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jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 96] ubZ fnYyh] 'kqØokj] vizSy 4] 2014@pS=k 14] 1936
No. 96] NEW DELHI, FRIDAY, APRIL 4, 2014/CHAITRA 14, 1936
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय
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vf/klwpuk
ubZ fnYyh] 4 vizSy] 2014
अंितम जांच प(cid:11)रणाम
ििििववववषषषषयययय::::---- ताइवान, चीन जन.गण,इंडोनेिशया, जापान, को(cid:3)रया आरपी, मलेिशया, थाइल(cid:14)ड और यूएसए म(cid:21) उ(cid:23)िवत अथवा
वहां से िनया ितत पािलिवनायल ! लोराइड (पीवीसी) स"प श(cid:21) न $डे के आयात% पर अिधरोिपत पाटनरोधी श)ु क क*
िनणा यक समी,ा जांच-अंितम जांच प(cid:3)रणाम।
फा. स.ं21/29/2011-डीजीएडी.— यत:, समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाशु)क 0शु)क अिधिनयम, 1975 और
समय-समय पर यथासंशोिधत, सीमाश)ु क 0श)ु क (पा(cid:3)टत व"त ु1 क* पहचान, उनपर पाटनरोधी श)ु क का आकलन एव ं
सं$हण तथा ,ित िनधा रण) िनयमावली, 1995 को 2य ान म (cid:21) रखत े 4ए िन5द7ट 0ािधकारी (िज8ह (cid:21) एत9प:च ात 0ािधकारी
कहा गया ह)ै न े ताइवान, चीन जन.गण, इंडोनेिशया, जापान, को(cid:3)रया आरपी, मलेिशया, थाइल(cid:14)ड और यूएसए म(cid:21) उ(cid:23)िवत
अथवा वहां स े िनया ितत पालीिवनायल !ल ोराइड (पीवीसी) स"प ेशन $डे के किथत पाटन के स;ब ंध म(cid:21) पाटनरोधी जांच
28 जून, 2006 को 0ारंभ क* थी और ताइवान, चीन जन.गण इंडोनेिशया, जापान, को(cid:3)रया आर पी मलेिशया, थाईल(cid:14)ड
और यूएसए स े पालीिवनायल ! लोराइड (पीवीसी) स"प (cid:21)शन $ेड के आयात% पर 0ािधकारी ?ारा @दनांक 26 @दस;ब र,
2007 क* अिधसूचना सAं या 1/8/2006-डीजीएडी के तहत जारी अंितम जांच प(cid:3)रणाम के आधार पर @दनांक 23 जनवरी,
2008 क* सीमाशु) क अिधसूचना सं.11/2008-सीमाशु)क के तहत िनणा यक पाटनरोधी श)ु क अिधरोिपत @कया गया था।
2. और यत: मैसस डीसीडD ) य ू िलिमटेड (डीसीडD) यू )ू , केमEल ा"ट स8म ार िलिमटेड (केमEल ा"ट ), (cid:3)रलाय8स इंड"F ीज
िलिमटेड (आरआईएल) और डीसीएम क8स ािलडेटेड िलिमटेड (डीसीएम) (िज8ह (cid:21) एत9प:च ात यािचकाकता कहा
गया ह)ै ने पाटनरोधी िनयमावली और अिधिनयम के अनुसार 0ािधकारी के सम, एक िविधवत साGय ां@कत
आवेदनपH ताइवान, चीन जन.गण इंडोनेिशया, जापान, को(cid:3)रया आरपी, मलेिशया, थाइल(cid:14)ड और यूएसए म (cid:21)
उ(cid:23)िवत अथवा वहां से िनया ितत पीवीसी स"प (cid:21)शन $ेड रेिजन के सतत पाटन का आरोप लगाते 4ए दायर @कया
1551 GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
और पाटनरोधी श)ु क क* समी,ा, उसक* िनरंतरता और उसम(cid:21) संवृिJ करने का अनरु ोध @कया ह।ै इस तKय स े
संतु7 ट होते 4ए @क यािचकाकता 1 ने समी,ा क* जLरत के िलए साGय ांकन @कया ह,ै िन5द7ट 0ािधकारी यह
जांच करने के िलए @क ! या पाटनरोधी श)ु क को समाEत करन े से पाटन या ,ित क* िनरंतरता अथवा पनु रावृिM
हो सकती ह,ै भारत के राजपH, असाधारण म(cid:21) @दनांक 05 अ!त बू र, 2012 को 0कािशत अिधसूचना
सं.21/29/2011-डीजीएडी के तहत िनणा यक समी,ा 0ारंभ करना उपयु!त समझते ह।(cid:14)
3. इस जांच के संबंध म (cid:21) िन; निलिखत वOणत 0@Pया का अनपु ालन @कया गया ह:ै
क. 0ािधकारी ने िनणा यक समी,ा जांच 0ारंभ करते 4ए @दनाकं 5 अ!त बू र, 2012 को साव जिनक अिधसूचना
सं.21/29/2011-डीजीएडी जारी क* िजसे भारत के राजपH, असाधारण म (cid:21) 0कािशत @कया गया था।
ख. 0ािधकारी ने @दनांक 5 अ!त बू र, 2012 क* जांच शुLआत अिधसूचना क* 0@Pया स;ब J दशे % के राजदतू ावास%,
स; बJ देश% के Qात िनया तक%/उR पादक%, Qात आयातक% और अ8य िहतबJ प,कार% को 0ेिषत क*। इस जांच स े
जुड़े प,कार% से अनुरोध @कया गया @क वे 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर करे और िनधा (cid:3)रत समय सीमा के अंदर
अपने िवचार% से िलिखत Lप म(cid:21) अवगत कराय(cid:21)। िनया तक%/उRप ादक% को भेजे गए पH और 0:न ाविलय% क*
0ितयां स; बJ दशे % के राजदतू ावास% को Qात िनया तक%/उRप ादक% क* सूची सिहत इस अनुरोध के साथ 0ेिष त क*
गU @क वे स;बJ देश% के िनया तक%/उRप ादक% को यह सुझाव द(cid:21) @क वे िविहत समय के अंदर 0:न ाविलय% का
0R युR तर 0ेिषत कर(cid:21)।
ग. 0ािधकारी न े आवेदन पH के अगोपनीय पाठ क* 0ितया ं 0मुख िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार Qात
उR पादक% और/या िनया तक% तथा स; बJ देश% के राजदतू ावास% को 0दान कराU। आवेदन पH के अगोपनीय पाठ
के एक 0ित, अनुरोध करने पर, अ8 य िहतबJ प,कार% को भी उपलबध कराU गई।
घ. 0ािधकारी न े साव जिनक सूचना क* एक 0ित भारत म (cid:21) स;ब J व"त ु के सभी Qात आयातक% और/या उपभो!त ा1
को 0ेिषत क* और उ8 ह (cid:21) सुझाव @दया @क वे संगत सूचना 0दान कराय(cid:21) और िनयम 6(2) के अनसु ार पH जारी होन े
क* तारीख से 40 @दन% के अंदर अपने िवचार% से िलिखत Lप म(cid:21) अवगत कराय।(cid:21)
ड. 0ािधकारी ने संगत सूचना उपलD ध करान े के िलए 0:न ाविलयां िनयम 6(4) के अनुसार सभी Qात
िनया तक%/उR पादक% सिहत स; बJ देश% क* सरकार% को 0ेिषत कW।
च. िनणा यक समी,ा म(cid:21) 0ितभािगता करन े के िलए भारी संAय ा म(cid:21) अनरु ोध को देखते 4ए चीन जन.गण म (cid:21) स;ब J
व" तु के सभी Qात उR पादक% और िनया तक% को (डDल ूटीओ पाटनरोधी करार के अनुYछ ेद-6.10 और पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 17(3) के परंतुक म (cid:21) उि)ल िखत शत[ के अनुसार) इस अनरु ोध के साथ 0ेिषत क* वे भारत
को उनके ?ारा िनया त क* गई स;बJ व"त ु क* माHा और मू)य से संबंिधत आधारभूत जानकारी (सै;प \लग
0: नावली) 0दान कराय (cid:21) िजससे क* समी,ा के िलए चुन े जाने वाल े 0ितवा@दय% क* संAय ा को सीिमत @कया जा
सके। ] यि^गत समी,ा के िलए 0ितवा@दय% का चयन करन े म (cid:21) इस बात का Aय ाल रखा गया @क जांच क* अविध
के दौरान भारत को िनया त माHा के Lप म (cid:21) सबसे बड़े िनयात क/उRप ादक का चयन @कया जाए। इस पH का
0R युR तर चीन जन.गण के िन;न िलिखत उRप ादक%/िनया तक% से 0ाEत 4आ।
i. िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड
ii. ियिवन (cid:3)टयानयूयान $ुप कंपनी िलिमटेड
iii. ! यूंगडाओ ह\े जग कैिमकल ($ुप) कंपनी िलिमटेड
iv. इनर मगं ोिलया सनिलयान कैिमकल कारपोरेशन िलिमटेड
v. (cid:3)टयानिजन एलजी डाग ू कैिमकल कंपनी िलिमटेड
vi. (cid:3)टयानिजन डाग ू कैिमकल कंपनी िलिमटेड
vii. शैनड%ग ओसन आयात-िनया त कंपनी िलिमटेड
viii. िजि8जयांग झ%गताई कैिमकल कंपनी िलिमटेड
ix. तंगसांन शैनयू ! लोर-अ)क लाइ कंपनी िलिमटेड
x. िच\पग िजनफा पीवीसी कंपनी िलिमटेड
छ. िनया त क* सबसे बड़ी माHा क* 0ितशतता का सुिन:च यन करन े के िलए आंकड़% क* जांच क* गई िजससे @क तक
संगत ढंग स े जांच क* जा सके। यह पाया गया @क चोटी के चार बड़े िनयात क उन सभी िनया तक% क* कुल माHा
का 82 0ितशत िनया त करते ह ै िज8 ह%न े नमूना 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया गया ह।ै अत: माHा के Lप म (cid:21)
चोटी के चार उR पादक%/िनया तक% पर िवचार करना चीन जन.गण स े िनया त करने वाल े सभी िनया तक% को
0लि,त कर देगी, इसिलए नमूने म(cid:21) केवल िन;न िलिखत िनया तक%/उRप ादक% को ही शािमल करने का 0"त ाव
@कया गया।
i. िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड
ii. ियिवन (cid:3)टयानयूयान $ुप कंपनी िलिमटेड
iii. ! यूंगडाओ ह\े जग कैिमकल ($ुप) कंपनी िलिमटेड
iv. इनर मगं ोिलया सनिलयान कैिमकल कारपोरेशन िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ज. चूं@क 0ािधकारी ?ारा 0" तािवत नमूना 0@Pया के संबंध म (cid:21) 0ािधकारी ?ारा िनधा (cid:3)रत समय सीमा के अंदर @कसी
भी िहतबJ प,कार से कोई (cid:3)टE पणी 0ाEत नहb 4ई इसिलए उि)लिखत चार नमनू ा कृत उRप ादक% और िनया तक%
से अनुरोध @कया गया @क वे िनया तक 0:न ावली, एमईटी 0:न ावली तथा अित(cid:3)र!त िनणा यक समी,ा 0:न ावली
के 0R युR तर िनधा (cid:3)रत " वLप और ढंग म (cid:21) िविहत समय सीमा के अंदर दायर कर(cid:21)।
झ. िन; निलिखत उR पादक% /िनया तक% म(cid:21) भी 0:न ावली 0Rय ुRत र 0"त ुत @कया था:
i. (cid:3)F कान ओवरसीज, इंक, यूएसए (िनया तक)
ii. (cid:3)Fकान cाई कैिमक)स एलएलसी, यूएसए (िनया तक)
iii. वे" टलेक िवनायल कारपोरेशन, यूएसए, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
iv. वे" टलेक कैिमकल कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
v. मैसस फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक)
vi. फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, ताईवान (उRप ादक)
vii. ओसन Eल ाि"ट! स कंपनी, िलिमटेड, ताईवान (उRप ादक)
viii. (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड, यकू े (िनया तक)
ix. एलजी कैम िलिमटेड, को(cid:3)रया (उRप ादक एवं िनया तक)
x. हानवा कैिमकल कारपोरेशन, को(cid:3)रया (उRप ादक एवं िनया तक)
xi. मैसस पावेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी, िलिमटेड, ताईवान
xii. मैसस िशनटेक इनकारपोरेटेड
xiii. सीजीपीसी पोिलमर कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी पोिलमर’’), ताईवान
xiv. चीन जनरल E लाि"ट!स कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी’’), ताईवान
xv. ताईपेई इकनॉिमक एडं क)चरल स(cid:21)टर, @द)ल ी
xvi. आईसीसी कैिमकल कारपोरेशन (िनया तक)
ञ. Qात आयातक% या उपभो! ता1 को भी 0:न ाविलयां िनयम 6 (4) के अनुसार सूचना 0दान करान े के िलए 0ेिषत
क* गई ।
ट. भारत म(cid:21) स; बJ व" तु के िन; निलिखत Qात आयातक%/उपयोक्त ा1 को 0:न ाविलयां पाटनरोधी िनयमावली के
िनयम 6(4) के अनुसार आव: यक सूचना मांगत े 4ए 0ेिषत क* गई:
1 शालीमार रे! सीन इंिडया िलिमटेड 2 @फनोले!स $पु ,
@फनोले!स $पु ,
0थम तल, गु;मम चै; बस, 67, गणशे पेठ,
पुण-े 411002, महारा7 F डी-1/10, एमआईडीसी, \चचवाड़, पुण े
3. @द सु0ीम इंc" Fीज 4 कृ7ण ा िवनाय)स $ुप, वेलागांव $ाम, बोइसर
(पूव) , मु;ब ई
17/18, शाह इंcि" F यल ए" टेट वीरा देसाई
रोड, अधं ेरी (पf’pम)
मु; बई-400053
5 जैन इ(cid:3)रगेशन िस" ट; स, जनै हाऊस, पुिलस 6 \0स $ुप,
कोट लेन, फोट,
\0स आकfड, सी-10, से8च रु ी रोड, मारोल
मु; बई-400001 एमडीसी, अधं ेरी, मु;ब ई-400093
7 क) पना इंड" Fीज, 8 कासमास कारपोरेशन
2/बी, ि0! टोना " Fीट,
जय गLु देव क;प ले!स ,
कोलकाता-700071 दकु ान सं.सी-4, भूतल, िभवांडी
9 पालीFयूजन 0ाइवेट िलिमटेड 10 पालीकैब केब)स 0ाइवेट िलिमटेड,
िह! क ो हाऊस, नाथ \बग,
1-बी, gलेनडेन E लसे ,
0थम तल, 771, पंिडत सतवालेकर माग, मािहम,
813, पनू मअ)ली हाई रोड,
मु;ब ई-400016
@कलपौक, चै8न ई -6000104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
11 चंदभू ाई $ुप 12 जे पी $ुप,
4314/5, जय माता माग,
संA या 58, भारतीसासन " Fीट, मुथलापेट,
Hी नगर, नई @द)ल ी-110035
चै8 नई
13 रायल कुशन िवनायल 0ोड! ट 14 @कसान $ुप टे!स स(cid:21)टर,
के.\वग ततृ ीय तल,
E लाट सं.9, नशे नल एवे8 य ूके पीछे,
26-ए चांदीवाली रोड,
आकृित रोड, मंडीवली (ई" ट) अंधेरी (पूव) ,
मु;ब ई-400059
मु; बई-400001
15 गो)ड न $ुप 16 ि0िमयर पोली@फ)म िलिमटेड
ई-5, मायापुरी औhोिगक ,ेH, 40/1क, साईट-4,
औhोिगक ,ेH,
फेज-2, नई @द)ल ी-110064
सािहबाबाद, गािजयाबाद (उRत र 0दशे )
17 वी के गांधी $ुप, 18 ओमेगा उhोग
10/60, औhोिगक ,ेH, क*Oत नगर नई 605, कृ7ण ा अपाट म(cid:21)ट
@द) ली
से!ट र-18, नोएडा, उRत र 0दशे
19 फाइन iलो Eल ाि"टक इंड" Fीज 20 कृित इंड"F ीज (इंिडया) िलिमटेड
403 " Fील स(cid:21)टर, अहमदाबाद रोड, चेतक चै;ब स,
कना क बंदर, मि" जद,
14, आर एन टी माग,
मु; बई-400009 इंदौर, म2य 0देश-452001
21 िसगनेट ओवरसीज िलिमटेड, 22 बी के पोलीकोटस िलिमटेड
114-116, Fेड हाऊस,
iलैट स.ं 70,
14/3, साऊथ तुकोगंज,
7वां तल हसं ालय भवन,
इंदौर, म2 य 0देश
15 बाराखंभा रोड,
नई @द)ल ी-110001
23 एवन E लाि"ट!स $ुप 24 केएलजे $ुप
सं.7/1, चौथा $ास, केएलजे हाऊस, राणा माग,
पडरायनपरू ा, मैसूर रोड Pास, िनकट क*Oत नगर,
बंगलौर-560026
नई @द)ल ी-110015
25 कैिपरह ् सं इंिडया िलिमटेड 26 पार पेFोकेम िलिमटेड,
डी Dल ाक, िशवसागर,
पेFो हाऊस,
डॉ. ऐनी बेस(cid:21)ट रोड,
वलd, मु; बई-400018 1206, 0थम तल, बहादरु गढ़ रोड,
@द)ल ी
27 सुधारकर $ुप 28 सुर(cid:21)m कामOसयल
बलराम टांडा िनकट औhोिगक ,ेH, 14-रायड "F ीट कोलकाता
सूय पेट, िजला नयग%डा,
आंl 0देश-500001¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
29 एम एम Eल ाि"ट!स 30 के एस Eल ाि"ट!स
भवन सं. 26/779 22क, सदर बाजार,
पंत नगर, खाटकोपर (पूव) , नई @द)ल ी
मु; बई
31 डील! स करन इ; पोट 0ाइवटे िलिमटेड 32 आसू क(cid:21)पोEल ा"ट
321, िसिJ िवनायक हाऊ\सग सोसाइटी, दकु ान सं.907
िभवांडी नेताजी सुभाष Eल से
पीपी टावर,
पीतमपुरा,
नई @द)ल ी -110034
33 डूFान Eलाि"ट! स 34 ि0oफटPाiट
डूFान हाऊस मीठाखली अंडरिnज, 16-क/19-डDल ईू ए,
नवरंगपरु ा, अहमदाबाद, अजमल खां रोड,
गुजरात- 380006 करोल बाग,
नई @द)ल ी
35 आ@दR य इंड" Fीज 36 pव लै पोिलमस
5, खोसला Pास लेन, सी-636, डीएसआईडीसी औhोिगक ,ेH, नरेला,
0थम तल, िनकट पैधनू ी, मि"ज द बदर, @द)ली
मु; बई-400003
37 फै8 सी पोिलमस 0ा. िलिमटेड 38 वषा कारपोरेशन
सी-3, "थ ानीय शा\पग स(cid:21)टर, ए/3-जी, मालाड औhोिगक ,Hे ,
पिqमी माग, वसंत िवहार, मालाड, मु;ब ई
नई @द) ली-110057
39 मै! स इ; प!ै स 40 ओरीEल ा"ट िलिमटेड
30/44, गली न.ं 7, िव:व ास 9/क, वडु "F ीट
नगर, शाहदरा, @द)ल ी कोलकाता-700016
41 अमीषा िवनाय) स 0ा. िलिमटेड 42 नोवेली Pेिडrस 0ा. िलिमटेड
ए-21, सीताराम भवन, 4316/17, तृतीय तल,
कोलकाता-700016 सैनी माकfट,
नई @द)ल ी
43 डी आर पोिलमस िलिमटेड 44 िस8टे!स इंड"F ीज िलिमटेड Eल ाि"टक िडवीजन
सी-24, मानसरोवर गाड न, कालोक (एनजी) कालोल, मेहसाणा, गुजरात
डी आर का; पले! स,
नई @द) ली-110015
45 शंखला इंड" Fीज 46 शांित लाल मह8े m कुमार
0थम तल 23, गुLकृपा अपाट म(cid:21)rस
रेस कोस रोड, एचसी केलकर रोड, दादर,
बंगलौर कना टक-560001 मु;ब ई6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
47 सैम पोिलमस 48 0काश इंड"F ीज
115/4क, िवhुत, िनकट आरबीआई िनकट आईओसीएल िडपो,
कालोनी, शालीमार बाग, नई @द)ल ी बृजवासन,
नई @द)ल ी-110061
49 आर एस ओवरसीज 0ा. िलिमटेड 50 इनकाम केब)स 0ा. िल.
एफ-31, 0थम तल, भगवंत \सह माग, सी-46, मायापुरी औhोिगक ,ेH, फेज-2,
3003, बहादरु गढ़ रोड, नई @द)ल ी
नई @द) ली
51 डायमंड पाइप एडं टयूDस 52 चैत8य ा इ;प ोजेने!स
7वां Pास िवलसन गाड न, िचकाल हाऊस 146-ख, \0सेस "F ीट, मु;ब ई
बंगलौर, कनाट क-560027
53 ितLपित $ुप, 54 अपोलो पाइEस
E लाट सं. 81, फं!सन औhोिगक ,ेH, ए-90 नारायणा आhोिगक ,ेH,
पटपड़गंज, @दलली-110052
नई @द)ली-110092
55 हवै ) स इंिडया 56 ओसवाल केबल 0ोड!ट स िल.
हवै ) स इंिडया ई-1, से! टर-59, ए-93/1 वजीरपुर $ुप औhोिगक ,ेH,
नोएडा, उR तर 0देश @द)ल ी-110052
57 मेघा इंड" Fीज 58 एसोिसएटेड कैपसु)स िलिमटेड
दकु ान सं.9/96, शासीन गली क)पतL सोसाइटी
िव: वास नगर, @द) ली-92 289-2, महाRम ा फुले पेठ,
(cid:3)ट;बर माकfट रोड, पणु े
ठ. 0ािधकारी ने िवचाराधीन उR पाद के औhोिगक 0यो!त ा1 को पाटन, ,ित और कारणRव से संबंिधत इस जांच स े
संगत समझी गई सूचना 0" ततु करन े का अवसर 0दान @कया। @कसी भी आयातक ने आयातक 0:न ावली म (cid:21)
0R युR तर दायर नहb @कया और इसिलए उ8ह (cid:21) इस जांच म(cid:21) असहयोगकता के Lप म(cid:21) माना गया ह।ै तथािप,
िन; निलिखत आयातक%/0यो!त ा1 न े स;ब J समी,ा जांच से संबंिधत (cid:3)टEपिणयां 0"त ुत क* ह (cid:14) िजनक*
0ािधकारी ?ारा जांच क* गई ह।ै
1. संखला इंड"F ीज
2. मनीष पैके\जग 0ा. िल.
3. डाब(cid:3)रया एगलोमरेrस 0ा. िल.
4. एवीआई gल ोबल Eल ा"ट
5. सुधाकर पीवीसी 0ोड!r स 0ा. िल.
6. क) पना इंड"F ीज
7. ओसवाल केबल 0ोड!r स
8. अिखल भारतीय Eल ाि"टक िविनमा ता एसोिसएशन (एआईपीएमए)
9. \0स पाइEस एंड @फtटgस 0ा. िल., मु;ब ई
10. डूFान Eलाि"टक िल.
11. कूलडेक अ!व ा सो)य ुस8स 0ा. िल.
12. जैन इ(cid:3)रगेशन िस"ट म 0ा. िल.
13. @कसान मोि)ड ंg स 0ा. िल.
14. संदीप आगfिन!स 0ा. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
ड. मैसस (cid:3)टयानिजन डागू कैिमकल कंपनी, चीन जन.गण से चीन के उRप ादक% और िनया तक% से 0Rय ुRत र "व ीकार
करने के िलए एक पH 0ाE त 4आ था। उस पH म(cid:21) यह 0"त ुितकरण @कया गया @क आवेदक मूल जांच म(cid:21)
सहयोगकता प,कार था और उ8 ह%ने ]य ि^गत पाटन माOजन 0ाEत @कया गया था। इस पH क* जांच क* गई और
यह नोट @कया गया @क चीन जन.गण, ताइवान, यूएसए आ@द से पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन के आयात% के संबंध म (cid:21)
पाटनरोधी िनणा यक समी,ा जांच शुLआत करत े 4ए 0ािधकारी ने @दनांक 5 अ!त बू र, 2012 को एक
साव जिनक सूचना जारी क* थी और चूं@क इस जांच म(cid:21) 0ितभािगता करने के िलए चीन जन.गण के भारी संAय ा म(cid:21)
उR पादक%/िनया तक% से अनुरोध 0ाE त 4ए थ े इसिलए 0ािधकारी न े 8यादश का आयोजन @कया। अत: यह नोट
@कया गया @क 0ािधकारी न े एक नमूने का चयन पहले ही कर िलया था और उसम(cid:21) मसै स (cid:3)टयानिजन डाग ू
कैिमकल कंपनी िलिमटेड को उसम(cid:21) शािमल नहb @कया था। 0ािधकारी ?ारा सै;प ल तैयार कर िलये जाने के
प: चात सै; पल @कये गये उR पादक%/िनया तक% क* सूची म (cid:21) शािमल उन सभी को पH 0ेिषत @कया गया िज8ह %न े
8 यादश 0:न ावली म(cid:21) उनके िलए क* गई (cid:3)टEप िणय% पर 0Rय ुRत र 0"त ुत @कया था। तथािप, (cid:3)रकाड से यह नोट
@कया जाता ह ै @क (cid:3)टयानिजन डागू कैिमकल कंपनी िलिमटेड ने इस "त र पर कोई (cid:3)टEप णी 0"त ुत नहb क* थी।
अत: मैसस (cid:3)टयानिजन डाग ू कैिमकल कंपनी िलिमटेड ?ारा दायर @कया गया आवेदन पH चीन जन.गण स े
सै; पल न @कये गये उR पादक/िनया तक का आवेदन पH ह ैइसिलए उस पर िवचार नहb @कया गया।
ढ. वािणिpयक आसूचना एवं सांिAयक*य महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) से स;ब J व"त ु के िपछल े तीन वष[
और जांच क* अविध के दौरान 4ए आयात% के Dय ौरे उपलDध कराने का अनरु ोध @कया गया। डीजीसीआईएंडएस
से 0ाE त सूचना पर वत मान 0कटन िववरण म (cid:21) भरोसा @कया गया ह।ै
ण. 0ािधकारी ने िहतबJ प,कार% को 0ासंिगक सूचना मौिखक Lप से 0"त ुत करने के िलए अवसर 0दान करन े हते ु
@दनांक 1 मई, 2013 को एक साव जिनक सुनवाई का आयोजन @कया िजसम (cid:21) घरेल ू उhोग तथा अ8य िहतबJ
प,कार% न े भाग िलया था। साव जिनक सूचना म(cid:21) भाग लने े वाल े प,कार% को यह सुझाव @दया गया @क व े
मौिखक Lप स े 0"त ुत क* गई सूचना का िलिखत 0"त ुितकरण कर(cid:21)। िहतबJ प,कार% को िवरोधकता िहतबJ
प,कार% ?ारा अिभu! त िवचार% पर 0Rय ुि^ 0"त ुितकरण 0दान करन े का अवसर भी @दया गया। 0ािधकारी न े
िहतबJ प,कार% स े 0ाE त िलिखत 0"त ुितकरण% और 0Rय ुि^य% पर इस अंितम जांच प(cid:3)रणाम म,(cid:21) जहा ं कहb
0ासंिगक समझा गया, िवचार @कया गया ह।ै
त. जांच क* अविध के दौरान घरेलू उhोग सिहत िहतबJ प,कार% ?ारा 0दान करायी गयी सूचना/साGय तथा
उठाये गय े तकv पर इस जांच म(cid:21) 0ासंिगक समझी गइ सीमा तक 0ािधकारी ?ारा उपयु!त ढंग से िवचार @कया
गया ह।ै
थ. 0ािधकारी ने जांच क* 0@Pया के दौरान 0दान करायी गई उस सूचना क* यथाथ ता क* जांच क* िजसपर यह
0कटन आधा(cid:3)रत ह।ै इस 0योजन के िलए, 0ािधकारी ने घरेल ू उhोग तथा सहयोगकता उRप ादक/िनया तक का
आव: यक एवं सगं त समझी गयी सीमा तक "थ ल सRय ापन का आयोजन @कया।
द. 0ािधकारी ने िहतबJ प,कार% ?ारा 0"त तु @कये गय े साGय का अगोपनीय पाठ 0ािधकारी ?ारा अनरु ि,त एक
साव जिनक फाइल के ज(cid:3)रए उपलD ध कराया िजसे िनयम 6(7) के अनुसार सभी िहतबJ प,कार% ?ारा जांच के
िलए खुला रखा गया।
ध. भारत म(cid:21) स; बJ व" तु क* इ7 टतम उRप ादन लागत और िबP* एवं िविनमा ण लागत का आकलन करने के िलए
सामा8 यत: " वीकृत लेखाकरण िसJांत% (जीएएपी) और आवेदक ?ारा 0"त तु क* गई सूचना के आधार पर लागत
जांच का आयोजन @कया गया ता@क यह िनिqत हो सके @क !य ा पाटन माOजन से 8य ूनतर पाटनरोधी श)ु क घरेल ू
उhोग क* ,ित को दरू करन े के िलए पया Eत होगा। गैर ,ितकारी क*मत का िनधा रण पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध-3 के अनसु ार @कया गया ह।ै
न. यह जांच 1 अ0ैल, 2011 से 0ारंभ करके 31 माच, 2012 (12 माह) तक क* अविध के िलए आयोिजत क* गई
ह ै और उसे जांच क* अविध अथवा पीओआई के Lप म(cid:21) उि)लिखत @कया गया ह।ै तथािप ,ित िव:ल ेषण के संदभ
म(cid:21) वष 2008-09, 2009-10, 2010-11 और जाचं क* अविध क* 0वृिMय% क* जांच को भी शािमल @कया गया
ह।ै
प. जहां कहb @कसी िहतबJ प,कार ने इस जांच क* 0@Pया के दौरान @कसी सूचना तक प4चं को मना @कया ह ै
अथवा अ8 यथा आव: यक सूचना उपलDध नहb कराई ह ै अथवा जांच म(cid:21) भारी अवरोध उRप 8न @कया ह ै वहा ं
0ािधकारी ने अपन े जांच प(cid:3)रणाम उपलDध तKय % के आधार पर (cid:3)रकाड @कये ह।ै
फ. िहतबJ प,कार% ?ारा गोपनीय आधार पर 0दान कराई गई सूचना क* गोपनीयता क* पया Eत ता के दावे के
संबंध म(cid:21) जांच क* गई। संतु7 ट होने पर 0ािधकारी ने जहां कहb आव:य क 4आ, गोपनीयता क* "व ीकृित दे दी और
ऐसी सूचना को गोपनीय के Lप म (cid:21) माना गया तथा उसका अ8य िहतबJ प,कार% को 0कटन नहb @कया गया।
गोपनीय आधार पर सूचना 0दान करान े वाल े प,कार% को यह िनदेश @दया गया @क गोपनीय आधार पर दज
करायी गई सूचना का, जहां कहb संभव हो, पया w अगोपनीय पाठ भी 0"त ुत कर(cid:21)।
ब. 0मुख िनयम% के िनयम 16 के अनुसार 0ािधकारी के इस िनण य के िलए िवचारे गए अिनवाय तKय %/आधार का
0कटन Qात िहतबJ प,कार% को 0कटन िववरण के ढंग से @कया गया और उस पर 0ाEत (cid:3)टEपिणय% पर इस
अंितम जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) िवचार @कया गया ह।ै 0कटन िववरण पर िनि;न ि खत िहतबJ प,कार% से (cid:3)टEपिणयां
0ाE त 4ई ह:ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1. घरेलू उhोग
2. मैसस सीपीएमए
3. अिखल भारतीय E लाि"टक िविनमा ता एसोिसएशन (एआईपीएमए)
4. को(cid:3)रया आरपी गणराp य का राजदतू ावास
5. (cid:3)Fकोन ओवरसीज इंक., यूएसए (िनया तक)
6. (cid:3)Fकान cाई कैिमक) स एलएलसी, यूएसए (िनया तक)
7. वे" टलेक िवनायल कारपोरेशन, यूएसए, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
8. वे" टलेक कैिमकल कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
9. मैसस फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक)
10. फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, ताईवान (उRप ादक)
11. (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड, यकू े (िनया तक)
12. एलजी कैम िलिमटेड, को(cid:3)रया (उRप ादक एवं िनया तक)
13. हानवा कैिमकल कारपोरेशन और हानवा कारपोरेशन, को(cid:3)रया आरपी (उRप ादक एव ं िनया तक)
14. सीजीपीसी पोिलमर कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी पोिलमर’’), ताईवान
15. चीन जनरल E लाि"ट!स कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी’’), ताईवान
16. ताईपेई इकनॉिमक एडं क)चरल स(cid:21)टर, @द)ल ी
17. चीन ! लोर अ) कलाई इंड" Fी एसोिसएशन चीन जन.गण (िजसे एत9प:च ात ‘’सीसीएआईए’’ कहा
जाएगा)
18. को(cid:3)रया आरपी गणराp य का राजदतू ावास
भ. *** एक िहतब J प,कार ?ारा गोपनीय आधार पर 0"त तु सूचना का 0ितिनिधRव करता ह ै और इसिलए
0ािधकारी ?ारा उसपर िनयम% के अतं गत गुणावगुण आधार पर उसी तरह िवचार @कया गया ह।ै
म. के8 mीय सरकार न े डीजीएडी के अनरु ोध पर जांच परू ी करन े और अंितम जांच प(cid:3)रणाम अिधसूिचत करने के िलए
समय अविध 4 अ0लै , 2014 तक बढ़ा दी ह।ै
य. इस जांच अविध म (cid:21) अमरीक* डालर को भारतीय Lपय े म (cid:21) प(cid:3)रवOतत करन े के िलए िविनमय दर सीमाशु)क आंकड़%
के अनुसार 48.14 Lपय े मानी गयी ह।ै
कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ाााादददद एएएएवववव ंं ंंससससममममाााानननन वववव(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ुु ुु
4. वत मान समी,ा जांच म(cid:21) िवचाराधीन उRप ाद, िवनायल !ल ोराइड मोनोमर (स"प श(cid:21) न $ेड) का होमोपोिलमर ह,ै
िजसम(cid:21) िविभ8 न पोिलमर xृंखलाएं एक दसू रे से जड़ु ी 4ई नहb ह ै और जो सीमाशु)क वगdकरण उपशीष क 3904
के अंतग त आता ह ै तथा जो पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन के Lप म (cid:21) माना जाता ह।ै िवचाराधीन उRप ाद म(cid:21) िवसंिवदा
पीवीसी स" प(cid:21)शन रेिजन% जैस े Pास \ल!ड पीवीसी, !ल ोरीनेटेड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल !ल ोराइड-
िवनायल एसीटेट कोपोिलमर (वीसी-वीएसी), पीवीसी पे"ट रेिजन और पीवीसी Dल (cid:21)\डग रेिजन का अपवज न
@कया जाता ह।ै िवचाराधीन उR पाद का उ)ल खे ‘पोली िवन ायल !ल ोराइड (पीवीसी) रेिजन स"प (cid:21)शन $ेड’’ या
‘पीवीसी स" पश(cid:21) न रेिजन’’ या ‘’स; बJ व"त ‘ु’ के Lप म(cid:21) @कया गया ह।ै चूं@क वत मान जांच इस समय 0भावी
पाटनरोधी श)ु क क* िनणा यक समी,ा जांच ह ै इसिलए इस जांच म(cid:21) िवचाराधीन उRप ाद का दायरा वही रहगे ा
जो मूल जांच म (cid:21) था। इस िवचाराधीन उRप ाद का अन8य एचएस कोड नहb ह ै और आयात% क* िनकासी 3904 के
अंतगत आन े वाल े िविभ8 न एचएस कोड% के अंतग त क* जाती ह।ै तथािप, यह सीमाशु)क वगdकरण केवल
संकेताR मक ह ै और यह @कसी भी Lप म (cid:21) वत मान जांच के दायरे और 0"त ािवत उपाय% पर बा2य कारी नहb ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
5. घरेलू उhोग ने िन; निलिखत 0" तुितकरण @कये ह:ै
क. 0ािधकारी ने मूल जांच के अंितम जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) िवचाराधीन उRप ाद के दायरे के संबंध म(cid:21) उठाये गये मyु े का
िनपटारा @कया ह।ै
ख. चूं@क वत मान जांच मौजूदा पाटनरोधी शु)क क* िनणा यक समी,ा ह ै इसिलए िवचाराधीन उRप ाद का दायरा वही
रखा जाना अपेि,त ह ैजो मलू जांच म(cid:21) था।
ग. घरेलू उhोग ?ारा उR पा@दत व"त ु तथा भारत म(cid:21) िनया ितत स;ब J व"त ु दोन% समान व"त ुह।ै
आआआआययययााााततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो!!!!तत तत ाााा"""",,,, ििििननननययययाााातततत#### कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
6. िवचाराधीन उR पाद के दायरे के संबंध म(cid:21) @कसी भी अ8य िहतबJ प,कार ने कोई मुyा नहb उठाया ह।ै
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
7. वत मान समी,ा जांच म(cid:21) िवचाराधीन उRप ाद, िवनायल !ल ोराइड मोनोमर (स"प श(cid:21) न $ेड) का होमोपोिलमर ह,ै
िजसम(cid:21) िविभ8 न पोिलमर xृंखलाएं एक दसू रे से जड़ु ी 4ई नहb ह ै और जो सीमाशु)क वगdकरण उपशीष क 3904
के अंतग त आता ह ै तथा जो पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन के Lप म (cid:21) माना जाता ह।ै िवचाराधीन उRप ाद म(cid:21) िवसंिवदा
पीवीसी स" प(cid:21)शन रेिजन% जैस े Pास \ल!ड पीवीसी, !ल ोरीनेटेड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल !ल ोराइड-
िवनायल एसीटेट कोपोिलमर (वीसी-वीएसी), पीवीसी पे"ट रेिजन और पीवीसी Dल (cid:21)\डग रेिजन का अपवज न
@कया जाता ह।ै िवचाराधीन उR पाद वही ह ै जो मलू जांच म(cid:21) िवचारा गया था।
8. इस िवचाराधीन उR पाद का अन8 य एचएस कोड नहb ह ै और आयात% क* िनकासी 3904 के अतं गत आन े वाल े
िविभ8 न एचएस कोड% के अतं ग त क* जाती ह।ै तथािप, यह सीमाशु)क वगdकरण केवल सकं ेताRम क ह ै और यह
@कसी भी Lप म(cid:21) वत मान जांच के दायरे और 0"त ािवत उपाय% पर बा2य कारी नहb ह।ै
9. मूल जांच अिधसूचना म (cid:21) िवचाराधीन उRप ाद के दायरे को िन;न व त िवशेषीकृत @कया गया था:-
‘’वत(cid:3)मान समी(cid:10)ा जांच म(cid:14) िवचाराधीन उ(cid:19)प ाद, िवनायल (cid:23)ल ोराइड मोनोमर (स(cid:25)प (cid:14)शन (cid:27)ेड) का होमोपोिलमर ह,ै
िजसम(cid:14) िविभ(cid:31) न पोिलमर ृंखलाएं एक दसू रे से जड़ु ी )ई नह, ह ै और जो सीमाशु/क वग1करण उपशीष(cid:3)क 3904
के अंतग(cid:3)त आता ह ै तथा जो पीवीसी स(cid:25)प (cid:14)शन रेिजन के 7प म (cid:14) माना जाता ह।ै िवचाराधीन उ(cid:19)प ाद म(cid:14) िवसंिवदा
पीवीसी स(cid:25) प(cid:14)शन रेिजन9 जैस े :ास ;ल(cid:23)ड पीवीसी, (cid:23)ल ोरीनेटेड पीवीसी (सीपीवीसी), िवनायल (cid:23)ल ोराइड-
िवनायल एसीटेट कोपोिलमर (वीसी-वीएसी), पीवीसी पे(cid:25)ट रेिजन और पीवीसी =ल (cid:14);डग रेिजन का अपवज(cid:3)न
>कया जाता ह।ै िवचाराधीन उ(cid:19) पाद का उ/ल खे ‘’पोली िवन ायल (cid:23)ल ोराइड (पीवीसी) रेिजन स(cid:25)प (cid:14)शन (cid:27)ेड’’ या
‘’पीवीसी स(cid:25) पश(cid:14) न रेिजन’’ या ‘’स? बA व(cid:25)त ‘ु’ के 7प म(cid:14) >कया गया ह’ै’।
10. (cid:3)रकाड तथा जांच शुLआत अिधसूचना म(cid:21) उपलDध साGय % को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए 0ािधकारी िवचाराधीन उRप ाद
का दायरा वही रखना उपयु! त समझते ह ै िजस पर मलू जांच म (cid:21)िवचार @कया गया था।
11. यह िनधा (cid:3)रत करने के िलए @क ! या घरेलू उhोग ?ारा उRप ा@दत व"त ु और स;ब J देश% म(cid:21) उRप ा@दत व"त ुऔर/या
िनया ितत व" तु के समान व"त ु माना जा सकता ह,ै यह नोट @कया जाता ह ै @क 0ािधकारी ?ारा इस मुyे क* जांच
क* गई ह ैऔर 0ािधकारी के िवगत िनधा रण का िवरोध करत े 4ए 0ािधकारी को कोई 0"त ुितकरण 0ाEत नहb 4ए
ह।ै भारतीय उhोग ?ारा उR पा@दत स;ब J व"त ु तथा स;ब J देश% से िनया ितत स;ब J व"त ु के बीच कोई Qात
अंतर नहb ह।ै यािचकाकता 1 ?ारा उRप ा@दत स;ब J व"त ु तथा स;ब J देश% से िनया ितत स;ब J व"त ु भौितक
एवं तकनीक* गणु धम[, िविनमा ण 0@Pया और 0ौhोिगक*, 0कायv एवं 0योग%, उRप ाद िविनदfशन%, क*मत
िनधा रण, िवतरण एव ं िवपणन और व"त ु के 0शु)क वगdकरण के Lप म (cid:21) तलु नीय ह।ै दोनो व"त ुएं तकनीक* एवं
वािणिpयक Lप स े 0ित"थ ापनीय ह।(cid:14) उपभो!त ागण दोनो व"त ु1 का 0योग अंतरप(cid:3)रवत नीय Lप से कर रह े ह।ै
मूल जांच के अंितम जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) 0ािधकारी ने भी यह िन7क ष िनकाला था। जांच के आधार पर 0ािधकारी
यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क घरेलू उhोग ?ारा उRप ा@दत स;ब J व"त ु तथा स;ब J देश% म(cid:21) उRप ा@दत अथवा वहां से
आयाितत स; बJ व" त ु िनयम% के आशय के अतं गत समान व"त ु ह।(cid:14) इसके अित(cid:3)र!त , @कसी भी िहतबJ प,कार न े
िवचाराधीन उR पाद और समान व" तु के दायरे के संबंध म (cid:21) कोई आपिM दज नहb क* ह।ै
खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
12. घरेलू उhोग ने घरेल ू उhोग के संबंध म(cid:21) िन;न िलिखत 0"त ुितकरण @कए ह:ै-
क. यािचकाकता डीसी डD ) य ू िलिमटेड (‘’डीसीडD) य ’ू’), केमEल ा"ट स8म ार िलिमटेड (‘’केमEल ा"ट ’’), (cid:3)रलायंस
इं" Fीज िलिमटेड (‘’(cid:3)रलायंस’’) और डीसीएम xीराम क8स ािलडेटेड िलिमटेड (‘’डीसीएम’’) ह।(cid:14) इस िवचाराधीन
उR पाद का @फनोले! स इंड" Fीज िलिमटेड (िजसे एत9प:च ात ‘@फ लोले!स ’ कहा गया ह)ै नामक एक अ8य उRप ादक
भी ह।ै @फनोले! स न ेइस यािचका का समथ न @कया ह ैऔर वह इस िवचाराधीन उRप ाद का िनयिमत आयातक ह।ै
ख. यािचकाकता 1 का उR पादन भारत म(cid:21) समान उRप ाद के कुल उRप ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै और
यािचकाकता 1 का वत मान जांच म(cid:21) जLरी आधार ह।ै
ग. िनयम-2 (ख) म (cid:21) शD द ‘सकना’ (may) सुझाव देता ह ै @क दोन% तरह के उRप ादक अथा त स;ब J उRप ादक और
पा(cid:3)टत उR पाद का आयात करने वाल े उRप ादक, को घरेल ू उhोग का एक भाग होन े स े "व त: ही अपवज न नहb
@कया जा सकता ह।ै
घ. इसके अित(cid:3)र!त , िनरमा िलिमटेड बनाम स(cid:21)ट गोबैन gल ास इंिडया िलिमटेड मामल े म (cid:21) चै8न ई उYच 8य ायालय न े
और गुजरात राp य उव रक एवं रसायन िलिमटेड बनाम िन5द7ट 0ािधकारी मामले म (cid:21) कलकता उYच 8य ायालय न े
यह धा(cid:3)रत @कया ह ै @क िन5द7 ट 0ािधकारी को िनयम 2(ख) के अंतग त िववेकािधकार ह ै और @दनांक 27 फरवरी,
2010 के संशोधन ?ारा िन5द7 ट 0ािधकारी के इस िववेका धीन अिधकार को समाEत नहb @कया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड. डीसीएम xीराम क8 सोिलडेटेड िलिमटेड के अलावा अ8य @कसी भी यािचकाकता कंपनी न े जांच क* अविध के
दौरान स; बJ देश% से आयात नहb @कया ह।ै डीसीएम xीराम क8स ोिलडेटेड िलिमटेड ?ारा @कया गया आयात
उनके िनयिमत $ाहक% क* जLरत% को परू ा करन े के िल ए अथवा उनके $ाही उपयोग के िलए कम उRप ादन वाल े
महीन% म(cid:21) @कया गया ह।ै
च. कैमE ला" ट ने वष 2009-10 से स; बJ देश% से स;ब J व"त ु का आयात नहb @कया ह।ै तथािप उ8ह %ने वष 2008-
09 के दौरान स; बJ देश% स े समबJ व"त ु का अ)प माHा म(cid:21) $ाही उपयोग के िलए आयात @कया था।
छ. डीसीएम xीराम क8 सोिलडेटेड िलिमटेड (डीएससीएल) ने स;ब J व"त ु का आयात @कया ह।ै इस कंपनी के xीराम
िवनायल एंड केिमकल इंड" Fीज और xीराम पोलीटेक सिहत कई 0भाग ह।(cid:14) स;ब J व"त ु का उRप ादन xीराम
िवनायल एंड केिमकल इंड" Fीज ?ारा @कया जाता ह ै और xीराम पोलीटेक इस उRप ाद क* खपत इसम(cid:21) स े यौिगक%
का िनमा ण करन े के िलए करता ह।ै xीराम पोलीटेक अपन े सयं ंH को सुचाL Lप से चलान े के िलए सामा8य $ेड%
तथा कितपय उन $डे % क* अ) पमाHा का आयात भी करता रहता ह ै िजसका उRप ादन मैसस xीराम िवनायल एंड
केिमकल इंड" Fीज ?ारा नहb @कया जा रहा ह।ै डीएससीएल ?ारा @कय े गय े आयात क* माHा भारत म (cid:21) इस
िवचाराधीन उR पाद के सम$ आयात, भारत म(cid:21) इसक* खपत और कंपनी ?ारा इसके उRप ादन को देखते 4ए ब4त
कम ह।ै
ज. @फनोले! स इस िवचाराधीन उR पाद का िनयिमत आयातक ह।ै तथािप, यह आयात $ाही खपत के िल ए @कये जात े
ह।ै कंपनी आयाितत उR पाद क* ] यापारी नहb ह ै।
झ. (cid:3)रलायंस न े जांच क* अविध के पहल े आयात @कया था। जांच क* अविध के दौरान कोई आयात नहb @कया गया ह।ै
तथािप, यह आयात ] यापा(cid:3)रक 0योजन% के िलए @कये गये थे।
ञ. यािचकाकता कंपिनयां स; बJ देश% म(cid:21) इस िवचाराधीन उRप ाद के @कसी िनया तक अथवा आयातक से स;ब J
(0R य, या अ0R य, Lप से) नहb ह।ै
ट. यािचकाकता कंपिनयां जो स;ब J व"त ु का आयात कर रही ह ै व े पाटन स े लाभ उठान े के िलए आयात नहb कर
रही ह।ै यािचकाकता कंपिनय% का मुA य फोकस आयात% पर नहb ह।ै उनका फोकस अपने िनजी उRप ादन पर बना
4आ ह।ै
ठ. यािचकाकता कंपिनय% ने स; बJ व" तु का िनया त @कया ह।ै
ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो!!!!तत तत ाााा"""" ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
13. यािचकाकता 1 म(cid:21) से एक ने जांच क* अविध के दौरान स;ब J व"त ु का आयात @कया था और इसिलए इस जांच
क* शुLआत ही िनरथ क ह ै ! य%@क घरेल ू उhोग क* प(cid:3)रभाषा म(cid:21) आयातक कंपिनय% को शािमल करने का कोई
औिचR य नहb ह।ै @कसी िहतबJ प,कार ने घरेलू उhोग क* ि"थित के संबंध म(cid:21) कोई नया मyु ा नहb उठाया ह।ै
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
14. िनयम 2 (ख) के अनुसार, ‘‘घरेल ू उhोग’’ का आशय समान व"त ु के िविनमा ण या उससे संबंिधत @कसी अ8य
@Pयाकलाप म(cid:21) सम$ Lप से लगे उन सभी घरेलू उRप ादक% अथवा उन उRप ादक% से ह ै िजनका उ!त व"त ु का
सामूिहक उR पादन उस व" तु के सम" त घरेल ू उRप ादन का एक बड़ा अनुपात बनता हो, िसवाय इसके @क य@द य े
उR पादरक किथत पा(cid:3)टत व"त ु के िनया तक% अथवा आयातक% से संबंिधत ह%, किथत पा(cid:3)टत व"त ु के िनया तक%
अथवा आयातक% से संबंिधत ह% अथवा उसके "व यं आयातक ह% तो ऐसे मामल% म (cid:21) वा!य ाशं ‘‘घरेल ू उhोग’’ का
शेष उR पादक% के Lप म (cid:21) माना जाएगा।‘
15. 0ािधकारी ने िहतबJ प,कार% ?ारा @कए गए 0"त ुितकरण% क* जांच क* ह ै और घरेलू उhोग के (cid:3)रकाडv का
" थल सR यापन भी @कया ह ैऔर इस जांच के आधार पर यह नोट @कया जाता ह ै @क:
क. lंगधरा कैिमक) स एंड व! स (डीसीडD) य )ू न े जांच क* अविध म (cid:21) अथवा ,ित अविध के दौरान स;ब J दशे % स े
स; बJ व" तु का आयात नहb @कया ह।ै
ख. (cid:3)रलायंस इंड" Fीज िलिमटेड और कैमEल ा"ट सनमार िलिमटेड न े जांच क* अविध के दौरान स;ब J व"त ु का
आयात नहb @कया ह ै परंत ु उससे पहल े आयात @कया था।
ग. डीसीएम xीराम कंसािल डेटेड िलिमटेड के एक 0भाग अथात xीराम पोिलटेक ने जांच क* अविध के दौरान
स; बJ व" तु का आयात @कया ह।ै
घ. यह नोट @कया जाता ह ै @क डीसीएम xीराम कंसािल डेटेड िलिमटेड ?ारा @कये गये आयात, जांच क* अविध के
दौरान भारत म(cid:21) इसके उR पादन, भारत म (cid:21) इसके कुल आयात और भारत म(cid:21) इसक* खपत को दखे त े 4ए नगzय ह।(cid:14)
16. इस तक के संबंध म(cid:21) @क घरेलू उhोग के दायरे म(cid:21) ऐसी कंपनी को शािमल करने का कोई औिचRय नहb हो सकता ह ै
य@द उसने िवचाराधीन उR पाद का आयात @कया हो, 0ािधकारी यह नोट करते ह (cid:14) @क िविध क* यह एक सु"प 7ट
ि"थित ह ै @क 0ािधकारी को @कसी ऐसे उRप ादक को शािमल करन े अथवा उसका अपवज न करने का िववेकािधकार
होता ह ै िजसने ठोस आधार पर घरेलू उhोग के दायरे के अंतगत स;ब J व"त ु का आयात @कया हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
17. िनरमा िलिमटेड बनाम सेट गोबैन gल ास इंिडया िलिमटेड (2012 (281) ई.एल.टी 321 (मडै ) म (cid:21) माननीय मmास
उY च 8 यायालय क* एक िडवीजन ब(cid:21)च न े िनयम 2 (ख) पर संशोधन के 0भाव के संबंध म (cid:21) िन;न िलिखत उ)ल खे
@कया ह:ै
‘50. इसके अितCर(cid:23)त वCरDठ अिधव(cid:23)त ा तथा िविभF घरेल ू उ(cid:19)प ादक9 के िलए वकालत करन े वाल ेअिधव(cid:23)त ा
ने सही ही उ/ लेख >कया ह ै >क य>द श=द ‘’केवल’’ को अ(cid:31)य H कह, शािमल >कया जाता ह ै तो इस Iितबंधा(cid:19)म क
िनव(cid:3)चन के िलए दायरा होना चािहए। इसके अितCर(cid:23)त , इस िनयम म(cid:14) वष (cid:3) 1999 से वष (cid:3) 2010 तक के लगभग
11 वषJ के दौरान िनLदD ट Iािधकारी को सतत 7प से िववेकािधकार Iदान >कया ह ै और सरकार ने भी >द(cid:23)क त
महसूस करते )ए श= द ‘’केवल’’ को समाMत करके वष (cid:3) 1999 स े वष(cid:3) 2010 के बीच कN अविध को भी वापस IाMत
कर िलया ह ै और इस िलए यह (cid:25) पDट ह ै >क िविध िनमा(cid:3)ताO का इरादा िनLदDट Iािधकारी कN िववेकाधीन
शिPय9 को Iितबंिधत करन े का नह, ह ै >क िजससे >क वह पाटन रोधी श/ु क स े संबंिधत आवेदन का संQान ल े
सके।‘
‘’62............. (ii) वा! याशं ‘घरेल ू उhोग’, 27.02.2010 को यथासंशोिधत, न े िन5द7ट 0ािधकारी क*
िववेकाधीन शि^य% को समाE त नहb @कया ह।ै ..........’’
18. माननीय कलकता उY च 8 यायालय न े गुजरात राpय उव रक एवं रसायन िलिमटेड बनाम अपर सिचव एवं िन5द7ट
0ािधकारी [2012(286) ई.एल.टी. 348 (कलकता)] मामले म (cid:21) यह धा(cid:3)रत @कया ह ै @क:
‘’13. उपयु !त िवधायी ि"थित को छोड़कर इस 8य ायालय के िलए यह देखना 0ित"थ ानी ह ै @क ‘घरेल ू उhोग’ ई
प(cid:3)रभाषा िनयोिजत करन े के िलए वा"त िवक एवं मौिलक उyे:य !य ा हो सकता ह ै और इस े उ!त िनयम के
0योजन का पाठन करते समय समझा जा सकता ह।ै माननीय उYच तम 8य ायालय ने यह िनव चन @कया ह ै @क
िवधाियका ?ारा उ! त िनयम ! य% बनाया गया ह।ै (cid:3)रलायंस इंिड"F ीज िलिमटेड बनाम िन5द7ट 0ािधकारी और
अ8 य (2006) 10 एससीसी 368 =2006 (202) ई.एल.टी 23 (एस.सी) के मामले म(cid:21) परै ा$ाफ 48 ने इस िनयम
बनाने के 0योजन का " प7 ट Lप से उ) लेख @कया गया ह।ै हम उ!त (cid:3)रपोट के पैरा$ाफ 48 के यहां उmधृत करन े के
अलावा कोई अ8 य काय नहb कर सकते ह-ै
‘’इसिलए पाटनरोधी िविध एक ऐसा साधन ह ै जो आजादी के प:च ात हमारे आधुिनक िवचारधारा वाल े एव ं दशे
भ! त राजनेता1 के माग दश न म(cid:21) बनाया गया ह ै और आज हम सब का यह कत ]य ह ै @क हम यह देखे @क हमारे
दशे का तजे ी स े और अिधक औhोिगक*करण हो इसस े @क भारत आधिु नक, सश!त , उYच औhोिगक*कृत रा7F
बन सके’’।
‘’14. अत: यह पणू तया: " प7 ट ह ै @क िनयम 2 (ख) म (cid:21) यथाउि)लिखत आयातक क* प(cid:3)रभाषा को समान उRप ाद
का उR पादन कर रह े " वदेशी उhोग क* र,ा करने के संदभ म(cid:21) समझना होगा यहां हम अपीलकता क* िशकायत म(cid:21)
@कये गय े अिभकथन% ?ारा बाद के तKय % पर 2य ान देत े ह ै @क इसके कुल उRप ादन का लगभग 15 0ितशत का
इसके ?ारा आयात @कया जाता ह ै और वह भी कभी कभार और यह आयात ऐसे समय म(cid:21) उपभो!त ा क* मांग को
पूरा करन े के िलए @कया जाता ह ै जब उRप ादन बािधत हो गया हो और आयात क* यह माHा उसी िनया तक देश स े
@कये जाने वाले कुल आयात का ब4त छोटा सा भाग हो। हहहहममममााााररररेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर ववववाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ििििववववकककक एएएएवववव ंं ंंतततताााा....कककककककक आआआआशशशशयययय ऐऐऐऐसससस ेे ेे1111यय यय िििि2222
सससस ेे ेे हहहहोोोोननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए जजजजोोोो आआआआययययाााातततत ककककाााा 1111यय यय ववववससससाााायययय अअअअनननन&&&&यय यय तततत:::: 1111यय यय ाााापपपपाााारररर ककककेेेे िि िि लललल एएएए ककककररररतततताााा हहहहोोोो उउउउसससस ेे ेे हहहहीीीी ििििननननययययमममम(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतततत#### आआआआययययााााततततकककक
ककककहहहहाााा जजजजााााययययगगेेगगेे ाााा।।।। हमने अपीलकता के सं" था के बिहOनयम% के उyे:य खंड क* जांच क* ह ै और हम(cid:21) यही भी 0ाEत नहb
4आ @क वह िसJांत Lप से मले ामाइन का आयातकता ह।ै यह सभी िववरण% वाल े भारी रसायन% का, अ8य
] यवसाय के साथ-साथ, िनमा ण करता ह ै चाह े उसक* आव:य कता िसिवल, वािणिpयक या सेना र,ा 0योजन% के
िलए हो। हम यह (cid:3)रकाड करते ह ै @क हमारे िवJान Fायल 8य ायाधीश न े सं"थ ा के बिहOनयम% के 0योजन खंड का
परी,ण करने के बाद िनण य नहb @दया ह।ै हम मानते ह (cid:14) @क यह अ{य ास सवvप(cid:3)र ह ै और उसके िबना अपीलकता
को उ! त िनयम% के आशय के अतं ग त आयातक के Lप म (cid:21) धा(cid:3)रत नहb @कया जा सकता ह।ै ‘’
19. 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क (cid:3)रलायंस इंड"F ीज िलिमटेड, डीसीडD) य ू और केमEल ा"ट ?ारा जांच क* अविध म(cid:21)
िवचाराधीन उR पाद का आयात नहb @कया गया था और इसिलए उ8ह (cid:21) घरेल ू उhोग के दायरे स े अपवOजत नहb
@कया जा सकता ह।ै मैसस डीएससीएल के संबंध म(cid:21) 0ािधकारी यह उपपा@दत करत े ह ै @क कंपनी 0ाथिमकत: एक
उR पादक कंपनी ह ै और इसक* गितिविधय% का फोकस आयात और ]य ापार क* ओर अंत(cid:3)रत नहb 4आ। अत: सभी
यािचकाकता 1 को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म (cid:21) उि)लिखत शत[ के अनुसार घरेलू उhोग के Lप म (cid:21)
माना गया ह।ै
20. यािचकाकता 1 ?ारा िवचाराधीन उR पाद का उRप ादन कुल भारतीय उRप ादन का 79.46 0ितशत ह ै और इसिलए
वह भारतीय उR पादन का एक बड़ा अनुपात बनता ह।ै इसिलए, यािचकाकता 1 को पाटनरोधी िनयमावली के
आशय के अतं गत घरेलू उhोग के Lप म(cid:21) माना गया ह।ै
गगगग.... अअअअ&&&&यय यय मममम33ुु33ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
21. घरेलू उhोग ने िन; निलिखत दावा @कया ह:ै
क. स; बJ देश% के कई उR पादक%/िनया तक% ?ारा दायर @कये गये िनया तक 0:न ावली के 0Rय ुRत र अपणू |ामक ह:(cid:14)12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. एल.जी. कैम न े उ)ल ेख @कया ह ै @क ‘शु)क 0ितअदायगी उपलDध ह ै िजसम (cid:21) िनया त% पर आयात श)ु क वापस हो
जाता ह’ै। त थािप 0R युR तर के प7ृ ठ 21 पर एल जी कैम न े उ)ल खे @कया ह ै @क ‘’व"त ु के िविनमा ण, िनया त अथवा
प(cid:3)रवहन पर कोई अनुदान, इ;द ाद अथवा अ8य िवचार 0Rय , Lप स े अथवा अ0Rय , Lप से 0ाEत नहb @कया
जाता ह’ै’।
ii. इसी तरह, हानवाह केिमकल कारपोरेशन न े उ)ल ेख @कया ह ै @क िनया त व"त ु का िविनमा ण करन े के िलए 0योग
@कय े जाने वाल े आयाितत कYच े माल पर वसूला जान े वाला सीमाशु)क का 0ितसंदाय @कया जा सकता ह।ै इसम (cid:21)
पीवीसी स" प(cid:21)शन रेिजन के मामले म (cid:21) शु)क 0ितसंदाय को गोपनीय बना @दया गया था। तथािप पेज 26 पर यह
आशियत @कया गया ह ै@क उसे कोई अनुदान, इ;दाद अथवा कोई अ8य राहत नहb 0ाEत 4ई ह।ै
iii. ओसन Eल ाि"टक (‘’ओसीपी’’) ने अपनी कंपनी के िविधक "व Lप, वह संिविध िजसके अंतगत इसक* "थ ापना क*
गई थी अथवा िवगत तीन वष[ के दौरान इसके ढांचे म (cid:21) कोई प(cid:3)रवत न @कया गया था, का उ)ल ेख नहb @कया ह,ै
ओसीपी अपने सामा8 य कारपोरेट िवR तीय रेखाकरण अविध, िपछल े तीन वष[ के लेखापरीि,त लेखा1 और इस
उR पाद म (cid:21) अतं $ "त इसक* स; बJ कंपिनय% के लेखापरीि,त रेखा1 और िवRत ीय िववरण%, 0बंधन (cid:3)रपोट[ या
मानक लेखा समी,ा1 को 0दान करान े म(cid:21) असफल रहा ह।ै 0:न छ.1 (ड.) के िपछले भाग म(cid:21) @दये गये उRत र म (cid:21)
यह उ)ल ेख ह ै @क, ‘’:य कN गई साम(cid:27)ी के िलए Iदायक9 के साथ Rय व(cid:25)थ ा कN Iकृित और (cid:23)य ा उसका आपस े कोई
संबंध ह’ै’, ओसीपी ने कोई उRत र नहb @दया ह।ै यह "प 7ट ह ै @क ओसीपी अपने वीसीएम को ताइवान वीएमसी
कारपोरेशन स े 0ाE त करता ह ै िजसम(cid:21) उसका 12.46 0ितशत पण ह ै परंत ु इस ]य व"थ ा का "प 7ट ीकरण नहb @कया
गया ह।ै इसके अित(cid:3)र! त, ओसीपी ने िनया तक 0:न ावली के एच, आई, जे का उRत र नहb @दया ह।ै
iv. यह " प7 ट नहb ह ै @क वे" टलेक िवनायल कारपोरेशन ने या वे"ट लेक रसायन कारपोरेशन ने 0Rय ुRत र दायर @कया
ह।ै अगोपनीय पाठ म(cid:21) समूह के संगठनाRम क चाट को 0दान नहb @कया गया ह।ै 0:न क.6 म (cid:21) ‘’संबंिधत उRप ाद के
िलए अनुसंधान एव ं िवकास, उR पादन, िबP*, लाइस(cid:21)\सग, तकनीक* एवं पेट(cid:21)ट करार के संबंध म (cid:21) @कसी अ8य कंपनी
के साथ िवR तीय या संिवदाR मक संपकv और संयु!त उhम%’’ का िव"त ृत िववरण अपेि,त ह।ै वे"ट लेक ने उ)ल खे
@कया ह ै @क इसका ‘’0: न सं.क.3 के 0Rय ुRत र म(cid:21) उि)लिखत हौसु के साथ संयु!त उhम के अपवाद को छोड़कर’’
@कसी अ8 य कंपनी के साथ ऐसा कोई संपक या संयु!त उhम नहb ह।ै वे"ट लेक ने इनम(cid:21) स े @कसी भी 0:न म(cid:21) करार
के िव" तृत िववरण का उ)लेख नहb @कया गया ह।ै
v. इस जांच म (cid:21) एक सहयोगकता िनया तक के Lप म (cid:21) िवचार @कये जान े के उyे:य से िश8 टेक इन कारपोरेशन को
िन5द7 ट 0ािधकारी ?ारा भेजे गए िनया तक 0:न ावली का संपूण उRत र 0"त तु करना अपेि,त ह।ै िश8ट ेक को
आंिशक सूचना 0दान करने का अिधकार नहb ह।ै
vi. यह तK य िस8 टेक न े लाभ0दायकता 0दOशत क* ह,ै इससे यह िसJ नहb हो जाता ह ै @क इसने पाटन का आxय
नहb िलया ह।ै इस ेिनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र 0"त तु करना चािहए।
ख. वे िनया तक िज8 ह (cid:21) मलू जांच म(cid:21) शू8 य श)ु क 0दान @कया गया था, उ8ह (cid:21) िन;न िलिखत कारण% स े इस िनणा यक
समी,ा से अपवOजत नहb @कया जाना चािहए:
i. एक परंपरा के Lप म(cid:21) भारत पणू म2 याविध एवं पूण िनणा यक समी,ा आयोिजत करता ह ै जो पाटन क* मौजूदगी,
उसक* माHा और उसके 0भाव पर 0काश डालती ह।ै 0ािधकारी पाटन माOजन का िनधा रण वा"त िवक िनया त% के
संबंध म(cid:21) करते ह ै और पाटन माOजन तथा ,ित माOजन का प(cid:3)रकलन मलू जांच म(cid:21) @कये गये प(cid:3)रकलन के अनLु प
ही @कया जाता ह ै समी,ा अविध म(cid:21) पाटन माOजन और ,ित माOजन के आधार पर यह श)ु क िभ8न होता ह।ै
ii. को(cid:3)रया और ताइवान के मामले म(cid:21) यािचका वा"त िवक पाटन और वा"त िवक सारवान ,ित पर आधा(cid:3)रत ह ै और
इसके अित(cid:3)र! त चूं@क 0ािधकारी करार के अनुचछ ् ेद-2 और 3 क* अप,े ा1 स े संगत इन आयात% के संबंध म (cid:21) पूण
जांच का आयोजन कर रह े ह।ै इसिलए ऐसा "प 7ट होता ह ै @क 0ािधकारी इन कंपिनय% के संबंध म (cid:21) श)ु क क*
िसफा(cid:3)रश करने के िलए पूणत या हकदार ह।(cid:14)
iii. यह तक @क आयात आंकड़% को उन िनया तक% के आयात%, िजनके आयात (i) पाटन रोधी श)ु क के अ2य धीन ह ै और
(ii) िजनके आयात पाटनरोधी शु) क के अ2य धीन नहb ह ै स े अलग रखना चािहए, इसका कोई िविधक आधार नहb
ह।ै वत मान जांच क* अविध के दौरान आयात% क* संपूणत ा पा(cid:3)टत आयात ह।ै
iv. इस सुझाव के संबंध म(cid:21) 0ािधकारी वा! याशं ‘’स;ब J आयातक’’ या ‘’अस;ब J िनया तक’’ के "थ ान पर स;ब J देश
के नाम का उ) लेख @कये िबना िनया तक% के नाम% से 0ित"थ ािपत करके आयात आंकड़े 0दान कर सकते ह ै और
उसके ?ारा गोपनीयता बनाये रख सकते ह,ै ‘0ािधकारी पर इस ढंग से आंकड़े 0दान करन े क* कोई बा2य ता नहb
ह।ै इस संबंध म (cid:21) जो सगं त ह ै वह ह ै आयात% क* माHा और मौजूदा जांच क* ,ित अविध के दौरान भारत म (cid:21) 0वेश
करने वाल े आयात% क* क*मत, चाह े वह िनया त पा(cid:3)टत क*मत% पर ही !य % न @कये गये हो।
v. इस दावे म(cid:21) कोई ठोस आधार नहb ह ै @क को(cid:3)रया आरपी के एलजी केम और हा8व ाह नामक ही िनया तक ह।ै @कसी
भी हाल म(cid:21) जांच से अभी तक यह िसJ नहb 4आ ह ै @क इन िनया तक% ?ारा पाटन माOजन 8य ूनतम ह ै और 0"त तु
क* गई सूचना यह दशा ती ह ै @क वे पाटन कर रह े ह।ै 0ािधकारी ?ारा जारी @कये गय े जांच प(cid:3)रणाम "प 7ट त: यह
िसJ करत े ह ै @क अ8 य Qात िनया तक% के संबंध म (cid:21) पाटन माOजन 8य नू तम स े अिधक था। 0ािधकारी न े @कसी भी
िनया तक को छोड़ा नहb ह।ै िन5द7 ट 0ािधकारी ने केवल कुछ िनया तक% पर िनल या श8ू य शु)क और ‘’@कसी अ8य
िनया तक’’ पर अविश7 ट शु) क का ही उ)ल ेख @कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
vi. अR यिधक गोपनीयता के आकलन के संबंध म(cid:21) यह उ)ल ेख @कया जाता ह ै @क घरेलू उhोग ने केवल उन ]य वसाय
संवेदनशील आंकड़% के संबंध म(cid:21) ही गोपनीयता का दावा @कया ह ैिज8ह (cid:21) यािचकाकता 1 के िहत म(cid:21) 0कट नहb @कया
जा सकता ह।ै
22. 0कटन िववरण जारी करने के प: चात घरेलू उhोग न े िन;न िलिखत 0"त ुितकरण @कये ह:ै
क. यह अनुरोध @कया गया ह ै @क िन5द7 ट 0ािधकारी शु)क तािलका म (cid:21) पाटनरोधी श)ु क के 0योजनाथ ‘’3904’’
एचएस कोड को "प 7 ट कर(cid:21)।
ख. एल.जी.केम, फोरमोसा E लाि"ट! स और हा8व ाह केिमक)स को अपूण 0:न ावली 0Rय ुRत र के आधार पर 8य नू तम
पाटन माOजन 0दान @कया गया ह।ै उ8ह %न े तृतीय देश% को @कये गय े अपन े िनया त% का बीजक दर बीजक वार
िववरण भी नहb 0दान कराया ह।ै यह भी "प 7ट नहb ह ै @क प(cid:3)रिश7ट -2क म(cid:21) दी गई सूचना इन कंपिनय% ?ारा
0दान करायी गई ह ै या नहb। यह भी " प7ट नहb ह ै @क 0ािधकारी इस तKय से कैसे संतु7ट ह (cid:14) @क (क) इन िनया तक%
?ारा पीवीसी स" प(cid:21)शन (cid:3)रजन क* सम"त िब@Pय% का 0कटन कर @दया गया ह ै और; (ख) इन िनया तक% ?ारा
घरेलू, तृतीय देश% और भारत को @कये गये िनया त िब@Pय% का पृथ!क रण यथाथ एवं उपयु!त ह।ै
ग. पीवीसी स" प(cid:21)शन (cid:3)रजन एक शJु व" तु उRप ाद ह ै और ताइवान जैसे भौगोिलक Lप से छोटे दशे म(cid:21) यह संभव नहb
ह ै @क दो उR पादक% क* िबP* क*मत व"त तु : अलग-अलग हो। तथािप, चीन जनरल Eल ाि"ट!स (सीजीपीसी) के
मामले म(cid:21) पाटन माOजन को पया E त Lप से सकाराRम क पाया गया और फोरमोसा Eल ाि"ट!स के बारे म(cid:21) इसे
नकाराR मक पाया गया ह।ै सीजीपीसी के मामले म(cid:21) पाटन माOजन घरेलू िबP* क*मत% पर आधा(cid:3)रत ह।ै अत:
0कटन िववरण यह " प7 ट करता ह ै @क जांच क* अविध के दौरान भारत को सीजीपीसी क* िनया त क*मत सामा8य
मू) य से कम थी। सीजीपीसी और फोरमोसा क* िनया त क*मत तथा घरेलू िबP* क*मत क* तुलना माह दर माह
आधार पर क* जानी चािहए घरेल ू िब@Pय% और तृतीय दशे को क* गई िब@Pय% के संबंध म(cid:21) सं]य वहार% से संबंिधत
फोरमोसा के दाव% का " वतंH लेखा परी,ा ?ारा सRय ापन @कया जाना और 0Rय ुRत र% का पुन: सRय ापन @कया
जाना अपेि,त ह।ै
घ. ताइवान म (cid:21) इस िवचाराधीन उR पाद के केवल तीन उRप ादक ह ै और इसिलए इन तीन उRप ादक% के संयु!त आंकड़%
का ब4त कुछ समाधान ताइवान के सीमाशु)क आंकड़% से @कया जाना चािहए।
ड. फोरमोसा ने 0ािधकारी के सम, गलत ढंग से यह 0,ेिपत @कया ह ै @क उनक* िबP* क*मत सीजीपीसी क* िबP*
क*मत से कम ह ैचूं@क उनक* लागत कम ह।ै
च. यह 0कटन िववरण (cid:3)रलायंस इंड" Fीज िलिमटेड बनाम िन5द7ट 0ािधकारी का उ)ल ंघन करता ह ै !य %@क यह इस
तK य को " वीकार नहb करता ह ै @क उन मामल% म(cid:21) जहां कोई घरेल/ूिवदेशी उRप ादक इनपटु % का $ाही Lप स े
उR पादन कर रहा ह ै वहा ं उनके $ाही इनपुट% का बाजार मू)य पर िवचार @कया जाना अपेि,त ह।ै इसके
अित(cid:3)र! त, ऐसा 0तीत होता ह ै @क इन $ाही इनपुट% क* उRप ादन लागत के संबंध म (cid:21) दी गई सचू ना क* 0ािधकारी
?ारा मांग नहb क* गई ह।ै
छ. ओसन Eल ाि"ट!स और सीजीपीसी ने वीसीएम का Pय कर िलया ह ै जब@क हा8ह वा केिमक)स एलजी केम और
फोरमोसा E लाि"ट! स का $ाही वीसीएम ह।ै यhिप इससे उRप ादन लागत 0भािवत होती ह ै परंतु इससे सामा8य
मू) य इस हद तक 0भािवत नहb होना चािहए।
ज. िनया तक क* उR पादन लागत म(cid:21) िवचाराधीन उRप ाद के उRप ादन और उसक* िबP* से जुड़ी लागत को तक सगं त
ढंग स े 0ितिवि; ब त @कया जाना चािहए।
झ. िनया तक%/उR पादक% ने वीसीएम के म)ू यांकन के संबंध म(cid:21) अपणू सूचना 0दान क* ह।ै
ञ. चूं@क वीसीएम और पीवीसी दोन% ही ]य ापार करने योgय व"त ुएं ह।(cid:14) इसिलए यािचकाकता अनुरोध करते ह ै @क
सामा8 य मू) य क* संगणना करने के िलए लागत के तRव का िनधा रण करत े समय वीसीएम क* बाजार क*मत पर
िवचार @कया जाना चािहए।
ट. आ" Fेिलया न े को(cid:3)रया गणराp य से पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन के आयात% पर पाटनरोधी श)ु क अिधरोिपत @कया ह ै
और उस मामले क* जांच अविध तथा वत मान मामल े क* जाचं अविध म (cid:21) पया Eत अितYछ ादन ह।ै एलजी केम के
संबंध म(cid:21) सकाराR मक पाटन माOजन पाया गया था। यािचकाकता 1 ?ारा 0"त ुत @कये गये िववरण के अनुसार
को(cid:3)रया से आ" टेिलया को िनया त क*मत भारत को िनया त क*मत (माह दर माह आधार पर) से अिधक थी। उस
मामले म (cid:21) एलजी केम क* सूचना क* िव:व सनीयता पर शंका उRप 8न क* गई थी। फोरमोसा Eल ाि"ट!स और
सीजीपीसी ?ारा (cid:3)रवेटो के कारण क*मत समायोजन का दावा @कया गया था परंत ु एलजी केम और हा8व ाह
केिमक) स ने ऐसा कोई दावा नहb @कया ह।ै समायोजन% क* अनुमित @दये जान े और अनुमित न @दये जान े के बीच
भारी अंतर होन े पर छलसाधन क* संभावना बढ़ जाती ह।ै
ठ. सR यापन (cid:3)रपोट को साव जिनक फाइल म (cid:21) नहb रखा गया ह।ै िजन द"त ावेज% पर भरोसा @कया गया ह ै उनके नाम%
को गोपनीय नहb रखा जा सकता ह।ै घरेलू उhोग इस तKय के 0ित जागLक ह ै @क क*मत समायोजन का दावा
0कटन िववरण के प: चात ही @कया गया ह।ै
ड. साव जिनक फाइल म(cid:21) 0ािधकारी ?ारा 0ितवादी िनया तक% को जारी अनुपरू क 0:न ावली या अपूणत : 0:न ावली
0दान नहb कराई गई ह।(cid:14)14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ढ. 0: नावली 0R युR तर स े यह "प 7 ट नहb ह ै @क !य ा िबP* क*मत पर 80:20 का परी,ण छूट को घटान े के प:च ात
@कया गया ह ै या 80:20 परी,ण सकल िबP* क*मत पर @कया गया ह।ै 80:20 परी,ण इन (cid:3)रवेटो और भाड़%
पर होन े वाले ] यय को कम करने के प:च ात @कया जाना अपेि,त होता ह।ै
ण. यूएस इन इनपुट% क* (क) अतं रण क*मत, (ख) बाजार म)ू य और (ग) उRप ादन लागत पर िवचार करता ह ै और
तीन% म(cid:21) से उY चतर पर िवचार @कया जाता ह।ै तथािप, िनयात क% ने अतं रण क*मत को व"त तु : बाजार म)ू य स े
कम का दावा @कया ह।ै $ाही इनपुट% क* उRप ादन लागत के संबंध म(cid:21) 0कटन िववरण म (cid:21) यह उ)ल ेख नहb @कया
गया ह ै @क ! या यह सूचना िनया तक% ?ारा 0दान करायी गई ह ैया नहb।
त. पोटैिशयम परमग(cid:14) नेट म(cid:21) ईसी न े उ)ल ेख @कया ह ै @क संबंिधत उRप ाद को उRप ादन प(cid:3)रसर स े "व तंH Pेता तक ल े
जाने के िलए @कये गय े लागत के िलए ही समायोजन का दावा @कया जा सकता ह।ै ईसी ने पनु : िवचार @कया @क
संयंH और िडपो समान आOथक एवं िविधक िनकाय का भाग ह ै और िडपो एक संवOधत फै!F ी ?ार होता ह।ै य@द
फै! Fी से िडपो तक के िलए भाड़ा लागत समायोजन हते ु "व ीकार नहb ह ै तो फै!F ी गेट के बाहर इन
भंडागार%/िडपो पर होन े वाला ] यय " प7ट त: "व ीकार नहb होगा।
थ. य@द फै! Fी गेट के अंदर भंडारण लागत के संबंध म(cid:21) भंडारण ]य य% का दावा @कया जाता ह ै तो इन समायोजन% क*
अनुमित नहb दी जा सकती ह ै ! य%@क फै!F ी के अंदर माल के भंडारण के िलए केवल घरेलू बाजार हते ु दावा नहb
@कया जा सकता ह।ै इसके अित(cid:3)र! त, िनयम% म(cid:21) भडं ारण लागत को क*मत समायोजन क* एक मद के Lप म (cid:21)
सूचीबJ नहb @कया गया ह।ै क*मत समायोजन क* अनुमित केवल तभी दी जा सकती ह ै जब इससे यह अिभ]य !त
होता हो @क क*मत क* तलु नीयता 0भािवत हो सकती ह।ै भंडारण लागत "व भावत: ही अ0Rय , उप(cid:3)र शीष ]य य
होता ह।ै
द. घरेलू उhोग ?ारा कराये गये "व तंH अ2य यन के अनुसार को(cid:3)रया और ताइवान म(cid:21) घरेलू िबP* क*मत भारत को
िनया त क*मत क* तलु ना म(cid:21) ब4त अिधक ह।ै
ध. चीन ने इससे पहले ताइवान के उR पादक% क* जांच क* थी और यह पाया था @क फोरमोसा के संबंध म(cid:21) पाटन
माOजन सकाराR मक ह।ै
न. सामा8 य मू) य का िनधा रण करत े समय संबंिधत प,कार% को क* गई िबP* को शािमल @कया गया ह।ै य@द
िनया तक% का यह तक ह ै @क स; बJ और अस;ब J प,कार% क* क*मत% के बीच कोई वा"त िवक अंतर नहb ह ै तो
इन सभी िब@Pय% का अपवज न कर देन े से पाटन माOजन म (cid:21) कोई प(cid:3)रवत न नहb होना चािहए।
प. यhिप िन5द7 ट 0ािधकारी न े यह उ)ल ेख @कया ह ै @क उ8ह %न े अथ ,मता परी,ण का अनु0योग @कया ह ै परंत ु यह
" प7 ट नहb ह ै@क सामा8 य म)ू य सभी घरेल ू िब@Pय% पर आधा(cid:3)रत ह ै या केवल लाभदायक घरेल ूिब@Pय% पर।
फ. इसके अित(cid:3)र!त , यह " प7 ट नहb ह ै @क 80:20 का परी,ण माह दर माह आधार पर लाग ू @कया गया ह ै अथवा
जांच क* अविध के िलए सम$ आधार पर। इसे माह दर माह आधार पर लागू होना चािहए था।
ब. वह क*मत िजसपर िवचारधीन उR पाद का को(cid:3)रया को आयात @कया गया ह ै उस क*मत से ब4त अिधक ह ै िजसपर
इस उR पाद का को(cid:3)रया से िनया त @कया गया ह।ै यह दशा ता ह ै @क घरेलू क*मत (cid:21) उYच तर ह (cid:14) और 0ितवादी
िनया तक% ने इस तK य का दमन @कया ह।ै
भ. िन5द7 ट 0ािधकारी न े कई पाटन रोधी मामल% म (cid:21) फोरमोसा Eल ाि"ट!स , एलजी केम और हा8व ाह केिमक)स ?ारा
बार-बार पाटन नहb पाया ह ै यhिप अ8य िनयात क% को भारी पाटन माOजन @दया गया ह ै और यह उRप ाद ऐसे
उR पाद ह ै िजनपर कोई उR पादक भारतीय बाजार म(cid:21) अ8य 0दायक% से "प षट् त: िभ8न क*मत 0ाEत कर सके।
इसका आशय यह ह ै@क इन कंपिनय% क* क*मत िनधा र ण नीित यह ह ै @क उRप ाद क* िबP*, बाजार पर 2य ान @दय े
िबना, एक ही क*मत पर क* जाए। इसके अित(cid:3)र!त यह िबP* क*मत के िलए नहb ह ै बि)क यह समायोजन के
प: चात िनया तक% ?ारा वसूल क* गई फै!F ी बा(cid:127) क*मत के िलए ह ै जैसा क* 0:न ावली 0Rय ुRत र म (cid:21) दावा @कया
गया ह ैऔर इससे Eरत ीत होता ह ै @क 0:न ावली 0Rय ुRत र म(cid:21) सकल Lप स े छ(cid:128) प(cid:3)रवतन @कये गये ह।ै
म. कुछ उR पादक% न े दावा @कया ह ै @क उनके िनया त% का कुछ िह"स ा भारत के बाहर ि"थत ]य ापा(cid:3)रक कंपिनय% के
मा2 यम स े @कया गया ह।ै इन कंपिनय% पर उRप ादक और िनया तक संयोजन को "प 7ट करके पाटनरोधी शु)क का
अिधरोपण @कया गया था। य@द @कसी अ8य कंपनी ?ारा िनया त @कये गये होते तो इन िनया त% पर अविश7ट
शु) क लाग ू होता। तथािप, ऐसा 0तीत नहb होता ह ै @क इन िनया त भारत को उन ]य ापा(cid:3)रय% ?ारा @कये गय े ह ै
िजनपर भारत म(cid:21) पा टन रोधी शु) क लगाया जाता ह।ै अत:, य@द इन ]य ापा(cid:3)रय% ने भारत को इन उRप ाद% का
िनया त ऐस े आयात% के ज(cid:3)रए @कया होता िजनपर पाटनरोधी शु)क नहb लगाया जाता ह ै तो िनया त के समय
भारतीय सीमाशु) क 0ािधका(cid:3)रय% के सम, इन ]य ापा(cid:3)रय% ?ारा @कये गये दावे और अब िन5द7ट 0ािधकारी के
सम, इन ] यापा(cid:3)रय% ?ारा @कये गय े दावे दोन% "प 7ट त: िवरोधाभाषी होते।
य. 0कटन िववरण से यह " प7 ट ह ै@क उR पादक% ?ारा सभी िब@Pय% का बीजक 0Rय ,त भारतीय आयातक पर तैयार
नहb @कया जाता ह।ै इसके अित(cid:3)र! त वह सभी ]य ापारी िज8ह %ने इन उRप ादक% ?ारा उRप ा@दत माल का िनया त
@कया ह ै 0ािधकारी के सम, नहb ह।(cid:14) वा"त व म,(cid:21) इनम (cid:21) से कुछ मामल% म(cid:21) िन5द7ट 0ािधकारी न े ]य ापा(cid:3)रय% के
0: नावली 0R युR तर% को नामंजूर कर @दया ह।ै यhिप उन मामल% म (cid:21) जहां 0:न ावली 0Rय ुRत र अधूरे ह ै इन
] यापा(cid:3)रय% ?ारा @कये गये पाटन माOजन के दाव% को अ"व ीकार कर देना उपयु!त ह,ै परंत ु यह "प 7ट नहb ह ै @क
! या पाटन माOजन का िनधार ण इन उRप ादक% ?ारा क* गई सम"त िब@Pय%, िजसम(cid:21) इन ]य ापा(cid:3)रय% को क* गई¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
िब@Pयां भी शािमल ह ै िजनका बीजक भारतीय उपभो!त ा1 पर तैयार @कया गया ह,ै पर िवचार करत े 4ए @कया
गया ह।ै
कक. हा8 वाह केिमक) स इस कारण से ] यि^गत पाटन माOजन के िलए हकदार नहb ह ै @क वत मान मामले म (cid:21) िनया तक
हा8 वाह केिमकल कारपोरेशन ह।ै इस मामल े म(cid:21) िनया तक हा8व ाह कारपोरेशन ह ै !य %@क वािणिpयक बीजक उसके
?ारा ही जारी @कये गय े ह।ै हा8व ाह कारपोरेशन के 0:न ावली 0Rय ुRत र के िबना हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन को
] यि^ गत पाटन माOजन 0दान नहb @कया जा सकता ह।ै
खख. हा8 वाह केिमकल कारपोरेशन ने यह दावा @कया ह ै @क उ8ह %ने हा8व ाह कारपोरेशन को कमीशन का संदाय @कया
ह।ै तथािप हा8 वाह कारपोरेशन को कमीशन का संदाय केवल तभी @कया जा सकता ह ै जब भारत को @कये जान े
वाले िनया त के िलए वािणिpयक बीजक हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन ?ारा जारी @कये गये ह% और इन िब@Pय%
म(cid:21) हा8 वाह कारपोरेशन ?ारा सहयोग @कया गया हो। िनया तक न े हा8व ाह कारपोरेशन को कमीशन देन े का दावा
@कया ह ै जब@क उR पादक या िनया तक के (cid:3)रकाडv म (cid:21) इसका कोई उ)ल ेख नहb ह।ै
गग. यह " प7 ट नहb ह ै @क फोरमोसा E लाि"ट!स ने अपने तीन% संयंH% से होने वाले उRप ादन और िबP* क* लागत क*
सूचना संयु! त Lप स े दी ह ै या घरेलू िब@Pय% और उRप ादन लागत के संबंध म (cid:21) सूचना अलग-अलग 0दान करायी
गयी ह।ै पथृ क सूचना 0दान करायी जानी चािहए। िन5द7ट 0ािधकारी न े घरेल ू उhोग के 0Rय ेक संयंH के िलए
पृथक गैर ,ितकारी क*मत का िनधा रण @कया ह।ै
घघ. फोरमोसा ने दावा @कया ह ै @क उसने वीसीएम के िलए औसत उRप ादन लागत पर िवचार @कया ह ै और वह
अंतरा 7 Fीय बाजार क*मत% के अनुLप ह।ै य@द वीसीएम क* क*मत% को अंतरा 7F ीय बाजार क*मत% के अनLु प
माना जाता ह ै तो फोरमोसा E लाि" ट ! स 8य ूनतम पाटन माOजन नहb @दखा सकता ह।ै
ड.ड. 0कटन िववरण म(cid:21) िनया तक ?ारा दावाकृत उRप ादन लागत का सRय ापन @कये जाने के संबंध म(cid:21) कुछ भी उ)ल खे
नहb @कया गया ह।ै
चच. यूएसए से पाटन माOजन 80-90 0ितशत के आसपास ह ै जब@क ,ित माOजन 0-10 0ितशत के आसपास ह।ै
तथािप, यूएस हाउ\सग बाजार का िवघटन होन े के कारण यूएस म (cid:21) इसक* मु!त Lप स े िबP * योgय ,मता1 का
भारी रािश पर िवचार करते 4ए ,ित होन े क* पया Eत संभावना ह।ै इसके अित(cid:3)र!त जांच क* अविध के प:च ात
क* अविध म(cid:21) यूएसए से आयात% के संबंध म (cid:21) सकाराRम क ,ित माOजन प(cid:3)रकिलत क* गई ह।ै
छछ. ऐसा 0तीत होता ह ै @क उस 0ितवादी िनया तक िजसके िलए ]य ि^गत पाटन माOजन का िनधा रण @कया गया ह ै
(क) 0ािधकारी न े बीजक क* तारीख को िबP* क* तारीख से संगत के Lप म (cid:21) माना ह,ै (ख) @कसी भी िनया तक न े
यह िसJ करने के िलए कोई सूचना नहb दी ह ै @क बीजक क* तारीख व"त तु : िबP* क* संगत तारीख ह,ै और (ग)
@कसी भी िनया तक ने यह िसJ करने के िलए कोई सगं त सूचना 0दान नहb क* ह ै @क आडर क* तारीख को संगत
तारीख के Lप म (cid:21) मान े जाने के संबंध म(cid:21) यािचकाकता 1 का तक उपयु!त नहb ह।ै इंडोनेिशया, जापान, थाइलड(cid:14) ,
मलेिशया और यूएसए के संबंध म(cid:21) िन5द7ट 0ािधकारी न े भारत म(cid:21) 0वेश के िलए िबल क* िनकासी क* तारीख पर
िवचार @कया ह।ै अत: 0ितवादी एवं असहयोगकता िनया तक% के िलए िनया त क*मत का िनधा रण करने म (cid:21)
असंगतता ह ैऔर 0ितवादी िनया तक% का िहत घरेल ू उhोग के िहत के िवपरीत @कया गया ह।ै
जज. वत मान म(cid:21) अपनाई गई ,ित माOजन @PयापJित से उिचत तुलना नहb हो पाती ह:ै
i. घरेलू उhोग घरेलू बाजार म(cid:21) इस माल क* िबP* अिधकांशत: ‘’0दाय पर नकद’’ के Lप म(cid:21) संदाय क* पेशकश करके
कर रह ेह।ै इसके िवपरीत, िवदशे ी उR पादक 90 @दन% के िलए Dय ाज मु!त ऋण क* पशे कश कर रह ेह।ै
ii. घरेलू उR पादक% को अपना उR पाद अपन े कारखाने के भडं ारागार स े देश के अदं र ि"थत िडपो भंडारागार% तक ल े
जाने म(cid:21) ब4त अिधक भाड़ा लागत ] यय करनी पड़ती ह।ै जब माल क* िबP* फै!F ी बा(cid:127) "त र पर न होकर
भंडारागार% से क* जाती ह ै तो क*मत का िनधा रण िबP* "थ ल तक 4ए ]य य के आधार पर @कया जाता ह,ै
इसिलए गैर ,ितकारी क*मत का िनधा रण करन े के िलए िबP* "थ ल तक @कये गये ]य य पर िवचार @कया जाना
अपेि,त होता ह।ै
iii. िजस गैर ,ितकारी क*मत का िनधा रण @कया गया ह ै वह घरेल ू उhोग ?ारा 0दRत ब(cid:130)% और कमीशन पर िवचार
@कये िबना िनधा (cid:3)रत क* गई ह,ै जब@क आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत म(cid:21) िनया तक% ?ारा @दये गये ब(cid:130)% और
कमीशन को भी शािमल @कया गया ह।ै
ii. िनधा (cid:3)रत गैर ,ितकारी क*मत सकल Lप से कम ह ै !य %@क:
i. केमEला" ट सनमार के मामले म (cid:21) काय शील पूंजी का िनधा रण Dय ाज यु!त ऋण Pय का उपशमन करके @कया जाना
अपेि,त होगा। चूं@क डीसीडD) य ू क* लेखा बिहय% म(cid:21) Dय ाज मु!त ऋण दशा या गया ह ैइसिलए वीसीएम क* खरीद
के िलए संदेय रािश को आकि"मक ऋणदाता के Lप म(cid:21) माना जाए और इस रािश को मौजूदा देयता के Lप म (cid:21) माना
जाए और उसे काय शील पूंजी का िनधा रण करन े के िलए मौजूदा प(cid:3)रसंपिMय% से घटाया जाना चािहए।
झझ. मौजूदा कानून घरेल ू उhोग के उस आधारभूत अिधकार के िवपरीत ह ै िजससे वह अनुिचत पा(cid:3)टत आयात% के
िवLJ संर,ण क* मांग कर सकता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. लगाई गई पूंजी का िनधा रण अचल प(cid:3)रसंपिMय% के मौजूदा मू)य या अचल प(cid:3)रसंपिMय% के कम स े कम सकल
मू) य पर िवचार करते 4ए @कया जाना चािहए। @कसी मामले म(cid:21) िनवल अचल प(cid:3)रसंपिMय% को अपनाना इस तKय
पर िवचार करते 4ए अR यिधक अनपु यु!त ह ै @क कुछ िनवेश ब4त पुरान े ह ै और इसिलए िनवल अचल
प(cid:3)रसंपिMयां िनवेश के वा" तिवक मू) य का 0ितिनिधRव नहb करती ह।ै
ii. 0ािधकारी को वा" तिवक कY च े माल और उपयोगी व"त ु1 क* खपत पर िवचार करना अपेि,त होता ह।ै वष[ के
दौरान खपत कारक म (cid:21) अतं र कY च े माल और उपयोगी व"त ु1 के अकाय कुशल उपयोग से िभ8न होता ह।ै
iii. 0ािधकारी को वा" तिवक उR पादन लागत का िनधा रण करना अपेि,त होता ह ै न @क नोशनल 8य ूनतर उRप ादन
लागत का िनधा रण करना। वष[ के दौरान ,मता उपयोग म(cid:21) कई कारण% से अंतर हो सकता ह ै और इसका आशय
