Executive Summary:
This document initiates an anti-circumvention investigation regarding alleged circumvention of anti-dumping duty on Axle for Trailers originating in or exported from China PR. The investigation period is from April 2019 to March 2020, with injury analysis covering April 2016 to March 2019 and the investigation period. Interested parties must submit information within thirty days of receiving the notice. Provisional assessment on imports of parts of Axle for Trailers from China PR is recommended.
Key Points / Main Content:
* **Background:**
* An anti-dumping duty was imposed on imports of Axle for Trailers from China PR, effective from November 29, 2016, following Final Findings Notification No 14172015DGAD dated 30.09.2016.
* Information suggests the anti-dumping duty is being circumvented by importing the product in CKD/SKD form and assembling it in India.
* **Product Under Consideration (PUC):**
* Axle for Trailers originating in or exported from China PR (Customs Tariff 87169010).
* The anti-dumping duty on PUC imports from China PR is in force until November 28, 2021.
* **Product Under Investigation (PUI):**
* Axle for trailers in CKD/SKD condition, declared as parts of trailer axles, allegedly circumventing the anti-dumping duty on PUC.
* **Grounds for Alleged Circumvention:**
* Circumvention of AD duty on PUC by PUI which are being dumped.
* Value addition of less than the threshold to convert PUI to PUC.
* Undermining the efficacy of AD on PUC.
* **Initiation of Investigation:**
* Anti-circumvention investigation initiated under Section 9A(1A) of the Act and Rules 25 & 26.
* Provisional assessment recommended on imports of PUI (parts in SKD/CKD form of Axle for Trailers) from China PR.
* **Investigation Details:**
* Period of Investigation (POI): April 2019 to March 2020.
* Injury Period: April 2016 to March 2019 and the POI.
* Circumventing Country: China PR.
* **Submission of Information:**
* Exporters, the Government of China, importers, users, and other interested parties are invited to submit relevant information.
* All communication should be sent via email to adg11dgtrgov.in and ac11dgtrgov.in.
* Narrative submissions must be in searchable PDF or MS Word format; data files in MS Excel format.
* Confidential submissions require a non-confidential version.
* **Time Limits:**
* Information must be submitted within thirty days from the date of receipt of the notice.
* Failure to provide information may result in findings based on available facts.
* **Confidentiality:**
* Confidential and non-confidential versions of submissions are required.
* Confidential information must be clearly marked and justified.
* The Authority may reject confidentiality requests.
* **Public File:**
* A public file containing non-confidential evidence is available for inspection.
* **Non-Cooperation:**
* The Authority may declare a party non-cooperative if they refuse access to information or impede the investigation.
Impact Analysis:
* **Exporters in China PR:**
* *Impact:* Subject to investigation regarding circumvention of anti-dumping duties.
* *Action Required:* Submit relevant information in the prescribed format within the specified time limit.
* **Government of China:**
* *Impact:* Its exporting entities are under investigation for alleged circumvention of duties.
* *Action Required:* Submit relevant information and support the investigation process.
* **Importers and Users in India:**
* *Impact:* Face potential extension of anti-dumping duty on imported parts (CKD/SKD).
* *Action Required:* Submit relevant information and cooperate with the investigation.
* **Domestic Industry:**
* *Impact:* May benefit from the extension of anti-dumping duties, protecting them from circumvention practices.
* *Action Required:* Provide information supporting the need for continued protection.
Key Entities Referenced
Directorate General of Trade Remedies: The Indian government authority responsible for trade remedies, including anti-dumping investigations.
China PR: The country of origin/export for the axle for trailers that are subject to the anti-dumping duty and alleged circumvention.
Ministry of Finance: The Indian government ministry that imposed the definitive anti-dumping duty on axle for trailers.
Customs Act, 1962: An Indian law related to customs duties and regulations, referenced in the context of the Commissioner of Customs.
Customs Tariff Act 1975: Indian law pertaining to customs tariffs, under which trailer axles are categorized.
New Delhi: The city where the initiation notification was issued and the location of the Directorate General of Trade Remedies.
Commissioner of Customs Imports, Nhava Sheva: An Indian customs authority that provided information about the alleged circumvention of anti-dumping duty.
Anti-Dumping Rules: Rules pertaining to anti-dumping duties, governing the investigation process.
