Sunset review ADD investigation concerning imports of Wire rod of alloy non alloy steel

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एxलx.x-GअID.-E2x8xx1 02021-230803 CG-DL-E-28102021-230803 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 322] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, अक्त बू र 28, 2021/कार्ततक 6, 1943 No. 322] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 28, 2021/KARTIKA 6, 1943 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल् ली, 28 अक् तूबर, 2021 मामला स.ं एडी (एसएसआर) 15/2021 जवषय : चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाता दकय े गय े ‘‘एलॉय अथवा नॉन-एलॉय स्ट्ट ील का वायर रॉड’’ के आयातों के सबं धं म ेंजनणाया क समीक्षा पाटनरोधी जाचं । फा. स.ं 7/17/2021–डीजीटीआर.—समय समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘‘अजधजनयम’’ कहा गया ह)ै और समय समय पर यथासंिोजधत उसके सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत के जनधारा ण हते )ू जनयमावली, 1995 (जजसे आगे ‘‘पाटनरोधी’’ ‘‘जनमयावली’’ अथवा ‘‘ए डी जनयमावली’’ कहा गया ह)ै को ध् यान म ेंरखत े हुए। क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. ददनांक 02 जून, 2016 को जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजसे आगे ‘‘प्राजधकारी’’ कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण. (जजस े आग े ‘‘संबद्ध दिे कहा गया ह’ै’) के मलू के अथवा वहां स े जनयाात दकय े गय े ‘‘एलॉय अथवा नॉन एलॉय स्ट् टील का वायर रॉड’’ (जजसे आग े ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ अथवा ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा ‘‘पी य ू सी’’ कहा गया ह)ै के संबंध म ें घरेलू उद्योग पर पाटन और उसके क्षजतकारक प्रभाव की प्रकृजत और सीमा की जांच करन े के जलए एक जांच िरूु 6254 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] की गई थी। पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने के जलए मूल याजचका मैससा स्ट् टील अथोररटी ऑफ इंजडया जलजम., मैसस ा राष्र ीय इस्ट् पात जनगम जलजमटेड, मैससा टाटा स्ट् टील लॉग प्रॉडक्् स जलजम. (पूवा म ें मैससा ऊषा मार्टटन जलजमटेड) और मैससा ज े एस डब्‍ल् यू स्ट् टील जलजम. द्वारा दायर दकया गया था। 2. प्राजधकारी ने 27 जसतंबर, 2016 को अजधसूचना स.ं 14/17/2016 – डी जी ए डी के माध् यम स े प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया और संदभ ा कीमत के रूप म ें अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगाये जान े की जसफाररि की। केंद्र सरकार ने ददनांक 2 नवंबर, 2016 को अजधसूचना स.ं 51/2016 – सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम स े संबद्ध वस्ट् तुओं पर छ: महीन े की अवजध के जलए अनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाया। 3. प्राजधकारी ने 30 अगस्ट्त , 2017 को अजधसूचना सं. 14/17/2016 – डी जी ए डी के माध् यम स े अंजतम जांच पररणाम जारी दकया और पांच वषों के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े की जसफाररि की। उपयुाक् त जांच पररणामों के आधार पर, केंद्र सरकार ने ददनांक 9 अक् टूबर, 2017 की अजधसूचना स.ं 48/2017 – सीमा िुल्क (ए डी डी) के माध् यम स े संदभ ा कीमत के रूप म ें 2 नवंबर, 2016 स े पांच वषों की अवजध के जलए जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया। 4. इस अजधजनयम की धारा 9क (5) के संदभ ा म ें लगाया गया पाटनरोधी िुल् क, यदद पूव ा म ें जनरस्ट् त नहीं दकया गया हो, का इस प्रकार के िुल् क लगाय े जाने की जतजथ स े 5 वषों के समाप् त होने पर प्रभावी नहीं रहगे ा और प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ् य की समीक्षा करें की क्य ा पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होन े के फलस्ट् वरूप पाटन और क्षजत जारी रहन े अथवा उसके दफर स े उत् पन् न होन े की सभं ावना ह।ै इसके अलावा इस जनयमावली के जनयम 23 (1ख) म ें जनम्न जलजखत प्रावधान ह ै: ‘‘... इस अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क इसके लगाय ेजान े की जतजथ स ेअजधकतम पांच वषों की अवजध के जलए लागू रहगेा यदद जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस अवजध के समाप् त होन ेके पूवा उजचत समयावजध के भीतर अपनी स्ट्व यं की पहल पर अथवा घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेजवजधवत प्रमाजणत अनरुोध अथवा घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकय ेगय ेअनरुोध पर उस अवजध के पूवा िुरू की गई समीक्षा पर इस जनष्क षा पर पहुचं ते हों दक उक्त पाटनरोधी िुल् क के समाप् त होने के फलस्ट् वरूप घरेल ूउद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स ेहोन े की संभावना ह।ै’’ 5. उपयुाक् त के अनुसार प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वह घरेलू उद्योग के द्वारा अथवा उसकी ओर स े दकय े गय े जवजधवत प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर इस बात की समीक्षा करें दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने के फलस्ट् वरूप पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स ेजारी रहने की संभावना ह।ै 6. और जबदक, उपयुाक् त प्रावधानों के संदभ ा म ें भारतीय इस्ट्प ात संघ न े राष्र ीय इस्ट् पात जनगम जलजम., स्ट् टील अथोररटी ऑफ इंजडया जलजम. और ज े एस डब्‍ ल् य ू स्ट् टील जलजम. (जजसे आगे ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘‘आवेदक कंपनी’’ अथवा ‘‘घरेलू उद्योग’’ भी कहा गया ह)ै की ओर स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी के समक्ष संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जनयाात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के संबंध म ें जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत करने के जलए सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 और पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार एक आवेदन दायर दकया। इस याजचका का समथान टाटा स्ट् टील लॉग प्रॉडक्् स जलजम., जजदल स्ट् टील एंड पावर जलजम. और एलॉय प्रोडूयसर एसो. ऑफ इंजडया द्वारा दकया गया ह।ै 7. और जबदक, आवेदक द्वारा दायर दकय े गय े जवजधवत प्रमाजणत आवेदन को देखत े हुए, प्राजधकारी न े इस तथ य् की जांच करने के जलए दक क्य ा उक्त िुल् क के समाप त् होने के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार चीन जन. गण. स े जवचाराधीन उत् पाद के आयातों पर जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत करते हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ददनांक 28 जलु ाई, 2021 की अजधसूचना स.ं 7/17/2021 – डी जी टी आर के माध् यम स े एक आम सूचना जारी की। 8. जनणाायक समीक्षा की िुरुआत के अनुसरण म,ें पाटनरोधी िुल् क ददनांक 1 अगस्ट् त, 2021 की अजधसूचना स.ं 42/2021 के माध् यम स े 31 जनवरी, 2022 तक बढाया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 9. वतामान समीक्षा के कायाक्षेत्र म ें ददनांक 30 अगस्ट् त, 2017 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना स.ं 14/17/2016– डी जी ए डी जजसने संबद्ध दिे के मलू अथवा वहा ं स े जनयाात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाये जाने की जसफाररि की थी, के सभी पहल ू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 10. नीच े वर्तणत प्रदिया का अनुसरण इस जांच म ें दकया गया ह ै: i. प्राजधकारी ने भारत के राजपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 28 जुलाई, 2021 की अजधसूचना स.ं 7/17/2021 – डी जी टी आर के माध् यम स े संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां स े जनयाात दकय े गय े सबं द्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाय ेगय े पाटनरोधी िुल् कों की जनणाायक समीक्षा िुरू की। ii. प्राजधकारी ने उपलब्‍ध सूचना के अनुसार भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 28 जुलाई, 2021 की जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी गई थी दक व े जनधााररत रूप म ें और तरीके स े संगत सूचना उपलब्‍ध कराय ें तथा जनधााररत समय सीमा के भीतर अपन े अनुरोध के बारे म ें जलजखत रूप म ें अवगत करायें। iii. प्राजधकारी ने ऊपर म ें उजल्लजखत जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों तथा दतू ावास को आवेदन के अगोपनीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब्‍ ध कराई। iv. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अनरु ोध दकया गया था दक व े जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का जवाब देने के जलए अपने दिे के जनयाातकों/ उत् पादकों को सलाह द।ें उत् पादकों/ जनयाातकों को भेज े गय े पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत भी संबंजधत संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों के नाम और पते के साथ भेजी गई थी। v. प्राजधकारी न े संगत सूचना प्राप् त करन े के जलए इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे म ें जनम्न जलजखत ज्ञात जनयाातकों को जनयाातक की प्रश्न ावजलयां भजे ीं: क. जजउक्व ान आयरन एंड स्ट् टील (ग्रुप) कं. जलजम. ख. हडं न आयरन एडं स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. ग. जलआन् यआु न आयरन एंड स्ट् टील ग्रुप कं. जलजम. घ. बायोस्ट् टील ग्रुप कोप ा ङ. जवस्ट् को – वूहान आयरन एंड स्ट् टील (ग्रुप) कं. च. बेन् क्स ी आयरन एडं स्ट् टील (ग्रपु ) स्ट् पेिल स्ट् टील कं. जलजम. छ. जलआन् यआु न आयरन एंड स्ट् टील (ग्रुप) कं. जलजम. ज. िौगांग चांगझी आयरन एंड स्ट् टील जलजम. झ. हांग् जो आयरन एंड स्ट् टील ग्रुप कंपनी ञ. जतयानजजन जुबोयुआन आयरन एंड स्ट् टील रेजडग कं. जलजम. ट. जतयानजजन जुबोयुआन आयरन एंड स्ट् टील रेजडग कं. जलजम. ठ. जजयांसू िगांग मेटेररयल रेड कं. जलजम. ड. जजयांसू िगांग इंटरनिे नल रेड कं. जलजम. ढ. जसनोमेटेररयल इंटरनेिनल कं. जलजम. ण. जेजनथ स्ट् टल ग्रुप कं. जलजम. त. बेन् क्स ी बीताई गासु स्ट् टल वायर रॉड कं. जलजम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थ. जजयांजग्यन जजगचेंग स्ट् पेिल स्ट् टील वक्स ा कं. जलजम. द. जजयांसू योंगगांग ग्रुप कं. जलजम. ध. फूजजयन िगागं जमगगआु गं कं., जलजम. न. बेन् क्स ी बीताई हाई-स्ट् पीड वॉयर रॉड कं., जलजम. प. जजगताई आयरन स्ट् टील कोपो. जलजम. फ. झांगजजयाआगं िाजझग स्ट् टील कं. जलजम. ब. जमनमेटेल् स जयगकाउ जमजडयम प् लेट कं., जलजम. भ. झांगजजयाआगं रांगिगें स्ट् टील कं. जलजम. म. गुआंग्ड ोंग िाओगांग सोंगिान कं., जलजम. य. जजआंगजज फंगडा स्ट् टील ग्रपु कं. जलजम. कक. वेनएन स्ट् टील आयरन कं. जलजम. vi. दकसी भी जवदेिी उत् पादक/ जनयाातक ने वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में जनयाातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह।ै vii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों/ उपभोक्त ाओं/ प्रयोक्त ा संघों को अजधसूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की और उन् ह ें सलाह दी दक वे जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपन े जवचारों स े अवगत करायें। क. ए. ए. इंटरनेिनल ख. अग्रवाल इम् पेक्स ग. डी. पी. वायसा प्रा. जलजम. घ. गग ा इनोक् स जलजमटेड ङ. एच. डी. वायर प्रा. जलजम. च. इंजडयन वायर एंड स्ट् टील प्राडक्् स छ. ज.े एस. इंडस्ट् रीज प्रा. जलजम. ज. काददजम स्ट् पेिल स्ट् टील् स प्रा. जलजम. झ. लक्ष्म ी काड ा क्ल ोजथग मेजनफेक्च रिरग कं. प्रा. जलजम. ञ. मकालू रेजडग जलजम. ट. जनमाल वायर प्रा. जलजम. ठ. ओसेजनक ओवरसेज ड. पंकज स्ट् टील कोरपोरेिन ढ. आर. के. स्ट् टील् स ण. स्ट् टर्लिलग टूल् स जलजम. त. रांसनेिनल थ. उदय इंडस्ट् रीज द. ऊषा मार्टटन जलजम. ध. वी. एन. सी. इलेक्र ोडेज न. जवजध इम् पेक्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 प. वेल् डवेल इलेक्र ोडेज फ. यजतन स्ट् टील् स इंजडया प्रा. जलजम. ब. जरहाक स्ट् टील् स जलजम. viii. दकसी भी आयातक/ प्रयोक्त ा ने प्रश् नावली का उत् तर नहीं ददया अथवा वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें आयातक/ प्रयोक्त ा प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया। ix. स्ट् टील वायर मेजनफेक्च स ा एसो. ऑफ इंजडया न े अपने आप को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंजीकृत दकया परंतु जांच की प्रदिया के दौरान कोई अनुरोध प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै x. वतामान समीक्षा के उद्देश् य स े जांच की अवजध 1 अक् टूबर, 2019 स े 31 माचा, 2021 (18 महीने) ह।ै क्षजत की जांच की अवजध 2017-18, 2018-19, 2019-20 तक की अवजध और जांच की अवजध के रूप म ें माना गया ह।ै xi. वाजणजज्यक सूचना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) को जपछले तीन वषों और जांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के ब्‍ यौरे की व् यवस्ट् था करन े के जलए अनरु ोध दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप् त हो गया था। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा और मल्ू य की गणना तथा क्षजत के जवश् लेषण के जलए डी जी सी आई एंड एस के आयात आंकडों पर जवश् वास दकया ह।ै xii. घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु की गई सूचना और आंकडे का सत् यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश् यक माना गया। जहां कहीं भी लाग ू हो आवश्य क संिोधन के साथ केवल ऐसी सत् याजपत सूचना पर इन अंजतम जांच पररणामों के उद्देश् य स े जवश् वास दकया गया ह।ै xiii. उत् पादन की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे आग े ‘एन आई पी’ कहा गया ह)ै तथा सामान् य रूप स े स्ट् वीकार की गई लेखांकन जसद्धांतों (जी ए ए पी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु को बनान े और उसे बेचने की लागत को इस प्रकार स े तय दकया गया ह ै जजससे की यह पता लगाया जा सके दक क्य ा पाटन मार्तजन स े कमतर पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करने के जलये पयााप् त होगा। xiv. प्राजधकारी ने जनयम 6(6) के अनुसार, मौजखक रूप स े सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर उपलब्‍ ध कराने के वास्ट्त े 16 जसतंबर, 2021 को मौजखक सुनवाई की। मौजखक सुनवाई कोजवड-19 महामारी के कारण उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों को देखत े हुए वीजडयो कांफ्रेंजसग के माध् यम स े आयोजजत की गई थी। मौजखक सुनवाई म ें घरेलू उद्योग द्वारा भाग जलया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों स े अनुरोध दकया गया था दक वे जलजखत अनुरोध और प्रजतउत् तर प्रस्ट् तुत करें। xv. जांच और मौजखक सुनवाई की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े अनुरोधों पर इन अंजतम जांच पररणामों म ें उस सीमा तक ध् यान ददया गया ह ै जजस सीमा तक उसे प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया। xvi. चूंदक संबद्ध दिे के दकसी उत् पादक अथवा जनयाातक न े कोई अनुरोध अथवा प्रश् नावली का उत्त र प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह,ै घरेल ू उद्योग द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की ही जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी न े जहां कहीं भी आवश् यक हुआ गोपनीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ैऔर इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और सावाजजनक ररकाडा म ें प्रकट न की गई सूचना के रूप म ें माना गया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, यह जनदेि ददया गया ह ै दक गोपनीय सूचना पयााप् त अगोपनीय रूपांतर म ें उपलब्‍ ध कराया जाना ह।ै xvii. इस जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी न े मामल े के आवश् यक तथ्य ों जो 20.10.2021 को प्रकटन जववरण के रूप म ें इसके जांच पररणामों का आधार बनगे ा, प्रकट दकया। जहतबद्ध पक्षकारों रटप् पजणयों पर प्राजधकारी द्वारा संगत सीमा तक जवचार दकया गया ह ैऔर उन पर इन जांच पररणामों म ें ध् यान ददया गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xviii. इस अंजतम जांच पररणामों म ें *** गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना और इस जनयमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना का द्योतक ह।ै xix. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजनयम दर 1 यू एस डालर = 74.34 भारतीय रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु ग. 1 घरेल ूउद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 11. घरेलू उद्योग अथवा दकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान समीक्षा जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद के कायाक्षेत्र के संबंध म ें कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै ग. 2. प्राजधकारी द्वारा जाचं 12. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद का कायाक्षेत्र वही ह ै जो ददनांक 30 अगस्ट् त, 2017 को मलू जांच के अंजतम जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा जलया गया था। 13. जवचाराधीन उत् पाद जनम्न जलजखत ह ै: ‘‘आयरन अथवा नॉन एलॉय स्ट् टील अथवा एलॉय स्ट् टील का अजनयजमत रूप स ेमुड ेहुए क्व ायल म ेंबासा और छर, हॉट रॉल्ड (सामान् य रूप स े‘‘वायर रॉड्स) के रूप म ेंज्ञात। ये उत् पाद प्राथजमक और अप्राथजमक श्रेणी के ह ैंऔर सभी आकारों के ह।ैं ये उत् पाद जवजभन् न गणु वत् ता के स्ट् टील जजसम ेंइलेक्र ोरोड, फ्री करिटग, फोर्लिजग, कोल् ड हजैडग अथवा जनम्न / मध् यम / उच् च काबान स्ट् टील, आरेखण, बाल बेयरिरग स्ट् टील, केस हाडाजनग स्ट् टील, जस्ट्परिरग स्ट् टील, जंगरोधी स्ट् टील, अपक्षय स्ट् टील, संरचनात् मक स्ट् टील और कई अन् य गुणों के स्ट् टील िाजमल ह ैंलदेकन वहीं तक सीजमत नहीं ह,ैं के अनरूु प ह।ैं हालांदक, जनम्न जलजखत उत् पादों को जवचाराधीन उत् पाद के कायक्षा ेत्र म ेंिाजमल नहीं दकया गया ह ै: क. अजभस्ट् थापन, ररब्‍ स, ग्रूव् स अथवा अन् य जवरुपण वाल ेबासा और छड जजसका उत् पादन टैररफ मद 72131090 के अंतगात आने वाली रोजलग प्रदिया के दौरान दकया गया हो (सामान् य रूप स े ररबासा अथवा टी एम टी बासा के रूप म ेंज्ञात) ख. प्रिुल् क िीषा 7221 के अंतगात आने वाला स्ट् टेनलैस स्ट् टील का बासा और छड ग. प्रिुल् क मद 72271000 के अतंगात आन ेवाल ेहाई स्ट्प ीड के इस्ट्प ात का बासा और छड’’ 14. जवचाराधीन उत् पाद का उपयोग कई प्रयोगों और क्षेत्रों म ें दकया जाता ह ै जैसे ऑटोमोरटव संघटक, वेजल्डग इलेक्र ोड, जस्ट्टक वायर मैस, फास्ट् टनस ा जजसम ें जनमााण उद्योग के जलए नट और बाल् ट, कील, रेलवे जस्ट्लपर, सामान् य अजभयांजत्रकी, बांधने के जलए तार, आमड ा केबल आदद िाजमल ह।ै 15. यह नोट दकया जाता ह ै दक भारत को जनयाात की गई संबद्ध वस्ट्त ु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं के समान ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत सबं द्ध वस्ट् त ु संबद्ध दिे स े आयात दकय े गय े वस्ट्त ुओं स े वस्ट् तओंु के तकनीकी जवजनदेिों, जनमााण की प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, काय ा एव ं उपयोग, कीमत जनधारा ण, जवतरण एव ं जवपणन तथा प्रिल्ु क वगीकरण के संदभा में तलु नीय ह।ै ये दोनों का तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े एक दसू रे के स्ट्थ ान पर उपयोग दकय े जा सकते ह।ैं तदनुसार, वतामान जांच के उद्देश् य स,े संबद्ध दिे द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं को संबद्ध दिे स ेआयात की जा रही संबद्ध वस्ट् तुओं के ‘‘समान वस्ट् त’ु’ के रूप म ेंमाना जा रहा ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और आधार 16. पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया ह ै: ‘‘(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट्त ुके जवजनमााण और उसस ेजुड े दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘‘घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह ै।‘‘[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 घ. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 17. आवेदक द्वारा जांच की प्रदिया के दौरान जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय े गय ेह ैं: क. घरेलू उत् पादक जो घरेल ू उद्योग ह ै म ें राष्र ीय इस्ट् पात जनगम जलजमटेड, स्ट् टील अथोररटी ऑफ इंजडया जलजमटेड और ज े एस डब्‍ ल् य ू स्ट् टील जलजमटेड िाजमल ह।ै घरेलू उद्योग के पास जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट् तुओं के कुल भारतीय उत् पादन म ें 30-40 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै ख. भारत म ें जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन का एक बहुत बडा अनुपात लघ ु और मध् यम आकार के उपिमों (एम एस एम ई) ह।ै पाटनरोधी िल्ु कों को लगातार लगाय े रखने के जलए वतामान आवेदन का समथान एलॉय इस्ट् पात उत् पादक संघ (ए एस पी ए) द्वारा दकया गया ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादन म ें िाजमल अनेक लघ ु और मध् यम आकार के उत् पादक ए एस पी ए के सदस्ट् य ह।ैं पाटनरोधी िुल् क को लगातार लगाय ेरखन े स े एम एस एस ई क्षत्रे के जहतों को भी सरु क्षा जमलेगी। ग. घरेलू उद्योग का जहस्ट्स ा पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार कुल घरेलू उत् पादन म ें बहुत बडा जहस स् ा ह।ै घ. जनणाायक समीक्षा आवेदन का समथान टाटा स्ट् टील लॉग प्रॉडक्् स जलजम., जजदल स्ट् टील एडं पावर जलजम. द्वारा दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग और समथाकों को जमलाकर जहस्ट्स ा संबद्ध वस्ट् तुओं के कुल भारतीय उत् पादन म ें 40-50 प्रजतित ह।ै ङ. ऊषा मार्टटन जलजम. मूल जांच म ें घरेलू उद्योग का एक घटक था। ऊषा मार्टटन जलजम. के इस्ट्प ात प्रभाग का अब अजधग्रहण टाटा स्ट्प ोंग आयरन जलजम. द्वारा 9 अप्रैल, 2019 को दकया ह।ै टाटा स्ट् पोंग आयरन जलजम. का नाम बदलकर 20 अगस्ट् त, 2019 को टाटा स्ट् टील लॉग प्रॉडक्् स जलजम. कर ददया गया था और यह वतामान जनणााय समीक्षा जाचं म ें एक समथाक ह।ै घ. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 18. दकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै घ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 19. यह आवेदन भारतीय इस्ट् पात सघं द्वारा राष्र ीय इस्ट् पात जनगम जलजम., स्ट् टील अथोररटी ऑफ इजण्डया जलजम. और ज े एस डब्‍ल् य ू स्ट् टील जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै सगं त जांच और दस्ट्त ावेज प्राजधकारी द्वारा यथाजनधााररत आवेदक संघ द्वारा उपलब्‍ ध कराया गया ह।ै इस आवेदन का समथान टाटा स्ट् टील लॉग प्रॉडक्् स जलजम., जजदल स्ट् टील एडं पावर जलजम. और एलॉय स्ट् टील ऐसोजियन ऑफ इंजडया द्वारा दकया गया ह।ै 20. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग का जांच की अवजध के दौरान कुल भारतीय उत् पादन म ें 30-40 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक समथाकों के साथ साथ घरेलू उद्योग का उत् पादन कुल भारतीय उत् पादन का 40-50 प्रजतित ह।ै 21. राष्र ीय इस्ट् पात जनगम जलजम., स्ट् टील अथोररटी ऑफ इजण्डया जलजम. और ज े एस डब्‍ल् यू स्ट् टील जलजम. न े संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तओंु का न तो आयात दकया ह ै और न ही उनका संबंध संबद्ध वस्ट्त ुओं के दकसी जनयाातक अथवा आयातक स े ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक संघ न े वतमा ान जनणाायक समीक्षा जांच के उद्देश् य स े आवश् यक सूचना दी ह।ै 22. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेलू उद्योग अपने बल पर और समथाकों को िाजमल करत े हुए कुल घरेलू उत् पादन का एक बडे अनुपात का उत् पादन करता ह।ै 23. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग ह ै और वह यह मानता ह ैदक आवेदन ने इस जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभ ा म ें आधार के मानदडं को पूरा दकया।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. गोपनीयता ङ. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 24. घरेलू उद्योग ने कुछ सूचना जजसे यह गोपनीय और व् यापार संवेदनिील प्रकृजत की सूचना मानता ह ै के संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया ह।ै गोपनीय सूचना का पयााप् त अगोपनीय सारांि उसम ें जनजहत सूचना के तथ्य को उजचत तरीके स ेसमझन े की अनमु जत देन े के जलए उपयुक् त स्ट्थ ानों पर उपलब्‍ध कराया गया ह।ै ङ. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 25. दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न ेगोपनीयता के दावे के संबंध म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया ह।ै ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 26. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्‍ ध कराई गई सूचना का अगोपनीय रूपातं र उपलब्‍ध कराया। 27. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नानुसार प्रावधान ह ै: ‘‘गोपनीयता सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्तवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देन ेवाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं‘‘ 28. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्‍ ध कराई गई सूचना की जवजधवत जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी न े जहां कहीं भी आवश् यक हुआ गोपनीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना माना गया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्‍ ध कराने वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक उन् ह ें गोपनीय आधार पर प्रस्ट् ततु की गई सूचना का पयााप् त अगोपनीय पाठ उपलब्‍ध करायें। प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों न े अपन े व् यापार स े संबंजधत संवदेनिील सूचना के गोपनीय होन े के रूप म ें दावा दकया ह।ै 29. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वेबसाइट पर उन सभी को सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े अनरु ोध का अगोपनीय रूपांतर ई-मेल करने के अनरु ोध के साथ अपलोड दकया गया था क्य ोंदक सावाजजनक फाइल को चल रही वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप स े प्राप् त नहीं दकया जा सकता था। च. सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन का जनधारा ण च. 1. सामान्य मल्ू य 30. इस अजधजनयम की धारा 9क (1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह ै: i. व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ii. जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी जबिी न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस े कोई एक होगा: क. समान वस्ट्त ुकी तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाताक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा ख. उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत। परंतु यह दक उदगम वाल ेदिे स ेइतर दकसी दिे स ेवस्ट्त ु के आयात के मामले म ेंअथवा जहा ंउक्त वस्ट् तु को जनयाात के दिे के जररए मात्र यानांतररत दकया गया ह ैअथवा जहां ऐसी वस्ट् त ुका उत् पादन जनयाातक के दिे म ेंनहीं दकया जाता ह,ै जनयाात के दिे म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान् य मूल् य का जनधाारण उदगम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा। च. 2. घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 31. घरेलू उद्योग द्वारा जांच की प्रदिया के दौरान जनम्न जलजखत अनुरोध दकय ेगय ेह ैं: क. संबद्ध वस्ट् तुओं के चीन के उत् पादक गैर बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत के अधीन काय ा कर रह े ह।ैं चीन के उत् पादकों के जलए सामान् य मल्ू य चीन जन. गण. म ें घरेल ू जबिी कीमत और स्ट् वचजलत लागत के आधार पर नहीं हो सकती ह ै यदद यह नहीं दिााया गया हो दक चीन के उत् पादक बाजार अथव्ा यवस्ट् था की ितों के अधीन काय ा कर रह े ह।ैं ख. मूल जांच म ें भी प्राजधकारी न े यह जनष्क ष ा जनकाला था दक चीन जन. गण. म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के उत् पादक/ जनयाातक गरै बाजार अथव्ा यवस्ट्थ ा की ितों के अधीन काय ा कर रह े ह।ैं ग. यूरोपीय आयोग ने अपनी ररपोट ा म ें बाजार जवलुप् ताओं की जांच की ह ै जो चीन जन. गण. म ें जवजिष्ट क्षेत्रों म ें मौजूद ह।ै यरू ोपीय आयोग न े यह पाया ह ै दक चीन जन. गण. म ें भूजम, ऊजा,ा पूंजी, कच् चा माल और अन् य सामग्री इनपुट और श्रजमक स े संबंजधत राष्र व् यापी बाजार जवलुप् ताए ं ह।ैं घ. यूरोपीय आयोग की ररपोटा न े इस्ट् पात, एल् यजू मजनयम, रसायजनक पदाथ ा और कुछ जसरेजमक उद्योगों सजहत जवजिष्ट क्षेत्रों म ें मौजूद ह ैं की भी जांच की ह।ै इन उद्योगों के भीतर, यूरोपीय आयोग न े यह पाया दक बाजार जवलुप् ताए ं राष्र ीय, क्षेत्रीय और जनगम स्ट् तरों सजहत जवजभन् न योजना और जनयामक जनदेिों के माध् यम स े सरकार के सभी स्ट्त रों के द्वारा चीन की सरकार के हस्ट् तक्षपे ों के कारण हुई थी। ङ. आवेदक के पास परै ा 7 म ें पहली दो पद्धजतयों के अनुसार सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए अपेजक्षत सूचना तक पहुचं नहीं ह।ै इस कारण स,े सामान् य मूल् य को जनम्न जलजखत तरीके स े माना गया ह।ै पद्धजत I : इस पद्धजत म,ें सामान् य मूल् य को जनम्न जलजखत तरीके स े माना गया : i. कच्च ा माल : प्रमुख कच् च े माल की अतं रााष्र ीय कीमत को सामान् य मूल् य को तय करन े के जलए अपनाया गया ह ै और जवचार दकया गया ह।ै प्रमुख कच च् े मालों की खपत मापदडं घरेल ू उद्योग के अनुभव के आधार पर जलया गया ह।