उR पादन ,मता1 का अकुशल उपयोग नहb हो सकता ह।ै
iv. उY चतर उR पादन माHा और ] यय के समान "त र को अपनाना िब)क ुल अनुपयु!त ह ै और वा"त व म (cid:21) यह घरेल ू उhोग
के िलए उिचत नहb ह।ै
ञञ. पाटनरोधी शु) क का अिधरोपण केवल पाटनरोधी श)ु क क* िनयत 0माHा के Lप म(cid:21) @कया जाना चािहए जैसा@क
िपछल े मामल% म (cid:21) @कया गया ह।ै
i. आधारभूत कY च े माल क* लागत म(cid:21) उतार-चढ़ाव पर िवचार करते 4ए एक ब(cid:21)चमाक उपयु!त नहb हो सकता ह।ै
ii. पीवीसी पे" ट रेिजन के पहल े मामले म(cid:21) शु)क क* िसफा(cid:3)रश प(cid:3)रवत नीय/ब(cid:21)चमाक के आधार पर क* गई थी िजनम (cid:21)
िनणा यक समी,ा के समय िनयत 0माHा के Lप म (cid:21) संशोधन @कया गया था।
iii. आयात क*मत का सR यापन करना पR तन 0ािधका(cid:3)रय% के िलए न तो अथ ,म होता ह ैऔर न ही ]य वहाय ।
टट. शु) क का अिधरोपण अमरीक* डालर के Lप म (cid:21) @कया जाना चािहए। Lपये का भारी माHा म (cid:21) अवम)ू य न हो गया
ह।ै
ठठ. पहले पाटनरोधी शु) क का अिधर ोपण भारतीय Lपय े के Lप म (cid:21) @कया गया था। मलू जांच के समय भारतीय Lपय%
से शु) क को अमरीक* डालर म (cid:21) प(cid:3)रवOतत करने के िलए 0चिलत िविनमय दर पर िवचार @कया जाना अपेि,त
होता ह।ै
डड. एफपीसी ताईवान ?ारा 0" ततु 0R युR तर के संबंध म (cid:21) घरेल ूउhोग न े उ)ल ेख @कया ह ै @क एफपीसी ?ारा @कया गया
" प7 टीकरण पूरी तरह से अपया E त एवं िन;न िलिखत कारण% से ब4त अिधक अता5कत ह:ै-
(i) ताईवान म(cid:21) िवचाराधीन उR पाद क* मांग इसके उRप ादन और ,मता से ब4त कम ह ै िजससे ताईवान के उRप ादक%
को अपना अिधकांश माल िनया त करन े के िलए मजबूर होना पड़ रहा ह ै अत: ताईवान म (cid:21) @कसी उRप ादक (जैस े
सीजीपीसी या ओसन E लाि"ट! स) के िलए यह संभव नहb ह ै @क वह बाजार का नेतृRव करने वाले एफपीसी क*
क*मत% से उY चतर क*मत% पर अपने उRप ाद क* िबP* कर सके। अRय िधक वेशी ,मता क* ि"थित म (cid:21) छोटे-छोटे
उR पादको जैसे सीजीपीसी और ओसन Eल ाि"ट!स को फोरमोसा ?ारा अपनाई गई क*मत% का अनुकरण करना पड़
रहा ह।ै अत: यह उ)ल ेख @कया जाता ह ै @क फोरमोसा न े अपने 0Rय ुRत र म (cid:21) िमKयारचना क* ह ै और ताईवान म (cid:21)
ऐसी िबP* क*मत का दावा @कया ह ै जो व"त तु : उस क*मत स े 8य ूनतर ह ै िजसपर ताईवान म (cid:21) कंपनी अपने उRप ाद
क* िबP* करती ह।ै
(ii) यह आ: यजनक ह ै @क अब फोरमोसा ने उ)ल ेख @कया ह ै @क उसे ऐसा कोई िवचार नहb ह ै @क चीन न े 10 0ितशत
पाटन माOजन का प(cid:3)रकलन कैसे कर िलया। यह फोरमोसा के प, म (cid:21) "प 7ट त: िन$हण ह।ै िनयम% म (cid:21) संबंिधत
िनया तक के पाटन माOजन का 0कटन करन े का 0ावधान ह।ै चीन एक ऐसी परंपरा का अनसु रण करता ह ै जहा ं
पाटन माOजन का प(cid:3)रकलन करन े के िलए संबंिधत िनया तक को 0ािवधािनत @कया जाता ह।ै अत: यह "प 7ट नही
ह ै @क फोरमोसा यह दावा कैसे कर सकता ह ै @क उस े इस बात क* जानकारी नहb ह ै @क चीन ने पाटन माOजन का
िनधा रण @कस तरह @कया ह।ै अत: यह "प 7ट ह ै @क एफपीसी कुछ बड़े तKय % को 0ािधकारी से छुपाना चाहता ह।ै
(iii) एलजी केम को(cid:3)रया ?ारा 0" ततु 0R युRत र के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग न े उ)ल ेख @कया ह ै @क एलजी केम का दावा ह ै
@क आ" Fेिलया ?ारा अपनाई गई @PयापJित के प(cid:3)रणाम"व Lप उYच तर पाट न माOजन ह।ै य@द यह दावा सही ह ै
तो भारतीय 0ािधकारी भी आ" Fेिलया ?ारा अपनाई गई @PयापJित का अनुसरण कर सकते ह ै और उYच तर
पाटन माOजन का िनधा रण कर सकत े ह।ै घरेल ू उhोग न े 0ािधकारी से अनरु ोध @कया ह ै @क वह एलजी केम ?ारा
आ" Fेिलया को @कए गए िनयात % के संबंध म (cid:21) आ"F ेिलया ?ारा अपनाई गई @PयापJ ित के आधार पर िनधा (cid:3)रत
@कये गये पाटन माOजन ?ारा एलजी केम के दाव% का सRय ापन करे !य %@क इससे एलजी केम ?ारा दावाकृत घरेल ू
िबP* क*मत क* िव: वसनीयता िसJ हो सके। यािचकाकता 1 ने उ)ल ेख @कया ह ै @क केआईटीए म(cid:21) (cid:3)रपोट क* गई
क*मत पे" ट रेिजन शािमल @कये जाने के कारण िवकृत नहb 4ई होगी और एलजी केम ?ारा @कया गया उRत र
0मुख तR व% को छुपाने तथा 0ािधकारी को |िमत करने का 0यास ह।ै
(iv) हा8 वाह केिमकल कारपोरेशन को(cid:3)रया ?ारा @दये गये 0Rय ुRत र के संबंध म(cid:21) घरेल ू उhोग ने उ)ल ेख @कया ह ै @क
िनया तक ?ारा @दया गया कोई भी औिचRय उनके 0:न ावली 0Rय ुRत र के िवचार को 8य ायोिचत नहb ठहराता ह।ै
इस संबंध म(cid:21) िन; निलिखत तR व संगत ह:(cid:14)
(क) िविध के अतं गत संयु! त 0: नावली 0Rय ुRत र क* अनुमित नहb ह।ै िन5द7ट 0ािधकारी को "प 7ट त: अलग-अलग
0: नावली 0R युR तर अपेि,त होते ह।ै यािचकाकता 1 न े कभी @कसी अ8य ऐस े ,ेHािधकार के बारे म(cid:21) नहb सुना ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
जहां उR पादक% और िनया तक% ने जब वे दो िभ8न िनकाय हो तो संयु!त 0Rय ुRत र @दय े जाने क* अनुमित 0ाEत क*
हो।
(ख) एचसीसी ?ारा िनया ितत स; बJ व" तु के सं]य वहार का लेखाकरण िजसका उ)ल ेख एचसीसी क* लेखा बिहय%
और एचडD) यूसी क* बिहय% म(cid:21) @कया गया ह,ै वे सामा8य त: "व ीकृत लेखाकरण िसJांत% के िवपरीत ह।ै
(ग) एचसीसी और एचडD ) यूसी के बीच 0बंध िन;न िलिखत कारण% स े भारत म (cid:21) 0चिलत ‘’खेप एज(cid:21)ट िबP* 0णाली’’ के
समान नहb हो सकता ह।ै
(घ) अंतरा 7 Fीय ] यापार के िलए खप(cid:21) एज(cid:21)सी टाइप ]य व"थ ा संभव नहb ह।ै
(ड.) ख(cid:21)प एज(cid:21)सी टाइप िबP* म(cid:21) अंितम $ाहक को भंडार क* िबP* करने से पहले िविनमा ण "थ ल से िबP* "थ ल तक
भेजने क* ] यव"थ ा होती ह।ै एचसीसी-एचडD) य ू सी के मामल े म(cid:21) ऐसा घ(cid:3)टत नहb हो रहा ह।ै
(च) एचडD ) यूसी का बीजक िनकालने के उyे:य स े सामान पर अिधकार ह।ै
(छ) एचसीसी िबP* के िलए @कसी अन य् कंपनी ?ारा िनकाल े गय े बीजक पर भरोसा नहb कर सकता ह ै चाह े वह एक
समूह कंपनी ही ! य% न हो और यह सामा8य त: "व ीकृत लेखाकरण िसJांत% के िवपरीत ह।ै
(v) कई ऐस े तK य ह (cid:14) जो यह िसJ करत े ह (cid:14) @क एचसीसी न े 0मुख तKय % को छुपाया ह ै जैस े भारत ि"थत उनके काया लय
और भारत को िनया त म (cid:21)‘’इंड(cid:21)ट करन े वाल’े’ क* स िं लEत ता।
(vi) घरेलू उhोग न े उ)ल ेख @कया ह ै @क एचसीसी का भारत म(cid:21) एक काया लय ह ै और पाटन माOजन का िनधा रण करन े
के िलए उस पर होने वाल े ] यय को िनया त क*मत से घटाया जाना चािहए।
(vii) च@ूं क एचसीसी और एचडD) यसू ी के बीच लने देन िबP* क* 0कृित का ह ै इसिलए 0ािधकारी से भारत को
िनया ितत व" तु क* िनया त क*मत से एचजीए ]य य और एचडD) य ूसी को 4ए लाभ घटाना चािहए जैसा @क अ8य
देश% म(cid:21) @कया जा रहा ह।ै
(viii) पुन: यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क इन िनया तक% ?ारा इस "त र पर 0"त तु आंकड़% का 0माण आंकड़% को "व ीकार
करने के िलए अपया E त औिचRय ह।ै 0ािधकारी न े अ8य अवसर% पर घरेल ू उhोग ?ारा 0"त तु आंकड़% के संबंध म (cid:21)
लागत लेखाकार% ?ारा @दये गय े 0माण पH% को नामंजूर कर @दया और अपनी िनजी @PयापJित अपनाई।
ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो!!!!तततत ाााा"""" ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
23. िहतबJ प,कार% न े िन; निलिखत सूचीबJ मुyे उठाय:े
क. य@द पाटन और ,ित मौजूद नहb ह ै तो यह ना तो जारी रह सकती ह ै और न ही इसक* परु ावृिM हो सकती ह।ै
0ािधकारी ?ारा क* गई मूल जांच म(cid:21) यह पाया गया @क िन;न िलिखत िनया तक पाटन नहb कर रह े थे और वे घरेल ू
उhोग को ,ित नहb प4चं ा रह ेथ:े
i. हा8 वाह केिमकल कारपोरेशन को(cid:3)रया आरपी
ii. एलजी केम को(cid:3)रया आरपी
iii. फोरमोसा E लाि"ट! स कारपोरेशन ताइवान
iv. ओशन E लाि"ट! स ताइवान
ख. इन िनया तक% के िलए पाटन एवं ,ित क* पनु रावृिM क* संभावना क* जांच का "त र उन िनया तक% से िभ8न होना
चािहए िज8 ह (cid:21) मूल जांच म(cid:21) पाटन करते 4ए पाया गया था।
ग. स; बJ देश% से आयात आंकड़% को ऐसे िनया तक% से @कये गय े आयात% के Lप म (cid:21) अलग-अलग @कया जाना चािहए
िजनका िनया त (1) पाटनरोधी शु) क के अ2य धीन ह ैऔर (2) पाटनरोधी श)ु क के अ2य यधीन नहb ह।ै मूल जांच म (cid:21)
डीजीएडी न े कुछ िनया तक% के संबंध म (cid:21) 8य ूनतम पाटन माOजन का िनधा रण @कया था और इसिलए इन िनया तक%
?ारा बनाई गई व" त ु के आयात% के िलए पाटनरोधी श)ु क क* िसफा(cid:3)रश नहb क* थी और पाटनरोधी अिधिनयम
के अनुYछ ेद 5.8 तथा िनयम 14(ग) म(cid:21) उि)लिखत शतv के प(cid:3)रणाम"व Lप िन5द7ट 0ािधकारी ने ऐसे िनया तक% के
संबंध म (cid:21) जांच समाE त कर दी थी। इसके अित(cid:3)र!त 8य ूनतम पाटन माOजन के आयात और अपा(cid:3)टत आयात को
घरेलू उhोग के संचयी आकलन म(cid:21) पनै ल (cid:3)रपोटv के Lप म (cid:21) शािमल नहb @कया जा सकता ह।ै यह भी तक @दया
गया ह ै @क उन िनया तक% के िवLJ जांच समाEत कर दी जानी चािहए िजनके आयात पर मूल जांच तथा
उR तरवतd समी,ा म (cid:21) 8 यनू तम पाटन माOजन पाया गया था। ऐसे िनया तक % स े @कये गये आयात% अपीलीय िनकाय
(cid:3)रपोट के अनुसार अपा(cid:3)टत के Lप म (cid:21) माना जाए।
घ. 0ािधकारी स; बJ देश के नाम का उ)ल ेख के िबना िनया तक% के नाम% को ‘’स;ब J आयातक’’ या ‘’अस;ब J
आयातक’’ के Lप म (cid:21) 0ित"थ ािपत करके आयात आंकड़े 0दान कर सकत े ह ै और इस तरह वे गोपनीयता बनाए रख
सकते ह।ै
ड. िनयम 14(ग) म(cid:21) उि)लिखत शत[ के अनुसार 0ािधकारी को ऐसे िनया तक% के संबंध म (cid:21) जाचं समाE त कर देनी
चािहए िजनका पाटन माOजन 8 यूनतम ह।ै वीएएसएफ दि,ण पूव एिशया पीटीई िलिमटेड बनाम िन5द7ट
0ािधकारी म (cid:21) सीईएसटीएटी न े "प 7 ट Lप स े यह पाया @क 0ािधकारी ,ित का आकलन करने के िलए अपा(cid:3)टत18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आयात% को स; बJ देश% से होने वाले आयात% क* कुल माHा म(cid:21) शािमल नहb कर सकते ह।ै अपीलीय िनकाय
(cid:3)रपोट डीएस/295 म(cid:21) 0ावधान ह ै @क उन िनया तक% के िवLJ जांच समाEत कर देनी चािहए िजनका आयात मलू
जांच और उR तरवतd समी,ा म (cid:21) पाटन का माOजन 8य ूनतम पाया गया हो और ऐसे िनया तक% से @कये गये आयात
को अपा(cid:3)टत आयात के Lप म(cid:21) माना जाना चािहए।
च. जांच शुLआत नो(cid:3)टस िविध संवत नहb ह ै !य %@क यह इस समय 0भावी शु)क के अिधरोपण क* िनरंतरता और
उसम(cid:21) वृिJ करने क* जLरत क* समी,ा के िलए िनणा यक समी,ा जांच 0ारंभ करता ह ै जब@क िनणा यक समी,ा
क* शुLआत यह जांच करन े के 0योजनाथ क* जाती ह ै @क !य ा पाटनरोधी शु)क को समाEत कर दने े से पाटन एव ं
,ित क* िनरंतरता बने रहन े और उसक* पुनरावृिM होने क* सभं ावना ह।ै
छ. चूं@क डीसीडD) य ू िलिमटेड और केमEला"ट सनमार क* वाOषक (cid:3)रपोट(cid:131) उनक* वेबसाइट पर नहb ह ै इसिलए
अR यिधक गोपनीयता का दावा @कया गया ह ै जब@क कितपय लागत िनधा रण सूचना को अनPु िमत Lप म (cid:21) @दया
जाना चािहए और घरेल ू उhोग न े अपने $ाही खंड और ]य ापारी खंड के िलए अलग-अलग सूचना उपलDध नहb
कराई ह।ै
ज. िविधवत साG यां@कत यािचका के अभाव म (cid:21) "व त: ही अिनवा;Z Lप स े िनणा यक समी,ा का अतं करना जLरी नहb
ह।ै
झ. सीमाशु) क 0शु) क अिधिनयम, 1975 क* धारा 9क(5) और बीफ तथा राइस मामल े म(cid:21) अपीलीय िनकाय क*
(cid:3)रपोट और संयु! त राp य–िविध िविनयम और पाटन माOजन (शू8य ) का प(cid:3)रकलन करने के िलए @PयापJित के
अनुसार हा8 वाह िनणा यक समी,ा जांच का एक प,कार नहb हो सकता ह ै !य %@क हा8व ाह, को(cid:3)रया आरपी स े
होने वाले आयात% को पा(cid:3)टत के Lप म(cid:21) नहb कहा जा सकता ह।ै
24. 0कटन िववरण जारी करने के पशचात अ8य िहतबJ प,कार% ?ारा िन;न िलिखत (cid:3)टEपिणयां क* गई ह:ै
एएएएललललजजजजीीीी ककककेेेेमममम,,,, ककककोोोो4444ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी औऔऔऔरररर एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी,,,, ततततााााइइइइववववाााानननन ,,,,ाााारररराााा 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे++++(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
25. िन; निलिखत 0" तुितकरण @कय े गय े ह:ै
क. सीपीएमएए क* 0ितभािगता के मुyे के संबंध म (cid:21) एलजी केम को(cid:3)रया आरपी और एफपीसी, ताइवान ?ारा यह
0" तुितकरण @कया गया @क सीपीएमए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ग) (iii) के अनुसार एक िहतबJ
प,कार नहb ह।ै गरै -िहतबJ प,कार% ?ारा @कये गये 0"त ुितकरण% पर 0ािधकारी ?ारा िवचार नहb @कया जाना
चािहए।
ख आ" Fेिलया ?ारा एलजी केम के िलए िनधा (cid:3)रत सकाराRम क पाटन माOजन के मुyे के संबंध म(cid:21) यह 0"त ुत @कया
गया ह ै @क श)ु क 0ितअदायगी संबंधी अनुिचत समाधान के 0भाव, एलजीआई के ज(cid:3)रए भारत को िनया त% के
िलए अपनाए गये लाभ के 0भाव और एक $डे सीओपी टे"ट के 0भाव के कारण आ"F ेिलयाई पाट न माOजन उिचत
नहb था। यह भी 0" ततु @कया गया ह ै @क य@द आ"F ेिलयाई सरकार न े तक संगत @PयापJित अपनाई होती तो
पाटन माOजन ऋणाR मक रहा होता।
ग. यह 0"त ुत @कया गया ह ै @क भारत और आ"F ेिलया के संबंध म(cid:21) समान शतv जैसे ’’एफओबी’’ क*मत के संबंध म (cid:21)
िनया त क*मत भारत को क* गई िनया त क*मत से कम ह।ै अत: भारतीय मामल े म(cid:21) कोई पाटन माOजन नहb ह।ै
घ. िनया त क*मत के िलए िबP* क* तारीख के िवचार के मुyे के संबंध म(cid:21) यह 0"त तु @कया गया ह ै @क िबP* क*
तारीख उस तारीख पर आधा(cid:3)रत होनी चािहए जब िबP* क* शत (cid:131) "थ ािपत क* गई। चूं@क आडर क* तारीख को
िनया त िब@Pय% के संबंध म (cid:21) पूरी िनिqत सूचना नहb ह ै इसिलए िबP* क* तारीख पर िवचार @कया जाना
चािहए।
ड. सामा8 य मू) य का िनधा रण करने म(cid:21) स;ब J प,कार क* िब@Pय% का अपवज न @कये जाने के मुyे के संबंध म(cid:21) यह
" प7 ट @कया जाता ह ै @क स; बJ प,कार% और अस;ब J प,कार% को िबP* के बीच क*मत का कोई खास अंतर
नहb ह।ै
च. इनपुट% के मू) यांकन के संबंध म(cid:21) यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क यूएसए मैनुअल क* धारा 773 स;ब J प,कार% के
बीच इनपुट% का म)ू यांकन @कये जान े स े संबंिधत ह।ै चूं@क एलजी केम कYच े माल जैसे वीसीएम ईडीसी का
उR पादन अपने संयंH पर करता ह ै इसिलए यािचकाकता का तक सही ह।ै
छ. आ" Fेिलया को @कये गये िनयात के संबंध म(cid:21) को(cid:3)रयाई सीमाश)ु क आंकड़(cid:21) आ"F ेिलया को एलजी क* िनया त क*मत
दशा ने के िलए संकेतक के Lप म(cid:21) नहb हो सकत े ह ै !य %@क सीमाशु)क आंकड़% म (cid:21) पीवीसी "F ेट और पीवीसी पे"ट
दोन% को शािमल @कया गया ह।ै पीवीसी पे"ट क* क*मत(cid:21) पीवीसी "F ेट क* क*मत% से अिधक ह (cid:14) इसका मतलब यह
4आ सीमाशु) क आंकड़% म(cid:21) बढ़-चढ़कर उ)ल ेख @कया गया ह।ै
ज. आ" Fेिलया को िनया त क*मत, िजसका हमन े अपन े 0Rय ुRत र म (cid:21) (cid:3)रपोट @कया ह,ै वा"त िवक क*मत ह ै िजसपर
एलजी केम न े एलजी इंटरनेशनल को िनया त @कया ह।ै दसू री ओर, सीपीएमए ?ारा उ9धतृ @कए गए िनया त
आंकड़(cid:21) मुA यत: उस िनया त क*मत पर आधा(cid:3)रत ह ै िजनको एलजी इंटरनशे नल न े सूिचत @कया ह।ै आ"F ेिलया को
िनया त क*मत(cid:21) वा" तव म (cid:21) भारत को िनया त क*मत% स े कम ह।ै
झ. चूं@क स; बJ व" तु का आड र 0" तुत करन े और इसके वा"त िवक आगमन के बीच काफ* समय अतं राल ह ै इसिलए
आयात क*मत% और घरेल ू क*मत% क* तुलना आईएचएस आंकड़% से मािसक आधार पर करना उिचत नहb ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
इसके अित(cid:3)र! त, दोनो क*मत(cid:21) िविभ8न कारको के आधार पर जैसे 0दायगी समय, माHा, सरणी, दरू ी आ@द के
आधार पर िनधा (cid:3)रत क* जाती ह।(cid:14)
ञ. को(cid:3)रया म(cid:21) क*मत% के संबंध म(cid:21) सीपीएमए ?ारा उ9धृत दि,ण को(cid:3)रया और ताइवान म(cid:21) पीवीसी रेिजन क*मत
ब(cid:21)चमा(cid:132)कग अ2 ययन अितशयोि! तपूण ह ै और यह तKय % पर आधा(cid:3)रत नहb ह।ै 0ायोिजत (cid:3)रपोट प,पातपूण और
0ायोजक के अनुकूल ह ैऔर वह िन5द7 ट 0ािधकारी के िलए माग दश न का कोई (cid:133)ोत नहb हो सकती ह।ै
ट. एलजी केम के िवLJ जांच पाटनरोधी करार के अनYु छ ेद 5.8 और बीफ एडं राइस संबंधी िनणा यक पाटनरोधी
शु) क संबंधी पाटनरोधी िववाद म(cid:21) अपीलीय िनकाय के िनण य (यूएसए और मैि!सक%) का उ)ल घं न ह।ै
ससससीीीीपपपपीीीीएएएएममममएएएए नननन ेे ेेऔऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ,,,,ाााारररराााा उउउउठठठठाााायययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेअअअअ&&&&यय यय मममम33ुु33ुु (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ससससबबबबंंंं धधंंधधंं मममम 99 99एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी,,,, ततततााााइइइइववववाााानननन ककककाााा ++++(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
26. िन; निलिखत 0" तुितकरण @कय े गय े ह:(cid:14)
क. घरेलू उhोग ?ारा उठाये गय े इस मुyे के संबंध म (cid:21) @क ताइवान क* घरेल ू बाजार म(cid:21) क*मत(cid:21) िभ8न $ाहक% के िलए
वा" तिवक Lप से िभ8 न नहb हो सकती ह,ै एफपीसी ने उ)ल ेख @कया ह ै @क घरेलू िबP* माHा सीजीपीसी क* दस
गुणा ह।ै यhिप एफपीसी बड़े Pेता1 को िबP* करता ह ै वहb सीजीपीसी छोटे-छोटे Pेता1 को िबP* करता ह।ै
एफपीसी िनया त बाजार म (cid:21) 0ित" पधा करन े के िलए उनको उनक* जLरत और माHा को 2य ान म (cid:21) रखत े 4ए भारी
0ोR साहन देता ह।ै एफपीसी अपनी स; बJ व"त ु क* िबP* कुछ 0मुख $ाहक% को अित(cid:3)र!त 0ित"प धd क*मत% पर
करता ह ै ! य%@क उसक* उR पादन लागत ब4त कम ह।ै
ख . एफपीसी ?ारा भारत सिहत अतं रा 7 Fीय बाजार म(cid:21) 0भा(cid:3)रत क*मत(cid:21) सीजीपीसी ?ारा 0भािवत क*मत% से कम ह।ै
ग. एफपीसी ने बा(cid:127) लेखा परी,क% ?ारा िविधवत 0मािणत 0ितयां अनुबंध-1 और 2 पर 0"त तु क* ह।(cid:14)
घ. एफपीसी ने जहां कही लाग,ू िड" काउंट और (cid:3)रबेट का दावा @कया ह।ै
ड. सामा8 य मू) य क* गणना करने के िलए लागत के तRव % का िनधा रण करते समय पीसीएम क* बाजार क*मत पर
िवचार करन े के मुyे के संबंध म (cid:21) यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क घरेलू उhोग ने यूएस 0@Pया क* गलत ]य ाAय ा क*
ह।ै य@द कY चे माल का उR पादन $ाही Lप स े होता ह ैतो उसे परू ी तरह से अंगीकार @कया जाना चािहए।
च. एफपीसी ?ारा ] यय क* गई घरेल ू प(cid:3)रवहन लागत संयंH से िडपो तक ले जान े के िलए न होकर व"त ु को अपन े
संयंH से गतं ] य "थ ल तक ल े जाने के िलए क* गई ह ै जैसा घरेलू $ाहक% ?ारा अनुदेश @दया गया और एफपीसी
भंडारण लागत का दावा नहb करता ह।ै
छ. एफपीसी ने दावा @कया ह ै @क सीपीएमए यह दावा @क एफपीसी ने 0त य् ुRत र ने फेरबदल @कया ह,ै सही नहb ह ै
और घरेल ू बाजार म(cid:21) स; बJ $ाहक% से 0भा(cid:3)रत क*मत अस;ब J $ाहक% से 0भा(cid:3)रत क*मत% से तुलनयी ह।ै
ज. एफपीसी ने चीन ?ारा शLु क* गई िनणा यक समी,ा जांच म(cid:21) िविभ8न कारण% से भाग नहb िलया ह ै िजसम (cid:21)
फोरमोसा $ुप ?ारा चीन म (cid:21) एक संयंH क* "थ ापना @कया जाना भी शािमल ह।ै
झ. घरेलू उhोग क* ओर से ततृ ीय प,कार ?ारा "व तंH अ2य यन @कये जाने के मुyे के संबंध म(cid:21) एफपीसी ने उ)ल खे
@कया ह ै @क घरेल ू उhोग ?ारा 0" तुत क* गई (cid:3)रपोट केवल घरेल ू उhोग का तक ह ै और उसे 0ािधकारी ?ारा एक
‘’िवशेषQ राय’’ के Lप म (cid:21) " वीकार नहb @कया जाना चािहए !य %@क यह (cid:3)रपोटf अ!स र प,पातपूण और Hु(cid:3)टपूण ।
इसके अित(cid:3)र! त घरेल ू उhोग न े अपनी (cid:3)रपोट को गोपनीय रखा ह।ै
ञ. ताईवान के िवLJ चीन जन.गण ?ारा पाटनरोधी जांच के संबंध म (cid:21) यह 0"त तु @कया जाता ह ै @क उस समय
राजनीितक कारण% से ताईवान क* सरकार न े चीन के सRय ापन दल को सRय ापन करन े क* अनुमित नहb दी थी।
ऐसी ि"थित के मyे नजर चीन ने सकाराRम क पाटन का िनधा रण @कया था। ताईवान के उRप ादक% ?ारा
0ितभािगता न @कये जाने के कारण चीन न े समापन समी,ा जाचं म(cid:21) श)ु क बढ़ा @दया था।
ट. गैर ,ितकारी क*मत के िविभ8 न परै ामीटर% के संबंध म(cid:21) घरेलू उhोग के दावे सही नहb ह ै और वे पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध-3 के िवपरीत ह।ै
ठ. काय शील पूंजी से ऐसी Pेिडट खरीद को हटा देन,े िजसपर Dय ाज लगता हो, और सकल अचल प(cid:3)रसंपिMय% के
िवचार के मुyे के संबंध म(cid:21) यह 0" तुत @कया जाता ह ै @क घरेलू उhोग का दावा डीजीएडी ?ारा अपनाये गय े
िसJांत% के िवपरीत ह।ै इसके अित(cid:3)र!त गरै ,ितकारी क*मत िनधा (cid:3)रत करन े के िलए लगाई गई पूंजी पर 22
0ितशत आवक का 0ावधान पाटनरोधी िनयमावली के िवपरीत ह।ै
ड. एफपीसी पर पाटनरोधी श)ु क, य@द कोई हो क* जांच शLु आत करना और अिधरोपण करना पाटनरोधी करार के
अनुYछ ेद-5.8 के 0ावधान% के िवLJ ह।ै
हहहहाााा&&&&वव वव ााााहहहह ककककेेेेििििममममककककलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((एएएएचचचचससससीीीीससससीीीी)))) औऔऔऔरररर हहहहाााा&&&&वव वव ााााहहहह ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((एएएएचचचचडडडड<<<<==== यय यय ससूूससूू ीीीी)))) ,,,,ाााारररराााा 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे++++(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तततत ििुुििुु ततततककककररररणणणण
27. िन; निलिखत 0" तुितकरण @कय े गय े ह:ै-
क. एचसीसी ?ारा एचडD ) यूसी से सेवाएं 0ाEत करने और 0ित एमटी *** अमरीक* डालर का भगु तान करन े के संबंध
म(cid:21) एचसीसी ने उ) लेख @कया ह ै @क एचडD) य ूसी बीजक% का हडै \लग करन े का यह @Pयाकलाप न केवल एचसीसी
के िलए बि)क अ8 य समूह कंपिनय% के िलए भी करता ह ै िजससे @क 0भावोRप ादकता, @कफायत, लागत बचत20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
तथा एचसीसी को लाभ हो सके। इसके अित(cid:3)र!त एचसीसी िनया त 0लेखन% के हड(cid:14) \लग के बजाय समुmपारीय
बाजार िवकास तथा $ाहक% के साथ वाता जैसे @Pयाकलाप% पर अिधक बल देना चाहता ह।ै
ख बीजक% के 0ह"त न और भारतीय आयातक% स े भुगतान 0ाEत करन े के संबंध म (cid:21) यह 0"त तु @कया गया ह ै @क
एचडD लयूसी और एचसीसी ने यह काय करन े के िलए 0ह"त न/कमीशन करार @कया ह।ै
ग. इस मुyे के संबंध म(cid:21) @क संबJ व" तु क* को(cid:3)रया म(cid:21) आयात क*मत (को(cid:3)रया से बाहर) ब4त अिधक ह ै परंतु एलजी
और हा8 वाह ?ारा बेची गई स; बJ व"त ु घरेल ू क*मत संगत Lप स े कम ह।(cid:14) यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क घरेल ू
उhोग ?ारा 0दान कराये गय े आंकड़े पीवीसी स"प (cid:21)शन $डे और पीवीसी पे"ट रेिजन दोनो के िलए ह।ै यह भी
0" तुत @कया जाता ह ै @क पीवीसी पे" ट रेिजन क* क*मत पीवीसी स"प (cid:21)शन $ेड से ब4त अिधक ह।ै अत: इसक*
तुलना औसत आयात क*मत तथा पीयूआई क* घरेलू िबP* क*मत के साथ नहb क* जा सकती ह।ै
घ. यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क एचसीसी और एचडD) य सू ी न े कमीशन/हड(cid:14) \लग करार न केवल पीवीसी स"प श(cid:21) न
रेिजन बि)क कुछ अ8 य उR पाद% के िलए भी @कया ह।ै
ड एचसीसी ने 0" तुत @कया ह ै @क िनया तक 0:न ावली तथा िनणा यक समी,ा 0:न ावली हा8व ाह केिमकल
कारपोरेशन (एचसीसी) ?ारा उR पादक के Lप म (cid:21) और हा8व ाह कारपोरेशन (एचडD) य सू ी) ?ारा संयु!त Lप से
@दनांक 11.12.2012 को दायर क* गई थी। 0ािधकारी के साथ उRत रवतd सभी पHाचार दोनो कंपनीय% क* ओर
@कया गया ह।ै 0ािधकारी न े हा8 वाह के िसयोल, को(cid:3)रया ि"थत काया लय का @दनांक 26.11.2013 को "थ ल
सR यापन @कया था िजसम(cid:21) अ8य द" तावेज% के अलावा घरेल ू तथा िनया त संuवहार% के 8य ादश द"त ावेज% स े
समायोजन 0माण, एचसीसी और एचडD) य ूसी क* लेखापरीि,त तुलन पH, एचसीसी और एचडD) य ू सी के बीच
सेवा करार हा8 वाह से एकH @कये गये। उसके प:च ात @दनांक 30.12.2013 को एचसीसी और एचडD) य सू ी के
िलए संयु! त Lप से सR यापन (cid:3)रपोट जारी क* गई। अतं म(cid:21) 0कटन िववरण का 0Rय ुRत र भी एचसीसी और
एचडD ) यूसी ?ारा @दनांक 20.2.2014 को संयु!त Lप से दायर @कये गये।
च एचसीसी ने पुन: उ) लेख @कया ह ै @क उ8ह %न े पीवीसी क* मलू जांच म(cid:21) दी गई सूचना के अनुसार यह सूचना
0" त तु क* ह।ै वष 2010 म(cid:21) सऊदी अरेिबया, ओमान और \सगापुर से पोली0ोपाइिलन क* मूल जांच म(cid:21) 0ािधकारी
ने समान काय 0णाली अपनाई थी िजसम(cid:21) तीन प,कार% ?ारा संयु!त 0Rय ुRत र दायर @कया गया था।
छ इस मुyे पर @क चूं@क एचसीसी और एचडD) य ूसी के बीच Pय और िवPय लने देन नहb 4आ ह ै था, इसिलए
एचसीसी ?ारा एचडD ) यूसी के ज(cid:3)रए भारत को @कये गय े िनया त% के िलए पथृ क पाटन माOजन का िनधा रण नहb
@कया जाना चािहए, एचसीसी न े 0"त ुत @कया ह ै @क एचडD) य ूसी के ज(cid:3)रए एचसीसी ?ारा @कये गय े िनया त
कमीशन/हड(cid:14) \लग करार के अनLु प @कये गये थे। पनु : यह उललेख @कया गया @क एचडD) य सू ी ने एचसीसी सिहत
@कसी भी अ8 य उR पादक स े जाचं के अधीन िवचाराधीन उRप ाद क* खरीद नहb क* ह ै और एचडD) य ूसी स;ब J
व" त ु क* िबP* नहb करता ह।ै एचडD) य ूसी िबP* बीजक% को जारी करता ह ै और उ8ह (cid:21) हड(cid:14) ल करता ह ै तथा
को(cid:3)रया के सीमाशु) क 0ािधका(cid:3)रय% ?ारा जारी िनया त परिमट एचडD) य ूसी को िनया तक के Lप म(cid:21) व"त ु का
िनया त करने और एचसीसी को उR पादक के Lप म (cid:21) अनुमित देता ह।ै इसके अित(cid:3)र!त मैसस समज%ग केमपीजी,
मैसस एचडD ) यूसी के सांिविधक लेखाकार ने उपयु!त आशय का 0माण पH जारी @कया ह।ै
ज. अधूरे 0: नावली 0R युR तर के मyु े पर हा8व ाह ?ारा यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क इसन े ततृ ीय देश% को िनया त क*
िव" तृत लेनदने वार सूचना 0दान करायी ह।ै
झ. इस मुyे पर क* िनया तक न े परू ी उR पादन लागत, खासकर $ाही Lप स े उRप ा@दत कYच े माल अथा त वीसीएम का
लागत िनधार ण िववरण उपलD ध नहb कराया ह,ै एचडD) य सू ी ने उ)लेख @कया ह ै @क वह को(cid:3)रया आरपी के
जीएएपी के अनुसार (cid:3)रकाड[ क* सभी बिहयां रखता ह ै और िवचाराधीन उRप ाद तथा $ाही Lप स ेउRप ा@दत कYच े
माल का िव" ततृ सीओपी 0" ततु @कया ह।ै
ञ. इनपुट% का मू) याकं न करने के िलए ‘’0मुख इनपुट िनयम’’ के संबंध म(cid:21) घरेलू उhोग ?ारा उि)लिखत यूएस 0@Pया
के मुyे के संबंध म (cid:21) यह उ) लेख @कया जाता ह ै @क वह स;ब J 0दायक ?ारा 0दान कराय े गय े कYच े माल के िलए
लाग ू ह ै न @क $ाही Lप से उR पा@दत कYच ेमाल के िलए
ट. भंडारण लागत के आधार पर क*मत समायोजन करने के संबंध म(cid:21) यह उ)लेख @कया जाता ह ै @क उ8ह %ने भडं ारण
लागत के संबंध म(cid:21) @कसी समायोजन का दावा नहb @कया ह।ै
ठ. इस मुyे के संबंध म (cid:21) @क " वतंH अ2 ययन को(cid:3)रया आरपी ने उYच क*मत दशा ता ह,ै यह उ)ल खे @कया गया ह ै @क
यािचकाकता 1 ?ारा $हण @कया गया (cid:133)ोत भरोसेमंद (cid:133)ोत नहb ह ै !य %@क एचसीसी और एचडD) य सू ी को भी
घरेलू बाजार म (cid:21) एलजी केिमकल क* िबP* क*मत का Qान नहb ह।ै
ड. स; बJ प,कार% को िबP* के मुyे के संबंध म(cid:21) एचडD) य ू सी न े स;ब J प,कार% को घरेलू िबP* का उपशमन करन े
के प: चात पाटन माOजन क* संगणा क* ह।ै
चचचचीीीीनननन !!!!लल लल ोोोोरररर अअअअ====ककककललललााााइइइइ इइइइंंंंडडडड(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)>> >> ीीीी एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ((((ससससीीीीससससीीीीएएएएआआआआईईईईएएएए)))) ,,,,ाााारररराााा 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे++++(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ििििुुुुततततककककररररणणणण
28. चीन ! लोर अ)कलाइ इंड" Fी एसोिसएशन, चीन जन.गण (सीसीएआईए) ?ारा 0कटन िववरण जारी होने के
प: चात िन; निलिखत (cid:3)टE पिणयां 0" तुत क* गई ह:ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
क. 8यादश @दये गय े उR पादक% तथा चीन जन.गण के िनया तक% के िलए पथृ क पा टन माOजन 0दान करने के मyु े के
संबंध म(cid:21) यह 0"त तु @कया गया ह ै @क 0कटन िववरण जारी होने के प:च ात चीन !ल ोर अ)कलाइ इंड"F ी एसोिसएशन,
चीन जन.गण (सीसीएआईए) ?ारा यह 0" तुितकरण @कया गया ह ै @क डीजीएडी ?ारा 8यादश @कये गये 4 उRप ादक%
/िनया तक% म(cid:21) से 2 दो उR पादक% के िलए पथृ क पाटन माOजन का िनधा रण नहb @कया गया ह-ै (i) इनर मगं ोिलया ं
सैनिलयान केिमकल कारपोरेशन िलिमटेड और (ii) िजनिजयांग (cid:3)टयानयाई फोरन कंपनी िलिमटेड (िनयात क) और
िजनिजयांग सीहजे ी झ%गफा केिमकल कंपनी िल. (उRप ादक) और िजनिजयांग (cid:3)टयानयाई कंपनी िल., और उ8ह %न े अनुरोध
@कया ह ै @क दोनो उR पादक%/िनया तक% ने 8 यादश 0:न ावली 0पH म(cid:21) यथापेि,त उRप ाद का उRप ादन कर रह े उRप ादक% का
िववरण 0दान @कया ह ै और ऐसा होते 4ए भी मलू जांच म(cid:21) मैसस िजनिजयांग सीहजे ी झ%गफा केिमकल कंपनी िल.
(उR पादक) और मैसस िजनिजयांग (cid:3)टयानई कंपनी िल. िनयात क के िलए संयु!त Lप स े पाटन माOजन क* पृथक दर का
िनधा रण @कया गया ह।ै उ8 ह%ने सभी 8 यादश @कये गय े उRप ादक%/िनया तक% को समान सहयोगकता मानने के िलए
डीजीएडी स े अनुरोध @कया ह ै ! य%@क डीजीएडी को 8य ादश तथा िनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र म (cid:21) सभी संगत सूचना 0दान
करा दी गई ह।ै यह भी 0" ततु @कया गया ह ै @क िजनिजयांग (cid:3)टयानयाई ने अपने 8य ादश 0:न ावली तथा िनया तक
0: नावली म (cid:21) उR पादक का नाम ‘िजनिजयांग सीहजे ी झ%गफा केिमकल कंपनी िल.’ के Lप म (cid:21) 0दान कराया गया ह।ै तथािप
,ित माOजन तािलका और पाटन माOजन तािलका म(cid:21) डीजीएडी ने उRप ादक के नाम के Lप म(cid:21) ‘’िजनिजयांग (cid:3)टयानयाई
फोरन कंपनी िलिमटेड’’ के नाम पर िवचार @कया ह।ै उ8ह %ने डीजीएडी से अनुरोध @कया ह ै @क अंितम जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) वह
इसम(cid:21) सुधार कर ल(cid:21)। यह भी 0" तुत @कया गया ह ै @क डीजीएडी ने चीन जन गण के दो सRय ािपत िनया तक%/ उRप ादक% के
िलए पाटन माOजन प(cid:3)रकलन उपलD ध कराया ह ै और यह िनधा रण 0कटन िववरण के परै ा 103 के प:च ात पाटन माOजन
क* xृंखला के अंतग त नहb आता ह।ै उ8 ह%ने डीजीएडी से उसक* जांच करने और उसम(cid:21) सुधार करने का अनुरोध @कया ह।ै
जहां तक फै! Fी बा(cid:127) िनया त क*मत िनधा (cid:3)रत करने का संबंध ह,ै यह 0"त तु @कया गया ह ै @क वैट वापसी िनया त% के
एफओवी मू) य पर आधा(cid:3)रत होना चािहए और उ8ह %ने डीजीएडी से इसक* जांच करने का अनुरोध @कया ह ै और य@द वैट
समायोजन सीआईएफ मू) य पर आधा(cid:3)रत ह ै तो उ8ह %ने इसम (cid:21) सुधार करने के िलए और फै!F ी बा(cid:127) िनया त क*मत म(cid:21)
संशोधन करने के िलए अनरु ोध @कया ह।ै
ख. िनOमत सामा8 य मू) य पर प4चं ने के िलए @PयापJित Qात नहb ह।ै
ग. यह 0"त ुत @कया गया ह ै @क ,ित केवल गरै पा(cid:3)टत आयात% के कारण 4ई ह।ै "ट ेनलेस "ट ील फासनस के आयात%
के संबंध म (cid:21) भारत के िवLJ यूरोिपयन यूिनयन म (cid:21) पाटनरोधी जांच इसिलए समाEत कर दी गई !य %@क अपा(cid:3)टत
आयात% क* माHा पा(cid:3)टत आयात% क* माHा उस ि"थित म (cid:21) ब4त अिधक थी जहां अपा(cid:3)टत आयात% का अवसा(cid:3)रत
मू) य से कम था।
घ. यह भी 0" ततु @कया गया ह ै @क चीन के आयात ,ित का(cid:3)रत नहb कर रह े ह ै !य %@क उसका अवसा(cid:3)रत मू)य अ8य
देश% के अवसा(cid:3)रत मू) य से अिधक ह।ै यह @क घरेलू उhोग ?ारा अपन े आवेदन पH म(cid:21) 0"त तु @कये गये आयात
आंकड़% तथा डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकड़% के बीच भारी अतं र ह।ै
ड. डीजीसीआईएंडएस से 0ाE त खेप दर खेप वार आंकड़% का 0कटन न करना और गोपनीयता का मुyा। अत:
डीजीएडी से उस सूचना का 0कटन करने का अनरु ोध @कया जाता ह ै िजसके िलए गोपनीयता का दावा नहb @कया
गया ह।ै
च. क*मत 0भाव िव: लेषण ब4त गंभीर शंका उRप 8न करता ह ै और यािचका म(cid:21) उपलDध कराये गय े आंकड़% तथा
डीजीएडी ?ारा भरोसा @कये गये आंकड़% के बीच भारी िवसंगित ह।ै
छ. पाटनरोधी श)ु क समाE त हो जाने के प:च पात जांच जारी रखना अवैधािनक ह।ै अत: 0ितवा@दय% का यह
0" तुितकरण ह ै @क समय समाEत हो जाने के कारण जांच का िन7क ष िनकालन े का डीजीएडी को ,ेHािधकार नहb
ह ै और इस कारण यह जांच समाE त कर @दया जाना अपेि,त ह।ै वत मान जांच मलू जांच तथा िनणा यक समी,ा
का िमxण ह।(cid:14) अत: पाटन माOजन का िनधा रण करन े के 0योजनाथ डीजीएडी न े मूल जांच के साथ-साथ वत मान
जांच पर भी िवचार @कया ह।ै तथािप ,ित जांच के दौरान डीजीएडी न े केवल वत मान जांच तथा िनणा यक
समी,ा जांच पर ही िवचार @कया ह ै और उसन े मौजूदा ,ित एवं ,ित क* पुनरावृिM क* संभावना क* ही जांच
क* जाए।
ज. आवेदक घरेल ू उhोग ?ारा @कय े गय े आयात% क* जांच ,ित िव:ल ेषण के िलए क* जानी चािहए।
झ. 0ितवादी ?ारा @कये गये इस 0" तुितकरण के संबंध म(cid:21) @क आवदे क घरेलू उhोग क* $ाही एवं ]य ापार बाजार क*
एक साथ जांच @कया जाना अपेि,त ह,ै यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क घरेल ू उhोग को कोई ,ित नहb 4ई ह ै और
पुन: ,ित होन े क* संभावना का गलत िनधा रण @कया गया ह।ै यह 0"त तु @कया गया ह ै @क मांग आपूOत अतं राल
मुyे का समुिचत समाधान नहb िनकाला गया ह।ै यह भी उ)ल खे @कया गया ह ै @क लगाई गई पूंजी पर 22 0ितशत
अज न 8 यायोिचत नहb ह।ै
वववव(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे टट टट ललललककेेककेे ककककेेेेििििममममककककलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन औऔऔऔरररर वववव(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे टट टट ललललककेेककेे ििििववववननननााााययययलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन कककक@@@@ 4444टटटटAAAAपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं
29. 0कटन िववरण जारी होन े के प: चात वे"ट लेक केिमकल कारपोरेशन और व"े ट लेक िवनायल कारपोरेशन न े
िन; निलिखत (cid:3)टEपिणयां 0" तुत क* ह:ै-
क. यह उ) लेख @कया गया ह ै @क व"े टलेक के भारत को इसक* 0Rय , िबP* आंकड़े कंपनी िविश7ट पाटन माOजन का
प(cid:3)रकलन करन े के िलए डीजीएडी हते ु पया Eत से अिधक ह।ै "प 7ट त:, चूं@क वे"ट लेक न े अपने अस;ब J $ाहक के
गोपनीय आंकड़े 0दान नहb कराये ह ै िजनपर वे"ट लेक का कोई िनयंHण नहb ह ै या उसको उपयोग करन े क*22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अनुमित नहb ह ै इसिलए डीजीएडी के पास वे"ट लेक के िलए पाटन माOजन क* गणना करन े के िलए (0कटन
िववरण पैरा 85) पया E त आंकड़े नहb ह।ै वा"त व म(cid:21) भारत को क* गई वे"ट लेक क* 0Rय , िब@Pयां – जो अस;ब J
] यापा(cid:3)रक कंपिनय% ?ारा नहb क* गई – जाचं क* अविध के दौरान इसक* िबP* का *** 0ितशत से कम नहb ह।ै
वे" टलेक ने डीजीएडी क* 0:न ावली और अनपु ूरक 0:न ावली का 0Rय ुRत र @दया ह।ै डीजीएडी ने वे"ट लेक के
0: नावली के 0R युR तर का सR यापन िन:च य @कया और @फर उसे िनर"त @कया । वे"ट लेक न े संपूण ऐसे एसएसआर
म(cid:21) सहयोग @कया ह।ै वे" टलेक के िलए कंपनी िविश7ट पाटन माOजन का प(cid:3)रकलन करके वे"ट लेक के सहयोग को
महR व देने के बजाय डीजीएडी ने वे" टलेक को ऐसी सूचना 0दान न करने के िलए दंिडत @कया ह ै िजसपर उसका
कोई िनयंHण नहb ह।ै
ख. यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क 18 अ!त बू र, 2012 को वे"ट लेक िवनायल कारपोरेशन (‘’कारपोरेशन’’) ने िनणा यक
समी,ा म(cid:21) 0ितभािगता करन े का अनरु ोध @कया था। 13 @दस;ब र, 2012 को िनगम न े अपना िनया तक 0:न ावली
0R युR तर और अित(cid:3)र! त 0: नावली 0Rय ुRत र (भाग-2) दायर @कया। दोनो 0:न ाविलय% म(cid:21) उि)ल ि खत सूचना के
िलए 0:न % एवं अनरु ोध वैि(cid:134)क िब@P य% से संबंिधत ह ै और पीवीसी-एस के यूएस उRप ादन लागत से संबंिधत ह।ै
िनगम दो यूएस संयंH% अथा त गीजमर संयंH और कालबट िसटी संयंH पर पीवीसी-एस का उRप ादन करता ह।ै
िनगम का कालबट िसटी संयHं पर 100 0ितशत "व ािमRव ह ै और यह वे"ट लेक िवनाय)स कंपनी एलपी
(‘’कंपनी’’) के 100 0ितशत के नाते गीजमर संयंH पर भी इसका 100 0ितशत "व ािमRव ह।ै िनगम तथा इसके
100 0ितशत " वािमR व वाली स; बJ कंपिनय% दोन% न े जांच क* अविध (‘’पीओआई’’) तथा उसके प:च ात के
दौरान पीवीसी-एस क* गृह बाजार िब@Pय% से संबंिधत बीजक जारी @कये ह।ै िनगम और कंपनी भी ऐसा करन े
वाली वे" टलेक िनकाय थे। कंपनी ने जांच क* अविध के दौरान और उसके प:च ात भारत म (cid:21) िनगम और कंपनी क*
पीवीसी-एस क* िबP* से जुड़े 0R य, एवं अ0Rय , िबP* बीजक जारी @कये ह।ै ऐसा करन े वाली वे"ट लेक एक माH
कंपनी ह।ै
ग. य@द दो या उससे अिधक स; बJ िनकाय अपने स;ब J पzय क* जांच अविध के दौरान अपने गृह बाजार म(cid:21) िबP*
करते ह ै तो ऐसी सभी वािणिpयक िब@Pय% के िलए पाटन रोधी िव(cid:135)ेषण म (cid:21) स;ब J व"त ु के Lप म(cid:21) िवचार जान े के
पाH ह।ै िनगम न े 0: नावली 0Rय ुR तर म (cid:21) अपनी सभी गृह बाजार िब@Pय% और कंपनी क* िब@Pय% को (cid:3)रपोट @कया
ह।ै इसके अित(cid:3)र! त, य@द दो या अिधक स;ब J िनकाय जाचं के अधीन व"त ु का िविनमा ण करत े ह ै तो उन
िनकाय% ?ारा उR पा@दत उR पादन क* लागत भार औसत होनी चािहए, िजसका प(cid:3)रणाम एक उRप ाद िविश7ट
लागत को और @फर इसक* तलु ना गृह बाजार क*मत से क* जाए। उस तुलना का प(cid:3)रणाम िनया त क*मत स े
तुलना करने के िलए ब(cid:21)च माक सामा8य म)ू य के Lप म (cid:21) काय करता ह।ै िनगम न े अपन े 0:न ावली 0Rय ुRत र म (cid:21)
कालवट िसटी E लाटं (िनगम) और िगजमर Eल ाटं (कंपनी) दोन% से जड़ु ी सभी लागत% को (cid:3)रपोट @कया ह ै और
दोन% संयंH% के बीच भार औसत लागत ?ारा आव:य क समझी गयी सीमा तक यूिनट लागत का प(cid:3)रकलन @कया
ह।ै
घ. दसू रे शD द% म(cid:21) िनगम क* िबP* (cid:3)रपोट करने और लागत प(cid:3)रकलन करने क* @Pया िविध इन जLरत% क* संपुि(cid:136)
करती ह।ै िनगम ने जांच क* अविध के दौरान इस तKय पर 2य ान @दये िबना @क यूएस के दो संयंH% म(cid:21) से @कसी
संयंH ?ारा उR पादन @कया गया ह,ै जांच क* अविध के दौरान पीवीसी-एस क* सभी गृह बाजार िब@Pय% क*
(cid:3)रपोट क* ह।ै इसके अित(cid:3)र! त िनगम को लागत जांच आयोिजत करन े म (cid:21) अपन े और कंपनी क* संयु!त Lप से गहृ
बाजार िब@Pय% क* कालवट िसटी संयंH लागत (िनगम) और िगजमर संयंH लागत (कंपनी) के भारी औसत स े
तुलना करनी पड़ी। चूं@क िनगम पीवीसी-एस स े जुड़ी सभी िबP* एवं लागत को 100 0ितशत "व ािमRव िनयंHण
सिहत सवा िधक वे" टलेक िविश7 ट िनकाय था इसिलए िनगम ही केवल एसएसआर म (cid:21) 0ितभािगता करन े के
अनुरोध के िलए पाH वे" टलेक िनकाय था।
ड. यह उ) लेख @कया गया ह ै @क िनगम को श)ु क तािलका म(cid:21) उRप ादक और िनया तक के Lप म(cid:21) नाम देकर तकनीक*
Lप से सही ही @कया गया ह,ै तथािप ऐसी सूचीबJता 0शािसत करने के िलए असंभव िसJ होगी िनगम केवल
िनयातक ह ै ! य%@क इसक* 100 0ितशत "व ािमRव वाली अनुषगं ी कंपनी न े भारत को पीवीसी-एस के िनया त% स े
जुड़े बीजक जारी @कये ह।ै तथािप य@द शु)क तािलका म(cid:21) िनगम को िनया तक के Lप म(cid:21) नािमत @कया जाता ह ै तो
भारतीय सीमाशु) क 0ािधकारी पाटन रोधी श)ु क आदशे 0शािसत करन े म (cid:21) स,म नहb होग े अथवा संयु!त राpय
से पीवीसी-एस के िनकाय के 0@Pया करने म (cid:21) स,म नहb होगे !य %@क संभावना ह ै @क कंपनी न े िनया त बीजक
जारी कर @दये गय े होगे। ऐस े मामले म (cid:21) जब िनणा यक समी,ा म(cid:21) अपनी 0ितभािगता के प(cid:3)रणाम" वLप 0ाEत
अपने कंपनी िविश7 ट पाटनरोधी शु) क के कारण भारतीय आयातक पाटनरोधी श)ु क क* अविश7ट दर या ‘’अ8य
सभी’’ दर का भुगतान करन े के िलए अपेि,त ह%गे।
च. यह पुन: उ)लेख @कया गया ह ै @क शु)क तािलका म(cid:21) कंपनी को उRप ादक और िनया तक के Lप म (cid:21) नाम देना सही
नहb होगा ! य%@क उR पादन लागत प(cid:3)रकलन करन े म(cid:21) िनगम क* लागत और कंपनी क* लागत को भा(cid:3)रत औसत
कर @दया गया। उस उR पादन लागत का 0योग लागत परी,ण म(cid:21) समुिचत ब(cid:21)च माक का िनधा रण करने के िलए
@कया जाएगा िजससे @क पाटनरोधी श)ु क िव(cid:135)ेषण म (cid:21) सामा8य मू)य के Lप म (cid:21) 0योग @कया जा सके।
छ. इस 0कार यह 0स त् ुत @कया गया ह ै @क वे"ट लेक िवनायल कारपोरेशन/ वे"ट लेक िवनायल कंपनी एलपी को
उR पादक के Lप म(cid:21) और वे" टलके िवनाय)स कंपनी को िनयात क के Lप म (cid:21) सूचीबJ करके डीजीएडी िनकायv के
संयोजन पर समुिचत पाटनरोधी शु) क लागू करेगा।
एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए,,,, ििििCCCCककककाााानननन ओओओओववववररररससससीीीीजजजज औऔऔऔरररर ििििCCCCककककाााानननन एएएएननननजजजजEEEE ययययककूूककूू ेेेे ,,,,ाााारररराााा 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे++++(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तत तत ििुुििुु ततततककककररररणणणण¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
30. 0कटन िववरण जारी होन े के प: चात एफपीसी, यूएसए, िHकान ओवरसीज और िHकान एनजd यूके न े
िन; निलिखत (cid:3)टEपिणयां 0" तुत क* ह:ै
क. यह 0" ततु @कया गया ह ै @क िन5द7ट 0ािधकारी ने फोरमोसा Eल ाि"ट!स कारपोरेशन, यूएसए, (‘’एफपीसी
यूएसए’’) और इसके अस; बJ िनया तक, िHकान cाई केिमक)स एलएलसी, यूएसए एव ं िHकान एनजd यूके
िलिमटेड और िHकान ओवरसीज इंक (‘’सहयोगकता िनया तक’’) के संबंध म(cid:21) गलती से पाटन माOजन क* मनाही
कर दी ह।ै यह 0" तुत @कया जाता ह ै @क इन िनकायv ?ारा समय-समय पर अपूणत ा 0Rय ुRत र सिहत िनया तक
0: नावली 0R युR तर िविधवत दायर @कय े ह।ै इन िनकाय िनयात क% न े साव जिनक सुनवाई म (cid:21) 0ितभािगता क* और
उसके बाद िलिखत 0" तुितकरण और 0Rय ुि^यां दायर क* इसके अित(cid:3)र!त सहयोगकता िनया तक% न े िन5द7ट
0ािधकारी को उनके प(cid:3)रसर म(cid:21) "थ ल सRय ापन करन े के िलए भी आमंिHत @कया। "थ ल सRय ापन के िलए यह
अनुरोध @दनांक
6 नव; बर, 2013, 8 नव; बर, 2013 और 23 @दस;ब र, 2013 के पH% ?ारा बार-बार @कया गया। तथािप
िन5द7 ट 0ािधकारी ने उR पादक या िनया तक के प(cid:3)रसर का "थ ल सRय ापन करना उिचत नहb समझा।
ख. दोन% प,कार% ?ारा िविभ8 न अवसर% पर "थ ल सRय ापन कराने के िलए बारबार अनुरोध करने के बावजूद भी
िन5द7 ट 0ािधकारी न े सR यापन करना ‘संगत और जLरी’ नहb समझा। िनया तक ?ारा संपूण िववरण 0दान कराय े
जाने और " वेYछ ा से सR यापन सूचना दायर करन े के बावजूद िन5द7ट 0ािधकारी ने यह धा(cid:3)रत @कया @क बैक टू
बैक बीजक 0दान नहb कराया गया ह ै जो @क तKय % और (cid:3)रकाड दज करन े के िवपरीत ह।ै यह 0"त तु @कया गया ह ै
@क सहयोगकता िनया तक% के ] यि^गत पाटन माOजन को तब मना कर दने ा जब िन5द7ट 0ािधकारी के सम,
@कये गय े पूणत या एव ं जानबूझकर अनदेखी करन े वाल े 0"त िु तकरण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17(3) के
अनुसरण म (cid:21) ] यि^गत पाटन माOजन 0दान करन े के िन5द7ट 0ािधकारी के दाियRव का खुला उ)ल घं न होन े के साथ
0ाकृितक 8 याय के िसJांत% का भी उ) लघं न ह।ै
ग. ऐसा होते 4ए भी उन मyु % का हल कर िलया गया िजनक* िन5द7ट 0ािधकारी को \चता थी और उनको @दनांक
4 माच, 2014 के पH ?ारा दायर िव"त ृत प(cid:3)रकलन% (फै!F ी बा(cid:127) मू)य , पाटन माOजन और अवसा(cid:3)रत क*मत
का िनधा रण करन े के िलए यथाआव: यक उRप ादन लागत सामा8य मू)य , िनया त क*मत, समायोजन) का िव"त तृ
प(cid:3)रकलन उपलD ध करा @दया गया ह।ै यह द"त ावेज और सूचना िव"त ृत चचा के प:च ात दायर क* गई ह ै िजसम (cid:21)
िन5द7 ट 0ािधकारी के सभी मुy% का िनपटान कर @दया गया और 0:न % के उRत र दे @दय े गय।े अत: यह उ;म ीद ह ै
@क अब िन5द7 ट 0ािधकारी सहयोगकता िनया तक% को ]य ि^गत पाटन माOजन 0दान कर दग(cid:21) े।
घ. घरेलू उhोग न े दावा @कया ह ै @क वत मान जांच म(cid:21) सहयोगकता िनया तक% ने कYच े माल क* क*मत िनधा रण स े
संबंिधत जLरी सूचना 0दान नहb क* ह।ै इस संबंध म(cid:21) न(cid:137)ता पवू क यह 0"त तु @कया जाता ह ै @क एफपीसी यूएसए
ने कY च े माल के $ाही खपत के संबंध म (cid:21) संपूण सूचना 0दान कर दी ह।ै इसके अित(cid:3)र!त , कYच े माल क* क*मत%
और लागत के संपणू D यौरो एफपीसी यूएसए 0:न ावली 0Rय ुRत र के प(cid:3)रशि(cid:136) 5 और 6 म (cid:21) (cid:3)रपोट कर @दये ह।ै
वा" तव म(cid:21) एफपीसी यूएसए न े िविश7 ट शDद % म(cid:21) यह िन:च य @कया ह ै @क $ाही Lप से खपत @कया गया कYच ा
माल बाजार क*मत% के आधार पर िवनायल 0भाग को अतं (cid:3)रत @कया जाता ह।ै इस िलए घरेल ू उhोग ?ारा उठाई
गई आपिMयां इस मामले म (cid:21) एफपीसी यूएसए पर लाग ू नहb होती ह।ै
ड. घरेलू उhोग न े दावा @कया ह ै @क 0कटन िववरण स े यह "प 7ट ह ै @क िनया तक% ने अंतरण क*मत का दावा
‘’बाजार मू) य से कम मू) य पर’’ @कया ह।ै न(cid:137)ता पूव क यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क घरेल ू उhोग न े केवल यह
माना ह ै @क सभी अतं (cid:3)रत क*मत(cid:21) बाजार दर% से कम मू)य पर ह।ै इसके अित(cid:3)र!त िन5द7ट 0ािधकारी अपन े
पूव उदाहरण और $ाही Lप से उR पा@दत इनपुट% का अंतरण करने से संबंिधत परंपरा का अनपु ालन करने के िलए
बा2 य ह ैऔर यूएस िविध यह पवू उदाहरण िन5द7ट 0ािधकारी पर बा2य कारी नहb ह।ै
च. यह अिववा@दत ह ै @क मूल जांच म(cid:21) माOजन प(cid:3)रकलन $डे से $ेड आधार पर @कया गया था। यह िन5द7ट
0ािधकारी ?ारा कुछ साG य% तथा पूछताछ के आधार पर @कया गया था िजसके ?ारा इस िन7क ष पर प4चं ा गया
@क िविभ8 न $ेड पया E तत: क*मत िनधा रण और लागत म (cid:21) िभ8न होत े ह (cid:14) इसीिलए $डे स े $डे तलु ना करना
अपेि,त होता ह।ै िवनम$तापवू क यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क घरेलू उhोग अथवा िन5द7ट 0ािधकारी ?ारा ऐसे
कोई आंकड़े 0" तुत नहb @कए गए ह ै िजनस े यह िसJ होता हो @क $डे से $ेड क* तुलना करने संबंधी 0ाचीन
@PयापJित म(cid:21) कोई संशोधन @कया जाना अपेि,त ह।ै
छ. एनआईपी प(cid:3)रकलन के संबंध म(cid:21) घरेल ू उhोग के 0"त ुितकरण% के बारे म (cid:21) यह 0"त तु @कया जाता ह ै @क घरेल ू
उhोग का 0" तुितकरण इस सबं ंध म(cid:21) िबना @कसी पूवvदाहरण और ठोस आधार के ह।ै ,ितमाOजन प(cid:3)रकलन का
आशय उन क*मत% के बीच तलु ना को सुकर बनाना ह ै िजन पर भारत म (cid:21) व"त ुए फै!ट री गेट पर उपलDध ह।(cid:14)
इसिलए, अित(cid:3)र!त ] यय%, जैसे पR तन/फै!ट री स े $ाहक के (cid:3)ठकाने तक अंतरदfशीय भाड़े को क*मत तलु ना म (cid:21)
शािमल नही @कया जाता ह ै ! य%@क उनम(cid:21) प(cid:3)रवत न हो सकता ह ै और वे एक ]य व"थ ा स े दसू री ]य व"थ ा म (cid:21) अलग-
अलग हो सकते ह।(cid:14) इसके प(cid:3)रणाम" वLप घरेल ू उhोग के गैर ,ितकारी क*मत का प(cid:3)रकलन सभी िबP*, िवतरण
ओर ऋण लागत जैसी िवR तीय लागत को हटाने के प:च ात @कया जाता ह।ै इसके अित(cid:3)र!त , अवसा(cid:3)रत म)ू य का
प(cid:3)रकलन भारत म(cid:21) 4ए @कसी फै! टरी प:च ात ]य य को शािमल @कए िबना @कया जाता ह ै ता@क दोन% ही क*मत(cid:21)
भारतीय $ाहक को समान " तर पर उपलDध क*मत(cid:21) 0ितिबि;बत करती हो।
ज. िनया तगण यह भी 0"त ुित करते ह (cid:14) @क ,ित माOजन म (cid:21) भाड़े को शािमल @कए जाने का घरेल ूउhोग के अनरु ोध का
कोई औिचR य अथवा िविधक आधार नहb ह।ै य@द ,ित माOजन क* तलु ना उसी "त र पर क* जाती ह ै तो भारत के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अंदर भाड़े को अवसा(cid:3)रत मू)य तथा गरै ,ितकारी क*मत दोन% म(cid:21) शािमल @कया जाना अपेि,त होगा। अत:
के8 mीय उR पाद कर तथा लेखाकरण मानक एएस-2 क* िसफा(cid:3)रश(cid:21) लाग ू नहb होती ह ै !य %@क व े पाटनरोधी िनयम%
क* अपे,ा1 के िवपरीत ह।(cid:14)
झ. पुन: यह 0" तुत @कया जाता ह ै @क पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 म(cid:21) गरै ,ितकारी क*मत िनधा (cid:3)रत करन े
क* 0@Pया का " प7 ट उ)ल ेख ह।ै लागू िनयम% म(cid:21) अिधदेिशत @PयापJित का घरेलू उhोग क* सुिवधा के िलए
अिधPमण नहb @कया जा सकता ह।ै अत: इस स;ब ंध म(cid:21) घरेलू उhोग का दावा खा(cid:3)रत कर @दए जाने योgय ह।ै
ञ. इसके अित(cid:3)र!त , घरेल ू उhोग के इस दावे के स;ब ंध म (cid:21) @क गैर ,ितकारी क*मत का अनुबंध-3 के अनुसार
िनधा रण करना भारत म (cid:21) व"त ु के अनुिचत पाटन के िवLJ अपनी र,ा करन े के घरेल ू उhोग के आधारभूत
अिधकार के िवपरीत ह ै अत: यह 0"त ुत @कया जाता ह ै @क माननीय िन5द7ट 0ािधकारी को न तो पाटनरोधी
िनयमावली म(cid:21) संशोधन करने का ही अिधकार ह ैऔर न ही उ8ह (cid:21)इन िनयम% का उ)ल घं न करने का ही अिधकार ह।ै
इसिलए पाटनरोधी िनयमावी के अनुबंध-3 के ?ारा पीिड़ त होने के घरेलू उhोग के दावे को एक ऐसे अनुपयु!त
मंच पर उठाया जा रहा ह ै िजसका इन मुy% के संबंध म(cid:21) 8य ाय-िनण यन देने का ,ेHािधकार ही नहb ह।े इसिलए
घरेलू उhोग को पुन: िनवेश @दया जा सकता ह ै @क वे अपनी सम"य ा1 का िनराकरण करने के िलए @कसी
8 याियक समुिचत मंच या िवधायी िनकाय का आxय ल(cid:21)।
ककककोोोो4444ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी ककककेेेे गगगगणणणणररररााााFFFFयय यय कककक@@@@ 4444टटटटAAAAपपपपििििणणणण यय ययाााा ंं ंं
31. को(cid:3)रया आरपी गणराp य ?ारा, 0कटन िववरण जारी @कए जाने के प:च ात िन;न िलिखत (cid:3)टEपिणयां 0"त ुत क* ह-ै
क. यह 0"त तु @कया गया ह ै @क मलू जांच म (cid:21) िजसम(cid:21) अंितम िनणय 26 @दस;ब र, 2007 को @कया गया था, को(cid:3)रया
क* दो क; पिनय% को ‘8 यूनतम पाटन माOजन’ यु!त पाया गया था (एल जी केम: 0.03 0ितशत हा8व ाह कैिमकल
कारपोरेशन 1.36 0ितशत) और इसिलए उन को(cid:3)रयाई उRप ाद% पर कोई पाटनरोधी शु)क अिधरोिपत नहb @कया
गया था। इन जांच प(cid:3)रणाम% के बावजूद भारत सरकार न े इन दोन% कंपिनय% को िनणा यक समी,ा म(cid:21) जांच @कए
जाने के िलए िनया तको के दायरे म (cid:21) शािमल कर िलया। यह उ)ल ेख @कया गया @क डD) य टू ीओ पाटनरोधी करार के
अनुYछ ेद 5.8 के अनुसार’’ उन मामल% को तRक ाल समाEत कर @दया जाना चािहए जहां 0ािधकारी यह िनधा (cid:3)रत
करते ह ै @क पाटन माOजन 8 यूनतम ह ै अथवा यह @क पा(cid:3)टत आयात% क* माHा, वा"त िवक या संभािवत या ,ित,
नगz य ह’ै’ इसका आशय 4आ @क य@द पाटन का माOजन ‘’8य नू तम’’ िनधा (cid:3)रत कर िलया गया ह ै तो पाटनरोधी
जांच तुरंत समाE त कर दी जानी चािहए और िनया तक% को पाटनरोधी शु)क से छूट 0दान क* जानी चािहए।
एलजीकेम और हा8 वाह कैिमकल कारपोरेशन इसी xणे ी म (cid:21) आते ह।ै
ख. बीफ एंड राइस पर मैि!सको िनणा यक पाटनरोधी श)ु क के मामले म (cid:21) (जून, 2005) डD) य टू ीओ अपीलीय िनकाय
ने िन7 कष िनकाला @क इन िनया तक% को पाटनरोधी श)ु क या 0ितवलनकारी शु)क से अपवOजत करने का आशय
अिनवाय त: यह होगा @क उ8 ह (cid:21) 0शासिनक तथा प(cid:3)रवOतत प(cid:3)रि"थितय% क* समी,ा से भी अलग रखा जाए। श8ू य
माOजन वाल े और िव" ता(cid:3)रत करके 8य ूनतम माOजन वाल े िनया तक% के िलए समी,ा आयोिजत करने क*
इकनािमयां क* (मैि!सक% के अथ ] यव"थ ा मंHालय) क* अप,े ा करके पाटनरोधी करार का अनुYछ ेद 68 अनुYछ ेद
5.8 स े असंगत ह.ै......’’ (डD) य ू टी/डीएस 295/एबी/आर 360)। इसका आशय यह होगा @क 8य ूनतम माOजन
वाले िनया तक समी,ा 0@Pया के अ2 यधीन नहb होने चािहए।
ग. इसके अित(cid:3)र! त, एबी (cid:3)रपोट डD ) यू टी ओ पाटनरोधी करार के अनYु छ ेद 5.8 के संबंध म(cid:21) उ)ल खे करती ह।ै
घ. यह करार @क ‘‘सइ तK य पर 2 यान देते 4ए @क अंितम िनधा रण @कए जाने के प:च ात पाटनरोधी श)ु क क*
" थापना करत े 4ए आदेश जारी करना अिनवाय हो जाएगा, इसिलए उन िनया तक% या उRप ादक% के संबंध म (cid:21)
िजनका पाटन माOजन 8 यूनतम िनधा (cid:3)रत हो जाता ह ै तRक ाल Lप से समाEत करने का एक माH रा"त ा उनको उस
आदेश के दायरे से हटा दने ा ह।ै ’’
ड. यह अनुरोध @कया गया ह ै @क एलजी केम और हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन को पीवीसी स"प (cid:21)शन $ेड रेिजन के
आयात% से संबंिधत चल रही पाटनरोधी िनणा यक समी,ा जाचं के अ2य यनी नही होने चािहए और यह @क न इन
दोन% क; पिनय% के िलए समी,ा जांच तRक ाल समाw कर दी जानी चािहए। भारत म (cid:21) ताइपेई आOथक एव ं
सां" कृितक के8 m ?ारा @कए गए 0" तिु तकरण
32. 0कटन िववरण जारी करन े के प: चात भारत म (cid:21) ताइपेई आOथक एव ं सां"क ृितक के8m न े िन;न िलिखत 0"त िु तकरण
@कए ह-ै
क. यह 0"त ुत @कया गया ह ै @क 0शु) क एवं ]य ापार संबंधी सामा8य करार के अनYु छ ेद-6 का @Pया8व यन करन े संबंधी
करार के अनYु छेद 5.8 के अनसु ार उन मामल% म(cid:21) तRक ाल समापन होना चािहए जहां 0ािधकारी यह िनधा (cid:3)रत
करते ह (cid:14) @क पाटन का माOजन कम से कम ह।ै इसके अित(cid:3)र!त , सीमाशु)क 0श)ु क िनयमावली 1995 के अनुYछ ेद
1(ग) म (cid:21) यह भी उ)ल ेख ह ै @क 0ािधकारी इस िनणा यक समी,ा म(cid:21) एफपीसी और ओपीसी के िवLJ जांच को तुरंत
समाE त कर दगे े ! यो@क दोनो कंपिनय% को 0ारंिभक जांच म (cid:21)8य नू तम के Lप म(cid:21) माना गया ह।ै
ख. ि?तीयत: मैि!सक% राइस पाटनरोधी उपाय के संबंध म(cid:21) डD) य ूटीओ अपीलीय िनकाय क* (cid:3)रपोट
(डD) यटू ी/डीएस/295/एबी/आर) म(cid:21) जांचकता 0ािधकारी से उन िनया तक% के बारे म(cid:21) जांच तरु ंत समाEत कर दने े
क* अप,े ा क* गई ह ै िजनका पाटन माOजन 8य नू तम से अिधक नहb पाया गया ह ै और यह @क इसके¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
प(cid:3)रणाम" वLप उस िनया तक को िनणा यक पाटनरोधी उपाय से अलग कर @दया जाना चािहए। इस अिधगम का
तक संगत प(cid:3)रणाम यह ह ै @क ऐसे िनया तक मूल उपाय क* 0शासिनक एवं प(cid:3)रवOतत प(cid:3)रि"थित समी,ा के
अ2 यधीन भी नहb ह%गे।
ग. उ8 ह%ने भारत सरकार से एक बार @फर अनुरोध @कया ह ै @क एफपीसी और ओपीसी को वत मान िनणा यक समी,ा
जांच से छूट दी जाए और यह स; पुि(cid:136) क* जाए @क इन दोन% पर कोई भी पाटनरोधी श)ु क नहb लगाया जाएगा।
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
33. 0ािधकारी न े घरेल ू उhोग और िहतबJ प,कार% ?ारा @कए गए 0"त ुितकरण% को नोट @कया ह ै और इन मyु % क*
इस 0कटन िववरण म (cid:21) िनयम% के अनुसार संगत शीष क% के अंतग त जांच क* गई ह।ै
34. घरेलू उhोग न े इन जांच% म(cid:21) स; बJ देश% के िविभ8न उRप ादक%/िनया तक% ?ारा दायर @कए गए 0"त िु तकरण% के
स; बJ म(cid:21) मुyे उठाए ह।(cid:14) 0ािधकारी न े जांच क* 0@Pया के दौरान "व य ं को इस तKय से संतु7ट @कया @क वह सूचना
िजसपर जांच प(cid:3)रणाम आधा(cid:3)रत ह ै यथाथ ह ै या नही। इस उyे:य के िलए 0ािधकारी सहयोगकता
उR पादक%/िनया तक% का संगत एवं जLरी समझी गई सीमा तक "थ ल सRय ापन का आयोजन @कया और वत मान
जांच के 0योजनाथ अपेि,त सचू ना मांगी।
35. कुछ िहतबJ प,कार% न े यह मुyा उठाया ह ै @क स;ब J देश% के उन उRप ादक%/िनया तक% को, िज8ह (cid:21) मलू जांच म (cid:21)
शू8 य शु) क 0दान @कया गया था, मैि!सको बीफ एंड राइस मामल े म (cid:21) डD) य ूटीओ अपीलीय िनकाय क* (cid:3)रपोट म (cid:21)
जांच प(cid:3)रणाम के मyेनजर इस समी,ा जांच के दायरे से अपवOजत कर @दया जाना चािहए। घरेलू उhोग न े तक
@दया ह ै @क इन उR पादक%/िनयात क% को समी,ा के दायरे स े अलग नहb @कया जा सकता ह।ै उ8ह %ने पुन: तक @दया
ह ै @क भारत म (cid:21) िनणा यक समी,ा म(cid:21) पाटन एवं ,ित माOजन का स;प ूण पनु : प(cid:3)रकलन @कया जाता ह।ै
36. जांच शुLआत अिधसूचना के सबं ंध म (cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै@क 0ािधकारी न े यह जांच 0भावी पाटनरोधी श)ु क
के िनरंतरता बनाए रखन े उसम(cid:21) संवध न @कय े जान े के िलए घरेल ू उhोग के अनरु ोध के संबंध म (cid:21) समी,ा करन े के
िलए 0ारंभ क*। 0ािधकारी यह संगत परंपरा ह ै @क मूल जाचं के सभी पहलू1 िजनम(cid:21) घरेलू उhोग का दायरा,
पाटन (पाटन माOजन सिहत), घरेलू उhोग को ,ित क* मौजूदगी, पाटन माOजन शािमल ह,ै क* समी,ा क* जाए।
इसके अित(cid:3)र! त 0ािधकारी यह जांच भी करते ह ै @क !य ा इस शु)क को समाEत कर दने े से घरेलू उhोग को पाटन
एवं ,ित िनरंतरता बनी रहगे ी तथा उसक* पुनरावृिM होने क* संभावना ह।ै िहतबJ प,कार मामले के @कसी भी
पहलू के संबंध म (cid:21) मुyे उठाने के िलए "व तंH होते ह ै िजनम (cid:21) पाटन क* मौजूदगी, पाटन माOजन, घरेलू उhोग को
वा" तिवक ,ित, ,ित माOजन, शु) क का 0ितसंहरण कर @दये जान े क* ि"थित म(cid:21) घरेल ू उhोग को ,ित क*
िनरंतरता बन े रहने और उसक* पुनरावृिM होने क* संभावना तथा पा(cid:3)टत आयात% एव ं घरेल ू उhोग को ,ित के
बीच कारणाR मक संबंध शािमल ह।ै ऐसे िनधा रण के प(cid:3)रणाम "व Lप 0ािधकारी मानते ह ै @क इस साधन के "व Lप
म(cid:21) संशोधन @कया जाना अपेि,त ह।ै
37. घरेलू उhोग ने दावा @कया ह ै @क उन िनया तक% को िज8ह (cid:21) मलू जांच म (cid:21) शू8य श)ु क @दया गया था इस िनणा यक
समी,ा से अलग नहb @कया जाना चािहए !य %@क भारत परंपरा अनुसार पूण म2य ाविध समी,ा और पणू
िनणा यक समी,ा का आयोजन करता ह ै जो पाटन क* मौजूदगी, उसक* माHा और उसके 0भाव पर 0काश
डालता ह ै और 0ािधकारी वा" तिवक िनया त% के बारे म(cid:21) पाटन माOजन का िनधा रण करते ह ै और पाटन माOजन
तथा ,ित माOजन का प(cid:3)रकलन उसी तरह स े @कया जाता ह ै जैसा मूल जांच म (cid:21) @कया गया था। समी,ा अविध के
दौरान िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन और ,ित माOजन के आधार पर यह श)ु क अलग-अलग हो सकता ह।ै यािचकाकता
?ारा यह तक @दया गया ह ै @क को(cid:3)रया और ताइवान के मामले म(cid:21) यािचका वा"त िवक पाटन और वा"त िवक
सारवान ,ित पर आधा(cid:3)रत ह ै और चूं@क 0ािधकारी इन आयात% के संबंध म (cid:21) करार के अनुYछ ेद 2 और 3 क*
जLरत% स े संगत पूण जांच कर रह े ह।ै इस िलए यह "प 7ट होता ह ै @क 0ािधकारी इन कंपिनय% के संबंध म(cid:21) श)ु क
क* िसफा(cid:3)रश करने के िलए अिधकार 0ाEत ह।(cid:14) दसू री ओर आयातक% और िनया तक% सिहत अ8य िहतबJ
प,कार% न े यह तक @दया ह ै @क य@द पाटन एवं ,ित मौजदू नहb रहती ह ै तो इसे जारी रखना या इसका
पुनरावृिM नहb हो सकती। उ8ह %ने यह भी तक @दया ह ै @क 0ािधकारी ?ारा क* गई मलू जाचं म (cid:21) यह पाया गया
था @क हा8 वाह केिमकलस कारपोरेशन को(cid:3)रया आरपी, एलजी केम को(cid:3)रया आरपी, फोरमोसा Eल ाि"टक
कारपोरेशन, ताइवान और ओशन E लाि"ट!स ताइवान नामक चार िनया तक पाटन नहb कर रह े थे या घरेल ू
उhोग को ,ित नहb प4चं ा रह े थ े और यह िनया तक वत मान िनणा यक समी,ा के दायरे के अंतग त नहb आन े
चािहए ! य%@क उनके िवLJ जांच मूल जांच के दौरान ही समाEत कर दी गई थी। उ8ह %न े यह भी तक @दया ह ै @क
इन िनयात क% के संबंध म(cid:21) पाटन एव ं ,ित क* पुनरावृिM होन े क* संभावना क* जांच उन िनया तक% से िभ8न होनी
चािहए िज8 ह (cid:21) मूल जांच म(cid:21) पाटन करते 4ए पाया गया ह।ै
38. इस मामल े क* जांच क* गई ह ै और यह नोट @कया जाता ह ै @क डD) य ूटीओ अपीलीय िनकाय न े अपनी (cid:3)रपोट म (cid:21)
यह " प7 ट @कया गया ह ै @क डD) यूटीओ एडीए के अनुYछ ेद 5.8 म(cid:21) जांचकता 0ािधकारी से उन िनया तक% के संबंध
म(cid:21) जांच समाE त कर देना उपेि,त माना गया ह ै िजनका माOजन मूल जांच म(cid:21) 8य नू तम पाया गया और इसके
प(cid:3)रणाम" वLप उन िनया तक% को िनणा यक पाटन रोधी उपाय से अलग रखना चािहए और इन िनया तक% के संबंध
म(cid:21) 0शासिनक एवं प(cid:3)रवOतत प(cid:3)रि"थितय% क* समी,ा भी नहb क* जानी चािहए। 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क
जब कभी कोई िनया तक िजसे मूल जांच म (cid:21) शू8य श)ु क 0दान @कया गया था पाटन करता 4आ पाया जाता ह ै तथा
यह पाया जाता ह ै @क उससे घरेल ू उhोग को ,ित हो रही ह ै तो वत मान समी,ा जांच अविध म (cid:21) पाय े गय े पाटन
माOजन और ,ित माOजन पर िवचार करते 4ए उनपर शु)क अिधरोिपत करना चािहए। चूं@क डD) य टू ीओ26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाटनरोधी करार म(cid:21) डD) यूटीओ सद" य% को उस पाटन का मुकाबला करने के िलए शु)क अिधरोिपत करने क*
िसफा(cid:3)रश क* गई ह ै जो घरेल ू उhोग को ,ित प4चं ा रह े ह,ै इसिलए उपयु!त (cid:3)रपोट म(cid:21) अपीलीय िनकाय के
िनण य को एडीए के अनुYछ ेद 2 के आशय के अंतग त सकाराRम क पाटन और एडीए के अनYु छ ेद 3 के आशय के
अंतगत घरेलू उhोग को ,ित के िन7क ष के िबना उस िनया तक पर पाटनरोधी शु)क का अिधरोपण करने क*
अनुमित नहb होगी। अत: 0ािधकारी न,े वत मान जांच िनणा यक समी,ा जांच होते 4ए भी एडीए के अनYु छ ेद 2
और अनYु छेद 3 के संगत आव:य कता का अनुकरण @कया ह,ै इसिलए एडीए अनYु छ ेद 2 और 3 क* जLरत% का
पालन @कये जान े और उन सभी िनया तक% के बारे म (cid:21) ]य ि^गत पाटन माOजन और ,ित माOजन, िजनपर इस
समय शू8 य पाटनरोधी श)ु क ह,ै िनधा (cid:3)रत @कय े जाने के प:च ात पाटन रोधी शु)क अिधरोिपत करना उपयु!त
होगा।
39. इसिलए िविभ8 न िहतबJ प,कार% के तकv क* जांच @कये जाने के प:च ात यह धा(cid:3)रत @कया जाता ह ै @क
0ािधकारी क* यह 0@Pया रही ह ै @क वह सभी सहयोगकता िनया तक%, िज8ह (cid:21) पहल े कम स े कम पाटन माOजन
@कया गया था या िजनका ,ित माOजन ऋणाRम क था, को िमलाकर सभी िनया तक% के संबंध म (cid:21) पाटन माOजन
,ित और ,ित माOजन का िनधा रण करन े िलए पूरी जांच का आयोजन करत े ह।ै यह भी नोट @कया जाता ह ै @क
ऐसी ि"थितय% म (cid:21) जहां िनया तक% को 8य ूतनम पाटन माOजन 0दान @कया गया था और उ8ह (cid:21) अब भी 8य नू तम
पाटन माOजन 0दान @कया गया ह ै अथवा िजनका ,ित माOजन ऋणाRम क ह,ै यह िन7क ष िनकाला जाता ह ै @क
इन कंपिनय% ?ारा @कये गये िनया त घरेलू उhोग को पाटन एवं ,ित नहb प4चं ाय(cid:21)गे। इसके अित(cid:3)र!त , ऐसी
प(cid:3)रि"थित म(cid:21) जहां पहले पाटन माOजन 8य ूनतम था 0ािधकारी ने पाटनरोधी श)ु क का 0ितसहं रण कर @दये जाने
क* ि"थित म (cid:21) पाटन एवं ,ित क* संभावना के 0योजनाथ इस समय िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन पर िवचार @कया ह।ै
40. जहां तक गोपनीयता के तक का संबंध ह,ै 0ािधकारी नोट करत े ह ै @क िहतबJ प,कार% ?ारा गोपनीय आधार पर
0दान करायी गई सूचना क* जांच गोपनीयता के पया Eत ता के दावे के संबंध म(cid:21) क* गई। 0ािधकारी ने संतु7ट होन े
पर यथावांिछत गोपनीयता के दावे को "व ीकार कर िलया और ऐसी सूचना को गोपनीय के Lप म(cid:21) माना गया तथा
उसका अ8 य िहतबJ प,कार% को 0कटन नहb @कया गया। गोपनीय आधार पर सूचना 0दान करने वाल े प,कार%
से यह अनुरोध @कया गया @क वे गोपनीय आधार पर दायर सचू ना का पया Eत अगोपनीय पाठ भी 0दान कराये।
++++ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण ककककेेेे पपपपGGGGचच चच ाााातततत ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ,,,,ाााारररराााा उउउउठठठठाााायययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेमममम33ुु33ुु ेे ेे ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम 9999++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
41. 0कटन िववरण जारी होन े के प: चात िहतबJ प,कार% ने स;ब J जांच से संबंिधत िविभ8न मुy(cid:21) उठाये। 0कटन
िववरण जारी होने तक िहतबJ प,कार% ?ारा उठाये गये कुछ मुy% का िहतबJ प,कार% ?ारा पुन: उ)ल खे
@कया गया ह।ै
42. तृतीय दशे % के िनया त% के संबंध म (cid:21) िनया तक आंकड़% क* उपलDधता और स;ब J दशे % स े सहयोगकता िनयात क% के
िलए 0ािधकारी ?ारा @कय े गये सR यापन के बारे म (cid:21) घरेल ू उhोग ?ारा उठाये गये मyु % के संबंध म(cid:21) यह उ)ल खे
@कया जाता ह ै @क जांच क* 0@Pया के दौरान 0ािधकारी न े सहयोगकता िनया तक% को 8य नू ता पH जारी @कय े गय े
ह ै और तृतीय देश% को िनया त% का बीजक बार िववरण 0ाEत @कया गया ह।ै 0ािधकारी ने भारत को @कये गये
घरेलू िनया त और िब@Pय% के िववरण का सRय ापन परी,ण जांच करके @कया गया और यह पाया @क वे उन
िनया तक% ?ारा अनरु ि,त एसएपी 0णाली के अनुLप ह ै िजनका "थ ल सRय ापन @कया गया था। अ8य% के िलए
0ािधकारी ने काया लय म (cid:21) @कये गये अ2 ययन के आधार पर सूचना क* जांच क* ह।ै 0कटन िववरण के प:च ात जांच
क* 0@Pया के दौरान िनया तक% ?ारा 0"त ुत सूचना क* सYच ाई के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग ?ारा क* गई (cid:3)टEपिणय%
के संबंध म (cid:21) 0ािधकारी न े हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन, एलजी केम और फोरमोसा Eल ाि"टक कारपोरेशन के
िवचाराधीन उR पाद के घरेलू िब@Pय% और िनया त िबP* आकड़% क* मांग क* गई जो लेखा परी,क% ?ारा
िविधवत सR यािपत हो और उनके ?ारा 0"त ुत @कये गय ेआंकड़% क* सYच ाई के बारे म (cid:21) "व यं संत7ु ट ी 0ाEत क*।
43. गैर ,ितका(cid:3)रत क*मत का िनधा रण करन े के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग तथा अ8य िहतबJ प,कार% ?ारा उठाये गय े
िविभ8 न तकv के संबंध म (cid:21) 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क गरै ,ितकारी क*मत क* सगं णना घरेल ू उhोग ?ारा
0" तुत िवR तीय एवं लागत आंकड़% के आधार पर क* गई ह ै आधार पर और पाटन रोधी िनयमावली के अनुबंध-3
म(cid:21) उि)लिखत िसJांत% और परपंरा1 के अनुLप क* गई ह।ै
44. घरेलू उhोग के इस तक के संबंध म(cid:21) @क हा8व ाह केिमकल एलजी केम और फोरमोसा Eल ा ि"ट क के िलए सामा8य
मू) य क* गणना सही नहb क* गई ह।ै 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क उ8ह %न े उसका िनधा रण िवचाराधीन उRप ाद
क* माहवार उR पादन लागत क* िविधवत जांच करने और सहयोगकता िनया तक% के (cid:3)रकाडv का सRय ापन करने के
प: चपात @क ह ै @फ र माह वार आधार पर ]य ापार का सामा8य अनुPम परी,ण @कया। इसके अित(cid:3)र!त पैoकग
] यय, ऋण लागत अंतरदेशdय भाड़ा, कमीशन, (cid:3)रबेट और िड"क ाउंट आ@द के आधार पर जहां कहb संभव 4आ
घरेलू िबP* क*मत और िवचाराधीन उRप ाद के िलए माह वार सामा8य मू)य का िनधा रण @कया गया।
45. 0ािधकारी ने हा8 वाह केिमकल, एलजी केम और फोरमोसा Eल ाि"टक कारपोरेशन क* लेखा बिहय% म(cid:21) (cid:3)रकाड @कये
गय े $ाही Lप स े उR पा@दत इनपुट% क* उRप ादन लागत पर िवचार @कया ह ै और संगत पर;प रा के अनुLप उनका
0ािधकारी ?ारा सR यापन @कया गया ह।ै
46. सहयोगकता उR पादक% और िनया तक% क* स;ब J व"त ु क* उRप ादन लागत का सRय ापन करन े के बारे म (cid:21) घरेल ू
उhोग के तक के संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क 0ािधकारी ने ]य ापार के सामा8य अनPु म का परी,ण करने
के 0योजनाथ िवचाराधीन उR पाद का उRप ादन करने वाली फोरमोसा Eल ाि"टक कारपोरेशन क* सभी इकाइय% क*
संयु! त उR पादन लागत पर िवचार @कया ह ै जैसा @क 0ािधकारी क* संगत पर;प रा रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
47. घरेलू उhोग ?ारा @दय े गये इस तक के संबंध म (cid:21) @क फोरमोसा Eल ाि"टक कारपोरेशन, ताइवान और एलजी केम
को(cid:3)रया ?ारा (cid:3)रपोट क* गई घरेलू क*मत% पर भरोसा नहb @कया जा सकता ह ै इसिलए उ8ह (cid:21) नामंजूर कर @दया
जाना चािहए। 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क एफपीसी, ताइवान और एलजी केम को(cid:3)रया न े अपन े (cid:3)टEपिणय%
