Date: 2021-01-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Authority has since then, initiated Mid term Review investigation vide Notification

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    Okay, I'm ready to analyze the provided policy text and generate the report. Given the context and the presence of terms like "Anti-Circumvention investigation," "antidumping duty," and references to specific customs notifications and rules, it is clear that the policy text provided represents an *amendment* to existing trade regulations related to *Polytetrafluoroethylene (PTFE)*.

Here is the report:

**Report on Amendment to Antidumping Duty on Polytetrafluoroethylene (PTFE)**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes an amendment to existing antidumping duties on Polytetrafluoroethylene (PTFE) originating in or exported from Russia and China. The amendment extends these duties to: 1) PTFE originating in or exported from Korea RP (Republic of Korea), and 2) PTFE products exported from China PR (People's Republic of China), due to findings of circumvention of the original duties. The key finding is that the remedial effect of the original antidumping duties is being undermined by imports of PTFE from Korea RP and PTFE products from China PR at dumped prices.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative overview of a specific amendment to existing antidumping duty regulations concerning Polytetrafluoroethylene (PTFE), based on the provided government policy text. This report aims to detail the nature of the changes introduced, the rationale behind them, and their likely impact on affected stakeholders, inferred solely from the provided text.

**3. Policy Overview:**

*   **Original Policy Being Amended:** This amendment pertains to existing antidumping duties imposed on imports of Polytetrafluoroethylene (PTFE) originating in or exported from Russia (Customs Notification No. 232016Customs ADD dated 6th June, 2016 later modified vide C. N. No. 222017Customs ADD dated 16th May, 2017) and China PR (Custom Notification No.362017Customs dated 28th July, 2017).
*   **Core Objective(s) as Inferred from Text:** The core objective of the original policy was to protect domestic industry from injury caused by the dumping of PTFE from Russia and China PR. The core objective of the *amendment* is to prevent the circumvention of these existing antidumping duties, thereby ensuring the continued protection of the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The likely reason for this specific amendment is the identification of circumvention practices that are undermining the effectiveness of the original antidumping duties. Specifically, the text points to evidence suggesting that:

*   PTFE is being exported from Korea RP to avoid duties imposed on PTFE originating from Russia.
*   PTFE products (e.g., rods, sheets, tapes, tubes) are being exported from China PR to avoid duties imposed on PTFE originating from China PR.

These circumvention practices are evidenced by a change in the pattern of trade (increased imports from Korea RP and of PTFE products from China PR, with a corresponding decrease in PTFE imports from Russia and China PR), and the fact that the value addition in converting PTFE into PTFE products is less than 35% of the manufacturing cost, and that dumped prices of these items are undercutting domestic prices. This undermines the remedial effect of duties imposed.

**5. Key Provisions / Changes:**

This section focuses specifically on the changes introduced by the provided amendment text:

*   **Specific Part of Original Policy Being Changed:** The amendment *extends the scope of* the existing antidumping duties to include additional products and countries. It does not appear to directly modify the *level* of the existing duties, but applies them to new sources/forms of PTFE.
*   **New Rule/Provision:** The amendment extends the existing antidumping duties on PTFE to:
    *   PTFE originating in or exported from Korea RP (Republic of Korea).
    *   PTFE products (Bush, Rod, Sheet, Tape, Tube, and Thread Seal Tape TST) exported from China PR.
*   **Difference/Effect of Change:** By extending the duties, the amendment aims to close loopholes that allowed circumvention of the original duties. This will increase the cost of importing PTFE from Korea RP and PTFE products from China PR. It increases duty gains. The effect is to level the playing field for domestic producers by reducing the competitive advantage gained through circumvention.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the provided text, the primary target audience and stakeholders directly affected by these changes are:

*   Domestic manufacturers of PTFE and PTFE products in India.
*   Importers of PTFE from Korea RP.
*   Importers of PTFE products from China PR.
*   Exporters of PTFE from Korea RP.
*   Exporters of PTFE products from China PR.
*   Consumers who utilize PTFE and PTFE products.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is responsible for the investigation and recommendation of the amendment. The Ministry of Finance is responsible for imposing (implementing) the antidumping duties.
*   **Timelines/Procedures:** The text refers to specific notifications and investigations, suggesting a defined process for determining circumvention and implementing antidumping duties. The validity of the AD Duty on PUII would be from the date of notification of the duty and coterminus with the duty on PTFE originating in or exported from Russia.
*   **Specific to Changes:** The implementation of these changes will require customs officials to identify and apply antidumping duties to PTFE imports from Korea RP and PTFE products from China PR.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcome of these specific changes introduced by the amendment text is to:

*   Eliminate the unfair competitive advantage gained by importers who were circumventing the original antidumping duties.
*   Increase domestic production and sales of PTFE and PTFE products.
*   Protect domestic industry from material injury caused by dumped imports.
*   Encourage fair trade practices.

**9. Conclusion:**

The amendment to existing antidumping duties on PTFE detailed in the provided text is a significant step towards preventing circumvention and ensuring the continued protection of the domestic PTFE industry. By extending the scope of the duties to include PTFE originating in or exported from Korea RP and PTFE products from China PR, the amendment aims to close loopholes, level the playing field, and promote fair trade practices. This adjustment to current measures is anticipated to have a material impact on the domestic industry, import practices, and commercial dynamics within the PTFE market.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act 1975: An act, as amended, related to customs tariffs, mentioned in the context of anti-dumping duties and investigations. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules, as amended, pertaining to the identification, assessment, and collection of anti-dumping duties, and the determination of injury, under the Customs Tariff Act. Polytetrafluoroethylene PTFE: The product under consideration (PUC) in the anti-dumping investigation. It is a polymer used in various industries. Russia: One of the subject countries from which Polytetrafluoroethylene (PTFE) imports are being investigated for anti-dumping duties and circumvention. Korea RP: Country from which imports of PTFE are under investigation for circumvention of antidumping duty. China PR: One of the subject countries from which Polytetrafluoroethylene (PTFE) and PTFE products imports are being investigated for anti-dumping duties and circumvention. Gujarat Fluorochemicals Limited: The applicant company, representing the domestic industry, that filed the application for anti-circumvention investigation. Ministry of Finance: The government body responsible for imposing the recommended duties. Mentioned in the context of pending recommendations regarding anti-dumping duties. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: An agency that provides import data used for the anti-circumvention investigation. HaloPolymer: Russian producer and exporter of PTFE, whose activities, including warehousing in Korea RP, are examined in the context of circumvention. OJSC HaloPolymer: A producer-exporter located in Russia. Halo Polymer Trading Inc USA: An affiliate of the Russian producer, Halo Polymer, that has a warehouse in Korea RP Busan: A location in Korea RP where Halo Polymer Trading Inc USA has a warehouse MSME: Micro, Small and Medium Enterprises 4RB: A grade of PTFE associated with Russia and the producer HaloPolymer. Guarniflon India Private Limited GIPL: Manufacturer of semi-finished items made of PTFE. Italy: A country from where GIPL sourced some PTFE resin

