The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to dumped imports

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-29092020-222103 xxxGIDHxxx CG-DL-E-29092020-222103 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 272] नई ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 29, 2020/आज‍व न 7, 1942 No. 272] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 29, 2020/ASVINA 7, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदेिालय) (जाचं िरूु आत अजधसचू ना) नई ददल्ल ी, 29 जसतम्बर, 2020 मामला सखं यााः ए डी (ओआई)-38/2020 जवषय: ईरान, ओमान, सऊदी अरब और सयं क्तु अरब अमीरात के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत कैलसाइन्ड जजप्सम पाउडर के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं की िरूु आत । फा. स.ं 6/45/2020- डीजीटीआर.—1. मैससा सैंट-गोबेन प्राइवेट जलजमटेड (जजसे इसके बाद स े ‘’याजचकाकताा’’ अथवा ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै न े समय- समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजस े इसके बाद से ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और समय- समय पर यथा संिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे इसके बाद स े ‘’जनयमावली’’ भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें इसके बाद ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष ईरान, ओमान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात स े ‘‘कैलसाइन्ड जजप्सम पाउडर’’ के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच की िरूु करने की मागं करते हुए एक आवेदन दायर दकया ह।ै 2. आवेदक ने यह आरोप लगाया ह ै दक ईरान, ओमान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और उसने इन दिे ों स े कैलसाइन्ड जजप्सम पाउडर के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लाग ूकरने का अनरु ोध दकया ह।ै 4611 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. जवचाराधीन उत्प ाद 3. वतामान आवेदन म ें जवचाराधीन उत् पाद ‘‘कैलसाइन्ड जजप्सम पाउडर अथवा जजप्सम प्लास्ट्टर’’ ह ै (जजसे इसके बाद से ‘’संबद्ध वस्ट्तए’ं’ अथवा ‘’जवचाराधीन उत्पाद’’ अथवा ‘’पी यू सी’’ भी कहा गया ह।ै सबं द्ध वस्ट्तुओं को प्लास्ट्टर ऑफ पेररस, जजप्सम प्लास्ट्टर और प्लास्ट्टर पाउडर के नाम से भी जाना जाता ह।ै जजप्सम रॉक को रासायजनक रुप से कैजल्सयम सल्फेट डाईहाइड्रेट (CaSO4. 2H2O) कहा जाता ह,ै जजसे जनयंजत्रत तरीके से गमा करने पर यह अपनी दिस्ट्टल सरं चना स े 1.5 पानी (H2O) खो देता ह ै जजससे दक यह प्लास्ट्टर अथवा जजप्सम प्लास्ट्टर बन सके, जजसे रासायजनक रुप स े कैजल्सयम सल्फेट हमे ीहाइड्रेट के नाम से जाना जाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुएं प्रमुखत: भवन अनुप्रयोगों, डेकारेिन के कायों जैसे कॉर्ननस और पीओपी िीट आदद में प्लास्ट्टर को समतल बनाने के जलए उपयोग में लाई जाती ह।ैं 4. संबद्ध उत्पादों को सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के अध्याय 25 “खजनज उत्पादों : नमक, सल्फर, जमट्टी और पत्थर; प्लास्ट्टररग मैरटररयल, चूना और सीमेंट’’ के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै इसका 8 अंकों के स्ट्तर पर वगीकरण 25202010 ह।ै तथाजप, वस्ट्तुएं 25 के अन्य िीषों के तहत भी आ रही ह।ैं यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैं और जवचाराधीन उपाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह ैं तथा उत्पाद का जववरण जववाद की पररजस्ट्थजतयों म ेंरहता ह।ै ख. समान वस्ट्त ु 5. आवेदक ने यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध देिों से जनयााजतत सबद्ध वस्ट् तुओं और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं के बीच कोई ज्ञात अन्तर नहीं ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुए ं संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद भौजतक और रासायजनक गणु ों, जवजनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपयोग, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण जैसे आव‍यक उत्पाद गणु ों की दजृ ष्ट से तुलनीय ह।ै उपभोक्ता दोनों को ही एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग म ें ला सकते ह।ैं आवेदक न े यह भी दावा दकया ह ै दक दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट स े प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं तथा इसजलए जनयमावली के अंतगात इन् हें ‘’समान वस्ट् तु’’ माना जाना चाजहए। अत: वतामान जांच के प्रयोजन से आवेदक द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तओंु को संबद्ध देि स े आयात की जा रही सबं द्ध वस्ट् तुओं के ‘’समान वस्ट् त’ु’ माना जा रहा ह ै। ग. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 6. यह आवेदन मैससा सैंट- गोबेन प्राइवेट जलजमटेड (एस जी आई पी एल) द्वारा दायर दकया गया है , जो दक भारत म ें कैल्साइन्ड जजप्सम पाउडर अथवा जजप्सम प्लास्ट्टर का प्रमुख उत्पादक (53%) ह।ै मैससा सैंट- गोबेन प्राइवेट जलजमटेड न े यह भी अनरु ोध दकया ह ै दक वतामान मामल े म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादक खंजडत उद्योग स े ह,ैं जजनम ें दिे भर म ें बडी संखया में छोटे उत्पादक होते ह।ैं तथाजप, तीन कंपजनयों, जजनका 14% जहस्ट्सा ह,ै ने भी सैंट- गोबेन प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकए गए आवेदन का समथान दकया ह।ै प्राजधकारी को आल राजस्ट्थान जजप्सम प्लास्ट्टर इंडस्ट्रीज एसोजसएसन स े आवेदन का समथान करन े के संबंध म ें पत्र प्राप्त हुआ ह।ै आवेदक ने यह भी कहा ह ै दक उद्योग की प्रकृजत और इसके आकार के कारण प्रत्येक व्यजक्तगत उत्पादक से उत्पादन से संबंजधत डाटा एकत्र करना व्यावहाररक रुप स े संभव नहीं ह।