घरेलू उhोग के इस तक का खंडन @कया ह।ै 0ािधकारी न े घरेलू क*मत% से संबंिधत आंकड़% का उनके लेखा
परी,क% ?ारा िविधवत सR यािपत और इस जांच के 0योजनाथ यथा सRय ािपत िवचार @कया ह।ै
48. घरेलू उhोग ?ारा उठाये गय े इस मुyे के संबंध म (cid:21) @क चीन न े ताइवान से, िजसम(cid:21) एफपीसी शािमल ह ै होन े वाल े
िवचाराधीन उR पाद के आयात% पर पाटनरोधी शु)क अिधरोिपत @कया गया ह ै परंतु भारतीय 0ािधका(cid:3)रय% न े
@कस तरह एफपीसी के िलए 8य ूनतम पाटन माOजन का िनधार ण @कया ह,ै 0ािधकारी नोट करते ह ै @क एफपीसी
ताइवान ने इस 0:न का उR तर पहले ही दे @दया गया ह।ै 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क उनसे यह उ;म ीद नहb
क* जानी चािहए @क वे अपने जांच प(cid:3)रणाम का समाधान @कसी अ8य देश के 0ािधकारी के जांच प(cid:3)रणाम स े
कर(cid:21)गे। तथािप 0ािधकारी न े िविधवत सRय ापन के प:च ात उपलDध कराय े गय े आंकड़% के आधार पर अपन े पाटन
माOजन िनधा रण क* पुन: जाचं कर ली ह ै और यह पाते ह ै @क एफपीसी ताइवान के िलए 0कटन िववरण के
प: चात यथािनधा (cid:3)रत पाटन माOजन म(cid:21) संशोधन @कये जाने क* जLरत नहb ह।ै
49. घरेलू उhोग ?ारा उठाये गये इस 0: न के संबंध म (cid:21) @क आ"F ेिलया ने एलजी केम सिहत को(cid:3)रया से िवचाराधीन
उR पाद के आयात% पर पाटन रोधी शु) क लगाया ह ै परंतु @कसी तरह भारतीय 0ािधका(cid:3)रय% ने एलजी केम के िलए
8 यूनतम पाटन माOजन का िनधा रण @कया ह,ै 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क एलजी केम ने घरेल ू उhोग ?ारा
उठाये गये मुy% का 0R युR तर पहले ही द े @दया गया ह।ै 0ािधकारी से यह उ;म ीद नहb क* जानी चािहए @क वे
अपन े जांच प(cid:3)रणाम का समाधान @कसी अ8य देश के 0ािधकारी के जांच प(cid:3)रणाम स े कर(cid:21)गे। 0ािधकारी न े
िविधवत सR यापन के प: चात उपलD ध कराये गय े आंकड़% के आधार पर इसका िनधा रण @कया ह ै और उसक* जांच
कर ली ह ै और सR यापन के प:च ात व े यह पात े ह ै @क एलजी केम के िलए पाटन माOजन वही रहगे ा जो 0कटन
िववरण म(cid:21) िनधा (cid:3)रत @कया गया ह ैऔर उसम(cid:21) संशोधन @कये जाने क* जLरत नहb ह।ै
50. 0ािधकारी न े डीजीसीआईएंडएस ?ारा 0"त ुत खेपवार आयात आंकड़% पर िविधवत िव:ल ेषण के प:च ात िवचार
@कया ह।ै खेपवार डीजीसीआईएंडएस आंकड़% के सारांश क* विृ J साव जिनक फाइल म(cid:21) रखी गयी ह।ै
51. 0ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार ,ित एव ं कारणाRम क संबंध% का इस जांच म(cid:21) अ8य H िव:ल षे ण
@कया ह।ै चीन के आयात% क* माह वार अवसा(cid:3)रत क*मत अपा(cid:3)टत आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत से कम ह ै और
इसिलए यह तक @क चीन के आयात घरेल ू उhोग को ,ित का(cid:3)रत नहb कर रह ेह ै सही नहb ह।ै
52. ] यि^गत सहयोगकता िनया तक% ?ारा दावा @कया गया समायोजन और सामा8य मू)य का िनधा रण करन े के िलए
0ािधकारी ?ारा िवचारे गये समायोजन का इस जांच म (cid:21) अ8य H उ)ल ेख @कया गया ह।ै पुन: 0ािधकारी यह नोट
करते ह ै@क िनया तक% ?ारा दावा @कया गये समायोजन संवी,ा के प:च ात "व ीकार कर िलये गये।
53. 0ािधकारी ने 0ािधकारी ?ारा 0" तुत घरेल ू िबP* क*मत क* िव:व िनय ता के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग के तकv तथा
एफपीसी ताइवान और एलजी केम को(cid:3)रया ?ारा 0"त ुत 0Rय ुRत र पर िवचार @कया ह।ै 0ािधकारी न े एलजी केम
एफपीसी ताइवान के 0R युR तर क* जांच क* ह ै और उनके ?ारा दावाकृत घरेल ू िबP* क*मत को नामंजूर करन े का
कोई भरोसेमंद कारण नहb पाया। 0ािधकारी पुन: यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क घरेल ू िबP* क*मत क* तक संगतता के
बारे म(cid:21) घरेलू उhोग के आरोप के समथन म (cid:21) @कसी भरोसेमंद साGय के अभाव म(cid:21) वह घरेल ू उhोग ?ारा 0ारंभ
@कये गये अ2 ययन क* (cid:3)रपोट के आधार पर उ8ह (cid:21) नामंजरू नहb कर सकत े ह।ै 0ािधकारी न े एफपीसी ताइवान,
एलजी केम को(cid:3)रया आरपी और एचसीसी को(cid:3)रया आरपी ?ारा भारत को @कये गय े िनया त% और घरेलू िब@Pय%
के संबंध म(cid:21) उनके लेखापरी,क% ?ारा 0मािणत आंकड़(cid:21) 0ाEत कर िलय े ह।ै लेखापरी,क% न े 0मािणत @कया ह ै @क
इन िनया तक% ?ारा 0"त ुत @कये गय े उपयु!त आंकड़े उनके ?ारा अनरु ि,त लेखा बिहय% के अनLु प ह।ै
54. मैसस एचसीसी और एचडD ) यसू ी ?ारा 0"त तु अधूरे 0:न ावली 0RयुRत र के मुyे के संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै
@क 0R युR तर 0"त ुत @कये जान े के प: चात 0ािधकारी ?ारा मैसस एचसीसी को (तथा अ8य िनया तक% को) एक
8 यूनता पH जारी @कया गया िजसम(cid:21) उ8ह (cid:21) 0ािधकारी को अित(cid:3)र!त सूचना 0"त ुत करन े का सुझाव @दया गया। यह
उ) लेख @कया जा सकता ह ै @क 0ािधकारी हमेशा वह सूचना मगाते ह ै जो उ8ह (cid:21) 0दान नहb क* गई ह ै और जो जांच
के दौरान अित(cid:3)र! त सूचना अपिे ,त हो।
55. मैसस एचसी डD ) य ू ?ारा 0Rय ुR तर दायर न @कय े जान े के संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क िनया तक न े
उR पादक मैसस एचसीसी के साथ दायर संयु!त 0Rय ुRत र के भाग के Lप म(cid:21) आव:य क सूचना 0"त तु कर दी ह।ै
इसके प: चात मैसस एचडD ) य ू सी ने एक पथृ क 0Rय ुRत र भी दायर @कया गया और उसक* अगोपनीय 0ित
साव जिनक फाइल म(cid:21) भी रखी गई।
56. हा8 वाह तथा अ8 य कंपिनय% ?ारा प(cid:3)रिश7ट -2 क दायर @कये जाने के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग ?ारा उठाये गय े मुyे के
बारे म(cid:21) यह उ) लेख @कया जाता ह ै @क इन कंपिनय% ?ारा 0Rय ुRत र मैसस एचसीसी के साथ िनया तक 0:न ावली
0R युR तर के एक भाग के Lप म (cid:21)दायर @कया गया था।
57. मैसस एचसीसी, एफपीसी और एलीजी केम के िलए भंडारण लागत के आधार पर क*मत समायोजन के मुyे के
संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क इन संबंिधत उRप ादक% और िनया तक% न े भंडारण लागत के आधार पर @कसी
तरह के समायोजन का दावा नहb @कया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
58. एचडD लूसी ?ारा भारतीय िनया तक% पर, एचसीसी से स;ब J व"त ु क* खरीद @कये िबना बीजक उठाने से संबंिधत
मुyे और एचसीसी ?ारा भारत को एचडD) य ू सी के मा2य म से @कये गये िनया त% के िलए पथृ क पाटन माOजन का
िनधा रण न @कये जान े के संबंध म(cid:21) यह (cid:3)रपोट @कया जाता ह ै @क एचडD) य ूसी के ज(cid:3)रए एचसीसी ?ारा भारत को
@कये गये िनया त% का लेनदेन कमीशन के िलए काय करने वाले एज(cid:21)ट क* 0कृित का ह।ै तथािप एचडD) य सू ी
को(cid:3)रया सरकार के साथ कमीशन एज(cid:21)ट के Lप म(cid:21) पंजीकृत नही ह।ै "थ ल सRय ापन के दौरान सRय ापन दल को यह
दशा या गया @क एचडD) यूसी ?ारा भारत को िनया ितत स;ब J व"त ु के संबंध एचडD) य ूसी को िबP* द"त ावेज%
का रखरखाव करन े और समुmी बीमा तथा ब(cid:14)क 0भार% के िलए एचसीसी स े कमीशन 0ाEत होती ह।ै को(cid:3)रया के
सीमाशु) क 0ािधका(cid:3)रय% ?ारा जारी िनया त परिमट म(cid:21) एचडD) य ूसी को एक िनया तक के Lप म(cid:21) और एचसीसी को
एक उR पादक के Lप म (cid:21) बताया गया ह।ै जब घरेलू उhोग ने यह मुyा उठाया @क एचडDल य ू सी व"त ु का िनया त
तब तक नहb कर सकता ह ै जब तक वह एचसीसी से उस व"त ु क* खरीद न करे, एचसीसी ने अपन े सांिविधक
लेखा परी,क% से यह उ)ल ेख करते 4ए एक 0माण पH 0"त तु @कया ह ै @क एचसीसी और एचडD) य ू के बीच होन े
वाले लने देन को Pय और िबPय के Lप म(cid:21) न माना जाए और उ8ह (cid:21) एचडD) य ू सी ?ारा एचसीसी को दी गई क*मत
के िलए सेवा के Lप म (cid:21) माना जाए। य@द एचसीसी और एचडD) य ू सी के बीच लने देन को Pय और िबPय के Lप म (cid:21)
माना गया तो 0ािधकारी ने एचसीसी क* िनया त क*मत का पुन: आकलन @कया। य@द इसे Pय एवं िवPय
सं] यवहार के Lप म (cid:21) माना जाता ह ै तो िनवल िनया त क*मत क* पाटन माOजन किथत तौर पर (—)1.5 0ितशत
बनता ह।ै
59. िहतबJ प,कार% के इस तक के संबंध म(cid:21) @क सीपीएमए का इस जांच म(cid:21) भाग लेन े का कोई "थ ानीय आधार नहb
ह।ै 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क सीपीएमए एक शीष मंच ह ै जो भारतीय पेFोकेिमकल उhोग का 0ितिनिधRव
करता ह ै और यह अपन े सद" य% को अपन े िवचार सामूिहक Lप से ]य ि^ करन,े अपन े मुyे उठाने और संगत मyु %
पर अपने सुझाव दने े के िलए एक मंच 0दान करता ह।ै 0ािधकारी पुन: यह नोट करत े ह ै @क वत मान जांच म (cid:21) घरेल ू
उhोग बनन े वाल े सभी चार घरेल ू उR पादक सीपीएमए के सद"य ह।ै इसिलए 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क
सीपीएमए का पीवीसी स" प(cid:21)शन रेिजन का उRप ादन करने वाले इसके सद"य उRप ादक% के िवचार को सामूिहक Lप
से ] य! त करन े का आधार ह।ै
60. 0ािधकारी ने िनया तक% से @कसी अ8 य संगत तारीख पर िवचार करने के िलए @कसी साG यां@कत अनुरोध के
अभाव म(cid:21) अपनी संगत परंपरा के अनुसार पाटन माOजन और ,ित माOजन क* गणना करने के िलए सहयोगकता
िनया तक% के बीजक क* तारीख को संगत तारीख के Lप म(cid:21) माना ह।ै
61. 0ािधकारी ने इंडोनेिशया, थाइल(cid:14)ड, जापान और मलेिशया के असहयोगकता िनया तक% के िलए अवसा(cid:3)रत म)ू य ,
िनवल फै! Fी बा(cid:127) िनया त क*मत, सामा8य मू)य का िनधा रण उपलDध तKय % के आधार पर और सगं त परंपरा के
अनुसार डीजीसीआईएंएस आंकड़% के आधार पर @कया ह।ै
62. घरेलू उhोग के इस तक के संबधं म(cid:21) @क वीसीएम के िवदेशी 0दायक% ?ारा िव"त ा(cid:3)रत Dय ाज यु!त Pेिडट को ऋण
के Lप म(cid:21) माना जाए ना @क मौजूदा देयता के Lप म,(cid:21) 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क उ8ह %ने इसे लेखापरीि,त
लेखा1 म (cid:21) 0दश @कये गये के अनुसार मौजूदा देयता के Lप म (cid:21)माना ह ै और लगाई गई पूंजी क* गणना अज न 0दान
कराने के िलए क* गई। इसके अित(cid:3)र! त स;ब िधत घरेल ू उRप ादक% ?ारा संदRत और क(cid:138)े माल क* लागत के Lप म (cid:21)
दावाकृत D याज एवं िविनमय ,ित/अ$ेषण 0ीिमयम क* 0ािधकारी ?ारा अनुमित पहले ही दे रखी ह।ै इसके
अित(cid:3)र! त िवदेशी 0दायक% के ऋण को उसी तरह माने जाने के मुyे पर घरेलू उhोग यह चाहता ह ै @क 0ािधकारी
िविभ8 न उपचार% पर िवचार कर(cid:21)-एक कैमEल ा"ट के िलए दसू रा डीसीडD) य ू के िलए इसिलए 0ािधकारी यह
धा(cid:3)रत करते ह (cid:14)पहले से िनधा (cid:3)रत ,ितकारी क*मत म(cid:21) संशोधन करने का कोई आधार नहb ह।ै
63. 0ािधकारी ने ,ित माOजन का िनधा रण सगं त परंपरा के अनसु ार गैर ,ितकारी क*मत और अवसा(cid:3)रत मू)य के
बीच अंतर के Lप म(cid:21) @कया ह ै इसके अित(cid:3)र!त 0ािधकारी न े फै!F ी बा(cid:127) "त र पर गरै ,ितका(cid:3)रत क*मत का
िनधा रण पा टनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 म (cid:21) उि)लिखत िसJांत% के अनुसार @कया ह।ै 0ािधकारी न े
अवसा(cid:3)रत म)ू य का िनधार ण सीमाशु)क मू)यांकन िनयमावली और अपनी संगत परंपरा के अनुसार सीआईएफ
क*मत, उतराई 0भार और लाग ू सीमाशु)क तथा िश,ा उपकर पर िवचार करत े 4ए @कया ह।ै
64. मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज यूएसए, (cid:3)Fकान एनजd यूके िल. और मैसस (cid:3)Fकान cाई केिमक)स यूएसए ?ारा उनके
िलए पृथक पाटन माOजन क* मनाही करने के संबंध म(cid:21) उठाये गये मुyे के बारे म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क 0कटन
िववरण जारी करने प: चात इन िनया तक% ने अित(cid:3)र!त द"त ावेज एवं "प 7ट ीकरण 0"त ुत @कये ह ै और उRप ादक से
िनया तक को तथा िनया तक से भारतीय आयातक% को बकै टू बैक बीजक 0"त तु @कय े ह।ै इन िनया तक% स े
अित(cid:3)र! त सूचना एवं " प7 टीकरण 0ाEत होने के प:च ात उन मामल% म(cid:21) जहां बीजको के बैक टू बैक \लoकग के Lप
म(cid:21) स; पूण xृंखला उपलD ध कराई गई ह,ै सहयोगकता उRप ादक% और िनया तक% के िलए पृथक पाटन माOजन का
िनधा रण @कया गया ह।ै इसी तरह चीन !ल ोर अ)क लाय एसोिसएशन ?ारा पाटन माOजन क* अनुPमिणका
बनाने और उR पादक% के नाम सूचीबJ करने के संबंध म(cid:21) उठाये गये मुy% का इस अंितम जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) समुिचत
शीष क% के अतं गत समाधान कर @दया ह।ै
65. यह नोट @कया जाता ह ै @क 0कटन िववरण जारी करने के प:च ात पाटन माOजन और िनवल िनया त क*मत का
िनधा रण करने से संबंिधत सभी प(cid:3)रकलन सहयोगकता उRप ादक% और िनया तक% को उपलDध करा @दये गये थे।
इसी तरह गरै ,ितकारी क*मत का िनधा रण करने क* गोपनीय 0ित भी घरेलू उhोग को उपलDध करा दी गई
थी।
पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंंपपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन ककककाााा पपपप4444ररररककककललललनननन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
66. घरेलू उhोग ने िन; निलिखत दावा @कया ह:ै-
क. सामा8 य मू) य का िनधा रण करन े के िलए चीन को गरै बाजार अथ] य व"थ ा के Lप म (cid:21) माना जाए। मलू जांच म (cid:21)
चीन से उR पादक% और िनया तक% से भारी संAय ा म(cid:21) 0ाEत 0Rय ुRत र% के कारण 0ािधकारी को 8य ादश करना पड़ा।
0ािधकारी ने चीन जन.गण से 8य ादश कृत @कसी भी कंपनी को बाजार अथ ]य व"थ ा का दजा 0दान नहb @कया ह।ै
ख. इस मामले के तK य िन5द7 ट 0ािधकारी से माह दर माह आधार पर तुलना करने क* अपे,ा करते ह ै !य %@क उRप ाद
और वीसीएम क* क*मत% म (cid:21) 0ितमाह भारी अंतर हो जाता ह।ै पूरे वष के िलए औसत क*मत लेन े स े पाटन क*
िवकृित हो जाएगी।
ग. व" तु क* आपूOत करन े के िलए @दये गये समय और इसके भारत आगमन के समय म (cid:21) काफ* अंतर ह।ै पाटन माOजन
एवं ,ित माOजन का िनधा रण िवदेशी उRप ादक%/िनया तक% ?ारा @कये गये 0"त ाव% के आधार पर @कया जाना
चािहए अथवा कम स े कम िनया तक% ?ारा बीजक जारी करने क* तारीख के आधार पर @कया जाना चािहए।
घ. यािचकाकता 1 ने ताइवान, को(cid:3)रया आरपी, यूएसए, मलेिशया, जापान, इंडोनेिशया और थाइल(cid:14)ड म(cid:21) िवचाराधीन
उR पाद के सामा8 य मू) य का िनधा रण करने के िलए ह(cid:3)रमन कैमस)ट (cid:3)रपोट म (cid:21) उ9धतृ क*मत% का उ)ल ेख @कया
ह।ै यािचकाकता 1 ने (cid:3)रपोट म(cid:21) दी गई उचचतर क*मत% और 8य ूनतम क*मत% के औसत पर िवचार करते 4ए माह
वार सामा8 य मू)य का िनधा रण @कया ह।ै
ड. इसके अित(cid:3)र! त यािचकाकता 1 न े िवदेशी उRप ादक% क* उRप ादन लागत का िनधा रण वीसीएम क* अंतरा 7F ीय
क*मत% और प(cid:3)रवत न लागत तथा उपरीशीष लागत के सवvRत म आकलन% पर िवचार करते 4ए @कया ह।ै संगत
महीन% के दौरान इस उR पाद क* िबP* क*मत क* तलु ना उस माह के िलए उRप ादन लागत से क* गई। ऐसा देखा
जाता ह ै @क जांच अविध के कई महीन% म(cid:21) िबP* क*मत उRप ादन लागत से कम थी। दसू रे शDद % म(cid:21) संगत अविध के
दौरान िबP* क*मत ] यापार के सामा8य अनुPम म(cid:21) नहb थी। इसिलए यािचकाकता 1 ने जहां कहb िबP* क*मत
उR पादन लागत स े कम थी वहां उR पादन लागत को (लाभ के िलए तक सगं त स;व ध न जोड़ने के प:च ात) को
अपनाया ह।ै जहां कहb िबP* क*मत उRप ादन लागत से अिधक थी वहां यािचकाकता 1 ने िबP* क*मत को
अपनाया ह।ै इसी तरह यािचकाकता 1 न े जांच अविध के 0Rय के महीने के िलए पथृ क िनया त क*मत िनधा (cid:3)रत क*
ह।ै
च. माह वार पाटन माOजन जांच क* अविध के उRत रवतd छह महीन% म(cid:21) पाटन म(cid:21) वृिJ 0दOशत करता ह।ै
छ. मलेिशया से िनया त 4ए ही नहb और इंडोनेिशया से आयात ब4त कम अथवा नgzय 4ए ह ै परंतु अ8य स;ब J देश%
से पाटन माOजन ब4त अिधक ह।ै
ज. मलेिशया और इंडोनेिशया के संबंध म(cid:21) यािचकाकता 1 न े दावा @कया ह ै @क ऐसा 0तीत होता ह ै @क भारतीय
आयात आंकड़% म(cid:21) आयात% क* पूरी माHा 0दOशत नहb क* गई ह ै !य %@क 3904 के अंतग त @कये गये अिधकाशं
िनया त इ8 हb देश% स े (cid:3)रपोट @कये जा रह े ह ै जब@क भारत म(cid:21) (cid:3)रपोट @कये गय े आयात माHा के Lप म (cid:21) ब4त कम ह।ै
तदनुसार यािचकाकता यह दावा करत े ह ै @क इंडोनेिशया के मामले म (cid:21) िनया त क*मत का िनधार ण िनया तक दशे के
] यापार आंकड़% पर आधा(cid:3)रत होना चािहए। दोनो दशे % स े आयात क* कम माHा इस समय 0भावी पाटनरोधी
शु) क के कारण ह।ै
झ. िवचाराधीन उR पाद क* $डे वार तलु ना करना अपेि,त नहb ह ै और यह @क इस तरह का िव:ल ेषण पाटन माOजन
को िवकृत कर देगा। इसके अित(cid:3)र! त उRप ादक% /िनया तक% न े क*मत सूची 0कािशत नहb क* ह ै इसका आशय यह
ह ै @क उनक* क*मत(cid:21) िविभ8 न $डे % के िलए अलग-अलग नहb ह।ै $ेड% के बीच भारी क*मत एवं लागत अतं र नहb
ह।ै अत: $ेड दर $ेड िव: लेषण वांिछत नहb ह।ै
ञ. िनया तक 0: नावली 0R युR तर से यह "प 7ट ह ै @क स;ब J दशे % के कई 0ितवादी उRप ादक या तो कYच े माल,
वीसीएम का $ाही उRप ादन करत े ह ै या इस े अपन े स;ब J आपOू तकता स े इसक* खरीद करत े ह।ै जहा ं 0मखु कYच े
माल, जो इस मामल े म(cid:21) उR पादन लागत का एक बड़ा िनधा रक ह,ै का $ाही Lप से उRप ादन @कया जाता हो या
उसक* खरीद स; बJ प,कार से क* जाती हो। वहां यह नहb कहा जा सकता ह ै @क उRप ादक के (cid:3)रकाडv म(cid:21) इस
उR पाद क* ‘’िबP* और उR पादन से जुड़ी लागत 0दOशत होगी’’।
ट. इस तक के संबंध म(cid:21) @क घरेलू उhोग क* िविनOमत लागत का 0योग करने के कारण यािचका म(cid:21) पाटन क* "फ *त
दर पर प4चं ा गया था, घरेल ू उhोग न े 0"त तु @कया ह ै @क स;ब J देश% के िलए िविनOमत सामा8य मू)य सवvRत म
उपलD ध सूचना पर आधा(cid:3)रत ह।ै
ठ. जहां तक िसनटेक के इस तक का संबंध ह ै @क Eल ेrस पालोमर "क ैन ह(cid:3)रमन कैम"ल ट क* तलु ना म (cid:21) अिधक सही
(cid:133)ोत ह ै और इसका सE तािहक 0काशन होता ह ै तथा ह(cid:3)रमन कैम"ल ट ने उ)लेख @कया ह ै @क यह क*मत(cid:21)
‘’िड" काउंट, (cid:3)रबेट, 0ोR साहन आ@द से पहल’े’ क* ह ै इसिलए इन से प(cid:3)रकिलत सामा8य मू)य ब4त अिधक एव ं
अिव: वसिनय ह।ै यह 0"त ुत @कया गया था @क ह(cid:3)रमन कैम"ल ट ब4त अिधक भरोसेमंद ह ै और सूचना के (cid:133)ोत के
Lप म (cid:21) इसका 0योग िनयिमत Lप स े @कया जाता ह ै 0ािधकारी ने िवगत जांच म (cid:21) ह(cid:3)रमन कैम"ल ट स े 0ाEत सूचना30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
को " वीकार @कया ह।ै िनया तक को िड"क ाउंट, (cid:3)रबेट, 0ोRस ाहन आ@द क* गणना करना अपेि,त होगा। 0ािधकारी
?ारा उसक* प(cid:3)रक) पना नहb क* जा सकती ह ै !य %@क उसक* अनुमित दी या नहb दी जा सकती ह।ै
ड. िसनटेक ?ारा यह दावा @कया गया @क यूएस िनया तक% ने जांच क* अविध के दौरान या उRत रवतd अविध म (cid:21)
E लैrस तथा आईसीआईएस स े 0ाE त सूचना के अनुसार कोई पाटन नहb @कया ह।ै घरेल ू उhोग ?ारा 0दान करायी
गई सूचना यह दशा ती ह ै @क यएू स के िनया तक% ?ारा पाटन @कया गया ह।ै
ढ. जहां तक इस तक का संबंध ह ै @क िसनटेक ने ह(cid:3)रमन कैमस)ट के अनुLप 1547.33/एमटी अमरीक* डालर के Lप
म(cid:21) और E लैrस के अनुसार 1035.02अमरीक* डालर/एमटी के Lप म (cid:21) सामा8य मू)य का दावा @कया ह।ै यह 0"त ुत
@कया गया ह ै @क िनया तक न े "थ ल क*मत% पर िवचार @कया ह ै और इसके िलए कोई आधार नहb ह।ै िनया तक न े
0: नावली 0R युR तर दायर नहb @कया ह ै और यह नहb दशा या ह ै @क इसक* सभी िब@Pयां "थ ल आधार पर क* गई
ह।ै वा" तव म(cid:21) िब@Pयां मुA यत: यूएस के अंदर संिवदा आधार पर क* गई ह।ै
ण. यह तक @क यूएस उR पादक% के पास कई िनया त बाजार ह (cid:14) और इस िलए यािचकाकता ?ारा दावाकृत कम क*मत%
पर अपनी िबP* करना उनके िलए िनरथ क ह ैऔर इसका कोई सकाराRम क साGय भी नहb ह।ै
अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
67. पाटन क* मौजूदगी और पाटन क* िनरंतरता अथवा उसक* पुनरावृिM होन े क* संभावना के संबंध म (cid:21) िहतबJ
प,कार% ?ारा िन; निलिखत 0"त ुितकरण @कये गय े ह-ै
क. एलजी केम िलिमटेड और हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन को(cid:3)रया के एक माH Qात उRप ादक ह ै और फोरमोसा
E लाि"टक कारपोरेशन ताइवान म (cid:21) इसका सबसे बड़ा उRप ादक ह।ै यह दोनो गरै पाटनकता िनया तक ह।ै को(cid:3)रया
और ताइवान से आयात% क* माHा कुल आयात% का एक बड़ा भाग ह ै तथा अवसा(cid:3)रत म)ू य चीन के आयात% स े
कम ह।ै
ख. यािचकाकता 1 ?ारा भरोसा @कये गय े िनया त आंकड% म (cid:21) अपने िनजी 0"त ुितकरण ?ारा, इसम(cid:21) पया Eत पीवीसी
पे" ट रेिजन आंकड़े भी शािमल हो सकत े ह।ै यह पाटनरोधी करार तथा पाटनरोधी िनयमावली दोनो के अतं गत
समान व" तु 0ावधान% का " प7 ट उ)ल घं न करते ह।ै
ग. यhिप यािचकाकता 1 ने िविश7 ट स; बJ देश% म(cid:21) क*मत% पर िवचार @कया ह ै परंतु कYच े माल क* क*मत उ8ह %न े
अंतरा 7 Fीय दर% पर $हण क* ह ैजो 0Rय ेक संबंJ दशे म (cid:21) समान कYच े माल क* पूव सहमत लागत ह।ै
घ. कुछ घरेल ू उhोग इस िवचाराधीन उR पाद का उRप ादन करन े के िलए 0मुख कYच े माल के Lप म(cid:21) ईडीसी का 0योग
करत े ह।ै ईडीसी को पहल े वीसीएम 0ाEत करन े के िलए 0सं"क ृत @कया जाता ह ै और @फर उसस े पीवीसी का
उR पादन @कया जाता ह।ै 0ािधकारी को इस संबंध म (cid:21) िनयत लागत और प(cid:3)रवतन दर क* जांच करनी चािहए।
ड. इस िवचाराधीन उR पाद का 0योग घरेल ू उhोग के कुछ सद"य % ?ारा अगले उRप ाद करने के िलए $ाही Lप स े
0योग @कया जाता ह।ै यह $ाही खपत अंतरण क*मत िनधा रण तंH के अनुLप होना चािहए। यह पाया जाता ह ै @क
$ाही खपत और ब4त कम ह ै इससे " प7ट त: अनुउRत रदाियRव का एक कारक िसJ होता ह ै 0ािधकारी को इस पर
िवचार करना चािहए।
च. आईसीआईएस और E लैट आंकड़े दशा त े ह ै @क कोई पाटन नहb 4आ ह।ै ह(cid:3)रमन कैमस)ट के अनुसार सामा8य मू)य
1547.33 अमरीक* डालर/एमटी ह (cid:14) और Eल ैट के मुतािबक इसका सामा8य म)ू य 1035.02 अमरीक*
डालर/एमटी ह।ै
छ. िसनटेक को जांच क* अविध के दौरान लाभ 4आ ह।ै यह एक काय कुशल उRप ादक ह ै और घाटे पर िबP* नहb
करता ह।ै पैर(cid:21)ट कंपनी, िशन-इrसु केिमकल कंपनी िल. क* सावज िनक (cid:3)रपो(cid:139)टग जांच क* अविध के दौरान िसनटेक
क* लाभ0दायकता दशा ती ह।ै
ज. यािचका के अनुबंध-3 म(cid:21) पाटन माOजन का @कया गया प(cid:3)रकलन ह(cid:3)रमन कैमस)ट क* (cid:3)रपोट के आधार पर @कये
गये िनणा यक तािलकाकरण स े कुछ अिधक ह।ै भाड़ा और ]य य आंकड़% म (cid:21) फेर बदल @कया गया ह ै और उनस े
यािचकाकता 1 ?ारा िव: वसनीयता िसJ नहb होती ह।ै इन मद% के संबंध म (cid:21) उपलDध तKय दशा ते ह ै @क यह दोन%
ही आंकड़े उY च ह।ै तदनुसार, यूएसए के िलए जांच क* अविध के दौरान पाटन माOजन का यािचकाकता 1 ?ारा
@कया गया प(cid:3)रकलन गलत ह।ै
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
68. @कसी व" त ु के संबंध म (cid:21) धारा 9क(1) (ग) के अतं गत सामा8य मू)य का आशय:-
i. ] यापार के सामा8 य अनPु म म(cid:21) समान व"त ु के िलए उस तुलनीय क*मत से होता ह ै जब उसका आयात उप धारा
(6) के अंतग त बन े िनयम% के अनुसार यथािनधा (cid:3)रत िनया तक देश या भ-ू भाग म (cid:21) खपत के उyे:य स े @कया गया
हो, या
ii. जब िनया तक देश या भ-ू भाग क* घरेलू बाजार म(cid:21) ]य ापार के सामा8य अनुPम म (cid:21) समान व"त ु क* िबP* नहb
होती ह ै अथवा िनया तक देश या भ-ू भाग क* घरेलू बाजार म(cid:21) िविश7ट बाजार ि"थित या िबP* क* अ)प माHा
के कारण यह िब@Pयां समुिचत तुलना क* अनुमित नहb देती ह (cid:14)तो सामा8य मू)य या तो¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
क. समान व" त ु क* वह 0ितिनिधक तलु नीय क*मत होती ह ै जब उसका िनया त िनया तक दशे या भ-ू भाग या
उपधारा (6) के अतं गत बन े िनयम% के अनुसार यथािनधा (cid:3)रत @कसी समुिचत तृतीय देश से @कया गया हो; या
ख. उ(cid:140)म के देश म(cid:21) उस व" त ु क* 0शासिनक, िबP* और सामा8य लागत तथा उपधारा (6) के अंतग त बन े
िनयम% के अनुसार य था िनधा (cid:3)रत लाभ के िलए तक संगत संवध न सिहत उRप ादन लागत होती ह;ै
69. अिधकारी ने स; बJ दशे % के और भारत के Qात िनया तक% और आयातक% को 0:न ाविलयां यह सुझाव देते 4ए
भेजी @क वे िनधा (cid:3)रत " वLप और ढंग से सूचना 0दान कर(cid:21)। तथािप िन;न िलिखत उRप ादक%, िनया तक% और स;ब J
आयातक% को छोड़कर स; बJ देश के @कसी भी उRप ादक/िनया तक और भारत के @कसी भी आयातक न े इस जांच
म(cid:21) 0: नावली 0R युR तर दायर करके सहयोग नहb @दया ह।ै िन;न िलिखत कंपिनय% न े 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर
@कया ह:ै-
xvii. (cid:3)F कान ओवरसीज, इंक, यूएसए (िनया तक)
xviii. (cid:3)Fकान cाई कैिमक)स एलएलसी, यूएसए (िनया तक)
xix. वे" टलेक िवनायल कारपोरेशन, यूएसए, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
xx. वे" टलेक कैिमकल कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक एवं िनया तक)
xxi. मैसस फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, यूएसए (उRप ादक)
xxii. फोरमोसा Eलाि"ट!स कारपोरेशन, ताईवान (उRप ादक)
xxiii. ओसन Eल ाि"ट! स कंपनी, िलिमटेड, ताईवान (उRप ादक)
xxiv. (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड, यकू े (िनया तक)
xxv. एलजी कैम िलिमटेड, को(cid:3)रया (उRप ादक एवं िनया तक)
xxvi. हानवा कैिमकल कारपोरेशन, को(cid:3)रया (उRप ादक एवं िनया तक)
xxvii. मैसस पावेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी, िलिमटेड, ताईवान
xxviii. मैसस िशनटेक इनकारपोरेटेड
xxix. सीजीपीसी पोिलमर कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी पोिलमर’’), ताईवान
xxx. चीन जनरल E लाि"ट!स कारपोरेशन (‘’सीजीपीसी’’), ताईवान
xxxi. ताईपेई इकनॉिमक एडं क)चरल स(cid:21)टर, @द)ल ी
xxxii. आईसीसी कैिमकल कारपोरेशन (िजसे एत9प:च ात ‘’आईसीसी’’ या ‘’कंपनी’’ कहा जाएगा)
70. @कसी भी 0ितवादी उR पादक/िनया तक न े अपने िनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र या िलिखत 0"त िु तकरण या
साव जिनक सुनवाई म(cid:21) यह िसJ नहb @कया ह ै @क $डे स े $डे तलु ना वांिछत ह।ै इसके अित(cid:3)र!त िहतबJ प,कार%
?ारा 0दान कराय े गय े (cid:3)रकाडv/द" तावेज% का िव:ल ेषण करने तथा उनके प(cid:3)रसर पर आयोिजत सRय ापन के
प: चात यह नोट @कया गया @क इन 0ितवादी िनया तक% न े िवचाराधीन उRप ाद के िविभ8न $ेड% क* लागत और
क*मत म(cid:21) इतना अिधक अंतर "थ ािपत नहb @कया ह ै @क उससे $ेड दर $ेड तलु ना करना अपेि,त हो जाए। वा"त व
म(cid:21) यह पाया @क @कसी $ेड क* िबP* जानबूझ कर उYच तर क*मत पर क* जाती ह ै और उसी क* िबP* अ8य $डे
क* क*मत से कम क*मत पर क* जाती ह।ै िविभ8न $ेड% के बीच क*मत अतं र क* कोई सगं त 0णाली नहb ह।ै
71. माह दर माह योजना के तक , 0मुख कYच े माल (वीसीएम) क* क*मत 0वृिM और माह दर माह आधार पर
संबंिधत उR पाद भारी अंतर दशा ता ह।ै इसके अित(cid:3)र!त @कसी भी िहतबJ प,कार न े माह दर माह तुलना के
संबंध म (cid:21) कोई आपिM दज नहb क* ह ै अथवा ऐस े िव:ल षे ण को अपन े िनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र% म,(cid:21) िलिखत
0" तुितकरण% म(cid:21) अथवा साव जिनक सुनवाई के दौरान िव:ल षे ण से अ"व ीकृत ]य !त करने के िलए कोई कारण
0दान नहb कराया ह।ै अत: 0ािधकारी न े 0मुख कYच े माल तथा संबंिधत उतपाद क* क*मत% म(cid:21) भारी अंतर के मyे
नजर पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए माहवार िव:ल षे ण @कया ह।ै
72. पीवीसी पे" ट रेिजन आंकड़% को संबंिधत उRप ाद के आयात आकं ड़ो म(cid:21) शािमल @कये जान े क* संभावना के तक के
संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क 0ािधकारी न े खेपवार आयात आंकड़% का िव:ल षे ण डीजीसीआईएंडएस के
अनुLप @कया ह ै और वत मान जांच के 0योजनाथ केबल पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन स े संबंिधत आकं ड़% पर ही िवचार
@कया ह।ै
73. कुछ िहतबJ प,कार% ?ारा @दये गये इस तक के संबंध म(cid:21) @क 0ािधकारी ?ारा िहतबJ प,कार% को िनया तक वार
आंकड़े उपलDध कराना चािहए, यह उ)ल ेख @कया जाता ह ै @क डीजीसीआईएस से अिध0ाEत खेपवार आंकड़% का
सार सभी संबंिधत% के सूचनाथ साव जिनक फाइल म(cid:21) रख @दया गया ह।ै
74. उन कंपिनय% के िलए एक सR यापन (cid:3)रपोट जारी क* गई जहां 0ािधकारी ?ारा "थ ल सRय ापन @कया गया। उनस े
0ाE त (cid:3)टEपिणय% पर सहयोगकता उR पादक और िनया तक के िलए समान म)ू य और िनया त क*मत का िनधा रण
करने के िलए िवचार @कया गया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम====ूूूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण
75. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म (cid:21) िन;न िलिखत 0ावधान @कया गया ह:ै
‘’गैर बाजार अथ(cid:3)R यव(cid:25)थ ा वाल े देश9 से आयात9 के संबंध म(cid:14) सामा(cid:31)य मू/य का िनधार(cid:3) ण ततृ ीय देश कN बाजार
अथ(cid:3)R यव(cid:25)थ ा म(cid:14) िनSमत म/ू य या कNमत या ऐसे तृतीय देश से भारत सिहत अ(cid:31)य देश9 के िलए कNमत के आधार पर
अथवा जहा ं यह संभव नह, ह ै वहां >कसी अ(cid:31)य (cid:31)य ायोिचत आधार पर, िजसम (cid:14) समान उ(cid:19)प ाद के िलए भारत म (cid:14)
वा(cid:25) तिवक Iद(cid:19) त या देय कNमत िजसका तक(cid:3)संगत लाभ माSजन शािमल करन े के िलए यथावUय क समायोजन
>कया गया हो, भी शािमल हो, >कया जा सकता ह।ै िनLदDट Iािधकारी Vारा संबंिधत देश के िवकास का (cid:25)त र
तथा IUन ाधीन उ(cid:19) पाद को W यान म (cid:14) रखत े )ए एक उपयु(cid:23)त बाजार अथ(cid:3)Rय व(cid:25)थ ा तृतीय देश का चयन >कया जाना
चािहए और चयन के समय उपल= ध कराई गई >कसी िवUव सनीय जानकारी को उिचत 7प स े Wय ान म (cid:14) रखना
चािहए। >कसी अ(cid:31) य बाजार अथ(cid:3)R यव(cid:25)थ ा के संबंध म (cid:14) >कसी समान मामले म (cid:14) कN गई जांच, य>द उपयु(cid:23)त हो, कN
लेखाO पर समय सीमा के अंतग(cid:3)त िवचार >कया जाना चािहए। उपयु(cid:3)(cid:23)त बाजार अथ(cid:3)Rय व(cid:25)थ ा तृतीय देश के चयन
कN जानकारी जांच के प(cid:10)कार9 को अिवलंब दी जानी चािहए और उ(cid:31)ह (cid:14) अपनी CटMपिणयां दने े के िलए उपयु(cid:23)त
समयाविध दी जानी चािहए।
76. 0ािधकारी नोट करत े ह ै @क चीन को पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िनया तक दशे या ]य ि^गत िनया तक%
?ारा खंडन क* प(cid:3)रक)प ना के अ2 यधीन गैरबाजार अथ ]य व"थ ा वाला देश माना गया ह।ै पाटनरोधी िनयमावली
के अनुबंध-1 के परै ा 8 के अनुसार गैर बाजार अथ ]य व"थ ा क* प(cid:3)रक)प ना का खंडन @कया जा सकता ह ै य@द चीन
जन.गण के िनया तक पैरा$ाफ 8 के उपपैरा$ाफ 3 म(cid:21) िन5द7ट 0@Pया के आधार पर पया w सूचना एवं साGय
उपलD ध कराय े और इसके िवपरीत तKय % को िसJ कर(cid:21)। चीन जनवादी गणराpय के सहयोगकता
िनया तक%/उR पादक% से यह अप,े ा क* जाती ह ै @क वे बाजार अथ ]य व"थ ा उपचार 0:न ावली 0Rय तु र के पैरा$ाफ
8 के उपपैरा$ाफ 3 म (cid:21) यथाउि)लिखत आव:य क सूचना/पया Eत साGय 0दान कराये िजससे @क 0ािधकारी
िन; निलिखत 0@Pया पर िवचार करने म (cid:21) स,म हो सक(cid:21) @क !य ा;
• क*मत क(cid:138)े माल, लागत 0ौhोिगक* और xम, आउटपुट, िबP* और िनवेश सिहत क*मत लागत और इनपुट
के सबं ंध म(cid:21) चीन जन.गण क* फमv से संबंिधत िनण य मांग एवं आपूOत को 0दOशत करने वाले बाजार
संकेतक% के 0R युR तर म(cid:21) और इस संबंध म(cid:21) राpय के ह"त ,पे के िबना @कये जाते ह ै और !य ा 0मखु इनपुट% क*
लागत बाजार म)ू य% को पया E त Lप से 0दOशत करती ह;ै
• इन फमv क* उR पादन लागत और िवRत ीय ि"थित पूव वतd गैर बाजार अथ ]य व"थ ा 0णाली से @कये गय े
पया E त िवकृित खासकर प(cid:3)रसंपिMय% के अव,यण, ब(cid:130)े खाते म(cid:21) डाली गई रािश, ]य ापार िविनमय 0णाली
और ऋण% क* ,ितपूOत के ज(cid:3)रए भुगतान के संबंध म(cid:21) के अ2य धीन हो;
• ऐसी फमf @दवािलयापन और स;प ित िविधय% के अ2य धीन 4ई जो इन फम[ के 0चालन के िलए िविधक
िनिqतता क* गारंटी 0दान करती हो;
• िविनमय दर प(cid:3)रवत न बाजार दर% पर @कया जाता हो;
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
77. @कसी व" तु के संबंध म (cid:21)धारा 9क(1) (ग) के अतं गत सामा8य म)ू य का आशय:-
i. ] यापार के सामा8 य अनुPम म(cid:21) समान व"त ु के िलए उस तुलनीय क*मत से होता ह ै जब उसका आयात उप धारा
(6) के अंतग त बन े िनयम% के अनुसार यथािनधा (cid:3)रत िनया तक देश या भ-ू भाग म (cid:21) खपत के उyे:य स े @कया गया
हो, या
ii. जब िनया तक देश या भ-ू भाग क* घरेलू बाजार म(cid:21) ]य ापार के सामा8य अनुPम म (cid:21) समान व"त ु क* िबP* नहb
होती ह ै अथवा िनया तक देश या भ-ू भाग क* घरेलू बाजार म(cid:21) िविश7ट बाजार ि"थित या िबP* क* अ)प माHा
के कारण यह िब@Pयां समुिचत तुलना क* अनुमित नहb देती ह (cid:14)तो सामा8य मू)य या तो
क. समान व" त ु क* वह 0ितिनिधक तलु नीय क*मत होती ह ै जब उसका िनया त िनया तक दशे या भ-ू भाग या
उपधारा (6) के अतं गत बन े िनयम% के अनुसार यथािनधा (cid:3)रत @कसी समुिचत तृतीय देश से @कया गया हो; या
ख. उ(cid:140)म के देश म(cid:21) उस व" त ु क* 0शासिनक, िबP* और सामा8य लागत तथा उपधारा (6) के अंतग त बन े
िनयम% के अनुसार य था िनधा (cid:3)रत लाभ के िलए तक संगत संवध न सिहत उRप ादन लागत होती ह;ै
78. 0ािधकारी ने स; बJ देश% के Qात िनया तक% और भारत के आयात% को 0:न ाविलयां यह सुझाव देते 4ए 0ेिषत @क
वे िविहत " वLप और ढंग म(cid:21) सचू ना उपलDध कराएं। 0ािधकारी ने स;ब J देश% क* सरकार% िजनम(cid:21) िनयम 6(4) के
अनुसार Qात िनया तक/आयातक भी शािमल थ,े को 0:न ावली संगत सूचना 0दान करान े के िलए भेजी। िनणा यक
समी,ा म(cid:21) 0ितभािगता करन े के िलए भारी संAय ा म (cid:21) अनरु ोध को देखते 4ए चीन जन.गण म (cid:21) स;ब J व"त ु के सभी
Qात उR पादक% और िनया तक% को (डDल ूटीओ पाटनरोधी करार के अनुYछ ेद-6.10 और पाटनरोधी िनयमावली के
िनयम 17(3) के परंतुक म(cid:21) उि)ल िखत शत[ के अनुसार) इस अनुरोध के साथ 0ेिषत क* वे भारत को उनके ?ारा
िनया त क* गई स; बJ व"त ु क* माHा और मू)य स े संबंिधत आधारभूत जानकारी (सै;प \लग 0:न ावली) 0दान
कराय(cid:21) िजससे क* समी,ा के िलए चुन े जान े वाल े 0ितवा@दय% क* संAय ा को सीिमत @कया जा सके। ]य ि^गत
समी,ा के िलए 0ितवा@दय% का चयन करन े म(cid:21) इस बात का Aय ाल रखा गया @क जांच क* अविध के दौरान भारत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
को िनया त माHा के Lप म (cid:21) सबसे बड़े िनया तक/उRप ादक का चयन @कया जाए। इस पH का 0Rय ुRत र चीन जन.गण
के िन; निलिखत उR पादक%/िनयात क% से 0ाEत 4आ।
xi. िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड
xii. ियिवन (cid:3)टयानयूयान $ुप कंपनी िलिमटेड
xiii. ! यूंगडाओ ह\े जग कैिमकल ($ुप) कंपनी िलिमटेड
xiv. इनर मगं ोिलया सनिलयान कैिमकल कारपोरेशन िलिमटेड
xv. (cid:3)टयानिजन एलजी डाग ू कैिमकल कंपनी िलिमटेड
xvi. (cid:3)टयानिजन डाग ू कैिमकल कंपनी िलिमटेड
xvii. शैनड%ग ओसन आयात-िनया त कंपनी िलिमटेड
xviii. िजि8जयांग झ%गताई कैिमकल कंपनी िलिमटेड
xix. तंगसांन शैनयू ! लोर-अ)क लाइ कंपनी िलिमटेड
xx. िच\पग िजनफा पीवीसी कंपनी िलिमटेड
79. िनया त क* सबसे बड़ी माHा क* 0ितशतता का सुिन:च यन करन े के िलए आंकड़% क* जांच क* गई िजससे @क तक
संगत ढंग स े जांच क* जा सके। यह पाया गया @क चोटी के चार बड़े िनयात क उन सभी िनया तक% क* कुल माHा
का 82 0ितशत िनया त करते ह ै िज8 ह%न े नमूना 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया गया ह।ै अत: माHा के Lप म (cid:21)
चोटी के चार उR पादक%/िनया तक% पर िवचार करना चीन जन.गण स े िनया त करने वाल े सभी िनया तक% को
0लि,त कर देगी, इसिलए नमूने म(cid:21) केवल िन;न िलिखत िनया तक%/उRप ादक% को ही शािमल करने का 0"त ाव
@कया गया।
िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड
vii. अअियिवन (cid:3)टयानयूयान $ुप कंपनी िलिमटेड
vii ! यूंगडाओ ह\े जग कैिमकल ($ुप) कंपनी िलिमटेड
viii. इनर मगं ोिलया सनिलयान कैिमकल कारपोरेशन िलिमटेड
80. चूं@क 0ािधकारी ?ारा 0" तािवत नमूना 0@Pया के संबंध म (cid:21) 0ािधकारी ?ारा िनधा (cid:3)रत समय सीमा के अंदर @कसी
भी िहतबJ प,कार से कोई (cid:3)टE पणी 0ाEत नहb 4ई इसिलए उि)लिखत चार नमनू ा कृत उRप ादक% और िनया तक%
से अनुरोध @कया गया @क वे िनया तक 0:न ावली, एमईटी 0:न ावली तथा अित(cid:3)र!त िनणा यक समी,ा 0:न ावली
के 0R युR तर िनधा (cid:3)रत " वLप और ढंग म (cid:21) िविहत समय सीमा के अंदर दायर कर(cid:21)।
81. 8 यादश @कय े गए चीन जन.गण के चार उRपादक% और िनया तक% म (cid:21) स,े 0Rय ुRत र क* जांच के दौरान यह नोट @कया
गया @क इन 8 यादश @कय े गय े उR पादक%/िनया तक% म (cid:21) स े दो ने स;ब J व"त ु के उन सभी उRप ादक% के नाम का
0कटन नहb @कया िज8 ह%न े उनके 0R युRत र म (cid:21) भारत को िनयात @कया था। चूं@क उनके 0Rय ुRत र अपणू पाय े गय े
इसिलए इन दो उR पादक% और िनया तक% को पृथक पाटन माOजन @दय े जाने का 0"त ाव नहb @कया गया िजनक*
सूचना को 0ािधकारी ?ारा "व ीकार नहb @कया गया। शेष बचे दो उRप ादक% और िनया तक% अथा त इबीन
(cid:3)टयानयूयांन $ुप कंपनी िलिमटेड और मैसस !य गूं डाऊ ह\े जग केिमकल ($ुप) कंपनी @क िव"त तृ जांच क* गई और
उ8 ह (cid:21) उनके 0:न ावली 0R युR तर के आधार पर पृथक पाटन माOजन, िजसका "प 7ट ीकरण नीच े @दया गया ह ै 0दान
@कया गया। उन कंपिनय% को एक सR यापन (cid:3)रपोट जारी क* गई िजनका 0ािधकारी न े "थ ल "R य ापन @कया था।
82. चूं@क उपयु! त कंपिनय% ने 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया ह ै इसिलए इन कंपिनय% के सबं ंध म(cid:21) पथृ क पाटन
माOजन का िनधा रण @कया गया। स; बJ देश% से अ8य उRप ादक%/िनया तक% से सहयोग के अभाव म(cid:21) 0ािधकारी न े
सामा8 य मू) य का िनधा रण डD) यूटीओ करार के अनुYछ ेद -6.8 के साथ प(cid:3)ठत पाटन रोधी िनयमावली के िनयम
6(8) म (cid:21) उि)लिखत शतv के अनुसार उपलDध तKय % के आधार पर कर @दया। तदनुसार 0ािधकारी न े स;ब J देश%
के उR पादक%/िनया तक% के संबंध म(cid:21) सामा8य म)ू य , िनया त क*मत और पाटन माOजन का िनधार ण िन;न वत @कया
ह:ै -
चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण
83. यह नोट @कया जाता ह ै @क उपयु! त 8य ादश @कये गये @कसी भी उRप ादक एवं िनया तक ने एमईटी दजा 0दान
करने के िलए अनरु ोध नहb @कया ह ै और न ही उ8ह %न े उनके िलए अलग सामा8य म)ू य िनधा (cid:3)रत करन े के िलए
कहा ह।ै तदनुसार 8 यादश @कय े गये चीन के िनया तक% ?ारा गैर बाजार अथ ]य व"थ ा क* प(cid:3)रक)प ना का खडं न
@कये जाने के अभाव म(cid:21) 8 यादश @कये गये उRप ादक% और िनया तक% दोन% के संबंध म (cid:21) सामा8य मू)य का िनधा रण
उपलD ध तK य% के आधार पर @कया ह।ै इस मामल े म(cid:21) यह नोट @कया गया @क घरेल ू उhोग न े अपन े आवेदन पH म (cid:21)
ह(cid:3)रमन कैमस)ट क* (cid:3)रपोट उपलDध करायी ह ैजो जाचं क* अविध के दौरान चीन जन गण म (cid:21)]य ाEत स;ब J व"त ु
क* क*मत का उ) लेख करती ह।ै 0ािधकारी के सम, िहतबJ प,कार% ?ारा 0"त ुत क* गई @कसी अ8य सूचना के34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अभाव म(cid:21) यह 0" ताव @कया जाता ह ै @क इन क*मत% को चीन जन गण के सभी उRप ादक% और िनया तक% के िलए
स; बJ व" तु के सामा8 य म)ू य के Lप म(cid:21) माना जाए।
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे &&&&यय यय ााााददददशशशश ####6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेििििननननणणणणाााायय##यय## ततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत औऔऔऔरररर 1111यय यय िििि2222गगगगतततत पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन
कककक.... ममममससैैससैै सससस ## ##!!!!यय यय गगूंूंगगूंूं डडडडााााओओओओ हहहहJJेेJJेे जजजजगगगग ककककैैैैििििममममककककलललल ((((KKKKपपुुपपुु )))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत##तत## कककक))))
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
84. 0R युR तर क* जांच करने के दौरान यह नोट @कया गया @क उपय!ु त उRप ादक/िनया तक ने जांच क* अविध के दौरान
भारत को *** एमटी पीवीसी का िनया त @कया ह ै िजसम(cid:21) भारत को 0Rय , Lप से िनया त @कये गये और अस;ब J
िनया तक मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड के ज(cid:3)रए शेष स;ब J व"त ु का ***एमटी शािमल ह।ै यह नोट @कया
गया @क 0कटन िववरण जारी करने के प:च ात अस;ब J ]य ापारी/िनया तक (cid:3)Fकान एनजd यकू े िलिमटेड न े भारत
को स; बJ व" त ु क* मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड िनया तक के साथ उRप ादक आपOू त और उसी स;ब J व"त ु
का भारत को िनया त करने का समाधान करने के संबंध म(cid:21) अित(cid:3)र!त सूचना 0"त ुत क*। उसक* जांच करने के
प: चात िनया तक उR पादक के भारत को 0Rय , िनया त% और इसके असं;ब J िनया तक के ज(cid:3)रए @कये गये िनया त%
पर 2 यान @दया जाना उपयु! त माना गया। 0Rय , िनया त% के िलए यह नोट @कया गया @क बीजक भारतीय
आयातक% के संबंध म (cid:21) तैयार @कये गये और उनसे भगु तान 0ाEत @कये गये। इसके अित(cid:3)र!त कंपनी ने जांच क*
अविध के प: चात क* अविध के दौरान भारत को कोई िनया त नहb @कया ह।ै
85. यह नोट @कया गया @क िनयात सीआईएफ या सीएफआर के Lप म (cid:21) @कये गय े ह।ै इिसल ए िनया तक न े उन
सं] यवहार% पर सभी 0R य, िबP* खचv जैसे अंतरदfशीय भाड़ा सामु@m क भाड़ा और बीमा िनया त पैoकग और ब(cid:14)क
0भार का समायोजन करन े का दावा @कया ह।ै कंपनी ने कुछ स]ं य वहार% पर िड"क ाउंट क* अनुमित दी ह।ै कंपनी
ने घरेल ू िब@Pय% पर 17 0ितशत वैट 0ितसंदाय 0ाEत @कया ह ै जब@क इसन े िनया त िब@Pय% पर 13 0ितशत वैट
0ितसंदाय 0ाE त @कया। इसके प(cid:3)रणाम"व Lप िनया त क*मत म(cid:21) चार 0ितशत क* कमी क* गई। 0कटन िववरण के
संबंध म (cid:21) (cid:3)टEपणी 0ाE त होन े के प: चात वैट समायोजन स े संबंिधत प(cid:3)रकलन न े थोड़ा सा संशोधन @कया गया
! य%@क अब यह समायोजन एफओबी मू)य के आधार पर @कये गये थे।
86. अंतरदशे dय प(cid:3)रवहन ] यय जैसे द" तावेज 0भार, हड(cid:14) \लग 0भार, सीमाशु)क घोषणा दलाली शु)क एवं पRत न
0वाह, सामु@mक भाड़ा सीआईएफ पोत लदान क* बीमा रािश जैसे ]य य% पर आंकड% क* जांच करने के प:च ात
िवचार @कया गया और तदनुसार फै! Fी बा(cid:127) िनया त क*मत का िनधा रण @कया गया। उपयु !त िनया तक उRप ादक
का 0R य, एवं अ0R य, िनया त% के िलए पाटन माOजन का िनधा रण पाटन माOजन तािलका म(cid:21) @कये गये उ)ल खे के
अनुसार @कया गया।
ममममससैैससैै सससस ## ## !!!!यय यय गगूंूंगगूंूं डडडडााााओओओओ हहहहJJेेJJेे जजजजगगगग ककककैैैैििििममममककककलललल ((((KKKKपपुुपपुु )))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((‘‘‘‘’’’’!!!!यय यय गगूंूंगगूंूं डडडडााााओओओओ’’’’’’’’)))) सससस ेे ेे ममममससैैससैै सससस ## ## 4444>>>>ककककाााानननन एएएएननननजजजजEEEE ययययककूूककूू ेेेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ककककेेेे जजजज4444ररररएएएए
भभभभााााररररतततत ककककोोोो 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेेेेििििननननययययाााातत##तत##
87. मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िल. से दायर 0Rय ुRत र स े यह नोट @कया गया @क मैसस !य गूं डाओ चीन जन.गण ?ारा
उR पा@दत स; बJ व" तु को मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िल. ?ारा िनया तक के Lप म (cid:21) भारत को िनया त करते 4ए
@दखाया गया ह।ै 0कटन िववरण जारी करने के प:च ात !य ूंगडाओ ह\ै जग कैिमकल ($ुप) कंपनी के िलए शीष क म (cid:21)
@कये गये उ) लेख के अनुसार मसै स (cid:3)Fकान यूके ने उRप ादक और िनया तक के बैक टू बैक बीजक के संबंध म(cid:21) तथा
उR पादक ?ारा िनया तक को @कये गये िनया त और िनया तक से भारत को @कये गये िनया त के संबंध म(cid:21) "प 7ट ीकरण
दायर @कया ह।ै फै! Fी बा(cid:127) "त र पर िनया त क*मत का प(cid:3)रकलन उRप ादक तथा (cid:3)Fकान एनजd यूके ?ारा @कये
गये फै! Fी प: चात सभी खचv (ब(cid:14)क 0भार, सनदी देयता, िड"क ाउंट, Dय ाज, Dय ाज ]य य, िनयात एलसी शु)क और
समुm कागv बीमा) को घटाकर @कया गया ह।ै माह वार आधार पर इस तरह िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का
0योग भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए उनका भा(cid:3)रत औसत आधार पर समाकलन करन े
से पहले माह वार आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए @कया गया। उRप ादक !य ूनडाओ क* ओर
से फै! Fी बा(cid:127) िनया त क*मत का िनधा रण करने के िलए xृंखला म(cid:21) ]य ापा(cid:3)रय% से संबंिधत कुछ जLरी समायोजन
@कये गय े ह।ै
88. 0दान कराये गय े समायोजन के मyे नजर !य ूनडाओ ह\ै जग कैिमकल ($ुप) कंपनी ?ारा (cid:3)Fकान यूके िलिमटेड के
ज(cid:3)रए @कये गय े अ0R य, िनया त% के िलए पृथक पाटन माOजन का िनधा रण @कया गया ह ै और उसका उ)ल खे
पाटन माOजन तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
((((खखखख)))) ममममससैैससैै सससस ## ##इइइइननननरररर ममममगगगगंंंं ोोोोििििललललययययाााा शशशशननैैननैै ििििललललययययाााानननन ककककैैैैििििममममककककलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
89. कंपनी न े " वयं अपन े ?ारा उRप ा@दत और इसके संबंिधत िनकायो इनर मगं ोिलया शैनिलयान िज8 शानं कंपनी
िलिमटेड और इनर मगं ोिलया शैनिलयान िज8श ांन Eल ाि"टक कंपनी िलिमटेड ?ारा उRप ा@दत स;ब J व"त ु का
िनया त @कया ह।ै यhिप अ8 य देश% म(cid:21) कुछ सं]य वहार अस;ब J ]य ापा(cid:3)रय% के ज(cid:3)रए @दये गये ह ै और कुछ अ8य
लेन देन अंितम 0यो! ता भारत म(cid:21) िवतरको को @कये गये ह।ै
90. सR यापन के दौरान िनया त खेपो क* जांच और सRय ापन @कया गया। यह पाया गया @क कंपनी के स;ब J उRप ादक%
ने पृथक 0:न ावली 0R युR तर दायर नहb @कया ह।ै "थ ल सRय ापन दौरे के समय यह पछू ा गया @क स;ब J उRप ादको
ने सहयोग ! य% नही @कया यह " प7 ट @कया गया @क िनयात क*मत का िनधा रण करने के िलए उनसे अपेि,त¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
िनया त सं] यवहार% के िववरण उनके िलए इनर मगं ोिलया ?ारा 0दान कराय े गय े थ े और च@ूं क दोनो ही स;ब J
उR पादक बाजार अथ] यव" था दजf क* मांग नहb कर रह े थ े इसिलए उनके पास कोई नई सूचना नहb थी िजसे वह
दायर कर सके। इस बात पर बल @दया गया @क यह तKय @क उसके दो स;ब J उRप ादक मौजदू ह ै िज8ह %न े जांच
क* अविध के दौरान भारत को स; बJ व"त ु का िनया त @कया ह।ै इसका उ)ल ेख िनया तक 0:न ावली म (cid:21) भी @कया
गया ह।ै
91. यह नोट @कया गया @क 8 यादश @कये गये सहयोगकता िनया तक ने स;ब J उRप ादक% और िनया तक% का 0Rय ुRत र
दायर नहb @कया ह ै और इसिलए 8 यादश @कये गये उRप ादक और िनया तक मैसस इनर मंगोिलया शनै िलयान
कैिमकल कारपोरेशन िलिमटेड, चीन जन.गण के िलए पथृ क पाटन माOजन का िनधा रण नहb @कया गया ह।ै
(ग) ििििजजजजिििि&&&&जजजजययययाााागगंंगगंं 4444टटटटययययााााननननईईईई फफफफााााररररेेेेनननन >>>>ेडेडेडेड ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ििििननननययययाााातत##तत## कककक)))) औऔऔऔरररर ििििझझझझिििि&&&&जज जज यय यय ाााागगंंगगंं ििििशशशशहहहहजजेेजजेे ीीीी जजजज(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)NNNNफफ फफ ाााा ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी
ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक)))) औऔऔऔरररर ििििझझझझिििि&&&&जजजजययययाााागगंंगगंं 4444>>>>ययययााााननननईईईई ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड ((((ककककंंंंससससााााइइइइननननरररर))))
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
92. िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड क* "थ ापना 30 नव;ब र, 2000 को चीन क* कंपनी िविध के
अंतगत एक सीिमत देयता कंपनी के Lप म (cid:21) क* गई थी। यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस िझि8ज यांग (cid:3)Fयानई न े
भारत को @कये गये िनया त% का बीजक वार िववरण 0"त तु @कया ह।ै
93. यह नोट @कया जाता ह ै @क यhिप 8 यादश सहयोगकता िनया तक न े 8य ादश 0:न ावली 0Rय Rु त र म (cid:21) उRप ादक के
नाम का 0कटन कर @दया ह ै तथािप उसका नाम उRप ादक% क* 8य ादश क* गई सूची म (cid:21) शािमल नहb ह ै और
इसिलए 0कटन िववरण म(cid:21) पथृ क पाटन माOजन का 0"त ाव नहb @कया गया। 0कटन िववरण के प:च ात यह इंिगत
@कया गया @क उR पादक का नाम 8 यादश 0:न ावली 0Rय ुRत र म(cid:21) और िनया तक 0Rय ुRत र म (cid:21) भी दायर @कया गया था
और इसिलए 8 यादश @कय े गय े उR पादक/िनया तक के िलए पथृ क पाटन माOजन @दया जाना चािहए। इस मामल े
क* जांच क* गई और यह नोट @कया गया @क यह 0Rय ुRत र िझि8ज यांग िशहजे ी ज%gफ ा कैिमकल कंपनी िलिमटेड के
नाम पर उR पादक के Lप म (cid:21) और िजि8जयांग (cid:3)टयानई फारेन Fेड कंपनी िलिमटेड (िनया तक) का नाम 0Rय ुRत र न े
िनया तक के Lप म (cid:21) दायर @कया गया था। इस 0Rय ुRत र के जाचं करत े समय यह नोट @कया गया @क 8य ादश @कय े
गय े उR पादक और िनया तक न े जांच क* अविध के दौरान भारत को स;ब J व"त ु क* *** एमटी क* िबP* क* थी।
तथािप जांच क* अविध के दौरान उनके 0Rय , िनया त *** एमटी थे। यह भी नोट @कया जाता ह ै @क @कसी
] यापारी ?ारा िजसके ज(cid:3)रए 8 यादश @कये गये उRप ादक ने स;ब J व"त ु क* भारत को िबP* क* ह,ै कोई बैक टू बैक
बीजक 0दान नहb कराया गया ह।ै उपयु!त को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए
उनक* जांच क* अविध के दौरान भारत को @कए गये केवल 0Rय , िनया त पर ही िवचार @कया गया ह।ै यह नोट
@कया गया @क यह िनया त सीआईएफ अथवा सीएंडएफ शतv के अनुकूल ह।ै इसिलए िनया तक ने इन लेनदने % पर
सभी िबP* 0भार% का समायोजन करन े का दावा @कया ह ै अथा त कमीशन हडै \लग एवं लो\डग शु)क , अंतरदेशdय
भाड़ा, समु@mक भाड़ा और बीमा, िनया त पैके\जग और बैक 0भार। कंपनी को घरेलू िब@Pय% पर 17 0ितशत वैट
0ितसंदाय 0ाE त 4आ जब@क इसे िनया त िब@Pय% पर 13 0ितशत वैट 0ितसंदाय 0ाEत 4आ। इसके प(cid:3)रणाम
" वLप िनया त क*मत म (cid:21) 4 0ितशत क* कमी क* गई। फै!F ी बा(cid:127) "त र पर िनया त का क*मत का िनधा रण
िनया तक क* ओर से @कये गये सभी खचv को घटाने के प:च ात @कया गया। उपयु!त िनयात क उRप ादक% का भारत
को @कये गये 0R य, िनया त के िलए पाटन माOजन क* गणना क* गई ह ैऔर उसका उ)लेख पाटन माOजन तािलका
म(cid:21) @कया गया ह।ै
घघघघ.... इइइइJJJJववववनननन 4444टटटटययययााााननननययययआआूूआआूू नननन KKKKपपुुपपुु ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
94. 0R युR तर से यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस इ\वन (cid:3)टयानयूआन ने भारत को 0Rय,त: @कये गये िनया त% का
बीजक वार िववरण 0" तुत @कया ह ै िजसम (cid:21) वह बीजक मू)य शािमल ह ै िजस े 0ािधकारी िनया त क*मत के आधार
के Lप म (cid:21) मानते ह।ै भारतीय $ाहक% को उनक* 0Rय , िब@Pय% का समायोजन का दावा ब(cid:14)क 0भार%, सामु@mक
भाड़ा, बीमा, अंतरदfशीय भाड़ा, पैके\जग 0भार% तथा !ल ीयtरग एवं हड(cid:14) \लग 0भार% के कारण @कया गया ह।ै
तदनुसार फै! Fी बा(cid:127) " तर पर िनया त क*मत का िनधा रण िनया तक ?ारा दावा @कय े गय े समायोजन को 2य ान म (cid:21)
रखकर @कया गया ह ै और 0ािधकारी उसक* जांच क* गई ह।ै उपयु !त िनया तक के पाटन माOजन का प(cid:3)रकलन
@कया गया ह ैऔर उसका उ)ल खे पाटन माOजन तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण ककककेेेे &&&&यय यय ााााददददशशशश ####6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेससससभभभभीीीी ससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)////ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन
95. सहयोगकता 8 यादश कृत िनया तक उR पादक% के िलए िनवल िनया त क*मत क* तुलना उस माह के िलए समनुLपी
सामा8 य मू) य से क* गई िजसस े क* भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार
का समूहन करन े से पहले उस माह के िलए पाटन माOजन का िनधा रण कर िलया जाए।
चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ककककेेेे &&&&यय यय ााााददददशशशश ## ##ननननाााा 6666ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेससससभभभभीीीी ससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजज नन नन
96. चूं@क भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन क* "थ ापना चुंिनदा िनयात क% या उRपादक% के संबंध म (cid:21) क* गई थी इसिलए
चीन जन गण के गरै 8 यादशक ृत उR पादक% और िनया तक% के िलए पाटन माOजन का िनधा रण िनयमावली के
िनयम 17 (3) म(cid:21) उि)लिखत शतv के अनुLप @कया गया।
चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ककककेेेे ससससभभभभीीीी अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
97. चीन जन गण के अ8 य सभी असहयोगकता िनया तक% के िलए पाटन माOजन का िनधा रण उस देश से सहयोगकता
िनया तक% के िलए परीि,त आकं ड़% को 2य ान म (cid:21) रखत े 4ए सवvRत म उपलDध तKय % के आधार पर @कया गया ह ै
िजसका उ) लेख पाटन माOजन तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
++++ििििततततववववााााददददीीीी ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर#### णणणण ककककररररनननन ेे ेेहहहहततेेततेे ुु ुुअअअअपपपपननननााााईईईई गगगगईईईई ससससााााममममाााा&&&&यय यय 6666OOOOययययाााापपपप))))िििितततत
98. घरेलू उhोग ?ारा यह तक @दया गया ह ै @क जांच क* अविध के दौरान स;ब J व"त ु क* क*मत% म (cid:21) उRप तता रही
ह।ै इसिलए 0ािधकारी न े पाटन माOजन एव ं ,ित माOजन का िनधा रण करने के िलए सम"त आंकड़% का माह बार
िव: लेषण @कया ह।ै इस माहवार आधार पर िव:ल ेषण को करन े के िलए सहयोगकता उRप ादक%/िनया तक% स े
आव: यक आंकड़े मगं ाये गये, िज8 ह (cid:21) 0"त तु @कया गया और मािसक आधार पर पाटन माOजन एवं ,ित माOजन का
िनधा रण @कया गया।
99. 0ािधकारी ने उR पादक% और िनया तक% ?ारा 0"त ुत सूचना के आधार पर और िनयम% के अनुसार सामा8य म)ू य
का आकलन @कया ह।ै पहल े यह देखा गया @क !य ा 0ितवादी िनया तक/उRप ादक ?ारा स;ब J व"त ु क* क* गई
घरेलू िबP* उसक* गृह बाजार% म(cid:21) 0ितिनिधक िबP* ह ै या नहb और !य ा वह उनक* घरेलू िबP* क*मत% के
आधार पर सामा8 य मू) य का िनधा रण करन े क* अनुमित देन े के िलए अथ, म ह ै या नहb और !य ा 0ितवा@दय%
?ारा 0दान कराये गय े आंकड़% के अनुसार ]य ापार के समा8य अनुPम म (cid:21) परी,ण 4आ ह ै या नहb। 0ितवा@दय% न े
अपन े 0R युR तर म(cid:21) अपनी गृह बाजार% म(cid:21) क* गई िब@Pय% का खेपवार िववरण 0दान कराया ह।ै इसके अित(cid:3)र!त
यह िनधा रण करन े के िलए @क ! या यह घरेल ू िब@Pयां ]य ापार के सामा8य अनुPम म(cid:21) क* गई ह,ै स;ब J व"त ु क*
उR पादन लागत के संदभ म(cid:21) सभी घरेल ू िबP* सं]य वहार% क* जांच क* गई। यह भी देखा गया @क !य ा घाटा
प4चं ाने वाले सं] यवहार कुल िबP* के 20 0ितशत के बराबर ह ै या नहb जहां कहb लाभदायक घरेल ू िबP*
सं] यवहार कुल िब@Pय% का 80 0ितशत से अिधक पाया गया वहां घरेलू िब@Pय% क* भा(cid:3)रत औसत क*मत पर
िवचार @कया गया ह।ै तथािप जहां कही लाभदायक िबP* माHा को 80 0ितशत से कम पाया गया वहां
लाभ0दायक घरेल ू िब@Pय% क* भा(cid:3)रत औसत क*मत पर िवचार @कया गया।
ततततााााइइइइववववाााानननन ककककेेेे ससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
100. स; बJ देश% के िन; निलिखत उRप ादक% और िनया तक% न े िनयात क 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया ह।ै
फफफफोोोोररररममममोोोोससससाााा पपपपललललाााािििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटट!!!!सस सस ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी)))),,,, ततततााााइइइइववववाााानननन ((((उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत##तत## कककक))))
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
101. यह कंपनी िजसक* " थापना वष 1954 म(cid:21) क* गई थी, एक ब4 उRप ाद कंपनी ह।ै पीवीसी के अलावा यह कंपनी
एक दज न से अिधक उR पाद% का उR पादन करती ह ै यह कंपनी ताइवान म(cid:21) िविभ8न "थ ान% पर अवि"थत अपने तीन
संयंH% म(cid:21) से एक म(cid:21) स; बJ व"त ु का िविनमा ण करती ह।ै यह नोट @कया गया @क पीवीसी का उRप ादन करन े के
िलए अपेि,त 0मुख कY चा माल वीसीएम ह ै और कंपनी ?ारा उसका $ाही िविनमा ण ताइवान म (cid:21) िविभ8न "थ ान%
पर ि"थत अपन े सयं Hं % म (cid:21) स े दो सयं Hं % म (cid:21) @कया जाता ह।ै यह नोट @कया गया @क एफपीसी ना केवल इस कYच े
माल का $ाही उR पादन करता ह ै बि)क वह वीसीएम का िविनमा ण करने के िलए अपेि,त अ8य इनपुट% जैसे
! लो(cid:3)रन, इथाइलीन !ल ोराइड का िविनमा ण भी करती ह।ै वीसीएम का िविनमा ण करने म(cid:21) 0योग होने वाला
0मुख कY चा माल ईडीसी और इथाइलीन ह।ै ईडीसी का िविनमा ण करने के िलए अपेि,त 0मुख कYच ा माल
इथाइलीन ह।ै यhिप एफपीसी ईडीसी का $ाही उRप ादन करता ह ै परंतु इसन े इथाइलीन क* खरीद अिधकांशत:
घरेलू Lप से क* ह।ै कंपनी ?ारा 0" ततु माह बार उRप ादन लागत के िववरण क* जांच क* गई और उसके प:च ात
uापार के सामा8 य अनुPम परी,ण के िलए उसका आकलन @कया गया।
102. यह नोट @कया गया @क कंपनी ने प(cid:3)र िश7ट -1 म(cid:21) *** सं]य वहार% क* सूचना दी थी। यह भी नोट @कया गया @क
कंपनी ने *** @क$ा. स; बJ व" तु क* िबP* घरेलू बाजार% म (cid:21) क* थी। यह नोट @कया गया @क स;ब J व"त ु का
लगभग *** 0ितशत क* िबP* घरेलू बाजार म(cid:21) अपन े स;ब J प,कार% को क* गई और शेष *** 0ितशत क* िबP*
अस; बJ प,कार% को क* गई। यह नोट @कया गया @क स;ब J प,कार% को क* गई िब@Pयां लगभग समान दर%
पर क* गई िजनपर वह िबP* अस; बJ प,कार% को क* गई। कंपनी ने घरेल ू अंतरदfशीय भाड़ा, पैoकग और Pेिडट
] यय तथा घरेल ू िब@Pय% के संबंध म(cid:21) (cid:3)रबेट% के कारण समायोजन का दावा @कया गया ह।ै
103. इस कंपनी ?ारा दायर @कये गये 0R युR तर% क* जांच क* गई। 0:न ावली 0Rय ुRत र से यह नोट @कया गया @क कंपनी
ने स; बJ व" त ु के िलए माह बार लागत िनधा रण @कया ह।ै जांच से यह नोट @कया गया @क घरेल ू िब@Pयां
पया E तता परी,ण को परू ा करती ह।ै स;ब J व"त ु क* 0Rय ुRत र के प(cid:3)रिश7ट -8ख म(cid:21) यथाइंिगत उRप ादन लागत को
] यापार के सामा8 य अनुPम का परी,ण करन े के 0योजनाथ "व ीकार @कया गया ह।ै सामा8य ]य ापार अनुPम
परी,ण करत े समय यह नोट @कया गया @क जांच क* अविध (पीओआई के दौरान *** 0ितशत सम$) के 0Rय के
12 माह म (cid:21) से *** म (cid:21) घरेल ू िब@Pयां लाभदायक (माHा के Lप म (cid:21) 80 0ितशत से अिधक) रही और इसिलए ***
माह के 0R येक माह के िलए कुल िबP* तथा शषे महीन% के िलए उनक* लाभदायक िब@Pय% को सामा8 य मू)य का
िनधा रण करन े के िलए िवचार म(cid:21) िलया गया ह।ै जांच के प:च ात उसका समायोजन करने क* अनुमित दे दी गई।
उRपादक ?ारा अंतरदfशीय भाड़़ा, पैoकग लागत, Pेिडट लागत के संबंध म(cid:21) दावा @कये गय े खचv का समायोजन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
करने क* अनुमित सामा8 य मू)य का िनधा रण करने के िलए द े दी गई। इन िनधा रण% के आधार पर सामा8य मू)य
का प(cid:3)रकलन मािसक आधार पर @कया गया ह।ै
एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी ततततााााइइइइववववाााानननन सससस ेे ेेभभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
104. कंपनी के प(cid:3)रिश7 ट-2 म(cid:21) *** लने देन% क* जांच क* अविध के दौरान भारत को स;ब J व"त ु िनया त को दशा ते 4ए
(cid:3)रपोट क* गई। पुन: यह नोट @कया गया @क प(cid:3)रिश7ट -2 म(cid:21) 4ए *** सं]य वहार% म (cid:21) से *** सं]य वहार भारत को
0R य, िबP* के Lप म(cid:21) थे और *** सं]य वहार भारत के बाहर *** ]य ापा(cid:3)रय% के मा2य म से @कये गये थे। ***
] यापा(cid:3)रय% म(cid:21) से मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड न े 0ािधकारी को 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया। यह नोट
@कया गया @क ! य%@क बताये गये ] यापा(cid:3)रय% के ज(cid:3)रए @कये गये सं]य वहार छोटे-छोटे थे इसिलए मैसस (cid:3)Fकान
एनजd यूके िलिमटेड के अलावा अ8 य @कसी न े 0Rय ुRत र दायर नहb @कया। 0ािधकारी ने 0ितवादी िनया तक% के
िनया त क*मत% क* जांच उनके ?ारा दायर 0:न ावली 0Rय ुRत र के आधार पर क* गई िनयात क*मत और उनके
समायोजन% क* अनुमित जांच के प: चात क* गई। फै!F ी बा(cid:127) "त र पर िनया त क*मत का प(cid:3)रकलन फै!F ी स े
बाहर होन े वाल े सभी खचv अथा त पैके\जग ]य य, अंतरदशf ीय भाड़ा ]य ापार संवध न शु)क , समुmी भाड़ा,
कमशीन, िनकासी एवं अनुषंगी ] यय, ब(cid:14)क 0भाव, वाता िहत, पRत न सेवाएं, लो\डग शु)क , लै\डग िबल आ@द
घटाकर @कया गया ह ै जो उR पादक ?ारा @कय े गये। इस तरह 0ाEत िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार
आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए @कया गया। यह काय भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का
िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत का समाकलन करने स े पहले @कया गया।
एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी ततततााााइइइइववववाााानननन सससस ेे ेेममममससैैससैै सससस ## ##4444>>>>ककककाााानननन एएएएननननजजजजEEEE ययययककूूककूू ेेेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((4444>>>>ककककाााानननन ययययककूूककूू ेेेे)))) ककककेेेे जजजज4444ररररएएएए भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
105. यह पुन: " प7 ट @कया जाता ह ै @क 0कटन िववरण म (cid:21) उRप ादक% और िनया तक%/]य ापा(cid:3)रय% स े बैक टू बैक बीजक का
समाधान न होने के कारण यह नोट @कया गया था @क स;ब J व"त ु के उRप ादक एफपीसी, ताइवान का मैसस
(cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड और (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड का भारत के बीच स;प क के अभाव म (cid:21) मैसस
एफपीसी ताइवान और मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड से सरिणय% के िलए पथृ क पाटन माOजन का 0"त ाव
नहb @कया गया ह।ै
106. मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड से 0ाEत 0Rय तु र से यह नोट @कया गया @क मैसस एफपीसी ताइवान ?ारा
उR पा@दत स; बJ व" तु का 0ितिनिध R व करने वाले कुछ सं]य वहार% को भारत को िनया त के िलए मैसस (cid:3)Fकान
एनजd यूके िलिमटेड क* ओर से @कये गय े िनया त% के Lप म (cid:21) दशा या गया ह।ै अिनवाय तKय % का 0कटन करन े के
प: चात मैसस (cid:3)Fकान यूके न े बैक टू बैक बीजक% का समाधान करने म(cid:21) कुछ Hु(cid:3)टय% क* ओर इशारा @कया !य %@क
िबP* के िलए @कये गये कुछ स]ं यवहार िजनका िनया त मैसस एफपीसी ताइवान ?ारा भारत को नहb @कया गया
था, का उ)ल ेख प(cid:3)रिश7 ट-2 म(cid:21) क* गई िनया त क*मत सगं णना म(cid:21) @कया गया था वा"त व म(cid:21) इन िनया त% को
एफपीसी ताइवान ?ारा 0" तुत सूचना के अनुसार एफपीसी ताइवान ?ारा भारत को @कये गये 0Rय , िनया त% के
Lप म(cid:21) @कया गया था। अिनवाय त K य% का 0कटन करने के प:च ात (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड ने "प 7ट @कया @क
*** एमटी के सं] यवहार% के अलावा भारत को @कये गये सभी िनया त, िजनका उ)ल ेख पहल े (cid:3)Fकान एनजd यूके के
मा2 यम से @कये गये िनया त% के (cid:142)प म(cid:21) @कया गया था, वा"त व म(cid:21) उनका िनया त एफपीसी ताइवान ?ारा भारत
को 0R य, (cid:142)प से @कया गया था। इस स;ब ंध म(cid:21) कंपनी ने 0"त तु @कया ह ै @क भारत को उनके सं]य हार पूण थे और
माHा के (cid:142)प म(cid:21) होनी वाली दिु वथा का िनराकरण "थ ल सRय ापन के दौरान कर @दया था। मैसस एफपीसी
ताइवान के 0R युR तर से यह भी नोट @कया गया @क *** एम टी के सं]य वहार% के अलावा भारत को िनया त क* गई
सभी शेष माHा (िजसका पहले (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड ?ारा @कया जाना बताया गया था) भारतीय
आयातक% को 0R य, (cid:142)प से उनके ?ारा @कया गया था।
107. 0ािधकारी ने (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड क* िनया त क*मत क* जांच उनके ?ारा दायर 0:न ावली 0Rय ुRत र के
आधार पर क* । यह नोट @कया गया @क मैसस एफपीसी ताइवान ने (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड के ज(cid:3)रए भारत
को संवJ व" त ु क* *** @क$ा. माHा क* िबP* क* थी। उसी माHा क* सूचना (cid:3)Fकान एनजd यकू े िलिमटेड न े अपन े
*** स]ं य वहार% म (cid:21) क* ह।ै िनयात क*मत और उनके समायोजन क* अनमु ित जाचं के प:च ात ् दी गई ह।ै फै!F ी
बा(cid:127) " तर पर िनया त क*मत क* गणना िनया तक उRप ादक अथा त मैसस एफपीसी ताइवान और िनया तक अथात
मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड ?ारा फै!F ी से बाहर @कय े जाने वाल े सभी खच[ को घटाकर क* गई ह ै (बैक
0भार, सनदी देयता, िड" काउंट D याज, भाड़ा लागत, Dय ाज ]य य, िनया त एलसी श)ु क तथा समुm कागv बीमा
और एसजीए)। अंत म (cid:21) एफपीसी ताइवान क* िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत% क* तलु ना उस माह के िलए पाटन
माOजन क* गणना करने हते ु उस माह के िलए समनु(cid:142)पी सामा8य मू)य से क* गई।
108. अंत म (cid:21) एफपीसी ताइवान के िलए माह वार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग माह वार
आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए, उनका भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन िनधा (cid:3)रत करने के िलए
भा(cid:3)रत औसत आधार पर समूहन करने के पूव 0योग @कया गया ह।ै
109. जांच के प: चात ् (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड के ज(cid:3)रए एफपीसी ताइवान के िलए पथृ क पाटन माOजन का
िनधा रण @कया गया और उपय!ु त संयोजन के िलए इस तरह िनधा (cid:3)रत पा टन माOजन और पाटन माOजन 0ितशत
का उ) लेख पाटन माOजन तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
चचचचीीीीनननन जजजजननननररररलललल AAAAलललल ाााािििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटट!!!!सससस ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((‘‘‘‘’’’’ससससीीीीजजजजीीीीपपपपीीीीससससीीीी’’’’’’’’)))) ततततााााइइइइववववाााानननन
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
110. यह नोट @कया गया @क यह कंपनी िजसक* "थ ापना 1964 म(cid:21) क* गई थी एक ब4उRप ाद कंपनी ह।ै पीवीसी
स" प(cid:21)शन $ेड के अलावा यह कंपनी पीवीसी पाइप, ए8टी-कोरोजन लाइनर, "प जं लेदर, पीवीसी लेदर, पीवीएस
iलेि! स िवल @फ) म आ@द का िनमा ण भी करती ह।ै पीवीसी सं"प (cid:21)शन $डे कंपनी क* कुल िबP* माHा का लगभग
*** 0ितशत ह।ै यह भी नोट @कया गया @क पीवीसी का उRप ादन करन े के िलए अपेि,त आधारभूत कYच ा माल
वीसीएम ह।(cid:14) कंपनी उसको ताइवान ि"थत अपनी एक स;ब J कंपनी से 0ाEत करती ह।ै यह नोट @कया गया @क
प(cid:3)रिश7 ट-1 म(cid:21) कंपनी ने *** सं] यवहार% क* (cid:3)रपोट क* थी। कंपनी ने घरेलू बाजार म(cid:21) स;ब J व"त ु क* *** @क$ा.
