Subject Sunset review SSR investigation of the anti dumping duties imposed on the imports of

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 165] ubZ fnYyh] lkseokj] ebZ 30] 2016@T;s"B 9] 1938 No. 165] NEW DELHI MONDAY, MAY 30, 2016/JYAISTHA 9 , 1938 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग मममम(cid:14)(cid:14)ंं(cid:14)(cid:14)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (पाटनरोधी एवं संब(cid:4) शु(cid:7)क महािनदेशालय) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ली, 30 मई, 2016 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररणणणणाााामममम िवषय : चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााांं ंं सससस ेेेे ििििननननययययाााािि(cid:20)(cid:20)िि(cid:20)(cid:20) तततततततत ससससभभभभीीीी (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ककककाााारररर ककककेेेे “1,1,1,2-टटटटेे(cid:26)(cid:26)ेे(cid:26)(cid:26)ाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ललललोोोोररररोोोोईईईईथथथथननेेननेे अअअअथथथथववववाााा आआआआरररर----134एएएए”””” ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पपपपरररर ललललगगगगााााएएएए गगगगएएएए पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी शशशश##ुु##ुु कक कक (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) कककक$$$$ ििििननननणणणणाााायय(cid:20)(cid:20)यय(cid:20)(cid:20) कककक ससससममममीीीी&&&&ाााा जजजजााााचचंंचचंं ।।।। सससस.ंंंं 15////22223333/2014-डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और उसक(cid:28) समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ (पा(cid:12)टत व!तु" क(cid:28) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:3)क का आकलन और सं%हण तथा (ित का िनधा)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आग े िनयमावली भी कहा गया ह)ै को ,य ान म- रखते 0ए ; कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक$$$$ पपपप))ृृ))ृृ ठठ ठठ भभभभूिूिूिूिमममम 2. यत: िन2द3 4ािधकारी (िज6ह - एत7प8ात 4ािधकारी कहा गया ह)ै ने मेसस ) एसआरएफ िलिमटेड :ारा 4! तुत (cid:1)कए गए आवेदन प; के आधार पर चीन जनवादी गणरा=य तथा जापान (िज6ह - एतदप8ात संब? दशे कहा 2697 GI/16 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े िनया)ितत सभी 4कार के “1,1,1, 2-टे@ाAलोरोईथेन” अथवा िजसे “आर-134ए” के नाम से भी जाना जाता ह ै (िज6ह - एतदप8ात संब? व!तुएं कहा गया ह)ै के आयातC के संबंध म - (cid:1)दनांक 19 अग! त, 2009 क(cid:28) अिधसचू ना संEय ा 14/24/2009-डीजीएडी :ारा मूल पाटन-रोधी जांच शुF क(cid:28) थी । 3. यत: मूल जांच म- 4ािधकारी :ारा (cid:1)दनांक 19 फरवरी, 2010 क(cid:28) अिधसूचना संEय ा 14/24/2009- डीजीएडी :ारा 4ारंिभक जाचं प(cid:12)रणाम जारी (cid:1)कया गया था, िजसम- चीन जनवादी गणरा=य और जापान के मूल क(cid:28) अथवा वहां स े िनया)ितत संब? व!त ु" के आयातC पर अनि6तम पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने क(cid:28) िसफा(cid:12)रश क(cid:28) गई थी । तदनुसार के6J ीय सरकार :ारा (cid:1)दनांक 19 अ4ैल,,,, 2010 क(cid:28) अिधसूचना संEय ा 52/2010-सीमा शु(cid:3) क :ारा चीन जनवादी गणरा=य और जापान के मूल क(cid:28) अथवा वहां स े िनया)ितत संब? व!त ु" के आयातC पर अनि6तम पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए गए थे । 4. यत: मूल जांच म- 4ािधकारी :ारा (cid:1)दनांक 10 मई, 2011 क(cid:28) अिधसूचना संEय ा 14/24/2009-डीजीएडी :ारा अंितम जांच प(cid:12)रणाम जारी (cid:1)कया गया था, िजसम - चीन जनवादी गणरा=य और जापान के मूल क(cid:28) अथवा वहां स े िनया)ितत संब? व!त ु" के आयातC पर िनMच याNम क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने क(cid:28) िसफा(cid:12)रश क(cid:28) गई थी । तदनुसार के6J ीय सरकार :ारा (cid:1)दनांक 15 जुलाई,,,, 2011 क(cid:28) अिधसूचना संEय ा 61/2011-सीमा शु(cid:3)क :ारा चीन जनवादी गणरा=य और जापान के मूल क(cid:28) अथवा वहां से िनया)ितत संब? व!त ु" के आयातC पर िनM चयाN मक पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए गए थ े । 5. यत: मूल जांच म - मसे ज ) एसआरएफ िलिम(cid:12)टड, घरेलू उPोग और भारत म- संब? व!त ु" के एक मा; उN पादक (िजसे आगे यािचकादाता भी कहा गया ह)ै ने अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार 4ािधकारी के सम( िविधवत् अिध4मािणत आवेदन प; 4!त ुत (cid:1)कया ह,ै िजसम - उसने चीन जनवादी गणरा=य के मूल क(cid:28) अथवा वहां से िनया)ितत संब? व!त ु" के पाटन होने और उसके प(cid:12)रणाम !व Fप घरेलू उPोग को (ित होने तथा पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाSत कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म - िनया)ितत संब? व!त ु" के िनरंतर पाटन होने अथवा पाटन क(cid:28) पुनरावृित होने तथा उससे घरेलू उPोग को प(cid:12)रणामी (ित होने क(cid:28) संभावना का आरोप लगाया ह ै। आवेदक ने केवल चीन जनवादी गणरा=य के िखलाफ लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)क के सबं ंध म- िनणा)यक समी(ा जांच करने के िलए आवेदन प; 4!त ुत (cid:1)कया ह,ै िजसम- उसने यह भी बताया ह ै (cid:1)क जापान से न तो कोई पाटन हो रहा ह ैऔर न ही पाटन होने क(cid:28) कोई सभं ावना ह ै । आवेदक ने चीन जनवादी गणरा=य (िजसे आग े संब? दशे भी कहा गया ह)ै के िखलाफ लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)क C को िनरंतर जारी रखने तथा उसको बढाने क(cid:28) समी(ा करने का अनुरोध (cid:1)कया ह ै। खखखख.... (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)++++,,,,ययययाााा 6. 4ािधकारी :ारा इस जांच के संबंध म - िनWिलिखत 4(cid:1)Xया अपनाई गई ह ै:- (1) 4ािधकारी :ारा उनके पास उपलYध सूचना के अनुसार (cid:1)दनांक 19 अग!त 2009 क(cid:28) जांच शुFआत अिधसूचना क(cid:28) 4ितया ं संब? देशC के भारत ि!थत दतू ावासC, संब? दशे C के Zात िनया)तकC, Zात आयातकC और अ6य िहतब? प(कारC तथा घरेल ू उPोग को 4ेिषत क(cid:28) गई थ\। इस जांच स े संब? Zात िहतब? प(कारC से 4]ावली के उ^र 4!तुत करने और िनधा)(cid:12)रत समय सीमा के भीतर िलिखत Fप म - अपने िवचारC से अवगत कराने का अनुरोध (cid:1)कया गया था। िनया)तकC को 4ेिषत प;, यािचका तथा 4]ाविलयC क(cid:28) 4ितया,ं Zात िनया)तकC/उNपादकC क(cid:28) सूची सिहत संब? दशे के दतू ावास को भी 4ेिषत क(cid:28) गई थी और संब? दशC के िनया)तकC/ उNपादकC को 4]ावली के उ^र िनधा)(cid:12)रत अविध के भीतर 4!तुत करने क(cid:28) सलाह दने े का अनुरोध (cid:1)कया गया था ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (2) िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार आवेदक क(cid:28) ओर से 4!त ुत (cid:1)कए गए आवेदन प; के अगोपनीय वृता6 त क(cid:28) 4ित Zात िनया)तकC तथा संब? दशे के दतू ावास को उपलYध कराई गई थी । (3) 4ािधकारी ने िनणा)यक समी(ा जांच शुF करने के बारे म- जारी क(cid:28) गई साव)जिनक सूचना क(cid:28) एक 4ित संब? दशे के िन‘न िलिखत Zात उN पादकC/िनया)तकC/संगठनC के 4ितिनिधयC को 4ेिषत क(cid:28) थी और उ6ह - अवसर 4दान (cid:1)कया था (cid:1)क वे िनयमावली के अनुसार प; क(cid:28) तारीख से चालीस (cid:1)दनC के भीतर अपने िलिखत िवचार 4ािधकारी को 4! ततु कर द - :- (क) झेिजयांग जु0आ %ुप आई/ई कंपनी िलिम(cid:12)टड (ख) शानडCग डोdव ायू केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (ग) साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड (घ) िजयांगस ू कांगटाई Aलोरीन केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (ङ) चांगसू 3 एफ झCगाओ 6य ू केिमकल मेटे(cid:12)रय(cid:3)स कंपनी िलिम(cid:12)टड (च) झेिझयांग फोटेक इंटरनेशनल कंपनी िलिम(cid:12)टड (छ) डु पCट चाईना होh(cid:3)डग कंपनी िलिम(cid:12)टड (ज) झेिझयांग पुिजयांग बेईिलयान केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (झ) िमतसुई डु पCट Aलोरोकेिमक(cid:3)स कंपनी िलिम(cid:12)टड (ञ) िजयांगस ू Yल !ू ट ार एनवायरनम-टल 4ोटेकशन टेeन ोलोजी कंपनी िलिम(cid:12)टड (ट) साइनोकेम मॉडन ) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड (ठ) िजयांगस ू िजन eयूई %ुप कंपनी िलिम(cid:12)टड (ड) िजन0आ यCघे Aलोरोकेिमक(cid:3)स कंपनी िलिम(cid:12)टड (ढ) झेिजयांग सा6म ईे केिमकल इंड!@ ी कंपनी िलिम(cid:12)टड (4) वत)मान जांच शुF (cid:1)कए जाने के 4Nय ुNत र म- चीन जनवादी गणरा=य से िन‘ निलिखत उNप ादकC/िनया)तकC ने 4Mन ाविलयC के उNत र 4! तुत (cid:1)कए ह j:- (क) साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड (ख) साइनोकेम मॉडन ) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड (ग) झेिजयांग सा6म ईे केिमकल इंड!@ ी कंपनी िलिम(cid:12)टड (“सा6म ेई”) (घ) झेिजयांग कुझोऊ जुिeसन Aलोरीन केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (“जुिeसन”) (ङ) झेिजयांग जु0आ कंपनी िलिम(cid:12)टड आगिl नक Aलोर-केिम!@ ी Sल ाटं (च) झेिजयांग कुझोऊ िलयानझोऊ रेफरीिजर-mस कंपनी िलिम(cid:12)टड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (छ) झेिजयांग eय 0ु आ Aलोर-केिम!@ ी िलिम(cid:12)टड (ज) केमोरस केिमकल (शंघाई) कंपनी िलिम(cid:12)टड (पूव)वतn डु पCट @ेhडग(शंघाई) कंपनी िलिम(cid:12)टड) (5) बाजार अथ)oय व!थ ा 4ितपादन (एमईटी) क(cid:28) 4Mन ावली चीन जनवादी गणरा=य के Zात उNप ादकC/ िनया)तकC और भारत म - चीन जनवादी गणरा=य के दतू ावास को इस अनुरोध के साथ भजे ी थी (cid:1)क वे िनधा)(cid:12)रत समय-सीमा के भीतर 4ािधकारी को संब? सूचना 4!त ुत कर द - । जांच शुF करने के 4योजनाथ) चीन जनवादी गणरा=य के िलए सामा6य मू(cid:3)य पर िविधवत् समायोजन करने के बाद ही भारत म- संब? व! तु" के उNप ादन क(cid:28) लागत के आधार पर िवचार (cid:1)कया गया था, िजसके बारे म - 4ािधकारी ने चीन जनवादी गणरा=य के Zात उNप ादकC/िनया)तकC को सूिचत (cid:1)कया था (cid:1)क उनका यथा- संशोिधत पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 और पैरा 8 के आलोक म - आवेदकC के दावC क(cid:28) जांच करने का 4!त ाव ह ै । इसिलए चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!त ु" के िनयातकC/उNप ादकC से यह अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे इस आशय क(cid:28) आवMय क सूचना/4माण 4! तुत कर- (cid:1)क eय ा उ6ह - चीन जनवादी गणरा=य म- सहयोगी उNप ादक/िनया)तकC के िलए !व ीकृत (cid:1)कए जाने वाले बाजार अथ)oय व!थ ा 4ितपादन के बारे म- िवचार (cid:1)कया जा सकता ह ै । तथािप, चीन जनवादी गणरा=य से (cid:1)कसी भी 4ितवादी उNप ादक/िनया)तक न,े चीन जनवादी गणरा=य को गरै -बाजार अथ)oय व!थ ा 4ितपादन (एमईटी) का खंडन करने के िलए 4Mन ावली का कोई उNत र 4!त ुत नह\ (cid:1)कया ह ै। (6) िनयमावली के अनुसार आवMय क सूचना मंगाने के 4योजन से भारत म- संब? व!त ु" के Zात िन‘ निलिखत आयातकC/4योeत ा"/ऐसोिसएशनC को 4Mन ाविलयां भेजी गq थ\ :- (क) ई. आई. sूपCट इंिडया 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (ख) नवीन Aलोरीन इंटरनेशनल िलिम(cid:12)टड (ग) !ट ेिलयन इंटर4ाईिजस (घ) वे(cid:3)य ू रेफरीजरेटस) 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (ङ) मंगली पे@ोकेम िलिम(cid:12)टड (च) केपीएल इंटरनेशनल िलिम(cid:12)टड (छ) (cid:12)रफरेeस रेफरीिजर-mस (ज) केआईआरओ रेफरीिजर-mस 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (झ) होनीवेल इंटरनेशनल (आई) 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (ञ) ओ. बी. Aलोरो के‘स 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (ट) tे6न टॉग इंिडया 4ाईवेट िलिम(cid:12)टड (ठ) िसपला िलिम(cid:12)टड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (7) उपरोeत अिधसूचना के 4N युNत र म- केवल मेसज) नवीन Aलोरीन इंटरनेशनल िलिम(cid:12)टड ने (ित के िनवेदनC सिहत आयतक क(cid:28) 4Mन ावली के उN तर 4!त ुत (cid:1)कए ह j। (8) भारत म - चीन के 4ितवादी उN पादकC/िनया)तकC, आयातकC/4योeत ा" के चाईना चे‘ब र ऑफ कामस ) ऑफ मेटल िमनर(cid:3)स एडं केिमक(cid:3)स इ‘प ोट)स) एंड एeस पोट)स) (सीसीसीएमसी) ने और घरेलू उPोग ने (ित संबंधी िनवेदन (cid:1)कए ह j। (9) िजन िनया)तकC, उNप ादकC और अ6य िहतब? प(कारC ने 4ािधकारी को िनधा)(cid:12)रत 4प; म- अपना कोई उNत र 4! तुत नह\ (cid:1)कया ह ै और न ही मौजूदा जांच से संब? कोई सूचना 4!त ुत क(cid:28) ह,ै उ6ह - असहयोगी िहतब? प(कार माना गया ह ै। (10) आवेदन के चरण पर घरेलू उPोग ने एeस ीमक(cid:28) आकं डC (ि:तीयक wोत) के आधार पर आयात के संबंध म- सूचना 4!त ुत क(cid:28) थी । उसके बाद घरेलू उPोग ने डीजीसीआईएंडएस से कारोबार-वार आयात के आंकडे भी 4ाSत (cid:1)कए थे और उ6ह - साव)जिनक फाईल म - उपलYध कराने के िलए 4ािधकारी को 4! ततु (cid:1)कए थे । तदनुसार ये आकं डे साव)जिनक फाईल म- भी उपलYध कराए गए थे । 4ािधकारी ने जांच अविध सिहत िवगत तीन वषx के िलए संब? व!त ु" के आयातC के कारोबार-वार आंकडे 4दान करने के िलए वािणि=यक आसचू ना और सांिEयक(cid:28)य महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) स े अनुरोध (cid:1)कया गया था, जो (cid:1)क 4ािधकारी को 4ाSत हो गई ह ै । 4ािधकारी ने वत)मान िनण)य के िलए आयातC क(cid:28) मा;ा और मू(cid:3)य का आकलन करने तथा (ित का िवMल ेषण करने के िलए डीजीसीआईएंडएस :ारा 4दN त आंकडC पर िवMव ास (cid:1)कया ह।ै (11) घरेलू उPोग :ारा 4!त ुत सूचना के आधार पर भारत म - सबं ? व!त ु" के उNप ादन क(cid:28) अनुकूलतम लागत और िनमा)ण क(cid:28) लागत तथा िबX(cid:28) क(cid:28) लागत का आकलन, सामा6य !व ीकृत लेखाकरण िस?ांतC (जीएपीपी) के आधार पर (cid:1)कया गया ह,ै ता(cid:1)क यह पता लगाया जा सके (cid:1)क eय ा पाटन माyजन से कमतर पाटन-रोधी शु(cid:3)क , घरेलू उPोग को होने वाली (ित को दरू करने के िलए पयाS) त होगा । पाटन- रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 म- िनधा)(cid:12)रत िस?ांतC के अनुसार 4ािधकारी :ारा एनआईपी िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) गई ह ै। (12) वत)मान समी(ा के 4योजनाथ) जांच क(cid:28) अविध 1 अeट ूबर,,,, 2013 से 30 िसतंबर,,,, 2014 तक ह ै। तथािप,,,, वष) 2011-12,,,, 2012-13,,,, 2013-14 और जांच अविध के िलए (ित का िवMल ेषण (cid:1)कया गया ह ै। (13) पाटन-रोधी शु(cid:3)क िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार 4ािधकारी ने िहतब? प(कारC को 6 नवंबर, 2015 को 0ई मौिखक सुनवाई के दौरान अपने िवचार oय eत करने का अवसर 4दान (cid:1)कया था । िजन प(कारC ने मौिखक सुनवाई म - अपने िवचार oय eत (cid:1)कए थ,े उनसे यह अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे अपने 4Nय ुNत रC म- (cid:1)कए गए िनवेदनC के बाद मौिखक o यeत (cid:1)कए गए अपने िवचारC को िलिखत Fप म- भी 4!त ुत कर- । (14) 4ािधकारी :ारा इस जाचं के दौरान िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए िनवदे नC पर, इस िनणय) म - उ6ह - जहां कह\ भी 4ासंिगक पाया गया ह,ै िवचार (cid:1)कया गया ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (15) घरेलू उPोग :ारा 4! तुत क(cid:28) गई सूचना और आंकडC का िजतना आवMय क समझा गया ह,ै उनका उतना सNय ापन (cid:1)कया गया ह ै। (16) िहतब? प(कारC :ारा गोपनीय आधार पर 4!त ुत क(cid:28) गई सूचना क(cid:28) गोपनीयता के दावC क(cid:28) उनक(cid:28) पया)Sत ता के संदभ) म- जांच क(cid:28) गई ह ै । 4ािधकारी ने सतं ु{ट होने पर जहां कह\ भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दावC को !व ीकार (cid:1)कया ह ै और ऐसी सचू ना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ6य प(कारC के सम( 4कट नह\ (cid:1)कया ह ै । जहां कह\ भी संभव 0आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना 4दान करन े वाले िहतब? प(कारC को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर 4!त तु सूचना का अगोपनीय वृता6 त भी 4!त ुत कर- । (17) जहां कह\ भी य(cid:1)द (cid:1)कसी िहतब? प(कार ने मौजूदा जांच क(cid:28) 4(cid:1)Xया के दौरान आवMय क सूचना का अिभगमन करने अथवा उसे अ6य था 4दान नह\ करन े से मनाही क(cid:28) ह ै अथवा जांच म - िवशेष Fप से अडचन पैदा क(cid:28) ह,ै 4ािधकारी ने ''उपलYध उNत म सूचना’’ के आधार पर उसे इस अंितम िनण)य म - अिनवाय) त|य C के Fप म- (cid:12)रकाड ) (cid:1)कया ह ैतथा ऐसे िहतब? प(कारC को असहयोगी माना ह ै। (18) िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार 4ािधकारी ने 18 मई, 2016 को जारी (cid:1)कए गए 4कटन िववरण :ारा मामले के अिनवाय ) त| यC का 4कटन कर (cid:1)दया था और उन पर 4ाSत 0ई (cid:12)टS पिणयC का, 4ािधकारी :ारा िजतना 4ासंिगक समझा गया ह,ै इस अंितम िनण)य म- िनदान कर (cid:1)दया गया ह ै। (19) ***सूचना, िहतब? प(कार :ारा गोपनीय आधार पर 4!त ुत क(cid:28) गई सूचना क(cid:28) प(cid:12)रचायक ह ै और उस े 4ािधकारी :ारा िनयमावली के अंतग)त गोपनीय माना ह ै। (20) इस िनण)य म- 4ािधकारी :ारा अपनाई गई जांच अविध म- 4चिलत औसत भा(cid:12)रत क(cid:28)मत 1 अमरीक(cid:28) डालर ==== 61-65 Fपए ह ै। (21) राज!व िवभाग ने (cid:1)दनांक 5 अ4ैल, 2016 के अपने काया(cid:3)) य Zापन संEय ा 354/24/2010-टीआरयू (भाग- 1) के :ारा इस जांच को 9 जून, 2016 तक पूरा करने के िलए इसक(cid:28) समय-सीमा को बढा (cid:1)दया ह ै। गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव0000तततत ुुुु घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 7. घरेलू उPोग :ारा िवचाराधीन उNप ाद के संबंध म - (cid:1)कए गए िनवेदन िन‘न ानुसार ह j::::---- (1) वत)मान जांच के िनणाय) क समी(ा जांच होने के नाते िवचाराधीन उNप ाद का काय-) (े; वही ह ै जैसा (cid:1)क मूल जाचं म -प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया गया ह ै। (2) िवचाराधीन उNप ाद “1,1,1,2 टे@ाAलोरोईथेन अथवा सभी 4कार के आर 134ए” ह j। (3) 134ए को टे@ाAलोरोईथेन जेने@ान 134ए, सुवा 134ए, अथवा एचएफसी 134सी, एचएफए 134ए अथवा नॉइAलूरेन भी कहा जाता ह ै । यह एक हले ोए(cid:3)केन 4शीतक ह ै िजसके थम}डायनेिमक गुणधम ) आर- 12 (डाइeलोरो डाइAलूरोमीथेन) के समान होते ह,j पर6त ु ओजोन िडSलीशन (मता नह\ होती ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (4) 134ए का उपयोग 4ाथिमक Fप स े घरेलू 4शीतन तथा ऑटोमोबाइल एयर कंडीशनरC म - उ~ तापमान 4शीतन हते ु (cid:1)कया जाता ह।ै स‘ब? व!तु के अ6य उपयोगC म - Sलाि!टक फोम eलोqग eलीhनग सॉ(cid:3)व-ट के Fप म - उपयोग भेषजC (उदाहरणाथ ) tॉकोडायलेटर) क(cid:28) िडलीवरी हते ु 4ोपेल-ट के Fप म - गैस ड!टरC तथा एयर (cid:127)ायरC म -स‘पीिडत वाय ुसे नमी हटाने म - इसका उपयोग (cid:1)कया जाता ह।ै साथ ही इसका उपयोग कुछ अिधक eल ो(cid:128)कग 4यासC म - कंSय ुटरC को ठंडा करन े के िलए भी (cid:1)कया गया ह ै । इसका उपयोग, सामा6य तया एयर सोAट एयर ग6स के िलए 4ोपेले6ट के बतौर भी (cid:1)कया जाता ह ै। (5) िवचाराधीन उNप ाद मुEय तया दो 4कार के होते ह j – औPोिगक और फामा ) । तथािप, इस समय फामा ) (े;C म- िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) दो (cid:1)क!म C का उपयोग होता ह ै – (क) सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत Sल ांट उNप ाद और (ख) सामा6य उNप ाद िजसका िविनमा)ण सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत Sल ांट म- नह\ होता ह ै । ऐसे सामा6य उNप ाद को िजसका िविनमा)ण सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत Sल ांट म- नह\ होता ह,ै यािचकादाता :ारा “4ोपेल-ट” %ेड के Fप म- वणnत (cid:1)कया ह,ै ता(cid:1)क उसे िवशेष Fप से सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत फामा) %ेड के उNप ाद स े अलग रखा जा सके । तथािप, यह !प {ट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ऐसी पा(cid:12)रभािषक शYद ावली अनुमो(cid:1)दत नही ह/ैअंतरा){@ ीय Fप स े मा6य ता 4ाSत पा(cid:12)रभािषक शYद ावली नही ह ै। (6) चीन से िवचाराधीन उNप ाद के केवल दो %ेड के आयात (cid:1)कए जा रह े ह j और ये दोनC %ेड घरेलू उPोग :ारा िनyमत (cid:1)कए जा रह े ह j । िवचाराधीन उNप ाद औPोिगक उपयोग के साथ-साथ िच(cid:1)कNस क(cid:28)य उपयोग के िलए ह,j जो (cid:1)क अिनयिमत बाजारC के िलए ह j । घरेल ू उPोग :ारा िनyमत (cid:1)कए जा रह े और चीन स े आयात (cid:1)कए जा रह े %ेड तलु नीय ह j और उनका पार!प (cid:12)रक Fप स े उपयोग (cid:1)कया जा सकता ह ै । तथािप, एक अ6य (cid:1)क!म का %ेड भी ह,ै जो (cid:1)क िनयिमत बाजारC के िलए आर 134ए के िच(cid:1)कNस क(cid:28)य उपयोग के िलए ह,ै िजसका िनमा)ण सयं eु त रा=य अमरीका और यरू ोप म- (cid:1)कया जाता ह।ै यह फामा) अनु4योग के िलए यएू सएफडीए अनुमो(cid:1)दत आर 134ए ह ै । इस %ेड को “फामा) %ेड” के Fप म- प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया जाता ह,ै जब (cid:1)क घरेलू उPोग :ारा िनyमत और आपूyत (cid:1)कए जा रह े %ेड को “4ोपेल-ट %ेड” के Fप म- प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया जाता ह ै । चूं(cid:1)क “फामा) %ेड” क(cid:28) तुलना म- “4ोपेल-ट %ेड” म - उ(cid:130)च !त र क(cid:28) अशु?ता िवPमान होती ह,ै इसिलए “4ोपेल-ट %ेड” संयुeत रा=य अमरीका से आयाितत (cid:1)कए जा रह े “फामा ) %ेड” को 4ित!थ ािपत नह\ कर सकता ह ै। (7) यािचकादाता और चीन के उNप ादक “फामा) %ेड” (अथा)त् सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत Sल ांट उN पाद) को िविनyमत करने म- असमथ) ह,j िजसका कारण यह ह ै (cid:1)क यािचकादाता और चीन के उNप ादकC के पास इस 4योजनाथ) अपेि(त िविनमा)ण क(cid:28) सुिवधाएं उपलYध नह\ ह j । ऐसे िविनमा)ण क(cid:28) सुिवधा" को बाजार क(cid:28) भाषा-शैली म- “सीजीएमपी” के Fप म - प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया जाता ह ै । इसके प(cid:12)रणाम !व Fप यािचकादाता और चीन के उNप ादक यएू सएफडीए का इस आशय का 4माण प; 4ाS त करने म- असमथ) होते ह j (cid:1)क य े उNप ाद फामा) %ेड आर134ए क(cid:28) अपे(ा" को पूरा करते ह j । चूं(cid:1)क यािचकादाता और चीन के उNप ादक इन िविनदशl नC को पूरा करने म- असमथ ) ह,j इसिलए यािचकादाता आयातC के मा,य म से भारतीय बाजार क(cid:28) इस आवMय कता को पूरा करने के िलए बा,य ह ै। (8) सीजीएमपी क(cid:28) अपे(ा" का अनुपालन करने से िविभ6न उN पादन 4ोPोिगक(cid:28), िविनमाण) 4(cid:1)Xया, क(cid:130)च े माल, संय;ं और उप!क र, 25 करोड Fपए के आड)र दने े के िलए अित(cid:12)रeत िनवेश (cid:1)कए जाने का !प {ट पता चलता ह ै । प(cid:12)रणामी उN पाद का उNप ाद िविनदlशन (अशु?ता का िन‘न तर !त र), घरेलू उPोग :ारा िविनyमत और आपूyत (cid:1)कए जा रह ेआर134ए से िभ6न होता ह ै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (9) आयात के आंकडC म - उNप ाद के (cid:1)क!म क(cid:28) पहचान करना इस कारण से क(cid:12)ठन नह\ ह,ै eय C(cid:1)क कंपिनया ं िविभ6न tांड के नामC से िविभ6न %ेडC को बेचती ह j और ऐस े tांड के नाम आयात के आंकडC म - िविनि8त होते ह j । चूं(cid:1)क सीजीएमपी अनुवतn Sल ांट म- िविनyमत यूएसएफडीए अनुमो(cid:1)दत उNप ाद क(cid:28) अNय िधक लागत और क(cid:28)मत होती ह,ै इसिलए यह उNप ाद, सामा6य आर134ए को 4ित!थ ािपत नह\ कर सकता ह ै । जहां तक (cid:1)क यह तकनीक(cid:28) Fप से 4ित!थ ापन योdय ह,ै ले(cid:1)कन वािणि=यक Fप से यह 4ित!थ ापन योdय नह\ ह।ै (10) िविभ6न %ेडC का उNप ादन करने के िलए सरकार से कोई िवशेष अनुमित 4ाS त करने क(cid:28) आवMय कता नह\ होती ह ै । देश म- सभी अनुमितयां सामा6य िविनयमन ह j। तथािप, फामा) %ेड के उNप ाद के Xेता उNप ाद को तभी खरीदग- े, जब (cid:1)क इसका Sल ांट सीजीएमपी अनुवतn होगा। (11) चूं(cid:1)क वत)मान जांच िनणा)यक समी(ा जांच ह,ै िवचाराधीन उNप ादका काय-) (े; वही ह,ै जो (cid:1)क मूल जाचं म - था । इसके अित(cid:12)रeत िन2द{ट 4ािधकारी :ारा मूल जाचं के समय “समान व!त ु” के म(cid:131)ु े क(cid:28) अ(cid:130)छ ी तरह स े जांच कर ली गई ह ैऔर इसका िनधा)रण कर िलया गया ह ै। इस संबंध म- कोई िवशेष प(cid:12)रवत)न नह\ 0आ ह ै। (12) घरेलू उPोग :ारा िविनyमत और संब? दशे से िनया)ितत संब? व!त ु" म- कोई Zात अंतर नह\ ह ै । घरेलू उPोग :ारा िविनyमत और संब? दशे से आयाितत व!त ुएं, वा!त िवक और तकनीक(cid:28) ल(णC, िविनमा)ण 4(cid:1)Xया और 4ोPोिगक(cid:28), कायx और उपयोगC, उNप ाद िविनदशl नC, क(cid:28)मत िनधा)रण, िवतरण और िवपणन तथा शु(cid:3)क वगnकरण जैसे 4ाचलC क(cid:28) दिृ 3 स े एक समान ही ह j । ये दोनC व!त ुएं तकनीक(cid:28) और वािणि=यक Fप से 4ित!थ ापन करने योdय ह।j उपभोeत ा इन दोनC वस त् ु" का एक दसू रे के !थ ान पर उपयोग कर रह े ह j। (13) घरेलू उPोग के पास िच(cid:1)कNस क(cid:28)य %ेड आर134ए सीजीएमपी क(cid:28) अनुवतn सुिवधाएं उपलYध नह\ ह j । वा!त व म- यािचकादाता इस उNप ाद को बाजार से खरीद रहा ह,ै िजससे यह !प {ट पता चलता ह ै (cid:1)क उसने वत)मान संयं; म- कोई िनवेश नह\ (cid:1)कया ह ै। (14) वत)मान मामल े म- िवचाराधीन उN पाद म- (cid:1)कसी भी 4कार के आर134ए को बाहर नह\ रखा गया ह ै । िबना (cid:1)कसी पूवा)%ह के य(cid:1)द सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत फामा ) %ेड को आयातC से बाहर रखा जाता ह,ै तो इस त|य को ,य ान म - रखते 0ए (cid:1)क इस %ेड का आयात, केवल संयeु त रा=य अमरीका से (cid:1)कया गया ह,ै ऐसा करने स े वत)मान मामला, (cid:1)कसी भी तरीके स ेिबगडता नह\ ह ै। उउउउ----पप पप ााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववेदेदेदेदनननन 8. अ6य िहतब? प(कारC :ारा िवचाराधीन उNप ाद के संबंध म - (cid:1)कए गए िनवेदन िन‘न ानुसार ह j ::::---- (1) िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) प(cid:12)रभाषा से यह !प {ट पता चलता ह ै(cid:1)क आर-34ए को उपयोग,,,, आर-134ए फामा ) %ेड बनाने के िलए (cid:1)कया जाता ह ै । आर-134ए तकनीक(cid:28) %ेड और फामा) %ेड दोनC िभ6न %ेड और (cid:133)ेिणया ं ह j । आर-134ए िविनyमत करने के बाद फामा) %ेड के उNप ादन के िलए उसको और संसािधत (cid:1)कए जाने क(cid:28) आवMय कता होती ह।ै (2) िवचाराधीन उN पाद का फामा) %ेड,,,, घरेलू उPोग :ारा िविनyमत नह\ (cid:1)कया जाता ह ै और इसिलए उस े िवचाराधीन उNप ाद के काय-) (े; से बाहर रखा जाना चािहए । िवचाराधीन उNप ाद के िविभ6न %ेडC के (ित िवMल षे ण क(cid:28) %ेड-वार जांच क(cid:28) जानी चािहए । (3) डीवाईएमईएल/सोलकेन मेिडकल %ेड ह,j िज6ह -संबंिधत उN पाद के काय—) (े; से बाहर रखा जाना चािहए ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (4) संबंिधत उNप ाद आर-134ए के प(cid:12)र4े( य् म- उeत जांच अविध के दौरान खतरनाक गैस आर-22 क(cid:28) बडी मा;ा म- आयात 0आ ह ै । जांच अविध के दौरान राज!व आसूचना िवभाग :ारा उe त गैस आर-22 क(cid:28) लगभग 80 टन मा;ा को जYत (cid:1)कया गया ह ै । यािचकादाता :ारा 4दान (cid:1)कए गए आयात के आंकड े अिवMव सनीय ह jऔर इस संबंध म- उ6ह -बढा-चढा कर दशा)या गया ह ैतथा उन पर िवचार नह\ (cid:1)कया जाना चािहए । (5) एसआरएफ के पास फामा) %ेड आर-134ए का िविनमाण) करने क(cid:28) सुिवधाएं नह\ ह j । उसने केवल वष ) 2015 म- ही फामा ) %ेड आर-134ए का िविनमा)ण करने क(cid:28) 4ोPोिगक(cid:28) अिध4ाSत क(cid:28) ह ै । समी( अविध के दौरान एसआरएफ फामा ) %ेड आर-134ए का िविनमाण) नह\ कर रहा था । मूल जांच स े ही एसआरएफ इस आशय के झूठे िववरण 4!त ुत करके (cid:1)क उसने आर-134ए के दोनC %ेडC का िविनमा)ण (cid:1)कया ह ै और उनक(cid:28) आपूyत क(cid:28) ह,ै 4ािधकारी को गुमराह कर रहा ह ै। (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 9. मूल जाचं म -िवचाराधीन उNप ाद को िन‘न ानुसार प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया गया ह ै::::---- 51. वत(cid:3)मान जांच म (cid:7) िवचाराधीन उ(cid:9)पादन 1,1,1,2 टे(cid:14)ा(cid:15)लोरोईथेन अथवा सभी (cid:21)कार के आर 134ए ह (cid:24) िजस े टे(cid:14)ा(cid:15)लोरोईथेन जेने(cid:14)ान 134ए, सुवा 134ए, अथवा एचएफसी 134सी, एचएफए 134ए अथवा नॉइ(cid:15)लूरेन भी कहा जाता ह।ै यह एक हले ोए(cid:30)केन (cid:21)शीतक ह ै िजसके थम!डायनेिमक गुणधम (cid:3) आर-12 (डाइ)लोरो डाइ(cid:15)लूरोमीथेन) के समान होते ह (cid:24) पर*त ु ओजोन िड+लीशन ,मता नह- होती। इसका रासायिनक सू/ CH FCF होता ह ै और 0थनांक -26.3 िङ से. (-15.34 2 3 िड1ी एफ) होता ह।ै यह एक अ3क्रय गैस ह ै िजसका उपयोग (cid:21)ाथिमक 5प स े घरेलू (cid:21)शीतन तथा ऑटोमोबाइल एयर कंडीशनर7 म (cid:7) उ8 तापमान (cid:21)शीतन हते ु 3कया जाता ह।ै स9ब; व<तु के अ*य उपयोग7 म (cid:7) +लाि<टक फोम )लो=ग )ली>नग सॉ(cid:30)व(cid:7)ट के 5प म (cid:7) उपयोग भेषज7 (उदाहरणाथ (cid:3) Aॉकोडायलेटर) कB िडलीवरी हते ु (cid:21)ोपेल(cid:7)ट के 5प म (cid:7) गैस ड<टर7 तथा एयर Cायर7 म (cid:7) स9पीिडत वाय ुसे नमी हटाने म (cid:7)इसका उपयोग 3कया जाता ह।ै 52. स9ब; व<तु का आयात सीमा शु(cid:30)क टैFरफ अिधिनयम के अHयाय 29 के अंतग(cid:3)त भारतीय Iापार वगJकरण (सुमले ीकृत व<तु िववरण एव ं को>डग (cid:21)णाली) उपशीष (cid:3) 2903 तहत "हाइCोकाब(cid:3)न7 के हलै ेजन युK Iु(cid:9)पL" उप शीष(cid:3) 29033919 के तहत अ*य (cid:15)लोरीनयKु Iु(cid:9)पL के अंतग(cid:3)त 3कया जा रहा ह।ै तथािप यािचकाकता (cid:3) ने दावा 3कया ह ै 3क िवचाराधीन उ(cid:9)पाद के िलए कोई िनधा(cid:3)Fरत सीमा शु(cid:30)क कोड नह- ह ै और इसका आयात िविभL सीमा शु(cid:30)क उपशीष! के अ*तग(cid:3)त 3कया जा रहा ह ै । तथािप सीमा शु(cid:30)क वगJकरण केवल संकेता(cid:9)मक ह ै और इस जांच के दायरे पर 3कसी भी (cid:21)कार से बाHयकारी नह- ह।ै 10. वत)मान िनणा)यक समी(ा जांच म- िवचाराधीन उNप ाद का काय-) (े; वही ह,ै जो (cid:1)क मूल जांच म- पहले अिधसूिचत अंितम िनण)य म- िवचाराधीन उN पाद का काय-) (े; था । जैसा (cid:1)क मूल जांच म- था, वत)मान िनणा)यक समी(ा जांच म- िवचाराधीन उNप ाद, 1,1,1,2 टे@ाAलोरोईथेन ह,ै िजसे आर- 134ए के नाम से भी जाना जाता ह ै। 11. स‘ब? व!तु" के आयात, सीमा शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम के अ,याय 29 के अंतग)त भारतीय (cid:134)ापार वगnकरण (सुमले ीकृत व!तु िववरण एवं कोhडग 4णाली) उप-शीष) 2903 तहत "हाइ(cid:127)ोकाब)नC के हलै ेजन य(cid:135)ु (cid:134)ुNप(cid:136)" उप शीष ) 29033919 के तहत अ6य Aलोरीनय(cid:135)ु (cid:134)ुNप(cid:136) के अंतग)त (cid:1)कए जा रह े ह।j तथािप यािचकाकता ) ने दावा (cid:1)कया ह ै(cid:1)क िवचाराधीन उNपाद के िलए कोई िनधा)(cid:12)रत सीमा शु(cid:3)क कोड नह\ ह ै और इसका आयात िविभ(cid:136)10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सीमा शु(cid:3)क उपशीष} के अ6तग)त (cid:1)कया जा रहा ह ै । तथािप, सीमा शु(cid:3)क वगnकरण केवल संकेताNमक ह ै और इस जांच के दायरे पर (cid:1)कसी भी 4कार स े बा,यकारी नह\ ह।ै 12. समान व!त ु के संबंध म - पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) म- िन‘न ानुसार oय व!थ ा ह:ै- ‘‘समान व<त ’ु’ से ऐसी व<त ु अिभ(cid:21)ेत ह ैजो भारत म(cid:7) पाटने के कारण जांच के अंतग(cid:3)त व<त ु के सभी (cid:21)कार से समOप या समान ह ैअथवा ऐसी व<त ु के न होने पर अ*य व<त ु जो3क यPिप सभी (cid:21)कार से समनुOप नह- ह,ै परंतु जाचं ाधीन व<त ुQ के अ(cid:9)य िधक सदशृ िवशेषताएं रखती ह;(cid:24) 13. यािचकादाता ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसके :ारा िविनyमत और संब? दशे स े आयाितत आर-134ए म - कोई Zात अंतर नह\ ह ै । यािचकादाता :ारा िविनyमत और संब? दशे से आयाितत व!त ुएं, वा! तिवक और तकनीक(cid:28) ल(णC, िविनमा)ण 4(cid:1)Xया और 4ोPोिगक(cid:28), कायx और उपयोगC, उNप ाद िविनदlशनC, क(cid:28)मत िनधा)रण, िवतरण और िवपणन तथा शु(cid:3)क वगnकरण जैसे 4ाचलC क(cid:28) दिृ 3 से एक समान ही ह j। 14. संब? व!त ु" के िविभ6न (cid:1)क!म C/%ेडC के संबंध म- 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क अंत 4योग के Fप म- संब? व! तुए ं मौटे तौर पर दो 4कार क(cid:28) ह,j अथा)त औPोिगक(cid:28)य और फामl!य ु(cid:12)टकल %ेड । औPोिगक(cid:28)य %ेड का उपयोग, रेफरीजरेशन और एयर कंडीशhनग आ(cid:1)द म- (cid:1)कया जाता ह,ै जब (cid:1)क फामl!य (cid:12)ु टकल %ेड का उपयोग, मुE यतया मानव क(cid:28) खपत के (cid:127)ग 4ोपेल-ट के Fप म - (cid:1)कया जाता ह।ै इन दोनC (cid:1)क!म C के %ेडC के सयं ;ं और मशीनरी, क(cid:130)च ा माल और उN पादन क(cid:28) 4(cid:1)Xया समान होती ह।ै इन दोनC के बीच अंतर केवल प(cid:12)रशु?ता के !त र पर ही होता ह।ै मानव क(cid:28) खपत के िनिमNत फामl!य ु(cid:12)टकल %ेड के िलए 6य ूनतम 99.98 % क(cid:28) प(cid:12)रशु?ता क(cid:28) आवMय कता होती ह।ै मानव क(cid:28) खपत के िनिमNत संब? व!त ु" का उपयोग, औPोिगक(cid:28) के 4योजनाथ) भी (cid:1)कया जा सकता ह,ै eय C(cid:1)क उनक(cid:28) प(cid:12)रशु?ता का !त र उ(cid:130)च तर होता ह,ै इसिलए औPोिगक(cid:28) क(cid:28) (cid:1)क!म क(cid:28) व!त ु" का उपयोग, मानव क(cid:28) खपत के िलए नह\ (cid:1)कया जा सकता ह ै । तथािप, सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत फामा) %ेड को िवचाराधीन उNप ाद के अिधकार—(े; से बाहर रखा गया ह,ै चूं(cid:1)क न तो इसे घरेलू उPोग :ारा िविनyमत (cid:1)कया जाता ह ैऔर न ही इसका आयात संब? दशे से (cid:1)कया जाता ह ै। 15. घरेलू उPोग :ारा िविनyमत और संब? दशे स े आयाितत व!त ुएं, उनके भौितक और रासायिनक ल(णC, िविनमा)ण 4(cid:1)Xया और 4ोPोिगक(cid:28), कायx और उपयोग, उNप ाद िविनदlशनC, क(cid:28)मत, िवतरण और िवपणन तथा व! तु" के टै(cid:12)रफ वगnकरण क(cid:28) दिृ 3 से तुलनीय ह j । ये दोनC व!त ुएं तकनीक(cid:28) और वािणि=यक Fप से 4ित! थापन करने योdय ह j । उपभोeत ा इन दोनC व!त ु" का एक दसू रे के !थ ान पर उपयोग कर रह े ह j । उपरोe त को ,य ान म - रखते 0ए 4ािधकारी क(cid:28) यह अवधारणा ह ै (cid:1)क घरेल ू उPोग :ारा िविनyमत और संब? दशे से आयाितत संब? व!त ु" को पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार समान व!त ुएं माना जा रहा ह ै। घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर उउउउ----पप पप ााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववेदेदेदेदनननन 16. घरेल ू उPोग और उसके आधार के बारे म- (cid:1)कसी भी िहतब? प(कार ने कोई िनवेदन नह\ (cid:1)कया ह ै। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 17. इस संबंध म- घरेल ू उPोग :ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िन‘न ानुसार ह j::::----¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (1) एसआरएफ िलिम(cid:12)टड, यािचकादाता, दशे म- आर-134ए का एक मा; उNप ादक ह ैऔर भारतीय उNप ादन म- इसका अंशदान 100% ह ै। (2) यािचकादाता ने जांच अविध के दौरान संब? दशे C से संब? व!त ु" का कोई आयात नह\ (cid:1)कया ह ै । इसके अित(cid:12)रeत यािचकादाता संब? दशे C म - संब? व!त ु" के (cid:1)कसी भी िनया)तक अथवा उNप ादक से संबंिधत नह\ ह ैअथवा वह भारत म - िवचाराधीन उNप ाद का आयातक अथवा 4योeत ा नह\ ह ै। (3) कानूनी ि!थित के 4ित पूवा)%ह के िबना, वत)मान जांच के िनणा)यक समी(ा जांच होने के नात, 4ािधकारी को वत)मान यािचका दायर करने के िलए यािचकादाता के आधार का पता लगाने क(cid:28) आवMय कता नह\ ह,ै eय C(cid:1)क यािचका िनयमावली के अनुसार घरेल ू उPोग के आधार क(cid:28) आवMय कता को पूरी करती ह ै और यािचकादाता, िनयमावली के िनयम 2 (ख) म- उि(cid:3)लिखत प(cid:12)रभाषा के भीतर घरेलू उPोग बनता ह ै। (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 18. पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म- घरेलू उPोग को िन‘न ानुसार प(cid:12)रभािषत (cid:1)कया गया ह:ै- ‘‘(ख) “घरेलू उPोग’’ का ता(cid:9)प य(cid:3) ऐसे सम1 घरेल ू उ(cid:9) पादक7 स े ह ै जो समान व<त ु के िविनमा(cid:3)ण और उसस े जुड़े 3कसी काय(cid:3)कलाप म(cid:7) सलं Xन ह (cid:24) अथवा ऐसे उ(cid:9) पादक7 से ह ै िजनका उ)त व< तु का सामूिहक उ(cid:9)प ादन उ)त व<त ु के कुल घरेलू उ(cid:9)प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि<थित के जब ऐसे उ(cid:9)प ादक आरोिपत पाFटत व< तु के िनया(cid:3)तक7 या आयातक7 से संबंिधत होते ह (cid:24) अथवा वे < वयं उसके आयातक होते ह,(cid:24) तो ऐसे मामले म(cid:7) ‘’घरेलू उPोग’’ पद का अथ(cid:3) शेष उ(cid:9)प ादक7 के संदभ(cid:3) म(cid:7) लगाया जा सकता ह ै। 19. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क मसे ज) एसआरएफ िलिम(cid:12)टड, मूल जांच के साथ-साथ वत)मान जांच म - यािचकादाता का कुल भारतीय उNप ादन म- अंशदान 100% ह।ै यह िनयम 2 (ख) म- उि(cid:3)लिखत प(cid:12)रभाषा के भीतर घरेलू उPोग बनता ह ै और िनयमावली के िनयम 5 के अंतग)त घरेलू उPोग के आधार क(cid:28) आवMय कता को पूरा करता ह ै। ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 20. गोपनीयता के बारे म- घरेल ू उPोग :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘ नानुसार ह j::::---- (1) लागत संबंधी सूचना का स(ं ेपण करना संभव नह\ ह ै और िनयम 7 के अनुसार सं(ेपण करने क(cid:28) आवMय कता नह\ ह।ै (2) यािचकादाता ने िजतना 4ासंिगक था, अगोपनीय सचू ना 4!त ुत क(cid:28) ह ै । िनयमावली म- ऐसे कोई िविश{ट 4प; क(cid:28) oय व!थ ा नह\ ह,ै िजसम- यािचकादता को आकं ड े 4!त ुत करने चािहए । उउउउ----पप पप ााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववेदेदेदेदनननन 21111. गोपनीयता के बारे म- उNप ादकC/िनया)तकC/आयातकC/अ6य िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘ नानुसार ह j::::---- (1) यािचका म- अNय िधक गोपनीयता रखी गई ह ै। (2) यािचकादाता ने न तो कारोबार-वार आयात के आंकडे सॉAट कॉपी म- 4!त ुत (cid:1)कए ह ै और न ही उसने गोपनीय आधार पर 4!त ुत क(cid:28) गई सूचना का साथ)क स(ं ेपण 4!त ुत (cid:1)कया ह ै।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 22. (cid:1)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क सूचना क(cid:28) गोपनीयता के संबंध म- पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम-7 म- क(cid:28) गई (cid:134)व!था िनWानुसार ह ै:- (1) िनयम 6 के उपिनयम7 (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उप-िनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:7) अंत]व^ 3कसी बात के होते _ए भी जांच कB (cid:21)3‘या म (cid:7) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग(cid:3)त (cid:21)ाa आवेदन7 के (cid:21)ितयां या 3कसी प,कार bारा गोपनीय आधार पर िनcद^ (cid:21)ािधकारी को (cid:21)<तुत 3कसी अ*य सूचना के संबंध म(cid:7) िनcद^ (cid:21)ािधकारी उसकB गोपनीयता से संतु^ होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:7)गे और ऐसी सूचना दने े वाले प,कार स े <प^ (cid:21)ािधकार के िबना 3कसी अ*य प,कार को ऐसी 3कसी सूचना का (cid:21)कटन नह- कर(cid:7)ग े । (2) िनcद^ (cid:21)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना (cid:21)<तुत करने वाले प,कार7 से उसका अगोपनीय सारांश (cid:21)<तुत करने के िलए कह सकते ह (cid:24) और य3द ऐसी सूचना (cid:21)<तुत करने वाल े 3कसी प,कार कB राय म(cid:7) उस सूचना का सारांश नह- हो सकता ह ै तो वह प,कार िनcद^ (cid:21)ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण (cid:21)<तुत करेगा 3क सारांश करना संभव )य7 नह- ह।