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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-16032026-270971
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-16032026-270971
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
24, 1947
स.ं 50] िई ददल्ली, बुधवार, माचच 11, 2026/फाल्ग िु 20, 1947
No. 50] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 11, 2026/PHALGUNA 20, 1947 ss24, 1947
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजं तम िाचं पररणाम
अजधसचू िा
िई ददल्ली, 11 माच,च 2026
मामला स.ं-एडी (एसएसआर)–05/2025
जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स ेजियाजच तत फेसड ग्लास वलू के आयात के सबं धं म ेंपाटिरोधी िल्ु क िाचं की
जिणायच क समीक्षा।
फा.स.ं 7/09/2025-िीटीआर—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम,1975 (जिसे
आगे “अजधजियम” कहा गया है) और उसकी समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं
पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाचरण के जलए) जियमावली, 1995
(जिसे आगे “पाटिरोधी जियमावली, 1995” अथवा “पाटिरोधी जियमावली” अथवा “जियमावली” भी कहा
गया ह)ै को ध्याि म ेंरखते हुए;
1753 GI/2026 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल े की पष्ठृ भजू म
1. संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध म ें मलू पाटिरोधी िांच जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा उिकी
िांच िुरुआत अजधसूचिा संख्या 6/23/2019 डीिीटीआर द्वारा 24.9.2019 को िरुु की गई थी। जवस्ट्ततृ
िांच के अिुसरण म,ें जिर्दष्टच प्राजधकारी ि े अपिी अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख्या 6/23/2019 -
डीिीटीआर ददिांक 22.12.2020 के माध्यम स े संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयात पर जिश्चयात्मक
पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि की थी। जिर्दचष्ट प्राजधकारी की जसफाररिों को पांच साल की अवजध के
जलए अजधसूचिा सख्ं या 14/ 2021 - सीमा िल्ु क (एडीडी) ददिांक 18.3.2021 के माध्यम स े लागू दकया
गया था। वतचमाि पाटिरोधी िुल्क 17.3.2026 तक वैध ह।ै
2. िबदक मैससच यू.पी. जववगा फाइबरग्लास जलजमटेड (जिसे इसके बाद "आवेदक" भी कहा गया ह)ै ि े चीि
िि.गण. (जिसे इसके बाद "सबं द्ध दिे " कहा गया ह)ै स े "फेसड ग्लास वूल इि रोल्स" (जिसे इसके बाद
"संबद्ध सामाि" या "जवचाराधीि उत्पाद" या "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाए गए
पाटिरोधी िल्ु क की जिणाचयक समीक्षा के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत अजधजियम और जियमावली
के अिुसार जिर्दष्टच प्रजधकारी (जिसे इसके बाद "प्राजधकारी" कहा गया ह)ै के समक्ष आवेदि-पत्र दायर दकया
ह।ै
3. आवेदक िे आरोप लगाया दक संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत संबद्ध सामािों का पाटि िारी
रहि े अथवा बार-बार होि े की संभाविा तथा पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह,ै
और उन्होंिे संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध सामािों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क
की समीक्षा तथा उसे बढाए िािे के जलए अिुरोध दकया ह।ै
4. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क, िब तक दक पहल े रद्द िहीं दकया
िाता ह,ै इस प्रकार लगाए िािे की तारीख स े पांच वष च की समाजि पर प्रभावी होिा बंद हो िाएगा और
प्राजधकारी को यह समीक्षा करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या िल्ु क की समाजि स े पाटि और क्षजत िारी रहि े
या बार-बार होिे की संभाविा ह।ै उपरोक्त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े
दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर यह समीक्षा करि े की आवश्यकता ह ै दक क्या िल्ु क की
समाजि स े पाटि और क्षजत िारी रहि े या बार-बार होिे की सभं ाविा ह।ै
5. प्राजधकारी िे प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर अजधसूचिा स.ं 7/09/2025- डीिीटीआर ददिांक 16 िूि
2025 के माध्यम स े जिणाचयक समीक्षा िांच िुरू की तादक यह िांच की िा सके दक क्या चीि िि.गण. के
मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत संबद्ध सामािों के आयात पर उक्त िल्ु कों की समाजि स े घरेलू उद्योग ि े
पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होि े की संभाविा ह।ै
6. वतचमाि समीक्षा के क्षत्रे म ें संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत उपयुचक्त उपरोक्त सामािों के
आयातों के संबंध ददिांक 22.12.2020 के अंजतम िांच पररणाम फा.स.ं 6/23/2019 के सभी पहल ू
िाजमल ह।ैं
ख. प्रदिया
7. इस िांच के संबंध म ेंिीच े वर्णतच प्रदिया अपिाई गई ह:ै
7.1 िाचं की िरुु आत
क) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार, िांच िुरू करिे स े पहले, भारत म ें संबद्ध
दिे के दतू ावास को पाटिरोधी आवेदि-पत्र की प्राजि के बारे में सूजचत दकया।
ख) प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच िरुु करते हुए,
भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित एक सावचिजिक सचू िा ददिांक 16.06.2025 िारी
की।
ग) प्राजधकारी िे भारत म ें अपि े दतू ावास के माध्यम स े संबद्ध दिे की सरकार, संबद्ध दिे के ज्ञात
उत्पादकों और जियाचतकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं, घरेल ू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादकों
तथा आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अिुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरुआत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
की अजधसूचिा की प्रजत भेिी और उिस े अिरु ोध दकया दक वे जिधाचररत समय सीमा के भीतर
अपि े ज्ञात जवचार द।ें
7.2 आवदे ि-पत्र के अगोपिीय रूपातं र का पररचालि
क) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों और भारत म ें
उिके दतू ावास के माध्यम स े संबद्ध दिे की सरकारों को आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की
एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवदे ि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अिुरोध दकए िािे
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी।
7.3 उत्पादक/जियातच क द्वारा प्रजतभाजगता
क) भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे दिे के
जियाचतकों/उत्पादकों को जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े की सलाह द।ें
ख) प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत ज्ञात
उत्पादकों/जियाचतकों को जियाचतक प्रश्नावली भेिी:
i. ओवेन्स कॉर्ििंग (चीि) जिवेि कंपिी
ii. ओवेन्स कॉर्ििंग, चीि
iii. बीयांग जबलल्डंग मटेररयल कं, जलजमटेड,
iv. चीि इककंग इंडजस्ट्रयल ग्रुप कं, जलजमटेड।
v. हबे ेई यूिाइटेड एििी टेक कंपिी, जलजमटेड।
vi. हुआमेई एििी सेलवंग टेक्नोलॉिी कं.
vii. यूिाइटेड इंसलु ेिि जलजमटेड
viii. िीउजियांग फेंगजिरुि रेलडगं कंपिी जलजमटेड।
ix. लैंगफेंग डोंगजक्सि िेझो व्यापार कंपिी, जलजमटेड।
x. इकोफॉक्स ग्लास वूल इंसुलेिि कंपिी जलजमटेड
ग) अजधसूचिा के उत्तर म,ें चीि स े जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाचतकों िे जियाचतक प्रश्नावली के उत्तर
दायर कर उत्तर ददया:
i. मैससच ओवेन्स कॉर्ििंग ग्वांगझू फाइबरग्लास कं. जल, चीि िि.गण.
ii. मैससच ओवेन्स कॉर्ििंग (चीि) इन्वेस्ट्टमेंट कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.
7.4 आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रजतभाजगता
क) प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को पाटिरोधी
िांच िुरू करि े वाली सावचिजिक सूचिा की एक प्रजत भेिी और उन्ह ें जियम 6(4) के अिसु ार
प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ें अपि े जवचार व्यक्त करि े की सलाह
दी:
i. मैससच रेंदिल
ii. मैससच बीएम इंसुलेिि प्राइवेट जलजमटेड
iii. मैससच ग्रीि इको इंिीजियसच
iv. मैससच ओवेन्स कॉर्ििंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
v. मैससच जसप्ला सॉल्यूिंस
vi. मैससच आके इंडस्ट्रीि
vii. मैससच ऑल आकच इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
viii. मैससच एवि ररफ्रैक्टरीि प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. मैससच रेवो इंटरििे िल
x. मैससच सि एंटरप्राइिेि
xi. मैससच ओबेरॉय कंस्ट्रक्िन्स जल
xii. मैससच इन्क्लाइि ररयल्टी प्राइवटे जलजमटेड
xiii. मैससच ियसवाल एिेंजसयां
ख) उपरोक्त के उत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ता/ प्रयोक्ता संघों िे उपरोक्त मामले म ें अपि े
अिुरोध/ अभ्यावेदि दायर दकए ह।ैं
i. मैससच ओवेन्स कॉर्ििंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
ii. िॉफ सीललंग सॉल्यूिंस (इंजडया) प्रा. जल
7.5 िांच की अवजध और क्षजत अवजध
क) वतचमाि िांच के उद्देश्य स े िाचं की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी 2024 स े 31 ददसंबर 2024
(12 माह) तक ह।ै तथाजप, क्षजत िांच अवजध जपछले तीि वषों, यािी 2021-22, 2022-23,
2023-24 और िांच की अवजध के आंकडे िाजमल ह।ैं
7.6 अन्य
क) प्राजधकारी ि े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर
उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर वेबसाइट पर अपलोड की गई
थी और सभी स े अिरु ोध दकया गया था दक व े सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिुरोधों
का अगोपिीय रूपातं र ईमले करें।
ख) क्षजत अवजध और िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयात का लेिदिे -वार जववरण
प्रदाि करिे के जलए डीिीसीआईएंडएस स े आंकडे उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया गया था।
प्राजधकारी िे आयात की मात्रा की गणिा और लेिदिे की उजचत िांच के बाद आवश्यक जवश्लेषण
के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै
ग) जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी ि े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 29.10.2025
को आयोजित मौजखक सुिवाई में मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करि े का अवसर प्रदाि
दकया। जिर्दचष्ट प्राजधकारी के पररवतचि के कारण 25.11.2025 को एक और मौजखक सुिवाई
आयोजित की गई थी। दोिों मौजखक सुिवाई म ें जहतबद्ध पक्षकारों िे भाग जलया था। मौजखक
सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस्ट्ततु करि े वाल े सभी पक्षकारों स े जलजखत अिुरोध दायर करिे का
अिुरोध दकया गया था। जलजखत अिरु ोधों के अगोपिीय रूपांतर को जहतबद्ध पक्षकारों को
पररचाजलत दकया गया था, और उन्ह ें प्रत्युत्तर अिरु ोध, यदद कोई ह,ैं प्रस्ट्ततु करिे का अवसर
ददया गया था।
घ) सामान्य रूप स े स्ट्वीकृत लेखाकं ि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत
सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और जिमाचण तथा जबिी लागत
को के आधार पर क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या
पाटि मार्िचि स े कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाि करि े के जलए पयाचि होगा।
ड.) संबंजधत मंत्रालय को ईमेल भेिकर सिसेट ररव्य ू िांच के जलए दायर आवेदि के बारे म ें सूजचत
दकया गया और इस मामल े म ें उिकी राय मागं ी गई।
च) इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर, साक्ष्यों के साथ समर्थचत और
वतचमाि िांच के जलए सगं त मािी गई सीमा तक, प्राजधकारी द्वारा इस प्रकटि जववरण म ें उजचत
रूप स े जवचार दकया गया ह।ै
छ) प्राजधकरण िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें देिे हते ु जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों से
युक्त प्रकटीकरण जववरण 28.02.2026 को सभी संबंजधत पक्षों को जवतररत दकया। प्राजधकरण ि े
इि अंजतम जिष्कषों म ें संबंजधत पक्षों द्वारा प्रकटीकरण के बाद प्राि सभी प्रासंजगक रटप्पजणयों की
िांच की ह।ै कोई भी ऐसा जववरण िो जपछल े जववरण की मात्र प्रजतजलजप था और जिसकी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
प्राजधकरण द्वारा पयाचि रूप स े िांच की िा चुकी ह,ै उसे संजक्षिता के जलए दोहराया िहीं गया
ह।ै
ि) प्राजधकरण ि े िांच के दौराि, संबंजधत पक्षों द्वारा दी गई िािकारी की सटीकता के बारे म ें
यथासंभव संतुजष्ट प्राि की, िो इस अंजतम जिष्कष च का आधार ह,ै और घरेलू उद्योग और संबंजधत
पक्षों द्वारा प्रस्ट्ततु दस्ट्तावेिों को प्रासंजगक, व्यावहाररक और आवश्यक समझे िाि े की सीमा तक
सत्याजपत दकया।
झ) गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता के दाव े की
पयाचिता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी ि े िहां भी आवश्यक था,
गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर
सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर दायर की गई सूचिा का पयाचि
अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध करािे का जिदिे ददया गया था।
ञ) िहां कहीं भी दकसी जहतधारक िे वतचमाि िांच के दौराि सचू िा देिे स े इिकार दकया ह ै या
अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि िहीं की ह,ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा उत्पन्न की ह,ै प्राजधकारी
िे ऐस े पक्षकारों को असहयोगी मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचार/रटप्पजणया ं दिच
की ह।ैं
ट) केन्द्र सरकार स े अिुरोध दकया गया था दक पाटिरोधी िुल्क लागू दकए िाि े की जस्ट्थजत िल्ु क की
समाजि की तारीख स े तीि माह आग े की अवजध के जलए बढाई िाए। केन्द्र सरकार ि े तद्िसु ार
17 िूि, 2026 तक िुल्क बढाए िािे की अिुमजत प्रदाि की।
ठ) संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूएसडॉ. = 84.58 रुपय े ह।ै
(स्रोत: घरेल ू उद्योग की याजचका)
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
8. वतचमाि िांच के उद्दश्े य स े िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें पररभाजषत दकए गए अिुसार जवचाराधीि
उत्पाद "रोल्स म ें फेस ग्लास वलू " ह ै जिसे फाइबरग्लास वलू (इंसुलेिि सामग्री) या रेजिि बॉन्डेड ग्लास
वूल भी कहा िाता ह।ै इस उत्पाद का उपयोग धात ु और कंिीट भवि के जिमाचण, इमारतों को िीतलि
सेवाए ं प्रदाि करिे के जलए हीटटंग, वेंरटलेिि और एयर कंडीिलिंग जसस्ट्टम, ध्वजिक अिुप्रयोग, िहाि
जिमाचण, रेलवे और ऑटोमोबाइल सजहत पररवहि उद्योग म ें प्रमुख रूप स े दकया िाता ह।ै इस उत्पाद म ें
गैर-दहििील और अजि सरु जक्षत गुणों के अलावा बेहतर थमचल और ध्वजिक प्रदिचि की अतं र्िजच हत ताकत
ह।ै इस उत्पाद का उपयोग करके इमारतें उच्च ऊिाच दक्षता प्राि करती ह ैंऔर जवजभन्न उद्देश्यों के जलए इस
उत्पाद के अिप्रु योग बढ रह ेह।ैं
ग.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
9. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे और समाि वस्ट्तु के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध
दकए ह:ै
क) प्रजतभागी जियाचतक ि े उस जवचाराधीि उत्पाद को स्ट्पष्ट रूप स ेबाहर करिे का अिरु ोध दकया ह ै
िो रोल्स म ें आयात िहीं दकया िाता ह,ै िैसा दक मलू िांच म ें तथा बाद म ें पीयूसी/पीसीएि
िोरटस म ें अजधसूजचत दकया गया था।
ख) ग्लास वूल बेस बोड च - साउंडस्ट्केप्स िेप्स बेस बोडच और ग्लास वूल एकोजस्ट्टकल सीललंग टाइल्स
या फ्लैट/टैबलु र फॉम च म ें फेस्ट्ड ग्लास वलू को जवचाराधीि उत्पाद के क्षत्रे स े बाहर रखा िािा
चाजहए। िुल्क के दकसी भी संभाजवत दरुु पयोग को रोकिे और सभी संबंजधत जहतधारकों
पक्षकारों के जलए प्रवतचि म ें स्ट्पष्टता सुजिजश्चत करिे के जलए अंजतम िांच पररणामों म ें िल्ु क
ताजलका के िीच ेइन्ह ें बाहर रखिे का स्ट्पष्ट रूप स े उल्लेख दकया िािा चाजहए।
ग) घरेलू उद्योग िे मािे गए कई एचएस कोडों के तहत संबद्ध सामािों की पहचाि का आधार
प्रदाि िहीं दकया ह।ै क्षजत की अवजध के दौराि एचएस कोड वगीकरण म ें संिोधि के मद्देििर
यह भी संगत ह।ै
ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
10. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क) वतचमाि िांच के उद्दश्े य स े जवचाराधीि उत्पाद "रोल म ें फेस ग्लास वूल" ह ै जिसे फाइबरग्लास वूल
(इंसुलेिि सामग्री) या रेजिि बॉन्डेड ग्लास वलू भी कहा िाता ह।ै घरेलू उद्योग स्ट्पष्ट करता ह ै दक
वतचमाि िांच का क्षत्रे रोल म ें आयाजतत फेस ग्लास वूल तक ही सीजमत ह ै और टाइल/बोड च के रूप
म ें आयाजतत ग्लास वूल को वतमच ाि िांच के उत्पाद क्षत्रे म ेंिाजमल िहीं दकया गया ह।ै
ख) ग्लास वूल म ें कंबल और स्ट्लैब/बोडच बिािे के जलए बाइंडर के साथ संयुक्त महीि कांच के फाइबर
होते ह।ैं इस प्रदिया म ें एक फाइबराइलिंग मिीि के माध्यम स े कांच को गुिरिा और घूमि े वाल े
जस्ट्पिरों की अपकेन्द्री दिया द्वारा जस्ट्पिरों स े जियंजत्रत तरीके से फाइबर जिकालिा िाजमल ह,ै
बांधक को एक साथ स्ट्प्रे दकया िाता ह ैऔर दफर रोल, कंबल आदद बिािे के जलए क्युटरंग ओवि के
माध्यम स ेआग े बढाया िाता ह।ै
ग) ग्लास वलू म ें आम कांच बिािे वाली कच्ची सामग्री का उपयोग होता ह,ै जिसम ें आमतौर पर
जसजलका रेत, सोडा राख (सोजडयम काबोिेट), फेल्डस्ट्पार, डोलोमाइट, चूिा पत्थर और बोरेक्स
पेंटाहाइड्रेट िाजमल होते ह।ैं अन्य सामजग्रयों म ें ररसाइदकल ग्लास कलेट और खरीद े गए िीट ग्लास
का कलेट िाजमल ह।ैं कच्चे माल को बैच जमलक्संग प्रदिया म ें जमलाया िाता ह,ै दफर इस े एक जवद्युत
भट्टी/ गैस भट्टी म ें एक साथ डाला िाता ह ै िहां इस े लगभग 1500 जडग्री सेजल्सयस तक गम च दकया
िाता ह।ै धारा को भट्टी स े जिकाला िाता ह ै और एक कंडीििर म ें डाला िाता ह ै जिस े फोरहथ च
कहा िाता ह ै िहा ं कांच को एक तापमाि पर लाया िाता ह ै िहां इस े फाइबर बिाया िा सकता
ह।ै
घ) उत्पाद का उपयोग धात ु और कंिीट भवि के जिमाचण, इमारतों को िीतलि सेवाए ं प्रदाि करि े के
जलए हीटटंग, वेंरटलिे ि और एयर कंडीिलिगं जसस्ट्टम, ध्वजिक अिुप्रयोग, िहाि जिमाचण, रेलव े
और ऑटोमोबाइल सजहत पररवहि उद्योग म ें प्रमुख उपयोग पाता ह।ै उत्पाद म ें गैर-दहििील और
अजि सुरजक्षत गुणों के अलावा बेहतर थमलच और ध्वजिक प्रदिचि की अंतर्िचजहत िजक्त ह।ै इमारत ें
इस उत्पाद का उपयोग करके उच्च ऊिाच दक्षता प्राि करती ह।ैं जवजभन्न उद्देश्यों के जलए इस उत्पाद
का अिुप्रयोग बढता रहा ह।ै
ड.) वतचमाि आवेदि-पत्र जिणाचयक समीक्षा िांच के उद्देश्य स े ह,ै अत: जवचाराधीि उत्पाद मलू म ें
अजधसूजचत दकए गए अिुसार ही रहता ह।ै
च) संबद्ध उत्पाद अध्याय िीष च 70 "कांच और कांच के सामाि" के तहत वगीकृत ह।ै संबद्ध सामािों
का आयात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उप-िीषें िैसे 7019 9010, 7019
9090, 7019 1900, 7019 3900, 7019 5900 आदद के तहत दकया िा रहा ह।ै दकसी भी
मामले म,ें यह प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया एक सुसंगत दजृष्टकोण ह ै दक सीमा िल्ु क वगीकरण
केवल संकेतात्मक प्रयोििों के जलए ह ै और सामािों का जववरण िल्ु क लगािे और संग्रहण के जलए
रहगे ा।
छ) घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक वे पीसीएि के जलए उसी पद्धजत का पालि करे
िो मूल िांच म ें अपिाई गई थी। उन्होंि े मलू िांच म ें उपयोग की गई पद्धजत के आधार पर
पीसीएि का भी प्रस्ट्ताव ददया ह।ै
ि) घरेलू उद्योग िे स्ट्पष्ट दकया ह ै दक ग्लास वूल एकोजस्ट्टकल सीललंग टाइल्स जवचाराधीि उत्पाद का
जहस्ट्सा िहीं ह।ै बोड च के संबंध म ें मांग े गए स्ट्पष्टीकरण के संबंध म ें घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै
दक जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) की पररभाषा स्ट्पष्ट ह,ै जिसमें केवल रोल फॉमच म ें उत्पादों को
िाजमल दकया गया ह।ै कोई भी उत्पाद िो रोल्ड रूप म ें आयात दकया िाता ह ै और पीयूसी के
जववरण के अिुरूप होता ह,ै स्ट्पष्ट रूप स ेइस िांच के क्षत्रे म ेंआता ह।ै
झ) घरेलू उद्योग ि े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक चूंदक यह एक जिणाचयक समीक्षा ह,ै अत: इसका उद्देश्य
मूल िांच दिाचिा ह,ै और इसीजलए, दकसी और स्ट्पष्टीकरण या जवस्ट्तार की आवश्यकता िहीं ह।ै
यह भी अिरु ोध दकया गया ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों ि े पीयूसी के वतचमाि फॉमूचलेिि स े उत्पन्न होि े
वाली दकसी भी व्यावहाररक करठिाई अथवा पूवाचग्रह िहीं दिाचया ह।ै
ञ) घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक वह घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि को
अजधसूजचत करे और उस े अपिाए तादक चल रही िांच म ें एक सरं जचत और उजचत तलु िा
सुजिजश्चत की िा सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
11. िांच िुरुआत अजधसूचिा के अिुसार वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद "रोल म ें फेस ग्लास वूल" ह,ै
जिसे फाइबरग्लास वलू (इंसलु िे ि सामग्री) या रेजिि बॉन्डडे ग्लास वूल भी कहा िाता ह।ै संबद्ध
उत्पादों को सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के कई एचएस कोड िैस े 7019 9010, 7019 9090,
7019 1900, 7019 3900, 7019 5900 आदद के तहत अध्याय 70 "कांच और कांच के सामाि" के
अंतगतच वगीकृत दकया गया ह।ै
12. िांच िुरुआत अजधसूचिा म,ें जहतबद्ध पक्षकारों को 15 ददिों की अवजध के भीतर जवचाराधीि उत्पाद
(पीयूसी) के क्षत्रे और उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) पद्धजत के क्षत्रे पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु
करिे का अवसर ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े अिुरोध प्राि होिे पर समय सीमा को 11 िुलाई,
2025 तक बढा ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर प्रजतदियाओं/रटप्पजणयों को देखिे के बाद
और जवचाराधीि उत्पाद म ेंअजधक स्ट्पष्टता लाि े के जलए, 25.07.2025 की अजधसूचिा द्वारा अजधसूजचत
दकया गया था दक वतचमाि िांच के उद्दश्े य स े जवचाराधीि को जिम्नािुसार संिोजधत दकया गया ह:ै
"रोल्स म ें फेस ग्लास वूल" जिसे फाइबरग्लास वूल (इंसुलिे ि सामग्री) या रेज़िि बॉन्डडे ग्लास वूल के रूप म ें भी
िािा िाता ह,ै और इसम ें "फ्लटै /टेबुलर रूप म ें फेस ग्लास वूल" िैस े टाइल, िीट या बोड च और ग्लास वूल
ध्वजिक सीललंग टाइल िाजमल िहीं ह।ैं
13. समाि वस्ट्तु के संबंध म,ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (घ) म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
"समाि वस्ट्तु" का अथ च उस वस्ट्तु स े ह ै िो भारत म ें पारटत की िा रही िांचाधीि वस्ट्त ु की सभी तरह स े
समाि ह ैं या ऐसी वस्ट्तु के अभाव म,ें दसू री वस्ट्तु िो सभी तरह स े यद्यजप समाि िहीं ह,ै म ें िांचाधीि
वस्ट्तुओं स े बारीकी स े जमलती हुई जविेषताएं ह।ैं
14. वतचमाि िांच एक जिणाचयक समीक्षा िांच होि े के कारण, जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) मूल अंजतम
िांच पररणाम अजधसूचिा म ेंपररभाजषत दकए गए अिुसार ही ह।ै
15. पीसीएि पद्धजत के संबंध म,ें घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ताव ददया दक पीसीएि पद्धजत को मूल िांच के अिुसार
जलया िािा चाजहए। जहतधारक पक्षकारों को िांच िुरूआत की सूचिा के पैरा 12 के माध्यम स े सलाह
दी गई थी दक व े िांच की िरुु आत की सूचिा प्राि होि े के 15 ददिों के भीतर प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत
पर अपिी रटप्पजणयां/सुझाव द।ें यह िोट दकया िाता ह ै दक पीसीएि पद्धजत के संबंध म ें कोई तकच
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िहीं उठाए गए थ े और इसीजलए प्राजधकारी िे मलू िांच म ें अपिाई गई
पीसीएि पद्धजत पर ही जवचार करिे का जिणचय जलया। िांच में अपिाई गई पीसीएि पद्धजत
जिम्नजलखतािुसार ह ै:
फेलसगं का प्रकार पीसीएि म ेंतद्िरूु पी सख्ं या
एएलिी 01
बीिीसी 02
बीिीटी 03
डीएसएफएसके 04
एफिीटी 05
एफएसके 06
एमपीएफ 07
आर303 एचडी 08
डब्ल्यूएमपी-50 09
डब्ल्यूएमपी वीआर- 10
डब्ल्यूएमपी-वीआर आर प्लस 11
कोई अन्य 128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फेलसगं का प्रकार पीसीएि म ेंतद्िरूु पी सख्ं या
कोई िहीं (केवल दसू री फेलसंग के 00
मामले में)
उदाहरण के जलए, 12 दकलोग्राम/मीटर 3 घित्व वाल े ग्लास वूल के जलए पीसीएि, 100 जममी की मोटाई और
एफएसके की पहली फेलसंग जिसम ें दसू री फेलसंग िहीं ह,ै 12-100-06-00 होगी।
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और आधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
16. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि ेघरेल ू उद्योग के आधार के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया ह:ै
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क) यह आवेदि-पत्र मैससच यूपी जववगा फाइबरग्लास जलजमटेड द्वारा संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों पर
पाटिरोधी िल्ु क लगाया िािा िारी रखि े के जलए दायर दकया गया ह।ै आवेदक भारत म ें संबद्ध सामािों का
एकमात्र उत्पादक ह ै और इसजलए जियमावली की पररजध के अन्तगतच घरेलू उद्योग बिि े के जलए स्ट्पष्ट आधार ह।ै
ख) आवेदकों िे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह।ै आवेदक
संबद्ध दिे म ें जवचाराधीि उत्पाद के दकसी जियाचतक अथवा आयातक स े संबद्ध (प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप स)े िहीं ह।ै
इस प्रकार, आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत पात्र घरेलू उद्योग ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै
“(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पयच ऐसे समग्र घरेल ू उत् पादकों स े ह ै िो समाि वस्ट् त ु के जवजिमाचण और उसस े
िुडे दकसी कायचकलाप म ें संलग्ि ह ैं अथवा ऐस े उत् पादकों स े ह ै जििका उक्त वस्ट् त ु का सामूजहक उत् पादि
उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक
आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जियातच कों या आयातकों स े संबद्ध होते ह ैं अथवा वे स्ट् वय ं उसके आयातक होते
ह,ैं तो ऐसे मामल े म ें ‘’घरेल ू उद्योग’’ िब्द का अथच िषे उत् पादकों के संदभच म ेंलगाया िा सकता ह।ै "
19. वतचमाि मामले म ें आवेदि-पत्र मेससच यूपी जववगा फाइबरग्लास जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह,ै िो
घरेलू बािार म ें संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि म ें
100% ह।ै
20. आवेदक ि े यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक वे ि तो जियाचतकों या आयातकों स े संबद्ध ह ैं और ि ही उन्होंि े
संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों का आयात दकया ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी यह जिष्कष च जिकालिे का प्रस्ट्ताव
करते ह ैं दक आवेदक जियम 5(3) की अपेक्षा को पूरा करता ह ै और जियम 2(ख) के अजभप्राय स े घरेल ू
उद्योग ह।ै
ड. गोपिीयता
ड.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
21. गोपिीयता के संबंध म ें वतचमाि िांच के दौराि अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी
द्वारा संगत मािे गए जवजभन्न अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
i. आवेदकों िे उिके द्वारा दायर की गई सूचिा के संबंध म ेंअत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत को गोपिीय बतािे के जलए सहायक साक्ष्य का दावा
दकया ह,ै जिसे जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए।
iii. घरेलू उद्योग िे ओवेन्स कॉर्ििंग द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध म ें अत्यंत जवलंजबत अिरु ोध
दकए ह।ैं िांच िुरुआत अजधसूचिा के पैरा 38, फा. स.ं 7/09/2025, ददिांक 16 िूि 2025 म ें यह
प्रावधाि ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार को अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर के पररचालि की
तारीख स े 7 ददिों के भीतर अन्य पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता पर अपिी रटप्पजणयां
पेि करिी चाजहए। वतचमाि मामले म,ें ओवेन्स कॉर्िगिं ि े 26 अगस्ट्त 2025 को अपिे अिुरोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
पररचाजलत दकए थे। तब स े एक माह स े अजधक का समय बीत गया ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा
ओवेन्स कॉर्ििंग द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपिीयता के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा कोई
अिुरोध िहीं दकए गए ह।ैं अत: इस स्ट्तर पर दकए गए दाव े अत्यजधक देरी स े ह ैं और उन्ह ें स्ट्वीकार
िहीं दकया िा सकता ह।ै
ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
22. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. चीि के उत्तरदाता उत्पादक/जियाचतक प्राजधकारी द्वारा िारी जवजभन्न व्यापार सूचिाओं के तहत
ददए गए ददिा-जिदेिों के साथ परठत जियम 7 के प्रावधािों का अिपु ालि करि े म ेंजवफल रह।े
ii. जियाचतक द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर के अगोपिीय रूपांतर म ें उजचत कारण ददए जबिा गोपिीय
रूपांतर म ें जिजहत सभी सूचिाए ं िहीं ह।ैं जियातच क के जलए यह अजिवाय च था दक वे उि कारणों का
उजचत जववरण द ें दक गोपिीयता का दावा क्यों दकया गया ह ै और कुछ सूचिा के जलए सार संभव
क्यों िहीं था।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
23. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न
पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें
पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 म ेंजिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ैं
“(1) जियम 6 के उप जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4)
और जियम 17 के उपजियम (4) म ें अंतर्वचष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ें जियम 5 के
उपजियम (1) के अतं गतच प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टच
प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ें जिर्दचष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े संतुष्ट होि े
पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंग े और ऐसी सूचिा देि े वाल े पक्षकार स े स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी
अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू िा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टच प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स े उसका अगोपिीय
सारांि प्रस्ट्तुत करि े के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करि े वाल े दकसी पक्षकार की राय
म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दचष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ें दकसी बात के
होते हुए भी यदद जिर्दचष्ट प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता का अिरु ोध अिावश्यक ह ै या
सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ै या उसकी सामान्य रूप म ें या
सारांि रूप म ें प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं “
24. गोपिीय आधार पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की
पयाचिता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी ि,े िहा ं आवश्यक था, गोपिीयता के
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाल े पक्षकारों
को गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाचि अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध करािे का जिदेि ददया गया
था। इि अिरु ोधों के संबंध म ें दक अन्य जहतबद्ध पक्षकार अपि े उत्तरों में कुछ सूचिा का प्रकटि करिे म ें
जवफल रह े ह,ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे उिके द्वारा दावा की गई गोपिीयता को
सही ठहराया ह।ै इसके अजतररक्त, ऐसी सूचिा का प्रकटि ि होिे के कारण घरेलू उद्योग के जहत को कोई
पूवाचग्रह िहीं हुआ ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह।ैं
i. क्षजत और संभाविा के जलए प्रस्ट्तुत सूचिा और साक्ष्य की िांच उसकी पयाचिता और सटीकता के
जलए की िािी चाजहए। ओवेन्स कॉर्ििंग का माििा ह ै दक वतचमाि मामले म ें आवेदक, यूपी जववगा
फाइबर ग्लास जलजमटेड, अपि े तकों के समथचि म ें प्राजधकारी को जवश्वसिीय सूचिा प्रदाि करिे म ें
जवफल रहा ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. 1 ििवरी 2022 स े प्रभावी एचएस कोडों को संिोजधत दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग िे उस आधार
को स्ट्पष्ट िहीं दकया ह ैजिस पर जवचाराधीि उत्पाद के आयात की पहचाि की गई ह।ै
iii. आवेदक िे चीि स े जवजभन्न दिे ों को जियाचत की ररपोर्टिंग के जलए उपयोग दकए गए एचएस कोड का
खुलासा िहीं दकया ह ै जिसका उपयोग संभाविा के पररकलि के जलए दकया गया ह।ै एचएस कोड के
अभाव म ें और आवेदक द्वारा इसकी संगत, उपयक्तु ता और पयाचिता के संबंध म ें दकसी भी अिरु ोध के
अभाव म,ें यह मािा िािा चाजहए दक घरेलू उद्योग िे तीसरे दिे ों के जियाचत के आधार पर सभं ाविा
जसद्ध करिे वाल े कोई वास्ट्तजवक सकारात्मक साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराए ह।ैं
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
26. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
i. क्षजत और संभाविा जवश्लेषण के जलए प्रस्ट्ततु साक्ष्यों की जवश्वसिीयता के बारे म ें जवरोधी जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए दाव े पूरी तरह स े अप्रमाजणत ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे दावों का
समथचि करिे के जलए कोई सहायक साक्ष्य या ठोस सामग्री प्रदाि दकए जबिा केवल व्यापक और
अस्ट्पष्ट आरोप लगाए ह।ैं
ii. आवेदक की जिम्मेदारी लागू जियमावली के अिुसार िांच िरूु करिे को उजचत ठहरािे के जलए
प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रस्ट्तुत करिे तक सीजमत ह।ै इसके बाद, प्रजतभागी जियाचतकों, उत्पादकों और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों पर जवस्ट्तृत सूचिा प्रस्ट्तुत करि े का दाजयत्व ह,ै जिसम ें जिधाचररत प्रश्नावली
के भाग-II के उत्तर िाजमल ह,ैं तादक एक व्यापक सत्यापि और जवश्लेषण दकया िा सके।
iii. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों/सूचिा म ें कोई जवजिष्ट
वास्ट्तजवक जवसंगजत अथवा असंगजत की पहचाि िहीं की ह ै या िहीं दिाचई ह।ै अत:, उठाई गई
आपजत्तयों का कोई औजचत्य िहीं ह ै और पूरी तरह स े खाररि दकए िािे योग्य ह।ैं
iv. आयात की पहचाि के जलए उपयोग दकए िािे वाले एचएस कोड की कजथत अिुद्धता के संबधं म ें
चीिी जियाचतकों का अिुरोध इस गलत धारणा पर आधाररत ह ै दक संगत एचएस कोड 1 ििवरी
2022 स े बदल ददए गए थे। इस संबंध म,ें यह अिुरोध ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा दायर आवदे ि-
पत्र, साथ ही िांच िरुु आत अजधसूचिा म ें यह स्ट्पष्ट उल्लेख ह ै दक “संबद्ध सामाि सीमा प्रिुल्क
अजधजियम, 1975 के जवजभन्न उप-िीषों िैसे 70198000, 70199000, 70199010,
70199090, 70191900, 70193900, 70195900 आदद के तहत आयात दकए िा रह े ह।ैं “
यह िोट दकया िाए ह ै दक आवदे ि-पत्र और िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें पहचािे गए छह एचएस
कोड म ें स े तीि, 70198000, 70199000 और 70199010, 1 ििवरी 2022 को सीमा प्रिुल्क
के संिोधि के बाद भी अपररवर्तचत रह।े
v. िेष तीि कोडों के संबंध म ें यह स्ट्पष्ट दकया िाता ह ैदक एचएस कोड 70195900 को एचएस कोड
70199000 के अंतगचत समाजहत कर जलया गया था, िो उि कोडों म ें स े एक ह ै िो जबिा दकसी
पररवतचि के िारी रहा। यह भी िोट करि े म ें व्यावहाररक ह ै दक वतचमाि िांच म ें क्षजत की िाचं की
अवजध 2021-22 स े िुरू होती ह,ै जिससे 1 ििवरी 2022 स े पहल े की अवजध भी िाजमल हो
िाती ह।ै तदिुसार, क्षजत और संभाविा जवश्लेषण के उद्देश्य स े जवश्वास दकए गए आयात आंकडों म ें
एचएस कोड के तहत दकए गए आयात िाजमल ह ैं क्योंदक वे सीमा प्रिुल्क म ें उक्त संिोधि स े पहल े
मौिूद थे।
च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
27. घरेलू उद्योग द्वारा पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे के जलए अपिे आवेदि-पत्र म ें प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के
संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जियमावली के अिुसार, आवेदक को क्षजत, यदद कोई हो, या
अन्यथा क्षजत की संभाविा जसद्ध करि े के जलए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रदाि करिा आवश्यक ह।ै प्राजधकारी
द्वारा जलया गया अंजतम जिणचय आवेदक द्वारा प्रदाि की गई सत्याजपत सूचिा या अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर आधाररत ह।ै
28. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक प्रजतभागी जियाचतक िे चीि म ें उत्पादकों की क्षमता भी प्रदाि िहीं की ह।ै
29. एचएस कोड के तकच के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक वतचमाि प्रकटि जववरण म ें जिजहत आयात स े
संबद्ध सूचिा डीिीसीआईएंडएस आंकडों म ें पररलजक्षत वास्ट्तजवक आयात पर आधाररत ह।ै इसके
अजतररक्त, चीि स े तीसरे दिे म ेंजियाचत के संदभ च म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक चूंदक जवचाराधीि उत्पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
का जियाचत दकसी एक एचएस कोड तक सीजमत िहीं ह,ै इसजलए घरेलू उद्योग ि े चार अंकों के एचएस
कोड अथाचत 7019 म ें उपलब्ध सवोत्तम संभव आंकडे प्रदाि दकए ह।ैं
30. घरेलू उद्योग के इस तकच के सबं ंध म ें दक प्रजतभागी जियाचतक िे अपिे संबद्ध पक्षकारों के बारे म ें पूरी
सूचिा िहीं दी ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक प्रजतभागी जियाचतक अथाचत ओवेन्स कॉर्ििंग ि े दावा दकया
ह ै दक उसि े भारत को संबद्ध सामािों के जियाचत के जलए मल्ू य श्ृंखला का जहस्ट्सा बिि े वाली सभी
कंपजियों की सूचिा दी ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग िे दकसी भी पुजष्टकरण साक्ष्य द्वारा
आरोप को प्रमाजणत िहीं दकया ह,ै इसजलए प्राजधकारी इस आरोप का कोई औजचत्य िहीं पाते।
छ. सामान्य मल्ू य, जियातच कीमत और पाटि मार्ििच
छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
31. सामान्य मूल्य, जियातच कीमत और पाटि मार्िचि के जिधाचरण के संदभच म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह।ैं
i. घरेलू उद्योग के जलए पाटि मार्िचि का दावा उत्पादि की बढी हुई लागत पर आधाररत ह।ै
इसजलए, इस आधार पर जिधाचररत कोई भी सामान्य मल्ू य अत्यजधक उच्च पाटि मार्िचि ददखािे की
संभाविा ह।ै ऐसे पाटि मार्िचि पर भरोसा करिा अत्यजधक अिुजचत होगा।
ii. ओवेन्स कॉर्ििंग प्राजधकारी स े उजचत सामान्य मूल्य जिधाचररत करिे के बाद पाटि मार्िचि जिधाचररत
करिे का अिरु ोध करता ह।ै
iii. यह अिुरोध ह ै दक भारत को संबद्ध सामािों के जियाचत के जलए मूल्य श्ृंखला का जहस्ट्सा बिािे
वाली ओवेन्स कॉर्ििंग कंपजियों िे िांच म ें परू ी तरह स े भाग जलया और सहयोग दकया ह ै और उन्ह ें
उजचत रूप स े उपलब्ध सभी सूचिा प्रस्ट्ततु की ह।ैं
iv. प्रजतभागी जियाचतक द्वारा यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ि े कोई दायर उत्तरों म ें
जवजिष्ट कजमयां िहीं बताई थीं और इसीजलए, असहयोग या प्रजतकूल अिुमाि का दावा अिावश्यक
ह।ै
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
32. सामान्य मूल्य, जियाचत कीमत और पारटि मार्िचि के जिधाचरण के संदभ च म ें घरेल ू उद्योग द्वारा
जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए गए ह:ैं
i. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध 1 के पैरा 8 के अिुसार, चीि को एक गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था
दिे मािा िािा चाजहए िब तक दक संबद्ध फमच/ उत्पादक/जियाचतक पैरा 8(3) म ें उजल्लजखत
मािदंडों के आधार पर उक्त अिुमाि का खंडि करि े म ें सक्षम ि हों। यह प्राजधकारी द्वारा जपछल े
मामलों म ें और अन्य देिों के िांच अजधकाररयों द्वारा जलए गए रुख के अिुरूप भी ह।ै सामान्य
मूल्य के जिधाचरण के जलए चीिी उत्पादकों की लागत और कीमत पर भरोसा िहीं दकया िा
सकता ह।ै घरेलू उद्योग का सादर अिुरोध ह ै दक चीि िि.गण. को जिम्नजलजखत कारणों स े गैर-
बािार अथचव्यवस्ट्था दिे के रूप में मािा िािा चाजहए:
ii. दकसी भी चीिी उत्पादक/जियाचतक िे एमईटी का दावा िहीं दकया ह ै और एमईटी के जलए
अपेजक्षत प्रश्नावली िहीं भरी ह।ै बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत तब तक िहीं दी िा सकती िब
तक दक उत्तर दिे े वाल े चीिी जियाचतक यह जसद्ध ि कर ल ें दक प्रमुख इिपुट की कीमत ें काफी हद
तक बािार मूल्यों को दिाचती ह।ैं
iii. ऐसी जस्ट्थजतयों म ें बािार अथव्यच वस्ट्था के व्यवहार को अस्ट्वीकार कर ददया िािा चाजहए िहां
चीिी जियाचतक यह जसद्ध करिे म ें असमथच ह ैं दक उिकी बजहयां अंतराचष्ट्रीय लेखा मािकों
(आईएएस) के अिरूु प ह।ैं अतं राचष्ट्रीय लेखा मािकों के अिपु ालि पर िोर देि े की आवश्यकता
वार्षचक ररपोटच म ें व्यक्त रािस्ट्व और व्यय, पररसंपजत्तयों और दिे दाररयों की सटीकता और
पयाचिता सुजिजश्चत करिा ह।ै
iv. यह जसद्ध करिा प्राजधकारी का काम िहीं ह ै दक उत्तरदाता कंपजियां बािार अथचव्यवस्ट्था के
वातावरण म ें काम कर रही ह ैं और बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए हकदार ह।ैं लेदकि यह12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उत्तरदाता चीिी जियाचतकों को जसद्ध करिा ह ै दक व े बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के तहत
काम कर रह ेह।ैं
v. बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत तब तक िहीं दी िा सकती िब तक दक उत्तरदाता कंपिी और
उसके समूह समग्र रूप स े दावा ि करें। यदद समूह का जहस्ट्सा बिािे वाली एक या अजधक
कंपजियों िे प्रजतदिया दायर िहीं की ह,ै तो बािार अथचव्यवस्ट्था का स्ट्तर अस्ट्वीकार कर ददया
िािा चाजहए।
vi. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उपरोक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को देखते हुए परंतुक 8(2) के
जबिा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 1 के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार ही जिधाचररत दकया
िा सकता ह।ै
vii. इस प्रकार चीि म ें सामान्य मल्ू य का जिधाचरण (क) तीसरे दिे स े भारत म ें आयात कीमत, (ख)
भारत म ें जबिी कीमत और (ग) उत्पादि लागत के आधार पर दकया िा सकता ह,ै जिसम ें जबिी,
सामान्य और प्रिासजिक व्यय और लाभ िाजमल ह।ैं यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक चूंदक
सामान्य मूल्य के जिधाचरण के जलए य े जवकल्प उपलब्ध ह,ैं अत: जिर्दचष्ट प्राजधकारी कृपया "दकसी
अन्य आधार" पर जवचार ि करें क्योंदक यह केवल तभी लाग ू दकया िािा चाजहए िब काििू के
तहत सूचीबद्ध आधार लागू िहीं दकया िा सकता ह।ै
viii. अिुबंध-I के पैरा 8(2) जिर्दचष्ट प्राजधकारी के जलए चीि को गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था दिे माििे के
अलावा कोई जवकल्प िहीं छोडता ह।ै तथाजप, परै ा 8(3) के प्रावधाि के तहत चीिी फमों द्वारा
इसका खंडि दकया िा सकता ह।ै
ix. यह एक ज्ञात तथ्य ह ै दक चीि की अथचव्यवस्ट्था सरकारी बलों द्वारा जियंजत्रत ह ै और दिे की
अथचव्यवस्ट्था म ें राज्य सरकारी मिीिरी का काफी हस्ट्तक्षेप और जियंत्रण ह।ै डब्ल्यूटीओ चीि के
अजभगम के तहत बािार अथव्यच वस्ट्था का दिाच देिा स्ट्वचाजलत िहीं ह,ै बजल्क अजभगम ियाचार
म ें उजल्लजखत पूवच ितों के अिपु ालि पर जिभचर ह।ै
x. घरेलू उद्योग िे संबद्ध दिे के जलए जियाचत कीमत की गणिा के जलए गौण स्रोतों स े प्राि आयात
आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै इसके अजतररक्त, जियाचत कीमत म ें दावा दकए गए समायोिि स े
संबद्ध आंकड,े अथाचत, समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतदेिीय माल भाडा व्यय,
बंदरगाह व्यय और बैंक िल्ु क, कारखािागत जियाचत कीमत जिकालिे के जलए समर्थचक दस्ट्ताविे ों
स े पूणचत: यक्तु ह ैंऔर उिका उपयुक्त रूप स ेप्रकटि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को दकया गया ह।ै
xi. उत्पादको/ जियाचतकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर बेहद कमीपूणच ह ैं और िवीितम व्यापार
सूचिा के अिुसार दायर िहीं दकए गए ह।ैं
xii. घरेलू उद्योग का यह अिरु ोध ह ैदक उन्होंिे अपिी बजहयों के अिुसार लागत का दावा दकया ह ै िो
पूरी तरह उिकी लेखा बजहयों के अिुसार ह।ैं अत:, दकसी भी उच्च लागत का दावा करि े की
आिंका गलत ह।ै दकसी भी मामले म,ें प्राजधकारी िे लागत को जवजधवत सत्याजपत दकया ह ै और
अंजतम िांच पररणामों के उद्देश्य से केवल सत्याजपत लागत पर जवचार दकया िाएगा।
xiii. घरेल ू उद्योग ि े यह भी अिरु ोध दकया ह ैदक चीिी जियाचतक ि ेचीि म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि
और जबिी म ें िाजमल अपिे तीि संबद्ध पक्षकारों के जलए कोई उत्तर दाजखल िहीं दकया ह।ै
उन्होंिे यह भी उल्लेख दकया ह ै दक चीिी जियाचतक िे जियातच क प्रश्नावली का भाग-एच दायर
िहीं दकया ह,ै जिसम ेंअजिवाय चरूप स ेतीसरे दिे ों को जियाचत स े संबद्ध सूचिा मांगी िाती ह।ै
xiv. घरेलू उद्योग ि े यह उल्लेख दकया ह ै दक चीिी उत्पादक/जियातच क को तब तक कोई समायोिि की
अिुमजत िहीं दी िा सकती िब तक घरेल ू उद्योग को ऐस े उत्पादक/जियाचतक द्वारा दावा दकए
गए समायोिि का जववरण प्रदाि िहीं दकया िाता ह ैऔर घरेलू उद्योग को सुिवाई के माध्यम स े
उक्त समायोिि का जवरोध करिे का अवसर िहीं ददया िाता ह।ै
xv. घरेलू उद्योग का यह अिुरोध ह ै दक एकमात्र भाग लेिे वाल े जियाचतक िे संबद्ध उत्पादकों और
भाग II जिणाचयक -समीक्षा-जवजिष्ट प्रकटिों के जववरण सजहत महत्वपूण च सूचिा को रोक ददया।
इस तरह का असहयोग उिकी जवश्वसिीयता को कमिोर करता ह ै और डीिीटीआर को सवोत्तम
उपलब्ध सूचिा पर भरोसा करिे की आवश्यकता को पष्टु करता ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
छ.3.1 सामान्य मल्ू य जियातच कीमत का जिधारच ण
I. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
33. डब्ल्यूटीओ म ेंचीि अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि ह:ै
“िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तलु िात्मकता का जिधाचरण
करिे म,ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा
लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो जिम्नजलजखत जियमावली के आधार
पर घरेलू कीमतों या चीि म ेंलागतों के साथ सख्ती स े तलु िा करिे पर आधाररत िहीं ह:ै
गैट 1994 के अिच्ु छेद VI और पाटिरोधी करार के तहत मल्ू य तुलिीयता का जिधाचरण करिे म,ें आयात करि े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य िांच के तहत उद्योग के जलए या तो चीिी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा या एक ऐसी
पद्धजत िो जिम्नजलजखत जियमावली के आधार पर चीि में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत
िहीं ह:ै
(i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म ें
उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं रहती ह ै तो
जियाचत करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाचरण करिे म ें िांचाधीि उद्योग के जलए
चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेल ू कीमतों अथवा लागतों
के साथ सख्त अिपु ालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं
दक उस उत्पाद के जवजिमाचण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि
उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अतं गतच कायचवाजहयों म ें अिुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ें जिधाचररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करि े म ें यदद जविेष करठिाईया ं हों, तो आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं
जिसम ें उस संभाविा को ध्याि म ें रखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ितें उपयक्तु बचें माकच के रूप
म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करिे म,ें िहां व्यवहाय च हो, आयात करि े
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबधं ि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार
करिे स ेपूवच ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।
(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-परै ा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय च
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परै ाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि
सजब्सडीि और काउंटर वेललगं मैससच के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया
ह ै दक यह एक बािार अथचव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परै ाग्राफ के प्रावधाि (क)समाि कर ददए िाएंगे, बित े
आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथचव्यवस्ट्था संबंधी
मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप परै ाग्राफ क (II) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ें
समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ें चीि के
द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें
प्रचजलत ह,ैं उप परै ाग्राफ (क) के गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े
लाग ू िहीं होंगे।"
34. घरेलू उद्योग िे चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) का हवाला ददया ह ै और उस पर भरोसा
दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण.म ें उत्पादकों को यह दिािच े करि े के जलए कहा
िािा चाजहए दक उिके उद्योग म ें बािार अथचव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत उिके जवचारधीि उत्पाद के जिमाचण,
उत्पादि और जबिी के संबंध म ें समाि उत्पाद का उत्पादि करती ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक यदद
उत्तरदाता चीिी उत्पादक यह दिाचिे म ें सक्षम िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार
संचाजलत ह,ै तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के संदभच
म ें की िािी चाजहए।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
35. यह िोट दकया िाता ह ै दक डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(ii) म ें
जिजहत प्रावधाि यद्यजप 11.12. 2016 को समाि हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के
तहत दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि म ें
बािार अथचव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे संबंधी पूरक प्रश्नावली म ें ददए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के
माध्यम स े सतं ुष्ट होि े हते ु पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधाचररत मािदडं की अपक्षे ा
होती ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. के उत्तरदाता उत्पादकों/जियाचतकों िे पूरक
प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मूल्य का पररकलि पाटिरोधी जियमावली, 1995
के अिुबंध-I के परै ा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै
36. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रजतभागी उत्पादक/जियाचतक ि े वतचमाि मामले म ें बािार अथचव्यवस्ट्था
व्यवहार का दावा िहीं दकया ह।ै तदिुसार, जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिुसार सामान्य मूल्य
जिधाचररत दकया गया ह,ै िो इस प्रकार ह:ै
“ 7.गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था वाले देिों स े आयात के मामले म,ें उजचत लाभ मार्िचि को िाजमल करिे के
जलए भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य,
आवश्यकतािुसार पूणतच या समायोजित कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जिधाचरण तीसरे दिे के बािार
अथचव्यवस्ट्था म ें कीमत अथवा पररकजलत मल्ू य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखत े हुए जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत
द्वारा एक समुजचत बािार अथव्यच वस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर
उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स े जवचार दकया िाएगा। बािार
अथचव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के संबंध म ें दकसी समयािुरूपी मामल े म ें की िाि े वाली िांच के
मामले म ें िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारचवाई की िाएगी। िांच स े संबद्ध पक्षकारों को दकसी
अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथचव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के चयि के जविेष म ें सूजचत दकया िाएगा
और अपिी रटप्पजणयां देि े के जलए एक तकचसंगत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"
37. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया ह,ै परै ा 7 गैर-बािार अथचव्यवस्ट्था के संबंध म ेंसामान्य मूल्य के जिधाचरण
के जलए एक पदािुिम जिधाचररत करता ह ैऔर यह प्रावधाि करता ह ैदक सामान्य मल्ू य का जिधाचरण दकसी
तीसरे दिे की बािार अथचव्यवस्ट्था म ें कीमत या जिर्मचत मल्ू य के आधार पर या ऐसे तीसरे दिे स े भारत
सजहत अन्य दिे ों को कीमत पर दकया िाएगा या िहां यह संभव िहीं ह,ै दकसी अन्य उजचत आधार पर,
जिसम ें भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तव म ें भुगताि की गई या दये कीमत, उजचत लाभ मार्िचि
िाजमल करिे के जलए आवश्यक रूप स े समायोजित दकया गया ह।ै
38. घरेलू उद्योग िे अिरु ोध दकया ह ै दक व े बािार अथचव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें संबद्ध सामािों की कीमतों
पर सूचिा एकत्र करि े म ें सक्षम िहीं थे। इसके अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद का कोई समर्पचत वगीकरण
िहीं ह,ै इसजलए तीसरे दिे को जियाचत करिे का जवकल्प भी उपलब्ध िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों िे उपयुक्त
बािार अथचव्यवस्ट्था वाले दिे ों के बारे म ें भी कोई सूचिा िहीं दी ह।ै अत:, भारत सजहत दकसी भी अन्य
दिे के जलए ऐसे तीसरे दिे स े मूल्य के आधार पर चीि िि.गण. का सामान्य मूल्य जिधाचररत िहीं दकया
िा सकता ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी आवेदक के उत्पादि की लागत को ध्याि म ें रखते हुए, जबिी, सामान्य
और प्रिासजिक खचों और उजचत लाभों के जलए समायोजित करते हुए, पाटिरोधी जियमावली, 1995 के
अिुबंध-I के पैरा 7 म ें जिधाचररत भारत म ें दये कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाचररत करिे का
प्रस्ट्ताव करते ह।ैं
39. इस प्रकार जिधाचररत सामान्य मल्ू य पाटि मार्िचि ताजलका म ेंिीचे ददया गया ह।ै
2. चीि िि.गण. के जलए जियातच कीमत
मसे स चओवन्े स कॉर्िगिं गआु गं झ ूफाइबरग्लास कंपिी जलजमटेड के जलए जियातच कीमत
40. मैससच ओवेन्स कार्ििंग गआु गं झौऊ फाइबरग्लास कंपिी जलजमटेड उत्पादक ह ै और मैससच ओवेन्स कार्ििंग
चाइिा इन्वेस्ट्टमेंट कंपिी जलजमटेड चीि िि.गण. म ें उत्पादक का संबद्ध व्यापारी ह।ै िाचं अवजध के
दौराि, मेससच ओवेन्स कॉर्ििंग गुआगं ़िौ फाइबरग्लास कंपिी जलजमटेड ि े संबद्ध व्यापारी ओवेन्स कॉर्ििंग
चाइिा इन्वेस्ट्टमेंट कंपिी जलजमटेड के माध्यम स े भारत म ें संबद्ध आयातक ओवेन्स कॉर्ििंग इंजडया प्राइवेट
जलजमटेड को जवचाराधीि उत्पाद का [***] एमटी अप्रत्यक्ष रूप स े जियाचत दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
ओवेन्स कॉर्ििंग ग्वांगझू फाइबरग्लास कं, जलजमटेड ओवेन्स कॉर्ििंग चाइिा इन्वेस्ट्टमेंट कं, जलजमटेड
ओवेन्स कॉर्ििंग इंजडया प्रा. जल
41. जियाचतक द्वारा प्रस्ट्ततु जियाचत जववरणों को आवश्यक सीमा तक सत्याजपत दकया गया ह ैऔर पाटि मार्िचि
की गणिा के प्रयोिि के जलए कारखािागत जियाचत कीमत जिधाचररत करिे के जलए उि पर जवचार दकया
गया ह।ै जियाचतक िे समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, िेजडट लागत, पैककंग लागत के कारण समायोिि का
दावा दकया ह ै और डस्ट्े क सत्यापि के बाद इस े स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै जबिी, सामान्य और प्रिासजिक
व्यय और आयातक की हाजि को भी जिवल जियाचत कीमत म ें समायोजित दकया िाता ह।ै
42. प्राजधकारी िे उत्पादक द्वारा उत्पाददत सामाि के जियाचत के जलए पीसीएि-वार जियाचत कीमत की गणिा
की ह ै और संबंजधत पीसीएि के सभी जियाचतों को ध्याि म ें रखत े हुए भाररत औसत जियाचत कीमत
जिधाचररत दकया गया था। इस प्रकार, जिधाचररत जिवल जियाचत कीमत का उल्लेख िीच े पाटि मार्िचि
ताजलका म ें दकया गया ह।ै
चीि िि.गण. म ेंअन्य उत्पादकों/जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत
43. चीि िि.गण. के अन्य सभी असहयोगी उत्पादकों और जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत उपलब्ध तथ्यों के
आधार पर जिधाचररत की गई ह ैऔर इसका उल्लेख िीच े पाटि मार्िचि ताजलका म ें दकया गया ह।ै
च.3.2 पाटि मार्ििच
44. उपयुचक्त रूप स े जिर्मचत सामान्य मूल्य और जिधाचररत जियाचत कीमत को ध्याि म ें रखत े हुए, संबद्ध दिे के
जलए जिधाचररत पाटि मार्िचि जिम्नािुसार ह:ै
पाटि मार्िचि ताजलका
ि.स.ं उत्पादक का िाम सामान्य मल्ू य जियातच पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच पाटि मार्ििच
कीमत
(यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./ (यूएसडॉ./ (%) (रेंि)
एमटी) एमटी) एमटी)
चीि िि.गण.