(***एनटीडी) क* िबP* क* थी।
111. कंपनी ?ारा प(cid:3)रिश7 ट-7 और 8 म(cid:21) जांच क* अविध के िलए (cid:3)रपोट @कये गय े आंकड़% का समाधान @कया गया और
उनका िमलान वष 2011, माच, 2011 को समाEत ितमाही और माच, 2012 को समाEत ितमाही के िलए
लेखापरीि, त लेखा1 म (cid:21) उि)लिखत आंकड़% से @कया गया। पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन का उRप ादन करन े के िलए
0योग @कया जाने वाला 0मुख कY चा माल वीसीएम ह।ै यह नोट @कया गया @क सीजीपीसी इस कY चे माल क*
खरीद अपनी एक स; बJ कंपनी ताइवान वीसीएम कारपोरेशन स े करती ह।ै कंपनी ने यह दशा ने के िलए
द" तावेजी साG य 0"त ुत @कया ह ै @क स;ब J कच च् े माल क* खरीद बराबर क*मत% पर क* जाती ह।ै कंपनी ?ारा
0" तुत आंकड़% से यह नोट @कया जाता ह ै @क स;ब J कंपनी से वीसीएम क* औसत Pय क*मत औसत बाजार
क*मत% से तुलनीय ह।ै मािसक आधार पर उRप ादन लागत िववरण क* तुलना सम$ Lप से जांच क* अविध के
िलए 0"त तु लागत िववरण स ेक* गई ह।ै
112. यह नोट @कया गया @क स; बJ व" तु क* *** 0ितशत से कम माHा क* िबP* घरेलू बाजार म(cid:21) स;ब J प,कार% को
क* गई ह ै और शेष िब@Pयां अस; बJ प,कार% को क* गई। यह नोट @कया गया @क स;ब J प,कार% को क* गई
िब@Pया ं लगभग उस समान दर पर थी िजसपर अस;ब J प,कार को िबP* क* गई। उपयु !त को देखत े 4ए
सामा8 य मू) य का िनधा रण करने के िलए उनक* सम"त िबP* को 2य ान म(cid:21) रखा गया । प(cid:3)रिश7ट -1 के अनुसार
कंपनी न े अपनी घरेल ू िब@Pय% के संबंध म (cid:21) कमीशन, (cid:3)रबेट, िडसक ् ाउंट, घरेल ू अतं रदशे dय भाड़ा, पैके\जग,
भंडारण, वारंटी और Pेिडट ]य य के समायोजन का दावा @कया ह।ै पया Eत ता जांच और ]य ापार के सामा8य
अनुPम जांच करने के प: चात घरेलू िब@Pय% के िलए उपयु!त समायोजन% को 2य ान म (cid:21) रखत े 4ए सामा8य मू)य
का मािसक आधार पर िनधा रण @कया गया ह।ै सामा8य ]य ापार परी,ण करते समय यह नोट @कया गया @क
जांच क* अविध (जांच क* अविध के दौरान सम$ *** 0ितशत) के 0Rय ेक माह 4ई *** िब@Pय% म(cid:21) से *** िब@Pया ं
लाभदायक (माHा म(cid:21) 80 0ितशत से अिधक) थी और इसिलए *** महीन% म (cid:21) से 0Rय ेक माह के िलए उनक* कुल
िब@Pयां तथा शेष महीन% के िलए उनक* लाभदायक िब@Pयां 2य ान म(cid:21) रखते 4ए सामा8य म)ू य का िनधा रण @कया
गया ह।ै
भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
113. कंपनी ?ारा (cid:3)रपोट @कय े गय े प(cid:3)रिश7 ट-2 से यह नोट @कया गया @क जांच क* अविध के दौरान भारत को पीवीसी
का *** @क$ा. (*** अमरीक* डालर) के िनया त को दशात े 4ए *** सं]य वहार @कये गये थे। पुन: यह नोट @कया
गया @क इन *** सं] यवहार% म(cid:21) से *** सं]य वहार भारत को 0Rय , िब@Pय% के (cid:142)प म(cid:21) और *** सं]य वहार ***
] यापा(cid:3)रय% के ज(cid:3)रए @कये गय े थे जो भारत से बाहर के थे। इन *** ]य ापा(cid:3)रय% म(cid:21) से मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके
िलिमटेड और मैसस पावेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी िलिमटेड न े 0ािधकारी के सम, ]य ापक 0:न ावली 0Rय ुRत र
दायर @कया ह।ै यह नोट @कया गया @क भारत को स;ब J व"त ु क* िबP* मुAय त: सीआईएफ आधार पर क* गई
थी और यह @क भारत को िनयात के संबंध म(cid:21) @कये गये ]य य उRप ादक/िनया तक ?ारा @कये गय े ह।ै कंपनी न े समुmी
भाड़ा अंतरा 7 Fीय बीमा, अंतरदेशdय भाड़ा, पैoकग ]य य, ब(cid:14)क 0भार, अ8य दलाली श)ु क , ]य ापार संवध न श)ु क ,
Pेिडट लागत और अ8 य-पR तन सेवा शु)क तथा Pेिडट लागत के आधार पर समायोजन का दावा @कया गया ह।ै
इस तरह माह वार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग माहवाह आधार पर पाटन माOजन का
िनधा रण, भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए भा(cid:3)रत औसत पर उनका समूहन करने से पहल,े
करने के िलए 0योग @कया गया ह।ै
ममममससैैससैै सससस ## ##पपपपााााववववललेेललेे इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल >>>>ेेJJेेJJडडडडगगगग ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ततततााााइइइइववववाााानननन ककककेेेे जजजज4444ररररएएएए भभभभााााररररतततत ककककोोोो कककक@@@@ गगगगईईईई ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
114. यह नोट @कया गया @क मैसस पावेल इंटरनशे नल Fे\डग कंपनी िलिमटेड ने भारत को स;ब J व"त ु के िनया त% के
िलए, िजनका 0ापण उसन े मैसस सीजीपीसी ताइवान से @कया था, िनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र 0"त ुत @कया ह।ै
तथािप कंपनी इसके ?ारा दायर क* गई सूचना का "थ ल सRय ापन करान े के िलए सहमत नहb 4ई। मैसस पावले
इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी िलिमटेड ?ारा असहयोग को देखते 4ए मैसस पावेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी िलिमटेड
के ज(cid:3)रए मैसस सीजीपीसी ?ारा भारत को @कए गय े िनया त% के िलए अलग स े पाटन माOजन 0दान करन े क*
सहमित दी गई।
ससससीीीीजजजजीीीीपपपपीीीीससससीीीी पपपपोोोोििििललललममममरररर ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((‘‘‘‘’’’’ससससीीीीजजजजीीीीपपपपीीीीससससीीीी पपपपोोोोििििललललममममरररर’’’’’’’’)))),,,, ततततााााइइइइववववाााानननन
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
115. मैसस सीजीपीसी पोिलमर ने अपना वािणिpयक उRप ादन फरवरी, 2012 म(cid:21) 0ारंभ @कया था और उ8ह (cid:21) जांच क*
अविध के दौरान अभी अपना उR पादन ि"थर करना बाक* था। पुन: यह नोट @कया गया @क प(cid:3)रिश7ट -7 और 8 म (cid:21)
(cid:3)रपोVZ क* गई अविध के िलए उR पादन लागत सामा8य उRप ादन लागत का 0ितिनधRव नहb करती ह ै @क !य %@क
जांच क* अविध के दौरान संयंH का 0चालन ि"थर नहb हो पाया था। प(cid:3)रिश7ट -6 म(cid:21) @दये गये पीवीसी का 0ित
यूिनट उR पादन करन े के िलए वीसीएम क* खपत क* तलु ना प(cid:3)रिश7ट -5 म (cid:21) उि)लिखत कुल खपत से आंकड़% स े क*
गई और यह पाया गया @क व े दोन% मेल नहb खात े ह।ै पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन का 0योग िविनमा ण करन े म (cid:21)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
0योग @कया जाने वाला 0मुख कY चा माल वीसीएम ह।ै यह नोट @कया गया @क मैसस सीजीपीसी पोिलमर इस
कY च े माल क* खरीद अपनी एक स; बJ कंपनी, ताइवान वीसीएम कारपोरेशन से करती ह।ै कंपनी ने यह दशा न े
के िलए @क स; बJ कY चे माल क* खरीद आसान क*मत पर क* गई ह,ै द"त ावेजी साGय 0"त तु @कया ह।ै उRप ादक
और िनया तक ?ारा सीजीपीसी पोिलमर ?ारा उRप ा@दत स;ब J वस त् ु क* उRप ादन लागत का िनधा रण करने के
संबंध म (cid:21) 0"त ुत सूचना का समाधान न हो पान े को 2य ान म (cid:21) रखते 4ए ]य ापार परी,ण का सामा8य अनुPम कंपनी
?ारा क* गई घरेल ू िब@Pय% के संबंध म (cid:21) नहb @कया जा सका। तदनुसार सामा8य म)ू य का िनधा रण 0ािधकारी
?ारा उपलD ध तK य% के आधार पर @कया गया ह।ै
भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
116. यह नोट @कया गया @क कंपनी ने प(cid:3)रिश7ट -2 म(cid:21) जांच अविध के दौरान भारत को पीवीसी स"प श(cid:21) न रेिजन के ***
@क$ा. (*** अमरीक* डालर) के िनया त% को दशा ते 4ए *** सं]य वहार% को (cid:3)रपोट @कया है । यह पुन: यह नोट
@कया गया @क इन *** संuवहार% म(cid:21) स े *** भारत को 0Rय , िब@Pयां थी और *** सं]य वहार मैसlZ पोवेल
इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी िलिमटेड के ज(cid:3)रए @कये गय े थे। मैसlZ पोवले इंटरनशे नल Fे\डग कंपनी िलिमटेड ने
0ािधकारी के सम, 0: नावली 0R युR तर दायर @कया ह ै परंत ु उसने सRय ापन म(cid:21) 0ितभािगता करने से मना कर
@दया। यह नोट @कया गया @क भारत को क* गई स;ब J व"त ु क* सम"त िब@Pयां सीआईएफ आधार पर क* गई
थी और भारत को @कये गये िनया त के संबंध म(cid:21) ]य य का वहन उRप ादक/िनया तक ?ारा @कया गया। कंपनी न े
भाड़ा, लो\डग श)ु क, अंतरा 7 Fीय बीमा, अंतरदfशीय भाड़ा, पoै कग ]य य, ब(cid:14)क 0भार, अ8य दलाली श)ु क , अ8य -
] यापार संवध न श)ु क तथा अ8य -पR तन सेवा शु)क के आधार पर समायोजन का दावा @कया ह।ै इस तरह महावार
आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करने के
िलए भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधार ण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार पर समचु यन करन े से पहल े
@कया गया।
ममममससैैससैै lZ पपपपोोोोववववललेेललेे इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल >>>>ेेJJेेJJडडडडगगगग ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ककककेेेे जजजज4444ररररएएएए भभभभााााररररतततत ककककोोोो कककक@@@@ गगगगईईईई ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
117. यह नोट @कया गया @क *** सं] यवहार% म(cid:21) से *** सं]य वहार भारत को 0Rय , िब@Pयां क* और *** सं]य वहार
मैसlZ पोवेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी िलिमटेड के ज(cid:3)रए @कये गये थे। मैसlZ पोवेल इंटरनेशनल Fे\डग कंपनी
िलिमटेड न े 0ािधकारी के सम, 0: नावली 0Rय ुRत र दायर @कया ह ै परंत ु सRय ापन म (cid:21) 0ितभािगता करन े स े मना
कर @दया। मैसlZ पोवेल इंटरनशे नल Fे\डग कंपनी िलिमटेड स े असहयोग को देखत े 4ए मैसlZ पोवेल इंटरनशे नल
Fे\डग कंपनी िलिमटेड के ज(cid:3)रए मैसस सीजीपीसी पोिलमर ?ारा भारत को @कये गये िनया त% के िलए पथृ क पाटन
माOजन का िनधा रण @कया गया ह।ै
ओओओओससससनननन AAAAलल लल ाााािििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटट!!!!सससस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((‘‘‘‘’’’’ओओओओववववीीीीससससीीीी’’’’’’’’)))) ततततााााइइइइववववाााानननन
118. कंपनी क* "थापना 1965 म(cid:21) क* गई थी। यह कंपनी एक ब4 उRप ाद कंपनी ह।ै पीवीसी के अलावा यह कंपनी अ8य
उR पाद% का उR पादन भी करती ह।ै कंपनी स;ब J व"त ु का िविनमा ण ह (cid:14) 4 ई"ट रोड, ह ै 4 गांव, लुचु हिसयाग,
ताओ- यआू न, ताइवान म(cid:21) करती ह।ै यह 0"त तु @कया गया @क कंपनी वीसीएम मोनोमर का पािलमराईजशे न
पीवीसी के Lप म(cid:21) करती ह ै । (cid:3)रए! टर को िनयंिHत करके वह िविभ8न अनु0योग% के िलए िविभ(cid:143) $ेड का 0योग
करत े ह।ै सR यापन के दौरान यह 0"त ुत @कया गया @क वे वीसीएम क* खरीद जापान स े करत े ह ै और टीवीसीएम
से करते ह ैिजसम(cid:21) उनका छोटा सा पण ह।ै
119. पीवीसी स" प(cid:21)शन रेिजन का िविनमा ण करने म (cid:21) 0योग @कया जाने वाला 0मुख कYच ा माल वीसीएम ह।ै यह नोट
@कया गया क* ओपीसी इस कY चे माल क* खरीद अपनी एक स;ब J कंपनी ताइवान वीसीएम कारपोरेशन स े
करती ह ै और उसका आयात असं; बJ प,कार% से भी @कया जाता ह।ै कंपनी न े यह दशान े के िलए द"त ावेजी
साG य 0" तुत @कया ह ै @क स; बJ कY चे माल क* खरीद स"त ी क*मत% पर इसक* स;ब J कंपिनय% से क* गई थी।
कंपनी ?ारा 0"त ुत आंकड़% स े यह नोट @कया जाता ह ै @क स;ब J कंपिनय% से वीसीएम क* औसत खरीद क*मत
अस; बJ कंपिनय% से आयाितत वीसीएम क* औसत खरीद क*मत से तलु नीय ह।ै तथापी, ओपीसी ?ारा उRप ा@दत
स; बJ व" तु क* उR पादन लागत का िनधा रण करन े के संबंध म(cid:21) िनया तक% और उRप ादक% ?ारा 0"त तु सूचना का
समाधान ना हो पाये के कारण ] यापार परी,ण का सामा8य अनुPम कंपनी ?ारा क* गई घरेलू िब@P य% के संबंध
म(cid:21) नहb @कया जा सका। तदनुसार सामा8य म)ू य का िनधा रण 0ािधकारी ?ारा उपलDध तKय % के आधार पर @कया
गया ह।ै
भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
120. प(cid:3)रिश7 ट-2 से यह नोट @कया जाता ह ै @क कंपनी ने *** सं]य वहार% को (cid:3)रपोट @कया ह ै िजसम(cid:21) जांच क* अविध के
दौरान भारत को स; बJ व" त ु का *** अमरीक* डालर का िनया त दशा या गया ह।ै यह नोट @कया गया @क
सR यापन के दौरान स; बJ व"त ु क* भारत को क* गई सभी िब@Pयां एफओबी या सीआईएफ आधार पर क* गई
थी और यह @क भारत को िनया त के संबंध म(cid:21) ]य य का वहन ]य ापार मोड के आधार पर उRप ादक/िनया तक ?ारा
@कया गया था। कंपनी न े कमीशन, िनया तक देश म(cid:21) अतं रदशf ीय भाड़ा, बीमा, हडै \लग श)ु क , िनया त िवकास
0भार, Pेिडट लागत, ब(cid:14)क 0भार, डीएचसी, भाड़ा, पRत न शु)क पर 4ए ]य य के समायोजन का दावा @कया ह।ै
समायोजन सिहत िनया त क*मत के दाव% को कंपनी के दाव% क* जांच करने के प:च ात "व ीकार कर िलया गया।
इस तरह महावार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार आधार पर पाटन माOजन का
िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार पर
समुचयन करन ेसे पहले @कया गया।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ककककोोोो4444ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
एएएएललललजजजजीीीी ककककेेेेमममम ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ककककोोोो4444ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
121. यह नोट @कया जाता ह ै @क कंपनी, िजसक* "थ ापना 1954 म (cid:21) क* गई थी, एक ब4 उRप ाद कंपनी ह।ै पीवीसी के
अलावा यह कंपनी पैFो रसायन 0भाग म (cid:21) उRप ादन भी करती ह ै जो कई उRप ाद% का उRप ादन करने म (cid:21) अंत$ "त ह।ै
यह नोट @कया जाता ह ै @क पीवीसी का उRप ादन करन े के िलए अपेि,त 0मुख कYच ा माल वीसीएम ह ै िजसका
$ाही उR पादन @कया जाता ह।ै स; बJ व"त ु का िनमा ण इओश ु और देशान ि"थत दो संयंH% म (cid:21) @कया जाता ह।ै यह
कंपनी बकै वड एक*कृत 0णाली के आधार पर 0चालन करती ह।ै वीसीएम का उRप ादन इडीसी का 0योग करके
@कया जाता ह।ै ईडीसी का िविनमा ण इथायलीन का 0योग करके @कया जाता ह ै और इथायलीन का उRप ादन इस
कंपनी ?ारा @कया जाता ह।ै कY चे माल क* खपत एनपी (cid:3)रपोट के िलए कYच े माल क* खपत के अनुLप थी और
इसके साथ मािसक मालसूची (cid:3)रपोट लगाई गई थी जो जांच क* अविध के दौरान 0Rय ेक माह @कये गय े खपत
माHा और मू) य को दशा ती थी। यह नोट @कया गया @क कंपनी न े घरेल ू िब@Pय% के िलए *** सं]य वहार% को
(cid:3)रपोट @कया ह।ै कंपनी न े घरेल ू बाजार म(cid:21) स;ब J व"त ु क* *** @क$ा. (*** केआरडD) य )ू क* िबक* क* ह।ै यह नोट
@कया गया @क स; बJ व" त ु का लगभग *** 0ितशत घरेलू बाजार म(cid:21) स;ब J प,कार% को बेचा गया और शेष ***
0ितशत क* िबP* अस; बJ प,कार% को क* गई। यह नोट @कया गया @क अस;ब J प,कार% को क* गई िब@Pय%
क* दर ] यापक Lप से वही थी िजसपर अस;ब J प,कार% को िब@Pयां क* गई थी। कंपनी ने घरेलू अंतरदेशीय
भाड़ा, अपनी घरेलू िब@Pय% के संबंध म(cid:21) पैoकग और Pेिडट ]य य के आधार पर समायोजन का दावा @कया ह ै
िजसक* अनुमित जांच और सRय ापन के प:च ात द े दी गई। पया Eत जांच करन े और ]य ापार जांच करन े के प:च ात
माह वार आधार पर सामा8 य मू) य का िनधा रण घरेल ू िब@Pय% के िलए उपयु !त समायोजन% को 2य ान म (cid:21) रखकर
@कया गया ह।ै सामा8 य अनुPम ] यापार परी,ण करते समय यह नोट @कया गया @क जांच अविध (जांच क*
अविध के दौरान सम$ *** 0ितशत) के 0Rय ेक माह म (cid:21) *** 0ितशत िब@Pयां लाभदायक (माHा के Lप म(cid:21) 80
0ितशत से अिधक) थb और इस िलए सामा8य मू)य का िनधा रण करने के 0योजनाथ उनक* सम$ िब@Pय% पर
िवचार @कया गया ह।ै
भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
122. प(cid:3)रिश7 ट- 2 म(cid:21) दी गई सूचना से यह नोट @कया गया @क कंपनी ने *** सं]य वहार @कये िजसम(cid:21) जांच क* अविध के
दौरान पीवीसी का भारत को *** @क$ा. (*** अमरीक* डालर) का िनया त @कया गया। यह भी नोट @कया गया @क
भारत को स; बJ व" त ु क* सभी िब@Pयां सीएफआर और सीआईएफ आधार पर क* गई ह ै और यह @क भारत को
िनया त से स; बंिधत @कया गया सम" त ]य य िनया तक/उ Rप ादक ?ारा @कया गया ह।ै कंपनी ने अतं रदशे ीय भाड़ा,
समुmी भाड़ा, Pेिडट ] यय, समmु पारीय बीमा, सीमाशु)क एजट(cid:21) फ*स, कमीशन, पैoकग ]य य, ब(cid:14)क 0भार और श)ु क
0ित अदायगी के आधार पर समायोजन का दावा @कया ह।ै ऊपर उ9धृत मद% के संबंध म(cid:21) समायोजन के दावे का
आधारभूत (cid:3)रकाडv/समथ नकारी द" तावेज% से सRय ापन @कया गया। इस तरह महावार आधार पर िनधा (cid:3)रत
िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत
पाटन माOजन का िनधार ण करने के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार पर समुचयन करने स े पहले @कया गया।
हहहहाााा&&&&वव वव ााााहहहह ककककेेेेििििममममककककलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((एएएएचचचचससससीीीीससससीीीी)))) औऔऔऔरररर हहहहाााा&&&&वव वव ााााहहहह ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((एएएएचचचचडडडड<<<<==== यय यय एएूूएएूू चचचच)))) ककककोोोो4444ररररययययाााा आआआआररररपपपपीीीी
123. यह नोट @कया गया @क मैसस एचसीसी क* को(cid:3)रया म(cid:21) उलसान और एओश ु नामक "थ ान पर ि"थत दो कारखान े
ह।(cid:14) िवचाराधीन उR पाद का उR पादन दोन% कारखान% म(cid:21) @कया जाता ह।ै कंपनी बैकवड एक*कृत यूिनट के आधार
पर 0चालन करती ह ै और ईडीसी जैसे कYच े माल तथा वीसीएम का उRप ादन करती ह।ै िवचाराधीन उRप ाद
वीसीएम और ईडीसी दोन% का उR पादन दोन% संयंH% अथा त उलसान और एओशु म(cid:21) @कया जाता ह ै । कंपनी
इथायलीन क* खरीद अपन े अस; बJ 0दायक% तथा स;ब J 0दायक% दोन% से करती ह।ै ईडीसी का उRप ादन
इथायलीन का 0योग करके और वीसीएम का उRप ादन ईडीसी का 0योग करके @कया जाता ह।ै यह भी नोट @कया
जाता ह ै @क ऊपर सूचीबJ कोई शेयर हो)ड र जांचाधीन उRप ाद का उRप ादन करने से संबिं धत @Pयाकलाप म (cid:21)
अंतर$"त नहb ह,ै हा8 वाह कारपोरेशन को छोड़कर। िनया तक क* 0"त ुितकरण से यह नोट @कया जाता ह ै @क
जांचाधीन उR पाद क* िनया त िब@Pय% के िलए मैसस हा8व ाह कारपोरेशन क* िबP* द"त ावेज% जैसे वािणिpय क
बीजक और लै\डग िबल का 0ह" तन करन े क* सीिमत भूिमका ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै @क एचडD) य सू ी के
ज(cid:3)रए एचसीसी ?ारा @कये गये िनया त सं]य वहार कमीशन/हड(cid:14) \लग करार के अनुसरण म(cid:21) @कये गये ह।ै यह नोट
@कया जाता ह ै @क िनया त िब@Pय% म(cid:21) हा8व ाह कारपोरेशन को िबP* द"त ावेज% का रखरखाव करने और समुmी
बीमा तथा ब(cid:14)क 0भार% को कवर करन े के िलए एचसीसी से कमीशन िमलती ह।ै इसके अित(cid:3)र!त यह नोट @कया
गया @क को(cid:3)रया के सीमाश)ु क 0ािधका(cid:3)रय% ?ारा जारी एक िनया त परिमट नामक द"त ावेज ह ै जो एचडD) य सू ी
को िनया तक के Lप म (cid:21) और एचसीसी को उRप ादक के Lप म (cid:21) िनया त करन े क* अनुमित 0दान करता ह।ै
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
124. प(cid:3)रिश7 ट-1 म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क कंपनी न े *** सं]य वहार% क* सूचना दी ह।ै कंपनी न े घरेल ू बाजार म (cid:21)
*** एमटी (*** केआरडD ) य)ू स; बJ व"त ु क* िबP* क* ह।ै जांच के दौरान ऐसा पाया @क मािसक उRप ादन माHा
और लागत का समाधान कर @दया गया । जांच क* अविध के िलए लेखा शीष[ के समाधान @कया गया िजससे
प(cid:3)रिश7 ट 7 म (cid:21) 0दOशत आंकड़% क* तुलना क* गई। प(cid:3)रिश7ट -1 के अनुसार कंपनी ने अपनी घरेलू िब@Pय% के संबंध
म(cid:21) घरेलू अतं रदशे ीय भाड़ा, पैoकग एवं Pेिडट ]य य के आधार पर समायोजन का दावा @कया ह।ै यह नोट @कया¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
गया @क स; बJ व" त ु के लगभग *** 0ितशत क* िबP* घरेलू बाजार म(cid:21) स;ब J प,कार% को तथा शेष *** 0ितशत
क* िबP* अस; बJ प,कार% को क* गई। यह नोट @कया गया @क स;ब J प,कार% को क* गई िब@Pयां उसी दर
पर क* गई थी िजस दर पर िबP* अस;ब J प,कार% को क* गई। पया Eत परी,ण और सामा8य ]य ापार अनुPम
परी,ण के प: चात माहवार आधार पर सामा8य मू)य का िनधा रण घरेलू िब@Pय% के िलए उपयु !त समायोजन%
को 2 यान म(cid:21) रखकर क* गई। सामा8 य uापार अनुPम परी,ण करते समय यह नोट @कया गया @क जांच क*
अविध (जांच क* अविध के दौरान सम$ *** 0ितशत ) के 0Rय ेक माह म(cid:21) घरेल ू िब@Pयां लाभदायक (माHा के Lप
म(cid:21) 80 0ितशत से अिधक) रही और इसिलए सामा8य मू)य का िनधा रण करने के 0योजनाFkZ स;प ूण िबP* को
2 यान म (cid:21) रखा गया।
भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत##तत## ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं
125. प(cid:3)रिश7 ट-2 म(cid:21) यह नोट @कया गया @क कंपनी ने जांच क* अविध के दौरान भारत को पीवीसी के *** सं]य वहार%
म(cid:21) *** एमटी (*** अमरीक* डालर) का िनया त @कया था। यह नोट @कया गया @क भारत को सं;ब J व"त ु क* सभी
िब@Pयां सीआईएएफ आधार पर क* गई थी और यह @क भारत को िनया त के संबंध म (cid:21) @कया गया सम"त ]य य
िनया तक%/उR पादक% ?ारा वहन @कया गया था। कंपनी ने अंतरदेशीय भाड़ा, समुmी भाड़ा, Pेिडट ]य य, FOमनल
हड(cid:14) \लग 0भाग, सीमाशु) क एज(cid:21)ट कमीशन, हा8व ाह कारपोरेशन को कमीशन, पैoकग ]य य, के आधार पर
समायोजन का दावा @कया ह।ै हा8 वाह केिमकल कारपोरेशन ?ारा हा8व ाह कारपोरेशन को दी गई कमीशन म (cid:21)
बैoकग 0भाग और समुmी बीमा शािमल ह।ै चूं@क आयाितत माल क* खपत नगzय थी इसिलए शु)क 0ितअदायगी
का दावा नहb @कया गया। इस तरह माहवार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार
आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए
भा(cid:3)रत औसत आधार पर समु(cid:138)यन करन े से पहल े @कया गया।
ममममससैैससैै सससस ## ##वववव(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे टट टट ललललककेेककेे ििििववववननननााााययययलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
126. यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस वे" टलेक केिमकल कारपोरेशन (‘’वे"ट लेक’’) "ट ेट ऑफ डेलावेयर, संयु!त राpय
अमे(cid:3)रका म (cid:21) पंजीकृत एक साव जिनक "व ािमRव वाला िनगम ह।ै गीजमर, लुसीयाना और कावट िसटी, के8ट क*
सुिवधाएं संयु! त राpय म(cid:21) एकमाH वे"ट लेक सुिवधाएं ह (cid:14) जो पीवीसी रेिजन का उRप ादन करने म (cid:21) समथ ह।(cid:14)
वे" टलेक केिमकल कारपोरेशन अथा त ‘’कंपनी का वे"ट लेक िवनायल कारपोरेशन म(cid:21) 100 0ितशत "व ािमRव ह ै
िजसका बदले म(cid:21) गीजमर, लुसीयाना सुिवधा1 म(cid:21) 100 0ितशत "व ािमRव ह।ै वे"ट लेक िवनायल कारपोरेशन का
वे" टलेक पीवीसी कारपोरेशन म(cid:21) 100 0ितशत "व ािमRव ह ै िजसक* कावट िसटी, के8ट क* सुिवधा और स)फ र
लुिसय ाना सुिवधा दोन% अनषु ंगी कंपिनया ं ह।(cid:14) वे"ट लेक घरेल ू बाजार म (cid:21) पीवीसी रेिजन क* िबP* अंितम
0यो! ता1 को 0R य, Lप स े और अंितम 0यो!त ा1 को ]य ापा(cid:3)रय% के ज(cid:3)रए करता ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै
@क उ8 ह%ने इन दोन% सुिवधा1 से घरेल ू िब@Pय% का 0"त ुितकरण िनया तक 0:न ावली 0Rय ुRत र के प(cid:3)रिश7ट -1 म(cid:21)
@कया ह।ै
127. इस संबंध म (cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क वे"ट लेक िवनायल कारपोरेशन न े िनया तक 0:न ावली और अित(cid:3)र!त
िनया तक 0: नावली (भाग-2) के 0R युRत र दायर @कये ह (cid:14) दोन% 0:न ाविलय% म(cid:21) उि)लिखत सूचना के िलए 0:न एव ं
अनुरोध पीवीसी-एस क* यूएस उR पादन लागत और वैि(cid:134)क िब@Pय% से संबंिधत ह।(cid:14) यह िनगम यूएस म(cid:21) ि"थत
अपने दो संयंH%-ग ीजमर Eल ांट और कावट िसटी Eल ांट म(cid:21) पीवीसी-एस का उRप ादन करता ह,ै इस िनगम का कावट
िसटी E लाटं पर 100 0ितशत " वािमRव ह ै और वे"ट लेक िवनायल कंपनी एलपी (‘’कंपनी’’) पर 100 0ितशत के
नाते इसका गीजमर E लाटं पर भी 100 0ितशत "व ािमRव ह ै (देख(cid:21) िनया तक 0:न ावली) यह भी नोट @कया जाता
ह ै @क िनगम और इसक* 100 0ितशत "व ािमRव वाली कंपिनयां दोन% न े जांच क* अविध के दौरान और उसके
प: चात घरेल ू बाजार म(cid:21) पीवीसी-एस क* िब@Pय% से संबंिधत बीजक जारी @कये ह।ै यह भी नोट @कया जाता ह ै @क
वे" टलके िवनाय)स कंपनी एलपी न े जांच क* अविध के दौरान भारत को सभी बीजक जारी @कये। यह नोट @कया
गया @क वे" टलेक ही जांच क* अविध के दौरान घरेलू िबP* *** एमटी अथा त जांच क* अविध के दौरान ***
अमरीक* डालर क* थी। यह भी नोट @कया गया @क स;ब J व"त ु क* लगभग *** 0ितशत क* िबP* घरेल ू बाजार
म(cid:21) स; बJ प,कार% को क* गई और शेष क* िबP* गैर स;ब J प,कार को क* गई। यह नोट @कया गया @क स;ब J
प,कार% को क* गई िब@Pयां सामा8 यत: उ8ह b दर पर क* गई थी िजनपर अस;ब J प,कार% को िबP* क* गई।
अत: सामा8 य म)ू य का िनधा रण करने के िलए संपूण िबP* माHा पर िवचार @कया गया ह।ै कंपनी ने अपनी घरेल ू
िबP* के संबंध म(cid:21) िड" काउंट, (cid:3)रबेट, कमीशन, भाड़ा, पैoकग और Pेिडट ]य य के संबंध म(cid:21) समायोजन का दावा
@कया ह।ै 0: नावली 0R युR तर से यह भी नोट @कया गया @क कंपनी न े स;ब J व"त ु के िलए मािसक आधार पर
लागत िनधा रण @कया ह।ै जांच से यह नोट @कया गया @क घरेल ू िब@Pयां पया Eत ता परी,ण को परू ा करती ह।ै
0R युR तर के प(cid:3)रिश7 ट-8ख म(cid:21) यथाउि)लिखत स;ब J व"त ु क* उRप ादन लागत को ]य ापार सामा8य अनुPम
परी,ण करने के 0योजनाथ "व ीकार कर िलया गया। ]य ापार सामा8य अनुPम परी,ण करते समय यह नोट
@कया गया @क घरेलू िब@Pयां जांच क* अविध के (जांच क* अविध के दौरान सम$ *** 0ितशत) *** महीन% म(cid:21) स े
*** माह के िलए लाभदायक थी (माHा के (cid:142)प म (cid:21) 80 0ितशत स े अिधक) और इसिलए *** महीन% के िलए कुल
िबP* और शेष माह के िलए लाभदायक िब@Pय% को सामा8य मू)य का िनधा रण करने के 0योजनाथ 2य ान म(cid:21) रखा
गया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
128. जांच के प: चात उसके समायोजन क* अनुमित द े दी गई। उRप ादक ?ारा अतं रदशे ीय भाड़ा, के िलए दावा @कये
गये ] यय का समायोजन सामा8 य मू)य का िनधार ण करने के िलए कर @दया गया। इस िनधा रण के आधार पर
सामा8 य मू) य का प(cid:3)रकलन लाभ परी,ण का आयोजन करने के प:च ात मािसक आधार पर @कया गया ह।ै
129. भारत के स; बJ व" त ु के िनयात के संबंध म (cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क भारत को वे"ट लेक ए!स पोट से)स के िलए
िबP* क* शतf (cid:144)* एलांग साइड (‘’एफएएस’’) हौ"ट न टै!स ास या (cid:144)* आन बोड (‘’एफ ओ बी’’) हो"ट न टै!स ास,
का" ट एंड (cid:144)ेट (‘’सीएफआर’’) नेवा शेवा, भारत या का"ट इ8" य ोर(cid:21)श (cid:144)ेट (‘सीआईएफ’) नेवा शेवा भारत थी।
0R युR तर से यह नोट @कया गया @क वे"ट लेक न े कुछ पzय क* िबP* समी,ा अविध के दौरान और उसके बाद छठे
महीने म (cid:21) अस; बJ ] यापा(cid:3)रक कंपिनय% को क* थी। यह नोट @कया जाता ह ै @क एक कंपनी को छोड़कर @कसी न े
भी भारत को िनया ितत उस स; बJ व"त ु के स;ब ंध म,(cid:21) िजसका वे"ट लेक ?ारा उRप ादन @कया गया था, सूचना
0" तुत नहb क* थी। पुन: यह नोट @कया गया @क वे"ट लेक न े 0"त ुत @कया ह ै @क इसका इसके अ;ब J $ाहक% पर
कोई िनयंHण नहb ह ै और उसक* अपन े अस;ब J $ाहक% क* िवRत ीय या िबP* सूचना से सबं ंिधत कोई प4चं नहb
ह ै और इसिलए वह इन अस; बJ ] यापा(cid:3)रक कंपनी $ाहक% ?ारा क* गई पनु OबP* के िलए @कए गए अनुरोध के
अनुLप आंकड़े 0दान करन े म(cid:21) अ,म ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै @क @कसी भी पुनOबक*कता ने उRप ादक से उनको
और भारतीय आयातक% को 0ािधकारी को बैक टू बैक \लoकग से संबंिधत कोई सूचना 0दान नहb कराई ह।ै
130. कंपनी ?ारा दायर क* गई सूचना क* जांच करने के प:च ात यह नोट @कया जाता ह ै @क भारत को स;ब J व"त ु क*
अ0R य, िबP* क* तुलना म (cid:21) कंपनी ?ारा 0Rय , Lप से @कए गए िनया त *** 0ितशत ह।ै 0कटन िववरण के
प: चात कंपनी ने भारतीय $ाहक% को @दये गये बीजक% क* 0ितयां 0दान करायी। 0Rय ुRत र स े यह नोट @कया गया
@क कंपनी ने जांच क* अविध के दौरान भारत को *** अमरीक* डालर म)ू य क* *** एम टी स;ब J व"त ु क* िबP*
क* थी। िनया तक ने अंतरदेशीय भाड़ा, पैoकग, भडं ारण, समुmी भाड़ा, सामु@mक बीमा, ब(cid:14)क 0भार, Pेिडट ]य य के
संबंध म(cid:21) समायोजन का दावा @कया ह।ै यह नोट @कया गया @क उ8ह %न े जांच क* अविध के *** महीन% के दौरान
भारतीय िब@Pयां क* थी। पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए फै!F ी बा(cid:127) क*मत का िनधा रण इन
समायोजन% को 2 यान म (cid:21) रखकर @कया गया ह।ै इस तरह माहवार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का
0योग महावार आधार पर पाटन माOजन का िनधार ण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधार ण
करने के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार पर समु(cid:138)यन करन े से पहले @कया गया।
इइइइटटटटोोोोचचचच ुु ुुAAAAलल लल ाााािििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टट टट !! !! सस सस पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, JJJJससससगगगगाााापपपपररररुुुु
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
131. यह नोट @कया गया कंपनी स; बJ व"त ु का िविनमा ण नहb करती ह ै और व े चार Pेता1 से इसका अिध0ापण
करके भारत को स; बJ व" तु का िनया त करते ह।(cid:14) यह भी कहा गया @क मैसस इटोचु Eल ाि"ट!स पीटीई िलिमटेड,
\सगापुर (इटोचु, \सगापुर) भारत म (cid:21) $ाहक% से पूछताछ आमिं Hत करता ह।ै पूछताछ 0ाEत हो जाने के प:च ात
यह \सगापुर म (cid:21) 0दायक%/िविनमा ता1 से वाता करता ह ै जो मैसस इटोचु Eल ाि"ट!स पीटीई िलिमटेड, \सगापरु
(इटोचु, \सगापुर) को स; बJ व" तु क* िबP* करन े के िलए क*मत र(cid:21)ज 0दान करत े ह।(cid:14) 0दायक% ?ारा 0ाEत क*मत
xृंखला के आधार पर मैसस इटोचु E लाि"ट!स पीटीई िलिमटेड, \सगापरु (इटोचु, \सगापुर) ]य ि^गत $ाहक% स े
वाता आयोिजत करता ह ैऔर िब@Pयां करता ह।ै
132. मैसस इटोचु E लाि"ट! स पीटीई िलिमटेड, \सगापरु (इटोचु, \सगापुर) से 0ाEत 0Rय ुRत र से यह नोट @कया जाता ह ै
@क कुछ अ8 य उR पादक% ?ारा उR पा@दत स;ब J व"त ,ु िजसम(cid:21) मैसस वे"ट लेक यूएसए शािमल ह,ै को मैसस इटोचु
E लाि"ट! स पीटीई िलिमटेड, \सगापुर (इटोचु, \सगापरु ) ?ारा भारत को िनया ितत के Lप म(cid:21) दशा या गया ह,ै परंत ु
मैसस वे" टलेक तथा अ8 य उR पादक% ?ारा जारी बीजक% के संबंध म(cid:21) बैक टू बैक बीजक मैसस इटोचु Eल ाि"ट!स
पीटीई िलिमटेड, \सगापुर (इटोचु, \सगापुर) को उपलDध नहb कराये गय े ह।(cid:14) मैसस वे"ट लेक यूएसए तथा अ8य
उR पादक% के बीच और मैसस इटोचु E लाि"ट!स पीटीई िलिमटेड, \सगापरु (इटोच,ु \सगापुर) से भारत को स;प क
के अभाव म(cid:21) मैसस वे" टलेक यएू सए और मैसस इटोचु Eल ाि"ट!स पीटीई िलिमटेड, \सगापरु (इटोच,ु \सगापुर)
सिहत अ8 य उR पादक% के िलए पृथक पाटन माOजन का िनधा रण नहb @कया गया ह।ै उपयु !त को देखते 4ए
सामा8 य मू) य और िनया त क*मत का िनधा रण असहयोगकता उतपादक% और िनया तक% के िलए पाटन माOजन
का िनधा रण करन े के िलए उपलD ध तKय % के आधार पर @कया गया ह।ै
ममममससैैससैै सससस ## ##फफफफोोोोररररममममोोोोससससाााा AAAAलल लल ाााािििि(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटट!!!!सस सस ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ययययएएूूएएूू ससससएएएए ((((उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक))))
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
133. यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस फोरमोसा Eल ाि"ट!स कारपोरेशन यूएसए (फोरमोसा) एक िनगम ह ै िजसक*
" थापना डेलावेयर राp य क* िविधय% के अनुसार क* गई थी। मैसस फोरमोसा Eल ाि"ट!स कारपोरेशन यूएसए
(फोरमोसा) िवचाराधीन उR पाद का िविनमा ण करता ह।ै तथािप फोरमोसा और इसक* स;ब J कंपिनय% ने भारत
को इस व" त ु का जांच क* अविध के दौरान िनया त नहb @कया ह।ै कनाडा, मैि!सक% और कुछ यरू ोिपय देश% को
क* गई सीिमत िब@Pय% के अलावा िनया त के िलए फोरमोसा उRप ाद% क* िब@Pयां अस;ब J पुनOबP*कता 1 ?ारा
क* जाती ह।ै दसू रे शD द% म(cid:21) फोरमोसा संयु!त राpय म(cid:21) यूएस आधा(cid:3)रत कंपिनय% को या पुनOबP*कता 1 को िबP*
करता ह ै जहा ं यह संयु! त राp य म(cid:21) िनधा (cid:3)रत एक "थ ल पर 0दाय करता ह।ै
134. भारत को िनया त के संबंध म(cid:21) यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क फोरमोसा भारत को पीवीसी का िनया त "व य ं नहb
करता ह ैअथवा भारत म (cid:21) @कसी प,कार को, िजसम (cid:21) िविनमा ता और भारत के अंितम 0यो!त ा शािमल ह,ै पीवीसी
क* िबP* " वयं नहb करता ह।ै इसके बजाय फोरमोसा संयु!त राpय ि"थत पनु OबP*कता 1 को इसक* िबP* करता¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
ह ै जो उस उR पाद का भारत को िनया त करते ह।(cid:14) यह भी 0"त ुत @कया गया ह ै @क फोरमोसा यह जानता ह ै @क
पुनOबP*कता उसके उR पाद क* खरीद भारत सिहत कई संभािवत देश% को िनया त के िलए करत े ह ै और उ8ह %न े
फोरमोसा के िलए संयु! त राpय म (cid:21) एक पRत न उपलDध कराया ह ै जहां तक फोरमोसा के उRप ाद% क* 0दाय @कया
जाता ह।ै
135. उसक* ओर से उसके एक अस;ब J पुनOबP*कता (cid:3)Fकान cाई केिमकल ने 0ितभािगता क* थी और भारत म (cid:21) क*मत
और िनया त सरणी "थ ािपत करने के िलए 0Rय ुRत र 0दान @कया था।
136. तथािप (cid:3)रकाड म (cid:21) उपलD ध सूचना के अनुसार 0ािधकारी उRप ादक स े (cid:3)Fकान डाई केिमक)स के ज(cid:3)रए भारत को
िबP* के संपूण 0वाह " थािपत करने के िलए उसक* माHा का िमलान करने म(cid:21) अ,म रह।े इसिलए इससे पहल े
जारी @कये गय े 0कटन िववरण म (cid:21) यह नोट @कया गया @क चूं@क उRप ादक ?ारा भारत म (cid:21) @कसी आयातक अथवा
0यो! ता को िनया त क*मत से संबंिधत सूचना 0दान नहb कराई गई थी और कंपनी ने िनया तक 0:न ावली म (cid:21)
िविहत " वLप और ढंग म(cid:21) सूचना 0दान नहb कराई ह ै इसिलए 0ािधकारी को िनया त क*मत या पथृ क पाटन
माOजन क* अनुमित नहb दी गई ह।ै अिनवाय तKय % का 0कटन करन े के प:च ात एफपीसी यूएसए और (cid:3)Fकान
cाई केिमक) स एलएलसी ने भारत को िनया त के िलए उRप ादक से िनया तक को कितपय सं]य वहार% क* गमु
बीजक संA या 0दान कराई ह ै और " प7ट @कया ह ै @क यह सभी सं]य वहार पूरे नहb हो पाये। 0कटन प:च ात
एफपीसी यूएसए और (cid:3)Fकान डाई केिमक)स एलएलसी न े अपनी ि"थि त "प 7ट क* और भारत को िबP* क*
सम" त सरणी का 0कटन @कया िजसम(cid:21) सभी सं]य वहार% को उRप ादक से िनया तक तक बैक टू बैक िमलान @कया
गया था।
एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
137. इस स; बंध म (cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क एफपीसी, यूएसए न े जांच क* अविध के दौरान *** सं]य वहार% क*
तुलना म(cid:21) अपने गृह बाजार म (cid:21) पीवीसी स"प (cid:21)शन $ेड क* *** एमटी क* िबP* क* ह।ै जांच स े यह नोट @कया जाता
ह ै @क जांच क* अविध के दौरान सभी िब@Pया ं अस;ब J प,कार% को क* गई ह।ै 0:न ावली 0Rय ुRत र से यह नोट
@कया जाता ह ै @क कंपनी न े स; बJ व"त ु के िलए माह वार लागत िनधा रण @कया ह।ै जांच यह नोट @कया जाता ह ै
@क घरेल ू िब@Pयां पया E तता जांच को पूरा करती ह।ै 0Rय ुRत र के प(cid:3)रिश7ट -8ख म(cid:21) यथाउि)लिखत स;ब J व"त ु क*
उR पादन लागत को ] यापार सामा8 य अनुPम परी,ण करन े के 0योजनाथ "व ीकार कर िलया गया ह।ै ]य ापार
सामा8 य अनुPम परी,ण करत े समय यह नोट @कया गया @क जांच क* अविध (जांच क* अविध के दौरान सम$
*** 0ितशत) के बारह महीन% के *** महीने म(cid:21) घरेलू िब@Pयां लाभदायक (माHा के Lप म(cid:21) 80 0ितशत से अिधक
रही ह ै और इसिलए जांच क* अविध के 0Rय ेक माह के िलए उनक* कुल िब@Pय% को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए सामा8य
मू) य का िनधा रण @कया गया ह।ै चूं@क कंपनी ने घरेलू िब@Pय% के संबंध म(cid:21) पूव संदRत िड"क ाउंट, क*मत
समायोजन, माHा (cid:3)रबेट, कमीशन, भाड़ा, पैoकग और ऋण ]य य के कारण क*मत समायोजन का दावा @कया।
जांच के प: चात इस समायोजन क* अनुमित दे दी गई। इस िनधा रण के आधार पर ]य ापार सामा8य अनुPम
परी,ण आयोिजत करन े के प:च ात मािसक आधार पर सामा8य मू)य का िनधा रण @कया गया ह।ै
4444>>>>ककककोोोोनननन PPPPााााइइइइ ककककेेेेििििममममकककक====सस सस एएएएललललएएएएललललससससीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए
एएएएफफफफपपपपीीीीससससीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए औऔऔऔरररर 4444>>>>ककककोोोोनननन PPPPााााइइइइ ककककेेेेििििममममकककक====सस सस एएएएललललएएएएललललससससीीीी,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
138. यह नोट @कया जाता ह ै @क मसै स (cid:3)Fकोन cाइ केिमक)स एलएलसी टे!स ास संयु!त राpय , राpय िविधय% के
अंतगत संग(cid:3)ठत एक सीिमत दाियR व वाली कंपनी ह।ै यह एक ]य ाप(cid:3)रक कंपनी ह ै और स;ब J व"त ु का िविनमा ण
करन े म(cid:21) अंतर$" त नहb ह।ै पुन: यह 0"त ुत @कया गया ह ै @क मैसस (cid:3)Fकोन cाइ केिमक)स एलएलसी क* कोई
िविनमा ता अनुषगं ी नहb ह ै और न ही कोई स;ब J कंपनी ह ै जो संबंिधत उRप ाद का उRप ादन करती हो। पुन: यह
नोट @कया जाता ह ै @क मैसस (cid:3)Fकोन cाइ केिमक)स एलएलसी क* वत मान जांच के िलए कोई घरेलू बाजार िबP*
नहb ह।ै भारत को िनया त करन े के िलए मैसस (cid:3)Fकोन cाइ केिमक)स एलएलसी बाजार दर% के आधार पर िबP*
क*मत के िलए वाता करता ह।ै
139. प(cid:3)रिश7 ट-2 म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस एफपीसी, यूएसए ने *** सं]य वहार% क* सूचना दी ह ै िजसम(cid:21) ***
एमटी िब@Pयां शािमल ह।ै इसम(cid:21) जांच क* अविध के दौरान पुनOबP*कता को क* गई िब@Pयां दशा यी गयी ह।(cid:14)
पुन: यह नोट @कया जाता ह ै @क प(cid:3)रिश7ट -2 म(cid:21) एफपीसी, यएू सए के (cid:3)रपोट @कये गय े इन सं]य वहार% म(cid:21) से ***
एमटी स; बJ व" त ु क* िबP* भारत को मैसस (cid:3)Fकोन cाइ केिमक)स एलएलसी ?ारा क* गई थी। मैसस (cid:3)Fकोन
cाइ केिमक) स एलएलसी न े 0ािधकारी के सम, 0:न ावली 0Rय ुRत र दायर @कया गया ह।ै 0ािधकारी ने 0ितवादी
िनया तक% के संबंध म (cid:21) िनया त क*मत क* जांच उनके ?ारा दायर 0:न ावली 0Rय ुRत र के आधार पर क* ह।ै जांच के
प: चात िनया त क*मत% और उनके समायोजन क* अनुमित द े दी गई। फै!F ी बा(cid:127) "त र पर िनया त क*मत का
प(cid:3)रकलन उR पादक ?ारा फै! Fी से बाहर @कये गय े सभी खच[ (पूव संदRत िड"क ाउंट, क*मत समायोजन, भाड़ा,
पैoकग एवं Pेिडट ] यय) और पूनOबP*कता ?ारा @कये गये ]य य (ब(cid:14)क 0भार, चाट र देयता, िड"क ाउंट Dय ाज,
भाड़ा, अंतरदेशीय भाड़ा, D याज ] यय, िनया त एलसी श)ु क , समुmी कागv बीमा और िविवध ]य य) को घटाकर
@कया गया ह।ै इस तरह माहवार आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत का 0योग महावार आधार पर पाटन
माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए भा(cid:3)रत औसत आधार
पर समु(cid:138)यन करने स े पहल े @कया गया। एफपीसी, यूएसए उRप ादक क* ओर से फै!F ी बा(cid:127) िनया त क*मत का
िनधा रण करन े के िलए xृंखला म(cid:21) ] यापारी शषे से संबंिधत आव:य क समायोजन @कया गया ह।ै
आआआआईईईईससससीीीीससससीीीी ककककेेेेििििममममककककलललल ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ((((आआआआईईईईससससीीीीससससीीीी)))),,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
140. यह नोट @कया जाता ह ै @क मैसस आईसीसी केिमकल कारपोरेशन (िजसे एत9प:च ात ‘’आईसीसी’’ या ‘’कंपनी’’
कहा गया ह)ै आईसीसी Fे\डग इंक क* एक अनुषंगी कंपनी ह ै इसका िनगमन 30 अ0लै , 1985 को 8य ूयाक ,
यूएसए क* राp य िविधय% के अंतगत @कया गया था। यह भी नोट @कया जाता ह ै @क आईसीसी एक िविनमा ता
नहb ह।ै आईसीसी केिमक) स काप, िनया तक के Lप म(cid:21) भारत म(cid:21) "थ ानीय अंितम 0यो!त ा1 और "थ ानीय
] यापा(cid:3)रय% एवं " थानीय िवतरको को िबP* करता ह।ै कंपनी ?ारा 0"त तु 0Rय ुRत र से यह नोट @कया जाता ह ै @क
कंपनी एक ] यापारी ह ै जो स; बJ व" त ु क* खरीद िविभ8न देश% से िविभ8न उRप ादक% स े करती ह ै और @फर भारत
म(cid:21) उसक* िबP* करती ह।ै तथािप कंपनी न े उस उRप ादक का नाम नहb बताया ह ै जहां से वह स;ब J व"त ु क*
खरीद करती ह ै और स; बJ व" त ु क* माHा और क*मत के बीच कोई ऐसा स;प क 0दान नहb @कया ह ै िजसपर
उ8 ह%ने स; बJ व" त ु क* खरीद क* ह ै और भारतीय आयातक% एवं 0यो!त ा1 को उसक* िबP* क* ह।ै उपयु !त को
देखते 4ए सामा8 य मू) य और िनया त क*मत का िनधा रण करना संभव नहb ह ै और आईसीसी से भारतीय
आयातक% को @कये गये िनया त से िनया त% क* सरणी को पथृ क पाटन माOजन नहb @दया जा सकता ह।ै
ममममससैैससैै सससस ## ##ििििसससस&&&&टट टट ेेककेेकक इइइइननननककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेटटटटेडेडेडेड,,,, ययययएएएएूूूू ससससएएएए
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू ययय य
141. कंपनी ?ारा यह उ) लेख @कया गया ह ै @क यािचकाकता ?ारा दावा @कय े गय े जांच क* अविध के दौरान
(‘’पीओआई’’) के यूएस सामा8 य मू)य आंकड़े सही नहb ह।ै यािचकाकता ने ह(cid:3)रमन कैमस)ट (इस समय
‘’आईएचएस केिमकल’’) का उ) लेख @कया ह ै और उसके मािसक 0काशन क* 0ितयां 0दान क* ह।ै यह तक @दया
गया ह ै @क उस िवषय पर उपलD ध तKय % का एक अिधक यथाथ (cid:133)ोत Eल ेrस पोिलमर "क ैन ह ै िजसका 0काशन
साE तािहक @कया जाता ह।ै ह(cid:3)रमन कैमस)ट यह उ)ल ेख करता ह ै @क क*मत(cid:21) ‘’िड"क ाउंट, (cid:3)रबेट, 0ोRस ाहन आ@द स े
पहले’’ क* ह ै इसिलए इस समी,ा के 0योजनाथ सामा8य म)ू य हमेशा उYच और भरोसा न करन े योgय होगा। यह
भी उ) लेख @कया गया ह ै @क िस8 टेक पीवीसी रेिजन उRप ाद, जो इस जांच का िवषय ह,ै का एक बड़ा काय कुशल
उR पादक ह ै और यह घाटे पर िबP* नहb करता ह।ै यह भी उ)ल ेख @कया गया ह ै @क जांच क* अविध के दौरान
यूएसए के िलए पाटन माOजन का यािचकाकता का प(cid:3)रकलन गलत ह।ै
142. कंपनी ?ारा 0" ततु 0R युR तर से यह नोट @कया जाता ह ै @क उ8ह %न े िनया तक 0:न ावली के "व Lप और ढंग म (cid:21)
0R युR तर नहb @दया ह।ै वा" तव म(cid:21) यह 0Rय ुRत र सकल Lप से 8य नू था, यह स;ब J उRप ाद और िनया तक के िलए
सामा8 य मू) य या िनया त क*मत का िनधा रण करने के िलए सभं व नहb था। उपयु !त को देखते 4ए सामा8य मू)य
एवं िनया त क*मत का िनधा रण अ8 य असहयोग कता उRप ादक और िनया तक के िलए पाटन माOजन का िनधार ण
करने के िलए उपलD ध तK य% के आधार पर @कया गया ह।ै
4444>>>> कक क काााानननन ओओओओववववररररससससीीीीजजजज इइइइंंंंकककक,,,, ययययएएूूएएूू ससससएएएए
ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत
143. यह नोट @कया गया ह ै @क मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. को पनामा गणराpय क* िविधय% के अंतग त एक "ट ॉक
िनगम के Lप म(cid:21) सगं (cid:3)ठत @कया गया था। इसन े 0"त ुत @कया ह ै @क यह एक ]य ापा(cid:3)रक कंपनी ह ै और यह स;ब J
व" तु का िविनमा ण नहb करती ह।ै इसने यह भी 0"त ुत @कया ह ै @क मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. क* कोई
िविनमा ता अनुषगं ी या स; बJ कंपनी नहb ह ै जो संबंिधत व"त ु का उRप ादन करती ह।ै यह भी 0"त ुत @कया गया ह ै
@क िविभ8 न उR पादक% से स; बJ व" तु के Pय िववरण% के सबं ंध म(cid:21) अपेि,त िववरण सहयोग कता उRप ाद% के
0R युR तर म (cid:21) पाय े जा सकत े ह।ै इसके अित(cid:3)र!त यह भी उ)ल खे @कया गया ह ै @क िनया तक क* वत मान जांच और
भारत को िनया त के िलए कोई गृह बाजार िब@Pयां नहb ह।ै मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. बाजार दर% के आधार
पर िबP* क*मत क* वाता करता ह।ै
144. मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. ?ारा मलू Lप से दायर 0Rय ुRत र स े यह नोट @कया गया था @क उ8ह %ने मैसस
सीपीजी ताईवान से भारत को िनया त का एक केवल सं]य वहार @कया ह।ै 0कटन िववरण म(cid:21) यह नोट @कया गया
@क यhिप मैसस सीजीपीसी ताईवान ?ारा उRप ा@दत स;ब J व"त ु का भारत को िनया त के िलए मैसस (cid:3)Fकान
ओवरसीज इंक. को िनया त @कया गया के Lप म(cid:21) दशा या गया परंतु बैक टू बैक बीजक का िववरण 0कटन िववरण
जारी होने स े पहल े मैसस सीजीपीसी ?ारा मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. को जारी बीजक% और मैसस (cid:3)Fकान
ओवरसीज इंक. से भारत को जारी सभी बीजक% के संबंध म(cid:21) बकै टू बैक बीजक का िववरण उपलDध नहb कराया
गया था।
145. 0कटन िववरण के प: चात िनया तक% ?ारा यह 0"त ुत @कया गया @क उ8ह %ने स;ब J व"त ु के िलए भारत को ऐसे
*** पोत लदान @कये ह (cid:14) िज8 ह (cid:21) जांच क* अविध के दौरान सीजीपीसी ताईवान से अिध0ाEत @कया गया था।
उनम(cid:21) से एक पोत लदान का (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. ?ारा भारत को सीधे िनया त @कया गया था जब@क दसू रा
पोत लदान मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड ?ारा भारत को िनया त @कया गया था। मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज
इंक. और मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड न े 0कटन िववरण के प:च ात अपेि,त सूचना तथा "प 7ट ीकरण
0" तुत @कया ह।ै िनया त क*मत े तथा उनके समायोजन क* अनमु ित जांच के प:च ात क* गई। फै!F ी बा(cid:127) "त र पर
िनया त क*मत का प(cid:3)रकलन उR पादक अथात सीजीपीसी ताईवान और िनयात क अथा त (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक.
यूएसए ?ारा फै! Fी के बाहर @कये गय े सभी खच[ को घटाकर @कया गया िजससे @क मैसस सीजीपीसी ताईवान,
अंितम उR पादक क* िनवल िनया त क*मत क* गणना क* जा सके। मैसस (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. को ब(cid:14)क 0भार के
िलए समायोजन, चाट र देयता के िलए समायोजन, भाड़ा लागत, Dय ाज ]य य, िनया त एलसी शु)क , समुmी कागv¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
बीमा और एसजीए ] यय को शािमल करत े 4ए घटौितय% क* अनुमित दी गई। इस xखृं ला के िलए सीजीपीसी
ताईवान क* ओर से िनधा (cid:3)रत िनव ल िनया त क*मत क* तलु ना उस माह के िलए मैसस सीजीपीसी ताईवान,
उR पादक के समनुLपी सामा8 य मू) य से क* गई िजससे @क उस माह के िलए पाटन माOजन क* गणना क* जा सके।
146. एक अ8 य सं] यवहार, िजसम(cid:21) (cid:3)Fकान ओवरसीज इंक., यूएसए और (cid:3)Fकान एनजd (यूके) िलिमटेड दोनो अतं र$"त
थे, के संबंध म(cid:21) िनवल िनया त क*मत का िनधा रण उRप ादक अथा त सीजीपीसी ताईवान और िनया तक अथा त
(cid:3)Fकान ओवरसीज इंक. यूएसए और मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड ?ारा फै!F ी के बाहर @कये गये सभी खच[
को घटाकर @कया गया ह ै िजससे @क मैसस सीजीपीसी ताईवान उRप ादक के िलए िनवल िनया त क*मत क* गणना
क* जा सके। िजन कटौितय% क* अनुमित मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके को दी गई उनम(cid:21) शािमल ह ै चाट र देयता, भाड़ा
लागत D याज ] यय, िनया त एलसी श)ु क , समुmी कागv बीमा और एसजीए ]य य समायोजन, ओवरसीज इंक. के
िलए िजन समायोजन% क* अनमु ित दी गई उनम(cid:21) शािमल ह ै बक(cid:14) 0भार समायोजन, चाट र दये ता का समायोजन,
भाड़ा लागत, D याज ] यय, िनयात एलसी श)ु क , समुmी कागv बीमा और एसजीए ]य य समायोजन। सीजीपीसी क*
ओर से इस xृंखला के िलए िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत क* तुलना उस माह के िलए पाटन माOजन का
प(cid:3)रकलन करन े के िलए उस माह के िलए मैसस सीजीपीसी ताईवान उRप ादक के समनुLपी सामा8य मू)य से क*
गई।
147. इस तK य को 2 यान म (cid:21) रखत े 4ए @क मैसस सीजीपीसी ताईवान और (cid:3)Fकान ओवर सीज इंक. और (cid:3)Fकान एनजd
यूके िलिमटेड स े 0ाE त बैक टू बैक बीजक, उपयु !त xृंखला के िलए पृथक पाटन माOजन और इस तरह िनधा (cid:3)रत
पाटन माOजन का उ)लेख पाटन माOजन तािलका म (cid:21) @कया गया ह।ै
4444>>>>ककककाााानननन एएएएननननजजजजEEEE ययययककूूककूू ेेेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((4444>>>>ककककाााानननन ययययककूूककूू ेेेे))))
ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत एएएएवववव ंं ंंससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू ययय य
148. यह नोट @कया गया @क मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड का गठन कंपनी अिधिनयम, 1985 से 1989 के
अंतगत इंगलड(cid:14) और वे) स के शये र ?ारा गरै सरकारी कंपनी िलिमटेड के Lप म (cid:21) @कया गया था। यह एक ]य ापा(cid:3)रक
कंपनी ह ै और स; बJ व"त ु का िविनमा ण नहb करती ह।ै यह 0"त ुत @कया गया ह ै @क मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके
िलिमटेड क* कोई िविनमा णकता अनुषगं ी नहb ह।ै यह भी नोट @कया गया @क मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड
क* वत मान जांच के िलए कोई गृह बाजार िबP* नहb ह।ै भारत को िनया त करने के िलए (cid:3)Fकान यूके िबP* क*मत
के िलए वाता बाजार दर% के आधार पर करता ह।ै
149. भारत को िनया त िब@Pय% के संबंध म(cid:21) यह नोट @कया गया @क कंपनी ने स;ब J व"त ु को अिध0ाEत @कया ह ै
िजसका उR पादन जांच अविध के दौरान िविभ8न उRप ादक% ?ारा @कया गया। उन उRप ादक% म(cid:21) से जहां (cid:3)Fकान ने
भारत को िनया त के िलए स; बJ व" तु क* खरीद क* ह,ै यह नोट @कया गया @क स;ब J देश% से चार उRप ादक%
अथा त मैसस सीजीपीसी ताईवान, एफपीसी ताईवान, @(cid:145)वगडाओ ह\ै जग, चीन जन.गण तथा इनर मगं ोिलया
सैनिलयान, चीन जन.गण न े िनया तक 0:न ावली का 0Rय ुRत र @दया ह ै और उ8ह %ने (cid:3)Fकान यूके के ज(cid:3)रए भारत को
@कये गय े िनया त% के D यौरे 0" तुत @कये ह।ै यह पुन: उ)ल खे @कया जा सकता ह ै @क बकै टू बैक बीजक% का
समाधान न हो पाने के कारण (cid:3)Fकान एनजd यूके िलिमटेड के ज(cid:3)रए िनया त करन े वाले िनया तक उRप ादक% के
िलए 0कटन िववरण जारी होते समय पृथक पाटन माOजन का 0"त ाव नहb @कया गया था। तथािप 0कटन
िववरण जारी होने के प: चात और मैसस (cid:3)Fकान यूके से बकै टू बैक बीजक% का समाधान होने के संबंध म (cid:21)
" प7 टीकरण 0ाE त होने के संबंध म(cid:21) (cid:3)टEपिणयां 0ाEत होन े के प:च ात मैसस (cid:3)Fकान एनजd यूके के िलए पथृ क पाटन
माOजन 0दान कर @दया गया जो मैसस एफपीसी ताईवान, सीजीपीसी ताईवान o(cid:145)गडाओ चीन जन.गण से 0ाEत
स; बJ व" तु का िनया त करता ह ै और उसका उ)लेख इस जांच प(cid:3)रणाम म (cid:21) उपयु!त शीष क% के अंतग त कर @दया
गया ह।ै इनर मगं ोलीया सैनिलयान तथा अ8य % के िलए सहयोगकता उRप ादक% से िनया तक% को और िनया तक% स े
भारतीय आयातक% को बैक टू बैक बीजक% का समाधान नहb हो सका और इसिलए उन के िलए पथृ क पाटन
माOजन 0दान नहb @कया जा सका। िनया त क* इन सभी xखृं ला1 से िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन का उ)ल खे इस
जांच प(cid:3)रणाम म (cid:21) तथा पाटन माOजन तािलका म(cid:21) अलग-अलग शीष क% के अतं गत कर @दया गया ह।ै
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा,,,, जजजजाााापपपपाााानननन औऔऔऔरररर थथथथााााइइइइललललडडडडQQQQ ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा&&&&यय यय मममम==ूू==ूू यय यय
150. इंडोनेिशया, मलेिशया, जापान और थाइलड(cid:14) के स;ब J व"त ु के सभी उRप ादक% और िनया तक% के िलए पाटन
माOजन क* गणना करने हते ु सामा8 य मू)य का िनधा रण उपलDध तKय % के आधार पर अथा त ह(cid:3)रमन कैमस)ट
(cid:3)रपोट% म(cid:21) (cid:3)रपोट क* गई क*मत% के आधार पर @कया गया !य %@क इन देश% से @कसी भी उR पादक और िनया तक
से कोई सहयोग 0ाE त नहb 4आ था। उसक* तुलना उपलDध तKय % के आधार पर अथा त माह वार आधार पर
डीजीसीआईएंडएस स े 0ाE त लने देन वार आंकड़% के आधार पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनया त क*मत से क* गई। इन
स; बJ देश% के सभी उR पादक% और िनया तक% के िलए इस तरह िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन और पाटन माOजन
0ितशत का उ)ल ेख पाटन माOजन तािलका म (cid:21) @कया गया ह।ै
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ससससभभभभीीीी ++++(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यय यय (cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु तत तत ररररददददाााातततताााा औऔऔऔरररर ससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण
151. स; बJ व" तु के बारे म (cid:21) पाटन माOजन क* गणना करने के िलए फै!F ी बा(cid:127) आधार पर िनधा (cid:3)रत सामा8य मू)य क*
तुलना मािसक आधार पर िनवल िनया त क*मत से क* गई और मािसक आधार पर पाटन माOजन का िनधा रण
@कया गया। तब इन पाटन माOजन% क* तलु ना स;ब ंिधत उRप ादक% और िनया तक% क* िनयात माHा स े करन े के
पqात एक भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन िनधा (cid:3)रत @कया गया। 0Rय ेक 0Rय ुRत र दाता और सहयोगकता उRप ादक46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
और िनया तक के िलए इस तरह िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन और पाटन माOजन 0ित शत का उ)लेख पाटन माOजन
तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
152. यह नोट @कया गया @क वत मान जांच म(cid:21) कई सहयोगकता उRप ादक और िनया तक एक दसू रे से स;ब J ह ै और
उनका स; बJ कंपिनय% का एक समूह ह।ै 0ािधकारी क* यह सगं त परंपरा रही ह ै @क स;ब J िनया तक% उRप ादक%
या समान समूह से संबंिधत िनया तकता उRप ादक% को पाटन माOजन का िनधा रण करन े के िलए एक एकल िनकाय
के Lप म (cid:21) माना जाए और इस 0कार उनके िलए एक एकल पाटन माOजन बनाया जाए। यह िवशेष तौर पर इस
कारण से @कया गया @क ] यि^गत पाटन माOजन का प(cid:3)रकलन करने से पाटन रोधी उपायो का 0ितलंघन
0ोR सािहत होगा और इस 0कार उस े अ0भावी बना दगे ा, िजससे @क स;ब J िनया तकता उRप ादक% को कंपनी के
ज(cid:3)रए भारत को अपन े िनया त 8 यनू तम ]य ि^गत पाटन माOजन सिहत सरणीकृत करना सलु भ हो सके। इसके
अित(cid:3)र! त िविभ8 न सरिणय% के ज(cid:3)रए (िविभ8न िनया तक% के ज(cid:3)रए) स;ब J व"त ु का िनया त करने वाल े
उR पादक% के िलए पाटन माOजन का िनधार ण भी एक साथ @कया गया ह।ै
153. उपयु ! त के अनुसार, समान समूह से संबंिधत स;ब J उRप ादक%/िनया तक% को एक एकल िनकाय के Lप म (cid:21) माना
गया था और उनके िलए एकल पाटन माOजन क* गणना क* गई िजसका प(cid:3)रकलन अलग-अलग समूह% म (cid:21)
सहयोगकता उR पादक%/िनया तक% के भा(cid:3)रत औसत पाटन माOजन के आधार पर क* गई। इसी तरह पाटन माOजन
का िनधा रण ही िविभ8 न सरिणय% (िविभ8न िनया तक% के ज(cid:3)रए) के ज(cid:3)रए स;ब J व"त ु का िनया त करन े के िलए
उR पादक के िलए एक साथ @कया गया ह।ै
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगककककतततताााा ## ##उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत##तत## कककक@@@@ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन
154. स; बJ व" तु के अविश7 ट उR पादक% और िनया तक% के िलए तथा उन उRप ादक% और िनयात क% के िलए िजनके
आंकड़े 0ािधकारी ?ारा " वीकार नहb @कए गए थे पाटन माOजन का िनधा रण करने के िलए उपलDध तKय % के
आधार पर िनधा (cid:3)रत सामा8 य क* तुलना 8य नू तर 0ितिनिधक क*मत "त र पर िनधा (cid:3)रत िनवल िनयात क*मत स े
क* गई। अविश7 ट उR पादक% और िनया तक% तथा उन उRप ादक% और िनया तक% के िलए िजनके आंकड़े 0ािधकारी
?ारा " वीकृत नहb @कये गये थ े इस तरह िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन और पाटन माOजन 0ितशत का उ)ल खे पाटन
माOजन तािलका म(cid:21) @कया गया ह।ै
पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा
समूह
पाटन पाटन समूह
देश उR पादक िनया तक डीएम डीएम% र(cid:21)ज
माOजन माOजन % डीएम
%
सीजीपीसी सीजीपीसी
पोिलमर पोिलमर *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
चीन जनरल चीन जनरल
Eलाि"टक E लाि"टक *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
(cid:3)Fकान 0-10
*** ***
चीन जनरल ओवरसीज इंक.
Eलाि"टक यूएसए और *** ***
कारपोरेशन (cid:3)Fकान एनजd
यूके िलिमटेड
ताईवान
चीन जनरल (cid:3)Fकान
Eलाि"टक ओवरसीज इंक. *** ***
कारपोरेशन यूएसए
फोरमोसा
(cid:3)Fकान एनजd
E लाि"ट!स *** ***
यूके िलिमटेड
कारपोरेशन
(***) (-)% (0-10)
फोरमोसा फोरमोसा
E लाि"ट!स E लाि"ट!स *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
ओसन ओसन
*** *** 10-20
E लाि"ट!स E लाि"ट!स¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
कंपनी िल. कंपनी िल.