ै अन् य कच् च े माल को घरेलू उद्योग के अनुभव के आधार पर जलया गया ह।ै ii. उपयोजगताएं : उपयोजगता लागत पर जवचार घरेल ू उद्योग के अनुभव के आधार पर दकया गया ह।ै iii. पररवतना लागत : पररवतना लागत पर जवचार घरेल ू उद्योग के अनुभव के आधार पर दकया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iv. एस जी ए लागत और जवत्त ीय लागत : एस जी ए लागत और जवत् तीय लागत पर जवचार घरेल ू उद्योग के अनुभव के आधार पर दकया गया ह।ै v. लाभ मार्तजन: 5 प्रजतित के लाभ मार्तजन पर जवचार सामान् य मूल् य तय करन े के जलए दकया गया ह।ै पद्धजत II : कोररया गणराज्य चीन जन. गण. के बाद भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात करने वाला सबस े बडा दिे ह।ै इस कारण स े घरेल ू उद्योग न े समुद्री भाडा, बीमा, अंतदिे ीय भाडा, रख-रखाव िुल् क, कमीिन और बैंक िल्ु क आदद के समायोजन के बाद भारत म ें कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात कीमतों पर जवचार करते हुए सामान् य मल्ू य का जनधाारण दकया ह।ै च. डी जी सी आई एंड एस के आयात संबंधी आंकडों, संगत समायोजनों के अनुसार गणना की गई सी आई एफ जनयाात कीमत स ेएक् स फैक्र ी जनयाात कीमत तय दकया गया ह।ै छ. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के बीच तलु ना के आधार पर इस प्रकार स े जनधााररत पाटन मार्तजन सकारात् मक और वास्ट्त जवक ह।ै ज. यह भी अवश् य नोट दकया जाना चाजहए दक चीन जन. गण. के उत् पादकों/ जनयाातकों ने भाग नहीं जलया ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी को उपलब्‍ ध तथ्य ों के आधार पर चीन जन. गण. स े जनयाातों के जलए पाटन मार्तजन का जनधारा ण करन े के जलए आग े की कायावाही करनी चाजहए। झ. जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे स े भारत म ें औसत जनयाात कीमत के आधार पर पाटन मार्तजन सकारात् मक ह।ै हालांदक, जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे स े औसत जनयाात कीमत स्ट् टीक नहीं हो सकती ह ै क्य ोंदक अन् य देिों स े आयात कीमत 2017-18 स े 2019-20 के दौरान चीन जन. गण. स े आयात कीमत की तलु ना म ें जनरंतर रूप स े अजधक रहा ह ै लेदकन चीन जन. गण. स े जांच की अवजध दौरान आयात कीमत तीसरे दिे ों स े आयात कीमत की तुलना म ें अजधक ह।ै संबद्ध दिे स े औसत जनयाता कीमत म ें जपछले वषा स े तुलना दकये जाने पर जांच की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक बढोतरी हुई ह।ै अलग अलग उत् पादकों/ जनयाातकों की जनयाात कीमत का सत् यापन नहीं दकया जा सकता ह ै क्य ोंदक दकसी भी उत् पादक/ जनयाातक न े वतामान जनणाया क समीक्षा जांच म ें भाग नहीं जलया ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े उत् पादक/ जनयाातक को जनणाायक समीक्षा की सही अवजध के बारे म ें जानकारी नहीं थी और इस कारण स े यह उनके जलए संभव नहीं था दक वे भारत को उनके जनयाातों के जलए औसत कीमत को उच् चतर रख सकें। च. 3. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 32. दकसी भी जनयाातक/ आयातक/ अन् य जहतबद्ध पक्षकार ने इन जांच म ें भाग नहीं जलया ह।ै च. 4. प्राजधकारी द्वारा जाचं 33. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को प्रश्न ावजलयां भेजीं जजसम ें उन् ह ें सलाह दी गई थी दक वे प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप म ें और तरीके स े सूचना उपलबध करायें। 34. चूंदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी उत्पादक/ जनयाातक न े जनयाातक प्रश्नावली का उत्तर दाजखल नहीं दकया ह,ै अत: संबद्ध दिे स े सभी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण उपलब्‍ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह,ै जो नीच े ददए गए ह।ैं च. 5. सामान्य मल्ू य का जनधारा ण .35 डब्‍ ल् य ूटी ओ म ेंचीन के एक् सेिन प्रोटोकोल के अनच्ु छेद 15 म ेंजनम्न ानुसार व् यवस्ट् था ह ै: "जी ए टी टी 1994 का अनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार,) 1994 "पाटनरोधी करार" (के अनुच्छेद-VI का कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्‍ ल् य ूटी ओ सदस्ट् य म ेंचीन के मूल के आयातों म ेंिाजमल कायावाही में जनम्न जलजखत के संगत लागू होगा :[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 क. जीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी करार के अतंगात कीमत तलु नीयता के जनधाारण म ेंआयात करने वाला डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सयती स ेतलु ना करन ेम ेंआधाररत नहीं हैःै i. यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजनमााण ,उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करन ेवाला डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करन े म ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। ii. आयातक डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत तलु ना पर आधाररत नहीं ह ै,यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण ,उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग के जलए लाग ूनहीं ह।ैं ख. एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करन ेऔर उसको मापन ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैं जजसम ेंउस संभावना को ध्यान म ेंरखा जाए दक चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्‍ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां व्यवहाय ाहो, आयात करने वाला डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजजत करना चाजहए। ग. आयातक डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदिया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्‍सडी तथा प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा। घ. आयातक डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के तहत चीन के एक बार बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो जाने पर, उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाप्त कर ददए जाएंग,े बिते दक आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंएक् सेिन की तारीख के अनरूु प बाजार अथव्या वस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त हो जाएंग े। इसके अलावा, आयातक डब्‍ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लाग ूनहीं होंगे।" 36. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अनुच्छ ेद 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह।ैं एक् सेिन प्रोटोकालो के अनुच्छ ेद 15 (क) (i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत जवश् व व् यापार संगठन के अनुच्छ ेद 2.2.1.1 के अतं गात प्रावधान म ें इस जनयमावली के अनुबधं । के पैरा 8 म ें जनधााररत मानदंड को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के दजे का दावा करने के संबंध म ें पूरक प्रश् नावली म ें दी गई सूचना/ आंकडों के माध् यम स े पूरा दकया जाना अपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. के उत् तर दने े वाले उत् पादक/ जनयाातक न े जनधााररत रूप म ें और तरीके स े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह,ै सामान् य मूल् य का पररकलन इस जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै 37. तदनुसार सामान् य मल्ू य का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबधं । के परै ा 7 के अनुसार दकया गया ह।ै ररकाड ा पर अन् य पद्धजतयों जजन् ह ें इस जनयमावली के अनुबंध । के परै ा 7 म ें उल् लेख दकया गया ह ै के संबधं म ें पयााप् त सूचना के अभाव म,ें प्राजधकारी ने ‘‘दकसी अन् य तकासंगत आधार’’ पर सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी न े (क) प्रमुख कच् च े मालों की अंतरााष्र ीय कीमतों, (ख) उपभोग मापदंड व अन् य कच् चा सामग्री लागत और पररवतान लागत, एस जी ए और घरेलू उद्योग के अनुभव के आधार पर जवत् त लागत, तथा (ग) उजचत लाभ के आधार पर चीन जन. गण. के जलए सामान् य मल्ू य संरजचत दकया ह।ै इस प्रकार स े संरजचत सामान् य मल्ू य को पाटन मार्तजन ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. 4.2 जनयाता कीमत का जनधारा ण 38. चदूं क चीन जन. गण. के दकसी भी उत् पादक/ जनयाातक न े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै अत: चीन जन. गण. जनयाात कीमत का जनधाारण डी जी सी आई एंड एस द्वारा प्रकाजित आंकडों के अनुसार जांच की अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मल्ू य पर जवचार करते हुए दकया गया ह।ै समायोजन, समुद्री भाडा, अंतदेिीय भाडा, बीमा, रख-रखाव िुल् क, िेजडट लागत, कमीिन, बैंक िुल् क और अप्रजतदाय मल्ू यवर्तधत कर के जलए दकया गया ह।ै च. 5 पाटन मार्तजन 39. जैसा ऊपर स्ट्पष्ट दकया गया ह,ै जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. के जलए पाटन मार्तजन, जनयमावली के तहत केवल जनधााररत न्यूनतम सीमा स े ही अजधक नहीं ह ैंबजल्क काफी अजधक ह।ैं दिे उत्प ादक/ जनयाता क सामान्य एन ई पी पाटन पाटन रेंज मल्ू य (भारतीय रु./ मार्तजन मार्तजन (भारतीय रु./ मी. ट.) (भारतीय रु./ % मी. ट.) मी. ट.) चीन जन. कोई भी उत् पादक/ *** 37,658 *** *** 10-20% गण. जनयाातक छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की जाचं छ. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 40. घरेलू उद्योग का क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ेंअनुरोध नीच े ददया गया ह ै: क. मूल जांच म ें प्राजधकारी न े पहल े ही पारटत आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध स्ट् थाजपत दकया ह,ै इस कारण स े जनणाायक समीक्षा में, जांच करने वाले प्राजधकारी को िुल्क के समाप् त होने और पाटन एव ं क्षजत के दफर स े होन े की सभं ावना के बीच संबंध अवश् य स्ट् थाजपत करना चाजहए और समीक्षा के दौरान नय े जसरे स े पारटत आयातों और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध स्ट्थ ाजपत करने की कोई आवश् यकता नहीं ह।ै ख. चीन जन. गण. से दकसी भी उत्पादक/ जनयाातक ने वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में भाग नहीं जलया ह,ै जबदक 35 उत्पादकों/ जनयाातकों ने मलू जांच में जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया था। ग. चीन जन. गण. के उत् पादकों/ जनयाातकों की भागीदारी प्राजधकारी को भारत को वास्ट् तजवक जनयाात कीमत का सत् यापन करन े की अनुमजत दी होती। चीन जन. गण. के दकसी उत् पादक/ जनयाातक द्वारा भागीदारी के अभाव म ें प्राजधकारी को उपलब्‍ ध प्रजतकूल तथ्य ों को लाग ू करना चाजहए और यह जनष्क ष ा जनकालना चाजहए दक डी जी सी आई एंड एस आंकडों के आधार पर चीन जन. गण. स े आयात कीमत अजवश् वसनीय ह ै और यह नोट करना चाजहए दक जांच की अवजध के दौरान डी जी सी आई एंड एस आयात आंकडों म ें दिाायी गई उच् चतर आयात कीमत का चीन जन. गण. स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत की संभावना और पाटन, क्षजत के आकलन पर कोई प्रत् यक्ष प्रभाव नहीं पडता ह।ै घ. संबद्ध दिे से आयात पूणा रूप म ें तथा भारत म ें कुल आयातों की तुलना में दोनों म ें बहुत अजधक ह ै और भारतीय मांग पाटनरोधी िुल् क लगाय े जान े के बाद भी अजधक ह।ै ङ. संबद्ध दिे के पास बहुत अजधक क्षमताए ं और सीजमत अथवा जस्ट्थर मांग ह।ै उन् ह ें जनयाात बाजार की आवश् यकता ह ै और भारत बहुत अजधक मागं के साथ सबस े बडा बाजार ह।ै यह भारतीय बाजार म ें आयातों के प्रवाह को सृजजत करेगा यदद िुल् क को वापस ल े जलया जाता ह।ै इसके अलावा, अनेक प्रिल्ु क और व् यापार उपचारात् मक उपाय वतामान म ें अलग अलग जनयाात बाजारों म ें संबद्ध दिे के जवरुद्ध लाग ू ह।ै यदद मौजूदा िुल् कों का आग े जवस्ट् तार नहीं दकया जाता ह ै तब भारत जबना दकसी व् यापार उपचारात् मक उपाय के संबद्ध दिे के जलए एकमात्र प्रमुख जनयाात स्ट्थ ल होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 च. कोजवड-19 महामारी के कारण जांच की अवजध के दौरान आयातों म ें जगरावट आई ह।ै यह आिा की जाती ह ैदक आयात कोजवड-19 की जस्ट्थजत में सुधार होत ेही बढ जायेगा। छ. चीन जन. गण. स े कीमत म ें कटौती नकारात् मक ह।ै यह उल् लेख करना संगत ह ै दक चीन जन. गण. स े कीमत म ें कटौती मूल जांच की जांच अवजध के दौरान भी नकारात् मक थी। संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात पर पाटनरोधी िुल् क लगाया गया जो जांच की अवजध के दौरान लाग ू रहा ह ै और वह संदभा कीमत तंत्र के आधार पर हुआ ह।ै संबद्ध दिे स े उत् पादको/ जनयाातकों न े पाटनरोधी िुल् क के भुगतान स े बचने के जलए उपयुाक् त संदभा कीमत स्ट् तर स ेकीमतों को अजधक रखा। ज. कोई जनश् चयात् मक जनष्क ष ा प्राजधकारी द्वारा जांच की अवजध के दौरान उच् चतर आयात कीमतों और जांच की अवजध के दौरान सकारात् मक पाटन मार्तजन, कीमत म ें कटौती अथवा कम कीमत पर जबिी के नहीं होने अथवा उसके कम होन े के आधार पर नहीं जनकाला जाना चाजहए। इसकी संभावना की जांच म,ें प्राजधकारी को आयात कीमतों पर इस प्रकार स े जवचार करना चाजहए मानो उन् ह ें (i) मूल जाचं के समय मौजूदा स्ट् तर तक कम दकया गया था अथवा (ii) प्राजधकारी द्वारा जनधााररत संदभा कीमत स े कम दकया गया था। झ. चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तओंु की पहुचं कीमत और घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी कीमत के बीच तुलना संगत नहीं ह।ै प्राजधकारी को पाटनरोधी िुल् क समाप् त दकय े जाने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की संभावना की जांच कर संबद्ध वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी िुल् क को लगातार लगाये जान े की आवश्य कता की जानी करनी चाजहए। ञ. पाटनरोधी िल्ु क के आधार पर संदभा कीमत के मामल े म,ें वास्ट् तजवक आयात कीमत पर कीमत म ें कटौती करने का जनधाारण करने के जलए जवश् वास नहीं दकया जा सकता ह ै क्य ोंदक पाटनरोधी िुल् क का तत्व संबद्ध दिे के आयात/ जनयाात कीमत म ें जवद्यमान ह।ै इस कारण स,े कीमत म ें कटौती का आकलन आयात कीमत म ें ‘‘जवद्यमान’’ पाटनरोधी िुल् क की कटौती करने के बाद दकया जाना चाजहए। यदद प्राजधकारी औसत पाटनरोधी िल्ु क का अपवजान करत े ह ैं जैसा दक मूल जांच के दौरान गणना की गई ह,ै कीमत म ें कटौती बहुत अजधक हद तक सकारात् मक हो जायेगी। ट. जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे स े औसत जनयाात कीमत स्ट् टीक नहीं हो सकती ह ै क्य ोंदक अन् य देिों स े आयात कीमत 2017-18 स े 2019-20 के दौरान चीन जन. गण. से आयात कीमत की तुलना म ें जनरंतर रूप स े अजधक रही ह।ै जबदक, जांच की अवजध के दौरान, चीन जन. गण. स े आयात कीमत अन् य देिों स े आयात कीमत की तलु ना म ें अजधक ह।ै संबद्ध दिे स े औसत जनयाात कीमत म ें जपछले वषा की तुलना म ें जांच की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।ै अलग अलग उत् पादकों/ जनयाातकों की जनयाात कीमत सत् यापन के योग् य नहीं ह ै क्य ोंदक कोई भी उत् पादक/ जनयाातक न े वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें भाग नहीं जलया ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े उत् पादकों/ जनयाातकों को जनणाायक समीक्षा की सही अवजध के बारे म ें जानकारी थी और इस कारण स े उनके जलए यह संभव था दक वे भारत को अपन े जनयाता ों के जलए उच् चतर औसत कीमत रखें। प्राजधकारी को इस तथ्य की जांच करनी चाजहए दक क्य ा जनयाात कीमत म ें वृजद्ध आर्तथक तका पर आधाररत ह ैअथवा क्षजणक ह।ै जववरण इकाई 2017-18 2018- 2019-20 जाचं की अवजध (अक्ट ूबर 19 19 स ेमाच ा21) चीन जन. गण. स े भारतीय रु./ 35,822 48,143 46,927 51,203 आयात कीमत (सी आई मी. ट. एफ) अन् य दिे ों स ेआयात भारतीय रु./ 43,048 52,823 50,832 49,010 कीमत (सी आई एफ) मी. ट.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. उत् पादकों/ जनयाातकों के बीच सी आई एफ के रूप म ें सुपुदगी का उल् लेख करने की एक प्रथा भी ह ै जबदक इन वस्ट्त ुओं को आई सी डी पर सुपुद ा दकया गया ह ै और इसके पररणामस्ट् वरूप ररकाड ा पर कीमत म ें आई सी डी पोट ा को आयात की पहली पोट ा स े ढुलाई लागत की एक अजतररक्त कीमत तत्व िाजमल ह।ै सीमा िुल् क के मल्ू यांकन जनयमावली के अनुसार, आई सी डी को आयात की पहली पोट ा भाडे तत् व को सीमा िुल् क के प्रयोजनों स े मूल् य म ें िाजमल नहीं दकया जाना ह ै और तदनुसार पाटनरोधी जांच के जलए पहुचं मूल् य की गणना करते समय उस े भी िाजमल नहीं दकया जाना चाजहए। ड. घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग 2019-20 तक जस्ट्थर थी और उसके बाद जांच की अवजध (वार्तषकीकृत) के दौरान जगरावट आई। ढ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता म ें 2018-19 में सुधार हुआ ह ै और उसके बाद लाभप्रदत त् ा म ें पुन: जगरावट 2019-20 से आगे आई। यदद वतामान पाटनरोधी िल्ु क संरक्षण वापस ले जलया जाता ह ै तब यह घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत् ता को और आग े गंभीर रूप स ेप्रभाजवत करेगा। ण. घरेल ू उद्योग के नकद लाभ म ें 2018-19 में सधु ार हुआ ह ै और उसके बाद 2019-20 म ें लाभप्रदत् ता म ें दफर जगरावट आई ह।ै त. घरेलू उद्योग का आर ओ सी ई जबलकुल ही कम ह ै और कायाकारी द्वारा अनुमजत ददय े गय े 22 प्रजतित के मानक ररटान स ेबहुत कम ह।ै थ. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं की गुणवत् ता आयात दकय े गय े वस्ट् तओंु के समतल्ु य ह।ै घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पयााप् त क्षमता ह ैऔर इस कारण स े माल की उपलब्‍ धता एक बाधा नहीं ह।ै सुपदु गी संबंधी समस्ट्य ाए ं भी लगभग मौजूद नहीं ह।ैं अनेक भारतीय ग्राहक उन कीमतों को लगात े ह ैं जजन पर आयात की गई वस्ट् तुए ं भारत म ें आ रही ह ैं और घरेलू उद्योग को आयात कीमतों के अनुरूप कीमत रखन े के जलए कहना चाजहए। द. भारत म ें घरेल ू उत् पादकों के बीच परस्ट् पर प्रजतस्ट्प धा ा का आकलन संगत नहीं ह।ै परस्ट् पर प्रजतस्ट्प धा ा ध् यान ददय े जबना, कम कीमतों पर चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात के कारण पाटन और क्षजत की स्ट् पष्ट संभावना ह।ै चीन जन. गण. स े आयात कीमतों म ें ऐजतहाजसक रुझान यह दिाता ा ह ै दक आयात कीमत ें बहुत कम समयावजध म ेंबहुत अजधक हद तक जगर सकती ह।ैं छ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 41. दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न ेक्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया ह।ै छ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 42. अनुबंध-II के साथ परठत इस जनयमावली के जनयम 11 म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत के जनधाारण म ें"... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ेंरखते हुए ..." ऐसे कारकों की जांच िाजमल होगी जजनस ेघरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। 43. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन् य प्रकार स े कीमतों पर बहुत अजधक दबाव पडने वाला ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूकन े वाली ह ैजो अन् य प्रकार स े बहुत अजधक हद तक हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच के जलए, उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी मात्रा, माल सूची, लाभप्रदत् ता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन का पररमाण और मार्तजन आदद जसै े उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े कारकों पर जवचार अनुबंध 11 के अनुसार दकया गया ह।ै 44. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें जांच की प्रदिया के दौरान घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े अनुरोधों तथा प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गय े अनरु ोधों की जांच और उसका समाधान वतामान अंजतम जांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 45. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े जवजभन् न अनुरोधों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी न े पाटन और क्षजत की संभावना के पहलओंु की जांच करने के जलए कायावाही करन े के पूवा घरेल ू उद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोई हो की जांच की ह।ै 46. प्राजधकारी ने क्षजत और कारणात् मक संबंध पर घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े जवजभन् न अनरु ोधों को नोट दकया ह ै और ररकाड ा पर उपलब्‍ध तथ्य ों और लागू काननू ों पर जवचार करते हुए उसका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण वास्ट्त व म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनुरोधों पर ध् यान देता ह।ै 47. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म,ें प्राजधकारी ने 1 अक् टूबर, 2019 स े 31 माच,ा 2021 की 18 महीने की लंबी अवजध को जांच की अवजध के रूप म ें माना ह ै तादक यह वतमा ान और सभं ाजवत पाटन और क्षजत जजसके कारण नुकसान घरेलू उद्योग को हो रहा ह ै पयााप् त समझ दते ी ह।ै इसके साथ ही अपेक्षाकृत लंबी जांच की अवजध को वतामान जनणाायक समीक्षा म ें उपयुक् त माना गया था क्य ोंदक 2020-21 की पहली जतमाही म ें व् यापार कोजवड-19 के कारण प्रभाजवत हुआ था और अप क्षे ाकृत लंबी अवजध कजथत पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई वतामान क्षजत और क्षजत की संभावना आकलन करने के जलए उजचत होगा। क. मागं का आकलन 48. प्राजधकारी ने भारत में उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत का जनधाारण भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप म ें दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत मांग नीच े ताजलका म ें दी गई ह।ै ि. जववरण य ू क्य ू 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की अवजध जांच की अवजध स.ं एम (वार्तषकीकृत) (अक्ट ूबर 19 स े माच ा21) 1 संबद्ध दिे (चीन जन. गण.) मी. ट. 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 प्रवृजत्त 100 189 62 40 60 2 अन् य दिे मी. ट. 78,602 97,399 45,864 33,311 49,966 प्रवृजत्त 100 124 58 42 64 3क भाग लेने वाले उत् पादकों की मी. ट. 14,99,885 15,43,966 15,07,705 15,06,722 22,60,083 घरेलू जबिी प्रवृजत्त 100 103 101 100 151 3ख समथाकों की घरेलू जबिी मी. ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 128 221 221 332 4 अन् य उत् पादकों की घरेलू मी. ट. *** *** *** *** *** जबिी प्रवृजत्त 100 107 120 135 202 5 कुल मागं मी. ट. 39,61,437 43,12,974 46,76,549 49,37,675 74,06,512 प्रवजृत्त 100 109 118 125 187 49. यह देखा जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए मांग म ें क्षजत की समग्र अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ख. पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव i. आयात की मात्रा और संबद्ध दिे का जहस्ट्स ा 50. सबं द्ध दिे स े पारटत आयातों की मात्रा का प्रभाव की जांच प्राजधकारी द्वारा जनम्न ानं ुसार की गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. जववरण य ू क्य ू 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की जांच की अवजध स.ं एम अवजध (अक्ट ूबर 19 स े (वार्तषकीकृत) माच ा21) 1 संबद्ध दिे (चीन जन. गण.) मी. ट. 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 2 जनम्न जलजखत की तलु ना म ेंसबं द्ध दिे स ेआयात - क कुल भारतीय उत् पादन % 2% 3% 1% 1% 1% ख खपत % 2% 3% 1% 1% 1% ग कुल आयात % 48% 58% 49% 46% 46% 51. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक संबद्ध दिे स े आयात म ें क्षजत की अवजध और जाचं की अवजध के दौरान पूण ा रूप म ें तथा कुल भारतीय उत प् ादन की तलु ना म ेंजगरावट आई ह।ै ग. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 52. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें इस तथ्य का जवश् लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान उत् पादों की कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े कीमतों पर अन् य प्रकार स े दबाव पडन े वाला ह ैअथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जान े वाली ह ैजो अन् य प्रकार स े सामान् य प्रदिया म ें हुई होती। 53. तदनुसार, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत कटौती और कीमत ह्रास/ न्यूनीकरण, यदद कोई हो, के संदभा म ें की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोजन स े घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जनवल जबिी वसूली (एन एस आर) की तलु ना संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के आयातों की पहुचुँ कीमत स े की गई ह।ै i. कीमत म ें कटौती 54. कीमत कटौती का जनधाारण भारत म ें घरेलू उद्योग की जनवल जबिी प्राजप्त स े संबद्ध दिे स े आयातों के पहुचुँ कीमत की तुलना करत े हुए की गई ह।ै ि. जववरण य ूक्य ूएम 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध स.ं (अक्ट ूबर 19 स े माच ा 21) 1 जनवल जबिी प्राजप्त रु./ मी. ट. *** *** *** *** 2 पहुचं कीमत – चीन जन. रु./ मी. ट. 39,512 53,439 52,089 56,548 गण. 3 कीमत म ें कटौती – चीन रु./ मी. ट. *** *** *** *** जन. गण. 4 कीमत म ें कटौती – चीन % *** *** *** *** जन. गण. 5 कीमत म ें कटौती – चीन रेंज (0-10%) (10-20%) (20- (20-30%) जन. गण. 30%)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 55. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आयातों की पहुचं कीमत जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े अजधक ह।ै इस कारण स े कीमत म ें कटौती चीन जन. गण. स ेनकारात् मक ह।ै ii. कीमत ह्रास/ न् यनू ीकरण 56. इस तथ्य का जनधाारण करने के उद्देश् य स े की पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै अथवा व े कम हो रही ह ैं और क्य ा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडन े वाला ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाने वाली ह ै जो अन्य प्रकार स े बहुत अजधक हद तक हुई होती, प्राजधकारी क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतना को नोट करत े ह।ैं 2017- 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध (अक्ट ूबर 19 स ेमाच ा21) ि. स.ं जववरण य ूक्य ूएम 18 1 रु./ मी. ट. 39,512 53,439 52,089 56,548 पहुचं कीमत – संबद्ध देि सूचीबद्ध 100 135 132 143 2 रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रजत यूजनट जबिी की लागत – घरेलू सूचीबद्ध 100 107 105 109 3 रु./ मी. ट. *** *** *** *** प्रजत यूजनट जबिी कीमत – घरेलू सूचीबद्ध 100 119 101 108 57. घरेलू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक संबद्ध दिे स े जांच की अवजध के दौरान अजधक पहुचं मल्ू य जवश् वसनीय प्रतीत नहीं होता ह ैक्य ोंदक चीन जन. गण. स े आयात कीमत जांच की अवजध म ें अन् य दिे ों स े आयात कीमत स े चीन जन. गण. स े आयात कीमत म ें अचानक वृजद्ध के कारण अजधक रही ह ै जबदक चीन जन. गण. स े आयात कीमत क्षजत की जांच की अवजध के पहल े तीन वषों के दौरान अन् य दिे ों स ेआयात कीमत स ेकम रही ह।ै घ. घरेल ूउद्योग के आर्तथक मापदडं पर प्रभाव 58. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें इस प्रकार के उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्त ुपरक जांच िाजमल होगी। पाटनरोधी जनयमावली म ें आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट्त सगं त आर्तथक कारकों और तत्वों जजनका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जजसम ें जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्तजन की मात्रा पर प्रभाव डालत े हों; नकदी प्रवाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट्त जवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष्प क्ष मल्ू य ांकन िाजमल होना चाजहए। तदनुसार, घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदंडों पर यहां नीच े चचाा की गई ह।ै i. उत् पादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी 59. प्राजधकारी ने क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की उत् पादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा पर जवचार दकया ह।ै 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध ि. स.ं जववरण य ूओ एम जाचं की अवजध (वार्तषकीकृत) (अक्ट ूबर 19 स ेमाच ा21) मी. ट. 35,70,000 35,70,000 35,70,000 37,70,000 56,55,000 1 क्षमता सचूीबद्ध 100 100 100 106 158 मी. ट. 17,58,960 16,83,466 17,60,261 17,48,427 26,22,640 2 उत् पादन – पी य ूसी सचूीबद्ध 100 96 100 99 14918 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मी. ट. 14,49,785 15,80,904 13,23,442 11,01,787 16,52,680 3 उत् पादन – एन पी य ूसी सचूीबद्ध 100 109 91 76 114 90% 91% 86% 76% 76% 4 क्षमता का उपयोग सचूीबद्ध 100 102 96 84 84 5 घरेलू जबिी मी. ट. 14,99,885 15,43,966 15,07,705 15,06,722 22,60,083 सचूीबद्ध 100 103 101 100 151 60. यह देखा गया ह ैदक : क. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की अवजध के दौरान जस्ट्थर रही ह ै और उसमें जांच की अवजध के दौरान आंजिक रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें जांच की अवजध जगरावट आई ह।ै ग. क्षजत की अवजध के दौरान कुल उत् पादन और घरेलू जबिी जस्ट्थर रही ह।ै ii. मांग म ेंघरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा 61. मांग म ेंघरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच जनम्न ानं ुसार की गई ह ै: 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध ि. जाचं की अवजध जववरण य ूओ एम (अक्ट ूबर 19 स े स.