Sunset review ADD investigation concerning imports of PVC Flex Films

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-28102021-230802 xxxGIDHxxx CG-DL-E-28102021-230802 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 323] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, अक्त बू र 28, 2021/कार्तका 6, 1943 No. 323] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 28, 2021/KARTIKA 6, 1943 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ली, 28 अक् तूबर, 2021 मामला स.ं एडी (एसएसआर)- 04/2021 जवषय: चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं जियाता दकए गए पीवीसी फ्लक्े स दिल््स के आयातों के सबं धं म ें जिणाया क समीक्षा पाटिरोधी िाचं । िा.स.ं 7/04/2021-डीिीटीआर.— समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररि अजधजियम, 1975 (जिसे आग े “अजधजियम” कहा गया ह)ै और उसके समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िल्ु क टैररि (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत के जिधाारण हते )ू जियमावली 1995 (जिसे आग े “जियमावली” कहा गया ह)ै के संबंध म ें । क. मामल े की पष्ठृ भजू म 1. जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे आगे “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै ि े 1 िरवरी, 2010 को चीि िि.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाात दकए गए पीवीसी फ्लेक्स दिल््स (जिसे आग े “संबद्ध वस्ट्त”ु अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” कहा गया ह)ै के संबंध म ें मूल पाटिरोधी िांच िुरु की थी। अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क ददिांक 22 िूि, 2010 की 6255 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अजधसूचिा स.ं 14/04/2010-डीिीएडी के माध्यम स े जसिाररि की गई थी और ददिांक 30 िुलाई, 2010 को अजधसूचिा स.ं 79/2010-सीमा िल्ु क के माध्यम स ेलगाया गया था। उसके बाद, जिर्दष्टा प्राजधकारी ि े ददिांक 29 िुलाई, 2011 के अंजतम िांच पररणाम स.ं 14/04/2010-डीिीएडी के माध्यम स े जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क की जसिाररि की थी और उस े ददिांक 25 अगस्ट्त, 2011 की अजधसूचिा स.ं 82/2011-सीमा िुल्क के माध्यम स े लगाया गया था। एक िई जिपर समीक्षा की िरुु आत 12 अप्रलै , 2021 को की गई थी, जिसके अिुसरण म ें ददिांक 29 िूि, 2016 की अंजतम िांच पररणाम स.ं 15/23/2011-डीिीएडी िारी की गई थी। एक जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत ददिांक 27 िलु ाई, 2015 की अजधसूचिा स.ं 15/13/2015-डीिीएडी के माध्यम स े िुरु की गई थी। प्राजधकारी ि े ददिांक 30 िूि, 2016 के अंजतम िांच पररणाम के माध्यम स े पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े की जसिाररि की और उस े ददिांक 8 अगस्ट्त, 2016 की अजधसूचिा स.ं 42/2016-सीमा िल्ु क (एडीडी) के माध्यम स े केन्द्र सरकार द्वारा लगाया गया था। 2. िबदक इस अजधजियम और जियमावली के संदभा म,ें लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क, यदद उसे पूवा म ें समाप्त िहीं दकया गया हो, इस प्रकार के अजधरोपण की जतजथ स े पांच वषों के समाप्त होिे पर लाग ू िहीं रहगे ा। 3. उपयुाक्त प्रावधाि के बाविूद प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस िल्ु क के समाप्त होि े की जतजथ स े पूव ा उजचत समय अवजध के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े दकए गए एक जवजधवत् प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर इस तथ्य की समीक्षा करें दक क्या िल्ु क के समाप्त होिे के कारण संभवत: पाटि और क्षजत िारी रहि े वाली ह ैअथवा दिर से होिे वाली ह।ै 4. िबदक उपयुाक्त प्रावधािों के संदभा म,ें ऑल इंडया लेजमिेटेड िैजिक मैन्द्युिैक्चरसा एसोजसएिि (एआईएलएिएमए), पायिीर पोलीलैदसा जलजमटेड, क्यूरेक्स फ्लेक्स प्राइवेट जलजमटेड और एसआरएि जलजमटेड (जिस े आग े “आवेदक” अथवा “घरेलू उद्योग” कहा गया ह)ै ि े चीि िि.गण. (जिसे आग े “संबद्ध दिे ” भी कहा गया ह)ै स े पीवीसी फ्लेक्स दिल््स के आयातों के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत के जलए इस अजधजियम और जियमावली के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष आवेदि दायर दकया और पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार का अिुरोध दकया। यह अिरु ोध इस आधार पर दकया गया ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के बाविूद पाटि िारी रहा ह।ै इसके अलावा, आवेदकों ि े यह तका ददया ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क की समाजप्त के िलस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दिर स े होिे की संभाविा ह।ै 5. और िबदक प्राजधकारी ि े आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथमदष्टृ या साक्ष्य के आधार पर इस तथ्य की िांच करिे के जलए दक क्या पाटिरोधी िल्ु क के समाप्त होि े के िलस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दिर स े होिे की संभाविा ह,ै इस जियमावली के जियम 6(1) के अिुसार जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत करत े हुए भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददिांक 24 माचा, 2021 की अजधसूचिा स.ं 7/04/2021-डीिीटीआर के माध्यम स े एक आम सूचिा िारी की। 6. िांच की िुरुआत के बाद, केन्द्र सरकार िे ददिांक 30 िूि, 2021 की अजधसूचिा स.ं 38/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क को 31 ििवरी 2022 तक बढाया। 7. वतामाि समीक्षा के क्षत्रे म ें संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध म ें जपछली िांच के सभी पहल ूिाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 8. संबद्ध िांच के संबंध में यहा ं िीचे वर्णात प्रदिया का अिुसरण दकया गया ह:ै- क. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 (5) के अिुसार इस िांच की िरुु आत करि े की कारावाई करि े स े पूव ा वतामाि आवेदि के प्राप्त होिे के बारे म ें अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध म ें िांच की िुरुआत करते हुए, भारत के रािपत्र, असाधारण, म ें प्रकाजित ददिांक 24 माच,ा 2021 को एक आम सूचिा िारी की। ग. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेल ू उद्योग तथा अन्द्य घरेल ू उत्पादकों को आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा के अिुसार िांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचिा एक प्रजत भेिी और उिस े अिुरोध दकया दक वे जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि े जवचारों स े अवगत कराएं। घ. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिसु ार भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास और ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को इस आवेदि का अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्ध कराई। इस आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की गई थी। ड. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दिे े के जलए उिके दिे स े जियाातकों/उत्पादकों को सलाह दिे े का भी अिुरोध दकया गया था। संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों सजहत उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी उन्द्ह ेंभेिी गई थी। च. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध दिे म ें जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत करत े हुए आम सूचिा की एक प्रजत अग्रेजषत की तथा उन्द्ह ेंअपिे अिरु ोधों स ेअवगत करािे का एक अवसर ददया :- i. गुआगं झोऊ टोम एडवरटाइिमेंट मैरटररयल कंपिी जलजमटेड ii. हईनिंग िेंगताई क्पाउंड न्द्य ू मरै टररयल कंपिी जलजमटेड iii. हने िंग िेंगताई फ्लेक्स कंपिी iv. हने िंग होंगजलयांग न्द्य ूमैरटररयल कंपिी जलजमटेड v. हांगझोऊ एचडीएल न्द्य ू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड vi हबे ेई होंगनडंग प्लाजस्ट्टक मैन्द्यूिैक्चररंग कंपिी जलजमटेड vii. हवे टेक्स टेदिकल टेक्सटाइल्स (झांगजियांहगं )कंपिी जलजमटेड viii. जियांगइि िािवेई प्लाजस्ट्टक कंपिी जलजमरटड ix. जियांगइि युयआु ि रेड कंपिी जलजमटेड x. जििजिजक्सया जयपांग रेड कंपिी जलजमेटेड xi. क्यूझोय ु काइजसयांग बायोलोजिकल टेक कंपिी जलजमटेड xii. िािघई डेर न्द्य ूमैरटररयल कंपिी जलजमटेड xiii. िांघई ग्लोबल साइि जडस्ट्प्ल े ऐंड साइि जसस्ट्टम कंपिी जलजमटेड xiv. िांघई यूजिसाइि इंडजस्ट्रयल मरै टररयल कंपिी जलजमटेड xv. ताया केिवास (संघाई) कंपिी जलजमटेड xvi. झेजियाि एमएसडी वापा जिरटंग ऐंड कोरटंग कंपिी जलजमटेड xvii. झेजियांग डेजिया न्द्य ूमैरटररयल कंपिी जलजमटेडेड xviii. झेजियांग गगैं लोंग न्द्य ू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड xix. झेजियांग हजै लयाड न्द्य ू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड xx. झेजियांग हुईिेंग न्द्य ू मैरटररयल्स कारपोरेिि जलजमटेड xxi. झेजियांग लोंगटेंग न्द्य ू मैरटररयल कंपिी जलजमटेड xxii. झेजियांग नमंगलोंग प्लाजस्ट्टक जसमेंट कंपिी जलजमटेड xxiii. झेजियांग जतयांगवांग न्द्य ू मैरटररयल टेिोलॉिी कंपिी जलजमटेड छ. संबद्ध िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के उत्तर म,ें संबद्ध दिे के जिम्नजलजखत उत्पादक ि े प्रश्नावली4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] का उत्तर प्रस्ट्तुत कर िवाब ददया ह:ै i. हटे ेक्स टेक्लीकल टेक्सटाइल्स (झांगजियागागं ) कंपिी जलजमटेड ि. इसके अलावा, जियाातकों म ें स ेएक जियाातक, हनै िंग हगें चआु ंग कोटेड िैजिक कंपिी जलजमटेड िे िांच की प्रदिया के दौराि अिरु ोध प्रस्ट्ततु दकए ह।ैं झ. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेिी: i. अबुिार इंटरिेििल एसोजसएट ii. एडी ऐि मीजडया नप्रंटस ा iii. एडी आि पजब्लजसटी iv. एडी साइि v. एडी स्ट्टेिि vi. एडी वेव दिएिि vii. एडकोम जडस्ट्प्ले प्राइवेट जलजमटेड viii. एडलेक नप्रंट ऐंड मीरटडया प्राइवेट जलजमटेड ix. एडवांड फ्लेक्स x. एडवांटेि आउटडोर xi. अग्रवाल एंटरप्राइि xii. एएचएम एडवरटाइिर xiii. एआईडीएएस xiv. एमास जडजिटल नप्रंरटंग xv. अिय प्लाजस्ट्टक साइि xvi. एिीजत नप्रंट वल्ड ा xvii. अक्षरा जडजिटल xviii. अज्बका रेडसा xix. एजमटो लेबल िाफ्ट xx. अिुभव एडवरटाइिर xxi. अिुपम ग्रादिक्स xxii. एओि ग्रादिक्स xxiii. आटा वे एडवरटाइनिंग xxiv. अरनवंग एडवरटाइनिगं xxv. अस्ट्मृजत एडवरटाइनिंग xxvi. आिाद आट ा xxvii. बी बी इंटरप्राइि xxviii. बलिीत इन्द्क. xxix. बंधु साइि वल्ड ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xxx. बंसल ग्रादिक्स ऐंड एडविटाइिर xxxi. बसंत आर्टस ा xxxii. भारत आट ा xxxiii. जबग एडस xxxiv. जबग आई एडवरटाइिमेंट प्राइवेट जलजमटेड xxxv. जबहार ग्रादिक सप्लायर xxxvi. बीपी जडिाइि xxxvii. िाइट जडजिटल xxxviii. केटरजपल्लर साइि प्राइवेट जलजमटेड xxxix. चक्षु नप्रंटस ा xl. चावला कंप्यूटसा xli. जचकागो फ्लक्े स नप्रंरटंग xlii. जचतरा ग्रादिक्स xliii. चोपडा साइिेि xliv. जक्लयर ग्रादिक्स साल्युिि xlv. कोडेक्स मीजडया xlvi. कलर दियएिंस xlvii. कलर साल्युिि xlviii. दिएरटव दिएिि xlix. दिएटसा l. दास मल्टी सर्वासेस प्राइवेट जलजमटेड li. दीप फ्लेक्स नप्रंरटंग lii. दीपा एडवरटाइनिंग liii. दीपा पजब्लजसटी जसटी liv. दवे नप्रंटस ा lv. धवि ग्लोबल वेंचर lvi. जडजिटल लोजिकोम प्राइवेट जलजमटेड lvii. डायरेक्िि ररटेल lviii. द्वारका जडजिटल lix. एंग्रोवो ग्रादिक्स lx. यूरोका इंटरिेििल lxi. िेयर इंटरप्राइिेि lxii. िाइि जडजिटल जसस्ट्टम lxiii. फ्लेक्स िोि6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lxiv. िोसा एडवरटाइिसा lxv. गणपजत जडजिटल lxvi. गिेि एंटरप्राइिेि lxvii. गौरव एंटरप्राइिेि lxviii. गौरी एंटरप्राइिेि lxix. गीता ऐंड कंपिी lxx. ग्लोबल एंटरप्राइिेि lxxi. ग्लोबल आट ा lxxii. ग्लोबल फ्लेक्स मीजडया lxxiii. गोल्डि साइि lxxiv. गोपी राि ू आर्टसा lxxv. ग्रादिक वल्ड ा lxxvi. ग्र े जमन्द््ि lxxvii. एच.एम ्ग्रादिक्स lxxviii. हि ु माकेरटंग lxxix. हसं एडवरटाइिर lxxx. हरर साइि जसस्ट्टम lxxxi. हरीि िोटो लेजमिेिि lxxxii. हररयाणा ऑिसेट नप्रंटस ा lxxxiii. हाई-टेक जडजिटल lxxxiv. नहदं स्ट्ु ताि ग्लो साइि lxxxv. नहदं स्ट्ु ताि पजब्लजसटी lxxxvi. आईकॉि जडजिटल (मीजडया नप्रटं ) lxxxvii. आइजडया िीरोक्स lxxxviii. इलुसीयि आट ा lxxxix. इ्पैक्ट इ्पैक्ट xc. इि ऐंड आउट xci. इंजडयि जडजिटल xcii. इन्द्रासागर रेडस ा xciii. इंकलाइि नप्रंटर xciv. इिोवेरटव मीजडया सॉल्युिि xcv. ईश्वर ग्लो साइि xcvi. ि.े डी.िोम xcvii. िैि मीजडया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 xcviii. िेसीडब्ल्यू फ्लेक्स xcix. िेिे प्लापजस्ट्टक c. िेएमडी ci. ि्बो जडजिटल cii. ज्योजत मीजडया ciii. ज्योजत नप्रंटर civ. कल्याण जडजिटल cv. कोलार कैटेजलस्ट्ट cvi. कृपा cvii. कृष्णा एंटरप्राइिेि cviii. कृष्णा पजब्लजसटी cix. कृष्णा साइिेि प्राइवेट जलजमटेड cx. कुलदीप एंटरप्राइिेि cxi. कुिाल फ्लेक्स नप्रंरटंग cxii. कुिलम उजडया संस्ट्थाि cxiii. लजलत एडवरटाइनिंग cxiv. लेटेक्स िेक्स cxv. जलमरा आट ा cxvi. एमऐंडके दिएरटव्स cxvii. मैिो मीजडया cxviii. मजहमा जडजिटल cxix. मारुजत जडिाइि साइि cxx. मास्ट्टर प्लास्ट्ट इंजडया cxxi. माटाकजलजिक मीजउया cxxii. मीजडया सॉल्युिि cxxiii. मैरो नप्रंरटंग cxxiv. माइिो ग्रादिक्स cxxv. जमस्ट्टी राि िू्स प्राइवेट जलजमटेड cxxvi. जमजथला एडवरटाइनिंग cxxvii. मोजहत एंटरप्राइिेि cxxviii. मुक्ता एंटरप्राइिेि cxxix. एि ए ग्रादिक्स साइि पुाइवेट जलजमटेड cxxx. िवादा माकेरटंग cxxxi. न्द्य ू भारटया एडवरटाइिस ा8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cxxxii. न्द्य ू ज्योजत आट ा cxxxiii. जििांत एडवरटाइिसा cxxxiv. ओम गणपजत रेडसा cxxxv. ओम ग्रादिक्स cxxxvi. ओम साई जडजिटल cxxxvii. ओम साई गुरु जडजिटल cxxxviii. ओररएंट ग्रादिक्स cxxxix. पंिुरी जडजिटल साइि cxl. पीकोक आट ा cxli. पाइिीयर पजब्लजसटी cxlii. प्लाजस्ट्टक हाउस cxliii. पूंिा एडवरटाइनिंग एिेंसी cxliv. प्रकाि आट ास्ट्टुजडया cxlv. प्राइि एडवरटाइनिंग cxlvi. नप्रंट ििी cxlvii. नप्रंट जमत्रा cxlviii. जप्रया दिएरटव जडिाइि cxlix. पुष्प इंजडया जलजमटेड cl. आर.के. मल्टीमीजडया प्राइवेट जलजमटेड cli. आर.के. नप्रंट आट ा clii. रचिाकर एडवरटाइनिंग cliii. राधे एडवरटाइनिंग ऐंड माकेरटंग कंपिी cliv. राघव जसस्ट्टम ऐंड टेिोलोिी clv. राि फ्लेक्स बैिर clvi. रैंजपयि एडवरटानिंग clvii. रािा एडवरटाइनिंग clviii. रंिीत साइिेि सॉल्युिि clix. रैप ग्रादिक्स clx. रैडएरोि clxi. ररटेल इमपैक्ट clxii. ररटेि िंक्िि clxiii. आरके जडजिटल clxiv. आरएिवी ग्रादिक्स clxv. रोहट साइि ए्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 clxvi. रूप साइि ग्रादिक्स clxvii. एसके यूजिनप्रंट प्राइवेट जलजमटेड clxviii. एस-टेक ग्रादिक्स clxix. एस-टेक ग्रादिक्स clxx. एस.एल.एि. जडजिटल clxxi. साई एड एिेंसी clxxii. संिय फ्लेक्स नप्रंरटंग clxxiii. सैदियार मीरटया सर्वासेि clxxiv. सत्यम एदिजलक प्लाजस्ट्टक्स प्राइवेट जलजमटेड clxxv. एसबी जडिाइि clxxvi. स्ट्िीि जडजिटल clxxvii. सेठी जडग्गीग्राि clxxviii. िालीमार एडवरटाइनिंग clxxix. िारदा फ्लेक्स clxxx. िापालाइि पजब्लजसटी सर्वास clxxxi. साथाक पजब्लजसटी clxxxii. िीतल साइि clxxxiii. जिखर एडवरटाइनिंग clxxxiv. जिव एडवरटाइिर clxxxv. जिवा एंटरपाइिेि clxxxvi. जिवम एडवरटाइिर clxxxvii. श्री एडवरटाइिर clxxxviii. श्री एंटरप्राइिेि clxxxix. श्रीराम िाइि वल्ड ा cxc. श्रीधर आर्टसा cxci. श्याम ऐंड संस cxcii. जसबको ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड cxciii. साइि ऐि मीजडया cxciv. साइि सॉल्युिि cxcv. जसल्वर साइि प्राइवेट जलजमटेड cxcvi. नसंह एडवरटाइिसा cxcvii. जसप्पली एडवरटाइिर cxcviii. स्ट्माटा साइि cxcix. श्री ऐडस साइि जडजिटल10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cc. श्री बालािी जडजिटल्स cci. श्रीिि जडजिटल ccii. श्रीजिवास जडजिटल cciii. एसएस जडजिटल प्वाइंट प्राइवटे जलजमटेड cciv. स्ट्टार एडवरटाइनिंग ccv. स्ट्टर जडजिटल नप्रंटस ा ccvi. स्ट्टेर्टस ग्रादिक्स ccvii. स्ट्टाइलो मैजक्समाइि ccviii. सुखमि एडवरटाििर ccix. सि नप्रंट ccx. सि साइि ऐंड टेिोलौजिस ccxi. सुिील जडजिटल ccxii. सिराइि मीजउया ccxiii. सुपर रेडस ा ccxiv. सूयाा एडस ccxv. स्ट्वास्ट्टकक एंटरप्राइिेि ccxvi. स्ट्वास्ट्टतक एंटरप्राइिेि ccxvii. नसंबल जडजिटल ccxviii. टेल अस साल्युिि प्राइवेट जलजमटेड ccxix. उज्जवल ग्रादिक्स ccxx. यूजिक एडवरटानिंग ऐंड माकेरटंग सर्वासेि ccxxi. वधामाि एडी ग्रादिक्स ccxxii. वषामाि ग्रादिक्स ccxxiii. वाष्णेय पेपर माट ा ccxxiv. वसावी जडजिटल ccxxv. वत्सल ऑिसेट ccxxvi. वेद जडजिटल नप्रंरटंग ccxxvii. वेंकटरामि ccxxviii. जवक्की आर्टसा ccxxix. जवमल आट ा ccxxx. जविाल आर्टस ा ccxxxi. जविाल आट ा ccxxxii. जवष्णु जडजिटल्स ccxxxiii. जविुअल जडस्ट्प्लेि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 ccxxxiv. वीवीटी क्युजिकेिि ccxxxv. वाल ग्रादिक्स ccxxxvi. वंडर इमेजिि ccxxxvii. यागी साइि ccxxxviii. िारा इंटरप्राइिेि ञ. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत सघं ों को िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा भी भेिी, जिसम ें उन्द्ह ें िांच की िुरुआत के संबंध म ें अपिे सभी सदस्ट्यों को सूजचत करिे और उत्तर अथवा रटप्पजणयां, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करिे के जलए कहा गया था। i. तजमलिाडु फ्लेक्स नप्रंटर एसोजसएिि ii. किााटक स्ट्टेट जडजिटल नप्रंटस ा ऐंड फ्लेक्स नप्रंटसा एसोजसएिि iii. केरल मास्ट्टर नप्रंटस ा एसोजसएिि ट. संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी आयातकों और प्रयोक्ताओं ि ेप्रश्नावली के उत्तर का िवाब प्रस्ट्तुत िहीं दकया ह।ै ठ. वतामाि िांच के उद्देश्य स े िांच की अवजध (पीओआई) 1 अक्तूबर 2019 स े 30 जसतंबर 2020 (12 माह) ह।ै क्षजत के जवश् लषे ण की अवजध म ें 1 अप्रैल 2017 – 31 माच ा 2018, 1 अप्रैल 2018 – 31 माच ा 2019, 1 अप्रैल 2019 – 31 माच ा 2020 और िांच की अवजध िाजमल ह।ै ड. िांच की अवजध और जपछल े तीि वषों की अवजध के जलए लेि-देिवार आयात आंकडे डीिीसीआईऐंडएस स े जलए गए थे। प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा और मल्ू य की गणिा करि े के जलए डीिीसीआईऐंडएस के आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै ढ. आवेदकों स े उस सीमा तक अजतररक्त सूचिा मांगी गई थी, जिस सीमा तक उसे आवश्यक मािा गया। घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापि उस सीमा तक दकया गया था, जिस सीमा तक उसे वतामाि िांच के उद्देश्य स ेआवश्यक मािा गया था। ण. प्राजधकारी िे जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर इस अिुरोध के साथ अपलोड की गई थी दक वे सभी अन्द्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े अिरु ोध का अगोपिीय रूपांतर ई-मेल स े भेिें क्योंदक सावािजिक िाइल को चल रही वैजश्वक महामारी के कारण भौजतक रूप स े प्राप्त िहीं दकया िा सकता था। त. घरेलू उद्योग ि े अपि े सिदी/लागत लेखाकार के द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत जवत्तीय आंकडे प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) का जिधाारण घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के अिुसार और सामान्द्य रूप स े स्ट्वीकार की गई लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) और इस जियमावली के अिुबधं -III के अिसु ार भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की ईष्टम लागत और उसका जिमााण करिे एव ं जबिी करिे की लागत के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार की क्षजत रजहत कीमत पर जवचार यह सुजिजश्चत करि े के जलए दकया गया ह ै दक क्या पाटि मार्िाि स े कमतर पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करि ेके जलए पयााप्त होगा। थ. इस जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 14 िलु ाई, 2021 को हुई आम सुिवाई म ें वीजडयो कान्द्रेंनसंग के माध्यम स े मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस्ट्तुत करि े के जलए अवसर उपलब्ध कराया। उि पक्षकारों जिन्द्होंिे मौजखक सुिवाई म ें अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, स े अिुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत अिरु ोध और उसके बाद प्रजत उत्तर अिुरोधों के रूप म ें प्रस्ट्तुत करें। द. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, ददए गए तकों और जवजभन्न पक्षकारों द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि उपलब्ध कराई गई सूचिा को इि अंजतम िांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप स े उस सीमा तक जवचार दकया गया ह,ै जिस सीमा तक उिके समथाि म ें साक्ष्य था और वे वतामाि िांच के जलए सगं त थे। ध. प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि अपिे आप को संभव सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की सटीकता के संबंध म ें संतुष्ट दकया िो इि अंजतम िांच पररणामों का आधार बिता ह ै और घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दकए गए आंकडों/दस्ट्तावेिों का सत्यापि उस सीमा तक दकया, जिस सीमा तक उन्द्ह ें संगत और संभव मािा गया। ि. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध की गई थी। संतष्टु होि े पर, प्राजधकारी ि े िहां कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दाव े को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय तथा अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िा की गई सूचिा को मािा गया ह।ै िहा ं कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। प. िहा ं कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि, आवश्यक सूचिा तक पहुचं स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्द्य प्रकार स े उपलब्ध िहीं कराई ह ै अथवा िांच म ें बहुत अजधक हद तक बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ि े इस प्रकार के पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें मािा ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इि अंजतम िांच पररणामों को ररकॉडा दकया ह।ै ि. इस जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी ि े मामल े के आवश्यक तथ्यों को प्रकट दकया िो ददिांक 20.10.2021 को प्रकटि जववरण के रूप म ें इसके िांच पररणामों का आधार बिगे ा। जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार उस सीमा तक दकया गया ह,ै जिसे सीमा तक उसे संगत मािा गया और उिका समाधाि इि िांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै ब. इि अंजतम िांच पररणामों म ें*** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा और इस जियमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै भ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 यूसडॉलर=74.38 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु 9. िांच की िुरुआत के चरण म ेंजवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया गया था: “5.वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद का काय-ाक्षत्रे “पीवीसी फ्लेक्स दिल्म” ह ैजिसे साइििे , जबल बो्सा और पीवीसी फ्लेक्स तारपोजलन्द्स आदद के जलए पीवीसी फ्लेक्स बैिस ाऔर पीसीसी फ्लेक्स िीर्टस आदद के रूप म ेंभी िािा िाता ह।ै जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के काय-ाक्षत्रे स ेबाहर रखा गया ह।ै i. पीवीसी दिल््स ii. पीवीसी ररजगड दिल््स iii. कॉटि/कैिवास तारपोजलन्द्स iv. सेल्ि-एडहजेसव जविाइल v. वि वे जवज़ि दिल्म/परिोरेटेड नवंडो दिल्म vi. कलड ाजविाइल vii. मेि बैिर/िैजिक” ग.1 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 10. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों ि ेजवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के काय-ा क्षत्रे के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकय े ह:ैं क. आवेदकों ि े जबिा दकसी आधार के वतामाि िांच म ें पीसीएि का प्रस्ट्ताव दकया ह ै लेदकि ऐसी दकसी पद्धजत का उपयोग मलू अथवा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच म ेंिहीं दकया गया था। ख. वतामाि िांच के जलए जवचाराधीि उत्पाद का काया-क्षत्रे वही होिा चाजहए जिसे अपार इंडस्ट्रीि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी म ेंजिणाय के अिुसार मलू िांच म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै ग. िबदक घरेलू उद्योग ि े यह कहा ह ै दक केवल एक उत्पाद प्रकार का आयात िांच की अवजध के दौराि दकया गया था, उन्द्होंिे स्ट्वय ं पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए छह उत्पाद प्रकारों पर जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 घ. चूंदक प्राजधकारी ि े प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पर कोई रटप्पजणया ं आमंजत्रत िहीं की ह,ै इसका आिय यह ह ै दक आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि को प्राजधकारी द्वारा अस्ट्वीकार कर ददया गया ह।ै तद्िुसार, आवेदकों स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे संिोजधत आंकडा पीसीएि के आधार पर िहीं प्रस्ट्तुत करें, जिसे वे करिे म ें असिल रह े ह।ैं ग.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 11. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के काय-ा क्षत्रे के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत, घरेल ू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे म ें रंजित जविाइल को िाजमल िहीं दकया ह।ै ख. पीसीएि पद्धजत पर जवचार दकए िािे की आवश्यकता ह ै क्योंदक केवल कुछ उत्पादों का आयात संबद्ध दिे स े दकया गया ह ैिबदक घरेलू उद्योग का उत्पाद बास्ट्केट अपेक्षाकृत बडा ह।ै ग. मूल िांच म ें दकसी भी पीसीएि का प्रस्ट्ताव िहीं दकया गया था क्योंदक उत्पादकों और घरेलू उद्योग का उत्पाद बास्ट्केट तुलिीय िहीं था। हालांदक, इस जस्ट्थजत म ें वतामाि मामल े में पररवताि हुआ ह।ै घ. पीसीएि पर जवचार करि े के जलए वैसा ही अिरु ोध प्राजधकारी द्वारा चीि िि.गण., कोररया गणराज्य, यूरोपीय यूजियि, दजक्षण अरीका, ताइवाि और यूएसए स े स्ट्टेिलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लेट उत्पादों के संबंध म ें िांच म ें स्ट्वीकार दकया गया था, यद्यजप दकसी भी पीसीएि पर मलू िांच म ें जवचार िहीं दकया गया था। ड. चूंदक प्राजधकारी िे पीसीएि को स्ट्वीकार दकए िािे अथवा अस्ट्वीकार दकए िाि े के संबंध म ें कोई अजधकाररक सूचिा िहीं दी ह,ै अत: उसे अस्ट्वीकार दकया गया िहीं मािा िा सकता ह।ै च. घरेलू उद्योग िे आयात की गई वस्ट्तुओं के समाि वस्ट्तु का उत्पादि दकया ह।ै ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 12. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद “पीवीसी फ्लेक्स दिल््स” ह।ै इस े साइिेि जबलबो्स, पीवीसी फ्लेक्स तारपोजलन्द्स जवज्ञापि दिे े के जलए पीवीसी फ्लेक्स बैिर और पीवीसी फ्लेक्स िीर्टस के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै हालांदक जिम्नजलजखत को जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे स ेबाहर दकया िाता ह:ै क. पीवीसी दिल््स ख. पीवीसी ररजगड दिल््स ग. कॉटि/कैिवास तारपोजलन्द्स घ. सेल्ि-एडहजे सव जविाइल ड. वि वे जवज़ि दिल्म/परिोरेटेड नवंडो दिल्म च. कलड ा जविाइल छ. मेि बैिर/िैजिक 13. पीवीसी फ्लेक्स दिल्म रेििोस्ट्डा टेक्सटाइल के सैंडजवच लेजमिेिि के साथ एक बहु-स्ट्तरीय पीवीसी दिल्म ह।ै उत्पादि के जलए अपेजक्षत प्रमखु कच्चा माल पीवीसी रेजसि (सस्ट्पेंिि ग्रडे ) और डीओपी ह।ैं पीवीसी फ्लेक्स दिल्म का उत्पादि या तो लेजमिेिि की प्रदिया अथवा कोरटंग की प्रदिया का उपयोग करते हुए दकया िा सकता ह।ै लेजमिेिि की प्रदिया के अंतगात, ल्यूजिकेंर्टस, स्ट्टेबलाइिसा, िाइटनिंग एिेंट, कैजल्ियम काबोिेट और अन्द्य एजडरटव्स के साथ कच्चे माल को पीवीसी कंपाउंड बिािे के जलए मैिुअल/ऑटो जमक्सर के माध्यम स े जमलाया िाता ह।ै पीवीसी कंपाउंड को पीवीसी दिल्म का उत्पादि करिे के जलए एक कैलेंडर तक अंतररत दकया िाता ह।ै अंत म,ें पीवीसी दिल्म के दो लेयरों (टॉप और बॉटम दिल्म) को लैजमिेटसा पर पॉजलएस्ट्टर िैजिक के साथ िीड दकया िाता ह ै जिसमें िैजिक को पीवीसी दिल्मों के दो लेयरों के बीच रखा िाता ह ै और िैजिक को ताप के द्वारा लेजमिेटेड फ्लैक्स दिल्म बिाि ेके जलए लैजमिेट दकया िाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 14. कोरटंग प्रदिया म,ें पीवीसी फ्लेक्स दिल्म का उत्पादि पीवीसी के साथ पोजलएस्ट्टर िैजिक की कोरटंग कर की िाती ह।ै प्राजधकारी ि े मलू िांच म ें यह जिष्कषा जिकाला था दक लेजमििे ि की प्रदिया अथवा कोरटंग की प्रदिया का उपयोग करते हुए उत्पादि दकए गए उत्पाद तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं 15. पीवीसी फ्लेक्स दिल्म का वगीकरण टैररि कोड 3920 4300, 3920 4900, 3921 1200 और 3921 9026 के अतगं ात अध्याय 39 के अतं गता दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का भी आयात टैररि कोड 3920 9922, 3920 9929, 3920 9932, 3920 9939 और 3921 9029 के अंतगात दकया िा रहा ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण संचूक मात्र ह ैऔर यह जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 16. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग ि े जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे को संिोजधत दकया ह,ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े अपिी याजचका म ें पूवा के जिणाायक समीक्षा म ें िांच पररणाम के आधार पर कुछ उत्पादों को अपर्िात दकया था। हालांदक, प्राजधकारी द्वारा पूवा की िांच पररणामों म ें िुल्क ताजलका के अिुसार रंजित जविाइल को भी अपवर्िात दकया गया था जिसे उक्त िांच पररणामों म ें जवचाराधीि उत्पाद के काया-क्षत्रे में अपवर्िात िहीं दकया गया था। इस कारण स,े घरेलू उद्योग ि े केवल यह स्ट्पष्ट दकया दक रंजित जविाइल को भी जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे स े अपवर्िात दकया िािा मािा िािा चाजहए। इस कारण स,े जवचाराधीि उत्पाद के काय-ा क्षत्रे म ेंकोई संिोधि िहीं दकया गया ह।