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x7x0x 12021-224720
CG-DL-E-27012021-224720
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 33] नइ ददल्ली, बधु वार, जनवरी 27, 2021/माघ 7, 1942
No. 33] NEW DELHI, WEDNESDAY, JANUARY 27, 2021/MAGHA 7, 1942
वाजणज्य एव ंईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल्ली, 27 जनवरी, 2021
मामला स.ं एडीडी-एसी-03/2020
जवषयः (i) कोररया गणराज्य स े जनयाजा तत "पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन" (पीटीएफइ) के अयातों द्वारा रूस के मलू के ऄथवा
वहा ं स े जनयाजा तत "पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन" (पीटीएफइ) के अयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क और (ii) चीन
जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत " पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन" ईत्पादों (पीटीएफइ ईत्पादों) के अयातों
पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की तथाकजथत प्रवचं ना के सबं धं म ेंप्रवचं नारोधी जाचं ।
फा. स.ं 7/22/2020-डीजीटीअर: समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे आसके
पश्चात ऄजधजनयम भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, मूल्यांकन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आसके पश्चात
“जनयमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखत े हुए:
510 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
क. मलू जाचं
क) रूस स ेपीटीएफइ पर पाटनरोधी िल्ु क
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने रूस के मलू के ऄथवा वहां स े जनयााजतत पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन (पीटीएफइ) के अयात पर
ददनांक 13 ऄक्तूबर, 1999 की ऄजधसूचना संख्या 21/1/1998 द्वारा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े
की जसफाररि करते हुए ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूजचत दकए जो िल्ु क ददनांक 30 ददसंबर, 1999 की सीमा
िुल्क ऄजधसूचना संख्या 141/99-सीमा िुल्क द्वारा लगाया गया था।
2. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत रूप म ें पाटनरोधी िुल्क लगातार लगाए जाने की जसफाररि की थीः
(i) केंद्र सरकार द्वारा ददनांक 18 नवंबर, 2004 की ऄजधसूचना सख्ं या 110/2004-सीमा िुल्क द्वारा लगाइ
गइ ददनांक 07 ऄक्तूबर, 2004 की ऄजधसूचना संख्या 15/6/2003-डीजीएडी द्वारा पहली जनणाायक
समीक्षा के ऄनुसरण में।
(ii) केंद्र सरकार द्वारा ददनांक 03 मइ, 2010 की ऄजधसूचना संख्या 57/2010-सीमा िुल्क द्वारा लगाइ गइ
ददनांक 26 फरवरी, 2010 की ऄजधसूचना संख्या 15/30/2008-डीजीएडी द्वारा दसू री जनणाायक
समीक्षा के ऄनुसरण में।
(iii) ददनांक 12 ऄप्रलै , 2016 की ऄजधसूचना संख्या 15/2/2015-डीजीएडी द्वारा तीसरी जनणाया क समीक्षा
जांच के ऄनुसरण म,ें जो केंद्र सरकार द्वारा ददनांक 06 जून, 2016 की ऄजधसूचना संख्या 23/2016-
सीमा िुल्क द्वारा लगाइ गइ थी और जो बाद म ेंसेसटेट के 16.09.2016 के अदेि संख्या 53592/2016
के ऄनुसार ददनांक 16 मइ, 2017 की ऄजधसूचना सख्ं या 22/2017 द्वारा संिोजधत की गइ थी।
(iv) प्राजधकारी ने तब स े ददनांक 16 ऄप्रलै , 2020 की ऄजधसूचना संख्या 07/10/2020 द्वारा मध्यावजध
समीक्षा जांच िुरू की और ददनांक 16 मइ, 2017 के सीएन संख्या 22/2017-सीमा िुल्क (एडीडी)
द्वारा लगाए गए जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु कों म ें संिोधन की जसफाररि करत े हुए ददनांक 18 ददसंबर,
2020 के ऄंजतम जांच पररणाम संख्या 07/10/2020-डीजीटीअर जारी दकए। ईपयुाक्त जसफाररि जवत्त
मंत्रालय द्वारा लगाए जाने के जलए लंजबत ह।ै
ख) चीन स ेपीटीएफइ पर पाटनरोधी िल्ु क
3. प्राजधकारी ने चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत पॉलीटेराफ्लूरोएथीजलन (पीटीएफइ) के अयातों
पर ददनांक 25 जलु ाइ, 2005 की ऄजधसूचना संख्या 14/25/2003 द्वारा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क की
जसफाररि करते हुए ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूजचत दकए जो ददनांक 17 ऄक्तूबर, 2005 की सीमा िुल्क
ऄजधसूचना संख्या 91/2005-सीमा िुल्क द्वारा लगाया गया था।
4. प्राजधकारी ने ईनके ददनांक 25.07.2005 के ऄंजतम जांच पररणाम के अधार पर ददनाकं 17.10.2005 की
ऄजधसूचना संख्या 91/2005-सीमा िुल्क द्वारा चीन स े पॉलीटेराफ्लूरोएथीजलन के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क
लगाया था। ईसके बाद, ईपयक्तुा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क की मध्यावजध समीक्षा की गइ थी और संिोजधत
पाटनरोधी िल्ु क का स्ट्वरूप ददनांक 05.04.2010 की ऄजधसचू ना संख्या 42/2010 द्वारा लागू दकया गया था।
आस प्रकार संिोजधत और लगाए गए िल्ु क ददनांक 24.08.2011 की ऄजधसूचना संख्या 81/2011-सीमा िुल्क
द्वारा पहली जनणाायक समीक्षा के ऄनुसरण म े जारी रख े गए थ।े ईसके बाद, दसू री जनणाायक समीक्षा जांच की गइ
थी और तद्नुसार ददनांक 28.07.2017 की ऄजधसूचना संख्या 36/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा िल्ु क बढाए
गए थे।
वतमा ान प्रवचं नारोधी जाचं
5. जबदक, मैससा गुजरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड (जजसे यहां अगे अवेदक कहा गया ह)ै ने सीमा प्रिुल्क
ऄजधजनयम, 1975 (आसके पश्चात ऄजधजनयम भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा
प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, मूल्यांकन और सग्रं हण तथा क्षजत जनधाारण के जलए)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
जनयमावली, 1995 (आसके पश्चात “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के ऄनुसार घरेल ू ईद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट
प्राजधकारी (जजसे यहां अग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन पत्र यह अरोप लगात े हुए दायर
दकया ह ै दक रूस और चीन के मूल के ऄथवा वहां स े जनयााजतत पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन (पीटीएफइ) (जजस े यहां
अग े "जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "पीयूसी" ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के अयातों पर लगाए गए
आन पाटनरोधी िल्ु कों की (i) कोररया गणराज्य स े जनयााजतत पीटीएफइ के अयातों (जजन्ह ें यहां अग े "जांचाधीन
ईत्पाद-I" ऄथवा "पीयूअइ-I" भी कहा गया ह)ै और (ii) पीटीएफइ ईत्पादों, यथा रॉड, िीट, टेप, ट्यूब, थ्रडे सील
टेप (टीएसटी) (जजन्ह ें यहा ं अग े "जांचाधीन ईत्पाद-II" ऄथवा "पीयूअइ-II" भी कहा गया ह)ै के माध्यम स े
प्रवंचना की जा रही ह।ै
6. जबदक, जनयम 26(1) के तहत अवेदक द्वारा दायर जवजधवत जसद्ध अवेदन पत्र के मद्देनजर, प्राजधकारी ने लगाए
गए पाटनरोधी िल्ु क की तथाकजथत प्रवंचना की मौजूदगी और प्रभाव जनधााररत करने के जलए और सगं त
पाटनरोधी जनयमावली के ऄनसु ार (i) कोररया गणराज्य स े पीटीएफइ के अयातों और (ii) चीन जन. गण. स े
पीटीएफइ ईत्पादों, यथा रॉड, िीट, टेप, ट्यूब, थ्रेड सील टेप के अयातों पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क बढाए
जाने की जसफाररि पर जवचार करन े के जलए 19 जून, 2020 की ऄजधसूचना संख्या 07/22/2020-डीजीटीअर
द्वारा जांच िरूु की।
7. मैसस ा गुजरात फ्लोरोकेजमकल्स जलजमटेड (जजसे यहां अगे अवेदक कहा गया ह)ै न े सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु
पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन और सग्रं हण तथा क्षजत जनधारा ण के जलए) जनयमावली, 1995 के
जनयम 25 और 26 के साथ परठत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 की धारा 9क(1क) के ऄनुसार (i) कोररया
गणराज्य स े ईत्पाददत एव ं जनयााजतत पीटीएफइ के अयातों (जजन्ह ें यहा ं अग े "जांचाधीन ईत्पाद-I" ऄथवा
"पीयूअइ-I" भी कहा गया ह)ै और (ii) पीटीएफइ ईत्पादों, यथा रॉड, िीट, टेप, ट्यूब, थ्रेड सील टेप (टीएसटी) के
अयातों (जजन्ह ें यहा ं अगे "पीटीएफइ ईत्पाद" ऄथवा "जांचाधीन ईत्पाद-II" ऄथवा "पीयूअइ-II" भी कहा गया ह)ै
पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क बढाए जाने का ऄनुरोध करते हुए एक अवेदन पत्र दायर दकया ह।ै अवेदक ने यह
तका ददया ह ै दक िुल्कों की प्रवंचना ह ै जो दक व्यापार के पैटन ा म ें पररवतान से जसद्ध ह ै और आस प्रकार लगाए गए
िुल्कों के ईपचारात्मक प्रभाव को कम कर रहा ह ै तथा लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क बढाए जाने का ऄनुरोध दकया।
तथ्यों की प्रथम दष्टृ या जांच के बाद जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े ददनांक 19 जून, 2020 की ऄजधसूचना संख्या
07/22/2020-डीजीटीअर द्वारा प्रवंचनारोधी जांच िरूु की।
ख. प्रदिया
1. संबद्ध जांच के संबंध म ेंनीच े वर्णणत प्रदिया ऄपनाइ गइ हःै
(i) प्राजधकारी ने सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन और संग्रहण
तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 के साथ परठत सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम के ऄनुसार
प्रवंचनारोधी जांच के संबंध म ेंकोररया गणराज्य और चीन जन. गण. के दतू ावासों को ऄजधसजू चत दकया।
(ii) प्राजधकारी ने प्रवंचना करने वाले दिे ों स े पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के अयातों के संबंध म े प्रवंचनारोधी
जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र ऄसाधारण म ें प्रकाजित 19 जून, 2020 की सावाजजनक सूचना
जारी की।
(iii) प्राजधकारी ने अवेदन पत्र म ें ईपलब्ध सूचना के ऄनुसार भारत म ें कोररया गणराज्य और चीन जन. गण.
के दतू ावासों, पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के सभी ज्ञात जनयाातकों, और अवेदन पत्र म ें ईपलब्ध सूचना के
ऄनुसार भारत म ेंअयातकों को जांच की िरूु अत की प्रजत भेजी।
(iv) प्राजधकारी ने पीयूसी/पीयूअइ-I/पीयूअइ-II के जनयाातकों/ईत्पादकों को पत्र जलखा और ईनसे ऄनरु ोध
दकया दक वे जनधााररत प्रश्नावली म ें ऄपने ईत्तर दायर करें और जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें
ऄपन े ज्ञात जवचार द।ें जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावजलयों की प्रजतया ं प्राजधकारी को जनधााररत
समय के भीतर ईत्तर देन े के जलए जनयाातकों/ईत्पादकों को सलाह दने े के ऄनुरोध के साथ ज्ञात
जनयाातकों/ईत्पादकों की सूची सजहत कोररया गणराज्य और चीन जन. गण. के दतू ावासों को भी भेजी गइ
थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(v) याजचकाकताा द्वारा दायर अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत चीनी एव ं कोररया
ईत्पादक/जनयाातकों, और कोररया गणराज्य तथा चीन जन. गण. की सरकार को भेजी गइ थी। अवेदन
पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत ऄनरु ोध पर सावाजजनक फाआल के माध्यम स े जहतबद्ध पक्षकारों को भी
ईपलब्ध कराइ गइ थी।
(vi) प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनसु ार, सगं त सूचना मगं ान े के जलए कोररया
गणराज्य और चीन जन. गण. म ें जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं:
कोररया गणराज्य और रूस फेडरेिन
क. ओजेएससी हलो पॉलीमर
ख. ह्रास्ट्ट जलजमटेड
ग. जैमपैक एंटरप्राआजेज जलजमटेड
घ. दकरोवो-चेपेत्स्ट्की जखजमचस्ट्की
चीन जन. गण.
नानजजग सुमन प्लाज्मा टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड क्वानझोइ मोडाली सीजलग बेल्ट कंपनी जलजमटेड
जजयांग्सी एलूंग एनवायरमेंटल टेक्नोलॉजी कं. जलजमटेड टैजससग जीड आलेजसरक कंपनी जलजमटेड
जजयुजजयांग ऑटल रबड़ एडं प्लाजस्ट्टक कं. जलजमटेड जयवु जसटी सोन जॉय आम्पॉटा एससपोट ा कं जलजमटेड
क़िंगदाओ जससेयर प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड ब्लैक एडं डेकर मकाओ कामर्णियल ऑफिोर जल.
झेजजयांग िाआनर आम्पॉट ा एडं एससपोट ा कंपनी जलजमटेड िानडोंग सेनरोंग न्य ू मैटेररयल्स कं. जल.
झेजनजजयांग चनु हुअन सीजलग मैटेररयल कं. जलजमटेड िानडोंग जवबाजसया आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कं. जल
जजबो जमकफ्लोन आंटरनेिनल रेजडग कं. जल. िेनजेन सनबॉ आंसुलेिन मैटेररयल्स मैन्य.ु कं. जल.
जजयांग्सु झोंगबेंग कन्वेयर बेल्ट कंपनी जलजमटेड िेन्जेन वॉयर हीट जिंकेवल मैटेररययल कं. जलजमटेड
िानडोंग सेनरोंग न्य ू मैटेररयल्स कं. जलजमटेड युअओ झोंगदक्वन न्यूमैरटक ट्यूजबग कंपनी जलजमटेड
यानगझोंग हटै ेंग फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक प्रोडसट फैसरी ज़ुझाई कैमल रेजडग कंपनी जलजमटेड
जयवु मैके जडजजटल आमेजजग कंपनी जलजमटेड जजबो जजयांकी कॉमर्णियल कंपनी जलजमटेड
जयवु झॉजससन आम्पॉट ा एंड एससपोटा कं. जलजमटेड याझोउलांग (एच) आंटरनेिनल रेजडग जलजमटेड
झेजजयांग डेलोंग टेलफोन एंड प्लाजस्ट्टक टेक्नोलॉजी कं. ऄहडै वल्डावाआड जलजमटेड
जल.
िंघाइ चांगयअु न आलेसरॉजनक मैटेररयल कंपनी मैससा झेजजयांग केजमकल्स आम्पॉटा एंड एससपोट ा कारपोरेिन
जलजमटेड
जजबो जसयांकी कॉमर्णियल कंपनी जलजमटेड जजयुजजयांग ऑटइ रबर एंड प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड
जचम े अर्टसा एडं िाफ्ट आम्पॉटा एंड एससपोट ा कं. जल. हागं झोउ एडवांटेज आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कं जलजमटेड
जसससी एफलोन सीजलग मैटेररयल कंपनी जल. जनगबो टैनफो पीटीएफइ प्लाजस्ट्टक प्रोड्कसटस कं. जलजमटेड
डनयांग अरएलटी टूल्स आम्पॉटा एंड एससपोट ा कं. न्य ू स्ट्काइ रेजडग (एचके) जलजमटेड
जलजमटेड
डोंगयांग फुके आम्पॉट ा एंड एससपोटा कं जलजमटेड जजयुजजयांग ऑटइ रबर एंड प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड
इजी कामर्णियल सॉल्यिू न्स जलजमटेड डोंग फोंग कंपनी जलजमटेड
फोिान जसटी जयमा जबजल्डग मैटेररयल्स कं जलजमटेड झेजजयांग सोनघुअ न्य ू मैटेररयल कंपनी जलजमटेड
फुजजयान बैंग-ऄप फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक प्रोडसट कं. हांगझोउ एडवांटेज आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कं जलजमटेड
जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
गुचेंग झेंगकोई यनु ह े आंडस्ट्री सलोथ्सररप फैसरी जजयांग्सु झोंब्गबगैं कन्वेयर बेल्ट कंपनी जलजमटेड
हांगझोउ जोजजग रेजडग कंपनी जलजमटेड नान्चॉन्ग यू जड आंटरनेिनल रेजडग कं जलजमटेड
हने ान जलगांगवांग एब्राजसव्स कंपनी जलजमटेड जजयाहे फ्लोरो रबर मेड प्रोडसर्टस कं. जलजमटेड
हाय स्ट्काइ आंटरनेिनल जलजमटेड होंगताइ आंटेजलजेंट टेक (िेन्जने ) कंपनी जलजमटेड
होंगिेंग प्लाजस्ट्टसस जलजमटेड जनगबो फ्लाइ ऑटोमेिन कं जलजमटेड
हाइसीजलग कंपनी जलजमटेड िेन्जेन ह्यूज माआंड आम्पॉट ा एडं एससपोट ा कं. जलजमटेड
जेडीएल आम्पॉट ा एंड एससपोटा कंपनी जलजमटेड ऄमवी जल
जीन लैब कं. (आंटरनेिनल) जलजमटेड क्वानझोउ मोडाली सीजलग बेल्ट कं. जलजमटेड
जजयांजगन हुगने ोई हीट एससचेंज आदक्वपमेंट कं. जनगबो जनगजिग रेजडग ग्रुप आंक.
जलजमटेड
चांगझोउ झाओकांग टेससटाआल कंपनी जलजमटेड मुससी युअनडा रबर सीजलग कं. जलजमटेड
सफ्रोन सीजलन जल. िाआन आंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड
जयवु बोरूइ आम्पॉट ा एंड एससपोटा कंपनी जल. कांगझोउ जसकाइ स्ट्टील पाआप कंपनी
जयवु हावेस्ट्ट आम्पॉट ा एससपोटा कं. जल. मैससा जनरल पैककग (िंघाइ) गसै केट कं. जलजमटेड
जयवु हावेस्ट्ट आंट एल रेजडग कंपनी जलजमटेड मैससा िंघाइ वी और काइ मेम्ब्रेन मेट
युहुअन जजयाय ुवाल्व कं. जल. लेमन ऑनस्ट्े ट कं. जलजमटेड
जयवु जयहुअंग आम्पॉट ा एंड एससपोटा कंपनी जलजमटेड फीजनसस आंटरनेिनल (एचके) रेजडग जलजमटेड
डोकोड प्रेजसजन ग्रुप जलजमटेड कैजजन एजप्लयांसेस कं. जलजमटेड
स्ट्कॉटल टेक्नोलॉजी ग्रुप जलजमटेड कांगझोउ जसकाइ स्ट्टील पाआप कंपनी
डोंगयांग मेवेल रेड व्यापार कं. जलजमटेड ऄपोलो एससपोर्टसा जलजमटेड
फुजजयान बैंग-ऄप फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक प्रोडसट कं. िंघाइ डोनसुन वेजल्डग आदक्वपमटें कं. जल.
जलजमटेड
ग्रांड जडजिटी आंडजस्ट्रयल कं. जलजमटेड जुनहुइ आम्पॉट ा एडं एससपोट ा कंपनी जलजमटेड
हांगझोउ फीयान फ्ल ूप्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड कांगझोउ जसकाइ स्ट्टील पाआप कंपनी
हांगझोउ फोरेवर प्लाजस्ट्टसस कंपनी जलजमटेड केएलजी आंटरनेिनल (ग्रुप) जलजमटेड
हांगझोउ जलनन हुयाय ुप्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड युहुअन जजयाय ु वाल्व कं. जल.
हांगझोउ मावाल प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड झेजजयांग जजयारी फ्लोरोप्लाजस्ट्टक कं. जल.
जजहुअ एटनला फ्रेंडजिप पीटीएफइ टेप कं. जलजमटेड डोंगअु न एनवीटी टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
जलनन हुअजजयांग रेड कं. जलजमटेड जयवु जडफु आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कंपनी जलजमटेड
जलनन जलनफेंग फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड ऑल स्ट्टार आंटरने. रेजडग कं. जलजमटेड
नानम ेफ्लोरीन वेयर कं. जलजमटेड एससअइवाइअइ जयवु केबीएस टेक्नोलॉजीस कंपनी जलजमटेड
नानम ेफ्लोरीन वेयर कं. जलजमटेड अरदी आम्पॉट ा एंड एससपोटा कंपनी जलजमटेड
मीटौर बैग्स कं. जलजमटेड नीरो ओवरसीज एचके जलजमटेड
जनगबो फुहुअ केजमकल्स एडं जबजल्डग मैटेररयल्स कं. डोंगअु न जसनाइके आलेसरॉजनसस कंपनी जलजमटेड
जल.
जयवु यिस्ट्वी रेजडग कंपनी जलजमटेड डोंगअु न हागाँ जयग फोटोआलेजसरक टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
टेजससग जमक रेजडग कं. जल. एसजी आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कं.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िेन्जेन ओजलयन ऑटोमेरटक आदक्वपमेंट कं. जलजमटेड गुयोयांग रेजडग कंपनी जलजमटेड
कंजघोउ जसकइ स्ट्टील पाआप कंपनी ऄनहुअ (जडे सयू) कंपनी जलजमटेड
जनगबो येहुइ आम्पॉट ा एंड एससपोटा कंपनी जलजमटेड एच.के. डोजमजसयन रेजडग कंपनी जलजमटेड
जनगबो ग्रीनटाआम आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कंपनी झेजजयांग केजमकल्स आम्पॉट ा एडं एससपोट ा कारपोरेिन
जलजमटेड
क्वानझोउ मोडाली सीजलग बेल्ट कं. जलजमटेड चांगझोउ झाओकांग टेससटाआल कंपनी जलजमटेड
चीन पैकेजजग कं. जलजमटेड रांसग्लोबल कॉपोरेिन जल.
देवास प्राआवेट जलजमटेड जसससी सी टेक कं. जलजमटेड
जनगब जनगजिग रेजडग ग्रुप आंक. झेजजयांग जबलोव आम्पॉट ा एंड एससपोट ा कं. जलजमटेड
िेन्जेन गअु ंघुताइ आम्पॉट ा एडं एससपोट ा कं. जलजमटेड जयवु हगें बाओ आम्पॉट ा एंड एससपोटा कं. जलजमटेड
झेजजयांग जसनो ररच आन्टल एंटरप्राआज कंपनी जलजमटेड जनगबो जाटको आंटरनिे नल रेजडग कंपनी जलजमटेड
जनगबो वोडाफेंग हाडावेयर टेक्नोलॉजी कं. जल. टैजससग के. फैब टेक्नोलॉजीस एडं मैटेररयल्स कं. जलजमटेड
जनगबो चांगकी फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक प्रोडसट कं. जलजमटेड हांगझोउ फोरेवर प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड
जेएसवी एजसजम फुजजयान ब्ल ू सी आंडजस्ट्रयल कंपनी जलजमटेड
कैट िुन डेवलपे मेंट जलजमटेड हांगझोइ देरूइ प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड
िेन्जेन वोयर हीट जिंकेवल मैटेररयल कं. जलजमटेड दकयान िुन रेड कंपनी जलजमटेड
जजयामेन स्ट्टैंडडा सील्ड मैटेररयल कं. जल. जयवु होंगय ेआम्पॉट ा एंड एससपोटा कं जलजमटेड
ऑडरी आंटरनेिनल रेजडग कंपनी जलजमटेड जलनन होडा फ्लोरीन प्लाजस्ट्टक कंपनी जलजमटेड
जनगबो फुहुअ केजमकल्स एडं जबजल्डग सेंचुरी सीजलन जल.
जचददया आंटरनेिनल रेड जलजमटेड हांगझोउ फीयान फ्ल ूप्लाजस्ट्टक
हांग्जो फीयान फ्ल ू प्लाजस्ट्टक िेन्जेन गसु एडॉन ा जडजाआन आंजीजनयररग कंपनी जलजमटेड
हांगझोउ मावाल प्लाजस्ट्टसस कंपनी जलजमटेड जजहुअ एटनला फ्रेंडजिप पीटीएफइ टेप कं. जलजमटेड
िंी ग्लोबल (एचके) जलजमटेड झेजजयांग जसनो ररच आंट. एंटरप्राआज कंपनी जलजमटेड
एग्सटन आलेसरॉजनसस (झुअइ) जलजमटेड िेन्जेन आकु जबयो बायोमेजडकल टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड
ऄहोइ आंटरनेिनल (हांगकागं ) कंपनी जलजमटेड
(vii) संबद्ध जांच की िुरूअत के ईत्तर म,ें (क) हलो पॉलीमर पम ा जेएससी (ईत्पादक/जनयाातक, रूस), (ख)
हलो पॉलीजमर दकरोवो-चेपेत्स्ट्क (जनयाता क, रूस), (ग) हलो पॉलीमर रेजडग आंक. (जनयाातक, सयं क्त राज्य
ऄमेररका) हलो पॉलीमर ने केवल कानूनी ऄनुरोध दायर दकए ह।ैं ईपयुाक्त जनयाातक न े ऄनरु ोध दकया था
दक ईन्होंने प्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं दकया सयोंदक यह ईनका दावा ह ै दक जनयाात रूसी मूल के ह ैं
और ईन पर िुल्क लग रहा ह ै तथा केवल ये ऄनरु ोध दकए ह ैं दक कोररया गणराज्य म ें आनके भंडारण के
जवरुद्ध अरोप लगाए गए ह।ैं आस प्रकार जनयाातक को ऄसहयोगी माना जा रहा ह।ै तथाजप, दकए गए
ऄनुरोधों, जहां भी सगं त पाए गए ह,ैं की जांच की गइ ह।ै
(viii) प्रवंचनाकताा देिों स े दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने जनयाता क प्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं दकया ह।ै
(ix) पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मंगाने के जलए जनम्नजलजखत ज्ञात
अयातकों, प्रयोक्ताओं और भारत म ें संबद्ध सामानों की एसोजसएिनों को भी प्रश्नावजलयां भेजी गइ थीं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
1. मैससा मैरठ पीटीएफइ प्रोडसर्टस प्रा. जल. 2. मैससा रेस्ट्टर आलेसरॉजनसस
3. मैससा टोंक एंड एसोजसएर्टस (प्रा.) जल. 4. मैससा सोमोसस सनमर जल.
5. मैससा टी एंड एफ आंसुलिे न (पी) जलजमटेड 6. मैससा सांघवी प्रोडसर्टस
7. मैससा दफनर एंटरप्राआजेज प्रा. जलजमटेड 8. मैससा रसाआ फ्लो लाआन्स,
9. मैससा वीनस आंडस्ट्रीज 10. मैससा सुप्रीमो पॉलीमर आंडस्ट्रीज
11. म ैससा जसफलान पॉलीमर, 12. मैससा पॉली फ्लोरो जल.
13. म ैससा एमअइएल आंडस्ट्रीज जलजमटेड, 14. मैससा रोलन जबयररग्स पी. जलजमटेड
15. म ैससा जडप फ्लोन आंजीजनयररग कंपनी 16. मैससा प्लाजस्ट्टक प्रोडसट आंजीजनयररग
कं.
17. मैससा कनााटक पॉलीमर प्रोडसर्टस 18. मैससा रेलबॉगा सीजलग सॉल्यिू सं
(आंजडया) पी. जलजमटेड
19. मैससा पीकेएन कैप्स एंड पॉलीमर (पी) जलजमटेड 20. मैससा मैक पॉलीमर
21. मैससा टी एंड एफ आंसुलिे न प्राआवेट जलजमटेड 22. मैससा गाजजयाबाद फ्लॉपल आंसुलेिन
प्रा. जलजमटेड
23. म ैससा सांघवी टेक्नो प्रोडसर्टस 24. मैससा जडप फ्लॉन आंजीजनयररग एंड
कंपनी
25. मैससा जय जहद पॉलीमर 26. मैससा कानन पॉलीमर
27. मैससा धवानी पॉलीमर आंडस्ट्रीज 28. मैससा रेस्ट्टर आलेसरोजनक
29. मैससा ऄफ्लोन आंजी कॉपोरेिन 30. मैससा टेफकोट केबल कंपनी
31. मैससा पैसलॉन आंडस्ट्रीज 32. मैससा आलेसरो पॉलीमर प्रा. जल.
33. मैससा फ्लोरा एंटरप्राआजेज प्रा। जलजमटेड, 34. मैससा प्लाजस्ट्टक प्रोडसर्टस आंजी कंपनी
35. म ैससा बाबूजी आलेसरॉजनसस एंड केजमकल्स 36. मैससा ऄराथी आंजी. प्लाजस्ट्टक
37. म ैससा जहदस्ट्ु तान नाआलन, 38. मैससा एस.एन. एंटरप्राआजेज
39. म ैससा जनयो वाआरस एंड एलाआड प्रोडसर्टस प्रा. 40. मैससा हाइ-टेक पॉलीमर
41. म ैससा सांघवी टेक्नो-प्रोडसर्टस, 42. मैससा नेिनल फ्लोरोमसा, आंडजस्ट्रयल
43. मैससा फ्लोरो-टेक आंजीजनयररग प्रा. जलजमटेड, 44. मैससा पैप-फ्लॉन आंजीजनयररग कं.
45. मैससा जीएमएम पुफुडलर जल. 46. मैससा वी बी आंडस्ट्रीज,
47. मैससा िंद्धा पॉलीमर आंडस्ट्रीज 48. मैससा गैलेससी थमोप्लास्ट्ट प्रा.
जलजमटेड
49. मैससा जहदस्ट्ु तान पॉलीमसा 50. मैससा डायनाजमक (जीएलएस)
आंडस्ट्रीज
(x) जांच की िरुु अत की ऄजधसूचना के ईत्तर म,ें ईपयक्तुा अयातकों, प्रयोक्ताओं और एसोजसएिनों म ें स े
दकसी ने भी प्रश्नावली के ईत्तर नहीं ददए ऄथवा दायर नहीं दकए।
(xi) पीटीएफइ ईत्पादों की जनम्नजलजखत ईत्पादक कंपजनयों न े चीन जन. गण. स े पीटीएफइ पर लगाए गए
ईपायों की प्रवंचना के जवरुद्ध अवेदन पत्र का समथना दकया।
क. ए. वी. पॉलीप्लास्ट्ट प्रा. जलजमटेड
ख. ऄटलांरटक प्लास्ट्टो मैन्युफैसचरर8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. धवानी पॉलीमर आंडस्ट्रीज
घ. डायमंड पॉलीमसा
ङ. फ्लोरोटेक आंजीजनयररग प्राआवेट जलजमटेड
च. हाइटेक आलास्ट्टो सील्स
छ. जयजहद पॉलीमर
ज. कोजहनूर पॉलीमर प्रोडसर्टस
झ. कोटा आंडजस्ट्रयल प्रोडसर्टस प्रा. जलजमटेड
ञ. नेससजेन फ्लोरो पॉलीमसा प्रा. जलजमटेड
ट. रूबी पॉलीमर कंपनी
ठ. संघवी प्रोडसर्टस
ड. जिव एंटरप्राआजेज
ढ. साआमन पॉलीमर
ण. स्ट्टार फ्लोरो पॉलीमर
(xii) प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु े म ें रखी गइ सावाजजनक फाआल के रूप म ें
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया। आस स्ट्तर पर,
संगत मानी गइ सीमा तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों को आस प्रकटन जववरण म ें
ध्यान म ेंरखा गया ह।ै
(xiii) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयााप्तता
के संदभा में जांच की गइ थी। प्राजधकारी न े संतुष्ट होन े पर जहां कहीं भी अवश्यक था, गोपनीयता के ऐस े
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहा ं गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाल े
पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर
ईपलब्ध कराएं।
(xiv) अवेदक तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों से अवश्यक समझी गइ सीमा तक ऄन्य सूचना मागं ी गइ थी।
(xv) घरेलू ईद्योग का सत्यापन वतामान जांचों के जलए अवश्यक समझी गइ सीमा तक दकया गया था।
(xvi) जांच ऄप्रैल, 2019 स े िरूु करके ददसंबर, 2019 (9 माह) (जजसे यहां अगे "जांच की ऄवजध" ऄथवा
"पीओअइ" कहा गया ह)ै की ऄवजध के जलए की गइ थी। क्षजत जवश्लेषण के संदभ ा म ें प्रवृजत्तयों की जांच म ें
2016-17, 2017-18, 2018-19 और जांच की ऄवजध िाजमल ह।ैं
(xvii) वाजणजज्यक असूचना एव ं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) स े जांच की ऄवजध सजहत
जपछल े चार वषों दौरान संबद्ध सामानों के अयातों के ब्यौरे ईपलब्ध करान े का ऄनरु ोध दकया गया था
और प्राजधकारी को वे प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी न े अयातों की मात्रा और मल्ू य तथा क्षजत जवश्लेषण के
पररकलन के जलए डीजीसीअइएंडएस के अयात अंकड़ों का प्रयोग दकया ह।ै
(xviii) पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने ददनाकं 04 ददसंबर, 2020 को हुइ
मौजखक सुनवाइ म ें जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके जवचार प्रस्ट्ततु करन े का ऄवसर प्रदान दकया। सभी
पक्षकारों स े ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपने जलजखत ऄनुरोधों और जलजखत ऄनुरोधों के प्रत्युत्तर
ऄजधकतम िमिः 9 ददसंबर, 2020 और 14 ददसंबर, 2020 तक प्रस्ट्तुत करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
(xix) जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना देन े स े आंकार दकया ह ै ऄथवा ऄन्यथा वतामान जाचं प्रदिया
के दौरान अवश्यक सूचना नहीं दी ह,ै ऄथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ने ईपलब्ध
तथ्यों के अधार पर ऄपनी रटप्पणी दज ा की ह।ै
(xx) प्रकटन जववरण पर कोइ रटप्पजणया,ं यदद कोइ ह,ैं देने के जलए ददनांक 15.01.2021 तक का समय देत े
हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जवचाराधीन ऄजनवाय ा तथ्यों स े यक्तु एक प्रकटन जववरण ददनांक 08.01.2021
को जारी दकया गया था। प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त प्रकटन पश्चात रटप्पजणयों पर ईपयुक्त
रूप स े जवचार दकया ह।ै
(xxi) आस प्रकटन जववरण म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ तथा
जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गइ सूचना दिाता े ह।ैं
(xxii) ऄमेररकी डॉलर स े भारतीय रुपय े म ें पररवतान के जलए जांच की ऄवजध के जलए मानी गइ जवजनमय दर 1
ऄमेररकी डॉलर = 71.24 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन ईत्पाद/जाचं ाधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
जवचाराधीन ईत्पाद
ग.1 घरेल ूईद्योग के जवचार
9. घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के क्षत्रे के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं
(i) पूवा जाचं ों और वतामान जांच म ें िाजमल ईत्पाद पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन (जजस े पीटीएफइ भी कहा गया
ह)ै ह।ै
(ii) पीटीएफइ सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के सीमा िल्ु क ईप िीष ा 390461 और 39046100 के
तहत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 39 के ऄंतगात अता ह।ै तथाजप, यह वगीकरण केवल
संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतामान जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