ै यह भी कहा जाता ह ै दक भारत म ें उत्पाद के सकल घरेल ू उत्पादन का कोई प्रकाजित ररकाड ा नहीं ह ै और ऐसी सूचना दकसी भी सरकार अथवा बाजार अनुसंधान एजेंसी द्वारा संकजलत नहीं की जाती ह,ै तथाजप उनकी सूचना के अनुसार वे भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रमुख उत्पादक ह।ैं याजचकाकता ा न े यह भी प्रमाजणत दकया ह ैदक याजचकाकताा अथवा उसके दकसी अन्य सगं त पक्षकार द्वारा जवचाराधीन उत्पाद का कोई आयात नहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, वे भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के दकसी आयातक से संबंजधत नहीं ह।ैं अत: प्राजधकारी ने आवेदक को उक्त जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तात्पय ा स े घरेलू उद्योग के रुप म ें माना ह ै और यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 5के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै घ. कजथत पाटन का आधार (क.) सामान्य मल्ू य 7. आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक वे संबद्ध देिों म ें प्रचजलत कीमतों के संबंध म ें कोई जवश्वश्नीय सूचना प्राप्त करने म ें असमथ ा रह े ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों अथवा अन्य देिों को जनयाातों के बारे म ें सूचना जांच की अवजध के जलए सावाजजनक डोमेन म ें उपलब्ध नहीं थी। अत: आवेदक न े मूलता के दिे म ें ऐसी वस्ट्तुओं के उत्पादन की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 लागत के आधार पर सामान्य मूल्य की सूचना प्रस्ट्तुत की थी जजसम ें प्रिासजनक व्यय, जबिी और सामान्य लागत और लाभों को उपयुक्त रुप स े िाजमल दकया था। आवेदक न े पजब्लक माइननग अथॉररटी, ओमान सल्तनत द्वारा प्रकाजित ददनांक 19.12.2016 के प्रिासजनक जनणाय स.ं 264/2016 के आधार पर ओमान स े कच्चे जजप्सम की न्यूनतम जनयाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै चूंदक ओमान खाडी सहयोग पररषद (जी सी सी) का जहस्ट्सा ह,ै इसजलए ओमान से कच्चे जजप्सम की न्यूनतम जनयाात कीमत को अन्य देिों के जलए भी कच्चे जजप्सम की कच्ची सामग्री कीमत के रुप म ें जवचार दकया गया ह।ै यह भी अनुरोध दकया जाता ह ै दक ईरान के संबंध म ें कोई भी सूचना प्राप्त करना व्यावहाररक नहीं ह ै क्योंदक उनकी सूचना सावाजजनक डोमेन में नहीं ह ै और उन पर प्रजतबंधों के कारण समस्ट्या और भी गहरी होती जा रही ह।ै इन कारकों को ध्यान में रखकर और यह देखते हुए दक जजस क्षत्रे म ें ओमान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ह,ैं उसी भौगोजलक क्षत्रे (मध्य पूवा) म ें ईरान होने के कारण, ओमान से कच्चे जजप्सम की न्यनू तम जनयाात कीमत इस जांच की िुरुआत के प्रयोजन के जलए ईरान के जलए भी कच्चे जजप्सम की सबसे उपयुक्त और तकासंगत बैंचमाका कीमत होगी। अत: ओमान से कच्चे जजप्सम की न्यूनतम जनयाात कीमत पर भी ईरान के जलए सामान्य मूल्य की गणना करने के जलए जवचार दकया गया था । संबद्ध देिों म ें प्रचजलत ब्याज दर के आधार पर ब्याज लागत पर जवचार दकया गया ह।ै अन्य अन्तरण लागत और प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत आवेदक के अनभु व के आधार पर ह।ै तदनुसार, संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए जनर्नमत सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया ह ै । संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए दावा की दकए गए सामान्य मूल्य के जलए पयााप्त प्रथम दष्ट्ृ या साक्ष्य ह।ैं (ख.) जनयाता कीमत 8. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के जलए वाजणजज्यक आसूचना एवं साजं खयकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एडं एस) के सौदा वार आयात संबंधी आंकडों के आधार पर संबद्ध वस्ट् तओंु के जनयाात की कीमत का पररकलन दकया ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत् तन ्‍ यय, बैंक प्रभार, कमीिन, िेजडट लागत और हडैं नलग चाजा के जलए कीमत के समायोजन दकए गए ह ैं। (ग.) पाटन मार्नजन 9. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना बाह्य स्ट् तर पर तुलना की गई ह ै जजससे प्रथम दष्ट्ृ ट या संबद्ध देि से जवचाराधीन उत् पाद के संबंध में जनधााररत न् यूनतम सीमा से अजधक पाटन मार्नजन प्रदर्नित होता ह ै और यह ओमान, सऊदी अरब तथा संयुक्त अरब अमरात से जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में महत्वपूणा है। इस बात के प्रथम दष्ट्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत्पाद का ईरान, ओमान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात स े जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार में पाटन दकया जा रहा ह।ै ड क्षजत एव ंकारणात्म क सबं धं 10. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन के जलए आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना पर जवचार दकया गया ह ै । आवेदक न े समग्र रूप स े और भारत म ें उत्प ादन और खपत की दजृ ष्ट स े पारटत आयातों की बी ी हुई मात्रा, कीमत कटौती और घरेल ू उद्योग पर कीमत के ह्रासकारी और न् यूनकारी प्रभाव के पररणामस्ट्व रूप कजथत पाटन के कारण हुई क्षजत के संबंध में प्रथम दष्ट्ृ ट या साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह ैं । आवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के जलए जबिी कीमत स े कम कीमत पर जबिी और गैर- क्षजतकारी कीमत पर जवचाराधीन आयातों म ें वृजद्ध होने के पररणामस्ट्वरुप उनके काया जनष्ट्पादन पर बाजार अंि, वस्ट्तु सूची, लाभों, लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल और नकदी प्रवाह के संबंध में उनके जनष्ट्पादन पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हो रही वास्ट्तजवक क्षजत के पयााप्त प्रथम दष्ट्ृ ट या साक्ष्य ह ैं जजसस े पाटनरोधी जांच िरुु करन े का औजचत्य स्ट्पष्ट होता ह।ै । च. पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 11. घरेलू उद्योग द्वारा अपनी ओर से जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटन, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबधं के बारे म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु दकए गए प्रथम दष्ट्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट्ट दकए जाने के बाद और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9 क के अनुसार, प्राजधकारी एतद्वारारा संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु के संबंध म ें दकसी कजथत पाटन की मौजूदगी के जनधारा ण, उसकी मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने और पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने के जलए जांच की िुरूआत करते ह,ैं जजसे यदद लगाया जाता ह ैतो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करन े के जलए पयााप् त होगी ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ. संबद्ध देि 12. वतामान जांच ईरान, ओमान, सऊदी अरब, और संयुक्त अरब अमीरात से जवचाराधीन उत्पाद के कजथत पाटन के संबंध में ह।ै ज. जाचं की अवजध 13. वतामान जांच में जांच की अवजध (पी ओ आई) 1 अप्रेल, 2019 से 31 माच,ा 2020 (12 महीने) की ह ै । तथाजप, क्षजत जांच की अवजध म ें अप्रलै 2016 – माचा 2017, अप्रलै 2017 – माचा 2018, अप्रलै 2018 – माचा 2019 और जांच की अवजध िाजमल होंगी। झ. प्रदिया 14. वतामान जांच में जनयमावली के जनयम 6 म ेंयथा प्रदत् त जसद्धांतों का पालन दकया जाएगा। ञ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 15. कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर जनर्ददष्ट् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्राचार ईमेल पतों adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in तथा dd12-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से भेजे जाने चाजहए। यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/ एमएस वड ा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ेंखोजे जाने यो्‍ य हो । 16. संबद्ध देि म ें ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों, भारत म ें उनके दतू ावास के जररए उनकी संबंजधत सरकारों, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करन े के जलए अलग से सजू चत दकया जा रहा ह ै। 17. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच से संगत अपन ेअनरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 18. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपनीय अनुरोध करन े वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै 19. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक वे इस जांच के संबंध में दकसी भी अद्यतन जानकारी के जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रुप से देखते रह ें। ट. समय-सीमा 20. वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6 (4) के तहत सूचना प्राप्त होने की तारीख से 30 ददनों के भीतर ईमेल पतों अथाात adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in तथा dd12-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष्ट् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा म ें उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते ह।ैं 21. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्वारारा वतामान मामल े में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र‍ नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ठ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 22. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाल े दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7 (2) और इस संबंध में जारी ्‍ यापार सूचनाओं के अनसु ार उसका अगोपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुाक् त का पालन न करन ेपर उत् तर/ अनरु ोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 23. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिष्ट/ अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 24. "गोपनीय” या “अगोपनीय” अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर " गोपनीय” या “अगोपनीय” अंदकत होना चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करन े की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 25. गोपनीय पाठ म ें ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय ह ै और /अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स ेगोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबधं म ें सूचना प्रदाता को प्रदत्त सचू ना के साथ ऐस े कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै 26. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहत े हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स ेसमझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ेंगोपनीय सूचना देने वाले पक्षकार यह इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै 27. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से सतं ुष्ट ह ैंदक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजक्षत नहीं ह ैअथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का इच्छुक नहीं ह ै तो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते ह।ैं 28. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा। 29. प्रदान की गई सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतष्टु होने और उसे स्ट्वीकार कर लेन े के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। ड. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 30. जनयमावली के जनयम 6 (7) के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै जजसम ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य के अगोपनीय रूपांतरण रख े गए ह।ैं इलैक्र ॉजनक रूप म ें सावाजजनक फाइल को रखे जान े के तौर तरीके तैयार दकए जा रह ेह ैं। ढ. असहयोग 31. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपन े पास उपलब्ध त्‍यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं बी. बी.स्ट् वैन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 29th September, 2020 Case No. AD (OI)- 38/2020 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Calcined Gypsum Powder originating in or exported from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE No. 6/45/2020-DGTR.—M/s. Saint-Gobain India Private Limited (hereinafter also referred to as the „Petitioner‟ or „Applicant‟) has filed an application seeking initiation of anti-dumping investigations concerning imports of Calcined Gypsum Powder from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE before the Designated Authority (hereinafter referred to as the „Authority‟) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the „Act‟) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the „Rules‟). 2. The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to dumped imports from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE, and has requested for imposition of anti- dumping duty on the imports of the Calcined Gypsum Powder from these countries. A. Product under consideration 3. The product under consideration in the present application is “Calcined Gypsum Powder or Gypsum plaster” (hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”). The subject goods are also known as Plaster of Paris, Gypsum Stucco and Stucco Powder”. Gypsum Rock is chemically called Calcium Sulphate Dihydrate (CaSO4. 2 H2O), which when heated in controlled way it loses 1.5 water (H2O) from its crystal structure to become stucco or gypsum plaster which is chemically known as Calcium Sulphate Hemihydrate. The subject goods are majorly used for levelling Plaster in building applications, Decorative building elements like cornices & POP sheets, etc. 4. The subject products are classified under Chapter Heading 25 “Mineral products: Salt; Sulphur; earths and stone; plastering materials, lime and cement” of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 25202010. However, goods are coming under other heads of 25 also. It is also noted that the custom classification is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope and the product description prevails in circumstances of conflict. B. Like Article 5. The Applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from the subject countries and that produced by the domestic industry. Subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers use the two interchangeably. The Applicant has further claimed that the two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the Applicant in India are being treated as „Like Article‟ to the subject goods being imported from the subject countries. C. Domestic Industry & Standing 6. The application has been filed by M/s Saint Gobian India Pvt Ltd. (SGIPL), who is the major producer (53%) of the Calcined Gypsum Powder or Gypsum plaster in India. M/s Saint Gobian India Pvt Ltd. further submitted that in the present case producers of the subject goods are from fragmented industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 consisting of a large number of small producers across the country. However, three companies accounting 14% also supported the application filed by SGIPL. The Authority has also received letter supporting the application from All Rajasthan Gypsum Plaster Industries Association. The Applicant has further stated that, it is not practically possible to collect data relating to production from each individual producer, due to nature and size of industry. It is further submitted that there are no published records of the gross domestic production of the product in India and such information is also not collated by any governmental or market research agency however, as per their information, they account for major producers of the subject goods in India. The petitioner has also certified that there are no imports of the product under consideration by the petitioner or any of its related party. Further, they are also not related to any importer of the subject goods in India. Therefore, the Authority has considered the Applicant as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules, and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra. D. Basis of alleged dumping (a). Normal value 7. The Applicant has submitted that they have not been able to get any reliable information in relation to the prices prevailing in the subject countries. Further, information about imports of the subject goods into subject countries or exports to other countries was also not available in the public domain for the POI. Therefore, applicant had submitted the normal value information, based on the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits. The applicant has considered minimum export price of raw Gypsum from Oman on the basis of the Administrative Decision No. 264/2016 dated 19.12.2016 published by Public Mining Authority, Sultnate of Oman. Since Oman is part of the Gulf Cooperation Council (GCC), minimum export price of raw gypsum from Oman is considered as raw material price of raw Gypsum for other subject countries also. It is further submitted that it is practically not feasible to obtain any information for Iran as their information is not in public domain and the problem is getting accentuated due to the sanctions against them. Considering these factors and the fact that Iran being in the same geographical region (Middle East) as that of Oman, Saudi Arabia and UAE, minimum export price of raw gypsum from Oman will be the most appropriate and reasonable benchmark price of raw gypsum for Iran also for the purpose of initiation of the investigations. Therefore, minimum export price of raw gypsum from Oman was also considered for computing normal value for Iran. Interest cost has been considered based on the prevailing interest cost in the subject countries. Other conversion cost and administrative, selling and general costs is based on the experience of the applicant. Accordingly, the constructed normal value for the subject goods in the subject countries has been determined. There is sufficient prima facie evidence for the normal value claimed for the subject goods from subject countries. (b). Export Price 8. The Authority has computed the export prices for the subject countries based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and handling charges. (c). Dumping Margin 9. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the PUC from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE. There is sufficient prima facie evidence that the PUC from the subject countries is being dumped into the Indian market by the exporters from the Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE. E. Injury & Causal Link 10. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicant has furnished prima facie evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping, resulting in increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing effect on the domestic industry. The Applicant has claimed that their performance has been adversely8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] impacted in respect of market share, inventories and decline in profits, return on capital employed, and cash flow, as a result of increase in imports of product under consideration at a price below selling price and non-injurious price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by dumped imports from subject countries to justify initiation of anti-dumping investigation. F. Initiation of Anti-Dumping Investigation 11. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. G. Subject countries 12. The present investigation is in respect of alleged dumping of the PUC from Iran, Oman, Saudi Arabia and UAE. H. Period of Investigation 13. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st April 2019 to 31st March 2020 (12 months). The injury period under investigation will, however, cover the periods April 2016 to March 2017, April 2017 to March-2018, April 2018 to March 2019, and the period of investigation (POI) I. Procedure 14. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. J. Submission of information 15. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email address adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and dd12-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 16. The known producers/exporters in the subject countries, Government of the subject countries through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 17. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 18. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 19. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. K. Time Limit 20. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and dd12- dgtr@gov.in within 30 days from the date of the receipt of the notice as per the Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 21. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. L. Submission of Information on Confidential basis 22. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 23. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 24. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 25. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 26. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 27. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 28. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 29. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. Inspection of Public File 30. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. N. Non-cooperation 31. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.