ै 17. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच होिे के कारण, वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद का काय-ा क्षत्रे वही ह ैिो मलू िांच के काय-ा क्षत्रे म ें ह।ै 18. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग ि ेयह दावा दकया ह ैदक इसिे आयात की गई वस्ट्तओंु की सदश्ृ य वस्ट्त ु का उत्पादि दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पादि की गई वस्ट्तओंु और आयात दकए गए उत्पाद म ें दकसी अंतर का कोई दावा भी िहीं दकया है। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पादि की गई संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध दिे स े आयात की गई सबं द्ध वस्ट्तु इि वस्ट्तुओं के भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और उपयोग, उत्पाद जवजिदेि, कीमत जिधाारण, जवतरण एव ं जवतरण और प्रिल्ु क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का उपयोग एक दसू रे के स्ट्थाि पर कर रह े ह।ैं इसको देखते हुए, प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्त ु संबद्ध दिे स े आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद की सदश्ृ य वस्ट्तु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का काय-ा क्षत्रे एव ंआधार घ.1 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार 19. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग के काय-ा क्षत्रे और आधार के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकया ह:ै क. 12 उत्पादकों म ें स े केवल 3 उत्पादकों िे आंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के प्रभावों को देखिे के जलए, घरेलू उद्योग स े 27 प्रजतित के बिाय कम स े कम 60-70 प्रजतित भागीदारी होिी चाजहए। ख. घरेल ू उद्योग के अिरु ोध के जवपरीत, दिे म ें 19 घरेल ू उत्पादक ह ैं िो यह संसुजचत करत े ह ैं दक िल्ु क ि े अपिा उद्देश्य पूरा दकया ह।ै ग. घरेलू उद्योग द्वारा सूचीबद्ध उत्पादकों के अलावा, भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के अन्द्य उत्पादक अथाात ् सिलेक्स िैजिक्स प्रा. जल., वैष् णवी मीजडया ऑलफ्लेक्स प्लाजस्ट्टक एलएलपी, अपोलो पोजलजविायल प्रा. जल., वोरटेक्स फ्लेक्स प्रा. जल., आलोक पैकेनिंग प्रा. जल. और कैजप्रहसं इंजडया जल. ह।ैं घ. ये आवेदक चुनिंददये उत्पादकों जििका क्षजत की अवजध के दौराि काय-ा जिष्पादि म ें कम स े कम सुधार और अपक्षे ाकृत अजधक क्षजत-रजहत कीमत ह,ै के जलए जलए आकं डे उपलब्ध करा रह े ह।ैं ड. इि आवेदकों ि ेअन्द्य घरेल ू उत्पादकों के उत्पादि आंकडों का स्रोत और साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया ह।ै घ.2 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 20. घरेलू उद्योग िे घरेल ू उद्योग के काय-ा क्षत्रे और आधार के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. यह आवेदि पाइजियर पोजललदै सा जलजमटेड, क्यूरेक्स फ्लेक्स प्राइवेट जलजमटेड और एसआरएि जलजमटेड के साथ ऑल इंजडया लैजमिेटेड िैजिक मैन्द्यूिैक्चरास एसोजसएिि के माध्यम स ेदायर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 ख. आवेदक घरेल ू उत्पादक भारत म ें कुल घरेल ू उत्पादि का 27 प्रजतित ह।ै ग. इस आवेदि का समथाि 4 उत्पादकों िो भारत म ें कुल घरेलू उत्पादि का 28 प्रजतित ह,ै द्वारा दकया िा रहा ह।ै घ. आवेदकों और समथाकों के अलावा, भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के 5 अन्द्य उत्पादक ह ैं जििका भारत म ें कुल घरेलू उत्पादि का 44 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै ड. आवेदकों िे क्षजत की अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात िहीं दकया ह ै और वे संबद्ध दिे म ें दकसी जियाातक अथवा भारत म ें सबद्ध वस्ट्तुओं के आयात स े संबंजधत िहीं ह।ैं च. िबदक समथाकों का उत्पादि समथाि-पत्रों म ें दी गई सूचिा पर आधाररत ह,ै अन्द्य उत्पादकों का उत्पादि बािार अिुमािों के आधार पर जिधााररत दकया गया ह।ै छ. इस दाव े के उत्तर म ें दक उत्पादि का कम स े कम 60-70 प्रजतित जहस्ट्सा वाल े उत्पादकों को आंकडा उपलब्ध दकया ििा चाजहए था, यह अिुरोध दकया गया था दक आवेदकों का एक बडा अिुपात ह।ै इसके अलावा, समथाकों के साथ-साथ आवेदकों का घरेल ू उत्पादि म ें56 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै ि. चूंदक घरेलू उद्योग ि े संबद्ध आयातों के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया ह,ै यह दावा दक कम स े कम सुधार दिााि े वाले चुनिंदे उत्पादकों के आंकडे उपलब्ध कराए गए ह,ैं संगत िहीं ह।ैं घ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं ’ 21. पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हैःै ‘‘(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट्त ुके जवजिमााण और उसस ेिुड े दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै" 22. यह आवेदि पाइजियर पोजललदै सा जलजमटेड, क्यूरेक्स फ्लेक्स प्राइवेट जलजमटेड और एसआरएि जलजमटेड के साथ- साथ ऑल इंजडया लैजमिेटेड िैजिक मैन्द्यूिैक्चरास एसोजसएिि (एआईएलएिएमए) द्वारा दायर दकया गया था। आवेदक उत्पादक संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी आयातक अथवा जियाातक स े संबंजधत िहीं ह ैं और ि ही उन्द्होंिे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह।ै 23. आवेदि का समथाि जिम्नजलजखत चार घरेल ू उत्पादकों द्वारा दकया गया ह ै जिन्द्होंि े संगत सचू िा के साथ समथाि पत्र प्रस्ट्ततु दकए ह:ैं क. एडीका इंडस्ट्रीि एलएलपी ख. िवरत्न स्ट्पेजिजलटी केजमकल्स एलएलपी ग. सिफ्लेक्स िैजिक्स जलजमटेड घ. सुपरसाइि इंडस्ट्रीि 24. भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के 5 अन्द्य घरेल ू उत्पादक ह ैं जििका इि घरेल ू उत्पादि का 44 प्रजतित जहस्ट्सा ह ै जिन्द्होंि े ि तो आवेदि का समथिा दकया ह ैऔर ि ही इसका जवरोध दकया ह।ै 25. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें दक दिे म ें 12 उत्पादकों म ें स े केवल 3 उत्पादकों ि े वतामाि िांच म ें भाग जलया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक जियम 5(3) के अंतगता आवेदकों के जलए यह आवश्यक ह ै दक वे उि घरेलू उत्पादि का कम स े कम 25 प्रजतित उत्पादि करें। घरेलू आवेदकों की संख्या उस सीमा तक संगत िहीं ह,ै जिस सीमा तक वे जियम 5(3) के अंतगात 25 प्रजतित संरचिा की आवश्यकता को पूरा करत े हों। 3 आवेदक घरेलू उत्पादकों का कुल घरेल ूउत्पादि म ें बडा जहस्ट्सा ह।ै इसके अलावा, 4 अन्द्य घरेलू उत्पादकों िे भी आवेदि का समथाि दकया ह ै और आवेदक द्वारा अपेजक्षत संगत ब्यौरा प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं समथाकों के साथ-साथ आवेदकों का कुल घरेलू उत्पादि म ें 56 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तात्पय ा स े घरेल ू उद्योग ह।ैं16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. गोपिीयता ड.1. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 26 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के संबंध म ेंजिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. आवेदकों ि े अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया ह ै और (i) क्षमता के उपयोग के जलए औसत उपयोग मािदंड (ii) वास्ट्तजवक जबिी मूल्य, पीबीआईटी, कुल पीबीआईटी, वेति, ब्याि और ह्रास (iii) उत्पादकता, मालसूची और जिवेि पर प्रजतिल के जलए औसत उद्योग मािदंड और (iv) आरऐंडडी खच ा को बतािे म ें असिल रह े ह।ैं यह व्यापार सूचिा 10/2018 के अंतगात जिधााररत ददिा-जिदेिों स े मले िहीं खाते ह।ैं ख. पीसीएि वार जियाात कीमत उपलब्ध िहीं कराई गई ह।ै इसके अलावा, कम कीमत पर जबिी और क्षजत मार्िाि के संबंध म ेंकोई सूचिा उपलब्ध िहीं कराई गई ह।ै ग. घरेलू उद्योग एक्सोरटक डेकोि प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी म ें वास्ट्तजवक जिणायक द्वारा यथा-अपेजक्षत एक्सल िामेट म ेंडीिीसीआईऐंड आंकडे उपलब्ध करािे की आवश् यकता ह।ै घ. आवेदकों िे प्रत्येक कंपिी के अलग-अलग काय-ा जिष्पादि पर रटप्पणी करिे स े प्रजतवाददयों को रोकते हुए प्रत्येक कंपिी के िामेट-एच का अगोपिीय रूपांतर साझा िहीं दकया ह।ै ड. आवेदकों िे अिुिजमत रूप म ें भी समथाकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडे उपलब्ध िहीं कराए ह ैं जिससे इस पर रटप्पणी करिा प्रजतवाददयों के संभव िहीं ह।ै च. समुरी बीमा, कमीिि, पोट ा खचा और अन्द्तदिे ीय ढुलाई के जलए जियाात कीमत के समायोिि के संबंध म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै छ. घरेलू उद्योग िे कीमत म ें कटौती का जिधाारण करिे के जलए इसके जलए कारण उपलब्ध कराए जबिा आयातों की मात्रा के संबंध म ेंगोपिीयता का दावा दकया ह।ै ि. घरेलू उद्योग के इस दाव े के जवपरीत, हटे ेक्स िे उस सूचिा के संबंध म ें ही गोपिीयता का दावा दकया ह ै जिसे गोपिीय रख े िाि े की अिमु जत दी िाती ह ैऔर सभी वास्ट्तजवक सूचिा उत्तर के अगोपिीय रूपांतर म ें प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै ड.2. घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 27. घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं क. हटे ेक्स िे जबिी स े प्राजप्त, जबिी की लागत, लाभ, आरऐंडडी खचा, जिवल जिधााररत पररसंपजत्त, ब्याि, ह्रास और जिमााण की प्रदिया के मोटे चरण-वार लेख के प्रकटि के संबंध में व्यापार सूचिा 10/2018 की आवश्यकताओं का अिपु ालि िहीं दकया ह।ै इसि े सूचिा को खाली छोडा ह ै और उसके जलए अिुिजमत आंकडे भी उपलब्ध िहीं कराए थे। ख. वास्ट्तजवक जबिी मूल्य, वेति, ब्याि और लाभ पीबीआईटी का प्रकटि अन्द्य उत्पादकों के साथ परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा म ें आवेदकों और अपिे ग्राहकों के साथ कीमतों के बारे म ें मोलभाव करि े की उिकी क्षमता को प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत करेगी। इसके अलावा, प्राजधकारी िे हाल के अपि े िांच पररणामों म ें इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय के रूप म ें भी मािा ह।ै ग. आवेदकों िे यह प्रकट दकया ह ै दक उन्द्ह ें उत्पादकता, मालसूची और जिवेि पर प्रजतिल के जलए औसत उद्योग मािदंड की िािकारी िहीं ह।ै घ. आरऐंडडी खचा तथा कंपिी के जलए समग्र रूप म ें िुटाई िा रही जिजधयों और उस सूचिा, िो जवचाराधीि उत्पाद के जलए जि्मेदार िहीं ह,ै के संबंध म ें सूचिा आवेदकों के जवत्तीय जववरण के अिुसार ह।ै ड. जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के जवपरीत, पीसीएि वार जियाात कीमत और क्षजत मार्िाि घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 च. प्रत्येक अलग-अलग कंपिी के आर्थाक मापदडं व्यापार प्रोपराइटरी सूचिा ह,ैं जििका प्रकटि इि कंपजियों को प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत करेगा। हालांदक, समेदकत प्रपत्र एच उपलब्ध कराया गया ह,ै िो जहतबद्ध पक्षकारों के जलए क्षजत के संबंध म ेंअिरु ोध करिे के जलए पयााप्त ह।ै छ. समथाकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया आकडा, उिका व्यापार प्रोपराइटरी सूचिा ह ै िो घरेलू उद्योग प्रकट करिे के जलए अजधकृत िहीं ह।ै इसके अलावा, इस प्रकार का आंकडा सगं त िहीं ह ै क्योंदक प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ैदक वह पररभाजषत घरेलू उद्योग की क्षजत की िांच करें। ि. लेिदिे -वार आयात आंकडा व्यापार सूचिा 07/2018 के अिुसार पीडीएि िाम ा म ें ददया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 28. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होिे पर, प्राजधकारी िे िहा ं कहीं भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दाव े को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सचू िा को गोपिीय तथा अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा के रूप म ें मािा गया ह।ै िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध करािे वाल े पक्षकारों को यह जिदेि ददया गया था दक व े गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रूपांतर उपलबध कराएं। प्राजधकारी िे सावािजिक िाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराया। 29. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग िे अलग-अलग कंपजियों के प्रपत्र एच का अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध िहीं कराया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े सभी आवेदकों के समेदकत प्रपत्र एच को प्रस्ट्ततु दकया ह ैिो जहतबद्ध पक्षकारों को घरेल ू उद्योग के क्षजत संबंधी मापदडं ों पर रटप्पणी करि े की अिुमजत देता ह।ै चूंदक क्षजत को पररभाजषत घरेलू उद्योग के जलए देख े िाि े की आवश्यकता ह,ै अत: घरेल ू उद्योग के अलग-अलग संघटकों का काय-ा जिष्पादि सगं त िहीं ह।ै 30. डीिीसीआईऐंडएस आंकडों के संबंध म,ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह आंकडा जियाातक देिों स े भारत म ें आयातों की मात्रा और मूल्य स े संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया गया ह।ै इसके अलावा, आवेदक ि े लेिदिे -वार आयात आंकडा की भी सूची उपलब्ध कराई ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआईऐंडएस स े स्ट्वतंत्र रूप स े आंकडा प्राप्त कर सकता ह ै और इस प्रकार स े प्राप्त आंकडों के आधार पर अपिा स्ट्वय ं का प्रजत दावा दायर कर सकता ह।ै प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक आयात आकं डे साझा करिे और प्राप्त करिे के जलए प्रदिया का जिधाारण ददिांक 15 माच,ा 2018 की व्यापार सूचिा 07/2018 म ें दकया गया ह।ै इसम ें यह प्रावधाि ह ै दक (i) घरेलू उद्योग द्वारा जवश्वास दकए गए अलग-अलग आयात आंकडों को हाडा कॉपी म ें साझा दकया िा सकता ह ै और (ii) जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआईऐंडएस स े लेिदिे -वार आयात आंकडों के द्वारा अपररष्कृत लिे -दिे की मांग करिे के जलए प्राजधकारी स े अजधकरण की मांग कर सकते ह।ैं अलग-अलग दकया गया आयात आंकडा जिधााररत प्रपत्र के अिुसार घोषणा/जलजखत वचि के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को सुलभ बिाया गया था। इस प्रकार प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अब अपिाई िा रही प्रदिया सभी पक्षकारों और िांचों स े मेल खाते ह ैं तथा वे एक िैसे ह ैं एव ं जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जहतों का बचाव करिे के जलए समुजचत अवसर उपलब्ध करात े ह।ैं च. जवजवध मद्दु े च.1 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 31. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए ह:ैं क. मूल िांच के दौराि, केवल एक उत्पादक था। परंत,ु अब मलू िांच म,ें घरेल ू बािार म ें 12 स े अजधक उत्पादक ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क लगाए िािे का उद्देश्य प्राप्त कर जलया गया ह।ै ख. घरेलू उद्योग को जपछले 11 वषों स े लगाए िा रह े िल्ु कों के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों स े पयााप्त संरक्षण प्राप्त हुआ ह ै जिसके िलस्ट्वरूप बढी हुई क्षमताओं वाले पायोजियर पोजललदै सा जलजमटेड के साथ घरेलू उद्योग के जवत्तीय काय-ा जिष्पादि म ेंउल्लेखिीय सुधार और आयातों की मात्रा मामूली रही ह।ै ग. आवेदक बािार जहस्ट्स े का 96 प्रजतित रखि े के बाविूद दकसी प्रजतस्ट्पधा ा को समाप्त करि े के जवद्वषे पूण ा उद्देश्य स े और ि दक घरेलू उद्योग को संरक्षण प्रदाि करि े के उद्देश्य स े िुल्कों को िारी रखिे की मांग कर रह े ह।ैं18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. दिे म ें दकसी मांग-आपूर्ता के अतं र तथा दिे म ें समग्र मागं को पूरा करि े के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता ि होिे की जस्ट्थजत म,ें घरेल ू उद्योग को मामूली संबद्ध आयातों स े खतरा होि े की आवश्यकता िहीं ह।ै ड. प्रयोक्ताओं का भाग िहीं लेि े का कारण अिेक हो सकता ह ै और इसका आिय यह िहीं हो सकता ह ै दक प्रयोक्ताओं पर िुल्कों के िारी रहि े का कोई प्रभाव िहीं ह।ै च. आयातों की वैकजल्पक स्रोतों की उपलब्धता िुल्कों को िारी रखिे का आधार िहीं हो सकता। छ. घरेल ू उद्योग की जियाात संभाव्यता वतामाि िांच के उद्देश्य स े संगत िहीं ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे क्षजत की अवजध के दौराि जविेष रूप स े िािील म ें बहुत अजधक मात्रा म ें अपिे जियाातों का पहले ही जवस्ट्तार दकया ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 32. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत जवजवध अिरु ोध दकए ह:ैं क. पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े स े घरेल ू उद्योग के जवकास म ें मदद जमली ह।ै िल्ु क लगाए िाि े के आरंभ म ें केवल एक उत्पादक था और अब भारतीय उद्योग का आकार जपछल े कुछ समय स े बढ गया ह ै और वतामाि म ें दिे म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के 12 उत्पादक ह।ैं घरेलू उद्योग के पास घरेल ू मांग को परू ा करि े की पयााप्त क्षमताएं ह।ैं ख. जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिा ििजहत म ें होगा। यह िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े स े रोकेगा और वैसा करि े स े यह सुजिजश्चत होगा दक उपभोक्ता जियाता कों की दया पर िहीं छोडे िाएं। ग. इस दिे म ें मांग और आपूर्ता म ें कोई अंतर िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग के पास दिे म ें समग्र मांग को पूरा करि े के जलए पयााप्त क्षमताए ंह।ैं घ. प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं ह ै क्योंदक इन्द्होंिे जिणाायक समीक्षा म ें भाग िहीं जलया ह।ै ड. घरेलू उद्योग एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था म ें उत्पादकों स े प्रजतस्ट्पधा ा कर रहा ह ै जिसे सरकार स े बहुत अजधक सहायता जमलती ह।ै इस प्रकार के आयात का भारतीय बािार में प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों पर क्षजतकारक प्रभाव पडता ह ैक्योंदक यह जियाातकों के उत्पादि की लागत को कम करता ह।ै च. संबद्ध वस्ट्तुओं का भी आयात उजचत कीमतों पर अन्द्य दिे ों िैसे बेजल्ियम, कोररया गण राज्य, िापाि, थाइलडैं , यूएसए, जवयतिाम, आदद स े दकया िा सकता ह।ै छ. घरेलू उद्योग िे क्षमताओं म ें जिवेि दकया ह ै और वे घरेलू मांग को पूरा करिे तथा अंतराष्ट्रा ीय बािार म ें प्रजतस्ट्पधा ा करि े म ें सक्षम ह।ैं घरेल ू उद्योग की वैजश्वक उपजस्ट्थजत के साथ, भारत संबद्ध वस्ट्तओंु का एक बहुत बडा जियाातक भी बि िाएगा। हालांदक, यदद पारटत आयातों की अिुमजत घरेल ू बािार की जस्ट्थजतयों को िष्ट करिे के जलए दी िाती ह ै तब घरेलू उद्योग को हाजि होगी और यह अपिी जियाात संभाव्यता को भी प्राप्त करि े म ेंसक्षम िहीं होगा। ि. क्या िल्ु कों को क्षजत अथवा पाटि के िारी रहि े की संभाविा और ि दक वषों की संख्या, जिसके जलए िुल्क लागू िहीं ह,ै के आधार पर जिधाारण करि े के जलए जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसरण म ें िारी रखे िािे की आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी िे िल्ु कों की अवजध पर जवचार दकए जबिा जवजभन्न जिणाायक समीक्षा िांचों म ें िुल्कों की जसिाररि की ह।ै झ. प्राजधकारी ि े ड्राई सले बैरी और जवस्ट्कोस दिलामेंट याि ा के मामल े म ें िल्ु कों को िारी िहीं रखा ह ै क्योंदक पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे की कोई संभाविा िहीं थी िो दक वतामाि मामल े म ें वैसा िहीं ह।ै ञ. िुल्कों को िारी िहीं रखिे की जसिाररि करते हुए चीि िि.गण. स े िोिील दििोल के मामले म ें प्राजधकारी के िांच पररणामों को सेस्ट्टेट द्वारा खाररि कर ददया गया था और ररमाडं पर, प्राजधकारी िे िुल्कों को िारी रखि े की जसिाररि की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 च.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 33. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के लगाए गए िल्ु क की लंबी अवजध और इि िल्ु कों द्वारा अपिा उद्देश्य प्राप्त कर जलए िाि े के संबंध म ें तका के बारे म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का उद्देश्य केवल समाि अवसर सृजित करिा और घरेलू उद्योग को क्षजतकारक पाटि के जवरुद्ध राहत प्रदाि करिा ह।ै वतामाि िांच की िुरुआत िल्ु क के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दिर स े होिे की िाचं करिे के जलए िुरु की गई ह।ै यदद प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक पाटि और क्षजत िुल्कों के अभाव म ें संभवत: िारी रहि े वाली ह ै अथवा दिर स े होि े वाली ह,ै तब पाटिरोधी िुल्कों का जवस्ट्तार िल्ु कों को लगाए िािे की अवजध और िांच की संख्या के बाविूद की िाएगी। 34. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें दक वतामाि िल्ु क को अवश्य ही समाप्त होि े ददया िािा चाजहए, िैसादक ड्राई सले बैटरी जवस्ट्कोस स्ट्टेपल याि ा के मामल े म ें था, यह िोट दकया िाता ह ै दक इस प्रकार की िांचों म,ें प्राजधकारी िे यह जिष्कष ा जिकालिे के बाद िल्ु कों को िारी िहीं रखिे की जसिाररि की दक िुल्कों के समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ेंपाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दिर स े होिे की कोई संभाविा िहीं थी। 35. ििजहत के संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक दिे म ें मांग-आपूर्त ा म ें कोई अंतर िहीं ह ैऔर घरेल ू उत्पादकों के बीच आपस म ें बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधा ा ह ै िो प्रयोक्ताओं को प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं की उपलब्धता सुजिजश्चत करता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का भी आयात अन्द्य देिों स े दकया िाता ह ै िो अजतररक्त रूप स े दिे म ें मांग को परू ा कर सकता ह।ै 36. इसके अलावा, िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव का साक्ष्य उपलब्ध करािे के जलए इस िांच म ें दकसी भी प्रयोक्ता िे भाग िहीं जलया ह।ै दसू री ओर, घरेल ू उद्योग िे जविेष रूप स े यह दिााया ह ै दक िुल्कों को लगाया िािा घरेल ू उत्पादकों की बहुत अजधक क्षमताओं, घरेल ू उद्योग की जियाात संभाव्यता और दिे म ें प्रजतस्ट्पधी बािार जस्ट्थजतयों पर जवचार करत े हुए ििजहत म ेंह।ै छ. सामान्द्य मल्ू य, जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 37. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्द्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं क. जवश्व व्यापार संगठि म ें चीि की िितांजत्रक गणराज्य के आरोहि के िवाचार की धारा 15(क)(ii) सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करते समय गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में चीि िि.गण. को माििे के जलए 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया ह।ै इस कारण स,े वतामाि िांच म ें सामान्द्य मल्ू य का जिधाारण घरेल ू कीमत और सबं द्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की लागत के आधार पर अवश्य दकया िािा चाजहए। कोई अन्द्य पद्धजत जवश्व व्यापार सगं ठि के प्रजत भारत के दाजयत्व का उल्लघं ि करेगा। ख. तीसरे दिे की आयात कीमत िो कोररया गणराज्य ह,ै के आधार पर सामान्द्य मूल्य तय दकया िािा उपयुक्त िहीं ह।ै कुईतुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम संघ सरकार म ें जलए गए जिणाय के अिुसार, आयात की मात्रा और क्या आयात अपारटत आयात ह,ैं पर जवचार एक प्रजतजिजधक दिे का चयि करि े म ें दकया िािा अपेजक्षत ह।ै ग. आवेदकों ि े यह जिधाारण करिे के जलए कोररया म ें घरेल ू कीमत उपलब्ध िहीं कराई थी दक आयात अपारटत आयात ह ैंऔर ऐसे आकं डों के जबिा िांच पूरी िहीं की िा सकती ह।ै घ. कोररया गणराज्य को एक उपयक्तु प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ै क्योंदक वे िािील म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि कर रह े ह ैंऔर संभवत: भारत म ें भी पाटि कर रह े ह।ैं ड. यह दावा कर दक सामान्द्य मूल्य को केवल कम बताया गया ह,ै यदद कोररया की कीमत पारटत ह ै तब घरेलू उद्योग पूव ा उदाहरण का पालि िहीं करि े की कोजिि कर रहा ह।ै इस तका के जवपरीत, कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटि के िलस्ट्वरूप न्द्यूिीकृत सामान्द्य मूल्य होगा और बजल्क चीि िि.गण. स े सस्ट्त े उत्पादों की कीमत के साथ कोररया गणराज्य स े महगं े उत्पादों की कीमत की तुलिा के कारण सकारात्मक पाटि मार्ििा जिजश्चत रूप स े होगा।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. कोररया गणराज्य को जियाातों की मात्रा के आधार पर ही वतमा ाि िांच में एक उपयक्तु प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ै क्योंदक कोररया गणराज्य उच्च मािकों और रहि े की लागत के साथ एक जवकजसत दिे ह,ै िबदक चीि िि.गण. एक जवकासिील दिे ह।ै प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. स े एसएवी के मामल े म ें उसी आधारों पर चीि िि.गण. के जलए प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें ताइवाि को अपिािा अस्ट्वीकार दकया ह।ै छ. तीसरे दिे के चयि के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों को कोई िोरटस िहीं ददया गया था और ि ही जहतबद्ध पक्षकारों स े यह अिरु ोध दकया गया था दक व े इसम ें पररवतिा का सुझाव दें अथवा करें। यह िेियांग मत्सुजिता 2005 (181) ईएलटी 320(एससी) के मामले म ें उच्चतम न्द्यायालय के जिणाय स े मेल िहीं खाते ह।ैं ि. आवेदक यह जसद्ध कर पाि े म ें सिल िहीं रह े ह ैं दक कोररया गणराज्य म ें उत्पादि दकए गए उत्पादों के प्रकार और ग्रडे वही ह ैं िो भारत अथवा चीि िि.गण. म ें उत्पादि की गई वस्ट्तओंु का ह।ै इस प्रकार की समािता संभवत: कोररयाई और चीि के उत्पादों के बीच कीमत और गुणवत्ता म ें अंतर के कारण िहीं ह।ै इि दोिों स े आयातों की मात्रा भी तुलिीय िहीं ह।ै झ. कोररया गणराज्य स े आयातों की मात्रा संबद्ध दिे स े आयातों की मात्रा के तलु िीय िहीं ह ै और इस कारण स,े कोररया गणराज्य स ेआयातों की मात्रा को सामान्द्य मूल्य के रूप म ेंिहीं मािा िा सकता ह।ै ञ. आवेदकों ि े चीि िि.गण. स े वास्ट्तव म ें जियाात दकए िा रह े केवल दो पीसीएि, जिसके िलस्ट्वरूप जवषम एपल टू एपल तलु िा होती ह,ै के बाविूद कोररया गणराज्य स े जियाात कीमत का उपयोग करत े हुए जवजभन्न पीसीएि के जलए पाटि मार्िाि की गणिा की ह।ै ट. आवेदकों ि े सामान्द्य मूल्य की गणिा के जलए उपयोग की िािे वाली पीसीएि की तलु िा म ें केवल सीजमत संख्या म ें पीसीएि के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया ह।ै ठ. आवेदकों द्वारा जिधााररत दकया गया सामान्द्य मूल्य बहुत अजधक बढा चढाकर पेि दकया गया ह ै क्योंदक कोररया गणराज्य स े आयात दकए गए बैक जलट 520 िैस े कुछ उत्पादों की कीमत ें चीि िि.गण. स े आयात दकए गए तमाम उत्पाद बैट जलट 510 स े अजधक महगं ा ह।ै ड. संचररत सामान्द्य मूल्य के मामले म,ें उसका जिधाारण यह सुजिजश्चत करिे के जलए दक सामान्द्य मूल्य को अ-कायाक्षमता के कारण कृजत्रम रूप स े बढाया िहीं गया ह,ै सबस े अजधक कायाक्षम घरेल ू उत्पादक के उत्पादि की लागत के आधार पर भी दकया िािा चाजहए। ढ. हटे ेक्स िमाि कंपिी हटे ेक्स, िमािी का 100 प्रजतित पणू ा स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह।ै कंपिी के प्रचालि म ेंचीि की सरकार द्वारा कोई हस्ट्तक्षेप िहीं ह।ै ण. चूंदक हटे ेक्स के जलए पाटि मार्िाि प्रथम जिणाायक समीक्षा म ें न्द्यिू तम स े कम था, इसके संबधं म ें िांच को समाप्त दकया िािा चाजहए था और इस े वतामाि समीक्षा म ेंिाजमल िहीं दकया िािा चाजहए था। त. हनै िंग हगें चुआगं कोटेड िैजिक कं. जलजमटेड िे उत्तर प्रस्ट्ततु िहीं दकया ह ैक्योंदक इसिे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तओंु का जियाात िहीं दकया था। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 38. घरेलू उद्योग िे सामान्द्य मल्ू य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिरु ोध दकए ह:ैं- क. हटे ेक्स का बािार अथाव्यवस्ट्था का दावा स्ट्वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक उसिे चीि के स्ट्थािीय आपूर्ताकतााओं स े कच्ची सामग्री की खरीद की ह।ै यह इसजलए ह,ै क्योंदक कच्ची सामग्री की ररयायती कीमत पर चीि के बािार म ें आपूर्ता की िाती ह ै और यह प्राय: चीि की सरकार द्वारा आपूर्त ा की िाती ह।ै ख. उत्पादकों के बािार अथव्या वस्ट्था के दाव े को, मूल और प्रथम जिणाायक समीक्षा िांचों म ें उसी आधार पर अस्ट्वीकार कर ददया गया था। ग. हटे ेक्स के दावों के प्रजतकूल, चीि की सरकार द्वारा ररयायती दरों पर यूरटजलटी प्रदाि की िाती ह,ै िैसा दक जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा चीि के जखलाि सजब्सडी रोधी िांचों म ें िोट दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 घ. चीि िि.गण. को चीि एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क)(i) के अिुसार एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए और जियमावली के जियम 7, अिलु ग्नक-I के अिुसार सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करिा चाजहए। ड. चीि िि.गण. को एक बािार अथाव्यवस्ट्था िहीं मािा िा सकता, क्योंदक अिुच्छेद 15(क)(i) के प्रावधाि लाग ू ह,ैं िबदक अिुच्छेद 15(क)(ii)के प्रावधाि ददिांक 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गए ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. को हाल की सभी िांचों म ें गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था मािा ह।