(iii) घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सबं द्ध सामानों और भारत म ें अयाजतत संबद्ध सामानों म ें कोइ ज्ञात ऄंतर
नहीं ह।ै वे तकनीकी जवजिजष्टयों, गणु वत्ता, प्रकाय ा ऄथवा ऄंजतम प्रयोग के संदभा म ें तलु नीय ह।ैं ये दोनों
तकनीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ऄतः जनयमावली के ऄनुसार ईन्ह ें समान वस्ट्तु माना
जाना चाजहए।
ग.2 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
10. दकसी भी जनयाातक, अयातक, ईपभोक्ता ऄथवा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार न े जवचाराधीन ईत्पाद तथा समान वस्ट्तु के
संबंध म ें कोइ रटप्पणी ऄथवा ऄनुरोध दायर नहीं दकए ह।ैं
जाचं ाधीन ईत्पाद
ग.3 घरेल ूईद्योग के जवचार
11. कोररया गणराज्य के मामल े म ें जांचाधीन ईत्पाद सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम के ईप िीष ा संख्या 39046100 के
ऄंतगता वगीकृत कोररया के मलू का ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत पीटीएफइ (जांचाधीन ईत्पाद-I ऄथवा पीयूअइ-I)
ह।ै
12. चीन जन. गण. से जनयाात दकया जा रहा "पीटीएफइ ईत्पाद/प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटक" (जजसे आसके अग े
"पीटीफइ ईत्पाद/प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटक" ऄथवा "जांचाधीन ईत्पाद-II" ऄथवा "पीयूअइ-II" कहा गया ह)ै
वह ईत्पाद ह ै जो प्रवंचना की वस्ट्तु बन रहा ह।ै प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटक िाजमल ह ै और बुि, रॉड, िीट, ट्यूब
और थ्रडे सील टेप (टीएसटी) अदद तक सीजमत नहीं ह।ै
13. वतामान जांच म ें ईपयक्तुा दोनों संबद्ध सामान प्रवंचना की वस्ट्त ु ह।ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग.4 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
14. दकसी भी जनयाातक, अयातक, ईपभोक्ता ऄथवा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार ने जांचाधीन ईत्पाद के संबंध म ें कोइ
रटप्पणी ऄथवा ऄनरु ोध दायर नहीं दकए ह।ैं
ग.5 प्राजधकारी द्वारा जाचं
15. वतामान जांच रूस तथा चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत पीटीएफइ के अयातों पर लगाए गए
िुल्कों की प्रवंचनारोधी जांच ह।ै ऄतः जवचाराधीन ईत्पाद का क्षत्रे जपछली की गइ जांचों म ें पररभाजषत दकए गए
ऄनुसार रूस तथा चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत "पॉलीटेराफ्लूरोएथीजलन" (जजसे यहा ं अग े
पीटीएफइ भी कहा गया ह)ै ह।ै
16. पीटीएफइ का ईत्पादन जवजभन्न ग्रेडों, यथा मोजल्डग ग्रडे , फाआन पाईडर, एदक्वस जडसपसान और फील्ड ग्रडे ों के
कंपाईंड ग्रेडों म ें दकया जाता ह।ै पूवा मामल े के क्षत्रे म,ें सभी ग्रेडों को िाजमल दकया गया था और वतामान िल्ु क
वतामान समीक्षा के क्षत्रे के ऄंतगात ह।ैं पीटीएफइ का प्रयोग प्राथजमक रूप स े जवद्युत, आलसे रॉजनक, यांजत्रक एवं
रासायजनक ईद्योगों म ें ईनकी जवजिष्ट जविेषताओं के जलए दकया जाता ह ै जो रासायजनक ऄंतर्णनजहत, आलेजसरकल
एव ं थमला आंसलु ेिन, घषणा के जलए कम सहदक्ष नॉन-टॉजससक, गैर-ज्वलनिील, जवदकरण के जलए प्रजतरोध, जस्ट्थर
तथा प्रभावी घषाण के कम स्ट्तर और व्यापक फ्रीक्वेंसी रेंज म ेंईत्कृष्ट आलेजसरकल गणु धम ाह।ैं
17. यह ईत्पाद सीमा प्रिल्ु क ईप िीष ा 390461 के तहत और सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम के ईप-िीषा संख्या
39046100 पर वगीकृत ह।ै तथाजप, यह वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी तरह वतामान जांच के क्षत्रे
पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
18. प्राजधकारी ररकाडा म ें ईपलब्ध सूचना स े यह नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद
संबद्ध देिों स े अयाजतत सामानों की "समान वस्ट्त"ु ह।ै भारतीय ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और संबद्ध देिों स े
अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद तकनीकी जवजिजष्टयों, प्रकाय ा एव ं ऄंजतम प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण
एव ं जवपणन और सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण के संबंध म ें तलु नीय ह।ैं ईपभोक्ता दोनों का प्रयोग परस्ट्पर
पररवतानीय रूप स े कर रह े ह।ैं
19. आसके ऄजतररक्त, वतामान प्रवंचनारोधी जांच म ें दो जांचाधीन ईत्पाद ह ैं और तद्नुसार प्राजधकारी न े जनम्नजलजखत
जवचार दकया हःै
क. दजक्षण कोररया के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत पॉलीटेराफ्लरू ोएथीजलन (पीटीएफइ), जजसे सीमा प्रिल्ु क
ऄजधजनयम के ईप िीषा संख्या 39046100 के तहत वगीकृत "जांचाधीन ईत्पाद-I" ऄथवा "पीयूअइ-I" के
रूप म ेंभी ईजल्लजखत दकया गया ह।ै
ख. चीन जन. गण. के मामले म ें जांचाधीन ईत्पाद चीन जन. गण. स े जनयााजतत पीटीएफइ ईत्पाद ह ै जजस े
"जांचाधीन ईत्पाद-II" ऄथवा "पीयूअइ-II" भी कहा गया ह ै और जो सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम के तहत ईप
िीषा संख्या 3904, 3907, 3910, 3916, 3917, 3918, 3919, 3920, 3921, 3922, 3923, 3924,
3925 और 3926 के तहत वगीकृत ह।ै
20. तथाजप, ईपयुाक्त माने गए जाचं ाधीन ईत्पाद के ईपयक्तुा वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैं और दकसी भी तरह
वतामान जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं
घ. घरेल ूईद्योग के क्षत्रे एव ंअधार
घ.1 घरेल ूईद्योग के जवचार
21. घरेलू ईद्योग ने घरेल ू ईद्योग और अधार के संबंध म ेंजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं
(i) मैससा गुजरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड न े प्रवंचनारोधी जांच के जलए अवेदन पत्र दायर दकया ह।ै
अवेदक के ऄलावा, दिे म ें पीटीएफइ का एक दसू रा ईत्पादक ऄथाात जहदस्ट्ु तान फ्लोरो काबान्स जलजमटेड
ह।ै तथाजप, अवेदक भारत म ें संबद्ध सामानों का प्रमुख ईत्पादक बना हुअ ह ै और जांच की ऄवजध म ें
भारतीय ईत्पादन म ेंईसका 99 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैऔर आसीजलए घरेल ू ईद्योग ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
(ii) आसके ऄजतररक्त, ऄध ा प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के संबंध म ें जनम्नजलजखत ईत्पादकों ने पाटनरोधी िल्ु क
की प्रवंचना के संबंध म ें ऄपनी जचता व्यक्त की ह ै और ऄधा प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के अयातों के
जलए पीटीएफइ पर वतामान पाटनरोधी िल्ु क बढाए जान े का ऄनुरोध दकया हःै
क. ए. वी. पॉलीप्लास्ट्ट प्रा. जलजमटेड
ख. ऄटलांरटक प्लास्ट्टो मैन्युफैसचरर
ग. धवानी पॉलीमर आंडस्ट्रीज
घ. डायमंड पॉलीमसा
ङ. फ्लोरोटेक आंजीजनयररग प्राआवेट जलजमटेड
च. हाइटेक आलास्ट्टो सील्स
छ. जयजहद पॉलीमर
ज. कोजहनूर पॉलीमर प्रोडसर्टस
झ. कोटा आंडजस्ट्रयल प्रोडसर्टस प्रा. जलजमटेड
ञ. नेससजेन फ्लोरो पॉलीमसा प्रा. जलजमटेड
ट. रूबी पॉलीमर कंपनी
ठ. संघवी प्रोडसर्टस
ड. जिव एंटरप्राआजेज
ढ. साआमन पॉलीमर
ण. स्ट्टार फ्लोरो पॉलीमर
(iii) अवेदक ने चीन स े संबद्ध सामानों (पीटीएफइ) ऄथवा जांचाधीन ईत्पाद ऄथाात प्रसस्ट्ं कृत पीटीएफइ
संघटक का चीन स े और पीटीएफइ का कोररया गणराज्य स े अयात नहीं दकया ह ै और आसके ऄजतररक्त,
वह संबद्ध देिों म ें संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक ऄथवा ईत्पादक ऄथवा जनयम 2(ख) के ऄजभप्राय स े
भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक स े संबद्ध नहीं ह।ै
(iv) अवेदक अधार की ऄपक्षे ाओं को पूरा करता ह ै और पाटनरोधी जनयमावली के ऄजभप्राय स े घरेल ू
ईद्योग ह।ै
घ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
22. दकसी भी जनयाातक, अयातक, ईपभोक्ता ऄथवा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार न े घरेल ू ईद्योग के अधार के संबंध म ें कोइ
रटप्पणी ऄथवा ऄनरु ोध दायर नहीं दकए ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
23. अवेदन पत्र मैससा गुजरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आसके ऄजतररक्त, अवेदक के
ऄलावा, संबद्ध सामानों का एक ऄन्य ईत्पादक ऄथाात जहदस्ट्ु तान फ्लोरो काबान्स जलजमटेड ह।ै
24. आसके ऄजतररक्त, गुजरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर अवेदन पत्र का ऄध ा प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ कंपनी के
ईत्पादकों ऄथाात पीयअू इ-II के अयातों द्वारा प्रभाजवत ईत्पादकों/ईद्योग द्वारा समथना दकया गया ह ै और चीन
जन. गण. स े पीटीएफइ के अयातों पर लगाए गए िल्ु कों स े बचन े के जलए की जा रही प्रवंचना के तरीके का
समथान दकया गया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक ईपयुाक्त प्रसस्ट्ं करणकता ा जबखरे हुए एमएसएमइ ईद्योग के भाग
ह ैं जजसम ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत ऄपेक्षाओं के ऄनुसार अवेदन पत्र दायर करने के जलए अवश्यक रूप स े
ऄवसंरचना नहीं ह।ै दफर भी, समथाकों न े ऄपने पणू ा क्षमताओं के ऄनुसार कुल जनवेि पीटीएफइ स े प्रसस्ट्ं कृत
पीटीएफइ संघटकों का ईत्पादन करने म ें मल्ू यवधान, रोजगार, जबिी मूल्य और कच्ची सामग्री की लागत के संबंध म ें
सूचना प्रवंचना की जांच म ेंप्राजधकारी को सहायता देन े के जलए ईपलब्ध कराइ।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
25. ररकॉडा म ें ईपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक याजचकाकताा के ईत्पादन म ें कुल भारतीय ईत्पादन का प्रमुख ऄनुपात
ह ै और जनयम 2(ख) के ऄनुसार पात्र घरेलू ईद्योग ह।ै दकसी भी दिा म ें 25 प्रजतित और 50 प्रजतित का परीक्षण
जनयम 26 के तहत िुरू की गइ जांच के जलए लागू नहीं ह।ै
ङ. पाटन का मल्ू याकं न – पद्धजत तथा सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
26. सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम की धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ें
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें
स ेकोइ एक होगाः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो;
ऄथवा
(ख) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी ईत्पादन
लागत;
27. प्राजधकारी न े प्रवंचनाकता ा देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलया ं यह सलाह देते हुए भेजीं दक व े
प्राजधकारी द्वारा जनधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें सूचना ईपलब्ध कराएं। तथाजप, दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक न े
ईत्तर दायर नहीं दकए ह।ैं
च. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
च.1 पीयअू इ-I और पीयअू इ-II के जलए सामान्य मल्ू य
28. तद्नुसार, ईत्पादन लागत के ऄनुमानों को अधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया गया ह ै जजसम ें जबिी,
ईपयुक्त लाभ जोड़कर घरेलू ईद्योग की सामान्य एव ं प्रिासजनक लागतों को िाजमल करने के जलए जवजधवत
समायोजन दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य जवजभन्न ग्रेडों के जलए कोररया गणराज्य और चीन जन. गण. के जलए
ऄलग-ऄलग जनधााररत दकया गया ह ै और भाररत औसत सामान्य मल्ू य िमिः *** मी. टन/ऄमरे रकी डॉलर और
*** मी. टन/ऄमेररकी डॉलर ह।ै
च.1.1 पीयअू इ-I और पीयअू इ-II की जनयाता कीमत
29. कोररया गणराज्य और चीन जन. गण. स े दकसी भी जनयाातक न े कोइ सूचना/ब्यौरे नहीं ददए ह।ैं ऄतः प्राजधकारी न े
जनयाात कीमत का जनधारा ण डीजीसीअइएंडएस के अयात अकं ड़ों के अधार पर दकया ह।ै चीन जन. गण. और
कोररया गणराज्य के सभी जनयाातकों के संबंध म ें कारखानागत स्ट्तर पर जनयाात कीमत जनधााररत करन े के जलए
ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जनवल जनयाात कीमतें, समुद्री भाड़ा, बीमा, कमीिन, बैंक प्रभारों, बीमा, पत्तन व्यय
और ऄंतदिे ीय भाड़ा प्रभारों के जलए ईजचत समायोजन करने के बाद जनधााररत की गइ ह।ैं आस प्रकार जनधााररत
जनवल जनयाात कीमत िमिः *** मी. टन/ऄमरे रकी डॉलर और *** मी. टन/ऄमेररकी डॉलर ह।ै
च.1.2 पीयअू इ-I और पीयअू इ-II के जलए पाटन मार्णजन
30. चूंदक चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य म ें दकसी भी जनयाातक ने प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत कर प्राजधकारी के
साथ सहयोग दकया ह ै और न ही संबद्ध सामानों के सामान्य मूल्य के संबंध म ें कोइ साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह।ै ऄतः
प्राजधकारी घरेलू ईद्योग की याजचका म ें जनजहत सूचना सजहत ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर सामान्य मूल्य
जनधााररत करने के जलए जववि ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
31. दकसी ईपयुक्त ऄथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें ईत्पाद की कीमत ें ऄथवा जनर्णमत मूल्य ऄथवा भारत सजहत ऄन्य
देिों को ईस तीसरे दिे स े कीमत ें न तो अवेदक द्वारा और न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ
ह ैं और न ही प्राजधकारी के पास दकसी सावाजजनक स्रोत स े ईपलब्ध ह।ैं सामान्य मल्ू य लाभ को िाजमल करने के
जलए जवजधवत समायोजजत भारत म ें प्रदत्त ऄथवा दये कीमत के अधार पर जनधााररत दकया गया ह ै जो भारत म ें
जवचाराधीन ईत्पाद की ईत्पादन लागत, ईपयुक्त लाभ जोड़कर घरेल ू ईद्योग की जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजनक
लागतों को जवजधवत समायोजजत कर जवचाराधीन ईत्पाद को पीयूअइ-II म ें पररवर्णतत करन े की प्रसंस्ट्करण लागत
पर जवचार करके जनधााररत दकया गया ह।ै
32. डब्ल्यूटीओ म ें चीन ऄजभगम नयाचार के ऄनच्ु छेद 15(क)(ii) ऄनुच्छेद 15 म ें जनजहत प्रावधान 11.12.2016 स े
समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप ऄजभगम नयाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनुच्छेद
2.2.1.1 के ऄंतगता प्रावधान बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करने के संबंध म ेंपूरक प्रश्नावली म ेंदी
जाने वाली सूचना/अंकड़ों के माध्यम स े संतुष्ट होन े के जलए जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 8 म ें जनधााररत मानदंड
को पूरा दकए जाने की ऄपेक्षा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. स े दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक
न े जनधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें प्रश्नावली का ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह,ै ऄतः सामान्य मूल्य का पररकलन
जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधान के ऄनुसार दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै
33. पीयूअइ-II के जलए चूंदक प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के कइ रूप ह,ैं ऄतः प्रत्येक के जलए पृथक पाटन मार्णजन
जनधााररत दकया गया ह ै और ईसके बाद पीयूअइ-II के जलए समग्र रूप स े भाररत औसत जनधााररत दकया गया ह।ै
कारखानागत स्ट्तर पर आस प्रकार जनधााररत सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत के अधार पर पाटन मार्णजन
जनम्नजलजखत रूप में जनकाला गया ह।ै
34. कारखानागत स्ट्तर पर आस प्रकार जनधााररत ईपयुाक्त सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के अधार पर प्रत्येक ग्रडे के
जलए पाटन मार्णजन पथृ क रूप स े जनकाला गया ह।ै आस प्रकार भाररत औसत पाटन मार्णजन जनम्नजलजखत रूप म ें
जनकाला गया ह।ै
जववरण यजू नट चीन जन. गण. कोररया गणराज्य
सामान्य मूल्य ऄमे. डॉ. प्रजत दक. ग्रा. *** ***
जनवल जनयाात कीमत ऄमे. डॉ. प्रजत दक. ग्रा. *** ***
पाटन मार्णजन ऄमे. डॉ. प्रजत दक. ग्रा. *** ***
पाटन मार्णजन % *** ***
पाटन रेंज 70-80 20-30
छ. क्षजत की जाचं और कारणात्मक सपं का
प्रवचं ना का साक्ष्य
छ.1 घरेल ूईद्योग के जवचार
35. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए थेः
(i) जनधााररत स्ट्वरूप म ें िुल्क लगाए जाने के बाद प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के अयात बढत े रह े ह ैं और
पीटीएफइ के अयातों म ेंजगरावट अइ ह।ै
(ii) सयोंदक ईस पीटीएफइ का कोइ प्रयोग नहीं ह ै और ऄंजतम प्रयोग के जलए ईन्ह ें आन सघं टकों म ें पररवर्णतत
दकया जाना होता ह।ै ऄतः प्राथजमक ईत्पादन प्रदिया पीटीएफइ के ईत्पादन म ें िाजमल ह।ै िल्ु क के रूप
म ें पररवतान स े प्रसंस्ट्कृत संघटकों का पाटन हुअ ह ैऔर मागं लगभग ईनके सीध े अयातों म ेंबदल गइ ह।ै
(iii) जनचले स्ट्तर के ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड़ों और घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत पररकलनों पर जवचार करत े
हुए मूल्यवधान 35 प्रजतित स ेकम ह।ै
(iv) प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के अयातों की कीमतें पीटीएफइ की कीमत स े कम ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(v) प्रसंस्ट्कृत सघं टकों के बाजार म ेंघरेलू ईद्योग के जबिी के स्ट्तर प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत हुए ह।ैं काफी मांग
सीधे अयातों स े पूरी की जा रही ह।ै आस प्रकार घरेल ू ईद्योग के ग्राहक प्रभाजवत हुए ह ैं सयोंदक ईपभोक्ता
अयातों में चल े गए ह।ैं घरेलू ईद्योग की जबिी प्रवंचना के ऄभाव म ें काफी ऄजधक हुइ होती।
(vi) प्रसंस्ट्कृत संघटकों के पाटन स ेपीटीएफइ रेंजजग का प्रजतजनजध पाटन।
(vii) 2017-18 तक कोररया स ेअयात नगण्य थ,े ईनम ें 2018-19 स े अगे ऄचानक ईछाल अया।
(viii) कोररया म ें पूरे पैमाने पर ईत्पादन दियाकलाप नहीं ह।ैं हलो पॉलीमर रेजडग आंक. (संयुक्त राज्य
ऄमेररका) जवजिष्ट जवतरक और हलो पॉलीमर, ओजेएससी (रूस), पीटीएफइ का जवश्व म ें स्ट्वीकृत रूप स े
एक सबसे बड़ा ईत्पादक तथा जनयाातक का एक मात्र प्रजतजनजध ह।ै ईनकी वेबसाआट पर ददए गए
ऄनुसार, हलो पॉलीमर रेजडग का दजक्षण कोररया म ेंभंडारग्रह ह।ै
(ix) जववरणात्मक कॉलम प्राथजमक रूप स े दिााता ह ै और आस तथ्य का संकेतक ह ै दक जो सामान कोररया के
मूल के दिााए जा रह े ह,ैं वस्ट्तुतः रूसी सामान ह,ैं केवल कोररया म ें ईनका अग े प्रसंस्ट्करण दकया जा रहा
ह।ै पीटीएफइ का 4अरबी ग्रडे रूस स े संबद्ध ह ै और ऄंजतम जांच पररणामों म ें भी नोट दकया गया था।
ईनकी वेबसाआट स े तकनीकी डाटािीट दी गइ।
(x) यह तथ्य दक सीमा िल्ु क अकं ड़े कोररया के रूप म ें मूल दिे दिााते ह,ैं का ऄथ ा ह ै दक सीमा िुल्क
प्राजधकाररयों को यह जवश्वास कराया गया था दक आन सामानों का मूल दिे कोररया था। यह स्ट्पष्ट
मामला ह ै जहां दो जवरोधी दाव े भारत सरकार के समक्ष दकए गए ह ैं – एक जनर्ददष्ट प्राजधकारी के समक्ष
और एक सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों के समक्ष। आस कारण ही ऄनुरोध को रद्द दकया जाना चाजहए। आस
ऄवजध म ें जछटपुट रूप स े फैल े मात्र नमूना बीजक कुछ भी जसद्ध नहीं करते।
(xi) जनयाातक को प्रश्नावली के ईत्तर दायर करन े चाजहए थे। यह जांच स्ट्पष्ट रूप स े कंपनी के जवरुद्ध जाती ह ै
और रूसी कंपनी तथा कोररयाइ कंपनी दोनों को प्रश्नावली के ईत्तर दायर करने चाजहए थे। तथाजप, कोइ
प्रश्नावली के ईत्तर दायर नहीं दकए गए ह ैं दक ईसन े दावों का खोखलापन प्रकट दकया ह।ै जनयाातक द्वारा
दकए गए दकसी ऄनुरोध को ऄजधकृत नहीं माना जा सकता और जनधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें पूण ा ईत्तर
के ऄभाव म ें ईस पर जवश्वास नहीं दकया जा सकता।
(xii) यदद जनयाातक के हाथ साफ थ े तो दफर पूण ा एव ं पयााप्त जनयाता क प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत दकए जान े
चाजहए थे। जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर के ऄभाव म ें दकए गए दावों की वैधता की जांच करना संभव नहीं
ह ैऔर ईन्ह ेंऄजधकृत नहीं माना जा सकता।
(xiii) सामानों की मंजूरी और जनयाात कीमत के सत्यापन के जलए जवजभन्न दस्ट्तावेजों की अवश्यकता होती ह ै
जो जनयाातक द्वारा ददए जान े होते ह,ैं यथा वाजणजज्यक बीजक, जबिी बीजक, लदान का जबल, जवजभन्न
समायोजनों संबंधी सूचना अदद।
(xiv) यह देखा जाएगा दक जनयाातक द्वारा ददए गए यही वे दस्ट्तावेज ह ैं जो मूल दिे माने जान े के जलए अधार
बनते ह।ैं आस प्रकार, यह वह मामला ह ै जहा ं जनयाातक न े "मेड आन कोररया" के रूप म ें सामान मंजूर
कराने के जलए अयातक को सक्षम बनान े हते ु अयातक को दस्ट्तावेजों का एक सेट ददया और ऄब
जनयाातक ऄजधकृत होने का तका दे रहा ह।ै
(xv) सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को दी गइ घोषणाएं यह जसद्ध करती ह ैंदक जनयााजतत सामान िल्ु क की प्रवंचना
के समान ह।ैं वस्ट्तुतः जनयाातक स्ट्वीकार करता ह ै दक कोररया म ें कोइ काफी मूल्यवधान नहीं होता ह।ै आस
प्रकार, आन अयातों पर पाटनरोधी िुल्क बढाए जाने की अवश्यकता ह।ै
(xvi) पीटीएफइ के एक ग्रेड 4अरबी का वस्ट्ततु ः रूस स े अयात दकया जाता ह ै जजसे प्राजधकारी द्वारा ददनांक
12.04.2016 के ऄपने ऄंजतम जांच पररणामों म ें भी नोट दकया गया था और आस प्रकार वह केवल रूस
स े ही जविेष रूप स े संबद्ध हो सकता ह।ै मद जववरण अंकड़ों म ें मूल दिे के प्रजतपक्षीय और आस बात का
सबूत ह ै दक संबद्ध सामानों का कोररया म ें प्रसंस्ट्करण दकया जा रहा ह ै और िल्ु कों की प्रवचं ना के जलए
भारत को जनयाात दकया जा रहा ह।ै आसके ऄजतररक्त, यह तथ्य दक सया ऄजग्रम लाआसेंस योजना के तहत
जनयाात दकए गए थ,े भारत को दकए जा रह े जनयाातों के संबधं म ें सूचना प्रस्ट्ततु करन े स े जनयाातक को
छुटकारा नहीं देता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
(xvii) प्रवंचनारोधी जांच मूल जांच के ऄनुरूप नहीं ह।ै यहां तक दक घरेल ू ईद्योग के जलए प्रवंचना प्रश्नावली
प्रपत्र जसद्ध करेगा। प्राजधकारी को सीजमत सूचना की अवश्यकता होती ह ै ऄथाात आस सीमा तक दक सया
िुल्कों के ईपचारात्मक प्रभावों को कम दकया जा रहा ह।ै आसके ऄजतररक्त, आस प्रकार का तका ईस
पक्षकार को यह नहीं चेताता जजसने जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर न करना चुना ह ैऔर यह जनदेि दे
रहा ह ैदक सभी क्षजत मानदडं ों संबंधी सूचना प्रस्ट्ततु की जाए।
(xviii) प्रश्नावली का ईत्तर दायर न करने का कारण, जविेष रूप स े जचताजनक ह ैसयोंदक प्रवंचना के दियाकलाप
ईसके संबद्ध पक्षकार के ह।ैं जनयाातक ने दजक्षण कोररया म ें ऄपने संबद्ध पक्षकार सजहत ईत्तर दायर न कर
कानून की जानबूझकर ऄनदेखी की ह।ै
(xix) याजचकाकताा ने समानतर ईपचारों की मांग नहीं की ह।ै दोनों जांचों का ईद्देश्य जभन्न ह।ै एमटीअर का
लक्ष्य िल्ु क बढाने की अवश्यकता के जलए जबदक वतामान जांच कोररयाइ जनयाातों के रूप में घोजषत
अयातों पर जवद्यमान िल्ु क बढाए जाने के जलए जनदेजित ह।ै आसके ऄजतररक्त, जनयाातक सभी ददिाओं –
गहन पाटन, एक ग्रडे स े सभी ग्रडे ों का जनयाात, कोररया स े जनयाात से भारतीय बाजार को लक्ष्य बना रहा
ह।ै अयातक कानून के तहत और ईन सख्त प्रवंचना दियाकलापों की ऄनदेखी करने की भावना म ें होगा
सयोंदक एमटीअर जांच चल रही ह।ै
छ.2 जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
36. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार, ऄथाता हलो पॉलीमर न ेजनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:ैं
(i) वैजश्वक व्यापार म ें संभाररकी दक्षता के जलए कोररया म ें भंडारगृह स्ट्थाजपत ह।ै मूल का प्रमाण-पत्र रूस स े
पूरा माग ा दिााता ह ैऔर दजक्षण कोररया स े दकए जा रह े जनयाात का पत्तन प्रवंचना नहीं दिााता।
(ii) याजचका म ें गौण स्रोत स े अयात अंकड़े जनजहत ह ैं और ऄजवश्वनीय प्रतीत होत े ह।ैं प्राजधकारी से
प्रवंचनारोधी जांच करने का ऄनुरोध करन े के जलए गलत अयात सूचना प्रस्ट्तुत की गइ ह।ै
(iii) यदद अयात अंकड़े रूसी मूल की सामग्री को दजक्षण कोररया के रूप म ें दिााते ह ैं तो रूसी ईत्पादकों को
दोष नहीं ददया जा सकता।
(iv) हलो पॉलीमर रेजडग रूस स े बसु न को सुपुदगा ी करता ह ै और केवल स्ट्टॉक म ें ह ैं तथा मलू दिे बदल नहीं
सकता। प्रत्येक ग्राहक के जलए बुसन दस्ट्तावेजों स े प्रत्येक सुपुदगा ी के जलए मांग की गइ ह ै और मलू दिे
हमेिा रूस ह।ै
(v) 4अरबी के रूप म ें ईत्पाद जववरण पहचान जसद्ध नहीं करता। रूसी मूल के ईत्पाद रूस को एक दिे के
रूप म ें दिााएगं े। लगभग सभी जनयाात ऄजग्रम लाआसेंस योजना के तहत दकए गए जहां पाटनरोधी िुल्क
लाग ू नहीं था।
(vi) रूस स े अयातों म ें आन वषों म ें जगरावट अइ ह।ै याजचकाकता ा को सभी क्षजत मानदंड, ऄपयााप्त कीमत
कटौती प्रस्ट्तुत करना का जनदिे ददया जाना चाजहए। कीमत कटौती घरेलू ईद्योग की ईच्च कीमतों के
कारण ऄजधक हो सकती ह।ै
(vii) जनयाातक प्रश्नावली दायर नहीं की गइ सयोंदक जनयाात रूसी मलू के ह ैं और ईन पर पाटनरोधी िुल्क लग
रहा ह।ै ये जनयाात भी एमटीअर के ऄध्यधीन ह,ैं याजचकाकता ा ऄपयााप्त िुल्क और साथ-साथ प्रवंचना का
दावा नहीं कर सकता। हलो पॉलीमर द्वारा भंडारगृह के अरोपों के कारण ही ऄनुरोध दकए जा रह े ह।ैं
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
37. (1) प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध और
ऄजधजनयम/जनयमावली के संगत प्रावधान जनम्नानुसार ह:ैं
I. सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम की धारा 9क(1क), जजसम ेंकेंद्र सरकार, ऐसी जांच, जजसे वह अवश्यक समझ,े
का यह मत ह ैदक ईप धारा (1) के तहत लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना हुइ ह,ै या तो जववरण
ऄथवा नाम ऄथवा ईस वस्ट्तु के संगठन म ेंपररवतना करके, जो ऐसे पाटनरोधी िल्ुक के ऄध्यधीन ह ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका अयात ऄनऄसेंबल्ड ऄथवा जडसऄसेंबल्ड रूप ऄथवा ईसके मलू दिे को बदलकर
ऄथवा जनयाात ऄथवा दकसी ऄन्य तरीके स ेदकया गया ह ैजजसम ेंलगाया गया पाटनरोधी िल्ुक ऄप्रभावी
रखा गया ह,ै वह ऐसी वस्ट्तु ऄथवा ईस दिे के मूल की ऄथवा वहां स ेजनयााजतत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी
िुल्क लगा सकती ह,ै जैसी भी जस्ट्थजत हो।
पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 25:
II. "25. पाटनरोधी िुल्क की प्रवचं ना – (1) प्रवंचना पर दकसी पररपाटी, प्रदिया ऄथवा काय,ा जजसके जलए
िुल्क लगाए जान ेको छोड़कर ऄपयााप्त कारण ऄथवा अर्णथक औजचत्य ह,ै के पररणामस्ट्वरूप भारत और
ईपायों के ऄध्यधीन दकसी दिे म ेंऄलग-ऄलग कंपजनयों के बीच ऄथवा दकसी दिे और भारत के बीच
व्यापार के पैटन ाम ेंपररवतान के रूप म ेंजवचार दकया जाएगा; और जहां क्षजत का साक्ष्य ह ैऄथवा िल्ुक के
ईपचारात्मक प्रभाव कीमतों ऄथवा गणु वत्ताओं ऄथवा समान ईत्पाद के दोनों के संदभ ाम ेंकम दकए जा
रह ेह,ैं और जहां समान ईत्पाद के जलए पूवा म ेंजसद्ध सामान्य मूल्यों के संबंध म ेंपाटन का साक्ष्य ह,ै यदद
ईपयुक्त पररवतानों ऄथवा समायोजनों ऄथवा जनयम 10 के प्रावधानों के ऄनुसार अवश्यक हो।"
(2) ईप-जनयम (1) म ेंईजल्लजखत पररपाटी, प्रदिया ऄथवा काय ाम ेंऄन्य बातों के साथ-साथ जनम्नजलजखत
िाजमल ह:ैं
(क) जहां पाटनरोधी िुल्क के ऄध्यधीन दकसी वस्ट्तु का पाटनरोधी िल्ुक लगाए जाने के प्रयोजन के जलए
ऄजधसूजचत जनयाातक दिे ऄथवा मूल दिे सजहत दकसी भी दिे स ेभारत म ेंऄनऄसेंबल्ड, ऄनदफजनश्ड
ऄथवा आनकम्पलीट रूप म ेंदकया जाता ह ैतथा ईसे भारत म ेंऄथवा ऐसे दिे म ेंऄसेंबल, दफजनश्ड ऄथवा
कम्प्लीट” दकया जाता ह ैतो ऐसी ऄसेंबजलग, दफजनजिग ऄथवा कम्प्लीिन को लाग ूपाटनरोधी िुल्क की
प्रवंचना माना जाएगा, यददः
(i) प्रचालन पाटनरोधी जांच के बाद ऄथवा ठीक ईससे पूवा प्रारंभ दकया गया हो ऄथवा बढाया गया हो
तथा जहस्ट्से पुजों एव ंसंघटकों का पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के प्रयोजन के जलए ऄजधसूजचत मूल दिे
ऄथवा जनयाातक दिे स ेअयात दकया गया हो;
और
(ii) ऄसेंबजलग, दफजनजिग ऄथवा कम्प्लीिन के काय ाके पररणामस्ट्वरूप मल्ूय ऄसेंबल्ड, दफजनश्ड ऄथवा
कम्प्लीट वस्ट्तु की लागत के 35 प्रजतित स ेकम हो:
बिते दक प्रौद्योजगकी की खरीद, यथा पेटेंट, कॉपीराआट, रेडमाका, रॉयल्टी, तकनीकी जानकारी, परामिी प्रभार
अदद के जनजमत्त मल्ूयवधान व्यय के पररकलन म ेंईजल्लजखत जहस्ट्से-पुजों के मल्ूय म ेंिाजमल नहीं दकया जाएगा।
व्याख्या-I – मूल्य का ऄथ ाऄसबेंल्ड, दफजनश्ड ऄथवा कम्प्लीट वस्ट्त ुकी लागत म ेंस ेअयाजतत जहस्ट्सों पुजों ऄथवा
संघटकों का मूल्य घटाकर
व्याख्या-II – “मूल्य” का पररकलन करने के प्रयोजन के जलए बौजद्धक संपजत्त ऄजधकार, रॉयल्टी, तकनीकी
जानकारी िल्ुक तथा परामिी प्रभारों स ेसंबंजधत भगुतानों के जनजमत्त दकए गए खचों को जहसाब म ेंनहीं ददया
जाएगा।
(ख) जहां पाटनरोधी िल्ुक के ऄध्यधीन कोइ वस्ट्तु मलू दिे स ेऄथवा वस्ट्त ुके जववरण, नाम ऄथवा जनमााण के
पररवतान म ेंिाजमल दकसी प्रदिया के ऄध्यधीन रखे जाने के बाद पाटनरोधी िल्ुक लगाए जान ेके जलए ऄजधसूजचत