1. मेसस च ओवेन्स कॉर्ििंग *** *** *** ***% 90-100
गुआगं ़िौ फाइबरग्लास कंपिी
जलजमटेड
2. चीि िि.गण. स े कोई अन्य *** *** *** ***% 95-105
उत्पादक/ जियाचतक
ि. क्षजत और कारणात्मक सपं कच का मल्ू याकं ि
ि.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
45. वतचमाि िांच के दौराि उत्पादकों/जियाचतकों/आयातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई क्षजत स े
संबद्ध जिम्नजलजखत अिरु ोध ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा उस े संगत मािा गया ह।ै
i. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकए गए कई क्षजत मापदडं , िैसे बािार
जहस्ट्सेदारी क्षजत, उत्पादि म ें जगरावट और क्षमता उपयोग, िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें दि च िहीं
दकए गए थे।
ii. आवेदि-पत्र म ें कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग को आयात के कारण कीमत दबाव का सामिा
करिा पडा ह।ै याजचका म ें पयाचि साक्ष्य ह ैं दक आयात के कारण घरेल ू उद्योग को दकसी भी कीमत
दबाव का सामिा िहीं करिा पडा ह।ै यदद चीि स े आयात की मात्रा और आयात कीमत की तलु िा
घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा और जबिी कीमत स े की िाए तो यह आसािी स े जसद्ध हो िाता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. यह भी अिुरोध दकया िाता ह ैदक चीिी आयात कीमतों और घरेलू कीमतों के बीच कोई सह-संबंध
िहीं ह,ै क्योंदक उच्च आयात और घटती आयात कीमतों की अवजध के दौराि भी घरेलू कीमत ें और
जबिी की मात्रा म ें वृजद्ध हुई, और िब आयात म ेंजगरावट आई तो जस्ट्थर रही।
iv. यह भी आरोप लगाया गया ह ैदक उत्पादि लागत संबंधी आंकड े अजवश्वसिीय ह,ै क्योंदक कच्च े माल
की लागत म ेंजगरावट आई ह ैिबदक जबिी की लागत बढ गई ह।ै
v. यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक कोई भी कजथत क्षजत अन्य कारकों के कारण होती ह,ै जविेष रूप
स े रॉक वूल स े प्रजतस्ट्पधा,च िो एक कम कीमत वाला जवकल्प ह,ै जिसकी भारत म ें स्ट्थाजपत क्षमता
काफी अजधक ह।ै यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की मूल कंपिी ि े रॉकवूल
सुजवधाएं अजधग्रही की थी।
vi. कीमत न्यूिीकरण और लाभप्रदता म ें जगरावट के दावों को खाररि कर ददया िािा चाजहए, क्योंदक
ऐस े दाव े उत्पादि की बढी हुई लागत पर आधाररत ह।ैं
vii. कच्चे माल की लागत उत्पादि की कुल लागत का 60-70% ह।ै 2023-24 के दौराि और िांच की
अवजध म,ें िबदक प्रमुख कच्चे माल की कीमत म ें जगरावट आई ह ै और घरेलू उद्योग के वेति और
मिदरू ी म ें काफी वृजद्ध िहीं हुई ह,ै घरेल ू उद्योग की जबिी लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्रस्ट्ततु आंकड े
जवश्वसिीय िहीं ह।ै
viii. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ै दक कोजवड-19 के प्रभाव के कारण आधार वषच जवकृत ह ै और इस े
बाहर रखा िािा चाजहए। तथाजप, आधार वष च को छोडकर, चीि स े आयात सजहत कुल आयात म ें
जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप स े जगरावट आई ह ै और पहुचं कीमत में वृजद्ध हुई ह।ै इस पर भी जवचार
दकया िाए।
ix. िबदक घरेल ू उद्योग ि े बािार जहस्ट्सेदारी म ें कमी और उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें जगरावट के
कारण हुई क्षजत के संबंध म ें जवस्ट्तृत अिुरोध दकए ह,ैं ऐस े मापदडं ों को िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें
दिच िहीं दकया गया ह।ै
x. घरेल ू उद्योग का जिष्पादि रॉक वूल स े प्रजतस्ट्पधा च के कारण प्रभाजवत हुआ ह,ै िो ग्लास वूल का
कम कीमत वाला, डोलोमाइट आधाररत जवकल्प ह।ै इंसलु ेिि सामग्री के रूप म ें रॉक वलू म ें ग्लास
वूल के समाि जविेषताए ं ह ैंऔर यह उसी भारतीय मािक (आईएस 8183:199) के अिरूु प ह।ै
xi. इसके अजतररक्त, भारत म ें रॉक वूल की क्षमता ग्लास वूल स े दस गुिा अजधक ह।ै भारत म ें रॉक वूल
की अजधक आपूर्तच ह,ै जिसम ें आगे की क्षमता वृजद्ध भी िारी ह।ै आवेदक की मूल कंपिी ि े 2022-
23 म ें रॉकवूल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड का अजधग्रहण पूरा कर जलया ह।ै इस तरह के उत्पाद की
मांग इसकी कम कीमत और ग्लास वूल के समाि जविेषताओं के कारण बढ गई ह।ै
xii. घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत का कारण वैकजल्पक उत्पाद रॉक वूल की मांग म ें वृजद्ध ह।ै उक्त
उत्पाद म ें भारत म ें अजधक क्षमता ह ै और इसकी कीमत ग्लास वूल स े कम ह।ै रॉक वूल स े प्रजतस्ट्पधा च
िे घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै और इसको आयातों के कारण जिम्मेदार िहीं ठहराया िा
सकता ह।ै
xiii. घरेलू उद्योग के अिरु ोधों के जवपरीत, रॉक वलू का उपयोग रूकफंग साल्युिि और उपयुचक्त
प्रयोिि के जलए रॉक वूल की वैजश्वक रूप स े पेिकि करिे वाले रॉक वलू के जवजिमाचण के जलए
दकया िा सकता ह।ै
xiv. चीि स े आयात के कारण कोई क्षजत िहीं ह ै क्योंदक घरेल ू कीमतों और चीिी कीमतों के बीच कोई
प्रजतस्ट्पधा च िहीं ह।ै िबदक चीि स े आयात कीमत म ें 2022-23 में जगरावट आई और मात्रा म ें वृजद्ध
हुई, घरेल ू जबिी कीमतों के साथ-साथ जबिी की मात्रा म ें भी वृजद्ध हुई। िबदक इसके बाद आयात
कीमत म ें जगरावट आई, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत बढ गई। िांच की अवजध म,ें िब आयात
कीमत म ें वृजद्ध हुई और आयात की मात्रा म ें जगरावट आई तो घरेलू उद्योग की जबिी कीमत जस्ट्थर
रही।
xv. यह दावा दक आयात कीमत म ें हरे फेर दकया गया ह ै क्योंदक जियाचतकों को जिणाचयक समीक्षा म ें
िांच की अवजध के बारे म ें पता था और ऐसी कीमतों ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह,ै तकचहीि
ह।ै अिरु ोध केवल यह साजबत करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत अन्य कारकों के कारण
ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
xvi. घरेलू उद्योग िे जवपरीत दाव े दकए ह ैं क्योंदक उसिे पहली मौजखक सुिवाई म ें जिरंतर क्षजत का
दावा दकया था, लेदकि दसू री सुिवाई म ें केवल क्षजत के बार बार होिे की संभाविा का दावा दकया
था।
xvii. मेजक्सको स े ऑयल कंरी ट्यबू लर गड्ु स म ें अपीलीय जिकाय की ररपोटच म ें पाया गया दक
कारणात्मक संपकच की िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह,ै इसका तात्पय च ह ै दक िांच की
अवजध म ें कोई क्षजत िहीं ह।ै तथाजप, यदद जिणाचयक समीक्षा म ें जिरंतर क्षजत का दावा दकया गया
ह,ै तो पाटि और क्षजत के बीच कारणात्मक संपकच की िांच की िािी चाजहए।
xviii. यदद प्राजधकारी को क्षजत के बार बार होि े की संभाविा जमलती ह ै तो कारणात्मक संपकच की िांच
की आवश्यकता िहीं होगी। तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े इसका कोई साक्ष्य िहीं ददया ह।ै
ि.2 घरेल ूउद्योग के जवचार
46. वतचमाि िांच के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा की गई क्षजत संबंधी अिुरोध जिम्नजलजखत ह ैं और उन्ह ें
प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया ह:ै
I. संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के आयात म ें वषों स े वृजद्ध देखी गई ह।ै भारत म ें उत्पादि और
खपत के संबंध म ेंआयात म ेंभी वृजद्ध देखी गई ह।ै
II. मांग म ें संबद्ध दिे की बािार जहस्ट्सेदारी लगातार बढ रही ह ै िबदक घरेलू उद्योग की बािार
जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आ रही ह।ै
iii. घरेलू उद्योग की कीमत ें घरेल ू बािार म ें जियाचतकों द्वारा पिे की िा रही कीमतों के प्रभाव को
दिाचती ह।ैं ररकॉड च पर मौिूद आंकडों स े यह भी स्ट्पष्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े जबिी प्राजि और
लाभप्रदता म ेंजगरावट का अिभु व दकया ह।ै
iv. यह दक जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए पणू च क्षजत आंकडों को अिदेखा
करते हुए अलग-अलग मापदडं ों को चुिा ह।ै यह भी अिुरोध दकया िाता ह ै दक िब अिुबंध-II म ें
उजल्लजखत सभी आर्थचक सकं ेतकों िैसे जबिी, उत्पादि, क्षमता उपयोग, लाभप्रदता और
आरओसीई की समग्र रूप स े िाचं की िाती ह ै और क्षजत और संभाविा की जस्ट्थजत ददखाई दते ी ह,ै
तो घरेल ू उद्योग के दाव े ररकॉड च पर मौिूद आंकडों द्वारा पूरी तरह स े समर्थचत ह।ैं इसके अजतररक्त
समग्र आयात अत्यजधक बिा हुआ ह ै और घरेल ू उद्योग को बढी हुई लागतों को वसूल करिे स े
रोकिे के जलए कीमत न्यूिीकरण प्रभाव डालता ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक सत्याजपत
आंकड े स्ट्पष्ट रूप स ेजहतबद्ध पक्षकारों की आिंकाओं का खडं ि करते ह।ै
v. घरेलू उद्योग का यह भी ह ैदक उिके आर्थचक मापदडं ों स े पता चलता ह ैदक लाभ म ें काफी जगरावट
आई ह,ै कीमत कटौती के कारण जबिी की कीमत ें बढािे की क्षमता सीजमत हो गई ह,ै और
मालसूची बढ रही ह,ै िो सभी पारटत आयातों के कारण होिे वाली वाजस्ट्तवक क्षजत को जसद्ध
करती ह।ै
vi. िहां तक जियाचतक के इस अिरु ोध का संबंध ह ै दक िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें मात्रा प्रभाव का
उल्लेख िहीं ह ै और इसजलए प्राजधकारी िे मात्रात्मक क्षजत के जलए िांच िुरू िहीं की ह,ै घरेल ू
उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक उक्त तकच का परू ी का परू ी तरह स े कोई औजचत्य िहीं ह।ै
िांच िुरुआत अजधसूचिा, व्यावहाररक तौर स,े िांच की िरुु आत के स्ट्तर पर मािे िाि े वाले
प्रमुख क्षजत मापदंडों को संक्षपे म ें पुि: प्रस्ट्ततु करती ह।ै अजधसूचिा म ें कुछ क्षजत मािकों को
िाजमल करिा या छोडिा ऐस े पहलुओं पर प्राजधकारी द्वारा दकसी भी बाहर दकए गए या पूवच-
जिधाचरण को दिाचिे के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक आवेदक
िे संबद्ध आयात स े उत्पन्न मात्रात्मक क्षजत का जवजधवत दावा दकया ह,ै िैसा दक आवेदि-पत्र म ें
जिजहत जवस्ट्तृत सूचिा और ररकॉडच पर रख ेगए आंकडों स ेस्ट्पष्ट रूप स े जसद्ध ह।ै
vii. घरेलू उद्योग की लागत संबंधी आरोप के संबंध म ें यह अिरु ोध ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा दायर
लागत की सूचिा पूरी तरह स े लेखा परीजक्षत बजहयों द्वारा समर्थचत ह ै और डीिीटीआर द्वारा भी
जवजधवत सत्याजपत ह ै और इसीजलए, इस े जिराधार और गलत के रूप म ें खाररि दकया िािा
चाजहए। घरेल ू उद्योग ि े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक प्रजतभागी जियाचतक समूह ि े सत्यापि के
परीक्षण के जलए इस े प्रस्ट्तुत दकए जबिा घरेल ू उद्योग की लागतों स े अपिी स्ट्वय ं की खरीद कीमतों
की तुलिा की ह,ै जिसे जवजधवत सत्याजपत दकया गया ह।ै ददलचस्ट्प बात यह ह ै दक इस तरह की18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तुलिा करत े समय, जहतबद्ध पक्षकार मात्रा, ग्रडे , इिकोटम्सच, िेजडट ितों, आपूर्तचकताच आधार,
रसद, मालसूची लागत और खपत मािदंडों िैस े महत्वपूण च कारकों को ध्याि म ें रखि े म ें पूरी तरह
जवफल रह।े चूंदक जहतबद्ध पक्षकारों िे केवल बयाि ददए थ,े इसजलए उिका जवश्लेषण अजवश्वसिीय
ह ैऔर इस ेखाररि कर ददया िािा चाजहए।
viii. इि अिरु ोधों के संबंध म ें दक रॉक वूल के कारण क्षजत हुई ह,ै यह अिुरोध ह ै दक तथ्यात्मक रूप स े
गलत और कािूिी रूप स े अप्रासंजगक ह।ै ग्लास वूल और स्ट्टोि वूल/रॉक वूल अलग-अलग कच्चे
माल, उत्पादि प्रदियाओं, घित्व, तापीय जिष्पादि, यांजत्रक जविेषताओं, मिीिरी, अंजतम
उपयोग अिप्रु योगों और बािार खंडों के साथ अलग-अलग उत्पाद ह।ैं प्रजतस्ट्थापिीयता सीमांत
और जवजिदेिि-संचाजलत ह।ैं दकसी अन्य उत्पाद स े हुई क्षजत जवचाराधीि उत्पाद के पारटत
आयातों स े होि े वाली क्षजत को िकार िहीं सकती ह।ै यह भी अिरु ोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू
उद्योग रॉकवूल के व्यवसाय म ेंिहीं ह।ै
ix. कारणात्मक संपकच जवश्लेषण स े संबंजधत अिुरोध के संबंध म,ें घरेलू उद्योग ि े अिरु ोध दकया ह ै दक
धारा 9क (5) और जियम 23 के तहत यह एक स्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ै दक जिणाचयक समीक्षा एक
दरू दिी अभ्यास ह ै जिसके जलए केवल पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा बार-बार होिे की
संभाविा का आकलि करि े की आवश्यकता होती ह।ै जिणाचयक समीक्षा म ें कारणात्मक जवश्लषे ण
अजिवायच िहीं ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक िांच अजधकाररयों को अजिवाय च रूप स े िुल्क
जवस्ट्तार या वृजद्ध के मामले म ें जिणाचयक समीक्षा िांच म ें संभाविा के सकारात्मक जिष्कषच पर
पहुचं िा पडा था। यह आग े दिाचता ह ै दक संभाविा जवश्लेषण कािूि के तहत अजिवाय च आवश्यकता
ह।ै इसके अजतररक्त, तथ्य दक डीिीटीआर ि े अतीत म ें क्षजत की िांच अवजध के दौराि आयात के
जबिा, संभाविा स े संबद्ध जिष्कषच जिकाले, स्ट्पष्ट रूप स े जसद्ध करता ह ै दक जिणाचयक समीक्षा िांच
म ें जवश्लेषण करि े के जलए कारणात्मक संपकच की आवश्यकता िहीं ह।ै
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
47. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों को िोट
दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्लेषण म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों
को यहां िीचे हल दकया गया ह।ै
48. िहां तक इस अिुरोध का संबधं ह ै दक प्राजधकारी ि े मात्रात्मक क्षजत के संबंध म ें िांच िुरू िहीं की ह,ै
यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं िुरुआत अजधसूचिा म ें संक्षपे म ें केवल प्रथम दष्टृ या िांच िुरुआत के
स्ट्तर पर जवचार दकए गए प्रमखु क्षजत मापदडं ों का उल्लेख ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि-पत्र स े
यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदक ि े जवजधवत रूप स े संबद्ध आयात से उत्पन्न मात्रात्मक क्षजत का दावा
दकया ह।ै तदिुसार, इि अिुरोधों म ें कोई औजचत्य िहीं ह।ै
49. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै दक रॉक वूल जवचाराधीि उत्पाद के बािार को प्रजतस्ट्थाजपत कर रहा
ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ग्लास वूल और स्ट्टोि वलू /रॉक वूल अलग-अलग उत्पाद ह ैं और उन्ह ें
अलग-अलग कच्चे माल की आवश्यकता होती ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक कुछ अिप्रु योगों को
छोडकर प्रजतस्ट्थापिीयता सीजमत ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार यह प्रमाजणत करिे म ें
जवफल रह ेह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत रॉक वलू /स्ट्टोि वलू के कारण हुई ह।ै
ि.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
i. मांग का मल्ू यांकि
50. वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत म ें उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को आवेदकों की घरेलू जबिी
और सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार का आकलि की गई
मांग िीच े दी गई ताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
चीि स े आयात एमटी 716 1879 1962 1532
अन्य देिों से आयात एमटी 57 83 40 342[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
कुल आयात एमटी 773 1962 2002 1874
घरेलू उद्योग की जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 90 90
कुल मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 108 107
* डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के अिुसार आयात, अन्य आकं डे घरेल ू उद्योग के आंकडों के अिुसार
51. उपयुचक्त ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ै दक वषच 2022-23 म ें संबद्ध सामािों की मांग बढी ह ै और
वषच 2023-24 और आधार वष च की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें अजधक बिी हुई ह।ै यह भी िोट दकया
िाता ह ै दक वष च 2022-23 और 2023-24 म ें संबद्ध दिे स े आयात म ें काफी वृजद्ध हुई ह ै और िांच की
अवजध म ें जगरावट ददखाई गई ह।ै तथाजप, संबद्ध आयात आधार वष च की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें
दोगुिा ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी म ें वषच 2022-23 म ें वृजद्ध देखी गई ह ै लेदकि वषच 2023-24 म ें
जगरावट आई ह ैऔर दफर िांच की अवजध म ेंलगभग जस्ट्थर रही ह।ै
ii. पणू चऔर सापक्षे दजृष्ट स ेआयात
52. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें यह जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या भारत म ें उत्पादि या
खपत के सापेक्ष या जिरपेक्ष रूप स े पारटत आयातों म ें महत्वपूणच वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत की अवजध म ें आयात
की मात्रा इस प्रकार थी:
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
संबद्ध आयात एमटी 716 1,879 1,962 1,532
अन्य आयात एमटी 57 83 40 342
कुल आयात एमटी 773 1,962 2,002 1,874
जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध आयात
घरेलू उत्पादि % ***% ***% ***% ***%
घरेलू उत्पादि रेंि 5-15% 25-35% 30-40% 20-30%
***% ***% ***% ***%
खपत (कैजप्टव सजहत ) %
खपत (कैजप्टव सजहत) रेंि 5-15% 15-25% 20-30% 15-25%
कुल आयात % ***% ***% ***% ***%
कुल आयात रेंि 90-100% 90-100% 95-105% 75-85%
* डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के अिुसार आयात, अन्य आकं डे घरेल ू उद्योग के आंकडों के अिुसार
53. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक:
i. आधार वष च म ें संबद्ध दिे स े आयात 716 एमटी स े बढकर िांच की अवजध म ें 1532 एमटी हो
गया ह।ै हालांदक, जपछले वषच की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें संबद्ध दिे स े आयात म ें जगरावट
देखी गई ह।ै िांच की अवजध म ेंसंबद्ध आयात आधार वषच स ेदगु िे ह।ैं
ii. घरेलू उद्योग के उत्पादि की तलु िा म ें संबद्ध दिे स े आयात आधार वषच म ें 11% स े बढकर िांच
की अवजध म ें 27% हो गया।
iii. मांग के सापेक्ष संबद्ध दिे स े आयात भी आधार वष च म ें 10% से बढकर िांच की अवजध म ें 21%
हो गया।
ि.3.2 कीमत प्रभाव20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. संबद्ध देिों स े आयात के कीमत प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्लेषण करिे की आवश्यकता ह ै दक क्या भारत
म ें समाि वस्ट्त ु की तलु िा म ें कजथत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हुई ह,ै या क्या ऐसे आयातों का
प्रभाव अन्यथा कीमतों को कम करिे या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन्यथा सामान्य िम म ें
हुई होती। संबद्ध दिे ों स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत कटौती,
कीमत न्यूिीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोई ह,ै के संदभच म ेंकी गई ह।े
क. कीमत कटौती
55. यह जिधाचररत करिे के जलए दक क्या आयात बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह,ैं
प्राजधकारी िे आयात की पहुचं कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि स े की ह ैिो िीच े दी
गई ह:ै
जववरण यओू एम पीओआई
जिवल जबिी वसूली रु/.एमटी ***
पहुचं कीमत रु/.एमटी 1,35,721
कीमत कटौती रु/.एमटी ***
कीमत कटौती % ***%
कीमत कटौती रेंि 20-30
* डीिीसीआईएडं एस के आंकडों के अिुसार पहुचं कीमत, घरेल ूउद्योग आंकडों के अिुसार जिवल जबिी प्राजि
56. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध आयात घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि स े कम कीमत पर ह।ैं
संबद्ध दिे स े कीमत कटौती सकारात्मक और काफी ह।ै
ख. कीमत ह्रास और न्यिू ीकरण
57. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं या क्या ऐस े
आयातों का प्रभाव कीमत काफी मात्रा तक ह्रास करिा ह ै या कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन्यथा
सामान्य िम म ें हुई होती, प्राजधकारी ि े क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जिवल
जबिी वसूली म ें पररवतचिों की िांच की ह।ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
पहुचं मूल्य रु/.एमटी 1,40,593 1,38,152 1,23,996 1,35,721
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 88 97
जिवल जबिी वसूली रु/.एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 118 118
जबिी लागत रु/.एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 104 121
* डीिीसीआईएडं एस आंकडों के अिुसार पहुचं कीमत, घरेल ू उद्योग के आंकडों के अिुसार जबिी कीमत और जबिी
लागत
58. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे से आयातों का पहुचं मूल्य वष च 2022-23 तक घरेल ू उद्योग की
जबिी लागत स े अजधक था। तथाजप, जपछले 2 वषों म,ें संबद्ध दिे स े आयात का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग
की जबिी लागत स े कम हो गया ह।ै
59. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक हालांदक क्षजत की अवजध के दौराि जिवल जबिी कीमत और जबिी लागत
म ें वृजद्ध हुई, लेदकि जबिी लागत म ें वृजद्ध के अिपु ात म ें जिवल जबिी प्राजि िहीं बढी। इस प्रकार, घरेल ू
उद्योग उत्पादि लागत म ें वृजद्ध के बाविूद अपिी जबिी कीमत बढािे म ें सक्षम िहीं था। यह भी िोट
दकया िाता ह ैदक पहुचं मल्ू य परू ी क्षजत की अवजध म ेंघरेलू उद्योग की जबिी कीमतों स े रहता ह।ै
ि.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
60. जियमावली के अिुबधं -II म ें यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें
समस्ट्त सगं त आर्थचक कारकों और तत्वों जििका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसम ें
जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक
और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटि मार्िचि की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; िकदी
प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिी जिवेि िटु ािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत
िकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जिष्प क्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेल ू उद्योग स े संबद्ध
जवजभन् ि क्षजत मािदडं ों पर यहा ं िीच े चचा च की गई ह।ै प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपि े
अिुरोधों म ें ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्याि म ें रखते हुए क्षजत मािदडं ों की वस्ट्तुपरक रूप स े
िांच की ह।ै तदिुसार, क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि की िांच की गई ह।ै
i. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी
61. क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध म ें घरेलू उद्योग का
जिष्पादि जिम्नािुसार था:
जववरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
संस्ट्थाजपत क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
उत्पादि (जवचाराधीि उत्पाद) एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 92 91
क्षमता उपयोग % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 106 98
घरेलू जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 90 90
जियाचत जबिी एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 154 168 175
कैजप्टव खपत एमटी िून्य िून्य िून्य िून्य
प्रवृजत्त सूचीबद्ध िून्य िून्य िून्य िून्य
* घरेलू उद्योग के आंकडों के अिुसार आंकड ें
62. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें उत्पादि और जबिी दोिों म ें जगरावट आई ह।ै यह भी िोट
दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें क्षमता उपयोग म ें मामूली कमी आई ह।ै प्राजधकारी घरेलू उद्योग के
इस अिरु ोध को भी िोट करत े ह ैं दक वे साथ साथ िांच की अवजध के दौराि जमस्र के मलू के आयातों स े
काफी प्रजतस्ट्पधी दबाव का सामिा कर रह े ह,ैं जिसके जलए एक अलग िांच पहल े स े ही चल रही ह।ै
ii. मागं म ेंबािार जहस्ट्सा
63. आयात, घरेल ू जबिी और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्स े का जववरण जिम्नािुसार ह:ै
जववरण यओू एम 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
घरेलू उद्योग % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 87 83 84
संबद्ध देि % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 212 253 200
अन्य दिे % ***% ***% ***% ***%
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 66 56422 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
64. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक क्षजत की िांच अवजध के दौराि िांच की अवजध म ें जगरावट के साथ संबद्ध
दिे की बािार जहस्ट्सेदारी म ें वृजद्ध हुई। तथाजप, यह आधार वषच की तलु िा म ेंलगभग दोगुिी बिी हुई ह।ै
65. पूरी क्षजत अवजध म ें घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी म ें जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध म ें
मामूली वृजद्ध हुई ह।ै यह आधार वषच की तलु िा म ें काफी कम ह।ै
66. क्षजत की अवजध म ेंअन्य देिों की बािार जहस्ट्सेदारी म ें काफी वजृ द्ध हुई ह।ै
iii. मालसचू ी
67. संबद्ध सामािों की मालसूची स ेसंबंजधत आंकड े जिम्नजलजखत ताजलका में दिाचए गए ह।ैं
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 259 340
* घरेलू उद्योग के आंकडों के अिुसार मालसूची
68. उपयुचक्त स,े प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आधार वष च की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की
मालसूची में काफी वृजद्ध हुई ह।ै
iv. रोिगार, उत्पादकता और मिदरू ी
69. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता स े संबंजधत मालसूची की िांच की ह,ै िो िीच े दी गई ह:ै
वििरण इकाई 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
कर्चम ाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 101 120 116
प्रति दिन उत्पािकिा एर्टी/दिन *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 112 94 94
प्रति कर्चम ारी *** *** *** ***
एर्टी/सं.