ै च. ईसीिास्ट्टिस ा के मामल े म ें जिभारता उपयक्तु िहीं ह,ै क्योंदक अपील जिकाय के समक्ष मामला जिजश्चत िहीं था दक क्या चाह े अिुच्छेद 15(क) के समग्र प्रावधाि अथवा केवल अिुच्छेद 15(क)(ii)के प्रावधाि 15 वषों की समाजप्त पर कालातीत हो िाएंगे। छ. कुइतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ मामल े में जवजिर्दष्टा जसद्धांतों को लाग ू करके सामान्द्य मूल्य का जिधाारण, आयातों की मात्रा को देखते हुए और यह देखत े हुए दक आयात पारटत ह,ैं कोररया गणराज्य स े भारत को आयातों के आधार पर दकया िािा चाजहए। ि. प्रजतवाददयों के तका के प्रजतकूल घरेलू उद्योग को यह दिााि े की िरूरत िहीं ह ै दक कुइतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ मामल े म ें सेस्ट्टेट के जिणाय पर जवचार करत े हुए कोररया गणराज्य के जवकास का स्ट्तर चीि िि.गण. के स्ट्तर के समाि ह।ै झ. घरेलू उद्योग ि,े अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को रटप्पणी करिे के जलए पयााप्त अवसर प्रदाि करत े हुए याजचका म ें सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए एक प्रजतजिजध दिे के रूप म ें कोररया गणराज्य पर जवचार करिे के जलए अपिे दाव ेको स्ट्पष्ट रूप स ेबताया था। ञ. प्राजधकारी को एक प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें कोररया गणराज्य के उपयुक्त होिे के संबंध म ें एक िांच पररणाम दिा करि े की िरूरत िहीं ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग ि े सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए कोररया गणराज्य म ेंलागत अथवा कीमत का सुझाव िहीं ददया ह।ै ट. कोररया गणराज्य स े आयाजतत पीसीएि म ें चीि िि.गण. स े आयात दकए गए सभी पीसीएि िाजमल ह ैं और इस प्रकार, उत्पाद के प्रकार तुलिात्मक ह।ैं घरेलू उद्योग िे केवल उन्द्हीं पीसीएि के जलए सामान्द्य मूल्य का हवाला ददया ह,ै िो पाटि मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए चीि िि.गण. स े आयात दकए गए ह।ैं ठ. बैक जलट 510 के जलए पाटि मार्िाि का दावा, उसी पीसीएि के जलए सामान्द्य मूल्य और जियाात कीमत के आधार पर दकया गया ह ैि दक बैक जलट 520 के जलए। ड. एक प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें चुिे गए दकसी दिे स े आयातों की मात्रा हमेिा ही संबद्ध दिे स े कीमतों की तुलिा में अजधक या कम होगी और इस प्रकार स े यह दावा दक कोररया गणराज्य पर अजधक कीमतों और मात्रा के कारण प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें जवचार िहीं दकया िािा चाजहए, असंगत ह।ै ढ. कोररया गणराज्य स े आयातों की अजधक मात्रा स े यह तात्पय ा ह ै दक मात्रा और कीमत,ें संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों का अजधक प्रजतजिजधत्व करती ह।ैं ण. िूि, 2016 म ें कोररयाई उत्पादकों के जखलाि िािील द्वारा लगाए गए पाटिरोधी िुल्क पहले ही समाप्त हो चुके ह ैं और यह तथ्य दक समाप्त होिे की कोई समीक्षा िुरु िहीं की गई ह,ै उसका तात्पय ा यह ह ै दक कोररयाई उत्पादक अब िािील म ें पाटि िहीं कर रह े ह।ैं त. यहां तक दक यदद कोररया गणराज्य स े भारत को जियाातों की पारटत कीमते ह,ैं तब भी इसका केवल यही अथ ा ह ै दक सामान्द्य मल्ू य का ह्रास हो िाएगा। अत: इसके द्वारा जियाातकों के साथ कोई पक्षपात िहीं दकया िाता। थ. यहां तक दक यदद जिर्मात सामान्द्य मल्ू य पर जवचार दकया िाता ह ै तो उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत पर जवचार दकया िािा चाजहए ि दक उत्पादि की ईष्टतम लागत पर जवचार दकया िािा चाजहए।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द. प्रथम जिणाायक समीक्षा म ें न्द्यिू तम पाटि मार्िाि के पररणामस्ट्वरूप एक जवजिष्ट उत्पादक के जखलाि िांच समाप्त िहीं होती, क्योंदक जियम 14 (ग) जिणाायक समीक्षाओं के जलए लागू िहीं ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी िे हटे ेक्स के जखलाि िांच को समाप्त िहीं दकया। प्राजधकारी िे, जवगत की िांचों म ें िून्द्य िुल्क लगाए िािे के बाविूद, एक प्रदिया के रूप म ें समीक्षा म ें जियाातकों को िाजमल दकया ह।ै रोजबि ररसोर्साि बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामले म ेंसेस्ट्टेट के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै ध. चूंदक हने िंग हगें चुआगं ि े जियाता क प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकया ह,ै अत: उि पर अवजिष्ट िल्ु क होिा चाजहए। ि. सीआईएि कीमत के आधार पर जियाात कीमत जिधााररत की गई ह,ै जिसे समुरी मालभाडा, समुरी बीमा,बंदरगाह व्यय, स्ट्वदेिी मालभाडा और कमीिि को समायोजित दकया गया ह,ै तादक जिवल जियाात कीमत जिकाली िा सके। प. संबद्ध दिे के जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 39. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी और उन्द्ह ें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप म ें और जिधााररत तरीके स े सूचिा प्रदाि करिे का परामि ा ददया। जिम्नजलजखत उत्पादक ि े जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह:ै- क. हटे ेक्स टैिीकल टैक्सटाइल्स (झांगजियागेंग) कंपिी जलजमटेड छ.3.1 सामान्द्य मल्ू य का जिधारा ण हटे ेक्स टैिीकल टैक्सटाइल्स (झागं जियागगें ) कंपिी जलजमटेड द्वारा बािार अथव्या वस्ट्था व्यवहार के दाव े की िाचं 40. प्राजधकारी ि े हटे ेक्स टैिीकल टैक्सटाइल्स (झांगजियागगें ) कंपिी जलजमटेड द्वारा दकए गैर बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के दाव े की िांच की ह।ै प्रजतवादी उत्पादक िे यह कहा ह ै दक वे एक िमाि कंपिी की एक 100 प्रजतित स्ट्वाजमत्व वाली सहायक कंपिी ह ै और चीि की दकसी भी संस्ट्था स े संबद्ध िहीं ह।ै इसके अलावा, उन्द्होंिे यह भी कहा ह ै दक उन्द्होंिे जवचाराधीि उत्पाद के जिमााण के जलए चीि के असंबद्ध आपूर्ताकतााओं स े आ्सा लथें कीमत पर कच्ची सामग्री की खरीद की ह।ै तथाजप, उत्पादक यह स्ट्थाजपत करिे म ें जविल रहा ह ै दक प्रमखु इिपुट की लागत पयााप्त रूप स े बािार की कीमतों को दिााती ह।ैं तद्िुसार, वतामाि दावों की िांच करि े पर और जवगत िांच पररणामों पर जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के दाव े के समथाि म ें प्रस्ट्तुत दकसी पयााप्त साक्ष्य और दकसी िई सूचिा के अभाव म,ें जिससे दक प्राजधकारी को जवगत िांचों म ें अपि े िांच पररणामों को बदलिे की िरूरत पडेगी, प्राजधकारी िे हटे ेक्स टैिीकल टैक्सटाइल्स (झांगजियागेंग) कंपिी जलजमटेड को बािार अथाव्यवस्ट्था का दिाा प्रदाि करिे का जिणाय जलया ह।ै चीि िि.गण. के जलए सामान्द्य मल्ू य 41. चूंदक हटे ेक्स टैिीकल टैक्सटाइल्स (झांगजियागेंग) कंपिी जलजमटेडको बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दिाा प्रदाि िहीं दकया गया ह,ै अत: चीि िि.गण. के जलए सामान्द्य मल्ू य का जिधारा ण जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 7 के अिुसार दकए िाि े की िरूरत ह,ै जिसे इस प्रकार पढा िाता ह:ै “गरै-बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत म ें समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पणू ातया समायोजित कीमत रजहत, सामान्द्य मूल्य का जिधाारण तीसरे दिे के बािार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े अन्द्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं ह,ैं या दकसी अन्द्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयि दकया िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े दकसी अन्द्य तीसरे दिे के संबधं म ेंदकसी समयािुरूपी मामले म ेंकी िाि ेवाली िांच के मामले म ेंिहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयि के जवषय म ेंसूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए एक समजुचत समय अवजध प्रदाि की िाएगी।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 42. आवेदि की अवस्ट्था म,ें आवेदकों ि े कोररया गणराज्य के जलए उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे के रूप म ें दावा दकया था। आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को कोररया गणराज्य, जवयतिाम और थाइलडैं स े जियाात दकया गया ह।ै आवेदकों िे यह भी कहा ह ै दक िबदक जवयतिाम और थाइलैंड स े आयात िगण्य ह,ैं लेदकि कोररया गणराज्य स ेआयातों की मात्राकािी ह ैऔर इस प्रकार स े उिकी तलु िा करिा उजचत होगा। 43. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक अिुबंध-I के पैरा (7) के प्रावधािों के तहत, सामान्द्य मूल्य का जिधाारण, दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत अथवा जिर्मात मल्ू य अथवा ऐस े दकसी तीसरे दिे स े भारत सजहत अन्द्य देिों को जियाातों की कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए। तथाजप, िब ऐसा आधार संभव िहीं हो, तब केवल प्राजधकारी ही, भारत म ें भुगताि की गई कीमत अथवा भुगताि की िािे वाली कीमत सजहत दकसी अन्द्य तकासंगत आधार पर सामान्द्य मूल्य का जिधारा ण कर सकत े ह।ैं इस े माििीय उच्चतम न्द्यायालय द्वारा भी िेियागं मस्ट्तसुिीता एस.बैटरी कं. जल. बिाम एक्साइड इंडस्ट्रीि जल. मामले म ें उजल्लजखत दकया गया ह,ै िो इस प्रकार ह:ै- “7. इस अजधसूचिा के द्वारा, गरै बािार अथाव्यवस्ट्थाओं के सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए एक अलग प्रदिया जिधााररत की गई थी। अिुबंध-I के पैरा 7 के तहत, अब दकसी तीसरे दिे द्वारा एक बािार अथाव्यवस्ट्था के साथ भातर को एक समाि उत्पाद के जलए भगुताि की गई कीमत के संदभ ाम ेंसामान्द्य मूल् य का जिधाारण करि ेका प्रावधाि ह।ै यदद ऐसे दकसी तीसरे दिे का चयि दकया िाता ह,ै तो जिर्दष्टा प्राजधकारी को चयि के संबंध म ेंजियाातकों को सूजचत करिा होता ह ैऔर उन्द्ह ेंअपिी रटप्पजणयां प्रदाि करिे के जलए एक तकासगंत अवजध प्रदाि करिी होती ह।ै यह केवल तभी ह,ै िब यह प्रदिया संभव िहीं हो दक जिर्दष्टा प्राजधकारी दकसी अन्द्य ‘तकासंगत आधार’पर कारावाई कर सकते ह।ैं अन्द्य िब्दों म,ें जिर्दष्टा प्राजधकारी को वैकजल्पक प्रदिया की ओर िाि ेस ेपूवा प्रथम पद्धजत का उपयोग करिा चाजहए।” उच्चतम न्द्यायालय िे यह पाया ह ै दक प्राजधकारी वैकजल्पक प्रदियाओं की ओर केवल तभी िा सकते ह,ैं िब पहली पद्धजत का उपयोग कर जलया हो, िो दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा ऐसे दकसी तीसरे दिे स ेभारत सजहत अन्द्य देिों को जियाातों की कीमत ह।ै 44. वतामाि मामले म,ें कोररया गणराज्य म ें वस्ट्तओंु की कीमत अथवा जिर्मात मूल्य के संबंध म ें कोई सूचिा िहीं ह।ै आवेदकों ि े तद्िुसार कोररया गणराज्य स े भारत को जियाातों की कीमत के आधार पर सामान्द्य मूल्य का दावा दकया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी कुइतुि जििजियांग कैजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ मामले म ें माििीय सेस्ट्टेट के िांच पररणामों को िोट करते ह,ैं जििम ें दक यह पाया गया था दक िब सामान्द्य मूल्य का जिधाारण, दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे स े जियाातों के आधार पर दकया िाता ह,ै तो उपयक्तु तीसरे दिे का जिधारा ण करि े के जलए संगत मापदंड के रूप म ें दिे स े जियाातों की मात्रा ह ै और वह दिे िांच की अवजध के दौराि पाटि िहीं कर रहा हो। “48. उत्पादक जियाातक यह माििे के जलए स्ट्पष्ट िहीं ह ैंदक कतर को एक प्रजतजिजधक दिे के रूप म ें िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक जवकास का स्ट्तर चीि के स्ट्तर के समाि िहीं ह।ै जवकास का स्ट्तर तभी संगत होगा, िबदक दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के उत्पादि की लागत अथवा घरेलू जबिी कीमत को अपिाया िाता ह,ै क्योंदक जवकास का स्ट्तर कीमत और लागत पर प्रभाव डालता ह।ै अन्द्तराष्ट्राीय व्यापार म ेंकीमत, अन्द्तरााष्ट्रीय बािार म ेंमागं और आपूर्ता का एक काय ाह ैऔर यह आपूर्ताकताा दिे के जवकास के स्ट्तर स ेप्रभाजवत िहीं ह।ै अत: भारत को कीमत, भारतीय बािार म ेंखपत के जलए जिधााररत कीमत ह।ै िब सामान्द्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए पैरा 7 के तहत दसूरा जवकल्प प्रयोग म ेंलाया िाता ह,ै तो उसके जलए िो संगत ह,ै वह जियाातों की मात्रा ह ैऔर संबंजधत दिे िांच की अवजध के दौराि पाटि िहीं कर रहा हो, क्योंदक इि मापदंडों स ेभारतीय बािार म ेंकीमत की तुलिात्मकता पर प्रभाव पडेगा।’’ 45. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के संबंध म ें दक एक उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के रूप म ें कोररया गणराज्य के चयि के संबंध म ें रटप्पजणयां करि े के जलए कोई भी अवसर प्रदाि िहीं दकया गया था, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िारी की गई िांच िरुु आती अजधसूचिा म,ें कोररया गणराज्य का एक उपयुक्त तीसरे दिे के रूप म ें चयि, सामान्द्य मूल्य के जिधारा ण के प्रयोिि स े दकए िाि े की िािकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों को द े दी गई थी और प्राजधकारी द्वारा उि पर रटप्पजणयां आमंजत्रत की गई थी। इस प्रकार, अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऐस े दाव े व्यथ ा ह ैंऔर जबिा दकसी आधार के ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 46. इस तका के संबंध म ें दक कोररया गणराज्य संबद्ध आयातों की तुलिा म ें कोररया गणराज्य स े आयातों की कािी दकस्ट्म ें होि े के कारण एक उपयक्तु बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे िहीं ह,ै अत: प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िबदक आवेदकों िे एक पीसीएि प्रणाली का प्रस्ट्ताव दकया था, लेदकि जियाातकों द्वारा इि आधारों पर उसका जवरोध दकया गया था दक इसकी िरूरत िहीं ह।ै प्राजधकारी ि ेइस वतामाि मामल े म ें एक पीसीएि प्रणाली के रूप म ें जवचार करिा उपयक्तु िहीं पाया। इसी मामले के कारण, प्राजधकारी इस तका म ें कोई मेररट िहीं पात े दक चीि िि.गण. के जलए उत्पाद की बास्ट्केट कोररया गणराज्य के जलए उत्पाद की बास्ट्केट से जभन्न ह।ै 47. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक कोररया गणराज्य से कािी आयात दकए गए ह ैं और कोररया गणराज्य स े आयातों को पारटत आयातों के रूप म ें िहीं मािा िा सकता। इसके अलावा, चूंदक अन्द्य उत्पादों को भी उसी कोड के तहत मािा िा रहा ह,ै और कोररया गणराज्य स े तीसरे दिे ों को जवचाराधीि उत्पाद के जियाातों की मात्रा और मूल्य की सही सही पहचाि करिा संभव िहीं ह,े अत: सामान्द्य मल्ू य का जिधाारण, कोररया गणराज्य स े अन्द्य देिों को जियाातों की कीमत के आधार पर िहीं दकया िा सकता। इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े सीआईएि कीमत पर जवचार दकया ह,ै िैसा दक कोररया गणराज्य स े आयातों के जलए डीिीसीआईऐंड एस स े प्राप्त डेटा म ें सूजचत दकया गया ह।ै समुरी मालभाडा, समुरी बीमा, कमीिि, बैंक प्रभारों, बंदरगाह प्रभारों और स्ट्वदेिी मालभाडा के जलए, उपलब्ध तथ्यों के आधार पर कीमत का समायोिि दकया गया ह ै तादक कारखािा बाह्य जियाात कीमत जिकाली िा सके। इस प्रकार से जिधााररत सामान्द्य मूल्य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै छ.3.2 जियाता कीमत का जिधारा ण हटे ेक्स टेिीकल टेक्सटाइल्स (झागं जियागागं ) कंपिी जलजमटेड के जलए जियाता कीमत 48. हटे ेक्स टेिीकल टेक्सटाइल्स (झांगजियागांग) कंपिी जलजमटेड ि े ***मी.टि संबद्ध वस्ट्तुओं का िांच की अवजध के दौराि भारत म ें असंबद्ध ग्राहक को सीधे जियाात दकया ह।ै जियाातक िे स्ट्वदिे ी यातायात, बंदरगाह व्ययों, िेजडट लागत, बैंक प्रभारों, समुरी मालभाडा तथा बीमा के संबंध म ें यथा लाग ू समायोिि करि े का दावा दकया ह,े जिसे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै तद्िुसार, जिधााररत की गई जिवल जियाात कीमत िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााई गई ह।ै चीि िि.गण. स ेअसहयोगी उत्पादकों/जियाता कों की जियाता कीमत 49. सभी अन्द्य उत्पादकों और जियाता कों के जलए जियाात कीमत का जिधाारण जिन्द्होंि े वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया था, उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै छ.3.3 पाटि मार्ििा का जिधारा ण 50. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्द्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटि मार्िाि का जिधारा ण इस प्रकार स े करिे का प्रस्ट्ताव ह:ै ि.स.ं उत्पादक का िाम पाटि पाटि सामान्द्य मल्ू य जियाता कीमत पाटि मार्ििा मार्ििा मार्ििा (यएू सडॉ./मी.टि) (यएू सडॉ./मी.टि) (यएू सडॉ./मी.टि) (%) (रेंि) चीि िि.गण. 1 हटे ेक्स टेिीकल टेक्सटाइल्स *** *** *** *** 5-15 (झांगजियागांग) कंपिी जलजमटेड 3 असहयोगी/ िेष *** *** *** *** 20-30 जियाातक ि. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की िाचं ि.1 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 51. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें यह अिुरोध दकया गया ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 क. वतामाि िांच म ेंघरेलू उद्योग पयााप्त क्षजत का सामिा िहीं कर रहा ह।ै ख. कीमत कटौती जिधाारण करिे के जलए सभी आयात सौदों पर जवचार करिे की प्राजधकारी की सतत प्रदिया रही ह ै ि दक िकारात्मक मार्िाि वाले सौदों को बाहर करिे की प्रदिया रही ह,ै िैसा दक चीि िि.गण. स े जवस्ट्कोस दिलामेंट यािा के मामल े म ें ह।ै ग. आवेदकों िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का मुख्य कारण कोजवड-19 ह ै ि दक िगण्य आयात। महामारी के कारण जिस मांग म ें जगरावट आई ह,ै वह महामारी समाप्त होिे पर पिु : आिे की संभाविा ह।ै घ. संबद्ध आयातों म ें पूणऔा र सापेक्ष रूप स े जगरावट आई ह ै और िांच की अवजध के दौराि, चीि के उत्पादकों के जियाात उन्द्मुखी ि होिे के कारण दिे म ें मांग होि े के बाविूद िगण्य रह।े अन्द्य आयातों का बािार अंि, संबद्ध दिे के बािार अंि स े अजधक ह।ै तथाजप, सभी आयातों की मात्रा आवेदकों पर प्रभाव डालि े म ें कािी कम रही ह।ै ड. कोजवड-19 महामारी के प्रभावों को बाहर करिे पर, घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता म ें वृजद्ध हुई ह ै िैसा दक आवेदकों के आंकडों स े और पायजियर के जलए वषा 2018-19 और 2019-20 म ें आईसीआरए ररपोट ा स े देखा गया ह।ै च. घरेलू उद्योग की ब्याि/जवत्त लागत म ें वृजद्ध का कारण, वषा 2019-20 में पायजियर द्वारा क्षमता और पूंिीगत व्यय म ेंवृजद्ध करिा था। छ. कारणात्मक संबंध की स्ट्थापिा, यहां तक दक एक जिणाायक समीक्षा म ें भी अपेजक्षत ह,ै क्योंदक जियम 11 एक जिणाायक समीक्षा िांच म ेंआवश्यक पररवतािों के साथ लागू ह ैऔर प्राजधकारी की कोररया गणराज्य स े एिबीआर के मामल े की, तरह के नलंक की िांच करिे की प्रदिया रही ह।ै ि. वतामाि मामल े म ें कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह ै क्योंदक आयातों की मात्रा िगण्य ह,ै आयातों का बािार अंि 0 प्रजतित ह ैऔर कीमत कटौती िकारात्मक ह ै तथा घरेलू उद्योग को कोई भी क्षजत कोजवड- 19 महामारी के कारण स े ह।ै झ. आवेदक ऐसा कोई भी पयााप्त कारण प्रदाि करिे म ें जविल रह े ह,ैं जििस े दक िुल्कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ेंआयातों की मात्रा म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा की बाधा को न्द्यायोजचत ठहराया िाए। ञ. हटे ेक्स पर िगण्य िुल्कों के लगाए िािे के बाविूद, वह घरेलू उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत कािी कम कीमतों के कारण भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु की जबिी करि े म ेंअसमथ ा रहा ह।ै ट. आवेदक अजधक क्षमता के जिधाारण और वस्ट्तुसूजचयों पर भरोसा करिे के स्रोत को प्रकट करिे म ें जविल रह े ह,ैं जििस े इसकी जवश्वसिीयता पर प्रश्न खडे होते ह।ैं ठ. चीि िि.गण. म ें उत्पादकों के पास महत्वपूणा वस्ट्तुसूजचयां िहीं ह ैं और इसकी बिाय वे समस्ट्त उत्पादों की जबिी घरेल ू बािार म ें अथवा तीसरे दिे के बािारों म ें करत े ह ैं और इस प्रकार पाटि की कोई संभाविा िहीं ह।ै ड. भारत की कीमत आकषाकता के संबंध म ें कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकए गए ह।ैं ढ. घरेलू उद्योग िे चीि िि.गण. स े जियाातकों की कीमतों का गोपिीय ब्यौरा प्राप्त करिे के जलए गुप्त पद्धजत का उपयोग दकया ह ैऔर इस ेअस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए। ण. प्राजधकारी द्वारा क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा के जिधाारण के जलए अपिाया गया तीसरे दिे के पाटि का मापदडं िहीं ह।ै त. घरेलू उद्योग िे ग्राहकों के साथ दकए गए पत्राचार का ब्यौरा प्रदाि िहीं दकया ह,ै जिसके आधार पर तीसरे दिे ों म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटि जिधााररत दकया गया ह ैऔर ऐसी सूचिा के अभाव म ें अिुरोध को अस्ट्वीकार दकया िािा चाजहए।इसके अलावा, कुछेक पत्राचार के आधार पर ऐसा कोई तकासगं त जिष्कष ा िहीं जिकाला िा सकता, िो दक वास्ट्तजवक सौदे भी िहीं ह।ैं थ. भारतीय उद्योग के पास दिे म ें मांग की करीब 65 प्रजतित तक की महत्वपूणा अत्यजधक क्षमता ह ै और इस प्रकार स,े िुल्कों को समाप्त दकए िािे के मामल े म,ें क्षजत की कोई भी संभाविा िहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] द. जवचाराधीि उत्पाद पर पयाावरणीय प्रजतबंधों के कारण भारत और चीि िि.गण., दोिों म ें मांग पर प्रभाव पडा ह ै और यह अथा िहीं जिकाला िा सकता ह ै दक चीि िि.गण. म ें मांग म ें जगरावट होिे स े भारत को जियाातों म ेंवृजद्ध होगी। ध. 11 वषों स े भी अजधक समय स े िुल्कलाग ू रहिे के कारण, चीि के उत्पादकों/जियाातकों ि े बािार अिं और भारत को जियाात के सभी प्रोत्साहि, भारतीय बािार की दकसी कीमत संबंधी आकषाकता के चलत े खो ददए ह।ैं ि. कोजवड-19 महामारी के कारण जिष्पादि में जगरावट आिा िल्ु कों को िारी रखि े की मांग के आधार के रूप म ेंिहीं हो सकता, क्योंदक महामारी का प्रभाव समय के साथ कम होि े की संभाविा ह।ै ि.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 52. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जिम्नजलजखत अिुरोध दकए ह:ैं- क. पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहिे के कारण, संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांगम,ें कोजवड-19 के कारण जगरावट आई ह ै और इसके कारण, घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म ें िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ख. आयातों की मात्रा म ें उत्पादि और खपत के जिरपेक्ष और सापेक्ष संदभा म,ें अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि और जबदियों म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकि िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ग. कीमत कटौती सकारात्मक ह,ै लेदकि लाग ू िुल्कों के कारण, और आयातों की िगण्य मात्रा के कारण, कोई कीमत ह्रास या न्द्यूिीकरण िहीं ह।ै घ. घरेलू उद्योग के लाभों, िकदी लाभों और जिवेिों पर प्रजतिल म ें कािी जवकास दिााया गया ह ै और इसम ें केवल िांच की अवजध के दौराि ही जगरावट आई ह।ै ड. वतामाि मामल े म ें सौदा-वार कीमत कटौती का मूल्यांकि दकए िाि े की िरूरत ह ै क्योंदक उसी पीसीएि का, िांच की अवजध के दौराि कािी जभन्न कीमतों पर आयात दकया गया ह।ै च. यह तका दक अपील जिकाय की ररपोट ा पर इस सौदा-वार कीमत कटौती के संबंध म ें भरोसा िहीं दकया िा सकता, उजचत िहीं ह।ै भारत म ें पाटिरोधी िांच, पाटिरोधी करार के प्रावधािों और डब्ल्यूटीओ के जिष्कषों स े अलग ढंग स े िहीं की िा सकती ह,ै िैसा दक सीमा िुल्क आयुक्त, बंगलौर बिाम िी.एम. एक्सपोटास मामले म ेंऔर सेंट गोबेि इंजडया प्रा. जल. बिाम भारत संघ मामल े म ें पाया गया ह।ै छ. िहां पर कीमत कटौती सकारात्मक ह,ै वहां सौदों की मात्रा और घरेल ू उद्योग पर उिके प्रभाव की िांच करिे की िरूरत िहीं ह।ै यद्यजप कम कीमत के सौदों की िगण्य मात्रा के कारण कीमत कटौती के संदभा म ें कोई क्षजत ि होिे का जिष्कषा हो सकता ह,ै औसत कीमत कटौती िकारात्मक होिे के कारण इस जिष्कषा पर िहीं पहुचं ा िा सकता दक कीमत कटौती के संदभा म ें कोई क्षजत िहीं ह।ै ि. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, क्षजत मार्िाि का जिधाारण कोठारी िगू स ा एंड कैजमकल्स जल. बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी तथा ऑिेस्ट्ट इंटरप्राइिेि जल. बिाम जिर्दष्टा प्राजधकारी मामल े म ें सेस्ट्टेट के जिणाय के अिुसार केवल क्षजतकारी सौदों के आधार पर ही दकया िा सकता ह।ै झ. संयुक्त राज्य – ओसीटीिी (मैजक्सको) मामल े म ें अपील जिकाय के जिणाय के अिुसार, पाटि की संभाविा और क्षजत की संभाविा के बीच कोई कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करिे की कोई िरूरत िहीं ह।ै ञ. क्षमता म ें वृजद्ध होि े के बाविूद, मूल्यह्रास सजहत लागत यह मािते हुए जस्ट्थर रही ह ैं दक ऐसा जवस्ट्तार होिे स े घरेल ू उद्योग के जिष्पादि पर प्रभाव िहीं पडा ह।ै ट. कोजवड-19 के कारण क्षजत को बाहर करि े के जलए, घरेल ू उद्योग ि े लॉकडाउि के प्रभावों को अलग करि े के जलए समायोजित आंकडे प्रस्ट्तुतदकए ह।ैं ऐस े समायोििों के जलए, प्रजत यूजिट जिधााररत लागतकी गणिा यह मािकर की गई ह ै दक कोई भी िटडाउि िहीं हुआ था और कमतर जिधााररत लागत का उपयोग, इस अवजध की उत्पादि की कुल लागत और लाभप्रदता का जिधाारण करि े के जलए दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ठ. यद्यजप घरेल ू उद्योग ि े जियाात बािारों म ें जवस्ट्तार दकया ह,ै लदे कि घरेल ू बािार पर उिकी जिभारता म ें कमी िहीं आई ह।ै ड. चूंदक वतामाि मामल े म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत िहीं हुई ह।ै अत: कारणात्मक संबंध की िाचं करि े की कोई िरूरत िहीं ह।ै जवगत मामलों म ें भी, िैसे चीि िि.गण. स े िुली ड्राि याि ा और चीि िि.गण. तथा कोररया गणराज्य स े काजस्ट्टक सोडा के मामले म,ें प्राजधकारी ि े केवल एक गैर-आरोपण जवश्लेषण दकया ह।ै ढ. यद्यजप घरेल ू उद्योग को वतामाि क्षजत अन्द्य कारकों के कारण हो सकती ह,ै लेदकि प्रमुख जचन्द्ता क्षजत िैस े कारणों के संबंध म ें िहीं ह,ै बजल्क संभाजवत क्षजत, िुल्कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें होि े की संभाविा ह।ै इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ऐसा अिरु ोध िहीं दकया ह,ै जिससे दक तीव्र कीमत वृजद्ध और पयााप्त मात्रा म ें जियाता होते। ण. िुल्कों के अभाव म,ें यदद घरेलू उद्योग आयातों की कीमत के साथ मुकाबला करिे के जलए बाध्य होता ह,ै तो हाजि होिे की संभाविा ह।ै िकारात्मक प्रजतिल का सामिा करिा पड सकता ह।ै त. संबद्ध दिे में उत्पादकों की व्यथा क्षमताओं पर जवचार करत े हुए, िुल्कों के अभाव म,ें आयातों स े दिे म ें मांग पर कब्िा होि े की संभाविा ह।ै यदद घरेल ू उद्योग मुकाबला करि े के जलए अपिी कीमतों को कम िहीं करता, तो उसे अपिे प्रचालिों को बंद करिा पडेगा। थ. िुल्कों के कारण स े आयातों म ें जगरावट यह दिााती ह ै दक जियाातक संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि करिे तक भारत म ें बािार तलाििे म ेंअसमथा ह।ैं द. संबद्ध दिे म ें जियाातकों की पाटि करिे की प्रवृजत्त रही ह,ै क्योंदक भारत म ें पाटि करि े का उिका इजतहास रहा ह ैऔर वतामाि अवजध म ें भी पाटि िारी ह।ै ध. चीि िि.गण. म ें उत्पादक भी संबद्ध वस्ट्तओंु का तीसरे देिों म ें भी पाटि कर रह े ह।ैं तीसरे देिों को जियाातों के जलए पाटि मार्िाि, कीमत कटौती और क्षजत मार्ििा महत्वपूणा ह।ै ि. चीि िि.गण. म ें उत्पादकों के पास सरप्लस क्षमताए ं ह,ैं िो दक दिे म ें मागं स े अजधक ह।ै मागं स े अजधक क्षमता 5.4 लाख मी.टि की ह,ै िबदक भारत म ें मागं केवल 1 लाख मी.टि की ह।ै प. चीि िि.गण. म ें उत्पादक अजधकतर जियाात उन्द्मुखी ह।ैं ि. जवजभन्न प्रान्द्तों म ें प्लाजस्ट्टक के उपयोग पर प्रजतबंध के कारण संबद्ध दिे में मागं म ें जगरावट आ रही ह।ै डाउिस्ट्रीम मांग म ेंआगे कोजवड-19 के कारण और भी प्रभाव डाला। ब. संबद्ध दिे में उत्पादकों के पास कािी िालतू क्षमताए ं ह,ैं िो दक 24 प्रजतित तक ह,ै जििका उपयोग िुल्क समाप्त होि े की जस्ट्थजत म ें भारत म ें दकए िािे की संभाविा ह।ै सामान्द्य कारोबार का तरीका यह बताता ह ै दक उत्पादक हमेिा ही अजधकाजधक आउटपुट का प्रयास करेंगे। यह इस कारण स े ह ै दक अजतररक्त जबदियां जिधााररत लागतों की वसलू ी और लाभों म ें सधु ार के जलए होंगी। भ. यहां तक दक यदद संबद्ध दिे म ें उत्पादक अपिी क्षमता का अजतररक्त 5 प्रजतित उपयोग करते ह,ैं तो उसके पररणामस्ट्वरूप मात्रा भारत म ेंमांग से भी अजधक होगी। म. यह तका दक चीि िि.गण. म ें उत्पादकों के पास मात्र 24 प्रजतित िालत ू क्षमताए ं ह,ैं यह भ्रामक ह ै क्योंदक भारतीय मागं एक लाख मी.टि की तलु िा म ें 5.4 लाख मी.टि की क्षमताए ं घरेल ू बािार को क्षजत पहुचं ाएगी। य. हने िंग हगें चुंग कोटेड रेजबक कं. जल. का यह दावा दक वे 76 प्रजतित क्षमता उपयोग पर संचालि कर रह े ह,ैं जवजधवत दाजखल प्रश्नावली उत्तर के अभाव म ें स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। इसके अलावा, केवल एक जियाातक के दाव,े कोई भी क्षजत ि होिे की संभाविा को स्ट्थाजपत करिे के जलए पयााप्त िहीं ह।ै कक. संबद्ध दिे म ें उत्पादकों के पास 40,000 मी.टि की अत्यजधक वस्ट्तुसूजचयां ह।ैं खख. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा प्रश्नावली उत्तर में प्रस्ट्तुत की गई सचू िा स्ट्पष्ट रूप स े वस्ट्तुसूजचयों म ें वृजद्ध को दिााती ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गग. संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातों म ें कोजवड-19 के चलते जगरावट आई ह।ै कोजवड-19 के प्रभाव कम होि े पर, ऐसे आयातों म ें वृजद्ध होिे और पूव ा स्ट्तर पर लौटिे की संभाविा ह।ै िल्ु कों के समाप्त होि े की जस्ट्थजत म,ें यह संभाविा ह ैदक ऐसे आयातों म ें वृजद्ध का अजधकांि जहस्ट्सा भारत को दकया गया ह।ै घघ. हटे ेक्स का उत्तर यह दिााता ह ै दक यद्यजप उसकी क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि उत्पादि और क्षमता उपयोग, िांच की अवजध म ें सबसे कम रहा ह।ै इसके अलावा, जियाातक की वस्ट्तुसूजचयों म ें वजृ द्ध हुई ह,ै िबदक तीसरे देिों को जियाता ों म ें जगरावट आई ह।ै ड.