters/year 2. Haining Yutex Co., Ltd. 250000 Meter/day 3. Wujiang Tangchao Textile Co., Ltd. 10,00,000 meters/ month 4. Qingdao Yuzhou Knit And Textile Co., Ltd. 40,000 meters/ year 5. Wujiang Maishunda Silk Textile Co., Ltd. 20,00,000 meters/year 6. Hunan Huasheng Industrial & Trading Co. 24000000 metres / year Source : Webresource16 86. The domestic industry has further supplemented with information of more Chinese producers in the present investigation– SN Producer Capacity (MT) 1. Shandong Mengyin Cotton Textile Co. Ltd. Yarn - 22,000 MT/year; Fabric – 60,000,000 2. Yarn- 10,000 Tons/year; Fabric – Qiqihar Xiangyu Textile Co. Ltd. 12,000,000/year 3. Yarn – 8,900 tons/year; Fabric – Zhucheng Deliyuan Textile Co. Ltd. 63,000,000/year 4. Yarn – 20,000 tons/year; Fabric – 15,000,000 Hubei Jinghua Textile Group Co. Ltd. mtrs 5. Shaoxing WuYueXinQi Linen & Cotton Textile Co. Ltd. & Shaoxing Yifunian Textile Co. Ltd. 25,000,000 mtrs/year 6. Hangzhou Hangmin Meishida Printing Dyeing Co. Ltd. 200,000,000 mtrs/year 7. Total Capacities 37,50,00,00 mtrs/year Source – webresearch27 87. The producers have exported to the Indian market during the injury period and possess such significant capacities that even capacity of one producer alone is sufficient to meet the entirety of demand. iv. China’s dominance in flax fabric market 88. Applicant has submitted Cross-country report for: woven fabrics of flax (2025) market report to supplement its claim that China is World’s leading supplier of flax fabrics. It is seen that the report states that China accounts for over 38.7% of global flax fabric exports by value and more than 50% by volume in the calender year 2024. Applicant has also submitted another evidence showing China as the largest exporter of Flax woven fabric in the world.38 16 Shandong Mengyin Cotton Textile Co. Ltd. http://www.my-textile.com/?user=mymfc&language=en; 2 Qiqihar Xiangyu Textile Co. Ltd. https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/ 2960/QIQIHAR-XIANGYU-TEXTILE- COMPANY-LTD-. html; 3 Zhucheng Deliyuan Textile Co. Ltd. https://www.chinatexnet.com/China Suppliers/864/Zhucheng-Deliyuan- Textile-Co-Ltd-.html 4 Hubei Jinghua Textile Group Co. Ltd. https://www.manufacturer.com/jinghuatextile-supplier- profile; 5 Shaoxing WuYueXinQi Linen & Cotton Textile Co. Ltd. & Shaoxing Yifunian Textile Co. Ltd. http://chinawyxq.com/ 6 Hangzhou Hangmin Meishida Printing Dyeing Co. Ltd. http://en.hz-meishida.com/about.html 72 Changshu Lifeng Linen & Cotton Weaving Co https://www.gIobaIsources.com/si/AS/Chang shuLifeng/6008845790883/Homepage.htm; Haining Yutex Co., Ltd. https://yufangzhizao.en.alibaba.com/company_profile.html; Wujiang Tangchao Textile Co., Ltd. https://tangchaotex.diytrade.com/; Qingdao Yuzhou Knit And Textile Co., Ltd. www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/16212/; Wujiang Maishunda Silk Textile Co., Ltd. https://www.chinatexnet.com/ChinaSuppliers/14310/ 38 https://oec.world/en- The Observatory of Economic Complexity (OEC) is an online data visualization and distribution platform focused on the geography and dynamics of economic activities. The OEC integrates and distributes data from a variety of sources to empower analysts in the private sector, public sector, and academia.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 89. It is noted from the report that not only does China supply 50% of global demand of subject goods, but also that the import price of subject goods in India has decreased from 2023 onwards and that India is the third highest penetrated market by Chinese imports. 90. Therefore, in the event of cessation of anti-dumping duty, these exporters are likely to intensify imports at dumped and injurious price causing injury to the domestic industry. v. Vulnerability of Domestic Industry in terms of price sensitivity of the product and Indian market 91. Authority notes the submission of the domestic industry that Indian market is highly price sensitive, where buyer’s decision is dictated by pricing of product. Availability of low-priced imports from subject countries would not only diverts consumers towards such dumped imports but also force domestic industry to lower their prices to compete with such dumped imports. The long-term dumping practice by subject countries substantiates the same. Therefore, if duties are ceased, imports are likely to cause further injury to the domestic industry. vi.Price undercutting in absence of measures 92. The Authority notes that despite enhancement of duties in the last sunset review investigation and existence of duties currently, subject imports continue to undercut selling price. Price undercutting is positive inspite of addition of existing duties. Therefore, in case of expiry of duty, it is only likely for such undercutting margin to increase further. vii. Imports entering at prices that are likely to suppress or depress the prices of the domestic industry to a significant degree 93. The subject imports are already entering at a price that is below the cost of sales of the domestic industry. As noted hereinabove, the selling price of the domestic industry did not increase at the same rate as the increase in cost of sales, showing price suppression during the injury period. It is further noted that the landed price of imports has been below the level of cost of sales of the domestic industry during the injury period. Such price effects from subject imports are likely to continue in the absence of anti-dumping duties. viii. Producers in Hong Kong are of Chinese origin 94. It is noted that many producers of subject goods in Hong Kong, are of Chinese origin. The Applicant has provided information on, Star Enterprise (HK) Co. Ltd., a member of Hong Kong Textiles Association, which although is incorporated in Hong Kong but has production facilities in mainland China.49 Similarly, Tung Ga Group, which is also headquartered in Hong Kong, has factories and mills in China PR.5 10Furthermore, although such information was made available to interested parties in Hong Kong, no rebuttals have been made. J. CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF DUMPING AND INJURY 95. There is likelihood of continuation of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of existing antidumping duty as is noted below: a. Despite existing duties, dumping has continued with imports reaching the highest level in the POI. Cessation of duties, therefore, is likely to lead to further increase in imports.. Dumping is likely to continue if duties are ceased. b. Producers in subject countries have significant production capacities. 