उत्पािकिा
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 114 86 84
िेिन एिं र्जिरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 100 75 99
* घरेलू उद्योग के आंकडों के अिुसार आंकड े
70. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें कमचचाररयों की संख्या म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर िांच की अवजध
म ें थोडी जगरावट आई ह।ै 2023-24 म ें उन्ह ेंप्रदत्त मिदरू ी म ेंजगरावट आई उसके बाद िांच की अवजध म ें
वृजद्ध हुई। घरेलू उद्योग ि ेइि मापदंडों के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै
v. लाभ, िकद लाभ और जियोजित पिूं ी पर आय
71. वास्ट्तजवक लाभ/हाजि के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के जिष्पादि का जवश्लेषण जिम्नजलजखत ताजलका म ें ददया
गया ह:ै
वििरण इकाई 2020-21 2021-22 2022-23 पीओआई
बबक्री लागि रु./एर्टी *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 91 104 121
तनिल बबक्री *** *** *** ***
रु./एर्टी
प्राप्ति[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 105 118 118
लाभ/(हातन) रु./एर्टी *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 644 613 19
लाभ/(हातन) लाख रु. *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 694 550 17
नकि लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 426 355 63
तनयोप्जि पूंजी
% ***% ***% ***% ***%
पर आय
प्रिवृि सूचीबद्ध 100 576 872 48
* घरेलू उद्योग के आंकडों के अिुसार
72. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें 2022-23 म ें काफी सुधार हुआ और 2023-
24 म ें यह उच्च स्ट्तर पर बिी रही। तथाजप, िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें काफी
जगरावट आई।
73. यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत की अवजध म ें जबिी की लागत बढ गई ह ै और िांच की अवजध म ें सबसे
अजधक थी।
74. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िांच की अवजध म ेंघरेल ू उद्योग का आरओसीई काफी कम था।
vi. वृजद्ध
75. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक लाभप्रदता के साथ-साथ आरओसीई के संदभच म ें घरेलू उद्योग की िकारात्मक
वृजद्ध हुई।
वििरण इकाई 2022-23 2023-24 पीओआई
संस्थावपि क्षर्िा % 0% 0% 0%
उत्पािन % 8% -15% -1%
घरेलू बबक्री % 8% -17% 0.5%
प्रति इकाई लाभ / (हातन) % 544% -5% -97%
नकि लाभ % 326% -17% -82%
तनयोप्जि पूंजी पर आय % 476% 51% -95%
vii. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता
76. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक मलू िांच में उपाय लागू दकए िािे के बाद घरेल ू उद्योग िे लाभ अर्िचत
दकया ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक बािार म ें काफी कम कीमत वाल े आयात की उपजस्ट्थजत ि े
दकसी भी अजतररक्त क्षमता जवस्ट्तार के जलए जिवेि बढाि े की उसकी क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै यह
अिुरोध दकया गया ह ैदक यदद वतचमाि पररदश्ृ य िारी रहता ह,ै तो इसका जिवेि अत्यजधक अप्रयुक्त रहि े
की संभाविा ह ैऔर कोई िया जिवेि िहीं आएगा।
viii. पाटि की मात्रा:
77. पाटि की मात्रा इस बात का एक संकेतक ह ैदक पारटत आयात घरेलू उद्योग को दकस हद तक क्षजत पहुचं ा
सकते ह।ैं जवश्लेषण स े पता चलता ह ै दक सहयोगी उत्पादक/ जियाचतक के जलए जिधाचररत पाटि मार्िचि
काफी अजधक ह।ै
ix. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक:24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
78. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत क्षजत की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों की
जबिी कीमत स े कम ह।ै घरेल ू उद्योग बािार म ें उत्पाद का एकमात्र घरेल ू उत्पादक ह।ै पारटत आयात
बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल रह े ह।ैं इसके अजतररक्त, आयात जबिी लागत
और घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े भी कम ह।ैं इसिे घरेलू उद्योग को जबिी लागत म ें वृजद्ध के
बाविूद अपिी कीमत ेंि बढाि ेके जलए मिबरू दकया ह।ै
79. प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ै दक भारत म ें संबद्ध सामािों की बढती मांग ह।ै संबद्ध देिों स े आयात की
कीमत ें घरेलू बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों को सीधे प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह भी िोट दकया िाता
ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम ह।ै इसके
अलावा, संबद्ध दिे स े पहुचं मल्ू य ि े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर ह्रासमाि/न्यिू ीकरण प्रभाव डाला ह ै
जिससे उन्ह ें जवत्तीय हाजियां हुई ह।ैं इस प्रकार, चीि िि.गण. स े आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को
प्रभाजवत दकया ह।ै
ञ. कारणात्मक सपं कच
ञ.1.1. गरै -आरोपण जवश्लषे ण और कारणात्मक सपं कच
80. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों की क्षजत, मात्रात्मक और कीमत प्रभावों की मौिूदगी की
िांच करिे के बाद, प्राजधकारी िे िांच की ह ैदक क्या घरेलू उद्योग को पारटत आयातों को छोडकर दकसी
अन्य कारक के कारण क्षजत हो सकती ह,ै िैसादक जियमावली के तहत सूचीबद्ध ह:ैं
क) तीसरे दिे ों स ेआयात की मात्रा और कीमत
81. जमस्र को छोडकर गरै -संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात बहुत कम ह ै और इससे घरेलू उद्योग
को कोई क्षजत िहीं हो सकती। जमस्र स े आयात के संबंध म,ें प्राजधकारी द्वारा एक अलग पाटिरोधी िांच
की िा रही ह।ै
ख) मागं म ेंसकं ुचि और खपत के पटै ि च म ेंपररवतिच
82. संबंजधत उत्पाद की मागं म ें कोई संकुचि िहीं हुआ ह।ै इसजलए, मागं म ें जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत
पहुचं ािे का संभाजवत कारण िहीं ह।ै
ग) खपत का पटै ि च
83. ररकॉडच म ें दी गई सूचिा उपभोक्ता प्राथजमकताओं म ें पररवतिच का संकेत िहीं दते ी ह ै क्योंदक ग्राहकों ि े
घरेलू उद्योग स े खरीद िारी रखी ह ैऔर साथ ही जवचाराधीि उत्पाद का आयात भी दकया ह।ै
घ) व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं और जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा च
84. कोई भी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं ह,ै जिसि े घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े म ें योगदाि ददया
होगा क्योंदक कच्चे माल के साथ-साथ संबद्ध सामाि दिे म ेंआयात दकए िा सकते ह।ैं
ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास:
85. संबद्ध उत्पाद के उत्पादि की प्रौद्योजगकी म ें कोई महत्वपूणच पररवतचि िहीं आया ह।ै इस प्रकार,
प्रौद्योजगकी म ें जवकास भी घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाि े वाला कारक िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा
उत्पाददत संबद्ध सामाि भारत म ें उत्पादकों द्वारा उत्पाददत और जियाचजतत सामािों की समाि वस्ट्तु ह।ैं
च) घरेल ूउद्योग की उत्पादकता
86. यह िोट दकया िाता ह ै दक जपछल े वषच की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की उत्पादकता
लगभग समाि रही ह।ै
छ) घरेल ू उद्योग का जियातच जिष्पादि
87. यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे केवल घरेलू उद्योग के घरेलू जिष्पादि पर जवचार दकया ह।ै इसजलए,
जियाचत बािार म ें जिष्पादि िे वतचमाि क्षजत जवश्लेषण को दकसी भी तरह स े प्रभाजवत िहीं दकया ह।ै
88. इस प्रकार यह िोट दकया िाता ह ै दक सूचीबद्ध ज्ञात अन्य कारक यह िहीं दिाचते ह ैं दक घरेलू उद्योग को
इि अन्य कारकों के कारण क्षजत हुई होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
झ. क्षजत मार्ििच
89. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली म ें जिधाचररत जसद्धांतों के आधार पर
घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की ह।ै िाचं की अवजध के जलए उत्पादि लागत स े
संबद्ध सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै
क्षजत मार्िचि की गणिा के जलए संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत की तुलिा करिे के जलए क्षजतरजहत कीमत
पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत, कच्च े माल का सवोत्तम उपयोग, यूरटजलरटयों और क्षजत की
अवजध म ें घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि क्षमता का जिधाचरण करि े के जलए जवचार दकया गया ह।ै यह
सुजिजश्चत दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय िहीं लगाया
गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी, औसत जिवल जिधाचररत
पररसंपजत्तयां और औसत कायचिील पूंिी) पर उजचत आय (कर-पूवच @ 22%) को जियमावली के
अिुबंध-III म ें जिधाचररत दकए गए अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवच लाभ के रूप म ें
अिुमजत दी गई थी और उसका पालि दकया िा रहा ह।ै
90. सहयेागी जियाचतकों के जलए पहुचं कीमत जियाचतकों द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों के आधार पर जिधाचररत की गई
ह।ै
91. संबद्ध दिे के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाचतकों के जलए, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
पहुचं कीमत जिधाचररत की ह।ै
92. उपयुचक्त जिधाचररत पहुचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा
उत्पादकों/जियाचतकों के जलए क्षजत मार्िचि जिधाचररत दकया गया ह ैऔर वह जिम्नजलजखत ताजलका म ें ददया
गया ह:ै
क्षजत मार्ििच ताजलका
ि.स. उत्पादक का िाम क्षजत रजहत पहुचं कीमत क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत
कीमत मार्ििच मार्ििच
(यूएसडॉ./एमटी) (यूएसडॉ./एमटी) (यूएसडॉ./एमटी) (%) (रेंि)
चीि िि.गण.
1. मेसस च ओवेन्स कॉर्ििंग *** *** *** ***% 5-15
गुआगं ़िौ फाइबरग्लास
कंपिी जलजमटेड।
2. चीि िि.गण. स े कोई *** *** *** ***% 15-25
अन्य उत्पादक/ जियाचतक
ट. पाटि और क्षजत िारी रहि ेया बार-बार होि े की सभं ाविा का आकलि
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
93. वतचमाि िांच के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए पाटि या क्षजत की संभाविा स े संबंजधत अिुरोधों
और प्राजधकारी द्वारा सगं त मािे गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
i. चीिी जियाचतकों द्वारा मौिूदा िल्ु क वापस जलए िाि े पर घरेलू उद्योग को और अजधक क्षजत
पहुचं ािे की जस्ट्थजत म ेंपाटि के और तेि होि े की स्ट्पष्ट संभाविा ह।ै
ii. जिणाचयक समीक्षा िांच म,ें इस प्रारंजभक िांच की आवश्यकता ह ै दक क्या िुल्क हटािे स े क्षजत
और पाटि िारी रहि/े बार बार होिे की संभाविा होगी। यद्यजप वतचमाि क्षजत िल्ु कों के िारी
रहि े के जलए अपेजक्षत कारक िहीं ह,ैं तथाजप िुल्क हटाए िािे की जस्ट्थजत म ें क्षजत की प्रबल
संभाविा दिाचता ह।ै
iii. यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वतचमाि मामले के तथ्यों म,ें संबद्ध दिे स े आयात का प्रजतकूल
कीमत प्रभाव ह,ै जिसम ें घरेल ू उद्योग के उत्पादि लागत स े कम जबिी, उत्पादि क्षमता का कम
उपयोग, घटती लाभप्रदता, जियोजित पूंिी पर कम आय और घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि और
अथचक्षमता पर संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल ह,ैं यदद वतचमाि पाटिरोधी उपायों को बंद
कर ददया िाता ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक चीि म ें उत्पादकों के पास भारी अजधिेष क्षमताए ं ह।ैं चीि म ें
मांग या बािार की आवश्यकता स े कहीं अजधक क्षमता के उत्पादि के कारण ऐसी अजधिेष
क्षमताएं पैदा हुई ह।ैं
v. भारत लगातार बढती मागं और संबद्ध सामािों को उपयोग करिे की मिबूत क्षमता के कारण
चीिी उत्पादकों के जलए एक अत्यजधक पसंदीदा जियाचत गंतव्य बिा हुआ ह।ै
vi. चीि स े पारटत और गैर-लाभकारी आयात के कारण घरेलू उद्योग को हुई मौिूदा क्षजत स्ट्पष्ट रूप स े
िुल्क बढाि े के अभाव म ें जिरंतर क्षजत की संभाविा जसद्ध करती ह।ै
vii. चीि द्वारा दकए गए जियातच की काफी मात्रा घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेकम ह।ै
viii. घरेलू उद्योग िे सावचिजिक पटल पर सवोत्तम उपलब्ध सूचिा, मान्यता प्राि उद्योग प्रकाििों और
व्यापार आंकडों स े प्राि सूचिा के आधार पर चीिी क्षमता का अिुमाि 9.05 लाख एमटी बताया
ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह भी तकच ददया गया ह ै दक प्रजतभागी चीिी जियातच कों सजहत जवरोधी
जहतधारक पक्षकारों िे इि आंकडों का जवरोध करि े के जलए कोई सबूत साक्ष्य म ें िहीं रखा ह।ै
ix. यह अिुरोध ह ै दक चीिी जियाचतों का घरेलू उद्योग मल्ू यांकि अच्छी तरह स े स्ट्थाजपत सकं ेंदद्रत
एचएस कोड पद्धजत का उपयोग करके प्राि दकया गया ह,ै जिसे प्राजधकारी द्वारा उि मामलों म ें
अपिाया गया ह ैिहा ं एक जवजिष्ट एचएस कोड मौिूद िहीं ह।ै इसके अजतररक्त, यह तकच दक भारत
म ें सीजमत आयात इस जवश्लेषण को कमिोर करता ह,ै एचएस कोड सीमाओं और वैजश्वक व्यापार
पैटिच को अिदेखा करता ह।ै
x. घरेलू उद्योग ि े अिुरोध दकया ह ै दक एकमात्र प्रजतभागी जियाचतक उत्पादि म ें िाजमल अपिे संबद्ध
पक्षकारों स े संबद्ध सूचिा का खुलासा करि े म ें जवफल रहा ह ैऔर जिणाचयक समीक्षा िांच के जलए
प्रश्नावली के भाग-II को अपयािच रूप स े हल दकया ह।ै इस तरह की चूक संभाविा मूल्यांकि के
जलए महत्वपूणच वास्ट्तजवक सूचिा को रोकिे के बराबर ह।ै यह असहयोग ररकॉड च पर उपलब्ध
सवोत्तम सूचिा पर जिभचरता को सही ठहराता ह।ै
xi. यह दक सत्याजपत क्षजत मापदडं ों ि े स्ट्पष्ट रूप स े कीमत ह्रास, बािार जहस्ट्सेदारी की हाजि और
पारटत आयातों के कारण जगरती हुई लाभप्रदता जसद्ध की। इसके अलावा, प्राजधकारी िे घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रदाि की गई लागत और अन्य आंकडों की सावधािीपूवचक िांच की ह ै िो घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों की प्रामाजणकता को दिाचता ह।ै अत:, लागत आंकडों की
अजवश्वसिीयता स े संबंजधत आरोप अमान्य ह ैंऔर साक्ष्य द्वारा समर्थचत िहीं ह।ैं
xii. यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि जबिी, उत्पादि, क्षमता उपयोग
जपछल े वषों की तलु िा म ें सबसे कम था। यह भी मािे िािे की आवश्यकता ह ै दक संयुक्त
सीआईएफ कीमत ें उसी रेंि म ें ह ैं और इसजलए, घरेलू उद्योग उत्पादि लागत म ें वृजद्ध के बाविूद
अपिी जबिी कीमत बढािे म ेंसक्षम िहीं था। यह भी उल्लेख करिे की आवश्यकता ह ैदक जियोजित
पूंिी पर आय बहुत कम थी और यदद िल्ु क बढाए िहीं तो ह,ैं तो घरेल ू उद्योग को हाजिया ं होिा
तय ह।ै
xiii. ओवेन्स कॉर्िगिं द्वारा "पूण च सहयोग" का दावा चीिी क्षमता, जियाचत और संबद्ध मापदडं ों संबंधी
महत्वपूणच आंकड े प्रदाि करि े म ें इसकी जवफलता को देखते हुए अजस्ट्थर ह।ै इस जवफलता के जलए
प्राजधकारी द्वारा सवोत्तम उपलब्ध सूचिा पर जिभरच ता की आवश्यकता थी। तदिुसार, ओवेन्स
कॉर्ििंग द्वारा उठाए गए सभी पांच दाव े पूरी तरह स े अस्ट्वीकार दकए िािे योग्य ह।ैं
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
94. वतचमाि िांच के दौराि उत्पादकों/जियाचतकों/आयातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए पाटि या
क्षजत की संभाविा स े संबंजधत अिुरोध जिम्नजलजखत ह ैंऔर प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे यह कहकर असंगत रुख अपिाया ह ै दक जिणाचयक समीक्षा म ें वतचमाि क्षजत की
आवश्यकता िहीं ह,ै िबदक साथ ही यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध सामािों के पाटि के कारण
उसे क्षजत हुई ह।ै इस संदभ च म,ें जहतबद्ध पक्षकारों ि े अिुरोध दकया ह ै दक िहा ं कोई वतचमाि क्षजत
जसद्ध िहीं की गई ह,ै घरेलू उद्योग को िल्ु क के अभाव म ें पाटि और क्षजत के बार बार होिे की
संभाविा दिाचिे के जलए स्ट्पष्ट और आश्वस्ट्त साक्ष्य रखि े की आवश्यकता ह।ै वतचमाि मामल े म,ें
घरेलू उद्योग प्राजधकारी के समक्ष ऐसा कोई जवश्वसिीय साक्ष्य प्रस्ट्तुत करि े म ें जवफल रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
ii. यह दक चूंदक घरेल ू उद्योग ि े अपि े आंकडों और पद्धजत की अजवश्वसिीयता के संबंध म ें उठाए गए
आपजत्तयों का खंडि िहीं दकया ह,ै इसजलए िल्ु क समाि होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत की
संभाविा जसद्ध करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकए गए साक्ष्य अप्रमाजणत ह।ैं इसजलए
यह तकच ददया गया ह ै दक पाटि या क्षजत के बार बार होिे की कोई संभाविा िहीं ह ै और
पाटिरोधी िल्ु क का िारी रहिा अिावश्यक ह।ै
iii. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई संभाविा सूचिा गलत और अजवश्वसिीय ह।ै िबदक घरेलू उद्योग
िे दावा दकया ह ै दक चीि म ें क्षमता 9.05 लाख एमटी ह,ै तथा जियाचत 21 लाख एमटी होिे का
दावा दकया गया ह।ै इसके अलावा, यह भी दावा दकया गया ह ै दक भारत चीिी उत्पादकों के जलए
दसू रा सबस े बडा बािार ह,ै तथाजप भारत म ेंआयात केवल 1,524 एमटी ह।ै
iv. चीि स े ग्लास वूल का कुल जियाचत 1 लाख एमटी स े कम ह।ै
v. एचएस कोड और तीसरे देिों के जलए पाटि और क्षजत मार्िचि की गणिा का खुलासा िहीं दकया
गया ह।ै चूंदक संबद्ध सामािों का कोई समर्पचत कोड िहीं ह ै और इसम ें एक पीसीएि िाजमल ह,ै
इसजलए तीसरे दिे ों म ें पाटि और क्षजत के जिधाचरण के जलए चीि सीमा िल्ु क आंकडों का उपयोग
िहीं दकया िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग संभाविा के जलए कोई भी वास्ट्तजवक सकारात्मक साक्ष्य
प्रदाि करिे म ेंजवफल रहा ह।ै
vi. घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई संभाविा सूचिा त्रुरटपूणच ह ै क्योंदक इसिे रॉक वूल और ग्लास
वूल दोिों को चीि स े जियाचत के जहस्ट्से के रूप म ें मािा ह ैक्योंदक दोिों उत्पाद एक ही एचएस कोड
के अंतगचत आत े ह।ैं चूंदक रॉक वूल की कीमत ग्लास वलू की कीमत स े 50% कम ह,ै इसजलए चेि
कस्ट्टम्स डेटा द्वारा बताई गई औसत कीमत ग्लास वूल की कीमत स े कम ह।ै चूंदक रॉक वलू का
जियाचत ग्लास वलू की तुलिा म ें बहुत अजधक ह ै और कीमत ें बहुत कम ह,ैं इसजलए प्रदाि की गई
संभाविा सूचिा कम कीमतों पर जवचाराधीि उत्पाद के उच्च जियाचत को दिाचती ह।ै यह पाटि और
क्षजत मार्िचि गणिा को अजवश्वसिीय बिाता ह।ै
vii. एक ओर, घरेलू उद्योग िे तकच ददया ह ै दक वतचमाि क्षजत की आवश्यकता िहीं ह ै िबदक यह दावा
दकया गया ह ै दक पाटि के कारण इसे िुकसाि हुआ ह।ै यदद कोई क्षजत िहीं ह,ै तो िल्ु कों को िारी
रखि े के जलए संभाविा का अकाट्य प्रमाण प्रदाि दकया िािा चाजहए। हालांदक, वतचमाि मामल े म ें
ऐसा कोई सबूत पेि िहीं दकया गया ह।ै
viii. देिव्यापी सूचिा प्रदाि िहीं दकए िािे के संबंध म ें उठाई गई लचंताओं स े घरेल ू उद्योग द्वारा पाटि
और क्षजत की संभाविा के जलए साक्ष्य प्रदाि करिे का दाजयत्व स्ट्थािांत बदलि े का प्रयास दकया
िा रहा ह।ै घरेलू उद्योग सूचिा की सत्यता ददखािे म ेंसक्षम िहीं रहा ह।ै
ix. जियम 23 (1ख) के प्रावधािों के तहत, घरेल ू उद्योग का यह दाजयत्व ह ै दक वह िुल्क िारी रखिे
की आवश्यकता को दिाचत े हुए जवजधवत प्रमाजणत सूचिा प्रदाि करें। घरेल ू उद्योग इस दाजयत्व को
घरेलू उद्योग म ें बदलि े का प्रयास कर रहा ह।ै
x. घरेलू उद्योग पाटि की संभाविा का दावा करि े के जलए कुल इन्सुलेिि बािार के जलए सूचिा पर
जिभचर रहा ह ै ि दक ग्लास वूल पर। जलजखत अिुरोधों म ें जिस ररपोटच पर भरोसा दकया गया ह ै वह
ग्लास वूल के जलए जवजिष्ट िहीं ह।ै चीि म ें दावा की गई क्षमताओं के जवपरीत, ओवेन्स कॉर्ििंग के
संयंत्र िो गैर-संबद्ध सामािों के उत्पादि म ेंलग े हुए ह,ैं को गलत तरीके स े िाजमल दकया गया ह।ै
xi. ररपोटच म ें कई ऐस े उत्पादकों को सूचीबद्ध दकया गया ह ै िो ग्लास वूल का उत्पादि भी िहीं करत े
ह।ैं
प्राजधकारी द्वारा िाचं
95. प्राजधकारी के ध्याि म ें लाई गई सभी कारकों की िांच यह जिधाचररत करि े के जलए की गई ह ै दक क्या
िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की सभं ाविा ह।ै
प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए जवजभन्न अिुरोधों और
साक्ष्यों की िांच की ह ै तादक पाटि और क्षजत के िारी रहिे या बार-बार होिे की संभाविा का मूल्यांकि
दकया िा सके।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
96. यह िोट दकया िाता ह ै दक वतचमाि िांच चीि स े संबद्ध सामािों के आयात पर पहले लगाए गए
पाटिरोधी िुल्क की जिणाचयक समीक्षा ह।ै जियमावली के तहत, प्राजधकारी को यह जिधाचररत करि े की
आवश्यकता ह ै दक क्या पाटिरोधी िल्ु क का जिरंतर लगाया आवश्यक ह।ै इसके जलए इस बात पर भी
जवचार करिे की आवश्यकता ह ैदक क्या लगाया गया िल्ु क क्षजतकारक पाटि को समाि करिे के इजच्छत
उद्देश्य को परू ा कर रहा ह।ै जियमावली के अिुबंध-II की धारा (vii) म ें अन्य बातों के अलावा, उि
कारकों का प्रावधाि ह ैजिि पर जवचार दकया िा सकता ह,ै अथाचत
क. भारत म ें पारटत आयातों की वजृ द्ध की एक महत्वपूण च दर आयात म ें काफी वृजद्ध की संभाविा का संकेत
देती ह;ै
ख. जियाचतकों की क्षमता म ें काफी स्ट्वतंत्र रूप स े जिपटाि योग्य, या आसन्न, पयाचि वृजद्ध िो भारतीय
बािारों में जियाचत म ें पयाचि वृजद्ध की संभाविा को दिाचती ह,ै दकसी भी अजतररक्त जियाचत को खपािे के
जलए अन्य जियाचत बािारों की उपलब्धता को ध्याि म ेंरखत े हुए;
. क्या आयात उि कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जििका घरेल ू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण या ह्रासमाि
प्रभाव पडेगा, और संभवतैः आगे के आयात की मांग म ें वृजद्ध होगी; और
घ. िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची।
97. इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे पाटि के िारी रहिे या बार-बार होिे की संभाविा और घरेल ू उद्योग को
होिे वाली क्षजत की संभाविा पर असर डालिे वाल े अन्य संगत कारकों की भी िांच की ह।ै संभाविा के
मापदंडों की िांच इस प्रकार ह:ै
क. पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद जिरंतर पाटि
i. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक वतचमाि िांच म ें जिधाचररत पाटि मार्िचि सकारात्मक और काफी ह।ै अत:,
पाटिरोधी िल्ु क लगािे के बाद भी भारतीय बािार म ेंपाटि िारी ह।ै
ख. लाग ू पाटिरोधी िुल्क के बाविूद आयात म ें वृजद्ध
i. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध सामािों के आयात म ें पाटिरोधी िुल्क लगािे
के बाद भी वृजद्ध हुई ह।ै
जववरण यओू एम 2021-22 2022-23 2023-24 पीओआई
चीि से आयात एमटी 716 1879 1962 1532
कुल मांग/खपत एमटी *** *** *** ***
*** *** *** ***
ii. मांग के सापेक्ष संबद्ध दिे स े आयात के आधार वष च म ें 10% स े बढकर िांच की अवजध म ें 21%
हो गया ह।ै
ग. जियातच कों के पास अजधिषे क्षमता
i. घरेलू उद्योग ि े सावचिजिक स्रोतों से चीि म ें संबद्ध सामािों के उत्पादकों के पास मौिूदा अजधिेष
क्षमताओं की सूचिा प्रदाि की ह।ै इसके अलावा, िांच के दौराि, घरेल ू उद्योग ि े अपि े बािार
स्रोतों के आधार पर सूचिा प्रदाि की ह।ै प्राजधकारी ि ेजियाचतकों द्वारा दायर दकए गए आंकडों और
इस मुद्द े पर अन्य अिरु ोधों के साथ घरेलू उद्योग के अिुरोधों की िांच की ह।ै घरेलू उद्योग ि े
जिम्नजलजखत उत्पादि क्षमताओं का दावा दकया।
ि. स ं. कंपिी का िाम सयं त्रं का स्ट्थाि ग्लासवलू क्षमता एमटी
1. डाजलयािहुआली डाजलयि हुआली 10,000
2. लडंगटैलैंलक्संग दाचांग 30,000
3. फैिझोउ हिे ाि 12,000
4. फुदा फुदा 20,000
5. गेरुई दाचांग 80,000[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
6. गुओमेई दाचांग 50,000
7. हािजियांग हािजियांग 34,000
8. हुआली हुआली 12,000
9. हुआमेई दाचांग 80,000
10. जिहीहे बीलिंग 20,000
11. जििहिै जििहिै 1,62,000
12. कांगबाओ कांगबाओ 20,000
13. ओवेन्स कॉर्ििंग अिहुई 30,000
अििि 15,000
गुआगं डोंग 30,000
िािलिंग 21,000
िािक्सी 15,000
िंघाई 30,000
जतयािजिि 30,000
14. पुलंजडयि पुलंजडयि 20,000
15. िंघाई िंघाई ग्लास िघं ाई 12,000
16. िेिझोउ दाचांग 50,000
17. िुआगं हुआि िुआगं हुआि 12,000
18. वाहली िंघाई 20,000
19. ़ि़ुआि जसचुआि 15,000
20. यीहचे ेंग यीहचे ेंग 70,000
21. कुल योग 9,00,000
98. उपयुचक्त के अलावा, घरेल ू उद्योग ि े फ्रीडोजिया समूह की वैजश्वक इन्सलु ेिि ररपोटच के आधार पर अजधिषे
क्षमता का प्रमाण भी प्रस्ट्तुत दकया ह।ै उस ररपोटच के अिुसार, चीि म ें संबद्ध सामािों का उत्पादि
भारतीय उत्पादि और मांग स े बहुत अजधक ह।ै यहां तक दक चीि के पास उपलब्ध अजधिषे क्षमता भी
चीि म ें कुल क्षमता का 34% और भारतीय मागं का लगभग 41 गुिा और भारतीय उत्पादि का 55
गुिा ह।ै
जववरण यओू एम मात्रा
चीि में कुल इन्सुलेिि सामग्री की मांग एमटी ए 7046000
चीि में संबद्ध सामािों की मांग एमटी बी 561000
कुल इन्सुलेिि मांग के % के रूप में संबद्ध सामाि % सी=बी/ए 7.96%
इन्सुलिे ि उत्पादि यूएसडॉ. डी 12167000000
कीमत यूएसडॉ./दकग्रा. यूएसडॉ./दकग्रा. ई 1.65
इन्सुलेिि सामग्री का उत्पादि दकग्रा. एफ=डी/ई 7,37,39,39,394
इन्सुलेिि सामग्री का उत्पादि एमटी िी=एफ/1000 7373939
सबं द्ध सामािों का उत्पादि एमटी एच=िी*सी 58711030 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सबं द्ध सामािों की क्षमता एमटी आई 900000
बेकार क्षमता एमटी िे=आई-एच 312890
बेकार क्षमता % क=िे/आई 34.77%
99. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा की िाचं की ह ै और िोट दकया ह ै दक एक सामान्य
वेब खोि से पता चलता ह ै दक चीिी उत्पादकों के पास जविाल क्षमताएं ह ैं िो भारतीय उत्पादि और
मांग स े कई गुिा अजधक ह।ैं ऐसा ही एक जिमाचता, यािी, इककंग ग्रपु 200000 एमटी के बराबर उत्पादि
ग्लास वूल क्षमता होिे का दावा करता ह।ै
(स्रोत:https://www.iking-glasswool.com/news/en/glass-
woolplant.html?utm_source=perplexity) । एक अन्य जिमाचता, हुआमेई का दावा ह ैदक उसके
पास 400000 एमटी के बराबर ग्लास वूल क्षमता ह।ै (स्रोत:
https://www.huameiworld.com/factory-tour/?utm_source=perplexity). अन्य स्रोतों स े
पता चलता ह ैदक चीि म ेंिीच ेउजल्लजखत िीषच पांच ग्लास वलू उत्पादकों की क्षमता 25 लाख एमटी स े