उपयु ! त के अलावा *** *** 20-30
हा8 वाह
हा8 वाह
को(cid:3)रया केिमकल *** *** (0-10)
कारपोरेशन
आरपी कारपोरेशन
एलजी केम एलजी केम *** *** (0-10)
fDoaगडाओ
fDoaगडाओ ह\ै जग
ह\ै जग कैिमकल
कैिमकल $पु *** ***
$ुप कंपनी
कंपनी िलिमटेड
िलिमटेड
*** *** 20-30
fDoaगडाओ
(cid:3)Fकान एनजd
ह\ै जग कैिमकल
यूके िलिमटेड, *** ***
($ुप) कंपनी
यूके
िलिमटेड
ियिबन
ियिबन
(cid:3)टयानयुयान
(cid:3)टयानयुयान $ुप *** *** 10-20
$ुप कंपनी
कंपनी िलिमटेड
िलिमटेड
िजि8जयांग िजि8जयांग
िशहजे ी ज%gफ ा (cid:3)टयानई फारेन
*** ***
केिमकल कंपनी Fेड कंपनी,
िल. िलिमटेड 30-40
इनर मगं ोिलया इनर मगं ोिलया
शैनिलयान शैनिलयान
केिमकल केिमकल *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
चीन
िलिमटेड िलिमटेड 20-30
जन.गण
(cid:3)टयाि8जन (cid:3)टयाि8जन
एलजी डागू एलजी डागू
*** ***
केिमकल कंपनी केिमकल कंपनी
िलिमटेड िलिमटेड 20-30
(cid:3)टयाि8जन डाग ू (cid:3)टयाि8जन डाग ू
केिमकल कंपनी केिमकल कंपनी *** ***
िलिमटेड िलिमटेड 20-30
शै8 डागं ओशन
केिमकल शै8 डागं ओशन
! लोर- केिमकल इ; पोट
*** ***
अलकलाय एंड ए! सपोट
रेिजन कंपनी कंपनी िलिमटेड
िलिमटेड 20-30
िझि8जयांग िझि8जयांग
झो8 गटाई झो8 गटाई
*** ***
केिमकल कंपनी केिमकल कंपनी
िलिमटेड िलिमटेड 20-30
तंगशान शैनय ू तंगशान शैनय ू
क् लोर- इंटरनेशनल *** ***
अलकलाय इंड" Fी कंपनी 20-3048 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कंपनी िलिमटेड िलिमटेड
\नg बो $ाडं
िच\पग िझनफा
इंटरनेशनल
पीवीसी कंपनी, *** ***
Fे\डग कंपनी
िलिमटेड
िलिमटेड 20-30
अ8 य अ8य *** *** 30-40
फोरमोसा
(cid:3)Fकान cाई
Eलाि"ट!स
केिमक) स *** ***
कारपोरेशन,
एलएलसी
यूएसए 10-20
वे" टलेक
िवनाय)स
यूएसए वे" टलेक
कारपोरेशन या
िवनाय)स कंपनी *** *** 0-10
वे" टलेक
एलपी
िवनाय)स
कंपनी एलपी
अ8 य अ8 य *** *** 10-20
इंडोनेिशया सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 20-30
थाइलड(cid:14) सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 0-10
मलेिशया सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 10-20
85-95
जापान सभी उR पादक सभी िनया तक *** ***
155. 0ािधकारी नोट करत े ह (cid:14) @क मलू जांच म (cid:21) मैसस हा8व ाह केिमकल कारपोरेशन, मैसस एलजी केम और मैसस
एफपीसी ताईवान के पाटन माOजन का िनधा रण 8य ूनतम "त र पर @कया गया था। एफपीसी ताईवान, एलजी केम
को(cid:3)रया और एचसीसी को(cid:3)रया के िलए वत मान जांच म (cid:21) आकिलत पाटन माOजन Pमश: (-) *** 0ितशत,(-) ***
0ितशत और (-) *** 0ितशत ह ै जो 8य नू तम ह।ै इसिलए इन तीन िनया तक% से आयात क* माHा को ,ित एव ं
कारणाR मक संबंध% का िव: लषे करन े के िलए नहb िलया गया ह।ै को(cid:3)रया के सहयोगकता िनया तक% से आयात क*
माHा को(cid:3)रया से डीजीसीआईएंडएस ?ारा (cid:3)रपोट क* गई आयात क* माHा से अिधक ह।ै घरेलू उhोग ने अपनी
यािचका म(cid:21) उ) लेख @कया ह ै @क केवल Qात िनया तक एचसीसी और एलजी केम ही ह।ै को(cid:3)रया सरकार ने भी
डीजीएडी को @कए गए पHाचार म(cid:21) इ8 हb िनयात क% का उ)ल खे @कया ह।ै अत: ,ित एवं कारणातमक स;ब ध% क*
" थापना करन े के िलए को(cid:3)रया से स; पूण आयात% पर िवचार नहb @कया ह।ै
****िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
156. अ8 य बात% के साथ घरेलू उhोग ने िन; निलिखत दावे @कए ह:(cid:14)-
क. घरेलू उhोग को ,ित का आकलन संचयी (cid:142)प से @कया जाना चािहए। वत मान समी,ा एक िनणा यक समी,ा ह ै
और िन5द7 ट 0ािधकारी न े इससे पहल े घरेल ू उhोग को ,ित का आकलन संचयी (cid:142)प स े @कया था।
ख. स; बJ व" तु क* मांग/" प7 ट खपत म(cid:21) संपणू ,ित अविध के दौरान वृिJ 4ई ह।ै
ग. मौजूदा पाटनरोधी शु) क के बावजूद स;ब J देश% स े स;ब J व"त ु के आयात% क* माHा संपणू ,ित अविध म (cid:21) सम$
(cid:142)प से बढ़ी ह ै और इसम (cid:21) आधार वष क* तुलना म(cid:21) जांच क* अविध के दौरान भारी वृिJ 4ई ह।ै आयात% म(cid:21) स;ब J
देश% के िह" स े म (cid:21) भी वष[ स े वृिJ 4ई ह ै और जांच क* अविध के दौरान यह वृिJ कुल आयात% के 76 0ितशत स े
अिधक ह।ै
घ. भा(cid:3)रत औसत आयात क*मत (आधारभूत सीमाशु)क सिहत के प:च ात) ् घरेल ू उhोग क* िबP* क*मत से ब4त
अिधक कम रही ह ैइसके प(cid:3)रणाम" वLप भारी क*मत अधोरदन 4आ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
ड. आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत घरेलू उhोग क* उRप ादन लागत से संपणू ,ित अविध के दौरान कम रही ह।ै
च. आयात% का बाजार म (cid:21) घरेल ू उhोग क* क*मत% पर िन$हकारी 0भाव रहा ह ै जैस े @क घरेल ू उhोग को िबP*
लागत म (cid:21) वृिJ के अनपु ात म(cid:21) अपनी क*मत म (cid:21) वृिJ न करन े के िलए िववश @कया गया और उसके ?ारा उ8ह (cid:21) भारी
घाटा उठाना पड़ा।
छ. घरेलू उhोग के संघटक% म(cid:21) से एक ने अपनी ,मता1 म(cid:21) िव"त ार कर िलया िजसका वािणिpयक उRप ादन 2009-
10 म(cid:21) शुL 4आ तथा यह 2010-11 म (cid:21) पूरी तरह स े 0चालनाRम क 4आ। संपणू ,ित अविध के दौरान घरेल ू उhोग
क* उRपादन और िबP* म(cid:21) वृिJ 4ई ह ै !य %@क उसने अपनी ,मता1 म (cid:21) वृिJ कर ली थी। अंत$" त उRप ाद एक
पेFोरसायन उR पाद ह ै िजसका उR पादन एक सतत 0@Pया ह।ै इसका उRप ादन समाEत कर देना घरेल ू उhोग के
िलए एक अनुपलD ध िवक) प ह।ै घरेलू उhोग क* संयु!त िनयत लागत इतनी अिधक ह ै @क उससे उRप ादन का
इ7 टतम होना संभव नहb ह।ै इसके अित(cid:3)र!त उRप ादन कम कर देना भी कोई िवक)प नहb ह ै !य %@क य@द घरेल ू
उhोग अपनी क*मत(cid:21) ऐसी िनधा (cid:3)रत करता ह ै िजससे उसे तक संगत अज न होन े लग े तो िवदेशी उRप ादक% क* वेशी
,मताएं संपूण भारतीय मागं का हरण करन े के िलए पया पत ् होगी।
ज. घरेलू उhोग के लाभ म (cid:21) वष 2009-10 से पतन होना शुL हो गया और जांच क* अविध के दौरान िजस े भारी
घाटा 4आ। नकदी 0वाह भी वही 0वृिM 0दOशत करता ह ै जो लाभ/हािन क* थी। संपणू ,ित अविध के दौरान
िनवेश पर अजन म(cid:21) भी इतनी अिधक िगरावट 4ई @क जांच क* अविध के दौरान घरेलू उhोग को िनवेश पर
ऋणाR मक अजन सहन करना पड़ा।
झ. घरेलू उhोग तथा सम$ (cid:142)प से घरेलू उRप ादक% के बाजार िह"स े म(cid:21) कमी आ गई जब@क ,ित अविध के दौरान
आयात% म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई।
ञ. घरेलू उhोग म (cid:21) रोजगार म (cid:21) वष 2009-10 तक बढ़ोतरी 4ई परंत ु उसके प:च ात इसम (cid:21) कमी आन े लगी संदRत
पा(cid:3)रxिमक भी सामा8 य पा(cid:3)रxिमक वृिJ दशा ता ह।ै 0ित@दन उRप ादकता म(cid:21) भी बढ़ोतरी दशा यी गई ह।ै
यािचकाकता 1 का दावा ह ै @क यह पैरामीटर कई अ8य कारक% पर िनभ र ह ै तथा घरेलू उhोग पर पाटन के
0भाव को 0दOशत नही करते ह।(cid:14)
ट. घरेलू उhोग के मालसूची " तर म(cid:21) वष 2010-11 तक बढ़ोतरी 4ई परंत ु जांच क* अविध के दौरान इसम(cid:21) कमी
आई।
ठ. िपछल े कुछ वष[ से लगातार पाटन होन े के कारण जहां उRप ाद के िन7प ादन म(cid:21) कमी आई हो वहां पया Eत नये
िनवेश क* क) पना नहb क* जा सकती ह।ै देश म(cid:21) भारी मागं होने के बावजूद भारतीय उRप ादक% ने यह पाया @क
,मता वृिJ म(cid:21) िनवेश करना अथ ,म नहb ह।ै
ड. घरेलू उhोग से संबंिधत िविभ8 न पैरामीटर सामूिहक (cid:142)प से और संचयी (cid:142)प से यह "थ ािपत करते ह (cid:14) @क घरेल ू
उhोग को वा" तव म (cid:21) ,ित 4ई ह।ै
ढ. ऐसे ि"थित म (cid:21) जहा ं िवचाराधीन उR पाद क* मांग म (cid:21) बढ़ोतरी हो रही हो वहां घरेल ू उhोग को बाजार म (cid:21) अपन े
उR पाद के िलए उिचत क*मत 0ाE त करना बािजव होता ह।ै यह ऐसी ि"थित नहb ह ै जहां देश म (cid:21) सृिजत क* गई
,मता बाजार म (cid:21) मांग क* तलु ना म (cid:21) ब4त अिधक हो और घरेल ू उRप ादक% को बाजार पर पकड़ बनाने के िलए एक
दसू रे के साथ ती(cid:146) 0ित" पधा करनी पड़ रही ह।ै
ण. इस तक के संबंध म(cid:21) @क आरआईएल न े वष 2012-13 क* तीसरी ितमाही म (cid:21) वष दर वष 24 0ितशत क* वृिJ
दज क* ह,ै यह नोट @कया जाता ह ै @क (cid:3)रलायंस इंड"F ीज िलिमटेड के बारे म (cid:21) िवगत वष क* तलु ना म(cid:21) िनवल लाभ
म(cid:21) 24 0ितशत क* वृिJ सम$ (cid:142)प से 4ई ह।ै यह कंपनी एक ब4त बड़ी, ब4उRप ाद कंपनी ह ै िजसके ]य वसाय म (cid:21)
व" H, तले , पेFोरसायन, खुदरा ] यापार और ऊजा जैसे िविवध ,ेH आते ह।(cid:14) @कसी एक कंपनी के िन7प ादन, वह
भी िविभ8 न उR पाद% के िलए, सगं त नहb ह।(cid:14)
त. मांग-आपूOत अतं र देश म (cid:21) ,मता1 म(cid:21) और अिधक वृिJ करने को "प 7ट त: 8य ायोिचत ठहराता ह।ै तथािप @कसी
मौजूदा अथवा नवीन कंपनी ?ारा इस तरह क* वृिJ @कये जाने क* कोई योजना नहb ह ै !य %@क िनवेश पर अज न
ब4त कम ह।ै 5 लाख एमटी के बराबर @कसी संयंH क* "थ ापना करने म (cid:21) 1200 करोड़ Lपये पूंजी ]य य होगा
िजसके िलए वीसीएम क*मत% पर तक संगत लाभ अOजत करने के उyे:य से 15000 Lपय े 0ित एम टी क* क*मत
िनधा (cid:3)रत करना अपेि,त होगा। इसके िवपरीत घरेलू उhोग को कई अवसर% पर वीसीएम क* क*मत केवल
3000 से 4000 Lपय े ही िनधा(cid:3) रत करनी पड़ी ह।ै
थ. इस तक के संबंध म(cid:21) @क भारत म(cid:21) पीवीसी क* क*मत% म(cid:21) Pिमक वृिJ 4ई ह ै यह देखा जा सकता ह ै @क वीसीएम क*
क*मत% म (cid:21) वष 2008 म(cid:21) कमी आने के प:च ात उ!त अविध म(cid:21) िनरंतर बढ़ी ह।ै इसिलए पीवीसी क* क*मत% म(cid:21) यह
वृिJ वीसीएम क* क*मत% म(cid:21) 4ई वृिJ के कारण 4ई ह।ै वा"त व म(cid:21) घरेल ू उhोग अपनी क*मत% म(cid:21) वृिJ वीसीएम
क* क*मत म(cid:21) 4ई वृिJ के अनपु ात म(cid:21) करन े से बचता रहा ह।ै यह भी उ)ल ेख @कया जाता ह ै @क आईसीसी ?ारा
िजस सूचना पर भरोसा @कया गया ह ै वह फरवरी माह के िलए आईसीआईएस 8य ू नेटवक क* (cid:3)रपोट तक सीिमत
ह।ै इसके अित(cid:3)र! त आईसीसी ने (cid:3)रलायंस ?ारा @कये गये उस अिभ-कथन पर भरोसा @कया ह ै @क क*मत% म(cid:21) जून,
2011 से अ0लै , 2012 के बीच बढ़ोतरी 4ई ह ैऔर यह दावा @कया गया ह ै @क भारत म(cid:21) इस उRप ाद क* क*मत% म (cid:21)
सम$ वृिJ 4ई ह।ै आईसीसी न े यह दावा करने के िलए @क भारतीय उRप ादक अपनी क*मत% म(cid:21) बढ़ोतरी करने म (cid:21)
स,म रह े ह,(cid:14) फरवरी माह के िलए gल ोबल िवनाय)स माकfट (cid:3)रपोट पर भरोसा @कया ह।ै तथािप िहतबJ50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प,कार% न े इस अविध के दौरान वीसीएम क* क*मत% म (cid:21) बढ़ोतरी क* बड़ी आसानी से अनदेखी कर दी। @कसी
उRपाद क* क*मत पर, इनपुट कY चे माल क* क*मत% पर िवचार @कय े िबना, एकाक* (cid:142)प स े िवचार नहb @कया जा
सकता ह।ै
द. इस तक के संबंध म (cid:21) @क घरेल ू उhोग को Uधन, xम और िवhुत लागत के बढ़े 4ए अिभ0ापण के कारण नुकसान
हो रहा ह,ै यह नोट @कया जाता ह ै @क पीवीसी स"प (cid:21)शन का िविनमा ण करने म(cid:21) लगन े वाली लागत मुAय त: इसके
कY च े माल अथा त वीसीएम क* लागत होती ह।ै वीसीएम क* क*मत% म(cid:21) संपूण िव:व म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई ह।ै यह वह
मामला नहb ह ै @क इस उR पाद के घरेल ू उRप ादक% को गैर 0ाकृितक (cid:142)प स े उYच उRप ादन लागत वहन करनी पड़
रही हो।
ध. इस तक के संबंध म(cid:21) @क कY च े माल के एक भाग के (cid:142)प म(cid:21) @फनोले!स को 0ाEत करना काफ* ल;ब े समय से बंद कर
@दया गया था, इसिलए उR पादन सामा8य क* तुलना म(cid:21) कम हो रहा था। @फनोले!स घरेलू उhोग का िह"स ा नहb
ह।ै दावाकृत ,ित @फनोले! स का संयंH बंद कर @दये जाने के कारण नहb 4ई ह।ै वा"त व म(cid:21) @फनोले!स का संयंH
बंद होने से घरेल ू उhोग के अ8य संघटक% को बेहतर क*मत अOजत करने म(cid:21) स,म होना चािहए था। तथािप, घरेल ू
उhोग क* लाभ0दायकता म (cid:21) तजे ी से कमी आई ह ै जो @क @फनोले!स ?ारा संयंH बंद कर @दय े जान े के कारण नहb
4ई ह।ै
न. यह तक @क घरेल ू उhोग ?ारा पीवीसी का उRप ादन करने के िलए कYच े माल के आयात पर अिधक आिxत होन े
से इसक* उRपादन लागत म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई और लाभ0दायकता म(cid:21) कमी आई, "व ीकार नहb @कया जा सकता ह।ै
उhोग ?ारा वीसीएम क* खरीद एक अंतरा 7F ीय क*मत% पर क* गई ह ै और इसिलए यह वह मामला नहb ह ै जहां
घरेलू उhोग क* लाभ0दायकता म(cid:21) कमी घरेलू उhोग ?ारा सदं Rत वीसीएम क* असामा8य (cid:142)प से बढ़ी 4ई क*मत%
के कारण 4ई हो। @कसी उhोग के िलए यह नहb कहा जा सकता ह ै @क वह अपनी ,ित केवल ऐसे कारण स े
का(cid:3)रत कर रहा हो @क इस उRप ाद का िविनमा ण करने के िलए अपेि,त कYच े माल का $ाही उRप ादन नहb कर
रहा ह ै या यह @क कY चा माल "थ ानीय (cid:142)प से उपलDध नहb ह।ै
प. इस तक को " वीकार नहb @कया जा सकता ह ै @क भारतीय उपभो!त ा पीवीसी स"प श(cid:21) न रेिजन के िलए अिधक
भुगतान करत े ह ै ! य%@क पाटन क* मौजूदगी का आशय यह होता ह ै @क िनया तकता देश सामा8य क*मत भारत को
िनया त क*मत से अिधक ह।ै
फ. सीसीए आईए के इस तक को @क चीन के िनया तक% का अवसा(cid:3)रत मू)य घरेल ू उhोग ?ारा दावा @कये गय े
एनएसआर के बराबर या उससे अिधक ह,ै "व ीकार नहb @कया जा सकता ह ै !य %@क चीन के आयात वष 2009-
10 और 2010-11 म (cid:21) घरेल ू उhोग क* क*मत% का अधोरदन कर रह े थे। भा(cid:3)रत औसत के आधार पर @कया गया
कोई िव: लेषण अR यिधक |ामक होगा। समय अतं राल के साथ क*मत% म (cid:21) भारी अंतर हो जाता ह ै और इसिलए
यािचकाकता 1 ने पाटन माOजन, क*मत अधोरदन और ,ित माOजन के 0योजनाथ माह दर माह िव:ल षे ण करन े
क* ज(cid:142)रत को 8 यायोिचत ठहराया ह।ै
ब. इस तक को " वीकार नहb @कया जा सकता ह ै @क घरेल ू उhोग न े य@द अपनी क*मत(cid:21) आयात क*मत% के अनुसार
बढ़ाई होती तो उसे लाभ 4आ होता। घरेल ू उRप ादक हम अपनी क*मत% का िनधा रण माह के 0ारंभ म (cid:21) घोिषत
आयात% के आधार पर करत े ह।(cid:14) इससे कम क*मत% पर माल क* िबP* करन े से कोई लाभ नहb होगा इसके
अित(cid:3)र! त आयात क*मत% पर िबP* करने से घाटा होगा, लाभ नहb।
भ. िहतबJ प,कार% म(cid:21) से एक ने यह दावा नामंजूर कर @दया @क घरेलू उhोग को अपने उRप ाद% क* क*मत आयात
क*मत के आधार पर िनधा (cid:3)रत करन े के िलए मजबरू @कया गया। आयात% के मामले म (cid:21) 0ािधकारी 0" ताव/आदेश
क* तारीख पर िवचार कर सकते ह (cid:14) और @फर उसक* तुलना घरेलू उhोग क* िबP* क*मत से कर सकते ह।(cid:14) घरेल ू
उhोग क* िबP* क*मत से आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत से करना |ामक होगा।
म. इस तक के संबंध म (cid:21) @क एनआईपी क* गणना गलत ढंग स े क* गई ह ै और इस तKय पर िवचार करत े 4ए @क
0ािधकारी य@द घरेल ू उhोग म(cid:21) 22 0ितशत से अिधक उYच तर अज न @कया हो तो उYच तर अज न 0दान नहb
करते ह (cid:14) और य@द घरेल ू उhोग ने 8 यनू तर अजन @कया हो तो 0ािधकारी घरेलू उhोग को 8य ूनतम अजन 0दान
नहb कर(cid:21)गे। इसके अित(cid:3)र! त 0ािधकारी न े इस मyु े का सही ढंग से िनपटारा कर @दया ह।ै 0ािधकारी लगाई गई
पूंजी पर 22 0ितशत अज न करना संगत समझते ह।(cid:14)
य. यािचकाकता 1 ?ारा 0" ततु एनएसआर आंकड़% के संबंध म (cid:21) सीसीएआईए न े Hु(cid:3)टपूण िन7क ’kZ िनकाला ह।ै घरेल ू
उhोग के एनएसआर के िलए एक एकल अंग को माना गया और स;ब J देश% स े आयात के संबंध म(cid:21) इसका एक
(cid:142)पता स े 0योग @कया गया।
कक. एक िहतबJ प,कार न े उ)ल खे @कया ह ै @क यािचकाकता अधोरदन और अवसा(cid:3)रत मू)य के दावे के समथ न म (cid:21)
भरोसेमंद साG य 0दान करन े म (cid:21) अ,म रह े ह।(cid:14) यािचकाकता 1 ने आईबीआईएस स े 0ाEत सं]य वहार-दर-सं]य वहार
आधार पर आयात आंकड़े 0दान कराय े ह।(cid:14) एनएसआर क* गणना यािचकाकता कंपिनय% ?ारा 0दान करायी गई
िवR तीय सूचना के आधार पर क* गई ह।ै अधोरदन तथा अवसा(cid:3)रत मू)य का प(cid:3)रकलन ही इसी सूचना के आधार
पर @कया गया ह।ै
खख. पीवीसी पे" ट रेिजन सं] यवहार% सिहत आयात आंकड़% के संबंध म(cid:21) पाटन एवं ,ित का िनधा रण करने के िलए
यािचकाकता 1 ?ारा िजस आयात क*मत पर भरोसा @कया गया ह ै उसम(cid:21) पीवीसी पे"ट रेिजन के आयात% को
शािमल नहb @कया गया ह।ै यािचकाकता 1 के पाटन एवं ,ित संबंधी दावे िवचाराधीन उRप ाद के आयात% पर
आधा(cid:3)रत ह।(cid:14) संभावना िव: लेषण के 0योजनाथ यािचकाकता 1 ने अपनी यािचका म(cid:21) यह "प 7ट @कया ह ै @क प"े ट¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
रेिजन को शािमल करन े से पाटन माOजन कम हो जाएगा !य %@क पे"ट रेिजन क* क*मत (cid:21) स"प श(cid:21) न रेिजन से
सामा8 यत: ब4त अिधक होती ह।(cid:14)
गग. इस तक का कोई आधार नहb ह ै @क घरेल ू उhोग क* क*मत (cid:21) 75000-85000 पीएमटी के दायरे म(cid:21) रह े ह।(cid:14) घरेल ू
उhोग ने सत य् ापन योg य सूचना 0दान करायी ह ै जो दशा ती ह ै @क क*मत(cid:21) व"त तु : इसक* तलु ना म (cid:21) ब4त कम ह।(cid:14)
घरेलू उhोग िनया तक% ?ारा पशे कश क* गई क*मत% पर िवचार करते 4ए अपनी क*मत(cid:21) िनधा (cid:3)रत क* जाती ह।(cid:14)
यhिप घरेल ू उhोग अपन े उR पाद क* तRक ाल 0दायगी करता ह ै तथािप िनया तक% का माल भारत म (cid:21) भारी समय
अंतराल से आता ह।ै चूं@क घरेलू उhोग अपनी क*मत(cid:21) पशे कश क* गई क*मत% के आधार पर िनधा (cid:3)रत करता ह ै
0ािधकारी को चािहए @क वे घरेलू उhोग क* क*मत% क* तलु ना िनया तक% ?ारा िलये गय े आडर % और @कये गय े
पेशकश से कर(cid:21)।
घघ. घरेलू उhोग ?ारा उि)लिखत ‘सुधार’ माHा पैरामीटर% म(cid:21) विृ J से संबंिधत हो सकता ह ै िजसम(cid:21) घरेल ू मांग म (cid:21)
बढ़ोतरी और घरेल ू उhोग ?ारा ,मता1 म (cid:21) वृिJ के कारण सुधार 4आ ह।ै लाभ0दायकता, िनवेश पर अजन और
नकद लाभ म(cid:21) ,ित अविध के दौरान भारी िगरावट आयी ह ैतथा जांच क* अविध म (cid:21) यह ऋणाRम क हो गया ह।ै
ड.ड. उY चतर क*मत% का आशय उYच तर लाभ नहb होता ह।ै लाभ क*मत और लागत का एक 0काय होता ह।ै िहतबJ
प,कार% न े चु\नदा (cid:142)प स े केवल क*मत% का ही उ)ल ेख @कया ह ै और लागत म (cid:21) बढ़ोतरी क* अनदेखी क* ह।ै
चच. यह आकलन घरेलू उhोग गैर ,ितकारी क*मत अOजत करन े म(cid:21) स,म ह ै !य %@क क*मत अधोरदन और क*मत
अधोिबPयण क* र(cid:21)ज समान ह,ै Hु(cid:3)टपूण ह।ै घरेल ू उhोग का एनएसआर प(cid:3)रकिलत एनआईपी से कम ह।ै
छछ. पा(cid:3)टत आयात% तथा घरेल ू उhोग को ,ित के बीच एक "प 7ट कारणाRम क संबंध मौजूद ह।ै िवचाराधीन उRप ाद के
तृतीय देश% से आयात या तो नगz य ह ै या उनक* िनया त क*मत,(cid:21) मैि!सको और ईयू को छोड़कर, उYच तर ह।(cid:14)
मैि!सक% और ईयू स े आयात पा(cid:3)टत क*मत% पर ह ै और यािचकाककता 1 न े इन देश% से होने वाल े आयात% पर
पाटनरोधी श)ु क लगान े के िलए यािचका दायर क* ह।ै चूं@क वत मान यािचका एक िनणा यक समी,ा यािचका ह ै
इसिलए स; बJ देश% के दायरे म(cid:21) @कसी नये दशे को शािमल नहb @कया जा सकता ह।ै जांच क* अविध के दौरान
स; बJ उR पाद क* मांग म (cid:21) सकं ुचन नहb 4आ ह।ै घरेल ू उhोग ?ारा अपनाई गई 0ौhोिगक* स;ब J देश% म (cid:21)
उR पादक% ?ारा अपनाई जा रही 0ौhोिगक* से तलु नीय ह।ै िविनमा ण 0@Pया म (cid:21) कोई खास अंतर नहb ह।ै
यािचकाकता 1 ने िवचारधीन उR पाद का िनया त @कया ह।ै तथािप घरेलू उhोग को दावा क* गई ,ित घरेल ू
0चालन% के कारण 4ई ह।ै
जज. घरेलू उhोग को प4चं ाई गई ,ित पा(cid:3)टत आयात% ?ारा का(cid:3)रत क* गई ह।ै आयाितत उRप ाद घरेलू उhोग क*
क*मत% का अधोरदन कर रह े ह (cid:14) और इस े उRप ादन क* लागत म (cid:21) 4ई बढ़ोतरी के अन(cid:142)ु प अपनी क*मत (cid:21) बढ़ान े स े
रोक रह ेह।(cid:14) लाभ, लगाई गई पजूं ी पर अज न और नकद लाभ म(cid:21) कमी देश म(cid:21) उRपाद के पाटन के कारण 4ई ह।ै
झझ. यह तक @क उस ,ित िजसके िलए स; बJ देश% से आयात% को उRत रदायी नहb ठहराया जा सकता ह ै उसके अ8य
कारण% के अंतग त असंबJ आयात% पर िवचार @कया जाना अपेि,त होगा, "व ीकार नहb @कया जा सकता ह।ै
पाटनरोधी िनयमावली उि)लिखत कारणाRम क संबंध% के बारे म(cid:21) िविध म (cid:21) 0ावधान ह ै @क ‘’इस संबंध म(cid:21) जो कारक
संगत ह%गे उनम,(cid:21) अ8 य बात% के साथ-साथ उन आयात% क* माHा और क*मत शािमल ह ै िजनक* िबP* पा(cid:3)टत
क*मत% पर नही क* गई..... ‘’ सप् 7 टत:, यह देखा जाना चािहए @क !य ा अपा(cid:3)टत आयात घरेल ू उhोग को ,ित
का(cid:3)रत कर रह े ह।(cid:14)
ञञ. घरेलू उhोग ने मैि!सक% और ईयू से होने वाले आयात% पर पाटनरोधी श)ु क का अिधरोपण करान े के िलए एक
जांच 0ारंभ करन े क* मांग करते 4ए एक पथृ क यािचका पहले ही दायर कर रखी ह।ै चूं@क वत मान जांच एक
िनणा यक समी,ा जांच ह ै इसिलए इन देश% को इस जांच के दायरे म (cid:21) शािमल नहb @कया जा सकता ह।ै िनयम म (cid:21)
‘’गैर पा(cid:3)टत आयात%’’ से घरेल ूउhोग ?ारा सहन क* जारी ,ित के िलए पथृ क होना अपेि,त ह।ै
टट. इस तक के संबंध म(cid:21) @क आयात क*मत% तथा घरेलू उhोग क* क*मत% पर िवचार करन े से दोन% के बीच
कारणाR मक संबंध 0तीत नहb होता ह,ै यह आव:य क ह ै @क पशे कश/आडर के आधार पर आयात क*मत पर िवचार
करते 4ए आयात क*मत% क* तुलना घरेलू उhोग क* क*मत% से क* जाए। चूं@क घरेलू उhोग न े अपनी क*मत(cid:21)
आयात पेशकश% पर िवचार करते 4ए िनधा (cid:3)रत क* ह ै इसिलए आगमन आधार पर आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत
क* तुलना घरेल ू उhोग क* िबP* क*मत% से करन े से |ामक प(cid:3)रणाम सामने आयग(cid:21) े।
ठठ. घरेलू उhोग ?ारा आयात% के िवपरीत क*मत 0भाव के तक को 2य ान म(cid:21) रखत े 4ए लाभ, िनवेश पर अज न और
नकद लाभ क* तलु ना आयात माHा से करना उपयु!त नहb होगा। मांग-आपूOत अतं राल के मyे नजर आयात माHा
म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई ह ै जब@क इन आयात% क* पा(cid:3)टत क*मत% को 2य ान म (cid:21) रखत े 4ए लाभ, िनवेश पर अजन और नकद
लाभ म(cid:21) कमी आयी ह।ै अत: लाभ, िनवेश पर अज न और नकद लाभ क* तलु ना आयात क*मत से क* जानी चािहए
न @क आयात माHा से।
डड. इस तक के संबंध म (cid:21) @क आयात% के बाजार िह"स े म (cid:21) बढ़ोतरी क* समानता घरेल ू उhोग के बाजार िह"स े म (cid:21) कमी स े
नहb क* जा सकती ह,ै य ह देखा जा सकता ह ै @क वष 2008-09 से वष 2010-11 क* 0वृिM यह दशा ती ह ै @क
स; बJ देश% के बाजार िह" से म (cid:21) वृिJ से घरेलू उhोग के बाजार िह"स े म(cid:21) उसी के अन(cid:142)ु प कमी आयी ह ै और इसके
िवपरीत काय 4आ ह।ै केवल जाचं क* अविध म (cid:21) ही दोन% के बाजार िह"स े म(cid:21) ह)क * सी कमी आई ह।ै
ढढ. घरेलू उhोग के संघटक% ?ारा अधोगामी उRप ाद% के िलए उRप ाद के $ाही 0योग के संबंध म(cid:21) 0दान करायी गई
सूचना के बारे म(cid:21) घरेलू उhोग ने जLरी सूचना उपलDध करायी ह।ै इसके अित(cid:3)र!त घरेलू उhोग क* सम$ िबP*
माHा पर िवचार करते 4ए $ाही खपत वत मान मामल े म(cid:21) ब4त कम ह।ै
ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो!!!!तततत ाााा"""" ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
157. अ8 य िहतबJ प,कार% ने घरेल ू उhोग को वा"त िवक ,ित पाटन तथा वा"त िवक ,ित के बीच कारणाRम क संबंध
के बारे म(cid:21) िन;न िलि खत मुyे उठाये ह (cid:14)तथा िन;न िलिखत 0"त ुितकरण @कये ह:(cid:14)-
क. घरेलू उhोग केवल 51 0ितशत बाजार िह"स े पर अपनी पकड़ बनाने म (cid:21) स,म 4आ ह ै जब@क उसका ,मता
उपयोग 95 0ितशत ह।ै डीसीडD ) य ू क* लेखा परी,ा (cid:3)रपोट और कैमEल ा"ट सनमार क* वाOषक (cid:3)रपोट स े यह
" प7 ट ह ै @क पीवीसी क* कुछ मांग को आयात% स े पूरा @कया जा रहा ह ै तथा पीवीसी क* मांग बढ़ रही ह।ै अत:
यह " प7 ट ह ै @क देश म (cid:21) आयात% का आगमन मागं आपूOत अंतर को पूरा करन े के िलए हो रहा ह ै न @क घरेल ू उhोग
पर िवपरीत 0भाव डालन े के िलए।
ख. मूल जांच क* जांच अविध से घरेल ू उhोग ने अपनी सं"थ ािपत ,मता म(cid:21) xीवृिJ कर ली ह ैऔर ,मता उपयोग म (cid:21)
38 0ितशत क* वृिJ पंजीकृत क* ह।ै अत: घरेलू उhोग का यह दावा गलत ह ै @क आयात% का उन पर िवपरीत
0भाव पर रहा ह।ै
ग. जांच क* अविध के दौरान तथा जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के दौरान क*मत% म (cid:21) लगातार वृिJ 4ई ह ै
(घरेल ू उhोग के िविभ8 न संघटक% क* लेखा परी,ा (cid:3)रपोट के अनुसार। घरेल ू उhोग को वत मान िनणा यक समी,ा
जांच क* जांच अविध के दौरान सवा िधक िबP* 0ापण अOजत 4आ ह।ै अत: घरेलू उhोग का यह दावा पूरी तरह
से गलत ह ै@क उ8 ह (cid:21)नुकसान हो रहा ह।ै
घ. जब आयात सवा िधक थ े तो घरेलू उhोग लाभ अOजत कर रहा था। अत: घरेलू क*मत% और आयात माHा के बीच
कोई सहसंबंध नहb ह।ै
ड. िन5द7 ट 0ािधकारी के िलए यह आव: यक ह ै @क वह पाटन के अलावा ,ित के िलए उRत रदायी अ8य कारण%, य@द
कोई हो, क* जांच भी कर(cid:21)। तथा किथत ऋणाRम क प(cid:3)रणाम जापान म(cid:21) बड़-े बड़े 0दायक% के सयं ंH% म(cid:21) दघु टना तथा
कY चे माल क* क*मत म (cid:21) वृिJ के कारण था।
च. गैर ,ितकारी क*मत क* @PयापJित पर पनु :िवचार @कये जाने क* ज(cid:142)रत ह ै !य %@क यह अRय िधक Hु(cid:3)टपूण ह ै
और यह वा" तिवक हालात पर आधा(cid:3)रत नहb होती ह।ै Dय ाज क* अनुमित िबP* लागत क* एक मद के (cid:142)प म (cid:21) दी
जाती ह ै और D याज घटाने के प: चात अजन क* शेष रािश क* अनुमित एनआईपी का िनधा रण करने िलए करपूव
लाभ के Lप म (cid:21) दी जाती ह।ै
छ. िन5द7 ट 0ािधकारी को पाटन का आरोप न होने क* ि"थ ित म(cid:21) तक संगत लाभमाOजन के (cid:142)प म (cid:21) उhोग ?ारा अOजत
आरओसीई को अपनाया जाना चािहए न @क 22 0ितशत आरओसीई को। लगाई गई पूंजी पर 22 0ितशत का
लाभ 0दान करना गलत ह।ै
ज. िनयम 2 (ख) म(cid:21) उि)ल िखत शत[ के अनुसार डीसीडD) य ू के अलावा अ8य सभी घरेलू उRप ादक% को घरेलू उhोग के
दायरे स े हटा @दया गया ह ै @क ! य%@क उ8ह %न े ,ित अविध के दौरान स;ब J व"त ु का आयात @कया ह।ै यhिप
िनणा यक समी,ा के दौरान घरेलू उhोग के आधार क* जांच करना अपेि,त नहb होता ह।ै इसिलए ,ित िनधा रण
और ,ित क* संभावना का िनधा रण केवल घरेलू उhोग के संबधं म(cid:21) ही @कया जाता ह।ै
झ. चीन के आयात% का अवसा(cid:3)रत मू) य सबसे अिधक ह,ै यह घरेल ू उhोग के एनएसआर के बराबर या उससे अिधक
ह ै और कोई अधोरदन नहb हो रहा ह।ै चीन के आयात% के उतराई मू)य म(cid:21) मौजूदा पाटन रोधी शु)क जोड़ने से यह
घरेलू उhोग ?ारा दावाकृत गैर,ितकारी क*मत से अिधक ह।ै
ञ. अिधकतम ,मता उपयोग के साथ घरेलू उhोग को 44 0ितशत के बराबर आपूOत अवरोध का सामना करना पड
रहा ह।ै
ट. चीन से आयात ,ितका(cid:3)रत नहb कर रह े ह (cid:14) !य %@क चीन से आयात% का एडीडी सिहत अवसा(cid:3)रत मू)य
यािचकाकता से गहन क* गई क*मत अधोरदन xृंखला से प(cid:3)रकिलत औसत एनएसआर से अिधक ह।ै
ठ. य@द घरेलू उhोग न े अपनी क*मत(cid:21) आयात क*मत% के अन(cid:142)ु प बनाई होती तो उसे लाभ होता।
ड. क*मत अधोरदन र(cid:21)ज तथा 0दRत अवसा(cid:3)रत मू)य स े एनएसआर क* र(cid:21)ज का िनधा रण @कया जा सकता ह।ै यह
देखा गया @क जापान, को(cid:3)रया, ताईवान और थाइलड(cid:14) के अवसा(cid:3)रत मू)य को लेकर प(cid:3)रकिलत @कये जाने पर
8 यूनतम संभािवत िनवल िबP* 0ापण इंडोनेिशया के मामले म (cid:21)सवvYच िबP* 0ापण से अिधक ह।ै
ढ. चूं@क को(cid:3)रया और ताईवान से आयात% का अवसा(cid:3)रत म)ू य गरै ,ितकारी क*मत स े कम ह ै इसिलए घरेल ू उhोग
को होने वाली ,ित, य@द कोई हो अस;ब J आयात% से आयात% के प(cid:3)रणाम"व (cid:142)प 4ई ह।ै िन5द7ट 0ािधकारी को
अस; बJ आयात% को अलग करके िवगत म (cid:21) 4ई ,ित तथा चीन स े ,ित क* िनरंतरता क* संभावना क* जाचं
करनी चािहए।
ण. यािचकाकता 1 यािचका के पेज 88 पर यह उ)ल ेख @कया ह ै@क पाटन मैि!सको और जमन ी से @कया जा रहा ह।ै
त. य@द आयात क*मत म(cid:21) वृिJ के साथ-साथ घरेलू उhोग अपनी िबP* क*मत म(cid:21) बढ़ोतरी करने म(cid:21) अ,म रहा ह ै तो
उसके िलए घरेल ू उhोग को आयात% को दोषी नहb बना सकता ह।ै जांच क* अविध म(cid:21) जब कभी आयात% क*
क*मत% म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई तब घरेलू क*मत% म (cid:21) िगरावट आई।
थ. घरेल ू उhोग के लाभ, आरओआई और नकद लाभ स;ब J दशे % क* आयात माHा क* 0वृिM का अनुपालन नहb
करते ह।(cid:14)
द. घरेलू उhोग के बाजार िह" से म (cid:21) िगरावट का स;ब J दशे % के बाजार िह"स े म(cid:21) बढ़ोतरी से कोई संबंध नहb ह।ै
ध. ऐसा 0तीत होता ह ै @क संबंिधत उR पाद क* घरेल ू उhोग ?ारा अधोगामी उRप ाद का िविनमा ण करने के िलए
$ाही (cid:142)प से खपत क* जा रही ह।ै अत: घरेलू उhोग $ाही तथा ]य ापा(cid:3)रक बाजार के संबंध म(cid:21) सूचना 0दान करन े
के िलए बा2 य ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
न. गैर,ितकारी क*मत का गलत प(cid:3)रकलन @कया गया ह ै !य %@क 22 0ितशत आरओसीई 8य ायोिचत नहb ह ै और
कY च े माल क* $ाही खपत के िलए समायोजन @कया जाना चािहए !य %@क कैमEल ा"ट ईडीसी का $ाही उRप ादन
करता ह।ै
प. (cid:3)रलायंस और @फनोल!े स ने इंिगत @कया ह ै @क एस-पीवीसी क* मांग म(cid:21) वष 2011-12 म(cid:21) 3 0ितशत क* वृिJ 4ई
ह।ै
फ. घरेलू उhोग अपनी उR पादन ,मता बढ़ा रहा ह ै ((cid:3)रलायंस उhोग पीवीसी का िविनमाण करने के िलए दाहजे ,
गुजरात म(cid:21) एक अ8 य संयंH " थािपत कर रहा ह;ै कैमEल ा"ट सनमार कु(cid:147)ालोर ने एक अ8य संयHं "थ ािपत कर रहा
ह;ै (cid:3)रलायंस जामनगर म (cid:21) अपनी ,मताएं बढ़ा रहा ह।ै ) अत: स;ब J देश% से होने वाल े आयात घरेल ू उhोग क*
0गित अव(cid:142)J नहb कर रह े ह।(cid:14)
ब. िविभ8 न (cid:3)रपोटv जैस े आईसीआईएस नेटवक के अनुसार मैसस (cid:3)रलायंस इंड"F ीज न े "व ीकार @कया ह ै @क भारत म (cid:21)
पीवीसी क* क*मत% म(cid:21) Pिमक (cid:142)प से वृिJ 4ई ह।ै
भ. संयु! त राp य अमे(cid:3)रका स े एस-पीवीसी का आयात यािचकाकता 1 के बाजार िह"स े म (cid:21) संकुचन के िलए उRत रदायी
नहb ह।ै इसम(cid:21) कमी यािचकाकता 1 क* अपनी उRप ादन ,मता म(cid:21) बढ़ोतरी करन े क* अ,मता के प(cid:3)रणाम "व (cid:142)प
आयी ह।ै
म. घरेलू उhोग ?ारा पीवीसी का उR पादन करने के िलए कYच े माल के आयात पर पूरी तरह से िनभ रता होन े के
कारण पीवीसी क* उR पादन लागत बढ़ी ह ै तथा घरेलू उhोग क* लाभ0दायकता घटी ह।ै
य. जांच क* अविध के दौरान घरेलू उhोग ?ारा Uधन का 0ापण, xिमक, िबजली पर @कये गये ]य य क* लागत म (cid:21)
कई गणु ा बढ़ोतरी 4ई ह ै और उससे घरेल ू उhोग को होने वाली ,ित म (cid:21) इजाफा 4आ ह ै जैसा @क मैसस @फनोले!स
इंड" Fीज िलिमटेड क* वष 2011-12 क* वाOषक (cid:3)रपोट, एचआईएस केिमकल माकfट एडवायजरी सOवसेस,
g लोबल िवनाय)स माकfट (cid:3)रपोट 2012 आ@द से िसJ होता ह।ै
कक. यािचकाकता 1 को वाOषक (cid:3)रपोटv के अनुसार ,ित अविध के दौरान या जांच क* अविध के दौरान कभी कोई
,ित नहb 4ई ! य%@क उनक* वाOषक (cid:3)रपोटf लाभ 0दOशत करती ह।ै वाOषक (cid:3)रपोट के आंकड़े दशा ते ह ै @क
यािचकाकता 1 ने ,ित अविध म(cid:21) तथा जांच क* अविध म (cid:21) न केवल लागत से अिधक म)ू य पर िबP* क* ह ै बि)क
जांच क* अविध के दौरान उ8 ह (cid:21)बढ़ा 4आ लाभ 4आ ह:ै
i. साव जिनक (cid:142)प से 0ाE त क*मत सूचना 75000 स े 85000/एमटी के बीच र(cid:21)ज दशा ती ह।ै
ii. िनOमत सामा8 य मू) य के समान (cid:142)प म(cid:21) िनOमत लागत िबP* क*मत से ब4त कम पाई गई ह।ै
iii. इसिलए जांच क* अविध सिहत ,ित अविध के 0Rय ेक वष म (cid:21) उ8ह (cid:21) 0ित एमटी लाभ 4आ ह ै इसका आशय
यह ह ै @क यािचका म(cid:21) दशा या गया ऋणाRम क लाभ भरोसा करने योgय नहb ह ैऔर असगं त ह।ै
iv. घरेलू उhोग क* क*मत% म(cid:21) िभ8न ता पर माननीय िन5द7ट 0ािधकारी ?ारा िवचार @कया जाना चािहए।
खख. वष 2009-10 म(cid:21) संपूण िव: व म(cid:21) ] याEत मंदी के प:च ात घरेल ू उhोग को किथत पाटन एवं ,ित के बावजूद लाभ
4आ तथा ,ित अविध के ि?तीय अधा(cid:148)श म(cid:21) इस े स;प 8न ता 0ाEत 4ई और संवेदनशील कारक% म(cid:21) पया Eत सुधार
4आ।
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
158. जाचं क* कार वाई के दौरान घरेल ू उhोग तथा अ8य िहतबJ प,कार% ?ारा @कये गय े 0"त ुितकरण% क* िन5द7ट
0ािधकारी ?ारा संगत िविधक 0ावधान% को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए जांच क* गई ह।ै 0ािधकारी ने िविभ8न
0" तुितकरण% क* उपयु!त शीषक % के अंतग त जांच क* ह।ै
159. एक िहतबJ प,कार ने यह तक @दया ह ै @क गरै ,ितकारी क*मत (एनआईपी) का प(cid:3)रकलन करन े के िलए घरेल ू
उhोग ?ारा अपनाई गई @PयापJित Hु(cid:3)टपूण ह ै और उसके 0भाव "व (cid:142)प गैर ,ितकारी क*मत को बढ़ाचढ़ा कर
0" तुत @कया गया ह।ै 0ािधकारी न े घरेलू उhोग के िलए गरै ,ितकारी क*मत का िनधार ण िनयमावली के
अनुबंध-3 के 0ावधान% पर िवचार करत े 4ए और 0ािधकारी ?ारा अपनाई गई संगत 0@Pया के अनLु प @कया गया
ह।ै
160. घरेलू उhोग के िलए $ाही तथा ] या पा(cid:3)रक बाजार संबंधी सूचना के संबंध म(cid:21) यह नोट @कया जाता ह ै @क
0ािधकारी ने वत मान जांच के 0योजनाथ आव:य क पाई गई सभी सूचना मंगायी तथा उसका िव:ल ेषण @कया
गया।
161. 0ािधकारी नोट करत े ह (cid:14) @क च@ूं क वत मान जांच एक िनणा यक समी,ा जांच ह ै इसिलए ,ित अविध के दौरान
घरेलू उhोग के िन7 पादन और पाटनरोधी श)ु क समाEत कर @दये जाने क* ि"थित म(cid:21) घरेलू उhोग को होने वाली
,ित तथा पाटन क* सभं ावना पर िवचार @कया जाना यह िनधा(cid:3) रत करन े के िलए अपिे,त होगा @क !य ा
पाटनरोधी शु) क समाE त कर देने से घरेलू उhोग को होने वाली ,ित क* िनरंतरता बन े रहने अथवा उसक*
पुनरावृिM होन े क* संभावना ह।ै इसके अित(cid:3)र!त लागत तथा क*मत के संबंध म (cid:21) घरेल ू उhोग के िन7प ादन क*
जांच ,ित अविध के दौरान स;ब J देश% स े स;ब J व"त ु के अवसा(cid:3)रत मू)य के संदभ म (cid:21) क* गई िविध के अंतग त
सूचीबJ सभी पैरामीटर% के संबंध म(cid:21) एक िव"त ृत िव:ल ेषण @कया गया। इन पैरामीटर% पर िन;न िलिखत चचा क*
जा रही ह:ै
ससससचचंंचचंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
162. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2 म(cid:21) 0ावधान ह ै @क य@द @कसी उRप ाद का आयात एक दशे से अिधक देश% स े
एक साथ @कया जा रहा ह ै तो व े पाटन रोधी जांच के अ2य धीन होगे, िन5द7ट 0ािधकारी इन आयात% के 0भाव का
संचयी आकलन कर(cid:21)ग,े य@द वह यह िनधा (cid:3)रत करते ह (cid:14)@क:
‘’(क) 0R येक देश से आयात% के संबंध म(cid:21) "थ ा िपत पाटन का माOजन िनया त क*मत के 0ितशत के (cid:142)प म(cid:21) अिभ]य !त
दो 0ितशत स े अिधक ह ै और 0R येक देश स े आयात क* माHा समान व"त ु के आयात% का तीन 0ितशत ह ै अथवा
जहां अलग-अलग देश% से िनयात तीन 0ितशत स े कम 4आ ह,ै और यह आयात समान व"त ु के आयात% के संचयी
(cid:142)प से सात 0ितशत स े अिधक होत े ह (cid:14) और (ख) तो समान घरेल ू व"त ु तथा आयाितत व"त ु के बीच 0ित"प धा क*
ि"थित के आलोक म(cid:21) आयात% के 0भाव का संचयी आकलन करना उपयु!त नहb होगा।‘’
163. इस संबंध म (cid:21) 0ािधकारी नोट करत े ह (cid:14) @क 8य नू तम पाटन माOजन के िलए 0@Pया और आयात% क* नगzय माHा क*
0@Pया स; बJ देश% से पाटन माOजन क* संभावना का िनधा रण करने के 0योजनाथ संगत नहb ह।ै तथािप संचयी
आकलन के 0योजनाथ स; बJ देश% से उRप ादक% से अपा(cid:3)टत आयात% को ,ित िव(cid:135)ेषण के 0योजन से हटा @दया
गया ह।ै
164. इसके अित(cid:3)र! त स; बJ देश% के उR पादक% ?ारा िविनOमत व"त ु पर"प र समान व"त ुएं ह ै और घरेलू उhोग ?ारा
िविनOमत उR पाद% क* तुलना म(cid:21) ह।ै चूं@क संबJ देश% के िनया त भारतीय बाजार म (cid:21) घरेल ू उhोग ?ारा 0"त तु
समान व" तु के साथ 0R य, (cid:142)प से 0ित"प धा कर रह े ह (cid:14) इसिलए स;ब J देश के आयात% के 0भाव% का संचयी
आकलन करना उपयु! त होगा। सामा8य प,कार िविभ8न (cid:133)ोत% से और भारतीय घरेल ू उhोगो से 0ाEत व"त ु का
0योग अदल-बदल कर रह ेह (cid:14)तथा िबP* सरिणयां एक समान ह।(cid:14)
ममममाााागगंंगगंं ककककाााा आआआआककककललललनननन
165. वत मान जांच के 0योजनाथ 0ािधकारी न े मांग या उRप ाद क* भारत म(cid:21) "प 7ट खपत को घरेलू उhोग ?ारा स;ब J
व" तु क* िबP* तथा सभी (cid:133)ोत% से आयात% के योग के (cid:142)प म(cid:21) प(cid:3)रभािषत @कया ह।ै भारतीय उRप ादक% ?ारा @कये
गये िनया त% को इस संगणना से हटा @दया गया ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै @क स;ब J व"त ु क* मांग/"प 7ट खपत
म(cid:21) स; पूण ,ित अविध के दौरान वृिJ 4ई ह।ै इस तरह आकिलत मांग िन;न िलिखत ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@
अअअअववववििििधधधध
कुल घरेलू िब@Pयां एमटी 7,87,181 8,17,655 9,77,281 9,78,779
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111100004444 111122224444 111122224444
अअअअ&&&&यय यय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ ििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं एमटी 1,86,020 1,67,392 2,02,736 1,50,286
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 99990000 111100009999 88881111
कुल आयात एमटी 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 222233332222 222233334444 333311119999
मांग एमटी 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111122227777 111144443333 111155556666
स; बJ देश% से आयात एमटी 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111155553333 111144441111 111155551111
मांग म(cid:21) घरेल ू उhोग का िह" सा % 65% 53% 56% 52%
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 88882222 88887777 88880000
कुल मांग म(cid:14) अ(cid:31) य घरेल ू उ(cid:19) पादक9 का एमटी 15.39% 10.94% 11.72% 7.99%
िह(cid:25) सा
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 77771111 77776666 55552222
मांग म(cid:21) स; बJ दशे % से आयात% का % 10% 12% 10% 9%
िह" सा
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111122221111 99998888 99997777
जांच के अंतग त अ8 य दशे % से आयात% % 3% 5% 3% 7%
का मांग म (cid:21)िह" सा
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111144447777 99992222 222233330000¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
अ8 य देश% स े आयात% तथा मांग म (cid:21) % 7% 19% 19% 23%
स; बJ देश% स े अपा(cid:3)टत आयात% का
िह" सा
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 222299992222 222299994444 333355551111
166. जहां तक इस तक का संबंध ह ै @क यािचकाकता भारत म(cid:21) मांग को पूरा करने म(cid:21) अ,म रह े ह (cid:14) और भारत म(cid:21) भारी
मांग आपूOत अतं र ह ै इसिलए आयात ज(cid:142)री हो गय े थ,े 0ािधकारी यह नोट करत े ह (cid:14) @क पाटनरोधी श)ु क का
उyे: य सामा8 यत: पाटन क* अनुिचत ]य ापार 0@Pया1 ?ारा घरेल ू उhोग को का(cid:3)रत क* जा रही ,ित का
उपशमन करना होता ह ै िजससे @क भारतीय बाजार म(cid:21) मु!त एवं प,पातरिहत 0ित"प धा का माहौल "थ ािपत
@कया जा सके जो देश सामा8 य िहत म (cid:21) होता ह।ै पाटनरोधी शु)क का अिधरोपण @कसी भी (cid:142)प म (cid:21) स;ब J देश% स े
आयात% को 0ितबंिधत नहb करेगा और इसिलए उपभो!त ा1 को इस उRप ाद क* उपलDधता को 0भािवत नहb
करेगा। 0ािधकारी इस स;ब J म (cid:21) अपनी िवगत क* सगं त ि"थित का उ)लखे करत े ह (cid:14) और डीएसएम इदिे मRस ु
िलिमटेड बनाम िन5द7 ट 0ािधकारी के मामल े म (cid:21) सीईएस टीएटी के िनण य पर भरोसा करते ह।(cid:14) य@द िनया तक
भारतीय बाजार म (cid:21) ज(cid:142)रत% को परू ा करन े के िलए व"त ु क* आपूOत करना चाहता ह ै तो ऐसा ज(cid:142)रत के मुतािवक
सामा8 य मू) य के बराबर क*मत पर, न @क पा(cid:3)टत क*मत% पर, आयात @कया जा सकता ह।ै
पपपपाााा4444टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ ममममााााCCCCाााा
167. पा(cid:3)टत आयात% क* माHा के सबं ंध म (cid:21) यह जांच क* गई ह ै @क !य ा स;ब J देश% से सामा8य ता और िवशेषकर उन
िनया तक% से िजन पर पाटनरोधी शु)क क* शू8य 0माHा ह,(cid:14) पा(cid:3)टत आयात% म(cid:21) िनLपािध (cid:142)प से या भारत म (cid:21)
उR पादन अथवा खपत के संगत (cid:142)प से ब4त अिधक वृिJ 4ई ह।ै पाटनरोधी िनयामवली के अनुबंध-2(ii) म(cid:21)
िन; निलिखत 0ावधान ह:ै
‘‘पा(cid:3)टत आयात% क* माHा क* जांच करत े समय उ!त 0ािधकारी िवचार कर(cid:21)ग े @क !य ा पा(cid:3)टत आयात% क*
माHा म(cid:21) िनLपािध (cid:142)प से या भारत म (cid:21) उRप ादन या खपत के संगत (cid:142)प से भारी वृिJ 4ई ह।ै ’’
168. िवचाराधीन उR पाद के आयात% म(cid:21) िनLपािध (cid:142)प से तथा उRप ादन और खपत के सगं त (cid:142)प से 4ए िनया त का
िववरण िन; निलिखत ह:ै-
आआआआययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ ममममााााCCCCाााा इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@
अअअअववववििििधधधध
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश एएएएममममटटटटीीीी 1111,,,,11117777,,,,111155551111 1111,,,,77779999,,,,222288887777 1111,,,,66664444,,,,777777771111 1111,,,,77777777,,,,444466668888
चीन जन.गण एमटी 41,257 26,468 21,724 49,540
चाईनीज ताईपेई एमटी 51,048 68,196 41,360 21,217
इंडोनेिशया एमटी 3,433 3,783 609 1,253
जापान एमटी 1,782 2,920 1,974 3,039
मलेिशया एमटी 0 1,186 1,796 2,384
थाईलड(cid:14) एमटी 1,464 5,353 6,523 10,075
यूएसए एमटी 18,167 71,381 90,786 89,961
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश----++++ववववििृृििृृ TTTT 111100000000 111155553333 111144441111 111155551111
अ8 य दशे – जांच के अधीन एमटी 38,415 71,650 50,386 1,37,638
++++ववववििृृििृृ TTTT 111100000000 111188887777 111133331111 333355558888
अ8 य दशे तथा स; बJ दशे % से अपा(cid:3)टत आयात एमटी 79,747 2,94,799 3,35,311 4,35,921
++++ववववििृृििृृ TTTT 111100000000 333377770000 444422220000 555544447777
कुल आयात एमटी 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
++++ववववििृृििृृ TTTT 111100000000 222233332222 222233334444 333311119999
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग कककक@@@@ घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब6666OOOOययययाााा ंं ंं एएएएममममटटटटीीीी 7777,,,,88887777,,,,111188881111 8888,,,,11117777,,,,666655555555 9999,,,,77777777,,,,222288881111 9999,,,,77778888,,,,777777779999
अअअअ&&&&यय यय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ ििििबबबबOOOO@@@@ एएएएममममटटटटीीीी 1,86,020 1,67,392 2,02,736 1,50,28656 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घरेलू उhोग क* िबP* से संगत स; बJ देश% से
आयात % 15% 22% 17% 18%
ममममाााागगंंगगंं एएएएममममटटटटीीीी 11112222,,,,00008888,,,,555511113333 11115555,,,,33330000,,,,777788883333 11117777,,,,33330000,,,,444488885555 11118888,,,,88880000,,,,000099992222
स; बJ देश% से खपत से संगत आयात % 10% 12% 10% 9%
कुल आयात% म(cid:21) स; बJ दशे % से आयात का % 50% 33% 30% 24%
िह" सा
169. यह नोट @कया गया @क जांच क* अविध के दौरान आधार वष से तुलना करने पर स;ब J देश% से स;ब J व"त ु के
आयात म(cid:21) िनLपािध Lप से तथा भारत म(cid:21) उRपाद क* घरेलू उhोग क* िबP* के संबंध म(cid:21) भारी वृिJ 4ई ह।ै मांग म (cid:21)
स; बJ देश% के आयात के बाजार िह" से म (cid:21) जांच क* अविध के दौरान जब इसक* तलु ना आधार वष स े क* गई तो
इसम(cid:21) मामूली सी िगरावट आई ह।ै
कककक@@@@ममममतततत ++++भभभभाााावववव
170. क*मत% पर पा(cid:3)टत आयात% के 0भाव के संबंध म(cid:21) िनयमावली के अनुबंध-2 (ii) म (cid:21) उ)ल ेख ह ै@क
‘’कNमत9 पर पाCटत आयात9 के Iभाव के संबंध म (cid:14) िनयम 18 के उपिनयम (2) म (cid:14) >कए गए उ/ल खे के अनुसार
िनLदD ट Iािधकारी यह िवचार कर(cid:14)गे >क (cid:23)य ा पाCटत आयात9 Vारा भारत म(cid:14) समान उ(cid:19)प ाद कN कNमत9 से तुलना
>कये जाने पर भारी कNमत अधोरदन >कया गया ह ै अथवा (cid:23)य ा इन आयात9 का Iभाव कNमत9 का अ(cid:31)य था भारी
माHा म(cid:14) अवमंदन करन े से ह ैअथवा कNमत9 को बढ़ने स े रोकन ेसे ह ै जो अ(cid:31)य था भारी माHा म (cid:14)घCटत )आ होता।‘’
कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन
171. घरेलू उhोग ने दावा @कया ह ै @क भा(cid:3)रत औसत आयात क*मत (आधारभूत सीमाशु)क को शािमल करके) घरेल ू
उhोग क* िबP* क*मत से ब4त अिधक कम ह ै इसके प(cid:3)रणाम"व Lप भारी क*मत अधोरदन 4आ ह।ै 0ािधकारी न े
इस ि"थित क* जांच घरेलू उhोग क* िनवल िबP* क*मत और स;ब J देश% स े आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत,
िजसका िनधा रण मािसक आधार पर @कया गया ह,ै का िव:ल ेषण करने के प:च ात क* ह।ै िव:ल ेषण के प:च ात
यह नोट @कया गया @क स; बJ देश% से स;ब J व"त ु क* क*मत (cid:21) सम$ Lप से ,ित अविध के दौरान घरेल ू उhोग
क* क*मत% का अधोरदन कर रही ह।ै
आआआआययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक@@@@ अअअअववववससससाााा4444ररररतततत कककक@@@@ममममतततत
आईएनआर/एमटी
2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध****
चीन जन.गण 54,137 45,780 49,138 54,459
चाईनीज ताईपेई 49,509 45,351 49,925 53,776
इंडोनेिशया 54,645 42,729 48,800 53,801
जापान 50,422 46,268 48,910 54,671
मलेिशया - 48,199 48,879 53,216
थाइलड(cid:14) 52,393 43,982 48,797 52,139
यूएसए 36,020 39,356 46,531 52,741
स; बJ देश सम$ Lप से 48,235 44,171 49,215 53,357
* पीओआई संA याएं माह वार िव: लेषण पर आधा(cid:3)रत ह।ै
कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन
आईएनआर/एमटी
2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जांच क* अविध****
च ीन जन.गण. *** (***) (***) ***
चाईनीज ताईपेई *** (***) (***) ***
इंडोनेिशया *** (***) (***) ***
जापान *** (***) (***) (***)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
मलेिशया - (***) (***) ***
थाइलड(cid:14) *** (***) (***) ***
यूएसए (***) (***) (***) ***
स; बJ देश सम$ Lप *** (***) (***) ***
से
कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन ((((%%%%))))
चीन जन.गण. *** (***) (***) ***
चाईनीज ताईपेई *** (***) (***) ***
इंडोनेिशया *** (***) (***) ***
जापान *** (***) (***) (***)
मलेिशया (***) (***) ***
थाइलड(cid:14) *** (***) (***) ***
यूएसए (***) (***) (***) ***
स; बJ देश सम$ Lप (***) ***
से *** (***)
2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 PPPPOOOOIIII****
कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन ((((%%%%))))
रररर9999जजजज
चीन जन.गण. 10-20 (0-10) (0-10) 0-10
चाईनीज ताईपेई 0-10 (0-10) (0-10) 0-10
इंडोनेिशया 10-20 (10-20) (0-10) 0-10
जापान 0-10 (0-10) (0-10) (0-10)
मलेिशया - (0-10) (0-10) 0-10
थाइलड(cid:14) 0-10 (10-20) (0-10) 0-10
यूएसए (30-40) (20-30) (10-20) 0-10
स; बJ देश सम$ Lप
से 0-10 (10-20) (0-10) 0-10
* पीओआई संA याए ं माह वार िव: लषे ण पर आधा(cid:3)रत ह।ै
कककक@@@@ममममतततत ििििननननKKKKहहहहणणणण एएएएवववव ंं ंंअअअअववववममममददंंददंं नननन
172. िन; निलिखत तािलका घरेलू उhोग क* िबP* लागत और ,ित अविध के दौरान घरेलू उhोग क* िबP* क*मत
तथा उसक* 0वृिM दोन% के आकं ड़% को दशा ती ह ै
ििििववववववववररररणणणण 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
बनाने एवं बेचन े क* लागत Lपय/े एमटी *** *** *** ***
अनुPमिणका 111100000000 99991111 111100003333 111122226666
आधार वष से वृिJ(कमी) (%) - (9) 3 26
घरेलू िबP* क*मत Lपय/े एमटी *** *** *** ***
अनुPमिणका 111100000000 111100005555 111100009999 111111116666
आधार वष से वृिJ(कमी) (%) - 5 9 1658 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
173. 0ािधकारी नोट करते ह ै @क जहां ,ित अविध म (cid:21) घरेल ू उhोग क* िबP* क*मत म(cid:21) वृिJ 4ई ह ै वही यह वृिJ िबP*
लागत म (cid:21) 4ई वृिJ के अनुLप नहb ह।ै इसके अित(cid:3)र!त जांच क* अविध म (cid:21) िबP* क*मत िबP* लागत स े कम ह।ै
अत: घरेल ू उhोग क* क*मत% का क*मत िन$हण 4आ ह।ै
174. 0ािधकारी नोट करत े ह (cid:14)@क पीवीसी स"प श(cid:21) न रेिजन उRप ादन के मामल े म (cid:21) लागत िनधार ण म (cid:21)मAु य भिू मका कYच े
माल के िवनायल !ल ोराइड मोनोमर (‘वीसीएम’) क* क*मत क* होती ह।ै वीसीएम क* क*मत(cid:21) अतं रा 7F ीय बाजार
म(cid:21) बढ़ी ह,(cid:14) जहां स े घरेल ू उhोग संघ(cid:3)टत होन े वाल े दो घरेल ू उRप ादक वीसीएम का 0ापण करते थे। इसके प(cid:3)रणाम
" वLप वष 2008-09 के अपवाद " वLप संपूण ,ित अविध म(cid:21) िबP* लागत म(cid:21) बढ़ोतरी 4ई ह।ै 0ािधकारी ?ारा
जांच क* गई सूचना से यह " प7 ट होता ह ै @क वीसीएम क* क*मत% म(cid:21) वष 2008-09 म (cid:21) कमी होने के प:च ात
संपूण अविध म(cid:21) वृिJ 4ई ह।ै
कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििबबबबOOOOययययणणणण
175. 0ािधकारी ने स; बJ देश% से पा(cid:3)टत आयात% के कारण घरेलू उhोग ?ारा सहन @कये जा रह े क*मत अधोिबPयण
क* जांच भी क* ह।ै िविधवत परी,ण के प:च ात यह दखे ा गया @क स;ब J देश% स े भारत म(cid:21) स;ब J व"त ु क*
अवसा(cid:3)रत क*मत घरेलू उhोग के िलए िनधा (cid:3)रत क* गई गैर ,ितकारी क*मत से कम रही ह ै िजसके
प(cid:3)रणाम" वLप क*मत अधोिबPयण 4आ ह।ै क*मत अधोिबPयण माOजन का िनधा रण माह वार आधार पर
अवसा(cid:3)रत मू) य तथा गैर ,ितका(cid:3)रत क*मत पर िवचार करके @कया गया ह।ै
जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध मममम 99 99कककक@@@@ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििबबबबOOOOययययणणणण ((((ममममााााहहहहववववाााारररर ससससााााररररााााशशंंशशंं )))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक@@@@ डडडडााााललललरररर////एएएएममममटटटटीीीी))))
चचचचााााईईईईननननीीीीजजजज
चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण. ततततााााईईईईपपपपईईेेईईेे इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा जजजजाााापपपपाााानननन
क*मत अधोिबPयण *** *** *** ***
क*मत अधोिबPयण (%) *** *** *** ***
अनुPमिण का (0ितशत ) 0-10 0-10 0-10 0-10
ममममललललििेेििेे शशशशययययाााा थथथथााााईईईईललललडडQQडडQQ ययययएएूूएएूू ससससएएएए
क*मत अधोिबPयण *** *** (***)
क*मत अधोिबPयण % *** *** (***)
अनुPमिण का (0ितशत ) 0-10 0-10 (0-10)
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत आआआआHHHHथथथथकककक पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर
176. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-2 म(cid:21) यह अपे,ा क* जाती ह ै @क ,ित के िनधा रण म (cid:21) इन उRप ाद% के घरेल ू
उR पादक% पर इन आयात% के प(cid:3)रणामी 0भाव% क* उyे:य परक जांच करना अतं $" त होगा। इन उRप ाद% के घरेल ू
उR पादक% पर इन आयात% के प(cid:3)रणामी 0भाव के संबंध म(cid:21) िनयम म(cid:21) यह 0ावधान ह ै @क घरेलू उhोग पर पा(cid:3)टत
आयात% के 0भाव क* जांच म(cid:21) उन सभी संगत आOथक कारको एवं देशनांक% का उyे:य परक एवं प,पात रिहत
मू) यांकन शािमल होना चािहए िजनका उhोग क* ि"थित पर 0भाव पड़ता ह ै िजसम(cid:21) िबP*, लाभ, आउटपुट,
बाजार िह" सा, उR पादकता, िनवेश पर अज न या ,मता उपयोग म (cid:21) वा"त िवक एव ं संभािवत िगरावट; घरेल ू
क*मत% को 0भािवत करने वाले कारक, पाटन के माOजन क* माHा; नकदी 0वाह, मालसूची, रोजगार,
पा(cid:3)रxिमक, िवकास, पूंजी िनवेश उगाहने क* ,मता पर वा"त िवक एवं संभािवत ऋणाRम क 0भाव शािमल होता
ह।ै वत मान जांच एक िनणा य समी,ा जांच ह ै इसिलए ,ित िनधा रण से संबंिधत िनयम 11 यहां यथाव:य क
प(cid:3)रवत न% सिहत लागू होगा। इसके अित (cid:3)र!त यह जांच क* गई @क !य ा वत मान शु)क समाEत कर देने से घरेल ू
उhोग को ,ित क* संभावना बढ़ जाएगी। घरेल ू उhोग से सबं ंिधत िविभन न् ,ित परै ामीटर% पर िन;न िलिखत
चचा क* गई ह।ै
कककक.... उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददनननन,,,, ****ममममतततताााा,,,, ****ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबबOOOO@@@@
177. िन; निलिखत तािलका उR पादन, ,मता, ,मता उपयोग और िबP* के संबंध म(cid:21) घरेलू उhोग के िन7प ादन को
दशा ती ह:ै
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@
अअअअववववििििधधधध
,मता एमटी 8,08,320 8,97,745 10,29,320 10,29,320
उR पादन एमटी 7,84,884 8,33,651 9,77,797 9,85,559¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
,मता उपयोग % 97% 93% 95% 96%
घरेलू िबP* एमटी 7,69,326 8,00,227 9,51,324 9,51,941
178. घरेलू उhोग ने दावा @कया ह ै @क इसके एक संघटक ने अपनी ,मता1 म(cid:21) वृिJ करने हते ु िजसने 2009-10 म(cid:21)
अपना वािणिpयक उR पादन शLु कर @दया और 2010-11 म (cid:21) यह परू ी तरह स े 0चालनाRम क हो गया और इसके
कारण घरेलू उhोग के उR पादन और िबP* म(cid:21) संपूण अविध के दौरान वृिJ 4ई ह।ै घरेल ू उhोग न े पुन: उ)ल खे
@कया @क उR पादन और िबP* म(cid:21) इस बढ़ोतरी को अंत$ "त उRप ाद के संबंध म(cid:21) देखा जाना चािहए। चूं@क उRप ाद
एक पेFोरसायन ह ै िजसका उR पादन एक सतत 0@Pया ह।ै इसिलए उRप ादक% के िलए संभव नहb ह ै @क व,े य@द
उ8 ह (cid:21) अपन े उR पाद का सही दाम नहb िमलता ह ै तो उRप ादन बंद कर द(cid:21)। िजसके अित(cid:3)र!त उस उRप ादन के संबंध
म(cid:21) िनयत लागत तब ब4त अिधक हो जाती ह ै जब इसका उRप ादन और इसक* िबP* कम कर दी जाए।
179. 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क ,ित अविध के दौरान उRप ादन क* माHा और घरेल ू िबP* दोन% म(cid:21) वृिJ 4ई ह।ै
तथािप उhोग का ,मता उपयोग आधार वष क* तुलना म (cid:21) ,ित अविध म(cid:21) बढ़ा ह।ै
180. आईसीसी केिमकल कारपोरेशन ने तक @दया ह ै @क यह तKय @क (cid:3)रलायंस और कैमEल ा"ट जसै े भारतीय उRप ादक
अपनी ,मता1 म(cid:21) िव"त ार कर रह े और नये संयंH "थ ािपत कर रह े ह,ै इसका आशय यह ह ै @क आयात घरेल ू
उhोग को बाधा उR प(cid:143) नहb कर रह े ह।ै इस संदभ म(cid:21) 0ािधकारी नोट करते ह ै @क घरेलू उhोग ने अपनी ,मता1
म(cid:21) िव" तार इस उR पाद के िलए भारतीय मांग को 2य ान म (cid:21) रखकर क* ह।ै तथािप यह इस समय अपनी संवOधत
,मता का पूरा उपयोग करने क* ि"थित म (cid:21) नहb ह।ै केवल यह तKय @क घरेलू उhोग न े अपनी ,मता1 म (cid:21) िव"त ार
@कया ह,ै का आशय यह नहb ह ै @क घरेलू उhोग को ,ित नहb हो रही ह ै अथवा पाटनरोधी शु)क का 0ितसंहरण
कर @दये जान े क* ि"थित म (cid:21) उसे ,ित होन े क* संभावना नहb होगी।
खखखख.... ललललााााभभभभददददााााययययककककतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर अअअअजजजजनन##नन## औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ
181. घरेलू उhोग क* लाभ0दायकता, लगाई गई पूंजी पर अजन और नकद लाभ के संदभ म (cid:21) सूचना िन;न वत 0दान क*
जाती ह:ै
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
कर पूव लाभ/हािन Lपय/े एमटी *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 238 169 17
कर पूव लाभ/हािन Lपय/ेलाख *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 248 208 21
D याज एवं कर पूव लाभ/हािन Lपय/ेलाख *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 210 177 28
नकद लाभ Lपय/ेलाख *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 231 196 27
लगाई गई पूंजी पर अजन % *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 156 167 26
182. घरेलू उhोग क* लाभ0दायकता का िनधा रण उRप ाद बनाने और उसक* िबP* करने तथा िबP* क*मत पर िवचार
करते 4ए @कया गया ह ै यह नोट @कया जाता ह ै @क घरेलू उhोग क* लाभ0दायकता म(cid:21) वष 2009-10 म(cid:21) बढ़ोतरी
4ई और @फर इसम (cid:21) कमी आई। जांच क* अविध के दौरान लाभ0दायकता म (cid:21) ब4त अिधक कमी आई। इसके
अित(cid:3)र! त लाभ0दायकता म(cid:21) तजे ी से िगरावट के प(cid:3)रणाम "व Lप जांच क* अविध के दौरान कर पूव लाभ, नकद
लाभ और िनवेश पर अज न म(cid:21) तेजी से िगरावट आयी ह।ै
183. एआईपीएमए के इस दावे के सबं ंध म(cid:21) @क घरेलू उhोग ने हािन का दावा गलत @कया ह ै !य %@क जांच क* अविध के
दौरान उ8 ह (cid:21) सवा िधक िबP* 0ापण 4आ ह,ै 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क उ8ह %ने घरेल ू उhोग ?ारा 0दान
कराये गय े आंकड़% का सR यापन @कया ह ै तथा यह पाया ह ै@क जांच क* अविध म (cid:21) लाभ म (cid:21) भारी कमी आयी ह।ै
184. एफपीसी, यूएसए, (cid:3)टयानिजन डागू और (cid:3)Fकान न े घरेलू उhोग ?ारा 0दान कराये गये लाभ/हािन आंकड़% को
इस सूचना के आधार पर चुनौती दी ह ै @क उ8ह ोन े उ!त सूचना उनक* वाOषक (cid:3)रपोट[ से 0ाEत क* ह।ै
185. यह नोट @कया जाता ह ै @क पाटनरोधी जांच उRप ाद िविश7ट जांच होती ह ै न @क कंपनी िविश7ट जांच। 0ािधकारी
ने घरेल ू उhोग के (cid:3)रकाडv का सR यापन करने के प:च ात ,ित पैरामीटर% क* जांच क* ह ै और जांच के प:च ात
,ित पैरामीटर% का िव: लेषण @कया ह।ै
गगगग.... बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)सस सस ाााा60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
186. घरेलू उhोग के बाजर िह" स े तथा संबंध दशे % से आयात% का िववरण िन;न िलिखत तािलका म(cid:21) दशा या गया ह:ै
आआआआययययाााातततत कककक@@@@ममममतततत इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश एएएएममममटटटटीीीी 1111,,,,11117777,,,,111155551111 1111,,,,77779999,,,,222288887777 1111,,,,66664444,,,,777777771111 1111,,,,77777777,,,,444466668888
चीन जन.गण एमटी 41,257 26,468 21,724 49,540
चाइनीज ताइपेई एमटी 51,048 68,196 41,360 21,217
इंडोनेिशया एमटी 3,433 3,783 609 1,253
जापान एमटी 1,782 2,920 1,974 3,039
मलेिशया एमटी 0 1,186 1,796 2,384
थाइलड(cid:14) एमटी 1,464 5,353 6,523 10,075
यूएसए एमटी 18,167 71,381 90,786 89,961
ससससRRRRबब बब )))) ददददेशेशेशेश----++++ववववििृृििृृ TTTT 111100000000 111155553333 111144441111 111155551111
जांच के अधीन अ8 य दशे (ईयू और एमटी 38,415 71,650 50,386 1,37,638
मैि!सको)
IवृिX 111100000000 111188887777 111133331111 333355558888
अ8 य दशे तथा स; बJ दशे % से एमटी 79,747 2,94,799 3,35,311 4,35,921
अपा(cid:3)टत आयात
IवृिX 111100000000 333377770000 444422220000 555544447777
कुल आयात एमटी 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 222233332222 222233334444 333311119999
मांग एमटी 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111122227777 111144443333 111155556666
स; बJ देश% से आयात एमटी 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
IवृिX अनुPमिणका 111100000000 111155553333 111144441111 111155551111
मांग म(cid:21) घरेल ू उhोग का िह" सा % 65 53 56 52
187. यह नोट @कया जाता ह ै @क आधार वष से तुलना करन े पर घरेल ू उhोग के बाजार िह"स े म (cid:21) िगरावट आयी ह ै तथा
,ित अविध के दौरान स; बJ देश% से आयात म (cid:21) बढ़ोतरी 4ई ह।ै 0ािधकारी यह पुन: नोट करत े ह ै @क पाटनरोधी
शु) क का अिधरोपण होन े के बावजूद भी स;ब J देश% से आयात म(cid:21) वृिJ 4ई ह।ै
घघघघ.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)पप पप ााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर पपपपाााा4444ररररUUUUििििममममकककक
188. रोजगार, उR पादकता और पा(cid:3)रxिमक से संबंिधत घरेलू उhोग के आंकड़े िन;न िलिखत तािलका म(cid:21) दशा ये गय े ह:ै
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
रोजगार संA या *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 116 115 115
उR पादकता 0ित@दन एमटी *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 106 125 126
उR पादकता 0ित कम चारी एमटी *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 91 108 109¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
पा(cid:3)रxिमक लाख Lपय े *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 105 144 161
189. घरेलू उhोग न े दावा @कया ह ै @क रोजगार और पा(cid:3)रxिमक स े स;ब ंिधत 0वृिMय% का िनधा रण कई कारक% ?ारा
@कया जाता ह ै हो सकता ह ै @क इससे पाटन का संकेत न िमलता हो। 0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क वष 2008-
09 से 2009-10 के बीच कम चा(cid:3)रय% क* संAय ा म(cid:21) वृिJ 4ई परंतु इसके प:च ात इसम(cid:21) मामूली सी कमी आई।
घरेलू उhोग ?ारा 0दRत पा(cid:3)रxिमक म(cid:21) भी ,ित अविध के दौरान वृिJ 4ई। उRप ादकता 0ित@दन तथा
उR पादकता 0ित कम चारी ने ,ित अविध के दौरान वृिJ 0दOशत क* ह।ै
डडडड.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
190. घरेलू उhोग का औसत भंडार या मालसूची "त र िन;न िलिखत ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
औसत भडं ार एमटी *** *** *** ***
0वृिM अनुPमिणका 100 299 395 283
191. ऊपर दीगई तािलका म(cid:21) 0" तुत आंकड़% स े यह नोट @कया जाता ह ै@क घरेल ू उhोग के औसत मालसूची "त र म (cid:21) वष
2010-11 तक वृिJ 4ई परंत ुजांच क* अविध के दौरान इसम(cid:21) िगरावट आयी । तथािप घरेलू उhोग के मालसूची
" तर म(cid:21) ,ित अविध के दौरान तजे ी से वृिJ 4ई ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक@@@@ममममतततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककोोोो ++++भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
192. स; बJ देश% तथा अ8 य देश% स े आयात क*मत% का िवचार, लागत ढांचे म (cid:21) प(cid:3)रवत न, घरेलू बाजार म(cid:21) 0ित"प धा,
पा(cid:3)टत आयात% के अलावा अ8य वे कारक िजनसे घरेलू बाजार म(cid:21) घरेलू उhोग क* क*मत(cid:21) 0भािवत होती ह%,
दशा ती ह ै @क स; बJ देश स े आयाितत माल का अवसा(cid:3)रत म)ू य घरेल ू उhोग क* िबP* क*मत स े कम था िजससे
भारतीय बाजार म(cid:21) भारी क*मत अधोरदन 4आ। इस उRप ाद का कोई अथ, म 0ित"थ ानी नहb ह।ै यह भी नोट
@कया गया @क स; बJ व" तु के िलए मांग ,ित अविध के दौरान भारी वृिJ 0दOशत कर रही थी और घरेल ू
क*मत% को 0भािवत करन े संबंधी यह एक कारक नहb हो सकता ह।ै अत: घरेल ू क*मत% को 0भािवत करन े वाला
0मुख कारक स; बJ देश से स;ब J व"त ु का अवसा(cid:3)रत म)ू य और कYच े माल क* क*मत ह।ै
पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननन ेे ेेकककक@@@@ ****ममममतततताााा
193. घरेलू उhोग न े दावा @कया ह ै @क घरेलू उhोग क* काय दशा को 2य ान म (cid:21) रखते 4ए @क क)प ना नहb क* जा
सकती ह ै @क इसम(cid:21) भारी िनवशे @कया जा सकता ह।ै इसने दावा @कया ह ै @क देश म(cid:21) भारी मांग होने के बावजूद
भारतीय उR पादक वांिछत ,मता संवध न म (cid:21) वृिJ करना अथ ,म नहb पाते। यह नोट @कया जाता ह ै @क उRप ाद का
सतत पाटन तथा इस उR पाद के संबंध म(cid:21) िवRत ीय पRत न से घरेलू उhोग क* पूंजी िनवेश उगाने क* ,मता पर
िवपरीत 0भाव डालगे ा। यhिप घरेलू उhोग ब4 उRप ाद कंपिनयां ह ै @फर भी इस उRप ादन के संबंध म(cid:21) घरेल ू
उhोग के िन7 पादन पर पड़न े वाले िवपरीत 0भाव स;ब J व"त ु के िलए पूंजी िनवेश उगाहन े क* घरेल ू उhोग क*
,मता को 0भािवत कर सकता ह।ै
ववववृिृिृिृि))))
194. घरेलू उhोग ने िपछले तीन वष[ के दौरान माHा के Lप म(cid:21) सकाराRम क वृिJ तथा िवRत ीय Lप से भारी ऋणाRम क
वृिJ दज क* ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै @क लाभ, िनवेश पर अज न और नकद लाभ म(cid:21) वृिJ वष दर वष आधार
पर ऋणाR मक रही ह।ै
िववरण 2222000000008888----00009999 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 जजजजााााचचंंचचंं कककक@@@@ अअअअववववििििधधधध
मममम 99 99ववववििृृििृृ ))))
उR पादन % - 6.21 17.29 0.79
घरेलू िबP* % - 4.02 18.88 0.06
लाभ % - *** (***) (***)
नकद लाभ % - *** (***) (***)
लगाई गई पूंजी पर अजन % - *** *** (***)
पपपपााााटटटटनननन ककककाााा ममममााााHHHHजजजजनननन एएएएवववव ंं ंंपपपप4444ररररममममााााणणणण62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
195. यह नोट @कया जाता ह ै @क स; बJ देश% से भारत को आने वाला आयात पाटन माOजन के 8य नू तम "त र से अिधक
ह।ै स; बJ देश% से िनधा (cid:3)रत पाटन माOजन ब4त अिधक माना जा रहा ह।ै
****िििितततत ममममााााHHHHजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण
196. स;बJ देश% से सहयोगकता तथा सहयोग न करने वाल े उRप ादक% और िनयात क% के संबंध म(cid:21) ,ित माOजन का
िनधा रण िन; निलिखत @कया गया ह।ै पाटन माOजन के िनधा रण क* तरह ही स;ब J कंपिनय% के िलए ,ित
माOजन स; बJ कंपिनय% के िलए ,ित माOजन का िनधा रण भी उ8ह (cid:21) एक िनकाय के Lप म(cid:21) मानते 4ए एक साथ
@कया गया ह।ै इसके अित(cid:3)र! त िविभ8 न सरिणय% के ज(cid:3)रए (िविभ8न िनया तक% के ज(cid:3)रए) स;ब J व"त ु का िनया त
करने वाल े उR पादक के िलए भी ,ित माOजन का िनधा रण एक साथ ही @कया गया ह।ै िनधा (cid:3)रत @कया गया ,ित
माOजन िन; निलिखत ह:ै
समूह ,ित
,ित
,ित समूह ,ित ,ित माOज
देश उR पादक िनया तक माOजन
माOजन माOजन माOजन न %
%
% र(cid:21)ज
सीजीपीसी
सीजीपीसी पोिलमर
पोिलमर (***) (***)
कारपोरेशन
कारपोरेशन
चीन जनरल चीन जनरल
E लाि"टक E लाि"टक *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
*** *** 0-10
(cid:3)Fकान ओवरिसज
चीन जनरल
इंक. यूएसए और
E लाि"टक *** ***
(cid:3)Fकान एनजd यूके
कारपोरेशन
िलिमटेड
चीन जनरल
(cid:3)Fकान ओवरसीज
ताईवान E लाि"टक *** ***
इंक. यूएसए
कारपोरेशन
फोरमोसा (cid:3)Fकान एनजd यूके
E लाि"ट! स िलिमटेड *** ***
कारपोरेशन
*** *** 0-10
फोरमोसा फोरमोसा
E लाि"ट! स E लाि"ट!स *** ***
कारपोरेशन कारपोरेशन
ओसन Eल ाि"ट! स ओसन Eल ाि"ट!स
*** *** 0-10
कंपनी िलिमटेड कंपनी िलिमटेड
उपयु ! त के अलावा *** *** *** 0-10
o(cid:145)गडाओ ह\ै जग o(cid:145)गडाओ ह\ै जग
10-
केिमकल $पु केिमकल $पु कंपनी *** ***
20
कंपनी िल. िल.
*** ***
o(cid:145)गडाओ ह\ै जग
(cid:3)Fकान एनजd यूके 10-
केिमकल ($ुप) *** ***
िलिमटेड, यूके 20
कंपनी िल.
चीन
जन.गण ियिबन
ियिबन (cid:3)टआनयुआन 10-
(cid:3)टआनयुआन $ुप *** ***
कंपनी िल.
$ुप कंपनी िल. 20
ििििझझझझिििि&&&&जज जज यय यय ाााागगंंगगंं ििििससससहहहहजजेेजजेे ीीीी ििििझझझझिििि&&&&जज जज यय यय ाााागगंंगगंं (cid:3)टयानई
जजजज(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)NNNNफफफफाााा ककककेेेेििििममममककककलललल फारन Fेड कंपनी *** *** 0-10
ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
(cid:3)टयानिजन एलजी (cid:3)टयानिजन एलजी
10-
डागू केिमकल डागू केिमकल कंपनी *** ***
कंपनी िल. िल.
20
(cid:3)टयानिजन डाग ू
(cid:3)टयानिजन डाग ू 10-
केिमकल कंपनी *** ***
िल.
केिमकल कंपनी िल. 20
श8 डागं ओसन श8 डागं ओसन
10-
आयात िनया त आयात िनया त *** ***
कंपनी िलिमटेड कंपनी िलिमटेड
20
िझि8जयांग
िझि8जयांग झोgट ाई 10-
झोg टाई केिमकल *** ***
कंपनी िल.
केिमकल कंपनी िल. 20
ट(cid:14)g शान श(cid:14)8य ू !ल ोर ट(cid:14)g शान श(cid:14)8य ू !ल ोर
10-
अ) कलाइ कंपनी अ) कलाइ कंपनी *** ***
िलिमटेड िलिमटेड
20
िच\पग िज8फा िच\पग िज8फा 10-
*** ***
0ाइवेट कंपनी िल. 0ाइवेट कंपनी िल. 20
10-
अ8 य अ8य *** ***
20
फोरमोसा
E लाि"टक 4444>>>>ककककाााानननन PPPPााााईईईई
*** *** 0-10
कारपोरेशन ककककेेेेििििममममकककक====सस सस एएएएललललएएएएललललससससीीीी
यूएसए
यूएसए वववव(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे टट टट ललललककेेककेे ििििववववननननाााायययय====सससस वववव(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे टट टट ललललककेेककेे ििििववववननननाााायययय====सससस 10-
*** ***
ककककंंंंपपपपननननीीीी एएएएललललपपपपीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी एएएएललललपपपपीीीी 20
10-
अअअअ&&&&यय यय अअअअ&&&&यय यय *** ***
20
इंडोनेिशया सभी उR पादक ससससभभभभीीीी ििििननननययययाााातत##तत## कककक *** *** 0-10
थाईलड(cid:14) सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 0-10
मलेिशया सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 0-10
जापान सभी उR पादक सभी िनया तक *** *** 0-10
****िििितततत कककक@@@@ ििििननननररररंंंंततततररररतततताााा ससससRRRRबब बब धधधधीीीी ििििननननVVVVकक कक षषषष ## ##
197. यह पाया गया ह ै @क
i. स; बJ देश% से स; बJ व" तु के आयात% म(cid:21) पाटनरोधी शु)क 0भावी होने के बावजूद ,ित अविध के दौरान भारी
वृिJ 4ई ह।ै
ii. आयात% म (cid:21)भारत म (cid:21)मागं /खपत के अनLु प ही ,ित अविध के दौरान विृ J 4ई ह ैऔर घरेल ूउhोग के बाजार िह"स े
म(cid:21) िगरावट आयी ह।ै
iii. घरेलू उhोग के िन7 पादन म (cid:21) ,मता उपयोग उRप ादन और िबP* के Lप म(cid:21) सुधार 4आ ह।ै तथािप घरेलू उhोग के
िन7 पादन म(cid:21) जांच क* अविध के दौरान लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर अज न भारी िगरावट आयी ह।ै
iv. आयात घरेल ू उhोग क* क*मत% का भारी अधोरदन कर रह े ह।ै इसके अित(cid:3)र!त यह आयात घरेलू उhोग के िलए
िनधा (cid:3)रत गैर ,ितकारी क*मत से कम क*मत पर @कये गय े ह।ै
पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं****िििितततत कककक@@@@ ििििननननररररंंंंततततररररतततताााा////पपपपननननुुुु ररररााााववववििृृििृृ TTTT कककक@@@@ ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
198. घरेलू उhोग% ने अ8 य बात% के साथ-साथ िन;न िलिखत िवचार ]य !त @कये ह:ै
क. स; बJ देश% से तृतीय देश% को िवचाराधीन उत प् ाद के िनया त पा(cid:3)टत क*मत% पर @कये गये ह।ै64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. स; बJ देश% के उR पादक% और िनया तक% पर कई तृतीय दशे % न े पाटनरोधी श)ु क अिधरोिपत @कया ह।ै यह अ!स र
दीघ कािलक अविध के िलए होता ह ै िजससे यह 0दOशत होता ह ै @क यह िनया तक 0भावी शु)क क* अवि"थित के
बावजूद पाटन क* िनरंतरता बनाए 4ए ह।ै
ग. िपछल े मामल% म (cid:21) और चाल ू अविध म(cid:21) (cid:3)रपोट क* गई िनया त% क* माHा दशा ती ह ै @क स;ब J देश% के मामल े म (cid:21)
आयात क* माHा म (cid:21) पाटनरोधी शु) क लगे होन े के बावजूद भारी वृिJ 4ई ह।ै
घ. सीएमएआई स े 0ाE त आंकड़% के अनुसार स;ब J देश% के उRप ादक% क* स;ब J व"त ु का उRप ादन करन े क* भारी
,मता ह ैऔर मु! त Lप से िन"त ारणीय यह ,मताए ं भारतीय मांग क* तलु ना म(cid:21) ब4त अिधक होने का अनुमान ह।ै
ड. शु) क का 0ितसंहरण कर िलय े जान े क* ि"थित म (cid:21) स;ब J आयात घरेल ू उhोग क* क*मत (cid:21) पुन: अधोरदन करन े
लगग(cid:21) े। वह क*मत े िजनपर स; बJ देश% से स;ब J व"त ु का आयात @कया जा रहा ह ै उन क*मत% से ब4त कम ह ै
िजनपर घरेल ू उhोग ?ारा उन व" तु1 क* िबP* क* जा रही ह ै िजससे भारतीय बाजार अRय िधक क*मत आकष क
हो रहा ह।ै श)ु क का 0ितसंहरण कर िलय े जाने क* ि"थित म (cid:21) स;ब J देश% के उRप ादक/िनया तक अपने उRप ाद को
भारतीय बाजार म(cid:21) सरणीकृत करने लग(cid:21)गे। जनू , 2011 म(cid:21) एिशयाई पीवीसी बाजार के संबंध म(cid:21) ह(cid:3)रमन कैमस)ट
(cid:3)टEपणी म(cid:21) यह उ) लेख @कया गया था @क जापान के उRप ादन म(cid:21) सुधार होन े लगा ह ै और इस 0भाव से 0भािवत
होकर िजन और यूएस के िनयात क अ8य बाजार% क* तलाश करने लगे ह।ै यह भी कहा गया @क यूएस माल क*
बढ़ती 0ित" पधा के कारण क*मत% म(cid:21) कम होन े क* 0वृिM बढ़ी ह।ै
छ. आईसीआईएस न े @दनंक 20 जनू , 2011 को 0कािशत एक लखे म(cid:21) उ)ल ेख @कया गया @क यएू स पीवीसी िनया त%
म(cid:21) जो वष 2005 म(cid:21) 650000 टन थे बढ़कर वष 2010 म(cid:21) 2.7 िमिलयन टन हो गये। ऐसी संभावना ह ै @क यूएस
पीवीसी के िनया त% म(cid:21) इस वष इसके कुल उRप ादन म(cid:21) 40 0ितशत क* वृिJ होन े क* संभावना ह ै जब@क िपछल े
वष यह वृिJ 32.5 0ितशत, वष 2009 म (cid:21)20 0ितशत और वष 2007 म (cid:21)10.5 0ितशत 4ई थी।
ज. िसमुच डाट काम ने 9 अ0लै , 2011 को 0कािशत एक लेख म(cid:21) यह उ)ल ेख @कया गया था @क घरेलू मांग ब4त कम
ह ै और यूएसए म(cid:21) पीवीसी क* ,मता ब4त अिधक ह।ै उRत री अमे(cid:3)रका अिधक वेशी ,मता होने का कारण यूएस
हाऊ\सग बाजार म(cid:21) िगरावट ह।ै यह पीवीसी बाजार के िलए भी महRव पूण ह ै !य %@क लगभग 60 0ितशत मांग
िनमा ण िवभाग से ही होती ह।ै
झ. वष 2012 क* सीएमएआई (cid:3)रपोट म(cid:21) यह उ)ल ेख @कया गया ह ै @क दशक के मद तक चीन क* ,मता बढ़कर 25
िमिलयन िम(cid:3)Fक टन तक प4चं जाने क* संभावना ह ै िजससे पीवीसी क* वैि(cid:134)क ,मता म (cid:21) लगभग 45 0ितशत क*
वृिJ हो जाएगी।
ञ. चीन क* ,मता म(cid:21) वा" तिवक िव" तार, जो िपछले पांच वष[ म(cid:21) बढ़कर लगभग दगु ना हो गया ह,ै से यह
भिव7 यवाणी होती ह ै वष 2016 तक इसम (cid:21) लगभग 20 0ितशत क* और वृिJ हो जाएगी िजससे चीन आRम िनभ र
हो जाएगा। चूं@क पीवीसी क* आपूOतयां घरेल ू खपत से अिधक होने लगी ह ै इसिलए चीन एक िनवल िनया तक हो
गया िजसका 0मुख पोत लदान भारत तथा अ8य एिशयाई दशे %, अ(cid:144)*क* और म2य पूव के ,ेH% क* ओर @कया
जाना 0,ेिपत ह।ै इस समय चीन क* बाजार% म(cid:21) िनया त करन े वाले 0मुख िनया तक जैसे जापान, दि,ण को(cid:3)रया
और ताइवान अपन े िलए चीन के अलावा अ8य िनया त (cid:3)ठकान% क* तलाश करना 0ारंभ कर द(cid:21)गे। धीमा िवकास
अपन े स; बिधत घरेल ू बाजार क* ,मता को सीिमत कर दगे े िजससे @क अित(cid:3)र!त ,मता1 क* खपत होना
सीिमत हो जाएगी।
ट. स; बJ देश% का भारी बाजार िह" सा ह ै जो ,ित अविध के दौरान और भी अिधक बढ़ा ह।ै
ठ. स; बJ देश% म(cid:21) ,मताएं इन देश% क* घरेलू मागं क* तुलना म (cid:21) ब4त अिधक ह।ै
ड. स; बJ देश% म (cid:21) ,मताए,ं घरेल ू मांग और उनके मौजूदा िनयात यह दशा त े ह ै @क स;ब J दशे % के उRप ादक भारी
िनया तो8 मखु ी ह।ै
ढ. पाटनरोधी शु) क अिधरोपण करन े के प:च ात इंडोनेिशया, जापान मलेिशया और थाइल(cid:149)(cid:14) स से आयात क* माHा
ब4त कम महRवपूण हो गयी ह।ै िनया तक% का यह प(cid:3)रवOतत ]य वहार पाटनरोधी शु)क के अिधरोपण के प(cid:3)रणाम
" वLप 4आ ह ै और य@द पाटनरोधी शु)क का 0ितसंहरण कर िलया जाता ह ै तो व े स;ब J व"त ु का पा(cid:3)टत क*मत%
पर िनया त करन ेलगग(cid:21) े।
ण. पा(cid:3)टत आयात% क* सतत मौजूदगी न े घरेल ू उhोग को पाटन के िपछल े 0भाव% स े उभरन े से रोक @दया ह।ै वत मान
पाटनरोधी श)ु क समाE त कर @दये जाने से घरेल ू उhोग या तो अपनी िबP* और अिधक कम कर देगा या मौजूदा
िबP* क*मत ही बनाये रखेगा। दोन% ही ि"थितय% म(cid:21) इसे वा"त िवक ,ित होगी। मौजूदा पाटनरोधी शु)क समाEत
कर @दय े जान े क* ि"थित म (cid:21) और य@द घरेलू उhोग आयात क*मत% पर िबP* करन े का चयन करता ह ै तो घरेल ू
उhोग को और अिधक िवR तीय घाटा होगा। िनवेश पर अजन तथा नकद लाभ और भी अिधक ऋणाRम क हो
जाएगा। मौजूदा पाटनरोधी श)ु क समाEत कर @दये जान े क* ि"थित म (cid:21) और य@द घरेल ू उhोग िबP* क*मत% को
उसी " तर पर बनाये रखन े का चयन करता ह ै तो आयात माHा म(cid:21) वृिJ हो जाएगी और उससे बाजार िह"स ,े
िब@Pय% तथा उR पादन माHा म (cid:21) प(cid:3)रवत न आएगा।
त. इस तक के संबंध म(cid:21) @क यािचकाकता यह दशा ने म (cid:21) असफल रह े @क संभव ह ै @क िन"त ारण ीय ,मता1 का उपयोग
भारत को िनया त करन े के िलए @कया जाए !य %@क स;ब J देश% जैसे अमे(cid:3)रका म (cid:21) मांग कम हो रही ह ै जब@क
भारत म(cid:21) घरेलू मागं म (cid:21) वृिJ हो रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
थ. यह आरोप लगाया गया ह ै @क िन" तारणीय ,मता के संबंध म (cid:21) आंकड़% का (cid:133)ोत यािचकाकता 1 ?ारा 0दान नहb
कराया गया ह।ै यािचकाकता 1 ने स; बJ देश% म (cid:21) वेशी ,मता1 का प(cid:3)रकलन करने के िलए साव जिनक ,ेH म (cid:21)
उपलD ध सूचना पर भरोसा @कया ह।ै यह सीएमएआई पर आधा(cid:3)रत ह ै और सूचना का (cid:133)ोत दायर क* गई
यािचका म(cid:21) 0दान कराया गया ह।ै
द. यह तक @दया गया ह ै @क स; बJ देश% ?ारा भारी बाजार िह"स ा धा(cid:3)रत @कये जान े के कारण पाटन एवं ,ित होन े
क* संभावना ह,ै सही नहb ह ै ! य%@क स;ब J देश% के बाजार िह"स े म (cid:21) वष 2009-10 स े िगरावट आ रही ह।ै
स; बJ देश% के बाजार िह" से म(cid:21) आधार वष से पया Eत वृिJ (10 0ितशत) 4ई ह ै और वष 2009-10 से इसम (cid:21)
कमी होने लगी ह।ै यह कमी अ8य (cid:133)ोत% से बाजार िह"स े म(cid:21) बढ़ोतरी पाटन का आxय @दये जाने और घरेल ू उhोग
क* ,मता1 म(cid:21) वृिJ होन े के कारण आई ह।ै
ध. स; बJ देश% के उR पादक%/िनयात क% ?ारा िनया त क* माHा, उनक* उRप ादन ,मता और घरेलू बाजार% म (cid:21) उनक*
मांग यह दशा ती ह ै@क वे अिधकांशत: िनया त उ8म खु ी ह।ै
न. जहां तक इस तक का संबंध ह ै @क हा8 वाह ?ारा पाटन क* संभावना नहb ह ै !य %@क हा8व ाह पर मूल जांच म(cid:21) श)ु क
अिधरोिपत नहb @कया गया और अब इसके िनया त भारतीय मांग का केवल 2 0ितशत ह,ै यह तKय @क इसके
िनया त क* माHा भारतीय मांग क* केवल 2 0ितशत ह ै उसी तरह संगत नहb ह ै !य %@क िजसतरह देश म(cid:21) आ रह े
इसके िनया त% क* क*मत असंगत ह।ै
प. यह तक @दया गया ह ै @क स; बJ देश% म(cid:21) वेशी ,मता नहb ह।ै िनयम% म(cid:21) 0ािधकारी से ‘’मु!त Lप से िन"त ारणीय
उR पादन ,मता’’ पर िवचार करना ना @क ‘’वेशी ,मता’’ पर िवचार करना अपेि,त होता ह।ै अत: य@द मान भी
िलया जाए िवदेशी उR पादक% के पास देशी ,मताएं नहb ह ै तो भी िवदेशी उRप ादक% के पास मु!त Lप स े
िन" तारणीय उR पादन ,मताए ं ह।ै िनया तक% न े इन अित(cid:3)र!त िनया त% क* खपत करन े के िलए अ8य िनया त
बाजार% क* उपलD धता सुिनिqत नहb क* ह।ै स;ब J देश% के उRप ादक%/िनया तक% ?ारा िनयात क* गई माHा का
वेशी ,मता का प(cid:3)रकलन करत े समय घरेलू उhोग ?ारा अपवज न कर @दया गया था !य %@क उनका संभािवत Lप
से शु) क का 0ितसंहरण कर @दये जाने क* ि"थित म (cid:21) भारत क* ओर िवपथन होगा। 0ितसंहरण कर @दय े जाने क*
ि"थित म(cid:21) भारत को िनया ितत उR पाद क* माHा म(cid:21) िनिqत Lप से वृिJ होगी !य %@क घरेलू उhोग िवदेशी
िनया तक% के पा(cid:3)टत क*मत% से पूरी तरह से असुरि,त ह।ै
फ. वह क*मत िजस पर स; बJ व"त ु का स;ब J दशे % से आयात @कया जा रहा ह ै उन क*मत% स े ब4त कम ह ै िजनपर
घरेलू बाजार म (cid:21) उस व" त ु क* िबP* क* जा रही ह।ै उससे भारतीय बाजार क*मत आकष क हो रहा ह।ै
ब. स; बJ देश% का भारी बाजार िह" सा ह ै िजसम(cid:21) ,ित अविध के दौरान वृिJ 4ई ह।ै
भ. पा(cid:3)टत आयात% क* सतत उपि"थित म(cid:21) घरेलू उhोग को पाटन के िप छले 0भाव% से उबरन े से रोक @दया ह।ै य@द
वत मान पाटनरोधी शु) क समाE त कर @दया जाता ह ै तो घरेलू उhोग को या तो अपनी िबP* क*मत म(cid:21) कमी करनी
पड़ेगी अथवा उसे अपनी मौजूदा िबP* क*मत बनायी रखनी पड़ेगी। दोन% ही मामल% म(cid:21) इसे ,ित होगी। मौजूदा
पाटन रोधी श)ु क समाE त कर @दये जान े क* ि"थित म (cid:21) घरेलू उhोग य@द आयात क*मत% पर िबP* करने का चयन
करता ह ै तो घरेल ू उhोग को और अिधक िवRत ीय घाटा उठाना पड़ेगा। िनवेश पर अजन और नकद लाभ ही ब4त
अिधक ऋणाR मक हो जाएगा। मौजूदा पाटन रोधी श)ु क समाEत कर @दये जान े क* ि"थित म(cid:21) घरेलू उhोग य@द
उसी " तर पर अपनी िबP* क*मत बनाये रखन े का चयन करता ह ै तो आयात माHा म (cid:21) वृिJ हो जाएगी िजससे
उसके बाजार िह" स,े िबP* और उR पादन माHा म(cid:21) िगरावट आयगे ी।
म. वत मान मामल (cid:21) म (cid:21) जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के आकं ड़% पर िवचार करन े क* जLरत नहb ह।ै वा"त व म (cid:21)
ऐसा कोई भी आवेदन पH सभी मामल% म(cid:21) जांच क* अविध म (cid:21) इसे बढ़ायेगा। वत मान मामले म(cid:21) जांच क* अविध के
प: चपा क* अविध के आंकड़े इस कारण से भी संगत नहb ह ै@क वत मान मामला घरेलू उhोग ?ारा सतत पाटन के
प(cid:3)रणाम " वLप सहन क* जा रही सतत ,ित से संबंिधत ह।ै
कक. एक प,कार ने यह उ)ल ेख करने के िलए जापान और यूएसए के एनीलाइन पर भरोसा @कया ह ै @क स;ब J देश%
म(cid:21) वेशी ,मता1 क* मौजूदगी का संकेत यह नहb ह ै ,ित म (cid:21) वृिJ हो जाएगी। यूएसए और जापान िनणा यक
समी,ा ने एनीलाइन म (cid:21) यह पाया गया @क यूएसए से आयात घरेलू उhोग क* गरै ,ितकारी क*मत एनएसआर से
‘भारी अिधक’ क*मत% पर @कय े जा रह े ह।ै िन5द7ट 0ािधकारी न े पाया @क क*मत अधोरदन ऋणाRम क ह।ै इसके
अित(cid:3)र! त िन5द7 ट 0ािधकारी ने पाया जांच क* अविध के दौरान क*मत िन$हण/अवमंदन नहb 4आ ह।ै ,ित
माOजन को भी ऋणाR मक पाया गया। इसके अित(cid:3)र!त िन5द7ट 0ािधकारी ने िन7क ष िनकाला ह ै @क घरेल ू उhोग
को स; बJ देश% से आयात% से कोई ,ित नहb 4इ ह।ै परंत ु वतम ान मामले के तKय इससे पूरी तरह स े िभ8न ह।ै
खख. यह तक @दया गया ह ै @क यािचकाकता दावा करत े ह ै @क भारतीय बाजार क*मत आकष क बाजार ह ै और साथ ही
यह @क क*मत अधोरदन हो रहा ह,ै यह िवचार उRप ादक% के िवचार% से िवरोधाभाषी ह।ै भारतीय बाजार
आकष क ह ै ! य%@क घरेलू उhोग% क* क*मत(cid:21) उन क*मत% से ब4त अिधक ह ै िजनपर िवदेशी िनया तक% ?ारा
भारतीय बाजार म(cid:21) अपने उR पाद क* िबP* क* जा रही ह।ै इसका आशय यह ह ै @क िवदेशी उRप ादक भारतीय
बाजार को क*मत आकष क पात े ह।ै इसम(cid:21) कोई िवरोधभाष नहb ह।ै
गग. एक िहतबJ प,कार ने यह दावा @कया ह ै @क भारतीय बाजार क* क*मत संवेदनशीलता का आशय यह ह ै @क यह
उR पाद और बाजार क* 0कृित ह ै िजसके कारण ,ित का(cid:3)रत क* जा रही ह ै न @क आयात% के कारण।
यािचकाकता 1 ने तक @दया ह ै @क यह उRप ाद इस स(cid:21)स म (cid:21) क*मत संवेदनशील ह ै @क उपभो!त ागण इस उRप ाद क*66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
खरीद उ8ही िबPेता1 स े कर(cid:21)ग े जो इसक* िबP* कम क*मत पर कर रह े ह।ै अत: बड़े-बड़े िनयात क जब कम क*मत(cid:21)
उ9धृत करत े ह (cid:14) तो घरेल ू उhोग को अपन े उRप ाद क* िबP* करन े के िलए उनक* क*मत% के बराबर ही क*मत (cid:21)
िनधा (cid:3)रत करने के िलए मजबूर होना पड़ता ह।ै
घघ. सीसीएआईए ने सीईएसटीएटी मामले म(cid:21) बीएसएफ दि,ण पूव एिशया पीटीई िलिमटेड बनाम िन5द7ट 0ािधकारी
पर भरोसा @कया ह ै और यह आकलन @कया ह ै @क िन5द7ट 0ािधकारी अपा(cid:3)टत आयात% का ,ित का आकलन
करने के िलए स; बJ देश% के आयात% क* कुल माHा म(cid:21) शािमल नहb कर सकत े ह।ै उस मामले क* िनणा य समी,ा
जांच म(cid:21) िन5द7 ट 0ािधकारी ने यह पाया @क \सगापुर के अपीलीय िनया तक के आयात% का पाटन माOजन
ऋणाR मक ह।ै इसके अित(cid:3)र!त क*मत िन$हण भी नहb पाया गया घरेल ू उhोग को शू8य ,ित 0दOशत करन े के
िलए अ8 य ,ितपरै ामीटर% का िनधा रण भी @कया गया। "प 7ट त: इस मामले का अनुपात वतम ान मामल(cid:21) पर लाग ू
नहb होता ह ै जहां िन5द7 ट 0ािधकारी ने को(cid:3)रया आरपी और ताइवान या @कसी अ8य स;ब J देश के
उR पादक%/िनया तक% के पाटन माOजन को 8य ूनतम "थ ािपत नहb @कया ह।ै
ड.ड. चूं@क स; बJ आयात% क* क*मत(cid:21) घरेलू उRपादक% क* क*मत% से ब4त अिधक ह ै इसिलए आईसीसी का यह तक @क
,ित क* संभावना नहb ह,ै व" ततु : गलत ह।ै स;ब J देश% से आयात घरेल ू उhोग क* क*मत% का अधोरदन कर रह े
ह।ै
ििििननननययययाााातत##तत## कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो!!!!तततत ाााा"""" ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ििििहहहहततततबबबब)))) पपपप****ककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
199. पाटन एवं ,ित क* िनरंतरता या पुनरावृित क* संभावना के संबंध म(cid:21) अ8य िहतबJ प,कार% न े िन;न िलिखत मुyे
उठाये ह।(cid:14)
क. चूं@क स; बJ देश% स े होन े वाल े आयात% का घरेल ू उhोग पर कोई िवपरीत माHा 0भाव नहb 4आ ह ै इसिलए ,ित
या पाटन क* संभावना नहb ह।ै
ख. िन5द7 ट 0ािधकारी ने घरेलू उhोग या िनया तक% से जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के िलए आंकड़(cid:21) नहb
मांगे ह।ै
ग. िन5द7 ट 0ािधकारी न े िवगत म (cid:21) यह धा(cid:3)रत @कया ह ै @क @कसी िनया तक दशे म (cid:21) वेशी ,मता क* मौजूदगी से यह
िन7 कष िनकालना पया E त नहb ह ै @क ,ित क* पुनरावृिM होगी।
घ. िन" तारणीय ,मता का यािचकाकता 1 का प(cid:3)रकलन भी संदेह के घेरे म(cid:21) ह ै !य %@क प(cid:3)रकलन के (cid:133)ोत और कुल
मांग का खलु ासा नहb @कया गया ह।ै
ड. स; बJ देश% ?ारा पया E त बाजार िह" सा होन े के कारण ,ित माOजन क* संभावना होना भी उिचत नहb ह ै !य %@क
स; बJ देश% के बाजार िह" से म (cid:21) वष 2009-10 से िगरावट आ रही ह।ै
च. चूं@क यूएस उR पादक% क* कई िनया त बाजार ह ै इसिलए उनके िलए यह अYछ ा नहb होगा @क वे यािचकाकता 1
?ारा दावा क* गई कम क*मत% पर अपनी िबP* कर(cid:21)।
छ. इस समय हा8 वाह के िनया त कुल भारतीय मागं का केवल 2 0ितशत ह ै और उस पर मलू जांच म (cid:21) भी श)ु क
अिधरोिपत नहb @कया गया था यह दशा ता ह ै @क शु)क को समाEत कर @दये जाने क* ि"थित म(cid:21) हा8व ाह से पाटन
क* संभावना बढ़ जायेगी।
ज. िनया तक देश% म (cid:21) वेशी ,मताएं भी नहb ह।ै यह सभी देश 90 0ितशत से अिधक ,मता उपयोग पर 0चालन कर
रह े ह।ै घरेलू उhोग ने मु! त Lप से िन"त ारणीय ,मता क* संगणना करते समय स;ब J देश% ?ारा िनया त माHा
को जानबूझ कर हटा @दया गया ह।ै
++++ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ,,,,ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
200. जहां तक जांच क* अविध के प: चात क* अविध का संबंध ह,ै यह नोट @कया जाता ह ै @क 0ािधकारी न े िनया तक%
से िनया तक 0: नावली के भाग-2 म(cid:21) उि)लिखत "व Lप और ढंग से जांच क* अविध के प:च ात क* अविध क*
सूचना 0दान कराने के िलए िनया तक% से कहा था और िहतबJ प,कार% ने इन 0:न ाविलय% का 0Rय ुRत र भी
0" तुत @कया ह।ै इसके अित(cid:3)र!त घरेल ू उhोग स े भी जांच क* अविध के प:च ात क* अविध से स;ब िधत सूचना
मंगायी गई थी। 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करते ह ै @क जहां कहb स;ब J देश% से स;ब J व"त ु के पाटन क* िनरंतरता
बनी 4ई ह ै वहां घरेलू उhोग को ,ित हो रही ह ै !य %@क स;ब J देश% से िनरंतर पा(cid:3)टत आयात हो रह े ह,ै इसिलए
पाटनरोधी श)ु क का 0ितसंहरण कर िलये जाने क* ि"थित म(cid:21) घरेलू उhोग को ,ित और पाटन क* पुनरावृिM क*
जांच करना वांिछत नहb ह।ै जांच क* अविध के दौरान यूएसए ?ारा िनधा (cid:3)रत ऋणाRम क ,ित माOजन के संबंध म(cid:21)
यह जांच क* गई @क ! या पाटन और ,ित क* िनरंतरता बन े रहन े अथवा उसक* पनु रावृिM होने क* संभावना ह।ै
इस स; बंध म(cid:21) यूएसए के बारे म(cid:21) जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के आंकड़% का िव:ल ेषण @कया गया था और
यह पाया गया @क जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के दौरान पाटन माOजन और ,ित माOजन सकाराRम क
ह।ै
201. सहयोगकता उR पादक% और िनया तक% के संबंध म (cid:21) यह माना गया @क घरेल ू उhोग को ,ित के संबंध म (cid:21) जांच क*
अविध के प: चात क* अविध के आंकड़े उस ि"थ ित म(cid:21) संगत ह ै जहां घरेलू उhोग को ,ित का दावा ,ित क*
पुनरावृिM संभावना पर आधा(cid:3)रत ह।ै य@द वत मान जांच क* अविध के दौरान घरेलू उhोग को ,ित हो रही हो
तो ,ित क* संभावना के संबंध म (cid:21) िन7क ष िनकालन े के िलए वह पया Eत साGय ह।ै जांच क* अिवध के दौरान¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
यूएसए के िनधा (cid:3)रत ऋणाR मक पाटन माOजन के संबंध म (cid:21) पनु : यह जांच क* गई @क !य ा पाटन एवं ,ित क*
िनरंतरता बन े रहने अथवा उसक* पुनारावृिM होने क* संभावना ह।ै इस संबंध म (cid:21) यूएसए के बारे म (cid:21) जांच क*
अविध के प: चात क* अविध का िव:ल ेषण @कया गया और यह पाया गया @क जांच क* अविध के प:च ात क*
अविध के िलए ,ित माOजन सकाराR मक ह।ै
202. वत मान जांच एक िनणा यक समी,ा होने के कारण घरेलू उhोग को पाटन एवं ,ित क* संभावना के 0:न क*
जांच 0ािधकारी ?ारा सीमा श)ु क 0शु)क अिधिनयम क* धारा 9(क) (5) म (cid:21) उि)लिखत शत[ के अनुसार क* गई ह ै
िजसम(cid:21) यह उ)लेख @कया गया ह ै @क:
‘’(5)इस धारा के अतं गत(cid:3) अिधरोिपत पाटनरोधी श/ु क , य>द उसका Iितसंहरण नह, कर >दया जाता ह ै तो, का
Iभाव ऐसे अिधरोपण कN तारीख से पांच वषJ कN समािZ पर िनDI भावी हो जाएगा;
शत(cid:3) यह ह ै >क य>द, एक समी(cid:10)ा म,(cid:14) के(cid:31)[ ीय सरकार का यह िवचार हो >क ऐसे शु/क को समाMत कर दने े से पाटन
एवं (cid:10)ित कN िनरंतरता बन े रहने अथवा उसकN पुनरावृिX होने कN संभावना ह ै तो यह समय-समय पर ऐस े
अिधरोपण कN अविध म(cid:14) पांच वषJ कN अ(cid:31)य अविध के िलए िव(cid:25)त ार कर सकती ह ै और इस तरह बढ़ी )ई अविध
ऐसे िव(cid:25) तारण के आदेश कN तारीख से श7ु होगी;
शत(cid:3) यह ह ै >क उ(cid:23) त पांच वष\ कN अविध समाMत होन े से पहले य>द कोई समी(cid:10)ा Iारंभ कN जाती ह ै और ऐस े
समापन से पूव(cid:3) उसका कोई िनD कष(cid:3) नह, आता ह ै तो पाटनरोधी शु/क ऐसी समी(cid:10)ा के पCरणाम लंिबत रहन े तक
ऐसी अविध तक के िलए िनरंतर जारी रहगे ा जो एक वष (cid:3) से अिधक नह, होगी।
203. 0ासंिगक 0ावधान% के संबंध म (cid:21) @कसी िनणा यक समी,ा जांच म (cid:21) िन;न िलिखत पहलू1 क* जांच करना अपेि,त
होता ह ै @क:
क. ! या पाटन या/ और ,ित क* िनरंतरता बनी 4ई ह;ै और य@द ऐसा ह ै तो, !य ा पाटनरोधी शु)क समाEत कर @दय े
जाने क* ि"थित म(cid:21) पाटन क* िनरंतरता बने रहन े क* संभावना ह;ै
ख. ऐसे मामल% म (cid:21) जहां पाटन या/और ,ित क* िनरंतरता नहb ह ै वहां !य ा पाटनरोधी शु)क समाEत कर @दय े जान े
क* ि"थित म (cid:21)पाटन क* पुनरावृिM होने क* संभावना ह;ै
204. पाटनरोधी िनयमावली म (cid:21) िनणा यक समी,ा जांच म (cid:21) पाटन या ,ित क* संभावना क* जांच करने के िलए @कसी
िविश7 ट @PयापJित को िविहत नहb @कया गया ह।ै 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क य@द जांच क* अविध के
दौरान स; बJ व" त ु के िनया त% के बारे म (cid:21) पाटन माOजन और उसके प(cid:3)रणाम "व Lप घरेल ू उhोग को ,ित होन े क*
संभावना ब4त अिधक सकाराR मक ह ै तो यह संभव ह ै @क पाटनरोधी श)ु क को समाEत कर @दये जाने क* ि"थित म (cid:21)
पाटन एवं ,ित क* िनरंतरता बनी रहगे ी।
205. 0ािधकारी ने स; बJ देश% से उR पादक% और िनया तक% से पाटन एवं ,ित क* िनरंतरता क* संभावना के संबंध म(cid:21)
सूचना क* जांच क* ह।ै 0ािधकारी ने इस स;ब J म(cid:21) घरेलू उhोग तथा अ8य िहतबJ प,कार% ?ारा उठाये गय े
मुy% पर िवचार @कया ह ैतथा उनका उपयु!त शीष क% के अंतग त समाधान @कया ह।ै
पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं****िििितततत कककक@@@@ ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा ककककोोोो ददददशशशशाााानन##नन## ेे ेेववववाााालललल ेे ेेपपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर
206. यह नोट @कया जाता ह ै @क कई तृतीय दशे % ने पाटन रोधी जांच क* ह ै और स;ब J दशे % के उRप ादक% और
िनया तक% पर पाटनरोधी श)ु क अिधरोिपत @कया ह।ै कुछ मामल% म(cid:21) पाटनरोधी शु)क के अिधरोपण को कई
िनणा यक समी,ा1 के मा2 यम से बढ़ाया गया ह।ै
207. वत मान मामले म(cid:21) स; बJ देश% से स; बJ व"त ु का जांच क* अविध के दौरान आयात भारी माHा म(cid:21) @कया गया ह।ै
वा" तव म(cid:21) स; बJ देश% से स; बJ व" त ु क* यह माHा ,ित अविध म(cid:21) बढ़ रही ह।ै यह नोट @कया जाता ह ै @क इन
व" तु1 का िनया त पा(cid:3)टत क*मत% पर @कया गया ह ै और यह घरेल ू उhोग क* क*मत% का भारी अधोरदन कर रही
ह।ै य@द पाटनरोधी श)ु क को समाE त कर @दय े जान े क* अनमु ित 0दान क* जाती ह ै तो स;ब J व"त ु क* पा(cid:3)टत
क*मत% पर माHा म(cid:21) वृिJ होने क* संभावना ह।ै स;ब J देश% म(cid:21) स;ब J व"त ु का उRप ादन करन े क* अ0यु!त
,मता1 पर िवचार करत े 4ए यह िवचार और भी अिधक मजबूत हो जाता ह ै जैसा @क घरेलू उhोग न े
सीएमएआई (cid:3)रपोट और स; बJ देश% के िवLJ अ8य दशे % ?ारा अिधरोिपत पाटनरोधी शु)क के ?ारा िसJ @कया
गया ह।ै
208. घरेलू उhोग न े दावा @कया ह ै @क इंडोनेिशया, जापान, मलिे शया और थाईलड(cid:14) से आयात% क* घटी 4ई माHा
0भावी शु) क के प(cid:3)रणाम " वLप 4ई ह।ै 0ािधकारी नोट करत े ह ै @क इन स;ब J देश% पर अिधरोिपत शु)क क*
0माHा पया w ह।ै
209. मौजूदा ,ित क* जांच करने के अलावा 0ािधकारी न े घरेल ू उhोग को ,ित क* िनरंतरता अथवा उनक* पनु रावृिM
क* संभावना क* भी जांच घरेल ू उhोग ?ारा जांच क* 0@Pया के दौरान 0"त तु सूचना एव ं साGय के आधार पर
क*। घरेल ू उhोग न े दावा @कया ह ै @क िनणाय क समी,ा के अतं गत यह जाचं करन े क* अप,े ा होती ह ै @क !य ा
पाटनरोधी श)ु क समाE त कर @दये जाने स े घरेल ू उhोग को ,ित क* िनरंतरता बने रहन े अथवा उसक* पुनरावृिM
होने क* संभावना ह।ै अ8 य िहतबJ प,कार% न े भी इस संबंध म (cid:21) मुyे उठाये ह ै इसिलए 0ािधकारी के संQान म (cid:21)
लाये गये ऐसे सभी कारक% क* जांच यह सुिनिqत करने के िलए क* गई @क !य ा शु)क को समाEत कर देन े क*
ि"थित म (cid:21) ,ित क* िनरंतरता बने रहने अथवा उसक* पुनरावृिM होने क* संभावना ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
210. 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क इस समय स;ब J देश% से स;ब J व"त ु के पा(cid:3)टत आयात% के माHा एवं क*मत
0भाव ने घरेलू उhोग के 0चालन िन7 पादन म (cid:21) िगरावट सृिजत क* ह।ै चूं@क घरेलू उhोग को इस समय वा"त िवक
,ित हो रही ह ै इसिलए यह जांच करना अपेि,त ह ै @क !य ा मौजूदा पाटनरोधी शु)क का 0ितसंहरण कर @दय े
जाने क* ि"थित म(cid:21) ,ित क* िनरंतरता बनी रहगे ी। इस संबंध म(cid:21) िन;न िलिखत कारक 0ासंिगक ह ै और उनपर घरेल ू
उhोग तथा अ8 य िहतबJ प,कार%, दोन% ?ारा उठाये गये मyु % को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए िवचार @कया ह।ै
211. 0ािधकारी नोट करत े ह ै @क वह क*मत िजसपर जांच क* अविध के दौरान स;ब J दशे % स े स;ब J व"त ु का भारत
म(cid:21) आगमन हो रहा था, घरेल ू उhोग के िनवल िबP* 0ापण से कम थी िजससे िनयात % के िलए भारतीय बाजार
एक आकष क (cid:3)ठकाना बन गया था।
212. घरेलू उhोग ने यह मुyा उठाया ह ै @क इस अविध के दौरान स;ब J देश% के आयात% के बाजार िह"स े म(cid:21) वृिJ 4ई
ह।ै 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क स;ब J देश% से पा(cid:3)टत आयात% के बाजार िह"स े म(cid:21) पाटनरोधी श)ु क मौजूद
होने के बावजूद वृिJ 4ई ह ै और यह @क इस बाजार िह"स े म (cid:21) आधार वष से तुलना करने पर जांच क* अविध म (cid:21)
ब4त अिधक वृिJ 4ई ह।ै य@द वत मान श)ु क का 0ितसंहरण कर @दया जाता ह ै तो इसके बाजार िह"स े म (cid:21) अिधक
वृिJ होने क* उ; मीद ह।ै
213. घरेलू उhोग को वत मान ,ित यह संकेत करती ह ै @क उस े पाटनरोधी श)ु क अिधरोिपत होने के बावजूद पाटन के
0भाव को अब भी सहन करना पड़ रहा ह।ै 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करते ह (cid:14) @क जहां घरेल ू उhोग को मौजूदा ,ित
ह ै वहां 0ािधकारी ?ारा जांच क* अविध के प:च ात क* अविध के आंकड़% क* जांच करना यह िनधा (cid:3)रत करने के
िलए अपेि,त नहb पाया जाता ह ै @क !य ा शु)क को समाEत कर @दये जाने क* ि"थित म(cid:21) पाटन एवं ,ित क*
संभावना ह।ै
214. एआईपीएमए न े यह तक @दया ह ै @क िनया तक देश% म(cid:21) वेशी ,मताएं नहb ह।ै इसने आरोप लगाया ह ै @क वे 90
0ितशत ,मता उपयोग स े 0चालन कर रह े ह ै और यह @क घरेल ू उhोग ने मु!त Lप से िन"त ारणीय ,मता क*
संगणना करते समय स; बJ देश% से अ8य देश% को िनया त क* माHा का जानबूझ कर अपवज न कर @दया ह।ै
0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क स; बJ देश% के उRप ादक% ?ारा तृतीय देश% को इतनी भारी माHा म(cid:21) िनया त करन े
से ऐसी उ; मीद क* जाती ह ै @क उ8 ह (cid:21) पाटनरोधी शु)क का एक बार 0ितसंहरण हो जाने क* ि"थित म(cid:21) अपन े िनया त
िवपिथत करन े से कोई भी नहb रोक पायी।
ककककााााररररणणणणाााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
215. 0ािधकारी यह नोट करत े ह ै @क धारा 9क(5) के अंतग त 0ािधकारी से यह अपे,ा क* जाती ह ै @क व े इस तKय पर
2 यान @दये िबना @क ! या समी,ा जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उRप ाद का कोई आयात 4आ ह ै या नहb
शु) क क* िनरंतरता क* जLरत तथा पाटन एव ं ,ित क* संभावना क* जांच करेगी। ऐसा होते 4ए भी यह जांच
क* गई @क ! या पाटनरोधी िनयमावली के अंतग त सूचीबJ अ8य पैरामीटर घरेल ू उhोग को ,ित का(cid:3)रत कर रह े
ह ै या नहb।
ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददेशेशेशेश(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत
216. 0ािधकारी ने स; बJ व" तु के सं] यवहार वार आयात आंकड़% का सं$हण @कया ह।ै (cid:3)रकाड म(cid:21) उपलDध सूचना स े
0ािधकारी यह नोट करते ह ै @क स; बJ देश% के अलावा अ8य दशे % से आयात या तो उYच तर क*मत% पर 4ए ह ै या
वे पाटनरोधी श)ु क जांच के अ2 यधीन ह ै या अपा(cid:3)टत क*मत% पर @कये गय े ह।ै जहा ं तक िवरोधकता िहतबJ
प,कार% के इस तक का संबंध ह ै @क अ8य देश% स े पाटन कारणाRम क संबंध को भंग करता ह,ै 0ािधकारी नोट करत े
ह ै @क वत मान जांच एक िनणा यक समी,ा जांच ह ै इसिलए वत मान जांच के दायरे म(cid:21) नए दशे % को नहb जोड़ा जा
सकता ह ै और @कसी भी मामल ेम(cid:21) इन आयात% पर अलग से िवचार @कया जाना अपेि,त होगा।
ममममाााागगंंगगंं मममम 99 99ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन
217. 0ािधकारी नोट करते ह ै @क िवचाराधीन उRप ाद क* मांग के सबं ंध म(cid:21) जांच क* अविध के दौरान कोई भारी सुधार
0दOशत नहb 4आ ह।ै मांग म(cid:21) सभं ािवत संकुचन से घरेल ू उhोग को ,ित नहb 4ई ह।ै
1111यय यय ाााापपपपाााारररर ++++ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)मम मम कककक ++++6666OOOOययययााााएएएएं ं ं ं
218. स; बJ व" तु का मु! त Lप से आयात @कया जा सकता ह ैऔर घरेल ू बाजार म(cid:21) कोई ]य ापार 0ितबंधाRम क 0@Pयाए ं
नहb ह।ै घरेलू उR पादक% ?ारा उR पा@दत स;ब J व"त ु एक दसू रे के साथ 0ितस प् धा करती ह ै और साथ ही उ8ह (cid:21)
स; बJ व" तु क* अवसा(cid:3)रत क*मत से भी 0ित"प धा करनी पड़ती ह।ै
++++ौौौौ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोििििगगगगकककक@@@@ मममम 99 99ििििववववककककाााासससस¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
219. यह नोट @कया जाता ह ै @क स; बJ व"त ु का उRप ादन करन े के िलए 0ौhोिगक* म (cid:21) न तो कोई सारवान प(cid:3)रवत न
4आ ह ै और न ही भिव7 य म(cid:21) कोई प(cid:3)रवत न क* संभावना ह।ै इसिलए 0ौhोिगक* म(cid:21) िवकास ,ित संभािवत कारक
0तीत नहb ह।ै
ििििननननययययाााातत##तत## ििििननननVVVVपप पप ाााा दद द दनननन
220. घरेलू उhोग ने सगं त अविध के दौरान िवचाराधीन उRप ाद का िनया त @कया ह।ै तथािप 0ािधकारी ने घरेल ू
उhोग के िन7 पादन पर िवचार घरेलू 0चालन% के संबंध म (cid:21) @कया ह।ै अत: घरेल ू उhोग का िनया त िन7प ादन घरेल ू
उhोग को ,ित का(cid:3)रत नहb कर सकता ह।ै
ककककााााररररणणणणाााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)थथथथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
221. अ8 य िहतबJ प,कार% ने तक @दया ह ै @क कोई कारणाRम क स;ब J नहb ह ै !य %@क आयात माHा तथा लाभ/हािन
और आरओआई, घरेलू उhोग क* िबP* क*मत के बीच म(cid:21) कोई सह संबंध नहb ह।ै यह तक @दया गया ह ै @क जांच
क* अविध के दौरान जब ही आयात क*मत म (cid:21) वृिJ 4ई तो घरेल ू क*मत म(cid:21) िगरावट आयी। 0ािधकारी ?ारा
अपनाई गई संगत परंपरा के अनुसार 0ािधकारी ने आयात% क* अवसा(cid:3)रत क*मत क* तलु ना घरेल ू उhोग क*
िनवल िबP* क*मत स े क* और आयात क* उतराई क*मत क* तलु ना घरेल ू उhोग क* िबP* क*मत से करन े पर
यह दशा ती ह ै @क आयात% क* अ वसा(cid:3)रत क*मत घरेलू उhोग क* िबP* क*मत से ब4त कम ह।ै िव:ल षे ण के
आधार पर यह नोट @कया जाता ह ै @क आयात (1) घरेल ू उhोग क* क*मत% का अधोरदन कर रह े ह ै और (2)
आयात घरेलू उhोग क* क*मत% का िन$हण कर रह े ह ै और उसे अपनी क*मत(cid:21) लागत "त र के अनुLप बढ़ाने स े
रोक रह ेह।(cid:14)
222. यह तक @दया गया ह ै @क जापान म(cid:21) 0दायक% क* बंदी के कारण कYच े माल क* क*मत% म(cid:21) बढ़ोतरी से घाटा 4आ ह ै
और इस घाटे के िलए आयात उR तरदाई नहb ह,(cid:14) यह नोट @कया जाता ह ै @क ऐसी घटना1 से संपणू िव:व म (cid:21)
वीसीएम क* क*मत% म (cid:21) बढ़ोतरी 4ई ह ै और यह वृिJ स;ब J व"त ु क* क*मत% म (cid:21) 0दOशत होनी चािहए।
0ािधकारी नोट करत े ह ै @क कYच े माल क* क*मत% म (cid:21) वृिJ होने के बावजूद घरेल ू उhोग का िबP* 0ापण पा(cid:3)टत
आयात% क* मौजूदगी के कारण नहb बढ़ सका।
223. आईसीसी केिमकल कारपोरेशन ?ारा जांच क* अविध के दौरान यह तक @दया गया @क घरेल ू उhोग ?ारा ईधन,
xम, िवhुत का अिध0ापण करने क* लागत म (cid:21) कई गुणा वृिJ 4ई ह ै तथा उससे ,ित को योगदान िमला ह।ै
0ािधकारी नोट करते ह ै @क पीवीसी स"प (cid:21)शन का िविनमा ण करने म(cid:21) लागत िनधा (cid:3)रत करने का 0मुख कारक
वीसीएम क* लागत ह।ै वीसीएम क* अंतरा 7F ीय क*मत(cid:21) बढ़ गई ह ै और इसिलए इस घाटे के िलए घरेलू उhोग क*
अकाय कुशलता को उR तरदायी नहb ठहराया जा सकता ह।ै
****िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणण(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)वव वव ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम 99 99ििििननननVVVVकक कक षषषष ## ##
224. 0ािधकारी नोट करते ह ै @क घरेलू उhोग को स;ब J देश% से पाटन के प(cid:3)रणाम"व Lप वा"त िवक ,ित सहन करनी
पड़ी ह।ै संपणू ,ित अविध के दौरान स;ब J देश% से पा(cid:3)टत आयात% क* माHा म (cid:21) सम$ Lप से तथा भारत म (cid:21) खपत
के संगत Lप स े वृिJ 4ई ह।ै पा(cid:3)टत आयात बाजार म (cid:21) घरेल ू उhोग क* क*मत% का अधोरदन कर रह े थे। यह भी
िनधा (cid:3)रत @कया जाता ह ै @क पा(cid:3)टत आयात% का क*मत िन$हण के Lप म(cid:21) भारी िवपरीत क*मत 0भाव ह।ै इसके
अित(cid:3)र! त स; बJ देश% के िलए पाटन माOजन का िनधार ण @कया गया ह ैऔर उसे ब4त अिधक माना गया ह।ै
225. यह नोट @कया जाता ह ै @क स; बJ देश% से स;ब J व"त ु के पा(cid:3)टत आयात% का लाभ0दायकता, नकद लाभ और
िनवेश पर अज न पर िवपरीत 0भाव पड़ा ह।ै इसिलए 0ािधकारी यह िन7क ष िनकालत े ह ै @क घरेल ू उhोग को
स; बJ देश% से पा(cid:3)टत आयात% के कारण वा"त िवक ,ित सहन करनी पड़ी ह।ै
226. इस िलए 0ािधकारी यह धा(cid:3)रत करत े ह ै @क घरेल ू उhोग को वा"त िवक ,ित स;ब J दशे % से स;ब J व"त ु के
पा(cid:3)टत आयात% के कारण ही का(cid:3)रत क* गई ह।ै
भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ&&&&यय यय ममममnुुुु ~ns
227. 0ािधकारी नोट करत े ह ै @क पाटनरोधी शु)क का 0योजन सामा8य त: पाटन क* अनुिचत ]य ापार 0@Pया1 ?ारा
घरेलू उhोग को का(cid:3)रत क* जा रही ,ित का उपशमन करना ह ै ता@क भारतीय बाजार म(cid:21) मु!त एव ं उिचत
0ित" पधा क* ि"थित पनु :"थ ािपत क* जा सके जो देश के सामा8य िहत म(cid:21) ह।ै पाटनरोधी शु)क का अिधरोपण
संबंध देश% से आयात% को @कसी भी Lप म(cid:21) 0ितबंिधत नहb करेगा और इसिलए उपभो!त ा1 को इस उRप ाद क*
उपलD धता पर कोई 0भाव नहb पड़ेगा ।
228. यह माना गया ह ै @क पाटनरोधी श)ु क का अिधरोपण स;ब J व"त ु का 0योग करके िविनOमत उRप ाद के क*मत
" तर को 0भािवत कर सकता ह ै और उसके प(cid:3)रणाम "व Lप इन उRप ाद% क* सगं त 0ित"प धा Rम कता पर भी कुछ
0भाव पड़ सकता ह।ै तथािप, पाटनरोधी उपाय% स,े खासकर तब जब पाटनरोधी श)ु क का उ(cid:150)हण घरेल ू उhोग
क* ,ित का शमन करन े के िलए अिनवाय रािश तक सीिमत कर @दया जाता ह ै तो भारतीय बाजार उिचत
0ित" पधा कम नहb होगी। इसके िवपरीत पाटनरोधी श)ु क अिधरोपण पाटन क* 0@Pया1 ?ारा अOजत अनुिचत
लाभ को समाE त करेगा, घरेलू उhोग को पतन स े बचायेगा और स;ब J व"त ु के उपभो!त ा1 को ]य ापक िवक)प
बनाये रखने क* उपलDधता म(cid:21) सहयोग देगा।
ििििननननVVVVकक कक षषषष ## ##एएएएवववव ंं ंंििििससससफफफफाााा4444ररररशशशश 99 9970 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
229. िहतबJ प,कार% ?ारा उठाय े गये तकv, 0दान कराई गई सचू ना और @दये गय े 0"त ुितकरण% और 0ािधकारी के
सम, उपलD ध तK य% िजनको उपयु ! त जांच प(cid:3)रणाम म(cid:21) (cid:3)रकाड @कया गया ह,ै को 2य ान म(cid:21) रखते 4ए 0ािधकारी
उपयु ! त िव(cid:135)ेषण के आधार पर यह िन7क ष िनकालत े ह ै @क:
(क) िवचाराधीन उR पाद का को(cid:3)रया को छोड़कर अ8य सभी स;ब J देश% से पा(cid:3)टत क*मत% पर आयात जारी रहा।
(ख) घरेलू उhोग को पा(cid:3)टत आयात% के कारण वा"त िवक ,ित सहन करनी पड़ी।
230. 0ािधकारी नोट करत े ह (cid:14) @क यह जांच 0ारंभ क* गई और इसक* सूचना सभी िहतबJ प,कार% को दी गई।
िनया तक%, आयातक% तथा अ8य िहतबJ प,कार% को पाटन, ,ित और कारणाRम क संबंध के पहल1ु पर सूचना
0दान कराने के िलए पया E त अवसर @दया गया। पाटन, ,ित और उनके कारणाRम क संबंध% क* एक जांच
पाटनरोधी िनयमावली म (cid:21) उि)लिखत शत[ के अनLु प शLु करने और आयोिजत करन े और यह "थ ािपत करन े के
प: चात @क सकाराR मक पाटन माOजन ह ै और घरेलू उhोग को वा"त िवक ,ित इन आयात% ?ारा का(cid:3)रत क* गई
ह,ै 0ािधकारी का िवचार ह ै @क ,ित का(cid:3)रत करने वाल े पाटन को दरू करन े के िलए शु)क का अिधरोपण @कया
जाना अपेि,त ह।ै घरेलू उhोग ने उनके ?ारा सहन क* जा रही ,ित का िनराकरण करने के िलए पाटनरोधी
शु) क का अिधरोपण करन े का अनुरोध @कया ह।ै 0ािधकारी ?ारा अपनाये जान े वाल े 8य ूनतर श)ु क िनयम को
2 यान म (cid:21) रखते 4ए 0ािधकारी पाटन के माOजन और ,ित के माOजन से 8य नू तर के बराबर िनणा यक पाटनरोधी
शु) क का अिधरोपण करन े क* िसफा(cid:3)रश करत े ह (cid:14) िजससे @क घरेल ू उhोग क* ,ित दरू क* जा सके। ,ितमाOजन
का िनधा रण करन े के 0योजनाथ िवचाराधीन उRप ाद के आयात% के अवसा(cid:3)रत म)ू य क* तुलना इस जांच क*
अविध के िलए िनधा (cid:3)रत घरेलू उhोग ?ारा उRप ा@दत घरेलू समान उRप ाद क* गैर ,ितकारी क*मत से क* गई ह।ै
231. तदनुसार, (को(cid:3)रया आरपी को छोड़कर) स;ब J देश% म(cid:21) उ(cid:23)िवत अथवा वहां से िनया ितत स;ब J व"त ु के सभी
आयात% पर िन; निलिखत तािलका के कालम 8 म (cid:21) उि)लिखत रािश के बराबर िनणा यक पाटनरोधी श)ु क के8m ीय
सरकार ?ारा इस संबंध म (cid:21) जारी अिधसूचना क* तारीख स ेअिधरोिपत करने क* िसफा(cid:3)रश क* जाती ह।ै
शशशश==ुु==ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
उपशीष(cid:7)क
(cid:1).सं उदगम िनया(cid:7)त का
या (cid:12)शु(cid:14) क व(cid:16) त ुिववरण उ(cid:20)प ादक िनया(cid:7)तक रािश मु(cid:22)ा इकाई
. का दशे दशे
मद
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
िवनायल
(cid:23) लोराइड
मोनोमर
सीजीपीसी सीजीपीसी
का अमरीक!
1 3904 ताइवान ताइवान पोिलमर पोिलमर 33.62 एमटी
होमोपािल डालर
कारपोरेशन कारपोरेशन
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(स(cid:16) पश(cid:27) न
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चीन जनरल चीन जनरल
अमरीक!
2 3904 वही ताइवान ताइवान "ल ाि(cid:16)टक "ल ाि(cid:16)टक 33.62 एमटी
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कारपोरेशन (यूके) डालर
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चीन जनरल $%कान
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यूरोिपयन फोरमोसा
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कारपोरेशन
फोरमोसा फोरमोसा
अमरीक!
6 3904 वही ताइवान ताइवान "ल ाि(cid:16)ट(cid:23)स "ल ाि(cid:16)ट(cid:23)स Nil एमटी
डालर
कारपोरेशन कारपोरेशन
ओसन ओसन
अमरीक!
7 3904 वही ताइवान ताइवान "ल ाि(cid:16)ट(cid:23)स "ल ाि(cid:16)ट(cid:23)स 9.47 एमटी
डालर
कंपनी िल. कंपनी िल.
उपयु(cid:7)(cid:23)त के अलावा कोई अ*य 61.25 अमरीक!
8 3904 वही ताइवान ताइवान एमटी
संयोजन डालर
ताइवान
के अलावा अमरीक!
9 3904 वही ताइवान कोई कोई 61.25 एमटी
कोई अ*य डालर
दशे
स+ ब-
दशे / के अमरीक!
10 3904 वही ताइवान कोई कोई 61.25 एमटी
अलावा डालर
कोई अ* य
fDoa0ड ाओ fDoa0ड ाओ
ह2े जग ह2े जग
चीन चीन अमरीक!
11 3904 वही कैिमकल कैिमकल 139.64 एमटी
जन.गण जन.गण डालर
((cid:28)ुप) कंपनी ((cid:28)ुप) कंपनी
िलिमटेड िलिमटेड.
fDoa0ड ाओ
ह2े जग $%कान एनज(
12 3904 वही चीन यूरोिपयन कैिमकल यूके िलिमटेड 139.64 अमरीक! एमटी
जन.गण यूिनयन डालर
((cid:28)ुप) कंपनी
िलिमटेड
ियिबन ियिबन
चीन चीन $टयानयुआन $टयानयुआन अमरीक!
13 3904 वही 139.52 एमटी
जन.गण जन.गण (cid:28)ुप कंपनी (cid:28)ुप कंपनी डालर
िल. िल.
िझि*जयांग
िशहजे ी िझि*जयांग
चीन चीन झ/0फ ा $टयानई अमरीक!
14 3904 वही 91.27 एमटी
जन.गण जन.गण केिमकल फारेन %ेड डालर
कंपनी कंपनी िल
िलिमटेड
$टआनिजन $टआनिजन
एलजी डागू एलजी डागू
चीन चीन अमरीक!
15 3904 वही केिमकल केिमकल 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण डालर
कंपनी कंपनी
िलिमटेड िलिमटेड
$टआनिजन $टआनिजन
चीन चीन अमरीक!
16 3904 वही डागू केिमकल डागू केिमकल 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण डालर
कंपनी कंपनी72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िलिमटेड िलिमटेड
शा*ड ागं
शा*ड ागं
ओसन
ओसन
केिमकल
चीन चीन केिमकल अमरीक!
17 3904 वही (cid:23)ल ोर 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण आयात एवं डालर
अलकलाय
िनया(cid:7)त कंपनी
रेिजन कंपनी
िलिमटेड
िलिमटेड
िझि*जयांग िझि*जयांग
ज/0ट ाई ज/0ट ाई
चीन चीन अमरीक!
18 3904 वही केिमकल केिमकल 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण डालर
कंपनी कंपनी
िलिमटेड िलिमटेड
तगशान स*ेय ू तगशान स*ेय ू
चीन चीन (cid:23)ल ोर इंटरनेशनल अमरीक!
19 3904 वही 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण अलकलाय इंड(cid:16)% ीज डालर
कंपनी िल. कंपनी िल.
िच2पग 2न0ब ो (cid:28)ांड
चीन चीन िज*फ ा इंटरनेशनल अमरीक!
20 3904 वही 123.27 एमटी
जन.गण जन.गण पीवीसी %े2डग कंपनी डालर
कंपनी िल. िल.
चीन चीन उपयु(cid:7)(cid:23)त के अलावा कोई अ*य अमरीक!
21 3904 वही 147.96 एमटी
जन.गण जन.गण संयोजन डालर
चीन
जन.गण के
चीन अमरीक!
22 3904 वही अलावा कोई कोई 147.96 एमटी
जन.गण डालर
कोई अ*य
दशे
स+ ब-
दशे / के चीन अमरीक!
23 3904 वही कोई कोई 147.96 एमटी
अलावा जन.गण डालर
कोई अ* य
फोरमोसा
$%कान डाई
"ल ाि(cid:16)ट(cid:23)स अमरीक!
24 3904 वही यूएसए यूएसए केिमक(cid:14)स 31.22 एमटी
कारपोरेशन, डालर
एलएलसी
यूएसए
वे(cid:16)ट लेक
िवनायल
वे(cid:16)ट लेक
कारपोरेशन अमरीक!
25 3904 वही यूएसए यूएसए िवनायल 29.99 एमटी
या वे(cid:16)ट लेक डालर
कंपनी एलपी
िवनायल
कंपनी एलपी
उपयु(cid:7)(cid:23)त के अलावा कोई अ*य अमरीक!
26 3904 वही यूएसए यूएसए 115.54 एमटी
संयोजन डालर
यूएसए के
अलावा
27 3904 वही यूएसए कोई अ*य कोई कोई 115.54 अमरीक! एमटी
दशे डालर
स+ ब-
दशे / के अमरीक!
28 3904 वही यूएसए कोई कोई 115.54 एमटी
अलावा डालर
कोई अ* य¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
दशे
इंडोनेिशया अमरीक!
29 3904 वही इंडोनेिशया कोई कोई 70.58 एमटी
डालर
इंडोनेिशया
इंडोनेिशया के अलावा अमरीक!
30 3904 वही कोई कोई 70.58 एमटी
कोई अ*य डालर
दशे
स+ ब-
दशे / के इंडोनेिशया अमरीक!
31 3904 वही अलावा कोई कोई 70.58 एमटी
कोई अ* य
डालर
दशे
अमरीक!
32 3904 वही थाईल<ड थाईल<ड कोई कोई 48.21 एमटी
डालर
थाईल<ड के
थाईल<ड अलावा अमरीक!
33 3904 वही कोई कोई 48.21 एमटी
कोई अ*य डालर
दशे
स+ ब-
दशे / के थाईल<ड अमरीक!
34 3904 वही अलावा कोई कोई 48.21 एमटी
कोई अ* य
डालर
दशे
अमरीक!
35 3904 वही मलेिशया मलेिशया कोई कोई 42.92 एमटी
डालर
मलेिशया
मलेिशया के अलावा अमरीक!
36 3904 वही कोई कोई 42.92 एमटी
कोई अ*य डालर
दशे
स+ ब-
दशे / के मलेिशया अमरीक!
37 3904 वही अलावा कोई कोई 42.92 एमटी
कोई अ* य
डालर
दशे
अमरीक!
38 3904 वही जापान जापान कोई कोई 14.95 एमटी
डालर
जापान के
जापान अलावा अमरीक!
39 3904 वही कोई कोई 14.95 एमटी
कोई अ*य डालर
दशे ्
स+ ब-
दशे / के जापान अमरीक!
40 3904 वही अलावा कोई कोई 14.95 एमटी
कोई अ* य
डालर
दशे
******** िवचाराधीन उR पाद िवनायल ! लोराइड मोनोमर का होमोपोिलमर (स"प श(cid:21) न $डे ) जहां िविभ8न पोिलमर xृंखलाए ं
एक दसू रे से जड़ु ी 4ई नहb ह।ै तथािप इसम (cid:21) से िवशेषQता पीवीसी स"प (cid:21)शन रेिजन% जैसे Pास \ल!ड पीवीसी,
! लो(cid:3)रनेटेड पीवीसी (सीपीवीसी) िवनायल !ल ोराइड- िवनायल एिसटेड कोपािलमर (वीसी-वीएसी) पीवीसी
पे" ट रेिजन और पीवीसी D ले\डग रेिजन का अपवज न @कया गया ह।ै74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
232. के8 mीय सरकार के इस आदेश के िवLJ अपील अिधिनयम के अंतग त सीमाशु)क , उRप ाद कर तथा सेवा कर
अपीलीय अिधकरण के सम, अपील दायर क* जा सकती ह।ै
ज.े एस.दीपक, िन5द7ट 0ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 4th April, 2014
Final Finding
Subject:—Sunset Review Investigation of anti-dumping duty imposed against imports of Polyvinyl Chloride (PVC)
Suspension Grade originating in or exported from Taiwan, China PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Malaysia,
Thailand and USA – Final findings.
No.21/29/2011-DGAD.— WHEREAS, having regard to under the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time, (hereinafter referred to as the Act) andCustoms Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995 thereof, as amended from time to time, the
Designated Authority (hereinafter referred to as Authority) initiated an antidumping investigation on 28th June, 2006 into
alleged dumping of Polyvinyl Chloride (PVC) Suspension Grade originating in or exported from Taiwan, China PR,
Indonesia, Japan, Korea RP, Malaysia, Thailand and USA and definitive anti-dumping duty was imposed on imports of
Polyvinyl Chloride (PVC) Suspension Grade from Taiwan, China PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Malaysia, Thailand and
USA vide Customs Notification No. 11/2008-Customs dated 23rd January, 2008 on the basis of the final findings of the
Authority issued via Notification No. 14/8/2006-DGAD dated 26th December, 2007.
2. AND WHEREAS M/s DCW Limited (DCW), Chemplast Sanmar Limited (Chemplast), Reliance Industries Ltd (RIL) and
DCM Shriram Consolidated Ltd. (DCM) (hereinafter referred to as the “petitioners”) filed a duly substantiated application
in accordance with the Act and the AD Rules before the Authority alleging continued dumping of PVC Suspension Grade
Resin originating in or exported from Taiwan, China PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Malaysia, Thailand and USA and
requested for review, continuation and enhancement of the anti-dumping duties. Having satisfied that the petitioners have
substantiated the need for a review, the Designated Authority considered it appropriate to initiate sunset review vide
Notification No.21/29/2011-DGAD dated 5th October, 2012 published in the Gazette of India, Extraordinary, to examine
whether the expiry of anti dumping duty would lead to continuation or recurrence of dumping or injury.
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority issued public notification No.21/29/2011-DGAD dated 5th October, 2012 initiating sunset review
investigations, which was published in the Extraordinary Gazette of India.
b. The Authority sent copies of initiation notification dated 5th October 2012 to the Embassy of the subject countries, known
exporters/producers from the subject countries, known importers and other interested parties. Parties to this investigation
were requested to file the responses to the questionnaire and make their views known in writing within the prescribed
time limit. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters/producers were also sent to the Embassy of the
subject countries along with a list of known exporters/producers with a request to advise the exporters/ producers from
the subject countries to respond to the questionnaires within the prescribed time.
c. The Authority provided copies of the non-confidential version of the application to the known producers and/or exporters
and the Embassy of the subject countries in accordance with Rules 6(3) supra. A copy of the non-confidential application
was also made available for other interested parties, on request.
d. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known importers and/or consumers of subject goods in India
and advised them to provide relevant information and make their views known in writing within forty days from the date
of issue of the letter in accordance with the Rule 6(2).
e. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the Governments of subject countries, including known
exporters/producers in accordance with the Rule 6(4).
f. Due to the large number of requests for participation in the sunset review, a letter was issued to all known producers and
exporters of subject goods in China PR (in terms of Article 6.10 of WTO Anti-Dumping Agreement and proviso to Rule
17 (3) of the AD rules) asking for basic information (sampling questionnaire) regarding the volume and value of the
subject goods exported by them to India for limiting the number of respondents selected for review. In selecting the
respondents for individual review, it was intended to select the largest exporters/producers in terms of export volumes to
India during the POI. The response to the letter was received from following producers/exporters from China PR:
i. Xinjiang Tianye Foreign Trade Co. Ltd.
ii. Yibin Tianyuan Group Co., Ltd.
iii. Qingdao Haijing Chemical (Group) Co., Ltd.
iv. Inner Mongolia Sanlian Chemical Corporation Limited.
v. Tianjin LG Dagu Chemical Co., Ltd.
vi. Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd.
vii. Shandong Ocean Imp & Exp Co., Ltd.
viii. Xinjiang Zhongtai Chemical Co., Ltd
ix. Tangshan Sanyou Chlor-Alkali Co., Ltd.
x. Chiping Xinfa PVC Co., Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
g. The data was examined to ascertain the largest % age of the volume of exports that can be reasonably be investigated. It was
found that the top 4 exporters by volume account for 82% of the total volume of the exports made by the exporters who
have filed the response to the sampling questionnaire. Thus, considering the top 4 producers/exporters by volume will be
reflective of the total population of exports from China PR, it was proposed to include the following exporters/ producers
in the sample:
i. Xinjiang Tianye Foreign Trade Co. Ltd.
ii. Yibin Tianyuan Group Co. Ltd.
iii. Qingdao Haijing Chemical (Group) Co.
iv. Inner Mangolia Sanlian Chem Corp. Ltd.
h. As no comments to the sampling procedure proposed by the Authority was received till the stipulated time given by the
Authority from the interested parties, the 4 sampled producers and exporters mentioned were requested to submit the
response to questionnaire in the form and manner of exporter’s questionnaire, MET questionnaire as well as additional
sunset questionnaire within the stipulated time period.
i. The following producers/exporters also submitted responses to the Questionnaire.
i. Tricon Overseas, Inc., USA (exporter)
ii. Tricon Dry Chemicals LLC., USA (exporter)
iii. Westlake Vinyl Corporation, USA, USA (producer and exporter)
iv. Westlake Chemical Corporation, USA (producer and exporter)
v. M/S. Formosa Plastics Corporation, U.S.A., (producer)
vi. Formosa Plastics Corporation, Taiwan (producer)
vii. Ocean Plastics Co., Ltd., Taiwan (producer)
viii. Tricon Energy UK Ltd., UK (exporter)
ix. LG Chem Ltd., Korea (producer and exporter)
x. Hanwha Chemical Corporation, Korea (producer and exporter)
xi. M/s Powell International Trading Co., Ltd., Taiwan
xii. M/s Shintech Incorporated.
xiii. CGPC Polymer Corporation (“CGPC Polymer”),Taiwan
xiv. China General Plastics Corporation, (‘CGPC”) Taiwan,
xv. Taipei economic and cultural centre, Delhi
xvi. ICC Chemical Corporation (exporter)
j. Questionnaire was sent to known importers or users for providing necessary information in accordance with Rule 6(4).
k. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information
in accordance with Rule 6(4)of the AD Rules:
1. SHALIMAR REXINE INDIA LTD. 2. FINOLEX GROUP
1st Floor, Gumam Chambers Finolex Group,
67, Ganesh Peth, D-1/10, MIDC,
Pune - 411 002 Chinchwad,
Maharashtra Pune
3. THE SUPREME INDUSTRIES 4. KRISHNA VINYLS GROUP
17/18, Shah Industrial Estate, Belagaon Village, Boisar (East),
Veera Desai Road, Andheri (W), Mumbai
Mumbai - 400 053
5. JAIN IRRIGATION SYSTEMS 6. PRINCE GROUP
Jain House, Police Court Lane, Prince Arcade, C-10, Century Road,
Fort, Marol MDC,
Mumbai - 400 001 Andheri
Mumbai - 400 093
7. KALPANA INDUSTRIES 8. COSMOS CORPORATION
2/B, Prictona St. Jai Gurudeo Complex,
Kolkata - 700 071 Shop No.C-4, Ground Floor,,
Bhiwandi
9. POLYTRUSIONS PRIVATE LTD. 10. POLYCAB CABLES PVT. LTD.
1-B, Gleneden Place, Hicco House, North Wing,76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
813, Poonamallee High Road, 1st Floor,
Killpauk, Chennai - 600010 771, Pandit Satawalekar Marg,
Mahim,
Mumbai - 400 016
11. CHANDUBAI GROUP 12. J. P. GROUP
No.58, Bharathisasan Street, 4314/5, Jai Mata Marg,
Muthlalpet, Tri Nagar,
Chennai New Delhi - 110 035
13. Royal Cushion Vinyl Product 14. KISAN GROUP TEX Centre,
Plot No.9, Behind National Avenue, K Wing, 3rd Floor,
Akruti Road, Mandivali (East), 26-A Chandiwal Road,
Mumbai -400 001 Andheri (East),
Mumbai -400 059
15. GOLDEN GROUP 16. PREMIER POLYFILM LTD.
E-5, Mayapuri Indl. Area, Phase II, 40/1A, Site IV,
New Delhi - 110 064 Industrial Area Sahibabad,
Ghaziabad (U.P.)
17. V.K.GANDHI GROUP 18. OMEGA UDYOG
10/60, Industrial Area, 605, Krishna Apartment,
Kirti Nagar, Sector 18,
New Delhi Noida, UP
19. FINE FLOW PLASTIC INDUSTRIES 20. KRITI INDUSTRIES (INDIA) LTD.
403 Steel Centre, Chetak Chambers,
Ahmedabad Road, 14, R.N.T. Marg,
Karnak Bunder, Masjid, Indore
Mumbai - 400 009 M.P. - 452 001
21. SIGNET OVERSEAS LTD. 22. VEEKAY POLYCOATS LTD.
114-116, Trade House Flat No.70, 7th Floor,
14/3, South Tukoganj, Hansalaya Building,
Indore, M.P. 15, Barakhamba Road,
New Delhi - 110 001
23. AVON PLASTICS GROUP 24. KLJ GROUP
No.7/1, 4th Cross, KLJ House, Rana Marg,
Padarayanpura, Near Kirti Nagar,
Mysore Road Cross, New Delhi - 110 015
Bangalore - 560 026
25. CAPRIHANS INDIA LTD. 26. PAR PETROCHEM LTD.
D Block, Shiovsagar, Petro House,
Dr.Annie Besant Rd, 1206, 1st Floor,
Worli, Bahadur Garh Road,
Mumbai - 400 018 Delhi
27. SUDHARKAR GROUP 28. SURENDER COMMERCIAL
Balaram Thanda, 14, Royd Street,
Near Industrial Estate, Kolkata
Surya Pet,
Dist. Naigonda,
Andhra Pradesh - 500 001
29. MM Plastics 30. K S PLASTICS
Building No.26/779, Pant Nagar, 22A, Sardar Bazar,
Ghatpokar (East), New Delhi
Mumbai¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
31. DELUXE KAARAN IMORT PVT. LTD. 32. AASU CHEMPOPLAST
321, Siddhivinayak Housing Society, Shop No.907,
Bhiwandi Netaji Subhash Place,
P.P.Tower, Pitampura,
New Delhi - 110 034
33. DUTRON PLASTICS 34. PRFINTCRAFTS
Dutron House, 16-A/19, WEA, Ajmal Khan Road,
Mithakhali Underbridge, Karol Bagh,
Navrangpura, New Delhi
Ahmedabad, Gujarat - 380 006
35. ADITYA INDUSTRIES 36. JEWEL POLYMERS
5, Khosla Corss Lane, C-636, DSIDC Industrial Area,
1st Floor, Near Paydhoni, Narela,
Masjid Buder, Delhi
Mumbai - 400 003
37. FANCY POLYMERS PVT. LTD. 38. VARSHA CORPORATION LTD.
C-3, Local Shopping Centre, A/3-G, Malad Industrial Estate,
Paschimi Marg, Vasant Vihar, Malad, Mumbai
New Delhi - 110 057
39. MAXX IMPEX 40. ORIPLAST LTD.
30/44, Gali No.7, 9/A, Wood Street,
Vishwas Nagar, Shahadara, Kolkata - 700 016
Delhi
41. AMISHA VINYLS PVT. LTD. 42. NOUVELLE CREDITS PVT.LTD.
A-21, Sitaram Building, 4316/17, 3rd Floor,
Kolkata - 700 016 Saini Market,
New Delhi
43. D.R.POLYMERS LTD. 44. SINTEX INDUSTRIES LTD.
C-24, Mansarovar Garden, Plastic Division,
DR Complex, Kalok (NG), Kalol,
New Delhi - 110 015 Mehsana, Gujarat
45. SANKHLA INDUSTRIES 46. SHANTILAL MAHENDRAKUMAR
1st Floor, Race Course Road, 23, Gurukrupa Apartments,
Banalore, H.C. Kelkar Road,
Karnataka - 560 001 Dadar, Mumbai
47. SAM POLYMERS 48. PRAKASH INDUSTRIES
115/4A, Vidyut, Near IOCL Depot,
Near RBI Colony, Brijwasan,
Shalimar Baug, New Delhi - 110 061
New Delhi
49. R.S. OVERSEAS PVT.LTD. 50. INCOM CABLES PVT. LTD.
F-31, 1st Floor, Bhagwant Singh Market, C-46, Mayapuri Industrial Area,
3003, Bahadurgarh Road, Phase II, New Delhi
New Delhi
51. DIAMOND PIPES & TUBES 52. CHAITANYA IMPOGENEX
7th Cross Wilson Garden, Chikal House,
Bangalore , 146-B, Princes Street,
Karnataka - 560 027 Mumbai
53. TIRUPATI GROUP 54. APOLLO PIPES
Plot No.81, Function Industrial Estate, A-90, Naraina Industrial Area,78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Patparganj, Delhi - 110 052
New Delhi - 110 092
55. HAVELLS INDIA 56. OSWAl CABlE PRODUCTS LTD
Havells India, A-93/1, Wazirpur Group Industrial Area,
E-1, Sector 59, Delhi - 110 052
Noida (U.P.)
57. MEGHA INDUSTRY 58. ASSOCIATED CAPSULES LTD
Shop No.9/96, Shaasin Gali, Kalpatru Society,
Vishwas Nagar, 289-2, Mahatma Phule Peth,
Delhi - 110 052 Timber Market Road,
Pune
l. The Authority provided opportunity to the industrial users of the product under consideration, to furnish information
considered relevant to the investigation regarding dumping, injury and causality. None of the importers have
submitted response to the importers questionnaire and hence they are considered non cooperative in this
investigation. However, the following importers/ users have submitted comments to the subject review investigation
which have been examined by the Authority.
a. Sankhala Industries.
b. Manish Packaging Pvt Ltd
c. Dhabriya Agglomerates Pvt Ltd.
d. AVI Global Plast.
e. Sudhakar PVC Products Pvt Ltd.
f. Kalpena Industries
g. Oswal cable products
h. All India Plastic manufactures Association (AIPMA)
i. Prince Pipes and fittings Pvt Ltd, Mumbai
j. Dutron plastics Ltd
k. Cooldeck Aqua solutions Pvt Ltd
l. Jain Irrigation systems Pvt Ltd
m. Kisan Mouldings Ltd.
n. Sandeep Organics Pvt Ltd
m. A letter was received from M/s Tianjin Dagu Chemical Co, China PR for accepting the response from Chinese producer
and exporter. It was submitted in that letter that the applicant was a cooperating party in the original investigation
and obtained individual dumping margin. The letter was examined and it was noted that the Authority had issued a
public notice dated 5th October 2012 initiating SSR anti-dumping investigation concerning imports of PVC
Suspension Resin from China PR, Taiwan, USA, etc and since there were requests from large number of
producers/exporters from China PR to participate in the investigation, sampling was conducted by the Authority. It
was thus noted that the Authority had already selected a sample and that did not include M/s Tianjin Dagu Chemical
Co. Ltd. After the Authority had made the sample, the list of sampled producers/exporters were communicated to all
those who had responded to sampling questionnaire for their comments. However, it is noted from the records that
Tianjin Dagu Chemical Co. Ltd., has not submitted any comments at that stage. Thus, the application filed by M/s
Tianjin Dagu Chemical Co. Ltd, a non-sampled producer/exporter from China PR was not entertained.
n. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of
imports of subject goods for the past three years, and the period of investigations. Information received from the
DGCI&S, has been relied upon in the present final finding.
o. The Authority held a public hearing on 1st May, 2013 to provide an opportunity to the interested parties to present
relevant information orally, which was attended by the domestic industry and other interested parties. The parties
attending the public hearing were advised to file written submissions of the information presented orally. Interested
parties were also provided opportunity for rejoinder submissions on the views expressed by opposing interested
parties. The Authority has considered the written submissions and rejoinders received from the interested parties,
wherever found relevant, in this final findings.
p. Arguments raised and information/evidence provided by the interested parties, including domestic industry, during the
course of the investigation, to the extent that the same are considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority.
q. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied upon
which this final finding is based. For that purpose, the Authority conducted on-the-spot verification of the domestic
industry and the co-operating producer/exporter to the extent considered relevant and necessary.
r. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by the interested parties through
a public file maintained by the Authority and kept open for inspection by all interested parties as per Rule 6(7).
s. Cost investigations were conducted to work out optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods
in India on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and the information furnished by the
applicant so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry. The Non-injurious Price has been worked out in accordance with Annexure III of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
the anti-dumping rules.
t. Investigation was carried out for the period starting from 1st April 2011 – 31st March 2012 (12 months and has been
referred to as the period of investigation or POI). The examination of trends in the context of injury analysis covered
the periods 2008-09, 2009-10, 2010-11 and POI.
u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the
course of the present investigations, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded
findings on the basis of the facts available.
v. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has granted confidentiality, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of
the information filed on confidential basis.
w. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for the decision of the Authority
were disclosed to known interested parties in the form of disclosure statement and comments received on the same
have been considered in Final Findings. The comments to the disclosure statement have been received from the
following interested parties.
i. The domestic industry
ii. M/s CPMA
iii. All India Plastic Manufacturer Association (AIPMA).
iv. Embassy of Republic of Korea RP.
v. Tricon Overseas, Inc., USA (exporter)
vi. Tricon Dry Chemicals LLC., USA (exporter)
vii. Westlake Vinyl Corporation, USA, USA (producer and exporter)
viii. Westlake Chemical Corporation, USA (producer and exporter)
ix. M/S. Formosa Plastics Corporation, U.S.A., (producer)
x. Formosa Plastics Corporation, Taiwan (producer)
xi. Tricon Energy UK Ltd., UK (exporter)
xii. LG Chem Ltd., Korea (producer and exporter)
xiii. Hanwha Chemical Corporation and Hanwha corporation, Korea RP (producer and exporter)
xiv. CGPC Polymer Corporation (“CGPC Polymer”),Taiwan
xv. China General Plastics Corporation, (‘CGPC”) Taiwan,
xvi. Taipei economic and cultural centre, Delhi
xvii. China Chlor-Alkali Industry Association, China PR (hereinafter also referred as “CCAIA”).
xviii. Embassy of the Republic of Korea RP
x. *** represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority
under the Rules on merits.
y. The Central Government upon the request of the DGAD extended the time period to complete the investigation and
notify the final findings till 4th April, 2014.
z. The exchange rate for conversion of US$ to INR in the POI has been considered at Rs.48.14 as per customs data.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE:
4. The product under consideration in the present review investigation is homopolymer of vinyl chloride monomer
(suspension grade), where various polymer chains are not linked to each other, falling under customs classification
subheading 3904, known as PVC suspension resin. The product under consideration excludes specialty PVC suspension
resins such as cross-linked PVC, chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAC), PVC
paste resin and PVC blending resin. The product under consideration has been referred to as “Poly Vinyl Chloride
(PVC) Resin Suspension Grade” or “PVC Suspension Resin” or “the subject goods”. Since the current investigation is a
Sunset Review investigation into anti-dumping duties currently in force, the scope of the product under consideration is
the same as that in the original investigation. The product under consideration does not have dedicated HS Code and the
imports are cleared under different HS Codes falling under 3904. The customs classification is indicative only and in no
way binding on the scope of the present investigation and proposed measures.
Views of the domestic industry
5. Domestic industry has made following submissions.
a. The Authority has, in the Final Findings of the original investigations, dealt with issues raised with respect to the scope
of the product under consideration.
b. Since the current investigation is a sunset review of existing anti dumping duty, the scope of the product under
consideration is required to be kept the same as that of original investigations.
c. The goods produced by the domestic industry are like article to the subject goods exported to India.
Views of the Importers, Consumers, Exporters and Other Interested Parties
6. None of the other interested parties raised any issues with respect to the scope of the product under consideration.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is “homopolymer of vinyl chloride monomer (suspension
grade), where various polymer chains are not linked to each other, falling under customs classification no. 3904.21. The
product under consideration however, excludes the specialty PVC suspension resins such as cross-linked PVC,
chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC blending
resin”. The product under consideration is the same as considered in the original investigation.
8. The product under consideration does not have dedicated HS Code and the imports are cleared under different HS Codes
falling under 3904. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present
investigation and proposed measures.
9. In the initiation notification, the scope of the product under consideration was specified as follows –
“Product under consideration in the present review investigation is homopolymer of vinyl chloride monomer (suspension grade),
where various polymer chains are not linked to each other, falling under customs classification no. 3904, known as PVC
suspension resin. The product under consideration excludes specialty PVC suspension resins such as cross-linked PVC,
chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC blending resin.
The product under consideration has been referred to as “Poly Vinyl Chloride (PVC) Resin Suspension Grade” or
“PVC Suspension Resin” or “the subject goods”.”
10. Having regard to the evidence on record and initiation notification, the Authority considers it appropriate to keep the
scope of the product under consideration to the same as was considered in the original findings..
11. In order to determine whether goods produced by the domestic industry can be considered like article to the goods
produced and/or exported from the subject countries, it is noted that the issue has been examined by the Authority and
no submissions has been received by the Authority, opposing previous determination of the Authority. There is no
known difference in the subject goods produced by the Indian industry and exported from subject countries. Subject
goods produced by the petitioners and imported from the subject countries are comparable in terms of physical &
technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable.
The consumers are using the two interchangeably. The Authority has come to the same conclusion in the final findings
of the original investigation. The Authority, on the basis of the examination, holds that the subject goods produced by
the domestic industry is like article to the goods imported or produced in subject countries within the meaning of the
Rules. Further, none of the interested parties have raised any objections with respect to the scope of the product under
consideration or the like article.
B. DOMESTIC INDUSTRY:
Views of the domestic industry
12. The Domestic industry made following submissions regarding domestic industry.
a. The petitioners are DCW Limited (“DCW”), Chemplast Sanmar Limited (“Chemplast”), Reliance Industries Ltd
(“Reliance”) and DCM Shriram Consolidated Ltd. (“DCM”). There is one other producer of the product under
consideration, namely, Finolex Industries Limited (hereinafter referred to as “Finolex”). Finolex has supported the
petition and is a regular importer of the product under consideration.
b. The production of the petitioners constitutes a major proportion in the total production of the like product in India and the
petitioners have the necessary standing in the present investigation.
c. The use of the word ‘may’ in Rule 2(b) suggests that two types of producers, i.e. related producers and producers
importing the dumped product are not automatically excluded from being part of the domestic industry.
d. Further, the Chennai High Court in the matter of Nirma Ltd. vs. Saint Gobain Glass India Ltd. and Calcutta High Court
in the matter of State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited vs. Designated Authority has held that the Designated
Authority has discretion under Rule 2(b) and the amendment dated 27th Feb., 2010 has not taken away the discretionary
power of the Designated Authority.
e. None of the petitioner companies except DCM Shriram Consolidated Ltd have imported from the subject countries
during the POI. Imports made by DCM Shriram Consolidated are made during their low production months to cater to
their regular customers or for their captive use.
f. Chemplast has not imported the subject goods from subject countries since 2009-10. They have, however, imported
small volumes of subject goods from subject countries during 2008-09 for their captive use.
g. DCM Shriram Consolidated Ltd. (DSCL) has imported the subject goods. The company has a number of divisions
including Shriram Vinyl & Chemical Industries and Shriram Polytech. The subject goods are produced in Shriram Vinyl
& Chemical Industries and Shriram Polytech consumes the product for making compounds out of it. Shriram Polytech
keeps importing small quantity of general grades for smooth running of its plant and certain grades which are not being
produced by M/s Shriram Vinyl & Chemical Industries. The volume of imports by DSCL is quite low looking at the
overall import of product under consideration in India, consumption in India and production by the company.
h. Finolex is a regular importer of the product under consideration. However, the imports are for captive consumption. The
company is not a trader of the imported product.
i. Reliance has imported prior to investigation period. There is no imports during the investigation period. However, the
imports were for trading purposes.
j. The petitioner companies are not related (either directly or indirectly) to any exporter or importer of product under
consideration in the subject countries.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
k. The petitioner companies who are importing the subject goods are not resorting to imports in order to benefit from
dumping. The focus of the petitioner companies has not turned to imports. Their focus continues to be on their own
production.
l. The petitioner companies have exported the subject goods.
Views Of The Exporter, Importers, Consumers and other Interested Parties
13. One of the petitioners had imported the subject goods during the POI, and therefore initiation of this investigation was
void as there is no justification for including importer companies in the definition of domestic industry. None of the
interested parties have raised any fresh issues regarding the domestic industry status.
Examination By The Authority
14. According to the Rule 2 (b), ‘“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.’
15. The Authority has examined the submissions made by interested parties and has also carried out onsite verification of
records of the domestic industry and on the basis of examination, it is noted that
a. Dhrangadhra Chemicals & Works (DCW) has not imported the subject goods from subject countries during the
injury period or in period of investigation
b. Reliance Industries Ltd and Chemplast Sanmar Limited have not imported the subject goods during period of
investigation but have imported prior to it.
c. One of the divisions of DCM Shriram Consolidated Ltd i.e. Shriram Polytech has imported the subject goods
during the POI.
d. It is noted that the imports made by DCM Shriram Consolidated Ltd constitutes insignificant in relation to its
production, total imports in India and consumption in India during the POI
16. With respect to the contention that there can be no justification for the inclusion of a company in the scope of domestic
industry if it has imported the product under consideration, the Authority notes that it is an established position of law
that the Authority has discretion to either include or exclude a producer who has imported the subject goods, within the
scope of domestic industry based on sound reasons..
17. The Hon’ble division bench of Madras High Court in Nirma Limited v. Saint Gobain Glass India Ltd (2012 (281) E.L.T.
321 (Mad.) held, with respect to the effect of the amendment on Rule 2(b):
50. Moreover, as correctly submitted by the Senior Counsel and counsel appearing for various domestic producers, if the term
“only” has been included anywhere else, there would have been scope for such restrictive interpretation. Furthermore,
the Rule has been consistent in giving discretion to the Designated Authority for nearly 11 years from 1999 to 2010 and
the Government having realized the difficulty has also reverted back to the period between 1999 to 2010 by taking away
the term “only” and therefore it is patently clear that the intent of the law-makers is not to restrict the discretionary
power of the Designated Authority so as to take cognizance of the application regarding anti-dumping.
“62………..(ii) the term ‘domestic industry’, as it was amended on 27.02.2010, has not taken away the discretionary power of the
Designated Authority…………………”
18. The Hon’ble High Court of Kolkata in the matter of State of Gujarat Fertilizers & Chem. Ltd. v. Addl. Secy. &
Designated Authority [2012 (286) E.L.T. 348 (Cal.)] held:
“13. Bearing aforesaid legal position it is incumbent for this Court to see what could be real and rational object for employing
the definition of ‘domestic industry’ and this could be gathered upon reading the object of the said Rule. The Supreme
Court has explained why the aforesaid rule has been framed by the legislature. In case of Reliance Industries Ltd. v.
Designated Authority and Others reported in (2006) 10 SCC 368 = 2006 (202) E.L.T. 23 (S.C.) in paragraph 48 it is
clearly mentioned the object of framing this Rule. We cannot do better than to reproduce the paragraph 48 of the said
report:-
“The anti-dumping law is, therefore, a salutary measure which prevents destruction of our industries which were built up after
independence under the guidance of our patriotic, modern-minded leaders at that time and it is the task of everyone
today to see to it that there is further rapid industrialisation in our country, to make India a modern, powerful, highly
industrialised nation.”
14. Thus it is very clear that the definition of the importer as mentioned in Rule 2(b) has to be understood in the context of
protecting indigenous industry producing same material. Here we notice on fact ‘of course going by the statement made
in the complaint of the appellant made to the appropriate authority’ that nearly 15% of its total production is imported
by it and that too casually and to meet customer’s demand during the time when the production was disrupted, and this
quantity of import is very insignificant portion of the total import from the same exporting countries. According to us
realistic and logical meaning should be the person who is carrying on business of import exclusively for trading
purpose is the importer under the said Rule. We have examined the object clause of the Memorandum of Association of
the appellant and nowhere we find that it carries on business principally, of import of Melamine. It is carrying on
business amongst other of manufacturing of heavy chemicals of every description, whether required for civil, commercial
or military defence purposes. We record the learned Trial Judge did not decide with examination of object clause of
Memorandum of Association. We think this exercise is paramount and without the same the appellant could not be held
to be importer in the sense as it is intended by the said Rule.”82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
19. The Authority notes that there were no imports of the product under consideration in the period of investigation by
Reliance Industries Ltd, DCW and Chemplast, and therefore they are not liable to be excluded from the scope of
domestic industry. With respect to M/s DSCL, the Authority finds that the company is primarily a producer and the
focus of its activities have not shifted to imports and trading. Hence, all the petitioners are considered to constitute
domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules.
20. The production of the product under consideration by the petitioners is 79.46% of total Indian production and hence
constitutes a major proportion in Indian production. Therefore, the petitioners are considered to constitute domestic
industry within the meaning of Anti Dumping Rules.
C. OTHER ISSUES:
Views of the domestic industry
21. The domestic industry has claimed as under:-
a. The responses to the Exporter Questionnaires filed by many of the producers/exporters from the subject countries were
deficient and misleading:
i. LG Chem has stated that ‘there is duty drawback available in which system import duty is refunded
on export’. However, on page 21 of the response, LG Chem has stated “No grant, subsidy or other
consideration on manufacturing, export or transportation of goods are received directly or indirectly.”
ii. Similarly, Hanwha Chemical Corporation has stated that customs duties levied on imported raw
materials used to manufacture export goods may be refunded. It has made the duty refund in the case of
PVC Suspension Resin confidential. However, on page 26, it has implied that it does not receive any
grant, subsidy or other consideration.
iii. Ocean Plastics (“OCP”) has not mentioned the legal form of their company, the statute under which
it was established, or if there has been any change in its structure over the last three years. OCP has failed
to provide its normal corporate financial accounting period, audited accounts for the last three years along
with those of related companies involved with the product, and financial statements, management reports,
or standard cost reviews. In answer to the later part of question G 1 (e), that is, “[f]or materials
purchased, explain the nature of arrangements with the supplier and whether the same is related to you”,
OCP has not provided an answer. It is clear that OCP sources its VCM from Taiwan VMC Corporation, in
which it holds 12.46% stake, but the arrangement has not been explained. Further, OCP has not answered
questions H, I and J of the exporter questionnaire.
iv. It is not clear whether it is Westlake Vinyl Corporation or Westlake Chemical Corporation that has
filed the response. The organizational chart of the group has not been provided in the non-confidential
version. Question A.6 requires a detailed explanation any “financial or contractual links and joint ventures
with any other company concerning Research and Development, production, sales, licensing, technical
and patent agreements for the product concerned”. Westlake has stated that it does not have any such links
or joint ventures “[w]ith the exception of its Huasu joint venture discussed in response to questions A.3”.
Westlake has not specified the details of the arrangement in either of these questions.
v. In order to be considered a cooperating exporter in this investigation, Shintech Incorporated is
required to submit a full response to the Exporter Questionnaire sent by the Designated Authority.
Shintech is not at liberty to submit partial information.
vi. The fact that Shintech shows profitability does not prove that it has not resorted to dumping. It
should have submitted an Exporter Questionnaire Response.
b. Exporters which were awarded zero duty in the original investigation should not be excluded from the sunset review for
the following reasons.
i. India by practice conducts full midterm and full sunset reviews which focus on existence, degree and effect of dumping.
The Authority determines dumping margin in respect of actual exports and dumping margin and injury margin are
calculated on the same lines as is done in the original investigations. The duty is varied depending on dumping margin
and injury margin in the review period.
ii. The petition in case of Korea and Taiwan is based on actual dumping and actual material injury and further since the
authority is undertaking full investigation in respect of these imports consistent with requirements of Article 2 & 3 of the
Agreement, it follows that the Authority is fully entitled to recommend duties in respect of these companies.
iii. The argument that the import data should be segregated between imports from the exporters whose imports are (i) subject
to Anti-Dumping Duty and (ii) not subject to Anti-Dumping Duty has no legal basis. Entirety of imports during the
present POI is dumped imports.
iv. With respect to the suggestion that the Authority may provide the import data by substituting the names of the exporters
with the terms “subject importer” or “non-subject importer” without stating the name of the subject country, thereby
preserving confidentiality, there is no obligation on the Authority to provide the data in such a manner. What is relevant
is the volume of imports, the price at which they are entering into India during the injury period of the current
investigation, whether the exports are at dumped prices.
v. There is no substance to the claim that LG Chem and Hanwha are the only exporters from Korea RP. In any case, the
investigation has not yet established that the dumping margin by these exporters is de minimis and the information
submitted shows that they are dumping. The findings issued by the Authority clearly establish that the dumping margin
in respect of other known exporter was more than de minimis. Authority has not exempted any exporter. The Designated
Authority has merely specified nil or zero duty on some exporters and a residual duty on “any other exporter”.
vi. With respect to assertions of excessive confidentiality, the domestic industry has claimed confidentiality only on business
sensitive data that cannot be disclosed in the interests of the petitioners.
22. The following comments have been submitted by the domestic industry after the issuance of disclosure statement¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
a. It has been requested that the Designated Authority should specify “3904” HS code for the purpose of the anti dumping
duty in the duty table.
b. LG Chem, Formosa Plastics and Hanwha Chemicals have been awarded de minimis dumping margin based on
incomplete questionnaire response. They have not even provided invoice by invoice details of their exports to third
countries. It is not even clear whether information in Appendix 2A has been filed by these companies. It is not clear how
the authority is satisfied that (a) all sales of PVC Suspension Resin have been disclosed by the exporters and; (b) how the
segregation of sales by the exporters into domestic, third countries and exports to India is accurate and adequate.
c. PVC Suspension Resin is a pure commodity product and in a geographically small country like Taiwan, it is impossible
that the selling price of two producers be materially different. However, dumping margin in case of China General
Plastics (CGPC) was found to be significantly positive, and that of Formosa Plastics negative. Dumping margin in case
of CGPC is based on domestic selling price. Thus, the disclosure statement establishes that export price of CGPC to India
during the period of investigation was lower than normal value. Export prices, as well as domestic selling prices, of
CGPC and Formosa on month by month basis should be compared. Claims of Formosa regarding domestic sales and
third country sales transactions are required to be verified by an independent audit and cross verification of responses.
d. There are only three producers of the product under consideration in Taiwan and therefore the combined data of the three
producers should largely reconcile to the Taiwan customs data.
e. Formosa has incorrectly projected before the Authority that their selling price is lower than that of CGPC since it has
lower costs.
f. The disclosure statement is in contravention to Reliance Industries Limited v. DA since it did not accept that captive
inputs are required to be considered at their market values where a domestic/foreign producer is captively producing the
input. Further, it appears that information on cost of production of these captive inputs has not been demanded by the
Authority.
g. Ocean Plastics and CGPC have purchased VCM whereas Hanwha Chemicals, LG Chem and Formosa Plastics have
captive VCM. Though this affects cost of production, it should not affect normal value to such a degree.
h. Cost of production of the exporter should reasonably reflect the cost associated with production and sale of the product
under consideration.
i. The exporters/producers have provided incomplete information with respect to valuation of VCM.
j. Since both VCM and PVC are tradable commodities, petitioners request that market price of VCM be considered while
determining elements of cost for computing normal value.
k. Australia has imposed anti dumping duties on imports of PVC Suspension Resin from Republic of Korea and there is
considerable overlap in POI of that case and present case. Positive dumping margin was found for LG Chem. As per
statements submitted by the petitioners, export price from Korea to Australia were higher than export price to India
(month by month basis). The credibility of LG Chem’s information was questioned in that case. Price adjustments have
been claimed on account of rebates by Formosa Plastics and CGPC but not by LG Chem or Hanwa Chemicals. If there is
a significant difference when adjustments are allowed and not allowed, there is a possibility of manipulation.
l. No verification report has been placed in the public file. The names of the documents relied on cannot be kept
confidential. The domestic industry has become aware that price adjustments were claimed only in the disclosure
statement.
m. The public file does not contain supplementary questionnaires or deficiencies issued by the Authority to the responding
exporters.
n. It is not clear from questionnaire response whether the 80:20 tests has been applied on selling price after deducting
rebates or 80:20 test has been applied on the gross selling price. 80:20 tests are required to be applied after deducting
expenses such as rebate and freight.
o. The US considers (a) transfer price, (b) market value and (c) cost of production of such inputs and considers higher of the
three. The exporters have however claimed transfer price materially below the market value. As regards cost of
production of captive inputs, the disclosure statement doesn’t state whether this information has been provided by the
exporters.
p. The EC in Potassium Permanganate stated that the adjustment can only be made for costs incurred for conveying the
product concerned from the premises to an independent buyer. The EC further considered that plant and depot are part of
same economic and legal entity and the depot is an extended factory gate. If freight cost from factory to depot is
inadmissible for adjustment, storage expenses incurred at such warehouse/depot outside factory gate are clearly
inadmissible.
q. If storage expenses have been claimed on account of storage cost within factory gate, such adjustment is impermissible
as storage of goods within the factory cannot be claimed solely for domestic market. Further, the rules have not listed
storage cost as an item of price adjustments. A price adjustment can be allowed if it is demonstrated to have affected
price comparability. Storage cost is in the nature of indirect overhead expenses.
r. As per the independent study which the domestic industry got done, domestic selling price in Korea and Taiwan are
significantly higher than the export price to India.
s. China had earlier investigated Taiwanese producers and found that dumping margin in respect of Formosa was positive.
t. Sales made to related parties have been included in determination of normal value. If the contention of the exporters is
that there is no material difference in the prices to related and unrelated parties, excluding all these sales should not alter
the dumping margin.
u. Even though the Designated Authority has stated that it has applied viability test, it is not clear whether the normal value
is based on all domestic sales or only profitable domestic sales.
v. Further, it is not clear whether the 80:20 test has been applied on month by month basis or on overall basis for the period
of investigation. It should be applied on a month-by-month basis.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
w. The price at which product under consideration has been imported in Korea is far higher than the price at which product
has been exported from Korea. This shows that domestic prices are higher and the responding exporters have suppressed
this fact.
x. The Designated Authority has repeatedly found no dumping by Formosa Plastics, LG Chem and Hanwha Chemicals in a
number of anti-dumping cases, though other exporters were given significant dumping margins and the products are such
that no producer is able to fetch a price materially different from other suppliers in Indian market. This implies that these
companies’ pricing policy is to sell the product at one price, regardless of the market. Further, this is not for selling price,
this is for ex-factory realization to the exporters after making of the adjustments, as have been claimed in the
questionnaire responses, and implies grossly manipulated questionnaire responses.
y. Some of the producers have claimed that part of their exports have been exported through trading companies outside
India. The anti-dumping duty was imposed on these companies by specifying the producer and exporter combination. If
exports were made by any other company, the residual duty was applicable on such exports. It, however, does not appear
that exports have been made to India by these traders which attracted anti dumping duty in India. Thus, if these traders
have exported the product to India without imports attracting anti dumping duties, claims made by these traders before
the Indian Customs Authorities at the time of exports and claims now made by these traders before the Designated
Authority are clearly contradictory.
z. It is evident from the disclosure statement that all sales made by the producers are not directly invoiced onto Indian
importer. Further, all traders who exported goods produced by these producers are not before the authority. In fact, the
Designated Authority has rejected questionnaire responses of traders in some of these cases. While it is appropriate to
reject the claims of dumping margin made by these traders wherever questionnaire responses are not complete, it is not
clear whether dumping margin has been determined by considering all the sales made by the producers, including sales
made to these traders which were eventually invoiced on to Indian customers.
aa. Hanwha Chemicals is not entitled for individual dumping margin for the reason that the exporter in the present case is not
Hanwha Chemical Corporation. The exporter in this case is Hanwha Corporation since commercial invoices were issued
by it. Individual dumping margin cannot be assigned to Hanwha Chemical Corporation without questionnaire response of
Hanwha Corporation.
bb. Hanwha Chemical Corporation has claimed to have paid commission to Hanwha Corporation. However, commission to
Hanwha Corporation could have been paid only when the commercial invoices for exports to India were issued by
Hanwha Chemical Corporation and such sales were assisted by Hanwha Corporation. The exporter has claimed
commission to Hanwha Corporation when none exists in the records of the producer or exporter.
cc. It is not clear whether Formosa Plastics gave combined information of cost of production and sales from its three plants
or separate information on domestic sales and cost of production. Separate information should have been given. The DA
has determined separate NIP for each plant in case of domestic industry.
dd. Formosa has claimed that it has considered average production cost for VCM and the same is in line with the
international market price. If VCM is taken at international market price, Formosa Plastics cannot show de minimis
dumping margin.
ee. The disclosure statement does not state anything with regard to verification of cost of production claims made by the
exporters.
ff. The dumping margin from USA is in the range of 80-90% whereas the injury margin is in the range of (0-10) %.
However, there is likelihood of injury considering huge amounts of freely disposable capacities in the US due to the
collapse of the US housing market. Also, positive injury margin in respect of imports from USA in post investigation
period was calculated.
gg. It appears that for responding exporters for whom individual dumping margins have been determined, (a) the Authority
has considered date of invoice as the relevant date of sales, (b) none of the exporters have provided any information to
establish that date of invoice in fact constitutes the relevant date of sale, and (c) none of the exporters have provided any
relevant information to establish that the contention of the petitioners with regard to treatment of date of order as the
relevant date is inappropriate. In respect of Indonesia, Japan, Thailand, Malaysia and USA, the Designated Authority has
considered date of clearance of bill of entry in India. Thus, there is inconsistency in determination of export price for
responding and non-cooperating exporters and responding exporters have benefitted to the detriment of the domestic
industry.
hh. The injury margin methodology adopted at present does not constitutes fair comparison:
i. The domestic producers are largely selling the goods in the domestic market offering payment terms as “cash against
delivery”. As opposed to this, the foreign producers have been offering interest free credit of up to 90 days.
ii. The domestic producers have been incurring significant freight cost in transporting the product from their factory
warehouses to depot warehouses within the Country. When goods have not been sold ex-factory but from warehouse, the
costs are determined up to the point of sale, the expenditure incurred up to the point of sale is required to be considered
for determination of non-injurious price.
iii. The NIP determined is without considering the discounts and commission paid by the domestic industry, while the
discounts & commissions paid by the exporters have been included in landed price of imports.
ii. The NIP determined is grossly low since:
i. The working capital in case of Chemplast Sanmar is required to be determined by eliminating interest bearing
credit purchase. Since DCW books of accounts shows interest free credit, the amount payable for VCM
purchase could be treated as sundry creditors and the amount may be treated as current liabilities and reduced
from current assets to determine working capital.
ii. The present law itself is against the basic right of domestic industry to seek protection against unfair dumped
imports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
iii. Capital employed should be determined considering present value of fixed assets, or at the least, gross value of
fixed assets. In any case, adoption of net fixed assets is highly inappropriate considering that some of the
investments are significantly old and therefore net fixed assets does not represent true value of investments.
iv. The authority is required to consider actual raw material and utilities consumption. Difference in consumption
factors over the years is different from inefficient utilization of raw materials & utilities.
v. The authority is required to determine actual cost of production and not a notional lower cost of production.
Capacity utilization over the years may differ due to number of factors and may not mean inefficient utilization
of production capacities.
vi. The adoption of higher production volumes and same level of expenses is highly inappropriate and in fact
unfair to the domestic industry.
jj. The anti-dumping duty should be imposed only as fixed quantum of anti dumping duty as was done in previous cases.
i. Considering fluctuation in basic raw material cost, one benchmark cannot be appropriate.
ii. In PVC Paste Resin first case, duties were recommended on variable/benchmark basis, which were modified to fixed
quantum at the time of sunset review.
iii. It is neither feasible nor practicable for the port authorities to verify the import price.
kk. The duty should be imposed in terms of US$. The rupee has depreciated significantly.
ll. The anti dumping duty was earlier imposed in Indian rupee. The exchange rate prevailing at the time of original
investigation is required to be considered for converting the duty from Indian rupee to US$.
mm. With regard to the responses submitted by FPC, Taiwan, the domestic industry has stated that the explanation given by
FPC is grossly insufficient and highly illogical for the following reasons:
(i) The demand for product under consideration in Taiwan is far lower than production and capacity forcing the
Taiwanese producers to export majority of their material. Thus, it is impossible for a producer in Taiwan (such as
CGPC or Ocean Plastics) to sell the product at a price materially higher than the price of market leader i.e. FPC. In a
situation of significant excessive capacity, the small players such as CGPC and Ocean Plastics have to simply follow
Formosa prices. It is therefore reiterated that Formosa has fabricated its response and has claimed selling price in
Taiwan which is materially lower than the price at which company has sold the product in Taiwan.
(ii) It is indeed surprising that Formosa has now stated that it has no idea how China calculated 10% dumping margin.
This is clearly suppression on the part of Formosa. The rules provide for disclosure of dumping margin to the
exporter concerned. China follows a practice where calculations of dumping margin are provided to the exporter
concerned. It is therefore not clear how Formosa can claim that it is not aware of how China had determined dumping
margin. It is, therefore, evident that FPC wishes to suppress some vital facts from the authority.
(iii) With regard to the responses submitted by LG Chem, Korea, the domestic industry has stated that the claim of LG
Chem is that the methodology followed by Australia, has resulted in higher dumping margin. If this claim is true then
the Indian Authorities may follow the same methodology followed by the Australian and determine a higher dumping
margin. The domestic industry has further requested the Authority to verify the claim of LG Chem by working out
the dumping margin in respect of the exports made by LG Chem to Australia based on the methodology followed by
Australia as this would establish the credibility of the domestic selling prices claimed by LG Chem. The petitioners
submit that the price reported in KITA would not have got distorted because of inclusion of paste resin and the reply
given by LG Chem is another instance of evading vital facts and attempting to mislead the authority.
(iv) With regard to the responses given by Hanwah Chemical Corporation, Korea, the domestic industry has stated that
none of the justification given by the exporter justifies consideration of their questionnaire response. Following are
relevant in this regard.
(a) A joint questionnaire response is impermissible under the law. The Designated Authority has been
clearly requiring separate questionnaire responses. Petitioners have not heard of any other jurisdiction where
such combined responses for the producer and exporter when they are two different entities may be
admissible.
(b) The accounting of transactions of subject goods exported by HCC in the books of accounts of HCC
and HWC is contrary to the generally accepted accounting principles.
(c) The arrangement between HCC and HWC cannot be similar to the “consignment agent sales system”
prevalent in India for the following reasons:
(d) Consignment agency type arrangement is not possible for international trade.
(e) Consignment agency type sale would require stock to be moved from the manufacturing facility to
another point of sale before being sold to the ultimate buyer. This is not what is happening in HCC-HWC
case.
(f) HWC must have title to goods in order to raise invoice.
(g) HCC cannot account the invoice raised by another entity as its sale, even if the other party is its a
group entity as it would be against accepted accounting principles.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(v) There are several facts establishing suppression of vital facts by HCC such as their india office and Involvement of
“indenters” in exports to India
(vi) The domestic industry further stated that HCC has an office in India and its expenses should have been deducted
from the export price in order to work out the dumping margin.
(vii) Since the transactions between HCC and HWC are in the nature of of sales, the Authority is required to adjust the
SGA expenses and profit of HWC from the export price of the goods exported to India as is the practice being
followed in other jurisdiction.
(viii) It has been further stated that certification of data furnished by these exporters at this stage is insufficient
justification for accepting the data. The Authority had in earlier occasions rejected the certificates given by the cost
accountants in respect of the data submitted by the domestic industry and adopted its own methodology.
Views of the exporter, importers, consumers and other interested parties
23. The interested parties have raised issues listed below.
a. In case the dumping and injury does not exist, it cannot continue or recur. In the original investigation carried out by the
Authority, it was found that the following Exporters were not dumping or causing injury to the domestic industry:
i. Hanwha Chemical Corporation Korea RP
ii. LG Chem Korea RP
iii. Formosa Plastic Corporation Taiwan
iv. Ocean Plastics Taiwan
b. The level of test of likelihood of recurrence of dumping and injury to these exporters should be different from those
exporters who were found to be dumping in the original investigation.
c. Import data from the subject countries should be segregated into imports from the exporters whose imports are (i) subject
to Anti-Dumping Duty and (ii) not subject to Anti-Dumping Duty. In the original investigation the DGAD determined
de-minimis dumping margin for some of the exporters and hence did not recommend any anti dumping duty on import of
the subject goods made from such exporters and as a consequence in terms of rule 14 (C) and article 5.8 of ADA, the
designated authority much have terminated the investigation in respect of such exporters. Further, imports with de-
minimis dumping margin and un-dumped imports and cannot be included in cumulative assessment to domestic industry
in terms of panel reports. It has also be contended that investigation is to be terminated against those exporters whose
imports is found de-minimis dumping margin in original investigation and subsequent review, import from such
exporters is be to treated as non dumped in terms of appellate body reports.
d. The Authority may provide the import data by substituting the names of the exporters with the terms “subject importer”
or “non-subject importer” without stating the name of the subject country, thereby preserving confidentiality.
e. In terms of Rule 14(c), the Authority must have terminated the investigation in respect of exporters with de minimis
dumping margin. In BASF South East Asia Pte. Ltd vs. Designated Authority, CESTAT held in clear terms that the
Authority cannot include the non-dumped imports into the total volume of imports from the subject countries for
assessing injury. Appellate Body Report DS/295 provides that the investigation is to be terminated against those
exporters whose import is found with de minimis margin of dumping in original investigation and in subsequent reviews
import from such exporters is to be treated as non-dumped.
f. The initiation notice is bad in law since it initiates a Sunset Review investigation to review the need for continued
imposition and enhancement of the duties in force, whereas a sunset review is only initiated for the purpose of examining
whether the expiry of an anti-dumping duty is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury.
g. Excessive confidentiality has been claimed since the Annual Reports of DCW Ltd and Chemplast Sanmar are not on
their websites, certain Costing Information could have been given in indexed form, and the domestic industry has not
provided information separately for its captive segment and merchant segment.
h. There is no requirement for compulsory suo moto initiation of a sunset review without a duly substantiated petition.
i. Hanwha is not a party to the sunset review investigation based on Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975 and the
Appellate Body Report in Beef and Rice and as per United States - Laws, Regulations and Methodology for Calculating
Dumping Margins (Zeroing) imports from Hanwha, Korea RP cannot be termed dumped.
24. The following comments have been submitted by exporter, importers, consumers and other interested parties after the
issuance of disclosure statement
Submissions by LG Chem, Korea RP
25. The following submissions have been made.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
a) On the issue of participation of CPMA, it has been submitted by LG Chem, Korea RP and also by FPC, Taiwan that
CPMA is not an interested Party as per Rule 2(c) (iii) of AD Rules and therefore submissions filed by them should not be
considered by the Authority.
b) On the issue of positive dumping margin determined by Australia for LG Chem, it has been submitted that Australian
Dumping Margin was inappropriate due to effect of inappropriate treatment of Duty Drawback, impact of profit adopted
for exports to India through LGI and effect of one grade COP test. It has also been submitted that Dumping margin
would have been negative if Australian government adopted reasonable methodology.
c) It has been submitted that export Price to Australia and India at the same condition such as “FOB” price, is lower than
export price to India and therefore, there is no dumping margin in Indian case.
d) On the issue of consideration of date of sale for export price it has been submitted that the date of sale should be based on
the date when the sales terms are established. Since the order date does not have any certain information regarding the
export sales, the date of sale should be considered.
e) With regard to the issue of exclusion of sales to affiliated party in determination of normal value, it is submitted that the
price is not significantly different between the sale to affiliated parties and unaffiliated parties.
f) With regard to valuation of inputs, it is submitted that Section 773 of USA manual is regarding valuation of inputs
between affiliated parties. Since LG Chem produces its raw materials such as VCM and EDC at their own plants, the
contention of the petitioner is not correct.
g) Korean customs data on export to Australia cannot be an indicator to show LG’s export price to Australia as customs data
includes both PVC straight and PVC paste. The prices of PVC paste are higher than that of PVC straight meaning that the
prices reported in customs data are overstated.
h) The export price to Australia that has reported in the response is actual price at which LG Chem exported to LG
International. On the other hand, Export data cited by CPMA is mainly based on the export price that LG International
has reported. The export price to Australia is actually lower than the export price to India.
i) Since there is time lag between the placement of orders of subject goods and its actual arrival comparing the domestic
price and import price on monthly basis from IHS data is not correct. Further, both the prices are set based on various
factors: delivery term, quantity, channel, distance, etc.
j) “PVC Resin Price Benchmarking Study in S. Korea & Taiwan’ cited by CPMA regarding prices in Korea is highly
exaggerated and not based on facts. A sponsored Report is biased in favour of the sponsoror and cannot be of any source
of guidance to the Designated Authority.
k) Investigation against LG Chem is in violation of Article 5.8 of AD Agreement and Appellate Body decision in anti
dumping dispute concerning definitive AD measures on Beef & rice (USA & Mexico).
Submissions of FPC, Taiwan to other issues raised by CPMA & Domestic industry
26. The following submissions have been made.
a) On the issue raised by the domestic industry that prices in domestic market in Taiwan cannot be materially different for
different buyers, FPC has stated that its domestic sales volume is 10 times of CGPC. While FPC sells to large buyers,
CGPC caters to the small buyers. FPC is providing considerable incentives to them keeping in view the volume and the
need for them to compete in export market. FPC is selling the subject goods to a few key customers at most competitive
prices due to their cost of production is lower dues to backward integration.
b) It has been stated that similar trends of price difference exist in Indian markets between Reliance and other producers.
c) Price charged by FPC in international market including India is lower than CGPC.
d) FPC has submitted duly certified copies of Annexure 1 & 2 by external Auditors.
e) FPC has claimed discounts and rebates wherever the same are applicable.
f) On the issue of considering market price of the VCM while determining elements of costs for computing normal value, it
is submitted that the Domestic Industry has misinterpreted the US practice. If the raw material is captively produced its
full cost should be adopted.
g) The domestic transport cost incurred by FPC is for moving the goods from the plant to the destination instructed by the
domestic customers, rather than from the plant to depot, and FPC did not claim storage cost.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h) FPC has submitted that the claims of the CPMA that FPC has manipulated the response is not correct and the prices
charged from related customers in domestic market is comparable to the prices charged to the unaffiliated customers.
i) FPC did not participate in the sunset review investigation initiated by China due to various reasons including setting up
of plant in China by Formosa Group.
j) On the issue of Independent study by a Third Party on behalf of the Domestic Industry, FPC has stated that the report
submitted by the domestic industry is merely the contention of the domestic industry and should not be accepted by the
Authority as an "expert opinion" as these reports are often biased and inaccurate. Further, the domestic industry has kept
the report confidential.
k) With regard to anti dumping investigations by China PR against Taiwan, it has been submitted that the China verification
team was not allowed to conduct verification by Taiwanese Government due to political stand-off at that time. In view of
such situation China worked out a positive dumping. Due to non-participation of Taiwanese producers, China has
extended the duty in the expiry review investigation.
l) Claims of the DI with regard to various parameters of NIP are not correct and are against Annexure III of AD Rules.
m) On the issue of Exclusion of Interest bearing credit purchase from Working Capital and consideration of Gross fixed
assets, it has been submitted that the claim of the DI is against the principles adopted by DGAD. Further provision of
22% ROCE to arrive at NIP is against AD Rules.
n) Initiation and imposition of ADD, if any, on FPC will be in against the provisions of Article 5.8 of the Anti Dumping
Agreement.
Submissions by Hanwha chemical corporation (HCC) and Hanwha corporation (HWH)
27. The following submissions have been made.
a) With regard to availing services from HWC by HCC and to pay *** USD per MT, HCC has stated that HWC does this
activity of handling of invoices not only for HCC but also for other group companies in order to bring effectiveness,
economies of scale, cost saving and other huge benefits to HCC. Further, HCC wants to focus on the activities such as
overseas market development and negotiation with the customer rather than handling the export documentation.
b) With regard to handling of the invoices and receiving payments from the Indian importers by HWC it has been submitted
that HWC and HCC have entered into handling/commission agreement for undertaking this work.
c) With regard to the issue that Import price (from outside Korea) of subject goods in Korea is consistently high but at the
same time domestic price of subject goods sold by LG and Hanwha is relatively less, it has been mentioned that the
import data provided by the domestic industry is for both PVC suspension grade and PVC paste resin. It has also been
submitted that the price of PVC paste resin product is much higher than the price of PVC suspension grade. Therefore, it
cannot be compared either with the average import price or the domestic sales price of PUI.
d) It has been stated that HCC and HWC have entered into commission/handling agreement not only for PVC Suspension
but for other few products.
e) HCC has submitted that Exporter’s Questionnaire along with the Sunset Review Questionnaire was jointly filed by
Hanwha Chemical Corporation (HCC) as producer and Hanwha Corporation (HWC) on 11.12.2012 all subsequent
correspondences with the Authority was done on behalf of both the companies. On Site/Spot verification was conducted
by the Authority on 26.11.2013 at Hanwha office at Seoul, Korea wherein beside other documents sample documents for
domestic and export transactions, proves of adjustment, audited balance sheets of HCC and HWC, service agreement
between HCC and HWC etc were collected from the Hanwha. Thereafter, verification report was issued on 30.12.2013
jointly for HCC and HWC. At last, response to disclosure statement was also jointly filed by HCC and HWC on
20.02.2014
f) HCC has further stated that they had provided the information on the same lines as provided in the original investigation
of PVC. The same modus operandi was accepted by the Authority in the original investigation of Polypropylene from
Saudi Arabia, Oman and Singapore in 2010, wherein one joint response was filed by three parties.
g) On the issue that since there was no sale and purchase transaction between HCC and HWC, no separate dumping margin
should be determined for exports to India by HCC through HWC, HCC has submitted that the transaction of exports by
HCC through HWC were made as per the commission/handling agreement. It was further stated that HWC does not
purchase the PUC under investigation from any other producer including HCC and HWC does not resell the subject
goods. HWC handles and issues the sales invoices and the export permits issued by the Custom Authorities of Korea,
permits the HWC to export goods as exporter and HCC as producer. Further, M/s Samjong KMPG, Statutory Auditor of
M/s HWC has issued a certificate to the above effect.
h) On the issue of incomplete questionnaire response, it has been stated that Hanwha has submitted it has provided the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
detailed transaction wise information of exports to third countries.
i) On the issue that the exporter has not provided the complete cost of production specially the costing details of captively
produced raw material i.e. VCM, HWC has stated that it is maintaining all the books of records in accordance with the
GAAP of Korea RP and submitted detailed COP of the product under consideration as well as the raw material captively
produced.
j) On the issue of US practice mentioned by DI regarding "major input rule" for valuation of inputs, it has been mentioned
that the same is applicable for raw materials provided by the affiliated supplier and not for captively produced raw
materials.
k) On the issue of price adjustment on account of storage costs, it has been stated that they have not claimed any adjustment
on account of storage cost.
l) On the issue that independent study shows higher prices in Korea RP, it has been stated that source adopted by the
petitioners is not reliable source because even HCC/HWC does not know LG Chemical's selling price in the domestic
market.
m) On the issue of sales to affiliated parties, HWC has computed Dumping Margin after eliminating the domestic sales to
affiliates.
Submissions by China Chlor-Alkali Industry Association, China PR (CCAIA)
28. The following comments have been submitted by China Chlor-Alkali Industry Association, China PR (CCAIA) after the
issuance of disclosure statement
a. On the issue of grant of separate dumping margin to the sampled producers and exporters from China PR, it has
been submitted that following the issuance of the disclosure statement, it has been submitted by China Chlor-
Alkali Industry Association, China PR (CCAIA) that out of 4 producers/exporters sampled by DGAD, separate
dumping margin has not been determined for 2 producers/exporters – (i) Inner Mongolia Sanlian Chemical
Corporation Ltd and (ii) Xinjiang Tianye Foreign Co Ltd (exporter) and Xinjiang Shihezi Zhongfa Chemical
Co Ltd (producer) and Xinjiang Tianye Co Ltd and they have requested that both the producers/exporters had
given details of producers producing the product as required in the sampling questionnaire format and further
more separate rate of dumping margin was determined for combination of Ms/ Xinjiang Shihezi Zhongfa
Chemical Co Ltd as producer and M/s Xinjiang Tianye Co Ltd as the exporter in the original investigation as
well. They have requested DGAD to treat all the sampled producers/exporters as cooperating since all relevant
information was provided to DGAD in the sampling as well as exporters’ questionnaire response. It has also
been submitted that in their sampling questionnaire as well as exporters’ questionnaire, Xinjiang Tianye had
furnished the name of the producer as “Xinjiang Shihezi Zhongfa Chemical Co Ltd”. However, in the dumping
margin table as well as injury margin table, DGAD has considered the producer’s name as “Xinjiang Tianye
Foreign Trade Co Ltd”. They have requested DGAD to correct the same in the final findings. It has also been
submitted that DGAD has made available the dumping margin calculation for 2 verified exporters/producers
from China PR and the determination is not falling within the range of dumping margin determined after para
103 of the disclosure statement. They have requested DGAD to examine the same and correct the same. With
regard to ex-factory export price determination is concerned, it has been submitted that VAT refund should be
based on FOB value of exports and they have requested DGAD to examine the same and if VAT adjustment is
based on CIF value they have requested DGAD to correct the same and revised the ex-factory export price.
b. Methodology to arrive at constructed normal value not known
c. It has been submitted that injury is only due to non-dumped imports. European Union in Anti-dumping
investigation against India concerning the imports of Stainless Steel Fasteners terminated the investigation
because the quantity of non-dumped imports was much more than dumped in a situation where landed value of
the non-dumped imports was lower than the dumped imports.
d. It has also been submitted that Chinese imports are not causing injury as the landed value is more than the
landed value for other countries. that there is massive difference in DGCI&S import data and import data
submitted by the Domestic Industry in its application.
e. Non-Disclosure of Transaction-by-transaction data obtained from the DGCI&S and issue of confidentiality.
Thus, DGAD is requested to disclose the information, for which no confidentiality has been claimed.
f. Price effect analysis casts a very serious doubt and Huge discrepancy between the data in the petition and data90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
relied upon by DGAD
g. Continuation of the investigation is illegal after expiry of anti-dumping duty. Hence, it is the submission of the
Respondent that DGAD has lost its jurisdiction to conclude the investigation due to expiry of time and as a
result, the investigation requires termination. Present investigation is a mix of original investigation and sunset
review. Thus, for the purposes of determining dumping margin, DGAD has considered the present
investigation akin to original investigation. However, during injury examination, DGAD has considered the
present investigation as sunset review examination only and went on to examine the existing injury as well as
likelihood of recurrence of injury as well.
h. Imports made by Applicant domestic industry to be examined for injury analysis.
i. As regards the submission made by Respondent that captive and merchant market of the applicant domestic
industry needs to be examined together. It has been submitted that there is no injury to the domestic industry
and in incorrect determination on likelihood of recurrence of injury. It has been submitted that demand Supply
Gap issue not addressed properly. It has also been stated that Consideration of 22% as Return on Capital
Employed is not justified
Comments from Westlake Chemical corporation and Westlake Vinyl Corporation
29. The following comments have been submitted by Westlake Chemical corporation and Westlake Vinyl Corporation after
the issuance of disclosure statement
a. It has been stated that Westlake's data relating to its direct sales to India is more than sufficient for DGAD to calculate a
company-specific dumping margin. Apparently, DGAD's position is that, because Westlake did not provide its
unaffiliated customer's confidential data over which Westlake had no control or permission to use, DGAD did not have
sufficient data on which to calculate a dumping margin for Westlake. In fact, Westlake's direct sales to India -- those not
made through unaffiliated trading companies – amount to no less than [***%] of its sales during the period of
investigation. Westlake responded to DGAD's exporter’s questionnaire and also supplementary questionnaire. DGAD
scheduled and cancelled verification of Westlake's questionnaire responses. Westlake was cooperative throughout the
SSR. Instead of recognizing Westlake's cooperation by calculating a company-specific dumping margin for Westlake,
DGAD punished Westlake for not providing information over which it had no control.
b. It has been stated that on October 18, 2012, Westlake Vinyl Corporation ("Corporation") requested to participate in the
SSR. On December 13, 2012, Corporation filed its response to the Exporter's Questionnaire and the Additional
Exporter's Questionnaire (Part II). The questions and requests for information set forth in both questionnaires pertained
to global sales and the U.S. cost of production of PVC-S. Corporation produces PVC-S at two U.S. plants, the Geismer
plant and the Calvert City plant. Corporation owns 100% of the Calvert City plant and, through its 100% ownership of
Westlake Vinyls Company LP ("Company"), also owns 100% of the Geismer plant. The Corporation and its 100%-
owned affiliate, Company, both issued invoices associated with home market sales of PVC-S during the period of
investigation (the "POI") and thereafter. Corporation and Company were the only Westlake entities to do so. Company
issued all of the direct and indirect sales invoices associated with Corporation's and Company's sales of PVC-S to India
during the POI and thereafter. Company was the only Westlake entity to do so.
c. If two or more related entities sell the subject merchandise in the home market during the period of investigation, all such
commercial sales are considered eligible to serve as normal value in an antidumping analysis. In its questionnaire
responses Corporation reported all of its home market sales and those of Company. Moreover, if two or more related
entities manufacture the merchandise under investigation, the costs of production generated by those entities must be
weight-averaged, the result of which is one product-specific cost, which is then compared to the home market price. The
result of that comparison acts as the normal value benchmark to compare the export price. In its questionnaire responses,
Corporation reported all costs associated with both the Calvert City plant (Corporation) and the Geismer plant
(Company) and, to the extent necessary, calculated unit costs by weight averaging the costs between the two plants.
d. In other words, Corporation's sales reporting and cost calculation methodology conformed to those requirements.
Corporation reported all home market sales of PVC-S during the POI, regardless of which of the two U.S. plants
produced it. Moreover, Corporation, in conducting the cost test, was required to compare its and Company's combined
home market sales to the weight average of the Calvert City plant costs (Corporation) and Geismer plant costs
(Company). Because Corporation was the most specific Westlake entity with 100% ownership control of all sales and
costs associated with PVC-S, Corporation was the only Westlake entity eligible to request to participate in the SSR.
e. It has been stated that by naming Corporation as the producer and exporter on the Duty Table would be technically
correct; however, such a listing would prove to be impossible to administer. Corporation is the exporter because its
100%-owned subsidiary, Company, issued the invoices associated with the exports of PVC-S to India. However, if
Corporation were named on the Duty Table as the exporter, the Indian Customs Authority would not be able to
administer the antidumping duty order or otherwise process the entries of PVC-S from the United States because
Company would likely have issued the export invoice. In such a case, the Indian importer would likely be required to
pay the "all others" rate or residual antidumping duty rate when, in fact, Corporation, the exporter, received its own
company-specific antidumping duty as a result of its participation in the SSR.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
f. It has further been stated that naming Company as the producer and exporter on the Duty Table would not be correct
because Corporation's costs and Company's costs were weight averaged together in calculating the cost of production.
That cost of production was used in the cost test to determine the proper benchmark to use as normal value in the
antidumping duty analysis.
g. It has thus been submitted that by listing Westlake Vinyl Corporation/Westlake Vinyls Company LP as the producer and
Westlake Vinyls Company LP as the exporter, DGAD would apply the appropriate antidumping duty to the
combination of entities on which that duty was calculated.
Submissions by FPC, USA, Tricon Overseas and Tricon Energy UK
30. The following comments have been submitted by FPC, USA, Tricon Overseas and Tricon Energy UK after the issuance
of disclosure statement
a. It has been submitted that the Designated Authority has wrongfully denied an individual margin to Formosa Plastics
Corporation, USA (“FPC USA”) and its unaffiliated exporter, Tricon Dry Chemicals LLC, USA as well as Tricon
Energy UK Limited and Tricon Overseas Inc (“the cooperating Exporters”). It is submitted that the Exporters
Questionnaire responses were duly filed including the responses to the deficiency responses by the entities from time to
time. These cooperating exporters were represented at the Public Hearing and thereafter filed written submission and
rejoinder to the Public Hearing. Further, the cooperating Exporters also invited the Hon'ble Designated Authority to
conduct onsite verification at their premises. The requests for the onsite verification were made vide repeated
communications dated November 6th, 2013, November 8th, 2013 and December 23rd, 2013 respectively. However, the
Hon'ble Designated Authority deemed it fit to not conduct onsite verification at the premises of the Producer or the
Exporter.
b. Despite both parties volunteering for an onsite verification on multiple occasions, the Hon'ble Designated Authority did
not deem it “relevant and necessary” to conduct a verification. Despite the Exporter providing complete details and
voluntarily filing verification information with the Hon'ble Designated Authority, it has been held that back to back
invoices have not been provided which is contrary to the facts and filing on record. It has been submitted that denial of
the cooperating Exporters’ individual margin while completely and deliberately neglecting the submissions made before
the Hon'ble Designated Authority is in violation of the principles of natural justice apart from being a complete vitiation
of the Hon'ble Designated Authority’s obligation to accord an individual margin pursuant to Rule 17(3) of the Anti-
dumping Rules.
c. Nevertheless, the issues vexing the Hon'ble Designated Authority have been resolved and the evidence has been made
available to them along with detailed calculations (cost of production, normal value, export price, adjustments to arrive at
ex-factory value, dumping margin and landed price, wherever necessary) filed vide communication dated 4th March,
2014. These documents and information have been filed post detailed discussions wherein all of the Hon'ble Designated
Authority’s issues have been dealt with and all queries answered. It is therefore hoped that the Hon'ble Designated
Authority shall now be able to accord the cooperating Exporters the individual margin merited by the information
provided as requested.
d. The domestic industry has claimed that the cooperating exporters in the present investigation have not provided the
necessary information with regard to pricing of information of raw materials. In this behalf, it is most humbly submitted
that FPC, USA has submitted complete information with regard to captive consumption of raw materials. Further,
complete details of raw material prices and costs have been reported in Appendices 5 and 6 of FPC USA’s Questionnaire
response. In fact, FPC USA has also asserted in specific and unambiguous terms that captively consumed raw materials
are transferred to the vinyl divisions based upon market prices. Therefore, the objections raised by the domestic industry
do not apply to FPC USA in this case.
e. The domestic industry also claims that it is evident from the disclosure statement that the exporters have claimed transfer
price “materially below the market value”. It is humbly submitted that the domestic industry has merely assumed that all
transfer prices are materially below market rates. Further, the Hon'ble Designated Authority is bound to follow its own
set precedents and practice in terms of transfer of captively produced inputs, and US law or precedent has no binding
value on the Hon'ble Designated Authority’s obligations.
f. It is undisputed that the margin calculations in the original investigation were conducted on a grade to grade basis. This
was on the basis of certain evidences and inquiries by the Hon'ble Designated Authority whereby it arrived at the
conclusion that different grades vary substantially in pricing and cost whereby a grade to grade comparison is required. It
is most humbly submitted that there is no data presented by the domestic industry or the Hon'ble Designated Authority to
establish that the previous methodology of a grade to grade comparison is required to be amended.
g. With regard to the domestic industry’s submissions on the NIP calculation, It is most humbly submitted that the domestic
industry’s submission in this behalf is without precedent or sound basis. The injury margin calculation is meant to
facilitate a comparison between the prices at which the goods are available at factory gate in India. Therefore, additional
expenses like inland freight from port/factory to customer’s destination are not included in the price comparison since
they are subject to variances and differ from agreement to agreement. As a result, the non-injurious price of the domestic92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
industry is calculated post removal of all selling, distribution and financial expenses such as credit cost. Further the
landed value is calculated without including any post factory expenses incurred in India, so that both prices reflect the
price available to the Indian consumer at the same level.
h. The Exporters also submit that the request of the domestic industry for inclusion of freight in the injury margin is without
justification or legal basis. If the comparison of injury margin is to be conducted at the same level, freight in India would
have to be included for both landed value as well as non-injurious price. Therefore, the recommendation of the Central
Excise Act as well as Accounting Standard AS-2 is not applicable since they are contrary to the requirements of the Anti-
dumping Rules.
i. It is further submitted that Annexure III of the Anti-dumping Rules clearly lays down the procedure of determining the
non-injurious price. The methodology mandated by the rules in force cannot be superseded by the conveniences of the
domestic industry. The domestic industry’s claims in this behalf are therefore liable to be dismissed.
j. Further with regard to the domestic industry’s claim that the NIP Determination as per Annexure III is against the basic
right of the domestic industry to protect itself against unfair dumping of the goods in India, it is humbly submitted that
the Hon'ble Designated Authority does not have the power to amend the anti-dumping rules, nor does it have the
authority to violate those rules. Therefore, the domestic industry’s claims of being aggrieved by Annexure III to the Anti-
dumping Rules are being raised at an inappropriate forum without the jurisdiction to adjudicate on these issues. The
domestic industry may therefore be re-directed to the appropriate judicial forum or legislative body to redress their
grievances.
Comments from Republic of Korea RP
31. The following comments have been submitted by Republic of Korea RP after the issuance of disclosure statement:—
a. It has been submitted that in the original investigation, in which the final decision was made on December 26, 2007, two
Korean companies were found to have “de minimis” dumping margin and hence, no anti dumping duty was imposed on
those Korean producers. In spite of these findings, the Indian Government has included these two companies within the
scope of the exporters to be investigated in the sunset review. It has been stated that according to Article 5.8 of the WTO
Anti-Dumping Agreement, “There shall be immediate termination in cases where the authorities determine that the
margin of dumping is de minimis, or that the volume of dumped imports, actual or potential, or the injury, is negligible.”
This means that if the margin of dumping has been determined to be “de minimis”, anti-dumping investigation should be
terminated immediately, and the exporters should be exempted from any anti-dumping duties. LG Chem and Hanwha
Chemical Corporation fall on this case.
b. In the case of Mexico-Definitive Anti-Dumping Measure on Beef and Rice (June 2005), the WTO Appellate Body
(“AB”) concluded that Excluding these exporters from anti-dumping or countervailing duty measure necessarily implies
that they must also be excluded from administrative and changed circumstances reviews. By requiring Economia
(Ministry of Economy of Mexico) to conduct a review for exporters with no margins and, by extension, de minimis
margins, Article 68’ is inconsistent with Article 5.8 of the Anti-Dumping Agreement…” (WT/DS295/AB/R360) This
means that any exporters with de minimis margin should not be the subject of any review process.
c. Furthermore, the AB report states regarding Article 5.8 of the WTO Anti-Dumping.
d. Agreement that “ Given that the issuance of the order establishing anti-dumping duties necessarily occurs after the final
determination is made, the only way to terminate immediately an investigation, in respect of producers or exporters for
which a de minimis margin of dumping is determined, is to exclude them from the scope of the order”.
e. It has been requested that LG Chem and Hanwha Chemical Corporation should not be the subject to the on-going anti
dumping sunset review investigation concerning imports of PVC suspension grade resin, and that the review
investigation for these two companies should be terminated immediately.
Submissions by Taipei Economic and Cultural Centre in India
32. The following comments have been submitted by Taipei Economic and Cultural Centre in India after the
issuance of disclosure statement
a. It has been submitted that according to Article 5.8 of Agreement on implementation of Article VI of the
General Agreement on Tariffs and Trade, there shall be immediate termination in cases where the authorities
determine that the margin of dumping is de minimis. Furthermore, Article 14 (c) of Customs Tariff Rules 1995
also implies that the authority shall terminate investigation against FPC and OPC immediately in the sunset
review since both companies are determined de minimis in the initial investigation.
b. Secondly, WTO Appellate Body Report on Mexico Rice AD measure (WT/DS295/AB/R) requires an
investigation authority to terminate the investigation in respect of an exporter found not to have a margin of
dumping above de minimis, and that the exporter consequently must be excluded from the definitive anti-
dumping measure. The logical consequence of this approach is that such exporters cannot be subject to
administrative and changed circumstance review of the original measure.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
c. They have requested Government of India again to exempt FPC and OPC from current sunset review
investigation and to confirm the determination of no anti-dumping duty imposed on both companies.
Examination by the Authority:
33. The Authority has noted the submissions made by the domestic industry and other interested parties and these
issues have been examined under appropriate headings in this final findings in accordance with the Rules.
34. The domestic industry has raised issues regarding the responses filed by various producers/exporters from the
subject countries in these investigations. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to
the accuracy of the information supplied upon which this finding is based. For that purpose, the Authority
conducted on-the-spot verification of the co-operating producers/exporters to the extent considered relevant and
necessary and sought the information required for the purposes of present investigation.
35. Some of the interested parties have raised the issue that those producers/exporters from the subject countries
that were awarded zero duty in the original investigation should be excluded from the scope of these review
investigations in view of the findings in WTO Appellate Body report Mexico-Beef and Rice.
36. With regard to initiation notification, it is noted that the Authority initiated the investigation to review the need
for continuation as well as to examine the request of domestic industry for enhancement of anti-dumping
duties, in force. It is the consistent practice of the authority to review all the aspects of the original investigation
including scope of the domestic industry, dumping (including dumping margin), existence of injury to the
domestic industry, injury margin. In addition to this, the Authority undertakes an examination of whether the
expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry. Interested parties are free to raise issues with respect to any aspect of the case, including the existence
of dumping, dumping margin, material injury to the domestic industry, injury margin, likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of revocation of duties,
and causal link between the dumped imports and the injury to the domestic industry. As a result of such a
determination, the Authority considers whether a modification in the form of measures is required.
37. The domestic industry has claimed that Exporters which were awarded zero duty in the original investigation
should not be excluded from the sunset review as India by practice conducts full midterm and full sunset
reviews which focus on existence, degree and effect of dumping and the Authority determines dumping margin
in respect of actual exports, and dumping margin and injury margin are calculated on the same lines as is done
in the original investigations. The duty is varied depending on dumping margin and injury margin determined
during the review period. It has also been contended by the petitioner that the petition in case of Korea and
Taiwan is based on actual dumping and actual material injury and further since the authority is undertaking full
investigation in respect of these imports consistent with requirements of Article 2 & 3 of the Agreement, it
follows that the Authority is fully entitled to recommend duties in respect of these companies. On the other
hand, it has been contended by the other interested parties comprising exporters and importers that in case the
dumping and injury does not exist, it cannot continue or recur. It has also been contended by them that in the
original investigation carried out by the Authority, it was found that the four Exporters i.e. Hanwha Chemical
Corporation Korea RP, LG Chem Korea RP, Formosa Plastic Corporation, Taiwan and Ocean Plastics Taiwan,
were not dumping or causing injury to the domestic industry and these exporters should not come in the
purview of present sunset review as investigations should have been terminated against them during original
investigations. It has also been contended by them that the level of test of likelihood of recurrence of dumping
and injury to these exporters should be different from those exporters who were found to be dumping in the
original investigation.
38. The matter has been examined and it is noted that the WTO Appellate Body clarified in its report that Article
5.8 of the WTO ADA requires an investigative authority to terminate the investigation in respect of an exporter
found to have a de minimis margin in an original investigation and that the exporter consequently must be
excluded from definitive anti-dumping measures and such exporters cannot be subject to administrative and
changed circumstances reviews. The Authority notes that where an exporter awarded zero duty in an original
investigation is found to be dumping and the same is found to be causing injury to the domestic industry, then
duties must be imposed considering the dumping margin and injury margin found in the present review
investigation period. Since the WTO Agreement on anti dumping (ADA) allows WTO members to impose
duties to counteract dumping which is injuring the domestic industry, the Appellate Body decision in the
aforementioned report needs to be construed as not permitting imposition of anti dumping duty on such
exporters without a positive finding of dumping within the meaning of Article 2 of the ADA and injury to the
domestic industry within the meaning of Article 3 of the ADA. Therefore, so long as the authority has followed
the relevant requirements of Article 2 and Article 3 of the ADA, even when the present investigation is a sunset
review investigation, it is appropriate to recommend anti dumping duty on such exporters, albeit after following
the requirements of Aritcle 2 and 3 of ADA and by determining individual dumping margin and injury margin
for such exporters who are attracting zero anti-dumping.
39. Therefore, after examining the contentions of various interested parties it is held that it has been the practice of
the Authority to conduct full investigation including determination of dumping margin injury and injury margin
in respect of all the cooperating exporters including those who were earlier awarded de-minimis dumping
margin or whose injury margin was negative. It is also noted that in those situations where the exporters were
earlier awarded de-minimis dumping margin and have now been found to have de-minimis dumping margin or
whose injury margin is negative, it is concluded that exports made by these companies are unlikely to be94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
dumped. Further, in those situations, where the dumping margin was de-minimis earlier, the authority has
considered the dumping margin now determined, for the purpose of determining the likelihood of dumping and
injury in the event of revocation of anti-dumping duty.
40. As regards arguments on confidentiality; the Authority notes that information provided by interested parties on
confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis.
Examination by the Authority on the issues raised by the interested parties after the disclosure statement:
41. Following the issuance of the disclosure statement, the interested parties have raised various issues concerning
the subject investigation. Some of the issues which have been raised by the interested parties till the issuance of
the disclosure statement have been reiterated again by the interested parties.
42. On the issue raised by the domestic industry about the availability of the exporters data relating to third
countries exports and verification conducted by the Authority for cooperative exporters from subject countries,
it is stated that during the course of the investigations, the Authority had issued deficiency letters to the co-
operative exporters and obtained inter alia invoice-wise details of exports to third countries. The Authority had
verified the details of domestic sales and exports to India by means of test check and found them tallying with
the SAP system maintained by the respective exporters for which the onsite verification was conducted. For
others, the Authority had examined the information on the basis of the table study. Following the disclosure
comments by the domestic industry about the veracity of the information submitted by the exporters during the
course of the investigation, the Authority further sought the domestic sales and export sales data of the PUC of
Hanwha Chemical Corporation, LG Chem and Formosa Plastics Corporation duly certified by the auditors and
satisfied itself about the accuracy of the data furnished by them.
43. With regard to the various contentions of the domestic industry as well as of the other interested parties on
determination of NIP, the Authority notes that the NIP has been computed on the basis of financial and cost
data submitted by the domestic industry and in terms of the principles outlined in Annexure III to the
antidumping rules as well as its practices.
44. With regard to the domestic industry’s contention that normal value has not been computed properly for
Hanwha Chemical, LG Chem and Formosa Plastic Corporation, the Authority notes that it had determined
month wise cost of production of the PUC after due examination and verification of records of the cooperating
exporters and then carried out the ordinary course of trade test on monthly basis. As explained elsewhere in this
finding, further adjustments on account of packing expenses, credit cost, inland freight, commission, etc.,
wherever applicable were carried out in the domestic selling price and month wise normal value for the PUC
has been determined.
45. The Authority had considered the cost of production of captively produced inputs as recorded in the books of
accounts of Hanwha Chemical, LG Chem and Formosa Plastic Corporation and as verified by the Authority as
per its consistent practice.
46. With regard to the domestic industry’s contention about verification of cost of production of subject goods of
cooperating producers and exporters, it is noted that the Authority has considered the combined cost of
production of all the units of Formosa Plastics Corporation producing the PUC for the purpose of carrying out
ordinary course of Trade test as has been the consistent practice of the Authority.
47. With regard to the contention of the domestic industry that the domestic prices as reported by Formosa Plastics
Corporation, Taiwan and LG Chem, Korea are not reliable and therefore should be rejected, the Authority notes
that FPC, Taiwan and LG Chem, Korea in their comments have rebutted the domestic industry’s contention.
The Authority has considered the data on domestic prices duly certified by their respective auditors and as
verified by for the purpose of this findings.
48. With regard to the question raised by the domestic industry that while China had imposed antidumping duty on
the imports of the PUC from Taiwan including FPC, how Indian Authorities have determined de minimis
dumping margin for FPC, the Authority notes that FPC, Taiwan has already responded to the question. The
Authority holds that it is not expected to reconcile its findings with the findings of another Authority of other
country. The Authority has however, rechecked its dumping margin determination based on the data made
available after due verification and finds that the dumping margin for FPC, Taiwan as determined in the
disclosure statement needs no revision.
49. With regard to the question raised by the domestic industry that while Australia had imposed antidumping duty
on the imports of the PUC from Korea including LG Chem, how Indian Authorities have determined
deminimis dumping margin for LG Chem, the Authority notes that LG Chem has already responded to the
question raised by the domestic industry. The Authority holds that it is not expected to reconcile its findings
with the findings of another Authority of other country. The Authority had rechecked its determination based
on the data made available after due verification and finds that the dumping margin for LG Chem as
determined in the disclosure statement needs no revision.
50. The Authority has considered the transaction wise data of imports furnished by DGCI&S after due analysis. A
copy of the summary of the DGCI& S transaction wise data has been placed in the public file.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
51. The injury as well as causal link analysis has been carried out by the Authority in terms of the AD Rules
elsewhere in this finding. The monthwise landed price of Chinese imports were lower than the landed prices of
un-dumped imports and therefore the contention that Chinese imports are not causing injury to the domestic
industry is not correct.
52. The adjustments claimed by the individual co-operative exporters and considered by the Authority in
determination of normal value have been indicated elsewhere in this finding. The Authority further notes that
the adjustments claimed by the exporters have been admitted after due scrutiny.
53. The Authority has considered the arguments of domestic industry as well as FPC, Taiwan and the responses of
LG Chem, Korea regarding credibility of the domestic selling prices submitted to the Authority. The Authority
has examined the responses of the LG Chem and FPC, Taiwan and does not find any reason for rejecting the
domestic selling price claimed by them. The Authority further holds that in the absence of any evidence to
support the allegation of the domestic industry about the reasonableness of the domestic selling prices, it cannot
reject them based on the report of the study commissioned by the domestic industry. The Authority in any case
has got all the data in respect of domestic sales and exports to India by FPC, Taiwan, LG Chem, Korea RP and
HCC, Korea RP duly certified by their auditors. The auditors have certified that the aforesaid data submitted by
these exporters are as per the books of accounts maintained by them.
54. On the issue of incomplete questionnaire response submitted by M/s HCC and HWC, it is noted that after the
submission of the response, a deficiency letter was issued by the Authority to M/s HCC (and other exporters as
well) advising them to submit the additional information to the Authority. It may be stated that the Authority
always calls for information that were not provided and the required additional information during the course of
the investigation.
55. With regard to the response not filed by M/s HWC at the first instance, it is noted that the exporter had
submitted the necessary information as part of the joint response filed along with the producer M/s HCC. Later,
a separate response was also filed by M/s HWC and non confidential copy of the same was put in the public
file.
56. With regard to issue raised by the domestic industry on filing Appendix 2A by Hanwha and other companies, it
is stated that response has been filed by these companies along with M/s HCC as part of the response to the
exporter’s questionnaire.
57. On the issue of price adjustment on account of storage costs for M/s HCC, FPC and LG Chem it is noted that
these concerned producers and exporters have not claimed any adjustment on account of storage cost.
58. On the issue of HWC raising invoice on Indian exporters without purchasing the subject goods from HCC and
therefore no separate dumping margin should be determined for exports to India by HCC through HWC, it has
been reported that the transaction of exports made by HCC to India through HWC is in the nature of an agent
acting on behalf of the principal for a commission. However, HWC is not registered with the Korean
Government as Commission Agent. During the on the spot verification, it was shown to the verification team
that in respect of the subject goods exported to India by HWC, HWC received the commission from HCC for
handling the sales documents and covering the marine insurance and bank charges. The Customs Authorities
of Korea have named HWC as exporter and HCC as producer. When the domestic industry raised the issue that
HWC could not have exported the goods unless it has purchased the goods from HCC, HCC submitted a
certificate from their statutory auditors stating that the transaction between HCC and HWC are not treated as
sales and purchases and they are treated as the services for a price rendered by HWC to HCC. The Authority
has assessed the net ex-factory export price of HCC treating the transactions between HCC and HWC as one of
purchase and sale. If it is treated as a sale and purchase transactions, the dumping margin reportedly comes to
(-) ***% of the net export price.
59. With regard to the contention of the interested parties that CPMA has no locus standi to take part in the
investigation, the Authority notes that CPMA is the apex forum representing the Indian Petrochemical Industry
and it offers its members a podium to collectively present their ideas, voice concern and offer suggestions on
relevant issues. The Authority further notes that all the four domestic producers constituting domestic industry
in the present investigation are members of CPMA. The Authority, therefore, holds that CPMA has locus standi
to collectively present the views of its member producers of PVC-suspension resin.
60. The Authority has considered the date of invoice of the co-operative exporters as the relevant date for working
out the dumping margin as well as injury margin as per its consistent practice in the absence of any
substantiated request for considering any other date.
61. The Authority has, as per its consistent practice, determined the landed value, net export price and normal value for the
non-cooperating exporters from Indonesia, Thailand, Japan and Malaysia based on facts available and the DGCI&S
data.
62. With regard to the argument of the domestic industry that the interest bearing credit extended by the foreign suppliers of
VCM should be treated as loan and not current liabilities, the Authority notes that it has considered the same as current
liabilities as exhibited in the Audited accounts and worked out capital employed for providing return. Further, the
interest as well as the exchange loss/forward premium incurred/paid by the concerned domestic producers and claimed
as part of raw material cost has already been allowed by the Authority. Further, for the same issue of treatment of
foreign suppliers’ credit, the domestic industry wants the Authority to consider different treatments – one for Chemplast
and the other for DCW. The Authority, therefore, holds that NIP already determined does not need any revision.
63. The Authority has determined the injury margin as the difference between the NIP and the landed value as per its
consistent practice. The Authority has further determined the NIP at ex-factory level in terms of the principles outlined96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
in Annexure III to the Antidumping Rules. The Authority has determined the landed value as per consistent practice by
considering CIF price, landing charges and applicable customs duty and education cess.
64. With regard to issues raised by M/s Tricon Overseas USA, Tricon Energy UK Ltd and M/s Tricon Dry chemicals, USA,
West lake Vinyl Corporation and other interested parties for denial of separate dumping margin to them, it is noted that
following the issuance of disclosure statement, these exporters have submitted additional documents as well as
clarifications and explained the back to back invoices from the producer to the exporter and the exporter to Indian
importers. Following the receipt of additional information and clarifications from these exporters, separate dumping
margin has been determined for the cooperating producers and exporters where complete chain in the form of back to
back linking of invoices has been made available. Similarly, issues raised by China Chlor Alkali Association in respect
of indexations of dumping margin and names of the producers have been addressed in the appropriate headings in this
final findings.
65. It is noted that after the issuance of the disclosure statement, all calculations relating to determination of dumping
margin and net export price were made available to the concerned for the cooperating producers and exporters.
Similarly, confidential copy of the determination of NIP was also made available to the domestic industry.
CALCULATION OF DUMPING AND DUMPING MARGIN
DUMPING MARGIN
Views of the domestic industry
66. The domestic industry has claimed as under:
a. China should be treated as a non-market economy for the purpose of determination of normal value. In the original
investigations, due to the large number of responses from producers and exporters in China, the Authority had resorted to
sampling. The Authority did not grant market economy treatment to any of the sampled companies from China PR.
b. The facts of the case require the Designated Authority to undertake a month-to-month comparison since the prices of the
product and VCM vary significantly from month to month. Taking an average price for the year would significantly
distort the dumping.
c. There is significant time lag between offers made for supply of goods and their arrival in India. The margin of dumping
and injury should be determined on the basis of offers made by the foreign producers/exporters, or, at the least, on the
basis of date of invoice issued by the exporters.
d. The petitioners, for the purpose of determining normal value of product under consideration in Taiwan, Korea RP, USA,
Malaysia, Japan, Indonesia and Thailand, referred to the prices quoted in Harriman Chemsult reports. The petitioners
determined month-wise normal value by considering the average of the highest and the lowest price given in the report.
e. Additionally, the petitioners determined cost of production of the foreign producers, considering international price of
VCM and best estimates of the conversion cost and overhead costs. The selling price of the product during the relevant
month has been compared with the cost of production for the month. It is seen that the selling price in several months of
the investigation period were below cost of production. In other words, the selling price during the relevant period was
not in the ordinary course of trade. Petitioners therefore adopted cost of production (after including reasonable addition
for profit) wherever the selling price was below cost of production. Wherever the selling price was above cost of
production, the petitioners have adopted selling price. Similarly, the petitioners determined separate export price for each
of the months of the investigation period.
f. Month-wise dumping margins show an increase in dumping in the later six months of the period of investigation.
g. There were no exports from Malaysia and imports from Indonesia were low or negligible, but dumping margins from the
other subject countries are substantial.
h. With respect to Malaysia and Indonesia, the petitioners claim that the full volume of imports does not seem to be
reflected in the Indian import data, since significant exports under 3904 are being reported from these countries, whereas
the imports reported in India are at much lower volumes. Accordingly, the petitioners claim that the export price in case
of Indonesia should be determined based on the exporting country trade data. Low imports from the two countries are
due to the anti-dumping duties currently in force.
i. There is no requirement of grade-wise comparison of the product under consideration, and that such an analysis would
distort the dumping margin. Further, the producers/exporters do not have published price lists, implying that they do not
have consistently different prices for the different grades. There is no significant cost and price difference between
grades. Hence grade to grade wise analysis is unwarranted
j. It is evident from the exporter questionnaire responses that a number of responding producers from the subject countries
either captively produce the raw material, VCM, or purchase it from an affiliated supplier. Where the major raw material,
which in this case is also the major determinant of the cost of the product, is captively produced or purchased from an
affiliated party, it cannot be said that the records of the producer will “reasonably reflect the costs associated with
production and sale” of the product.
k. With regard to the argument that an inflated rate of dumping was arrived at in the petition due to use of constructed cost
of domestic industry, the domestic industry submitted that constructed normal value for the subject countries is based on
the best information available.
l. As regards the argument of Shintech that Platts Polymer Scan is a more accurate source than Harriman Chemsult and is
published weekly and Harriman Chemsult states that the prices are “before discounts, rebates, incentives, etc.”, so
normal value calculated from these figures is high and unreliable. It was submitted that Harriman Chemsult is a highly
reliable and regularly used source of information. The Authority itself has accepted Harriman Chemsult information in¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
previous investigations. The exporter is required to quantify discounts, rebates, incentives, etc. The same cannot be
presumed by the Authority as the same may or may not have been granted.
m. It was claimed by Shintech that there was no dumping from US exporters during the POI or in the subsequent period as
per information from Platts and ICIS. The information provided by the domestic industry has shown that there is
dumping by exporters from the US.
n. As regards the argument that Shintech has claimed Normal value as per Harriman Chemsult as USD 1547.33/MT and as
per Platts as USD 1035.02/MT. It was submitted that the exporter has considered spot prices and there is no basis for
this. The exporter has not filed questionnaire response and has not shown that all of its sales were on spot basis. In fact,
sales are largely on contract basis within US.
o. The argument that US producers have many export markets and so it does not make sense for them to sell at the low
prices claimed by the petitioner is meaningless and is disproved by positive evidence.
Views of the other interested parties
67. The interested parties have made following submissions with respect to the existence of dumping and the likelihood of
continuation or recurrence of dumping.
a. LG Chem Ltd. and Hanwha Chemical Corporation are the only known producers from Korea and Formosa Plastics
Corporation is the largest producer in Taiwan. These are non-dumping exporters. The volume of imports from Korea and
Taiwan constitute a substantial share of total imports and the landed value is lower than that of Chinese imports.
b. The export data relied upon by the Petitioners, by their own admission may also include substantial PVC Paste Resin
data. This is clearly a violation of like article provisions under both Anti-Dumping Agreement as well as Anti-Dumping
Rules.
c. While petitioners have considered prices in the specific subject countries they have taken raw material costs at the
international rates, which presuppose identical raw material costs in every subject country.
d. Some domestic industry use EDC as a chief raw material for the product under consideration. EDC is first processed to
obtain VCM which is then used to produce PVC. Authority should examine the conversion rate and allocation of costs in
this regard.
e. Product under consideration is used captively by certain domestic industry members for further production. This captive
consumption should be in conformity with transfer pricing mechanisms. If it is found that the captive consumption is
much lower, then it is clearly a factor of non-attribution and the Authority should take it into consideration.
f. ICIS and Platts data shows that there is no dumping. Normal value as per Harriman Chemsult is USD 1547.33/MT and as
per Platts it is USD 1035.02/MT.
g. Shintech has been profitable during the POI. It is an efficient producer and does not sell at a loss. The public reporting of
the parent company, Shin-Etsu Chemical Co., Ltd., shows the profitability of Shintech during the POI.
h. Dumping margin calculations in Annexure 3.4 of the petition is little more than conclusory tabulation, based on
Harriman Chemsult reports. The Freight and Expenses figures are contrived or at best not reliably substantiated by
Petitioner. The available facts regarding these items show that both of these figures are too high. Accordingly,
Petitioner's calculation of Dumping Margin during the POI for the USA is faulty.
Examination by the Authority
68. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting
country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country
or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an
appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6);
69. The Authority sent questionnaires to the known exporters and importers from the subject countries, and India, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. However, barring below mentioned producers,
exporters and related importers, none of the producer/exporter from subject countries and importers from India have co-
operated in this investigation by filing their Questionnaires’ responses. The questionnaire response has been filed by the
following companies:
i. Tricon Overseas, Inc., USA (exporter)
ii. Tricon Dry Chemicals LLC., USA (exporter)
iii. Westlake Vinyl Corporation, USA, (producer and exporter)
iv. Westlake Chemical Corporation, USA (producer and exporter)
v. M/s. Formosa Plastics Corporation, U.S.A., (producer)
vi. Formosa Plastics Corporation, Taiwan (producer)
vii. Ocean Plastics Co., Ltd., Taiwan (producer)
viii. Tricon Energy UK Ltd., UK (exporter)
ix. LG Chem Ltd., Korea (producer and exporter)98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. Hanwha Chemical Corporation, Korea (producer and exporter)
xi. M/s Powell International Trading Co., Ltd., Taiwan
xii. M/s Shintech Incorporated.
xiii. CGPC Polymer Corporation (“CGPC Polymer”),Taiwan
xiv. China General Plastics Corporation, (‘CGPC”) Taiwan,
xv. Taipei economic and cultural centre, Delhi
xvi. ICC Chemical Corporation (hereinafter “ICC” or the “Company”), USA
70. None of the responding producer/exporter has established in their responses to the Exporter Questionnaire or Written
Submissions or in the public hearing that grade-to-grade comparison is warranted. Further, after analyzing the
records/documents placed by the interested parties and verification conducted at their premises, it is noted that these
responding exporters have not established that the difference in cost and prices of different grades of the product under
consideration is so significant as to require grade to grade comparison. In fact, it is found that a grade purportedly sold
at higher price has been sold at prices much lower than the price of another grade, purportedly sold at lower price. There
is no consistent pattern of price differences between different grades.
71. As regards the argument of month to month comparison, the trend of prices of major raw material (VCM) and the
product concerned on month to month basis shows significant variations. Further none of the interested parties have
objected to a month-to-month comparison or provided reasons for rejecting such an analysis either in their responses to
the Exporter Questionnaire, Written Submissions or during the public hearing. Hence, the Authority has undertaken
month wise analysis for determining dumping margin in view of significant difference in prices of the major raw
material and the product concerned.
72. As regards the argument of possibility of inclusion of PVC paste resin data in the import data of the product concerned, it
is noted that the authority has analysed the transaction wise import data as per DGCI&S and considered data pertaining
to only PVC suspension resin for the purposes of present investigation.
73. With regard to arguments by some of the interested parties that exporters wise data should be made available by the
Authority to the interested parties, it is stated that summary of the transaction wise data procured from the DGCIS has
been placed in the public file for information to all concerned.
74. A verification report was issued to those companies where onsite verification was conducted by the Authority. The
comments so received have been taken into account for determining the normal value and export price for cooperating
producer and exporter.
NORMAL VALUE DETERMINATION FOR PRODUCERS AND EXPORTERS FROM CHINA PR
China PR
75. . Para 7 of Annexure I of the AD Rules provides that
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or
constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries,
including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable
in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market
economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of
development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable
information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the
investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the
investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third
country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”
76. The Authority notes that China has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption
by the exporting country or individual exporters in terms of the AD Rules. As per Paragraph 8 of Annexure I of the AD
Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provide information
and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts
to the contrary. The co-operating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required
to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the
Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether:
• the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of
technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and
demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially
reflect market values;
• the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the
former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade
and payment via compensation of debts;
• such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of
the firms and
• the exchange rate conversions are carried out at the market rate.
Examination by the Authority
77. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99
I. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting
country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
II. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country
or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an
appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative,
selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6);
78. The Authority sent questionnaires to the known exporters and importers from the subject countries, and India, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. The Authority sent questionnaires to elicit relevant
information to the Governments of subject countries, including known exporters/producers in accordance with the Rule
6(4). Due to the large number of requests for participation in the sunset review, a letter was issued to all known
producers and exporters of subject goods in China PR (in terms of Article 6.10 of WTO Anti-Dumping Agreement and
proviso to Rule 17 (3) of the AD rules) asking for basic information (sampling questionnaire) regarding the volume and
value of the subject goods exported by them to India for limiting the number of respondents selected for review. In
selecting the respondents for individual review, it was intended to select the largest exporters/producers in terms of
export volumes to India during the POI. The response to the letter was received from following producers/exporters
from China PR.
i. Xinjiang Tianye Foreign Trade Co.,Ltd.
ii. YibinTianyuan Group Co., Ltd.
iii. Qingdao Haijing Chemical (Group) Co., Ltd.
iv. Inner Mongolia Sanlian Chemical Corporation Limited.
v. Tianjin LG Dagu Chemical Co., Ltd.
vi. Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd.
vii. Shandong Ocean Imp & Exp Co., Ltd.
viii. Xinjiang Zhongtai Chemical Co., Ltd
ix. Tangshan SanyouChlor-Alkali Co., Ltd.
x. ChipingXinfa PVC Co., Ltd.
79. The data was examined to ascertain the largest %.age of the volume of exports that can be reasonably be investigated. It
is found that the top 4 exporters by volume account for 82% of the total volume of the exports made by the exporters
who have filed the sampling questionnaire. Thus, considering the top 4 producers/exporters by volume will be reflective
of the total population of exports from China PR, it was proposed to include the following exporters/ producers in the
sample:
i. Xinjiang Tianye Foreign Trade Co. Ltd.
ii. Yibin Tianyuan Group Co. Ltd.
iii. Qingdao Haijing Chemical (Group) Co.
iv. Inner Mangolia Sanlian Chem Corp. Ltd.
80. As no comments to the sampling procedure proposed by the Authority was received till the stipulated time given by the
Authority from the interested parties, the 4 sampled producers and exporters mentioned were requested to submit the
response to questionnaire in the form and manner of exporter’s questionnaire, MET questionnaire as well as additional
sunset questionnaire within the stipulated time period.
81. Out of the four sampled producers and exporters from China PR, it was noted during the examination of the response that
two of these sampled producers and exporters had not disclosed names of all the producers of subject goods which have
exported to India in their response. As their response was found deficient, no separate dumping margin has been
proposed to be given to two producers and exporters whose information was not accepted by the Authority. The rest of
the two sampled producers and exporters i.e. Yibin Tianyuan Group Co Ltd., and M/s Qingdao Haijing Chemical
(Group) Co were examined in detail and separate dumping margin as explained below has been granted to them on the
basis of their questionnaire response. A verification report was issued to those companies where onsite verification was
conducted by the Authority.
82. Since the above mentioned companies have filed questionnaire response, separate dumping margin has been determined
in respect of these companies In the absence of cooperation from the other producers/exporters in subject countries, the
Authority has determined normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of AD Rules read with
Article 6.8 of the WTO Agreement. Accordingly, the Authority has determined normal value, export price and dumping
margin in respect of producers/exporters of the subject countries as follows.
Normal value determination in respect of all producers and exporters from China PR
83. It is noted that none of the above sampled producers and exporters has requested for MET treatment and asked for
separate normal value determination for them. Accordingly, in the absence of any rebuttal of presumption of non-market
economy by sampled Chinese exporters, the normal value has been determined with respect to both the sampled
producers and exporters on the basis of facts available. In this case, it was noted that the domestic industry in their
application had made available Harriman Chemsult reports which give an account of the prices of subject goods
prevailing in China PR during the POI. In the absence of any other information placed before the Authority by
interested parties, normal value of the subject goods for all producers and exporters from China PR has been determined
on the basis of facts available i.e on the basis of prices of subject goods prevailing in China PR during the POI .100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Export Price and individual dumping margins of Sampled exporters for China PR
a) M/s Qingdao Haijing Chemical (Group) Co. Ltd. (Producer and exporter)
Export Price
84. During the examination of the response, it was noted that the above producer/exporter exported *** MT of PVC to India
during the POI which comprised of *** MT of subject goods directly to India and balance subject goods through
unrelated exporter M/s Tricon Energy UK Ltd. It is noted that after the issuance of the disclosure statement, the un-
related trader/exporter Tricon Energy UK Ltd submitted additional clarifications with regard to reconciliation of
producers supply of subject goods to India with the exporter M/s Tricon Energy UK Ltd and exports of same subject
goods to India. After examining the same, it was considered appropriate to take into account direct exports of exporting
producer to India as well as its exports through unrelated exporter. For direct exports, it was noted that the invoices were
raised on Indian importers and payments were received from them. Further, the company did not make any exports to
India during the post POI period.
85. It was noted that the exports are in CIF or CFR terms against LC at sight. Therefore, the exporter has claimed
adjustments towards all direct selling expenses on those transactions i.e., Inland freight, overseas freight and Insurance,
export packing and bank charges. The company has allowed discounts on few of the transactions. The company
received 17% VAT refund on domestic sales, whereas it received 13% VAT refund on export sales. As a result, a
deduction of 4% was made in the export price. Following the receipt of comments to the disclosure statement, the
calculations relating to VAT adjustments have been slightly modified as these adjustments have now been made on
FOB value.
86. Inland transportation expenses which, includes document charges, handling charge, customs declaration brokerage fee
and port charges, Overseas freight and insurance amount against CIF shipments were was taken into account after
examination of data, and export price at the ex factory level was determined accordingly. The dumping margin of the
above exporting producer for their direct as well as indirect exports have been worked out as mentioned in the dumping
margin table.
Export Price to India from a) M/s Qingdao Haijing Chemical (Group) Co Ltd (“Qingdao”) through M/s Tricon
Energy UK Ltd
87. It is noted from the response filed from M/s Tricon Energy UK Ltd that the subject goods produced by M/s Qingdao,
China PR have been shown as exported to M/s Tricon Energy UK Ltd for exports to India. As mentioned in the heading
for Qingdao Haijing Chemical (Group) Co, after the issuance of disclosure statement, M/s Tricon UK submitted the
clarifications with regard to reconciliation of back to back invoice of producer and exporter along with the volume of
exports made from the producer to exporter and from exporter to India. Export Price at the ex factory level has been
calculated by deducting all post factory expenses incurred by the producer and the Tricon Energy UK (Bank Charges,
Charters Liability, Discount Interest, Interest Expense, Export LC Fees and Ocean Cargo Insurance). The net export
price so arrived at on a month wise basis has been used for determining dumping margin on a month wise basis before
aggregating them on a weighted average basis for determining weighted average dumping margin. For determination of
ex factory export price at the end of producer Qingdao, necessary adjustments pertaining to traders in the chain have
been made.
88. In view of the reconciliation provided, the separate dumping margin has been determined for indirect exports made by
Qingdao Haijing Chemical (Group) Co., through Tricon UK Ltd and the same is mentioned in the dumping margin
table.
b) M/s Inner Mongolia Sanlian Chemical Corporation Ltd, China PR
Export Price
89. The company exported the subject goods produced by itself as well as its related entities Inner Mongolia Sanlian Jinshan
Co Ltd and Inner Mongolia Sanlian Jinshan Plastic Co Ltd. While some of the transactions are through unrelated traders
in other countries and other transactions are to end users and distributors in India.
90. During verification, the export transactions were examined and verified. It was found that related producers of the
company have not filed a separate questionnaire response. During on-spot verification visit, it was asked as to why the
related producers did not cooperate. It was explained that details of export transactions required for determining the
export price for them was provided by Inner Mongolia and since both the related producers were not seeking market
economy treatment, there was no new information that they could have filed. It was emphasized that the fact that there
existed two related producers, who exported the subject goods to India during the period of investigation was stated in
the questionnaire response.
91. It is noted that the sampled cooperating exporter has not filed response of related producers and exporters and hence, no
separate dumping margin for sampled producer and exporter M/s Inner Mongolia Sanlian Chemical Corporation Ltd,
China PR has been determined.
c) Xinjiang Tianye Foreign Trade Co Ltd (exporter) and Xinjiang Shihezi Zhongfa Chemical Co Ltd (Producer) and
Xinjiang Tianye Co Ltd (Consignor)
Export Price
92. Xinjiang Tianye Foreign Trade Co., Ltd. was established on 30th November, 2000 as a limited liability company under
Chinese Company Law. It is noted that M/s Xinjiang Tianye has furnished invoice-wise details of exports made to
India.
93. It is noted that though the sampled cooperating exporter has disclosed the name of producer in the response to sampling
questionnaire, their name did not figure in the sampled lists of the producers and hence no separate dumping margin was¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101
proposed in the disclosure statement. After the disclosure statement, it has been pointed out that name of the producer
was indeed filed in the sampling questionnaire response and also in the response to the exporters questionnaire and
therefore separate dumping margin for the sampled producer and exporter should be granted. The matter has been
examined and it is noted that the response has been filed in the name of Xinjiang Shihezi Zhongfa Chemical Co Ltd as
producer and Xinjiang Tianye Foreign Trade Co Ltd (exporter) as exporter in the response. During the examination of
the response, it was noted that the sampled producer and exporter had sold *** MT of subject goods to India during the
POI. However, their direct exports were *** MT during the POI. It is also noted that no back to back invoice has been
provided by any trader through which the sampled producer has sold the subject goods to India. In view of the above,
only their direct exports to India during the POI has been taken into account for determination of dumping margin. It
was noted that the exports are in CIF or C&F terms. Therefore, the exporter has claimed adjustments towards all selling
expenses on those transactions i.e., commission, handling and loading fee, Inland freight, overseas freight and
Insurance, export packing and bank charges. The company received 17% VAT refund on domestic sales, whereas it
received 13% VAT refund on export sales. As a result, a deduction of 4% was made in the export price. Export price at
the ex factory level was determined accordingly after deducting all expenses at the end of exporter. The dumping
margin of the above exporting producer for their direct exports to India has been worked out and the same is mentioned
in the dumping margin table.
d) YibinTianyuan Group Company Limited
Export Price
94. It is noted from the response that M/s Yibin Tianyuan has furnished invoice-wise details of exports made to India
directly including the invoice value which the Authority treats as the basis of export price. Adjustments in respect of
their direct sales to Indian customers are claimed on account of bank charges, ocean freight, insurance, inland freight,
packing charges and clearing & handling charges. The export price at the ex factory level was determined accordingly
after taking into account the adjustments claimed by the exporter and examined by the Authority. The dumping margin
of the above exporter has been worked out and mentioned in the dumping margin table.
Dumping Margin for all sampled cooperating Producers/exporters from China PR
95. The net export price determined at the end of cooperating sampled exporting producers has been compared with the
corresponding normal value for that month for working out dumping margin for that month wise basis before
aggregating them on a weighted average basis for determining weighted average dumping margin.
Dumping Margin for all non-sampled cooperating Producers and Exporters from China PR
96. Dumping margin for the non-sampled Producers and exporters from China PR has been determined in terms of Rule
17(3) of the Rules as the weighted average margin of dumping established with respect to the selected exporters or
producers.
All non-cooperating Producers and Exporters from China PR
97. The dumping margin for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per best facts available
taking into account the data examined for the co-operating exporters from that country as mentioned in the dumping
margin table.
General Methodology followed for the responding exporters for determination of Normal Value
98. It has been contended by the Domestic Industry that there had been volatility of the prices of the subject goods during
the Period of Investigation. The Authority has, therefore, done a month-wise analysis of the entire data for the
determination of dumping margin and injury margin. Necessary data from the cooperating producers/exporters was
called for undertaking the analysis on a month-wise basis which was submitted, and Dumping Margin and injury margin
has been assessed on monthly basis.
99. The Authority has assessed the Normal Value based on the information submitted by the producers and exporters and in
accordance with the Rules. It was first seen as to whether the domestic sales of the subject goods by the responding
exporters/producers in their home markets were representative and viable for permitting determination of Normal
Values on the basis of their domestic selling prices and whether the ordinary course of trade test was satisfied as per the
data provided by the respondents. In their responses, the respondents have provided transaction-wise details of sales
made in their home markets.. Further, all domestic sa1es transactions were examined with reference to the costs of
production of the subject goods to determine whether the domestic sales were in the ordinary course of trade. It was also
seen whether the loss-making transactions account for over 20% of the sales or not. Wherever the profitable domestic
sa1es transactions were found to be accounting for more than 80% of the tota1 sales, the weighted average price of the
domestic sa1es have been taken into consideration. However, wherever the profitable sales volume were found to be
less than 80%, the weighted average price of the profitable domestic sales has been taken into consideration.
Normal value and Export price for cooperating producers and exporters from Taiwan
100. The following producers/exporters from the subject countries have responded to the Exporter Questionnaire Response.
Formosa Plastics Corporation (FPC), Taiwan (producer and exporter)
Normal value
101. The company, which was established in 1954, is a multi-product company. Apart from PVC, the company is engaged in
the production of more than dozen products. The Company manufactures the subject goods in 3 of its plants located in
different places in Taiwan. It was noted that the main raw material required for production of PVC is VCM and the
same is manufactured captively by the Company in 2 of its plants located in different places in Taiwan. It was noted that
FPC not only captively produces this raw materials but also other inputs like Chlorine, Ethylene Chloride, etc. required
for the manufacture of VCM. The main raw material used in the manufacture VCM is EDC and Ethylene. The main raw
material in manufacture EDC is ethylene. While FPC captively produced EDC, it had purchased ethylene, mostly102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
domestically. The details of month wise cost of production statements submitted by the company were examined and
thereafter the same was taken into account for working out ordinary course of trade test.
102. It was noted that the company had reported in Appendix-I, *** transactions. It was also noted that the Company had
sold *** Kg of the subject goods in the domestic market. It was noted that about ***% of the subject goods has been
sold to the affiliated parties in the domestic market and the balance ***% of the sales were made to non-affiliated
parties. It was noted that the sales made to affiliated parties were broadly at similar rates at which the sales made to
unaffiliated parties. The company had claimed adjustments on account of Domestic Inland Freight, Packing and Credit
Expenses, and Rebates in respect of its domestic sales.
103. The responses filed by this company were examined. It is noted from the questionnaires response that the company has
given month-wise costing for the subject goods. It is noted from the examination that the domestic sales meets the
sufficiency test. The cost of production of the subject goods as indicated in Appendix-8B of the response has been
accepted for the purposes of carrying out the ordinary course of trade test. While carrying out the ordinary course trade
test, it was noted that the domestic sales were profitable (more than 80% by the volume) in *** out of the *** each
months of the POI (***% overall during the POI) and therefore, their total sales for each of the *** months and their
profitable sales for remaining months have been taken into account taken into account for the purpose of determining
normal value. Adjustments thereof have been allowed after examination. The expenses claimed towards inland freight,
packing costs, credit costs by producer have been adjusted to determine normal value. Based on such a determination,
the Normal Value has been worked out on a monthly basis.
Export Price to India from FPC, Taiwan
104. It was noted that in Appendix-2 the company reported *** transactions showing exports of subject goods to India during
the POI. It was further noted that out of these *** transactions reported in Appendix -2, *** transactions were direct
sales to India and *** transactions were made through *** traders from outside India. Out of these *** traders M/s
Tricon Energy UK Ltd., has filed questionnaire responses to the Authority. It was noted that since the transactions
through the stated traders were small, no other traders except M/s Tricon Energy UK Ltd., have filed the response. The
Authority has examined the export prices in respect of responding exporters on the basis of questionnaire responses filed
by them. The export prices and the adjustments thereof have been allowed after examination. Export Price at the ex
factory level has been calculated by deducting all post factory expenses i.e packing expenses, inland freight, trade
promotion fee, ocean freight, commission, clearance and ancillary expenses, bank charges, negotiation interests, harbor
service fe, loading fee, bill of lading etc, incurred by the producer. The net export price so arrived at on a month wise
basis has been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted
average basis for determining weighted average dumping margin.
Export Price to India from FPC, Taiwan through M/s Tricon Energy UK Ltd (Tricon UK)
105. It is recalled that in the disclosure statement, due to non reconciliation of back to back invoice from producer and
exporter/trader, it was noted that in the absence of the link between the producers of subject goods from FPC Taiwan to
M/s Tricon Energy UK Ltd and from M/s Tricon Energy UK Ltd to India, no separate dumping margin was proposed
for the channel from M/s FPC Taiwan and M/s Tricon Energy UK Ltd.
106. It was noted from the response filed from M/s Tricon Energy UK Ltd that some of transactions representing the subject
goods produced by M/s FPC, Taiwan have been shown as exported to M/s Tricon Energy UK Ltd for exports to India.
After disclosure of the essential facts, M/s Tricon UK pointed out certain errors in reconciliations of back to back
invoices as certain transactions for sales which were not exported to India from M/s. FPC, Taiwan had been mentioned
in their Export price computation in the Appendix 2. In fact, these exports were reported as having been made by FPC,
Taiwan directly to India as per information submitted by FPC, Taiwan. After the disclosure of essential facts, Tricon
Energy UK Ltd clarified that except for transactions of *** MT, all exports to India which were previously mentioned
as having being exported through Tricon UK were indeed exported by FPC Taiwan directly to India. In this regard, the
company submitted that their transactions to India were complete and any mismatches in quantities would have been
resolved during the onsite verification. It was also noted from the response of M/s FPC, Taiwan that except for
transactions of *** MT, all remaining volume of exports to India (previously attributed to have been made through
Tricon Energy UK Ltd have been made by them directly to Indian importers.
107. The Authority has examined the export prices in respect of Tricon Energy UK Ltd on the basis of questionnaire
responses filed by them. It was noted that M/s FPC Taiwan has sold subject goods to India through Tricon Energy UK
for a quantity of *** KG. The same quantity is reported by Tricon Energy UK in *** transactions. The export prices and
the adjustments thereof have been allowed after examination. Export Price at the ex factory level has been calculated by
deducting all post factory expenses incurred by the Exporting producer i.e M/s FPC , Taiwan, and exporter M/s Tricon
Energy UK (Bank Charges, Charters Liability, Discount Interest, Freight Costs, Interest Expense, Export LC Fees and
Ocean Cargo Insurance and SGA).. The net export price determined at the end of FPC, Taiwan for this chain has been
compared with the corresponding normal value for that month for working out dumping margin for that month.
108. The net export price at the end of FPC, Taiwan so arrived at on a month wise basis has been used for determining
dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted average basis for determining weighted
average dumping margin.
109. After examination, a separate dumping margin to the channel from M/s FPC, Taiwan through Tricon Energy UK Ltd
has been determined and the dumping margin and dumping margin % so arrived for above combination have been
mentioned in the dumping margin table.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103
China General Plastics Corporation, (‘CGPC”) Taiwan,
Normal value
110. It is noted that the company, which was established in 1964, is a multi-product company. Apart from PVC Suspension
Grade, the company is engaged in the production of PVC Pipe, Anti-Corrosion Liner, Sponge Leather, PVC Leather,
PVS Flexible Film etc. PVC Suspension Grade constitutes about ***% of the total sales of the Company. It was also
noted that the basic raw materials required for production of PVC is VCM. The same has been sourced from a related
company in Taiwan. It was noted that in Appendix-1, the company had reported *** transactions. The Company has
sold *** Kg (NTD ***) of the subject goods in the domestic market.
111. The figures reported by the Company in Appendix 7 and 8 for the POI were reconciled and tallied with the figures
mentioned in the audited accounts for the year 2011, quarter ending March, 2011 and quarter ending March, 2012. The
main raw material used in the manufacture of PVC suspension resin is VCM. It was noted that CGPC purchased this
raw material from its related company, Taiwan VCM Corporation. The company submitted documentary evidence to
show that the subject raw material was purchased at arm’s length prices. It is noted from the data submitted by the
company that the average purchase price of VCM from the related company was comparable with the average market
price. The details of monthwise cost of production statements were tallied with the cost of statement submitted for POI
as a whole.
112. It was noted that less than ***% of the subject goods has been sold to the affiliated parties in the domestic market and
the balance of the sales were made to non-affiliated parties. It was noted that the sales made to affiliated parties were
broadly at similar rates at which the sales made to unaffiliated parties. In view of the above, their total sales have been
taken into account for determination of normal value. As per Appendix-1, the company has claimed adjustments on
account of Commission, Rebate, Domestic Inland Freight, Packing, Storage, warranty and Credit Expenses in respect of
its domestic sales. After carrying out sufficiency tests, and ordinary course of trade tests, the normal value on a month
wise basis has been determined after taking into account the above adjustments for its domestic sales. While carrying
out the ordinary course trade test, it was noted that the domestic sales were profitable (more than 80% by the volume) in
*** out of the *** months of the POI (***% overall during the POI) and therefore, their total sales for each of the ***
months and their profitable sales for remaining months have been taken into account taken into account for the purpose
of determining normal value.
Exports Sales to India
113. It was noted that in Appendix-2 the company reported *** transactions showing exports of *** Kg (US$ ***) of PVC
to India during the POI. It was further noted that out of these *** transactions, *** were direct sales to India and ***
transactions were made through *** traders who are from outside India. Out of these *** traders, M/s Tricon Energy
UK Ltd., and M/s Powell International Trading Co., Ltd., has filed comprehensive questionnaire responses to the
Authority. It was noted that sales of the subject goods to India were made mainly on CIF basis and that the expenses
with regard to exports to India have been incurred by the producer/exporter. The company has claimed adjustments on
account of Ocean Freight, International Insurance, Inland Freight, Packing Expenses, Bank Charge, Others-Brokerage
Fee, Trade Promotion Fee, credit costs and Others-Harbor Service Fee and credit costs, . The net export price so arrived
at on a month wise basis has been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them
on a weighted average basis for determining weighted average dumping margin.
Export sales to India through M/s Powell International Trading Co., Ltd, Taiwan
114. It is noted that M/s Powell International Trading Co., Ltd had submitted response to exporter’s questionnaire on account
of exports of subject goods to India which it had procured from M/s CGPC, Taiwan. However, the company did not
agree for the onsite verification of the information filed by it. In view of the non cooperation by M/s Powell
International Trading Co., Ltd, separate dumping margin for the channel of exports to India by M/s CGPC through M/s
Powell International Trading Co., Ltd has not been granted.
CGPC Polymer Corporation (“CGPC Polymer”),Taiwan
Normal value
115. M/s CGPC Polymers started its commercial production in February 2012 and they were yet to stabilize its production
during the POI. It was further noted that the Cost of production (COP) for this period reported in Appendix-7 and 8 may
not represent normal COP as the operation of the plant during the POI has not stabilised. Consumption of VCM per unit
of production of PVC given in Appendix-6 was compared with the figures derived from the total consumption indicated
in Appendix-5 and found to be not matching. The main raw material used in the manufacture of PVC suspension resin is
VCM. It was noted that CGPC Polymer purchased this raw materials from its related company, Taiwan VCM
Corporation. The company submitted documentary evidence to show that the subject raw material was purchased at
arm’s length prices. In view of the non reconciliation of the information submitted by the producer and exporter with
regard to determination of cost of production of the subject goods produced by CGPC Polymer, the ordinary course of
trade test could not be carried out in respect of domestic sales made by the company. Accordingly, the normal value has
been determined based on the facts available by the Authority.
Exports Sales to India
116. It was noted that in Appendix-2 the company reported *** transactions showing exports of *** Kg (US$ ***) of PVC
suspension resin to India during the POI. It was further noted that out of these *** transactions, *** were direct sales to
India and *** transaction were made through Powell International Trading Co., Ltd. M/s Powell International Trading
Co., Ltd., has filed questionnaire responses to the Authority but refused to participate in the verification. It was noted
that all sales of the subject goods to India were made on CIF basis and that the expenses with regard to exports to India
have been incurred by the producer/exporter. The company has claimed adjustments on account of Freight, Loading fee,
International Insurance, Inland Freight, Packing Expenses, Bank Charge, Others-Brokerage Fee, Others-Trade104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Promotion Fee and Others-Harbor Service Fee. The net export price so arrived at on a month wise basis has been used
for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted average basis for
determining weighted average dumping margin.
Exports Sales to India through M/s Powell International Trading Co., Ltd.
117. It was noted that out of these *** transactions, *** were direct sales to India and *** transaction were made through
Powell International Trading Co., Ltd. M/s Powell International Trading Co., Ltd., has filed questionnaire responses to
the Authority but refused to participate in the verification. In view of the non cooperation by M/s Powell International
Trading Co., Ltd, no separate dumping margin for the channel of exports to India by M/s CGPC Polymer through M/s
Powell International Trading Co., Ltd has been granted.
Ocean Plastics Co. Ltd ("OPC"), Taiwan,
118. The company, which was established in 1965, is a multi-product company. Apart from PVC, the company is engaged in
the production of other products as well. The Company manufactures the subject goods at Hai Hu east road, Hai Hu
village, Luchu Hsiang, Tao-yuan, Taiwan. It was submitted that the company polymerizes the VCM monomer into
PVC. By controlling the reactor, they have different grades used for different applications. It was submitted during the
verification that they buy VCM from Japan and also from TVCM in which they hold small stake.
119. The main raw material used in the manufacture of PVC suspension resin is VCM. It was noted that OPC purchased this
raw material from its related company, Taiwan VCM Corporation and also imported the same from non-related parties.
The company submitted documentary evidence to show that the subject raw material was purchased at arm’s length
prices from its related company. It is noted from the data submitted by the company that the average purchase price of
VCM from related company was comparable with the average price of the VCM imported from the unrelated parties.
However, in view of the non reconciliation of the information submitted by the producer and exporter with regard to
determination of cost of production of the subject goods produced by OPC, the ordinary course of trade test could not be
carried out in respect of domestic sales made by the company. Accordingly, the normal value has been determined
based on facts available by the Authority
Exports sales to India
120. It was noted that in Appendix-2 the company reported *** transactions showing exports of subject goods of US$ *** to
India during the POI. It was noted that all sales of the subject goods to India during the verification were made either on
FOB or CIF basis and that the expenses with regard to exports to India have been incurred by the producer/exporter
depending upon the mode of trade. The company has claimed adjustments on account of commission, Inland Freight in
Exporting Country, insurance, Handling fee, Export Development Charges, Credit Cost, Bank Charges, THC, Freight,
Harbor duties. The claims of the export price including adjustments have been accepted after examining the claims of
the company. The net export price so arrived at on a month wise basis has been used for determining dumping margin
on a month wise basis before aggregating them on a weighted average basis for determining weighted average dumping
margin.
Korea RP
LG Chem Ltd., Korea RP
Normal value
121. It is noted that the company, which was established in 1954, is a multi-product company. Apart from PVC, the company
is produced in Petrochemicals Division which is engaged in the production of number of products. It is noted that the
basic raw materials required for production of PVC namely VCM is captively produced. The subject goods are
manufactured at two plants located at Yeosu and Dessan. The Company is operated under backward integration system.
The VCM is produced by using EDC. EDC in-turn is manufactured by using Ethylene and the same is manufactured by
the Company. The consumption of raw materials was with the raw material consumption for NP report and also monthly
inventory report showing the consumption volume and value of each month during the POI. It is noted that the
company has reported *** transactions for domestic sales. The Company has sold *** Kg (KRW ***) of the subject
goods in the domestic market. It was noted that about ***% of the subject goods has been sold to the affiliated parties in
the domestic market and the balance ***% of the sales were made to non-affiliated parties. It was noted that the sales
made to affiliated parties were broadly at similar rates at which the sales made to unaffiliated parties. The company has
claimed adjustments on account of Domestic Inland Freight, Packing and Credit Expenses in respect of its domestic
sales which have been allowed after examination and verification. After carrying out sufficiency tests, and ordinary
course of trade tests, the normal value on a month wise basis has been determined after taking into account the above
adjustments for its domestic sales. While carrying out the ordinary course trade test, it was noted that the domestic sales
were profitable (more than 80% by the volume) in *** months of the POI (***% overall during the POI) and therefore,
their entire sales were taken into account for the purpose of determining normal value.