जनयाात के दिे स ेभारत म ेंअयात दकए जात ेह,ैं वहा ंऐस ेपररवतान लाग ूपाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना के जलए
माने जाएंग,े यदद पाटनरोधी िुल्क के ऄध्यधीन ईस वस्ट्त ुके जववरण ऄथवा नाम ऄथवा जनमााण के पररवतान के
फलस्ट्वरूप प्रिल्ुक वगीकरण, यदद कोइ ह,ै के ऄंतर को ध्यान म ेंरखते हुए छोटे रूपों म ेंभी ददखाइ देने वाले
ऄथवा ईस स्ट्वरूप म ेंवस्ट्त ुम ेंपररवतान हो रहा ह।ै
(ग) जहा ंपाटनरोधी िल्ुक के ऄध्यधीन कोइ वस्ट्त ुईस जनयाताक ऄथवा ईत्पादक ऄथवा दिे के माध्यम स ेभारत
म ेंअयाजतत की जाती ह ैजो पाटनरोधी िुल्क के ऄध्यधीन नहीं ह ैतो ऐसे जनयाात लाग ूपाटनरोधी िुल्क की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
प्रवंचना के जलए माने जाएगंे, यदद पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के जलए ऄजधसूजचत जनयाातक ऄथवा ईत्पादक
ईस वस्ट्तु की ऄपनी व्यापार पररपाटी, व्यापार पैटन ाऄथवा जबिी के चैनल म ेंजनयाातकों ऄथवा ईत्पादकों ऄथवा
ईस दिे के माध्यम स ेभारत म ेंजनयााजतत ऄपन ेईत्पादों को देने के जलए पररवतना करते ह ैंजो पाटनरोधी िल्ुक के
ऄध्यधीन नहीं ह।ैं
व्याख्या – आस ईप जनयम के प्रयोजन के जलए यह जसद्ध दकया जाएगा दक व्यापार पररपाटी, व्यापार पैटना ऄथवा
जबिी के चैनलों म ेंपररवतना हुअ ह,ै यदद जनम्नजलजखत ितें परूी की जाए,ं यथाः
(घ) ऄन्य कोइ तरीका जजससे आस प्रकार लगाया गया पाटनरोधी िुल्क ऄप्रभावी दकया गया ह।ै
38. जवचाराधीन ईत्पाद और पीयूअइ-I तथा पीयूअइ-II दोनों के अयातों की जांच के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी न े
डीजीसीअइएंडएस के लेन-दने वार अयात अंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै
39. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक पाटनरोधी ईपाय ईत्पादक/जनयाातक जवजिष्ट ह ैऔर दकसी प्रवंचना जांच म ें पाटनरोधी
जांच के ऄध्यधीन ईत्पादकों/जनयाातकों को अंकड़े ईपलब्ध कराने की अवश्यकता होती ह ै तादक ईपाय लगाए
जाने के बाद जविेष रूप स े ईनके द्वारा व्यापार पैटना म ें पररवतान का मूल्यांकन दकया जा सके। साथ ही,
जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयअू इ-II म ें पररवतना स े संबंजधत मल्ू यवधान भी पररकजलत दकया जाता ह।ै प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. के दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने वतामान जांच म ें ईत्तर नहीं ददया ह,ै जैसा दक
पूव ा के परै ाओं म ें ईजल्लजखत ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयअू इ-II म ें पररवतान
लागत के संबंध म ें सूचना दी ह।ै प्राजधकारी न े जवचाराधीन ईत्पाद को पीयूअइ-II म ें नोट दकए गए व्यापार पैटन ा
पररवतान, भारत में अवेदक तथा जवचाराधीन ईत्पाद के ईन जनचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं द्वारा ददए गए अंकड़ों के
अधार पर जवचाराधीन ईत्पाद को पीयूअइ-II म ें पररवर्णतत करन े म ें मल्ू यवधान पर जवचार दकया ह ै जो
जवचाराधीन ईत्पाद को पीयूअइ-II म ें पररवर्णतत करत े ह।ैं
40. कोररया गणराज्य के मूल ऄथवा ईसके माध्यम स े जनयाात दकए जा रह े रूस से जवचाराधीन ईत्पाद पर लगाए गए
िुल्कों की प्रवंचना के अरोप के संबंध म,ें प्राजधकारी ने प्रवंचना के ईपयुाक्त स्ट्वरूप की जांच की ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैंदक जनयाातकों न े प्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं दकया ह,ै परंतु यह ऄनुरोध दकया ह ै दक सामान भंडारण के
बाद ही कोररया गणराज्य स े जनयाात दकए जाते ह ैंऔर यह दक मूल दिे रूस ही ह।ै
41. जहा ं तक सभी क्षजत मानदंडों के संबंध म ें सूचना के ऄभाव स े संबंजधत तकों का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं
दक ईनका सगं त जनयमों के ऄनसु ार लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क के ईपचारात्मक प्रभावों को कम करन े की जांच
करने का जवचार ह।ै आसके ऄजतररक्त, व्यापार पैटन ा के पररवतान पारटत दकए जा रह े प्रवंचना काय ा ईत्पाद और
स्ट्वरूप म ें पररवतान की जस्ट्थजत म ें िाजमल मल्ू यवधान पूवा के परै ाओं म ें मल्ू यांदकत दकए गए ऄनुसार माने जाने क
प्रस्ट्ताव ह।ै
42. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक पाटनरोधी ईपाय ईत्पादक/जनयाातक जवजिष्ट ह ैऔर दकसी प्रवंचना जांच म ें पाटनरोधी
जांच के ऄध्यधीन ईत्पादकों/जनयाातकों को अंकड़े ईपलब्ध कराने की अवश्यकता होती ह ै तादक ईपाय लगाए
जाने के बाद जविेष रूप स े ईनके द्वारा व्यापार पैटना म ें पररवतान का मूल्यांकन दकया जा सके। साथ ही,
जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयअू इ-II म ें पररवतना स े संबंजधत मल्ू यवधान भी पररकजलत दकया जाता ह।ै प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने वतामान जांच म ें ईत्तर नहीं ददया ह,ै जैसा दक पूवा के पैराओं म ें
ईजल्लजखत ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग और समथाक कंपजनयों न े जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयूअइ-II म ें
पररवतान लागत के संबंध म ें सचू ना दी ह।ै प्राजधकारी न ेव्यापार पैटन ा म ें पररवतान जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयअू इ-
II के अरंजभक मूल्यवधना के सबं ंध म ें जनधााररत मानदडं ों की जांच की ह ै दक सया व्यापार पटै ना म ें पररवतान दकसी
अर्णथक औजचत्य से दकया गया ह ैऄथवा जनयम 25(1) के ऄनसु ार पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के कारण ह।ै
43. चूंदक दकसी भी जनयाातक ने पणू ा अंकड़े देते हुए ईत्तर नहीं ददया ह,ै ऄतः प्राजधकारी न े सवोत्तम ईपलब्ध सूचना
ऄथाात डीजीसीअइएंडएस स े प्राप्त अयात अंकड़ों के अधार पर जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयूअइ-I और पीयअू इ-
II म ें नोट दकए गए व्यापार पैटना पररवतान पर जवचार दकया। जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयूअइ-II म ें मल्ू यवधान पर
बाद के पैराओं म ें ईजल्लजखतानसु ार घरेलू ईद्योग सजहत अवेदन पत्र के समथाकों द्वारा ददए गए अंकड़ों के अधार
पर जवचार दकया गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.3.1 व्यापार के पटै न ाम ेंपररवतना
छ.3.1.1 पीयअू इ-I के मामल ेम ेंव्यापार के पटै न ाम ेंपररवतना
44. प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत्पाद स े पीयूअइ-I म ें व्यापार पटै ना म ें पररवतना के संबंध म ें जनधााररत मानदडं ों की
जांच की ह ै दक सया व्यापार पटै ना म ें पररवतान दकसी अर्णथक औजचत्य स े दकया गया ह ै ऄथवा जनयम 25(1) के
ऄनुसार पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के कारण ह।ै
45. व्यापार के पैटन ा में पररवतान का जवश्लेषण 2016-17 स े जाचं की ऄवजध तक दकया गया ह ै जजसम ें जवचाराधीन
ईत्पाद और पीयूअइ-I के अयातों की मात्रा का जवश्लेषण दकया गया ह।ै
वषा कोररया से पीयूअइ-I का रूस से जवचाराधीन ईत्पाद का अयात
अयात (मी. टन) (मी. टन)
2016-17 0 473
2017-18 1 567
2018-19 462 18
जांच की ऄवजध 453 217
जांच की ऄवजध
605 290
(वार्णषकीकृत)
46. यह नोट दकया जाता ह ै दक कोररया गणराज्य स े अयात जो 2017-18 तक ऄन्यथा गरै -मौजूद/नगण्य थ,े 2018-
19 म ें िुरू हुए और जांच की ऄवजध म ें काफी बढ गए। जवचाराधीन ईत्पाद के अयात, अयात कीमत म ें काफी
जगरावट और िुल्कों के ऄप्रभावी होने के पररणामस्ट्वरूप पुनः दकसी हद तक जांच की ऄवजध म ें बढ गए।
प्राजधकारी ने ददनांक 18 ददसंबर, 2020 की ऄजधसूचना संख्या 7/10/2020-डीजीटीअर द्वारा रूस स े अयातों
पर िल्ु क बढाए जाने की जसफाररि की ह।ै
छ.3.1.2 पीयअू इ-II के मामल ेम ेंव्यापार के पटै न ाम ेंपररवतना
47. प्राजधकारी ने 2012-13 स े जाचं की ऄवजध तक जवचाराधीन ईत्पाद और पीयूअइ-II के अयातों की मात्रा का
जवश्लेषण कर व्यापार के पैटन ा म ेंपररवतान की जांच की ह।ै
वषा पीयूअइ-II के जवचाराधीन ईत्पाद पीयअू इ-II के जवचाराधीन ईत्पाद के
चीनी अयात के चीनी अयात अयात म ेंचीनी अयात म ेंचीनी
(मी. टन) (मी. टन) जहस्ट्सा (%) जहस्ट्सा (%)
2012-13 458 897 34 66
2013-14 554 1,171 32 68
2014-15 745 1,051 41 59
2015-16 785 702 53 47
2016-17 1069 573 65 35
2017-18 1386 700 66 34
2018-19 1,588 1,024 61 39
जांच की 633
1,414
ऄवजध 69 31
जांच की
ऄवजध 844
1,886
(वार्णषकीकृत) 69 31[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
48. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. स े पीयूअइ-II के अयातों म ें 2018-19 स े काफी वृजद्ध हुइ ह ै और जांच
की ऄवजध म ें काफी ईच्च स्ट्तर पर बने हुए ह,ैं जबदक चीन जन. गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों म ें जगरावट
अइ ह।ै पीयअू इ-II का जहस्ट्सा 2012-13 म ें 34 प्रजतित स े बढकर वतामान जांच की जांचावजध म ें 69 प्रजतित
तक हो गया, जबदक जवचाराधीन ईत्पाद का जहस्ट्सा 2012-13 म ें 66 प्रजतित स े जगरकर जांच की ऄवजध म ें 31
प्रजतित हो गया।
49. आस प्रकार, कोररया गणराज्य और चीन जन. गण. स े जवचाराधीन ईत्पाद के व्यापार के पैटना म ें पीयूअइ-I और
पीयूअइ-II म ेंस्ट्पष्ट पररवतना ह।ै
छ.3.2 अर्णथक ऄथवा ऄन्यथा औजचत्य, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान ेको छोड़कर
छ.3.2.1 कोररया गणराज्य के मामल ेम ें
50. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक कोइ भी पक्षकार यह जसद्ध नहीं कर पाया दक कोररया गणराज्य म ें पीटीएफइ के पूण ा
ईत्पादन दियाकलाप ह।ैं दफर भी 2018-19 से कोररया गणराज्य स े पीटीएफइ के अयातों म ें ऄचानक ईछाल
अया प्रतीत होता ह।ै यह एक स्ट्वीकृत तथ्य ह ै दक रूसी ईत्पादक की संबद्ध कंपनी हलो पॉलीमर रेजडग आंक.
(संयुक्त राज्य ऄमेररका) का कोररया गणराज्य म ें भंडारगृह ह।ै हलो पॉलीमर न े ईल्लेख दकया ह ै दक संबद्ध सामानों
की सुपुदगा ी रूस स े बुसन को की जाती ह ै और वहा ं ईनका केवल स्ट्टॉक ह।ै आसस े यह तका ददया जा रहा ह ै दक मूल
दिे म ें पररवतान नहीं हो सकता। तथाजप, प्रश्नावली के ईत्तर के ऄभाव म,ें जो दक आन दावों की सत्यता का सत्यापन
करने म ें सहायता करेगा, प्राजधकारी जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार के तकों को ही स्ट्वीकार नहीं कर सकत,े जविेष रूप
स े जब पीयूअइ-I का जनयाात "4अरबी" जो ग्रडे रूसी ईत्पादक (हलो पॉलीमर) द्वारा ईत्पाददत दकए जा रह े ह,ैं
डीजीसीअइएंडएस के अंकड़ों म ें ईत्पाद जववरण बताता ह ै दक 4अरबी को ईनकी वेबसाआट पर तथा रूस के मूल
के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत पीटीएफइ के संबंध म ें आस प्राजधकारी द्वारा की गइ पूव ा जांचों म ें हलो पॉलीमर के
स्ट्वदेिी ग्रडे के रूप म ेंदिााया गया ह।ै
51. ऄतः, ऐसा प्रतीत होता ह ै दक जनयाातक ने कुछ ऄपयााप्त दियाकलाप दकए ह ैं जजससे मलू दिे म ें पररवतान हुअ ह।ै
यह भी नोट दकया जाता ह ै दक मलू दिे म ें पररवतना केवल मल्ू यांकन प्रमाण-पत्र सजहत ऄपेजक्षत दस्ट्तावेज प्रस्ट्तुत
करने पर ही हो सकता ह।ै चूंदक प्राजधकारी को ईत्तर तथा पूणा तथ्य ईपलब्ध नहीं कराए गए ह,ैं ऄतः ईपलब्ध
तथ्यों के अधार पर यह माना जाता ह ै दक वस्ट्तुतः रूस के मूल का पीटीएफइ कोररया गणराज्य के माध्यम स े
जनयाात दकया जा रहा ह।ै ईत्पादक/ जनयाातक न े यह भी ईल्लखे दकया ह ै दक कोररया म ें ईत्पाद केवल भंडारगृह ह ै
और मूल दिे रूस ही ह।ै ऄतः प्राजधकारी ऄंजतम जांच पररणाम म ें ईस पर जवचार करने का प्रस्ट्ताव करत े ह।ैं
52. रूस स े पीटीएफइ पर पाटनरोधी िुल्क ददनांक 16.05.2017 की ऄजधसूचना संख्या 22/2017 द्वारा बढाया गया
था। यद्यजप पाटनरोधी िल्ु क दकसी समय लगाया गया था, तथाजप यह हाल ही की बात ह ै दक रूस म ें ईत्पादकों न े
कोररया के माध्यम स े जनयाात कर आन िल्ु कों की प्रवंचना िुरू की। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक व्यापार के पैटन ा म ें
पररवतान और ईपाय लगाए जाने के बीच संयोग कोररया स े पीटीएफइ के जनयाातों और ईत्पादन स े अर्णथक
लाभ/लागत बचतों द्वारा िाजसत प्रतीत होत े ह।ैं प्राजधकारी ने पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव के कम होने की जांच के
तहत आसके कारण होन े वाल े लाभ को बाद के परै ाओं म ें ईजल्लजखत दकया ह।ै
छ.3.2.1 चीन जन. गण. के मामल ेम ें
छ.3.2.1.1 ईत्पादन दियाकलाप
53. वतामान जांच म ें पीयूअइ-II प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटक ह।ै पीयूअइ-II का ईत्पादन जवचाराधीन ईत्पाद स े केवल
ईस े प्रसंस्ट्कृत कर दकया जाता ह।ै भारत म ें पीटीएफइ के प्रसस्ट्ं करणकता ा एक जबखरे हुए एमएसएमइ ईद्योग के
भाग ह।ैं ररकॉडा म ें ईपलब्ध सचू ना स े यह देखा जाता ह ै दक आस प्रकार पीटीएफइ का कोइ एकल अवेदन पत्र नहीं
ह ै और यह केवल पीटीएफइ संघटकों का ही ह ै जजनका आलजै सरकल, आलेसरॉजनक, मैकेजनकल और रासायजनक
ईद्योगों म ें प्रयोग दकया जाता ह।ै ऄतः यह देखा जाता ह ै दक प्राथजमक ईत्पादन प्रदिया पीटीएफइ का ईत्पादन
करने म ें ह।ै पीटीएफइ स े पीटीएफइ ईत्पादों यथा रॉड, िीट, टेप, ट्यूब, थ्रेड सील टेप स े पीटीएफइ म ें ईत्पादन
प्रदिया की जांच यह दिााती ह ै दक पीटीएफइ के रूप को बदलन े के जलए की गइ ईत्पादन प्रदिया न्यूनतम और
वृजद्धकारक ह ै तथा जनम्नजलजखत पैराओं म ें ददए गए ब्यौरे के ऄनुसार पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 25 के तहत
जनधााररत मल्ू यवधान स े काफी कम ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
54. उपर ईजल्लजखतानुसार अवेदन पत्र के समथाकों ऄथाात पीटीएफइ के प्रसस्ट्ं करणकताओंा ने कुल जनवेि, पीटीएफइ
स े प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों के ईत्पादन म ें मल्ू यवधान, रोजगार, जबिी मल्ू य और कच्ची सामग्री की लागत के
संबंध म ें सूचना दी ह।ै दी गइ सूचना के ऄनुसार, यह देखा जाता ह ै दक ईत्पादन प्रदिया, संयंत्र एव ं ईपस्ट्कर,
ईत्पादन प्रौद्योजगकी और जवजनमााण दियाकलाप/प्रयास पीटीएफइ के ईत्पादन म ें प्रमुख रूप स ेिाजमल ह।ैं
छ.3.2.1.2 मल्ू यवधना
55. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 25 म ें यह ऄपक्षे ा ह ै दक "ऄसेंबजलग ऄथवा परूा करने के प्रचालन के दौरान दकए
गए आनपुट म ेंमूल्यवधना जवजनमााण लागत के 35 प्रजतित स ेकम ह।ै" यह नोट दकया जाता ह ै दक पीयूअइ-II,
जवचाराधीन ईत्पाद स े बनाया जाता ह ै और आसम ें िाजमल प्रदिया केवल पीटीएफइ के रूप को बदलन े की ह ै
जजसम ें सवााजधक जवजिष्ट रूप स े छोटी मिीन म ें पीटीएफइ को प्रसंस्ट्कृत करना िाजमल ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत अंकड़े यह दिाात े ह ैं दक मूल्यवधान बुि, रॉड, िीट, टेप और ट्यूब के मामल े म ें 7 प्रजतित तक कम ह ै और
टीएसटी के जलए 15 प्रजतित तक कम ह।ै
प्रसस्ट्ं कृत ईत्पाद मूल्यवधान (%)
रॉड, िीट, टेप, ट्यूब ***
रेंज में सूचकांक ***
थ्रेड सील टेप (टीएसटी) ***
रेंज में सूचकांक 10-20
56. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक व्यापार के पैटना में पररवतान जवचाराधीन ईत्पाद के बजाय पीयूअइ-II के ईत्पादन
और जनयाातों स े अर्णथक लाभों/लागत बचतों से िाजसत होनी प्रतीत होती ह।ै प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल्क के
प्रभाव के कम होने की जांच के तहत आसके कारण होन े वाल े लाभ को बाद के परै ाओं म ें ईजल्लजखत दकया ह।ै
57. ऄतः प्राजधकारी मानते ह ैं दक व्यापार के पैटन ा में पररवतान जवचाराधीन ईत्पाद प्रवंचना के रूप को जसद्ध करने के
बजाय पीयूअइ के जनयाात को जनधााररत प्रोत्साहन देन े के ऄपेक्षा काफी कम होन े के कारण मूल्यवधना द्वारा
प्रोत्साजहत दकया गया।
ज. जवद्यमान पाटनरोधी ईपायों और घरेल ूईद्योग पर प्रवचं ना के प्रभाव का मल्ू याकं न
58. प्रवंचनारोधी जांच म ें एक ऄजनवाय ा पहलू घरेलू ईद्योग को क्षजत ऄथवा लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क के
ईपचारात्मक प्रभावों को कम करना जसद्ध करना ह।ै प्रवंचना यक्तु ईत्पाद दकस सीमा तक और दकस तरीके स े
लगाए गए िुल्क को कम कर रह े ह ैं और आससे ईस िुल्क को ऄनावश्यक कर रह े ह,ैं यह जवश्लेषण करना महत्वपूण ा
ह।ै प्राजधकारी न े जांच की ह ै दक सया पाटनरोधी िल्ु कों के ईपचारात्मक प्रभावों को प्रवंचनाकारी देिों स े
पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के बढे हुए अयातों द्वारा व्यापार म ें पररवतान के प्रभाव के कारण संबद्ध दिे स े
पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के बढे हुए अयातों द्वारा व्यापार म ें पररवतान के प्रभाव के कारण बाजार जहस्ट्सा और
कीमत न्यूनीकरण के संदभ ा म ें कम दकया जाता ह ै
ज.1 बाजार जहस्ट्सा मल्ू याकं न
ज.1.1 पीयअू इ-I के मामल ेम ेंबाजार जहस्ट्सा मल्ू याकं न
59. भारत म ेंपीटीएफइ की मांग म ेंकोररया के बाजार जहस्ट्स े की प्राजधकारी द्वारा जनम्नजलजखत रूप म ें जांच की गइ हःै
जांच की
मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 ऄवजध
कैजप्टव सजहत घरेल ूईद्योग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***
ऄन्य भारतीय ईत्पादक % *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
रूस % *** *** *** ***
कोररया - प्रवंचनायुक्त % *** *** *** ***
ऄन्य दिे जजन पर पाटनरोधी *** *** *** ***
िुल्क लग रहा ह ै- चीन जन.
गण. %
ऄन्य दिे % *** *** *** ***
कुल मांग में जहस्ट्सा % *** *** *** ***
60. यह देखा जाता ह ै दक अयात िुरू हुए और 2018-19 म ें ईन्होंने 4 प्रजतित बाजार ले जलया, जबदक ईसी वषा म ें
घरेलू ईद्योग ऄपना जहस्ट्सा 7 प्रजतित तक ही बढा पाया। जांच की ऄवजध में प्रवंचनायक्तु कोररयाइ अयातों ने 2
प्रजतित तक की वृजद्ध दिााइ ह,ै जबदक घरेलू ईद्योग न ेऄपना 7 प्रजतित तक का ऄपना जहस्ट्सा खोया ह।ै
ज.1.2 पीयअू इ-II के मामल ेम ेंबाजार जहस्ट्सा मल्ू याकं न
61. भारत म ें पीटीएफइ की मांग म ें चीन जन. गण. के बाजार जहस्ट्से की प्राजधकारी द्वारा जनम्नजलजखत रूप म ें जांच की
गइ हःै
2018- जाचं की
मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा यजू नट 2016-17 2017-18 19 ऄवजध
कैजप्टव सजहत घरेल ूईद्योग % *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***
ऄन्य भारतीय ईत्पादक % *** *** *** ***
सूचीबद्ध *** *** *** ***
रेजसन अयात *** *** *** ***
रूस % *** *** *** ***
कोररया - प्रवंचनायुक्त % *** *** *** ***
कुल लजक्षत अयात % *** *** *** ***
ऄन्य दिे जजन पर पाटनरोधी िुल्क लग *** *** *** ***
रहा ह ै- चीन जन. गण. %
ऄन्य दिे % *** *** *** ***
प्रसस्ट्ंकृत पीटीएफइ के अयात *** *** *** ***
चीन जन. गण. % *** *** *** ***
ऄन्य दिे % *** *** *** ***
कुल मांग में जहस्ट्सा % *** *** *** ***
62. यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रवंचनायुक्त ईत्पादों का जहस्ट्सा जांच की ऄवजध म ें 4 प्रजतित तक बढा ह ै और घरेल ू
ईद्योग के जहस्ट्स े म ें अधार वषा स े तुलना करने पर 9 प्रजतित तक की जगरावट अइ ह।ै जब तत्काल पूवा वषा स े देखा
जाए तो पीयूअइ-II के अयातों का जहस्ट्सा 3 प्रजतित तक बढा ह ै और घरेलू ईद्योग के अयातों का जहस्ट्सा 11
प्रजतित तक कम हुअ ह।ै
63. यह ऄनुरोध दकया गया ह ै दक पीटीएफइ प्रसंस्ट्कृत ईत्पादों का (क) पीटीएफइ के ईत्पादकों और (ख) ऄध ा प्रसंस्ट्कृत
संघटकों का ईत्पादन करने वाले प्रसस्ट्ं करणकतााओं पर बहुत ही ऄजधक प्रजतकूल प्रभाव पड़ रहा ह।ै पीटीएफइ का
घरेलू ईद्योग आन अयातों की मात्रा तक जबिी के ऄवसरों को खो रहा ह,ै पीटीएफइ प्रसंस्ट्कृत ईत्पादों का ईत्पादन
करने वाल े प्रसंस्ट्करणकतााओं के सामन े मात्रा और कीमत क्षजत, दोनों की समस्ट्या अ रही ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज.2 जाचं की ऄवजध के दौरान घरेल ूईद्योग के जवचाराधीन ईत्पाद की जनवल जबिी वसलू ी पर प्रवचं ना का प्रभाव
कोररया स ेपीयअू इ-I के मामल ेम ें
64. कीमतों पर पीयूअइ-I के अयातों के प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्लेषण दकए जाने की अवश्यकता ह ै दक सया भारत
म ें समान ईत्पादों की कीमतों की तुलना म ें प्रवंचनायक्तु अयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गइ ह।ै प्राजधकारी
आस पर जनम्नजलजखत रूप म ेंजवचार करत े ह:ैं
कीमत कटौती - जांच की
यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
कोररया ऄवजध
अयात मात्रा मी. टन *** *** *** ***
अयातों की पहुचाँ कीमत रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
जनवल जबिी वसूली रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***
65. यह देखा जाता ह ै दक अयात 2017-18 तक लगभग िन्ू य थ।े अयातों की पहुचाँ कीमत 2018-19 म ें और जांच
की ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत स े कम ह ैं और आस प्रकार घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े
ह।ैं
चीन जन. गण. स ेपीयअू इ-II के मामल ेम ें
66. कीमतों पर पीयूअइ-II के अयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी ने यह जवश्लेषण दकया ह ै दक सया भारत म ें
समान ईत्पादों की कीमत की तलु ना म ें प्रवंचनायुक्त अयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गइ ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक चूंदक पीटीएफइ को पीटीएफइ ईत्पाद बनने के जलए छोटे स े प्रसंस्ट्करण के तहत गजु रना होता ह,ै ऄतः
पीटीएफइ ईत्पाद की जबिी कीमत पीटीएफइ तथा मल्ू यवधना की जबिी कीमत होना चाजहए। तथाजप, यह नोट
दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. स े अयाजतत पीटीएफइ ईत्पाद मूल्यवधना को कारक बनाए जबना घरेल ू ईद्योग
की जबिी कीमत के स्ट्तर स े कम ह।ैं जनम्नजलजखत ताजलका दिााती हःै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
ऄवजध
प्रसस्ट्ं कृत पीटीएएफइ का कुल अयात
अयात मात्रा मी. टन *** *** *** ***
अयातों की पहुचाँ कीमत रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
जनवल जबिी वसूली रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***
प्रसस्ट्ं कृत पीटीएफइ के कुल 5 मख्ु य प्रकार *** *** *** ***
अयात मात्रा मी. टन *** *** *** ***
अयातों की पहुचाँ कीमत रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
जनवल जबिी वसूली रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
67. यह नोट दकया जाता ह ै दक पीयूअइ-I और पीयूअइ-II का पहुचाँ मूल्य जवचाराधीन ईत्पाद के घरेल ू ईद्योग की
जनवल जबिी कीमत स े काफी कम ह।ै प्राजधकारी मानत े ह ैं दक प्रवंचना के माध्यम स े जवचाराधीन ईत्पाद की
ईपयुाक्त कीमत कटौती स े वस्ट्ततु ः अवेदक तथा आन सामानों का ईत्पादन करने के जलए पीटीएफइ का प्रसंस्ट्करण
करने वाल े घरेल ू ईद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै
ज.3 जाचं की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क की क्षमता का ह्रास
68. प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत्पाद पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव के ह्रास की जांच करने के जलए जांच की ऄवजध
के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद (पाटनरोधी िल्ु क सजहत) और पीयूअइ-I तथा पीयूअइ-II (जबना दकसी ईपाय के)
के अयातों के पहुचाँ मूल्य की तलु ना कर कोररया स े पीयूअइ-I और चीन जन. गण. स े पीयूअइ-II प्रभाव की जांच
की ह ैऔर ईसे जनम्नजलजखत रूप में मानत ेह।ैं
पीयअू इ-I के मामल ेम ें
69. जवचाराधीन ईत्पाद पर जवद्यमान पाटनरोधी ईपायों के प्रभाव का ह्रास जनम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया हःै
अयात- पीटीएफइ रेजसन पर पाटनरोधी िल्ु क
कोररया स े पाटनरोधी िल्ु क - जवजनमय पाटनरोधी की कटौती (लाभ के
ऄवजध मात्रा रूस दर िल्ु क सबं धं म)ें
मी. टन ऄमे. डॉ./दक. ग्रा. रु./दक. ग्रा. लाख रु.
2016-17 0 0.87 67. 95 59 0
2017-18 1 0.87 65.33 57 0
2018-19 462 0.87 70.82 62 286
ऄप्रैल, 19-ददसं., 19
(जांच की ऄवजध) 453 0.87 71.24 62 282
कुल 569
पीयअू इ-II के मामल ेम ें
अयात-
जवचाराधीन पीटीएफइ रेजसन पर पाटनरोधी िल्ु क
ईत्पाद की पाटनरोधी िल्ु क - चीन जवजनमय की कटौती (लाभ
ऄवजध मात्रा-II जन. गण. दर पाटनरोधी िल्ु क के सबं धं म)ें
मी. टन ऄमे. डॉ./दक. ग्रा. रु./दक. ग्रा. लाख रु.
2012-13 458 2.48 54.65 136 621
2013-14 554 2.48 60.85 151 836
2014-15 745 2.48 61.69 153 1140
2015-16 785 2.48 65.91 163 1283
2016-17 1069 2.48 67.95 169 1801
2017-18 1386 2.64 65.33 172 2388
2018-19 1588 2.64 70.82 187 2965
ऄप्रैल, 19-ददसंबर, 19 1414 2.64 71.24 188 2657
कुल 1369124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
70. यह नोट दकया जाता ह ैदक ईत्पादक/जनयाातक को जवचाराधीन ईत्पाद की तलु ना म ें पीयूअइ म ें ऄजधक मल्ू य वसलू
करने का प्रोत्साहन ह ै जो पाटनरोधी ईपाय से होता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पाटन मार्णजन सकारात्मक
ह,ै आस प्रकार जवचाराधीन ईत्पाद पर पाटनरोधी िल्ु क के ह्रास के कारण वाजणजज्यक लाभ से रूस और चीन म ें
ईत्पादकों/जनयाातकों को लाभ प्राप्त हुअ ह।ै
झ. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ं
घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
71. घरेलू ईद्योग प्राजधकारी द्वारा जलए गए जनणाय स े सहमत ह,ै दफर भी यह दोहराया जाता ह ै दक कोररया गणराज्य
के जलए सामान्य मल्ू य रूस के जलए जनधााररत सामान्य मल्ू य ऄथाात ईपयक्तु लाभ जोड़कर घरेलू ईद्योग की जबिी,
सामान्य एवं प्रिासजनक लागतों को िाजमल करके जवजधवत समायोजजत रूस में ईत्पादन लागत के अधार पर
जनधााररत दकया गया ह।ै जनयाता कीमत डीजीसीअइएंडएस के अंकड़ों के अधार पर जनधााररत की गइ ह ै सयोंदक
जनयाातक न े सहयोग नहीं दकया। कोररया गणराज्य के जलए जनधााररत यह पाटन मार्णजन काफी ह,ै जैसा दक
प्राजधकारी द्वारा दिााया गया ह।ै
72. प्रवंचनायुक्त पीयअू इ-II का प्रभाव एमएसएमइ कंपजनयों पर गंभीर ह ै और ईनकी जस्ट्थजत जचताजनक ह ै सयोंदक
कुछ ईत्पादन की ऄपेक्षा अयातों म ें चल े गए हैं। मूल्यवधना ही कम नहीं ह ै बजल्क ईत्पादन प्रयास भी कम ह।ैं
पीयूअइ-II पीटीएफइ से कम ह।ै ऄतः पीटीएफइ ईत्पादों/प्रसंस्ट्कृत पीटीएफइ संघटकों का अयात करने वाल े
ऄंजतम ईपभोक्ताओं से अवेदक और एमएसएमइ प्रसंस्ट्करणकतााओं, दोनों पर प्रभाव पड़ा ह।ै
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गईं रटप्पजणया ं
73. हलो पॉलीमर पम ा जेएससी (ईत्पादक/जनयाातक, रूस), हलो पॉलीजमर दकरोवो-चेपेत्स्ट्क, एलएलसी (जनयाातक,
रूस) और (ग) हलो पॉलीमर रेजडग आंक. (जनयाातक, संयक्त राज्य ऄमेररका) के ऄनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं
(i) प्रसंस्ट्करणकताओंा से कोइ सूचना एकजत्रत नहीं की गइ ऄथवा आस जांच में ईनकी सूचना की संगतता पर
प्रकटन जववरण म ें जवचार-जवमिा नहीं दकया गया। प्रसंस्ट्करणकताा ईस समय नहीं थ,े जब पाटनरोधी
जांच मूल रूप स े की गइ थी। याजचकाकताा द्वारा एमएसएमइ स्ट्तर का ईल्लेख कर सरकार के समक्ष तका
देने के जलए ऄसंगत पक्षकारों को लाया गया ह।ै
(ii) प्रसंस्ट्करणकताा दकसी प्रवंचनारोधी जांच में ईजचत पक्षकार नहीं हो सकते और यदद ईन्ह ें पीटीएफइ के
भारतीय ईत्पादकों का भाग माना जाना ह,ै तो यह समझा जाना ह ै दक घरेलू ईद्योग के क्षेत्र के संबंध म ें
ऄनुजचत जांच पररणाम के अधार पर पूवा में िल्ु क लगाए गए थे।
(iii) सामान्य मूल्य जनधारा ण का संदभा और ब्यौरे ज्ञात नहीं ह।ैं रूसी मलू के पीटीएफइ का सामान्य मूल्य
पहले ही प्राजधकारी के पास ईपलब्ध ह ै और जनधारा ण अरोजपत पीओअइ के जलए ऄपेजक्षत ह,ै यदद
प्राजधकारी अरोजपत पीओअइ के मामल े में पाटन का जनधारा ण करन े का प्रस्ट्ताव करते ह,ैं यदद रूसी
सामग्री दकसी संिोधन अदद के बाद भारत में पहुचाँ रही ह।ै रूसी और चीनी सामानों से संबंजधत दोनों
मामलों को जमलान े स े तथ्यों के प्रकटन म ें काफी भ्रम बना ह ैऔर जवचाराधीन तथ्यों, यथा – कोइ साथाक
रटप्पणी देने के जलए समुजचत रूप से प्रत्येक दिे , को समझने म ेंजवफलता ह।ै
(iv) सामग्री हमेिा रूसी मूल सामग्री के रूप म ेंजनयाात की गइ ह ैऔर जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं
दकया गया था सयोंदक रूसी जनयाातक पूरा ईत्तर दायर कर ऄब ऄलग मार्णजन की मागं नहीं कर सकते, न
ही ईसकी ऄनुमजत ह ै सयोंदक रूसी सामानों पर पहले ही पाटनरोधी िल्ु क लग रहा ह।ै हलो पॉलीमर
कोररया गणराज्य से जनयाातक नहीं ह ै और ईसके जनयाात जनयाातक देि को ध्यान म ें न रखत े हुए रूस के
जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क में अत े ह।ैं
