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Date: 2022-06-10 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Sunset Review of Ammonium Nitrite from Russia Georgia and Iran

Issued by Ministry of Commerce and Industry · DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES

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Executive Summary & Key Takeaways

``` **Report: Analysis of Sunset Review of Antidumping Duty on Ammonium Nitrate Imports** **1. Executive Summary:** This report analyzes the provided text concerning a sunset review investigation of antidumping duty imposed on imports of Ammonium Nitrate originating in or exported from Russia, Georgia, and Iran. The core purpose, derived from the text, is to determine whether the expiration of existing antidumping duties would likely lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The key finding, based solely on this document, is that while the investigation was initiated for all three countries, Georgia was later excluded due to a lack of evidence of likelihood of recurrence of dumping and injury. The report focuses on changes in the investigation, specifically the exclusion of Georgia, and their implications. **2. Introduction:** The purpose of this report is to provide an informative overview and analysis of the sunset review investigation regarding the antidumping duty on Ammonium Nitrate imports, based exclusively on the provided government policy text. This analysis aims to clarify the key provisions, affected parties, and potential impact of the reviewed duties, particularly regarding the changes made to the scope of the investigation. **3. Policy Overview:** * This is a Sunset Review investigation related to the original anti-dumping duties imposed as per Final Findings No. 1412016DGAD, dated 1st August, 2017. * **Core Objective(s):** The primary objective of the sunset review, inferred from the text, is to determine whether the expiry of the existing antidumping duties on Ammonium Nitrate from Russia, Georgia, and Iran is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry, thus necessitating the continuation of the duty. **4. Background and Rationale:** * This is a review of an existing policy, and the review was prompted by an application from the domestic industry requesting continuation of the antidumping duties. The underlying issue the review addresses is the concern that foreign producers may resume dumping Ammonium Nitrate in the Indian market if the duties are lifted, harming domestic producers. The specific reason for this *review* (the application) is based on the domestic industry's claim that the expiry of the duties would likely result in continued dumping and injury. **5. Key Provisions / Changes:** * This is an amendment to the initial sunset review investigation based on new information. * **Specific Part of Original Policy Changed:** The scope of the countries under investigation has been changed. Initially, the investigation included Russia, Georgia, and Iran. The change concerns the exclusion of Georgia. * **New Rule/Provision:** Georgia is excluded from the scope of the sunset review investigation. This decision is based on the authority's finding that there is no evidence of likelihood of recurrence of dumping and injury in the event duty is allowed to expire on the import of the subject goods from Georgia. Key considerations leading to this exclusion are the lack of exports from Georgia during the POI and preceding years, and the lack of surplus capacity with the Georgian producer. * **Difference/Effect of Change:** The exclusion of Georgia means that imports of Ammonium Nitrate from Georgia will not be subject to any continued antidumping duty. This is directly impacting the Georgian Ammonium Nitrate industry. This also means that the focus of the remaining investigation is on the product originating in or exported from Russia and Iran. **6. Target Audience and Stakeholders:** The immediate target audience directly affected by the change (exclusion of Georgia) are: * **Georgian Ammonium Nitrate Producers/Exporters:** They are no longer subject to the antidumping investigation and potential duties. * **Importers of Georgian Ammonium Nitrate:** They will not be subject to antidumping duties on imports from Georgia. * **Domestic Industry:** Potentially affected by increased competition from Georgian imports should they resume. * **Explosives Manufacturers Welfare Association**: Represents explosives manufacturers that use ammonium nitrate. Other stakeholders include: * Domestic producers of Ammonium Nitrate in India (Smartchem Technologies Limited). * Producers/exporters of Ammonium Nitrate from Russia and Iran, as the investigation continues for these countries. * Importers and users of Ammonium Nitrate in India. * Government agencies involved in trade regulation and enforcement (Directorate General of Trade Remedies). **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible body for conducting the investigation and making recommendations. Customs authorities would be responsible for implementing any duty changes. * **Timelines/Procedures:** The text mentions the initial imposition of duties on September 12, 2017, for a period of five years. The sunset review investigation was initiated on June 11, 2021. The central government rejected extending the investigation which was needed to allow comments to be filed. The document provided is the "FINAL FINDINGS" dated June 10, 2022, which shows the duty will expire on September 11, 2022. The specific procedures for the exclusion of Georgia are not detailed in the provided text, but it involves the Authority reviewing evidence and determining the likelihood of continued dumping and injury. * **Specific to the Exclusion of Georgia:** The implementation related specifically to Georgia involves informing relevant parties (Georgian producers/exporters, Indian importers, customs authorities) of the change in scope. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * The likely intended outcome of excluding Georgia from the investigation is to avoid imposing unnecessary trade restrictions on a country where there is no evidence of current or future dumping and injury to the domestic industry. * **Potential Impacts of the Amendment (Exclusion of Georgia):** * **For Georgian Producers/Exporters:** Potential resumption or increase in exports to India, if commercially viable, without the burden of antidumping duties. * **For Indian Importers:** Potentially access to a new or expanded source of Ammonium Nitrate supply. * **For the Domestic Industry:** Potentially increased competition, although the text suggests this is considered unlikely given the Georgian producer's capacity and past export behavior. However, this risk is determined to be low as of the date of the final findings. **9. Conclusion:** The provided text details a sunset review investigation of antidumping duties on Ammonium Nitrate imports. A key change is the exclusion of Georgia from the scope of the investigation, based on the DGTR's finding of no likelihood of recurrence of dumping and injury. This amendment directly impacts Georgian producers/exporters and Indian importers of Georgian Ammonium Nitrate. The exclusion demonstrates the DGTR's willingness to adjust the scope of antidumping measures based on available evidence, balancing the protection of domestic industry with the promotion of fair trade. The investigation will continue for Russia and Iran based on initial assessment and the document reflects final findings prior to duty expiring on September 11, 2022. ```

Key Entities Referenced

Ammonium Nitrate: The primary product under consideration in this antidumping duty investigation, whether prilled, granular or in other solid form, with or without additives or coating and having bulk density in excess of 0.83 gcc. Russia: One of the subject countries from which Ammonium Nitrate is imported and is subject to antidumping duty investigation. Georgia: One of the subject countries from which Ammonium Nitrate is imported and is subject to antidumping duty investigation, but later excluded from the scope. Iran: One of the subject countries from which Ammonium Nitrate is imported and is subject to antidumping duty investigation. Smartchem Technologies Limited: The applicant and domestic industry that has filed an application to initiate the sunset review investigation of antidumping duty imposed on imports of Ammonium Nitrate. Customs Tariff Act, 1975: The Act under which the antidumping duty is being considered. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing the antidumping duty investigation. Designated Authority: The authority responsible for conducting the sunset review investigation. Indonesia: A country initially part of the original investigation, but excluded from the sunset review due to lack of imports and evidence of likelihood of dumping and injury. Final Findings No. 1412016DGAD: The final findings from the original investigation that recommended imposition of antidumping duties on Georgia, Indonesia, Iran, and Russia. Customs Notification No. 442017 Customs ADD: The customs notification that put into effect the antidumping duties recommended in the original investigation. Gazette of India: The official publication in which the public notice initiating the sunset review investigation was published. Directorate General of Trade Remedies: An entity referenced by its acronym DGTR, related to the notification initiating the sunset review investigation. Rustavi Azot LLC, Georgia: A known producer/exporter from Georgia to whom the public notice was sent. Shiraz Petrochemical Company, Iran: A known producer/exporter from Iran to whom the public notice was sent. Eurochem Group, Russia: A known producer/exporter from Russia to whom the public notice was sent. JSC Acron Novgorod, Russia: A known producer/exporter from Russia to whom the public notice was sent. Phosagro Cherepovets, Russia: A known producer/exporter from Russia to whom the public notice was sent. Uralchem group MFP KCCW, Russia: A known producer/exporter from Russia to whom the public notice was sent. Uralchem group JSC Azot Berezniki, Russia: A known producer/exporter from Russia to whom the public notice was sent. Solar Industries Limited V. Union of India: A legal case decided by the Hon'ble CESTAT, relevant to the inclusion of Ammonium Nitrate in melt form in the scope of the product under consideration. Gujarat Narmada Valley Fertilizers Company Limited: An entity identified as a manufacturer of Ammonium Nitrate in India, although it produces Ammonium Nitrate in melt form. National Fertilizers Limited: An entity identified as a manufacturer of Ammonium Nitrate in India, although it produces Ammonium Nitrate in melt form. Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited: An entity identified as a manufacturer of Ammonium Nitrate in India, although it produces Ammonium Nitrate in melt form. Petroleum and Explosives Safety Organization PESO: An organization from which information regarding manufacturers and quantity of product produced might be obtained. Trade Notice 102018: A trade notice relevant to requirements for confidentiality claims. Vitrifed Tiles case: A legal case before the Appellate Tribunal cited with regard to guidelines for examining confidentiality claims. Gazprom: A company referenced in relation to the purchase of gas through in the original investigation. European Commission in Council Regulation 6612008: A finding referenced concerning price of natural gas in Russia. PJSC Acron: An interested party and exporter that has been registered in the present investigation.
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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x1x0x 62022-236508 CG-DL-E-11062022-236508 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 150] नई ददल्ली, िक्रु वार, जून 10, 2022/ज्य ष्े ठ 20, 1944 No. 150] NEW DELHI, FRIDAY, JUNE 10, 2022/JYAISHTHA 20, 1944 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 10 जून, 2022 मामला स.ं एडीडी (एसएसआर -11/2021 जवषय : रूस, जार्जजया और ईरान के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “अमोजनयम नाइरेट” के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क क जनणाया क समी्ा। फा. स.ं 7/11/2021-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (जजसे यहा ं आग े “अजधजनयम” कहा गया ह ै और उसक समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तं ु पर पाटनरोधी िुल्क क पहचान, आकलन और संग्रहण एवं ्जत के जनधाारण हते ू जनयमावली, 1995 (जजसे यहां आग े “पाटरोधी जनयमावली”अथवा “जनयमावली” कहा गया को ध् यान म ररखत े एए: क. मामल ेक पष्ठृ भजू म 1. मैससा स्ट् माटाकेम टे‍न ोलॉजी जलजमटेड (जजसे यहा ं आग े “आवेदक” अथवा “घरेल ू उद्योग” भी कहा गया ह ै ने रूस, जार्जजया और ईरान (जजन् ह र यहां आगे “संबद्ध देि” कहा गया ह ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत अमोजनयम नाइरेट (जजसे यहा ं आगे “संबद्ध सामान” अथवा “जवचाराधीन उत् पाद” भी कहा गया ह ै के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क क जनणाायक समी्ा जांच क िुरुआत करने के अनरु ोध के साथ जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजसे यहां आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह ै के सम् एक आवेदन-पत्र दायर दकया गया ह।ै 3934 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. मूल जांच जार्जजया, इंडोनेजिया, ईरान और रूस के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत अमोजनयम नाइरेट के संबंध मर पाटन क प्रकृजत और मात्रा तथा घरेलू उद्योग पर उसके ्जतकारक प्रभाव क जांच करने के जलए 5 अगस्ट् त, 2016 को िुरु क गई थी। प्राजधकारी न,े अपन े 1 अगस्ट् त, 2017 के अंजतम जांच पररणाम सं. 14/1/2016-डीजीएडी द्वारा जार्जजया, इंडानेजिया, ईरान और रूस पर पाटनरोधी िुल् क लगाए जान े क जसफाररि क , जो 5 वषों क अवजध के जलए सीमा िल्ु क अजधसूचना सं. 44/2017-सीमा िुल् क (एडीडी ददनांक 12 जसतंबर, 2017 द्वारा प्रभावी दकया गया था। उपयुा‍ त िल्ु क यदद बढाए नहीं गए, 11 जसतंबर, 2022 को समाप् त हो जाएंग।े 3. अजधजनयम क धारा 9क (5) के अनुसार लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क जब तक दक पहल े न हटाए गए हों, उनके लगाए जान े क तारीख से 5 वषों क समाजप् त पर प्रभावी होना बंद हो जाएंगे और प्राजधकारी को यह समी्ा करनी अपेज्त ह ै दक ‍य ा पाटनरोधी िल्ु कों क समाजप् त से पाटन और ्जत के जारी रहन े अथवा बार-बार होने क संभावना ह।ै इसके अजतरर‍त , जनयमावली के जनयम 23 (1ख मर जनम् नजलजखत प्रावधान ह:: “अजधजनयम के तहत लगाया गया कोई जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क तब तक उसके लगाए जाने क तारीख से 5 वषों से अनजधक क अवजध के जलए प्रभावी होगा जब तक जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस अवजध क समाजप् त से पूवा क उपयु‍ त समयावजध के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसक रर से दकए गए जवजधवत् जसद्ध अनुरोध पर अथवा अपनी पहल पर उस अवजध स ेपूव ािरुु क गई समी्ा के संबंध म र दकसी जनष्क षा पर नहीं आते ह :दक उपयुा‍ त पाटनरोधी िल्ु क क समाजप् त से घरेलू उद्योग को पाटन और ्जत जारी रहन ेअथवा बार-बार होन ेक संभावना ह।ै“ 4. उपयुा‍ त के अनुसार, प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसक रर से दकए गए जवजधवत् जसद्ध अनरु ोध के आधार पर समी्ा करना अपेज्त ह ै दक ‍य ा पाटनरोधी िल्ु क ों क समाजप् त स े पाटन और ्जत के जारी रहने अथवा बार- बार होने क संभावना ह।ै 5. आवेदक न े पूव ा म रलगाए गए पाटनरोधी िुल् कों क जनणाायक समी्ा क िरुु आत करन े का अनरु ोध करत े एए और जार्जजया, इंडोनेजिया, ईरान और रूस से अमोजनयम नाइरेट के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल् कों को जारी रखने क मागं करते एए 29 अप्रलै , 2021 को एक आवदे न-पत्र दायर दकया। यह अनुरोध इन आधारों पर था दक उपायों क समाजप् त से जवचाराधीन उत् पाद का पाटन होन े क संभावना ह ैऔर फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को ्जत होगी। 6. घरेलू उद्योग क रर से दायर पाटन और ्जत क संभावना के प्रथमदष्ृ ट या सा्य से यु‍ त जवजधवत् जसद्ध आवेदन-पत्र के मद्देनजर और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम क धारा 9क(5) के अनुसार प्राजधकारी ने जार्जजया, ईरान और रूस के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध मर पाटनरोधी िल्ु क जारी रखन े जान े क आवश् यकता क समी्ा करन े और यह जांच करने के जलए दक ‍य ा उपयुा‍ त पाटनरोधी िल्ु क क समाजप् त से घरेलू उद्योग को पाटन और ्जत जारी रहने अथवा बार-बार होने क संभावना ह,ै ददनांक 11 जनू , 2021 क अजधसूचना सं. 7/11/2021-डीजीटीआर द्वारा जनणाायक समी्ा जांच िुरु क । इंडोनेजिया के संबंध मर प्राजधकारी ने नोट दकया दक वषा 2018-19, 2019-20 और जाचं क अवजध के दौरान न तो इंडोनेजिया से जवचाराधीन उत् पाद के कोई आयात थे और न ही लागू वतामान पाटनरोधी िुल्क क समाजप् त क जस्ट् थजत मर घरेलू उद्योग को पाटन और ्जत क संभावना का कोई प्रथमदष्ृ ट या सा्य था। ख. प्रदक्रया 7. वतामान समी्ा के ्ेत्र मर 1 अगसत, 2017 के अंजतम जांच पररणाम सं. 14/1/2016-डीजीएडी के सभी पहल ू िाजमल ह,: जजससे संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने क जसफाररि क गई थी। 8. वतामान जांच के संबंध मर यहां नीचे वर्जणत क गई प्रदक्रया अपनाई गई ह:ै i. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों के आयातों के जवरुद्ध जनणाायक समी्ा जांच िरुु करत े एए भारत के राजपत्र म र एक सावजा जनक सूचना ददनांक 11 जून, 2021 क अजधसूचना सं. 7/11/2021- डीजीटीआर द्वारा प्रकाजित क ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ii. सावाजजनक सूचना क प्रजत प्राजधकारी द्वारा भारत म र संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों और जनयाातकों,ज्ञात आयातकों और अन् य जहतबद्ध प्कारों को जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार संबद्ध जांच क िुरुआत के संबंध मर उन् ह र सूजचत करने के जलए भेजी थी। iii. प्राजधकारी ने ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों को तथा संबद्ध देिों क सरकारों को उनके दतू ावासों के माध् यम से और उन जहतबद्ध प्कारों को जजन् होंने उपयुा‍ त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार जलजखत म र अनुरोध दकया था, आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांतर क प्रजत भेजी। आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांतर क प्रजत सावाजजनक फाइल मर भी उपलब् ध कराई गई थी और अनुरोध करने पर अन् य जहतबद्ध प्कारों को भी दी गई थी। iv. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों म र ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों तथा अन्य जहतबद्ध प्कारों को जनणाायक समी्ा जांच िुरु दकए जान े क सावाजजनक सूचना क प्रजत भेजी और उन् ह र जांच क िरुु आत क अजधसूचना म र जनधााररत समय-सीमा के भीतर अथवा बढाई गई समय सीमा के भीतर जनधााररत स्ट् वरूप और तरीके म र प्रश् नावली के उत् तर दायर करने का अवसर प्रदान करने और जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जलजखत मर अपन ेज्ञात जवचार दने े का अवसर प्रदान दकया गया था। v. प्राजधकारी ने जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों को अजधसचू ना क प्रजतयां भेजी: क. रुस्ट् तवी अजोट एलएलसी,जार्जजया ख. जिराज पेरोकेजमकल कंपनी, ईरान ग. यूरोकेम ग्रुप, रूस घ. जेएससी एक्रोन (नवगोरोड , रूस ड. फोसाग्रो – चेरेपोवेटस, रूस च. उरलाकेम ग्रुप-एमएफपी केसीसीडब् ल् य,ू रूस छ. उरलाकेम ग्रुप-जेएससी एजोट (बेरेजजनक , रूस vi. संबद्ध देिों क सरकार से भारत मर उनके दतू ावास के माध् यम से भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपन े अपने दिे ों के जनयाातकों/उत् पादकों को जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने क सलाह दर। ज्ञात उत् पादकों/जनयाता कों को भेजे गए पत्र और प्रश् नावली क प्रजत संबंजधत संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों के ब् यारे के साथ संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को भी भेजी गई थी। vii. संबद्ध देिों के जनम्न जलजखत उत्प ादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश् नावली के उत् तर दायर दकए: क. एजोट, जेएससी (नोवोमोस्ट् कोवस्ट् क ख. साइटेक इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड ग. ड्रेमूर फर्टटलाइजसा रवरसीज प्राइवेट जलजमटेड, ससगापुर घ. यूरोकेम रेसडग जीएमबीएच ङ. यूरोकेम रेसडग आरयूएस, एलएलसी च. जेएससी एजोट, केमेरोवो छ. नेजवनोजमस्ट्क एजोट नेजवनोजमस्ट्क ज. राफेटा ऑफिोर एसएएल झ. ररनो रॉक जलजमटेड ञ. एसबीयू जनरोरेड एजी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] viii. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना मंगान े के जलए भारत म र संबद्ध सामानों के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयो‍त ां को अजधसूचना क प्रजत भेजी: क. एकेएस ए‍ सपो-केम प्राइवेट जलजमटेड ख. अंबल् स ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड ग. एपी ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड घ. अरावली ए‍स्ट् प् लोजसव केजमकल्स ङ. बीजासन ए‍ सप् लोटेक प्राइवेट जलजमटेड च. भारत ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड छ. ब् लैक डायमंड ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड ज. ब् लास्ट् टेक इंजडया प्राइवेट जलजमटेड झ. बूम बाईंग प्राइवेट जलजमटेड ञ. कनपे‍ स केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड ट. सीडीईटी ए‍ सप् लोजसव इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड ठ. ददिामन फामाास्ट् युरटकल् स एंडकेजमकल् स जलजमटेड ड. जीरसीएल कारपोरेिन जलजमटेड ढ. गौतमी ए‍ सप् लोजसव् सप्राइवेट जलजमटेड ण. गुजरात नमादा वलै ी फर्टटलाइजसा एंड केजमकल् स जलजमटेड त. आइजडयल इंडजस्ट् रयल ए‍ प्ल ोजसव् स थ. आईडीएल इंडस्ट् रीज जलजमटेड द. इंजडयन ए‍स्ट् प् लोजसव् स जलजमटेड (रररका ध. इंजडयन ऑयल कारपोरेिन जलजमटेड न. इंडो गल् स इंडस्ट् रीज जलजमटेड ऩ. इंराकेम कंपनी प. काकजतया केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड फ. कारोसलस्ट् का इंडस्ट् रीज ब. केलटेक एनर्जजज जलजमटेड भ. लबजध केजमकल् स इंडस्ट् रीज म. एलएस केजमकल् स एडं फामाास्ट् यरु टकल् स कक. महानंदी मेटल् स केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड खख. मेका लाइफ साईंस प्राइवेट जलजमटेड गग. मोलीकेम घघ. नल्ल ाबोलु इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड ड.ड. रजडसा ए‍ सप् लोजसव् स जलजमटेड चच. पेरी नाइरेट्स प्राइवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 छछ. प्रसाद ए‍ सप् लोजसव् स एंडकेजमकल् स जज. प्रीजमयर ए‍ सप् लोजसव् स जलजमटेड झझ. राजा ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड ञ.ञ. राजस्ट्थ ान ए‍ सप्ल ोजसव केजमकल् स जलजमटेड टट. रेजेनजसस इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड ठठ. साल् वो ए‍ सप् लोजसव् स एंड केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड डड. ससन पॉवर जलजमटेड ढढ. एसबीएल एनजी जलजमटेड णण. जसगमा एल् दररच केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड तत. जिविज‍त इंडजस्ट् रयल ए‍ सप् लोजसव् ज प्राइवेट जलजमटेड थथ. सोलर इंडस्ट् रीज इंजडया जलजमटेड दद. स्ट् पेिल ब्ल ास्ट् ट जलजमटेड धध. श्री अमन केजमकल् स प्राइवेट जलजमटेड नन. श्री कृष्ण ा ए‍ सप् लोजसव् ज एसेसरीज कंपनी पप. जवष्ण ु ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड फफ. स्ट् ट:डड ाकेजमकल कारपोरेिन बब. ठ‍क र इंटरनेिनल भभ. दद ससगरेनी कोजलयरीज कंपनी जलजमटेड मम. टोटेम इंटरनेिनल जलजमटेड यय. वेटरीवेल ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवटे जलजमटेड ककक. जविु केजमकल् स खखख. वागेि एनजी इज‍व पमट्र स प्राइवेट जलजमटेड ix. जनम्न जलजखत आयातकों/प्रयो‍त ां न े आयातक प्रश्न ावली के उत् तर दायर दकए ह:: क. ब् लैक डायमंड ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड ख. आईडीएल ए‍ सप्ल ोजसव् स जलजमटेड ग. सोलर इंडस्ट् रीज जलजमटेड घ. स्ट् पेिल ब्ल ास्ट् ट जलजमटेड ङ. इंजडयन ए‍सप्लोजसव्स प्राइवेट जलजमटेड x. जनम्न जलजखत जहतबद्ध प्कारों ने जांच क िुरुआत क अजधसूचना के उत् तर मर अनरु ोध दायर दकए ह:: क. ब् लैक डायमंड ए‍ सप् लोजसव् स प्राइवेट जलजमटेड ख. ए‍ सप् लोजसव् स मैन्य फू ै‍च सा वेलफेयर एसोजसएिन ग. आइजडयल इंडस्ट् रीज ए‍स प् लोजसव् स जलजमटेड घ. आईडीएल ए‍ सप्ल ोजसव् स जलजमटेड ड. ररजरसीज इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड च. सोलर इंडस्ट् रीज जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xi. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच क अवजध (पीरआई 1 जनवरी, 2020 से 31 ददसंबर, 2020 (12 माह ह।ै ्जत जवश्ल ेषण अवजध म र 1 अप्रलै , 2017 से 31 माच,ा 2018, 1 अप्रैल, 2018 स े 31 माच,ा 2019, 1 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 और जाचं क अवजध िाजमल ह।ै xii. जांच क अवजध और जपछल े तीन वषों के जलए लने -दने -वार आयात डेटा वाजणजज्यक आसूचना और सांजययक महाजनदेिालय (डीजीसीआई एंड एस से प्राप्त दकया गया था। प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया ह ै दक डीजीसीआई एंड एस डेटा मर ररपोटा दकए गए अनुसार रूस स े आयात क मात्रा रूसी सीमा िुल्क डेटा के साथ-साथ भाग लेन े वाले उत्पादकों / जनयाता कों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों के अनुसार जनयाात क मात्रा स े बएत कम ह।ै इसजलए, प्राजधकारी न े रूस के जलए भारत मर जवचाराधीन उत्पाद के आयात क मात्रा और मल्ू य क गणना करने वाले रूसी सीमा िुल्क आंकडों और अन्य जवषय-देिों के जलए डीजीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xiii. आवेदक स े आवश् यक समझी गई सीमा तक और सूचना मागं ी गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडों का सत् यापन वतामान जांच के प्रयोजन के जलए आवश् यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। xiv. ्जत रजहत क मत घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचना के अनुसार और सामान् यत: स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी और जनयमावली के अनुबंध III के अनसु ार भारत म र संबद्ध सामानों क ईष्ट म उत् पादन लागत और जनमाणा और जबक्र लागत के आधार पर जनधााररत क गई ह।ै यह ्जत रजहत क मत यह सुजनजश् चत करने के जलए मानी गई ह ै दक ‍य ा पाटन मार्जजन से कम पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को ्जत समाप् त करने के जलए पयााप् त होगा। xv. सभी जहतबद्ध प्कारों क एक सूची उनसे इस अनरु ोध के साथ सभी अन् य जहतबद्ध प्कारों को उनके अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर ईमले करने के जलए डीजीटीआर क वेबसाइट पर अपलोड क गई थी ‍य ोंदक चल रही वैजश् वक महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप से पएचं मर नहीं थी। xvi. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी ने वीजडयो कान् ररससग के माध् यम से 29 नवंबर, 2021 को आयोजजत सावाजजनक सुनवाई म र जहतबद्ध प्कारों को अपने जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट् तुत करन े का अवसर ददया। जजन प्कारों ने मौजखक सुनवाई म र अपन े जवचार प्रस्ट्त ुत दकए, उनसे मौजखक रूप स े व् य‍त जवचारों के जलजखत अनुरोध दायर करन े और उसके बाद प्रत् युत् तर अनरु ोध दायर करन े का अनरु ोध दकया गया था। xvii. जांच प्रदक्रया के दौरान, जहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए अनुरोध, जवजभन् न जहतबद्ध प्कारों द्वारा उठाए गए तका और दी गई सूचना पर वतामान जांच के जलए उनके सा्य के साथ समर्जथत होने क सीमा और संगत मानी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम जांच पररणाम मर उपयु‍त रूप से जवचार दकया गया ह।ै xviii. जनयम 17 के साथ परठत जनयम 23 के प्रावधानों के अनुसार प्राजधकारी ने 20 मई, 2022 के पत्र द्वारा केन् र सरकार स े 6 माह तक जाचं क अवजध बढाए जाने क मांग क । तथाजप, ददनांक 6 जून, 2022 के पत्र द्वारा केन् र सरकार ने समय बढाए जाने क स्ट् वीकृजत नहीं दी। इन आकजस्ट् मकतां के पररणामस्ट् वरूप प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण पर रटप् पजणयां दायर करने के जलए जहतबद्ध प्कारों को सीजमत समय ददया ह ै‍य ोंदक जांच 11 जून, 2022 को समय-बद्ध हो जाएगी। xix. प्राजधकारी ने, जांच प्रदक्रया के दौरान जहतबद्ध प्कारों द्वारा दी गई सूचना क प्रिुद्धता के बारे मर स्ट् वयं को संतुष्ट दकया जो यथासंभव सीमा तक इस अंजतम जांच पररणाम का आधार बनती ह ैऔर संगत मानी गई सीमा तक, व् यावहाररक और आवश् यक सीमा तक घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों/दस्ट् तावेजों का सत् यापन दकया। xx. जहतबद्ध प्कारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क जांच गोपनीयता के दावों क पयााप् तता के संबंध मर क गई थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी न,े जहां भी आवश् यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ै तथा अन् य जहतबद्ध प्कारों को प्रकट नहीं क[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 गई ह।ै जहां भी संभव एआ गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाले प्कारों को यह जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप् त अगोपनीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। xxi. जहां कहीं, दकसी जहतबद्ध प्कार न े सूचना देने से इंकार दकया ह ै अथवा अन् यथा जांच प्रदक्रया के दौरान आवश् यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जांच म र काफ बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी न े ऐसे जहतबद्ध प्कारों को असहयोगी माना ह ै और उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर इस अंजतम जांच पररणाम मर ररकॉड ा दकया ह।ै xxii. इस अंजतम जांच पररणाम म र *** गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध प्कार द्वारा दी गई सूचना और जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गई ऐसी सूचना दिााते ह।: xxiii. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमयदर 1अमरीक डॉलर=74.99 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ुका ्त्रे 9. जांच क िुरुआत के स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद जनम्न जलतजखत रूप मर पररभाजषत दकया गया था:- “ 4. इस जांच म रजवचाराधीन उत् पाद (पीयूसी वही ह ैजो पवूा जांच म रथा, अथाात “अमोजनयम नाइरेट चाह ेजप्रल्ड ,ग्रेनलु र अथवा अन् य ठोस रूपों म,र एडीरटव्स अथवा कोिंटग के साथ अथवा उसके जबना और 0.83 जी/सीसी से अजधक भारी घनत् व वाला“ ग.1 अन्य जहतबद्ध प्कारों द्वारा अनरु ोध 10. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के ्ेत्र के संबंध म रअन् य जहतबद्ध प्कारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ै- क. अमोजनयम नाइरेट (जजसे यहा ं आग े “एएन” भी कहा गया ह ै सभी रूपों और सभी घनत् वों मर समान उत् पाद के ्ेत्र मर िाजमल दकया जाना चाजहए ‍य ोंदक जपघला एआ और ठोस अमोजनयम नाइरेट के जभन् न रूप ह : तथा सभी रूपों का परस्ट् पर पररवतानीय रूप से प्रयोग दकया जाता ह।ै एएन मेल् ट का उत् पादन दकया जाता ह ै और ठोस रूप मर पररवर्जतत दकया जाता ह।ै अन् य ठोस रूपों म र एएन मेल् ट और एएन के बीच कोई तकनीक अथवा वाजणजज्य क अंतर नहीं ह।ै ख. मूल जांच म र जनधााररत उत् पाद का ्ेत्र उपय‍ु त नहीं था और उसे जनणाायक समी्ा मर दबु ारा स े देखा जाना चाजहए। ग. उत् पाद का वणान करन े के जलए भारी घनत् व को रखने का कोई आधार नहीं ह ै‍य ोंदक सभी घनत् व परस्ट्प र पररवतानीय रूप से प्रयु‍त दकए जा सकते ह।: एडीएएनऔर एचडीएएन केवल संकेन् रण के स्ट् तर के मामल े ह :और उनम रकोई तकनीक भेद नहीं ह।ै घ. वषा 2003 म,र जनष्क षा जनकाली गई जांच म र प्राजधकारी न े प्राथजमक जांच पररणामों म र जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र के अंतगात अमोजनयम नाइरेट के सभी रूपों को िाजमल दकया। तथाजप, अंजतम जांच पररणाम मर प्राजधकारी न े दकसी तकनीक साजहत् य के संदभा के जबना जभन् न दजृ ष्ट कोण जलया। यूरोपीय आयोग न े अपन े जवजनयम (ईय ू स.ं 2020/2100 म र भी माना ह ै दक दोनों प्रकार के एएन क समान तकनीक और रासायजनक जविषे ताएं ह,: आसानी से परस्ट् पर पररवतानीय ह।: ड. आवेदक के पास 0.87जी/सीसी तक के भारी घनत्व के अमोजनयम नाइरेट के जवजनमााण क ही ्मता ह।ै प्राजधकारी ने कई जांचो, यथा – हाई स्ट् पीड स्ट् टील, प् लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड,ा जवकस्ट् कोस दफलामरट यान,ा आदद म र जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र उस सीमा तक प्रजतबंजधत दकया ह,ै जहां तक घरेल ू उद्योग उसका उत् पादन कर रहा था। ग.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 11. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के ्ेत्र के संबंध मर जनम् नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ै क. वतामान जांच एक जनणाायक समी्ा जांच होन े के नात े जवचाराधीन उत् पाद का ्ेत्र वही ह,ै जैसादक मूल जांच म र पररभाजषत दकया गया था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ख. मेल् ट रूप मर अमोजनयम नाइरेट जवचाराधीन उत् पाद के जलए एक वाजणजज्य क स्ट् थानापन नहीं ह ै ‍य ोंदक इसमर अजधक पररवहन और भडं ारण लागत िाजमल होती ह ै तथा लंबी दरू रयों तक इसका पररवहन नहीं दकया जा सकता। ग. मेल् ट रूप म रअमोजनयम नाइरेट भारत मर आयात नहीं दकया जा रहा ह।ै घ. घरेलू उद्योग ठोस के रूप मर समान वस्ट् तु का उत् पादन कर रहा ह ै और इसीजलए मल्े ट रूप म र अमोजनयम नाइरेट समान वस्ट् त ु नहीं मानी जा सकती। ड. मेल् ट रूप मर अमोजनयम नाइरेट न तो जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र मर िाजमल दकया जा सकता ह ै और न ही समान वस्ट् त ु के ्ेत्र म,र जैसादक सोलर इंडस्ट् रीज जलजमटेड बनाम भारत संघ के मामल े मर माननीय सेस्ट् टेट द्वारा माना गया ह।ै च. प्रयो‍त ां ने खुद ही स्ट् वीकार दकया ह ै दक मेल् ट रूप मर अमोजनयम नाइरेट पूवा जांच मर समान वस्ट् तु नहीं ह ैऔर इसीजलए अपने दावे का जवरोधाभाष कर रह ेह।ै छ. अन् य जहतबद्ध प्कारों न े प्राजधकारी के प्राथजमक जांच पररणामों पर जवश् वास दकया ह ै जजसमर उन् होंन े खुद क एएन मेल् ट और एलडीएएन मल्े ट को बाहर रखन े का तका ददया ह।ै प्राजधकारी ने इन तकों को अंजतम जाचं पररणाम म रस्ट् वीकार दकया। ज. प्राजधकारी ने पूवा जांच मर पहले ही माना ह ै दक आवेदक ने 0.83जी/सीसी से अजधक और अजधकतम 0.94जी/सीसी घनत् व वाल ेअमोजनयम नाइरेट का उत् पादन दकया ह।ै झ. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत सबं द्ध सामान सबं द्ध दिे ों स े आयाजतत जवचाराधीन उत्प ाद क समान वस्ट्त ु ह।: ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 12. वतामान जांच मर जवचाराधीन उत् पाद अमोजनयम नाइरेट ह ै चाह े वह जप्रल् ड,ग्रेनुलर अथवा अन् य ठोस रूपों म,र एडीरटव्स अथवा कोिंटग के साथ अथवा उसके जबना और 0.83 जी/सीसी से अजधक भारी घनत् व वाला हो। 13. वतामान जांच एक जनणाायक समी्ा जांच होने के नाते जवचाराधीन उत् पाद का ्ेत्र वही ह ै जां मूल जांच मर था। मूल जांच मर जवचाराधीन उत् पाद जनम्न जलजखत रूप मर पररभाजषत दकया गया था: “(i} इस जांच मर जवचाराधीन उत् पाद वही ह ै जो पूवा जांच मर था, अथाात “अमोजनयम नाइरेट चाह े जप्रल् ड, ग्रेनलु र अथवा अन् य ठोस रूपों म,र एडीरटव्स अथवा कोिंटग के साथ अथवा उसके जबना और 0.83 जी/सीसी से अजधक भारी घनत् व वाला हो, जो उप िीषा 3102 30 00 के तहत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 के अध् याय 31 के अंतगता वगीकृत ह।ै (ii) अमोजनयम नाइरेट, फामूाला एनएच4एनर3 के साथ रासायजनक जमश्रण, नाइररक एजसड और अमोजनया के सॉल् ट का सजम् मश्रण ह।ै नाइरेजन क मात्रा ठोस रूप मर भार के 28 प्रजतित से अजधक हो जाती ह।ै कमरे के तापमान म,र अमोजनयम नाइरेट सफेद दक्रजस्ट् टजलन रंगहीन स्ट् वरूप म रददखाई देता ह।ै इसका मेसल् टग प् वाइंट 169.6 जडग्री सेजल् सयि अथवा 337.3 जडग्री फरेनाइट ह।ै (iii) अमोजनयम नाइरेट का उत् पादन जवजभन् न रूपों, यथा – मेल् ट, जप्रल् स, फ्ले‍स , ग्रेनुल् स, लंप्स , आदद म रअमोजनया और नाइररक एजसड स ेदकया जाता ह।ै संबद्ध सामान 0.83 जी/सीसी से अजधक घनत् व वाला ठोस रूप म र अमोजनयम नाइरेट ह।ै अमोजनयम नाइरेट 0.83 जी/सीसी तक के भारी घनत् व वाल ेदकसी भी रूप म रऔर दकसी भी घनत् व मर मल्े ट अथवा जलज‍व ड रूप म रअमोजनयम नाइरेट जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र से बाहर ह।ै (iv) भारत म र संबद्ध सामानों का प्रयोग प्रमुख रूप से जवस्ट् फोटकों के जवजनमााण म,र यथा – इम् लस्ट् न जवस्ट् फोटकों के जवजनमााण म र दकया जाता ह,ै जबदक जवश् व के कई अन् य भागों मर उनका प्रयोग उवारकों के रूप म र दकया जाता ह।ै वस्ट् तुत: जहतबद्ध प्कारों ने यह तका ददया ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग भारत म र केवल जवस्ट् फोटकों के जवजनमााण के जलए दकया जा सकता ह।ै “[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 14. जवचाराधीन उत् पाद प्रिुल् क िीषा 3102 3000 के तहत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध् याय 31 के अंतगता वगीकृत ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात् मक और जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र पर बाध् यकारी नहीं ह।ै 15. जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र मर मेल् ट रूप मर आमोजनयम नाइरेट को िाजमल करने के संबंध मर, प्राजधकारी नोट करते ह : दक उपयुा‍ त मुद्दे मर सोलर इंडस्ट् रीज जलजमटेड बनाम भारत सघं के मामले मर पहले ही माननीय सेस्ट् टेट द्वारा जनणाय ले जलया गया ह।ै मानीय अजधकरण सभी त्‍य ों क जांच करने के बाद इस जनष्क षा पर आया ह ै दक चूंदक मेल् ट फामा मर अमोजनयम नाइरेट के कोई आयात नहीं ह :और घरेल ूउद्योग 0.83जी/सीसी से अजधक के घनत् व वाल ेठोस रूप म रअमोजनयम नाइरेट का उत् पादन कर रहा ह,ै अत: आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद क समान वस्ट् तु के रूप मर दसू री वस्ट् तु पर जवचार करना उपयु‍ त नहीं ह।ै । “हमने सभी प्ों को सुना ह ै और अपील ररकॉडा दखे र ह।ै हम संबद्ध सामानों के भारतीय आयातक/प्रयो‍त ा द्वारा दायर अपील को लेत ेह।: सबसे पहले हम नोट करते ह :दक इंडोनेजिया म र जवजनर्जमत सामानों क जस्ट् थजत और प्रकृजत संबद्ध देि के जहतबद्ध प्कार द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना से स्ट्प ष्ट रूप से सामन ेनहीं आती ह।ै वस्ट् तुत:, इंडोनेजियाई जनयाातक द्वारा कोई जिकायत अथवा अपील नहीं ह।ै इंडोनेजिया म रजवजनर्जमत सामानों क प्रकृजत क सही वास्ट् तजवक जस्ट् थजत के संबंध मर स्ट् पष्ट जस्ट् थजत रख े जबना भारतीय आयातक द्वारा उठाए गए मुद्दे पर जवचार नहीं दकया जा सकता। दकसी भी दिा म रहम नोट करत ेह :दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने स्ट्प ष्ट रूप से ररकॉड ादकया ह ैदक जहतबद्ध प्कारों न ेखुद ही तका ददया ह ैदक अमोजनयम नाइरेटमेल् ट रूप म रआयात नहीं दकया जा सकता। चूंदक 0.83 से अजधक के घनत् व वाले ठोस अमोजनयम नाइरेट का उत् पादन और जबक्र ह,ै अत: दसू री वस्ट्त ु को आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद क समान वस्ट् त ुमानना अनुपयु‍त ह।ै यह ररकॉड ादकया जाता ह ैदक केवल ऐसी जस्ट्थ जत म,र जहा ं देि मर ठोक अमोजनयम नाइरेट का उत् पादन न हो वहां अमोजनयम नाइरेट मेल् ट को आयाजतत उत् पाद क समान वस्ट् तु माना जा सकता ह।ै आवेदक के इस दावे के संदभा मर दक अमोजनयम नाइरेट सॉजलड को अमोजनयम नाइरेट मल्े ट म रस ेपररवर्जतत दकया जाता ह,ै यह दखे ा जाता ह ैदक दकसी भी जहतबद्ध प्कार ने मेल् ट से ठोस अमोजनयम नाइरेट के ऐसे उत् पादन का कोई सत् यापनीय सा्य नहीं ददया ह।ै स्ट् पष्ट रूप से जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस ठोस अमोजनयम नाइरेट को घरेल ूउद्योग क रर लेन ेक जस्ट् थजत म रनहीं थे। पीटी काजल् टम नाइरेट, इंडोनेजिया के दावे के संबंध मर हम नोट करते ह :दक उन् होंने जनयाातक प्रश् नावली के उत् तर दायर नहीं दकए और केवल कुछ तका प्रस्ट्त ुत दकए। कंपनी द्वारा जनयााजतत आठ सामानों 2017 के एडी/51864 के संबंध म रकोई सत् यापनीय सूचना नहीं ह।ै जनर्ददष् ट प्राजधकारी न ेपीटी काजल् टम नाइरेट, इंडोनेजिया को उनके द्वारा दायर अपणू ा-जनयाातक के उत् तर के मद्देनजर असहयोगी माना ह।ै 16. अजधकरण न े यह भी नोट दकया ह ै दक यदद समान वस्ट् तु अथाात ् देि म र ठोस रूप मर अमोजनयम नाइरेट का कोई उत् पादन नहीं था तो तभी जो वस्ट् तु सभी दजृ ष्ट से समान नहीं ह ै और जांचाधीन वस्ट् तु अथाात मल्े ट रूप मर अमोजनयम नाइरेट से बारीक से समानता रखने वाली जविेषताएं नहीं ह:, को समान वस्ट् तु माना जा सकता ह।ै अजधकरण के आदेि के जवरुद्ध दायर जविेष छूट याजचका भी 6 अगस्ट्त , 2018 के आदेि द्वारा खररज कर दी गई ह।ै उपयुा‍ त जस्ट् थजत के मद्देनजर, जवचाराधीन उत् पाद का ्ेत्र वतामान जनणाायक समी्ा मर संिोजधत नहीं दकया जा सकता। अत:, वतामान जांच मर जवचाराधीन जांच का ्ेत्र वही ह ैजो पूवा जांच म रथा, उसने मेल् ट रूप म रअमोजनयम नाइरेट जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र से बाहर रखा गया ह।ै 17. कुछ जहतबद्ध प्कारों न े यह तका ददया ह ै दक कम घनत्व वाल ेअमोजनयम नाइरेट को जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र के अंतगात िाजमल दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी नोट करते ह : दक जवचाराधीन उत् पाद का ्ेत्र जनणाायक समी्ा के स्ट् तर पर बडा नहीं दकया जा सकता। इसके अजतरर‍ त, जहतबद्ध प्कारों न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत कम घनत् व वाला अमोजनयम नाइरेट संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद क समान वस्ट्त ु ह।ै कम घनत् व वाला अमोजनयम नाइरेट प्रयोग, घनत् व, क मत तथा गुण-धमों के संदभा मर जवचाराधीन उत् पाद क तलु ना मर पथृ क उत् पाद ह।ै कम घनत् व वाला अमोजनयम नाइरेट वाजणजज्य क रूप स े जवस्ट् फोटक अथवा औद्योजगक अमोजनयम नाइरेट के रूप म र जाना जाता ह।ै कम घनत् व वाल े नाइरेट क तेल सोखने और प्रजतधारण ्मता के कारण यह प्रयोग जवस्ट् फोटक और प्रयोग के जलए खतरनाक ह।ै दसू री रर, जवचाराधीन उत् पाद उवारक ग्रडे के अमोजनयम नाइरेट अथवा तकनीक ग्रेड के अमोजनयम नाइरेट के रूप म रजाना जाता ह।ै चूंदक जवचाराधीन उत् पाद कम जछदरल, कम तेल सौखने वाला होता ह,ै इसजलए यह प्रयोग के जलए सुरज्त ह।ै कम घनत् व वाले अमोजनयम नाइरेट और जवचाराधीन उत् पाद, दोनों क अंतरााष्र ीय क मतर जबल् कुल जभन् न ह।:10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चूंदक कम घनत् व वाला अमोजनयम नाइरेट एक जभन् न उत् पाद ह,ै अत: वतामान जांच के प्रयोजन के जलए इस े जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र म रिाजमल नहीं दकया जा सकता। 18. कुछ जहतबद्ध प्कारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास 0.87जी/सीसी से अजधक के अमोजनयम नाइरेट का जवजनमााण करन े क ्मता नहीं ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह :दक इस मद्दु े को पूव ा जांच के दौरान पहले ही हल कर जलया गया ह,ै जजसमर प्राजधकारी न े सत् याजपत दकया दक घरेल ू उद्योग के पास 0.94जी/सीसी तक के अमोजनयम नाइरेट का जनमााण करने क ्मता ह।ै 19. ररकॉडा म र उपलब् ध सूचना के आधार पर, प्राजधकारी मानते ह : दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध सामानों और संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद म र कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै दोनो भौजतक जविेषतां जवजनमााण प्रदक्रया, प्रकारीय एवं प्रयोग, उत् पाद जवजिजष्ट यों का जवतरण एवं जवपणन तथा सामानों के प्रिुल् क वगीकरण के संदभा मर तुलनीय ह।: ये दोनों तकनीक और वाजणजज्य क रूप स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह।: उपभो‍त ां न े दोनों का प्रयोग परस्ट् पर पररवतना ीय रूप स े दकया ह ै और कर रह े ह।: प्राजधकारी मानते ह : दक आवेदक द्वारा जवजनर्जमत उत् पाद जनयमावली के जनयम 2(घ के अनुसार संबद्ध देिों से भारत म रआयात दकए जा रह ेसंबद्ध सामानों क समान वस्ट् तु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 20. घरेलू उद्योग और आधार के संबधं मर अन् य जहतबद्ध प्कारों द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:: क. यद्यजप जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र म र 0.85जी/सीसी से अजधक के घनत् व वाल े एएन ठोस को ही िाजमल दकया जा सकता है, तथाजप समान वस्ट् तु के ्ेत्र मर आधार का जनधाारण करने के जलए एएन के सभी रूपों को िाजमल दकया जाना चाजहए। ख. आवेदक न े देि मर अमोजनयम नाइरेट के अन् य उत् पादकों से संबंजधत सूचना रोक ह,ै उसने भारत म र एकमात्र उत् पादक होने का गलत दावा दकया ह।ै गुजरात वलै ी फर्टटलाइजसा कंपनी जलजमटेड, नेिनल फर्टटलाइजसा जलजमटेड और राष्र ीय केजमकल् स एंड फर्टटलाइजसा जलजमटेड भी देि मर अमोजनयम नाइरेट के उत् पादक ह,: जो उत् पादकों क वेबसाइट और सावाजजनक रूप से उपलब् ध सूचना से जसद्ध ह।ै घरेल ू उद्योग का आधार इन उत् पादकों के उत् पादन को िाजमल करन ेके बाद जनधााररत दकया जाना चाजहए था। ग. जवजय गैस इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड, सुखदेव केजमकल् स, मौनी नाइरोकेम, डालजमया केजमकल् स और मच् छर इंडस्ट् रीज भी ठोस रूप मर उत् पादन कर रह ेह।: घ. जवजनमाातां के नाम और आवदे क और अन् य उत् पादकों द्वारा उत् पाददत और बेचे गए जवचाराधीन उत् पाद क मात्रा से संबंजधत सूचना भी प्राजधकारी द्वारा पैरोजलयम और ए‍ सप् लोजसव् स सेफ्टी आगेनाइजेिन (पीईएसर स े मंगाई जाए। हाल के मामलों म,र यथा – पीएसवाई और जवटाजमन सी के मामल े म र प्राजधकारी ने ऐसी सूचना मगं ाई थी। घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 21. घरेलू उद्योग और आधार के संबधं म,र आवेदक द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:: क. स्ट् माटाकेम टे‍न ोलौजजस जलजमटेड भारत मर संबद्ध सामानों का एकमात्र उत् पादक ह ै और संबद्ध देिों म र जवचाराधीन उत् पादक के दकसी उत् पादक अथवा जनयाातक से अथवा भारत म र दकसी आयातक से संबद्ध नहीं ह,ै और इस प्रकार पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख के अजभप्राय से घरेलू उद्योग ह।