ै (3) उप िनयम (2) म(cid:7) 3कसी बात के होते _ए भी य3द िनcद^ (cid:21)ािधकारी इस बात से संतु^ ह ै 3क गोपनीयता का अनुरोध अनावdयक ह ै या सचू ना दने े वाला या तो सूचना को साव(cid:3)जिनक नह- करना चाहता ह ै या उसकB सामा*य 5प म(cid:7) या सारांश 5प म(cid:7) (cid:21)कटन नह- करना चाहता ह ै तो वह ऐसी सूचना पर Hयान नह- द ेसकते ह।(cid:24) 23. गोपनीयता के आधार पर िहतब? प(कारC :ारा 4दN त सूचना क(cid:28) जांच, गोपनीयता के दावे क(cid:28) पया)S तता के सबं ंध म- क(cid:28) गई ह ै । 4ािधकारी ने जहां कह\ भी आवMय क 0आ ह,ै संतु{ट होने पर गोपनीयता के दावC को ! वीकार (cid:1)कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ैतथा उसे अ6य िहतब? प(कारC के सम( 4कट नह\ (cid:1)कया ह ै । जहां कह\ भी संभव 0आ ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना 4! तुत करने वाले प(कारC को िनदशl (cid:1)दया गया ह ै(cid:1)क व े गोपनीय आधार पर 4!त ुत क(cid:28) गई सचू ना के पया)Sत अगोपनीय वृता6त भी 4दान कर- । इसके साथ 4ािधकारी ने िविभ6न िहतब? प(कारC :ारा 4स ् तुत (cid:1)कए गए 4माणC के अगोपनीय वृता6त को भी साव)जिनक फाईल के Fप म- उपलYध कराया ह ै। चचचच.... ििििववववििििववववधधधध मममम>>ुु>>ुु ेेेे घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 24. घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िविभ6न िनवेदन िन‘ नानुसार ह j:- (1) मौजूदा मामल े म- पाटन-रोधी शु(cid:3)क (cid:1)दनांक 15 जुलाई, 2011 क(cid:28) अिधसूचना :ारा लगाया गया था और इसिलए यह 14 जुलाई, 2016 तक लागू रहगे ा । इसिलए इसका कोई आधार नह\ ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क , 18 अ4ैल, 2015 को समाSत हो गया ह ै । चै6न ई उ(cid:130)च 6य ायालय ने िवचाराधीन उNप ाद के आयातC पर लगाए गए अंत(cid:12)रम पाटन-रोधी शु(cid:3)क को र(cid:131) कर (cid:1)दया था तथा उसे उ(cid:130)च तम 6य ायालय ने !थ िगत नह\ (cid:1)कया था । इसिलए सं!त ुत अनि6तम शु(cid:3)क के आधार पर इस उNप ाद म- कोई अंत(cid:12)रम पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू नह\ ह ै और पांच वष) क(cid:28) अविध, िनMच याNम क शु(cid:3)क को लागू (cid:1)कए जाने क(cid:28) तारीख से िगने जान े क(cid:28) आवMय कता ह,ै जो (cid:1)क 14 जुलाई, 2016 को पूरी होगी । (2) िन2द{ट 4ािधकारी क(cid:28) शु(cid:3)क के !व Fप और मा;ा क(cid:28) समी(ा करने क(cid:28) शि(cid:135) स!ु थ ािपत ह ै । िन2द{ ट 4ािधकारी ससु ंगत Fप से इस पर िवचार कर रह े ह j (cid:1)क य(cid:1)द वत)मान अविध म - आयात क(cid:28) मा;ा अNय िधक¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 होती ह,ै तो वत)मान अविध म - पाटन माyजन और (ित माyजन के आधार पर पाटन शु(cid:3)क क(cid:28) मा;ा म - संशोधन करना होगा । भारत म- एक मा; अपवाद यह ह ै (cid:1)क जब पाटन और/अथवा (ित माyजन नकाराNम क होता ह,ै तब (ित होने क(cid:28) संभावना के आधार पर शु(cid:3)क को आगे बढा (cid:1)दया जाता ह।ै (3) िविध के अंतग)त ऐसी कोई अपे(ा नह\ है (cid:1)क घरेलू उPोग को यािचका म- इसका !प {ट ीकरण दने ा चािहए (cid:1)क उसने !व य ं 4ाS त (cid:1)कए गए आयात के अप(cid:12)र{क ृत आंकडC को कैसे प(cid:12)र{क ृत (cid:1)कया ह।ै िनयमावली के अंतग)त एक मा; अपे(ा आयातC क(cid:28) मा;ा और मू(cid:3)य के प(cid:12)रमाणन करने तथा सूचना का wोत 4दान करने क(cid:28) होती ह ै । यािचकादाता ने कारोबार-वार आंकडे 4!त ुत (cid:1)कए ह,j जो (cid:1)क पया)Sत और oय ापक Fप से यह ! थािपत करते ह j(cid:1)क यािचकादाता :ारा अपनाया गया मEु य साधन eय ा ह ै। (4) इस जांच क(cid:28) शुFआत, एक मा; घरेलू उPोग :ारा ‘िविधवत् अिध4मािणत’ यािचका के आधार पर क(cid:28) गई थी। इस संबंध म- यािचका म - सम!त संब? सूचना िनिहत ह।j िजतने 4माण उपलY ध थ,े यािचकादाता न े उतने 4माण 4! ततु कर (cid:1)दए ह j । यािचका से यह सु!थ ािपत होता ह ै (cid:1)क िनरंतर पाटन हो रहा ह ै और उसस े घरेलू उPोग को (ित हो रही ह।ै (5) िहतब? प(कारC को यह िनणय) करने क(cid:28) आवMय कता ह ै(cid:1)क eय ा घरेलू उPोग को पया)Sत अविध के िलए संर(ण 4ाSत ह ै । !थ ािपत कानूनी ि!थित ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी श(cid:3)ु क तब तक लागू रहगे ा जब तक उसको लागू रखना आवMय क ह ैतथा पाटन होता ह ैऔर उसके प(cid:12)रणाम !व Fप घरेलू उPोग को िनरंतर (ित होने क(cid:28) संभावना बनी रहती ह।ै (6) भिव{य म- उNप ाद पर 4ितबंध लगाए जाने का अिभ4ाय भारतीय बाजार म- उNप ाद के पाटन करने का लाईस-स दने े का नह\ ह ै । वा!त व म- घरेलू उPोग ने यह !प {ट Fप से िवचार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह उNप ाद, भारतीय बाजार म- उस अविध से भी आगे बना रहगे ा िजसके िलए वत)मान उपाय पर िवचार (cid:1)कया जा रहा ह ै । इसके अित(cid:12)रeत य(cid:1)द इस उतप ् ाद पर संभवत: 4ितबंध लगाया जाता ह,ै तो भी वह वत)मान शु(cid:3)क िनया)तकC को कैसे 4भािवत करेगा । उउउउ----पप पप ााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववेदेदेदेदनननन 25. िनया)तकC, आयातकC और अ6य िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए तथा 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘न ानुसार ह j :- (1) िनणा)यक समी(ा क(cid:28) शुFआत घरेलू उPोग के अनुरोध पर क(cid:28) गई ह।ै ऐसे अनुरोध के ‘िविधवत् अिध4मािणत’ होने क(cid:28) आवMय कता ह।ै वत)मान जांच के िलए घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए अनुरोध को ‘िविधवत् अिध4मािणत’ अनुरोध नह\ माना जा सकता ह,ै eय C(cid:1)क यािच(cid:2)का म- सामा6य म(cid:3)ू य और िनया)त क(cid:28)मत के संबंध म -कोई 4माण िनिहत नह\ ह।ै (2) घरेलू उPोग जांच क(cid:28) श(cid:139)आत को यथोिचत ठहराने के िलए पया)Sत 4माण 4!त ुत करने म- िवफल रहा ह।ै इसके अित(cid:12)रeत न तो यह िस? करने म- सफल रहा ह ै (cid:1)क िनरंतर पाटन हो रहा ह ै और न ही उसने इसके पया)Sत अिध4माण 4!त ुत (cid:1)कए ह j (cid:1)क य(cid:1)द पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाSत कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो उसस े भिव{य म- पाटन और (ित क(cid:28) पुनरावृित होने क(cid:28) संभावना होती ह ै। (3) मूल पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:28) वधै ता 18 अ4ैल, 2015 को समाSत हो गई ह ै और िवNत म;ं ालय ने शु(cid:3)क क(cid:28) समाि(cid:140) के बाद भी पाटन-रोधी शु(cid:3)क को आगे बढाए जाने के िलए अभी तक कोई सीमा शु(cid:3)क संबंधी अिधसूचना जारी नह\ क(cid:28) ह।ै िवNत म;ं ालय को मूल अिधसचू ना क(cid:28) समाि(cid:140) से पहले संब? उNप ाद पर शु(cid:3)क को आगे बढाए रखना अपेि(त था । अंितम समी(ा जांच केवल पहले से लागू शु(cid:3)क को आगे बढाए14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] रखने के िलए क(cid:28) जाती ह ैऔर न (cid:1)क ऐसे शु(cid:3)क के िलए िजसक(cid:28) वैधता समय के बीत जाने पर समाSत हो गई ह।ै इसिलए वत)मान जांच को समाSत कर (cid:1)दया जाना चािहए । (4) अंितम समी(ा जाचं म- िन2द{ट 4ािधकारी क(cid:28) शि(cid:135), शु(cid:3) क को समाSत कर (cid:1)दए जाने तक सीिमत ह ै और न (cid:1)क उसको आगे बढाए जाने के िलए ह ै। इसिलए समी( म- शु(cid:3)क क(cid:28) दर म - वृि? नह\ क(cid:28) जा सकती ह ै। (5) घरेलू उPोग :ारा 4!त ुत (cid:1)कए गए आयात के आंकड े दोष पूण) ह,j eय C(cid:1)क उसने उसम- िच(cid:1)कNस क(cid:28)य %ेड को शािमल (cid:1)कया ह ैऔर उसे सबं ? उN पाद के Fप म- वगnकृत (cid:1)कया ह।ै (6) उeत जांच अविध के दौरान संब? उNप ाद आर-134ए के बहाने खतरनाक गैस आर-22 क(cid:28) बडी मा;ा म - आयात (cid:1)कया गया ह।ै उeत जांच अविध के दौरान राज!व आसूचना अिधका(cid:12)रयC :ारा उeत गैस आर-22 क(cid:28) लगभग 80 टन मा;ा को जYत (cid:1)कया गया ह।ै इसिलए यािचकादाता :ारा 4दN त आयात के आंकडC पर िवचार नह\ (cid:1)कया जाना चािहए । (7) यािचका म- इस आशय का कोई ! प{ट ीकरण नह\ ह ै (cid:1)क घरेलू उPोग ने 4ाSत (cid:1)कए गए अप(cid:12)र{क ृत आयात आंकडC को कैसे प(cid:12)र{क ृत (cid:1)कया ह ै । साथ ही वह यह 4कट करने म- भी िवफल रहा ह ै (cid:1)क उसने संब? उNप ाद को असंब? उN पाद से कैसे अलग (cid:1)कया ह ै और उसने आयात के आंकडC म- कैसे सभी (cid:1)क!म C के उNप ाद को शािमल (cid:1)कया ह,ै िजस पर िवMव ास (cid:1)कया गया ह ै । जब तक ऐसी सूचना उपलYध नह\ करा दी जाती, तब तक (ित के आरोप के संबंध म- 4दान क(cid:28) गई सूचना क(cid:28) प(cid:12)रशु?ता का उिचत ढंग से िवMल षे ण नह\ (cid:1)कया जा सकता ह।ै (8) पया)वरण संबंधी hचता" के कारण खपत के पेटन) म- प(cid:12)रवत)न 0आ ह।ै संब? उN पाद अ4चिलत होने क(cid:28) कगार पर ह ै । यरू ोपीय यूिनयन और सयं ुeत रा=य अमरीका जैस े िवकिसत दशे संब? उNप ाद को उसके ओजोन िन:शेषण ल(णC के कारण उसके इ!त ेमाल पर 4ितबंध लगा रह े ह j । संब? उNप ाद म- 4ोPोिगक(cid:28) िवकास 0आ ह ै और उसका एचएफeय -ू 1234वाईएफ नामक नया िवकिसत उNप ाद बाजार म- आ गया ह,ै जो (cid:1)क आर-134ए क(cid:28) तुलना म- अिधक पया)वरण अनुकूल ह ै। (9) मूल वत)मान शु(cid:3)क , िनधा)(cid:12)रत शु(cid:3)क के !व Fप म- लागू (cid:1)कया गया था । िनधा)(cid:12)रत शु(cid:3)क केवल उNप ादC क(cid:28) मा;ा स े संबंिधत ह ै और यह साम%ी क(cid:28) क(cid:28)मत म - प(cid:12)रवत)न को 4ितhबिबत नह\ कर सकता ह।ै इसिलए य(cid:1)द वत)मान िनणा)यक समी(ा जांच म - पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने का 4!त ाव (cid:1)कया जाता ह,ै तो उस े संदभ) क(cid:28)मत के !व Fप म- लागू (cid:1)कया जाए । (10) 4ितवादी िनया)तक, झेिझयांग सा6म ेई केिमकल इंड. कंपनी िलिम(cid:12)टड ने जांच अविध से पहले कुछ िनया)त (cid:1)कए थ,े ले(cid:1)कन जांच अविध म- उसने कोई िनया)त नह\ (cid:1)कया था । 4ितवादी िनया)तक, झेिझयांग सा6म ेई केिमकल इंड. कंपनी िलिम(cid:12)टड का 4ािधकारी स े अनुरोध ह ै (cid:1)क व े िनयम 22 के अनुसार िविश{ट पृथक पाटन माyजन लागू करन े के िलए उसक(cid:28) पा;ता क(cid:28) संपुि3 कर-। (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 26. इस जांच क(cid:28) श(cid:139)आत को यथोिचत ठहराने के िलए ‘’पया)S त 4माण’’ नह\ होने के िनवेदन के संबंध म- यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इस जांच क(cid:28) शुFआत को यथोिचत ठहराने के िलए पया)Sत 4थम द{ृ ट या 4माण िवPमान थे । वत)मान जांच क(cid:28) शुFआत िलिखत आवेदन 4ाSत होने के बाद क(cid:28) गई थी eय C(cid:1)क ऐसा आवेदन प;, 4ािधकारी :ारा िविनि8त 4प; म- और तरीके से तथा पाटन, (ित और कारणाNम क संबंध से संबंिधत संब? और आवMय क 4माणC के साथ 4! ततु (cid:1)कया गया था । व! तुत: जांच क(cid:28) शुFआत यह सुिनि8त (cid:1)कए जाने के बाद क(cid:28) गई थी (cid:1)क आवेदन प; घरेल ू उPोग :ारा अथवा उसक(cid:28) ओर स े 4!त ुत (cid:1)कया गया ह ै और आवदे न प; के साथ 4!त ुत (cid:1)कए गए 4माण क(cid:28) सNय ता और पया)Sत ता के बारे म- पया)Sत जांच कर ली गई ह ै तथा 4ािधकारी इस त|य से िविधवत्¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 संतु3 ह j (cid:1)क इस जांच क(cid:28) शुFआत को यथोिचत ठहराने के िलए पाटन, (ित और कारणाNम क संबंध होने के पया)S त 4थमद{ृ ट या 4माण िवPमान ह j। 27. यह सही ह ै (cid:1)क नव िवकिसत और 4ोPोिगक(cid:28)य (cid:139)प से उ6न त एचएफeय -ू 1234वाईएफ उNप ाद क(cid:28) वैि(cid:141)क मांग बढ रही ह ै । ले(cid:1)कन इसका यह ताNप य ) नह\ ह ै(cid:1)क यह बाजार म- आर-134ए को तुरत 4ित!थ ािपत कर लेगा । आर-134ए क(cid:28) मांग, िवेशेषकर भारतीय बाजार म- अभी भी ब0तािधक ह।ै 28. वत)मान मामले म- िनMच याNम क पाटन-रोधी शु(cid:3)क (cid:1)दनांक 15 जुलाई, 2011 क(cid:28) अिघसचू ना :ारा लगाया गया था, जो (cid:1)क अिधसूचना क(cid:28) तारीख से पांच वष) क(cid:28) अविध तक वैध था और यह 14 जुलाई, 2016 तक 4भावी ह ै । इसिलए यह तक) िनराधार ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:28) वैधता 18 अ4ैल, 2015 को समाSत हो गई ह ै । िवचाराधीन उNप ाद पर लगाए गए अंत(cid:12)रम पाटन-रोधी शु(cid:3)क को चै6न ई उ(cid:130)च 6य ायालय :ारा र(cid:131) कर (cid:1)दया गया था और उसे उ(cid:130)च तम 6य ायालय ने !थ िगत नह\ (cid:1)कया था। 29. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क अंितम समी(ा जाचं म - िन2द{ट 4ािधकारी क(cid:28) शि(cid:135), शु(cid:3)क को समाSत कर (cid:1)दए जाने तक सीिमत ह ै और न (cid:1)क उसको आगे बढाए जाने के िलए ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क पाटन-रोधी श(cid:3)ु क संबंधी जांच म- शु(cid:3)क के !व Fप और मा;ा क(cid:28) समी(ा करने के िलए िन2द{ट 4ािधकारी क(cid:28) शि(cid:135) सु!थ ािपत ह ै । िनणा)यक समी(ा जांच म- िन2द{ट 4ािधकारी, भारत :ारा अपनाए गए कमतर शु(cid:3)क के िनयम के अ,य धीन पाटन- रोधी शु(cid:3) क के !व Fप और मा;ा म- संशोधन करने क(cid:28) िसफा(cid:12)रश कर सकते ह j। 30. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क य(cid:1)द कोई शु(cid:3)क लागू ह,ै तो उसका !व Fप संदभ) क(cid:28)मत के आधार पर होना चािहए, 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क शु(cid:3)क का !व Fप मामल े के त|य C :ारा अिधशािसत होता ह ै। 31. घरेलू उPोग :ारा 4!त ुत (cid:1)कए गए आयात के आंकड े दोष पूण) ह,j eय C(cid:1)क उसने उसम- िच(cid:1)कNस क(cid:28)य %ेड को शािमल (cid:1)कया ह ै और उसे सबं ? उN पाद के Fप म- वगnकृत (cid:1)कया है, के तक) के संबंध म - 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क संब? कारोबार को अिभZात करने के बाद इस जांच म- डीजीसीआईएंड से 4ाSत (cid:1)कए गए आंकडC पर िवMव ास (cid:1)कया गया ह ै। 32. जांच अविध के दौरान कोई िनया)त नह\ (cid:1)कए जाने के बावजूद झेिझयांग सा6म ेई केिमकल इंड. कंपनी िलिम(cid:12)टड चीन जनवादी गणरा=य को िविश{ट पृथक पाटन माyजन !व ीकृत करने के दावे के संबंध म- 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जांच अविध के दौरान कोई िनया)त नह\ (cid:1)कए जाने से झेिझयांग सा6म ेई, वत)मान जांच म - िविश{ ट पृथक पाटन माyजन 4ाSत करने का हकदार नह\ होता ह ै। छछछछ.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ??(cid:20)(cid:20)??(cid:20)(cid:20) यय यय वववव0000थथ थथ ाााा (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ििििततततपपपपााााददददनननन,,,, ससससााााममममाााा8888यययय मममम##ूू##ूू यययय ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक$$$$ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 33. सामा6य म(cid:3)ू य , िनया)त क(cid:28)मत और पाटन माyजन के बारे म- घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘ नानुसार ह j:- (1) चीन एक गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा वाला दशे ह,ै इसिलए 4ािधकारी को वत)मान जांच म- उसे ऐसा ही माना जाना चािहए । (cid:1)कसी भी दशे ने oय ापक मू(cid:3)य ांकन 4ाचलC का अनुपालन करने के बाद चीन को बाजार-अथ)oय व!थ ा वाल े दशे का दजा ) !व ीकृत नह\ (cid:1)कया ह ै । इसका वा! तिवक मानदडं वही ह,j जो (cid:1)क16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मूल और समी(ा जांच म- था । चीन क(cid:28) कंपिनयC को बाजार अथ)oय व!थ ा 4ितपादन का हकदार नह\ माना जाना चािहए । (2) िन2द{ट 4ािधकारी को चीन जनवादी गणरा=य के िलए सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करने के िलए पाटन- रोधी िनयमावली के पैरा 7 का अनुसरण करना चािहए। सयं ुe त रा=य अमरीका से भी संब? व!त ु" के िनया)त भारतीय बाजार म - (cid:1)कए जा रह े ह।j 4ितिनिध क(cid:28)मत के Fप म - सयं ुeत रा=य अमरीका स े िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) आयात क(cid:28)मत पर िवचार (cid:1)कया जा सकता ह ै तथा उeत आधार पर सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण (cid:1)कया जा सकता ह।ै (3) चीन जनवादी गणरा=य के िलए सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण, बाजार अथ)oय व!थ ा वाले तृतीयक दशे म - 4चिलत क(cid:28)मत या सरं िचत मू(cid:3)य के आधार पर इस कारण से नह\ (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:1)क संब? सूचना साव)जिनक Fप से उपलYध नह\ ह।ै (4) चीन से पाटन माyजन न केवल अNय िधक ह,ै बि(cid:3)क आयातC के पैक (cid:1)कए गए और पकै नह\ (cid:1)कए गए दोनC ! वFप म- भी यह पया)S त ह,ै िजससे यह िस? होता ह ै(cid:1)क भारत म- िवचाराधीन उNप ाद का अNय िधक पाटन हो रहा ह ै । पाटन रोधी शु(cid:3)क लागू होने के बावजूद भी वत)मान जांच क(cid:28) सम!त (ित अविध के दौरान चीन से आयात क(cid:28) मा;ा अNय िधक बनी रही ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) औऔऔऔरररर अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 34. सामा6य म(cid:3)ू य , िनया)त क(cid:28)मत और पाटन माyजन के बारे म- िनया)तकC, आयातकC और अ6य िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘ नानुसार ह j:- (1) घरेलू उPोग ने यह िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसने चीन जनवादी गणरा=य के िलए सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण, (क) भारत म(cid:7) सयं ु)त अमरीका से होने वाले आयात कB कBमत, (ख) भारत म(cid:7) िब‘B कBमत और (ग) भारत म(cid:7) उ(cid:9)प ादन कB लागत म(cid:7) िब‘B, सामा*य और (cid:21)शासिनक gय य और लाभ सिहत िविधवत् समायोजन करने के आधार पर (cid:1)कया ह।ै यािचका म - सामा6य मू(cid:3)य और िनया)त क(cid:28)मत से संबंिधत कोई 4माण िनिहत नह\ ह।ै इसिलए घरेलू उPोग सामा6य मू(cid:3)य और िनयात) क(cid:28)मत का िनधा)रण करने के अपने दाियNव का िनवा)ह करने म- िवफल रहा ह ै। (2) घरेलू उPोग :ारा 4दN त सामा6य मू(cid:3)य और िनया)त क(cid:28)मत का प(cid:12)रकलन गलत और िववेकाधीन ह ै । यािचकादाता ने िनया)त क(cid:28)मतC का समायोजन करने के बारे म - कोई 4माण 4!त ुत नह\ (cid:1)कया ह,ै जैसा (cid:1)क घरेलू उPोग :ारा दावा (cid:1)कया गया ह।ै (3) घरेलू उPोग :ारा 4दN त सूचना क(cid:28) सNय ता क(cid:28) जांच क(cid:28) जानी चािहए। घरेलू उPोग :ारा सरं िचत (cid:1)कया गया सामानय ् म(cid:3)ू य गलत ह,ै eय C(cid:1)क यािचका के अनुबंध 3.2 म- Fस को एक उपयeु त 4ितिनिध दशे के Fप म- माना गया ह।ै तथािप, यािचकादाता ने भारत म- संयुeत रा=य अमरीका क(cid:28) आयात क(cid:28)मत के आधार पर सामा6य म(cid:3)ू य का दावा (cid:1)कया ह।ै (4) चीन जनवादी गणरा=य के िलए सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करने के िलए घरेलू उPोग :ारा वहन क(cid:28) गई लागत के आधार पर सामा6य मू(cid:3)य तब तक सरं िचत नह\ (cid:1)कया जा सकता ह,ै जब तक (cid:1)क इस आशय के पया)Sत 4माण 4! तुत नह\ कर (cid:1)दए जाए ं (cid:1)क वतम) ान मामले म- भारत एक उपयुeत 4ितिनिध दशे ह ै । तथािप, 4ािधकारी सहयोगी िनया)तकC :ारा 4!त ुत (cid:1)कए गए आंकडC के आधार पर सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण कर सकत े ह j।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच जजजज.... चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय मममम AA AAउउउउ----पप पप ााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा8888ययय य मममम##ूू##ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण 35. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क िवगत तीन वषx म- िवMव oय ापार संगठन के अ6य सद!य C :ारा पाटन-रोधी जांच म- चीन जनवादी गणरा=य को गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा वाला दशे माना गया ह।ै इसिलए पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 8 (2) के अनुसार चीन जनवादी गणरा=य को गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा वाला दशे माना गया ह,ै बशतl (cid:1)क उपरोeत िनयमावली के अनुसार िनया)तक दशे अथवा संब? दशे का कोई उNप ादक/िनया)तक उपरोe त प(cid:12)रक(cid:3)प ना का खंडन नह\ कर द े। 36. पाटन-रोधी िनयमावली अनुबंध-1 के पैरा-8 के अनुसार गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा क(cid:28) प(cid:12)रक(cid:3)प ना का उस ि!थित म - खंडन (cid:1)कया जा सकता ह,ै य(cid:1)द चीन का िनयात) क, पैरा 8 के उप परै ा (3) म- िविन2द{ट मानदडं C के आधार पर सूचना और पया)Sत सा(cid:142)य 4!त ुत करता ह ैऔर इसके िवपरीत त|य C को िस? करता ह ै। चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!त ु के सहयोगी िनया)तकC/उN पादकC के िलए बाजार अथ)oय व!थ ा के 4ितपादन संबंधी 4Mन ावली के उNत र म- परै ा 8 के उप पैरा (3) म- (cid:1)कए गए उ(cid:3)ल ेख के अनुसार आवMय क सूचना/पया)Sत सा(cid:142)य 4!त ुत करना अपेि(त ह,ै ता(cid:1)क िन2द{ट 4ािधकारी िन‘ निलिखत मानदडं C पर िवचार कर सक- (cid:1)क eय ा :- (क) क(cid:130)च ी सामि%यC सिहत क(cid:28)मत; लागत और िनिवि3 तथा (cid:133)म लागत, उNप ादन, िब(cid:1)Xयां और िनवेश के बारे म- चीन जन.गण. म- संबंिधत फमx का िनण)य ऐसे बाजारी संकेतC के अनुसार (cid:1)कया जाता ह ै िजसम- आपूyत और मांग प(cid:12)रलि(त होती ह ै और इस बारे म - रा=य का अिधक ह!त (ेप नह\ होता ह ै और eय ा 4मुख िनिवि3यC क(cid:28) लागत म- बाजार मू(cid:3)य पया)Sत Fप से प(cid:12)रलि(त होता ह ैऔर eय ा 4मुख िनिवि3यC क(cid:28) लागत म- बाजार मू(cid:3)य पया)Sत Fप से प(cid:12)रलि(त होते ह j; (ख) इस 4कार क(cid:28) फमx क(cid:28) उNप ादन लागत और िवN तीय ि!थित िवशेषकर प(cid:12)रसंपि^यC के मू(cid:3)य (cid:143)ास, अ6य ब(cid:144)-े खातC, व! त ु िविनमय-oय ापार और ऋणC क(cid:28) 4ितपूyत के मा,य म से भुगतान के संदभ) म - पूव)वतn गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा वाली 4णाली से 0ई महNव पूण) िवकृितयC के अ,य धीन ह;ै (ग) इस 4कार क(cid:28) फम(cid:146) (cid:1)दवािलयापन और संपि^ कानूनC के अ,य धीन ह j जो फमx के 4चालन क(cid:28) कानूनी िनि8तता और ि!थरता क(cid:28) गारंटी दते े ह;j और (घ) िविनमय दर का प(cid:12)रवत)न Y याज क(cid:28) दर पर (cid:1)कया जाता ह ै। 37. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 म- उि(cid:3)लिखत oय व!थ ा िन‘ नानुसार ह ै:- ‘’गैर-बाजार अथ(cid:3)gय व<थ ा वाले दशे 7 से आयात7 के मामले म(cid:7) सामा*य मू(cid:30)य का िनधा(cid:3)रण बाजार अथ(cid:3)gय व<थ ा वाले तीसरे दशे कB कBमत अथवा संरिचत मू(cid:30)य , अथवा 3कसी तीसरे दशे स े भारत सिहत अनय ् दशे 7 के िलए कBमत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अ*य 3कसी समुिचत आधार पर 3कया जाएगा िजसम (cid:7) भारत म(cid:7) समान व<त ु के िलए वाि<व त 5प से संद(cid:9)त अथवा भुगतान योXय कBमत, िजनम(cid:7) य3द आवdय क हो तो लाभ कB समुिचत गुंजाइश भी शािमल कB जाएगी िनcदhट (cid:21)ािधकारी bारा बाजार अथ(cid:3)gय व<थ ा वाले 3कसी तीसरे समुिचत दशे का चयन उिचत तरीके से 3कया जाएगा िजसम (cid:7) संबिं धत दशे के िवकास के <त र तथा (cid:21)dन गत उ(cid:9)प ाद का Hय ान रखा जाएगा और चयन के समय उपलiध कराई गई 3कसी िवdव सनीय सूचना का भी Hय ान रखा जाएगा । जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर 3कसी अ*य बाजार अथ(cid:3)gय व<थ ा वाले तीसरे दशे के संबंध म(cid:7) इसी (cid:21)कार के मामले म(cid:7) कB गई जांच पर भी Hय ान 3दया जाएगा । जाचं से संबंिधत प,7 को बाजार अथ(cid:3)gय व<थ ा वाले तीसरे दशे के उपयु(cid:3))त (cid:21)कार से चयन के बारे म(cid:7) िबना 3कसी िवलंब के सूिचत 3कया जाएगा और उ*ह (cid:7) अपनी Fट+प िणयां दने े के िलए उिचत अविध (cid:21)दान कB जाएगी।’’18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 38. इन िनयमC के अनुसार चीन म- सामा6य म(cid:3)ू य का िनधार) ण, िन‘न िलिखत (cid:1)कसी भी आधार पर (cid:1)कया जा सकता ह ै:- (क) बाजार अथ)oय व!थ ा वाले तृतीय दशे म- 4चिलत क(cid:28)मत के आधार पर अथवा (ख) बाजार अथ)oय व!थ ा वाले तृतीय दशे म- संरिचत मू(cid:3)य के आधार पर अथवा (ग) (cid:1)कसी तृतीय दशे से भारत सिहत (cid:1)कसी अ6य दशे क(cid:28) 4चिलत क(cid:28)मत के आधार पर अथवा (घ) य(cid:1)द उपरोeत िवक(cid:3)पC के आधार पर सामा6य म(cid:3)ू य का िनधा)रण नह\ (cid:1)कया जा सकता ह,ै तो िन2द{ट 4ािधकारी (cid:1)कसी भी अ6य उपयुeत आधार पर कर सकते ह,j िजनम- समान उNप ाद के िलए भारत म - अदा क(cid:28) गई ऐसी वा!त िवक क(cid:28)मत अथवा दये क(cid:28)मत शािमल ह,ै िजसम - उिचत लाभ माyजन को िविधवत संमिजत (cid:1)कया गया हो । 39. घरेलू उPोग ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन म- सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण, सयं eु त रा=य अमरीका स े िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) आयात क(cid:28)मत के आधार पर (cid:1)कया जा सकता ह।ै घरेलू उPोग ने यह तक) (cid:1)दया ह ै (cid:1)क ऐसी क(cid:28)मत को 4ितिनिध क(cid:28)मत माना जा सकता ह ैऔर उसे भारत म- तृतीय दशे क(cid:28) क(cid:28)मत के Fप म- माना जा सकता ह ै और उe त आधार पर सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण (cid:1)कया जा सकता ह ै। 40. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क 4ािधकारी :ारा जांच शुF करन े संबंधी अिधसूचना जारी करने के प(cid:12)रणाम ! वFप चीन जनवादी गणरा=य स े (cid:1)कसी भी उNप ादक अथवा िनया)तक ने बाजार अथ)oय व!थ ा 4ितपादन (एमईटी)का दावा करने के बारे म- िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली कोई उNत र 4!त ुत नह\ (cid:1)कया ह।ै 4ािधकारी यह भी नोट करते ह j (cid:1)क जसै ा (cid:1)क घरेलू उPोग ने अनुरोध (cid:1)कया ह,ै चीन जनवादी गणरा=य के संबंध म- सामा6य म(cid:3)ू य का िनधा)रण करने के 4योजनाथ) सयं ुeत रा=य अमरीका स े िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) आयात क(cid:28)मत को इसिलए अपनाया नह\ जा सकता ह ै eय C(cid:1)क सयं eु त रा=य अमरीका और चीन म- िवकास का !त र समान नह\ ह ै । इसके अित(cid:12)रe त तृतीय दशे क(cid:28) लागत और क(cid:28)मतC के आधार पर सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करने के िलए घरेलू िब(cid:1)XयC अथवा तृतीय दशे क(cid:28) िनया)त िब(cid:1)XयC के संपूण) और oय ापक आंकडC के साथ-साथ तृतीय दशे म- ऐस े उN पादकC क(cid:28) उNप ादन लागत और उनके सहयोग क(cid:28) आवMय ता होती ह,ै जो (cid:1)क 4ािधकारी को वत)मान जांच म - 4ाS त नह\ हो रहा ह ै । इसके अित(cid:12)रeत ऐसे बाजार अथ)oय व!थ ा वाले अ6य तृतीय दशे C म- 4चिलत क(cid:28)मतC और लागत के बारे म- न तो घरेलू उPोग ने और न ही (cid:1)कसी 4ितवादी िनया)तक ने सNय ापन करने योdय कोई सचू ना 4दान क(cid:28) ह ैऔर न ही ऐसी सूचना साव)जिनक Fप से उपलYध ह ैिजसका अिभगमन (cid:1)कया जा सके और न ही चीन क(cid:28) 4ितवादी कंपिनयC ने एक उपयुe त बाजार अथ)oय व!थ ा वाले तृतीय दशे के बारे म- कोई दावा (cid:1)कया ह ै। 41. इन प(cid:12)रि!थितयC म - 4ािधकारी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 को लागू करने क(cid:28) ि!थित म - नह\ ह j और इसिलए व े िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म - उि(cid:3)लिखत (cid:1)कसी भी अ6य उिचत आधार पर सामा6य मू(cid:3)य क(cid:28) संरचना करने क(cid:28) आगे क(cid:28) कार)वाई करते ह j । तदनुसार िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म- उि(cid:3)लिखत 4ावधान के अनुसार 4ािधकारी ने 4मुख क(cid:130)च े माल क(cid:28) घरेलू क(cid:28)मतC के आधार पर चीन के उNप ादकC के िलए सामा6य म(cid:3)ू य सरं िचत (cid:1)कया ह ै eय C(cid:1)क यह िवMव oय ापार एटलस म- यथा उपलYध 4मुख क(cid:130)च े माल क(cid:28) अंतरा{@ ीय क(cid:28)मतC और िबX(cid:28), सामा6य और 4शासिनक लागत और उिचत लाभ माyजन को शािमल करने के बाद कारगर खपत मानकC और घरेलू उPोग क(cid:28) प(cid:12)रवत)न लागत से कम पाई गई ह j। 42. उिचत तुलना करने और िवचाराधीन उNप ाद को पैक (cid:1)कए गए और पैक नह\ (cid:1)कए गए के Fप म - उNप ादन क(cid:28) लागत म- अNय िधक अंतर को ,य ान म - रखते 0ए, उNप ा(cid:1)दत और बेची गई संब? व!त ु" म- स े पैक और पैक नह\ क(cid:28) गई व! तु" के िलए पृथक सामा6य मू(cid:3)य प(cid:12)रकिलत (cid:1)कया गया ह ै । तथािप, पैक और पैक नह\ क(cid:28) गई व! तु" के िलए इस 4कार से आकिलत (cid:1)कया गया पाटन माyजन, सहयोिजत िनया)त मा;ा पर िवचार करने के बाद सम%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 िवचाराधीन उतप ् ाद के िलए भा(cid:12)रत औसत ह ै । तदनुसार 4ािधकारी ने भा(cid:12)रत औसत सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण (cid:1)कया ह,ै जो (cid:1)क नीचे दी गई माyजन तािलका म- िन2द{ट (cid:1)कया गया ह ै । झझझझ.... ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त कककक$$$$ममममतततत 43. वत)मान जांच क(cid:28) शुFआात के अनुसरण म- चीन जनवादी गणरा=य से िन‘न िलिखत उNप ादकC/िनया)तकC ने 4M नावली के उN तर 4!त ुत (cid:1)कए ह j:- (1) झेिजयांग सा6म ेई केिमकल इंड!@ ी कंपनी िलिम(cid:12)टड (“सा6म ेई”) । (2) साइनोकेम मॉडन ) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड (3) साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड (4) झेिजयांग कुझोऊ जुिeसन Aलोरीन केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (“जुिeसन”) (5) झेिजयांग जु0आ कंपनी िलिम(cid:12)टड आगlिनक Aलोर-केिम!@ ी Sल ाटं (6) झेिजयांग कुझोऊ िलयानझोऊ रेफरीिजर-mस कंपनी िलिम(cid:12)टड (7) झेिजयांग eय ु0आ Aलोर-केिम!@ ी िलिम(cid:12)टड (8) केमोरस केिमकल (शंघाई) कंपनी िलिम(cid:12)टड (पूव)वतn डु पCट @ेhडग(शंघाई) कंपनी िलिम(cid:12)टड) झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगगगंंंं ससससाााा8888मम मम ईईेेईईेे ककककेेेेििििममममककककलललल इइइइंंंडडंडड0000(cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26) ीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड ((((““““ससससाााा8888मममम ईईेेईईेे ””””)))) ।।।। 44. िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली (ईe यू) के उNत र के अनुसार झेिजयांग सा6म ेई केिमकल इंड!@ ी कंपनी िलिम(cid:12)टड, चीन जनवादी गणरा=य , संब? व! तु" क(cid:28) एक उNप ादक कंपनी ह ै । 4Mन ावली (ईeय ू) के उNत र म- दी गई सूचना के आधार पर 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क झेिजयांग सा6म ेई केिमकल इंड!@ ी कंपनी िलिम(cid:12)टड ने जांच अविध के दौरान भारत को संब? व!त ु" के िनया)त नह\ (cid:1)कए थे । ससससााााइइइइननननोोोोककककेेेेमममम ममममॉॉॉॉडडडडनननन (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)एएएए8888ववववााााययययननननमम(cid:20)(cid:20)मम(cid:20)(cid:20) टटटटAAAA लललल (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ोोोोटटटटेेFFेेFFशशशशनननन ककककेेेेििििममममकककक####सससस ((((ििििजजजजययययाााानननन)))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड 45. िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली (ईe यू) के उNत र के अनुसार साइनोकेम मॉडन ) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड चीन जनवादी गणरा=य , संब? व! तु" क(cid:28) एक उNप ादक/िनया)तक कंपनी ह ै । 4Mन ावली (ईe यू) के उNत र म- दी गई सूचना के आधार पर 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क साइनोकेम मॉडन ) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड ने जांच अविध के दौरान भारत को संब? व!त ु" के िनया)त नह\ (cid:1)कए थे । ससससााााइइइइननननोोोोककककेेेेमममम एएएए8888ववववााााययययननननमम(cid:20)(cid:20)मम(cid:20)(cid:20) टटAAटटAA लललल (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ोोोोटटटटेेFFेेFFशशशशनननन ककककेेेेििििममममकककक####सससस ((((ततततााााइइइइककककाााागगंंगगंं )))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड 46. िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली (ईeय ू) के उNत र के अनुसार साइनोकेम ए6वायनम) -टल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड चीन जनवादी गणरा=य , संब? व! तु" क(cid:28) एक उNप ादक/िनया)तक कंपनी ह ै । यह साइनोकेम मॉडन) ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (िजयान) कंपनी िलिम(cid:12)टड क(cid:28) 100% !व ािमNव ाधीन कंपनी ह,ै जो (cid:1)क चीन के साइनोकेम %ुप से संबिं धत ह ै । जांच अविध के दौरान साइनोकेम ए6वायन)म-टल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड ने भारत को संब? व!त ु" क(cid:28) *** मी.टन क(cid:28) कुल मा;ा का िनया)त (cid:1)कया था, िजसका कुल मू(cid:3)य *** संयeु त रा=य अमरीक(cid:28) डालर था ।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 47. 4ािधकारी :ारा साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड चीन जनवादी गणरा= य क(cid:28) उसके !थ ल पर जांच क(cid:28) गई थी । इस जाचं के दौरान यह नोट (cid:1)कया गया था (cid:1)क साइनोकेम %ुप क(cid:28) साइनोकेम hनगबो नामक अ6य संबंिधत कंपनी ने जांच अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उNप ाद क(cid:28) *** मी.टन क(cid:28) कुल मा;ा का िनया)त (cid:1)कया था, ले(cid:1)कन उसने िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली के उNत र 4!त ुत नह\ (cid:1)कए थ े । पूछताछ करने पर साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड, चीन जनवादी गणरा= य ने यह !प { टीकरण (cid:1)दया था (cid:1)क साइनोकेम hनगबो संब? व!त ु" क(cid:28) उNप ादक कंपनी नह\ ह ै और उसने संब? व! तु" के िनया)त, चीन क(cid:28) अ6य उNप ादक कंपिनयC से अिध4ाSत करके (cid:1)कए थ,े जो (cid:1)क साइनोकेम %ुप के अंतग)त नह\ आती ह।j इसके अित(cid:12)रeत कंपनी :ारा (cid:1)दखाए गए एसएपी के िबX(cid:28) के आंकडC म- साइनोकेम ताइकांग का साइनोकेम hनगबो के साथ िवचाराधीन उN पाद के ऐसे कोई कारोबार िन2द{ट नह\ (cid:1)कए गए ह j। 48. तथािप, 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क साइनोकेम hनगबो, साइनोकेम %ुप से संबंिधत ह।ै बेव आधा(cid:12)रत सूचना के अनुसार यह रसायनC क(cid:28) उNप ादक कंपनी ह,ै हालां(cid:1)क यह ! प{ट पता नह\ चलता ह ै (cid:1)क वह संब? व!त ु" का उN पादन करती ह।ै जांच अविध के दौरान भारत को संब? व!त ु" के अNय िधक मा;ा म- िनया)त करने के बावजूद उसने न तो िनया)तक क(cid:28) 4Mन ावली का कोई उN तर 4!त ुत (cid:1)कया ह ैऔर न ही उसक(cid:28) संबंिधत 4ितवादी कंपिनयC न े अपने उN तरC म- ऐसी सूचना को ! प3 Fप से 4कट (cid:1)कया ह।ै 49. 4कटन पMच ात साइनोकेम hनगबो ताईकांग ने यह सूिचत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क 10 अ4ैल, 2015 को जब यह वत)मान िनणा)यक समी(ा शुF क(cid:28) गई थी, तब साइनोकेम hनगबो ताईकांग, साइनोकेम ताईकांग से संबंिधत नह\ थी और उसने अपना नाम साइनोकेम hनगबो ताईकांग स े बदल कर िननुहा %ुप कर (cid:1)दया था । तथािप, अिधकारी यह नोट करते ह j (cid:1)क नाम बदले जाने का ऐसा दावा जांच पMच ात अविध के बाद (cid:1)कया गया ह ै और इसिलए इसस े यह ! प{ ट िस? होता ह ै (cid:1)क इस जांच को शुF करने से पहले साइनोकेम hनगबो, साइनोकेम ताईकांग से संबंिधत थी और वह जांच अविध म- भारत को संब? व!त ु" का िनया)त करने म- लगी 0ई थी । ले(cid:1)कन न तो िनया)तक क(cid:28) 4M नावली के उN तर म- और न ही !थ ल पर जांच (cid:1)कए जाने के समय इन त| यC को द!त ावेजी 4माणC स े अिध4मािणत नह\ (cid:1)कया गया था । उपरोeत ि!थित को ,य ान म - रखते 0ए 4ािधकारी, साइनोकेम ए6वायन)मट- ल 4ोटेeशन केिमक(cid:3)स (ताइकांग) कंपनी िलिम(cid:12)टड चीन जनवादी गणरा=य को कोई पृथक माyजन !व ीकृत नह\ करत े ह j। झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगगगंंंं जजजजुGुGुGुGआआआआ ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड ((((जजजजGGुुGGुु आआआआ ---- उउउउ----पप पप ााााददददकककक)))),,,, झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगंंगगंं ककककुुुुझझझझोोोोऊऊऊऊ जजजजििुुििुु FFFFससससनननन (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ललललोोोोररररीीीीनननन ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड ((((जजजजििुुििुु FFFFससससनननन ---- उउउउ---- पप पपााााददददकककक)))),,,, झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगगगंंंं FFFFयय यय GGुुGGुु आआआआ (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ललललोोोोरररर----ककककेेेेििििमममम0000(cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26) ीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड,,,, झझझझििििेेेे जजजजययययाााागगगगंंंं ((((FFFFयय यय GGुुGGुु आआआआ –––– ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक)))),,,, FFFFययय य झझुुझुझु ोोोोऊऊऊऊ ििििललललययययााााननननझझझझोोोोऊऊऊऊ ररररेेेेफफफफररररीीीीििििजजजजररररAAAALLLLसससस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड ((((ििििललललययययााााननननझझझझोोोोऊऊऊऊ –––– ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)तकककक)))) औऔऔऔरररर ककककेेेेममममोोोोररररसससस ककककेेेेििििममममककककलललल ((((शशशशंघंघंघंघााााईईईई)))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड ((((पपपपववूूववूू वववव(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ततततMMMM डडडडुुुु पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटट (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ेेNNेेNNडडडडगगगग ((((शशशशघघंंघघंं ााााईईईई)))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििमममम(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटडडडड)))) ।।।। 50. झेिजयांग जु0आ कंपनी िलिम(cid:12)टड (जु0आ - उNप ादक), झेिजयांग कुझोऊ जुिeसन Aलोरीन केिमकल कंपनी िलिम(cid:12)टड (जुिeसन - उNप ादक), झेिजयांग eय ु0आ Aलोर-केिम!@ ी िलिम(cid:12)टड, झेिजयांग (eय ु0आ – िनया)तक), eय झु ोऊ िलयानझोऊ रेफरीिजर-mस कंपनी िलिम(cid:12)टड (िलयानझोऊ – िनया)तक) चीन क(cid:28) संबंिधत कंपिनयां ह,j िज6 हCने वत)मान जांच म- िनया)तक क(cid:28) 4Mन ाविलयC के उNत र 4!त ुत (cid:1)कए ह j और इ6ह - सामूिहक Fप से “जु0आ %ुप” कहा जाता ह ै । जुिeसन, eय ु0आ और िलयानझोऊ, झेिजयांग जु0आ कंपनी िलिम(cid:12)टड क(cid:28) पूण) !व ािमN वाधीन कंपिनयां ह j । जब (cid:1)क जु0आ और जुिeसन संब? व!त ु" क(cid:28) उNप ादक कंपिनयां ह j । eय ु0आ और िलयानझोऊ केवल िनया)तक कंपिनयां ह j। 