(v) जीएफएल भारत म ें प्रमुख ईत्पादक ह ै और भारतीय मागं के 8 प्रजतित से कम की पूर्णत अयातों से की
जाती ह ै तथा आन अयातों का घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन पर प्रभाव था। ऄतः घरेल ू ईद्योग की वास्ट्तजवक
जस्ट्थजत और अयातों की नगण्यता पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
74. मैससा गुअर्णनदफलोन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (जीअइपीएल) ने ऄपन े कानूनी परामिादाता फोजनसस लीगल के
माध्यम से ईनके द्वारा पूव ामें दकए गए ईनके ऄनुरोध की ओर ध्यान अकर्णषत दकया हःै
क. गुअर्णनदफलोन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (जीअइपीएल) ऄधा पररष्कृत मदों ऄथाात रॉड, ट्यबू , िीर्टस, रोल,
टेप रूप ऄथवा पीटीएफइ से बनी मदों का जवजनमााता ह।ै
ख. जीअइपीएल ने ऄपन े जनयाात दाजयत्वों को पूरा करने के जलए आटली स े ली जा रही कम मात्राओं के साथ रूस
और चीन से पीटीएफइ रेजसन का अयात दकया। जीअइपीएल प्राथजमक रूप से जीएफएल से पीटीएफइ
रेजसन खरीदता ह ै और जीएफएल से पीटीएफइ रेजसन का कुछ भाग अंजिक रूप से जनयाातों के जलए भी
ईपयुक्त दकया जाता ह।ै
ग. जीअइपीएल ईत्पादों के जवजनमााण तथा स्ट्थानीय बाजारों म ें अपूर्णत के जलए भी रूस स े पीटीएफइ खरीदना
चाहता ह,ै यदद पाटनरोधी िल्ु क जारी रहते ह ैंतो जीअइपीएल को गंभीर हाजन होगी।
घ. यह दिााने के जलए दकसी समथाक दस्ट्तावेजों ऄथवा अंकड़ों के रूप में दकसी साक्ष्य का ऄभाव ह ै दक
तथाकजथत रूप से पारटत अयात घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं ऄथवा वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा पैदा
कर रह े ह।ैं वास्ट्तजवक क्षजत ऄथवा पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने का समथना करन े वाला खतरा केवल अरोपों
और ऄनुमानों के अधार पर नहीं हो सकता और अवश्यक रूप से जवरोधाभासी साक्ष्य द्वारा ईसका समथान
होना चाजहए।
ङ. वैजश्वक कीमत संचलनों की ऄजस्ट्थर प्रकृजत तथा पीटीएफइ की ईपलब्धता घरेलू बाजार में कीमत के जलए एक
प्रमुख प्रेरक ह।ै रूस से भारत में मात्राओं में कुल अयात ऄन्य देिों की तुलना में कम बल्क में ह ैं और यह
समझा जाता ह ैदक ऄनुमाजनत मात्राएं सभी रूपों में पीटीएफइ जमलाकर ह।ैं
च. रूसी पीटीएफइ के जलए अयात लागत सजहत पहुचाँ लागत अंजिक रूप से कम ह।ै
छ. रूस से अयातों पर पीटीएफइ पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क के कारण भारत में अयातकों के पास एक
मात्र घरेल ू अपूर्णतकताा स े सामग्री की खरीद करन े के ऄलावा कोइ जवकल्प नहीं रह जाता जजसका घरेल ू
ईत्पादन में लगभग 98 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै आससे बाजार में एकाजधकार की जस्ट्थजत बन जाती ह ै और घरेल ू
प्रयोक्ता/अयातक ऄजनवाया रूप से एक मात्र घरेल ू अपूर्णतकता ा की कीमत और पीटीएफइ की ईपलब्धता के
ऄध्यधीन ह।ैं
ज. जीअइपीएल पीटीएफइ के जलए तेजी स े बढती हुइ मागं के साथ बड़े वैजश्वक बाजार की पर्णू त करता ह ै और
आसीजलए यह महत्वपूणा ह ै और ऄत्यंत अवश्यक ह ै दक प्रजतस्ट्पधी बाजार जीअइपीएल और ऄन्य ईद्योग
दावेदार सृजजत करन े के जलए पाटनरोधी िल्ु क बंद दकया जाए।
झ. पाटनरोधी िुल्क लगान े स े ईपभोक्ताओं के खच े पर घरेलू ईद्योग की रक्षा होती ह ै जजसके पररणामस्ट्वरूप
कीमतें बढती ह,ैं कम गुणवत्ता के ईत्पाद होते ह ैंऔर जजससे ईपभोक्ता के जवकल्प कम होत े ह।ैं
ञ. जीअइपीएल द्वारा ईपलब्ध कराए गए अंकड़ों को छोड़कर, ऐसी काफी सूचनाएं ह ैं जो ऄन्य दावेदारों द्वारा
दी गइ ह ैंऔर आसीजलए घरेल ूईद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत मात्रात्मक कारणात्मक संपका केवल काल्पजनक ह।ैं
ट. प्राजधकारी द्वारा जाचं
75. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄजधकतर ऄनरु ोध प्रकृजत में पुनरावृजत्त
के ह।ैं आन ऄनरु ोधों की आस जांच पररणाम म ें ईपयुक्त स्ट्थानों पर पहल े ही जांच की गइ ह।ै आसके ऄजतररक्त,
प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों के ऄजतररक्त/नए सगं त ऄनुरोधों की जांच जनम्नजलजखत रूप में की हःै
(i) प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पीयूअइ-II ऄथाात पीटीएफइ ईत्पादों के प्रसंस्ट्करणकता ा पूव ा जांचों म ें
जवश्लेषण की जवषय-वस्ट्तु नहीं थे सयोंदक वे पीटीएफइ के ईत्पादक नहीं ह।ैं पूवा जांचों में और आस
प्रवंचनारोधी जांच में पररभाजषत घरेल ूईद्योग का क्षेत्र समान रहता ह।ै
(ii) रूसी ईत्पादक/जनयाातक तथा ईसकी व्यापाररक यूजनट आस जांच में जहतबद्ध पक्षकार ह ैं और आस प्रकार
ईन्ह ें ईत्तर दायर करना चाजहए था सयोंदक कोररया गणराज्य के मामले में िल्ु क की प्रवंचना ईनके26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संदभा में ह।ै ईत्तर दायर न करने के जलए ईनके द्वारा ईजल्लजखत कारण दक रूस पर पहले ही िुल्क लाग ू
ह ैं और व े ऄलग मार्णजन की मांग नहीं कर सकते, स्ट्वीकाया नहीं ह।ै चूंदक अरोजपत प्रवंचना हलो
पॉलीमर के सीधे संदभा म ें ह,ै ऄतः कोररया गणराज्य के माध्यम से होने वाले िुल्कों की प्रवंचना
जनधााररत करने म ेंप्राजधकारी को सहायता देने के जलए पूण ा ईत्तर की अवश्यकता थी।
(iii) यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक कोररया गणराज्य के मूल के ऄथवा वहां से जनयाात दकए जा रह े पीयूअइ-I
ऄथाात पीटीएफइ के सामान्य मल्ू य के जनधाारण के मामल े म ें सामान्य मूल्य ईपयुक्त लाभ जोड़कर घरेल ू
ईद्योग की जबिी, सामान्य एवं प्रिासजन लागतों को िाजमल कर जवजधवत समायोजजत ईत्पादन लागत
के ऄनुमानों के अधार पर जनधारा रत दकया गया ह।ै
(iv) प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्रवंचना करने वाले अयात नगण्य नहीं ह ैं और आसके ऄजतररक्त, ये अयात
काफी ह ैं ऄथवा नगण्य मात्रा म ें ह,ैं प्रवंचना की जस्ट्थजत को प्राजधकारी द्वारा ठीक दकए जान े की
अवश्यकता ह।ै
(v) पैरा 68 के तहत ईजल्लजखतानसु ार जीअइपीएल के ऄनरु ोधों के ईत्तर में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
जांच ददनांक 19.06.2020 को िुरू की गइ थी और ऄनुरोधों के जलए ऄंजतम तारीख 18.07.2020
थी जजसे जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों पर ददनांक 10.08.2020 तक बढाया भी गया था।
जीअइपीएल की ओर से फोजनसस लीगल ने ईन्ह ें जहतबद्ध पक्षकार के रूप में िाजमल करने का ऄनुरोध
करते हुए डीजीटीअर को ददनाकं 19.09.2020 को एक इ-मेल पत्र भेजा था और ऄपेजक्षत "प्रश्नावली"
दी थी। मैससा जीअइपीएल को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंिाजमल दकया गया था।
(vi) प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मैससा जीअइपीएल के ऄनुरोध और अयात अंकड़े बाद में ददनांक
03.12.2020 को दायर दकए गए थे। आसके ऄजतररक्त, यह ऄनुरोध आस प्रवंचनारोधी जांच के जलए
वास्ट्तजवक रूप से सगं त नहीं थे सयोंदक पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के कोइ भी अयात ईनके द्वारा
कोररया गणराज्य और चीन जन. गण. से नहीं दकए गए थे। साथ ही, न तो ईत्तर में कोइ कानूनी
ऄनुरोध दकए गए थे और न ही प्रवंचना के संबंध में कोइ जलजखत ऄनुरोध मौजखक सुनवाइ के बाद
दायर दकए गए थे। यद्यजप, जीअइपीएल को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें िाजमल करते हुए मौजखक
सुनवाइ में ऄवसर प्रदान दकया गया था। जीअइपीएल के ऄनरु ोध जांच में वास्ट्तजवक रूप स े संगत न
होने के कारण प्राजधकारी ने ईन्ह ें प्रकटन जववरण म ें पुनः नहीं रखा। तथाजप, जीअइपीएल की
रटप्पजणयां ईपयुाक्त की व्याख्या करने के जलए पूवा के पैराओं में ईजल्लजखत कर दी गइ ह।ैं
(vii) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों के संदभा म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी जांच का
प्रयोजन पारटत अयातों से घरेलू ईद्योग को होन े वाली क्षजत का समाधान करना ह,ै न दक सारे बाजारों
में कीमत ऄंतरों के कारण िल्ु क लगाना। पाटन मार्णजन जनयाातक देि में सामान्य मल्ू य को ध्यान म ें
रखन े के बाद जनधााररत दकए जाते ह।ैं आसके ऄजतररक्त, जनयमावली का आरादा ईजचत कीमत वाल े
अयातों को रोकना नहीं ह ै बजल्क पारटत अयातों के कारण होने वाले व्यवधानों को दरू करना ह।ै
वतामान जांच संबद्ध देिों से ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दकए जा रह े जवद्यमान पाटनरोधी िुल्क की
प्रवंचना को हल करन े के जलए ह।ै
(viii) आस संबंध में प्राजधकरण यह भी नोट करता ह ै दक सीमा िुल्क िल्ु क (पहचान, मूल्यांकन और डंप दकए
गए लेखों पर और चोट के जनधारा ण के जलए एंटी डंजपग ड्यूटी का जनयम), जनयम, 1995 ('ईक्त जनयम')
के जनयम 26 के मद्देनजर पीयूअइ- I और पीयूअइ- II पर डंजपग ड्यूटी मलू रूप से पहल की
ऄजधसूचना के परै ा 15 के तहत आस समीक्षा के पूरा होने तक सभी अयातों पर जसफाररि की गइ थी।
ट. जनष्कष ा
76. घरेलू ईद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की जांच करन े पर और ईपयक्तुा जवश्लेषण के अधार पर प्राजधकारी
जनम्नजलजखत जनष्कषा जनकालते ह:ैं
क. पीयूअइ-I और पीयूअइ-II, दोनों के मामल े में व्यापार के पैटन ामें पररवतान हुअ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
ख. जवचाराधीन ईत्पाद (पीटीएफइ) को पीयूअइ-II (पीटीएफइ ईत्पाद) में पररवर्णतत करने में मूल्यवधना
पाटनरोधी जनयमावली के अरंजभक स्ट्तर से काफी कम ह।ै
ग. पीयूअइ-I और पीयूअइ-II के अयात पारटत कीमतों पर अ रह ेह।ैं
घ. पीयूअइ-I और पीयअू इ-II के अयातों से 06 जून, 2016 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 23/2016-सीमा
िुल्क, जो बाद म ें 16 मइ, 2017 की सीएन संख्या 22/2017-सीमा िल्ु क (एडीडी) द्वारा संिोजधत की गइ
थी और ददनांक 28 जुलाइ, 2017 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 36/2017-सीमा िुल्क द्वारा लगाए गए
जवचाराधीन ईत्पाद पर जवद्यमान पाटनरोधी ईपायों के ईपचारात्मक प्रभाव कम हुए ह।ैं
ठ. जसफाररि
77. ईपयुाक्त को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकारी तथ्यात्मक मैररसस के मद्देनजर जनम्नजलजखत बढाए जाने की जसफाररि
करते ह:ैं
क. 06 जून, 2016 की सीमा िल्ु क ऄजधसूचना संख्या 23/2016-सीमा िुल्क, जो बाद में 16 मइ, 2017 की
सीएन संख्या 22/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा संिोजधत की गइ थी, द्वारा रूस के मलू के ऄथवा वहां स े
जनयााजतत पीटीएफइ पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क पीयअू इ-I ऄथाात कोररया गणराज्य के मूल के ऄथवा
वहां से जनयााजतत पीटीएफइ पर भी।
चूंदक, प्राजधकारी ने 18 ददसंबर, 2020 के ऄपने ऄंजतम जांच पररणाम संख्या 7/10/2020-डीजीटीअर द्वारा
जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क बढाए जाने की भी जसफाररि की ह,ै जो जवत्त मंत्रालय के जवचाराथा लंजबत ह,ै
ऄतः यह जसफाररि की जाती ह ैदक बढाए गए िल्ु क के संबंध में जवत्त मंत्रालय की पुजष्ट होन े पर वह पीयूअइ-
I पर भी लाग ूहोगा। िल्ु क ताजलका ऄनुबंध-I के रूप में सलं ि ह।ै
पीयूअइ-I पर पाटनरोधी िल्ु क की वैधता िल्ु क की ऄजधसूचना की तारीख स े और रूस के मलू के ऄथवा वहा ं
स े जनयााजतत पीटीएफइ पर िुल्क की ऄवजध तक होगी।
ख. चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत पीटीएफइ पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क, जो पीयूअइ-II
ऄथाात पीटीएफइ ईत्पादों ऄथाात रॉड, िीट, टेप, ट्यूब, थ्रेड सील टेप (टीएसटी) पर ददनांक 28 जुलाइ,
2017 की सीमा िल्ु क ऄजधसचू ना संख्या 36/2017-सीमा िुल्क द्वारा लगाया गया था (28 जुलाइ, 2017
की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 36/2017-सीमा िुल्क म ेंताजलकाबद्ध िुल्क ऄनुबंध-II पर संलि ह)ै ।
पीयूअइ-II पर पाटनरोधी िुल्क की वैधता िुल्क की ऄजधसचू ना की तारीख स े और जवचाराधीन ईत्पाद
ऄथाात चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहां स ेजनयााजतत पीटीएफइ पर िुल्क की ऄवजध तक होगी।
ड. अग ेकी प्रदिया
78. आस जसफाररि के कारण केंद्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार
सीमा िुल्क, ईत्पाद एवं सेवा कर ऄपील ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
ऄनलु िक – I
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं ईप-िीष ा वस्ट्त ओंु का जववरण जवजनदिे न ईद्गम जनयाता ईत् पादक जनयाता क राजि माप की मद्रु ा
*** का का दिे आकाइ
दिे
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 3904 "पॉलीटेरैफ्लुओरोआथाआ कोइ रूस कोइ कोइ भी कोइ भी 2.33 दकग्रा. ऄम.डॉ.
61 00 लीन " (पीटीएफइ) भी दिे ईत् पादक जनयाातक28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
***रटप् पणी- सीमािुल् क वगीकरण केवल संकेतात् मक ह ै और पाटनरोधी िुल् क का जनधाारण जवचाराधीन ईत् पाद के जववरण
के ऄनुसार दकया जाएगा । ईपयुास त जवचाराधीन ईत् पाद ईस समय भी पाटनरोधी िल्ु क के ऄध् यधीन होना चाजहए जब
ईसका अयात दकसी ऄन् य एच एस कोड के तहत दकया जाए
ऄनलु िक – II
(भारत के राजपत्र, ऄसाधारण, भाग-II, खंड-3 ईपखंड (i) में प्रकािनाथा)
भारत सरकार
जवत्त मत्रं ालय
(राजस्ट्व जवभाग)
ऄजधसचू ना
नइ ददल् ली, 28 जुलाइ, 2017
स.ं 36/3017-सीमा िल्ु क (एडीडी)
सा.का.जन. (ऄ)- जबदक पद नाजमत प्राजधकारी ने, चीन जनवादी गणराज्य म ें मूलत: ईद्गजमत ऄथवा वहां से
जनयाात की गइ तथा सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम की प्रथम ऄनुसूची के टैररफ मद 3904 61 00 के ऄंतगात अने वाल े
‘’पॉजलटेराफ्लोरोआजथजलन (पीटीएफइ)’’ पर, ददनांक 24 ऄगस्ट्त , 2011 की ऄजधसूचना सं. 81/2011-सीमा िुल् क
(एडीडी) के ऄतं गता लगाए गए प्रजतपाटन िल्ु क को जारी रखने के मामले म ें सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (1975
का 51) की धारा 9क की ईप-धारा (5) की ितों के ऄनुसार तथा सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट् तओंु की पहचान, ईस पर
प्रजतपारटत िल्ु क का जनधाारण तथा संग्रहण तथा क्षजत का ऄवधारण) जनयमावली, 1995 के जनयम 23 के ऄनुिम म ें भारत
के राजपत्र, ऄसाधारण, भाग-I में ददनांक 8 जुलाइ, 2016 को प्रकाजित ददनांक 8 जुलाइ, 2016 के ऄजधसूचना स.ं
15/11/2016- डीजीएडी के ऄतं गात जद्वतीय समीक्षा प्रारंभ की थी।
और जबदक, केंद्र सरकार ने भारत के राजपत्र के ऄसाधारण, भाग-II, खंड-3 ईपखंड (i) म ें ददनांक 2 ऄगस्ट् त,
2016 को सा.का.जन. सं. 596 (ऄ) के ऄतं गता प्रकाजित भारत सरकार, जवत् त मंत्रालय (राजस्ट् व जवभाग) की ददनांक 2
ऄगस्ट्त , 2016 की ऄजधसूचना सं. 36/2016-सीमा िुल् क (एडीडी) के द्वारा 23 ऄगस्ट्त , 2017 तक जवषयगत दिे में मलू
रूप से ईत् पाददत ऄथवा जनयाात की गइ जवषयगत वस्ट्त ु पर लगने वाल ेप्रजतपाटन िुल् क को बनाए रखा था।
और जबदक, जवषयगत देि म ें मूल रूप से ईत् पाददत ऄथवा जनयाात की जाने वाली जवषयगत वस्ट् तु के अयात पर
लगने वाल े प्रजतपाटन िल्ु क की समीक्षा के मामले म ें पद नाजमत पदाजधकारी, भारत के राजपत्र, ऄसाधारण, भाग-I, खंड-1
में ददनांक 23, -------2017 को प्रकाजित ऄपने ऄंजतम जनष्क षा सं. 15/11/2016- डीजीएडी ददनांक 23, -------2017 के
ऄंतगता जनष्क ष ा पर पहुचं ेह ैंदक-
1. चीन से संबंजधत ईत् पाद का पणू ारूपणे और भारतीय ईत् पादन/खपत के संबंध म ें जनरंतर पाटन हो रहा ह ै
जजसके कारण घरेल ूईद्योग को क्षजत हो रही ह।ै
2. अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों में ऄत्य जधक कटौती कर रह े ह।ैं प्रचजलत पाटनरोधी िुल् कों के जबना कीमत में
कटौती सकारात् मक ह।ै आसके ऄजतररस त, अयात घरेल ूकीमतों में ह्रास और न् यूनीकरण कर रह ेह।ैं
3. लाभ और जनवेि पर प्रजतलाभ के रूप में घरेलू ईद्योग के काया जनष्प ादन में जगरावट अइ ह।ै
4. पाटनरोधी िल्ु क लाग ू होन े के बावजूद चीन से पारटत अयातों के जनरंतर जारी रहन े के कारण घरेलू ईद्योग
को क्षजत हुइ ह।ै
5. संबद्ध देि से ईत् पादकों के पास ऄत्य जधक क्षमताए ं जवद्यमान ह ैं जजनसे प्रमाजणत होता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क
को समाप् त कर ददए जान े की जस्ट्थजत म ेंभारत को जनयाात गहन हो जाएंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
6. यदद पाटनरोधी िल्ु कों को रद्द कर ददया जाता ह ै तो, चीन से जवचाराधीन ईत् पादन के पाटन के जनरंतर जारी
रहने / गहन होने की संभावना ह।ै
ऄत: ऄब, केंद्रीय सरकार, सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचान, ईस पर प्रजतपारटत िुल् क का जनधारा ण मल्ू यांकन
और सग्रं हण तथा क्षजत का ऄवधारण) जनयम, 1995 के जनयम 18 और 23 के साथ परठत सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम की
धारा 9क की ईप-धारा (1) और (5) द्वारा प्रदत्त िजक्तयों का प्रयोग करत े हुए, केंद्र सरकार, ऄजभजहत प्राजधकारी के पूवाासत
जनष्क षों के अधार पर ऄद्योजलजखत सारणी के स्ट् तंभ (5) म ें वर्णणत देि म ें ईद्गजमत, ईसत सारणी के स्ट्त ंभ (7) की तत्स्ट् थ ानी
प्रजवजष्ट में वर्णणत ईत् पादकों द्वारा ईत् पाददत, भारत म ें अयात दकए गए ऐसे मामलों पर, जो दक ईसत सारणी के स्ट् तंभ (2)
की तत्स्ट् थानी प्रजवजष्ट म ें वर्णणत, ईसत सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम की पहली ऄनुसूची के टैररफ मद के ऄतं गता अत े हैं,
जजनका जववरण ईसत सारणी के स्ट् तंभ (3) की तत्स्ट् थानी प्रजवजष्ट म ें ददया गया ह,ै और जजनकी जवजनदेिन ईसत सारणी के
स्ट् तंभ (4) की तत्स्ट् थ ानी प्रजवजष्ट म ें दी गइ ह,ै जब ईनका जनयाता ईसत सारणी के स्ट् तंभ (6) की तत्स्ट् थ ानी प्रजवजष्ट म ें वर्णणत
देिों से, ईसत सारणी के स्ट्त ंभ (8) की तत्स्ट् थानी प्रजवजष्ट में वर्णणत जनयाातकों द्वारा दकया जाए, ईसत सारणी के स्ट् तंभ (11)
की तत्स्ट् थानी प्रजवजष्ट में वर्णणत मुद्रा और ईसत सारणी के स्ट् तभं (10) की तत्स्ट् थ ानी प्रजवजष्ट में वर्णणत प्रजतमापन आकाइ म ें
व् यसत ईसत सारणी के स्ट्त ंभ (9) की तत्स्ट् थानी प्रजवजष्ट में आंजगत संदभा राजि के समतल्ु य दर पर प्रजतपाटन िुल् क ऄजधरोजपत
करती ह।ै
सारणी
िम टैररफ मद वस त् ुजववरण जवजनदिे न ईद्गम का जनयाता ईत्प ादक जनयाता क िल्ु क आकाइ मद्रु ा
स.ं दिे का दिे की
राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1 39046100 पॉलीटेराफ्लोरोजआ थजलन कोइ चीन चीन कोइ कोइ 2637 मी.टन ऄमरीकी
(पीटीएफइ) जनवादी जनवादी डॉलर
गणराज् य गणराज् य
2 39046100 पॉलीटेराफ्लोरोजआ थजलन कोइ चीन रूस और कोइ कोइ 2637 मी.टन ऄमरीकी
(पीटीएफइ) जनवादी चीन डॉलर
गणराज् य जनवादी
गणराज् य
के ऄलावा
ऄन्य कोइ
3 39046100 पॉलीटेराफ्लोरोजआ थजलन कोइ रूस और चीन कोइ कोइ 2637 मी.टन ऄमरीकी
(पीटीएफइ) चीन जनवादी डॉलर
जनवादी गणराज् य
गणराज् य
के ऄलावा
ऄन्य कोइ
2. लगाया गया प्रजतपाटन िल्ु क आस ऄजधसूचना के सरकारी राजपत्र में प्रकािन की तारीख से 5 वषा की ऄवजध तक
(जब तक दक आसके पहले आसको वापस नहीं ले जलया जाता है, आसमें संिोधन नहीं कर ददया जाता ह ैऔर आसका ऄजधिमण
नहीं दकया जाता ह)ै ईद्गगृहीत दकया जाएगा और आसका भगु तान भारतीय मुद्रा में दकया जाना होगा।
स्ट्प ष्ट ीकरण:- आस ऄजधसूचना के अिय स,े ऐसे प्रजतपाटन िुल् क की गणना के प्रयोजन म ेंलागू ‘‘जवजनमय दर’’ वही होगी जो
सीमा िुल् क ऄजधजनयम, 1962 (1962 का 52) की धारा 14 के द्वारा प्रदत् त िजक्तयों का प्रयोग करत े हुए भारत सरकार,
जवत् त मंत्रालय (राजस्ट् व जवभाग) द्वारा समय-समय पर जारी ऄजधसूचना में जवजनर्ददष् ट ह ै तथा जवजनमय की दर के जनधाारण
की तारीख वह होगी जो ईपयसुा त सीमा िुल् क ऄजधजनयम की धारा 46 के ऄतं गता अगम पत्र के प्रस्ट् तुत करन े की तारीख
होगी।
[फा. स.ं 354/150/2005-टीअरय ू (भाग-I)]
रूजच जबष्ट , ऄवर सजचव, भारत सरकार30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 27th January, 2021
Case No. ADD-AC - 03/2020
Subject : Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of (i) anti-dumping
duty imposed on imports of ―Polytetrafluoroethylene‖ (PTFE) originating in or exported
from Russia by imports of ―Polytetrafluoroethylene‖ (PTFE) exported from Korea RP and
(ii) anti-dumping duty imposed on imports of ―Polytetrafluoroethylene‖ products (PTFE
products) originating in or exported from China PR.
F. No. 7/22/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
a. The Original Investigation
a) Anti-dumping duty on PTFE from Russia
1. The Designated Authority notified final findings recommending definitive anti-dumping duty on
import of Polytetrafluoroethylene (PTFE) vide Notification Number 21/1/1998 dated 13th October,
1999, originating in or exported from Russia which was imposed vide Customs Notification
No. 141/99-Customs dated 30th December 1999.
2. The Authority recommended continued imposition of the anti-dumping duty as under:
i. Pursuant to the 1st sunset review investigation vide Notification No. 15/6/2003- DGAD
dated the 7th October, 2004 imposed by the central Government vide Notification No.110/
2004- Customs dated 18th Nov, 2004.
ii. Pursuant to the 2nd sunset review investigation vide Notification No. 15/30/2008- DGAD
dated the 26th February, 2010 imposed by the Central Government vide Notification No.57
/2010-Customs dated 3rd May, 2010.
iii. Pursuant to the 3rd sunset review investigation vide Notification No.15/2/2015-dated
12th April, 2016 which was imposed by the Central Government vide Notification
No.23/2016-Customs dated 6th June, 2016 and later amended by Notification No. 22/2017
dated 16th May 2017, in accordance with CESTAT‘s Order No. 53592/2016 dated
16.09.2016
iv. The Authority has since then, initiated Mid-term Review investigation vide Notification
no. 07/10/2020-DGTR dated 16th April 2020 and issued Final Finding No. 07/10/2020-
DGTR dated 18th December 2020, recommending modification of the existing anti-
dumping duties imposed vide C.N. No. 22/20l7-Customs (ADD) dated 16th May, 2017. The
said recommendation is pending imposition by the Ministry of Finance.
b) Anti-dumping duty on PTFE from China
3. The Authority notified final findings recommending definitive anti-dumping duty on import of
Polytetrafluoroethylene (PTFE) vide Notification Number 14/25/2003 dated 25th July, 2005,
originating in or exported from China PR which was imposed vide Customs Notification
No. 91/2005-Customs dated 17th October 2005.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
4. The Authority had imposed anti-dumping duty on imports Polytetrafluoroethylene from China vide
Notification No. 91/2005 -Customs dated 17.10.2005 based on Authority‘s final finding dated
25/7/2005. Thereafter, a Mid-Term Review of the said definitive antidumping duty was conducted
and the form of anti-dumping duty modified was implemented vide Notification No. 42/2010 dated
05.04.2010. The duties so revised and imposed were continued pursuant to first sunset review vide
Notification No. 81/2011- Customs dated 24.08.2011. Thereafter, 2nd sunset review investigation
was conducted and accordingly, the duties were extended vide Notification No. 36/2017-Cus
(ADD), dated 28.07.2017.
Present Anti-circumvention investigation
5. Whereas, M/s Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter referred to as the ―Applicant‖) filed an
application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖), on
behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from
time to time (hereinafter also referred as the ― Act‖) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the ―Rules‖),
alleging that these anti-dumping duties imposed on imports of Polytetrafluoroethylene (PTFE)
(hereinafter also referred to as ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖),
originating in or exported from Russia and China (hereinafter also referred to as the ―subject
countries‖) are being circumvented by way of; (i) imports of PTFE exported from Korea RP
[hereinafter also referred to as ―Product Under Investigation-I‖ or (―PUI-I‖)] and (ii) PTFE
products viz. Rod, Sheet, Tape, Tube, Thread seal tape (TST) [hereinafter referred to as ‗PTFE
Products‘ or ―Product under investigation-II‖ or (―PUI-II‖)].
6. Whereas, in view of a duly substantiated application filed by the applicant under Rules 26 (1), the
Authority initiated the investigation vide Notification No. 7/22/2020-DGTR dated 19th June, 2020
to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the ADD levied and to
consider recommendation of extension of exiting antidumping duty on (i) imports of PTFE from
Korea and (ii) imports of PTFE products viz. Rod, Sheet, Tape, Tube, Thread seal tape from China
PR, in accordance with relevant AD Rules.
7. M/s Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter referred to as the ―Applicant‖) has filed an
application requesting extension of the anti-dumping duties imposed on imports of PTFE to
(i) imports of PTFE produced and exported from Korea RP [hereinafter also referred to as ―Product
Under Investigation-I‖ or (―PUI-I‖)] and (ii) PTFE products viz. Rod, Sheet, Tape, Tube, Thread
seal tape (TST) [hereinafter referred to as ‗PTFE Products‘ or ―Product under investigation-II‖ or
(―PUI-II‖), in accordance with Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act 1975 read with Rule 25
and 26 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. The Applicant contended that there
is circumvention of duties, which is evident from the change in pattern of trade and as such is
undermining the remedial effects of duties imposed and requested for extension of antidumping
duty imposed. After prima facie examination of facts, the Designated Authority initiated Anti-
circumvention investigation vide Notification No. 7/22/2020-DGTR dated 19th June, 2020.
B. PROCEDURE
8. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation.
i. The Authority notified the Embassies of Korea RP and China PR about the Anti-
Circumvention in accordance with the Customs Tariff Act read with Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and
for Determination of Injury) Rules 1995.
ii. The Authority, issued a public notice dated 19th June 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-circumvention investigation concerning imports of PUI-I and
PUI-II from the circumventing countries.
iii. The Authority forwarded a copy of initiation to Embassies of the Korea RP and China PR
in India, all known exporters of PUI-I and PUI-II, importers in India as per information
available in the application.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. The Authority wrote to the exporters/ producers of the PUC/PUI-I/PUI-II and requested
them to file their responses in the prescribed questionnaire and make their views known in
writing within the time limit prescribed. Copies of the letter and questionnaires sent to the
exporters were also sent to Embassies of Korea RP and China PR, along with a list of
known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/ producers to respond to
the Authority within the prescribed time.
v. A copy of the non-confidential version of the application filed by the petitioner was sent to
the Chinese and Korean producer/ exporters, and Government of Korea RP and China PR.
A copy of the non-confidential version of the application was also made available to the