ड. घरेल ू उद्योग पहल े ही कमिोर जस्ट्थजत म ें ह ै और इसके जिष्पादि म,ें कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण जगरावट आई ह।ै िुल्कों के समाप्त हो िािे की जस्ट्थजत म,ें ऐसी संभाविा ह ै दक पारटत आयातों स े उद्योग पर बुरी तरह स े प्रभाव पडिे की संभाविा ह ै और सीजमत बािार दरू हो सकता ह,ै िो दक वतामाि म ेंघरेलू उद्योग को उपलब्ध ह।ै चच. कई राज्यों िे भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के उपयोग पर प्रजतबंध लगा ददया ह,ै जिससे दक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग पर प्रभाव पडिे की संभाविा ह ै और िल्ु कों के समाप्त हो िािे की जस्ट्थजत म ें ऐसे सीजमत बािार को जियाातकों द्वारा दरू ले िाि े की संभाविा ह।ै ि.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 53. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग की क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िांच की ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया क्षजत जवश्लेषण, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों का समाधाि करता ह।ै I मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलि 54. वतामाि िांच के प्रयोिि स,े प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग और अन्द्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबदियों तथा सभी स्रोतों स े आयातों के िोड के रूप म ें पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार स ेआकजलत की गई मांग िीच ेताजलका म ें दी गई ह:ै- िाचं की जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध घरेलू उद्योग की जबदियां मी.टि 42,816 44,468 37,461 23,824 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 87 56 समथाकों और अन्द्य घरेलू उत्पादकों मी.टि 87,008 99,352 1,09,189 75,167 की जबदियां प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 125 86 संबद्ध आयात मी.टि 2,329 836 341 202 अन्द्य आयात मी.टि 7,846 5,758 7,185 4,444 मांग मी.टि 1,40,000 1,50,415 1,54,176 1,03,637 55. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें 2019-20 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै II पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव 56. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों के संबंध म ें पूण ा रूप स े अथवा भारत म ें उत्पादि या खपत के सापेक्ष संदभा म ें पारटत आयातों म ें एक महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े डीिीसीआई ऐंड एस से प्राप्त आयात संबंधी डेटा पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा और क्षजत िांच की अवजध के दौराि पारटत आयातों का अिं इस प्रकार ह:ै-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 िाचं की जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध संबद्ध आयात मी.टि 2,329 836 341 202 आयात मी.टि 7,846 5,758 7,185 4,444 कुल मी.टि 10,175 6,594 7,527 4,647 जिम्नजलजखत के संदभा म ेंआयात घरेलू उत्पादि % 1.50% 0.54% 0.21% 0.19% खपत % 1.66% 0.56% 0.22% 0.20% कुल आयात % 23% 13% 5% 4% 57. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की मात्रा म,ें आधार वषा स े िांच की अवजध तक जिरपेक्ष और सापेक्ष, दोिों संदभा म ें जगरावट आई ह।ै भारत म ें खपत और उत्पादि के संबंध म,ें संबद्ध आयातों म,ें आधार वषा स े िांच की अवजध तक इसी प्रकार की प्रवृजत्त दिा की गई ह।ै III. पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 58. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समाि उत्पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों स े एक महत्वपूणा कीमत कटौती हो रही ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों का प्रभाव एक महत्वपूण ा मात्रा म ें कीमतों का अन्द्यथा न्द्यूिीकरण करि े अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकि े के जलए ह,ै िो अन्द्यथा एक महत्वपूण ा मात्रा म ें होती। इस संबंध म,े संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत और संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त के बीच तुलिा की गई ह।ै क. कीमत कटौती 59. कीमत कटौती का जिधाारण करिे के जलए, उत्पाद के पहुचं मल्ू य और घरेल ू उद्योग की औसत जबिी कीमत, समाि स्ट्तर के व्यापार म ें सभी जिवल छूटों और करों के बीच एक तलु िा की गई ह।ै कीमत कटौती जववरण (%) पहुचं मूल्य 1,26,601 जिवल जबिी वसूली *** कीमत कटौती *** कीमत कटौती का % िकारात्मक 60. यह िोट दकया गया ह ै दक कीमत कटौती िांच की अवजध म ेंसंबद्ध दिे के जलए िकारात्मक ह।ै ख कीमत ह्रास/न्द्यिू ीकरण 61. यह जिधाारण करि े के जलए दक आयातों का प्रभाव एक महत्वपूणा मात्रा म ें कीमतों का न्द्यिू ीकरण करि े अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन्द्यथा हो गई होती, क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों म ें पररवतािों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की पहुचं मूल्य के साथ तलु िा की गई ह।ै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध जबदियों की लागत रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 101 10530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 96 95 पहुचं कीमत रु./मी.टि 1,01,689 1,11,756 1,26,394 1,26,601 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 124 124 62. यह देखा गया ह ै दक वष ा 2018-19 म ें जबदियों की लागत म ें वृजद्ध हुई ह,ै वषा 2019-20 म ें लगभग जस्ट्थर रही ह ैं और िांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजप घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह,ै आयातों की पहुचं कीमत म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े स्ट्वय ं ही यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि, कोजवड-19 के कारण संयंत्र का िटडाउि होिे के चलत े उसकी लागतें अजधक थी। IV. घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 63. जियमावली के अिुबंध-II के तहत यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें ऐस े सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का एक उद्देश्यपरक और जिष्पक्ष मल्ू यांकि िाजमल होिा चाजहए, जििका दक जबदियों, लाभों, आउटपुट, बािार अंि, उत्पादकता, जिवेिों पर प्रजतिल, अथवा क्षमता के उपयोग सजहत उद्योग की जस्ट्थजत, घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा को प्रभाजवत करिे वाले कारकों, िकदी प्रवाह, इन्द्वेन्द्री, रोिगार, मिदरू ी, जवकास, पूंिीगत जिवेि िुटाि े की योग्यता पर संभाजवत िकारात्मक प्रभाव के संबंध म ें उद्योग की जस्ट्थजत स े संबंध ह।ै घरेलू उद्योग के संबंध म ें जवजभन्न क्षजत मापदंड िीचे ददए गए ह।ैं क. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं 64. क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबदियों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का जिष्पादि इस प्रकार ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध क्षमता मी.टि 93,600 1,23,600 1,23,600 1,23,600 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 132 132 132 उत्पादि मी.टि 49,355 51,856 46,587 29,136 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 94 59 क्षमता उपयोग % 53 50 46 40 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 88 76 घरेलू जबदियां मी.टि 42,816 44,468 37,461 23,824 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 87 56 65. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक: i. घरेलू उद्योग की क्षमता म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ii. उत्पादि और जबदियों म ें वषा 2018-19 म ें वृजद्ध हुई ह,ै वषा 2019-20 म ें जगरावट आई ह।ै आवेदकों िे यह दावा दकया ह ैदक ऐसी जगरावट कोजवड-19 महामारी के प्रभावों के कारण हो सकती ह।ै iii. क्षमता उपयोग में क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै ख. बािार अिं 66. घरेलू उद्योग और अन्द्य भारतीय उत्पादकों का बािार अंि इस प्रकार ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध घरेलू उद्योग % 31% 30% 24% 23% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 79 75[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 अन्द्य उत्पादक % 62% 66% 71% 73% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 114 117 संबद्ध आयात % 2% 1% 0.22% 0.20% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 79 75 अन्द्य आयात % 6% 4% 5% 4% प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 68 83 77 67. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के बािार अिं म ें पूरी क्षजत अवजध के दौराि कमी आई ह।ै तथाजप, अन्द्य भारतीय उत्पादों के समग्र बािार अंि म ेंवृजद्ध हुई ह ैिबदक संबद्ध आयातों के बािार अंि म ेंजगरावट आई ह।ै ग. वस्ट्तसु जू चया ं 68. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की वस्ट्तुसूजचयां इस प्रकार ह:ैं जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िाचं की अवजध प्रारंजभक वस्ट्तुसूची मी.टि 1,316 2,445 2,694 4,074 अंजतम वस्ट्तुसूची मी.टि 2,445 2,694 3,956 3,564 औसत वस्ट्तुसूची मी.टि 1,881 2,570 3,325 3,819 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 177 203 69. यह देखा गया ह ै दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की वस्ट्तुसूजचयों म ें वृजद्ध हुई ह,ै जिसम ें वस्ट्तुसूजचयों का संग्रहण दिााया गया ह।ै घ. लाभप्रदत्ता, िकदी लाभ और जियोजित पिूं ी पर प्रजतिल 70. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, िकदी लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतिल इस प्रकार ह:ै- िाचं की जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध जबदियों की लागत रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 101 105 जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 96 95 लाभ/(हाजि) रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 54 5 िकदी लाभ रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 56 19 जियोजित पूंिी पर प्रजतिल % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 52 38 15 71. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक पूरी क्षजत अवजध के दौराि प्रजत इकाई लाभ, िकदी लाभों और जियोजित पूंिी पर प्रजतिल म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, आयातों की मात्रा ि े भी घरेल ू उद्योग को कम लाभों पर जबिी करि े के जलए मिबूर दकया ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक यह कोजवड-19 के कारण स े ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता 72. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंसचू िा की िांच की ह,ै िो इस प्रकार ह:ै- जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 िांच की अवजध कमाचाररयों की संख्या संख्या 298 464 455 402 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 156 153 135 प्रजत ददि उत्पादकता मी.टि/ददि 137 144 129 81 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 94 59 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी.टि/संख्या 166 112 102 72 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 62 44 वेति लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 109 88 प्रजत इकाई वेति रु./मी.टि *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 115 149 73. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के कमाचाररयों की संख्या म ें वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै लेदकि उसके बाद जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध के दौराि वेति म ेंवृजद्ध हुई ह।ै च. जवकास 74. घरेलू उद्योग के मात्रा और लाभ संबंधी मापदंडों की प्रवृजत्त इस प्रकार ह:ै िांच की जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध क्षमता % - 32% 0 0 उत्पादि % - 5% (10)% (37)% घरेलू जबदियां % - 4% (16)% (36)% लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई % - (9)% (48)% (94)% िकदी लाभ % - (9)% (38)% (66)% % - (48)% (26)% (60)% जियोजित पूंिी पर प्रजतिल 75. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के मात्रा और लाभप्रदता संबंधी मापदंडों म ें िांच की अवजध के दौराि िकारात्मक जवकास देखा गया ह।ै आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक िांच की अवजध म ें ऐसी जगरावट कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण स ेह।ै छ. पिूं ी जिविे िटु ाि े की क्षमता 76. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पूंिी जिवेि िुटाि े के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता पर संबद्ध आयातों के कारण प्रभाव पडा ह।ै ि. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 77. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा महत्वपूणा थी और इसीजलए घरेल ू उद्योग की कीमतों पर कोई प्रभाव िहीं पडा। घरेलू उद्योग की जबदियों पर संबद्ध आयातों के कारण प्रभाव पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 झ. पाटि की मात्रा 78. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप पाटिरोधी िुल्क और पाटि का मार्िाि सकारात्मक और पयााप्त ह,ै लेदकि भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि हो रहा ह।ै V. क्षजत के सबं धं म ेंजिष्कष ा 79. उपरोक्त स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक यद्यजप घरेलू उद्योग िे जिष्पादि म ें जगरावट का सामिा दकया ह,ै लेदकि ऐसी जगरावट संबद्ध आयातों के कारण स ेिहीं ह,ै िो दक मात्रा म ें िगण्य ह।ै ञ. पाटि और क्षजत की पिु रावजृ त्त की सभं ाविा 80. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै अत: यह तथ्य दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही ह ै अथवा यह जिधाारण करि े के जलए सगं त िहीं ह ै दक क्या िल्ु कों को िारी रखा िाए अथवा िहीं। एक जिणाायक समीक्षा िांच म,ें प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करिे की िरूरत ह ै दक क्या ऐसा उपाय हटािे स े एक मूल िांच म ें क्षजत के जिधाारण के जवपरीत घरेल ू उद्योग को क्षजत िारी रहि ेअथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै 81. आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक जिम्नजलजखत कारक यह दिााते ह ैं दक िुल्क समाप्त होिे स े पाटि और क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा ह।ै क. वतमा ाि िल्ु कों के कारण आयातों म ेंजगरावट 82. यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाि े पर आयातों की मात्रा म ें क्षजत अवजध के दौराि कािी जगरावट आई ह,ै िो यह दिााता ह ै दक जियाातक पारटत कीमतों पर भारतीय बािारों म ें वस्ट्तओंु की जबिी करिे म ें असमथ ा रह े ह।ैं िल्ु कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म,ें पाटि स े संबद्ध आयातों को अजधक आकषाक बिाया िाएगा और पारटत आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध होि ेकी संभाविा ह ैतथा घरेलू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा ह।ै ख. कािी कम कीमत पर आयात 83. यह िोट दकया िाता ह ै दक सबं द्ध दिे स े आयातों की मात्रा म,ें पाटिरोधी िल्ु कों की मौिदू गी के कारण क्षजत अवजध के दौराि कािी जगरावट आई ह।ै तथाजप, ऐसे आयातों के सौदा-वार जवश्लेषण स,े यह दखे ा िा सकता ह ैदक कािी जभन्न कीमतों पर आयात दकए गए ह,ैं जििमें कुछेक आयात तो घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत और जबिी कीमत स े भी कम कीमतों पर दकए गए ह।ैं ग. जिरंतर पाटि और क्षजत मार्ििा 84. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का जिरंतर और महत्वपणू ा पाटि हो रहा ह।ै घ. ततृ ीय दिे पाटि 85. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक भारत म ें पाटि के अलावा, संबद्ध दिे म ें उत्पादक/जियाातक भी तीसरे देिों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि कर रह े ह।ैं आवेदकों ि,े जिस कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुए ं तृतीय देिों म ें उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु की िा रही ह,ैं उस कीमत के संबंध म ें सूचिा प्रदाि की ह।ै ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा के आधार पर, यह देखा िा सकता ह ै दक चीि के उत्पादकों द्वारा तीसरे दिे ों म ें ग्राहकों को पेि की िा रही कीमत ें घरेल ू उद्योग की जबिी कीमतों स े कािी कम ह।ैं सामान्द्य क्षजत रजहत जियाात का दिे चीि की कीमत पाटि मार्िाि पहुचं मूल्य क्षजत मार्िाि मूल्य कीमत यूओएम डॉलर/मी.टि डॉलर/मी.टि % रु./मी.टि रु./मी.टि % औसत *** *** 25-35% 1,00,241 *** 25-35% ड. संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादि के जलए महत्वपणू ा अजधक्य क्षमताए ं 86. संबद्ध दिे म ें जियाातकों के पास चीि िि.गण. म ें मागं की तुलिा म ें महत्वपूणा सरप्लस क्षमताए ं ह।ैं अप्रयक्तु क्षमताओं म ें क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, संबद्ध दिे म ें एक जतहाई क्षमता जियाातों के जलए रखी गई ह,ैं िो यह दिााती ह ैंदक िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत म,ें आयातों म ें वृजद्ध होि े की सभं ाविा ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मात्रा लाख मी.टि म ें जववरण 2020 क्षमता 22.4 घरेलू मांग 14.9 जियाात योग्य क्षमता 7.5 जियाात योग्य क्षमता प्रजतित 33% आउटपुट 17.0 अप्रयुक्त क्षमता 5.4 अप्रयुक्त क्षमता प्रजतित 24% भारतीय मांग के संदभा म ेंअप्रयक्तु क्षमता 521% च. संबद्ध दिे म ेंजियाता कों का अत्यजधक मात्रा म ेंजियाता अजभमखु ी होिा 87. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे म ें उत्पादक अत्यजधक जियाात उन्द्मुखी ह,ैं िैसा दक िीच े दी गई ताजलका स े देखा िा सकता ह।ै िल्ु कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म ें चीि िि.गण. म ें उत्पादकों द्वारा कािी अजधक मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकए िािे की संभाविा ह।ै कजथत जियाात उत्पादक/जियाातक उन्द्मुखीकरण गुआगं झोऊ टोम एडवरटाइिमेंट मैरटररयल कं. जल. 91%-100% हने िंग िेंगतई क्पाउंड न्द्य ू मैरटररयल्स कं. जल. 71%-80% हने िंग होंगजलयांग न्द्य ूमैरटररयल कं., जल. 61%-70% हबे ेई होंगनडंग प्लाजस्ट्टक मैन्द्युिैक्चररंग कं. जल. 31%-40% जियांगइि ििवेई प्लाजस्ट्टक कं., जलजमटेड 51%-60% संघाई ग्लोबल साइि जडस्ट्प्ले ऐंड साइि जसस्ट्टम कं. जल. 91%-100% संघाई यूजिसाइि इंडजस्ट्रयल मैरटररयल कं. जलजमटेड 91%-100% झेजियांग डेजिया न्द्य ूमैरटररयल कं., जलजमटेड 61%-70% झेजियांग हुईिेंग न्द्य ू मैरटररयल्स कापो. जल. 72% झेजियांग एमएसडी वापा जिरटंग ऐंड कोरटंग कं. जल. 90% छ. डाउिस्ट्रीम उद्योगों स े मागं म ेंजगरावट 88. प्राजधकारी यह भी िोट करत े ह ैं दक उपरोक्त के अलावा, संबद्ध दिे म ें मागं म ें भी जगरावट आई ह,ै िैसा दक संबद्ध दिे म ें उत्पादकों की जबदियों म ें जगरावट स े स्ट्पष्ट ह।ै िल्ु कों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध दिे म ें उत्पादकों द्वारा, उिके अपि े घरेल ू बािार म ें मागं म ें जगरावट को देखते हुए भारत म ें पाटि का सहारा जलए िाि े की संभाविा ह।ै मात्रा लाख मी.टि म ें जववरण 2017 2018 2019 2020 घरेलू जबिी की मात्रा 15.5 16.3 17.4 16.6[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ि. चीि िि.गण. म ेंउत्पादकों के पास महत्वपणू ा वस्ट्तसु जू चया ं 89. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे म ें उत्पादकों के पास महत्वपूणा क्षमताए ं ह,ैं क्योंदक संबद्ध दिे म ें 17 लाख मी.टि उत्पादि, दिे म ें 16.6 लाख मी.टि घरेल ू जबदियों स े अजधक हो गया ह।ै ऐसी वस्ट्तुसूजचयां दिे म ें कुल मांग का 40 प्रजतित होती ह,ैं जिसे इस प्रकार देखा िा सकता ह:ै मात्रा लाख मी.टि म ें जववरण 2020 आउटपुट 17.0 जबदियां 16.6 वस्ट्तुसूजचयां 0.4 भारत म ें मागं 1.0 मांग के संदभ ा म ें वस्ट्तुसूजचयां 40% झ. कोजवड-19 के कारण सबं द्ध दिे स ेजियाता ों म ेंजगरावट 90. चीि िि.गण. संबद्ध वस्ट्तुओं के सबस े बडे जियाातकों म ें स े ह,ै जिसका सवााजधक जियाात वषा 2019 म ें रहा ह।ै तथाजप, चीि िि.गण. स े जियाातों की मात्रा म ें वषा 2020 म,ें कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण जगरावट आई ह।ै यहां यह िोट दकया िाता ह ै दक ऐसी जियाात मात्रा में, कोजवड महामारी के प्रभावों में कमी आिे पर और वतामाि िल्ु कों को समाप्त दकए िाि े की जस्ट्थजत म ें वृजद्ध होि े की संभाविा ह,ै ऐस े आयातों को भारत की ओर भी अन्द्तररत दकया िा सकता ह।ै जववरण 2017 2018 2019 2020 चीि िि.गण. स े जियाात (लाख मी.टि) 17.97 18.52 20.24 18.62 ञ. प्रजतवादी उत्पादक द्वारा दाजखल आकडे 91. उपरोक्त के अलावा, प्राजधकारी प्रजतवादी उत्पादक मैससा हटे ेक्स टेक्सटाइल (झोंगजियागगं ) कं. जल. द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर यह भी िोट करत े ह ैंदक: 2017 2018 2019 िाचं की अवजध जववरण इकाई (अक्तूबर, 19 स े जसतबं र 20) संस्ट्थाजपत क्षमता सूचीबद्ध 100 100 140 140 उत्पादि गणु वत्ता * सूचीबद्ध 100 81 109 80 क्षमता उपयोग प्रजतितता सूचीबद्ध 100 81 78 57 वस्ट्तुसूची सूचीबद्ध 100 584 680 876 तीसरे देिों को जियाात सूचीबद्ध 100 70 76 41 92. यह िोट दकया िाता ह ै दक उत्पादकों के पास क्षमताओं म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि इिके उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह।ै दसू री ओर, उत्पादकों के पास वस्ट्तुसूजचयों म ें तथा उत्पादक की वस्ट्तुसूची रखि े की अवजध म ें भी पयााप्त रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादक द्वारा दाजखल आंकडे जविेष स े यह दिााते ह ैं दक उत्पादक का क्षमता उपयोग कािी कम ह,ै जिसे कािी अप्रयुक्त क्षमताओं केसाथ छोड ददया गया ह।ै उत्पादकों द्वारा तीसरे दिे ों को उत्पादिों म ें भी जगरावट आई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. क्षजत मार्ििा की मात्रा 93. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत सबं द्ध वस्ट्तओंु की क्षजत रजहत कीमत, िो प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार जिधााररत की गई ह,ै की तुलिा िांच की अवजध के दौराि क्षजत मार्िाि के जिधाारण के जलए संबद्ध दिे स े जियाातों के पहुचं मूल्य के साथ की गई ह ैऔर इस प्रकार स ेगणिा दकया गया क्षजत मार्िाि इस प्रकार ह:ै- उत्पादक का िाम क्षजत रजहत पहुचं कीमत क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि क्षजत मार्िाि कीमत ि.स.ं (रु./मी.टि) (रु./मी.टि) (रु./मी.टि) (%) (रेंि) चीि िि. गण. 1 हटे ेक्स टेिीकल टेक्सटाइल्स *** *** *** *** िकारात्मक (झांगजियागेंग) कंपिी जलजमटेड 2 असहयोगी/िेष जियाातक *** *** *** *** िकारात्मक ट. क्षजत सबं धं ी जिष्क ष ा तथा पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पिु रावजृ त होि े की सभं ाविा 94. घरेलू उद्योग को कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण काय ा जिष्प ादि म ें जगरावट झले िी पडी ह।ै पाटि की संभाविा और क्षजत की परु ावृजत के संबंध म ेंप्राजधकारी जि्ि ािसु ार िोट करते ह ैं:- i. चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की मात्रा म ें समग्र और सापेक्ष दोिों तरह स े भारी जगरावट आई ह ै । चीि िि.गण. स े 2018-19 के बाद से संबद्ध वस्ट् तु के आयात भारतीय मांग और भारतीय उत् पादि का 1% स े कम रह े ह ैं। ii. क्षजत के िारी रहि/े इसके दिर स े होि े की संभाविा को जसद्ध करिे के जलए, घरेल ू उद्योग ि े ‘चीि की पोलीजविायल क्ल ोराइड फ्लैक्स ीबल दिल् म/ िीट माकेट 2021-2025 पर जविेष अिुसंधाि और जिवेि की व् यवहायाता का आकलि संबंधी ररपोट’ा प्रस्ट् तुत की ह।ै हालांदक लेखक/एिेंसी जिसि े इस ररपोट ा को तैयार दकया ह,ै के िाम का उल् लेख ररपोट ा म ें िहीं दकया गया ह ै । ररपोटा के जलए डाटा स्रोत को ‘’पररयोििा दल सांजख्यकीय जमलाि’’ के रूप म ें दिााया गया ह ै लेदकि डाटा के मलू स्रोत का कोई संदभ ा िहीं ह ै । इस कारण स े इस ररपोट ा की जवश् वसिीयता और प्रामाजणकता संददग् ध ह ै और इस प्रकार स े संभाविा के जवश् लेषण के संबंध म ें दकसी जिष्क षा पर िहीं पहुचं ा िा सकता ह ै। iii. यद्यजप चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट् तु का पाटि िारी ह,ै तथाजप, िुल् क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजत होिे की संभाविा को जसद्ध करिे वाले पयााप् त स्ट्व तंत्र साक्ष्य उपलबध िहीं ह ैं। ठ. प्रकटि पश्च ात जववरण अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 95. सामान्द् य मूल् य, क्षजत और कारणात् मक संबंध तथा पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजत की संभाविा के जिधाारण के संबंध म ें अन्द् य जहतबद्ध पक्षकारों िे अपि े अिरु ोधों को दोहराया ह ै । इसके अलावा, जि्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं: क. दिे म ें 19 उत् पादक ह ैं और ऐसे उत् पादकों के उत् पादि पर जवचार करते हुए कुल घरेलू उत् पादि म ें याजचकाकताा उत् पादकों का जहस्ट् सा ‘’प्रमुख जहस्ट्स ा िहीं बिता ह’ै’। ख. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी की यह पररपाटी रही ह ै दक ऐस े मामलों म ें िल्ु क समाप् त दकया िाए िहा ं ऐस े िल्ु क िे अपिा उद्देश् य परू ा कर जलया ह,ै िैसा दक बेररयम काबोिेट मामले म ें जिणाय हुआ था । ग. यह स्ट् वीकार दकया िाता ह ैदक दिे म ें मागं -आपूर्त ा म ें कोई अतं र िहीं ह ैक्य ोंदक कुल भारतीय उत् पादि दिे म ें कुल मांग स ेअजधक ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 घ. कोररया गणराज्य और चीि िि.गण. स े कीमतों के बीच समािता की संभाविा उत् पादों के बीच भारी कीमत अतं र को देखत े हुए जबल् कुल िगण् य ह ै जििस े कोररया गणराज्य स े उत् पाददत और जियााजतत पीवीसी फ्लैक्स की गुणवत् ता और प्रीजमयम ग्रडे म ेंस्ट्प ष्ट अतं र प्रदर्िता होता ह ै। ड. कारणात् मक संबंध का अभाव ह ै क्य ोंदक सवाप्रथम कोई वास्ट् तजवक क्षजत िहीं हुई ह।ै संबद्ध आयात िगण् य ह ैं और भारत म ें मागं म ें इिका बािार जहस्ट्स ा 0% ह ै । कीमत कटौती िकारात् मक ह ै । कीमत ह्रास या न्द् यिू ीकरण का अभाव ह ै। सभी आर्थाक कारकों का काय ा जिष्प ादि अच्छ ा रहा ह ै। च. प्राजधकारी को स्ट् वय ं घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई गई कजथत क्षजत और संबद्ध आयातों के बीच कोई कारणात् मक संबंध िहीं जमला ह।ै छ. चीि िि.गण. स े आयातों म ें जगरावट घरेल ू मांग म ें जगरावट और भारतीय बािार म ें बढी हुई प्रजतस्ट् पधा ा के कारण आई ह ै। यह बात अन्द्य देिों स े भी आयातों की मांग म ें जगरावट स े स्ट् पष्ट ह ै। ि. चीि के उत् पादक पहले ही तीसरे देिों म ें उपभोक्त ाओं को आपर्ू ता कर रह ेह ैंिहा ं संबद्ध वस्ट् त ुके जलए मांग जस्ट्थर रही ह ै। झ. वतामाि िांच अवजध म ें संबद्ध वस्ट् तु का पाटि िारी िहीं ह ै क्य ोंदक कोररया गणराज्य स े जियाातों की कीमत पर आधाररत जिधााररत दकए गए सामान्द् य मूल् य स े त्ररु टपूणा पाटि मार्िाि जिधााररत हुआ ह ै । इसके अलावा, कोई जिरंतर क्षजत िहीं हुई िो प्राजधकारी द्वारा जिधााररत िकारात् मक क्षजत मार्िाि स े स्ट् पष्ट ह ै। ञ. तीसरे दिे से पाटि पर संभाविा जवश् लेषण के जलए प्राजधकारी द्वारा कभी भी जवचार िहीं दकया गया ह ै और यह बात वतामाि मामल े म ेंअसंगत ह ै। ट. भारी मालसूची या जियाातोन्द् मखु होिे का आवश् यक रूप स े यह अथ ा िहीं ह ै दक िल्ु क हटाए िािे पर उत् पाद का भारत को जियाात दकया िाएगा । चीि िि.गण. म ें जियाातकों के पास उसे घरेल ू बािार म ें बेचिे और/या तीसरे दिे ों स े जियाात बािारों को जियााजतत करिे का जवकल् प हो सकता ह ै। ठ. कोजवड-19 के कारण जियाातों म ें जगरावट िैस े कारक क्षजत की संभाविा का आधार हो सकत ेह ैं। ड. यदद वतामाि क्षजत जवश् लेषण स े महामारी के प्रभाव को जिकाल ददया िाए तो यह देखा िाएगा दक घरेल ू उद्योग की मात्रा और लाभप्रदता संबंधी मापदंडों म ेंवृजद्ध हुई ह ैऔर कोई क्षजत िहीं हुई थी । ढ. प्राजधकारी िे जिणाायक समीक्षा िांचों म ें प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अिुसार पी ओ आई के बाद के आंकडों को मागं ा या उिका जवश् लेषण िहीं दकया ह ै। ण. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को ‘’पीवीसी फ्लैक्स दिल् म’’ जिसे पीवीसी फ्लैक्स बैिर, जवज्ञापि संकेतों, जबल बोडों के जलए पीवीसी फ्लैक्स िीटों और पीवीसी फ्लैक्स तारकोनलंग के रूप म ें भी िािा िाता ह,ै के रूप म ें पररभाजषत दकया िािा चाजहए िो मूल िांच के समाि ह ै। त. समथाकों द्वारा प्रदत् त सूचिा, क्षमता, उत् पादि और जबिी के आंकडों तक सीजमत ह ै जििकी प्राजधकारी द्वारा िांच िहीं की गई ह ै। थ. पैरा-7 के अधीि सामान्द् य मूल् य तीसरे दिे स े अन्द् य देिों को जियाातों की कीमत के आधार पर जिधााररत दकया िा सकता ह ैऔर ि दक केवल एक दिे के आधार पर, िैसा दक वतामाि िांच म ें जवचार दकया गया ह ै। द. कोजवड-19, परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधा,ा अजत-आपूजत, प् लाजस्ट्टक की जबिी पर प्रजतबंध और बढी हुई जस्ट्थर लागतों के संबंजधत कारकों के प्रभाव को क्षजत जवश् लेषण स े अलग रखा िािा चाजहए । ध. प्राजधकारी ि े िून्द् य िुल् कों के बाविूद जवगत 11-12 वषों म ें हटे ैक्स द्वारा जियाातों म ें जगरावट की िांच िहीं की ह ै। ि. कीमत अतं रों की िांच के जलए आयातों का सौदावार जवश्ल ेषण संबद्ध आयातों के िगण् य होिे के आलोक म ें वतामाि मामल े म ें महत् वपूण ा िहीं ह,ै जिससे घरेल ू उद्योग के काय ा जिष्प ादि पर कोई प्रभाव िहीं पड सकता ह ै।