4ािधकारी :ारा उeत कंपिनयC क(cid:28) उनके !थ ल पर जांच क(cid:28) गई थी । 51. िनया)तक क(cid:28) 4]ावली के उ^रC म- उपलYध सूचना के अनुसार, जाचं अविध के दौरान, जु0आ और जुिeसन, जो(cid:1)क दो संबंिधत उNपादक कंपिनयां ह,j ने eयूहा और िलयानझोऊ को, जो (cid:1)क दो सबं ंिधत उNपादक कंपिनयां ह jऔर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 चीन म- कुछ असंब? %ाहकC को भी संबंिधत व!तु" क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28) थी। जब(cid:1)क eयूहा ने व(cid:3)क फॉम) म- संब? व!तु" के िनया)त (cid:1)कए थे, िलयानझोऊ ने संब? व!तु" को अपने पै(cid:128)कग यूिनट म- िविभ(cid:136) वािणि=यक आकारC म- पैक (cid:1)कया था और उनका िनया)त (cid:1)कया था। जांच अविध के दौरान जब(cid:1)क िलयानझोऊ ने भारत म- %ाहकC को सीधे संब? व!तु" क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28) थी, eयहू ा ने अपनी सम% िब(cid:1)Xया,ं िडयो पCट @ेhडग (संघाई) कंपनी िलिमटेड को अपनी सम% िब(cid:1)Xयां क(cid:28) थ\। इस कंपनी का नया नाम कैमरस केिमकल (संघाई) कंपनी िलिमटेड हो गया ह।ै इसने उस समय अपने-अपने भारतीय संब? प(कारC को िब(cid:1)Xयां क(cid:28) थ\। कैमरस केिमकल (संघाई) कंपनी िलिमटेड ने अपने आंकड़C/सूचना क(cid:28) !थल पर जांच करने के िलए कोई सहयोग नह\ (cid:1)दया था। 52. जांच अविध के दौरान जु0आ और जुिeसन ने घरेलू बाजार म- *** मी(cid:12)@क टन संब? o!तुएं बेची थ\, िजनम - से *** मी(cid:12)@क टन व!तुएं िलयानझोऊ को बेची गई थ\ और *** मी(cid:12)@क टन व!तएु ं eयूहा को बेची गई थ\ तथा शेष *** मी(cid:12)@क टन व!तुएं अ6य संब? %ाहकC को बेची गई थ\। जांच अविध के दौरान eयूहा ने केवल *** मी(cid:12)@क टन (केवल व(cid:3)क (cid:1)क!म क(cid:28)) संब? व!तुएं भारत को िनया)त क(cid:28) थ\, िजनका सकल बीजक मू(cid:3)य *** यएू स डॉलर था। य े सम% व!तुएं िडयो पCट @ेhडग (संघाई) कंपनी िलिमटेड के मा,यम से िनया)त क(cid:28) गई थी। जांच अविध के दौरान िलयानझोऊ ने भारत म- *** मी(cid:12)@क टन पैक क(cid:28) गई संब? व!तुएं सीधे िनया)त क(cid:28) थी, िजनको उसने अपने संब? उNपादकC (जु0आ और जुिeसन) से सम% व!तु" को व(cid:3)क म - अिध4ा(cid:140) करने के बाद उसक(cid:28) पै(cid:128)कग करके िनयात) (cid:1)कया था, िजसका सकल बीजक मू(cid:3)य *** यएू स डॉलर था। 53. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जांच अविध के दौरान िडयो पCट @ेhडग (संघाई) कंपनी िलिमटेड ने *** मी(cid:12)@क टन संब? व!तु" का भारत म- िनया)त (cid:1)कया था, जो (cid:1)क सभी व!तुएं व(cid:3)क (cid:1)क!म क(cid:28) थ\। इन व!तु" को जु0आ %ुप से अिध4ा(cid:140) (cid:1)कया गया था। 4ािधकारी आगे यह भी नोट करते ह j (cid:1)क िडयो पCट @ेhडग (संघाई) कंपनी िलिमटेड ने अपने संबंिधत भारतीय प(कार, िजसका नाम ईआई िडयोपCट इंिडया 4ाइवेट िलिमटेड ह,ै को उ(cid:135) िनया)त (cid:1)कए थे। इन त|यC को ,यान म- रखते 0ए (cid:1)क िनया)तक 4]ावली के उ^र 4!तुत करने के बाद िडयो पCट @ेhडग (संघाई) कंपनी िलिमटेड, िजसका नाम बदलकर कैमरस केिमकल (संघाई) कंपनी िलिमटेड हो गया ह,ै ने 4ािधकारी :ारा अपने आंकड़C क(cid:28) जांच करने म- सहयोग नह\ (cid:1)दया था। इसके अित(cid:12)र(cid:135), ये सम% िब(cid:1)Xया,ं उसक(cid:28) संबंिधत भारतीय कंपनी को क(cid:28) गई थ\, िजनक(cid:28) िब(cid:1)XयC क(cid:28) क(cid:28)मत भारतीय बाजार म- उनका सहयोग 4ा(cid:140) नह\ होने के कारण Zात नह\ है। 54. 4ितवादी कंपिनयC न े 4कटन पMच ात यह तक) (cid:1)दया ह ै (cid:1)क य(cid:1)द केमोस) ने सहयोग नह\ (cid:1)दया था, तो भी 4ािधकारी जु0आ %ुप के िनया)तC के अ6य मा,य म के िलए िनया)त क(cid:28)मत का सुगमता से प(cid:12)रकलन कर सकते थे, जो (cid:1)क जांच अविध के दौरान भारत को (cid:1)कए गए कुल िनयात) C का 67% भाग बनता ह ै । इस संबंध म- 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क कारोबार म- लग े होने पर भी उNप ादकC/िनया)तकC :ारा पूरी सूचना 4!त ुत (cid:1)कए िबना और जब (cid:1)क संबंिधत Xेता" को पया)Sत िब(cid:1)Xया क(cid:28) गई ह,j 4ािधकारी के िलए न तो oय वहाय) और न ही वांछनीय ह ै (cid:1)क वह िवशेष Fप से उनके िलए पृथक माyजन का िनधा)रण कर-, eय C(cid:1)क कारोबार म - लगे 0ए िनया)तकC से पूरा सहयोग नह\ िमलने से 4ािधकारी का अिधकार-(े; साथ)क Fप से पाटन का िनधा)रण करने म - सीिमत हो जाता ह ै । उपरो(cid:135) कारणC को ,यान म - रखते 0ए 4ािधकारी पृथक माyजन का िनधा)रण करने के िलए जांच अविध के दौरान भारत को जु(cid:150)आ %ुप :ारा (cid:1)कए गए िनया)त पर िवचार नह\ करते ह।j चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ----पपपपााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) –––– ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)तकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक$$$$ममममतततत 55. 4ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) के अनुसार उपलYध त|यC के अनुसार चीन जनवादी गणरा=य से असहयोगी िनया)तकC के संबंध म- िनया)त क(cid:28)मत िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) ह।ै त7नुसार, चीन जनवादी गणरा=य स े सभी असहयोगी िनया)तकC के संबंध म- उिचत समायोजन करने के बाद कारखानागत !तर पर भा(cid:12)रत औसत िनवल िनया)त क(cid:28)मत का िनधा)रण (cid:1)कया गया ह,ै जो (cid:1)क नीच े तािलका म - िन2द3 ह j।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झझझझ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन 56. उपरो(cid:135) अनुसार िनधा)(cid:12)रत सामा6य मू(cid:3)य और िनया)त क(cid:28)मत को ,यान म - रखते 0ए संब? दशे से संब? व!तु" के सभी िनया)तकC के िलए पाटन माyजन का िनधा)रण (cid:1)कया गया ह,ै जो (cid:1)क िनWानुसार ह ै:- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट पपपपककैैककैै ++++ककककएएएए गगगगएएएए पपपपककैैककैै ननननहहहहQQQQ ++++ककककएएएए गगगगएएएए भभभभाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररतततत औऔऔऔससससतततत साधारण क(cid:28)मत यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** िनवल िनया)त मू(cid:3)य यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** पाटन माyजन यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** पाटन माyजन % *** *** *** पाटन माyजन % सीमा 60-70 40-50 45-55 ञञञञ.... &&&&िििितततत ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण औऔऔऔरररर &&&&िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा----ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं कककक$$$$ जजजजााााचचंंचचंं ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ककककाााायययय(cid:20)(cid:22)(cid:20)(cid:22)(cid:20)(cid:22)(cid:20)(cid:22)णणणणााााललललीीीी घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 57. इस संबंध म - घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनWानुसार ह:j- (1) जांच अविध सिहत (ित अविध के दौरान संब? व!तु" क(cid:28) मांग/4Nय( खपत म - वृि? 0ई ह।ै पूण)Fपेण तथा भारत म- उNपादन/खपत के संबंध म- दोनC FपC पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगे होने के बावजूद भी संब? दशे से आयात अNयिधक बने 0ए ह।j (2) घरेलू उPोग ने जांच अविध म- अपनी (मता बढ़ा दी ह।ै दशे म- और वैि(cid:141)क बाजार म - उNपाद का उNपादन करने के िलए वत)मान और संभािवत मांग :ारा उसक(cid:28) (मता का बढ़ना पूण)तः यथोिचत था। वष) 2012- 13 म- घरेलू उPोग के उNपादन म- िगरावट आई ह ैऔर उसके बाद वष) 2013-14 और जांच अविध म- उसम - वृि? 0ई ह।ै तथािप, (ित अविध म- घरेलू उPोग के (मता उपयोग म -िनरंतर िगरावट आई ह।ै (3) आयातC क(cid:28) प0चँ क(cid:28)मत (मूल सीमा शु(cid:3)क को शािमल करने के बाद) घरेलू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28)मतC स े अNयिधक कम रही ह।ै इस 4कार, इसके प(cid:12)रणाम!वFप क(cid:28)मत म- अNयिधक कटौती 0ई ह।ै आयात, बाजार म- घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC को अNयिधक कम कर रह े ह।j घरेलू उPोग पर पा(cid:12)टत आयातC के अNयिधक 4ितकूल 4भाव पड़े ह।j इन प(cid:12)रि!थितयC म- य(cid:1)द वत)मान पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो आयात, घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC म- और कटौती कर-गे िजसके फल!वFप घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मत- म - अNयिधक सीमा तक कम हCगी। (4) पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद घरेलू उPोग के काय ) िन{पादन म- सुधार 0आ ह।ै तथािप, (ित अविध म - घरेल ू उPोग के लाभ म - एक बार (cid:1)फर िगरावट आई ह ै eयC(cid:1)क लागत म - वृि? हो गई ह ैतथा घरेल ू उPोग अपनी िबX(cid:28) क(cid:28)मतC को इसिलए नह\ बढ़ा सका ह ै eयC(cid:1)क उस े िगरती आयात क(cid:28)मतC के बराबर अपनी क(cid:28)मतC को समायोिजत करना था। दशे म - िवचाराधीन उNपाद के िनरंतर पाटन होने के कारण घरेल ू उPोग उिचत लाभ अyजत नह\ कर सका ह।ै (5) उNपादन और िब(cid:1)XयC के Fप म - घरेलू उPोग क(cid:28) संवृि? ने सकाराNमक 4वृि^ दशा)ई ह।ै तथािप, (मता उपयोग म - िगरावट आई ह।ै लाभ, नकदी लाभ और िनवेश पर 4ितलाभ म- िगरावट क(cid:28) 4वृि^यां दिृ 3गत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 0ई ह।j क(cid:28)मत 4ाचलC म- ऐसी नकाराNमक संवृि? से, (ित अविध के दौरान संब? दशे क(cid:28) िगरती आयात क(cid:28)मतC पर बाजार म -िवचाराधीन उNपाद का िनरंतर उNपादन होने का पता चलता ह।ै (6) हालां(cid:1)क, वष) 2012-13 के दौरान घरेलू उPोग के बाजार के िह!से म- िगरावट आई थी, ले(cid:1)कन जांच अविध के साथ-साथ आधार वष) म - यह उसी !तर पर बना 0आ था। यह ऐसी ि!थित ह ैजब (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क िवPमान ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) (cid:1)कए जाने क(cid:28) ि!थित म-, ि!थित के बदतर होने के संभावना ह।ै (7) हालां(cid:1)क, उNपादन और िब(cid:1)XयC क(cid:28) मा;ा के संबंध मे घरेलू उPोग के काय ) िन{पादन म- सुधार 0आ ह,ै जो (cid:1)क (1) पाटन-रोधी श(cid:3)ु क का लागू होना और (2) ऐसी क(cid:28)मत िजस पर घरेलू उPोग ने उNपाद को बेचा गया था, के कारण 0आ ह।ै चूं(cid:1)क घरेलू उPोग ने चीन से आयात क(cid:28)मत के बराबर करने के िलए अपनी िबX(cid:28) क(cid:28)मत को कम (cid:1)कया ह,ै इसिलए वह भारी मा;ा म -िबX(cid:28) करने म- स(म 0आ ह।ै य(cid:1)द घरेलू उPोग ने िनवेश पर उिचत 4ितलाभ को ,यान म - रखते 0ए अपनी क(cid:28)मत- िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) होत\, तो उसक(cid:28) िब(cid:1)XयC क(cid:28) मा;ा म- िगरावट आती। घरेलू उPोग के काय) िन{पादन म-, लाभ, िनवेश पर 4ितलाभ और नकदी 4वाह के Fप म- िगरावट आई ह।ै सं%िहत और संचयी Fप से घरेलू उPोग से संबंिधत िविभ(cid:136) 4ाचलC से यह िस? होता ह ै(cid:1)क घरेलू उPोग को आyथक (ित 0ई ह।ै (8) य(cid:1)द अनुकूलतम (मता उपयोग को ,यान म- रखकर घरेल ू उPोग के उNपादन क(cid:28) लागत, िबX(cid:28) क(cid:28)मत और लाभ/हािन का िनधा)रण (cid:1)कया जाता ह,ै तो यह पता चलेगा (cid:1)क (cid:1)कसी भी मामले म - आंकड़,े लाभ4दता म- अNयिधक िगरावट दशा)ते ह।j जहाँ तक य(cid:1)द घरेलू उPोग के काय) िन{पादन को अनुकूलतम (मता के तक समायोिजत (cid:1)कया जाता ह,ै तो भी ऐसा (cid:1)कए जाने के बावजूद आंकड़े घरेलू उPोग को 0ई (ित को दशा)एंगे। (9) जब(cid:1)क क~े माल क(cid:28) क(cid:28)मतC म- कुछ िगरावट 0ई ह,ै (cid:1)फर भी आयात क(cid:28)मत म- िगरावट क~े माल के कारण लागत म- 0ई िगरावट से काफ(cid:28) अिधक ह।ै िवचाराधीन उNपाद क(cid:28) आयात क(cid:28)मत म- िगरावट टीसीई के कारण लागत म- 0ई िगरावट से काफ(cid:28) अिधक ह।ै इस 4कार, आर-134ए क(cid:28) क(cid:28)मत म - िगरावट, लागत म - िगरावट आने के कारण 0ई ह।ै (10) इस तक) के संबंध म- (cid:1)क घरेलू उPोग को घाटे अितरेक (मता के कारण 0ए ह,j यािचकादाता का यह िनवेदन ह ै (cid:1)क य(cid:1)द अनुकूलतम (मता उपयोग (अथा)त (ित अविध के दौरान 4ा(cid:140) अNयिधक (मता उपयोग) को ,यान म - रखकर प(cid:12)रकलन (cid:1)कए जान े पर आंकड़C स े अनुकूलतम (मता उपयोग होने के बावजूद घरेल ू उPोग क(cid:28) लाभ4दता म- अNयिधक िगरावट आने का !प3 पता चलेगा। इस 4कार, लाभ4दता म- िगरावट आने का कारण अितरेक (मता नह\ ह,ै बि(cid:3)क पा(cid:12)टत आयात ह।j इसके अित(cid:12)र(cid:135), पा(cid:12)टत आयात न केवल चीन से, बि(cid:3)क संय(cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका से भी हो रह ेह।j (11) अनुमािनत मांग और तकनीक(cid:28) पहलु" को ,यान म- रखने के बाद 12,500 मी(cid:12)@क टन क(cid:28) (मता !थािपत क(cid:28) गई ह।ै 12,500 मी(cid:12)@क टन क(cid:28) (मता म - समान (मता के दो समानांतर (cid:12)रएeटर शािमल ह।j 4(cid:1)Xया क(cid:28) आवMयकता" के अनुसार, कैटेिल!ट क(cid:28) (cid:12)रजेनरेशन के िलए 4Nयके 45 (cid:1)दनC के बाद लगभग दो स(cid:140)ाहC के िलए (cid:12)रएeटर को बंद करना पड़ता ह।ै इस 4कार, Xमशः कैटेिल!ट (cid:12)रजेनरेशन क(cid:28) योजना :ारा िनरंतर उNपादन सुिनि8त (cid:1)कया जाता ह।ै िभवाड़ी म- !थािपत िवPमान संय;ं म- एचएफसी – 32 म- प(cid:12)रवyतत करने का 4!ताव ह,ै eयC(cid:1)क दहजे म- िवPमान (मताएं मागं को पूरा करने के िलए पया)(cid:140) ह।j चूं(cid:1)क एसआरएफ के पास सीजीएमपी %ेड के एचएफसी–134ए का उNपादन करने क(cid:28) िविनमा)ण (मता उपलYध नह\ ह,ै इसिलए िनदशl क मडं ल ने 06 अग!त, 2015 को 0ई अपनी बैठक म- 26 करोड़ (cid:139)पए क(cid:28) लागत से24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ऐसी सुिवधाएं !थािपत करने के एक 4!ताव का अनुमोदन (cid:1)कया ह।ै उपलYध सूचना साव)जिनक (;े म - उपलYध ह।ै ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) औऔऔऔरररर अअअअ8888यययय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे ननननःःःः 58. िनया)तकC, आयातकC और अ6य िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनWानुसार ह:j- i. िविभ(cid:136) %ेड के िवचाराधीन उNपाद के (ित िव(cid:154)ेषण क(cid:28) %ेड-वार जांच क(cid:28) जानी चािहए। ii. चीन जनवादी गणरा=य से संब? उNपाद के आयात वष) 2011-12 म- 1600 मी(cid:12)@क टन से घटकर जांच अविध म- 1289 मी(cid:12)@क टन रह गए ह,j जब(cid:1)क संय(cid:135)ु रा=य अम(cid:12)े रका से आयात वष) 2011-12 म- 1622 मी(cid:12)@क टन से बढ़कर जांच अविध म- 2897 मी(cid:12)@क टन हो गए ह।j इसके अित(cid:12)र(cid:135), चीन जनवादी गणरा=य से आयातकC के िह!से म- भी िगरावट आई ह ैजो (cid:1)क 39.39% से घटकर 28.62 4ितशत रह गया ह,ै जब(cid:1)क संय(cid:135)ु रा=य अम(cid:12)े रका स े आयात के िह!से म- वृि? 0ई ह ै जो (cid:1)क 39.91% से बढ़कर 64.31% लगभग दोगुना हो गया ह।ै आवेदकC ने इस त|य को !वीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क संय(cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका से आयात उनको गंभीर (ित प0चँ ा रह ेह jऔर न (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य से आयात । iii. घरेलू उPोग :ारा दायर क(cid:28) गई यािचका के अनसु ार, जांच अविध के दौरान यािचकादाता का उNपादन 4,454 मी(cid:12)@क टन ह ै और भारत म- कुल आयात 4,504 मी(cid:12)@क टन ह।ै इसिलए, य(cid:1)द सभी wोतC स े संब? उNपाद के आयात बंद कर (cid:1)दए जाते ह j और यािचकादाता को भारत म- सम% मांग को पूरा करने क(cid:28) अनुमित द े दी जाती ह,ै तो भी यािचकादाता अिधकतम 51% (मता उपयोग (17,500 मी(cid:12)@क टन (मता) 4ा(cid:140) कर सकता ह।ै इस 4कार, यािचकादाता के पास सदवै पया)(cid:140) िनि{Xय (मता बनी रहगे ी। व!तुतः घरेलू उPोग को 0ई (cid:1)कसी भी 4कार क(cid:28) (ित का कारण उसका ;ु(cid:12)टपूण ) 4बंधन और मांग का गलत मू(cid:3)यांकन करना ह।ै iv. घरेलू उPोग ने वष) 2013-14 म- 5,000 मी(cid:12)@क टन क(cid:28) अपना (मता को जांच अविध के दौरान बढ़ाकर 17,500 मी(cid:12)@क टन कर (cid:1)दया ह।ै मांग म- िगरावट आने को ,यान म- रखते 0ए जांच अविध के दौरान अपनी (मता को 250% तक बढ़ाने का कोई आyथक कारण नह\ ह।ै यािचकादाता को 0ई (ित का मुEय कारण उसक(cid:28) अितरेक (मता और चीन जनवादी गणरा=य से िभ(cid:136) अ6य दशे C स े आयात होना ह।ै v. यािचकादाता क(cid:28) लाभ4दता म - िगरावट आने का मुEय कारण (मता म - िनरंतर वृि? करना ह ै िजसके फल!वFप िनधा)(cid:12)रत लागत और अ?-) प(cid:12)रवत)नीय लागत म - पया)(cid:140) वृि? 0ई ह।ै इसिलए, 4ािधकारी को िब(cid:1)XयC क(cid:28) लागत स े िनधा)(cid:12)रत अNयिधक िनधा)(cid:12)रत लागत और अ?-) प(cid:12)रवत)नीय लागत को बाहर रखना चािहए। vi. वत)मान (मता िवचाराधीन उNपाद क(cid:28) घरेलू िब(cid:1)XयC से लगभग दोगुनी ह,j िजसके फल!वFप अन4यु(cid:135) (मताए ं िवPमान ह।j इन अ4य(cid:135)ु (मता" से (ित के माyजन म- अNयिधक वृि? 0ई ह।ै एनआईपी और सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करते समय इसको समायोिजत (cid:1)कया जा सकता ह।ै vii. संब? उNपाद का 4मुख 4यो(cid:135)ा ऑटोमोबाइल उPोग ह,ै जो (cid:1)क िगरावट क(cid:28) 4वृि^ दशा) रहा ह।ै इसिलए, यािचकादाता :ारा अपनी (मता म- तीन गुना संव?न) करने से उसके िन(cid:1)X3 4बंधन (cid:1)कए िनण)य को 4ितhबिबत करता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 viii. य(cid:1)द चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!तु" का प0चँ मू(cid:3)य, यािचकादाता क(cid:28) घरेलू िबX(cid:28) क(cid:28)मत से कम ह,ै तो उससे घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)XयC से िगरावट आने क(cid:28) 4वृि^ का पता चलता eयC(cid:1)क आयात घरेल ू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28)मत से कम क(cid:28)मत पर ह।j तथािप, घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)Xया,ं चीन जनवादी गणरा=य स े आयातC क(cid:28) तुलना म- अिधक ह।j य(cid:1)द चीन स े ऐस े आयात घरेल ू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC म - कटौती करते होते, तो घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)XयC क(cid:28) मा;ा म- िगरावट आई होती, eयC(cid:1)क घरेलू उPोग से संब? व!तु" को अिध4ा(cid:140) करने का कोई आyथक औिचNय नह\ ह।ै इससे यह िन{कष) िनकलता ह ै (cid:1)क घरेलू उPोग :ारा पेश क(cid:28) जा रही क(cid:28)मतC और चीन जनवादी गणरा=य से आयातC के बीच कोई संबंध नह\ ह।ै ix. कम)चा(cid:12)रयC क(cid:28) संEया, !थािपत (मता, Yयाज लागत, अ6य िनधा)(cid:12)रत और अ?-) प(cid:12)रवत)नीय लागत म- अनुिचत वृि? के कारण उNपादन क(cid:28) लागत म- वृि? 0ई ह।ै य(cid:1)द यािचकादाता :ारा अपनी (मता म- कोई वृि? नह\ क(cid:28) होती, तो उNपादन क(cid:28) लागत म- िगरावट आ जाती तथा लाभ म- कोई िगरावट नह\ आती अथवा क(cid:28)मत म - (cid:143)ास नह\ होता। इन कारकC के कारण घरेलू उPोग को क(cid:28)मत (ित 0ई ह।ै x. संय(cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका सिहत अ6य दशे C से िवचाराधीन उNपादC के आयातC म- अNयिधक वृि? 0ई ह।ै असंब? दशे से आयातC का बाजार का िह!सा 35% से बढ़कर 41.22% हो गया ह।ै जांच अविध के दौरान घरेलू उPोग क(cid:28) मांग सूची भी दोगुनी हो गई ह,ै जब(cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य से आयातC म - िगरावट आई ह।ै इस 4कार, जांच अविध के दौरान चीन जनवादी गणरा=य से आयातC और घरेलू उPोग क(cid:28) मांग सूिचयC के बीच कोई सह-संबंध नह\ ह।ै xi. घरेलू उPोग का यह दावा (cid:1)क उसने 12,500 मी(cid:12)@क टन क(cid:28) (मता वाल े संय;ं को आyथक (cid:134)व!था को समान Fप से बनाए रखने के िलए !थािपत (cid:1)कया ह,ै पूण)तः गलत ह।ै मूल Fप स े घरेलू उPोग ने पहले 3,000 मी(cid:12)@क टन क(cid:28) (मता का संय;ं !थािपत (cid:1)कया था और बाद म- उसक(cid:28) (मता को बढ़ाकर 5,000 मी(cid:12)@क टन कर (cid:1)दया था। इसिलए, कम (मता का संव?न) करना संभव ह।ै अब गलत आकार के संयं; को !थािपत करके वह आर-32 का उNपादन करने के िलए सयं ;ं को प(cid:12)रवyतत करके अपनी गलती म- सुधार कर रहा ह।ै वह दहजे म- िच(cid:1)कNसक(cid:28)य %ेड के सयं ;ं क(cid:28) !थापना भी कर रहा ह।ै xii. वष) 2013-14 से चीन के आयातC म- िगरावट आई ह ै और साथ ही चीन के आयात क(cid:28) क(cid:28)मत म- भी अNयिधक कटौती 0ई ह।ै क(cid:28)मतC म- िगरावट आने से चीन से आयातC म- वृि? होनी चािहए थी। ले(cid:1)कन इस 4वृि^ का पता नह\ चलता ह,ै इसिलए, आयातC क(cid:28) मा;ा और आयात क(cid:28)मतC के बीच कोई सह-संबंध नह\ ह।ै xiii. पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के कारण चीन के आयातC के बाजार के िह!से म- िगरावट आई ह ै और बाजार के िह!से म - ऐसी िगरावट को अ6य दशे C के आयातC :ारा अिधगृहीत कर िलया गया ह,ै जब(cid:1)क घरेल ू उPोग के बाजार का िह!सा यथावत बना 0आ ह।ै xiv. दो क~े माल (टीसीई और एएचएफ) क(cid:28) लागत, आर-134ए क(cid:28) कुल उNपादन लागत का लगभग 65-70% ह।ै जांच अविध के दौरान भारत को िनया)त क(cid:28)मत म - िगरावट आने के कारण चीन म - क~े माल क(cid:28) क(cid:28)मत26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म - वृि? होना था। चीन जनवादी गणरा=य से आयातC का प0चँ मू(cid:3)य, क~े माल क(cid:28) क(cid:28)मतC के समनुFप ह,ै जो (cid:1)क आर-134ए क(cid:28) कुल लागत का लगभग 60-70% बनता ह।ै xv. यािचका म- घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कया गया लागत संबधं ी दावा, क~ े माल क(cid:28) लागत क(cid:28) 4वृि^यC के समनुFप नह\ ह।ै घरेलू उPोग ने, जो (cid:1)क पहले टीसीई का आयात करता था, अब उसका स(cid:1)Xय Fप स े िविनमा)ण करना शुF कर (cid:1)दया ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क भारत म- मुEय क~े माल क(cid:28) क(cid:28)मत म - 32.63% तक क(cid:28) कमी आई ह।ै टीसीई से आर-134ए तक का मानदडं 1.4 से 1 ह,ै िजसका अिभ4ाय यह ह ै (cid:1)क क~े माल क(cid:28) क(cid:28)मतC म- आई िगरावट से आर-134ए क(cid:28) लागत (70-52)* 1.4 = 25.20 (cid:139)पए तक 4भािवत 0ई ह।ै इसका अिभ4ाय यह ह ै(cid:1)क प(cid:12)रवत)नीय लागत म- 25.20 (cid:139)पए 4ित (cid:1)कलो%ाम क(cid:28) िगरावट आई ह।ै इसके िवपरीत, एसआरएफ ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसक(cid:28) क(cid:28)मत म- 7% तक क(cid:28) वृि? 0ई ह।ै इसिलए, िन2द3 4ािधकारी को िब(cid:1)XयC क(cid:28) लागत का िनधा)रण करन े के िलए यािचकादाता :ारा यथा अपनाई गई 4(cid:1)Xया को कंपनी के भीतर टीसीई क(cid:28) अंतरणीय क(cid:28)मत का िव(cid:154)ेषण भी करना चािहए। xvi. िपछले चार वषx के दौरान दशे म- मांग म- 800 मी(cid:12)@क टन तक क(cid:28) वृि? 0ई ह,ै जब(cid:1)क घरेल ू उPोग ने अपनी (मता" को बढ़ाकर 12,500 मी(cid:12)@क टन तक कर (cid:1)दया ह।ै इसके फल!वFप घरेलू उPोग को घाटे 0ए ह।j (मता म- असंगत वृि? करने के फल!वFप भी वते न, मू(cid:3)य(cid:143)ास और Yयाज लागत म- वृि? 0ई ह।ै व!तुतः 12,500 मी(cid:12)@क टन तक क(cid:28) (मता का िव!तार करने का घरेल ू उPोग का मुEय उ(cid:131)ेMय चीन के आयातC पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के कारण सृिजत सयं (cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका के बाजार को अिधगृहीत करना ह।ै xvii. घरेलू उPोग ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसन े अपनी (मता" म - तीन गुना संव?न) , वैि(cid:141)क मांग को पूरा करने के िलए (cid:1)कया था। इसके िवपरीत जांच अविध के दौरान िनया)त िब(cid:1)XयC म- 48% तक क(cid:28) िगरावट आई ह।ै एसआरएफ का अपनी (मता" म- िव!तार करने के िनण)य का उ(cid:131)ेMय िनया)त बाजार को अिधगृहीत करना था, ले(cid:1)कन आर-134ए अब समा(cid:140) होने क(cid:28) कगार म- ह।ै xviii. जब आयात अपनी चरम सीमा पर थे, तब घरेलू उPोग लाभ अyजत कर रहा था। आयातC म- िगरावट आने से घरेल ू उPोग को घाटे होने शुF हो गए ह।j इससे यह !प3 पता चलता ह ै (cid:1)क आयातC के कारण घरेल ू उPोग को (ित नह\ हो रही ह।ै xix. िन2द3 4ािधकारी :ारा िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) गई (ितरिहत क(cid:28)मत अNयिधक बनावटी ह,ै और यह वा!तिवक ि!थित पर आधा(cid:12)रत नह\ ह।ै डीजीएडी (ितरिहत क(cid:28)मत को आकिलत करने के िलए 22% आरओसीई क(cid:28) 4(cid:1)Xया को अपना रहा ह।ै डीजीएडी को घरेल ू उPोग :ारा अyजत आरओसीई को अपनाया जाना चािहए था, जब(cid:1)क पाटन का कोई आरोप नह\ लगाया गया था eयC(cid:1)क उिचत लाभ माyजन हो रहा था और 22% आरओसीई नह\ था। xx. क(cid:28)मत म - कटौती होने के िव(cid:154)ेषण से यह !प3 पता नह\ चलता (cid:1)क आयातC और िबX(cid:28) क(cid:28)मत क(cid:28) 4वृि^ तथा घरेलू उPोग क(cid:28) घरेलू मा;ा के बीच कोई सह-संबंध ह।ै घरेलू उPोग ने अNयिधक बनावटी लागत के आधार पर क(cid:28)मत के 6यूनीकरण और (cid:143)ास होने का दावा (cid:1)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 xxi. वष) 2011-12 म- घरेलू उPोग :ारा संब? व!तु" क(cid:28) िबX(cid:28) 2977 मी(cid:12)@क टन थी और जांच अविध म- यह बढ़कर 3297 मी(cid:12)@क टन हो गई ह।ै जांच अविध और (ित अविध के दौरान चीन क(cid:28) संब? व!तु" के बाजार के िह!से म - िगरावट आई ह,ै जो (cid:1)क 23% से घटकर 17% हो गया ह ैतथा घरेलू उNपादक के बाजार का िह!सा ि!थर बना 0आ ह।ै जांच अविध के दौरान घरेलू उPोग क(cid:28) िनया)त िब(cid:1)XयC म- 48% तक क(cid:28) िगरावट आई ह।ै इसिलए घरेलू उPोग को 0ई (cid:1)कसी भी 4कार क(cid:28) (ित के िलए अ6य कारक माने जा सकत े ह jऔर न (cid:1)क चीन क(cid:28) व!तुएं। xxii. जब से िवचाराधीन उNपाद का उNपादन शुF 0आ ह,ै तब से िविभ(cid:136) (ित 4ाचलC ने बेहतर प(cid:12)रणाम दशा)ए ह।j घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)XयC और (मता उपयोग ने सकाराNमक 4वृि^ दशा)ई ह।ै घरेलू उPोग :ारा आरोिपत क(cid:28)मत 6यूनीकरण और (cid:143)ास का दावा नकाराNमक ह।ै इस 4कार घरेलू उPोग को 0ई (ित और चीन जनवादी गणरा=य से सबं ? व!तु" के बीच कोई कारणाNमक संबंध नह\ ह।ै xxiii. रे(cid:1)(cid:155)जरेटरC के ओईएम (े; म- आर-134 क(cid:28) मांग म- अNयिधक िगरावट आई ह ै eयC(cid:1)क ऐसे िविनमा)ता" न े पहले से ही पया)वरण अनुकूल आर-600ए को अिध4ा(cid:140) करना शुF कर (cid:1)दया ह।ै xxiv. ऑटोमोबाइल के ओईएम (;े म- िविनमा)ता, घरेल ू िविनमा)ता" :ारा िव(cid:141)सनीयता और समय पर आपूyत (cid:1)कए जाने तथा अ6य तकनीक(cid:28) कारणC से !थानीय िविनमा)ता" से आर-134 खरीदने के 4ित इ(cid:130)छुक ह।j ऑटोमोबाइल का ओईएम (;े भी चीन के िविनमा)ता" के उNपाद को खरीदने म- इ(cid:130)छुक नह\ ह।ै xxv. छोटी कंपिनयC का िबX(cid:28) प8ात बाजार ऑटोमोबाइल और रे(cid:1)(cid:155)जरेटरC क(cid:28) सyवhसग अथवा अनुर(ण के (े; म - ह।ै ऐसी कंपिनया ं !थानीय संिवतरकC और चैनल प(कार के मा,यम से सबं ? व!तुएं खरीदती ह,j जब(cid:1)क एसआरएफ अिधकतम बाजार िह!से के साथ अ%णी ह।ै xxvi. पैक (cid:1)कए 0ए और व(cid:3)क आर-134 क(cid:28) पृथक मांग ह।ै व(cid:3)क आर-134ए के %ाहक ओईएम ह j और पैक (cid:1)कए गए आर-134 क(cid:28) खपत िबX(cid:28) प8ात बाजार :ारा क(cid:28) जाती ह।ै उपभो(cid:135)ा" के िविभ(cid:136) (े; ह,j जो (cid:1)क िडयो पCट अथवा एसआरएफ अथवा चीन के उNपाद tा(cid:156)ड क(cid:28) िव(cid:141)सनीयता के आधार पर खरीददारी करते ह।j ऐसे उपभो(cid:135)ा" पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क अथवा क(cid:28)मत का कोई 4भाव नह\ पड़ता ह।ै xxvii. साव)जिनक सुनवाई के समय घरेलू उPोग ने 26% आरओसीई के िलए अनुरोध (cid:1)कया था। 4ािधकारी ने िवगत म- िविभ(cid:136) मामलC म- 22% आरओसीई पर िवचार (cid:1)कया ह।ै इसिलए िन2द3 4ािधकारी को वत)मान जांच म -भी उिचत आरओसीई पर िवचार करना चािहए। (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 59. 4ािधकारी :ारा नीचे (cid:1)दया गया (ित िव(cid:154)ेषण व!तुतः िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए िविभ(cid:136) िनवेदनC का समाधान करता ह।ै तथािप, िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए तथा 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िविश3 िनवेदन िनWानुसार ह:j- (1) एनआईपी का िनधा)रण करने के िलए काय)4णाली स े संबंिधत िनवेदन के संबंध म - 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क इस संबंध म- संब? (cid:1)दशा-िनदशl पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अंतग)त पहले से ही िनधा)(cid:12)रत (cid:1)कए गए ह।j 4ािधकारी न े पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अंतग)त िनधा)(cid:12)रत 4ावधानC के आधार28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पर घरेलू उPोग के िलए एनआईपी िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135) 4ािधकारी ने सुसंगत अिभगम के मामले के Fप म- 22% आरओसीई को अपनाया ह।ै (2) इस िनवेदन के संबंध म- (cid:1)क िवचाराधीन उNपाद के िविभ(cid:136) %ेडC के (े;ीय िव(cid:154)ेषण क(cid:28) %ेड-वार जांच क(cid:28) जानी चािहए, 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क वत)मान जांच एक िनणा)यक समी(ा जांच ह ै तथा िवचाराधीन उNपाद का अिभ4ाय और काय)(;े वही ह ै जो (cid:1)क मू(cid:3)य जांच म- था। इसिलए (ित का िव(cid:154)ेषण करने क(cid:28) काय)4णाली वही ह,ै जो मलू जांच म- थी। (3) इस तक) के संबंध म- (cid:1)क सयं (cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका स े आयातC और न (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य से आयातC के कारण घरेल ू उPोग को गंभीर (ित हो रही ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क नीचे (cid:1)कए गए (ित िव(cid:154)ेषण म - व!तुतः चीन जनवादी गणरा=य स े संब? व!तुए ं के आयातC के (ित 4भाव के बारे म- उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया ह।ै संय(cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका से सबं ? व!तु" के आयातC के संबंध म- 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क घरेलू उPोग न े संय(cid:135)ु रा=य अम(cid:12)े रका के िखलाफ पहले से ही एक पाटन-रोधी आवेदन प; 4!तुत (cid:1)कया ह।ै (4) इस तक) के संबंध म- (cid:1)क घरेलू उPोग के पास उपलYध पया)(cid:140) िनि{Xय (मता उसक(cid:28) (ित का मुEय कारण ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क घरेलू उPोग के पास व!तुतः िनि{Xय (मता िवPमान ह ै ले(cid:1)कन इसका यह अथ) नह\ ह ै (cid:1)क चीन से पा(cid:12)टत आयातC का (ित 4भाव नह\ पड़ रहा ह,ै जब(cid:1)क बढ़ रही मांग ने घरेलू उPोग को अपनी (मता का िव!तार करने के िलए 4े(cid:12)रत (cid:1)कया ह,ै चीन से िनरंतर पाटन होने के कारण घरेलू उPोग अपनी (मता का अिधकतम उपयोग करने से 4ितबंिधत 0आ ह।ै (5) इस तक) के संबंध म - (cid:1)क ऑटोमोबाइल उPोग म- संब? व!तु" क(cid:28) मांग म- िगरावट आने के कारण घरेल ू उPोग को (ित 0ई ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क यह तक) सुसंगत नह\ ह।ै उपलYध (cid:1)कसी भी 4कार के आंकड़C से ऐसा नह\ पता चलता ह ै(cid:1)क ऑटो (;े म- संब? व!तु" क(cid:28) मांग म- िगरावट आने के कारण घरेल ू उPोग को (ित 0ई ह।ै (6) इस तक) के संबंध म- (cid:1)क उपभो(cid:135)ा" के ऐस े िविभ(cid:136) (;े ह j जो (cid:1)क िडयो पCट अथवा एसआरएफ अथवा चीन के उNपादC को tा(cid:156)ड क(cid:28) िव(cid:141)सनीयता के आधार पर खरीदते ह j और इसिलए ऐस े उपभो(cid:135)ा" पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क अथवा क(cid:28)मत का कोई 4भाव नह\ पड़ता ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क इस संबंध म- वत)मान िनण)य !वतः !प3 ह।ै वत)मान जांच केवल िनणा)यक समी(ा जाचं ह।ै मूल जाचं म- पाटन, (ित और कारणाNमक संबंध पूरी तरह से िस? हो चकु े ह j और पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए गए ह।j वत)मान िनणा)यक समी(ा जांच के त|य मूल जांच के त|यC स े िभ(cid:136) नह\ ह।j (7) इस तक) के संबंध म- (cid:1)क 4ािधकारी को िवचाराधीन उNपाद के िविभ(cid:136) %ेडC के (ित िव(cid:154)ेषण क(cid:28) %ेड-वार जांच क(cid:28) जानी चािहए, 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क अ6त-4योग के Fप म- मEु यतः दो (cid:1)क!मC क(cid:28) संब? व!तुएं ह,j जो(cid:1)क औPोिगक(cid:28)य और फामा)!यु(cid:12)टकल %ेड ह।j औPोिग(cid:1)कय %ेड का उपयोग रे(cid:1)(cid:155)जरेशन और एयर कंडीशhनग आ(cid:1)द म- (cid:1)कया जाता ह,ै जब(cid:1)क फामा)!यु(cid:12)टकल %ेड, िजस े घरेलू उPोग :ारा 4ोपेल-ट %ेड कहा जाता ह,ै का उपयोग मुEयतः मानवीय खपत के िलए औसत 4ोपेल-ट के Fप म- (cid:1)कया जाता ह।ै इन दोनC (cid:1)क!मC के %ेडC के उNपादन के संयं; और मशीनरी, क~ा माल और 4(cid:1)Xया एक समान होती ह।j इन दोनC के बीच अ6तर केवल शु?ता के !तर का होता ह।ै फामा)!यु(cid:12)टकल %ेड के िलए अपेि(त शु?ता मानव खपत के िनिम^ 6यूनतम 99.98% ह।ै चूं(cid:1)क यह िनणा)यक समी(ा जांच ह,ै इसिलए 4ािधकारी ने (ित का िव(cid:154)ेषण करने के िलए उसी काय-) 4णाली को अपनाया ह,ै िजसे मूल जाचं म- अपनाया गया था। 60. इस संबंध म - िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए िविभ(cid:136) िनवेदनC पर िवचार करते 0ए 4ािधकारी घरेल ू उPोग को य(cid:1)द कोई वत)मान (ित 0ई ह,ै तो उसक(cid:28) जांच करने क(cid:28) आगे क(cid:28) कार)वाई करते ह।j अनुबंध-।। के साथ प(cid:12)ठत पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम-11 म - यह उपबंध है क(cid:28) (cid:1)क (cid:1)कसी (ित जांच म - “... पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा, समान व!तु" के िलए घरेल ू बाजार म - क(cid:28)मतC पर उनके 4भाव और ऐसी व!तु" के घरेलू उNपादकC पर ऐस े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 आयातC के प(cid:12)रणामी 4भाव सिहत सभी संगत कारकC को ,यान म - रखत े 0ए ...” ऐस े कारकC क(cid:28) जांच शािमल होगी िजनसे घरेल ू उPोग को 0ई (ित का पता चल सकता हो। क(cid:28)मतC पर पा(cid:12)टत आयातC के 4भाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना आवMयक ह ै (cid:1)क eया पा(cid:12)टत आयातC :ारा भारत म - समान व!तु क(cid:28) क(cid:28)मत क(cid:28) तुलना म - अNयिधक क(cid:28)मत कटौती 0ई ह ै अथवा eया ऐस े आयातC के 4भाव से क(cid:28)मतC म- अ6यथा अNयिधक िगरावट आई है या क(cid:28)मत म -होने वाली उस वृि? म -Fकावट आई ह,ै जो अ6यथा पया)(cid:140) !तर तक बढ़ गई होती। 61. भारत म- घरेलू उPोग पर पा(cid:12)टत आयातC के 4भाव क(cid:28) जाचं करने के िलए उPोग क(cid:28) ि!थित पर 4भाव डालने वाले उNपादन, (मता उपयोग, िबX(cid:28) क(cid:28) मा;ा, !टॉक, लाभ4दता, िनवल िबX(cid:28) वसूली, पाटन क(cid:28) मा;ा और माyजन आ(cid:1)द जैसे सूचकC पर उपरो(cid:135) िनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार िवचार (cid:1)कया गया ह।ै 62. वत)मान जांच लागू पाटन-रोधी शु(cid:3)कC क(cid:28) िनणा)यक समी(ा ह।ै िनयम 23 म- ऐसा 4ावधान ह ै (cid:1)क िनयम 11 के 4ावधान समी(ा के मामले म - भी यथा आवMयक प(cid:12)रवत)न सिहत लागू हCगे। इसिलए 4ािधकारी ने घरेलू उPोग को 0ई (ित का िनधा)रण करने के िलए अनुबंध-II के साथ प(cid:12)ठत िनयम 11 के 4ावधानC को यथा आवMयक प(cid:12)रवत)न सिहत ,यान म - रखा ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135), चूं(cid:1)क िवचाराधीन उNपाद के आयातC पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगे 0ए ह,j इसिलए 4ािधकारी इस पर िवचार करते ह j (cid:1)क सबं ? दशे से संब? व!तु" के आयातC पर िवPमान पाटन- रोधी शु(cid:3)कC पर घरेल ू उPोग क(cid:28) (ित क(cid:28) जाचं करते समय िवचार करने क(cid:28) आवMयकता ह।ै 4ािधकारी ने इसक(cid:28) जांच क(cid:28) ह ै (cid:1)क eया मौजूदा पाटन-रोधी उपाय पया)(cid:140) ह j अथवा ऐसे पाटन को रोकने के 4ितकारी ह j जो (cid:1)क (ित प0चँ ा रह ेह।j 63. सीमाशु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम क(cid:28) धारा 9 (क) (5) के अनुसार लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)क को य(cid:1)द पहले समा(cid:140) नही कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो वह उसको लगाए जाने क(cid:28) तारीख स े 5 वष) क(cid:28) अविध के समाSत होने पर िन{4भावी हो जाएगा, परंतु य(cid:1)द (cid:1)कसी समी(ा म - के6J सरकार का यह मत हो (cid:1)क ऐस े शु(cid:3)क क(cid:28) समाि(cid:140) से पाटन तथा (ित के जारी रहने या उसक(cid:28) पुनरावृि^ होने क(cid:28) सभं ावना ह,ै तो वह इस 4कार से लगाए गए शु(cid:3)क क(cid:28) अविध को आगे और 5 वष ) के िलए बढ़ा सकती ह ै और आगे क(cid:28) ऐसी अविध इस 4कार के समय िव!तार के आदशे क(cid:28) तारीख से शुF होगी। 64. वत)मान (ित िव(cid:154)ेषण के 4योजनाथ) 4ािधकारी ने घरेलू उPोग पर संब? व!तु" के पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा और क(cid:28)मत 4भाव तथा क(cid:28)मतC और लाभ4दता पर उसके 4भाव क(cid:28) जाचं क(cid:28) ह ै ता(cid:1)क पाटन और (ित के बीच (ित और कारणाNमक संबंध के िवPमान होने क(cid:28) जांच क(cid:28) जा सके। 4ािधकारी ने मसै स) एसआरएफ िलिमटेड से संबंिधत सूचना पर िवचार करते 0ए घरेलू उPोग क(cid:28) (ित क(cid:28) जांच क(cid:28) ह।ै त7नुसार, पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा और क(cid:28)मत 4भाव क(cid:28) जांच क(cid:28) गई ह ैजो (cid:1)क िनWानुसार हःै - ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा ककककाााा (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)भभभभाााावववव बबबबााााजजजजाााारररर औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह0000ससससाााा 65. 4ािधकारी ने संब? दशे और अ6य दशे C से आयातC क(cid:28) मा;ा और मू(cid:3)य का मू(cid:3)यांकन करने के िलए डीजीसीआईएंडएस से 4ा(cid:140) (cid:1)कए गए कारोबार-वार आयात आंकड़C पर िवचार (cid:1)कया ह।ै भारत म- उNपाद क(cid:28) मांग अथवा 4Nय( खपत का वण)न सभी wोतC से घरेल ू िब(cid:1)XयC और आयातC के सारांश के Fप म- (cid:1)कया ह।ै घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए िनया)तC को प(cid:12)रकलन स े बाहर रखा गया ह ै ता(cid:1)क 4Nय( खपत का पता लगाया जा सके। इस 4कार से िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) गई मांग को नीचे तािलका म- दशा)या गया हःै - (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ााााचचचचलललल ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध संब(cid:11) दशे – चीन जनवादी गणरा(cid:22)य मी.टन 1,350 1,491 1,088 1,316 पैक (cid:26)कए गए मी.टन 181 316 113 183 पैक नह(cid:29) (cid:26)कए गए मी.टन 1,169 1,174 975 1,13230 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अ(cid:31)य दशे मी.टन 2,230 3,094 2,836 2,439 कुल आयात मी.टन 3,579 4,585 3,924 3,755 घरेलू उ$ोग क& िब’& मी.