ं (वार्तषकीकृत) माच ा21) % 2% 3% 1% 1% 1% 1 संबद्ध देि %- रेंज 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% % 2% 2% 1% 1% 1% 2 अन्य देि %- रेंज 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% % 38% 36% 32% 31% 31% 3 घरेलू उद्योग की जबिी %- रेंज 30-40% 30-40% 30-40% 30-40% 30-40% % *** *** *** *** *** 4 समथाकों की जबिी %- रेंज 0-10% 0-10% 10-20% 10-20% 10-20% अन्य भारतीय उत् पादकों की % *** *** *** *** *** 5 जबिी %- रेंज 50-60% 50-60% 50-60% 50-60% 50-60% 62. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें क्षजत की अवजध के दौरान जनरंतर रूप स ेजगरावट आई ह।ै iii. मालसूची 63. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीच ेदी गई ह ै: 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की अवजध जववरण इकाई (वार्तषकीकृत) मी. ट. 62,088 72,988 1,03,634 1,02,539 औसत माल सूची सूचीबद्ध 100 118 167 165[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 64. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के औसत माल सूची म ें 2019-20 तक वृजद्ध हुई ह ै और दफर उसम ें जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै iv. लाभ अथवा हाजन, नकद लाभ और जनवेि पर प्रजतफल 65. घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन की जंच लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल के संबंध म ें की गई ह।ै 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं की जाचं की अवजध ि. जववरण य ूओ एम अवजध (अक्ट ूबर 19 स े स.ं (वार्तषकीकृत) माच ा21) रु./ मी. ट. *** *** *** *** *** 1 जबिी की लागत प्रवृजत्त 100 107 105 109 109 2 रु./ मी. ट. *** *** *** *** *** जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 119 101 108 108 3 रु. लाख (***) *** (***) (***) (***) लाभ / हाजन सूचीबद्ध (100) 473 (263) (153) (230) 4 रु./ मी. ट. (***) *** (***) (***) (***) लाभ / हाजन सूचीबद्ध (100) 459 (261) (152) (152) 5 रु. लाख *** *** *** *** *** नकद लाभ सूचीबद्ध 100 565 28 131 197 रु./ मी. ट. *** *** *** *** *** 6 नकद लाभ सूचीबद्ध 100 549 27 131 131 रु. लाख *** *** *** *** *** 7 पी बी आई टी सूचीबद्ध 100 419 57 97 146 8 रु./ मी. ट. *** *** *** *** *** पी बी आई टी सूचीबद्ध 100 407 57 97 97 9 लगाई गई पूंजी % *** *** *** *** *** पर प्रजतफल सूचीबद्ध 100 385 47 77 77 66. उपयुाक् त ताजलका स े यह देखा जा सकता ह ै दक लाभ, नकद लाभ, पी बी आई टी और आर ओ सी ई के संबंध म ें घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता म ें2018-19 म ें सुधार हुआ और उसके बाद उसम ें 2019-20 स ेआग े जगरावट आई। v. रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता 67. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत की जांच की गई थी। 2017-18 2018-19 2019-20 जांच की जांच की अवजध ि. जववरण य ूओ एम अवजध (अक्ट ूबर 19 स े स.ं (वार्तषकीकृत) माच ा21) सं. 10,754 10,641 11,993 12,904 12,904 1 कमाचाररयों की सं. सूचीबद्ध 100 99 112 120 120 2 मी. ट./ ददन 4,819 4,612 4,823 4,790 4,790 उत् पादकता प्रजतददन सूचीबद्ध 100 96 100 99 99 3 उत् पादन प्रजत मी. ट./ सं. 164 158 147 135 135 कमाचारी सूचीबद्ध 100 97 90 83 8320 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 68. यह नोट दकया जाता ह ैप्रजत कमाचारी उत् पादन म ेंक्षजत की अवजध के दौरान सतत ् रूप स े जगरावट आई ह।ै vi. वृजद्ध 69. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के वृजद्ध संबंधी मापदंडों की जांच नीच ेदिाायी गई ह ै: जाचं की अवजध ि. स.ं जवववरण 2018-19 2019-20 (वार्तषकीकृत) 1 उत् पादन – पी यू सी -4% 5% -1% 2 क्षमता का उपयोग 2% -5% -11% 3 घरेलू जबिी 3% -2% 0% 4 लाभ/ (हाजन) प्रजत मी. ट. *** (***) *** 5 लाभ/ (हाजन) रु. लाख *** (***) *** 6 नकद लाभ *** (***) *** 7 पी बी आई टी *** (***) *** 8 आर ओ आई % *** (***) *** 70. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक - क. घरेलू उद्योग का लाभ, नकद लाभ, पी बी आई टी और आर ओ सी ई की लाभप्रदत् ता म ें 2018-19 म ें सुधार हुआ और उसके बाद 2019-20 स े आगे उसम ें जगरावट आई। ख. घरेलू उद्योग के क्षमता के उपयोग म ेंसतत ् रूप स े जगरावट आई ह।ै vii. पाटन का पररमाण 71. यह देखा जा सकता ह ैदक पाटन मार्तजन न केवल न् यनू तम स ेअजधक ह ैबजल्क वास्ट् तजवक भी ह।ै viii. नई पूंजी जुटान े की क्षमता 72. घरेलू उद्योग म ें वे कंपजनयां ह ैंजो बहु उत् पाद कंपजनयां ह।ैं इस कारण स े नई पूंजी जुटान े की उनकी क्षमता वही ह।ै ज. कारणात्म क सबं द्ध के जलए सगं त कारक 73. पाटनरोधी जनयमावली के अनसु ार, प्राजधकारी स े अन् य बातों के साथ साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन् य ज्ञात कारक की जांच करें जो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं अथवा जजनके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होन े की संभावना ह ै तादक इन अन् य कारकों के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै जबदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और कारणात् मक संबंध की जांच पहले ही मूल जांच म ें की जा चुकी ह,ै प्राजधकारी न े इस तथ्य दक जांच की दक क्य ा अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै अथवा क्षजत होने की संभावना ह।ै यह जांच की गई थी दक क्य ा पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन् य कारक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत में योगदान कर सकते थ े अथवा करने की संभावना ह।ै 74. जनणाायक समीक्षा जांच म ें कारणात् मक संबंध की जांच करन े की आवश् यकता के संबंध म,ें यूएस – ऑयल कंरी ट्यूबूलर गुड्स (डब्‍ ल् य ू टी/डीएस268) पर पाटनरोधी िल्ु क म ेंअपीलीय जनकाय ने यह माना दक : ‘‘देखने पर, अनुच्छ ेद 11.3 म ेंजांच प्राजधकाररयों से यह अपजेक्षत नहीं ह ैदक वे संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच ‘कारणात् मक संबद्ध’ का मौजूद होना जसद्ध करे।’’ i. तृतीय दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 75. चीन जन. गण. को छोडकर, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात मुयय रूप स े जापान और कोररया गणराज्य स े होत े ह।ैं जापान और कोररया गणराज्य स े आयात कीमत जांच की अवजध को छोडकर चीन जन. गण. स े आयात कीमत स े बहुत अजधक ह।ै ii. प्रौद्योजगकी का जवकास 76. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक इस उत् पाद के उत् पादन के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवतना नहीं हुआ ह।ै iii. व् यापार प्रजतबंधात् मक काय ा पद्धजतया ं 77. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक काय ा पद्धजतया ं नहीं ह।ैं iv. जनयाात काय ा जनष्प ादन 78. प्राजधकारी ने केवल घरेलू प्रचालनों के जलए आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इस कारण स े घरेल ू उद्योग स े नीच े काय ा जनष्प ादन म ें कोई संभाजवत जगरावट घरेल ू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं हो सकता ह।ै v. अन् य उत् पादों का काया जनष्प ादन 79. प्राजधकारी ने केवल संबद्ध वस्ट्त ुओं के काय ा जनष्प ादन स े संबंजधत आंकडों जवचार दकया ह।ै इस कारण स े घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादन दकय े गय े और बेच े गय े अन् य उत् पादों के काय ा जनष्प ादन का घरेल ू उद्योग की क्षजत पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा। झ. क्षजत मार्तजन का पररमाण 80. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली म ें उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के एन आई पी का जनधाारण घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्‍ ध कराय े गय े और जांच की अवजध के जलए कायारत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत् पादन की लागत स े संबंजधत सूचना/ आंकडों को अपनाकर दकया गया ह।ै एन आई पी की तुलना संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत के साथ क्षजत के मार्तजन की गणना करने के जलए की गई ह।ै 81. एन आई पी का जनधाारण करन े के जलए, कच् चे माल और उपयोजगताओं के सवोत् तम उपयोग पर क्षजत की अवजध के दौरान जवचार दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान उत् पादन क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा गैर आवती खच ा को उत् पादन की लागत स े बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के जलए लगाई गई औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्त योग औसत कायािील पूंजी) पर उजचत प्रजतफल (कर पूवा 22 प्रजतित की दर स)े की अनुमजत इस जनयमावली के अनुबंध- III म ें यथाजनधााररत और अनुसरण की जा रही एन आई पी तय करने के जलए कर पूवा लाभ के रूप म ें दी गई थी। 82. जैसा दक ऊपर म ें जनधााररत दकया गया ह ै एन आई पी और पहुचं कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा यथाजनधााररत संबद्ध दिे स ेउत् पादकों/ जनयाातकों के जलए क्षजत मार्तजन नीच ेताजलका म ें ददया गया ह ै: दिे उत्प ादक/ जनयाता क एन आई पी पहुचं मल्ू य आई एम आई एम रेंज (भारतीय रु./ (भारतीय रु./ (भारतीय रु./ % मी. ट.) मी. ट.) मी. ट.) चीन जन. गण. कोई भी उत् पादक/ *** 56,548 (***) (***) (20-30%) जनयाातक ञ. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स ेहोन ेकी सभं ावना ञ. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 83. घरेलू उद्योग द्वारा जांच की प्रदिया के दौरान जनम्न जलजखत अनुरोध दकय ेगय ेह ैं: क. घरेलू उद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें पाटनरोधी िुल् क के सकारात् मक पररणाम के रूप म ें कुछ सुधार दिााया ह।ै हालांदक, जैसे ही पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त दकया जायेगा, चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तु चीन जन.22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गण. म ें अत्य जधक क्षमताओं और उनके स्ट्थ ानीय बाजार म ें सीजमत अथवा जस्ट्थर मांग के कारण जबना कम हुए भारतीय बाजार म ेंहोंगे। ख. 2020 म ें 86.98 प्रजतित की क्षमता उपयोग के साथ ‘‘2021-2027 म ें चीन के वायर रॉड म ें वतामान जवकास जस्ट्थजत पर जवश्ल ेषण ररपोट’ा’ िीषाक वाली क्य ू वाई अनुसंधान से ररपोट ा के अनसु ार, चीन के उत् पादकों के पास 25 जमजलयन टन की जनजष्िय क्षमताए ं ह ैंजजसका उपयोग भारत सजहत जनयाात स्ट्थ ानों के जलए जवचाराधीन उत् पाद का उत् पादन करन े के जलए दकया जा सकता ह ै: जववरण (जमजलयन टन) 2018 2019 2020 क्षमता 180 186 191 उत् पादन 144 157 167 उपयोजगता % 80.16% 84.50% 86.98% जनजष्िय क्षमता 36 29 25 ग. चीन जन. गण. म ेंजनजष्िय क्षमता भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तओंु की कुल वार्तषक मांग के 5 गणु ा स ेअजधक ह ै: जववरण (जमजलयन टन) 2018 2019 2020 जनजष्िय क्षमता 36 29 25 भारतीय मांग 4.3 4.7 4.9 भारतीय मांग की तलु ना म ें 8 6 5 जनजष्िय क्षमता (गुणा) घ. चीन के उत् पादकों के पास 191 जमजलयन टन की उत् पादन क्षमता ह ैऔर चीन जन. गण. म ें घरेल ू मागं 163 जमजलयन टन ह।ै जववरण (जमजलयन टन) 2018 2019 2020 क्षमता 180 186 191 उपभोग 139 152 163 जनयाात के जलए उपलब्‍ ध क्षमता 41 34 28 ङ. इसके अलावा, चीन जन. गण. म ें क्षमता आन े वाले वषों म ें बहुत अजधक हद तक बढन े की आिा ह।ै जववरण (जमजलयन टन) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 क्षमता 205 208 223 234 244 253 268 च. जवचाराधीन उत् पाद का चीन जन. गण. स े भारत को औसत जनयाात कीमत अन् य देिों को जनयाात कीमत की तुलना म ेंअजधक रही ह।ै इस प्रकार, भारतीय बाजार अन् य देिों की तुलना म ें चीन जन. गण. स े जनयाातकों के जलए कीमत के संदभा म ेंअजधक आकषाक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 जववरण इकाई 2018 2019 2020 जाचं की अवजध एफ ओ बी जनयाात कीमत (भारत को अमरीकी डॉलर/ 585 527 501 530 छोडकर चीन जन. गण. स े तीसरे देिों को) मी. ट. स्रोत: आई एस एस बी जववरण इकाई 2018 2019 2020 जाचं की अवजध एफ ओ बी जनयाात कीमत (चीन जन. गण. अमरीकी डॉलर/ 664 659 642 669 स े भारत को) मी. ट. स्रोत: आई एस एस बी छ. संबद्ध दिे स े भारत म ें आयात पाटनरोधी िल्ु क के लगाय े जाने के बाद भी और कोजवड-19 महामारी के कारण उत् पन् न वैजिक रूप स े आपूर्तत संबंधी ददक्क तों के बाद भी हो रह े ह।ैं संबद्ध दिे स े आयातों पर पाटन मार्तजन पाटनरोधी िुल् क लगाय ेजाने के बावजूद जांच की अवजध के दौरान बहुत अजधक रही ह।ै जववरण इकाई पद्धजत I पद्धजत II आयात मी. ट. 42,713 42,713 जनवल जनयाात कीमत रु./ मी. ट. 37,658 37,658 सामान् य कीमत रु./ मी. ट. *** 44,336 पाटन मार्तजन रु./ मी. ट. *** 6,678 पाटन मार्तजन % *** 18% प्रवृजत्त रेंज 10-20% 10-20% ज. चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ओंु के आयात में कीमत के मामले म ें तेजी स े जगरावट हो सकती ह ै और इसके पररणामस्ट् वरूप चीन जन. गण. स े आयात की मात्रा म ें अचानक उछाल देखा जा सकता ह।ै इसे ददनांक 30 अगस्ट्त , 2017 के मूल जांच के अंजतम जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा ररकाडा दकय े गय े अनुसार संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों म ें प्रवृजत्त स े देखा सकता ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात की मात्रा म ें क्षजत की जांच की मूल अवजध के दौरान बहुत कम समय के भीतर अचानक उछाल देखा जा सकता ह।ै चीन जन. गण. संबद्ध वस्ट् तुओं स े आयात के पहुचं मल्ू य म ें क्षजत की जांच की मलू अवजध के दौरान तीव्र जगरावट देखी गई थी। वैसी ही प्रवृजत्त संबद्ध वस्ट् तओंु पर पाटनरोधी िल्ु क समाप् त दकय े जाने की जस्ट्थजत म ें देख े जाने की संभावना ह।ै झ. जांच की अवजध के दौरान चीन जन. गण. से संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातों के संबंध म ें उपलब्‍ध सूचना यह दिााती ह ै दक चीन जन. गण. स े तृतीय दिे ों को अजधकांि जनयाात पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर हुए ह।ैं पाटन मार्तजन य ूओ जववरण एम पद्धजत I पद्धजत II क्षजत मार्तजन चीन जन. गण. स े कुल जनयाात मी. ट. *** *** *** सकारात् मक पाटन मार्तजन / क्षजत मार्तजन वाला जनयाात मी. ट. *** *** *** सकारात् मक पाटन मार्तजन / क्षजत मार्तजन वाला जनयाात % *** *** *** प्रवृजत्त रेंज 80-90% 80-90% 20-30% स्रोत – आई आई एस बी आकं ड े24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ञ. चीन जन. गण. स े तीसरे दिे ों को अजधकांि जनयाात का सकारात् मक पाटन मार्तजन ह।ै चीन जन. गण. स े तीसरे देिों को जनयाात का बहुत बडा जहस्ट्स ा भी घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम ह।ै यदद तृतीय देिों को य े आयात भारत की ओर पाटनरोधी िल्ु क वाजपस जलय े जान े पर जवपजथत दकय े जाते ह ैं तब चीन जन. गण. स े पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स े होने की स्ट् पष्ट संभावना ह।ै ट. जनम्न जलजखत देिों म ें चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर व् यापार उपचार िल्ु क लगाया ह/ै जारी रखा ह।ै ि. स.ं िल्ु क लगान ेवाल ेसदस्ट्य िल्ु क का जववरण उत्प ाद जववरण 1. आस्ट् रेजलया पाटनरोधी क्व ायल म ेंरॉड 2. कोलंजबया पाटनरोधी जनम्न -काबान स्ट् टील का बासा और छड 3. डोजमजनयन ररपजब्‍लक पाटनरोधी बासा और छड 4. जमस्र पाटनरोधी आयरन एलॉय अथवा गैर एलॉय स्ट् टील ररबार का बासा और छड 5. यूरोपीय संघ पाटनरोधी वायर रॉड 6. इण् डोनेजिया पाटनरोधी स्ट् टील वायर रॉड 7. मेजक्सको पाटनरोधी स्ट् टील वायर रॉड 8. थाईलण्ै ड पाटनरोधी उच् च काबान वाला स्ट् टील वायर रॉड 9. थाईलण्ै ड पाटनरोधी कम काबान वाला स्ट् टील वायर रॉड 10. संयुक् त राज्य अमेररका पाटनरोधी काबान और कुछ एलॉय स्ट् टील वायर रॉड 11. संयुक् त राज्य अमेररका प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क काबान और कुछ एलॉय स्ट् टील वायर रॉड ठ. पाटनरोधी जांच की िुरुआत यरू ोपीय यूजनयन द्वारा 8 मई, 2008 को मोलदोवा, तुकी और चीन जन. गण. स े वायर रॉड्स के आयातों पर िुरू की गई थी। हालांदक, पाटनरोधी िल्ु क 27 जुलाई, 2019 को 5 वषों की अवजध के जलए चीन जन. गण. स े वायर रॉड्स के आयातों पर लगाया था। पाटनरोधी िुल् क यूरोपीय आयोग द्वारा की गई समीक्षा जांच के समाप् त होने के बाद चीन जन. गण. स े आयातों पर पांच वषों की आगे की अवजध तक जारी रखा गया था। यूरोपीय यूजनयन द्वारा की गई समीक्षा जांच म,ें यूरोपीय यूजनयन म ें घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत वतमा ान जांच म ें घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के समान थी। घरेल ू उद्योग ने यरू ोपीय यूजनयन म ें क्षजत की जांच की अवजध के दौरान जब चीन जन. गण. स े कोई जनयाात नहीं हुआ था जनवेि और लाभप्रदत् ता पर प्रजतफल म ें जगरावट देखा। हालांदक, इसने चीन जन. गण. से आयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना के संबंध म ेंयूरोपीय आयोग के अंजतम जनष्क षा को प्रभाजवत नहीं दकया। ड. यूरोपीय आयोग ने चीन जन. गण. स े वायर रॉड्स पर पाटनरोधी िल्ु क की दसू री जनणाया क समीक्षा म ें 13.10.2021 को यह जनधााररत दकया ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क को अन् य 5 वषों के जलए जारी रखा जाना ह ै क्य ोंदक यूरोपीय यूजनयन म ें चीन जन. गण. स े वायर रॉड के आयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना ह।ै प्राजधकारी द्वारा चीन जन. गण. स े वायर रॉड पर की जा रही वतामान जनणाया क समीक्षा के तथ्य वहीं ह ैंजो यरू ोपीय आयोग द्वारा की गई दसू री जनणाायक समीक्षा के तथ्य ह।ैं ढ. उसी प्रकार स े चीन जन. गण. क्व ायल म ें वायर रॉड के आयात पर आस्ट् रेजलया पाटनरोधी आयोग (ए डी सी) द्वारा जवजधवत दकय े गय े पाटनरोधी िल्ु क की सयं या म ें माच ा 2021 म ें उसन े अंजतम जांच ररपोट ा जारी की ह।ै ए डी सी ने चीन जन. गण. स े आयातों के कारण क्षजत की संभावना के मौजूद होने का जनधाारण दकया जब चीन जन. गण. स े क्षजत की जांच की अवजध के दौरान आस्ट् रेजलया म ें कोई आयात नहीं हुआ था और आस्ट् रेजलया म ेंघरेल ू उद्योग को हाजन हो रही थी तथा इसके काय ा जनष्प ादन म ेंभी जगरावट आ रही थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 ण. भारत म ें घरेल ू स्ट् टील की कीमत ें वैजिक उछाल के बावजूद अतं रााष्र ीय स्ट् टील कीमतों स े कम रही ह ै जजस े नीच े ताजलका म ें दिााया गया ह ै: अगस्ट्त 2021 म ें एच आर सी घरेल ू मूल् य (डॉलर/ मी. ट.); (स्रोत: प्ल ेट/स्ट् टील/जमट) य.ू एस एन. ईय ू ब्राजील एस. ईय ू तुकी जापान रूस भारत चीन त. इस्ट् पात की कीमत ें चिीय प्रवृजत की ह।ैं 2008 म ें हॉट रोल् ड/कोल् ड रोल् ड स्ट् टील कीमत ें अपेक्षाकृत अजधक थी और वे वतामान स्ट् तर के समान थे। 2009 म,ें कीमतों म ें अचानक जगरावट आई और कीमत ें लगभग 65 प्रजतित तक कम हो गई। स्ट् टील की कीमतों में अचानक स े जगरावट आई और ददसंबर, 2015 म ें वह अपन े न् यनू तम स्ट् तर पर पहुचं गया। 2014 की तलु ना म ें इस अवजध के दौरान कीमतों म ें लगभग 52 प्रजतित तक जगरावट आई और यह तब हुआ जब भारत म ें घरेल ू उत् पादकों ने भारत सरकार स े जवजभन् न स्ट्ट ील उत् पादों पर पाटनरोधी िुल् क लगान े का अनुरोध दकया। नीच े ददय े गय े चाट ा स्ट्प ष्ट रूप स े स्ट् टील बाजार की अत्य जधक सीमा और न य् ूनतम सीमा के चि को दिााता ह।ै अजतररक्त सीमा और न्य नू तम सीमा चि वल्ड ाहॉट रोल्ड बडैं जनयाता कीमत डॉलर प्रजत मी. ट. Source: World Steel Dynamics – Key Developments 2020 स्रोत : वल्ड ास्ट्ट ील डायनजे मक्स – मयु य घटनािम 202026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] थ. स्ट् टील की कीमत ें बहुत अजधक कच् चे माल की कीमतों और आपूर्तत म ें कमी के कारण इस समय वैजिक स्ट् तर पर अजधक ह।ै हालांदक, वे भावी प्रवृजत्तयों के प्रजतजनजधक नहीं ह।ैं वास्ट् तव म ें स्ट् टील कीमतों की चिीय प्रवृजत्त के अनुसार यह अनुमान लगाया गया ह ै दक कीमत ें आने वाले जतमाजहयों म ें कम होंगी। वल् डा स्ट् टील डायनेजमक ररपोटा ने आन े वाले महीनों म ें स्ट् टील की कीमतों म ेंतीव्र जगरावट का अनुमान लगाया ह।ै द. कीमतों की ऐजतहाजसक प्रवृजत्त यह दिााती ह ै दक कीमतों म ें जगरावट 3 स े 4 जतमाजहयों के भीतर अचानक होती ह ै और उस समय व् यापार उपचारात् मक िल्ु क के प्रजत प्रजतदिया करन े और उसे लगाय े जाने की मांग करने का कोई समय नहीं होता। 2015 म ें जब स्ट् टील की कीमत ें तेजी स े जगर गई थी तब अनेक स्ट् टील कंपजनयां ददवाजलया हो गई थीं और उनके पररसमापन की प्रदिया िुरू हो गई थी क्य ोंदक व े कम कीमतों के प्रभाव को झले पान े म ें सक्षम नहीं थे। उदाहरण:  भूषण पावर एंड स्ट् टील जलजम.  एस्ट् सार स्ट् टील इंजडया जलजम.  मोन् नट इस्ट्प ात एडं एनजी जलजम.  भूषण स्ट् टील जलजम.  इलेक्र ोस्ट् टील स्ट् टील् स जलजम.  ऊषा मार्टटन जलजम.  एजियन कलर कोरटड इस्ट् पात जलजम. ध. एक स्ट् वस्ट् थ् य और प्रजतस्ट् पधी इस्ट्प ात उद्योग राष्र जनमााण के जलए महत् वपूण ा ह।ै भारत म ें इस्ट्प ात उद्योग का योगदान सकल घरेलू उत् पाद म ें लगभग 2 प्रजतित ह ै और यह बहुत अजधक संय या म ें प्रत्य क्ष (लगभग 5 लाख) और अप्रत् यक्ष रोजगार (लगभग 20 लाख) सृजजत करता ह।ै न. 2015 म,ें जब इस्ट् पात की कीमतों म ें अचानक जगरावट आई, वायर रॉड (लॉग प्रोडेक्् स) की कीमत भी इस अवजध के दौरान अपन े न् यनू तम स्ट् तर तक पहुचं गई। चीन जन. गण. स े औसत जनयाात कीमतों म ें 2015 म ें 319 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट. (एस बी बी इस्ट् पात कीमत)ें तक जगरावट आई। वायर रॉड (लॉग प्रॉडक्् स) के चीन जन. गण. स े औसत जनयाात कीमत 2014 म ें 460 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट. (एस बी बी इस्ट् पात कीमत)ें थीं। वॉयर रॉड (लॉग प्रॉडक्् स) 2015 (औसत) औसत (2014) चीन जन. गण. स ेजनयाता कीमत 319 अमरीकी डॉलर/ मी. ट. 460 अमरीकी डॉलर/ मी. ट. स्रोत: एस बी बी इस्ट् पात कीमत ें– िंघाई ऩ. इस प्रकार, जब वैजिक इस्ट् पात कीमतों म ें 2015 म ें जगरावट आई, चीन जन. गण. स े लॉग प्रॉडक्् स की जनयाात कीमतों म ें भी बहुत अजधक हद तक जगरावट आई। चीन जन. गण. स,े उत् पादक/ जनयाातक कुछ महीनों की समय सीमा के भीतर जनयाात कीमतों को लगभग 140 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट. अथाात 30 प्रजतित स ेअजधक तक कम करने म ें सक्षम थे। प. वतामान संदभा कीमत रूप म ें पाटनरोधी िल्ु क का जनजहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडा था क्य ोंदक कोई िुल् क वसूला नहीं जा रहा ह।ै हम समझते ह ैं दक संबद्ध दिे स े भारत में संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात पर आयातों अथवा प्रयोक्त ाओं द्वारा दकसी िल्ु क का भगु तान नहीं दकया गया था क्य ोंदक आयात उपयुाक् त संदभा कीमत से अजधक पर दकय े गय े थे। हालांदक, जनधााररत/ यथा-मूल् य िल्ु क की मौजूदगी को मानते हुए घरेलू उद्योग सफेद वस्ट् तओंु में प्रयोक्त ा उद्योग और अंजतम उपभोक्त ाओं पर िुल् क के मामलू ी प्रभाव को दिााने के जलए जनम्न जलजखत उदाहरण भी द ेरह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 उदाहरण 1: वायर राड – कार (वायर और फासनस)ा कार का कीमत 5 लाख रु. कार में वायर रॉड उत् पादों का वजन = 750 दकग्रा.*34%*30% 77 दकग्रा. वायर रॉड की प्रजत मी. टन. अनुमाजनत कीमत 33,825 रु. प्रजत मी. टन 20 प्रजतित की दर स ेसुजनजित पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) रु. 6,765 पी एम टी प्रजत कार पाटनरोधी िुल् क की गणना =77/1000 * रु.. 6,765 प्रजत कार पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव रु. 521/- और 0.1% उदाहरण 2: वायर रॉड – कार टॉयर कार टायर की कीमत (15") रु. 5000 कार टायर म ेंवायर रॉड उत् पादों का वजन = 9kg * 12% 1.1 दकग्रा. वायर रॉड की प्रजत मी. टन. अनुमाजनत कीमत 33,825 रु. प्रजत मी. टन 20 प्रजतित की दर स ेसुजनजित पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) रु. 6,765 पी एम टी प्रजत कार टायर पाटनरोधी िल्ु क की गणना =1.1/1000 * रु. 6,765 प्रजत कार टायर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव रु. 7.4/- और 0.15% उदाहरण 3: वायर रॉड – स्ट्ट ेप्ल र जपन्स स्ट् टेप् लर जपन् स की कीमत (20 बॉक्स / 1000 जपन् स प्रजत बॉक्स ) रु. 180 20 बॉक्स / 1000 जपन् स प्रजत बॉक्स का वजन 0.44 दकग्रा. वायर रॉड की प्रजत मी. टन. अनुमाजनत कीमत 33,825 रु. प्रजत मी. टन 20 प्रजतित की दर स ेसुजनजित पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) रु. 6,765 पी एम टी प्रजत 20 बॉक्स / 1000 जपन् स प्रजत बॉक्स पाटनरोधी िुल् क की गणना =0.44/1000 * रु. 6,765 स्ट् टेप् लर जपन् स के प्रजत 20 बॉक्स पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव रु. 2.98/- और 1.65% फ. जैसा दक उपयुाक् त ताजलका स े स्ट् पष्ट ह ै लगभग 20 प्रजतित पाटनरोधी िलु क् का प्रभाव वायर रॉड स े बनाये गये अंजतम उत् पादों पर 0-2 प्रजतित ह।ै ञ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेअनरु ोध 84. दकसी भी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न े पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना के संबंध म ें कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै ञ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 85. वतामान जांच चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क की जनणाायक समीक्षा ह।ै इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य का जनधाारण करें दक क्य ा मौजूदा िुल् क के समाप् त होने के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 86. ऐसी संभावना का जवश् लेषण करने के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्‍ ध नहीं ह।ै हालांदक, इस जनयमावली के अनुबंध ।। के खंड (vii) न े अन् य बातों के साथ साथ उन कारकों का प्रावधान ह ै जो क्षजत के खतरे के जलए संगत ह ैं और उन कारकों का उपयोग जनणाायक समीक्षा म ें भी संभावना के जवश् लेषण के जलय े दकया जा सकता ह ै: क) पयााप् त रूप स े बढ े हुए आयात की संभावना को दिााते हुए भारत म ें पारटत आयातों की वृजद्ध का बहुत अजधक दर। ख) पयााप् त जन:िल्ु क रूप स े जबिी योग् य अथवा आसन्न , जनयाातक की क्षमता में बहुत अजधक वृजद्ध जो दकसी अजतररक्त जनयाता ों को खपान े के जलए अन् य जनयाात बाजारों की उपलब्‍ धता को ध् यान म ें रखते हुए भारतीय बाजारों को बहुत अजधक हद तक बढे हुए पारटत जनयाातों की संभावना को दिााता हो। ग) क्य ा आयात उन कीमतों पर हो रह े ह ैं जजनका घरेलू कीमतों पर बहुत अजधक ह्रासकारी अथवा न् यनू कारी प्रभाव पडेगा तथा आग े आयातों के जलए मांग म ें संभवत: वृजद्ध होगी; और घ) जांच की जा रही वस्ट्त ु की माल सूची 87. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध ।। के खडं (vii) म ें सूचीबद्ध कारकों तथा अन् य संगत कारकों जजसका घरेल ू उद्योग को पाटन और पररणामी क्षजत के दफर स े होने की संभावना पर प्रभाव पड सकता ह ै दक उस सीमा तक जांच की ह ैजजस सीमा तक वे उपयुक् त मान े गय ेह।ैं 88. इस संबंध म ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक थाई एिेजलक फाइबर कं. जलजम. बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी म,ें माननीय सेस्ट् टेट न े उस जस्ट्थजत म ें जहां घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत म ें सुधार हुआ ह ै क्षजत की संभावना की जांच के संबंध म ें जनम्न ानुसार रटप् पणी की : ‘‘क्षजत के जनधाारण के संबंध, यदद पाटनरोधी िुल् क का अपेजक्षत प्रभाव पडा हो, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत के संबधं म ेंयह आिा की जायेगी दक यह पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहने की अवजध के दौरान बढा ह।ै इस कारण स,े यह आकलन की क्य ा क्षजत घरेलू उत्प ादकों पर पारटत आयातों, कीमतों और प्रभाव के अनुमाजनत स्ट् तरों के आधार पर भजवष्य की घटनाओं का एक प्रजत तथ्य ात् मक जवश् लेषण िाजमल होगा, जारी रहगेा अथवा दफर स ेहोगा। इस प्रकार जनर्ददष् ट प्राजधकारी को इस प्रश् न पर ध् यान दनेा ह ैदक क्य ा घरेलू उद्योग को िल्ु क हटाय ेजाने पर दफर बहुत अजधक क्षजत होने की संभावना ह।ै‘’’ 89. बोरॉक्स मोराजी जलजम. बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी माननीय ररब्‍ यनू ल न ेयह नोट दकया दक : ‘‘यह अजभव् यजक्त ‘फलस्ट् वरूप सभं वत: दफर स ेहोगी’ अपन ेअथ ाम ेंउस जस्ट्थजत को लेगा जहा ंपाटनरोधी क्षजत िल्ु क लगान ेऔर उस ेजारी रखन ेजो यदद पांच वषों के समाप् त होने पर प्रभावी नहीं होने ददया जाय,े के फलस्ट् वरूप पाटन और क्षजत के दफर स ेहोन ेकी संभावना ह,ै के कारण समीक्षा के समय नहीं हो सकती ह।ै’’ 90. जवश् व व् यापार संगठन की अपीलीय जनकाय न े य ू एस – जंगरोधी इस्ट् पात जनणाायक समीक्षा (जापान) (डी एस 244) न े यह नोट दकया दक दकसी जनणाायक समीक्षा जांच म ें जनधाारण एक भावी जांच ह ै जहां प्राजधकारी को आग े की दजृ ष्ट के साथ जवश् लषे ण करना चाजहए और उस मुद्दे का समाधान करन े की कोजिि करनी चाजहए जो िुल् क को समाप् त दकय े जाने की जस्ट्थजत म ेंसंभवत: होगा। अपीलीय जनकाय ने यह नोट दकया : ‘‘105 यह अपील उन दाजयत् वों स ेसंबंजधत ह ैंजो इन ितों के समथान के संबंध म ेंजांच करन ेवाले प्राजधकाररयों पर लागू होत ेह।ैं यह उस जवजिष्ट जवषय पर केंदद्रत करता ह ैजजसे प्राजधकारी को अनुच्छ ेद 11.3 ‘‘यह दक िल्ु क को समाप् त करन ेके फलस्ट् वरूप पाटन के जारी रहन ेव उसके दफर स ेहोन ेकी संभावना ह,ै’’ के अनुसार जनधाारण करने म ेंअवश् य पालन करना चाजहए। इस ररपोट ामें, हम ‘‘संभावना का जनधाारण’’ के रूप म ेंइस जनधाारण का संदभा लते ेह।ैं संभावना का जनधाारण एक भावी जनधाारण ह।ै अन् य िब्‍ दों म ेंप्राजधकाररयों को आग ेके दजृष्टकोण के साथ जवश् लेषण करना चाजहए और उस मद्दुे का समाधान करने की कोजिि करनी चाजहए, जो िुल् क के समाप्त दकय ेजाने पर संभवत: होगा।’’ 