The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to dumped

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E3x0x0x 92020-222169 CG-DL-E-30092020-222169 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 279] नई ददल्ली, बधु वार, जसतम्ब र 30, 2020/आज‍व न 8, 1942 No. 279] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 30, 2020/ASVINA 8, 1942 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत सबं धं ी अजधसचू ना नई ददल् ली, 30 जसतम्ब र, 2020 मामला स.ं एडी (ओआई) – 29/2020 जवषय : चीन जन.गण. स े‘’हाइड्रोफ्लल्य ओू रोकाबन (एच एफ सी) ब्ल ड्ैं स’’ के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं की िरुु आत। स.ं 6/34/2020 – डी जी टी आर.—1. मै. एस आर एफ जलजम. (जजसे यहां आगे ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधा रण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीन जन. गण. (जजसे ‘’संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े जनया त दकय े गय े‘’हाइड्रोफ्लल् यओू रोकाब न (एच एफ सी) ब् लैंड्स’’ के आयातों के संबंध म ेंपाटनरोधी जांच की िुरुआत की मांग करते हुए एक आवेदन दायर दकया ह।ै 2. आवेदन ने चीन जन. गण. से एच एफ सी ब् लैंड्स के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हो रही वास्ट् तजवक क्षजत का आरोप लगाया ह ै और यह अनरु ोध दकया ह ै दक संबद्ध देि स े एच एफ सी ब्ल ैंड्स के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाये। 4667 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जवचाराधीन उत्प ाद (पी य ूसी) 3. जवचाराधीन उत् पाद ‘’हाइड्रोफ्लल्य ूओरोकाब न (एच एफ सी) ब्ल ड्ैं स ह।ै 407 और 410 को छोड़कर सभी ब्ल ैंड्स को बाहर रखा गया ह’ै’। 4. एच एफ सी ब्ल ैंड्स आर-407 और आर-410 रंग रजहत, गंध रजहत गैस ह,ैं जजनम ें केवल हाइड्रोजन, फल् यओू ररन और काब न होते ह।ैं उन् ह ें सी एफ सी और एच सी एफ सी जैसे आर-22 जो ओजोन लेयर को खाली करता ह ै और जजसका व् यापक रूप स े उपयोग रेदिजरेिन और वातानुकूलन के जलए दकया जाता ह,ै ओजोन अनुकूल प्रजतस्ट् थापन के रूप म ें जवकजसत दकया गया ह।ै ये दो प्रमुख अंजतम उपयोग आवासीय वातानुकूलन और हीट पंप व् यापाररक वातानुकूलन, व् यापाररक रेदिजरेिन, ढुलाई रेदिजरेिन और प्रॉसेस रेदिजरेिन जैस े खाद्य प्रसंस्ट् करण और रासायजनक जनमा ण ह।ैं आर-407 का मख्ु य रूप स े उपयोग आवासीय एयर कंडीिनरों, हल् के व् यापाररक एयर कंडी‍ नरों और मध् यम तापक्रम के व् यापाररक रेदिजरेिन प्रणाली म ें उपयोग दकया जाता ह।ै आर-410 के प्रमखु अंजतम उपयोग म ेंआवासीय और व् यापाररक वातानुकूलन प्रणाली, चीलस और हीट पंप िाजमल ह।ै 5. जवचाराधीन उत् पाद का वगरकरण सीमा िुल् क उपिीष संख् या 38247800 के अंतगत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम के अध् याय 38 के तहत दकया जाता ह।ै हालांदक, सीमा िुल् क वगरकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह वत मान जांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी नह ह।ै समान वस्ट्त ु 6. आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक संबद्ध देि स े जनया त दकये गय े और घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादन दकये गय े संबद्ध वस्ट् तुओं के बीच कोई ञातात अतं र नह ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्प ादन दकये गये संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात संबद्ध दिे से दकया जाता ह ै और वे वस्ट् तुओं के भिजतक एवं रासायजनक जविेषताओं, जनमा ण की प्रदक्रया और प्रिद्योजगकी, काय और उपयोग, उत् पाद जवजनदेि, कीमत जनधा रण, जवतरण और जवपणन और टैररफ वगरकरण जैसे आव‍ यक आव‍ यक उत् पाद जविेषताओं के संदभ में तुलनीय ह।ैं उपभो‍त ा इन दोनों का उपयोग एक दसू रे के स्ट् थान पर करत े ह।ैं इसके अलावा आवेदक न े दावा दकया ह ै दक य े दोनों तकनीकी रूप स े और व् यापाररक रूप स े प्रजतस थ ापनीय ह ैं और इस कारण से इन् ह ें जनयमावली के अंतग त समान वस्ट् तु के रूप में माना जाना चाजहए इसजलए, वत मान जांच के उद्दे‍ य भारत म ें आवेदक द्वारा उत् पादन की गई संबद्ध वस्ट्त ुओं को संबद्ध दिे से आयात दकये जा रह े संबद्ध वस्ट् तुओं का ‘’समान वस्ट् त‘ु’ के रूप में माना जा रहा ह।ै क घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत 7. यह आवेदन मै. एस आर एफ जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै गुजरात फ्ललूरोकेजमकल जलजम. (जी एफ एल) जो भारत म ें जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र अन् य घरेल ू उत् पादक ह,ै को पत्र भेजा गया था। कंपनी न े इस आवेदन का समथ न करत े हुए और अपन े उत्प ादन के बारे में सूचना उपलब्ध करात े हुए उत् तर ददया था। जी एफ एल न े यह भी उल् लेख दकया ह ै दक उन् होंने जाचं की अवजध के दिरान चीन जन. गण. से जवचाराधीन उत् पाद का आयात दकया ह।ै आवेदक ने दावा दकया ह ै दक उन् होंने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ुओं का न तो आयात दकया ह ै न ही उनका संबंध संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं के दकसी जनया तक अथवा उत् पादक या भारत म ें पी य ू सी के दकसी आयातक स े ह।ै ररकाड पर उपलब् ध सूचना पर जवचार करते हुए, आवेदक का भारतीय उत् पादन का एक बड़ा जहस्ट्स ा ह।ै 8. उपयु ‍ त को देखते हुए और उजचत जांच के बाद, प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक आवेदक जनयम 2(ख) के संबंध में पात्र घरेलू उद्योग ह ै और यह आवेदन उपयु ‍ त जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभ में जस्ट्थजत संबधं ी मानदंड को पूरा करता ह।ै चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 9. प्राजधकारी ने यह दावा दकया ह ैदक चीन जन. गण. को एक गैर बाजार अथव् यवस्ट् था के रूप में माना जाना चाजहए और सामान् य मल्ू य का जनधा रण जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 के संदभ में दकया जाना चाजहए। आवेदक न े इस जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 8(2) का उदाहरण ददया ह ैऔर यह उल् लेख दकया ह ैदक चीन के उत् पादकों को यह दिा ने के जलए जनदेि ददया जाना चाजहए दक बाजार अथ व् यवस्ट् था की जस्ट्थजतयां इस जनयमावली के अनुबंध । के पैरा 8(3) के संदभ में संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादन करने वाल े उद्योग म ें प्रचजलत ह।ै आवेदक ने यह दावा दकया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 दक चीन के जलए, सामान् य मूल्य का जनधा रण इस जनयमावली के अनुबंध । के परै ा 7 और 8 के अनुसार दकया जाना चाजहए। जवचाराधीन उत् पाद की कीमतों और संरजचत मल्ू य बाजार अथ व् यवस्ट्थ ा वाल े उपयु‍ त तीसरे दिे म ें अथवा इस प्रकार के तीसरे देि से भारत सजहत अन् य दिे ों में कीमतों को न तो आवेदक द्वारा उपलब् ध कराया गया ह ै और न ही यह सूचना दकसी भी साव जजनक स्रोत से प्राजधकारी के पास उपलबध ह।ै सामान् य मूल् य का जनधा रण भारत म ें जबक्री, सामान् य एवं प्रिासजनक खच और उजचत लाभ के जलए जोड़न े के बाद जवजधवत समायोजजत भुगतान की गई अथवा भुगतान योग् य कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै जनयात कीमत 10. प्राजधकारी ने वाजणजज्यक सूचना और सांजख्यकीय महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस), लेन देन वार आयात संबंधी आंकड़ों के आधार पर संबद्ध देि के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के वास्ट् ते जनया त कीमत की गणना की ह।ै कीमत संबंधी समायोजन समुद्री भाड़े, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतदेिीय भाड़ा खच, पोट खच , बैंक िल्ु क और मूल् यव्धत कर के जलए दकया गया ह।ै पाटन मा्जन 11. सामान् य मूल् य और जनया त कीमत की कारखाना द्वार स्ट् तर पर तलु ना की गई जो प्रथम दष्ृ ट या यह दिा ता ह ै दक पाटन मा्जन न् यनू तम स्ट् तर से ऊपर ह ै और संबद्ध देि स े पी यू सी के संबंध म ें बहुत अजधक ह।ै इस बात के प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह ैं दक संबद्ध देि से जनया तकों द्वारा भारतीय बाजार में जवचाराधीन उत् पाद का पाटन दकया जा रहा ह।ै क्षजत और कारणात्म क सबं धं 12. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचना पर घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन हते ु जवचार दकया गया ह।ै आवेदक न े समग्र रूप से उत् पादन और खपत की दजृ स से पारटत आयातों की बी ी हुई मात्रा, कीमत कटिती और घरेलू उद्योग पर कीमत ह्रासकारी प्रभाव के पररणामस्ट् वरूप कजथत पाटन के कारण हुई क्षजत के संबंध में सा्य प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं आवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक इसके काय जनष्प ादन पर जांच की अवजध के दिरान प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह ै जजसके फलस्ट् वरूप उत् पादन, जबक्री, क्षमता का उपयोग और बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट, लगाई गई पूंजी पर नकारात् मक लाभ, (आर ओ सी ई) और हाजन हुई ह।ै इस बात के प्रथम दष्ृ ट या पया ्‍ त सा्य ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत हो रही ह ै। पाटनरोधी जाचं की िरुु आत 13. घरेलू उद्योग द्वारा अथवा इसकी ओर से जवजधवत रूप से सा्य ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेल ू उद्योग द्वारा संबद्ध देि के मलू की अथवा वहा ं से जनया जतत संबद्ध वस्ट् तु के पाटन, घरेल ू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या सा्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परित अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनया जतत संबद्ध वस्ट् तु और पाटनरोधी िुल् क की ससी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करने के जलए पया ्‍ त होगी, के संबंध में दकसी कजथत पाटन के होने, उसकी मात्रा और प्रभाव का जनधा रण करने के जलए जांच की िुरूआत करते ह।ैं सबं द्ध दिे 14. वत मान जांच के जलए संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह।ै जाचं की अवजध 15. वत मान जांच के जलए जांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 स े 31 माच , 2020 तक (12 महीन)े ह।ै क्षजत की जांच की अवजध में 1 अप्रलै , 2016 से 31 माच , 2017; 1 अप्रलै , 2017 से 31 माच, 2018, 1 अप्रैल 2018 से 31 माच, 2019 की अवजधयां और जांच की अवजध िाजमल होंगी। प्रदक्रया 16. जनयमावली के जनयम 6 में यथाप्रदत् त जसद्धांतों का वत मान जाचं के जलए पालन दकया जाएगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख सचू ना प्रस्ट्त तु करना 17. कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देनजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को सभी पत्र ई-मेल पत े adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir14-dgtr@gov.in तथा jd13-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेज े जान े चाजहए। यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वण नात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/ एमएस वल् ड फामेट म ेंऔर आकं ड़ों की फाइल एम एस ए‍ सल फामेट म ें खोजे जान े योग् य हो। 18. संबद्ध देि में ञातात उत् पादकों/ जनया तकों, भारत में उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकारों, भारत में संबद्ध वस्ट् त ु से संबंजधत समझ े जान े वाल े आयातकों और प्रयो‍त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधा ररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत रूप म ें अथवा तरीके स े समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् तुत करन े के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह ै। 19. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत रूप म ें और तरीके से इस जांच स े संगत अपन ेअनरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह।ै 20. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अन् य पक्षकारों को उपलब् ध कराए जान े के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै 21. इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी जाती ह ै दक वे इस जांच के संबद्ध में दकसी अद्धजधत सूचना के जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी की सरकारी वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ पर जनयजमत रूप से नजर रखें। समय सीमा 22. वत मान जांच से संबंजधत सूचना जलजखत रूप म ें भेजी जानी चाजहए तादक वह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना के प्रा्‍त होन े की जतजथ स े तीस ददनों के भीतर उपयु ‍ त ई-मेल पते पर ई-मेल के माध् यम से भेजी जानी चाजहए। हालांदक, यह नोट दकया जाये दक उ‍त उप-जनयम की व् याख् या के संबंध में, सूचना और अन् य दस्ट्त ावेजों को मंगाने वाल े नोरटस के संबंध में यह माना जायेगा दक वह उस जतजथ से एक स्‍ ताह पहले प्रा्‍ त हो गया ह ै जजस जतजथ को इसे जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा जनया तक देि से उपयु‍ त राजनजयक प्रजतजनजध को भेजा गया था अथवा संप्रेजषत दकया गया था। यदद जनधा ररत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्रा्‍ त नह होती ह ै अथवा प्रा्‍ त सूचना पूरी नह हो तब प्राजधकारी इस जनयमावली के अनुसार ररकाड पर उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर अपन ेजांच पररणामों को ररकाड कर सकते ह।ैं 23. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी जाती ह ै दक वे वत मान मामले म ें अपने जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) के बारे म ें सूचना दें और उपयु ‍ त समय सीमा के भीतर अपनी प्र‍ नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत करें । गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्त तु करना 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध म ें जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयु ‍ त का पालन न करन े पर उत् तर/ अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह।ै 25. प्राजधकारी के समक्ष प्र‍ नावली के उत् तर सजहत कोई अनरु ोध (उससे संलग् न पररजिष्ट ों/ अनुबधं ों सजहत) करन े वाल े पक्षकारों से यह अपेजक्षत ह ैदक वे पृथक रूप से गोपनीय और अगोपनीय पाि प्रस्ट्त ुत करें। 26. ‘’गोपनीय’’ अथवा ‘’अगोपनीय’’ अनुरोधों को प्रत् यके पृष्ि के िीष पर ‘’गोपनीय’’ अथवा ‘’अगोपनीय’’ के रूप म ें स्ट् पष्ट स े जचजन्हत दकया जाना चाजहए। ससे जचन् ह के जबना कोई अनुरोध प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उन अनरु ोधों का जनरीक्षण करन े की अनुमजत दने े के जलए स्ट् वतंत्र होंगे। 27. गोपनीय पाि में वे सभी सूचना जनजहत होंगी जो गोपनीय प्रकृजत की ह ैं और/ अथवा अन् य प्रकार की सूचना ह ैं जो इस प्रकार की सूचना देन े वाल े व् यजि गोपनीय के रूप म ें दावा करत े ह।ैं उस सूचना के जलए, जजसके संबंध म ें गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह ै अथवा वह सूचना जजसके संबंध में अन् य कारणों से गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै सूचना देने वाले व् यजि से यह अपेजक्षत ह ै दक वे दी गई सूचना के साथ-साथ सही कारण का जववरण उपलब् ध कराएं दक ‍य ों इस प्रकार की सूचना को प्रकट नह दकया जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 28. अगोपनीय पाि के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वह गोपनीय सूचना अजधमानत: सूचीबद्ध अथवा कवर दकया (यदद अनुक्रमण संभव नह हो) और उस सूचना जजसके संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया गया हो, के आधार पर सारांि दकए जाने के साथ गोपनीय पाि की एक प्रजतकृजत हो। अगोपनीय सारांि जवस्ट् तृत ब् यिरे के साथ होन े चाजहए जजसमें दक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचना के अथ को तक संगत तरीके से समझा जा सके। हालांदक, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म,ें गोपनीय सूचना प्रस्ट्त ुत करन े वाले पक्षकार यह उल्ल ेख कर सकत े ह ैं दक इस प्रकार की सूचना का सारांि नह दकया जा सकता ह ै और कारणों का एक जववरण प्राजधकारी की संतुजस के अनुसार अव‍ य उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक ‍य ोंदक इसका सारांि दकया जाना संभव नह ह।ै 29. प्राजधकारी प्रस्ट् तुत की गई सूचना की प्रकृजत की जांच करने पर गोपनीयता के जलए अनुरोध को स्ट् वीकार अथवा अस्ट् वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट हों दक गोपनीयता के जलए अनरु ोध आव‍ यक नह ह ै अथवा यदद सूचना देन े वाला व् यजि इस सूचना को साव जजनक करन े के जलए या तो इच्छ ुक नह ह ैं अथवा सामान् य रूप म ें या सारांि रूप म ें इसके प्रकटन के जलए अजधकृत करने के जलए इच्छ ुक नह ह,ैं तब प्राजधकारी इस प्रकार की सूचना की उपक्षे ा कर सकते ह।ैं 30. उसके साथ क अगोपनीय पाि के जबना अथवा गोपनीयता के दावे के संबंध म ें सही कारण का जववरण ददए जबना कोई अनरु ोध प्राजधकारी द्वारा ररकॉड पर नह जलया जाएगा। 31. प्राजधकारी संतुष्ट होने पर और दी गई सूचना की गोपनीयता की आव‍ यकता स्ट् वीकार करन े पर उस सूचना को प्रदान करने वाल ेपक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जबना दकसी पक्षकार को उसे प्रकट नह करेंगे । सावज जनक फाइल का जनरीक्षण 32. इस जनयमावली के जनयम 6(7) के संबंध में, कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सा्य के अगोपनीय पाि वाली साव जजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै साव जजनक फाइल को इले‍र ॉजनक मोड म ें रखने के तिर तरीकों का जनधा रण दकया जा रहा ह।ै असहयोग 33. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सचू ना तक पहुचं की अनुमजत दने े स े इंकार करता ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उजचत अवजध के भीतर आव‍ यक सूचना उपलब् ध नह कराता ह ै या इस जांच म ें पया ्‍ त रूप स े बाधा पहुचं ाता ह ै तब प्राजधकारी अपन े पास उपलब्ध त्‍य ों के आधार पर अपने जांच पररणाम को ररकॉड कर सकते ह ैं तथा केन् द्र सरकार को ससी जसफाररिें, जजसे वे उजचत मानत ेहों, कर सकते ह।ैं बी. बी. स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2020 Case No. AD (OI)-29/2020 Subject: Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Hydrofluorocarbon (HFC) Blends” from China PR. F. No. 6/34/2020-DGTR.—M/s. SRF Limited (hereinafter also referred to as ―Applicant‖) has filed an application seeking initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ―Hydrofluorocarbon (HFC) Blends‖, originating in or exported from China PR (also referred to as ―subject country‖) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein also referred to as the ―Act‖) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the ―Rules‖).6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to dumped imports of HFC Blends from China PR and has requested for imposition of anti- dumping duty on the imports of the HFC Blends from subject country. Product under Consideration (PUC) 3. The product under consideration is ―Hydrofluorocarbon (HFC) Blends. All blends other than 407 and 410 are excluded‖. 4. HFC blends R-407 and R-410 are colourless, odourless gases containing only hydrogen, fluorine, and carbon. They were developed as ozone-friendly replacements for CFCs and HCFCs, such as R-22, which deplete the ozone layer and are extensively used for refrigeration and air conditioning. These two major end uses are residential air conditioning and heat pumps, commercial air conditioning, commercial refrigeration, transportation refrigeration, and process refrigeration e.g., food processing and chemical manufacturing. R-407 is mainly used in residential air conditioners, light commercial air conditioners and medium temperature commercial refrigeration system. The main end use of R-410 includes residential and commercial air conditioning system, chillers and heat pumps. 5. The product under consideration is classified under chapter 38 of the Customs Tariff Act under customs sub-heading no. 38247800. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. Like Article 6. The Applicant has claimed that that there is no known difference between the subject goods exported from the subject country and that produced by the domestic industry. Subject goods produced by the domestic industry are imported from subject country are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers use the two interchangeably. The Applicant has further claimed that the two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the Applicant in India are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject country. A Domestic Industry and Standing 7. The Application has been filed by M/s. SRF Limited. A communication was sent to Gujarat Flurochemicals Ltd. (GFL) – the only other domestic producer of the product under consideration in India. The company had responded, by supporting the application and providing information about their production. GFL has also stated that they have imported the product under consideration from China PR during the period of investigation. The Applicant has claimed that they have neither imported the subject goods from the subject country nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. Considering the information on record, the Applicant accounts for a major proportion of the Indian production. 8. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. Normal Value of China PR 9. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The Applicant has cited Para 8(2) of Annexure I of the Rules and has stated that the Chinese producers should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms Para 8(3) of Annexure I of the Rules. The Applicant has claimed that for China, normal value should be determined in accordance with para 7 and 8 of Annexure I of the Rules. The prices or constructed value of the product under consideration in the appropriate market economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, has neither been made available by the Applicant nor is this information available with the Authority from any public source. The normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 Export Price 10. The Authority has computed export price for subject goods for the subject country based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), transaction-wise import data. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges and VAT. Dumping Margin 11. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows dumping margin is above the de-minimis level, and is significant in respect of the PUC from the subject country. There is sufficient prima facie evidence that the PUC from subject country is being dumped into the Indian market by the exporters from the subject country. Injury and Causal Link 12. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in the POI in absolute terms, price undercutting, and price suppressing effect on the domestic industry. The Applicant has claimed that its performance has been adversely impacted during the POI leading to decline in production, sales, capacity utilization and market share, negative return on capital employed (ROCE) and losses. There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped imports of subject goods from the subject country. Initiation of Anti-Dumping Investigation 13. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Subject Country 14. The subject country for this investigation is China PR. Period of Investigation 15. The period of investigation for the present investigation is 1st April, 2019 – 31st March, 2020 (12 months). The injury investigation period will cover the periods 1st April, 2016- 31st March, 2017; 1st April, 2017- 31st March, 2018, 1st April, 2018- 31st March, 2019 and the period of investigation. Procedure 16. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. B Submission of Information 17. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email address adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, dir14-dgtr@gov.in and jd13-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 18. The known producers/exporters in the subject country, their Government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 20. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 21. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. Time Limit 22. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 23. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 24. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 25. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 26. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 28. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority 29. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 30. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 31. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 Inspection of Public File 32. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. Non-cooperation 33. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.