टन 2,977 2,730 2,962 3,297 िनधा)( रत मांग मी.टन 6,556 7,315 6,886 7,051 ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:9)(cid:9) (cid:9)(cid:9)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ससससाााा संब(cid:11) दशे – चीन जनवादी गणरा(cid:22)य % 20.58 20.38 15.81 18.66 पपपपककैैककैै (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए % 2.75 4.33 1.64 2.60 पपपपककैैककैै ननननहहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए % 17.83 16.05 14.16 16.06 अ(cid:31)य दशे % 34.01 42.30 41.18 34.59 कुल आयात % 54.59 62.68 56.99 53.25 घरेलू उ$ोग क& िब’& % 45.41 37.32 43.01 46.75 िनधा)( रत मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 66. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क मूल वष) के साथ-साथ िवगत वष) क(cid:28) तुलना म- जांच अविध म- िवचाराधीन उNपाद क(cid:28) मांग म- वृि? 0ई ह।ै मूल वष) क(cid:28) तुलना म- जांच अविध के दौरान संब? दशे के बाजार के िह!से म - मामूली िगरावट आई ह ै ले(cid:1)कन ताNकािलक पूव)वतn वष) क(cid:28) तुलना म- उसम- वृि? 0ई ह।ै घरेलू उPोग के बाजार का िह!सा लगभग उसी !तर पर बना 0आ ह ैजो मूल वष) म - था। ससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशेेशशेे ककककेेेे आआआआययययाााातततत कककक$$$$ ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा ििििहहहह0000ससससाााा 67. पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा के संबंध म- 4ािधकारी को इस पर िवचार करना आवMयक होता ह ै (cid:1)क eया पूण)Fपेण अथवा भारत म- उNपादन अथवा खपत के 4संग म- पा(cid:12)टत आयातC म- अNयिधक वृि? 0ई ह।ै पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-II (2) म- उि(cid:3)लिखत (cid:134)व!था िनWानुसार हःै- “पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा क(cid:28) जाचं करते समय उ(cid:135) 4ािधकारी इस पर िवचार कर-गे (cid:1)क eया पा(cid:12)टत आयातC म- पूण)Fपेण अथवा भारत म- उNपादन अथवा खपत के 4संग म- अNयिधक वृि? 0ई ह।ै ” 68. डीजीसीआईएंडएस :ारा 4द^ (cid:1)कए गए कारोबार-वार आंकड़C पर िवचार करते 0ए (ित अविध म- आयात क(cid:28) मा;ा और मू(cid:3)य िनWानुसार ह:j- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध आआआआययययाााातततत कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27) ममममाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ाााा संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी मी.टन 1,350 1,491 1,088 1,316 गणरा(cid:22)य अ(cid:31)य दशे मी.टन 2,230 3,094 2,836 2,439 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत मी.टन 3,579 4,585 3,924 3,755 पपपपककैैककैै (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी मी.टन 181 316 113 183 गणरा(cid:22)य अ(cid:31)य दशे मी.टन 125 115 315 420 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत मी.टन 306 431 428 603¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 पपपपककैैककैै (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी मी.टन 1,169 1,174 975 1,132 गणरा(cid:22)य अ(cid:31)य दशे मी.टन 2,104 2,979 2,521 2,019 कुल आयात मी.टन 3,273 4,154 3,496 3,151 आआआआययययाााातततत कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27) ममममाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ाााा संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य लाख ,पए 4,052 3,703 2,053 2,378 अ(cid:31)य दशे लाख ,पए 7,039 11,518 9,346 7,308 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत लाख ,पए 11,091 15,220 11,398 9,687 पपपपककैैककैै (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य लाख ,पए 573 1,010 263 434 अ(cid:31)य दशे लाख ,पए 540 556 1,203 1,350 कुल आयात लाख ,पए 1,112 1,566 1,465 1,784 पपपपककैैककैै ननननहहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य लाख ,पए 3,479 2,692 1,790 1,945 अ(cid:31)य दशे लाख ,पए 6,499 10,962 8,143 5,958 कुल आयात लाख ,पए 9,978 13,654 9,933 7,903 आआआआययययाााातततत कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ममममतततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य ,पए/(cid:26)क/ा 300 248 189 181 अ(cid:31)य दशे ,पए/(cid:26)क/ा 316 372 330 300 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत ,पए/(cid:26)क/ा 310 332 290 258 पपपपककैैककैै (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य ,पए/(cid:26)क/ा 317 319 232 237 अ(cid:31)य दशे ,पए/(cid:26)क/ा 431 485 382 321 कुल आयात ,पए/(cid:26)क/ा 364 363 342 296 पपपपककैैककैै ननननहहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए आआआआययययाााातततत संब(cid:11) दशे - चीन जनवादी गणरा(cid:22)य ,पए/(cid:26)क/ा 298 229 184 172 अ(cid:31)य दशे ,पए/(cid:26)क/ा 309 368 323 295 कुल आयात ,पए/(cid:26)क/ा 305 329 284 251 69. उपरो(cid:135) सूचना स े4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)कः (1) पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू होने के बावजूद चीन से आयात क(cid:28) मा;ा सम!त (ित अविध म- पूण)Fपेण अNयिधक बनी 0ई ह।ै (2) इसी अविध म- संब? व!तु" क(cid:28) मांग/4Nय( खपत भी लगभग उतनी ही बनी 0ई ह।ै (3) चीन जनवादी गणरा=य से पणू )Fपेण आयात क(cid:28) मा;ा म -वष) 2013-14 के छोड़कर सुसंगत वृि? 0ई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 70. नीचे दी गई सचू ना के अनुसार, भारतीय उNपादन और खपत के 4संग म- संब? दशे के आयात अNयिधक बने 0ए ह:j- ससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशशशेेेे ससससे े े े आआआआययययाााातततत ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध खपत के संबंध म - % 20.58 20.38 15.81 18.66 भारतीय उNपादन के संबंध म - % 36.22 52.24 32.98 29.54 कककक$$$$ममममतततत (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)भभभभाााावववव पपपपाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककेेेे कककक$$$$ममममतततत (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)भभभभाााावववव ततततथथथथाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)भभभभाााावववव 71. संब? दशे से सबं ? व!तु" के आयातC के कारण घरेल ू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC के 4भाव क(cid:28) जांच क(cid:28)मत म - कटौती होने, कम क(cid:28)मत म - िबX(cid:28) होने, क(cid:28)मत 6यूनीकरण और क(cid:28)मत (cid:143)ास के संदभ) म - जांच क(cid:28) गई ह।ै इस िव(cid:154)ेषण के 4योजनाथ), घरेल ू उPोग के उNपादन क(cid:28) लागत, िनवल िबX(cid:28) वसूली (एनएसआर) और (ितरिहत क(cid:28)मत (एनआईपी) क(cid:28) तुलना संब? दशे से आयातC के प0चँ मू(cid:3)य के साथ क(cid:28) गई ह।ै जांच अविध के दौरान संब? व!तु" क(cid:28) तुलना पा(cid:12)टत आयातC के प0चँ मू(cid:3)य और घरेलू बाजार म- घरेलू िबX(cid:28) क(cid:28)मत के बीच क(cid:28) गई ह।ै घरेलू उPोग क(cid:28) िनवल िबX(cid:28) वसूली का िनधा)रण करने म- घरेल ू उPोग :ारा वहन (cid:1)कए गए करC, छूटC, िड!काउंmस और कमीशन (cid:134)य को समायोिजत (cid:1)कया गया ह।ै (ित का मू(cid:3)यांकन करने के िलए कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) होना एक महNवपूण) संकेतक ह।ै इस 4कार, 4ािधकारी ने (ितरिहत क(cid:28)मत का आकलन (cid:1)कया ह ै और उसक(cid:28) तुलना प0चँ मू(cid:3)य के साथ क(cid:28) ह ै ता(cid:1)क कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) क(cid:28) सीमा का पता लगाया जा सके। पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार, घरेलू उPोग के िलए (ितरिहत क(cid:28)मत का मू(cid:3)यांकन (cid:1)कया गया ह।ै इसक(cid:28) ि!थित िनWानुसार ह।ै कककक$$$$ममममतततत ममममA A A A ककककटटटटौौौौततततीीीी 72. 4ािधकारी ने क(cid:28)मत म- कटौती होने का िव(cid:154)ेषण (cid:1)कया ह ैजो (cid:1)क िनWानुसार हःै - ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत प0चँ मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा 334.45 263.82 200.27 191.97 िनवल िबX(cid:28) वसूली (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती % *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती % सीमा 15-25 25-35 35-45 35-45 पपपपककैैककैै ++++ककककएएएए गगगगएएएए प0चँ मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा 353.32 339.04 246.55 251.23 िनवल िबX(cid:28) वसूली (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती % *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 क(cid:28)मत कटौती % सीमा 35-45 30-40 40-50 35-45 पपपपककैैककैै ननननहहहहQQQQ ++++ककककएएएए गगगगएएएए////खखखखुलुलुलुल ेे ेे प0चँ मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा 331.54 243.55 194.90 182.38 िनवल िबX(cid:28) वसूली (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती % *** *** *** *** क(cid:28)मत कटौती % सीमा 15-25 30-40 35-45 35-45 73. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क आयातC क(cid:28) प0चं क(cid:28)मत (मलू सीमा शु(cid:3)क को शािमल करने के बाद) पैक (cid:1)कए गए और पैक नह\ (cid:1)कए गए दोनC Fप म- घरेल ू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28)मत से अNयिधक कम ह।ै इस 4कार, इसके फल!वFप क(cid:28)मत म- अNयिधक कटौती हो रही ह।j वत)मान क(cid:28)मत कटौती के !तर से यह िस? होता ह ै (cid:1)क पाटन- रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC म- कटौती होने क(cid:28) संभावना ह।ै ककककमममम कककक$$$$ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब,,,,$$$$ 74. कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) का िनधा)रण करने के 4योजनाथ) सबं ? दशे से आयातC के प0चँ मू(cid:3)य क(cid:28) तुलना जांच अविध के िलए िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) गई घरेलू उPोग क(cid:28) (ितरिहत क(cid:28)मत स े क(cid:28) गई ह।ै पैक (cid:1)कए गए और पैक नह\ (cid:1)कए गए Fप म- संब? व!तु" के उNपादन क(cid:28) लागत म- (cid:134)ा(cid:140) अNयिधक अंतर को ,यान म - रखते 0ए घरेलू उPोग :ारा बेची गई और भारत म - आयात क(cid:28) गई संब? व!तु" के 4Nयेक Fप के िलए पृथक कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) होने का िनधा)रण (cid:1)कया गया ह।ै सह-योिजत आयात मा;ा पर िवचार करते 0ए सम% िवचाराधीन उNपाद के िलए अंततः कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) होने का िनधा)रण (cid:1)कया गया ह।ै भा(cid:12)रत औसत आंकड़C के आधार पर कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) को नीचे तािलका म- दशा)या गया हःै - ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट पपपपककैैककैै ++++ककककएएएए गगगगएएएए पपपपककैैककैै ननननहहहहQQQQ ++++ककककएएएए गगगगएएएए भभभभाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररतततत औऔऔऔससससतततत (ितरिहत क(cid:28)मत (एनआईपी) यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** प0चँ क(cid:28)मत यएू स$/(cid:1)क%ा 4.08 2.96 3.11 कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) % *** *** *** कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) % सीमा 80-90 85-95 85-95 75. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जांच अविध के दौरान कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) पैक (cid:1)कए गए और पैक नह\ (cid:1)कए गए दोनC Fप के साथ सम% उNपाद के िलए अNयिधक सकाराNमक थी। पपपपाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककेेेे कककक$$$$ममममतततत VVVVाााासससस औऔऔऔरररर 8888ययययननूूननूू ीीीीककककररररणणणण ककककेेेे (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)भभभभाााावववव 76. जांच अविध सिहत (ित अविध के 4संग म- संब? दशे से संब? व!तु" के उNपादन क(cid:28) लागत, िनवल िबX(cid:28) वसूली और प0चँ मू(cid:3)य के सदं भ) म- पा(cid:12)टत आयातC के क(cid:28)मत (cid:143)ास और 6यूनीकरण के 4भावC क(cid:28) भी जांच क(cid:28) गई ह ै।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध िबX(cid:28) क(cid:28) लागत (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 109 93 105 िवXय मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 88 77 74 प0चँ मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा 334.45 263.82 200.27 191.97 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 79 60 57 77. उपरो(cid:135) सूचना स े4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)कः (1) आयातC क(cid:28) प0चँ क(cid:28)मत जांच अविध सिहत सम% (ित अविध के दौरान घरेलू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28)मत स े अNयिधक कम ह।ै (2) बाजार म - घरेल ू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC पर आयातC म- अNयिधक 4ितकूल 4भाव डाले ह।j जब(cid:1)क वष) 201-13 और जांच अविध म- संब? व!तु" क(cid:28) लागत म- वृि? 0ई ह,ै (cid:1)फर भी जांच अविध म- आयात क(cid:28)मतC म - िगरावट आने से िबX(cid:28) क(cid:28)मत म- िगरावट आई ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे ससससबबबबंंंं धधंंधधंं मममम AA AAआआआआ@@@@थथथथकककक (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााचचचचलललल(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) कककक$$$$ जजजजााााचचंंचचंं 78. िनयमावली के अनुबंध-।। म - यह अपेि(त ह ै (cid:1)क (ित के िव(cid:154)ेषण म - ऐस े उNपादC के घरेलू उNपादकC पर इन आयातC के प(cid:12)रणामी 4भाव क(cid:28) त|यपरक जांच शािमल होगी। जहां तक ऐस े उNपादC के घरेलू उNपादकC पर इन आयातC के प(cid:12)रणामी 4भाव का संबंध ह,ै िनयमC म - आगे यह उपबंध ह ै (cid:1)क घरेलू उPोग पर पा(cid:12)टत आयातC के 4भाव क(cid:28) जांच म - सम!त संगत आyथक कारकC और िबX(cid:28), लाभ, उNपादन, बाजार िह!से, उNपादकता, िनवेश पर आय या (मता उपयोग म - वा!तिवक एव ं संभािवत िगरावट सिहत उPोग क(cid:28) ि!थित पर 4भाव डालने वाल े संकेतकC; घरेलू उPोग को 4भािवत करने वाले कारकC, पाटन माyजन क(cid:28) मा;ा; नकद 4वाह, माल सूची, रोजगार, वेतन, वृि?, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:28) (मता पर वा!तिवक और संभािवत ऋणाNमक 4भावC का त|यपरक एव ं िन{प( मू(cid:3)यांकन शािमल होगा। घरेलू उPोग के संबंध म- िविभ(cid:136) आyथक मापदडं C का िव(cid:154)ेषण िनWानुसार (cid:1)कया गया ह।ै उउउउ----पपपपााााददददनननन,,,, &&&&ममममतततताााा,,,, &&&&ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब++++,,,,ययययाााा ंंंं 79. उNपादन, (मता, (मता उपयोग और िब(cid:1)XयC के संबंध घरेलू उPोग का काय) िन{पादन िनWानुसार ह:ै- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजाााांचंचंचंच अअअअववववििििधधधध (मता मी.टन 5,000 5,000 5,000 11,250 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 100 100 225 उNपादन मी.टन 3,726 2,853 3,300 4,454 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 77 89 120¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 (मता उपयोग % 75 57 66 40 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 77 89 53 घरेलू िबX(cid:28) मी.टन 2,977 2,730 2,962 3,297 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 92 99 111 80. उपरो(cid:135) सूचना स े4ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:1)कः (1) घरेलू उPोग ने जांच अविध म- अपनी (मता बढ़ाई ह।ै यािचकादाता ने यह दावा (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उसक(cid:28) (मता म- ऐसा संव?न) देश म- उNपाद के िलए वत)मान और संभािवत मांग के अनुसार पूण)तया यथोिचत ह।ै (2) वष) 2012-13 म- घरेल ू उPोग के उNपादन म- िगरावट आई ह ै और उसके बाद वष ) 2013-14 और जांच अविध म- उसम - वृि? 0ई ह।ै जांच अविध म - घरेल ू उPोग के (मता उपयोग म - अNयिधक िगरावट आई ह ै eयC(cid:1)क घरेलू उPोग (मता म- वृि? होने के साथ उNपादन म- वृि? करने म- असमथ) था। (3) घरेलू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28) मा;ा से उसी 4वृि^ का पता चलता ह ैजो (cid:1)क (ित अविध म- उNपादन क(cid:28) 4वृि^ [ थी। यािचकादाता ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उNपादन करने और आयात क(cid:28)मतC के समान अपनी क(cid:28)मतC को कम करके उNपाद को बेचन े के िसवाय कोई िवक(cid:3)प नह\ था ता(cid:1)क वह उNपादन सुिवधा" का उपयोग करे सके तथा उसे िनि{Xय होने से बचा सके। (4) पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) करने के फल!वFप आयाितत उNपादC क(cid:28) मा;ा म- वृि? होगी। इससे घरेलू उPोग के उNपाद क(cid:28) मांग म- !प3 िगरावट आएगी िजसके फल!वFप घरेलू उPोग के उNपादन म- िगरावट आने क(cid:28) संभावना ह।ै ममममाााालललल ससससििूूििूू चचचचययययाााा ंं ंं 81. नीचे दी गई सूचना से 4ािधकारी नोट करते ह ै (cid:1)क (ित अविध के दौरान घरेल ू उPोग क(cid:28) औसत माल सूची के !तर म- वृि? 0ई हःै (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााचचचचलललल ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध औसत !टॉक मी.टन *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 104 106 218 ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ििििततततललललााााभभभभ ननननककककददददीीीी (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ववववााााहहहह 82. (ित अविध के दौरान लाभ, िनवेश पर 4ितलाभ नकदी 4वाह के संबंध म- घरेलू उPोग का काय) िन{पादन िनWानुसार थाः- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध िबX(cid:28) क(cid:28) लागत (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 109 93 105 िवXय मू(cid:3)य (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 88 77 7436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] लाभ/हािन (cid:139)पए/(cid:1)क%ा *** *** *** (***) (cid:21)वृिj सूचीब; 100 33 33 (9) लाभ/हािन लाख (cid:139)पए *** *** *** (***) (cid:21)वृिj सूचीब; 100 30 33 (10) नकदी लाभ लाख (cid:139)पए *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 43 44 32 पीबीआईटी लाख (cid:139)पए *** *** *** (***) (cid:21)वृिj सूचीब; 100 33 36 (3) आरओसीई % *** *** *** (***) (cid:21)वृिj सूचीब; 100 15 15 (0) 83. उपरो(cid:135) सूचना स े4ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:1)कः (1) हालां(cid:1)क, जांच अविध म- लागत म- वृि? 0ई ह,ै (ित अविध म- िबX(cid:28) क(cid:28)मत म- िगरावट आई ह ै िजसके फल!वFप लाभ म- इस सीमा तक िगरावट आई ह ै(cid:1)क घरेलू उPोग को जांच अविध म -घाटे 0ए ह।j (2) (ित अविध के दौरान नकदी लाभ और लाभ पूव) Yयाज और कर म - िगरावट आई ह।ै (3) िनयोिजत पूंजी पर 4ितलाभ से भी उसी 4वृि^ का पता चलता ह ैजो (cid:1)क नकदी 4वाह क(cid:28) 4वृि^ ह।ै 84. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क घरेलू उPोग िवचाराधीन उNपाद के िनरंतर पाटन होने के कारण उिचत लाभ अyजत करने म- समथ) नह\ रहा ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135), (ित अविध के दौरान संब? दशे क(cid:28) आयात क(cid:28)मतC म- िगरावट आई ह।ै भारतीय बाजार म- पा(cid:12)टत आयातC का 4वेश करने से घरेलू उPोग के पास बाजार म- सुि!थर बने रहने के िलए उप-अनुकूलतम क(cid:28)मतC पर व!तु" को बेचने के िसवाय और कोई िवक(cid:3)प नह\ था। यािचकादाता ने यह दावा (cid:1)कया ह ै(cid:1)क घरेल ू उPोग को उसके उNपाद के िलए उिचत क(cid:28)मत 4भा(cid:12)रत करने से रोका गया था। ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ववववततेेततेे नननन 85. नीचे दी गई सचू ना से 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क (ित अविध के दौरान घरेल ू उPोग के रोजगार म- वृि? 0ई ह।ै वष) 2013-14 म- 0ई िगरावट को छोड़कर अदा (cid:1)कए गए वेतन म- भी वृि? 0ई ह।ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क ये 4ाचल अनेक 4ाचलC क(cid:28) संEया पर िनभ)र करते ह j और ये घरेल ू उPोग पर पाटन के 4भाव को 4ितhबिबत नह\ करते ह।j जब(cid:1)क जाचं अविध म- उNपादन म - 0ई वृि? के अनुFप 4ित (cid:1)दवस उNपादकता म- वृि? 0ई ह,ै जाचं अविध म- 4ित कम)चारी उNपादकता म- िगरावट (cid:1)दखाई दी ह ै eयC(cid:1)क इस दौरान कमच) ा(cid:12)रयC क(cid:28) संEया म- वृि? 0ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध कम)चा(cid:12)रयC क(cid:28) संEया संEय ा *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 111 154 250 वेतन लाख Fपए *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 (cid:21)वृिj सूचीब; 100 106 81 151 4ित(cid:1)दन उNपादकता मी.टन/(cid:1)दन *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 77 89 120 4ित कम)चारी उNपादकता मी.टन/संEया *** *** *** *** (cid:21)वृिj सूचीब; 100 69 58 48 ठठठठ.... पपपपााााटटटटनननन कककक$$$$ ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा 86. 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क संब? दशे से आयातC का पाटन माyजन पया)(cid:140) ह।ै डडडड.... ससससववंंववंं ििृृििृृ ;;;; 87. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क उNपादन, िब(cid:1)XयC क(cid:28) मा;ा और बाजार के िह!से के Fप म- घरेलू उPोग क(cid:28) संवृि? ने सकाराNमक 4वृि^ दशा)ई ह,ै जब(cid:1)क िबX(cid:28) क(cid:28)मत और लाभ ने िगरावट आने क(cid:28) 4वृि^ दशा)ई ह।ै यािचकादाता ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क इसका कारण िवचाराधीन उNपाद के पा(cid:12)टत आयातC का िनरंतर बने रहना ह।ै ववववषषषष----(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ददददरररर----ववववषषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)ववववििृृििृृ ;;;; ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध उNपादन % - -23.42 15.67 34.96 घरेलू िबX(cid:28) मा;ा % - -8.30 8.49 11.30 िबX(cid:28) क(cid:28) लागत % - 8.79 -14.56 12.84 िवXय मू(cid:3)य % - -11.67 -13.09 -3.44 लाभ/हािन 4ित यूिनट % - -66.92 -0.10 -127.14 पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजुटुटुटुटाााानननन ेे ेेकककक$$$$ &&&&ममममतततताााा 88. 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क घरेलू उPोग ने िवचाराधीन उNपाद का उNपादन करने के िलए अपनी (मता का िव!तार (cid:1)कया ह ै जो(cid:1)क दशे म- मांग को पूरा करने के िलए अNयिधक पया)(cid:140) ह ै तथा इससे दशे आNमिनभ)र बन जाएगा। इसिलए, उNपाद का पाटन िनवेशC और िव!ता(cid:12)रत संय;ं को 4भािवत करता ह।ै ढढढढ.... ककककााााररररणणणणाााा----ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 89. 4ािधकारी ने इसक(cid:28) जांच क(cid:28) ह ै (cid:1)क eया कोई अ6य Zात कारक के कारण घरेल ू उPोग को (ित 0ई ह,ै जो (cid:1)क िनWानुसार हःै - ((((कककक)))) ततततृतृतृतृतीीीीयययय ददददशशेेशशेे (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) कककक$$$$ ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा औऔऔऔरररर कककक$$$$ममममतततत AAAA 90. 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क जांच अविध के दौरान संब? दशे से इतर अ6य दशे C से संब? व!तु" के आयातC क(cid:28) मा;ा, संय(cid:135)ु रा=य अमे(cid:12)रका को छोड़कर 6यूनतम रही ह।ै घरेलू उPोग ने संयु(cid:135) रा=य अमे(cid:12)रका से आयातC के संबंध म- एक पाटन-रोधी यािचका दायर क(cid:28) ह।ै ((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम AA AAससससंकंकंकंकुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपैटैटैटैटनननन (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)मममम AA AAपपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररववववततततनन(cid:20)(cid:20)नन(cid:20)(cid:20)38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 91. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क (ित अविध के दौरान मांग म- कोई संकुचन नह\ 0आ ह।ै (ित अविध के दौरान उNपाद क(cid:28) मांग म- वृि? 0ई ह।ै 4ािधकारी आद े यह भी नोट करते ह j (cid:1)क घरेलू उPोग ने (ित अविध के दौरान अपनी (मता का िव!तार (cid:1)कया ह।ै तथािप, घरेल ू उPोग पा(cid:12)टत आयातC के कारण उपलYध मांग क(cid:28) सीमा तक अपनी (मता का उपयोग करने म- असमथ) रहा ह।ै 4ािधकारी यह भी नोट करते ह j (cid:1)क िवचाराधीन उNपाद स े संबंिधत खपत के पैटन) म- कोई प(cid:12)रवत)न नह\ 0आ ह।ै ((((गगगग)))) (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ौौौौ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोििििगगगगकककक$$$$ मममम AA AAििििववववककककाााासससस 92. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क (cid:1)कसी भी िहतब? प(कार ने 4ौPोिगक(cid:28) म- ऐस े िवशेष प(cid:12)रवत)न को 4दyशत करने का कोई सा(cid:142)य 4!तुत नह\ (cid:1)कया ह ैिजसके कारण घरेलू उPोग को (ित हो सकती हो। ((((घघघघ)))) (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)िििितततत0000पपपप;;;;ाााा(cid:20) (cid:20) (cid:20) (cid:20) कककक$$$$ ददददशशशशााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर YYYYाााापपपपाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररकककक (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ििििततततबबबबििंंििंं धधधधतततत पपपप;;;;ििििततततययययाााा ंं ंं 93. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क संब? व!तु" का !वतं; Fप से आयात (cid:1)कया जा सकता ह।ै ऐसी कोई (cid:134)ापा(cid:12)रक 4ितबंिधत प?ित नह\ ह ैिजसके कारण घरेल ू उPोग को कोई (ित हो सकती ह।ै ((((ङङङङ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त ििििनननन))))पपपपााााददददनननन 94. घरेलू उPोग का िनया)त िन{पादन 4ासंिगक नह\ ह ै eयC(cid:1)क 4ािधकारी :ारा घरेलू उPोग को 0ई (ित का मू(cid:3)यांकन करने के 4योजनाथ) घरेल ू और िनया)त बाजार म- क(cid:28)मत और लाभ4दता को पृथक (cid:1)कया गया ह।ै इसिलए, घरेलू उPोग को 0ई (ित का कारण िनया)तC को नह\ माना जा सकता ह।ै ((((चचचच)))) &&&&िििितततत कककक$$$$ ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा औऔऔऔरररर &&&&िििितततत ममममाााा@@@@जजजजनननन 95. 4ािधकारी :ारा यथा िनधा(cid:12)) रत घरेलू उPोग :ारा िविनyमत संब? व!तु" क(cid:28) (ितरिहत क(cid:28)मत क(cid:28) तुलना, जांच अविध के दौरान (ित माyजन का िनधा)रण करने के िलए संब? दशे स े आयातC के मू(cid:3)य से क(cid:28) गई ह।ै पैक (cid:1)कए गए और पकै नह\ (cid:1)कए गए उNपादन क(cid:28) लागत म- (cid:134)ा(cid:140) अNयिधक अंतर को ,यान म- रखते 0ए घरेल ू उPोग को बेची गई संब? व!तु" के 4Nयेक Fप के िलए पृथक (ितरिहत क(cid:28)मत िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) गई ह।ै सहयोिजत आयात मा;ा" पर िवचार करते 0ए सम% िवचाराधीन उNपाद के िलए अंततः (ित माyजन का िनधा)रण (cid:1)कया गया ह।ै भा(cid:12)रत औसत आंकड़C के आधार पर िनधा)(cid:12)रत (cid:1)कया गया (ित माyजन िनWानुसार हःै - ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट पपपपककैैककैै ++++ककककएएएए गगगगएएएए पपपपककैैककैै ननननहहहहQQQQ ++++ककककएएएए गगगगएएएए भभभभाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररतततत औऔऔऔससससतततत (ितरिहत क(cid:28)मत (एनआईपी) यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** प0चँ क(cid:28)मत यएू स$/(cid:1)क%ा 4.08 2.96 3.11 (ित माyजन यएू स$/(cid:1)क%ा *** *** *** (ित माyजन % *** *** *** (ित माyजन % सीमा 80-90 85-95 85-95 96. उपरो(cid:135) सूचना स े 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जांच अविध के दौरान सम% िवचाराधीन उNपाद के िलए तथा पैक (cid:1)कए गए और पैक नह\ (cid:1)कए गए दोनC Fप के संबंध म- (ित माyजन अNयिधक सकाराNमक ह।ै णणणण.... आआआआ@@@@थथथथकककक &&&&िििितततत पपपपरररर ििििनननन))))ककककषषषष (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) 97. जांच से ऐसा पता चला ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू होने के बावजूद भी संब? दशे से पूण)Fपेण और भारत म- उNपादन/खपत के 4संग म- आयात अNयिधक बने 0ए ह।j क(cid:28)मतC पर पा(cid:12)टत आयातC के 4भाव के संबंध म- चीन जनवादी गणरा=य से पा(cid:12)टत आयातC :ारा अNयिधक क(cid:28)मत कटौती और कम क(cid:28)मत पर िबX(cid:28) 0ई ह ैतथा ऐसे आयातC का 4भाव अNयिधक सीमा तक क(cid:28)मतC को 6यूनतम बनाना था। घरेल ू उPोग पर चीन जनवादी गणरा=य स े पा(cid:12)टत आयातC के प(cid:12)रणामी 4भाव के संबंध म- जांच से ऐसा पता चला ह ै (cid:1)क घरेलू उPोग के काय) िन{पादन म -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 (मता उपयोग, लाभ, नकदी लाभ और िनवेश पर 4ितलाभ जैस े 4ाचलC के Fप म - अNयिधक िगरावट आई ह।ै इस 4कार, जांच से यह पता चला ह ै(cid:1)क घरेलू उPोग को चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!तु" के पा(cid:12)टत आयातC के कारण िनरंतर (ित 0ई ह।ै तततत.... पपपपााााटटटटनननन ककककेेेे ििििननननररररंंंंततततरररर बबबबनननन ेे ेेररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा उउउउससससकककक$$$$ पपपपननुुननुु ररररााााववववििृृििृृ ZZZZ औऔऔऔरररर &&&&िििितततत हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक$$$$ ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 98. पाटन के िनरंतर बने रहने अथवा उसक(cid:28) पुनरावृि^ और (ित होने क(cid:28) संभावना के संबंध म- अपने दावे के समथ)न म- घरेल ूउPोग :ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनWानुसार ह:j- (1) जांच अविध के दौरान अNयिधक पाटन माyजन से यह िस? होता ह ै (cid:1)क वत)मान पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- पाटन के िनरंतर बने रहने और गहन होने क(cid:28) संभावना ह।ै (2) पाटन-रोधी शु(cid:3)क के लागू होने के बावजूद भी घरेलू बाजार म- (cid:1)कए गए आयात पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर (cid:1)कए गए ह।j आयात क(cid:28) मा;ा म - िगरावट न केवल लागू पाटन-रोधी शु(cid:3)क के कारण ही नह\ बि(cid:3)क वैि(cid:141)क प(cid:12)रि!थित म- प(cid:12)रवत)न होने के कारण भी 0ई ह।ै (3) पाटन-रोधी श(cid:3)ु क के लागू होने के बाद भी संब? दशे से पाटन होने के प(cid:12)रणाम!वFप घरेलू उPोग को (ित 0ई ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135), घरेलू उPोग को कम दर पर 4ितलाभ अyजत हो रहा ह ै िजसम- िवगत दो वषx म - िगरावट आई ह।ै घरेलू उPोग उिचत लाभ और िनवेश पर 4ितलाभ 4ा(cid:140) करने क(cid:28) आशा लगाए 0ए ह।ै ऐसी आशा थी (cid:1)क घरेलू उPोग क(cid:28) दशा पाटन-रोधी शु(cid:3)क के अनुशासन के अंतग)त सुधरेगी ले(cid:1)कन घरेल ू उPोग क(cid:28) दशा भंगुर बनी 0ई ह।ै (4) सम% (ित अविध के दौरान पाटन होता रहा ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135), िवगत पाटन-रोधी जांच के दौरान भी अNयिधक पाटन माyजन िवPमान रहा ह।ै इससे यह !प3 पता चलता ह ै(cid:1)क घरेलू उPोग को पाटन से (ित होने क(cid:28) संभावना ह।ै (5) संब? दशे के उNपादकC के पास अNयिधक (मता िवPमान ह।ै इससे यह िस? होता ह ै (cid:1)क शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- भी भारत को (cid:1)कए जाने वाले िनया)त और गहन हCगे। (6) संब? दशे से िनया)तक पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर तृतीय दशे C को िवचाराधीन उNपाद का िनया)त कर रह ेह।j (7) वत)मान जांच अविध म- पाटन माyजन और (ित माyजन दोनC ही सकाराNमक ह j और चीन जनवादी गणरा=य के मामल े म - यह अNयिधक ह।ै 4चिलत पाटन-रोधी शु(cid:3)कC के िबना क(cid:28)मत म- कटौती सकाराNमक ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- िनवेश पर 4ितलाभ और नकदी लाभ भी अNयिधक नकाराNमक होगा। (8) आयात क(cid:28)मत- वा!तिवक Fप से घरेलू उPोग क(cid:28) िबX(cid:28) क(cid:28)मत से कम ह।j इसिलए उपभो(cid:135)ा पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) (cid:1)कए जाने क(cid:28) ि!थित म- आयाितत उNपाद को ही 4ाथिमकता दग- े िजसके फल!वFप उNपाद के आयातC म- अNयिधक वृि? होगी। (9) घरेलू उPोग पहले से ही पा(cid:12)टत आयात क(cid:28)मतC के कारण क(cid:28)मत 6यूनीकरण से नुकसान उठा रहा ह ै जो (cid:1)क घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)XयC क(cid:28) लागत से काफ(cid:28) कम ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाS त कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- घरेल ू उPोग को अपनी िबX(cid:28) क(cid:28)मत को और भी कम करने के िलए िववश होना पड़ेगा ता(cid:1)क वह पा(cid:12)टत आयातC से 4ित!प?ा) कर सके। इस 4कार, उस े िब(cid:1)XयC क(cid:28) लागत से कम क(cid:28)मत पर उNपाद को बेचना होगा िजसके फल!वFप उसे िवकट क(cid:28)मत (ित होगी। (10) िवदशे ी उNपादकC का सक-Jण िनया)तC पर ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) (cid:1)कए जाने क(cid:28) ि!थित म- ऐसी संभावना ह ै(cid:1)क ये िनया)तक पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर भारत को अपने िनया)तC म- वृि? कर-ग।े (11) भारतीय बाजार अNयिधक क(cid:28)मत संवेदी ह।ै उपभो(cid:135)ा मुEयतः क(cid:28)मत के आधार पर अपनी अिध4ाि(cid:140) करने का िनण)य लेते ह j। ऐसी ि!थित म- बाजार म- संब? दशे से कम क(cid:28)मत के आयातC क(cid:28) उपलYधता से िनि8त40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Fप से घरेलू उPोग पर 4ितकूल 4भाव पड़ेगा। इसिलए, पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- घरेल ू उPोग को पाटन और प(cid:12)रणामी (ित के िनरंतर बने रहने/उसम- वृि? होने क(cid:28) संभावना ह।ै उउउउ----पपपपााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) औऔऔऔरररर अअअअ8888यययय (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप&&&&ककककाााारररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) 3333ाााारररराााा ++++ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववेदेदेदेदनननन 99. पाटन और (ित के िनरंतर बने रहने अथवा उनक(cid:28) पुनरावृि^ होने क(cid:28) संभावना के बारे म- 4ितवादी िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनWानुसार ह:j- (1) घरेलू उPोग म- जांच अविध के प8ात ऐसा कोई भी आंकड़ा 4!तुत नह\ (cid:1)कया ह ै िजससे ऐसा पता चलता हो (cid:1)क पाटन िनरंतर बना 0आ ह ै अथवा उसके कारण उसको (ित हो रही ह ै ता(cid:1)क पाटन और (ित क(cid:28) पुनरावृि^ का दावा (cid:1)कया जा सके। (2) आयात क(cid:28) मा;ा इतनी कम ह ै (cid:1)क संब? आयातC क(cid:28) मा;ा स े घरेलू उPोग को िनरंतर (ित होने क(cid:28) संभावना ह।ै (3) संय(cid:135)ु रा=य अंतरा)(cid:157)ीय (cid:134)ापार कमीशन :ारा कोई पाटन-रोधी शु(cid:3)क नह\ लगाया गया ह।ै चीन जनवादी गणरा=य से आयातC पर (cid:1)कसी भी दशे म - कोई स(cid:1)Xय (cid:134)ापा(cid:12)रक 4ितबंध नह\ ह।ै इसिलए ऐसी कोई संभावना नह\ ह ै(cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- आयातC म- वृि? होगी। (4) िन2द3 4ािधकारी को अनु(cid:130)छेद 11(3) के अंतग)त दाियNवC के अनुसार “संभािवत िनधा)रण” करना चािहए िजसके अंतग)त (cid:1)कसी भी 4कार क(cid:28) जाचं से इस 4] का िनदान (cid:1)कया जाना चािहए (cid:1)क eया पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित के फल!वFप पाटन और (ित के िनरंतर बने रहने अथवा पुनरावृि^ होने क(cid:28) संभावना होगी। (5) घरेलू उPोग को िन2द3 4ािधकारी से पया)(cid:140) संर(ण 4ा(cid:140) 0आ ह।ै चूं(cid:1)क, मूल जाचं म- लगाए गए अनंितम शु(cid:3)क क(cid:28) स‘पुि3 पाटन-रोधी शु(cid:3)क के िन8याNमक 4भा(cid:12)रत (cid:1)कए जाने से 0ई ह।ै ऐसा पया)(cid:140) सरं (ण 4ा(cid:140) होने के बावजूद भी घरेलू उPोग धोखे से ऐसा दावा कर रहा ह ै (cid:1)क पाटन और (ित क(cid:28) पुनरावृि^ अथवा िनरंतर बने रहने क(cid:28) संभावना ह ैिजसके िलए उसने कोई सहायक आंकड़े 4!तुत नह\ (cid:1)कए ह।j (6) घरेलू उPोग ने अितरेक (मता" के आरोिपत िवPमान होने तथा (ित क(cid:28) पुनरावृि^ होने के बीच कोई संबंध !थािपत नह\ (cid:1)कया ह।ै यहाँ तक (cid:1)क िन2द3 4ािधकारी को भी यह प(cid:12)रक(cid:3)पना करनी पड़ी ह ै (cid:1)क उसके पास अितरेक (मताए ं िवPमान ह।j ऐसे आंकड़C के !वतः िवPमान होने से पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को आगे बढ़ाने का कोई आधार नह\ बन सकता ह।ै (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच 100. वत)मान जांच, चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!तु" के आयातC पर लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)कC क(cid:28) िनणा)यक समी(ा ह।ै िनयमावली के अंतग)त 4ािधकारी को यह िनधा)(cid:12)रत करने क(cid:28) आवMयकता ह ै (cid:1)क eया पाटन- रोधी शु(cid:3)क को िनरंतर लाग ू रखे जाने क(cid:28) आवMयकता ह।ै साथ ही उ6ह - इसक(cid:28) जांच करने क(cid:28) भी आवMयकता ह ै (cid:1)क eया लगाया गया शु(cid:3)क (ित प0चँ ाने वाले पाटन को दरू करने के उ(cid:131)ेMय को पूरा करता ह।ै 101. 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क के लागू होने का बावजूद भी वत)मान जांच म- चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!तु" का िनरंतर पाटन हो रहा ह।ै इसके कारण घरेलू उPोग को िनरंतर (ित हो रही ह ैिजससे यह !प3 पता चलता ह ै (cid:1)क संब? दशे से संब? व!तु" के िनरंतर/गहन पाटन होने क(cid:28) संभावना ह ै िजसके कारण घरेलू उPोग को िनरंतर/िवकट (ित होगी। िनरंतर पाटन होने तथा घरेलू उPोग को (ित होने को ,यान म- रखते 0ए संभािवत पाटन और (ित को िस? करने का संभािवत िव(cid:154)ेषण अब अ4ासंिगक हो जाएगा। तथािप, जहाँ तक संब? व!तु" क(cid:28) मांग और क(cid:28)मत का संबंध ह,ै भारतीय बाजार म- 4चिलत अनुपूण) बाजार दशा" के कारण तथा संब? व!तु" के िलए चीन के उPोगC के पास उपलYध (मता" और उनके िनया)तो6मुख होने को ,यान म- रखते 0ए 4ािधकारा नोट करते ह j (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- चीन जनवादी गणरा=य¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 से पाटन गहन हो सकता ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- िनWिलिखत िव(cid:154)ेषण से घरेलू उPोग को पाटन और (ित के िनरंतर बने रहने/गहन होने क(cid:28) संभावना का पता चलेगा। ((((1111)))) ववववततततमम(cid:20)(cid:20)मम(cid:20)(cid:20) ाााानननन औऔऔऔरररर ििििववववगगगगतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन ककककाााा 0000ततततरररर 102. पूव)वतn जांच के साथ-साथ वत)मान जांच म- चीन के संबंध म- पाटन माyजन का !