91. इस प्रकार यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े िल्ु क को रद्द दकय े जान े की जस्ट्थजत म ें क्षजत के दफर स े होन े की संभावना की जांच करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 92. संबद्ध दिे स े उत् पादकों/ जनयाातकों के भाग न जलय े जाने की जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी ने संभावना का जवश् लेषण करन े के जलए उपलब्‍ध तथ्य ों पर जवश्व ास दकया ह।ै क. बहुत अजधक मात्राओं म ें सतत् आयात 93. क्षजत की जाचं की अवजध के दौरान आयातों की मात्रा जनम्न ानं सु ार ह:ै जाचं की जाचं की जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध अवजध (वार्तषकीकृत) कुल आयात मी. ट. 1,49,894 2,32,436 90,250 61,787 92,680 चीन जन. गण. स ेआयात मी. ट. 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 अन य् देिों स ेआयात मी. ट. 78,602 97,399 45,864 33,311 49,966 94 यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयात स्ट् वतंत्र रूप म ें और भारत म ें कुल आयातों तथा भारतीय मांग की तलु ना म ें दोनों म ेंबहुत अजधक होना जारी ह।ै ख. संबद्ध दिे स े पाटन का जारी रहना 95. संबद्ध दिे स े आयातों के कारण पाटन मार्तजन और क्षजत मार्तजन मूल जांच के दौरान बहुत अजधक था। वतामान जनणाायक समीक्षा जांच की जांच की अवजध म ें पाटन मार्तजन भी बहुत अजधक और न् यनू तम पाटन मार्तजन स े बहुत ज्य ादा ह।ै ग चीन जन. गण. म ेंअजतररक्त क्षमता 96. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. के दकसी भी उत् पादक/ जनयाातक न े संबद्ध जनणाया क समीक्षा म ें भाग नहीं जलया ह।ै इस कारण स े कोई भी सूचना प्राजधकारी के पास चीन जन. गण. के उत् पादकों/ जनयाातकों की प्रश् नावली के उत् तर के आधार पर उपलब्‍ ध नहीं ह।ै 97. ‘‘प्राजधकारी ने 2021-2027 म ें चीन के वायर रॉड की वतामान जवकास जस्ट्थजत और संभावना पर जवश् लेषण ररपोट’ा’ िीषाक वाली यू वाई अनुसंधान स े उपलब्‍ध सूचना को ध् यान म ेंरखा ह।ै जववरण (जमजलयन टन) 2018 2019 2020 क्षमता 180 186 191 उत् पादन 144 157 167 उपयोजगता % 80.16% 84.50% 86.98% जनजष्िय क्षमता 36 29 25 98. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. म ें जनजष्िय क्षमता भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की कुल वार्तषक मांग का 5 गणु ा स ेअजधक ह।ै जववरण (जमजलयन टन) 2018 2019 2020 जनजष्िय क्षमता 36 29 25 भारतीय मांग 4.3 4.7 4.9 भारतीय मांग की तलु ना म ेंजनजष्िय क्षमता (गणु ा) 8 6 530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 99. प्राजधकारी आग े नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. म ें क्षमता आने वाले वषों म ें बहुत अजधक हद तक बढने की आिा ह।ै जववरण (जमजलयन टन) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 क्षमता 205 208 223 234 244 253 268 घ. अन् य दिे ों के द्वारा व् यापार उपचारात् मक िुल् क 100. ररकाडा पर सूचना के अनुसार, भारत के अलावा अन् य देिों के द्वारा संबद्ध दिे के जवरुद्ध वतामान म ें अनेक व् यापार उपचारात् मक िुल् क लगाये गय ेह।ैं 101. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उत् पाद के जलय े बहुत अजधक उत् पादन आधार वाल े प्राय: सभी देिों म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों के जवरुद्ध व् यापार उपचार िल्ु क लगाय ेह।ैं ङ. कीमत आकषाकता 102. चीन के उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता के संबंध म ें सूचना नीच े ताजलका म ें दी गई ह:ै जववरण इकाई 2018 2019 2020 जाचं की अवजध एफ ओ बी जनयाात कीमत अमरीकी डॉलर/ 585 527 501 530 (भारत को छोडकर चीन जन. मी. ट. गण. स ेतीसरे स)े स्रोत: आई एस एस बी 103. यह देखा जा सकता ह ै दक चीन जन. गण. स े उत्पादकों/ जनयाातकों द्वारा तीसरे दिे ों के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात, भारत को जनयाात कीमत स े कम कीमत पर दकया गया ह।ै इस प्रकार स े भारतीय बाजार, चीन जन. गण. स े उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए एक आकषाक बाजार ह।ै जववरण इकाई 2018 2019 2020 जाचं की अवजध एफ ओ बी जनयाात कीमत अमरीकी डॉलर/ 664 659 642 669 (चीन जन. गण. स े भारत) मी. ट. स्रोत: आई एस एस बी च. पारटत कीमतों पर तीसरे दिे ों को जनयाता 104. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जाचं की अवजध की दौरान चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के जनयाातें के संबंध म ें उपलब्‍ ध सूचना दिााती ह ै दक चीन जन. गण. स े तीसरे देिों को अजधकांि जनयाात पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर हुए ह।ैं जववरण य ूओ एम पाटन मार्तजन क्षजत मार्तजन चीन जन. गण. स े कुल जनयाात मी. ट. *** *** सकारात् मक पाटन मार्तजन/ क्षजत मार्तजन वाल े जनयाात मी. ट. *** *** सकारात् मक पाटन मार्तजन/ क्षजत मार्तजन वाल े जनयाात % *** *** प्रवृजत्त रेंज 80-90% 20-30% स्रोत : आई एस एस बी आकं डे[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 105. यह पाया गया ह ैदक चीन जन. गण. से तीसरे देिों को जनयाातों का पयााप्त जहस्ट्सा सकारात्मक पाटन मार्तजन पर ह।ै चीन जन. गण. स े तीसरे दिे ों के जलए जनयाातों का उजचत जहस्ट्सा, घरेल ू उद्योग के जलए जनधााररत एनआईपी स े कम ह।ै यदद तीसरे देिों को कम कीमत के पारटत और क्षजतकारी जनयाातों को, पाटनरोधी िुल्क हटाए जाने की जस्ट्थजत म ेंभारत को भेजा जाता ह,ै तो इसके कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत होगी। छ. इस्ट्प ात कीमतों की चिीय प्रवजृ त्त 106. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक इस्ट्प ात की कीमतें चिीय प्रवृजत्त की ह ै और वे इन वषों के दौरान बहुत अजधक अजस्ट्थर रह े ह।ैं ये कीमतें कुछ अवजधयों के दौरान उच् चतम होने और उसके बाद जगरावट के साथ बहुत अजधक पररवतान के अध् यधीन ह।ैं वतामान इस्ट् पात कीमत ेंआपूर्तत म ेंकमी और अत्य जधक कच् चे माल कीमतों के कारण ऊपर की ओर प्रवृजत्त को दिााती ह।ैं इस्ट् पात की कीमत ेंसंभवत: जनकट भजवष्य म ें कम होंगी और जस्ट्थर होंगी। ज. सफेद वस्ट्त ओंु म ेंप्रयोक्त ा उद्योग और अजं तम उपभोक्त ाओं पर िल्ु क का मामलू ी प्रभाव 107. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान दकए गए आंकडे/ सूचना यह दिाात े ह ैंदक प्रयोक्ता उद्योग के संबंध में पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव अपयााप्त ह।ै ट. सतत और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त की जांच 108. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों तथा उनमें उठाए गए मामलों की जांच करने के बाद और ररकॉडा पर उपलब्‍ध तथ्यों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैंदक :- क. संबद्ध दिे स े आयात, पूणा संदभ ा म ें और भारत म ें कुल आयातों तथा भारतीय मांग के संदभ ा म,ें दोनों म ें महत्वपूणा रूप स े जारी रह।े ख. संबद्ध दिे से आयातों के कारण, पाटन मार्तजन और क्षजत मार्तजन मूल जांच के दौरान पयााप्त था। वतामान जनणाायक समीक्षा जांच की जांच की अवजध म ें पाटन मार्तजन भी पयााप्त ह ै और न्यनू तम पाटन मार्तजन स े अजधक ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा एक व्यापक संभावना का जवश्लेषण तथा आकलन दकया गया, जजससे यह जनष्कष ा जनकाला गया ह ै दक िुल्क को हटाए जाने की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन/े पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै घ. प्राजधकारी ने पाटन और क्षजत की संभावना की मौजदू गी के जलए जनष्कषा दने े के जलए जनम्नजलजखत तथ्यों पर भरोसा दकया ह ै:- i. संबद्ध दिे म ें उत्पादकों/ जनयाातकों के पास जवचाराधीन उत्पाद के जलए भारी मात्रा म ें सरप्लस क्षमताएं उपलब्‍ध ह,ैं जैसा दक ररकॉडा पर उपलब्‍ध स्ट्वतंत्र ररपोटों स े स्ट्पष्ट ह।ै ii. अजधकांि देिों, जजनके पास संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए बेहतर उत्पादन आधार ह,ै ने संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में व्यापार उपचारी उपाय दकए ह ैंऔर/ अथवा जारी रखे ह।ैं iii. संबद्ध दिे स े तीसरे देिों को जनयाात कीमत के संबंध म ें ररकॉड ा पर उपलब्‍ध सूचना की जांच यह दिााती ह ै दक तीसरे देिों को जनयाात, भारत को जनयाात कीमत स े कम कीमतों पर ह,ैं जो यह दिााता ह ै दक भारतीय बाजार संबद्ध दिे स े जनयाातकों के जलए कीमत के संबंध म ें अजधक आकषाक बाजार ह।ै iv. संबद्ध दिे स े तीसरे देिों को जनयाात कीमत के संबंध म,ें ररकॉडा पर उपलब्‍ध सूचना की जांच यह दिााती ह ैदक तीसरे देिों को महत्वपूणा जनयाात, पारटत कीमतों पर ह।ैं v. वैजिक इस्ट्पात कीमतों की ऐजतहाजसक प्रवृजत्त यह दिााती ह ै दक इस्ट्पात की कीमत ें आवती प्रकृजत की ह ैं और जब वैजिक इस्ट्पात कीमतों म ें जगरावट हो, तो कम कीमत पर आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरातं के जववरण के अनरु ोध ठ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के उपरातं के जववरण के अनरु ोध 109. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के उपरांत के अनुरोध संक्षेप म ेंइस प्रकार ह ैं:- क. चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु की आयात कीमत , कारणात्मक संबंध का जवश्लेषण करने के जलए जविसनीय नहीं ह।ैं चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु की आयात कीमत में जवगत वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध में काफी वृजद्ध हुई ह।ै जांच की अवजध के दौरान चीन जन. गण. स े आयात कीमत, वषा 2017- 18 स े 2019-20 के दौरान तीसरे देिों स े कीमत स े जनरंतर कम रहन े के बावजूद, तीसरे देिों स े आयात कीमत स े अजधक ह।ैं जांच की अवजध के दौरान चीन जन. गण. स े आयात कीमत म ें अचानक वजृ द्ध होने के जलए कोई ठोस कारण नहीं ह।ै ख. चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात और घरेल ू उद्योग के जनष्पादन के बीच कारणात्मक संबंध का अभाव, संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क को समाप्त करने के जलए एक जनधाारक कारक नहीं ह।ै मैजक्सको स े ओसीटीजी पर यूएस – पाटनरोधी िुल्क के मामल े म ें डब्‍ल्यटू ीओ अपील जनकाय के जनणाय के संबंध म ें जनभारता रखी गई ह।ै ग. प्राजधकारी को, यदद पाटनरोधी िल्ु क समाप्त दकए जात े ह,ैं तो चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के कारण क्षजत जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना की जांच करना अपेजक्षत ह।ै घ. चीन जन. गण. स े वायर रॉड के आयातों के संबंध म ें दसू री जनणाायक समीक्षा म ें यरू ोपीय आयोग के ददनांक 12 अक्तूबर, 2021 के अजन्तम जांच पररणामों म,ें इस तथ्य के बावजूद दक घरेलू उद्योग के समक्ष क्षजत और चीन जन. गण. स े सबं द्ध वस्ट्तओंु के आयात के बीच कोई कारणात्मक सबं ंध नहीं था, यूरोपीय आयोग न े पाटनरोधी िल्ु क लगाना जारी रखा था। यरू ोपीय आयोग न े इस तथ्य को नोट दकया ह ै दक चीन जन. गण. स े आयात, जांच की अवजध के दौरान वास्ट्तजवक रूप म ें गायब हो गए थ े और उनस े घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हो सकी थी। यूरोपीय आयोग न े अपनी संभावना की जांच म ें यह नोट दकया ह ै दक चीन जन. गण. म ें उत्पादकों के पास अत्यजधक रूप स े अजतररक्त क्षमता ह ै और यह दक चीन के उत्पादकों ने पारटत कीमतों पर तीसरे दिे ों को जनयाात जारी रख े ह ैं तथा यह जनष्कषा ददया ह ै दक पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त की संभावना मौजूद ह।ै ड. आस्ट्रेजलया पाटनरोधी आयोग (एडीसी) न े चीन जन. गण. स े कॉयल म ें वायर रॉड के संबंध म ें ददनांक 12 माच,ा 2021 की जनणाायक समीक्षा म ें यह जनष्कषा ददया ह ै दक चीन जन. गण. स े आयातों के कारण क्षजत की संभावना मौजूद ह।ैं आस्ट्रेजलया पाटनरोधी – आयोग (एडीसी) के समक्ष तथ्य भी, जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा आयोजजत की जा रही वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के समान थी। एडीसी द्वारा आयोजजत जनणाायक समीक्षा म ें क्षजत जांच की अवजध के दौरान ऑस्ट्रेजलया म ें चीन जन. गण. स े कोई आयात नहीं थ,े जबदक घरेलू उद्योग को हाजन हो रही थी और उसका जनष्पादन भी जगर रहा था। एडीसी के जांच पररणाम भी नोट दकए गए ह ैं चीन के इस्ट्पात उद्योग के पास पयााप्त अजतररक्त क्षमता ह ै और इस प्रकार यह जनष्कषा ददया जाता ह ै दक पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पनु रावजृ त्त होने की संभावना मौजूद ह।ै च. जनर्ददष्ट प्राजधकारी की जवगत प्रदिया और जनणीत काननू ी जस्ट्थजत का संबंध, क्षजत जांच की अवजध के दौरान भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों की मात्रा/ कीमत को ध्यान म ें रखे जबना और घरेल ू उद्योग के जनष्पादन और संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के बीच कारणात्मक संबंध के अभाव म,ें िुल्क को हटाए जान े की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना की जांच करने स े ह।ै इस संबंध म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जनम्नजलजखत जनणायों पर भरोसा दकया गया ह ै:-  चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत पार्तियली ओररएंटेड याना (पीओवाई) के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा जांच- अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 10 फरवरी, 2012.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33  चीन जन. गण. और थाइलैंड के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत सभी फुली ड्रॉन अथवा फुली ओररएंटेड याना/ जस्ट्पन ड्रॉन यान/ा फ्लेट याना पॉजलस्ट्टर (नॉन टैक्सचड ा या नॉन पीओवाई) तथा अन्य याना के संबंध म ें पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा जांच – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 22 जसतंबर, 2015.  यूरोपीय संघ के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत सोजडयम नाइरेट के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा जाचं – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 3 माच,ा 2008.  चीन जन. गण. स े सोजडयम साइरेट के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा जांच – अंजतम जांच पररणाम ददनांक 30 अप्रैल, 2020.  साउथ अफ्रीका के मूल की अथवा वहा ं स े जनयााजतत दफनोल के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा जांच – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 22 ददसंबर, 2020. छ. जनर्ददष्ट प्राजधकारी के उपरोक्त जांच पररणामों म,ें चीन जन. गण. स े वायर रोड के संबंध म ें वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के तथ्यों के समान तथ्य थे। ज. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े आयातों के जलए नकारात्मक क्षजत मार्तजन जनधााररत दकया ह।ै प्राजधकारी को इस तथ्य पर जवचार करना चाजहए दक संबद्ध दिे स े दकसी भी उत्पादक/ जनयाातक न े भाग नहीं जलया ह ै और इसीजलए प्राजधकारी संबद्ध दिे म ें व्यजक्तगत उत्पादक (कों)/ जनयाातक (कों) के क्षजत मार्तजन और जनयाात कीमत का सत्यापन करने म ें असमथ ा ह।ै डीजीसीआई ऐंड एस के आंकडों के आधार पर प्रदर्तित औसत आयात कीमत सही हो सकती ह ैया सही नहीं भी हो सकती ह।ै झ. इसके अजतररक्त, संबद्ध दिे स े उत्पादकों/ जनयाातकों ने क्षजत जांच की अवजध के दौरान कीमतों को संदभ ा कीमत स्ट्तर से अजधक रखा। यह संबद्ध दिे के उत्पादकों/ जनयाातकों द्वारा जान बूझकर दकया गया था। ञ. जांच की अवजध के दौरान पाटन मार्तजन सकारात्मक ह।ै ट. एक जनणाायक समीक्षा म ें जवचाराधीन प्राथजमक तत्व, पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होन े की संभावना की मौजूदगी ह।ै अत: जांच की अवजध के दौरान नकारात्मक क्षजत मार्तजन, घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना का आकलन करन े के जलए जनधाारक नहीं ह।ै ठ. इस्ट्पात की कीमतों की आवती कीमत पर जवचार करते हुए जवचाराधीन उत्पाद की आयात कीमतों म ें एक बार कीमतों को पीक पर पहुचं ने पर अल्प समय म ें जगरावट आने की संभावना ह।ै यदद कोई पाटनरोधी िल्ु क लागू नहीं ह,ै तो घरेल ू उद्योग पर कम कीमतों के आयातों द्वारा प्रभाव डाला जाएगा, जो भजवष्य में मौजूद रहने की संभावना ह।ै ड. यदद एक जनणाायक समीक्षा जांच म ें यह प्रमाजणत हो जाता ह ै दक पाटन और क्षजत के जारी रहन/े पुनरावृजत्त होने की संभावना ह,ै तो प्राजधकारी को, इस तथ्य के बावजूद दक क्षजत मार्तजन नकारात्मक ह,ै पाटनरोधी िल्ु क जारी रखने की जरूरत ह।ै जनम्नजलजखत जनणाायक समीक्षा जांचों म ें प्राजधकारी के जवगत के अजन्तम जांच पररणामों पर जनभारता रखी गई ह ै:-  चीन जन. गण. और यरू ोपीय संघ के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत अलॉय अथवा नॉन अलॉय कलर कोटेड/ प्री पेंटेड फ्लेट उत्पाद – अजन्तम जांच पररणाम, ददनांक 8 अक्तूबर, 2021.  चीन जन. गण., जापान, कोररया गणराज्य, रूस, ब्राजील और इंडोनेजिया स े25 जम. मी. तक की मोटाई और 2100 जम.मी. तक की चौडाई के कॉइल म ें अलॉय अथवा नॉन अलॉय इस्ट्पात के होट रोलड फ्लेट उत्पाद – अजन्तम जांच पररणाम, ददनांक 14 जसतंबर, 2021.  चीन जन. गण., जपान, कोररया गणराज्य और यूिेन स े सभी चौडाई ओर मोटाई वाले जबनाक्लेड, प्लेट अथवा कोटेड ऑयरन अथवा नान-अलॉय स्ट्टील, अथवा अलॉय स्ट्टील के होट रोल्ड/ कोल्ड ररड्यूस्ट्ड फ्लेट स्ट्टील उत्पाद – अजन्तम जांच पररणाम, ददनांक 14 जसतंबर, 2021.  यूरोपीय संघ, इंडोनेजिया, कोररया गणराज्य, मलेजिया, ताइवान और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहा ं से जनयााजतत 2-इथाइल हक्े सनोल – अंजतम जांच पररणाम ददनांक 8 माच,ा 2021.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]  चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत नाइलोन टॉयर कोडा फेजब्रक – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 29 अक्तूबर, 2020.  कोररया गणराज्य, सऊदी अरब और ताइवान के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत एजसटोन – अजन्तम जांच पररणाम, ददनांक 29 जसतंबर, 2020.  चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत भारी और मध्यम वाजणजज्यक वाहनों के जलए प्रयक्तु फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टेयरिरग नकल – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 24 ददसंबर, 2020.  चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत पार्तियली ओररएंटेड यान ा (पीओवाई) – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 10 फरवरी, 2012.  पादकस्ट्तान, सऊदी अरब और यूएई स े क्लीयर फ्लेट ग्लास – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 7 नवंबर, 2019.  चीनी ताइपेई के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत नोनाइल दफनोल – अंजतम जांच पररणाम, ददन 8 नवंबर, 2013.  चीन जन. गण., मलेजिया, थाइलैंड, श्रीलंका के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत 6 जम. मी. अथवा अजधक की मोटाई वाले प्लेन मीजडयम डेंजसटी फाइबर बोडा – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 8 जनवरी, 2021.  चीन जन. गण. और रूस के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत, रबड अनुप्रयोगों म ें प्रयुक्त काबान ब्‍लैक – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 22 ददसंबर, 2020.  चीन जन. गण., थाइलडैं और यूएसए स े पीवीसी सस्ट्पेंसन ग्रडे रेजजन – अंजतम जांच पररणाम, ददनांक 18 जुलाई, 2019. ढ. माननीय गुजरात उच्च न्यायालय न े जनरमा जलजमटेड बनाम भारत संघ मामल े [ददनांक 23 फरवरी, 2017 का आदेि, जविेष जसजवल याजचका स.ं 16426 – 16427/2016] म ें भी यह कहा ह ै दक नकारात्मक क्षजत माजिन स े यह जनधाारण करने के जलए आधार नहीं हो सकता दक पाटन और/ या क्षजत की कोई संभावना नहीं ह।ै ण. घरेल ू उद्योग प्राजधकारी स े यह अनुरोध करता ह ै दक व े यह जविेष रूप से नोट करें और चीन जन. गण. स े वायर रॉड के आयातो पर पाटनरोधी जांच और उसके बाद पाटन और क्षजत अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना के संबंध म ें एक दसू री जनणाायक समीक्षा जांच को जारी रखने के जलए यूरोपीय आयोग के ददनांक 12 अक्तूबर, 2021 के आदेि म ें रटप्पजणयों पर जवचार करें। त. घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े अनुरोध करता ह ै दक वे यह जविेष रूप स े नोट करें और चीन जन. गण. स े कॉइल म ें वायर रॉड के आयातों के संबंध म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होन े की संभावना पर एडीसी के जनधाारण पर जवचार करें, जैसा दक उनकी ददनांक 12 माच,ा 2021 की अंजतम जांच ररपोट ा म ें जनधााररत दकया गया ह।ै थ. चीन जन. गण. जैसी एक गरै बाजार अथाव्यवस्ट्था म,ें उत्पादन और मागं म ें योगदान करने वाले कारक पारदिी नहीं ह,ैं और कीमतों म ें अचानक से पररवतान, जनयाातों म ें तेजी और उत्पादन म ें वृजद्ध हो सकती ह।ै चीन के जनयाातों की पररवतना िीलता, चीन जन. गण. स े लम्बे उत्पादों/ वायर रॉड की औसत जनयाता कीमत स े स्ट्पष्ट ह।ै चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु की औसत कीमत म ें अचानक स े उतार-चढाव को नीच े ग्राफ म ें दिााया गया ह ै:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 पाटनरोधी िल्ु क पर आधाररत संदभा कीमत के अभाव म ें चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत म ें अचानक जगरावट आने के मामले म,ें घरेलू उद्योग को हाजन होने की संभावना ह।ै द. चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए वेट वापसी की दर वषा 2013 के बाद स े 0 प्रजतित ह ै और वतामान जनणाायक समीक्षा जाचं की जांच की अवजध तथा जांच की अवजध के बाद की अवजध के दौरान यह 0 प्रजतित पर जारी रही ह।ै 0 प्रजतित की वापसी दर होने के बावजूद चीन जन. गण. स े आयात, वषा 2013 के बाद स े पयााप्त रह े ह।ैं चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं पर वतामान पाटनरोधी िुल्क बंद होने की जस्ट्थजत म,ें यह संभावना ह ै दक भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाातों म ें भारी वृजद्ध होगी और इससे घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै ध. चीन जन. गण. म ें कच्चे इस्ट्पात का उत्पादन अप्रत्याजित ह ै और इसम ें अनेक उतार-चढाव आते ह।ैं चीन जन. गण. में कच्चे इस्ट्पात का वार्तषकीकृत उत्पादन (जमजलयन टन म)ें नीच ेग्राफ म ेंददया गया ह ै:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग्राफ स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक चीन जन. गण. म ें कच्चे इस्ट्पात का उत्पादन अप्रत्याजित ह ै और कई उतार-चढाव आते ह।ैं कच्चे इस्ट्पात के उत्पादन म ें अप्रत्याजित उतार-चढाव और संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत पर इसके पररणामी प्रभाव, वतामान पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े और उसकी पुनरावृजत्त की संभावना को दिााते ह।ैं न. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच चीन जन. गण. के साथ-साथ जवजभन्न इस्ट्पात उत्पादों के आयात पर तीन अन्य जनणाायक समीक्षा जांचों (एचआर फ्लेट स्ट्टील उत्पाद, सीआर फ्लेट उत्पाद और कलर कोटेड/ प्री पेंटेड फ्लेट स्ट्टील उत्पाद) के साथ-साथ िुरु की गई थी। प्राजधकारी न े यह नोट दकया ह ै दक चीन जन .गण. के साथ-साथ, पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह ै और इसम ें वतामान जांच म ेंउसी आधार का अनुसरण दकया जाना चाजहए। प. अन्य तीन जनणाायक समीक्षा जांचों का तथ्यात्मक मेररक्स चीन जन. गण. स े वायर रॉड के संबंध म ें वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के समान था, जैसा दक जनम्नजलजखत मापदंडों स ेदेखा जा सकता ह ै:-  सकारात्मक पाटन मार्तजन और नकारात्मक पाटन मार्तजन की मौजूदगी;  संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमत, घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी कीमत स े काफी अजधक होना;  जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे स े आयातों म ें जगरावट;  जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के जनष्पादन म ेंजगरावट;  पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना को दिाान े वाल े कारक जैसे सरप्लस क्षमता, कीमत आकषाकता, तीसरे दिे के बाजारों म ें पाटन इत्यादद। फ. भारत म ें लम्बे उत्पादों/ वायर रॉड की घरेलू कीमत, वैजिक वृजद्ध के बावजूद लम्बे उत्पादों/ वायर रॉड की अन्तरााष्ट्रीय कीमत स े कम रही ह,ै जैसा दक नीच े ददए गए ग्राफ स े भी देखा जा सकता ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 स्रोत: एसबीबी इस्ट्पात कीमत ें ब. भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन का एक महत्वपूण ा जहस्ट्सा एमएसएमई क्षत्रे द्वारा ह।ै िल्ु क के जारी रहने स ेएमएसएमई क्षत्रे के जहत का संरक्षण करन े म ें भी मदद जमलेगी। भ. वतामान संदभा कीमत म ें पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं था क्योंदक आयातकों अथवा प्रयोक्ताओं द्वारा संबद्ध दिे स े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध म ें दकसी िुल्क का भुगतान नहीं दकया गया था, क्योंदक संदभा कीमत स े अजधक कीमत पर आयात दकए गए थे। म. करीब 20 प्रजतित पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव, वायर रॉड स े दकए गए अजन्तम उत्पादों पर मात्र 0-2 प्रजतित ह।ै ठ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरातं दकए गए अनरु ोध 110. प्रकटीकरण जववरण के प्रत्युत्तर म ें दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई भी अनुरोध नहीं दकए गए ह।ैं ठ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 111. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत के जववरण की रटप्पजणयों की जांच की ह ै और यह नोट दकया जाता ह ै दक अजधकांि रटप्पजणयां पुन: की गई ह,ैं जजनकी पहले ही समुजचत जांच की जा चुकी ह ै और इन अजन्तम जांच पररणामों के सगं त पैरा म ें पयााप्त रूप स े िाजमल की जा चुकी ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयों/ अनुरोधों म ें पहली बार उठाए गए मामलों की जांच की गई ह,ै जो नीच े दी गई ह।ै 112. इस अनुरोध के संबंध म ें दक चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों और घरेलू उद्योग के जनष्पादन के बीच कारणात्मक संबंध का अभाव सबं द्ध वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िुल्क जारी रखन े के जलए एक जनधाारक कारक नहीं ह,ै प्राजधकारी इस तथ्य के प्रजत सचेत ह ैं दक कारणात्मक संबंध दकसी जनणाायक समीक्षा जांच म ें जनधाारक कारक नहीं ह।ैं एक जनणाायक समीक्षा जांच म,ें िुल्क समाप्त होने की जस्ट्थजत म,ें पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना की जांच करने पर बल ददया गया ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक मैजक्सको स े ओसीटीजी [डब्‍ल्यूटी/डीएस282/एबी/आर] म ें डब्‍ल्यूटीओ अपील जनकाय ने यह पाया ह ैदक : “ पहली नजर म,ें अनच्ु छेद 11.3 म ें जांच प्राजधकाररयों के जलए संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच “कारणात्मक संबंध” की मौजूदगी को प्रमाजणत करना अपेजक्षत नहीं ह।ै इसकी बजाय, इस िता के द्वारा, अनुच्छेद 11.3 म ें जांच करन े वाल े प्राजधकाररयों के जलए यह जनधााररत दकए जाने की अपेक्षा ह ै दक क्या िुल्क के समापत होने स े पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना होगी। अत: अनुच्छेद 11.3 के तहत एक जनधाारण के जलए जो अजनवाय ा ह,ै वह पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना का प्रमाण ह,ै यदद पाटनरोधी िल्ु क समाप्त हो जात े ह।ैं यह चूंदक अनुच्छेद38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11.3 के तहत एक जनणाायक समीक्षा के जलए अपेक्षाए ं ह,ैं हम यह नहीं देखत े दक जीएटीटी 1994 और पाटनरोधी करार के अन्य प्रावधानों स े उस अनुच्छेद म ें संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करन े की अपेक्षा ह।ै वास्ट्तव म,ें ऐसी अपेक्षा को िाजमल दकए जान े स े जनणाायक समीक्षा को एक मलू जांच म ें पररवर्ततत करन े के प्रभाव होंग,े जजन्ह ें न्यायोजचत नहीं कहा जा सकता।“ 113. प्राजधकारी ने चीन जन. गण. स े वायर रॉड के आयातों के संबंध म ें दसू री जनणाायक समीक्षा जांच म ें यूरोपीय आयोग और ची जन. गण. स े आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहने/ पुनरावृजत्त होन े की संभावना की मौजूदगी को समाप्त करके चीन जन. गण. के कॉइल म ें स्ट्टील रॉड के आयातों पर पहली जनणाायक समीक्षा जांच म ें आस्ट्रेजलया के पाटनरोधी आयोग के हाल के जनणया को नोट दकया है। प्राजधकारी ने वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें जनष्कषा तक पहुचं न े म ें यरू ोपीय आयोग और आस्ट्रेजलया के पाटनरोधी आयोग की रटप्पजणयों को नोट दकया ह।ै 114. प्राजधकारी ने प्रकटीकरण के उपरांत की अपनी रटप्पजणयों म ें घरेलू उद्योग द्वारा उजल्लजखत जवजभन्न अजन्तम जांच पररणामों को भी नोट दकया ह,ै जजसम ें दक पाटनरोधी िुल्क को जारी रखन े की जसफाररि की गई थी, बावजूद इसके दक घरेलू उद्योग को आयातों और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध की कमी ह।ै प्राजधकारी इस तथ्य को भी ध्यान म ें रखत े ह ैं दक प्रत्येक जाचं अलग होती ह ै और जो जनष्कषा जनकाला जाता ह ै वह प्रत्यके मामल े म ें अजद्वतीय तथ्यों और जनष्कष ा पर आधाररत होता ह।ै 115. तद्नुसार, प्राजधकारी ने यह जाचं करके दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन की संभाजवत जस्ट्थजत क्या होगी और घरेल ू उद्योग को क्षजत की जांच करके पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पनु रावृजत्त होन े की संभावना का आकलन दकया ह,ै यदद संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तओंु पर मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क समाप्त दकए जाते ह।