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प. अन्द् य देिों को जियाातों म ें जगरावट और हटे ेक्स की बढी हुई मालसूची, घरेलू क्षमता, उत् पादि, जबिी और मालसूची की तुलिा म ेंकािी कम ह ै। घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 96. घरेलू उद्योग िे क्षजत और ििजहत की पुिरावृजत की संभाविा के संबंध म ेंअपि े पूवावती अिुरोधों पर िोर ददया ह ै और उसके अलावा, प्रकटि जववरण पर जि्ि ािुसार अपिी रटप् पजणया ं प्रस्ट्त ुत की ह ैं:- क. यद्यजप, संबद्ध वस्ट् तु की मागं आगामी वषों म ें जस्ट्थर रहिे की संभाविा ह,ै तथाजप, आगामी भजवष्य म ें इसम ें जगरावट की आिंका ह ैऔर इसजलए, घरेलू उद्योग को संरक्षण म ेंवृजद्ध की आवश् यकता ह ै। ख. संबद्ध वस्ट् त ु की मांग म ें िल्ु क की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के कारण केवल िांच अवजध म ें जगरावट आई ह ै । ग. िुल् क लाग ू होि े स े घरेल ू उद्योग को अपिी वृजद्ध िारी रखि,े अच् छा लाभ कमाि े और रोिगार सृजित करिे म ेंमदद जमलगे ी । घ. प्रयोक्त ाओं द्वारा भागीदारी के अभाव म ें प्रयोक्त ाओं पर प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्ष्य िहीं ह ै । इसके अलावा, अंजतम प्रयोक्त ाओं पर िुल् कों का प्रभाव िगण् य अथाात 0.40% से 0.84% रहगे ा । ड. चूंदक संबद्ध वस्ट् तु की सेल् ि लाइि के केवल 90 ददि की होती ह ै और चूंदक चीि िि.गण. स े आयात उपभोक्त ाओं तक 45-50 ददिों म ें पहुचं त े ह,ैं इसजलए घरेल ू उद्योग स े वस्ट् तुए ं खरीदिा उपभोक्त ाओं के जहत म ें होगा क्य ोंदक इससे मालसूची धाररता म ें कमी आएगी और ऐसी मालसूची रखि े की लागत कम होगी। च. भारतीय उद्योग िे 2000 करोड रूपए का भारी जिवेि दकया ह,ै िो दिे के जवकास म ें योगदाि देिे की उिकी इच्छ ा को दिााता ह ै। छ. घरेलू उद्योग प्रत् यक्ष और अप्रत्य क्ष रूप स े 10,000 लोगों को रोिगार देता ह ै और यदद िल्ु क समाप् त हो िाते ह ैं तो भारतीय उद्योग को प्रचालि बंद करि े पर बाध् य होिा पडेगा जिससे कमचा ाररयों की आिीजवका पर संकट आ िाएगा । ि. संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर जिभरा ता वतामाि िुल् कों के कारण 90 प्रजतित स े घटकर 10 प्रजतित रह गई ह ै। यह माििीय प्रधािमंत्री के आत् मजिभार भारत जमिि के अिुरूप ह ै। प्राजधकारी द्वारा िाचं 97. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्द् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए कुछ अिुरोध दोहराई गई प्रवृजत के ह ैं । इि अिुरोधों की अंजतम िांच पररणामों म ें उजचत स्ट् थािों पर पहले ही िाचं की गई ह ै । इसके अलावा, प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारो के अजतररक्त अिुरोधों की जि्ि ािुसार िांच की ह ै। 98. जवचाराधीि उत् पाद के दायरे सबं ंधी तकों का प्राजधकारी ि े समाधाि कर ददया ह ै । इस बात की पुजष्ट की िाती ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद का दायरा पूवावती िांच म ेंउसके दायरे के समाि ह ै। 99. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दलील दी ह ै दक समथाकों के उत् पादि, जबिी और क्षमताओं संबंधी सूचिा की प्राजधकारी ि े िांच िहीं की ह ै । प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली के साथ परठत सीमािुल् क टैररि अजधजियम, 1975 के प्रावधािों के अिुसार प्राजधकारी के जलए केवल याजचकाकतााओं के संबंध म ें क्षजत की िांच करिा अपेजक्षत ह ै । इसके अलावा, िब याजचकाकतााओं ि े स्ट् वय ं क्षजत का दावा िहीं दकया ह,ै तो यह जिष्क षा िही जिकाला िा सकता ह ै दक चाह े अन्द् य गैर-याजचकाकताा उत् पादकों के काय ा जिष्प ादि म ें जगरावट आई भी हो, तो भी घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै। 100. कोररया गणरािय स े आयातों के आधार पर सामान्द् य मल्ू य जिधााररत करिे स े संबंजधत तकों के बारे म,ें इि पर पहले ही िांच की गई ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह जसद्ध करिे के जलए कोई िई सूचिा प्रस्ट्त ुत िहीं की ह ै दक जिधााररत सामान्द् य मूल् य अिुपयुक् त ह ै । इस तका के संबंध म ें दक चीि िि.गण. और कोररया गणराज्य स े आयातों की कीमतों म ें अंतर यह संकेत करता ह ै दक इि दोिों की गणु वत् ता म ें जभन्द् िता ह,ै यह िोट दकयािाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गुणवत्त ा म ें जभन्द् िता दिााि े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया गया ह ै । केवल इसजलए दक कीमत ेंअलग-अलग ह,ैं गुणवत् ता को अलग-अलग िहीं मािा िा सकता ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 101. इस दाव े के संबंध म ें दक सामान्द् य मल्ू य को दकसी एक दिे को बािार अथाव् यवस्ट् था वाल े तीसरे दिे स े जियाातों की कीमत के आधार पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पैरा-7 के प्रावधाि बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे स े भारत समेत अन्द् य देिों को जियाातों के आधार पर सामान्द् य मल्ू य जिधााररत करि े की अिुमजत देते ह ैं । वतामाि मामले म ें सभी देिों को जियाातों के आधार पर सामान्द् य मूल् य जिधााररत करिा संभव िहीं था क्य ोंदक उत् पाद के जलए कोई समर्पात कोड िहीं ह ै । प्राजधकारी ि े पूवा म ें भी बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे स े भारत को जियाातों की कीमत के आधार पर सामान्द् य मूल् य जिधााररत दकया ह ै । कुइटूि निंिजियांग कैजमकल इंडस्ट् री कं. जल. बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी मामले म ें भी न्द् यायाजधकरण द्वारा इस िीजत की पुजष्ट की गई ह।ै 102. जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी ह ै दक कोजवड-19 महामारी, परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधा,ा प् लाजस्ट्टक की जबिी पर प्रजतबंध और बढी हुई जस्ट्थर लागत िैस े अन्द् य कारकों की विह स े हुई क्षजत को अलग दकया िािा चाजहए । इस संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े स्ट् वय ं स्ट् वीकार दकया ह ै दक संबद्ध आयातों के कारण कोई क्षजत िहीं हुई ह ैऔर इसजलए अन्द् य कारकों स ेहुई क्षजत को अलग करिे की आवश् यकता िहीं ह ै। 103. पीओआई के बाद के आंकडों पर जवचार करि े के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े यह दिाािे के जलए कोई सूचिा प्रस्ट् तुत िहीं की ह ै दक पीओआई के बाद के दौराि की जस्ट्थजत िांच अवजध के दौराि मौिूद जस्ट्थजत स े अलग ह।ै अत: प्राजधकारी पी ओ आई के बाद के आंकडों पर जवचार करिे की आवश् यकता िहीं समझते । ड जिष्क ष ा 104. प्राजधकारी के समक्ष दी गई दलीलों, प्रदत् त सूचिा, दकए गए अिरु ोध और इि िांच पररणामों म े दिा उपलब् ध तथ्य ों को ध् याि म ें रखत े हुए और पाटि तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के ऊपरयुक् त जिधाारण के आधार पर प्राजधकारी का जिष्क षा ह ैदक ; क. चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों की मात्रा म ें समग्र और सापेक्ष दोिों तरि स े भारी जगरावट आई ह ै । चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयात 2018-19 के बाद स े भारतीय मांग और भारतीय उत् पादि के 1% स े कम रह े ह।ैं ख. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें जगरावट पारटत आयातों के कारण िहीं हुई ह,ै िैसा घरेलू उद्योग िे स्ट् वयं स्ट्व ीकार दकया ह ै। ग. 'चीि पॉलीजविाइल क्लोराइड फ्लेजक्सबल दिल्म/िीट माकेट 2021-2025 पर जविेष अिसु ंधाि और जिवेि व्यवहायाता आकलि की ररपोट'ा की जवश्वसिीयता और प्रामाजणकता क्षजत की जिरंतरता/पुिरावृजत्त की संभाविा को स्ट्थाजपत करिे के जलए घरेलू उद्योग पर जिभार ह ै क्योंदक ि तो इस ररपोट ा को तैयार करिे वाले लेखक/प्रकािि एिसें ी के िाम का उल्लेख दकया गया ह ै और ि ही ररपोट ा म ें उद्धृत डेटा के मूल स्रोत का कोई संदभा ह।ै इसजलए, इस ररपोटा के आधार पर पाटि और क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजत्त की संभाविा के संबंध म ें कोई जिष्कषा िहीं जिकाला िा सकता ह।ै घ. यद्यजप, चीि िि.गण. स े संबद्ध वस्ट् तु का पाटि िारी ह,ै तथाजप, पयााप् त स्ट् वतंत्र समथाक सक्ष्य के अभाव के कारण िल्ु क हटाए िािे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहि/े पुिरावृजत होिे की संभाविा अंजतम रूप स े जसद्ध िहीं हो सकी ह ै। ड. अत: ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा की िांच के आधार पर यह जिष्क ष ा जिकलता ह ै दक वतामाि िांच म ें पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे की जसिाररि करिे का कोई औजचत् य िहीं ह ै। ढ. जसिाररि 105. उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी ददिांक 30 िूि, 2016 की अजधसूचिा स.ं 15/13/2015-डीिीएडी द्वारा अिुिंजसत और ददिांक 8 अगस्ट्त , 2016 की सीमािुल् क अजधसूचिा स.ं 42/2016-सीमािुल्क (एडीडी) द्वारा लाग ू दकए गए और ददिांक 30 िूि, 2021 की सीमािुल् क अजधसचू िा स.ं 38/2021-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा 31 ििवरी, 2022 तक की अवजध के जलए बढाए गए संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क को हटाए िािे की जसिाररि करिा उजचत समझत े ह ैं ।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ण. आग ेकी प्रदिया 106. इि िांच पररणामों पर आधाररत केन्द् र सरकार के आदेि के जवरूद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार, सीमािुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवाकर अपीलीय न्द् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी। अिंत स्ट् वरूप, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 28th October, 2021 Case No. AD (SSR) - 04/2021 Subject: Sunset review anti-dumping investigation concerning imports of PVC Flex Films originating in or exported from China PR. F. No. 7/04/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Rules”) thereof. A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) had initiated the original anti- dumping investigation in respect of PVC Flex Films (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration”) originating in or exported from China PR on 1st February 2010. Provisional anti-dumping duty was recommended vide Notification No.14/04/2010-DGAD dated 22nd June 2010 and was imposed vide Notification No. 79/2010-Customs dated 30th July 2010. Thereafter, the Designated Authority recommended definitive anti-dumping duty vide Final Findings No.14/04/2010-DGAD dated 29th July 2011 and the same was imposed vide Notification No. 82/2011-Customs dated 25th August 2011. A new shipper review was initiated on 12th April 2012, pursuant to which final findings No. 15/23/2011-DGAD dated 29th June 2016 were issued. A sunset review investigation was initiated vide Notification No. 15/13/2015-DGAD dated 27th July 2015. The Authority recommended continuation of anti-dumping duty vide final findings dated 30th June 2016 and the same was imposed by the Central Government vide Notification No. 42/2016-Customs (ADD) dated 8th August 2016. 2. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition. 3. Notwithstanding the above provision the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the domestic industry within reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. Whereas, in terms of the above provisions, All India Laminated Fabric Manufacturers Association (AILFMA), Pioneer Polyleathers Limited, Qrex Flex Private Limited and SRF Limited (hereinafter referred to as the “applicants” or the “domestic industry”) filed an application, before the Authority in accordance with the Act and the Rules for initiation of sunset review investigation concerning imports of the PVC Flex Films from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”) and requested for extension of anti-dumping duty. The request is based on the ground that the dumping has continued in spite of imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 from the subject country. The applicants have further argued that the expiry of anti-dumping duty is likely to result in continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 5. And whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicants issued a public notice vide Notification No. 7/04/2021-DGTR dated 24th March 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation in accordance with Rule 6(1) of the Rules to examine as to whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 6. After initiation of the investigation, the Central Government extended the anti-dumping duty in force on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country up to 31st January 2022 vide Notification No. 38/2021-Customs (ADD) dated 30th June 2021. 7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 8. The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of the Anti-Dumping Rules. b. The Authority issued a public notice dated 24th March 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, known producers and exporters from the subject country, known importers / users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the information made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was circulated to other interested parties. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the producers / exporters in the country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers / exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating sunset review investigation to the following known producers/exporters in the subject country and offered an opportunity to make their submissions known in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Guangzhou Tome Advertisement Material Company Limited ii. HaiNing FengTai Compound New Material Company Limited iii. Haining Fengtai Flex Company iv. Haining Hongliang New Material Company Limited v. Hangzhou HDL New Material Company Limited vi. Hebei Hongding Plastic Manufacturing Company Limited vii. Heytex Technical Textiles (Zhangjiahang) Company Limited viii. Jiangyin Nanwei Plastics Company Limited ix. Jiangyin Yuyuan Plasticizing Company Limited42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] x. Ningxia Yipang Trade Company Limited xi. Quzhou Kaiciang Biological Tech Company Limited xii. Shanghai Der New Material Company Limited xiii. Shanghai Global Sign Display & Sign System Company Limited xiv. Shanghai Unisign Industrial Material Company Limited xv. Taya Canvas (Shanghai) Company Limited xvi. Zhejian MSD Warp Knitting & Coating Company Limited xvii. Zhejiang Dejia New Material Company Limited xviii. Zhejiang Ganglong New Material Company Limited xix. Zhejiang Hailide New Material Company Limited xx. Zhejiang Huifeng New Materials Corporation Limited xxi. Zhejiang Longteng New Material Company Limited xxii. Zhejiang Minglong Plastic Cement Company Limited xxiii. Zhejiang Tianyang New Material Technology Company Limited g. In response to the initiation notification of the subject investigation, following producer from the subject country has responded by filing questionnaire response: i. Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited h. Further, one of the exporters, Haining Hengchuang Coated Fabric Co., Ltd. has filed submissions during the course of the investigation. i. The Authority sent Questionnaires to the following known importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. Abuzar International Associate ii. Ad Edge Media Printers iii. Ad on Publicity iv. Ad Sign v. Ad Station vi. Ad Wave Creation vii. Adcom Display Private Limited viii. Adtek Print & Media Private Limited ix. Advance Flex x. Advantage Outdoor xi. Aggarwal Enterprise xii. Ahm Advertiser xiii. AIDAS xiv. Aimass Digital Printing xv. Ajay Plastic Sign xvi. Akriti Print World xvii. Akshra Digital[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 xviii. Ambica Traders xix. Amito Label Craft xx. Anubhav Advertiser xxi. Anupam Graphics xxii. Aone Graphics xxiii. Art Way Advertising xxiv. Arvind Advertising xxv. Asmirti Advertising xxvi. Azaad Art xxvii. B K Enterprise xxviii. Balaji Inc. xxix. Bandhu Sign World xxx. Bansal Graphics & Advertiser xxxi. Basant Arts xxxii. Bharat Art xxxiii. Big Ads xxxiv. Big Eye Advertisement Private Limited xxxv. Bihar Graphic Supplier xxxvi. BP Design xxxvii. Bright Digital xxxviii. Caterpillar Signs Private Limited xxxix. Chakshu Printers xl. Chawla Computer xli. Chicago Flex Printing xlii. Chitra Graphics xliii. Chopra Signage xliv. Clear Graphics Solutions xlv. Codex Media xlvi. Colour Creations xlvii. Colour Solution xlviii. Creative Creation xlix. Creators l. Dass Milti Services Private Limited li. Deep Flex Printing lii. Deepa Advertising liii. Deepa Public City liv. Dev Painter44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lv. Dhawan Global Venture lvi. Digital Logicom Private Limited lvii. Direction Retail lviii. Dwarka Digital lix. Engravo Graphics lx. Eureka International lxi. Fair Enterprises lxii. Fine Digital System lxiii. Flex Zone lxiv. Force Advertisers lxv. Ganapati Digital lxvi. Ganesh Enterprises lxvii. Gaurav Enterprises lxviii. Gauri Enterprises lxix. Gita & Company lxx. Global Advertiser lxxi. Global Art lxxii. Global Flex Media lxxiii. Golden Sign lxxiv. Gopi Raju Arts lxxv. Graphic World lxxvi. Grey Mindz lxxvii. H.M. Graphics lxxviii. Hannu Marketing lxxix. Hans Advertiser lxxx. Hari Sign System lxxxi. Harsh Photo Lamination lxxxii. Haryana Offset Printers lxxxiii. Hi-tech Digital lxxxiv. Hindustan Glow Sign lxxxv. Hindustan Publicity lxxxvi. Icon Digital (Media Print) lxxxvii. Idea Xerox lxxxviii. Illusion Art lxxxix. Impact Ad Vision xc. Impect xci. In & Out[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 xcii. Indian Digital xciii. Indrasagar Traders xciv. Inkline Printer xcv. Innovative Media Solutions xcvi. Ishwar Glow Sign xcvii. J.D. Foam xcviii. Jain Media xcix. JCW Flex c. JJ Plastic ci. JMD cii. Jumbo Digital ciii. Jyoti Media civ. Jyoti Printer cv. Kalyan Digital cvi. Kolor Catalyst cvii. Kripa cviii. Krishna Enterprises cix. Krishna Publicity cx. Krishna Signage Private Limited cxi. Kuldeep Enterprises cxii. Kunal Flex Printing cxiii. Kushlam Uria Sansthan cxiv. Lalit Advertising cxv. Latest Fex cxvi. Limra Art cxvii. M&K Creatives cxviii. Macro Media cxix. Mahima Digital cxx. Maruti Digi Sign cxxi. Master Plast India cxxii. Matallicz Media cxxiii. Media Solution cxxiv. Metro Printing cxxv. Micro Graphics cxxvi. Mishti Raj Foods Private Limited cxxvii. Mithila Advertising cxxviii. Mohit Enterprises46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cxxix. Mukta Enterprises cxxx. N A Graphics Sign Private Limited cxxxi. Narvada Marketing cxxxii. New Bhatia Advertisers cxxxiii. New Jyoti Art cxxxiv. Nishant Advertisers cxxxv. Om Ganpati Traders cxxxvi. Om Graphics cxxxvii. Om Sai Digital cxxxviii. Om Sai Guru Digital cxxxix. Orient Graphics cxl. Panjuri Digi Sign cxli. Peacock Art cxlii. Pioneer Publicity cxliii. Plastic House cxliv. Pooja Advertising Agency cxlv. Prakash Art Studio cxlvi. Prime Advertising cxlvii. Print Journey cxlviii. Print Mitra cxlix. Priya Creative Design cl. Pushp India Limited cli. R.K. Multimedia Private Limited clii. R.K. Print Art cliii. Rachnakar Advertising cliv. Radhey Advertising & Marketing Company clv. Raghav Systems & Technology clvi. Raj Flex Banner clvii. Rampion Advertising clviii. Rana Advertising clix. Ranjeet Signage Solutions clx. Rap Graphics clxi. Redarrows clxii. Retail Impact clxiii. Retail Junction clxiv. RK Digital clxv. RNV Graphics[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 clxvi. Rohot Sign Ads clxvii. Roop Sign & Graphics clxviii. S K Uniprint Private Limited clxix. S-Tech Graphics clxx. S-tech Graphics clxxi. S.L.N. Digital clxxii. Sai Aid Agency clxxiii. Sanjay Flex Printing clxxiv. Sapphire Media Services clxxv. Satyam Acrylic Plastics Private Limited clxxvi. Satyam Process clxxvii. SB Design clxxviii. Screen Digital clxxix. Sethi Digigraph clxxx. Shalimar Advertising clxxxi. Sharda Flex clxxxii. Sharpline Publicity Service clxxxiii. Sharthak Publicity clxxxiv. Sheetal Sign clxxxv. Shikhar Advertising clxxxvi. Shiv Advertiser clxxxvii. Shiva Enterprises clxxxviii. Shivam Advertiser clxxxix. Shree Advertising cxc. Shree Enterprises cxci. Shree Ram Shine World cxcii. Shridhar Arts cxciii. Shyam & Sons cxciv. Sibco Overseas Private Limited cxcv. Sign Age Media cxcvi. Sign Solution cxcvii. Silver Sign Private Limited cxcviii. Singh Advertisers cxcix. Sippy Advertiser cc. Smart Sign cci. Sree Ads Sign Digital ccii. Sri Balaji Digitals48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] cciii. Srijan Digital cciv. Srinivasa Digital ccv. SS Digital Point Private Limited ccvi. Star Advertising ccvii. Star Digital Printers ccviii. Status Graphics ccix. Stylo Maximaze ccx. Sukhman Advertiser ccxi. Sun Print ccxii. Sun Sign and Technologies ccxiii. Sunil Digital ccxiv. Sunrise Media ccxv. Super Traders ccxvi. Surya Adds ccxvii. Swastic Enterprise ccxviii. Swastik Enterprise ccxix. Symbol Digital ccxx. Tell Us Solutions Private Limited ccxxi. Ujjwal Graphic ccxxii. Unique Advertising & Marketing Services ccxxiii. Vardhmana Ad Graphics ccxxiv. Varshman Graphics ccxxv. Varshney Paper Mart ccxxvi. Vasavi Digital ccxxvii. Vatsal Offset ccxxviii. Veda Digital Printing ccxxix. Venkatramana ccxxx. Vicky Arts ccxxxi. Vimal Art ccxxxii. Vishal Arts ccxxxiii. Vishnu Digitals ccxxxiv. Visual Displays ccxxxv. VVT Communication ccxxxvi. Wall Graphics ccxxxvii. Wonder Images ccxxxviii. Yaagi Sign ccxxxix. Zara Enterprise[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 j. The Authority also sent initiation notification to the following Associations asking them to intimate all their members regarding the initiation of investigation and submit response or comments, if any. i. Tamil Nadu Flex Printer Association ii. Karnataka State Digital Printers and Flex Printers Association iii. Kerala Master Printers Association k. None of the importers and users of the subject goods have filed a response to the questionnaire response. l. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st October 2019 to 30th September 2020 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020 and the period of investigation. m. Transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years was procured from the DGCI&S. The Authority has relied upon the data of DGCI&S for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India. n. Further information was sought from the applicants to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. o. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic. p. The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost Accountant. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India as per the information furnished by the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 14th July 2021 through video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. r. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in these final findings. s. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of these final findings, to the extent possible and verified the data / documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and possible. t. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these final findings on the basis of the facts available. v. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 20.10.2021. The comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in these findings. w. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 74.38. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 9. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows: “5. The scope of the product under consideration in the present investigation is ‘PVC Flex Film’ also known as PVC Flex Banners and PVC Flex Sheets for advertising signage, billboards and PVC Flex Tarpaulins, etc.. The following are excluded from the scope of product under consideration. i. PVC Films ii. PVC Rigid Films iii. Cotton/Canvas Tarpaulins iv. Self-adhesive Vinyl v. One way vision film/Perforated window film vi. Coloured vinyl vii. Mesh Banner/Fabric” C.1. Submissions of the other interested parties 10. The other interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration and like article: a. The applicants have proposed PCN in the present investigation without any basis but no such methodology was used in the original or first sunset review investigation. b. The scope of the product under consideration for the present investigation should be the same as defined in the original investigation as per the decision in Apar Industries vs. Designated Authority. c. While the domestic industry has stated that only one product type was imported during the period of investigation, they have themselves considered six product types for calculating dumping and injury margins. d. Since the Authority has not invited any comments on the proposed PCN, it implies that PCN proposed by the applicants has been rejected by the Authority. Accordingly, the applicants were required to submit revised data not based on the PCN, which they have failed to do. C.2. Submissions of the domestic industry 11. The domestic industry has submitted as follows with regard to the scope of the product under consideration and like article. a. Contrary to the claims of the interested parties, the domestic industry has not included coloured vinyl in the scope of the product under consideration.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 b. There is a need for consideration of PCN methodology as only a few products have been imported from the subject country, while the product basket of the domestic industry is wider. c. No PCN was proposed in the original investigation as the product basket of exporters and the domestic industry was comparable. However, the situation has changed in the present case. d. Similar request for consideration of PCN was accepted by the Authority in the investigation concerning Cold-rolled flat products of stainless steel from China PR, Korea RP, EU, South Africa, Taiwan, Thailand and USA, even though no PCN was considered in the original investigation. e. Since the Authority has not made any official communication regarding acceptance or rejection of PCN, the same cannot be assumed to be rejected. f. The domestic industry has produced like article to the imported goods. C.3. Examination by the Authority 12. The product under consideration in the present investigation is “PVC Flex Films”. It is also known as PVC flex banner and PVC flex sheets for advertising signage billboards, PVC flex tarpaulins. However, the following are excluded from the scope of the product under consideration – a. PVC films b. PVC rigid films c. Cotton / canvas tarpaulins d. Self-adhesive vinyl e. One way vision film / perforated window film f. Coloured vinyl g. Mesh banner / fabric 13. PVC flex film is a multi-layered PVC film with sandwich lamination of reinforced textile. The major raw materials required for production are PVC Resin (suspension grade) and DOP. PVC flex film can be produced either using lamination process or coating process. Under the lamination process, the raw materials along with lubricants, stabilizers, brightening agent, calcium carbonate and other additives are mixed through manual/auto mixers to make PVC compound. The PVC compound is transferred onto a calendar to produce PVC Film. Finally, two layers of PVC film (top and bottom film) are fed along with polyester fabric at the laminators wherein the fabric is sandwiched between two layers of PVC films and fabric is laminated by heat to make a laminated flex film. 14. In the coating process PVC flex film is produced by coating the polyester fabric with PVC. The Authority in the original investigation had concluded that products produced using lamination process or coating process are technically and commercially substitutable. 