तर अNयिधक ह।ै घरेलू उPोग के पास मांग को पूरा करने क(cid:28) अNयिधक (मता होने के बावजूद भी संब? देश से संब? व!तु" के आयात िनरंतर पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर हो रह े ह।j क(cid:28)मत म- कटौती होने के !तर को ,यान म- रखते 0ए चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!तु" के आयातC के 4भाव, पा(cid:12)टत आयातC क(cid:28) मा;ा से ऐसी संभावना ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- इनम- और वृि? होगी। ((((2222)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा कककक$$$$ममममतततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी आआआआककककषषषषणण(cid:20)(cid:20)णण(cid:20)(cid:20) 103. िजन क(cid:28)मतC पर संब? व!तु" का आयात (cid:1)कया जा रहा ह,ै वे उस क(cid:28)मत से पया)(cid:140) Fप से काफ(cid:28) कम ह,ै िजस पर भारतीय बाजार म - व!तु" को बेचा जा रहा ह।ै इसिलए, शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म - संब? दशे से िनया)त, उसके पास उपलYध अNयिधक (मता को ,यान म- रखते 0ए भारतीय बाजार म - उनक(cid:28) आउटपुट को और अिधक (cid:133)ेणीब? कर-गे। इसके फल!वFप, घरेलू उPोग को (ित होने क(cid:28) !प3 संभावना ह।ै पाटन- रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- संब? दशे से आयात घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC म- संभािवत Fप से कटौती करते ह।j ऐसी संभावना ह ै(cid:1)क क(cid:28)मत म - कटौती होने से घरेलू उPोग को अपनी क(cid:28)मतC को और कम करने के िलए िववश होना पड़गे ा। ((((3333)))) ससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशशशेेेे मममम AA AAउउउउ----पपपपााााददददकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) उउउउ8888ममममखखुुखखुु ीीीीककककररररणणणण 104. घरेलू उPोग ने यह तक) (cid:1)दया ह ै (cid:1)क िवदशे ी िनया)तक/उNपादक िनया)तC पर सघन Fप से संक-(cid:1)Jत ह।j पाटन- रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म - ऐसी सभं ावना ह ै (cid:1)क य े िनया)तक पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर भारत को अपने िनया)तC म- वृि? कर-गे। ((((4444)))) ससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशशशेेेे मममम AA AAअअअअ----ययययििििधधधधकककक उउउउ----पपपपााााददददनननन &&&&ममममतततताााा 105. घरेलू उPोग :ारा 4दान (cid:1)कए गए 4माण से पता चलता ह ै (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य के पास बेशी (मता िवPमान ह ै जो (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- भारतीय बाजार म - पाटन करने म- स(म ह।ै ((((5555)))) उउउउपपपपाााायययय ननननहहहहQQQQ हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक$$$$ िििि0000थथथथिििितततत मममम AA AAकककक$$$$ममममतततत मममम AA AAककककटटटटौौौौततततीीीी औऔऔऔरररर कककक$$$$ममममतततत 8888ययययननूूननूू ीीीीककककररररणणणण 106. चीन जनवादी गणरा=य से िजन क(cid:28)मतC पर संब? व!तु" का आयात (cid:1)कया जा रहा ह,ै वे घरेल ू बाजार म - बेची जा रही व!तु" क(cid:28) क(cid:28)मत से पया)(cid:140) Fप से काफ(cid:28) कम ह।ै इसिलए, पाटन-रोधी शु(cid:3)कC को समा(cid:140) कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- ऐसी संभावना ह ै (cid:1)क संब? दशे से िनया)तक उनके पास उपलYध अNयिधक (मता" को ,यान म - रखते 0ए भारतीय बाजार म -अपने आउटपुट को (cid:133)ेणीब? कर सकते ह।j थथथथ.... (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ककककटटटटनननन पपपप[[[[चच चच ाााातततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटट\\\\पप पप ििििणणणणययययाााा ंंंं 107. 4ितवादी िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘न ानुसार ह j:- (1) 4कटन िववरण पर (cid:12)टSप िणयां 4!त तु करने के िलए 4ािधकारी :ारा दी गई समय-सीमा अपया)Sत ह ै। (2) यािचकादाता :ारा अपनी यािचका म- (cid:1)कए गए दावे के अनुसार उसके आयात के आंकडC का संि(Sत िववरण व!त -ु दर-व!त ु के आंकडC से मेल नह\ खाता ह ै और यह 4कटन िववरण म- 4ािधकारी :ारा िवचा(cid:12)रत आयातC क(cid:28) मा;ा से भी नह\ िमलता ह ै।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (3) 4ािधकारी ने वत)मान जांच म- डीजीसीआईएंडएस के आकं डC पर िवMव ास (cid:1)कया ह ै । यह अनुरोध ह ै (cid:1)क य े आंकड ेअप(cid:12)र{क ृत और छांटे गए दोनC Fप म- 4ितवादी को सॅाAट कापी म - 4दान (cid:1)कए जाएं । (4) यािचकादाता :ारा िवMव ास (cid:1)कए गए आयात के आकं डC के अनुसार आयातC क(cid:28) अिधक मा;ा गैर- िवचाराधीन उNप ाद मदC से संबंिधत ह।ै अिधक आयात दशा)ने के िलए यािचकादाता ने समी(ा अविध म - आयात क(cid:28) मा;ा म- फामा) %डे आर-134ए को भी शािमल कर िलया ह ै। (5) मेसज ) एसआरएफ के पास फामा) %ेड आर-134ए का िविनमा)ण करने क(cid:28) 4ोPोिगक(cid:28) और (मताएं िवPमान नह\ ह j। आयात के आंकडC फामा) %ेड के आयातC को यह दशा)ने के िलए शािमल (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क भारत म - सयं ुeत रा=य अमरीका और यूरोपीय यूिनयन से होने वाले आयात घरेल ू उPोग को (ित नह\ प0चं ा रह ेह j। (6) फामा) %ेड का उNप ादन करन े के िलए आर-134ए िविनyमत (cid:1)कए जाने के बाद उसका और संसाधन (cid:1)कए जाने क(cid:28) आवMय कता होती ह।ै आर-134ए का 4योग, फामा) %ेड के आर-134ए बनाने के िलए (cid:1)कया जाता ह ै । ये दोनC िविभ6न %ेडC और (cid:133)ेिणयC के होते ह j । समी(ा अविध के दौरान मेसज) एसआरएफ फामा) %ेड के आर-134ए को िविनyमत नह\ कर रहा था । मेसज) एसआरएफ ने वष) 2015 म- डयूपCट के d लोबल एचएफसी 134ए िविनयिमत िचि(cid:135)सक(cid:28)य फामl!य ु(cid:12)टकल को अिध4ाSत (cid:1)कया था। (7) डीजीएडी ने आर-134एके केन फोम) और आईएसओ ट-क फोम) दोनC के िलए पृथक Fप से पाटन और (ित माyजन का पूवा)कलन (cid:1)कया ह ै । इन दोनC 4कार के उNप ादC क(cid:28) क(cid:28)मत और लागत म - अNय िधक अंतर oय ाSत ह ै। इसिलए इन दोनC 4कार के उNप ादC के िलए शु(cid:3)क क(cid:28) पृथक दर- िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) जानी चािहए । (8) 4कटन िववरण म- सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करने के िलए 4ािधकारी :ारा अपनाई गई काय-) 4णाली का 4कटन नह\ (cid:1)कया गया ह।ै इसम- ऐसा उ(cid:3)ल ेख नह\ ह ै (cid:1)क eय ा उसने उNप ादन क(cid:28) लागत का पूवा)कलन करने के िलए क(cid:130)च े माल क(cid:28) घरेल ू क(cid:28)मतC अथवा अंतरा)(cid:157)ीय क(cid:28)मतC पर िवMव ास (cid:1)कया ह ै । 4ािधकारी को उसक(cid:28) सुसंगत प?ित के अनुसार सामा6य मू(cid:3)य का पवू ा)कलन करने के िलए क(cid:130)च े माल क(cid:28) अ तं रा){@ ीय क(cid:28)मतC को अपनाना चािहए । (9) संबंिधत उNप ाद के भारतीय 4योeत ा" के िलए पाटन-रोधी उपाय लागू करना हािनकारक होगा eय C(cid:1)क पाटन-रोधी उपाय उ6ह - काफ(cid:28) अित(cid:12)रe त लागत का वहन करने के िलए िववश कर-गे। (10) उNप ादकC और उनक(cid:28) oय ापा(cid:12)रक कंपिनयC ने 4ािधकारी को पूण) सहयोग (cid:1)दया ह।ै उनके उNत रC को खा(cid:12)रज करना यथोिचत नह\ ह।ै (11) िनया)तक दशे अथवा (े; स े िनया)त तभी पूरे हो जाते ह,j जब िनया)तक दशे के सीमा शु(cid:3)क 4ािधकारी :ारा उनको eल ीयर कर (cid:1)दया जाता ह।ै इसिलए वत)मान मामले म- संब? व!त ु" के िनया)त चीन जनवादी गणरा=य से (cid:1)कए गए थ,े eय C(cid:1)क चीन के सीमा शु(cid:3)क के 4ािधका(cid:12)रयC :ारा उनको eल ीयर कर (cid:1)दया गया था और िजन क(cid:28)मतC पर चीन के सीमा शु(cid:3)क के 4ािधका(cid:12)रयC :ारा उनको eल ीयर (cid:1)कया जाता ह,ै भारत को (cid:1)कए गए िनया)त क(cid:28) वही क(cid:28)मत होती ह ै । 4ािधकारी को पाटन माyजन का प(cid:12)रकलन करने के िलए उसी क(cid:28)मत को अपनाना चािहए। ऐसी ि!थित म - जब (cid:1)क कोई िनया)त क(cid:28)मत नह\ होती ह ै अथवा जब िनया)तक, आयातक अथवा तृतीय प(कार (मुEय तया oय ापारी) के बीच कोई संबंध अथवा 4ितपूyत करने क(cid:28) कोई oय व!थ ा िनयत होने के कारण क(cid:28)मत अिवMव सनीय होती ह,ै तो उस ि!थित म - जांच 4ािधकारी 4थम !व तं; Xेता के िलए िनया)त क(cid:28)मत संरिचत कर सकते ह,j चाह े वह भारत अथवा भारत से बाहर अवि!थत हो । (12) पाटन और (ित के बीच कोई संबंध नह\ ह ै । जांच अविध के दौरान घरेलू उPोग क(cid:28) घरेलू िब(cid:1)XयC म - वृि? हो रही ह ै और इसके िवपरीत लगभग 10% आयातC :ारा मांग म- वृि? होने के बावजूद चीन से¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 िनया)त म- िगरावट आ रही ह ै । अ6य दशे C से आयातC म - वृि? 0ई ह,ै जब (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य स े आयातC म- तेजी से िगरावट आई ह।ै घरेलू उPोग क(cid:28) िब(cid:1)XयC म - वृि? 0ईै ह।ै घरेलू उPोग क(cid:28) िनया)त िब(cid:1)XयC म - िगरावट का घरेलू उPोग के 4चालनC पर अNय िधक नकाराNम क 4भाव पडा ह।ै (13) जब आयात िशखर पर थे तब घरेलू उPोग लाभ अyजत कर रहा था। आयातC म- िगरावट आने से घरेलू उPोग को घाटे होने शुF हो गए और वह भी जब घरेल ू उPोग क(cid:28) वसूली िशखर पर थी। घरेलू क(cid:28)मतC और आयात क(cid:28) मा;ा" के चलन के बीच कोई सह संबंध नह\ ह।ै इससे यह !प {ट पता चलता ह ै (cid:1)क आयातC के कारण घरेलू उPोग को कोई (ित नह\ हो रही ह।ै (14) मूल जांच और िनणा)यक समी(ा जांच म- अपनाई गई जांच क(cid:28) 4(cid:1)Xया पूण)तया िभ6न ह।ै जब (cid:1)क मूल जांच म- भारतीय प?ित के अनुसार पाटन माyजन का िनधा)रण करने और आyथक (ित को िस? करने के िलए जांच क(cid:28) गई थी, िवMव oय ापार संगठन के पाटन रोधी करार के अनु(cid:130)छ ेद 11.3 के अंतग)त क(cid:28) जाने वाली जांच म- इनके अित(cid:12)रe त यह िनधा)रण (cid:1)कया जाना शािमल होता ह ै (cid:1)क eय ा पाटन अथवा उसक(cid:28) पुनरावृित होने क(cid:28) संभावना ह।ै 4ािधकारी को अनु(cid:130)छ ेद 11.3 के अंतग)त िनधा)(cid:12)रत (cid:1)कए गए दाियNव C के अनुसार “संभािवत िनधा)रण” करना चािहए। (15) िन2द{ट 4ािधकारी ने घरेलू उPोग को 4ितलाभ क(cid:28) 22% दर गलत तरीके से !व ीकृत क(cid:28) ह।ै (16) अंितम समी(ा म- 4ािधकारी क(cid:28) शि(cid:135), शु(cid:3)क को िनरंतर लागू रखने अथवा उसको समाSत करने तक सीिमत ह ैऔर न (cid:1)क उसका संवध)न करने के िलए ह ै। 108. घरेलू उPोग :ारा (cid:1)कए गए और 4ािधकारी :ारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन‘ नानुसार ह:j- (1) चीन जनवादी गणरा=य स े िवचाराधीन उNप ाद पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर भारतीय बाजार म - िनरंतर 4वेश कर रहा ह।ै इसके अित(cid:12)रe त संब? दशे से पाटन माyजन 6य नू तम से अिधक ह।ै (2) चूं(cid:1)क अंितम समी(ा म - िवचाराधीन उNप ाद वही ह,ै जो (cid:1)क मलू जांच म- ह,ै इसिलए (ित का िवMल षे ण करने क(cid:28) काय-) 4णाली भी वही ह ै जो (cid:1)क मूल जांच म- थी और इसिलए इसक(cid:28) %ेड-वार जांच (cid:1)कए जान े क(cid:28) आवMय कता ह।ै (3) (cid:1)कए गए (ित िवMल ेषण स े यह ! प{ट िस? होता ह ै (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य से संबं? व!त ु" के आयातC का (ित 4भाव पडा ह।ै इसके अित(cid:12)रeत घरेलू उPोग ने सयं ुeत रा=य अमरीका के िखलाफ पहले से ही पाटन-रोधी आवेदन प; 4!त ुत (cid:1)कया 0आ ह।ै (4) घरेलू उPोग ने मांग म- वृि? होने के कारण अपनी (मता का िव!त ार (cid:1)कया ह।ै घरेलू उPोग क(cid:28) िनि{X य (मता से चीन से पा(cid:12)टत आयातC के (ित 4भाव का िनराकरण नह\ हो जाता ह।ै (5) वत)मान जांच अंितम समी(ा जांच ह,ै इसिलए (ित का िवMल षे ण करने के िलए वही काय-) 4णाली अपनाई गई ह ैजो (cid:1)क मूल जांच म- अपनाई गई थी। इसिलए िवचाराधीन उNप ाद के िविभ6न %ेडC का %ेड-वार (ित िवMल ेषण करने क(cid:28) आवMय कता ह।ै (6) पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू होने के बावजूद चीन जनवादी गणरा=य से संब? व!त ु" का िनरंतर पाटन हो रहा ह ै िजसके कारण घरेलू उPोग को (ित हो रही ह,ै िजससे यह !प {ट पता चलता ह ै (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य से िवचाराधीन उNप ाद के िनरंतर पाटन होने क(cid:28) संभावना ह।ै (7) पाटन-रोधी श(cid:3)ु क का !व Fप वही होना चािहए जो (cid:1)क मलू जांच म - था और यह शु(cid:3)क अमरीक(cid:28) डालर के Fप म- लगाया जाना चािहए। उपायC का !व Fप, संबं? दशे से शु(cid:3)क क(cid:28) िनयत मा;ा के Fप म- बनाए रखने क(cid:28) आवMय कता ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (8) संब? दशे से पा(cid:12)टत क(cid:28)मतC पर िवचाराधीन उNप ाद का भारत म- िनरंतर िनया)त (cid:1)कया जा रहा ह।ै पाटन- रोधी शु(cid:3)क को समाSत कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- पाटन के गहन होने क(cid:28) संभावना ह।ै (9) वत)मान जांच अविध म- पाटन माyजन और (ित माyजन दोनC सकाराNम क ह।j पाटन-रोधी श(cid:3)ु क को समाSत कर (cid:1)दए जाने क(cid:28) ि!थित म- घरेल ू उPोग को (ित होने क(cid:28) संभावना ह।ै (10) पाटन-रोधी श(cid:3)ु क क(cid:28) मा;ा को बढाए जाने के साथ-साथ इसे आगे पांच वष) क(cid:28) अविध तक बढाने क(cid:28) आवMय कता ह।ै (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 109. 4कटन िववरण पर (cid:12)टS पिणयां 4! तुत करने के िलए 4ािधकारी :ारा दी गई समय सीमा के अपया)Sत होने के तक) के संबंध म- 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क पाटन-रोधी जांच क(cid:28) समय-ब? 4कृित को ,य ान म- रखते 0ए (cid:1)दया गया समय पया)Sत था। 110. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क यािचकादाता :ारा अपनी यािचका म - (cid:1)कए गए दावे के अनुसार उसके आयात के आंकडC का संि(Sत िववरण व!त ु-दर-व!त ु के आंकडC से मले नह\ खाता ह ै और यह 4कटन िववरण म- 4ािधकारी :ारा िवचा(cid:12)रत आयातC क(cid:28) मा;ा से भी नह\ िमलता ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क यािचकादाता ने यािचका 4! तुत (cid:1)कए जाने के समय आंकडC के ि:तीयक wोत पर िवMव ास (cid:1)कया था। ले(cid:1)कन जैसा (cid:1)क इस प(cid:12)रणाम क(cid:28) 4(cid:1)Xया के भाग म- पहले से ही !प {ट (cid:1)कया गया ह,ै जांच शुF करने के बाद 4ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस स े 4ाS त (cid:1)कए गए आंकडC पर िवMव ास (cid:1)कया ह।ै इसके अित(cid:12)रeत इस प(cid:12)रणाम म - केवल िवचाराधीन उNप ाद को ,य ान म- रख कर अपेि(त िवMल ेषण (cid:1)कया गया ह।ै 111. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क घरेलू उPोग के पास फामा) %डे आर-134ए का िविनमा)ण करने क(cid:28) 4ोPोिगक(cid:28) और (मताए ं िवPमान नह\ ह,j 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क अंत 4योग के Fप म- मुEय तया संब? व!त ुएं दो 4कार क(cid:28) ह,j अथा)त् औPोिगक और फामा!) य ु(cid:12)टकल। औPोिगक (cid:1)क!म के उNप ाद का 4योग, रेफरीजेरेशन और एयर कंडीशhनग आ(cid:1)द के िलए (cid:1)कया जाता ह,ै जब(cid:1)क फामा!) य ु(cid:12)टकल (cid:1)क!म के उNप ाद का 4योग, मुEय तया मानवीय खपत के िलए औषध के 4ोपल-ट के Fप म- (cid:1)कया जाता ह।ै इन दोनC (cid:1)क!म C के उNप ाद के सयं ं; और मशीन,- क(cid:130)च ा माल और उNप ादन क(cid:28) 4(cid:1)Xया एक समान होती ह।ै इन दोनC के बीच अंतर केवल उनक(cid:28) प(cid:12)रशु?ता के !त र का होता ह।ै मानवीय खपत के िलए प(cid:12)रशु?ता का !त र 99.98% होता ह।ै तथािप, सीजीएमपी अनुमो(cid:1)दत फामा) %ेड को िवचाराधीन उNप ाद के अिधकार-(े; से बाहर रखा गया ह,ै eय C(cid:1)क न तो उसे घरेलू उPोग :ारा िविनyमत (cid:1)कया जाता ह ैऔर न ही संब? दशे से इसका आयात होता ह।ै 112. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क पैक (cid:1)कए गए और ब(cid:3)क आर-134ए के िलए शु(cid:3)क क(cid:28) पृथक दर- िनधा)(cid:12)रत क(cid:28) जाए ं eय C(cid:1)क उनके िलए पृथक पाटन और (ित माyजन का पूवा)कलन (cid:1)कया गया ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क उिचत तुलना सुिनि8त करने के िलए पैक (cid:1)कए गए और ब(cid:3)क के िलए पाटन और (ित माyजन का पृथक Fप से िनधा)रण (cid:1)कया गया ह ै और उसके बाद हीआवM यक िसफा(cid:12)रश- करने के िलए उनक(cid:28) भा(cid:12)रत औसत िनकाली गई ह।ै िनयमावली के अनुसार सम% िवचाराधीन उNप ाद के िलए पाटन माyजन और (ित माyजन और प(cid:12)रणामी पाटन- रोधी उपायC का िनधा)रण करने क(cid:28) आवMय कता होती ह।ै 113. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क 4कटन िववरण म - सामा6य म(cid:3)ू य का िनधा)रण करन े के िलए 4ािधकारी :ारा अपनाई गई काय-) 4णाली का 4कटन नह\ (cid:1)कया गया ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क इस प(cid:12)रणाम के संब? भागC म - सामा6य म(cid:3)ू य का िनधा)रण करने के िलए अपनाई गई काय-) 4णाली को सु!प {ट कर (cid:1)दया गया ह।ै 114. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क पाटन-रोधी उपाय लागू करने स े िवचाराधीन उN पाद क(cid:28) लागत म- वृि? होगी और इसिलए संबंिधत उNप ाद के भारतीय 4योeत ा" के िलए पाटन-रोधी उपाय लागू करना हािनकारक होगा, 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क पाटन-रोधी उपाय करने का उ(cid:131)Mे य पाटन के (ित प0चं ाने वाले 4भाव को¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 िन{ 4भावी करना और पाटन क(cid:28) तुलना म- घरेलू उPोग को oय ापार करने के समानातं र काय-) (े; का सजृ न करना होता ह।ै इसके अित(cid:12)रeत पाटन-रोधी उपाय आयातC पर कोई रोकथ ाम नह\ लगाते ह j। 115. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क उNप ादकC और उनक(cid:28) oय ापा(cid:12)रक कंपिनयC ने 4ािधकारी को पूण) सहयोग (cid:1)दया ह,ै उनके उN तरC को खा(cid:12)रज करना यथोिचत नह\ ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क इस मु(cid:131)े क(cid:28) अ(cid:130)छ ी तरह से जांच क(cid:28) गई ह ै और इस प(cid:12)रणाम के संब? भाग म- इसक(cid:28) ि!थित को सु!प {ट कर (cid:1)दया गया ह।ै िनया)तकC स े सहयोग 4ाSत नह\ होने के कारण पाटन माyजन का साथ)क Fप से िनधा)रण करने म- 4ािधकारी का काय-) (े; सीिमत हो जाता ह।ै कारोबार म - लगे 0ए उNप ादकC/िनया)तकC :ारा संपूण) सचू ना 4! तुत (cid:1)कए िबना 4ािधकारी के िलए िवशेष पृथक माyजन का िनधा)रण करना न तो oय वहा(cid:12)रक होता ह ैऔर न ही वांछनीय होता ह।ै 116. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क 4ािधकारी को 4Nय ेक जांच म - संभािवत िनधार) ण करना चािहए, 4ािधकारी इस त| य को दोहराते ह j (cid:1)क वत)मान जांच के समय चीन जनवादी गणरा=य से संब? व! तु" का िनरंतर पाटन हो रहा ह,ै िजसके कारण घरेलू उPोग को (ित हो रही ह,ै िजससे वा!त व म- यह पता चलता ह ै (cid:1)क संब? देश से संब? व! तु" के िनरंतर पाटन होने और उसके कारण घरेलू उPोग को (ित होने क(cid:28) संभावना ह।ै िनरंतर पाटन होने और उसके कारण घरेल ू उPोग को (ित होने को ,य ान म- रखते 0ए संभािवत पाटन और (ित को िस? करने के िलए संभािवत िवMल ेषण करना अ4ासंिगक हो जाता ह।ै तथािप, 4ािधकारी न े इस प(cid:12)रणाम के संब? भागC म- ऐसा संभािवत िवMल ेषण (cid:1)कया ह।ै 117. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क वत)मान जांच म- 4ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से 4ाSत (cid:1)कए गए िजन आंकडC पर िवM वास (cid:1)कया ह,ै वे िहतब? प(कारC को भी 4दNत (cid:1)कए जान े चािहए, 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क घरेल ू उPोग :ारा 4दNत (cid:1)कए गए आंकडे सावज) िनक फाईल म- उपलYध कराए गए ह।j 118. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क 4कटन िववरण म- सामा6य मू(cid:3)य का िनधा)रण करने के िलए 4ािधकारी :ारा अपनाई गई काय-) 4णाली और क(cid:130)च े माल के wोत का 4कटन नह\ (cid:1)कया गया ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क इस प(cid:12)रणाम के संब? भागC म- सामा6य म(cid:3)ू य का िनधा)रण करने के िलए 4ािधकारी :ारा अपनाई गई काय-) 4णाली के बारे म- सु!प {ट कर (cid:1)दया गया ह।ै इसके बावजूद तNस ंबंधी ि!थित को दोहराते 0ए यह बताया जाता ह ै (cid:1)क चीन को एक गैर-बाजार अथ)oय व!थ ा वाला दशे मानते 0ए क(cid:130)च े माल के बेहतर अनुकूलतम मानक और उपयो=य ता" क(cid:28) अनुकूलतम लागत, प(cid:12)रवत)न लागत, एसजी oय य और घरेलू उPोग क(cid:28) Yय ाज लागत को ,य ान म- रख कर उNत म उपलY ध सूचना का इ! तेमाल करते 0ए डीजीएडी क(cid:28) सुसगं त प?ित के अनुसार िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म- उि(cid:3)लिखत ि:तीयक पर6त ुक के अनुसार संरिचत सामा6य मू(cid:3)य का िनधार) ण (cid:1)कया गया ह ै। 119. इस तक) के संबंध म- (cid:1)क िन2द{ट 4ािधकारी ने घरेलू उPोग को 4ितलाभ क(cid:28) 22% दर गलत तरीके से सव् ीकृत क(cid:28) ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क ऐसा डीजीएडी क(cid:28) सुसंगत प?ित के अनुसार (cid:1)कया गया ह।ै 120. इस तक) के संबंध म - (cid:1)क अंितम समी(ा म- 4ािधकारी क(cid:28) शि(cid:135), शु(cid:3)क को िनरंतर लाग ू रखने अथवा उसको समाS त करने तक सीिमत ह ै और न (cid:1)क उसका संवध)न करने के िलए ह,ै 4ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क िनयमावली म - ऐसा कोई 4ितबंध नह\ ह।ै दददद.... ििििऩऩऩऩ))))ककककषषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20) 121. िहतब? प(कारC :ारा (cid:1)दए गए तकx, 4द^ सूचना और (cid:1)कए गए िनवेदनC को ,यान म- रखते 0ए तथा इस िनण)य म- दज) (cid:1)कए गए 4ािधकारी के सम( उपलYध त|यC तथा पाटन के िनरंतर बने रहने और उसक(cid:28) प(cid:12)रणामी (ित होने तथा पाटन और (ित के िनरंतर बने रहने/पुनरावृि^/गहन होने क(cid:28) संभावना क(cid:28) ि!थित के उपरो(cid:135) िव(cid:154)ेषण के आधार पर 4ािधकारी के िन{कष) िनWानुसार ह:j- (1) चीन जनवादी गणरा=य से संबंिधत उNपाद का पूण)Fपेण तथा भारत म- उNपादन/खपत के 4संग म- दोनC Fप म- िनरंतर पाटन हो रहा ह ैिजसके कारण घरेलू उPोग को (ित हो रही ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (2) आयातC के कारण घरेलू उPोग क(cid:28) क(cid:28)मतC म - अNयिधक कटौती हो रही ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:135), आयात घरेल ू क(cid:28)मतC का 6यूनीकरण कर रह ेह।j (3) लाभ, िनवेश पर 4ितलाभ और नकदी 4वाह के Fप म- घरेलू उPोग के िव^ीय िन{पादन म- िगरावट आई ह।ै चीन जनवादी गणरा=य से पा(cid:12)टत आयात के कारण घरेलू उPोग को िनरंतर (ित हो रही ह।ै (4) य(cid:1)द वत)मान पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समा(cid:140) कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो चीन जनवादी गणरा=य से िवचाराधीन उNपाद का िनरंतर पाटन होने क(cid:28) संभावना ह।ै धधधध.... ििििससससफफफफाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररशशशश AA AA 122. उपरो(cid:135) िन{कषx को ,यान म- रखते 0ए 4ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क चीन जनवादी गणरा=य के संबंध म- पाटन-रोधी उपायC को आगे बढ़ाए जाने क(cid:28) आवMयकता ह,ै जैसा (cid:1)क नीचे शु(cid:3)क तािलका म- िविनि8त (cid:1)कया गया ह ै । इसिलए, 4ािधकारी नीच े शु(cid:3)क तािलका म- िनधा)(cid:12)रत !वFप और तरीके से संब? दशे से संब? व!तु" के आयातC पर िनMच याNम क शु(cid:3)क लगान ेक(cid:28) िसफा(cid:12)रश करना जFरी समझत ेह।j 123. 4ािधकारी :ारा अपनाए जाने वाले कमतर शु(cid:3)क के िनयम को ,य ान म- रखते 0ए 4ािधकारी, इस जाचं प(cid:12)रणाम म -इस 4कार स े िनधा)(cid:12)रत पाटन माyजन और (ित माyजन स े कम माyजन के बराबर िनMच याNम क पाटन- रोधी शु(cid:3) क लागू करने क(cid:28) िसफा(cid:12)रश करते ह,j ता(cid:1)क घरेलू उPोग को 0ई (ित को समाSत (cid:1)कया जा सके। त7नुसार, के6 Jीय सरकार :ारा स‘ब? दशे C/(े;C के मूल क(cid:28) अथवा वहा ंसे िनया)ितत संब? व!तु" के सम!त आयातC पर नीच े तािलका के कॉलम 8 म- िन2द{ट रािश के बराबर पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने क(cid:28) िसफा(cid:12)रश क(cid:28) जाती ह,ै जो (cid:1)क क-J सरकार :ारा इस सबं ंध म - जारी क(cid:28) जाने वाली अिधसूचना के :ारा इस कर को लगाए जाने क(cid:28) तारीख से 5 वषx के अविध के िलए होगा । शशशशु#ु#ु#ु#कककक ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममााााककंंककंं टटटटैै(cid:9)(cid:9)ैै(cid:9)(cid:9)ररररफफफफ ममममदददद ककककाााा वववव(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तततत(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ममममललूूललूू ददददशशेेशशेे ििििननननययययाााातत(cid:16)(cid:16)तत(cid:16)(cid:16) कककक ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:16)(cid:16)तत(cid:16)(cid:16) कककक शशशश(cid:30)(cid:30)ुु(cid:30)(cid:30)ुु कककक ममममाााापपपप ककककाााा मममम(cid:31)(cid:31)ुु(cid:31)(cid:31)ुु ाााा उउउउपपपप----शशशशीीीीषषषषकक(cid:16)(cid:16)कक(cid:16)(cid:16) ररररााााििििशशशश ययययििूूििूूननननटटटट 1 29033919 1,1,1,2- चीन चीन जनवादी 1.22 (cid:15)क(cid:17)ा यूएस $ जनवादी गणरा(cid:13)य टे(cid:3)ा(cid:5)लोरेथा कोई कोई गणरा(cid:13)य अथवा आर-134ए * 2 -वही- -वही- चीन चीन जनवादी 1.22 (cid:15)क(cid:17)ा यूएस $ जनवादी गणरा(cid:13)य से कोई कोई गणरा(cid:13)य इतर कोई अ(cid:19)य दशे 3333 -वही- -वही- चीन चीन जनवादी 1.22 (cid:15)क(cid:17)ा यूएस $ जनवादी गणरा(cid:13)य कोई कोई गणरा(cid:13)य से इतर कोई अ(cid:19)य दशे *(cid:10)ट(cid:12)प णी : सीजीएमपी अिध(cid:22)मािणत आर-134ए को िवचाराधीन उ! पाद के काय%-&े’ से बाहर िनकाल *दया गया है । नननन.... आआआआगगगग ेे ेेकककक$$$$ (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)++++,,,,ययययाााा 124. के6J ीय सरकार :ारा इस आदशे को !वीकृत करने के प8ात, इस आदशे के िखलाफ कोई भी अपील, सीमा शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 के अनुसार, सीमा शु(cid:3)क, उNपाद शु(cid:3)क और सवे ा कर अपीलीय 4ािधकरण (सीईएसटीएटी) के सम( दायर क(cid:28) जा सकेगी । ए. के. भ(cid:3)ला , िन2द3 4ािधकारी एवं अपर सिचव¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 30th May, 2016 FINAL FINDINGS Subject: Sunset review (SSR) investigation of the anti-dumping duties imposed on the imports of ‘1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a’, originating in or exported from China PR. No. 15/23/2014-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. Background of the case 2. Whereas, the original anti-dumping investigation concerning imports of “1,1,1,2-Tetrafluoroethane” also known as “R-134a” (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR and Japan, was initiated by the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) vide Notification No. 14/24/2009- DGAD dated 19th August, 2009, on the basis of an application filed by M/s SRF Ltd. 3. Whereas, in the original investigation, the preliminary finding was issued by the Authority recommending imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and Japan, vide Notification No.14/24/2009- DGAD dated 19th February, 2010. Accordingly, the provisional anti-dumping duties were imposed by the Central Government on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and Japan, vide Notification No.52/2010- Customs dated 19th April, 2010. 4. Whereas, the final finding of the original investigation was issued by the Authority, recommending imposition of definitive anti-dumping duties, on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and Japan, vide Notification No. 14/24/2009-DGAD dated 10th May 2011. Accordingly, definitive anti-dumping duties were imposed by the Central Government, on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and Japan, vide Notification No.61/2011-Customs dated 15th July, 2011. 5. Whereas, M/s. SRF Ltd., the domestic industry in the original investigation and the sole producer of the subject goods in India (hereinafter also referred to as the petitioner) has filed a duly substantiated application, in accordance with the Act and the Rules, alleging dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR and consequent injury to the domestic industry and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of revocation of the anti-dumping duty. The applicant has filed the application for sunset review in respect of the anti-dumping duty imposed against China PR only, stating that there is neither dumping nor likelihood of dumping of the subject goods from Japan. The applicant has requested for continuation and enhancement of the anti-dumping duty, imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) only. B. Procedure 6. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority sent copy of the initiation notification dated 10th April, 2015 to the embassy of the subject country in India, known exporters from the subject country, known importers and other interested parties, as per available information. The known interested parties were requested to file questionnaire response and make their views known in writing within the prescribed time limit. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to embassy of the subject country along with a list of known exporters/producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. Copy of the non-confidential version of the application filed on behalf of the applicant was made available to the known exporters and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the Rules. iii. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review to the following known producers/exporters in the subject country and gave them opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules: a) Zhejiang Juhua Group I/E Co., Ltd. b) Shandong Dongyue Chemical Ltd. c) Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co.,Ltd d) Jiangsu Kangtai Fluorine Chemical Co.,Ltd. e) Changshu 3F Zhonghao New Chemical Materials Co., Ltd. f) Zhejiang Fotech International Co., Ltd. g) Du Pont China Holding Co Ltd h) Zhejiang Pujiang Bailian Chemical Co. Ltd. i) Mitsui DuPont Fluorochemicals Co Ltd j) Jiangsu Bluestar Environmental Protection Technology Co Ltd k) Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi'an) Co.,Ltd l) Jiangsu JIN XUE Group Co., Ltd m) Jinhua Yonghe Fluorochemical Co., Ltd, n) Zhejiang Sanmei Chemical Ind.Co.,Ltd iv. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from China PR have filed questionnaire response: a) Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co.,Ltd b) Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi'an) Co.,Ltd c) Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd. (“Sanmei”) d) Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (“Juxin”) e) Zhejiang Juhua Co., Ltd Organic Fluor-chemistry Plant f) Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd. g) Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co., Ltd. h) Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd (formerly Du Pont Trading (Shanghai) Co Ltd. v. Market Economy Treatment (MET) questionnaire was also forwarded to the known producers/exporters in China PR and the Embassy of China PR in India with the request to provide relevant information to the Authority within the prescribed time limit. While for the purpose of initiation, the normal value in China PR was considered based on the cost of production of the subject goods in India, duly adjusted, the Authority informed the known producers/exporters from China PR that it proposes to examine the claim of the applicant in the light of Para 7 and Para 8 of Annexure I of Anti-dumping Rules, as amended. The exporters/producers of the subject goods from China PR were, therefore, requested to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned to enable the Authority to consider whether market economy treatment can be granted to the cooperative exporters/producers in China PR. However, none of the respondent producers/exporters from China PR filed MET questionnaire response rebutting the non-market economy presumption. vi. Questionnaires were sent to the following known importers/users/associations of subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 a) E.I. Dupont India Private Ltd. b) Navine Fluorine International Ltd c) Stallion Enterprises d) Value Refrigerants Private Ltd. e) Mangali Petrochem Ltd. f) KPL International Limited g) Refex Refrigerants h) KIRO Refrigerants Pvt Ltd. i) Honeywell International (I) Pvt. Ltd. j) O. B. Fluoro Chems Pvt. Ltd. k) Brenntag India Pvt.Ltd. l) Cipla Ltd. vii. In response to the above notification, importers questionnaire response has been filed only by M/s Navine Flourine International Ltd., along with injury submissions. viii. Injury submissions have also been made by China Chamber of Commerce of Metals Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC), respondent Chinese producers/exporters, importers/users in India and the domestic industry. ix. Exporters, producers and other interested parties who have not responded to the Authority in the prescribed format, nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties. x. At the application stage, of the domestic industry provided information with regard to imports based on Eximkey data (secondary source). Subsequently, the domestic industry also obtained the transaction wise imports data from the DGCI&S and furnished it to the Authority for placement in the public file. Accordingly, the same was also made available in the public file. The Authority also made request to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange for details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S imports data for computation of the volume & value of imports and injury analysis in the present finding. xi. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. The NIP has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure III to the Anti-dumping Rules. xii. The period of investigation for the purpose of the present review is 1st October 2013 to 30th September 2014. However, the injury analysis has been done for the period 2011-12, 2012-13, 2013-14 and Period of Investigation. xiii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 6th November, 2015. The parties who presented their views in oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xiv. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been considered by the Authority in this finding. xv. Verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the domestic industry and the cooperative producers/exporters.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xvii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xviii. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 18th May, 2016 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in this final finding. xix. *** represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xx. The average exchange rate of 1US$ = Rs 61.65 prevailing during the POI has been adopted by the Authority in this finding. xxi. The Department of Revenue vide their OM No. 354/24/2010-TRU (Pt.1) dated 5th April, 2016 extended the time limit for completing this investigation up to 9th June, 2016. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE Submissions made by the Domestic Industry 7. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration (PUC): i. Present investigation being a review investigation, the scope of the product under consideration remains the same as has been defined in the original investigation. ii. The product under consideration is ‘1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a’ of all types. iii. R-134a, is also known as tetrafluoroethane, Genetron 134a, Suva 134a or HFC-134a. It is a haloalkane refrigerant with thermodynamic properties similar to R-12 (dichlorodifluoromethane), but without its ozone depletion potential. iv. R-134a is used as "high-temperature" refrigerant for domestic refrigeration and automobile air conditioners. Other uses include plastic foam blowing, as a cleaning solvent and as a propellant for the delivery of pharmaceuticals (e.g. bronchodilators), gas dusters, and in air driers, for removing the moisture from compressed air. It has also been used to cool computers in some over clocking attempts. It is also commonly used as a propellant for air soft air guns. v. There are broadly two kinds of the product under consideration - industrial and pharma. However, in pharma segments, there are now two variants of the product under consideration - (a) cGMP approved plant product and (b) normal product not produced in a cGMP approved plant. Normal product not produced in a cGMP approved plant has been described as "propellant" grade by the petitioner in a bid to distinguish and differentiate with cGMP approved pharma grade product. It is, however, clarified that this terminology is not an approved/internationally recognized terminology. vi. There are only two grades of the product under consideration being imported from China and both are being produced by the domestic industry. These are product under consideration for industrial use and also medical use for non-regulated markets. The grades being produced by the domestic industry and being imported from China are comparable and can be interchangeably used. However, there is another grade, a variant of medical use R134a for regulated markets, which is produced only in USA and Europe. This is USFDA approved R134a for pharma application. This grade is being described as "pharma grade", while the grade being produced and supplied by the domestic industry is being described as "propellant grade". Since this propellant grade has higher¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 level of impurities than the "pharma grade", this propellant grade cannot substitute the "pharma grade" being imported from USA. vii. Petitioner and Chinese producers are unable to produce the 'pharma grade' (i.e., cGMP approved plant product) for the reason that the Petitioner and Chinese producers lack manufacturing facilities required for the purpose. Such manufacturing facilities are described as "cGMP" in the market parlance. Resultantly, Petitioner and Chinese producers are unable to get USFDA certification that these products pass the requirements of Pharma grade R134a. Since Petitioner and Chinese producers are unable to meet these specifications, Petitioner is constrained to meet this requirement of Indian market through imports. viii. Compliance with the requirements of cGMP implies different production technology, manufacturing process, raw materials, plant & equipment, additional investment of the order of Rs. 25 crores. The resultant product has different product specifications (lower level of impurities) than the other R134a produced & supplied by the domestic industry. ix. Identification of the product type in the import data is not difficult for the reason that the companies sell different grades in different brand names and these brand names are specified in the import data. Since USFDA approved product produced in cGMP compliant plant has significantly higher costs and prices, this product cannot substitute the normal R134a. Even though it is technically substitutable, it is not commercially substitutable. x. No special Govt. permission is required for producing various grades. All permissions are usual regulations in the Country. However, the buyers of Pharma grade product shall buy the product only if the plant is cGMP compliant. xi. Since the present investigation is for sunset review, the scope of the product under consideration remains the same as that of the original investigation. Further, the issue of ‘Like Article’ has been well examined and determined by the Designated Authority at the time of original investigations. No significant development has taken place in this regard. xii. There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and exported from the subject country. Subject goods produced by the petitioner and imported from the subject country are comparable in terms of physical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. xiii. The DI does not have facilities for production of medical grade 134a compliant to cGMP. In fact, petitioner itself is buying this product from the market which clearly establishes absence of any investment in the present plant. xiv. The PUC in the present case does not exclude any type of R-134a. Without prejudice, if cGMP approved pharma grade is excluded from the imports, the same does not vitiate the present case in any manner, given that this grade has been imported only from USA. Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties 8. With regard to the product under consideration, following submissions have been made by the other interested parties: i. Definition of the product under consideration clearly shows that R-34a is used for making R-134a Pharma Grade. Both R 134a technical grade and Pharma grade are different grades and categories. Production of Pharma grade requires further process after R 134a is produced. ii. Pharma Grade of PUC is not manufactured by Domestic industry and the same should be excluded from scope of PUC. There should be grade wise examination of injury analysis of various grades of PUC. iii. DYMEL / SOLKANE are medical grades, which should be excluded from the scope of product concerned.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. There has been import in large quantity of Dangerous Gas R-22 during the said POI under the pretext of the subject product R-134a. Nearly 80 tonnes of the said gas R-22 was seized by the Revenue intelligence during the POI. The import statistics provided by the petitioner is unreliable and over stated in this respect and should not be considered. v. SRF did not have facilities to manufacture Pharma Grade R-134a. They have acquired technology to manufacture Pharma grade R-134a only in 2015. During the period of review, SRF was not manufacturing Pharma Grade R-134a. SRF has been misleading the Authority since the original investigations by making false statements that they have manufactured and supplied both the grades of R-134a. Examination by the Authority 9. In the original investigation, the PUC was defined as follows: 51. The product under consideration in the present investigation is 1,1,1,2-Tetrafluoroethane or R-134a of all types. R-134a, is also called as Tetrafluoroethane, Genetron 134a, Suva 134a or HFC-134a, HFA-134a, and Norflurane. It is a haloalkane refrigerant with thermodynamic properties similar to R-12 (dichlorodifluoromethane), but without its ozone depletion potential. It has the chemical formula CH2FCF3, and a boiling point of −26.3 °C (−15.34 °F). It is an inert gas used primarily as a high temperature refrigerant for domestic refrigeration and automobile air-conditioners. Other uses of the subject goods include plastic foam blowing, as a cleaning solvent and as a propellant for the delivery of pharmaceuticals (e.g. bronchodilators), gas dusters, and in air driers, for removing the moisture from compressed air. 52. The subject goods are being imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 2903 under “Halogenated Derivatives of Hydrocarbons”, under subheading 29033919 as “Other Fluorinated Derivatives”, under the Indian Trade Classification (based on Harmonized Commodity Description and Coding System). The petitioner has, however claimed that the product under consideration does not have any dedicated customs classification code and are being imported under various other Customs sub-headings. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. 10. The scope of the product under consideration in the present sunset review investigation remains the same as the scope of the product under consideration in the final findings earlier notified in the original investigation. The product under consideration (PUC) in the present SSR application, as in the original investigation, is “1,1,1,2- Tetrafluoroethane” also known as “R-134a”. 11. The subject goods are being imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 2903 under “Halogenated Derivatives of Hydrocarbons”, under subheading 29033919 as “Other Fluorinated Derivatives”, under the Indian Trade Classification (based on Harmonized Commodity Description and Coding System). The product under consideration, however, does not have any dedicated customs classification code and are being imported under various other Customs sub-headings. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. 12. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 13. The petitioner has claimed that there is no known difference in R-134a produced by them and exported from subject country. R-134a produced by the petitioner and imported from the subject country are having comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. 14. With regard to different types/grades of the subject goods, the Authority notes that in terms of end use, broadly there are two types of the subject goods i.e. industrial and pharmaceutical grade. The industrial grade is used in refrigeration and air-conditioning etc, whereas the pharmaceutical grade is used as a drug propellant mainly for human consumption. The plant and machinery, raw material and the process of production of both the types are same. The differences between the two is only the level of purity, the purity required for the pharmaceutical grade meant for human consumption is minimum 99.98%. The subject goods meant for human consumption can be used for industrial purpose, the purity level being higher, the industrial¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 type cannot be used for human consumption. However, the cGMP approved pharma grade is excluded from the purview of the PUC, since the same is neither produced by the domestic industry nor imported from the subject country. 15. Product under consideration produced by the domestic industry and those imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the above, the Authority holds that subject goods produced by the Domestic Industry are, therefore, being treated as like article to the subject goods imported from the subject country, in accordance with the Anti-Dumping Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties 16. None of the interested parties have made any submissions with regard to the scope and standing of the Domestic Industry. Submissions made by the Domestic Industry 17. The domestic industry has made following submissions in this regard: i. SRF Ltd., the petitioner, is the sole producer of R134a in the country and accounts for 100% of the Indian production. ii. The petitioner has not imported the subject goods from subject countries during the period of investigation. Further, Petitioner is not related to any exporter or producer of the subject goods in subject countries or an importer or user of the product under consideration in India. iii. Without prejudice to the legal position that the present investigations being sunset review investigations, the Authority is not required to ascertain standing of the petitioner to file the present petition, the petition satisfies the requirement of standing under the Rules and petitioner constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. Examination by the Authority 18. Rule 2(b) defines domestic industry as under:- "(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 19. The Authority notes that M/s SRF Ltd, the petitioner in the original as well as present investigation, constitutes 100% of Indian production. It constitutes the domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) and satisfies the requirement of standing under the Rules 5 of the Rules. E. Confidentiality Submissions made by the Domestic Industry 20. The following are the submissions concerning confidentiality made by the domestic industry and considered relevant by the Authority: i. Costing information is incapable of being summarized and as per Rule 7, it is not necessary for summarization. ii. Petitioner has furnished the non-confidential information to the extent relevant. The Rules do not envisage any specific form in which the petitioner should furnish the data.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 21. The following are the submissions concerning confidentiality made by the producers/ exporters/importers/other interested parties and considered relevant by the Authority: i. The petition suffers from excessive confidentiality. ii. Petitioner has neither provided the transaction-wise import data in soft copy, nor provided any meaningful summary of information provided by it on confidential basis. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 22. As regards the submissions concerning confidentiality the Authority notes that Rule 7 of Anti- dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 23. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. F. MISCELLANEOUS ISSUES Submissions made by the Domestic Industry 24. The following are the miscellaneous submissions made by the domestic industry and considered relevant by the Authority: i. The anti-dumping duty was imposed in the instant case vide notification dated 15 July 2011 and therefore shall be in force till 14 July 2016. It is, therefore, without any basis that the anti-dumping duty has expired on 18th April 2015. The interim anti-dumping duty imposed on the imports of the product under consideration was set aside by the Chennai High Court and the same was not stayed by the Supreme Court. Therefore, there was no interim anti-dumping duty applicable in this product by virtue of provisional duty recommended and five years period is required to be counted from the date of imposition of definitive duty which shall be 14 July 2016. ii. The power of the DA to review the form and quantum of duty is well settled. The DA has been consistently considering that in case import volumes in the current period are significant, the quantum of anti dumping duty shall be modified based on dumping margin and injury margin in the present period. The only exception in India is when the dumping and/or injury margin is negative, but the duty is extended on the grounds of likelihood. iii. There is no requirement under the law that DI should explain in the petition as to how it refined the import statistics from the raw import statistics procured by it. The only requirement under the rules is quantification of volume and value of imports and providing source of the information. The¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 petitioner has provided transaction wise import data which adequately and elaborately establishes what is the import adopted by the petitioner. iv. The investigation was initiated based solely on “duly substantiated” petition by the domestic industry. The petition contains all relevant information in this regard. The petitioner has provided evidence to the extent available. Petition clearly establishes existence of continued dumping and injury to the DI. v. The interested parties need not adjudicate whether DI has received protection for adequate period. It is settled legal position that anti dumping duty shall apply as long as necessary and so long as dumping and consequent injury to the domestic industry is likely. vi. Possible future ban on the product does not imply license to dump the product in Indian market. In fact, the domestic industry clearly considers that the product is going to remain in Indian market sufficiently beyond the period for which present measure is being considered. Above all, if the product is likely to be banned, how does the present duty prejudice the exporters? Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 25. The following are the miscellaneous submissions made by the exporters, importers and other interested parties and considered relevant by the Authority: i. Sunset review is initiated at the request of domestic industry; the request needs to be a "duly substantiated" request. The request made by DI in the present investigation cannot be termed as a "duly substantiated" request, since the petition does not contain any evidence with respect to the Normal Value and the Export price. ii. The DI has failed to provide sufficient evidence to justify the initiation of the investigation. It has neither been able to substantiate existence of continued dumping, nor has it substantiated the likelihood of recurrence of dumping & injury in future, if anti-dumping duties are revoked. iii. The original anti-dumping duty has expired on 18th April 2015 and Ministry of Finance had not issued any customs notification for extending the anti-dumping duty even after the duty ceased to exist. The Ministry of Finance ought to have extended the duty on the subject product before the expiry of the parent Notification. The sunset review investigations are carried out only for the duty which is in force and not for the duty which ceased to exist due to efflux of time. So the present investigation must be terminated. iv. The power of the DA in the sunset review is restricted only to withdrawal of duty and not for its enhancement. So the duty rate cannot be increased in review. v. The import statistics submitted by the DI is faulty as it has included the medical grade and classified the same as the product concerned. vi. There has been import in large quantity of Dangerous Gas R-22 during the said POI under the pretext of the subject product R-134a. Nearly 80 tones of the said gas R-22 was seized by the Revenue intelligence during the said POI. Therefore the import statistics provided by the petitioner should not be considered. vii. There is no explanation in the petition as to how the Domestic Industry refined the import statistics from the raw import statistics procured by it. It also fails to disclose how the subject product is segregated from non-subject product and what all product types have been included in the import statistics relied upon. Unless such information is made available, correctness of the information provided with respect to allegation of injury cannot be analyzed properly. viii. There is a shift in consumption pattern due to environmental concerns. The subject product is on the path of being outdated. The developed countries like EU & US are banning the use of subject product, due to its ozone depletion characteristics. The subject product has undergone technology development and new improved version i.e HFO-1234yf which is a more environmentally friendly alternative to R-134a has come in to the market. ix. The original existing duty was levied in the form of fixed duty. Fixed duty is only related to the quantity of products and cannot reflect the change of materials price. So the anti-dumping duty, if56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] any proposed to be imposed in the present sunset review investigation, be levied in the form of reference price. x. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd., a respondent exporter, has exported some PUC prior to POI, but not during the POI. Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd. requests the authority to confirm the eligibility to apply for individual dumping margins in terms of Rule 22. Examination by the Authority 26. As regards the submission that there is absence of ‘sufficient evidence’ in the application filed to justify initiation of this investigation, it is noted that there was sufficient prima facie justification to initiate the investigation. The present investigation was initiated only upon receipt of a written application, which was in the form and manner as specified by the Authority and was supported by relevant and necessary evidence relating to dumping, injury and causal link. The investigation was initiated after determining that the application was made by or on behalf of the domestic industry and after sufficient examination with regard to accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and due satisfaction of the Authority that there was sufficient prima facie evidence regarding dumping, injury and causal link to justify the initiation of investigation. 27. It is true that the global demand for the new improved and technologically advanced version HFO- 1234yf is increasing. But, it is does not mean that R134a is going to be replaced in the market overnight. The demand for R134a is still commanding very high, especially in the Indian market. 28. The definitive anti-dumping duty was imposed in the instant case vide notification dated 15 July 2011 for five years from the date of notification and is in force till 14 July 2016. It is, therefore, without any basis that the anti-dumping duty has expired on 18th April 2015. The interim anti-dumping duty imposed on the imports of the product under consideration was set aside by the Chennai High Court and the same was not stayed by the Supreme Court. 29. As regards the contention that the power of the DA in the sunset review is restricted only to withdrawal of duty and not for its enhancement, the Authority notes that the power of the designated authority to review the form and quantum of duty in an anti-dumping investigation is well settled. In a sunset review investigation, the designated authority can recommend by modifying the form and quantum of the anti- dumping duty, subject to the lesser duty rule adopted by India. 30. As regards contention that the form of duty, if any, should be on reference price basis, the Authority notes that the form of duty is governed by facts of a case. 31. As regards the contention that the import statistics submitted by the DI is faulty as it has included the medical grade and classified the same as the product concerned, the Authority notes that the imports data obtained from the DGCI&S has relied upon in this investigation after identifying the relevant transactions. 32. As regards the claim of Zhejiang Sanmei Chemical Ind. Co. Ltd., China PR for individual margins despite nil export during POI, the Authority notes that nil export during POI does not entitle Zhejiang Sanmei for individual margins in the present investigation. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN Submissions made by the domestic industry 33. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin and considered relevant by the Authority are as follows: i. China is a non-market economy and should be treated so by the Authority in the present investigation. No country has granted market economy country status to China after following elaborate evaluation parameters. The factual matrix remains the same since the original and review investigations. Chinese companies should be considered as not entitled for market economy treatment. ii. Designated Authority should follow Para 7 of AD Rules for determining Normal Value for China PR. Goods are also being exported from USA in the Indian market. The import price of the product under consideration from USA can be considered as a representative price and can be considered as the price from a third country to India and normal value determined on that basis.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 iii. Normal value for China PR cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. iv. The dumping margin from China is not only significant, but also substantial in both packed and unpacked form of imports, thus establishing existence of significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of China has remained significant throughout the present injury period, despite anti dumping duty in force. Submissions made by exporters, importers and other interested parties 34. The submissions made by the exporters, importers and other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin and considered relevant by the Authority are as follows: i. The Domestic Industry has submitted that it has determined the Normal Value in China PR on the basis of (a) Import Price from USA into India, (b) selling price in India, and (c) Cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profits. The petition does not contain any evidence with respect to the Normal Value and the Export price. Therefore, the DI has failed to discharge its obligation with regard to determination of normal value and export price. ii. The calculations of normal value and export price provided by the domestic industry are wrong and arbitrary. The petitioner has not provided evidences regarding the adjustments to the export prices as claimed by the domestic industry. iii. The accuracy of information submitted by the domestic industry should be examined. The normal value constructed by the domestic industry is incorrect as Annexure 3.2 of the petition considers Russia as appropriate surrogate country. However, the petitioner has claimed normal value on the basis of import price of USA in India. iv. For determination of normal value for China PR, the normal value cannot be constructed on the basis of costs incurred by domestic industry unless there are sufficient evidences that India is an appropriate surrogate country in present case. The Authority may base normal value on the data submitted by the co-operating exporters. Examination of the Authority H. Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR 35. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in the anti-dumping investigations by other WTO Members. Therefore, in terms of Para 8 (2) of the annexure 1 of AD rules, China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the above presumption by the exporting country or individual Producers/Exporters in terms of the above Rules. 36. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether: a. the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b. the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; c. such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and d. the exchange rate conversions are carried out at the market rate.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 37. Paragraph-7 of the Annexure-1 to the Anti-dumping Rules provides as follows: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated Authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments”. 38. According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following basis: a) On the basis of the price in a market economy third country, or b) The constructed value in a market economy third country, or c) The price from such a third country to other countries, including India. d) If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin. 39. The domestic industry has claimed that normal value in China can be determined on the basis of the import price of the product under consideration from USA. The domestic industry has argued that the same price can be considered as a representative price and can be considered as the price from a third country to India and normal value determined on that basis. 40. The Authority notes that consequent upon the initiation notice issued by the Authority, none of the producers or exporters from China PR has filed response claiming market economy treatment. The Authority further notes that adoption of the import price of the product under consideration from USA for determination of normal value in respect of China, as requested by the domestic industry, cannot be accepted for the reason that USA and China are not in the similar level of development. Moreover, for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such producers in third country is required, which is not available with the Authority in the present investigation. Also, no such verifiable information with regard to prices and costs prevalent in other such market economy third countries have been provided either by the domestic industry or by the responding exporters, nor any publicly available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market economy third country. 41. Under the circumstances, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1 to the Rules and therefore proceeds to construct the normal value based on any other reasonable basis in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules. Accordingly, in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules, the Authority has constructed the Normal value for the Chinese producers on the basis of domestic prices of the major raw materials as the same were found to be less than the international prices of the major raw materials as available in the World Trade Atlas data and efficient consumption norms and conversion cost of the domestic industry, after including selling, general & administrative costs and reasonable profit margin. 42. For the purpose of conducting a fair comparison and in view of significant difference in the cost of production of packed and unpacked form of the product under consideration, separate normal value has been calculated for packed and unpacked form of the subject goods produced and sold. However, the dumping margins so arrived for packed and unpacked form have been weighted averaged for the ‘product under consideration’ as a whole thereafter by considering associated export volumes. Accordingly, the Authority has determined the weighted average normal value as mentioned in the dumping margin table given below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 I. Export Price 43. Pursuant to initiation of the present investigation, following producers/exporters from China PR have filed questionnaire response: i. Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd. (“Sanmei”) ii. Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi'an) Co.,Ltd iii. Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co.,Ltd iv. Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (“Juxin”) v. Zhejiang Juhua Co., Ltd Organic Fluor-chemistry Plant vi. Zhejiang Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd. vii. Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co., Ltd. viii. Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd (formerly Du Pont Trading (Shanghai) Co Ltd. Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd. (“Sanmei”) 44. As per the exporter’s questionnaire (EQ) response, Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd., China PR is a producer of subject goods. Based on the information furnished in the EQ response, the Authority notes that Zhejiang Sanmei Chemical Industry Co., Ltd. did not export subject goods to India during the POI. Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi’an) Co., Ltd. 45. As per the exporter’s questionnaire (EQ) response, Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi’an) Co., Ltd., China PR is a producer/exporter of the subject goods, belonging to Sinochem Group. Based on the information furnished in the EQ response, the Authority notes that Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi’an) Co., Ltd., did not export the subject goods to India during the POI. Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd. 46. As per the exporter’s questionnaire (EQ) response, Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd, China PR, is a producer/exporter of the subject goods, 100% owned by Sinochem Modern Environmental Protection Chemicals (Xi’an) Co., Ltd., which belongs to the Sinochem Group of China. During the POI, Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd directly exported a total quantity of *** MT of subject goods to India for a total value of US$ ***. 47. Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd, China PR was subjected to on the spot verification by the Authority. During verification, it was noted that another related entity of Sinochem Group, namely Sinochem Ningbo, also exported *** MT of PUC to India during the POI, but not filed EQ response. On being questioned, it was clarified by Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd, China PR that Sinochem Ningbo is not a producer of the subject goods and has exported the goods by procuring from other Chinese producers who do not fall within the Sinochem Group. Further, the SAP sales data shown by the Company did not exhibit any such transaction of PUC by Sinochem Taikang with Sinochem Ningbo. 48. However, the Authority notes that Sinochem Ningbo belongs to the Sinochem Group. As per the web based information, it is a producer of Chemicals, although it is not clear whether it produces the subject goods. Despite exporting sizable volume of the subject goods to India during the POI, neither had it filed the exporter’s questionnaire response, nor the related respondent companies declared this information upfront in their responses. 49. Post disclosure, it has been informed by Sinochem Taichang that by the time the present sunset review was initiated on 10th April, 2015, Sinochem Ningbo was no longer related to Sinochem Taichang and it had changed its name from Sinochem Ningbo to Ninhua Group. However, the Authority notes that the said claimed development is a post POI occurrence and therefore implies that prior to the initiation of this investigation, Sinochem Ningbo was related to Sinochem Taichang and was also involved in the export of subject goods to India during the POI. But, neither in the exporters questionnaire response, nor during on the spot verification, these facts were substantiated with documentary evidence. In view of the above position, the60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Authority does not grant individual margins to Sinochem Environmental Protection Chemicals (Taicang) Co. Ltd, China PR. Zhejiang Juhua Co., Ltd. (Juhua-Producer), Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (Juxin-Producer), Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co., Ltd., Zhejiang (Quhua -Exporter), Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd. (Lianzhou – Exporter) and Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd, formerly Du Pont Trading (Shanghai) Co Ltd. 50. Zhejiang Juhua Co., Ltd. (Juhua-Producer), Zhejiang Quzhou Juxin Fluorine Chemical Co., Ltd. (Juxin-Producer), Zhejiang Quhua Fluor-chemistry Co., Ltd., Zhejiang (Quhua -Exporter), Quzhou Lianzhou Refrigerants Co., Ltd. (Lianzhou – Exporter) are related Chinese companies, which filed EQ responses in the present investigation, and are collectively known as “Juhua Group”. Juxin, Quhua and Lianzhou are wholly owned subsidiaries of Zhejiang Juhua Co., Ltd. While Juhua and Juxin are producers of subject goods, Quhua and Lianzhou are only exporters. The said companies were subjected to on the spot verification by the Authority. 