ैं ड. घरेल ूउद्योग के जहत और अन्य मामल े 116. प्राजधकारी ने यह जवचार दकया ह ै दक क्या पाटनरोधी िल्ु क जारी रखने स े यह प्रजतकूल लोक जहत म ें होगा। यह जनधाारण घरेलू उद्योग सजहत जवजभन्न पक्षकारों के जहतों के आधार पर उत्पाद के आयातक और प्रयोक्ता/ उपभोक्ता सजहत ररकॉडा पर उपलब्‍ध सूचना पर जवचार दकए जान े के आधार पर होगा। 117. प्राजधकारी न े एक राजपत्र अजधसूचना जारी की ह,ै जजसम ें आयातकों, उपभोक्ताओं/ प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े संबद्ध जनणाायक समीक्षा जांच के संबंध म ें जवचार आमंजत्रत दकए गए ह,ैं तथाजप, घरेलू उद्योग को छोडकर दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े जांच म ें भाग नहीं जलया ह ै और प्राजधकारी के साथ आंकडे/ जववरण साझा दकए ह।ैं यहां तक दक प्राजधकारी के पास पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा के जलए और कैसे पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने स े उन पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह बताने के जलए प्रयोक्ताओं के जलए फामेट जनधााररत दकया ह।ै अत: यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी आयातक/ प्रयोक्ता न े जांच म ें भाग नहीं जलया ह ैऔर कोई सूचना प्रदान नहीं की ह।ै 118. यह उत्पाद आसानी से जनयाात दकए जाने योग्य श्रणे ी का ह ै और इसजलए जवजभन्न देिों स े आसानी स े आयात दकया जा सकता ह।ै पाटनरोधी उपायों को जारी रखन े से संबद्ध दिे स े आयातों पर दकसी तरह का कोई प्रभाव नहीं पडेगा और इसीजलए उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्‍धता पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा। पाटनरोधी िल्ु क जारी रखन े के साथ ही, भारतीय बाजार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा ा म ें कमी नहीं आएगी। सामान्यत: पाटनरोधी िल्ु कों का प्रयोजन, पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदियाओं के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत की पुनस्ट्थाापना हो सके, जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी उपायों को जारी रखने स े ऐसे जवदेिी उत्पादकों, जो पाटन की प्रदियाओं म ें िाजमल ह,ैं द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभों को दरू दकया जाएगा और इस प्रकार घरेल ू उद्योग के जनष्पादन म ेंजगरावट को रोका जा सकेगा। 119. संबद्ध वस्ट्तुए ं जवजभन्न अनुप्रयोगों और क्षत्रे ों म ें प्रयुक्त की जाती ह,ैं जजनम ें ऑटोमोरटव घटक, वेजल्डग इलैक्रोड, जस्ट्प्रग, वायर मेि, फास्ट्टनस,ा नट व बोल्ट, नेल, रेलवे स्ट्लीपसा, सामान्य इंजीजनयरी, जनमााण उद्योग के जलए बाइजडग वायर, आमार केबल इत्यादद िाजमल ह,ैं लेदकन इन्हीं तक सीजमत नहीं ह।ै 120. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग न े यह दिााकर मात्रात्मक सूचना प्रस्ट्ततु की ह ै दक पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने का प्रभाव अजन्तम उत्पाद पर न्यनू हो जाएगा। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदान की गई सूचना के अनुसार,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 यह नोट दकया जाता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद पर 20 प्रजतित की दर स े पाटनरोधी िल्ु क का अनुमान लगाकर प्रभाव को कम दकया जाएगा, अथाात स्ट्टेपलर जपन, कार टायर आदद जैस,े वायर रॉड स े जनर्तमत उत्पादों पर 0-2 प्रजतित होगा। 121. लागू संदभा कीमत आधाररत िुल्क और जजसकी प्राजधकारी द्वारा वतामान जांच में जसफाररि की गई ह,े स े यह सुजनजित दकया जाएगा दक जवचाराधीन उत्पाद के प्रयोक्ताओं और आयातकों को भारत म ें उजचत कीमतों पर आयात करन े पर दंजडत नहीं दकया जाए। संदभ ा कीमत आधाररत िुल्क स े भी यह सुजनजित दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग को भारत म ें कम कीमत के/ अनुजचत कीमत के आयातों स े क्षजत नहीं हो। अत: िुल्क आधाररत संदभ ा कीमत स े एक ओर आयातकों और प्रयोक्ताओं और दसू री ओर वतामान मामल े म ें घरेल ू उद्योग के जहतों के बीच उजचत संतुलन होगा। 122. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों की एक बडी संयया ह ै और इसजलए भारतीय बाजार म ें अच्छी प्रजतस्ट्पधाा ह ै तथा पाटनरोधी िल्ु कों को जारी रखने स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए भारतीय बाजार म ें एकाजधकार अथवा अल्पाजधकार की जस्ट्थजत उत्पन्न नहीं होगी। भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन का एक बडा जहस्ट्सा एमएसएमई क्षत्रे का ह,ै अत: िुल्क को जारी रखने स े एमएसएमई क्षत्रे के जहत का संरक्षण करन े म ें भी मदद जमलगे ी। 123. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक भारतीय इस्ट्पात उद्योग भारतीय जीडीपी म ें इसके योगदान, प्रत्यक्ष व अप्रत्यक्ष रोजगार सृजन तथा पररवहन सेवाओं, बंदरगाह सुजवधाओं आदद जैसी संबद्ध डाउनस्ट्रीम सेवाओं म ें इसकी सहायता को ध्यान में रखते हुए भारतीय अथाव्यवस्ट्था के जलए महत्वपूणा ह।ै िुल्क को जारी रखने स े अनुजचत व्यापार प्रदियाओं, वैजिक इस्ट्पात कीमतों की आवती प्रकृजत, जजनका अनुमान जनकट भजवष्य म ें जगरावट के जलए होता ह ै और चीन जन. गण. स े लम्बे उत्पादों/व्यापार रॉड की कीमतों के उतार-चढाव के कारण घरेल ू उद्योग के जलए एक सरु क्षा जाल के रूप म ेंकाय ा करेगा। ढ. जनष्कष ा 124. ददए गए तकों, प्रदान की गई सूचना, दकए गए अनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्‍ध तथ्यों को ध्यान म ें रखते हुए, जैसा दक ऊपर दजा दकया गया ह ै और घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना के आधार पर, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालत े ह ैंदक : i. आवेदक घरेल ू उत्पादक, जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तहत घरेल ू उद्योग ह ै ओर घरेल ू उत्पादकों की ओर स े आवेदक द्वारा दाजखल दकया गया आवेदन जनयमावली के जनयम 5 (3) के संदभा म ें आधार के मापदंडों को परू ा करता ह।ै ii. आवेदन म ेंवतामान जनणाायक समीक्षा िुरु करन े को न्यायाजचत ठहराने के जलए पयााप्त साक्ष्य जनजहत ह।ैं iii. प्राजधकारी ने जांच की अवजध के रूप म ें अक्तूबर, 2019 स े माच,ा 2021 तक की 18 माह की लम्बी अवजध पर जवचार दकया ह।ै वतामान जनणाायक समीक्षा म ें एक लम्बी जांच की अवजध को उपयुक्त पाया गया था, क्योंदक वषा 2020-21 की प्रथम जतमाही म ें व्यापार पर कोजवड-19 के कारण प्रभाव पडा था और यह दक कजथत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वतामान क्षजत और क्षजत की संभावना का आकलन करना ज्यादा उजचत होगा। iv. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध दिे स ेसंबद्ध वस्ट्तओंु के जलए पाटन मार्तजन का जनधाारण, उपलब्‍ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह,ै क्योंदक संबद्ध दिे स े दकसी भी उत्पादक/जनयाातक ने भाग नहीं जलया ह।ै संबद्ध दिे के जलए पाटन मार्तजन महत्वपूणा ह।ै इस प्रकार संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का जनरंतर पाटन हो रहा ह।ै v. जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट आई ह,ै जजसे जांच की अवजध के दौरान पारटत आयातों के कारण नहीं माना जा सकता।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vi. प्राजधकारी ने व्यापक संभावना का जवश्लेषण दकया ह ैऔर यह नोट दकया ह ै दक :- क. संबद्ध दिे म ें उत्पादकों/ जनयाातकों के पास जवचाराधीन उत्पाद के जलए भारी अजतररक्त क्षमताए ं उपलब्‍ध ह,ैं जैसा दक ररकॉडा पर उपलब्‍ध स्ट्वतंत्र ररपोटों स ेस्ट्पष्ट होता ह।ै ख. संबद्ध दिे स े तीसरे देिों को जनयाात कीमत के संबंध म ें ररकॉड ा पर उपलब्‍ध सूचना की जांच यह दिााती ह ैदक तीसरे दिे ों को महत्वपूणा जनयाात पारटत कीमतों पर ह।ैं ग. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए उजचत उत्पादन आधार रखने वाल े अजधकांि देिों ने संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर व्यापार उपचार उपाय लगाए ह/ैं और अथवा जारी रख े ह।ैं वास्ट्तव म,ें यूरोपीय आयोग न े दसू री जनणाायक समीक्षा जांच म ें ददनांक 12 अक्तूबर, 2021 को अपने हाल के जनणाय म,ें चीन जन. गण. स े वायर रॉड के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाना जारी रखा ह।ै घ. संबद्ध दिे स े तीसरे देिों को जनयाात कीमत के संबंध म ें ररकॉड ा पर उपलब्‍ध सूचना की जांच यह दिााती ह ै दक तीसरे देिों को जनयाात, भारत को जनयाात कीमत स े कम कीमतों पर ह,ैं जो यह दिााता ह ै दक भारतीय बाजार संबद्ध दिे स े जनयाातकों के जलए कीमत के संबंध म ें अजधक आकषाक बाजार ह।ै ड. वैजिक इस्ट्पात कीमतों की ऐजतहाजसक प्रवृजत्त यह दिााती ह ै दक इस्ट्पात की कीमत ें आवती प्रकृजत की ह ैं और जब वैजिक इस्ट्पात कीमतों म ें जगरावट हो, तो कम कीमत पर आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै च. चीन जन. गण. स े वायर रॉड की जनयाात कीमत की ऐजतहाजसक प्रवृजत्त यह दिााती ह ै दक चीन की जनयाात कीमत ें अत्यजधक पररवतानिील ह ैं और चीन म ें वायर रॉड की जनयाात कीमतों म ें जगरावट होने पर कम कीमत के आयतों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै vii. प्राजधकारी द्वारा दकया गया आकलन इस जनष्कषा पर पहुचं ा ह ै दक िुल्क को हटाए जान े की जस्ट्थजत म ें घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहन/े पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै viii. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक भारतीय बाजार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा ह ै और पाटनरोधी िुल्क के जारी रहन े पर संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए भारतीय बाजार म ें एकाजधकार अथवा अल्पाजधकार की जस्ट्थजत उत्पन्न होगी। ix. वतामान जनणाायक समीक्षा म ें सदं भा कीमत आधाररत िल्ु क स े यह सुजनजित होगा दक जवचाराधीन उत्पाद के प्रयोक्ताओं और आयातकों को दंजडत नहीं दकया जाए, यदद भारत म ेंआयात उजचत कीमत पर ह।ैं ण. जसफाररि ें 125. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जनणाायक समीक्षा िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों/ प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध तथा पाटन व क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत्त होन े की संभावना के पहलओंु पर सूचना प्रदान करन े के जलए पयााप्त अवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली म ें उजल्लजखत प्रावधानों के अनुसार, पाटन, क्षजत एव ं कारणात्मक संबंध के बारे म ें जनणाायक समीक्षा जांच िुरु करन े तथा जांच दकए जाने पर प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटन और क्षजत को दरू करन े के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की आवश्यकता ह।ै अत: प्राजधकारी का मत ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु कों को लगाए रखना, जारी रखन े की आवश्यकता ह।ै 126. प्राजधकारी केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें जारी की जाने वाली अजधसूचना की तारीख स े 5 वषों की अवजध के जलए संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के सबं ंध म ें नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह।ैं पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि, नीच े िुल्क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्तणत संबद्ध वस्ट्तओंु के पहुचं मूल्य और नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बीच के अन्तर के रूप म ें की गई ह,ै बिते दक पहुचं मूल्य,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 कॉलम 7 म ें उजल्लजखत मल्ू य स े कम हो। यदद पहुचं मूल्य कॉलम 7 म ें ददए गए मल्ू य स े अजधक ह,ै तो पाटनरोधी िुल्क लागू नहीं होगा। इस प्रयोजन के जलए आयातों का पहुचं मूल्य आकलन योग्य मूल्य होगा, जैसा दक सीमा िुल्क अजधजनयम 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा यथाजनधााररत ह ैऔर सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9के के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िुल्क के लाग ू स्ट्तर पर होगा। 127. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. स े एक उत्पादक/ जनयाातक ने मूल जांच म ें भाग जलया था और उस े िुल्क की व्यजक्तगत दर प्रदान की गई थी। चीन जन. गण.स े उत्पादकों/ जनयाातकों न े वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें भाग नहीं जलया ह।ै ऐस े पररदश्ृ य म ें प्राजधकारी उक्त उत्पादक/ जनयाातक को प्रदान की गई मौजूदा व्यजक्तगत िलु क दर का जवस्ट्तार न करना उजचत समझते ह।ैं िल्ु क ताजलका ि.सं. िीषा/उप वस्ट्तुओं का वणान मूल का जनयाात का उत्पादक राजि इकाई मुद्रा िीष ा दिे दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7213 “आयरन अथवा नॉन एलॉय चीन जन. चीन जन. कोई 546 मी. टन यूएस और स्ट्टील अथवा एलॉय स्ट्टील के गण. गण. सजहत डॉलर 7227 अजनयजमत रूप से मुडे हुए कोई अन्य क्वायल में, हॉट रॉल्ड बार और दिे रॉड, जजनमें (i) रोजलग प्रदिया के दौरान उत्पन्न अजभस्ट्थापन, ररब्‍स, ग्रूव्स अथवा अन्य जवरुपण वाले बार और रॉड, जो टैररफ मद 72131090 के अंतगात आत े ह ैं (जजन्हें सामान्यत: रीबार अथवा टीएमटी बार के रूप में जाना जाता ह)ै (ii) टैररफ िीषा 7221 के अंतगात आन े वाले बार और स्ट्टेनलेस स्ट्टील के रॉड; और (iii) टैररफ िीषा 72271000 के अंतगात आन े वाले हाई स्ट्पीड स्ट्टील के बार और रॉड िाजमल नहीं ह।ैं 2 -वही- -वही’ चीन जन. चीन जन. कोई 546 मी. टन यूएस गण के गण. डॉलर अलावा कोई अन्य दिे त. आग ेकी प्रदिया 128. इस जसफाररि के कारण केन्द्र सरकार के आदेि के जखलाफ कोई भी अपील, अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की जाएगी। अनंत स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 28th October, 2021 Case No. AD (SSR) - 15/2021 Subject : Sunset review anti-dumping investigation concerning imports of “Wire rod of alloy or non- alloy steel” originating in or exported from China PR. F. No. 7/17/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the ―Anti-Dumping Rules‖ or ―Rules‖ or ―AD Rules‖); A. BACKGROUND OF THE CASE 1. On 2nd June 2016, the Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) had initiated an investigation to examine the nature and extent of dumping and its injurious effect on the domestic industry with respect to ―Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel‖ (hereinafter referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as ―subject country‖). The original petition for imposition of anti-dumping duty was filed by M/s Steel Authority of India Ltd., M/s Rashtriya Ispat Nigam Limited, M/s Tata Steel Long Products Ltd. (erstwhile M/s Usha Martin Limited) and M/s JSW Steel Limited. 2. The Authority issued the preliminary findings on 27th September 2016 vide Notification No. 14/17/2016-DGAD and recommended imposition of provisional anti-dumping duty in the form of reference price. The Central Government imposed the provisional anti-dumping duty on the subject goods on 2nd November 2016 vide Notification No. 51/2016-Customs (ADD) for a period of six months. 3. The Authority issued the final findings on 30th August 2017 vide Notification No. 14/17/2016-DGAD and recommended imposition of anti-dumping duties for five years. On the basis of the aforesaid findings, the Central Government imposed the definitive anti-dumping duty in the form of reference price vide Notification No.48/2017-Customs (ADD) dated 9th October 2017 for a period of five years w.e.f. 2nd November 2016. 4. In terms of Section 9A(5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: "any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry." 5. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of the anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 6. And whereas, in terms of the above provisions, the Indian Steel Association, on behalf of Rashtriya Ispat Nigam Limited, Steel Authority of India Limited and JSW Steel Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖ or ―Applicant companies‖ or ―domestic industry‖) filed an application[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 before the Designated Authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti- Dumping Rules for initiation of sunset review investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. The petition is supported by Tata Steel Long Products Limited, Jindal Steel and Power Limited and Alloy Producers Association of India. 7. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the Authority issued a public notice vide Notification No. F. No. 7/17/2021-DGTR dated 28th July 2021, published in the Gazette of India, initiating sunset review investigation on imports of the product under consideration from China PR in accordance with AD Rules to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 8. Pursuant to the initiation of sunset review, anti-dumping duty has been extended till 31st January 2022 vide Notification No. 42/2021 dated 1st August 2021. 9. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No. 14/17/2016- DGAD dated 30th August 2017 which had recommended the imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 10. The procedure described below has been followed in this investigation: i. The Authority vide Notification no. 7/17/2021-DGTR dated 28th July 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiated sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 28th July 2021 to the Embassy of the subject country in India, known producers and exporters from the subject country, known importers/users and the other interested parties, as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. iv. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to the Embassy along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. v. The Authority sent exporters‘ questionnaires to the following known exporters in the subject country in accordance with the Rule 6(4) of the Rules to elicit relevant information: a. Jiuquan Iron & Steel (Group) Co Ltd b. Handan Iron & Steel Group Co Ltd c. Lianyuan Iron & Steel Group Co Ltd d. Baosteel Group Corp e. WISCO - Wuhan Iron & Steel (Group) Corp f. Benxi Iron & Steel (Group) Special Steel Co Ltd g. Lingyuan Iron & Steel (Group) Co Ltd h. Shougang Changzhi Iron & Steel Ltd i. Hangzhou Iron & Steel Group Company j. Tianjin Xuboyuan Iron & Steel Trading Co. Ltd k. Tianjin Xuboyuan Iron & Steel Trading Co. Ltd l. Jiangsu Shagang Material Trade Co. Ltd. m. Jinagsu Shagang International Trade Co. Ltd.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] n. Sinomaterial International Co. Ltd. o. Zenith Steel Group Co. Ltd p. Benxi Beitai Gaosu steel Wire Rod Co. Ltd. q. Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co Ltd r. Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd s. Fujian Sangang Mingguang Co., Ltd t. Benxi Beitai High-speed Wire Rod Co., Ltd u. Xingtai Iron Steel Corp. Ltd. v. Zhangjiagang Shajing Steel Co., Ltd w. Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd x. Zhangjiagang Rongsheng Steel Co Ltd y. Guangdong Shaogang Songshan Co., Ltd z. Jiangxi Fangda Steel Group Co. Ltd aa. WenAn Steel Iron Co., Ltd vi. None of the foreign producers/exporters have filed the exporters questionnaire response in the present sunset review investigation. vii. The Authority forwarded a copy of the notification to the following known importers/consumers/user associations of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the prescribed time limit in accordance with the Rule 6(4) of Rules. a. A.A.International b. Aggarwal Impex c. D. P. Wires Private Limited d. Garg Inox Limited e. H.D. Wires Private Limited f. Indian Wire and Steel Products g. J.S. Industries Private Limited h. Kadimi Special Steels Private Limited i. Lakshmi Card Clothing Manufacturing Co. Private Limited j. Makalu Trading Limited k. Nirmal Wires Private Limited l. Oceanic Overseas m. Pankaj Steel Corporation n. R.K. Steels o. Stering Tools Limited p. Transnational q. Uday Industries r. Usha Martin Limited s. V.N.C Electrodes t. Vidhi Impex u. Weldwell Electrodes v. Yatin Steels India Private Limited w. Zarhak Steels Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 viii. None of the importers/users responded or filed importer/user questionnaire response in the present sunset review investigation. ix. Steel Wire Manufacturers Association of India registered itself as an interested party but has not filed any submission during the course of investigation. x. The period of investigation for the purpose of the present review is 1st October 2019 to 31st March 2021 (18 months). The injury examination period has been considered as the period 2017-18, 2018-19, 2019-20, and the POI. xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S import data for computation of the volume & value of imports and injury analysis. xii. Verification of the information and the data submitted by the domestic industry was carried out to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of these final findings. xiii. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules has been worked out so as to ascertain if anti- dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xiv. The Authority held oral hearing on 16th September 2021 to provide an opportunity to the interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6). Oral hearing was held through video conferencing in view of the special circumstances arising out of the COVID-19 pandemic. The oral hearing was attended by the domestic industry. The interested parties were requested to file written submissions and rejoinders. xv. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation and the oral hearing, have been addressed in these final findings, to the extent considered relevant by the Authority. xvi. As no producer or exporter from the subject country has filed any submissions or questionnaire responses, only the information provided by the domestic industry on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed in the public record. Wherever possible, it has been directed that confidential information is to be provided in sufficient non-confidential version. xvii. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 20.10.2021. The comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in these findings. xviii. *** in these final findings represents information furnished by interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xix. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= 74.34 INR. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1. Submissions made by the domestic industry and other interested parties 11. The domestic industry or any other interested party has not made any submission with regard to the scope of product under consideration in the present review investigation.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C.2. Examination by the Authority 12. The scope of product under consideration in the present sunset review investigation is the same as was decided by the Authority in the final findings of the original investigation dated 30th August 2017. 13. The product under consideration is: ―Bars and rods, hot rolled, in irregularly wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel (commonly known as "Wire Rods"). These products are of prime and non-prime category and are in all sizes. These products conform to various qualities of steels including but not limited to electrode, free cutting, forging, cold heading, low / medium / high carbon steels, drawing, ball bearing steel, case hardening steel, spring steel, corrosion resistant steel, weathering steel, structural steel and many more qualities of steel. However, following products, are not included in the scope of the product under consideration: a. Bars and rods containing indentations, ribs, grooves or other deformations produced during the rolling process falling under Tariff Item 72131090 (commonly known as rebars or TMT bars) b. Bars and rods of Stainless steel falling under Tariff Heading 7221 c. Bars and rods of High-speed steel falling under Tariff Item 72271000” 14. The product under consideration is used in many applications and sectors such as automotive components, welding electrodes, springs, wire mesh, fasteners including nuts and bolts, nails, railway sleepers, general engineering, binding wires for construction industry, armoured cables etc. 15. It is noted that subject goods exported to India are identical to the goods produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject country in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially interchangeable. Accordingly, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject country. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 16. Rule 2(b) of the Antidumping Rules define domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers.” D.1. Submissions made by the domestic industry 17. The following submissions have been made by the applicant during the course of the investigation: a. The domestic producers constituting the domestic industry comprise of Rashtriya Ispat Nigam Limited, Steel Authority of India Limited and JSW Steel Limited. The domestic industry has 30-40% share in total Indian production of the subject goods during the POI. b. A significant proportion of production of PUC in India is undertaken by the small and medium scale enterprises (MSME). The present application for continued imposition of anti-dumping duties is supported by Alloy Steel Producers Association (ASPA). Many small and medium scale producers involved in production of subject goods are members of ASPA. Continued imposition of anti-dumping duty will safeguard the interests of the MSME sector as well.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 c. The share of the domestic industry constitutes a major proportion in the total domestic production in accordance with Rule 2(b) of the AD Rules. d. The sunset review application is supported by Tata Steel Long Products Limited, Jindal Steel and Power Limited. The share of the domestic industry and supporters together accounts for 40-50% share in the total Indian production of the subject goods. e. Usha Martin Limited was a constituent of the domestic industry in the original investigation. Usha Martin Limited‘s steel division has been now acquired by Tata Sponge Iron Ltd on 9th April 2019. Tata Sponge Iron Ltd was renamed as Tata Steel Long Products Ltd as on 20th August 2019 and is a supporter in the present sunset review investigation. D.2. Submissions made by other interested parties 18. No submission has been made by any other interested party. D.3. Examination by the Authority 19. The application has been filed by the Indian Steel Association on behalf of Rashtriya Ispat Nigam Limited, Steel Authority of India Limited and JSW Steel Limited. Relevant information and documents have been provided by the applicant association as prescribed by the Authority. The application is supported by Tata Steel Long Products Limited, Jindal Steel and Power Limited and Alloy Steel Association of India. 20. The Authority notes that the domestic industry accounts for 30-40% of the total Indian production during the period of investigation. The Authority notes the production of the domestic industry along with supporters‘ accounts for 40-50% of the total Indian production. 