49 https://www.starent.com.hk 510https://www.tungga.com.cn/en/[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 c. Exporters in subject countries are highly export oriented. d. China dominates globally in flax fabric market, supplying 50% of global demand. If duties are ceased, further imports can easily be diverted into the Indian market. e. Subject countries have a long history of dumping in the Indian market. f. Indian market is price sensitive. Low priced imports from subject countries would divert Indian consumers towards it and compel domestic industry to lower their prices further. g. Price undercutting is positive despite existing duties. Therefore, cessation of duty would likely lead to increase in undercutting margin. K. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions by domestic industry 96. Post Disclosure comments made by the domestic industry are as follows: a. Import of subject goods reached the highest level in the POI. The dumping of subject goods continued from the subject countries even after the imposition of duties. The antidumping duties were imposed in INR which was converted to USD in first sunset review investigation but as imports continued and caused injury, duties had to be enhanced in second review investigation. In the present case, imports have continued and have intensified since 2023-24. b. The fact of current dumping and current injury in itself is sufficient to show likelihood of dumping and injury, particularly in a situation like the present where (a) the volume import is so significant, (b) the price undercutting is so high, (b) dumping margin and injury margin are positive. c. China is the largest producer of subject goods in the world. These capacities are so humongous, that they can satisfy Indian demand many times over d. China is global market leader in global flax production and exports. China is highly export oriented. Majority of the producers in the subject countries export the product under consideration e. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price being the foremost consideration. Such being the case, availability of such low-priced imports from subject countries in the market is definitely causing an adverse impact on the Domestic Industry. f. Many flax fabric producers in Hong Kong are of Chinese origin. For example, Star Enterprise (HK) Co. Ltd, a member of the Hong Kong Textiles Association, was incorporated in Hong Kong but has production facilities in Mainland China, including spinning and weaving mills g. Extension of the present anti-dumping duties is necessary to keep the ADD imposed on flax yarn effective, which is the key raw material for flax fabric production. In the absence of continued duties on flax fabric, importers will simply bypass the duty imposed on yarn by sourcing finished fabric directly from China, where producers typically operate as vertically integrated entities, manufacturing both yarn and fabric in the same company h. Flax fibres are converted into linen yarn, which thereafter is woven into fabric. Despite increase in flax price, especially in 2023-24 and the POI, import price of subject goods declined. The Domestic Industry was therefore prevented from increasing its selling prices in proportion to the increase in costs, leading to increasing financial losses. i. Government of China give huge subsidies to the textile industry. Chinese manufacturers effectively receive all factors of production at discounted or below-market prices. j. Long duration of measures can be seen by various WTO members, with some jurisdictions imposing measures for upward of 40 years. k. The PUC is a premium textile fabric product. Linen is a very premium textile which is majorly used and worn by the elite section of the society. Linen products are not used by public at large. l. The usage is not limited due to the cost of the product, rather it is the cost of regular maintenance being high and recurring which is the primary reason for limiting the usage only by the elite segment of the society. Thus the impact on the ADD on these segment will be too low. m. The NIP determined is very low leading to low level of injury margin as raw material price considered is unduly low, consideration of average cost of the raw material is in appropriate, advertisement cost should be included in the calculation of NIP, rejection of apportionment methodology is inappropriate.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K.2 Submissions by other interested parties 97. No submissions have been made by the exporters/other interested parties post issuance of Disclosure Statement. K.3 Examination by the Authority 98. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the domestic industry and notes that major comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the disclosure statement. Further, as regards the new submissions made in regard to the determination of NIP, the Authority notes that NIP has been determined for the domestic industry on the basis of information furnished by the domestic industry, principles laid down in the Anti- Dumping Rules read with Annexure III and the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP). L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES L.1 Submissions by domestic industry 99. Submissions made by the domestic industry with regards to public interest is as under: a. Despite existence of duties, PUC continues to be exported to India at dumped prices. In the event duties cease, there are enough grounds that suggest that dumping will increase further. b. Imports from China PR at the highest level in the POI despite existence of duties and enhancement of duties in the last investigation. c. Despite increase in production, consequent to increase in demand of subject goods in the country, the market share of domestic industry has declined whereas that of subject countries imports have significantly increased. d. Dumped imports are undercutting both cost of sales and selling price of domestic industry. To compete with such dumped imports, domestic industry has to sell at substantially suppressed prices, resulting in financial losses. Profits, ROI and cash profits are all negative during POI. e. Dumping and consequent injury as evident in the present investigation are very likely to intensify from the subject countries and there is likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of existing anti-dumping duty. f. Available information shows that producers in subject countries have significant freely disposable capacities which are many times Indian demand. Additionally, exporters in subject countries are highly export oriented. g. The yarn and fabric operate practically as one entity. If the viability of PUC is threatened, then it would also impact the economics of yarn, which is dependent on captive consumption of yarn. Therefore, cessation of duties would send a ripple effect to upstream industry as well. h. Domestic industry employs approx. *** employees in the production of PUC and yarn. By an estimate therefore, approx. *** employees are directly engaged in the production of PUC and yarn. If duties are ceased, Indian industry would be gravely affected including all those who are employed in the industry. i. As the Authority has noted in the last investigation, the production is PUC is centred in the MSME sector. When inspite of enhanced and existing duties, imports have increased at its highest level and dumping margin has increased, then without duties to protect the Indian industry, MSME would collapse and organised sector would be gravely injured. j. The anti-dumping duty is required to be extended further for a period of five years on subject countries with due enhancement in quantum of duties. Current quantum is not sufficient to effectively counteract dumping. k. Information for the post POI period also shows continued dumping and injury margin at significantly positive levels which is an indicator of likely situation in case of expiry of present duties. l. There would be negligible impact of continuance or enhancement of anti-dumping duty. The consumers of subject goods are upper middle class and elite section of society. An increase in cost of subject goods in downstream product is hardly 10-15%. This is evinced by the increase in demand of subject goods, despite[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 significant increase in cost of subject goods over injury period. m. None of the exporters, importers or users have responded to the questionnaire issued by the Authority either in the present investigation or the last sunset review investigation. Therefore, non-participation itself implies that there is no adverse impact of continuation and enhancement of duties. n. There is no evidence of any adverse impact on the consumers despite duties existing for long. o. The price increase in PUC is easily absorbed by the market without any adverse effects. p. The Indian industry has benefited from the imposition of duties on the subject goods., as is evident from capacity utilization and increased production by the domestic industry. The domestic industry has suffered price injury in view of intensified dumping margin and injury margin. q. The extension of anti-dumping duties is essential to ensure a level playing field in the Indian market, the viability of the domestic production of the like article, and prevent India from becoming solely import reliant on the product. r. Presence of a vibrant domestic market is essential to ensure a fair and competitive Indian market, which in its absence would be completely dominated by imports from subject countries. s. It is in the interest of the public at large to have a strong, competitive domestic production of the product. Further, it is also important to protect the MSMEs engaged in the production and boost employment therein. L.2 Submissions by other interested parties 100. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to Indian Industry’s interests. L.3 Examination of the Authority 101. The Authority considered whether continuation of anti-dumping duties would have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the extension of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present investigation. 102. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties, including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the users to provide the relevant information with regard to the present review investigation, including possible effect of the anti- dumping duty on their operation. The Authority sought information on, inter alia, interchangeability of product supplied by the various suppliers from different countries, ability to switch sources, the effect of anti- dumping duty on the consumers, the factors are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by continuation of anti-dumping duty. 103. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to this review investigation. Only the domestic industry has responded to the economic interest questionnaire. The user industry has neither filed an economic interest questionnaire not filed user questionnaire response. 104. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market. The Authority recognises that the continuation of the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the continuation of anti-dumping measures. On the contrary, the continuation of anti-dumping would prevent the decline of domestic industry and related upstream industry of yarn, that may ensue as a consequence of dumped imports from subject countries and help maintain the wilder availability of choices to the consumers of the product under consideration. 105. The Authority also notes that there are a number of producers in India, and majority of them in the unorganised MSME sector. Therefore, there is significant price competition between the domestic producers. This ensures60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] that the users have ample availability of the products at competitive prices. No undue advantage of the antidumping duty is possible in such a situation. 106. The domestic industry has submitted that the cost of the subject goods in the downstream product, i.e., garments, is hardly 10 to 15%, however, the consumers when buying clothes are not concerned about the price of the fabric in the garment. It is seen that the selling price has increased over the injury period, and at the same time, the demand for the product has also increased. The Authority further notes that the fabric manufacturers also pass on the increase in the cost to the finished product particularly considering the fact that PUC is a premium textile fabric product. The Authority, therefore, concludes that the imposition of duty would be in the larger public interest M. CONCLUSION 107. Having regard to the information provided, submissions made and the facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of likelihood or continuance of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that – i. The volume of imports from subject countries have increased in both absolute and relative terms, despite existing duties. ii. Imports from China PR reached its highest level in the POI. Further the increase in imports are far higher than increase in demand. iii. Subject imports are significantly undercutting domestic prices, even with addition of anti-dumping duties. iv. Despite increase cost of raw materials leading to increase in cost, the selling price could not increase proportionately as the landed value of imports declined further. To compete with imported subject goods and maintain market share domestic industry has been constrained from raising its price proportionately, leading to price suppression. v. Capacity of domestic industry has remained constant throughout injury period. Capacity utilisation and production of domestic industry has increased over the injury period, in tandem with increase in demand of subject goods. However, market share of domestic industry has declined over the injury period. Market share of Indian industry as a whole has declined even further, whereas market share of subject imports has increased significantly. vi. Subject imports continue to have adverse effect on the financial parameters of the domestic industry. Profitability, cash profits and ROCE of domestic industry has declined over the injury period. The domestic industry is incurring losses. vii. There is sufficient evidence showing likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duties. a. There is continued dumping of subject goods and material injury to the domestic industry despite existing duties. Subject countries have a long history of dumping in the India market and acquired a significant share in domestic demand. b. Producers in subject countries have significant capacities that can satisfy domestic demand many times over. c. Exporters in subject countries are highly export oriented. Market research reports shows that China PR is the largest producer and exporter of subject goods, supplying almost 50% of global demand. d. While the price of raw material increased, the import price of subject goods did not move in tandem with the input prices. In the POI, import price of subject goods, declined below prevailing price of flax fibre. viii. The impact of duty on end consumer is found to be insignificant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 N. RECOMMENDATION 108. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the applicable law. All interested parties were duly notified and were granted adequate opportunity to provide information and present their views on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review, the Authority has arrived at the conclusion that continuation of the existing anti-dumping duties is required in the present case. However other than DI no other interested party responded or participated in the investigation. 109. The Authority, thus, considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in Column 8 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the subject goods from the subject countries. Therefore, considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column 8 of the duty table given below is recommended to be extended on all imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. Duty Table SN Tariff Description Country Country Producer Exporter Amount UoM Currency Item of Goods of Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 5309 Flax or Linen China PR Any Any Any 2.36 Per US$ Fabric (note meter below) 2 5309 Flax or Linen Any other China PR Any Any 2.36 Per US$ Fabric (note than Hong meter below) Kong 3 5309 Flax or Linen Hong Any Any Any 1.14 Per US$ Fabric (note Kong meter below) 4 5309 Flax or Linen Any other Hong Any Any 1.14 Per US$ Fabric (note than China Kong meter below) Note: “Product Under Consideration (PUC) is "Flax or Linen Fabric having flax content of more than 50%” 110. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.