अजधक ह।ै
उत्पादक लाइन्स/सेटअप वार्षचक क्षमता (टि) सामिा दकया गया उत्पाद िोट
इककंग ग्रुप 13 लाइन्स >200,000 इककंगग्लासवूल हााँ (फॉइल, िाफ्ट, आदद) जस्ट्िब्ड
यूिाइटेड 5-700 टि/ददि 1,500,000 तक संयुक्त हााँ (जविाइल, एफएसके)
परफेक्ट लाइन्स परफेक्ट.मडे -इि-चाइिा+1
यूिाइटेड परफेक्ट .मेड-इि-चाइिा
हुआमेई मल्टीपल फैजसजलटी >400,000 हुअमेईवल्ड च इंसुलेिि स्ट्टैंडड चहुवामेईवल्ड च
हबे ेई िेंगवेई एि/ए 60,000 (5,000 टि/माह) हााँ (ब्लैक मैट) िेंगवेइिइंसुलेिि.मेड-
िेंगवेइिइंसलु ेिि.मेड-इि-चाइिा इि-चाइिा
हबे ेई एडवांस्ट्ड लाइि 500,000 बजलयांगपेंगरॉकवूल हााँ (एफएसके का सामिा दकया)
जलयांगपगें मेड-इि.चाइिा हजब्लयांगपगें रोकवूल.मेड-इि-चाइिा
स्रोतhttps://www.perplexity.ai/search/what-is-faced-glasswool-produc
QLa8rmrJSRuAKmLyFTO2DA).
घ. भारतीय बािार की आकषकच ता
100. संबद्ध सामािों के जलए भारतीय बािार म ें उत्पाद की अच्छी मागं बिी हुई ह ै िो सामान्य आर्थचक
जवकास के अिुरूप ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक लाग ू पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद, चीि स े संबद्ध
सामािों का आयात भारतीय बािार म ें पारटत कीमतों पर िारी ह।ै संबद्ध सामािों की भारतीय मांग
बढ गई ह ै और मांग म ें संभाजवत वृजद्ध ह।ै य े कारक भारत को जवदेिी उत्पादकों के जलए एक उपयुक्त और
आकषचक बािार बिात े ह।ैं
101. प्राजधकारी िे भारत म ें चीि की तुलिा में चीि स े तीसरे दिे को प्रजतभागी जियाचतक की जियाचत कीमतों
की िांच की ह ै और िोट दकया दक चीि स े भारत के जलए प्रजत इकाई कीमत ें चीि स े तीसरे दिे की
कीमतों स े बहुत कम ह ैंिो बताती ह ैंदक संबद्ध दिे स े भारत को जियाचत पारटत कीमतों पर ह।ैं
जववरण मात्रा (एमटी) औसत कीमत यएू सडॉ/ .दकग्रा.
भारत *** ***
रेंि 0-5
तीसरे देि *** ***
5-
रेंि
10
स्रोत: जियाचतक प्रश्नावली के उत्तर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
ड. चीि स ेसभं ाजवत जियातच और उिकी कीमत ें
102. घरेलू उद्योग िे व्यापार मािजचत्र आंकडों के आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत की ह,ै जिसके अिुसार वषच 2024 म ें
चीि स े अन्य देिों को संबद्ध सामािों की कुल जियाचत मात्रा 20,95,504 एमटी ह।ै इस े सत्याजपत दकया
गया ह ै और यह िोट दकया गया ह ै दक चीि स े जवश्व को ऐसे जियाचत की इकाई कीमत 1446 अमेररकी
डॉलर/एमटी ह ैिो घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेकाफी कम ह।ै
103. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडे चार अंकों एचएस 7019 पर जिभचर ह ै िो
मुख्य रूप से ग्लास फाइबर, जिसम ें ग्लास ऊि वूल और उसकी वस्ट्तुए ं िाजमल ह ैं(खजिि वलू और उसकी
वस्ट्तुओं को छोडकर...) स े संबंजधत ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक, दकसी भी जवस्ट्तृत एचएस-स्ट्तर के
आंकडों के अभाव म,ें घरेलू उद्योग िे सावचिजिक पटल पर उपलब्ध सवोत्तम सूचिा प्रदाि की ह,ै िो एक
अच्छी तरह स े स्ट्वीकृत पररपाटी ह।ै इसके अलावा, यह दावा दक इस तरह के आंकडों म ें रॉक वूल िाजमल
ह,ै प्रमाजणत और साक्ष्य स े समर्थचत िहीं ह,ै िो प्राजधकारी को दकसी भी जिष्कषच पर पहुचं िे म ें मदद कर
सकता ह।ै इसजलए, दकसी भी पुजष्टकरण सामग्री के जबिा, केवल दाव,े संभाविा आंकडों और जवश्लेषण को
अजवश्वसिीय िहीं बिा सकत े ह।ैं
104. उपयुचक्त िांच के आधार पर, प्राजधकारी का प्रस्ट्ताव ह ै दक संबद्ध दिे दिे के मलू के अथवा वहा ं स े
जियाचजतत संबद्ध सामािों का पाटि िारी रहिे या बार-बार होिे की प्रबल संभाविा ह ै और पाटिरोधी
िुल्क की समाजि के मामल े म ेंघरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत होती ह।ै
ठ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
105. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं
i. पारटत आयातों के कारण भारी क्षजत हो रही ह।ै समाि प्रजतस्ट्पधाच का वातावरण बिाए रखिे,
घरेलू उत्पादि की व्यवहायचता सुजिजश्चत करिे तथा आयात पर जिभरच ता पर रोक लगाि े के जलए
पाटिरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार और उसे सुदढृ करिा आवश्यक ह।ै
ii. प्रारंजभक िुल्कों िे घरेलू उद्योग को घाटों स े उबरिे, लाभ अर्िचत करिे और समाि प्रजतस्ट्पधाच का
वातावरण स्ट्थाजपत करिे म ें सहायता की। इि िुल्कों को हटािे स े जिवेि और जवस्ट्तार प्रभाजवत
होंगे, जिससे भारतीय उद्योग की वृजद्ध बाजधत होगी।
iii. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े आर्थचक जहत प्रश्नावली प्रारूप में यह दिातच े हुए कोई िािकारी
प्रस्ट्तुत िहीं की ह ै दक िल्ु क लगाए िािे की जस्ट्थजत म ें डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा। यह भी देखा गया ह ैदक दकसी भी प्रयोक्त ा उद्योग ि ेइस िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै
iv. उपभोक्ताओं के जहत म ें यह ह ैदक बािार म ें उजचत कीमत पर उत्पाद उपलब्ध हों, जिन्ह ें ऐसा घरेलू
उद्योग उपलब्ध कराए िो आयात के साथ प्रजतस्ट्पधा च कर सके।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
106. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दों के संबंध म ें कोई अिुरोध िहीं दकया
गया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचाँ
107. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सामान्यतैः व्यापार उपचारात्मक उपायों का उद्देश्य अिुजचत व्यापार
प्रथाओं के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाि करिा तथा भारतीय बािार म ें खलु ी और जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा च को पिु ैः स्ट्थाजपत करिा ह,ै िो दक दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को लाग ू
करिे/िारी रखि े का उद्देश् य दकसी भी प्रकार स े संबंजधत दिे स े आयात को प्रजतबंजधत करिा िहीं ह।ै
प्राजधकारी यह स्ट्वीकार करत े ह ैं दक िल्ु कों को लागू करिा/िारी रखिा भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तर
को प्रभाजवत कर सकता ह।ै तथाजप, उपायों को लाग ू करि/ेिारी रखिे स े भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा च कम िहीं होगी। इसके जवपरीत, इि उपायों को लागू करिा/िारी रखिा यह सुजिजश्चत करेगा
दक कोई अिुजचत लाभ अर्ितच ि करे, घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें जगरावट पर रोक लगे तथा
उपभोक्ताओं के जलए संबद्ध वस्ट्तु के व्यापक जवकल्पों की उपलब्धता बिाए रखि े म ें मदद जमले।
108. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए िांच आरंभ करि े की अजधसूचिा
िारी की थी। प्राजधकारी ि े प्रयोक्त ाओं/उपभोक्ताओं के जलए एक प्रश्नावली भी जिधाचररत की थी तादक व े32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
वतचमाि िांच स े संबंजधत सगं त िािकारी प्रदाि कर सकें, जिसम ें पाटिरोधी िल्ु क के उिके प्रचालि पर
संभाजवत प्रभाव भी िाजमल हों। अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों के जवजभन्न आपूर्तचकताचओं द्वारा
आपूर्तच दकए गए उत्पाद के एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग, उपभोक्ताओं पर पाटिरोधी िल्ु क के प्रभाव
आदद के संबंध म ें िािकारी मांगी गई थी।
109. प्राजधकारी ि े एक आर्थकच जहत प्रश्नावली भी जवजहत की थी जिस े इस समीक्षा िाचं म ें सभी जहतबद्ध
पक्षकारों को भेिा गया था। तथाजप, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े इसके जवपरीत कोई प्रमाण प्रस्ट्तुत
िहीं दकया।
110. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक पाटिरोधी िल्ु कों का उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापार प्रथाओं के कारण
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का उपचार करिा ह,ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा च
की जस्ट्थजत पुिैः स्ट्थाजपत की िा सके। प्राजधकारी यह स्ट्वीकार करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल्कों को िारी
रखिा भारत म ें उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत िहीं करेगा। तथाजप, यह ध्याि दिे ा महत्वपूणच ह ै दक
इि उपायों के िारी रहि े स े भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा च की मलू भाविा अप्रभाजवत रहगे ी।
इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपायों को िारी रखि े स े पाटि प्रथाओं के के कारण होिे वाली घरेलू उद्योग
की जगरावट पर रोक लगेगी तथा उपभोक्ताओं के जलए जवकल्पों की व्यापक उपलब्धता बिाए रखि े म ें
मदद जमलगे ी।
ड. प्रकटि-पश्चात अिरु ोध
111. प्रकटि के पश्चात जहतबद्ध पक्षकारों स े अिरु ोध प्राि हुए ह,ैं और यह िोट दकया गया ह ै दक उठाए गए
अजधकांि मुद्द े पुिरावृजत्त स्ट्वरूप के ह ैं और पहल े भी उठाए िा चुके ह ैं तथा उिका उपयुक्त रूप स े
समाधाि दकया िा चुका ह।ै अजतररक्त अिरु ोधों का जवश्लेषण जिम्नािुसार दकया गया ह:ै
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
112. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक वतचमाि जिणाचयक समीक्षा म ें जिधाचररत पाटि
मार्िचि और क्षजत मार्िचि के आधार पर पाटिरोधी िुल्कों को आगे पााँच वषों की अवजध के जलए
िारी रखिे की जसफाररि की िाए, िो प्राजधकारी की उस सगं त प्रथा के अिरूु प ह ै जिसम ें अद्यति
और सत्याजपत आंकडों के आधार पर मार्िचिों की पुिगणच िा की िाती ह।ै इसके अलावा, यह भी
अिुरोध दकया गया ह ै दक चूंदक वतचमाि समीक्षा म ें क्षजत मार्ििच म ें वृजद्ध हुई ह ै और पाटि मार्िचि
अभी भी क्षजत मार्िचि स े काफी अजधक बिा हुआ ह,ै इसजलए घरेल ू उद्योग को यह वैध अपक्षे ा ह ै
दक िुल्कों को कम स े कम बढ े हुए क्षजत मार्िचि की सीमा तक िारी रखा िाए, िो प्राजधकारी की
स्ट्थाजपत प्रथा के अिुरूप ह।ै
ii. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक अंजतम िॉंच पररणाम म ें घरेलू उद्योग के संबंध
म ें पाटि और क्षजत के िारी रहिे की सकारात्मक संभाविा के संबंध म ें जिष्कषच की पुजष्ट की िाए।
यह भी अिुरोध दकया गया ह ैदक यदद प्राजधकारी दकसी जभन्न दजृ ष्टकोण पर जवचार करि े के इच्छुक
हों, तो इस संबंध म ेंअिरु ोध करिे के जलए घरेल ू उद्योग को उपयुक्त अवसर प्रदाि दकया िाए।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
113. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नािुसार ह:ैं
i. यह अिरु ोध दकया गया ह ैदक प्राजधकारी को “जवचाराधीि उत्पाद” िीषचक वाल े अिुभाग के अतं गचत
तथा िल्ु क ताजलका के ठीक िीचे प्रकटि जववरण म ें दिच जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को िाजमल
करिा चाजहए, िो दक मलू िाचं म ें प्राजधकारी के दजृष्टकोण के अिुरूप होगा, तादक सीमा िुल्क
जिकासी के चरण पर स्ट्पष्टता, पारदर्िचता सुजिजश्चत हो तथा दकसी भी प्रकार की अस्ट्पष्टता स े बचा
िा सके।
ii. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक प्रकटि जववरण म ें यह स्ट्पष्ट रूप स े संकेत िहीं दकया गया ह ै दक क्या
प्राजधकारी ि े यह जिष्कष च जिकाला ह ै दक घरेल ू उद्योग को जिरंतर क्षजत हो रही ह ै अथवा
पाटिरोधी िल्ु क हटाए िािे की जस्ट्थजत म ें क्षजत की पुिरावृजत्त की संभाविा मौिूद ह।ै आगे यह भी
तकच ददया गया ह ै दक ऐसी स्ट्पष्टता के अभाव म ें जहतबद्ध पक्षकार अपि े जहतों की प्रभावी रूप स े
रक्षा करि े म ें असमथ च ह,ैं और इसजलए उन्होंि े प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक अंजतम िॉंच
पररणाम म ेंइस े स्ट्पष्ट रूप स े जिर्दचष्ट दकया िाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
iii. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के जिष्प ादि संबंधी आंकडे क्षजत के िारी रहिे को
प्रदर्िचत िहीं करत े ह।ैं यह भी अिरु ोध दकया गया ह ै दक आयात कीमतों, लाभप्रदता और घरेल ू
उद्योग द्वारा दकए गए जिरंतर क्षजत के दाव े के बीच कोई सहसंबंध िहीं ह।ै
iv. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक चूंदक प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत की िांच डब्ल् य ू टी ओ
पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2 और 3 के संदभच म ें की ह,ै इसजलए कारणात्मक संबंध का संगत
जिधाचरण आवश्यक रूप स े दकया िािा चाजहए। अतैः घरेल ू उद्योग का यह दावा दक जिणाचयक
समीक्षा म ें कारणात्मक संबंध का जवश्लेषण आवश्यक िहीं ह,ै उजचत िहीं ह।ै
v. भागीदार जियाचतक समूह ि े प्राजधकारी स े यह भी अिुरोध दकया ह ै दक यह स्ट्पष्ट दकया िाए दक
क्य ा आयात के पंहुच मूल् य का जिधाचरण करते समय संबद्ध आयातकों के घाटों को समायोजित
दकया गया था।
vi. यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक चीि स े अजधिेष क्षमता और जियाचत के संबंध म ें दकया गया जवश्लेषण
अप्रमाजणत ह ै और अिुजचत जवश्लेषण पर आधाररत ह।ै यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक जिि
एचएस कोडों पर भरोसा दकया गया ह ै वे मुख्य रूप स े ऐसे उत्पादों को भी कवर करत े ह ैं िो
वतचमाि जवचाराधीि उत्पाद के दायरे स े बाहर ह,ैं जिससे क्षमता और जियाचत संबंधी जवश्लेषण
अजवश्वसिीय हो िाता ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िॉंच
114. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिरु ोध पुिरावृजत्त की
प्रकृजत के ह ैं और उिका पहल े ही प्रकटि जववरण म ें समाधाि दकया िा चुका ह।ै उपयुचक्त िॉंच पररणाम
स्ट्वतैः ही इि तकों का समाधाि करत े ह।ैं इसके अजतररक्त, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों
की यहााँ िीचे उस सीमा तक िाचं की ह ैिहााँ तक वे सगं त ह ैंऔर अन्यत्र समाधाि िहीं दकए गए ह।ैं
115. इस दाव े के संबंध म ें दक प्रकटि जववरण में यह स्ट्पष्ट रूप स े जिर्दचष्ट िहीं दकया गया ह ैदक क्या प्राजधकारी
िे क्षजत के िारी रहि े या पाटिरोधी िल्ु क हटाए िाि े की जस्ट्थजत म ें क्षजत की पिु रावृजत्त की सभं ाविा का
जिष्कषच जिकाला ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक वतचमाि िांच धारा 9क(5) तथा लाग ू जियमों के
अंतगतच संचाजलत एक जिणाचयक समीक्षा ह,ै जिसम ें स्ट्वाभाजवक रूप स े यह िांच आवश्यक होती ह ै दक
क्य ा िुल्क समाि होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजत्त की संभाविा ह।ै
आग े यह भी िोट दकया गया ह ै दक िब प्रकटि जववरण को समग्र रूप स े पढा िाता ह,ै तो उसम ें िांच
अवजध के दौराि क्षजत के मापदडं ों का जवस्ट्तृत जवश्लेषण तथा संभाविा का आकलि प्रस्ट्तुत दकया गया ह,ै
जिसम ें आयात मात्रा, कीमत प्रभाव, घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि संकेतक, अजधिषे क्षमता, जियाचत
उन्मुखता तथा भारतीय बािार के आकषचक होिे की िांच िाजमल ह।ै अतैः प्राजधकारी पात े ह ैं दक उक्त
तकच म ें कोई तथ्य िहीं ह,ै क्योंदक यह जिधाचरण जिणाचयक समीक्षा को जियंजत्रत करि े वाल े वैधाजिक ढांचे
के अिरूु प जिरंतरता और संभाविा कारकों के व्यापक एव ंसमग्र मल्ू यांकि पर आधाररत ह।ै
116. इस दाव े के संबंध म ें दक जिष्प ादि संबंधी आंकडों का जवश्लेषण क्षजत के िारी रहि े को प्रदर्िचत िहीं करता
ह ै तथा आयात कीमतों, लाभप्रदता और अन्य क्षजत मापदडं ों के बीच कोई सहसंबंध िहीं ह,ै प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक क्षजत का जिधाचरण दकसी एकल प्रवृजत्त के बिाय सभी संगत आर्थचक मापदंडों के
समग्र मूल्यांकि पर आधाररत होता ह,ै जिसम ें मात्रात् मक प्रभाव, कीमत प्रभाव तथा घरेलू उद्योग के
समग्र जिष्प ादि का आकलि िाजमल होता ह।ै
117. इस दाव े के संबंध म ें दक वतमच ाि जिणाचयक समीक्षा म ें पथृ क रूप से कारणात्मक संबंध का जिधाचरण
अजिवाय च ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक धारा 9क(5) के अतं गतच जिणाचयक समीक्षा म ें पाटि और
क्षजत के िारी रहिे या संभाविा का समेदकत मूल्यांकि िाजमल होता ह,ै जिसम ें स्ट्वाभाजवक रूप स े संबद्ध
आयातों और क्षजत के बीच संबंध की िांच भी सजम्मजलत होती ह।ै प्राजधकारी िे वैधाजिक ढांच ेके अिरूु प
ऐसी िांच की ह,ै और इसजलए यह तकच दक कारणात्मक संबंध का िाच िहीं की गई ह ै या जिणाचयक
समीक्षा म ें इसकी आवश्यकता िहीं ह,ै जिराधार पाया गया ह।ै
118. पंहुच मूल् य म ें घाटों के समायोिि के संबंध म ें स्ट्पष्टीकरण के अिुरोध के संदभच म,ें प्राजधकारी इस बात की
पुजष्ट करते ह ैं दक स्ट्थाजपत पद्धजत के अिुसार आयात के पंहुच मूल् य का जिधाचरण सगं त समायोििों पर
उजचत जवचार करिे के पश्चात दकया गया ह,ै जिसम ें संबद्ध आयातकों के घाटों की भरपाई को भी उस
सीमा तक िाजमल दकया गया ह ै िहााँ यह उजचत और ररकाड च म ें जवजधवत रूप स े सत्याजपत पाया गया।
यह जिधाचरण सत्याजपत िािकारी के आधार पर तथा लाग ू जियमों के अिरूु प दकया गया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
119. चीि स े अजधिेष क्षमता और जियाचत के जवश्लेषण के अप्रमाजणत होिे तथा अिुजचत एचएस कोडों पर
आधाररत होि े के दाव े के संबधं म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह आकलि ररकाड च म ें उपलब्ध
सवोत्तम िािकारी के आधार पर दकया गया ह,ै जिसम ें प्रकाजित आंकडे तथा जवश्वसिीय जद्वतीयक स्रोत
िाजमल ह,ैं और यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को ध्याि म ें रखते हुए दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह
भी िोट करते ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकार िे यह प्रदर्िचत करिे हते ु कोई ठोस प्रजत-प्रमाण प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह ै
दक जिि आंकडों पर भरोसा दकया गया ह ै वे गलत ह ैं या उिसे जिकाले गए जिष्कषच त्रुरटपूण च ह।ैं इस मुद्द े
की अंजतम िॉंच पररणाम के संगत भाग म ें जवस्ट्तृत रूप स े िांच की गई ह ै और प्राजधकारी पाते ह ैं दक
प्रस्ट्तुत तकच म ेंकोई सच् चाई िहीं ह।ै
120. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के अिुरोधों को िोट करत े ह।ैं तथाजप, वतचमाि मामल े के तथ्यों और
पररजस्ट्थजतयों की िांच के पश्चात प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक मूल िांच के पररणामस्ट्वरूप लगाए गए
वतचमाि पाटिरोधी िल्ु कों का िारी रहिा पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजत्त की संभाविा का
समाधाि करिे के जलए पयाचि होगा। तदिुसार, प्राजधकारी यह जसफाररि करत े ह ैं दक मौिदू ा स्ट्तर पर
िुल्कों को आगे पााँच वषों की अवजध के जलए िारी रखा िाए, क्योंदक यह मामल े के तथ्यों के अिुसार
पयाचि और उपयक्तु समझा गया ह।ै
121. प्राजधकारी िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत के िारी रहिे की सकारात्मक संभाविा के
संबंध म ें अपिे जिष्कष च की पुजष्ट करते ह।ैं
ढ. जिष्कष च
122. िॉंच की कायचवाही के दौराि उठाए गए मुद्दों, सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु तकों तथा ररकाडच म ें
उपलब्ध तथ्यों और साक्ष्यों की िांच करिे के पश्चात प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कष च पर पहुचं ते ह:ैं
i. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा ‘रोल् स म ें फेस्ट् ड ग् लास वुल्स ’ जिधाचररत दकया गया ह,ै जिसे
फाइबरग् लास वलु (इंसुलिे ि सामग्री) या रेजिि बांडडे ग् लास वुल भी कहा िाता ह,ै तथा इसमें
“फेस्ट् ड ग् लारसवलु इि फ्लैट/ट्यूबुलर फामच” िैसे टाइल्स, िीवस या बोडच तथा ग्ल ास वुल
एकोजस्ट्टकल जसललंग टाइल् स को िाजमल िहीं दकया गया ह।ै
ii. वतचमाि जिणाचयक समीक्षा के जलए आवेदि य.ू पी. जववगा फाइबरग् लास जलजमटेड द्वारा दायर
दकया गया ह।ै आवेदक एडीडी जियमावली, 1995 के जियम 5(3) तथा 2(ख) के अथच म ें जस्ट्थजत
संबंधी अपेक्षा को पूरा करता ह ैऔर ‘घरेलू उद्योग’ का गठि करता ह।ै
iii. घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मचत वस्ट्तुएाँ चीि स ेआयाजतत संबद्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्त ु ह।ैं
iv. संबद्ध दिे स े एक उत्पादक ओवंस कलमंग गआु ंगझू फाइबरग्ल ास कं. जल. ि े इस िांच म ें स्ट्वय ं को
पंिीकृत दकया और जिधाचररत जियाचतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया। इस जियाचतक ि े बािार
अथचव् यवस्ट्थ ा व् यवहार के जलए कोई पूरक प्रश्नावली प्रस्ट्ततु िहीं की। इस जियाचतक को पूवच िाचं ों म ें
भी ि तो बािार अथचव्यवस्ट्था का दिाच प्रदाि दकया गया था और ि ही उसिे इसकी मागं की थी।
v. प्राजधकारी िे पाटि मार्िचि तथा क्षजत मार्िचि का जिधाचरण जियाचतक द्वारा अपिी प्रश्नावली
प्रजतदिया म ें ररपोटच की गई जिवल जियाचत कीमत और आयात के पंहुच मल्ू य के आधार पर दकया ह ै
तथा सामान् य मल्ू य का पररकलि एडी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के आधार पर दकया ह।ै
vi. जिधाचररत सामान् य मल्ू य और जियाचत कीमत को ध्याि म ें रखते हुए, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के
जलए पाटि मार्िचि सकारात्मक ह ै तथा जिधाचररत न् यिू तम सीमा स े अजधक ह।ै इससे यह पता
चलता ह ैदक संबद्ध आयात पारटत कीमतों पर भारत म ेंप्रवेि करिा िारी रखे हुए ह।ैं
vii. वतचमाि िांच अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत संवेदििील बिी हुई ह।ै इसके अजतररक्त,
ररकाडच म ें उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर यह स्ट्पष्ट संकेत जमलता ह ै दक िल्ु कों की समाजि की
जस्ट्थजत म ेंचीि स ेपाटि और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै
viii. क्षजत अवजध के दौराि मांग म ें कमी आई ह,ै तथाजप यह पूवच िांच के दौराि की मागं के लगभग
समाि बिी हुई ह।ै
ix. आयात का पंहुच मूल् य घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि स े कम ह।ै अतैः संबद्ध आयात घरेल ू
कीमतों म ें कटौती कर रह ेह।ैं
x. पारटत आयातों के िारी रहिे का घरेलू उद्योग के जिष्प ादि पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
xi. गैर-आरोपण जवश्लेषण स े यह प्रदर्िचत होता ह ै दक दकसी अन्य कारक िे घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं
पहुचं ाई ह।ै जमस्र स ेआयातों की समािांतर िांच के अतं गतच िॉंच की िा रही ह।ै
xii. प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत क्षजतरजहत कीमत तथा आयात के पहुं च मूल् य को ध्याि म ें रखत े हुए यह
देखा गया ह ैदक क्षजत मार्िचि काफी अजधक ह।ै
xiii. इस बात के पयाचि साक्ष्य उपलब्ध ह ैं दक िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ें पाटि और घरेलू उद्योग
को क्षजत के िारी रहि े की संभाविा मौिूद ह।ैं
xiv. चीि ििवादी गणराज्य के उत्पादकों के पास काफी अजधक उत्पादि क्षमताए ं उपलब्ध ह।ैं यद्यजप
वतचमाि िांच म ें एक उत्पादक ि े भाग जलया ह,ै तथाजप संबद्ध दिे म ें अिेक अन्य उत्पादक भी
मौिूद ह।ैं संबद्ध दिे के उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमताए ं उिकी घरेल ू मागं की तुलिा म ें काफी
अजधक ह।ैं उत्पादकों के पास अजधिेष और स्ट्वतंत्र रूप स े उपयोग योग्य क्षमताए ं उपलब्ध ह,ैं जिन्ह ें
िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंभारत की ओर भेि े िाि े की सभं ाविा ह।ै
xv. संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि म ें कटौती करत े ह ैं तथा घरेल ू कीमतों पर
ह्रासकारी और न् यिू कारी प्रभाव डालत े ह।ैं सकारात्मक कीमत कटौती की जिरंतर मौिूदगी यह
दिाचती ह ैदक िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत म ेंक्षजत के और अजधक बढिे की संभाविा ह।ै
ण. जसफाररि
123. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक वतचमाि िॉंच लागू कािूि के अिुरूप संचाजलत की गई थी। सभी जहतबद्ध
पक्षकारों को जवजधवत रूप स े अजधसूजचत दकया गया था तथा उन्ह ें पाटि, क्षजत, कारणात्मक संबंध,
पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजत्त की संभाविा तथा भारतीय उद्योग पर उपायों के
प्रभाव सजहत िांच के अधीि जवषयों पर िािकारी प्रदाि करिे और अपिे जवचार प्रस्ट्ततु करिे के जलए
पयाचि अवसर प्रदाि दकया गया था। जिणाचयक समीक्षा के पररणामस्ट्वरूप प्राजधकारी इस जिष्कषच पर
पहुचं े ह ैंदक वतचमाि मामल े म ेंमौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा आवश्यक ह।ै
124. प्राजधकारी, वतचमाि िांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच करि े के पश्चात,
यह उपयुक्त और आवश्यक समझते ह ैंदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तु के सभी आयातों पर िीच ेदी गई िल्ु क
ताजलका के कालम 7 म ें दिाचई गई राजि के बराबर जिश् चयात् मक िुल्कों को पााँच वषों की अवजध के जलए
िारी रखिे की जसफाररि की िाए। अतैः, मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि म ें रखते हुए,
िैसा दक ऊपर जिधाचररत दकया गया ह,ै संबद्ध दिे म ें के मलू के अथवा वहा ं स े जियाचजतत संबद्ध वस्ट्तु के
सभी आयातों पर िीच े दी गई िुल्क ताजलका के कालम 7 म ें दिाचई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िल्ु क
को आग े िारी रखिे की जसफाररि की िाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि. टैररफ वस्ट् तु का उद्गम का जियाचत का उत् पादक िुल् क की मुद्रा यूजिट
स.ं िीषच/उपिीष च जववरण दिे दिे राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 7019 रोल् स म ें फेस्ट् ड चीि िि . चीि िि . ओवंस कलमंग 14.60 अम. डा . एमटी
9010 ग् लास वुल् स * गण. गण .सजहत गुआगं झू
कोई दिे फाइबरग् लास
7019
कं .जल.
9090
7019
1900
7019
3900
7019
590036 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 - वही - - वही - चीि िि . चीि िि . उक्त ि .स ं .1 400.23 अम. डा . एमटी
गण. गण .सजहत स े इतर कोई
कोई दिे अन् य
3 - वही - - वही - चीि िि . चीि िि . कोई 400.23 अम. डा . एमटी
गण .स े गण.
इतर कोई
दिे
* ‘रोल् स में फेस्ट् ड ग् लास वुल् स’ जिधाचररत दकया गया ह,ै जिसे फाइबरग् लास वुल (इंसलु ेिि सामग्री) या
रेजिि बांडडे ग्ल ास वलु भी कहा िाता ह,ै तथा इसम ें“फेस्ट् ड ग्ल ासवुल इि फ्लैट/ट्यूबुलर फामच” िैस े टाइल्स, िीवस या बोड च
तथा ग्ल ास वुल एकोजस्ट्टकल जसललंग टाइल् स को िाजमल िहीं दकया गया ह।ै