15. PVC flex films are classified under the Chapter 39 under the tariff codes 3920 4300, 3920 4900, 3921 1200 and 3921 9026. The product under consideration is also being imported under tariff codes 3920 9922, 3920 9929, 3920 9932, 3920 9939 and 3921 9029. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 16. With regards to the claim of the other interested parties that the domestic industry has modified the scope of the product under consideration, the Authority notes the domestic industry in its petition had excluded certain products, based on the findings in the earlier sunset review. However, coloured vinyl, was also excluded by the Authority as per the duty table in earlier findings, which was not excluded in the scope of the product under consideration in the said findings. Therefore, the domestic industry only clarified that coloured vinyl should also be treated as excluded from the scope of the product under consideration. Therefore, no modification has been made to the scope of the product under consideration.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 17. The Authority notes that the present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under consideration in the present investigation remains the same as that of the original investigation. 18. The Authority notes that the domestic industry has claimed that it has produced like article to the imported goods and the interested parties have also not claimed any difference in the goods produced by the domestic industry and the imported product. The Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject country. D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Views of the other interested parties 19. The other interested parties have submitted as follows with regard to the scope of the domestic industry and standing. a. Out of 12 producers only 3 producers have provided the data. To view the effects of imposition of anti-dumping duty, there should be at least 60-70% participation from the domestic industry rather than 27%. b. Contrary to the submissions of the domestic industry, there are 19 domestic producers in the country which indicates that duty has served its purpose. c. Apart from the producers listed by the domestic industry, there are other producers of the subject goods in India, namely Sunlex Fabrics Pvt. Ltd, Vaishnavi Media, Allflex Plastic LLP, Apollo Polyvinyl Pvt. Ltd, Vortex Flex Pvt. Ltd., Alok Packaging Pvt. Ltd and Caprihans India Ltd. d. The applicants are providing data for selective producers which have the least improvement in performance and higher non-injurious price during injury period. e. The applicants did not provide the source and evidence of production data of other domestic producers. D.2. Submissions of the domestic industry 20. The domestic industry has submitted as follows with regards to the scope of the domestic industry and standing. a. The application is filed through All India Laminated Fabric Manufactures Association, with Pioneer Polyleathers Limited, Qrex Flex Private Limited and SRF Limited. b. The applicant domestic producers constitute 27% of the total domestic production in India. c. The application is being supported by 4 producers who contribute 28% of the total domestic production in India. d. Other than the applicants and supporters, there are 5 other producers of the subject goods in India which constitutes 44% of total domestic production in India. e. The applicants have not imported the subject goods from the subject country during the injury period and are not related to any exporter in the subject country or importer of the subject goods in India. f. While the production of supporters is based on information supplied in the support letters, the production of other producers has been determined based on market estimates.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 g. In response to the claim that producers accounting for at least 60-70% of the production should have provided data, it was submitted that the applicants account for a major proportion. Further, the applicants along with supporters account for 56% of the domestic production. h. Since the domestic industry has not claimed injury on account of subject imports, the claim that data of selective producers showing least improvement has been provided, is irrelevant. D.3. Examination by the Authority 21. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 22. The application was filed by All India Laminated Fabric Manufacturers Association (AILFMA) along with Pioneer Polyleather Limited, Qrex Flex Private Limited and SRF Limited. The applicant producers are not related to any importer or exporter of the subject goods in the subject country, nor have they imported the subject goods from the subject country. 23. The application has been supported by following four domestic producers who have filed support letters along with relevant information. a. Addica Industries LLP b. Navarartan Specialty Chemicals LLP c. Sunflex Fabrics Limited d. Supersign Industries 24. There are five other domestic producers of the subject goods in India which constitute 44% of the total domestic production, which have neither supported nor opposed the application. 25. With regards to the claims of the other interested parties that only three producers out of twelve producers in the country have participated in the present investigation, it is noted that the requirement under Rule 5(3) is for the applicants to constitute at least 25% of the total domestic production. The number of domestic applicants is irrelevant as long as they satisfy the requirement of 25% composition under Rule 5(3). The three applicant domestic producers account for a major proportion of the total domestic production. Further, four other domestic producers have also supported the present application and have submitted the relevant details required by the Authority. The applicants along with the supporters account for 56% of the total domestic production. The Authority, therefore, holds that the applicants constitute the domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-dumping Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions of the other interested parties 26. The other interested parties have submitted as follows with regards to confidentiality. a. The applicants have claimed excessive confidentiality and failed to disclose (i) average industry norms for capacity utilization, (ii) actual sales value, PBIT, total PBIT, wages, interest and depreciation (iii) Average industry norms for productivity, inventory and return on investment and (iv) R&D expenses. This is inconsistent with the guidelines laid down under Trade Notice 10/2018. b. PCN-wise export price has not been provided. Further, no information has been provided regarding price underselling and injury margin.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The domestic industry needs to provide DGCI&S data in Excel format, as required by virtue decision in Exotic Décor Pvt Ltd vs Designated Authority. d. The applicants have not shared non-confidential version of Format H of each company precluding the respondents from commenting on individual performance of each company. e. The applicants have not provided the data filed by the supporters even in an indexed form making it impossible for the respondents to comment on the same. f. No evidence has been provided regarding adjustment of export price for marine insurance, commission, port expense and inland transportation. g. The domestic industry has claimed confidentiality regarding the volume of imports for determining price undercutting without providing reasons for it. h. Contrary to the claim of the domestic industry, Heytex has claimed confidentiality only with regards to information that is allowed to be kept confidential and all actual information has been submitted in the confidential version of response. E.2. Submissions of the domestic industry 27. The domestic industry has submitted as follows with regards to confidentiality. a. Heytex has not complied with the requirements of Trade Notice 10/2018, with regard to disclosure of sales realization, cost of sales, profit, R&D expenses, net fixed assets, interest, depreciation and broad stage-wise write-up of manufacturing process. It has left information as blank and did not even provide indexed figures for the same. b. Disclosure of actual sales value, wages, interest and profits PBIT would adversely impact the applicants in inter-se competition with other producers, and their ability to negotiate prices with their customers. Further, the Authority has also considered such information as confidential, in its recent findings. c. The applicants have disclosed that they are unaware of the average industry norms for productivity, inventory and return on investment. d. Information regarding R&D expenses and funds raised being for the company as whole and not attributable to the product under consideration, is as per the financial statements of the applicants. e. Contrary to the claims of the interested parties, PCN-wise export price and injury margin have been provided by the domestic industry. f. Economic parameters of each individual company constitute business proprietary information, disclosure of which would adversely impact the companies. However, consolidated Format H has been provided, which is sufficient for the interested parties to make submissions with regard to injury. g. The data submitted by the supporters is their business proprietary information which the domestic industry is not authorized to disclose. Further, such data is irrelevant as the Authority is only required to examine injury to the defined domestic industry h. Transaction-wise import data has been provided in PDF form as per Trade Notice 07/2018. E.3. Examination by the Authority 28. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential versions of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 29. With regards to the claim of the other interested parties that the domestic industry has not provided non-confidential version of Format H of individual companies, it is noted that the domestic industry has submitted consolidated Format H of all the applicants which allow interested parties to comment upon the injury parameters of the domestic industry. Since injury is required to be seen for the defined domestic industry, the performance of individual constituents of the domestic industry is not relevant. 30. With regards to the DGCI&S data, the Authority notes that the data has been shared with interested parties relating to volume & value of imports from exporting countries into India. Further, the applicant has provided a complete list of transaction wise import data. It is also noted that any interested party can obtain data independently from the DGCI&S and lodge its own counter claim based on the data so received. The Authority holds that procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by the domestic industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can seek authorization from the Authority for seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. Sorted import data was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per prescribed format. The Authority, thus, notes that the procedure now being applied is consistent, uniform across parties and investigations and provides adequate opportunity to the interested parties to defend their interests. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions of the other interested parties 31. The other interested parties have made the following miscellaneous submissions. a. During the original investigation, there was only one producer. But, now in the current investigation, there are more than 12 producers in the domestic market. The purpose of imposition of anti-dumping duty has been achieved. b. The domestic industry has received sufficient protection from imports of the subject goods with duties being imposed for the last 11 years resulting in negligible volume of imports and remarkable improvement in the financial performance of the domestic industry with Pioneer Polyleathers Limited having enhanced capacities. c. The applicants are seeking continuation of duties with malicious intent of weeding out any competition despite holding 96% of the market share and not with the intent to protect the domestic industry. d. In absence of any demand-supply gap in the country and the ability of the domestic industry to cater to the entire demand in the country, the domestic industry does not need to be threatened by the negligible subject imports. e. Non-participation of users could be due to variety of reasons and cannot imply that there is no impact of continuation of duties on the users. f. Availability of alternate sources of imports cannot be a ground for continuation of duties. g. Export potential of the domestic industry is irrelevant for the purpose of the present investigation. Further, the domestic industry has already expanded their exports significantly over the injury period, particularly in Brazil. F.2. Submissions of the domestic industry 32. The domestic industry has made the following miscellaneous submissions. a. The imposition of anti-dumping duties has helped in the growth of the domestic industry. At the beginning of the duty there was only one producer and now the size of the Indian industry has grown over time and currently there are 12 producers of the subject goods in the country. The domestic industry has sufficient capacities to fulfil the domestic demand.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The continuation of anti-dumping duty on imports of the product under consideration would be in public interest. The duty would prevent injury to the domestic producers, and by doing so, would ensure that the consumers are not left to the mercy of exporters. c. There is no demand and supply gap in the country. The domestic industry has sufficient capacities to fulfil the entire demand in the country. d. There is no evidence of adverse impact on users, as they have not participated in the sunset review. e. The domestic industry is competing with producers in a non-market economy, which receive significant support from the Government. Such support has a detrimental effect on the conditions of competition in Indian market, as it reduces the cost of production of the exporters. f. The subject goods can also be imported from other countries such as Belgium, Korea RP, Japan, Thailand, USA, Vietnam, etc. at fair prices. g. The domestic industry has invested in capacities, and are capable to meet the domestic demand as well as compete in the international market. With the global presence of the domestic industry, India would also become a significant exporter of the subject goods. However, if dumped imports are allowed to destroy the domestic market conditions, the domestic industry would suffer and would not be able to achieve its export potential as well. h. Whether duties are required to be continued pursuant to a sunset review investigation is to determine based on likelihood of continuation of injury or dumping, and not the number of years for which the duty has been in place. The Authority has recommended duties in various sunset review investigation irrespective of duration of duties. i. The Authority discontinued duties in the case of dry cell batteries and viscose filament yarn as there was no likelihood of continuation of dumping or injury, which is the not so in the present case. j. The findings of the Authority in the case of Nonyl phenol from China PR recommending discontinuation of duties was set aside by the CESTAT, and on remand, the Authority has recommended continuation of duties F.3. Examination by the Authority 33. With regards to the contention of the other interested parties regarding the long duration of duties imposed and the duties having achieved their purpose, the Authority notes that the purpose of anti- dumping duty is only to create a level playing field and to provide relief to the domestic industry against injurious dumping. The present investigation has been initiated to examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury, in the event of expiry of duty. Should the Authority find that dumping and injury are likely to continue or recur in the absence of duties, the anti-dumping duties shall be extended, notwithstanding the period of imposition of duties or the number of investigations. 34. With regards to the claims of the other interested parties that the present duties must be allowed to expire as was the case in dry-cell batteries and viscose staple yarn, it is noted that in such investigations, the Authority recommended discontinuation of duties after concluding that their existed no likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of expiry of duties. 35. With regard to the public interest, the Authority notes that there is no demand-supply gap in the country, and significant inter-se competition between domestic producers, which ensures availability of the subject goods to users at competitive prices. The product under consideration is also imported from other countries, which can additionally cater to the demand in the country. 36. Additionally, no users have participated in the investigation to provide evidence of adverse impact of the duties. On the other hand, the domestic industry has highlighted that the imposition of duties is in[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 public interest, considering the significant capacities of the domestic producers, export potential of the domestic industry and competitive market conditions in the country. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions of the other interested parties 37. The other interested parties have submitted as follows with regards to normal value, export price and dumping margin. a. The Section 15(a)(ii) of the protocol of Accession of the People's Republic of China to WTO has expired on 11th December, 2016 for considering China PR as non-market economy while determining the normal value. Therefore, normal value in the current investigation must be determined based on domestic price and cost of the subject goods in the subject country. Any other method will violate the India’s obligation towards WTO. b. Construction of normal value based on third country import price which is Korea RP is not appropriate. As per the decision in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. UOI, volume of import and whether the import are non-dumped imports are required to be considered in selecting a surrogate country. c. The applicants did not provide the domestic price in Korea to determine that the imports are un- dumped imports and without such data, examination cannot be fulfilled. d. Korea RP cannot be considered as an appropriate surrogate country since they are dumping the subject goods in Brazil and are likely to be dumping in India as well. e. By claiming that the normal value is only understated if the price of Korea is dumped, the domestic industry is trying to not follow precedent. Contrary to the argument, dumping of the subject goods from Korea RP would not result in a suppressed normal value and rather would definitely result in a positive dumping margin due to the comparison of price of expensive products from Korea RP with the price of cheaper products from China PR. f. Korea RP cannot be considered as an appropriate surrogate country in the present investigation only on the basis of volume of exports as Korea RP is a developed country with high standards and cost of living while China PR is a developing country. The Authority has rejected the adoption of Taiwan as surrogate country for China PR on the same grounds in the case of SAV from China PR. g. There was no notice to the interested parties regarding selection of the third country, nor were interested parties requested to suggest or change the same. This is inconsistent with the Supreme Court judgment in the case of Shenyang Matsushita 2005 (181) ELT 320 (SC). h. The applicants have failed to prove that types and grades of products produced in Korea RP is the same as goods produced in India or China PR. Such similarity is not likely due to the price and quality difference between Korean and Chinese products. The volume of imports from the two is also not comparable. i. The volume of imports from Korea RP is not comparable to the volume of imports from the subject country, and therefore, the price of former cannot be considered as normal value. j. The applicants have calculated the dumping margin for various PCNs using the export price from Korea RP despite only 2 PCNs actually being exported from China PR which leads to a skewed apple to apple comparison. k. The applicants have determined the dumping margin for only a limited number of PCNs compared to the PCNs used for calculation of normal value. l. The normal value determined by the applicants is highly inflated since the prices of certain products such as Back Lit520 imported from Korea RP are costlier than similar products Back Lit510 imported from China PR.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] m. In case of constructed normal value, the same must be determined based on the cost of production of the most efficient domestic producer to ensure that the normal value is not artificially inflated due to inefficiency. n. Heytex is the 100% fully owned subsidiary of German Company Heytex, Germany. There is no interference by the government of China in operation of the company. o. Since the dumping margin for Heytex was below de minimis in first sunset review, investigation with regard to it should have been terminated and it should not have been included in present review. p. Haining Hengchuang Coated Fabric Co. Limited has not filed a response as it did not export the subject goods during the period of investigation. G.2. Submissions of the domestic industry 38. The domestic industry has submitted as follows with regard to the normal value, export price and dumping margin. a. The market economy claim of Heytex should not be accepted, as it has procured raw material from the local suppliers of China. This is because raw material is supplied in Chinese market at subsidized price and is often supplied by the Government of China. b. The market economy claim of the producers was rejected on the same basis in the original and first sunset review investigations. c. Contrary to the claims of the Heytex, utilities are provided by the Government of China at subsidised rates, as noted by the Designated Authority in anti-subsidy investigations against China. d. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s Accession Protocol, and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. e. China PR cannot be considered a market economy since provisions of Article 15(a)(i) continue to remain in force, despite the provisions of Article 15(a)(ii) having expired on 11th December 2016. Further, the Authority has considered China PR as non-market economy in all recent investigations. f. The reliance on the case of EC – Fasteners is not appropriate, as the issue before the Appellate Body was not specifically whether the entire provisions of Article 15(a) or only the provisions of Article 15(a)(ii) shall lapse on the expiry of 15 years. g. Applying the principles laid down in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Union of India, normal value should be determined based on imports from Korea RP to India, having regard to the volume of imports and that the imports are undumped. h. Contrary to the contention of the respondents, the domestic industry is not required to show that Korea RP is at the same level of development as China PR considering the decision of CESTAT in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. v. Union of India. i. The domestic industry had clearly stated its claim for considering Korea RP as a surrogate country for determination of normal value in the petition, providing sufficient opportunity to other interested parties to comment on the same. j. The Authority is not required to record a finding on appropriateness of Korea RP as a surrogate country since the domestic industry has not suggested cost or price in Korea RP for determination of normal value. k. The PCNs imported from Korea RP includes all PCNs imported from China PR and thus, the product types are comparable. The domestic industry has referred to normal value of only those PCNs which have been imported from China PR for determination of dumping margin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 l. Dumping margin for Back Lit 510 has been claimed based on normal value and export price for the same PCN and not for Back Lit 520. m. The price of imports from any country selected as a surrogate would always be higher or lower compared to prices from the subject country and thus, the claim that Korea RP should not be considered as surrogate country due to high prices and volume is irrelevant. n. High volume of imports from Korea RP implies that the volume and price is more representative of the prices of the subject goods. o. Anti-dumping duties imposed by Brazil against Korean producers in June 2016 have already expired and the fact that no expiry review has been initiated implies that Korean producers are no longer dumping in Brazil. p. Even if the prices of exports from Korea RP to India are dumped, it only means that the normal value would be suppressed. Therefore, no prejudice is caused to exporters by this. q. Even if constructed normal value is considered, the actual cost of production should be considered and not the optimum cost of production. r. De minimis dumping margin in first sunset review does not result in termination of investigation against a particular producer as Rule 14(c) is not applicable to sunset reviews. Further, the Authority did not terminate the investigation against Heytex. The Authority has, as a practice, included exporters in review despite assigning them nil duties in past investigations. Reliance has been placed on the decision of CESTAT in Robin Resources v. Designated Authority. s. Since Haining Hengchuang has not filed an exporter questionnaire response, they must be subject to residual duties. t. Export price has been determined based in the CIF price which has been adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses, inland freight and commission to derive net export price. u. Dumping margin for the subject country is positive and significant. G.3. Examination by the Authority 39. The Authority sent questionnaires to the known producers / exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producer have filed response to the exporters questionnaire: a. Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited G.3.1. Determination of normal value Examination of Market Economy Treatment claim by Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited 40. The Authority has examined the market economy treatment claim made by Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited. The responding producer has stated that they are a 100% owns subsidiary of a German company and are not related to any Chinese entity. Further, they have also stated that they have procured raw materials for manufacture of the product under consideration from unaffiliated Chinese suppliers at arm’s length price. However, the producer has failed to establish that the cost of major inputs substantially reflect market prices. Accordingly, upon examination of the present claim as well as taking into consideration the previous findings, the Authority holds that in absence of any substantial evidence submitted in order to support the claim of market economy treatment as well as any new information that would require the Authority to change its findings in the previous investigations, the Authority has decided not to grant market economy status to Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Normal value for China PR 41. Since Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Company Limited has not been granted market economy treatment, the normal value for China PR is required to be determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules which reads as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 42. At the application stage, the applicants had claimed Korea RP as the appropriate market economy third country. The applicants have claimed that the product under consideration is exported from Korea RP, Vietnam and Thailand. The applicants have further stated that while imports from Vietnam and Thailand are negligible, the volume of imports from Korea RP are significant and thus, would be appropriate for comparison. 43. The Authority notes that under the provisions of para (7) of Annexure – I, the normal value may be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price of exports from such a third country to other countries, including India. However, when such basis is not possible, only then the Authority can determine normal value on any other reasonable basis, including the price paid or payable in India. This has also been observed by the Hon’ble Supreme Court in the case of Shenyang Mastsushita S. Battery Co. Ltd. vs. Exide Industries Ltd., as under. “7.By this notification a separate procedure was prescribed for determining the normal value of non-market economies. Paragraph 7 to Annexure I now provides for the determination of the normal value with reference to the price paid by a third country with a market economy to India of a like product. If such a third country is selected, the Designated Authority has to inform the exporters of the selection and grant them a reasonable period to offer their comments. It is only if this procedure is not possible that the Designated Authority can act on any other ‘reasonable basis’. In other words, the Designated Authority must exhaust the first method before moving to the alternative procedure.” The Supreme Court has held that the Authority may move to the alternative procedures, only when it has exhausted the first method, that is, price or constructed value in market economy third country, or price of exports from such a third country to other countries, including India. 44. In the present case, there is no information with regard to price of the goods or constructed value in Korea RP. The applicants have, accordingly, claimed normal value on the basis of price of exports from Korea RP to India. In this regard, the Authority notes the findings of the Hon’ble CESTAT in the case of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Union of India, wherein it was held that when normal value is determined based on exports from a market economy third country, the relevant criteria for determining appropriate third country is volume of exports from the country and that the country should not be dumping during the period of investigation. “48. The producer / exporter is also not justified in asserting that Qatar could not have been taken as a surrogate country as the level of development is not similar to that of China. The level of development would be relevant only if the domestic sale price or cost of production of a market economy third country is adopted since the level of development affects the price and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 cost. The price in international trade is a function of demand and supply in the international market and it is not affected by the level of development of the supplier country. The price to India is, therefore, the price meant for consumption in the Indian market. When the second option under paragraph 7 is exercised for determination of the normal value, what is relevant is the volume of exports and the country concerned should not be dumping during the period of investigation, since these parameters will affect the price comparability in the Indian market.” 45. With regards to the claim of other interested parties that no opportunity was granted to make comments on the selection of Korea RP as an appropriate market economy third country, it is noted that in the initiation notification issued by the Authority, selection of Korea RP as an appropriate third country for the purpose of determination of normal value was made known to all interested parties and comments on the same were invited by the Authority. Thus, such claim of the other interested parties is unfounded and without any basis. 46. With regards to the contention that Korea RP is not an appropriate market economy third country due to larger variety of imports from Korea RP compared to subject imports, the Authority notes that while the applicants had proposed a PCN methodology, the same was opposed by the exporters on the grounds that the same is not required. The Authority has not found it appropriate to consider a PCN methodology in the present case. That being the case, the Authority does not find merit in the contention that the product basket for China PR is different than the product basket for Korea RP. 47. The Authority notes that there are significant imports from Korea RP, and the imports from the Korea RP cannot be considered as dumped. Further, since other products are also covered under the same codes, and it not possible to accurately identify the volume and value of exports of product under consideration from Korea RP to third countries, the normal value cannot be determined based on the price of exports from Korea RP to other countries. Accordingly, the Authority finds it appropriate to determine the normal value based on the price of exports from Korea RP to India. For this purpose, the Authority has considered the CIF price as reported in the DGCI&S data for imports from Korea RP. The price has been adjusted for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight on the basis of facts available to arrive at the ex-factory price. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. G.3.2. Determination of Export Price Export price for Heytex Technical Textiles (Zhangjiangang) Company Limited 48. M/s Heytex Technical Textile (Zhangjaingang) Company Limited has exported *** MT of the subject goods directly to unrelated customer in India during POI. The exporter has claimed adjustments on account of inland transports, port expenses, Credit cost, Bank charges, Ocean Freight and Insurance wherever applicable which has been accepted by the Authority. The net export price determined accordingly has been mentioned in the dumping margin table below. Export price non-cooperating producers/exporters from China PR 49. The export price for all other producers and exporters that have not participated in the present investigation has been determined on the basis of facts available. G.3.3. Determination of Dumping Margin 50. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country is proposed to be determined as follows: SN Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) China PR 1 Heytex Technical *** *** *** *** 5-15 Textile62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (Zhangjaingang) Company Limited 3 Non-cooperative / *** *** *** *** 20-30 residual exporters H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Submissions by the other interested parties 51. The other interested parties have submitted as follows with regards to injury and causal link. a. The domestic industry is not suffering material injury in the present investigation. b. It is the consistent practice of the Authority to consider all import transactions for price undercutting determination and not to exclude transactions having negative margins, as in the case of Viscose Filament Yarn from China PR. c. The applicants have admitted that the main cause of injury to the domestic industry is Covid-19 and not the negligible imports. The demand which has declined due to the pandemic will likely resume once the pandemic ends. d. Subject imports have declined in absolute and relative terms and were negligible during the period of investigation irrespective of the demand in the country due to the absence of any export orientation of Chinese producers. The market share of other imports is higher than the market share of the subject country. However, the volume of all imports is very low to impact the applicants. e. Upon exclusion of the effects of Covid-19 pandemic, the profitability of the domestic industry has increased as seen from the data of the applicants and the ICRA reports in 2018-19 and 2019- 20 for Pioneer. f. The rise in interest / finance cost of the domestic industry is due to increase in capacity and capital expenditure by Pioneer in 2019-19. g. The establishment of causal link is required even in a sunset review as Rule 11 is mutatis mutandis applicable to the sunset review investigations and it has been the practice of the Authority to examine such link, as in the case of NBR from Korea RP. h. There is no causal link in the present case as the volume of imports is negligible, the market share of the imports is 0% and the price undercutting is negative and any injury to the domestic industry is due to Covid-19 pandemic. i. The applicants have failed provide any substantiated reasons which would justify the apprehension of likelihood of increase in the volume of imports upon cessation of duties. j. Despite imposition of negligible duties on Heytex, it has been unable to sell the subject goods in India due to the aggressively low prices offered by domestic producers. k. The applicants have failed to disclose source relied on to determine excess capacity and inventories which raises questions on its reliability. l. The producers in China PR do not hold significant inventories and rather sell all products in domestic or third country markets and thus, there is no likelihood of dumping. m. No evidence has been given with regard to price attractiveness of India. n. The domestic industry has used clandestine methods to obtain the confidential details of prices of the exporters from China PR and the same should be disregarded. o. Third country dumping is not a criterion used by the Authority for determination of likelihood of continuation or recurrence of injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 p. The domestic industry has not provided details of communications with customers based on which dumping of the subject goods in third countries has been determined and in the absence of such information, the submission must be rejected. Further, no reasonable conclusions can be drawn on the basis of few communications which are not even actual transactions. q. The Indian industry has significant excess capacity to the extent of almost 65% of the demand in the country and thus, there is no likelihood of injury in case of discontinuation of duties. r. Environmental bans on the product under consideration have affected demand in both India and China PR and it cannot be implied that decline in demand in China PR would result in increase in exports to India. s. Due to imposition of duties for more than 11 years, the Chinese producers / exporters have lost market share and all incentive to export to India, implying lack of any price attractiveness of Indian market. t. Decline in performance due to Covid-19 pandemic cannot be ground for seeking continuation of duties as the effect of the pandemic are likely diminish over time. H.2. Submissions by the domestic industry 52. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link. a. Due to the anti-dumping duty in force, the subject imports have not caused injury to the domestic industry. The demand for the product under consideration declined due to Covid-19 and due to this the profitability of the domestic industry declined in the period of investigation. b. The volume of imports in absolute terms and in relation to production and consumption have declined over the period. The capacity, production and sales increased during injury period but declined in the period of investigation. c. The price undercutting is positive but due to duties in force, and negligible volume of imports, there is no price suppression or depression. d. The profits, cash profits and return on investments of the domestic industry showed a healthy growth and have declined only in the period of investigation. e. There is a need to evaluate transaction-wise price undercutting in the present case as same PCNs have been imported at significantly different prices during the period of investigation. f. The contention that Appellate Body report cannot be relied upon with regard to transaction-wise price undercutting is not appropriate. Anti-dumping investigations in India cannot be conducted in a manner inconsistent with the provisions of Anti-dumping Agreement and findings of the WTO, as has been held in Commissioner of Customs, Bangalore v. G.M. Exports and in Saint Gobain India Private Limited v. Union of India. g. Volume of transactions where price undercutting is positive and their impact on the domestic industry need to be examined. While negligible volume of low-priced transactions may lead to a conclusion of no injury in terms of price undercutting, in case of a significant volume of low- priced transactions, average price undercutting being negative cannot lead to a conclusion that there is no injury in terms of price undercutting. h. Contrary to the claims of other interested parties, injury margin can be determined based only on injurious transactions as per the CESTAT decision in Kothari Sugars & Chemicals Limited v. Designated Authority and Honest Enterprises Limited v. Designated Authority. i. In accordance with the decision of Appellate Body in United States – OCTG (Mexico), there is no requirement to establish causal link between likely dumping and likely injury. j. Despite increase in capacity, the cost including depreciation have remained stable implying that such expansion has not impacted the performance of the domestic industry.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] k. In order to exclude injury due to Covid-19, the domestic industry has submitted adjusted data to exclude the effects of the lockdown. For such adjustments, fixed cost per unit is calculated by assuming there had been no shutdown and the lower fixed cost has been used to determine the total cost of production and profitability for the period. l. While the domestic industry has expanded into export markets, their dependence on domestic market has not reduced. m. Since there is no injury to the domestic industry in the present case, there is no requirement to examine causal link. In past cases as well, such as fully drawn yarn from China PR and caustic soda from China PR and Korea RP, the Authority conducted only a non-attribution analysis. n. While the present injury to the domestic industry may be due to other factors, the major concern is not regarding such injury, rather the injury likely to be caused in the event of cessation duties. Further, none of the interested parties have submitted that would not resort to aggressive pricing and exports in significant volumes. o. In case of absence of duties, if the domestic industry is forced to compete with the price of imports, it is likely to incur losses and face negative returns. p. Considering the idle capacities of the producers in the subject country, in the absence of duties, the imports are likely to take over the demand in the country. If the domestic industry does not reduce its prices to compete, it would have to shut down its operations. q. The decline in imports as a result of duties shows that the exporters are unable to find a market in India unless they dump the subject goods. r. The exporters in the subject country have a tendency to engage in dumping as they have history of dumping into India, and there is continued dumping in the present period as well. s. The producers in China PR are also dumping the subject goods to the third countries as well. The dumping margin, price undercutting and injury margin for exports to third countries is significant. t. The producers in China PR have surplus capacities, higher than the demand in the country. The capacity above demand is 5.4 lakh MT, as against a demand of only 1 lakh MT in India. u. The producers in China PR are highly export oriented. v. The demand in the subject country is declining due to restrictions on use of plastics in various provinces. The downstream demand was further impacted due to Covid-19. w. The producers in the subject country have significant idle capacities, to the tune of 24%, which are likely to be used for exports to India, in case of cessation of duties. Normal business sense dictates that producers would always try to maximize output. This is because the additional sales would go towards recovering fixed costs and improving profits. x. Even if the producers in the subject country utilize an additional 5% of their capacity, the resultant volumes would be higher than the demand in India. y. The contention that the producers in China PR have merely 24% idle capacities is misleading as such capacities amounting to 5.4 lakh MT against the Indian demand of 1 lakh would injure the domestic industry. z. The claim of Haining Hengchuang Coated Fabric Co. Limited that they are operating at 76% capacity utilization cannot be accepted in absence of the duly filed questionnaire response. Further, the claims of only one exporter are not relevant for establishing absence of any likelihood. aa. The producers in the subject country are holding significant inventories, of 40,000 MT. bb. The information submitted in the questionnaire response by the responding exporters clearly demonstrates increase in inventories.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 cc. The export of the subject goods from the subject country declined due to Covid-19. Once the effects of Covid-19 begin to decline, such exports are likely to increase and return to previous level. In the event of cessation of duties, it is likely that a major share of such increased exports are made to India. dd. The response of Heytex shows that while its capacity has increased, its production and capacity utilization is the lowest in the period of investigation. Further, inventories of the exporter has increased, while exports to third countries have declined. ee. The domestic industry is already in a weak position and its performance has declined due to impact of Covid-19 pandemic. In the event of cessation of duties, there is a likelihood that the dumped imports are likely wreak havoc on the industry and take away the limited market which is presently available to the domestic industry. ff. Many states have banned the use of the subject goods in India which is likely to impact the demand for the subject goods and in the event of cessation of duties, such limited market is likely to be taken away by the exporters. H.3. Examination by the Authority 53. The Authority has examined the arguments and counter arguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. I. Assessment of demand / apparent consumption 54. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Sales of the domestic industry MT 42,816 44,468 37,461 23,824 Trend Indexed 100 104 87 56 Sales of supporters and other domestic producers MT 87,008 99,352 1,09,189 75,167 Trend Indexed 100 114 125 86 Subject imports MT 2,329 836 341 202 Other imports MT 7,846 5,758 7,185 4,444 Demand MT 1,40,000 1,50,415 1,54,176 1,03,637 55. It is seen that the demand for the subject goods has increased till 2019-20 and declined thereafter in the period of investigation. II. Volume effect of the dumped imports 56. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject country and share of the dumped import during the injury investigation period are as follows:66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Subject imports MT 2,329 836 341 202 Other imports MT 7,846 5,758 7,185 4,444 Total MT 10,175 6,594 7,527 4,647 Imports in relation to Domestic production % 1.50% 0.54% 0.21% 0.19% Consumption % 1.66% 0.56% 0.22% 0.20% Total Imports % 23% 13% 5% 4% 57. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration from the subject country declined from the base year to the period of investigation, both in absolute and relative terms. In relation to consumption and production in India, subject imports recorded a similar trend from the base year to the period of investigation. III. Price effect of the dumped imports 58. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of the domestic industry for the subject goods. a. Price undercutting 59. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Particulars Price undercutting (%) Landed Value 1,26,601 Net Sales Realisation *** Price Undercutting *** Price undercutting % Negative 60. It is noted that price undercutting is negative for the subject country in the period of investigation. b. Price suppression/depression 61. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the landed value. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 101 105 Selling price Rs./MT *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 Trend Indexed 100 100 96 95 Landed price Rs./MT 1,01,689 1,11,756 1,26,394 1,26,601 Trend Indexed 100 110 124 124 62. It is seen that cost of sales increased in 2018-19, remained almost constant in 2019-20 and increased in the period of investigation. While the selling price of the domestic industry has declined over the injury period, the landed price of imports has increased. The domestic industry has itself conceded that its cost was higher during the period of investigation due to plant shutdown as a result of Covid- 19. IV. Economic parameters of the domestic industry 63. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a. Capacity, production, capacity utilization and sales 64. The performance of the domestic industry with regards to capacity, production, capacity utilization and sales is as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity MT 93,600 1,23,600 1,23,600 1,23,600 Trend Indexed 100 132 132 132 Production MT 49,355 51,856 46,587 29,136 Trend Indexed 100 105 94 59 Capacity utilization % 53 50 46 40 Trend Indexed 100 94 88 76 Domestic sales MT 42,816 44,468 37,461 23,824 Trend Indexed 100 104 87 56 65. The Authority notes that: i. The capacity of the domestic industry increased over the period. ii. Production and sales increased in 2018-19, declined in 2019-20 and thereafter, steeply in the period of investigation. The applicants have claimed that such decline can be attributed to the effects of Covid-19 pandemic. iii. The capacity utilization has declined over the injury period. b. Market share 66. Market share of the domestic industry and other Indian producers is as below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Domestic industry % 31% 30% 24% 23% Trend Indexed 100 97 79 7568 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Other producers % 62% 66% 71% 73% Trend Indexed 100 106 114 117 Subject imports % 2% 1% 0.22% 0.20% Trend Indexed 100 97 79 75 Other imports % 6% 4% 5% 4% Trend Indexed 100 68 83 77 67. It is seen that the market share of the domestic industry has reduced throughout the injury period. However, the market share of other Indian producers as a whole has increased, while the market share of subject imports has declined. c. Inventories 68. Inventories with the domestic industry over the injury period are as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Opening inventory MT 1,316 2,445 2,694 4,074 Closing inventory MT 2,445 2,694 3,956 3,564 Average inventory MT 1,881 2,570 3,325 3,819 Trend Indexed 100 137 177 203 69. It is seen that the inventories of the domestic industry increased over the injury period, indicating accumulation of inventories. d. Profitability, cash profits and return on capital employed 70. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 101 105 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 96 95 Profit/(loss) Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 54 5 Cash profits Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 56 19 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 52 38 15 71. The Authority notes that the profits per unit, cash profits and return on capital employed declined throughout the injury period. However, the volume of imports is too low to compel the domestic industry to sell at lower profits. The domestic industry has conceded that this is a result of Covid-19.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 e. Employment, wages and productivity 72. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI No of employees Nos 298 464 455 402 Trend Indexed 100 156 153 135 Productivity per day MT/Day 137 144 129 81 Trend Indexed 100 105 94 59 Productivity per employee MT/Nos 166 112 102 72 Trend Indexed 100 67 62 44 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 109 88 Wages per unit Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 115 149 73. It is seen that number of employees of the domestic industry increased till 2018-19 but declined thereafter. Further, the productivity of the domestic industry has declined over the injury period. The wages increased over the injury period. f. Growth 74. The trend of volume and profit parameters of the domestic industry are as under: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity % - 32% 0 0 Production % - 5% (10)% (37)% Domestic sales % - 4% (16)% (36)% Profit/(loss) per unit % - (9)% (48)% (94)% Cash profit % - (9)% (38)% (66)% % - (48)% (26)% (60)% Return on capital employed 75. It is noted that both the volume and profitability parameters of the domestic industry has witnessed negative growth in the period of investigation. The applicants have claimed that such decline in the period of investigation is due to the impact of Covid-19 pandemic. g. Ability to raise capital investment 76. The Authority notes that the ability of the domestic industry to raise capital investment has not been affected due to subject imports. h. Factors affecting prices 77. The Authority notes that the volume of imports during the period of investigation was insignificant, and therefore, did not create a strain on the prices of the domestic industry. Selling price of the domestic industry has not been affected by the subject imports.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Magnitude of dumping 78. It is noted that the subject goods are being dumped into India despite anti-dumping duties and the dumping margin is positive and significant. V. Conclusions on injury 79. From the above, it is evident that while the domestic industry has suffered a decline in performance, such decline is not due to the subject imports, which are negligible in volume. I. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 80. The present investigation being a sunset review investigation, the fact that the whether domestic industry is not suffering injury or not is not relevant to determine whether the duties may be continued or not. In a sunset review investigation, the Authority is required to analyze whether revocation of a measure is likely to result in continuation or recurrence of injury to the domestic industry, contrary to the determination of injury in an original investigation 81. The applicants have claimed that the following factors demonstrate that the cessation of duty is likely to lead to recurrence of dumping and injury. a. Decline in imports due to present duties 82. It is noted that volume of imports has declined significantly over the injury period upon imposition of anti-dumping duties which demonstrates that the exporters have been unable to sell the goods in the Indian markets at dumped prices. In the event of expiration of duties, dumping would make the subject imports more attractive and the volume of dumped imports is likely to increase and cause injury to the domestic industry. b. Significantly low-priced imports 83. It is noted that the volume of imports from the subject country have declined significantly over the injury period due to the presence of anti-dumping duties. However, upon a transaction-wise analysis of such imports, it can be seen that the imports have been made at significantly varying prices with certain imports being imported at prices below the selling price and cost of production of the domestic industry. c. Continued dumping and injury margin 84. There is continued and significant dumping of the subject goods from the subject country. d. Third country dumping 85. The Authority notes that in addition to dumping in India, the producers / exporters in the subject country are also dumping the subject goods in third countries. The applicants have provided information with regard to prices at which the subject goods are being offered by the producers / exporters in third countries. Based on the information available on record, it can be seen that the prices offered by the Chinese producers to customers in third countries are significantly below the domestic selling prices. Non- Country of Chinese Normal Dumping Landed Injury injurious export price value margin value margin price UOM $/MT $/MT % Rs./MT Rs./MT % Average *** *** 25-35% 1,00,241 *** 25-35% e. Significant excess capacities for the production of the subject goods 86. The exporters in the subject country have significant surplus capacities compared to the demand in China PR. Such excess unutilized capacities have increased over the period. Further, one-third of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 capacity in the subject country is intended for exports, which shows that the imports are likely to increase in the event of cessation of duty. Volume in lakh MT Particulars 2020 Capacity 22.4 Domestic demand 14.9 Exportable capacity 7.5 Exportable capacity 33% Output 17.0 Unutilized capacity 5.4 Unutilized capacity 24% Unutilized capacity in relation to 521% Indian demand f. High degree of export orientation of exporters in the subject country 87. It is noted that the producers in the subject country are highly export oriented, as can be seen from the table below. In the event of expiry of duties, producers in China PR are likely to export the subject goods at a much higher rate. Stated export Producer / exporter orientation Guangzhou Tome Advertisement Material Co., Ltd. 91%-100% Haining Fengtai Compound New Materials Co.,Ltd. 71%-80% Haining Hongliang New Material Co., Ltd. 61%-70% Hebei Hongding Plastic Manufacturing Co., Ltd. 31%-40% Jiangyin Nanwei Plastic Co., Limited 51%-60% 91%-100% Shanghai Global Sign Display & Sign System Co., Ltd. Shanghai Unisign Industrial Material Co., Limited 91%-100% Zhejiang Dejia New Material Co., Limited 61%-70% Zhejiang Huifeng New Materials Corp., Ltd. 72% Zhejiang MSD Warp Knitting & Coating Co., Ltd. 90% g. Decline in demand from downstream industries 88. The Authority also notes that in addition to the above, the demand in the subject country has also declined, as is visible from the declining sales of the producers in the subject country. In the event of cessation of duties, the producers in the subject country are likely to resort to dumping in India in light of the declining demand in their own domestic market.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Volumes in lakh MT Particulars 2017 2018 2019 2020 Domestic sales quantity 15.5 16.3 17.4 16.6 h. Significant inventories held by the producers in China PR 89. It is noted that the producers in the subject country hold significant capacities since the production of 17 lakh MT in the subject country exceeds the domestic sales of 16.6 lakh MT in the country. Such inventories amount to 40% of the total demand in the country, as can be seen below. Volume in lakh MT Particulars 2020 Output 17.0 Sales 16.6 Inventories 0.4 Demand in India 1.0 Inventories in relation to demand 40% i. Decline in exports from the subject country due to Covid-19 90. China PR is one of the largest exporters of the subject goods with highest exports being made in 2019. However, the volume of exports from China PR has declined in 2020 due to the impact of the Covid-19 pandemic. It is noted that such export volume is likely to increase once the effects of the pandemic decline and in the event of discontinuation of present duties, such exports may also be diverted to India. Particulars 2017 2018 2019 2020 Exports from China PR (lakh MT) 17.97 18.52 20.24 18.62 j. Data filed by the responding producer 91. In addition to the above, the Authority also notes, based on the information submitted by the responding producer M/s Heytex Technical Textiles (Zhangjiagang) Co. Ltd which is given below: 2017 2018 2019 POI (Oct 19-Sep Particulars 20) Unit Installed Capacity Indexed 100 100 140 140 Production Quantity* Indexed 100 81 109 80 Capacity Utilisation Indexed 100 81 78 57 Percentage Inventory Indexed 100 584 680 876 Export to Third Indexed 100 70 76 41 Countries 92. It is noted that, the capacities with the producers have increased, its production and capacity utilization have declined. On the other hand, inventories have increased significantly as well as[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 inventory holding period of the producer has increased significantly. The data filed by the producer specifically shows that the capacity utilization of the producer is extremely low, leaving it with significant underutilized capacities. The exports to third countries of the producers have also declined. J. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 93. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the period of investigation and the injury margin so worked out is as under: Name of producers Non- Landed Injury Injury Injury injurious price margin margin margin S.N. price (Rs/MT) (Rs/MT) (Rs/MT) (%) (Range) China PR 1 Heytex Technical Textiles *** *** *** *** Negative (Zhangjiagang) Company Limited 2 Non-cooperative / *** *** *** *** Negative residual exporters K. CONCLUSION ON INJURY AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 94. The domestic industry has suffered a decline in performance due to the effects of Covid-19 pandemic. With regard to likelihood of dumping and recurrence of injury, the Authority notes as under: i. The volume of imports of subject goods from China PR has declined significantly both in absolute and relative terms. The imports of subject goods from China PR has been less than 1% of the Indian demand and Indian production from 2018-19 onwards. ii. To establish the likelihood of continuation/recurrence of injury, the domestic industry has furnished ‘Report of Special Research and Investment Feasibility Assessment on China Polyvinyl Chloride Flexible Film/Sheet Market 2021-2025’. However, the name of the author/ agency which has prepared this report has not been mentioned in the report. The data source for the report has been indicated as ‘the project team statistical collation’ but there is no reference to original source of data. The reliability and authenticity of this report therefore is suspect and thus no conclusion can be arrived at regarding likelihood analysis. iii. Even though there is continued dumping of the subject goods from China PR, sufficient independent evidence corroborating the likelihood of continuation/recurrence of injury to the domestic industry in the event of revocation of duty is not available L. POST DISCLOSURE COMMENTS Submissions of the other interested parties 95. Other interested parties have reiterated their submissions with regard to determination of normal value, injury and causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Additionally, the following submissions have been made:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. There are 19 producers in the country and considering the production of such producers, the share of the petitioning producers in the total domestic production would not account for “a major proportion”. b. It is the practice of the Designated Authority to discontinue duties where such duties have served their purpose, as held in Barium Carbonate. c. It is admitted that that there exists no demand-supply gap in the country with the total Indian production exceeding the total demand in the country. d. The likelihood of similarity between prices from Korea RP and China PR is very unlikely given the stark price difference between the products, which clearly suggests difference in quality and the premium grade of PVC flex film produced and exported from Korea RP. e. There is absence of causal link because there is no material injury in the first place. The subject imports are negligible, and their market share is 0% of the demand in India. Price undercutting is negative. There is absence of price suppression or depression. The performance of all economic factors is stellar. f. The Authority itself has not found causal link between alleged injury suffering by the domestic industry and the subject imports. g. The decline in imports from China PR is due to decline in domestic demand and increased competition in the Indian market. This is evident from the decline in demand in imports from other countries as well. h. Chinese producers are already supplying to customers in third countries wherein the demand for the subject goods is steady. i. There is no continued dumping of the subject goods in the present period of investigation, since the normal value determined based on the price of exports from Korea RP has led to determination of skewed dumping margin. Further, there is no continued injury, evident from the negative injury margin determined by the Authority. j. Third country dumping is not a factor ever considered by the Authority for likelihood analysis and is irrelevant to the present case as well. k. Significant inventory or export orientation does not necessarily mean that the product would be exported to India, once duty is removed. Exporters in China PR may have the option of selling the same in the domestic market and / or exporting to third country export markets l. Factors such as declining exports due to Covid-19 cannot be ground for likelihood of injury. m. If the impact of the pandemic is excluded from the present injury analysis, it would be seen that the volume and profitability parameters of the domestic industry have shown growth and there was no injury caused. n. The Authority has not sought or analyzed post-POI data as has been the consistent practice of the Authority in sunset review investigations. o. The scope of the product under consideration should be defined as “PVC Flex Film’, also known as PVC Flex Banners, PVC Flex Sheets for advertising signage, billboards and PVC Flex Tarpaulins” which is the same as the original investigation. p. The relevant information provided by the supporters is limited to capacity, production and sales figures which has also not been examined by the Authority. q. Normal value under para 7 can be determined based on price of exports from a third country to other countries and not only one country, as has been considered in the present case. r. Effect of factors relating to Covid-19, inter-se competition, over-supply, restrictions on sales of plastic and increased fixed cost should be segregated from the injury analysis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 s. The Authority has not examined the decline in exports by Heytex in the last 11-12 years despite Nil duties. t. Transaction-wise analysis of imports to examine price differences is immaterial in the present case in light of the negligible subject imports which can have no impact on the performance of the domestic industry. u. Decline in exports to other countries and increased inventories of Heytex are miniscule compared to the domestic capacity, production, sales and inventories. Submissions of the domestic industry 96. The domestic industry has emphasized its earlier submissions with regard to likelihood of recurrence of injury and public interest, and in addition has submitted as follows in its comments to the Disclosure Statement. a. While the demand for the subject goods is expected to be stable in the coming years, it is apprehended to decline in the extended future and thus, the domestic industry is need of extended protection. b. Demand for the subject goods has increased during the tenure of the duty, declining in the period of investigation only due to the impact of Covid-19 pandemic. c. Imposition of duties would allow the domestic industry to continue its growth, earn healthy profits and generate employment d. In absence of participation by the users, there is no evidence of adverse impact on the users. Further, the impact of the duties on the end-users would be negligible i.e. 0.40% to 0.84%. e. Since the subject goods have a shelf life of only 90 days and since the imports from China PR take 45-50 days to reach the consumers, procuring the goods from the domestic industry would be in the interest of the consumers as it would reduce inventory holding and the cost for maintaining such inventories. f. The Indian industry has made massive investments to the tune of Rs. 2,000 crores indicating their willingness to contribute to the growth of the country. g. The Indian industry employs 10,000 people directly and indirectly and if the duties are allowed to expire, the Indian industry would be forced to shut operations causing loss of livelihood for its employees. h. The reliance on imports of the subject goods has shrunk from 90% to 10% due the present duties. This is in line with the Aatmanirbhar Bharat mission of the Hon’ble Prime Minister. Examination by the Authority 97. The Authority notes that some of the submissions by the domestic industry and other interested parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in the Final Findings. Further, the Authority has examined the additional submissions of the interested parties as under: 98. The arguments on the scope of product under consideration have been addressed by the Authority. It is confirmed that the scope of product under consideration is the same as that in previous investigation. 99. The interested parties have contended that the information concerning production, sales and capacities of supporters have not been examined by the Authority. The Authority notes that as per the provisions of the Customs Tariff Act, 1975 read with Anti-Dumping Rules, the Authority is required to examine injury only in respect of petitioners. Besides, when the petitioners themselves have not claimed injury, a conclusion cannot be reached that the domestic industry has suffered material injury, even if performance of other non-petitioning producers shows decline.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 100. With regard to the arguments concerning determination of normal value based on imports from Korea RP, the same have already been examined hereinabove. The interested parties have not brought forth any new information to establish that the normal value determined is inappropriate. Regarding the argument that the difference in prices of imports from China PR and Korea RP suggests that the quality of the two is different, it is noted that no evidence has been put forth by the interested parties to demonstrate differences in quality. Merely because the prices are different does not imply difference in the quality. 101. Regarding the claim that the normal value cannot be determined on the basis of price of exports from a market economy third country to an individual country, the Authority notes that the provisions of para 7 allow determination of normal value based on exports from a market economy third country to other countries, including India. In the present case, it was not possible to determine the normal value based on exports to all countries, as the product does not have a dedicated code. The Authority, in the past also has determined normal value based on the price of exports from a market economy third country to India. This approach has been affirmed by the Tribunal, in the case of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs. Designated Authority as well. 102. The interested parties have contended that the injury caused due to other factors such as Covid-19 pandemic, inter-se competition, restrictions on sales of plastic and increased fixed cost should be segregated. In this regard, the Authority notes that the domestic industry itself has admitted that the injury has not been caused due to subject imports and therefore there is no need of segregating injury caused by other factors. 103. With regard to the consideration of post-POI data, the Authority notes that none of the interested parties have brought forth any information to suggest that the position during post-POI is different from that prevailing during the period of investigation. Therefore, the Authority did not find any need for consideration of post-POI data. M. CONCLUSION 104. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and facts available before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that: a. The volume of imports of subject goods from China PR has declined significantly both in absolute and relative terms. The imports of subject goods from China PR has been less than 1% of the Indian demand and Indian production from 2018-19 onwards. b. The Authority notes that the decline in the performance of the domestic industry, therefore, is not attributable to the dumped imports, as admitted by the domestic industry itself too. c. The reliability and authenticity of the ‘Report of Special Research and Investment Feasibility Assessment on China Polyvinyl Chloride Flexible Film/Sheet Market 2021-2025’ relied upon by the domestic industry to establish the likelihood of continuation/recurrence of injury is suspect because neither the name of the author/ publishing agency which has prepared this report has been mentioned nor is there any reference to the original source of data cited in the report. Therefore, any conclusion with regard to likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury cannot be made on the basis of this report. d. Even though there is continued dumping of the subject goods from China PR, the likelihood of continuation/recurrence of injury to the domestic industry in the event of revocation of duty could not be conclusively established due to lack of sufficient independent corroborative evidence. e. Therefore, based on examination of information on record, it is concluded that there is no justification for recommending continuation of anti-dumping duty in the present investigation. N. RECOMMENDATION 105. In view of above, the Authority considers it appropriate to recommend withdrawal of antidumping duty on import of subject goods from the subject country recommended vide Notification No.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 15/13/2015-DGAD dated 30th June, 2016 and enforced vide Customs Notification No. 42/2016- Customs (ADD) dated 8th August 2016 and further extended vide Customs notification No 38/2021- Customs (ADD) dated 30th June 2021 till 31st January 2022. O. FUTRHER PROCEDURE 106. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.