ै ख. अन् य जहतबद्ध प्कारों के दावे के जवपरी, आवेदक न े पहले ही प्रकट कर ददया ह ै दक गुजरात नमादा वैली फर्टटलाइजसा एंड केजमकल् स जलजमटेड, नेिनल फर्टटलाइजसा जलजमटेड और राष्र ीय केजमकल् स एडं फर्टटलाइजसा जलजमटेड, भारत मर अमोजनयम नाइरेट के अन्य उत् पादक ह।: तथाजप इनम र से कोई भी उत् पादक ठोस रूप म रअमोजनयम नाइरेट का जवजनमााता नहीं ह।ै ग. आधार के जनधाारण के जलए एएन मल्े ट का जवजनमााण करने के उत् पादन पर जवचार करना पाटनरोधी जनयमावली,प्राजधकारी के जवगत जांच पररणाम और सेस्ट् टेट द्वारा ददए गए जनणाय के असगं त ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 घ जवजय गैस इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड, सुखदेव केजमकल् स, मौनी नाइरोजन, डालजमया केजमकल् स और मच् छर इंडस्ट् रीज एएन मेल् ट को एएन ठोस मर पररवर्जतत करने वाले ह।: अत:, उन् ह र संबद्ध सामानों का उत् पादक नहीं माना जा सकता। लाइसरसधारी पररवताक केवल संबद्ध सामानों के “प्रसंस्ट् करणकता”ा ह : और इसीजलए, प्राजधकारी क जवगत पररपाटी के अनुसार समान वस्ट् तु के “घरेलू उत् पादक” नहीं माने जा सकते। घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 22. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख म रघरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप म रपररभाजषत हैःै ‘‘(ख “घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी कायाकलाप मर सलं ग् न ह :अथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उ‍त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् त ुके कुल घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह :अथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,: तो ऐसे मामले मर ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा मर लगाया जा सकता ह।ै" 23. अन् य जहतबद्ध प्कारों न े यह दावा दकया ह ै दक गुजरात नमादा वलै ी फर्टटलाइजस ा एडं केजमकल् स जलजमटेड, नेिनल फर्टटलाइजसा जलजमटेड और राष्र ीय केजमकल् स एंड फर्टटलाइजसा जलजमटेड भी भारत म र संबद्ध सामानों के जवजनमााता ह।: प्राजधकारी नोट करते ह : दक उपयुा‍ त कंपजनया ं मेल् ट रूप म र अमोजनयम नाइरेट का जवजनमााण करती ह ै ‍य ोंदक मल्े ट रूप म र अमोजनयम नाइरेट को जवचाराधीन उत् पाद के ्ेत्र से अलग रखा गया ह,ै अत: उपयुा‍ त कंपजनयों का उत् पादन भारत म र समान वस्ट् तु के कुल उत् पादन के जनधाारण के जलए नहीं माना जा सकता। 24. अन् यजहतबद्ध प्कारों के इस तका के संबंध मर दक जवजय गैस इंडस्ट् रीज प्राइवेट जलजमटेड, सुखदेव केजमकल् स, मौनी नाइरोकेम, डालजमया केजमकल्स और मच्छ र इंडस्ट् रीज ठोस रूप म र एएन के उत् पादक ह,: प्राजधकारी नोट करत े ह : दक अन् य जहतबद्ध प्कारों न े इसके संबंध म र केवल अनरु ोध दकए ह,: परंत ु कोई सा्य नहीं ददया ह।ै प्राजधकारी के पास उपलब् ध सूचना के अनुसार उपयुा‍ त कंपजनयां केवल अमोजनयम नाइरेट मेल् ट को ठोस रूप म र पररवर्जतत कर रह े ह।: अत: उपयुा‍ त कंपजनयां पररवताक ह :और जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमााता नहीं ह : तथा तनुनुसार उन् हर समान वस्ट् त ु के घरेलू उत् पादक नहीं माना जा सकता। 25. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना और सा्य को ध् यान म र रखते एए, प्राजधकारी नोट करत े ह : दक भारत म र समान वस्ट् तु का एक ही उत् पादक अथाात ् आवेदक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक अथवा आयातक से संबद्ध नहीं ह ै और उसने जवचाराधीन उत् पाद का आयात नहीं दकया ह।ै अत: प्राजधकारी मानते ह : दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख के तहत घरेल ूउद्योग ह।ै ङ. गोपनीयता ड.1 अन्य जहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 26. गोपनीयता के संबंध मर अन् य जहतबद्ध प्कारों ने जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए ह:: क. आवेदक ने मांग, उत् पादन, ्मता और ्मता उपयोग, आयातों का बाजार जहस्ट्स ा, पारटत क मतों पर जनयाात, मांग क तलु ना मर पारटत क मतों पर जनयाात, मांग क तुलना म र ्जतकारक क मतों पर जनयाता , भारत म र मांग क तलु ना म र संबद्ध देिों म र ्मता, भारतीय मांग क तलु ना म र संबद्ध देिों म र जनयाता योग् य ्मता, भारतीय मांग क तुलना मर संबद्ध देिों मर बके ार ्मता, भारत म र मांग क तुलना म र भारतीय क मतों से कम पर जनयाात के संबंध म रअत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै ख. आवेदक व् यापार सूचना 10/2018 के तहत अप्े ां को पूरा करने मर जवफल रहा ह ै ‍य ोंदक उसने अन् य उत् पादकों के उत् पादन क मात्रा और मल्ू य, सामान् य मूल् य और जनयाात क मत के दिे वार आकलन, कैजप् टव खपत, आरएंडडी खचों, जनयाात क मत प्रजत यूजनट और खरीद मात्रा के संबंध मर कोई सूचना नहीं दी ह।ै ग. आवेदक ने जहतबद्ध प्कारों को लेन-देनवार आंकडे उपलब् ध नहीं कराए ह : जो ए‍ सोरटक डेकरप्राइवेट जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मर माननीय सेस्ट् टेट के जनणाय का स्ट् पष्ट उल्ल ंघन ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घ. ईरान के जलए आवेदक न े जनर्जमत सामान् य मूल् य अपनाया ह,ै परंतु कच् ची सामग्री क क मत और खपत मानदंड गोपनीय रखे गए ह,: जजन् ह र प्राजधकारी न े स्ट् वीकार दकया ह।ै ड. आवेदक न े याजचका मर अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और जवलगन करार तथा भंडार मालसूची नीजत के उद्धरण संपाददत दकए ह।: च. आवेदक उनके द्वारा दकए गए भारी जनवेि को प्रकट करने म र जवफल रहा जजसका अथ ा यह ह ैदक ्जत क कोई संभावना नहीं ह।ै छ. अपीलीय अजधकरण ने जवररफाइड टाइलों के मामल े मर स्ट् पष्ट रूप से माना ह ै दक प्राजधकारी को गोपनीय आधार पर दी गई सूचना केवल इसजलए गोपनीय माने जाने क आवश् यकता नहीं ह ै ‍य ोंदक वह जनर्ददष् ट प्राजधकारी को गोपनीय आधार पर दी गई ह ै और उन् होंन े गोपनीयता के दावों क जांच करने के जलए जवस्ट् तृत ददिा-जनदेि भी जनधााररत दकए ह।: ज. आवेदक ने पाटनरोधी जनयमावली और व् यापार सूचनां का उल् लघं न दकया ह ै और स्ट् टरलाइट इंडस्ट् रीज (इंजडया जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी, एटीएमए बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी और ररलायंस इंडस्ट् रीज बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी तथा अन् य म र जनणायों के उल् लघं न मर अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै उन् होंने अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै ‍य ोंदक उन् होंने मौजखक सुनवाई के समय प्रस्ट् तुत पेपर-बुक पररचाजलत नहीं क ह ै और न ही आईएचएस माकेट ररपोटा पररचाजलत क ह ै और सावाजजनक पटल पर उपलब्ध ह ै और न ही अगोपनीय सार उपलब् ध कराया ह,ै लेन-देनवार रूसी सीमािुल् क आंकडे भी उपलब् ध नहीं कराए गए ह।: ड.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 27. गोपनीयता के संबंध मर घरेल ूउद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह:: क. जनयाातक उत् तरों के अगोपनीय रूपांतर मर सगं त सूचना प्रकट करने म रजवफल रह ेह।: ख. जनयाातक न े भारत को दकए गए जनयाातों के संबंध म र अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और प्रश् नावली के उत् तर मर अपन ेही जववरणों का जवरोध दकया ह।ै ग. जनयाातकों न े जनष्प ादन मानदडं ों, जवतरण के चनै लों, सामान् य मूल् य और जनयाात क मत म र समायोजनों, संबद्ध प्कारों से कच् ची सामग्री क खरीद, देिवार उत् पादन, मांग और जनयाात, कारपोरेट ढांचा, उत् पाददत उत् पादों क सूची, लेखांकन पररपारटयों, स्ट् वाजमत् व, जवत् तीय संपकों/संयु‍ त उद्यमों, जवजनमााण प्रदक्रया, उत् पाद जवजिजष्ट यों, वतामान पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव, कच् ची सामग्री क क मतों, संजवदागत जबक्र और लगाई गई ब् याज लागत के आधार के संबंध म,र अत्य जधक गोपनीय का दावा दकया ह।ै घ. आवेदक प्राजधकारी से अनरु ोध करते ह : दक वे अपने उत् तर के अगोपनीय रूपांतर म र पयााप् त प्रकटन करन े के जलए जनयाातकों को जवजनदेि दर। ड. जनयाातकों द्वारा दावा क गई अत्य जधक गोपनीयता के कारण आवेदक के पास जनयाातकों/उत्प ादकों द्वारा दायर उत् तर क पणू ाता के संबंध मर स्ट्प ष्ट ता नहीं ह ैऔर प्राजधकारी उसक जांच करर। च. आवेदक के जहतों के प्रजत घोर पूवााग्रह दकया गया ह ै ‍य ोंदक गोपनीयता के संबंध म र उनके अनुरोधों को स्ट् वीकार करन े अथवा रद्द करने के संबंध मर, प्राजधकारी द्वारा कोई आदिे पाररत नहीं दकया गया ह।ै छ. जनयाातक द्वारा दावा क गई अत् यजधक गोपनीयता के कारण आवेदक यह पहचान करने मर असमथा ह ै दक दक्रस्ट् टेक इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड, ड्रेमरू फर्टटलाइजसा रवरसीज प्राइवेट जलजमटेड और राइनो रॉक जलजमटेड द्वारा दकसके उत् पाद जनयाात दकए गए ह।: ज. यूरोकेम ग्रुप द्वारा दायर उत् तर का अगोपनीय रूपांतर कमी वाला ह ै ‍य ोंदक उन् होंने सामान् य मूल् य और जनयाात क मत क उजचत तुलना के जलए कोई समायोजन सूजचत नहीं दकए ह।: यदद गोपनीय उत् तर म र कोई समायोजन सूजचत नहीं दकए जाते ह :तो उसे अपूण ाहोन े के कारण रद्द दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 झ. जनयाातकों ने रूसी उत् पादकों द्वारा आस्ट् रेजलया और यूक्रेन को जनयाातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के संबंध मर सूचना जछपाई ह।ै ञ. अन् य जहतबद्ध प्कारों के दावों के जवपरीत आवेदक ने याजचका के अगोपनीय रूपांतर म र दावा क गई गोपनीयता के जलए तका ददए ह : ‍य ोंदक आवेदक एकल उत् पादक ह,: अत: उत् पादन, ्मता और ्मता उपयोग प्रवृजत् त के रूप मर साझं ा दकए गए ह।: ट. चूंदक आवेदक एकमात्र उत् पादक ह,ै अत: मागं के प्रकटन से घरेलू जबक्र का प्रकटन होगा, इसीजलए मांग साझा नहीं क गई ह।ै तनुनुसार, मांग के संबंध मर बाजार जहस्ट्स ा, ्मताएं और जनयाात साझा नहीं दकए जा सकते। जवलगन करार व् यापार स्ट् वाजमत् व वाली सूचना होने के कारण साझा नहीं क गई ह।ै ठ. आवेदक न े व् यापार सूचना 07/2018 म र उजल्ल जखतानुसार पीडीएफ फॉमा म र आयात आंकडे दने े का अपना दाजयत् व पूरा दकया ह।ै अन् य जहतबद्ध प्कारों के जहतों के प्रजत कोई पूवााग्रह नहीं दकया गया ह ै ‍य ोंदक वे सीधे ही डीजीसीआईएंडएस से आयात आंकडे प्राप् त कर सकते ह।: ड. चूंदक ईरान के जलए सामान् य मल्ू य घरेल ू उद्योग क उत् पादन लागत के आधार पर जनर्जमत दकया गया ह,ै अत: कच् ची सामग्री क क मत और खपत मानदडं साझा नहीं दकए जा सकत े ‍य ोंदक व े व् यापार संवेदी सूचनाएं ह।: ढ. आवेदक बनाम जनयाातक क गोपनीयता के दावों के बीच तलु ना य े दिााएगी दक आवेदक न े सभी संगत सूचनाएं प्रकट क ह : और जनयाातकों ने सभी व् यावहाररक सचू ना छुपाने के जलए दभु ाावनापूणा इरादे स े काया दकया ह।ै ण. सस्ट्ं थाजपत ्मता, कैजप् टव खपत, आरएंडडी व् यय, जनयाात क मत प्रजत यूजनट, व् यापार स्ट् वाजमत् व क सूचना, जजसे प्रकट नहीं दकया जा सकता। त. याजचका मर कोई प्रपत्र अथवा जविेष प्रश् न नहीं था जजसमर दकए गए जनवेि के संबंध मर सूचना के जलए पूछा गया हो। अन् य जहतबद्ध प्कारों के अनरु ोधों के जवपरीत, आवेदक न े वह सूचना नहीं जछपाई ‍य ोंदक वह सावाजजनक पटल पर उपलब् ध थी और सभी जहतबद्ध प्कारों क पएचं म रथी। थ. आईएचएस माकेट ररपोटा और रूसी सीमा िुल् क आंकडों, दोनों का अगोपनीय रूपांतर सार उपलब्ध कराया गया ह।ै तथाजप, आवेदक वार्जषक ररपोटा और आंकडे साझा करने के जलए प्राजधकृत नहीं ह ै ‍य ोंदक यह तीसरे प्कार क सूचना ह।ै चूंदक यह सूचना िल्ु क का भुगतान करन े पर सावाजजनक पटल पर उपलब् ध ह,ै अत: अन् य जहतबद्ध प्कार उसे प्राप् त करन े के जलए स्ट् वतंत्र ह।: द. आवेदक न े पेपरबुक नहीं बनाई ह ै परंत ु दस्ट्त ावेजों के संकलन पर जवश् वास दकया था। जजन दस्ट् तावेजों पर जवश् वास दकया गया ह ै वे सावाजजनक पटल पर मौजूद ह : और अन् य जहतबद्ध प्कारों क आसान पएचं म र ह।: ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 28. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार सभी जहतबद्ध प्कारों को जवजभन्न प्कारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय रूपांतर उपलब्ध कराया। 29. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म,र सूचना क गोपनीयता के संबंध मर जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै - “ गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) मर अंतर्जवष्ट दकसी बात के होते एए भी जांच क प्रदक्रया म रजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी प्कार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध मर जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसक गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानगरे और ऐसी सूचना देने वाल ेप्कार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य प्कार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं कररगे।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले प्कारों से उसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह :और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी प्कार क राय म रउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह प्कार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव ‍यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) मर दकसी बात के होत ेएए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसक सामान्य रूप म रया सारांि रूप मर प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।:“ 30. जहतबद्ध प्कारों द्वारा गोपनीयता के आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना क गोपनीयता के दावे क पयााप्तता के संबंध मर जांच क गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावे को, जहां भी जरूरी था, स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और अन्य जहतबद्ध प्कारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां भी संभव था, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाले प्कारों को गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराने के जलए कहा गया। प्राजधकारी ने सावाजजनक फाइल के रूप मर जवजभन्न जहतबद्ध प्कारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए सा्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। सावाजजनक फाइल म र घरेल ू उद्योग के आयातों, जनष्पादन परै ामीटरों और ्जत पैरामीटरों से संबंजधत सूचना उपलब्ध कराई गई ह।ै पद्धजत के अनुसार, कारोबार संवेदनिील सूचना को गोपनीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह :दक सावाजजनक डोमेन म रउपलब्ध दकसी सूचना को गोपनीय नहीं माना जा सकता। 31. प्राजधकारी ने आवेदक और जवरोधी जहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए गोपनीयता संबंधी दावों पर जवचार दकया ह ै और इस संबंध मर संतष्टु होने पर, प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकृजत दी ह।ै प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध प्कारों को उनके द्वारा प्रस्ट्ततु सा्य के अगोपनीय पाठ को पररचाजलत करन े का जनदेि ददया ह।ै 32. जहतबद्ध प्ों न े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग न े भारत म र मागं , भारत म र मागं के संबंध म र जवषय देिों म र ्मता, भारतीय मांग के संबंध मर जवषय देिों मर जनयाात योग्य ्मता, भारतीय मांग के संबंध मर जवषय देिों मर जनजष्क्रय ्मता, भारत म र मांग के संबंध मर भारतीय मूल्यों से कम जनयाात के बारे म र जानकारी का खुलासा नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक चूंदक आवेदक एकमात्र उत्पादक है, इसजलए मांग के संबंध मर मांग, ्मतां और जनयाात के प्रकटीकरण से घरेलू जबक्र का खुलासा होगा। इसजलए, प्राजधकारी देि म र मागं के संबंध म र दावा क गई गोपनीयता को व्यवसाय संवेदनिील गोपनीय जानकारी के रूप मर स्ट्वीकार करता ह।ै हालांदक, प्राजधकारी नोट करता ह ै दक आवेदक न े रुझानों या मांग के रूप म र जानकारी का एक गरै -गोपनीय सारांि प्रदान दकया ह।ै 33. डी-मजार समझौते के प्रकटीकरण के संबंध म,र प्राजधकारी नोट करता ह ै दक ऐसी जानकारी सावाजजनक डोमेन मर उपलब्ध नहीं ह ै और इसम र व्यवसाय माजलकाना जानकारी िाजमल ह।ै इसजलए प्राजधकारी ने ऐसी सचू ना पर गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै 34. इस आरोप के संबंध मर दक आवदे क न े आईएचएस बाजार ररपोटों और रजियन कस्ट्टम डाटा के संबंध म रअजतिय गोपनीयता का दावा दकया है, प्राजधकारी नोट करते ह : दक ऐसी सूचना तृतीय प्कार सूचना है, आवदे क जजसे प्रकट करने के जलए प्राजधकृत नहीं ह।ै हालांदक, रेड नोरटस 01/2013 क अजनवायातां के अनुसरण म,र आवेदक द्वारा भरोसा क गई सूचना का एक अगोपनीय पाठ साझा दकया गया था। 35. इस तका के संबंध म र दक आवेदक न े ईरान के जलए सामान्य मूल्य के जनधारा ण के जलए कच्च े माल क क मत और खपत मानदंडों को साझा नहीं दकया है, प्राजधकारी नोट करत े ह : दक ईरान के जलए सामान्य मल्ू य को घरेल ू उद्योग के उत्पादन क लागत के आधार पर जनर्जमत दकया गया ह।ै चूंदक, घरेल ू उद्योग क कच्ची सामाग्री क क मत और खपत मानदंड कारोबार संवेदी सूचना ह,ै प्राजधकारी ने ऐसी सूचना के जलए गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह।ै 36. डीजीसीआई एंड एस आंकडों के संबंध मर प्राजधकारी नोट करते ह :दक जनयाातक देिों से भारत मर आयातों क मात्रा और मूल्य के संबंध म र जहतबद्ध प्कारों के साथ आंकडों को साझा दकया गया ह।ै इसके अलावा, आवेदक न े सौदावार आयात आंकडों क पूरी सूची उपलब्ध कराई ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक कोई भी जहतबद्ध प्कार डीजीसीआई एंड एस से स्ट्वतंत्र रूप से आंकडे प्राप्त कर सकत े ह : और इस प्रकार प्राप्त आंकडों के आधार पर अपन े स्ट्वय ं के दावों को दज ा करा सकत े ह।: प्राजधकारी धाररत करते ह : दक आयात आंकडों को साझा करने और उन्ह र अजधप्राप्त करने क प्रदक्रया रेड नोरटस सं. 07/2018 ददनांक 15 माचा, 2018 मर दी गई ह।ै यह व्यवस्ट्था क गई ह ैदक (i) घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकए गए क्रमबद्ध[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 आयात आंकडों को हाडा कॉपी मर साझा दकया जा सकता है, और (ii) जहतबद्ध प्कार डीजीसीआई एंड एस से सौदे से सौद े संबंधी कच्चे आयात आंकडों को प्राप्त करने के जलए प्राजधकारी से प्राजधकारी देने क मांग कर सकते ह।: जनधााररत फामेट के अनुसार घोषणा/वचनबंध के आधार पर जहतबद्ध प्कारों को क्रमबद्ध आयात आंकडों को सुलभ कराया गया था। अत: प्राजधकारी नोट करते ह : दक अब लागू क गई प्रदक्रया सुसंगत है, सभी प्कारों और जाचं मर एक समान ह ै और सभी प्कारों को अपने जहतों क र्ा करन े का पयााप्त अवसर प्रदान कराती ह।ै च. जवजवध मद्दु े च.1. अन्य जहतबद्ध प्कारों द्वारा अनरु ोध 37. अन्य जहतबद्ध प्कारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनरु ोध दकए गए ह:: क. ददनांक 8 अक्तूबर, 2021 के पत्र के अनुसार, जहतबद्ध प्कारों ने जविेष बल ददया ह ै दक जाचं िुरुआत होने के बाद अनुिेष के साथ एक याजचका दायर क गई थी जजसका अथा ह ै दक जांच अपयाप्ता सूचना के आधार पर आरंभ क गई थी। जनर्ददष्ट प्राजधकारी स्ट्पष्ट करत े ह : दक घरेल ू उद्योग ने याजचका का एक संमेदकत अगोपनीय पाठ दायर दकया था, जजसमर जांच िुरुआत से पूवा दायर दकया गया एक पत्र िाजमल था। जजसका अथ ाह ैदक अगोपनीय पाठ को गोपनीय पाठ के साथ दायर नहीं दकया गया था। ख. प्रयोक्तां ने मौजखक सुनवाई से तीन ददन पूव ा सभी जहतबद्ध प्कारों को प्रश्नावली उत्तर साथ ही जलजखत अनरु ोध पररचाजलत दकए ह।: अन्य जहतबद्ध प्कारों के साथ जलजखत जनवेदनों के अगोपनीय पाठ के पररचालन के जलए समय सीमा के संबंध मर कोई अजनवाया ददिा-जनदेि नहीं ह।: ग. पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने के जलए जनणाायक समी्ा पांच वषों के बाद िुल्क का अन्यथा रूप स े अजनवाया समाजप्त के प्रजत एक अपवाद ह ै जो यूएस- कोरोजन-रेजससटरट स्ट्टील जनणाायक समी्ा मर और यूएस ऑयल कंरी टेब्यलू र गुड्स मर अपीलीय जनकाय क जवचारधारा के अनुरूप ह।ै घ. इंडोनेजिया को इस आधार पर संबद्ध देिों के दायरे से बाहर रखा गया था दक इंडोनेजिया से संबद्ध वस्ट्तुं का कोई आयात नहीं होता। ड. आवेदक न े प्राजधकारी को यह जवश्वास करने के जलए भ्रजमत दकया ह ै दक जॉर्जजयन, ईराजनयन और रजियन मलू का माल ससगापरु , उजबेदकस्ट्तान, जस्ट्वटजरलड: और यूएई जैसे देिों के जररए भारत को भेजा जा रहा ह।ै रजियन कस्ट्टम आंकडों और जद्वतीयक आंकडों को जवश्वसनीय नहीं माना जा सकता और केवल महाजनदेिक, र्ोपाय और डीजीसीआई एडं एस के आकं डों का ही संदभा जलया जाना चाजहए। च. आवेदक द्वारा उपलब्ध कराये गये आयात आंकडे भ्रामक ह : और प्रोफामाा IV क मर उपलब्ध कराए गए संबद्ध देिों क आयात मात्रा और याजचका के आयात जववरण म र उपलब्ध कराए गए आयात आंकडों के बीच जवरोधाभास ह।ै इसके अलावा, डीजीसीआई एडं एस के अनुसार आयात आंकडों स े तुलना दकए जाने पर, आवेदक द्वारा दायर दकए गए आंकडों मर जवसंगजतया ंह।: छ. कृपया एक्रॉन को इस जांच मर एक जहतबद्ध प्कार के रूप मर माना जाए ‍योंदक इसने रेड नोरटस संयया 11/2018 म र उपलब्ध कराए गए माग ा जनदेिों के अनुसार जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी के पास स्ट्वयं को पंजीकृत दकया था। ज. जांच िुरुआत अजधसूचना दिाता ी ह ै दक प्राजधकारी ररकाड ा पर दकसी सा्य के जबना, स्ट्वय ं ही जांच िुरुआत के चरण पर पहल ेही जनष्कषा जनकाल चुके ह।: झ. आवेदक न े संबद्ध देि स े इंडोनजे िया को हटाने के बाद संिोजधत आवेदन का अगोपनीय पाठ उपलब्ध नहीं कराया ह।ै ञ. जॉर्जजयन उत्पादक के पास कोई अजधिषे /जनजष्क्रय ्मता नहीं ह।ै ट. पीरआई और जपछले दो वषों के दौरान भारत को जॉर्जजया से संबद्ध वस्ट्तुं का कोई जनयाात नहीं एआ था, समान मामला इंडोनेजिया के साथ भी था। जॉर्जजयन उत्पादक न े भारत म र संबद्ध वस्ट्तं ु को पारटत नहीं दकया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ. दकसी अन्य देि न े जॉर्जजया के जवरुद्ध कोई पाटनरोधी िल्ु क लागू नहीं दकया ह।ै ड. इस त्‍य के बावजूद संबद्ध दिे ों के दायरे स े इंडोनेजिया को संबद्ध देिों के दायरे से बाहर रखा गया था दक इंडोनेजियन उत्पादकों के पास 32% के समक् महत्वपूणा जनजष्क्रय/अजधिेष ्मता उपलब्ध थी। ढ. जॉर्जजया के पास बएत सीजमत ्मता ह,ै जजसका पहले ही अजधक उपयोग दकया जा चुका ह।ै तदनुसार, पाटन और ्जत क कोई संभावना नहीं ह।ै ण. आवेदक उद्योग न े संभावना के अजस्ट्तत्वहीन मामल े को जसद्ध करने के जलए अपन े आवेदन मर जॉर्जजयन उत्पादन और मागं के संबंध मर जवरोधाभासी और भ्रामक दावे दकए ह।: त. नोवोमोस्ट्कोवस्ट्क पर िून्य िुल्क लगाया गया था, जो एक रूसी उत्पादक ह।ै इसके बावजूद, वे पीरआई के दौरान केवल एक मामूली सी मात्रा का जनयाात कर पाए ‍योंदक भारत एक क मत आकषाक बाजार नहीं ह।ै च.2. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 38. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:: क. आवेदक न े यह सुजनजित करन े के जलए प्राजधकारी द्वारा जनधााररत अजनवायातां के अनरूु प पररजिष्टों के साथ याजचका का समेदकत अगोपनीय पाठ दायर दकया था दक जहतबद्ध प्कारों के अपने जहतों क र्ा करने और अनुरोध करन े का अवसर प्राप्त ह।ै ख. आवेदक को उसके जहतों क र्ा करने से रोकने के जलए, आयातकों क रर से एल एंड एल लॉ ऑदफजसस द्वारा उत्तर के अगोपनीय पाठ के पररचालन मर जानबूझकर जवलंब दकया गया। एस जवलंब के कारण, आवेदक उत्तरों क जांच करन े और सनु वाई के दौरान अथापणू ा रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु करन े मर असमथ ा था। ग. उत्तरों के जवलंब से पररचालन प्रयोक्तां द्वारा एक जानबझू कर इच्छा से दकया गया काया था। उत्तर सुनवाई से पूवा अंजतम काया ददवस के अंत म रप्रस्ट्ततु दकए गए थे। घ. समय पर ढंग से अनुरोधों को पररचाजलत करने क असफलता ऐसे प्कारों को जांच मर प्रजतभाजगता करने से रोक सकती थी और उनके उत्तर को प्राजधकारी द्वारा अस्ट्वीकृत कर ददए जाने चाजहए। यूएस- हॉट-रोल्ड स्ट्टील, यूएस- कोरोजन- रेजससटरट स्ट्टील और यूएस- ऑयल कंरी ट्यूब्यलू र गड्ु स का सहारा जलया गया ह।ै ड. अन्य जहतबद्ध प्कारों के दावों के जवपरीत, इंडोनेजिया को संबद्ध देिों से हटा ददया गया था ‍योंदक इंडोनेजिया से आयातों के कारण पाटन और ्जत क संभावना का कोई प्रथम दष्टृ या सा्य नहीं था। च. ददनांक 29 नवंबर, 2021 को आयोजजत मौजखक सुनवाई जनष्फल थी ‍योंदक आवेदक को अपने जहतों क र्ा करन े और प्राजधकारी के सम् उजचत मुद्दों को उठान े का अवसर प्रदान करन े से इंकार कर ददया गया। छ. प्राजधकारी से यह जांच करने का अनुरोध दकया जाता ह ै दक ‍या उत्पादकों ने पाटनरोधी िुल्क का पररहार करन े के जलए दकसी जभन्न देि से नौकांतरण (रांसजिपमरट के द्वारा भी भारत को सबं द्ध वस्ट्तुं का जनयाात दकया ह।ै ज. प्राजधकारी से संबद्ध वस्ट्तं ु के नौकांतरण (रांसजिपमरट के संबंध मर पैरोजलयम और जवस्ट्फोटक सुर्ा संगठन (“पीईएसर”) और सीमा िुल्क प्राजधकाररयों से संगत सूचना क मांग करने का अनुरोध दकया गया ह।ै झ. अन्य जहतबद्ध प्कारों के जववाद के संबंध मर, आवेदक न े स्ट्पष्ट दकया था दक कोई सलककग त्रुरट थी और सही आंकडे प्रोफामाा IV क मर थ।े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 ञ. जहतबद्ध प्कारों के अनरु ोधों के जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने को जनजित करने का मापदंड संभावना संबंधी मापदंड ह ै न दक उन वषों क संयया, जब वह िल्ु क स्ट्थाजपत दकया गया ह।ै बएत सी जांचों मर प्राजधकारी ने अवजध के बावजूद पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखन े क जसफाररि क ह ै जैस काजस्ट्टक सोडा, दफनोल, मेलामाइन, पीटीएफई, 1-दफनायल, 3-जमथाइल, 5- पाईराजोलोन, रंट ए‍सेल बीम और जस्ट्टयिंरग नकल, एक्र लोनीराइल बुटाडीन रबर एनबीआर, एफडीवाई, नाइलॉन, टायर कोडा फैजिक आदद। ट. पाटन, ्जत और कारणात्मक सबं ंध के प्रथम दष्टृ या सा्य क जांच करन े के बाद जाचं आरंभ क गई थी। जांच पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3 (ख क अजनवायातां के अनुसार वतामान जाचं आरंभ क गई ह।ै ठ. जाचं िुरुआत के प्रयोजनाथ ा जरूरी सा्य समान गुणवत्ता और मात्रा म र नहीं हो सकत े ह : जसै े िल्ु क को अंजतम रूप स े लागू करने के जलए अपेज्त ह।: इस संबंध म र म‍ै सको से ग्रे पोटालड: सीमरट पर गुएटेमाला जनियात्मक पाटनरोधी उपायों पर भरोसा दकया गया ह।ै ड. अन्य जहतबद्ध प्कारों के दावों के जवपरीत, यह दावा नहीं दकया जा सकता दक भारतीय सीमा िुल्क आंकडे जवश्वसनीय ह ैककतु रजियन कस्ट्टम द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडे भरोसेमंद नहीं ह।: ढ. सीमा िुल्क प्राजधकाररयों न े पाया दक उजबेदकस्ट्तान स े संबद्ध वस्ट्तुं के आयातों क गलल घोषणा क गई थी और वे ईराजनयन मूल के पाए गए तथा तदनुसार, संग्रजहत पाटरोधी िुल्क इसी पर वसूल दकया गया ह।ै ण. आवेदक न,े प्राजधकारी द्वारा मामले क पहल े ही िुरुआत कर ददए जाने के पिात एक संबद्ध देि के रूप मर इंडोनेजिया को हटाए जाने के पिात कोई नया आवेदन दायर नहीं दकया ह।ै पाटनरोधी जनयमावली मर ऐसे नए आवेदन के जलए कोई व्यवस्ट्था नहीं क गई ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा परी्ा 39. इस तका के संबंध मर दक जांच अपयााप्त जानकारी के आधार पर िुरू क गई थी ‍योंदक घरेल ू उद्योग न े पररजिष्ट पोस्ट्ट दी्ा के साथ याजचका का गैर-गोपनीय संस्ट्करण दायर दकया ह,ै प्राजधकारी ने नोट दकया दक घरेलू उद्योग ने गोपनीय संस्ट्करण के साथ याजचका का एक गरै -गोपनीय संस्ट्करण दायर दकया ह।ै घरेल ू उद्योग न े जांच िुरू करन े से पहल े जवजभन्न स्रोतों से आयात के बारे मर जानकारी दायर क थी। यह सुजनजित करन े के जलए दक जहतबद्ध प्ों के जहतों क र्ा क जाती ह ै और उन्ह र आवेदन के बाद दायर क गई अजतररक्त जानकारी पर रटप्पणी दायर करने क अनुमजत दी जाती है, इस तरह क जानकारी को जहतबद्ध प्ों को पररसंचरण के जलए याजचका के जलए एक पररजिष्ट के रूप म रिाजमल दकया गया था। 40. जहतबद्ध प्ों द्वारा जॉर्जजया को जवषय देिों के दायरे से बाहर करने के जलए दकए गए अनरु ोधों के संबंध मर, प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक ररकॉड ा पर सा्य के आधार पर, पीरआई और पूवावती वषों के दौरान भारत को जवषय वस्ट्तं ु का कोई जनयाात नहीं दकया गया ह ै अथाात्, कोई डंसपग और पररणामस्ट्वरूप ्जत नहीं ह।ै पीरआई के दौरान एकमात्र जॉर्जजयाई जनमााता के साथ कोई अजधिेष ्मता उपलब्ध नहीं ह ै जैसा दक आवेदक के साथ-साथ जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा साझा क गई जानकारी से स्ट्पष्ट ह।ै इसके अलावा, पीरआई के बाद छह महीने के दौरान एकमात्र जॉर्जजयाई जनमााता के साथ कोई अजधिेष ्मता उपलब्ध नहीं ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक दकसी अन्य देि न े जॉर्जजया के जखलाफ कोई एंटी-डंसपग ड्यूटी नहीं लगाई ह।ै प्राजधकारी के पास उपलब्ध त्‍यों को ध्यान म र रखत े एए, यह नोट दकया गया ह ैदक जॉर्जजया से जवषय वस्ट्तुं के आयात पर समाप्त होने क अनुमजत ददए जाने क घटना मर डंसपग और ्जत क पनु रावृजत्त क संभावना का कोई सबूत नहीं ह।ै तदनुसार, जॉर्जजया को जवषय देिों से बाहर रखा गया ह ैऔर जांच केवल रूस और ईरान म र उत्पन्न होन े वाल े या जनयाात दकए गए जवषय वस्ट्तुं के आयात के संबंध मर आयोजजत क गई ह ै (इसके बाद "जवषय देिों" के रूप म र संदर्जभत । 41. इस तका के संबंध म र दक जॉर्जजया को एक जवषय दिे के रूप म र छोड ददया जाना चाजहए, प्राजधकारी न े नोट दकया दक जनयाातक जॉर्जजया मर जवषय वस्ट्तुं का एकमात्र उत्पादक ह ैऔर पीरआई और जपछल ेदो वषों के दौरान जॉर्जजया से भारत मर जवषय वस्ट्तं ु का कोई जनयाात नहीं एआ ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 42. प्राजधकारी के पास ररकाडा पर दी गई सूचना के अनुसार, जनयाातक क ्मता पीरआई के दौरान *** मीररक टन और पीरआई के बाद छह महीनों के दौरान *** मीररक टन ह।ै प्राजधकारी के पास उपलब्ध सूचना के अनुसार पीरआई के दौरान और पीरआई के बाद के छह महीनों के दौरान उत्पादक/जनयाातक का उत्पादन क्रमि *** मीररक टन और *** मीररक टन ह।ै 43. प्राजधकारी ने उपयक्तुा उपबंजधत त्‍यों क जांच करन े के बाद नोट दकया ह ै दक जनयाातक अपनी अजधकतम ्मता पर प्रचालन कर रहा ह ैऔर पीरआई और पीरआई के बाद के छह महीनों के दौरान उसके पास कोई अजधिेष ्मता उपलब्ध नहीं थी। यह भी नोट दकया गया ह ै दक दकसी अन्य दिे न े जॉर्जजया के जखलाफ कोई एंटी-डंसपग ड्यूटी नहीं लगाई ह।ै प्राजधकारी नोट करता ह ै दक जॉर्जजया से जवषय वस्ट्तं ु के आयात पर समाप्त होन े क अनुमजत दी गई घटना िुल्क मर डंसपग और ्जत क पनु रावृजत्त क संभावना का कोई सबूत नहीं ह।ै इसजलए, प्राजधकारी जॉर्जजया से जनयाात दकए गए जनमााता / जनयाात के संबंध म रजांच को समाप्त करता ह।ै इस दढृ संकल्प के उद्देश्य के जलए जवषय दिे ों म ररूस और ईरान िाजमल ह।: 44. जहां तक जवजभन्न देिों से जवषय वस्ट्तुं के रांसजिपमरट का संबंध है, प्राजधकारी ने जवषय देिों मर उत्पन्न होने वाली जवषय वस्ट्तुं के रांसजिपमरट क कुछ प्रजवजष्टयों को नोट दकया ह।ै चूंदक डीजीसीआई एंड एस डेटा केवल खेप के देि क ररपोट ा करता ह ै और मूल देि नहीं, प्राजधकारी ने नीचे रूस से जनयाात क मात्रा जनधााररत करने के जलए ररकॉडा पर उपलब्ध त्‍यों पर भरोसा दकया ह।ै 45. इस तका के संबंध म र दक डीजीसीआई एडं एस आंकडों के अनुसार कोई रांसजिपमरट नहीं है,प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक डीजीसीआई एडं एस डेटा म र दी गई सूचना के अनुसार रूस स े आयात क मात्रा रूसी सीमा िल्ु क आंकडों के साथ-साथ भाग लने े वाल े उत्पादकों/जनयाता कों द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों के अनुसार जनयाात क मात्रा से बएत कम ह।ै भाग लेन े वाल े उत्पादकों क प्रजतदक्रयां के अनुसार टी वह डेटा से पता चलता ह ै दक ररपोटा क गई मात्रा रूसी सीमा िुल्क डेटा म र तुलनीय ह।ै 46. जहां तक लगाए गए िुल्कों क अवजध का संबंध ह,ै प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य केवल एक समान अवसर सृजजत करना और हाजनकारक डंसपग के जखलाफ घरेल ू उद्योग को राहत प्रदान करना ह।ै वतामान जांच ड्यूटी क समाजप्त क जस्ट्थजत मर डंसपग या ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना क जांच करने के जलए िुरू क गई ह।ै यदद प्राजधकारी को यह पता चलता ह ै दक िल्ु कों के अभाव म र डंसपग और ्जत के जारी रहन े या पुनरावृजत्त होन े क संभावना ह,ै तो िुल्क लगाने क अवजध या जांच क संयया के बावजूद डंसपग रोधी िुल्कों को बढाया जाएगा। 47. पीजेएससी एक्रॉन के संबंध म र प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक पीजेएससी एक्रोन को वतामान जांच म र एक जहतबद्ध प् के रूप मर पंजीकृत दकया गया ह ै और जनयाातक क रर से दकए गए प्रस्ट्तुजतयों को ररकॉडा पर जलया गया ह।ै हालांदक, चूंदक जनयाातक ने जांच क अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद का भारत को जनयाात नहीं दकया है, इसजलए वतामान पाटन मार्जजन जनधााररत नहीं दकया जा सकता ह।ै 48. इस तका के संबंध म र दक वतामान जांच ररकॉड ा पर दकसी भी सबूत के जबना िुरू क गई है, प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक आवेदक न े कताव्यों क अनुपजस्ट्थजत म र डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क सभं ावना का दावा करते एए एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदन प्रदान दकया ह।ै जांच क िुरुआत के समय, प्राजधकारी ने प्रथम दष्टृ या घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु सा्यों के आधार पर वतामान एंटी-डंसपग िल्ु कों के संबंध म र सूयाास्ट्त क समी्ा जांच िरूु करने क आवश्यकता स े खुद को संतुष्ट दकया, जो वतामान कतव्या ों क समाजप्त क अनुमजत ददए जान े पर डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना को स्ट्थाजपत करता ह।ै 49. इस तका के संबंध म र दक घरेलू उद्योग ने इंडोनेजिया को हटान े के बाद संिोजधत याजचका दायर नहीं क है, प्राजधकारी न े नोट दकया दक घरेल ू उद्योग न े एक जवजधवत दस्ट्तावेज याजचका दायर क थी जजसके आधार पर वतामान जांच िरूु क गई थी, उसी का गैर-गोपनीय संस्ट्करण सभी जहतबद्ध प्ों को पररचाजलत दकया गया ह।ै एक बार जांच िुरू होने के बाद, जांच िुरू होन े के बाद कोई नया आवेदन नहीं हो सकता ह।ै प्राजधकारी ने आंकडों के आधार पर नीचे अपनी रटप्पजणयां क ह,: जजसमर इंडोनेजिया और जॉर्जजया के जलए जवषय देिों के रूप म रिाजमल नहीं दकया गया ह।ै 50. कुछ जहतबद्ध प्ों ने तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु आंकडों मर जभन्नता ह।ै प्राजधकारी नोट करता ह ै दक ररकॉड ा पर डेटा को प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया ह ै और उसके बाद इसके तहत ददए गए जवश्लेषण के जलए उपयोग दकया गया ह।ै जहां कहीं भी आवश्यक हो, आवेदक से डेटा म रदकसी भी असंगतता के बारे मर स्ट्पष्टीकरण मांगा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 51. घरेलू उद्योग न े इस बात पर जोर ददया ह ै दक उपयोगकतां ा ने उनके द्वारा दायर प्रजतदक्रया के गरै -गोपनीय संस्ट्करण को देर स े प्रसाररत दकया। प्राजधकारी प्रजतदक्रयां के संचलन म र जवलंब को अवांछनीय पाता ह।ै हालांदक, वतामान मामल े के त्‍यों म,र दकसी भी जहतबद्ध पाटी के जहतों के जलए कोई पूवााग्रह नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने न्याय के जहत मर जलजखत प्रस्ट्तुजतयों क तारीख के बाद भी सभी जहतबद्ध प्ों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुजतयों पर जवचार दकया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता मल्ू य और पाटन मार्जजन का जनधारा ण छ.1 अन्य जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 52. सामान्य मूल्य, जनयाात मूल्य और पाटन मार्जजन के जनधाारण के संबंध मर अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां क गई ह।: क. रूस के जलए अनुमाजनत सामान्य मल्ू य जनयाात मूल्य म र पररवतना के जलए समायोजजत जपछल े वषों के डेटा पर आधाररत ह,ै जो डंसपग ददखाने के जलए जतरछे समायोजन को इंजगत करता ह।ै ख. रूसी सीमा िुल्क डेटा का उपयोग जनयाात मल्ू य पर काम करने के जलए दकया गया ह ै ‍योंदक इसमर क मत बएत कम ह ै और महासागर माल ढुलाई और अतं देिीय पररवहन िुल्क के प्रजत असामान्य रूप से उच्च समायोजन को कृजत्रम उच्च पाटन मार्जजन पर काम करन े के जलए ददखाया गया ह।ै ग. आवेदक न े ईरान से जनयाात मल्ू य जनधााररत करन े के जलए उज्बदे कस्ट्तान डेटा और कुछ डीआरआई जांच डेटा का उपयोग दकया, ‍योंदक डीजीसीआई एंड एस डेटा कोई डंसपग नहीं ददखाएगा। घ. वतामान म,र अंतराष्ट्रा ीय बाजार मूल्य के अनुसार आयाजतत अमोजनयम नाइरेट क क मत र लगभग 650 अमरीक डालर पीएमटी - 670 पीएमटी ह,: जजसका अथा ह ैदक कोई डंसपग नहीं ह।ै ङ. याजचका मर उजल्लजखत जविेष बाजार क जस्ट्थजत को पाटन मार्जजन के जनधाारण म र पहले ही ध्यान मर रखा जा चुका ह।ै लेदकन उत्पादन और डंप करन े क ्मता, कई अन्य कारकों पर जनभार करेगी जो आवेदक न े स्ट्थाजपत नहीं क ह।ै च. जनयम 23 (1 बी के संदभा म रसूयाास्ट्त क समी्ा जांच मर पहली बार "जविेष बाजार क जस्ट्थजत" के अजस्ट्तत्व क जांच नहीं क जा सकती ह ैऔर केवल बदली एई पररजस्ट्थजतयों क समी्ा मर जांच क जा सकती थी। छ. सरकारी हस्ट्त्ेप से उत्पन्न होने वाली दकसी भी जविेष बाजार जस्ट्थजत क जांच केवल एक एंटी-सजब्सडी जांच के माध्यम से क जा सकती ह,ै जैसा दक इंडोनेजिया स े अनकोटेड कॉजपयर पेपर के मामल े म र उल्लेख दकया गया ह।ै ज. प्राजधकारी ने मलू जांच म र गजप्रोम के माध्यम स े गैस क खरीद के बारे म र आवेदक के तका को स्ट्वीकार नहीं दकया था, और आवेदक न े अपील मर इसे चुनौती नहीं दी थी। इस मुद्दे को अब इस स्ट्तर पर नहीं उठाया जा सकता ह।ै छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 53. सामान्य मूल्य, जनयाात मूल्य और पाटन मार्जजन के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां क गई ह : क. यूरोकेम समूह द्वारा दायर प्रजतदक्रया के गरै -गोपनीय संस्ट्करण क कमी ह ै ‍योंदक इसन े सामान्य मूल्य और जनयाात मल्ू य क उजचत तलु ना के जलए दकसी भी समायोजन क सूचना नहीं दी ह।ै यदद गोपनीय प्रजतदक्रया मर कोई समायोजन ररपोटा नहीं दकया जाता है, तो इसे अपणू ा होने के जलए अस्ट्वीकार कर ददया जाना चाजहए। ख. यूरोकेम रेसडग जीएमबीएच द्वारा भुगतान क गई रॉयल्टी एक प्रत्य् जबक्र व्यय ह ै ‍योंदक कंपनी के पास कोई जवजनमााण सुजवधा नहीं है और इस प्रकार, जनयाात मूल्य जनधााररत करते समय इसे कम दकया जाना चाजहए।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. प्राजधकारी से यह जांचकरन े का अनरु ोध दकया जाता ह ै दक जेएससी अजोट द्वारा रख े गए ररकॉडा रूस के जीएएपी के अनुसार ह : या नहीं। यदद ररकॉड ा GAAP के अनुसार नहीं ह,: तो उत्पादन क लागत को जनमााता के ररकॉडा के आधार पर जनधााररत नहीं दकया जाना चाजहए। घ. भारत को जनयाात के जलए रॉफटा ऑफिोर एसएएल द्वारा प्राप्त कमीिन को जनयाात मल्ू य के जनधाारण म र समायोजजत दकया जाना चाजहए। ङ. रूस म र प्राकृजतक गैस क क मत सरकार द्वारा जनयंजत्रत और काफ कम क मतों पर उत्पादकों के जलए उपलब्ध ह ै जैसा दक पररषद जवजनयमन 661/2008 मर यूरोपीय आयोग द्वारा आयोजजत दकया गया ह।ै इसजलए जनयाातकों के घरेल ू बाजार म र उत्पादन लागत और क मत र दब जाती ह।: प्रजतदक्रया देन े वाल े उत्पादकों क उत्पादन लागत को अपररवर्जतत क मतों को प्रजतसबजबत करने के जलए समायोजजत दकया जाना चाजहए। च. रूस के जलए सामान्य मल्ू य रूस मर जबक्र मूल्य के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै चूंदक जांच क अवजध के जलए क मतर उपलब्ध नहीं थीं, इसजलए सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए जपछल े वषा क क मतों को समायोजजत दकया गया ह।ै अन्य जहतबद्ध प्ों ने दावे का खडं न करने के जलए कोई सबूत प्रदान नहीं दकया ह।ै छ. डीजीसीआई एंड एस डेटा खपे के देि को दिााता ह ैन दक मलू देि इसजलए, आवेदक न े रूस स ेभारत को कुल जनयाात जनधााररत करन े के जलए रूसी सीमा िुल्क डेटा का उपयोग दकया ह।ै ज. रूसी सीमा िुल्क डेटा िुद्ध जनयाात मूल्य क गणना करने के जलए एक बेहतर स्रोत ह ै ‍योंदक यह एफरबी स्ट्तर पर जनयाात ररकॉड ा करता ह ै जबदक डीजीसीआई एडं एस डेटा मर ररपोट ा दकया गया जनयाात मूल्य वह मूल्य होगा जजस पर व्यापारी ने भारत मर बेचा ह।ै इसजलए, व्यापारी के मार्जजन, साथ ही साथ दकए गए खचों को डीजीसीआई एंड एस डेटा मर ररपोटा दकए गए मल्ू य म रजोडा जाता ह।ै झ. चूंदक जवषय वस्ट्तुं को स्ट्थानातं ररत दकया जा रहा ह ै और डीजीसीआई एंड एस डेटा मर केवल खेप का देि ह,ै न दक मलू दिे , आवेदक ने जद्वतीयक स्रोतों के अनुसार मूल देि क पहचान क ह।ै ञ. जबदक अन्य जहतबद्ध प्ों न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक अमोजनयम नाइरेट के अंतरााष्ट्रीय मूल्य $ 650-670 प्रजत मीररक टन ह,: जवषय देिों से भारत म र आयात मल्ू य $ 244 प्रजत मीररक टन ह।ै वैजश्वक स्ट्तर पर उत्पादन लागत मर वृजद्ध के कारण जवषय वस्ट्तुं के अतं रााष्ट्रीय मूल्यों मर वृजद्ध एई ह।ै ट. अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा उठाए गए जववादों के जवपरीत, पाटन-रोधी जनयम के जनयम 23 मर यह प्रावधान ह ै दक जनयम 10 के प्रावधानों के अनुसार सामान्य मल्ू य, जनयाात मूल्य और पाटन मार्जजन जनधााररत दकया जाना चाजहए। इस प्रकार, सामान्य मूल्य के जनधाारण से संबंजधत सभी दाजयत्व सूयाास्ट्त क समी्ा जांच पर लाग ू होते ह।: ठ. चूंदक जॉर्जजया और ईरान के उत्पादकों/जनयाातकों ने कोई प्रजतदक्रया दायर नहीं क है, इसजलए प्राजधकारी से अनुरोध दकया जाता ह ै दक वह जॉर्जजया से आयात पर प्रजत-डंसपग िल्ु क क समान मात्रा को जारी रख े और याजचका मर उपलब्ध त्‍यों के आधार पर ईरान के उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात मूल्य जनधााररत करे। ड. ईरान के जलए सामान्य मूल्य का जनमााण घरेलू उद्योग के उत्पादन क लागत के आधार पर दकया गया है, जो एसजी एडं ए खचों और उजचत लाभ के जलए जवजधवत समायोजजत दकया गया ह।ै ढ. प्राजधकारी याजचका मर दायर क गई जानकारी के आधार पर ईरान से आयात के जलए जनयाात मूल्य जनधााररत कर सकता ह ै जजसमर आवेदक न े आयात डेटा म र ररपोट ा दकए गए सीआईएफ मूल्य को जलया ह ै और महासागर माल ढुलाई, समुरी बीमा, बंदरगाह व्यय, ब:क िल्ु क, अंतदेिीय माल ढुलाई और कमीिन के जलए समायोजजत दकया ह।ै ण. अन्य जहतबद्ध प् इस त्‍य से सहमत ह : दक रूस म र एक जविषे बाजार क जस्ट्थजत ह।ै प्राजधकारी से अनरु ोध ह ैदक वह पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए इस पर जवचार करे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 त. चूंदक पीजेएससी एक्रॉन ने जवषय वस्ट्तुं को भारत को जनयाता नहीं दकया ह,ै इसजलए उन्ह र कोई व्यजक्तगत पाटन मार्जजन और ्जत मार्जजन नहीं ददया जा सकता ह।ै थ. अन्य जहतबद्ध प्ों के तकों के जवपरीत, आवेदक ने प्राजधकारी से प्रदान क गई सजब्सडी क प्रजतउत्पादनीयता और मात्रा क जांच करने का अनरु ोध नहीं दकया है, लेदकन इस बात पर प्रकाि डाला ह ै दक प्राकृजतक गैस क राज्य-जनयंजत्रत क मतों के कारण रूस मर एक जविेष बाजार क जस्ट्थजत मौजूद ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा परी्ा 54. अजधजनयम क धारा 9ए (1) (सी के अनुसार, दकसी लेख के संबंध मर सामान्य मूल्य का अथ ाह:ै (i) तुलनीय मल्ूय, व्यापार के सामान्य पाठ्यक्रम मर, जैसे लेख के जलए जब जनयाात करने वाल ेदिे या ्ेत्र म र खपत के जलए जनयत दकया जाता ह ैजैसा दक उप-धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनधााररत दकया जाता ह;ै नहीं तो (ii) जब जनयाातक देि या ्ेत्र के घरेलू बाजार मर व्यापार के सामान्य पाठ्यक्रम मर इस तरह क वस्ट्तु क कोई जबक्र नहीं होती ह,ै या जब जविेष बाजार क जस्ट्थजत या जनयाातक देि या ्ेत्र के घरेल ूबाजार मर जबक्र क कम मात्रा के कारण, ऐसी जबक्र उजचत तलु ना क अनुमजत नहीं देती ह,ै सामान्य मूल्य या तो होगा - (क उपधारा (6 के अधीन बनाए गए जनयमों के अनुसार जनधााररत जनयाातक देि या राज्य्ेत्र स ेदकसी उपयुक्त तीसरे देि को जनयाात दकए जाने पर समान वस्ट्तु का तलु नीय प्रजतजनजध मल्ूय; नहीं तो (ख उप-धारा (6 के अधीन बनाए गए जनयमों के अनुसार, प्रिासजनक, जवक्रय और सामान्य लागतों के जलए और लाभ के जलए उजचत पररवधान के साथ-साथ उद्गम देि मर उक्त वस्ट्त ुके उत्पादन क लागत दकतनी ह;ै परन्त ुमलू देि के अजतररक्त दकसी अन्य देि से वस्ट्तु के आयात के मामले म रऔर जहााँ वस्ट्तु को केवल जनयाात के देि के माध्यम से स्ट्थानांतररत दकया गया ह ैया ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के देि म रनहीं दकया गया ह ैया जनयाात के देि मर कोई तलु नीय मल्ूय नहीं ह,ै सामान्य मूल्य मलू दिे म रउसके मूल्य के संदभा मर जनधााररत दकया जाएगा। 55. प्राजधकारी न े जवषय देिों के ज्ञात जनयाातकों/उत्पादकों को प्रश्नावली भेजी, जजसमर उन्ह र जनधााररत प्रपत्र और तरीके स े जानकारी प्रदान करने क सलाह दी गई। जवषय देि से जनम्नजलजखत उत्पादकों / जनयाता ों ने जनयाातकों क प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर क ह:ै क. एजोट, जएे ससी (नोवोमोस्ट्कोवस्ट्क ख. जसस्ट्टेक इंटरनेिनल पीटीई जलजमटेड। ग. ड्रेमूर फर्टटलाइजसा रवरसीज पीटीई जलजमटेड, ससगापुर घ. यूरोकेम रेसडग जीएमबीएच ङ. यूरोकेम रेसडग रूस, एलएलसी च. जेएससी अजोत, केमेरोवो छ. जेएससी नेजवन्नोजमस्ट्क एजोट नेजवन्नोजमस्ट्क ज. रॉफटा ऑफिोर एसएएल झ. राइनो रॉक जलजमटेड ञ. एसबीयू नाइरोरेड एजी 56. दी्ा के चरण म र रूसी सीमा िुल्क डेटा पर जनभारता के संबंध मर, प्राजधकारी पाता ह ै दक अन्य देिों के माध्यम से रूस स े जनयाात दकए गए माल के रांसजिपमरट के कारण, डीजीसीआई एंड एस डेटा न े पूरी मात्रा पर कब्जा नहीं दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी पाता ह ै दक रूसी सीमा िुल्क डेटा न े रूस स े जवषय वस्ट्तं ु के जनयाात मल्ू य के जनधाारण के जलए पयााप्त प्रथम दष्टृ या सबूत प्रदान दकए ह।: तथाजप, प्राजधकारी ने सहयोग करने वाले उत्पादकों के जलए उनके द्वारा दायर क गई प्रजतदक्रयां के आधार पर जनयाात मूल्य जनधााररत दकया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 57. इस तका के संबंध म र दक प्राकृजतक गैस क राज्य-जनयंजत्रत क मतों के कारण रूस म र एक जविेष बाजार क जस्ट्थजत ह,ै प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक वतामान जांच ईरान, जॉर्जजया और रूस स े जवचाराधीन उत्पाद के आयात पर लगाए गए एंटी-डंसपग िुल्क क सूयाास्ट्त समी्ा ह।ै जपछली जांच मर घरेल ू उद्योग ने उसी जववाद को उठाया था जजसे प्राजधकारी द्वारा जवजधवत रूप से संबोजधत दकया गया था। घरेलू उद्योग न े जपछली जांच के बाद से प्राकृजतक गैस क क मतों के संबंध म र पररजस्ट्थजतयों म रकोई बदलाव नहीं ददखाया ह।ै छ.4 रूस के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण एजोट, जएे ससी (नोवोमोस्ट्क ोवस्ट्क , जएे ससी नजे वन्नोजमस्ट्क एजोट नजे वन्नोजमस्ट्क समहू के जलए सामान्य मान 58. रूस के सहकारी उत्पादकों और जनयाातक एजोट, जेएससी (नोवोमोस्ट् कोवस्ट् क और जेएससी नेजवन्नोजमस्ट्क एजोट द्वारा दायर आंकडों स,े यह ध्यान ददया जाता ह ै दक उन्होंन े असंबंजधत ग्राहकों को व्यापाररयों के माध्यम स े भारत को *** मीररक टन जवषय वस्ट्तं ु का जनयाात दकया ह।ै जनयाातक ने घरेल ू बाजार मर *** मीररक टन क जबक्र क ह।ै सामान्य मूल्य जनधााररत करन े के जलए, प्राजधकारी न े जवषय वस्ट्तं ु के उत्पादन क लागत के संदभ ा मर लाभ कमान े वाले घरेल ू जबक्र लेनदने को जनधााररत करन े के जलए व्यापार परी्ण का सामान्य पाठ्यक्रम आयोजजत दकया ह।ै यदद लाभ कमान े वाल े लेन- देन 80% से अजधक ह : तो प्राजधकारी ने सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए घरेल ू बाजार म र सभी लने देन पर जवचार दकया ह।ै जहां लाभदायक लेनदेन 80% स े कम ह,: सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए केवल लाभदायक घरेल ू जबक्र को ध्यान म र रखा जाता ह।ै उत्पादक/जनयाातकों द्वारा दावा दकए गए समायोजनों को घरेल ू बाजार म र बचे ी गई मात्रा के जलए सामान्य मूल्य पर पएचं ने पर जवचार दकया गया ह।ै एजोट, जेएससी (नोवोमोस्ट् कोवस्ट् क और जएे ससी नेजवन्नोजमस्ट्क एजोट नेजवन्नोजमस्ट्क के जलए भाररत औसत सामान्य मल्ू य इतना जनधााररत नीच ेदी गई ताजलका म रउल्लेख दकया गया ह।ै जएे ससी अजोट, केमरे ोवो समहू के जलए सामान्य मान 59. रूस के सहकारी जनमााता और जनयाातक जेएससी अजोट केमेरोवो द्वारा दायर आंकडों से, यह ध्यान ददया जाता ह ै दक इसने असंबंजधत ग्राहकों को व्यापाररयों के माध्यम से भारत को *** मीररक टन जवषय वस्ट्तं ु का जनयाात दकया ह।ै जनयाातक न े असंबंजधत ग्राहकों को घरेलू बाजार म र *** मीररक टन क जबक्र क ह।ै सामान्य मल्ू य जनधााररत करने के जलए, प्राजधकारी ने जवषय वस्ट्तुं के उत्पादन क लागत के संदभा म र लाभ कमाने वाले घरेलू जबक्र लेनदेन को जनधााररत करने के जलए व्यापार परी्ण का सामान्य पाठ्यक्रम आयोजजत दकया ह।ै यदद लाभ कमाने वाले लेन-देन 80% से अजधक ह : तो प्राजधकारी न े सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए घरेल ू बाजार म र सभी लेनदने पर जवचार दकया ह।ै जहा ं लाभदायक लने देन 80% स े कम ह,: सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए केवल लाभदायक घरेलू जबक्र को ध्यान म र रखा जाता ह।ै उत्पादक/जनयाातक द्वारा दावा दकए गए समायोजनों को घरेलू बाजार मर बेची गई मात्रा के जलए सामान्य मूल्य पर पएचं ने पर जवचार दकया गया ह।ै जेएससी अजोट, केमेरोवो के जलए भाररत औसत सामान्य मल्ू य तो जनधााररत नीचे ताजलका मर उल्लेख दकया गया ह।ै रूस स ेसभी गरै -सहकारी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य 60. रूस के गरै -सहकारी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य जनयमों के जनयम 6 (8) के अनुसार उपलब्ध त्‍यों के आधार पर जलया गया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामान्य मान का उल्लेख पाटन मार्जजन ताजलका मर दकया गया ह।ै छ.5 रूस के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण एजोट, जएे ससी (नोवोमोस्ट्क ोवस्ट्क , जएे ससी नजे वन्नोजमस्ट्क एजोट नजे वन्नोजमस्ट्क Group के जलए जनयाता मल्ू य 61. जनयाातकों क प्रश्नावली प्रजतदक्रया मर, उत्पादक / जनयाातक ने कहा दक पीरआई के दौरान उन्होंने व्यापारी के माध्यम स े भारत मर असंबंजधत पार्टटयों को *** मीररक टन का जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी ने पूवा-कारखाना स्ट्तर पर जनयाात मल्ू य पर पएचं ने के जलए आगे समायोजन दकए ह।: तदनुसार, प्रस्ट्ताजवत जनयाात मूल्य नीचे दी गई ताजलका मर प्रदान दकया गया ह ै जजसम र पाटन मार्जजन गणना और प्रजतितता दिााई गई ह।ै जएे ससी अजोट, केमरे ोवो (जनमाता ा समहू के जलए जनयाता मल्ू य 62. जनयाातकों क प्रश्नावली प्रजतदक्रया म,र जनमााता / जनयाातक न े कहा दक पीरआई के दौरान उन्होंने व्यापाररयों के माध्यम स े भारत मर असंबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टन का जनयाता दकया ह।ै प्राजधकारी ने पूवा-कारखाना स्ट्तर पर जनयाात मूल्य पर पएचं ने के जलए आगे समायोजन दकए ह।: तदनुसार, प्रस्ट्ताजवत जनयाात मूल्य नीचे दी गई ताजलका मर प्रदान दकया गया ह ै जजसमर पाटन मार्जजन गणना और प्रजतितता दिााई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 रूस स ेसभी गरै -सहकारी उत्पादकों / जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य 63. रूस के गैर-सहकारी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात मूल्य जनयमों के जनयम 6(8) के अनसु ार उपलब्ध त्‍यों के आधार पर जलया गया ह।ै इस प्रकार जनधााररत जनयाात मूल्य का उल्लेख पाटन मार्जजन ताजलका म रदकया गया ह।ै छ.6 ईरान के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 64. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक ईरान के दकसी भी उत्पादक / जनयाातकों ने जनयाातक क प्रश्नावली प्रजतदक्रयाएं दायर नहीं क ह।: ईरान म र सभी उत्पादकों/जनयाातकों के असहयोग को ध्यान मर रखत े एए, प्राजधकारी न े जनयमों के जनयम 6(8) के संदभा म र सवोत्तम उपलब्ध जानकारी के आधार पर सामान्य मल्ू य जनधााररत दकया ह।ै इसजलए, प्राजधकारी ने भारत म र उत्पादन लागत के आधार पर चीन पीआर के जलए सामान्य मल्ू य का जनमााण दकया है, उजचत रूप से समायोजजत दकया गया है, जजसमर जबक्र , सामान्य और प्रिासजनक खचा और उजचत लाभ को जोडना िाजमल ह।ै इस प्रकार जनधााररत जनर्जमत सामान्य मान का उल्लेख नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म रदकया गया ह।ै छ.7 ईरान स ेआयात के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण 65. प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक ईरान के दकसी भी उत्पादक / जनयाातकों न े जनयाातक क प्रश्नावली प्रजतदक्रया दायर नहीं क ह।ै ईरान के उत्पादकों/जनयाातकों के असहयोग को ध्यान मर रखते एए, जवषय देिों के जलए जवचाराधीन उत्पाद के जनयाात मूल्य क गणना डीजीसीआई एडं एस लेन-दने -वार आयात आकं डों के आधार पर क गई ह।ै महासागर भाडा, समुरी बीमा, बंदरगाह व्यय, ब:क प्रभार, अतं देिीय माल भाडा और कमीिन के जलए समायोजन दकए गए ह।: प्राजधकारी डीजीसीआई एंड एस आंकडों मर आयात के संबंध म र घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदान क गई जानकारी को कम ररपोटा दकए जान े के संबंध म र नोट करता ह।ै ईरान से दकसी भी प्रजतदक्रया और अन्य प्ों से दकसी भी जानकारी के अभाव मर, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान क गई जानकारी को ररकॉडा पर उपलब्ध त्‍यों के रूप मर माना ह,ै और इसके आधार पर जनयाात मूल्य जनधााररत दकया ह।ै छ.8 पाटन मार्जजन 66. उपयुाक्त के रूप मर जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात मल्ू य के आधार पर, जवषय देिों के उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्जजन प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया ह ैऔर यह नीच े दी गई ताजलका म र प्रदान दकया गया ह।ै पाटन मार्जजन इस प्रकार जनधााररत सहकारी उत्पादकों / जनयाता कों के जलए नकारात्मक ह।ै तथाजप, जवषय देिों मर गरै -सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनधााररत पाटन मार्जजन कम स ेकम होने से ऊपर ह।ै क्र.स.ं जनमाता ा का नाम सामान्य जनयाता पाटन मार्जजन पाटन पाटन मार्जजन मल्ू य दाम मार्जजन (यूएसडी/एमटी (यूएसडी/एमटी (यूएसडी/एमटी (% (ररज रूस 1 एजोट, जेएससी *** *** (*** (*** नकारात्मक (नोवोमोस्ट् कोवस्ट् क और जेएससी नेजवन्नोजमस्ट्क एजोट नेजवन्नोजमस्ट्क 2 जेएससी अजोट, *** *** (*** (*** नकारात्मक केमेरोवो 3 गैर-सहकारी / *** *** *** *** 10-20 अवजिष्ट जनयाातकों ईरान 1 गैर-सहकारी / *** *** *** *** 70-80 अवजिष्ट जनयाातकों24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ज. ्जत और कारण सलक का मल्ू याकं न और डसं पग और ्जत क जनरंतरता या पनु रावजृ त्त क सभं ावना ज.1 अन्य जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 67. ्जत, कारण सलक और डंसपग और ्जत क संभावना के संबंध म र अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां क गई ह:: क. जॉर्जजया और इंडोनेजिया स े कोई आयात नहीं ह ै और ईरान से आयात भी कम हो गया है, और केवल रूस स े आयात म रवृजद्ध एई ह।ै ख. जांच के दौर मर रूस से आयात मर मामूली वृजद्ध एई ह ैलेदकन कुल आयात मर भारी जगरावट आई ह।ै आवेदक न े दावा दकया ह ैदक वास्ट्तजवक डेटा प्रदान दकए जबना मागं म रजगरावट आई ह।ै ग. आवेदक को लाभ के प्रकाि म र मूल्य अडं रकिंटग क जांच क जानी चाजहए, जो महामारी के दौरान को छोडकर सकारात्मक और महत्वपूणा रही ह।ै घ. आवेदक अपन े उत्पादों को उत्पादन क लागत क तलु ना म र बएत अजधक क मत दने े म र स्म है, इस प्रकार, मूल्य दमन / अवसाद का सवाल नहीं उठता ह।ै ङ. ्जत जवश्लेषण क अवजध के दौरान आवेदक के उत्पादन और ्मता उपयोग म र वृजद्ध एई और महामारी के कारण जांच क अवजध के दौरान ही जगरावट आई। च. जांच क अवजध और उसके पूवावती वषा को छोडकर जांच अवजध के दौरान आवेदक क घरेल ू जबक्र म र वृजद्ध एई ह,ै जो दोनों महामारी से प्रभाजवत एए थे। आवेदक ने कजथत डंप दकए गए आयातों के जलए बाजार जहस्ट्सेदारी नहीं खोई ह।ै छ. आवेदक को जांच क अवजध को छोडकर इन्वररी के संचय का सामना नहीं करना पडा, जो महामारी के कारण था। ज. आवेदक कुिलतापूवाक अपनी पूंजी को मुनाफे मर पररवर्जतत कर रहा ह ै और महामारी तक अपनी पूंजी के इष्टतम उपयोग के साथ पयााप्त जवत्तीय लाभ कमा रहा था। झ. यहां तक दक अगर आयात डंप क गई क मतों पर बढ रह े ह:, तो वे एंटी-डंसपग ड्यूटी द्वारा पूरी तरह स े बेअसर हो जात े ह,: और इस प्रकार, ्जत के कारण के रूप मर नहीं माना जा सकता ह।ै ञ. आवेदक क 2020 क वार्जषक ररपोटा मर स्ट्वयं के प्रवेि के अनसु ार अमोजनयम नाइरेट व्यवसाय ररकॉडा उच्च प्रदिान पर ह ैऔर इस व्यवसाय के जलए कोई खतरा नहीं ह।ै ट. आवेदक न े जविेष रूप से 2020 क अपनी वार्जषक ररपोटा म र कहा ह ै दक महामारी के प्रकोप के बाद लगाए गए लॉकडाउन के कारण कई स्ट्थानों पर इसके संचालन को कम कर ददया गया था या बंद कर ददया गया था। ठ. जबदक बैलरस िीट से पता चलता ह ै दक तकनीक अमोजनयम नाइरेट के िुद्ध लाभ म र सुधार एआ है, ररकॉडा पर डेटा जांच क अवजध के दौरान मुनाफे म रजगरावट ददखाता ह।ै ड. अपनी जस्ट्थजत का लाभ उठाते एए, आवेदक न े एक नया संयंत्र स्ट्थाजपत दकया ह ै जजसके 2024 म र उत्पादन मर जाने क उम्मीद ह।ै ढ. भारत म र आयात क आवश्यकता के जलए एक बडा मांग आपूर्जत अतं र है, जो पीईएसर वेबसाइट म र उपलब्ध आंकडों स ेस्ट्पष्ट ह।ै ण. घरेलू उद्योग को ्जत जनयाात जबक्र मर जगरावट के कारण होती है, जजसके कारण उत्पादन और ्मता उपयोग मर जगरावट आई, और प्रजत इकाई जनजित लागत मर वृजद्ध एई। प्राजधकारी को जनयाात जबक्र मर उल्लेखनीय जगरावट के कारण घरेलू जबक्र क लागत मर समायोजन करना चाजहए। त. ्जत जवश्लेषण क अवजध मर रोजगार और घरेल ू जवत्त लागत असामान्य रूप से बढी है, भले ही ्मता समान रही हो।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 थ. ब्याज लागत और मूल्यह्रास और पररिोधन व्यय मर महत्वपूणा वृजद्ध के कारण आवेदक क लाभप्रदता प्रभाजवत एई थी। द. आवेदक द्वारा प्रदान दकया गया आयात डेटा भ्रामक ह ै और प्रोफामाा आईवीए मर प्रदान दकए गए जवषय देिों क आयात मात्रा और याजचका के आयात जववरण मर प्रदान दकए गए आयात डेटा के बीच महत्वपूणा जवरोधाभास ह।: इसके अलावा, डीजीसीआई एंड एस के अनुसार आयात आंकडों क तलु ना म र आवेदक द्वारा दायर आंकडों म रजवसंगजतयां ह।: ध. आवेदक ने संभावना ददखाने के जलए जवजभन्न स्ट्थानों पर जॉर्जजया के जलए उत्पादन और ्मता के जवजभन्न आंकडों का उल्लेख दकया ह।ै न. आवेदक ने स्ट्वीकार दकया ह ै दक उन्ह र अन्य स्रोतों से आयात के कारण भी ्जत नहीं लगी; और घरेलू उद्योग को ्जत क पनु रावृजत्त क कोई संभावना नहीं ह।ै प. ्जत क पनु रावृजत्त क संभावना के बारे मर आवेदक द्वारा प्रदान क गई जानकारी 'सकारात्मक सा्य' के आधार पर 'उद्देश्य परी्ा' के जलए दकसी भी भौजतक सा्य स े रजहत ह।ै प्रदान क गई जानकारी पादकस्ट्तान - बीरपीपी दफल्म्स के तहत जनधााररत आवश्यकतां को परू ा नहीं करती ह,ै ‍योंदक यह सट्टा ह।ै फ. चूंदक देि मर मांग और आपूर्जत का अंतर ह,ै इसजलए भारत एक मूल्य-लेने वाला ह,ै और जनयाातक बाजार मर उच्च मूल्य वसूलन े मर स्म होंग।े ब. यदद भारत दसू रों क तलु ना म र अजधक मल्ू य आकषाक बाजार है, तो यह साजबत करने के जलए जाता ह ै दक कोई डंसपग नहीं ह ैऔर भारतीय बाजार घरेलू उत्पादकों को उच्च क मत पर बेचने और लाभ कमाने मर स्म होने क अनुमजत दते ा ह।ै भ. केवल अजतररक्त ्मतां का अजस्ट्तत्व संभावना नहीं ददखाता ह।ै आवेदक को आसन्न भजवष्य म र डंसपग क संभावना स्ट्थाजपत करने के जलए घरेलू बाजार और बाहरी बाजार मर मूल्य रुझानों को ददखाने के जलए पयााप्त सबूत प्रदान करना चाजहए जो संयुक्त अरब अमीरात और ईरान से भारतीय जस्ट्पनसा एसोजसएिन बनाम नाजमत प्राजधकारी और व्हाइट सीमरट, रबर केजमकल्स, एमबीटी, सीबीएस, टीडी‍यू, पीवीआई और टीएमटी मर दजृ ष्टकोण के साथ संगतता म र ह।ै चीन पीआर और PX-13 (6PPD) से चीन पीआर और कोररया आरपी से. इसके अलावा, वतामान मामले म,र जवषय देि स्ट्वयं जवचाराधीन उत्पाद क कमी का सामना कर रह ेह।: म. जॉर्जजया से जनयाात का 100% सामान्य मल्ू य स्ट्थाजपत दकए जबना या जनयाात के जलए पूण ा डेटा प्रदान दकए जबना डंप दकए जान े का आरोप लगाया गया ह।ै य. आवेदन मर प्रस्ट्तुत आंकडों से पता चलता ह ै दक ईरान मर ्मता और ईरान मर घरेल ू मांग पूरी तरह स े संतुजलत ह ैऔर कोई जनयाात योग्य अजधिेष नहीं ह।ै कक. अनुप्रयोग अजधिेष ्मतां के जलए जानकारी के स्रोत को इंजगत नहीं करता ह।ै खख. आवेदक का दावा ह ै दक हालांदक रूस म र उत्पादक पहल े से ही महत्वपूण ा अजतररक्त ्मता रखते ह,: वे आग े क ्मता जवस्ट्तार क योजना बना रह े ह।: वहीं आवेदक ने एक खबर संलग्न क ह ै जो ददखाता ह ै दक रूस मर घरेल ू मांग बढ रही ह।ै गग. जेएससी अजोट, केमेरोवो न े जवषय वस्ट्तं ु को भारत म र डंप नहीं दकया ह,ै और इसक कोई अजधिेष ्मता नहीं ह।ै घघ. जेएससी रुस्ट्तवी अजोट क कोई अजधिेष ्मता नहीं ह,ै उसने भारत को जवषय वस्ट्तं ु का जनयाात नहीं दकया ह,ै और डंसपग मर संलग्न नहीं दकया ह।ै इसजलए, डंसपग या ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क कोई संभावना नहीं ह।ै ङङ. आवेदक का दावा ह ै दक एक बार िुल्क हटा ददए जान े के बाद जवषय देिों से जनयाात करन े वाल े तीसरे देि को भारत क रर मोड ददया जाएगा जो उसके अपने बयान के जवपरीत ह ै दक इस तरह के आयात डंप दकए गए मूल्यों पर होंगे।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] चच. आवेदक का दावा ह ै दक रूस से जनयाात करने वाले तीसरे देि का 86% भी इसके जलए कोई डेटा प्रदान दकए जबना डंप क गई क मतों पर ह।ै छछ. याजचका मर अन्य देिों द्वारा लगाए गए व्यापार उपायों के कारण व्यापार क संभाजवत मात्रा और उसके मल्ू य के बारे मर कोई जानकारी प्रदान नहीं क गई ह।ै जज. चूंदक आवेदक एक प्रमुख जखलाडी ह,ै और आयात, जो एंटी-डंसपग ड्यूटी का सामना कर रह े थे, को आवेदक के मूल्य स्ट्तर पर समायोजजत करना पडा। इसजलए, आयात कम क मत पर थे। तथाजप, एक बार िल्ु क हटा ददए जाने के बाद, आयात मूल्य मर वजृ द्ध होगी। झझ. दकसी अन्य देि न े जॉर्जजया के जखलाफ एंटी-डंसपग ड्यूटी नहीं लगाई ह।ै ञञ. ऑस्ट्रेजलयाई आयोग न े 20 मई 2021 क अजधसूचना के माध्यम से रूस के जखलाफ डंसपग रोधी िुल्कवापस ल े जलया ह,ै जो रूस से डंसपग और ्जत क कोई संभावना साजबत नहीं करता ह।ै टट. अमोजनया क आपूर्जत मर 2021 मर काफ जगरावट आई ह,ै जबदक क मतों मर वृजद्ध एई ह,ै जो दिााता ह ै दक जवषय आयात म रऔर जगरावट क संभावना ह।ै ठठ. कई ठंडे देिों मर उवारक के रूप मर उत्पाद क बढती मांग के कारण आपूर्जत क कमी के कारण उत्पाद क क मतों मर वृजद्ध एई ह।ै यदद एंटी-डंसपग िुल्क रद्द कर ददए जाते ह,: भले ही आयात घरेलू बाजार मर प्रवेि कर जाए, व े आवेदक के जलए हाजनकारक नहीं होंगे। डड. उत्तरी अमेररका और यूरोप भारत क तुलना मर जनयाातकों के जलए बएत अजधक मूल्य आकषाक ह :‍योंदक उत्पाद क कमी के कारण क मतों मर जबना दकसी जगरावट के वृजद्ध दखे ी गई ह।ै ढढ. आवेदक न े जांच क अवजध के दौरान जवषय दिे ों के उत्पादकों/जनयाातकों के साथ अमोजनयम नाइरेट क सूची पर चुप्पी साध रखी ह।ै णण. आवेदक को अन्य देिों से आयात से ्जत पर अलग-अलग डेटा प्रस्ट्तुत करना चाजहए, और आगे अन्य सभी जहतबद्ध प्ों को इस पर रटप्पणी करन े का अवसर प्रदान करना चाजहए। तत. आवेदक क वार्जषक ररपोटा के अनुसार, इसने 225 करोड रुपये का महत्वपूणा जनवेि दकया ह ै और अपनी ्मता को 1200 मीररक टन प्रजत ददन से बढाकर 1320 मीररक टन प्रजत ददन कर ददया है, और आग े इस े 1400 मीररक टन प्रजत ददन तक बढाने क उम्मीद ह।ै थथ. घरेलू उद्योग के मूल्यह्राजसत संयंत्र घरेलू उद्योग द्वारा सामना क जाने वाली अ्मतां का कारण ह:, जो नकद लाभ मर पररलज्त होता ह।ै ज.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 68. घरेलू उद्योग द्वारा ्जत, कारण सलक और डंसपग और ्जत क संभावना के संबंध मर जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां क गई ह:: क. जबदक आधार वष ा क तलु ना म रमांग जस्ट्थर रही ह,ै रूस से आयात मर 25% क वृजद्ध एई ह।ै ख. अन्य जहतबद्ध पार्टटयों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, आवेदक न े अपनी वार्जषक ररपोटा मर उल्लेख नहीं दकया ह ैदक अमोजनयम नाइरेट व्यवसाय ररकॉड ा उच्च पर ह।ै चूंदक वार्जषक ररपोट ा 2020-21 से संबंजधत ह,ै और एंटी- डंसपग ड्यूटी लागू ह,ै इसजलए ररपोटा प्रकाजित होने के समय आसन्न भजवष्य म र अमोजनयम नाइरेट व्यवसाय के जलए कोई खतरा नहीं था। ग. जबदक बैलरस िीट एक पूरे के रूप मर कंपनी के मुनाफे को संदर्जभत करता है, जांच के जलए प्रस्ट्तुत डेटा केवल जवषय वस्ट्तुं से संबंजधत ह।ै घ. बुल्गाररया, तुकी, उज्बेदकस्ट्तान और यूक्रेन से जवषय वस्ट्तं ु के आयात से घरेलू उद्योग को कोई नुकसान नहीं हो रहा ह ै‍योंदक आयात क क मत रूस स ेआयात क क मत से काफ अजधक ह।ै ङ. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, ईरान से आयात जपछले वषा क तुलना मर जांच क अवजध म र 10 गुना से अजधक बढ गया। जॉर्जजया मर उत्पादक भारत मर जवषय वस्ट्तुं को उजचत क मतों पर बेचने म र[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 असमथा ह : जो इस त्‍य से स्ट्पष्ट ह ै दक भले ही उनके पास अजतररक्त ्मताएं ह:, जॉर्जजया से आयात न े िुल्क लगान े के बाद बंद कर ददया ह।ै च. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, ररकॉडा पर डेटा से पता चलता ह ै दक कई आयात लेनदने घरेलू उद्योग क क मत से नीचे ह,: यहां तक दक एंटी-डंसपग ड्यूटी लागू होने के साथ भी। रूस से आयात मर वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग ने बाजार जहस्ट्सेदारी खो दी ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादन, ्मता उपयोग और जबक्र मर जगरावट आई ह।ै छ. यदद आवेदक द्वारा दकए गए लाभ के आलोक म र मूल्य कटौती का मल्ू यांकन दकया जाता है, तो यह देखा जाएगा दक जहां आवेदक ने ***% लाभ अर्जजत दकया, वहीं जांच क अवजध के दौरान क मत मर कटौती ***% थी। डंसपग रोधी िल्ु क क समाजप्त के कारण घरेल ू उद्योग के लाभ मर कमी आने क संभावना ह ै और इससे हाजन होने क संभावना ह।ै ज. आवेदक के उत्पादन और ्मता उपयोग म र2019-20 मर महामारी से पहले जगरावट आई थी। झ. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, 2019-20 महामारी से प्रभाजवत नहीं एआ था जो इस त्‍य से स्ट्पष्ट ह ै दक इस अवजध मर मागं और आयात म र वृजद्ध एई ह।ै 2019-20 मर घरेल ू उद्योग क जबक्र मर जगरावट आई ह।ै ञ. अन्य जहतबद्ध दलों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, इन्वररी का संचय महामारी के कारण मांग म र जगरावट के कारण नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग का उत्पादन देि मर मागं क तलु ना मर बएत कम था और इसजलए, इन्वररी का संचय केवल जवषय आयात के कारण होता ह।ै ट. जबदक अन्य जहतबद्ध प्ों ने तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को ्जत नहीं लगी है, उन्होंने कोई सबूत नहीं ददया ह ैदक डंसपग और ्जत क कोई संभावना नहीं ह।ै थ. एक नया संयंत्र स्ट्थाजपत करन े के जलए घरेल ू उद्योग क योजनाएं ्जत क संभावना क अनुपजस्ट्थजत का संकेत नहीं देती ह।: इसके बजाय, यह इंजगत करता ह ैदक डंसपग को रोकने क आवश्यकता ह,ै तादक नए संयंत्र को िेक-ईवन तक पएचं न े क अनुमजत जमल सके। ड. अजतररक्त ्मतां को दिाान े के जलए प्राजधकारी को आईएचएस फटेकन नाइरेट्स ररपोट ा प्रदान क गई ह।ै जबदक स्रोत का नाम साझा दकया गया ह,ै वही तीसरे प् क जानकारी अन्य जहतबद्ध प्ों के साथ साझा नहीं क जा सकती ह।ै ढ. अन्य जहतबद्ध प् सकारात्मक सा्य क कमी को प्रदर्जित करने मर जवफल रह े ह : या यह दक प्राजधकारी एक उद्देश्य परी्ा करने म रअसमथ ाह।ै ण. जवषय देिों मर उत्पादकों ने लागू एंटी-डंसपग िल्ु कों के बावजूद जवषय वस्ट्तं ु को डंप करना जारी रखा ह।ै त. जॉर्जजया और रूस म र उत्पादक डंप और हाजनकारक क मतों पर अन्य देिों को जवचाराधीन उत्पाद जनयाात कर रह ेह।: जॉर्जजया से ***% जनयाात और रूस स े***% जनयाात डंप क गई क मतों पर ह।: थ. रूस से जवषय आयात मांग मर कमी मर वृजद्ध एई ह।ै लागू एंटी-डंसपग ड्यूटी के अभाव मर जनयाता मर और वृजद्ध होने और घरेलू उद्योग क बाजार जहस्ट्सेदारी छीनन ेक संभावना ह।ै द. उक्त देिों म र ्मताएं और उत्पादन मांग से अजधक ह : जो उत्पादकों को अत्यजधक जनयाात उन्मुख बनाते ह।: ईरान और रूस मर उत्पादकों के पास जनजष्क्रय ्मता ह ैजो भारत मर मागं का 5 गुना ह।ै ध. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, आवेदक ने मूल्य प्रवृजत्तयों के साथ-साथ भारत मर जनरंतर डंसपग, जॉर्जजया और रूस म र उत्पादकों द्वारा अन्य देिों को डंप दकए गए और हाजनकारक आयात के संबंध म र जानकारी प्रदान क ह,ै भारत एक मूल्य आकषाक बाजार होन े के साथ-साथ वतामान क मतों पर आयात के मामले मर संभाजवत ्जत भी ह।ै न. अन्य जहतबद्ध पार्टटयों क प्रस्ट्तजु तयों के जवपरीत, आवेदक ने जॉर्जजया से प्राजधकारी को अन्य देिों म र जनयाात डेटा प्रदान दकया ह।ै जॉर्जजया के उत्पादन क लागत एसजी एंड ए खचों और उजचत मनु ाफे के जलए28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] समायोजजत घरेल ू उद्योग के उत्पादन क लागत के आधार पर जनधााररत क गई ह।ै जॉर्जजया से अन्य देिों को जनयाात उत्पादन क अनुमाजनत लागत से कम ह।ै प. प्राजधकारी से अनुरोध दकया जाता ह ै दक वह जॉर्जजया से अन्य सभी देिों को डंप दकए गए और हाजनकारक लेन-देन के औसत जनयाात मूल्य पर जवचार करे तादक भारत को संभाजवत जनयाात मूल्य जनधााररत दकया जा सके जैसा दक प्राजधकारी द्वारा चीन पीआर स े नमनीय आयरन पाइपों के आयात पर सूयाास्ट्त समी्ा जांच म र पहले दकया गया था। फ. अन्य जहतबद्ध पार्टटयों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, लेख केवल सामान्य मूल्य ददखाता ह।ै जबदक लेख 2019 स े संबंजधत ह,ै आवेदक न े 2020 के जलए डेटा प्रदान दकया ह ै जो मांग म र वृजद्ध के बावजूद अजधिेष ्मतां को दिााता ह।ै ब. भारत जवषय देिों मर उत्पादकों के जलए एक महत्वपूण ा बाजार ह ै ‍योंदक भारत को जनयाात ईरान स े कुल जनयाात का 75%, जॉर्जजया से कुल जनयाात का 30% और एंटी-डंसपग िल्ु क लगान े स े पहले रूस से कुल जनयाात का 7% था। भ. रूसी उत्पादकों ने ऑस्ट्रेजलया, यूरोपीय संघ और यूक्रेन मर रूस से आयात पर एंटी-डंसपग िुल्क लगाने के कारण बाजार खो ददया ह।ै म. ऑस्ट्रेजलयाई आयोग द्वारा जारी अंजतम ररपोटा से पता चलता ह ै दक उक्त जांच मर पाटन मार्जजन सकारात्मक था जो साजबत करता ह ैदक रूस मर उत्पादक अनुजचत व्यापार प्रथां म रलग ेएए ह।: य. केवल त्‍य यह ह ै दक दकसी अन्य देि ने जॉर्जजया से आयात के जखलाफ एंटी-डंसपग िल्ु क नहीं लगाया ह,ै यह इंजगत नहीं करता ह ैदक डंसपग और ्जत क कोई संभावना नहीं ह।ै कक. भारत एक अजधक मल्ू य आकषका बाजार ह ै ‍योंदक जॉर्जजया और रूस से अन्य देिों को महत्वपूणा जनयाात भारत मर प्रचजलत क मतों से कम क मतों पर ह।ै खख. भारत के मूल्य आकषणा से पता चलता ह ैदक जनयाातकों के पास अपने जनयाात को भारत मर मोडने के जलए एक अजतररक्त प्रोत्साहन ह ै ‍योंदक वे अन्य देिों को जनयाात क तलु ना म र भारत मर बेहतर मल्ू य प्राप्त करने म र स्म होंगे। डंसपग क संभावना का जवश्लेषण सामान्य मूल्य के संबंध म र दकया जाना चाजहए न दक तीसरे देि क क मतों के संबंध मर। गग. पाटनरोधी िल्ु क क समाजप्त के मामल े मर आयातों से घरेलू उद्योग के मल्ू यों को दबाने और कम करन े क संभावना ह ै जो इस त्‍य स े स्ट्पष्ट ह ै दक जवषय आयात घरेल ू उद्योग के मल्ू यों म र कमी कर रह े ह:, भल े ही पाटनरोधी िल्ु क लाग ूह।ै घघ. घरेलू उद्योग लाग ू एंटी-डंसपग ड्यूटी के कारण ही मुनाफा कमाने मर स्म रहा ह।ै डंसपग रोधी िल्ु क क समाजप्त के मामल े म,र घरेल ू उद्योग को आयात मल्ू यों से मले खाने के जलए मजबूर दकया जाएगा। इस प्रकार, मूल्य दमन / अवसाद क संभावना ह।ै ड.ड.. जवषय आयात घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत से कम क मतों पर बाजार म र प्रवेि कर रह े ह।: िुल्कों क समाजप्त के मामले म,र क मतों मर और जगरावट क संभावना ह।ै चच. प्राकृजतक गैस क कम क मतों के कारण, रूस मर उत्पादक भारतीय बाजार के जलए उजचत मूल्य क तुलना म र काफ कम क मतों पर जवषय वस्ट्तुं का उत्पादन और आपूर्जत करने म रस्म ह।: छछ. डंसपग रोधी िल्ु क समाप्त होन े क जस्ट्थजत म र जवषय देिों मर पयााप्त ्मता भारतीय उद्योग को बाजार से जमटाने के जलए पयााप्त ह।ै घरेलू उद्योग को बाजार मर बनाए रखन े के जलए क मतों को कम करन े के जलए मजबूर दकया जाएगा और ऐस े पररदश्ृ य म र नुकसान, नकद नुकसान और जनवेि पर नकारात्मक ररटन ा ररकॉड ा करने क संभावना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 जज. रूस म र उत्पादकों द्वारा दायर प्रजतदक्रया के अनुसार, भारत उनके जलए एक छोटा बाजार ह।ै इसके बावजूद, रूस से जनयाात भारत मर मागं के 20% से अजधक के जलए लखे ांकन कर रह े ह:, यहां तक दक लाग ू कताव्यों के साथ भी जो स्ट्पष्ट रूप से रूस म रउत्पादकों द्वारा आयोजजत अजधिेष ्मतां को दिााता ह।ै झझ. वतामान जांच म र एक नए जिपर क भागीदारी स्ट्पष्ट रूप स े भारतीय बाजार म र उत्पादकों क रुजच को दिााती ह।ै ञञ. अन्य दिे ों से आयात स ेघरेल ूउद्योग को कोई नुकसान नहीं पएचं ा ह।ै टट. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, आवेदक को जनयाात क मात्रा प्रदान करने क आवश्यकता नहीं ह ै जजसे भारत म र डायवटा दकया जा सकता ह।ै रूस स े जनयाात रूस म र उत्पादन के समान गजत स े नहीं बढ रहा ह।ै ठठ. भारतीय बाजार मूल्य लेने वाला नहीं ह ै जैसा दक इस त्‍य से स्ट्पष्ट ह ै दक िुल्क लगान े से पहले मागं और आपूर्जत के अतं र के बावजूद, जनयाातकों को उत्पाद बेचने के जलए डंसपग का सहारा लने ा पडा। इसके अलावा, जवषय वस्ट्तुं क वैजश्वक ्मताएं वैजश्वक मांग से अजधक ह :जो अजधिषे पैदा करती ह।: डड. संभावना जवश्लेषण एक पूरे दिे के जलए आयोजजत दकया जाना आवश्यक है, न दक व्यजक्तगत उत्पादकों के रूप मर। यदद प्राजधकारी जेएससी अजोट, केमेरोवो द्वारा प्रस्ट्ततु जानकारी पर भरोसा करन े का फैसला करता है, तो इसे पहल े घरेल ू उद्योग को बताया जाना चाजहए। जनयाातक न े सभी प्रासंजगक जानकारी गोपनीय होन े का दावा दकया ह ैजजसके कारण आवेदक अपन ेजहतों क र्ा करन े मर असमथा ह।ै ढढ. जेएससी रुस्ट्तवी अजोट ने वतमा ान जांच मर कोई जवाब दाजखल नहीं दकया ह।ै चूंदक प्रश्नावली के भाग-II मर जनयाातक द्वारा संभाजवत जानकारी प्रस्ट्तुत नहीं क गई ह,ै इसजलए प्राजधकारी कृपया उपलब्ध त्‍यों पर भरोसा कर सकता ह ै जैसा दक िुद्ध टेरेफ्थाजलक एजसड के आयात पर एंटी-डंसपग जांच मर आयोजजत दकया गया ह।ै णण. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, उवारक एक मौसमी उत्पाद ह : और उवारकों क मांग म र वृजद्ध प्रकृजत मर अस्ट्थायी ह।ै तत. चूंदक भारत म र ्जत जवश्लेषण क अवजध म र रूसी आयात म र वृजद्ध एई ह,ै इसजलए यह स्ट्पष्ट ह ै दक रूसी उत्पादकों को उत्तरी अमेररका और यूरोप क तलु ना म रबाजार क अजधक आवश्यकता ह।ै थथ. आवेदक न े डंसपग और ्जत क संभावना के बारे म र इसे उपलब्ध सभी जानकारी प्रदान क ह।ै प्राजधकारी उनके द्वारा दायर प्रजतदक्रया के अनुसार जवषय देिों मर उत्पादकों के साथ जवचाराधीन उत्पाद क सूची का जवश्लेषण कर सकता ह।ै संभावना ददखाने के जलए अनलु ग्नक - II मर सूचीबद्ध प्रत्येक पैरामीटर को स्ट्थाजपत करने क कोई आवश्यकता नहीं ह।ै दद. घरेलू और जनयाात बाजारों के जलए घरेलू उद्योग के जनष्पादन को अलग-अलग दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा जनयाात ्जत जवश्लेषण क अवजध के दौरान नगण्य रहा ह ै और आवेदक को ्जत के जलए जजम्मेदार नहीं हो सकता ह।ै धध. अन्य देिों से आयात के जलए ्जत के जलए अलग-अलग डेटा अप्रासंजगक ह ै‍योंदक घरेलू उद्योग को कोई ्जत नहीं लगी ह।ै नन. यह कहते एए दक डंसपग-रोधी िुल्क से पीजडत आयातों को आवेदक के मूल्य स्ट्तर पर समायोजजत करना था, अन्य जहतबद्ध प्ों न े स्ट्वीकार दकया ह ैदक जनयाातकों ने एंटी-डंसपग िुल्क को अविोजषत कर जलया ह।ै ऐसे मर ड्यूटी बढाई जानी चाजहए। रूसी उत्पादक सस्ट्ती प्राकृजतक गैस क उपलब्धता के कारण क मत मर हरे फेर करने म रस्म ह।: पप. वतामान जांच एक सूयाास्ट्त क समी्ा होने के नाते, संयुक्त राज्य अमेररका मर अपीलीय जनकाय द्वारा देखे गए संभाजवत डंसपग और संभाजवत ्जत के बीच एक कारण सलक स्ट्थाजपत करन े क कोई आवश्यकता नहीं ह ै -30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] मेज‍सको से OCTG पर एंटीडसम्पग उपाय। दफर भी, दकसी भी अन्य ज्ञात कारकों के कारण घरेलू उद्योग को ्जत लगन े क संभावना नहीं ह।ै फफ. रोजगार और जवत्त लागत मर वजृ द्ध अप्रासंजगक ह ै ‍योंदक आवदे क ने ्जत का दावा नहीं दकया ह।ै जांच क अवजध मर ब्याज लागत के साथ-साथ लाभप्रदता मर भी जगरावट आई ह।ै बब. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, आवेदक न े उच्च लाभ अर्जजत दकया ‍योंदक इसके पौधों का मूल्यह्रास होता ह,ै इस प्रकार यह अ्मता का कारण नहीं हो सकता ह।ै भभ. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, आवेदक के अमोजनयम नाइरेट संयंत्र को महामारी के कारण दकसी भी बंद का सामना नहीं करना पडा। मम. गैर-हाजनकारक मूल्य के जनधारा ण के जलए अमूत ा पररसंपजत्तयों को बाहर नहीं रखा जा सकता ह ै जैसा दक अनुबंध-III के प्रावधानों से स्ट्पष्ट ह ै दक पाटनरोधी जनयमों और व्यापार उपचारात्मक जांच के जलए प्रचालन प्रदक्रयां के मैनअु ल के जलए। यय. यहां तक दक अगर अमूत ा पररसपं जत्तयों को गैर-हाजनकारक मूल्य के जनधारा ण के जलए बाहर रखा जाता है, तो उन्ह र्जत के जनधाारण के जलए बाहर नहीं रखा जा सकता ह।ै ज.3 प्राजधकारी द्वारा परी्ा 69. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग को ्जत पएचं ान े के संबंध म र जहतबद्ध प्ों के तकों और जवाबी तकों क जांच क ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकए गए ्जत जवश्लेषण म रजहतबद्ध प्ों द्वारा क गई जवजभन्न प्रस्ट्तुजतयों को संबोजधत दकया गया ह।ै 70. इसके अनुलग्नक-II के साथ परठत जनयमों के जनयम 11 मर यह प्रावधान ह ै दक ्जत के जनधाारण मर उन कारकों क जांच िाजमल होगी जो घरेलू उद्योग को ्जत का संकेत द े सकते ह,: "... डंप दकए गए आयातों क मात्रा, घरेलू बाजार म र क मतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुं के घरेलू उत्पादकों पर इस तरह के आयात के पररणामस्ट्वरूप प्रभाव सजहत सभी प्रासंजगक त्‍यों को ध्यान मर रखते एए। 71. जनयमों के जनयम 23 म र प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान समी्ा के मामले मर म्यूटैरटस म्यूटांजडस लागू होंगे। यदद घरेलू उद्योग के जनष्पादन से पता चलता ह ै दक वतामान ्जत जवश्लेषण क अवजध के दौरान उस े ्जत नहीं लगी है, तो प्राजधकारी यह जनधााररत करेगा दक ‍या वतामान िल्ु क क समाजप्त स े घरेल ू उद्योग को ्जत क पुनरावृजत्त होने क संभावना ह ैया नहीं। 72. इस जववाद के संबंध म र दक आवेदक के जवत्तीय जववरण एक बेहतर प्रदिान ददखाते ह,: प्राजधकारी नोट करता ह ै दक जवत्तीय जववरण पूरी तरह से कंपनी स े संबंजधत ह।: पाटनरोधी जनयमों के अनलु ग्नक-II के पैरा (vi) के उपबंधों के अनुसार, घरेल ू उद्योग के परै ामीटरों पर आयात के प्रभाव का मल्ू यांकन केवल इसी अनुच्छेद के संबंध म रदकया जाएगा। "(vi) डंप दकए गए आयात के प्रभाव का मूल्यांकन इसी तरह क वस्ट्त ुके घरेलू उत्पादन के संबंध मर दकया जाएगा जब उपलब्ध डेटा उत्पादन प्रदक्रया, उत्पादकों क जबक्र और मुनाफे जैसे मानदडंों के आधार पर उस उत्पादन क अलग-अलग पहचान क अनुमजत देता ह।ै यदद उस उत्पादन क ऐसी अलग पहचान संभव नहीं ह,ै तो डंप दकए गए आयातों के प्रभावों का आकलन सबसे संक णा समूह या उत्पादों क श्रणे ी के उत्पादन क परी्ा द्वारा दकया जाएगा, जजसमर समान उत्पाद िाजमल ह,ै जजसके जलए आवश्यक जानकारी प्रदान क जा सकती ह।ै " 73. इसजलए, डंप दकए गए आयातों के प्रभाव का जवश्लेषण समान उत्पाद के घरेल ू उत्पादन के संबंध म र दकया जाना आवश्यक ह ै जहां अलग-अलग डेटा इस तरह क परी्ा क अनुमजत दते ा ह।ै केवल उन मामलों मर जहां सामूजहक आंकडों के कारण ऐसी परी्ा संभव नहीं ह,ै प्राजधकारी को सबसे संक णा समूह या उत्पादों क श्रेणी के उत्पादन क जांच करने क आवश्यकता होती ह ै जजसमर घरेल ू उत्पाद िाजमल ह।: वतामान मामले म,र घरेल ू उद्योग द्वारा समान वस्ट्तु के उत्पादन, जबक्र और लाभप्रदता के संदभा म र प्रदिना के जलए अलग-अलग आंकडे प्रदान दकए गए ह।: चूंदक इस तरह के अलग-अलग आंकडे ररकॉड ा पर ह,: और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकए गए ह,: इसजलए यह उपरोक्त परै ा (vii) के प्रावधानों के अनुसार, ्जत जवश्लेषण का आधार होगा। तदनुसार, अपने कुल संचालन म रआवेदक का प्रदिना प्रासंजगक नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 74. प्राजधकारी ने जवषय देिों से आयात के कारण डंसपग और ्जत के संभाजवत पहलुं क जांच करने के जलए आगे बढने स े पहले घरेलू उद्योग को वतामान ्जत, यदद कोई हो, क जांच क ह।ै इस बात क जांच क गई ह ैदक ‍या आयात मर, जनरप्े रूप से या उत्पादन या खपत के संबंध म र वृजद्ध एई ह।ै क मतों पर डंप दकए गए आयात के प्रभाव पर जवचार करन े मर, यह जांचना आवश्यक माना जाता ह ै दक ‍या भारत मर समान वस्ट्तु क क मत क तुलना मर डंप दकए गए आयातों द्वारा एक महत्वपूणा मल्ू य कम दकया गया ह,ै या ‍या इस तरह के आयात का प्रभाव अन्यथा क मतों को एक महत्वपूण ा जडग्री तक कम करने या मल्ू य वृजद्ध को रोकन े के जलए ह,ै जो अन्यथा एआ होता, एक महत्वपूणा जडग्री के जलए। भारत म र घरेल ू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव क जांच के जलए, उत्पादन, ्मता उपयोग, जबक्र मात्रा, स्ट्टॉक, लाभप्रदता, जनवल जबक्र प्राजप्त, डंसपग के पररमाण और मार्जजन आदद जैसे उद्योग क जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाले सूचकांकों पर जनयमों के अनलु ग्नक-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध प्ों क जवजभन्न प्रस्ट्तुजतयों पर ध्यान ददया ह ै और ररकॉड ा पर उपलब्ध त्‍यों और लाग ू कानूनों पर जवचार करते एए इसका जवश्लेषण दकया ह।ै इसके तहत प्राजधकारी द्वारा दकए गए ्जत जवश्लेषण म रपार्टटयों द्वारा दकए गए जवजभन्न प्रस्ट्तुजतयों को संबोजधत दकया गया ह।ै I. मागं का आकलन / स्ट्पष्ट खपत 75. प्राजधकारी न े भारत मर जवचाराधीन उत्पाद क वतामान जाचं , मांग या स्ट्पष्ट खपत के उद्देश्य स े घरेल ू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों क घरेल ू जबक्र और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप मर पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार मूल्यांकन क गई मागं नीचे दी गई ताजलका मर दी गई ह।ै जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध घरेलू उद्योग मीररक टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 99 95 जवषय आयात मीररक टन 1,36,168 80,513 75,396 1,10,339 अन्य आयात मीररक टन 68,428 1,49,896 2,02,905 1,06,596 मांग मीररक टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 114 100 76. यह देखा गया ह ै दक जवषय वस्ट्तुं क मांग 2019-20 तक बढी थी, लेदकन इसके बाद जाचं क अवजध म र इसमर जगरावट आई। आवेदक ने प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जांच क अवजध के दौरान मांग म र जगरावट लंबे समय तक मानसून, सरकार मर बदलाव के कारण बुजनयादी ढांचे के ्त्रे मर कम मांग और कोजवद -19 महामारी के प्रभाव के कारण ह ै जो अस्ट्थायी ह।ै यह अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा जववाददत नहीं दकया गया ह।ै II. डंप दकए गए आयातों का वॉल्यमू प्रभाव 77. डंप दकए गए आयातों क मात्रा के संबंध मर, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करना अपेज्त ह ै दक ‍या डंप दकए गए आयातों म र या तो जनरपे् रूप स े या भारत म र उत्पादन या खपत के सापे् महत्वपूण ा वृजद्ध एई ह।ै ्जत के जवश्लेषण के उद्देश्य के जलए, प्राजधकारी न े डीजीसीआई एडं एस स े प्राप्त लेनदने -वार आयात डेटा, रूसी सीमा िल्ु क डेटा और माल के रांसजिपमरट के संबंध मर ररकॉडा पर उपलब्ध अन्य त्‍यों पर भरोसा दकया है। जवषय देिों से जवषय वस्ट्तुं के आयात क मात्रा और ्जत जवश्लेषण क अवजध और जांच क अवजध के दौरान डंप दकए गए आयातों का जहस्ट्सा जनम्नानुसार ह:ै जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध जवषय आयात मीररक टन 1,36,168 80,513 75,396 1,10,339 ईरान मीररक टन 56,512 21,555 979 10,388 रूस मीररक टन 79,656 58,958 74,417 99,951 अन्य आयात मीररक टन 68,428 1,49,896 2,02,905 1,06,596 कुल मीररक टन 2,04,596 2,30,409 2,78,301 2,16,93532 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जवषय देिों के संबंध मर आयात घरेलू उत्पादन % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 44 46 74 खपत % *** *** *** *** प्रवृजत्त 100 47 41 72 कुल आयात % 77% 35% 27% 51% 78. यह देखा गया ह ैदक: a. 2019-20 तक जवषय आयात क मात्रा मर जगरावट आई, लेदकन जांच क अवजध मर वृजद्ध एई। b. घरेलू उत्पादन के संबंध म र जवषय आयात मर 2018-19 मर जगरावट आई, और उसके बाद जांच क अवजध तक वृजद्ध एई। c. खपत के संबंध म र जवषय आयात म र 2019-20 तक जगरावट आई और दफर जांच क अवजध म र वृजद्ध एई। कुल आयात म रजवषय आयात का जहस्ट्सा भी इसी प्रवृजत्त का अनुसरण करता ह।ै III. डंप दकए गए आयात का मल्ू य प्रभाव 79. जनयमों के अनलु ग्नक II (ii) के अनुसार, क मतों पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव के संबंध मर, प्राजधकारी से यह जवचार करना अपेज्त ह ै दक ‍या भारत मर समान उत्पाद के मूल्य क तुलना मर डंप दकए गए आयातों द्वारा एक महत्वपूणा मूल्य म र कटौती क गई ह,ै या ‍या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा क मतों को एक महत्वपूण ा जडग्री तक कम करन े या मल्ू य वृजद्ध को रोकने के जलए ह।ै जो अन्यथा एआ होता, एक महत्वपूणा जडग्री के जलए। इस संबंध मर, जवषय वस्ट्तुं के जलए घरेलू उद्योग क जनवल जबक्र प्राजप्त के साथ जवषय देिों से आयात के अवतररत मूल्य के बीच तुलना क गई ह।ै क. क मत कम करना 80. मूल्य अंडरकिंटग जनधााररत करने के जलए, उत्पाद के लड: ेड मल्ू य और घरेल ू उद्योग के औसत जबक्र मूल्य, व्यापार के समान स्ट्तर पर सभी छूटों और करों के िुद्ध के बीच तुलना क गई ह।ै घरेल ू उद्योग क क मतर पूवा-कारखाने के स्ट्तर पर जनधााररत क गई थीं। क्र.स.ं जववरण यरू एम जाचं क अवजध 1 आयात मात्रा मीररक टन 1,10,339 2 आयात मान ₹ लाख 20,046 3 सीआईएफ मूल्य ₹/ मीररक टन 18,168 4 कस्ट्टम िल्ु क % 8% 5 कस्ट्टम िल्ु क राजि ₹/ मीररक टन 1,363 6 सीमा िुल्क पर उपकर ₹/ मीररक टन 136 7 अवतररत मूल्य ₹/ मीररक टन 19,667 8 जनवल जवक्रय मूल्य ₹/ मीररक टन *** 9 क मत कम करना ₹/ मीररक टन *** 10 क मत कम करना % *** 11 क मत कम करना श्रेणी 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 81. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जांच क अवजध के दौरान मूल्य कम करना जवषय दिे ों के जलए सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै सकारात्मक मूल्य मर कमी को ध्यान मर रखत े एए, प्राजधकारी न े पाया ह ै दक भारतीय बाजार को मूल्य-लेने वाला नहीं माना जा सकता ह।ै मांग-आपूर्जत के अतं र के बावजूद आयात कम क मतों पर दजा एआ ह।ै 82. अन्य जहतबद्ध प्ों न े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए मुनाफे के प्रकाि म र मूल्य अंडरकिंटग का जवश्लेषण दकया जाना चाजहए। तथाजप, प्राजधकारी न े नोट दकया ह ैदक जबदक मूल्य मर कमी केवल जांच क अवजध के जलए देखी जाती ह,ै इस अवजध मर लाभप्रदता के रुझान देखे जाते ह।: प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक चूंदक मूल्य मर कमी सकारात्मक और महत्वपूणा ह,ै इसजलए डंसपग रोधी िुल्क क समाजप्त के मामल ेमर घरेल ूउद्योग को आयात मल्ू यों से मेल खाने के जलए मजबरू होने क संभावना ह।ै ऐसे मर घरेलू उद्योग क लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव पडने क संभावना ह।ै ख. मल्ू य दमन / अवसाद 83. यह जनधााररत करन े के जलए दक ‍या आयात का प्रभाव क मतों को एक महत्वपूण ा जडग्री तक कम करता ह ै या मल्ू य वृजद्ध को रोकता ह ै जो अन्यथा सामान्य पाठ्यक्रम म र होता, प्राजधकारी ने ्जत जवश्लेषण क अवजध म र घरेलू उद्योग क लागत और क मतों मर पररवतान क जांच क ह।ै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध जबक्र क लागत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 114 112 जवक्रय मूल्य रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 109 107 84. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जबक्र क लागत के साथ-साथ घरेलू उद्योग के जबक्र मूल्य मर ्जत क अवजध म र वृजद्ध एई ह।ै तथाजप, जबक्र मूल्य मर वृजद्ध घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत मर वृजद्ध के अनुरूप नहीं ह।ै IV. घरेल ूउद्योग के आर्जथक मापदडं 85. पाटनरोधी जनयमों के अनुलग्नक II मर यह अपेज्त ह ै दक ्जत के जनधाारण म र ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर डंप दकए गए आयातों के पररणामी प्रभाव क वस्ट्तुजनष्ठ जांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर डंप दकए गए आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध मर, जनयमों मर यह भी प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर डंप दकए गए आयातों के प्रभाव क जांच मर उद्योग क जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाल े सभी प्रासंजगक आथक कारकों और सूचकांकों का एक उद्देश्यपूणा और जनष्प् मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए। जबक्र , लाभ, आउटपुट, बाजार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जनयोजजत पूंजी पर वापसी या ्मता के उपयोग मर वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत; घरेलू क मतों को प्रभाजवत करने वाले कारक, डंसपग के मार्जजन का पररमाण; नकदी प्रवाह, इन्वररी, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि बढाने क ्मता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव। घरेल ूउद्योग से संबंजधत जवजभन्न ्जत मानदडं ों पर नीचे चचाा क गई ह।ै क. उत्पादन, ्मता, ्मता उपयोग और जबक्र मात्रा 86. ्जत जवश्लेषण क अवजध म र ्मता, उत्पादन, जबक्र और ्मता उपयोग के संबंध म र घरेल ू उद्योग का प्रदिान जनम्नानुसार था: जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध ्मता मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 कुल उत्पादन (पीयूसी मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 102 95 ्मता उपयोग: संयंत्र % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 107 9634 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] घरेलू जबक्र मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 99 95 87. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ैदक: i. घरेलू उद्योग क ्मता ्जत जवश्लेषण क अवजध म रजस्ट्थर रही ह।ै ii. 2018-19 तक घरेल ू उद्योग क ्मता उपयोग, उत्पादन और जबक्र मर वृजद्ध एई, लेदकन इसके बाद जगरावट आई। iii. तथाजप, चूंदक जांच क अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद क मागं म र स्ट्वय ं ही कमी आई थी, इसजलए जांच क अवजध मर घरेलू उद्योग क ्मता उपयोग, उत्पादन और जबक्र मर आई जगरावट को इसके जलए जजम्मेदार ठहराया जा सकता ह।ै ख. बाजार जहस्ट्सदे ारी 88. डंप दकए गए आयातों और घरेलू उद्योग क बाजार जहस्ट्सेदारी क जांच जनम्नानुसार क गई है जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 86 95 जवषय आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 46 42 70 अन्य आयात % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 286 379 229 89. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग क बाजार जहस्ट्सेदारी 2019-20 मर कम हो गई लदे कन जांच क अवजध म र इसम र वृजद्ध एई। इसी तरह, 2019-20 तक जवषय आयात क बाजार जहस्ट्सेदारी मर जगरावट आई, लेदकन जांच क अवजध मर वृजद्ध एई। हालांदक, अन्य दिे ों से आयात ने 2019-20 तक बाजार मर वृजद्ध क । ग. सचू ी 90. ्जत जवश्लेषण क अवजध मर घरेलू उद्योग क इन्वररी जस्ट्थजत नीचे दी गई ताजलका मर दी गई ह:ै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध औसत स्ट्टॉक मीररक टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 13 18 103 91. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग क सूची मर 2018-19 मर जगरावट आई, लेदकन 2019-20 मर वृजद्ध एई। इसके बाद, जांच क अवजध मर इन्वररी मर वृजद्ध एई ह।ै घ. लाभप्रदता, नकद लाभ और जनयोजजत पजूं ी पर वापसी 92. ्जत जवश्लेषण क अवजध म र घरेलू उद्योग के जनयोजजत पूंजी पर लाभ, नकद लाभ और ररटना नीचे दी गई ताजलका म र ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध जबक्र क लागत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 114 112 जवक्रय मूल्य रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 109 107 लाभ / हाजन (हाजन रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 85 79 लाभ / हाजन (हाजन लाख रुपय े *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 84 75 नकद लाभ लाख रुपय े *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 88 81 जनयोजजत पूंजी पर वापसी % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 172 108 110 93. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ैदक: i. 2019-20 और पीरआई मर घरेल ूउद्योग क लाभप्रदता मर जगरावट आई ह।ै ii. घरेलू उद्योग के जनयोजजत पूंजी पर ररटना 2018-19 मर बढा ह ैलेदकन 2019-20 मर जगरावट आई ह।ै जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध ब्याज से पहले लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 124 101 83 जनयोजजत पूंजी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 95 77 जनयोजजत पूंजी पर वापसी % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 151 106 108 94. प्राजधकारी ने अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा उठाई गई सचतां पर भी ध्यान ददया ह ै दक जवत्त और मूल्यह्रास लागत मर वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग क लाभप्रदता म र जगरावट आई ह।ै तदनसु ार, प्राजधकारी न े इस अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग क ईबीआईडीटीए क प्रवृजत्त क जांच क ह।ै प्राजधकारी नोट करता ह ै दक कंपनी के ईबीआईडीटीए ने ऊपर ददए गए ब्याज स े पहले लाभ के समान रुझानों का पालन दकया ह।ै जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध ईबीआईडीटीए रु. लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 119 102 8736 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 95. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता से संबंजधत जानकारी क जांच क ह,ै जैसा दक नीचे ददया गया ह:ै जाचं क जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 अवजध कमाचाररयों संयया *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 149 149 प्रजत ददन उत्पादकता मी.टन/ प्रजतददन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 102 95 प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी.टन/ संयया *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 69 63 वेतन रु लाख *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 111 127 96. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक कमाचाररयों क संयया के साथ-साथ घरेल ू उद्योग द्वारा भुगतान दकए गए वेतन मर ्जत जवश्लेषण क अवजध मर वृजद्ध एई ह।ै उत्पादन मर जगरावट के साथ जांच क अवजध मर प्रजत ददन उत्पादकता और प्रजत कमाचारी उत्पादकता मर कमी आई ह।ै च. वजृ द्ध जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध ्मता % - - - - उत्पादन % - 16 (12 (8 घरेलू जबक्र % - 12 (11 (4 प्रजत इकाई लाभ/(हाजन % - 2 (17 (6 नकद लाभ % - 10 (20 (8 जनयोजजत पूंजी पर वापसी % - 72 (37 2 97. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग क मात्रा और लाभप्रदता दोनों मापदंडों ने 2018-19 मर सुधार ददखाया, लेदकन उसके बाद जगरावट आई। हालादं क, जांच क अवजध मर जनयोजजत पूंजी पर ररटना म रवृजद्ध एई ह।ै छ. पजूं ी जनविे बढान ेक ्मता 98. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग भारत मर जवषय वस्ट्तुं के उत्पादन के जलए और जनवेि कर रहा ह।ै मौजूदा एंटी-डंसपग ड्यूटी लागू होन े के कारण घरेलू उद्योग क पूंजी जनवेि बढाने क ्मता पर कोई असर नहीं पडा ह।ै ज. डंसपग का पररमाण 99. यह देखा गया ह ै दक सहकारी उत्पादकों/जनयाातकों से कोई डंसपग नहीं क गई है, तथाजप, गैर-सहकारी उत्पादकों/जनयाातकों से डंसपग सकारात्मक पाई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 झ. डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पनु रावजृ त्त क सभं ावना 100. प्राजधकारी का मानना ह ै दक यह एक सूयाास्ट्त समी्ा जांच ह,ै इस जांच का ध्यान जनरंतर डंसपग और पररणामस्ट्वरूप ्जत के संभाजवत पररदश्ृ य क जांच करना ह ै यदद एंटी-डंसपग िल्ु कों को समाप्त होने क अनुमजत दी जाती ह,ै भले ही कोई वतामान ्जत न हो। इसके जलए इस बात पर भी जवचार करने क आवश्यकता ह ै दक ‍या लगाया गया िल्ु क हाजनकारक डंसपग को समाप्त करन े के इजच्छत उद्देश्य क सेवा कर रहा ह।ै इस संबंध मर, ईसी मर डब्ल्यूटीर पनै ल - फुटजवयर न े पाया दक - "मूल एंटी-डंसपग जांच म,र जांच अजधकाररयों को यह जनधााररत करना चाजहए दक ‍या दकसी सदस्ट्य का घरेलू उद्योग डंप दकए गए आयात से भौजतक रूप से घायल हो गया ह।ै इस स्ट्तर पर, दढृ संकल्प के समय "भौजतक ्जत" के अजस्ट्तत्व पर ध्यान करदरत दकया जाता ह।ै यह जनधाराण अनच्ुछेद 3 के तहत दकया जाता है, जो कुछ जपछली अवजध के जलए आवश्यक और प्रासंजगक कारकों से संबंजधत जानकारी के आधार पर दकया जाता ह।ै इसके जवपरीत, एक समाजप्त समी्ा म,र एक एंटी-डंसपग उपाय कुछ समय के जलए जगह म ररहा ह,ै और जांच अजधकाररयों को एक ताजा जवश्लेषण के आधार पर, यह जनधााररत करना चाजहए दक ‍या उस उपाय क समाजप्त से ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त होने क संभावना होगी "। 101. इस प्रकार, एक सूयाास्ट्त क समी्ा जांच म,र प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करन े क आवश्यकता होती ह ै दक ‍या दकसी उपाय को रद्द करने से घरेलू उद्योग को ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त होने क संभावना है, जो मूल जांच मर ्जत के जनधाारण के जवपरीत ह।ै पी.टी. असाजहमास केजमकल्स बनाम नाजमत प्राजधकारी, जवत्त मंत्रालय [2015 (328) ई.एल.टी. 417 (ररब्यूनल - डेल्ही ] के जनणाय मर माननीय सेस्ट्टेट द्वारा एक समान दजृ ष्टकोण जलया गया था, जजसमर यह आयोजजत दकया गया था - "10. ्जत के जनधाारण के संबंध म,र यदद एंटी-डंसपग ड्यूटी का वांजछत प्रभाव पडता ह,ै तो डंसपग रोधी िल्ुक प्रभावी होने क अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग क जस्ट्थजत म रसुधार होन ेक उम्मीद क जाएगी। इसजलए, मूल्यांकन दक ‍या ्जत जारी रहगेी, या पुनरावृजत्त, डंप दकए गए आयात, क मतों और घरेल ूउत्पादकों पर प्रभाव के अनुमाजनत स्ट्तरों के आधार पर भजवष्य क घटनां का एक काउंटर-त्‍यात्मक जवश्लेषण िाजमल होगा। इस प्रकार डीए को इस सवाल को संबोजधत करना होगा दक ‍या घरेल ूउद्योग को दफर स ेभौजतक रूप से घायल होने क संभावना ह,ै यदद कताव्यों को हटा ददया जाता ह।ै 11. उपयक्तुा कानूनी जस्ट्थजत के प्रकाि मर, हमारा जवचार ह ैदक जजस प्रश्न को संबोजधत दकया जाना ह ैवह यह नहीं ह ैदक वतामान डंसपग ह ैया नहीं, लेदकन ‍या िुल्क को रद्द करने के पररणामस्ट्वरूप डंसपग और ्जत क पुनरावृजत्त होगी। 102. इसजलए, सूयाास्ट्त क समी्ा जांच के मामले म,र घरेलू उद्योग को वतामान ्जत का अजस्ट्तत्व यह जांचने के जलए प्रासंजगक नहीं ह ै दक कताव्यों को जारी रखने क आवश्यकता ह ै या नहीं। एक समी्ा जांच म र प्राजधकारी को यह जवश्लेषण करने क आवश्यकता होती ह ै दक ‍या मौजूदा उपायों क समाजप्त क जस्ट्थजत मर डंसपग या ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना मौजूद ह।ै 103. प्राजधकारी के ध्यान मर लाए गए सभी कारकों क जांच यह जनधााररत करने के जलए क गई ह ै दक ‍या िुल्क क समाजप्त क जस्ट्थजत मर डंसपग या ्जत के जारी रहने या पुनरावृजत्त क संभावना ह।ै प्राजधकारी ने डंसपग या ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना का मल्ू यांकन करन े के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचनां पर जवचार दकया ह।ै 104. इस तरह के एक संभावना जवश्लेषण का संचालन करने के जलए कोई जवजिष्ट तरीके उपलब्ध नहीं ह।: तथाजप, जनयमों के अनलु ग्नक II के पैरा (vii) मर अन्य बातों के साथ-साथ उन कारकों का प्रावधान दकया गया ह ै जजन पर जवचार दकए जाने क आवश्यकता ह,ै अथाात ् i. भारत मर डंप दकए गए आयातों मर वृजद्ध क एक महत्वपूण ा दर जो आयात म र काफ वृजद्ध क संभावना को दिााती ह;ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. दकसी भी अजतररक्त जनयाात को अविोजषत करने के जलए अन्य जनयाात बाजारों क उपलब्धता को ध्यान म र रखते एए, भारतीय बाजारों मर डंप दकए गए जनयाातों मर काफ वृजद्ध क संभावना को दिााते एए जनयाातक क ्मता मर पयााप्त स्ट्वतंत्र रूप से जडस्ट्पोजेबल, या आसन्न, पयााप्त वृजद्ध; iii. चाह े आयात उन क मतों पर प्रवेि कर रह े हों जजनका घरेलू क मतों पर महत्वपूणा जनरािाजनक या दबाने वाला प्रभाव होगा, और संभवतैः आगे के आयात के जलए मागं मर वृजद्ध होगी; और iv. लेख क सूची क जांच क जा रही ह।ै 105. आयातकों ने तका ददया ह ै दक आयात क क मत कम ह ै ‍योंदक उन्ह र एंटी-डंसपग िल्ु क और आवेदक क क मतों के अनुसार अपनी क मतों को समायोजजत करना था। आयातकों न े आग े तका ददया ह ै दक िुल्कों के अभाव मर क मत र बढरगी। तथाजप, यह सुझाव नहीं दते ा ह ैदक आयातों के डंप दकए जाने या िुल्कों के अभाव मर घरेल ूउद्योग को ्जत लगन े क संभावना नहीं ह।ै 106. इसके अलावा, प्राजधकारी ने अन्य संगत कारकों क भी जांच क है, जजनका डंसपग क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को नुकसान होन े क संभावना पर प्रभाव पडता है। संभावना के मापदंडों क परी्ा जनम्नानुसार ह।ै क. एटं ी-डंसपग ड्यटू ी के अजस्ट्तत्व के बावजदू डंसपग जारी 107. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक लागू कताव्यों के बावजूद रूस और ईरान से जवषय वस्ट्तं ु का जनरंतर और महत्वपूण ा डंसपग ह।ै िुल्कों के अजस्ट्तत्व के दौरान जनरंतर डंसपग से पाटनरोधी िुल्क क समाजप्त क जस्ट्थजत मर डंसपग के जारी रहन े क संभावना का संकेत जमलता ह।ै ख. मागं म रकमी और एटं ी-डंसपग ड्यटू ी लाग ूहोन ेके बावजदू आयात म रवजृ द्ध 108. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक 2018-19 मर जगरावट के बाद, िेष ्जत क अवजध मर जवषय दिे ों से आयात क मात्रा म र वृजद्ध एई, इसके बाद मांग म र जगरावट के बावजूद। िल्ु कों के बावजूद आयात म र इस प्रकार क वृजद्ध से पता चलता ह ै दक िुल्क क समाजप्त क जस्ट्थजत म रजवषय आयात मर और वृजद्ध होने क संभावना ह।ै जववरण इकाइयों 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध रूस मीररक टन 79,656 58,958 74,417 99,951 ईरान मीररक टन 56,512 21,555 979 10,388 जवषय आयात मीररक टन 1,36,168 80,513 75,396 1,10,339 मांग मीररक टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 114 100 ग. तीसरे दिे क डंसपग 109. यह ध्यान ददया जाता ह ैदक जवषय देिों म र उत्पादक/जनयाातक भारत के अलावा तीसरे देिों म र भी जवषय वस्ट्तुएं डंप कर रह े ह।: ररकॉडा पर डेटा से पता चलता ह ैदक रूस से तीसरे देिों को महत्वपूणा जनयाात डंप क गई क मतों पर ह।: जववरण जॉर्जजया रूस कुल कुल जनयाात 4,29,433 78,82,381 83,11,814 डंप दकए गए मूल्यों पर जनयाात 4,29,433 68,06,500 72,35,933 डंप दकए गए मूल्यों पर जनयाात 100% 86% 87% भारत मर मागं के संबंध म रडंप दकए गए मूल्यों पर जनयाात *** *** *** श्रेणी 90-100% 1300-1500% 1400-1600% हाजनकारक क मतों पर जनयाात 424,259 7,185,514 7,609,773 हाजनकारक क मतों पर जनयाात 99% 91% 91% भारत मर मागं के संबंध म रहाजनकारक क मतों पर जनयाात *** *** *** श्रेणी 80-90% 1400-1500% 1500-1600% स्रोत: व्यापार मानजचत्र डेटा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 घ. जवषय दिे ों म रउत्पादकों द्वारा आयोजजत महत्वपणू ाजनजष्क्रय ्मताए ं 110. घरेलू उद्योग ने आईएचएस फटेकॉन नाइरेट्स ररपोटा नामक एक बाजार अनुसंधान ररपोटा प्रदान क ह ैजजसमर संबद्ध देिों म र ्मता, उत्पादन और मागं के संबंध मर जानकारी िाजमल ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह : दक सबं द्ध देिों म र उत्पादकों के पास घरेलू मांग से अजधक उत्पादन ्मताएं ह :। उत्पादकों का उत्पादन ्मतां का उपयोग करन े के जलए पयााप्त नहीं है, जजससे उनके पास महत्वपूणा जनजष्क्रय ्मताएं रह जाती ह।: 111. घरेलू उद्योग न े यह भी प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जेएससी अजोट, केमेरोवो न े हाल ही म र अपनी ्मता का जवस्ट्तार 250 केटी तक दकया ह ै और आग े 790 केटी क ्मता जवस्ट्तार क योजना बना रहा ह ै जजसे 2022 तक िुरू करन े क योजना ह ै और वतामान मर स्ट्थाजपत ्मतां के अलावा 1,140 केटी क कुल नई ्मता को 2026 तक िुरू करने क योजना ह।ै हजार टन म रआंकडे जववरण जॉर्जजया ईरान रूस कुल ्मता 450 221 11,306 11,977 उत्पादन 456 188 8,816 9,460 मांग 89 133 5,799 6,021 जनजष्क्रय ्मताए ाँ 0 33 2,490 2,523 भारत मर मागं - - - 486 भारतीय मांग के संबंध म रजनजष्क्रय ्मता *** *** *** *** श्रेणी िून्य 5-15% 500-550% 500-550% स्रोत: बाजार अनुसंधान ररपोट ा ङ. उत्पादकों/जनयाता कों का जनयाता अजभजवन्यास 112. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक जॉर्जजया और रूस मर जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन संबंजधत देिों म र मांग स े काफ अजधक ह।ै '000 मीररक टन मर आंकडे जववरण जॉर्जजया रूस कुल उत्पादन 456 8816 9272 मांग 89 5799 5888 जनयाात के जलए उत्पादन 367 3017 3384 जनयाात के जलए उत्पादन का जहस्ट्सा 80% 34% 36% स्रोत: बाजार अनुसंधान ररपोट ा च. अन्य दिे ों द्वारा लगाए गए उपाय 113. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक रूसी उत्पादकों को यूरोपीय संघ और यूक्रेन मर व्यापार उपचारात्मक उपायों का सामना करना पडा। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु ररपोट ा के अनुसार, यूरोपीय संघ इस तरह के उपायों को लाग ू करने के कारण रूसी उत्पादकों के जलए एक अनाकषाक बाजार बन सकता ह।ै इसके अलावा, ऑस्ट्रेजलया मर भी रूस से जनयाात के जखलाफ एंटी- डंसपग ड्यूटी लगाई गई थी, जजसे केवल 2021 मर रद्द कर ददया गया ह।ै यह रेखांदकत करता ह ै दक रूस मर जनयाातक अन्य देिों मर भी डंसपग प्रथां मर सलं ग्न ह।: छ. एक बाजार के रूप म रभारत क क मत आकषणा 114. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक जॉर्जजया और रूस मर उत्पादकों के जलए अन्य बाजारों क तलु ना मर भारतीय बाजार एक अजधक क मत आकषाक बाजार ह ै ‍योंदक उक्त देिों से महत्वपणू ा जनयाता भारत म र प्रचजलत क मतों से नीचे क क मतों पर ह।:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जववरण रूस कुल जनयाात 78,82,381 भारतीय क मतों से कम जनयाात 72,03,348 भारतीय क मतों से कम जनयाात 91% भारत मर मागं के संबंध म रभारतीय क मतों से कम जनयाात *** श्रेणी 1400-1600% स्रोत: व्यापार मानजचत्र डेटा ज. सभं ाजवत मल्ू य दमन या अवसाद 115. प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक जवषय आयात का उतरा एआ मल्ू य घरेल ू जबक्र मूल्य म र कमी कर रहा ह।ै इसके अलावा, जवषय आयात का अवतररत मल्ू य घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य से काफ नीचे रहा ह।ै िुल्कों क समाजप्त क जस्ट्थजत मर, ऐसी क मतों से घरेलू उद्योग क क मतों पर दबाव पैदा होने क संभावना है, और इसे अपनी क मतों को कम करने के जलए मजबूर दकया जा सकता ह।ै इसजलए, जवषय आयात का घरेल ू उद्योग क क मतों पर जनरािाजनक प्रभाव पडन े क संभावना ह।ै झ. जबक्र क लागत स ेकम भारत म रप्रविे करन ेवाला आयात 116. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जवषय आयात पहल े स े ही घरेल ू उद्योग क जबक्र क लागत स े कम क मतों पर देि म र प्रवेि कर रह े ह।: वतामान िुल्कों क समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप इस तरह के आयात ोोो ं को देि म र और भी कम क मतों पर प्रविे करना होगा, जजससे घरेल ू उद्योग को प्रजतस्ट्पधा ा करन े के जलए अपनी क मतों को कम करन े के जलए मजबूर होना पडेगा, जजसके पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता म र जगरावट आएगी। इसके अलावा, आयात न े हाजनकारक क मतों पर भारतीय बाजार म र प्रवेि दकया ह।ै जववरण इकाई वास्ट्तजवक सम्भव पररवतना जबक्र क लागत रु./मी.टन *** *** - जवक्रय मूल्य रु./मी.टन *** *** -17% लाभ / हाजन रु./मी.टन *** (*** -128% लाभ / हाजन रु लाख *** (*** -129% लाभ मार्जजन (लागत पर % *** (*** -129% नकद लाभ रु लाख *** *** -98% जनवेि पर वापसी % *** (*** -107% ञ. हाजनकारक क मतों पर आयात 117. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक जवषय आयात न े भारतीय बाजार म र हाजनकारक क मतों पर और घरेल ू उद्योग क जबक्र और जबक्र मूल्य क लागत से कम पर प्रवेि दकया ह,ै हालांदक िुल्क लागू होन े के बावजूद। ्जत मार्जजन का पररमाण 118. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत, अनुलग्नक III के साथ परठत जनयमों मर जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए गैर-हाजनकारक मूल्य जनधााररत दकया ह।ै जांच क अवजध के जलए उत्पादन लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकडों को अपनाकर जवषय वस्ट्तं ु का गैर-हाजनकारक मूल्य जनधााररत दकया गया ह।ै गैर-हाजनकारक मूल्य को ्जत मार्जजन क गणना के जलए जवषय दिे ों से ल:डेड मल्ू य क तलु ना करने के जलए माना गया ह।ै गैर-हाजनकारक मूल्य जनधााररत करने के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 जलए, ्जत जवश्लेषण क अवजध मर घरेल ू उद्योग द्वारा कच्च े माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै उपयोजगतां के साथ एक ही उपचार दकया गया ह।ै ्जत जवश्लेषण क अवजध म र उत्पादन ्मता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजित दकया जाता ह ै दक उत्पादन क लागत के जलए कोई असाधारण या गैर-आवती व्यय नहीं जलया गया था। जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाात् औसत जनवल अचल आजस्ट्तयों और औसत कायािील पूंजी पर एक उजचत प्रजतफल (22% क दर से कर पूवा को जनयमों के अनलु ग्नक III मर जनधााररत गैर-हाजनकारक मूल्य पर पएचं न े के जलए कर-पूवा लाभ के रूप म रअनुमजत दी गई थी और इसका पालन दकया जा रहा था। 119. उपयुाक्त के रूप मर जनधााररत भूजम मूल्य और गरै -हाजनकारक मूल्य के आधार पर, उत्पादकों/जनयाातकों के जलए ्जत मार्जजन प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया ह ैऔर इस ेनीचे दी गई ताजलका मर प्रदान दकया गया ह।ै जनमाता ा का नाम गरै -हाजनकारक भ ू ्जत ्जत ्जत क्र.स.ं क मत दाम हाजिया हाजिया हाजिया (यूएस$/एमटी (यूएस$/एमटी (यूएस$/एमटी (% (ररज% रूस 1 एजोट, जएे ससी *** *** *** *** 0-10 (नोवोमोस्ट् कोवस्ट् क और जेएससी नेजवन्नोजमस्ट्क एजोट नेजवन्नोजमस्ट्क 2 जेएससी अजोट, *** *** (*** (*** नेगरटव केमेरोवो 3 गैर-सहकारी / *** *** *** *** 0-10 अवजिष्ट जनयाातकों ईरान 1 गैर-सहकारी / *** *** *** *** 10-20 अवजिष्ट जनयाातकों ञ. कारण सलक और गरै -एररब्यिू न जवश्लषे ण 120. जनयमों के अनुसार, प्राजधकारी को अन्य बातों के साथ-साथ डंप दकए गए आयातों के अलावा दकसी अन्य ज्ञात कारकों क जांच करने क आवश्यकता होती ह ै जो एक ही समय मर घरेलू उद्योग को नुकसान पएचं ा रह े ह:, तादक इन अन्य कारकों के कारण होन े वाली ्जत को डंप दकए गए आयातों के जलए जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सके। इस संबंध म रप्रासंजगक कारकों म र अन्य बातों के साथ-साथ, डंप दकए गए मूल्यों पर नहीं बेचे गए आयातों क मात्रा और मूल्य, मांग मर संकुचन या खपत के पैटना मर पररवतना , जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथां और प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगक मर जवकास और जनयाात जनष्पादन और घरेलू उद्योग क उत्पादकता िाजमल ह।: यह नीचे जांच क गई ह ै दक ‍या डंप दकए गए आयात के अलावा अन्य कारकों न े घरेल ूउद्योग को ्जत पएचं ान े मर योगदान ददया हो सकता ह:ै क. मात्रा और तीसरे दिे ों स ेआयात क क मत र 121. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जवषय आयात के अलावा, बुल्गाररया, तुकी और यूक्रेन आयात ह।: तथाजप, आयात का मूल्य जवषय देिों से आयात के मूल्य से काफ अजधक ह।ै ख. मागं म रसकं ुचन 122. प्राजधकारी ने नोट दकया दक ्जत क अवजध के दौरान जवषय वस्ट्तुं क मांग मर लगातार वृजद्ध एई लेदकन जांच क अवजध मर जगरावट आई ह।ै भले ही मागं मर कमी आई ह,ै लेदकन जवषय आयात मर वृजद्ध एई ह।ै इसजलए मांग मर संकुचन के कारण घरेलू उद्योग को ्जत लगन े क संभावना नहीं ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. खपत का पटै न ा 123. यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जवषय वस्ट्तं ु के पैटन ा खपत म र कोई बदलाव नहीं एआ ह।ै जजससे घरेल ू उद्योग को नुकसान होने क आिंका ह।ै घ. प्रजतस्ट्पधा ाऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रथां क ित ें 124. प्राजधकारी नोट करता ह ै दक जांच से यह नहीं पता चला ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथां क जस्ट्थजतया ं घरेलू उद्योग को संभाजवत ्जत के जलए जजम्मेदार ह।: ङ. प्रौद्योजगक म रजवकास 125. यह ध्यान ददया जाता ह ैदक जवषय वस्ट्तं ु के उत्पादन के जलए प्रौद्योजगक मर कोई बदलाव नहीं एआ ह ैऔर इसजलए, घरेल ू उद्योग को ्जत लगन े क संभावना नहीं ह।ै च. उत्पादकता 126. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक घरेलू उद्योग क उत्पादकता ्जत जवश्लेषण क अवजध मर जस्ट्थर रही ह ै और घरेलू उद्योग को ्जत लगन े का संभाजवत कारण नहीं ह।ै छ. घरेल ूउद्योग का जनयाता जनष्पादन 127. प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक इसके ऊपर जांच क गई ्जत क जानकारी केवल घरेल ू बाजार के संदभ ा म र घरेल ू उद्योग के प्रदिान से संबंजधत ह।ै इस प्रकार, घरेल ू उद्योग द्वारा होन े वाली संभाजवत ्जत को घरेलू उद्योग के जनयाात प्रदिान के जलए जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै 128. जहतबद्ध कुछ प्ों न े तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को ्जत जनयाात जबक्र म र जगरावट के कारण एई ह।ै प्राजधकारी ने नोट दकया ह ैदक घरेलू उद्योग मुयय रूप से केवल घरेलू बाजार मर जबक्र मर िाजमल ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा जनयाात ्जत क अवजध मर नगण्य था। इस प्रकार, जनयाात मर दकसी भी जगरावट से घरेल ूउद्योग को नुकसान नहीं हो सकता ह।ै ज. अन्य उत्पादों का प्रदिना 129. प्राजधकारी ने केवल जवषय वस्ट्तुं के जनष्पादन से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इसजलए, उत्पाददत और बेच े गए अन्य उत्पादों का प्रदिान घरेल ूउद्योग को ्जत लगन े का एक संभाजवत कारण नहीं ह।ै झ. कोजवड-19 130. जहतबद्ध कुछ प्ों ने दावा दकया ह ैदक 2019-20 के दौरान जबक्र मर जगरावट और जांच क अवजध के संदभा मर घरेलू उद्योग को ्जत कोजवड-19 महामारी के कारण एई ह।ै प्राजधकारी ने नोट दकया दक जांच क अवजध के दौरान मांग मर जगरावट आई थी। तथाजप, िेष मागं दफर भी घरेलू उद्योग के जलए अपनी ्मता के उपयोग को बनाए रखने के जलए पयााप्त थी। दफर भी आयात मर वृजद्ध एई जबदक घरेलू उद्योग क जबक्र मर जगरावट आई। प्राजधकारी ने आगे नोट दकया दक आवेदक को कोजवद - 19 के कारण जांच क अवजध के दौरान दकसी भी िटडाउन का सामना नहीं करना पडा। ट. भारतीय उद्योग क रुजच ट.1 अन्य जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 131. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं मर अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी गई ह-: क. आवेदक उपयोगकताा उद्योगों क हाजन के जलए बाजार म रएक प्रमुख जस्ट्थजत मर खुद को स्ट्थाजपत करने म र स्म ह।ै ख. जवस्ट्फोटक जनमााता एक बएत ही पतले मार्जजन पर काम करत े ह : और अपन े महत्वपूण ा कच्चे माल यानी अमोजनयम नाइरेट क क मत मर वृजद्ध को डाउनस्ट्रीम उपयोगकताा उद्योग को पाररत करने के जलए बाध्य ह : और यह सभी स्ट्तरों पर एक कैस्ट्केसडग प्रभाव पैदा करेगा और बडे पैमाने पर आम जनता को प्रभाजवत करेगा। तलु नात्मक रूप स,े एकमात्र जनमााता सुंदर मनु ाफे का आनंद ल ेरहा ह।ै ग. जबदक आवेदक िल्ु क लगान े के बाद सुंदर लाभ कमा रहा ह,ै उपयोगकताा उद्योग उच्च मल्ू य और आपूर्जत के वैकजल्पक स्रोतों के सूखन े के कारण पीजडत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 घ. एंटी-डंसपग ड्यूटी का उद्देश्य वतामान जनवेि क र्ा करना ह,ै न दक भजवष्य के जनवेि क । ङ. बढती माल ढुलाई लागत और कंटेनरों क कमी के कारण आयात गजतजवजधयों को रोक ददया गया है, जजससे क मतों मर और वृजद्ध एई ह।ै उच्च क मतों के कारण, कुछ पार्टटयों ने नवंबर 2021 के बाद से आयात बुक नहीं दकया ह।ै च. अमोजनयम नाइरेट क भारी कमी के कारण रूस के दकसान प्रभाजवत एए ह।: इस प्रकार, उवारकों क उपलब्धता सुजनजित करन े के जलए, रूसी जवत्त मंत्रालयने 1 ददसंबर 2021 से जवचाराधीन उत्पाद के जनयाात को प्रजतबंजधत करने का फैसला दकया। छ. आवेदक न े उपयोगकता ाउद्योग पर एंटी-डंसपग ड्यूटी के प्रभाव को कम करके आंका ह।ै ज. आवेदक अपनी एकाजधकार जस्ट्थजत बनाए रखने क कोजिि कर रहा ह।ै आवेदक स्ट्वय ं एक ठोस के जलए एकाजधकार के जनमााण क घोषणा कर रहा ह।ै झ. कोल इंजडया जलजमटेड, ससगरेनी कोजलयरी कंपनी जलजमटेड, एनएमडीसी और अन्य सावाजजनक ्ेत्र और जनजी ्ेत्र क इकाइयों सजहत सभी खनन कंपजनयों को जांच क अवजध के दौरान चार महीने तक जवस्ट्फोटकों क कमी का सामना करना पडा। ञ. बाजार म र मांग-आपूर्जत का बडा अतं र ह।ै जवत्त वष ा 2020-21 के दौरान 6 केटी का घाटा ह।ै महामारी स े पहले क अवजध म,र 103 केटी क कमी थी। महामारी और लॉकडाउन के कारण उपयोगकताां को कमी का सामना करना पडा, बेरूत मर जवस्ट्फोट एआ और इसके बाद जविाखापट्टनम मर सतकाता उपाय दकए गए। ट. देि म र अमोजनयम नाइरेट क मांग और आपतू म र भारी अंतर ह।ै उपयोगकताा उद्योग को कम आपूर्जत के मद्दु ों का सामना करना पड रहा ह ै‍योंदक आवेदक सीजमत ्मता के साथ एकमात्र जनमााता ह।ै ठ. िुल्क के जवस्ट्तार से डाउनस्ट्रीम उद्योगों क व्यवहायाता को खतरा होगा और समग्र भारतीय अथाव्यवस्ट्था पर डोजमनोज प्रभाव पडेगा। चूंदक अमोजनयम नाइरेट क अंतराष्ट्रा ीय क मतर पहले से ही सवाकाजलक चरम पर ह:, इसजलए कोयले क क मत र भी बढ जाएंगी, जजससे जबजली क लागत मर वृजद्ध होगी, जजससे जवजनमााण महगं ा हो जाएगा, जजससे अंततैः अंजतम उपभोक्तां के जलए वस्ट्तुं और सेवां के जलए बढी एई क मतर होंगी। भारत ने अ‍टूबर 2021 मर 1,201 जमजलयन यूजनट क जबजली आपूर्जत क कमी दजा क , जो थमाल प्लांटों के पास उपलब्ध कोयल े के स्ट्टॉक मर कमी के कारण 5.5 वषों मर सबसे अजधक थी। ट.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 132. भारतीय उद्योग के जहत के संबधं मर घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतया ंदी गई ह:- क. सावाजजनक जहत पर पाटनरोधी उपायों के प्रभाव का अध्ययन जवजभन्न दलों के जहतों के पररप्रे्य से दकया जाना चाजहए - (क जवचाराधीन उत्पाद का घरेलू उत्पादक, (ख जवचाराधीन उत्पाद के घरेलू उपभोक्ता, (ग उत्पादक और उपभोग करने वाल े दोनों उद्योग मर अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम उद्योग, (घ आम जनता और (ई पाटनरोधी िल्ु क लगाने का उद्देश्य/उद्देश्य। ख. जपछल े पांच वषों म र जवषय वस्ट्तं ु क मांग म र लगातार वृजद्ध एई ह।ै इसजलए एंटी डंसपग ड्यूटी जारी रहन े से यूजर इंडस्ट्री पर कोई प्रजतकूल असर नहीं पडेगा। ग. भारत मर प्रमुख उपयोगकताां क लाभप्रदता मर 2019-2020 तक काफ वृजद्ध एई ह,ै इसजलए, उपयोगकताा उद्योग को वतामान एंटी-डंसपग िुल्कों से पीजडत नहीं दकया गया था और वतामान कताव्यों क जनरंतरता के कारण नुकसान होने क संभावना नहीं ह।ै घ. प्रयोक्ता उद्योग जवषय वस्ट्तुं के मूल्य म र दकसी भी उतार-चढाव से प्रभाजवत नहीं होता ह ै ‍योंदक खनन ्ेत्र के उद्योगों के साथ उनके द्वारा दकए गए अनुबंधों मर एक मूल्य जभन्नता सूत्र होता ह ै जो जवषय वस्ट्तुं क क मतों मर दकसी भी उतार-चढाव को ध्यान मर रखता ह।ै सोलर इंडस्ट्रीज इंजडया जलजमटेड न े 2020-21 क अपनी वार्जषक ररपोट ामर बताया दक यह लागत वृजद्ध को ग्राहकों तक पएचं ाता ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ङ. अन्य जहतबद्ध प्ों क प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, एंटी-डंसपग ड्यटू ी का उद्देश्य अनुजचत व्यापार प्रथां के कारण होने वाली ्जत को खत्म करना ह।ै आयात के अवतररत मल्ू य और ्जत मार्जजन को ध्यान मर रखत े एए, आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत जनवेि क र्ा के जलए एंटी-डंसपग िल्ु क मर वृजद्ध क जानी चाजहए। च. प्रयोक्ता उद्योग पहले से ही मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों पर जवषय देिों से आयात पर 25% के ररयायती मूल सीमा िुल्क का आनंद ल ेरहा ह।ै छ. खनन ्ेत्र पर डंसपग रोधी िल्ु क को जारी रखने का प्रभाव केवल 0.84% तक होगा। िुल्क का प्रभाव खनन ्ेत्र से परे कम हो जाएगा। ज. जबदक अन्य जहतबद्ध दलों ने डाउनस्ट्रीम उद्योग पर एंटी-डंसपग ड्यूटी के प्रभाव के बारे मर बयान ददए ह,: वे इसके प्रभाव को मापने म रजवफल रह ेह।: झ. वतामान िल्ु कों क समाजप्त से भारतीय उद्योग क बीमारी हो सकती ह ै और यहां तक दक उत्पादकों को बाजार से बाहर जनकलन े के जलए मजबरू दकया जा सकता है, जजससे भारत परू ी तरह से आयात जनभार बाजार बन सकता ह।ै ञ. जवषय वस्ट्तुं का उपयोग मुयय रूप से जवस्ट्फोटक घोल का उत्पादन करन े के जलए दकया जाता ह ै जजसका उपयोग कोयले के खनन मर दकया जाता है, और यह देि क जबजली क आवश्यकता का 65% पूरा करता ह।ै इसजलए देि के जलए परू ी तरह से आयात पर जनभार होना फायदेमंद नहीं होगा। ट. िुल्कों का अजधरोपण उपभोक्तां के जहत मर होगा ‍योंदक जनयाात जनभारता क उच्च जडग्री का मतलब होगा दक उपभोक्ता जनयाातकों क दया पर ह।: ठ. घरेलू उद्योग से खरीद के पररणामस्ट्वरूप बाजार मर उजचत मूल्य क जस्ट्थरता, जनबााध आपूर्जत, डाउनस्ट्रीम उद्योग क वृजद्ध और उपयोगकताां के जलए एक जवश्वसनीय व्यापार भागीदार होगा, जबदक उन्ह र कम इन्वररी रखन े क अनुमजत जमलगे ी। ड. डंसपग-रोधी िुल्क जवषय देिों से आयात पर प्रजतबंध नहीं ह।ै इसके बजाय, िुल्क केवल यह सुजनजित करता ह ैदक आयात उजचत मल्ू यों पर बाजार मर प्रवेि करेगा। ढ. आवेदक के पास भारत म र 85% से अजधक मागं को पूरा करन े क ्मता ह।ै बाक क मांग को दसू रे देिों स े आयात करके परू ा दकया जा सकता ह।ै चूंदक जवषय वस्ट्तुं को पहल े जपघले एए रूप मर पररवर्जतत दकया जाता ह,ै इसजलए एएन को जपघले एए रूप मर िाजमल करने के बाद मांग-आपूर्जत अंतर पर जवचार दकया जाना चाजहए, जो ददखाएगा दक भारत क ्मता मागं के बराबर ह।ै ण. मांग-आपूत अंतर नोजसल जलजमटेड बनाम भारत सरकार और डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड वी नाजमत प्राजधकारी मर आयोजजत प्रजतपाटन िल्ु क को लागू न दकए जान े का आधार नहीं ह।ै प्राजधकारी ने कई मामलों मर डंसपग रोधी िल्ु क लगाने क जसफाररि क ह ैजहां भारत मर मांग और आपतू म रअतं र था। त. घरेलू उद्योग न े भारतीय मांग को पूरा करने के जलए महत्वपणू ा जनवेि दकए ह।: यदद सस्ट्ते अनुजचत मूल्य वाले आयातों को नहीं रोका जाता ह,ै तो घरेलू उत्पादकों द्वारा जनयोजजत जनवेि खतरे म रपड जाएगा। थ. जवचाराधीन उत्पाद के साथ सुर्ा के मद्दु ों को ध्यान म र रखत े एए, आयातों को गलत तरीके से संभाला जा सकता ह ैजो इस त्‍य से स्ट्पष्ट ह ैदक जवजाग बंदरगाह पर गोदामों का लाइसरस रद्द कर ददया गया ह।ै द. घरेलू उद्योग और जनयाातकों क जवजनमााण प्रदक्रया मर कोई खास अंतर नहीं ह।ै इस प्रकार, आयात पर इतनी अजधक जनभारता क कोई आवश्यकता नहीं ह।ै ध. न केवल जवषय देिों के उत्पादक डंसपग के अनुजचत व्यापार अभ्यास मर िाजमल ह:, बजल्क करर सरकार द्वारा लगाए गए एंटी-डंसपग िल्ु क को दरदकनार करन े मर भी संलग्न ह।: न. यदद एंटी-डंसपग ड्यूटी को हटा ददया जाता है, तो िल्ु क से देि मर अमोजनयम नाइरेट क और अजधक डंसपग हो जाएगी और आवेदक द्वारा दकए गए जनवेि को जोजखम मर डालन े क संभावना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 प. यदद डंसपग को बाजार म र प्रजतस्ट्पधाा को नष्ट करन े क अनुमजत दी जाती है, तो यह उत्पाद मर भजवष्य के जनवेि को हतोत्साजहत करेगा और मांग-आपूर्जत का अतं र केवल बढेगा। फ. अन्य जहतबद्ध प्ों के दावे के जवपरीत, कैस्ट्केसडग प्रभावों के बजाय, डाउनस्ट्रीम उद्योगों पर एंटी-डंसपग ड्यूटी क जनरंतरता के प्रभावों मर काफ कमी आएगी। ब. यह उपयोगकताां के जहत म र होगा दक वे जवषय वस्ट्तं ु क स्ट्थानीय उपलब्धता रखर, तादक भजवष्य म र आपूर्जत श्रृंखला के जलए बेरूत जवस्ट्फोट जैसे दकसी भी व्यवधान से बचा जा सके। भ. देि म र जवद्युत संकट उद्योगों द्वारा कोयल े का आयात करन े म र असमथाता के कारण था ‍योंदक कोयल े क मांग मर काफ वृजद्ध एई थी जजसके पररणामस्ट्वरूप वैजश्वक कमी और अतं रााष्ट्रीय कोयल े क क मतों मर उल्लेखनीय वृजद्ध एई थी। इसके अलावा, बाररि के कारण कोयला खानों म रबाढ के कारण भी कमी थी। ट.3 प्राजधकारी द्वारा परी्ा 133. प्राजधकारी नोट करता ह ै दक एटं ी-डंसपग ड्यूटी का उद्देश्य, सामान्य तौर पर, डंसपग क अनुजचत व्यापार प्रथां द्वारा घरेल ू उद्योग को होन े वाली ्जत को खत्म करना ह ैतादक भारतीय बाजार मर खुली और जनष्प् प्रजतस्ट्पधाा क जस्ट्थजत स्ट्थाजपत क जा सके, जो देि के सामान्य जहत म र ह।ै पाटनरोधी उपायों को लाग ू करना/जारी रखना दकसी भी तरह से जवषय दिे ों से आयात को प्रजतबंजधत करन े का ल्य नहीं ह।ै प्राजधकारी मानता ह ै दक एंटी-डंसपग िल्ु कों क जनरंतरता भारत म र उत्पाद के मूल्य स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकती ह।ै तथाजप, पाटनरोधी उपायों क जनरंतरता से भारतीय बाजार मर उजचत प्रजतस्ट्पधा ा कम नहीं होगी। इसके जवपरीत, पाटन-रोधी उपायों को जारी रखन े से यह सुजनजित होगा दक डंसपग अभ्यास से कोई अनुजचत लाभ प्राप्त न हो, घरेलू उद्योग के जनष्पादन म र जगरावट को रोका जा सके और जवषय वस्ट्तं ु के उपभोक्तां के जलए व्यापक पसंद क उपलब्धता बनाए रखने म रमदद जमल सके। 134. अन्य जहतबद्ध दलों ने तका ददया ह ै दक सावाजजनक जहत को उपयोगकताा उद्योग के पररप्र्े य से देखा जाना चाजहए। प्राजधकारी नोट करता ह ै दक परी्ा बडे पैमाने पर जनता पर कताव्यों के प्रभाव के संबंध मर है, और यह उपभोक्तां तक ही सीजमत नहीं ह।ै इसजलए, सावाजजनक जहत क जांच मर सभी जहतधारकों के जहतों पर जवचार दकया जाना चाजहए। जबदक सावाजजनक जहत के मुद्दे क जांच उपयोगकताा उद्योग पर ध्यान देने के साथ क जानी चाजहए, हालांदक भारतीय उद्योग के महत्वपूणा तत्वों के जहतों को परू ी तरह से खाररज नहीं दकया जा सकता है, जजसमर घरेलू उद्योग, अन्य भारतीय उत्पादक, अपस्ट्रीम आपूर्जत उद्योग, अंजतम उपभोक्ता और बडे पैमाने पर आम जनता िाजमल ह।: इसके अलावा, यूरोपीय संघ, यूनाइटेड ककगडम, िाजील, न्यजू ील:ड, आदद जैस े जवजभन्न न्यायालयों म र जांच अजधकारी भी अपन े सावाजजनक जहत परी्ा मर अन्य जहतधारकों के जहतों के साथ घरेल ू उद्योग के जहतों क जांच करत े ह।: इस प्रकार, भारतीय उद्योग के समग्र सावाजजनक जहत क जांच करने के जलए, प्राजधकारी को सभी जहतधारकों के जहतों पर जवचार करके एक पणू ावादी और समावेिी दजृ ष्टकोण अपनाने क आवश्यकता ह।ै 135. प्राजधकारी ने जवचार दकया दक ‍या डंसपग रोधी लगाने से जनता के जहतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इस तरह के प्रभाव को जनधााररत करने के जलए, प्राजधकारी न े भारतीय बाजार म र माल क उपलब्धता पर िल्ु क लगान े के प्रभाव, उत्पाद के उपयोगकतां ा के साथ-साथ घरेल ू उद्योग पर प्रभाव और बडे पैमाने पर आम जनता पर प्रभाव को तौला। यह जनधारा ण वतामान जांच के दौरान प्रस्ट्तुत प्रस्ट्तुजतयों और सबूतों पर आधाररत ह।ै 136. प्राजधकारी ने िरुु आती अजधसचू ना जारी क ह ै जजसमर आयातकों, उपभोक्तां और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध प्ों स े जवचार आमंजत्रत दकए गए ह।: प्राजधकारी ने प्रयोक्तां /उपभोक्तां के जलए वतामान जांच के संबंध मर प्रासंजगक सूचना प्रदान करन े के जलए एक प्रश्नावली भी जनधााररत क ह,ै जजसमर उनके प्रचालनों पर पाटनरोधी िल्ु क के दकसी भी संभाजवत प्रभाव िाजमल ह।: जबदक प्रयोक्तां /उपभोक्तां ने डंसपग-रोधी िुल्क क जनरंतरता के प्रजतकूल प्रभावों के संबंध मर प्रस्ट्तुजतयां दायर क ह,: वे इसे मापन े मर जवफल रह े ह।: इसके अलावा, यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जवषय वस्ट्तं ु का उपयोग मयु य रूप से घोल के जनमााण के जलए दकया जाता ह ै जजसका उपयोग जवस्ट्फोटकों के जनमााण म र दकया जाता ह।ै ररकाडा पर सा्य के अनुसार डाउनस्ट्रीम उद्योग एक पास-थ्रू उद्योग ह ै और जवषय वस्ट्तं ु क क मतों मर दकसी भी उतार- चढाव को आग ेडाउनस्ट्रीम उद्योग को पाररत दकया जाता ह।ै 137. डाउनस्ट्रीम उद्योग पर डंसपग-रोधी िुल्कों क जनरंतरता के प्रभाव के संबंध मर, प्राजधकारी नोट करता ह ै दक आम जनता पर कोई कैस्ट्केसडग प्रभाव नहीं पडेगा ‍योंदक डाउनस्ट्रीम उद्योग द्वारा जनर्जमत जवस्ट्फोटकों का उपयोग मुयय रूप से भारत म र खनन ्ेत्र मर दकया जाता ह,ै और खनन ्ेत्र पर अजधकतम प्रभाव केवल 0.84% होगा।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जविषे इकाई घरेल ूउद्योग क क मत रउच्चतम लाभप्रदता पर आयात मल्ू य पर जवचार वतामान मूल्य रु./मी.टन *** *** अंतर रु./मी.टन *** % वृजद्ध % *** खनन के जलए एएन क लागत % 4.40% खनन ्ेत्र के जलए लागत मर वृजद्ध % 0.84% 138. घरेलू उद्योग द्वारा पररमाजणत उपयुाक्त प्रभाव को अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा ठोस सबूत या जानकारी के साथ जववाददत नहीं दकया गया ह।ै 139. उपयोगकताा उद्योग के प्रदिान के संबंध मर, प्राजधकारी नोट करता ह ै दक उपयोगकताा उद्योगों ने ्जत जवश्लेषण क अवजध म र अपनी लाभप्रदता बनाए रखना जारी रखा ह,ै यहां तक दक वतमा ान एंटी-डंसपग कताव्यों के कारण भी। इसजलए, उपयोगकताा उद्योग के प्रदिान पर कोई संभाजवत हाजनकारक प्रभाव नहीं ह ै ‍योंदक ्जत जवश्लेषण क अवजध म र उपयोगकताां के राजस्ट्व और मनु ाफे मर वृजद्ध एई ह।ै जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 राजस्ट्व रु लाख 2,05,443 2,24,050 2,72,745 2,54,176 कर से पहले लाभ रु लाख 23,386 23,101 31,282 24,923 राजस्ट्व के प्रजतित के रूप म रलाभ % 11 10 11 10 स्रोत: उपयोगकताां के जवत्तीय जववरण * उपयुाक्त जवश्लेषण म रजनम्न उपयोगकताां का प्रदिना िाजमल ह:ै i. आदि ा उद्योग जवस्ट्फोटक जलजमटेड ii. सौर उद्योग जलजमटेड iii. प्रीजमयर ए‍सप्लोजसव्स जलजमटेड iv. राजस्ट्थान जवस्ट्फोटक रसायन जलजमटेड v. नल्लाबोलु इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड vi. एकेएस ए‍सपो-केम प्राइवेट जलजमटेड vii. एम्बल्स ए‍सप्लोजसव्स प्राइवेट जलजमटेड viii. रेगेनेजसस इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड ix. श्री जवष्णु जवस्ट्फोटक प्राइवेट जलजमटेड x. बीजासन ए‍सप्लोटेक प्राइवेट जलजमटेड xi. भारत जवस्ट्फोटक जलजमटेड 140. यह भी नोट दकया गया ह ै दक प्रयोक्ता उद्योग के पास एक मूल्य जभन्नता फामूाला ह ै जो जवचाराधीन उत्पाद के मूल्यों मर दकसी भी उतार-चढाव को ध्यान म र रखता ह,ै जैसा दक कोल इंजडया जलजमटेड द्वारा जारी खरीद जनजवदा स े स्ट्पष्ट ह।ै इसका तात्पया यह ह ैदक दकसी भी मूल्य वृजद्ध को उपयोगकतां ा द्वारा पाररत दकया जाएगा। 141. प्राजधकारी न े आग े कहा दक कोल इंजडया जैसे अंजतम उपयोगकताां को कताव्यों स े काफ प्रभाजवत होन े के रूप म र नहीं माना जा सकता ह।ै ररकाडा पर दी गई सूचना के अनुसार, अमोजनयम नाइरेट कोल इंजडया क लागत और राजस्ट्व का 2% से भी कम ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,र लागत के इतन ेछोटे घटक पर िुल्क का प्रभाव उपयोगकताा के समग्र संचालन म रकम से कम होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 इकाई 2018-19 2019-20 2020-21 कोल इंजडया का कुल राजस्ट्व रु. लाख 99,586 96,080 90,026 कोल इंजडया का कुल खचा रु. लाख 78,294 78,453 75,806 जवस्ट्फोटकों क क मत का उपभोग दकया गया रु. लाख 1,886 1,793 2,008 AN* क लागत रु . ल ा ख 1 , 1 3 2 1,076 1,205 कुल राजस्ट्व मर जवस्ट्फोटकों क लागत का जहस्ट्सा % 1.89% 1.87% 2.23% कुल खचा म रजवस्ट्फोटकों क लागत का जहस्ट्सा % 2.41% 2.29% 2.65% कुल राजस्ट्व मर एक लागत का जहस्ट्सा % 1.14% 1.12% 1.34% कुल खचा म रएक लागत का जहस्ट्सा % 1.45% 1.37% 1.59% सााँचा: कोल इंजडया क वार्जषक ररपोटा *सीआईएल के बल्क रेट कॉन्रै‍ट मर मूल्य जभन्नता खडं के आधार पर जनधााररत एएन क लागत, जजसमर जवस्ट्फोटकों क खरीद अमोजनयम नाइरेट के मूल्य के जलए 60% पर बरचमाका क जाती ह।ै 142. प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया ह ैदक आयात मूल्य मर पाटनरोधी िुल्क के भाररत औसत घटक मर इस अवजध के दौरान कमी आई ह,ै अथाात ् कम या िून्य िल्ु क के भुगतान पर अजधक आयात दकया जा रहा ह।ै जववरण 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 कुल आयात (मी.टन 205 259 276 242 िून्य 145 156 248 152 यूएसडी 11.42 14 60 28 90 यूएसडी 25 - 24 - - मी.टन म रपाटनरोधी िुल् क यूएसडी 26.07 8 - - - यूएसडी 53.99 - - - - यूएसडी 60.35 39 19 - - पाटनरोधी िल्ु क वॉल्यूम का जहस्ट्सा 30% 40% 10% 37% गैर-पाटनरोधी िुल् क वॉल्यूम का जहस्ट्सा 70% 60% 90% 63% भाररत औसत जोडर ($/मी.टन 13.3 9.3 1.2 4.2 143. प्राजधकारी ने नोट दकया दक 2017-18 मर भाररत औसत िल्ु क 13.3 अमरीक डालर प्रजत मीररक टन था, लेदकन जांच क अवजध मर यह घटकर 4.2 अमरीक डालर प्रजत मीररक टन हो गया है, अथाात, आयात मल्ू य का केवल 1.87% । इसके अलावा, दकए गए आयातों का 63% डंसपग-रोधी िुल्कों के अधीन नहीं था। इसजलए, िुल्क को बाजार मर एक महत्वपूण ा मूल्य वृजद्ध का कारण नहीं माना जा सकता ह।ै 144. कुछ जहतबद्ध दलों न े तका ददया ह ै दक आवेदक न े उपयोगकता ा उद्योग क हाजन पर खुद को एक प्रमुख जस्ट्थजत म र स्ट्थाजपत दकया ह ैऔर भारत म र एकाजधकार बनान े क कोजिि कर रहा ह।ै प्राजधकारी न े नोट दकया ह ैदक उपयोगकता ा ्जत जवश्लेषण क अवजध मर अपनी लाभप्रदता बनाए रखने म र स्म रह े ह:, और लाग ू होने पर एंटी-डंसपग ड्यूटी का कोई हाजनकारक प्रभाव नहीं ह।ै यद्यजप आवेदक भारत मर ठोस रूप म र अमोजनयम नाइरेट का एकमात्र उत्पादक है, जवषय वस्ट्तं ु का उपयोग48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अंततैः केवल जपघल े एए रूप म र दकया जाता ह।ै इस प्रकार, आवेदक सीध े अमोजनयम नाइरेट के उत्पादकों के साथ जपघल े एए रूप म र प्रजतस्ट्पधाा करता ह ै और भारत मर एकाजधकार पैदा नहीं कर सकता ह।ै आवेदक जवषय देिों के साथ-साथ गैर- जवषय देिों से जवषय वस्ट्तुं के आयात के साथ भी प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै इसजलए, यह संभव नहीं ह ै दक आवेदक भारत म र एकाजधकार बनाने मर स्म हो। 145. कुछ जहतबद्ध प्ों ने तका ददया ह ै दक भारत मर मांग और आपतू के अतं र के कारण आयात अपररहाया ह।ै प्राजधकारी नोट करता ह ै दक मांग और आपूर्जत अंतर भारत मर डंसपग का औजचत्य नहीं ह।ै देि मर मांग-आपूर्जत का अंतर होन े पर भी यह जरूरी ह ै दक उत्पाद उजचत मल्ू य पर उपलब्ध हो। एंटी-डंसपग ड्यूटी जारी रखन े स े जवचाराधीन उत्पाद क उपलब्धता बाजधत नहीं होगी बजल्क यह सजु नजित होगा दक यह उजचत मल्ू यों पर उपलब्ध हो। वास्ट्तव मर, बाजार मर उजचत प्रजतस्ट्पधा ा क दफर से स्ट्थापना आगे के जनवेि को प्रोत्साजहत कर सकती है, जो मांग और आपूर्जत के अंतर को पाटन ेमर मदद करेगी। 146. प्राजधकारी न े यह भी नोट दकया ह ै दक हालांदक देि म र मांग और आपूत का अतं र है, वतामान म र आयात इस अतं र से कहीं अजधक ह।ै दक जवचाराधीन उत्पाद को बुल्गाररया, तुकी, उज्बेदकस्ट्तान और यूक्रेन जैसे अन्य देिों से भी आयात दकया जा सकता ह।ै जववरण इकाई 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध बल्गाररया मीररक टन 14,500 1,05,109 76,123 38,618 जमस्र मीररक टन - - 44 - जापान मीररक टन - - 19 - कजाकस्ट्तान मीररक टन - - 15,798 - कोररया RP मीररक टन 3,398 660 500 - तुकास्ट्तान मीररक टन - 38,100 1,05,926 52,500 संयुक्त अरब अमीरात मीररक टन 20,910 1,234 - - उज़्बेदकस्ट्तान मीररक टन - 4,793 4,495 - यूक्रेन मीररक टन - - - 15,200 इराक मीररक टन - - - 278 स्रोत: डीजीसीआई एडं एस डेटा 147. इन देिों से दकए गए आयात क मात्रा मांग और आपूर्जत के अतं र को दरू करने के जलए पयााप्त थी। प्राजधकारी नोट करता ह ै दक देि मर मांग और आपूत क जस्ट्थजत नीचे दी गई ह।ै जबदक एंटी-डंसपग ड्यूटी लगाने से आयात को रोका नहीं जा सकेगा, दकसी भी मामले म,र उपयोगकताा अन्य देिों से जवषय वस्ट्तं ु का स्रोत जारी रख सकत े ह।: जववरण 2017-18 2018-19 2019-20 जाचं क अवजध मांग 488,020 547,197 558,768 486,152 भारत मर ्मता 483,600 483,600 483,600 483,600 अन्य आयात 46,808 149,896 202,905 106,596 घरेलू उद्योग क ्मता + अन्य 530,408 633,496 686,505 590,196 आयात मांग से अजधक आपूर्जत 42,387 86,299 127,737 104,044[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 148. प्राजधकारी आग े नोट करता ह ै दक जबदक एएन जपघल आयाजतत माल के जलए लेख क तरह नहीं है, दफर भी यह एक सीध े प्रजतस्ट्पधी उत्पाद ह।ै इसजलए, मांग-आपूर्जत क जस्ट्थजत को समान लेख और एएन जपघल दोनों के जलए मांग और ्मता पर जवचार करने के बाद बेहतर मल्ू यांकन दकया जा सकता ह।ै जववरण 2017-18 2018-19 2019-20 जांच क अवजध मांग (डीजीसीआईएंडएस *** *** *** *** भारत मर ्मता* *** *** *** *** अन्य आयात (डीजीसीआई एंडएस 53,308 1,53,412 2,14,454 1,18,304 घरेलू उद्योग क ्मता + अन्य *** *** *** *** आयात मांग से अजधक आपूर्जत *** *** *** *** उपयुाक्त स,े यह स्ट्पष्ट ह ैदक जवषय देिों से आयात को बाहर करने के बाद भी, भारतीय बाजार मर जवषय वस्ट्तं ु क पयााप्त आपतू थी। 149. मांग और आपतू के अतं र के सबं ंध मर, प्राजधकारी घरेलू उत्पादकों द्वारा योजनाबद्ध क जा रही महत्वपूणा ्मता अजभवृजद्ध पर भी ध्यान दते ा ह।ै अमोजनयम नाइरेट के जवजभन्न उत्पाददत द्वारा आपतू क गई सूचना के अनुसार, सभी रूपों मर आवेदक, चंबल उवारक, जीएनएफसी, आरसीएफ और एनएफएल सभी ्मता का जवस्ट्तार करन े क योजना बना रह े ह।: इनम र वतामान ्मता का जवस्ट्तार, िाउनफ ल्ड संयंत्रों के साथ-साथ ग्रीनफ ल्ड संयंत्र भी िाजमल ह।: इस तरह के ्मता जवस्ट्तार से देि मर कुल ्मता मर 9 लाख टन प्रजत वषा क वृजद्ध होगी। प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक इस तरह क ्मता वृजद्ध स े देि मर मागं और आपूर्जत के अतं र को पाटन े मर मदद जमलेगी। तथाजप, यदद बाजार मर प्रजतस्ट्पधी जस्ट्थजतयों को बनाए नहीं रखा जाता ह,ै तो जनयोजजत ्मता अजभवृजद्ध क व्यवहायाता खतरे म रपड सकती ह।ै 150. कुछ जहतबद्ध प्ों न े तका ददया ह ै दक कोयला जवजनमााण कंपजनयां भारत म र जवषय वस्ट्तुं क कमी के कारण पीजडत थीं। प्राजधकारी नोट करता ह ै दक जवषय वस्ट्तं ु का उपयोग कोयला जनमााता कंपजनयों द्वारा सीधे नहीं दकया जाता ह।ै य े कंपजनयां जवषय वस्ट्तं ु का उपयोग करके जनर्जमत जवस्ट्फोटकों का उपयोग करती ह।: जवस्ट्फोटक जवजनमाातां न े यह तका नहीं ददया ह ै दक भारत मर जवषय वस्ट्तुं क कमी थी। ्जत जवश्लेषण क अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के ्मता उपयोग मर जगरावट आई ह ै और इन्वररी मर वृजद्ध एई ह।ै भारत मर जवषय वस्ट्तुं क कमी के मामले मर, कोई संजचत सूची नहीं होनी चाजहए थी। 151. यह उपयोगकताां द्वारा प्रजतजनजधत्व दकया गया ह ै दक रूसी प्रजतबंध, कुछ बंदरगाहों पर प्रजतबंधों और बेरूत जवस्ट्फोट के कारण, जवचाराधीन उत्पाद क उपलब्धता देि मर प्रभाजवत एई थी। प्राजधकारी को इन घटनां और िल्ु क लगाने के बीच कोई सांठगांठ नहीं जमलती ह।ै इसके जवपरीत, इस तरह क घटनां न े आपूर्जत को बाजधत दकया होगा, यहां तक दक डंसपग- रोधी िल्ु कों क अनुपजस्ट्थजत मर भी। यह भी ध्यान देन े योग्य ह ै दक इस तरह के अतं रराष्ट्रीय आपूर्जत व्यवधान घरेल ू जवजनमााण के महत्व को रेखांदकत करते ह।: इसजलए, प्राजधकारी को यह नहीं पता चलता ह ै दक िुल्क लगान े से मांग-आपूत क जस्ट्थजत और बढेगी। प्राजधकारी यह भी मानता ह ै दक घरेलू जवजनमााण को प्रोत्साजहत करना आवश्यक है, तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक भारतीय उपभोक्ता आयात पर जनभार न हों, और आपूर्जत को बाजधत करने वाले दकसी भी प्रजतबंध या अन्य अंतरााष्ट्रीय कारकों के बावजूद भी जवषय वस्ट्तं ु का स्रोत बनान ेक जस्ट्थजत मर हों। ठ. प्रकटीकरण के बाद के बयान प्रस्ट्तजु तया ाँ 152. पोस्ट्ट प्रकटीकरण प्रस्ट्तुजतयां जहतबद्ध प्ों और घरेलू उद्योग से प्राप्त एई ह:, और यह ध्यान ददया जाता ह ै दक उठाए गए अजधकांि मुद्दे पनु रावृजत्त ह : और पहले से ही उठाए जा चुके ह : और उजचत रूप से संबोजधत भी दकए गए ह।: अजतररक्त प्रस्ट्तुजतयों का जवश्लेषण जनम्नानसु ार दकया गया ह:ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ठ.1 अन्य जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 153. अन्य जहतबद्ध प्ों द्वारा जनम्नजलजखत पोस्ट्ट-जडस्ट्‍लोजर सबजमिन दकए गए ह।: अन्य जहतबद्ध प्ों ने लेख और घरेलू उद्योग जैसे दायरे, सामान्य मूल्य का जनधाारण, ्जत क अनुपजस्ट्थजत, डंसपग और ्जत क जनरंतरता क संभावना क अनुपजस्ट्थजत, कारण सलक क अनुपजस्ट्थजत, आंकडों मर जवसगं जतयों, बेरूत म र जवस्ट्फोट का प्रभाव और जविाखापट्टनम बंदरगाह पर उपायों, मांग-आपतू अंतर के अजस्ट्तत्व, रूस द्वारा प्रजतबंध और घरेल ू उद्योग द्वारा दावा क गई गोपनीयता के संबंध मर अपनी प्रस्ट्तुजतयों को दोहराया ह।ै i. जबदक प्राजधकारी को जांच करने मर पूरा एक साल लगा है, जहतबद्ध प्ों को रटप्पणी देन े के जलए केवल एक ददन का समय ददया गया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी के पास रटप्पजणयों पर जवचार करने के जलए 24 घंटे से भी कम समय होगा। ii. पूरी संभावना जवश्लेषण केवल जॉर्जजया और रूस से संबंजधत ह ैऔर ईरान को कवर नहीं करता ह।ै iii. चूंदक रूस के सहकारी उत्पादकों के पास नकारात्मक पाटन मार्जजन है, इसजलए भारत मर रूस क परू ी मात्रा को अन-डंप दकया गया ह।ै iv. कम घनत्व वाल ेअमोजनयम नाइरेट को जविेष रूप स ेिल्ु क के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए। v. अवजिष्ट पाटन मार्जजन के जनधाारण क पद्धजत और जनयमों के जनयम 6(8) का केवल संदभा पयााप्त नहीं ह।ै इसके अलावा, ईरान के जलए सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए घरेलू उद्योग क उत्पादन लागत पर भरोसा नहीं दकया जा सकता ह।ै vi. प्रकटीकरण कथन यह भी ररकॉडा नहीं करता ह ै दक संचयी मूल्यांकन के जलए जनयमों के तहत आवश्यक ितों को पूरा दकया गया ह ैया नहीं। vii. तीसरे देि क डंसपग के जलए सचू ना के दकसी स्रोत क पहचान नहीं क गई ह।ै viii. देि मर उच्च मांग आपतू अतं र के अलावा घरेलू और अतं रााष्ट्रीय स्ट्तर पर बढती क मतों से भारी जवस्ट्फोटक जवजनमााण और खनन ्ेत्र के जलए जवस्ट्फोटक क उपलब्धता प्रभाजवत हो रही ह।ै ix. घरेलू उद्योग अमोजनयम नाइरेट और अमोजनया के उत्पादन के जलए नए जसरे से जनवेि कर रहा ह।ै x. देि मर मागं और आपूत मर भारी अंतर ह ैऔर इस अवजध मर मागं म रवृजद्ध एई ह।ै xi. अनुच्छेद 5.8 के अनुसार, जहां दकसी जनयाातक को मूल जांच मर डंसपग नहीं करते एए पाया गया था, ऐसे जनयाातक के जखलाफ तत्काल समाजप्त होनी चाजहए। xii. भारत रूस मर जनयाातकों के जलए एक प्रमुख बाजार नहीं ह।ै xiii. सहकारी उत्पादकों पर कोई िुल्क नहीं लगाया जाना चाजहए, जो डंसपग नहीं करत े पाए गए ह।: xiv. वैजश्वक स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद क क मतों मर वृजद्ध एई है, जैसे दक 2021 म र यूरोप, रूस और उत्तरी अमेररका के दिे । xv. तीसरे देिों स ेआयात क क मत गैर-हाजनकारक मूल्य से कम ह।ै xvi. कोल इंजडया जनजवदां का मल्ू य संिोधन फामूाला वास्ट्तजवक समय मर बाजार मल्ू यों को प्रजतसबजबत नहीं करता ह।ै यदद एंटी-डंसपग ड्यूटी बढाई जाती ह,ै तो जवस्ट्फोटक जनमााता वसूली करन े मर स्म नहीं होंगे। ठ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ाँ 154. घरेलू उद्योग न े जॉर्जजया से डंसपग और ्जत क संभावना के संबंध मर अपनी प्रस्ट्तुजतयों को दोहराया, और गरै -हाजनकारक मूल्य के जनधाारण म र अमूत ा संपजत्त पर जवचार दकया। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के बाद प्रस्ट्तुजतया ं क गई ह:: क. जॉर्जजया के जनयाातकों को तीसरे दिे के जनयाात के बारे मर जानकारी प्रदान करन े के जलए कहा जाना चाजहए था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 ख. चूंदक वतामान जांच डंसपग और ्जत क संभावना पर आधाररत है, न दक वतामान ्जत क , इसजलए एक ही एंटी-डंसपग ड्यूटी जारी रहनी चाजहए। ग. सीआईएल न े मुनाफे मर भारी वजृ द्ध का अनुभव दकया है, साथ ही जीरसीएल जो अमोजनयम नाइरेट का एक प्रमुख उपयोगकताा ह।ै ठ.3 प्राजधकारी द्वारा परी्ा 155. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक अजधकांि रटप्पजणयां पुनरावृजत्तयां ह : जजनक पहले ही उपयुक्त जांच क जा चुक ह ै और जनष्कषों के प्रासंजगक पैरा म र पयााप्त रूप स े संबोजधत दकया गया है, प्राजधकारी न े जहतबद्ध प्ों द्वारा उठाए गए नए मुद्दों क जांच क ह।ै 156. प्राजधकारी ने नोट दकया दक घरेल ू उद्योग न े एनआईपी के जनधाारण मर अमूत ा आजस्ट्तयों पर जवचार करन े का दावा दकया ह।ै हालांदक, प्राजधकरण न े नोट दकया दक घरेल ू उद्योग द्वारा दावा क गई अमूत ा संपजत्त सद्भावना के रूप म र ह ै और एनआईपी के जलए जवचार नहीं दकया जा सकता ह।ै 157. जैसा दक इस अंजतम जनष्कषों के प्रासंजगक भाग मर प्रदान दकया गया ह,ै जॉर्जजया को वतामान एंटी-डंसपग ड्यूटी क समाजप्त के कारण डंसपग और ्जत क संभावना के सबूत क कमी के कारण एक जवषय देि के रूप म रबाहर रखा गया ह।ै 158. प्रकटीकरण बयान 7 जून 2022 को जारी दकया गया था और जहतबद्ध पार्टटयों को 8 जून 2022 तक रटप्पणी दजा करने के जलए कहा गया था। जहतबद्ध प्ों ने प्रकटीकरण बयान पर रटप्पणी दजा करने के जलए केवल एक ददन प्रदान दकए जाने के साथ जिकायत व्यक्त क ह।ै हालांदक, जहतबद्ध प्ों को रटप्पजणयां दायर करने के जलए समय प्रदान करन े के जलए, प्राजधकारी ने समय सीमा को एक ददन के जलए बढाकर 9 जून 2022 कर ददया था। यह प्राजधकारी जांच समाप्त करने के जलए प्राजधकारी को समय का जवस्ट्तार प्रदान करन े के जलए केन्र सरकार के इनकार के कारण जहतबद्ध प्ों को रटप्पजणयां दायर करने के जलए और समय प्रदान करने से जववि ह।ै 159. ईरान स े डंसपग और ्जत क संभावना के बारे मर, प्राजधकारी नोट करता ह ै दक दिे स े वतमा ान डंसपग के सबूत ह।: इसके अलावा, 2018-19 तक जगरावट के बाद हाल क अवजध म र ईरान से आयात म र वृजद्ध एई ह।ै ऐसे आयातों का मूल्य भी घरेल ू उद्योग के जवक्रय मूल्य स े कम ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप महत्वपूणा मल्ू य म र कमी आई ह।ै इसके अलावा, आयात घरेल ू उद्योग क जबक्र क लागत और गैर-हाजनकारक मूल्य स े कम हाजनकारक मूल्यों पर प्रवेि कर रह े ह।: इससे पता चलता ह ै दक िुल्कों के अभाव म,र डंसपग जारी रहन े क संभावना ह,ै आयात क मात्रा म र और वृजद्ध होने क संभावना ह,ै और घरेल ू उद्योग को ्जत लगन े क संभावना ह।ै 160. जहतबद्ध प्ों के दावे के जवपरीत, सहकारी उत्पादकों के जलए नकारात्मक पाटन मार्जजन का अथ ा यह नहीं ह ै दक पूरे देि के जलए पाटन मार्जजन नकारात्मक ह,ै ‍योंदक प्रजतदक्रया देन े वाल े उत्पादक दिे म र उत्पादकों क संपूणाता का गठन नहीं करत े ह।: 161. चूंदक जवचाराधीन उत्पाद अमोजनयम नाइरेट तक सीजमत ह,ै जजसका घनत्व 0.83 ग्राम/सीसी से अजधक ह,ै इसजलए कम घनत्व वाले अमोजनयम नाइरेट के संबंध मर कोई जवजिष्ट बजहष्करण क आवश्यकता नहीं ह।ै 162. गैर-सहकारी उत्पादकों और ईरान के जलए सामान्य मल्ू य प्राजधकारी के सुसंगत अभ्यास के अनसु ार जनधााररत दकया गया ह।ै जहतबद्ध प्ों ने कोई सबूत प्रस्ट्तुत नहीं दकया है, जो सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए अजधक उपयुक्त हो सकता ह।ै इसजलए प्राजधकारी न े उपलब्ध त्‍यों पर भरोसा दकया ह।ै 163. जहतबद्ध प्ों न े तका ददया ह ै दक ्जत का संचयी जवश्लेषण इस बात क जांच दकए जबना दकया गया ह ै दक ‍या इसक आवश्यकताएं संतुष्ट ह।: प्राजधकारी नोट करता ह ै दक, सूयाास्ट्त क समी्ा के मामले मर, जबदक ‍यूमुलेिन क अनुमजत ह,ै उसक ितें लागू नहीं होती ह।: संयुक्त राज्य अमेररका के मामल े मर पैनल - अजेंटीना से तेल देि ट्यूबलर सामान पर एंटी- डंसपग उपायों क सूयाास्ट्त समी्ा न े एक जवचार जलया दक अनुच्छेद 3.3 मर जनधााररत ित ें सूयाास्ट्त समी्ां पर लाग ू नहीं होती ह।: इसजलए, प्राजधकारी को यह जांचन े क आवश्यकता नहीं ह ै दक संचयी जवश्लेषण के साथ आग े बढन े से पहल े ‍यूमुलेिन क सभी ित ें संतष्टु ह :या नहीं।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 164. जैसा दक पहल े से ही वतामान जनष्कषों के प्रासंजगक भाग म र खलु ासा दकया गया है, तीसरे देि के डंसपग का जवश्लेषण रेड मैप डेटा पर आधाररत ह।ै हालांदक इस तरह के डेटा क आपूर्जत आवेदक द्वारा याजचका म र ही क गई थी, लेदकन जांच के दौरान दकसी भी जहतबद्ध प् द्वारा सबूतों के साथ इस ेभ्रजमत नहीं दकया गया ह।ै 165. जहतबद्ध प्ों न े मांग-आपूत के अतं र और जवस्ट्फोटक ्ेत्र को प्रभाजवत करने वाल े जवषय वस्ट्तं ु क उच्च क मतों और जवजनमााण ्ेत्र के जलए जवस्ट्फोटकों क उपलब्धता पर जोर ददया ह।ै दसू री रर, घरेल ू उद्योग न े प्रदिान कोल इंजडया जलजमटेड और जीरसीएल पर भरोसा दकया है, जो ददखाता ह ै दक जवस्ट्फोटक जनमाातां और जवस्ट्फोटकों के उपयोगकतां ा दोनों न े मुनाफे म र महत्वपूण ा वृजद्ध देखी ह,ै और कोयल े के उठान म र भी वृजद्ध एई ह।ै प्राजधकरण घरेल ू उत्पादकों द्वारा योजनाबद्ध महत्वपूण ा ्मता अजभवृजद्ध को नोट करता ह।ै अमोजनयम नाइरेट के जवजभन्न उत्पादों द्वारा आपूर्जत क गई जानकारी के अनुसार, सभी रूपों म,र आवेदक, चंबल उवारक, जीएनएफसी, आरसीएफ और एनएफएल सभी ्मता का जवस्ट्तार करने क योजना बना रह े ह,: प्रजत वषा कुल 9 लाख टन क वृजद्ध। इनमर वतामान ्मता का जवस्ट्तार, िाउनफ ल्ड संयंत्रों के साथ-साथ ग्रीनफ ल्ड संयंत्र भी िाजमल ह।: प्राजधकरण न े नोट दकया ह ै दक इस तरह क ्मता वृजद्ध स े देि म र मांग और आपूर्जत के अतं र को पाटने मर मदद जमलगे ी। दकसी भी मामले मर, प्राजधकरण नोट करता ह ै दक मांग और आपूर्जत अंतर भारत मर डंसपग के जलए एक औजचत्य नहीं ह।ै देि मर मांग-आपूर्जत का अंतर होने पर भी यह जरूरी ह ै दक उत्पाद उजचत मूल्य पर उपलब्ध हो। एटं ी-डंसपग ड्यूटी जारी रखन े से जवचाराधीन उत्पाद क उपलब्धता बाजधत नहीं होगी बजल्क यह सुजनजित होगा दक यह उजचत मूल्यों पर उपलब्ध हो। वास्ट्तव मर, बाजार मर उजचत प्रजतस्ट्पधाा क दफर से स्ट्थापना आग े के जनवेि को प्रोत्साजहत कर सकती ह,ै जो मांग और आपूर्जत के अतं र को पाटने म र मदद करेगी। इसके अलावा, जवषय वस्ट्तुं को बुल्गाररया, जॉर्जजया, इंडोनेजिया, तुकी, उज्बेदकस्ट्तान और यूक्रेन जैसे अन्य देिों से भी आयात दकया जा सकता ह।ै 166. जहां तक मूल जांच मर डंसपग नहीं पाए जाने वाले उत्पादकों के जखलाफ जांच क समाजप्त के अनुरोध का संबंध है, प्राजधकारी नोट करता ह ै दक इस तरह क समाजप्त जनधााररत न्यायिास्त्र और इसके अपने अभ्यास के अनुसार नहीं होगी। मूल जांच के दौरान जनयाातक पर िून्य िल्ु क लगाया गया था, लेदकन इसके जखलाफ जांच समाप्त नहीं क गई थी। जनयाातक ने भी इस तरह क समाजप्त के जलए नहीं कहा। प्राजधकारी ने लगातार यह जवचार रखा ह ै दक वह मूल जांच मर िून्य िुल्क वाल े जनयाातक के जखलाफ सूयाास्ट्त क समी्ा कर सकता ह।ै रॉजबन ररसोसेज वी के मामले मर। भारत संघ, माननीय सीईएसटीएटी ने भी जनम्नानुसार नोट दकया ह।ै "9. हम ध्यान द रदक डीए जवचार कर सकते ह :जहा ंएक जनयाातक को मूल जांच म रिून्य िल्ुक से सम्माजनत दकया गया था और अब डंसपग पाया गया ह ैजो संभवतैः डीआई के जलए ्जत का कारण है, तो एडी िल्ुक को पाटन मार्जजन और समी्ा के दौरान स्ट्थाजपत ्जत मार्जजन के संदभ ामर लाग ूकरने के जलए जवचार दकया जा सकता ह।ै हम ध्यान द रदक डीए न ेएडीए के अनच्ुछेद 2 और 3 क आवश्यकतां और एडी जनयमों के प्रासंजगक प्रावधानों का पालन दकया। हम यह भी ध्यान दते ेह :दक अपीलकताां के संबंध मर, डीए न ेमूल जांच के सभी पहलुं क जांच और समी्ा क ह ैऔर इसके अलावा जांच क ह ैदक ‍या प्रारंजभक अजधसूचना क समाजप्त से डीआई को डंसपग / ्जत क पनुरावृजत्त होने क संभावना ह ैया नहीं। जैसा दक पहले ही उल्लेख दकया गया ह ैदक यह एक नई जांच क तरह ह ै‍योंदक अपीलकताा का संबंध ह ैऔर हम रडीए द्वारा इस तरह क कारावाई मर कोई कानूनी दबुालता नहीं जमलती ह।ै" 167. जहां तक जहतबद्ध प्ों के इस तका का संबंध ह ै दक भारत रूस के जलए एक महत्वपूण ा बाजार नहीं है, यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जांच क वतामान अवजध के दौरान भी, रूस स े आयात मर वृजद्ध एई है। इसके अलावा, ऐसे आयात हाजनकारक मूल्यों पर होते ह,: जो घरेलू उद्योग के जवक्रय मूल्य और जबक्र क लागत से कम होते ह।: रूस के जनयाातकों के पास महत्वपूण ा अजधिेष ्मताएं ह।: इसके अलावा, भारत एक मूल्य आकषका बाजार है, जो जनयाातकों को भारत म र जनयाात को मोडन े के जलए प्रोत्साजहत करेगा। इसजलए, ररकॉडा पर सा्य स े पता चलता ह ै दक ड्यूटी क समाजप्त क जस्ट्थजत मर डंसपग क जनरंतरता और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को ्जत लगन े क संभावना ह।ै 168. जहतबद्ध पार्टटयों न े दावा दकया ह ै दक 2021 म र जवषय वस्ट्तं ु क क मतों म र वृजद्ध एई ह,ै जविेष रूप स े रूस, यूरोप और उत्तरी अमेररका मर। प्राजधकरण नोट करता ह ै दक ररकॉडा पर जानकारी से पता चलता ह ै दक रूस के पास अपनी घरेलू मांग के अलावा एक जविाल अजधिषे ्मता ह।ै इसके अलावा, यूरोप और उत्तरी अमेररका ने रूस से जनयाात के जखलाफ प्रजतबंध लगाए ह,: जजसके पररणामस्ट्वरूप कुछ बाजार रूस के जलए उपलब्ध नहीं ह।:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 169. जहतबद्ध प्ों न े यह भी तका ददया ह ै दक अन्य देिों से आयात क क मत गैर-हाजनकारक मूल्य स े कम ह।ै प्राजधकरण न े ररकॉडा पर आंकडों क जांच क ह ै और पाया ह ै दक बुल्गाररया, तुकी और यूक्रेन से महत्वपूणा आयात ह।: तथाजप, ऐस े आयातों क क मत गरै -हाजनकारक मूल्य से अजधक होती ह।ै 170. कुछ आयातकों और प्रयोक्तां ने इस बात पर भी जोर ददया ह ै दक मौजूदा एंटी-डंसपग िुल्कों ने उपयोगकताां को महत्वपूणा करठनाइयों का कारण बना ददया ह।ै हालांदक, उन्होंने घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदान दकए गए सबूतों का खडं न नहीं दकया ह ैदक उपयोगकताां के जवत्तीय जववरण प्रदिान मर जगरावट नहीं ददखाते ह।: ड. जनष्कष ा 171. उठाए गए जववादों, प्रदान क गई जानकारी, दकए गए प्रस्ट्तुजतयों और प्राजधकारी के सम् उपलब्ध त्‍यों के संबंध म,र जैसा दक उपयुाक्त जनष्कषों मर दजा दकया गया ह,ै और घरेलू उद्योग को डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पनु रावृजत्त क संभावना के उपयुाक्त जवश्लषे ण के आधार पर, प्राजधकारी ने जनष्कषा जनकाला ह ैदक: क. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद जवषय देिों से आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद के जलए लेख क तरह ह।ै ख. पीरआई और पूवावती वषों के दौरान जॉर्जजया से भारत को जवषय वस्ट्तं ु का कोई जनयाात नहीं दकया गया ह।ै पीरआई के दौरान एकमात्र जॉर्जजयाई जनमााता के साथ कोई अजधिषे ्मता उपलब्ध नहीं ह ै जैसा दक आवेदक के साथ-साथ जहतबद्ध पार्टटयों द्वारा साझा क गई जानकारी स े स्ट्पष्ट ह।ै इसके अलावा, पीरआई के बाद छह महीन े के दौरान एकमात्र जॉर्जजयाई जनमााता के साथ कोई अजधिेष ्मता उपलब्ध नहीं ह।ै ररकॉडा पर मौजूद सबतू ों के अनुसार, दकसी अन्य देि ने जॉर्जजया से आयात पर एंटी-डंसपग ड्यूटी नहीं लगाई ह।ै जॉर्जजया से आयात के कारण घरेल ू उद्योग को वतामान डंसपग और ्जत क अनुपजस्ट्थजत ह ै और साथ ही जॉर्जजया से आयात के कारण डंसपग और ्जत क कोई संभावना नहीं ह ै और इस प्रकार, जॉर्जजया को जवषय देिों से बाहर रखा गया ह।ै ग. रूस और ईरान से डंसपग जारी ह,ै लागू होन े के बावजूद, जवषय देिों स े एंटी-डंसपग ड्यूटी के बावजूद। महत्वपूणा जनजष्क्रय ्मतां , जनयाात अजभजवन्यास, तीसरे दिे क डंसपग, अन्य न्यायालयों द्वारा लगाए गए उपायों के साथ-साथ भारत के मूल्य आकषाण के सा्य के प्रकाि मर, प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक वतामान एंटी-डंसपग ड्यूटी क समाजप्त के मामले मर डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना ह।ै घ. जबदक सहकारी उत्पादकों को डंसपग नहीं पाया गया ह,ै जवषय देिों के गरै -सहकारी उत्पादकों के जलए पाटन मार्जजन और ्जत मार्जजन सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै ङ. पूवागामी से, प्राजधकारी न े जनष्कषा जनकाला ह ैदक मौजूदा एंटी-डंसपग िुल्क क समाजप्त क जस्ट्थजत म र ईरान और रूस स ेआयात द्वारा घरेलू उद्योग को डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पनु रावृजत्त क संभावना ह।ै ढ. जसफाररिों 172. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक जांच िरूु क गई थी और सभी जहतबद्ध प्ों को अजधसूजचत दकया गया था और घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों, उपयोगकताां और अन्य जहतबद्ध प्ों को डंसपग, ्जत, कारण सलक और डंसपग और ्जत क संभावना के पहलं ु के बारे मर जानकारी प्रदान करन े के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। 173. जॉर्जजया से आयात के कारण, वतामान डंसपग या ्जत, या िल्ु क क समाजप्त क जस्ट्थजत म र डंसपग और ्जत क पुनरावृजत्त क संभावना का कोई सबूत नहीं जमलन े के बाद, प्राजधकारी को यह नहीं पता चलता ह ै दक जॉर्जजया से अमोजनयम नाइरेट के आयात पर एंटी-डंसपग िल्ु क क जनरंतरता आवश्यक ह।ै यह जनष्कषा जनकालन े के बाद दक रूस और ईरान के आयात पर मौजूदा एंटी-डंसपग िुल्क को समाप्त करने क अनुमजत दी जाती है, तो डंसपग और ्जत क जनरंतरता या पुनरावृजत्त क संभावना के सकारात्मक सबूत ह,: प्राजधकारी का जवचार ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के आयात पर लागू एंटी-डंसपग िुल्क रूस और ईरान को आगे भी जारी रखन े क जरूरत ह।ै मामले के त्‍यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्यान मर रखते एए, जैसा दक ऊपर स्ट्थाजपत दकया गया ह,ै प्राजधकारी नीचे दी गई िुल्क ताजलका मर कॉलम 7 के अनुसार रूस और ईरान से जवषय वस्ट्तुं के आयात पर एंटी-डंसपग िल्ु क को दो (2) वषों क और अवजध के जलए बढाने क जसफाररि करना उजचत समझता ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िल्ु क ताजलका क्र.स.ं वस्ट्तं ु का मलू ता का जनयाता का उत्पादक राजि मरु ा इकाई िीष/ाउपिीष ा जववरण दिे दिे (1 (2 (3 (4 (5 (6 (7 (8 (9 1 31023000 अमोजनयम रूस रूस जेएससी अजोट िून्य यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह सजहत जेएससी नेजवन्नोजमस्ट्क जप्रल, दानेदार, या दकसी भी एजोट अन्य ठोस रूप मर, दिे पाटनरोधी िुल् कitives या कोिंटग के साथ या जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 2 -वही- अमोजनयम रूस रूस जेएससी अजोट, केमेरोवो िून्य यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह सजहत जप्रल, दानेदार, या दकसी भी अन्य ठोस रूप मर, दिे पाटनरोधी िुल् कitives या कोिंटग के साथ या जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 3 -वही- अमोजनयम रूस रूस क्र.सं. 1 और 2 के अलावा 16.91 यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह सजहत कोई अन्य जप्रल, दानेदार, या दकसी भी अन्य ठोस रूप मर, दिे पाटनरोधी िुल् कitives या कोिंटग के साथ या जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 4 -वही- अमोजनयम रूस और रूस कोई 16.91 यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह इरा के जप्रल, दानेदार, या अलावा अन्य ठोस रूप मर, दकसी भी पाटनरोधी दिे िुल् कitives या n कोिंटग के साथ या[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 5 -वही- अमोजनयम ईरान ईरान कोई 31.24 यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह सजहत जप्रल, दानेदार, या दकसी भी अन्य ठोस रूप मर, दिे पाटनरोधी िुल् कitives या कोिंटग के साथ या जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 6 -वही- अमोजनयम रूस और ईरान कोई 31.24 यूएसडॉलर मी.टन नाइरेट "चाह ेवह ईरान के जप्रल, दानेदार, या अलावा अन्य ठोस रूप मर, कोई भी पाटनरोधी दिे िुल् कitives या कोिंटग के साथ या जबना, और 0.83 ग्राम / सीसी से अजधक मर थोक घनत्व वाला हो। 174. इस अजधसूचना के प्रयोजनाथा आयात का अवतरण मूल्य सीमा िुल्क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा िुल्क द्वारा जनधााररत मल्ू यांकन योग्य मूल्य होगा और इसम र समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क अजधजनयम क धारा 3, 8बी, 9 और 9ए के तहत िल्ु कों को छोडकर सीमा िल्ु क के सभी िुल्क िाजमल होंगे। ण. आग ेक प्रदक्रया 175. इन जनष्कषों से उत्पन्न होने वाले केन्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध अपील अजधजनयम के सगं त उपबंधों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के सम् होगी। अनन्त स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDINGS New Delhi, the 10th June, 2022 [Case No. ADD(SSR)-11/2021] Subject : Sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of “Ammonium Nitrate” originating in or exported from Russia, Georgia and Iran. F. No. 7/11/2021-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Anti-Dumping Rules‖ or the ―Rules‖) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Smartchem Technologies Limited (hereinafter also referred to as ‗applicant‘ or ―domestic industry‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) with request to initiate the sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on the imports of Ammonium Nitrate, (hereinafter also referred to as ‗subject goods‘ or ‗product under consideration‘) originating in or exported from Russia, Georgia and Iran (hereinafter referred to as ‗subject countries‘). 2. The original investigation was initiated on 5th August, 2016 to examine the nature and the extent of dumping and its injurious effect on the domestic industry with respect to Ammonium Nitrate originating in or exported from Georgia, Indonesia, Iran and Russia. The Authority, vide its Final Findings No. 14/1/2016-DGAD, dated 1st August, 2017, recommended imposition of anti-dumping duties on Georgia, Indonesia, Iran and Russia, which were given effect vide Customs Notification No. 44/2017 – Customs (ADD), dated 12th September, 2017 for a period of five years. The said duties, if not extended, will expire on 11th September, 2022. 3. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” 4. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 5. The applicant filed an application dated 29th April, 2021, requesting initiation of the sunset review of anti-dumping duties imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duties against imports of Ammonium Nitrate from Georgia, Indonesia, Iran and Russia. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the product under consideration and consequent injury to the domestic industry. 6. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of the likelihood of dumping and injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification No. 7/11/2021 – DGTR, dated 11th June, 2021 to review the need for continued imposition of anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 57 Georgia, Iran and Russia and to examine whether the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. In respect of Indonesia, the Authority noted that there were neither any imports of the product under consideration from Indonesia during 2018-19, 2019-20 and the period of investigation, nor there was any prima facie evidence of likelihood of dumping and injury to the domestic industry in case of expiry of the current anti-dumping duty in force. B. PROCEDURE 7. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings No. 14/1/2016- DGAD, dated 1st August, 2017, by which imposition of anti-dumping duties on imports of product under consideration originating in or exported from the subject countries had been recommended. 8. The procedure described herein below has been followed in the present investigation: i. The Authority vide Notification No. 7/11/2021-DGTR, dated 11th June, 2021, published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation against imports of the subject goods from the subject countries. ii. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the Embassies of the subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Governments of the subject countries, through their Embassies, and to the other interested parties who made a request therefore in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to the other interested parties, wherever requested. iv. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review investigation to the known producers / exporters in the subject countries, and the other interested parties and provided them an opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed within the time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. v. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers/ exporters: a. Rustavi Azot LLC, Georgia b. Shiraz Petrochemical Company, Iran c. Eurochem Group, Russia d. JSC Acron (Novgorod), Russia e. Phosagro – Cherepovets, Russia f. Uralchem group – MFP KCCW, Russia g. Uralchem group– JSC Azot (Berezniki), Russia vi. The Government of the subject countries, through their Embassies in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassies of the subject countries along with the details of the known producers/ exporters from the respective subject countries. vii. The following producers/exporters from the subject countries filed a response to the exporters‘ questionnaire: a. Azot, JSC (Novomoskovsk) b. Cistech International Pte. Ltd.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] c. Dreymoor Fertilizers Overseas Pte Ltd, Singapore d. EuroChem Trading GmbH e. EuroChem Trading RUS, LLC f. JSC Azot, Kemerovo g. JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk h. Rawfert Offshore SAL i. Rhino Rock Limited j. SBU Nitrotrade AG viii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the known importers/ users of the subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules. a. AKS Expo-chem Private Limited b. Ambals Explosives Private Limited c. AP Explosives Private Limited d. Aravali Explosive Chemicals e. Beezaasan Explotech Private Limited f. Bharat Explosives Limited g. Black Diamond Explosives Private Limited h. Blastec India Private Limited i. Boom Buying Private Limited j. Canpex Chemicals Private Limited k. CDET Explosive Industries Private Limited l. Dishman Pharmaceuticals & Chemicals Limited m. GOCL Corporation Limited n. Gouthami Explosives Private Limited o. Gujarat Narmada Valley Fertilizers and Chemicals Limited p. Ideal Industrial Explosives q. IDL Industries Limited r. Indian Explosives Limited (Orica) s. Indian Oil Corporation Limited t. Indo Gulf Industries Limited u. Intrachem Company v. Kakatiya Chemicals Private Limited w. Karolinska Industries x. Keltech Energies Limited y. Labdhi Chemicals Industries z. LS Chemicals & Pharmaceuticals aa. Mahanadi Metals Chemicals Private Limited bb. Merck Life Science Private Limited cc. Molychem dd. Nallabolu Industries Private Limited[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 59 ee. Orissa Explosives Limited ff. Peri Nitrates Private Limited gg. Prasad Explosives & Chemicals hh. Premier Explosives Limited ii. Raja Explosives Private Limited jj. Rajasthan Explosive Chemicals Limited kk. Regenesis Industries Private Limited ll. Salvo Explosives and Chemicals Private Limited mm. Sasan Power Limited nn. SBL Energy Limited oo. Sigma Aldrich Chemicals Private Limited pp. Sivasakthi Industrial Explosives Private Limited qq. Solar Industries India Limited rr. Special Blast Limited ss. Sri Amman Chemicals Private Limited tt. Sri Krishna Explosives Accessories Company uu. Sri Vishnu Explosives Private Limited vv. Standard Chemical Corporation ww. Thakker International xx. The Singareni Collieries Company Limited yy. Totem International Limited zz. Vetrivel Explosives Private Limited aaa. Visu Chemicals bbb. Wagesh Energy Equipments Private Limited ix. The following importers / users have filed a response to the importer questionnaire: a. Black Diamond Explosives Private Limited b. IDL Explosives Limited c. Solar Industries Limited d. Special Blasts Limited e. Indian Explosives Private Limited x. The following interested parties have filed submissions in response to the initiation notification: a. Black Diamond Explosives Private Limited b. Explosives Manufacturers Welfare Association c. Ideal Industries Explosives Limited d. IDL Explosives Limited e. Regenesis Industries Private Limited f. Solar Industries Limited xi. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st January 2020 to 31st December 2020 (12 months). The injury analysis period covers 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019 – 31st March 2020 and the period of investigation.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. Transaction-wise import data for the period of investigation and the preceding three years was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S). The Authority also notes that the volume of imports from Russia as reported in the DGCI&S data are much less than the volume of exports as per the Russian Customs data as well as the data submitted by the participating producers/exporters. Therefore, the Authority has relied upon the Russian Customs data calculating the volume and value of imports of the product under consideration in India for Russia and data of DGCI&S for other subject-countries. xiii. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. xiv. The non-injurious price has been determined based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than dumping margin would be sufficient to remove the injury to the domestic industry. xv. A list of all the interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to email non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic. xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 29th November 2021 through video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xvii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by the various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in the final findings. xviii. A disclosure statement containing essential facts in the investigation which have formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 7th June, 2022. In accordance with the provisions of Rule 23 read with Rule 17, the Authority sought extension of the period of investigation by six months from the Central Government vide letter dated 20th May, 2022. However, vide letter dated 6th June, 2022, the Central Government has not granted extension. As a result of such exigencies, the Authority had been constrained to allow a limited time to the interested parties for filing comments on the disclosure statement, since the investigation would become time barred on 10th June, 2022. The comments on the disclosure statement received from the interested parties have been considered, to the extent found relevant in the final findings. xix. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final findings to the extent possible and verified the data/ documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant, practicable and necessary. xx. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis xxi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non- cooperative and recorded this final findings notification on the basis of the facts available[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 61 xxii. *** in this final findings notification represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1= Rs. 74.99. C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 9. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under: “4. The product under consideration (PUC) in this investigation is same as that in the earlier investigation, that is, "Ammonium nitrate whether prilled, granular or in other solid form, with or without additives or coating and having bulk density in excess of 0.83 g/cc.” C.1. Submissions by the other interested parties 10. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of product under consideration and like article. a. Ammonium nitrate (hereinafter also referred to as ―AN‖) in all forms and all densities should be included in the scope of like product as melt and solid are only different forms of Ammonium Nitrate and all forms are used interchangeably. AN melt is produced and converted into solid form. There is no technical or commercial difference between AN melt and AN in other solid forms. b. The scope of the product as determined in the original investigation was not appropriate, and must be revisited in the sunset review. c. There is no basis to put bulk density to describe the product, as all densities can be interchangeably used. LDAN and HDAN are matter of level of concentration only and have no technical differentiation. d. In the investigation conducted in 2003, the Authority included all forms of Ammonium Nitrate within the scope of the product under consideration in the preliminary findings. However, in the final findings, the Authority took a different view without reference to any technical literature. The European Commission in its Regulation (EU) No. 2020/2100 has also held that both types of AN have the same technical and chemical characteristics, are easily interchangeable. e. The applicant has the capability to manufacture Ammonium Nitrate only up to the bulk density of 0.87 g/cc. The Authority has, in a number of investigations such as high-speed steel, plain medium density fibre board, viscose filament yarn, etc., restricted the scope of the product under consideration to the extent domestic industry was producing the same. C.2. Submissions by the domestic industry 11. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of product under consideration or like article. a. The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under consideration is the same as was defined in the original investigation. b. Ammonium Nitrate in melt form is not a commercial substitute for the product under consideration as it involves higher transportation and storage costs and cannot be transported over longer distances. c. Ammonium Nitrate in melt form is not being imported into India. d. The domestic industry is producing identical article in the form of solid, and hence, Ammonium Nitrate in melt form cannot be considered a like article. e. Ammonium Nitrate in melt form can neither be included in the scope of product under consideration or like article as held by the Hon‘ble CESTAT in the case of in Solar Industries Limited V. Union of India. f. The users have themselves admitted that Ammonium Nitrate in melt form is not like article in the previous investigation and are therefore contradicting their own claim.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] g. The other interested parties have relied upon the preliminary findings of the Authority, wherein they have themselves argued for the exclusion of AN melt and LDAN. The Authority accepted these arguments in the final findings. h. The Authority has already held in the previous investigation that the applicant has produced Ammonium Nitrate having density above 0.83 g/cc and as high as 0.94 g/cc. i. The subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from the subject countries. C.3. Examination by the Authority 12. The product under consideration in the present investigation is Ammonium Nitrate whether prilled, granular, or in other solid form, with or without additives or coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc. 13. The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under consideration remains the same as that in the original investigation. In the original investigation, the product under consideration was defined as follows: “(i)The product under consideration in the present investigation is “Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or in other solid form, with or without additives or coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc, classified under chapter 31 of Customs Tariff Act, 1975 under the sub- heading 3102 30 00. (ii) Ammonium Nitrate, a chemical compound with the formula NH4NO3 is composed of nitric acid and salt of ammonia. The nitrogen content exceeds 28% of weight in solid form. In room temperature, ammonium nitrate appears in a white crystalline colourless form. Its melting point is 169.6 degrees Celsius or 337.3 degrees Fahrenheit. (iii) Ammonium nitrate is produced from ammonia and nitric acid, in various forms, such as melt, prills, flakes, granules, lumps, etc. The subject goods are ammonium nitrate in solid form having density above 0.83 g/cc. Ammonium Nitrate in any form having bulk density upto 0.83 g/cc and Ammonium Nitrate in melt or liquid form in any density is beyond the scope of the product under consideration. (iv) The subject goods are used in India, predominantly in the manufacture of explosives, such as emulsion explosives, whereas they are used as fertilizers in many other parts of the world. In fact, the interested parties have contended that the product under consideration can be only used for the manufacture of explosives in India.” 14. The product under consideration is classified under Chapter 31 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975) under the tariff heading 3102 3000. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of product under consideration. 15. With regard to the inclusion of Ammonium Nitrate in melt form in the scope of the product under consideration, the Authority notes that the said issue has already been decided by the Hon‘ble CESTAT in the case of Solar Industries Limited V. Union of India. The Hon‘ble Tribunal, after examining all the facts, came to a conclusion that since there are no imports of Ammonium Nitrate in melt form and the domestic industry is producing Ammonium Nitrate in solid form having density above 0.83 g/cc, it is inappropriate to consider another article as like article to the imported product under consideration. “We have heard all the sides and perused the appeal records. We take up the appeals filed by the Indian importer / user of the subject goods. First of all, we note that the status and nature of goods manufactured in Indonesia is not clearly coming out from the information submitted by the interested party of the said subject country. In fact, there is no grievance or appeal by the Indonesian exporter. The point raised by the Indian importer without having a categorical assertion on the correct factual position of nature of goods manufactured in Indonesia cannot be considered. In any case, we note that the DA categorically recorded that the interested parties themselves have contended that Ammonium Nitrate cannot be imported in melt form. Since, there is production and sale of solid Ammonium Nitrate having density above 0.83 it is[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 63 inappropriate to consider another article as like article to the imported product under consideration. It is recorded that only in a situation where there was no production of solid Ammonium Nitrate in the country, Ammonium Nitrate melt could be considered as like article to the imported product. With reference to claim of the appellant that Ammonium Nitrate solids converted out of Ammonium Nitrate melt it is seen that none of the interested parties provided any verifiable evidence of such production of solid Ammonium Nitrate from melt. Apparently, the DA was not in a position to take such solid Ammonium Nitrate on part of the DI. Regarding the claim of PT Kaltim Nitrate, Indonesia, we note that they did not file exporters questionnaire response and merely submitted certain arguments. There is no verifiable information with regard to the AD/51864 of 2017 8 goods exported by the company. The DA treated PT Kaltim Nitrate, Indonesia as non-cooperative in view of incomplete exporter response filed by them. 16. The Tribunal has further noted that in case there was no production of identical article, that is, Ammonium Nitrate in the solid form in the country, only then the article which is not alike in all respects and having characteristics closely resembling those of the articles under investigation, that is, Ammonium Nitrate in the melt form, could be considered as like article. The Special Leave Petition filed against the order of the Tribunal has also been dismissed vide order dated 6th August 2018. In view of the settled position, the scope of product under consideration cannot be modified in the present sunset review. Therefore, the scope of product under consideration in the present investigation is the same as that in the previous investigation, in that, Ammonium Nitrate in melt form is excluded from the scope of product under consideration. 17. Some of the interested parties have contended that the Low-Density Ammonium Nitrate should be included within the scope of product under consideration. The Authority notes that the scope of product under consideration cannot be enlarged at the stage of sunset review. Moreover, the interested parties have not substantiated that Low Density Ammonium Nitrate produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject countries. Low Density Ammonium Nitrate is a separate product as compared to the product under consideration in terms of usage, density, price as well as properties. Low Density Ammonium Nitrate is commercially known as Explosive or Industrial Ammonium Nitrate. Due to the oil absorption and retention capacity of Low-Density Ammonium Nitrate, it is detonable and dangerous to use. The product under consideration, on the other hand, is known as Fertilizer Grade Ammonium Nitrate or Technical Grade Ammonium Nitrate. Since the product under consideration is less porous, with less oil absorption, it is safer to use. The international prices of both Low-Density Ammonium Nitrate and product under consideration are quite different. Since Low Density Ammonium Nitrate is a different product, it cannot be included in the scope of the product under consideration for the purpose of the present investigation. 18. Some of the interested parties have contended that the domestic industry does not have the capability to manufacture Ammonium Nitrate above 0.87 g/cc. The Authority notes that this issue has already been addressed during the previous investigation, wherein the Authority verified that the domestic industry has the capability to manufacture Ammonium Nitrate upto 0.94 g/cc. 19. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject countries. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority notes that the product manufactured by the applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject countries in terms of Rule 2(d) of the Rules. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Submissions by the other interested parties 20. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the domestic industry and standing:64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. While scope of the product under consideration may include only AN solid with density of more than 0.85 g/cc, the scope of like article should include all forms of AN to determine standing. b. The applicant has withheld the information related to other producers of Ammonium Nitrate in the country. It has wrongly claimed to be the sole producer in India. Gujarat Narmada Valley Fertilizers Company Limited, National Fertilizers Limited and Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited are also the producers of Ammonium Nitrate in the country, which is evident from the websites of the producers and publicly available information. The standing of the domestic industry should have been determined after including the production of these producers. c. Vijay Gas Industries Pvt. Ltd., Sukhdev Chemicals, Mauni Nitrochem, Dalmia Chemicals and Machchar Industries are also producing solid form. d. Information regarding the names of manufacturers, and quantity of the product under consideration produced and sold by the applicant and other producers, may also be called by the Authority from the Petroleum and Explosives Safety Organization (PESO). In recent cases such as PSY and Vitamin C, the Authority called for such information. D.2 Submissions by the domestic industry 21. The following submissions have been made by the applicant with regard to the domestic industry and standing: a. Smartchem Technologies Limited is the sole producer of subject goods in India and is not related to any producer or exporter of the product under consideration in the subject countries or any importer in India and thus, constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules. b. Contrary to the claim of the other interested parties the applicant has already disclosed that Gujarat Narmada Valley Fertilizers and Chemicals Limited, National Fertilizers Limited and Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited are other producers of Ammonium Nitrate in India. However, none of these producers are manufacturers of Ammonium Nitrate in solid form. c. Consideration of production of those manufacturing AN melt for determination of standing is inconsistent with the Anti-Dumping Rules, past findings of the Authority and the decision by the CESTAT. d. Vijay Gas Industries Pvt. Ltd., Sukhdev Chemicals, Mauni Nitrochem, Dalmia Chemicals and Machchar Industries are converters of AN Melt into AN solids. Therefore, they cannot be considered as producers of the subject goods. The licensed converters are merely ―processors‖ of the subject goods, and therefore, cannot be considered as the ―domestic producers‖ of the like article, as per past practice of the Authority. D.3 Examination by the Authority 22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 23. The other interested parties have claimed that Gujarat Narmada Valley Fertilizers Company Limited, National Fertilizers Limited and Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited are also manufacturers of the subject goods in India. The Authority notes that the said companies manufacture Ammonium Nitrate in Melt form. Since Ammonium Nitrate in melt form is excluded from the scope of product under consideration, the production of the said companies cannot be considered for determination of total production of like article in India.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 65 24. With regard to the contention of the other interested parties that Vijay Gas Industries Pvt. Ltd., Sukhdev Chemicals, Mauni Nitrochem, Dalmia Chemicals and Machchar Industries are producers of AN in solid form, the Authority notes that the other interested parties have made mere submissions regarding the same but have not provided any evidence. As per the information available to the Authority, the said entities are only converting Ammonium Nitrate Melt into solid form. Therefore, the said entities are converters and not manufacturers of product under consideration and accordingly, cannot be considered as the domestic producers of the like article. 25. Having regard to the information and evidence provided by the domestic industry and the other interested parties, the Authority notes that there is only one producer of the like article in India, that is, the applicant. It is noted that the applicant is not related to any exporter or importer of the subject goods and has not imported the product under consideration. The Authority, therefore, holds that the applicant constitutes the domestic industry under Rule 2(b) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by the other interested parties 26. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality. a. The applicant has claimed excessive confidentiality regarding demand, production, capacity and capacity utilization; market share of imports, exports at dumped prices, exports at dumped prices in relation to demand, exports at injurious prices in relation to demand, capacity in the subject countries in relation to demand in India, exportable capacity in the subject countries in relation to Indian demand, idle capacity in the subject countries in relation to Indian demand, exports below Indian prices in relation to demand in India. b. The applicant has failed to meet the requirements under Trade Notice 10/2018 as it has not provided any information on volume and value of production of other producers, country wise estimates of normal value and export price, captive consumption, R&D expenses, export price per unit and purchase quantity. c. The applicant has not provided the transaction-wise data to the interested parties which clearly violates the decision of Hon‘ble CESTAT in Exotic Decor Pvt Ltd vs Designated Authority. d. For Iran, the applicant has adopted constructed normal value, but the raw material price and consumption norms have been kept confidential, which has been accepted by the Authority. e. The applicant has claimed excessive confidentiality in the petition and has redacted excerpt of de-merger agreement, and store inventory policy. f. The applicant failed to disclose huge investments undertaken by them, which implies that there is no likelihood of injury. g. The Appellate Tribunal has clearly held in Vitrified Tiles case that information provided to the Designated Authority on confidential basis is not required to be treated as confidential merely because it is provided to the Designated Authority on a confidential basis and has further laid down detailed guidelines to examine the claims of confidentiality. h. The applicant has violated the anti-dumping rules and the trade notices and claimed excessive confidentiality, in violation of the decisions in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority, ATMA vs Designated Authority and Reliance Industries Ltd. vs Designated Authority and Ors. It has claimed excessive confidentiality as it has not circulated the paperbook presented at the time of oral hearing, neither the IHS market report which is available in public domain, nor a non-confidential summary has been provided, transaction- wise Russian customs data has also not been provided. E.2. Submissions by the domestic industry 27. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality: a. The exporters have failed to disclose relevant information in the non-confidential version of the responses.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. The exporters have claimed excessive confidentiality with regard to exports made to India and have contradicted their own statements in the questionnaire response. c. The exporters have claimed excessive confidentiality with regard to performance parameters, channels of distribution, adjustments to normal value and export price, purchase of raw material from related parties, country-wide production, demand and exports, corporate structure, list of products produced, accounting practices, ownership, financial links/joint ventures, manufacturing process, product specifications, effect of existing anti-dumping duty, raw material prices, contractual sales and basis of interest cost charged. d. The applicant requests the Authority to direct the exporters to make adequate disclosure in the non-confidential version of their response. e. Due to excessive confidentiality claimed by the exporters, the applicant has no clarity regarding the completeness of the response filed by the exporters/producers and the Authority may check the same. f. Severe prejudice has been caused to the interests of the applicant since no order has been passed by the Authority regarding acceptance or rejection of its submissions on confidentiality. g. Owing to the excessive confidentiality claimed by the exporters, the applicant is unable to identify whose products have been exported by Cistech International Pte Limited; Dreymoor Fertilizers Overseas Pte Limited and Rhino Rock Limited. h. The non-confidential version of the response filed by EuroChem group is deficient as it has not reported any adjustments for fair comparison of normal value and export price. In case no adjustments are reported in the confidential response, then the same must be rejected for being incomplete. i. The exporters have supressed information regarding imposition of anti-dumping duty on exports by Russian producer to Australia and Ukraine. j. Contrary to the claims of the other interested parties, the applicant has provided reasoning for the confidentiality claimed in the non-confidential version of the petition. Since the applicant is a single producer, production, capacity and capacity utilisation has been shared as a trend. k. Since applicant is a sole producer, disclosure of demand will lead to disclosure of domestic sales, therefore, demand has not been shared. Accordingly, market share, capacities and exports in relation to demand cannot be shared. De-merger agreement being business proprietary information has not been shared. l. The applicant has fulfilled its obligation of providing the import data in PDF format as stated in the Trade Notice 07/2018. No prejudice has been caused to the interests of the other interested parties as they can obtain the import data from DGCI&S directly. m. Since the normal value for Iran has been constructed based on cost of production of the domestic industry, the price of raw material and consumption norms cannot be shared as they are business sensitive information. n. A comparison between the confidentiality claims of the applicant versus the exporters would show that the applicant has disclosed all relevant information, and the exporters have acted with malafide intentions to conceal all pertinent information. o. Installed capacity, captive consumption, R&D expenses, export price per unit are business proprietary information which cannot be disclosed. p. There was no format or particular question in the petition which asks for information regarding investments being undertaken. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant did not conceal such information as the same was available in public domain and accessible to all the interested parties. q. A non-confidential version summary of both the IHS Markit Report and Russian Customs data has been provided. However, the applicant is not authorized to share the actual report and data as it is third party information. Since such information is available in the public domain upon payment of fee, the other interested parties are free to obtain the same.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 67 r. The applicant has not made a paperbook but had only relied upon a compilation of documents. All the documents relied upon are present in the public domain and are easily accessible to the other interested parties. E.3. Examination by the Authority 28. The Authority made available non-confidential version of the information provided by the various interested parties to all the interested parties as per Rule 6(7). 29. With regard to confidentiality of the information, the Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 30. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of the domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. 31. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicant and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The Authority directed all interested parties to circulate the non-confidential version of evidence submitted by them. 32. The interested parties have contended that the domestic industry has not disclosed the information regarding the demand in India, capacity in the subject countries in relation to demand in India, exportable capacity in the subject countries in relation to Indian demand, idle capacity in the subject countries in relation to Indian demand, exports below Indian prices in relation to demand in India. The Authority notes that since the applicant is a sole producer, the disclosure of demand, capacities and exports in relation to demand will lead to disclosure of domestic sales thereof. Therefore, the Authority accepts the confidentiality claimed in respect of demand in the country, as business sensitive confidential information. However, the Authority notes that the applicant has provided a non-confidential summary of the information in the form of trends or demand. 33. With regard to the disclosure of de-merger agreement, the Authority notes that such information is not available in the public domain and contains business proprietary information. Therefore, the Authority has accepted the claims of confidentiality on such information. 34. With regard to contention that the applicant has claimed excessive confidentiality over the IHS market reports and the Russian Customs Data, the Authority notes that such information is third68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] party information which the applicant is not authorized to disclose. However, a non-confidential summary of the information relied upon was shared by the applicant in line with the requirements of Trade Notice 01/2013. 35. With regard to the contention that the applicant has not shared the raw material price and consumption norms for determination of normal value for Iran, the Authority notes that the normal value for Iran has been constructed based on the cost of production of the domestic industry. Since raw material price and consumption norms of the domestic industry is business sensitive information, the Authority has accepted the confidentiality claims for such information. 36. With regard to the DGCI&S data, the Authority notes that the data has been shared with the interested parties relating to volume and value of the imports from the exporting countries into India. Further, the applicant has provided a complete list of transaction wise import data. It is also noted that any interested party can obtain data independently from the DGCI&S and lodge their own counter claims based on the data so received. The Authority holds that procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by the domestic industry can be shared in hard copy and (ii) the interested parties can seek authorization from the Authority for seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. Sorted import data was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per the prescribed format. The Authority, thus, notes that the procedure now being applied is consistent, uniform across the parties and the investigations and provides adequate opportunity to the interested parties to defend their interests. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions by the other interested parties 37. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: a. Vide letter dated 8th October 2021, the interested parties had highlighted that a petition with addendum was filed post initiation, implying that the investigation was initiated based on inadequate information. The Designated Authority clarified that the domestic industry had filed a consolidated non-confidential version of the petition, which included a letter filed pre- initiation. This implies that the non-confidential version was not filed with the confidential version b. The users have circulated the questionnaire response as well as written submission to all the interested parties three days prior to the oral hearing. There are no mandatory guidelines regarding the timeline for circulation of the non-confidential version of the written submissions with the other interested parties. c. Sunset reviews for the continuation of anti-dumping duty is an exception to the otherwise mandated expiry of the duty after five years which is consistence in the approach of Appellate Body in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review and in US-Oil Country Tabular Goods. d. Indonesia was excluded from the scope of the subject countries on the ground that there were no imports of the subject goods from Indonesia. e. The applicant has misguided the Authority to believe that goods of Georgian, Iranian and Russian origin are being shipped to India through countries like Singapore, Uzbekistan, Switzerland and UAE. Russian customs data and secondary data cannot be considered reliable, and reference should only be made to data of the Director General, Safeguards and DGCI&S. f. The import data provided by the applicant is misleading and there are significant contradictions between import volume of the subject countries provided in Proforma IVA and the import data provided in the import statement of the petition. Further, there are discrepancies in the data filed by the applicant when compared to the import data as per DGCI&S. g. Acron may kindly be treated as an interested party in this investigation as it had registered itself with the Authority within the prescribed timelines as per the guidelines provided in Trade Notice No 11/2018.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 69 h. The initiation notification shows that the Authority has already drawn conclusions at the stage of initiation itself, without any evidence on record. i. The applicant has not filed the non-confidential version of the revised application after removing Indonesia from the subject country. j. No surplus/idle capacity is available with the Georgian producer. k. There were no exports of subject goods from Georgia to India during the POI and last two years as was the case with Indonesia. Georgian producer has not dumped the subject goods into India. l. No other country has imposed any anti-dumping duty against Georgia. m. Indonesia was excluded from the scope of the subject countries despite the fact that significant idle / surplus capacity to the tune of 32% was available with the Indonesian producers. n. Georgia has a very limited capacity, which is already over-utilised. Accordingly, there is no likelihood of dumping and injury. o. The applicant industry has made contradictory and misleading claims regarding Georgian production and demand in its application to prove non-existent case of likelihood. p. NIL duty was imposed on Novomoskovsk, which is a Russian producer. Despite the same, they were able to export only a miniscule quantity during the POI as India is not a price attractive market. F.2. Submissions by the domestic industry 38. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. The applicant filed the consolidated non-confidential version of the petition with addendum in line with the requirements prescribed by the Authority to ensure that the interested parties have an opportunity to defend their interests and make submissions. b. The circulation of the non-confidential versions of the response by L&L Law offices on behalf of the importers was deliberately delayed, preventing the applicant from defending its interests. Due to such delay, the applicant was unable to examine the responses and offer meaningful comments during the hearing. c. The delayed circulation of the responses was a deliberate and wilful act by the users. The responses were submitted at the end of the last working day prior to the hearing. d. Failure to circulate the submissions in a timely manner should prevent such parties from participating in the investigations and their response should be rejected by the Authority. Reliance is placed on US – Hot-Rolled Steel, US – Corrosion-Resistant Steel and US – Oil Country Tubular Goods. e. Contrary to the claims of the other interested parties, Indonesia was dropped from the subject countries as there was no prima facie evidence of likelihood of dumping and injury due to imports from Indonesia. f. The oral hearing held on 29th November 2021 was ineffective as the applicant was denied an opportunity to defend its interests and raise pertinent issues before the Authority. g. The Authority is requested to examine whether producers have also exported the subject goods to India by way of transshipment from a different country to avoid anti-dumping duty. h. The Authority is requested to call for relevant information from Petroleum and Explosives Safety Organization (―PESO‖) and customs authorities regarding the transshipment of the subject goods. i. With regard to the contention of the other interested parties, the applicant had clarified that there was a linking error and the correct figures were in Proforma IVA.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] j. Contrary to the submissions of the other interested parties, the criteria to determine continuation of anti-dumping duty is analysis of likelihood parameters and not the number of years that the duty has been in place. The Authority has recommended continuation of the anti-dumping duty irrespective of duration in a number of investigations such as that on Caustic Soda, Phenol, Melamine, PTFE, 1-Phenyl 3-Methyl 5-Pyrazolone, Front Axle Beam and Steering Knuckle, Acrylonitrile Butadiene Rubber NBR, FDY, Nylon Tyre Cord Fabric etc. k. The investigation was initiated after examining the prima facie evidence of dumping, injury and causal like has initiated the present investigation as per the requirements of Rule 5(3)(b) of the Anti-Dumping Rules. l. The evidence required for the purpose of initiation may not be of the same quality and quantity as that required for final imposition of duty. Reliance is placed on Guatemala – Definitive Anti-Dumping Measures on Grey Portland Cement from Mexico. m. Contrary to the claims of the other interested parties, it cannot be claimed that Indian customs data is reliable, but the data provided by Russian customs is unreliable. n. The Customs Authority found that imports of subject goods from Uzbekistan was mis- declared and were found to be of the Iranian origin and accordingly, collected anti-dumping duty on the same. o. The applicant could not have filed a fresh application after removing Indonesia as a subject country after the Authority had already initiated the case. The Anti-Dumping Rules do not provide for such a fresh application. F.3. Examination by the Authority 39. With regard to the contention that the investigation was initiated based on inadequate information as the domestic industry has filed the non-confidential version of the petition along with addendum post initiation, the Authority notes that the domestic industry filed a non-confidential version of the petition, along with the confidential version. The domestic industry filed information regarding imports from various sources, prior to initiation of the investigation. In order to ensure that the interests of the interested parties are safeguarded and they are allowed to file comments on the additional information filed post application, such information was included as an addendum to the petition for circulation to the interested parties. 40. In respect of the requests made by the interested parties to exclude Georgia from the scope of the subject countries, the Authority has noted that on the basis of evidence on record, there is no exports of the subject goods to India during the POI and preceding years i.e., no dumping and consequent injury. There is no surplus capacity available with the only Georgian producer during the POI as evidenced from the information shared by the applicant as well as the interested parties. Further, there is no surplus capacity available with the only Georgian producer during six months post-POI. It has been also noted that any other country has not imposed any anti-dumping duty against Georgia. In view of the facts available with the Authority, it has been noted that there is no evidence of likelihood of recurrence of dumping and injury in the event duty is allowed to expire on the import of the subject goods from Georgia. Accordingly, Georgia has been excluded from the subject countries and the investigation has been conducted only in respect of the imports of subject goods originating in or exported from Russia and Iran (hereinafter referred to as the ―subject countries‖). 41. With regard to the contention that Georgia should be dropped as a subject country, the Authority notes that exporter is the sole producer of the subject goods in Georgia and there have been no exports of the subject goods from Georgia to India during the POI and the preceding two years. 42. As per the information on record with the Authority, the capacity of the exporter is *** MT during POI and ***MT during six months post POI. The production of the producer/exporter during the POI and the six months post POI are ***MT and ***MT respectively as per the information available with the authority. 43. The Authority after examining the facts as provided above notes that the exporter is operating at its maximum capacity and no surplus capacity was available with him during the POI and the six months post POI. It has been also noted that any other country has not imposed any anti-dumping[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 71 duty against Georgia. The Authority notes that there is no evidence of likelihood of recurrence of dumping and injury in the event duty is allowed to expire on the import of the subject goods from Georgia. Therefore, the Authority terminates the investigation with respect to the producer/exported from Georgia. The subject countries for the purpose of this determination consists of Russia and Iran. 44. With regard to the transshipment of subject goods from different countries, the Authority has noted some entries of transshipment of subject goods originating in the subject countries. Since DGCI&S data reports only country of consignment and not the country of origin, the Authority has relied upon facts available on record to determine the volume of exports from Russia as below. 45. With regard to the contention that there is no transshipment as per the DGCI&S data, the Authority notes that the volume of imports from Russia as reported in the DGCI&S data are much less than the volume of exports as per the Russian Customs data as well as the data submitted by the participating producers/exporters. The data as per responses of the participating producers shows that the volume reported are comparable to that in the Russian customs data. 46. As regards the duration of duties imposed, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duty is only to create a level playing field and to provide relief to the domestic industry against injurious dumping. The present investigation has been initiated to examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury, in the event of expiry of duty. Should the Authority find that dumping and injury are likely to continue or recur in the absence of duties, the anti-dumping duties shall be extended, notwithstanding the period of imposition of duties or the number of investigations. 47. With regard to PJSC Acron the Authority notes that PJSC Acron has been registered as an interested party in the present investigation and the submissions made on behalf of the exporter has been taken on record. However, since the exporter has not exported the product under consideration to India during the period of investigation, the current dumping margin cannot be determined. 48. With regard to the contention that the present investigation has been initiated without any evidence on record, the Authority notes that the applicant has provided a duly substantiated application claiming likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the absence of duties. At the time of initiation of investigation, the Authority prima facie satisfied itself of the need for initiation of sunset review investigation concerning present anti-dumping duties based on the evidence furnished by the domestic industry establishing likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury if the present duties are allowed to expire. 49. Regarding the contention that the domestic industry has not filed a revised petition after removing Indonesia, the Authority notes that the domestic industry filed a duly documented petition based on which the present investigation was initiated, the non-confidential version of the same has been circulated to all the interested parties. Once the investigation is initiated, there can be no fresh application post initiation of the investigation. The Authority has made its observations hereinbelow on the basis of data, excluding that for Indonesia and Georgia as the subject countries. 50. Some interested parties have contended that there is variation in data submitted by the domestic industry. The Authority notes that the data on record has been verified by the Authority and thereafter used for the analysis given hereinunder. Wherever necessary, clarifications have been sought from the applicant regarding any inconsistency in the data. 51. The domestic industry has emphasized that the users circulated the non-confidential version of the response filed by them belatedly. The Authority finds delays in circulation of responses to be undesirable. However, in the facts of the present case, no prejudice has been caused to the interests of any interested party. The Authority has considered submissions made by all interested parties, even after the date of written submissions, in the interest of justice. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Submissions by the other interested parties 52. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the determination of normal value, export price and dumping margin. a. The normal value estimated for Russia is based on data for previous years adjusted for changes to export price indicates skewed adjustments just to show dumping.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. Russian customs data has been used to work out export price because the price in it is too low and abnormally high adjustments towards ocean freight and inland transport charges have been shown to work out an artificial high dumping margin. c. The applicant used the Uzbekistan data and some DRI investigation data to determine the export price from Iran, because the DGCI&S data would not show any dumping. d. At present, the imported Ammonium Nitrate prices as per International Market Price are about USD 650 PMT - 670 PMT, implying that there is no dumping. e. The particular market condition referred in the petition has already been taken into account in the determination of dumping margin. But the capacity to produce and dump, will depend upon several other factors which the applicant has not established. f. Existence of a ―particular market situation‖ cannot be examined for the first time in a sunset review investigation in terms of Rule 23(1B) and could have been examined only in a changed circumstances review. g. Any particular market situation arising out of government intervention, can be examined only by way of an anti-subsidy investigation, as noted in case of Uncoated Copier Paper from Indonesia. h. The Authority had not accepted the contention of the applicant regarding purchase of gas through Gazprom in the original investigation, and the applicant did not challenge the same in appeal. The issue cannot be raised at this stage now. G.2. Submissions by the domestic industry 53. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export price and dumping margin: a. The non-confidential version of the response filed by EuroChem group is deficient as it has not reported any adjustments for fair comparison of normal value and export price. In case no adjustments are reported in the confidential response, then the same must be rejected for being incomplete. b. Royalty paid by EuroChem Trading GmbH is a direct selling expenses since the company does not have any manufacturing facility and thus, it must be reduced while determining the export price. c. The Authority is requested to examine whether the records maintained by JSC Azot are in accordance with GAAP of Russia. If the records are not as per GAAP, the cost of production should not be determined based on the records of the producer. d. Commission received by Rawfert Offshore SAL for exports to India must be adjusted in the determination of export price. e. The price of natural gas in Russia are government controlled and available to the producers at significantly lower prices as held by European Commission in Council Regulation 661/2008. Therefore, the cost of production and the prices in the domestic market of the exporters are suppressed. The cost of production of the responding producers should be adjusted to reflect undistorted prices. f. The normal value for Russia has been determined based on selling price in Russia. Since the prices for the period of investigation were not available the previous year prices have been adjusted in order to determine the normal value. The other interested parties have not provided any evidence to refute the claim. g. The DGCI&S data shows country of consignment and not country of origin therefore, the applicant has used Russian customs data for determining the total exports from Russia to India. h. Russian customs data is a better source to calculate net export price as it records exports at FOB level while the export price reported in DGCI&S data would be the price at which the trader has sold in India. Therefore, the margin of the trader, as well as expenses incurred are added in the price reported in DGCI&S data.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 73 i. Since the subject goods are being transshipped and DGCI&S data contains only country of consignment and not country of origin, the applicant have identified country of origin as per secondary sources. j. While the other interested parties have submitted that the international prices of Ammonium Nitrate are $650-670 per MT, the import price in India from the subject countries is $244 per MT. The international prices of the subject goods have increased due to increase in cost of production globally. k. Contrary to the contentions raised by the other interested parties, Rule 23 of the Anti- Dumping Rules provides that normal value, export price and dumping margin has to be determined as per the provisions of Rule 10. Thus, all obligations pertaining to determination of normal value apply to sunset review investigation. l. Since the producers / exporters from Georgia and Iran have not filed any response, the Authority is requested to continue the same quantum of anti-dumping duty on imports from Georgia and to determine normal value and export price for the producers from Iran based on facts available in the petition itself. m. The normal value for Iran has been constructed based on cost of production of the domestic industry duly adjusted for SG&A expenses and reasonable profits. n. The Authority may determine export price for imports from Iran based on the information filed in the petition wherein the applicant has taken CIF price reported in import data and adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. o. The other interested parties have agreed to the fact that there is a particular market situation in Russia. The Authority is requested to consider it for determination of dumping margin. p. Since PJSC Acron has not exported the subject goods to India no individual dumping margin and injury margin can be awarded to them. q. Contrary to the contentions of the other interested parties, the applicant has not requested the Authority to examine the countervailability and quantum of subsidies provided but has highlighted that a particular market situation exists in Russia due to state-controlled prices of natural gas. G.3. Examination by the Authority 54. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub- section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 55. The Authority sent questionnaire to the known exporters / producers from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following producers / exporters from the subject countries have filed the exporters‘ questionnaire response: a. Azot, JSC (Novomoskovsk) b. Cistech International Pte. Ltd. c. Dreymoor Fertilizers Overseas Pte Ltd, Singapore d. EuroChem Trading GmbH e. EuroChem Trading RUS, LLC f. JSC Azot, Kemerovo g. JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk h. Rawfert Offshore SAL i. Rhino Rock Limited j. SBU Nitrotrade AG 56. With regard to the reliance on Russian customs data at the stage of initiation, the Authority finds that owing to the transshipment of goods exported from Russia through other countries, the DGCI&S data has not captured the complete volume. Therefore, the Authority finds that the Russian customs data provided sufficient prima facie evidence for the determination of export price of the subject goods from Russia. However, the Authority has determined the export price for cooperating producers based on the responses filed by them. 57. With regard to the contention that there is a particular market situation in Russia due to state- controlled prices of natural gas, the Authority notes that the present investigation is a sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of the product under consideration from Iran, Georgia and Russia. The domestic industry in the previous investigation raised the same contention which was duly addressed by the Authority. The domestic industry has not shown any change in circumstances with regard to prices of natural gas since the previous investigation. G.4. Determination of Normal Value for Russia Normal value for Azot, JSC (Novomoskovsk), JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk Group 58. From the data filed by Azot, JSC (Novomoskovsk) & JSC Nevinnomyssky Azot, the cooperating producers and exporter from Russia, it is noted that they have exported ***MT of the subject goods to India through traders to unrelated customers. The exporter has sold ***MT in the domestic market. In order to determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of the subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of the normal value. The adjustments claimed by the producer/ exporters have been considered to arrive at the normal value for the quantity sold in the domestic market. The weighted average Normal Value for Azot, JSC (Novomoskovsk) and JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk so determined is mentioned in the table below. Normal value for JSC Azot, Kemerovo Group 59. From the data filed by JSC Azot Kemerovo, the cooperating producer and exporter from Russia, it is noted that it has exported ***MT of the subject goods to India through traders to unrelated customers. The exporter has sold *** MT in the domestic market to unrelated customers. In order to determine the normal value, the Authority has conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of the subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 75 Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of the normal value. The adjustments claimed by the producer/ exporter has been considered to arrive at the normal value for the quantity sold in the domestic market. The weighted average normal value for JSC Azot, Kemerovo so determined is mentioned in the table below. Normal value for all non-cooperative producers from Russia 60. Normal Value for non-cooperative producers of Russia has been taken based on the facts available in accordance with Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. G.5. Determination of export price for Russia Export price for Azot, JSC (Novomoskovsk), JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk Group 61. In the exporters‘ questionnaire response, the producer / exporter stated that during the POI they have exported *** MT to unrelated parties in India through trader. The Authority has further made adjustments in order to arrive at the export price at ex-factory level. Accordingly, the export price is provided in the table below showing the dumping margin calculation and percentage. Export price for JSC Azot, Kemerovo (Producer) Group 62. In the exporters‘ questionnaire response, the producer / exporter stated that during the POI they have exported *** MT to unrelated customers in India through traders. The Authority has further made adjustments in order to arrive at the export price at ex-factory level. Accordingly, the export price is provided in the table below showing the dumping margin calculation and percentage. Export price for all non-cooperative producers/exporters from Russia 63. Export price for non-cooperative producers/exporters of Russia has been taken based on the facts available in accordance with Rule 6(8) of the Rules. The export price so determined is mentioned in the dumping margin table below. G.6. Determination of normal value for Iran 64. The Authority notes that none of the producers/ exporters from Iran have filed exporter‘s questionnaire responses. In view of non-cooperation from all producers/ exporters in Iran, the Authority has determined the normal value on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and addition of reasonable profits. The constructed normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. G.7. Determination of export price for imports from Iran 65. The Authority notes that none of the producers/exporters from Iran have filed exporter‘s questionnaire response. In view of non-cooperation from the producers/exporters from Iran, the export price for the product under consideration for the subject countries has been computed based on DGCI&S transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. The Authority notes the information provided by the domestic industry with regard to imports in DGCI&S data being under- reported. In the absence of any response from Iran and any information from other parties, the Authority has considered the information provided by the domestic industry as facts available on record, and determined the export price on the basis thereof. G.8. Dumping Margin 66. Based on the normal value and the export price determined as above, the dumping margin for producers / exporters from the subject countries has been determined by the Authority and the same is provided in the table below. The dumping margin so determined is negative for the cooperating producers/exporters. However, the dumping margin determined for non-cooperating producers / exporters in the subject countries is above de-minimis.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] SN Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Value Price Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range) Russia 1 Azot, JSC *** *** (***) (***) Negative (Novomoskovsk) and JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk 2 JSC Azot, Kemerovo *** *** (***) (***) Negative 3 Non-cooperative/ residual *** *** *** *** 10-20 exporters Iran 1 Non-cooperative/ residual *** *** *** *** 70-80 exporters H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY H.1. Submissions by the other interested parties 67. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the injury, causal link and likelihood of dumping and injury: a. There are no imports from Georgia and Indonesia and imports from Iran have also decreased, and only imports from Russia have increased. b. There is a marginal increase in import from Russia in the period of investigation but there is a drastic decline in the total imports. The applicant has claimed that demand has declined, without providing actual data. c. The price undercutting must be examined in the light of profits to the applicant, which have been positive and significant, except during the pandemic. d. The applicant is able to price its products much higher than the cost of production, thus, the question of price suppression/depression does not arise. e. The production and capacity utilization of the applicant increased during the injury period and declined only during the period of investigation due to the pandemic. f. The domestic sales of the applicant have increased during the investigation period except period of investigation and its preceding year, both of which were affected by the pandemic. The applicant has not lost market share to alleged dumped imports. g. The applicant did not face accumulation of inventories except during the period of investigation, which was due to the pandemic. h. The applicant has been efficiently converting its capital into profits and was making enough financial gains with optimum utilization of its capital until the pandemic. i. Even if the imports are increasing at dumped prices, they are fully neutralized by the anti- dumping duty, and thus, cannot be considered as causing injury. j. As per the applicant‘s own admission in their 2020 Annual Report Ammonium Nitrate business is on record high performance and there is no threat to this business. k. The applicant has specifically stated in its Annual Report of 2020 that its operations in multiple locations were scaled down or shut down due to the lockdowns imposed after the outbreak of the pandemic. l. While the balance sheet shows that net profit of Technical Ammonium Nitrate improved, the data on record shows decline in profits during the period of investigation.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 77 m. Taking advantage of its position, the applicant has set up a new plant which is expected to go into production in 2024. n. There is a huge demand supply gap in India necessitating imports, which is evident from the data available in the PESO website. o. The injury to the domestic industry is caused by decline in export sales, which caused decline in production and capacity utilization, and increased fixed costs per unit. The Authority should make the adjustments in the cost of domestic sales on account of the significant decline in the export sales. p. Employment and domestic finance cost have increased abnormally over the injury period, even when the capacity remained the same. q. The profitability of the applicant was impacted due to the significant increase in the interest costs and depreciation and amortization expenses. r. The import data provided by the applicant is misleading and there are significant contradictions between import volume of the subject countries provided in Proforma IVA and the import data provided in the import statement of the petition. Further, there are discrepancies in the data filed by the applicant when compared to the import data as per DGCI&S. s. The applicant has stated different figures of production and capacity for Georgia at different places to show likelihood. t. The applicant has admitted that they did not suffer injury, even due to imports from other sources; and there is no likelihood of recurrence of injury to the domestic industry. u. The information provided by the applicant regarding the likelihood of recurrence of injury are devoid of any material evidence for an ‗objective examination‘ based on ‗positive evidence‘. The information provided does not meet the requirements prescribed under Pakistan – BOPP Films, as it is speculative. v. Since there is a demand-supply gap in the country, India is a price-taker, and the exporters would be able to charge higher price in the market. w. If India is a more price attractive market as compared to others, it goes to prove that there is no dumping and that Indian market allows the domestic producers are able to sell at high price and make profits. x. Merely existence of excess capacities does not show likelihood. The applicant must provide adequate evidence to show the price trends in the domestic market and external market to establish a likelihood of dumping in the imminent future which is in consistence with the approach in Indian Spinners Association v. Designated Authority and White Cement from UAE and Iran, Rubber Chemicals, MBT, CBS, TDQ, PVI and TMT, from China PR and PX- 13 (6PPD) from China PR and Korea RP. Further, in the present case, the subject countries are themselves suffering shortage of the product under consideration. y. 100% of the exports from Georgia have been alleged to be dumped, without establishing the normal value or providing complete data for exports. z. The data presented in the application shows that the capacity in Iran and domestic demand in Iran is fully balanced and there is no exportable surplus. aa. The application does not indicate source of information for surplus capacities. bb. The applicant claims that although the producers in Russia already hold significant excess capacities, they are planning further capacity expansions. At the same time the applicant has enclosed a news item which shows that the domestic demand in Russia is on the rise. cc. JSC Azot, Kemerovo has not dumped the subject goods into India, and has no surplus capacities. dd. JSC Rustavi Azot has no surplus capacities, has not exported the subject goods to India, and has not engaged in dumping. Therefore, there is no likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ee. The applicant claims that once the duties are removed the third country exports from the subject countries will be diverted to India which contradicts its own statement that such imports will be at dumped prices. ff. The applicant claims that 86% of the third country exports from Russia are also at dumped prices without providing any data for the same. gg. The petition does not provide any information as to the likely volume of trade that could be diverted to India and price thereof due to trade measures imposed by other countries. hh. Since the applicant is a dominant player, and imports, which were suffering anti-dumping duty, had to adjust to the price level of the applicant. Therefore, the imports were lower priced. However, once duty is removed, the import price would increase. ii. No other country has imposed anti-dumping duty against Georgia. jj. Australian Commission has withdrawn the anti-dumping duties against Russia vide notification dated 20th May 2021 which proves no likelihood of dumping and injury from Russia. kk. The supply of ammonia has declined significantly in 2021, while prices have increased, which shows that the subject imports are likely to decline further. ll. The prices of product have increased, due to shortage of supply caused by increased demand for the product as fertilizer in many cold countries. If the anti-dumping duties are revoked, even if imports enter the domestic market, they will not be injurious to the applicant. mm. North America and Europe are much more price attractive for the exporters than India as the prices have seen a spike, without any downward trend, due to shortage of the product. nn. The applicant has kept silent on the inventories of Ammonium Nitrate with the producers/exporters of the subject countries during the period of investigation. oo. The applicant should submit the segregated data on injury from imports from other countries, and further provide an opportunity to all other interested parties to comment on the same. pp. As per the annual report of the applicant, it has made significant investments worth INR 225 crores and had enhanced its capacity from 1200 MT per day to 1320 MT per day, and further expects to enhance it upto 1400 MT per day. qq. The depreciated plants of the domestic industry are the cause of inefficiencies faced by the domestic industry, which is reflected in cash profits. H.2. Submissions by the domestic industry 68. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury, causal link and likelihood of dumping and injury: a. While the demand has remained constant as compared to the base year, the imports from Russia have increased by 25%. b. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant has not mentioned in its annual report that Ammonium Nitrate business is on record high. Since the annual report pertains to 2020-21, and anti-dumping duty is in force, there was no threat to Ammonium Nitrate business in imminent future at the time when the report was published. c. While the balance sheet refers to profits of the company as a whole, the data submitted for the investigation pertains to only subject goods. d. Imports of the subject goods from Bulgaria, Turkey, Uzbekistan and Ukraine are not causing injury to the domestic industry as the price of imports is significantly higher than the price of imports from Russia. e. Contrary to the submissions of the other interested parties, imports from Iran increased more than 10 times in the period of investigation as compared to previous year. Producers in Georgia are unable to sell subject goods in India at fair prices which is evident from the fact that even though they hold excess capacities, the imports from Georgia have stopped post imposition of duties.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 79 f. Contrary to the submissions of the other interested parties, the data on record shows that a number of import transactions are priced below the price of domestic industry even with anti- dumping duty in force. The domestic industry has lost market share due to increase in imports from Russia. The production, capacity utilisation and sales of the domestic industry have declined. g. Even if price undercutting is evaluated in light of profits made by the applicant, it would be seen that while applicant earned ***% profits, the price undercutting during the period of investigation was ***%. The profits of the domestic industry are likely to reduce due to cessation of anti-dumping duty and it is likely to incur losses. h. The production and capacity utilization of the applicant declined prior to pandemic in 2019-20. i. Contrary to the submissions of the other interested parties, 2019-20 was not impacted by the pandemic which is evident from the fact that the demand and imports increased in this period. The sales of the domestic industry declined in 2019-20. j. Contrary to the submissions of the other interested parties, the accumulation of inventories is not due to decline in demand owing to the pandemic. The production of the domestic industry was much less than the demand in the country and hence, the accumulation of inventories is only due to the subject imports. k. While the other interested parties have contended that the domestic industry has not suffered injury, they have not given any evidence that there is no likelihood of dumping and injury. l. The plans of the domestic industry to establish a new plant do not indicate absence of likelihood of injury. Rather, it indicates that dumping is required to be prevented, to allow the new plant to reach break-even. m. IHS Fertecon Nitrates Report has been provided to the Authority in order to show the excess capacities. While the name of the source has been shared, the same being third party information cannot be shared with the other interested parties. n. The other interested parties have failed to demonstrate lack of positive evidence or that the Authority is unable to undertake an objective examination. o. The producers in the subject countries have continued to dump the subject goods, despite anti- dumping duties in force. p. The producers in Georgia and Russia are exporting the product under consideration to other countries at dumped and injurious prices. ***% exports from Georgia and ***% exports from Russia are at dumped prices. q. The subject imports from Russia have increased decrease in the demand. In the absence of anti-dumping duty in force, exports are likely to increase further and take away the market share of the domestic industry. r. The capacities and production in the subject countries are in excess of demand in the said countries making the producers highly export oriented. The producers in Iran and Russia hold idle capacities which are 5 times the demand in India. s. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant has provided price trends as well as information with regard to continued dumping in India, dumped and injurious imports to other countries by producers in Georgia and Russia, India being a price attractive market as well as likely injury in case of imports at current prices. t. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant has provided export data from Georgia to other countries to the Authority. The cost of production of Georgia has been determined based on cost of production of the domestic industry adjusted for SG&A expenses and reasonable profits. The exports from Georgia to other countries is below the estimated cost of production. u. The Authority is requested to consider average export price of dumped and injurious transactions from Georgia to all other countries in order to determine the likely export price to80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] India as previously done by the Authority in the sunset review investigation on imports of Ductile Iron Pipes from China PR. v. Contrary to the submissions of the other interested parties, the article only shows the normal value. While the article relates to 2019, the applicant has provided data for 2020 which shows surplus capacities despite increase in demand. w. India is an important market for the producers in the subject countries as exports to India constituted 75% of the total exports from Iran, 30% of the total exports from Georgia and 7% of the total exports from Russia prior to imposition of anti-dumping duty. x. Russian producers have lost market due to imposition of anti-dumping duty on imports from Russia in Australia, European Union and Ukraine. y. The final report issued by the Australian Commission shows that the dumping margin in the said investigation was positive which proves that producers in Russia are engaged in unfair trade practices. z. Mere fact that no other country has imposed anti-dumping duty against imports from Georgia, does not indicate that there is no likelihood of dumping and injury. aa. India is a more price attractive market as significant exports from Georgia and Russia to other countries are at prices below the prices prevailing in India. bb. The price attractiveness of India indicates that the exporters have an added incentive to divert their exports to India as they will be able to get better prices in India as compared to exports to other countries. Likelihood of dumping has to be analysed with respect to normal value and not third country prices. cc. The imports are likely to suppress and depress the prices of the domestic industry in case of cessation of anti-dumping duty which is evident from the fact that the subject imports are undercutting the prices of the domestic industry even though anti-dumping duty is in force. dd. The domestic industry has been able to earn profits only due to anti-dumping duty in force. In case of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry will likely be forced to match import prices. Thus, there is likelihood of price suppression/ depression. ee. The subject imports are entering the market at prices below the cost of sales of the domestic industry. In case of cessation of duties, the prices are likely to decline further. ff. Due to the low prices of natural gas, the producers in Russia are able to produce and supply subject goods at significantly lower prices than the fair price for the Indian market. gg. In the event of cessation of the anti-dumping duty, the sufficient capacity in the subject countries is enough to wipe out the Indian industry from the market. The domestic industry will be forced to reduce prices in order to sustain in market and is likely to suffer losses, cash losses and record a negative return on investment in such a scenario. hh. As per the response filed by the producers in Russia, India constitutes a small market for them. Despite that, exports from Russia are accounting for more than 20% of the demand in India, even with the duties in force which clearly shows the surplus capacities held by the producers in Russia. ii. Participation of a new shipper in the present investigation clearly shows the interest of the producers in the Indian market. jj. The imports from other countries have not caused injury to the domestic industry. kk. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant is not required to provide volume of exports that may be diverted to India. The exports from Russia are not growing at the same pace as production in Russia. ll. The Indian market is not a price taker as evident from the fact that despite a demand-supply gap prior to imposition of duty, the exporters had to resort to dumping to sell the product. Further, the global capacities of the subject goods are more than global demand creating a surplus.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 81 mm. Likelihood analysis is required to be conducted for the country as a whole and not individual producers. In case the Authority decides to rely on information submitted by JSC Azot, Kemerovo, the same should be first disclosed to the domestic industry. The exporter has claimed all relevant information confidential due to which the applicant is unable to defend its interests. nn. JSC Rustavi Azot has not filed a response in the present investigation. Since likelihood information has not been submitted by the exporter in part-II of the questionnaire, the Authority may kindly rely on facts available as held done in the anti-dumping investigation on imports of Purified Terephthalic Acid. oo. Contrary to the submissions of the other interested parties, fertilizers are a seasonal product and increase in demand for fertilizers is temporary in nature. pp. Since Russian imports increased over the injury period in India, it is evident that Russian producers need market more than what North America and Europe can provide. qq. The applicant has provided all the information available to it regarding likelihood of dumping and injury. The Authority may analyse inventories of product under consideration with the producers in the subject countries in accordance with the response filed by them. There is no requirement to establish each parameter listed in Annexure – II to show likelihood. rr. The performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export markets. The exports by the applicant have been insignificant over the injury period and cannot account for injury to the applicant. ss. The segregated data for injury for imports from other countries is irrelevant as the domestic industry has not suffered any injury. tt. By stating that imports suffering anti-dumping duty had to adjust to the price level of the applicant, the other interested parties have conceded that the exporters have absorbed the anti- dumping duty. In such a case, the duties should be enhanced. Russian producers are able to manipulate the price due to availability of cheaper natural gas. uu. The present investigation being a sunset review, there is no requirement to establish a causal link between the likely dumping and likely injury as observed by the Appellate Body in United States – Anti dumping measures on OCTG from Mexico. Nevertheless, the injury to the domestic industry is not likely due to any other known factors. vv. Increase in employment and finance cost is irrelevant as the applicant has not claimed injury. Interest cost as well as profitability have declined in the period of investigation. ww. Contrary to the submissions of the other interested parties, the applicant earned higher profits as its plants are depreciated, thus the same cannot be a cause of inefficiency. xx. Contrary to the submissions of the other interested parties, the Ammonium Nitrate plant of the applicant did not suffer any shutdown due to the pandemic. yy. Intangible assets cannot be excluded for determination of non-injurious price as is evident from the provisions of Annexure – III to the Anti-Dumping Rules and Manual of Operating Procedures for Trade Remedial Investigations. zz. Even if intangible assets are excluded for determination of non-injurious price, they cannot be excluded for determination of injury. H.3. Examination by the Authority 69. The Authority has examined the arguments and counter arguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 70. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.‖82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 71. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 72. With regard the contention that financial statements of the applicant show an improved performance, the Authority notes that the financial statements relate to the company as a whole. As per the provisions of para (vi) of Annexure – II to the Anti-Dumping Rules, the effect of imports on parameters of the domestic industry shall be assessed in relation to the like article only. ―(vi) The effect of the dumped imports shall be assessed in relation to the domestic production of the like article when available data permit the separate identification of that production on the basis of such criteria as the production process, producers‟ sales and profits. If such separate identification of that production is not possible, the effects of the dumped imports shall be assessed by the examination of the production of the narrowest group or range of products, which includes the like product, for which the necessary information can be provided.‖ 73. Therefore, analysis of the effect of dumped imports is required to be undertaken in relation to the domestic production of the like product where the separate data permit such examination. Only in the cases where such examination is no possible due to collective data, the Authority is required to examine the production of narrowest group or range of products which includes the domestic like product. In the present case, separate data for the performance in terms of production, sale and profitability of the like article has been provided by the domestic industry. Since such separate data is on record, and has been verified by the Authority, it shall form basis of the injury analysis, in accordance with the provisions of para (vii) above. Accordingly, the performance of the applicant in its total operations is not relevant. 74. The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties. I. Assessment of demand / apparent consumption 75. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 99 95 Subject imports MT 1,57,788 80,513 75,396 1,10,339 Other imports MT 46,808 1,49,896 2,02,905 1,06,596 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 114 100[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 83 76. It is seen that the demand for the subject goods increased till 2019-20 but declined thereafter in the period of investigation. The applicant has submitted that decline in demand during the period of investigation is due to prolonged monsoons, low demand in the infrastructure sector due to change in government and the impact of the Covid-19 pandemic which is temporary. This has not been disputed to by other interested parties. II. Volume effect of the dumped imports 77. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S, the Russian customs data and other facts available on record with regard to transshipment of goods. The import volumes of the subject goods from the subject countries and share of the dumped imports during the injury period and the period of investigation are as follows: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Subject imports MT 1,57,788 80,513 75,396 1,10,339 Georgia MT 21,620 - - - Iran MT 56,512 21,555 979 10,388 Russia MT 79,656 58,958 74,417 99,951 Other imports MT 46,808 1,49,896 2,02,905 1,06,596 Total MT 2,04,596 2,30,409 2,78,301 2,16,935 Subject countries import in relation to Domestic production % ***% ***% ***% ***% Trend 100 44 46 74 Consumption % ***% ***% ***% ***% Trend 100 47 41 72 Total Imports % 77% 35% 27% 51% 78. It is seen that: a. The volume of subject imports declined till 2019-20 but increased in the period of investigation. b. The subject imports in relation to domestic production declined in 2018-19, and thereafter increased till the period of investigation. c. The subject imports in relation to consumption declined till 2019-20 then increased in the period of investigation. The share of subject imports in total imports followed the same trend. III. Price effect of the dumped imports 79. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the subject countries with the net sales realization of the domestic industry for the subject goods. a. Price undercutting 80. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] S. No. Particulars UOM POI 1 Import Volume MT 1,10,339 2 Import Value ₹ Lacs 20,046 3 CIF Price ₹/MT 18,168 4 Custom duty % 8% 5 Custom duty amount ₹/MT 1,363 6 Cess on custom duty ₹/MT 136 7 Landed Price ₹/MT 19,667 8 Net selling price ₹/MT *** 9 Price undercutting ₹/MT *** 10 Price undercutting % ***% 11 Price undercutting Range 10-20 81. It is noted that price undercutting during the period of investigation is positive and significant for subject countries. In view of the positive price undercutting, the Authority finds that the Indian market cannot be considered a price-taker. Despite the demand-supply gap, the imports have entered at lower prices. 82. The other interested parties have submitted that the price undercutting should be analysed in the light of the profits made by the domestic industry. However, the Authority notes that while price undercutting is seen only for the period of investigation, the profitability trends are seen over the period. The Authority notes that since the price undercutting is positive and significant, the domestic industry is likely to be forced to match the import prices in case of expiry of anti- dumping duty. In such a case, the profitability of the domestic industry is likely to be adversely impacted. b. Price suppression/depression 83. In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority has examined the changes in the costs and prices of the domestic industry over the injury period. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 114 112 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 107 84. It is noted that the cost of sale as well as the selling price of the domestic industry increased over the injury period. However, the increase in selling price is not in tandem with the increase in cost of sales of the domestic industry. IV. Economic parameters of the domestic industry 85. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital employed or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 85 a. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes 86. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization over the injury period was as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Total Production (PUC) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 102 95 Capacity Utilization: Plant % ***% ***% ***% ***% Trend Indexed 100 123 107 96 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 99 95 87. The Authority notes that: i. The capacity of the domestic industry has remained constant over the injury period. ii. The capacity utilization, production and sales of the domestic industry increased till 2018-19 but declined thereafter. iii. However, since the demand for the product under consideration had itself declined during the period of investigation, the decline suffered in capacity utilization, production and sales of the domestic industry, in the period of investigation can be attributed to the same. b. Market share 88. Market share of the dumped imports and domestic industry have been examined as below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Domestic industry % ***% ***% ***% ***% Trend Indexed 100 100 86 95 Subject imports % ***% ***% ***% ***% Trend Indexed 100 46 42 70 Other imports % ***% ***% ***% ***% Trend Indexed 100 286 379 229 89. It is noted that the market share of the domestic industry declined in 2019-20 but increased in the period of investigation. Similarly, the market share of the subject imports declined till 2019-20 but increased in the period of investigation. However, the imports from other countries gained market till 2019-20. c. Inventories 90. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Average stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 13 18 103 91. It is noted that the inventories of the domestic industry declined in 2018-19, but increased in 2019- 20. Thereafter, the inventories have increased in the period of investigation.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] d. Profitability, cash profits and return on capital employed 92. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Cost of sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 114 112 Selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 107 Profit / (loss) Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 85 79 Profit / (loss) Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 84 75 Cash profits Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 88 81 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 172 108 110 93. The Authority notes that: i. The profitability of the domestic industry declined in 2019-20 and POI. ii. The return on capital employed of the domestic industry has increased in 2018-19 but decline in 2019-20. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Profit before interest Rs. lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 101 83 Capital employed Rs. lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 95 77 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 151 106 108 94. The Authority has also taken note of the concerns raised by other interested parties that the profitability of the domestic industry has declined due to increase in finance and depreciation costs. Accordingly, the Authority has examined the trend of EBIDTA of the domestic industry over the period. The Authority notes that the EBIDTA of the company has followed the same trends as profit before interest above. Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI EBIDTA Rs. lakhs *** *** *** *** Trend Indexed 100 119 102 87 e. Employment, wages and productivity 95. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 149 149[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 87 Productivity per day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 116 102 95 Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 69 63 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 111 127 96. It is noted that the number of employees as well as the wages paid by the domestic industry increased over the injury period. The productivity per day and productivity per employee decreased in the period of investigation, with the decline in production. f. Growth Particulars Unit 2017-18 2018-19 2019-20 POI Capacity % - - - - Production % - 16 (12) (8) Domestic sales % - 12 (11) (4) Profit/(loss) per unit % - 2 (17) (6) Cash profits % - 10 (20) (8) Return on capital - 72 (37) 2 % employed 97. It is noted that both the volume and profitability parameters of the domestic industry showed improvement in 2018-19, but declined thereafter. However, the return on capital employed has increased in the period of investigation. g. Ability to raise capital investment 98. The Authority notes that the domestic industry is making further investment for production of subject goods in India. Owing to the current anti-dumping duties in force, the ability to raise capital investment of the domestic industry has not been impacted. h. Magnitude of dumping 99. It is seen that there is no dumping from co-operative producers/exporters, however dumping from non-co-operative producer/exporters is found to be positive. I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 100. The Authority observes that this is a sunset review investigation, the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if anti-dumping duties is to be allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. In this regard, the WTO Panel in EC – Footwear observed that – “In original anti-dumping investigations, investigating authorities must determine whether the domestic industry of a Member is materially injured by dumped imports. At this stage, the focus is on the existence of "material injury" at the time of the determination. That determination is made under Article 3, based on information concerning the necessary and relevant factors for some previous period. In contrast, in an expiry review, an anti-dumping measure has been in place for some time, and investigating authorities must, based on a fresh analysis, determine whether the expiry of that measure would be likely to lead to continuation or recurrence of injury”. 101. Thus, in a sunset review investigation, the Authority is required to analyze whether revocation of a measure is likely to result in continuation or recurrence of injury to the domestic industry, contrary to the determination of injury in an original investigation. A similar view was taken by the Hon‘ble CESTAT in the decision of P.T. Asahimas Chemicals vs. Designated Authority, Ministry of Finance [2015 (328) E.L.T. 417 (Tri. - Del.)], wherein it was held –88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] “10. With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty had the desired effect, the condition of the domestic industry would be expected to have improved during the period the anti-dumping duty was in effect. Therefore, the assessment whether injury will continue, or recur, would entail a counter-factual analysis of future events, based on projected levels of dumped imports, prices, and impact on domestic producers. Thus the D.A. has to address the question as to whether the domestic industry is likely to be materially injured again, if duties are lifted. 11. In the light the aforesaid legal position, we are of the view that the question to be addressed is not whether there is current dumping, but whether revocation of duty would result in recurrence of dumping and injury.” 102. Therefore, in case of a sunset review investigation, existence of current injury to the domestic industry is not relevant to examine whether duties are required be continued or not. The Authority in a review investigation is required to analyze whether there exist likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of existing measures. 103. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury. 104. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Para (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated. 105. The importers have contended that the price of imports is lower because they had to adjust their prices in accordance with the anti-dumping duty and the prices of the applicant. The importers have further contended that the prices would increase in the absence of duties. However, it does not suggest that the imports are not likely to be dumped or cause injury to the domestic industry in the absence of duties. 106. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows. a. Continued dumping despite existence of anti-dumping duty 107. The Authority notes that there is continued and significant dumping of the subject goods from Russia and Iran, in spite of the duties in force. Continued dumping during the existence of duties indicates likelihood of continuation of dumping in the event of cessation of anti-dumping duty. b. Increase in imports despite decline in demand and anti-dumping duty in force 108. It is noted that after declining in 2018-19, the volume of imports from the subject countries increased over the remaining injury period, despite the decline in demand thereafter. Such increase in imports despite duties suggest that the subject imports are likely to increase further in the event of cessation of duty. Particulars Units 2017-18 2018-19 2019-20 POI Russia MT 79,656 58,958 74,417 99,951 Iran MT 56,512 21,555 979 10,388[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 89 Georgia MT 21,620 - - - Subject imports MT 1,57,788 80,513 75,396 1,10,339 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 114 100 c. Third country dumping 109. It is noted that the producers / exporters in the subject countries are dumping the subject goods in third countries as well in addition to India. The data on record shows that significant exports to third countries from Russia are at dumped prices. Particulars Georgia Russia Total Total exports 4,29,433 78,82,381 83,11,814 Exports at dumped prices 4,29,433 68,06,500 72,35,933 Exports at dumped prices 100% 86% 87% Exports at dumped prices in relation to demand in ***% ***% ***% India Range 90-100% 1300-1500% 1400-1600% Exports at injurious prices 424,259 7,185,514 7,609,773 Exports at injurious prices 99% 91% 91% Exports at injurious prices in relation to demand in ***% ***% ***% India Range 80-90% 1400-1500% 1500-1600% Source: Trade map data d. Significant idle capacities held by producers in subject countries 110. The domestic industry has provided a Market Research Report titled IHS Fertecon Nitrates Report which contains information regarding the capacity, production and demand in the subject countries. The Authority notes that the producers in the subject countries hold significant production capacities, in excess of domestic demand. The production of the producers is not sufficient to utilize capacities, leaving them with significant idle capacities. 111. The domestic industry has also submitted that JSC Azot, Kemerovo has recently expanded its capacity by 250 KT and is further planning a capacity expansion of 790 KT which is planned to be commenced by 2022 and a total fresh capacity of 1,140 KT in addition to the currently installed capacities are planned to be commenced by 2026. Figures in thousand tons Particulars Georgia Iran Russia Total Capacity 450 221 11,306 11,977 Production 456 188 8,816 9,460 Demand 89 133 5,799 6,021 Idle capacities 0 33 2,490 2,523 Demand in India - - - 486 Idle capacity in relation to Indian ***% ***% ***% ***% demand Range Nil 5-15% 500-550% 500-550% Source: Market Research report90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Export orientation of the producers/exporters 112. The applicant has claimed that the production of the product under consideration in Georgia and Russia is significantly more than the demand in the respective countries.: Figures in „000 MT Particulars Georgia Russia Total Production 456 8816 9272 Demand 89 5799 5888 Production meant for exports 367 3017 3384 Share of production meant for exports 80% 34% 36% Source: Market Research Report f. Measures imposed by other countries 113. The Russian producers faced trade remedial measures in European Union and Ukraine. As per the report submitted by the domestic industry, European Union may become an unattractive market for the Russian producers due to the imposition of such measures. Further, there was an anti-dumping duty imposed against exports from Russia in Australia as well, which has been revoked only in 2021. This underlines that the exporters in Russia are engaging in dumping practices in other countries as well. g. Price attractiveness of India as a market 114. The applicant has claimed that the Indian market is a more price attractive market as compared to other markets for the producers in Russia as significant exports from the said countries are at prices below the prices prevailing in India. Particulars Russia Total exports 78,82,381 Exports below Indian prices 72,03,348 Exports below Indian prices 91% Exports below Indian prices in relation to demand in India ***% Range 1400-1600% Source: Trade Map data h. Likely price suppression or depression 115. The Authority notes that the landed price of the subject imports is undercutting the domestic selling price. Further, the landed price of the subject imports has remained significantly below the selling price of the domestic industry. In the event of cessation of duties, such prices are likely to create a strain on the prices of the domestic industry, and force it to reduce its prices. Therefore, the subject imports are likely to have a depressing effect on the prices of the domestic industry. i. Imports entering India below the cost of sales 116. It is noted that the subject imports are already entering the country at prices lower than the cost of sales of the domestic industry. Cessation of present duties would result in such imports entering the country at even lower prices, forcing the domestic industry to lower its prices in order to compete, resulting in decline in profitability. Further, the imports have entered the Indian market at injurious prices. Particulars Unit Actual Likely Change Cost of sales Rs/MT *** *** - Selling price Rs/MT *** *** -17% Profit / loss Rs/MT *** (***) -128% Profit / loss Rs Lakhs *** (***) -129%[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 91 Profit margin (on cost) % ***% (***)% -129% Cash profits Rs Lakhs *** *** -98% Return on investment % ***% (***)% -107% j. Imports at injurious prices 117. It is seen that the subject imports have entered the Indian market at injurious prices and below the cost of sales and selling price of the domestic industry despite duties in force. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 118. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 119. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below. SN Name of Producer Non- Landed Injury Injury Injury injurious Price Margin Margin Margin price (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range%) Russia 1 Azot, JSC *** *** *** *** 0-10 (Novomoskovsk) and JSC Nevinnomyssky Azot Nevinnomyssk 2 JSC Azot, Kemerovo *** *** (***) (***) Negative 3 Non-cooperative/ *** *** *** *** 0-10 residual exporters Iran 1 Non-cooperative/ *** *** *** *** 10-20 residual exporters J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 120. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry:92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] a. Volume and prices of imports from third countries 121. It is noted that other than the subject imports, there are imports Bulgaria, Turkey, and Ukraine. However, the price of imports is significantly higher than the price of imports from subject countries. b. Contraction in demand 122. The Authority notes that the demand for the subject goods increased consistently through the injury period but has declined in the period of investigation. Even though the demand has declined, the subject imports have increased. Therefore, the domestic industry is not likely to suffer injury due to contraction of demand. c. Pattern of consumption 123. It is noted that there is no change in the pattern consumption of the subject goods, which is likely to cause injury to the domestic industry. d. Conditions of competition and trade restrictive practices 124. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for the likely injury to the domestic industry. e. Developments in technology 125. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and therefore, is not likely to cause injury to the domestic industry. f. Productivity 126. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has remained stable over the injury period and, is not the likely cause of injury to the domestic industry. g. Export performance of the domestic industry 127. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury likely to be suffered by the domestic industry cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. 128. Some of the interested parties have contended that the injury to the domestic industry is due to decline in export sales. The Authority notes that the domestic industry is majorly involved in sales in domestic market only. The exports by the domestic industry were negligible over the injury period. Thus, any decline in exports cannot cause injury to the domestic industry. h. Performance of other products 129. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic industry. i. COVID-19 130. Some of the interested parties have claimed that the injury to the domestic industry in terms of decline in sales during 2019-20 and the period of investigation is due to COVID-19 pandemic. The Authority notes that the demand had declined during the period of investigation. However, the remaining demand was nevertheless sufficient for the domestic industry to maintain its capacity utilization. Nevertheless, the imports increased while the sales of the domestic industry declined. The Authority further notes that the applicant did not suffer any shutdowns during the period of investigation on account of Covid-19. K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST K.1. Submissions by the other interested parties 131. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the Indian industry‘s interest: a. The applicant has been able to establish itself at a dominant position in the market to the detriment of the user industries.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 93 b. The explosive manufacturers operate on a very thin margin and are bound to pass on the increase of the price of their critical raw material i.e., Ammonium Nitrate to the downstream user industry and that will create a cascading effect at all levels and affect the general public at large. By comparison, the sole manufacturer is enjoying handsome profits. c. While the applicant is earning handsome profit after imposition of the duty, the user industry is suffering because of high price and drying up of alternate sources of supply. d. The purpose of anti-dumping duty is to protect present investments and not future investments. e. Soaring freight cost and halted import activities due to lack of containers have further increased prices. Owing to high prices, some of the parties have not booked imports since November 2021. f. The farmers in Russia have been impacted due to the acute shortage of Ammonium Nitrate. Thus, to ensure availability of fertilizers, the Russian Ministry of Finance decided to prohibit the export of product under consideration from 1st December 2021. g. The applicant has underplayed the impact of anti-dumping duty on the user industry. h. The applicant is trying to maintain its monopoly position. The applicant is itself announcing creation of a monopoly for the AN solid. i. All mining companies including Coal India Limited, Singareni Colliery Company Limited, NMDC and other public sector and private sector units suffered for want of explosives for four months during the period of investigation. j. There is a huge demand-supply gap in the market. There is a deficit of 6 KT during the financial year 2020-21. In the pre-pandemic period, there was a deficit of 103 KT. The users faced shortages due to pandemic and lockdowns, explosion in Beirut followed by vigilance measures at Vishakhapatnam. k. There is a huge gap in the demand and supply of Ammonium Nitrate in the country. The user industry is facing the issues of short supply since applicant is a sole manufacturer with limited capacity. l. Extension of duty would threaten the viability of the downstream industries and cause a domino effect on the overall Indian economy. Since international prices of Ammonium Nitrate are already at an all-time peak, the coal prices will also go up, causing increase in the cost of electricity, thereby making manufacturing costlier, which will ultimately lead to inflated prices for goods and services for the end consumers. India recorded a power supply shortage of 1,201 million units in October 2021, which was the highest in 5.5 years, due to a crunch in coal stocks available with thermal plants. K.2. Submissions by the domestic industry 132. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Indian industry‘s interest: a. The effect of anti-dumping measures on public interest must be studied from the perspective of interests of different set of parties – (a) the domestic producer of the product under consideration, (b) the domestic consumers of the product under consideration, (c) the upstream and downstream industries in both the producing and consuming industry, (d) the general public and (e) purpose/ objective of imposition of anti-dumping duties. b. The demand for the subject goods has continuously increased in the past five years. Therefore, the continuation of anti-dumping duty will not have an adverse impact on the user industry. c. The profitability of the major users in India increased significantly till 2019-2020 therefore, the user industry did not suffer from the current anti-dumping duties in force and are not likely to suffer due to continuation of the current duties. d. The user industry is not impacted by any price fluctuation of the subject goods as the contracts entered by them with the mining sector industries have a price variation formula which takes into account any fluctuation in prices of the subject goods. Solar Industries India Limited, in its Annual Report of 2020-21 reported that it passes on the cost increase to the customers.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] e. Contrary to the submissions of the other interested parties, the purpose of the anti-dumping duty is to eliminate injury caused due to unfair trade practices. Considering the landed price of imports and the injury margin, the anti-dumping duty should be enhanced in order to protect the proposed investment by the applicant. f. The user industry is already enjoying concessional basic customs duty of 2.5% on the imports from subject countries over the existing anti-dumping duties. g. The impact of continuation of anti-dumping duty on the mining sector will be to the tune of only 0.84%. The effect of the duty will be diminishing beyond the mining sector. h. While the other interested parties have made statements regarding the impact of anti-dumping duty on the downstream industry, they have failed to quantify the impact of the same. i. Cessation of present duties may lead to sickness of the Indian industry and can even force the producers to exit from the market, making India completely import reliant market. j. The subject goods are mainly used to produce explosive slurry which is used in the mining of coal, and it fulfills 65% of the power requirement of the country. Therefore, it would not be beneficial for the country to be entirely reliant on imports. k. Imposition of the duties would be in the interest of the consumers since high degree of export dependency would mean that the consumers are at the mercy of the exporters. l. Procuring from the domestic industry will result in stability of fair price in the market, uninterrupted supply, growth of the downstream industry and a reliable business partner for the users, while allowing them to hold lower inventories. m. Anti-dumping duties are not a ban on imports from subject countries. Rather, the duty only ensures that the imports shall enter the market at fair prices. n. The applicant has the capacity to meet more than 85% of the demand in India. The rest of the demand can be fulfilled by imports from other countries. Since subject goods are first converted into melt form, demand-supply gap must be considered after inclusion of AN in melt form, which would show that the capacity of India is equivalent to demand. o. Demand-supply gap is not a ground for non-imposition of anti-dumping duty as held in Nocil Limited V. Government of India and DSM Idemitsu Limited V. Designated Authority. The Authority has recommended imposition of anti-dumping duty in a number of cases where there was a demand-supply gap in India. p. The domestic industry has undertaken significant investments to cater to the Indian demand. If the cheap unfair priced imports are not prevented, the planned investment by the domestic producers would be under threat. q. Considering the safety issues with the product under consideration, the imports may be mishandled which is evident from the fact that the license of warehouses at Vizag port have been cancelled. r. There is no significant difference in the manufacturing process of the domestic industry and the exporters. Thus, there is no need for such a high dependence on the imports. s. Not only are the producers in the subject countries involved in unfair trade practice of dumping, but also engaging in circumvention of the anti-dumping duty imposed by the Central Government. t. If the anti-dumping duty is removed, duty will lead to further dumping of Ammonium Nitrate in the country and is likely to put the investment made by the applicant at risk. u. If dumping is allowed to destroy the competition in the market, it would discourage future investment in the product and the demand-supply gap would only widen. v. Contrary to the claim of the other interested parties, instead of cascading effects, there shall be significantly diminishing effects of continuation of anti-dumping duty on the downstream industries.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 95 w. It would be in the interest of the users to have local availability of the subject goods, to avoid any disruption such as Beirut explosion, to the supply chain in future. x. The power crisis in the country was due to inability of the industries to import coal as the demand for coal increased significantly resulting in global shortage and significant increase in the international coal prices. Moreover, the shortage was also due to the flooding of coal mines due to the rains. K.3. Examination by the Authority 133. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition / continuation of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. The Authority recognizes that the continuation of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the continuation of anti-dumping measures. On the contrary, continuation of anti- dumping measures would ensure that no unfair advantages are gained by dumping practice, prevent decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 134. The other interested parties have argued that public interest must be looked into from the perspective of the user industry. The Authority notes that the examination is with regard to impact of duties on public at large, and the same is not limited to consumers. Therefore, the interests of all stakeholders must be considered in examination of public interest. While the issue of the public interest must be examined with attention to the user industry, however the interests of the important elements of the Indian industry cannot be completely brushed aside, which includes the domestic industry, other Indian producers, upstream supplying industry, ultimate consumers and general public at large. Further, the investigating authorities in different jurisdictions, such as European Union, United Kingdom, Brazil, New Zealand, etc. also examine the interests of the domestic industry along with the interests of other stakeholders in their public interest examination. Thus, in order to examine the overall public interest of the Indian industry, the Authority is required to take a wholistic and inclusive approach by considering the interests of all stakeholders. 135. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present investigation. 136. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including importers, consumers and others. Authority also prescribed a questionnaire for the users/ consumers to provide relevant information with regard to present investigation, including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. While the users / consumers have filed submissions with regard to adverse impacts of continuation of anti-dumping duty, they have failed to quantify the same. Further, it is noted that the subject goods are majorly used to manufacture slurry which is used in manufacturing explosives. As per the evidence on record the downstream industry is a pass- through industry and any fluctuations in the prices of the subject goods is passed on to further downstream industry. 137. With regard to the impact of the continuation of anti-dumping duties on the downstream industry, the Authority notes that there would be no cascading effect on the general public as the explosives manufactured by the downstream industry is mainly used in the mining sector in India, and the maximum impact on the mining sector would be only 0.84%.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Prices of domestic industry at Considering import Particular UoM highest profitability price Current Price Rs/MT *** *** Difference Rs/MT *** % Increase % ***% Cost of AN to Mining % 4.40% Increase in Cost to Mining % 0.84% Sector 138. The above impact quantified by the domestic industry has not been disputed by the other interested parties with cogent evidence or information. 139. With regard to the performance of the user industry, the Authority notes that the user industries have continued to maintain their profitability over the injury period, even due to the current anti-dumping duties in force. Hence, there is no likely detrimental impact on the performance of the user industry as the revenue and profits of the users have increased over the injury period. Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Revenue Rs. Lacs 2,05,443 2,24,050 2,72,745 2,54,176 Profits before tax Rs. Lacs 23,386 23,101 31,282 24,923 Profits as a percentage of % 11 10 11 10 revenue Source: Financial statements of the users* The above analysis includes the performance of the following users: i. Ideal Industries Explosives Limited ii. Solar Industries Limited iii. Premier Explosives Limited iv. Rajasthan Explosives Chemicals Limited v. Nallabolu Industries Private Limited vi. AKS Expo-Chem Private Limited vii. Ambals Explosives Private Limited viii. Regenesis Industries Private Limited ix. Sri Vishnu Explosives Private Limited x. Beezaasan Explotech Private Limited xi. Bharat Explosive Limited 140. It is further noted that the user industry has a price variation formula which takes into account any fluctuation in prices of the product under consideration, as evident from procurement tender issued by Coal India Limited. This implies that any price increases would be passed on by the users. 141. The Authority further notes that the end users such as Coal India cannot be considered as being significantly impacted by the duties. As per information on record, Ammonium Nitrate constitutes less than 2% of the cost and revenue of Coal India. In such a situation, the impact of duty on such a small component of cost would be miniscule in the overall operations of the user. UoM 2018-19 2019-20 2020-21 Total revenue of Coal India Rs. Crores 99,586 96,080 90,026 Total expenses of Coal India Rs. Crores 78,294 78,453 75,806 Cost of explosives consumed Rs. Crores 1,886 1,793 2,008 Cost of AN* R s . C r o r e s 1 , 1 3 2 1,076 1,205[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 97 Share of explosives cost in total revenue % 1.89% 1.87% 2.23% Share of explosives cost in total expenses % 2.41% 2.29% 2.65% Share of AN cost in total revenue % 1.14% 1.12% 1.34% Share of AN cost in total expenses % 1.45% 1.37% 1.59% Source: Annual report of Coal India *Cost of AN determined based on price variation clause in Bulk Rate Contract of CIL, wherein purchase of explosives is benchmarked at 60% to price of ammonium nitrate. 142. The Authority also notes that the weighted average component of anti-dumping duty in the import price has reduced over the period, that is, more imports are being made on payment of low or nil duty. Particulars 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 Total imports (MT) 205 259 276 242 NIL 145 156 248 152 US$ 11.42 14 60 28 90 US$ 25 - 24 - - ADD wise imports in MT US$ 26.07 8 - - - US$ 53.99 - - - - US$ 60.35 39 19 - - Share of ADD volume 30% 40% 10% 37% Share of Non-ADD volume 70% 60% 90% 63% Weighted Average ADD ($/MT) 13.3 9.3 1.2 4.2 143. The Authority notes that while the weighted average duty was USD 13.3 per MT in 2017-18, it has declined to USD 4.2 per MT in the period of investigation, that is, only 1.87% of the import price. Further, 63% of the imports made were not subject to anti-dumping duties. Therefore, the duty cannot be considered to have caused a significant price increase in the market. 144. Some interested parties have contended that the applicant has established itself at a dominant position at a detriment of the user industry and is trying to create a monopoly in India. The Authority notes that the users have been able to maintain their profitability over the injury period, and there is no detrimental impact of anti-dumping duty in force. Although the applicant is the sole producer of Ammonium Nitrate in solid form in India, the subject goods are used eventually only in melt form. Thus, the applicant directly competes with the producers of Ammonium Nitrate in melt form and cannot create a monopoly in India. The applicant also competes with the imports of subject goods from subject countries as well as non-subject countries. Hence, it is not possible that the applicant is able to create monopoly in India. 145. Some interested parties have contended that the imports are inevitable due to the demand- supply gap in India. The Authority notes that the demand-supply gap is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary that the product is available at fair prices. The continuation of the anti-dumping duty will not hamper the availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at fair prices. In fact, the re- establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which would help further bridge demand-supply gap. 146. The Authority also notes that while there is a demand-supply gap in the country, the imports at present far exceed such gap. That the product under consideration can also be imported from other countries, such as Bulgaria, Turkey, Uzbekistan and Ukraine.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Particulars UoM 2017-18 2018-19 2019-20 POI Bulgaria MT 14,500 1,05,109 76,123 38,618 Egypt MT - - 44 - Japan MT - - 19 - Kazakhstan MT - - 15,798 - Korea RP MT 3,398 660 500 - Turkey MT - 38,100 1,05,926 52,500 UAE MT 20,910 1,234 - - Uzbekistan MT - 4,793 4,495 - Ukraine MT - - - 15,200 Iraq MT - - - 278 Source: DGCI&S Data 147. The volume of imports made from these countries were sufficient to address the demand-supply gap. The Authority notes the demand-supply position in the country is as below. While the imposition of anti-dumping duty would not prevent imports, in any case, users can continue to source the subject goods from other countries. Particulars 2017-18 2018-19 2019-20 POI Demand 488,020 547,197 558,768 486,152 Capacity in India 483,600 483,600 483,600 483,600 Other imports 46,808 149,896 202,905 106,596 Capacity of domestic 530,408 633,496 686,505 590,196 industry + other imports 42,387 86,299 127,737 104,044 Supply in excess of demand 148. The Authority further notes that while AN melt is not like article to the imported goods, it is nevertheless a directly competitive product. Therefore, the demand-supply situation can be better evaluated after considering the demand and capacity for both the like article and AN melt. Particulars 2017-18 2018-19 2019-20 POI Demand (DGCI&S) *** *** *** *** Capacity in India* *** *** *** *** Other imports (DGCI&S) 53,308 1,53,412 2,14,454 1,18,304 Capacity of domestic *** *** *** *** industry + other imports Supply in excess of demand *** *** *** *** From the above, it is evident that even after excluding imports from subject countries, there was sufficient supply of the subject goods in the Indian market. 149. With regard to the demand-supply gap, the Authority also takes note of the significant capacity additions being planned by the domestic producers. As per information supplied by various produced of ammonium nitrate, in all forms, the applicant, Chambal Fertilisers, GNFC, RCF and NFL are all planning to expand capacity. These include expansions of current capacity, brownfield plants as well as greenfield plants. Such capacity expansions would increase the total capacity in the country by 9 lakh tons per annum. The Authority notes that such capacity additions would help further bridge the demand-supply gap in the country. However, if competitive conditions in the market are not maintained, the viability of the planned capacity additions may be jeopardized.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 99 150. Some of the interested parties have contended that coal manufacturing companies were suffering due to scarcity of subject goods in India. The Authority notes that the subject goods are not used directly by the coal manufacturing companies. These companies use explosives manufactured using subject goods. The explosive manufactures have not contended that there was scarcity of the subject goods in India. The capacity utilisation of the domestic industry has declined over the injury period and the inventories have increased. In case of scarcity of subject goods in India, there should not have been any accumulated inventories. 151. It has been represented by the users that owing to the Russian embargo, restrictions on certain ports and Beirut explosion, the availability of the product under consideration was impacted in the country. The Authority does not find any nexus between these events and the imposition of duty. To the contrary, such events would have disrupted supply, even in the absence of anti-dumping duties. It is also worth noting that such international supply disruptions underscore the importance of domestic manufacturing. The Authority, therefore, does not find that the imposition of duties would aggravate the demand-supply situation. The Authority also considers that it is imperative to encourage domestic manufacturing, to ensure that the Indian consumers are not reliant on imports, and are in a position to source the subject goods even in face of any embargo or other international factors disrupting supply. L. POST-DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS 152. The post disclosure submissions have been received from the interested parties and the domestic industry, and it is noted that most of the issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under: L.1. Submissions by the other interested parties 153. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties. The other interested parties have reiterated their submissions with regard to scope of like article and the domestic industry, determination of the normal value, absence of injury, absence of likelihood of continuation of dumping and injury, absence of causal link, inconsistencies in data, effect of explosion in Beirut and measures at Vishakhapatnam port, existence of demand-supply gap, embargo by Russia and confidentiality claimed by the domestic industry. i. While the Authority has taken a full year to investigate, the interested parties have been given only a day to give comments. Further, the Authority would have less than 24 hours to consider the comments. ii. The entire likelihood analysis relates to Georgia and Russia only and does not cover Iran. iii. Since the cooperative producers from Russia have negative dumping margin, the entire volume of Russia to India is un-dumped. iv. Low density ammonium nitrate should be excluded from the scope of duty specifically. v. The methodology for determination of residual dumping margins, and mere reference to Rule 6(8) of the Rules is not sufficient. Further, cost of production of the domestic industry cannot be relied upon for determination of normal value for Iran. vi. The disclosure statement also does not record whether the conditions required under the rules for a cumulative assessment has been met. vii. No source of information for third country dumping has been identified. viii. Increasing price of AN domestically and internationally, apart from high demand supply gap in the country, is impacting bulk explosive manufacturing and availability of explosive for the mining sector. ix. The domestic industry is making fresh investments for production of ammonium nitrate and ammonia. x. There is a huge demand-supply gap in the country, and the demand has increased over the period. xi. As per Article 5.8, where any exporter was found to be not dumping in the original investigation, there should be immediate termination against such exporter.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xii. India is not a major market for the exporters in Russia. xiii. No duties should be imposed on cooperative producers, found not to be dumping. xiv. There has been an increase in prices of product under consideration globally, such as countries Europe, Russia and North America in 2021. xv. Imports from third countries are priced below the non-injurious price. xvi. The price revision formula of Coal India tenders does not reflect the market prices in real time. If anti-dumping duty is extended, the explosive manufacturers would not be able to recover L.2. Submissions by the domestic industry 154. The domestic industry reiterated its submissions with regard to likelihood of dumping and injury from Georgia, and consideration of intangible assets in the determination of non-injurious price. In addition, the post-disclosure submissions have been made by the domestic industry: a. The exporters from Georgia should have been asked to provide information regarding third country exports. b. Since the present investigation is based on likelihood of dumping and injury, and not that of present injury, the same anti-dumping duty should continue. c. CIL has experienced a huge increase in profits, as well as GOCL which is a major user of ammonium nitrate. L.3. Examination by the Authority 155. The Authority notes that most comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of the findings. The Authority has examined the fresh issues raised by the interested parties. 156. The Authority noted that the domestic industry has claimed consideration of intangible assets in the determination of NIP. However, the Authority noted the intangible assets claimed by the domestic industry is in the form of Goodwill and cannot be considered for NIP. 157. As provided in the relevant part of this final findings, Georgia has been excluded as a subject country owing to lack of evidence of likelihood of dumping and injury due to cessation of present anti- dumping duty. 158. The disclosure statement had been issued on 7th June, 2022 and the interested parties had been asked to file comments by 8th June, 2022. The interested parties have expressed grievance with being provided only one day for filing comments to the disclosure statement. However, in order to provide interested parties time to file comments, the Authority had extended the deadline by one day to 9th June, 2022. The Authority is constrained from providing further time to the interested parties to file comments due to the refusal of the Central Government to provide an extension of time to the Authority to conclude the investigation. 159. Regarding the likelihood of dumping and injury from Iran, the Authority notes that there is evidence of present dumping from the country. Further, the imports from Iran have increased in the recent period, after declining till 2018-19. The price of such imports is also below the selling price of the domestic industry, resulting in significant price undercutting. Further, the imports are entering at injurious prices, below the cost of sales and non-injurious price of the domestic industry. This shows that in the absence of duties, dumping is likely to continue, the volume of imports is likely to increase further, and cause injury to the domestic industry. 160. Contrary to the claim of interested parties, the negative dumping margin for the cooperative producers does not imply that the dumping margin for the entire country is negative, inasmuch as the responding producers do not constitute the entirety of the producers in the country. 161. Since the product under consideration is restricted to ammonium nitrate having bulk density in excess of 0.83 g/cc, no specific exclusion with regard to ammonium nitrate having a lower density is required.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 101 162. The normal value for non-cooperative producers and for Iran have been determined as per consistent practice of the Authority. The interested parties have not submitted any evidence, which may be more suitable for determination of normal value. Therefore, the Authority has relied upon facts available. 163. The interested parties have contended that the cumulative analysis of injury has been conducted without examining whether the requirements thereof are satisfied. The Authority notes that, in case of a sunset review, while cumulation is allowed, the conditions thereof are not applicable. The Panel in the case of United States – Sunset Review of Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Argentina took a view that the conditions set forth in Article 3.3 do not apply to sunset reviews. Therefore, the Authority is not required to examine whether all conditions of cumulation are satisfied before proceeding with a cumulative analysis. 164. As already disclosed in the relevant part of the present findings, the analysis of third country dumping is based on Trade Map data. Even though such data was supplied by the applicant in the petition itself, it has not been controverted with evidence by any interested party during the course of the investigation. 165. The interested parties have emphasized the demand-supply gap and the high prices of the subject goods impacting the explosives sector and availability of explosives for the manufacturing sector. The domestic industry, on the other hand, has relied upon the performance Coal India Limited and GOCL, which shows that both explosives manufacturers and users of explosives have seen a significant increase in profits, and the coal offtake has also increased. The Authority notes significant capacity additions being planned by the domestic producers. As per information supplied by various producers of ammonium nitrate, in all forms, the applicant, Chambal Fertilisers, GNFC, RCF and NFL are all planning to expand capacity, by a total of 9 lakh tons per annum. These include expansions of current capacity, brownfield plants as well as greenfield plants. The Authority notes that such capacity additions would help further bridge the demand-supply gap in the country. In any case, the Authority notes that the demand-supply gap is not a justification for dumping in India. Even if there is a demand-supply gap in the country, it is necessary that the product is available at fair prices. The continuation of the anti-dumping duty will not hamper the availability of the product under consideration but will ensure that the same is available at fair prices. In fact, the re- establishment of fair competition in the market may encourage further investment, which would help further bridge demand-supply gap. Further, the subject goods can also be imported from other countries, such as Bulgaria, Georgia, Indonesia, Turkey, Uzbekistan and Ukraine. 166. As regards the request for termination of investigation against producers found not to be dumping in the original investigation, the Authority notes that such termination would not be in accordance with the settled jurisprudence and its own practice. During the original investigation, nil duty was levied on the exporter, but the investigation against it was not terminated. The exporter also did not ask for such a termination. The Authority has consistently taken a view that it can conduct sunset reviews against an exporter having zero duties in the original investigation. In the case of Robin Resources v. Union of India, the Hon‘ble CESTAT also noted as follows. ―9. We note that the DA can consider where an exporter was awarded zero duty in the original investigation and has now found to be dumping which is likely the cause injury to DI, then AD duty can be considered for imposition with reference to dumping margin and injury margin established during the review. We note that the DA followed the requirements of Articles 2 and 3 of the ADA and the relevant provisions of AD Rules. We also note that regarding appellants, the DA has examined and reviewed all the aspects of original investigation and in addition examined whether expiry of initial notification is likely to lead a recurrence of dumping/injury to the DI. As already noted that this is like a fresh investigation insofar as appellant is concerned and we find no legal infirmity in such action by the DA…‖ 167. As regards the contention of the interested parties that India is not an important market for Russia, it is noted that even during the present period of investigation, the imports from Russia increased. Further, such imports are at injurious prices, below the selling price and cost of sales of the domestic industry. The exporters from Russia hold significant surplus capacities. Moreover, India is a price attractive market, which would encourage the exporters to divert exports to India. Therefore, the evidence on record shows that there is likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of expiry of duty.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 168. The interested parties have claimed that the prices of the subject goods have increased in 2021, particularly in Russia, Europe and North America. The Authority notes that the information on record shows that Russia has a huge surplus capacity, over and above its domestic demand. Further, Europe and North America have imposed restrictions against the exports from Russia, as a result of which some markets are not available to Russia. 169. The interested parties have also contended that the imports from other countries are priced below the non-injurious price. The Authority has examined the data on record and found that there are significant imports from Bulgaria, Turkey and Ukraine. However, such imports are priced above the non-injurious price. 170. Some of the importers and users have also emphasized that the existing anti-dumping duties have caused significant hardships to the users. However, they have not refuted the evidence provided by the domestic industry that the financial statements of users do not show a deterioration in performance. M. CONCLUSION 171. Having regard to the contentions raised, the information provided, the submissions made and the facts available before the Authority as recorded in the above findings, and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The product produced by the domestic industry is the like article to the product under consideration imported from the subject countries. b. There are no exports of the subject goods from Georgia to India during the POI and preceding years. There is no surplus capacity available with the only Georgian producer during the POI as evidenced from the information shared by the applicant as well as interested parties. Further, there is no surplus capacity available with the only Georgian producer during six months post-POI. As per the evidence on record, no other country has imposed anti-dumping duty on imports of the subject goods from Georgia. There is absence of current dumping and injury to the domestic industry due to imports from Georgia as well as there is no likelihood of dumping and injury due to imports from Georgia and thus, Georgia has been excluded from the subject countries. c. There is continued dumping from Russia and Iran, despite anti-dumping duty in force, from the subject countries. In light of the evidence on significant idle capacities, export orientation, third country dumping, measures imposed by other jurisdictions as well as price attractiveness of India, the Authority notes that there is likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in case of cessation of the present anti-dumping duty in force. d. While the cooperative producers have not been found to be dumping, the dumping margin and injury margin for non-cooperative producers from the subject countries is positive and significant. e. From the foregoing, the Authority concludes that there is likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry by imports from Iran and Russia in the event of cessation of existing anti-dumping duty. N. RECOMMENDATIONS 172. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, the exporters, the importers, the users and the other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury, causal link and likelihood of dumping and injury. 173. Having found no evidence of current dumping or injury, or likelihood of recurrence of dumping and injury in the event of expiry of duty due to imports from Georgia, the Authority does not find that continuation of anti-dumping duty on the imports of ammonium nitrate originating in or exported from Georgia is warranted. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury if the existing anti-dumping duty on imports of Russia and Iran are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on the imports of the product under consideration from Russia and Iran is required to be continued[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 103 further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, the Authority considers it appropriate to recommend extension of the anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from Russia and Iran as per column 7 in the duty table below, for a further period of two (2) years. Duty Table Tariff Description of Country Country SN Producer Amount Currency Unit Heading goods of origin of export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or in other solid Any form, with or JSC Azot country 1 31023000 without Russia JSC Nevinnomyssky Nil USD MT including additives or Azot Russia coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or in other solid Any form, with or country 2 -do- Russia JSC Azot, Kemerovo Nil USD MT without including additives or Russia coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or in other solid Any form, with or country Any other than SN 1 and 3 -do- Russia 16.91 USD MT without including 2 additives or Russia coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc Ammonium nitrate” Any whether country prilled, 4 -do- other than Russia Any 16.91 USD MT granular, or Russia in other solid and Iran form, with or without104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] additives or coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or in other solid Any form, with or country 5 -do- Iran Any 31.24 USD MT without including additives or Iran coating, and having bulk density in excess of 0.83 g/cc Ammonium nitrate” whether prilled, granular, or Any in other solid country form, with or other 6 -do- Iran Any 31.24 USD MT without than additives or Russia coating, and and Iran having bulk density in excess of 0.83 g/cc 174. Landed value of imports for the purpose of this notification shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, as amended from time to time. O. FURTHER PROCEDURE 175. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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