interested parties, on request, through public file.
vi. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in Korea RP and China PR in accordance with Rule 6(4) of the AD
Rules:
Korea RP and Russia Federation
a. OJSC HaloPolymer
b. Hrast Ltd.
c. Jampack Enterprises Ltd
d. Kirovo-Chepetsky Khimichesky
China PR
Nanjing Suman Plasma Technology Co. Ltd Quanzhou Maodali Sealing Belt Co. Ltd
Jiangxi Eloong Environmental Technology Co. Taixing Zeid Electric Co Ltd
Ltd
Jiujiang Autal Rubber and Plastic Co. Ltd. Yiwu City the Son Joy Import Export Co. Ltd
Qingdao Xincere Plastics Co. Ltd. Black & Decker Macao Commercial Offshore Ltd.
Zhejiang Shiner Import and Export Co. Ltd. Shandong Senrong New Materials Co.Ltd
Zhenjiang Chunhuan Sealing Material Co. Ltd Shandong Vibasia Import and Export Co.Ltd.
Zibo Micflon International Trading Co.Ltd Shenzhen Sunbow Insultation Materials Mfg.Co. Ltd.
Jiangsu Zhongbang Conveyor Belt Co. Ltd Shenzhen Woer Heat Shrinkable Material Co. Ltd
Shandong Senrong New Materials Co Ltd Yuyao Zhongqin Pneumatic Tubing Co. Ltd.
Yangzhong Haiteng Fluorine Plastic Product Xuzhou Camel Trading Co Ltd
Factory
Yiwu Maike Digital Imaging Co. Ltd Zibo Xianqi Commercial Co Ltd
Yiwu Zhouxin Import And Export Co Ltd Yazhoulong(Hk) International Trading Ltd
Zhejiang Delong Teflon And Plastic Ahead Worldwide Ltd
Technology Co Lt
Shanghai Changyuan Electronic Material Co M/S. Zhejiang Chemicals Import
Ltd And Export Corporation
Zibo Xianqi Commercial Co Ltd Jiujiang Autai Rubber And Plastic Co Ltd
Chime Arts & Craft Imp.&Exp. Co.Ltd Hangzhou Advantage Import and Export Co. Ltd
Cixi Aiflon Sealing Materials Co. L Ningbo Taifno Ptfe Plastic Products Co Ltd
Danyang Rlt Tools Import & Export Co. New Sky Trading (Hk) Ltd
Limited
Dongyang Fuke Import and Export Co. Ltd Jiujiang Autai Rubber and Plastic Co Ltd
Easy Commercial Solutions Limited Dong Fong Co Ltd
Foshan City Jayma Building Materials Co. Ltd. Zhejiang Songhua New Material Co Ltd
Fujian Bang-Up Fluorine Plastic Product Co. Hangzhou Advantage Import and Export Co. Ltd.
Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
Gucheng Zhengkou Yunhe Industry Clothstrip Jiangsu Zhonbgbang Conveyor Belt Co Ltd
Factory
Hangzhou Jojing Trading Co Ltd Nantong You Di International Trading Co Ltd
Henan Ligangwang Abrasives Co. Ltd Jiahe Fluoro Rubber Made Products Co Ltd
Hi Sky International Limited Hongtai Intelligent Tech(Shenzhen)Co Ltd
Hongsheng Plastics Limited Ningbo Fly Automation Co Ltd
Hysealing Company Limited Shenzhen Huge Mind Import & Export co Ltd
Jdl Import & Export Co Ltd Amvi Ltd
Jean Lab Co (International) Ltd Quanzhou Maodali Sealing Belt Co Ltd
Jiangyin Hugenau Heat Exchange Equipment Ningbo Ningshing Trading Group Inc
Co. Ltd
Changzhou Zhaokang Textile Co. Ltd. Wuxi Yuanda Rubber Sealing Co Ltd
Saffron Sealine Ltd Shine Industry Co Ltd
Yiwu Borui Import and Export Co. Lt Canzghou Sikai Steel Pipe Company
Yiwu Harvest Import Export Co. Lt M/S. General Packing (Shanghai) Gaskets Co., Ltd.
Yiwu Harvest Int L Trading Co. Ltd M/S. Shanghai Wei&Kai Membrane Mate
Yuhuan Jiayu Valve Co.Ltd. Lemon Honest Co. Limited
Yiwu Yihuang Import And Export Company Phoenix International (Hk) Trading Ltd
Limited
Docod Precision Group Ltd Kaijin Appliances Co., Limited
Scotle Technology Group Ltd Canzghou Sikai Steel Pipe Company
Dongyang Maywell Trade Co. Ltd. Appolo Exports Limited
Fujian Bang-Up Fluorine Plastic Product Co. Shanghai Donsun Welding Equipmentco Ltd
Ltd.
Grand Dignity Industrial Co. Ltd Junhui Import And Export Co Ltd
Hangzhou Feiyan Fluo Plastics Co. Ltd. Canzghou Sikai Steel Pipe Company
Hangzhou Forever Plastics Co. Ltd Klg International (Group) Ltd
Hangzhou Linan Huayu Plastics Co. Ltd. Yuhuan Jiayu Valve Co.Ltd.
Hangzhou Marvel Plastics Co. Ltd Zhejiang Jiari Fluoroplastic Co Ltd
Jinhua Eternal Friendship Ptfe Tape Co Ltd Dongguan Nvt Technology Co Ltd
Linan Huajiang Trade Co. Ltd Yiwu Difu Import & Export Co Ltd
Linan Linfeng Fluorine Plastics Co Ltd All Star Intl Trading Co., Limited
Nanmay Fluorine Ware Co Limitedxiyi Yiwu Kbs Technologies Co Ltd
Nanmay Fluorine Ware Co Ltd Aardee Import And Export Co Ltd
Meetour Bags Co., Limited Niro Overseas Hk Ltd
Ningbo Fuhua Chemicals And Building Dongguan Xinyike Electronics Co. Ltd
Materials Co.L
Yiwu Yashasvi Trading Co Ltd Dongguan Hong Ying Photoelectric Technology Co
Ltd
Taixing Myc Trading Co Ltd S.G. Import & Export Co.
Shenzhen Olian Automatic Equipmentco Ltd Guoyang Trading Co Ltd34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Canzghou Sikai Steel Pipe Company Anhua (Zq) Co Ltd
Ningbo Yehui Import And Export Co. Ltd. Hk Domican Trading Co Ltd
Ningbo Greentime Imp And Exp Co Ltd Zhejiang Chemicals Import and Export Corporation
Quanzhou Maodali Sealing Belt Co Ltd Changzhou Zhaokang Textile Co. Ltd.
China Packaging Co Ltd Transglobal Corporation Ltd
Devas Private Limited Cixi Cyi Tec Co Ltd
Ningbo Ningshing Trading Group Inc Zhejiang Belove Import And Export Co Ltd
Shenzhen Guanghuatai Import And Export Co Yiwu Hengbao Imp And Exp Co Ltd
Ltd
Zhejiang Sino Rich Intl Enterprise Co Ltd Ningbo Zatco International Trading Co Ltd
Ningbo Wodafeng Hardware Technologyco Ltd Taixing K Fab Technology And Materials Co Ltd
Ningbo Changqi Fluorine Plastic Products Co Hangzhou Forever Plastics Co Ltd
Ltd
Jsv Exim Fujian Blue Sea Industrial Co Ltd
Kat Shun Development Limited Hangzhou Derui Plastics Co. Ltd.
Shenzhen Woer Heat Shrinkable Material Co Qian Shun Trade Company Ltd
Ltd
Xiamen Standard Sealed Material Co Ltd Yiwu Hongye Imports & Exportstrade Co. Ltd.
Audry International Trading Co Ltd Linan Houda Fluorin Plastic Co Ltd
Ningbo Fuhua Chemicals And Building Century Sealine Ltd
Chindia International Trade Ltd Hangzhou Feiyan Fluo Plastics
Hangzhou Feiyan Fluo Plastics Shenzhen Gasu Adorn Design Engineering Co Ltd
Hangzhou Marvel Plastics Co Ltd Jinhua Eternal Friendship Ptfe Tape Co Ltd
Mr Global (Hk) Ltd Zhejiang Sino Rich Intl Enterprise Co Ltd
Egston Electronics (Zhuhai) Ltd Shenzhen Icubio Biomedical technology Co Ltd
Aohai International (Hongkong)Co Ltd
vii. In response to the initiation of the subject investigation, a) HaloPolymer Perm, JSC
(Producer/Exporter, Russia) b) HaloPolymer Kirovo-Chepetsk, (Exporter, Russia)
c) HaloPolymer Trading, Inc. (Exporter, USA) HaloPolymer, has filed only legal
submissions. The said exporter had submitted that they did not file a questionnaire
response as it is their claim that exports are of Russian origin and are attracting
duties, and has only made submissions as allegations have been made against its
warehouse in Korea RP. The exporter is thus being treated as non-cooperative.
However, submissions made, wherever found relevant, have been examined.
viii. None of the producers/exporters from the circumventing countries have filed the
exporter‘s questionnaire response.
ix. Questionnaires were also sent to the following known importers, users and
associations of the subject goods in India seeking necessary information in
accordance with Rule 6(4) of the AD Rules.
1 M/s Meerut PTFE Products Pvt. Ltd. 2 M/s Trestar Elektroniks
3 M/s Tonk & Associates (P) Ltd. 4 M/s Xomox Sanmar Ltd.,
5 M/s T & F Insulations (P) Ltd. 6 M/s Sanghvi Products[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
7 M/s Finer Enterprises Pvt. Ltd. 8 M/s Rasaii Flow Lines,
9 M/s Venus Industries 10 M/s Supremo Polymer Industries
11 M/s Siflon Polymers, 12 M/s Poly Fluoro Ltd
13 M/s MIL Industries Ltd., 14 M/s Rollon Bearings P. Ltd.
15 M/s Dip Flon Engineering Co. 16 M/s Plastic Product engineering Co
17 M/s Karnataka Polymer 18 M/s Trelleborg Sealing Solutions (India) P.
Product Ltd.,
19 M/s PKN Caps & Polymers (P) Ltd 20 M/s Mach Polymers.
21 M/s T& F Insulations Pvt Ltd. 22 M/s Ghaziabad Flopol Insulations Pvt. Ltd.
23 M/s Sanghvi Techno Products. 24 M/s Dip Flon Engg & Co.
25 M/s Jai hind polymers. 26 M/s Kanan Polymer.
27 M/s Dhwani Polymer Industries. 28 M/s Trestar Elektroniks
29 M/s Aflon Engg Corporation 30 M/s Tefkot Cable Company
31 M/s Packlon Industries. 32 M/s Electro Polymers Pvt. Ltd.,
33 M/s Flora Enterprises Pvt. Ltd., 34 M/s Plastic Products Engg Company
35 M/s Babuji Electronics & 36 M/s Aarathy Engg. Plastics,
Chemicals,
37 M/s Hindustan Nylons, 38 M/s S.N. Enterprise,
39 M/s Neo Wires & Allied Products Pvt. 40 M/s Hi-Tech Polymers,
41 M/s Sanghvi Techno- 42 M/s National Fluoromers, Industrial
Products,
43 M/s Fluoro-Tech Engineering Pvt. Ltd., 44 M/s Pap-Flon Engineering Co.,
45 M/s GMM Pfaudler Ltd, 46 M/s Vee Bee Industries,
47 M/s Shraddha Polymer Industries 48 M/s Galaxy Thermoplast Pvt. Ltd.,
49 M/s Hindustan Polymers, 50 M/s Dynamic (GLS) Industries
x. In response to the initiation notification, none of the above-mentioned importers, users and
associations have responded or filed the questionnaire response.
xi. Following companies who are producers of PTFE products have supported the application
against circumvention of measures imposed on PTFE from China PR.
a. A. V. PolyPlast Pvt. Ltd
b. Atlantic Plasto Manufacturer
c. Dhwani Polymer Industries
d. Diamond Polymers
e. Fluorotech Engi9neering Private Limited
f. Hitech Elasto Seals
g. Jayhind Polymers
h. Kohinoor Polymer Products
i. Kota Industrial Products Pvt. Ltd.
j. Nexgen Fluoropolymers Pvt. Ltd.
k. Ruby Polymer Co.
l. Sanghvi Products
m. Shiva Enterprises
n. Simon Polymers
o. Star Fluoropolymers36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by
various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the
interested parties. Submissions made by all the interested parties to the extent considered
relevant at this stage have been taken into account in this disclosure statement.
xiii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted
the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xiv. Further information was sought from the Applicant and other interested parties to the
extent deemed necessary.
xv. Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the
purpose of the present investigations.
xvi. Investigation was carried out for the period starting from April, 2019 to December, 2019 (9
months) (hereinafter referred to as the ―period of investigation‖ or ―POI‖). The
examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2016-17,
2017-18, 2018-19 and the POI.
xvii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the details of imports of subject goods during last four years,
including period of investigation, and the same was received by the Authority. The
Authority has used the DGCI&S imports data for computation of the volume and value of
imports and injury analysis.
xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided
opportunity to the interested parties to present their views orally in hearing held on 4th
December, 2020. All the parties were requested to submit their written submissions and the
rejoinder to the written submissions latest by 9th December, 2020 and 14th December, 2020
respectively.
xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided
necessary information during the course of the present investigations, or has significantly
impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the
facts available.
xx. A Disclosure Statement was issued on 08.01.2021 containing essential facts under
consideration of the Designated Authority, granting time up to 15.01.2021 to furnish
comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure
comments received from interested parties appropriately.
xxi. *** in this disclosure statement represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxii. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is
1USD=Rs. 71.24.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION/ PRODUCT UNDER INVESTIGATION AND
LIKE ARTICLE
PRODUCT UNDER CONSIDERATION
C.1 Views of the Domestic Industry
9. The domestic industry has made following submissions with regard to the scope of product under
consideration and the like article:
i. The product involved in the previous investigations and the present investigation is
"Polytetrafluoroethylene‖ (also referred to as PTFE).[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
ii. PTFE falls within Chapter 39 of the Custom Tariff Act, 1975 under custom sub-heading 390461
and 39046100 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and
in no way binding on the scope of the present investigation.
iii. There is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and subject
goods imported into India. They are comparable in terms of the technical specifications, quality,
functions or end-uses. The two are technically and commercially substitutable. Hence, should be
treated are like articles in accordance with the Rules.
C.2 Views of the Opposing Interested Parties
10. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties has filed any comment or
submissions with regard to product under consideration and like articles.
PRODUCT UNDER INVESTIGATION
C.3 Views of the Domestic Industry
11. The product under investigation in case of Korea RP is PTFE originating in or exported from Korea
(product under investigation-I or PUI-I). Classified under subheading no 39046100 of the Customs
Tariff Act.
12. ―PTFE Products/Processed PTFE Components‖ being exported from China PR (hereinafter
referred to as ―PTFE Products/Processed PTFE components‖ or product under investigation-II or
PUI-II) is the product forming the object of circumvention. Processed PTFE components including
and not limited to Bush, Rod, Sheet, Tape, Tube, and Thread Seal Tape (TST) etc.
13. The above two subject goods are the object of circumvention in the present investigation.
C.4 Views of the Opposing Interesting Parties
14. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties has filed any comments or
submissions with regard to product under investigations.
C.5 Examination by the Authority
15. The present investigation is an anti-circumvention investigation of duties imposed on imports of
PTFE originating in or exported from Russia and China PR. Therefore, the scope of the product
under consideration, as defined in the last conducted investigations is "Polytetrafluoroethylene"
(also referred to as PTFE) originating in or exported from Russia and China PR.
16. PTFE is produced in various grades, such as moulding grade, fine powder, aqueous dispersion and
compound grades of filled grades. All grades that were included in the scope of the previous case
and current duties are within the scope of the present review. PTFE is primarily used in electrical,
electronic, mechanical and chemical industries for their unique characteristics which are chemical
inertness, electrical and thermal insulation, low coefficient of friction, nontoxic, non-flammable,
resistance to radiation, low level of static and dynamic friction and outstanding electrical properties
over a wide frequency range.
17. The product is classified under Customs Tariff sub-heading 390461 and at sub-heading no.
39046100 of the Customs Tariff Act. This classification is, however, indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.
18. The Authority notes from the information on records that the product under consideration produced
by the domestic industry is ―like article‖ to the goods imported from the subject countries. The
product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject
countries are comparable in terms of technical specifications, functions or end-uses product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
19. Further, in the present anti-circumvention investigation there are two Products under investigation,
and accordingly the Authority has considered the following:
a. Polytetrafluoroethylene (PTFE) originating in or exported from South Korea also referred to as
―Product under Investigation-I‖ or ―PUI-I‖ classified under sub-heading no 39046100 of the
Customs Tariff Act.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
b. In case of the China PR, the product under investigation is PTFE products exported from China PR
also referred to as ―Product Under Investigation-II‖ or ―PUI-II‖ and classified under subheading
no. 3904, 3907, 3910, 3916, 3917, 3918, 3919, 3920, 3921, 3922, 3923, 3924, 3925 and 3926
under the Customs Tariff Act.
20. The above-stated classifications of the products under investigation considered, however, are
indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Views of the Domestic Industry
21. The domestic industry has made following submissions with regard to domestic industry and
standing:
i. M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. has filed the application for anti-circumvention investigation.
There is one other producer of PTFE in the country, apart from the applicant, namely, Hindustan
Fluorocarbons Ltd. The Applicant however continues to be a major producer of the subject goods
in India and commands 99% share in the Indian production in the POI and, therefore, constitutes
domestic industry.
ii. Further, in reference to semi processed PTFE components, the following producers have expressed
their concern on circumvention of ADD and have requested extension of current ADD on PTFE to
imports of semi processed PTFE components:
a. A. V. PolyPlast Pvt. Ltd
b. Atlantic Plasto Manufacturer
c. Dhwani Polymer Industries
d. Diamond Polymers
e. Fluorotech Engineering Private Limited
f. Hitech Elasto Seals
g. Jayhind Polymers
h. Kohinoor Polymer Products
i. Kota Industrial Products Pvt. Ltd.
j. Nexgen Fluoropolymers Pvt. Ltd.
k. Ruby Polymer Co.
l. a. Sanghvi Products
m. b. Shiva Enterprises
n. Simon Polymers
o. Star Fluoropolymers
iii. The applicant has not imported subject goods (PTFE) or the product under investigations, i.e.,
processed PTFE Component from China and PTFE from Korea RP, and further, is not related to
any exporter or producer of the subject goods in the subject countries or any importer of the
product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b).
iv. The Applicant satisfies the standing requirement and constitutes domestic industry within the
meaning of the AD Rules.
D.2 Views of the other Interested Parties
22. None of the exporters, importers, consumers and any other interested parties has filed any comment
or submission with regard to standing of the domestic industry.
D.3 Examination by the Authority
23. The application has been filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. Further, there is one other producer
of the subject goods apart from the applicant, namely, Hindustan Fluorocarbons Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
24. Further, the application filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. has been supported by producers of
semi processed PTFE components, i.e. producers/industry impacted by the imports of PUI-II and
the manner of circumvention being undertaken to avoid duties imposed on imports of PTFE from
China PR. It is noted that the said processors are part of a fragmented MSME industry that
necessarily does not have the infrastructure to file applications as per requirements prescribed by
the Authority. Nonetheless, the supporters have to the best of their abilities provided information
on gross investment, value addition in producing Processed PTFE components from PTFE,
employment, sales value and raw material cost, to assist the Authority in examination of
circumvention.
25. Information on record shows that the production by the petitioner constitutes a major proportion of
total Indian production and is an eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b). In any case, the
test of 25% and 50% are not per se applicable for an investigation initiated under Rule 26.
E. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND DETERMINATION OF
NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
26. Under Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, normal value in relation to an article
means:
“i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant
for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits,
as determined in accordance with the rules made under sub-section (6)”
27. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the circumventing
countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the
Authority. However, none of the producers/exporters have filed response.
F. Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin
F.1 Normal Value of PUI-I and PUI-II
28. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of estimates of cost of production,
duly adjusted to include selling, general & administrative costs of the domestic industry by adding
reasonable profits. The normal value has been determined separately Korea RP and China PR for
different grades and weighted average normal value is US$ ***/MT and US$ ***/MT
respectively.
F.1.1 Export Price of PUI-I and PUI-II
29. None of the exporters from Korea RP and China PR have provided any information/details of
export price. The Authority has, therefore, determined the export price on the basis of the DGCI&S
import data. The net export prices at ex-factory level in respect of all exporters from China PR and
Korea RP have been determined after making due adjustments for Ocean Freight, Insurance,
Commission, Bank Charges, Insurance, Port Expenses and Inland Freight Charges on the basis of
facts available to determine export price at ex-factory level. The net export price so determined is
US$ US$ ***/MT. and US$ ***/ MT respectively.
F.1.2 Dumping Margin of PUI-I and PUI-II
30. Since none of the exporters in China PR and Korea RP have cooperated with the Authority by
submitting questionnaire response nor have submitted any evidence with regard to the Normal40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Value of the subject goods, the Authority is constrained to determine the normal value on the basis
of the facts available, including the information contained in the petition of the domestic industry.
31. The prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third country or
the prices from such third country to other countries, including India, has neither been made
available by the Applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any
public source. Thus, normal value has been determined on the basis of price paid or payable in
India, duly adjusted to include profit, which has been determined considering cost of production of
PUC in India, processing cost of converting PUC to PUI-II, duly adjusted to include selling,
general & administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits.
32. The provision contained in Article 15 (a) (ii) Article 15 of China's Accession Protocol in WTO
have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under
15 (a) (i) of the Accession protocols require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the
Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the none of the
producers/ exporters from China PR have submitted response to questionnaire in the form and
manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7
of Annexure I of the Rules.
33. For PUI-II, since there are multiple forms of processed PTFE components, therefore, separate
dumping margin has been determined for each and thereafter, weighted average for PUI-II as a
whole. On the basis of the normal value and export price so determined at ex-factory level, the
dumping margin has thus been worked out as follows.
34. On the basis of the as above stated normal value and export price so determined at ex-factory level,
the dumping margin has thus been worked separately for each grade. The weighted average
dumping margin has thus been worked out as follows.
Particulars Unit China PR Korea RP
Normal Value US$ per Kg *** ***
Net Export Price US$ per Kg *** ***
Dumping Margin US$ per Kg *** ***
Dumping Margin % *** ***
Dumping Range 70-80 20-30
G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
EVIDENCE OF CIRCUMVENTION