125. उपयुचक्त िल्ु क ताजलका म ें उजल्लजखत कंपजियों के जलए जिर्दचष्ट अलग-अलग िुल्क दरों को लाग ू करिा इस
ित च पर जिभचर करेगा दक सीमािुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत दकया
िाए, जिस पर उस कंपिी के दकसी अजधकारी द्वारा तारीख सजहत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा अंदकत
होिी चाजहए जिसिे उक्त बीिक िारी दकया ह,ै और जिसम ें उस अजधकारी का िाम तथा पद का उल्लेख
हो। उक्त घोषणा जिम्नािुसार तयै ार की िाएगी:
“म,ैं अधोहस्ट्ताक्षरी, यह प्रमाजणत करता/करती ह ाँ दक इस बीिक के अतं गतच भारत को जियाचत के जलए
बेच े गए (पीयूसी का िाम) की (मात्रा) का जवजिमाचण (कंपिी का िाम और पता) द्वारा [संबंजधत दिे ] म ें
दकया गया ह।ै म ैं यह घोषणा करता/करती ह ाँ दक इस बीिक म ें प्रदाि की गई िािकारी पूण च और सही
ह।ै ”
यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्ततु िहीं दकया िाता ह,ै तो अन्य सभी के जलए लाग ू िल्ु क दर लाग ू होगी। यह
अपेक्षा लाग ू सीमा िल्ु क कािूि और जवजियमों के अंतगचत सीमािुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप स े
की िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं को प्रभाजवत दकए जबिा होगी।
त. आगे की प्रदिया
126. इि िॉंच पररणाम पर आधाररत केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील सीमािुल्क िल्ु क
अजधजियम, 1975 के अिुसार सीमािुल्क, उत्पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष
की िायेगी।
अजमताभ कुमार, जिर्दचष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
Directorate General of Trade Remedies
FINAL FINDINGS
NOTIFICATION
New Delhi, the 11th March, 2026
Case No. – AD(SSR) – 05/2025
Subject: Sunset Review of Anti-dumping duty investigation concerning imports of Faced Glass Wool
originating in and exported from China PR
F. No. 7/09/2025-DGTR.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter also referred to as “Act”) as
amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty
on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter
also referred to as “AD Rules, 1995” or the “AD Rules” or the “Rules”).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The original anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from subject country was
initiated on 24.9.2019 by the Designated Authority vide its initiation notification No. 6/23/2019 DGTR. Pursuant to
detailed investigation, the Designated Authority recommended imposition of definitive anti-dumping duties on[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
imports of subject goods from the subject country vide its final findings notification No.6/23/2019- DGTR dated
22.12.2020. The recommendations of the Designated Authority were implemented vide Notification No. 14/2021-
Customs (ADD) dated 18.3.2021 for a period of five years. The current Anti-dumping duty is valid up to 17.3.2026.
2. Whereas M/s U.P. Twiga Fiberglass Limited (hereinafter also referred to as the “Applicant”) has filed an
application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as “Authority”) in accordance with the Act
and Rules as amended from time to time for sunset review of Anti-dumping duty imposed on imports of "Faced Glass
Wool in Rolls" (hereinafter also referred to as the "subject goods" or "Product under consideration" or "PUC") from
China PR (hereinafter also referred to as “subject country”).
3. The applicant alleged the likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating in
or exported from subject country and consequent injury to the Domestic Industry, and have requested for review and
enhancement of the anti-dumping duty imposed on the subject goods, originating in or exported from subject country.
4. In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping-duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to
have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether
the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above,
the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic
industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
5. The Authority on the basis of the prima facie evidence, initiated sunset review investigation through
notification No. 7/09/2025-DGTR dated 16th June 2025 to examine whether the expiry of the said duties on the
import of the subject goods originating in or exported from the China PR are likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
6. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings F. No. 6/23/2019- DGTR dated
22.12.2020, concerning imports of the above goods, originating in or exported from the subject country.
B. PROCEDURE
7. The following procedure has been followed with regard to this investigation:
7.1 Initiation
a) The Authority notified the embassy of China in India about the receipt of the anti-dumping application before
proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5.
b) The Authority issued a public notice dated 16.06.2025 published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject country.
c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the government of the subject country, through their
embassy in India, known producers and exporters from the subject country, known importers/users, the
domestic industry, the other Indian producers as well as other interested parties, as per the addresses made
available by the applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed
time limits.
7.2 Circulation of non-confidential version of the application
a) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the governments of the subject country, through their embassy in India, in
accordance with Rule 6(3) of the Rules. A copy of the non-confidential version of the application was
provided to other interested parties, wherever requested.
7.3 Participation by Producer/Exporter
a) The embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers from their country
to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.
b) The Authority sent Exporter's questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Owens Corning (China) Investment Co
ii. Owens Corning, China
iii. Beiyang Building Material Co., Ltd.,
iv. China Iking Industrial Group Co., Ltd.
v. Hebei United Energy Tech co., Ltd.
vi. Huamei Energy Saving Technology Co.,38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. United Insulation Ltd
viii. Jiujiang Fengjirun Trading Co. Ltd.
ix. Langfang Dongxin Shezhou Trade Co., Ltd.
x. Ecofox Glass Wool Insulation Co. Ltd
c) In response to the notification, following producers / exporters from China responded by filing Exporter’s
Questionnaire responses.
i. M/s Owens Corning Guangzhou Fiberglass Co. Ltd., China PR
ii. M/s Owens Corning (China) Investment Co. Ltd., China PR
7.4 Participation by Importers/Users
a) The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation to the following
known importers/user of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within
the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):
i. M/s Tranquil
ii. M/s B.M. Insulations Pvt Ltd
iii. M/s Green Eco Engineers
iv. M/s Owens Corning India Pvt Ltd
v. M/s Sipla Solutions
vi. M/s Aarkay Industries
vii. M/s All Arch India Pvt Ltd
viii. M/s Avon Refractories Pvt Ltd
ix. M/s Rewo International
x. M/s Sun Enterprises
xi. M/s Oberoi Constructions Ltd
xii. M/s Incline Realty Private Limited
xiii. M/s Jayswal Agencies
b) In response to the above, following importers/users/user association have filed their
submissions/representations in the above matter.
i. M/s Owens Corning India Pvt. Ltd.
ii. Knauf Ceiling Solutions (India) Pvt. Ltd.
7.5 Period of Investigation and Injury Period
a) The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is from 1st January 2024 to 31st
December 2024 (12 months). However, the injury investigation period covers the data of previous three years,
i.e., 2021-22, 2022-23, 2023-24 and POI.
7.6 Others
a) The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the various
interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with request to all
of them to email non-confidential version of their submissions to all other interested parties.
b) Request was made to DGCI&S data to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for
the injury period and also the period of investigation. The Authority has relied upon the DGCI&S data for
computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.
c) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided the opportunity to all interested parties to
present their views orally in the oral hearings held on 29.10.2025. Another oral hearing was held on 25.11.2025
due to change of the Designated Authority. Both the oral hearings were attended by interested parties. All the
parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions. Non-confidential[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
versions of the written submissions were circulated to the interested parties, and an opportunity was given to
them to submit rejoinder submissions, if any.
d) Non-injurious price has been determined based on the cost of production and cost to make and sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping
margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
e) An email was sent to line ministry informing about the application filed for sunset review investigation and
seeking their opinion in the matter.
f) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered
by the Authority.
g) The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making
the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 28.02.2026. The Authority has
examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings to the extent
relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission, and which had been
adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.
h) The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information
supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Finding, to the extent possible and verified
the documents submitted by the domestic industry and the interested parties to the extent considered relevant,
practicable and necessary.
i) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims
wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to
provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
j) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has
considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts
available.
k) Request was made to the Central government that applicability of Anti-Dumping duty be extended for a
period of three months beyond the date of cessation of duty. Central Government accorded permission for
extension of duties till 17th June 2026.
l) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 84.58. (Source:
Petition of domestic Industry).
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
8. The product under consideration as defined in the initiation notification for the purpose of present
investigation is " “Faced Glass Wool in Rolls” also referred as Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded
Glass Wool. The product finds major uses in construction of metal and concrete building, heating, ventilation and air
conditioning system to provide cooling services to buildings, acoustic application, shipbuilding, transport industry
including railways and automobiles. The product has inherent strength of superior thermal and acoustic performance
in addition to non-combustible and fire safe properties. Buildings achieve high energy efficiency by using this product
and applications of this product have been increasing for different purposes.
C.1. Submissions made by the other interested parties
9. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article.
a) The participating exporter has requested for clear exclusion of the product under consideration which are not
imported in rolls, as was notified in the original investigation as well as after PUC/PCN notice.
b) Glasswool Base Boards – including Soundscapes Shapes Base Boards and Glass Wool Acoustical Ceiling
Tiles or Faced Glasswool in Flat/Tabular Form should be excluded from the scope of the PUC. These
exclusions be explicitly mentioned below the duty table in the Final Findings to prevent any potential
misapplication of the duty and to ensure clarity in enforcement for all stakeholders concerned.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c) The domestic industry has not provided the basis of identification of subject goods under the multiple HS
Codes considered. This is also relevant in view of the amendment in the HS Code classification during the
injury period.
C.2. Submissions made by the Domestic Industry
10. The submissions made by domestic industry are as follows:
a) The product under consideration for the purpose of present investigation is “Faced Glass Wool in Rolls” also
referred as Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded Glass Wool. The Domestic Industry
clarifies that the scope of the present investigation is confined to the faced glass wool imported in rolls and the
glass wool imported in tiles/board form are not included in the product scope of the present investigation.
b) Glass wool consists of fine glass fibers combined with binder to make blankets and slabs/boards. The process
involves passing glass through a fiberizing machine and drawing fibers in a controlled manner from spinners
by centrifugal action of rotating spinners, binder is sprayed simultaneously and then passed through curing
oven to form rolls, blanket etc.
c) Glass wool uses common glass-making raw materials, typically consisting of Silica sand, soda ash (sodium
carbonate), Feldspar, dolomite, limestone and Borax Penta hydrate. Other materials used are recycled glass
cullet and bought out sheet glass cullet. The raw materials are mixed in a batch mixing process, then fed
together into an electrical furnace/ gas furnace where it is heated to approximately 1500°C. The stream is
tapped from furnace and is fed into a conditioner called forehearth where the glass is brought to a temperature
where it can be fiberized.
d) The product finds major uses in construction of metal and concrete building, heating, ventilation and air
conditioning system to provide cooling services to buildings, acoustic application, shipbuilding, transport
industry including railways and automobiles. The product has inherent strength of superior thermal and
acoustic performance in addition to non-combustible and fire safe properties. Buildings achieve high energy
efficiency by using this product. Applications of this product have been increasing for different purposes.
e) The present application being for the purpose of sunset review investigation, the PUC remains the same as was
notified in the original notification.
f) The subject products are classified under Chapter Heading 70 “Glass and glassware”. The subject goods are
being imported under various sub-headings like 7019 9010, 7019 9090, 7019 1900, 7019 3900, 7019 5900 etc.
of the Customs Tariff Act, 1975. In any case, it is a consistent approach taken by the Authority that the customs
classification is for indicative purposes only and the description of goods shall prevail for the imposition and
collection of duties.
g) Domestic Industry has requested the Authority to follow the same methodology for the PCNs as was adopted in
the original investigation. They have also proposed the PCNs based on methodology used in the original
investigation.
h) Domestic Industry has clarified that Glass Wool Acoustical Ceiling Tiles, is not part of product under
consideration. With respect to the clarification sought regarding boards Domestic Industry has submitted that
the definition of the Product Under Consideration (PUC) is unambiguous, explicitly covering only products in
roll form. Any product that is imported in rolled form and conforms to the description of the PUC clearly falls
within the scope of this investigation.
i) Domestic Industry has further submitted that since this is a sunset review, the scope is meant to reflect the
original investigation, and therefore, no further clarification or expansion is necessary. It is further submitted
that the interested parties have not demonstrated any practical difficulty or prejudice arising from the current
formulation of the PUC.
j) Domestic Industry requested the Authority to notify and adopt the PCNs proposed by the Domestic Industry
for the purpose of ensuring a structured and fair comparison in the ongoing investigation.
C.3. Examination by the Authority
11. The product under consideration in the present investigation as per the initiation notification is “Faced Glass
Wool in Rolls” also referred to as Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded Glass Wool. The subject
products are classified under chapter 70 “Glass and glassware” under the multiple HS Codes like 7019 9010, 7019
9090, 7019 1900, 7019 3900, 7019 5900 etc. of the Customs Tariff Act, 1975.
12. In the initiation notification, the interested parties were granted an opportunity to present their comments on
the scope of the product under consideration (PUC), and product control number (PCN) methodology, within a period
of 15 days. The timelines were extended till 11th July, 2025, on request received from the interested parties. After[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
going through the responses/comments filed by the interested parties and to bring more clarity to the PUC, it was
notified by notification dated 25.07.2025 that the PUC stands revised as under for the purpose of present investigation:
“Faced Glass Wool in Rolls” also referred as Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded Glass
Wool and excludes "Faced Glasswool in flat / tabular form" such as tiles, sheets or boards and Glass Wool
Acoustical Ceiling Tiles.
13. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for
being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all
respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;
14. The present investigation being a sunset review investigation, the product under consideration (PUC) remains
the same as defined in the original final finding notification.
15. Regarding PCN methodology, the Domestic Industry proposed that PCN methodology should be taken as per
the original investigation. The interested parties, through paragraph 12 of the notice of initiation, were advised to
furnish their comments/ suggestions on the proposed PCN methodology within 15 days of receiving intimation of the
initiation of the investigation. It is noted that no contentions regarding PCN methodology were raised by interested
parties and therefore Authority decided to consider the same PCN methodology as was adopted in original
investigation. The PCN methodology adopted in the investigation is as follows:
Type of Facing Corresponding number in PCN
ALG 01
BGC 02
BGT 03
DSFSK 04
FGT 05
FSK 06
MPF 07
R303 HD 08
WMP-50 09
WMP-VR 10
WMP-VR R Plus 11
Any other 12
None (only in case of second facing) 00
For instance, the PCN for Glass Wool of density as 12 Kg/m3, thickness of 100 mm and first facing of FSK with no
second facing will be 12-100-06-00.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submissions made by the other interested parties
16. None of the interested parties has made submissions on the standing of the Domestic Industry.
D.2 Submissions made by the Domestic Industry
17. The submissions made by the domestic industry are as follows:
a) The application has been filed by M/s U.P. Twiga Fiberglass Limited for continued imposition of anti-
dumping duty on the subject goods from the subject country. The Applicants is the only producer of the
subject goods in India and therefore has clear standing to constitute domestic industry within the ambit of the
Rules.
b) Applicants have not imported the subject goods from the subject country during the POI. Applicants are also
not related (either directly or indirectly) to any exporter or importer of product under consideration in the
subject country. Thus, the applicants are eligible Domestic Industry under Rule 2(b) of the AD Rules.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
D.3 Examination by the Authority
18. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b)“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
19. The application in the present case has been filed by M/s U.P. Twiga Fiberglass Limited, the only producer
of the subject goods in the domestic market. The production of the applicant constitutes for 100% of the total Indian
production.
20. The Applicant has also certified that they are neither related to exporters or importers nor they have imported
the subject goods from subject country. Accordingly, the Authority concludes that the Applicant satisfies the
requirement of standing under Rule 5(3) and constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b).
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the other interested parties
21. The various submissions made by other interested parties during the course of the present investigation with
regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. The applicants have claimed excessive confidentiality with respect to information filed by them.
ii. The domestic industry has claimed supporting evidence for normal value, export price as confidential,
which ought to be provided for comments from the interested parties.
iii. The domestic industry has made extremely belated submissions with regard to the confidentiality
claimed by Owens Corning. Para 38 of the initiation notification, F. No. 7/09/2025, dated 16th June
2025, provides that any interested party must offer their comments on confidentiality claimed by other
parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of submissions. In the
present case, Owens Corning had circulated its submissions on 26th August 2025. More than one month
has passed since and no submissions were made by the domestic industry regarding excessive
confidentiality claimed by Owens Corning. The claims made at this stage, therefore, are highly belated
and cannot be accepted.
E.2 Submissions made by the Domestic Industry
22. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. The responding producer/exporter from China have failed to adhere to the provisions of Rule 7 read with the
guidelines provided under various Trade Notices issued by the Authority.
ii. The non-confidential version of the questionnaire response filed by the exporter does not contain all the
information contained in the confidential version without assigning proper reasons. It was obligatory for the
exporter to give proper statement of reasons as to why confidentiality was claimed and why summarization
was not possible for certain information.
E.3 Examination by the Authority
23. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various parties to all
interested parties as per Rule 6(7) of the AD Rules. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of AD Rules
provides as follows:
“(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12,
sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub -rule
(1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-
rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or
the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information”[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
24. The information provided by all the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested
parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient
non-confidential version of the information filed on confidential basis. With regard to the submissions that the other
interested parties have failed to disclose certain information in their responses, the Authority notes that the interested
parties have justified the confidentiality claimed by them. Further, no prejudice has been caused to the interest of the
domestic industry due to non-disclosure of such information.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submissions made by the other interested parties
25. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties.
i. The information and evidence submitted for injury and likelihood analysis must be examined, for
adequacy and accuracy of the same. Owens Corning believes that the applicant in the present case, U.P
Twiga Fiber Glass Limited, has failed to provide reliable information to the Authority, in support of its
contentions.
ii. The HS Codes considered, have been amended with effect from 1st January 2022. The domestic industry
has not clarified the basis on which imports of product under consideration has been identified.
iii. The applicant has not disclosed the HS codes used for reporting exports from China to various countries
that have been used for likelihood calculations. In the absence of HS codes and any submissions by the
applicant with regard to its relevance, appropriateness and sufficiency, it should be considered that the
domestic industry has not provided any material positive evidence establishing likelihood on the basis of
third countries exports.
F.2 Submissions made by the Domestic Industry
26. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. The assertions made by the opposing interested parties regarding the reliability of the evidence furnished for
injury and likelihood analysis are wholly unsubstantiated. The parties have merely made broad and vague
allegations without providing any supporting evidence or concrete material to support their claims.
ii. The responsibility of the applicant is limited to furnishing prima facie evidence to justify initiation of the
investigation as per the applicable Rules. Thereafter, it is incumbent upon the participating exporters,
producers, and other interested parties to furnish detailed information, including responses to Part II of the
prescribed questionnaire, to enable a comprehensive verification and analysis.
iii. No interested party has identified or demonstrated any specific material discrepancy or inconsistency in the
data or information submitted by the Domestic Industry. Hence, the objections raised are devoid of merit
and deserve to be disregarded in their entirety.
iv. The submission of the Chinese exporters regarding the alleged inaccuracy of HS codes used for identifying
imports is based on an incorrect assumption that the relevant HS codes were changed with effect from 1
January 2022. In this regard, it is submitted that the application filed by the domestic industry, as well as the
initiation notification, explicitly states that “the subject goods are being imported under various sub-
headings like 70198000, 70199000, 70199010, 70199090, 70191900, 70193900, 70195900, etc. of the
Customs Tariff Act, 1975.” It may be noted that out of the six HS codes identified in the application and the
initiation notification, three, 70198000, 70199000, and 70199010, remained unchanged even after the
revision of the Customs Tariff on 1 January 2022.
v. With regard to the remaining three codes, it is clarified that HS code 70195900 was subsumed under HS code
70199000, which is one of the codes that continued without change. It is further pertinent to note that the
injury investigation period in the present investigation commences from 2021-22, thereby including a period
prior to 1 January 2022. Accordingly, the import data relied upon for the purpose of injury and likelihood
analysis necessarily covers imports made under the HS codes as they existed prior to the said revision in the
Customs Tariff.
F.3 Examination by the Authority
27. With regard to the information submitted by the domestic industry in its application for continuation of anti-
dumping duties, the Authority notes that as per the Rules, applicant is required to provide prima-facie evidence to
establish injury, if any, or otherwise the likelihood of injury. The final decision taken by the Authority is based upon
the verified information provided by the applicant or the information provided by the other interested parties.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
28. The Authority notes that participating exporter has also not provided capacity of producers in China.
29. Regarding contention of HS Code, Authority notes that the import related information contained in the
present Final Findings are based on actual imports as reflected in the DGCI&S data. Further, in reference to export
from China to third country, it is noted that as the export of PUC is not limited to any single HS code, the domestic
industry has provided best possible data available in four-digit HS code i.e., 7019.
30. Regarding contention of domestic industry that participating exporter has not given complete information
about its related parties, Authority notes that the participating exporter i.e., Owens Corning has claimed that it has
given information of all entities forming part of the value chain for export of the subject goods to India. Authority
notes that domestic industry has not substantiated the allegation by any corroborative evidence, hence authority finds
no merit in the allegation.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Submissions made by the other interested parties
31. The following submissions have been made by the other interested parties, with reference to determination of
normal value, export price and dumping margin.
i. The claim of dumping margin for the domestic industry is based on an inflated cost of production. Therefore,
any normal value determined on such basis is likely to show an inordinately high dumping margin. Reliance
on such dumping margins would be highly inappropriate.
ii. Owens Corning requests the Authority to determine the dumping margin after determining the appropriate
normal value.
iii. It is submitted that Owens Corning entities forming part of the value chain for exports of the subject goods to
India, have fully participated and cooperated in the investigation and have furnished all information
reasonably available to them.
iv. It is further submitted by the participating exporter that domestic Industry had not pointed any specific
deficiencies in the responses filed and therefore, the claim of non-cooperation or adverse inference is
unwarranted.
G.2 Submissions made by the Domestic Industry
32. The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of normal value, export price
and dumping margin.
i. In terms of Para 8 of Annexure I of the anti-dumping rules, China has to be presumed to be a Non-market
Economy Country unless the concerned firms/ producers/ exporters are able to rebut the said presumption
based on the criteria spelt out in Para 8(3). This is also in line with the position taken by the Authority in
previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers’ cost and price cannot
be relied upon for determination of normal value. The domestic industry respectfully submit that China PR
should be treated as non-market economy country for the following reasons:
ii. None of the Chinese producers/exporter have claimed the MET and have not filled the requisite questionnaire
for MET. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the
prices of major inputs substantially reflect market values.
iii. Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to establish
that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). The requirement on insisting
compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of revenues and
expenses, assets and liabilities expressed in the annual report.
iv. It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market economy
environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the responding Chinese exporters to
establish that they are operating under market economy conditions.
v. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the
claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy
status must be rejected.
vi. It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in accordance
with the provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules without invoking proviso to 8(2) in
view of the aforementioned facts and circumstances.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
vii. The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into
India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general
and administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for determination of
normal value are available, the Designated Authority may not kindly consider "any other basis" because this
is required to be applied only when the basis listed under the law cannot be applied.
viii. Para 8(2) of Annexure-I leaves no choice for the Designated Authority but to presume China to be a Non-
Market Economy country. However, the same is open to rebuttal by the Chinese firms under the provision of
Para 8(3).
ix. It is a known fact that China’s economy is controlled by the state forces and there is a significant interference
and control of the state machinery in the country’s economy. The grant of Market Economy status under
China’s accession to the WTO is not automated but contingent upon China’s compliance with the
preconditions mentioned in the Accession Protocol.
x. The Domestic Industry has relied upon import data procured from secondary source for computing export
price for the subject country. Further, the data pertaining to adjustments claimed in the export price i.e.,
ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges to
arrive at ex-factory export price are fully supported by backup documents and same have been appropriately
disclosed to the other interested parties.
xi. The questionnaire responses filed by producers/exporters are grossly deficient and not filed in terms of the
latest trade notice.
xii. It is submitted by the Domestic Industry that they have claimed cost as per their books of account which are
fully in accordance to their books of account. Therefore, the apprehension of any claiming high cost is
incorrect. In any case, the Authority has duly verified the cost and only verified cost will be considered for
the purpose of final findings.
xiii. Domestic Industry has also submitted that the Chinese exporter has not filed response for three of its related
parties involved in production and sales of the subject goods in China. They have also stated that the Chinese
exporter has not filed Section H of the exporters questionnaire which mandatorily seeks information relating
to exports to third countries.
xiv. The Domestic Industry has stated that no adjustment can be allowed to the Chinese producer/exporter unless
the Domestic Industry is provided with the details of the adjustments claimed by such producer/exporter and
the Domestic Industry is given an opportunity to contest the said adjustments through a hearing.
xv. It is submitted by the Domestic Industry that the only participating exporter withheld critical information,
including details on related producers and Part II sunset-review-specific disclosures. Such non-cooperation
undermines their credibility and reinforces the need for DGTR to rely on best available information.
G.3 Examination by the Authority:
G.3.1 Determination of Normal value and Export Price
1. Normal value for China PR
33. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the
importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the
importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining
price comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale
of that product.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there
are special difficulties in that application, the importing WTO member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to
that industry or sector."
34. The domestic industry has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The domestic
industry has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions
prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacturing, the production and the sale of the
product under consideration. It has been stated by the domestic industry that in case the responding Chinese producers
are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be
calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure- I to the Rules.
35. It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the
Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is
noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary
questionnaire the normal value computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I
of the AD Rules, 1995.
36. The Authority notes that the participating producer/exporter has not claimed market economy treatment in
the present case. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with Paragraph 7 of Annexure I to
the Rules, which states as follows.
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the
designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of
the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market economy third country.
The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of the aforesaid selection of
the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
37. As noted above, Paragraph 7 lays down a hierarchy for determination of normal value with respect to non-
market economy and provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a
market economy third country or the price from such a third country to other countries, including India or where it is
not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.
38. The domestic industry has submitted that they were not able to gather the information on prices of the subject
goods in market economy third country. Further, the product under consideration does not have dedicated
classification, therefore, the option of export to third country is also not available. The interested parties have also not
provided any information on appropriate market economy countries. Therefore, normal value for China PR could not
be determined on the basis of price from such third country to any other country, including India. Accordingly, the
Authority determined normal value based on the price payable in India, as stipulated in para 7 of Annexure – I to the
AD Rules, 1995, having regard to the cost of production of the applicant, duly adjusted for selling, general and
administrative expenses and reasonable profits.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
39. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.
2. Export price for China PR
Export price for M/s Owens Corning Guangzhou Fiberglass Co Ltd.
40. M/s Owens Corning Guangzhou Fiberglass Co Ltd. is the producer and M/s Owens Corning China
Investment Co. Ltd.is the related trader of the producer in China PR. During the period of investigation, M/s Owens
Corning Guangzhou Fiberglass Co Ltd. has exported [***] MT of the product under consideration indirectly through
related trader Owens Corning China Investment Co., Ltd. to the related importer Owens Corning India Pvt Ltd. in
India.
Owens Corning Guangzhou Fiberglass Co., Ltd. → Owens Corning China Investment Co., Ltd → Owens
Corning India Pvt Ltd.
41. The exports details furnished by exporter has been verified to the extent necessary and has been considered
for determining ex-factory export price for the purpose of computing dumping margin. The exporter has claimed
adjustment on account of ocean freight, ocean insurance, credit cost, packing cost and the same have been accepted
after desk verification. Selling, general and administrative expenses and loss of importer are also adjusted in the net
export price.
42. The Authority has calculated PCN-wise export price for exports of goods produced by Producer and a
weighted average export price was determined after taking into account all exports of the concerned PCNs. The net
export price so determined has been mentioned in the dumping margin table below.
Export price for other producers/exporters in China PR
43. The export price for all other non-cooperating producers and exporters of China PR has been determined
based on facts available and the same is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.2 Dumping Margin
44. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the dumping
margin determined for the subject country is as follows:
Dumping Margin Table
SN Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping
Value Price Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
China PR
3. M/s Owens Corning *** *** *** *** 90-100
Guangzhou Fiberglass Co Ltd.
4. Any other producer/exporter *** *** *** *** 95-105
from China PR
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Views of other interested parties
45. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other interested
parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority.
i. It is submitted that the several injury parameters relied upon by the Domestic Industry, such as loss of market
share, decline in production, and capacity utilisation, were not recorded in the Initiation Notification.
ii. There is no evidence in the application that the domestic industry has faced price pressure due to imports.
There is sufficient evidence in the petition that the domestic industry has faced no price pressure because of
imports. The same is established readily if the import volumes from China and import price are compared
with the sales volumes and selling price of the domestic industry.
iii. It is further submitted that there is no correlation between Chinese import prices and domestic prices, as
domestic prices and sales volumes increased even during periods of higher imports and declining import
prices, and remained stable when imports declined.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. It is further alleged that the data on cost of production is unreliable, given that raw material costs declined
while the cost of sales increased.
v. It is further submitted that any alleged injury is attributable to other factors, particularly competition from
rock wool, a low-priced substitute, having significantly higher installed capacity in India. It is further
submitted that parent company of Domestic Industry had acquired Rockwool facilities.
vi. The claims regarding price suppression and decline in profitability must be rejected, as such claims are based
on inflated cost of production.
vii. The cost of raw material accounts for 60-70% of the total cost of production. During 2023-24 and the period
of investigation, while the price of major raw material has declined and wages and salary of the domestic
industry has not increased substantially, the cost of sales of the domestic industry has increased. The data
submitted is not reliable.
viii. The domestic industry has claimed that the base year is distorted due to impact of COVID-19 and must be
excluded. However, upon exclusion of base year, the total imports including imports from China have
declined in absolute and relative terms and the landed price has increased. The same may be taken into
consideration.
ix. While the domestic industry has made detailed submissions regarding injury suffered due to loss of markets
share and decline in production and capacity utilization, such parameters are not recorded in the Initiation
Notification.
x. The performance of the domestic industry has been impacted due to competition from rock wool, which is a
low priced, dolomite-based alternative to glass wool. Rock wool has similar characteristics to Glass wool as
insulation material and conforms to the same Indian Standard (IS 8183:199).
xi. Further, the capacity of rock wool in India is ten time more than glass wool. There is an oversupply of rock
wool in India, with further ongoing capacity additions. The parent company of the applicant has completed
its acquisition of Rockwool India Private Limited in 2022-23. The demand for such product has increased
due to its lower price and similar characteristics as glass wool.
xii. The alleged injury to the domestic industry is due to increase in demand of substitute product rock wool. The
said product has overcapacity in India and is priced lower than glass wool. The competition from rock wool
has caused injury to the domestic industry and the same cannot be attributed on imports.
xiii. Contrary to the submissions of the domestic industry, rock wool can be used for roofing solutions and leading
manufacturers globally offering rock wool for the said purpose.
xiv. There is no injury due to imports from China as there is no competition between the domestic prices and
Chinese prices. While import price from China declined in 2022-23 and the volume increased, the domestic
selling prices as well as the volume of sales increased. While the import price declined thereafter, the selling
price of the domestic industry increased. In the period of investigation, while the import price increased and
volume of imports declined, the selling price of the domestic industry remained constant.
xv. The claim that imports price is manipulated as the exporters were aware about the period of investigation in
sunset review and such prices have caused injury to the domestic industry is illogical. The submissions only
prove that the alleged injury to the domestic industry is due to other factors.
xvi. The domestic industry has made contrary claims as it claimed continued injury in the first oral hearing but
claimed only likelihood of recurrence of injury in the second hearing.
xvii. The Appellate Body Report in Oil Country Tubular Goods from Mexico found that there is no requirement to
examine causal link, it implies there is no injury in the period of investigation. However, if continued injury
has been claimed in a sunset review, the causal link between dumping and injury is required to be examined.
xviii. Examination of causal link would not be required if the Authority found likelihood of recurrence of injury.
However, the domestic industry has not provided evidence of the same.
H.2 Views of the Domestic Industry
46. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the
present investigation and considered relevant by the Authority:
i. Imports of the product under consideration from the subject country have shown increase over the years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
Imports have also shown increase in relation to production and consumption in India.
ii. Market share of the subject country in demand has been continuously increasing while there is a decline in
the market share of the Domestic Industry.
iii. Domestic industry prices reflect the effect of the prices that are being offered by the exporters in the domestic
market. It is also evident from the data on record that the domestic industry has experienced a decline in
sales realization and profitability.
iv. That the interested parties have cherry-picked isolated parameters, ignoring the complete injury data provided
by the Domestic Industry. It is further submitted that when all economic indicators mentioned in Annexure
II, such as sales, production, capacity utilisation, profitability and ROCE are examined holistically and
shows injury and likelihood position, the claims of the Domestic Industry stand fully supported by the data
on record. Further overall imports have remained significant and exert price suppressing effects, preventing
the Domestic Industry from recovering increased costs. It is further submitted that verified data clearly
refutes the apprehensions of the interested parties.
v. Domestic Industry further submits that their economic parameters reveal significantly declining profits,
constrained ability to raise selling prices due to price undercutting, and growing inventories, all of which
substantiate material injury caused by dumped imports.
vi. As regards the submission of the exporter that the initiation notification does not mention volume effect and,
therefore, the Authority has not initiated the investigation for volume injury, it is submitted by the
Domestic Industry that the said contention is entirely without merit. The initiation notification, as a matter
of practice, briefly reproduces the major injury parameters considered at the stage of initiation. The
inclusion or omission of certain injury parameters in the notification cannot be construed as reflecting any
exclusion or pre-determination by the Authority on such aspects. It is further submitted that the applicant
has duly claimed volume injury arising from subject imports, as is clearly evident from the detailed
information and analysis contained in the application and data placed on record.
vii. In relation to the allegation regarding Domestic Industry costing, it is submitted that the costing information
filed by the Domestic Industry is fully supported by audited books and also duly verified by DGTR and
therefore, the same is liable to be rejected as baseless and incorrect. Domestic Industry has further
submitted that participating exporter group have compared their own procurement prices without
submitting the same for the test of verification to the costs of the Domestic Industry which is duly verified.
Interestingly, while making such comparison, interested parties completely failed to factor in critical
factors such as volume, grade, incoterms, credit terms, supplier base, logistics, inventory costs, and
consumption norms. Since interested parties had made mere statements, their analysis is therefore
unreliable and must be discarded.
viii. In relation to submissions that injury is caused due to rock wool, it is submitted that the same is factually
incorrect and legally irrelevant. Glass wool and stone wool/rock wool are distinct products with different
raw materials, production processes, densities, thermal performance, mechanical characteristics,
machinery, end-use applications, and market segments. Substitutability is marginal and specification-
driven. Injury caused by another product cannot negate injury from dumped imports of the PUC. It is
further submitted that Domestic Industry is not in the business of Rockwool.
ix. In relation to submission relating to causal link analysis, Domestic Industry has submitted that it is a settled
position under Section 9A (5) and Rule 23 that a sunset review is a forward-looking exercise requiring only
an assessment of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Causal-link analysis is
not mandatory in sunset reviews. It is further submitted that the investigating authorities had to necessarily
reached a positive conclusion of likelihood in the sunset review investigation in case of duties extension or
enhancement. This further shows that likelihood analysis is mandatory requirement under the law. Further,
the fact that the DGTR in the past without imports during the injury investigation period, reached the
conclusion relating to likelihood clearly establishes that causal link is not required to be analysis in sunset
review investigations.
H.3 Examination by the Authority
47. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the all the interested parties with
regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
48. As regards the submission that the Authority has not initiated the investigation with respect to volume injury,
it is noted that the initiation notification briefly mentions the major injury parameters considered at the stage of50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
initiation prima facie only. It is noted from the application filed by the domestic industry that the applicant has duly
claimed volume injury arising from subject imports. Accordingly, such submissions are devoid of merit.
49. As regards the submission that rock wool is substituting the market of product under consideration, it is noted
that Glass wool and stone wool /rock wool are different products and need different raw materials. It is further noted
that baring few applications substitutability is limited. It is noted that interested parties have failed to substantiate that
injury to domestic industry is attributed to rock wool/stone wool.
H.3.1 Volume Effect of Dumped Imports
i. Assessment of Demand
50. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India has
been defined as the sum of domestic sales of the Applicants and imports from all sources. The demand so assessed is
given in the table below:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from China MT 716 1879 1962 1532
Imports from other countries MT 57 83 40 342
Total Imports MT 773 1962 2002 1874
Sales of the domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 90 90
Total Demand/ Consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 124 108 107
* Imports as per DGCI&S data, other figures as per domestic industry data
51. It is noted from the above table that the demand of the subject goods has increased in year 2022-23 and
remains higher in 2023-24 and in POI than the base year. It is further noted that the imports from the subject country
have increased significantly in year 2022-23 & 2023-24, and shown a decline in POI. However subject imports remain
double in POI than the base year. Sales of domestic industry has shown increase in year 2022-23 but declined in 2023-
24 and then remained almost constant in the POI.
ii. Imports in absolute and relative terms
52. With regard to the volume of dumped imports, it is required to be considered whether there has been a
significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The
volume of imports over the injury period was as follows:
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Subject imports MT 716 1,879 1,962 1,532
Other imports MT 57 83 40 342
Total imports MT 773 1,962 2,002 1,874
Subject Imports in relation to
Domestic production % ***% ***% ***% ***%
Domestic production Range 5-15% 25-35% 30-40% 20-30%
***% ***% ***% ***%
Consumption (Including captive) %
Consumption (Including captive) Range 5-15% 15-25% 20-30% 15-25%
Total Imports % ***% ***% ***% ***%
Total Imports Range 90-100% 90-100% 95-105% 75-85%
* Imports as per DGCI&S data, other figures as per domestic industry data[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
53. The Authority notes that:
i. Imports from the subject country has increased from 716 MT in the base year to 1532 MT in the POI.
However, the import from subject country has shown decline in the POI as compared to the previous year.
Subject import in POI remains double the base year.
ii. The imports from subject country relative to production of the domestic industry increased from 11% in the
base year to 27% in the POI.
iii. The imports from subject country relative to demand also increased from 10% in the base year to 21% in the
POI.
H.3.2 Price Effect
54. With regard to the price effect of the imports from the subject countries, it is required to be analysed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged imports as compared to price of the like article in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would
have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the imports from
the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression,
if any.
a. Price Undercutting
55. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market,
the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry as below:
Particulars UoM POI
Net Sales Realisation ₹/MT ***
Landed price ₹/MT 1,35,721
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***%
Price undercutting Range 20-30
* Landed price as per DGCI&S data, net sales realisation as per domestic industry data
56. The Authority notes that the subject imports are priced below the net sales realisation of the domestic
industry. The price undercutting from the subject country is positive and significant.
b. Price Suppression and Depression
57. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to a significant degree
or whether the effect of such imports is to suppress price to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs of sales and net
sales realisation of the domestic industry over the injury period.
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Landed Value ₹/MT 1,40,593 1,38,152 1,23,996 1,35,721
Trend Indexed 100 98 88 97
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 118 118
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 104 121
* Landed price as per DGCI&S data, selling price and cost of sales as per domestic industry data
58. Authority notes that the landed value of imports from the subject country was above the cost of sales of the
domestic industry till 2022-23. However, in last 2 years, the landed value of imports from subject country has fallen
below the cost of sales of the domestic industry.
59. It is also noted that though the net selling price and cost of sales increased during the injury period, the net
sales realization did not increase in the same proportion to rise in the cost of sales. Thus, the Domestic Industry was52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
not able to increase their selling price despite increase in cost of production. It is also noted that the landed value
remains lower than selling prices of the domestic industry throughout the injury period.
H.3.3 Economic Parameters of the Domestic Industry
60. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of the subject goods. With
regards to the consequent impact of these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would include an objective
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the
domestic industry has been examined over the injury period.
i. Production, capacity, capacity utilization and sales
61. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization
over the injury period was as below:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Installed Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Production (PUC) MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 92 91
Capacity utilization % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 117 106 98
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 90 90
Export sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 154 168 175
Captive Consumption MT Nil Nil Nil Nil
Trend Indexed Nil Nil Nil Nil
* Figures as per domestic industry data
62. It is noted that both production and sales have declined over the injury period. It is also noted that there is a
marginal reduction in the capacity utilisation over the injury period. The Authority also notes the submission of the
domestic industry that they are simultaneously facing significant competitive pressure from imports originating in
Egypt during the POI, for which a separate investigation is already underway.
ii. Market share in demand
63. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below:
Particulars UoM 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Domestic Industry % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 87 83 84
Subject Country % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 212 253 200
Other Countries % ***% ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 117 66 564
64. Authority notes that the market share of the subject country increased during the injury investigation period
with decline in the POI. However, it remains almost double than the base year.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
65. Market share of the Domestic Industry has decreased throughout the injury period with marginal increase in
the POI. It remains significantly lower in comparison to the base year.
66. Market share of other countries has increased significantly in POI.
iii. Inventories
67. The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table.
Particulars UoM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 259 340
* Inventory as per domestic industry data
68. From the above, the authority notes that the inventories of the Domestic Industry have increased significantly
in POI compared to base year.
iv. Employment, productivity and wages
69. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given
below:
Particulars Unit 2021-22 2022-23 2023-24 POI
No. of employees No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 120 116
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 94 94
Productivity per employee MT/No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 86 84
Salaries & Wages ₹ lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 75 99
* Figures as per domestic industry data
70. It is noted that the number of the employees has increased over the injury period and declined slightly in POI.
The wages paid to them declined in 2023-24 thereafter increased in POI. The domestic industry has not claimed injury
on account of these parameters.
v. Profits, cash profits and return on capital employed
71. Analysis of the performance of the domestic industry with regard to actual profit/loss, is given in the table
below:
Particulars Unit 2020-21 2021-22 2022-23 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 104 121
Net Sales *** *** *** ***
₹/MT
Realisation
Trend Indexed 100 105 118 118
Profit / (loss) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 644 613 19
Profit / (loss) ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 694 550 17
Cash profits ₹ Lacs *** *** *** ***54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 426 355 63
Return on capital
% ***%
employed ***% ***% ***%
Trend Indexed 100 576 872 48
* Figures as per domestic industry data
72. The authority notes that the profitability of the domestic industry improved significantly in 2022-23 and
remained at these high levels in 2023-24. However, Profitability of the domestic industry declined significantly in the
POI.
73. It is noted that cost of sales has increased over the injury period and was highest in POI.
74. The Authority notes that ROCE of the Domestic Industry was quite low in POI.
vi. Growth
75. The Authority notes that there was negative growth of the domestic industry in terms of profitability as well
as ROCE.
Particulars Units 2022-23 2023-24 POI
Installed Capacity % 0% 0% 0%
Production % 8% -15% -1%
Domestic sales % 8% -17% 0.5%
Profit / (loss) per unit % 544% -5% -97%
Cash profits % 326% -17% -82%
Return on capital employed % 476% 51% -95%
vii. Ability to raise Capital Investment:
76. The Authority notes that the domestic industry has earned profits after the measures were imposed in the
original investigation. The Domestic Industry has claimed that presence of significantly low-priced imports in the
market has impacted its ability to raise investments for any additional capacity expansions. It has been submitted that
if the present scenario continues, its investment is likely to be highly unutilized and no new investment will come.
viii. Magnitude of dumping:
77. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the
domestic industry. The analysis shows that the dumping margin determined for cooperating producer/exporter is
significantly high.
ix. Factors affecting domestic prices:
78. It is noted that the landed price of the subject imports is lower than the selling price of the subject goods
during the injury period. The domestic industry is the only domestic producer of the product in the market. The
dumped imports are adversely affecting prices of the domestic industry in the market. Further, the imports are below
even the cost of sales and NIP of the domestic industry. This has forced the domestic industry to not to increase its
prices despite increase in cost of sales.
79. The Authority has further noted that there is a growing demand in India for the subject goods. The import
prices from the subject countries are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is
also noted that the landed value of subject goods from the subject country is below non-injurious price of the domestic
industry. Further, landed value from subject country has suppressed / depressed effect on the prices of the Domestic
Industry causing financial losses to them. Thus, the subject imports from China PR have affected the prices of the
domestic industry.
J. CAUSAL LINK
J.1.1 Non - attribution analysis and casual link
80. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor,
other than the dumped imports, as listed under the Rules:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
a) Volume and prices of imports from third countries
81. Imports of the product under consideration from non-subject countries except Egypt are miniscule and could
not have caused injury to the Domestic Industry. As regards imports from Egypt, a separate anti-dumping
investigation is being conducted by the Authority.
b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption.
82. There has been no contraction of the demand of the product concerned. Therefore, decline in demand is not
as a possible reason of injury to the Domestic Industry.
c) Pattern of consumption
83. Information on record does not indicate change in consumer preferences as the customers have continued to
procure from the domestic industry as well as import the product under consideration.
d) Trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers
84. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry as the
raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country.
e) Developments in technology:
85. Technology for production of the product concerned has not undergone any significant change. Thus,
development in technology is also not a factor causing injury to the Domestic Industry. The subject goods produced
by the Domestic Industry is like article to the goods produced and exported by the producers in India.
f) Productivity of the Domestic Industry
86. It is noted that the productivity of the domestic industry has remained almost same in the POI as compared
to the preceding year.
g) Export performance of the domestic industry
87. It is noted that the Authority has only considered the domestic performance of the Domestic Industry.
Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis in any manner whatsoever.
88. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered
injury due to these other factors.
I. INJURY MARGIN
89. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of the principles
laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation.
The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating
the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials, the utilities and the
production capacity by the domestic industry over the injury period have been considered. It is ensured that no
extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%)
on the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under
consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the
Rules and is being followed.
90. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the
exporters.
91. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the
landed price based on facts available.
92. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:
Injury Margin Table
S.No. Name of Producer Non- Landed Injury Injury Injury
Injurious Price Margin Margin Margin
Price
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
China PR
1. *** *** *** *** 5-15
M/s Owens Corning56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Guangzhou Fiberglass Co Ltd.
2. Any other producer/exporter *** *** *** *** 15-25
from China PR
K. ASSESSMENT OF LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND
INJURY
Submissions made by the Domestic Industry
93. The following are the likelihood of dumping or injury related submissions made by the domestic industry
during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority:
i. There is a clear likelihood of the continued dumping being further intensified by Chinese exporters leading to
a situation of further intensified injury to the domestic industry, if the existing duty is withdrawn.
ii. In a sunset review investigation, the primary examination required is whether the revocation of duties shall
lead to continuation / recurrence of injury and dumping. While the current injury is not the required factor for
continuation of duties, the same demonstrates a strong likelihood of injury in the case of revocation.
iii. It is submitted that in the facts of the present case, there is adverse price effects of imports from subject
country, including sales below the cost of production of the domestic industry, underutilization of production
capacity, declining profitability, reduced return on capital employed, and the likely negative impact on the
overall performance and viability of the domestic industry if the current anti-dumping measures are
discontinued.
iv. Domestic industry has submitted that the producers in China have huge surplus capacities. Such surplus
capacities have been created on account of installment of capacities by the producers in China much in
excess of demand or market requirement.
v. India continues to be a highly preferred export destination for Chinese producers, owing to its steadily
increasing demand and strong capacity to absorb the subject goods.
vi. The prevailing injury to the domestic industry, caused by dumped and non-remunerative imports from China,
clearly establishes the likelihood of continued injury in the absence of duty extension.
vii. Significant volumes of the exports made by China are below the non-injurious price of the Domestic
Industry.
viii. Domestic Industry has submitted an estimate of Chinese capacity at 9.05 lakh MT based on best available
information in the public domain, sourced from recognized industry publications and trade data. it is further
contended by the Domestic Industry that the opposing interested parties including participating Chinese
exporters have not placed any evidence on record disputing these figures.
ix. It is submitted that the Domestic Industry assessment of Chinese exports is derived using the well-established
concentric HS code methodology, adopted by the Authority in cases where a specific HS code does not exist.
Further, the argument that limited imports into India undermine this analysis ignores HS code limitations and
global trade patterns.
x. Domestic Industry has submitted that the sole participating exporter has failed to disclose information
relating to its related parties involved in production and has inadequately addressed Part II of the
questionnaire meant for sunset review investigations. Such omissions amount to withholding of material
information crucial for likelihood assessment. This non-cooperation justifies reliance on best information
available on record.
xi. That the verified injury parameters clearly established price suppression, loss of market share, and declining
profitability due to dumped imports. Further, the Authority has meticulously checked the costing and other
data provided by the Domestic Industry which shows that authenticity of the data provided by the Domestic
Industry. Therefore, the allegations relating to unreliability of cost data is untenable and unsupported by
evidence.
xii. It is further submitted that during the period of investigation sales, production, capacity utilization was lowest
as compared to the previous years. It also needs to be appreciated that combined CIF prices are in the same
range and therefore, the Domestic Industry was not able to increase their selling price despite increase in cost
of production. It also needs to be highlighted that the return on capital employed was very low and in case
duties are not extended, losses to Domestic Industry is imminent.
xiii. The claim of “full cooperation” by Owens Corning is unsustainable given its failure to provide critical data on Chinese[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
capacity, exports, and related parameters. This failure necessitated reliance on best available information by the
Authority. Accordingly, all five claims raised by Owens Corning deserve outright rejection.
Submissions made by the other interested parties
94. The following are the likelihood of dumping or injury related submissions made by the
producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the present investigation and considered
relevant by the Authority.
i. The domestic industry has taken inconsistent positions by stating that current injury is not required in the
sunset review, while at the same time alleging that it has suffered injury due to dumping of the subject goods.
In this context, interested parties have submitted that where no present injury is established, the domestic
industry is required to place clear and convincing evidence to demonstrate a likelihood of recurrence of
dumping and injury in the absence of duties. In the present case, domestic industry has failed to place any
such credible evidence before the Authority.
ii. That since the Domestic Industry has not rebutted the objections raised regarding the unreliability of its data
and methodology, the evidence relied upon by the Domestic Industry to establish likelihood of dumping and
injury in the event of cessation of duty remains unsubstantiated. It has therefore been contended that there is
no likelihood of recurrence of dumping or injury and that continuation of anti-dumping duty is unwarranted.
iii. Likelihood information provided by the domestic industry is incorrect and unreliable. While the domestic
industry has claimed that the capacities in China are 9.05 Lakh MT, it has claimed that exports are to the tune
of 21 Lakh MT. Further, it has been claimed that India is the second largest market for Chinese producers,
however, the imports into India are only 1,524 MT.
iv. The total exports of glass wool from China are less than 1 lakh MT.
v. The HS Codes considered and the calculations for dumping and injury margin for third countries have not
been disclosed. Since the subject goods do not have a dedicated code and there is a PCN involved, China
customs data cannot be used for determining dumping and injury in third countries. The domestic industry
has failed to provide any material positive evidence for likelihood.
vi. The likelihood information provided by domestic industry is flawed as it has considered both rock wool and
glass wool as part of exports from China since both the said products fall under the same HS Codes. As rock
wool is priced 50% lower than price of glass wool, the average price reported by Chain Customs Data is
lower than price of glass wool. Since exports of rock wool are much more than glass wool and the price are
much lower, the likelihood information provided shows higher exports of product under consideration at
lower prices. This makes the dumping and injury margin calculation unreliable.
vii. On one hand, the domestic industry has contended that current injury is not required while claiming that it
has suffered injury due to dumping. In case there is no injury, irrefutable evidence of likelihood must be
provided, for continuation of duties. However, no such evidence has been provided in the present case.
viii. Concerns raised regarding country-wide information not provided, is an attempt by domestic industry to shift
the onus of providing evidence for likelihood of dumping and injury. The domestic industry has not been able
to show veracity of information provided.
ix. Under the provisions of Rule 23(1B), the domestic industry has an obligation to provide duly substantiated
information, showing need for continuation of duties. The domestic industry is attempting to shift such
obligation to the domestic industry.
x. The domestic industry has relied upon information for total insulation market and not glass wool for claiming
likelihood of dumping. The report relied upon in the written submissions is not specific to glass wool.
Contrary to the claimed capacities in China, the plants of Owens Corning which are engaged in production of
non-subject goods have been wrongly included.
xi. The report has listed many producers which do not even produce glass wool.
Examination by the Authority
95. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of the duty. The Authority has
examined various submissions and evidences, as made available by the domestic industry and other interested parties
in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
96. It is noted that the present investigation is a sunset review of anti-dumping duties earlier imposed on the
imports of subject goods from China. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued
imposition of anti-dumping duty is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter
alia, factors which may be taken into consideration viz.,
a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased
importation;
b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the
likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of
other export markets to absorb any additional exports;
c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on
domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
d. Inventories of the article being investigated.
97. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the
parameters of likelihood is as follows:
a. Continued dumping despite existence of anti-dumping duty
i. The Authority notes that the dumping margin quantified in the present investigation is positive and
significant. Hence, the dumping has continued in the Indian market, even after imposition of anti-
dumping duty.
b. Increase in imports despite anti-dumping duty in force
i. The applicant has claimed that the imports of subject goods from the subject country has increased
even after imposition of anti-dumping duty.
Particulars UOM 2021-22 2022-23 2023-24 POI
Imports from China MT 716 1879 1962 1532
Total Demand/ Consumption MT *** *** *** ***
ii. The imports from subject country relative to demand has increased from 10% in the base year to
21% in the POI.
c. Surplus Capacity with the exporters
i. The domestic industry has provided information of the surplus capacities existing with the producers
of the subject goods in China from public sources. Further, during the investigation, Domestic
Industry has provided the information based on their market sources. The Authority has examined
the submissions of the domestic industry with the data filed by the exporters and other submissions
on this issue. The domestic industry claimed following production capacities.
S.No. Company Name Plant Location Glasswool Capacity MT
1. Dalianhuali Dalian Huali 10,000
2. DingTailanxing Dachang 30,000
3. Fanzhou Henan 12,000
4. Fuda Fuda 20,000
5. Gerui Dachang 80,000
6. Guomei Dachang 50,000
7. Hanjiang Hanjiang 34,000
8. Huali Huali 12,000
9. Huamei Dachang 80,000
10. Jihyhe Beijing 20,000
11. Jinhaiyan Jinhaiyan 1,62,000
12. Kangbao Kangbao 20,000[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
13. Owens Corning Anhui 30,000
Anshan 15,000
Guangdong 30,000
Nanjing 21,000
Shaanxi 15,000
Shanghai 30,000
Tianjin 30,000
14. Pulandian Pulandian 20,000
15. ShanghaiGlass Shanghai Glass Shanghai 12,000
16. Shenzhou Dachang 50,000
17. Shuanghuan Shuanghuan 12,000
18. Wahlee Shanghai 20,000
19. Xuan Sichuan 15,000
20. Yihecheng Yihecheng 70,000
21. Grand Total 9,00,000
98. In addition to above, Domestic Industry has further submitted evidence of surplus capacity based on the
global insulation report by Freedonia group. According to that report, the production of subject goods in China is
much higher than Indian production and demand. Even the surplus capacity available with China is 34% of the total
capacity in China and approximately 41 times of the Indian demand and 55 times of the Indian production.
Particulars UoM Quantity
Demand of total insulation Material in China MT A 7046000
Demand of Subject goods in China MT B 561000
Subject goods as % of total insulation demand % C=B/A 7.96%
Insulation Production USD D 12167000000
Price USD/KG USD/KG E 1.65
Production of Insulation Material KG F=D/E 7,37,39,39,394
Production of Insulation Material MT G=F/1000 7373939
Production of Subject goods MT H=G*C 587110
Capacity of the subject goods MT I 900000
Idle Capacity MT J=I-H 312890
Idle Capacity % K=J/I 34.77%
99. Authority has examined the information provided by the domestic industry and notes that a general web search
reveals that the Chines producers are having huge capacities which are multifold to the Indian production and
demand. One such producer i.e., Iking Group claims to have production glasswool capacities equivalent to
200000 MT. (Source https://www.iking-glasswool.com/news/en/glass-woolplant.html?utm_source=perplexity).
Another producer namely Huamei claims to have glasswool capacities equivalent to 400000 MT (Source:
https://www.huameiworld.com/factory-tour/?utm_source=perplexity). Other sources suggest that below
mentioned top five glasswool producers in China are having capacities more than 25 lacs MT.
Producer Lines/Setup Annual Capacity (tons) Faced Products Noted
IKING Group 13 lines >200,000 ikingglasswool Yes (foil, kraft, etc.) scribd
United Perfect 5-700 tons/day lines Up to 1,500,000 Yes (vinyl, FSK) unitedperfect.made-
unitedperfect.made-in-china+1 in-china
Huamei Multiple facilities >400,000 huameiworld Insulation standard huameiworld60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Hebei N/A 60,000 (5,000 tons/month) Yes (black mats)
Shengwei shengweiinsulation.made-in-china shengweiinsulation.made-in-china
Hebei Advanced lines 500,000 Yes (FSK faced)
Liangpeng hbliangpengrockwool.made-in- hbliangpengrockwool.made-in-china
china
Source:(https://www.perplexity.ai/search/what-is-faced-glasswool-produc QLa8rmrJSRuAKmLyFTO2DA).
d. Attractiveness of Indian market
100. Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand for the product which is in line with
the general economic growth. It is noted that despite the anti-dumping duty in force, the import of the subject goods
from China continues to be at dumped prices in the Indian market. Indian demand for the subject goods has increased
and there is prospective growth in the demand. These factors make India a suitable and attractive market for the
foreign producers.
101. As given in the below table, the authority has examined the export prices of the participating exporter from
China to third country vis a vis China to India and noted that per unit prices for China to India are much below the
prices from China to third country which suggests that export to India from subject country are at dumped prices.
Particulars Volume (MT) Average price US$/KG
India *** ***
Range 0-5
Third countries *** ***
Range 5-10
Source: Exporter Questionnaire response
e. Likely exports from China and their prices.
102. The Domestic Industry has submitted information based on Trade Map data, according to which the total
export quantity of the subject goods from China to other countries in year 2024 amounts to 20,95,504 MT. The same
has been verified and noted that the unit price of such export from China to world is 1446 USD/MT which is
significantly below to the non-injurious price of the domestic industry.
103. Authority notes that the data submitted by the domestic industry is relied upon four-digit HS 7019 which
relates primarily to the Glass fibres, including glass wool and articles thereof (excluding mineral wools and articles
thereof….). Authority notes that, in the absence of any granular HS-level data, the Domestic Industry has provided the
best information available in the public domain, which is a well-accepted practice. Further, the claim that such data
includes rock wool is not substantiated and supported by evidence, which can help the Authority in reaching any
conclusions. Therefore, mere assertions, without any corroborative material, cannot render the likelihood data and
analysis unreliable.
104. Based on the examination hereinabove, Authority concludes that there is a strong possibility of likelihood of
continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating in or exported from subject country and
consequent injury to the Domestic Industry in case of cessation of Anti-dumping duty.
L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST AND OTHER ISSUES
Submissions made by the Domestic Industry
105. The domestic industry has made the following submissions with regard to Indian industry's interest and other
issues:
i. Dumped imports are causing significant injury. Extending and enhancing anti-dumping duties is essential to
maintain a level playing field, ensure the viability of domestic production, and prevent import reliance.
ii. The initial duties allowed the domestic industry to recover from losses, earn profits, and created a level
playing field. Removing the duties would jeopardize the investments and expansions, thereby undermining
the growth of the Indian industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
iii. None of the interested party has filed Economic Interest Questionnaire format showing that there would be
any adverse impact on the downstream industry incase if duties are imposed. It is also noted that none of the
user industries has participated in the investigation.
iv. It is in the interest of consumers to have a market with fairly priced products powered by a domestic industry
that can compete with imports.
Submissions made by the other interested parties
106. No submissions have been made regarding Indian industry's interest and other issues by the other interested
parties.
Examination by the Authority
107. The Authority notes that the purpose of trade remedial measures, in general, is to eliminate injury caused to
the domestic industry by unfair trade practices and re-establish open and fair competition in the Indian market, which
is in the general interest of the country. The imposition/continuation of anti-dumping measures does not aim to restrict
imports from the subject country in any way. The Authority recognizes that the imposition/continuation of the duties
might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be
reduced by the imposition/continuation of the measures. On the contrary, imposition/continuation of the measures
would ensure that no unfair advantages are gained, prevent a decline in the performance of the domestic industry and
help maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods
108. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties. The Authority also
prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation
including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. Information was sought on, inter-alia,
interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, effect of anti-dumping duty
on the consumers, etc.
109. The Authority had prescribed an economic interest questionnaire which was sent to all interested parties to
this review investigation. However, none of the interested parties provided any evidence to prove otherwise.
110. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties is to remedy the injury inflicted upon the
domestic industry by the unjust trade practices of dumping, so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market. The Authority acknowledges that the continuation of anti-dumping duties will not
influence the price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair competition in
the Indian market will remain unscathed by the continuation of these measures. On the contrary, the continuation of
the anti-dumping measures would prevent the decline of the domestic industry that may ensue as a consequence of
dumping practices and help maintain the wider availability of choices to the consumers.
M. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
111. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that the most of
the issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional
submissions have been analyzed as under:
Submissions made by the Domestic Industry
112. The submissions made by the Domestic Industry are as under:
i. The Domestic Industry has requested the Authority to recommend continuation of anti-dumping duties for a
further period of five years on the basis of the current dumping and injury margins determined in the present sunset
review, in accordance with the Authority’s consistent practice of recalculating margins based on updated and verified
data. It has further submitted that since the injury margin has increased in the present review and the dumping margin
remains significantly higher than the injury margin, the Domestic Industry has a legitimate expectation that the duties
be continued at least to the extent of the enhanced injury margin, in line with the Authority’s established practice.
ii. That the Domestic Industry has requested the Authority to confirm the conclusion regarding positive
likelihood of continued dumping and injury to the Domestic Industry in the Final Findings. It has further submitted
that, in the event the Authority is inclined to take any different view, it may kindly be provided an appropriate
opportunity to present its submissions in that regard.
Submissions made by the other interested parties
113. The submissions made by the other interested parties are as under:
i. That the Authority should incorporate the scope of the product under consideration as recorded in the disclosure
statement under the section titled “Product Under Consideration” and immediately below the duty table, in line with the62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Authority’s approach in the original investigation, to ensure clarity, transparency, and avoid ambiguity at the stage of
customs clearance.
ii. That the disclosure statement does not clearly indicate whether the Authority has concluded that the domestic
industry is suffering continued injury or whether there exists a likelihood of recurrence of injury in the event of
withdrawal of anti-dumping duty. It is further contended that, interested parties are unable to effectively defend its
interests in the absence of such clarity and therefore, they have requested the Authority to clearly specify the same in
the final findings.
iii. That the performance data of the domestic industry does not demonstrate continued injury. They have
further submitted that there is no correlation between import prices, profitability and continued injury claim of
Domestic Industry.
iv. That since the Authority has examined dumping and injury in terms of Articles 2 and 3 of the WTO Anti-
Dumping Agreement, a corresponding determination of causal link is necessarily required, and therefore the claim of
the Domestic Industry that causal link analysis is not warranted in a sunset review is not justified.
v. The participating exporter group has also requested the Authority to clarify whether the losses of affiliated
importers were adjusted while determining the landed value of imports.
vi. That the analysis regarding surplus capacity and exports from China are unsubstantiated and based on
inappropriate analysis. It has submitted that the HS codes relied upon largely cover products beyond the scope of the
present PUC, thereby rendering the capacity and export analysis unreliable.
Examination by the Authority
114. The Authority notes that most of the submissions made by interested parties are repetitive in nature and were
already addressed earlier in the final findings. The findings above deals with these arguments of interested parties.
Further, the Authority has examined submissions of interested parties herein below to the extent relevant and not
addressed elsewhere.
115. As regards the contention that the disclosure statement does not clearly specify whether the Authority has
found continuation of injury or likelihood of recurrence of injury in the event of withdrawal of anti-dumping duty, the
Authority notes that the present investigation is a sunset review conducted in terms of Section 9A (5) read with the
applicable Rules, which inherently requires an examination of whether cessation of duty would lead to continuation or
recurrence of dumping and injury. It is further noted that when disclosure statement is read as a whole, it sets out in
detail the analysis of injury parameters during the period of investigation as well as the likelihood assessment,
including examination of import volumes, price effects, performance indicators of the domestic industry, surplus
capacities, export orientation, and the attractiveness of the Indian market. Therefore, the Authority finds no merit in
the contention, as the determination is based on a comprehensive and cumulative evaluation of continuation and
likelihood factors in accordance with the statutory framework governing sunset reviews.
116. As regards the contention that the analysis of performance data does not demonstrate continued injury and
that there is no correlation between import prices, profitability and other injury parameters, the Authority notes that
injury determination is based on a comprehensive evaluation of all relevant economic parameters, including volume
effects, price effects, and the overall performance of the domestic industry, and not on isolated trends.
117. As regards the contention that a separate causal link determination is mandatorily required in the present
sunset review, the Authority notes that a sunset review under Section 9A (5) entails an integrated assessment of
continuation or likelihood of dumping and injury, which inherently includes examination of the nexus between subject
imports and the injury. The Authority has undertaken such examination in accordance with the statutory framework,
and therefore finds no merit in the contention that causal link has not been addressed or is legally unwarranted in a
sunset review.
118. As regards the request for clarification regarding adjustment of losses in landed value, the Authority confirms
that, in accordance with the established methodology, the landed value of imports has been determined after due
consideration of the relevant adjustments, including the treatment of losses of affiliated importers, to the extent
warranted and duly verified on record. The determination has been made based on verified information and consistent
with the applicable Rules.
119. As regards the contention that the analysis of surplus capacity and exports from China is unsubstantiated and
based on inappropriate HS codes, the Authority notes that the assessment has been undertaken on the basis of the best
available information on record, including published data and credible secondary sources, after due consideration of
the scope of the Product Under Consideration. The Authority further notes that the interested party has not placed any
substantiated counter-evidence to demonstrate that the data relied upon is incorrect or that the conclusions drawn[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
therefrom are flawed. The issue has been examined in detail in the relevant portion of the Final Findings, and the
Authority finds no merit in the contention raised.
120. The Authority notes the submissions of the Domestic Industry. However, upon examination of the facts and
circumstances of the present case, the Authority considers that continuation of the existing anti-dumping duties, as
imposed pursuant to the original investigation, would be adequate to address the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury. Accordingly, the Authority recommends continuation of the duties at the existing
level for a further period of five years, as the same is considered sufficient and appropriate in the facts of the case.
121. The Authority confirms its conclusion regarding positive likelihood of continued dumping and injury in the
event of cessation of duties.
N. CONCLUSION
122. The Authority, upon examination of the issues raised in the course of the proceedings, arguments advanced
by all interested parties and the facts and evidence on record, concludes as follows:
i. The scope of the product under consideration determined is ‘Faced Glass Wool in Rolls” also referred as
Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded Glass Wool and excludes "Faced Glasswool in flat /
tabular form" such as tiles, sheets or boards and Glass Wool Acoustical Ceiling Tiles.
ii. The application for the present sunset review has been filed by U.P. Twiga Fiberglass Limited. The applicant
satisfies the requirement of standing and constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rules 5(3) and
2(b) of the ADD Rules, 1995.
iii. The goods manufactured by the domestic industry are like article to the subject goods imported from China.
iv. Owens Corning Guangzhou Fiberglass Co Ltd., a producer from the subject country, registered itself in the
present investigation and filed response to the prescribed exporter’s questionnaire. The exporter has not filed
a supplementary questionnaire requesting Market Economy Treatment. The exporter had neither been
granted nor had it sought market economy treatment in the previous investigations.
v. The Authority has determined dumping margin and injury margin based on the net export price and landed
value of imported reported by the exporter in its questionnaire response and constructed normal value based
on para 7 of the Annexure 1 of the AD Rules.
vi. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from
the subject country is positive and more than de minimis. This shows that the subject imports continue to
enter India at dumped prices.
vii. The position of the domestic industry is vulnerable during the present period of investigation. Further, based
on the evidence on record, there is clear indication of likelihood of continuation or recurrence of dumping
and injury from China in the event of cessation of duties.
viii. The demand has declined over the injury period but remains largely similar to the demand in the previous
investigation.
ix. The landed value of imports is lower than the net sales realization of the domestic industry. Thus, the subject
imports are undercutting the domestic prices.
x. Continued dumped imports have an adverse impact on the performance of the domestic industry.
xi. Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic industry. Imports from
Egypt is being examined under parallel investigation.
xii. Considering the non-injurious price determined by the Authority and landed price of imports, it is seen that
the injury margin is significant.
xiii. There is sufficient evidence showing likelihood of continued dumping and injury to the domestic industry in
the event of cessation of duties.
xiv. Producers in China PR hold significant capacities. While one producer has participated in the present
investigation however, there are multiple other producers in the subject country. The capacities available with
producers in the subject country are significantly higher than their domestic demand. The producers hold
surplus and freely disposable capacities, which is likely to be diverted towards India if duties are allowed to
expire.
xv. Subject imports undercut the net sales realization of the domestic industry and have a suppressing and
depressing effect on the domestic prices. Continued existence of positive price undercutting demonstrates the
likelihood of worsening of injury in case of cessation of duties.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
O. RECOMMENDATION
123. The Authority notes that the present proceedings were conducted in accordance with the applicable law. All
interested parties were duly notified and were afforded adequate opportunity to provide information and present their
views on the matters under investigation, including dumping, injury, causal link, likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury and impact of the measures on the Indian industry. Pursuant to the sunset review,
the Authority has arrived at the conclusion that continuation of the existing anti-dumping duties is required in the
present case.
124. The Authority, after examining submissions made by all interested parties in the present investigation,
considers it appropriate and necessary to recommend continuation of definitive duties equal to the figure indicated in
Column 7 of the duty table below for a period of five years on all imports of the subject goods from the subject
country. Therefore, considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, anti-dumping duty
equal to the amount indicated in Column 7 of the duty table below is recommended to be extended on all imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject country.
Duty Table
S. Tariff Description Country Country Producer Duty Currency Unit
No. Heading/ of Goods of of Amount
Subheading Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 7019 9010 Faced Glass China Any Owens 14.60 USD MT
7019 9090 wool in PR country Corning
7019 1900 Rolls* including Guangzhou
7019 3900 China PR Fiberglass
7019 5900 Co Ltd
2 - do - - do - China Any Any other 400.23 USD MT
PR country than Sl No. 1
including above
China PR
3 - do - - do - Any China PR Any 400.23 USD MT
country
other
than
China
PR
* “Faced Glass Wool in Rolls” also referred as Fiberglass Wool (Insulation Material) or Resin Bonded Glass Wool
and excludes "Faced Glasswool in flat / tabular form" such as tiles, sheets or boards and Glass Wool Acoustical
Ceiling Tiles.
125. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table
shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear
a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and
function, drafted as follows:
“‘I, the undersigned, certify that the (volume) of (name of PUC) sold for export to the India covered by this invoice
was manufactured by (company name and address) in [country concerned]. I declare that the information provided in
this invoice is complete and correct.”
If no such invoice is presented, the duty applicable to all other rates shall apply. This requirement is without prejudice
to the verification procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable customs law
and regulations.
P. FURTHER PROCEDURE
126. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
AMITABH KUMAR, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.