21. Rashtriya Ispat Nigam Limited, Steel Authority of India Limited and JSW Steel Limited have neither imported the subject goods from the subject country nor they are related to any exporter or importer of the subject goods. It is noted that the applicant Association has provided necessary information for the purpose of the present sunset review investigation. 22. The Authority notes that the domestic industry on their own and also including the supporters, account for a major proportion of the total domestic production. 23. The Authority holds that the applicant constitutes domestic industry under rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the domestic industry 24. The domestic industry has claimed confidentiality with respect to certain information which it considers confidential and business sensitive in nature. Sufficient non-confidential summary of confidential information has been provided at appropriate places to permit reasonable understanding of the substance of information contained therein. E.2. Submissions made by other interested parties 25. No other interested party has made any submission with respect to the confidentiality claim. E.3. Examination by the Authority 26. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties as per Rule 6(7). 27. With regards to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 28. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 29. A list of all interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1. Normal Value 30. Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. F.2. Submissions made by the domestic industry 31. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of investigation: a. Chinese producers of subject goods are operating under non-market economy condition. Normal value for Chinese producers cannot be based on domestic selling prices and costs prevailing in China PR unless it is demonstrated that Chinese producers are operating under market economy conditions. b. In the original investigation as well, the Authority had concluded producers/exporters of subject goods in China PR are operating under non-market economy conditions.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 c. The European Commission in its report has examined the market distortions that exist in specific sectors in China PR. The European Commission has found that there exist countrywide market distortions related to land, energy, capital, raw materials and other material inputs, and labour in China PR. d. The EC report has also examined market distortions that exist in specific sectors including the steel, aluminium, chemical and certain ceramics industries. Within these industries, the EC found that market distortions were caused by the Chinese government‘s intervention through all levels of government including the national, regional, and municipal levels via various planning and regulatory directives. e. The Applicant does not have access to information required for determination of normal value as per first two methods in Para 7. Therefore, normal value has been construed in the following manner: Method I: In this method, normal value has been constructed in the following manner. i. Raw materials: International price of major raw materials have been adopted and considered for construction of normal value. Consumption norms of major raw materials have been taken on the basis of domestic industry's experience. Other raw materials have been taken based on the experience of the domestic industry. ii. Utilities: Utilities costs have been considered based on the experience of the domestic industry. iii. Conversion Costs: Conversion costs have been considered based on the experience of the domestic industry. iv. SGA Costs and Finance costs: SGA costs and Finance costs have been considered based on the experience of the domestic industry. v. Profit Margin: A profit margin of 5% has been considered for working out the normal value. Method II: Korea RP is the largest exporting country of subject goods to India after China PR. Therefore, domestic industry has determined normal value considering import prices of subject goods from Korea RP into India after adjustment of ocean freight, insurance, inland freight, handling charges, commission and bank charges etc. (f) Export price is determined at ex-factory level. From the CIF export price, calculated as per DGCI&S import data, relevant adjustments have been made to arrive at ex-factory export price. (g) The dumping margin so determined based on comparison between normal value and export price is positive and substantial. (h) It must be noted that producers/exporters from China PR have not participated. Therefore, the Authority should proceed to determine dumping margin for exports from China PR based on facts available. (i) Dumping margin based on the average export price into India from subject country during POI is positive. However, the average export price from subject country during the POI may not be accurate because import price from other countries has been consistently higher than import price from China PR during 2017-18 to 2019-20 but during the POI import price from China PR is higher than import price from third countries. Average export price from subject country has increased significantly in the POI as compared to the previous year. Export price of individual producers/exporters is not verifiable because no producer/exporter has participated in the present sunset review investigation. It is also noted that producers/exporters from subject country were aware about the precise period of sunset review and therefore it was possible for them to keep the average prices higher for their exports to India. F.3. Submissions made by other interested parties 32. None of the exporters/importers/ any other interested party has participated in the investigation.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] F.4. Examination by the Authority 33. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. 34. Since none of the producers/exporters of subject goods from the subject country have filed exporter‘s questionnaire response, the normal value and export price for all producers/exporters from the subject country have been determined based on facts available as follows. F.5. Normal Value determination 35. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: ―Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: a. In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. b. In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China PR may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China PR. c. The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with sub paragraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with sub paragraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. d. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.‖ 36. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol still require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since producers/ exporters from China PR have not participated and thus not submitted response to MET/supplementary questionnaire, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 37. The normal value has accordingly been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as are enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value on "any other reasonable basis". The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of (a) international prices of major raw materials, (b) consumption norms, other raw materials costs and conversion costs, SGA and finance costs on the basis of the experience of the domestic industry, and (c) a reasonable profit. The Normal Value so constructed is shown in the dumping margin Table. F.4.2 Determination of Export Price 38. As none of the producers/exporters from China PR have filed questionnaire response, export price from China PR has been determined considering volume and value of imports for the period of investigation as per DGCI&S published data. Adjustments have been made for ocean freight, inland freight, insurance, handling charges, credit cost, commission, bank charges and non-refundable VAT. F.5 Dumping Margin 39. Considering the normal value and the export price determined, as explained above, it is noted that the dumping margin for China PR is not only more than the de-minimis limit prescribed under the Rules but is quite significant. Country Producer/Exporter Normal NEP DM DM% Range Value (INR/MT) (INR/MT) (INR/MT) China Any *** 37,658 *** *** 10-20% PR Producer/Exporter G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK D. G.1 Submissions made by the domestic industry 40. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are as under: a. In the original investigation, the Authority has already established a causal link between the dumped imports and injury to the domestic industry, therefore in a sunset review, the investigating authority must establish a link between the expiry of the duty and likelihood of recurrence of dumping and injury and there is no need to establish causal link between dumped imports and injury afresh during the review. b. None of the producers/exporters from China PR have participated in the present sunset review investigation, whereas 35 producers/exporters had filed response to exporter‘s questionnaire in the original investigation. c. The participation of producers/exporters from China PR would have allowed the Authority to verify the actual export price to India. In the absence of participation by any producer/exporter from China PR, the Authority should apply adverse facts available and conclude that import price from China PR based on DGCI&S data is unreliable and note that higher import price reflected in DGCI&S import data during the POI has no direct bearing on the assessment of dumping, injury and likelihood of dumping and injury to the domestic industry due to imports from China PR. d. Imports from subject country are significant both in absolute terms and in relation to total imports into India and Indian demand even after imposition of anti-dumping duty. e. The subject country has significant excess capacities and limited or static demand. They need export markets and India is the foremost large market with a significant demand. This can create influx of imports into the Indian market if duties are revoked. Moreover, plethora of tariffs and trade remedial measures are currently in effect against the subject country in different export markets. If the existing measures are not extended, India will be the only major export destination for subject country without any trade remedial measures.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] f. There is decline in imports during the POI due to the Covid-19 pandemic. It is expected that the imports will increase once the Covid-19 situation improves. g. The price undercutting from China PR is negative. It is pertinent to mention that price undercutting from China PR was negative even during the POI of the original investigation. Anti-dumping duty imposed on the import of subject goods and which has been in force during the injury investigation period has been based on reference price mechanism. The producers/exporters from the subject country kept the prices above reference price level to avoid payment of anti-dumping duty. h. No definitive conclusions should be drawn by the Authority based on higher import prices during the POI, and consequent absence or low level of positive dumping margin, price undercutting or price underselling during the POI. In its likelihood examination, the Authority should consider the import prices as if they were (i) reduced to the level existing at the time of original investigation or (ii) reduced below the reference price set by the Authority. i. The comparison between the landed price of subject goods from China PR and the domestic selling price of the domestic industry is irrelevant. The Authority should examine the need for continued imposition of anti-dumping duty on subject goods by examining likelihood of dumping and injury in the event of revocation of anti-dumping duty. j. In case of reference price based anti-dumping duty, actual import price cannot be simply relied upon for determining price undercutting because the element of anti-dumping duty is inbuilt in import/export price from the subject country. Therefore, price undercutting should be assessed after deducting the ‗inbuilt‘ anti-dumping duty in the import price. If Authority excludes the average antidumping duty as calculated during the original investigation, the price undercutting would turn significantly positive. k. The average export price from the subject country during the POI may not be accurate because import price from other countries has been consistently higher than import price from China PR during 2017-18 to 2019-20. Whereas, during the POI, import price from China PR is higher than import price from other countries. Average export price from the subject country has increased significantly in the POI as compared to the previous year. Export price of individual producers/exporters is not verifiable because no producer/exporter has participated in the present sunset review investigation. It is also noted that producers/exporters from the subject country were aware about the precise period of sunset review and therefore it was possible for them to keep the average prices higher for their exports to India. Authority should investigate whether the increase in export price is based on economic rationale or is temporary. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI (Oct 19 to Mar 21) Import price from INR/MT 35,822 48,143 46,927 51,203 China PR (CIF) Import price from INR/MT 43,048 52,823 50,832 49,010 other countries (CIF) l. There is also a practice amongst the producers/exporters to specify delivery term as CIF whereas the goods are delivered at ICD and as a result the price on record includes an additional price element of transportation cost from the first port of import to the ICD port. As per Customs Valuation Rules, the freight element from the first port of import to the ICD is not to be included in the value for customs purposes and accordingly the same should also not be included while calculating landed value for anti-dumping investigation. m. The capacity utilization of the domestic industry was stable till 2019-20 and thereafter declined during the POI(A).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 n. The profitability of the domestic industry has improved in 2018-19 and thereafter the profitability again declined from 2019-20 onwards. If the current anti-dumping duty protection is withdrawn, it will severely affect the profitability of the domestic industry further. o. The cash profits of the domestic industry have improved in 2018-19 and thereafter the profitability again declined in 2019-20. p. The ROCE of the domestic industry is quite low and much below the standard 22% return allowed by the Authority. q. Quality of the goods produced by the domestic industry is at par with the imported goods. Domestic industry has sufficient capacity to cater to Indian demand and therefore, availability of material is not a constraint. Delivery problems are also almost non-existent. Many of the Indian customers quote the prices at which the imported goods are coming into the country and ask the domestic industry to match the imported prices. r. Assessment of inter-se competition between domestic producers in India is irrelevant. Irrespective of inter-se competition, there is clear likelihood of dumping and injury due to import of subject goods from China PR at low prices. Historical trend in import prices from China PR shows that import prices can decline significantly in a very short span of time. G.2 Submissions made by other interested parties 41. No other interested party has made any submission with regard to injury and causal link. G.3 Examination by the Authority 42. Rule 11 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve an examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―.... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles...‖. 43. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 44. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed in the present final findings. 45. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury. 46. The Authority has taken note of the various submissions made by the domestic industry on injury and causal link and has analysed the same considering the facts available on record and the applicable laws. The injury analysis made by the Authority ipso facto addresses the submissions made by the domestic industry. 47. In the present sunset review investigation, the Authority has considered a longer period of 18 months from 1st October 2019 to 31st March 2021 as the POI so that it provides enough insight into the current and likely dumping and injury suffered by the domestic industry. Also, a longer POI was deemed appropriate in the present sunset review since trade in the first quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19 and a longer period would be proper to assess the current injury and likelihood of injury to the domestic industry caused due to the alleged dumped imports.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Assessment of Demand 48. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. S. Particulars UQM 2017-18 2018-19 2019-20 POI (A) POI (Oct 19 No. to Mar 21) 1 Subject Country (China MT 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 PR) Trend 100 189 62 40 60 2 Other Countries MT 78,602 97,399 45,864 33,311 49,966 Trend 100 124 58 42 64 3A Domestic sales of MT 14,99,885 15,43,966 15,07,705 15,06,722 22,60,083 participating producers Trend 100 103 101 100 151 3B Domestic sales of MT *** *** *** *** *** supporters Trend 100 128 221 221 332 4 Domestic sales of other MT *** *** *** *** *** producers Trend 100 107 120 135 202 5 Total demand MT 39,61,437 43,12,974 46,76,549 49,37,675 74,06,512 Trend 100 109 118 125 187 49. It is seen that the demand for subject goods has increased during the entire injury period. b. Volume effect of dumped imports i. Import volume and share of subject country 50. The effect of the volume of dumped imports from the subject country has been examined by the Authority as follows. S. Particulars UQM 2017-18 2018-19 2019-20 POI (A) POI (Oct 19 No. to Mar 21) 1 Subject Country (China PR) MT 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 2 Subject country import in relation to - A Total Indian Production % 2% 3% 1% 1% 1% B Consumption % 2% 3% 1% 1% 1% C Total imports % 48% 58% 49% 46% 46% 51. The Authority notes that imports from subject country has declined during the injury period and POI in absolute terms as well as in relation to total Indian production. c. Price effect of dumped imports. 52. With regards to the effect of dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 53. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports from the subject country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 i. Price Undercutting 54. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject country with the net sales realisation of the domestic industry in India. SN Particulars UQM 2017-18 2018-19 2019-20 POI (Oct 19 to Mar 21) 1 Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** 2 Landed Price – China PR Rs/MT 39,512 53,439 52,089 56,548 3 Price Undercutting – China Rs/MT *** *** *** *** PR 4 Price Undercutting – China % *** *** *** *** PR 5 Price Undercutting – China Range (0-10%) (10-20%) (20-30%) (20-30%) PR 55. The Authority notes that the landed price of imports is above the selling price of the domestic industry during the period of investigation. Therefore, the price undercutting is negative from China PR. ii. Price Suppression/Depression 56. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. 2017- 2018-19 2019-20 POI (Oct’19 to SN Particulars UQM 18 Mar’21) 1 Rs/MT 39,512 53,439 52,089 56,548 Landed price – Subject country Indexed 100 135 132 143 2 Cost of sales per Unit – Rs/MT *** *** *** *** Domestic Indexed 100 107 105 109 3 Selling price per Unit – Rs/MT *** *** *** *** Domestic Indexed 100 119 101 108 57. The domestic industry has contended that the high landed value during the POI from the subject country does not seem to be reliable because import price from China PR has been higher than import price from other countries in the POI due to sudden increase in import price from China PR whereas import price from China PR was has remained lower than import price from other countries during the first three years of injury investigation period. d. Impact on economic parameters of the domestic industry 58. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. i. Capacity, production, capacity utilization and sales.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 59. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period. 2017-18 2018-19 2019-20 POI (Oct 19 S. No. Particulars UOM POI (A) to Mar 21) MT 35,70,000 35,70,000 35,70,000 37,70,000 56,55,000 1 Capacity Indexed 100 100 100 106 158 MT 17,58,960 16,83,466 17,60,261 17,48,427 26,22,640 2 Production – PUC Indexed 100 96 100 99 149 MT 14,49,785 15,80,904 13,23,442 11,01,787 16,52,680 3 Production – NPUC Indexed 100 109 91 76 114 90% 91% 86% 76% 76% 4 Capacity utilization Indexed 100 102 96 84 84 5 Domestic Sales MT 14,99,885 15,43,966 15,07,705 15,06,722 22,60,083 Indexed 100 103 101 100 151 60. It is seen that: a. The capacity of the domestic industry has remained stable during the injury period and has increased marginally during the POI. b. The capacity utilization of domestic industry has declined in the POI. c. The total production and domestic sales remained constant during the injury period. ii. Market share of domestic industry in demand 61. The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry in demand has been examined as below: 2017-18 2018-19 2019-20 POI (A) POI S. Particulars UOM (Oct’19 to No. Mar’21) % 2% 3% 1% 1% 1% 1 Subject country %- Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% % 2% 2% 1% 1% 1% 2 Other countries %- Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% Sales of Domestic % 38% 36% 32% 31% 31% 3 industry %- Range 30-40% 30-40% 30-40% 30-40% 30-40% % *** *** *** *** *** 4 Sales of Supporters %- Range 0-10% 0-10% 10-20% 10-20% 10-20% Sales of Other Indian % *** *** *** *** *** 5 Producers %- Range 50-60% 50-60% 50-60% 50-60% 50-60% 62. It is seen that the market share of the domestic industry has consistently declined during the injury period. iii. Inventory 63. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI (A) MT 62,088 72,988 1,03,634 1,02,539 Average inventory Indexed 100 118 167 165[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 64. It is seen that the average inventory of the domestic industry has increased up to 2019-20 and then declined during POI. iv. Profit or loss, cash profits and return on investment 65. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed. 2017-18 2018-19 2019-20 POI (Oct 19 SN Particulars UOM POI (A) to Mar 21) Rs/MT *** *** *** *** *** 1 Cost of sales Trend 100 107 105 109 109 2 Rs/MT *** *** *** *** *** Selling price Indexed 100 119 101 108 108 3 Rs Lacs (***) *** (***) (***) (***) Profit / Loss Indexed (100) 473 (263) (153) (230) 4 Rs/MT (***) *** (***) (***) (***) Profit / Loss Indexed (100) 459 (261) (152) (152) 5 Rs Lacs *** *** *** *** *** Cash profits Indexed 100 565 28 131 197 Rs/MT *** *** *** *** *** 6 Cash profits Indexed 100 549 27 131 131 Rs Lacs *** *** *** *** *** 7 PBIT Indexed 100 419 57 97 146 8 Rs/MT *** *** *** *** *** PBIT Indexed 100 407 57 97 97 Return on % *** *** *** *** *** 9 capital Indexed 100 385 47 77 77 employed 66. It can be seen from the above table that the profitability of the domestic industry in terms of profits, cash profits, PBIT and ROCE improved in 2018-19 and thereafter declined from 2019-20 onwards. v. Employment, wages and productivity 67. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was examined. 2017-18 2018-19 2019-20 POI S. POI Particulars UOM (Oct 19 to No. (A) Mar 21) Nos. 10,754 10,641 11,993 12,904 12,904 1 No. of employees Indexed 100 99 112 120 120 2 Productivity per MT/Day 4,819 4,612 4,823 4,790 4,790 day Indexed 100 96 100 99 99 3 Production per MT/Nos 164 158 147 135 135 employee Indexed 100 97 90 83 8358 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 68. It is noted that the production per employee has declined consistently during injury period. vi. Growth 69. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below. S. No. Particulars 2018-19 2019-20 POI (A) 1 Production - PUC -4% 5% -1% 2 Capacity Utilisation 2% -5% -11% 3 Domestic Sales 3% -2% 0% 4 Profit/(Loss) per MT *** (***) *** 5 Profit/(Loss) Rs Lacs *** (***) *** 6 Cash Profit *** (***) *** 7 PBIT *** (***) *** 8 ROI% *** (***) *** 70. The Authority notes that: a. The profitability of the domestic industry in terms of profits, cash profits, PBIT and ROCE improved in 2018-19 and thereafter declined from 2019-20 onwards. b. The capacity utilization of domestic industry has declined consistently. vii. Magnitude of dumping 71. It can be seen that the dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial. viii. Ability to raise fresh capital 72. The domestic industry comprises of companies, which are multi-product companies. Therefore, their ability to raise fresh capital remains intact. H. FACTORS RELEVANT FOR CAUSAL LINK 73. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. 74. With regard to the requirement of examining causal link in the sunset review investigation, the Appellate Body in US — Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods [WT/DS268] considered that: “On its face, Article 11.3 does not require investigating authorities to establish the existence of a „causal link‟ between likely dumping and likely injury.” i. Volume and price of imports from third country 75. Apart from China PR, imports of subject goods into India are primarily from Japan and Korea RP. The import price from Japan and Korea RP is significantly higher than the import price from China PR except during POI. ii. Development of technology 76. The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change. iii. Trade restrictive practices[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 77. The Authority notes that there are no trade restrictive practices. iv. Export performance 78. The Authority has considered data for the domestic operations only. Any possible deterioration in the export performance of the domestic industry, therefore, cannot be a cause for the injury to the domestic industry. v. Performance of other products 79. The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, performance of other products produced and sold by the domestic industry will have no bearing on the injury to the domestic industry. I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 80. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been compared with the landed price from the subject country for calculating injury margin. 81. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 82. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters from subject country as determined by the Authority is provided in the table below. Country Producer/Exporter NIP Landed IM IM % Range (INR/MT) Price (INR/MT) (INR/MT) China PR Any *** 56,548 (***) (***) (20-30%) Producer/Exporter J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING & INJURY J.1 Submissions made by the domestic industry 83. The following submissions have been made by the domestic industry during the course of investigation: a. The performance of the domestic industry has shown some improvement as a positive outcome of the anti-dumping duty. However, once the anti-dumping duties are removed the subject goods from China PR would enter the Indian market unabated due to excess capacities in China PR and limited or static demand in their local market. b. As per the report from QY Research titled ―Analysis Report on present development situation in China‘s wire rod in 2021-2027‖, with a capacity utilization of 86.98% in 2020, the Chinese producers have idle capacities of 25 million tonnes, which could be utilized to produce PUC for export destinations including India: Particulars (Million Tons) 2018 2019 2020 Capacity 180 186 191 Production 144 157 167 Utilization % 80.16% 84.50% 86.98% Idle Capacity 36 29 2560 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. The idle capacity in China PR is more than 5 times the total annual demand of subject goods in India: Particulars (Million Tons) 2018 2019 2020 Idle Capacity 36 29 25 Indian Demand 4.3 4.7 4.9 Idle Capacity in 8 6 5 relation to Indian demand (Times) d. Chinese producers hold production capacity of 191 million tons and domestic demand in China PR is at 163 Million Tons. Particulars (Million Tons) 2018 2019 2020 Capacity 180 186 191 Consumption 139 152 163 Capacity available for export 41 34 28 e. Further, the capacity in China PR is expected to increase significantly in the coming years. Particulars (Million 2026 2027 Tons) 2021 2022 2023 2024 2025 Capacity 205 208 223 234 244 253 268 f. The average export price from China PR to India of the PUC has remained higher than the export price to other countries. Thus, the Indian market is more lucrative in terms of prices for exporters from China PR as compared to other countries. Particulars Unit 2018 2019 2020 POI FOB Export Price USD/MT 585 527 501 530 (China PR to Third Countries excluding India) Source: ISSB Particulars Unit 2018 2019 2020 POI FOB Export Price USD/MT 664 659 642 669 (China PR to India) Source: ISSB g. Imports into India from the subject country are occurring even after imposition of anti- dumping duty and even after supply constraints globally that were triggered due to COVID-19 pandemic. Dumping margin on imports from the subject country is also significant during the POI despite imposition of anti-dumping duty: Particulars Unit Method I Method II Imports MT 42,713 42,713 Net Export Price Rs/MT 37,658 37,658[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 Normal value Rs/MT *** 44,336 Dumping Margin Rs/MT *** 6,678 Dumping Margin % *** 18% Trend Range 10-20% 10-20% h. Import of subject goods from China PR are susceptible to sharp decline in price and consequently import quantity from China PR may witness a sudden surge. This is evidenced by the trend in the imports of subject goods as recorded by the Authority in the Final Findings of original investigation dated 30th August 2017. Import quantity of subject goods witnessed a sudden surge within a short span of time during the original injury investigation period. The landed value of import of subject goods from China PR witnessed a sharp decline during the original injury investigation period. Similar trend is likely to occur in the event anti-dumping duty is revoked on the subject goods. i. Information available regarding exports of subject goods from China PR during the POI shows that majority of exports of China PR to third countries are at dumped and injurious prices. Dumping Margin Injury Particulars UOM Method I Method II Margin Total Exports from China PR MT *** *** *** Exports having Positive Dumping *** *** *** margin/injury margin MT Exports having Positive dumping *** *** *** margin/injury margin % Trend Range 80-90% 80-90% 20-30% Source: ISSB Data j. Majority of exports from China PR to third countries have positive dumping margin. Significant share of exports from China PR to third countries are also below the non- injurious price of domestic industry. If these exports to third countries are diverted to India, upon withdrawal of anti-dumping duty, there is clear likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury from China PR. k. Following countries have imposed/continued trade remedy measures on imports of subject goods from China PR: S.No. Member imposing Measure Product the measure description description 1. Australia Anti-dumping Rod in coils 2. Colombia Anti-dumping Bars and rods of low-carbon steel 3. Dominican Republic Anti-dumping Bars and rods 4. Egypt Anti-dumping Bars and rods of iron alloy or non- alloy steel rebar 5. European Union Anti-dumping Wire rod 6. Indonesia Anti-dumping Steel wire rod 7. Mexico Anti-dumping Steel wire rod62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S.No. Member imposing Measure Product the measure description description 8. Thailand Anti-dumping High Carbon Steel Wire Rod 9. Thailand Anti-dumping Low Carbon Steel Wire Rods 10. United States of Anti-dumping Carbon and America Certain Alloy Steel Wire Rod 11. United States of Countervailing Carbon and America Duties certain alloy steel wire rod l. Anti-dumping investigation was initiated by the European Union on imports of wire rods from Moldova, Turkey and China PR on 8 May 2008. However, anti-dumping duty was imposed on imports of wire rod from China PR for a period of 5 years on 27th July 2009. Anti-dumping duty was continued for a further period of five years on imports from China PR pursuant to the expiry review investigation conducted by the European Commission. In the review investigation conducted by the European Union, situation of domestic industry in the European Union was similar to the situation of domestic industry in the present investigation. The domestic industry in the European Union experienced decline in return on investment and profitability during the injury investigation period when there were almost no imports from China PR. However, it did not affect the final conclusion of the European Commission regarding likelihood of dumping and injury due to imports from China PR. m. European Commission on 13.10.2021 in the second SSR of ADD on wire rods from China PR has determined that ADD is to be continued for another 5 years, because there is likelihood of dumping and injury due to imports of Wire rods from China PR into European Union. The facts of the present SSR being conducted by the Authority on wire rod from China PR are same as the facts of the 2nd SSR conducted by the European Commission. n. Similarly, in the review of anti-dumping duty conducted by Australia Anti-dumping Commission (ADC) on import of wire rods in coil from China PR, the ADC has issued its final inquire report in March 2021. ADC determined existence of likelihood of injury due to imports from China PR when there were no imports from China PR into Australia during the injury investigation period and the domestic industry in Australia was incurring losses and its performance was also declining o. The domestic steel prices in India have remained lower than international steel prices despite global boom as shown in the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 p. The steel prices are cyclical in nature. In 2008 hot rolled/cold rolled steel prices were higher and similar to the current level. In 2009, there was sudden decline in prices and the prices reduced by approximately 65%. Steel prices crashed and reached their lowest levels in December 2015. Prices crashed by almost 52% during this period as compared to 2014 and this is when the domestic producers in India requested Government of India for imposition of anti-dumping duty on various steel products. The below chart clearly depicts the volcanoes and death spirals of the steel market: Source: World Steel Dynamics – Key Developments 2020 q. The steel prices are currently on the higher side globally due to high raw material prices and supply side shortage. However, they are not representative of future trends. In fact, going by the cyclical trend of steel prices, it is expected that prices would decline in coming quarters. The word steel dynamics report has projected sharp decline in steel prices in coming months. r. Historic trend of prices shows that the decline in prices happen suddenly within 3 to 4 quarters and there is no time to react and seek trade remedial measures at that point of time. In 2015, when the steel prices crashed, a number of steel companies went into bankruptcy and liquidation proceedings as they were not able to sustain onslaught of low prices. Examples:  Bhushan Power & Steel Ltd.  Essar Steel India Ltd.  Monnet Ispat and Energy Ltd.  Bhushan Steel Ltd.  Electrosteel Steels Ltd.  Usha Martin Ltd.  Asian Colour Coated Ispat Ltd. s. A healthy and competitive steel industry is critical for nation building. The steel industry in India constitutes around 2% of GDP and generates substantial direct (approx. 5 lakhs) and indirect employment (approx. 20 lakhs). t. In 2015, when steel prices crashed, price of wire rod (long products) also dipped during this period to its lowest. Average export prices from China PR dropped to 319 USD/MT64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (SBB steel prices) in 2015. Average export price from China PR of wire rod (long products) was 460 USD/MT (SBB steel prices) in 2014. Wire Rod (Long Products) 2015 (Average) Average (2014) Export prices from China PR 319 USD/MT 460 USD/MT Source: SBB Steel Prices - Shanghai u. Thus, when global steel prices declined in 2015, export prices of long products from China PR also declined significantly. Producers/exporters from China PR were able to reduce export prices by nearly 140 USD/MT i.e. by more than 30% within a span of few months v. Anti-dumping duty in the present reference price form had no adverse impact on public interest as no duty is being collected. We understand that no duty was paid by importers or users upon import of subject goods into India from subject country as imports were made above reference price. However, assuming the existence of fixed/ad-valorem duty, the domestic industry is also providing following examples to demonstrate insignificant impact of duty on the user industry and final consumers in white goods. Example 1: Wire Rod – Cars (Wire and Fasteners) Price of Car Rs. 5 lacs Weight of Wire Rod Products in car = 750 kg*34%*30% 77 kg Estimated price of wire rod per MT Rs. 33,825 PMT Assumed Anti-dumping duty (ADD) @ 20% Rs. 6,765 PMT Calculation of ADD per car =77/1000 * Rs. 6,765 ADD-impact per car Rs. 521/- or 0.1% Example 2: Wire Rod – Cars Tyres Price of Car Tyre (15") Rs. 5000 Weight of Wire Rod Products in car tyre = 9kg * 12% 1.1 kg Estimated price of wire rod per MT Rs. 33,825 PMT Assumed Anti-dumping duty (ADD) @ 20% Rs. 6,765 PMT Calculation of ADD per car tyre =1.1/1000 * Rs. 6,765 ADD-impact per car tyre Rs. 7.4/- or 0.15% Example 3: Wire Rod – Stapler Pins Price of Stapler Pins (20 boxes / 1000 pins per box) Rs. 180 Weight of 20 boxes / 1000 pins per box 0.44 kg Estimated price of wire rod per MT Rs. 33,825 PMT Assumed Anti-dumping duty (ADD) @ 20% Rs. 6,765 PMT Calculation of ADD per 20 boxes / 1000 pins per box =0.44/1000 * Rs. 6,765 ADD-impact per 20 boxes of Stapler Pins Rs. 2.98/- or 1.65%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 w. As is evident from the above table, the impact of approximately 20% anti-dumping duty is 0-2% on the final products made from wire rod. J.2 Submissions made by other interested parties 84. No other interested party has made any submission with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. J.3 Examination by the Authority 85. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duty on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 86. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of injury and the same factors may be used for likelihood analysis in a sunset review as well: a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article being investigated. 87. The Authority has examined the factors listed in clause (vii) of Annexure II of the Rules to the extent deemed appropriate and also other relevant factors, which could have a bearing on the likelihood of recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. 88. In this regard, the Authority notes that in Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. vs Designated Authority, the Hon‘ble CESTAT observed as follows with regard to examination of likelihood of injury in a situation where the condition of domestic industry has improved: “With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty has had the desired effect, the condition of the Domestic Industry would be expected to have improved during the period the anti- dumping duty was in effect. Therefore, the assessment whether injury will continue, or recur, would entail a counter-factual analysis of future events, based on projected levels of dumped imports, prices, and impact on domestic producers. Thus the D.A. has to address the question as to whether the Domestic Industry is likely to be materially injured again, if duties are lifted.” 89. In Borax Morarji Limited vs. Designated Authority, the Hon‘ble Tribunal noted that: “The expression „likely to lead to recurrence‟ would take within its fold situation where the dumping and injury may not exist at the time of review due to the imposition and continuance of anti-dumping duty which, if allowed to cease to have effect on the expiry of five years, is likely to lead to recurrence of dumping and injury.” 90. The WTO Appellate Body noted in US- Corrosion-Resistant Steel Sunset Review (Japan) [DS 244] that the determination in a sunset review investigation is a prospective examination, where the authorities must undertake a forward-looking analysis and seek to resolve the issue of what would be likely to occur if the duty was terminated. The Appellate Body noted: “105. This appeal concerns the obligations that apply to investigating authorities with respect to the second of these conditions. It focuses on the particular disciplines with which authorities must comply in determining, in accordance with Article 11.3, "that the expiry of the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping". In this Report, we refer to this determination as the "likelihood determination". The likelihood determination is a prospective determination. In66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] other words, the authorities must undertake a forward-looking analysis and seek to resolve the issue of what would be likely to occur if the duty were terminated.” 91. Thus, it is noted that the Authority is required to examine the likelihood of continuation or recurrence of injury in the event of revocation of duty. 92. In the absence of participation of producers/exporters from subject country, the Authority has relied on facts available for conducting the likelihood analysis. a. Continued Imports in substantial quantities 93. The volume of imports during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI (A) POI Total Imports MT 1,49,894 2,32,436 90,250 61,787 92,680 Imports from China PR MT 71,291 1,35,037 44,386 28,476 42,713 Imports from other 49,966 MT 78,602 97,399 45,864 33,311 countries 94. It is seen that imports from subject country continue to be significant both in absolute terms and in relation to total imports into India and Indian demand. b. Continuation of dumping from subject country 95. Dumping margin and injury margin due to imports from subject country was substantial during the original investigation. The dumping margin in the POI of present sunset review investigation is also substantial and much higher than de-minimis dumping margin. c. Surplus capacity in China PR 96. It is noted that no producer/exporter from China PR has participated in the subject sunset review. Therefore, no information is available with the Authority based on questionnaire response of producers/exporters from China PR. 97. The Authority has taken note of the available information from QY Research titled ―Analysis Report on present development situation and prospect of China‘s wire rod in 2021-2027‖ Particulars (Million Tons) 2018 2019 2020 Capacity 180 186 191 Production 144 157 167 Utilization % 80.16% 84.50% 86.98% Idle Capacity 36 29 25 98. The Authority notes that the idle capacity in China PR is more than 5 times the total annual demand of subject goods in India: Particulars (Million Tons) 2018 2019 2020 Idle Capacity 36 29 25 Indian Demand 4.3 4.7 4.9 Idle Capacity in 8 6 5 relation to Indian demand (Times) 99. The Authority further notes that the capacity in China PR is expected to increase significantly in the coming years.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 Particulars (Million 2026 2027 Tons) 2021 2022 2023 2024 2025 Capacity 205 208 223 234 244 253 268 d. Trade remedial measures by other countries 100. As per the information on record, there are currently a number of trade remedial measures imposed against the subject country by other countries besides India. 101. The Authority notes that almost all the countries having substantial production base for the product under consideration have put in place trade remedy measures against imports of subject goods from subject country. e. Price attractiveness 102. The information with respect to price attractiveness of the Indian market for Chinese producers/exporters is given in the tables below: Particulars Unit 2018 2019 2020 POI FOB Export Price (China USD/MT 585 527 501 530 PR to Third Countries excluding India) Source: ISSB Particulars Unit 2018 2019 2020 POI FOB Export Price (China USD/MT 664 659 642 669 PR to India) Source: ISSB 103. It can be seen that exports of subject goods to third countries by the producers/exporters from China PR are at prices below the export price to India. Thus, Indian market is price attractive for producers/exporters from China PR. f. Export to third countries at dumped prices 104. The Authority notes the information available regarding exports of subject goods from China PR during POI shows that majority of exports of China PR to third countries are at dumped and injurious prices. Dumping Particulars UOM Margin Injury Margin Total Exports from China PR MT *** *** Exports having Positive Dumping *** *** margin/injury margin MT Exports having Positive dumping *** *** margin/injury margin % Trend Range 80-90% 20-30% Source: ISSB Data 105. It is observed that substantial share of exports from China PR to third countries have positive dumping margin. Reasonable proportion of exports to third countries from China PR is below the NIP determined for the domestic industry. If the low priced dumped and injurious exports to third countries are diverted to India in the event of revocation of anti-dumping duty, it will cause injury to the domestic industry. g. Cyclical nature of steel prices68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 106. The Authority also notes that steel prices are cyclical in nature and have remained extremely volatile over the years. The prices are subject to significant variations with prices peaking over certain periods followed by crashes. Current steel prices show an upward trend due to supply side shortage and high raw material prices. The steel prices are likely to moderate and stabilize in the near future. h. Insignificant impact of duty on the user industry and final consumers in white goods 107. The Authority notes that the data/information provided by the domestic industry the shows that the impact of ADD on user industry is insignificant. K. EXAMINATION OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 108. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a. Imports from subject country continue to be significant both in absolute terms and in relation to total imports into India and Indian demand. b. The dumping margin and injury margin due to imports from subject country was substantial during the original investigation. The dumping margin in the POI of the present sunset review investigation is also substantial and higher than de-minimis dumping margin. c. An elaborate likelihood analysis and assessment conducted by the Authority leads to the conclusion that there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of revocation of duty. d. The Authority has relied on the following factors to conclude existence of likelihood of dumping and injury: i. There are huge surplus capacities for product under consideration available with the producers/exporters in subject country as evidenced from the independent reports available on record. ii. Most of the countries having decent production base for the subject goods have imposed and/or continued trade remedy measures on imports of subject goods from subject country. iii. Examination of information on record regarding export price to third countries from subject country shows that exports to third countries are at prices below the export price to India, which shows that Indian market is more price attractive to exporters from subject country. iv. Examination of information on record regarding export price to third countries from subject country shows that significant exports to third countries are at dumped prices. v. Historical trend of global steel prices show that steel prices are cyclical in nature and there is likelihood of injury to the domestic industry due to imports at low price when there is decline in global steel prices. L. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES L.1. Post disclosure statement submissions by the domestic industry 109. Following are in brief the post disclosure statement submissions made by the domestic industry: a. The import price of the subject goods from China PR are not reliable for undertaking causal link analysis. The import price of the subject goods from China PR has dramatically increased in the POI in comparison to the previous year. During the POI, import price from China PR is higher than import price from third countries despite being consistently lower than price from third countries during 2017-18 to 2019-20. There is no cogent reason for the sudden increase in the import price from China PR during the POI. b. Absence of causal link between import of subject goods from China PR and performance of the domestic industry is not a determinative factor to discontinue the anti-dumping duty on the subject goods. Reliance is placed on the WTO Appellate Body decision in case of US - Anti- dumping duty on OCTG from Mexico.