G.1 Views of the Domestic Industry
35. The following submissions were made by the domestic industry:
i. Post imposition of duty in fixed form, imports of Processed PTFE Components have been
increasing, and that of PTFE has declined.
ii. As such PTFE has no use and has to transformed into these components for end use. Primary
production process is involved in producing PTFE. Chang in form of duty has led to dumping of
processed components and demand has almost been replaced to direct imports of them.
iii. Value addition is well below 35% considering data submitted by downstream producers and
calculations submitted by DI.
iv. Imports of processed PTFE components prices lower than the price of PTFE.
v. Sales opportunity of DI in the market of processed components has been adversely impacted,
significant requirement is being met by direct imports. Customers of DI have thus, been impacted
as consumers have shifted to imports. Sales of DI would have been much higher in the absence of
circumvention.
vi. Surrogate dumping of PTFE resin by dumping of processed components.
vii. Till 2017-18 imports from Korea were negligible, sudden spike 2018-19 onwards.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
viii. No full scale production activities in Korea. HaloPolymer Trading Inc. (USA) is the exclusive
distributor and sole representative of the Halo Polymer, OJSC (Russia), exporter and admittedly
one of the largest world producers of PTFE. As, provided on their website, Halo Polymer Trading
has warehouse in South Korea.
ix. Descriptive column shows primarily and is indicative of the fact that the goods that are being show
as originating from Korea, are in fact Russian goods merely being processed further in Korea. 4RB
a grade of PTFE is associated to Russia and was noted in the Final findings as well. Technical
datasheet from their website provided.
x. The very fact that the customs data shows country of origin as Korea implies that the customs
authorities were made to believe that the country of origin of these goods was Korea. It is a clear
case where two contrary claims have been made before Govt. of India – one before Designated
Authority and one before Customs authorities. On this account itself, the submission should be
rejected. Mere sample invoices sporadically spread over the period, does not establish anything.
xi. The exporter should have filed questionnaire response. The investigation is clearly directed against
the Company and both the Russian company and Korean company should have filed questionnaire
response. However, no questionnaire response has been filed, as it would have revealed hollowness
of the claims. Any submission made by exporter cannot be authenticated and relied upon, in the
absence of a complete response in the form and manner prescribed.
xii. If the exporter had clean hands, then a complete and sufficient EQR should have been submitted. In
the absence of an EQR, it is not possible to check the legitimacy of the claims being made, and has
cannot be treated as bona fides.
xiii. Clearance of goods and verification of export price requires various documents that are provided by
the exporters such as commercial invoice, sales invoice, bill of lading, information on various
adjustments etc.
xiv. It would be seen that it is these documents provided by the exporter that forms the basis for treating
country of origin. Thus, it is a case where the exporter gave one set of documents to the importer to
enable the importer to clear the goods as ―made in Korea‖ and now the exporter is pleading
bonafide.
xv. Declarations given to the Customs authorities establishes that in fact that goods exported
tantamount to circumvention of duty. The exporter in fact concedes that no significant value
addition takes place in Korea. Thus, the ADD is required to be extended to these imports.
xvi. The fact that 4 RB, a grade of PTFE, is imported from Russia was also noted by the Authority in its
final findings dated 12.04.2016, and as such can only be specifically associated to Russia. The item
description is antithesis to the country of origin in the data and is proof that the subject goods are
being processed at Korea and then exported to India in order to circumvent the duties. Further, the
fact whether exports were made under Advance license scheme does not absolve the exporter from
submitting information on exports being to India.
xvii. An anti-circumvention investigation is not akin to an original investigation. The circumvention
questionnaire format for even domestic industry would establish. The Authority requires limited
information, i.e. to the extent of whether remedial effects of duties are being undermined. Further,
such an argument does not bode well with a party that has chosen to not file an EQR and is
directing that information on all injury parameters be submitted.
xviii. The reason for not filing an EQR, is especially concerning since activities of circumvention are of
its related party. The exporter along with its related party in South Korea, have wilfully ignored the
law by not filing a response.
xix. The petitioner has not sought parallel remedies. The objective of the two investigations is different.
MTR is targeted towards need for increasing duty, whereas the present investigation is directed
towards extending existing duties to the imports declared as Korean exports. Further, the exporter
is targeting the Indian market from all directions – intensified dumping, exports of all grades from
one grade, exports from Korea. It would be improper under the law and in spirit to ignore such
blatant circumvention activities merely because an MTR investigation is underway.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.2 Views of the Opposing Interested Parties
36. The opposing interested party, namely HaloPolymer, made submissions as under:
i. Warehouse established in Korea for logistic efficiency in global trade. Certificate of origin shows
entire route from Russia and port of Export being South Korea does not amount to circumvention.
ii. Petition contains imports data from secondary source and seems unreliable. Incorrect import
information has been submitted to urge the Authority to conduct an anti-circumvention
investigation.
iii. Russian producers cannot be blamed if import data show Russian origin materials as South Korean.
iv. HaloPolymer Trading delivers from Russian to Busan and are only stocked and country of origin
cannot change. For each delivery from Busan documents for each customer sought and country of
origin always Russia.
v. Product description as 4RB, does not prove identity. Russian origin products will show Russia as
country. Almost all exports made under Advance license scheme wherein ADD had no
applicability.
vi. Imports from Russia have declined over the years. Petitioner should be directed to submitted all
injury parameters, price undercutting not enough. Price undercutting could be high because of DI‘s
high prices.
vii. EQR not filed as exports are of Russian origin and attracting ADD. These exports also subject to
MTR, petitioner cannot claim inadequate duty and circumvention at the same time. Submissions
are only being by HaloPolymer because of allegations of a warehouse.
G.3 Examination by the Authority
37. (1) The Authority notes that the submissions made by various interested parties and the relevant
provision of the Act/Rules as under:
I. “Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act Where the Central Government, on such inquiry as it
may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under
sub-section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the
article subject to such anti- dumping duty or by import of such article in an unassembled or
disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner,
whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping
duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.”
Rule 25 of AD Rules:
II. “25. Circumvention of anti-dumping duty.- (1) Circumvention shall be considered as a change in
the pattern of trade between any country and India or between individual companies in any country
subject to measures and India, as a result of a practice, process or work for which there is
insufficient cause or economic justification other than the imposition of the duty; and where there
is evidence of injury or that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the
prices or quantities or both of the like product; and where there is evidence of dumping in relation
to the normal values previously established for the like product, if necessary with appropriate
changes or adjustments or in accordance with the provisions of rule 10.
(2) The practice, process or work referred to in the sub-rule (1) includes, interalia,-
(a) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country
including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-
dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled,
finished or completed in India or in any other country, such assembly, finishing or
completion shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if, -
(i) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations
and the parts and components are imported from the country of origin or country of export
notified for purposes of levy of anti-dumping duty;
and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
(ii) the value added to the inputs brought in, during the assembly or completion operation,
is less than 35% of the manufacturing cost:
Provided that for calculation of value addition, expenses on account of procurement of
technology, such as patents, copyright, trademark, royalty, technical know-how,
consultancy charges, etc., shall not be included in the value of the parts brought in.
Explanation I. - „Value‟ means the cost of assembled, complete or finished article less
value of imported parts or components.
Explanation II. - For the purposes of calculating the „value‟, expenses on account of
payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and
consultancy charges, shall not be taken into account.
(b) where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from country of
origin or country of export notified for the levy of anti-dumping duty after being subjected
to any process involving alteration of the description, name or composition of an article,
such alteration shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the
alteration of the description or name or composition of the article subject to anti-dumping
duty results in the article being altered in form or appearance even in minor forms
regardless of the variation of tariff classification, if any;
(c) where an article subject to anti-dumping duty imported into India through any exporter
or producer or country not subject to anti-dumping duty, such exports shall be considered
to circumvent the anti-dumping duty in force if the exporters or producers notified for the
levy of anti-dumping duty change their trade practice, pattern of trade or channels of sales
of the article in order to have their products exported to India through any exporter or
producer or country not subject to anti-dumping duty;
(d) any other manner whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective
38. For the purposes of examination of imports of both PUC and PUI-I and PUI-II the Authority has
considered transaction wise data of DGCI&S.
39. The Authority notes that the AD measure is producer/exporter specific and in an Anti-
Circumvention investigation, producers/exporters subjected to an AD investigation need to provide
data so that the shift in trade pattern specifically by them post levy of a measure can be evaluated.
Also, the value addition related to conversion of PUC to PUI-II is computed. The Authority notes
that none of the producers/exporters of China PR responded in the present investigation as
mentioned in the foregoing paras. Further, the domestic industry has provided information on cost
of conversion from PUC to PUI-II. The Authority considered the trade pattern shift noted in PUI-II
from PUC, the Value addition in converting PUC to PUI-II on the basis of data provided by
applicant and the downstream users of PUC in India who convert PUC to PUI-II.
40. With respect to allegation of circumvention of duties imposed on PUC from Russia being exported
through or originating in Korea RP, the Authority has examined the said form of circumvention.
The Authority notes that the exporters have not filed a questionnaire response, but have submitted
that the goods are exported from Korea RP after warehousing only and that the country of origin is
being of Russia.
41. As regards the contentions regarding the absence of information on all injury parameters, the
Authority notes that it proposes to undertake examination of undermining of the remedial effects of
the anti-dumping duty imposed as per the relevant rules. Further, the shift of trade pattern,
circumventing product being dumped, and value addition involved in event of change of form is
proposed to be considered as evaluated in the foregoing paras.
42. The Authority notes that the AD measure is producer/exporter specific and in an Anti-
Circumvention investigation, producers/exporters subjected to an anti-dumping investigation need
to provide data so that the shift in trade pattern specifically by them post levy of a measure can be
evaluated. Also, the value addition related to conversion of PUC to PUI-II is computed. The
Authority notes that none of the producers/exporters responded in the present investigation as
mentioned in the foregoing paras. Further, the domestic industry and supporting companies have
provided information on cost of conversion from PUC to PUI-II. The Authority has examined the44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
stipulated criteria on shift in trade pattern, value addition threshold of PUI-II from PUC, whether
change in trade pattern is stemmed from an economic justification or is on account of levy of ADD,
in accordance with Rule 25(1).
43. Since none of the exporters have responded providing complete data, the Authority considered the
trade pattern shift noted in PUI-I and PUI-II from PUC on the basis of best available information,
i.e., import data procured from DGCI&S. The Value addition from PUC to PUI-II has been
considered on the basis of data provided by the supporters of the application including domestic
industry as mentioned in the subsequent paras.
G.3.1 Change in Pattern of Trade
G.3.1.1 Change in Pattern of Trade in case of PUI-I
44. The Authority has examined the stipulated criteria on shift in trade pattern to PUI-I from PUC,
whether change in trade pattern is stemmed from an economic justification or is on account of levy
of ADD, in accordance with Rule 25(1).
45. The change in pattern of trade has been analysed from 2016-17 to the POI, analysing the volume of
imports of the PUC and PUI-I.
Years Imports of PUI-I from Imports of PUC from
Korea (MT) Russia (MT)
2016-17 0 473
2017-18 1 567
2018-19 462 18
POI 453 217
POI(A) 605 290
46. It is noted that imports from Korea RP that were otherwise non-existent/negligible till 2017-18,
started in 2018-19 and increased significantly in the POI. Imports of PUC increased again to some
extent in the POI as a result of significant decline of import price and duties becoming ineffective.
The Authority has recommended enhancement of duties on imports from Russia vide Notification
No. 7/10/2020-DGTR dated 18th December, 2020.
G.3.1.2 Change in Pattern of Trade in case of PUI-II
47. The Authority has examined the change in the pattern of trade by analysing the volume of imports
of the PUC and PUI-II from the period 2012-13 to POI.
Years China Imports of China Imports of China Share in China Share in
PUI-II (MT) PUC (MT) Imports of PUI- Imports of PUC
II (%) (%)
2012-13 458 897 34 66
2013-14 554 1,171 32 68
2014-15 745 1,051 41 59
2015-16 785 702 53 47
2016-17 1069 573 65 35
2017-18 1386 700 66 34
2018-19 1,588 1,024 61 39
POI 1,414 633 69 31
POI(A) 1,886 844 69 31[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
48. It is noted that imports of PUI-II from China PR has increased significantly in 2018-19 and
continues to remain at high level in the POI whereas the imports of PUC from China PR has
declined. The share of PUI-II has increased from 34% in 2012-13 to 69% in the POI of the present
investigation, whereas share of PUC declined from 66% in 2012-13 to 31% in the POI.
49. Thus, a clear change in the pattern of trade of PUC from Korea RP and China PR to PUI-I and
PUI-II.
G.3.2 Justification Economic or Otherwise Other than Imposition of Anti-Dumping Duty
G.3.2.1 In case of Korea RP
50. The Authority notes that none of the parties could establish that there are full-fledged production
activities of PTFE in Korea RP. Nonetheless there seems to have been a sudden surge in imports of
PTFE from Korea RP since 2018-19. It is an admitted fact that an affiliate of the Russian producer,
HaloPolymer Trading Inc (USA) has a warehouse in Korea RP. HaloPolymer has stated that the
subject goods are delivered from Russia to Busan and are only stocked there. Thereby, contending
that the country of origin cannot change. However, in the absence of questionnaire response, that
would assist in verifying the veracity of these claims, the Authority cannot accept mere contentions
of the opposing interested party, particularly, when the export of PUI-I carries the product
description in DGCI&S data as ―4RB‖ that the grades being produced by the Russian producer
(HaloPolymer). 4RB has been publicised as the indigenous grade of HaloPolymer on their website
as well as in the previous investigations conducted by this Authority on PTFE exported from or
originating in Russia.
51. Therefore, the exporter appears have to undertake some insignificant activity leading to the change
in country of origin. It is also noted that the change in country of origin can only occur upon
submitting requisite documents including valuation certificate. As the Authority has not been
provided with a response and complete facts, based on facts available, it is understood that indeed
PTFE originated in Russia is being exported through Korea RP. The producer/exporter has also
stated that in Korea, the product is only warehoused and the origin is Russia only. The Authority
therefore proposes to consider the same in the final finding.
52. Anti-dumping duties on PTFE from Russia was extended vide Notification No. 22/2017 dated
16.05.2017. While the ADD was imposed for long time, it is only recently that the producers in
Russia started circumventing these duties by exporting through Korea. The Authority notes that
coincidence between the change in pattern of trade and imposition of the measures seems to be
governed by economic benefits/cost savings from the production and exports of PTFE from Korea.
The Authority has stated the same in later paras the advantage accruing due to this under
examination of erosion of efficacy of ADD.
G.3.2.1 In case of China PR
G.3.2.1.1 Production Activity
53. PUI-II in the present investigation is processed PTFE components. PUI-II is produced from PUC,
by merely processing it. The processors of PTFE in India are a fragmented industry part of the
MSME sector. It is seen from the information on record that PTFE as such has no standalone
application and it is only PTFE components that are used in electrical, electronic, mechanical and
chemical industries. Therefore, it is seen that the primary production process is in producing PTFE.
Examination of production process from PTFE to PTFE products such as Rod, Sheet, Tape, Tube,
Thread Seal Tape indicates that the production activity undertaken to alter the form of PTFE, is
minimal and incremental and much below the value addition prescribed under Rule 25 of the AD
Rules as detailed in the paras below.
54. Supporters of the application i.e. processors of PTFE, as stated herein above have provided
information on gross investment, value addition in producing Processed PTFE components from
PTFE, employment, sales value and raw material cost. As per this information provided it is seen
that production process, plant & equipment, production technology, and manufacturing
activities/efforts are majorly involved in the production of PTFE.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
G.3.2.1.2 Value Addition
55. The Rule 25 of AD Rules requires that “the value added to the inputs brought in, during the
assembly or completion operation, is less than 35% of the manufacturing cost” It is noted that PUI-
II is made from PUC and the only process involved is of altering form of PTFE which most
typically involves processing PTFE in a small machine. Data submitted by DI indicates that value
addition is as low as *** in case of bush, rod, sheets, tape and tube, and *** for TST.
Value Addition (%)
Processed products
Rod, Sheet, Tape, Tube ***
Index in Range 0-10
Thread Seal Tape (TST) ***
Index in Range 10-20
56. Authority notes that the change in pattern of trade seems to be governed by economic benefits/cost
savings from the production and exports of PUI-II instead of PUC. The Authority has stated the
same in later paras the advantage accruing due to this under examination of erosion of efficacy of
ADD.
57. Therefore, the Authority hold that the shift in trade pattern encouraged by value addition being
much lower than the prescribed incentivizes export of PUI rather than PUC further establishing the
phenomena of circumvention.
H. Assessment of effect of circumvention on existing Anti-dumping measures and Domestic
Industry.
58. An essential aspect in an anti-circumvention investigation is injury to the domestic industry or the
establishment of the undermining of the remedial effects of the anti-dumping duty imposed. The
manner in which and to the extent the circumvented products are undermining the duty imposed
and thereby rendering such duty as redundant is important to be analysed. The Authority has
examined whether the remedial effects of anti-dumping duties are undermined in terms of market
share and price suppression due to impact of shift in trade by increased imports of PUI-I and PUI-II
from the subject country due to impact of shift in trade by increased imports of PUI-I and PUI-II
from the circumventing countries.
H.1 Market share assessment
H.1.1 Market share assessment in case of PUI-I
59. The Authority has examined market share of Korea in demand of PTFE in India as under;
Market Share in
Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Domestic Industry *** *** *** ***
including Captive %
Indexed 100 98 105 98
Other Indian Producers % *** *** *** ***
Indexed 100 64 62 71
Russia % 4.89 5.14 0.13 2.44
Korea - Circumvented % 0.00 0.00 3.36 5.09
Other Country attracting
ADD - China PR % 5.94 6.34 7.45 7.11
Other Countries % 11.08 11.76 7.14 9.12
Total Share in Demand % 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
60. It is seen that in 2018-19, imports from started and captured a market of 4% in 2018-19, whereas
that same year, the domestic industry could only increase its share by 7%. In the POI the
circumvented Korean imports have shown an increase by 2%, whereas the domestic industry lost
its share by 7%.
H.1.2 Market share assessment in case of PUI-II
61. The Authority has examined market share of China PR in demand of PTFE in India as follows:
Market Share in Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Domestic Industry including *** *** *** ***
Captive %
Indexed 100 94 102 91
Other Indian Producers % *** *** *** ***
Indexed 100 61 60 67
Resin Imports
Russia % 4.10 4.11 0.10 1.91
Korea - Circumvented % 0.00 0.00 2.74 3.98
Total Targeted Imports % 4.10 4.12 2.85 5.89
Other Country attracting ADD -
China PR % 4.98 5.08 6.08 5.56
Other Countries % 9.29 9.42 5.83 7.13