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x5x0x 92020-221730
CG-DL-E-15092020-221730
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 242] नई ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 15, 2020/भाद्र 24, 1942
No. 242] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 15, 2020/BHADRA 24, 1942
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल् ली, 15 जसतम्ब र, 2020
मामला स.ं (ए सी) 07/2020
जवषय : चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं से जनयाजा तत “रेलस ा के जलए एक्स ले ’’ के आयात पर लगाए गए पाटनरोधी
िल्ु क क कजथत प्रवचं ना के सबं धं म प्रवचं ना-रोधी जाचं क िरुु आत ।
फा. स.ं 4/11/2020-डीजीटीआर.—
पष्ृ ठ भजू म
1. जबदक, जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)न ने अपनी ददनांक 30.09.2016 क अंजतम
जांच पररणाम संबंधी अजधसचू ना संख् या 1471772015-डीजीएडी के अनुसार एक पाटनरोधी जांच म चीन
जन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “रेलरों के जलए एक्स ेल’’ के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क को लगाए
जाने क जसफाररि क थी और जवत् त मंत्रालय द्वारा सीमािुल् क अजधसूचना संख् या 5472016-सीमािुल् क (एडीडी)
ददनांक 29.11.2016 के अनुसार जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लाग ूदकया गया था ।
प्राजधकारी को सीमा िल्ु क आयुक् त (आयात), न् हावा िेवा स े सूचना प्रा त ुईई ह न दक उपरोक्त ए.डी. िुल् क क
प्रवंचना क जा रही ह न क्य ोंदक ए.डी. के अय यधीन संब्ध वस्ट् तु (पीयूसी) का सीकेडी7एसकेडी के रूप म (जांचाधीन
उत् पाद) आयात दकया जा रहा ह नऔर तत्प श् चात उसे पीयूसी के रूप म जोा ा जा रहा ह न।
4273 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्राजधकारी, एतद्द्वारा समय-समय पर यथासंिोजधत ए.डी. जनयमावली (जजसे आगे “जनयमावली’’ भी कहा गया ह)न ,
सीमा िुल् क टनररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क क पहचान, आकलन और सग्रं हण एवं क्षजत के
जनधाारण हते )ु जनयमावली, 1995 के जनयम 26 के उप जनयम 3 के अनुसरण म सीमािुल् क आयुक् त द्वारा उपल् ध
कराई गई सूचना का संज्ञान लते े ह,ैं जजसम कहा गया ह न:-
“26. प्रवंचना का जनधाारण करने के जलए जांच क िुरूआत –
(3) उप जनयम (1) म अंतर्ननजहत दकसी बात के होने के बावजूद भी, जनर्ददष् ट प्राजधकारी स्ट् व प्रेरणा से दकसी
जांच क िुरूआत कर सकत ेह ैंयदद व ेसीमािुल् क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत जनयुक्त सीमािुल् क
आयुक् त अथवा दकसी अन् य ्ोत स ेप्रा त सूचना से संतुष्ट ह ैंदक लागू पाटन रोधी िल्ु क क प्रवंचना क रर
संकेत करन ेवाली पररजस्ट्थजतया ंजवद्यमान होन ेके पयाा त सा्य मजजूद ह ैं।’’
जवचाराधीन उत्प ाद
2. जवचाराधीन उत् पाद वही समान उत् पाद ह न जजसे पूवावतज जांच म पररभाजषत दकया गया था अथाात चीन जन.गण.
के मूल के अथवा वहां से जनयाजा तत “रेलसा के जलए एक् सले ’’ (जजसे यहां पीयूसी अथवा संब्ध वस्ट् तु भी कहा गया
ह)न । यह सीमािुल् क टनररफ अजधजनयम, 1975 क प्रथम अनसु ूची के सीमािुल् क टनररफ 87169010 के अंतगता
आता ह।न चीन जन.गण. से पीयसू ी के आयातों पर ए.डी. िुल् क 28.11.2021 तक लागू ह न।
3. संब्ध वस्ट् तु जवजभन् न रूपांतरों म जवजनर्नमत और जव्रयय क जाती ह न । तथाजप, ऐसे सभी रूपांतरों क मलू भतू
उत् पाद जविेषताएं तथा अंजतम प्रयोग समान रहते ह ैं और रेलर एक् सेल के ऐसे सभी प्रकार पीयूसी के क्षेत्र म
िाजमल ह ैं क्य ोंदक ऐस े सभी रूपांतर अजनवाया रूप से तुलनीय आधारभूत जविेषताओं और समान काया7प्रयोगों के
साथ एक समरूप जवचाराधीन उत् पाद स्ट् थाजपत करत े ह ैं ।
जवचाराधीन उत्प ाद
4. यहां जवचाराधीन उत् पाद “रेलर एक् सले के पुजों’’ के रूप म (जजसे यहां पी य ू आई भी कहा गया ह)न के रूप म
घोजषत करने के द्वारा सी के डी (पणू ात: खोले गए पुजों)7 एसकेडी (अध ा रूप स े खोल े गए पुजों) जस्ट्थजत म “रेलसा के
जलए एक्स ेल’’ ह ैंजो पीयूसी पर ए डी डी के जनवारण करन े के जलए चीन जन.गण. से पी य ूसी के आयातों पर लाग ू
पाटनरोधी िल्ु क क कजथत रूप से प्रवंचना कर रहा ह न ।
क. कजथत प्रवचं ना के जलए आधार
5. प्रथम दष्ृ ट या सा्य संकेत करत े ह ैं:-
(i) पी यू आई द्वारा पी यू सी पर ए.डी िल्ु क क प्रवंचना, इन दोनों को डी जी सी आई एस से प्रा त आंका ों
सजहत जद्वतीयक ्ोत सूचना के अनुसार पाटन दकए जान े के जलए नोट दकया गया ह न।
(ii) पी य ू आई को पी य ू सी म पररवर्नतत करन े के जलए जनयम 25(2)(ii) म जनधााररत अवसीमा से कम का
मूल् यवधान ।
(iii) पी य ू सी पर ए.डी. क प्रभावोत् पादकता को कम करना ।
जाचं क िरूु आत
6. उपयुाक् त प्रथम दष्ृ ट या सूचना के आधार पर, जजस म ये सजम्मजलत ह ैं:-