51. As per the information available in the EQ responses, during the POI, Juhua and Juxin, the two related producers sold subject goods to Quhua and Lianzhou, the two related exporters and also to a few unaffiliated customers in China. While Quhua exported the subject goods in bulk form, Lianzhou packed the subject goods in various commercial sizes in its packing unit and exported. During POI, while Lianzhou sold the subject goods directly to customers in India, Quhua made its entire sales to Du Pont Trading (Shanghai) Co., Ltd., renamed as Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd, which then made sales to its Indian affiliated party. Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd did not cooperate for on the spot verification of their data/information. 52. During the POI, Juhua and Juxin sold ***MT of subject goods in the domestic market, out of which ***MT was sold to Lianzhou and ***MT was sold to Quhua, and the balance ***MT was sold to other unrelated customers. During the POI, Quhua exported only *** MT (only bulk variety) of subject goods to India having a gross invoice value of US $ ***, entirely through Du Pont Trading (Shanghai) Co., Ltd. During the POI, Lianzhou exported ***MT of packed subject goods to India directly, after packing the bulk subject goods procured from its related producers (Juhua and Juxin), for a gross invoice value of US $ ***. 53. The Authority notes that Du Pont Trading (Shanghai) Co., Ltd exported *** MT of subject goods, all in bulk variety, to India during the POI by procuring from Juhua Group. The Authority further notes that the said exports were made by Du Pont Trading (Shanghai) Co., Ltd to its related Indian party namely E I Dupont India Private Limited. In view of the facts that after filing EQ response, Du Pont Trading (Shanghai) Co., Ltd, renamed as Chemours Chemical (Shanghai) Co Ltd, did not cooperate for verification of their data by the authority. Moreover, the sales were entirely made to its related Indian company, whose sales prices in the Indian market are not known due to their non-cooperation as well. 54. Post disclosure, it has been argued by the respondent companies that even if Chemours has not cooperated, the authority could readily have calculated export price for the other channel of exports of Juhua Group which accounted for 67% of the total exports to India during the POI. In this regard, the Authority notes that without complete information being filed by the producers/exporters involved in the transactions and that too when substantial sales have been made to related buyers, it is neither feasible nor desirable for the Authority to determine individual margins, as lack of complete participation and cooperation of the exporters involved in the transactions limits the authority’s scope to determine dumping margin meaningfully. In view of the above reasons, the Authority does not consider the exports made by Juhua Group to India during the POI for determination of individual margins. Export price for the Non-Co-operative producers-exporters from China PR. 55. The Authority has determined the Export Price in respect of non-cooperative exporters from China PR as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Anti-dumping Rules. Accordingly, after making the due adjustments, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all non-co-operative exporters from China PR, has been determined as mentioned in the table below. J. DUMPING MARGIN 56. Considering the normal value and export price as determined above, the dumping margin for all exporters of the subject goods from the subject country is determined as below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 Particular Unit Packed Unpacked Weighted Average Normal Value US$/Kg *** *** *** Net Export Price US$/Kg *** *** *** Dumping Margin US$/Kg *** *** *** Dumping Margin % *** *** *** Dumping Margin % Range 60-70 40-50 45-55 K. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Submissions made by the domestic industry 57. Following are the submissions made by the domestic industry in this regard: i. The demand/apparent consumption of the subject goods has increased over the injury period including the POI. Imports from subject country have remained significant despite anti-dumping duty, both in absolute terms and in relation to production/consumption in India. ii. The domestic industry enhanced capacity in POI. The enhancement in capacity was fully justified by the present and potential demand for the product in the Country and in the global market. The production of the domestic industry declined in 2012-13, and then increased in 2013-14 and the POI. However, the capacity utilization of the domestic industry declined consistently over the injury period. iii. Landed price of imports (after including basic customs duties) have been significantly below the selling prices of the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. Imports have had significant depressing effect on the prices of the domestic industry in the market. The effect of dumped imports on the domestic industry has been significantly adverse. Under the circumstances, should the present anti-dumping duty cease, the imports would further undercut the prices of the domestic industry, which would further depress the prices of the domestic industry to a significant degree. iv. The performance of the domestic industry improved after the imposition of anti dumping duty. However, profits of the domestic industry declined once again over the injury period as the cost increased and the domestic industry could not increase its selling price as they had to align their prices with the declining import prices. The domestic industry has not been able to earn reasonable profits due to continued dumping of the product under consideration in the Country. v. Growth of the domestic industry in terms of production and sales has shown a positive trend, however, capacity utilization has declined. Profits, cash profits and return on investment have shown declining trends. This negative growth in price parameters is clearly due to continued dumping of the product under consideration in the market at declining import prices of the subject country over the injury period. vi. Though the market share of the domestic industry declined in 2012-13, it was at the same level in the POI as was in the base year. This is the situation when anti-dumping duty is in existence. The situation is likely to worsen in the event of cessation of anti-dumping duty. vii. Even though performance of the domestic industry has improved in respect of production and sales volumes, the same is because of (i) anti-dumping duty imposed, (ii) price at which the domestic industry sold the product. Since the domestic industry has lowered the selling price aligning with the import price from China, they have been able to sell the volumes. Had the domestic industry fixed its prices considering reasonable return on investments, its sales volumes would have fallen flat. Performance of the domestic industry deteriorated in terms of profits, return on investments, cash flow. The various parameters relating to domestic industry collectively and cumulatively establish that the domestic industry has suffered material injury.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. Even if cost of production, selling price and profit/loss of the domestic industry is determined by considering optimum capacity utilization, it would be seen that the data in any case shows significant decline in profitability. Even if performance of the domestic industry is adjusted for optimum capacity, it would be seen that the data nevertheless shall show that the domestic industry suffered injury. ix. While there has been some decline in prices of raw materials, the decline in import price is far more than decline in costs on account of raw materials. The decline in import price of the PUC is far higher than the decline in costs on account of TCE. Thus, the decline in the prices of R134a is not because of decline in cost. x. As regards the contention that the losses to the DI are because of excessive capacity, petitioner submits that even if calculations are done by considering optimum capacity utilization. (i.e. the highest capacity utilization achieved over the injury period), it would be seen that the data clearly establishes significant deterioration in profitability of the domestic industry even at optimum capacity utilization. Thus, the reason for decline in profitability is not excessive capacity. It is dumped imports. Further, the dumped imports are not only from China but also form USA. xi. The capacity of 12,500 MT was put up considering the projected demand and the technical aspects. The capacity of 12,500 MT comprises of two parallel reactors of equal capacities. As per the process requirements, the reactors are to be taken off for about two weeks, every 45 days, for regeneration of catalyst. So by planning catalyst regeneration in sequence, continuous production is ensured. The existing plant at Bhiwadi is proposed to be converted to HFC-32, as the existing capacities at Dahej are sufficient to take care of the demand. Since SRF does not have the manufacturing facility to produce cGMP grade HFC-134a, the Board of Directors in their meeting held on 6-Aug-2015 approved a proposal to put up these facilities at a cost of Rs.26 crores. The above information is available in the public domain. Submissions made by the exporters, importers and Other Interested Parties 58. Following are the submissions made by exporters, importers and other interested parties: i. There should be grade wise examination of injury analysis of various grades of PUC. ii. The imports of subject product from China PR have decreased from 1600MT in 2011-12 to 1289 in POI. Whereas the import from USA has increased from 1622 MT in 2011-12 to 2897 MT in POI. Further, the share of imports from China PR has also decreased from 39.39% to 28.62 %, whereas the share of import from USA has increased from 39.91% to 64.31 %, which is almost double. The applicants have acknowledged the fact that imports from USA and not from China PR are causing serious injury to them. iii. During the POI, production of the petitioner is 4,454 MT and total imports into India is 4504 MT as per the petition filed by the domestic industry. Therefore, in case imports of subject product from all the sources are stopped and petitioner is allowed to satisfy the whole demand in India, even then the petitioner can achieve at max 51% capacity utilisation (capacity 17500 MT). Thus, there will be always substantial idle capacity with the Petitioner. Thus, any injury suffered by domestic industry is due to wrong management and incorrect assessment of demand. iv. The domestic industry has increased its capacity from 5000 MT in 2013-14 to 17,500 MT during POI. Increasing capacity by 250% times during POI has no economic sense in view of decreasing demand. The major reason for losses suffered by the petitioner is its excess capacity and imports from other countries other than China PR. v. The main reason for decline in profitability of the Petitioner is rampant increase in capacity which has led to substantial increase fixed cost and semi variable costs. Therefore, authority should exclude the excess fixed cost and semi variable costs from cost of sales. vi. The current capacity is almost double the domestic sales of product under consideration resulting into unutilised capacities. These unutilised capacities have escalated injury margins unreasonably. The same may be adjusted while determining NIP and Normal value.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 vii. The major user of the subject product is the automobile industry which is showing a declining trend. Therefore, enhancing capacity by 3 times by the petitioner reflects poor management decision. viii. If landed value of subject goods from China PR is lower than domestic selling price of the Petitioner, the sales of domestic industry would have shown a declining trend as imports are lower than selling price of domestic industry. However, the sales of domestic industry are more than the imports from China PR. If the imports from China are undercutting the prices of the domestic industry than the sales volume of the domestic industry should have decreased as there is no economic rationale in procuring the subject goods from the domestic industry. This leads to conclusion that there is no link between the prices offered by domestic industry and imports from China PR. ix. The cost of production has escalated due to unreasonable increase in number of employees, installed capacity, interest cost , other fixed and semi variable cost. If there has been no increase in capacity by the petitioner, the cost of production would have declined and there would have been no decline in profits or price suppression. These factors are the reasons of price injury suffered by the domestic industry. x. There is significant increase in import of PUC from other countries including USA. The market share of imports from non-subject country has increased from 35 percent to 41.22 per cent. The inventory of the domestic industry has doubled during POI, while the imports from China PR have declined. There is no correlation of imports from China PR and inventories during POI. xi. Claims of the DI that 12500 Mt capacity plant has been put up to match economy of scale is totally incorrect. Originally, DI had put up the first plant with a capacity of 3000 Mt. and later on it was expanded to 5000 Mt. So smaller capacity additions are possible. Now to rectify their mistake of putting wrong size plant they are converting the plant for production of R 32. They are also putting up Medical grade plant at Dahej. xii. The Chinese imports declined since 2013-14 and also the Chinese import price was reduced significantly. With decline in prices, imports from China should have increased. However, this trend is not evident so there is no correlation between volume of imports and import prices. xiii. The market share of Chinese imports declined due to the imposition of the duty and such reduced market share was occupied by other countries’ imports, the market share of the DI remained unchanged. xiv. Costs of the two raw materials (TCE and AHF) account for about 65-70% of the total production cost of R-134a. The decrease of the export price to India during POI was due to the decrease of the price of raw materials in China. Landed value of imports from China PR has behaved in line with prices of raw materials which constitute almost 60-70% of the total cost of R 134a. xv. Costs claimed by the DI in the petition do not match with the trends of costs of the main raw materials. The domestic industry which was earlier importing TCE has started manufacturing actively. It is noted that the price of main raw materials in India has come down by 32.63%. Norm of TCE to R-134a is 1.4 to 1 which means that decline in raw material prices have impacted the cost of R 134a by (70-52)*1.4=Rs. 25.20 . This means variable cost has come down by Rs. 25.20/kg. On the contrary SRF has claimed that its cost has gone up by 7%. Designated Authority should also analyse the transfer price of TCE within the company as adopted by the Petitioner for determination of cost of sales. xvi. Demand in the country has risen by 800 Mt during last 4 years, whereas the Domestic Industry has increased its capacities by 12500 Mt. This has resulted into losses to the DI. Illogical increase in capacity has also resulted into increase in wages, depreciation and interest cost. Main aim for the expansion of capacity by 12,500 Mt has been put up to capture US market created due to imposition of Anti-dumping Duty on Chinese Imports. xvii. It has been claimed by the DI that it enhanced its capacities threefold to meet global demand. On the contrary during the POI export sales declined by 48%. The decision of SRF to expand its capacities was to capture export market; however R-134a is in the process of phasing out.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. When the imports were at its peak the DI was earning profit. With decline in imports the DI has started incurring losses. This clearly shows that imports are not causing injury to the Domestic Industry. xix. The non- injurious price determined by the designated authority is highly inflated and is not based on real situation. The DGAD has been adopting 22% ROCE to arrive at the Non-injurious Price. DGAD should adopt ROCE earned by the Industry when there was no allegation of dumping as reasonable profit margin and not 22% ROCE. xx. Price undercutting analysis does not show any correlation between imports and trend of sales price and volumes of domestic sales on Domestic Industry. Price suppressions and depression is claimed bases on inflated costs by the Domestic Industry. xxi. In 2011-12 sale of subject goods by domestic industry was in tune of 2977 and it increased to 3297 in POI. During POI and injury period, the market share of Chinese subject goods declined from 23 per cent to 17 per cent and the market share of domestic producer remained stable. During the injury period, the export sales of the domestic industry have declined by 48 per cent. Therefore any loss suffered by the domestic industry is attributed to other factors and not the Chinese Goods. xxii. Since inception of production of PUC, various injury parameters have reflected better results. Sales of domestic industry, capacity utilisation has displayed positive trend. Price suppression and depression alleged by the domestic industry is negative. Thus there is no causal link between injury of the domestic industry and import of subject goods from China PR. xxiii. The demand for R-134 has come down drastically in OEM segment of refrigerators as such manufacturers have already shifted to environment friendly R-600a. xxiv. In OEM segment of automobiles, the manufacturers are interested in buying R-134 from local manufacturers due to reliable and timely supply by domestic manufacturers and other technical reasons. The OEM segment of automobiles is also not interested in buying product of Chinese manufacturers. xxv. The after sales market of smaller companies is in field of servicing or maintenance of automobiles and refrigerators. Such companies buy subject goods trough local distributors and channel partner wherein SRF is the leader with maximum market share. xxvi. There is separate demand of packed and bulk R-134. The consumers of bulk R-134A are OEM’s and the packed R-134 is consumed by after sales market. There are different segments of consumers who buy DuPont or SRF or Chinese product on the basis of brand loyalty. There is no impact of anti-dumping or pricing on such consumers. xxvii. The domestic industry during the time of public hearing had requested for 26 % ROCE. The Authority has in various cases in past, considered 22 % as ROCE. Therefore, the Designated Authority should consider reasonable ROCE in the present investigation as well. Examination By The Authority 59. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties, and considered relevant, are addressed by the Authority as below: i. As regards the submission concerning methodology of determination of NIP, the Authority notes that relevant guidelines in this regard are well laid down under Annexure III of Anti-dumping Rules. The authority has determined NIP for the domestic industry on the basis of provisions laid down under Annexure-III of the Anti-dumping Rules. Moreover, Authority has adopted 22% ROCE as a matter of consistent approach. ii. As regards the submission that there should be grade wise examination of injury analysis of various grades of PUC, the Authority notes that present investigation is a sunset review and the meaning and scope of the PUC remains the same as that in original investigation. Therefore, the methodology of injury analysis also remains the same as that in the original investigation. iii. As regards the contention that imports from USA and not from China PR are causing serious injury to the domestic industry, the Authority notes that the injury analysis done hereunder ipso facto¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 speaks about the injurious impact of the imports of subject goods from China PR. As regards imports of subject goods from USA, the Authority notes that the domestic industry has already filed an antidumping application against USA. iv. As regards the contention that substantial idle capacity with domestic industry is the main cause of their injury, the Authority notes that the domestic industry does have idle capacity, but that does not obviate the injurious effect of the dumped imports from China. While increasing demand motivated domestic industry to expand its capacity, continued dumping from China prevented the domestic industry to maximize its capacity utilisation. v. As regards the contention that fall in demand for the subject goods in the automobile industry are the cause of injury to the domestic industry, the authority notes that the argument is unsubstantiated. None of the available data shows injury to the domestic industry on account of fall in demand for the subject goods in the auto sector. iii. As regards the contention that there are different segments of consumers who buy DuPont or SRF or Chinese product on the basis of brand loyalty and therefore there is no impact of anti-dumping or pricing on such consumers, the Authority notes that the present finding is self explanatory in this regard. The present investigation is only a review investigation. In the original investigation, dumping, injury and causal link were well established and anti-dumping duties were imposed. The facts of the present sunset review investigation are not much different than the original investigation. iv. As regards the contention that Authority should do grade wise examination of injury analysis of various grades of PUC, the Authority notes that in terms of end use, broadly there are two types of the subject goods i.e. industrial and pharmaceutical grade. The industrial grade is used in refrigeration and air-conditioning etc, whereas the pharmaceutical grade, which the domestic industry calls as propellant grade, is used as a drug propellant mainly for human consumption. The plant and machinery, raw materials and the process of production of both the types are same. The differences between the two is only the level of purity, the purity required for the pharmaceutical grade meant for human consumption is minimum 99.98%. This being a sunset review, the Authority has adopted the same methodology for injury analysis as was done in the original investigation. 60. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 61. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the rules supra. 62. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties in force. Rule 23 provides that provisions of Rule 11 shall apply, mutatis mutandis in case of a review as well. The Authority has, therefore, determined injury to the domestic industry considering, mutatis mutandis, the provisions of Rule 11 read with Annexure II. Further, since anti-dumping duties are in force on imports of the product under consideration, the Authority considers whether the existing anti-dumping duties on the imports of subject goods from the subject country are required to be considered while examining injury to the domestic industry. The Authority has examined whether the existing anti-dumping measure is sufficient or not to counteract the dumping which is causing injury.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 63. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. 64. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has examined injury to the domestic industry by considering information relating to M/s SRF Limited. Accordingly, the volume and price effect of dumped imports have been examined as follows:- Volume Effect Demand and market share 65. The Authority has considered the transaction-wise import data procured from DGCI&S for the assessment of volume and value of imports from the subject country and other countries. Demand or apparent consumption of the product in India has been defined as the sum of domestic sales and imports from all sources. Exports made by the domestic industry have been excluded from the computation in order to ascertain apparent consumption. The demand so assessed is shown in the table below: Parameters Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Subject country- China PR MT 1,350 1,491 1,088 1,316 Packed MT 181 316 113 183 Unpacked MT 1,169 1,174 975 1,132 Other Countries MT 2,230 3,094 2,836 2,439 Total Import MT 3,579 4,585 3,924 3,755 Sales of Domestic Industry MT 2,977 2,730 2,962 3,297 Assessed Demand MT 6,556 7,315 6,886 7,051 Market Share in Demand Subject country- China PR % 20.58 20.38 15.81 18.66 Packed % 2.75 4.33 1.64 2.60 Unpacked % 17.83 16.05 14.16 16.06 Other Countries % 34.01 42.30 41.18 34.59 Total Import % 54.59 62.68 56.99 53.25 Sales of Domestic Industry % 45.41 37.32 43.01 46.75 Assessed Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 66. The Authority notes that demand for the product under consideration has increased in the POI as compared to base year as well as previous year. The market share of the subject country has marginally declined during the POI as compared to the base year, but increased as compared to the immediate preceding year. The market share of the domestic industry has remained almost at the same level as that in the base year. Import volumes and share of subject country: 67. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Annexure II (ii) of the anti dumping rules provides as under: “While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been significant increase in the dumped imports either in absolute terms or relative in production or consumption in India”¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 68. The import volumes and values for the injury period, considering the transaction wise data provided by DGCI&S are as under: Particular Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Imports Volume Subject Country - China PR MT 1,350 1,491 1,088 1,316 Other Countries MT 2,230 3,094 2,836 2,439 Total Import MT 3,579 4,585 3,924 3,755 Packed Imports Subject Country - China PR MT 181 316 113 183 Other Countries MT 125 115 315 420 Total Import MT 306 431 428 603 Unpacked Imports Subject Country - China PR MT 1,169 1,174 975 1,132 Other Countries MT 2,104 2,979 2,521 2,019 Total Import MT 3,273 4,154 3,496 3,151 Imports Value Subject Country - China PR RsLacs 4,052 3,703 2,053 2,378 Other Countries RsLacs 7,039 11,518 9,346 7,308 Total Import RsLacs 11,091 15,220 11,398 9,687 Packed Imports Subject Country - China PR RsLacs 573 1,010 263 434 Other Countries RsLacs 540 556 1,203 1,350 Total Import RsLacs 1,112 1,566 1,465 1,784 Unpacked Imports Subject Country - China PR RsLacs 3,479 2,692 1,790 1,945 Other Countries RsLacs 6,499 10,962 8,143 5,958 Total Import RsLacs 9,978 13,654 9,933 7,903 Imports Price Subject Country - China PR Rs/Kg 300 248 189 181 Other Countries Rs/Kg 316 372 330 300 Total Import Rs/Kg 310 332 290 258 Packed Imports Subject Country - China PR Rs/Kg 317 319 232 237 Other Countries Rs/Kg 431 485 382 321 Total Import Rs/Kg 364 363 342 296 Unpacked Imports Subject Country - China PR Rs/Kg 298 229 184 172 Other Countries Rs/Kg 309 368 323 295 Total Import Rs/Kg 305 329 284 251 69. From the above information, the Authority notes that: i. The import volume from China has remained quite significant in absolute terms throughout the injury period, despite anti dumping duty imposed; ii. The demand/apparent consumption of the subject goods has remained almost in the same region over the period; iii. Volume of imports from China PR in absolute terms has consistently increased, except 2013-14.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 70. As per the information given below, subject country’s imports have remained significant in relation to Indian production and consumption. Subject country Imports Units 2011-12 2012-13 2013-14 POI In Relation to Consumption % 20.58 20.38 15.81 18.66 In Relation to Indian Production % 36.22 52.24 32.98 29.54 PRICE EFFECT Price effect of dumped imports and impact on domestic industry 71. The impact on the prices of the domestic industry on account of imports of the subject goods from the subject country have been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed value of imports from the subject country. A comparison for subject goods during the period of investigation was made between the landed value of the dumped imports and the domestic selling price in the domestic market. In determining the net sales realization of the domestic industry, taxes, rebates, discounts and commission incurred by the domestic industry have been adjusted. The price underselling is an important indicator of assessment of injury; thus, the Authority has worked out a non-injurious price and compared the same with the landed value to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been evaluated for the domestic industry in terms of Annexure III of the Anti-dumping Rules. The position is as follows: Price Undercutting 72. The Authority has made price undercutting analysis as below: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Total Imports Landed Value Rs./KG 334.45 263.82 200.27 191.97 Net Sales Realisation Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 15-25 25-35 35-45 35-45 Packed Landed Value Rs./KG 353.32 339.04 246.55 251.23 Net Sales Realisation Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 35-45 30-40 40-50 35-45 Un-Packed/Loose Landed Value Rs./KG 331.54 243.55 194.90 182.38 Net Sales Realisation Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 15-25 30-40 35-45 35-45¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 73. The Authority notes that the landed price of imports (after including basic customs duties) has been significantly below the selling price of the domestic industry, both, in packed and unpacked form; thus, resulting in significant price undercutting. The current price undercutting levels establishes that the imports are likely to undercut the prices of the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. Price Underselling 74. For the purpose of determining price underselling, the landed value of the imports from subject country has been compared with the non-injurious price of the domestic industry determined for the POI. In view of significant difference in the cost of production of packed and unpacked form of the subject goods, separate price underselling has been determined for each form of subject goods sold by the domestic industry and imported into India. The eventual price underselling has been determined for the ‘product under consideration’ as a whole by considering associated import volumes. The price underselling on the basis of weighted average figures shows as follows: Particular Unit Packed Unpacked Weighted Average Non Injurious Price (NIP) US$/Kg *** *** *** Landed Price US$/Kg 4.08 2.96 3.11 Price Underselling US$/Kg *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Price Underselling % Range 80-90 85-95 85-95 75. The Authority notes that during the POI, the price underselling was significantly positive for both packed and unpacked form, as well as for the product as a whole. Price suppression and depression effects of the dumped imports: 76. The price suppression and price depression effect of the dumped imports has also been examined with reference to the cost of production, net sales realization and the landed values of the subject goods from the subject country in relation to injury period including POI. Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 93 105 Selling Price Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 77 74 Landed Value Rs/Kg 334.45 263.82 200.27 191.97 Trend Indexed 100 79 60 57 77. From the above information, the Authority notes that: i. The landed price of imports is significantly below the selling price of the domestic industry throughout the injury period including the period of investigation. ii. Imports have had significant depressing effect on the prices of the domestic industry in the market. Whereas costs of subject goods increased in the year 2012-13 and POI, selling price declined with the decline in the import prices over the injury period. Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry 78. Annexure II to the Antidumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. Production, Capacity, Capacity utilization and Sales 79. Performance of the domestic industry with regard to Production, Capacity, Capacity utilization and Sales are as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Capacity MT 5,000 5,000 5,000 11,250 Trend Indexed 100 100 100 225 Production MT 3,726 2,853 3,300 4,454 Trend Indexed 100 77 89 120 Capacity Utilization % 75 57 66 40 Trend Indexed 100 77 89 53 Domestic Sales MT 2,977 2,730 2,962 3,297 Trend Indexed 100 92 99 111 80. From the information given above, the Authority notes that: i. The domestic industry enhanced capacity in POI. The petitioner has claimed that such enhancement in capacity is fully justified by the present and potential demand for the product in the Country. ii. The production of the domestic industry declined in 2012-13, and then increased in 2013-14 and the POI. Capacity utilization of the domestic industry declined significantly in the POI as the domestic industry was unable to increase production with the increase in capacity. iii. Sales volume of the domestic industry reflects a trend similar to production over the injury period. The petitioner has claimed that they had no option but to produce and sell the product even by lowering their prices to match with the import prices, in order to utilize and prevent idling of production facilities. iv. Cessation of anti dumping duties would result in increased importation of the imported product. This would directly imply decline in the demand of the domestic industry’s product, which is likely to result in decline in production of the domestic industry. Inventories 81. From the information given below, the Authority notes that the average inventory levels of the domestic industry have increased over the injury period. Parameters Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Average stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 106 218 Profits, return on investment and cash flow 82. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow over the injury period was as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 93 105 Selling Price Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 77 74¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 Profit/Loss Rs/Kg *** *** *** (***) Trend Indexed 100 33 33 (9) Profit/Loss Rs.Lacs *** *** *** (***) Trend Indexed 100 30 33 (10) Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 43 44 32 PBIT Rs.Lacs *** *** *** (***) Trend Indexed 100 33 36 (3) ROCE % *** *** *** (***) Trend Indexed 100 15 15 (0) 83. From the above information, the Authority notes that: i. Though the cost increased in the POI, selling price has declined over the injury period resulting in decline in profits to such an extent that the domestic industry has suffered losses in the POI. ii. Cash profits and profit before interest and tax have declined over the injury period. iii. The Return on Capital Employed also shows the same trend as cash profit. 84. The Authority notes that the domestic industry has not been able to earn reasonable profits due to continued dumping of the product under consideration. Further, the import prices of the subject country declined over the injury period. With the dumped imports entering the Indian market, the domestic industry, in order to sustain in the market, was left with no option but to sell the goods at sub-optimal prices. The petitioner has claimed that the domestic industry was prevented from charging a fair price for its product. Employment and wages 85. From the information given below, the Authority notes that the employment with the domestic industry has increased over the injury period. Wages paid have also increased, except a decline in 2013-14. The Authority notes that these parameters are dependent on a number of other parameters and not reflective of impact of dumping on the domestic industry. Whereas, productivity per day has increased in tune with increase in production in the POI; productivity per employee reflects a decline in the POI as the number of employees has increased. Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI No of Employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 154 250 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 81 151 Productivity per day MT/day *** *** *** *** Trend Indexed 100 77 89 120 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 58 48 L. Magnitude of dumping 86. The Authority notes that the dumping margin of the imports from the subject country is substantial. M. Growth 87. The Authority notes that the growth of the domestic industry in terms of production, sales volume and cost of sales has shown a positive trend, whereas the selling price and profit have shown negative trend. The petitioner has claimed that this is due to continued presence of dumped imports.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Growth year by year Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Production % - -23.42 15.67 34.96 Domestic Sales Volume % - -8.30 8.49 11.30 Cost of Sales % - 8.79 -14.56 12.84 Selling Price % - -11.67 -13.09 -3.44 Profit/ Loss per unit % - -66.92 -0.10 -127.14 Ability to raise Capital Investment 88. The Authority notes that the domestic industry has enhanced capacity for production of product under consideration, which would be significant enough to meet the demand in the country and country would be self sufficient. Dumping of the product would, therefore, affect the investments and expanded plant. N. CAUSAL LINK 89. The Authority examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry as follows: (a) Volume and prices of imports from third countries 90. The Authority notes that during POI, imports of the subject goods from countries other than the subject country have been de-minimis in volume, except USA. The domestic industry has filed an anti- dumping petition in respect of imports from USA. (b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption 91. The Authority notes that there is no contraction in the demand during injury period. Demand for the product has increased over the injury period. The Authority further notes that the domestic industry has expanded its capacity over the injury period. However the domestic industry is unable to utilize its capacity to the extent of available demand due to dumped imports. The Authority notes that there is no change in the pattern of consumption with regard to the product under consideration. (b) Developments in technology 92. The Authority notes that none of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. (c) Conditions of competition and trade restrictive practices 93. The Authority notes that the subject goods are freely importable. There is no trade restrictive practice, which could contribute to the injury to the domestic industry. (d) Export performance of the domestic industry 94. The export performance of the domestic industry is not relevant since price and profitability in the domestic and export market has been segregated by the Authority for the purpose of assessing injury to the domestic industry. Hence, claimed injury to domestic industry cannot be attributed to exports. Magnitude of Injury and Injury Margin 95. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority has been compared with the landed value of the imports from the subject country for determination of injury margin during POI. In view of significant difference in the cost of production of packed and unpacked form, separate non injurious price has been determined for each form of the subject goods sold by the domestic industry. Eventual injury margin has been determined for the ‘product under consideration’ as a whole by considering associated import volumes. The injury margin determined on the basis of weighted average figures shows as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 Particular Unit Packed Unpacked Weighted Average Non Injurious Price (NIP) US$/Kg *** *** *** Landed Price US$/Kg 4.08 2.96 3.11 Injury Margin US$/Kg *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin % Range 80-90 85-95 85-95 96. From the aforesaid information, the Authority notes that during POI, the injury margin is significantly positive in respect of both, packed and unpacked form as well as for the product under consideration as a whole. O. Conclusion on material injury 97. The investigation has thus shown that imports from subject country have remained significant despite anti-dumping duty, both in absolute terms and in relation to production/consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices, there has been significant price undercutting and underselling effect by the dumped imports from China PR and the effect of such imports was to depress prices to a significant degree. With regard to consequent impact of the dumped imports from China PR on the domestic industry, the investigation has shown that performance of the domestic industry has deteriorated significantly in terms of parameters such as capacity utilisation, profits, cash profits and return on investment. The investigation has thus shown that the domestic industry has suffered continued injury from the dumped imports of subject goods from China PR. P. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY Submissions by the Domestic Industry 98. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. Significant dumping margin during POI establishes that the dumping is likely to continue and intensify in the event of cessation of present anti dumping duty. ii. Imports made into the domestic market have been made at dumped prices despite imposition of anti-dumping duty. Decline in the import volume is not just only due to the imposed anti dumping duty but also due to the change in global scenario. iii. Domestic industry suffered injury as a result of dumping from subject country even after the imposition of anti dumping duty. Further, the domestic industry is earning low rate of return, which has declined in last two years. The domestic industry is looking for reasonable profits and return on investments. It was expected that the condition of the domestic industry would improve under the discipline of the anti dumping duty. However, the condition of the domestic industry remains fragile. iv. Dumping existed during the entire injury period. Also, high dumping margins existed during the previous anti dumping investigations. This clearly leads to an implication of likelihood of injury to the Domestic Industry. v. Producers from subject country have significant capacity which establishes that in the event of revocation of duties, exports to India will intensify. vi. The exporters from subject country are exporting the product under consideration to third countries at dumped prices. vii. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant in case of China PR. The price undercutting without prevailing anti-dumping duties is positive. The return on investment and cash profit would also be significantly negative in the event of cessation of anti dumping duty.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. The import prices are materially below selling price of the domestic industry. The consumers would therefore switch to imported product in the event of cessation of anti-dumping duty which will lead to significant increase in imports of the product. ix. The domestic industry is already suffering price depression due to dumped import prices which are even below cost of sales of the domestic industry. In case of revocation of anti-dumping duty, the domestic industry shall have to reduce their selling price further to compete with dumped imports, driving it even below the cost of sales; leading to severe price injury. x. The foreign producers are intensely focused on exports. In the event of cessation of anti dumping duty, these exporters are likely to increase their exports to India at dumped prices. xi. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price being the foremost consideration. Such being the case, availability of low priced imports from the subject country in the market shall definitely cause an adverse impact on the domestic industry. So dumping and consequent injury to the domestic industry is likely to continue/increase in the event of cessation of anti dumping duty. Submissions made by the producers/exporters, importers and other opposing interested parties 99. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injuryi: i. Domestic Industry has not provided any post POI data to indicate continuance of dumping or injury being caused to it, in order to claim likelihood of recurrence of dumping and injury. ii. The volume of imports is so low that there exists no likelihood of recurrence of injury to the domestic industry by the volume of subject imports. iii. There has been no imposition of antidumping duty by the United States International Trade commission. With no active trade barrier in any country on imports from China PR, there is no likelihood that imports shall increase in the event of withdrawal of antidumping duty. iv. The Designated Authority must undertake the ‘likelihood determination’ as per obligations under Article 11.3, under which an enquiry must resolve the question of whether the cessation of the anti-dumping duty would likely lead to a continuance or recurrence of dumping and injury. v. The Domestic Industry has received adequate protection from the Designated Authority since the imposition of provisional duty in the original investigation, which was confirmed by a definitive levy of anti-dumping duty. Despite such adequate protection, the Domestic Industry is deceptively claiming likelihood of recurrence or continuation of dumping and injury without any supporting data. vi. The domestic industry has not drawn a link between the alleged presence of excess capacities and the recurrence of injury. Even if the Designated Authority were to presume that there existed excess capacities, the presence of such data itself cannot be a ground for the extension of anti- dumping duties. Examination by the Authority 100. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of anti-dumping duty is warranted. This also requires examination whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. 101. The Authority notes that in the present investigation, despite imposition of anti-dumping duties, there is continuous dumping of the subject goods from China PR causing continued injury to the domestic industry, which ipso facto indicates likelihood of continued/intensified dumping of subject goods from the subject country causing continued/aggravated injury to the domestic industry. In view of the continued dumping and injury to the domestic industry, likelihood analysis for establishing likely dumping and injury becomes irrelevant. However, due to favorable market conditions prevailing in the Indian market as far as demand and price for the subject goods are concerned and considering capacities being held by the Chinese industries for the subject goods and their export orientation, the Authority notes that in the event of cessation of anti-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 dumping duties, dumping may intensify from China PR. The following analysis would show about the likelihood of continuation/intensification of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duties: (i) Level of current and past dumping margin 102. The level of dumping margin in respect of China in the earlier as well as present investigations is significant. Despite the Indian industry holding significant capacity to meet the demand, the imports of the subject goods from the subject country still continues at dumped prices. Given the level of price undercutting, effects from the imports of subject goods from China PR, the volume of dumped imports is likely to increase further in the event of revocation of antidumping duty. (ii) Price attractiveness of Indian market 103. The prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the Indian market. Therefore, in case of expiry of duty, exports from the subject country would further channelize their output in the Indian market in view of significant capacity with them. This clearly would result in likelihood of injury to the domestic industry. Imports from subject country are likely to undercut the prices of the Domestic Industry in the event of cessation of anti dumping duty. The price undercutting is likely to force the Domestic Industry to reduce its prices further. (iii) Export orientation of producers in the subject country 104. The domestic industry has contended that the exporters in the foreign producers are intensely focused on exports. In the event of cessation of duty, these exporters are likely to increase their exports to India at dumped prices. (iv) Huge production capacity in the subject countries 105. The evidence provided by the domestic industry shows that China PR has surplus capacity which is capable of getting dumped in to Indian market in the event of cessation of the anti dumping duties. (v) Price undercutting and price depression in the absence of measures 106. The prices at which subject goods are being imported from China PR are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the domestic market. Therefore, in the event of cessation of the anti- dumping duties, it is likely that exporters from the subject country may channelize their output in the Indian market in view of the significant capacities being held by them. Q. Post Disclosure Comments 107. The following are the post disclosure comments made by the opposite interested parties and considered relevant by the Authority: i. The timeframe provided by the Authority to file comments on the disclosure statement is inadequate. ii. The summary of import data claimed by the petitioner in its petition does not match with the T by T data and also does not match with the import volumes considered by the Authority in the disclosure statement. iii. The Authority has relied upon DGCI&S import statistics in the present Investigation. It is requested that the same may be provided to Respondent in soft copy – in both raw and sorted form. iv. According to the import data relied upon by the petitioner, large volumes of imports relate non- PUC items. In order to show higher imports, the petitioner has included Pharma Grade R -134a in the imports volume for the period of review. v. SRF still does not have technology and capabilities to manufacture Pharma Grade R 134a. Pharma Grade imports have been included in import data to show that imports from USA and Europe into India are not causing injury to the Domestic Industry. vi. Production of Pharma grade requires further process after R 134a is produced. R-134a is used for making Pharma grade R-134a. Both are different grades and categories. During the period of review SRF was not manufacturing Pharma Grade R 134a. SRF acquired DuPont’s Global HFC 134a Regulated Medical Pharmaceutical in 2015.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. DGAD has worked out Dumping and Injury Margins separately for Can form and ISO tank form of the R 134a. Both these types of products have huge price and cost variations. Separate rates of duty may be prescribed for both types of products. viii. The Disclosure Statement does not disclose the methodology adopted by the authority for determining normal value. It does not mention whether it relied upon domestic prices or international prices of raw materials to calculate the raw material costs to arrive at the cost of production. Authority should adopt international prices of raw materials to work out the normal value as per its consistent practice. ix. Imposition of anti-dumping measures would be detrimental to the Indian users of the product concerned, as anti-dumping measures would force them to bear considerable additional costs. x. Both the producers and their trading companies have fully cooperated with the Authority. Rejection of their responses is not justified. xi. Export from exporting country or territory is complete when goods are cleared by the customs authority of the exporting country. Therefore, in the instant case, subject goods were exported from China PR once the same are cleared by the Chinese customs and the price at which these goods are cleared by Chinese customs authorities is the export price for exports to India. The Authority should adopt the same for computing Dumping Margin. In an event there is no export price or the same is unreliable due to association or compensatory arrangement between exporter, importer or third party (namely trader), the investigating authorities can construct the export price as price to first independent buyer whether located in India or outside India. xii. There is no causal link between alleged dumping and injury. Domestic industry’s volume of domestic sales is increasing during the POI and on the contrary exports from China are declining despite increase in demand by about 10%. Imports from other countries have increased whereas imports from China PR have declined sharply. Sales of the Domestic Industry have increased. Decline of export sales of the Domestic Industry had significant negative impact on the Domestic Industry’s operation. xiii. When the imports were at its peak the Domestic Industry was earning profit. With decline in imports the Domestic Industry has started incurring losses and that too when the same realization of the Domestic Industry was at its peak. There is no correlation between the behaviour of domestic prices are imports volumes. This clearly shows that imports are not causing injury to the Domestic Industry. xiv. The nature of enquiry adopted in an original investigation and a sunset review is entirely different. While the enquiry adopted in an original investigation involves a determination of a dumping margin and the establishment of material injury, as per Indian practice, the enquiry adopted under Article 11.3 of the WTO ADA involves, in addition, a determination of whether it is likely that there will be a continuance or recurrence of dumping. Designated Authority must undertake 'likelihood determination' as per obligations under Article 11.3. xv. The Designated Authority has wrongly granted 22% rate of return to the domestic industry. xvi. The power of the Authority in a sunset review is restricted only to the continuation or withdrawal of Duty and not for its enhancement. 108. The following are the post disclosure comments made by the domestic industry and considered relevant by the Authority: i. The product under consideration continues to enter the Indian market, from China PR, at dumped prices. Further, the dumping margin from subject country is more than de-minimus. ii. Since the PUC for the present sunset review remains the same as that in original investigation, so the methodology of injury analysis also remains the same as that in the original investigation and therefore grade wise examination is not required. iii. The injury analysis done clearly establishes the injurious impact of the imports of subject goods from China PR. Further, the domestic industry has already filed an antidumping application against USA. iv. The domestic industry expanded its capacity owing to the increasing demand. The idle capacity of the domestic industry does not obviate the injurious effect of the dumped imports from China.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 v. The present investigation is a sunset review investigation so the same methodology for injury analysis has been adopted as was done in the original investigation. Therefore the grade wise examination of injury analysis of various grades of PUC is not required. vi. despite imposition of anti-dumping duties, there is continuous dumping of the subject goods from China PR causing continued injury to the domestic industry, which clearly indicates likelihood of continued dumping of PUC from China PR. vii. Form of anti-dumping duty should be kept the same as original investigation and the duty should be imposed in terms of US$. The form of measure is required to be kept as fixed quantum of duty from the subject country. viii. Product under consideration continues to be exported to India at dumping prices from the subject country. Dumping is likely to intensify in the event of cessation of anti dumping duties. ix. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive. Domestic industry is likely to suffer injury in the event of cessation of anti dumping duties. x. The quantum of anti dumping duty is required to be enhanced and extended further for a period of five years. Examination by the Authority 109. As regards the contention that the timeframe provided by the Authority to file comments on the disclosure statement is inadequate, the Authority notes that the provided time frame was reasonable in view of the time bound nature of anti-dumping investigations. 110. As regards the contention that the summary of import data claimed by the petitioner in its petition does not match with the T by T data and also does not match with the import volumes considered by the Authority in the disclosure statement, the Authority notes that the petitioner at the stage of filing the petition had relied upon the secondary source of data. But, as already explained in the procedure portion of this finding, post initiation, Authority has relied upon the imports data obtained from the DSGCI&S. Further, the required analysis has been done in this finding only by taking the product under consideration. 111. With regard to the contention that the domestic industry does not have technology and capability to manufacture Pharma Grade R 134a, the Authority notes that in terms of end use, broadly there are two types of the subject goods i.e. industrial and pharmaceutical. The industrial type is used in refrigeration and air- conditioning etc, whereas the pharmaceutical type is used as a drug propellant mainly for human consumption. The plant and machinery, raw material and the process of production of both the types are same. The differences between the two are only the level of purity, the purity required for the human consumption is minimum 99.98%. However, the cGMP approved Pharma grade is excluded from the purview of the PUC, since the same is neither produced by the domestic industry nor imported from the subject country. 112. As regards the contention that separate rates of duty may be prescribed for the packed and bulk R134a as separate dumping and injury margin has been worked out, the Authority notes that for ensuring fair comparison, the dumping and injury margins have been determined separately for bulk and packed imports and thereafter weighted averaged for the necessary recommendations. In terms of the rules, the dumping margin and injury margin and the consequent anti-dumping measures are required to be determined for the product under consideration as a whole. 113. As regards the contention that the disclosure statement does not disclose the methodology adopted by the authority for determining normal value, the Authority notes that the methodology adopted for determination of normal value has been well explained in the relevant portions of this finding. 114. As regards the contention that imposition of anti-dumping measures would escalate the cost of the product under consideration and therefore it would be detrimental to the users, the Authority notes that the purpose of anti-dumping measures is to neutralize the injurious effect of dumping and to create a level playing for the domestic industry vis-à-vis the dumping. Further, the imposition of anti-dumping measures does not prevent imports. 115. As regards the contention that since the producers and their trading companies have fully cooperated with the Authority, the rejection of their responses is not justified, the Authority notes that the issue has been well examined and explained in the relevant portions of this finding. Lack of complete participation of exporters limits the authority’s scope to determine dumping margin meaningfully. Without complete78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] information being filed by the producers/exporters involved in the transactions, it is neither feasible nor desirable for the Authority to determine individual margins. 116. As regards the contention that Authority must undertake likelihood determination in every investigation, the Authority reiterates that in the present investigation there is continuous dumping of the subject goods from China PR causing continued injury to the domestic industry, which ipso facto indicates likelihood of continued dumping of subject goods from the subject country causing continued injury to the domestic industry. In view of the continued dumping and injury to the domestic industry, likelihood analysis for establishing likely dumping and injury is irrelevant. However, the Authority has made the likelihood analysis in the relevant portions of this finding. 117. As regards the contention that DGCI&S import statistics relied upon by the Authority in the present investigation should be provided to the interested parties, the Authority notes that the said data furnished by the domestic industry has been made available in the public file. 118. As regards the contention that the Disclosure Statement does not disclose the methodology and the source of raw material prices adopted by the authority for determining normal value, the Authority notes that the methodology of determination of the normal value has been well explained in the relevant portions of this finding. Nevertheless, at the cost of reiteration it is stated that considering China PR as a non market economy, the constructed normal value has been determined in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the Rules in accordance with consistent practice of the DGAD by using the best available information on referring the best utilization norm of the raw materials and the optimum cost of utilities, conversion cost, SGA expenses and interest cost of domestic industry. 119. As regards the contention that authority grant of 22% rate of return to the domestic industry is wrong, the Authority notes that the same has been done as per the consistent practice in the DGAD. 120. As regards the contention that the power of the authority in a sunset review is restricted only to the continuation or withdrawal of duty and not for its enhancement, the Authority notes that no such restriction has been envisaged in the Rules. R. CONCLUSIONS 121. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in this finding and on the basis of the above analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/recurrence/intensification of dumping and injury, the Authority concludes that: i. There is continued dumping of the product concerned from China PR, both in absolute terms and in relation to production/consumption in India causing injury to the domestic industry. ii. Imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. Further, imports are depressing the domestic prices. iii. The financial performance of the Domestic Industry has deteriorated in terms of profits, return on investments and cash flow. The dumped imports from China PR continue to cause injury to the domestic industry. iv. Dumping of the product under consideration from China PR is likely to continue should the current antidumping duty ceases. S. RECOMMENDATIONS 122. Having concluded as above, the Authority is of the view that the anti-dumping measures are required to be extended in respect of China PR as specified in the duty table below. Therefore, Authority considers it necessary to recommend continued imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of subject goods from China PR in the form and manner as described in the duty table given below. 123. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col. 8 of the table below is recommended to be imposed by the Central Government on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 DUTY TABLE Sl. Subheading Description of Country Country Producer Exporter Duty Unit of Currency No. of Tariff Item Goods of of Amount Measurement Origin Export 1 29033919 1,1,1,2- China China Any Any 1.22 KG US $ Tetrafluoroetha PR PR or R-134 a * 2 -do- -do- China Any Any Any 1.22 KG US $ PR country other than China PR 3 -do- -do- Any China Any Any 1.22 KG US $ country PR other than China PR * Note: The cGMP certified R134a is excluded from the purview of the PUC. T. Further Procedures 124. An appeal against this order, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. A. K. BHALLA, Designated Authority & Addl. Secy. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.