Date: 2015-05-11 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of Compact Fluorescent Lamps originating in or exported from China PR.

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document is a final finding in a sunset review of an antidumping investigation concerning imports of Compact Fluorescent Lamps (CFL) originating in or exported from China PR. It examines the likelihood of continued dumping and consequent injury to the domestic industry, and the need for continuation of antidumping duties. The investigation period (POI) is from April 1, 2012, to March 31, 2013, and the essential facts were disclosed on May 4, 2015.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Background**:
    *   Original investigation initiated on August 30, 2007, covering imports from China PR, Sri Lanka, and Vietnam.
    *   Definitive antidumping duty imposed on CFL imports from China and Vietnam on May 26, 2009.
    *   Sunset review initiated on November 14, 2013, following an application from Electric Lamp and Component Manufacturers Association of India (ELCOMA).

*   **Product Under Consideration (PUC) and Like Article**:
    *   PUC: Compact Fluorescent Lamps with or without ballast, control gear, or choke, up to 26 watts.
    *   Includes assembled, semi-knocked-down, and unassembled CFLs.
    *   The product produced by the domestic industry is like article to the imported goods.

*   **Domestic Industry Scope**:
    *   Domestic industry includes Havells India Ltd., Surya Roshni Limited, Crompton Greaves Limited, and Philips Electronics India Limited.
    *   Osram India Pvt. Ltd. excluded due to significant import levels of the subject goods.

*   **Dumping Margin Determination**:
    *   China PR treated as a non-market economy (NME).
    *   Normal value determined based on constructed value, considering raw material costs, conversion costs, and reasonable profit.
    *   Ex-factory export price determined based on import prices with adjustments for freight, insurance, and charges.

*   **Injury Determination**:
    *   Demand for CFLs has shown a positive trend during the injury period.
    *   Imports from China have declined in relation to production and consumption.
    *   The weighted average import prices have been below the selling prices of the domestic industry, resulting in positive price undercutting.
    *   The landed price of imports is below the cost of production of the domestic industry.
    *   Positive dumping margins establish the likelihood of dumping in the event of cessation of antidumping duty.

*   **Economic Parameters of Domestic Industry**:
    *   Production, capacity utilization, and sales have improved over the injury period.
    *   Profitability decreased until 2011-12 but increased in the POI.
    *   Inventories increased until 2011-12 but declined during the POI.
    *   Productivity per employee has increased throughout the injury period.

Impact Analysis:

*   **Domestic CFL Producers:**
    *   Impact: Continuation of antidumping duties protects domestic industry from price undercutting and potential injury.
    *   Action Required: Continue providing data and support for the maintenance of antidumping duties.
*   **CFL Importers/Users:**
    *   Impact: Continuation of antidumping duties may result in higher import prices.
    *   Action Required: Adapt to market conditions, potentially explore alternative sourcing or adjust pricing strategies.
*   **Chinese CFL Exporters:**
    *   Impact: Continuation of antidumping duties restricts access to the Indian market and affects export volumes.
    *   Action Required: Explore alternative markets or strategies to mitigate the impact of the duties.
*   **Consumers:**
    *   Impact: Potential for slightly higher CFL prices due to antidumping duties.
    *   Action Required: No direct action required, but may consider energy-efficient alternatives if prices increase significantly.
                

Key Entities Referenced

Compact Fluorescent Lamps: Subject goods under consideration in the antidumping investigation. Also referred to as CFL. China PR: Country of origin of the subject goods being investigated for dumping. Customs Tariff Act 1975: The Act under which the antidumping investigation is conducted. Customs Notification No 552009Customs: Notification imposing definitive antidumping duty on the imports of CFL originating in or exported from China and Vietnam. Electric Lamp and Component Manufacturers Association of India: Applicant on behalf of the domestic producers for initiation of antidumping investigations. Directorate General of Antidumping and Allied Duties: Authority responsible for carrying out the antidumping investigation. New Delhi: Place of publication of the notification. Ms. Osram China Lighting Ltd: Producer and exporter of subject goods from China PR

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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 122] ubZ fnYyh] lkseokj] ebZ 11] 2015@oS'kk[k 21] 1937
No. 122] NEW DELHI, MONDAY, MAY 11, 2015/VAISAKHA 21, 1937
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नई (cid:4)द(cid:6) ली 11 मई, 2015
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ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि(cid:31)(cid:31)िि(cid:31)(cid:31)तततततततत ककककाााा पप पप ""ैै"ैै" ट ट ट ट $$$$ललललओओुुओओुु ररररेेेेसससस((ॅॅ((ॅॅटट टट लललल ैै ैै )) )) स स स स ककककेेेे आआआआययययाााातततत++++ सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश0000ुुुु कक कक कककक1111 ििििननननणणणणाााायय(cid:31)(cid:31)यय(cid:31)(cid:31) कककक
ससससममममीीीी2222ाााा
सससस..ंंं.ं.11115555////22222222////2222000011113333----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी :::: समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6) क (cid:24)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात अिधिनयम
कहा गया ह)ै और उसके अंतग#त बने समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:6) क (cid:24)शु(cid:6) क (पा%टत व( तु) क* पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6) क का
आकलन एवं सं-हण तथा /ित िनधा#रण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात िनयमावली कहा गया ह)ै को 0 यान म1 रखते 3ए :
1. यत:, चीन जन.गण., 4ीलंका और िवयतनाम से संब5 व( तु के आयात6 से संबंिधत मूल जाचं (cid:24)ािधकारी 8ारा (cid:4)दनांक 30 अग( त, 2007
क* अिधसूचना सं. 14/01/2007-डीजीएडी के तहत (cid:24)ारंभ क* गई थी। (cid:24)ािधकारी ने चीन जन.गण. और िवयतनाम के मूल के अथवा वहां से
िनया#ितत का< पै> ट ?लुओरेसॅB ट लै< C स (सीएफएल) (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात संब5 व( तु कहा गया ह)ै के आयात6 पर अनंितम पाटनरोधी शु(cid:6) क के
अिधरोपण क* िसफा%रश करते 3ए (cid:24)ारंिभक जांच प%रणाम (cid:4)दनांक 12 माच,# 2008 को जारी (cid:4)कया था। इस अनंितम शु(cid:6) क का अिधरोपण
(cid:4)दनांक 21 नव< बर, 2008 क* सीमाशु(cid:6) क अिधसूचना सं. 126/2008 के तहत (cid:4)कया गया था। (cid:24)ािधकारी ने चीन जन.गण. एवं िवयतनाम के
मूल के अथवा वहां से िनया#ितत सीएफएल के आयात6 पर िनणा#यक पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िसफा%रश करते 3ए अंितम जांच प%रणाम (cid:4)दनांक
27 फरवरी, 2009 को अिधसूिचत (cid:4)कया था। संब5 व( तु पर िनणा#यक पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण (cid:4)दनांक 26 मई, 2009 क* सीमाशु(cid:6) क
अिधसूचना संF या 55/2009-सीमाशु(cid:6) क के तहत (cid:4)कया गया था।
2095GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. यत:, इलेि> Gक लै< प एडं क< पोनेB Hस मैB यूफै> चरस# एसोिसएशन ऑफ इंिडया (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात ''ए(cid:6) कोमा'' या
''यािचकाकता#/यािचकाकता# एसोिसएशन'' या ''आवेदक'' कहा गया ह)ै ने वत#मान मामले म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी (िजB ह 1 एत(cid:28)प(cid:29) चात (cid:24)ािधकारी
कहा गया ह)ै के सम/ इस िवचाराधीन उL पाद के उL पादक6 क* ओर से एक आवेदनपM, अिधिनयम एवं िनयम6 के अनुसार, चीन जन.गण.
(िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात संब5 देश कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत का< पै> ट ?लुओरेसॅB ट लै< C स (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात संब5 व( त ुकहा
गया ह)ै के आयात6 से संबंिधत पाटनरोधी जांच क* शुNआत करने के िलए दायर (cid:4)कया है और उ> त दशे के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत
संब5 व( तु के आयात6 पर पाटनरोधी शु(cid:6) क का समय िव( तार करने का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै
3. और यत:, (cid:24)ािधकारी ने आवेदक 8ारा (cid:24)( तुत (cid:4)कए गए पया#C त साO य6 के आधार पर पाटन क* िनरंतरता बने रहने अथवा उसक* पुनरावृिQ
होने क* संभावना और उसके प%रणाम( वNप घरेलू उSोग को होने वाली /ित का िनधा#रण करने और चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से
िनया#ितत संब5 व( तु के आयात6 पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनरंतरता क* जNरत का िनधा#रण करने के िलए िनयमावली के अनुसार
संब5 जांच क* शुNआत करते 3ए भारत के राजपM म1 (cid:4)दनांक 14 नव< बर, 2013 को (cid:24)कािशत एक अिधसूचना संF या 15/22/2003-
डीजीएडी के तहत एक साव#जिनक सूचना जारी क*।
कककक.... 333344445555ययययाााा
4. संब5 जाचं के संबंध म1 िन< निलिखत (cid:24)(cid:4)Tया म1 अनुपालन (cid:4)कया गया ह ै:
(i) (cid:24)ािधकारी को चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत का< पै> ट ?लुओरेसॅB ट लै< C स के आयात6 पर (cid:24)भावी शु(cid:6) क
क* िनरंतरता बनाए रखन े और उसक* समी/ा करन े के िलए घरेलू उSोग क* ओर स े इलिे>G क ल<ै प एंड का<प ोनBे H स
मैB यूफै> चरस# एसोिसएशन ऑफ इंिडया से एक आवेदनपM (cid:24)ाC त 3आ।
(ii) यािचकाकता# ने (cid:24)भावी पाटनरोधी शु(cid:6) क क* समी/ा और उसक* िनरंतरता क* जांच करने के िलए अनुरोध करते 3ए इस
संबंध म1 (cid:24)थम दKृ टया साO य (cid:24)( तुत (cid:4)कए।
(iii) (cid:24)ािधकारी ने चीन के नई (cid:4)द(cid:6) ली ि( थत राजदतू ावास को यह सूचना दी (cid:4)क चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से
िनया#ितत संब5 व( तु के आयात6 के िवU5 िनणा#यक समी/ा जांच क* शुNआत करने के िलए घरेलू उSोग से एक यािचका
(cid:24)ाC त 3ई ह।ै
(iv) (cid:24)ािधकारी ने, इस जांच क* शुNआत को औिचL यपूण# बताते 3ए, यािचकाकता#) 8ारा (cid:24)( तुत (cid:24)थम दKृ टया पया#C त साO य के
आधार पर, चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत संब5 व( तु के आयात6 के िवU5 एक िनणा#य समी/ा जांच
(cid:4)दनांक 14 नव< बर, 2013 क* जांच शुNआत अिधसूचना के तहत (cid:24)ारंभ क*।
(v) वत#मान समी/ा जांच के दायरे म1 (cid:4)दनांक 30 अग( त, 2007 क* अिधसूचना संF या 14/1/2007-डीजीएडी के सभी पहलू
शािमल ह6गे।
(vi) (cid:24)ािधकारी ने इस जांच शुNआत अिधसूचना क* एक (cid:24)ित चीन जन.गण. के भारत ि( थत राजदतू ावास, चीन जन.गण. के
Vात उL पादक6/िनया#तक6, आवेदक 8ारा उपलW ध कराए गए पत6 के अनुNप Vात आयातक6/(cid:24)यो> ता) को तथा घरेलू
उSोग को (cid:24)ेिषत क* और उनसे यह अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क वे अपने िवचार6 से इस जांच शNु आत अिधसूचना के 40 (cid:4)दन6 के
अंदर िलिखत Nप म1 अवगत करा द।1
(vii) (cid:24)ािधकारी ने आवेदनपM के अगोपनीय पाठ क* (cid:24)ितयां Vात उL पादक6/िनया#तक6 और चीन जन.गण. के भारत ि( थत
राजदतू ावास को पूवZ> त िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार उपलW ध कराई। इस आवेदन पM क* एक (cid:24)ित, अनुरोध
करने पर, अB य िहतब5 प/कार6 को भी उपलW ध कराई गई।
(viii) भारत म1 चीन के राजदतू ावास को िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार इस िनणा#यक समी/ा जाचं क* शुNआत के बारे
म1 सूिचत (cid:4)कया गया और उनसे यह अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)कया (cid:4)क वे चीन के उL पादक6/िनया#तक6 को यह सुझाव द 1 (cid:4)क वे
िनधा#%रत समय सीमा के अंदर (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर (cid:24)दान कर1। िनया#तक6 को (cid:24)ेिषत (cid:24)(cid:29) नावली तथा पM क* (cid:24)ित चीन के
राजदतू ावास को Vात संब5 उL पादक6/िनया#तक6 के नाम और पत6 के साथ (cid:24)ेिषत क* गई।
(ix) (cid:24)ािधकारी ने संगत सूचना (cid:24)ाC त करने के िलए िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार चीन जन.गण. के िन< निलिखत Vात
उL पादक6/िनया#तक6 को िनया#तक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)ेिषत क* :
क. मैसस# चांगचुन इलेि> Gक वायर एंड ब(cid:6) ब, चीन
ख. मैसस# हांगझोऊ होप लाइ]टग अपलायB सेस कंपनी िलिमटेड, चीन
ग. मैसस# फुिजआन फुझोऊ लाइट ब(cid:6)ब फै> टरी, चीन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
घ. मैसस# गुंगझोऊ पानयु सीगल ?लैश लाइट इंड( Gीज कपंनी, चीन
ङ. मैसस# िहनान एनयांग ब(cid:6) ब फै> टरी, चीन
च. मैसस# िजआं^ सु झुझोऊ एवरला_( टग लाइ]टग इलेि> Gकल इि> वपम1ट हो_(cid:6) डग कंपनी िलिमटेड, चीन
छ. मैसस# िल_गग इलेि> Gक ब(cid:6) ब फै> टरी, चीन
ज. मैसस# शंघाई या_मग इलेि> Gक लै< C स व> स# कंपनी िलिमटेड,चीन
झ. मैसस# चाB झोऊ रेडसन इलेि> Gक(cid:6) स अC लायB सेस मैB युफै> च]रग कंपनी िलिमटेड, चीन
ञ. मैसस# झे_जग सनलाइट -ुप कंपनी िलिमटेड, चीन
ट. मैसस# िलB ऐिB लटुओ इल>े Gॉिन> स कंपनी िलिमटेड, चीन
ठ. मैसस# िलन ऐन एिडशन इले> Gॉिन> स कंपनी िलिमटेड, चीन
ड. मैसस# िजआं^ सु शाइनी लाइ]टग इलेि> Gकल अC लायB सेस कंपनी िलिमटैड, चीन
ढ. मैसस# फुझोऊ रीयाह लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन
ण. मैसस# हांगझोऊ _ज^ जी इलिे > Gक कंपनी िलिमटेड, चीन
त. मैसस# हांगझोऊ इकोलाइट इंडि( Gयल कंपनी, चीन
थ. मैसस# झांगशान िजआंि^ शअन लाइ]टग कंपनी, चीन
द. मैसस# झांगशान लां^ डी लाइ]टग एस एंड टी कंपनी िलिमटेड, चीन
ध. मैसस# ियपु लाइ]टग इले> Gॉिनक कंपनी, चीन
न. मैसस# िलनान ओउबो इले> Gॉिनक लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन
प. मैसस# फेशान शुB डेसाB हन लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन (गुआंगडांग)
फ. मैसस# (cid:4)फिलC स एंड यािमग लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन
ब. मैसस# गुआB घोऊ ?लैश लाइट इंडि( Gयल कारपोरेशन, चीन
(x) चीन जन.गण. से संब5 व( तु के िन< निलिखत िनया#तक6 से िनया#तक (cid:24)(cid:29) नावली और एमईटी (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर (cid:24)ाC त
3आ :
क. मैसस# ओसराम चीन लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण.
ख. मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (''ओपैक'), हांगकांग
(xi) (cid:24)ािधकारी ने भारत म1 संब5 व( तु के िन< निलिखत आयातक6/(cid:24)यो> ता) को आयातक (cid:24)(cid:29) नावली िनयमावली के
िनयम 6(4) के अनुसार आव(cid:29) यक सूचना मांगते 3ए (cid:24)ेिषत क* :
क. मैसस# समय इले> Gािन> स (cid:24)ाइवेट िलिमटेड
ख. मैसस# िव(cid:24)ो िलिमटेड
ग. मैसस# एच > यू लै< C स मैB यूफै> च]रग कंपनी
घ. मैसस# डे(cid:6) टा इले> Gािन> स
ङ. मैसस# सोनेरा टाइम एंड लाइ]टग मैB यूफै> च]रग कंपनी
च. मैसस# अजB ता मैB यूफै> च]रग िलिमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xii) भारत म1 संब5 व( तु के (cid:4)कसी भी आयातक/(cid:24)यो> ता से कोई भी आयातक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर (cid:24)ाC त नहb 3आ।
(xiii) (cid:24)ािधकारी ने िनयम 6(6) के अनुसार िहतब5 प/कार6 को संगत सूचना मौिखक Nप से (cid:24)( तुत करने का अवसर (cid:24)दान
करने के िलए (cid:4)दनांक 07 अ> तूबर, 2014 को एक मौिखक सुनवाई का आयोजन (cid:4)कया िजसे घरेलू उSोग और उनके
(cid:24)ितिनिधय6 8ारा (cid:24)ितभािगता क* गई। घरेलू उSोग ने ही इस मौिखक सुनवाई म1 अपने िवचार d य> त (cid:4)कए थ,े उसे यह
सुझाव (cid:4)दया गया (cid:4)क वह मौिखक Nप से अिभd य> त अपने िवचार6 का िलिखत (cid:24)( तुितकरण भी कर1। चूं(cid:4)क इस सुनवाई म1
कोई भी िनया#तक अथवा आयातक मौजूद नहb था और न ही उनम1 से (cid:4)कसी ने कोई (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया, इसिलए आवेदक ने
अB य िहतब5 प/कार6 8ारा (cid:24)( तुत (cid:4)कए गए िवचार6/सूचना का कोई (cid:24)ित-(cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया। (cid:24)ािधकारी ने
यािचकाकता# से (cid:24)ाC त (cid:24)( तुितकरण6 पर समुिचत Nप से िवचार (cid:4)कया ह।ै
(xiv) िहतब5 प/कार6 8ारा गोपनीय आधार पर (cid:24)दान कराई गई सूचना क* (cid:24)ािधकारी 8ारा गोपनीयता के दावे क* पया#C तता
के संबंध म1 जांच क* गई। संतुK ट होने पर, (cid:24)ािधकारी ने जहां कहb आव(cid:29) यक 3आ, गोपनीयता के दावे को ( वीकार कर िलया
और ऐसी सूचना को गोपनीय के Nप म1 माना गया तथा उसका (cid:24)कटन नहb (cid:4)कया गया। जहां कहb संभव 3आ वहां िहतब5
प/कार6 को यह िनदशे (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर (cid:24)दान कराई गई सूचना का पया#C त अगोपनीय पाठ भी (cid:24)( तुत
करे और उसे िनयमानुसार (cid:24)ािधकारी 8ारा अनुरि/त साव#जिनक फाइल म1 रखा गया।
(xv) आवेदक और अB य िहतब5 प/कार6 से आव(cid:29) यक समझी गई सीमा तक अित%र> त सूचना मांगी गई।
(xvi) घरेलू उSोग 8ारा सामाB यत: ( वीकृत लेखाकरण िस5ांत6 (जीएएपी) के आधार पर (cid:24)( तुत सूचना के आधार पर भारत म1
संब5 व( तु क* उL पादन लागत और उसको बनाने तथा उसक* िबT* करने क* लागत के आधार पर गैर-/ितकारी क*मत
का िनधा#रण यह सुिन(cid:29) चयन करने के िलए (cid:4)कया गया (cid:4)क > या पाटन माeजन से B यूनतर पाटनरोधी शु(cid:6) क घरेलू उSोग को
/ित दरू करने के िलए पया#C त होगा।
(xvii) यह जांच 1 अ(cid:24)ैल, 2012 – 31 माच,# 2013 (जांच क* अविध) तक के िलए क* गई। /ित िव(cid:29) लेषण के संदभ# म1 जांच क*
(cid:24)वृिQय6 म1 अ(cid:24)ैल, 2009 – माच#, 2010, अ(cid:24)ैल, 2010 – माच,# 2011, अ(cid:24)ैल 2011 – माच,# 2012 तथा जांच क*
अविध को भी शािमल (cid:4)कया गया ह।ै
(xviii) (cid:24)ािधकारी ने िविभB न िहतब5 प/कार6 8ारा (cid:24)( तुत साO य का अगोपनीय पाठ िहतब5 प/कार6 8ारा िनरी/ण के िलए
खुली रखी गई साव#जिनक फाइल के Nप म1 उपलW ध कराया।
(xix) यािचकाकता# ने इस यािचका म1 इ< पे> स (गौण fोत) के अनुNप आयात आंकड़6 पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै (cid:24)ािधकारी ने मौजूदा
जाचं क* शुNआत के (cid:24)योजनाथ# यािचकाकता# 8ारा (cid:24)दान कराए गए उ> त आंकड़6 पर (cid:24)थम दKृ टया भरोसा (cid:4)कया ह।ै जाचं
क* शुNआत के प(cid:29) चात वािणिh यक आसूचना एवं सांिF यक* महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से चीन जन.गण. से
संब5 व( तु के आयात6 का सौदावार िववरण /ित अविध के िलए, िजसम1 जाचं क* अविध के िववरण भी शािमल ह6,
उपलW ध कराने का अनुरोध (cid:4)कया गया। डीजीसीआईएंडएस से आंकड़े (cid:24)ाC त (cid:4)कए गए और उनक* समुिचत जांच क* गई।
(xx) उन िनया#तक6, उL पादक6, आयातक6 तथा अB य िहतब5 प/कार6 को (cid:24)ािधकारी 8ारा असहयोगकता# प/कार के Nप म1
माना गया ह ैिजB ह6ने (cid:24)ािधकारी को न तो कोई (cid:24)L युL तर (cid:4)दया ह ैऔर न ही इस जांच से संगत कोई सूचना (cid:24)( तुत क* ह।ै
(xxi) घरेलू उSोग 8ारा (cid:24)( तुत (cid:4)कए गए आंकड़6 एवं सूचना का आव(cid:29) यक समझी गई सीमा तक सL यापन (cid:4)कया गया।
(xxii) जहां कहb (cid:4)कसी िहतब5 प/कार ने जांच क* कार#वाई के दौरान आव(cid:29) यक सूचना (cid:24)दान नहb कराई ह,ै अथवा आव(cid:29) यक
सूचना तक अB यथा प3चं क* मनाही क* है अथवा जाचं के पया#C त अवरोध उL पB न (cid:4)कया ह,ै वहां (cid:24)ािधकारी ने ऐसे िहतब5
प/कार को असहयोगकता# के Nप म1 मान िलया और यह जांच प%रणाम उपलW ध तi य6 के आधार पर %रकाड# (cid:4)कए ह।ै
(xxiii) इस जांच प%रणाम म1 ************ िहतब5 प/कार6 8ारा गोपनीय आधार पर (cid:24)( तुत क* गई सूचना का (cid:24)ितिनिधL व करता ह ैऔर
(cid:24)ािधकारी 8ारा उसे िनयम6 के अंतग#त वैसा ही माना गया ह।ै
(xxiv) पूवZ> त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इस जांच प%रणाम के िलए आव(cid:29) यक समझे गए तi य6/आधार पर अB य
िहतब5 प/कार6 को (cid:4)दनांक 04 मई, 2015 को (cid:24)कटन कर (cid:4)दया गया और उन पर (cid:24)ाC त एवं (cid:24)ािधकारी 8ारा संगत मानी
गई %टC पिणय6 का इस अिधसूचना म1 समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै
(xxv) इस जांच के िलए (cid:24)ािधकारी 8ारा अपनाई गई िविनमय दर 1 यूएस डालर = 54.65/-Uपया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ6666पप पप ाााादददद एएएएवववव ंं ंंससससममममाााानननन वववव8888तत तत ुु ुु
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
5. घरेलू उSोग के िवचार िन< निलिखत ह j:
चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत िवचाराधीन उL पाद ''बैला( ट या कंGोल िगयर या चोक के िबना या यु> त, असे< बल (cid:4)कए गए
अथवा असे< बल न (cid:4)कए गए, पूण#तया ना> ड डाउन या अ5-# ना> ड डाउन प%रि( थितय6 म1, का< पै> ट ?लूअरेसॅB ट लै< C स ह,j िजनम1 बैला( ट या
चोक या कंGोल िगयर के िबना, लै< प बेस यु> त या लै< प बेस रिहत सी(cid:6) ड kूबुलर शेल शािमल ह'j' िजB ह 1सीएफएल के नाम से भी जाना जाता
ह।ै
अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप2222ककककाााारररर++++ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
6. इस िवचाराधीन उL पाद तथा समान व( तु) के संबंध म1 (cid:4)कसी भी आयातक, उपभो> ता, िनया#तक और अB य िहतब5 प/कार ने कोई
%टC पणी या (cid:24)( तुितकरण नहb (cid:4)कया ह।ै
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
7. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतब5 प/कार ने (cid:24)ािधकारी 8ारा यथाप%रभािषत िवचाराधीन उL पाद के अिभ(cid:24)ाय: एवं तक# के
संबंध म1 कोई तक# नहb (cid:4)दया ह।ै (cid:24)ािधकारी 8ारा जाचं शुNआत अिधसूचना म1 यथा प%रभािषत, वत#मान जांच म1 िवचाराधीन उL पाद ''बैला(ट
या कंGोल िगयर या चोक के िबना या यु> त, असे< बल (cid:4)कए गए अथवा असे< बल न (cid:4)कए गए, पूण#तया ना> ड डाउन या अ5-# ना> ड डाउन
प%रि( थितय6 म,1 का< पै> ट ?लूअरेसॅB ट लै< C स ह,j िजनम1 बैला( ट या चोक या कंGोल िगयर के िबना, लै< प बेस यु> त या लै< प बेस रिहत सी(cid:6) ड
kूबुलर शेल शािमल हj''। प%रK कृत का< पै> ट ?लुअरेसॅB ट लै< C स िन< निलिखत ह j:
(i) अंत:िनeमत बैला( ट या कंGोल िगयस# या चोक यु> त समिB वत टाइप के, और
(ii) अंत:िनeमत बैला( ट या कंGोल िगयस# या चोक के िबना समिB वत टाइप के।''
8. िवचाराधीन उL पाद वही रहगे ा जो मूल जाचं म1 था। तथािप, वत#मान जांच के िलए िवचाराधीन उL पाद 26 वाट तक रहगे ा। इस उL पाद को
सीमाशु(cid:6) क (cid:24)शु(cid:6) क अिधिनयम के अ0 याय 85 के अंतग#त उप-शीष#क संF या 8539 के अंतग#त वगlकृत (cid:4)कया जाता ह।ै तथािप, यह वगlकरण
केवल संकेताL मक ह ैऔर यह वत#मान यािचका के दायरे पर (cid:4)कसी भी Nप ्म1 बा0 यकारी नहb ह।ै
9. समान व( तु के संबंध म1, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म1 िन< निलिखत (cid:24)ावधान ह ै:
''समान व(cid:7) तु'' का आशय उस व(cid:7) तु से जो भारत म(cid:20) पा(cid:22)टत क(cid:24) जा रही जाचं ाधीन व(cid:7) तु के सभी तरह से समान या सम(cid:30)प हो या ऐसी
व(cid:7) तु के अभाव म(cid:20) कोई अ" य व(cid:7) तु जो य#िप सभी तरह से समान न हो %फर भी उसके गुणधम) जांचाधीन व(cid:7) तु के िनकटतम समान
ह*।
10. घरेलू उSोग ने यह दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत संब5 व( तु और भारत म1 आयाितत िवचाराधीन उL पाद समान उL पाद
ह।j घरेलू उSोग ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आवेदनकता# के उL पाद और संब5 दशे से िनया#ितत संब5 व( तु के बीच कोई Vात अंतर नहb ह ै और यह
दान6 कितपय अिभल/ण6 जैसे भौितक एवं रासायिनक गुणधम#, िविनमा#ण (cid:24)(cid:4)Tया एवं (cid:24)ौSोिगक*, (cid:24)कायn एवं (cid:24)योग6, उL पाद िविनदशo न6,
क*मत िनधा#रण, िवतरण एवं िवपणन तथा व( तु के (cid:24)शु(cid:6) क वगlकरण के Nप म1 तुलनीय ह।ै दोन6 ही वािणिh यक एवं d यावसाियक Nप से
(cid:24)ित( थापनीय हj और आवेदक 8ारा उL पा(cid:4)दत संब5 व( तु तथा संब5 दशे से िनया#ितत संब5 व( तु के बीच कोई भारी अंतर नहb ह।ै
11. (cid:24)ािधकारी %रकाड# म1 उपलW ध सूचना से पुन: यह नोट करते ह j (cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत िवचाराधीन उL पाद संब5 दशे से
आयाितत व( तु के समान उL पाद ह।ै घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत िवचाराधीन उL पाद और संब5 दशे से आयाितत िवचाराधीन उL पाद भौितक
एवं रासायिनक गुणधम#, िविनमा#ण (cid:24)(cid:4)Tया एवं (cid:24)ौSोिगक*, (cid:24)कायn एवं (cid:24)योग6, उL पाद िविनदशo न6, क*मत िनधा#रण, िवतरण एवं िवपणन
तथा व( तु के (cid:24)शु(cid:6) क वगlकरण के Nप म1 तुलनीय ह।ै पुन: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनJदष् ट (cid:24)ािधकारी ने िपछली जाचं म1 िवचाराधीन उL पाद
एवं समान व( तु के मुqे क* जाचं क* ह,ै िजसपर भरोसा (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत व( त ु तथा संब5 दशे से आयाितत व( तु
िनयमावली के आशय के अंतग#त समान हj। दोन6 ही वािणिh यक एवं तकनीक* Nप से (cid:24)ित( थापनीय ह।ै उपभो> तागण इन दोन6 ही व( तु) का
(cid:24)योग अंतिनमoय Nप से कर रह ेह jऔर वे पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के अिभ(cid:24)ाय: एवं दायरे के अंतग#त समान व( तु ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
12. घरेलू उSोग के िवचार िन< निलिखत ह ै:
(क) यह यािचका इलेि> Gक लै< प एडं का< पोन1ट मैB यूफै> चरस# एसोिसएशन ऑफ इंिडया (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात
यािचकाकता#/यािचकाकता# एसोिसएशन/ए(cid:6) कोमा कहा गया ह)ै 8ारा दायर क* गई है जो भारत म1 इस िवचाराधीन उL पाद
के घरेलू उL पादक6 का (cid:24)ितिनिधL व करती ह।ै
(ख) मैसस# Tा< पटन -ीd स िलिमटेड, मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, और मैसस# एनटीएल इले> Gािन> स इंिडया
िलिमटेड (िजसे एत(cid:28)प(cid:29) चात यािचकाकता# कंपिनयां कहा गया है) इस िवचाराधीन उL पाद के घरेलू उL पादक है िजB ह6ने
चीन जन.गण. से सीएफएल के आयात6 पर (cid:24)भावी पाटनरोधी शु(cid:6) क क* समी/ा करन,े पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनरंतरता
बनाए रखने और पाटनरोधी शु(cid:6) क क* (cid:24)माMा का संवध#न करने के िलए संगत सूचना (cid:24)दान कराई ह।ै
(ग) मैसस# स1जर इंड( Gीज िलिमटेड, मैसस# ( टारलाइट लाइ]टग िलिमटेड, मैसस# िड> सन टे> नालोजीज इंिडया ((cid:24)ाइवेट)
िलिमटेड, मैसस# हलै ोिन> स टे> नालोजीज िलिमटेड, मैसस# एचपीएल इलेि> Gक एंड पावर (cid:24)ाइवेट िलिमटेड और मैसस#
(cid:4)फलC स इले> Gॉिन> स इंिडया िलिमटेड ने वत#मान यािचका का समथ#न (cid:4)कया ह।ै
(घ) मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड ने चीन ि( थत अपनी संब5 कंपिनय6 से इस िवचाराधीन उLप ाद के *** नग6 क*
माMा का आयात (cid:4)कया ह।ै
(ङ) िनयम 2(ख) म1 01 (cid:4)दस< बर, 2011 को सुधार (cid:4)कया गया और इस िनयम से शW द ''केवल'' का िवलोपन ( पK टत: यह
िविनJदK ट करने के िलए कर (cid:4)दया गया (cid:4)क ऐसे मामल6 म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी को ( विववेक का (cid:24)योग करने का अिधकार
होता ह।ै यह तi य (cid:4)क िनयम6 म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी को िववेकािधकार का (cid:24)योग करने का अिधकार है, मrास उs च
B यायालय के सम/ सोडा ऐश मामले म1 और कलकQा उs च B यायालय के सम/ मेलामाइन से संबंिधत मामले म1 सु( पK ट हो
चुका ह।ै
अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप2222ककककाााारररर++++ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
13. (cid:4)कसी भी उL पादक/िनया#तक/आयातक/अB य िहतब5 प/कार ने इस संबंध म1 कोई (cid:24)( तुितकरण नहb (cid:4)कया ह।ै
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
14. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के तहत घरेलू उSोग को िनtवत प%रभािषत (cid:4)कया गया हःै-
''घरेलू उ#ोग'' का आशय समान व(cid:7)तु के िविनमा)ण या उससे संबंिधत %कसी अ"य %,याकलाप म(cid:20) सम. (cid:30)प से लगे उन सभी घरेलू
उ/पादक* अथवा उन उ/पादक* से है िजनका उ1 त व(cid:7)तु का सामूिहक उ/पादन उस व(cid:7)तु के सम(cid:7)त घरेलू उ/पादन का एक बड़ा
अनुपात बनता हो, िसवाय इसके %क य%द ये उ/पादक किथत पा(cid:22)टत व(cid:7)तु के िनया)तक* अथवा आयातक* से संबंिधत हो पा(cid:22)टत व(cid:7)तु के
िनया)तक* अथवा आयातक* से संबंिधत ह* अथवा उसके (cid:7)वयं आयातक हो तो ऐसे मामल* म(cid:20) वा1यांष ''घरेलू उ#ोग'' को केवल दशे
उ/पादक* के (cid:30)प म(cid:20) माना जाएगा।
15. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क वतम# ान जाचं म1 आवदे नपM सबं 5 व( तु के घरेल ूउLप ादक6 क* ओर से इलिे>G क ल<ै प एडं क<प ोनेBH स
मैB यूफै> चरस# एसोिसएशन ऑफ इंिडया 8ारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै हवै (cid:6) स इंिडया िलिमटेड, सूया# रोशनी िलिमटेड, Tा< पटन -ीd स िलिमटेड
और ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड ने इस िवचाराधीन उL पाद के घरेलू उL पादक के Nप म1, इB ह6ने चीन जन.गण. से सीएफएल के आयात6
पर (cid:24)भावी पाटनरोधी शु(cid:6) क क* समी/ा करने, पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनरंतरता बनाए रखने और पाटनरोधी शु(cid:6) क क* (cid:24)माMा का संवध#न करने
के िलए संगत सूचना (cid:24)दान कराई ह।ै
16. यह उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया गया (cid:4)क मैसस# एनटीएल इले> Gॉिनक इंिडया िलिमटेड ने इस िवचाराधीन उL पाद का उL पादन भारत म1 इस
िवचाराधीन उL पाद के अB य उL पादक6 के िलए ही (cid:4)कया ह।ै इस कंपनी ने अपने माल क* िबT* बाजार म1 नहb क* ह।ै चूं(cid:4)क इस कंपनी ने अपने
उL पाद क* िबT* इस िवचाराधीन उL पाद के अB य भारतीय उL पादक6 को क* ह,ै इसिलए एक बार पुन: मैसस# एनटीएल इले> Gॉिनक के उL पादन
क* गणना भारतीय उL पादन के अंतग#त करना उपयु> त नहb है। अत:, एनटीएल इले> Gॉिनक को घरेलू उSोग का भाग नहb माना गया ह।ै
17. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड ने इस िवचाराधीन उL पाद का जाचं क* अविध (पीओआई) के
दौरान आयात (cid:4)कया ह।ै मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड 8ारा यह आयात अपने िनजी उLप ादन के संबंध म1 (cid:4)कए गए थे। भारत म1 इस
उL पाद के आयात और उसक* मांग िन< नवत ह j:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
पपपपैरैरैरैरााााममममीीीीटटटटरररर ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ननननगगगग++++ मममम <<<<
संब5 दशे से आयात 21,90,504
अB य दशे 6 से आयात 1,18,682
संब5 दशे से मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड 8ारा (cid:4)कए गए कुल आयात *****
सभी fोत6 से भारत को िनया#त 23,09,186
मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड का उL पादन ******
भारत म1 मांग 34,10,49,998
मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड का िन< निलिखत के संबंध म1 आयात6 का (cid:24)ितशत िह( सा
संब5 दशे से भारत को आयात 10-20 (cid:24)ितशत
मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड का उL पादन 2 (cid:24)ितशत से कम
भारत म1 मांग 1 (cid:24)ितशत से कम
18. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड और मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण.,
साझी शेयर धा%रता के कारण िस( टर कंपिनयां ह j (cid:4)क मैसस# आसेराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड ने इस संब5 व( तु का मैसस# ओसराम चाइना
लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. से मूल जांच क* िवचाराधीन अविध के दौरान आयात (cid:4)कया था। तथािप, मूल जाचं म1 मैसस# ओसराम इंिडया
(cid:24)ाइवेट िलिमटेड का चीन से कुल आयात6 म1 केवल 0.5 (cid:24)ितशत िह( सा था। वत#मान जांच क* जांचाधीन अविध म1 मैसस# ओसराम इंिडया
(cid:24)ाइवेट िलिमटेड का चीन जन.गण. से इस संब5 व( तु के कुल आयात6 म1 भारी िह( सेदारी ह ै जो लगभग *** (cid:24)ितशत के बराबर ह।ै मैसस#
ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के आयात िह( से के इस भारी ( तर के मqेनजर (cid:24)ािधकारी मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड को घरेलू
उSोग के भाग के Nप म1 शािमल करना उपयु> त नहb समझते ह।j अत:, मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड को घरेलू उSोग के दायरे से
बाहर रखना गया ह।ै इस यािचका के एक समथ#नकता# मैसस# (cid:4)फिलC स इंिडया िलिमटेड ने उQरवतl Nप से /ित सूचना (cid:24)दान कराई ह ै और
इसिलए उB ह 1घरेलू उSोग के दायरे म1 शािमल (cid:4)कया गया है।
19. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j (cid:4)क मैसस# हवै (cid:6) स इंिडया िलिमटेड, सूया# रोशनी िलिमटेड, Tा< पटन -ीd स िलिमटेड और मैसस# (cid:4)फिलC स
इले> Gॉिन> स इंिडया िलिमटेड, िजB ह6ने /ित सूचना (cid:24)दान कराई है, उनका इस जांच क* अविध म1 कुल उL पादन 44.45 (cid:24)ितशत के आसपास
बैठता ह।ै इसके अित%र> त, उपयु#> त उL पादक6 का अपनी समथ#नकता# कंपिनय6 अथा#त स1जर इंड( Gीज िलिमटेड, ( टार लाइट लाइ]टग िलिमटेड,
िड> सन टे> नालोजीज इंिडया ((cid:24)ाइवेट) िलिमटेड, हलै ोिन> स टे> नालोजीज िलिमटेड और एचपीएल इलेि> Gक एंड पावर (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के
साथ उL पादन कुल भारतीय उL पादन का 60.66 (cid:24)ितशत उL पादन बनता ह।ै उपयु#> त के आधार पर (cid:24)ािधकारी यह (cid:24)ितपा(cid:4)दत करते ह j (cid:4)क
मैसस# हवै (cid:6) स इंिडया िलिमटेड, सूया# रोशनी िलिमटेड, Tा< पटन -ीd स िलिमटेड और मैसस# (cid:4)फिलC स इले> Gािन> स इंिडया िलिमटेड िनयम 2(ख)
के अनुसार इस संब5 व( तु के घरेलू उSोग के Nप म1 उL पादक ह।j
घघघघ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन,,,, ससससााााममममाााा((((यय यय मममम00ूू00ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक1111ममममतततत औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ????(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) यय यय वववव8888 थ थ थ थाााा ददददजजजजाााा (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)कककक1111 44445555ययययाााापपपप::::िििितततत एएएएववववं ं ं ं ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ??(cid:31)(cid:31)??(cid:31)(cid:31) यय यय वववव8888थथ थथ ाााा ककककाााा ददददााााववववाााा
20. (cid:24)ािधकारी चीन के उL पादक6/िनया#तक6 को जांच शुNआत नो%टस का (cid:24)L युL तर देने और उनको बाजार अथ#d यव( था दज oका िनधा#रण करने
के िलए संगत सूचना (cid:24)दान करने का सुझाव (cid:4)दया था। (cid:24)ािधकारी ने गैर-बाजार अथ#d यव( था क* (cid:24)क(cid:6) पना का खंडन करने के िलए िनयमावली
के अनुबंध-1 के पैरा 8(3) म1 उि(cid:6) लिखत मानदडं 6 के अनुसार सभी Vात िनया#तक6 को एमईटी (cid:24)(cid:29) नावली क* (cid:24)ितयां (cid:24)ेिषत कu। (cid:24)ािधकारी न े
चीन क* सरकार से भी अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क वह अपने दशे के उL पादक6/िनया#तक6 को संगत सूचना (cid:24)दान करने का सुझाव द।1 यथा-संशोिधत
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 के अनुसार गैर-बाजार अथ#d यव( था क* (cid:24)क(cid:6) पना का खंडन (cid:4)कया जा सकता ह ै य(cid:4)द चीन
जन.गण. के िनया#तक पैरा 8 के उप-पैरा-ाफ (3) म1 िविनधा#%रत मानदंड6 के आधार पर सूचना एवं पया#C त साO य उपलW ध कराते ह j और ( वयं
को उसके िवपरीत िस5 करते ह।j चीन जन.गण. के संब5 व( तु के उL पादक6/िनया#तक6 से यह अपे/ा क* जाती ह ै (cid:4)क वे बाजार अथ#d यव( था
िनNपण (cid:24)(cid:29) नावली के (cid:24)L यLु तर म1 पैरा-ाफ 8 के उप-पैरा-ाफ (3) म1 यथा-उि(cid:6) लिखत आव(cid:29) यक सूचना/पया#C त साO य (cid:24)( तुत कर1 िजससे (cid:4)क
िनJदK ट (cid:24)ािधकारी िन< निलिखत मानदडं 6 पर िवचार करने म1 स/म हो सक1 (cid:4)क > या :
(i) चीन जन.गण. म1 संबंिधत फामn क* क*मत, लागत और कs च े माल सिहत इनपुट, (cid:24)िविध एवं 4म क* लागत, आउटपुट,
िबT* और िनवेश से संबंिधत िनण#य मांग एवं आपूeत को (cid:24)िति/C त करने वाले बाजार संकेतक6 के (cid:24)L युL तर म1 (cid:4)कए जाते हj
और उनम1 इस संबंध म1 उनके दशे का कोई भारी ह( त/ेप नहb (cid:4)कया जाता ह ैऔर > या बड़े इनपुट6 क* लागत बाजार म(cid:6)ू य 6
का (cid:24)ितिबि< बन करती ह;ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ii) इन फमn क* उL पादन लागत और िवL तीय ि( थित िवगतवतl गैर-बाजार अथ#d यव( था (cid:24)णाली 8ारा खासकर प%रसंपिL तय6
के मू(cid:6) यvास बwे खाते म1 डाले गए अB य, िविनमय d यापार तथा ऋण6 क* /ितपूeत के ज%रए भुगतान के संबंध म1 क* गई
भारी िवकृितय6 के अ0 यधीन होती ह;ै
(iii) यह फमy (cid:4)दवािलयापन और संपिQ िविधय6 के अ0 यधीन ह j जो इन फमn को (cid:24)चालन के िलए िविधक िनि(cid:29) चतता और
ि( थरता क* गारंटी (cid:24)दान करती ह;j
(iv) िविनमय दर संप%रवत#न बाजार दर पर (cid:4)कया जाता ह;ै
21. मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. (ओसीएल) और उसके सहयोग िनया#तक मैसस# ओसराम एिशया
पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (ओएपैक) ने इस (cid:24)(cid:29) नावली का (cid:24)L युL तर (cid:4)दया ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
22. घरेलू उSोग 8ारा िन< निलिखत (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कए गए ह j:
क. संब5 दशे को गैर-अथ#d यव( था वाले दशे के Nप म1 मानना चािहए। चीन म1 सामाB य म(cid:6)ू य का िनधा#रण िनयमावली के
अनुबंध-1 के पैरा 7 एवं 8 म1 उि(cid:6) लिखत शतn के अनुसार (cid:4)कया जाना चािहए।
ख. कोई भी सीएफएल चोक यु> त अथवा िबना चोक यु> त हो सकती है। इसके अित%र> त, यह वह उL पाद ह ै िजनक* वाटेज
अलग-अलग होती ह।j िविभB न वाटेज यु> त इस िवचाराधीन उL पाद क* लागत एवं क*मत म1 भारी अंतर के मqेनजर
यािचकाकता#) ने िविभB न वाHस के िलए पृथक सामाB य मू(cid:6) य और िनया#त क*मत का िनधा#रण (cid:4)कया है।
ग. िनया#त क*मत का िनधा#रण भारत म1 सभी Vात आयात6 क* भारी औसत क*मत के Nप म1 उपयु> त समायोजन करने के
प(cid:29)च ात (cid:4)कया गया ह।ै
घ. प%रकिलत पाटन माeजन पया#C त ह।ै
ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप2222ककककाााारररर++++ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
23. पाटन माeजन के संबंध म1 (cid:4)कसी भी आयातक, उपभो> ता, िनया#तक अथवा (cid:4)कसी अB य िहतब5 प/कार ने कोई %टC पणी नहb क* ह ैऔर
न ही कोई (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह।ै
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
24. जांच शुNआत के ( तर पर (cid:24)ािधकारी ने चीन जन.गण. को गैर-बाजार अथ#d यव( था वाले दशे के Nप म1 (cid:24)क(cid:6) पना करते 3ए कार#वाई क*
थी। जाचं शNु आत के समय (cid:24)ािधकारी ने चीन जन.गण. के उL पादक6/िनया#तक6 को जाचं शNु आत नो%टस का (cid:24)L युL तर देने और उनके िलए
बाजार अथ#d यव( था के दजo का िनधा#रण करने हते ु संगत सूचना (cid:24)दान कराने का सुझाव (cid:4)दया था। (cid:24)ािधकारी ने गैर-बाजार अथ#d यव( था क*
(cid:24)क(cid:6) पना का खंडन करने के िलए िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(3) म1 उि(cid:6) लिखत मानदडं के अनुसार सभी उL पादक6/िनया#तक6 को एमईटी
(cid:24)(cid:29) नावली क* (cid:24)ितयां (cid:24)ेिषत क* थb। (cid:24)ािधकारी ने चीन क* सरकार से भी अनुरोध (cid:4)कया था (cid:4)क वह संगत सूचना (cid:24)दान करने के िलए अपने दशे
के उL पादक6/िनया#तक6 को सलाह द।1 मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग कंपनी िलिमटेड ने अपने संब5 िनया#तक – मैसस# ओसराम एिशया
पैिस(cid:4)फक िलिमटेड हांगकांग (ओाएपैक) के साथ, इस (cid:24)(cid:29) नावली का (cid:24)L युL तर (cid:4)दया था।
25. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण., इस संब5 व( तु के उL पादक ने जांच क* अविध
के दौरान इस संब5 व( तु का िनया#त मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड, हांगकांग के मा0 यम से (cid:4)कया था। उL पादक और िनया#तक दाेन6
ने ही बाजार अथ#d यव( था दजा# का दावा करते 3ए (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर के साथ एमईटी (cid:24)L युL तर दायर (cid:4)कया ह।ै (cid:24)ािधकारी पुन: यह नोट करते
ह j(cid:4)क मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. 8ारा मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड, हांगकांग के ज%रए (cid:4)कए गए
िनया#त अनB यत: मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के िलए ही (cid:4)कए गए थे। तथािप, मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, िजसने इस
संब5 व( तु का आयात (cid:4)कया था, ने आयातक के Nप म1 कोई (cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया ह,ै और इसिलए, (cid:24)ािधकारी, संपूण# मू(cid:6) य 4ृंखला संबंधी
सूचना के अभाव के मqेनजर यह िस5 नहb कर सकते ह j (cid:4)क मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम
इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के बीच (cid:4)कए गए सौद े नजदीक* सौद े ह।j इसिलए (cid:24)ािधकारी मैसस# चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. 8ारा
दायर (cid:24)L युL तर को फै> टरी बाz िनया#त क*मत और सामाB य मू(cid:6) य का पृथक Nप से मू(cid:6) यांकन करने उनको पृथक d यि> तगत पाटन माeजन (cid:24)दान
करने के िलए ( वीकार करना उपयु> त नहb समझते ह।j इसिलए (cid:24)ािधकारी ने मैसस# ओसराम चाइन लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. के िलए
सामाB य मू(cid:6) य का िनधा#रण करने और फै> टरी बाz क*मत का मू(cid:6) यांकन करने के िलए भी वही (cid:4)Tयाप5ित अपनाई ह ैजो (cid:24)L यLु तर न दने े वाले
अB य उL पादक6/िनया#तक6 केिलए अपनाई गई ह,ै िजसका िववरण िन< निलिखत ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
26. 9क (1) (ग) (cid:4)कसी व( तु के संबंध म1 ''सामाB य मू(cid:6) य'' का आशय :
(i) उपिनयम (6) के अंतग)त बने िनयम* के अनुसार यथािनधा)(cid:22)रत िनया)तक देश अथवा भू-भाग म(cid:20) खपत के उ78े य से 9 यापार
के सामा" य अनु,म म(cid:20) समान व(cid:7) तु के िलए तुलनीय क(cid:24)मत है; अथवा
(ii) िनया)तक दशे या भूभाग क(cid:24) घरेलू बाजार म(cid:20) 9 यापार के सामा" य अनु,म म(cid:20) जब उस सामान समान व(cid:7) तु क(cid:24) िब,(cid:24) न होती
हो अथवा िनया)तक दशे या भू-भाग क(cid:24) घरेलू बाजार म(cid:20) िविश= ट बाजार प(cid:22)रि(cid:7)थितय* अथवा िब,(cid:24) क(cid:24) " यून मा>ा के
कारण, ऐसी िब%,यां समुिचत तुलना करने क(cid:24) अनुमित न देती ह* तो उस व(cid:7) तु का सामा" य मू? य या तो-
(क) उप-धारा (6) के अंतग)त बने िनयम* के अनुसार यथा-िनधा)(cid:22)रत उस समान व(cid:7) तु क(cid:24) वह तुलनीय @ितिनिधक क(cid:24)मत होगी
िजस पर उसका िनया)त %कसी िनया)तकता) दशे या (भू-भाग से) %कसी उपयु1 त तृतीय दशे को %कया जाता ह;ै अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतग)त बने िनयम* के अनुसार यथािनधा)(cid:22)रत @शासिनक, िब,(cid:24) या सामा" य लागत तथा लाभ के िलए
%कए गए अ" य संवध)न* सिहत उBम के दशे म(cid:20) उ1 त व(cid:7) तु क(cid:24) उ/ पादन लागत होती ह;ै
बशतC %क उBम के दशे के अलावा %कसी अ" य दशे से उ1 त समान व(cid:7) तु का आयात होने और जहां उ1 त व(cid:7) तु का िनया)त के दशे के
ज(cid:22)रए केवल याना" तरण %कया गया हो अथवा उ1 त व(cid:7) तु का िनया)त के दशे म(cid:20) उ/ पादन न %कया जाता हो अथवा िनया)त के देश म(cid:20)
उ1 त व(cid:7) तु क(cid:24) कोई तुलनीय क(cid:24)मत न हो तो सामा" य मू? य िनधा)रण उBम के दशे म(cid:20) इसक(cid:24) क(cid:24)मत के संदभ) म(cid:20) %कया जाएगा।
ससससााााममममाााा(((( य य य य मममम00ूू00ूू य य य य –––– चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ6666 प प प पााााददददकककक////ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)तकककक
27. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क (cid:24)ािधकारी 8ारा जारी जाचं शुNआत नो%टस के (cid:24)L युL तर (मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन
जन.गण. िजनका (cid:24)L युL तर (cid:24)ािधकारी 8ारा ( वीकार नहb (cid:4)कया गया) के प%रणाम( वNप संब5 दशे से इस संब5 व( तु के (cid:4)कसी भी अB य
उL पादक एवं िनया#तक ने िनया#तक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर और बाजार अथ#d यव( था (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया ह ै और न ही गैर-बाजार
अथ#d यव( था (cid:24)क(cid:6) पना का खंडन (cid:4)कया ह।ै उपयु#> त ि( थित के मqेनजर और चीन क* (cid:24)ितवादी कंपिनय6 8ारा गैर-बाजार अथ#d यव( था का खंडन
न (cid:4)कए जाने के अभाव म1 (cid:24)ािधकारी चीन जन.गण. के मामले म1 सामाB य मू(cid:6) य का िनधा#रण करने के िलए िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के
अनुसार कार#वाई करना अिधक उपयु> त समझते ह jिजसम1 िन< नवत (cid:24)ावधान (cid:4)कया गया ह ै:
''गैर बाजार अथ)Fव(cid:7)था वाल े दशे * से आयात के मामले म(cid:20) सामा"य मू?य का िनधा)रण बाजार अथ)Fव(cid:7)था तृतीय दशे म (cid:20) क(cid:24)मत
अथवा िविनGमत मू?य, अथवा ऐसे तृतीय दशे से भारत सिहत %कसी अ"य दशे को क(cid:24)मत के आधार पर %कया जायेगा अथवा जहा ं
संभव न हो वहां %कसी अ"य तक) संगत आधार पर, भारत म (cid:20)समान उ/पाद के िलए वा(cid:7)तिवक (cid:30)प म(cid:20) संदH अथवा @दH क(cid:24)मत सिहत
िविधवत समायोिजत क(cid:24)मत िजसम(cid:20) तक) संगत लाभ माGजन को शािमल %कया जा सके, के आधार पर %कया जायेगा। िनIद= ट
@ािधकारी Jारा तक) संगत ढंग से, संबिधत दशे और @8 नाधीन उ/पाद के िवकास के (cid:7)तर को Kयान म(cid:20) रखते Lए एक समुिचत बाजार
अथ)Fव(cid:7)था तृतीय दशे का चयन %कया जायेगा और चयन के समय उपलMध कराई गई %कसी भरोसेमंद सूचना पर समुिचत Kयान
%दया जायेगा। िनि8 चत समयसीमा के अंदर, जहा ं आव8 यक हो, %कसी अ"य बाजार अथ)Fव(cid:7)था तृतीय दशे के बारे म(cid:20) %कसी समान
मामले म(cid:20) क(cid:24) गई जाचं को भी Kयान रखा जायेगा। जाचं कता )पNकार* को िबना %कसी अनुिचत िवलOब के बाजार अथ)Fव(cid:7)था तृतीय
दशे के उपयु)P चयन के बारे म(cid:20) सूचना दी जायेगी और उ"ह(cid:20) अपनी (cid:22)टQपिणया ं @(cid:7)तुत करने के िलए तक) संगत समय @दान %कया
जायेगा।''
28. उपयु#> त के मqेनजर (cid:24)ािधकारी ने वत#मान जांच के (cid:24)योजनाथ# अनुबंध-1 के पैरा 7 को 0 यान म1 रखते 3ए सामाB य मू(cid:6) य का िनधा#रण
(cid:4)कया ह।ै चीन जन.गण. से भारत को आयाितत संब5 व( तु के िलए सामाB य मू(cid:6) य क* संरचना घरेलू उSोग 8ारा (cid:24)दान कराई गई सूचना के
अनुसार (cid:24)मुख कs चे माल क* खपत, (cid:24)मुख कs चे माल क* अंतरा#K Gीय क*मत6, संप%रवत#न लागत, W याज, एसजीए आ(cid:4)द पर घरेलू उSोग के
िलए सभी ( तर6 पर अनुमत और उL पादन लागत पर तक#संगत लाभ पर िवचार करते 3ए क* गई ह।ै
29. (cid:24)ािधकारी ने इस उL पाद के वाटेज के (cid:24)L येक -ुप के िलए एक*कृत चोक यु> त सीएफएल और एक*कृत चोक के िबना सीएफएल दोन6 के
िलए पृथक सामाB य मू(cid:6) य का िनधा#रण (cid:4)कया ह।ै औसत भा%रत संरिचत सामाB य मू(cid:6) य *** डालर/(cid:24)ित नग िनधा#%रत (cid:4)कया गया ह।ै
ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त कककक1111ममममतततत –––– चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे ससससभभभभीीीी उउउउ6666 प प प पााााददददकककक////ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक
30. भा%रत औसत फै> टरी बाz िनया#त क*मत पर िवचार जांच क* अविध के दौरान संब5 व( तु क* भारत म1 गौण fोत से उपलW ध आयात
क*मत के आधार पर (cid:4)कया गया ह ैऔर इसम1 यािचकाकता# 8ारा यथा दावाकृत एवं (cid:24)ािधकारी 8ारा यथा अनुमत समुrी भाड़ा, सामु(cid:4)rक बीमा,
कमीशन, (cid:24)ह( तन (cid:24)भार, पL तन d यय और बjक (cid:24)भार को Tमश: *** Uपए/(cid:24)ित नग, सीआईएफ का *** (cid:24)ितशत, एफओबी का *** (cid:24)ितशत,
एC प ओबी का *** (cid:24)ितशत, एफओबी का *** (cid:24)ितशत और एफओबी का *** (cid:24)ितशत से संबंिधत (cid:24)ित नग समायोजन के अनुNप ् संगत उपयु> त
समायोजन (cid:4)कया गया ह।ै फै> टरी बाz भा%रत औसत िनया#त क*मत *** डालर/(cid:24)ित नग िनधा#%रत क* गई ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
31. आंकड़6 के उपयु#> त िव(cid:29) लेषण के मqेनजर पाटन माeजन अधोिलिखत तािलका म1 (cid:4)कए गए उ(cid:6) लेख के अनुसार िनधा#%रत (cid:4)कया गया ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे ससससभभभभीीीी
उउउउ6666पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)तकककक
सामाB य मू(cid:6) य यूएस डालर/ (cid:24)ित नग ***
िनया#त क*मत यूएस डालर/ (cid:24)ित नग ***
पाटन माeजन यूएस डालर/ (cid:24)ित नग ***
पाटन माeजन % 49%
पाटन माeजन – र1ज र1ज 45-55
2222िििितततत ििििननननधधधधाााा(cid:31)र(cid:31)र(cid:31)र(cid:31)रणणणण ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअपपपपननननााााईईईई गगगगईईईई 44445555ययययाााापपपप::::िििितततत औऔऔऔरररर 2222िििितततत एएएएववववं ं ं ं ककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं ++++ कककक1111 जजजजााााचचंंचचंं
डडडड.... 2222िििितततत ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण एएएएववववं ं ं ं 2222िििितततत एएएएववववं ं ं ं ककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध++++ कककक1111 जजजजााााचचंंचचंं
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
32. घरेलू उSोग ने (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क :
क. इस िवचाराधीन उL पाद का चीन से िनरंतर पाटन हो रहा ह।ै
ख. य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता ह ै तो संब5 दशे से इस िवचाराधीन उL पाद का और भी अिधक पाटन
होने क* संभावना ह।ै
ग. मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क के बावजदू पा%टत आयात6 क* माMा म1 वृि5 3ई ह।ै
घ. िविभB न आeथक पैरामीटर6 के संबंध म1 घरेलू उSोग के काय#िनK पादन म1 सुधार 3आ ह।ै
ङ. आयात6 क* माMा म1 सम- Nप से तथा भारत म1 उL पादन एवं खपत के संबंध म1 कमी आई ह।ै यSिप चीन के सीमाशु(cid:6) क आंकड़े
आयात6 म1 िगरावट (cid:24)दeशत करते ह j तथािप चीन के सीमाशु(cid:6) क के आंकड़6 के अनुसार आयात6 क* माMा इस समय िवचार (cid:4)कए
गए आयात6 क* माMा क* तुलना म1 ब3त अिधक ह।ै
च. आयात घरेलू क*मत6 का अधोरदन कर रहे ह jऔर इस तरह िनधा#%रत /ित माeजन सकाराL मक ह।ै
छ. आयात घरेलू क*मत6 का अधोरदन कर रह े ह ै और पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर दने े का (cid:24)भाव बाजार म1 घरेलू उSोग क*
क*मत6 पर भारी िन-हणकारी (cid:24)भाव होगा।
ज. शु(cid:6) क क* अविध के दौरान, मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू होने के कारण घरेलू उSोग को /ित नहb 3ई ह।ै
अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप2222ककककाााारररर++++ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
33. /ित के संबंध म1 (cid:4)कसी भी आयातक, उपभो> ता, िनया#तक और अB य िहतब5 प/कार6 म1 न तो कोई %टC पणी क* ह ै और न ही कोई
(cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह।ै
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
34. इस संबंध म1 घरेलू उSोग 8ारा (cid:4)कए गए िविभB न (cid:24)( तुितकरण6 पर िवचार करते 3ए (cid:24)ािधकारी ने संब5 देश से होने वाले आयात6 के
कारण पाटन एवं /ित क* संभावना के पहलू क* जांच के संबंध म1 कार#वाई करने से पहले घरेलू उSोग को मौजूदा /ित, य(cid:4)द कोई, क* जाचं
क* ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
35. डW (cid:6) यूटीओ करार के अनुs छेद 3.1 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म1 (क) पा%टत आयात6 क* माMा और घरेलू बाजार म1 समान
व(त ु क* क*मत6 पर पा%टत आयात6 का (cid:24)भाव; और (ख) और इन व(तु) के घरेलू उLपादक6 पर इन आयात6 का प%रणामी (cid:24)भाव दोन6 क*
वा(तिवक जाचं करने का (cid:24)ावधान ह।ै पा%टत आयात6 के (cid:24)भाव क* माMा के संबंध म 1 (cid:24)ािधकारी को यह परी/ण करना अपेि/त होता है (cid:4)क
>या पा%टत आयात6 म1 सम- Nप से या भारत म1 उLपादन अथवा खपत से संगत Nप से पया#{ वृि5 3ई ह।ै पा%टत अयात6 का क*मत पर पड़ने
वाले (cid:24)भाव के संबंध म1 (cid:24)ािधकारी को यह परी/ण करना अपेि/त होता ह ै(cid:4)क >या पा%टत आयात6 8ारा भारत म1 समान उLपाद क* क*मत क*
तुलना म1 अLयिधक क*मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह,ै अथवा इन आयात6 के (cid:24)भाव से क*मत6 का अBयथा भारी माMा म 1 िन-हण हो रहा ह,ै
अथवा वे क*मत6 को बढ़ने से रोक रही ह,ै जो अBयथा पया#{ माMा म1 3ई होती।
36. घरेलू उSोग पर पा%टत आयात6 के (cid:24)भाव के संबंध म1 पाटन रोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) िनtिलिखत उ(cid:6)लेख हःै-
''संबंिधत घरेलू उ#ोग पर पा(cid:22)टत आयात* के @भाव क(cid:24) जाचं म(cid:20) सभी संगत आGथक तRय* तथा उ#ोग क(cid:24) ि(cid:7)थित पर @भाव डालने
वाले अ"य सभी कारक* िजसम(cid:20) िब,(cid:24), लाभ, आउट-पुट, बाजार िह(cid:7)सा, उ/पादकता, िनवेश पर आय अथवा Nमता के उपयोग म (cid:20)
@ाकृितक और संभािवत िगरावट; घरेलू क(cid:24)मत* को @भािवत करने वाले तRय*, पाटन के माGजन क(cid:24) वा(cid:7)तिवक मा>ा तथा नकदी
@वाह पर संभािवत नकारा/मक @भाव, माल सूची, रोजगार, वेतनवृिS, पूंजीिनवेश उगाहने क(cid:24) Nमता का मू?यांकन %कया जाना
शािमल होगा''।
37. भारत म1 घरेलू उSोग पर पा%टत आयात6 के (cid:24)भाव क* जांच करने के िलए उन सभी सूचकांक6 क* जाचं क* गई िजनका घरेलू उSोग क*
ि( थित पर (cid:24)भाव पड़ता ह ै जैसे उL पादन, /मता उपयोग, िबT* माMा, ( टॉक, लाभ(cid:24)दता, िनवल िबT* (cid:24)ापण, पाटन माeजन एवं पाटन क*
माMा। इन सभी पर पूवZ> त िनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
38. सीमाशु(cid:6) क (cid:24)शु(cid:6) क अिधिनयम क* धारा 9(क) (5) के अनुसार अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6) क, जब तक उसका (cid:24)ितसंहरण नहb कर (cid:4)दया
जाता ह ैतब तक वह ऐसे अिधरोपण क* तारीख से पांच वषn क* अविध क* समािC त के प(cid:29) चात िनK (cid:24)भावी हो जाएगा बशतo (cid:4)क, क1rीय सरकार
का (cid:4)कसी समी/ा म1 यह िवचार ह ै (cid:4)क इस शु(cid:6) क को समाC त कर देने से पाटन एवं /ित क* िनरंतरता बने रहने या उसक* पुनरावृिQ होने क*
संभावना ह,ै तो यह समय-समय पर, इस अिधरोपण को पांच वषn क* अित%र> त अविध के िलए बढ़ा सकती है और यह बढ़ी 3ई अविध ऐसे
िव( तार के आदशे क* तारीख से (cid:24)ारंभ होगी।
39. भारत म1 घरेलू उSोग पर आयात6 के (cid:24)भाव क* जांच करने के िलए (cid:24)ािधकारी ने ऐसे सूचकांक6 पर िवचार (cid:4)कया ह ैिजनका घरेलू उSोग
क* ि( थित पर (cid:24)भाव पड़ता ह ैजैसे उL पादन, /मता उपयोग, िबT* (cid:24)माMा, ( टॉक, लाभ(cid:24)दता, िनवल िबT* (cid:24)ापण, पाटन क* माMा एवं पाटन
माeजन। इन सब पर पूवZ> त िनयमावली के अनुबंध-II (iv) के अनुसार िवचार (cid:4)कया गया।
चचचच.... पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 3333भभभभाााावववव
आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888 स स स साााा
कककक.... ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888 स स स साााा
40. (cid:24)ािधकारी ने वत#मान जांच के (cid:24)योजनाथ# भारत म1 इस उL पाद क* मांग या ( पK ट खपत को भारतीय उL पादक6 क* कुल िबT* और सभी
fोत6 से योग के Nप म1 प%रभािषत (cid:4)कया ह।ै इस तरह आकिलत मांग िन< निलिखत तािलका म1 दी गई है :12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((iiii)))) ममममाााागगंंगगंं
आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़ ेेेे(ससससंBंBंBंB य य य याााा '000 मममम)<<<<
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
((((जजजजााााचचचचंंंं कककक1111 अअअअववववििििधधधध))))
घरेलू उSोग क* िबT* संF या ('000) 88,514 1,12,462 1,21,806 1,32,553
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 127 138 150
समथ#नकता#) क* िबT* संF या ('000) 45,906 67,755 81,670 76,660
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 148 178 167
अB य भारतीय उL पादक6 क* िबT* संF या ('000) 82,427 1,05,292 1,08,545 1,16,230
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 128 132 141
चीन से आयात संF या ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
अB य दशे 6 से आयात संF या ('000) 3,185 645 82 119
मांग/खपत संF या ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,752
41. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क इस िवचाराधीन उL पाद क* मांग ने /ित अविध के दौरान सकाराL मक (cid:24)वृिQ (cid:24)दeशत क* ह।ै जाचं क*
अविध के दौरान इसक* मांग म1 आधार वष# क* तुलना म1 लगभग 46 (cid:24)ितशत क* वृि5 3ई है
((((iiiiiiii)))) ममममाााागगंंगगंं मममम< < < < बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ाााा
42. भारत म1 इस िवचाराधीन उL पाद क* मांग/खपत म1 संब5 देश तथा अB य िहतब5 प/कार6 से आयात6 का बाजार िह( सा अधोिलिखत
तािलका म1 दशा#या गया है :
ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:6)(cid:6) (cid:6)(cid:6)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)सस सस ाााा ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
घरेलू उSोग
% 39.40% 39.04% 38.87% 40.44%
समथ#नकारी
% 20.43% 23.52% 26.06% 23.39%
अB य भारतीय उL पादक
% 36.69% 36.55% 34.64% 35.46%
चीन – संब5 दशे
% 2.06% 0.68% 0.39% 0.67%
अB य आयात
% 1.42% 0.22% 0.03% 0.04%
43. उपयु#> त तािलका से यह दखे ा जता ह ैसंब5 दशे से आयात6 का बाजार िह( सा अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6) क के कारण वष# 2011-12 तक
िगरावट आई और (cid:4)फर वष# 2012-13 म1 इसम1 एक बार पुन: वृि5 3ई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
((((iiiiiiiiiiii)))) आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएववववं ं ं ं बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ाााा
44. चीन जन.गण. तथा अB य देश6 से आयात माMा िन< निलिखत है :
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
संब5 दशे – चीन संF या ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
अB य संF या ('000) 3,185 645 82 119
कुल आयात संF या ('000) 7,807 2,591 1,315 2,309
आआआआययययाााातततत++++ मममम << <<बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888 स स स साााा
संब5 दशे – चीन % 59.20% 75.10% 93.78% 94.86%
अB य % 40.80% 24.90% 6.22% 5.14%
कुल आयात % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
45. उपयु#> त तािलका से यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क आयात6 म1 वष# 2011-12 तक िगरावट आई और (cid:4)फर वष# 2012-13 म1 इसम1 वृि5 3ई।
iiiivvvv.... उउउउ6666पप पप ााााददददनननन खखखखपपपपतततत ककककेेेे ससससंबंबंबंबंधंधंधंध मममम << <<आआआआययययाााातततत
46. (cid:24)ािधकारी यह (cid:24)े/ण करते ह j (cid:4)क चीन जन.गण. से आयात6 म1 भारत म1 उL पादन एवं खपत के संबंध म1 िगरावट आई ह,ै जैसा (cid:4)क
अधोिलिखत तािलका से ( पK ट ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
चीन संF या ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
कुल आयात संF या ('000) 7,807 2,591 1,315 2,309
कुल भारतीय उL पादन संF या ('000) 2,25,786 2,90,814 3,12,433 3,29,240
कुल भारतीय खपत संF या ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,752
कुल आयात6 के संबंध म1 आयात % 59.20% 75.10% 93.78% 94.86%
उL पादन के संबंध म1 आयात % 2.05% 0.67% 0.39% 0.67%
खपत के संबंध म1 आयात % 2.06% 0.68% 0.39% 0.67%
47. उपयु#> त तािलका से यह दखे ा जाता है (cid:4)क इस िवचाराधीन उL पाद के आयात6 म1 वष# 2011-12 तक िगरावट आई और वष# 2012-13 म1
इसम1 वृि5 3ई। भारत म1 उL पादन और खपत क* तुलना म1 आयात6 क* माMा ब3त कम ह।ै चालू अविध के दौरान आयात6 क* अ(cid:6)प माMा
पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के कारण आई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vvvv.... पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर कककक1111ममममतततत 3333भभभभाााावववव
48. क*मत6 पर पा%टत आयात6 के (cid:24)भाव के संबंध म1 (cid:24)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि/त होता ह ै(cid:4)क > या भारत म1 समान उL पाद क*
क*मत क* तुलना म1 पा%टत आयात6 8ारा भारी क*मत अधोरदन (cid:4)कया गया ह,ै अथवा इन आयात6 के (cid:24)भाव से भारी माMा म1 क*मत6 का
िन-हण होगा अथवा इससे क*मत म1 वृि5 होने से िनवा%रत (cid:4)कया जाएगा िजसम1 अB यथा भारी माMा म1 वृि5 3ई होती। इस िव(cid:29) लेषण के
(cid:24)योजनाथ# घरेलू उSोग के िनवल िबT* (cid:24)ापण एवं घरेलू उSोग क* गैर-/ितकारी क*मत (एनआईपी) क* तुलना संब5 दशे से आयात6 क*
उतराई लागत से क* गई ह।ै
कककक1111ममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन
49. क*मत अधोरदन का आकलन जांच क* अविध के दौरान संब5 व( तु क* भारत म1 घरेलू िबT* क*मत क* तुलना म1 िनया#त क*मत से तुलना
करके (cid:4)कया गया ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क आयात6 क* उतराई क*मत से क* गई ह ैजैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका म1 दशा#या गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
आयात6 क* उतराई क*मत Uपए/संF या 66.79 44.78 48.83 52.28
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 67 73 78
िनवल िबT* क*मत (औसत) Uपए/संF या *** *** *** ***
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 105 111 120
क*मत अधोरदन Uपए/संF या *** *** *** ***
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 589 595 662
क*मत अधोरदन (%) 5-15 35-45 30-40 35-45
50. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क संबंिधत उत् पाद क* भा%रत औसत आयात क*मत घरेलू उSोग क* िबT* क*मत से कम रही ह,ै िजसके
प%रणाम( वNप सकाराL मक क*मत अधोरदन 3आ।
कककक1111ममममतततत ििििननननDDDDहहहहणणणण////अअअअववववममममंदंदंदंदनननन
51. (cid:24)ािधकारी ने पुन: यह जांच क* ह ै(cid:4)क > या इन आयात6 के (cid:24)भाव के कारण क*मत6 का भारी माMा म1 अवमंदन 3आ या क*मत6 म1 वृि5
होने से िनवा%रत (cid:4)कया गया जो अB यथा भारी माMा म1 घ%टत 3आ होता जैसा (cid:4)क अधोिलिखत तािलका म1 दशा#या गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
आयात6 क* उतराई क*मत Uपए/संF या 66.79 44.78 48.83 52.28
िबT* लागत Uपए/संF या 100 106 115 118
िबT* क*मत Uपए/संF या 100 105 111 120
52. उपयु#> त तािलका से यह दखे ा जा सकता है (cid:4)क आयात6 क* उतराई क*मत संपूण# /ित अविध के दौरान घरेलू उSोग क* उL पादन लागत से
कम रही ह।ै आयात6 क* उतराई क*मत घरेलू उSोग क* उL पादन लागत एवं िबT* क*मत दोन6 से कम रही ह।ै अत:, पाटनरोधी शु(cid:6) क को
समाC त कर दने े से बाजार म1 क*मत अवमंदन होने क* संभावना ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
कककक1111ममममतततत अअअअधधधधोोोोििििवववव5555ययययणणणण
53. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क क*मत अधोिवTयण /ित के आकलन का एक महL वपूण# संकेतक होता ह।ै (cid:4)कसी भी गैर-/ितकारी क*मत
का न तो िनधा#रण (cid:4)कया गया और न ही क*मत अधोिवTयण क* सीमा पर प3चं ने के िलए उसक* तुलना संब5 व( तु के उतराई मू(cid:6) य से क* गई।
जाचं क* अविध के दौरान इस िवचाराधीन उL पादके िलए गैर-/ितकारी क*मत का िनधा#रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार
घरेलू उSोग क* उLप ादन लागत पर िवचार करते 3ए (cid:4)कया गया ह।ै इस िव(cid:29) लेषण से यह ( पK ट होता ह ै (cid:4)क संब5 आयात6 का उतराई मू(cid:6) य
गैर-/ितकारी क*मत से कम था जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट जजजजााााचचचचंंंं कककक1111 अअअअववववििििधधधध
गैर-/ितकारी क*मत Uपए/संख् या ***
आयात6 क* उतराई क*मत Uपए/संF या 48.87
क*मत अधोिवTयण माeजन Uपए/संF या ***
क*मत अधोिवTयण माeजन % ***
क*मत अधोिवTयण माeजन % र1ज 30-40
*उतराई क*मत एवं गैर-/ितकारी क*मत वाटेल-वार भा%रत औसत क* तुलना के आधार पर होता ह।ै
54. उपयु#> त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संब5 दशे से आयात6 का घरेलू उSोग क* क*मत6 पर भारी क*मत अधोिवTयण (cid:24)भाव
3आ ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ====थथथथकककक पपपपररैैररैै ााााममममीीीीटटटटरररर++++ कककक1111 जजजजााााचचचचंंंं
55. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म1 यह अपे/ा करता है (cid:4)क /ित के िनधा#रण म1 इन उL पाद6 के घरेलू उL पादक6 पर इन आयात6 के
प%रणामी (cid:24)भाव क* उqे(cid:29) यपरक जांच अंत-#( त होगी। इन उL पाद6 के घरेलू उL पादक6 पर इन आयात6 के प%रणामी (cid:24)भाव के संबंध म1
पाटनरोधी िनयमावली म1 पुन: यह (cid:24)ावधान ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग पर पा%टत आयात6 के (cid:24)भाव क* जांच म1 उन सभी संगत आeथक कारक6 एवं
संकेतक6 क* उqे(cid:29) यपरक एवं प/पात रिहत मू(cid:6) यांकन शािमल होगी िजनका उSोग क* ि( थित पर (cid:24)भाव पड़ता ह,ै इनम1 शािमल ह ै िबT*,
लाभ, आउटपुट, बाजार िह( सा, उL पादकता, िनवेश पर (cid:24)ितलाभ या /मता उपयोग म1 संभािवत एवं वा( तिवक िगरावट; घरेलू क*मत6 को
(cid:24)भािवत करने वाले कारक, पाटन माeजन क* माMा, नकदी (cid:24)वाह पर वा( तिवक एवं संभािवत नकाराL मक (cid:24)भाव मालसूची, रोजगार वेतन,
वृि5, पूंजी िनवेश उगाहने क* /मता शािमल ह।ै घरेलू उSोग से संबंिधत िविभB न /ित पैरामीटर6 क* जाचं िन< नवत क* गई ह।ै
iiii.... 2222ममममतततताााा,,,, उउउउ6666पप पप ााााददददनननन,,,, 2222ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग कककक1111 ििििबबबब55551111
56. घरेलू उSोग क* /मता, उL पादन, /मता उपयोग उL पाद और िबT* माMा अधोिलिखत तािलका म1 दी गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
O ामता संख् या ('000) 1,87,720 2,02,444 2,08,144 2,39,944
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 108 111 128
उL पादन संF या ('000) 1,02,004 1,26,748 1,33,133 1,46,344
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 124 131 143
O ामता उपयोग % 54% 63% 64% 61%
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 115 118 112
घरेलू उSोग क* िबT* संF या ('000) 88,514 1,12,462 1,21,806 1,32,553
(cid:24)वृिQ अनुTिमत 100 127 138 150
मांग संF या ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,75216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
57. उपयु#> त तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उSोग के उL पादन और /मता उपयोग म1 /ित अविध के दौरान सुधार 3आ ह।ै
इसके अित%र> त, यह (cid:24)े/ण (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग ने वष# 2010-11, 2011-12 और 2012-13 म1 अपनी /मता म1 िव( तार (cid:4)कया ह।ै
यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग क* िब(cid:4)Tय6 ने /ित अविध म1 बढ़ने क* (cid:24)वृिQ (cid:24)दeशत क* ह।ै
iiiiiiii.... ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर 3333ििििततततललललााााभभभभ
58. घरेलू उSोग क* लाभ(cid:24)दता अधोिलिखत तािलका म1 दी गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
लाभ/हािन – घरेलू Uपए/यूिनट 100 72 31 155
लाभ/(हािन) – घरेलू लाख Uपए 100 92 43 232
नकद लाभ – घरेलू लाख Uपए 100 100 55 228
कर एवं W याज पूव# लाभ – घरेलू लाख Uपए 100 103 82 222
िनयोिजत पूंजी पर (cid:24)ितलाभ – एनएफए % 100 81 60 167
आधार पर – डीओएम
59. उपयु#> त तािलका से यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग के लाभ म1 2011-12 तक कमी आई और (cid:4)फर जाचं क* अविध म1 उसम1 वृि5 3ई।
िनवेश पर (cid:24)ितलाभ और नकद लाभ ने भी लाभ6 के समान ही (cid:24)वृिQ (cid:24)दeशत क*। इसिलए घरेलू उSोग के िनK पादन म1 इस खाते म1 लाभ 3आ
ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
60. घरेलू उSोग क* मालसूची क* ि( थित िन< नवत रही ह ै:
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
इित ( टॉक संF या ('000) 2,943 5,225 6,587 5,997
यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उSोग क* मालसूची म1 वष# 2011-12 तक वृि5 3ई और जांच क* अविध म1 इसम1 िगरावट आई। तथािप,
जाचं क* अविध के दौरान मालसूची म1 आधार वष# क* तुलना म1 वृि5 3ई ह।ै
iiiivvvv.... उउउउ6666पप पप ााााददददककककतततताााा
61. अधोिलिखत तािलका से (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क घरेलू उSोग क* उL पादकता ने भी उL पादन के समान ही (cid:24)वृिQ (cid:24)दeशत क* ह।ै
(cid:24)ित कम#चारी उL पादकता म1 /ित अविध के दौरान वृि5 3ई ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
उL पादकता (cid:24)ित कम#चारी संF या ('000) 100 109 128 127
(cid:24)ित(cid:4)दन उL पादकता संF या ('000)) 291 362 380 418¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
vvvv.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएववववं ं ं ं ववववेतेतेतेतनननन
62. यह दखे ा जाता है (cid:4)क /ित अविध म1 रोजगार के ( तर म1 वृि5 3ई ह ै जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह।ै घरेलू उSोग
8ारा संदQ वेतन ने भी /ित अविध के दौरान संवृि5 क* (cid:24)वृिQ (cid:24)दeशत क* ह,ै इसम1 जांच क* अविध म1 मामूली सी िगरावट आई ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333
कम#चा%रय6 क* संF या संF या 100 114 102 113
वेतन लाख Uपए 100 117 163 142
vvvviiii.... पपपपााााटटटटनननन कककक1111 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
63. चीन के उL पादक6/िनया#तक6 के िलए िनधा#%रत पाटन माeजन B यूनतम से अिधक ह।ै िवगत जांच म1 भी पाटन माeजन का ( तर ब3त
महL वपूण# पाया गया। वत#मान जांच म1 सकाराL मक पाटन माeजन यह िस5 करता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता ह,ै
खासकर यह िवचार करते 3ए (cid:4)क यह िवचाराधीन उL पाद शु(cid:6) क के ब1चमाक# ( वNप को आकृK ट कर रहा ह,ै तो पाटन क* संभावना बनी रहेगी।
vvvviiiiiiii.... ििििववववककककाााासससस
64. (cid:24)ािधकारी नोट करते ह j (cid:4)क घरेलू उSोग का िवकास, िबT* उL पादन, /मता उपयोग, लाभ और िनवेश पर (cid:24)ितलाभ के Nप म1
सकाराL मक है > य6(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क उनक* संब5 पा%टत आयात6 से र/ा करती ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000000009999----11110000 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 जजजजााााचचचचंंंं कककक1111 अअअअववववििििधधधध
उL पादन % - 24% 5% 10%
/मता उपयोग % - 8% 1% -3%
घरेलू िबT* % - 27% 8% 9%
मालसूची % - 78% 26% -9%
लाभ/नहb % - -28% -57% 395%
िनवेश पर (cid:24)ितलाभ % - -3% -3% 18%
vvvviiiiiiiiiiii.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे उउउउगगगगााााहहहहनननने े े े कककक1111 2222ममममतततताााा
65. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस उL पाद के संबंध म1 अित%र> त पजूं ी िनवेश उगाहने क* घरेलू उSोग क* /मता बाजार क* प%रि( थितय6 पर
िनभ#र करती ह।ै घरेलू उSोग ने इस अविध के दौरान अपनी /मता) का िव( तार (cid:4)कया, जो यह दशा#ता ह ै (cid:4)क घरेलू उSोग पाटनरोधी शु(cid:6) क
(cid:24)भावी होते 3ए भी पूंजी िनवेश उगाहने म1 स/म था।
iiiixxxx.... घघघघररररेेललेेलल ूू ूूकककक1111ममममतततत++++ ककककोोोो 3333भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननने े े े ववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
66. संब5 दशे से आयात क*मत6, लागत ढांचे म1 प%रवत#न, घरेलू बाजार म1 (cid:24)ित( पधा#, पा%टत आयात6 के अलावा अB य कारक जो घरेल ू
बाजार म1 घरेलू उSोग क* क*मत6 को (cid:24)भािवत कर सकते ह;j क* जांच यह दशा#ती ह ै(cid:4)क संब5 दशे से आयाितत संब5 व( तु का उतराई मू(cid:6) य
घरेलू उSोग क* िबT* क*मत एवं गैर-/ितकारी क*मत से कम है, िजससे भारतीय बाजार म1 भारी क*मत अधोरदन क*मत अधोिवTयण
का%रत हो रहा ह।ै अत: घरेलू क*मत6 को (cid:24)भािवत करने वाला कारक संब5 दशे से संब5 व( तु का उतराई मू(cid:6) य ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता है
(cid:4)क संब5 व( तु क* मांग जांच क* अविध के सिहत संपूण# /ित अविध के दौरान बराबर रहा ह ै और इसिलए यह घरेलू उSोग क* क*मत6 को18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:24)भािवत करने वाला एक कारक नहb हो सकता ह।ै अत: घरेलू क*मत6 को (cid:24)भािवत करने वाला (cid:24)धान कारक संब5 दशे से संब5 व( तु के
पा%टत आयात6 का उतराई मू(cid:6) य रहा है।
2222िििितततत ससससबबंंबबंं ंधंधंधंधीीीी ििििननननEEEEकक कक षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)
67. घरेलू उSोग को /ित से संबंिधत तi य6 एवं आंकड़6 का िव(cid:29) लेषण करने और उसक* जांच करने के प(cid:29) चात (cid:24)ािधकारी यह िनK कष#
िनकालते ह ै(cid:4)क संब5 दशे से संब5 व( तु के पा%टत आयात6 ने भारत म1 संब5 व( तु के उL पादन और खपत के संबंध म1 सम- Nप से एवं संगत
Nप से वृि5 3ई ह।ै तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस उL पाद के आयात बाजार म1 घरेलू उSोग क* क*मत6 का अधोरदन कर रहे थे। घरेल ू
उSोग पर पा%टत आयात6 के प%रणामी (cid:24)भाव के संबंध म1 यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यSिप इस उL पाद क* मांग म1 घरेलू बाजार से वृि5 3ई।
घरेलू उSोग के उL पादन और िबT* म1 वृि5 म1 भी बढ़ती मांग के कारण संवeधत मांग के अनुNप ही वृि5 3ई। घरेलू उSोग लाभ, िनवेश पर
(cid:24)ितलाभ और नकदी (cid:24)वाह के ( वNप म1 अपने िनK पादन म1 सुधार करने म1 स/म रहा। अत: घरेलू उSोग से संबंिधत िविभB न पैरामीटर6 का
िव(cid:29)ल ेषण यह दशा#ता ह ै(cid:4)क घरेलू उSोग पाटनरोधी शु(cid:6) क क* मौजूदगी के कारण अपने िनK पादन म1 सुधार करने म1 स/म रहा।
पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं2222िििितततत कककक1111 ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ;;;;ाााारररराााा 4444ककककएएएए गगगगएएएए 33338888 त त त तििुुििुुततततककककररररणणणण
68. घरेलू उSोग 8ारा िन< निलिखत (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कए गए :
(i) संब5 दशे के िनया#तक6 क* /मता भारतीय मांग क* तुलना म1 ब3त अिधक ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क*
ि( थित म1 संब5 व( तु के आयात6 क* माMा म1 िनि(cid:29) चत Nप से वृि5 होगी। िव(cid:29) व म1 कुल सीएफएल उL पादन का 80 (cid:24)ितशत चीन म1
होता ह।ै
(ii) चीन इस िवचाराधीन उL पाद के िलए (cid:24)मुख कs चे माल का बड़ा आपूeतकता# ह।ै चीन %G बjड फा( फर का (cid:24)मुख (cid:24)दायक ह।ै वा( तव म,1
चीन से %G बjड फा( फर क* आपूeत इतनी अिधक ह ै(cid:4)क चीन सरकार ने इस उतपाद पर भारी-भरकम िनया#त शु(cid:6) क अिधरोिपत (cid:4)कया
था िजससे सीएफएल के वैि(cid:29) वक उL पादक अ(cid:24)ित( पधl हो जाए और चीन के उL पादक सीएफएल क* आपूeत करने वाले d यावहा%रक
Nप से एकमाM आपूeतकता# हो जाएं।
(iii) नई उL पादन सुिवधाए ं ( थािपत करने अथवा /मता) म1 4ीवृि5 करने के िलए अपेि/त समय ब3त कम ह।ै इसिलए, य(cid:4)द चीन के
उL पादक6 को अपने उL पाद के िलए एक बाजार उपलW ध हो जाए तो वे अपनी /मता) म1 4ीवृि5 कर सकते ह jअथवा नई उL पादन
(cid:24)णाली ( थािपत कर सकते ह।j हमारे दशे म1 इस िवचाराधीन उL पाद क* भारी मांग चीन के उL पादक6 के िलए अित अ(cid:6) प समय म1
अपनी /मता) म1 िव( तार करने के िलए भारी आकष#ण हो सकता है।
(iv) िवगत जांच म1 पाटन माeजन ब3त अिधक था।
(v) पाटनरोधी शु(cid:6) क (cid:24)भावी होने के बाबजूद घरेलू उSोग का िनK पादन उप-इK टतम रहा।
(vi) पाटनरोधी शु(cid:6) क के अभाव म1, संब5 दशे से आयात भारतीय बाजार म1 घरेलू उSोग क* क*मत6 का अधोरदन कर1गे।
(vii) संब5 िवदशे ी उL पादक6 के पास बेशी उL पादन करने क* भारी /मताए ंह j:
5555....सससस..ंं..ंं ननननाााामममम 2222ममममतततताााा////उउउउ6666 प प प पााााददददनननन ((((ननननगगगग मममम))<<))<<
चचचचीीीीनननन
1. हांग झोऊ होप लाइ]टग अपलायB सेस कंपनी 10 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
2. िलन आन िलटुओ इले> Gािन> स कंपनी िलिमटेड 1. 5 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
3. िलन आन एिडशन इलेकGािन> स कंपनी िलिमटेड 1.2 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
4. िजआं^ स ुिशनी लाइ]टग इलेि> Gकल अपलायB सेस कंपनी िल. 8 िमिलयन/(cid:24)ित माह
5. फुझोऊ रीयाह लाइ]टग कंपनी िलिमटेड 3.6 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
6. हांगझोऊ इकोलाइट इंडि( Gयल कंपनी 36 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
7. हांग झोऊ _ज^ जी इलिे > Gक कंपनी िलिमटेड 7.2 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
8. झ6^ सान िजआंि^ शयन लाइ]टग कंपनी 43.2 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
9. झ6^श ान लांगड ेलाइ]टग कंपनी 14.4 िमिलयन/(cid:24)ित वष#¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
5555....सससस..ंं..ंं ननननाााामममम 2222ममममतततताााा////उउउउ6666 प प प पााााददददनननन ((((ननननगगगग मममम))<<))<<
10 झ6^ डाझ1गगुआंग इलेि> Gिसटी एंड लाइ]टग फै> टरी 3.6 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
11. ियपु लाइ]टग इले> Gािनक कंपनी 10.2 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
12. िलनानओउबो इले> Gॉिनक लाइ]टग कंपनी िलिमटेड 12 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
13. िजआंगमेन झाB य ुलाइ]टग कंपनी िलिमटेड 54 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
14. हांगझोऊ टाइगर इले> Gान एंड इलेि> Gक कंपनी िलिमटेड 36 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
15. फोशान शु~ ड ेशाB हन लाइ]टग एडं इलेि> Gकल कंपनी िलिमटेड 6.6 िमिलयन/(cid:24)ित वष#
x. चीन इस िवचाराधीन उL पाद का एक ब3त बड़ा िनया#तक है और चीन के उL पादक अL यिधक िनया#त क1(cid:4)rत ह।ै िन< निलिखत तािलका संब5
दशे म1 िनया#तक6 के कुल कारोबार म1 िनया#त के (cid:24)ितशत को दशा#ता है। िवदशे ी उL पादक का मुF य फोकस िनया#त पर ह।ै
5555....सससस..ंं..ंं GGGGाााातततत ििििववववददददेशेशेशेशीीीी उउउउ6666पपपप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक ककककाााा ननननाााामममम ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)तोोोो((((मम मम खखुुखखुु तततताााा 3333ििििततततशशशशतततत
चचचचीीीीनननन
1. िजआ_> सग श1गफ1ग इले> Gािन> स कंपनी िलिमटेड 95
2. िलन आन िलटुओ इले> Gॉिन> स कंपनी िलिमटेड 91-100
3. िलन आन एिडशन इलेकGािन> स कंपनी िलिमटेड 71-80
4. िजआं^ स ुिशनी लाइ]टग इलेि> Gकल अपलायB सेस कंपनी िल. 91-100
5. फुझोऊ रीयाह लाइ]टग कंपनी िलिमटेड 91-100
6. हांगझोऊ इकोलाइट इंडि( Gयल कंपनी 91-100
7. हांग झोऊ _ज^ जी इलेक् %Gक कंपनी िलिमटेड 81-90
8. झ6^ सान िजआंि^ शयन लाइ]टग कंपनी 71-80
9. झ6^श ान लांगड ेलाइ]टग कंपनी 61-70
10 झ6^ डाझ1गगुआंग इलेि> Gिसटी एंड लाइ]टग फै> टरी 81-90
11. ियपु लाइ]टग इले> Gािनक कंपनी 81-90
12. िलनानओउबो इले> Gॉिनक लाइ]टग कंपनी िलिमटेड 91-100
13. िजआंगमेन झाB यु लाइ]टग कंपनी िलिमटेड 81-90
14. हांगझोऊ टाइगर इले> Gान एंड इलेि> Gक कंपनी िलिमटेड 91-100
15. फोशान शु~ ड ेशाB हन लाइ]टग एडं इलेि> Gकल कंपनी िलिमटेड 61-70
xi. आयात6 क* उतराई क*मत घरेलू उSोग क* िबT* क*मत और िबT* लागत से पया#C तत: कम ह।ै अत:, य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क को
समाC त कर (cid:4)दया जाता ह ैऔर य(cid:4)द घरेलू उSोग अपनी आयात क*मत6 पर िबT* करने का चयन करता ह ैतो घरेलू उSोग को भारी िवL तीय
घाटा 3आ।
xii. संब5 दशे के उL पादक6 और िनया#तक6 ने पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण होने के प(cid:29) चात भी पा%टत क*मत6 पर अपने माल का िनया#त
जारी रखा। यह िवचार करने का कोई कारण नहb है (cid:4)क वत#मान मामले म1 पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने से चीन जन.गण. से
पाटन म1 ती(cid:127)ता नहb आएगी।
xiii. पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 इस उL पाद का और अिधक ती(cid:127)ता से पाटन होने क* संभावना ह ैऔर इससे
घरेलू उSोग क* क*मत6 का अधोरदन होगा।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उउउउ6666पप पप ााााददददकककक++++////ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)तकककक++++////आआआआययययााााततततकककक++++////अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप2222ककककाााारररर++++ ;;;;ाााारररराााा 4444ककककएएएए गगगगएएएए 33338888 त त त तुुििुुििततततककककररररणणणण
69. (cid:4)कसी भी उL पादक/िनया#तक/आयातक/अB य िहतब5 प/कार ने इस संबंध म1 कोई (cid:24)( तुितकरण नहb (cid:4)कया ह।ै
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
70. मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. (ओसीएल) को छोड़कर अB य (cid:4)कसी ने भी िनJदK ट (cid:24)ािधकारी को
सहयोग नहb (cid:4)दया। %रकाड# म1 उपलW ध सूचना चीन म1 भारी संF या म1 उL पादक6 क* मौजूदगी दशा#ती ह।ै ओसराम 8ारा (cid:4)कए गए िनया#त क*
माMा भारत म1 कुल आयात6 का लगभग 20 (cid:24)ितशत ही ह ैऔर यह माMा चीन म1 अनुमािनत उL पादन क* केवल 0.12 (cid:24)ितशत ह।ै अत:, मैसस#
ओसीएल 8ारा (cid:4)कए गए िनया#त6 क* (cid:24)माMा के आधार पर मू(cid:6) यांकन नहb (cid:4)कया जा सकता है (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया
जाता ह ैतो पाटन एवं /ित क* माMा (cid:4)कतनी होगी।
71. वत#मान समी/ा चीन जन.गण. से संब5 व( तु के आयात6 पर अिधरोिपत पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनणा#यक समी/ा ह।ै िनयम6 के अंतग#त
(cid:24)ािधकारी को यह िनधा#%रत करना अपेि/त होता ह ै (cid:4)क > या पाटनरोधी शु(cid:6) क का सतत अिधरोपण अिधपिMत ह।ै उB ह 1 यह जाचं करना भी
अपेि/त होता है (cid:4)क > या अिधरोिपत शु(cid:6) क /ितकारी पाटन का उपशमन करने के आशियत लO य को पूरा कर रहा ह।ै वत#मान जांच म1 पा%टत
आयात लगातार हो रह े है। मूल जांच तथा वत#मान जाचं दोन6 म1 पाटन माeजन सकाराL मक ह ै जो ( पK टत: यह दशा#ता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी
शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ैतब भी पाटन माeजन सकाराL मक ही बने रहने क* संभावना ह।ै जहां तक इस संब5 व( तु क* मांग और
क*मत का संबंध ह,ै भारतीय बाजार म1 बाजार प%रि( थितयां अनुकूल हj। (cid:24)ािधकारी के पास यह िव(cid:29) वास करने के कारण मौजूद ह ै (cid:4)क य(cid:4)द
पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता है तो पाटन और अिधक ती(cid:127) होने क* संभावना ह।ै व( तुत:, पाटनरोधी शु(cid:6) क (cid:24)भावी होने के
बाबजूद संब5 दशे भारतीय बाजार म1 संब5 व( तु का पाटन करने म1 स/म ह।ै िन< निलिखत िव(cid:29) लेषण यह दशा#ता ह ै(cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क
का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ैतो पाटन क* िनरंतरता बने रहने/पाटन और अिधक ती(cid:127) होने तथा घरेलू उSोग को /ित क* पुनरावृिQ होने
क* संभावना ह।ै
iiii.... ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा एएएएवववव ंं ंंििििपपपपछछछछलललल ेे ेेपपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन ककककाााा 8888तत तत रररर
72. मूल जांच तथा वत#मान जांच दोन6 म1 पाटन माeजन का ( तर ब3त अिधक ह।ै य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता है
तो पाटन माeजन म1 और अिधक वृि5 होने क* संभावना ह।ै
iiiiiiii.... भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर कककक1111 कककक1111ममममतततत आआआआककककषषषषकक(cid:31)(cid:31)कक(cid:31)(cid:31) तततताााा
73. वह क*मत िजस पर चीन जन.गण. से संब5 व( तु का भारत को िनया#त (cid:4)कया जा रहा ह ै पाटन क* िनरंतरता/ती(cid:127)ता क* संभावना क*
संकेतक है। मौजूदा ( तर पर भारत म1 आयात6 क* उतराई क*मत पर जाचं क* अविध के दौरान क*मत अधोरदन सकाराL मक ह।ै इसके अित%र> त
पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर िलए जाने से इस क*मत अधोरदन म1 और भी अिधक वृि5 होने क* संभावना ह।ै चीन के उL पादक6 को
भारतीय क*मत1 ब3त अिधक आकष#क लग1गी िजससे पा%टत क*मत6 पर भारत को उनका िनया#त ती(cid:127) होगा तथा इस बात क* भारी संभावना ह ै
(cid:4)क भारतीय उपभो> ता गण चीन से संब5 व( तु के आयात6 का भारी संF या म1 आ4य लेने लग1गे।
iiiiiiiiiiii.... चचचचीीीीनननन ककककेेेे उउउउ6666पप पप ााााददददकककक++++ कककक1111 ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ोोोो((((मम मम खखुुखखुु तततताााा
74. उपलW ध सूचना से यह ( पK ट ह ै(cid:4)क चीन के उL पादक/िनया#तक ब3त अिधक िनया#तोB मुख ह।ै भारत म1 इस संब5 व( तु के िलए उs च मांग
ओर अनुकूल बाजार प%रि( थितय6 और चीन के उL पादक6 क* भारी उL पादन /मता तथा उनक* िनया#त उB मुखता पर िवचार करते 3ए
(cid:24)ािधकारी यह (cid:24)ितपा(cid:4)दत करते हj (cid:4)क य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क के वापस ले िलया जाता ह ैतो भारत म1 इस संब5 व( तु क* संपूण# मांग को
चीन के उL पादक6 8ारा पूरा (cid:4)कया जाने लगेगा।
iiiivvvv.... चचचचीीीीनननन कककक1111 उउउउJJJJचचचच उउउउ6666पप पप ााााददददनननन 2222ममममतततताााा
75. घरेलू उSोग 8ारा (cid:24)( तुत क* गई सूचना के अनुसार चीन म1 इस संब5 व( तु के उL पादक6 के पास उL पादन /मता कुल भारतीय मांग क*
तुलना म1 ब3त अिधक ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 और चीन क* िनया#त उB मुखता पर िवचार करते 3ए यह
कहा जा सकता ह ै(cid:4)क चीन के उL पादक संब5 व( तु के उL पादन म1 लगे भारतीय िविनमा#ण से> टर का अिधTमण करने म1 स/म ह।ै इस संबंध म1
(cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क चीन का संपूण# िव(cid:29) व म1 सीएफएल के उL पादन म1 80 (cid:24)ितशत उL पादन का आिधपL य ह ैऔर इस (cid:24)कार यह इस
िवचाराधीन उL पाद का सबसे बड़ा उL पादक ह।ै
पपपपााााटटटटनननन एएएएवववव ंं ंं2222िििितततत कककक1111 ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा ससससंबंबंबंबधधंंधधंं ीीीी ििििननननषषषष कक् ् कक ् ् षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)
76. भारतीय सीमा शु(cid:6) क और चीन के सीमा शु(cid:6) क म1 %रपोट# क* गई आयात माMा और आयात क*मत म1 अंतर, इससे पहले अिधरोिपत (cid:4)कए
गए शु(cid:6) क के ( वNप, सकाराL मक पाटन माeजन, वत#मान एवं मूल जांच म1 क*मत अधोरदन एवं /ित माeजन, िव(cid:29) व के कुल उL पादन क* तुलना
म1 चीन के उL पादक6 के पास 80 (cid:24)ितशत से अिधक का उL पादन करने क* /मता, चीन के उL पादक6 क* भारी िनया#तोB मुखता, (cid:24)मुख कs चे माल¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
पर व( तुत: सामूिहक Nप से एवं संचयी Nप से पूण# िनयंMण जैसे तi य6 पर िवचार करने से यह ( पK ट होता है (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त
कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 पाटन एवं घरेलू उSोग को /ित होने क* संभावना ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6) क (cid:24)भावी होने के कारण संब5 देश से पा%टत
आयात1 क* माMा म1 कमी आई ह।ै य(cid:4)द यह आयात पा%टत क*मत6 पर (cid:4)कए जाते ह,j तब भी घरेलू उSोग अपने िनK पादन सुधार करने म1 स/म
होगा। पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 इस बात क* पूण# संभावना ह ै(cid:4)क पा%टत आयात6 म1 पुन: वृि5 होने लगेगी और
यह घरेलू उSोग को /ित का%रत कर सकता ह।ै
2222िििितततत कककक1111 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएववववं ं ं ं 2222िििितततत ममममाााा====जजजजनननन
77. (cid:24)ािधकारी 8ारा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III म1 उि(cid:6) लिखत शतn के अनुसार यथािनधा%# रत घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत संब5
व( तु क* गैर-/ितकारी क*मत क* जाचं क* अविध के दौरान /ित माeजन का िनधा#रण करने के िलए संब5 दशे से िनया#त6 के उतराई मू(cid:6) य से
तुलना क* गई ह ैऔर इस तरह िनधा#%रत (cid:4)कया गया /ित माeजन िन< निलिखत ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क भा%रत औसत /ित माeजन ब3त
अिधक ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... ककककेेेे ससससभभभभीीीी
उउउउ6666पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)तकककक
गैर-/ितकारी क*मत Uपए/संF या ************
उतराई मू(cid:6) य Uपए/संF या 44448888....88887777
/ित माeजन Uपए/संF या ************
/ित माeजन % ***
/ित माeजन र1ज 33330000----44440000
ककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध
78. (cid:24)ािधकारी ने यह जांच क* (cid:4)क > या अB य Vात कारक घरेलू उSोग को /ित का%रत कर रह ेह j
ससससचचूूचचूू ीीीीबबबब:::: अअअअ(((( य य य य GGGGाााातततत ककककााााररररकककक++++ ककककेेेे ककककााााररररणणणण 2222िििितततत
79. (cid:24)ािधकारी ने यह जांच क* (cid:4)क > या अB य Vात कारक घरेलू उSोग को /ित का%रत कर रह ेह j
क. ततततृतृतृतृतीीीीयययय ददददशशशशेेेे ++++ सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत :::: यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क तृतीय दशे 6 से आयात क*मत, चीन से हो रह ेआयात क*मत क* तुलना म1 ब3त
अिधक ह।ै अत:, यह वह मामला नहb ह ैजहां तृतीय दशे 6 से आयात घरेलू उSोग को /ित का%रत कर सकते ह6।
ख. खखखखपपपपतततत कककक1111 3333णणणणााााललललीीीी मममम << <<पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररववववतततत(cid:31)न(cid:31)न(cid:31)न(cid:31)न :::: (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क इस कोई प%रवत#न िनJदK ट (cid:24)ािधकारी के संVान म1 नहb आया ह।ै
ग. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूएएएएववववं ं ं ं ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी उउउउ6666पप पप ााााददददकककक++++ ककककेेेे बबबबीीीीचचचच 3333िििितततत8888पप पप धधधधाााा (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ततततथथथथाााा ???? य य य याााापपपपाााारररर 3333ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा6666 म म म मकककक 333344445555ययययााााएएएएंं ंं :::: (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क जांच से यह
(cid:24)दeशत नहb 3आ (cid:4)क (cid:24)ित( पधा# या d यापार (cid:24)ितबंधाL मक (cid:24)(cid:4)Tयाएं घरेलू उSोग को होने वाली /ित के िलए उQरदायी नहb ह।j
घ. 3333ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक1111 ििििववववककककाााासससस :::: (cid:24)ािधकारी यह भी नोट करते ह j (cid:4)क %रकाड # म1 उपलW ध सूचना और जाचं से यह (cid:24)दeशत नहb होता ह ै (cid:4)क
दावाकृत /ित (cid:24)ौSोिगक* म1 प%रवत#न के कारण 3ई ह।ै
ङ. ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त ििििननननEEEE प प प पााााददददनननन :::: चूं(cid:4)क (cid:24)ािधकारी 8ारा घरेलू उSोग को होने वाली /ित का आकलन करने के (cid:24)योजनाथ# घरेलू उSोग क*
क*मत एवं लाभ(cid:24)दता का घरेलू एवं िवदशे ी बाजार6 म1 अलग-अलग िनधा#रण (cid:4)कया ह,ै इसिलए घरेलू उSोग का िनया#त िनK पादन
संगत नहb ह।ै
च. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ;;;;ाााारररराााा उउउउ6666पप पप ाााा4444ददददतततत एएएएववववं ं ं ं ििििबबबब55551111 4444ककककएएएए जजजजाााा ररररहहहह ेे ेेअअअअ(((( य य य य उउउउ6666पप पप ाााादददद++++ ककककाााा ििििननननEEEEपप पप ााााददददनननन :::: (cid:24)ािधकारी यह भी नोट करते ह j(cid:4)क घरेलू उSोग
को दावाकृत /ित इस िवचाराधीन उL पाद के कारण ह।ै यािचकाकता# कंपिनय6 ने अB य उL पाद6 के संबंध म1 (cid:4)कसी भी सूचना को
शािमल नहb (cid:4)कया ह।ै इस (cid:24)कार इस िवचाराधीन उL पाद के संबंध म1 (cid:24)दान कराई गई िवL तीय ि( थित ( पK टत: घरेलू उSोग 8ारा
उL पा(cid:4)दत तथा िबT* (cid:4)कए गए अB य समान उL पाद6 से संबंिधत ि( थित दशा#ती है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iiiiiiii.... ककककााााररररणणणणाााा6666मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 8888थथ थथ ााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
80. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j (cid:4)क यSिप सूचीब5 अB य Vात कारक घरेलू उSोग को /ित (cid:24)दeशत नहb करते ह,j तथािप, अधोिलिखत
(cid:24)ाचल यह दशा#ते ह j(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 घरेलू उSोग को पा%टत आयात6 8ारा /ित होने क* संभावना
ह ै:
क. आयात घरेलू उSोग क* क*मत6 का अधोरदन कर रहे ह।j इसके अित%र> त, आयात6 क* उतराई क*मत न केवल घरेलू उSोग क*
िबT* क*मत से कम ह ैबि(cid:6) क वह घरेलू उSोग क* उत् पादन लागत और गैर-/ितकारी क*मत से भी कम है ।
ख. य(cid:4)द उपभो> तागण आयाितत उL पाद6 को पसंद करते हj तो इसका आशय यह होगा (cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत उL पाद क*
मांग कम हो जाएगी और चीन के उL पाद6 क* मांग म1 वृि5 होगी। अत:, पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर दने े से घरेलू उSोग क*
बाजार पर चीन का कW जा कर िलए जाने क* संभावना ह ै।
ग. य(cid:4)द बाजार म1 घरेलू उSोग 8ारा उL पा(cid:4)दत उL पाद क* मांग कम होगी तो घरेलू उSोग क* िबT* म1 भी कमी आएगी।
घ. य(cid:4)द घरेलू उSोग क* िबT* म1 िगरावट आ जाएगी तो इसका उL पादन पर और उसके प%रणाम( वNप /मता उपयोग पर सीधा
(cid:24)भाव पड़ेगा। अत: पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाC त कर देने का घरेलू उSोग के बाजार िह( से, घरेलू िब(cid:4)Tय6, उL पादन और /मता
उपयोग पर िवपरीत (cid:24)भाव पड़ेगा ।
ङ. य(cid:4)द घरेलू उSोग पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर देने के पश् चात अपनी क*मत6 को कम करके चीन से (cid:24)ित( पधा# का (cid:24)L युL तर
दते ा ह ैतो इसका अिभ(cid:24)ाय यह होगा (cid:4)क इसका घरेलू उSोग पर भी िवपरीत (cid:24)भाव पड़ेगा। य(cid:4)द घरेलू उSोग चीन क* क*मत6
से तुलनीय क*मत6 पर िबT* करती ह ैतो घरेलू उSोग अपनी उL पादन लागत भी अिभ(cid:24)ाC त करने म1 स/म न हो और इस (cid:24)कार
उसे िवL तीय घाटा होगा, ऋणाL मक नकदी (cid:24)वाह और िनवेश पर ऋणाL मक (cid:24)ितलाभ होगा ।
च. Tेतागण अपने (cid:24)ापण का िनधा#रण िवदशे ी उL पादक6 और घरेलू उSोग 8ारा पेशकश क* जा रही संगत क*मत6 के आधार पर
करते ह।j य(cid:4)द िवदशे ी उL पादक6 8ारा पेशकश क* जा रही क*मत1 B यूनतर हj तो Tेतागण बढ़-चढ़कर िवदशे ी उL पाद ही खरीद1ग।े
वत#मान मामले म1 य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता ह ैतो संब5 दशे के िनया#तक अपनी उs च उL पादन /मता
और B यून िनया#त क*मत6 के कारण भारत म1 संब5 व( तु क* बाजार पर कW जा कर ल1गे ।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ;;;;ाााारररराााा 3333ककककटटटटनननन पपपपMMMMचच चच ाााातततत 4444ककककययययाााा गगगगययययाााा ििििववववववववररररणणणण 33338888तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण
81. घरेलू उSोग 8ारा (cid:4)कए गए (cid:24)कटन प(cid:29) चात िववरण (cid:24)( तुितकरण िन< निलिखत ह ै:
क. इस िवचाराधीन उL पाद का िनया#त सामाB य मू(cid:6) य से कम क*मत6 पर (cid:4)कया गया िजसके प%रणाम( वNप पाटन 3आ।
ख. य(cid:4)द (cid:24)भावी पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता ह ैतो घरेलू उSोग को /ित होने क* संभावना ह ै।
ग. पाटन माeजन और /ित माeजन ब3त अिधक है ।
घ. संब5 व( तु पर पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के कारण कई पैरामीटर6 के संबंध म1 घरेलू उSोग का िनK पादन सकाराL मक
रहा ह ै।
ङ. िवदशे ी उL पादक6 ने पूण# (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर देकर पूण#तया सहयोग नहb (cid:4)कया ह।ै िनJदK ट (cid:24)ािधकारी सवZQम उपलW ध सूचना के
आधार पर कार#वाई करने के िलए पूण#तया B यायोिचत ह।ै यािचकाकता# ने इस संबंध म1 कई जांच6 और िनयमाविलय6 पर भरोसा
(cid:4)कया है और उनका उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै।
च. संब5 दशे से आयात6 म1 सम- Nप म1 तथा भारत म1 संचयी आधार पर खपत एवं उL पादन के संबंध म1 िगरावट आई ह।ै तथािप,
आयात यह ( थािपत करने के िलए पया#C त हj (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दया जाता है तो पाटन के बने रहने क*
संभावना ह ै और > या आयात क*मत इतनी कम ह ै (cid:4)क उससे पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दए जाने क* ि( थित म1 /ित
होगी ।
छ. संब5 दशे से आयात घरेलू क*मत6 का अधोरदन कर रह ेह ै।
ज. चूं(cid:4)क आयात6 क* उतराई क*मत संपूण# /ित अविध म1 घरेलू उSोग क* उL पादन लागत से कम रही ह ैइसिलए इस बात क* पूरी
संभावना ह ै(cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ैतो आयात6 से बाजार म1 क*मत िन-हण होगा।
झ. /ित अविध म1 घरेलू उSोग क* सम- िवकास ि( थित म1 पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण होने के कारण सुधार 3आ ।
ञ. (cid:24)ािधकारी ने सही ही यह धा%रत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क मैसस# एनटीएल इले> Gॉिनक इंिडया िलिमटेड ने इस िवचाराधीन उL पाद का
उL पादन (cid:4)कया ह ै परंतु उसने बाजार म1 इस साम-ी क* िबT* नहb क* ह।ै चूं(cid:4)क इस कंपनी ने अपने उL पाद क* िबT* इस
िवचाराधीन उL पाद के अB य भारतीय उL पादक6 को क* ह,ै इसिलए एनटीएल इले> Gॉिन> स के उL पादन क* गणना भारतीय
उL पादन के अंतग#त करना उपयु> त नहb ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
ट. मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड और मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. एक-दसू रे से संब5
कंपिनयां ह jऔर मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड ने इस संब5 व( तु का आयात मूल जांच क* जाचं अविध और िनणा#यक
समी/ा जाचं क* जाचं अविध दोन6 ही जाचं अविधय6 म1 (cid:4)कया ह।ै यSिप, मूल जांच म,1 मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड
का आयात िह( सा चीन से भारत को होने वाले कुल आयात6 का 0.5 (cid:24)ितशत था जब(cid:4)क मौजूदा जाचं क* जाचं ाविध म1 मैसस#
ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड का इस संब5 व( तु के भारत म1 कुल आयात6 का बड़ा िह( सा माना गया ह।ै यािचकाकता# ने यह
(cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आयात6 क* अ(cid:6) प माMा पर िवचार करते 3ए, ओसराम को, उनके 8ारा (cid:4)कए गए आयात6 के बावजूद
पाM घरेलू उSोग माना जाए ।
ठ. इस यािचका के एक समथ#नकता# मैसस# (cid:4)फिलC स इंिडया िलिमटेड ने तदपु रांत /ित सूचना (cid:24)दान क* है और इसिलए इस कंपनी
को घरेलू उSोग के दायरे म1 शािमल (cid:4)कया जा सकता ह।ै (cid:24)ािधकारी 8ारा जारी (cid:24)कटन िववरण क* समी/ा करते समय
यािचकाकता#) ने यह महसूस (cid:4)कया (cid:4)क िड> सन के उL पादन को वा( तव म1 दो बार िगन िलया गया ह ै – एक बार समथ#नकता#
कंपनी के Nप म1 िड> सन का उL पादन और दसू री बार (cid:4)फिलC स के उL पादन के Nप म1। इसिलए /ित सूचना (cid:24)दान कराने वाली
कंपिनय6 के शेयर6 का िनधा#ण करते समय िड> सन के उL पादन को पाM घरेलू उL पादन म1 शािमल (cid:4)कया जाना अपेि/त नहb ह ै।
ड. (cid:24)ािधकारी ने यह सही ही धा%रत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क मैसस# हवै (cid:6) स इंिडया िलिमटेड, सूया# रोशनी िलिमटेड, Tा< पटन -ीd स िलिमटेड और
मैसस# (cid:4)फिलC स इले> Gॉिन> स इंिडया िलिमटेड िजB ह6न े/ित सूचना (cid:24)दान क* ह ैवे जांच क* अविध म1 इस संब5 व( तु का 44.45
(cid:24)ितशत उL पादन करने के िलए उL तरदायी ह।j इसके अित%र> त, उपयु#> त उL पादक6 का अपनी समथ#नकता# कंपिनय6 अथा#त स1जर
इंड( Gीज िलिमटेड, ( टारलाइट लाइ]टग िलिमटेड, िड> सन टे> नालोजीज इंिडया ((cid:24)ाइवेट) िलिमटेड, हलै ोिन> स टे> नालोजीज
िलिमटेड एवं एचपीएल इलेि> Gक एडं पावर (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के साथ कुल भारतीय उL पादन म1 उ> त व( तु के 60.66 (cid:24)ितशत
उL पादन के िलए उL तरदायी ह।ै अत:, (cid:24)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करते ह j(cid:4)क मैसस# हैव(cid:6) स इंिडया िलिमटेड, सूया# रोशनी िलिमटेड,
Tा< पटन -ीd स िलिमटेड और मैसस# (cid:4)फिलC स इले> Gािन> स इंिडया िलिमटेड, संब5 व( तु के िनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उSोग
ह j।
ढ. गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा :::: िनयम6 म1 ऐसी सूचना क* गोपनीयता क* अनुमित ह ैिजसका (cid:24)कटन (cid:24)ित( पधl को भारी (cid:24)ित( पधा#L मक लाभ (cid:24)दान
करेगा। यािचकाकता# ने केवल ऐसी सूचना का गोपनीय के Nप म1 दावा (cid:4)कया है िजसक* इस संबंध म1 (cid:24)ािधकारी 8ारा अपनाई जा
रही (cid:24)(cid:4)Tया और िनयम6 के अंतग#त गोपनीयता क* अनुमित ह ै।
ण. बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ??(cid:31)(cid:31)??(cid:31)(cid:31) यय यय वववव8888थथ थथ ाााा ???? य य य यववववहहहहाााारररर,,,, ससससााााममममाााा(((( य य य य मममम00ूू00ूू य य य य,,,, ििििननननययययाााा(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त(cid:31)त कककक1111ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा====जजजजनननन :::: (cid:24)ािधकारी ने यह धा%रत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क सूचना के
अभाव म1 संपूण# मू(cid:6) य 4ृंखला ( थािपत नहb हो सकती है (cid:4)क मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस#
ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड का उL पादन िनकट( थ उL पादन नहb ह।ै हालां(cid:4)क इसका समाधान तो ओसराम चाइना और
ओसराम इंिडया को करना ह,ै यािचकाकता# यह (cid:24)( तुत करते हj (cid:4)क (cid:4)कसी भी मामले म1, वह क*मत िजस पर ओसराम चाइना ने
इस उL पाद का भारत को िनया#त (cid:4)कया ह,ै ने ओसराम चाइना 8ारा शुN (cid:4)कए गए िनया#त6 और ओसराम इंिडया 8ारा (cid:4)कए गए
आयात6 ने भारी पाटन माeजन एवं /ित माeजन क* मौजूदगी िस5 क* ह ै।
(cid:24)ािधकारी ने मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. 8ारा फाइल (cid:24)L युL तर को उनके िलए फै> टरी बाz िनया#त
क*मत और सामाB य मू(cid:6) य का पृथक-पृथक मू(cid:6) यांकन करने के िलए उB ह 1 d यि> तगत पाटन माeजन (cid:24)दान करने के िलए ( वीकार
करना उपयु> त नहb माना ह।ै (cid:24)ािधकारी ने सामाB य मू(cid:6) य क* संरचना करने और फै> टरी बाz क*मत का मू(cid:6) यांकन करने के िलए
मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड चीन जन.गण. के िलए वही (cid:4)Tयाप5ित अपनाई ह ै जो अB य गैर-(cid:24)L युL तरदाता
उL पादक6/िनया#तक6 के िलए अपनाई ह ै।
यािचकाकता# ने पुन: यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क संब5 देश म1 कुल भारतीय मांग क* तुलना म1 ब3त अिधक /मता ह ै और इस
िवचाराधीन उL पाद के कs चे माल का वह (cid:24)मुख आपूeतकता# ह।ै (cid:24)ािधकारी ने यह सही ही (cid:24)ितपा(cid:4)दत (cid:4)कया है (cid:4)क चीन का संपूण#
िव(cid:29) व के सीएफएल के उL पादन के 80 (cid:24)ितशत पर कब ज् ा ह ैऔर व( तुत: वह इस िवचाराधीन उL पाद का उL पादन करने के िलए
अपेि/त संवेदनशील कs चे माल का एकमाM आपूeतकता# ह ै।
(cid:24)ािधकारी ने सही ही यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया (cid:4)क वत#मान मूल जांच म1 सकाराL मक पाटन माeजन, क*मत अधोरदन और /ित
माeजन, संपूण# िव(cid:29) व के उL पादन के 80 (cid:24)ितशत क* सीमा तक उL पादन करने म1 चीन क* भारी उL पादन /मता, (cid:24)मुख कs च ेमाल
पर संचयी Nप से एवं सामूिहक Nप से व( तुत: संपूण# िनयंMण यह दशा#ता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दए जाने क*
ि( थित म1 पाटन और उसके प%रणाम( वNप घरेलू उSोग को /ित होने क* संभावना ह ै।
त. 2222िििितततत कककक1111 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा एएएएववववं ं ं ं 2222िििितततत ममममाााा====जजजजनननन :::: (cid:24)ािधकारी ने घरेलू उSोग के िलए गैर-/ितकारी क*मत का िनधा#रण पाटनरोधी िनयमावली
के अनुबंध-III म1 िनधा#%रत िस5ांत6 के आधार पर (cid:4)कया ह।ै इस तरह िनधा#%रत गैर-/ितकारी क*मत क* तुलना संब5 दशे से
आयात6 क* उतराई क*मत के साथ क* ह ै जो यह दशा#ता ह ै (cid:4)क /ित माeजन िवSमान ह।ै यSिप (cid:24)कटन िववरण भारी /ित24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
माeजन क* मौजूदगी दशा#ती है तथािप यािचकाकता# यह (cid:24)( तुत करते ह j (cid:4)क िनधा#%रत गैर-/ितकारी क*मत क* समी/ा क* जा
सकती ह ै> य6(cid:4)क यह घरेलू उSोग के िविधस< मत िहत6 क* र/ा करने के िलए ब3त कम ह ै।
थ. ििििननननययययतततत 3333ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर शशशश00ुु00ुु कककक :::: यािचकाकाता#) ने यह (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क यूएसए म1 अिभd य> त िनयत
(cid:24)माMा के Nप म1 पाटनरोधी शु(cid:6) क (श(cid:6)ु क का िनयत ( वNप) जारी रहना चािहए। इस संबंध म1 िन< निलिखत िवचार संगत है :
(i) इस मामले म1 िविभB न वाHस यु> त केवल एक उL पाद है और (cid:24)ािधकारी ने िविभB न उL पाद (cid:24)कार6 क* लागत और
क*मत म1 भारी अंतर को सराहते 3ए वाटेज वार तुलना क* ह।ै इन भारी अंतर6 को 0 यान म1 रखते 3ए इस मामले म1
पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनयत (cid:24)माMा क* िसफा%रश क* जा सकती ह।ै वत#मान मामले के तi य6 म1 शु(cid:6) क का ब1चमाक#
(cid:24)Nप अd यवहाय# ह ै।
(ii) पाटनरोधी िवधायन का सृजन पाटनरोधी संबंधी डW (cid:6) यूटीओ करार क* स< पुK टता म1 और अनुNप (cid:4)कया गया ह,ै जो
(cid:24)ािधकारी को ( पK टत: अनुरोिधत ( वNप एवं ढंग म1 पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने को (cid:24)ािधकृत करती ह।ै
(iii) भारी संF या म1 क* गई जाचं 6 (15 वषn क* अविध म1 अब तक 300 से अिधक जांच6 का आयोजन (cid:4)कया गया) से यह
अनुभव 3आ (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क के अिधरोपण का अपवंचन करने का (cid:24)यास (cid:4)कया जाता ह।ै इस संबंध म1 पाटनरोधी
शु(cid:6) क क* (cid:24)वंचना से संबंिधत िशकायत1 भारी संF या म1 उSोग6 के ( पे> Gम 8ारा क* गई है।
(iv) सीमा शु(cid:6) क पL तन (cid:24)ािधका%रय6 के पास उस तंM का अभाव होता ह ैिजससे वह आयातक 8ारा %रपोट# क* गई आयात
क*मत क* प%रशु5ता सुिनि(cid:29) चत कर सक1। पL तन (cid:24)ािधका%रय6 के िलए न तो यह d यवहाय# ह ैऔर न ही अथ#/म (cid:4)क व े
आयात क*मत6 का सL यापन कर1।
(v) शु(cid:6) क का अिधरोपण ऐसे ढंग से (cid:4)कया जाना चािहए जहां वह d यथ# न जाए।
(vi) अधोिलिखत मामल6 म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी के आदशे म1 से( टैट 8ारा इस आधार पर संशोधन (cid:4)कए गए (cid:4)क शु(cid:6) क का
( वNप उिचत नहb ह ै:
(cid:1) को%रया से एनबीआर के मामले म1 माननीय से( टैट ने एक िनया#तक मैसस# कु< हो पेGोकैिमक(cid:6) स कंपनी िलिमटेड
[2004(170) ईएलटी 274] 8ारा दायर एक अपील म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी 8ारा अिधरोिपत िनयत पाटन
पाटनरोधी शु(cid:6) क म1 प%रवत#न करके उसे प%रवeतत पाटनरोधी शु(cid:6) क कर (cid:4)दया।
(cid:1) मेटकोक के मामले म1 से( टैट ने अपने िनण#य 2000(116) ईएलटी 67 के तहत प%रवत#नीय पाटनरोधी शु(cid:6) क म1
प%रवत#न करके उसे िनयत पाटनरोधी शु(cid:6) क कर (cid:4)दया।
(cid:1) िवGीफाइड टाइ(cid:6) स के मामले म1 से( टैट ने िनयत (cid:24)माMा म1 शु(cid:6) क का अिधरोपण करने संबंधी िनJदK ट
(cid:24)ािधकारी के िनण#य क* संपुिK ट क* ह।ै
उपयु#> त के मqेनजर यािचकाकता#) ने िनJदK ट (cid:24)ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वह वत#मान मामले म1 शु(cid:6) क क*
िनयत (cid:24)माMा क* सं( तुित कर1।
द. घरेलू उSोग ने यह (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क शु(cid:6) क का अिधरोपण यूएस डालर के Nप म1 (cid:4)कया जाना चािहए। िनJदK ट (cid:24)ािधकारी
ने इसक* मूल जांच म1 और कई अB य जांच6 म1 शु(cid:6) क क* अिभd यि> त यूएस डालर के Nप म1 पहले ही कर रखी ह।ै हम वत#मान
मामले म1 भी अवमू(cid:6) यन 3आ ह ैऔर इसिलए िनणा#यक पाटनरोधी शु(cid:6) क क* अिभd यि> त यूएस डालर के Nप म1 क* जा सकती ह।ै
82. अB य िहतब5 प/कार6 8ारा (cid:4)कए गए (cid:24)कटन प(cid:29) चात िववरण (cid:24)(त िु तकरण – (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j (cid:4)क केवल ओसराम 8ारा ही
(cid:24)कटन प(cid:29) चात िववरण (cid:24)( तुितकरण (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)कसी भी अB य िहतब5 प/कार ने कोई %टC पणी नहb क* ह।ै ओसराम 8ारा क* गई
%टC पिणयां सं/ेप म1 िन< निलिखत ह j:
क. मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड
(िनया#तक/d यापारी) हांगकांग के (cid:24)L युL तर को अ( वीकार करने और उB ह 1 असहयोगकता# िनया#तक के Nप म1 मानने का
(cid:24)ािधकारी का (cid:24)( ताव सही नहb ह।ै
ख. (cid:24)ािधकारी के पास मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड हांगकांग 8ारा दायर िनया#तक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर म1 ( पK टत:
यह उ(cid:6) लेख ह ै(cid:4)क ''जांच क* अविध के दौरान कंपनी 8ारा बेचे गए सभी संब5 उL पाद िनJदK ट (cid:24)ािधकारी 8ारा पाटनरोधी
कार#वाई म1 यथा-अिभVात िवचाराधीन उL पाद के दायरे के अंतग#त आते ह।j ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक इस उL पाद क*
खरीद ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड एवं ओसराम को%रया कंपनी िलिमटेड से, ओसराम इंिडया को िबT* करने के
िलए करता ह।ै
ग. एक उL पादक/िनया#तक को असहयोगकता# के Nप म1 मानकर उपलW ध तi य6 का आ4य लेने क* अनुमित िविध के अंतग#त
िनधा#%रत िविनJदK ट ि( थितय6 के अंतग#त ही ह।ै वत#मान जांच म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी ने उ> त शतn को पूरा नहb (cid:4)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
घ. यूएस – हाट रो(cid:6)ड ( टील म1 अपीलीय िनकाय ने यह िनK कष# िनकाला ह ै (cid:4)क अनुबंध-II के पैरा-ाफ-3 के अनुसार जांचकता#
(cid:24)ािधका%रय6 को सूचना का (cid:24)योग करने का िनदेश तब (cid:4)दया जाता ह ै जब तीन और कुछ प%रि( थितय6 म1 यथाप%रकिलत
चार शतy पूरी होती ह6।
यह शतy हj (cid:4)क सूचना (i) सL यापन यो^ य हो, (ii) उपयु> त Nप से (cid:24)( तुत क* गई हो िजससे (cid:4)क जांच म1 इसका (cid:24)योग िबना
(cid:4)कसी परेशानी के (cid:4)कया जा सके, (iii) इसे समय पर (cid:24)दान (cid:4)कया गया हो और जहां कहb अनु(cid:24)योh य हो, वहां इसक* आपूeत
(iv) (cid:24)ािधका%रय6 8ारा अनुरोध क* गई क< C यूटर भाषा या मा0 यम म1 क* गई हो। अपीलीय िनकाय ने यह िनK कष# िनकाला
ह ै(cid:4)क उसके िवचार से य(cid:4)द यह शतy पूरी होती ह j तो जांचकता# (cid:24)ािधकारी (cid:24)( तुत क* गई सूचना को, िनधा#रण करते व> त,
अ( वीकार करने के हकदार नहb ह।j
ङ. (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर को ( वीकार न करने का (cid:24)( ताव जनरल ए-ीम1ट ऑन टै%रफ एंड Gेड, संबंधी सामाB य करार, 1994 के
अनुs छेद 6 (cid:4)TयाB वयन संबंधी करार के अनुबंध-II के पैरा 6 का उ(cid:6) लंघन करता ह,ै िजसम1 यह (cid:24)ावधान ह ै (cid:4)क य(cid:4)द साO य
या सूचना को ( वीकार नहb (cid:4)कया जाता है तो उसके (cid:24)दायक प/कार को ऐसा करने के कारण6 क* सूचना अि-म Nप से दी
जानी चािहए और एक तक#संगत अविध के अंदर उनका ( पK टीकरण (cid:24)दान करने का अवसर (cid:4)दया जाना चािहए और जाचं
क* समय-सीमा पर उिचत Nप से 0 यान (cid:4)दया जाना चािहए। य(cid:4)द (cid:24)ािधकारी 8ारा यह माना जाता ह ै (cid:4)क वह (cid:4)दए गए
( पK टीकरण से संतुK ट नहb ह ै तो ऐसे साO य या सूचना को नामंजूर करने के कारण6 का उ(cid:6) लेख (cid:4)कसी (cid:24)कािशत िनधा#रण म1
नहb (cid:4)कया जाना चािहए। पैरा 6 म1 जांचकता# (cid:24)ािधकारी को यह उL तरदाियL व स(cid:128)पा गया ह ै (cid:4)क आंकड़6 क* (cid:24)( तािवत
नामंजूरी के कारण6 का तL काल उ(cid:6) लेख करे और उB ह 1एक युि> तयु> त समयाविध के अंदर ( पK टीकरण दने े का पुन: अवसर
(cid:4)दया जाना चािहए। इसी को अपीलीय िनकाय और पैनल 8ारा अपने कई िनण#य6 म1 उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया गया ह।ै
च. डW (cid:6) यूटीओ अपीलीय िनकाय का िनण#य ( पK टत: यह अपे/ा करता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी िनया#तक के (cid:24)L युL तर को नामंजूर करने से
पहले (cid:24)ािधकारी उस िनया#तक को अिधसूिचत करे और एक तक#संगत समयाविध के अंदर उसका ( पK टीकरण दने े का उसे
अवसर (cid:24)दान करे। डW (cid:6) यूटीओ करार म1 िविध के (cid:24)ावधान6 को (cid:24)ितK ठािपत (cid:4)कया गया ह ैिजससे यह सुिनि(cid:29) चत हो सके (cid:4)क
जाचं कता# (cid:24)ािधकारी 8ारा (cid:24)ाकृितक B याय के िस5ांत6 का अनुपालन (cid:4)कया जा रहा ह।ै वत#मान जांच म1 िनJदK ट (cid:24)ािधकारी
ने मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड
(िनया#तक/d यापारी) हांगकांग को उनके (cid:24)L युL तर नामंजूर करने के अपने िनण#य के बारे म1 अि-म Nप से, सूचना न दके र
(cid:24)ाकृितक B याय के िस5ांत6 का उ(cid:6) लंघन (cid:4)कया ह।ै िनJदK ट (cid:24)ािधकारी को मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन
जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग को अपनी ि( थित ( पK ट करने का
एक अवसर (cid:4)दया जाना चािहए था। मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया
पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग को ऐसा कोई अवसर (cid:24)दान नहb (cid:4)कया गया।
छ. िनJदK ट (cid:24)ािधकारी 8ारा मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक
िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग के (cid:24)L युL तर को पूरी तरह से नामंजूर कर देना िविध िवU5 ह।ै मैसस# ओसराम
चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग
8ारा दायर (cid:24)L युL तर को ( वीकार कर िलया जाना चािहए तथा और मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन
जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग को पृथक पाटन माeजन, उनके
8ारा दायर उL तर के आधार पर (cid:24)दान (cid:4)कया जाना चािहए था।
3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
83. (cid:24)ािधकारी िहतब5 प/कार6 8ारा क* गई (cid:24)कटन प(cid:29) चात ्%टC पिणय6 को नोट करते ह jऔर िन< निलिखत का (cid:24)ितपादन करते ह।j
क. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा (cid:4)कए गए अिधकांश (cid:24)( तुितकरण पुनरावृिQक (cid:24)वृिQ के ह j और उनका (cid:24)कटन िववरण
तथा इस जाचं प%रणाम म1 पहले ही समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा पैरा 81(क) से (घ) तक क*
गई (cid:24)कटन प(cid:29) चात %टC पिणयां उनके 8ारा िवगत म1 क* गई %टC पिणय6 क* पुनरावृिQ ही ह ै िजनका इस जांच प%रणाम म1 संगत शीष#क6 के
अंतग#त समुिचत Nप से समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै
ख. जहां तक पैरा 81(ड.) म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण का संबंध है, (cid:24)ािधकारी ने इस पहलू क* जांच इस जांच प%रणाम के पैरा 24 से 27 म1 क*
ह।ै घरेलू उSोग 8ारा 81(छ) से 81(ञ) म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण भी केवल तi याL मक (cid:24)( तुितकरण एवं पुनरावत#न ह j और उनक* आगे जाचं
करना अपेि/त नहb ह।ै जहां तक मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड को घरेलू उSोग के दायरे के अंतग#त शािमल (cid:4)कए जाने के अनरु ोध का
संबंध ह ै (cid:24)ािधकारी यह पुन: दोहराते ह j (cid:4)क मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड 8ारा मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन से26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:4)कए गए आयात6 और उपयु#> त िनया#तक के साथ उसके संबंध6 पर िवचार करते 3ए उसे घरेलू उSोग के Nप म1 नहb माना जा सकता है, जैसा
(cid:4)क पहले ही जांच क* गई ह ैऔर इस जांच-प%रणाम के पैरा 18 म1 उपपा(cid:4)दत (cid:4)कया गया ह।ै
ग. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j (cid:4)क घरेलू उSोग 8ारा पैरा ठ, ड और ढ़ म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण (cid:24)कटन म1 %रपोट# क* गई संगत जांच क*
स< पुिK ट के संबंध म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण माM ही ह।j जहां तक पैरा 81(ण) का संबंध ह,ै (cid:24)ािधकारी ने इस जांच प%रणाम के पैरा 74 और 75
म1 चीन म1 इस संब5 व( तु क* /मता और पाटन क* संभावना तथा प%रणामी /ित क* जाचं क* ह।ै जहा ंतक घरेलू उSोग के पैरा 81(त) म1 गैर-
/ितकारी क*मत िनधा#रण के संबंध म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण का संबंध (cid:24)ािधकारी यह उपपा(cid:4)दत करते ह j(cid:4)क गैर-/ितकारी क*मत का िनधा#रण
इसक* संगत पर< परा के अनुNप और िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार क* ह।ै जहां तक इस साधन के ( वNप तथा पाटनरोधी शु(cid:6) क को
यूएस डालर म1 िनधा#%रत करने के संबंध म1 घरेलू उSोग 8ारा पैरा 81(थ) और (द) म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण का संबंध ह,ै (cid:24)ािधकारी ने उस पर
इस मामले के तi य6 के आलोक म1 उपयु> त ढंग से िवचार (cid:4)कया ह।ै
घ. जहां तक मैसस# ओसराम लाइ]टग (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, चीन के पैरा 82(क) म1 (cid:4)कए गए इस (cid:24)( तुितकरण का संबंध ह ै (cid:4)क मैसस# ओसराम
चाइना के (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर को अ( वीकार कर (cid:4)दया जाना उिचत नहb ह,ै (cid:24)ािधकारी यह धा%रत करते ह j(cid:4)क पाटन माeजन का िनधा#रण मैसस#
ओसराम लाइ]टग (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, चीन के (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर के आधार पर नहb (cid:4)कया जा सकता ह।ै > य6(cid:4)क मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट
िलिमटेड, इस संब5 व( तु के आयातक ने कोई (cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया ह ै इसिलए संपूण# मू(cid:6) य 4ृंखला ( थािपत नहb क* जा सकती ह ै और
मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. तथा मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के बीच (cid:4)कए गए स(cid:128)द6 को िनकट( थ के
Nप म1 नहb माना जा सकता ह।ै संपूण# मू(cid:6) य 4ृंखला और मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड से (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर के अभाव म1 (cid:24)ािधकारी
मैसस# ओसराम लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. के 8ारा (cid:4)कए गए िनया#त6 के संबंध म1 पाटन माeजन का िनधा#रण नहb कर सकते ह।j
ड. जहां तक मैसस# ओसराम लाइ]टग (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, चीन 8ारा पैरा 82(ख) म1 (cid:4)कए गए इस (cid:24)( तुितकरण का संबंध ह ै (cid:4)क उL पादक एवं
िनया#तक 8ारा दायर िनया#तक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर िनया#तक 8ारा अपनाई गई िबT* क* सारणी दशा#ता ह ै(cid:24)ािधकारी नोट करते ह j(cid:4)क उL पादक
एवं िनया#तक को यह सुिनि(cid:29) चत् करना अपेि/त होता ह ै (cid:4)क उनके उL पादन, िबT* और आयात म1 अंत-#( त संपूण# मू(cid:6) य 4ृंखला को (cid:24)(cid:29) नावली
(cid:24)L युL तर म1 फाइल (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, 8ारा कोई (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया गया ह,ै
इसिलए िनया#त क*मत को ( वत: ही नजदीक* तौर पर िस5 नहb (cid:4)कया जा सकता ह।ै
च. जहां तक मैसस# ओसराम लाइ]टग (cid:24)ाइवेट िलिमटेड, चीन 8ारा पैरा 82(ग) म1 (cid:4)कए गए इस तक# के (cid:24)( तुितकरण का संबंध ह ै(cid:4)क उपलW ध
तi य6 का तब समुिचत (cid:24)योग नहb (cid:4)कया गया ह,ै जब िनया#तक ने (cid:24)ािधकारी को सहयोग (cid:4)दया ह;ै (cid:24)ािधकारी यह नोट करते हj (cid:4)क जब संपूण#
मू(cid:6) य 4ृंखला पूरी नहb 3ई ह ैऔर (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर ही गलत ह,ै जो असहयोग क* 4ेणी म1 आता है, तो (cid:24)ािधकारी के सम/ सवZQम उपलW ध
सूचना का आ4य लेने के अलावा कोई चारा नहb रहता ह।ै
छ. जहां तक पैरा 82(घ) म1 (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण का संबंध ह,ै (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क डW (cid:6) यूटीओ अपीलीय िनकाय का यह िनण#य इस
मामले के तi य6 पर लागू नहb होता ह ै> य6(cid:4)क इस मामले म1 संब5 आयातक ने (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर दायर नहb (cid:4)कया ह।ै
ज. जहां तक इस तक# का संबंध है (cid:4)क डW (cid:6) यूटीओ करार म1 (cid:24)ािधकारी से यह अपे/ा क* जाती ह ै(cid:4)क वह (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर म1 अंतराल6 के बारे
म1 िनया#तक को सूिचत कर1 (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क उ> त करार म1 उि(cid:6) लिखत ि( थित ऐसी ह ैजहां िनया#तक ने (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर दायर
(cid:4)कया ह ैऔर उसका कुछ भाग गुम ह।ै वत#मान मामले म1 यह (cid:24)L युL तर संब5 आयातक से गुम है और चूं(cid:4)क िनया#तक ने ( वयं ही यह घोिषत (cid:4)कया
ह ै(cid:4)क यह िनया#त पूण#तया आयातक के िलए (cid:4)कए गए ह ैऔर इसिलए यह तi य िनया#त पूण#तया आयाताक के िलए (cid:4)कए गए हj और इसिलए यह
तi य िनया#तक के संVान म1 था। िनया#तक को यह सुिनि(cid:29) चत करना चािहए (cid:4)क भारत को िनया#त के िलए उनक* मू(cid:6) य 4ृंखला पूरी ह।ै
झ. जहां तक डW (cid:6) यूटीओ क* इस अपे/ा का संबंध है (cid:4)क (cid:24)ािधकारी सूचना के अ( वीकरण क* जानकारी िनया#तक को दग1 े, (cid:24)ािधकारी यह नोट
करते ह j(cid:4)क यह अपे/ा सूचना के अ( वीकरण के संबंध म1 ह।ै वत#मान मामले म1 (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर ( वयं ही अधूरा ह ै> य6(cid:4)क संब5 आयातक का
(cid:24)L युL तर फाइल नहb (cid:4)कया गया ह।ै
ञ. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै(cid:4)क (cid:24)ािधकारी को चािहए (cid:4)क वह िनया#तक को अपनी ि( थित ( पK ट करने का मौका द1, (cid:24)ािधकारी यह नोट
करते ह j(cid:4)क इसम1 अंत-#( त मामला आयातक या िनया#तक क* ि( थित से संबंिधत नहb ह।ै (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर म1 ( वयं ही सूचीब5 िनकाय6 क*
सूची क* पहचान क* गई ह ै और ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड को संब5 िनकाय के Nप म1 माना गया ह।ै इसके अित%र> त, (cid:24)L युL तर यह
दशा#ता ह ै(cid:4)क सभी िनया#त अपनी संब5 कंपनी को (cid:4)कए गए ह।j पुन:, इस आयाितत उL पाद क* पुनeबT* से संबंिधत सूचना उपलW ध नहb कराई
गई ह,ै तथािप, मैसस# ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड 8ारा िबT* के संबंध म1 (cid:24)दान क* गई सूचना दशा#ती है (cid:4)क आयातक ने ( वत: ही उस
उL पाद क* िबT* ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड के सभी d यय6 को जोड़कर आयात लागत से कम क*मत पर क* ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ट. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै(cid:4)क मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण. और मैसस# ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड
(िनया#तक/d यापारी) हांगकांग, के संपूण# (cid:24)L युL तर को नामंजूर कर (cid:4)दया जाना िनJदK ट (cid:24)ािधकारी का िविध स< मत काय# नहb ह,ै (cid:24)ािधकारी यह
नोट करते हj (cid:4)क िनयम6 म1 (cid:24)ािधकारी से यह ( पK ट अपे/ा क* जाती है (cid:4)क वह यह िनधा#%रत कर1 (cid:4)क > या िनया#तक 8ारा दावाकृत िनया#त
क*मत, खासकर उस ि( थित म1 जब व( तु का आयात संब5 कंपनी 8ारा (cid:4)कया गया ह,ै भरोसेमंद ह ैया नहb। िनयम6 म1 यह (cid:24)ावधान ह ै(cid:4)क जहां
िनया#त क*मत िनया#तक और आयातक या (cid:4)कसी तृतीय प/कार के बीच एसोिसएशन या /ितपूरक d यव( था के कारण भरोसेमंद नहb ह,ै वहा ं
िनया#त क*मत क* संरचना उस क*मत के आधार पर क* जा सकती है िजस पर आयाितत व( तु क* (cid:24)थम पुनeबT* ( वतंM Tेता को क* गई अथवा
य(cid:4)द उस व( तु क* िबT* ( वतंM Tेता को नहb क* गई या उसक* पुनeबT* आयाितत क* ि( थित के Nप म1 नहb क* गई तो िनयमावली के अनुसार
तक#संगत आधार पर क* जा सकती ह।ै तथािप, जब संब5 आयातक ने आयातक (cid:24)(cid:29) नावली (cid:24)L युL तर ही दायर न (cid:4)कया हो तो (cid:24)ािधकारी िनया#त
क*मत क* संरचना करने म1 असमथ# ह।ै
उपयु#> त के मqेनजर (cid:24)ािधकारी यह धा%रत करते हj (cid:4)क (cid:24)ािधकारी मैसस# ओसराम चाइना लाइ]टग िलिमटेड, चीन जन.गण., मैसस#
ओसराम एिशया पैिस(cid:4)फक िलिमटेड (िनया#तक/d यापारी) हांगकांग और ओसराम इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड (आयातक) के िलए इस जाचं
प%रणाम के पैरा 25 म1 (cid:4)कए गए उ(cid:6)ल ेख के अनुसार d यि> तगत पाटन माeजन का िनधा#रण करने क* ि( थित म1 नहb ह।j
भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ((((यय यय ममममुNुNुNुN ेे ेे
84. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण भारत म1 इस उL पाद के क*मत ( तर को (cid:24)भािवत कर सकता ह।ै तथािप,
पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से भारतीय बाजार म1 उिचत (cid:24)ित( पधा# कम नहb होगी। इसके िवपरीत, पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण
पाटन क* (cid:24)(cid:4)Tया) 8ारा अeजत अनुिचत लाभ को दरू करेगा, घरेलू उSोग को होने वाली और अिधक /ित से बचाएगा तथा उपभो> ता) को
संब5 व( तु का d यापक िवक(cid:6) प बनाए रखने म1 मदद करेगा। सामाB य Nप से पाटनरोधी शु(cid:6) क का उqे(cid:29) य घरेलू उSोग को पाटन क* अनुिचत
d यापार (cid:24)(cid:4)Tया) 8ारा का%रत क* जा रही /ित का उपशमन करना होता ह ैिजससे भारतीय बाजार म1 मु> त एवं प/पात रिहत (cid:24)ित( पधा# क*
ऐसी ि( थित पुन( था#िपत हो सके जो दशे के सामाB य िहत म1 हो। अत:, पाटनरोधी शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से उपभो> ता) को इस वस ्तु क*
होने वाली उपलW धता कोई (cid:24)भाव नहb पड़ेगा। (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह j(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क क* िनरंतरता बनाए रखने से संब5 देश से हो
रहे आयात (cid:4)कसी भी Nप म1 (cid:24)ितबंिधत नहb ह6गे और इसिलए उपभो> ता) को इस उL पाद क* उपलWध ता (cid:24)भािवत नहb होगी। उपभो> तागण
अभी भी आपूeत के दो या उससे अिधक fोत बनाए रख सकते ह।j
अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम
85. िहतब5 प/कार6 8ारा उठाए गए मुq6, (cid:24)दान कराई गई सूचना और िहतब5 प/कार6 8ारा (cid:4)कए गए (cid:24)( तुितकरण6 तथा िहतब5
प/कार6 8ारा (cid:4)कए गए (cid:24)( तिुतकरण के मा0 यम से (cid:24)ािधकारी के सम/ उपलW ध तi य6 िजनम1 (cid:24)कटन िववरण के संबंध म1 क* ग(cid:129) %टC पिणयां
अथवा उपयु#> त जांच प%रणाम म1 यथा-अिभलेिखत %टC पिणयां शािमल ह;ै को 0 यान म1 रखते 3ए और मौजूदा पाटन एवं /ित क* ि( थित के
आधार पर (cid:24)ािधकारी यह िनK कष# िनकालते हj (cid:4)क :
(i) संब5 दशे से आयाितत संब5 व( तु का िनया#त उसके सामाB य मू(cid:6) य से कम क*मत पर (cid:4)कया गया, िजसके
प%रणाम( वNप पाटन 3आ।
(ii) चीन जन.गण. क* मूल क* संब5 व( तु पा%टत क*मत6 पर िनया#त क* जा रही ह ै और य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क का
(cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ैतो उससे घरेलू उSोग को वा( तिवक /ित का%रत होने क* संभावना ह।ै
(iii) संब5 दशे से िनया#ितत संब5 व( तु घरेलू उSोग क* उL पादन लागत, गैर-/ितकारी क*मत और िबT* क*मत से कम
क*मत पर िनया#त क* जा रही है और य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क का (cid:24)ितसंहरण कर (cid:4)दया जाता ह ैतो उससे घरेलू उSोग
को /ित होने क* पूण# संभावना ह।ै
(iv) पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाC त कर (cid:4)दए जाने क* ि(थ ित म1 घरेलू उSोग को चीन जन.गण. से हो रह ेपा%टत आयात6 से
/ित का%रत होने क* संभावना ह।ै
86. (cid:24)ािधकारी 8ारा अपनाए गए B यूनतर शु(cid:6) क िनयम को 0 यान म1 रखते 3ए, (cid:24)ािधकारी पाटन माeजन और /ित माeजन के B यूनतर के
बराबर पाटनरोधी शु(cid:6) क म1 िव( तार करने क* िसफा%रश करते ह j िजससे (cid:4)क घरेलू उSोग क* /ित को दरू (cid:4)कया जा सके। त(cid:28)नुसार, चीन
जन.गण. के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत संब5 व( तु के सभी आयात6 पर िन< निलिखत तािलका के कालम 9 म1 िविनJदK ट रािश के अनुNप
पाटनरोधी शु(cid:6) क अिधरोिपत (cid:4)कया जा सकता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
शशशश00ुु00ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं वववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तततत ुुुु वववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ुु ुुििििववववववववररररणणणण ििििववववििििननननदददद(cid:14)श(cid:14)श(cid:14)श(cid:14)शनननन mmmmnnnnxx~~xx~~ eeee ििििननननययययाााातत(cid:10)(cid:10)तत(cid:10)(cid:10) उउउउ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:10)(cid:10)तत(cid:10)(cid:10) कककक शशशश(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु कक कक //// ममममाााापपपपनननन कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) मममम(cid:24)(cid:24)ुु(cid:24)(cid:24)ुु ाााा
शशशशीीीीषषषष (cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) एएएएवववव ंं ंंउउउउपपपप---- ककककाााा ददददशशेेशशेे ककककाााा ददददशशेेशशेे ररररााााििििशशशश इइइइककककााााईईईई
ििििववववििििननननदददद(cid:14)(cid:14)शश(cid:14)(cid:14)शशनननन
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क. अंत:िनeमत बैला( ट या कंGोल िगयस# या चोक यु> त समिB वत टाइप के; और
ख. अंत:िनeमत बैला( ट या कंGोल िगयस# या चोक के िबना समिB वत टाइप के।
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(1962 का 52) के अंतग#त करिनधा#य# मू(cid:6) य होगा और इसम1 उ> त अिधिनयम क* धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग#त शु(cid:6) क6 के िसवाय
अB य सभी सीमाशु(cid:6) क शािमल ह6गे।
87. क1rीय सरकार के उस आदेश को जो इस िसफा%रश के प%रणाम( वNप (cid:4)दया जाएगा के िवU5 सीमाशु(cid:6) क (cid:24)शु(cid:6) क अिधिनयम के अनुसार
सीमाशु(cid:6) क, उL पाद कर एवं सेवा कर अपीलीय (cid:24)ािधकरण म1 अपील दायर क* जा सकती ह।ै
88. (cid:24)ािधकारी इस संबंध म1 जारी अिधसूचना एवं िनयमावली के संगत (cid:24)ावधान6 तथा समय-समय पर साव#जिनक सूचना) के अनुNप इसके
अंतग#त यथासं( तुत साधन क* िनरंतरता, संशोधन अथवा िनर( तीकरण के िलए जNरत क* समय-समय पर समी/ा कर1गे। (cid:24)ािधकारी 8ारा ऐसी
(cid:4)कसी समी/ा के िलए कोई भी अनुरोध तब तक ( वीकार नहb (cid:4)कया जाएगा जब तक (cid:4)क उसके िलए (cid:4)कसी िहतब5 प/कार 8ारा इस
(cid:24)योजनाथ# िविनधा#%रत समय-सीमा के अंदर कोई अनुरोध दायर नहb (cid:4)कया जाता ह।ै
जे. के. दाद,ू िनJदK ट (cid:24)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 11th May, 2015
Final Finding
Subject: Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of Compact Fluorescent Lamps
originating in or exported from China PR.
F. No15/22/2013-DGAD.— Having regard to the Custom Tariff Act 1075 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act) and the Custom tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti
Dumping Duty on Dumped Article and for Determination of injury) Rules 1995 thereof, as amended from time to
time (herein also referred to as the Rules);
1. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods from China PR, Sri Lanka and Vietnam
was initiated by the Authority vide notification No. 14/1/2007-DGAD dated 30th August, 2007. The preliminary
finding was issued by the Authority on 12th March, 2008, recommending provisional antidumping duty on the
imports of Compact Fluorescent lamps (CFL) (hereinafter referred to as subject goods) originating in or exported
from China PR and Vietnam. The provisional duties were imposed vide Customs Notification No 126/2008 dated
21st November, 2008. The Authority notified final findings on 27th February, 2009 recommending definitive
antidumping duty on the imports of CFL originating in or exported from China and Vietnam. The definitive
antidumping duty was imposed on the subject goods vide Customs Notification No. 55/2009-Customs, dated 26th
May, 2009.
2. Whereas, Electric Lamp and Component Manufacturers’ Association of India (hereinafter also referred to as
“ELCOMA” or “Petitioner/Petitioner Association” or “Applicant”) filed an application on behalf of the producers of
the product under consideration in the present case before the Designated Authority (hereinafter also referred to as
the Authority) in accordance with the Act and the Rules for initiation of anti-dumping investigations concerning
imports of Compact Fluorescent lamps(hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported
from China PR (here in referred to as subject country)and requested for extension of anti-dumping duties on the
imports of the subject goods, originating in or exported from the said countries.
3. And whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a public notice
vide Notification No. 15/22/2013 DGAD dated 14th November, 2013, published in the Gazette of India, initiated the
subject investigations in accordance with the Rules to determine the likelihood of continuation or recurrence of
dumping and consequent injury to the domestic industry and the need for continuation of the anti-dumping duties
imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR.
A. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
i. The Authority received a duly substantiated Sunset Review application from Electric Lamp and Component
Manufacturers’ Association of India, on the behalf of domestic industries, for review and continuation of the duty in
force on imports of Compact Fluorescent Lamps originating in or exported from China PR.
ii. The petitioners submitted prima facie evidence in this regard requesting for review and continuation of the anti-
dumping duty in force.
iii. The Authority intimated to the Embassy of China in New Delhi that it has received a petition from the domestic
industry to initiate sunset review investigation against imports of the subject goods originating in or exported from
China PR.
iv. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the petitioners to justify initiation of the
investigation, initiated sunset review investigation against imports of the subject goods originating in or exported
from China PR vide initiation notification dated 14th November, 2013.
v. The scope of the present review covers all aspects of Notification No. 14/1/2007-DGAD dated 30th August, 2007.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, known
producers/exporters from China PR, known importers/users and the domestic industry as per the addresses made
available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation
notification.
vii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters
and to the Embassy of China PR in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the Application
was also provided to other interested parties, wherever requested.
viii. The Embassy of China in India was informed about the initiation of the sunset review investigation in accordance
with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the exporters/producers from China to respond to the
questionnaire within prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the exporters was also sent
to the Embassy of China along with the names and addresses of the known subject producers/exporters.
ix. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. M/s. Changchun Electric Wire & Bulb, China
b. M/s. Hangzhou Hope Lighting Appliance Co., Ltd., China
c. M/s. Fujian Fuzhou Light Bulb Factory, China.
d. M/s. GunngzhouPanyu Seagull Flash Light Industry Co., China
e. M/s. Henan Anyang Bulb Factory, China
f. M/s. Jiangsu Xuzhou Everlasting Lighting Electrical Equipment Holding Co. Ltd., China
g. M/s. Leging Electric Bulb Factory, China
h. M/s. Shanghai Yaming Electric Lamp Works Co. Ltd., China
i. M/s. ChanzhouRedsun Electricals Appliance Manufacturing Co Ltd., China
j. M/s. Zhejing Sunlight Group Company Ltd., China
k. M/s. Lin'anLituo Electronics Co., Ltd., China
l. M/s. Lin An Edisun Electronics Co., Ltd., China
m. M/s. Jiangsu Shiney Lighting Electrical Appliance Co., Ltd., China
n. M/s. Fuzhou Reeyah Lighting Co., Ltd., China
o. M/s. Hangzhou Ecolight Industrial Co., China
p. M/s. Hangzhou jingjie electric Co. Ltd., China
q. M/s. ZhongshanXiongtian Lighting Co., China
r. M/s. ZhongshanLongde Lighting S&T Co. Ltd., China
s. M/s. Yipu Lighting Electronic Co., China
t. M/s. LinanOubo Electronic Lighting Co. Ltd., China
u. M/s. Foshan ShundeSanhn Lighting Co. Ltd., China (Guangdong)
v. M/s. Philips &Yaming Lighting Co. Ltd., China.
w. M/s. Guanghou Flash Light Industrial Corporation, China.
x. The exporter’s questionnaire and MET questionnaire responses have been received from the following exporters of
the subject goods from China PR:
a. M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR
b. M/s. Osram Asia Pacific Ltd., (“OAPAC”), Hong Kong
xi. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. M/s. Samay Electronics pvt. Ltd.
b. M/s. WIPRO Ltd.
c. M/s. Hq Lamps Manufacturing Company
d. M/s. Delta Electronics
e. M/s. Sonera Time & Light Mfg. Co.
f. M/s. Ajanta Manufacturing Limited
xii. No Importer’s questionnaire response has been received from any of the importers/users of the subject goods in
India.
xiii. The Authority held an oral hearing on 7th October, 2014 to provide an opportunity to the interested parties to present
relevant information orally in accordance to Rule 6 (6) which was attended only by the domestic industry and their
representatives. The domestic industry which alone presented its views in the oral hearing was advised to file written¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
submissions of the views expressed orally. As there was no exporter or importer present in the hearing nor filed any
submission, the applicant has not filed any rejoinder to the views/information presented by the other interested
parties. The Authority has considered submissions received from the petitioner appropriately.
xiv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted
and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential
version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the
Authority as per the Rules.
xv. Additional information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary.
xvi. The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based
on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would
be sufficient to remove injury to the Domestic Industry;
xvii. Investigation was carried out for the period; 1st April, 2012 – 31stMarch, 2013 (POI). The examination of trends, in
the context of injury analysis, covered the period from April 2009-March 2010, April 2010-March 2011, April 2011
to March 2012 and the Period of Investigation (POI).
xviii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the
form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
xix. The petitioner had relied upon import data as per Impex (Secondary Source) in the petition. The Authority had relied
upon the said data provided by the petitioner prima facie for the purpose of initiation of present investigation. Post
initiation, request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide transaction-wise details of imports of subject goods from China PR, for injury period, including the period
of investigation. The data was received from the DGCI&S which has been appropriately examined.
xx. Exporters, producers, importers and other interested parties who have neither responded to the- Authority nor
supplied information relevant to this investigation have been treated as non-cooperating parties by the Authority.
xxi. Verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the
domestic industry.
xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the
course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such
interested parties as non-cooperative and recorded these findings on the basis of the facts available.
xxiii. ***in this finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by
the Authority under the Rules.
xxiv. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for this findings were disclosed to
known interested parties vide disclosure statement dated 4th May 2015 and comments received thereon, considered
relevant by the Authority, have been addressed in this notification.
xxv. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $ = Rs 54.65
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Views of the Domestic Industry
5. The views of the domestic industry are as follows:
The product under consideration is “Compact Fluorescent Lamps with or without ballast or control gear or choke,
whether or not assembled, either in completely knocked down or semi knocked down conditions, including
unassembled Compact Fluorescent Lamps without ballast or choke or control gear, sealed tubular shell with or
without lamp base” also known as CFL originating in or exported from China PR.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Views of the other interested parties
6. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has filed any comment or submissions with
regard to product under consideration, and like articles.
Examination by the Authority
7. The Authority notes that none of the interested parties has contested the meaning and scope of the product under
consideration as defined by the Authority. The Product under Consideration (PUC) in the present investigation, as
defined by the Authority in the initiation notification, is “Compact Fluorescent Lamps with or without ballast or
control gear or choke, whether or not assembled, either in completely knocked down or semi knocked down
conditions, including unassembled Compact Fluorescent Lamps without ballast or choke or control gear, sealed
tubular shell with or without lamp base”. Finished compact fluorescent lamps are:
(i) Integrated type with built in ballast or control gears or choke and
(ii) Integrated type without built in control gears or ballast or choke”.
8. The product under consideration remains the same as in the original investigation. However, for the present
investigation, Product under consideration is upto 26 watt. The product is classified under Chapter 85 of the Customs
Tariff Act under subheading No. 8539. The Customs classification is, however, indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.
9. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under:-
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation;
10. The domestic industry has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are identical to the
product under consideration being imported into India. The domestic industry has claimed that there is no known
difference in applicant’s product and product under consideration exported from the subject countries and the two
are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and
technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of
the goods. There is no significant difference in the subject goods produced by the applicant and those exported from
the subject countries and both are technically and commercially substitutable.
11. The Authority further notes from the information available on record that the product under consideration produced
by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject country. Product under consideration
produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical and
chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing,
distribution and marketing and tariff classification of the goods. It is further noted that the Designated Authority has
examined the issue of product under consideration and like article in the previous investigation, which is relied upon.
The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the
Rules. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably
and are like article within the meaning and scope of Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Views of the Domestic industry
12. The views of the domestic industry are as follows:
a. The petition has been filed by Electric Lamp and Component Manufacturers’ Association of India (referred to as
Petitioner/Petitioner Association/ELCOMA) which represents domestic producers of the product under consideration
in India.
b. M/s. Havells India Ltd, M/s Surya Roshni Limited, M/s. Crompton Greaves Limited, M/s. Osram India Pvt. Ltd., and
M/s. NTL Electronic India Ltd. (hereinafter referred to as petitioner companies) are domestic producers of the
product under consideration who have provided relevant information for review, continuation of anti-dumping duty
and enhancement of the quantum of anti-dumping duty in force on imports of CFL from China PR.
c. M/s. Cenzer Industries Ltd., M/s. Starlite Lighting Ltd., M/s. Dixon Technologies India (Pvt) Ltd., M/s. Halonix
Technologies Ltd., M/s. HPL Electric and Power Pvt Ltd., and M/s. Philips Electronics India Ltd.have supported the
present petition.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
d. M/s. Osram India Pvt. Ltd. has imported volume *** Pcs of the product under consideration from its related
companies in China.
e. Rule 2(b) has been amended on 1st Dec., 2011 and the word “only” deleted from the Rules to clearly specify that the
Designated Authority has discretion in such matters. The fact that the rules grant discretion to the Designated
Authority is well established in the matter of Soda Ash before Madras High Court and in the matter of Melamine
before Calcutta High Court.
Views of the other interested parties
13. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard.
Examination of the Authority
14. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”.
15. The Authority notes that the application in the present investigation has been filed by Electric Lamp and Component
Manufacturers’ Association of India on behalf of the domestic producers of the subject goods. Havells India Ltd.,
Surya Roshni Ltd., Crompton Greaves Ltd., and Osram India Pvt. Ltd., as domestic producers of the product under
consideration have provided relevant information for review, continuation of anti-dumping duty and enhancement of
the quantum of anti-dumping duty in force on imports of CFL from China PR.
16. It is found that M/s. NTL Electronic India Ltd. has produced the product under consideration only for other
producers of the product under consideration in India. The company has not sold the material in the market. Since
the company has sold its production to other Indian producers of the product under consideration, it is not
appropriate to count production of NTL Electronic once again within the Indian production. Thus NTL Electronic
has, therefore, not been considered a part of domestic industry.
17. The Authority notes that M/s Osram India Pvt. Ltd. has imported the product under consideration during the period
of investigation (POI). Imports made by M/s. Osram India Pvt. Ltd. in relation to their own production, imports into
India and demand in India are as under:
Parameter Volume in Pieces
Imports from subject country 21,90,504
Imports from other countries 1,18,682
Total imports by M/s Osram India Pvt. Ltd. From the subject *****
country
Imports into India from all sources 23,09,186
Production of M/s Osram India Pvt. Ltd. ******
Demand in India 32,77,51,787
Share of imports in % by M/s Osram India Pvt. Ltd with regard
to;
Imports into India from subject country 10-20%
Production of M/s Osram India Pvt. Ltd. Less than 2%
Demand in India Less than 1%
18. The Authority notes that M/s. Osram India Pvt. Ltd. and M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR are related to
each other being sister companies with common shareholding. The Authority further notes that M/s. Osram India
Pvt. Ltd. had imported the subject goods from M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR in the POI of the original
investigation also. However, in the original investigation, the imports share of the M/s. Osram India Pvt. Ltd. was
only about 0.5% of the total imports from China. In the POI of the current investigation, M/s. Osram India Pvt.
Ltd.’s share of the subject goods in the total imports from China PR is quite significant being about ****%. In view
of this significant level of imports share of M/s. Osram India Pvt. Ltd., the Authority does not consider it appropriate
to include M/s. Osram India Pvt. Ltd. as a part of the Domestic Industry. It, therefore, has excluded M/s Osram India34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Pvt. Ltd. from the scope of the Domestic Industry. M/s. Philips India Ltd., a supporter of the petition has
subsequently provided injury information and has therefore been included in the scope of domestic industry.
19. The authority notes that M/s. Havells India Ltd., Surya Roshni Limited, Crompton Greaves Limited and M/s. Philips
Electronics India Limited who have provided injury information account for 44.45% of the production of the subject
goods in the POI. Further the above producers along with the supporting companies viz Cenzer Industries Ltd., Starlite
Lighting Ltd., Dixon Technologies India (Pvt) Ltd., Halonix Technologies Limited and HPL Electric and Power Pvt.
Ltd account for 60.66 % of the total Indian production. On the basis of the above, the Authority holds M/s. Havells
India Ltd., Surya Roshni Limited, Crompton Greaves Limited and M/s. Philips Electronics India Limited the producers
of the subject goods as domestic industry as per rule 2(b).
D. Methodology and Determination of Dumping Margin, Normal value, Export Price and Market Economy
Treatment,
Market Economy Claim
20. The Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information
relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all
the known exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in para
8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise producers/exporters in
their country to provide information. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti-Dumping Rules as amended, the
presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provide information and
sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the
contrary. The exporter/producer of the subject goods from China are required to furnish necessary
information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market
Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to
whether:-
i. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials,
cost of technology and labor, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting
supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major
inputs substantially reflect market values;
ii. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over
from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-
offs, barter trade and payment via compensation of debts;
iii. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the
operation of the firms; and
iv. The exchange rate conversions are carried out at the market rate.
21. M/s Osram China Lighting Co. Limited, China PR (OCL) and their associated exporter M/s Osram Asia Pacific Ltd.,
(“OAPAC”) responded to the questionnaire.
Views of the Domestic industry
22. Following are the submissions made by the domestic industry:
a. The subject country should be treated as non-market economy. The normal value in China be
determined on the basis of the constructed value in terms of Para 7 & 8 of the Annexure 1 to the Rules.
b. CFL can be with choke or without choke. Further, these are produced having different wattage. In view
of significant difference in the costs and prices of the product under consideration having different
wattage, the petitioners have determined separate normal value and export price for different watts.
c. Export price has been determined as weighted average price of imports of all known imports into India
after making due adjustments. Export price has been determined as Rs.****/per piece.
d. Dumping Margin calculated is substantial.
Views of the interested parties
23. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has filed any comment or submissions with
regard to dumping margin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
Examination by Authority
24. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market
economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of
initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent
copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market
economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested
Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide the relevant information.
M/s. Osram China Lighting Co. Limited, (OCL) along with its related exporter - M/s. Osram Asia Pacific Ltd., Hong
Kong, (“OAPAC”) responded to the questionnaire.
25. The Authority notes that M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR, the producer of subject goods, has exported the
subject goods during POI through M/s. Osram Asia Pacific Ltd., Hong Kong. Both the producer and the exporter
have filed questionnaire responses along with MET response claiming market economy status. The authority further
notes that M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR exports through M/s. Osram Asia Pacific Ltd., Hong kong
have been exclusively made to M/s Osram India Pvt. Ltd. only. However, M/s Osram India Pvt. Ltd. who have
imported the subject goods has not filed any response as an importer and therefore, the Authority, in view of the
absence of information on the entire value chain cannot establish that the transaction between M/s. Osram China
Lighting Ltd., China PR and M/s Osram India Pvt. Ltd. are at arm’s length. The Authority, therefore, does not
consider it appropriate to accept the response filed by M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR, to accord
individual dumping margin to them by separately evaluating its ex-factory export price and normal value. The
Authority therefore has adopted the same methodology for M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR for
constructing the normal value and evaluating the ex- factory price as for other non-responding producers/exporters
as detailed below.
26. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined
with reference to its price in the country of origin.
Normal value –All producer/Exporters of China PR
27. The Authority notes that none of the other producers and exporters of the subject goods from the subject country has
submitted the exporter’s questionnaire response and market economy questionnaire response, (M/s. Osram China
Lighting Ltd., China PR, whose response has not been accepted by the Authority), consequent upon the initiation
notice issued by the Authority and rebutted the non-market economy presumption. In view of the above position and
in absence of rebuttal of non-market economy presumption by the respondent Chinese company, the Authority
considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure I to the Rules for determination of normal value in case
of China PR which provides as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis
if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable
basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if
necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall
be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of
development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time
limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other
market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any
unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.”
28. In view of the above, the Authority has determined normal value having regard to para-7 of Annexure-I for the
purpose of present investigation. The normal value for the subject products imported from China PR into India has
been constructed considering consumption of major raw materials as per information provided by the domestic
industry, international prices for major raw materials, conversion cost, interest, SGA etc. at the levels allowed for the
domestic industry along with a reasonable profit on the cost of production.
29. The Authority has determined separate normal value for CFL with integrated choke and CFL without integrated
choke for each group of wattage of the product. The weighted average constructed normal value is determined as
*** $/ pc.
Export price- All producer/Exporters of China PR
30. The weighted average ex-factory export price has been determined on the basis of import price of subject goods
during POI available through secondary sources in India appropriately adjusted with relevant per pc adjustments on
Ocean freight, Marine insurance, Commission, handling charges, Port expenses and Bank charges to an extent of Rs.
***/pc, ***% of CIF, ***% of FOB, ***% of FOB, ***% of FOB and ***% of FOB respectively as claimed by the
petitioner and allowed by the authority. The ex-factory weighted average export price is determined as **** $/ pc.
Determination of Dumping Margin
31. In view of the above analysis of the data, the dumping margin is worked out as mentioned in the table below.
Particulars Units All Producer/ Exporter of
China PR
Normal Value US$/ pc ***
Export price US$/ pc ***
Dumping Margin US$/ pc ***
Dumping Margin % 49%
Dumping Margin- Range Range 45-55
METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
E. Injury Determination and Examination of Injury and Causal Link
Views of Domestic Industry
32. The domestic industry has submitted that:
a. There is continued dumping of the product under consideration from China.
b. Dumping of the product under consideration is likely to intensify from the subject country should the current anti-
dumping duty cease.
c. Volume of dumped imports has increased in spite of current anti-dumping duties.
d. The performance of the domestic industry has improved in terms of various economic parameters.
e. Volume of import has declined in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Even
though the China customs data also shows decline in imports, yet, the volume of imports as per China customs is
significantly higher than the volume of imports considered at present.
f. The imports are undercutting the domestic price and the injury margin so determined is positive.
g. The imports are undercutting the domestic price and effect of cessation of anti-dumping duty shall be significant
depressing effect on the prices of the domestic industry in the market.
h. The domestic industry has not suffered injury during the period of duty because of the existing anti-dumping duty.
Views of other interested parties
33. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has filed any comment or submissions with
regard to injury.
Examination by the Authority
34. In consideration of the various submissions made by the domestic industry in this regard, the Authority has
examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of
dumping and injury on account of imports from the subject country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
35. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both,
(a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the
like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard
to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a
significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India.
With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been
significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price
increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.
36. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry Para (iv) of Annexure-II of the Anti-dumping
Rules states as follows.
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall
include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments.”
37. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing
on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the
rules supra.
38. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central
Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further
period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension.
39. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such
indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of
the Rules supra.
F. Volume Effects of Dumped Imports
Import volumes and market share in imports
(a) Demand and market share
40. Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product
in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed
is given in the table below:
i. Demand
Figures (numbers in '000)
Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 (POI)
Sales of Domestic Industry Nos ('000) 88,514 1,12,462 1,21,806 1,32,553
Trend Indexed 100 127 138 150
Sales of Supporters Nos ('000) 45,906 67,755 81,670 76,660
Trend Indexed 100 148 178 167
Sales of Other Indian Producers Nos ('000) 82,427 1,05,292 1,08,545 1,16,230
Trend Indexed 100 128 132 141
Imports from China Nos ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
Imports from Other Countries Nos ('000) 3,185 645 82 119
Demand/consumption Nos ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,752
41. The Authority notes that the demand for the product under consideration has shown a positive trend during the injury
period. The demand during the POI has increased by around 46% as compared to the base year.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. Market Share in Demand
42. Market share of imports from subject countries and other interested parties in demand/consumption of the product
under consideration in India were as shown in table below:
Market Share in Demand Units 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Domestic Industry % 39.40% 39.04% 38.87% 40.44%
Supporters % 20.43% 23.52% 26.06% 23.39%
Other Indian Producers % 36.69% 36.55% 34.64% 35.46%
China-Subject Country % 2.06% 0.68% 0.39% 0.67%
Other imports % 1.42% 0.22% 0.03% 0.04%
43. It is seen from the above table that market share of imports from the subject country declined till 2011-12 due to the
anti-dumping duty imposed and increased once again in 2012-13.
iii. Import volume and market share
44. Imports volume from China PR and other countries were as under:-
Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Volumes
Subject Country- China Nos ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
Others Nos ('000) 3,185 645 82 119
Total imports Nos ('000) 7,807 2,591 1,315 2,309
Market Share In Imports
Subject Country- China % 59.20% 75.10% 93.78% 94.86%
Other % 40.80% 24.90% 6.22% 5.14%
Total imports % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
45. It is seen from the above table that imports have declined till 2011- and increased once again in 2012-13.
iv. Imports in relation to production/ consumption
46. Authority observes that the imports from China have declined in relation to the production and consumption in India,
as is evident from the following table:
Particulars Units 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
China Nos ('000) 4,621 1,946 1,233 2,191
Total imports Nos ('000) 7,807 2,591 1,315 2,309
Total Indian production Nos ('000) 2,25,786 2,90,814 3,12,433 3,29,240
Total Indian consumption Nos ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,752
Imports in relation to total imports % 59.20% 75.10% 93.78% 94.86%
Imports in relation to production % 2.05% 0.67% 0.39% 0.67%
Imports in relation to % 2.06% 0.68% 0.39% 0.67%
consumption
47. It is seen from the above table that imports of the product under consideration have shown decline till 2011-12 and
again increased in 2012-13. The volume of imports is low vis-à-vis production and consumption in India. The low
volume of imports during the current period is due to imposition of anti-dumping duty.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
v. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry
48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has
been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,
which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the cost of
production, Net Sales Realization and the Non-Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared
with the landed cost of imports from the subject countries.
Price Undercutting
49. Price undercutting has been assessed by comparing the export price with the domestic selling price in India of the
subject goods during the period of investigation. It would be seen that the landed price of imports is lower than the
selling price of the domestic industry, as shown in the following table:
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Landed price of imports Rs./No. 66.79 44.78 48.83 52.28
Trend Indexed 100 67 73 78
Net Selling Price (Avg.) Rs./No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 111 120
Price Undercutting Rs./No. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 589 595 662
Price Undercutting (%) 5-15 35-45 30-40 35-45
50. The Authority notes that the weighted average import prices of the product concerned have been below the selling
prices of the domestic industry, resulting in positive price undercutting.
Price suppression/depression
51. The Authority has further examined whether the effect of such imports was to depress prices to a significant degree
or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree as shown in the table below:
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Landed price of imports Rs./No. 66.79 44.78 48.83 52.28
Cost of Sales Indexed 100 106 115 118
Selling price Indexed 100 105 111 120
52. It is seen from the above table that the landed price of imports is below the cost of production of the domestic
industry throughout the injury period. The landed price of imports is below both the selling price and cost of
production of the domestic industry. Thus, cessation of anti-dumping duty is likely to lead to price depression in the
market.
Price Underselling
53. Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has
been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price
underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic
industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping
Rules. The analysis shows that the landed value of subject imports was below the non-injurious price as can be seen
from the table below.
Particulars Unit POI
Non injurious price Rs./No. ***
Landed price of imports Rs./No. 48.87
Under Selling margin Rs./No. ***
Under Selling margin % ***
Under Selling margin % Range 30-40
* Landed and non-injurious prices are based on weighted average of wattage wise comparison.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
54. It is noted from the above table that imports from the subject country is having underselling effect on the prices of
domestic industry.
Economic parameters of the domestic industry
55. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination
of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual
and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination
of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.
i. Production, Capacity, Capacity Utilization & Sale Volume
56. Capacity and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the following table:-
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Capacity Nos ('000) 1,87,720 2,02,444 2,08,144 2,39,944
Trend Indexed 100 108 111 128
Production Nos ('000) 1,02,004 1,26,748 1,33,133 1,46,344
Trend Indexed 100 124 131 143
Capacity Utilization % 54% 63% 64% 61%
Trend Indexed 100 115 118 112
Sales of Domestic
Industry Nos ('000) 88,514 1,12,462 1,21,806 1,32,553
Trend Indexed 100 127 138 150
Demand Nos ('000) 2,24,654 2,88,100 3,13,336 3,27,752
57. It is noted from the above table that production and capacity utilization of the domestic industry has improved over
the injury period. It is further observed that the domestic industry has enhanced the capacity during 2010-11, 2011-
120 & 2012-13.It is also noted that sales of the domestic industry has showed increasing trend over the injury period.
ii. Profit/Loss, Return of Investment
58. The profitability of the domestic industry is given in the following table:
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Profit/( Loss) – Domestic Rs./Unit 100 72 31 155
Profit/( Loss) – Domestic Rs.Lacs 100 92 43 232
Cash Profit -Domestic Rs.Lacs 100 100 55 228
Profit before Interest and Tax - Rs.Lacs 100 103 82 222
Domestic
Return on Capital Employed-NFA % 100 81 60 167
basis-Dom.
59. It is seen from the above table that the domestic industry profit has decreased till 2011-12 and increased in the POI.
Return on investment and cash profits have shown the same trend as that of profits. The performance of the domestic
industry therefore improved on these account.
iii. Inventories
60. Inventories with the domestic industry moved as follows:
Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Particulars
Closing Stock Nos ('000) 2,943 5,225 6,587 5,997¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
It is noted that inventories with the domestic industry have increased till 2011-12 and declined during POI. However, the
inventory during POI has increased as compared to the base year.
iv. Productivity
61. From the information given below, the Authority notes that productivity of the domestic industry shows same trend
as that of production. Productivity per employee has increased throughout the injury period.
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
Productivity Per Employee Nos ('000) 100 109 128 127
Productivity Per Day Nos ('000) 291 362 380 418
v. Employment and Wages
62. It is seen that employment level hasincreased in the injury period as shown in the table below. Wages paid by the
domestic industry have also shown an increasing trend during the injury period with a slight decline in POI.
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13
No of Employees Nos. 100 114 102 113
Wages Rs. Lacs 100 117 163 142
vi. Magnitude of Dumping
63. The dumping margins determined in respect of the producers/exporters from China are above de minimis. The
dumping margins in the previous investigations were also found at quite significant levels. Positive dumping margin
in the present investigations establishes the likelihood of dumping in the event of cessation of anti-dumping duty,
particularly considering that the product under consideration is attracting a benchmark form of duty.
vii. Growth
64. The Authority notes that growth of the domestic industry is positivein terms of sales, production, capacity utilization,
profits and return on investment because of the anti-dumping duty protecting them from injury due to dumped
subject imports.
Particulars Unit 2009-10 2010-11 2011-12 POI
Production % - 24% 5% 10%
Capacity Utilization % - 8% 1% -3%
Domestic sales % - 27% 8% 9%
Inventory % - 78% 26% -9%
Profit/ No % - -28% -57% 395%
ROI % - -3% -3% 18%
viii. Ability to raise capital investment
65. It is noted that the domestic industry’s ability to raise additional investments in the product depends upon the market
situation. The domestic industry added capacities during the period, which shows that the domestic industry was able
to raise capital investment with the anti-dumping duty being in force.
ix. Factors Affecting Domestic Prices
66. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the
domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the
domestic market, etc shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
price and the non-injurious price of the domestic industry, causing significant price undercutting as well as price
underselling in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods was showing significant
increase during the injury period including the POI and therefore it could not have been a factor affecting domestic
prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is the landed value of the imports of dumped subject
goods from subject countries.
x. Conclusion on material injury
67. After examining and analysing the facts and figures concerning injury to the domestic industry, the Authority
concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject country has declined over the injury period
in absolute terms as also in relation to production and consumption of the subject goods in India. It is however noted
that imports of the product from subject country are undercutting the prices of the domestic industry in the market.
With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is noted that demand for the
subject goods in the domestic market increased significantly. Production and sales of the domestic industry have also
increased in tandem with the increased demand. The domestic industry was able to improve its performance in terms
of profits, return on investments, and cash flow. Thus, the analysis of various parameters relating to domestic
industry shows that the domestic industry has been able to improve its performance due to the presence of anti-
dumping duty.
Likelihood of dumping and injury
Submissions by the domestic industry
68. Following are the submissions made by the domestic industry:
i. Exporters in the subject country have capacities far in excess of Indian demand. In case of revocation of anti-
dumping duty, the volume of subject goods’ imports is bound to increase further. World’s 80% production of
CFL is in China.
ii. China is the supplier of major raw material for the product under consideration. China is the major supplier of
Tri Band Phosphor. In fact, so significant is the supply of the Tri Band Phosphor from China that Govt. of China
had earlier imposed hefty export duty on the product so that global producers of CFL become uncompetitive and
Chinese producers practically become the only source of supply of CFL.
iii. The time required for setting up new production facilities or for enhancing capacities is too low. Therefore, the
Chinese producers can enhance capacities or set up new production lines, if they find significant market for the
product. Significant demand for the product under consideration in the Country can therefore be a significant
attraction to the Chinese producers to enhance their capacities in no time.
iv. Dumping margins in the previous investigations were significantly high.
v. The performance of the domestic industry was sub-optimal despite anti-dumping duty was in force.
vi. Imports from the subject country would undercut the prices of the domestic industry in the Indian market in the
absence of anti-dumping duty.
vii. The subject foreign producers are holding huge surplus production capacities,
S. No. Name of known foreign producer/exporter Capacity/ Production (in
pieces )
CHINA
1. Hangzhou Hope Lighting Appliance Co. 10 mn/yr
2. Lin’anLituo Electronics Co. Ltd. 1. 5 mn/yr
3. Lin’anEdisunElectonics Co. Ltd. 1.2 mn/yr
4. Jiangsu Shiney Lighting Electrical Appliance Co. Ltd. 8 mn/month
5. Fuzhou Reeyah Lighting Co. Ltd 3.6 mn/yr
6. Hangzhou Ecolight Industrial Co. 36 mn/ yr
7. Hangzhou Jingjie Electric Co. Ltd. 7.2 mn/yr
8. ZhongshanXiongtian Lighting Co. 43.2 mn/yr
9. ZhongshanLongde Lighting Co. 14.4 mn/yr
10. Zhongdazhengguuang Electricity & Lighting Factory 3.6 mn/yr¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
S. No. Name of known foreign producer/exporter Capacity/ Production (in
pieces )
11. Yipu Lighting Electronic Company 10.2 mn/yr
12. LinanOubo Electronic Lighting Co. Ltd. 12 mn/yr
13. Jiangmen Zhanyu Lighting Company Limited 54 mn/yr
14. Hangzhou Tiger Electron and Electric Company Ltd 36 mn/yr
15. FoshunShundeSanhn Lighting & Electrical Co. Ltd. 6.6 mn/yr
x. China is a large exporter of the product under consideration and the Chinese producers are highly export
centric.The following table shows percentage of exports in total turnover of exporters in the subject country.
The foreign producers are intensively focused on exports.
S. No. Name of known foreign producer/exporter Export Orientation %
CHINA
1. JiaxingShengfeng Electronics Co. Ltd. 95
2. Lin’anLituo Electronics Co. Ltd. 91-100
3. Lin’anEdisunElectonics Co. Ltd. 71-80
4. Jiangsu Shiney Lighting Electrical Appliance Co. Ltd. 91-100
5. Fuzhou Reeyah Lighting Co. Ltd 91-100
6. Hangzhou Ecolight Industrial Co. 91-100
7. Hangzhou Jingjie Electric Co. Ltd. 81-90
8. ZhongshanXiongtian Lighting Co. 71-80
9. ZhongshanLongde Lighting Co. 61-70
10. Zhongdazhengguuang Electricity & Lighting Factory 81-90
11. Yipu Lighting Electronic Company 81-90
12. LinanOubo Electronic Lighting Co. Ltd. 91-100
13. Jiangmen Zhanyu Lighting Company Limited 81-90
14. Hangzhou Tiger Electron and Electric Company Ltd 91-100
15. FoshunShundeSanhn Lighting & Electrical Co. Ltd. 61-70
xi. The landed price of imports is substantially below the cost and selling price of the domestic industry. Thus, in
the event of cessation of current anti-dumping duty and if the domestic industry chooses to sell at the import
prices, the domestic industry would suffer significant financial losses.
xii. The exporters and producers from the subject country have continued to export the material at the dumped
prices even after the imposition of the antidumping duty. There is no reason to consider that revocation of duties
in the present case would not result in intensified dumping from China PR.
xiii. In the event of revocation of the anti-dumping duty, the product is likely to be dumped more intensively and
undercut the prices of the domestic industry.
Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties
69. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard
Examination by the Authority
70. None of the Chinese producers, barring M/s. Osram China Lighting Co. Ltd, China PR (OCL) has cooperated with
the Designated Authority. The information on records shows existence of very large number of producers in China.
The volume of exports made by Osram constitutes only about 20% of total imports in India and 0.12 % of estimated
production in China. Thus, on the basis of quantum of exports by M/s OCL the likelihood of dumping and injury in
the event of cessation of anti-dumping duty cannot be evaluated.
71. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of subject goods from
China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping
duty is warranted. This also requires examination as to whether the duty imposed is serving the intended purpose of
eliminating injurious dumping. In the present investigation, there are continued dumped imports. The dumping
margin in the original as well as the present investigation is positive, which clearly shows that the dumping margin is
likely to remain positive in the event of cessation of anti-dumping duty. There are favourable market conditions in44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the Indian market as far as demand and price for the subject goods are concerned. The Authority has reason to
believe that dumping is likely to intensify if the anti-dumping duty is ceased. It is a matter of fact that despite the
anti-dumping measures in force, the subject country could still dump the subject goods in the Indian market. The
following analysis show likelihood of continuation/intensification of dumping and recurrence of injury to the
domestic industry in the event of revocation of anti-dumping duty:
i. Level of current and past dumping margin
72. The level of dumping margin both in the original as well as present investigation is significant. The dumping margin
is likely to increase should the present anti-dumping duties are allowed to cease.
ii. Price attractiveness of Indian market
73. The price at which the subject goods are being exported by China PR to India is an indicator of the likelihood of
continuation/intensification of dumping. At the current level of landed price of imports in India, there is positive
price undercutting during POI. Further, with the revocation of anti-dumping duty, the price undercutting is likely to
increase further. Indian prices would be too attractive for the Chinese producers to intensify their exports to India at
dumped prices and there is strong likelihood that Indian consumers would resort to large scale imports of the subject
goods from China.
iii. Export orientation of Chinese producers
74. From the available information, it is evident that the Chinese producers /exporters are very much export oriented.
Considering the high demand and favorable market conditions for the subject goods in India and the high production
capacity and export orientation of the Chinese producers, the Authority holds that if the existing antidumping duties
are withdrawn, the entire demand for the subject goods in India can be catered by the Chinese producers.
iv. Huge Production Capacity in China
75. As per the information furnished by the domestic industry, the producers of the subject goods in China hold
production capacity of the subject goods far more than Indian demand. In the event of revocation of anti-dumping
duty and considering the Chinese export orientation, the producers in China are capable of overtaking the Indian
manufacturing sector engaged in subject goods. Authority notes in this regard that China commands worlds' 80% of
production of CFL and is thus the major producer of the product under consideration.
Conclusion on likelihood of dumping and injury
76. Consideration of factors such as the difference in the volume and price of imports reported in Indian customs and
China customs coupled with the form of measure earlier imposed, positive dumping margin, price undercutting &
injury margin in the present and original investigations, significant production capacities in China to the extent of
world's 80% production, high export orientation of the Chinese producers, de-facto complete control on the key raw
material collectively and cumulatively show that the dumping and consequent injury to the domestic industry is
likely in the event of cessation of anti-dumping duty. The quantity of dumped imports from the subject country has
reduced, because of the Anti-dumping duty enforced. Even if the, imports are at dumped price, the domestic industry
is able to improve their performance. In the case of cessation of duty there is every possibility of likelihood that the
dumped imports will again increase and injure the domestic industry.
Magnitude of Injury and injury margin
77. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in
terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject
country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under. It is
noted that the weighted average injury margin is quite significant.
Particulars Unit All producers/
Exporters from China
PR
Non injurious Price Rs/No ***
Landed Value Rs/No 48.87
Injury margin Rs/no ***
Injury margin % ***
Injury margin Range 30-40¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
Causal Link
78. The Authority examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry.
i. Injury due to other listed known factors:
79. The authority examined whether known listed factors could have caused injury to the domestic industry.
a. Imports from third countries - It is noted that the import price from third countries are higher than the import price
from China. It is thus not a case that the imports from third countries could have caused injury to the domestic
industry.
b. Changes in the patterns of consumption: - The Authority notes that no significant change in the pattern of
consumption for the subject goods has come to the knowledge of the Designated Authority.
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - The Authority
notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible
for the injury to the domestic industry.
d. Developments in technology: - The Authority also notes from the information available on record that the
investigation has not shown that the claimed injury could be due to changes in technology.
e. Export performance: The export performance of the domestic industry is not relevant since the price and
profitability of the domestic industry has been segregated by the Authority for domestic and export markets
separately for the purpose of assessing injury to the domestic industry
f. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: The authority also notes that
claimed injury to the domestic industry is on account of product under consideration. Petitioner companies have not
included any information for other products. Thus, the financial information provided with regard to product under
consideration clearly shows the position of the domestic industry with regard to like article produced and sold by the
domestic industry.
ii. Factors establishing causal link: -
80. The Authority notes that while listed known other factors do not show injury to the domestic industry, the following
parameters show that injury to the domestic industry is likely by dumped imports in the event of cessation of anti-
dumping duty:
a. Imports are undercutting the prices of the domestic industry. Further, the landed price of imports is below not only
selling price of the domestic industry but also cost of production and non-injurious price of the domestic industry.
b. If the consumers switch over to the imported product, the same would imply decline in demand for the domestic
industry product and increase in demand for the Chinese product. Thus, cessation of duty is likely to result in
displacement of domestic industry market by Chinese imports.
c. Should the demand for the domestic industry product decline in the market, the domestic industry sales will decline.
d. Should sales for domestic industry decline, it would directly impact production and consequently capacity
utilization. Thus, cessation of anti-dumping duty is likely to adversely impact market share, domestic sales,
production and capacity utilization of the domestic industry.
e. Should the domestic industry respond to the Chinese competition after cessation of anti-dumping duty by reducing
the prices, it shall imply significant adverse price effect on the domestic industry. Should the domestic industry sell
at prices comparable to Chinese prices, the domestic industry will not be able to recover its cost of production and
thus would suffer financial losses, negative cash flow and negative return on investment.
f. Buyers decide their procurement on the basis of relative prices offered by the foreign producers and domestic
industry. If the prices offered by the foreign producers are lower, the buyers would increasingly switch over to
foreign product. In the present case, if anti-dumping duties are removed; the exporters from subject country shall
capture the market for subject goods in India on account of their high production capacities and low export prices.
Response to disclosure statement by Domestic Industry-
81. The post disclosure comments made by the Domestic Industry are as follows:-
a. The product under consideration has been exported at prices below normal value, resulting in dumping.
b. The domestic industry is likely to suffer injury in the event of cessation of antidumping duty presently in force.
c. The dumping margin and the injury margins are quite significant.
d. The domestic industry’s performance has become positive in respect of a number of parameters due to
imposition of anti dumping duty on the subject good.
e. The foreign producers have not fully cooperated with complete questionnaire response. The Designated
Authority is fully justified in proceeding with the best available information. Petitioner refers to and relies upon
the Rules and numerous investigations in this regard.
f. The imports from the subject country have declined in absolute terms as well as in relation to production and
consumption in the country on a cumulative basis. However, imports are significant enough to establish whether46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
dumping is likely to continue in the event of cessation of anti dumping duty and whether import price is so low
as to cause injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty.
g. The imports from the subject country were undercutting the domestic prices.
h. As the landed price of imports is below the cost of production of the domestic industry throughout the injury
period the imports are likely to to lead to price depression in the market in the event of cessation of anti
dumping duty.
i. Overall growth of the domestic industry over the injury period has improved due to the imposed anti dumping
duty.
j. The Authority has rightly held that M/s NTL Electronic India Ltd. has produced the product under consideration
but has not sold the material in the market. Since the company has sold its production to other Indian producers
of the product under consideration, it is not appropriate to count production of NTL Electronic within the Indian
production.
k. M/s Osram India Pvt. Ltd. and M/s Osram China Lighting Ltd., China PR are related to each other and M/s
Osram India Pvt. Ltd. had imported the subject goods from M/s Osram China Lighting Ltd., China PR in both
the POI of the original investigation as well as sunset review investigations. Though, in the original
investigation, the imports share of the M/s Osram India Pvt. Ltd. was only about 0.5% of the total imports from
China, whereas in the POI of the current investigation, M/s Osram India Pvt. Ltd.’s share of the subject goods in
the total imports from China PR has been considered significant. Petitioners have submitted that Osram should
be considered eligible domestic industry despite the imports made by them, given the low volume of imports.
l. M/s Philips India Ltd., a supporter of the petition has subsequently provided injury information and therefore it
may be included in the scope of domestic industry. Petitioners have realized while reviewing the disclosure
statement issued by the Authority that in fact production of Dixon has been accounted twice – once as
production of Dixon as a supporting company and again as production of Philips. Therefore, production of
Dixon is not required to be included in the production of eligible domestic production while determining share
of companies providing injury information.
m. The authority has rightly held that M/s Havells India Ltd., Surya Roshni Limited, Crompton Greaves Limited
and M/s Philips Electronics India Limited who have provided injury information account for 44.45% of the
production of the subject goods in the POI. Further the above producers along with the supporting companies
viz., Cenzer Industries Ltd., Starlite Lighting Ltd., Dixon Technologies India (Pvt) Ltd, Halonix Technologies
Limited and HPL Electric & Power Pvt hgLtd account for 60.66 % of the total Indian production. thus, the
Authority holds that M/s Havells India Ltd., Surya Roshni Limited, Crompton Greaves Limited and M/s Philips
Electronics India Limited producers of the subject goods as domestic industry as per rule 2(b).
n. Confidentiality - The rules permit confidentiality on such information disclosure of which would be of
significant competitive advantage to a competitor. The petitioners have claimed only such information as
confidential, confidentiality of which is permitted under the Rules and the practices being followed by the
Authority in this regard.
o. Market Economy Treatment, Normal Value, Export Price And Dumping Margin- Authority has held that
in view of the absence of information on the entire value chain it cannot establish that the transaction between
M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR and M/s Osram India Pvt. Ltd. are at arm’s length. It is for Osram
China and Osram India to address this issue. Petitioners submit that the prices at which Osram China has
exported the product to India establish existence of significant dumping margin and injury margin . The
Authority has considered it appropriate not to accept the response filed by M/s. Osram China Lighting Ltd.,
China PR, to accord individual dumping margin to them by separately evaluating its ex- factory export price and
normal value. The Authority has adopted the same methodology for M/s. Osram China Lighting Ltd., China PR
for constructing the normal value and evaluating the ex- factory price as for other non-responding
producers/exporters.
The petitioners have reiterated that subject country has capacities far in excess of Indian demand and it is the
supplier of major raw material for the product under consideration. The Authority has rightly upheld that China
commands worlds' 80% of production of CFL and de-facto the sole supplier of the critical raw material required
for production of the product under consideration.
The Authority has rightly stated that positive dumping margin, price undercutting & injury margin in the present
and original investigations, significant production capacities in China to the extent of world's 80% production,
high export orientation of the Chinese producers, de-facto complete control on the key raw material collectively
and cumulatively show that the dumping and consequent injury to the domestic industry is likely in the event of
cessation of anti-dumping duty.
p. Magnitude of injury and injury margin - The Authority has determined the non-injurious price for the
domestic industry on the basis of principles laid down in the Annexure III of the Anti-dumping Rules. The non-
injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country,
which shows existence of significant injury margin. While the disclosure statement shows existence of
significant injury margin, petitioner submits that the non injurious price determined may be reviewed, as this is
too low to protect legitimate interests of the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
q. Duties on fixed quantum basis - Petitioner has submitted that anti dumping duty may be continued as fixed
quantum of anti dumping duty (fixed form of duty), expressed in USA. Followings are relevant in this regard–
i. There is only one product with different watts involved in the present case and the Designated
Authority has done wattage wise comparison appreciating the significant difference in the costs and
prices of different product types. Given these significant differences, fixed quantum of anti dumping
duty may be recommended in the instant case. Benchmark form of duty is infeasible in the facts of the
present case.
ii. The Anti dumping legislation has been created in consonance and in conformity with the WTO
Agreement on Anti Dumping, which explicitly permit authorities to impose anti dumping duties in the
form and manner requested.
iii. Experience generated out of fairly large number of investigations (more than 300 investigations have
been conducted so far spread over more than 15 years) that attempts are made to evade anti dumping
duty imposed. A large number of complaints made by spectrum of industries over a long period with
regard to circumvention of anti dumping duties are relevant in this regard.
iv. Customs port authorities lack a mechanism to ensure correctness of import price reported by an
importer. It is neither feasible nor practicable for the port authorities to verify the import price.
v. The duty should be imposed in a manner where it does not become futile.
vi. In the following cases, the order of the DA has been modified by CESTAT on the grounds of incorrect
form of measures –
(cid:1) in the case of NBR from Korea, the Hon’ble CESTAT modified variable anti-dumping duty
recommended by Designated Authority to fixed duty based on the appeal filed by an exporter,
M/s. Kumho Petro-Chemicals Co. Ltd. (2004(170)E.L.T. 274)
(cid:1) in the case of Metcoke, the CESTAT, vide their decision 2000(116) E.L.T. 67 modified the
anti-dumping duty from variable to fixed.
(cid:1) in the case of Vitrified files, the CESTAT upheld the decision of the Designated Authority to
impose fixed quantum of duty.
In view of the above, petitioners have requested the Designated Authority to recommend fixed quantum of duty in
the present case.
r. Domestic industry has submitted that the duty should be imposed in terms of US$. The Designated Authority
has already expressed anti dumping duty in terms of US$ in the original investigation as well as in number of
other investigations. We request the same in the present case as well. Rupee has depreciated significantly and
therefore, the definitive duties may kindly be expressed in US$. The depreciation of INR has impacted the cost
of production.
82. The post disclosure comments made by other interested parties - The authority notes that only Osram has offered
comments on the disclosure statement. No other interested party has offered any comments. Comments made by
Osram are briefly as follows
a. The Authority’s proposal to reject the response of M/s Osram China Lighting Ltd., China PR and M/s Osram Asia
Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong and treat it as non co-operative is incorrect.
b. Exporters Questionnaire responses filed by M/s Osram Asia Pacific Ltd., Hong Kong, with Authority clearly
mentioned that “During the investigation period, all the subject products sold by the company fall in the scope of
goods under consideration as indentified by the Designated Authority in this Anti-dumping proceeding. OSRAM Asia
Pacific buys the products from OSRAM China Lighting Ltd., and OSRAM Korea Co., Ltd., for sale to OSRAM
India”
c. Resorting to facts available by treating a producer/exporter as non cooperative is permitted only under specified
conditions laid down under the Law. In the instant investigation the Designated Authority has not fulfilled those
conditions.
d. In US—Hot-Rolled Steel, the Appellate Body concluded that, according to paragraph-3 of Annex-II, investigating
authorities are directed to use information if three, and, in some circumstances, four, conditions as enumerated are
satisfied.
These conditions are that the information is (i) verifiable, (ii) appropriately submitted so that it can be used in the
investigation without undue difficulties, (iii) supplied in a timely fashion, and, where applicable, (iv) supplied in a
medium or computer language requested by the authorities.
The Appellate Body concluded that, in its view, “if these conditions are met, investigating authorities are not entitled
to reject information submitted, when making a determination”.
e. The proposal to reject the questionnaire response is violative of Para-6 of Annex-II of Agreement on Implementation
of Article-VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994, which provides that if evidence or information is
not accepted, the supplying party should be informed forthwith of the reasons therefore, and should have an
opportunity to provide further explanations within a reasonable period, due account being taken of the time-limits of
the investigation. If the explanations are considered by the authorities as not being satisfactory, the reasons for the
rejection of such evidence or information should be given in any published determinations. Para 6 casts a
responsibility on the Investigating Authority to intimate immediately the reasons for proposed rejection of data and48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
must give an opportunity to further give explanation within a reasonable period. The same has been held by
Appellate Body and Panel in number of its decisions.
f. WTO Appellate Body judgments clearly require that before rejecting response of an exporter, the Authority must
notify the said exporter and also give an opportunity to provide explanation within a reasonable period of time. The
provision of law has been enshrined in the WTO Agreement so as to ensure that Principle of Natural Justice is
followed by the Investigating Authority. In the instant investigation, the Designated Authority has violated the
Principle of Natural Justice by not informing M/s Osram China Linghting Ltd., China PR and M/s Osram Asia
Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong in advance about its decision to reject its response. The Designated
Authority should have granted an opportunity to M/s Osram China Linghting Ltd., China PR and M/s Osram Asia
Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong to explain its position. No such opportunity was ever granted to M/s
Osram China Linghting Ltd., China PR and M/s Osram Asia Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong.
g. The rejection of complete response of M/s Osram China Linghting Ltd., China PR and M/s Osram Asia Pacific
Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong, by the Designated Authority is not in accordance with the Law. Response filed
by M/s Osram China Linghting Ltd., China PR and M/s Osram Asia Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader) Hong Kong
should be accepted and separate individual dumping margin may please be granted to M/s Osram China Linghting
Ltd., China PR and M/s Osram Asia Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)HongKong, based on its response filed.
Examination by authority
83. The authority notes the post disclosure comments of the interested parties and holds as under.
a. The authority notes that most of the submissions of the domestic industry are repetitive and have already been addressed
in the disclosure statement and also in the present findings. The authority notes that the post disclosure comments by
the Domestic Industry in Para 81 (a) to (d) are reiteration of their earlier submissions which have been dealt
appropriately under the relevant heads in this finding.
b. As regards submissions in Para 81 (e), the authority has appropriately examined this aspect in Para 24 to 27 of this
finding. Submissions in 81 (g) to 81 (j) by Domestic Industry are also merely factual submissions and reiterations
requiring no further examination. As regards DI’s request to include M/s Osram India Private Limited within the scope
of DI, the authority reiterates that given the magnitude of imports made by M/s Osram India Private Limited from M/s
Osram China Lighting Ltd. China and its relationship with the aforesaid exporter, it cannot be treated as part of
Domestic Industry, as already examined and held in Para 18 of this finding.
c. The authority notes that submissions by the Domestic Industry in Para l, m, and n are merely submissions on
confirmation of relevant examination reported in the disclosure statement. As regards Para 81 (o) the authority has
examined the issue relating to capacity of subject goods in China and the likelihood of dumping and consequential
injury in the Para 74 & 75 of this finding. As regards the contention of the domestic industry concerning non injurious
price determination submitted in para 81(p), the authority holds that the non injurious price has been determined in
accordance with Annexure-III to the Rules as per its consistent practice. As regards the submissions of the domestic
industry for form of measures and anti dumping duty in US$ in para 81(q) and ( r ), the authority has considered the
same appropriately in the light of the facts of the case.
d. As regards submissions of M/s Osram Lighting Private Limited China in Para 82 (a) that rejection of questionnaire
response of Osram China is not correct , the authority holds that the dumping margin cannot be determined on the basis
of questionnaire response of M/s Osram Lighting Pvt. Ltd. China as M/s Osram India Pvt. Ltd., the importer of the
subject goods has not filed the questionnaire response and therfore the entire value chain cannot be established and the
transactions between M/s Osram China Lighting Ltd., China PR and M/s Osram India Pvt. Ltd., cannot be treated as at
arm’s length. In the absence of complete value chain and questionnaire response of M/s Osram India Private Ltd., the
authority could not determine dumping margin in respect of exports made by M/s Osram Lighting Ltd. China PR.
e. As regards submissions by M/s Osram Lighting Private Limited China in Para 82 (b) contending that exporters
questionnaire responses filed by producer and exporter shows the channel of sales adopted by the exporter, the
authority notes that the producer and exporter are required to ensure that all entities in their value chain involved in
production, sale and imports have filed questionnaire response. As no questionnaire response has been filed by M/s
Osram India Pvt. Ltd., the export price itself cannot be established on arm’s length basis.
f. As regards contention of M/s Osram Lighting Pvt. Ltd. China in Para 82 (c) that the use of facts available is not
appropriate when the exporter has cooperated with the authority, the authority notes that when the questionnaire
responses itself are deficient as entire value chain have not been completed, with related entities having preferred non
cooperation, the authority has no choice but to resort to best available information.
g. As regards submissions in Para 82 (d), the authority notes that this WTO Appellate Body decision is not applicable
to the facts of the present case, as in this case the related importer has not filed questionnaire response.
h. As regards the contention that the WTO Agreement requires the authority to intimate the exporter about the gaps in
the questionnaire response, the authority notes that the situation stated in the Agreement is one where the exporters
have filed questionnaire response and some part of the information is missing. In the present case, the response is
missing from the related importer and as the exporter has himself declared that the exports have been made entirely¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
to the importer and therefore this fact was very much within the knowledge of the exporter. The exporter should
have ensured that its value chain for exports to India is complete.
i. As regards the WTO requirement that the authority must inform the exporter about rejection of information, the
authority notes that the requirement is with regard to rejection of information. In the instant case the questionnaire
response itself is deficient as response of related importer has not been filed.
j. As regards the argument that the authority should give opportunity to the exporter to explain its position, the
authority notes that the issue involved is not with regard to the position of the exporter and importer. The
questionnaire response itself identifies lists of related entities and Osram India Pvt. Ltd. has been identified as related
entity. Further, the response shows that all the exports have been made to the related entity. In the absence of the
information about the resale price of the imported goods by M/s Osram India Private limited, the Authority is not in
a position to determine whether the importer has infact sold the product at a price which may be below the cost of
import after adding all expenses of M/s Osram India Pvt. Ltd.
k. As regards the contention that the rejection of complete response of M/s Osram China Lighting Ltd., China PR and
M/s Osram Asia Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)Hong Kong, by the Designated Authority is not in accordance with
the Law, the authority notes that the rules clearly require the authority to determine that the export price claimed by
the exporter as reliable, particularly when the goods have been imported by a related entity. The Rules provide that
where the export price is unreliable because of association or a compensatory arrangement between the exporter and
the importer or a third party, the export price may have to be constructed on the basis of the price at which the
imported articles are first resold to an independent buyer or if the article is not resold to an independent buyer, or not
resold in the condition as imported, on such reasonable basis as may be determined in accordance with the rules.
However, when the related importer has not even filed importer's questionnaire response, the authority is unable to
construct the export price.
In view of the above, the authority holds that the authority is not in a position to determine individual dumping
margin for M/s Osram China Lighting Ltd., China PR, M/s Osram Asia Pacific Ltd.,(Exporter/ Trader)Hong Kong
and Osram India Pvt. Ltd. (Importer) as stated in Para 25 of this finding.
Indian industry’s interest and other issues
84. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in
India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the
consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti dumping duties,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the continuation
of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would
not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or even more
sources of supply.
FINAL FINDINGS:
85. Having regard to the issues raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts
available before the Authority through the submission of interested parties including those made as comments to the
disclosure statement or otherwise as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the state
of current dumping and injury, the Authority concludes that:
i. Subject goods exported from the subject country are at prices below their normal value, thus resulting in
dumping.
ii. Subject goods originating in China PR are taking place at dumped prices and are likely to cause material injury
to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty.
iii. Subject goods exported from the subject country are at prices below cost of production, Non Injurious Price and
selling price of the domestic industry, and are likely to cause injury to the domestic industry in the event of
cessation of anti dumping duty.
iv. Injury to the domestic industry is likely from the dumped imports from China PR in the event of cessation of
anti dumping duty.
86. Having regard to the lesser duty rule followed by the authority, the Authority recommends extension of anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, the antidumping duty equal to the amount mentioned in Col 9 of the table below be
imposed on all imports of subject goods originating in or exported from China PR.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
TABLE
Specification and Country Country Unit of
SN Heading Description Producer Exporter Amount Currency
Sub specification of origin of export Measurement
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Compact
Fluorescent
1. 8539 Lamps Any upto 26 watts China PR Any Any Any 0.302 Per pc USD
(see note
below)
Compact
Fluorescent
2. 8539 Lamps Any upto 26 watts Any China PR Any Any 0.302 Per pc USD
(see note
below)
Note - Scope of the product subject to duty is Compact Fluorescent Lamps with or without ballast or control gear or
choke, whether or not assembled, either in completely knocked down or semi knocked down conditions, including
unassembled Compact Fluorescent Lamps without ballast or choke or control gear, sealed tubular shell with or without
lamp base. Finished compact fluorescent lamps are:
a. integrated type with built in ballast or control gears or choke and
b. integrated type without built in control gears or ballast or choke
Explanation: For the purpose of this notification, “landed value” means the assessable value as determined under the
Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties levied under sections 3, 3A, 8B, 9 and
9A of the said Customs Tariff Act.
87. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before
the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
88. The Authority may review the need for continuation, modification or termination of the measure as recommended
herein from time to time as per the relevant provisions of the Act, Rules and public notices issued in this respect
from time to time. No request for such a review shall be entertained by the Authority unless the same is filed by an
interested party as per the time limit stipulated for this purpose.
J. K. DADOO, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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