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 c. The Authority is required to examine the likelihood of continuation or recurrence of injury due to the imports of subject goods from China PR if the anti-dumping duty is revoked. d. In the final findings of the European Commission dated 12th October, 2021 in the second sunset review concerning imports of wire rod from China PR, the European Commission continued imposition of anti-dumping duty despite the fact that there was no causal link between the injury suffered by the domestic industry and the import of subject goods from China PR. The European Commission noted the fact that the imports from China PR had virtually disappeared during the investigation period and could not have caused injury to the domestic industry. The European Commission in its likelihood examination noted that the producers in China PR possessed excessive spare capacity and that the Chinese producers continue to export to third countries at dumped prices and concluded that there exists likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. e. The Australia Anti-Dumping Commission (ADC) in a sunset review investigation concerning the imports of wire rods in coil from China PR dated 12th March 2021 concluded that there exists likelihood of injury due to imports from China PR and accordingly continued imposition of anti-dumping duty. The facts before the ADC were also similar to the present sunset review investigation being conducted by the Designated Authority. In the sunset review conducted by ADC, there were no imports from China PR into Australia during the injury investigation period and despite this the domestic industry was incurring losses and its performance was also declining. The findings of the ADC also noted that there is substantial excess capacity with the Chinese steel industry and thus concluded that there exists likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. f. The settled legal position and the past practice of the Designated Authority is to examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of revocation of duty regardless of the quantum/price of import of subject goods into India during the injury investigation period or the lack of causal link between imports of subject goods and performance of the domestic industry. In this regard, reliance is placed on the following decisions of the Designated Authority:  Sunset review investigation on anti-dumping duty concerning imports of Partially Oriented Yarn (POY) originating in or exported from China PR – Final Findings dated 10th February 2012.  Sunset review investigation on anti-dumping duty concerning imports of All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn/Spin Drawn Yarn/Flat Yarn of Polyester (non-textured and non-POY) and other yarns‘ originating in or exported from China PR and Thailand – Final Findings dated 22nd September 2015.  Sunset review investigation on anti-dumping duty concerning imports of Sodium Nitrite originating in or exported from European Union – Final Finding dated 3rd March 2008.  Sunset review investigation on anti-dumping duty concerning imports of Sodium Citrate from China PR – Final Findings dated 30th April 2020.  Sunset review investigation on anti-dumping duty concerning imports of Phenol originating in or exported from South Africa – Final Findings dated 22nd December 2020. g. In the aforementioned findings of the Designated Authority, the facts were similar to the facts of the present sunset review investigation on wire rod from China PR. h. The Authority has determined the injury margin to be negative for the imports from the subject country. The Authority should consider the fact that no producer/exporter from subject country has participated and therefore Authority is unable to verify export price and injury margin of individual producer(s)/exporter(s) in subject country. Average import price reflected based on DGCI&S data may or may not be correct.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] i. Additionally, producers/exporters from subject country kept prices above reference price level during the injury investigation period. This was done purposely by the producers/exporters of subject country. j. The dumping margin during the POI is positive. k. The primary element of consideration in a sunset review is the existence of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Therefore, negative injury margin during the POI is not determinative to assess the likelihood of injury to the domestic industry. l. Considering the cyclical nature of steel prices, the import prices of PUC are likely to decline in a short span of time once the prices reach the peak. If there is no anti-dumping duty in place, the domestic industry will be impacted by imports at low prices that are expected to prevail in future. m. In case it is established in a sunset review investigation that there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury, the Authority needs to continue the anti- dumping duty irrespective of the fact that injury margin is negative. Reliance is placed on the previous final findings of the Authority in following sunset review investigations:  Colour coated/pre-painted flat products of alloy or non-alloy steel originating in or exported from China PR and the European Union – Final Finding dated 8th October 2021.  Hot-rolled flat products of alloy or non-alloy steel in coils of a width upto 2100mm and thickness upto 25mm from China PR, Japan, Korea RP, Russia, Brazil and Indonesia - Final Finding dated 14th September 2021.  Cold rolled/cold reduced flat steel products of iron or non-alloy steel, or other alloy steel of all width and thickness - not clad, plated or coated from China PR, Japan, Korea RP and Ukraine - Final Finding dated 14th September 2021.  2-Ethyl Hexanol originating in or exported from the European Union, Indonesia, Korea RP, Malaysia, Taiwan and the United States of America – Final Finding dated 8th March 2021  Nylon Tyre Cord Fabric originating in or exported from China PR – Final Finding dated 29th October 2020  Acetone originating in or exported from the Korea RP, Saudi Arabia and Taiwan – Final Finding dated 29th September 2020  Front Axle Beam and Steering Knuckles meant for heavy and medium commercial vehicles originating in or exported from China PR – Final Finding dated 24th December 2020  Partially Oriented Yarn (POY) originating in or exported from China PR – Final Finding dated 10th February 2012  Clear Float Glass from Pakistan, Saudi Arabia and UAE – Final Finding dated 7th November 2019.  Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei – Final Finding dated 8th November 2013.  Plain Medium Density Fibreboard having thickness 6mm or more originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, Sri Lanka – Final Finding dated 8th January 2021.  Carbon Black used in Rubber Applications originating in or exported from China PR and Russia – Final Finding dated 22nd December 2020.  PVC Suspension Grade Resin from China PR, Thailand and USA – Final Finding dated 18th July 2019.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 n. The Hon‘ble Gujarat High Court in Nirma Limited vs. UOI [Order dated 23rd February 2017, Special Civil Application No. 16426-16427/2016] has also stated that negative injury margin cannot form the basis for determining that there is no likelihood of dumping and/or injury. o. The domestic industry requests the Authority to specifically note and consider the observations of the European Commission in its decision dated 12th October 2021 continuing anti-dumping duty on imports of wire rod from China PR following a second sunset review investigation pertaining to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. p. The domestic industry requests the Authority to specifically note and consider the determination of the ADC on likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury on import of wire rods in coil from China PR as determined in its final inquire report of 12th March 2021. q. In a non-market economy like China PR, the factors contributing to production and demand are not transparent and there may be sudden changes in price, surge in exports and spurts in production. Volatility of Chinese exports has been evidenced by average export price of long products/Wire Rod from China PR. The sudden fluctuation in the average price of the subject goods from China PR has been graphically represented below: Domestic industry is likely to suffer in case of sudden drop in price of subject goods from China PR in the absence of reference price based anti-dumping duty. r. The VAT refund rate for subject goods from China PR is at 0% from 2013 onwards and continues to be at 0% during the POI of the present sunset review investigation and post-POI period. Despite 0% VAT refund, imports from China PR have been substantial from 2013 onwards. In the event of discontinuation of present anti-dumping duty on subject goods from China PR, it is likely that the exports of subject goods to India will increase drastically and is likely to cause injury to the domestic industry. s. The production of crude steel in China PR is unpredictable and undergoes several fluctuations. The annualised production (in Million Tonnes) of crude steel in China PR is given in the graph given below:72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] It is clear from the graph that the production of crude steel in China PR is unpredictable and undergoes several fluctuations. The unpredictable fluctuations in crude steel production and its consequent effects on price of subject goods indicates likelihood of continuation and recurrence of dumping and injury in the event the current anti-dumping duty in discontinued. t. The present sunset review investigation had been initiated along with three other sunset review investigations (HR Flat Steel Products, CR Flat Steel Products and Colour Coated/Pre-painted Flat Steel Products) on import of various steel products from inter alia China PR. The Authority has noted that there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury from inter alia China PR and has recommended for continuation of anti-dumping duty in the other three sunset review investigations and should follow the same stand in the present matter. u. The factual matrix of the other three sunset review investigations was similar to the present sunset review investigation on wire rod from China PR, as can be seen from the following parameters:  Existence of positive dumping margin and negative injury margin;  Import price of subject goods being significantly higher than the domestic selling price of the domestic industry;  Decline in imports from subject country during the POI;  Decline in performance of the domestic industry during the POI;  Factors such as surplus capacity, price attractiveness, dumping in third country markets etc. indicating the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. v. The domestic price of long products/wire rod in India has remained lower than the international price of long products/wire rod despite global boom as can also be seen from the graph given below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 Source: SBB Steel Prices w. A significant portion of the production of subject goods in India is by MSME sector. Continuation of the duty will also help in safeguarding the interest of MSME sector. x. Anti-dumping duty in the present reference price form had no adverse impact on the users as no duty was paid by importers or users upon import of subject goods into India from subject country because imports were made above reference price. y. The impact of approximately 20% anti-dumping duty is merely 0-2% on the final products made from wire rod. L.2 Post disclosure statement submissions by other interested parties 110. No other interested party has made any submissions in response to the disclosure statement. L.3. Examination by the Authority 111. The Authority has examined the post disclosure statement comments of the domestic industry and notes that most of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined below. 112. With regard to the submission that absence of causal link between import of subject goods from China PR and performance of the domestic industry is not a determinative factor to discontinue the anti-dumping duty on subject goods, the Authority is mindful of the fact that causal link is not the determinative factor in a sunset review investigation. In a sunset review investigation, the focus is on examining the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of revocation of duty. In this regard, the Authority notes that WTO Appellate Body observed in US – Anti-dumping duty on OCTG from Mexico [WT/DS282/AB/R] has observed that: “On its face, Article 11.3 does not require investigating authorities to establish the existence of a "causal link" between likely dumping and likely injury. Instead, by its terms, Article 11.3 requires investigating authorities to determine whether the expiry of the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Therefore, what is essential for an affirmative determination under Article 11.3 is proof of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, if the duty expires….. These being the requirements for a sunset review under Article 11.3, we do not see that the requirement of establishing a causal link between likely dumping and likely injury flows into that Article from other provisions of the GATT 1994 and the Anti-dumping Agreement. Indeed, adding such a requirement would have the effect of converting the sunset review into an original investigation, which cannot be justified.”74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 113. The Authority has duly noted the recent decisions of the European Commission in the second sunset review investigation on imports of wire rod from China PR and of Anti-dumping Commission of Australia in the first sunset review investigation on imports of steel rod in coil from China PR concluding existence of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury in the event of revocation of anti-dumping duty on imports from China PR. The Authority has taken note of the observations of the European Commission and the Anti-dumping Commission of Australia in reaching its conclusion in the present sunset review investigation. 114. The Authority has also taken note of various final findings cited by the domestic industry in its post disclosure comments wherein the anti-dumping duty was recommended to be continued despite lack of causal link between imports and injury to the domestic industry. The Authority is also mindful of the fact that every investigation is different and the conclusion drawn are based the unique facts and conclusion in each case. 115. The Authority has accordingly conducted assessment of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury by examining what would be the likely situation of dumping from subject country and injury to the domestic industry if existing anti-dumping duty on imports of subject goods from subject country is discontinued. M. INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES 116. The Authority has considered whether the continuation of anti-dumping duty would have adverse public interest. This determination is based on the consideration of the information on record and interests of various parties, including the domestic industry, the importers and the users/consumers of the product. 117. The Authority issued a gazette notification inviting views concerning the subject sunset review investigation from all the interested parties, including the importers, the consumers/users and other interested parties. However, none of the interested parties except domestic industry have participated in the investigation and shared data/ details with the Authority. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of the anti-dumping duty and elaborate how the continuation of the anti-dumping duty would adversely impact them, it is noted that none of the importers/users have participated in the investigation and provided any relevant information. 118. The product is under freely importable category, and, therefore can be freely imported from various countries. The continuation of anti-dumping measures would not restrict the imports from the subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. With the continuation of anti-dumping fair competition in the Indian market will not be reduced. The purpose of anti- dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The continuation of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by those foreign producers who indulge in dumping practices and would thus prevent the decline in the performance of the domestic industry. 119. The subject goods are used in several applications and sectors including but not limited to automotive components, welding electrodes, springs, wire mesh, fasteners including nuts and bolts, nails, railway sleepers, general engineering, binding wires for construction industry, armoured cables etc. 120. It is noted that the domestic industry has submitted quantified information showing that the impact of the continuation of the anti-dumping duty shall be miniscule on the final product. As per information made available by domestic industry, it is noted that hypothetically assuming an anti- dumping duty @20% on PUC, the impact would be insignificant i.e., 0-2% on final products made from wire rod such as stapler pins, car tyres etc.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 121. Reference price-based duty that is in force and that is recommended by the Authority in the present sunset review would ensure that users and importers of product under consideration are not penalised when imports into India are at fair prices. Reference price-based duty also ensures that the domestic industry is not injured from low priced/unfairly priced imports into India. Thus, reference price-based duty strikes a fine balance between the interest of importers and users on one hand and domestic industry on the other hand in the present case. 122. The Authority notes that there are a large number of producers of the product under consideration in India and so there is healthy competition in the Indian market and continuation of anti-dumping duty would not lead to monopolistic or oligopolistic situation in the Indian market for the subject goods. A significant portion of the production of subject goods in India is by the MSME sector. So, continuation of the duty will also help in safeguarding the interest of the MSME sector. 123. The Authority notes that the Indian steel industry is critical for Indian economy taking into account its contribution to Indian GDP, direct and indirect employment generation and its support to linked downstream services such as transport services, port facilities etc. Continuation of duty would act as a safety net for the domestic industry from unfair trade practices, the cyclical nature of global steel prices that are projected to decline in near future and fluctuating export prices of long products/wire rods from China PR. N. CONCLUSION 124. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: i. The applicant domestic producers constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the application filed by the applicant on behalf of domestic producers satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. ii. The application contained sufficient evidence to justify initiation of present sunset review. iii. The Authority considered a longer period of 18 months from October 2019 to March 2021 as POI. A longer POI was deemed appropriate in the present sunset review since trade in the first quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19 and that it would be more appropriate to assess the current injury and likelihood of injury to the domestic industry caused due to the alleged dumped imports. iv. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margin for the subject goods from the subject country has been determined based on facts available as no producer/exporter from subject country has participated. The dumping margin for the subject country is significant. Thus, there is continued dumping of the subject goods from the subject country. v. There is a decline in the performance of the domestic industry during the POI, it cannot be attributed to the dumped imports during POI. vi. The Authority conducted an elaborate likelihood analysis and notes as follows: a. There are huge surplus capacities for product under consideration available with the producers/exporters in the subject country as evidenced from the independent reports available on record. b. Examination of information on record regarding export price to third countries from subject country shows that significant exports to third countries are at dumped prices.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Most of the countries having reasonable production base for the subject goods have imposed and/or continued trade remedy measures on imports of subject goods from subject country. In fact, the European Commission in its recent decision dated 12th October 2021 in the second sunset review investigation has continued the anti-dumping duty on imports of wire rod from China PR. d. Examination of information on record regarding export price to third countries from subject country shows that exports to third countries are at prices below the export price to India, which shows that Indian market is more price attractive to exporters from subject country. e. Historical trend of global steel prices show that steel prices are cyclical in nature and there is likelihood of injury to the domestic industry due to imports at low price when there is decline in global steel prices. f. Historical trend of export price of wire rod from China PR shows that the Chinese export prices are highly volatile and there is likelihood of injury to the domestic industry due to imports at low price when there is decline in Chinese export prices of wire rod. vii. Assessment conducted by the Authority leads to the conclusion that there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of revocation of duty. viii. The Authority further notes that there is healthy competition in the Indian market and continuation of anti-dumping duty would not lead to monopolistic or oligopolistic situation in the Indian market for the subject goods. ix. Reference price-based duty in the present sunset review would ensure that users and importers of product under consideration are not penalised when imports into India are at fair price. O. RECOMMENDATIONS 125. The Authority notes that the sunset review was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers/users and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having initiated and conducted the sunset review in terms of provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that continued imposition of anti-dumping duty is required on the imports of the subject goods from the subject country. 126. The Authority recommends continuation of anti-dumping duty on the imports of the subject goods described in Col. 3 of the duty table below originating in or exported from the subject country for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. The anti-dumping duty is recommended as the difference between the landed value of the subject goods described in Col. 3 of the duty table below and the amount indicated in Col. 7 of the duty table appended below, provided the landed value is less than the value indicated in Col. 7. If the landed value is more than the value indicated in Col. 7, anti-dumping duty will not be applicable. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. 127. The Authority notes that one producer/exporter from China PR had participated in the original investigation and was accorded an individual rate of duty. This producer/exporter from China PR has not participated in the present sunset review investigation. In such a scenario, the Authority deems appropriate not to extend the existing individual duty rate awarded to the said producer/exporter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 DUTY TABLE S. Heading/ Description of goods Country Country Producer Amount Unit Currency No Subheading of origin of export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 7213 and Bars and rods, hot rolled, in China Any Any 546 MT USD 7227 irregularly wound coils, of PR country iron or non-alloy steel or including alloy steel, excluding (i) China bars and rods containing PR indentations, ribs, grooves or other deformations produced during the rolling process falling under tariff item 72131090 (commonly known as rebars or TMT bars), (ii) bars and rods of stainless steel falling under tariff heading 7221 and (iii) bars and rods of high-speed steel falling under tariff heading 72271000 2 -do- -do- Any China Any 546 MT USD country PR other than China PR P. FURTHER PROCEDURE 128. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of this Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.