Imports of Processed PTFE
China PR % 9.28 10.05 9.43 12.41
Other countries % 6.92 9.85 8.92 9.44
Total Share in Demand % 100 100 100 100
62. It is noted that share of circumvented products have increased by 4% in the POI, and the domestic
industry‘s share has declined by 9% when compared to the base year. When seen from the
immediately preceding year the share of imports of PUI-II has increased by 3% and that of the
domestic industry has decreased by 11%.
63. It has been submitted that imports of PTFE processed products are having very significant adverse
effect on (a) producers of PTFE and (b) processors producing semi-finished components. The
domestic industry of PTFE is losing the sales opportunity to the extent of these imports, the
processors producing PTFE processed products are facing both volume and price injury.
H.2 Effect of circumvention on Net Sales Realization of PUC of DI during POI
In case of PUI-I from Korea
64. With regard to the effect of imports of PUI-I on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the circumvented imports as compared to the price of
the like products in India. The Authority consider the same as under;
Price Undercutting -
Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Korea
Import volume MT 0 1 462 453
Landed price of
Rs/Kg 929 684 562 437
imports
Net sales realization Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting Rs/Kg (***) (***) *** ***
Price undercutting % (101) (13) 24 3148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
65. It is seen that imports were almost NIL till 2017-18. Landed price of imports is below selling price
of the domestic industry in 2018-19 and the POI and are thus undercutting the prices of the
domestic industry.
In case of PUI-II from China PR
66. With regard to the effect of imports of PUI-II on prices, The Authority has analysed whether there
has been a significant price undercutting by the circumvented imports as compared to the price of
the like products in India. The Authority notes that since PTFE undergoes minor processing to
become PTFE products, the selling price of PTFE product should be the selling price of PTFE plus
value addition. It is however noted that the imported PTFE products from China PR are even below
the level of selling price of domestic industry without factoring value addition. Table below
demonstrates:
Particular Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Total Imports of Processed PTFE
Import volume MT 1,069 1,386 1,588 1,414
Landed price of imports Rs/Kg 447 502 581 515
Net sales realization Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting % 3 17 22 19
Total Major 5 Types of Processed PTFE
Import volume MT 796 1,178 1,391 1,296
Landed price of imports Rs/Kg 428 477 525 474
Net sales realization Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting % 8 21 29 25
67. It is noted that landed value of PUI-I and PUI-II is significantly lower than net selling price of the
domestic industry of PUC. The Authority holds that the above price undercutting of PUC through
circumvention phenomena has in fact adversely impacted the applicant as well as the Indian
industry processing PTFE to produce such goods.
H.3 Erosion of Efficacy of existing AD Duty on PUC during POI
68. The Authority has examined that the impact of PUI-I from Korea and PUI-II from China PR by
comparing the landed values of imports of PUC (with ADD) and PUI-I and PUI-II (with no
measure) during POI to examine the erosion of efficacy of ADD on PUC and consider the same as
under;
In case of PUI-I
69. The following Table depicts the erosion of efficacy of existing anti-dumping measures on PUC:
Erosion of
Imports- Anti-Dumping Anti- AD Duty
Quantity from Duty on PTFE Exchange Dumping (Gain
Period Korea Resin - Russia Rate Duty thereof)
MT US$/Kg Rs/Kg Rs. Lacs
2016-17 0 0.87 67.95 59 0
2017-18 1 0.87 65.33 57 0
2018-19 462 0.87 70.82 62 286
Apr'19-Dec'19 (POI) 453 0.87 71.24 62 282
Total 569[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
In case of PUI-II
Imports- Anti-Dumping Anti- Erosion of AD
Quantity of Duty on PTFE Exchange Dumping Duty (Gain
Period PUC -II Resin - China PR Rate Duty thereof)
MT US$/Kg Rs/Kg Rs.Lacs
2012-13 458 2.48 54.65 136 621
2013-14 554 2.48 60.85 151 836
2014-15 745 2.48 61.69 153 1140
2015-16 785 2.48 65.91 163 1283
2016-17 1069 2.48 67.95 169 1801
2017-18 1386 2.64 65.33 172 2388
2018-19 1588 2.64 70.82 187 2965
Apr'19-Dec19 1414 2.64 71.24 188 2657
Total 13691
70. It is noted that the Producer/exporter have incentive to realize more value in PUI as compared to
PUC which entails AD measure. It is also noted that the dumping margin is positive, thus, the
commercial gain due to erosion of AD duty on PUC has benefitted producers/exporters in Russia
and China.
I. POST DISCLOSURE COMMENTS
Following submissions have been made by domestic industry:
71. The domestic industry is in agreement with the conclusion drawn by the Authority. Nonetheless, it
is reiterated that the normal value for Korea RP has been determined based on normal value
determined for Russia i.e. cost of production, duly adjusted to include selling, general &
administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits. The export price has
been determined based on data from DGCI&S as the exporter has not cooperated. This dumping
margin determined for Korea RP is significant, as shown by the Authority.
72. The impact of circumvented PUI-II is grave on MSME companies, and their situation is
concerning, as some have shifted to imports rather than production. Not only is the value addition
miniscule but so is the production effort. PUI-II is priced even below PTFE. Therefore, end
customers importing PTFE products/ Processed PTFE Components has resulted in impact on both
the applicant and the MSME processors.
Comments made by the other Interested Parties
73. Following are the submissions of HaloPolymer Perm, JSC (Producer/Exporter, Russia),
HaloPolymer Kirovo-Chepetsk, LLC (Exporter, Russia), and HaloPolymer Trading, Inc. (Exporter,
USA)
i. No information collected from processors or the relevance of their information in this
investigation is discussed in the Disclosure. The processors were not in the picture when
AD investigations were originally conducted. Irrelevant parties have been brought by
petitioner to plead before the Government by citing MSME status.
ii. Processors cannot be a proper party in an anti-circumvention investigation and if they have
to be treated as part of Indian producers of PTFE, then it has to be understood that the
duties were earlier imposed based on an improper finding on the scope of domestic
industry.
iii. The context and details of normal value determination is not known. The normal value of
Russian origin PTFE is already available with the Authority and determination is required
for alleged PUI if the Authority proposes determination of dumping in case of alleged PUI
if the Russian materials are reaching India after any modifications etc. Clubbing two50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
matters concerning Russian and Chinese goods has created a lot of confusions in the
disclosure of facts and there is failure to understand the facts under consideration viz. each
country properly to offer any meaningful comment.
iv. Material has always been exported as Russian origin material and EQ Response was not
filed as the Russian exporters cannot now seek an individual margin by filing a full
response nor it is permitted as Russian goods are already attracting ADD. HaloPolymer is
not an exporter from Korea RP and its exports are covered under the ADD against Russia
irrespective of the country of export.
v. GFL is the major producer in India and less than 8% of Indian demand is met through
imports, and that these imports had an effect on domestic industry‘s performance.
Therefore, realistic picture of domestic industry and negligibility of imports should be
considered by the Authority.
74. M/s Guarniflon India Private Limited (GIPL) through their legal consultant Phoenix Legal have
drawn their attention to their submission made earlier by them: -
a. Guarniflon India Private Limited (GIPL) is the manufacturer of semi-finished items i.e.,
rod, tube, sheets, rolls, tapes from or made of PTFE.
b. GIPL imported PTFE resin from Russia and China with small volumes being sourced from
Italy to complete their export obligations. GIPL procures PTFE resin primarily from GFL
and some part of PTFE resin from GFL is partially utilised for exports as well.
c. GIPL intends to procure PTFE from Russia for manufacturing the products and supplying
to the local markets as well, if the anti-dumping continues then GIPL would be seriously
impaired.
d. There is a lack of any evidence either in the form of any supporting documents or figures
to show that the allegedly dumped imports are causing or are threating to cause material
injury to the domestic industry. Material injury or threat supporting imposition of anti-
dumping duty cannot be based on mere allegations and speculations and must necessarily
be supported by incontrovertible evidence.
e. The volatile nature of global price movements as well as availability of PTFE is the major
catalysts for the pricing in the domestic market. The total import in volumes to India from
Russia constitutes an insignificant bulk compared to other countries and it is understood
that the projected volumes are inclusive of PTFE in all forms.
f. The landed cost including the cost of import for the Russian PTFE is marginally less.
g. Due to the anti-dumping duties levied on PTFE on imports from Russia, the importers in
India are left with no choice but to opt for procurement of the material from a single
domestic supplier that constitutes around 98% of the domestic production. This creates a
monopolistic situation in the market and the domestic users/importers are invariably
subject to the pricing and availability of PTFE with the sole domestic supplier.
h. GIPL caters to a large global market and with the rapidly growing demand for PTFE and it
is therefore, vital and of utmost urgency that any anti-dumping duty be discontinued to
create a competitive market GIPL and other industry stakeholders.
i. The ADD imposition protects the Domestic Industry at the expense of consumers, which
results in higher prices, lower quality products and thereby lessening the consumer choices.
j. Other than the data made available by GIPL, there is not much information which has been
furnished by other stakeholders and hence the quantitative causal link projected by the
Domestic Industry is merely speculative.
J. Examination by the Authority
75. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested
parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate
places in this finding. Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of
all the interested parties as under:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
i. The Authority notes that the processors of PUI-II i.e., PTFE products were not a subject
matter of analysis in the previous investigations as they are not producers of PTFE. The
scope of the domestic industry defined in the previous investigations and in this anti-
circumventing investigation remains the same.
ii. The Russian producer/exporter and its trading unit are an interested party in this
investigation, and as such should have filed a response, as circumvention of duties in case
of Korea RP are in reference to them. The reason stated by them for not filing a response
that, duties are already in place on Russia and they cannot seek an individual margin, is not
aceeptable. Since, the circumvention alleged is in direct reference to Halo polymer, a
complete response to assist the Authority in determining circumvention of duties occurring
through Korea RP was warranted.
iii. It is clarified that in case of determination of normal value of PUI-I, i.e., PTFE being
originating in or exported from Korea RP the normal value has been determined on the
basis of estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general &
administrative costs of the domestic industry by adding reasonable profits.
iv. The Authority notes that circumventing imports are not negligible, and further, whether
such imports or significant or negligible quantities, the circumvention phenomenon needs
to be rectified by the Authority.
v. In response to GIPL submissions as stated under Para 68, the Authority notes that the
investigation was initiated on 19.06.2020 and the last date for submissions was 18.07.2020
which was also extended, on request of the interested parties, to 10.08.2020. Phoenix
Legal, on behalf of GIPL, had sent an email later on 19.09.2020 to DGTR requesting to
add them as an interested party and provided with the requisite ―Questionnaire‖. M/s GIPL
were added as an interested party.
vi. The Authority notes that M/s GIPL‘s submissions and import data were filed later only on
03.12.2020. Further, these submissions were not materially relevant for this Anti-
Circumvention investigation as no imports of PUI-I & PUI-II were made by them from
Korea RP and China PR. Also, neither any legal submissions were made in the response,
nor any written submissions on circumvention were filed post the oral hearing though
GIPL was provided an opportunity in the oral hearing including them as an interested
party. On account of submissions of GIPL not being materially relevant to the
investigation. Authority did not reproduce them in the disclosure. The comments of GIPL
have however been mentioned in the forgoing para to illustrate the aforesaid.
vii. In reference to the submissions made by interested parties, the Authority notes that the
purpose of an anti-dumping investigation is to address the injury caused to the domestic
industry from dumped imports and not to impose duties due to prices differences across
markets. The dumping margins are determined after taking into account the normal value
in the exporting country. Further, the intention of the Rules is not to curb fair priced
imports, but to address the disruption caused due to dumped imports. The present
investigation is to address the circumvention of existing anti dumping duty being resorted
to by the producers/exporters from the subject countries.
viii. In this regard the Authority also notes that, in view of Rule 26 of Customs Tariff
(identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped articles and
for Determination of injury) Rules, 1995 (‗said rules‘) provisional assessment of Anti-
dumping Duty on PUI-I and PUI-II was originally recommended on all imports till the
completion of this review under para 15 of the Initiation Notification.
K. CONCLUSION
76. Having examined the contentions of the Domestic Industry and interested parties and on the basis
of the analysis as above, the Authority concludes as under:
a. There has been a change in pattern of trade in case of both, PUI-I and PUI-II.
b. The value addition in converting PUC (PTFE) to PUI-II (PTFE products) is significantly less than
that the prescribed threshold in the AD Rules.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. Imports of PUI-I and PUI-II are entering at dumped prices.
d. The import of PUI-I and PUI-II have undermined the remedial effect of existing AD measure on
PUC imposed vide Custom Notification No.23/2016-Customs dated 6th June, 2016, later modified
vide C. N. No. 22/2017-Customs (ADD) dated 16th May, 2017 and Custom Notification
No.36/2017-Customs dated 28th July, 2017.
L. RECOMMENDATION
77. The Authority in view of the aforestated factual matrix, recommends extension of;
a. The existing Anti-Dumping Duty on PTFE, originating in or exported from Russia vide Central
Government vide Notification No. 23/2016-Customs (ADD) dated 6th June, 2016 later modified
vide C. N. No. 22/2017-Customs (ADD) dated 16th May, 2017, to PUI-I, i.e., PTFE originating in
or exported from Korea RP also.
Since, the Authority has also recommended enhancement of existing anti dumping
duty vide its Final Findings No. 7/10/2020-DGTR dated 18th December, 2020, which is
pending consideration by the Ministry of Finance, it is further recommended that upon
confirmation by the Ministry of Finance of the enhanced duty, the same shall be
applicable on PUI – I as well. (Duty tabulated is enclosed as Annexure 1):
The validity of AD Duty on PUI-I would be from the date of notification of the duty and
co-terminus with the duty on PTFE originating in or exported from Russia.
b. The existing Anti-dumping duty on PTFE originating or exported from China PR, imposed vide
Custom Notification No.36/2017-Customs dated 28th July, 2017, on PUI-II i.e., PTFE products i.e.
Rod, Sheet, Tape, Tube, Thread seal tape (TST). (Duty tabulated in the Custom Notification No.
36/2017-Customs dated 28th July, 2017 is enclosed at Annexure II).
The validity of the Anti-dumping duty on PUI-II would be from the date of notification of
the duty and co-terminus with the duty on PUC i.e., PTFE originating in or exported from
China PR.
M. Further Procedure
78. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs
Tariff Act
B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Annexure- I
DUTY TABLE
S.N. Sub- Description of Goods Specifi- Country Country Producer Exporter Amount Unit of Currency
Heading cation of origin of export Measurement
***
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 3904 Polytetrafluorethylene Any Russia Any Any Any 2.33 Kg. US
(PTFE) Dollar
61 00
***Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be
made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even
when it is imported under any other HS code.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
Annexure- II
[TO BE PUBLISHED IN THE GAZETTE OF INDIA, EXTRAORDINARY, PART II,
SECTION 3, SUB-SECTION (i)]
GOVERNMENT OF INDIA
MINISTRY OF FINANCE
(DEPARTMENT OF REVENUE)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th July, 2017
No. 36 /2017-Customs (ADD)
G.S.R…. (E). - Whereas, the designated authority vide notification no.15/11/2016 DGAD , dated
the 8th July, 2016 published in the Gazette of India, Extraordinary, Part I, Section 1, dated the 8th July,
2016 had initiated the second sunset review in term of sub-section (5) of section 9 A of the Customs Tariff
Act, 1975 (51 of 1975), (hereinafter referred to as the Customs Tariff Act), and in pursuance of rule 23 of
the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles
and for Determination of Injury) Rules, 1995, in the matter of continuation of anti-dumping duty on
imports of ‗Polytetraflouroethylene or PTFE‘ (hereinafter referred to as the subject goods) falling under
the tariff item 3904 61 00 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, originating in, or exported from
China PR (hereinafter referred to as the subject country), imposed vide notification of the Government of
India in the Ministry of Finance (Department of Revenue), No. 81/2011- Customs (ADD), dated the
24th August, 2011.
And whereas, the Central Government had extended the period of imposition of antidumping
duty on the subject goods, originating in or exported from the subject country up to and inclusive of the
23rd August, 2017 vide notification of the Government of India, in the Ministry of Finance (Department of
Revenue) No. 36/2016-Customs (ADD), dated the 2nd August, 2016, published in the Gazette of India,
Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i), vide number G.S.R.596 (E), dated the 2nd August, 2016.
And whereas, in the matter of review of anti-dumping duty on imports of the subject goods,
originating in or exported from the subject country, the Designated Authority in its final findings, published
vide notification No. F. No.15/11/2016-DGAD, dated the 23rd June, 2017 published in the Gazette of
India, Extraordinary, Part I, Section 1, dated the 23rd June, 2017 has come to the conclusion that–
(i) there is continued dumping of the product concerned from China, both in absolute terms and
in relation to production/consumption in India causing injury to the domestic industry;
(ii) imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. The price
undercutting without prevailing anti-dumping duties is positive. Further, imports are
suppressing and depressing the domestic prices;
(iii) the performance of the Domestic Industry has deteriorated in terms of profits and return on
investments;
(iv) the dumped imports from China continue to cause injury to the domestic industry despite
imposition of anti-dumping duty;
(v) producers from subject country have significant capacity which establishes that in the event
of cessation of duties, exports to India will intensify;
(vi) dumping of the product under consideration from China is likely to continue/ intensify
should the antidumping duty be revoked,
and has recommended the imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods
originating in, or exported, from the subject country.
Now, therefore, in exercise of the powers conferred by sub-section (1) and sub-section (5) of section
9A of the Customs Tariff Act, and rules18 and 23 of the Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995, the Central Government, after considering the aforesaid final findings of the designated
authority, hereby imposes on the subject goods, the description of which is specified in column (3)54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
of the Table below, falling under tariff item of the First Schedule to the Customs Tariff Act as
specified in the corresponding entry in column (2), specification specified in the corresponding
entry in column (4), originating in the countries as specified in the corresponding entry in column (5),
and exported from the countries as specified in the corresponding entry in column (6), produced by
the producers as specified in the corresponding entry in column (7), exported by the exporters as
specified in the corresponding entry in column (8), and imported into India, an anti-dumping duty at
the rate equal to the amount as specified in the corresponding entry in column (9), in the currency as
specified in the corresponding entry in column (11) and per unit of measurement as specified in the
corresponding entry in column (10) of the said Table:-
Table
S. Tariff Description Spec- Country Country Producer Exporter Amount Unit Cur-
No. item ification Of Of rency
origin export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1. 3904 Polytetra China China Any Any 2637 MT US
6100 fluoro- Any PR PR Dollar
ethylene
(PTFE)
2. 3904 Polytetra Any China Any Any Any 2637 MT US
6100 fluoro- PR other Dollar
ethylene than
(PTFE) Russia
or
China
PR
3. 3904 Polytetra Any Any China Any Any 2637 MT US
6100 fluoro- other PR Dollar
ethylene than
(PTFE) Russia
or
China
PR
2. The anti-dumping duty imposed shall be effective for a period of five years (unless revoked,
superseded or amended earlier) from the date of publication of this notification in the Official Gazette
and shall be payable in Indian currency.
Explanation.- For the purposes of this notification, rate of exchange applicable for the purposes of
calculation of such anti-dumping duty shall be the rate which is specified in the notification of the
Government of India, in the Ministry of Finance (Department of Revenue), issued from time to time, in
exercise of the powers conferred by section 14 of the Customs Act, 1962 (52 of 1962), and the relevant
date for the determination of the rate of exchange shall be the date of presentation of the bill of entry
under section 46 of the said Act.
[F. No. 354/150/2005–TRU (Part-I)]
RUCHI BISHT, Under Secretary to the Government of India
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

The Authority has since then, initiated Mid term Review investigation vide Notification

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry