Sunset Review investigation relating to Anti Dumping Duties imposed on imports of Tyre Curing Presses for Tyres originating in or exported from China PR

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 6 ] ubZ fnYyh] eaxyokj] tuojh 5] 2016@ikS"k 15] 1937 No. 6 ] NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 5, 2016/ PAUSA 15 , 1937 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी औऔऔऔरररर ससससबबंंबबंं (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) शशशश(cid:24)(cid:24)ुु(cid:24)(cid:24)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3) ली, 5 जनवरी, 2016 अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ममममललूूललूू कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंससससे े े े ििििननननययययाााािि""िि""तततततततत ““““टटटटााााययययरररर$$$$ ककककेेेे ििििललललएएएए टटटटााााययययरररर &&&&यय यय ((ुु((ुु ररररगगगग ))))ससेेससेे $$$$”””” ककककेेेे आआआआययययाााातततत$$$$ पपपपरररर पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी शशशशलललुुलुु कक् ् क क् ् ललललगगगगाााानननन ेे ेेससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननणणणणाााायय""यय"" कककक ससससममममीीीी----ाााा जजजजााााचचंंचचंं ।।।। ममममााााममममलललल ेे ेे कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) पपपप00ृृ00ृृ ठठ ठठ भभभभििूूििूूमममम एएएएफफफफ.... सससस22ंं22ंं यय यय ाााा 11115555////22222222////2222000011114444----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————यत: िन(cid:9)दष ट् (cid:12)ािधकारी (िज(cid:19) ह (cid:21) आगे (cid:12)ािधकारी भी कहा गया ह)ै न े चीन जनवादी गणरा य मलू के अथवा वहां से (िजस े आगे संब( दशे भी कहा गया ह)ै िनया*ितत “टायर- के िलए टायर .य ु0रग (cid:12)ेसेज िजस े टायर वल क् ानाईजस* अथवा टायर- के िलए रबड (cid:12)ोस5े सग मशीनरीज भी कहा जाता ह”ै (िज(cid:19) ह (cid:21) आग े संब( व6त ुएं भी कहा गया ह)ै के आयात- पर (cid:1)दनांक 15 अ. टूबर, 2009 क; अिं तम िनण*य संबंधी अिधसूचना स<ं य ा 14/22/2007-डीजीएडी =ारा िनश च् यात म् क शु(cid:3) क लगान े क; िसफा?रश क; थी । उ. त अिं तम िनण*य के आधार पर के(cid:19)B ीय सरकार न े (cid:1)दनांक 8 जनवरी, 2010 क; अिधसूचना सं< या 01/2010-सीमा शु(cid:3) क =ारा सबं ( दशे से आयाितत संब( वस त् ुE पर ऐसा सिु निGत शु(cid:3)क लगाया था । इसके अित?र.त जब(cid:1)क मसे ज * रालसन इंिडया िलिम?टड जो (cid:1)क संब( व6 तुE का एक (cid:12)यो. ता ह,ै ने अिधिनयम और पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार (cid:12)ािधकारी के समI आवेदन पJ दायर (cid:1)कया था िजसम(cid:21) उसने पाटन-रोधी शुल क् के अिधकार IेJ स े “6 ड ेलाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस *.य ु0रग (cid:12)ेिसज” उKप ाद पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत करन े के िलए मMय ाविध समीIा शुN करने का अनरु ोध (cid:1)कया था । िन(cid:9)दO ट (cid:12)ािधकारी क; िसफा?रश पर िवK त मंJालय न े(cid:1)दनाकं 14 55 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मई, 2012 क; अिधसूचना सं<य ा 26/12 =ारा पाटन-रोधी शुल् क- के अिधकार IेJ स े “6 ड ेलाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस * .य ु0रग (cid:12)ेिसज” को बाहर िनकाल (cid:1)दया था । 2. यत: अिधिनयम और िनयमावली के (cid:12)ावधान- के अनसु ार लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:3) क को य(cid:1)द पहले रT नहU कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो ऐसा शु(cid:3)क , उसको लगाए जान े क; तारीख से पांच वषW क; अविध क; समािX तक (cid:12)भावी रहगे ा । 3. और यत: उपरो.त (cid:12)ावधान के बावजूद (cid:12)ािधकारी को घरेल ू उZोग =ारा अथवा उसक; ओर से िविधवत् (cid:1)कए गए पया*Lत अनरु ोध के आधार पर, ऐसे उपाय क; समािX के अनुरोध क; पनु रीIा करनी आव\ यक होती ह,ै (cid:1)क . या शु(cid:3)क को समाLत करने स े पाटन और Iित के िनरंतर बने रहने अथवा उसक; पुनराविृ त होने क; सभं ावना ह ै। 4. और यत: मसे ज* लासन* और टयूबरो िलिम?टड न े (cid:12)ािधकारी को एक आवेदन द ेकर इस आधार पर (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाLत (cid:1)कए जान ेसे पाटन और Iित के िनरंतर बने रहन े अथवा उनक; पुनराविृ त होने क; सभं ावना ह,ै यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क िवKत मJं ालय के (cid:1)दनांक 8 जनवरी, 2010 क; अिधसूचना स<ं य ा 01/2010 =ारा पहले स ेलगाए गए िन\च याKम क पाटन रोधी शु(cid:3)क को आगे बढाए जान ेऔर (cid:1)दनाकं 14 मई, 2012 क; अिधसूचना सं<य ा 26/12 =ारा पाटन-रोधी शुल क् - के अिधकार IेJ से संब( दशे के मलू क; अथवा वहां से िनयाि* तत “6 ड े लाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस * .य ू0रग (cid:12)ेिसज” को बाहर िनकालने जाने क; िनणा*यक समीIा जांच क; जाए । 5. इस त^य पर सतं ुOट होते _ए (cid:1)क यािचकादाता न े िनणा*यक समीIा जांच शुN करन े क; आव\ यकता पया*प् त (cid:12)माण यु.त ह,ै िन(cid:9)दOट (cid:12)ािधकारी न े (cid:1)दनाकं 7 जनवरी, 2015 क; अिधसूचना सं<य ा 15/22/2014-डीजीएडी =ारा यह उपयु.त समझा ह ै (cid:1)क िनणा*यक समीIा जाचं शुN क; जाए । संब( दशे से संब( व6 तुE के आयात- पर पाटन- रोधी शु(cid:3)क लगाए जान े क; वैधता को क(cid:21)Bीय सरकार =ारा (cid:1)दनाकं 3 माच*, 2015 क; अिधसूचना सं<य ा 06/2015-सीमाशु(cid:3)क (एडीडी) =ारा 7 जनवरी, 2016 तक बढा (cid:1)दया गया था । 6. मौजूदा िनणा*यक समीIा जांच के अिधकार-IेJ म (cid:21) संब( दशे के मलू क; अथवा वहां स े िनया*ितत संब( व6 तुE स े संबंिधत आयात- क; िवगत जाचं के सभी पहलू शािमल ह d। कककक.... 44445555ययययाााा----ििििववववििििधधधध 7. (cid:12)ािधकारी =ारा इस जांच म(cid:21) िनमन ् ोक् त वeणत (cid:1)fया-िविध का अनसु रण या गया ह ै: (i) (cid:12)ािधकारी न े इस जांच क; कार*वाई शुN करन े से पहले इस आशय के आवेदन पJ (cid:12)ाL त होने के बारे म(cid:21) भारत म (cid:21)चीन के दतू ावास को सिू चत कर (cid:1)दया था । (ii) (cid:12)ािधकारी न े संबं( दशे के मलू के अथवा वहा ं से िनयाि* तत संब( व6 तुE के संब( आयात- क; पाटन-रोधी िनणा*यक जांच समीIा शNु करन े के िलए भारत के राजपJ, असाधारण म (cid:21) (cid:1)दनाकं 7 जनवरी, 2015 को (cid:12)कािशत अिधसूचना सं<य ा 15/22/2014- डीजीएडी जारी क; थी । (iii) (cid:12)ािधकारी ने इस अिधसूचना क; एक (cid:12)ित संब( दशे म (cid:21) सभी hात िनया*तक- और अ(cid:19) य िहतब( पIकार-/उZोग संघ- (िजनके iय ौरे घरेलू उZोग =ारा उपलiध कराए गए थे) को (cid:12)िे षत क; थी और उ(cid:19)ह (cid:21) अवसर (cid:12)दान (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार िनधा?* रत समय-सीमा के भीतर (cid:12)ािधकारी को िलिखत Nप से अपने िवचार- स े अवगत करा द (cid:21)। (iv) (cid:12)ािधकारी न े पाटन-रोधी िनयमावली के अनसु ार संब( दशे के hात िनया*तक- को आवेदन के अगोपनीय वृतानत ् क; (cid:12)ित (cid:12)ेिषत कर दी थी । साथ ही आवदे न क; एक (cid:12)ित ऐसे अ(cid:19) य िहतब( पIकार- को भी उपलiध कराई गई थी िज(cid:19)ह -न े उसके िलए अनरु ोध (cid:1)कया था ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (v) संबं( दशे म(cid:21) िनया*तक-/उKप ादक- को (cid:12)ेिषत क; गई पJ और िनया*तक क; (cid:12)\ नावली क; (cid:12)ितया,ं hात िनया*तक-/उKप ादक- क; एक सिू च के साथ, भारत म(cid:21) सबं ( दशे के दतू ावास को इस अनुरोध के साथ (cid:12)िे षत क; गई थU, (cid:1)क वे संब( देश के hात िनया*तक-/उKप ादक- के साथ-साथ सबं ( दशे के ही अ(cid:19) य िनया*तक-/उK पादक- को यह सलाह द (cid:21) (cid:1)क वे (cid:12)श न् ाविलय- के अपने उतत ् र, िनधा?* रत समय-सीमा के भीतर दायर कर द(cid:21) । (vi) पाटन-रोधी िनमयामवली के अनुसार संब( सचू ना मंगान े के िलए भारत म(cid:21) संब( दशे के hात िनम न् िलिखत िनया*तक- को िनया*तक क; (cid:12)श् न ाविलयां भजे ी गj थU :- (क) गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री (ख) िजयांग याईशान रबड़ मशीनरी कंपनी िलिम?टड (ग) साईनो रबड़ मशीनरी कंपनी िलिम?टड (vii) केवल गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री न े भारत म (cid:21) िवचाराधीन उK पाद के उK पादक और िनया*तक के Nप म (cid:21) िनया*तक क; (cid:12)\न ावली का उKत र दायर (cid:1)कया ह ै। (viii) (cid:12)ािधकारी न े भारत म(cid:21) संब( व6 तEु के िनम न् िलिखत hात आयातक-/उपभो. ताE (िजनके नाम और पत े (cid:12)ािधकारी को उपलiध कराए गए थ)े को अिधसूचना क; एक (cid:12)ित (cid:12)िे षत क; गई थी और उ(cid:19) ह (cid:21) सलाह दी गई थी (cid:1)क व े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार िनधा*?रत समय-सीमा के भीतर (cid:12)ािधकारी को िलिखत म (cid:21) अपन े िवचार- स े अवगत करा द (cid:21) : - (क) अपोलो टायरस िलिम?टड (ख) फॉलक ् न टायरस िलिम?टड (ग) िबरला टायस * (घ) गुडईयर इंिडया िलिम?टड (ङ) िmजसट ् ोन इंिडया (cid:12)ाईवेट िलिम?टड (च) जके े टायर एडं इंड6n ीज िलिम?टड (छ) सीईएटी िलिम?टड (ज) एमआरएफ िलिम?टड (झ) बालकृOणा इंड6n ीज िलिम?टड (ix) िनpन िलिखत आयातक-/(cid:12)यो.त ाE ने आयातक क; (cid:12)\ नावली के उKत र दायर (cid:1)कए ह d:- (क) भारत म(cid:21) िवचाराधीन उK पाद के उपभो. ताE क; एक एसोिसएशन के Nप म(cid:21) ऑटोमे?टव टायर मे(cid:19)य ुफेक् च 0रग एसोिसएशन (ख) जके े टायर एडं इंड6n ीज िलिम?टड (ग) अपोलो टायरस िलिम?टड (घ) सीईएटी िलिम?टड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (x) मौजूदा जाचं के (cid:12)योजनाथ* जांच क; अविध, 1 अक् ट ूबर, 2013 से 30 िसतंबर, 2014 तक (12 महीन- क;) ह ै । तथािप, Iित का िव\ल ेषण करन े के (cid:12)योजनाथ* वष * 2011-12, 2012-13, 2013-14 और जांच क; अविध (पीओआई) शािमल ह ै। (xi) वािण य आसूचना एवं सािं <यक; महािनदशे ालय (डीजीसीआई एडं एस) स े अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे जाँच अविध और पूव*वतs तीन वषW के िलए िलए गए कारोबार-वार आयात के िव6 तृत आकड़ े उपलi ध कराए ं । डीजीसीआई एंड एस के आकं ड- म (cid:21) ऐस े कोई आयात नहU दखे े गए ह d । तथािप, घरेल ू उZोग न े िनवदे न (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सीमा शु(cid:3)क अिधिनयम के अMय ाय 98 के अतं ग*त जो (cid:1)क संब( व6 तEु के िलए क?टब( वगsकरण है, िवचाराधीन उK पाद के आयात दखे े गए ह d। घरेलू उZोग न ेि=तीय tोत नामत: आईबीआईएस, मुंबई से आयात के आकं ड े(cid:12)ाL त (cid:1)कए ह d। इसके अित?र.त आयातक क; (cid:12)\न ावली के उKत र से भी ऐसा पता चलता ह ै(cid:1)क संब( दशे से ऐसे आयात (cid:1)कए गए ह d। दोन- tोत- से (cid:12)ाLत आयात के आकं ड- पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै ता(cid:1)क भारत म (cid:21) िवचाराधीन उKप ाद के आयात- क; माJा और मू(cid:3)य का पता लगाया जा सके । (xii) िनयय 6 (7) के अनुसार, (cid:12)ािधकारी न ेिहतब( पIकार- =ारा दायर (cid:1)कए गए (cid:12)माण- के अगोपनीय वृता(cid:19)त को एक साव*जिनक फाईल के Nप म (cid:21)खुला उपलiध करा (cid:1)दया था ता(cid:1)क इuछ ुक पIकार उनका िनरीIण कर सक(cid:21) । (xiii) (cid:12)ािधकारी ने िनयम 6 (6) के (cid:12)ावधान के अनसु ार िहतब( पIकार- को अपने मौिखक िवचार w य.त करने का अवसर (cid:12)दान करने के िलए 21 िसतंबर, 2015 को एक साव*जिनक सुनवाई क; थी । िहतब( पIकार- को, अ(cid:19)य िहतब( पIकार- =ारा wय .त (cid:1)कए गए िवचार-/दायर क; गई सूचना पर अपन े (cid:12)Kय Kु तर दने े/उनका खंडन करने क; भी अनमु ित दी गई थी । (xiv) िजन िहतब( पIकार- ने मौिखक सनु वाई के दौरान अपने मौिखक िवचार (cid:12)कट (cid:1)कए थ,े उनसे अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क म (cid:21) अपन े मौिखक िवचार- को िलिखत Nप म (cid:21) भी दायर कर(cid:21) । जांच और मौिखक सुनवाई के दौरान इu छुक पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन- का िनदान, (cid:12)ािधकारी =ारा िजतना (cid:12)ासंिगक समझा गया ह,ै इस अिं तम िनण*य म (cid:21)कर (cid:1)दया गया ह ै। (xv) 28.12.2015 को एक (cid:12)कटन िववरण जारी (cid:1)कया गया था िजसम(cid:21) िन(cid:9)दO ट (cid:12)ािधकारी के िवचाराधीन ऐस े अKय ाव\य क त^य िनिहत थ े जो (cid:1)क इस अिं तम िनण*य क; अिधसूचना के आधार बन े ह d । ऐसे (cid:12)कटन िववरण पर अपनी ?टLप िणया,ं य(cid:1)द कोई ह,d दायर करने के िलए (cid:1)दनांक 01.01.2016 तक का समय (cid:1)दया गया था । (cid:12)ािधकारी न े िहतब( पIकार- स े(cid:12)ाLत (cid:12)कटन प\च ात ?टL पिणय- पर उपयु. त Nप से िवचार कर िलया ह ै। (xvi) (cid:12)ािधकारी =ारा भारत म(cid:21) संब( व6 तुE क; उKप ादन लागत और Iित रिहत क;मत का आकलन करने के िलए अनुबंध-III म (cid:21) िनधा?* रत (cid:1)दशा िनदxश- के आधार पर िजतना आव\ यक समझा गया ह,ै आवेदक =ारा दायर क; गई सूचना और आंकड- क; उतनी जांच क; गई ह,ै ता(cid:1)क यह पता लगाया जा सके (cid:1)क य(cid:1)द पाटन माeजन स ेकम पाटन-रोधी शु(cid:3) क लगाया जाता ह ैतो .य ा वह घरेलू उZोग क; Iित को दरू करने के िलए पया*L त होगा । (xvii) िजतना आव\य क समझा गया ह,ै आवेदक =ारा दायर क; गई सूचना और आकं ड- क; जांच क; गई ह,ै जब(cid:1)क (cid:12)ितवादी िनयात* क- और आयातक- =ारा दायर क; गई सूचना क; िव6त ार स ेजांच क; गई ह ै। (xviii) िहतब( पIकार- =ारा गोपनीय आधार पर दायर क; गई सूचना क; गोपनीय के दाव- क; उनक; पयाप* त् ता के संदभ * म (cid:21) जांच क; गई ह ै। (cid:12)ािधकारी ने सतं ुष ट् होन े पर जहां कहU भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दाव- को स व् ीकार (cid:1)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन य् पIकार- के समI (cid:12)कट नहU (cid:1)कया ह ै । जहा ं कहU भी सभं व _आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:12)दान करने वाल े िहतब( पIकार- को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वृतान त् भी दायर कर(cid:21) । (xix) जहां कहU भी (cid:1)कसी िहतब( पIकार ने मौजूदा जांचक; कार*वाई के दौरान आव\ यक सूचना दने े से मना कर (cid:1)दया ह ैअथवा ऐसी सूचना अ(cid:19)य था (cid:12)दान नहU क; ह ैअथवा जांच म (cid:21)अतयिधक अडचन डाली ह,ै वहा ं(cid:12)ािधकारी ने ऐस े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 पIकार- को असहयोगी माना ह ै तथा “उपलiध त^ य-” के आधार पर अपना िनण*य ?रकाड *(cid:1)कया ह ै। (xx) (cid:12)ािधकारी =ारा िजतना (cid:12)ासिं गक समझा गया ह,ै िहतब( पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन- का िनदान इस अंितम िनण*य म(cid:21) (cid:1)कया गया ह ै। (xxi) वािण य आसूचना एवं सांि<यक; महािनदशे ालय (डीजीसीआई एडं एस) स े अ(cid:12)लै , 2011 – माच,* 2012, अ(cid:12)लै , 2012-माच,* 2013, अ(cid:12)लै , 2013-माच,* 2014 और जांच अविध के िलए कारोबार-वार आयात के आकं ड े (cid:12)ाL त (cid:1)कए गए ह d । मौजूदा िनणा*यक समीIा जांच म (cid:21) िव\ लेषण करने के िलए इस सूचना के अित?र. त यािचकादाता =ारा दायर ि=तीय tोत अथा*त आईबीआईएस क; सूचना के साथ-साथ आयातक =ारा दायर सचू ना को िवश व् सनीय माना गया ह ै। (xxii) (cid:12)ािधकारी =ारा इस जांच के िलए अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1 अमरीक; डालर = 61.65 Nपए ह ै । (xxiii) इस अंितम िनण*य म (cid:21) (cid:1)कसी िहतब( पIकार =ारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर (cid:12)6तुत (cid:1)कया गया ह ैतथा िनयमावली के अतं ग*त (cid:12)ािधकारी =ारा उस पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै। खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउतततत पप् ् पप् ् ाााादददद औऔऔऔरररर ““““ससससममममाााानननन ववववसससस तत् ् त त् ् ””ुु””ुु ककककाााा ककककाााायययय "" "" ----(cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग 7777ाााारररराााा 4444ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 8. िवचाराधीन उKप ाद पर घरेलू उZोग =ारा व य् क् त (cid:1)कए गए िवचार िनम न् ानसु ार ह d:- (क) िवचाराधीन उKप ाद, “6 ड ेलाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस* क् य ु0रग (cid:12)ेस- को छोड कर टायर .य ु0रग (cid:12)ेस ह,ै िजसे टायर व(cid:3)क ानाईजस *अथवा टायर- के िलए रबड (cid:12)ोस5े सग मशीनरीज भी कहा जाता ह”ै । टायर .य 0ु रग (cid:12)ेस, टायर का िविनमाण* करन ेके समय टायर क; .य 0ु रग के िलए (cid:12)यु. त होन ेवाली एक मशीन ह ै। ऐसी एक मशीन का उपयोग, िविभ(cid:19) न (cid:12)कार के बीड आकार- के िलए (cid:1)कया जाता ह ै। (ख) घरेलू उZोग =ारा िविनeमत व6 तुएं, वास त् िवक और तकनीक; लIण-, िविनमा*ण (cid:12)(cid:1)fया और (cid:12)ोZोिगक;, कायW और उपयोग-, उKप ाद िविनदशx न-, क;मत िनधार* ण, िवतरण और िवपणन तथा शु(cid:3) क वगsकरण जैस े(cid:12)ाचल- क; दिृ} से एक समान ही ह d। य ेदोन- व6त ुएं तकनीक; और वािणि यक Nप से (cid:12)ित6 थापन यो~ य ह d। (ग) िवचाराधीन उKप ाद को सीमा-शु(cid:3)क टै?रफ अिधिनयम, 1975 के अM याय 84 के उप-शीष * 8477 5100 म (cid:21) वगsकृत (cid:1)कया गया ह ै । ऐसे वगsकरण का ताK पय * “मो5(cid:3)डग अथवा मो5(cid:3)डग के िलए अ(cid:19) यथा फो(cid:127)मग अथवा िनयमु ?े टक टायर- क; ?र?n5डग अथवा मो5(cid:3)डग अथवा आतं ?रक (cid:128)ूब- क; अ(cid:19) यथा फो(cid:127)मग के िलए अ(cid:19)य मशीनरी“ स े ह ै। तथािप, यह वगsकरण केवल िनदशx ाKम क माJ ह ै और यह (cid:1)कसी भी तरीके स े जांच के अिधकार-IेJ पर बाMय कारी नहU ह ै । हाला(cid:1)ं क टीसीपी को सीमा-शु(cid:3)क टै?रफ अिधिनयम, 1975 के अM याय 84 के अंतग*त वगsकृत (cid:1)कया गया ह,ै (cid:1)फ र भी ऐसी क?टब( शीष* सिं हता म(cid:21) आयात सिू चत नहU (cid:1)कए गए ह d और इ(cid:19) ह (cid:21) सीमा-शु(cid:3)क टै?रफ अिधिनयम, 1975 के अM याय 84 के अMय ाय 98 के अंतग* त सिू चत (cid:1)कया जा रहा ह ै। (घ) चूं(cid:1)क यािचकादाता =ारा िनeमत उK पाद सभी िनधा?* रत मानक- को पूरा करता ह,ै इसिलए उपभो. ताE के िलए उसक; गुणवKत ा कतई भी (cid:12)ासंिगक नहU थी । ऐसा कोई (cid:12)माण दायर नहU (cid:1)कया गया ह,ै िजससे ऐसा पता चले (cid:1)क घरेलू उZोग, (cid:12)योक्त ा कंपनी =ारा वािं छत िविनदशx न- अथवा आदशे - के आधार पर ऐसी साम(cid:129)ी क; आपूeत नहU कर सकता ह ै अथवा िजसस े ऐसा पता चले (cid:1)क घरेलू उZोग =ारा आपeू त (cid:1)कया गया उत प् ाद, गुणवK ता क; दिृ} से िनकृO ट रहा हो । (ङ) घरेलू उZोग न े ऐस ेउKप ाद क; आपeू त अंतरा*O nीय बाजार म(cid:21) क; ह ैजो (cid:1)क उसक; आपeू तय- का सा(cid:130)य ह ै। ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन 9. िवचाराधीन उतप ् ाद पर (cid:12)ितवादी िहतब( पIकार- =ारा w य. त (cid:1)कए गए िवचार िनp नानसु ार ह d:-6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अनय ् िहतब( पIकार- न े यह तक* (cid:1)दया ह ै(cid:1)क घरेलू उZोग =ारा आपeू त क; गई साम(cid:129)ी, गुणवK ता क; दिृ} स े घ?टया ह,ै उसक; सेवा (cid:12)दानगी म (cid:21) िवलंब _आ ह ै और यहा ं तक (cid:1)क िवचाराधीन उK पाद क; आपeू त करन े म (cid:21) भी िवलबं _आ ह ै । इन सभी कारक- के प?रणाम6व Nप ऐसी ि6थित उKप (cid:19) न हो गई, िजसम (cid:21) (cid:12)यो. ता उZोग को, उuच तर लागत पर भी िवचाराधीन उKप ाद का आयात करन े पर िववश होना पडा ह ै। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 10. मौजूदा यािचका, पहले स ेलाग ू(cid:1)कए गए पाटन-रोधी शु(cid:3) क क; िनणा*यक समीIा जांच के बारे म(cid:21) ह ै। मूल अिं तम िनण*य म(cid:21) (cid:12)ािधकारी =ारा िवचा?रत िवचाराधीन उK पाद िनp नानसु ार ह ै:- 3. मौजूदा यािचका म (cid:8)िवचाराधीन उ(cid:15)प ाद, िनयाि(cid:17) तत “टायर (cid:19) य(cid:21)ु रग (cid:23)ेस(cid:8)” ह,ै िजस े टायर व(cid:27) कानाईजस (cid:17)अथवा टायर के िलए रबड (cid:23)ोस&े सग मशीनरीज भी कहा जाता ह ै । टायर (cid:19) यु(cid:21)रग (cid:23)से एक मशीन होती ह ै िजसका उपयोग, टायर का िविनमाण(cid:17) करने के समय टायर क- (cid:19)य (cid:21)ु रग के िलए .कया जाता ह ै । टायर (cid:19) य(cid:21)ु रग (cid:23)से एक ऐसी मशीन होती ह ै जो .क टायर को उनका अंितम आकार और 3ीड पेटन (cid:17) (cid:23)दान .कया जाता ह ै । गम (cid:17) साचं ा टायर को आकार दते ा ह ै और उनको वो(cid:27)क ानाईज करता ह ै । ऐस े सांच को 3ीड पटे न(cid:17) के अनुसार उ(cid:15) क-ण(cid:17) .कया जाता ह ै तथा िविनमा(cid:17)ता और िविध 5ारा अपेि6त िच7ह का साईडवाल म(cid:8) अकं न .कया जाता है । (cid:19) य(cid:21)ु रग के बाद टायर को उनके सांच से अलग .कया जाता ह ै और उ7ह (cid:8)अिं तम 8प दने े और िनरी6ण के िलए तैयार .कया जाता ह ै । 4. टायर (cid:19) य(cid:21)ु रग (cid:23)ेस को डोम के आतं :रक ; यास अथवा <ल ेटन के वय ् ास स े सामा7य तया इंच म (cid:8) िन>द?ट .कया जाता ह ै। इसके प:रणाम @व 8प ऐस े सांच े के अिधकतम आकार का िनधार(cid:17) ण .कया जाता ह,ैिजसका उपयोग (cid:23)से म (cid:8).कया जाता ह ै । सांच े का ;य ास एक ऐसा (cid:23)मुख (cid:23)ाचल होता ह ै जो .क टायर के ऐस े अिधकतम आकार का िनधा(cid:17)रण करता ह,ै िजस े उक् त (cid:23)ेस म (cid:8) (cid:19) योर .कया जा सके । सामान य् तया चूं.क (cid:23)ेस का आकार बढता जाता ह,ै यह बड े ; यास के सांचे को भी ; यवि@थत कर सकता ह ै और इसिलए यह बड े टायर को भी (cid:19)य ोर कर सकता ह ै । िविभ7न (cid:23)कार के टायर के िलए (cid:23)ेस के आकार का ; यापक वगDकरण नीच े .दया गया ह ै : 24” x 36* - सक ् ूटर टायर 40” x 32” -याEी कार और एलसीवी टायर 55” x 65.5” , 3क टायर 78” – 3े(cid:19) टर और कृिष उप@क र टायर 85” x 185” -ओटीआर टायर ( खदान और िवशषे उप@ कर) ऑ< शनल एड ऑन जसै े .क वटDकल चकु लाउडर, सेगम:(cid:8) टड माउ(cid:27)ड ऑपरेटर और (cid:19) योर पL चात इ7 फलेटस(cid:17) जो .क (cid:23)से को @ वचािलत बेहतर उ(cid:15) पाद हडN &लग 6मता के िलए सहायक होते ह,N आ.द को जोडा जाता ह ैजो .क उपभो(cid:19) ताO क- आवL यकताO पर िनभ(cid:17)र करता ह ै। 5. टायर (cid:19)य ु(cid:21)रग (cid:23)ेस को, सीमाशु(cid:27)क टै:रफ अिधिनयम के अध य् ाय 84 के अंतग(cid:17)त उपशीष(cid:17) 8477.51, भारातीय ;य ापार वगDकरण (सु;य वि@थत व@त ु िविनदशU न और संिहता (cid:23)णाली) के अंतग(cid:17)त उपशीष(cid:17) 8477.5100 के अंतग(cid:17)त वगDकृत .कया गया ह ै। 11. (cid:12)ािधकारी न े िवचाराधीन उKप ाद के काय-* IेJ म(cid:21) सशं ोधन (cid:1)कया था और इस े (cid:1)दनाकं 29 माच,* 2012 क; अिधसूचना स<ं य ा 15/40/2010 =ारा िवचाराधीन उKप ाद के काय*IेJ स े. य0ु रग बाईसाई(cid:1)कल टायर- के . यु0रग के िलए 6 ड ेलाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस *.य ु0रग (cid:12)से - से बाहर िनकाल (cid:1)दया था । 12. मौजूदा जांच, िवZमान पाटन-रोधी शु(cid:3) क क; पुनरीIा करन े के बारे म(cid:21) ह,ै इसिलए (cid:12)6 तािवत जांच म (cid:21) िवचाराधीन उKप ाद का काय*-IेJ वही ह ै जो (cid:1)क िपछली मM याविध समीIा म (cid:21) िनणsत उKप ाद का काय-* IेJ था िजसम (cid:21) “6 ड े लाईट बाईसाई(cid:1)कल टायस* .य ु0रग (cid:12)ेिसज” को पाटन रोधी शु(cid:3) क- के अिधकार-IेJ से बाहर िनकाल (cid:1)दया गया था । यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी भी िहतब( पIकार ने ऐसा कोई (cid:12)ासिं गक िनवेदन नहU (cid:1)कया ह,ै िजसम (cid:21) िवचाराधीन उKप ाद के काय-* IJे म (cid:21)कोई संशोधन (काट-छांट सिहत ) करन े अनुरोध (cid:1)कया गया हो । 13. इस तक* के संबंध म (cid:21)(cid:1)क घरेल ूउZोग =ारा दायर संब( व6 तEु क; गुणवK ता म (cid:21)कमी ह,ै (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क ऐसा तक* िस( नहU _आ ह ै और मौजूदा जांच म(cid:21) उसके (cid:12)भाव क; माJा िनधा?* रत नहU क; गई ह ै । इसके अित?र.त िविध का यह संपुOट िस(ांत ह ै (cid:1)क दो िभ(cid:19)न पIकार- =ारा आपeू त (cid:1)कए गए उK पाद क; माJा म (cid:21) िभ(cid:19) नता होन े से यह 6प Oट नहU होता ह ै(cid:1)क आयाितत उKप ाद और घरेल ूउK पाद समान व6 तुए ंनहU ह d।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 14. जांच करन े के बाद (cid:12)ािधकारी का यह िनOक ष * ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उK पाद का काय-* IेJ “टायर(cid:19)य (cid:21)ु रग (cid:23)िे सज” ह N िजस े टायर व(cid:27)क ानाईजस(cid:17) अथवा टायर के िलए रबड (cid:23)ोस&े सग मशीनरीज भी कहा जाता ह ै िजसम(cid:8) (cid:19) य(cid:21)ु रग बाईसाई.कल टायर के िलए 6 ड े लाईट बाईसाई.कल टायस(cid:17) (cid:19) य(cid:21)ु रग (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ससेेससेे (cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4) शािमल नहX ह N तथा घरेल ू उZोग =ारा िविनeमत संब( व6त एु ,ं संब( दशे से आयाितत व6 तुE के समान ही ह d। गगगग.... घघघघररररेेललेेलल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय--""--"" (cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे औऔऔऔरररर ददददजजजजाााा "" "" घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन 15. घरेलू उZोग और उसके दजx के बारे म(cid:21) घरेलू उZोग के िवचार िनम न् ानसु ार ह d:- (क) यािचका को मेसज * लारसने और टयूबरो िलिम?टड =ारा दायर (cid:1)कया गया ह ै । यािचकादाता भारत म (cid:21) संब( व6त ुE को (cid:12)मुख उKप ादक ह ै । (ख) भारत म(cid:21) इस उKप ाद के चार अ(cid:19)य उK पादक भी ह d जो नामत: देवन मशी(cid:19) ज (cid:12)ाईवेट िलिम?टड, चे(cid:19) नई, ?nमके मशीनरी मे(cid:19)य ुफे.च 0रग (cid:12)ाईवटे िलिम?टडिलिम?टड, मुंबई, ए(cid:3) (cid:131)ेड हबxट (इंिडया) िलिम?टड, कोलकाता और 6 पेिस(cid:1)फ क इंजीिनय0रग कोप(cid:132)रेशन (cid:12)ाईवटे िलिम?टड, मुंबई ह d । दवे न मशी(cid:19) ज एमआरएफ िलिम?टड का एक यूिनट ह ै और ऐसा समझा जाता ह ै(cid:1)क यह केवल एमआरएफ के िलए ही उKप ादन करता ह ै। यािचकादाता को इस कंपनी =ारा (cid:1)कसी (cid:12)कार क; wय ापा?रक िबf; करने क; कोई जानकारी नहU ह ै । यािचकादाता के पास अ(cid:19)य उK पादक- के बारे म (cid:21) भी कोई iय ौरे नहU ह d। (ग) यािचकादाता ने जांच अविध के दौरान संब( व6 तुE का कोई आयात नहU (cid:1)कया ह ै और इसके अित?रक् त वह िनयम 2 (ख) म(cid:21) उि(cid:3)लिखत प?रभाषा के अनसु ार चीन म (cid:21) संब( व6त ुE के (cid:1)कसी िनया*तक अथवा उK पादक अथवा भारत म(cid:21) िवचाराधीन उKप ाद के (cid:1)कसी आयातक या (cid:12)यो.त ा से भी संबिं धत नहU ह ै। (घ) यािचकादाता का उKप ादन, भारत म(cid:21) संब( व6 तEु के कुल घरेलू उK पादन का (cid:12)मुख भाग बनता ह ै। इस (cid:12)कार मौजूदा यािचका, िनयमावली के अंतग*त मौजूदा यािचका दायर करने के दज (cid:21) क; अपेIा को पूरा करती ह ै तथा यािचकादाता “घरेल ूउZोग” बनता ह ै। (ङ) मौजूदा यािचका िनणा*यक समीIा जांच के िलए है । इसके िनणा*यक समीIा जांच होने के नात े (cid:12)ािधकारी को मौजूदा यािचका दायर करने के िलए यािचकादाता के दज xका पता लगान े क; आव\ यकता नहU ह ै। ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 16. घरेलू उZोग के काय-* IेJ और उसके दज x के बारे म(cid:21) (cid:1)कसी भी इच छ् ुक पIकार न ेकोई िनवेदन नहU (cid:1)कया ह ै। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 17. पाटन रोधी िनयमावली का िनयम 2 (ख) म (cid:21)घरेलू उZोग को िनp नानुसार प?रभािषत (cid:1)कया गया ह ै:- “2 (ख) ‘‘घरेल ू उZोग’’ का ता(cid:15)प य (cid:17) ऐसे सम[ घरेल ू उ(cid:15) पादक स े ह ै जो समान व@ त ु के िविनमा(cid:17)ण और उससे जुड़ े .कसी काय(cid:17)कलाप म(cid:8) सलं ]न ह N अथवा ऐस े उ(cid:15)प ादक स े ह ै िजनका उ(cid:19) त व@ तु का सामिू हक उ(cid:15) पादन उ(cid:19) त व@ त ु के कुल घरेल ू उ(cid:15)प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि@थित के जब ऐस े उ(cid:15)प ादक आरोिपत पा:टत व@ त ु के िनयात(cid:17) क या आयातक स े संबिं धत होते ह N अथवा वे @व यं उसके आयातक होते ह,N तो ऐस े मामल े म(cid:8) ‘’घरेलू उZोग’’ पद का अथ(cid:17) शषे उ(cid:15)प ादक के सदं भ(cid:17) म(cid:8) लगाया जा सकता ह ै। 18. यािचका को मसे ज* लारसेन और टयूबरो िलिम?टड =ारा दायर (cid:1)कया गया ह ै। यािचकादाता न े जांच अविध के दौरान संब( व6त ुE का आयात नहU (cid:1)कया ह ैऔर वह चीन म(cid:21) संब( व6 तुE के (cid:1)कसी भी िनया*तक अथवा उKप ादक अथवा भारत म (cid:21)संब( व6त ुE के (cid:1)कसी भी आयातक अथवा (cid:12)यो. ता स ेसंबिं धत नहU ह ै। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क यािचकादाता के अित?र.त भारत म (cid:21) इस उKप ाद के चार अ(cid:19) य उK पादक भी ह d जो नामत: देवन मशी(cid:19) ज (cid:12)ाईवेट िलिम?टड, चे(cid:19) नई, ?nमके मशीनरी मे(cid:19)य ुफे.च 0रग (cid:12)ाईवटे िलिम?टडिलिम?टड, मुंबई, ए(cid:3) (cid:131)ेड हबxट (इंिडया) िलिम?टड, कोलकाता और 6 पेिस(cid:1)फ क इंजीिनय0रग कोप(cid:132)रेशन (cid:12)ाईवटे िलिम?टड, मुंबई ह d। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकादाता =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन के अनसु ार दवे न मशी(cid:19)ज एमआरएफ िलिम?टड का एक यिू नट ह ै और ऐसा समझा जाता ह ै (cid:1)क यह केवल एमआरएफ के8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िलए ही उKप ादन करता ह ै और वह घरेल ू िब(cid:1)fय- के िलए इन व6 तEु का उK पादन नहU करता ह ै । इस संबधं म(cid:21) यािचकादाता के दावे का एमआरएफ, एटीएमए अथवा अ(cid:19) य इuछ ुक पIकार न े कोई खडं न नहU (cid:1)कया ह ै । सभी hात उKप ादक- को जाचं शुNआत करन े संबंधी अिधसूचना क; (cid:12)ित भजे ी गई थी और इस मामल े के सबं ंध म (cid:21) उ(cid:19) ह (cid:21) सूचना (cid:12)ेिषत करने का अनुरोध (cid:1)कया गया था, ल(cid:1)े कन (cid:1)कसी न े भी इस मामले से संबंिधत (cid:1)कसी भी (cid:12)कार क; कोई सूचना (cid:12)ेिषत नहU क; ह ै। इसके अित?र.त यािचकादाता =ारा दायर (cid:1)कए गए आकं ड- स े ऐसा पता चलता ह ै (cid:1)क य(cid:1)द मेसज * दवे न मशी(cid:19)ज क; hात Iमता को ही उसके घरेल ू उK पादन के Nप म(cid:21) माना जाता ह,ै तो भी यािचकादाता का उK पादन, भारत म (cid:21) संब( व6त ुE के घरेलू उKप ादन का (cid:12)मुख भाग बनता ह ै । इसिलए यािचकादाता, मौजूदा यािचका दायर करन ेके दज xक; आव\य कता को पूरा करता ह ैऔर वह पाटन-रोधी िनयमावली म (cid:21)उि(cid:3)लिखत प?रभाषा के भीतर “घरेलू उZोग” बनता ह ै। घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 19. िनया*तक के िवचार िनpन ानसु ार ह d:- (क) घरेलू उZोग ने अपनी यािचका म (cid:21)अपने िनया*त के आंकड- क; गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै। वा6 तव म (cid:21) घरेल ू उZोग न े सूचीब( आकं ड ेभी दायर नहU (cid:1)कए ह dऔर साधारणत: उन पर का तारक िच(cid:19)ह लगा (cid:1)दया ह ै। घरेल ू उZोग =ारा ऐसी गोपनीयता का दावा भारतीय पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 7 के अनसु ार असंगत ह ै और माननीय घरेल ू उZोग क; प(ित को (cid:1)दनाकं 9 (cid:1)दसंबर, 2013 क; w यापा?रक सूचना स<ं या 01/2013 म (cid:21)उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया ह ै। चूं(cid:1)क घरेल ू उKप ादन और िब(cid:1)fय- क; ही तरह उK पादन और घरेलू िब(cid:1)fय- के िलए िनयात* के आकं ड- को सूचीब( (cid:1)कया जा सकता ह,ै इसिलए घरेलू उZोग के पास ऐसा कोई आधार नहU ह,ै िजससे वह िनया*त के आंकड- को खाली छोड द ेऔर उसे िन(cid:9)दOट नहU करे । उपरो.त wय ापा?रक सूचना म (cid:21) ऐसी स प् ष ट् w यव6 था ह ै (cid:1)क िनवेदन के अगोपनीय वृता(cid:19)त (एनसीवी) को सूचीब( (cid:1)कया जाए और य(cid:1)द सूचीब(cid:133) करना सभं व नहU ह,ै तो ऐसी ि6थित म (cid:21) सूचना को खाली छोड (cid:1)दया जाएगा । (ख) मलू िनवेदन- म(cid:21) यािचकादाता के अनसु ार घरेलू उZोग को आयात के i यौरे क; जानकारी नहU थी, ले(cid:1)कन यािचकादाता ने बाद के अपने िनवेदन- म(cid:21) संब( दशे स ेसंब( व6 तुE के आयात के i यौर- का उ(cid:3) लेख (cid:1)कया ह ै । एटीएमए के (cid:12)ितिनिध और उनके सद6य ने यह आरोप लगाया ह ै (cid:1)क एटीएमए के सद6 य- के आयात के आकं ड े गोपनीय ह d और ऐसा लगता ह ै(cid:1)क घरेलू उZोग ने अनिधकृत Nप से उ(cid:19) ह (cid:21)(cid:12)ाL त (cid:1)कया ह ै। घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 20. घरेलू उZोग के िनवेदन िनpन ानुसार ह d:- (क) भारत से िनया*त- के (cid:12)कटन के संबंध म (cid:21) िहतब( पIकार- का दाव े का खंडन (cid:1)कया जाती ह ै. य-(cid:1)क वह गलत ह ै। (ख) वासत ् व म(cid:21) एटीएमए क; सद6 य कंपिनय- न े अK यिधक गोपनीयता बनाए रखी ह ै । च(cid:1)ूं क आयात के i यौरे साव*जिनक Nप से आयात के आंकड- म (cid:21) उपलiध ह,d इसिलए आयातक- =ारा उनक; गोपनीयता का दावा करने का कोई औिचKय नहU था । (ग) िहतब( पIकार- क; यह प?रकलप ् ना ह ै (cid:1)क यािचकादाता ने आयातक- और िनया*तक- क; गोपनीय सूचना को (cid:12)ाLत (cid:1)कया ह ै । यािचकादाता ने उKत र के केवल अगोपनीय वृता(cid:19) त को ही (cid:12)ाL त (cid:1)कया ह ै । (cid:12)ारंभ म(cid:21) घरेलू उZोग ने सीमाशु(cid:3)क के शीषW के अMय ाय 84 के अतं ग*त आयात- पर ही िवचार (cid:1)कया था, िजसम (cid:21) ऐसा िन(cid:9)दOट ह ै (cid:1)क मशीन- को आदश*त: आयाितत (cid:1)कया जाना चािहए, ल(cid:1)े कन आयातक- क; (cid:12)\ नावली के अगोपनीय वतृ ा(cid:19) त का (cid:12)ाLत कर, ऐसा (cid:12)मािणत हो गया ह ै(cid:1)क भारत म(cid:21) िवचाराधीन उK पाद के आयात (cid:1)कए गए थे । इसिलए घरेलू उZोग ने सम(cid:129) मामले क; जांच क; और ऐसा पाया (cid:1)क अMय ाय 98 के अंतग*त आयात (cid:1)कए जा सकत े ह d । तब घरेल ू उZोग न े आईबीआईएस स े अMय ाय 98 के अतं ग*त आयात क; सचू ना (cid:12)ाL त क; तथा आयात क; सूचना के और i यौरे (cid:12)ाL त (cid:1)कए । ऐसी सूचना ही (cid:12)ािधकारी को (cid:12)दान क; गई ह ै। उ(cid:19)ह -न े ऐसा अ(cid:19) तदिृ } इस त^ य स े (cid:12)ाL त क; (cid:1)क जके े टायर पहले 56 मशीन(cid:21) खरीदना¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 चाहता था ले(cid:1)कन बाद म(cid:21) उसने यािचकादाता को 28 मशीन- और चीन को 28 मशीन- का आदशे (cid:1)दया । इसिलए यािचकादाता साव*जिनक Nप स ेउपलiध सूचना tोत से सूचना सरं िचत कर सकता था । (घ) इस तक* के संबंध म (cid:21) (cid:1)क आईबीआईएस के आकं ड े अ(cid:19) य िहतब( पIकार- को उपलi ध नहU कराए गए ह d अथवा आईबीआईएस के आकं ड- स ेअM याय 98 के अतं ग*त िवचाराधीन उK पाद के आयात- का पता नहU चलता ह,ै घरेलू उZोग ने अधय ् ाय 98 के अतं ग*त आयात- के संबंध म(cid:21) उनके =ारा (cid:1)दए गए िव6 तृत 6 पO टीकरण म(cid:21) आईबीआईएस के आंकड े(cid:12)दान (cid:1)कए ह d। घरेल ू उZोग न ेऐसे आंकड- म (cid:21)गोपनीयता का दावा नहU (cid:1)कया ह ै। (ङ) तथ ् य- स े यह 6प Oट िस( हो जाता ह ै(cid:1)क (cid:12)ितवादी िनया*तक और आयातक न े त^य - का अK यिधक दमन (cid:1)कया ह,ै िजनम (cid:21) िनया*तक और आयतक न े ऐसी कोई सूचना नहU दी ह ै(cid:1)क चाईना नेशनल फाम6x यु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन के माMय म स ेिवशेष िनया*त (cid:1)कए गए ह,d जब(cid:1)क सीमा शु(cid:3) क के आकं ड- स ेऐसा पता चलता ह ै(cid:1)क िवचाराधीन उK पाद के आयात (cid:12)िवि} के िबल के आधार पर (cid:1)कए गए ह,d इसिलए आयातक अथवा िनयात* क ऐस े आयात- क; माJा क; गोपनीयता का दावा नहU कर सकते ह d । इन िहतब( पIकार- =ारा गोपनीयता के (cid:12)ावधान का दNु पयोग (cid:1)कया गया ह ै ता(cid:1)क घरेलू उZोग को जांच म(cid:21) (cid:12)भावशाली ढंग स े भाग लेन ेसे रोका जा सके । ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 21. गोपनीयता के संबंध म (cid:21)मौजूदा जांच क; कार*वाई के दौरान िहतब( पIकार- =ारा िविभ(cid:19) न िनवेदन (cid:1)कए गए ह d और (cid:12)ािधकारी =ारा (cid:12)ासंिगक पाए जाने पर उनक; जाचं क; गई ह ैतथा उनका िनदान, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 7 के अनुसार (cid:1)कया ह ै। 22. िहतब( पIकार- =ारा गोपनीय आधार पर दायर क; गई सूचना क; गोपनीय के दाव- क; उनक; पया*प त् ता के संदभ * म (cid:21) जांच क; गई ह ै। (cid:12)ािधकारी ने सतं ुष ट् होन े पर जहां कहU भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दाव- को स व् ीकार (cid:1)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन य् पIकार- के समI (cid:12)कट नहU (cid:1)कया ह ै । जहा ं कहU भी सभं व _आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:12)दान करने वाल े िहतब( पIकार- को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दायर सचू ना का अगोपनीय वृतान त् भी दायर कर(cid:21) । (cid:12)ािधकारी ने िविभ(cid:19) न िहतब( पIकार- =ारा दायर (cid:1)कए गए सा(cid:130)य - के अगोपनीय वतृ ा(cid:19) तको साव*जिनक फाईल के Nप म (cid:21)उपलi ध कराया ह ै। 23. िहतब( पIकार- को गोपनीय सूचना के (cid:12)कटन के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क घरेलू उZोग को िनया*तक और आयातक/(cid:12)यो.त ा =ारा दायर (cid:1)कए गए (cid:12)\ नावली के उK तर का केवल साव*जिनक वृता(cid:19)त ही (cid:1)दया गया ह ै। गोपनीयता का उ(cid:3)ल ंघन करन े के संबधं म (cid:21)(cid:1)कसी भी िहतब( पIकार को कोई भी दावा/आरोप िबना (cid:1)कसी गुण-दोष के ह ै और यह िनराधार ह ै । घरेलू उZोग न े आईबीआईएस से अM याय 98 के अंतग*त कारोबार-वार आकं ड े (cid:12)ाL त (cid:1)कए ह,d िजनका (cid:12)\न ावली के उKत र के साथ सह-संबंध के फल6 वNप ही सम(cid:129) सचू ना क; सरं चना _ई ह ै । यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क तीन आयातक- =ारा (cid:12)\न ावली के उK तर दायर (cid:1)कए गए थ े और जब(cid:1)क (cid:12)\ नावली के उK तर म(cid:21) उ. त सूचना क; गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह,ै (cid:1)फ र भी एक आयातक ने आयात- क; माJा का (cid:12)कटन स व् यं सूचीब( Nप म (cid:21) (cid:1)कया ह ै तथा अ(cid:19)य दो आयातक- न े जांच अविध के दौरान आयात- के शू(cid:19) य होन े का दावा (cid:1)कया ह ै । तथािप, ऐसी सूचना आईबीआईएस म (cid:21) सावज* िनक Nप स े उपलi ध ह ै और इसक; तलु ना सचू ना के अगोपनीय वृता(cid:19) त स े करन े के फल6व Nप कुल आयात- का सगु मता से पता चल जाएगा (cid:1)क घरेलू उZोग =ारा आयात के आंकड े (cid:12)दान (cid:1)कए गए ह d और ये साव*जिनक फाईल म(cid:21) उपलiध ह d । घरेल ू उZोग =ारा अनिधकृत Nप से आयात आकं ड- को (cid:12)ाL त करने के संबंध म (cid:21) आयातक के काननू ी सलाहकार के पुनरावृत िनवेदन िनराधार ह d। ङङङङ.... पपपपााााटटटटनननन ककककाााा मममम99ूू99ूू यय ययााााककंंककंं नननन ---- 44445555ययययाााा ििििववववििििधधधध औऔऔऔरररर ))))ााााचचचचलललल ससससााााममममाााानननन यय ् ् यय् ् मममम99ूू99ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत""तत"" कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ततततथथथथाााा पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनननन ससससााााममममाााानननन यय ् ् यय् ् मममम99ूू99ूू यय यय 24. धारा 9 (1) (ग) के अतं ग*त (cid:1)कसी व6तु के संबंध म (cid:21)सामा(cid:19)य मू(cid:3)य का ताKपय* ह ै:10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] _ापार क- सामा7य (cid:23).‘या के समान व@तु क- तलु नीय क-मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम के अनसु ार यथािनधा(cid:17):रत िनयात(cid:17) क दशे या 6ेE म (cid:8)खपत के िलए िनयत हो, अथवा जब िनया(cid:17)तक दशे या 6ेE के घरेलू बाजार म (cid:8) _ापार क- सामा7य (cid:23).‘या म (cid:8) समान व@तु क- िब‘- न aई हो अथवा जब िनया(cid:17)तक देश या 6ेE क- बाजार िवशेष क- ि@थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म (cid:8) कम िब‘- माEा के कारण ऐसी िब‘- क- उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा7य मू(cid:27)य िनbिलिखत म(cid:8) से कोई एक होगा: (क) समान व@तु क- तलु नीय (cid:23)ितिनिधक क-मत जब उसका िनया(cid:17)त उप धारा (6) के अंतग(cid:17)त बनाए गए िनयम के अनसु ार िनया(cid:17)तक दशे या 6ेE स ेया .कसी उिचत तीसरे दशे से .कया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतं ग(cid:17)त बनाए गए िनयम के अनसु ार यथािनधा:(cid:17) रत (cid:23)शासिनक, िब‘- औc सामा7य लागत एवं लाभ हते ु उिचत विृ d के साथ उदगम वाले दशे म (cid:8)उe व@त ुक- उ(cid:15)पादन लागत : परंत ुय.द उe व@तु का आयात उदगम वाले दशे स ेिभf .कसी दशे स े.कया गया ह ैऔर जहा ंउe व@तु को िनयात(cid:17) के दशे स े होकर केवल @थानांतरण .कया गया ह ैअथवा ऐसी व@तु का उ(cid:15)पादन िनयात(cid:17) के दशे म(cid:8) नहX होता ह,ै अथवा िनया(cid:17)त के दशे म (cid:8) कोई तुलनीय क-मत नहX ह,ै वहां सामा7य मू(cid:27)य का िनधा(cid:17)रण उदगम वाल ेदशे म(cid:8) उसक- क-मत के संदभ (cid:17)म(cid:8) .कया जाएगा। चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा;;;;ययय य मममम99ूू99ूू यय यय घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन 25. घरेलू उZोग के िवचार िनpन ानसु ार ह d:- (क) गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री पृथक पाटन माeजन क; हकदार नहU ह ै .य -(cid:1)क मौजूदा मामल े म(cid:21) वह िनयात* क नहU ह ै । सम6त िनया*त चाईना नेशनल फाम6x यु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन =ारा (cid:1)कए गए ह d िजसने िनया*तक क; (cid:12)\न ावली के उKत र दायर नहU (cid:1)कए ह d। (ख) गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसन े एक एज(cid:21)ट के Nप म(cid:21) चाईना नेशनल फामx6य ु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन लगाया ह ै । य(cid:1)द ऐसा ह ै तो आयातक और आरोिपत िनयु. त एज(cid:21)ट के बीच िब(cid:1)fया ं और खरीदा?रय- के कारोबार नहU हो सकत े थे । इससे यह 6 पO ट पता चलता ह ै (cid:1)क चाईना नशे नल फामx6 यु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन एक एज(cid:21)ट नहU बि(cid:3)क एक िनया*तक ह,ै इसिलए उस े उपयु. त उKत र दायर करके जांच क; कार*वाई म (cid:21)भागीदार होना चािहए था । (ग) चीन जनवादी गणरा य को िनpन िलिखत कारण- से गैर-बाजार अथ*wय व6 था वाले दशे के Nप म(cid:21) माना जाना चािहए :- (1) बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ"<"<"<"<यय यय वववव====थथ थथ ाााा ककककाााा ददददजजजजाााा "" "" उउउउसससस िििि====थथथथिििितततत मममम >> >> ))))ददददाााानननन ननननहहहह???? 4444ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा,,,, ििििजजजजससससमममम >> >> ))))ममममखखुुखखुु शशशशययेेययेे ररररधधधधााााररररकककक$$$$ मममम >> >> सससस ेे ेे एएएएकककक शशशशययेेययेे ररररधधधधााााररररकककक रररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ====वव वव ााााििििममममBBBBवववव ववववााााललललीीीी////ििििननननययययिििंंिंं(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)तततत ककककंंंंपपपपननननीीीी हहहह ैै ैै :::: भारत म (cid:21) िन(cid:9)दष ट् (cid:12)ािधकारी और यूरोपीय आयोग न े िनरंतर यह माना ह ै (cid:1)क ऐसे मामल- म (cid:21) रा य के ह6त Iेप क; संभावनाE से इंकार नहU (cid:1)कया जा सकता । यह माना गया ह ै (cid:1)क यह न केवल िवगत ह6त Iेप- का (cid:12)\न ह,ै अिपतु बाजार अथw* यव6 था का wय वहार (cid:12)दान करन े के िलए सगं त पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने के बाद भिवOय म (cid:21)रा य के ह6त Iेप क; सभं ावना का भी (cid:12)\ न ह ै। (2) बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ<<""<<"" यय यय वववव====थथ थथ ाााा ककककाााा ददददजजजजाााा "" "" ततततबबबब ततततकककक ))))ददददाााानननन ननननहहहह???? 4444ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा जजजजबबबब ततततकककक 4444कककक चचचचीीीीनननन ककककेेेे ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििननननययययाााातत""तत"" कककक ययययहहहह ििििसससस8888 ननननहहहह???? ककककररररतततत ेे ेेहहहह EE EE4444कककक ))))ममममखखुुखखुु ििििननननििििववववििििFFFFयययय$$$$ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत$$$$ मममम >> >>बबबबााााजजजजाााारररर मममम99ूू99ूू यय यय $$$$ ककककाााा पपपपययययााााGG""GG"" तत तत ))))ददददशशशशनन""नन"" हहहहोोोोतततताााा हहहह ैै ैै :::: ‘बाजार मू(cid:3) य- के पया*Lत (cid:12)दश*न’ क; wय ापक wय ा<य ा क; गई ह ै ता(cid:1)क यह अथ* िनकाला जा सके (cid:1)क इन िनिवि}य- क; क;मत अतं रा*O nीय बाजार म (cid:21) (cid:12)चिलत क;मत- स े तुलनीय होनी चािहए । यह त^ य िनतातं अपया*L त ह ै (cid:1)क ऐसी क;मत(cid:21) चीन जनवादी गणराज य् म (cid:21) (cid:12)चिलत क;मत से तलु नीय है । (3) बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ<<""<<"" यय यय वववव==== थथ थ थाााा ककककाााा ददददजजजजाााा "" ""ततततबबबब ततततकककक ))))ददददाााानननन ननननहहहह???? 4444ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा जजजजबबबब ततततकककक 4444कककक ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििननननययययाााातत""तत"" कककक ययययहहहह ििििसससस8888 ननननहहहह???? ककककररररतततताााा हहहह ैै ैै 4444कककक उउउउननननकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) बबबबििििहहहहयययय$$$$ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ललललखखेेखखेे ाााा पपपपररररीीीी----ाााा अअअअततंंततंं रररराााा00""00"" HH HH ीीीीयययय ललललखखेेखखेे ाााा ममममााााननननकककक$$$$ ककककेेेे अअअअननननIIुुIIुु पपपप कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) जजजजााााततततीीीी हहहह ैै ैै :::: ऐसी ि6थितय- म(cid:21) बाजार अथw* य व6थ ा के wय वहार को खा?रज (cid:1)कया जाना चािहए िजनम(cid:21) चीन के िनयात* क यह िस( करने म(cid:21) असमथ* रह ेह d(cid:1)क उनक;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 बिहयां अंतरा*On ीय लेखा मानक- (आई ए एस) के अनNु प ह ै। अंतरा*O nीय लेखा मानक- के अनपु ालन पर जोर दने े क; जNरत वाeषक ?रपोट* म(cid:21) उि(cid:3)लिखत राज6 व और wय य, प?रसंपि(cid:134)य- और दये ताE क; सK यता और यथात^ यता सुिनिGत करन े के िलए ह ै। (4) बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ"<"<"<"<यय यय वववव====थथ थथ ाााा ककककाााा ददददजजजजाााा "" "" उउउउसससस िििि====थथथथिििितततत मममम >> >> ))))ददददाााानननन ननननहहहह???? 4444ककककययययाााा जजजजाााा ससससककककतततताााा यययय4444दददद एएएएकककक भभभभीीीी ममममाााापपपपददददडडंंडडंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) पपपप:::ूू:ूूतततत हहहहोोोोततततीीीी हहहह ैैैै : बाजार अथ*wय व6थ ा का दजा* तब तक (cid:12)दान नहU (cid:1)कया जा सकता जब तक (cid:1)क चीन के (cid:12)ितवादी िनया*तक िनयमावली के िनधा?* रत (cid:12)Kय ेक मापदडं के संबधं म (cid:21)जांच पर खरे नहU उतरत ेह d। यह ि6थित वा6 तिवक Iित के िलए अपिे Iत जांच के ठीक िवपरीत ह ै । यह एक िविधवत 6व ीकार क; गई ि6थित ह ै (cid:1)क Iित का सकाराKम क जाचं प?रणाम उस ि6थित म (cid:21) भी दज * (cid:1)कया जा सकता ह ैजब तक एक ही मापदडं से Iित क; पिु } होती हो । इस (cid:12)कार जहा ं Iित क; मौजदू गी क; पुि} करने के िलए एक मापदडं पया*Lत ह,ै वहU बाजार अथ*wय व6 था के दजx के दावे को रT करने के िलए एक ही मापदडं पर खरे उतरने म (cid:21) िवफलता पया*Lत ह ै। (5) ििििसससस8888 ककककररररनननन ेे ेे ककककाााा भभभभाााारररर////ददददााााििििययययBBBBवव वव :::: यह िस( करने का दाियK व (cid:12)ािधकारी पर नहU ह ै (cid:1)क चीन क; कंपिनया ं वा6 तव म (cid:21) बाजार अथw* य व6थ ा के वातावरण म(cid:21) (cid:12)चालन कर रही ह ै और वह बाजार अथ*wय व6 था के w यवहार क; हकदार ह ै । इसके िवपरीत यह िस( करना चीन के (cid:12)ितवादी िनयात* क- का दाियK व ह ै(cid:1)क व े बाजार अथ*w यव6 था क; ि6थितय- म(cid:21) (cid:12)चालन कर रही ह d। (6) ससससममममLLLL IIIIपपपप मममम >> >>ससससममममहहूूहहूू ककककाााा उउउउBBBBतत तत रररर :::: बाजार अथw* यव6 था का दजा *तब तक (cid:12)दान नहU (cid:1)कया जा सकता जब तक (cid:12)ितवादी कंपनी और उसका समूह सम(cid:129) Nप म (cid:21)इसका दावा नहU करते ह d । य(cid:1)द उ.त समूह के भाग6 वNप एक या अिधक कंपिनय- न े उKत र दायर नहU (cid:1)कया ह ैतो बाजार अथ*wय व6 था के दज x को अ6 वीकृत (cid:1)कया जाना चािहए । (7) IIIIपपपपााााततंंततंं ररररणणणण :::: ऐसी ि6थित िजसम (cid:21) वतम* ान शेयरधारक- न े6 वयं उK पादन सिु वधाए ं 6 थािपत नहU क; ह,d परंत ु (cid:1)कसी अ(cid:19) य पIकार से इ(cid:19)ह (cid:21) अeजत (cid:1)कया ह,ै बाजार अथ*w यव6 था का दजा* तब तक (cid:12)दान नहU (cid:1)कया जा सकता जब तक (cid:1)क पुष् ट दसत ् ावेजी सा(cid:130)य - से Nपातं रण क; (cid:12)(cid:1)fया पूरी नहU हो जाती ह ै । (घ) यािचकादाता को िविभ(cid:19)न आकार- क; मशीन- के िलए मौजदू ा मामले म (cid:21) अपनाए जा रह े (cid:1)कसी भी वगsकरण अथवा पीसीएन तंJ के (cid:12)ित कोई आपि(cid:134) नहU ह ै । तथािप, यह उ(cid:3) लेख (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क ऐसी पीसीएन (cid:12)णाली, पाटन माeजन, क;मत म(cid:21) कटौती होन े और Iित क; माJा का िनधा*रण करने के िलए ही उपय.ु त ह ै । ल(cid:1)े कन िवचाराधीन उKप ाद के िलए Iित का म(cid:3)ू य ाकं न सम(cid:129) Nप स े (cid:1)कए जान े क; आव\ यकता ह ै । यािचकादाता न े तलु नीय (cid:1)क6 म- के उKप ाद- के साथ पहल े स े ही तुलना करके क;मत म (cid:21) कटौती होन,े पाटन के माeजन और Iित का िव\ लेषण करने का काय* शुN (cid:1)कया ह ै । तथािप, यह तक* दने ा गलत ह ै (cid:1)क (cid:12)Kय ेक (cid:129)ेड के टीसीपी के िलए सम(cid:129) Iित िव\ लेषण और क;मत िव\ल षे ण पृथक Nप से (cid:1)कया जाना चािहए । ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. (cid:12)ितवादी िहतब( पIकार- =ारा w य. त (cid:1)कए गए िवचार िनp नानुसार ह d:- (क) गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री न े संब( व6त ुE का उKप ादक और िनया*तक होने का दावा (cid:1)कया ह,ै जो (cid:1)क वह भारत म(cid:21) अपने एज(cid:21)ट नामत: चाईना नेशनल फामx6 यु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन के माMय म से करता ह ै। च(cid:1)ूं क चाईना नेशनल फामx6य ु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन केवल एक एज(cid:21)ट के Nप म (cid:21) काय* कर रहा ह,ै इसिलए एज(cid:21)ट =ारा पृथक उK तर दायर करन े क; कोई आव\य कता नहU ह ै। (ख) पाटन माeजन का प?रकलन करने के (cid:12)योजनाथ * िनया*त क;मत, चीन जनवादी गणरा य स े िवचाराधीन उK पाद के वा6त िवक लदान- के आधार पर होनी चािहए । (ग) िनया*त क;मत को तभी सरं िचत (cid:1)कया जा सकता ह,ै जब(cid:1)क कोई िनया*त क;मत नहU हो अथवा िनया*तक और आयातक अथवा ततृ ीय पIकार के बीच सहयोग होने अथवा मुआवजी wय व6 था होन े के कारण िनयात* क;मत अिव\व सनीय हो । मौजूदा जांच म (cid:21) िवचाराधीन उK पाद क; वा6 तिवक लदान िवZमान हd और आयातक- =ारा उनके12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] बीजक डीजीएडी को उपलiध कराए गए ह d । दसू रे घरेलू उZोग का यह तक* नहU ह ै (cid:1)क सहयोग होने के कारण िनया*त अिव\व सनीय ह d। (घ) एक आकार के टीसीपी का उपयोग, िवशेष Nप से िविशO ट (cid:12)कार के टायर का िविनमाण* करने के िलए (cid:1)कया जाता ह ै तथा िविभ(cid:19)न आकार के टीसीपी को उसके (cid:12)ित6 थापन के Nप म(cid:21) इ6 तमे ाल नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै। मौजदू ा जाचं म(cid:21) िवचाराधीन उKप ाद अथात* टीसीपी म (cid:21) िविभ(cid:19)न आकार िनिहत ह d और (cid:12)K यके (cid:1)क6 म का उपयोग, िवशेष (cid:12)कार के अरीय टायर के िलए (cid:1)कया जाता ह ै । उदाहरण के िलए 65.5” टीसीपी का उपयोग, अरीय टायर- के िलए (cid:1)कया जाता ह ै और इसका उपयोग अ(cid:19)य (cid:1)क6म - के टायर- जैसे (cid:1)क बस के टायर- का िविनमा*ण करने के िलए नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै । इस त^य को मौिखक सुनवाई के दौरान घरेल ूउZोग न े भी 6 वीकार (cid:1)कया ह ै । इसस े केवल यह 6 पO ट होता ह ै(cid:1)क िविभ(cid:19) न (cid:129)ेड के टीसीपी को एक ही उKप ाद नहU माना जा सकता ह ै और इसिलए (cid:12)K येक (cid:129)ेड के टीसीपी के िलए Iित का िव\ल ेषण और क;मत का िव\ल ेषण, पथृ क Nप स े(cid:1)कया जाना चािहए । ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 27. चीन जनवादी गणरा य से (cid:1)कसी भी िनया*तक ने एनएमईटी (cid:12)\ नावली का उK तर दायर नहU (cid:1)कया ह ै। 28. िवशव ् भर म(cid:21) िविभ(cid:19)न (cid:12)ािधका?रय- =ारा चीन को एक गैर-बाजार अथ*wय व6 था वाले दशे के Nप म(cid:21) माना गया ह ै और हाल ही के मामल- म (cid:21) भारत म (cid:21) भी चीन को एक गैर-बाजार अथw* य व6 था वाले दशे के Nप म (cid:21) माना गया ह ै । इसिलए चीन के िलए सामा(cid:19)य मू(cid:3)य का िनधार* ण, पाटन-रोधी िनयमवाली के अनुबंध-I के पैरा 7 म(cid:21) िनधा?* रत (cid:12)(cid:1)fया के अनसु ार (cid:1)कए जाने क; आव\य कता है । सलु भ संदभ * के िलए उ. त पैरा 7 म(cid:21) उि(cid:3)लिखत (cid:12)ावधान नीचे उ(cid:136)धृत (cid:1)कया गया ह ै:- ‘’7. गैर-बाजार अथ(cid:17);य व@थ ा वाले दशे से आयात के मामल ेम(cid:8) सामा7 य मू(cid:27)य का िनधा(cid:17)रण बाजार अथ(cid:17);य व@ था वाले तीसरे दशे क- क-मत अथवा सरं िचत मू(cid:27)य , अथवा .कसी तीसरे दशे स े भारत सिहत अ7 य दशे के िलए क-मत अथवा जहां यह सभं व न हो, अथवा अ7य .कसी समुिचत आधार पर .कया जाएगा िजसम(cid:8) भारत म (cid:8) समान व@ तु के िलए वाि@ वत 8प स े संद(cid:15)त अथवा भुगतान यो]य क-मत, िजनम(cid:8) य.द आवL यक हो तो लाभ क- समुिचत गुंजाइश भी शािमल क- जाएगी िन>द? ट (cid:23)ािधकारी 5ारा बाजार अथ(cid:17);य व@थ ा वाले .कसी तीसरे समिु चत दशे का चयन उिचत तरीके से .कया जाएगा िजसम (cid:8) संबंिधत दशे के िवकास के @त र तथा (cid:23)Lन गत उ(cid:15) पाद का g यान रखा जाएगा और चयन के समय उपलh ध कराई गई .कसी िवLव सनीय सूचना का भी gय ान रखा जाएगा । जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर .कसी अ7 य बाजार अथ;(cid:17) य व@थ ा वाले तीसरे दशे के संबंध म (cid:8)इसी (cid:23)कार के मामल ेम(cid:8) क- गई जांच पर भी g यान .दया जाएगा । जांच से संबिं धत प6 को बाजार अथ(cid:17);य व@थ ा वाल े तीसरे दशे के उपयु(cid:17)(cid:19)त (cid:23)कार से चयन के बारे म(cid:8) िबना .कसी िवलंब के सिू चत .कया जाएगा और उ7ह (cid:8)अपनी :ट<प िणया ंदने ेके िलए उिचत अविध (cid:23)दान क- जाएगी । ’’ 29. चूं(cid:1)क चीन को एक गैर-बाजार अथ*wय व6 था वाले दशे के Nप म(cid:21) माना जाता ह,ै इसिलए िनयमावली म(cid:21) यह (cid:12)ावधान ह ै (cid:1)क चीन के िलए सामा(cid:19)य मू(cid:3)य का िनधार* ण, बाजार अथw* यव6 था वाल े दशे म(cid:21) (cid:12)चिलत घरेलू िबf; क;मत अथवा बाजार अथ*wय व6थ ा वाले तृतीय दशे म (cid:21)सरं िचत मू(cid:3) य अथवा भारत सिहत (cid:1)कसी अ(cid:19) य दशे को ऐस े ततृ ीय दशे से िनयात* क;मत के आधार पर (cid:1)कया जाए । तथािप, य(cid:1)द सामा(cid:19) य म(cid:3)ू य का िनधा*रण, उपरो.त िवक(cid:3) प- के आधार पर नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै तो ऐसी ि6थित म (cid:21) िन(cid:9)दO ट (cid:12)ािधकारी सामा(cid:19) य म(cid:3)ू य का िनधार* ण, भारत म (cid:21) समान उK पाद के िलए देय क;मत अथवा वा6त िवक Nप से अदा क; गई क;मत के आधार पर उिचत लाभ माeजन को शािमल करन े के िलए िविधवत समजं न करन ेपर कर सकत ेह d। 30. तृतीय दशे क; (cid:1)कसी भी बाजार अथ*w यव6 था म(cid:21) संब( व6 तEु के िलए (cid:1)कसी भी (cid:12)कार क; क;मत और लागत के iय ौरे उपलiध नहU होने पर तथा इस त^ य को नोट करन े पर (cid:1)क िनयात* क/आयातक न े पूरी (cid:12)\ नावली का उK तर दायर नहU (cid:1)कया ह ै और पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबधं – I के परै ा 8 (3) के अनसु ार बाजार अथ*wय व6 था का दजा * दने े का कोई दावा नहU (cid:1)कया ह,ै मौजूदा मामले म (cid:21) िन(cid:9)दOट (cid:12)ािधकारी के पास इस िवक(cid:3) प के िसवाए और कोई उपाय नहU ह ै(cid:1)क वह सामा(cid:19)य मू(cid:3)य का िनधा*रण, भारत म(cid:21) समान उK पाद के िलए दये क;मत अथवा वा6 तिवक Nप से अदा क; गई क;मत के आधार पर उिचत लाभ माeजन को शािमल करने के िलए िविधवत समंजन करके कर(cid:21) ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 ििििववववििििशशशशषषषष टट ् ् टट् ् पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर""रर"" णणणण 31. पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-1 के पैरा-8 के अनसु ार गरै -बाजार अथ*wय व6 था के अनमु ान का उस ि6थित म (cid:21) खंडन (cid:1)कया जा सकता ह ै य(cid:1)द चीन का िनया*तक पैरा 8 के उप पैरा (3) म(cid:21) िविन(cid:9)दO ट मानदडं - के आधार पर सूचना और पया*Lत सा(cid:130)य दायर करता ह ै और इसके (cid:12)ितकूल िस( करता ह ै । चीन जनवादी गणराज् य से संब( व6 तु के सहयोगी िनया*तक-/उKप ादक- के िलए बाजार अथw* य व6 था के w यवहार संबधं ी (cid:12)\ नावली के उKत र म (cid:21) पैरा 8 के उप परै ा (3) म(cid:21) (cid:1)कए गए उ(cid:3)ल ेख के अनुसार आव\य क सूचना/पया*L त सा(cid:130)य दायर करना अपिे Iत ह ै ता(cid:1)क िन(cid:9)दO ट (cid:12)ािधकारी िनp निलिखत मानदडं - पर िवचार कर सक(cid:21) (cid:1)क .य ा :- (1) कचच ् ी सामि(cid:129)य- सिहत क;मत; लागत और िनिवि} तथा (cid:137)म लागत, उK पादन, िब(cid:1)fया ं और िनवेश के बारे म (cid:21) चीन जनवादी गणराजय ् म (cid:21) संबंिधत फमW का िनण*य ऐस े बाजारी संकेत- के अनसु ार (cid:1)कया जाता ह ैिजसम (cid:21) आपeू त और मांग प?रलिIत होती ह ै और इस बारे म (cid:21) रा य का अिधक ह6 तIेप नहU होता ह ै और . या (cid:12)मुख िनिवि}य- क; लागत म (cid:21) बाजार मू(cid:3)य पयाL* त Nप स े(cid:12)दeशत होता ह ैऔर .य ा (cid:12)मखु िनिवि}य- क; लागत म (cid:21)बाजार मू(cid:3)य पया*L त Nप से (cid:12)दeशत होते ह d; (2) इस (cid:12)कार क; फमW क; उKप ादन लागत और िवK तीय ि6थित िवशेषकर प?रसंपि(cid:134)य- के मू(cid:3) य(cid:138)ास, अ(cid:19)य ब(cid:139)े-खात-, व6त ु िविनमय-wय ापार और ऋण- क; (cid:12)ितपूeत के माM यम स े भुगतान के संदभ* म (cid:21) पूव*वतs गैर-बाजार अथ*wय व6 था वाली (cid:12)णाली स े_ई महKव पूण *िवकृितय- के अMय धीन ह;ै (3) इस (cid:12)कार क; फम (cid:141) (cid:1)दवािलयापन और सपं ि(cid:134) कानून- के अMय धीन ह d जो फमW के (cid:12)चालन क; काननू ी िनिGतता और ि6थरता क; गारंटी दते े ह;d और 32. िविनमय दर का प?रवत*न iय ाज क; दर पर (cid:1)कया जाता ह ै। 33. (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क गुईिलन रबड़ मशीनरी फै. टरी =ारा दायर (cid:1)कए गए (cid:12)\ नावली के उKत र म(cid:21) यह दावा (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क कंपनी िवचाराधीन उKप ाद क; उK पादक और िनया*तक ह ै और उसने अपन े एज(cid:21)ट नामत: चाईना नेशनल फामx6य ु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन के माM यम से उसका भारत म (cid:21)िनयात* (cid:1)कया ह ै। कंपनी न ेदावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसन े जांच अविध के दौरान भारत म (cid:21) *** मशीन- का िनया*त (cid:1)कया ह ै । घरेल ू उZोग ने तक* (cid:1)दया ह ै(cid:1)क उKप ादक- िनया*तक =ारा दायर (cid:1)कया गया (cid:12)\न ावली का उK तर पूरा नहU ह ै. य-(cid:1)क कंपनी ने ऐसी अन य् कंपनी (चाईना नेशनल फामx6य ु?टकल फोरन nेड काप(cid:132)रेशन) के माM यम स ेभारत म (cid:21)िवचाराधीन उK पाद का िनयात* (cid:1)कया ह,ै िजसन े (cid:12)\ नावली का उKत र दायर नहU (cid:1)कया ह ै । इसके अित?र.त घरेल ू उZोग ने यह तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क जाचं अविध के दौरान 26 मशीन- का आयात (cid:1)कया गया था और (cid:12)ितवादी िनया*तक, गुईिलन रबड़ मशीनरी फै. टरी ने इन सभी मशीन- क; सूचना नहU दी ह ै । इसके अित?र.त घरेल ू उZोग न े यह भी तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क आयातक =ारा दायर (cid:1)कए गए (cid:12)\ नावली के उKत र स े सूचीब( सूचना के अनसु ार जाचं अविध के दौरान आयात- म (cid:21)वृि( होन ेका पता चलता ह ै। 34. गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री और घरेल ू उZोग =ारा (cid:1)कए गए िवरोधाKम क दाव- को M यान म (cid:21) रखते _ए इस संबधं म(cid:21) गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री के (cid:12)ितिनिध के साथ िव6 तार स े िवचार िवमश* (cid:1)कया गया था । यह पाया गया (cid:1)क भारत को िनया*त करने के िलए गुईिलन रबड़ मशीनरी फै. टरी =ारा िनeमत सभी मशीन- क; सचू ना को गईु िलन रबड़ मशीनरी फै.ट री =ारा दायर (cid:1)कए गए (cid:12)\ नावली के उKत र म(cid:21) शािमल नहU (cid:1)कया गया ह ै । गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री ने यह बताया ह ै (cid:1)क उसे इसक; जानकारी नहU ह ै (cid:1)क उसके =ारा िनeमत वस त् ुE का कोई िनयात* चीन के कुछ अ(cid:19)य wय ापा?रय- =ारा (cid:1)कया गया ह ै । (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क मलू जांच के दौरान भी ऐसा पाया गया था (cid:1)क गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री न े सभी मशीन- के बारे म(cid:21) सचू ना (cid:12)दान नहU क; थी । मूल जांच के दौरान (cid:12)ािधकारी न े जो नोट (cid:1)कया था, वह िनpन ानुसार ह ै:- “44. गुईिलन रबड़ मशीनरी फै(cid:19)ट री न े जो .क चीन जनवादी गणराi य से िनयात(cid:17) क ह,ै जाचं अविध के दौरान िनयात(cid:17) के कारोबार-वार आकं ड े (cid:23)दान .कए थ े । तथािप, यह नोट .कया गया ह ै .क भारत म(cid:8) “गुईिलन” से .कए गए कुछ िनया(cid:17)त का िनयात(cid:17) क िनया(cid:17)तक 5ारा (cid:23)कट .कए गए िनयात(cid:17) के कारोबार स ेपता नहX चलता ह ै। िनयात(cid:17) क स ेइस संबधं म (cid:8) @प ?ट ीकरण दने े के िलए कहा गया था और यह उ(cid:15) तर .दया गया था .क “गुईिलन न े जाचं अविध के दौरान भारत को उसके 5ारा लदान क- गई िब.‘य के बारे म(cid:8) सिू चत .कया गया था और उसके िलए भारतीय [ाहक के साथ सीधी बातचीत क- गई थी” । इनके अित:र(cid:19)त गुईिलन क- चीन के भीतर भी िब.‘या ं होती ह N िजनम (cid:8) असबं d ; यापारी भी14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] शािमल ह N । कभी-कभी चीन क- ब7द रगाह को भी सुपदु ग(cid:17) ी क- जाती ह ै । गुईिलन को चीन म(cid:8) ऐसे असंबd ;य ापा:रय के अिं तम [ाहक के बारे म(cid:8) कोई जानकारी नहX ह ै। गुईिलन ऐसी िब.‘य को अपनी घरेल ू िब.‘य के 8प म (cid:8) सूिचत करता ह ै क् य .क उसके 5ारा ऐसी व@ तOु क- (cid:23)दानगी क- गई थी अथवा उससे इनको (cid:23)ा< त .कया गया था तथा उसे चीन, भारत अथवा .कसी भी @ थान पर अंितम [ाहक के बारे म(cid:8) कोई जानकारी नहX ह ै तथा च.ूं क गुईिलन 5ारा ऐसी िब.‘य के संबधं म (cid:8) वॉट क- (cid:23)ितपूmत करने का कोई दावा नहX .कया गया ह ैअथवा (cid:23)ितपूmत (cid:23)ा<त aई ह,ै इसिलए इनक- जांच क- जा सकती है “। (cid:23)ारंिभक िनण(cid:17)य के बाद यह सिू चत .कया गया था .क िनयात(cid:17) क के ; यापारी के साथ संबंध थ े और उनस े कहा गया था .क वे इसक- सपं ुिn कर(cid:8) .क (cid:19)य ा उ7ह ने भारत म (cid:8)(cid:23)से को दबु ारा बेचा है । यह भी सूिचत .कया गया ह ै .क ; यापा:रय न े सहयोग दने े स े मना कर .दया ह,ै ल.े कन उ7ह न े इसक- संपिु n क- ह ै .क (cid:23)से को भारत म (cid:8)दबु ारा बचे ा गया था तथा [ाहक के नाम भी बताए गए ह N। इस संशोिधत सूचना म (cid:8) िनयात(cid:17) क ने एक ; यापारी के माgय म से सीधे भारत को .कए गए िनया(cid:17)त के कारोबार-वार hय ौरे .दए ह N । अ7य दशे को क- गई िनया(cid:17)त िब.‘य अथवा अ7 य ; यापा:रय के माg यम से भारत को .कए गए िनया(cid:17)त के बारे म(cid:8) कोई सूचना (cid:23)दान नहX क- गई ह ै । जांच के दौरान िनयात(cid:17) क स े (cid:23)दानगी के द@ तावजे .दखलान े को कहा गया था । इस संबंध म(cid:8) यह बताया गया था .क हाला.ं क उ7 ह न े ;य ापारी के िनदशU पर चीन के बंदरगाह पर (cid:23)से क- (cid:23)दानगी क- थी, ल.े कन उनको अिं तम गंत;य @थ ान के बारे म (cid:8) कोई जानकारी नहX ह ै । तथािप, िनया(cid:17)तक सतं ोषजनक ढंग से यह @प ?ट नहX कर सका .क िविनमाण(cid:17) के िलए तथा अंितम [ाहक के @ थान पर @ थापना करने के िलए िजस टीसीपी के िलए तकनीक- इनपुट क- आवL यकता होती ह,ै अंितम [ाहक को जान े िबना उ7ह (cid:8) ;य ापारी को कैसे बेच .दया गया । यह भी सिू चत .कया गया था .क उनको बेची गई टीसीपी के अंितम गंत;य @थ ान क- जानकारी नहX ह ै । िनयात(cid:17) क ने अपने िनवेदन म(cid:8) यह बताया ह ै .क अ(cid:15) यतं मह(cid:15)व पूण(cid:17) (cid:23)ितफल “तकनीक- 6मता” ह ै । उ(cid:15)प ाद क- तकनीक- (cid:23)कृित को gय ान म(cid:8) रखते aए (cid:23)ािधकारी, िनया(cid:17)तक के @ प? टीकरण को @ वीकार करने म(cid:8) असमथ(cid:17) ह ै और वह भारत को िनया(cid:17)त के िलए (cid:23)दान .कए गए कारोबार-वार h यौर पर िवL वास नहX कर सकता ह ै । चूं.क िनया(cid:17)तक िनया(cid:17)त क-मत के दाव को सही ढंग से िसd करने म (cid:8) असमथ (cid:17) रहा ह,ै जो .क पथृ क पाटन माmजन का िनधार(cid:17) ण करने के िलए बaत मह(cid:15)व पूण (cid:17) ह,ै इसिलए (cid:23)ािधकारी, िनया(cid:17)तक “गुईिलन” के िलए पृथक पाटन माmजन का िनधार(cid:17) ण नहX कर सका ह ै।” 35. (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क िनया*तक, गुईिलन रबड़ मशीनरी फै. टरी =ारा दायर (cid:1)कया गया (cid:12)\न ावली का उKत र परू ा नहU ह,ै .य -(cid:1)क इसम(cid:21) भारत को िनया*त के िलए कंपनी =ारा िनeमत सभी व6 तुE के संबंध म(cid:21) सचू ना/सा(cid:130) य िनिहत नहU हd । मेसज * गुईिलन रबड़ मशीनरी फै. टरी =ारा यथा घोिषत िनयात* - क; माJा, आयातक- =ारा घोिषत क; गई माJा से ब_त कम ह ै । (cid:12)ािधकारी आगे यह भी नोट करत े ह d (cid:1)क उK पाद क; (cid:12)कृित ऐसी ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद का उKप ादक/िनया*तक, उतप ् ाद के अंितम गंतwय 6थ ान के बारे म (cid:21) जानकारी नहU होन े का दावा नहU कर सकता ह ै । उपरोक्त को Mय ान म(cid:21) रखते _ए (cid:12)ािधकारी क; यह धारणा ह ै(cid:1)क (cid:12)ितवादी उKप ादक, मसे ज* गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री =ारा दायर (cid:1)कया गया (cid:12)\न ावली का उKत र अK यिधक अपणू * ह dऔर उसम(cid:21) भारत म (cid:21)िवचाराधीन उK पाद के सम6 त आयात- स े संबंिधत सूचना िनिहत नहU ह ै । इस त^ य को M यान म(cid:21) रखते _ए (cid:12)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क मसे ज * गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री के िलए पथृ क पाटन माeजन का िनधा*रण करना उपयु.त नहU ह ै। 36. इसके अित?र.त (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क (cid:12)ािधकारी =ारा जारी क; गई जांच शुN करने क; अिधसूचना के प?रणाम 6व Nप केवलएक िनयात* क नामत: मेसज* गुईिलन रबड़ मशीनरी फै.ट री ने ही उKत र (cid:1)दया ह ै । तथािप, िनया*तक न े बाजार अथ*wय व6थ ा का दावा करन े के िलए (cid:12)\न ावली का उKत र नहU (cid:1)दया ह ै तथा गरै -बाजार अथw* य व6थ ा क; अवधारणा का खंडन नहU (cid:1)कया ह ै । च(cid:1)ूं क चीन क; (cid:1)कसी भी कंपनी न े एमईटी (cid:12)\ नावली का उKत र दायर नहU (cid:1)कया ह ैअथवा बाजार अथ*wय व6 था का दावा नहU (cid:1)कया ह,ै यािचकादाता न े(cid:12)6 ताव (cid:1)कया ह ै(cid:1)क भारत को एक (cid:12)ितिनिध दशे के Nप म (cid:21) माना जाए । (cid:1)कसी भी (cid:12)ितवादी पIकार =ारा यािचकादाता के इस दावे पर कोई ?टL पणी दायर नहU क; गई ह ै। 37. ?रकाड * म(cid:21) उपलiध सचू ना से पता चलता ह ै(cid:1)क जांच अविध के दौरान िनp निलिखत मशीन- के आयात (cid:1)कए गए ह:d - (क) 48” हाई(cid:142)ोिलक टायर .य ु0रग (cid:12)से के साथ तापन मॉडयूल और संपणू *सज *क(cid:19)व ेयर ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 (ख) 65.5” ?टवन Lल ेटन मके ेिनकल टायर . यु0रग (cid:12)ेस के साथ वटsकल चकु लोडर तथा पाई5पग, िवZुतीय और उपकरण सिहत खंिडत सपं ूण *मो(cid:3)ड आ(cid:12)ेटर । 38. आकार और उपकरण- के आधार पर उK पाद क; सहयोिजत लागत और क;मत- म (cid:21) अK यिधक अंतर को M यान म (cid:21) रखते _ए (cid:12)ािधकारी न े (cid:12)6त ाव (cid:1)कया ह ै (cid:1)क ऐसे (cid:12)K यके (cid:1)क6म के उK पाद के िलए पृथक सामा(cid:19) य मू(cid:3)य का िनधा*रण (cid:1)कया जाए और उसके बाद पृथक पाटन माeजन के भा?रत औसत के आधार पर िवचाराधीन उK पाद के िलए पाटन माeजन क; माJा िनधा*?रत क; जाए । तदनसु ार यह (cid:12)6 ताव (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क जांच अविध के दौरान आयाितत दो आकार क; टीसीपी के िलए पथृ क सामा(cid:19)य मू(cid:3) य िनधा*?रत (cid:1)कया जाए । 39. इस (cid:12)योजनाथ * जहा ं तक 65.5” मशीन का संबंध ह,ै घरेल ू उZोग न े जांच अविध के दौरान लगभग समान िविनदशx न- क; मशीन े िनeमत क; ह d और उनक; आपeू त क; ह ै । इसिलए (cid:12)ािधकारी न े चीन से आयाितत 65.5” मशीन- के िलए सामा(cid:19)य म(cid:3)ू य का िनधार* ण करन ेके िलए घरेल ू उZोग =ारा िनeमत 65.5” मशीन- क; उK पादन लागत पर िवचार (cid:1)कया ह ै। जहां तक 48” हाई(cid:142)ोिलक टायर . य0ु रग (cid:12)से के िलए सामा(cid:19) य मू(cid:3) य का संबधं ह,ै (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क यािचकादाता घरेलू उZोग ने जांच अविध के दौरान इस (cid:12)कार क; मशीन िनeमत नहU क; ह ै । तथािप, कंपनी ने जांच अविध के दौरान 48” मेकेिनकल टायर . यु0रग (cid:12)से िनeमत क; थी । क;मत क; तुलना Iमता को (cid:12)भावी बनान े के िलए उनम(cid:21) (cid:1)दखन े वाल े अतं र के िलए पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध – 1 के पैरा 6 (1) के अनुसार उिचत छूट दने े क; wय व6थ ा क; गई ह ै । इसके अित?र. त (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क 46” और 48” (cid:12)से - का उपयोग समान (cid:1)क6म के टायर- का उKप ादन करन े के िलए (cid:1)कया जाता ह ै और इसिलए ये पर6 पर Nप से (cid:12)ित6 थाप(cid:19) न यो~य ह d । इसिलए (cid:12)ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:1)क जांच अविध म(cid:21) 48” मके ेिनकल टीसीपी के उK पादन क; समिं जत लागत को, 48” क; हाई(cid:142)ोिलक (cid:12)ेस- के उKप ादन क; लागत क; सरं चना के िलए मानक माना जाए ता(cid:1)क सामा(cid:19)य मू(cid:3) य का अनमु ान लगाया जा सके । 40. इसिलए चीन म (cid:21) सहयोिजत ए.स -फै. टरी क;मत के साथ सरं िचत सामा(cid:19) य मू(cid:3) य क; तलु ना करके पाटन माeजन िनधा?* रत (cid:1)कया गया ह ै। इसके अित?र. त उK पाद क; सहयोिजत लागत और क;मत म (cid:21)अK यिधक अतं र को M यान म (cid:21) रखत े _ए (cid:12)ािधकारी न े ऐस े(cid:12)Kय ेक (cid:1)क6म के उK पाद के िलए पथृ क सामा(cid:19)य मू(cid:3) य का िनधा*रण (cid:1)कया ह ै और उसके बाद पृथक पाटन माeजन के भा?रत औसत के आधार पर िवचाराधीन उK पाद के िलए पाटन माeजन क; माJा िनधा*?रत क; ह ै । 41. चूं(cid:1)क तृतीय देश क; बाजार अथ*वय ् वस् था के संबंध म(cid:21) लागत के बारे म (cid:21) कोई सूचना उपलiध नहU कराई गई ह,ै इसिलए (cid:12)ािधकारी ने “(cid:1)कसी अ(cid:19)य उिचत आधार” पर सामा(cid:19) य मू(cid:3) य का िनधा*रण (cid:1)कया ह ै । (cid:12)ािधकारी ने चीन के उKप ादक- के िलए सामा(cid:19)य मू(cid:3)य संरिचत (cid:1)कया ह,ै जो (cid:1)क िनp नानुसार ह ै:- (क) उतप ् ाद क; िविशOट ता क; दिृ} से _ए घरेलू उZोग क; सूचना/आकं ड- को M यान म (cid:21) रख कर ?रकाड * म (cid:21) उपलiध उKत म सचू ना/आकं ड- के आधार पर उKप ादन के (cid:12)ित यूिनट कu चे माल क; खपत और प?रवत*न पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै। (ख) घरेलू उZोग क; सूचना/आकं ड- को M यान म(cid:21) रख कर ?रकाड * म(cid:21) उपलi ध उK तम सूचना/आंकड- के आधार पर िबf;, सामा(cid:19)य और (cid:12)शासिनक लागत को िलया गया ह ै। (ग) उपयुक्त लाभ को जोडा गया ह ै। 42. (cid:12)ािधकारी =ारा आंका गया सामा(cid:19) य मू(cid:3) य नीचे पाटन माeजन तािलका म(cid:21) (cid:1)दया गया ह ै:- ममममदददद ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ससससंरंरंरंरििििचचचचतततत ससससााााममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)यय यय ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय ससससंरंरंरंरििििचचचचतततत ससससााााममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)यय यय ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय :i;////ममममशशशशीीीीनननन सससस....अअअअ....डडडडााााललललरररर////ममममशशशशीीीीनननन 48” हाई(cid:4)ोिलक टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के साथ तापन मॉडयूल और सभी (cid:17)कार से *** *** संपूण! सज! क#व ेयर 65.5” %टवन & लेटन मेकेिनकल टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के साथ व’टकल चुक लोडर *** *** तथा पाई(पग, िव)ुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण! मो, ड आ(cid:17)ेटर16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चचचचीीीीनननन ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत""तत"" कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत 43. चूं(cid:1)क (cid:12)ािधकारी न े चीन के उKप ादक- के िलए कोई पृथक पाटन माeजन का िनधार* ण नहU (cid:1)कया ह,ै इसिलए िनया*त क;मत का िनधार* ण, भारत म(cid:21) िवचाराधीन उKप ाद के सभी hात आयात- के आधार पर (cid:1)कया गया ह ै। 44. (cid:12)ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) के अनसु ार “उपलiध त^ य-” के अनसु ार िनया*त क;मत िनधा?* रत क; ह ै । िहतब( पIकार- ने यह तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क िनयात* क;मत सरं िचत नहU क; जा सकती ह ै और िवचाराधीन उKप ाद क; वा6त िवक लदान- पर िवचार (cid:1)कए जान े क; आव\ यकता ह ै । इस प?र(cid:12)े(cid:130) य म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क िनया*त क;मत का िनधा*रण करन े के (cid:12)योजनाथ * अM याय 98 के अतं ग*त घरेलू उZोग =ारा यथा (cid:12)दK त आयात के आकं ड- और आयातक क; (cid:12)\न ावली के उKत र के माM यम से आयातक- =ारा (cid:12)6 तुत (cid:1)कए गए वा6 तिवक आयात के आकं ड- के बीच सह-संबंध 6थ ािपत (cid:1)कया गया ह ैऔर उन पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै। ?रकाड *पर उपलi ध त^य - के अनसु ार सीआईएफ क;मत- का समंजन (cid:1)कया गया ह ै। तदनुसार एज(cid:21)ट के कमीशन, प(cid:144)ै कग w यय, समुBी भाड,े चीन म (cid:21) बंदरगाह के wय य, अंतरदशे ीय HHHHkkkkkkkkMMMM+s+s +s+s और वॉट समंजन के िलए िनया*त क;मत को समायोिजत (cid:1)कया गया ह ै और उसका िनधार* ण नीचे (cid:1)दए गए तरीके से करने का (cid:12)6 ताव (cid:1)कया गया ह ै:- ममममदददद ककककाााा ििििववववववववररररणणणण आआआआययययाााािििितततततततत ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय एएएएकककक्््् सस स स ----फफफफैैैैकककक्््् टट टट ररररीीीी एएएएकककक्््् सस स स फफफफैैैै(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टट टट ररररीीीी ममममशशशशीीीीनननन(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17) कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) सससस....अअअअ....डडडडााााललललरररर////ममममशशशशीीीीनननन कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत सससस(cid:20)(cid:20)ंं(cid:20)(cid:20)ंं यय यय ाााा ::::iiii;;;;////ममममशशशशीीीीनननन सससस....अअअअ....डडडडााााललललरररर//// ममममशशशशीीीीनननन 48” हाई(cid:4)ोिलक टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के साथ तापन 18 *** *** *** मॉडयूल और सभी (cid:17)कार से संपूण! सज! क#व ेयर 65.5” %टवन & लेटन मेकेिनकल टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के 8 *** *** *** साथ वट.कल चुक लोडर तथा पाई(पग, िव)ुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण! मो, ड आ(cid:17)ेटर औसत 26 *** *** *** पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनननन 45. जैसा क; ऊपर (cid:12)सत ् ाव (cid:1)कया गया ह,ै ए. स–फैक् ट री क;मत सिहत सरं िचत सामा(cid:19) य मू(cid:3) य को M यान म (cid:21)रखते _ए िनधा?* रत (cid:1)कया गया पाटन माeजन िनpन ानुसार ह ै:- ममममदददद ककककाााा ििििववववववववररररणणणण जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ससससंरंरंरंरििििचचचचतततत ससससााााममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)यय यय एएएएकककक्््् सस स स ----फफफफैैैै(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटट ररररीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन मममम(cid:28) (cid:28) (cid:28) (cid:28) ममममूलूलूलूल यय् ् यय ् ् कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत ::::iiii;;;;////ममममशशशशीीीीनननन ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) आआआआययययाााािििितततततततत ::::iiii;;;;////ममममशशशशीीीीनननन ::::iiii;;;;////ममममशशशशीीीीनननन % ससससीीीीममममाााा ममममशशशशीीीीनननन(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17) कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) सससस(cid:20)(cid:20)ंं(cid:20)(cid:20)ंं यय यय ाााा 48” हाई(cid:4)ोिलक टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग 18 *** *** *** *** 20-30 (cid:17)ेस के साथ तापन मॉडयूल और सभी (cid:17)कार से संपूण! सज! क#व ेयर 65.5” %टवन & लेटन मेकेिनकल 8 *** *** *** *** 0-10 टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के साथ व’टकल चुक लोडर तथा पाई(पग, िव)ुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण! मो, ड आ(cid:17)ेटर औसत 26 *** *** *** *** 10-20¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 छछछछ.... ----िििितततत ककककाााा मममम99ूू99ूू यय यय ााााककंंककंं नननन घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 46. Iित और कारणाKम क सबं ंध के बारे म (cid:21)घरेलू उZोग =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनpन ानुसार ह d:- (क) सीमा-शुलक ् टै?रफ अिधिनयम के अM याय 84 और 98 के अंतग*त उK पाद का आयात (cid:1)कया गया ह ै। (ख) िवZमान पाटन-रोधी शु(cid:3)क , चीन के िनया*तक- के िलए पा?टत क;मत- पर व6 तुE को बचे ने से रोकने के िलए पया*Lत नहU ह ै । (ग) िवचाराधीन उKप ाद के आयात घरेलू उZोग क; क;मत- म(cid:21) कटौती कर रह े ह d । य(cid:1)द मौजदू ा पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत कर (cid:1)दया जाता ह,ै तब भी ऐसी ि6थित के बन े रहने क; सभं ावना ह ै। (घ) िबf; क; क;मत म(cid:21) वृि(, उKप ादन क; लागत म (cid:21) वृि( क; तलु ना म(cid:21) ब_त कम है । इसके अित?र. त ऐसी तलु ना भा?रत औसत- के आधार पर क; गई ह ै तथा िवचाराधीन उK पाद म(cid:21) िविभ(cid:19) न (cid:12)कार के ऐस े अनेक उKप ाद शािमल ह d िजनक; लागत और क;मत(cid:21) ब_तािधक ह d । तथािप, य(cid:1)द तुलनीय (cid:1)क6 म- के उK पाद- क; पर6 पर तुलना क; जाती ह,ै तो भी यही िनOक ष * िनकलेगा । (ङ) भारतीय बाजार म(cid:21) चीन के आपeू तकताE* क; िनरंतर मौजदू गी से घरेलू उZोग को उप-अनकु ूलतम क;मत- क; पेशकश करन ेके िलए िववश होना iiiiMMMM+k+k+k+k ह ै। इस (cid:12)कार के उZोग म (cid:21) बाजार म(cid:21) कम क;मत के उK पाद क; उपि6थित माJ से ही सभी आपeू तकताE* को अपने उKप ाद क; िबf; म(cid:21) Iित होन े के भय से कम क;मत(cid:21) उ(cid:136)धृत करने के िलए िववश होना iiiiMMMM+s+sxx+s+sxxkkkk । (च) (cid:12)ित मशीन लाभ/हािन स ेऐसा पता चला ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाने के बाद भी सम6 त Iित अविध म (cid:21) उनम (cid:21)िगरावट आई ह ै । (छ) िवचाराधीन उKप ाद के िलए सम(cid:129) Iित का िव\ल ेषण करना होगा । िविभ(cid:19)न आeथक (cid:12)ाचल- के िलए पृथक टीसीपी Iित िव\ल ेषण करना गैर-कानूनी होगा । िन(cid:9)दष ट् (cid:12)ािधकारी को, क;मत कटौती, (cid:12)त य् ेक (cid:1)क6 म के टीसीपी के िलए पाटन माeजन और Iित माeजन का पृथक िनधार* ण करन े के बाद भी उनका भा?रत औसत का िनधा*रण करना चािहए और केवल भा?रत औसत क;मत कटौती, पाटन माeजन और Iित माeजन ही वतम* ान (cid:12)योजन के िलए (cid:12)ासंिगक ह d। (ज) पीसीएन (cid:12)णाली केवल पाटन माeजन, क;मत म(cid:21) कटौती होन े और Iित क; माJा के िलए उपयु. त ह ै । सम(cid:129) िवचाराधीन उKप ाद के िलए Iित का मू(cid:3)य ाकं न करने क; आव\ यकता ह ै। (झ) िहतब( पIकार- =ारा रबड़ रसायन- के साथ तलु ना करन ेके मामल े को उठाया ह ै जो (cid:1)क पणू *तया अनुपयु. त ह ै । रबड़ रसायन- म (cid:21) िविभन न् (cid:1)क6म - के रबड़ रसायन िविभ(cid:19) न (cid:12)कार क; व6 तुएं बनाई गई थU और इसिलए उसम (cid:21) Iित का िव\ल ेषण पथृ क Nप से (cid:1)कया गया था । सीआर . वाईल म(cid:21) (cid:12)K येक (cid:1)क6 म के उK पाद के िलए िव\ लषे ण पृथक Nप से नहU (cid:1)कया गया था । (cid:12)त् य ेक (cid:1)क6म के उK पाद के िलए केवल क;मत कटौती, पाटन माeजन और Iित माeजन का िनधार* ण पृथक Nप से (cid:1)कया गया था और उसके बाद उसके भा?रत औसत को लागू (cid:1)कया गया और अपनाया गया था । (ञ) घरेलू उZोग ने घरेलू उZोग =ारा िनeमत (cid:12)त य् ेक (cid:1)क6म क; टीसीपी के उK पादन क; लागत, िबf; क;मत और लाभ/हािन, िब(cid:1)fय- के iय ौरे (cid:12)6त ुत (cid:1)कए ह d । तथािप, सम(cid:129) िवचाराधीन उK पाद के िलए Iित का िव\ लेषण (cid:1)कया जाना चािहए । (ट) यह 6व ीकार (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद क; मागं म(cid:21) िगरावट आई ह ै ल(cid:1)े कन इससे यह पता नहU चलता ह ै (cid:1)क ऐसी Iित सभं वत: आयात- के कारण नहU हो । वास त् व म(cid:21) मांग म (cid:21) िगरावट आने क; ि6थित म(cid:21) वष * 2012-13 और जांच अविध म (cid:21) आयात- म(cid:21) _ई विृ ( स े यह 6 पO ट पता चलता ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग को मांग म (cid:21) िगरावट आने और चीन स े पाटन होने दोन- के कारण Iित _ई ह ै । एक से अिधक कारक- से घरेलू उZोग को Iित हो सकती ह ै।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ठ) वष* 2013-14 म(cid:21) शू(cid:19)य आयात के 6 तर से जांच अविध क; ऐसी ि6थित म(cid:21) जब (cid:1)क मांग म(cid:21) िगरावट आई ह,ै 26 मशीन- तक आयात म (cid:21) विृ ( होने से ऐसा िस( होता ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद के पाटन का घरेलू उZोग पर (cid:12)ितकूल (cid:12)भाव iiiiMMMM+k+k+k+k ह ै । वत*मान ि6थित म (cid:21) य(cid:1)द पाटन-रोधी शु(cid:3) क को रT (cid:1)कया जाता ह,ै तो घरेलू उZोग को माJा और क;मत दोन- के कारण अKय िधक Iित होगी । (ड) यािचका दायर करते समय िवचाराधीन उKप ाद का कोई hात आयात नहU _आ था । जाचं क; (cid:12)(cid:1)fया के दौरान घरेलू उZोग ने अMय ाय 98 के अतं ग*त मौजूदा Iित अविध के दौरान आयात होने के सा(cid:130)य (cid:12)दान (cid:1)कए ह ै । मौजूदा पाटन-रोधी शु(cid:3)क , घरेलू उZोग के िलए सामा(cid:19) य काय-* IेJ (cid:12)दान करने के िलए पया*L त नहU ह ै। िवगत जांच म (cid:21) भारत म(cid:21) आयात- क; माJा अKय िधक थी और जाचं अविध के दौरान इसम(cid:21) दबु ारा वृि( _ई ह ै। पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाL त कर (cid:1)दए जान ेक; ि6थित म (cid:21)जसै ा पहले होता था, वसै े ही आयात म (cid:21)ब_त अिधक विृ ( होन े क; सभं ावना ह ै। (ढ) आधार वष* क; तलु ना म(cid:21) जांच अविध म(cid:21) संब( देश के िह6 से म (cid:21) अK यिधक विृ ( _ई ह ै। (ञ) ततृ ीय दशे - से आयात- के कारण घरेलू उZोग को Iित नहU _ई ह ै . य-(cid:1)क ऐस े आयात काफ; अिधक क;मत- पर (cid:1)कए गए थ े। (त) िनरंतर पाटन होन े के प?रणाम6व Nप लाभ, िनवेश पर (cid:12)ितलाभ और नकदी (cid:12)वाह के Nप म(cid:21) घरेलू उZोग के िनOप ादन म (cid:21)िगरावट आई ह ै । (थ) उतप ् ादन और िब(cid:1)fय- क; माJा के Nप म(cid:21) घरेलू उZोग के िनO पादन म (cid:21) िगरावट आई ह ै । हाला(cid:1)ं क यह आिं शक Nप से मांग म(cid:21) िगरावट आने के कारण ह,ै ल(cid:1)े कन (cid:1)फ र भी ?रकाड *म (cid:21)मामले के त^ य- से 6 पO ट पता चलता ह ै(cid:1)क घरेल ू उZोग न े िबf; क; अKय िधक माJा को गंवा (cid:1)दया ह ै िजसका सीधे उसके उK पादन, िब(cid:1)fय- पर और प?रणाम6 वNप Iमता उपयोग पर (cid:12)भाव iiiiMMMM+k+k+k+k ह ै । वतम* ान प?रि6थितय- म (cid:21) मौजूदा पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत कर (cid:1)दए जाने के फल6व Nप घरेलू उZोग को अKय िधक Iित होगी । ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 47. Iित और कारणाKम क संबधं होन े के बारे म (cid:21)(cid:12)ितवादी िहतब( पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनम न् ानुसार ह d:- (क) घरेलू उZोग ने यह 6व ीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसके इस तक* के समथ*न म (cid:21) कोई सा(cid:130) य नहU ह ै(cid:1)क चीन के िनयात* क- ने कम क;मत उ(cid:136)धतृ क; थी और साथ ही ऐसी सूचना साव*जिनक Nप से उपलiध नहU ह ै। ऐसी ि6थित म (cid:21) (cid:1)कस आधार पर उसने आeथक Iित होने का दावा (cid:1)कया ह ै । (ख) (cid:12)योक्त ा उZोग के पास उपलiध vvvvkkkkaadddada MMMM+k+k+k+kaass aass के अनुसार घरेलू उZोग नवंबर, 2013 क; तलु ना म(cid:21) िसतंबर, 2014 तक अपने उKप ादन म (cid:21) 19 (cid:12)ितशत क; विृ ( करने म(cid:21) सIम रहा ह,ै जो (cid:1)क क;मत (cid:138)ास/(cid:19)य ूनीकरण क; अवधारणा का खंडन करता ह ै। (ग) िविभनन ् (cid:129)ेड क; टीसीपी ह d और इसिलए जब सभी (cid:129)ेड क; टीसीपी को एक उKप ाद ही माना जाता ह ै तो घरेल ू उZोग के लाभ/Iित स ेसंबंिधत सही vvvvkkkkaaddaaddMMMM+k+k+k+ksasa sasa (cid:12)दान करना सभं व नहU ह ै। घरेल ू उZोग न े सपं ुि} क; ह ै(cid:1)क लाभ के vvvvkkkkaaddaaddMMMM+k+k+k+ksasa sasa पर िव\व ास नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै। (घ) ऐसी असंगित Iित के अ(cid:19)य (cid:12)ाचल- म(cid:21) भी िवZमान ह ै. य-(cid:1)क टीसीपी को िविभन न् (cid:129)ेड के नहU बि(cid:3)क एक ही उKप ाद मानत े _ए Iित के सभी (cid:12)ाचल- के िलए vvvvkkkkaaddaaddMMMM+s+s +s+s (cid:12)दान (cid:1)कए गए ह d । यह महKव पूण* है (cid:1)क सम(cid:129) टीसीपी पर Iित का िव\ल ेषण करन े क; बजाए Iित का िव\ लषे ण करन े के िलए (cid:12)K येक (cid:129)ेड क; टीसीपी का पथृ क Nप स े िव\ लषे ण (cid:1)कया जाए । (ङ) घरेलू उZोग न ेिजस आधार पर आeथक Iित होन ेका दावा (cid:1)कया ह,ै वह िवZमान नहU ह ै . य-(cid:1)क उसे चीन के िनया*तक- =ारा (cid:12)दत उ(cid:136)धृत क;मत क; जानकारी नहU ह ै । ऐसा दावा नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:1)क घरेल ू उZोग को अपनी क;मत- को चीन के िनया*तक- =ारा उ(cid:136)धृत क;मत- से कम करने पर िववश होना iiiiMMMM+k+k+k+k ह,ै िवशेष Nप स े इस त^य को Mय ान म(cid:21) रखत े _ए (cid:1)क घरेलू उZोग, जाचं अविध म(cid:21) बाजार के 63 (cid:12)ितशत िह6 स ेको (cid:12)ाL त करन ेम(cid:21) सIम रहा ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 (च) टीसीपी के िलए (cid:129)ेड वार Iित और क;मत के आंकड े(cid:12)दान करना अिनवाय* ह ै ता(cid:1)क Iित िव\ लषे ण (cid:1)कया जा सके और उसन े ऐस े आंकड े (cid:12)दान नहU (cid:1)कए गए ह d तथा इस (cid:12)कार इन आकं ड- के आधार पर (cid:1)कसी भी (cid:12)कार क; Iित और क;मत का िव\ल ेषण भारतीय िनयम- और िव\ व w यापार संगठन के करार के अनुसार ससु ंगत नहU होगा । (छ) घरेलू उZोग ने िनवेदन (cid:1)कया है (cid:1)क उसके िलए सम(cid:129) टीसीपी के िलए लाभ के सही आकं ड े(cid:12)6 तुत करना सभं व नहU ह ै और ऐसा उKप ादन क; लागत, एनआईपी आ(cid:1)द जसै े Iित के अ(cid:19)य आंकड- के संबधं म(cid:21) भी हो सकता ह,ै िजनका Iित िव\ल ेषण पर (cid:12)Kय Iत: (cid:12)भाव पडगे ा । इस (cid:12)कार इन आंकड- पर िव\ वास नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै और िन(cid:9)दO ट (cid:12)ािधकारी =ारा इनक; जांच क; जानी चािहए । (ज) घरेलू उZोग न े ऐसा Iित िव\ल ेषण (cid:12)6 ततु (cid:1)कया ह ै िजसस े कोई (cid:12)योजन पूरा नहU होगा .य -(cid:1)क यह भारतीय पाटन-रोधी िनयमावली के अतं ग*त अपेIाE को पूरा नहU करेगा । (cid:12)ितवा(cid:1)दय- =ारा (cid:1)कए गए Iित िव\ल ेषण से पता चलता ह ै(cid:1)क (cid:12)दKत आकं ड- के आधार पर घरेलू उZोग को कोई Iित नहU _ई ह ै। (झ) मांग म (cid:21) अKय िधक िगरावट आई ह ै और इसन े घरेल ू उZोग को (cid:12)भािवत (cid:1)कया होगा तथा इसिलए मांग म (cid:21) िगरावट आने के कारण _ई Iित के िलए िवचाराधीन उK पाद के आयात- को िजp मदे ार नहU माना जा सकता ह ै। (ञ) भारतीय िविनमा*ताE =ारा कुल घरेल ू िब(cid:1)fया,ं मांग क; 180 क; सं< या म(cid:21) स े 142 ह ै और यह कुल मांग म (cid:21) बाजार के िह6स े का 79% (3/4’’) बनती ह ै । इसके अित?र. त वष * 2012-13 क; तुलना म (cid:21) जांच अविध म (cid:21) तृतीय दशे - के आयात- का बाजार िह6स ा बढ कर लगभग 20% हो गया ह ै। (ट) वष* 2012-13 क; तलु ना म (cid:21) जांच अविध म(cid:21) िवचाराधीन उK पाद क; मांग म (cid:21) िगरावट आने के कारण घरेल ू उZोग के उKप ादन और घरेल ू िब(cid:1)fय- म(cid:21) िगरावट आई ह,ै . य-(cid:1)क भारतीय उKप ादक- का बाजार का िह6 सा 79% ह ै और इसिलए आयात- को उतप ् ादन और घरेल ू िब(cid:1)fय- म(cid:21) िगरावट आन े का कारण नहU माना जा सकता है । (ठ) घरेलू उZोग न े6व ीकार (cid:1)कया ह ै(cid:1)क यािचका म (cid:21)(cid:1)दए गए लाभ के आंकड े सही नहU ह।d भारतीय िनयम- और िव\व wय ापार संगठन- के (cid:12)ावधान- का अनुपालन करने के िलए (cid:12)K येक (cid:129)ेड क; टीसीपी के िलए पृथक Iित और क;मत के आकं ड े(cid:12)दान करन ेह-गे । (ड) जांच अविध म(cid:21) घरेल ू िबf; क;मत क; तलु ना म(cid:21) प_चं म(cid:3)ू य के 21% अिधक होने पर घरेलू िबf; क;मत म (cid:21) 19% क; वृि( होन ेके बाद भी घरेलू िबf; क; क;मत, िवचाराधीन उK पाद के प_चं मू(cid:3)य स ेकम थी । इसिलए क;मत म (cid:21) कटौती होन े का कोई मामला नहU बनता ह ै और ऐसी प?रि6थितय- म (cid:21) घरेल ू उZोग को क;मत Iित होन े का (cid:12)\न ही नहU उठता ह ै। (ढ) (cid:12)Kय ेक उप िविशOट उKप ाद और उसके साथ उसके समान व6 तु व6 त ुके िलए जहा ंउKपाद िम(cid:137)ण एक जसै ा नहU ह,ै क;मत क; तुलनीय Iमता का िव\ल ेषण (cid:1)कया जाए । िवशषे (cid:12)कार के अरीय टायर का िविनमा*ण करन ेके िलए (cid:12)K यके (cid:129)ेड क; टीसीपी का (cid:12)योग (cid:1)कया जाता ह ै। इसिलए (cid:12)K यके (cid:129)ेड क; टीसीपी के िलए Iित िव\ल ेषण और क;मत िव\ लेषण पथृ क Nप से (cid:1)कया जाना चािहए .य -(cid:1)क वे एक समान उK पाद नहU ह।d (ण) चूं(cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद क; मांग म (cid:21)िगरावट आई ह,ै इसिलए घरेल ूउZोग को _ई (cid:1)कसी भी (cid:12)कार क; Iित के दाव ेका मू(cid:3)य ाकं न, केवल मांग म(cid:21) िगरावट स ेघरेल ू उZोग पर पड े (cid:12)भाव को दरू करन ेके बाद ही (cid:1)कया जाए । (त) घरेलू उZोग न े बताया है (cid:1)क इन दशे - से आयात क;मत(cid:21) अिधक ह d िजससे यह िस( होता ह ै (cid:1)क बाजार क; अKय िधक रािश को अ(cid:19)य देश- स े होने वाल ेआयात- ने ले िलया ह ै। घरेलू उZोग को _ई आeथक Iित के दाव े के िलए आयात- को िजpम दे ार नहU माना जा सकता ह ै। (थ) आeथक Iित और आयात के बीच कोई कारणाK मक संबधं नहU ह ै । िवचार (cid:1)कए गए कारक- को दरू करने के िलए एक आरोपण रिहत िव\ल षे ण (cid:1)कया जाए और इसिलए आयात के कारण घरेल ू उZोग =ारा आeथक Iित का दावा िस( नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै। (द) घरेलू उZोग को कोई आeथक Iित नहU _ई ह,ै . य-(cid:1)क घरेल ू उZोग ने 6 वत: यह 6 वीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क अ(cid:19) य दशे - से आयात घरेल ू उZोग को Iित नहU प_चं ा रह े ह d . य-(cid:1)क उनक; क;मत (cid:21) घरेलू िबf; क;मत- से अिधक ह d । इसी (cid:12)कार चीन जनवादी गणरा य स ेिवचाराधीन उK पाद के आयात क; प_चं क;मत भी घरेल ू िबf; क;मत से अिधक ह d।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 48. (cid:12)ािधकारी =ारा आगे (cid:1)कया गया Iित का िव\ लेषण, िहतब( पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िनवदे न- का 6 वयमेव िनदान कर देता ह ै । तथािप, (cid:12)ािधकारी =ारा िहतब( पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िविभ(cid:19)न िनवेदन- का िनदान िनpन ानुसार (cid:1)कया गया ह ै:- (क) इस िनवेदन के संबंध म (cid:21) (cid:1)क (cid:12)Kय के आकार क; टीसीपी के िलए Iित का िव\ल ेषण पथृ क Nप स े (cid:1)कया जाए, (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क िविभ(cid:19)न आकार क; टीसीपी क; लागत और क;मत म(cid:21) अतं र होने के कारण (cid:12)ािधकारी न े डीजीएडी =ारा अपनाई गई िवगत प(ित का अनुसरण (cid:1)कया ह ै तथा (cid:12)K येक (cid:1)क6म के उK पाद के िलए पाटन माeजन, Iित माeजन और क;मत म(cid:21) कटौती का िनधार* , पृथक Nप स े(cid:1)कया ह ै। तथािप, चूं(cid:1)क िविभ(cid:19) न आकार क; टीसीपी, एक समान (cid:1)क6म के उKप ाद के िविभ(cid:19)न Nप ह ै और मौजूदा जाचं म(cid:21) िवचाराधीन उK पाद टीसीपी ह,ै इसिलए Iित का कोई पृथक Nप स े िव\ल ेषण करन े क; आव\य कता नहU ह ै । इसके अित?र. त क; गई मलू जाचं म (cid:21) भी सम(cid:129) उK पाद का संचयी िव\ल षे ण (cid:1)कया गया था । (ख) इस तक* के संबंध म(cid:21) (cid:1)क िविभ(cid:19)न (cid:129)ेड क; टीसीपी होन े के कारण लाभ के आकं ड- म (cid:21) असंगित िवZमान ह,ै (cid:12)ािधकारी ने लाभ, नकदी (cid:12)वाह, उKप ाद के िलए पीबीआईटी कर िव\ लेषण, पणू *Nपणे और न (cid:1)क िविभ(cid:19) न (cid:129)ेड क; टीसीपी क; लागत और क;मत म (cid:21)िभ(cid:19)न ता होने क; दिृ} से (cid:12)ित यिू नट के अनुसार (cid:1)कया है । 49. पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 11 के साथ प?ठत अनुबंध-2 म(cid:21) ऐसा (cid:12)ावधान ह ै (cid:1)क Iित का िनधा*रण करन े क; (cid:12)(cid:1)fया म(cid:21) ऐसे कारक- क; जांच करना िनिहत ह,ै िजनसे ऐसा पता चलता हो (cid:1)क घरेलू उZोग को Iित _ई ह,ै “...... पा?टत आयात- क; माJा सिहत सभी संब( त^य -, समान व6 तुE के िलए घरेल ू बाजार म (cid:21)क;मत- पर उनके (cid:12)भाव और ऐसी व6त ुE के घरेलू उKप ादक- पर ऐसे आयात- पर प?रणामी (cid:12)भाव को M यान म(cid:21) रखत े _ए...... ।” जब(cid:1)क क;मत- पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव पर िवचार करत े _ए यह िवचार करना भी आव\ यक ह ै (cid:1)क इस बात क; भी जाचं क; जाए (cid:1)क .य ा भारत म(cid:21) समान उKप ाद क; क;मत क; तलु ना म ेपा?टत आयात- के कारण क;मत म(cid:21) अKय िधक कटौती _ई ह ै अथवा .य ा ऐस ेआयात- के (cid:12)भाव के कारण क;मत म(cid:21) होन ेवाली विृ ( म (cid:21)अ(cid:19) यथा काफ; अिधक (cid:138)ास _आ ह ैअथवा क;मत म (cid:21) होन ेवाली उस विृ ( म (cid:21)Nकावट आई ह ैिजसम(cid:21) अ(cid:19) यथा काफ; हद तक विृ ( हो गई होती । 50. िनयमावली का िनयम 23 म(cid:21) ऐसी w यव6 था ह ै (cid:1)क िनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के (cid:12)ावधान आव\य क प?रवत*न सिहत समीIा के मामले म (cid:21) लागू ह-गे । य(cid:1)द घरेल ू उZोग का िनO पादन यह दशा*ता ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग को वतम* ान अविध के दौरान कोई Iित नहU _ई ह,ै तो (cid:12)ािधकारी इसका िनधार* ण कर(cid:21)गे (cid:1)क .य ा मौजूदा शु(cid:3)क को समाLत करन े के फल6व Nप घरेल ू उZोग क; Iित क; पुनरावतs होने क; संभावना ह ै। 51. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-II म (cid:21) (क) पा?टत आयात- क; माJा और घरेल ू बाजार म (cid:21) समान व6 तुE क; क;मत पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव, और (ख) ऐसी व6 तुE के घरेलू उK पादक- पर इन आयात- के प?रणामी (cid:12)भाव, दोन- क; त^य परक जांच का (cid:12)ावधान ह ै। जहां तक पा?टत आयात- के माJाKम क (cid:12)भाव का संबंध ह,ै (cid:12)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपिे Iत ह ै(cid:1)क .य ा पा?टत आयात- म (cid:21) सम(cid:129) Nप म (cid:21) या भारत म(cid:21) उKप ादन या खपत क; तलु ना म (cid:21)पया*L त विृ ( _ई ह ै। पा?टत आयात- के क;मत (cid:12)भाव के संबधं म (cid:21) (cid:12)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपिे Iत ह ै(cid:1)क . या पा?टत आयात- =ारा भारत म(cid:21) समान उKप ाद क; क;मत क; तलु ना म(cid:21) क;मत म(cid:21) पया*L त कटौती _ई ह ै अथवा . या ऐसे उK पाद- के (cid:12)भाव से क;मत म(cid:21) काफ; अिधक माJा म (cid:21) अ(cid:19)य था िगरावट आई ह ै अथवा होने वाली इस विृ ( म(cid:21) (cid:146)कावट आई ह ै जो अ(cid:19)य था काफ; अिधक 6त र तक बढ़ गई होती । 52. जहां तक घरेल ू उZोग पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (4) म (cid:21) िनpन ानुसार उ(cid:3)ल ेख ह:ै "संबंिधत घरेलू उZोग पर पा:टत आयात के (cid:23)भाव क- जांच म(cid:8) िब‘-, लाभ, उ(cid:15) पादन, बाजार िह@ से, उ(cid:15) पादकता, िनवेश पर आय या 6मता उपयोग म (cid:8) @व ाभािवक और सभं ािवत िगरावट सिहत उZोग क- ि@थित पर (cid:23)भाव डालन े वाले सभी संगत आmथक कारक और सकं ेतक , घरेलू क-मत , पाटन माmजन क- माEा, नकद (cid:23)वाह पर वा@त िवक और सभं ािवत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 नकारा(cid:15)म क (cid:23)भाव, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, वृिd पूंजी िनवेश जुटान े क- 6मता को (cid:23)भािवत करन े वाले कारक का मू(cid:27)य ाकं न शािमल होगा।" 53. भारत म (cid:21) घरेल ू उZोग पर आयात- के (cid:12)भाव क; जांच करने के िलए (cid:12)ािधकारी न े उपरो.त िनयमावली के अनुबंध-2 (4) के अनसु ार उKप ादन, Iमता उपयोग, िबf; क; माJा, भंडार, लाभ(cid:12)दता, िनबल िबf; वसलू ी, पाटन क; माJा और माeजन आ(cid:1)द जैस ेसंकेतक- पर िवचार (cid:1)कया ह,ै िजनका उZोग क; ि6थित पर (cid:12)भाव पडता ह ै। ममममाााागगंंगगंं ककककाााा ििििननननधधधधाााारर""रर"" णणणण 54. मांग का िनधार* ण करन े के िलए (cid:12)ािधकारी न े भारतीय उK पादक- क; िब(cid:1)fय- और िविभ(cid:19) न tोत- से होन े वाल े आयात- पर िवचार (cid:1)कया ह ै । भारत म (cid:21) उK पाद क; मागं का प?रकलन, भारतीय उKप ादक- क; घरेलू िब(cid:1)fय- और िविभ(cid:19)न दशे - से hात आयात- के योगफल के Nप म(cid:21) (cid:1)कया गया ह ै । इस (cid:12)कार स े मू(cid:3) या(cid:1)ं कत मांग को नीचे तािलका म (cid:21) दशा*या गया ह ै:- ममममाााागगंंगगंं ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध घरेलू उZोग क; िब(cid:1)fयां सं< या 242 187 121 114 अ(cid:19)य भारतीय उKप ादक- क; िब(cid:1)fया ं सं< या 64 60 41 28 संब( दशे - चीन सं< या 32 10 0 26 अ(cid:19)य दशे सं< या 27 9 20 37 मांग सं< या 365 266 182 205 55. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संब( व6 तुE क; (cid:12)K यI खपत म(cid:21) वष * 2013-14 तक िगरावट आई ह ै और उसके बाद जांच अविध म (cid:21) उसम(cid:21) वृि( _ई ह ै। संब( मशीनरी का उपयोग, ओईएम और (cid:12)ित6 थापन बाजार दोन- के िलए टायर- का िविनमा*ण करन ेके िलए (cid:1)कया जाता ह ै। उZोग ने वष * 2011-12 म (cid:21)इस (cid:12)Kय ाशा म(cid:21) बेशी Iमता सिृ जत कर ली थी (cid:1)क परवतs वषW म(cid:21) मांग म (cid:21) वृि( होगी । ल(cid:1)े कन परवतs वषW म(cid:21) ऑटोमोबाईल IJे म (cid:21)मांग म (cid:21)िगरावट आ गई और टायर के िविनमा*ताE न े वष* 2013-14 म(cid:21) अपनी Iमता का उस सीमा तक िव6 तार नहU (cid:1)कया िजतना (cid:1)क उ(cid:19) ह-न े िवगत दो वषW म (cid:21) (cid:1)कया था । च(cid:1)ूं क वष* 2014-15 म (cid:21) ऑटोमोबाईल IेJ म(cid:21) मांग म (cid:21) उछाल आ गया, इसिलए संब( मशीन- क; मांग म(cid:21) भी समान Nप से विृ ( हो गई । पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत$$$$ ककककेेेे ))))भभभभाााावववव कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 56. पा?टत आयात- क; माJा के संबंध म(cid:21) (cid:12)ािधकारी को इस पर िवचार करन े क; आव\ यकता होती ह ै (cid:1)क .य ा पा?टत आयात- म(cid:21) सpप ूण* Nप स े अथवा भारत म(cid:21) उK पादन या खपत के सापेI म(cid:21) अKय िधक वृि( _ई ह ै । Iित का िव\ल षे ण करन े के िलए (cid:12)ािधकारी ने डीजीसीआईएस स े (cid:12)ाL त आयात के आकं ड-, आयातक- =ारा (cid:12)6 तुत सूचना के साथ-साथ घरेल ू उZोग =ारा ि=तीयक tोत, आईबीआई स े (cid:12)द(cid:134) आयात आकं ड- पर िव\ वास (cid:1)कया ह ै। संब( दशे स े संब( व6त ुE के आयात- क; माJा का िव\ल ेषण (cid:1)कया गया ह ैजो (cid:1)क िनpन ानुसार ह ै:- आआआआययययाााातततत ---- ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध चीन जनवादी गणरा य सं<य ा 32 10 0 26 अ(cid:19)य दशे सं<य ा 27 9 20 37 कुल सं<य ा 59 19 20 63 आआआआययययाााातततत ---- ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा मममम >> >>बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह====सस सस ाााा चीन जनवादी गणरा य % 54.24% 52.63% 0.00% 41.27% अ(cid:19)य दशे % 45.76% 47.37% 100.00% 58.73%22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कुल % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% भारतीय उKप ादन के (cid:12)संग म (cid:21)आयात % 1.65% 5.35% 0.00% 22.81% घरेलू िब(cid:1)fय- के (cid:12)संग म(cid:21) आयात % 1.10% 3.76% 0.00% 12.68% 57. यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क संब( दशे स ेआयात- म(cid:21) िगरावट आई ह ैऔर यह वष* 2013-14 म (cid:21)शू(cid:19)य हो गए । तथािप, जांच अविध म(cid:21) उनम(cid:21) दबु ारा अKय िधक वृि( _ई ह ै । वष* 2013-14 तक कुल आयात- म(cid:21) संब( आयात- के िह6स े म (cid:21) िगरावट आई ह ैऔर उसके बाद जांच अविध म(cid:21) उसम(cid:21) उ(cid:3)ल खे नीय 6 तर पर वृि( _ई ह ै। 58. वष* 2013-14 तक उKप ादन और खपत के सापेI म (cid:21)आयात- म (cid:21)िगरावट आई ह ै। तथािप, जाचं अविध म(cid:21) उनम (cid:21) दबु ारा विृ ( _ई ह ै। कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ))))भभभभाााावववव 59. क;मत- पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी को इस पर िवचार (cid:1)कए जाने क; आव\ यकता ह ै (cid:1)क .य ा पा?टत आयात- =ारा भारत म (cid:21) समान उK पाद क; क;मत क; तलु ना म (cid:21) क;मत म (cid:21) पया*L त कटौती _ई ह ै अथवा . या ऐसे उKप ाद- के (cid:12)भाव स े क;मत म (cid:21) काफ; अिधक माJा म(cid:21) अ(cid:19)य था िगरावट आई ह ै अथवा होने वाली इस विृ ( म(cid:21) (cid:146)कावट आई ह,ै जो अ(cid:19)य था काफ; अिधक 6त र तक बढ़ गई होती । घरेलू उZोग क; क;मत- पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव क; जांच, क;मत कटौती, क;मत (cid:138)ास और क;मत (cid:19) यनीकरण, य(cid:1)द कोई _आ ह,ै के सापIे म (cid:21)क; गई ह ै। कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 60. इसका िनधार* ण करने के िलए (cid:1)क .य ा आयात बाजार म(cid:21) घरेल ू उZोग क; क;मत- म(cid:21) कटौती कर रह े ह,d (cid:12)ािधकारी ने आयात- क; प_चं क;मत (लागू पाटन-रोधी शु(cid:3) क के िबना) क; तलु ना घरेल ू उZोग क; िनबल िबf; वसलू ी के साथ क; ह ै। नीच े तािलका म(cid:21) घरेलू उZोग क; िनबल िबf; वसूली, पा?टत आयात- क; प_चं क;मत और क;मत कटौती को दशा*या गया ह ै:- ममममदददद ककककाााा ििििववववववववररररणणणण जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध मममम >> >> ससससररंंररंं ििििचचचचतततत एएएए&&&&सस सस ---- पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन आआआआययययाााािििितततततततत ममममशशशशीीीीनननन$$$$ ससससााााममममाााा;;;;यय यय फफफफैैैै&&&&टट टट ररररीीीी ममममाााा::::जजजजनननन ममममाााा::::जजजजनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) सससस22ंं22ंं यय यय ाााा मममम99ूू99ूू यय यय कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत IIIIपपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन % IIIIपपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन IIIIपपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन 48” हाई(cid:142)ोिलक टायर .य ु0रग (cid:12)ेस के साथ *** *** *** *** 20-30 तापन मॉडयूल और सभी (cid:12)कार से सपं ूण * सज* क(cid:19)व ेयर 65.5” ?टवन Lल ेटन मके ेिनकल टायर .य 0ु रग *** *** *** *** 0-10 (cid:12)ेस के साथ वटsकल चकु लोडर तथा पाई5पग, िवZुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण *मो(cid:3)ड आ(cid:12)ेटर औसत *** *** *** *** 10- 20 61. उपरो.त आकं ड- से पता चलता ह ै(cid:1)क आयात- क; प_चं क;मत, घरेल ूउZोग क; िबf; क;मत से काफ; कम ह ै। इसके अित?र.त पूण*Nपेण और (cid:12)ितशत दोन- के Nप म (cid:21) क;मत म(cid:21) कटौती काफ; अिधक ह ै । इस (cid:12)कार पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाLत कर (cid:1)दए जाने के फल6व Nप घरेल ूउZोग क; क;मत- म (cid:21)काफ; हद तक कटौती होन े क; सभं ावना ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 ककककमममम कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब5555(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) 62. (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क क;मत से कम िबf; होना, Iित का मू(cid:3) यांकन करने का एक महK वपूण* संकेतक ह ै। Iित रिहत क;मत का आकलन (cid:1)कया गया ह ैऔर उसक; तुलना संब( व6 तुE के प_चं मू(cid:3) य से क; गई ह ैता(cid:1)क कम क;मत पर होने वाली िबf; क; क;मत का पता लगाया जा सके । पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-3 के अनुसार जाचं अविध के दौरान िवचाराधीन उKप ाद के िलए घरेलू उZोग के उK पादन क; लागत को M यान म(cid:21) रखते _ए Iित रिहत क;मत का िनधार* ण (cid:1)कया गया है । 63. िव\ल ेषण से ऐसा पता चलता ह ै (cid:1)क संब( आयात- का प_चं मू(cid:3) य, घरेल ू उZोग के उKप ादन क; लागत और Iित रिहत क;मत से कम था जसै ा (cid:1)क नीचे तािलका म(cid:21) दखे ा जा सकता ह ै:- पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीीशशशश99ुु99ुु कक कक ररररििििहहहहतततत पपपपPPPPचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ििििववववववववररररणणणण आआआआययययाााातततत पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीीशशशश99ुु99ुु कक कक ससससममममििंंििंंजजजजतततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत (ममममशशशशीीीीनननन$$$$ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ररररििििहहहहतततत पपपपPPPPचचंंचचंं आआआआईईईईपपपपीीीी//// ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी (IIIIपपपपएएएए %%%% कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) सससस22ंं22ंं यय यय ाााा) (IIIIपपपपएएएए ))))िििितततत (IIIIपपपपएएएए ))))िििितततत ))))िििितततत ससससीीीीममममाााा ममममशशशशीीीीनननन) ममममशशशशीीीीनननन) ममममशशशशीीीीनननन) 48” हाई(cid:142)ोिलक टायर .य ु0रग (cid:12)ेस 18 *** *** *** *** 20-30 के साथ तापन मॉडयूल और सभी (cid:12)कार स े संपणू * सज* क(cid:19)व ेयर 65.5” ?टवन Lल ेटन मके ेिनकल 8 *** *** *** *** 0-10 टायर .य ु0रग (cid:12)ेस के साथ वटsकल चकु लोडर तथा पाई5पग, िवZुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण *मो(cid:3)ड आ(cid:12)ेटर भा?रत औसत 26 *** *** *** *** 10-20 पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीीशशशश99ुु99ुु कक कक ससससििििहहहहतततत पपपपPPPPचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत ििििववववववववररररणणणण आआआआययययाााातततत पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीीशशशश99ुु99ुु कक कक ससससििििहहहहतततत ससससममममििंंििंंजजजजतततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत (ममममशशशशीीीीनननन$$$$ पपपपPPPPचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत आआआआईईईईपपपपीीीी//// ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) (IIIIपपपपएएएए ))))िििितततत ममममशशशशीीीीनननन) एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी (IIIIपपपपएएएए ))))िििितततत %%%% (IIIIपपपपएएएए ))))िििितततत सससस22ंं22ंं यय यय ाााा) ममममशशशशीीीीनननन) ममममशशशशीीीीनननन) 48” हाई(cid:142)ोिलक टायर .य 0ु रग (cid:12)से के 18 *** *** *** *** साथ तापन मॉडयूल और सभी (cid:12)कार से संपूण *सज *क(cid:19)व ेयर 65.5” ?टवन Lल ेटन मके ेिनकल टायर 8 *** *** *** *** .य ु0रग (cid:12)ेस के साथ वटsकल चुक लोडर तथा पाई5पग, िवZतु ीय और उपकरण सिहत खिं डत संपणू * मो(cid:3)ड आ(cid:12)ेटर भा?रत औसत 26 *** *** *** ***24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 64. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क जाचं अविघ के दौरान संब( दशे स े संब( व6 तुE क; प_चं क;मत, घरेल ू उZोग के िलए िनधा*?रत Iित रिहत क;मत से काफ; कम ह,ै िजसके फल6 वNप क;मत कटौती _ई ह ै। वतम* ान दर पर 10 (cid:12)ितशत पाटन-रोधी शु(cid:3)क का भगु तान करन ेके बाद प_चं क;मत पर िवचार करने के बाद 4 (cid:12)ितशत क; कम क;मत पर िबf; होने से ऐसा पता चलता ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क क; वत*मान दर संब( व6 तुE के पाटन को रोकन े के िलए पया*L त नहU ह ै और इसको बढान े क; आव\य कता होगी । कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत QQQQाााासससस औऔऔऔरररर ;;;;यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण 65. घरेल ूक;मत- पर पा?टत आयात- के क;मत (cid:138)ास और (cid:19) यूनीकरण के (cid:12)भाव क; जांच करने के िलए घरेलू उZोग क; िबf; क;मत क; (cid:12)वृित क; तुलना उKप ादन क; लागत से क; गई ह ै। नीचे तािलका म (cid:21)(cid:1)दए गए आंकड- से पता चलता ह ै (cid:1)क Iित अविध म (cid:21) उKप ादन क; लागत और िबf; क;मत दोन- म (cid:21) िगरावट आई ह,ै ल(cid:1)े कन िबf; क;मत म(cid:21) िगरावट िबf; क; लागत म(cid:21) िगरावट से काफ; अिधक ह ै। इस (cid:12)कार यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क आयात- के कारण घरेलू बाजार म (cid:21) क;मत (cid:138)ास हो रहा ह ै। ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध िब(cid:1)fय- क; लागत – घरेल ू Nपए/सं< या *** *** *** *** सूचीब( 100 109 107 96 िबf; क;मत - घरेल ू Nपए/सं< या *** *** *** *** सूचीब( 100 108 100 87 ज. घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककोोोो ))))भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेे ववववाााालललल ेे ेे आआआआ::::थथथथकककक ))))ााााचचचचलललल 66. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II के अनुसार (cid:12)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपिे Iत ह ै (cid:1)क . या पा?टत आयात- म(cid:21) सम(cid:129) Nप म (cid:21) या भारत म (cid:21) उKप ादन या खपत क; तुलना म (cid:21)पया*L त विृ ( _ई ह,ै िजनम(cid:21) घरेल ू उZोग क; ि6थित को (cid:12)भािवत करने वाल े सभी संब( आeथक कारक और सकं ेतक शािमल ह d । साथ ही इनम (cid:21) िब(cid:1)fय- म (cid:21) (cid:12)ाकृितक और सभं ािवत िगरावट, लाभ, आउटपुट, बाजार के िह6 स,े उK पादकता, िनवेश पर (cid:12)ितलाभ अथवा Iमता उपयोग, घरेल ूक;मत- को (cid:12)भािवत करन े वाले कारक, पाटन के माeजन क; माJा, नकदी (cid:12)वाह पर वा6 तिवक और संभािवत नकाराKम क (cid:12)भाव, माल सूिचयां, रोजगार, वेतन, संवृि(, पूंजी जुटाने क; Iमता भी शािमल ह ै। ििििबबबब5555(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29),,,, ----ममममतततताााा,,,, उउउउBBBBपप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर ----ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 67. िबf;, Iमता, उKप ादन और Iमता उपयोग के संबंध म (cid:21)घरेलू उZोग का िनO पादन िनp नानसु ार ह ै:- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध Iमता सं< या 600 600 600 600 उKप ादन सं< या 331 204 141 140 Iमता उपयोग % 55.17% 34.00% 23.50% 23.33% घरेलू िब(cid:1)fया सं< या 242 187 121 114 68. यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क घरेल ू उZोग क; Iमता सम6 त Iित अविध म(cid:21) यथावत ् बनी _ई ह ै। पा?टत आयात- पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क - के लागू होने के बावजूद जांच अविध म (cid:21) घरेलू उZोग का उK पादन, घरेलू िब(cid:1)fयां और Iमता उपयोग म (cid:21)िगरावट आई ह ै । यह िनवेदन (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क ऑटोमोबाईल उZोग म (cid:21)मंदी आन े और उसके प?रणाम 6 वNप टायर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 िविनमात* ाE =ारा पूंजीगत wय य को िनयिं Jत रखने के कारण मांग म (cid:21) िगरावट आई ह ै। इन प?रि6थितय- म(cid:21) य(cid:1)द मौजूदा शु(cid:3)क को समाLत कर (cid:1)दया जाता ह ैतो अK यिधक पाटन होने के कारण घरेल ू उZोग को अK यिधक Iित होगी । ममममाााागगंंगगंं मममम >> >>बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह====सस सस ाााा 69. घरेल ूिब(cid:1)fय- और घरेल ूउZोग के बाजार के िह6स े पर पा?टत आयात- के (cid:12)भाव िनp नानसु ार ह:d- ममममाााागगंंगगंं ेे ेे मममम >> >>बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह====सस सस ाााा ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध घरेलू उZोग % 66.30% 70.30% 66.48% 55.61% अ(cid:19)य भारतीय उKप ादक % 17.53% 22.56% 22.53% 13.66% चीन % 8.77% 3.76% 0.00% 12.68% अनय ् दशे % 7.40% 3.38% 10.99% 18.05% कुल % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 70. यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क के लागू होने के बावजूद मांग म (cid:21) घरेल ू उZोग के बाजार के िह6स े म (cid:21) िगरावट आई ह,ै जब(cid:1)क संब( आयात- के बाजार के िह6स े म (cid:21) विृ ( _ई ह ै। ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ))))ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ))))ववववााााहहहह [71. घरेलू उZोग क; िब(cid:1)fय- क; लागत, िबf; क; क;मत तथा लाभ/हािन का िव\ लेषण (cid:1)कया गया ह,ै जो (cid:1)क िनpन ानुसार ह d:- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध िब(cid:1)fय- क; लागत लाख Nपए *** *** *** *** सूचीब( 100 85 53 45 िबf; मू(cid:3)य लाख Nपए *** *** *** *** सूचीब( 100 85 51 43 लाभ/हािन (पीबीटी) लाख Nपए *** *** *** *** सूचीब( (100) (116) (181) (203) औसत पीबीटी (cid:12)ित मशीन Nपए/यूिनट *** *** *** *** सूचीब( (100) (151) (363) (430) नकद लाभ लाख Nपए *** *** *** *** सूचीब( (100) (146) (516) (565) लाभ/हािन (पीबीआईटी) लाख Nपए *** *** *** *** सूचीब( (100) (123) (278) (330) उKप ादकता (cid:12)ित (cid:1)दवस सं< या/(cid:1)दवस *** *** *** *** सूचीब( 100 62 43 42 िनवेश पर (cid:12)ितलाभ- एनएफए के आधार पर % *** *** *** *** सूचीब( (100) (128) (368) (480) 72. यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क ऑटोमोबाईल उZोग म (cid:21) मंदी आन े और उसके प?रणाम 6 वNप अतं (cid:12)यो. ताE अथा*त ् टायर िविनमा*ताE =ारा Iमता को बढाने पर होन े वाल े पजूं ीगत wय य को िनयंिJत रखन े के कारण मांग संब(26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] व6त ुE क; मांग म(cid:21) िगरावट आन े के कारण Iित अविध के दौरान िब(cid:1)fय- क; लागत और िब(cid:1)fय- के मू(cid:3)य म(cid:21) िगरावट आई है । इस (cid:12)कार इसके प?रणाम 6 वNप घरेल ू उZोग को सम6त जांच अविध के दौरान िवK तीय घाटे _ए ह d । जांच अविध म (cid:21) िवKत ीय घाटे बदतर हो गए । घरेल ू उZोग न े िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क ऐसी (cid:12)ितकूल ि6थित, चीन के आपeू तकता*E =ारा बाजार म(cid:21) पा?टत आयात- क; िनरंतर उपि6थित बनाए रखने और पाटन-रोधी शु(cid:3)क का समावेशन करने के कारण _ई ह ै। 73. Iित अविध म(cid:21) नकद लाभ और िनवेश पर (cid:12)ितलाभ से िनरंतर िगरावट आन े का पता चल रहा ह ै । ममममााााललललससससििूूििूूचचचचययययाााा ंं ंं 74. संब(cid:133) व6त ुE क; माल सूची स े संबंिधत आंकड े नीचे तािलका म(cid:21) दशा*ए गए ह d । िवचाराधीन उKप ाद क; (cid:12)कृित को Mय ान म(cid:21) रखते _ए माल सिू चय- पर माJा और म(cid:3)ू य के आधार पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै । इसके अित?र.त िवचाराधीन उKप ाद क; औसत िबf; क;मत पर िवचार करते _ए मशीन- क; औसत सं<य ा िनधा?* रत क; गई ह ै। ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ममममलललूूलूू यय ् ् यय् ् मममम >> >> अथ लाख Nपए *** *** *** *** अंत लाख Nपए *** *** *** *** औसत लाख Nपए *** *** *** *** ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा मममम >> >> *** *** *** *** अथ सं<य ा *** *** *** *** अंत सं<य ा *** *** *** *** औसत सं<य ा *** *** *** *** सूचीब( 100 65 42 37 ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ववववततेेततेे नननन 75. रोजगार और वेतन क; ि6थित िनpन ानसु ार ह:ै- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध कम*चा?रय- क; स<ं य ा सं< या *** *** *** *** वेतन लाख Nपए *** *** *** *** 76. घरेलू उZोग =ारा यह तक* (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क वह एक ब_-उK पाद कंपनी ह ै और इसिलए ऐस े (cid:12)ाचल- से पाटन के सभं ािवत (cid:12)ितकूल (cid:12)भाव का पता नहU चलता ह ै। उउउउतततत पप् ् पप् ् ााााददददककककतततताााा 77. उKप ादकता से संबंिधत आंकड ेिनpन ानसु ार ह ै:- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 जजजजााााचचंचंचंं अअअअववववििििधधधध उतप ् ादकता (cid:17)ित 0दवस सं2य ा/0दवस *** *** *** *** सूचीब4 100 62 43 42 उतप ् ादकता (cid:17)ित कम!चारी स2ं य ा *** *** *** *** सूचीब4 100 65 50 52¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 78. यह नोट (cid:1)कया जाता है (cid:1)क घरेल ू उZोग के उK पादन क; (cid:12)वृित के अनकु रण म (cid:21) Iित अविध म(cid:21) घरेल ू उZोग क; उKप ादकता म (cid:21)िगरावट आई ह ै। कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत$$$$ ककककोोोो ))))भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 79. संब( आयात- क; क;मत और अ(cid:19)य दशे - क; आयात क;मत, लागत ढांच,े घरेल ू बाजार म(cid:21) (cid:12)ित6 प(ा,* पा?टत आयात- स े िभ(cid:19)न ऐसे कारक- िजनसे घरेल ू बाजार म (cid:21) घरेलू उZोग क; क;मत(cid:21) (cid:12)भािवत हो सकती ह,d पर िवचार करने स े ऐसा पता चलेगा (cid:1)क संब( आयाितत साम(cid:129)ी का प_चं म(cid:3)ू य घरेलू उZोग क; िबf; क;मत से काफ; कम ह ै िजसके कारण भारतीय बाजार म(cid:21) अKय िधक क;मत कटौती हो रही ह ै । भारतीय उK पादक- क; क;मत का मानक भारत म (cid:21) आयात क; क;मत(cid:21) ह ै। इस उKप ाद का कोई अथ*Iम (cid:12)ित6 थानी नहU ह ै। हाला(cid:1)ं क उKप ाद क; मांग म (cid:21)िगरावट आई ह,ै (cid:1)फर भी जसै ा दखे ा गया ह,ै िब(cid:1)fय- और उK पादन म (cid:21)आई िगरावट मांग क; िगरावट से ब_तािधक ह ैऔर इसिलए यह घरेलू उZोग क; Iित का कारक नहU हो सकती ह ै। इस (cid:12)कार यह सु6 पO ट होता है (cid:1)क घरेल ूउZोग क; क;मत- के िलए उKत रदायी कारक, व6त ुE का पाटन करने वाले दशे - स े उKप ाद क; आयात क;मत (cid:21) और घरेल ू उZोग के उK पादन क; लागत ह d । जसै ा (cid:1)क सचू ना स े पता चलता ह,ै आयात- क; प_चं क;मत, Iित रिहत क;मत, िबf; क;मत के साथ-साथ घरेलू उZोग क; िबf; क; लागत से भी कम ह ै और इसिलए ऐसी संभावना ह ै (cid:1)क आयात, बाजार म(cid:21) घरेलू उZोग क; क;मत- को (cid:12)भािवत करते ह d। झझझझ.... पपपपााााटटटटनननन कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 80. संब( देश के िलए िनधा?* रत पाटन माeजन (cid:19)य ूनतम स े ऊपर और अK यिधक ह ै। ममममदददद ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ससससंरंरंरंरििििचचचचतततत ससससााााममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)यय यय एएएएकककक्््् सस स स ----फफफफैैैै(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटट ररररीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय य य कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत पपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन % ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन पपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन पपपपएएएए////ममममशशशशीीीीनननन कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ससससीीीीममममाााा टटटटााााययययरररर (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)यय यय ##ुु##ुुररररगगगग %%%%ससेेससेे *** *** *** *** 10-20 ञञञञ.... ----िििितततत पपपपरररर ििििनननन0000 कक ककषषषष "" "" 81. उपरोक्त को Mय ान म (cid:21) रखत े _ए यह िनO कष * िनकाला जाता ह ै(cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद के आयात- म (cid:21) सपं ूणत* ा क; दिृ} से तथा साथ ही भारत म(cid:21) संब( व6त ुE के उKप ादन और खपत के (cid:12)संग म(cid:21) काफ; विृ ( _ई ह ै। आयात बाजार म(cid:21) घरेल ू उZोग क; क;मत- म(cid:21) कटौती कर रह े ह d िजसके कारण बाजार म (cid:21) िवचाराधीन उत् पाद क; क;मत- पर अKय िधक मू(cid:3)य (cid:138)ास का (cid:12)भाव पडा ह ै । िनधा?* रत (cid:1)कया गया पाटन माeजन और Iित माeजन अK यिधक सकाराKम क ह ै । उKप ादन, िब(cid:1)fय-, Iमता उपयोग, लाभ, िनवेश पर (cid:12)ितलाभ और नकद (cid:12)वाह जसै े िविभ(cid:19)न आeथक (cid:12)ाचल- के Nप म(cid:21) घरेल ू उZोग के िनOप ादन म(cid:21) िगरावट आई ह ै। जब(cid:1)क यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उK पाद क; मांग म(cid:21) भी िगरावट आई ह,ै (cid:1)फर भी यह पाया गया ह ै (cid:1)क िवगत वषW क; तलु ना म (cid:21) जांच अविध म(cid:21) संब( आयात- के बाजार के िह6 से म(cid:21) अK यिधक वृि( _ई ह ै। यह िनOक ष* िनकाला जाता ह ै(cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होन े के बावजूद घरेलू उZोग को पा?टत आयात- से Iित _ई ह ै । इसके अित?र.त जांच अविध म(cid:21) आयात- क; प_चं क;मत, घरेलू उZोग क; िबf; क;मत और Iित रिहत क;मत से कम है । ऐसी ि6थित म(cid:21) पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत करन े स े घरेल ू उZोग क; क;मत- पर (cid:12)ितकूल (cid:12)भाव पडने क; सभं ावना ह ैऔर इसके फल6व Nप अK यिधक क;मत (cid:138)ास होने क; भी संभावना ह ै। पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर ----िििितततत ककककेेेे ििििननननररररंंततंंततरररर बबबबनननन ेे ेेररररहहहहनननन ेे ेेऔऔऔऔरररर उउउउननननकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) आआआआववववततततSSSS हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 82. पाटन और Iित के िनरंतर बने रहन े और उनक; आवतs होने क; सभं ावना पर घरेल ू उZोग =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनpन ानुसार ह d:- (क) पाटन क; संभावना स ेसंब( कारक I ित क; संभावना के साथ-साथ मौजूदा मामल ेस ेभी संब( हd । (ख) भारतीय बाजार म(cid:21) (cid:1)कए गए आयात, पा?टत क;मत- पर (cid:1)कए गए ह d।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) संब( दशे से िनया*तक तृतीय दशे को पा?टत क;मत- पर िवचाराधीन उK पाद के िनया*त कर रह े ह d। (घ) वत*मान जांच अविध म(cid:21) पाटन माeजन सकाराK मक और अKय िधक ह ै। (ङ) (cid:12)चिलत पाटन-रोधी शु(cid:3)क - के िबना क;मत कटौती सकाराKम क ह ै। (च) आयात क;मत- क; पेशकश, घरेलू उZोग क; लागत और िबf; क;मत से आeथक Nप से कम ह ै। इसिलए पाटन- रोधी शु(cid:3)क को समाLत करने पर उपभो.त ा आयाितत उK पाद क; ओर (cid:12)वृ त होगा िजसके फल6 वNप उK पाद के आयात- म (cid:21)अKय िधक वृि( होगी । (छ) िन(cid:9)दषट ् (cid:12)ािधकारी न े हाल ही म (cid:21) (cid:131)ंट एि.सल बीम और 6 टीय0रग नकु (cid:3) स के मामल ेम (cid:21)अंितम िनण*य जारी (cid:1)कया ह,ै िजसम (cid:21) कुछ समय से िवचाराधीन उKप ाद क; मांग म (cid:21) िगरावट आई ह ै । इसके बावजूद इस आधार पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क को आगे बढाने क; िसफा?रश क; गई ह ै (cid:1)क य(cid:1)द पाटन रोधी शु(cid:3) क को समाLत कर (cid:1)दया जाता ह ै तो उस ि6थित म (cid:21) घरेलू उZोग को Iित होते रहन े क; सभं ावना ह ै। (ज) इस त^य से (cid:1)क (cid:1)कसी अ(cid:19)य दशे न े चीन के पाटन के िखलाफ रT करन े क; कोई कार*वाई नहU क; ह,ै यह 6 पO ट नहU हो जाता ह ै(cid:1)क चीन पाटन नहU कर रहा ह ै। य(cid:1)द तृतीय दशे =ारा पाटन संबधी कार*वाई से ऐसी संभावना होने क; पुि} क; पूवा*पIे ा ह ैतो िव\व के दशे (cid:12)Kय के वष* अनके उKप ाद- पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क को आगे नही बढाते । mाजील न े इस त^य के बावजूद (cid:1)क (cid:1)कसी भी अ(cid:19)य देश न े mाजील के िखलाफ कोई कार*वाई नहU क; ह,ै भारतीय पटसन बोर- पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाया ह ै। (झ) मौजूदा मामले म(cid:21) आधार अविध स े ल ेकर जांच अविध के प\ चात ् कुल 106 मशीन- का आयात (cid:1)कया गया ह ै। चीन के उKप ाद न ेअब 28 मशीन- क; आपeू त करने का आदशे (cid:12)ाL त (cid:1)कया ह ै। उसके पास पया*L त Iमता िवZमान होन ेके िबना इतना उKप ादन करना सभं व नहU ह ै । इस त^ य स े (cid:1)क चीन क; कंपिनय- न े इतनी सं< या म (cid:21) मशीन- के िलए दर उ(cid:136)धृत क; ह,d यह 6व त: 6प Oट हो जाता ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत कर (cid:1)दए जाने क; ि6थित म (cid:21) भी Iित के अKय िधक होने क; सभं ावना ह ै। (ञ) िन(cid:9)दषट ् (cid:12)ािधकारी स ेअनुरोध (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क पाटन—रोधी शु(cid:3) क को िनरंतर जारी रखा जाए और शु(cid:3) क का उuच 6त र लागू (cid:1)कया जाए ता(cid:1)क घरेलू उZोग को पूरा संरIण (cid:1)दया जा सके . य-(cid:1)क पहल ेसे लागू पाटन-रोधी शु(cid:3)क का वत*मान 6त र, घरेल ू उZोग को अKय िधक पा?टत आयात- =ारा यथा सिू चत अनुिचत wय ापा?रक प(ितय- से सरु िIत रखने के िलए पया*Lत नहU ह ै। ))))ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----ककककाााारररर$$$$ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 83. पाटन और Iित के िनरंतर बने रहन े और उनक; आवतs होन े क; सभं ावना पर (cid:12)ितवादी िहतब( पIकार- =ारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनpन ानुसार ह d:- (क) घरेलू उZोग न े यह तक* (cid:1)दया ह ै(cid:1)क चीन =ारा िवचाराधीन उK पाद का तृतीय दशे का पाटन िवZमान ह ै और य(cid:1)द पाटन—रोधी शु(cid:3)क को समाLत कर (cid:1)दया जाता ह ैतो ऐसी ि6थित म(cid:21) यह भारत क; ओर अपवeतत हो जाएगा । भारत के अलावा िव\व के (cid:1)कसी भी अ(cid:19)य दशे न े चीन जनवादी गणरा य स े टीसीपी के आयात के िखलाफ कोई पाटन-रोधी जांच क; शुNआत नहU क; ह ै । इस (cid:12)कार चीन जनवादी गणरा य स े िवचाराधीन उKप ाद के पाटन का (cid:12)\ न ही नहU उठता ह ै। (ख) घरेलू उZोग न े यह तक* (cid:1)दया ह ै(cid:1)क िनयात* क- के पास (cid:12)यो य वत*मान और सभं ािवत Iमता िवZमान होने के कारण घरेलू उZोग आयाितत व6त Eु से असुरिIत है । इस संबंध म(cid:21) (cid:12)ितवा(cid:1)दय- का यह िनवेदन ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग ने अपन े इस दावे के समथन* म (cid:21)कोई द6त ावेजी सा(cid:130) य (cid:12)6 ततु नहU (cid:1)कया ह ै। (ग) य(cid:1)द ऐसी क(cid:3)प ना क; जाती ह ै (cid:1)क बेशी Iमता िवZमान ह,ै तो भी यह ऐसा िनO कष* िनकालन े के िलए आधार नहU हो सकती ह ै (cid:1)क इसस े Iित होन े का सि(cid:148)कट खतरा ह ै । इस (cid:12)कार भारतीय ि@पनर एसोिसएशन बनाम िन>द? ट (cid:23)ािधकारी के मामले म(cid:21) सीईएसटीएटी के िनण*य को Mय ान म(cid:21) रखते _ए िनया*तक- के पास उपलi ध अितरेक Iमता के संबंध म (cid:21)घरेल ूउZोग के ऐसे दावे को 6व ीकार नहU (cid:1)कया जा सकता ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 84. (cid:12)ािधकारी न े िविभ(cid:19)न िहतब( पIकार- के तक* क; जांच क; ह ै। (cid:12)ािधकारी न े जाचं अविध के बाद क; अविध के िलए घरेलू उZोग स ेअित?र.त सचू ना उपलi ध करान ेक; मागं क; थी । ((((1111)))) ववववततततमम""मम"" ाााानननन औऔऔऔरररर ििििववववगगगगतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनननन ककककाााा ====तत तत रररर 85. मलू और मौजूदा दोन- जांच म (cid:21) पाटन माeजन का 6 तर अK यिधक ह ै । घरेल ू उZोग के पास मांग को परू ा करन े क; Iमता होन े के बावजूद भी पा?टत क;मत- पर संब( दशे से संब( व6 तुE के आयात िनरंतर जारी ह d । समीIा अविध के दौरान क;मत मे कटौती होन,े कम क;मत पर िबf; होने और क;मत (cid:138)ास होने के 6 तर को M यान म(cid:21) रखत े _ए पाटन-रोधी शु(cid:3)क के समाLत कर (cid:1)दए जाने क; ि6थित म (cid:21) सबं ( दशे से पा?टत आयात- क; माJा म (cid:21)अK यिधक विृ ( होन े क; संभावना ह ै। ((((2222)))) ----िििितततत अअअअववववििििधधधध कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ततततललुुललुु ननननाााा मममम >> >>आआआआययययाााातततत$$$$ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 86. यहन ोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लाग ू करन े के बाद वष* 2013-14 तक आयात- क; माJा म (cid:21) िगरावट आई ह,ै ले(cid:1)कन जांच अविध के दौरान उनम (cid:21)अK यिधक वृि( _ई ह ै। जांच अविध के दौरान कुल 26 मशीन- का आयात (cid:1)कया गया ह ै जो (cid:1)क भारत म(cid:21) कुल मांग का 12.68% भाग बनती ह ै। इसके अित?र.त ऐसे आयात पा?ट त क;मत- पर (cid:1)कए गए ह d तथा पाटन माeजन और Iित माeजन दोन- ही अK यिधक ह d । आयात घरेलू उZोग क; िबf; क;मत स े कम क;मत पर (cid:1)कए गए ह d। (cid:12)ािधकारी =ारा जाचं क; गई Iित अविध के दौरान घरेलू उZोग को Iित _ई ह ै । इस (cid:12)कार Iित अविध के दौरान आयात- क; वतम* ान माJा और उसक; क;मत- स े इसक; संपिु } होती ह ै (cid:1)क पाटन- रोधी शु(cid:3)क (cid:12)भावी होने के बावजूद भी पाटन होने के फल6व Nप घरेलू उZोग को Iित _ई ह ै। इस त^य को M यान म(cid:21) रखते _ए (cid:1)क घरेलू उZोग को Iित _ई ह ै और पाटन िनरंतर बना _आ ह ै तथा उसक; माJा म(cid:21) वृि( _ई ह,ै ऐस े (cid:12)ाचल 6व त: यह िस( करत े हd (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क के समाLत कर (cid:1)दए जान े के फल6 वNप घरेल ू उZोग को और अिधक Iित होगी । ((((3333)))) जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध पपपपXXXXचच चच ाााातततत आआआआययययाााातततत$$$$ कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 87. पाटन के िनरंतर जारी रहने और चीन स े संब( व6 तुE के पाटन के कारण घरेलू उZोग को होने वाली Iित क; जांच करन ेके िलए (cid:12)ािधकारी न े संब( दशे स े भारत म(cid:21) सबं ( व6 तEु के आयात- क; माJा का भी िव\ लेषण (cid:1)कया ह ै। (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d(cid:1)क जांच अविध के प\ चात अथा*त ् अ. टूबर, 2014 स े माच,* 2015 तक क; अविध के दौरान संब( दशे से आयात- म(cid:21) वृि( _ई ह ै । इसिलए यह 6 पO ट होता ह ै(cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाL त कर (cid:1)दए जान े क; ि6थित म(cid:21) पा?टत आयात- के कारण होने वाली Iित ब_गुणा बढ जाएगी । जजजजााााचचचचंंंं जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध पपपप****चच चच ाााातततत ििििववववववववररररणणणण 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 अअअअववववििििधधधध ((((6666 ममममाााासससस)))) चीन से आयात (संखय ् ा) 32 10 - 26 38 ((((4444)))) जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध पपपपXXXXचच चच ाााातततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििनननन0000पपप प ााााददददनननन 88. जांच अविध प\च ात पा?टत आयात- के कारण घरेलू उZोग को Iित क; संभावना क; जांच करन े के िलए (cid:12)ािधकारी ने अ.ट ूबर, 2014 से माच,* 2015 तक क; अविध के दौरान घरेल ू उZोग के िनO पादन का िव\ लेषण (cid:1)कया ह ै । संब( दशे स े संब( व6त Eु के आयात- क; माJा और क;मत (cid:12)भाव तथा घरेलू उZोग को उनके (cid:12)भाव क; जाचं करने के बाद यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जांच अविध क; तुलना म (cid:21) जांच प\ चात अविध के दौरान संब( दशे स े संब( व6त ुE के आयात- म े पणू *तया और साथ ही भारत म (cid:21) संब( व6 तुE के उK पादन और खपत के सापेI म (cid:21) अK यिघक वृि( _ई ह ै। हाला(cid:1)ं क यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग के उKप ादन, िब(cid:1)fय- और Iमता उपयोग म (cid:21) विृ ( _ई ह,ै (cid:1)फ र भी लाभ और पीबीआईटी म (cid:21) िगरावट आई ह ै । घरेलू उZोग िनरंतर कमजोर बना _आ ह ै । य(cid:1)द घरेलू उZोग को30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] शु(cid:3)क के समाLत (cid:1)कए जान े के कारण आयाितत व6 तEु के प_चं मू(cid:3) य के समान क;मत- पर संब( व6 तुE को बेचने के िलए िववश (cid:1)कया जाता ह,ै तो घरेल ू उZोग को और अिधक िवKत ीय घाटे ह-गे । य(cid:1)द ऐसी ि6थित उK प(cid:19) न होती ह,ै तो िनवेश पर (cid:12)ितलाभ और नकद लाभ और बदतर होगा । इस (cid:12)कार पाटन-रोधी श(cid:3)ु क को समाL त करन े से घरेल ू उZोग क; क;मत- पर अKय िधक (cid:12)ितकूल (cid:12)भाव पडने क; सभं ावना ह ै। ((((5555)))) भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत आआआआककककषषषषणण""णण"" 89. िजन क;मत- पर संब( व6त Eु का आयात (cid:1)कया जा रहा ह,ै व ेघरेलू बाजार म (cid:21)बेची जा रही व6 तुE क; क;मत- से पया*Lत Nप स े कम हd । आयात घरेलू उZोग क; क;मत- म (cid:21) कटौती कर रह े ह।d शु(cid:3) क समाL त कर (cid:1)दए जान े पर चीन के उKप ादक अKय िधक स े भारतीय बाजार को ल(cid:130)य बनाय(cid:21)गे। इस (cid:12)कार य(cid:1)द पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाL त कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो पा?टत क;मत- पर चीन के उK पाद क; अK यिधक माJा म (cid:21)(cid:12)वेश करन े क; सभं ावना हो जाएगी । ((((6666)))) ))))ममममखखुुखखुु ििििननननययययाााातत""तत"" कककक$$$$ ककककाााा ििििननननययययाााातत""तत"" अअअअििििभभभभममममखखुुखखुु ीीीीककककररररणणणण 90. ?रकाड *के अनसु ार चीन के उKप ादक- के पास अK यिधक Iमता िवZमान ह,ै जो (cid:1)क भारतीय 6 थानीय बाजार क; मांग से काफ; अिधक ह ै। घरेलू उZोग =ारा (cid:12)दान (cid:1)कए गए सा(cid:130) य- से सबं ( दशे म (cid:21)िनयात* क- के िनया*त- के (cid:12)ितशत का पता चलता है जो (cid:1)क िनpन ानुसार ह ै:- 5555ममममााााककंंककंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििननननययययाााातत""तत"" अअअअििििभभभभममममखखुुखखुु ीीीीककककररररणणणण (cid:144)(cid:149)गडाओ _ईकाई मशीनरी मे(cid:19)य ुफे. च0रग कंपनी िलिम?टड 61% - 70% (cid:144)(cid:149)गडाओ श(cid:21)घुआल-ग रबड़ मशीनरी कंपनी िलिम?टड 51% - 60% (cid:144)(cid:149)गडाओ गुआंगुओ रबड़ मशीनरी कंपनी िलिम?टड 31% - 40% िझआिं गयान 5लश(cid:21)ग मशीनरी कंपनी िलिम?टड (जेवाईएलएसएम) 11% - 20% (cid:144)(cid:149)गडाओ फांगुआंडा रबड़ मशीन कंपनी िलिम?टड 21% - 30% (cid:144)(cid:149)गडाओ पल ् ाटिसआ इंटरनशे नल nेड कंपनी िलिम?टड 81% - 90% (cid:144)(cid:149)गडाओ ईनोर साई(cid:19)स एडं कंपनी िलिम?टड 81% - 90% (cid:144)(cid:149)गडाओ (cid:129)ीन रबड़ मशीनरी कंपनी िलिम?टड 61% - 70% (cid:144)(cid:149)गडाओ वानवाओ मशीनरी कंपनी िलिम?टड 71% - 80% (cid:144)(cid:149)गडाओ पावरफुल मशीनरी एडं इले.n ोिन.स कंपनी िलिम?टड 51% - 60% कोिमक्स कय0ु रग एज(cid:21)ट टे.न ोलोजी w यु. सी कंपनी िलिम?टड. 31% - 40% पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर ----िििितततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा पपपपरररर ििििनननन0000 कक ककषषषष "" "" 91. पाटन-रोधी शु(cid:3)क लाग ूहोने के बावजूद संब( दशे से जांच अविध के दौरान आयात- क; वतम* ान माJा, क;मत म (cid:21) कटौती होने, पाटन माeजन और Iित माeजन को M यान म(cid:21) रखते _ए तथा साथ ही जांच अविध प\ चात् घरेलू उZोग का िव\ल षे ण करन े के बाद (cid:12)ािधकारी का यह िनO कष* ह ै(cid:1)क य(cid:1)द पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाL त कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो पाटन के अKय िधक गहन हो जान े क; सभं ावना ह ै और उसके प?रणाम 6 वNप घरेलू उZोग को Iित होगी । इसके अित?र.त यहभ ी नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क आयात क; क;मत,(cid:21) घरेल ू क;मत- क; कटौती कर(cid:21)गी तथा साथ ही उनका घरेलू क;मत- पर अKय िधक दमनकारी (cid:12)भाव भी पडगे ा । दशे म (cid:21) उपलiध बेशी Iमता और अिधक िनया*त अिभमखु ीकरण से संब( दशे से पा?टत आयात- म(cid:21) विृ ( होन े क; सभं ावना का पता चलता ह ै। टटटट.... ककककााााररररणणणणााााBBBBमम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 92. अिधिनयम क; धारा 9 क (5) के अतं ग*त (cid:12)ािधकारी को पाटन और Iित क; सभं ावना तथा श(cid:3)ु क- को जारी रखन े क; आव\य कता क; जांच करना आव\य क होता ह ै । तदनुसार (cid:12)ािधकारी का यह िनO कष * ह ै(cid:1)क य(cid:1)द शु(cid:3)क - को समाL त कर (cid:1)दया जाता ह,ै तो पा?टत आयात- के अKय िधक बढने और उसके कारण Iित होने क; सभं ावना ह ै। इसके बावजूद¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 (cid:12)ािधकारी ने इसक; जांच क; ह ै (cid:1)क .य ा अ(cid:19) य सूचीब( hात कारक- से घरेलू उZोग को Iित _ई ह ै अथवा Iित हो सकती ह ै। (क) पा:टत क-मत पर नहX बेचे गए आयात क- माEा और मू(cid:27) य : िहतब( पIकार- ने यह तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क अ(cid:19) य दशे -स े आयात घरेलू उZोग को Iित प_चं ा रह े ह d। तथािप, (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d(cid:1)क अ(cid:19) य दशे - स े आयात, उu चतर क;मत- पर होत ेह d। च(cid:1)ूं क ततृ ीय दशे - स ेआयात क; क;मत,(cid:21) वा6 तिवक Nप स े चीन और घरेल ूउZोग क; क;मत- स े काफ; अिधक ह,d इसिलए तृतीय दशे - के आयात, घरेलू उZोग को _ई Iित के कारण नहU हो सकते हd । (ख) मांग म(cid:8) सकं ुचन : (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क िवचाराधीन उKप ाद क; मांग स े ऐसा पता चलता ह ै (cid:1)क उसम (cid:21) आधार वष *क; तलु ना म(cid:21) िगरावट आई ह ै। तथािप, मांग म(cid:21) ऐसी िगरावट, आयात- म(cid:21) आई िगरावट से काफ; अिधक ह ै। इसिलए मांग म(cid:21) सकं ुचन ही एक माJ ऐसा कारण नहU ह ैिजसस े (cid:1)क घरेलू उZोग को Iित _ई हो । इसके अित?र. त मांग म (cid:21) िगरावट आने क; ि6थित म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाLत करन े स े घरेल ू उZोग को और अिधक Iित होगी । (ग) खपत के पेटन (cid:17) म (cid:8) प:रवत(cid:17)न : िवचाराधीन उK पाद स े सबं िं धत खपत पेटन* म (cid:21) (cid:1)कसी (cid:12)कार का कोई प?रवत*न नहU _आ ह ै। ऐसी संभावना नहU ह ै(cid:1)क खपत म (cid:21)प?रवत*न होने से घरेल ूउZोग को Iित हो सकती ह ै। (घ) िवदशे ी और घरेल ू उ(cid:15)प ादक के बीच ; यापा:रक (cid:23)ितबिं धत पdितया ं तथा (cid:23)ित@ पoा (cid:17) : ऐसी कोई w यापा?रक (cid:12)ितबिं धत प(ित नहU ह,ै िजसके कारण घरेलू उZोग को Iित हो सकती ह ै । (ङ) (cid:23)ोZोिगक- म (cid:8)िवकास : यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क उKप ाद के उK पादन क; (cid:12)ोZोिगक; म (cid:21) (cid:1)कसी भी (cid:12)कार का कोई वा6त िवक प?रवत*न नहU _आ ह ै । इसिलए ऐसा (cid:12)तीत नहU होता ह ै (cid:1)क (cid:12)ोZोिगक; म(cid:21) िवकास होना Iित का संभािवत कारक ह ै। घरेल ू उZोग िवगत अनेक वषW स ेिवचाराधीन उK पाद िनeमत कर रहा ह ै। घरेलू उZोग =ारा अपनाई गई (cid:12)ोZोिगक; िव\व भर म (cid:21)अ(cid:19)य िविनमात* ाE=ारा अपनाई गई (cid:12)ोZोिगक; के समनNु प ह ै। (च) घरेलू उZोग 5ारा िनmमत और बेच े गए अ7 य उ(cid:15)प ाद का िन? पादन : घरेल ू उZोग म (cid:21) ब_-उK पाद कंपिनयां शािमल ह d। तथािप, केवल िवचाराधीन उK पाद का ही Iित िव\ लेषण (cid:1)कया गया ह ै। (छ) उ(cid:15)प ादकता : (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क (cid:12)ित कम*चारी उKप ादन के Nप म (cid:21)मािपत घरेलू उZोग क; उK पादकता म(cid:21) िगरावट आई ह ैऔर उसके उKप ादन म (cid:21) भी इसी (cid:12)कार क; (cid:12)वृित रही ह ै। तथािप, यह दखे ा गया ह ै(cid:1)क (cid:12)ित कम*चारी उKप ादन म (cid:21)िगरावट आना, घरेलू उZोग क; Iित का कारण नहU ह ै। ठठठठ.... ----िििितततत कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर ----िििितततत ककककाााा ममममाााा::::जजजजनननन 93. (cid:12)ािधकारी ने घरेल ू उZोग के उKप ादन क; लागत को M यान म(cid:21) रखते _ए घरेलू उZोग क; Iित रिहत क;मत का िनधा*रण (cid:1)कया ह ै। घरेलू उZोग क; Iित रिहत क;मत क; तलु ना, संब( दशे से संब( व6 तुE के प_चं मू(cid:3)य के साथ क; गई ह,ै ता(cid:1)क Iित माeजन का िनधा*रण (cid:1)कया जा सके । इस तरह से िनधा*?रत (cid:1)कया गया Iित माeजन िनp नानसु ार ह ै :- ििििववववववववररररणणणण आआआआययययाााातततत पपपप++++चचंंचचंं कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत ससससममममंिंिंिंिजजजजतततत ,,,,िििितततत ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन ,,,,िििितततत ससससीीीीममममाााा (ममममशशशशीीीीनननन(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17) कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ( पपपपएएएए %%%%िििितततत ममममशशशशीीीीनननन) आआआआईईईईपपपपीीीी////एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी ( पपपपएएएए %%%%िििितततत ममममाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजनननन ( पपपपएएएए %%%%िििितततत %%%% सससस(cid:20)(cid:20)ंं(cid:20)(cid:20)ंं यय यय ाााा) ममममशशशशीीीीनननन) ममममशशशशीीीीनननन) 48” हाई(cid:4)ोिलक टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग 18 *** *** *** *** 20-30 (cid:17)ेस के साथ तापन मॉडयूल और सभी (cid:17)कार से संपूण! सज! क#व ेयर32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 65.5” %टवन & लेटन मैकेिनकल 8 *** *** *** *** 0-10 टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग (cid:17)ेस के साथ वट.कल चुक लोडर तथा पाई(पग, िव)ुतीय और उपकरण सिहत खंिडत संपूण! मो, ड आ(cid:17)ेटर भा%रत औसत 26 *** *** *** *** 10-20 ढढढढ.... ))))ककककटटटटनननन ककककेेेे बबबबाााादददद कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटGGGGपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 94. घरेलू उZोग =ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध- का सारांश िन(cid:150)ानसु ार ह:ै क . (cid:12)ािधकारी को िवचाराधीन उKपाद के दायरे और मलू जाँच म (cid:21) िवचाराधीन उKपाद के िविभ(cid:148) (cid:12)कार- क; तुलना क; प(ित क; पुि} करनी चािहए। ख . पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार आवेदक घरेलू उZोग शiद के अथ* के भीतर घरेलू उZोग ह।d ग . एकमाJ (cid:12)ितवादी िनया*तक न े एक बार (cid:1)फर आिं शक Nप स े सहयोग (cid:1)कया ह ै और (cid:12)(cid:151)ावली का अधरू ा उ(cid:134)र (cid:12)6तुत (cid:1)कया ह।ै घ . िवचाराधीन उKपाद चीन जन गण स े पा?टत क;मत- पर भारतीय बाजार म (cid:21)(cid:12)िव} होना जारी ह।ै इसके अलावा ,पाटन माeजन म (cid:21)मूल जाँच क; तुलना म (cid:21)वृि( _ई ह।ै ड़ . िवचाराधीन उKपाद क; पं_च क;मत घरेल ू उZोग क; Iितरिहत क;मत से वा6तिवक Nप से कम रही ह ै िजससे भारी Iित माeजन रहा ह।ै च . मूल जाँच क; तलु ना म(cid:21) Iित माeजन म (cid:21)वृि( _ई ह।ै छ . चीन जन .गण .स ेिवचाराधीन उKपाद के आयात घरेलू उZोग क; क;मत- म(cid:21) कटौती कर रह ेह dऔर कम क;मत पर िबf; सकाराKमक ह।ै ज . यZिप यािचकाकता* न ेयािचका म(cid:21) बताया ह ै(cid:1)क चीन से िवचाराधीन उKपाद के कोई आयात नहU _ए ह dतथािप ,जाँच के दौरान जुटाए गए त^य- स े 6प} Nप स े िस( होता ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उKपाद के पया*X आयात _ए ह।d वा6तव म (cid:21) , आयात- क; माJा म(cid:21) वत*मान Iित अविध म(cid:21) विृ ( _ई ह।ै झ . चीन से आयात और वतम* ान Iित अविध के दौरान और जाँच अविध के बाद मांग क; तुलना मलू मामले क; जाँच अविध के साथ करन ेपर पता चलता ह ै(cid:1)क आयात- क; माJा म (cid:21)सम(cid:129) Nप स े और वतम* ान जाँच अविध म (cid:21) भारत म (cid:21) खपत के संबंध म(cid:21) भी मलू जाँच के समय सम(cid:129) Nप से और खपत के संबधं म(cid:21) आयात- क; माJा स े अिधक रह े ह।d इस (cid:12)कार ,यZिप इसस े एक ओर चीन के िनया*तक- =ारा पाटनरोधी शु(cid:3)क को अपनाया जाना िस( होता ह ै जब(cid:1)क इससे पाटनरोधी शु(cid:3)क समाX होन ेक; ि6थित म(cid:21) Iित क; सभं ावना और पाटनरोधी शु(cid:3)क को बढाये जान ेक; जNरत भी िस( होती ह।ै ञ . (cid:12)ािधकारी =ारा िनधा*?रत एनआईपी अनाव\यक Nप से कम ह।ै ट . 48" (cid:12)ेस के िलए एनआईपी के संबंध म (cid:21),घरेल ूउZोग न ेबताया ह ै(cid:1)क Iित अविध के दौरान घरेल ूउZोग =ारा उKपा(cid:1)दत मकै ेिनकल (cid:12)से क; औसत िबf; क;मत को 2011- 12 म(cid:21) बेची गई हाइ(cid:142)ोिलक (cid:12)से क; औसत िबf; क;मत स े लने ा उिचत नहU होगा। (cid:12)ािधकारी को उसी अविध अथा*त 2011-12 के दौरान हाइ(cid:142)ोिलक और यांिJक Nप म (cid:21) बेची गई मशीन- क; औसत क;मत पर िवचार करना चािहए। इसके अलावा तक*संगत लाभ के िलए समायोजन कारक भी उपलiध कराया जाना अपेिIत ह।ै य(cid:1)द उKपा(cid:1)दत और बेची गई िविभ(cid:148) मशीन- के लाभ का 6 तर समान नहU है तो 48" और 65.5" के िलए लाभ के 6तर भी समान नहU हो सकता ह।ै (cid:12)ािधकारी को 48" हाइ(cid:142)ोिलक मशीन क; Iितरिहत क;मत का प?रकलन करन े के िलए िनयोिजत पूंजी पर आय क; गणना के िलए समायोजन कारक को भी (cid:12)योग करना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ठ . आंत?रक भाड़ े,लूज टू(cid:3)स ,भ(cid:152)डार और कलपुज x,इंजीिनयरी और पशे ेवर और परामश* शु(cid:3)क ,याJा और प?रवहन के िलए (cid:1)कए गए (cid:153)य- क; संपणू *ता को ि6थर (cid:153)य नहU माना जा सकता ह।ै वा6तव म(cid:21) ,आवेदन (cid:12)पJ म (cid:21) ही घरेल ू उZोग के िलए आंत?रक भाड़ े ,लूज टू(cid:3)स ,भ(cid:152)डार और कलपुजx ,याJा और प?रवहन को ि6थर और प?रवत*नशील (cid:153)य- म (cid:21) अलग करना अपेिIत ह।ै ऐसे मामले म (cid:21) ,इन (cid:153)य- को िवशेष Nप से तब जब(cid:1)क आवेदन (cid:12)पJ म(cid:21) ही (cid:153)य- को ि6थर और प?रवत*नशील Nप म (cid:21)अलग-अलग करना अपिे Iत ह ै,संपणू *ता म (cid:21)दखे ा जाना अनिु चत ह।ै ड . आंत?रक भाड़ ेको प?रवत*नशील (cid:153)य माना जाना चािहए और इसिलए इ(cid:19)ह(cid:21) एकसमान नहU माना जाना चािहए। ढ . कायश* ील पूंजी को उपभे(cid:154)ाE से (cid:12)ाX अि(cid:129)म के िलए कम नहU करना चािहए। ण . आयात क; पं_च क;मत को उस अि(cid:129)म से समायोिजत (cid:1)कया जाना चािह जो िनया*तक- को (cid:12)ाX _आ था। य(cid:1)द घरेल ू उZोग =ारा (cid:12)ाX अि(cid:129)म को काय*शील पूंजी से घटाया जाता ह ैतो ऐसे अि(cid:129)म को आयात- के प_ं च मू(cid:3)य से भी घटाया जाना अपेिIत ह।ै त . अनुबंध ।।। के अनसु ार एनआईपी का िनधार* ण िनयमावली के अ(cid:19)य उपबंध- स ेअसंगत ह।ै थ . कमीशन ,िबf; कर ,बा(cid:155) भाड़ा और अशोिधत ऋण को एनआईपी म (cid:21)जोड़ा जाना अपेिIत ह।ै द . पाटनरोधी शु(cid:3)क को मू(cid:3)यानुसार जारी रखा जाना चािहए और उसक; रािश बढायी जानी चािहए। ििििहहहहततततबबबब8888 पपपप----$$$$ 7777ाााारररराााा 4444ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 95. आटोमो?टव टायर मै(cid:19)युफै.चरस *एसोिसएशन (एटीएमए) क; ओर स े(cid:1)कए गए अनरु ोध- का सारांश िन(cid:150)ानसु ार ह:ै क . अनके Iित संबंधी मापदडं घरेलू उZोग =ारा उनके अनुरोध- म (cid:21)(cid:12)द(cid:134) (cid:1)कए गए से िब(cid:3)कुल अलग ह ैऔर इससे ही (cid:12)कटन ?रपोट* अवैध हो जाती ह ै.य-(cid:1)क वह (cid:12)ितवादी िहतब( पI- म (cid:21)दशाए* गए त^य- पर आधा?रत नहU ह।ै ख . लाभ मौिखक सुनवाई के बाद के अनरु ोध- म(cid:21) बताए गए स ेअलग ह।ै य(cid:1)द घरेलू उZोग ऐस ेअलग आकड़ ेउपलiध कराता ह ैतो िनरंतर बदले गए आकड़- के मTेनजर आकड़- क; सKयता िववा(cid:1)दत ह।ै ऐसे आकड़ ेघरेल ूउZोग =ारा उनक; ?टLपिणय- म (cid:21)अ(cid:19)य िहतब( पI- को .य- उपलiध नहU कराए गए तथािप ,य(cid:1)द यह आकड़ ेमाननीय िन(cid:9)द} (cid:12)ािधकारी के पास उपलiध थे ,तो इ(cid:19)ह(cid:21) िहतब( पI- को पहले .य- नहU बताया गया और िहतब( पI- को उनपर ?टLपणी करन े के अवसर से .य- वंिचत रखा गया। ग. इस जांच के दौरान लाभ/हािन के अलग-अलग आकं ड़ े (cid:12)6ततु (cid:1)कए गए ह।d िवसंगित का पहला मामला पूव*वतs अनुरोध- म (cid:21) (cid:12)ितवादी =ारा दशा*ए गए लाभ के आंकड़ े ह।d जब इन आकं ड़- क; सKयता पर (cid:12)ितवादी ने (cid:12)(cid:151) उठाया तो घरेल ू डZोग न े मौिखक सुनवाई म(cid:21) इन आंकड़- क; िवसंगित को 6वीकार (cid:1)कया िजसम(cid:21) लाभ कमाने के पGात घरेलू उZोग को घाटा हो रहा था। घ. एटीएमए सिहत (cid:12)ितवादी िहतब( पI- न े आज क; तारीख तक अMयाय 98 के अतं ग*त आईबीआईएस स े सौदावार आयात आकं ड़- को (cid:12)6तुत नहU (cid:1)कया ह ै जो डीजीएडी क; सु6थािपत (cid:12)(cid:1)fया का उ(cid:3)लंघन ह ै और पहली बार इसका उ(cid:3)लेख (cid:12)कटन िववरण म(cid:21) (cid:1)कया गया ह।ै ड. माननीय िन(cid:9)दश पदािधकारी के िलए घरेल ू उZोग =ारा 6वीकृत आयात आकं ड़ा ं को (cid:12)ितवादी िहत( पI- को उपलiध कराना अिनवाय* ह।ै इस ि6थित का समथ*न सैनिडश इ(cid:19)टरनेशनल म (cid:21)(cid:1)द(cid:3)ली उ(cid:156) (cid:19)यायालय क; समुि(cid:154) म (cid:21)भी _आ ह।ै च. डी ए अध*(cid:19)याियक काय*कता * ह ै और ऐसे काय* 6वभािवक (cid:19)याय के िस(ांत- के अधीन होत े ह d इन िस(ांत- म (cid:21) अपिे Iत ह ै (cid:1)क माननीय डीए (cid:12)ितवादी पI- को ऐसे सभी संगत त^य- का (cid:12)कटन कर(cid:21) िजनके आधार पर वतम* ान (cid:12)कटन िववरण जारी (cid:1)कया गया ह।ै छ. टीसीपी म (cid:21) िविभ(cid:148) (cid:129)ेड शािमल ह d और (cid:12)Kयके (cid:129)ेड का (cid:12)योग िवशेष (cid:12)कार के रेिडयल टायर के िविनमा*ण म (cid:21) होता ह ै िजसका (cid:12)योग अ(cid:19)य टायर- के िविनमा*ण म(cid:21) नहU हो सकता ह।ै इस अंतर के कारण टीसीपी के िविभ(cid:148) (cid:129)ेड- के भार और क;मत म (cid:21) काफ; अंतर होता ह।ै 46" और 48" इंच (cid:12)से (cid:12)ित6थापनीय नहU ह d और इसिलए उ(cid:19)ह (cid:21) समान उKपादन नहU माना जा सकता ह।ै ज. डीए न े 48" टीसीपी के िलए एनआईपी िनधा?* रत नहU क; ह।ै जांच अविध के दौरान घरेल ू उZोग =ारा 48" उKपा(cid:1)दत नहU _ई थी और इसिलए घरेल ू उZोग क; उKपादन लागत का (cid:12)योग करके एनआईपी hात नहU क; जा सकती ह।ै 48" टीसीपी के िलए कम क;मत पर िबf; का िनOकष *िनकालन ेका आधार 6प} नहU ह।ै .34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ. उZोग म (cid:21) आय क; ऐितहािसक दर पर एनआईपी िनधा?* रत करत े समय िवचार (cid:1)कया जाना चािहए ओर इसिलए उनका अव\य (cid:12)कटन होना चािहए। ञ. चूं(cid:1)क अ(cid:19)य आयातक- ने भी पीयूसी का आयात (cid:1)कया ह ै इसिलए केवल आईबीआईएस के आंकड़- के आधार पर Iित अविध के (cid:12)Kयेक वष* के िलए सटीक आयात आकं ड़ े पता लाना संभव नहU ह।ै घरेल ू उZोग कुल आयात आकं ड़- के प?रकलन के िलए आईबीआईएस आकं ड़- क; तलु ना एनसीवी सूचीब( सचू ना के साथ कैस ेकर सकता ह ै। ट. िन(cid:9)द} (cid:12)ािधकारी ने आिध.य Iमता संबंधी खंडन पर िवचार नहU (cid:1)कया ह।ै एक पेज क; सारांश म(cid:21) (cid:12)द(cid:134) सूचना आिध.य Iमता के संबंध म (cid:21) डीआई के िनOकषW का समथ*न नहU करती ह ै .य-(cid:1)क उसम (cid:21) उ(cid:3)लेख नहU ह ै (cid:1)क 6थािपत Iमता म (cid:21) वृि( िनया*त- के िलए और वह भी भारत के िलए क; जा रही ह।ै ठ. टीसीपी के उन ~यारह िविनमा*ताE िजनके iयौरे िनया*त उ(cid:19) मुख होने के िलए दशा*ए गए ह,d म(cid:21) से ऐसा कोई द6तावेजी सा(cid:130)य नहU ह ै(cid:1)क जो दशा*ता हो (cid:1)क इनम(cid:21) स े(cid:1)कसी के पास आिध.य Iमता ह।ै 96. गुईिलन रबर मशीनरी फै.nी (जीआरएम) क; ओर स े(cid:1)कए गए अनरु ोध- का सारांश िन(cid:150)ानुसार ह:ै- क. जीआरएम ने िन(cid:9)द} (cid:12)ािधकारी स ेपूरा सहयोग (cid:1)कया ह ैऔर (cid:12)(cid:151)ावली का परू ा और िव6तृत उ(cid:134)र (cid:1)दया ह।ै ख. जीआरएम ने जके े टायस * को 65.5 क; केवल 8 मशीन- का िनया*त (cid:1)कया ह।ै जांच अविध के दौरान जके े टायस* =ारा सीएनपीएफटी से ली गई 48" क; शेष 18 मशीन(cid:21) मसे स * मसै नके कंपनी िल. चीन जन.गण. =ारा आपूeत क; गई थी। सीएनपीएफटी और मसै नके दोन- जीआरएसम स ेसंबंिधत कंपिनयां नहU ह।d ग. सम6त सूचना को अ6वीकार करना एडी करार के अनुबधं ।। के पैरा 5 का उ(cid:3)लंघन ह।ै जीआरएम ने जब भी (cid:12)ािधकारी न े मांगी पूरी सचू ना (cid:12)दान करके पूरी िजpमेदारी स े काय * (cid:1)कया ह ै और आकं ड़- का सKयापन करवाने क; पेशकश क; ह।ै अ6वीकृित स ेपहले (cid:12)ािधकारी को िनया*तक के प?रसर म(cid:21) सKयापन करना चािहए था। घ. 130" से अिधक के टीसीपी को िवशेष Nप से बाहर रखा जाए जैसा (cid:1)क मलू Nप से मलू जांच म(cid:21) बाहर रखा गया था। घरेलू उZोग उनका उKपादन नहU करता ह।ै ड. आकार उKपाद क; क;मत के िलए महKवपणू * मापदंड ह ैइस (cid:12)कार एडीडी को 48" तक के टीसीपी और 48"-130" के बीच के अ(cid:19)य टीसीपी के िलए आकार के अनुसार 2 समूह- म(cid:21) पीयसू ी के Nप म(cid:21) िवभािजत करके एडीडी लागू करना चािहए था। ))))ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 97. उKपादक, (cid:12)यो(cid:154)ा एसोिसएशन और घरेल ू उZोग =ारा (cid:12)6तुत मुT- का पहल े ही संगत परै ा(cid:129)ाफ- म (cid:21)समाधान (cid:1)कया गया ह ैतथािप 6प}ता के िलए यहां कुछ मTु - का सार Nप म(cid:21) िन(cid:150)ानसु ार समाधान (cid:1)कया जा रहा ह:ै- क. एटीएमए, (cid:12)यो(cid:154)ा एसोिसएशन ने तक* (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:12)कटन िववरण म(cid:21) अनके Iित सबं ंधी मापदडं घरेल ू उZोग क; यािचका या अनुरोध से िब(cid:3)कुल अलग ह।d इस संबंध म(cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क (क) वत*मान (cid:12)कटन िववरण (cid:12)ािधकारी =ारा क; गई जांच और (cid:12)ािधकारी =ारा सKयािपत त^य- और आंकड़- पर आधा?रत ह।ै इसिलए यह आव\यक नहU ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग क; यािचका या अनुरोध- म(cid:21) (cid:1)दए गए आंकड़ े और (cid:12)ािधकारी =ारा िवचा?रत आंकड़ े समान ह-, (ख) वा6तव म (cid:21) चूं(cid:1)क (cid:12)ािधकारी 6वयं जांच करते ह d इसिलए आकं ड़ े पI- (cid:1)दए गए आंकड़- से अलग हो सकते ह।d (ग) जांच का एक (cid:12)योजन सही त^य- को hात करना ह।ै (घ) (cid:12)कटन िववरण का (cid:12)योजन िहतब( पI- को िनधा*रण का आधार बनने वाल ेिवचाराधीन अिनवाय* त^य- के बारे म(cid:21) सिू चत करना ह।ै (ड.) िहतब( पI- को उनके तक* (cid:12)6ततु करन े के िलए पया*X अवसर (cid:1)दया गया ह।ै ख. यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जहा ं तक पीबीटी और पीबीडीटी जसै े मापदडं - का संबंध ह ै यािचका म(cid:21) दी गई सूचना और (cid:12)ािधकारी =ारा सKयािपत सूचना म (cid:21) कोई अंतर नहU ह।ै मापदडं - के संबंध- म (cid:21) थोड़ े बदलाव _ए ह।d यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग =ारा (cid:12)द(cid:134) Iित संबंधी िववरण म(cid:21) अनके अित?र(cid:154) सूचना जसै े (cid:138)ास क; रािश, iयाज आ(cid:1)द क; रािश दी गई थी िजसका उTे\य संगत आeथक मापदडं (नकद लाभ या आरओआई) hात करना ह।ै घरेल ूउZोग =ारा क; गई कुछ गणनाए ं इस संबंध म(cid:21) सही ि6थित नहU दशा*ती ह ै (cid:1)क .या आंकड़े सकाराKमक ह ै या नाकाराKमक (आकं ड़ े सही ह d परंत ु यह त^य क; आकं ड़ े ऋणाKमक ह d कुछ 6थान- म (cid:21) ठीक ढंग से नहU दशा*या गया ह)ै । तथािप यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जहां¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 तक आeथक मापदंड- का संबंध है उ(cid:19)ह (cid:21) अगोपनीय अंश म (cid:21) सही ढंग से सूचीब( (cid:1)कया गया ह।ै उदाहरण के िलए पूरी अविध म(cid:21) नकद लाभ ऋणाKमक रहा ह ैऔर उसे Iित िववरण- के अनसु ार दशा*या गया ह।ै तथािप नकद लाभ क; गणना करते समय घरेलू उZोग म(cid:21) अपनी गणना (यह (cid:1)क नकद लाभ, लाभ और मू(cid:3)य (cid:138)ास के यो~य के अनसु ार िनधा?* रत (cid:1)कया गया ह)ै दशा*यी ह ै िजसम(cid:21) लाभ/हािन के आकं ड़ े यह नहU बतात े ह d (cid:1)क आकं ड़ े िनधा*?रत ह d तथािप यह त^य क; लाभ के आकं ड़ े ऋणाKमक ह d उसी Iित िववरण म (cid:21) दी गई लाभ क; सूचना स े 6प} हो जाता ह।ै (cid:1)कसी भी तरह स े जहा ं तक िविहत आeथक मापदडं - का संबंध ह ैउनक; सूचना सही ढंग से दी गई ह।ै ग. सूचना के (cid:12)कटन के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d (cid:1)क सूचना का अगोपनीय अंश घरेलू उZोग =ारा पहले ही (cid:1)दनाकं 11.12.2015 को (cid:12)दान (cid:1)कया गया ह।ै इसके अलावा यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संबिं धत आयातक वतम* ान जांच म (cid:21) भी भाग ल ेरहा ह ैऔर इसिलए िहतब( पI- को संगत सूचना क; पूरी जानकारी ह।ै घ. 6वभािवक (cid:19)याय के िस(ातं - के किथत उ(cid:3)लघं न के संबंध म (cid:21)(cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क वतम* ान जांच म(cid:21) आव\यक (cid:12)(cid:1)fया का पालन (cid:1)कया गया ह ै और सभी िहतब( पI- को पया*X अवसर (cid:1)दया गया ह।ै 6वभािवक (cid:19)याय के िस(ातं - के उ(cid:3)लंघन का अरोप लगाने वाल ेिहतब( पI वा6तव म (cid:21)संगत सूचना रखते ह dऔर व6तुत: उ(cid:19)ह-न ेआयातक (cid:12)(cid:151)ावली के अपने उ(cid:134)र के ज?रए ऐसी सचू ना (cid:12)6तुत क; ह।ै अत: यह दावा नहU (cid:1)कया जा सकता है िह िहतब( पI- को घरेल ू उZोग या िन(cid:9)द} (cid:12)ािधकारी =ारा िवचार (cid:1)क गई सूचना क; जानकारी नहU ह।ै ड. जहा ं उKपाद के (cid:12)Kयके (cid:129)ेड के िलए Iित िव(cid:158)ेषण के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क िबf;, लाभ, उKपादन, बाजार िह6सा, उKपादकता, िनवेश पर आय, Iमता उपयोग, घरेल ू क;मत- को (cid:12)भािवत करन े वाले कारक, पाटन माeजन, नकद (cid:12)वाह, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि(, पूंजी िनवेश जुटाने क; Iमता जैस े िविभ(cid:148) मापदंड- के संबंध म(cid:21) अनुबंध-।। के अंतग*त Iित िव(cid:158)षे ण िवचाराधीन उKपाद के संबंध म(cid:21) सम(cid:129) Nप स ेकरना अपेिIत ह।ै काननू इन मापदडं - के संबंध म (cid:21)(cid:12)Kयके (cid:129)ेड के िलए अलग Iित िव(cid:158)ेषण क; अनमु ित नहU दते ा ह।ै य(cid:1)द टीसीपी के िविभ(cid:148) (cid:12)कार क; लागत और क;मत म(cid:21) भारी अंतर को दखे ते _ए (cid:12)ािधकारी ने िविभ(cid:148) (cid:12)कार- के िलए पाटन माeजन, क;मत कटौती और Iित माeजन अलग-अलग िनधा?* रत (cid:1)कया ह ै और तKपGात ् सम(cid:129) Nप स े िवचाराधीन उKपाद के िलए भारी औसत पाटन माeजन, क;मत कटौती और Iित माeजन hात (cid:1)कया ह।ै च. इस तक* के संबंध म(cid:21) (cid:1)क (cid:12)ािधकारी ने 48" टीसीपी के िलए एनआईपी िनधा*?रत नहU क; ह ै (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क िनयम- म (cid:21)(cid:12)ािधकारी के िलए समान व6तु क; एनआईपी िनधा?* रत करना अपेिIत ह ैऔर ऐसा वत*मान मामल ेम (cid:21)(cid:1)कया गया ह।ै (cid:12)ािधकारी ने एनआईपी के िनधार* ण के िलए घरेल ू उZोग =ारा पीओआई के दौरान उKपा(cid:1)दत 65" टीसीपी स े संबिं धत वा6तिवक सूचना पर िवचार (cid:1)कया ह।ै जांच अविध के दौरान घरेलू उZोग =ारा 48" हाइ(cid:142)ोिलक टीसीपी उKपा(cid:1)दत नहU क; गई ह ै इसिलए (cid:12)ािधकारी ने पीओआई के दौरान घरेल ू उZोग =ारा उKपा(cid:1)दत 48" मकै ेिनकल टीसीपी के आंकड़- को आयाितत48" हाइ(cid:142)ोिलक टीसीपी के समान व6तु मानने को उिचत समझा ह।ै (cid:12)ितवादी िहतब( पI ने इस संबंध म (cid:21) कोई सुझाव नहU (cid:1)दया ह।ै यह कानून के अनुसार ह ै (cid:1)क जहा ं घरेल ू उZोग ने समान उKपाद (cid:12)कार क; पेशकश नहU क; ह ै (cid:12)ािधकारी के िलए ऐसी अ(cid:19)य व6तु पर िवचार करना अपिे Iत ह ै जो यZिप सब तरह से समान न हो तथािप उसम(cid:21) जाचं के अधीन व6तु स ेिब(cid:3)कुल िमलती जूलती िवशेषताए ंह-। छ. िनयोिजत पूंजी पर आय पर िवचार करने के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क 22 (cid:12)ितशत आरओसीई अपनाना (cid:12)ािधकारी क; सगं त (cid:12)(cid:1)fया रही ह ैचाह (cid:21)ऐितहािसक आय 22 (cid:12)ितशत से अिधक रही हो। इस संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क िनयमावली म (cid:21) तक* संगत आय क; दर और न (cid:1)क आय क; ऐितहािसक दर पर िवचार करना अपिे Iत ह।ै िनयोिजत पूंजी पर 22 (cid:12)ितशत आय क; अनमु ित दने ा उिचत और तक*सगं त ह।ै ज. अ(cid:19)य आयातक- =ारा सभं व आयात के संबंध म (cid:21) (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d(cid:1)क िनया*तक-, आयातक- और अ(cid:19)य िहतब( पI- को जांच के दौरान संगत सूचना (cid:12)दान करन े और जाचं म(cid:21) भाग लेन े का पया*X अवसर (cid:1)दया गया था। इसके अलावा आटोमो?टव टायर मै(cid:19)युफै.चरस* एसोिसएशन (एटीएमए) िवचाराधीन उKपाद के अिधकांश उपभो(cid:154)ा िजसके सद6य ह dने भी वत*मान जांच म (cid:21) भाग िलया ह।ै (cid:12)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से सचू ना मांगी ह ै और घरेलू उZोग ने आईडीआईएस के अनसु ार सूचना उपलiध करायी ह।ै िहतब( पI- को ऐसी ि6थित जहां दशे म(cid:21) सूचना (cid:12)दान करन े वाली अनके िनजी एज(cid:21)िसया ं ह,ै म (cid:21) ि=तीयक (cid:137)ोत- से आकं ड़ े लने े क; 6वतंJता ह।ै इस (cid:12)योजनाथ* िनयात* क- =ारा (cid:12)6तुत सूचना पर भी िवचार (cid:1)कया गया ह ै इस (cid:12)कार आयात- क; माJा और क;मत ?रकाड * म (cid:21) उपलiध सम6त सूचना पर िवचार करके तय क; गई ह।ै कोई भी पI सभं ािवत गरै आयात- को दशा*ने म (cid:21)सIम नहU था िज(cid:19)ह (cid:21)वतम* ान आंकड़- म (cid:21)शािमल नहU (cid:1)कया गया हो।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ. इस दिलल के संबंध म (cid:21) क; घरेल ू उZोग को (cid:1)कसी आयातक =ारा बताए ं प?रकिलत आयात- को hात नहU करना चािहए था। (cid:12)ािधकारी उ(cid:154) समुि(cid:154) को दोहराते ह dऔर नोट करते ह d(cid:1)क आईबीआईएस आकं ड़- को आसानी से (cid:12)(cid:151)ावली के उ(cid:134)र के एनसीवी के साथ जोड़ा जा सकता ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उZोग म (cid:21) सुनवाई के बाद क; अपन े िलिखत अनुरोध- म(cid:21) िविभ(cid:148) सूचना (cid:12)6तुत क; है जसै ेआईबीआईएस के अनुसार आयात िववरण, सामा(cid:19)य मू(cid:3)य िनया*त क;मत, पाटन माeजन। िनवल िनयात* क;मत और पाटन माeजन िववरण म (cid:21) उि(cid:3)लिखत व6तEु का िववरण आईबीआईएस आकं ड़- म (cid:21) उि(cid:3)लिखत िववरण के अनसु ार ह ै और वह आयातक =ारा उसक; (cid:12)(cid:151)ावली के उ(cid:134)र म(cid:21) उि(cid:3)लिखत िववरण से अलग ह ै इसके अलावा घरेल ू उZोग न े िव6ततृ उ(cid:134)र (cid:12)6तुत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वे कैसे इस सूचना तक प_चं े ह d जो 6प}त: दशा*ता ह ै (cid:1)क उ(cid:19)ह-न े अMयाय 98 के अंतगत* िवचाराधीन उKपाद के आयात- के िलए आईबीआईए और अ(cid:19)य ि=तीय tोत स ेसूचना मांगी ह।ै ञ. इस दलील के संबंध म (cid:21) (cid:1)क (cid:12)ािधकारी न े आिध.य Iमता संबंधी खंडन पर िवचार नहU (cid:1)कया ह ै (cid:12)ािधकारी नोट करत े ह d (cid:1)क पीओआई और पीओआई के बाद म(cid:21) आयात क; वा6तिवक माJा संबंधी सूचना 6वयं दशा*ती ह ै (cid:1)क वतम* ान अविध म (cid:21) िवचाराधीन उKपाद आयात- क; माJा मलू अविध म (cid:21) आयात- क; माJा से अिधक रही ह ै जब(cid:1)क चालू अविध म (cid:21) उKपाद क; मांग मूल पीओआई म (cid:21) उKपाद क; मांग स े कम रही है। यह त^य क; चीन क; उKपादक- ने अ(cid:12)ैल, 11 से माच,* 14 के दौरान 106 मशीन (cid:21) बेची ह d जब(cid:1)क उ(cid:19)ह-न े मूल मामल (cid:21) क; Iित अविध के दौरान केवल 31 मशीन (cid:21) बेचU थी, 6वयं चीन म(cid:21) भारी आिध.य Iमता क; मौजूदगी िस( करता ह।ै (cid:12)ािधकारी यह भी नोट करत े ह d (cid:1)क पीओआई म (cid:21) आयाितत 26 मशीन(cid:21) दशे म (cid:21) उKपाद क; मांग का 12.68 (cid:12)ितशत ह dऔर इसिलए यह संभावना िस( करने के िलए पया*X ह।d ट. गुइिलन रबर मशीनरी फै.nी ने तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क उ(cid:19)ह-न े उ(cid:134)र (cid:12)6तुत करन े म(cid:21) पूरा सहयोग (cid:1)कया ह।ै उनके िववरण के अनसु ार चाइना नेशनल फामा*6यू?टकल फोरेन nेड कारपोरेशन उनका एक माJ एज(cid:21)ट ह dऔर उसे (cid:12)ािधकारी को उ(cid:134)र (cid:12)6तुत करना अपिे Iत नहU ह ै और यह (cid:1)क (cid:12)ािधकारी =ारा बतायी गई 48" क; 18 मशीन (cid:21) व6तुत: मैसनके कंपनी िल. =ारा उKपा(cid:1)दत थU जो गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी स ेसंबिं धत नहU ह।ै (cid:12)ािधकारी नोट करत ेह d(cid:1)क गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी का (cid:12)(cid:151)ावली के उ(cid:134)र पर जांच के दौरान गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी के िविधक (cid:12)ितिनिधय- के साथ चचा* क; गई थी और अधूरे उ(cid:134)र संबंधी 5चताE पर चचा* क; गई थी। इसको दखे त े _ए अि(cid:129)म Nप से सिू चत (cid:1)कया गया (cid:1)क सKयापन (cid:1)क (cid:12)(cid:1)fया उिचत नहU होगी। जीआरएम को गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी =ारा (cid:1)कए गए िनया*त- और भारत म (cid:21)(cid:1)कए गए कुल आयात- के संबंध म (cid:21) वा6तिवक ि6थित 6प} करने क; पया*X अवसर (cid:1)दया गया था तथािप जीआरएम और मसै नेक =ारा उKपा(cid:1)दत क; जा रही मशीन- क; स<ं या क; पुि} पहली बार (cid:12)कटन िववरण संबंधी ?टLपिणय- के समय (cid:12)ािधकारी क; जानकारी म(cid:21) लायी गई। च(cid:1)ूं क गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी =ारा उKपा(cid:1)दत व6तुएं चाइना नेशनल फामा*6यू?टकल फोरेन nेड कारपोरेशन =ारा िनया*ितत क; गई थी और च(cid:1)ूं क चाइना नेशनल फामा*6यू?टकल फोरेन nेड कारपोरेशन इन मशीन- के िवचाराधीन उKपाद का िनया*तक ह ै इसिलए (cid:1)कसी भी तरह स े यह 6प} ह ै(cid:1)क (cid:12)(cid:151)ावली का उ(cid:134)र अधूरा ह ै .य-(cid:1)क गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी न े उKपादक के Nप म (cid:21) (cid:12)(cid:151)ावली का उ(cid:134)र (cid:1)दया ह ै परंतु िनया*तक के Nप म(cid:21) चाइना नशे नल फामा*6य?ू टकल फोरेन nेड कारपोरेशन ने (cid:12)(cid:151)ावली का उ(cid:134)र नहU (cid:1)दया ह ै जसै ा (cid:1)क उ(cid:154) संगत पैरा(cid:129)ाफ म(cid:21) भी 6प} (cid:1)कया गया ह।ै इन प?रि6थितय- म (cid:21) (cid:12)ािधकारी दोहराते ह d(cid:1)क गुइिलन रबर मिशनरी फै.nी =ारा (cid:12)6तुत (cid:12)(cid:151)ावली का उ(cid:134)र अधूरा ह ैऔर अलग पाटन माeजन के िनधार* ण के िलए पया*X नहU ह।ै ठ. गुइिलन रबर मशीनरी फै.nी न े तक* (cid:1)दया ह ै (cid:1)क (cid:12)(cid:151)ावली के उ(cid:134)र को अ6वीकार करना पाटनरोधी करार के अनुबंध-।। का उ(cid:3)लंघन ह।ै (cid:12)ािधकारी इस संबंध म (cid:21) नोट करत े ह d (cid:1)क (cid:12)ािधकारी केवल तभी अलग पाटन माeजन िनधा?* रत कर सकत े ह d जब संबंिधत पIकार िन(cid:9)द} (cid:12)ािधकारी से पूरा सहयोग कर(cid:21)। िनया*तक के (cid:12)(cid:151)ावली का उ(cid:134)र नहU दने े पर भी िनयात* क;मत िनधा?* रत करना सभं व नहU ह ैऔर इसिलए अलग पाटन माeजन िनधा?* रत नहU (cid:1)कया जा सकता ह।ै ड. अ(cid:19)य उKपादक मसे स* मसै नके िजनक; व6तुए ं चाइना नेशनल फामा*6यू?टकल फोरेन nेड कारपोरेशन के ज?रए िनयाि* तत क; गई ह,d ने उ(cid:134)र नहU (cid:1)दया ह।ै पीयूसी के िनया*तक चाइना नशे नल फामा*6यू?टकल फोरेन nेड कारपोरेशन ने भी कोई उ(cid:134)र नहU (cid:1)दया ह।ै ढ. 130" से अिधक टीसीपी के संबंध म(cid:21) यह 6प} (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क वत*मान जांच म (cid:21) िवचाराधीन उKपाद का दायरा मMयाविध समीIा =ारा यथासंशोिधत मलू जांच म (cid:21)िवचाराधीन उKपाद के दायरे के समान ह।ै ण. इस दलील के संबंध म (cid:21) क; उKपाद के अलग-अलग आकार/(cid:137)ेिणय- के िलए पाटनरोधी शु(cid:3)क क; अलग दर िविन(cid:9)द} क; जानी चािहए, (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क यह जांच टायर .य0ू रग (cid:12)से के संबंध म(cid:21) शुN क; गई ह।ै मलू जांच म (cid:21) शु(cid:3)क भारत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 म (cid:21) आयाितत िविभ(cid:148) (cid:12)कार के टीसीपी पर लाग ू (cid:1)कया गया था। इसके अलावा िवचाराधीन उKपाद को िविभ(cid:148) लागत और क;मत- वाले अनके उKपाद (cid:12)कार- म (cid:21) उKपा(cid:1)दत और बचे ा जाता ह।ै िवचाराधीन उKपाद के िलए सम(cid:129) Nप से पाटन माeजन और Iित माeजन िनधा?* रत करना अपिे Iत ह।ै अत: पाटनरोधी शु(cid:3)क िवचाराधीन उKपाद के िलए एक जसै ा होना चािहए इसके अलावा उKपाद को दो समूह- म (cid:21) िवभािजत करने का कोई िविधक या वा6तिवक आधार नहU ह।ै अत: िनया*तक =ारा अिभhात दो समूह- पर शु(cid:3)क क; अलग-अलग दर म (cid:21)िन(cid:9)द} करना उिचत नहU होगा। त. इस तक* के संबंध म (cid:21) ही (cid:12)ािधकारी के िलए घरेल ू उZोग =ारा यथा6वीकृत आयात आकं ड़- को (cid:12)ितवादी िहतब( पI- को उपलiध कराना अपिे Iत ह,ै (cid:12)ािधकारी नोट करत ेह d(cid:1)क िनयमावली म (cid:21)जांच क; (cid:12)(cid:1)fया के दौरान िविभ(cid:148) िहतब( पIकार- =ारा (cid:12)6तुत सूचना को "(cid:12)द(cid:134)" करना (cid:12)ािधकारी के िलए अपिे Iत नहU ह।ै िनयम 6(7) म(cid:21) (cid:12)ािधकारी के िलए जांच म(cid:21) भाग लेन े वाल े (cid:1)कसी िहतब( पIकार =ारा अ(cid:19)य िहतब( पI- को (cid:12)ािधकारी को (cid:12)6तुत (cid:1)कए गए सा(cid:130)य "उपलiध कराना" अपेिIत ह।ै घरेल ू उZोग ने अपने अनुरोध- म (cid:21) अगोपनीय आधार पर आईबीआईएस सौदावार आकं ड़ ेउपलiध कराए ंह dऔर उ(cid:19)ह (cid:21)साव*जिनक फाइल म (cid:21)रखा गया ह।ै थ. समयोजन घटक को लागू करते समय हाइ(cid:142)ोिलक टीसीपी और घरेलू कंपनी =ारा उKपा(cid:1)दत मैकेिनकल टीसीपी म (cid:21)अतं र के िलए एडीडी िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 6(i) के अनुसार आव\यक अनमु ित दी गई ह।ै द. प?रवत*नशील (cid:153)य- को मानक बनान,े सव(cid:132)(cid:134)म Iमता उपयोग को अपनाने और िनयोिजत पजूं ी के िनधा*रण के संबंध म (cid:21) यह बताया जाता ह ै (cid:1)क (cid:153)य- के सबं ंध म (cid:21) ि6थर लागत को िवभािजत करन े और िनयोिजत पजूं ी को िनधा?* रत करन े के िलए Iित अविध के दौरान सव(cid:132)(cid:134)म Iमता उपयोग को अपनाना अनुबंध-।।। म (cid:21) िनधा*?रत िस(ांत- और डीजीएडी म (cid:21) पहल े अपनायी गई संगत (cid:12)(cid:1)fया के अनसु ार ह।ै ध. प_चं मू(cid:3)य से आयातक- स े (cid:12)ाX अि(cid:129)म के समायोजन के संबंध म (cid:21) घरेलू उZोग =ारा (cid:1)दया गया सझु ाव मूल लेखाकं न िस(ातं - के िवN( ह।ै णणणण.... ििििनननन0000ककककषषषष "" "" 99998888.... उपरोक्त त^य - पर िवचार करने के बाद (cid:12)ािधकारी का यह िनOक ष* ह ै (cid:1)क :- (क) भारत को संब( दशे स े संब( व6 तुE के िनयात* , उसके सामा(cid:19) य मू(cid:3) य स ेकम क;मत पर (cid:1)कए गए ह ै। (ख) घरेलू उZोग को आeथक Iित _ई ह ै। (ग) संब( दशे स े िनयाि* तत संब( व6 तEु के पा?टत आयात- के कारण घरेलू उZोग को आeथक Iित _ई ह ै। पपपप.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ;;;;यय यय मममम[[[[ुुुु ेे ेे 99. (cid:12)ािधकारी इस बात को मानत े ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाने स े भारत म (cid:21) उK पाद क; क;मत 6 तर पर (cid:12)भाव पड सकता ह ै । तथािप, पाटन-रोधी उपाय- स े भारतीय बाजार म (cid:21) उिचत (cid:12)ित6 प(ा* कम नहU होगी । इसके िवपरीत पाटन- रोधी उपाय करने से पाटन क; प(ितय- =ारा अनिु चत लाभ (cid:12)ाL त करने क; अनिु चत (cid:12)(cid:1)fया समाL त होगी, घरेलू उZोग म (cid:21) होन े वाली िगरावट Nकेगी तथा उपभो.त ाE क; w यापक पसंद क; संब( व6 तुE क; उपलi धता बढान े म (cid:21) सहायता िमलेगी । उपभोक्त ा अभी भी आपeू त के दो अथवा उससे अिधक tोत- को बनाए रख सकत े ह d। 100. (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क- का (cid:12)योजन सामा(cid:19) यतया पाटन क; अनिु चत w यावहा?रक प(ितय- =ारा घरेल ू उZोग को _ई Iित को समाLत करना ह,ै ता(cid:1)क भारतीय बाजार म(cid:21) ऐसे खुले और उिचत (cid:12)त6 प(ा * का वातावरण बहाल (cid:1)कया जा सके, जो (cid:1)क दशे के सामा(cid:19) य िहत म (cid:21)हो । पाटन-रोधी उपाय करन ेस े(cid:1)कसी भी तरह स ेसंब( दशे - स ेआयात (cid:12)ितबिं धत नहU ह-गे और इसिलए इनसे उपभो. ताE को उKप ाद- क; उपलi धता (cid:12)भािवत नहU होगी ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] फफफफ.... ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश >> >> 101. (cid:12)ािधकारी नोट करते ह d(cid:1)क यह जांच शुN क; गई थी और इसक; सूचना सभी िहतब( पIकार- को दी गई थी तथा िनया*तक-, आयातक- और अ(cid:19)य िहतब( पIकार- को पाटन, Iित और कारणाK मक संबंध के पहलEु पर साथक* सूचना (cid:12)दान करन े का पया*Lत अवसर (cid:12)दान (cid:1)कया गया था । पाटन-रोधी िनयमावली के अनसु ार को पाटन, Iित और कारणाKम क संबधं क; जांच शNु क; गई थी और उसका संचालन (cid:1)कया गया था तथा साथक* पाटन माeजन के साथ-साथ ऐसे पा?टत आयात- से घरेलू उZोग को _ई वा6 तिवक Iित क; पुि} हो जान े पर, (cid:12)ािधकारी का यह िवचार ह ै(cid:1)क पाटन और Iित के (cid:12)ितकरण के िलए पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जान ेक; आव\ यकता ह ै। 102. इसिलए (cid:12)ािधकारी यह आव\य क समझते ह d (cid:1)क नीच े वeणत Nप म (cid:21) और तरीके स े संब( दशे स े संब( व6 तुE के आयात पर िन\च याKम क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाया जाए । 103---- izkf/kdkjh }kjk viuk, x, derj ‘kqYd fu;e dks /;ku esa j[krs gq, izkf/kdkjh ikVu ekftZu vkSj {kfr ekftZu] tks Hkh de gks] ds cjkcj vuafre ikVujks/kh ‘kqYd yxkus dh flQkfj’k djrs gSa rkfd ?kjsyw m|ksx dks gqbZ {kfr lEkkIr dh tk ldsA izkf/kdkjh vkxs ;g uksV djrs gSa fd mRikn dh {kerk vkSj dher ds laca/k esa i;kZIr varj gS vr% lanHkZ dher ;k fu/kkZfjr ‘kqYd ds :i esa vuafre ‘kqYd bl ekeys esa mfpr gksxkA vr% izkf/kdkjh lac) ns’k ls lac) oLrq ds vk;krksa ds lhvkbZ,Q ewY; ds izfr’kr ds :i esa fudkys tkus okys ewY;kuqlkj ‘kqYd ds :i esa vuafre mik; dks ykxw djus dh flQkfj’k djrs gSA rn~uqlkj phu tu-x.k- ds ewy dh ;k ogka ls fu;kZfrr lHkh izdkj dh Vk;j D;wfjax izslksa ds vk;kr ij bl tkap ifj.kke ds tkjh gksus dh rkjh[k ls ‘kqYd rkfydk ds dkye 9 esa mfYyf[kr izfr’kr dks ykxw dj fudkyh xbZ xbZ jkf’k ds cjkcj vuafre ikVujks/kh ‘kqYd dh flQkfj’k dh tkrh gSA शशशश99ुु99ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा ----ममममाााांकंकंकंक टटटटै.ै.ै.ै.ररररफफफफ कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ममममदददद ववववसससस तत् ् त त् ् 00ुु00ुु ककककाााा ििििववववििििननननददददशश11शश11 नननन ममममूलूलूलूल ददददशशेेशशेे ििििननननययययाााातत22तत22 कककक उउउउतततत पप् ् प प ् ् ााााददददकककक ििििननननययययाााातत22तत22 कककक ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ ििििववववववववररररणणणण ददददशशेेशशेे ककककाााा %%%% (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 84775100 टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग 130” तक के चीन चीन कोई भी कोई भी 15 (cid:17)ेस जनवादी जनवादी सभी आकार गणरा5 य गणरा5 य 2 84775100 टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग 130” तक के चीन कोई भी कोई भी कोई भी 15 (cid:17)ेस जनवादी सभी आकार गणरा5 य 3 84775100 टायर (cid:13)य ु(cid:15)रग 130” तक के कोई भी चीन कोई भी कोई भी 15 (cid:17)ेस जनवादी सभी आकार गणरा5 य 104. इस अिधसूचना के (cid:12)योजनाथ * आयात- का प_चं मू(cid:3) य, सीमा शु(cid:3)क अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) =ारा यथा िनधा?* रत मू(cid:3)य ाकं न यो~य मू(cid:3)य होगा और उसम (cid:21) उ.त अिधिनयम क; धारा 3, 3 क, 3 ख, 9 और 9 क के अंतग*त शु(cid:3)क - को NNNNkkkkssMMssMM++ ++कर सभी सीमा शु(cid:3)क शािमल ह-गे । 105. इस अंितम िनण*य के प?रणामस व् Nप केन B् सरकार के आदेश के िवN( कोई भी अपील सीमाशु(cid:3)क, उKपाद शु(cid:3)क और सेवा कर अपीलीय नय ् ायािधकरण (सीईएसटीएटी) के समI दायर क; जाएगी । ए. के. भ(cid:3) ला, िन(cid:9)दष् ट (cid:12)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING & ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 5th January, 2016 (Final Findings) Subject: Sunset Review investigation relating to Anti Dumping Duties imposed on imports of Tyre Curing Presses for Tyres originating in or exported from China PR BACKGROUND No. 15/22/2014-DGAD.—Whereas, having regard to above Rules, the Designated Authority (hereinafter referred to as Authority) initiated an antidumping investigation in respect of the imports of Tyre Curing Presses also known as Tyre Vulcanisers or Rubber Processing Machineries for Tyres” (hereinafter referred to as subject goods) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as subject country) and definitive anti dumping duty was recommended vide Final Findings Notification No 14/22/2007-DGAD dated 15th October, 2009. On the basis of the said findings, the Central Government imposed definitive anti-dumping duties on the subject goods imported from subject country vide Notification No 01/2010 dated 8th January, 2010. Further, whereas, M/s Ralson India Ltd., Ludhiana, a user of the subject goods, filed an application before the Authority in accordance with the Act and the AD Rules for initiation of Mid-Term Review seeking exclusion of anti-dumping duty on the product ‘6 Day Light Bicycle Tyres Curing Presses’ from the scope of the Anti-Dumping Duty. On the recommendation of Designated Authority, Ministry of Finance vide Notification No. 26/12 dated 14th May, 2012 excluded ‘6 day Light Bicycle Tyres Curing Presses’ from the scope and ambit of antidumping duties. 2. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the antidumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. 3. And whereas, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. And whereas M/s Larsen and Toubro Limited, approached the Authority with an application requesting for sunset review for extension of the definitive anti-dumping duty earlier imposed vide Ministry of Finance Notification No. 01/2010 dated 8th January, 2010 and Notification No. 26/12 dated 14th May, 2012 excluding ‘6 day Light Bicycle Tyres Curing Presses’ from the scope and ambit of antidumping duties, on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country and seeking the continuation of anti-dumping duty on the grounds that cessation of anti dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 5. Having satisfied that the petitioner has substantiated the need for a review, the Designated Authority considered it appropriate to initiate sunset review vide notification no. 15/22/2014-DGAD dated 7th January, 2015. The validity of the antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country was extended up to 7th January 2016 by the Central Government vide Notification No. 06/2015-Customs (ADD) dated 3rd March, 2015. 6. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. A. PROCEDURE 7. The procedure described below has been followed in this investigation: (i) The Authority notified the embassy of China in India about the receipt of application before proceeding to initiate the investigation.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) The Authority issued a Notification No. 15/22/2014-DGAD dated 7th January, 2015, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review anti dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. (iii) The Authority forwarded a letter along with copy of the notification to all the known exporters and other interested parties/industry associations (whose details were made available by the domestic industry) in the subject country and gave them opportunity to make their views known in writing within the prescribed time limits in accordance with the anti-dumping rules. (iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters of the subject country in accordance with the Anti-dumping Rules. A copy of the application was also made available to other interested parties, upon request. (v) Copy of the letter and the exporter questionnaires sent to the exporters/ producers in the subject country were also sent to the embassy of the subject country in India along with a list of known exporters / producers with a request to advise the known exporters / producers from the subject country as also other exporters / producers from the subject country to respond to the questionnaires within the prescribed time limits. (vi) The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the subject country in accordance with the Antidumping Rules: a. Guilin Rubber Machinery Factory, b. Yiyang Yishen Rubber Machinery Co. Ltd. c. Sino Rubber Machinery Co. Ltd. (vii) Only Guilin Rubber Machinery Factory has filed exporter questionnaire response as a producer and exporter of the product under consideration in India. (viii) The Authority forwarded a copy of the notification to the following known importers/consumers (whose names and addresses were made available to the Authority) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the prescribed time limit in accordance with the Rule 6(4): a. Apollo Tyres Ltd. b. Falcon Tyres Ltd. c. Birla Tyres d. Goodyear India Ltd. e. Bridgestone India Pvt. Ltd. f. JK Tyre & Industries Ltd. g. CEAT Ltd. h. MRF Ltd. i. Balkrishna Industries Limited (ix) Following importers/users responded and filed importer questionnaire response: a. Automotive Tyre Manufacturing Association as an association of the consumers of the product under consideration in India. b. JK Tyre & Industries Ltd. c. Apollo Tyres Ltd. d. CEAT Ltd. (x) The period of investigation for the purpose of the present review is 1st October, 2013 to 30th September, 2014 (12 months). However, injury analysis covered the period 2011-12, 2012-13, 2013-14 and the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 (xi) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation. No imports were observed from the DGCI&S data. However, domestic industry submitted that imports of the product under consideration have been observed under Chapter 98 of Customs tariff Act, which is not the dedicated classification for the subject goods. Domestic industry procured import data from secondary source, namely, IBIS, Mumbai. Further, importer questionnaire response also shows imports made from subject country. Imports from both the source have been considered to determine volume and value of imports of the product under consideration in India. (xii) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7). (xiii) The Authority held oral hearing on 21st September 2015 to provide an opportunity to the interested parties to present information orally in accordance with Rule 6(6). The interested parties were allowed to present rebuttal arguments/rejoinders on the views/information presented by other interested parties. (xiv) The parties presenting their views in the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation and the oral hearing, have been addressed in this final Finding, to the extent considered relevant by the Authority. (xv) A disclosure statement was issued on 28.12.2015 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, which have formed the basis for this Final Finding Notification. A time up to 01.01.2016 was given to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. (xvi) The Authority examined the information furnished by the domestic producer to the extent necessary on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non- injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti- dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. (xvii) Verification of the information and data submitted by the applicant was carried out to the extent deemed necessary the information submitted by responding exporter and importers has been examined in detail. (xviii) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. (xix) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has treated such parties as non-cooperative and recorded its finding on the basis of the ‘facts available'. (xx) The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Finding. (xxi) Transaction-wise imports data has been procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) for the periods, April 2011-March 2012, April 2012-March 2013, April 2013-March 2014 and the POI. This information along with the secondary source information from IBIS as furnished by Petitioner and also the information furnished by Importer has been relied upon for the analysis in present SSR investigation. (xxii) The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.61.65 = 1 US$.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xxiii) *** in the Final Finding represents information furnished by interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. B. SCOPE OF THE PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND ‘LIKE ARTICLE’ Submissions by the Domestic Industry 8. Views of the domestic industry on product under consideration are as follows: a. The product under consideration is “"Tyre Curing Presses, excluding 6 day Light Bicycle Tyres Curing Presses", also known as Tyre Vulcanisers or Rubber Processing Machineries for tyres. Tyre Curing Press is a machine used for curing tyre during manufacturing of a tyre. One machine can be used for a range of bead sizes. b. Goods produced by the domestic industry are like article to the imported product in terms of parameters such as physical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. c. The product under consideration is classified under Chapter 84, subheading 8477 5100 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is meant for “Other machinery for moulding or otherwise forming for moulding or retreading pneumatic tyres or for moulding or otherwise forming inner tubes”. However, this classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the investigation. Though TCP is classified under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975, imports are not being reported in the dedicated HS codes and are being reported under Chapter 98 of the Customs Tariff Act, 1975. d. Quality was not at all a relevant consideration for the consumers given that the product produced by the petitioner conforms to all laid down standards. No evidence has been provided to show that the domestic industry could not supply the material against orders and specifications desired by the user company, or to show that product supplied by the domestic industry was of poor quality. e. Domestic industry supplied the product in the international markets, which is testimony of its supplies. Submissions by the Opposing Interested Parties – 9. Views of the opposing Interested Parties on product under consideration are as follows: The other interested parties have contended that there has been deficiency in the quality of the materials supplied by the Domestic Industry, delay in service and even delay in supplying the PUC. All these factors have resulted in a situation wherein the user industry has been forced to import the PUC even at higher costs. Examination by the Authority 10. The present petition is for sunset review of the anti dumping duty earlier imposed. The product under consideration considered by the Authority in the original final findings is as follows: 3. The product under consideration in the present petition is “Tyre Curing Presses” also known as Tyre Vulcanisers or Rubber Processing Machineries for tyres. Tyre Curing Press is a machine used for curing tyre during manufacturing of a tyre. Tyre curing press is a machine where tyres get their final shape and tread pattern. Hot moulds shape and vulcanize the tyres. The moulds are engraved with the tread pattern, the sidewall markings of the manufacturer and those required by law. After curing, the tyres are removed from their moulds and taken to final finish and inspection. 4. The size of the Tyre Curing Press is normally indicated in inches by the internal diameter of the Dome or the diameter of the platen. This in turn determines the maximum size of the mould that can be used in the press. The mould diameter is the critical parameter that determines the maximum size of a tyre that can be cured in that press. Generally as the press size increases it can accommodate a bigger diameter mould and hence it can cure bigger tyres. The broad classification of press sizes for various tyre segments are as shown below: 24”-36” – Scooter tyres 40” -52” – Passenger car and LCV tyres 55”- 65.5” – Truck tyres 78” – Tractor and agricultural equipment tyres 85”-185” – OTR tyres (Mining and special equipment) Optional Add ons such as vertical chuck loader, segmented mould operator and post cure inflators which help the press in terms of automation¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 better productivity and better product handling capacity etc. are added depending upon the requirement of the customers. 5. Tyre Curing Presses is classified under Chapter 84 of the Customs Tariff Act, 1975 under subheading 8477.51 under subheading 8477.5100 under the Indian Trade Classification (Based on Harmonized Commodity Description and Coding system). 11. The Authority had modified the scope of product under consideration and excluded Six Day Light Curing Press for curing bi-cycle tyres from the scope of the product under consideration vide Notification No. 15/40/2010 dated the 29th March 2012. 12. The present investigation being review of existing anti dumping duty, the scope of the product under consideration in the proposed investigation remains the same as the scope of the product in the last concluded Mid Term Review wherein ‘6 day Light Bicycle Tyres Curing Presses’ was excluded from the scope and ambit of antidumping duties. It is also noted that none of the interested parties have made any relevant submission requesting modification (including curtailment) in the scope of the product under consideration. 13. As regards the argument that quality of the subject goods offered by the domestic industry is deficient, the Authority notes that the argument has not been substantiated and its impact on the present investigations has not been quantified. Furthermore, it is a settled principle of law that the fact that quality of the product supplied by two different parties is different does not per se imply that the imported product and the domestic product are not like articles. 14. After examination, the authority concludes that the scope of the product under consideration is “Tyre Curing Presses” also known as Tyre Vulcanisers or Rubber Processing Machineries for tyres, excluding Six Day Light Curing Press for curing bi-cycle tyres" and subject goods produced by the domestic industry are like article to that imported from the subject country. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions by the Domestic Industry 15. Views of the domestic industry on domestic industry & standing are as follows: a. The petition was filed by Larsen and Toubro Limited. Petitioner is a major producer of the subject goods in India. b. There are four other producers of the product in India - Devon Machines Pvt. Limited, Chennai, Trimac Machinery Manufacturing Pvt Limited, Mumbai, Alfred Herbert (India) Limited, Kolkata, and Specific Engineering Corporation Pvt. Limited, Mumbai. Devon Machines is a unit of MRF Limited and is understood to be producing only for MRF. Petitioner is not aware of any merchant sales by this company. Petitioner also does not have details regarding other producers. c. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not related to any exporter or producer of the subject goods in China or an importers or users of the PUC in India within the meaning of Rule 2(b). d. The production of petitioner constitutes a major proportion of total domestic production of subject goods in India. Thus, the present petition satisfies the standing requirement under the Rules to file the present petition and petitioner constitutes ‘domestic industry’. e. Present petition is for sunset review. This being sunset review investigation, the Authority is not required to ascertain standing of the petitioner to file the present petition. Views of the opposing Interested Parties 16. None of the interested parties have made submissions with regard to scope of the Domestic Industry and its standing. Examination by Authority 17. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 18. The application was filed by Larsen and Toubro Ltd. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and is not related to any exporter or producer of the subject goods in China or an importer or user of the subject goods in India. It is noted there are four other known producers of the subject goods in India, apart from the petitioner, viz., Devon Machines Pvt. Limited, Chennai, Trimac Machinery Manufacturing Pvt. Limited, Mumbai, Alfred Herbert (India) Limited, Kolkata, and Specific Engineering Corporation Pvt. Limited, Mumbai. It is noted that as per the submission by the petitioner Devon Machines is a unit of MRF Limited and is understood to be producing only for MRF and does not produce goods for domestic sales. The claim of the Petitioner in this regard has not been refuted by MRF, ATMA or other interested parties. All the known producers were sent intimation regarding the initiation notification and invited to furnish information pertaining to the case, however, they have not come forth with any information whatsoever. Further, data furnished by the petitioner shows that even if known capacity of M/s Devon Machines is considered as its domestic production, the production of petitioner would still constitute a major proportion of total domestic production of subject goods in India. The petitioner therefore satisfies the requirement of standing to file the present petition and constitutes ‘Domestic Industry’ within the meaning of the AD Rules. D. CONFIDENTIALITY View of Opposing Interested Parties 19. Following are the views of the Exporter: a. The DI in their petition has claimed confidentiality for its export figures. In fact, the DI has not even provided indexed figures and simply put an asterisk therein. Such a claim of confidentiality by the DI is inconsistent with Rule 7 of the Indian AD Rules and the practice of the Hon’ble DA as outlined in the trade notice no. 01/2013 dated 9 December 2013. Since the export figures for production and domestic sales can be indexed just like the figures for domestic production and sales, there is no basis for the DI to blank out the export figures. Para (iii) of the said trade notice clearly provides that the non-confidential version (NCV) of the submission should be indexed and only if the indexation is not possible, would the information be blanked out. b. As per the petitioner in the original submissions, the DI was not aware of import details but subsequent to hearing in their submissions the petitioner has mentioned import details of the subject goods from the subject country. The representative of ATMA and their member allege that the import data of ATMA members is confidential and seems to have been availed by DI on unauthorized basis. Views of Domestic Industry 20. The following are the submissions of domestic industry. a. The claim of the interested parties with regard to disclosure of exports from India is denied as incorrect. b. In fact, ATMA member companies have resorted to excessive confidentiality. Since details of imports are publically available in the import data, there was no justification for claiming the same confidential by the importers. c. It is presumptive on the interested parties that petitioner has got access to confidential information of the importers and exporters. The petitioner has only got access to non- confidential version of the response. Initially domestic industry considered imports under Chapter 84 Customs headings where the machines should have been ideally imported, but on finding importers questionnaire non confidential version, it became evident that there were imports of the product under consideration in India. The domestic industry therefore examined the entire matter and realized that the imports could have been made under Chapter 98. The domestic industry then took Chapter 98 import information from IBIS and got further detailed¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 import information. This information has been provided to the authority. They got this insight from the fact that JK Tyre earlier wanted to buy 56 machines but subsequently placed order for 28 machines on Petitioner and for 28 machines on China. The petitioner therefore could construct information from publically available information source. d. As regards the contention that the IBIS data has not been made available to the other interested parties or IBIS data does not show imports of the product under consideration under Chapter 98, the domestic industry has provided IBIS data in detailed explanation given by them with regard to imports under Chapter 98. Domestic industry has not claimed confidentiality on this data. e. The facts clearly establish significant suppression of facts by the responding exporter and importer, wherein the exporter and importer have not reported that significant exports have been made through China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation. Further, when customs data show imports of the product under consideration on bill of entry basis, the importer or exporter could not have claimed volume of imports as confidential. The confidentiality provision has been abused by these interested parties to prevent DI from effectively participating in the investigation. Examination of the Authority 21. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed in terms of Rule 7 of Anti-dumping Rules. 22. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. 23. With regard to disclosure of confidential information to the interested parties, the authority notes that the domestic industry has been given access to only the public version of the questionnaire response filed by the exporter and importers/users. Any claim/allegation by any of the interested parties regarding violation of confidentiality is without any merit and baseless. The domestic industry obtained transaction wise data under Chapter 98 from IBIS, correlation of which with the questionnaire response can lead to construction of entire information. It is also noted that questionnaire response was filed by three importers, and whereas the said information was claimed confidential in questionnaire response, volume of imports have been disclosed in indexed form by one of the importers himself whereas other two importers claimed nil imports during POI. In any case, the information publicly available in IBIS and its comparison with non confidential version of the information would have led to easy understanding of the total imports, the imports details have been provided by DI and placed in public file. The repeated submission of the legal consultant of the importer with regard to unauthorized access of DI to imports figures is without any basis. E. Assessment of Dumping – Methodology and Parameters Normal Value, Export Price and Dumping Margin Normal Value 24. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Normal Value for China PR Submissions by the domestic industry 25. Views of the domestic industry are as follows: a. Guilin Rubber Machinery Factory is not entitled for individual dumping margin as they are not exporter in the present case. All the exports have been made by China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation, who has not filed exporter’s questionnaire response. b. Guilin Rubber Machinery Factory has claimed to have engaged China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation as an agent. If it is so then there could not have been sales and purchase transactions between the importer and the alleged appointed agent. It is clear that China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation is not an agent but an exporter therefore they should have participated in the investigation proceedings by filing proper response. c. China PR should be treated as nonmarket economy country for the following reasons: (i) Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State owned/controlled entity – The Designated Authority in India and the EC has consistently held that possibilities of State interference cannot be ruled out in such cases. It is being held that it is not only the question of past interferences alone, but also possibilities of potential State interference in the future after the imposition of anti dumping duties that is relevant to market economy treatment. (ii) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values – “substantially reflect market values” has been widely interpreted to mean that the price of these inputs must be comparable to the prices prevailing in the international market. The fact that such prices are comparable to the price prevailing in China is grossly insufficient. (iii) Market economy status cannot be given unless the responding exporter establish that their books are audited in line with international accounting standards – market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). The requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual report. (iv) Market economy status cannot be granted even if one of the parameters is not satisfied – market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the rules. This situation is just the opposite of the test required for material injury. It is well acknowledged position that a positive finding of injury can be recorded even if one single parameter established injury. Thus, while one parameter is sufficient to establish existence of injury, failure to pass one single parameter is sufficient to reject the claim of market economy status. (v) Onus/obligations – it is not for the Authority to establish that the Chinese companies are indeed operating under market economy environment and is entitled for market economy treatment. On¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 the contrary, it is for the Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions. (vi) Response from group as a whole – Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy status must be rejected. (vii) Transformation – In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process of transformation has been completely established through documentary evidence. d. The petitioner has no reservation to any categorization or PCN mechanism being followed in the present case for different sizes of the machines. It is, however, pointed out that this PCN system is appropriate only for determination of dumping margin, price undercutting and extent of injury. However, injury is required to be assessed for product under consideration as a whole. Petitioner has already undertaken price undercutting, dumping margin and injury margin analysis by comparing comparable product types. However, it is wrong to contend that the entire injury analysis and price analysis for each grade of TCP should be done separately. Views of the Opposing Interested Parties 26. Views of the Opposing Interested Parties are as follows: a. Guilin Rubber Machinery Factory has claimed to be the producer and exporter of subject goods which they export to India through their agent namely China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation. Since China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation is working only as an agent, there is no need to file separate response by the agent. b. Export price for the purpose of calculating the dumping margin should be based upon the actual shipments of the PUC from China PR. c. Export price can only be constructed when there is no export price or the export price is unreliable because of association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or a third party. In the present investigation, actual shipments of the PUC exist and invoices with respect to the same have been provided by the importers to the DGAD. Secondly it is the not the argument of the DI that export is unreliable on account of association. d. One size of TCP is specifically used to manufacture a particular type of tyre and a different size of TCP cannot be used as a substitute. In the present investigation, the PUC, i.e. TCP consists of various sizes and each type is used to manufacture a particular type of radial tyre. For example 65.5” TCP is used to manufacture radial tyres and cannot be used to manufacture other tyres such as bus tyres etc. This fact was also admitted by the DI during the oral hearing. It only implies that different grades of TCP cannot be considered as one product and therefore injury analysis and price analysis for each grade of TCP should be done separately. Examination by the Authority 27. None of the exporters from China PR has filed the NMET questionnaire response. 28. China has been treated as a non-market economy country by various authorities world over and in recent cases China has been treated as non-market economy country in India also. Therefore, the normal value for China is required to be determined as per the procedure described in Para 7 of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. For the ready reference the provisions of Para 7 are quoted below: “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 29. Since China is being considered as Non Market Economy, the Rules provide that the normal value for China is required to be determined based on domestic selling prices in a market economy third country or the constructed value in a market economy third country or the export prices from such a third country to any other country including India. However, if the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin. 30. In the absence of any price and cost details for the subject goods in any market economy third country and the fact noted that the exporter/producer has not filed the complete questionnaire response and claimed market economy treatment in terms of Paragraph 8(3) of Annexure 1 to the Anti-dumping Rules, the Designated Authority is left with no alternative in the current case but to determine normal value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Determination of individual dumping margin 31. As per Paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules, the presumption of a non-market economy may be rebutted, if the exporter(s) /producer(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The co-operating exporters/ producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/ sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether:- i. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; ii. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; iii. such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and 32. The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 33. The authority notes that response to questionnaire response has been filed by Guilin Rubber Machinery Factory claiming that the company is a producer of the product under consideration and has exported the same to India through their agent namely China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation. The company has claimed export of *** machines to India during the investigation period. The domestic industry contended that the questionnaire response filed by the producer-exporter is not complete, as the company has exported the product under consideration to India through another company (China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation) who has not filed questionnaire response. Further, the domestic industry contended that 26 machines were imported during the period of investigation and all these machines have not been reported by the responding exporter, Guilin Rubber Machinery Factory. The domestic industry further contended that the questionnaire response filed by importer also showed increase in imports in India during the present investigation period, as per the indexed information. 34. In view of contradictory claims made by Guilin Rubber Machinery Factory and domestic industry, detailed discussions were held with the representative of Guilin Rubber Machinery Factory. It was opined that all the machines produced by Guilin Rubber Machinery Factory for export to India have not¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 been reported in the questionnaire response filed by Guilin Rubber Machinery Factory. Guilin Rubber Machinery Factory stated that they are not aware of any exports of the goods produced by them that might have been exported by some other Chinese traders. The Authority notes in this regard that even at the time of original investigations, it was found that Guilin Rubber Machinery Factory had not provided information in respect of all the machines. The authority had noted as follows at the time of original investigations: 44. The Guilin Rubber Machinery Factory, the exporter from China PR provided transaction-wise details of exports made during POI. However, it was noticed that some exports were made to India from ‘Guilin’ which was not reflected in export transactions disclosed by the exporter. The exporter was asked to clarify and it was replied that Guilin has “reported its sales shipped by it to India during POI and negotiated directly with Indian customers. Apart from these Guilin has sales within China including also to unrelated traders, sometimes even delivered to China ports. Guilin has no idea of the final customer of such unrelated traders. Guilin reports such sales as its domestic sales since goods were delivered by it or collected from it in China and it has no knowledge of the final customer in China, India or elsewhere and since no VAT refund has been claimed or received by Guilin in respect of such sales as can be verified”. After the Preliminary Findings, it was informed that the exporter has contracts with the trader and asked them to confirm whether they have re-sold the presses to India. It has also been intimated that the traders refuse to cooperate however they have confirmed that presses were re-sold to India and the names of customers have also been provided. In the revised information, the exporter has given the transaction-wise details of export directly made to India and exports made to India through one of the trader. No information has been provided about the export sales made to other countries or exports made to India through other traders. During the verification, the exporter was asked to show the delivery documents, in this regard it was stated that they were not aware of the final destination though they have delivered the presses at the direction of the trader on China’s port. The exporter however could not explain satisfactorily that how the TCP which require technical inputs, for manufacturing and installation from final customer’s place, could be sold to trader without knowing the final customer. It was also informed that they are not aware of final destination of the TCP sold to other traders. In the submissions, the exporter has stated that most important consideration is “technical ability”. The Authority in view of the nature of the product, is unable to accept the explanation of the exporter and cannot rely on the transaction-wise details provided for exports to India. Since the exporter has not been able to correctly establish its export price claims, which is most vital for determination of individual dumping margin the Authority has not been able to determine separate individual dumping margin for the exporter ‘Guilin’. 35. The Authority notes that the questionnaire response filed by the exporter, Guilin Rubber Machinery Factory is not complete as it does not contain information/evidence with regard to all goods produced by the company for export to India. The quantity of exports as declared by M/s Guilin Rubber Machinery is significantly lower than the total quantity of import as declared by the importers. The Authority further notes that the nature of the product is such that a producer/exporter of the product under consideration cannot claim lack of knowledge with regard to ultimate destination of the product. In view of the above, the Authority holds that the questionnaire response filed by the responding producer Guilin Rubber Machinery Factory is incomplete, in so far as the exporter/trader of Guilin Rubber Machinery Factory has not filed the response. In view of the same, the Authority considers it inappropriate to determine individual dumping margin for Guilin Rubber Machinery Factory. 36. Further, the Authority notes that consequent upon the initiation notice issued by the Authority; only one exporter responded, namely, Guilin Rubber Machinery Factory. However the exporter has not claimed market economy questionnaire’s response and sought to rebut the non-market economy presumption. Since none of the Chinese companies have filed MET questionnaire response or claimed market economy treatment, petitioner has proposed India as surrogate country. No comments have been filed by any party opposing claim of the petitioner. 37. The information on record shows imports of the following machines during POI: a. 48" Hydraulic Tyre Curing Press With Heating Module And Surge Conveyor Complete50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. 65.5" Twin Platen Mechanical Tyre Curing Press With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation. 38. In view of significant difference in the associated costs and prices of the product on the basis of size and accessories, the Authority has proposed to determine separate normal value for each of the product type and thereafter quantified dumping margin for the product under consideration on the basis of weighted average of the individual dumping margins. Accordingly, separate normal value has been proposed to be determined for the two sizes of TCP imported during POI. 39. For the purpose, as far as 65.5" machine is concerned, the domestic industry has produced and supplied machines with almost same specifications during the POI. The Authority has therefore considered production cost of these 65.5" machines by the domestic industry for determination of normal value for 65.5" machines imported from China. As regards normal value for 48" Hydraulic Tyre Curing Press, the Authority notes that the petitioner domestic industry has not produced this type of machine during the POI. However, the company did produce 48” mechanical TCP during POI. Due allowance has been made in accordance with para 6(i) of Annexure I to the Antidumping Rules for differences which are demonstrated to affect price comparability. . Further, the authority notes that both 46" and 48" presses are used for production of the same type of tyres and therefore are interchangeable. The Authority therefore considers the adjusted cost of production of 48” mechanical TCP as a benchmark for constructing the cost of production of 48" hydraulic presses in POI to arrive at estimates of normal value. 40. The dumping margin has therefore been determined by comparing the constructed normal value with the associated ex-factory price in China. Further, in view of significant difference in the associated costs and prices of the product, the Authority has determined separate dumping margin for each of the product type and thereafter quantified dumping margin for the product under consideration on the basis of weighted average of the individual dumping margins. 41. As no information about prices has been made available in respect of market economy third country and also prices from such third country to other countries, the Authority has therefore determined normal value on ‘any other reasonable basis’. The Authority has constructed Normal value for the Chinese producers as below – a.Consumption of raw materials per unit of production and the conversion costs have been considered on the basis of best information/data available on record, considering information/data of the domestic industry in view of the peculiarity of the product. b. Selling, general & administrative costs have been taken on the basis of best information/data available on record, considering information/data of the domestic industry. c.Appropriate Profit has been added. 42. The Normal Value as worked out by the Authority is as below: Description of Item Constructed Normal Constructed Normal Value Rs/ machine Value USD/Machine 48" Hydraulic TCP With Heating Module And Surge *** *** Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen Mechanical TCP With Vertical *** *** Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Export price for China 43. Since the authority has not determined individual dumping margin for the Chinese producers, export price has been determined on the basis of all known imports of the product under consideration in India. 44. The Authority has determined Export Price as per ‘facts available’ in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. Interested parties have argued that export price cannot be constructed and actual shipments of PUC need to be considered. The Authority notes in this context that import data as provided by the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 domestic industry under Chapter 98 and the actual import data submitted by the importers through importer questionnaire response have been correlated and considered for the purpose of determining export price. The adjustments to the CIF prices have been made as per facts available on record. Accordingly, export price has been adjusted for agent’s commission, packing expenses, ocean freight, port expenses in China, inland freight and VAT adjustments and is proposed to be determined as below. Description of Machines Imports CIF Value Ex Factory Ex-Factory (Nos) USD/Machine Price Price Rs/ machine USD/Machine 48" Hydraulic TCP With Heating Module 18 *** *** *** and Surge Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen Mechanical TCP With 8 *** *** *** Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Average 26 *** *** *** Dumping Margin 45. Considering the Constructed Normal Value with Ex- Factory Price as proposed above, the dumping margin has been determined as follows: Description of Item No. of Constructed Ex- Factory Dumping Dumping Dumping machines Normal Price Margin Margin Margin Imported Value Rs/ Rs/machine % Range Rs/ machine machine 48" Hydraulic TCP With 18 *** *** *** *** 20-30 Heating Module And Surge Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen 8 *** *** *** *** 0-10 Mechanical TCP With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Average 26 *** *** *** *** 10-20 F. Assessment of Injury And Causal Link Views of the Domestic Industry 46. The submissions made by the Domestic Industry with regard to injury and casual link are as follows: a. The product is imported under Chapter 84 and 98 of the Customs Tariff Act. b. The present anti dumping duty is not a sufficient deterrent for the Chinese exporters to sell the goods on dumped prices. c. Imports of the product under consideration are undercutting the prices of the domestic industry. The situation is likely to continue, should the present anti dumping duty cease. d. The increase in the selling price is far lower than the increase in cost of production. Further, these comparisons are on the basis of weighted averages and the PUC includes a number of52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] different product types, whose costs and prices vary very significantly. However, if the comparison is drawn for comparable product types, the same conclusion shall be drawn. e. Continued presence of the Chinese suppliers in the Indian market forced the domestic industry to offer sub-optimal prices. Mere presence of the low priced product in the market in an industry like this would force all the suppliers to quote lower prices on fears of loss of sales. f. The profit/loss per unit machine has shown steep decline throughout the injury period even after the imposition of ADD. g. Injury analysis would have to be done for the PUC as a whole. Individual TCP injury analysis for various economic parameters would be illegal. Even after determining separate price undercutting, dumping margin and injury margin for each type of TCP, the DA must determined weighted averages of the same and it is only the weighted average price undercutting, dumping margin and injury margin which alone are relevant for the present purposes. h. PCN system is appropriate only for determination of dumping margin, price undercutting and extent of injury. Injury is required to be assessed for PUC as a whole. i. Comparison with rubber chemicals case drawn by the interested parties is wholly inappropriate. In rubber chemicals, different types of rubber chemicals constituted different articles and therefore injury analysis was done separately. In CR Coil, injury analysis was not done separately for each product type. Only undercutting, dumping margin and injury margin was determined separately for each product type and thereafter weighted average of the same was applied and adopted. j. Domestic industry has provided cost of production, selling price and profit/loss, production and sales for each type of TCP produced and sold by the domestic industry. However, the injury analysis should be done for PUC as a whole. k. It is admitted that demand for the PUC has declined but it does not imply that injury is unlikely from imports. In fact, in a situation of declining demand, increase in imports between 2012-13 and POI clearly establishes that injury to the DI has been caused both by decline in demand and dumping from China. There may be more than one factor causing injury to the DI. l. Increase in imports from a level of NIL imports in 2013-14 to 26 machines in POI in a situation where demand for the product has declined clearly establishes that dumping of PUC has adversely impacted the domestic industry. Under present situation, if the ADD be revoked, injury to the DI shall intensify both on account of volume and price m. There were no known imports of the PUC at the time of filing the petition. The domestic industry has provided during the course of the investigations, evidence of imports during the present injury period under Chapter 98. The existing ADD is not sufficient to create equal playing field for the DI. The volume of imports in India was quite significant in the previous investigation and has again increased in the POI. The volume of imports is likely to be as significant as before in the event of cessation of anti dumping duty. n. Share of subject country have increased significantly in the POI from the base year. o. Imports from third countries have not caused injury to the DI as those imports were made at much higher prices. p. Performance of the domestic industry deteriorated, as a consequence of continued dumping, in terms of profits, return on investment and cash flow. q. Performance of the domestic industry deteriorated in terms of production and sales volumes. Even though it was partially because of demand decline, the facts of the case on record clearly show that the domestic industry lost significant sales volumes, which directly affected its production, sales and consequently capacity utilization. Cessation of existing anti dumping duty shall in the present circumstances, led to intensified injury to the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 Views of the Opposing Interested Parties 47. The submissions made by the Opposing Interested Parties with regard to injury and casual link are as follows: a. The DI has admitted that there is no evidence to support its contention that Chinese exporters were made at low priced quotes and such information is not available publically also, which was the basis on which they relied to claim material injury. b. The domestic industry has been able to increase its domestic selling price in September 2014 by 19% as compared to November 2013 according to the data available with the user industry, which rebuts the presumption of price suppression/depression. c. There are different grades of TCP and therefore it is not possible to provide an accurate figure pertaining to profit/loss of the domestic industry when all the grades of TCP are considered as one product. Domestic industry confirmed that the profit figures cannot be relied upon. d. This anomaly exists for other injury parameters too as figures for all the injury parameters have been provided considering TCP as one product and not for different grades. It is vital to analyze each grade of the TCP separately for injury analysis instead of conducting injury analysis on the TCP as a whole. e. The basis on which domestic industry claimed material injury does not exist because they were not aware of the price quotes provided by the Chinese exporters. It cannot be claimed that domestic industry was forced to lower its prices below the prices quotes by Chinese exporters especially considering the fact that the domestic industry has been able to achieve a market share of 63% in the POI. f. It is essential to provide grade wise injury and price figures for TCP so as to conduct an injury analysis and they have not been provided and thus any injury and price analysis based on these figures would not be consistent with Indian Rules and WTO Agreement. g. Domestic industry submitted that it is not possible for them to provide an accurate profit figure for the TCP as a whole and this could also be with respect to other injury figures such as cost of production, NIP etc which would directly impact the injury analysis. Thus, these figures cannot be relied upon and should be verified by DA. h. The domestic industry provided injury analysis that would serve no purpose as it will not fulfill the requirements under the Indian AD Rules. The injury analysis by the respondents show no injury to the domestic industry based upon the figures provided. i. There has been a significant decline in the demand and it would have impacted the domestic industry and therefore, an injury suffered on account of decline in demand cannot be attributed to imports of the PUC. j. The total domestic sales by the Indian manufacturers are 142 in number out of a demand of 180 and which amounts to a market share of 79% (3/4th) of the total demand. Also imports in the POI as compared to 2012-13 from third countries have increased their market share by nearly 20%. k. The production and domestic sales of the domestic industry has declined in the POI as compared to 2011-12 on account of decline in demand of the PUC as the market share of the Indian producers is 79% and therefore the imports cannot be held as the reason for decline in production and domestic sales. l. Domestic industry admitted that the profit figures provided in the petition is not accurate. A separate injury and price figures have to be provided for each grade of the TCP to comply with the requirements of Indian Rules and WTO Agreement. m. Even after the increase of 19% of the domestic selling price when the landed price was higher by 21% compared to the domestic selling price in the POI, the domestic selling price was still lower than the landed price of the product under consideration. There exists no case of price54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] undercutting and in such circumstances the question of price injury to the domestic industry does not arise at all. n. The price comparability has to be done for each sub specific product with its corresponding like article, where the product mix is not homogenous. Each grade of TCP is used to manufacture a particular type of radial tyre. Therefore, injury analysis and price analysis for each grade of TCP should be done separately as they are not one product. o. The anomaly in the profit figures is on account that there are different grades of TCP and therefore it is not possible to provide an accurate figure when all the grades of TCP are considered as one product. Separate injury analysis for each grade of the TCP must be done so as to be in compliance with Indian Rules and WTO Agreement p. As there has been a decline in the demand of the PUC, any claim of injury to the domestic industry has to be assessed only after eliminating the impact of decline in demand has had on the domestic industry. q. The domestic industry states that the import prices from these countries are higher thereby it is established that a significant amount of market share has been taken by imports from other countries. The claim of material injury to the domestic industry cannot be attributed to imports. r. There is no causal link between the claim of material injury and import. A non-attribution analysis is to be carried out eliminating the factors discussed, and therefore, the claim of material injury by the domestic industry on account of import cannot be established. s. There exists no material injury to the domestic industry as the domestic industry itself admitted that imports from the other countries are not injuring the domestic industry as they are priced higher than the domestic selling price. Similarly as landed price of the import of the PUC from China PR is priced higher than the domestic selling price. Examination by the Authority 48. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties are addressed by the Authority as below: a. With regard to the submission that injury analysis should be done separately for each size of TCP, the Authority notes that owing to the difference in cost and price of different size of TCP, the Authority has followed the past practice of DGAD and determined dumping margin, injury margin and price undercutting separately for each product type. However, since the various sizes of TCP are nothing but different type of one product and further since the product under consideration in the present case is TCP, no separate analysis of injury is warranted. Further, even in the original investigation conducted, the analysis was done cumulatively for the product as a whole. b. With regard to the argument that there exists anomaly in the profit figures on account that there are different grades of TCP, the Authority has analysed profits, cash flow, PBIT for the product in absolute terms and not in terms of per unit in view of difference in cost and price of the different grades of TCP. 49. Rule 11 of the AD Rules read with its Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” While considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 50. Rule 23 of the Rules provide that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that the domestic industry has not suffered injury during the current period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 51. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 52. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital investments.” 53. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. Assessment of Demand 54. For the purpose of determining the demand, the Authority has considered sales of the Indian producers and imports from various sources. The demand of the product in India has been computed as the sum of domestic sales of the Indian producers and known imports from various countries. The demand so assessed is shown in the following table: Demand Units 2011-12 2012-13 2013-14 POI Sales of Domestic industry Nos 242 187 121 114 Sales of Other Indian Producers Nos 64 60 41 28 Subject Country-China Nos 32 10 0 26 Other Countries Nos 27 9 20 37 Demand Nos 365 266 182 205 55. It is noted that the apparent consumption of the subject goods declined till 2013-14 and then increased in the Period of Investigation. The subject machinery is used for manufacturing tyres both for OEMs and replacement market. The industry had created surplus capacity in 2011-12 in anticipation of demand surge in subsequent years. But demand from automobiles sector slowed down in subsequent years and the tyre manufacturers did not expand their capacity in 2013-14 to the extent they did in the previous two years. As the demand in automotive sector picked up in 2014-15, the demand for the subject machinery has also risen in tandem. Volume Effects of Dumped Imports Import Volume and Market Share 56. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import statistics from DGCIS, the information furnished by importers as well as import data provided by the domestic56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] industry from secondary source, IBIS. The volume of imports of the subject good from the subject country has been analyzed as under: Import - Volume Units 2011-12 2012-13 2013-14 POI China PR Nos 32 10 0 26 Other Countries Nos 27 9 20 37 Total Nos 59 19 20 63 Market Share in Imports-Volume China PR % 54.24% 52.63% 0.00% 41.27% Other Countries % 45.76% 47.37% 100.00% 58.73% Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% Imports in relation to Indian production % 1.65% 5.35% 0.00% 22.81% Imports in relation to domestic sales % 1.10% 3.76% 0.00% 12.68% 57. It is seen that the imports from the subject country declined and became nil in 2013-14, however imports have once again increased significantly in the POI. The share of the subject imports in total imports declined till 2013-14 and has thereafter increased at a significant level in the POI. 58. Imports in relation to production and consumption also declined till 2013-14. However, the same increased thereafter once again in the POI. Price Effect 59. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. Price undercutting 60. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports (without antidumping duty in force) with net sales realization of the domestic industry. The following table shows the net selling price of the domestic industry, landed price of the dumped imports and the price undercutting. Description Landed Price NSR Price Price Price (Rs/ Machine) ( Rs/ Undercutting Undercutting Undercutting Machine) (Rs/ % Range Machine) 48" Hydraulic TCP With *** *** *** *** 20-30 Heating Module And Surge Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen *** *** *** *** 0-10 Mechanical TCP With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Average *** *** *** *** 10-20 61. The above data indicates that the landed price of imports is significantly below the selling price of the domestic industry. Further, the price undercutting is quite significant both in absolute terms and in¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 percentage terms. Thus cessation of anti dumping duty is likely to undercut the prices of the domestic industry to a significant extent. Price underselling 62. The Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. 63. The analysis shows that the landed value of subject imports was below the cost of production and non- injurious price of the domestic industry as can be seen from the table below: Landed Price without ADD Description Imports Landed Price Adjusted Price Price Price (No of without ADD NIP/NIP Underselling Underselling Undersell Machines) (Rs Per ( Rs Per (Rs Per % ing Machine) Machine) Machine) Range 48" Hydraulic TCP 18 *** *** *** *** 20-30 With Heating Module And Surge Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen 8 *** *** *** *** 0-10 Mechanical TCP With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Weighted Average 26 *** *** *** *** 10-20 Landed Price with ADD Description Imports (No Landed Adjusted Price Price of Price with NIP/NIP Underselling Underselling Machines) ADD (Rs ( Rs Per (Rs Per % Per Machine) Machine) Machine) 48" Hydraulic TCP With Heating 18 *** *** *** *** Module And Surge Conveyor Complete in all respect 65.5" Twin Platen Mechanical TCP 8 *** *** *** *** With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Weighted Average 26 *** *** *** *** 64. It is noted that during the investigation period, the landed price of the subject goods from the subject country is far below the non injurious price determined for the domestic industry, resulting in price underselling. Even after considering the landed price after payment of current rate of 10% antidumping duty, the price underselling of 4% demonstrate that the existing rate of antidumping duty is not sufficient to curb dumping of the subject goods and would need to be reviewed.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Price Suppression and Depression 65. To examine the price suppression and depression effects of the dumped imports on the domestic prices, the trend of selling price of the domestic industry has been compared with the cost of production. The data given below shows that both cost of production and selling price have declined over the injury period, however the decline in selling price is much more than the decline in cost of sales. Thus, it is noted that imports are causing price depression in the domestic market. Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Cost of sales – Domestic Rs/No *** *** *** *** Indexed 100 109 107 96 Selling price - Domestic Rs/No *** *** *** *** Indexed 100 108 100 87 G. Economic Parameters affecting Domestic Industry 66. As per Annexure II to the AD Rules, the Authority is required to examine the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, which includes an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry have been analyzed as follows. Sales, Capacity, Production, and Capacity Utilization 67. The performance of the domestic industry in respect of sales, capacity, production, and capacity utilization has been as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Capacity Numbers 600 600 600 600 Production Numbers 331 204 141 140 Capacity Utilization % 55.17% 34.00% 23.50% 23.33% Domestic Sales Numbers 242 187 121 114 68. It is seen that the capacity with the domestic industry has remained constant throughout the injury period. Production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined over the investigation period despite imposition of anti dumping duty on dumped imports. It has been submitted that the demand decline is due to recession in automobile industry and consequent holding of capital expenditure by the tyre manufacturers. Under these circumstances, should the present duty ceases, the injury of domestic industry would further intensify due to aggressive dumping. Market share in Demand 69. The effects of the dumped imports on the domestic sales and the market share of the domestic industry have been as below: Market Share in Demand Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Domestic industry % 66.30% 70.30% 66.48% 55.61% Other Indian Producers % 17.53% 22.56% 22.53% 13.66% China % 8.77% 3.76% 0.00% 12.68%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 Other Countries % 7.40% 3.38% 10.99% 18.05% Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 70. It is seen that the market share of the domestic industry in demand has declined whereas the market share of subject imports has increased despite imposition of anti dumping duties. Profits, return on investment and cash flow 71. The cost of sales, selling price and profit/loss of the domestic industry has been analyzed as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Cost of sales Rs Lacs *** *** *** *** Index 100 85 53 45 Sales Value Rs Lacs *** *** *** *** Index 100 85 51 43 Profit/Loss (PBT) Rs Lacs *** *** *** *** Index (100) (116) (181) (203) Average PBT per Machine Rs./Unit *** *** *** *** Index (100) (151) (363) (430) Cash Profit Rs Lacs *** *** *** *** Index (100) (146) (516) (565) Profit/Loss (PBIT) Rs Lacs *** *** *** *** Index (100) (123) (278) (330) Productivity Per day No/Day *** *** *** *** Index 100 62 43 42 Return on Investment - % *** *** *** *** NFA Basis Index (100) (128) (368) (480) 72. It is seen that cost of sales and sales value has declined over the injury period due to decline in demand of the subject goods consequent upon recession in automobile industry and holding of capital expenditure on enhancement of capacity by the end users i.e. tyre manufacturers. . Cost of sales has remained higher than the sales value of the domestic industry. Thus resultantly, domestic industry incurred financial losses throughout the investigation period. The financial losses have aggravated in the POI. Domestic industry has submitted that this adverse situation is because of constant presence of dumped imports in the market and absorption of ADD by the Chinese suppliers. 73. Cash profits and return on investment are consistently showing declining trend over the injury period. Inventories 74. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table. In view of nature of the product under consideration, the inventories have been considered on volume and value basis. Further, average number of machines has been determined considering the average selling price of the product under consideration. Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI In value Opening Rs Lacs *** *** *** *** Closing Rs Lacs *** *** *** *** Average Rs Lacs *** *** *** ***60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] In volume *** *** *** *** Opening Numbers *** *** *** *** Closing Numbers *** *** *** *** Average Numbers *** *** *** *** Index 100 65 42 37 Employment and wages 75. The position with regard to employment and wages is as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Number of employees No. *** *** *** *** Wages Rs. Lacs *** *** *** *** 76. It has been contended by the domestic industry that they are a multi product company and as such these parameters may not show the potential adverse effect of dumping. Productivity 77. Data relating to productivity shows as follows: Particulars Unit 2011-12 2012-13 2013-14 POI Productivity per day No/Day *** *** *** *** Index 100 62 43 42 Productivity per Employee No/No *** *** *** *** Index 100 65 50 52 78. It is noted that productivity of the domestic industry has declined over the injury period following the movement of production of the domestic industry. Factors affecting prices 79. Consideration of the subject import prices and import prices from other countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market would show that the landed value of subject imported material is significantly below the selling price of the domestic industry, causing significant price undercutting in the Indian market. The benchmark for the Indian producers’ prices is the import prices into India. There is no viable substitute to this product. Demand for the product has declined, however as seen, the decline in sales and production is much more than the decline in demand and therefore could not have been a factor responsible for causing injury to the domestic industry. It is thus evident that the only factor responsible for the domestic industry prices are the import prices of the product from countries dumping the goods and the cost of production of the domestic industry. As the information shows, landed price of imports are below the non injurious price, selling price and also the cost of sales of the domestic industry and, therefore, imports are likely to influence the prices of the domestic industry in the market. H. Magnitude of Dumping 80. Dumping margin determined for the subject country is above de minimis and significant. Description of Item Constructed Ex- Factory Dumping Dumping Dumping Normal Value Price Margin Margin Margin Rs/ machine Rs/ machine Rs/ machine % Range Tyre Curing Press *** *** *** *** 10-20¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 I. Conclusion on Injury 81. In view of the above, it is concluded that imports of the product under consideration have increased in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, which has caused significant depressing effect on the prices of the product under consideration in the market. The dumping margin and injury margin determined are significantly positive. Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of various economic parameters such as production, sales, capacity utilization, profits, return on investments and cash flow. While it is noted that the demand for the product under consideration has also declined, it is found that the market share of subject imports increased significantly in the POI as compared to preceding years. It is concluded that despite anti dumping duty in force, the domestic industry suffered injury from dumped imports. Further, the landed price of imports is below the selling price and non injurious price of the domestic industry in the POI. In such a scenario, cessation of the anti dumping duty is likely to adversely affect the prices of the domestic industry and is likely to result in significant price depression. J. Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury Views of the domestic industry 82. The submissions made by the Domestic industry with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury are as follows: a. The factors relevant to likelihood of dumping are relevant to the likelihood of injury as well in the present case. b. Imports made in the Indian market have been made at dumped prices. c. The exporters from subject country are exporting the product under consideration to third country at dumped prices. d. Dumping margin in the current POI is positive and significant. e. The price undercutting without prevailing anti-dumping duties is positive. f. The import price offers are materially below the cost and selling price of the domestic industry. The consumers would therefore switch to imported product in the event of cessation of anti- dumping duty which will lead to significant increase in imports of the product. g. The DA has recently issued final findings in the matter of Front Axle Beam and Steering Knuckles where the demand for the PUC has declined over the period. Despite the same, extension of ADD was recommended on the ground that injury to the domestic industry is likely in the event of cessation of ADD. h. The fact that any other country has not invoked an action against Chinese dumping does not imply that the Chinese are not dumping. If dumping action by third countries was a pre-requisite to establishment of likelihood, global countries would not have extended anti dumping duty on host of products every year. Brazil has imposed ADD on Indian Jute Bags despite the fact that no other country has invoked action against Brazil. i. A total of 106 machines have been imported from base year to post POI period in the present case. The Chinese producer has now obtained an order for supply of 28 machines. It is not possible without existence of sufficient capacities with him. The fact that Chinese companies have quoted for this number of machines itself clearly establishes likelihood of intensified injury in the event of cessation of ADD. j. Designated Authority is requested for continuation of antidumping duties and impose a higher level of duty to give full protection to the domestic industry, as at the current level antidumping duty already in force are insufficient from protecting the domestic industry from unfair trade practices as indicated by significant dumped imports.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Views of the Opposing Interested Parties 83. The submissions made by the Opposing Interested Parties with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury are as follows: a. Domestic industry has argued that there exists third country dumping of the PUC by China and this would be diverted to India if the existing anti-dumping duty would be revoked. This is an incorrect assertion. No other country in the world apart from India has initiated an anti-dumping investigation against import of TCP from China PR. Thus the question of dumping of the PUC from China PR does not arise. b. Domestic industry has argued that the domestic industry is vulnerable to the imported goods due to freely disposable present and potential capacity with the exporters. In this respect, the respondents submitted that the domestic industry has not provided any documentary evidence to support its claim. c. Even assuming that there exists surplus capacity, the same cannot be the ground to conclude imminent threat of injury. Thus the claim of domestic industry with respect to excess capacity of the exporters in view of the judgment of CESTAT in Indian Spinner Association v. Designated Authority cannot be accepted. Examination by the Authority 84. The Authority has examined the contention of various interested parties. The Authority had called for additional information from the domestic industry for the period beyond the period of investigation. i. Level of current and past dumping margin 85. The level of dumping margin both in the original as well as present investigation is significant. Despite the domestic industry holding the capacity to meet the demand, the import of the subject goods from the subject country still continue to take place at dumped prices. Given the level of price undercutting, underselling and price depression from subject country during the review period, the volume of dumped imports is likely to increase further in the event of revocation of anti-dumping duty. ii. Volume of imports over the injury period 86. It is noted that after imposition of ADD, the volume of imports declined till 2013-14, however, increased significantly during period of investigation. A total of 26 machines constituting 12.68% of the total demand in India were imported during the POI. Further, these imports were at dumped prices and both the dumping margin & injury margin are quite significant. The imports were at a price below the selling price of the domestic industry. The domestic industry has suffered injury during the injury period examined by the authority. Thus, the current volume of imports during the injury period and its prices establishes that the domestic industry has suffered injury as a result of dumping despite existing ADD. Given that the domestic industry has suffered injury and dumping has continued and the volumes have increased, these parameters per se establish that the cessation of ADD shall lead to further severity of the injury to the domestic industry. iii. Volume of imports during Post - POI 87. In order to examine the continuation of dumping and injury to the domestic industry due to dumping of subject goods from China, the authority has also analyzed the volume of imports of subject goods into India from the subject country. The authority notes that volume of imports from subject country have increased significantly in the post POI, i.e., October 2014-March 2015. Therefore, it is clearly evident that in the event of cessation of duty the injury on account of dumped imports will multiply many folds. Post POI Particulars 2011-12 2012-13 2013-14 POI (6 months) Imports from China (Nos) 32 10 - 26 38¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 iv. Post POI Performance of the Domestic Industry 88. In order to examine the likelihood of injury to the domestic industry due to dumped imports in the post investigation period, the authority has analyzed the performance of the domestic industry during the period from October 2014-March 2015. After examining the volume and price effects of imports of subject goods from subject country and its impact on the domestic industry, it is noted that the imports of the subject goods from the subject country have further increased in absolute terms as also in relation to production and consumption of the subject goods in India in post POI as compared to the POI. Though, it is seen that the production, sales and capacity utilization of the domestic industry increased, however, profit and PBIT has deteriorated. The domestic industry continues to remain fragile. If the domestic industry is forced to sell the subject goods at prices matching the landed value of the imported goods due to cessation of duty, the Domestic Industry would suffer further significant financial losses. If such a situation occurs, the return on investment and cash profit would further worsen. Thus, cessation of anti-dumping duty is likely to cause significant adverse effect on the prices of the domestic industry. v. Price attractiveness of the Indian market 89. The prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the domestic market. Imports are undercutting the domestic industry prices. In case of cessation of duty, the Chinese producers would further aggressively target the Indian market. Thus, the Chinese product is likely to enter in large volumes at dumped prices, should the present anti-dumping duty be ceased. vi. Export orientation of major exporters 90. As per the records, the Chinese producers have huge capacity which is significantly beyond the demand in Indian local market. Evidence provided by the domestic industry shows percentage of exports by the exporters in the subject country as follows: SN Company Export Orientation 1. Qingdao Huicai Machinery Manufacturing Co., Ltd. 61% - 70% 2. Qingdao Shenghualong Rubber Machinery Co., Ltd. 51% - 60% 3. Qingdao Guangyue Rubber Machinery Co., Ltd. 31% - 40% 4. Jiangyin Linsheng Machinery Co., Ltd (JYLSM) 11% - 20% 5. Qingdao Fangyuanda Rubber Machine Co., Ltd. 21% - 30% 6. Qingdao Plastsea International Trade Co., Ltd. 81% - 90% 7. Qingdao Eenor Science&Technology Co., Ltd. 81% - 90% 8. Qingdao Green Rubber Machinery Co.,Ltd 61% - 70% 9. Qingdao Wanbao Machinery Co. Ltd 71% - 80% 10. Qingdao Powerful Machinery & Electronics Co., Ltd 51% - 60% 11. COMIX curing agent technology Wuxi Co., LTD. 31% - 40% Conclusion on Likelihood of dumping and injury 91. In view of the current volume of imports in the POI from the subject country despite existence of anti- dumping duty, price undercutting, dumping margin & injury margin; and also the analysis of the performance of the domestic industry in the post POI, the Authority concludes that there exists likelihood of intensified dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of revocation of anti dumping duty. It is further noted that the import prices would undercut the domestic prices and also have a significant suppressing effect on the domestic prices. Surplus capacity available with the subject country and high export orientation shows likelihood of increase in dumped imports from subject country.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] K. Causal Link 92. Under Section 9A (5) of the Act, the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the need for continuation of duties. Accordingly, the Authority has concluded that the dumped imports are likely to intensify and cause injury if anti-dumping duty were to be revoked. Notwithstanding, the Authority has examined whether other listed known factors could have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. (a) Volume and value of imports not sold at dumped prices: - Interested parties have argued that imports from other countries are causing injury to the domestic industry. The Authority however notes that imports from other countries are at higher prices. Since the import price from third countries are at prices materially higher than China and the domestic industry prices, third country imports could not have been a cause of injury to the domestic industry. (b) Contraction in demand: - The Authority notes that the demand of the product under consideration has shown some decline as compared to the base year. However, decline in demand is much more than the decline in imports. Hence, contraction in demand is not the only reason which could have contributed to injury to the domestic industry. Further, in a situation of declining demand, the authority notes that cessation of ADD would further aggravate injury to the domestic industry. (c) Changes in the patterns of consumption: - The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Change in the pattern of consumption is unlikely to contribute to the injury to the domestic industry. (d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - There is no trade restrictive practice which can contribute to the injury to the domestic industry. (e) Developments in technology: - It is noted that the technology for production of the product has neither undergone any material change. Developments in technology, therefore, do not appear to be a possible factor of injury. The domestic industry is producing the product under consideration for the past several years. The technology adopted by domestic industry is comparable to the technology adopted by other players world-over. (f) Performance of other products produced and sold by the domestic industry: - The domestic industry comprises multi-product companies. However, injury analysis has been made with respect to the product under consideration only. (g) Productivity: - The Authority notes that the productivity of the domestic industry, as measured in terms of production per employee, has declined and has followed the same trend as production. It is however seen that the decline in production per employee is not the cause of the injury to the domestic industry. L. Magnitude of injury and injury margin 93. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry, taking into consideration the cost of production of the domestic industry. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with the landed value of the subject goods from the subject country to determine the injury margin. The injury margin has been worked out as follows: Description of Machines Imports Landed Price Adjusted Injury Injury Range (Nos) NIP/NIP Margin Margin (Rs/ Machine) ( Rs/ (Rs/ % % Machine) Machine) 48" Hydraulic TCP With 18 *** *** *** *** 20-30 Heating Module And Surge Conveyor Complete in all respect¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 65.5" Twin Platen 8 *** *** *** *** 0-10 Mechanical TCP With Vertical Chuck Loader And Segmented Mould Operator Complete With Piping, Electricals & Instrumentation Weighted Average 26 *** *** *** *** 10-20 M. Post Disclosure Comments Submissions by the domestic industry 94. The submissions made by DI have been summarized as below: a. the Authority should confirm the scope of the product under consideration and methodology of comparison of different types of the product under consideration as in the original investigation; b. the applicants constitute domestic industry within the meaning of the term as per the AD Rules; c. the sole responding exporter has once again partially cooperated and has filed incomplete questionnaire response; d. the product under consideration continues to enter the Indian market, from China PR, at dumped prices. Further, the dumping margin has increased as compared to the original investigations; e. the landed price of imports of product under consideration is materially below the NIP of the domestic industry, thus resulting in significant injury margin. f. the injury margin has increased as compared to the original investigations. g. imports of product under consideration from China PR are undercutting the prices of the domestic industry and there is positive price underselling. h. while the Petitioner stated in the petition that there were no imports of the product under consideration from China, the facts gathered during the course of the investigations clearly establish that there were significant imports of the product under consideration. In fact, the volume of imports increased over the present injury period. i. comparison of imports from China and demand over the present injury period and in the post POI with the injury period of original case shows that volume of imports in absolute terms as also in relation to consumption in India in the present POI is higher than volume of imports in absolute terms and in relation to consumption in India at the time of original investigation. This is despite ADD in place. Thus, while this clearly establishes absorption of ADD by the Chinese exporter on one hand, this also establishes likelihood of injury in case of cessation of ADD and a need for enhancement in the quantum of ADD. j. the NIP determined by the Authority is unduly low. k. with regard to NIP for 48" press, the domestic industry has submitted that it would not be appropriate to take the average selling price of mechanical press produced by domestic industry over the injury period to average selling price of the hydraulic press sold in 2011-12. The Authority should consider the average price of the machines sold in hydraulic and mechanical form during the same period, i.e., 2011-12. Further, the adjustment factor is also required to be provided for reasonable profits. If level of profits for different machines produced and sold cannot be the same, level of profit for 48" and 65.5" can also not be the same. The Authority should apply the adjustment factor for calculating the return on capital employed while constructing the non-injurious price of 48” hydraulic machine. l. the entirety of expenses on account of freight inward, loose tools, stores and spares, Engg., Professional & Consultancy fee, travelling and conveyance cannot be treated as fixed expenses. In fact, the application proforma itself requires domestic industry to segregate freight inward, loose tools, stores and spares, travelling and conveyance into fix and variable expenses. The petitioner has66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] identified and segregated expenses into fixed and variable expenses. Such being the case, it would be inappropriate to treat entirety of these expenses as fixed expenses particularly when the application proforma itself requires segregation of expenses into fixed and variable expenses. m. freight inward is required to be considered as variable expense and therefore should not be normated. n. working capital should not be reduced for the advance received from customers. o. landed price of import is also required to be adjusted for the advance that have been received by exporters. If advance received by the domestic industry has been reduced from working capital, such advance is required to be deducted from the landed price of imports as well. p. determination of NIP as per Annexure III is inconsistent with other provisions of the Rules. q. Commission, sales tax, freight outward and bad debts are required to be added to the NIP. r. ADD is required to be continued in ad-valorem form and the quantum is required to be enhanced. Submissions made by interested parties 95. Submissions made on behalf of Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) have been summarized as below: a. Several injury parameters which are completely different than what has been provided by the domestic industry in their submissions and this itself invalidates the disclosure report as the same is not based upon the facts revealed to the opposing interested parties. b. Profit is different from what was submitted during Post Oral Hearing submissions. If the DI provided such changed data then veracity of the data is questionable in view of the consistently changed data. Why such data was not provided by the DI to the other interested parties for their comments. However, if such data was available with the Hon’ble DA, then why such data was not shared with the interested parties before and why the interested parties were deprived of the opportunity to comment on the same. c. Different set of profit/loss figures have been provided through the course of this investigation. The first instance of anomaly in profit figures had been highlighted by the respondent in the previous submissions.4 It was only when the accuracy of these figures was contested by the respondent that the DI admitted to the anomaly in its figures at the oral hearing, wherein after posting profits the DI was suffering losses. d. Opposing interested parties including ATMA have not been provided with the transaction wise import data from IBIS under Chapter 98 till date which is in contravention to the established practice of the DGAD and for the first time finds a mention in the disclosure statement. e. It is mandatory for the Hon’ble DA to provide the import data as relied upon by the DI to the opposing interested parties. This position is also supported by the observation of the Hon’ble High Court of Delhi in Sandisk International. f. DA performs a quasi judicial function and such functions are subject to the principles of natural justice. These principles require that the Hon’ble DA should disclose to the opposing parties all the relevant facts based upon which the present disclosure statement has been issued. g. TCP consists of various grades and each grade is used to manufacture a particular type of radial tyre which cannot be used to manufacture other tyres. On account of this difference, the weight and prices of different grades of TCP varies significantly. 46” and 48” presses are not interchangeable and therefore cannot be considered as the same product. h. DA has not determined the NIP for 48’’ TCP. TCP of 48” was not produced by the DI during the POI and therefore, the NIP could not have been worked out using the cost of production of the Domestic Industry. The basis for concluding underselling for 48’’ TCP is not clear. i. Historical rate of return in the industry should be taken into consideration while determining the NIP and therefore the same must be disclosed. j. Since other importers have also imported the PUC, it is not possible to identify the exact import data for each year of the injury period simply on the basis of the IBIS data. How Domestic¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 Industry could Domestic Industry compare IBIS data with NCV indexed information to construct total imports data. k. Designated Authority has not considered rebuttal on surplus capacity. The information provided in one page summary does not support the conclusion drawn by the DI with respect to excess capacity, as it does not mention that the increase in installed capacity is being done for exports and that too for India. l. Out of 11 manufacturers of the TCP whose details are provided for export orientation, there is no documentary evidence to suggest that any one of these manufacturers have excess capacity. 96. Submissions made on behalf of Guilin Rubber Machinery Factory (GRM) have been summarized as below: a. GRM has fully cooperated with the Designated Authority and filed complete and comprehensive questionnaire response. b. GRM exported only 8 machines of 65.5 to JK Tyres. The rest 18 machines of 48” sourced from CNPFT by JK Tyres during Period of Investigation were supplied by M/s Mesnac Co. Ltd. China PR. Both CNPFT and Mesnac are not related companies of GRM. c. Rejection of all information is violative of para-5 of the Annex II of AD Agreement. GRM acted with great responsibility by providing complete information as and when sought by the Authority and offered verification of the data. Before rejection, Authority should have either conducted verification at the exporters premise. d. TCP of above 130” must be specifically excluded as was originally excluded from the original investigation. The Domestic Industry does not produce the same. i. Size is a crucial parameter for pricing the product. Thus, ADD should be imposed by dividing PUC into two groups as per the size namely, for TCP upto 48” and the other TCP between 48”-130”. Examination by the authority 97. The issues put forward by the producer; user association and DI have already been addressed in relevant paragraphs. However, for the sake, of clarity some of the issues are being addressed here in below in brief: a. ATMA, the importer/users association has contended that several injury parameters in Disclosure Statement are completely different from petition or submissions of the domestic industry. The Authority notes in this regard that (a) the present disclosure statement is on the basis of investigations conducted by the Authority and facts and figures verified by the Authority. It is, therefore, not necessary that figures contained in the petition or submissions of the domestic industry and figures considered by the Authority should be identical, (b) in fact, since Authority conducts its own investigation, the figures can be different from what has been given by the parties, (c) one of the purposes of investigation is to arrive at correct facts, (d) the purpose of disclosure statement is to inform interested parties about the essential facts under consideration which shall form the basis for determination, (e) adequate opportunity have been given to the interested parties to offer their comments. b. It is also noted that as far as parameters such as PBT and PBDT are concerned, there is no change in the information contained in the petition and information verified by the Authority. There are minor changes in respect of parameters. It is further noted that the injury statement provided by the domestic industry contained several additional information such as amount of depreciation, amount of interest etc., the purpose of which is to arrive at the relevant economic parameter (cash profit or ROI). Some calculations done by the domestic industry does not show correct position with regard to whether the figure is positive or negative (the figures are correct. But, the fact that the figure is negative has not been correctly shown at few places). It is, however, noted that as far as the economic parameters are concerned, the same has been correctly indexed in the non-confidential versions. For instance, the cash profit throughout the period has been negative and has been reported accordingly in the injury statements. However, while doing calculation of cash profit, the domestic industry has shown its calculation (that the cash profit has been determined as sum of profit and depreciation), where profit/loss figures does not report that the figures is negative.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] However, the fact that the profit figure is negative is evident from the information on profit contained in the very same injury statement. In any case, as far as prescribed economic parameters are concerned, the same have been correctly reported. c. As regards disclosure of information, Authority notes that non confidential version of the information has already been provided by the domestic industry in their letter dated 11.12.2015. Furthermore, it is noted that the importer concerned have also been participating in the present investigation and thus, the interested parties were fully aware of the relevant information. d. As regards alleged violation of principles of natural justice, the Authority notes that due process has been followed in the present investigation and adequate opportunity has been provided to all interested parties. The interested parties contending violation of principles of natural justice are in fact in possession of relevant information and in fact have filed such information through their importers questionnaire response. It cannot therefore be claimed that the interested parties were not aware of the information relied upon by the domestic industry or by Designated Authority. e. As regards injury analysis for each grade of the product, Authority notes that injury analysis under Annexure-II in respect of various parameters such as sales, profits, production, market share, productivity, return on investments, utilization of capacity, factors affecting domestic prices, margin of dumping, cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments is required to be conducted in respect of product under consideration as a whole. The law does not permit segregate injury analysis for each grade in respect of these parameters. In case, in view of significant difference in the cost and price of different types of TCP, the Authority has determined dumping margin, price undercutting and injury margin separately for different type and thereafter has arrived at weighted average dumping margin, price undercutting and injury margin for the product under consideration as a whole. f. As regards the contention that the Authority has not determined NIP for 48” TCP, the Authority notes that the rules require the Authority to determine NIP for like article and the same has been done in the present case. The Authority considered the actual information pertaining to 65” TCP produced during the POI by the DI for the determination of NIP. The 48” Hydraulic TCP was not produced by DI during the POI, therefore, the Authority considered it appropriate to take 48" Mechanical TCP data produced by DI during POI, duly adjusted, as a like article to imported 48" Hydraulic TCP. The opposing interested parties have not made any suggestion whatsoever in this regard. This is in accordance with the law that where the domestic industry has not offered identical product type, the Authority is required to consider another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. g. As regards consideration of Return on Capital Employed, the Authority notes that it has been consistent practice of the Authority to adopt 22% ROCE, even if the historical return is higher than 22%. The authority notes in this regard that the Rules provide for consideration of a "reasonable" rate of rerun and not a "historical" rate of return. It is appropriate and reasonable to allow 22% return on the capital employed. h. As regard possible import by other importers, the authority notes that the exporters, importers and other interested parties were provided adequate opportunity throughout the investigation to provide relevant information and participate in the investigation. Further, Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) whose members are majority consumers of the product under consideration has also participated in the present investigation. The Authority has called information from DGCI&S and the domestic industry has provided information as per IBIS. Interested parties too had liberty to procure from secondary sources, particularly when there are several private agencies in the Country providing information. Information filed by the exporters was also considered for the purpose. Thus, volume and price of imports have been determined after considering all information available on record. None of the parties were able to point out possible non imports which have not been included in the present data. i. As regards the contention that the domestic industry could not have constructed imports reported by an importer, the Authority reiterates the observations above and notes that the IBIS data can be very easily correlated to the NCV of the Questionnaire Response. It is also noted that the domestic industry had filed in their post hearing written submissions various information such as import¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 statement as per IBIS; normal value, export price, dumping margin. The description of the goods mentioned in the net export price and dumping margin statement clearly is as per the description mentioned in the IBIS data and is different from the description mentioned by the importer in its questionnaire response. Further, the domestic industry has filed a detailed reply on how they have arrived at this information, which clearly shows that they have sought information from IBIS and another secondary source for imports of the product under consideration under Chapter 98. j. As regards the contention that the Authority has not considered rebuttal on surplus capacity, the Authority notes that the information on actual volume of import in the POI and post POI itself shows that volume of imports of the product under consideration in the present period is higher than the volume of imports in the original period, even when demand for the product in the current period was lower than demand for the product in the original POI. The fact that Chinese producers have sold 106 machines during April, 2011 to March, 2014, whereas they had sold only 31 machines during the injury period of original case itself establishes existence of significant surplus capacities in China. The Authority further note that 26 machines imported in POI constituted 12.68% of the demand for the product in the country and therefore was significant enough in establishing likelihood. k. Guilin Rubber Machinery factory contended that the company has fully cooperated by filing the response. As per their statement, China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation is only their agent and not required to file response with the authority and that the 18 machines of 48” pointed out by the Authority were in fact produced by Mesnac Co. Ltd. who is not related to Guilin Rubber Machinery factory. The Authority notes that the questionnaire response of Guilin Rubber Machinery factory was discussed with the legal representatives of Guilin Rubber Machinery factory during the investigation and concerns regarding incomplete response was discussed with them. In view thereof, they were informed in advance that the verification exercise would not be appropriate. GRM was provided enough opportunity to clarify the factual position with regard to exports made by them and total imports made in India. However, the confirmation to the number of machines being produced by GRM and Mesnac has been brought to the notice of the Authority for the first time in post disclosure comments. Since goods produced by Guilin Rubber Machinery factory were exported by China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation and further since China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation is the exporter of the product under consideration of these machines, in any case, it is evident that the questionnaire response is incomplete in as much as Guilin Rubber Machinery factory as a producer has filed the questionnaire response, but China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation as an exporter has not filed questionnaire response, as also explained in above relevant paragraph. Under the circumstances, the Authority reiterates that the questionnaire response filed by Guilin Rubber Machinery factory is incomplete and not sufficient to permit determination of individual dumping margin. l. Guilin Rubber Machinery factory has contended that rejection of questionnaire response is in violation of Annexure-II of AD Agreement. The Authority notes in this regard that the Authority can determine individual dumping margin only when the parties concerned fully cooperate with the Designated Authority. Since, the exporter has not filed a questionnaire response, it is not possible to establish export price and therefore the individual dumping margin cannot be determined. m. M/s Mesnac, the other producer whose goods have been exported through China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation has not filed any response. China National Pharmaceutical Foreign Trade Corporation, the exporter of PUC has also not filed any response. n. As regards TCP above 130", it is clarified that the scope of product under consideration in the present investigation is the same as the scope of product under consideration in the original investigation, as modified by the midterm review. o. As regards the contention that separate rate of anti-dumping duty should be specified for different size/categories of the product, the Authority notes that the investigation has been initiated in respect of Tyre Curing Press. The duty in the original investigation was imposed on various types of TCP imported into India. Further, the product under consideration is produced and sold in a number of product types having different costs and prices. Dumping margin and injury margin are70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] required to be determined for the product under consideration as a whole. The ADD should therefore be one for the product under consideration. Further, there is no legal and factual basis for dividing the product into two groups. It would, therefore be inappropriate to specify separate rate of duty on the two groups identified by the exporter. p. As regards the contention that it is mandatory for the authority to provide the import data as relied upon by the domestic industry to the opposing interested parties, the authority notes that the rules do not require the authority to "provide" information filed by various interested parties during the course of investigations. The Rule 6(7) requires the authority to "make available" the evidence presented to authority by one interested party to the other interested parties participating in the investigation. The domestic industry has provided IBIS transaction wise data on non-confidential basis in their submissions and the same had been placed in the public file. q. While applying adjustment factor due allowance has been made in accordance with Para 6(i) of Annexure I to the ADD Rules for differences in hydraulic TCP and mechanical TCP produced by the domestic company. r. As regards, normation of variable expenses, adoption of best capacity utilization and determination of capital employed, it is stated that treatment of expenses, adoption of best capacity utilization during the injury period for apportioning fixed cost and determination of capital employed is in accordance with the set principles laid in Annexure III and consistent past practice followed in DGAD. s. As regards adjustment of advance received from importers from landed value, the suggestion made by the DI is against the basic accounting principles N. CONCLUSION 98. The Authority has, after considering the foregoing, come to the conclusion that: a. The subject goods have been exported to India from the subject country below its normal value; b. The domestic industry has suffered material injury; c. The material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from subject country. O. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES 99. The Authority recognizes that imposition of antidumping duties might affect the price level of product in India. However, fair competition in Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantage gained by dumping practices, would arrest the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods. Consumers could still maintain two or more sources of supply. 100. The Authority notes that the purpose of antidumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the products to the consumers. P. RECOMMENDATIONS 101. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and injury.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 102. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder. 103. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti- dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority further notes that there is a significant differentiation of the product in terms of its capacity and prices, hence, a duty in terms of reference price or fixed duty would not be appropriate in this case. Therefore, the Authority recommends imposition of the measure as an ad valorem duty, to be worked out as a percentage of the CIF value of imports of the subject goods from the subject country. Accordingly, the antidumping duty equal to the amount arrived at by applying the percentage indicated in Col 9 of the duty table is recommended to be imposed from the date of issue of this findings, on imports of all types of Tyre Curing Presses (upto 130”) originating in or exported from China PR. Duty Table Sl. Tariff Description Specification Country of Country of Producer Exporter % of Origin Export CIF No Item of Goods (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 84 77 5100 Tyre Curing All sizes China PR China PR Any Any 15 Presses upto 130" 2 84 77 5100 Tyre Curing All sizes China PR Any Any Any 15 Presses upto 130" 3 84 77 5100 Tyre Curing All sizes Any China PR Any Any 15 Presses upto 130" 104. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 105. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. A. K. BHALLA, Designated Authority Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.