Exports Sales to India
122. It is noted that in Appendix-2 the company reported *** transactions showing exports of *** Kg (US$ ***) of PVC to
India during the POI. It is also noted that all sales of the subject goods to India were made on CFR and CIF basis and
that the expenses with regard to exports to India have been incurred by the producer/exporter. The company has claimed
adjustments on account of Inland Freight, Ocean Freight, Credit Expense, Overseas Insurance, Customs Agent Fee,
Commission, Packing Expenses, Bank Charge and Duty Drawback. Claims of adjustments regarding above cited items
were verified from basic records/supporting documents. The net export price so arrived at on a month wise basis has
been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted average basis
for determining weighted average dumping margin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105
Hanwha Chemical Corporation (HCC), and Hanwha Corporation (HWH) Korea RP
123. It is noted that M/s HCC has two factories located at Ulsan and Yeosu in Korea. The product under investigation is
produced at both the factories. The Company is operated as backward integrated unit and manufactures raw materials
such as EDC and VCM. The product under investigation, VCM and EDC are produced in two plants, i.e. Yeosu Plant
and Ulsan Plant. The Company purchases Ethylene from unrelated suppliers as well as related suppliers. EDC is
produced using Ethylene and VCM is produced out of EDC. It is also noted that there is no shareholder listed above
involved in any activity related with the product under investigation except Hanwha Corporation. It is noted from the
exporter’s submission that for export sales of the product under investigation, M/s Hanwha Corporation has a limited
role to handle sales documents such as commercial invoice and bill of lading instead of HCC. it is noted that the
transaction of exports by HCC through HWC is in pursuance to the commission/handling agreement. It is noted that in
the export sales, Hanwha Corporation receives the commission from HCC for handling the sales documents and
covering the marine insurance and bank charges. Further, it is noted that there is a document named as export permit
issued by the Custom Authorities of Korea, who permits the HWC to export goods as exporter and HCC as producer.
Normal value
124. It is noted that in Appendix-1, the company has reported *** transactions. The Company has sold *** MT (KRW ***)
of the subject goods in the domestic market. During investigation, monthly production quantity and cost was found to
have reconciled. Summary of heads of account for the period of investigation was also tallied vis-à-vis figures reflected
in Appendix-7. As per Appendix-1, the company has claimed adjustments on account of Domestic Inland Freight,
Packing and Credit Expenses in respect of its domestic sales. It was noted that about ***% of the subject goods has
been sold to the affiliated parties in the domestic market and the balance ***% of the sales were made to non-affiliated
parties. It was noted that the sales made to affiliated parties were broadly at similar rates at which the sales made to
unaffiliated parties. After carrying out sufficiency tests, and ordinary course of trade tests, the normal value on a month
wise basis has been determined after taking into account the above adjustments for its domestic sales. While carrying
out the ordinary course trade test, it was noted that the domestic sales were profitable (more than 80% by the volume) in
(*** months of the POI ( ***% overall during the POI) and therefore, their entire sales were taken into account for the
purpose of determining normal value.
Exports Sales to India
125. It was noted that in Appendix-2, the company reported *** transactions showing exports of *** MT (US$ ***) of PVC
to India during the POI. It was noted that all sales of the subject goods to India were made on CIF basis and that the
expenses with regard to exports to India have been incurred by the producer/exporter. The company has claimed
adjustments on account of Inland Freight, Ocean Freight, Credit Expense, Terminal Handling Charges, Customs Agent
Commission, Commission to Hanwha Corporation, Packing Expenses. Commission paid by Hanwha Chemical
Corporation to Hanwha Corporation includes Banking Charges and Marine Insurance. Since the consumption of
imported material is negligible, hence, no drawback was claimed. The net export price so arrived at on a month wise
basis has been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted
average basis for determining weighted average dumping margin.
USA
M/s Westlake Vinyl Corporation, USA
Normal value and Export Price
126. It is noted that M/s Westlake Chemical Corporation ("Westlake") is a publicly-owned corporation registered in the State
of Delaware, United States of America. The Geismar, Louisiana, and Calvert City, Kentucky facilities are the only
Westlake facilities in the United States capable producing of PVC resin. Westlake Chemical Corporation, i.e., the
"Company," owns 100% of the Westlake Vinyl Corporation, which, in turns owns 100% Geismar, Louisiana, facility.
Westlake Vinyl Corporation also owns 100% of Westlake PVC Corporation of which the Calvert City, Kentucky,
facility and the Sulphur, Louisiana, facility are both subsidiaries. In the home market, Westlake sells PVC resin directly
to end-users and through traders to end-users. It is noted that they have submitted domestic sales from these two
facilities in the Appendix 1 of the response to the exporters questionnaire.
127. In this behalf, it is noted that Westlake Vinyl Corporation filed its response to the Exporter's Questionnaire and the
Additional Exporter's Questionnaire (Part II). The questions and requests for information set forth in both
questionnaires pertained to global sales and the U.S. cost of production of PVC-S. Corporation produces PVC-S at two
U.S. plants, the Geismer plant and the Calvert City plant. Corporation owns 100% of the Calvert City plant and,
through its 100% ownership of Westlake Vinyls Company LP ("Company"), also owns 100% of the Geismer plant (See
Exporter's Questionnaire. It is also noted that Corporation and its 100%-owned affiliate, Company, both issued invoices
associated with home market sales of PVC-S during the period of investigation and thereafter. It is also noted that
Westlake Vinyls Company LP issued all invoices to India during the POI. It is noted that Westlake had a domestic sales
of *** MT during the POI for US$ *** during the POI. It was noted that about ***% of the subject goods has been sold
to the affiliated parties in the domestic market and the balance of the sales were made to non-affiliated parties. It was
noted that the sales made to affiliated parties were broadly at similar rates at which the sales made to unaffiliated parties.
Hence, the entire sales volume has been considered for determination of normal value. The company had claimed
adjustments on account of Discount, Rebates, Commission, Freight, Packing and Credit Expenses in respect of its
domestic sales. It is noted from the questionnaires response that the company has given month-wise costing for the
subject goods. It is noted from the examination that the domestic sales meets the sufficiency test. The cost of production
of the subject goods as indicated in Appendix-8B of the response has been accepted for the purposes of carrying out the
ordinary course of trade test. While carrying out the ordinary course trade test, it was noted that the domestic sales were
profitable (more than 80% by the volume) in *** out of the *** each months of the POI (***% overall during the POI)106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
and therefore, their total sales for each of the *** months and their profitable sales for remaining months have been
taken into account taken into account for the purpose of determining normal value.
128. Adjustments thereof have been allowed after examination. The expenses claimed towards inland freight, credit costs etc
by producer have been adjusted to determine normal value. Based on such a determination, the Normal Value has been
worked out on a monthly basis after conducting the profit test.
129. With regard to exports of subject goods to India, it is noted that the terms of sale for Westlake's export sales to India
were either Free Along Side ("FAS") Houston, Texas, Free on Board (“FOB”) Houston, Texas, Cost and Freight
("CFR") Nhava Sheva, India or Cost Insurance Freight (“CIF”) Nhava Sheva, India. It was noted from the response that
Westlake sold some merchandise to unaffiliated trading companies during the period of review and the sixth months
thereafter. It is noted that none except one company had submitted information with regard to subject goods exported to
India which was produced by Westlake. It is further noted that Westlake has submitted that it had no control over its
unaffiliated customers and has no access to its unaffiliated customers' financial or sales information and, therefore, is
unable to provide the data requested for the re-sales made by these unaffiliated trading company customers. It is noted
that none of the resellers had provided any back to back linking of exports to the Authority from the producer to them
and to the Indian importers.
130. It is noted after examining the information filed by the company that direct exports made by the company are ***% as
compared to the indirect sales of subject goods to India. After the disclosure statement, the company provided copies of
the invoices raised to Indian customers. It is noted from the response that the company had sold *** MT of the subject
goods for US$ *** to India during the POI. The exporter has claimed adjustments on account of inland freight, packing,
warehousing, ocean freight, marine insurance, bank charges, credit expenses. In fact, it was noted that they had made
Indian sales during *** months of the POI. The ex factory price for the purpose of the working out the dumping margin
has been determined taking into account these adjustments. The net export price so arrived at on a month wise basis has
been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a weighted average basis
for determining weighted average dumping margin. The dumping margin so arrived at is mentioned in the dumping
margin table.
ITOCHU PLASTICS PTE, LTD, Singapore
Normal value and Export Price
131. It is noted that the company is not a manufacturer of the subject material and they are exporting the subject material into
India after procuring the same from four producers. It has also been added that M/s Itochu Plastics Pte Ltd, Singapore
(Itochu Singapore) solicits enquiries from customers in India. Once enquiries are obtained it undertakes negotiation with
the supplier/manufacturer in Singapore which offers a price range for the sales of the subject goods to Itochu Plastics
Pte Ltd, Singapore (Itochu Singapore). On the basis of the price range offered by the supplier, Itochu Plastics Pte Ltd,
Singapore (Itochu Singapore) further conducts negotiation with the individual customers and concludes the sales.
132. It is noted from the response filed from M/s Itochu Plastics Pte Ltd that the though some of the subject goods produced
by other producers including M/s Westlake, USA have been shown as exported to India by M/s Itochu Plastics Pte Ltd,
the details of back to back invoice was not made available with respect to the invoices raised by M/s Westlake and other
producers to M/s Itochu Plastics Pte Ltd and from M/s Itochu Plastics Pte Ltd to India. In the absence of the link
between the producers of subject goods from M/s Westlake USA and other producers and from M/s Itochu Plastics Pte
Ltd to India, no separate dumping margin has been determined for the channel from other producers including M/s
Westlake, USA and M/s Itochu Plastics Pte Ltd, Singapore . In view of the above, the normal value and the export price
has been determined on the basis of the facts available in line with the determination of dumping margin for other non
cooperating producers and exporters.
M/s. Formosa Plastics Corporation, U.S.A., (producer)
Normal value and Export Price
133. It is noted that M/s. Formosa Plastics Corporation, U.S.A (Formosa) is a corporation set up under the laws of the State
of Delaware.. Formosa Plastics Corporation, U.S.A. M/s Formosa manufactures the goods under consideration.
However, Formosa and its affiliated companies did not export these goods to India during the period of investigation.
Except for certain limited sales to Canada, Mexico, and some European countries, sales of Formosa products for export
are made by unaffiliated resellers. In other words, Formosa sells in the United States to a US-based company or reseller,
with delivery to a place in the United States specified to it.
134. With respect to exports to India, it has been stated that M/s Formosa does not itself export PVC to India or does not
itself sell PVC to any party in India, including manufacturers or end users in India. Instead, Formosa sells to resellers
located in the United States, who then export the product to India. It has also been submitted that all Formosa knows is
that a reseller has purchased its product for export to several possible countries, including India, and has provided
Formosa with a port in the United States to which the Formosa’s product is to be delivered.
135. In this behalf one of the unaffiliated re-sellers, i.e. Tricon Dry Chemicals also participated and provided responses to
establish the export channel and price to India.
136. However, as per the information on record, the Authority was unable to match the quantities to establish complete flow
of sales from the Producer through Tricon Dry Chemicals to India. Therefore in the disclosure statement issued earlier,
it was noted that as no export price information to any importers or users in India had been submitted by the producer
and the information in the form and manner exporters’ questionnaire had not been provided by the company, no export
price or separate dumping margin had been allowed for the producer. After the disclosure of essential facts, FPC USA
and Tricon Dry Chemicals LLC submitted missing invoices numbers of certain transactions from producer to exporter
for exports to India and clarified that all transactions were now complete. Post disclosure of essential facts, FPC USA¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107
and Tricon Dry Chemicals LLC clarified their position and demonstrated a complete channel of sales to India with all
transactions matched back to back from producer to exporter.
Normal Value for FPC, USA
137. In this behalf, it is noted that FPC USA has sold *** MTs of PVC suspension grade in its home market against ***
transactions during the POI. It is noted from the examination that all sales had been made to unaffiliated parties during
the POI. It is noted from the questionnaires response that the company has given month-wise costing for the subject
goods. It is noted from the examination that the domestic sales meets the sufficiency test. The cost of production of the
subject goods as indicated in Appendix-8B of the response has been accepted for the purposes of carrying out the
ordinary course of trade test. While carrying out the ordinary course trade test, it was noted that the domestic sales were
profitable (more than 80% by the volume) in *** of the 12 each months of the POI (***% overall during the POI) and
therefore, their total sales for each of the months of the POI have been taken into account for the purpose of determining
normal value. The company had claimed adjustments on account of Early Paid Discount, Price Adjustments, Volume
Rebates, Commission, Freight, Packing and Credit Expenses in respect of its domestic sales. Adjustments thereof have
been allowed after examination. Based on such a determination, the Normal Value has been worked out on a monthly
basis after conducting the ordinary course of trade test.
Tricon Dry Chemicals LLC. USA
Export Price for FPC USA and Tricon Dry Chemicals LLC, USA
138. It is noted that M/s Tricon Dry Chemicals LLC is organized as a Limited Liability Company under the Laws of the State
of Texas, United States. It is a trading company and is not involved in the manufacture of the subject goods. It has
further been submitted that Tricon Dry Chemicals LLC has no manufacturing subsidiaries or related companies
involved in the product concerned. It is further noted that Tricon Dry Chemicals LLC has no home market sales for the
present investigation. For exports to India, Tricon Dry Chemicals LLC negotiates the selling price on the basis of the
market rates.
139. It was noted that in Appendix-2, M/s FPC, USA reported *** transactions comprising sales of *** MT showing sales to
resellers during the POI. It was further noted that out of these transactions reported in Appendix -2, of the FPC, USA,
*** MT of the subject goods were sold through Tricon Dry Chemicals LLC to India. M/s Tricon Dry Chemicals LLC,
USA has filed questionnaire responses to the Authority. The Authority has examined the export prices in respect of
responding exporters on the basis of questionnaire responses filed by them. The export prices and the adjustments
thereof have been allowed after examination. Export Price at the ex factory level has been calculated by deducting all
post factory expenses incurred by the producer (Early Paid Discount, Price Adjustments, Freight, Packing and Credit
expenses) and the re-seller (Bank Charges, Charters Liability, Discount Interest, Freight, Inland Freight, Interest
Expense, Export LC fees, Ocean Cargo Insurance and Miscellaneous expenses). The net export price so arrived at on a
month wise basis has been used for determining dumping margin on a month wise basis before aggregating them on a
weighted average basis for determining weighted average dumping margin. For determination of ex factory export price
at the end of producer FPC, USA, necessary adjustments pertaining to traders in the chain have been made.
ICC Chemical Corporation (ICC) , USA
Normal value and Export Price
140. It is noted that M/s ICC Chemical Corporation (hereinafter “ICC” or the “Company”) is a subsidiary of ICC Trading
Inc. and was incorporated under the laws of the state of New York, USA, on April 30, 1985. It is also noted that ICC is
not a manufacturer. ICC CHEMICALS CORP as exporter sells to local end-users in India and local distributors as well
as local traders. From the response submitted by the company, it is noted that the company is trader who purchases the
subject goods from various producers from many countries and sells them to India. However, the company has not
named the producers from where they have purchased the subject goods and has also not provided any link between the
volume and price of the subject goods at which they have purchased the subject goods and sold them to Indian importers
and users. In view of the above, it is not possible to determine the normal value and export price and therefore no
separate dumping margin can be given to the channel of exports from the exports made from ICC to Indian importers..
M/s Shintech Incorporated, USA
Normal value and export price
141. It has been stated by the company that the US Normal Value data during the period of investigation ("POI") claimed by
the Petitioner is not accurate. Petitioner cites Harriman Chemsult (currently "lHS Chemical") and provides copies of that
monthly publication. It has been contended that a more accurate source of available facts on that subject is Platts
Polymcr Scan, which is published weekly. Harriman Chemsult states that the prices are "before discounts, rebates,
incentives, etc." so the Normal Value is always high and unreliable for purposes of this Review. It has also been stated
Shintech is a very efficient producer of the PVC resin product which is the subject of this investigation and does not sell
at a loss. It has also been stated that Petitioner’s calculation of Dumping Margin during the POI for the USA is faulty.
142. It is noted from the response submitted by the company that they did not submit the response in the form and manner of
exporters questionnaire. In fact, the response was grossly deficient and in view of the deficient response, it was not
possible to determine either the export price or the normal value for the subject producer and exporter. In view of the
above, the normal value and the export price has been determined on the basis of the facts available in line with the
determination of dumping margin for other non cooperating producer and exporter.
Tricon Overseas Inc., USA
Normal value and Export price108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
143. It is noted that M/s Tricon Overseas Inc. is organized as a Stock Corporation under the Laws of the Republic of Panama.
It has been submitted that it is a trading company and is not involved in the manufacture of the subject goods. It has also
been submitted that M/s Tricon Overseas Inc has no manufacturing subsidiaries or related companies involved in the
product concerned. It has also been submitted that with regard to purchase details of subject goods from various
producers, the details required could be found in the cooperating producers’ response. It has further been added that the
exporter has no home market sales for the present investigation and for exports to India, Tricon Overseas Inc. negotiates
the selling price on the basis of the market rates.
144. It was noted from the response originally filed from M/s Tricon Overseas Inc that they have one transaction of exports
to India from M/s CGPC Taiwan. It was noted in the disclosure statement that though the subject goods produced by
M/s CGPC, Taiwan have been shown as exported to M/s Tricon Overseas Inc for exports to India, the details of back to
back invoice was not made available before the issue of disclosure statement with respect to all the invoices raised by
M/s CGPC to M/s Tricon Overseas Inc and from M/s Tricon Overseas Inc to India.
145. After the disclosure statement, it has been submitted by the exporter that they had *** shipments made to India for the
subject goods which had been procured from CGPC, Taiwan during the POI. One shipment of the same was directly
exported to India by Tricon Overseas while another shipment was exported to India through Tricon Energy UK Ltd.
Both M/s Tricon Overseas as well as M/s Tricon Energy UK Ltd submitted the required information as well as
clarifications after the disclosure. The export prices and the adjustments thereof have been allowed after examination.
Export Price at the ex factory level has been calculated by deducting all post factory expenses incurred by the producer
i.e CGPC, Taiwan and exporter i.e Tricon Overseas Inc., USA for working out the net export price at the end of
producer M/s CGPC, Taiwan. The deductions allowed for M/s Tricon Overseas Inc include adjustments for bank
charges, adjustments of charters liability, freight costs, interest expense, export LC fees, ocean cargo insurance, and
SGA expense. The net export price determined at the end of CGPC, Taiwan for this chain has been compared with the
corresponding normal value of the producer M/s CGPC, Taiwan for that month for working out dumping margin for that
month.
146. With regard to another transaction involving both Tricon Overseas Inc, USA and Tricon Energy (UK) Ltd, the net
export price has been determined by deducting all post factory expenses incurred by the producer i.e CGPC, Taiwan,
exporter i.e Tricon Overseas Inc., USA and M/s Tricon Energy (UK) Ltd for working out the net export price at the end
of producer M/s CGPC, Taiwan. The deductions allowed for M/s Tricon Energy (UK) include adjustments of charters
liability, freight costs, interest expense, export LC fees, ocean cargo insurance, and SGA expense Overseas Inc include
adjustments for bank charges, adjustments of charters liability, freight costs, interest expense, export LC fees, ocean
cargo insurance, and SGA expense. The net export price determined at the end of CGPC for this chain has been
compared with the corresponding normal value of the producer M/s CGPC, Taiwan for that month for working out
dumping margin for that month.
147. In view of the fact that back to back invoice received from M/s CGPC, Taiwan, and Tricon overseas Inc and Tricon
Energy UK LTD, separate dumping margins has been granted to the above chains and the dumping margin so
determined is mentioned in the dumping margin table.
Tricon Energy UK LTD (Tricon UK)
Normal value and Export Price
148. It is noted that M/s Tricon Energy UK LTD. is organized as a Private Company limited by shares under the Companies
Acts 1985 to 1989 of England and Wales. It is a trading company and is not involved in the manufacture of the subject
goods. It has been submitted that M/s Tricon UK has no manufacturing subsidiaries. It is also noted that M/s Tricon
UK has no home market sales for the present investigation. For exports to India, Tricon UK negotiates the selling price
on the basis of the market rates.
149. With regard to export sales to India, it is noted that the company has procured the subject goods which were produced
by various producers during the POI. Out of the producers from where Tricon has purchased the subject goods for
exports to India, it is noted that 4 producers from subject countries i.e M/s CGPC, Taiwan, FPC, Taiwan, Qingdao
Haijing, China PR and Inner Mongolia Sanlian, China PR have responded to the exporters’ questionnaire and have
submitted details of exports to India through Tricon UK. It may be recalled that due to non reconciliation of back to
back invoice, no separate dumping margin was proposed for the exporting producers exporting through Tricon Energy
UK LTD at the time of issue of disclosure statement. However, after the issuance of the disclosure statement and
following the receipt of the comments from M/s Tricon UK clarifying some of the back to back invoice reconciliations,
the separate dumping margin has been granted for M/s Tricon energy UK exporting the subject goods sourced through
M/s FPC, Taiwan, CGPC Taiwan and M/s Qingdao, China PR and the same is mentioned in the appropriate headings in
the findings. For Inner Mongolia Sanlian and others, no back to back invoice from the cooperating producer to the
exporter and to Indian importer could be reconciled and hence separate dumping margin was not granted to them. The
dumping margin determined from all these chains of exports are mentioned in the appropriate headings in the findings
and also in the dumping margin table.
Normal value and Export Price for all producers and Exporters from Indonesia, Malaysia, Japan and Thailand
150. For working out dumping margin in respect of subject goods for all producers and exporters from Indonesia, Malaysia,
Japan and Thailand, the normal value has been determined on facts available basis i.e. based on the prices reported in
the Harriman Chemsult reports as there was no cooperation from any of the producers and exporters from these subject
countries. The same has been compared with the net export price determined on the on the basis of facts available i.e. on
the basis of DGCIS transaction wise data on a monthly basis. The dumping margin and dumping margin % so arrived
for the all producers and exporters from these subject countries have been mentioned in the dumping margin table.
Dumping margin determination for all responding and cooperating producers and exporters from subject
countries¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109
151. For working out dumping margin in respect of subject goods, the normal value determined on ex factory basis has been
compared with the net export price on a monthly basis and the dumping margin on a monthly basis was determined. A
weighted average dumping margin was then arrived at after weighing these dumping margins with the export quantity of
the respective producers and exporters. The dumping margin and dumping margin % so arrived for each of the
responding and cooperating producers and exporters have been mentioned in the dumping margin table.
152. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and exporters are related to each other and
form a group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related exporting
producers or exporting producers belonging to the same group as one single entity for the determination of a dumping
margin and thus establish one single dumping margin for them. The Authority holds that grant of individual dumping
margins might enable the related exporting producers to channel their exports to India through the company with the
lowest individual dumping margin and circumvent the anti-dumping measures, thus rendering them ineffective, by In
addition, the dumping margin has also been determined together for a producer exporting the subject goods through
various channels (through different exporters).
153. In accordance with the above, the related producers/exporters or those belonging to the same group were regarded as
one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average
of the dumping margins of the cooperating producers/exporters in the respective groups Similarly, dumping margin has
also been determined together for a producer exporting the subject goods through various channels (through different
exporters).
Export Price and Dumping margin for non cooperating producers and exporters from subject countries
154. For working out dumping margin in respect of subject goods for the residual producers and exporters, and for those
producers and exporters whose data was not accepted by the Authority, the normal value determined on facts available
basis has been compared with the net export price determined on the lower representative price level. The dumping
margin and dumping margin % so arrived for the residual producers and exporters, and for those producers and
exporters whose data was not accepted by the Authority have been mentioned in the dumping margin table.
Dumping margin Table
Dumping Dumping Group Group DM%
Country Producer Exporter
Margin Margin % DM DM% Range
CGPC Polymer CGPC Polymer
*** ***
Corporation Corporation
China General China General
Plastics Plastics *** ***
Corporation Corporation
0-10
*** ***
Tricon Overseas
China General
Inc. USA and
Plastics *** ***
Tricon Energy
Corporation
UK LTD
Taiwan China General
Tricon Overseas
Plastics *** ***
Inc. USA
Corporation
Formosa Plastics Tricon Energy
*** ***
Corporation UK LTD
(***) (***) (0-10)
Formosa Plastics Formosa Plastics
*** ***
Corporation Corporation
Ocean Plastics Co Ocean Plastics Co
*** *** 10-20
Ltd. Ltd.
Other than above *** *** *** 20-30
Hanwha Chemical Hanwha
*** *** (0-10)
Korea RP Corporation Corporation
LG Chem LG Chem *** *** (0-10)
Qingdao Haijing Qingdao Haijing
Chemical Group Chemical Group *** ***
Co Ltd. Co Ltd.
China PR *** *** 20-30
Qingdao Haijing
Tricon Energy
Chemical (Group) *** ***
UK Ltd., UK
Co Limited110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Yibin Tianyuan Yibin Tianyuan
*** *** 10-20
Group Co Limited Group Co Limited
Xinjiang Shihezi Xinjiang Tianye
Zhongfa Chemical Foreign Trade *** *** 30-40
Co Ltd. Co.,Ltd
Tianjin LG Dagu Tianjin LG Dagu
Chemical Co., Chemical Co., *** *** 20-30
Ltd. Ltd.
Tianjin Dagu Tianjin Dagu
Chemical Co., Chemical Co., *** *** 20-30
Ltd. Ltd.
Shandong Ocean
Shandong Ocean
Chemical Chlor –
Chemical Imp & *** *** 20-30
Alkali Resin
Exp Co., Ltd.
Co.,Ltd
Xinjiang Zhongtai Xinjiang Zhongtai
*** *** 20-30
Chemical Co., Ltd Chemical Co., Ltd
Tangshan
Tangshan
SanyouInternation
SanyouChlor- *** *** 20-30
al Industry Co.,
Alkali Co., Ltd.
Ltd..
Ningbo Grand
Chiping Xinfa international
*** *** 20-30
PVC Co., Ltd. Trading Company
Limited.
Others Others *** *** 30-40
Formosa Plastics Tricon Dry
*** *** 10-20
Corporation Chemicals LLC
Westlake Vinyl
Corporation or Westlake Vinyls
USA Westlake Vinyls Company LP *** *** 0-10
Company LP
Others Others *** *** 10-20
Indonesia All producers All Exporters *** *** 20-30
Thailand All producers All Exporters *** *** 0-10
Malaysia All producers All Exporters *** *** 10-20
Japan All producers All Exporters *** *** 85-95
155. The Authority notes that in the original investigation, the dumping margins of M/s Hanwha Chemical
Corporation, M/s LG Chem and M/s FPC Taiwan were determined at deminimis level. The dumping margin assessed in the
present investigation for FPC, Taiwan, LG Chem, Korea and HCC, Korea is (-) ***%, (-) ***% and (-) ***% respectively,
which is deminimis. Therefore, the volumes of the imports from these three exporters have not been taken into account for
the purpose of injury and causal link analysis. The volume of imports from the Korean co-operating exporters exceeds the
volume of imports from Korea as reported in DGCI&S data. The domestic industry in their petition had mentioned that
HCC and LG Chem as the only known exporters. Government of Korea had also mentioned only about these two exporters
in their communication to DGAD. Therefore, the entire imports from Korea have not been considered for injury and causal
link analysis.
INJURY & CAUSAL LINK
Views of the Domestic Industry
156. The domestic industry has inter alia claimed as follows:
a. Injury to the domestic industry should be assessed cumulatively. Present review is a sunset review and the Designated
Authority had earlier assessed injury to the domestic industry cumulatively.
b. The demand/apparent consumption of the subject goods increased throughout the injury period.
c. Despite existing anti-dumping duties, the volumes of imports of subject goods from subject countries increased in
absolute terms throughout the injury period with a significant increase during the period of investigation as compared to
the base year. The share of imports from the subject countries have also increased over the years and account for more
than 76% of the total imports during POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111
d. Weighted average import prices (after including basic customs duties) have been significantly below the selling prices of
the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting.
e. The landed price of imports is significantly below the cost of production of the domestic industry throughout the injury
period.
f. Imports have had significant suppressing effect on the prices of the domestic industry in the market, such that the
domestic industry was compelled not to increase their price in proportion to increase in cost of sales, thereby suffering
huge losses.
g. One of the constituents of domestic industry enhanced capacities which commenced commercial production in 2009-10
and became fully operational in 2010-11. The production and sales of the domestic industry increased throughout the
injury period because of the increase in capacity. The product involved is a petrochemical product whose production is a
continuous process. It is almost an unavailable option for the domestic industry to suspend production. The combined
fixed costs of the domestic industry are too significant to allow optimization of production. Further, production
curtailment is not an option, since if the domestic industry sets its prices where it will earn reasonable return, the surplus
capacities with the foreign producers are sufficient enough to take away the entire Indian demand.
h. The profits of the domestic industry started declining since 2009-10, with significant losses during period of
investigation. Cash profits showed the same trend as that of Profit/Loss. The return on investment also declined
throughout the injury period to such an extent that the domestic industry suffered negative return on investments during
period of investigation.
i. The market share of the domestic industry and domestic producers as a whole decreased, while that of imports increased
over the injury period.
j. Employment with the domestic industry has increased till 2009-10 but thereafter declined. Wages paid have shown
normal wage growth. Productivity per day has also shown an increase. The petitioners claim that these parameters are
dependent on a number of other factors and not reflective of impact of dumping on the domestic industry.
k. Inventory levels of the domestic industry increased till 2010-11 but declined during the period of investigation.
l. Where the product is consistently not performing well because of persistent dumping over the last few years, substantial
fresh investments cannot even be imagined. Despite significant demand in the country, the Indian producers find it
unviable to invest in capacity additions.
m. The various parameters relating to domestic industry collectively and cumulatively establish that the domestic industry
has suffered material injury.
n. In a situation where demand for the product under consideration is growing, the domestic industry should have been in a
position to get a fair price for the product in the market. It is not a situation where the capacities created in the country
are far higher than the demand in the market and domestic producers are fiercely competing with each other to grab the
market.
o. With respect to the argument that RIL posted a 24% year on year rise in 2012-13 Q3, it is to be noted that the 24%
increase in net profits from the previous year is in respect of Reliance Industries Limited as a whole. The company is a
large, multi-product company whose business covers areas as diverse as textiles, oil, petrochemicals, retail and energy.
Anti dumping investigations is (a) product specific, and (b) focuses on domestic industry. Individual company
performance that too for different products is of no relevance.
p. The demand supply gap clearly justifies further enhancement of capacities in the country. However, no such
enhancement is being planned by any existing and new player for the reason that return on investment is extremely poor.
Setting up of a plant of the order of 5 lacs MT shall involve a capital expenditure of Rs. 1200 crores, which requires a
markup of Rs. 15,000 per MT in order to generate reasonable profits on VCM prices. As against this, the domestic
industry is forced to earn on many occasion a markup of only Rs. 3000-4000 over the VCM price.
q. With respect to the argument that prices of PVC in India have increased progressively, it would be seen that the prices of
VCM have increased over the period after declining in 2008. The increase in the price of PVC is therefore on account of
increase in the prices of VCM. In fact, the domestic industry has been prevented from increasing its prices in proportion
to the increase in VCM price. It is also pointed out that the information relied upon by ICC is limited to the ICIS New
Network report for the month of February. Further, ICC has relied on the statement made by Reliance that prices have
increased from June 2011 to April 2012 to claim that there is an overall rise in the price of the product in India. ICC has
further relied on Global Vinyls Market Report for the same month of February to claim that Indian producers have been
able to increase their prices. However, the interested parties have ignored the increase in VCM prices during this period.
The product prices cannot be considered in isolation without considering the input raw materials prices.
r. With respect to the argument that the domestic industry is suffering losses due to its increased procurement of fuel,
labour and electricity costs, it is to be noted that the major driver of costs in the manufacture of PVC Suspension is the
cost of the primary raw material, VCM. The VCM prices have increased world over. It is not the case that domestic
producers of the product are incurring high production costs.
s. With respect to the argument that the raw material receiving port of Finolex was closed down for a substantial amount of
time and so production was less than usual, Finolex is not part of domestic industry. The claimed injury is not on account
of plant closure of Finolex. In fact, the plant closure with Finolex should have enabled the other constituents of domestic
industry to earn a better price. However, the profitability of the domestic industry deteriorated which is not due to closure
of plant by Finolex.
t. The argument that the heavy reliance on import of raw material to produce PVC by the domestic industry has increased
the cost of production and reduced the profitability cannot be accepted. The purchase of VCM by the industry is at
international prices and therefore it is not a case where profitability of the domestic industry deteriorated due to
abnormally high prices for VCM paid by the domestic industry. An industry cannot be said to be causing injury to itself
for the mere reason that it does not captively produce the raw material required for the manufacture of the product or that
the raw material is not available locally.
u. The argument that Indian consumers pay relatively more for PVC Suspension Resin cannot be accepted as the existence
of dumping implies that normal price in the exporting countries is more than the export price to India.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. The argument by CCAIA that the landed value of Chinese exports are equal to or higher than NSR claimed by the
domestic industry, cannot be accepted since Chinese imports are undercutting the prices of the domestic industry in
2009-10 and 2010-11. Any analysis on the basis of weighted average is highly misleading. There were significant
variations in the prices with time period and therefore petitioners have justified the need for a month-by-month analysis
for the purpose of dumping margin, price undercutting and injury margin.
w. The argument that the domestic industry would have earned profits if it had aligned its prices in accordance with import
prices cannot be accepted. The domestic producers set their prices with imports announced at the start of the month.
There is no business sense in selling at prices lower than this. Further, selling at import prices lead to losses and not
profits.
x. One of the interested parties rejected the claim that the domestic industry is forced to price their products on the basis of
imports. The Authority may consider offer/order date in case of imports and compare the same with the selling price of
the domestic industry. Comparison of selling price of the domestic industry with landed price of imports is leading to
misleading results.
y. With respect to the argument that NIP has been incorrectly calculated, considering that the Authority does not grant higher
return in case the domestic industry has earned higher return than 22%, the Authority should not give lower return if the
domestic industry has earned lower return. Further, the issue has been well settled by the Authority. The authority
consistently considers 22% return on capital employed.
z. CCAIA has arrived at erroneous conclusions as to the NSR figures submitted by the petitioners. A single figure was
arrived at for NSR of the domestic industry and used uniformly in comparisons with imports from subject countries.
aa. One of the interested parties has asserted that the petitioners have failed to provide reliable evidence in support of claims
of undercutting and landed values. The petitioners have provided import figures based on transaction-by-transaction
information obtained from IBIS. NSR has been calculated based on the financial information of the petitioner companies.
Calculations of undercutting and landed value have also been done based on this information.
bb. With respect to the import data including PVC Paste resin transactions, the import price relied upon by the petitioners for
determination of dumping and injury does not include imports of PVC paste resin. The dumping and injury claims of the
petitioners are based on imports of product under consideration only. For the purpose of likelihood analysis, petitioners
have explained in the petition that inclusion of paste resin, would, if anything, understate the dumping margin, as Paste
Resin prices are generally higher than suspension resin.
cc. There is no basis for the argument that the prices of the domestic industry were in the region of 75000-85000 PMT. The
domestic industry has provided verifiable information, which shows that the prices are in fact much lower than this.
Domestic industry sets its prices considering the offers given by the exporters. While domestic industry delivers the
product immediately, the exporters’ material arrived in India with a significant time lag. Since the domestic industry sets
its prices based on price offers, the Authority should compare the domestic industry prices with the offers made and
orders taken by the exporters.
dd. The ‘improvements’ mentioned by the interested party can only relate to increase in volume parameters which have
improved due to increase in domestic demand and addition of capacities by the domestic industry. Profitability, ROI and
cash profits have shown considerable decline over the injury period and became negative in the POI.
ee. Higher prices do not mean higher profits. Profit is a function of price and cost. The interested parties have referred
selectively only to prices and have ignored the increase in the costs.
ff. The assertion that the domestic industry is able to earn the NIP since the range of price undercutting and price
underselling is the same is erroneous. The NSR of the domestic industry is lower than the NIP calculated.
gg. There exists a clear causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry. Imports of product
under consideration from third countries are either negligible or the export prices are higher, except for Mexico and EU.
Imports from Mexico and EU are at dumped prices and the petitioners have filed anti-dumping duty petition in respect of
imports from these countries. As the present petition is a sunset review petition, no new country can be included in the
purview of subject countries. There was no contraction in demand of the subject product during the period of
investigation. The technology adopted by domestic industry is comparable to the technology being adopted by producers
in subject countries. There is no significant difference in the manufacturing process. Petitioners have exported the
product under consideration. However, the claimed injury to the domestic industry is on account of domestic operations.
hh. The injury caused to the domestic industry has been caused by dumped imports. The imported product is undercutting
the prices of the domestic industry, and preventing it from increasing its prices in proportion to increase in cost of
productions. Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits is on account of dumping of the
product in the Country.
ii. The argument that non-subject imports are required to be assessed under the other causes of injury which could not be
attributed to imports from the subject countries cannot be accepted. The law with respect to causal link found in the Anti-
dumping Rules provide: “Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of
imports not sold at dumping prices…” Clearly, what is to be seen is whether un-dumped imports are causing injury to the
domestic industry.
jj. The domestic industry has filed a separate petition seeking the initiation of investigation for the imposition of anti-
dumping duties in respect of imports from Mexico and EU. The present investigation being a sunset review investigation,
these countries could not be included within the scope of the investigation. The rules do not require segregating injury
from different dumped sources. The rules require segregation of injury suffered by the domestic industry from “non-
dumped imports”.
kk. As regards the argument that consideration of import price and domestic industry prices do not show causal link, it is
necessary to compare import price with the domestic industry prices by considering import price on the basis of
offers/orders. Since the domestic industry has set its prices considering import offers, the comparison of landed price of
imports on arrival basis with selling price of the domestic industry is leading to misleading results.
ll. It would be improper to compare profit, return on investment and cash profit with import volumes, when the domestic
industry has pleaded adverse price effect of the imports. Import volumes have increased in view of demand-supply gap,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113
whereas profits, return on investment and cash profit have declined in view of dumped prices of these imports. Thus,
import price and not the import volumes must be compared with profits, return on investment and cash profit.
mm. Regarding the argument that market share increase of imports does not correspond to market share decrease of domestic
industry, it will be seen that the trend from 2008-09 to 2010-11 shows that increase in market share of the subject
countries correspond to comparable decreases in the market share of the domestic industry and vice versa. It is only in
the POI that the market shares of both decrease slightly.
nn. Regarding providing information with respect to captive use of the product for downstream products by constituents of
the domestic industry, the domestic industry has provided the necessary information. Further, considering overall sales
volumes of the domestic industry, captive consumption is quite low in the present case.
Views of the Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties
157. The other interested parties have raised the following issues and made submissions with respect to material injury, and
causal link between dumping and material injury to the domestic industry.
a. The Domestic Industry is able to capture only 51% of the market share while operating at 95% capacity utilization. It is
also clear from the audit report of DCW ltd and Annual Report of Chemplast Sanmar that some of the demand of PVC is
met by the imports and also PVC demand is growing. Thus it is clear that the imports are entering the country only to
meet the demand supply gap and not to adversely affect the domestic industry.
b. Since the period of investigation of the original investigation the domestic industry has enhanced its installed capacities
and has registered an increase of 38% in capacity utilization. Thus the claim of domestic industry that they are adversely
affected by imports is incorrect.
c. The prices during POI and after POI have increased consistently (audit reports of various constituents of the domestic
industry). Domestic Industry earned highest sales realization during the POI of the current SSR investigation. Thus the
claim of the domestic industry that they have claimed losses is totally incorrect.
d. When the imports were at its peak the domestic industry was earning profits. Thus there is no correlation between the
behavior of domestic prices and import volumes.
e. It is mandatory for the Designated Authority to examine reasons for injury other than dumping, if any. The so called
negative results are due to accident in major supplier’s plant in Japan and increase in crude prices.
f. The methodology of non-injurious price needs to be revisited as it is highly inflated and not based on real situations. The
interest is allowed as an item of cost of sales and after deducting the interest, the balance amount of return is to be
allowed as a pretax profit to arrive at the NIP.
g. The Designated Authority should adopt ROCE earned by the Industry when there was no allegation of dumping as
reasonable profit margin and not 22% ROCE. Providing 22% return on Capital Employed is incorrect.
h. In terms of Rule 2(b), all the domestic producers other than DCW Ltd. stand excluded from the scope of domestic
industry as they have imported the subject goods during the injury period. Though the standing of the domestic industry
need not be examined during a sunset review, determination of injury and likelihood of injury is made only with respect
to the domestic industry.
i. The landed value of Chinese imports is the highest, it is equal to or higher than NSR of the domestic industry and there is
no undercutting. When current anti-dumping duty is added to the landed value of Chinese imports, it is higher than NIP
claimed by the domestic industry.
j. With almost optimal capacity utilization, domestic industry is facing supply constraint to the tune of 44%.
k. Imports from China are not causing injury since the landed value of imports from China with ADD is higher than the
average NSR calculated from the price undercutting range taken from the petition.
l. The domestic industry could have earned profits if it had matched the higher prices of imports.
m. From the price undercutting range and landed values provided, the range of NSR can be determined. It was observed that
the lowest possible net sales realization, when calculated taking landed values of Japan, Korea, Taiwan and Thailand
respectively are more than the highest sales realization in case of Indonesia.
n. Since landed value of imports from Korea and Taiwan is below the NIP, injury, if any, caused to the domestic industry is
as a result of imports from non-subject imports. The Designated Authority is to exclude non-subject imports and examine
past injury and likely continuation of injury from China.
o. The petitioners stated at page 88 of the petition that dumping is occurring from Mexico and Germany.
p. Imports cannot be blamed for the domestic industry being unable to increase its selling price when import prices were
rising. Whenever the import price increased in the POI, the domestic price decreased
q. The profits, ROI and cash profits of the domestic industry don’t follow the same trend of subject countries import
volumes.
r. The decline in market share of the domestic industry does not correspond to the increase in the market share of the
subject countries.
s. The product concerned appears to be captively consumed by the domestic producers for the manufacture of downstream
products. Hence, the domestic industry is bound to provide information regarding captive and merchant markets
t. The NIP has been wrongly calculated since 22% ROCE is not justified and due adjustment for captive consumption of
raw material must be made since Chemplast captively produces EDC.
u. Reliance and Finolex indicated that demand for S-PVC grew by 3% in 2011-12.
v. The domestic industry is increasing its production capacity (Reliance Industries is setting up another plant for
manufacture of PVC at Dahej, Gujarat; Chemplast Sanmar is setting up another plant at Cuddalore; Reliance is
expanding capacity at Jamnagar). Hence, subject country imports are not retarding the growth of the domestic industry.
w. As per various reports such as from ICIS Network, M/s Reliance Industries have admitted that prices of PVC in India
have increased progressively.
x. The import of S-PVC from the United States of America is not responsible for the shrinking market share of the
Petitioners. It has shrunk as the direct consequence of the petitioners’ inability to expand their production capacity.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
y. The heavy reliance on import of raw material to produce PVC by the domestic industry has increased the cost of
production of PVC and reduced the profitability.
z. During the period of investigation the costs incurred by the domestic industry on the procurement of fuel, labour,
electricity has increased manifold and the same has contributed to the injury alleged by the domestic industry as per
annual report of M/s Finolex Industries Ltd.- 2011-12, HIS Chemical Market Advisory Services, Global Vinyls Market
Report 2012, etc.
aa. Petitioners have not suffered any injury during the POI or injury period according to their Annual Reports which indicate
profits. Annual Report data indicates that the Petitioners have not only been selling above cost for the injury period and
the period of investigation but have been making increasing profits over the period of investigation.
i. Price obtained from Public Domain Information indicates a range between 75000 to 85000/MT
ii. Cost constructed in the same format as the constructed normal value found to be much lower than the selling
price from the public domain.
iii. Therefore there is a profit per MT in every year of the injury period including the period of investigation
implying that the negative profit indicated in the Petition is unreliable and inconsistent.
iv. Further the variance in the domestic industry prices ought to be looked into by the Hon’ble Designated Authority.
bb. After the global recession subsided in 2009-10, the domestic industry recovered despite alleged ‘dumping and injury’
and has prospered in the second half of the injury period and showing substantial improvements in critical factors.
Examination of the Authority
158. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations have
been examined by the Designated Authority, having regard to the relevant legal provisions. The Authority has examined
the various submissions under appropriate headings.
159. One of the interested parties has contended that the methodology adopted by the domestic industry for the calculation of
Non-Injurious Price (NIP) is erroneous and had the effect of inflating the NIP. The Authority has determined the NIP
for the domestic industry considering the provisions of Annexure III to the Rules and as per its consistent practices.
160. Regarding information on captive and merchant market for the domestic industry, it is noted that the Authority has
sought and analyzed all the information which is necessary for the purposes of the present investigation.
161. The Authority notes that since the present investigation is a Sunset Review investigation, the performance of the
domestic industry during the injury period and the likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the
event of the cessation of the anti dumping duty are required to be considered to determine whether expiry of anti
dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of injury to the domestic industry. Further, the performance
of the domestic industry in terms of cost and prices has been seen in the context of landed value of the subject goods
from the subject countries during the injury period. A detailed analysis has been carried out in respect of all the
parameters listed under the law. These parameters are discussed herein under.
Cumulative Assessment
162. Annexure II to the Anti Dumping Rules provides that in case the imports of a product from more than one country are
being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the
effect of such imports, in case it determines that:-
(a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as
percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article
or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports cumulatively accounts for more than
seven percent of the imports of like article and (b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported article and the like domestic articles."
163. In this regard, the Authority notes that the criteria for de minimis dumping margin and negligible volume of imports are
not relevant for the purpose of determining likely hood of dumping margin from subject countries. However, for the
purpose of cumulative assessment, un-dumped imports from producers from subject countries have been taken out for
the purpose of injury analysis.
164. Further, the goods manufactured by the producers from the subject countries are like articles inter se and in comparison
to the product manufactured by the domestic industry. A cumulative assessment of the effects of imports from the
subject countries is appropriate since the exports from the subject countries directly compete with the like goods offered
by the domestic industry in the Indian market. Commons parties are using the goods from the different sources and from
the Indian domestic industry interchangeably, and the channels of sale are similar.
Assessment of demand
165. For the purpose of the present investigation, the Authority has defined demand or apparent consumption of the product
in India as the sum of sales of subject goods by domestic industry and imports from all sources. Exports made by the
Indian Producers have been excluded from the computation. It is noted that the demand/apparent consumption of the
subject goods increased throughout the injury period. Demand so assessed is as follows –
Particulars Units 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Total Domestic sales MT 7,87,181 8,17,655 9,77,281 9,78,779
Trend Index 100 104 124 124
Sales of other Producers MT 1,86,020 1,67,392 2,02,736 1,50,286
Trend Index 100 90 109 81¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115
Total Imports MT 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
Trend Index 100 232 234 319
Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092
Trend Index 100 127 143 156
Dumped Imports from subject Countries MT 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
Trend Index 100 153 141 151
Share of Domestic Industry in demand % 65% 53% 56% 52%
Trend Index 100 82 87 80
Share of other domestic producer in total MT 15.39% 10.94% 11.72% 7.99%
demand
Trend Index 100 71 76 52
Share of dumped imports from Subject % 10% 12% 10% 9%
Countries in demand
Trend Index 100 121 98 97
Share of imports from other countries % 3% 5% 3% 7%
under investigation in demand
Trend Index 100 147 92 230
Share of imports from Other Countries % 7% 19% 19% 23%
and un dumped imports from subject
countries in demand
Trend Index
100 292 294 351
166. As regards the argument that the petitioners are unable to meet the demand in India and there is wide demand supply
gap and therefore the imports are necessary, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to
eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation
of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-
dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore, would not affect the
availability of the products to the consumers. The Authority refers to its past consistent position in this regard and also
relies upon the decision of the CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs Designated Authority. If the
exporters want to supply the goods to meet the requirement in Indian market that could be done by exporting the
requirement at a price equivalent to normal value but not at dumped prices.
Volume of Dumped Imports
167. With regard to volume of the dumped imports, it has been examined whether there has been a significant increase in
dumped imports from the subject countries either in absolute terms or relative to production or consumption in India.
Annexure II (ii) of the anti dumping rules provides as under:
“While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been significant
increase in the dumped imports either in absolute terms or relative in production or consumption in India”
168. Imports of the product under consideration from exporters in absolute terms and in relation to production and
consumption were as follows –
Volume of Imports Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Dumped imports from Subject Countries MT 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
CHINA PR MT 41,257 26,468 21,724 49,540
CHINESE TAIPEI MT 51,048 68,196 41,360 21,217
INDONESIA MT 3,433 3,783 609 1,253
JAPAN MT 1,782 2,920 1,974 3,039
MALAYSIA MT 0 1,186 1,796 2,384
THAILAND MT 1,464 5,353 6,523 10,075
U S A MT 18,167 71,381 90,786 89,961
Subject Countries – Trend 100 153 141 151
Other countries - under investigation MT 38,415 71,650 50,386 1,37,638116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Trend 100 187 131 358
Other Countries and un dumped imports from MT 79,747 2,94,799 3,35,311 4,35,921
subject countries
Trend 100 370 420 547
Total Imports MT 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
Trend 100 232 234 319
Domestic sales of domestic industry MT 7,87,181 8,17,655 9,77,281 9,78,779
Sales of other Producers MT 1,86,020 1,67,392 2,02,736 1,50,286
Imports from subject countries in relation to sales
of domestic industry
% 15% 22% 17% 18%
Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092
Dumped Imports from subject countries relative to % 10% 12% 10% 9%
consumption
Share of dumped imports from subject countries in % 50% 33% 30% 24%
total imports
169. It is noted that there is a significant increase in dumped imports of subject goods from subject countries in the period of
investigation when compared with the base year in absolute terms and in relation to domestic industry’s sales of the
product in India. The market share of subject countries’ imports in demand has marginally declined in the POI when
compared with the base year.
Price Effect
170. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules states as under:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated
Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared
with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree."
Price Undercutting
171. The domestic industry has claimed that weighted average import prices (after including basic customs duties) have been
significantly below the selling prices of the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. The
Authority has examined the situation after analyzing the net selling prices of the domestic industry and landed prices of
imports from subject countries which have been determined on a monthly basis. It is noted after the analysis that the
prices of subject goods from subject countries as a whole are undercutting the prices of domestic industry during the
injury period.
Landed Price of Imports
INR/MT
2008-09 2009-10 2010-11 POI*
CHINA P RP 54,137 45,780 49,138 54,459
CHINESE TAIPEI 49,509 45,351 49,925 53,776
INDONESIA 54,645 42,729 48,800 53,801
JAPAN 50,422 46,268 48,910 54,671
MALAYSIA - 48,199 48,879 53,216
THAILAND 52,393 43,982 48,797 52,139
U S A 36,020 39,356 46,531 52,741
Subject Countries as a 48,235 44,171 49,215 53,357
whole
* POI numbers are based on month wise analysis¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117
Price Undercutting
INR/MT
2008-09 2009-10 2010-11 POI*
CHINA P RP *** (***) (***) ***
CHINESE TAIPEI *** (***) (***) ***
Price Price
INDONESIA *** (***) (***) ***
JAPAN *** (***) (***) (***)
MALAYSIA - (***) (***) ***
THAILAND *** (***) (***) ***
U S A (***) (***) (***) ***
Subject Countries as a *** (***) (***) ***
whole
Price Undercutting
(%)
CHINA P RP *** (***) (***) ***
CHINESE TAIPEI *** (***) (***) ***
INDONESIA *** (***) (***) ***
JAPAN *** (***) (***) (***)
MALAYSIA (***) (***) ***
THAILAND *** (***) (***) ***
U S A (***) (***) (***) ***
Subject Countries as a (***) ***
whole *** (***)
2008-09 2009-10 2010-11 POI*
Price Undercutting
(%) range
CHINA P RP 10-20 (0-10) (0-10) 0-10
CHINESE TAIPEI 0-10 (0-10) (0-10) 0-10
INDONESIA 10-20 (10-20) (0-10) 0-10
JAPAN 0-10 (0-10) (0-10) (0-10)
MALAYSIA - (0-10) (0-10) 0-10
THAILAND 0-10 (10-20) (0-10) 0-10
U S A (30-40) (20-30) (10-20) 0-10
Subject Countries as a
whole 0-10 (10-20) (0-10) 0-10
* POI numbers are based on month wise analysis
Pricesuppression and depression
172. The following table shows the cost of sales of the domestic industry and the selling price of the domestic industry
over the injury period and the trends of both sets of figures.
Particulars 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Cost to make and sell Rs./MT *** *** *** ***
Index 100 91 103 126
Increase (Decrease) from base year (%) - (9) 3 26
Domestic Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Index 100 105 109 116
Increase (Decrease) from base year (%) - 5 9 16118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
173. The Authority notes that while selling price of the domestic industry has increased over the injury period, it was not in
proportion to the increase in the cost of sales. Further, the selling price is below the cost of sales in the period of
investigation. Hence, there is price suppression occurring of domestic industry prices.
174. The Authority notes that in the case of PVC Suspension Resin production, the main cost driver is the price of the raw
material, Vinyl Chloride Monomer (‘VCM’). VCM prices have been rising in the international market, from where two
of the domestic producers constituting the domestic industry procure VCM. As a result, cost of sales has increased
throughout the injury period with the exception of 2008-09. From the information examined by the Authority, prices of
VCM have increased over the period after declining in 2008-09.
Price Underselling
175. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports
from subject countries. After due examination, it is it is seen that the Landed price of the subject goods into India from
subject countries has been lower than the NIP determined for the domestic industry resulting in price underselling. The
price underselling margin has been determined by taking NIP and landed value on a monthly basis.
Price Underselling (summary of monthwise) in POI (US$/MT)
CHINESE
CHINA PR TAIPEI INDONESIA JAPAN
Price Underselling *** *** *** ***
Price Underselling (%) *** *** *** ***
Index ( percentage) 0-10 0-10 0-10 0-10
MALAYSIA THAILAND U S A
Price Underselling *** *** (***)
Price Underselling % *** *** (***)
Index ( percentage) 0-10 0-10 (0-10)
Economic Parameters Relating to the Domestic Industry
176. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these
imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,
output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,
wages, growth, ability to raise capital investments.. The present investigation being a sunset review investigation, Rule
11, dealing with determination of injury applies mutatis mutandis. Further, it was examined whether expiry of existing
measure is likely to lead to injury to the domestic industry. The various injury parameters relating to the domestic
industry are discussed below.
A. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
177. The following table shows the performance of the domestic industry in terms of production, capacity, capacity
utilization and sales.
Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Capacity MT 8,08,320 8,97,745 10,29,320 10,29,320
Production MT 7,84,884 8,33,651 9,77,797 9,85,559
Capacity Utilization % 97% 93% 95% 96%
Domestic Sales MT 7,69,326 8,00,227 9,51,324 9,51,941
178. The domestic industry has claimed that one of its constituents made capacity expansions, which commenced
commercial production in 2009-10 and became fully operational in 2010-11 and on account of this the production and
sales of the domestic industry increased throughout the injury period. The domestic industry further explained that the
increase in production and sales was to be considered in the context of the product involved. As the product is a
petrochemical whose production is a continuous process, it is not practical for the producers to suspend production if it
does not receive the right price for the product. Additionally, the fixed costs in relation to the product are too high for
production and sales to be lowered.
179. The Authority notes that there is an increase in the volume of production as well as domestic sales during the injury
period. However, the capacity utilisation of the domestic industry has decreased in the injury period as compared to the
base year.
180. ICC Chemical Corporation has argued that the fact that Indian producers like Reliance and Chemplast are expanding
and setting up plants implies that imports are not retarding the growth of the domestic industry. In this connection, the
Authority notes that the domestic industry has expanded its capacity in the light of the increase in Indian demand for the
product. However, it was not in a position to fully utilize its expanded capacity. The mere fact that the domestic industry
has expanded its capacity does not imply that the domestic industry is not suffering injury or is not likely to suffer injury
in the event of revocation of anti-dumping duty.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119
B. Profitability, return on investment and cash profits
181. Information on profitability, return on capital employed and cash profits of the domestic industry is provided below:
Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Profit/loss before tax Rs./MT *** *** *** ***
Trend Index 100 238 169 17
Profit/loss before tax Rs./lakhs *** *** *** ***
Trend Index 100 248 208 21
Profit/loss before interest
Rs./lakhs *** *** *** ***
and tax
Trend Index 100 210 177 28
Cash profit Rs./lakhs *** *** *** ***
Trend Index 100 231 196 27
ROCE % *** *** *** ***
Trend Index 100 156 167 26
182. Profitability of the domestic industry has been determined by considering the cost to make & sell and the selling price. It
is noted that profitability of the domestic industry has increased in 2009-10 and thereafter declined. The profitability
during POI has steeply declined. Further, as a result of steep decline in profitability, the profit before interest, cash
profits and return on investment in POI also steeply declined.
183. With respect to the claim of AIPMA that the domestic industry have wrongly claimed losses since they posted the
highest sales realization during the POI, the Authority notes that it has verified the data provided by the domestic
industry and finds that profits have deteriorated substantially in the POI.
184. FPC, USA, Tianjin Dagu and Tricon have challenged the profit/loss figures provided by the domestic industry on the
basis of information they have obtained from Annual Reports, etc
185. It is noted that the anti-dumping investigations are product specific investigations and not company specific
investigation. The Authority has examined the injury parameters after verification of the records of the domestic
industry and after the examination; the injury parameters have been analyzed.
C. Market share
186. The market shares of the domestic industry and imports from subject countries are shown in the table below.
Volume of Imports Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Dumped imports from Subject MT 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
Countries
CHINA PR MT 41,257 26,468 21,724 49,540
CHINESE TAIPEI MT 51,048 68,196 41,360 21,217
INDONESIA MT 3,433 3,783 609 1,253
JAPAN MT 1,782 2,920 1,974 3,039
MALAYSIA MT 0 1,186 1,796 2,384
THAILAND MT 1,464 5,353 6,523 10,075
U S A MT 18,167 71,381 90,786 89,961
Subject Countries – Trend 100 153 141 151
Other countries (EU and Mexico) - MT 38,415 71,650 50,386 1,37,638
under investigation
Trend 100 187 131 358
Other Countries and undumped MT 79,747 2,94,799 3,35,311 4,35,921
imports from subject countries
Trend 100 370 420 547
Total Imports MT 2,35,312 5,45,736 5,50,468 7,51,027
Trend Index 100 232 234 319
Demand MT 12,08,513 15,30,783 17,30,485 18,80,092
Trend Index 100 127 143 156120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Imports from subject Countries MT 1,17,151 1,79,287 1,64,771 1,77,468
Trend Index 100 153 141 151
Share of Domestic Industry in % 65 53 56 52
demand
187. It is noted that the market share of the domestic industry has declined when compared with the base year and the
imports from subject countries have increased over the period of injury. The Authority further notes that imports from
subject countries have increased despite the imposition of anti-dumping duty.
D. Employment, Productivity and Wages
188. Figures regarding wages, employment and productivity of the domestic industry are shown below.
Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Employment Nos. *** *** *** ***
Trend Index 100 116 115 115
Productivity per day MT *** *** *** ***
Trend Index 100 106 125 126
Productivity per MT *** *** *** ***
Employee
Trend Index 100 91 108 109
Wages Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Index 100 105 144 161
189. The domestic industry has claimed that trends with respect to employment and wages are determined by a number of
factors, and may not be indicative of dumping. The Authority notes that the number of employees has increased from
2008-09 to 2009-10 but marginally declined thereafter. The wages paid by the domestic industry has also increased over
the injury period. Productivity per day, as well as productivity per employee, has showed an increase during the injury
period.
E. Inventories:
190. The average stock or inventory levels of the domestic industry are given below.
Particulars Unit 2008-09 2009-10 2010-11 POI
Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Index 100 299 395 283
191. It is noted from the data furnished in the Table given above that the average inventory levels of the domestic industry
increased till 2010-11 but declined during the period of investigation. However, the levels of inventories with the
domestic industry have steeply increased over the injury period.
Factors Affecting Domestic Prices
192. Consideration of the import prices from the subject country and other countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic
industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject country is below the
selling price of the domestic industry, causing significant price undercutting in the Indian market. There is no viable
substitute to this product. It is also noted that demand for the subject goods was showing significant increase during the
injury period and this could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the
domestic prices is landed value of subject goods from subject country and cost of raw materials.
Ability to raise capital investments
193. The domestic industry claims that, given the state of affairs of the domestic industry, substantial fresh investments
cannot be imagined. It claims that despite significant demand in the Country, the Indian producers find it unviable to
invest in desired capacities additions. It is noted that continued dumping of the product and financial deterioration with
respect to the product are bound to adversely impact the ability of the domestic industry to raise capital investments.
Though the domestic industry is multi-product companies, the adverse impact on the operating performance of the
domestic industry on account of this product could affect the ability of the domestic industry to raise capital investment
for the subject goods.
Growth
194. The domestic industry has recorded a positive growth in volume terms and a significantly negative growth in financial
terms during the past three years. With regard to price parameters, it is noted that the growth in profits, return on
investment and cash profits has been negative on year on year basis.
2008-09 2009-10 2010-11 POI
Growth in
Production % - 6.21 17.29 0.79¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121
Domestic Sales % - 4.02 18.88 0.06
Profit % - *** (***) (***)
Cash Profit % - *** (***) (***)
ROCE % - *** *** (***)
Magnitude and Margin of Dumping
195. It is noted that the imports coming into India from the subject countries are above the de minimis level of dumping
margin. The dumping margin determined from the subject countries are considered significant.
Determination of Injury margin
196. The following is the determination of injury margin in respect of cooperating as well as non cooperating
producers and exporters from subject countries. In line with the determination of dumping margins, the injury margin
has also been determined for the related companies together taking them as one entity. In addition, the injury margin
has also been determined together for a producer exporting the subject goods through various channels ( through
different exporters) The injury margin determined are as under:-
Group IM%
Country Producer Exporter IM IM% Group IM
IM% range
CGPC Polymer CGPC Polymer
(***) (***)
Corporation Corporation
China General China General
*** ***
Plastics Corporation Plastics Corporation
*** *** 0-10
Tricon Overseas Inc.
China General
USA and Tricon *** ***
Plastics Corporation
Energy UK LTD
Taiwan
China General Tricon Overseas Inc.
*** ***
Plastics Corporation USA
Formosa Plastics Tricon Energy UK
*** ***
Corporation LTD
*** *** 0-10
Formosa Plastics Formosa Plastics
*** ***
Corporation Corporation
Ocean Plastics Co Ocean Plastics Co
*** *** 0-10
Ltd. Ltd.
Other than above *** *** 0-10
Qingdao Haijing Qingdao Haijing
Chemical Group Co Chemical Group Co *** *** 10-20
Ltd. Ltd.
*** ***
Qingdao Haijing
Tricon Energy UK
Chemical (Group) *** *** 10-20
Ltd., UK
Co Limited
Yibin Tianyuan Yibin Tianyuan
*** *** 10-20
Group Co Limited Group Co Limited
China PR
Xinjiang Shihezi
Xinjiang Tianye
Zhongfa Chemical *** *** 0-10
Foreign Trade Co.,Ltd
Co Ltd.
Tianjin LG Dagu Tianjin LG Dagu
*** *** 10-20
Chemical Co., Ltd. Chemical Co., Ltd.
Tianjin Dagu Tianjin Dagu
*** *** 10-20
Chemical Co., Ltd. Chemical Co., Ltd.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Shandong Ocean
Shandong Ocean
Chemical Chlor –
Chemical Imp & Exp *** *** 10-20
Alkali Resin
Co., Ltd.
Co.,Ltd
Xinjiang Zhongtai Xinjiang Zhongtai
*** *** 10-20
Chemical Co., Ltd Chemical Co., Ltd
Tangshan Tangshan
SanyouChlor-Alkali SanyouInternational *** *** 10-20
Co., Ltd. Industry Co., Ltd..
Ningbo Grand
Chiping Xinfa PVC
international Trading *** *** 10-20
Co., Ltd.
Company Limited.
Others Others *** *** 10-20
Formosa Plastics Tricon Dry
*** *** 0-10
Corporation Chemicals LLC
Westlake Vinyl
Corporation or Westlake Vinyls
USA Westlake Vinyls Company LP *** *** 10-20
Company LP
Others Others *** *** 10-20
Indonesia All producers All Exporters *** *** 0-10
Thailand All producers All Exporters *** *** 0-10
Malaysia All producers All Exporters *** *** 0-10
Japan All producers All Exporters *** *** 0-10
Conclusion on continuation of injury
197. It is observed that –
i. The dumped imports of the subject goods from subject countries have increased significantly during the injury period
in spite of the anti dumping duties in force.
ii. The dumped imports have increased throughout the injury period and market share of the domestic industry has
declined.
iii. The performance of the Domestic Industry improved in terms of production and sales. However the performance of
the domestic industry has significantly deteriorated in terms of profits, cash profits and return on investment, during
the POI.
iv. The imports have been significantly undercutting the prices of the domestic industry. Besides, these imports were at
prices below the NIP determined for the domestic industry.
Likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury
Views of the domestic industry
198. Domestic industry inter alia submitted as follows:
a. Exports of product under consideration from subject country to third countries are at dumped prices.
b. A number of third countries have imposed anti-dumping duties on producers and exporters from the subject countries.
This is often for long periods of time showing that these exporters have the tendency to continue dumping despite the
existence of duties in force.
c. The volume of exports reported in the previous cases as well as in the current period would show that the volume of
imports in case of subject countries have significantly increased despite imposition of anti dumping duty.
d. As per data obtained from CMAI, producers in subject countries maintain huge capacities to produce subject goods, and
freely disposable capacities are estimated to be significant as compared to Indian demand..
e. In the event of revocation of duty, subject imports would further undercut the prices of the domestic industry. The prices
at which subject goods are being imported from subject countries are substantially lower than the price at which the
goods are being sold by the domestic industry, making the Indian market extremely price attractive. In the event of
revocation of duty, producers/exporters in the subject countries would channelize output to the Indian market.
f. The June 2011 Harriman Chemsult commentary on the Asian PVC market stated that Japanese output had recovered and
this was having a ripple effect on the market with Chinese and US exporters looking to place orders in other markets. It
added that there was a downward price trend due, in part, to mounting competition from US material.
g. An article in ICIS dated 20th June, 2011 stated that the US PVC exports increased from 650,000 tonnes in 2005 to 2.7
million tonnes in 2010. US PVC exports are forecast to rise to 40% of total US production this year compared with
32.5% last year, 20% in 2009 and 10.5% in 2007.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123
h. An article in Simuch.com dated 9th April 2011 stated that there is low domestic demand and excess capacity of PVC in
USA. The reason that North America has so much excess capacity is the collapse of the U.S. housing market. This is
significant for the PVC market, as around 60 percent of demand comes from construction.
i. The CMAI report of 2012 stated that China will have capacity of close to 25 million metric tons by the middle of the
decade, and account for about 45 percent of the global PVC capacity.
j. The virtual explosion of Chinese capacity that doubled over the past five years and is forecast to increase by another 20
percent until 2016 has enabled China to become self-sufficient. As PVC supplies begin to exceed domestic consumption
requirements, China will become a net exporter with shipments projected to go mainly to India and other countries
within the Asian, African and the Middle Eastern regions. Current exporters into the Chinese market, including mainly
producers in Japan, South Korea and Taiwan, by then will have to find other export destinations. Slow growth will limit
the capacity of their respective domestic markets to absorb the additional supplies.
k. The subject countries hold significant market share which has increased over the injury period.
l. Capacities in the subject countries are far more than the domestic demand in these countries.
m. Capacities in subject countries, domestic demand and their current exports show that the producers in subject countries
are having significant export orientation.
n. Following the imposition of anti-dumping duties, the volume of imports from Indonesia, Japan, Malaysia and Thailand
became less significant. The changed behaviour of the exporters is clearly the result of the imposition of duty and in the
event of revocation of duty, they will export the subject goods at dumped prices.
o. The continued presence of dumped imports has prevented the domestic industry from recovering from past effects of
dumping. In the event of cessation of current anti-dumping duty, the domestic industry will have to either decrease the
selling price further or maintain the current selling price. In either case, it will suffer material injury. In the event of
cessation of current anti-dumping duty and if Domestic Industry chooses to sell at import prices, the Domestic Industry
would suffer further financial losses. The return on investment and cash profit would also be significantly negative. In
the event of cessation of current anti-dumping duty and if Domestic Industry chooses to maintain the selling price at the
same level, the imports volume will increase, thereby causing changes in market share, sales and production volume.
p. With respect to the argument that the petitioners have failed to show that the disposable capacities are likely to be
utilized for exports to India, the demand in subject countries like USA is reducing whereas Indian domestic demand is on
the increase.
q. It has been alleged that the source of the data regarding disposable capacity has not been provided by the petitioners. The
petitioners have relied on information in the public domain to calculate disposable capacities in the subject countries. It is
based on CMAI and the source of information was provided in the petition filed.
r. It has been argued that the likelihood of dumping and injury due to subject countries holding a substantial market share is
not true since the market share of the subject countries is on a decline since 2009-10. The market share of the subject
countries has increased considerably (10%) from the base year and the decrease since 2009-10 is due to the increase in
market share of other sources resorting to dumping in the country and the enhancement of capacities by the domestic
industry.
s. The volumes exported by the producers/exporters from the subject countries, along with their production capacity and
demand in their home markets show export orientation.
t. As regards the argument that there is no likelihood of dumping by Hanwha since no duty was imposed in the original
investigation on Hanwha, and now its exports constitute only 2% of Indian demand, the fact that it constitutes 2% of the
volume of Indian demand is not as relevant as the prices at which its imports are entering the country.
u. It has been argued that there is no surplus capacity in the subject countries. The rules require authority to consider “freely
disposable production capacities” and not “surplus capacities”. Thus, even it is assumed that foreign producers are not
having surplus capacities, the foreign producers are clearly having freely disposable production capacities. The exporters
have not established availability of other export markets to absorb additional exports. The volumes exported by the
producers/exporters in the subject countries have been excluded by the domestic industry when calculating surplus
capacity since these can potentially be diverted to India in the event of revocation of duties. In the event of revocation,
there will surely be in increase in the volume of the product exported to India as the domestic industry will be completely
unprotected from the dumped prices of the foreign exporters.
v. The prices at which subject goods are being imported from subject countries are substantially lower than the price at
which the goods are being sold in the domestic market, making the Indian market extremely price attractive.
w. The subject countries hold significant market share which has increased over the injury period.
x. The continued presence of dumped imports has prevented the domestic industry from recovering from past effects of
dumping. In the event of cessation of current anti-dumping duty, the domestic industry will have to either decrease the
selling price further or maintain the current selling price. In either case, it will suffer material injury. In the event of
cessation of current anti-dumping duty and if Domestic Industry chooses to sell at import prices, the Domestic Industry
would suffer further financial losses. The return on investment and cash profit would also be significantly negative. In
the event of cessation of current anti-dumping duty and if Domestic Industry chooses to maintain the selling price at the
same level, the imports volume will increase, thereby causing deterioration in market share, sales and production volume.
y. There is no need to consider post POI data in the present case. In fact, any such application would tantamount to
enhancing the POI in all the cases. In the present case, the post POI data is not even relevant for the reason that the
present case is a case of continued injury suffered by the domestic industry as a result of continued dumping.
z. One of the parties relied on the investigation concerning imports of Aniline from USA and Japan to state that presence of
excess capacities in subject countries does not indicate likelihood of injury. In Aniline from USA and Japan sunset
review, imports from USA were found to be entering at prices ‘significantly above’ the domestic industry NSR and NIP.
The Designated Authority found that the price undercutting was negative. Further, the Designated Authority found that
there was no price suppression/ depression in the POI. The injury margin was found as negative. Further, the Designated
Authority concluded that the domestic industry had not suffered any injury from the imports from the subject countries.
Facts of the present case are totally different.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
aa. It has been argued that the petitioners' claims that the Indian market is price attractive and at the same time that there is
undercutting is contradictory to the economic tenet producer’s equilibrium. The Indian market is attractive since the
domestic industry’s price is higher than that at which the foreign exporters are selling their product in the Indian market.
This implies that the foreign producers find Indian prices lucrative. There is no contradiction.
bb. One of the interested parties claimed that the price sensitivity of the Indian market implied that it is the nature of the
product and the market that is causing the injury and not the imports. The petitioners’ contended that the product is price
sensitive in the sense that consumers will purchase from those sellers selling at a lower price. The product is the same.
Hence, when major exporters quote lower prices , the domestic industry is forced to match these prices so as to sell their
product.
cc. CCAIA relied on the CESTAT case, BASF SOUTH EAST ASIA PTE. LTD vs. Designated Authority, to assert that the
Designated Authority cannot include the non-dumped imports into the total volume of imports from the subject countries
for assessing injury. CCAIA is misleading the Authority in its interpretation since in that case, the Designated Authority
found in the sunset review investigation that the imports from the appellant exporters from Singapore had a negative
dumping margin. Further, no price depression was found. Other injury parameters were determined to show no injury to
the domestic industry. The likelihood analysis was also found to be ‘sketchy’. Clearly, the ratio of this case is
inapplicable in the present case where the Designated Authority has not established the dumping margin of the
producers/ exporters from Korea RP and Taiwan, or any of the other subject countries is de-minimis.
dd. The argument of ICC that there is no likelihood of injury since the prices of the subject imports are much higher than the
prices of the domestic producers is factually incorrect. The imports from subject imports are undercutting the domestic
price.
Views of the Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties
199. The other interested parties have raised following issues with regard to likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury.
a. There is no likelihood of dumping or injury since there exists no adverse volume effect to the domestic industry from
subject countries imports.
b. Post POI data has not been sought by the Designated Authority from the exporters or the domestic industry.
c. The Designated Authority has held in the past that mere existence of excess capacity in an exporting country is
insufficient to conclude likelihood of recurrence of injury.
d. The Petitioners’ calculation of the disposable capacities is itself questionable due to the fact that the source of calculation
and total demand is undisclosed.
e. The likelihood of dumping and injury due to subject countries holding a substantial market share is not true since the
market share of the subject countries is on a decline since 2009-10.
f. As US producers have many export markets, it does not make sense for them to sell at the low prices claimed by the
petitioner.
g. No duty was imposed in the original investigation and now Hanwha’s exports constitute only 2% of Indian demand. This
shows there is no likelihood of dumping from Hanwha in the event of no duty.
h. There are no surplus capacities in the exporting countries. These countries are operating at more than 90% capacity
utilization. The domestic industry has deliberately excluded export volumes by subject countries while computing the
freely disposable capacity.
Examination of Authority
200. As regards the argument of domestic industry regarding post POI data, it is noted that the Authority has asked the
exporters for post POI information in the form and manner of part II of the exporter’s questionnaire and interested
parties have also submitted their response to these questionnaire. Further the information pertaining to Post POI period
was also asked from the domestic industry. The Authority holds that wherever there is continuation of dumping of
subject goods from subject countries and the domestic industry continues to suffer injury because of continued dumped
imports from subject countries, further examination of recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the
event of revocation of anti-dumping duties is not warranted.
201. With regard to cooperating producers and exporters, it was considered that the post investigation period data on injury to
the domestic industry is more relevant where the claim of injury to the domestic industry is based on likelihood of
recurrence of injury. If the domestic industry has suffered injury during the present investigation period, the same itself
is sufficient evidence to conclude on likelihood of injury. With regard to the negative injury margin determined for the
USA during the POI, it was examined further whether there would be likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury. In this regard, the post POI data in respect of USA was analysed and it was found that the dumping
margin as well as the injury margin was positive during the post POI.
202. The present investigation being a Sunset Review, the question of likelihood of dumping and injury to the domestic
industry has been examined by the Authority in terms of Section 9 ( (A) (5) of the Customs Tariff Act, which states as
under:-
(5)The Anti dumping duty imposed under this section shall, unless revoked either, case to have effect on the expiry of five
years from the date of such imposition;
Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a
further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension;
Provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not come to a
conclusion before such expiry, the Anti dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of such a
review for a further period not exceeding one year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125
203. In terms of relevant provisions, the following aspects need to be examined in a Sunset review investigation:
a. Whether the dumping or/and injury is continuing; and if so, whether it is likely to continue in the event of
cessation of the anti-dumping duties;
b. In case where dumping or/and injury did not continue, whether the dumping would recur in the event of
cessation of the anti dumping duties;
204. The AD Rules do not prescribe any specific methodology for examination of the likelihood of dumping or injury in a
Sunset review investigation. The Authority holds that in case there is a significantly positive dumping margin in respect
of exports of the subject goods during the POI and consequent injury to the domestic industry; then it is likely that
dumping and injury would continue in case of cessation of if the anti-dumping duty in force is allowed to expire.
205. The Authority has examined the information regarding the likelihood of continuation of dumping and injury from the
producers and exporters from subject countries. The Authority has taken note of the issues raised by the domestic
industry and other interested parties in this regard, and dealt with them under the appropriate heading.
Parameters Indicating Likelihood of Dumping and injury
206. It is noted that a number of third countries have carried out anti-dumping investigations and imposed anti-dumping
duties on producers and exporters of the subject countries. In some cases, imposition of duty has been extended through
multiple sunset reviews.
207. In the instant matter, the subject goods have been imported from the subject countries during the period of investigation
in significant volumes. In fact, the volumes of the subject goods from the subject countries have been increasing over
the injury period. It is noted that these goods have been exported at dumped prices and are significantly undercutting the
prices of the domestic industry. In case, the anti-dumping duties are allowed to expire, the volume of the subject goods
at dumped prices is likely to increase. This view is further buttressed, considering the unutilized capacities to produce
the subject goods in subject countries as provided by domestic industry on the basis of CMAI report and the anti-
dumping measures imposed by other countries against subject countries.
208. The domestic industry has claimed that the reduced volume of imports from Indonesia, Japan, Malaysia and Thailand
are a result of the current duties in force. The Authority notes that the quantum of duties imposed on these subject
countries was significant.
209. In addition to the examination of present injury, likelihood of continuance or recurrence of injury to the domestic
industry has also been examined by the Authority on the basis of information and evidence presented by domestic
industry during the course of the investigations. The domestic industry has claimed that the requirement under sunset
review is to examine whether expiry of anti dumping duty is likely to lead to continuance or recurrence of injury to the
domestic industry. Other interested parties have also raised issues in this regard. Therefore, all such factors brought to
the notice of the Authority have been examined to ascertain if there is a likelihood of continuation or recurrence of
injury in the event of expiry of the duty.
210. The Authority notes that, at present, injury in the form of volume and price effect of import of dumped subject goods
from subject countries has caused deterioration in operating performance of domestic industry. As the domestic injury is
currently suffering material injury, it is to be examined whether in the event of revocation of the existing anti-dumping
duty, injury will continue. In this respect, the following factors are relevant and have been discussed keeping in mind
issues raised by both the domestic industry and other interested parties.
211. The Authority notes that the prices at which the subject goods were entering the country from the subject countries
during the period of investigation are lower than the net sales realization of the domestic industry, making the Indian
market an attractive destination for exports.
212. The domestic industry has raised the issue that the market share of the subject countries’ imports has increased over the
period. The Authority notes that dumped imports from subject countries have a considerable market share despite the
existence of anti-dumping duties and that this market share has increased in the period of investigation when compared
with the base year. If the current duty is revoked, this market share can only be expected to increase.
213. The current injury to the domestic industry indicates that it still suffers from the effects of dumping despite imposition
of anti-dumping duties. The Authority holds that where there is current injury to the domestic injury, examination of
post-POI data by the Authority is not required to determine whether there is likely hood of dumping and injury in case
the duty is allowed to expire.
214. AIPMA has raised the argument that there aren’t surplus capacities in the exporting countries. It has alleged that they
are operating at 90% capacity, and that the domestic industry has deliberately excluded export volumes from the subject
countries to other countries while computing freely disposable capacity. The Authority notes that even if it was to be
expected that the producers in the subject countries exported such a large volume to third countries, nothing prevents
them to divert their exports to India once anti-dumping duty is revoked.
Causal Link
215. The Authority notes that under Section 9A(5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury
and the need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the product under
consideration during the review investigation period or not. Notwithstanding this, it was examined whether other
parameters listed under the AD Rules have caused injury to the Domestic Industry.
Imports from Third Countries
216. The Authority has collected the transaction-wise imports data of the subject goods. From the information available on
record, the Authority notes that imports from the countries other than subject countries are either at higher prices or126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject to anti-dumping duty investigation or at un-dumped prices. As regards the argument of the opposing interested
parties that dumping from other countries breaks the causal link, the authority notes that the current investigation being
a sunset review investigation, new countries cannot be added to the scope of the present investigation and in any case
such imports are being investigated separately.
Contraction in Demand
217. The Authority notes that the demand for the product under consideration has shown significant improvement during the
injury period. Possible contraction in demand could not have caused injury to the domestic industry.
Trade-restrictive Practices
218. The subject goods are freely importable and there are no trade restrictive practices in the domestic market. The subject
goods produced by the domestic producer compete among one another and at the same time compete with the landed
price of the subject goods.
Developments in Technology
219. It is noted that the technology for production of the subject goods has neither undergone any material change nor is
likely to change in future. Developments in technology, therefore, do not appear to be a possible factor of injury.
Export Performance
220. The domestic industry has exported the product under consideration during the relevant period. However, the Authority
has considered the performance of the domestic industry with respect to its domestic operations. Hence, the export
performance of the domestic industry cannot be the cause of the injury to the domestic industry.
Factors Establishing Causal Link
221. The other interested parties have argued that there is no causal link since there is no correlation between import volumes
and the profit/loss, ROI, selling price of the domestic industry. It has also been argued that whenever the import price
increased in the POI, the domestic price decreased. As per the consistent practice followed by the Authority, the
Authority has compared the landed price of the imports with the net selling price of the domestic industry and the
comparison of landed price of imports and the selling price of the domestic industry shows that the landed price of
imports was lower than the selling price of the domestic industry. On the basis of the analysis, it is noted that that the
imports are (1) undercutting the prices of the domestic industry and (2) imports are suppressing the prices of the
domestic industry and preventing them to increase its prices to even at the level of increase in the cost.
222. It has been argued that rising crude prices due to shutdown of a supplier in Japan have led to losses and imports are not
responsible. It is noted that these events have led to an increase in world VCM prices and this increase should have
reflected in the price of the subject goods. The Authority notes that despite increase in raw material prices, the sales
realization of the domestic industry could not increase due to presence of dumped imports.
223. It has been argued by ICC Chemical Corporation that during the period of investigation, the costs incurred by the
domestic industry on the procurement of fuel, labour, electricity has increased manifold and the same has contributed to
the injury. The Authority notes that the major driver of costs in the manufacture of PVC Suspension is the cost of VCM.
The international prices of VCM have increased and therefore this cannot be attributed to the inefficiency of the
domestic industry.
Conclusion on Injury and causation
224. The Authority notes that the domestic industry has suffered material injury as a result of dumping from the subject
countries with the exception of Korea RP. There has been an increase in the volume of dumped imports from subject
countries throughout the injury period in absolute terms and in relation to consumption in India. The dumped imports
were undercutting the prices of the domestic industry in the market. It is also determined that the dumped imports have
had significant adverse price effect in terms of price suppression. Further, the dumping margins for the subject countries
have been determined and are considered significant.
225. It is noted that dumped imports of subject goods from subject countries have adversely impacted profitability, cash
profits and return on investments. Therefore, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury as a result of dumped imports from the subject countries.
226. The Authority, therefore, holds that material injury to the domestic industry continues to be caused by the dumped
imports of subject goods from the subject countries.
A. Indian Industry’s Interest & Other Issues
227. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic
Industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair competition in the
Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict
imports from the subject countries in any way; and therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers.
228. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured
using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of these products.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the
levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the
contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices,
would prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of
the subject goods.
B. Conclusions and Recommendations¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127
229. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis, the Authority
concludes:
(a) The product under consideration continues to be imported at the dumped prices from the subject countries
except Korea RP
(b) The domestic industry continues to suffer material injury on account of dumped imports.
(c) The material injury to the domestic industry on account of dumping of subject goods is likely to continue if
the anti dumping duties from subject countries except Korea RP are revoked.
230. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested parties. Adequate
opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of
dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal
link thereof in terms of the Anti-dumping Rules and having established positive dumping margins as well as material
injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of
definitive anti dumping duty is necessary to offset dumping and injury. Having regard to the lesser duty rule followed
by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping
and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. For the purpose of determining injury margin,
the landed value of imports of product under consideration has been compared with the non-injurious price of the
domestic like product produced by domestic industry determined for the period of investigation.
231. Accordingly, anti-dumping duty equal to amount indicated in the column 8 of the table below, is recommended to be
imposed by the Central government on all the imports of subject goods originating in or exported from subject countries
except Korea RP.
Duty Table
Sub
heading or Description Country Country of Curr-
S.N. Producer Exporter Amount Unit
Tariff of goods of origin export ency
Item
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homopoly-
mer of vinyl
CGPC CGPC
chloride
1 3904 Taiwan Taiwan Polymer Polymer 33.62 US$ MT
monomer
Corporation Corporation
(suspension-
grade **
China China
General General
2 3904 Do Taiwan Taiwan 33.62 US$ MT
Plastics Plastics
Corporation Corporation
Tricon
Overseas
Europe an China Inc. and
General
3 3904 Do Taiwan Union Tricon 33.62 US$ MT
Plastics
Energy UK
Corporation
Ltd.
China
Tricon
General
4 3904 Do Taiwan USA Overseas 33.62 US$ MT
Plastics
Inc.
Corporation
Tricon
Europe an Formosa
Energy UK
5 3904 Do Taiwan Union Plastics Nil US$ MT
Ltd.
Corporation
Formosa Formosa
6 3904 Do Taiwan Taiwan Plastics Plastics Nil US$ MT
Corporation Corporation128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Ocean Ocean
7 3904 Do Taiwan Taiwan Plastics Co., Plastics Co., 9.47 US$ MT
Ltd. Ltd.
Any combination other than 61.25
8 3904 Do Taiwan Taiwan US$ MT
above
Any
country
9 3904 Do Taiwan Any Any 61.25 US$ MT
except
Taiwan
Any other
than
10 3904 Do Taiwan Any Any 61.25 US$ MT
subject
countries
Qingdao Qingdao
Haijing Haijing
11 3904 Do China PR China PR Chemical Chemical 139.64 US$ MT
(Group) (Group)
Co., Ltd. Co., Ltd.
Qingdao
Tricon
Haijing
European Energy UK
12 3904 Do China PR Chemical 139.64 US$ MT
Union Ltd.
(Group)
Co., Ltd.
Yibin Yibin
Tianyuan Tianyuan
13 3904 Do China PR China PR 139.52 US$ MT
Group Co. Group Co.
Limited Limited
Xinjiang Xinjiang
Shihezi Tianye
14 3904 Do China PR China PR Zhongfa Foreign 91.27 US$ MT
Chemical Trade
Co., Ltd. Co.,Ltd
Tianjin LG Tianjin LG
Dagu Dagu
15 3904 Do China PR China PR 123.27 US$ MT
Chemical Chemical
Co., Ltd. Co., Ltd.
Tianjin Tianjin
Dagu Dagu
16 3904 Do China PR China PR 123.27 US$ MT
Chemical Chemical
Co., Ltd. Co., Ltd.
Shandong
Shandong
Ocean
Ocean
Chemical
17 3904 Do China PR China PR Chemical 123.27 US$ MT
Chlor –
Imp & Exp
Alkali Resin
Co., Ltd.
Co.,Ltd
Xinjiang Xinjiang
Zhongtai Zhongtai
18 3904 Do China PR China PR 123.27 US$ MT
Chemical Chemical
Co., Ltd Co., Ltd
Tangshan
Tangshan
Sanyou
SanyouChlor-
19 3904 Do China PR China PR International 123.27 US$ MT
Alkali Co.,
Industry
Ltd.
Co., Ltd..
Ningbo
Chiping Grand
20 3904 Do China PR China PR Xinfa PVC International 123.27 US$ MT
Co., Ltd. Trading
Company¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129
Limited.
Any combination other than
21 3904 Do China PR China PR 147.96 US$ MT
above
Any
country
22 3904 Do China PR Any Any 147.96 US$ MT
other than
China PR
Any
country
23 3904 Do other than China PR Any Any 147.96 US$ MT
Subject
countries
Tricon Dry
Formosa
Chemicals
24 3904 Do USA USA Plastics 31.22 US$ MT
LLC
Corporation
Westlake
Vinyl
Westlake
Corporation
Vinyls
25 3904 Do USA USA or Westlake 29.99 US$ MT
Company
Vinyls
LP
Company
LP
Any combination other than
26 3904 Do USA USA 115.54 US$ MT
above
Any
country
27 3904 Do USA Any Any 115.54 US$ MT
other than
USA
Any
country
other than
28 3904 Do USA Any Any 115.54 US$ MT
Subject
countries
Indonesia Indonesia
29 3904 Do Any Any 70.58 US$ MT
Any other
Indonesia
30 3904 Do than Any Any 70.58 US$ MT
Indonesia
Any
country
Indonesia
31 3904 Do other than Any Any 70.58 US$ MT
subject
countries
Thailand
32 3904 Do Thailand Any Any 48.21 US$ MT
Any other
Thailand
33 3904 Do than Any Any 48.21 US$ MT
Thailand
Any
country
Thailand
34 3904 Do other than Any Any 48.21 US$ MT
subject
countries
35 3904 Do Malaysia Malaysia Any Any 42.92 US$ MT
Any other
Malaysia
36 3904 Do than Any Any 42.92 US$ MT
Malaysia
Any Malaysia
37 3904 Do country Any Any 42.92 US$ MT
other than130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject
countries
38 3904 Do Japan Japan Any Any 14.95 US$ MT
Any other
Japan than
39 3904 Do Any Any 14.95 US$ MT
Japan
Any
country
Japan
40 3904 Do other than Any Any 14.95 US$ MT
subject
countries
** The product under consideration is homopolymer of vinyl chloride monomer (suspension grade) where various
polymer chains are not linked to each other. It, however, excludes the specialty PVC suspension resins such as cross-
linked PVC, chlorinated PVC (CPVC), vinyl chloride – vinyl acetate copolymer (VC-VAc), PVC paste resin and PVC
blending resin.
232. An appeal against the order of the Central Government shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate
tribunal, in accordance with the Act.
J S DEEPAK, Designated Authority
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.