सी के डी7 एस के डी रूप म रेलसा के जलए एक् सेल के पुजों के रूप म रेलसा के जलए एक् सेल पर ए डी िल्ु क
क कजथत प्रवंचना, जजन् ह पाटन के जलए नोट दकया जाना ह।न
जनधााररत सीमा से जनम्न मूल् यवधान के साथ रेलसा के जलए संपणू ा एक् सेल हते ु पुजों को जोा ना ।
इसके द्वारा, रेलसा के जलए एक् सेल पर ए डी िल्ु क के प्रभावों को जनम्न करते ुईए, प्राजधकारी, एतद्द्वारा, चीन
जन.गण. से आयातों पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क के जवस्ट्त ार पर जवचार करने के जलए अजधजनयम क
धारा 9क (1 क) और जनयमावली के जनयम 25 और 26 के अनुसरण म , एक प्रवंचना रोधी जांच क
िुरूआत करत े ह ैं । प्राजधकारी ने चीन जन.गण. से पी य ू आई अथाात रेलसा के जलए एक् सले के एस के डी7 सी
वी डी रूप म पुजों के सभी आयातों पर अनंजतम मल्ू यांकन क जसफाररि भी क ह।न[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
जाचं क अवजध (पीरआई)
7. वतामान जांच के जलए जांच क अवजध (पीरआई) 17472019- 317372020 (12 माह) क ह न और क्षजत अवजध
म अप्रलन 2016-माचा,2017, अप्रनल 2017- माच,ा 2018, अप्रनल 2018- माच,ा 2019 और पीरआई क अवजधया ं
िाजमल होंगी ।
प्रवचं नाकारी दिे
8. प्रवंचना म िाजमल देि चीन जन. गण. ह न।
सचू ना प्रस्ट्त तु करना
9. संब्ध देिों म जनयाातकों, भारत म उनके दतू ावास के जररए संब्ध देि क सरकार, भारत म संब्ध वस्ट् तु स े
संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को नीचे जनधााररत क गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र
म एवं तरीके से समस्ट्त संगत सचू ना प्रस्ट् ततु करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह न।
10. कोई अन् य जहतब्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच स े संगत
अपन ेअनरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह न।
11. सूचना7अनरु ोध को इस पत े पर भेजा जाना चाजहए :-
जनर्ददष्ट प्राजधकारी
व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
वाजणज्य जवभाग
चजथा तल, जीवन तारा जबल्ल्डग,
5 ससं द माग,ा नई ददल्ल ी-110001
12. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतब्ध पक्षकारों को उपल्ध
कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।न
13. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों
adg11-dgtr@gov.in, और ac11-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माय यम से भेजे जाने चाजहए । यह सुजनजचितत
दकया जाना चाजहए दक अनरु ोध का जववरणात् मक भाग पी डी एफ7एम एस वड ा फाममेटट म खोजने यो् य हो और
डाटा फाइल् स एम एस एक् सेल फाममेटट म हो ।
14. ज्ञात जनयाातकों, भारत म उनके दतू ावास के जररए संब्ध देि क सरकार, भारत म संब्ध वस्ट्त ु से संबंजधत समझ े
जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं एवं घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत क गई समय सीमा के भीतर जवजहत
प्रपत्र म एव ंतरीके स ेसमस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट्त ुत करन े के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह न।
15. कोई अन् य जहतब्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच स े संगत
अपन ेअनरु ोध ऊपर बताए गए ई-मेल पतों पर प्रस्ट्त ुत कर सकता ह न।
16. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतब्ध पक्षकारों को उपल्ध
कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।न
समय सीमा
17. वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना क प्राजि क तारीख स े 30
ददनों के भीतर ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in, और ac11-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माय यम से जनर्ददष्ट
प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। तथाजप यह नोट दकया जाए दक उक्त जनयम के स्ट् पष्ट ीकरण के अनुसार सूचना
और अन् य दस्ट् तावेज मगं ाने वाल े नोरटस को जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेजे जाने क तारीख या जनयाातक देि के
उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को ददए जाने क तारीख से एक स ताह के भीतर प्रा त ुईआ मान जलया जाएगा ।
यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्रा त नह होती ह न या प्रा त सूचना अधूरी होती ह न तो प्राजधकारी
जनयमावली के अनुसार ररकॉड ाम उपल् ध त्य ों के आधार पर अपन ेजांच पररणाम दज ाकर सकते ह।ैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
18. सभी जहतब्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) क सूचना दने े और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने क सलाह दी जाती ह न।
गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना
19. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध म जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका एक अगोपनीय अिं
साथ म प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह न। इसका पालन न करने पर उत तर7अनरु ोध को अस्ट् वीकार दकया जा सकता ह न।
20. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (उससे संलग्न पररजिष्ट7अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने
वाले पक्षकारों को गोपनीयता के दावे के मामले म दो अलग-अलग सनट प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह न। गोपनीय रूप म
जचजहन्ह त एक सनट (िीषाक, पृष्ठ सं., सूची आदद सजहत) और अगोपनीय रूप म जचजन्तत दसू रा सनट (िीषाक, पृष्ठ
सं., सूची आदद सजहत) ।
21. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना
चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य
जहतब्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े क अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंग े ।
22. गोपनीय पाठ म ऐसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह नऔर7अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके
ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।न स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा क
गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा क गई सचू ना के संबंध म सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के
साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नह दकया जा सकता ह।न
23. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे म गोपनीयता का दावा दकया गया ह,न पर जनभार रहते ुईए
अजधमानत: सूचीब्ध या ररक्त छोा ी गई (यदद सूचीब्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना
के साथ गोपनीय रूपांतरण क अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।न अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत क गई सूचना क जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप,
आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि
संभव नही ह न और प्राजधकारी क संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपल्ध कराया जाना
चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नह ह।न
24. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप क जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नह ह न अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म अथवा सारांि रूप म उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का
अजनच्छुक ह नतो वह ऐसी सूचना क अनदेखी कर सकत े ह।ैं
25. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म नह जलया जाएगा।
26. प्रदत्त सूचना क गोपनीयता क जरूरत से संतष्टु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेन े के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नह कर गे।
सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण
27. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (7) के अनुसार कोई जहतब्ध पक्षकार उस सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर
सकता ह नजजसम अन्य जहतब्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु सा्य के अगोपनीय रूपांतरण रखे गए ह।ैं सावाजजनक फाइल
को इलेक्रॉजनक मोड म बनाए रखने का तरीका डीजीटीआर क वेबसाइट पर अलग स ेअपलोड दकया जाएगा।
असहयोग
28. यदद कोई जहतब्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटान े स े मना करता ह न अथवा उस े अन्यथा
उपल्ध नह कराता ह न या जांच म अत्यजधक बाधा डालता ह न तो प्राजधकारी ऐसे पक्षकार को असहयोगी घोजषत
कर सकते ह ैंऔर अपन े पास उपल्ध त्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह ैंऔर केन्द्र सरकार
को यथोजचत जसफाररि कर सकते ह।ैं
जबद्युत जबहारी स्ट् वनन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 15th September, 2020
CASE NO. (AC) 07/2020
Subject : Initiation of Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of Anti-
dumping duty imposed on the imports of ‘Axle for Trailers’ originating in or exported
from China PR.
F. No. 4/11/2020-DGTR.—
Background
1. WHEREAS, the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), in an antidumping
investigation, vide its Final Findings Notification No 14/17/2015-DGAD dated 30.9.2016, had
recommended the imposition of anti-dumping duty on the imports of „Axle for Trailers‟ originating in
or exported from China PR, and the definitive anti-dumping duty was imposed by the Ministry of
Finance, vide Customs Notification No. 54/2016-Customs (ADD), dated the 29.11.2016.
The Authority has received information from Commissioner of Customs (Imports), Nhava Sheva that
the aforesaid AD duty is being circumvented as the subject goods (PUC) subjected to AD are being
imported in CKD/SKD form (Product under investigation) and thereafter being assembled in PUC.
The Authority hereby takes cognizance of the information provided by Commissioner of Customs as
per sub rule 3 of rule 26 of Customs Tariff (Identification Assessment and Collection of Anti-dumping
duty on dumped articles and for determination of injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred as the “Rules”) AD rules which reads as under;
“26. Initiation of investigation to determine circumvention. –
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), the designated authority may initiate an
investigation suo motu if it is satisfied from the information received from the Commissioner of
Customs appointed under the Customs Act, 1962 ( 52 of 1962) or any other source that sufficient
evidence exists as to the existence of the circumstances pointing to circumvention of anti dumping duty
in force.”
Products Under Consideration
2. The product under consideration is the same as defined in the earlier investigation i.e. „Axle for
Trailers‟ originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as PUC or Subject
goods). It falls under Customs Tariff 87169010 of the First Schedule to the Customs Tariff Act 1975.
The AD duty on imports of PUC from China PR is in force till 28.11.2021.
3. The subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product
characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of Trailer Axles are
covered in the scope of the PUC. Since all such variants essentially constitute a homogenous product
under consideration with comparable basic characteristics and similar functions/uses.
Product Under Investigation
4. The Product Under Investigation is „axle for trailers‟ in CKD (complete knock down)/SKD (semi
knock down) condition by declaring it as „parts of trailer axles‟, (hereinafter also referred to as PUI)
which is allegedly circumventing the anti-dumping duty in force on imports of PUC from China PR to
circumvent the ADD on PUC.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
A. Grounds for Alleged Circumvention:
5. The prima facie evidence indicates;
(i) Circumvention of AD duty on PUC by PUI, both of which are noted to be dumped as per secondary
source information including data from DGCIS,
(ii) Value Addition of less than threshold stipulated in rule 25(2)(ii) to convert PUI to PUC, and
(iii) Undermining of the efficacy of AD on PUC.
Initiation
6. On the basis of the aforesaid prima facie information which includes;
Alleged circumvention of AD duty on axle for trailers as parts of axle for trailers in CKD/SKD
form which are noted to be dumped
Assembling of parts to full axle for trailers with a value addition below the stipulated threshold,
Thereby undermining the efficacy of the AD duty on axle for trailers, the Authority hereby
initiates an Anti-Circumvention investigation in accordance with Section 9A (1A) of the Act
and Rules 25 & 26 of the Rules to consider extension of existing anti-dumping duty on Imports
from China PR. The Authority also recommends provisional assessment on all imports of the
PUI i.e. parts in SKD/CVD form of Axle for Trailers from China PR.
Period of Investigation (POI):
7. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1/4/2019 to 31/3/2020 (12 Months)
and the injury period will cover the periods April 2016 - March 2017, April 2017 - March 2018, April
2018 - March 2019 and the POI.
Circumventing Country
8. The country involved in the circumvention is China PR.
Submission of Information
9. The exporters in the subject country, the Government of the subject country through its embassy in
India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed
separately to submit relevant information in the form and manner prescribed within the time limit set
out below.
10. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed
form and manner within the time limit set out below.
11. The information/submission may be submitted to:
The Designated Authority
Directorate General of Trade Remedies
Ministry of Commerce & Industry
Department of Commerce
4th Floor, Jeevan Tara Building,
5 Parliament Street New Delhi – 110001
12. Any party making any confidential submission before the Authority is required to submit a non-
confidential version of the same to be made available to the other parties.
Submission of Information
13. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be
sent to the Designated Authority via email at email address adg11-dgtr@gov.in and ac11-dgtr@gov.in.
It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format
and data files are in MS Excel format.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
14. The known exporters, their Government through their Embassy in India, the importers and users in
India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed
separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within
the time-limit set out below.
15. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and
manner prescribed within the time-limit set out below on the email address mentioned above.
16. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.
Time Limit
17. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in and ac11-dgtr@gov.in within thirty days from the date
of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in
terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be
deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated
Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no
information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the
Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the
Rules.
18. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
Submission of information on confidential basis
19. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before
the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of
Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may
lead to rejection of the response / submissions.
20. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
21. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-
confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as
non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested
parties to inspect such submissions.
22. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of
other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with
the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
23. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized
depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary
must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information
furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the
confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a
statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the
Authority.
24. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if
the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
25. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
26. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided,
shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
Inspection of Public File
27. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-
confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining
public file in electronic mode will be separately uploaded on DGTR‟s website.
Non-cooperation
28. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such
interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and
make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.