Date: 2021-06-18 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Authority issued a public notice dated 20th June 2020, published in the Gazette of India

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report on Final Findings - Antidumping Investigation Concerning Imports of Aluminium Foil**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Aluminium Foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia, as published in the Gazette of India, Extraordinary, dated June 18, 2021. The core purpose of the investigation, initiated based on a petition from domestic producers, was to determine the existence of dumping, the extent of injury to the domestic industry, and to recommend appropriate antidumping duties. The key findings pertain to the scope of the product under consideration, the domestic industry's standing, and factors related to the determination of dumping and injury. This report focuses on providing a detailed product scope to assist industry stakeholders in understanding the ramifications of the Anti-dumping Duties (ADD) that might be levied.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative overview of the final findings in the antidumping investigation concerning imports of Aluminium Foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia, based solely on the provided policy text. This analysis aims to clarify the key aspects of the investigation and its potential impact.

**3. Policy Overview:**

This is a final finding for a *new* Anti-dumping Policy concerning specific imports.

*   **Core Objective(s):** To determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Aluminium Foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia. To recommend the amount of antidumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

This new policy addresses the issue of alleged dumping of Aluminium Foil 80 microns and below from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia. The investigation was initiated based on a substantiated application by Ms. Hindalco Industries Ltd., Ms. Raviraj Foils Ltd., and Ms Jindal India Ltd., who alleged that the dumping of the subject goods was causing injury to the domestic industry.

**5. Key Provisions / Changes:**

Since this is a new policy, this section details the main components and actions mandated.
The following products are subject to the duty if found to be dumped. The product under consideration is:

*   Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packing materials of a thickness of 80 micron and below with permissible tolerances.
The following exclusions apply:
    *   Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China.
    *   Alu Alu Laminate: Alu Alu Laminate of 40 50 mic in AA8079 AA8021, is a multi layered opaque laminate where Aluminium foil and is backed with plastic film on both side with adhesives; for use in packing capsulestablets.
    *   Ultra Light Gauge Converted: Ultra Light Gauge Converted is an Aluminium foil having thickness of 5.5 6 mic to 7 mic which and is backed with kraft paper scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application.
    *   Aluminium Foil Composite: Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper and glass scrim or glass cloth with or without poly ethylene, whether printed or not printed. Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper however is within the scope of the product under consideration and proposed measures.
    *   Aluminum foil for capacitors width below 500 mm: Aluminum foil for capacitors is an Aluminum foil of 5 micron gauge with width below 500 mm 99.35 purity, for use in electrical equipment such as radios, televisions, telephones, computers, microwave ovens, electrical welders, magnetos, electronic testing equipment, copy machines, air conditioners, automobiles, fluorescent lights, mercury vapour street lamps, power transmission equipment, electric motors, control units, and similar articles.
    *   Etched or formed Aluminium Foils: Etched or formed Aluminium Foils is Aluminium Foil meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor.
    *   Aluminium composite panel: Aluminium composite panel is a nonaluminium core often PE bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage.
    *   Clad with compatible non clad Aluminium Foil: Clad with compatible non clad Aluminium Foil is a corrosionresistant Aluminium sheet formed from Aluminium surface layers metallurgically bonded to highstrength Aluminium alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive industry; such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater.
    *   Aluminium Foil for beer bottle: Aluminium Foil of 10.5 micron with rough surface and perforated whether printed or not; to be used in beer bottle.
    *   Aluminium Manganese Silicon based and or clad Aluminium Manganese Silicon based alloys, whether clad or unclad
    *   Adhesive tapes: Adhesive tape is Aluminium foil 80 mic single side or both sides coated with adhesive for use as tape.
    *   Color coated aluminium foil: aluminium foil with either PEpolyester coating of PVDFflourine Carbon, coating falling under CTH 7607.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this policy include:

*   Domestic producers of Aluminium Foil 80 microns and below (Hindalco, Raviraj Foils, Jindal India, Greenberry Foils India Ltd, PG Foils Ltd., Alutech Packaging Pvt Ltd, R S Foils Pvt Ltd and Shree Venkateshwara Electrocast)
*   Exporters and producers of Aluminium Foil 80 microns and below in China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia.
*   Importers and users of Aluminium Foil 80 microns and below in India (Indomax Industries, Jil Pack, Dadra Eximp Private Limited, Unistone Panels Pvt Ltd etc.).

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Designated Authority (Director General of Trade Remedies - DGTR) is responsible for conducting the investigation and recommending antidumping duties. The Customs authorities are responsible for implementing and collecting the duties.
*   **Procedures:** The investigation followed procedures outlined in the Customs Tariff Act 1975 and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995. This included notifying embassies, issuing public notices, sending questionnaires to exporters and importers, holding oral hearings, and issuing a disclosure statement.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcomes of this policy are:

*   To offset the effects of dumping, if any, of Aluminium Foil 80 microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia.
*   To protect the domestic industry from injury caused by the alleged dumping.
*   To ensure fair competition in the Indian market.

**9. Conclusion:**

This report has provided an overview of the final findings in the antidumping investigation concerning imports of Aluminium Foil 80 microns and below from China PR, Malaysia, Thailand, and Indonesia. The final findings provide clarity on the products that will be subject to ADD. The ultimate imposition of antidumping duties will depend on the Designated Authority's determination regarding dumping, injury, and causation, and this policy aims to remedy injury if those conditions are met.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location of publication of the notification, likely the capital of India. Customs Tariff Act 1975: A law governing customs tariffs. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules related to anti-dumping duties and injury determination. Hindalco Industries Ltd.: One of the applicant companies in the anti-dumping investigation. Raviraj Foils Ltd.: One of the applicant companies in the anti-dumping investigation. Jindal India Ltd.: One of the applicant companies in the anti-dumping investigation. China PR: One of the subject countries from which aluminum foil is allegedly being dumped. Malaysia: One of the subject countries from which aluminum foil is allegedly being dumped. Indonesia: One of the subject countries from which aluminum foil is allegedly being dumped. Thailand: One of the subject countries from which aluminum foil is allegedly being dumped. Gazette of India: Official government publication in which the public notice was published. Directorate General of Commercial intelligence and Statistics DGCIS: An organization providing import transaction details. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles used for determining cost of production. BHEL: An esteemed customer of Hindalco Industries Ltd for supply of battery foil. NITI Aayog: An Indian Governmental think tank. UACJ Foil Malaysia Sdn Bhd: A manufacturer of Battery Foils. DMAC: An ADD matter. Honble CESTAT: A legal entity DGTR: Designated Authority

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x8xx0 62021-227721
CG-DL-E-18062021-227721
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 171] नई ददल्ली, िक्रु वार, जनू 18, 2021/ज्य ष्े ठ 28, 1943
No. 171] NEW DELHI, FRIDAY, JUNE 18, 2021/JYAISHTHA 28, 1943
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार और उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल्ली, 18 जून, 2021
मामला सखं यााः ओआई-18/2020
जवषयाः अजं तम जाचं पररणाम - चीन जन. गण., मलजे िया, थाईलडैं और इंडोनेजिया के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत 80
माइक्रोन और उसस ेकम के एल्यमु ीजनयम फॉइल के आयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 06/21/2020-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 और उसकी
समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा
क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 को ध्यान में रखत े हुए;
क. मामले की पष्ठृ भजू म
1. जबदक मैससा हहडाल्को इंडस्ट्रीज जलजमटेड, मैससा रजवराज फॉइल्स जल., और मैससा हजदल इंजडया जलजमटेड (जजन्ह ें
यहा ं आगे "आवेदक’’ अथवा "आवेदक कंपजनयां" अथवा "घरेलू उद्योग" कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण., मलेजिया,
इंडोनेजिया और थाईलैंड (जजन्ह ें आगे "संबद्ध दिे " कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से जनयााजतत 80 "माइक्रोन
और उससे कम के एल्युमीजनयम फॉइल" (जजस े आग े "संबद्ध सामान" अथवा "जवचाराधीन उत् पाद" अथवा
3337 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
"पीयूसी" कहा गया ह)ै के पाटन का आरोप लगाते हुए और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत का आरोप
लगाते हुए अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार, जनर्ददष् ट प्राजधकारी के समक्ष संयुक्त रूप से एक जवजधवत जसद्ध
आवेदन पत्र दायर दकया ह ै और संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने का
अनुरोध दकया ह।ै
2. और जबदक, जांच की िुरूआत का औजचत्य बनाने के जलए आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त साक्ष्य के आधार पर
आरोजपत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा के जलए पाटनरोधी िुल्क की राजि, जो यदद
लगाई जाए, और घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त हो, की जसफाररि करने के जलए जनयमावली
के अनुसार संबद्ध जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 20 जून, 2020 की
अजधसूचना सं. 06/21/2020-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की।
ख. प्रदक्रया
3. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े वर्णणत प्रदक्रया अपनाई गई ह:ै
क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच की िुरूआत करने की कारावाई से पूवा
पाटनरोधी आवेदन पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों/प्रजतजनजधयों को अजधसूजचत
दकया।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरू करते हुए भारत के
राजपत्र असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 20 जून, 2020 की सावाजजनक सूचना जारी की।
ग. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों, भारत में ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्ताओं, अन्य भारतीय उत्पादकों तथा घरेलू उद्योग को आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराये गए पतों
के अनुसार जांच की िुरूआत की अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनसे अनुरोध दकया दक वे अजधसूचना की
िुरूआत के 30 ददनों के भीतर जलजखत में अपने ज्ञात जवचार द।ें
घ. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत्प ादकों/ जनयाातकों और भारत में संबद्ध
दिे ों के दतू ावासों को आवदने पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध करायी।
ङ. भारत में संबद्ध दिे ों के दतू ावासों से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपने-अपने दिे ों के
जनयाातकों/उत्पादकों को सलाह द ें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर द।ें
उत्प ादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश् नावली की प्रजत भी चीन जन. गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और
थाईलैंड के ज्ञात उत्प ादकों/जनयाातकों के नामों और पतों सजहत उन्ह ेंभेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे ों के जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को
संगत सूचना मंगाने के जलए जनयाातक प्रश्नावली भेजीाः
(i) हडग्सेंग एल्युजमजनयम इंडस्ट्रीज हांगकांग रेहडग, चीन
(ii) डोंग गुआन काई युआन प्लाजस्ट्टकेिन, चीन
(iii) हांगझोऊ हडग्सेंग इम्पॉ. एक्सपो. कंपनी जलजमटेड, चीन
(iv) हने ान हमगताई टेक्नोलॉजी डेवेलपमेंट कंपनी जलजमटेड, चीन
(v) जजआंगसु हडग्सेंग न्यू मैटेररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपनी जलजमटेड, चीन
(vi) जजआंगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मास्ट्टर टेक्नोलॉजी कंपनी जलजमटेड, चीन
(vii) जजआंगसु झोंगजी लैजमनेिन मैटेररयल कंपनी जलजमटेड, चीन
(viii) कुनिान एल्युजमजनयम कंपनी जलजमटेड, चीन
(ix) लुओयांग लौंगहडग एल्युजमजनयम इंडस्ट्रीज कंपनी जलजमटेड, चीन
(x) पीजक्सयान फेंगयुआन इम्पॉटा एंड एक्सपोटा रेड कंपनी जलजमटेड, चीन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
(xi) झेंगझोऊ हमगताई इंडस्ट्री कं. जलजमटेड, चीन
(xii) पीटी एलुजमन्डो लाइट मेटल, इंडोनेजिया
(xiii) पीटी स्ट्टारमास इंटरनेिनल एल्युजमजनयम इंडस्ट्री, इंडोनेजिया
(xiv) पीटी बीस्ट्को इंडोनेजिया
(xv) पीटी इंरटबुमी एलुजमनडोटामा इंडस्ट्री, इंडोनेजिया
(xvi) ईजी मेटल एंटरप्राइज, मलेजिया
(xvii) एमएच मेगाहमाज ू एंटरप्राइज, मलेजिया
(xviii) मोडल गगासन पीएलटी, मलेजिया
(xix) युआक्ज फॉइल मलेजिया एसडीएन बीएचडी, मलेजिया
(xx) लॉफ्टन थाईलैंड कंपनी जलजमटेड, मलेजिया
(xxi) थाई हडग ली न्यू मैटेररयल कं., मलेजिया
(xxii) प्रोपैक पैजसदफक पीटीई जलजमटेड, मलेजिया
(xxiii) टॉयल थाईलैंड कंपनी जलजमटेड, मलेजिया
(xxiv) वरोपाकोना पजब्लक कंपनी जलजमटेड, मलेजिया
छ. प्रत्युत्तर में, संबद्ध दिे ों के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत प्रपत्र में जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर
दायर दकएाः
i. थाई हडग ली न्यू मैटेररयल कं. जल.
ii. हडगचेंज न्यू मैटेररयल कं. जल.
iii. हाजझोऊ हडग्सेंट इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जल.
iv. हडग्सेंग एल्युमीजनयम इंडस्ट्रीज (हांगकांग) रेहडग कं. जल.
v. जजआंगसु हडग्सेंग न्यू मैटेररयल ज्वाइंट स्ट्टॉक कंपनी जलजमटेड
vi. िांगदकयु यंगुआंग एल्युमीजनयम मैटेररयल कं. जल.
vii. कुनिन एल्युमीजनयम कं. जल.
viii. जजयांग्सु झोंगजी लैजमनेिन मैटेररयल कं. जल.
ix. जजयांग्सु झोंगजी लैजमनेिन मैटेररयल कं. (एचके) जल.
x. िंघाई िेनहुओ एल्युमीजनयम फॉइल कं. जल.
xi. वरोपाकोना पजब्लक कंपनी जलजमटेड
xii. लॉफ्टन (थाईलैंड) कंपनी जलजमटेड
xiii. हांगझोऊ फाइव स्ट्टार एल्युमीजनयम कं. जल.
ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाने के जलए भारत में संबद्ध सामानों
के जनम् नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक् ताओं को प्रश्नावजलयां भेज :
i. इंडोमेक्स इंडस्ट्रीज
ii. जील पैक (आयातक)
iii. दादरा एजक्जम्प प्राइवेट जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iv. सैमसंग इंजडया इलेक्रॉजनक प्रा. जल.
v. पहाड़पुर 3पी प्राइवेट जलजमटेड
vi. द इंजडयन फ्लेजक्सबल पैकेहजग एंड फोहल्डग काटान मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन (आईएफसीए)
vii. एस्ट्सेल प्रोपेक जल.
viii. हुतामकी पीपीएल जल.
ix. उफलेक्स जल.
x. जसल्वर फॉइल्स प्रा. जल.
xi. रॉकडुड इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड
xii. पैरामाउंट यूजनवसाल प्राइवेट जलजमटेड
xiii. वीरम नैचुरल प्रोडक््स प्रा. जल.
xiv. ग्रेको फॉइल्स
xv. डेल्फो फ्लेजक्सपेक प्रा. जल.
xvi. नगरीकलंडकोन प्रोडक््स (प्रा.) जल.
xvii. यूजनस्ट्टोन पैनल्स प्रा. जल.
xviii. जीएम अलॉयज प्रा. जल.
xix. जेवेल पैकेहजग प्रा. जल.
xx. ब्लू स्ट्टार जल.
xxi. बैंको प्रोडक््स (इंजडया) जल.
xxii. आर एस फॉइल्स प्रा. जल.
xxiii. मैक्लोड्स फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xxiv. दलाल पैकेहजग
xxv. बे्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxvi. कैडबरी इंजडया जलजमटेड
xxvii. अंसा हप्रट पैक प्रा. जल.
xxviii. ग्रीन पैक फॉइल्स प्रा. जल.
xxix. ग्लेक्सोजमथक्लाइन फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xxx. जहटाची होम एंड लाइफ सॉल्यूिन्स (इंजडया) जल.
xxxi. झवेरी फ्लेक्सी लैजमनेट प्रा. जल.
xxxii. जैन पैकेहजग प्रा. जल.
xxxiii. कडीला फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xxxiv. फाइजर जलजमटेड
xxxv. के ए ऐलु फॉइल
xxxvi. जनप्रा इंडस्ट्रीज प्रा. जल.
xxxvii. पॉजजरटव पैकेहजग इंडस्ट्रीज जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
xxxviii. द पेपर प्रोडक््स जल.
xxxix. पॉलीकोम एसोजसए्स
xl. सुपरमैक इंडस्ट्रीज
xli. रैनबो प्लाजस्ट्टक्स इंजडया जल.
xlii. कोच-जग्लटस्ट् च इंजडया जलजमटेड
xliii. स्ट्वाजस्ट्तक फ्लेजक्सपैक प्रा. जल.
xliv. ऐलुटॉप कं. जल.
xlv. हहदस्ट्ु तान लेटेक्स जलजमटेड
xlvi. दन्ना लैजमने्स
xlvii. डॉ. रेड्डीज लैबोरेरीज जल.
xlviii. टेक्नोवा टेप्स इंजडया प्रा. जल.
xlix. टेक् नोवा टेप् स इंजडया प्रा.जल.
l. फॉइलपैक इंडस्ट्रीज
li. क्लाइमेट जसस्ट्टम्स इंजडया जल.
झ. प्रत्युत्तर में जनम्नजलजखत आयातकों ने आयातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए हैं:
i. इंडोमेक्स इंडस्ट्रीज
ii. जील पैक
iii. दादरा एजक्जम्प प्राइवेट जलजमटेड
iv. यूजनस्ट्टोन पैनल्स प्रा. जल.
ञ. जनम्नजलजखत प्रयोक्ताओं ने प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए हैं:
i. सैमसंग इंजडया इलेक्रॉजनक प्रा. जल.
ii. पहाड़पुर 3पी प्राइवेट जलजमटेड
iii. द इंजडयन फ्लेजक्सबल पैकेहजग एंड फोहल्डग काटान मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन (आईएफसीए)
iv. एस्ट्सेल प्रोपेक जल.
v. हुतामकी पीपीएल जल.
vi. उफलेक्स जल.
vii. जसल्वर फॉइल्स प्रा. जल.
viii. रॉकडुड इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड
ix. पैरामाउंट यूजनवसाल प्राइवेट जलजमटेड
x. वीरम नैचुरल प्रोडक््स प्रा. जल.
xi. ग्रेको फॉइल्स
xii. डेल्फो फ्लेजक्सपेक प्रा. जल.
xiii. नगरीकलंडकोन प्रोडक््स (प्रा.) जल.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. प्राजधकारी ने अनुरोध दकए जाने पर प्रश्नावली के उत्तर दायर करने के जलए जनयाातकों को 15 अगस्ट्त, 2020
तक समय बढाए जाने की मंजूरी दी और दफर 22 अगस्ट्त, 2020 तक समय बढाए जाने की मंजूरी दी गई थी।
ठ. प्राजधकारी ने पक्षकारों को जनदिे ददया दक वे जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के साथ अपने उत्तर के अगोपनीय
रुपांतर साझा करें। पक्षकारों ने ई-मेल के माध्यम से अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ उत्तर के अगोपनीय
रुपांतर का आदान-प्रदान दकया।
ड. आवश्यक समझी गई सीमा तक आवेदकों तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से और सूचना मांगी गई थी। टेजबल
अध्ययन के माध्यम से आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा आवश्यक
समझी गई सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधन, जहां कह लागू था, के साथ उस सत्याजपत सूचना
पर भी अंजतम जांच पररणाम के प्रयोजन के जलए जवश्वास दकया गया ह।ै
ढ. जांच 01 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 तक की अवजध (12 माह) (जजसे इसके बाद "जांच की अवजध"
अथवा "पीओआई" कहा गया ह)ै के जलए आयोजजत की गई थी। क्षजत जवश्लेषण में 1 अप्रैल, 2016 - 31 माचा,
2017, 1 अप्रैल, 2017 - 31 माचा, 2018, 1 अप्रैल, 2018 - 31 माचा, 2019 और जांच की अवजध िाजमल
ह।ै
ण. जपछले तीन वषों के जलए और जांच की अवजध के जलए संबद्ध सामानों के आयातों के लेन-दने वार आयातों के
ब्यौरे उपलब्ध कराए जाने के जलए वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजखयकी महाजनदिे ालय (डीजीसीआईएंडएस)
से अनुरोध दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा के पररकलन
और लेन-दने ों की उजचत जांच के बाद उसके जवश्लेषण के जलए डीजीसीआईएंडएस के आंकड़ों पर जवश्वास
दकया ह।ै
त. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर
घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध सामानों की इष्टतम उत्पादन लागत
और जनमााण एव ं जबक्री लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनकाली गई ह ै तादक यह
सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के
जलए पयााप्त होगा।
थ. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददनाकं 24 फरवरी, 2021
को हुई मौजखक सुनवाई में अपने अनुरोध मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर प्रदान दकया जजसमें
जवजभन्न पक्षकारों ने भाग जलया था। जजन जहतबद्ध पक्षकारों ने मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए,
उन्ह ें सलाह दी गई थी दक वे अपने मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अनुरोध दायर करें। जहतबद्ध
पक्षकारों को जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व्यक्त जवचारों के अनुरोधों के प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करने का अवसर
भी प्रदान दकया गया था।
द. प्राजधकारी ने उठाए गए सभी तकों और इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना पर उस
सीमा तक जवचार दकया ह ै जहां तक वे साक्ष्यों से समर्णथत ह ैं और वतामान जांच से संगत माने गए ह।ैं इस
जांच प्रदक्रया के दौरान, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, जहां भी संगत पाए गए, को इस अंजतम
जांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा हल कर ददया गया ह।ै
ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयााप्तता के
संदभ ा म ें जांच की गई थी। प्राजधकारी न े संतुष्ट होन े पर जहा ं कह भी आवश्यक था, गोपनीयता के ऐस े दावों
को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उस े अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट
नह दकया ह।ै जहा ं कह भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को
जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।
न. इस जांच में अजनवाया तथ्यों से युक्त एक प्रकटन जववरण जो अंजतम जांच पररणाम का आधार बना होता,
ददनांक 07.06.2021 को जहतबद्ध पक्षकारों को जारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर
रटप्पणी करने के जलए ददनांक 14.06.2021 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटन
जववरण रटप्पजणयों पर इस अंजतम जांच पररणाम की अजधसूचना में संगत पाई गई सीमा तक जवचार दकया
गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
प. जहा ं कह दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच प्रदक्रया के दौरान आवश्यक सूचना दने े से इंकार दकया ह ै
अथवा अन्यथा उपलब्ध नह कराई ह ै अथवा जांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी न े ऐस े पक्षकारों
को असहयोगी माना ह ैऔर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर इन अंजतम जांच पररणामों में ररकाडा दकया ह।ै
फ. इस अंजतम जांच पररणाम में *** गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार/ दकसी अन्य पक्षकार द्वारा दी
गई सूचना और जनयमावली के अतं गात प्राजधकारी द्वारा मानी गई सूचना दिााते ह।ैं
ब. जांच की अवजध के जलए जवजनमय दर प्राजधकारी द्वारा 1 अमेररकी डॉलर = 71.65 रुपए ली गई ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
4. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) वतामान याजचका में जवचाराधीन उत्पाद "एल्युमीजनयम फॉइल, चाह े हप्रटेड हो अथवा न हो अथवा बेक्ड
जवद पेपर हो, पेपर बोडा, प्लाजस्ट्टक अथवा 80 माइक्रोन एवं उससे कम की मोटाई की समान पैककग
सामग्री (अनुमत्य संजहता के साथ)" ह,ै जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल नह हाःै
क. चीन के मूल के 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन तक की रेंज की मोटाई का एल्युमीजनयम फॉइल।
ख. ऐलु ऐलु लैजमनेटाः एए8079 और एए8021 में 40-50 माइक्रोन का ऐलु ऐलु लैजमनेट, एक मल्टी
लेयडा ओपेक लैजमनेट ह ै जहां एल्युमीजनयम फॉइल है और एडेजसव के साथ दोनों ओर प्लाजस्ट्टक
दफल्म के साथ बैक्ड ह;ै कैप्सूल/टेबलेट की पैककग में प्रयोग के जलए।
ग. अल्रा लाइट गॉज कंवटेडाः 5.56 माइक्रोन से 7 माइक्रोन की मोटाई वाला एल्युमीजनयम फॉइल, जो
क्राफ्ट पेपर तथा जस्ट्क्रम, अथवा ग्लास क्लॉथ के साथ बैक्ड ह,ै इंसुलेिन, मसालों की पैककग, थमाल
फ्लूड लाइन्स कवररग और टी बैग अनुप्रयोग में प्रयोग के जलए चाह ेप्लेन हो अथवा हप्रटेड हो।
घ. एल्युमीजनयम फॉइल कम्पोजजटाः क्राफ्ट पेपर तथा ग्लास स्ट्क्रीन अथवा पॉलीएजथलीन के साथ अथवा
उसके जबना ग्लास क्लॉथ के साथ लैजमनेटेड अथवा बैक्ड एल्युमीजनयम फॉइल, चाह े हप्रटेड हो
अथवा हप्रटेड न हो। तथाजप, क्राफ्ट पेपर के साथ लैजमनेटेड अथवा बैक्ड एल्युमीजनयम फॉइल
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र और प्रस्ट्ताजवत उपायों के अंतगात ह।ै
ङ. 500 एमएम से कम की चौड़ाई के कैपेसीटरों के जलए एल्युमीजनयम फॉइलाः कैपेसीटरों के जलए
एल्युमीजनयम फॉइल रेजडयो, टेलीजवजन, टेलीफोन, कम्प्यूटर, माइक्रोवेव ओवेन्स, इलेजक्रकल
वेल्डसा, मैग्नेटोस, इलेक्रोजनक टेहस्ट्टग उपस्ट्कर, कॉपी मिीन, एयर कंडीिनर, ऑटोमोबाइल्स,
फ्लोरोसेंट लाइट, मरकरी वेपर स्ट्रीट लैम्प्स, जवद्युत पारेषण उपस्ट्करों, इलेजक्रक मोटरों, जनयंत्रण
यूजनटों और समान वस्ट्तुओं जैसे जवद्युत उपस्ट्करों में प्रयोग के जलए 500 एमएम से कम की चौड़ाई
वाले 99.35 प्रजतित की िुद्धता के साथ 5 माइक्रोन गॉज का एल्युमीजनयम फॉइल ह।ै
च. उकेरा हुआ अथवा जनर्णमत एल्युमीजनयम फॉइलाः इलेक्रोलाइरटक कैपेसीटर के जवजनमााण में प्रयुक्त
दकए जाने के जलए बना एल्युमीजनयम फॉइल।
छ. एल्युमीजनयम कंपोजजट पैनलाः एल्युमीजनयम कंपोजजट पैनल फैकेड क्लेहडग और जसग्नेज में प्रयोग के
जलए एल्युमीजनयम की दो पतली परतों के बीच बंधा हुआ गैर-एल्युमीजनयम कोर (प्रायाः पीई) ह।ै
ज. अनुरूप गरै -क्लेड एल्युमीजनयम फॉइल से युक्य क्लेडाः रेजडएटर, कंडेंसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर,
ऑयल कूलर और हीटर जैसे ऑटोमोबाइल उद्योग में इंजन की कूहलग और एयर कंडीिनर
प्रणाजलयों में प्रयोग के जलए हाई स्ट्रेंथ एल्युमीजनयम कोर मैटेररयल में धाजत्वक रूप से बांडेड
एल्युमीजनयम सतह की परतों से जनर्णमत एक संक्षारणरोधी एल्युमीजनयम िीट।
झ. बीयर बोतल के जलए एल्युमीजनयम फॉइलाः बीयर बोतल में प्रयोग के जलए रफ सतह तथा
परफोरेटेड चाह ेहप्रटेड हो अथवा न हो, से युक्त 10.5 माइक्रोन की एल्युमीजनयम फॉइल।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. एल्युमीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन आधाररत और/अथवा क्लेड एल्यमु ीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन
आधाररत अलॉय, क्लेड हो अथवा अन-क्लेड होाः रेजडएटर, चाजा एयर कूलर, कंडेसर, ऑयल कूलर,
हीटर कोर, इवेपोरेटसा, हीट वेंरटलेिन तथा एयर कंडीिहनग (एचवीएसी) प्रणाजलयों और उनके
जहस्ट्से पुजों में प्रयोग के जलए प्रिुल्क िीषा 7607 के तहत आने वाले 35 एमपीए से अजधक पोस्ट्ट
ब्रेहजग यील्ड स्ट्रेंथ के साथ।
(ii) जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के उप िीषा 7607, 760711, 76071110,
76071190, 760719, 76071910, 760719 91, 760719 92, 760719 93, 760719 94,
760719 95, 760719 99, 760720, 76072010 और 76072010 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा
िुल् क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्य कारी नह ह।ै
पीसीएन
(iii) आवेदकों ने उत्पादों की जवजभन्न दकस्ट्मों के बीच उजचत तुलना के जलए बेयर फॉइल और कंवटेड फॉइल के
रूप में दो व्यापक श्रेजणयों पर उत्पाद जनयंत्रण संखया (पीसीएन) अपनाए जाने का प्रस्ट्ताव दकया। बेयर
फॉइल प्लेन फॉइल ह ैऔर कंवटेड फॉइल में पेपर, क्राफ्ट, पॉलीथीन आदद लगे हुए ह।ैं
(iv) हटाए जाने के अनुरोध – जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए हटाए जाने के अनुरोधों के संबंध में घरेलू
उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं
बैरी फॉइलाः
क. घरेलू उद्योग बैरी फॉइल का जनमााण करने में सक्षम ह ैं और भेल जैसे प्रजतजष्ठत ग्राहकों को उसकी
जनयजमत रूप से आपूर्णत करता आ रहा ह।ै इसका दस्ट्तावेज सबूत जलजखत अनुरोधों में संलग्न दकया
गया था। हहडाल्को की एल्युमीजनयम जलब बैरी फॉइल का परीक्षण दकया गया ह ै और स्ट्पेस
ऐजप्लकेिन (वीएसएससी/इसरो, भेल) तथा ऑटो अनुप्रयोगों के अनुसार भी फॉइल जनष्पादन के
उच्चतम मानदडं ों के जवरुद्ध योग्यता प्राप्त ह।ै हहडाल्को भारत में एल्युमीजनयम बैरी फॉइलों का
जवजनमााण कर रहा ह ै और ईवी/जवजभन्न अन्य अनुप्रयोगों के जलए जलब जवजनमााण क्रांजत में सदक्रय
रूप से भागीदारी कर रहा ह।ै
ख. यह कंपनी उन सभी बैरी जवजनमााताओं के साथ सदक्रय रूप से काया कर रही ह ै जो "आत्मजनभार
भारत" के जवजन को पूरा करने के जलए नीजत आयोग के ददिा-जनदिे ों के तहत भारत में संयंत्रों की
स्ट्थापन कर रह ेह।ैं
कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइलाः
ग. मौजखक सुनवाई के दौरान और जलजखत अनुरोधों में उजल्लजखत दकए गए अनुसार घरेलू उद्योग कलर
कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल को हटाए जाने के जलए सहमत ह।ै
5.5 माइक्रोन से कम के एल्युमीजनयम फॉइल
घ. पूवा जांच में उत्पाद क्षेत्र में 5.5 माइक्रोन से कम का एल्युमीजनयम फॉइल िाजमल नह था क्योंदक
घरेलू उद्योग उसका उत्पादन नह कर सकता था। हजदल ने पहले ही 5.5 माइक्रोन से कम के
एल्युमीजनयम फॉइल का वाजणजज्यक उत्पादन िुरू कर ददया ह।ै हजदल ने 5.5 माइक्रोन से कम के
जलए व्यापाररक जबक्री हते ु पहले ही बीजक द े ददए ह ैं और हजदल की उत्पादन क्षमता पर संदहे नह
दकया जा सकता।
ङ. इस तथ्य दक हहडाल्को और रजवराज 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युमीजनयम फॉइल का उत्पादन नह
करते, का अथा यह नह ह ै दक 5.5 माइक्रोन से कम का घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन नह दकया जाता
ह।ै यह आवश्यक नह ह ैदक सभी उत्पादक सभी प्रकार के उत्पाद बनाने में सक्षम हों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
च. जहां तक वेबसाइट पर उत्पाद को न दिााए जाने का संबंध ह,ै वह दकसी उत्पाद को हटाए जाने का
मानदडं नह ह ै और उसका अथा यह नह ह ै दक उस उत्पाद का जवजनमााण घरेलू उद्योग द्वारा नह
दकया जा रहा ह।ै
छ. केवल इसजलए दक युफ्लेक्स 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युमीजनयम फॉइल का उत्पादन करने में
हजदल के संबंध में नह जानता, का अथा यह नह ह ै दक उत्पाद का जवजनमााण नह दकया जा रहा ह।ै
आवेदकों ने प्राजधकारी के समक्ष जवस्ट्तृत आंकड़े दायर दकए ह ैं और प्राजधकारी ने उनका सत्यापन
दकया ह।ै आवेदक सत्यापन प्रदक्रया पूरी करने में सहायता के जलए प्रस्ट्तुत दकए जाने के जलए अपेजक्षत
कोई अन्य सूचना दगें े।
एसआरसी फॉइल
ज. एसआरसी फॉइल बाजार में नया उत्पाद नह ह ै और हहडाल्को कई युगों से उसका उत्पादन करता
आ रहा ह।ै वे पयााप्त मात्रा में इसका उत्पादन कर रह े ह।ैं आवेदक संबद्ध सामानों के उत्पादक ह ैं और
उनके व्यापार में संबद्ध सामानों की जबक्री करना िाजमल ह।ै एसआरसी का कुल आयात जांच की
अवजध में लगभग 7,290 मीररक टन ह ै और एसआरसी के जलए मांग बाजार में उससे कह अजधक है
तथा वह मांग घरेलू उद्योग द्वारा ही पूरी की जा रही ह।ै
एथेजसव टेप
झ. घरेलू उद्योग वतामान में एथेजसव टेप का जवजनमााण नह करता। दफर भी घरेलू उद्योग इस उत्पाद
दकस्ट्म का उत्पादन कर सकता ह।ै घरेलू उद्योग को यह मानते हुए वतामान जांच के उत्पाद क्षेत्र से
उसको हटाए जाने पर कोई आपजत्त नह ह ै दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने मानदडं के रूप में वास्ट्तजवक
उत्पादन का परीक्षण लागू दकया ह।ै प्राजधकारी ने मानदडं के रूप में वास्ट्तजवक उत्पादन का परीक्षण
लागू दकया ह।ै
(v) जवचाराधीन उत्पाद को पररभाजषत करने के जलए न तो कोई जनधाारण ह ै और न ही कोई प्रजतबंध ह।ै
डब्ल्यूटीओ ने माना ह ै दक इस संबंध में कोई कानूनी अजधदिे नह ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद क्या होगा।
जवजभन्न जांचकताा प्राजधकाररयों के जवगत जांच पररणाम का जवश्लेषण यह दिााएगा दक (क) जवचाराधीन
उत्पाद के अंतगात आंतररक सजातीयता, (ख) जवचाराधीन उत्पाद के जवजभन्न दकस्ट्मों की परस्ट्पर
प्रजतस्ट्थापनीयता की कोई कानूनी अपेक्षा नह ह।ै
(vi) फाम्डा सालमन के मामले में डब्ल्यूटीओ पैनल ररपोटा में यह माना गया दक "दकसी भी दकस्ट्म के समान
उत्पाद का उत्पादन करने वाले दकसी भी उद्यम पर कम से कम पहली बार समान उत्पाद के "उत्पादक"
और इस प्रकार घरेलू उद्योग के भाग के रूप में जवचार दकया जाना चाजहए"। तथाजप, पैनल ने कुछ
पररजस्ट्थजतयों की पररकल्पना की जो उत्पाद के "उत्पादक" के रूप में दकसी कंपनी पर जवचार करने के
जलए पयााप्त न हो। तथाजप, ये पररजस्ट्थजतयां मामला जवजिष्ट ह।ैं यद्यजप यह माना जाता ह ै दक दकसी भी
दक्रयाकलाप को "उत्पादन" नह माना जा सकता, तथाजप दकसी अलग मामले के आधार पर माने जाने के
जलए "पयााप्त दक्रयाकलाप" की आवश्यकता होती ह।ै एफआरपी से एल्युमीजनयम फॉइल में पररवर्णतत
करने के जलए पयााप्त दक्रयाकलाप होता ह।ै
(vii) प्राजधकारी ने एसडीएच पारेषण के मामले में माना था दक यदद अंजतम उत्पाद होने के जलए कच्ची सामग्री
में पयााप्त रुपांतरण दकया जाता ह ै तो उस दक्रयाकलाप को "उत्पादन" माना जाता ह।ै उत्पादक अथाात
रजवराज और हजदल वे दक्रयाकलाप कर रह े ह,ैं जजनके पररणामस्ट्वरूप इनपुट का पयााप्त रुपांतरण होता
ह ैअथाात जभन्न एवं जवजभन्न अंजतम उत्पाद में एल्युमीजनयम फॉइल स्ट्टॉक अथाात एल्युमीजनयम फॉइल।
(viii) मामले के तथ्य, ऑक्सो एल्कोहॉल इंडस्ट्रीज एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी [2001 (130)
ईएलटी 58], चीन जन. गण., कोररया, यूरोपीय संघ, दजक्षण अफ्रीका, चीनी तैपई, थाईलैंड और संयुक्त
राज्य अमेररका से स्ट्टेनलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पाद और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उजल्लजखत यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य, दजक्षण अफ्रीका, ताइवान और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल
के अथवा वहां से जनयााजतत सभी दकस्ट्मों के साथ एएसटीएम ग्रेड 304 के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के हॉट रोल्ड10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फ्लैट उत्पादों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच वतामान मामले से जभन्न ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पाददत सामान उत्पाद क्षेत्र से अलग नह दकए जा सकते। घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्णमत न दकए जा रह े
उत्पाद पहले ही उत्पाद क्षेत्र से अलग कर ददए गए ह।ैं पक्षकार ने यह दिााए जबना भी मामले का उल्लेख
दकया ह ैदक वह वतामान मामले पर कैसे लागू होता ह।ै
गुणवत्ता मुद्दा
(ix) यह इंकार दकया जाता ह ै दक घरेलू फॉइल उसमें जपनहोल काउंटों की अजधक संखया के कारण आयाजतत
फॉइल का समान उत्पाद नह ह।ै जनयााजतत सामानों में भी अजधसंखया जपनहोल ह ैं और इसके जलए कोई
बीआईएस नह ह ै दक फॉइल में दकतने छेद होने चाजहए। यह मुद्दा पूवा जांच में भी उठाया गया था और
प्राजधकारी का यह मत था दक आवेदक सरकारी जनधााररत मानकों के अनुसार ही संबद्ध सामानों की
जबक्री कर रह ेह।ैं
(x) प्रयोक्ताओं/आयातकों ने अपने उत्तर में आयाजतत और घरेलू सामानों के बीच दकसी तकनीकी/भौजतक
अंतर की पहचान नह की ह।ै इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग को सराहना और ग्राहकों से गुणवत्ता
अनुमोदन प्रमाण-पत्र प्राप्त जहए ह।ैं गुणवत्ता पाटनरोधी कानून के तहत असमान वस्ट्तु के रूप में उत्पाद
माने जाने का मानदडं नह ह।ै
(xi) गुणवत्ता में अंतर उत्पाद को हटाए जाने के जलए पयााप्त औजचत्य नह ह,ै जैसा दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा
माना गया ह ै और डीएसएम इदजे मत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले में माननीय सेसटेट
द्वारा माना गया ह।ै
(xii) जहां तक घरेलू उद्योग की जनरस्ट्तीकरण दर का संबंध ह,ै वह काफी स्ट्तर तक नीचे आई ह।ै घरेलू उद्योग
की जनरस्ट्तीकरण दर कम ह ैऔर प्रयोक्ताओं/ आयातकों द्वारा जववरण अत्यजधक बढा चढाकर ददए गए ह।ैं
(xiii) हहडाल्को सभी दकस्ट्मों की फॉइल का उत्पादन करता ह ै जजनका प्रयोग या तो फूड पैकेहजग अथवा
फामाास्ट्युरटकल अथवा हाई एंड बैरी कारों में दकया जाता ह।ै यहां तक दक यदद हहडाल्को और रजवराज
उसका उत्पादन नह करते, यह पयााप्त ह ैदक एक आवेदक संबद्ध सामानों का उत्पादन करता ह।ै
(xiv) हहडाल्को अपने कैजप्टव खपत से अजधक एसआरसी और हाउस फॉइल का उत्पादन करता ह ै और घरेलू
बाजार की पूर्णत करता ह।ै एसआरसी और हाउस फॉइल का उत्पादन अन्य भारतीय उत्पादकों द्वारा भी
दकया जा रहा ह।ै घरेलू बाजार में अन्य उत्पादक ह ैं जो हहडाल्को को छोड़कर एसआरसी और हाउस
फॉइल का उत्पादन करते ह।ैं एसआरसी और हाउस फॉइल के जलए भारतीय क्षमता घरेलू मांग को पूरा
करने के जलए पयााप्त ह।ै यह सही नह ह ैदक हहडाल्को की प्रभावी जस्ट्थजत होगी।
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
5. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) इस तथ्य पर काफी जोर ददया जाता ह ै दक फॉइल स्ट्टॉक से एल्युमीजनयम फॉइल का उत्पादन करने में
कई प्रदक्रयाएं िाजमल होती ह ैं और यह फॉइल स्ट्टॉक के आयात का संरक्षण करने के इराद े से दकया जाता
ह।ै फॉइल स्ट्टॉक उच्चतर माइक्रोन का एल्युमीजनयम फॉइल ह,ै यदद फॉइल स्ट्टॉक को उत्पाद क्षेत्र से अलग
दकया जाता ह ै तो पूरा जवचाराधीन उत्पाद जवकृत दकया जा सकता ह।ै याजचकाकताा आयात दकए जा रह े
कुछ सामानों को हटाने के जलए नह कह सकते। फॉइल स्ट्टॉक जवचाराधीन उत्पाद का अधा-पररष्कृत
चरण ह।ै
(ii) प्राजधकारी ने फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरू की ह।ै रजवराज और
हजदल इंजडया जो हहडाल्को सजहत पूवा की जांच तथा वतामान जांच में याजचकाकताा ह,ै को इस मामले से
अलग दकया गया ह ै क्योंदक वे संबद्ध दिे से फॉइल स्ट्टॉक के आयातक ह।ैं इस आलोक में प्राजधकारी को
वतामान जांच िुरू नह करनी चाजहए थी।
(iii) प्राजधकारी ने "चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत सीमलेस ट्यूब पाइप और लोह े के
पाइप और खोखले प्रोफाइल अलॉय अथवा गैर-अलॉय स्ट्टील के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच";[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
चीन जन. गण., जापान, कोररया गणराज्य, रूस, ब्राजील और इंडोनेजिया के मूल के अथवा वहां से
जनयााजतत "अलॉय अथवा गैर-अलॉय स्ट्टील के हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पादों" के आयातों के संबंध में
पाटनरोधी जांच में अंजतम जांच पररणाम में माना दक प्रसंस्ट्करणकताा उत्पादक नह हो सकते।
(iv) यूएसआईटीसी ने रूस के मूल के कजतपय एल्युमीजनयम फॉइलों के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल्क
लगाते हुए चीन से एल्युमीजनयम फॉइल में, जांच संखया 701-टीए-570 और 731-टीए-1346 (अंजतम)
और 3 जुलाई, 2015 के यूरोपीय आयोग जवजनयम (ईयू) 2015/1081 में यह जनष्कषा जनकाला दक केवल
प्रसंस्ट्करण दक्रयाकलापों में लगे अन्य उत्पादक घरेलू उद्योग माने जाने के जलए पात्र नह थे।
(v) याजचकाकतााओं ने जानबूझकर और गलत तरीके से रोहलग के मध्यवती चरण से फॉइल स्ट्टॉक को फॉइल
में जवचाराधीन उत्पाद की उत्पादन प्रदक्रया वर्णणत की ह ैजो दक अजनवाया रूप से पररवतान अथवा डाउन-
गेहजग प्रचालन ह ै और जवजनमााण दक्रयाकलाप के योग्य नह ह।ै डीजीटीआर की जनयम पुस्ट्तक के पैरा
3.10 और 3.14 के अनुसार केवल जवजनर्णमत उत्पादों को िाजमल दकया जा सकता ह।ै
(vi) यद्यजप संबद्ध सामान सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 76 के तहत वगीकृत ह,ैं तथाजप यह
केवल संकेतात्मक ह ै और लगाए जाने वाले पाटनरोधी िुल्क के जलए उत्पाद जववरण तथा प्रयोग के
अनुसार उसकी जसफाररि की जानी चाजहए।
(vii) जनष्कासन अनुरोध – जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत को हटाए जाने का अनुरोध दकया
गया हाःै
क. बैरी फॉइलाः- कोई भी भारतीय उत्पादक यूएफओ/यूएफओएम द्वारा उजल्लजखत तकनीकी एवं
यांजत्रक मानकों के अनुसार बैरी फॉइल जवकजसत करने में सक्षम नह था। बैरी फॉइल जविेषीकृत
फॉइल ह ै जो पूरे जवश्व में जल-आयन बैरी जवजनमााताओं की आवश्यकताओं को पूर्णत करती ह ै और उच्च
जनष्पादन वाली ररचाजेबल जल-आयन बैररयों के जवजनमााण में प्रयुक्त की जाती ह,ै प्राथजमक रूप से
इलेजक्रक वाहनों तथा स्ट्माटा फोन, लैपटॉप आदद जैसे इलेक्रॉजनक उपकरणों से कई अन्य
इलेक्रॉजनक उपकरणों के जलए प्रयुक्त की जाती ह।ै कोई भी भारतीय उत्पादक उन बैरी फॉइलों के
जलए अपेजक्षत गुणवत्ता/जवजिजष्टयों से युक्त 15 माइक्रोन मोटाई की फॉइलों का जवजनमााण नह करता
जो जवचाराधीन उत्पाद से यूएफओएम/यूएफओ को जवजिष्ट बनाए।
ख. बेची गई बैरी फॉइल के जलए कोई तकनीकी जवजिजष्ट याजचकाकतााओं द्वारा नह दी गई ह।ै यूएसीजे
फॉइल मलेजिया एसडीएन बीएचडी ने कंपनी द्वारा उत्पाददत "बैरी फॉइलों" की यांजत्रक और
रासायजनक जवजिजष्टयां दी ह ैं और याजचकाकतााओं द्वारा जवजनर्णमत फॉइलों के साथ उसकी तुलना की
ह।ै यूएसीजे फॉइल मलेजिया एसडीएन बीएचडी द्वारा जवजनर्णमत "बैरी फॉइल" और याजचकाकतााओं
द्वारा जवजनर्णमत फॉइल समान वस्ट्तु नह ह।ैं
ग. 5.5 माइक्रोन से कम के एल्यमु ीजनयम फॉइलाः- हहडाल्को और रजवराज 5.5 माइक्रोन से कम के
एल्युमीजनयम फॉइल का उत्पादन नह करते और इसी का उल्लेख उनकी वेबसाइट पर दकया गया
ह।ै आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत पीसीएन-वार आंकड़े यह दिााते ह ैं दक दो कंपजनयों अथाात हहडाल्को और
रजवराज के 5.5 से कम के यूएलजी का उत्पादन िून्य ह।ै हजदल ने भी जांच की अवजध में कुछ
मात्राओं में ही उत्पादन दकया ह।ै इस प्रकार, जब तक यह जसद्ध नह हो जाता दक उन्होंने 5.5
माइक्रोन से कम यूएलजी एल्युमीजनयम फॉइल का वाजणजज्यक मात्रा में उत्पादन और जबक्री की ह,ै
तब तक उसे उत्पाद क्षेत्र से अलग दकया जाना चाजहए। जांच की अवजध के दौरान हजदल की
जवचाराधीन उत्पाद की वाजणजज्यक मात्राओं का उत्पादन करने की क्षमता संददग्ध ह।ै अताः 5.5
माइक्रोन से कम के एल्युमीजनयम फॉइल जांच की अवजध के दौरान काफी मात्राओं में भारत में
आयात दकए गए थे।
घ. प्राजधकारी को जांच की अवजध के दौरान 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युमीजनयम फॉइल के जलए
जवजिष्ट क्षमता और उनके वास्ट्तजवक उत्पादन एवं जबक्री की जस्ट्थजत मंगानी चाजहए तथा उसकी
तुलना जांच की अवजध के दौरान दिे में उत्पाद के जलए मांग के साथ की जानी चाजहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. एल्युमीजनयम फॉइल एथेजसव टेप्- एथेजसव टेप मूल्यवर्णधत उत्पाद ह ै जजनमें एल्युमीजनयम फॉइल
उनकी एक घटक सामग्री ह ैजजसका प्रयोग जविेष रूप से रेदफ्रजरेटरों में क्लस्ट्टर पाइपों को बांधने के
जलए और ताप क्षय बढाने के जलए दकया जाता ह।ै घरेलू उद्योग इस प्रकार के एथेजसव टेपों का
उत्पादन नह करता ह ै जो दक अकेला ही जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से इस उत्पाद को अलग करने
के जलए पयााप्त ह।ै
च. हाउस फॉइल्स और सेमी ररजजड कंटेनर (एसआरसी)- हाउस फॉइल और एसआरसी फॉइल को
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया जाना चाजहए क्योंदक वे अयााप्त मात्रा में उत्पाददत दकए
जा रह े ह ैं और पयााप्त सामग्री से प्रयोक्ताओं को वंजचत करने के बाद बाजार में बहुत कम मात्रा में
आपूर्णत दकए जा रह े ह।ैं उत्पादकों का इन दो प्रकार के फॉइल के जवजनमााण पर जोर नह ह।ै वे घरेलू
बाजार में कुछ मात्राओं में बेचे जा रह ेह ैं तादक इन दकस्ट्मों को जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल
दकए जाने की मांग की जा सके। हजदल एल्युमीजनयम जलजमटेड ने (क) क्षमता की अजधक बुककग और
(ख) उनके कारखाने में आग के कारण आपूर्णत के मुद्दों के कारण अपेजक्षत मात्रा में एसआरसी की
आपूर्णत करने में उनकी असमथाता के संबंध में दो क्रेताओं के बारे में सूजचत दकया। प्राजधकारी को
डीएमएसी के हाल के मामले के अनुसार उत्पाद को हटाने का जनणाय लेना चाजहए।
छ. भारत में एचएचएफ की 2 दकस्ट्में (मोटाई) मुखय रूप से बेची जाती ह,ैं एक 10.5 माइक्रोन ह ै और
दसू री 18 माइक्रोन ह।ै पहली का बाजार जहस्ट्सा 90 प्रजतित ह।ै 18 माइक्रोन कुछ बना रह े ह,ैं
10.5 माइक्रोन कोई नह बना रहा ह।ै इसका कारण 10.5 माइक्रोन में रोहलग बहुत अजधक समय
लेता ह ै और उत्पादन बहुत कम ह।ै अताः यदद दकसी संयंत्र में एसआरसी के जलए 500 टन की क्षमता
ह ै तो वह एचएचएफ का केवल 100 टन उत्पादन कर सकता ह,ै यदद पूणा क्षमता पर संचाजलत
दकया जाए। इस पर पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारी कमी बन जाएगी और उपभोक्ताओं को सीधे
ही प्रभाजवत करेगा।
ज. पाटनरोधी िुल्क लागू करने के बाद, जनचले स्ट्तर के बाजार में प्रभावी व्यापारी हहडाल्को के साथ
प्रजतस्ट्पधाा करना असंभव होगा। अताः हाउस और एचआरसी फॉइल को जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र
से हटाना इस जस्ट्थजत से बचने के जलए अजनवाया ह।ै जविेष रूप से, हहडाल्को एचआरसी का
जवजनमााण करता आ रहा ह,ै परन्तु वह केवल कैजप्टव खपत के जलए ह ैऔर जांच की अवजध के दौरान
और एसआरसी के दकसी भी जनमााता को भारत में दकसी एसआरसी सामग्री की जबक्री नह की।
पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद वह एकाजधकार की भूजमका जनभाएगा क्योंदक वह अलचॉ
मेरटहप्रट जल. को सामग्री की आपूर्णत करेगा जो इसके जलए जॉब वका करता ह।ै
झ. कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइलाः- घरेलू उद्योग कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल का जवजनमााण
नह कर सकता। यह तथ्य उनके द्वारा मौजखक सुनवाई के दौरान भी स्ट्वीकार दकया गया था। पूवा
की पाटनरोधी िुल्क जांच में माननीय सेसटेट ने यूजनस्ट्टोन और इंडोमेक्स द्वारा अभ्यावेदन को माना
और यह माना दक कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल का घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन नह दकया जा
रहा ह ै और इस प्रकार उसे उत्पाद क्षेत्र से अलग दकया जाना चाजहए। तद्नुसार, कलर कोटेड
एल्युमीजनयम फॉइल को भी वतामान जांच से भी अलग दकया जाना चाजहए।
(viii) डीजीटीआर मैनुअल के पैरा 3.10 में भी यह भी उल्लेख ह ै दक जबना दकसी उत्पादन के अथवा व्यापाररक
जबक्री के केवल क्षमता जवचाराधीन उत्पाद की पररभाषा में इसी मद को िाजमल करने के जलए पयााप्त
नह हो सकती। जवचाराधीन उत्पाद में वे मद ें िाजमल होनी चाजहएं, जो संबंजधत घरेलू उद्योग द्वारा
घरेलू बाजार में उत्पाददत की जाती ह ैंऔर जजनकी वाजणजज्यक रूप से जबक्री की जाती ह।ै
(ix) माननीय सेसटेट ने ऑक्सो एल्कोहॉल इंडस्ट्रीज एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी [2001 (130)
ईएलटी 58] में यह माना दक यदद उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्णमत नह दकए जाते ह ैं तो उस उत्पाद
के आयात से घरेलू उद्योग को क्षजत नह हो सकती और इसीजलए ऐसे उत्पाद को पाटनरोधी िुल्क लगाए
जाने से अलग दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
(x) जवजभन्न पाटनरोधी जांचों पर जवश्वास दकया गया था जजनमें चीन जनवादी गणराज्य, कोररया, यूरोपीय
संघ, दजक्षण अफ्रीका, चीनी तैपई, थाईलैंड और संयुक्त राज्य अमेररका से स्ट्टेनलेस स्ट्टील के कोल्ड रोल्ड
फ्लैट उत्पादों के आयात तथा यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य, दजक्षण अफ्रीका, ताइवान और संयुक्त
राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत सभी दकस्ट्मों के साथ एएसटीएम ग्रेड 304 के स्ट्टेनलेस
स्ट्टील के हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच िाजमल ह।ै
(xi) 5.3 माइक्रोन फॉइल का आयात कम्पोजजट लैजमनेटेड स्ट्रक्चर को कम मापता ह,ै काबान फुटहप्रट और
प्लाजस्ट्टक की खपत कम करता है; अताः यह उद्योग की आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी से अनुरोध ह ै दक वे
याजचकाकतााओं को जनदिे द ेंदक वे सत्यापन के जलए 5.5 माइक्रोन से कम के फॉइलों के अपने उत्पादन के
ब्यौरे प्रस्ट्तुत करें क्योंदक सबसे अजधक प्रयोक्ता यूफ्लेक्स के पास उसकी आपूर्णत के संबंध में कोई सूचना
नह ह।ै
गुणवत्ता मुद्दा
(xii) 6.3 माइक्रोन फॉइल का प्रयोग खाद्य संदषू ण के संरक्षण के जलए बाधक सामग्री के रूप में लचीली
पैकेहजग लैजमनेट के जलए दकया जाता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद जपनहोल काउंट की अजधक
संखया होने के कारण आयाजतत उत्पाद की समान वस्ट्तु नह ह।ै इस गुणवत्ता मुद्दे के कारण िुल्क लगाए
जाने के बाद भी 6.3 माइक्रोन फॉइल का आयात दकया जाएगा और उत्पाद क्षेत्र से अलग दकया जाना
चाजहए।
(xiii) प्राजधकारी को उत्पाद क्षेत्र जनधााररत करते समय गुणवत्ता मुद्दे, यथा फॉइल में एयर पॉकेट, फ्लेटनेस,
ऑक्सीडेिन आदद का प्रयोक्ताओं के साथ जवचार करना चाजहए। डीएमएसी के एक दसू रे पाटनरोधी
िुल्क मामले में, जवजिष्ट दकस्ट्म के आयातों की अनुमजत दी गई थी क्योंदक भारतीय उत्पादक प्रयोक्ताओं
के जवजिष्ट क्षेत्र द्वारा अपेजक्षत उस जवजिष्ट दकस्ट्म की आपूर्णत नह कर रह ेथे।
(xiv) घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्णत की गई फॉइल में फॉइल रोल में एयर पॉकेट, फ्लेटनेस, फ्री फ्लो, ऑक्सीडेिन,
फॉइल के संदषू ण आदद जैसे कई गुणवत्ता मुद्दे ह ैं और उसके कारण घरेलू उद्योग की जनरस्ट्तीकरण दर
बहुत अजधक ह।ै प्राजधकारी कृपया गुणवत्ता के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्णत की गई गुणवत्ता
के आधार पर उत्पाद क्षेत्र जनधााररत करें।
(xv) प्राजधकारी वास्ट्तजवक आयातों की वस्ट्तुजनष्ठ जांच जविेषकर जवचाराधीन उत्पाद को पररभाजषत करते
समय जनष्कासनों के मामले में करें। उत्पादों को हटाने के जलए लेन-दने वार आयात आंकड़ों की कोई
सूचना अगोपनीय रुपांतर में नह ह ैजजससे महत्वपूणा सूचना दब रही ह।ै
(xvi) प्राजधकारी को उन तथ्यों को जसद्ध करने के जलए घरेलू उत्पादों पर दकए गए परीक्षण के वीजडयो और
संगत परीक्षण ररपोटों की आवश्यकता ह ै दक सामान उनके जवजिष्ट प्रयोगों के जलए उपयुक्त नह ह ै और
जपनहोल, मोटाई, उच्च गजत की मिीनों पर काया करने की क्षमता न होने जैसे कई गुणवत्ता मुद्दे ह।ैं
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
6. कई जहतबद्ध पक्षकारों ने वतामान मामले में जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में कई मुद्दे उठाए ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ने
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से भारी संखया में उत्पाद दकस्ट्मों को हटाए जाने की मांग इस आधार पर की ह ै दक
घरेलू उद्योग इस उत्पाद दकस्ट्म का उत्पादन करने में अथवा वांजछत उत्पाद दकस्ट्म में उत्पाद की आपूर्णत करने में
सक्षम नह ह ै अथवा घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और आपूर्णत दकए गए उत्पाद की गुणवत्ता जभन्न ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों के तकों की जांच पक्षकारों से संगत सूचना मंगाए जाने के बाद और डेस्ट्क अध्ययन के दौरान उसकी जांच
करने के बाद की गई ह।ै
7. जांच की िुरुआत की अजधसूचना में नोट दकए गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद "एल्युमीजनयम फॉइल, चाह े हप्रटेड
हो अथवा न हो अथवा बेक्ड जवद पेपर हो, पेपर बोडा, प्लाजस्ट्टक अथवा 80 माइक्रोन एवं उससे कम की मोटाई
की समान पैककग सामग्री (अनुमत्य संजहता के साथ)" ह,ै जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल नह हाःै
(i) चीन के मूल के 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन तक की रेंज की मोटाई का एल्युमीजनयम फॉइल।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) ऐलु ऐलु लैजमनेटाः एए8079 और एए802 में 40-50 माइक्रोन का ऐलु ऐलु लैजमनेट, एक मल्टी लेयडा
ओपेक लैजमनेट ह ै जहां एल्युमीजनयम फॉइल ह ै और एडेजसव के साथ दोनों ओर प्लाजस्ट्टक दफल्म के साथ
बैक्ड ह;ै कैप्सूल/टेबलेट की पैककग में प्रयोग के जलए।
(iii) अल्रा लाइट गॉज कंवटेडाः अल्रा लाइट गॉज कंवटेड 5.56 माइक्रोन से 7 माइक्रोन की मोटाई वाला
एल्युमीजनयम फॉइल, जो क्राफ्ट पेपर तथा जस्ट्क्रम, अथवा ग्लास क्लॉथ के साथ बैक्ड ह,ै इंसुलेिन, मसालों
की पैककग, थमाल फ्लूड लाइन्स कवररग और टी बैग अनुप्रयोग में प्रयोग के जलए चाह े प्लेन हो अथवा
हप्रटेड हो।
(iv) एल्युमीजनयम फॉइल कम्पोजजटाः क्राफ्ट पेपर तथा ग्लास स्ट्क्रीन अथवा पॉलीएजथलीन के साथ अथवा उसके
जबना ग्लास क्लॉथ के साथ लैजमनेटेड अथवा बैक्ड एल्युमीजनयम फॉइल, चाह े हप्रटेड हो अथवा हप्रटेड न
हो। तथाजप, क्राफ्ट पेपर के साथ लैजमनेटेड अथवा बैक्ड एल्युमीजनयम फॉइल जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र
और प्रस्ट्ताजवत उपायों के अंतगात ह।ै
(v) 500 एमएम से कम की चौड़ाई के कैपेसीटरों के जलए एल्युमीजनयम फॉइलाः कैपेसीटरों के जलए
एल्युमीजनयम फॉइल रेजडयो, टेलीजवजन, टेलीफोन, कम्प्यूटर, माइक्रोवेव ओवेन्स, इलेजक्रकल वेल्डसा,
मैग्नेटोस, इलेक्रोजनक टेहस्ट्टग उपस्ट्कर, कॉपी मिीन, एयर कंडीिनर, ऑटोमोबाइल्स, फ्लोरोसेंट लाइट,
मरकरी वेपर स्ट्रीट लैम्प्स, जवद्युत पारेषण उपस्ट्करों, इलेजक्रक मोटरों, जनयंत्रण यूजनटों और समान वस्ट्तुओं
जैसे जवद्युत उपस्ट्करों में प्रयोग के जलए 500 एमएम से कम की चौड़ाई वाले 99.35 प्रजतित की िुद्धता के
साथ 5 माइक्रोन गॉज का एल्युमीजनयम फॉइल ह।ै
(vi) उकेरा हुआ अथवा जनर्णमत एल्युमीजनयम फॉइलाः उकेरा हुआ अथवा जनर्णमत एल्युमीजनयम फॉइल
इलेक्रोलाइरटक कैपेसीटर के जवजनमााण में प्रयुक्त दकए जाने के जलए बना एल्युमीजनयम फॉइल।
(vii) एल्युमीजनयम कंपोजजट पैनलाः एल्युमीजनयम कंपोजजट पैनल फैकेड क्लेहडग और जसग्नेज में प्रयोग के जलए
एल्युमीजनयम की दो पतली परतों के बीच बंधा हुआ गैर-एल्युमीजनयम कोर (प्रायाः पीई) ह।ै
(viii) अनुरूप गैर-क्लेड एल्युमीजनयम फॉइल से युक् त क्लेडाः अनुरूप गैर-क्लेड एल्युमीजनयम फॉइल से युक् त
क्लेड रेजडएटर, कंडेंसर, इवेपोरेटर, इंटरकूलर, ऑयल कूलर और हीटर जैसे ऑटोमोबाइल उद्योग में इंजन
की कूहलग और एयर कंडीिनर प्रणाजलयों में प्रयोग के जलए हाई स्ट्रेंथ एल्युमीजनयम कोर मैटेररयल में
धाजत्वक रूप से बांडेड एल्युमीजनयम सतह की परतों से जनर्णमत एक संक्षारणरोधी एल्युमीजनयम िीट।
(ix) बीयर बोतल के जलए एल्युमीजनयम फॉइलाः बीयर बोतल में प्रयोग के जलए रफ सतह तथा परफोरेटेड चाहे
हप्रटेड हो अथवा न हो, से युक्त 10.5 माइक्रोन की एल्युमीजनयम फॉइल।
(x) एल्युमीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन आधाररत और/अथवा क्लेड एल्युमीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन आधाररत
अलॉय, क्लेड हो अथवा अन-क्लेड होाः रेजडएटर, चाजा एयर कूलर, कंडेसर, ऑयल कूलर, हीटर कोर,
इवेपोरेटसा, हीट वेंरटलेिन तथा एयर कंडीिहनग (एचवीएसी) प्रणाजलयों और उनके जहस्ट्से पुजों में प्रयोग
के जलए प्रिुल्क िीषा 7607 के तहत आने वाले 35 एमपीए से अजधक पोस्ट्ट ब्रेहजग यील्ड स्ट्रेंथ के साथ।
8. जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के उप िीषा 7607, 760711, 76071110, 76071190,
760719, 76071910, 760719 91, 760719 92, 760719 93, 760719 94, 760719 95, 760719
99, 760720, 76072010 और 76072010 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै
और जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध् यकारी नह ह।ै
9. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध सामान जवजभन्न माइक्रोन्स में आयात दकए जा रह े ह।ैं आवेदकों ने पीसीएन दर
पीसीएन तुलना करने के जलए उत्पाद जनयंत्रण संखयाओं (पीसीएन) का प्रस्ट्ताव दकया था। इन मानदडं ों पर जवचार
करते हुए, जो उत्पाद की संबद्ध लागत और कीमतों को प्रभाजवत करते ह ैं और जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
दकए गए अनुरोधों को ध्यान में रखने के बाद प्राजधकारी ने 14 जसतंबर, 2020 के पत्र संखया 06/21/2020-
डीजीटीआर द्वारा पीसीएन जसद्धांत अजधसूजचत दकया। वतामान जांच में अपनाया गया पीसीएन जसद्धांत
जनम्नजलजखत हाःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
क्रम सं. फॉइल का प्रकार माइक्रोन रेंज बेयर-कंवटेड
1. ऐलु ऐलु स्ट्ट ोक 45-60 माइक्रोन
2. घरेलू फॉइल 9 -18 माइक्रोन
3. लाइट गॉज (एलजी) 7-18 माइक्रोन
4. मीजडयम गॉज (एमजी) 20-60 माइक्रोन
5. सेमी रेजजड कंटेनर (एसआरसी) 33 - 80 माइक्रोन
6. अल्रा लाइट गॉज बेयर 5.5 - <7 माइक्रोन
7. अल्रा लाइट गॉज बेयर 5.5 माइक्रोन से कम
8. जसगरेट फॉइल 7 माइक्रोन से कम बेयर
9. एसआरसी कंवटेड 33 - 80 माइक्रोन
10. मीजडयम गॉज (एमजी) कंवटेड 20-60 माइक्रोन
11. घरेलू फॉइल कंवटेड 9 -18 माइक्रोन
12. लाइट गॉज (एलजी) कंवटेड 7-18 माइक्रोन कंवटेड
10. जवचाराधीन उत्पाद फॉइल स्ट्टॉक से जवजनर्णमत दकया जाता ह।ै फॉइल स्ट्टॉक फ्लैट रोल्ड एल्युमीजनयम
(एफआरपी) ह ै और इंगट को रोल करके उत्पाददत दकया जाता ह।ै दसू रे िब्दों में, एल्युमीजनयम फ्लेट रोल्ड उत्पाद
(एफआरपी) को दफर फॉइल में रोल दकया जाता ह।ै दोनों के बीच में अजनवाया अंतर मोटाई में ह।ै एफआरपी की
मोटाई 80 माइक्रोन से अजधक ह।ै इसे फाइल में रोल दकया जा सकता ह ै और पेपर के साथ हप्रटेड/लैजमनेटेड (जजसे
बेक्ड भी कहा जाता ह)ै , प्लाजस्ट्टक अथवा अन्य पैकेहजग सामग्री में इसकी खपत की जाती ह।ै एल्युमीजनयम फॉइल
उत्पादकों अथवा पररवताकों अथवा अंजतम उपभोक्ताओं द्वारा मुदित की जा सकती ह।ै एफआरपी को फॉइलों म ें
रोल करने में काफी जनवेि िाजमल होता ह।ै
11. इस तका के संबंध में दक याजचकाकतााओं ने प्राजधकारी को यह जववरण दते े हुए भ्रजमत दकया ह ै दक एल्युमीजनयम
फॉइल, फॉइल स्ट्टॉक/एफआरपी से सीधे ही उत्पाददत दकया जाता ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक यह जनधााररत
जसद्धांत ह ै और चीन के जवरुद्ध पूवा की पाटनरोधी जांच में जवगत में प्राजधकारी द्वारा माना गया ह ै जजसमें उत्पाद
क्षेत्र एल्युमीजनयम फॉइल 5.5 से 80 माइक्रोन तक था। प्राजधकारी ने रक्षोपाय जांच में इसी जसद्धांत को लागू
दकया था जजसमें 2009 म ें जनष्कषा जनकाला गया था। वतामान मामले में, एल्युमीजनयम फॉइल उत्पाद क्षेत्र ह ै और
उसके जलए इनपुट सामग्री एफआरपी ह।ै इस प्रकार, आवेदक इनपुट सामग्री का आयात करने के जलए स्ट्वतंत्र ह ै
और उत्पादकों की पात्रता में वह हस्ट्तक्षेप नह करती।
12. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद "एल्युमीजनयम फॉइल" ह ै और एल्युमीजनयम फॉइल का घरेलू उत्पादक
समान वस्ट्तु का जवजनमााता ह।ै उत्पादन दक्रयाकलाप इस संदभा में दखे े जाने की आवश्यकता ह।ै उदाहरण के जलए,
स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच में, जजनमें हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड
स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के भाग थे, प्राजधकारी ने कोल्ड रोल्ड उत्पादों के उत्पादकों को
स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों के उत्पादक नह माना। इस प्रकार उत्पादक या तो हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पादों का
आयात कर रह ेथे या उसकी खरीद अन्य घरेलू उत्पादकों से कर रह ेथे, इससे उत्पादन की दोहरी जगनती हो सकती
ह ैऔर मूल्यवधान कम था। साथ ही, प्राजधकारी ने कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों के मामले में, जजसका जनवरी, 2021
में उसकी जनणाायक समीक्षा में जनष्कषा जनकाला गया था, असंगरठत क्षेत्र के उत्पादकों को (जो हॉट रोल्ड के चरण
से जवजनमााण कर रह े थे) घरेलू उत्पादक माना। इस प्रकार, उत्पादक को जांच में पररभाजषत उत्पाद के आधार पर
पररभाजषत दकए जाने की आवश्यकता ह।ै यह महत्वपूणा नह ह ै दक सभी उत्पादकों को जपछड़े एकीकृत होने की
आवश्यकता हो।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
13. जवचाराधीन उत्पाद 80 माइक्रोन अथवा उससे कम की मोटाई वाला एल्युमीजनयम फॉइल ह ै क्योंदक उत्पाद के
भाग पर पहले ही चीन से िुल्क लग रहा ह,ै अताः पहले से ही िुल्क लग रह े उत्पाद को वतामान जांच के प्रयोजन
के जलए अलग कर ददया गया ह।ै
14. एल्युमीजनयम फॉइल की जवजभन्न दकस्ट्में भौजतक, उत्पादन प्रौद्योजगकी, जवजनमााण प्रदक्रया, संयंत्र और उपस्ट्कर,
प्रकाया एवं प्रयोग आदद सजहत अजनवाया उत्पाद जविेषताओं के संदभा में तुलनीय ह।ैं यद्यजप जवजभन्न एल्युमीजनयम
फॉइलों के जभन्न-जभन्न अंजतम जवजिष्ट अनुप्रयोग ह,ैं तथाजप यह नोट दकया जाता ह ै दक सभी एल्युमीजनयम फॉइल
अजनवाया रूप से समान प्रकाया करते ह।ैं जवजभन्न श्रेजणयां/प्रकार जभन्न-जभन्न अंजतम प्रयोग की आवश्यकताओं को
पूरा करने के जलए अपेजक्षत ह।ैं एल्युमीजनयम फॉइल का जडजाइन अंजतम प्रयोग की आवश्यकताओं के अनुसार
अलग-अलग होता ह।ै तथाजप, जवजनमााण के जलए आवश्यक प्रचालन एवं मिीनरी एल्युमीजनयम फॉइल की
जवजभन्न दकस्ट्मों का उत्पादन करने के जलए अजनवाया रूप से समान ह।ै एल्युमीजनयम फॉइल की जवजभन्न दकस्ट्में एक
वस्ट्तु ह ैं और यदद घरेलू उद्योग भारत में आयात दकए जा रह े उत्पाद की समान वस्ट्तु का जवजनमााण कर रहा ह ै तो
उत्पाद दकस्ट्मों को अलग करना उपयुक्त नह होगा।
15. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के जनष्कासन संबंधी अनुरोधों पर जवचार दकया। जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने
जनम्नजलजखत को हटाए जाने का अनुरोध दकया ह ै और प्राजधकारी ने उन्ह ें हटाए जाने के सभी अनुरोधों की
जनम्नजलजखत रूप में जांच की हाःै
i. बैरी फॉइल
ii. 5.5 माइक्रोन से कम एल्युमीजनयम फॉइल
iii. घरेलू फॉइल और एसआरसी फॉइल
iv. एथेजसव टेप
v. कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल
(i) बैरी फॉइल – जहां तक बैरी फॉइल का अलग करने का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ैदक जहतबद्ध पक्षकारों
ने यह दावा दकया ह ैदक बैरी फॉइल एक जविेष प्रकार की फाइल ह ै और घरेलू उद्योग वांजछत जवजिजष्ट में बैरी
फॉइल का जवजनमााण करने में असमथा ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग ने बैरी फॉइल का उत्पादन और जबक्री दिााने
के जलए दस्ट्तावेजी साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं हहडाल्को ने अनुरोध दकया ह ै दक उसकी बैरी फॉइल का परीक्षण कर
जलया गया ह ैऔर वह फॉइल जनष्पादन के उच्चतम मानकों में उत्तीणा ह।ै हहडाल्को भारत में एल्युमीजनयम बैरी
फॉइलों का जवजनमााण कर रहा ह ै और ईवी/अन्य जवजभन्न अनुप्रयोगों के जलए जलब जवजनमााण क्रांजत में सदक्रय
रूप से भागीदारी कर रहा ह।ै
एक उत्पादक/जनयाातक जजसने जांच की अवजध के दौरान भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नह दकया ह,ै ने इलेजक्रक
वाहनों के जलए बैररयों के जवजनमााण में प्रयुक्त लीजथयम आयन बैररयों के जलए बैरी फॉइलों को अलग दकए जाने की मांग की
ह।ै उत्पादक सहमत ह ैं दक वतामान में भारत में जवद्युत वाहन बैररयों का कोई उत्पादन नह ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जांच की
अवजध के दौरान भारत में इन बैरी फॉइलों के जलए कोई मांग नह थी। घरेलू उद्योग ने इन बैरी फॉइलों की भेल को अपनी
जबक्री के बीजक प्रस्ट्तुत दकए ह ैंजजनका प्रयोग उच्चतर तकनीकी दहलीज वाले स्ट्पेस अनुप्रयोगों में दकया गया था। यह मांग के
मामले में उत्पाद का जवजनमााण करने में घरेलू उद्योग की क्षमता जसद्ध करता है। अताः प्राजधकारी उस उत्पाद को
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से अलग नह करते।
(ii) 5.5 माइक्रोन से कम की एल्युमीजनयम फॉइल – जहां तक 5.5 माइक्रोन से कम की एल्युमीजनयम फॉइल को
अलग दकए जाने का संबंध ह,ै यह दखे ा जाता ह ै दक हजदल इंजडया ने 2019 से 5.5 माइक्रोन से कम की
एल्युमीजनयम फॉइल का जवजनमााण िुरू दकया था और उन्होंने अपनी पहली वाजणजज्यक मात्रा ददसंबर,
2019 में बेची। हजदल ने जांच की अवजध के दौरान बेची गई कुल वाजणजज्यक मात्रा दिााने वाले जवजभन्न
बीजक भी प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी ने सत्याजपत दकया दक हजदल इंजडया ने जांच की अवजध के
दौरान 5.5 माइक्रोन से कम की एल्युमीजनयम फॉइल का उत्पादन दकया ह ै और वाजणजज्यक मात्रा की जबक्री
की ह।ै जहां तक इस तथ्य का संबंध ह ै दक हहडाल्को और रजवराज 5.5 माइक्रोन से कम के यूएलजी का
उत्पादन नह कर रह े ह,ैं यह दखे ा जाता है दक यह आवश्यक नह ह ै दक घरेलू उद्योग का प्रत्येक घटक प्रत्येक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
दकस्ट्म के उत्पाद का उत्पादन और आपूर्णत करे। वस्ट्तुताः ऐसी जस्ट्थजत में जहां अजधसंखया उत्पादक उस उत्पाद
का उत्पादन और जबक्री कर रह े ह,ैं जजसकी भारी संखया में उत्पाद दकस्ट्में ह,ैं यह पूणाताः स्ट्वाभाजवक ह ै दक
प्रत्येक उत्पादक की प्रवृजत्त कुछ उत्पाद दकस्ट्मों पर जोर दने े की होती ह ै और कोई भी उत्पादक पूरी उत्पाद
रेंज का उत्पादन करने की इच्छा रख सकता ह।ै इस प्रकार, जहां घरेलू उद्योग पहले ही संबद्ध सामानों के
प्रकार का जवजनमााण कर रहा ह,ै उसे जांचाधीन उत्पाद के क्षेत्र से अलग नह दकया जा सकता। तद्नुसार,
5.5 माइक्रोन से कम की एल्युमीजनयम फॉइल को हटाए जाने का अनुरोध स्ट्वीकार नह दकया जा सकता।
(iii) एसआरसी और हाउस फॉइल – जहां तक एसआरसी और हाउस फॉइल को अलग दकए जाने का संबंध ह,ै
यह नोट दकया जाता ह ै दक उत्पाद दकस्ट्मों का भारत में आयात दकया जाता ह ै और घरेलू उद्योग इन उत्पाद
दकस्ट्मों की समान वस्ट्तु का उत्पादन और आपूर्णत कर रहा ह।ै वस्ट्तुताः एसआरसी और हाउस फॉइल का
जवजनमााण तीनों याजचकाकताा कंपजनयों द्वारा दकया जा रहा ह ैऔर उन्होंने उसको जसद्ध करने के जलए बीजक
प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने इन दो दकस्ट्मों की फॉइल को उत्पाद क्षेत्र से अलग दकए जाने के
औजचत्य के जलए कोई कानूनी अथवा तथ्यात्मक आधार नह ददए ह।ैं जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका
ददया ह ै दक चूंदक घरेलू उद्योग इन दकस्ट्मों को पयााप्त मात्रा में उत्पाददत नह कर रहा ह ै और उनका जोर इन
दकस्ट्मों के उत्पादन पर नह ह,ै अताः इसे उत्पाद क्षेत्र से अलग दकया जाना चाजहए। यह दखे ा जाता ह ै दक
जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दिााने के जलए ररकॉडा में कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नह दकया ह ै दक घरेलू उद्योग
संबद्ध सामानों की इन दकस्ट्मों का उत्पादन करने में सक्षम नह ह ैं और घरेलू बाजार में नह बेच रहा ह।ै यह
दखे ा जाता ह ै दक घरेलू उद्योग एल्युमीजनयम फॉइल की इन दकस्ट्मों का उत्पादन करने में सक्षम ह ै और घरेलू
बाजार को इन दकस्ट्मों की आपूर्णत भी कर रहा ह।ै इसके अजतररक्त, दकसी भी दिा में यह नोट दकया जाता ह ै
दक इस प्रकार की उत्पाद दकस्ट्म का उत्पादन और आपूर्णत एक से अजधक उत्पादकों द्वारा की जाती ह।ै इस
मामले में संभाजवत मांग आपूर्णत अंतराल जविेष उत्पाद दकस्ट्म को हटाए जाने का औजचत्य नह बनाता।
(iv) एल्युमीजनयम फॉइल एथेजसव टेप – जहां तक एथेजसव टेप को हटाए जाने का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग ने यह
तका ददया ह ै दक वह इस दकस्ट्म का उत्पादन करने में सक्षम ह,ै परंतु वतामान में उसका उत्पादन नह कर रह े
ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक वतामान में घरेलू उद्योग द्वारा एथेजसव टेप का उत्पादन नह दकया जा
रहा ह ै और जांच की अवजध में भी उसका कोई उत्पादन नह था, अताः उसे उत्पाद क्षेत्र से अलग दकया जा
सकता ह।ै ,
, "
(<80 mic)
फ"
(v) कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल – जहां तक कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल को अलग दकए जाने का
संबंध ह,ै पूवा जांच में उसे इस आधार पर अलग दकया गया था दक घरेलू उद्योग उसका जवजनमााण नह कर
रहा ह।ै चूंदक तथ्य वतामान जांच के जलए भी समान ह,ै अताः कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल को उत्पाद
क्षेत्र से अलग दकया जाना ह।ै " फ ( )
( ) ,
7607 I "
16. कई जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्णत की जा रही उत्पाद गुणवत्ता अच्छी
नह ह ै और जपनहोल्स की संखया आयाजतत उत्पाद के जपनहोल्स की संखया की तुलना में बहुत अजधक ह।ै यह नोट
दकया जाता ह ै दक यह हचता चीन के जवरुद्ध पूवा पाटनरोधी जांच के दौरान भी उठाई गई थी और प्राजधकारी ने
माना दक दकसी एल्युमीजनयम फॉइल में अजधकतम जपनहोल के संबंध में बीआईएस द्वारा जनधााररत कोई मानक
नह ह।ै यदद सरकार ने दकसी उत्पाद के कुछ मानक जनधााररत दकए ह ैं और घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्णत दकया गया
उत्पाद उन मानकों के अनुरूप ह ैतो उपभोक्ता यह तका नह द ेसकते दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद दकस्ट्म
वांजछत मानकों को पूरा नह करता। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग द्वारा
आपूर्णत दकए गए उत्पाद की गुणवत्ता और भारत में आयाजतत उत्पाद की गुणवत्ता में अंतर दिााने के जलए कोई
महत्वपूणा तथ्य उपलब्ध नह कराया गया ह।ै वस्ट्तुताः घरेलू उद्योग ने यह दिााने के जलए साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक
जनरस्ट्तीकरण दर में काफी जगरावट आई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
17. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग में दिे में यूएलजी की मांग को पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमता
नह ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यद्यजप में मांग-आपूर्णत अंतराल हो सकता ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग द्वारा उठाई
गई हचता बाजार में उत्पाद के पाटन के संबंध में ह।ै जवदिे ी उत्पादक उजचत कीमत पर उत्पाद लाकर दिे में इस
अंतराल को जनजित रूप से पूरा कर सकते ह।ैं मांग-आपूर्णत अंतराल दिे में उत्पाद के पाटन का औजचत्य नह
बनाता।
18. , 7 औ 15 ,
7 औ 15 :
"एल्युमीजनयम फॉइल, चाह े हप्रटेड हो अथवा न हो अथवा बेक्ड जवद पेपर हो, पेपर बोडा, प्लाजस्ट्टक अथवा 80
माइक्रोन एवं उससे कम की मोटाई की समान पैककग सामग्री (अनुमत्य संजहता के साथ)" ह,ै जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल
नह हाःै
i. चीन के मूल के 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन तक की रेंज की मोटाई का एल्युमीजनयम फॉइल
ii. ऐलु ऐल लैजमनेट
iii. अल् रा लाइट गॉड कंवटेड
iv. एल्युमीजनयम फॉइल कंपोजजट
v. 500 एमएम स े कम की चौड़ाई के कैपेसीटरों के जलए एल्युमीजनयम फॉइल
vi. उकेरा हुआ अथवा जनर्णमत एल्युमीजनयम फॉइल
vii. एल्युमीजनयम कंपोजजट पैनल
viii. अनुरूप गैर-क्लेड एल्युमीजनयम फॉइल से युक् त क्लेड
ix. बीयर बोतल के जलए एल्युमीजनयम फॉइल
x. एल्युमीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन आधाररत और/अथवा क्लेड एल्युमीजनयम-मैग्नीज-जसजलकॉन आधाररत
अलॉय, क्लेड हो अथवा अन-क्लेड हो
xi. एल्युमीजनयम फॉइल एथेजसव टेप
xii. कलर कोटेड एल्युमीजनयम फॉइल
19. ररकॉडा में उपलब्ध सूचना पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी मानते ह ैं दक संबद्ध दिे से जनयााजतत जवचाराधीन
उत्पाद और भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद में कोई ज्ञात अंतर नह ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध
सामान भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, जवतरण एवं जवपणन तथा
सामानों के प्रिुल्क वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभा में जवचाराधीन उत्पाद से तुलनीय ह।ै ये दोनों तकनीकी
और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता इनका प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप से कर रह े ह।ैं
प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार
जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
20. घरेलू उद्योग के क्षेत्र एवं आधार के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) यह आवेदन पत्र मैससा हहडाल्को इंडस्ट्रीज जलजमटेड, मैससा रजवराज फॉइल्स जल., और मैससा हजदल इंजडया
जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदकों ने न तो संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का आयात दकया ह ै और
न ही वे संबद्ध सामानों के दकसी उत्पादक अथवा जनयाातक से संबद्ध ह।ैं इस प्रकार, आवेदक जनयम 2(ख) के
अजभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग ह ै और आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के तहत आधार की अपेक्षा
पूरी करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
(ii) कई अन्य घरेलू उत्पादकों ने दायर आवेदन पत्र का समथान करते हुए पत्र दायर दकए ह।ैं समथाकों सजहत
आवेदकों का कुल घरेलू उत्पादन में 82 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै
(iii) समथाकों ने मौजखक सुनवाई के बाद, अपना उत्पादन, जबक्री, क्षमता और क्षमता उपयोग घोजषत करते हुए
पत्र दायर दकया। समथाकों का इरादा समझने के जलए यह पयााप्त ह।ै उन्होंने प्राजधकारी के समक्ष सभी
महत्वपूणा सूचनाएं प्रकट की ह।ैं इस सूचना का प्रकटन घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए आधार और क्षजत
को वैध करेगा।
(iv) पूवा की पाटनरोधी जांच इसी उत्पाद क्षेत्र के संबंध में दायर की गई थी और वतामान मामले के आवेदक पूवा
जांच में भी आवेदक थे। प्राजधकारी ने उन्ह ेंजनयम 2(ख) के तहत पात्र घरेलू उद्योग माना।
(v) यह आरोप दक रजवराज और हजदल उत्पाद को केवल कम माप रह े ह,ैं इस प्रकार वे केवल प्रसंस्ट्करणकताा ह ैं
और संबद्ध सामानों के उत्पादक नह कह े जा सकते, स्ट्वीकार नह दकया जा सकता। इस उत्पाद का उत्पादन
फॉइल स्ट्टॉक/एफआरपी (80-300 माइक्रोन की रेंज) दकया जा सकता ह।ै यद्यजप रजवराज और हजदल
एल्युमीजनयम स्ट्टॉक के चरण से संबद्ध सामानों का उत्पादन करते ह,ैं तथाजप हहडाल्को अपने ही इंगट से
फॉइल का उत्पादन कर रहा ह।ै तथाजप, दोनों संबद्ध सामानों के उत्पादक ह।ैं
(vi) एल्युमीजनयम फॉइल और फॉइल स्ट्टॉक/एफआरपी दो जभन्न उत्पाद ह ैं और यह इस तथ्य से जसद्ध होता ह ै दक
उत्पाद क्षेत्र को एफआरपी मानते हुए पृथक पाटनरोधी जांच चल रही ह।ै प्राजधकारी ने दो जभन्न जांचों में दो
जभन्न उत्पाद क्षेत्र माने ह।ैं प्राजधकारी ने जवगत में रक्षोपाय जांच के दौरान एफआरपी और फॉइल को एक
जांच के तहत माना था, परंतु दो जभन्न उत्पादों के रूप में और एल्युमीजनयम फॉइल और एफआरपी के जलए
प्रत्येक सूचना का जवश्लेषण अलग-अलग दकया।
(vii) यूरोपीय आयोग ने भी अमेररका, ब्राजील और चीन जनवादी गणराज्य के मूल के कजतपय एल्युमीजनयम
फॉइल के आयातों के संबंध में जांच की थी। संबद्ध सामानों की उत्पादन प्रदक्रया जनम्नजलजखत मानी गई थी
"एल्युमीजनयम फॉइल का जवजनमााण एल्युमीजनयम इंगट अथवा फॉइल स्ट्टॉक को वांजछत मोटाई तक रोल
करके दकया जाता ह"ै ।
(viii) फाम्डा सालमन के मामले में डब्ल्यूटीओ पैनल ररपोटा में यह माना गया दक "दकसी भी दकस्ट्म के समान उत्पाद
का उत्पादन करने वाले दकसी भी उद्यम पर कम से कम पहली बार समान उत्पाद के "उत्पादक" और इस
प्रकार घरेलू उद्योग के भाग के रूप में जवचार दकया जाना चाजहए"। प्राजधकारी ने एसडीएच पारेषण के
मामले में माना था दक यदद अंजतम उत्पाद होने के जलए कच्ची सामग्री में पयााप्त रुपांतरण दकया जाता ह ै तो
उस दक्रयाकलाप को "उत्पादन" माना जाता ह।ै उत्पादक अथाात रजवराज और हजदल वे दक्रयाकलाप कर रह े
ह,ैं जजनके पररणामस्ट्वरूप इनपुट का पयााप्त रुपांतरण होता ह ै अथाात जभन्न एवं जवजभन्न अंजतम उत्पाद में
एल्युमीजनयम फॉइल स्ट्टॉक अथाात एल्युमीजनयम फॉइल।
(ix) यह पूरी तरह से अवास्ट्तजवक ह ैदक क्या उत्पादक जपछड़ा एकीकृत ह।ै उदाहरण के जलए, पीटीए के मामले में
यद्यजप जबदक एक उत्पादक के पास अपनी कच्ची सामग्री थी, वह खरीद कर रहा था। इसका अथा यह नह ह ै
दक कच्ची सामग्री खरीदने वाली कंपनी पीटीए का उत्पादन नह कर रही ह ै क्योंदक वह जपछड़ा एकीकृत नह
ह।ै
(x) कॉपर पाइपों और ट्यूबों के मामले में ददया गया संदभा गलत है। उपयुाक्त मामले में भी, वे उत्पादक अलग हो
जाते ह ैं जो मदर ट्यूब का आयात कर रह े ह ैं और पाइप एवं ट्यूब ले रह े ह ैं तथा इस मामले में मदर ट्यूब भी
जवचाराधीन उत्पाद ह।ै
(xi) चीन जन. गण. के मूल की एल्युमीजनयम फॉइल की पूवा जांच के तथ्य और वतामान जांच के तथ्य, जहां तक
रजवराज की पात्रता का संबंध ह,ै समान नह ह।ैं वतामान मामले में रजवराज ने संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों
का आयात नह दकया ह।ै इस प्रकार, वह वतामान जांच में घरेलू उद्योग होने के जलए पात्र ह।ै
(xii) चीन से एल्युमीजनयम फॉइल में अंतरााष्ट्रीय व्यापार आयोग, संयुक्त राज्य अमेररका के जांच पररणाम जांच
संखया 701-टीए-570 और 731-टीए-1346 और ईयू जवजनयम 2015/1081 3 जुलाई, 2015 को ध्यान से
पढने से यह बात सामने आती ह ै दक सभी दकस्ट्मों के उत्पादक/चाह े रोलर हो अथवा नह , एल्युमीजनयम
फॉइल की दकसी भी दकस्ट्म का जवजनमााण करने वाले संबद्ध सामानों के घरेलू उत्पादक माने गए थे।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(xiii) जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों को 2017 के मामले में अंजतम जांच पररणाम जारी दकए जाने के बाद इस
जनधाारण का जवरोध करने का अवसर था, परंतु दकसी भी पक्षकार ने मौजखक सुनवाई के दौरान अथवा
सेसटेट के समक्ष इस मुद्दे को नह उठाया। पूवा के मामले में प्राजधकारी का जनधाारण और अंजतम रूप से सही
ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
21. घरेलू उद्योग के क्षेत्र एवं आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) मैससा हहडाल्को एल्युमीजनयम फॉइल स्ट्टॉक और फॉइलों का एक मात्र एकीकृत उत्पादक ह ै और रजवराज
फॉइल्स जल., हजदल इंजडया जलजमटेड और अन्य आवेदक उत्पादक फॉइल स्ट्टॉक को कम मापकर के
आयाजतत फॉइल स्ट्टॉक को फॉइलों में पररवताक अथवा प्रसंस्ट्करणकताा मात्र ह ैं और वे पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार संबद्ध सामानों के उत्पादन में नह लगे हुए ह।ैं
(ii) जो उत्पादक "समान वस्ट्तु" के जवजनमााण में नह लगा हुआ ह ै और छोटे से मूल्यवधानों के साथ मात्र अनुषंगी
काया में लगा हुआ ह,ै वह घरेलू उद्योग नह ह।ै कॉपर पाइप्स और ट्यूब्स से संबंजधत जांच में घरेलू उद्योग
द्वारा दायर आवेदन पत्र पर जवश्वास दकया जाता ह ै जजसके आधार पर ददनांक 25.09.2020 को फा. सं.
04/10/2020-डीजीटीआर द्वारा सीवीडी जांच िुरू की गई ह।ै
(iii) उपांजतम चरण से अंजतम उत्पाद का पररवतान, जजसमें काफी मूल्यवधान न हो, जवजनमााण नह बनता।
तथाकजथत पारटत वस्ट्तु तथा ऐसे मामलों में उपांजतम चरण पर इनपुट सामग्री दोनों जवचाराधीन उत्पाद के
क्षेत्र के अंतगात आते ह।ैं
(iv) प्राजधकारी ने पाया दक रजवराज फॉइल को पाटन से लाभ हुआ और उन्ह ें घरेलू उद्योग बनने से अपात्र दकया
क्योंदक उन्होंने चीन जन. गण. से संबद्ध सामानों का आयात दकया और उस समय उत्पाद का आयात करने
के जलए कोई उपयुक्त कारण ददए जबना घरेलू बाजार में उनकी जबक्री की, जब कंपनी उसके उत्पादन में लगी
हुई थी।
(v) रजवराज और हजदल इंजडया फॉइल स्ट्टॉक का आयात कर रह े ह ैं और इसीजलए वे घरेलू उद्योग के स्ट्तर का
दावा नह कर सकते। इसके अजतररक्त, संबद्ध दिे ों से एफआरपी का आयात करने के बाद, जवचाराधीन
उत्पाद के आयातों से अनुजचत प्रजतस्ट्पधाा का दावा करना अनुपयुक्त ह।ै
(vi) प्राजधकारी घरेलू उद्योग के आधार की जांच करें क्योंदक अंजतम जांच पररणाम संखया 14/06/2015-
डीजीएडी (10 माचा, 2017) के पैरा 46 के अंतगात चीन जन. गण. के मूल के एल्युमीजनयम फॉइल की
पाटनरोधी जांच में यह नोट दकया गया ह ै दक रजवराज फॉइल्स घरेलू उद्योग का उपयुक्त घटक नह ह ै
क्योंदक कंपनी द्वारा आयातों की मात्रा जांच की अवजध के बाद बढी।
(vii) प्राजधकारी ने पाटनरोधी जांच गलत ढंग से जारी रखी क्योंदक हजदल केवल एक पररवताक ह,ै न दक
उत्पादक। प्राजधकारी को 2017 के मामले में लगाए गए िुल्क को जारी रखने की समीक्षा करनी चाजहए
और उसे आददताः वापस लेना चाजहए क्योंदक िुल्क घरेलू उद्योग के गलत जनधाारण के आधार पर लगाए
गए ह।ैं
(viii) चीन जन. गण. से स्ट्टेनलेस स्ट्टील के हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयात के संबंध में पाटनरोधी जांच में यह
उल्लेख दकया गया था दक दकसी अंजतम उत्पाद में कम से कम 35 प्रजतित मूल्यवधान पृथक उत्पाद बनने के
जलए अपेजक्षत ह।ै एल्युमीजनयम फॉइल स्ट्टॉक और फॉइल के बीच अजनवाया अंतर केवल मोटाई का ह ै जो
दक 26 प्रजतित से अनजधक का औसत मूल्यवधान ह ैजो दक पृथक उत्पाद की पात्रता के जलए काफी नह ह।ै
(ix) समथाकों ने ददनांक 27.09.2018 की व्यापार सूचना संखया 13/2018 का अनुपालन नह दकया ह ै जजसमें
प्राजधकारी ने समथाकों द्वारा भरे जाने के जलए दो अनुबंध ददए थे। उनमें से दकसी ने भी उसका अनुपालन
नह दकया और समथान में केवल एक पृष्ठ का पत्र दायर दकया ह।ै इस प्रकार की सूचना के अभाव से उत्पाद
क्षेत्र, आधार और घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत प्रभाजवत होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
(x) दकसी भी समथाक उत्पादक के प्रश्नावली के उत्तर दायर नह दकए गए हैं, अताः अन्य भारतीय उत्पादकों से
संबंजधत आंकड़ों पर जवचार नह दकया जा सकता और इस आधार पर जांच को रद्द दकया जाना चाजहए।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
22. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू जनम्न ानुसार पररभाजषत ह:ै
"ख ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और उससे जुड़े दकसी
कायाकलाप में संलग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजजनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू
उत्प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जनयाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष
उत्प ादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै
23. आवेदन पत्र मैससा हहडाल्को इंडस्ट्रीज जलजमटेड, मैससा रजवराज फॉइल्स जल., और मैससा हजदल इंजडया जलजमटेड
द्वारा दायर दकया गया था और उसका समथान मैससा ग्रीनबेरी फॉइल्स इंजडया जलजमटेड, मैससा पीजी फॉइल्स
जलजमटेड, मैसस ा ऐलुटेक पैकेहजग प्राइवेट जलजमटेड, मैससा आर एस फॉइल्स प्राइवेट जलजमटेड और मैसस ा श्री
वेंकटेश्वर इलेक्रोकास्ट्ट द्वारा दकया गया था। इसके अजतररक्त, आवेदकों और समथाकों के अलावा संबद्ध सामानों के
कुछ अन्य उत्पादक ह।ैं
24. पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी को यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्या (क) आवेदन पत्र का पूरी
तरह से समथान करने वाले घरेलू उत्पादकों का घरेलू उद्योग द्वारा समान वस्ट्तु के कुल उत्पादन में पच्चीस प्रजतित
से अजधक जहस्ट्सा ह;ै और (ख) आवेदन पत्र का समथान उन घरेलू उत्पादकों द्वारा दकया गया ह ै जजनका सामूजहक
उत्पादन समथान करने वाले या आवेदन पत्र का जवरोध करने वाले घरेलू उद्योग के उस भाग द्वारा उत्पाददत समान
वस्ट्तु के कुल उत्पादन का 50 प्रजतित से अजधक ह।ै आवेदकों का कुल घरेलू उत्पादन में 50.2 प्रजतित जहस्ट्सा ह ै
और समथाकों के साथ आवेदकों का कुल भारतीय उत्पादन में 82.83 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै
25. प्राजधकारी मानते ह ैं दक दकसी भी आवेदक को घरेलू उद्योग के क्षेत्र से अलग दकए जाने की आवश्यकता नह ह ै
क्योंदक न तो उन्होंने जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का आयात दकया ह ै और न ही वे
संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक अथवा आयातक से संबद्ध ह।ैं इस तथ्य का दक रजवराज ने पूवा पाटनरोधी जांच
में संबद्ध सामानों की कुछ मात्राओं का आयात दकया, वतामान मामले में कोई संबंध नह ह ै क्योंदक वतामान मामले
में जसद्ध तथ्यों के अनुसार रजवराज ने जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का आयात नह
दकया ह।ै
26. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक रजवराज और हजदल संबद्ध सामानों के केवल प्रसंस्ट्करणकताा ह ैं और वे उच्चतर
माइक्रोन की एल्युमीजनयम फॉइल का केवल कम मापन करके एल्युमीजनयम फॉइल का जवजनमााण करते ह,ैं अताः
यह नोट दकया जाता ह ैदक, जैसे दक ऊपर दखे ा गया ह,ै संबद्ध सामानों का जवजनमााण या तो इंगट के माध्यम से या
फ्लटै रोल्ड उत्पाद (एफआरपी) के माध्यम से दकया जा सकता ह।ै जपछड़े तौर पर एकीकृत उत्पादक इंगट के चरण
से संबद्ध सामानों का जवजनमााण करता ह,ै जैसे दक हहडाल्को इसी प्रकार का एक उत्पादक ह ै जबदक संबद्ध सामानों
का जवजनमााण फॉइल स्ट्टॉक/एफआरपी से भी दकया जा सकता है और हजदल एवं रजवराज फॉइल स्ट्टॉक से संबद्ध
सामानों का जवजनमााण करते ह।ैं फॉइल स्ट्टॉक एल्युमीजनयम फॉइल से जभन्न उत्पाद ह ै और यह इस तथ्य से जसद्ध
हो जाता ह ै दक वतामान में प्राजधकारी फॉइल स्ट्टॉक के पारटत आयातों के संबंध में पृथक पाटनरोधी जांच कर रह े
ह।ैं पूवा पाटनरोधी जांच में भी, जजनमें संबद्ध सामानों का क्षेत्र वतामान जांच के समान था और उन्ह आवेदक
कंपजनयों ने पाटनरोधी आवेदन पत्र दायर दकया। प्राजधकारी ने पहले ही आवेदक कंपजनयों को संबद्ध सामानों का
पात्र घरेलू उत्पादक माना। रजवराज को इस कारण वतामान जांच के क्षेत्र से अलग दकया गया था दक उन्होंने जांच
की अवजध के दौरान संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों की कुछ मात्राओं का आयात दकया और वह वतामान जांच में
मामला नह ह,ै इस प्रकार रजवराज को घरेलू उद्योग के क्षेत्र से अलग करने अथवा हजदल और रजवराज को अपात्र
घरेलू उत्पादक मानने का कोई आधार नह ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
27. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक समथाकों ने ददनांक 27.09.2018 की व्यापार सूचना के अनुपालन में सूचना
दायर नह की ह,ै यह दखे ा जाता ह ै दक सभी समथाकों ने मौजखक सुनवाई के बाद अपनी उत्पादन, जबक्री, क्षमता
और क्षमता उपयोग के संबंध में सूचना दायर की। इस संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक कंपजनयों का
जबना दकसी समथान के भी प्रमुख अनुपात ह।ै
28. प्राजधकारी ने ररकॉडा में उपलब्ध सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों की जांच करने के बाद,
यह जनधााररत दकया ह ै दक मैससा हहडाल्को, मैससा हजदल इंजडया और मैससा रजवराज फॉइल जनयम 2(ख) के
अजभप्राय से "घरेलू उद्योग" ह ैं और आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदडं पूरा
करता ह।ै
ङ. गोपनीयता के मद्दु े
ङ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
29. गोपनीयता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) पक्षकारों द्वारा दायर दकए गए प्रश्नावली के उत्तरों में भारी कजमयां ह ैं और वे गोपनीयता के मानदडं ों का
उल्लंघन करते ह।ैं जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों अथाात जनयाातक, आयातक और प्रयोक्ताओं ने 07 जसतंबर,
2018 की व्यापार सूचना 10/2018 में उनके जलए जनधााररत अपेक्षाओं की पूरी तरह से अनदखे ी की और
हुतामकी, एस्ट्सेल प्रोपेक, पहाड़पुर 3पी यूफ्लेक्स आदद जैसे कई प्रयोक्ताओं ने जवचाराधीन उत्पाद, जबक्री,
लागत, खरीद, आयातों आदद के संबंध में दकसी भी लागत प्रपत्र में कोई ब्यौरे नह भरे ह।ैं
(ii) आवेदक उस अत्यजधक गोपनीयता के मद्देनजर अपने तकों को आगे बढाने में अत्यजधक असमथा ह ैं जजसका
उत्तरदाता जनयाातकों/उत्पादकों द्वारा सहारा जलया गया ह।ै जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उत्तर का
अगोपनीय रुपांतर से गोपनीय आधार पर दायर सूचना के सार की उपयुक्त समझ नह बनती।
(iii) व्यापार सूचना अकेले घरेलू उद्योग पर चुहनदा रूप से बाध्यकारी नह हो सकती बजल्क इसके बजाए उनके
द्वारा दायर दकए जा रह े उत्तर के प्रकार को ध्यान में रखते हुए सभी पक्षकारों पर बाध्यकारी ह।ै इसके
अजतररक्त, घरेलू उद्योग ने वास्ट्तजवक आधार पर कुछ कीमत संबंधी सूचना न दने े के जलए तका ददए ह ैं और
उसके अगोपनीय सार जवजधवत रूप से ददए ह ैंतादक अन्य जहतबद्ध पक्षकार आंकड़ों को समझ सकें।
(iv) घरेलू उद्योग ने सभी आवश्यक सूचनाएं घोजषत की ह ैं और केवल संवेदनिील सूचना को गोपनीय होने का
दावा दकया ह।ै आवेदन पत्र में गोपनीयता का सार साथ में था जजसमें कुछ सूचना गोपनीय होने का दावा
करने के जलए कारण बताए गए थे।
(v) एनआईपी एक सवााजधक संवेदनिील सूचना ह।ै साथ ही, एनआईपी को प्रकट न करने के मुद्दे से जहतबद्ध
पक्षकारों के प्रजत गंभीर पूवााग्रह हुआ ह ै जो दक एआईए इंजीजनयररग बनाम भारत संघ के मामले में सेसटेट
द्वारा अपने हाल के जनणाय में पहले ही तय कर ददया गया ह।ै
(vi) डीजीटीआर ने पक्षकारों को "सावाजजनक फाइल" का प्रयोजन पूरा करने के जलए ई-मेल के माध्यम से अन्य
पक्षकारों के साथ अनुरोधों का अगोपनीय रुपांतर दायर करने और साझा करने के ददिा-जनदिे ददए थे।
जहतबद्ध पक्षकारों ने इन ददिा-जनदिे ों की अनदखे ी की और जनधााररत समय-सीमा का पालन करने में
जवफल रह।े बार-बार मेल भेजने के बाद और दो बार समयावजध बढाए जाने के बाद ही जहतबद्ध पक्षकार ने
अंजतम रूप से प्रश्नावली के उत्तर साझा दकए।
ङ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अऩरु ोध
30. गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
(i) तीन उत्पादकों रजवराज फॉइल्स, हहडाल्को इंडस्ट्रीज और हजदल इंजडया से युक्त घरेलू उद्योग ने ददनांक
07.09.2018 की व्यापार सचू ना सखं या 10/2018 में जविषे अपेक्षा का अनुपालन नह दकया ह ै और घरेलू
उद्योग द्वारा तका ददया गया दक व्यापार सूचना के तहत अपेजक्षत वास्ट्तजवक आंकड़े सूचना करने से परस्ट्पर
घरेलू उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के प्रश्नों के व्यापार सूचना की युजक्तसंगतता में व्यापार संवेदी
सूचना का प्रकटन होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
(ii) घरेलू उद्योग उस अगोपनीय सार को प्रदान करने में भी जवफल रहा ह ै जजससे पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 7 और डब्ल्यूटीओ एडीए के अनुच्छेद 6.5 के तहत अपेक्षानुसार याजचका में सार की उपयुक्त समझ
बने।
(iii) क्षजत मार्णजन जनकालने के जलए आयातों के पहुचुँ मूल्य के साथ तुलना करके घरेलू उद्योग के जलए अंजतम
क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए जसद्धांत प्रकट नह दकया गया ह ै जजससे यह भ्रम रह जाता ह ै दक
अंजतम क्षजत रजहत कीमत कैसे जनकाली गई थी।
(iv) प्राजधकारी घरेलू उद्योग को सूचना के अगोपनीय सार के साथ सूचना प्रदान करने के जलए घरेलू उद्योग को
जनदिे द ें क्योंदक पहले ही दायर सूचना पूरी तरह से कमीपूणा ह ै और उसका अगोपनीय रुपांतर जनयमावली
के जनयम 7 और महाजनदिे क द्वारा जारी व्यापार सूचना संखया 1/2013 (9 ददसंबर, 2013) के तहत
अपेक्षाओं का उल्लंघन करता ह।ै
(v) घरेलू उद्योग गोपनयीता संबंधी अपेक्षाओं का अनुपालन करने में भी जवफल रहा ह।ै अनुरोध करने के
बावजूद लेन-दने वार आयात आंकड़े नह ददए गए ह।ैं प्राजधकारी को एक्सोरटक डेकर प्रा. जल. बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी में सेसटेट के जनणाय को ध्यान में रखना चाजहए। अलग-अलग याजचकाकतााओं तथा अन्य
भारतीय उत्पादकों के उत्पादन और जबक्री की मात्रा गोपनीय रखी गई ह।ै इसके अजतररक्त, जनष्पादन
संकेतकों का अगोपनीय प्रकटन नह दकया गया ह।ै प्राजधकारी को स्ट्टरलाईट इंडस्ट्रीज इंजडया जलजमटेड
बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी 2003 (158) ई.एल.टी. 673 (एस.सी.) में माननीय सवोच्च न्यायालय के जनणाय
के अनुसार इन गोपनीयता के दावों की समुजचत रूप से जांच करनी चाजहए।
(vi) घरेलू उद्योग के जनष्पादन मानदडं ों के संबंध में कोई गोपनीय प्रकटन नह दकया गया ह ै और उसे स्ट्टरलाईट
इंडस्ट्रीज इंजडया जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी (2003 (158) ई.एल.टी. 673 (एस.सी.)) और
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार प्रकट दकया जाना चाजहए।
(vii) घरेलू उद्योग के पास अन्य जहतबद्ध पक्षकारों की अत्यजधक गोपनीयता के संबंध में दावा उठाने की कोई
जगह नह ह ैजब उसके अपने गोपनीयता के दावे प्रकृजत में अत्यजधक ह।ैं
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
31. गोपनीयता के संबंध में जांच प्रदक्रया के दौरान आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजभन्न अनुरोध दकए
गए ह ैंजजनकी प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई सीमा तक जनम्नजलजखत रूप में जांच की गई ह।ै
32. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हाःै
"गोपनीय सूचनााः (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4)
और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के
अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य
सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना
दनेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नह करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने
के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांि नह हो
सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव
क्यों नह ह।ै
(3) उप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो दक गोपनीयता के
जलए अनुरोध न्यायसंगत नह अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा
संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की उपेक्षा की जा सकती ह।ै
33. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयााप्तता के संदभा में
जांच की गई थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट होन े पर जहां कह भी आवश्यक था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट नह दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जहां कह भी संभव हुआ है, वहां गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को जनदिे ददया गया था
दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने ई-मेल के
पररचालन के माध्यम से जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया।
च. जवजवध अनरु ोध
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
34. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं:
(i) िुल्क लगाने से मांग-आपूर्णत अंतराल प्रभाजवत नह होगा। वस्ट्तुताः घरेलू उद्योग ने हाल ही में क्षमता का
जवस्ट्तार दकया ह ैऔर दसू रे ऐसे उत्पादक होंगे जो जवस्ट्तार करेंगे। घरेलू क्षमता दिे की मांग को पूरा करने
के जलए पयााप्त ह ैऔर इस प्रकार मांग-आपूर्णत के अंतराल का कोई प्रश्न नह ह।ै
(ii) इस तका दक जवचाराधीन उत्पाद पर दकसी पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि नह की जानी चाजहए क्योंदक
घरेलू आपूर्णतकताा फॉइल की कीमत गैर-आनुपाजतक तरीके से बढाएंगे, में कोई संगतता और तका नह ह।ै
उद्योग को अनुजचत आयातों के कारण पूवा में हाजनयां हो रही थ । िुल्क लगाये जाने से जबक्री कीमत में
कुछ वृजद्ध होने की संभावना ह।ै यह जसद्ध नह दकया गया ह ै दक कीमत की वृजद्ध ने इनपुट की लागत के
संचलन को कैसे नह अपनाया ह।ै
(iii) कीमत संिोधन के जलए तथा एक व्यापाररक क्षेत्र प्रदान करने के जलए जांच िुरू की गई ह।ै
आयातक/प्रयोक्ता लंबी अवजध तक पारटत आयातों से खुद अनुजचत रूप से लाभाजन्वत हुए ह।ैं प्रयोक्ताओं
को यह दिााना चाजहए दक िुल्क लगाए जाने से उनकी कीमतें कैसे और दकस सीमा तक प्रभाजवत होने
जा रही ह।ैं कोई तका अथवा साक्ष्य ददए जबना इन दावों को प्राजधकारी द्वारा रद्द दकया जाना चाजहए।
प्रयोक्ताओं ने यह नह दिााया ह ैदक पाटनरोधी िुल्क उन्ह ेंकैसे प्रभाजवत करेगा।
(iv) हहडाल्को की वार्णषक ररपोटा एल्युमीजनयम फॉइल क्षेत्र में कंपनी का सही प्रजतजनजध कारक जनष्पादन नह
ह।ै कंपनी के अध्यक्ष समग्र रूप से कंपनी के जलए बात करते ह।ैं इसी प्रकार वार्णषक ररपोटा में उजल्लजखत
आंकड़े समग्र रूप से कंपनी का प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं हहडाल्को एक बहु-उत्पाद कंपनी ह ै और इस प्रकार
हहडाल्को की वार्णषक ररपोटा का कंपनी के जनष्पादन के मानजचत्र पर जवश्वास नह दकया जा सकता।
कंपनी ने प्राजधकारी के समक्ष अपने आंकड़े प्रस्ट्तुत दकए ह ैं और यह दखे ा जाएगा दक घरेलू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
(v) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक "हहडाल्को सजहत भारतीय कंपजनयों का अंतरााष्ट्रीय कीमत
संचलनों के अनुसार एल्युमीजनयम कीमतों को बढाने का काया औजचत्यपूणा नह है" पारटत आयातों के
जवरुद्ध कायावाही न करने का औजचत्य नह ह।ै
(vi) ररकॉडा में यह दिााने के जलए कोई सत्यापनीय साक्ष्य नह ह ै दक हहडाल्को और संबद्ध दिे ों के उत्पादकों
की जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी जभन्न-जभन्न ह।ैं साथ ही, यह कानून का सुजनधााररत जसद्धांत ह ै दक
घरेलू उद्योग को जवद्यमान जस्ट्थजत में दखे े जाने की आवश्यकता ह।ै माननीय अजधकरण ने जनप्पो जजयों कं.
जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले में इसे माना ह।ै
(vii) प्रौद्योजगकी में पररवतान से उत्पाद जभन्न नह हो जाते ह,ैं जैसा दक प्राजधकारी द्वारा जवगत में कोल्ड रोल्ड
फ्लैट उत्पादों जैसे कई मामलों में माना गया ह।ै
(viii) अन्य जहतबद्ध पक्षकार आयात आंकड़ों का जवश्लेषण करने और उसे प्राजधकारी के समक्ष प्रकट करने के
जलए स्ट्वतंत्र ह।ै प्राजधकारी दकसी भी दिा में उसके अपने आयातों की मांग करेंगे और जांच पररणाम में
उजचत जवश्लेषण करेंगे।
(ix) हजदल के तीन जवजनमााण संयंत्र ह ैं और एक में जसतंबर, 2017 में आग लग गई थी। यह संयंत्र जसतंबर से
ददसंबर, 2017 तक की अवजध के जलए बंद कर ददया गया था। उस अवजध के दौरान अन्य सभी संयंत्र
पूरी तरह से प्रचालनात्मक थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
(x) दभु ााग्यवि घरेलू उद्योग को चीनी आयातों द्वारा खाली दकए गए इसे बाजार जहस्ट्से को लेने का कभी
अवसर प्राप्त नह हुआ। इसे पूरी तरह से वतामान संबद्ध दिे ों द्वारा जलया गया था। जलजखत में दकए गए
जवस्ट्तृत अनुरोध का संदभा ददया जाता ह ैऔर उस पर जवश्वास दकया जाता ह।ै
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) प्राजधकारी के पास जांच की िुरूआत की अजधसूचना के पैरा 15 के अनुसार घरेलू उद्योग को क्षजत तथा
पाटन के संबंध में प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह।ैं तथाजप, वह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार
"पयााप्त साक्ष्य" नह ह।ै इसके अजतररक्त, प्राजधकारी ने पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 5.3, अनुच्छेद 3.5
के अनुसार सूचना की "पररिुद्धता" और "पयााप्तता" जनधााररत नह की और यह मैजक्सको - पाइप्स एंड
ट्यूब्स, यूएस – कनाडा से सॉफ्टवुड लम्बर, ग्वाटेमाला – सीमेंट-II में डब्ल्यूटीओ मानकों को पूरा नह
करता ह।ै
(ii) एल्युमीजनयम फॉइल प्लाजस्ट्टक बैग का पारर-जमत्र जवकल्प ह।ै पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध सामानों
के जलए मांग-आपूर्णत अंतराल और अजधक खराब होगा।
(iii) जवचाराधीन उत्पाद पर दकसी पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि नह की जानी चाजहए क्योंदक घरेलू
आपूर्णतकताा फॉइल की कीमत गैर-आनुपाजतक रूप से बढाएंगे जजसका उपभोक्ताओं पर भारी प्रभाव
पड़ेगा। 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन के बीच की फॉइलों के जलए चीन जन. गण. पर लगाये गए जपछले
पाटनरोधी िुल्क के पररणामस्ट्वरूप घरेलू आपूर्णतकतााओं ने कीमत 35 रुपये से बढाकर 40 रुपये प्रजत
दकलोग्राम कर दी जो पयााप्त वृजद्ध थी और प्रयोक्ताओं को िुल्क वहन करने पड़े थे यह उत्पाद पयााप्त मात्रा
और वांजछत गुणवत्ता में उपलब्ध नह था।
(iv) घरेलू उद्योग प्रयोक्ताओं उद्योगों के जलए सभी प्रजतस्ट्पधी स्रोत बंद करने का प्रयास कर रहा ह ै तादक वे
उत्पाद की लागत बढा सकें और बाजार में एकाजधकार कर सकें जजससे भारत में लचीले पैकेहजग उद्योग
को क्षजत होगी।
(v) लेन-दने वार आयात आंकड़ों को छांटने के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना, यह स्ट्पष्ट करते हुए
दक कैसे उसे हटाए जाने पर जवचार दकया गया ह,ै पूणाताः पयााप्त नह ह।ै
(vi) लॉफ्टन के जवरुद्ध तका कतई सही नह ह ै और उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा रद्द दकया जाना चाजहए। यह तका
ददया जाता ह ै दक लॉफ्टन ग्रुप चीन में अगस्ट्त, 2000 में स्ट्थाजपत दकया गया था और अब वे थाईलैंड तक
बढ गए ह।ैं यह गलत ह।ै लॉफ्टन थाईलैंड का दकसी चीनी कंपनी द्वारा बाहरी स्ट्वाजमत्व नह ह ै और वह
मामला जांच की अवजध में भी लागू था जो अकेला संगत ह।ै
(vii) घरेलू उद्योग के अनुसार एफआरपी और एल्युमीजनयम फॉइल दो जभन्न-जभन्न उत्पाद ह ैं क्योंदक एफआरपी
के संबंध में जांच चल रही ह।ै इसका अथा ह ै दक हहडाल्को इनपुट सामग्री और पररष्कृत सामानों, दोनों
पर संरक्षण की मांग कर रहा ह।ै
(viii) ग्लोबल कास्ट्टर टेक्नोलॉजी दक्ष ह ै और व्यापक रूप से अपनाई जाती ह ै जबदक हहडाल्को हॉट जमहलग
प्रौद्योजगकी का प्रयोग करता ह।ै हहडाल्को की अदक्षता का प्रयोग प्रयोक्ताओं पर अजतररक्त िुल्कों का भार
डालने के जलए नह दकया जा सकता। उत्पाद-वार उत्पादन, प्रयुक्त और उपलब्ध घंटों की कुल संखया की
जांच की जानी चाजहए।
(ix) प्राजधकारी को पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (v) के अनुसार अन्य कारक जनधााररत करने
चाजहए। हजदल जलजमटेड की एक यूजनट आग लगने के कारण काफी समय तक बंद रही थी जजससे काफी
हाजन हुई और यह सूचना जछपाई गई ह।ै
(x) चीन का आधार वषा में 90 प्रजतित बाजार जहस्ट्सा 50 प्रजतित तक नीचे आ गया ह ै और इस अंतराल को
घरेलू उद्योग द्वारा पूरा दकया गया ह।ै इसके अजतररक्त, धातु की कीमतों में जगरावट के बावजूद
याजचकाकताा की उच्च कीमत उनकी प्रभावी जस्ट्थजत दिााती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(xi) हहडाल्को के पास जनचले स्ट्तर के उद्योगों को कच्ची सामग्री अथाात फॉइल स्ट्टॉक की आपूर्णत करने के जलए
कच्ची सामग्री नह ह ैऔर जब वे खुद ही क्षमता मुद्दे के कारण आयात कर रह े ह ैंतो प्रयोक्ताओं के जलए भी
आयातों पर कोई प्रजतबंध नह होना चाजहए।
(xii) एक जहतबद्ध पक्षकार िंघाई िेनहुओ एल्युमीजनयम फॉइल कं. जल., जो दक संबद्ध सामानों का एक
उत्पादक/जनयाातक ह,ै ने दावा दकया ह ै दक उन्होंने नाम पररवतान दकया ह ै और अब उन्ह ें िंघाई िुनहो
एल्युमीजनयम फॉइल कं. जल. कहा जाता ह।ै उन्होंने चीनी प्राजधकाररयों से इसके जलए प्राप्त अपेजक्षत
अनुमोदन भी संलग्न दकया ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
36. प्राजधकारी ने सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी जवजवध अनुरोधों को नोट दकया ह ैऔर अनुरोधों के
सभी पहलुओं की जांच की ह।ै
37. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इन अनुरोधों के संबंध में दक घरेलू उद्योग खरीद के सभी प्रजतस्ट्पधी स्रोत बंद
करने का प्रयास कर रहा ह ै और िुल्क लगाए जाने से घरेलू उद्योग का एकाजधकार बनेगा, यह नोट दकया जाता ह ै
दक पाटनरोधी कानून का प्रयोजन अन्य दिे ों से उत्पादकों की अनुजचत व्यापाररक पररपारटयों के जवरुद्ध सामानों
के घरेलू उत्पादन का संरक्षण कर भारतीय बाजार में सामानों के उत्पादन और खपत के जलए उजचत व्यापाररक
क्षेत्र तैयार करना ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उत्पादन आधार की मौजूदगी और संधारणीयता
सामान्य आर्णथक जवकास के जलए महत्वपूणा ह ै जजसका क्षजतकारक पाटन के जवरुद्ध संरक्षण दकया जाना ह।ै दकसी
भी दिा में पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से एकाजधकार की जस्ट्थजत नह बनता ह ै क्योंदक संबद्ध दिे ों के
आपूर्णतकतााओं सजहत अन्य आपूर्णतकतााओं से आयात भारतीय बाजार में प्रजतस्ट्पधाा करने से रुकते नह ह।ैं तथाजप,
प्राजधकारी ने उपभोक्ता उद्योग की हचताओं को दरू करने के जलए क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जनष्कषा
जनकालने के जलए एक वस्ट्तुपरक तरीके से इस जांच पररणाम में घरेलू उत्पादकों के लागत और कीमत व्यवहार की
जांच की ह।ै
38. इस तका के संबंध में दक िुल्क लगाए जाने से संबद्ध सामानों की गैर-आनुपाजतक कीमत वृजद्ध होगी, यह नोट दकया
जाता ह ै दक पाटनरोधी जांच इस आधार पर िुरू की गई ह ै दक घरेलू उद्योग बाजार में पारटत आयातों की
मौजूदगी के कारण जबक्री लागत से कम पर संबद्ध सामानों की जबक्री कर रहा ह ै और इस प्रकार यदद िुल्क लगाया
जाता ह ै तो यह घरेलू उद्योग में उजचत कीमत का बाजार प्रदान करेगा जहां वे कम से कम जबक्री लागत से अजधक
पर संबद्ध सामान की जबक्री कर सकते ह।ैं
39. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अजवश्वसनीय आंकड़ों के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी अन्य जहतबद्ध
पक्षकार ने घरेलू उद्योग द्वारा दायर आयात आंकड़ों में जवसंगजत दिााने के जलए जवश्लेजषत आयात आंकड़े प्रस्ट्तुत
नह दकए ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी ने आयात आंकड़ों की मांग की ह ैऔर अलग से आयातों का जवश्लेषण दकया ह।ै
40. प्राजधकारी प्राप्त अनुरोध के आधार पर िंघाई िेनहुओ एल्युमीजनयम फॉइल कं. जल. से िंघाई िुनहो एल्युमीजनयम
फॉइल कं. जल. में नाम पररवतान को स्ट्वीकार करते ह।ैं
छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
छ.1 सामान्य मल्ू य
41. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्त ु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबक्री
न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार में
कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें
से कोई एक होगााः-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए
जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य
लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत;
परंतु यदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्त ुको
जनयाात के दिे से होकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयाात के दिे में नह होता
ह,ै अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नह है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी
कीमत के संदभा में दकया जाएगा।
छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
42. सामान्य मूल्य के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे:
i. उत्तर दने े वाल े जनयाातकों को यह अवश्य जसद्ध करना चाजहए दक सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए संदर्णभत
लागतों के तत्वों को जांच के अधीन ऐसे जनयाातकों अथवा उत्पादकों के द्वारा रख े गए अजभलेखों में उपयुक्त
रूप से दिााया गया ह।ै इस प्रकार के अजभलेखों के उपयुक्त जमलान नह होने की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी
अलग-अलग पाटन मार्णजन के दाव े को अस्ट्वीकार करेंगे।
ii. प्राजधकारी को उस जस्ट्थजत म ें सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए इस जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 1 से 6
का अनुसरण करना चाजहए यदद उत्तर दने े वाल े चीन के जनयाातक यह दिााने में सक्षम हों दक उनकी लागत
और कीमत को अपनाया जा सकता ह।ै प्राजधकारी को चीन के उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य के जनधाारण
के वास्ट्ते इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 का अनुसरण करना चाजहए।
iii. घरेल ू उद्योग बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों पर सूचना नह प्राप्त कर
पाया ह ै और इस प्रकार से ऐस े तीसरे बाजार अथाव्यवस्ट्था में संरजचत मूल्य भी संभव नह था। इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग के पास दकसी बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे से अन्य दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं के
जनयाात के संबंध म ें कोई सूचना नह ह।ै
iv. सामान्य मूल्य का जनधाारण संबद्ध जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक खचा और उजचत लाभ के साथ भारत में
उत्पादन की लागत पर जवचार करते हुए संबद्ध दिे ों में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के सवोत्तम
अनुमानों के आधार पर दकया गया ह।ै
v. थाइलैंड के उत्पादक को चीन के कच्चे माल से लाभ हुआ ह ै और इस प्रकार, इन दिे ों में घरेलू जबक्री कीमतों
और उत्पादन की लागत को सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए नह जवचार दकया जा सकता ह।ै
vi ये कीमत ें समान वस्ट्त ु के जलए व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में तुलनीय कीमत को नह दिााती ह।ै जनर्ददष्ट
प्राजधकारी इस बात के संबंध में संतुष्ट हुए जबना जनयाातक के उत्पादन की लागत को अपनाने के जलए बाध्य
नह ह ैं दक क्या वही तका संगत तरीके से जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन और जबक्री से संबद्ध लागत को
दिााता ह।ै
vii. यह संदभ ा “ चीन से रबड़ केजमकल्स अथाात एमबीटी सीबीएस टीडीक्यू पीवीआई और टीएमटी के आयातों
तथा चीन और कोररया गणराज्य से पीएक्स 13 6पीपीडी” में जारी दकए गए जांच जनष्कषों के संदभा म ें
जलया गया ह ै जजसमें प्राजधकारी का यह मत था दक चूंदक कोररया के उत्पादक अनुजचत कीमतों पर चीन से
कच्चे माल का जनयाात कर रह े थे, अत: उनका लागत अजभलेख उत्पादन की लागत को तकासंगत रूप से नह
दिााया था और इस कारण से वह अस्ट्वीकार दकए जाने योग्य था।
viii. प्राजधकारी द्वारा अपनाए गए दजृ ष्टकोण को माननीय न्यायाजधकरण [कुमहो पेरोकेजमकल्स कं. जल. बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी, 2015 में सूजचत (322) ई.एल.टी. 514 (राई-डेल)] द्वारा सही माना गया था और
उसकी बाद में माननीय उच्चतम न्यायालय द्वारा भी पुजष्ट की गई थी [कुमहो पेरोकेजमकल्स कं. जल. बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी -2016 (342) ई.एल.टी. ए48 (एस.सी.)]।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. अन्य जहतबद्ध पक्षकार यह नह चाहत े ह ैं दक प्राजधकारी संरजचत सामान्य मूल्य के जनधाारण में उच्चतर
अनुपात का उपयोग करें। आवेदक यह तका दते े ह ैं दक प्राजधकारी को संरजचत सामान्य मूल्य का जनधाारण
करने म ें डीजीटीआर द्वारा अपनाई जा रही काया-पद्धजत पर जवचार करें। आवेदकों के पास इसके संबंध में
आगे कोई रटप्पणी करने के जलए कुछ नह ह।ै
x. जनर्ददष्ट प्राजधकारी पर एकमात्र दाजयत्व अलग-अलग पाटन मार्णजन और न दक अलग-अलग सामान्य मूल्य
का जनधाारण करना ह।ै इसकी पुजष्ट जवश्व व्यापार संगठन द्वारा यूएस-जापान हॉट रोल्ड उत्पादों में तथा कुछ
उत्प्रेरकों के संबंजधत मामले में भारतीय उच्चतम न्यायालय द्वारा और उसके बाद पीटीए से संबंजधत मामल े में
भी भारतीय उच्चतम न्यायालय द्वारा पुजष्ट की गई ह।ै
xi. अनुबंध-I के अंतगात एसजीए और लाभ के जनधाारण से संबंजधत प्रावधानों में स्ट्पष्ट रूप से यह अनुबंध ह ै दक
एसजीए और लाभ का जनधाारण कुछ जस्ट्थजतयों में उसी दिे से अन्य उत्पादक से संबंजधत सूचना के आधार
पर दकया जा सकता ह।ै यह इस तथ्य को जसद्ध करता ह ै दक संरजचत सामान्य मूल्य हमेिा केवल संबंजधत
उत्पादक से संबंजधत आंकड़ों के आधार पर नह होता ह।ै ऐसा मामला होन े पर यह नह कहा जा सकता ह ै
दक सामान्य मूल्य का जनधाारण केवल संबंजधत कंपनी के आंकड़ों के आधार पर दकया जा सकता ह।ै
xii. थाइलैंड के उत्पादकों के उत्पादन की लागत संभवत: बाजार की सामान्य जस्ट्थजत में संबद्ध वस्ट्तुओं की लागत
का प्रजतजनजधक नह होगा। एफआरपी जो एक प्रमुख कच्चा माल ह,ै की आयात कीमत बहुत अजधक हद तक
सस्ट्ती ह ै और इस प्रकार से इसकी लागत पाटनरोधी जनयमावली के संबंध में इन उत्पादों से जुड़ी लागत को
तकासंगत रूप से नह दिााएगा। ऐसी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी सत्यापन दकए जान े के बाद सामान्य मूल्य के
जनधाारण के जलए कच्चे माल की लागत को अस्ट्वीकार कर सकते ह ैं क्योंदक कच्चे माल की कीमतों को गलत
तरीके से प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै
xiii. दकसी भी जनयाातक/उत्पादक ने पाटन के तथ्य से इंकार नह दकया ह।ै संबद्ध दिे ों के जलए दावा दकया गया
पाटन मार्णजन उपलब्ध तथ्यों पर आधाररत ह।ै अन्य जहतबद्ध पक्षकार इस संबंध में सही और जवश्वसनीय
सूचना उपलब्ध करा सकते ह।ैं
xiv. प्राजधकारी कृपया उत्तर दने े वाले जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण करत े
समय मूल्य श्रृंखला के पूरा होन े तथा जनयाातकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना के पयााप्त होन े के संबंध में
जांच करें। जनयाातकों/उत्पादकों द्वारा दी गई सूचना के पूणा नह होने तथा मूल्य श्रृंखला के पूणा नह होने की
जस्ट्थजत में, प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे उनके द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना को
अस्ट्वीकार करें और उपलब्ध तथ्यों का उपयोग करें। घरेल ू उद्योग द्वारा पररकजलत पाटन मार्णजन यह दिााता
ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं का बहुत अजधक पाटन हुआ ह।ै
छ.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
43. सामान्य मूल्य के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे:
i. घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया सामान्य मूल्य की गणना की पद्धजत कानूनी रूप से रटकने योग्य
नह ह।ै संदभ ा चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहा ं से जनयाात दकए गए “भारी और मध्यम वाजणजज्यक
वाहनों के उद्देश्य से फ्रंट एक्सल बीम ऐंड स्ट्टीयररग नकल्स” के संबंध में हाल की जनणाायक समीक्षा में
जलया गया था।
ii. प्रमुख एल्युजमजनयम रोल्ड उत्पादकों के जलए लाभ का अनुपात 2019 और 2020 में 5 प्रजतित अथवा
उसस े कम ह ै और प्राजधकारी को संरजचत सामान्य मूल्य के जनधाारण में उच्चतर अनुपात का उपयोग नह
करना चाजहए।
iii. चीन जन.गण. और थाइलैंड दोनों से अथाात उत्पादक/जनयाातक जो जवचाराधीन उत्पाद के जनयाात में
िाजमल ह,ैं में सभी संबंजधत कंपजनयों ने उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्रजतवाददयों न े अपनी प्रश्नावली के उत्तर
म ें जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का पयााप्त ब्यौरा भी ददया ह।ै 5.5 माइक्रोन से कम की
एल्युजमजनयम फॉयल से संबंजधत यूएसआईटीसी जांच के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा पहचान की गई[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
हडगिेंग ग्रुप में कंपजनयां, आग े यूएसए को इन उत्पादों की मूल्य श्रृंखला भारत में उत्पादों की मूल्य
श्रृंखला के सदश्ृ य नह ह।ै
iv. संबंजधत कंपजनयां जो चीन जन.गण. में एल्युजमजनयम फॉयल का उत्पादन नह कर रह े ह ैं बजल्क अन्य
एल्युजमजनयम उत्पाद एल्युजमजनयम फॉयल के सबंध में पाटनरोधी जांच में भाग लेन े के अपेजक्षत नह ह।ैं
v. घरेल ू उद्योग का थाइलैंड में उत्पादकों/जनयाातकों के उत्पादन की लागत को अस्ट्वीकार करने का इस
आधार पर तका दक कुछ कच्चे माल की आपूर्णत चीन जन.गण. से की जा रही ह,ै पाटनरोधी जनयमावली के
अनुबंध I के पैरा 1 के प्रजतकूल ह।ै
vi घरेल ू उद्योग जवचाराधीन उत्पाद के एक उत्पादक के रूप में माना जाता ह ै जब यह फॉयल स्ट्टॉक से
संबद्ध उत्पाद का उत्पादन कर रहा हो, उसी प्रकार से संबद्ध दिे ों से उत्पादकों/जनयाातकों को भी
उत्पादक/जनयाातक के रूप में माना जाना चाजहए और सामान्य मूल्य का जनधाारण सहयोगी जनयाातकों के
लेखा में दज ा दकए गए अनुसार कीमतों अथवा लागतों के आधार पर दकया जाना चाजहए।
vii. भारत का गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था पद्धजत का उपयोग करते हुए चीन से उत्पादों की पाटनरोधी जांच में
सामान्य मूल्य की गणना करने के जलए जवश्व व्यापार संगठन के करारों के अंतगात कोई कानूनी आधार
नह ह।ै भारत द्वारा ऐसी कोई कारावाई गैट के अनुच्छेद VI के कायाान्वयन संबंधी करार की
आवश्यकताओं के अनुरूप नह होगी।
viii. सामान्य मूल्य की संरचना करते समय प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के
प्रथम दो जवकल्पों का उपयोग दकए जबना अंजतम जवकल्प के आधार पर याजचकाकतााओं के पररकलन को
स्ट्वीकार दकया क्योंदक संबंजधत सूचना याजचकाकतााओं के पास उपलब्ध नह ह।ै
ix. प्राजधकारी इस तथ्य पर जवचार दकए जबना सामान्य मूल्य की गणना करने में प्रजतजनजधक दिे की पद्धजत
का उपयोग नह करें दक क्या चीन को करार का पालन दकया जाना चाजहए के जसद्धांत , जवश्व व्यापार
संगठन में चीन के आरोहण नवाचार की धारा 15 और चीन जन.गण. द्वारा िुरु दकया गया ईसी-
फास्ट्टनस ा पर अपीलीय जनकाय की ररपोटा के कारण एक बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप में माना गया ह।ै
x. चीन को जवश्व व्यापार संगठन में चीन के आरोहण नवाचार के अनुसार एक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के
रूप में नह माना जाना चाजहए, उसकी भी “ईसी-फास्ट्टनसा” में जवश्व व्यापार संगठन की अपीलीय
जनकाय द्वारा की गई थी। यूएस और ईयू ने चीन के साथ अपने संबंजधत जद्वपक्षीय करार में चीन द्वारा
जवश्व व्यापार संगठन में प्रवेि दकए जाने के बाद 15 वषों बाद गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था का दजाा समाप्त
होने के बारे में नोट दकया था।
xi. प्राजधकारी जनयाात के दिे ों म ें उत्पादकों और जनयाातकों के सामान्य मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य का
जनधाारण कर सकते ह ैं और भारत के उत्पादन की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधाारण करने
के तका को अस्ट्वीकार कर सकते ह ैंक्योंदक याजचकाकता ा स्ट्वयं संबद्ध दिे ों से आयात करते ह।ैं
xii. घरेल ू उद्योग द्वारा अनुमान लगाया गया सामान्य मूल्य बढा-चढाकर बताया गया ह ै और यह कच्चे मालों
की उपयुक्त कीमतों और अंतरााष्ट्रीय कीमत जनधाारण मानकों की उपेक्षा करेगा। घरेलू उद्योग
एल्युजमजनयम इनगा्स के जलए एलएमई कीमतों जो वैजश्वक रूप से स्ट्वीकार दकया गया मानदडं ह,ै पर
जवचार करने में असफल रहा।
xiii. लॉफ्टन ने अपने संबद्ध पक्षकारों से दकसी कच्चे माल की खरीद नह की। कच्ची सामजग्रयों की सभी खरीद
असंबंजधत पक्षकारों से की गई ह।ै केवल 60 प्रजतित जनयाात ही भारत को दकए गए ह ैं और यह नह कहा
जा सकता ह ैदक यह केवल भारत के जलए जनमााण कर रहा ह।ै
xiv. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे जांच की अवजध में उनके जनयाात कीमतों के घरेल ू उद्योग
के आंकड़ों की मांग करें जजसकी तुलना उसी अवजध में भारतीय क्रेताओं को उनके द्वारा उपलब्ध कराई
गई घरेल ू प्रदक्रया से की जा सकती ह ैक्योंदक वे बहुत कीमत पर जनयाात करते रह ेह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xv. घरेल ू उद्योग के पाटन माजिन के अनुमान में लगभग 10 प्रजतित तक बढा कर प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै और
चीन जन.गण और थाइलैंड के जलए याजचका में दावा दकया गया 30-45 प्रजतित का पाटन मार्णजन
बढाया गया ह।ै
xvi. पाटन का जनधाारण केवल सहयोग करने वाले उत्पादकों द्वारा ददए गए आंकड़ों पर होना चाजहए क्योंदक
घरेल ू उद्योग (क) 200 माइक्रोन से ऊपर के िीट क्वायल का आयात कर और केवल जवचाराधीन उत्पाद
का उत्पादन करने के जलए रोहलग का आयात कर; (ख) पाटनरोधी िुल्कों का सहारा लेकर फॉयल के
आयात को इसे मेटल (कच्चा माल) जनयाात कीमत से अलग कर, आयात को अवरुद्ध कर लाभ उठा रहा ह।ै
xvii. अलग-अलग मार्णजन का जनधाारण जनयाातक के जलए उनके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर के आधार पर
दकया जाना चाजहए।
xviii. पाटन मार्णजन की गणना भ्रामक ह ै क्योंदक याजचकाकताा ने बहुत अजधक और अवास्ट्तजवक पाटन मार्णजन
की गणना की ह।ै आपूर्णतकतााओं से सामान्य ऑफर यूएसडॉलर 2550 होता ह ै जजस े यूएसडॉलर 3000-
4000 बताया गया ह,ै जो जबल्कुल संभव नह ह।ै
छ.4 प्राजधकारी द्वारा जाचं
44. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों से ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी थी जजसमें उन्ह ें सलाह दी गई थी दक वे
प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना उपलब्ध कराएं। जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने
जनधााररत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर इस जांच में सहयोग दकया ह:ै
i. मै. लॉफ्टेन (थाइलैंड) कं. जल., थाइलैंड
ii. मै. जजयांग्ि ु हडगिेंग न्य ू मैरटररयल ज्वाइंट स्ट्टॉक कं. जल., चीन जन.गण.
iii. मै. हडगिेंग एल्युजमजनयम इंडस्ट्रीज (हांगकांग) रेहडग कं. जल.
iv. मै. हांगझोउ हडगिेंग इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कं. जल., चीन जन.गण.
v. मै. हांगझोऊ फाइव स्ट्टार एल्युजमजनयम कं. जल., चीन जन.गण.
vi मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फायल्स कं. जल.
vii. मै. कुन्िान एल्युजमजनयम कं. जल., चीन जन.गण.
viii. मै. जजयांगस ु झोगजी लेजमनेिन मैरटररयल्स कं. जल., चीन जन.गण.
ix. मै. जजयांग्स ु झोंगजी लेजमनेिन मैरटररयल्स कं. (एचके) जल.
x. मै. िंगक्यू यांगगुआंग एल्युजमजनयम मैरटररयल्स कं., जल.
xi. मै. वारपोकोम पजब्लक कं., जल.
xii. मै. हडगघेंग न्य ू मैरटररयल्स कं., जल., थाइलैंड
xiii. मै. थाई हडग जल न्यू मैरटररयल कं., जल., थाइलैंड
चीन उत्पादकों के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था का दजा ा
45. डब्ल्यूटीओ में चाइनीज एक्सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ैं “जीएटीटी 1994 का
अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनुच्छेद VI के
कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के आयातों की संजलप्तता की
कायावाजहयों में लागू होंगे जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल ह:ैं -
“ क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाराण करने में,
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेअथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेल ूकीमतों या चीन में लागतों के
साथ सखती से तुलना करने पर आधाररत नह ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल ेउद्योग में
उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो
जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन उद्योग के
जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेल ूकीमतों अथवा लागतों
के साथ सखत अनुपालन पर आधाररत नह ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नह ददखा सकते
ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान
उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंगे,
तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता
लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसमें उस संभावना को
ध्यान में रखती ह ैऔर चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै उपलब्ध नह हो
सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरने में, जहा ंव्यवहाया हो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा
चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन
और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और
काउंटर वेहलग मैसस ाके जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर जलया ह ैदक
यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंग,े बित ेआयात करने
वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदडं हो। दकसी भी
जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा,
आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए
दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-
बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलाग ूनह होंगे।"
46. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अनुच्छेद 15(क)(ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं,
आरोहण नवाचार के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के अनुच्छेद 2.2.1.1 के
अंतगात प्रावधानों में बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजे के संबंध में दावा करने पर पूरक प्रश्नावली में दी गई सूचना/ददए
गए आंकड़ों के माध्यम से संतुष्ट दकए जाने के जलए भारत के जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 8 में जनधााररत
मानदडं अपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी उत्तर दने े वाले जनयाातक और
उत्पादक ने पूरक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नह दकया है, सामान्य मूल्य का पररकलन इस जनयमावली के अनुबंध
I के पैरा 7 के प्रावधान के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
47. तद्नुसार, चीन जन.गण. के सभी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण
नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै
I. चीन जन.गण.
क. चीन जन.गण. के जलए के सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
48. चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी उत्पादक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था जववेचना के जलए पूरक प्रश्नावली का उत्तर
प्रस्ट्तुत नह दकया ह ैअत: सामान्य मूल्य का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनुसार दकया गया
ह।ै इस जनयमावली अनुबंध I के पैरा 7 में दी गई अन्य पद्धजतयों के संबंध में ररकॉडा पर पयााप्त सूचना नह होने
की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी ने “दकसी अन्य तकासंगत आधार” पर इस पद्धजत पर जवचार करते हुए सामान्य मूल्य का
जनधाारण दकया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
49. इस कारण से प्राजधकारी ने जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक खचा तथा तकासंगत लाभ के योग सजहत जवजधवत्
समायोजजत भारत में उत्पादन की लागत के आधार पर चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य संरजचत दकया ह।ै
चीन के उत्पादकों/जनयाातकों के जलए इस प्रकार से जनधााररत संरजचत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे दी गई पाटन
मार्णजन ताजलका में दकया गया ह।ै
ख. जनयाात कीमत का जनधारा ण
i. म.ै जजयागं स ुझोंगजी लेजमनिे नल मैरटररयल्स कं., जल.
50. मै. जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं., जल. चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक ह ै और
इसने संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात भारत में प्रत्यक्ष तौर पर असंबंजधत ग्राहकों और इसकी संबंजधत रेहडग कंपनी मै.
जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं., (एचके) जल. के माध्यम से भी दकया ह।ै मै. जजयांगसु झोंगजी
लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं., जल. और मै. जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं.,.(एचके) जल. ने जनयाातक
की जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में संगत सूचना उपलब्ध कराई ह।ै
51. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान, मै. जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं., जल. ने
भारत में असंबंजधत ग्राहकों को प्रत्यक्ष तौर पर संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी और भारत में असंबंजधत ग्राहकों को मै.
जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं.,(एचके) जल.के माध्यम से ***एमटी का जनयाात दकया ह।ै इन
कंपजनयों ने समुिी भाड़ा, बीमा, अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, जबक्री, कमीिन, बैंक िुल्क और
ऋण लागत के कारण समायोजन का दावा दकया ह,ै जजसकी अनुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई ह।ै इसके अलावा,
यह नोट दकया जाता ह ै दक मै. जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं. (एचके) जल. ने भारत को घाटे पर
संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै तद्नुसार, मै. मै. जजयांगसु झोंगजी लेजमनेिनल मैरटररयल्स कं.,(एचके)
जल.द्वारा उठाए गए घाटे का समायोजन प्राजधकारी द्वारा एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत की गणना करते समय दकया
गया ह।ै जनधाारण दकए गए अनुसार एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।ै
ii. म.ै िघं ाई िने हुओ एल्यजु मजनयम फॉयल्स कं. जल. (अब ददनाकं 19.05.2021 स े िघं ाई सुनहो
एल्युजमजनयम फॉयल कं., जल. के नाम स ेजाना जाता ह)ै
52. मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल्स कं. जल. चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक ह ै और इसने
भारत में असंबंजधत ग्राहकों को प्रत्यक्ष तौर पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
कंपनी ने अपने आप के द्वारा जनर्णमत संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत को जनयाात दकया ह ै और इसके साथ ही एक संबंजधत
व्यापारी मै. िांगकुई यांगगुआंग एल्युजमजनयम मैरटररयल्स कं. जल. से खरीद की है, जजसने चीन के एक असंबंजधत
उत्पादक से संबद्ध वस्ट्तुओं की खरीद की ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन.गण ने असंबंजधत उत्पादकों
से खरीदी गई कुछ मामूली मात्राओं का जनयाात मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल्स कं. जल. द्वारा भारत को
दकया गया ह।ै चीन के असंबंजधत उत्पादकों जजनकी वस्ट्तुओं का जनयाात भारत को मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम
फॉयल्स कं. जल. द्वारा दकया गया है, ने जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नह दकया ह।ै इस कारण से,
प्राजधकारी ने भारत को केवल उन जनयाात लेन-दने पर जवचार दकया ह ै जजनका जनमााण मै. िंघाई िेनहुओ
एल्युजमजनयम फॉयल्स कं. जल. द्वारा दकया गया ह ै और यह एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत और पहुचं मूल्य का
जनधाारण करने के जलए ह।ै मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल्स कं. जल. और मै. िांगकुई यांगगुआंग
एल्युजमजनयम मैरटररयल्स कं. जल. ने जनयाातक की जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में संगत सूचना उपलब्ध कराई ह।ै
53. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान, मै. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल्स कं. जल. ने संबद्ध
वस्ट्तुओं का उत्पादन दकया ह ै और भारत में असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी जनयाात दकया ह।ै
उत्तर दने े वाले उत्पादक/जनयाातक ने समुिी भाड़े, बीमा, अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा तथा ऋण
लागत के कारण समायोजन का दावा दकया है, जजसकी अनुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई ह।ै जनधाारण दकए गए
अनुसार एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत पाटन माजिन ताजलका में दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
iii. म.ै जजयागं स ु हडगिगें न्य ू मरै टररयल्स ज्वाइंट-स्ट्टॉक कं., जल. और म.ै हागं झोऊ फाइव स्ट्टार एल्युजमजनयम
कं. जल.
54. मै. जजयांगसु हडगिेंग न्यू मैरटररयल्स ज्वाइंट स्ट्टॉक कं., जल.(“जजयांगसु हडगिेंग”) और मै. हांगझोऊ फाइव स्ट्टार
एल्युजमजनयम कं. जल.(“हांगझोउ फाइव स्ट्टार”) चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं के जनमााण में लगी हुई संबंजधत
कंपजनयां ह।ैं जजयांगसु हडगिेंग और हांगझोऊ फाइव स्ट्टार ने प्रत्यक्ष तौर पर भारत को और संबंजधत रेहडग
कंपजनयों, मै. हांगझोऊ हडगिेंग इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कं. जल. (“हडगिेंग आई ऐंड ई”) और मै. हडगिेंग
एल्युजमजनयम इंडस्ट्रीज (हांगकांग) रेहडग कं. जलजमटेड (“हडगिेंग एचके”) के माध्यम से भी संबद्ध वस्ट्तुओं का
जनयाात दकया ह।ै सभी 4 कंपजनयों, नामत: जजयांगसु हडगिेंग, हांगझोऊ फाइव स्ट्टार, हडगिेंग आई ऐंड ई और
हडगिेंग एचके ने जनयाातक की जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में संगत सूचना उपलब्ध कराई ह।ै
55. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान मै. जजयांगसु हडगिेंग ने संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन दकया ह ै
और प्रत्यक्ष तौर पर भारत में असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी जनयाात दकया ह ै तथा संबंजधत
जनयाातकों के माध्यम से भारत को ***एमटी जनयाात दकया गया ह।ै इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच
की अवजध के दौरान, मै. हांगझोऊ फाइव स्ट्टार ने संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन दकया ह ै और संबंजधत जनयाातकों के
माध्यम से भारत को ***एमटी जनयाात दकया ह।ै ये सभी जनयाात भारत में असंबंजधत ग्राहकों को दकए थे। उत्तर देने
वाले उत्पादकों/जनयाातकों ने समुिी भाड़े, बीमा, अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा तथा ऋण लागत
के कारण समायोजन का दावा दकया ह,ै जजसकी अनुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई ह।ै जनधाारण दकए गए अनुसार
एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गई ह।ै
iv. म.ै कुनिान एल्यजु मजनयम कं. जल. चीन जन.गण
56. मै. कुनिान एल्युजमजनयम कं. जल., संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक ह।ै जांच की अवजध दौरान मै. कुनिान ने भारत में
असंबंजधत ग्राहक को प्रत्यक्ष तौर पर ***एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया ह।ै उत्पादक/जनयाातक ने समुिी भाड़े,
बीमा, अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, बैंक िुल्क तथा ऋण लागत के आधार पर समायोजन का
दावा दकया ह,ै जजसकी अनुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई ह।ै जनधाारण दकए गए अनुसार एक्स-फैक्टरी जनयाात
कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गई ह।ै
v. म.ै जजयागं स ुफेंगयआु न एल्यजु मजनयम मस्ट्टारफेंगयआु न टेक्नोलॉजी कं. जल.
57. मै. जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक और
जनयाातक ह।ै कंपनी ने संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात प्रत्यक्ष तौर पर तथा अपनी संबंजधत कंपनी नामत: पेइजक्सन
फेंगयुआन इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा रेहडग कं. जल. चीन जन.गण. के माध्यम से भी दकया ह।ै जांच की अवजध के
दौरान, मै. जजयांगस ु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. ने भारत को प्रत्यक्ष तौर पर
जवचाराधीन उत्पाद का ***एमटी जनयाात दकया है, जजसमें से जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम
मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. ने अलग-अलग असंबंजधत उत्पादकों/आपूर्णतकतााओं नामत: िंघाई जसटन
एल्युजमजनयम कं. जल. और लोंगसी नाथावेस्ट्ट एल्युजमजनयम इंडस्ट्री कं. जल., चीन जन.गण. से क्रमि: ***एमटी
और ***एमटी की आपूर्णत की ह ै और िेष का उत्पादन स्ट्वयं इसके द्वारा दकया गया था। चूंदक िंघाई जसटन
एल्युजमजनयत कं. जल. और लोंगसी नाथावेस्ट्ट एल्युजमजनयम इंडस्ट्री कं. जल., चीन जन.गण. ने डीजीटीआर के पास
जनयाातक की प्रश्नावली के अपने उत्तर प्रस्ट्तुत नह दकए हैं, अत: उसी मात्रा पर एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत तय
करने के जलए जवचार नह दकया गया है, जो जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं.
जल. द्वारा भारत को कुल जनयाात का केवल ***प्रजतित होता ह।ै
58. जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. ने भारत को जवचाराधीन उत्पाद का
***एमटी भी अप्रत्यक्ष रूप से एक संबंजधत व्यापारी नामत: पेइजक्सन फेंगयुआन इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा रेड कं. जल.
चीन जन.गण. के माध्यम से भी दकया ह ै जजसमें से पेइजक्सन फेंगयुआन इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा रेड कं. जल. चीन
जन.गण. ने भारत को प्रत्यक्ष तौर पर जवचाराधीन उत्पाद का ***एमटी तथा अप्रत्यक्ष तौर पर भारत को एक
अन्य असंबंजधत व्यापारी नामत- रेड पाटानर पीटीई, हसगापुर के माध्यम से दकया ह।ै चूंदक रेड पाटानर पीटीई,
हसगापुर ने डीजीटीआर के पास अपनी जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नह दकया ह।ै इस कारण से एक्स-34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फैक्टरी जनयाात कीमत तय करने के जलए उसी मात्रा पर जवचार नह दकया गया ह ै जो जजयांगसु फेंगयुआन
एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. के द्वारा भारत को कुल जनयाात का केवल ***प्रजतित होता ह।ै
यह भी दखे ा गया ह ै दक संबंजधत व्यापारी ने ***प्रजतित का घाटा उठाया ह ै और उसे संबंजधत पररजिष्टों में ररपोटा
दकया ह।ै एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत तय करते समय, ऐसे घाटे के प्रभाव पर जवजधवत् जवचार दकया गया ह।ै
59. जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टार फेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. चीन जन.गण. ने समुिी भाड़े, बीमा,
अंतदिे ीय ढुलाई, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, ऋण लागत और दकसी अन्य खचा के आधार पर समायोजन का
दावा दकया ह।ै तद्नुसार जजयांगसु फेंगयुआन एल्युजमजनयम मस्ट्टारफेंगयुआन टेक्नोलॉजी कं. जल. के जलए एक्स-
फैक्टरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै और उसे नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका में
दिााया गया ह।ै
II. थाइलडैं
i. म.ै वारोपाकोन ापजब्लक कंपनी जलजमटेड, थाइलडैं
सामान्य मल्ू य
60. मै. वारोपाकोना पजब्लक कंपनी जलजमटेड ने जनयाातक की प्रश्नावली में अपनी जबक्री और उत्पादन की लागत से
संबंजधत सूचना उपलब्ध कराई ह।ै उत्तर से यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान कंपनी ने घरेलू
बाजार में जवचाराधीन उत्पाद का ***एमटी जबक्री की ह ै और भारत को ***एमटी जनयाात दकया ह।ै चूंदक घरेलू
जबदक्रयां भारत को दकए गए जनयाात के ***प्रजतित से कम ह ै अत: यह सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए पयााप्तता
की जांच को संतुष्ट नह करता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद का कोई जनयाात नह हुआ ह।ै इस कारण से सामान्य मूल्य
का जनधाारण धारा 9क(ग)(ii)((ख) के संबंध में दकया गया ह।ै तद्नुसार, मै. वारोपाकोना पजब्लक कंपनी जलजमटेड
(थाइलैंड) के जलए जनधााररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया ह।ै
जनयाात कीमत
61. यह नोट दकया जाता ह ै दक उत्पादक ने जांच की अवजध के दौरान भारत में असंबंजधत पक्षकार को प्रत्यक्ष तौर पर
संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी जनयाात दकया ह।ै उत्पादक/जनयाातक ने समुिी भाड़े, बीमा, पोटा हडैं हलग और अन्य
िुल्क, अंतरदिे ीय भाड़ा, ऋण लागत, बैंक िुल्क और पैकेहजग लागत एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत का जनधाारण
करने के जलए उसके प्रजत समायोजन का दावा दकया ह।ै इस प्रकार से, जनयाात कीमत के जलए पाटन मार्णजन का
जनधाारण पाटन मार्णजन ताजलका में दकए गए उल्लेख के अनुसार दकया गया ह।ै
ii. म.ै लॉफ्टन (थाइलडैं ) कं., जल.
सामान्य मल्ू य
62. मै. लाफ्टन (थाइलैंड) कं., जल. ने जनयाातक की जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में सूचना उपलब्ध कराई ह।ै वतामान
मामले में जवचाराधीन उत्पाद का पीसीएन के रूप में बहुत अजधक संखया में ग्रेड नामावली ह।ै उत्तर से यह नोट
दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान कंपनी ने घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ट्तुओं की दकसी मात्रा की जबक्री
नह की ह।ै जनधााररत पदानुक्रम के संबंध में सामान्य मूल्य पर जनधाारण के जलए अगला उपलब्ध जवकल्प तीसरे दिे
की जबक्री ह।ै हालांदक, वास्ट्तजवक मेररक्स को दखे ते हुए जहां उत्पाद के अनेक ग्रेड ह,ैं यह संभव नह ह ै दक
एकमात्र दिे की पहचान की जाए जो सभी पीसीएन के जलए उपयुक्त हो सकता ह।ै उपयुाक्त चुनौजतयों और
जनयाातक द्वारा उपलब्ध कराए गए सीजमत आंकड़ों को दखे ते हुए, सामान्य मूल्य का जनधाारण धारा
9क(ग)(ii)((ख) के संबंध में दकया गया ह ैजो नीचे ददए गए अनुसार ह:ै
“(ख) उप-धारा (6) के अंतगात बनाई गई जनयमावली के अनुसार जनधाारण दकए गए अनुसार प्रिासजनक, जबक्री
और सामान्य लागतों तथा लाभों के जलए तकासंगत योग के साथ मूल दिे में उक्त वस्ट्तु के उत्पादन की लागत”
तद्नुसार, मै. लाफ्टन (थाइलैंड) कं., जल.(थाइलैंड) के जलए जनधााररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे पाटन
मार्णजन ताजलका में दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
जनयाात कीमत
63. यह नोट दकया गया ह ै दक जांच की अवजध के दौरान, उत्पादक ने प्रत्यक्ष तौर पर भारत में असंबंजधत पक्षकार को
संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी जनयाात दकया ह।ै जनयाातक/उत्पादक ने एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत तय करने के जलए
समुिी भाड़े, बीमा, पोटा हडैं हलग, अन्य िुल्क, अंतरदिे ीय भाड़ा, ऋण लागत, बैंककग िुल्क और पैकेहजग लागत के
प्रजत समायोजन का दावा दकया ह।ै इस प्रकार, जनयाात कीमत के जलए पाटन मार्णजन का जनधाारण पाटन माजिन
ताजलका में दकए गए उल्लेख के अनुसार दकया गया ह।ै
iii. म.ै हडगघगें न्य ूमरै टररयल्स कं., जल., थाइलडैं और म.ै थाई हडग जल न्य ूमरै टररयल्स कं., जल., थाइलडैं
सामान्य मल्ू य
64. मै. थाई हडग जल न्यू मैरटररयल्स कं., जल., (“टीडीएल”) और हडगघेंग न्यू मैरटररयल्स कं., जल., (“हडघेंग थाइलैंड”)
में संबद्ध वस्ट्तुओं का संबंजधत उत्पादक ह।ै दोनों कंपजनयों ने जनयाातक की जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में संगत सूचना
उपलब्ध कराई ह।ै उत्तर से यह नोट दकया जाता ह ै दक टीडीएल ने घरेलू बाजार में असंबंजधत ग्राहकों को प्रत्यक्ष
तौर पर संबद्ध वस्ट्तुओं की बहुत कम मात्रा अथाात (***एमटी) की जबक्री की ह।ै घरेलू बाजार में टीडीएल द्वारा की
गई जबक्री भारत को दकए गए कुल जनयाात का ***प्रजतित से कम ह ै और तद्नुसार वह सामान्य मूल्य के जनधाारण
के जलए पयााप्तता की जांच को संतुष्ट नह करता ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी ने सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए
इन घरेल ू जबदक्रयों पर जवचार नह दकया ह।ै
65. उत्तर से यह नोट दकया जाता ह ै दक हडगघेंग थाइलैंड ने जांच की अवजध के दौरान घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ट्तुओं
की कोई जबक्री नह की ह।ै
66. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक दोनों कंपजनयों ने चीन जन.गण. में अपनी संबंजधत कंपनी से कच्चे माल
(एल्युजमजनयम कॉयल/फॉयल स्ट्टाक) की खरीद की ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी ने (क) कच्चे माल की एलएमई कीमत
(ख) संबंजधत उत्पादक की पररवतान लागत और एसजीए तथा (ग) तकासंगत लाभ मार्णजन के आधार पर दोनों
कंपजनयों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै इस प्रकार से जनधााररत एक्स-फैक्टरी सामान्य मूल्य का
उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया ह।ै
जनयाात कीमत
67. जांच की अवजध के दौरान, टीडीएल ने प्रत्यक्ष तौर पर और हडगहगें थाइलैंड के माध्यम से भी भारत में असंबंजधत
ग्राहकों को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै टीडीएल ने प्रत्यक्ष तौर पर भारत में असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध
वस्ट्तुओं का ***एमटी तथा हडगघेंग थाइलैंड के माध्यम से ***एमटी का जनयाात दकया ह।ै । हडगघेंग थाइलैंड ने
भारत में असंबंजधत ग्राहकों को प्रत्यक्ष तौर पर संबद्ध वस्ट्तुओं का ***एमटी जनयाात दकया ह।ै
68. टीडीएल और हडगघेंग थाइलैंड ने समुिी भाड़े, बीमा, अंतरदिे ीय भाड़ा, पोटा और अन्य संबंजधत खचा, गुणवत्ता
छूट, जवजवध खचा, ऋण लागत और बैंक िुल्क के आधार पर समायोजनों का दावा दकया ह।ै दोनों कंपजनयों के
जलए यथा-जनधााररत एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गई ह।ै
चीन और थाइलडैं स ेसभी असहयोगी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधाारण
69. चीन और थाइलैंड के असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण इस जनयमावली के
जनयम 6(8) के संबंध में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार से जनधााररत सामान्य मूल्य नीचे
पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।ै
चीन और थाइलडैं स ेसभी असहयोगी उत्पादकों के जलए जनयाात कीमत का जनधारा ण
70. चीन और थाइलैंड के असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण इस जनयमावली के
जनयम 6(8) के संबंध में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार से जनधााररत जनयाात कीमत नीचे
पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
III. इंडोनजे िया
इंडोनजे िया के जलए सामान्य मल्ू य का जनधाारण
71. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इंडोनेजिया के दकसी उत्पादक/जनयाातक ने वतामान जांच में भाग नह जलया ह।ै
असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलबध तथ्यों के आधार पर एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर
सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै
इंडोनजे िया के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण
72. इंडोनेजिया के दकसी भी उत्पादक द्वारा सहयोग नह दकए जाने की जस्ट्थजत में प्राजधकारी ने एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर
जनवल जनयाात कीमत तय करने के जलए समुिी भाड़े, बीमा, कमीिन, पोटा खचा और अंतरदिे ीय भाड़ा िुल्क के
आधार पर उपयुक्त समायोजन करने के बाद लेन-दने वार डीजीसीआईऐंडएस आयात आंकड़ों के आधार पर जनवल
जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै तद्नुसार, इंडोनेजिया से जनयाातों पर एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात
कीमत की गणना की गई ह।ै
IV. मलेजिया
इंडोनजे िया के जलए सामान्य मल्ू य का जनधाारण
73. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मलेजिया के उत्पादक/जनयाातक ने वतामान जांच में भाग नह जलया ह।ै असहयोगी
उत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के आधार पर एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर सामान्य मूल्य का
जनधाारण दकया ह।ै
मलेजिया के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण
74. मलेजिया के दकसी भी उत्पादक द्वारा सहयोग नह दकए जाने की जस्ट्थजत में प्राजधकारी ने एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर
जनवल जनयाात कीमत तय करने के जलए समुिी भाड़े, बीमा, कमीिन, पोटा खचा और अंतरदिे ीय भाड़ा िुल्क के
आधार पर उपयुक्त समायोजन करने के बाद लेन-दने वार डीजीसीआईऐंडएस आयात आंकड़ों के आधार पर जनवल
जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै तद्नुसार, मलेजिया से जनयाातों पर एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात
कीमत की गणना की गई ह।ै
छ.1 पाटन मार्णजन
75. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत, जैसादक ऊपर में जनधाारण दकया गया ह,ै पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे ों से
उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्णजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै और उसे नीचे ताजलका में
ददया गया ह:ै
पाटन मार्णजन ताजलका
एनईपी सीएनवी
क्र.स.ं दिे उत्पादक पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन % रेंज
यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी
मै. जजयांग्सु झोंगजी *** *** *** ***
1 चीन लेजमनेिन मरैटररयल्स 20-30
कं. जल.
मै. िंघाई िेनहुओ *** *** *** ***
एल्युजमजनयम फॉयल्स
कं. जल. (जजसे अब
ददनांक 19.05. 2021
2 चीन 20-30
से िानघई सुनहो
एल्युजमजनयम फॉयल कं.
जल. के नाम से जाना
जाता ह)ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
मै. जजयांग्सु हडगिगें न्य ू *** *** *** ***
3 चीन मैरटररयल ज्वाइंट स्ट्टॉक 20-30
कं. जल.
मै. हांगझोऊ फाइव *** *** *** ***
4 चीन स्ट्टार एल्युजमजनयम कं. 20-30
जल.
मै. जजयांग्सु *** *** *** ***
5 चीन फेनजीयुआन एमस्ट्टार 20-30
टेक्नोलॉजी कं. जल.
मै. कुनिान *** *** *** ***
6 चीन 20-30
एल्युजमजनयम कं. जल.
7 चीन अन्य सभी *** *** *** *** 40-50
थाई हडग जल न्य ू *** *** *** ***
8
थाइलैंड मैरटररयल कं. जल., और 0-10
थाइलैंड हडघेंग न्य ूमैरटररयल कं. *** *** *** ***
9 0-10
जल.
10 थाइलैंड मै. लाफ्टन *** *** *** *** 10-20
मै. वारपरोकरा पजब्लक *** *** *** ***
11
थाइलैंड कं. जल. 0-10
12 थाइलैंड अन्य सभी *** *** *** *** 20-30
13 मलेजिया अन्य सभी *** *** *** *** 30-40
14 इंडोनेजिया अन्य सभी *** *** *** *** 10-20
ज. क्षजत के जनधाारण और क्षजत तथा कारणात्मक सबं धं की जाचं के जलए पद्धजत
76. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण में “पारटत आयातों की
मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ूबाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर
इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग को
क्षजत दिाान े वाल े कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखत े हुए, इस
बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक क् या भारत में समान वस्ट् त ु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों
द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्य था कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास होगा अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाएगी जो अन्य था बहुत अजधक मात्रा में हुई
होती।
ज.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
77. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे:
i. भारतीय उद्योग के पास भारत में मांग को पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमता ह।ै भारत में उस सीमा तक
आयातों की कोई आवश्यकता नह ह।ै मांग में वृजद्ध के बावजूद, घरेल ू उद्योग आदिातम स्ट्तर तक अपनी
क्षमता का उपयोग करने म ें सक्षम नह रह े ह।ैं यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक भारतीय
प्रयोक्ताओं/आयातकों का आयातों के प्रजत कम कीमत के कारण और न दक घरेल ू उद्योग के पास वस्ट्तुओं
की अनुपलब्धता के कारण झुकाव ह।ै यह कानून की स्ट्थाजपत जस्ट्थजत ह ैदक मांग आपूर्णत में अंतर पाटन को
न्यायोजचत नह ठहराता ह।ै आवेदक डीएसएम आईदजे मतस ु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी का संदभा
लेत े ह ैंऔर उस पर जवश्वास करते ह।ैं
ii. संबद्ध दिे ों से आयातों में आधार वष ा में 1858 एमटी से जांच की अवजध में 46,907 एमटी तक क्षजत की
पूरी अवजध के दौरान लगभग 2500 प्रजतित तक बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादन और खपत38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की तुलना में आयातों म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै इस वृजद्ध की जविेषता चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों म ें पाटनरोधी िुल्क लगाकर भी दिाायी गई ह।ै
iii. जांच की अवजध के दौरान कुल संबद्ध आयातों का 51 प्रजतित 5.5 माइक्रोन्स से कम का एल्युजमजनयम
फॉयल का था और वह 23,953 एमटी तक हो गया जो एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों का 46,907
एमटी में से था। यही सही कारण ह ैदक क्यों चीन से इस उत्पाद के जवरुद्ध िुल्क लगाया जाना चाजहए।
iv. संबद्ध दिे ों से आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों में बहुत अजधक हद तक कटौती हो रही ह ैऔर
उस पर दबाव पड़ रहा ह।ै
v. घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, क्षमता का उपयोग में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादन
म ें वृजद्ध संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के द्वारा अपनाए गए बाजार के कारण क्षमता में वृजद्ध से कमतर
ह।ै
vi घरेल ू उद्योग ने दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में वृजद्ध के अनुरूप अपनी क्षमता में वृजद्ध की ह।ै घरेलू
उद्योग द्वारा क्षमता का जवस्ट्तार उजचत प्रजतस्ट्पधाा और भारतीय बाजार की मांग को पूरा करने के प्रजत
एक कदम ह।ै घरेल ू उद्योग के उत्पादन में उतनी वृजद्ध नह हुई जजतनी दक क्षमता में वृजद्ध हुई। घरेलू
उद्योग अपनी जबक्री को बढान े में सक्षम नह हुआ था क्योंदक वह पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण
लागत में वृजद्ध की सीमा तक कीमत में वृजद्ध नह कर सके। इसके फलस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग को बहुत
अजधक जवत्तीय हाजन हुई। घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई जा रही क्षजत और पारटत आयातों के बीच एक स्ट्पष्ट
कारणात्मक संबंध ह।ै
vii. घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े में केवल 3 प्रजतित तक की मामूली वृजद्ध हुई जबदक संबद्ध दिे ों के जलए
वह आधार वषा से जांच की अवजध तक 29 प्रजतित वृजद्ध हुई। चीन से आयातों पर िुल्क लगाए जाने के
बाद बाजार जहस्ट्सा 82 प्रजतित के स्ट्तर तक पहुचं जाना चाजहए था, हालांदक वह पारटत आयातों के
कारण जांच की अवजध में 46 प्रजतित होता ह।ै
viii. घरेल ू उद्योग के पास मालसूची आधार वषा से जांच की अवजध में लगभग दगु ुना हो गई।
ix. लाभप्रदत्ता, ब्याज और कर-पूव ा लाभ, जनवेि पर लाभ में आरंभ में वृजद्ध हुई लेदकन उसके बाद जांच की
अवजध म ें बहुत अजधक हद तक जगरकर वह नकारात्मक मूल्य हो गया।
x. घरेल ू उद्योग का काया-जनष्पादन उस जस्ट्थजत में भी जगरावट को दिााता ह,ै जब ब्याज और ह्रास लागत पर
जवगत की भांजत उसी स्ट्तर पर जवचार दकया गया। इस प्रकार, ह्रास लागत, यदद कोई हो, में वृजद्ध का
घरेल ू उद्योग द्वारा उठाई जा रही क्षजत पर कोई प्रभाव नह पड़ता ह ै और यह क्षजत संबद्ध दिे ों से पारटत
आयातों के कारण ही ह।ै
xi. संबद्ध दिे ों के जलए पाटन और क्षजत मार्णजन बहुत अजधक ह।ै
xii. प्राजधकारी अन्य कारकों की जांच करने और पारटत आयातों तथा अन्य कारकों के द्वारा हुई क्षजत को
अलग करने के जलए बाध्य ह,ैं क्षजत रजहत कीमत के कानून के द्वारा उद्योग एनआईपी और उसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत मार्णजन का जनधाारण करते समय घरेलू उद्योग की दकसी अक्षमताओं अथवा गैर-
आदि ा जस्ट्थजत को भी समाप्त करता ह,ै जो िुल्कों की मात्रा का जनधाारण करने के जलए संगत ह।ै
xiii. आयात थाइलैंड की ओर पररवर्णतत हुए ह,ैं पाटन व्यापक तौर पर चीन से अन्य दिे ों की ओर पररवर्णतत
हुआ ह ै जजसके फलस्ट्वरूप पाटनरोधी िुल्क के लाग ू रहन े के बावजूद, घरेल ू उद्योग को लगातार क्षजत हुई
ह।ै इसके अलावा, चीन ने भी 5.5 माइक्रोन से अजधक के एल्युजमजनयम फॉयल के पाटन को पररवर्णतत
कर 5.5 माइक्रोन और उससे कम के आयातों को िुरु दकया। इस प्रकार, चीन से आयातों का पररवर्णतत
होना “अन्य कारक” नह ह ैबजल्क एक कारक ह ैजो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रहा ह।ै
xiv. घरेल ू उद्योग के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक घरेल ू उद्योग के पास पयााप्त क्षमता नह ह,ै
जवरोधाभासी ह।ै उनमें से कुछ का यह मत ह ैदक घरेल ू उद्योग को क्षमता के जवस्ट्तार के कारण क्षजत हुई ह ै
और अन्य का यह कहना ह ैदक घरेल ू उद्योग न े जबल्कुल ही क्षमता का जवस्ट्तार नह दकया ह।ै पूवा की जांच[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
के साथ घरेल ू उद्योग की क्षमताओं की तुलना करने पर, यह दखे ा जाएगा दक घरेलू उद्योग ने मांग में
वृजद्ध के अनुरूप क्षमता में बढोत्तरी की ह।ै
xv. 5.5 माइक्रोन से कम के जलए मांग में वृजद्ध मांग में वास्ट्तजवक वृजद्ध नह ह।ै यह पारटत कीमतों पर
उत्पाद का अनुजचत लाभ लेने के जलए आवश्यकता में पररवतान ह।ै 5.5 माइक्रोन से ऊपर पर लगाए गए
िुल्क के फलस्ट्वरूप कीमत ें 5.5 माइक्रोन से कम के आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा,
दकसी जविेष वस्ट्त ु की मांग पाटन को न्यायोजचत नह ठहराती ह।ै घरेल ू उत्पादक को ऑडार दने े का घरेल ू
उद्योग द्वारा कोई साक्ष्य नह ह ैजजसम ें जगरावट आई थी।
xvi. ऐस े मामल े में जहा ं पाटन अन्य स्रोतों पर िुल्क लगाए जाने के बाद नए स्रोतों की ओर पररवर्णतत हुआ ह,ै
यह बहुत अजधक तकासंगत ह ै दक घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत में पाटनरोधी िुल्क के लाग ू रहने के फलस्ट्वरूप
कुछ सुधार दखे ा जाएगा। यूरोपीय कमीिन के जवजनयम के अनुच्छेद 3(5) में जविेष रूप से इस े एक
कारक के रूप में माना जाता ह ैजो क्षजत को दिा ा रह ेहों।
xvii. यूरोपीय कमीिन ने बेलारूस, जजसम ें पाटनरोधी िुल्क अन्य दिे ों से जवरुद्ध पहल े से ही लाग ू थे, के मूल
के पॉजलस्ट्टर स्ट्टेबल फाइबसा के आयातों पर जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया। यूरोपीय कमीिन ने
अन्य स्रोतों के जवरुद्ध लाग ू पाटनरोधी िुल्क के मौजूद होने के तथ्य को ध्यान में रखकर क्षजत का जवश्लेषण
दकया। यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग के काया-जनष्पादन में सुधार हो रहा ह,ै वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग पर
पाटन के प्रभाव को दिााता ह।ै
xviii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध अन्य कारकों को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जसद्ध नह दकया गया ह।ै
लॉकडाउन की अवजध 23 माचा को िुरु हुई और यह संयंत्र जांच की अवजध के दौरान मुजश्कल से एक
सप्ताह के जलए बंद हुआ था। वास्ट्तव में, कुछ घरेल ू उत्पादकों ने अपन े संयंत्र को पूण ा रूप से बंद भी नह
दकया था।
xix. पोलैंड से आयरन अथवा नान-अलॉय स्ट्टील के एंगल, िेप और सेक्सन्स तथा एच-बीम्स पर पाटनरोधी
िुल्क थाइलैंड के मामल े में जवश्व व्यापार संगठन के पैनल की ररपोटा में यह रटप्पणी की गई दक क्षजत
पहुचं ाने वाले अन्य कारकों की मौजूदगी इस प्रकार की होनी चाजहए जो संबद्ध दिे से पाटन और घरेलू
उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध को तोड़ता हो जजससे दक संबद्ध दिे से पारटत आयातों के
कारण क्षजत नह होने का जनष्कष ा जनकाला जा सके। इस कानून में इसके जनधाारण की कोई आवश्यकता
नह ह ैदक पाटन एकमात्र कारण होना चाजहए।
xx. इन्वटडा िुल्क का मुद्दा संगत नह ह।ै कोई भी पक्ष्कार पारटत आयातों के आधार पर इसकी उत्तरजीजवता
की मांग नह कर सकता ह।ै
xxi. हहडालको ने कंपनी के जलए लाभ दज ा दकया ह,ै कुल जमलाकर इसे संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए नह माना जा
सकता ह।ै
xxii. संबद्ध दिे के रूप में बाहर दकए जाने के उद्देश्य से, आयात का जहस्ट्सा 3 प्रजतित अथवा उससे कम होना
चाजहए, मलेजिया का आयात जहस्ट्सा 3.1 प्रजतित ह ै और इस कारण से इसे संबद्ध दिे के रूप में बाहर
नह दकया जा सकता ह।ै
xxiii. आवेदकों ने आयात का सारांि उपलब्ध कराया ह।ै जहतबद्ध पक्षकार आयात करने तथा जवश्लेषण करने
और प्राजधकारी को मात्रा बताने योग्य साक्ष्य उपलब्ध करान े के जलए स्ट्वतंत्र ह ैं जजसस े दक प्राजधकारी एक
तकासंगत जनणाय ले सकें।
ज.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
78. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
i. घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नह हुई ह,ै यदद कोई क्षजत भी हुई ह ै तो वह स्ट्वयं के कारण हुई ह ै और उसके
जलए आयात को जजम्मेदार नह ठहराया जा सकता ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. एल्युजमजनयम फॉयल का 5.5 माइक्रोन से लेकर 80 माइक्रोन तक के कुल आयातों में आधार वषा की
तुलना में जांच की अवजध में 37,567एमटी तक जगरावट हुई ह।ै संबद्ध दिे ों से कुल आयातों में 2016-
17 में 75,002एमटी से जांच की अवजध में 64,123एमटी तक जगरावट आई ह।ै
iii. आयातों में वृजद्ध के संबधं में य े दाव े 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों पर
आधाररत ह।ैं जांच की अवजध में 49,365 एमटी के कुल संबद्ध आयातों में से, 24,302एमटी का आयात
5.5 माइक्रोन से कम पर एल्युजमजनयम फॉयल का हुआ ह,ै अथाात जांच की अवजध में कुल संबद्ध आयातों
का लगभग 50 प्रजतित 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम के फॉयल का था।
iv. घरेल ू उद्योग की क्षमता में जांच की अवजध के दौरान 30 प्रजतित की वृजद्ध हुई, घरेल ू उद्योग के उत्पादन
म ें जांच की अवजध के दौरान बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई, घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग प्रत्येक वष ा
बढा, घरेल ू उद्योग ने जांच की अवजध के दौरान कमाचाररयों की संखया में 40 प्रजतित वृजद्ध ररकॉडा की
जजसन े इसकी उत्पादकता प्रजतददन में भी वृजद्ध की, याजचकाकतााओं और समथाकों का बाजार जहस्ट्सा भी
जांच की अवजध के दौरान सकारात्मक प्रवृजत्त को दिााता ह ै जो दकसी वास्ट्तजवक क्षजत को जसद्ध नह
करता।
v. प्राजधकारी को थाइलैंड से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में नई पाटनरोधी जांच की बजाए प्रवंचना
की जांच करनी चाजहए, जैसादक याजचका में उजल्लजखत तथ्यों के द्वारा सुझाव ददया गया। चीन से
थाइलैंड तक आयातों का पैटन ा कंपजनयों नामत: हडग िेंग ग्रुप और लॉफ्टन इंडजस्ट्रयल कंपनी जल. के द्वारा
िुल्क की प्रवंचना के आधार पर ह।ै प्राजधकारी को चीन और थाइलैंड से इन कंपजनयों से आयातों की
मात्रा और मूल्य की जांच करनी चाजहए।
vi घरेल ू उद्योग न तो दकसी कारणात्मक संबंध का दावा करता ह ै और न ही इसने इस संबंध में कोई साक्ष्य
प्रस्ट्तुत दकया ह,ै जो यह दिााता हो अथवा आरोप लगाता हो दक संबद्ध दिे से कलर कॉटेड पर
एल्युजमजनयम फॉयल के आयात के द्वारा हुई वास्ट्तजवक क्षजत अथवा वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा ह।ै
vii. आयातक घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाद के उपलब्ध नह रहन े के कारण जांच की अवजध के दौरान भारत में इस
उत्पाद का आयात करने के जलए बाध्य थे। घरेल ू उद्योग इस प्रकार के आयातों से दकसी प्रकार की क्षजत
होन े का दावा नह कर सकता ह।ै
viii. घरेल ू उद्योग के काया-जनष्पादन में चीन से हुए आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के बाद सुधार
हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग को आग े संरक्षण दने े की कोई आवश्यकता नह ह।ै
ix. पारटत आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध का अभाव ह।ै घरेलू उद्योग को हुई
क्षजत, यदद कोई हो, के जलए अन्य कारकों जैस े रेड-वार, आर्णथक मंदी और एल्युजमजनयम की खपत में
जवश्व व्यापी जगरावट के साथ-साथ कच्चे माल की बढी हुई लागत को जजम्मेदार नह ठहराया जा सकता
ह।ै
x. कजथत पाटन और दावा की गई क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध नह ह ै क्योंदक उद्योग न े अपने
प्रमुख जवकल्प के अनुसार इस उत्पाद का उत्पादन दकया और यह उसके बाद क्षजत का दावा नह कर
सकता ह ै क्योंदक आपूर्णत के फलस्ट्वरूप मांग-आपूर्णत में बहुत अजधक अंतर आया और उसके साथ ही
भारत म ें गुणवत्ता संबंधी मुद्द े भी थे। घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक अथों में दकसी क्षजत से नुकसान नह
हुआ था और कारणात्मक संबंध के दावे की पुजष्ट नह की गई ह।ै
xi. कारणात्मक संबंध का मूल्यांकन करने के उद्देश्य से, प्राजधकारी को 400 सीरीज के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के
कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पादों पर रक्षोपाय जांच में महाजनदिे क (रक्षोपाय) के जांच पररणामों का संदभा
लेना चाजहए जजसमें प्राजधकारी ने स्ट्पष्ट रूप से यह माना था दक असामान्य रूप से अजधक ह्रास और जवत्त
िुल्क घरेल ू उद्योग को हुए घाटे के जलए जजम्मेदार थे, जजसके फलस्ट्वरूप कारणात्मक जवश्लेषण असफल
हो जाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
xii. क्षमता और मांग के बीच बहुत बड़ा अंतर ह,ै जजसके कारण आयात होता ह ै और लाभ की अवजध के
दौरान भी कोई क्षमता वृजद्ध नह की गई थी। प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे केवल क्षजत
की जांच के जलए याजचकाकताा की क्षमता के आधार पर अंतराल का मूल्यांकन करें कयोंदक अन्य
उत्पादकों ने कोई आंकड़ा उपलब्ध नह कराया।
xiii. जांच की अवजध के दौरान सबसे अजधक उत्पादन क्षजत और उत्पादन में दकसी जगरावट से इंकार करता ह।ै
इसके अलावा, जांच की अवजध के दौरान नई क्षमता बढाई गई थी, लेदकन यह बहुत कम था और इसे
जस्ट्थर होन े म ें समय लगेगा और वास्ट्तजवक अथों में उत्पादन में इस वृजद्ध के फलस्ट्वरूप, क्षमता उपयोग के
प्रजतित में मामूली जगरावट आई।
xiv. बाजार बहुत मजबूत रहा ह ैक्योंदक याजचकाकतााओं सजहत भारतीय उत्पादकों के जहस्ट्से में 39 प्रजतित से
48 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, जो बहुत अजधक वृजद्ध ह।ै
xv. घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से 2016-17 में 20.1 प्रजतित से जांच की अवजध में 23.7 प्रजतित तक
वृजद्ध हुई ह।ै समथान करने वाल े अन्य उत्पादकों के बाजार जहस्ट्स े में 2016-17 में 9.3 प्रजतित से जांच
की अवजध में 15.9 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
xvi. हजदल और रजवराज क्षजत की दावा नह कर सकते ह ैं क्योंदक वे स्ट्वयं फॉयल स्ट्टॉक जो अथा-तैयार चरण
में जवचाराधीन उत्पाद है, का आयात संबद्ध दिे ों से करते ह ैं और केवल दफजनहिग काया करते ह ैं जजसमें
रोहलग और जस्ट्लरटग िाजमल था। ऐसी प्रदक्रया को कोई महत्वपूणा जनमााण के रूप में नह माना जा
सकता ह ैजजस पर क्षजत की जांच करते समय जवचार नह दकया जाना चाजहए।
xvii. हहडालको ने समग्र स्ट्तर पर जांच की अवजध की बाद की अवजध में 77 प्रजतित का भारी लाभ दज ा दकया
ह।ै हहडालको की वार्णषक ररपोटा भारी मांग और दकसी जवजिष्ट फॉयल जनमााण इकाई की जबक्री से 25
करोड़ के लाभ के कारण भारतीय फॉयल जनमााण की मजबूत जस्ट्थजत को दिााता ह।ै हहडालको ने जवदिे
जस्ट्थत फॉयल संयंत्र को बंद करने में लागत का वहन दकया लेदकन फॉयल कारोबार अथवा पाटन से
खतरा के संबंध म ें अध्यक्ष के संदिे में दकसी समस्ट्या का जजक्र नह दकया गया ह।ै भारतीय फॉयल
जनमााण द्वारा कोई क्षजत नह उठाई गई ह ैऔर इस े पाटनरोधी िल्ु क के संरक्षण की आवश्यकता नह ह।ै
xviii. हहडालको सजहत भारतीय कंपजनयों न े अंतरााष्ट्रीय कीमत संचलन के अनुरूप एल्युजमजनयम की कीमत में
वृजद्ध की ह ै जो न्यायोजचत नह ह ै क्योंदक प्रयोक्ता ऊंची कीमतों का भुगतान करते ह ैं और उन्ह ें कभी भी
कमतर कीमतों का लाभ नह जमलता ह ैक्योंदक पाटनरोधी िुल्क लागू होगा।
xix. जांच की अवजध के दौरान इसके पूवा वषों की तुलना में असामान्य रूप से उच्च ह्रास लागत और जवत्त
िुल्क घरेल ू उद्योग को हाजन का वास्ट्तजवक कारण ह ैऔर न दक इसका वास्ट्तजवक कारण आयात ह।ै
xx. मलेजिया से आयातों को न्यूनतम के रूप में माना जाना चाजहए क्योंदक वे कुल आयात का 3 प्रजतित ह ैं
और मलेजिया के जवरुद्ध जांच छोड़ दी जानी चाजहए।
xxi. इंडोनेजिया से आयातों म ें पूवा वषा से 70 प्रजतित से अजधक तक बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह ै
और इस कारण से लेन-दने वार आयात आंकड़े उपलब्ध कराया जाना आवश्यक ह।ै
xxii. मलेजिया से आयात कुल आयातों का ठीक 3 प्रजतित ह।ै मलेजिया के जवरुद्ध जांच इस जनयमावली का
उल्लंघन ह।ै इंडोनेजिया से आयात भी केवल 4.13 प्रजतित ह,ै इस प्रकार, इन स्रोतों तक पाटन के
पररवतान के संबंध में दाव े का कोई आधार नह ह।ै
xxiii. घरेल ू उद्योग ने जांच की अवजध के दौरान एल्युजमजनयम की कीमतों में जगरावट के बावजूद उसी कीमत
स्ट्तरों को बनाए रखन े में सफल रहा।
xxiv. जबक्री की लागत और जबक्री कीमत आधार वषा से तुलना दकए जान े पर जांच की अवजध के दौरन उसी
गजत से बढी ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxv. प्राजधकारी को अपन े आप एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों के संबंध में चीन जन.गण. पर मौजूदा
पाटनरोधी िुल्क की समीक्षा करनी चाजहए।
xxvi. घरेल ू उद्योग को अब घाटा हो रहा था जब आयातों के कारण 2016-17 में घरेल ू कीमतों में कटौती नह
हो रही थी, घरेल ू उद्योग 2017-18 और 2018-19 में बहुत अजधक लाभ अर्णजत कर रहा था जब संबद्ध
दिे से आयातों ने घरेल ू जबक्री कीमतों में कटौती करना िुरु दकया।
xxvii. 5.5 माइक्रोन्स से लेकर 80 माइक्रोन्स तक के बीच एल्युजमजनयम फॉयल कुल आयातों में आधार वष ा की
तुलना में जांच की अवजध में 27,172 एमटी तक जगरावट आई ह।ै
xxviii. याजचकाकतााओं की क्षमता में वृजद्ध होने के बावजूद, याजचकाकतााओं की कुल क्षमता और जांच की अवजध
म ें मांग के बीच 91,856 एमटी का बहुत अजधक अंतर ह।ै
xxix. पाटनरोधी िुल्क लगान े से पहल े से संघषा कर रह े घरेल ू प्रयोक्ता उद्योग पर दबाव पड़ेगा। इससे संबद्ध
वस्ट्तुओं के जलए मांग-आपूर्णत में अंतर आगे और अजधक बढेगा।
xxx. कीमत में कटौती और लाभप्रदत्ता के बीच कोई सह-संबंध नह ह।ै जब कीमत में कटौती नकारात्मक रही
ह,ै घरेल ू उद्योग घाटे में था जब कीमत में कटौती सकारात्मक थी, घरेल ू उद्योग लाभ की जस्ट्थजत में था।
xxxi. याजचकाकता ा की लाभप्रदत्ता जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने के जलए कच्चे माल की वैजश्वक कीमतों
म ें बहुत अजधक वृजद्ध के कारण गंभीर रूप से प्रभाजवत हुई ह।ै उस े हहडालको द्वारा इसकी वार्णषक ररपोटा
2018-19 म ें स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै
xxxii. घरेल ू उद्योग को आधार वषा में हाजन हुई, संबद्ध दिे ों से कीमत में कटौती नकारात्मक थी। उसके बाद
आयातों की पहुचं कीमत आधार वष ा में 202 रु. प्रजत दकलोग्राम से बढकर जांच की अवजध में 223
दकलोग्राम हो गई लेदकन घरेल ू उद्योग को हाजन हुई। इस प्रकार, याजचकाकतााओं द्वारा दावा दकए गए
हाजन के कारण को दकसी भी तरीके से आयातों की पहुचं कीमत से नह जोड़ा जा सकता ह।ै
xxxiii. क्षमता और क्षमता का जवस्ट्तार जैसादक याजचकाकतााओं द्वारा दावा दकया गया ह,ै प्राजधकारी द्वारा
अवश्य संग्रजहत दकया जाना चाजहए। उत्पाद-वार और क्षमता कुल दाव े का कोई अथा नह ह।ै संस्ट्थाजपत
क्षमता जजस े आवेदन में दिााया गया ह,ै केवल 1500 एमटी तक बदला ह।ै केवल 5.5 माइक्रोन का
उत्पादन करने के जलए याजचकाकतााओं को 67,500 अजतररक्त घंटे की आवश्यकता पड़ सकती ह,ै जजसका
मतलब प्राय: 9 रोहलग जमल्स और जविाल संखया में भरियों और जस्ट्लरटग मिीन का होना ह।ै इस प्रकार
का जनवेि कह भी नह दखे ा जाता ह।ै इस प्रकार, क्षमता बढान े का संपूणा दावा के जलए प्राजधकारी द्वारा
जवजिष्ट जांच की आवश्यकता ह।ै
xxxiv. एल्युजमजनयम फॉयल पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के फलस्ट्वरूप एचएसएन7615 के अंतगात तैयार
कन्टेनरों का आयात होगा और इन्वटेड िुल्क की जस्ट्थजत होगी। इस प्रकार के आयातों पर 10 प्रजतित का
िुल्क लगेगा, जबदक कच्चे माल के आयातों पर 7.5 प्रजतित + अजतररक्त पाटनरोधी िुल्क लगेगा। यह
िुल्क एसआरसी फॉयल का उपयोग करते हुए एसआरसी कन्टेनर उत्पादकों की एक गंभीर हचता ह।ै
xxxv. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे सभी याजचकाकतााओं से हाउस फॉयल और एसआरसी
फॉयल के वास्ट्तजवक उत्पादकों के रूप में उनकी जस्ट्थजत का मूल्यांकन करने के जलए जांच की अवजध
सजहत जपछल े पांच वषों के जलए हाउस फॉयल और एसआरसी का प्रकार-वार उत्पादन और जबक्री की
मांग करें, क्योंदक वे अपन े उत्पादन और जबक्री के वास्ट्तजवक तथ्यों को डाउनस्ट्रीम बाजार को अपने कब्ज े
म ें लेन े के जलए छुपात े रह े ह।ैं 5.5 माइक्रोन का उत्पादन करने के जलए समग्र क्षमता की तुलना हाउस
फॉयल अथवा एसआरसी फॉयल क्षमता से नह की जा सकती ह।ै केवल समग्र क्षमता को बताना क्षमता
और उत्पादन की वास्ट्तजवकताओं का आकलन करने के जलए पयााप्त नह ह।ै इस कारण से, एक प्रकार-वार
उत्पादन याजचकाकतााओं द्वारा उपलब्ध कराया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
xxxvi. चीन से अन्य संबद्ध दिे ों की ओर पाटन के स्रोत का पररवतान होन े के संबंध में दाव े का कोई आधार नह
ह।ै 5.5 माइक्रोन से कम के फॉयल का आयात प्राथजमक रूप से वैजश्वक मांग के अनुरूप उपभोक्ता की
पसंदगी और प्रौद्योजगकीय उन्नयन के कारण ह।ै
xxxvii. घरेल ू उत्पादकों द्वारा उपयोग की गई मिीनरी और प्रौद्योजगकी पुरानी और अप्रचजलत ह,ै जजसके
फलस्ट्वरूप घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत फॉयल के साथ जवजभन्न गुणवत्ता जारी की गई।
xxxviii. पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेल ू उद्योग को कीमत समथान दने ा ह ै और घरेल ू उद्योग बढती हुई कीमतों
तक उसका लाभ उठाता ह।ै घरेल ू उद्योग ने जांच के आरंभ होने के बाद कीमतों में 35.40 रु. प्रजत
दक.ग्रा. की वृजद्ध की ह।ै
xxxix. वारोपकोन ा ने केवल अथा-कठोर कन्टेनरों (एसआरसी फॉयल्स) के जलए फॉयल्स का जनयाात भारत को
दकया ह।ै यह मांग-आपूर्णत के अंतर को दरू करने के जलए था क्योंदक भारतीय उत्पादक इजच्छत जवजनदिे
के अनुसार एसआरसी फॉयल्स की अपेजक्षत मात्रा उपलब्ध करान े में सक्षम नह था। हहडालको और
रजवराज ने फामाा/लचीलेदार पैकेहजग पर ध्यान केजन्ित दकया और हजदल एसआरसी फॉयल्स की सीजमत
आपूर्णत करता ह।ै
xI. रजवराज और पीजी फॉयल्स ने जनवरी, 2021 के महीने में फॉयल्स स्ट्टॉक का लगभग 842.42 एमटी
का आयात दकया ह ैऔर वह इसजलए दकया जा रहा ह ैदक पयााप्त आपूर्णत नह ह।ै जबदक ये कंपजनयां 172
रु. प्रजत दकग्रा(सीआईएफ) की औसत कीमत पर बहरीन, इंडोनेजिया और चीन जन.गण. जैसे दिे ों से
फॉयल्स स्ट्टॉक का आयात कर रहा ह ै और उसके बाद उन्ह ें रोहलग के बाद बेच रहा है, तब ऐसे संबद्ध
दिे ों से 213 रु. प्रजत दकग्रा.(सीआईएफ) के स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद की उच्चतर कीमत पर आयात
याजचकाकतााओं को कोई हाजन पहुचं ा सकती ह।ै
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
79. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर ध्यान ददया ह ै और दकए गए अनुरोधों पर जवजधवत्
जवचार करने के बाद संगत पाटनरोधी जनयमावली और अनुबंध III के अनुसार जवजभन्न मानदडं ों की जांच की ह।ै
सचं यी आकलन
80. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। के पैरा (iii) में यह प्रावधान ह ै दक यदद एक से अजधक दिे से दकसी उत्पाद
के हुए आयात की साथ-साथ पाटनरोधी जांच की जा रही ह ै तो प्राजधकारी उस जस्ट्थजत में ऐसे आयातों के प्रभाव
का संचयी रूप से आकलन करेंग े यदद यह जनधााररत करता हो दक:
क. प्रत्येक दिे से आयातों के संबंध में पुजष्टकृत पाटन मार्णजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त दो
प्रजतित से अजधक ह ै और प्रत्येक दिे से हुए आयात की मात्रा समान वस्ट्तु के आयात की मात्रा की 3
प्रजतित (अथवा अजधक) ह,ै अथवा जहां अलग-अलग दिे ों का आयात 3 प्रजतित से कम ह,ै संयची रूप
से आयात समान वस्ट्तु के आयात के साथ सबसे अजधक बनता ह;ै तथा
ख. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन आयात की गई वस्ट्तु और समान घरेल ू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा
की जस्ट्थजतयों के आलोक में उपयुक्त ह।ै
81. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक:
क. संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन संबद्ध दिे ों से भारत में दकया जा रहा ह।ै संबद्ध दिे ों में से प्रत्येक दिे से पाटन
का मार्णजन इस जनयमावली के अंतगात जनधााररत न्यूनतम सीमाओं से अजधक ह।ै
ख. संबद्ध दिे ों में से प्रत्येक दिे से आयातों की मात्रा अलग अलग रूप में आयातों की कुल मात्रा का 3
प्रजतित से अजधक ह।ै
ग. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन उपयुक्त ह ै क्योंदक संबद्ध दिे ों से जनयाात न केवल प्रत्यक्ष रूप से
आपस में प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैं बजल्क भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग द्वारा पेिकि की जा रही समान
वस्ट्तु से भी प्रजतस्ट्पधाा करते ह।ैं44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
82. उपयुाक्त को दखे ते हुए, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक यह उपयुक्त होगा दक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों
से संचयी रूप से घरेलू उद्योग को क्षजत का आकलन दकया जाए।
83. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ‘’...
पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ूबाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के
घरेल ूउत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’
घरेल ू उद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी।
84. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखत े हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक
क् या भारत म ें समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै
अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्य था कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास होगा अथवा
कीमत में वृजद्ध रूक जाएगी जो अन्य था बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत
आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों, जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जैसे
उत्प ादन, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन की मात्रा और
मार्णजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै
85. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में दकया गया अनुरोध जजसे प्राजधकारी द्वारा संगत
माना गया ह,ै की जांच और उसका समाधान नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह।ै
ज.4 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
क. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलन
86. भारत में इस उत्पाद की मांग और स्ट्पष्ट खपत का जनधाारण भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और सभी स्रोतों से
आयातों के योग के रूप में दकया गया ह।ै
भारत में मांग यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
घरेलू उद्योग की जबदक्रया ं एमटी 27,643 28,244 32,199 34,813
समथाकों की जबदक्रया ं एमटी 12,630 19,302 21,930 23,268
अन्य भारतीय उत्पादक की जबदक्रया ं एमटी 13,363 12,332 12,035 12,175
संबद्ध दिे एमटी 1,858 17,647 35,889 46,907
थाइलैंड एमटी 260 4,230 6,109 16,730
इंडोनेजिया एमटी 853 6,804 11,176 3,399
मलेजिया एमटी 707 484 887 2,476
चीन 5.5 से कम एमटी 38 6,129 17,716 24,302
वह दिे जजस पर पाटनरोधी िुल्क लगता ह-ै एमटी
73,112 36,552 19,343 14,757
चीन जन.गण.
अन्य दिे एमटी 7,368 20,970 19,900 20,651
कुल भारतीय मांग एमटी 1,35,974 1,35,047 1,41,296 1,52,571
87. यह दखे ा गया ह ै दक मांग में आधार वषा से मामूली रूप से 2017-18 में जगरावट आई ह ै और उसके बाद 2018-
19 तथा जांच की अवजध में उसमें वृजद्ध हुई।
ख. सबं द्ध दिे ों स ेआयात की मात्रा
88. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या संबद्ध
दिे ों से पारटत आयातों में या तो पूणा रूप से अथवा भारत में उत्पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध
हुई ह।ै वास्ट्तजवक जस्ट्थजत नीचे ददए गए अनुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
जांच की
यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
आयात की मात्रा अवजध
संबद्ध दिे एमटी 1,858 17,647 35,889 46,907
थाइलैंड एमटी 260 4,230 6,109 16,730
इंडोनेजिया एमटी 853 6,804 11,176 3,399
मलेजिया एमटी 707 484 887 2,476
चीन 5.5 से कम एमटी 38 6,129 17,716 24,302
वह दिे जजस पर पाटनरोधी िुल्क
लगता ह-ै चीन एमटी 73,112 36,552 19,343 14,757
अन्य दिे एमटी 7,368 20,970 19,900 20,651
कुल आयात की मात्रा एमटी 82,338 75,169 75,132 82,315
89. यह दखे ा गया ह ैदक:
क. संबद्ध दिे ों से आयातों में क्षजत की पूरी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया
था दक संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में 2017 म ें चीन से 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन के एल्युजमजनयम फॉयल
पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद कई गुणा वृजद्ध हुई। यह दखे ा जाता ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयात
2017-18 से 2018-19 में लगभग दगु ुना हो गया और उसके बाद उसमें आगे जांच की अवजध में वृजद्ध हुई।
ख. जजन दिे ों पर िुल्क लग रहा ह ैउनके आयातों में पाटनरोधी िुल्कों के लगाए जाने के बाद जगरावट आई।
ग. सापक्षे रूप म ेंसबं द्ध दिे ों स ेआयात
90. सापेक्ष रूप में आयात जनम्नजलजखत को दिााता ह:ै
जनम्नजलजखत की तुलना में जांच की
यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
संबद्ध दिे ों से आयात अवजध
उत्पादन % 3.01 26.25 47.74 59.66
खपत % 1.37 13.07 25.40 30.74
91. यह दखे ा गया ह ै दक उत्पादन की तुलना में संबद्ध दिे ों से आयातों में जांच की अवजध में 3 प्रजतित से जांच की
अवजध में 59 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह,ै जबदक खपत की तुलना में आयात ने वही प्रवृजत्त दिााई ह ै और वह आधार
वषा में 1.36 प्रजतित से बढकर जांच की अवजध में 30 प्रजतित तक हो गई ह।ै
92. इस प्रकार, आयातों में जांच की पूरी अवजध के दौरान पूणा रूप में तथा सापेक्ष रूप में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध
हुई ह।ै
ज.5 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
93. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, इस तथ्य का जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में
समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत आयातों के द्वारा कीमत में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै अथवा क्या ऐसे
आयातों के प्रभाव से अन्यथा कीमतों पर दबाव पड़ने वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रुकने वाली ह ै जो अन्य प्रकार
से सामान्य प्रदक्रया में हुई होती। संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के आधार पर घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव
की जांच कीमत म ें कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण, यदद कोई हो, के संदभ ा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण
के उद्देश्य से, घरेल ू उद्योग की उत्पादन की लागत, जनवल जबक्री प्राजप्त, जबक्री कीमत और क्षजत रजहत
कीमत(एनआईपी) की तुलना संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. कीमत म ेंकटौती
94. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, इस तथ्य का जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में
समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत आयातों के द्वारा कीमत में बहुत अजधक हुई ह ै अथवा क्या ऐस े
आयातों के प्रभाव से अन्यथा कीमतों पर दबाव पड़ने वाला ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रुकने वाली ह ै जो अन्य प्रकार
से सामान्य प्रदक्रया में हुई होती।
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
जबक्री कीमत ₹/एमटी ** ** ** **
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 123 115
पहुचं कीमत ₹/एमटी 2,02,770 2,17,022 2,46,914 2,22,669
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 122 110
कीमत में कटौती ₹/एमटी ** ** ** **
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 454 179 325
कीमत में कटौती % रेंज 0-10 11-20 0-10 0-10
95. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे ों से पहुचं कीमतें घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम रही ह ै और इस प्रकार, घरेलू
कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ख. कीमत ह्रास और न्यनू ीकरण
96. इस तथ्य का जनधाारण करने के उद्देश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों में ह्रास हो रहा ह ै अथवा
वे कम हो रही ह,ैं क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतान की तुलना की गई ह।ै वास्ट्तजवक
जस्ट्थजत नीचे ददए गए अनुसार ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
जबक्री की लागत ₹/एमटी ** ** ** **
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100.00 111.87 118.72 116.13
जबक्री कीमत ₹/एमटी ** ** ** **
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100.00 115.82 123.22 115.27
पहुचं कीमत ₹/एमटी 2,02,770 2,17,022 2,46,914 2,22,669
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 122 110
जनम्नजलजखत म ें
पररवतन ा
जबदक्रयों की लागत -- ** ** **
प्रवृजत्त -- 100 57.67 (21.88)
जबक्री कीमत -- ** ** **
प्रवृजत्त -- 100 46.67 -50.25[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
97. यह दखे ा गया ह ै दक जबदक्रयों की लागत और जबक्री कीमत दोनों में 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद
जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै पहुचं मूल्य की भी वही प्रवृजत्त रही ह।ै इस प्रकार, जबक्री की लागत, जबक्री
कीमत और पहुचं मूल्य में जाचं की अवजध में जगरावट आई ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक एक तरफ जबक्री की लागत में
जगरावट, जबक्री की कीमत में जगरावट से कम ह ै और दसू री ओर पहुचं मूल्य में जगरावट जबक्री कीमत में जगरावट से
बहुत नीचे ह।ै जबक्री की लागत में जपछले वषा से जांच की अवजध में **अंकों तक जगरावट आई है, जबक्री कीमत में
**अंकों तक जगरावट आई ह ै और साथ ही पहुचं मूल्य में जपछले वषा से जांच की अवजध में 12 अंकों तक जगरावट
आई ह।ै इजस प्रकार आयातों में घरेलू उद्योग को अपनी कीमतों में जबक्री की लागत के स्ट्तर तक वृजद्ध करने नह
ददया ह ैऔर इसका घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पर न्यूनकारी प्रभाव पड़ा ह।ै
ज.6 घरेल ूउद्योग के आर्णथक मानदडं
98. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध II में यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ऐस े उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की एक उद्देश्यपरक जांच िाजमल होगी । ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली में आगे यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग
पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्णथक कारकों एव ं सूचकांकों जजसका उद्योग की जस्ट्थजत पर
प्रभाव पड़ता हो, जजसम ें जबक्री, लाभ, उत्पादन, बाजार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जनवेि पर लाभ अथवा क्षमता का
उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट िाजमल ह:ै घरेल ू कीमतों, पाटन के मार्णजन का आकार, नकद प्रवाह,
मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक
प्रभाव को प्रभाजवत करने वाल े कारक िाजमल ह,ैं का वस्ट्तुपरक और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए।
प्राजधकारी ने जवजभन्न तथ्यों और दकए गए अनुरोधों पर वस्ट्तुपरक तरीके से जवचार करते हुए क्षजत के मानदडं ों की
जांच की ह।ै
क. उत्पादन, क्षमता, जबक्री और क्षमता उपयोग
99. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, जबक्री और क्षमता का उपयोग नीचे ताजलका में ददया
गया ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
क्षमता एमटी 47,004 47,004 48,504 61,593
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 103 131
उत्पादन एमटी 31,887 31,818 37,078 39,324
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 116 123
क्षमता का उपयोग % 68 68 76 64
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 113 94
घरेल ू जबदक्रयां एमटी 27,643 28,244 32,199 34,813
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 116 126
100. यह दखे ा गया ह ैदक:
i. घरेलू उद्योग ने 2018-19 में और जांच की अवजध में क्षमता में वृजद्ध की ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया
था दक क्षमता में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में वृजद्ध के अनुरूप बढोतरी की गई ह।ै
ii. घरेल ू उद्योग के उत्पादन और जबक्री में मांग में वृजद्ध को दखे ते हुए वृजद्ध की गई ह।ै
iii. क्षमता उपयोग में जपछले वषा तथा आधार वषा से जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. लाभप्रदत्ता, जनविे पर आय और नकद लाभ
101. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता, जनवेि पर लाभ और नकद लाभ नीचे ताजलका में ददया
गया ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
लाभ/हाजन ₹/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100.00) (8.03) (0.37) (138.59)
पीबीआईटी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100.00) 94 107 (267)
नकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 265 279 87
जनवेि पर लाभ % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध (100) 80 70 (99)
102. यह दखे ा गया ह ैदक:
i. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में 2018-19 तक मामूली रूप से सुधार हुआ ह ै और जांच की
अवजध में उसमें तेजी से जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक यह उद्योग चीन से पाटन के दष्ु प्रभाव से
उबरने की कोजिि कर रहा ह ै और चीन पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद, यह उद्योग लाभप्रदत्ता में सुधार लाने में
सक्षम था। लेदकन इस प्रकार का सुधार क्षजणक था क्योंदक 2017 में चीन पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के िीघ्र बाद,
आयातों ने संबद्ध दिे ों से बहुत अजधक हद तक वृजद्ध करना िुरु कर ददया और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को जांच
की अवजध में हाजन हुई। यह दखे ा गया ह ैदक घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत, जबक्री की लागत से कम ह।ै
ii. पीबीआईटी, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ ये तीनों मानदडं ों ने उसी प्रवृजत्त का अनुसरण दकया ह ै जो
लाभप्रदत्ता की ह।ै इन तीनों मानदडं ों में 2018-19 तक सुधार हुआ ह ैऔर जांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक जगरावट
आई ह।ै
ग. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा
103. क्षजत की अवजध के दौरान मांग में बाजार जहस्ट्सा नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
अवजध
घरेलू उद्योग % 20.33 20.91 22.79 22.82
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 112 112
समथाकों सजहत अन्य उत्पादक % 19.12 23.42 24.04 23.23
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 123 126 122
संबद्ध दिे ों का आयात % 1.37 13.07 25.40 30.74
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 956 1,858 2,249
अन्य आयात % 59.19 42.59 27.77 23.21
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 72 47 39[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
104. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध के दौरान मामूली रूप से वृजद्ध हुई ह।ै यह
आधार वषा से जांच की अवजध में 2.5 प्रजतित तक ऊपर गया है, जबदक संबद्ध दिे ों के बाजार जहस्ट्से में सतत रूप
से और बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै जो आधार वषा में 1.36 प्रजतित से बढकर जांच की अवजध में में 29.3
प्रजतित हो गई ह।ै घरेलू उद्योग ने तका ददया ह ै दक वे मांग में वृजद्ध के बावजूद बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध करने में
सक्षम नही रह े ह।ैं यह भी तका ददया गया था दक घरेलू उद्योग पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के बाद चीन के द्वारा
खाली दकए गए बाजार जहस्ट्से का लाभ नह उठा सके क्योंदक इसे पूणा रूप से संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों के
द्वारा अपने कब्जे में ले जलया गया था।
घ. रोजगार, उत्पादकता और मजदरू ी
105. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग का रोजगार, उत्पादकता और मजदरू ी नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
कमाचाररयों की संखया सं. 768 922 955 1,076
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 124 140
प्रजतददन उत्पादकता एमटी/ददन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 116 123
प्रजत कमाचारी उत्पादकता एमटी/सं. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 94 88
मजदरू ी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 157 162
106. यह दखे ा गया ह ै दक कमाचाररयों की संखया, उत्पादकता और मजदरू ी में क्षजत की पूरी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई
ह।ै
ड. मालसचू ी
107. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई ह:ै
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
औसत माल सूची एमटी 796 801 1,176 1,709
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 148 215
108. यह दखे ा गया ह ै दक क्षजत की पूरी अवजध के दौरान मालसूची में वृजद्ध हुई ह।ै यह आधार वषा से जांच की अवजध
तक दोगुनी हो गई ह।ै घरेलू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग इस तथ्य के बावजूद संबद्ध वस्ट्तुओं की
जबक्री करने में सक्षम नह रहा ह ै दक मांग में वृजद्ध हुई ह ै और घरेलू उद्योग ने जबक्री कीमत पर बहुत अजधक
समझौता दकया ह।ै जांच की अवजध में अंजतम भंडार उच्चतम स्ट्तर पर था।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. वजृ द्ध
109. यह दखे ा गया ह ै दक उत्पादन और जबक्री के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध जांच की अवजध के दौरान सकारात्मक
रही ह ैऔर नकद लाभ तथा जनवेि पर लाभ के संबंध में वृजद्ध जांच की अवजध में नकारात्मक थी।
जांच की
वृजद्ध यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध
उत्पादन % - (0.22) 14.19 5.71
घरेलू जबदक्रयां % - 2.13 12.28 7.51
नकद लाभ- लाख रु. % - 62 5 (219)
लगाई गई पूंजी पर लाभ % - 5.84 (0.32) (5.48)
छ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
110. संबद्ध दिे ों से आयात कीमतों, लागत संरचना में पररवतना , घरेलू बाजार में प्रजतस्ट्पधाा, पारटत आयातों जो घरेलू
बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते ह ैं को छोड़कर अन्य कारकों की जांच यह दिााती ह ै दक
संबद्ध दिे ों से आयात की गई सामग्री का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम ह ै जजसके कारण कीमत
में कटौती हो रही ह।ै कीमत में कटौती के फलस्ट्वरूप भारतीय बाजार में कीमत पर दबाव पड़ा ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं
की मांग में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै और इस कारण से यह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला
कारक नह हो सकता था।
ज.7 क्षजत और क्षजत मार्णजन का पररमाण
111. घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण यथा-संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में
जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण जांच की
अवजध के जलए उत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकड़ों को लेकर दकया गया ह।ै क्षजत रजहत
कीमत पर जवचार क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए संबद्ध दिे ों में से प्रत्येक दिे से प्रत्येक पीसीएन की पहुचं
कीमत की तुलना करने के जलए की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए, क्षजत की अवजध के
दौरान घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया है, वही जववेचना यूरटजलटी के
साथ की गई ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान उत्पादन क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै जांच की
अवजध में उत्पादन की गणना सवोत्तम क्षमता उपयोग पर जवचार करते हुए की गई ह ै और उसी उत्पादन पर
जवचार प्रजत यूजनट जनधााररत लागत तय करने के जलए की गई ह।ै यह सुजनजित दकया जाता ह ैदक कोई असाधारण
अथवा गैर-आवती खचा उत्पादन की लागत में नह जोड़ा गया था। जवचाराधीन उत्पाद के जलए लगाई गई औसत
पूंजी पर (अथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्त तथा औसत कायािील पूंजी) पर उजचत लाभ (22 प्रजतित की
दर से पूवा कर) की अनुमजत अनुबंध-III में जनधााररत प्रदक्रया के अनुसार क्षजत रजहत कीमत तय करने के जलए कर-
पूवा लाभ के रूप में अनुमजत दी गई थी। इस प्रकार से जनधााररत प्रत्येक पीसीएन के जलए क्षजत रजहत कीमत की
तुलना क्षजत मार्णजन का जनधाारण करने के जलए नीच े ददए गए अनुसार तुलनीय पीसीएन के जलए संबद्ध दिे ों से
आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
क्षजत मार्णजन ताजलका
एलवी एनआईपी क्षजत मार्णजन
क्र.स.ं दिे उत्पादक क्षजत मार्णजन रेंज
यएू सडॉ./एमटी यएू सडॉ./एमटी %
मै. जजयांग्स ुझोंगजी *** *** *** ***
1 चीन लेजमनेिन मैरटररयल्स 10-20
कं. जल.
मै. िंघाई िेनहुओ *** *** *** ***
एल्युजमजनयम फॉयल्स
कं. जल. (जजस ेअब
ददनांक 19.05.
2 चीन 2021 से िानघई 10-20
सुनहो एल्युजमजनयम
फॉयल कं. जल. के
नाम से जाना जाता
ह)ै
मै. जजयांग्स ुहडगिेंग *** *** *** ***
3 चीन न्य ूमैरटररयल ज्वाइंट 10-20
स्ट्टॉक कं. जल.
मै. हांगझोऊ फाइव *** *** *** ***
4 चीन स्ट्टार एल्युजमजनयम 10-20
कं. जल.
मै. जजयांग्स ु *** *** *** ***
5 चीन फेनजीयुआन एमस्ट्टार 10-20
टेक्नोलॉजी कं. जल.
मै. कुनिान *** *** *** ***
6 चीन 10-20
एल्युजमजनयम कं. जल.
7 चीन अन्य सभी *** *** *** *** 30-40
थाई हडग जल न्य ू *** *** *** ***
8 मैरटररयल कं. जल., 20-30
थाइलैंड और
थाइलैंड हडघेंग न्य ूमैरटररयल *** *** *** ***
9
कं. जल. 20-30
थाइलैंड *** *** *** ***
10
मै. लाफ्टन 30-40
मै. वारपरोकरा *** *** *** *** 20-30
11
थाइलैंड पजब्लक कं. जल.
*** *** *** ***
12
थाइलैंड अन्य सभी 30-40
*** *** *** ***
13
मलेजिया अन्य सभी 20-30
*** *** *** ***
14
इंडोनेजिया अन्य सभी 20-3052 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. अन्य ज्ञात कारक और कारणात्मक सबं धं
112. पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों
को छोड़कर दकसी ज्ञात कारकों की जांच करें जो उसी समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं तादक इन अन्य
कारकों के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम्मेदार नह ठहराया जा सके। वे कारक जो इस संबंध में
संगत हो सकते ह,ैं में अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों पर न बेची गई आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग
में संकुचन अथवा खपत के पैटना में पररवतान, जवदिे ी और घरेलू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-
पद्धजतयां और उनके बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेलू उद्योग की जनयाात काया-जनष्पादन और
उत्पादकता िाजमल ह।ै नीचे इस तथ्य की जांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों को छोड़कर अन्य कारकों का
घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने में योगदान हो सकता था।
क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
113. अन्य दिे ों से आयात संबद्ध दिे ों से आयात कीमत की तुलना में अजधक ह ैऔर मात्रा के मामले में कम ह।ै आगे चीन
से आयात पर पहले से ही पाटनरोधी िुल्क लग रहा ह।ै
ख. जनयाात काय-ा जनष्पादन
114. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग व्यापक तौर पर घरेलू बाजार में ह।ैं दकसी भी मामले में प्राजधकारी ने अपनी
क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों के जलए आंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै
ग. प्रौद्योजगकी का जवकास
115. क्षजत की अवजध के दौरान प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट्तजवक जवकास नह हुआ ह।ै प्रौद्योजगकी में पररवतान के
कारण घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत हो सकती थी।
घ. कपनी के अन्य उत्पादों का काय-ा जनष्पादन
116. प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में ही घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन पर जवचार दकया ह।ै घरेलू उद्योग
को दावा की गई क्षजत केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के मामले में ह।ै
ड. व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ंऔर जवदिे ी एव ंघरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा
117. ऐसी कोई ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजत नह ह ैजो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकती थी।
च. मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ाम ेंपररवतना
118. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में क्षजत की समग्र अवजध के दौरान सतत रूप से वृजद्ध हुई ह।ै
इस प्रकार से, यह घरेलू उद्योग को क्षजत ह ै जो मांग में संकुचन अथवा खपत के पैटना में पररवतान के कारण नह
हुआ था।
ञ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं के जलए सगं त कारक
119. जनम्नजलजखत मानदडं क्षजत और कारणात्मक संबंध के जनधाारण के जलए संगत ह:ैं
क. संबद्ध दिे ों से पारटत आयातों में पूणा रूप से, भारत में उत्पादन और खपत की तुलना में वृजद्ध हुई ह।ै
ख. पारटत आयातों के कारण, घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ग. आयातों का घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पर न्यूनकारी प्रभाव पड़ता ह।ै
घ. आयात घरेलू उद्योग को अपनी कीमतों को उत्पादन की लागत की सीमा तक भी बढाने से रोक रहा है, जजसके
फलस्ट्वरूप जवत्तीय हाजन हो रही ह।ै लाभों में जगरावट के फलस्ट्वरूप, नकद लाभ/नकद प्रवाह और जनवेि पर लाभ
में जगरावट आई ह।ै
ट. प्रकटन प्रिात रटप्पजणया ं
क. प्रकटन पिात रटप्पजणया ं
120. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं -[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
121. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रकटन संबंधी रटप्पजणयों का सारांि नीचे ददया गया ह:ै
i. यूसीएज े ने अपने अनुरोध में न तो यह कहा ह ै दक भारत में वतामान में जवद्युत वाहन बैटरी फॉयल की
कोई मांग नह ह ै और न ही यह कहा ह ै दक उन्होंने जांच की अवजध के दौरान भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं
का जनयाात नह दकया ह।ै भारत में जवद्युत वाहन के जलए बैटरी फॉयल की कोई मांग नह ह ैऔर कोई भी
कारावाई का कारण यूएसीज े के जलए नह उठा ह।ै बैटरी फॉयल को बाहर दकए जान े के जलए उनके दावा
जसफा संभाजवत मांग के आधार पर था।
ii. यूसीएज े एक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जनयाातक नह ह ै और इसने जांच की अवजध के दौरान भारत में बैटरी
फॉयल की दकसी मात्रा का जनयाात नह दकया ह।ै
iii. प्राजधकारी ने ठीक ही रटप्पणी की ह ैदक एल्युजमजनयम फॉयल का जनमााण फ्लैट रोल्ड प्रोडक्ट(एफआरपी)
और इनगोट से दकया जा सकता ह।ै यूरोपीय कमीिन ने अमेजनया, ब्राजील और चीन जन.गण. के मूल के
कुछ एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाते समय 7 अप्रैल, 2009 की
कमीिन जवजनयम 287/2009 में यह माना दक एल्युजमजनयम फॉयल का जनमााण रोहलग एल्युजमजनयम
इनगो्स अथवा फॉयल-स्ट्टॉक के अपेजक्षत मोटाई तक दकया जा रहा ह।ै
iv. प्राजधकारी ने 12 उत्पादों को बाहर रखने के साथ सही तरीके से जवचाराधीन उत्पाद को पररभाजषत
दकया। घरेल ू उद्योग एढेजसव टेप और कलर कॉटेड एल्युजमजनयम फॉयल को बाहर रखने पर सहमत ह ै
तथा वह प्राजधकारी से अनुरोध करता ह ै दक प्राजधकारी बाहर रखन े जान े के जलए एढेजसव टेप का उल्लेख
करें क्योंदक यह एल्युजमजनयम फॉयल (<80 माइक्रोन) ह ै जजसका दोनों तरफ एढेजसव से कोट दकया हुआ
ह ै और उसके साथ ही कलर कॉटेड एल्युजमजनयम फॉयल का भी उल्लेख करें क्योंदक यह एल्युजमजनयम
फॉयल सीटीएच 7607 के अंतगात पड़ने वाला या तो पीवीडीएफ (फ्लूओररन काबान) का
पीई(पोजलएस्ट्टर) कोरटग ह।ै
v. कोई ठोस साक्ष्य अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह दिााने के जलए ररकॉडा पर नह रखा गया ह ै दक घरेलू
उद्योग द्वारा बेची जा रही समान वस्ट्त ु की गुणवत्ता खराब ह।ै
vi जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जांच पररणाम और उसके बाद डीएसएस आइडेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी में सेस्ट्टैट के आदिे के अनुसार, गुणवत्ता में अंतर दकसी उत्पाद को बाहर रखने जान े के जलए
पयााप्त औजचत्य नह ह।ै
vii. प्राजधकारी ने प्राप्त अनुरोध के आधार पर िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल कं. जल. का नाम बदलकर
संघाई सुनहो एल्युजमजनयम फॉयल कं. जल. करने का प्रस्ट्ताव दकया, हालांदक उन्होंन े व्यापार सूचना
12/2018 के अनुसार नाम म ें पररवतान के जलए जनधााररत प्रोफामा ा संलग्न नह दकया ह।ै प्राजधकारी से
यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे पररवतान की प्रकृजत का उल्लेख करें तथा यह भी उल्लेख करें दक वह
कंपनी के नाम में पररवतान के कारण से ही ह ै क्योंदक यह पररवतान कंपनी के अंग्रेजी नाम को ही प्रभाजवत
करता ह ैऔर न दक चीनी नाम को प्रभाजवत करता ह।ै
viii. प्रजतवाददयों ने सभी खचे जो जनयाात कारोबार का महत्वपूण ा भाग ह,ै जो जनवल जनयाात कीमत का
जनधाारण करने के जलए अपेजक्षत ह,ै को छुपाया ह।ै एक्स-फैक्टरी जनयाात कीमत का जनधाारण करने के
जलए अलग-अलग आधारों पर खचा का दावा करते हुए अलग-अलग जनयाातकों के जलए कोई औजचत्य नह
ह ैजब उनमें से सभी ने सीआईएफ स्ट्तर तक भारतीय क्रेताओं को जबक्री की ह।ै
ix. घरेल ू उद्योग क्षजत और कारणात्मक संबंध के जवश्लेषण के जलए प्राजधकारी के प्रस्ट्ताजवत जनष्कष ा से पूण ा
रूप से सहमत ह।ै संबद्ध दिे ों से आयातों में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै और यह घरेल ू उद्योग के
कीमत मानदडं ों तक पहुचं गया ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. उपभोक्ताओं और आम जनता पर पाटनरोधी िुल्क का व्यापक स्ट्तर पर कोई प्रजतकूल प्रभाव नह पड़ेगा।
पाटनरोधी िुल्क का जवगत में घरेल ू उद्योग के काया-जनष्पादन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा ह ै और िुल्कों
को लगाए जाने से इस उद्योग के काया-जनष्पादन में जगरावट को रोका जा सकेगा।
xi. बढती हुई मांग के कारण, घरेल ू उद्योग ने हाल में अपनी क्षमता में वृजद्ध की थी और इन नई क्षमता
जवस्ट्तार को चलाने में उत्पादकों को सक्षम बनाने के वास्ट्ते यह आवश्यक ह ै दक बाजार में जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा सुजनजित करने के जलए समुजचत िुल्क लगाया जाए।
xii. घरेल ू उत्पादक को उजचत कीमत पर आयातों से प्रजतस्ट्पधाा करने में उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की
आपूर्णत करने में सक्षम प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उद्योग बनाए रखने के जलए उपभोक्ताओं के जहतों को पूरा करने के
जलए पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत से उबरना चाजहए।
xiii. उपभोक्ताओं के पास मालसूची का अपेक्षाकृत अजधक स्ट्तर बनाए रखना होगा, यदद वे आयात दकए गए
माल पर जनभार करते ह।ैं हालांदक, घरेलू उद्योग से खरीद की जस्ट्थजत में, मालसूची होहल्डग को अपेक्षाकृत
बहुत कम स्ट्तरों पर रखा जा सकता ह।ै
xiv. चीन पर 2017 से संबद्ध वस्ट्तुओं पर इन िुल्कों को लगाए जान े के बावजूद, प्रयोक्ता उद्योग ने वृजद्ध
दिााई ह।ै
xv. 3 आवेदकों, 12 अन्य उत्पादकों और 2 नए उत्पादकों, जो घरेल ू बाजार में आन े वाल े महीनों में अपना
जनमााण आरंभ करेंगे, के बीच आपस में बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधा ा ह ै और घरेल ू उद्योग की प्रजतस्ट्पधी कीमतें
होंगी जजससे घरेल ू उद्योग को लाभ जमलेगा। आयात जवजभन्न स्रोतों से भी हो रह े ह।ैं इस कारण से
एकाजधकार बाद की कोई संभावना नह ह।ै
xvi. घरेल ू उद्योग यह अनुरोध करता ह ै दक घरेलू उद्योग का आकड़ा, जो चीन जन.गण. में सामान्य मूल्य के
जलए आधार ह,ै को प्रकट दकया जाना ह।ै घरेल ू उद्योग भाग लेन े वाल े जनयाातकों के सत्यापन ररपोटों,
जनयाातकों के साथ हुए पत्राचारों और प्रश्नावली के आरंजभक उत्तर को प्रस्ट्तुत दकए जान े के बाद, जनयाातक
द्वारा प्रस्ट्तुत की गई दकसी सूचना के प्रकटन का अगोपनीय पाठ उपलब्ध करान े का अनुरोध करता ह।ै
xvii. पाटनरोधी िुल्क यूएसडॉ./एमटी में व्यक्त दकए गए िुल्क, पाटनरोधी िुल्क की जनधााररत मात्रा के रूप में
ही लगाया जा सकता ह।ै
ट.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
122. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रकटन संबंधी रटप्पजणयों का सारांि नीचे ददया गया ह:ै
i. प्राजधकारी प्रजतवाददयों द्वारा उठाए गए सभी मुद्दों पर जनष्कषा दने े के जलए ऑटोमोरटव टायर
मैन्युफैक्चरास बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में उच्चतम न्यायालय के जनणाय के अनुसार बाध्य ह।ै प्राजधकारी ने
इन कारावाजहयों को कायम रखने की क्षमता के बारे में प्रयोक्ता उद्योगों द्वारा उठाई गई आरंजभक
आपजत्तयों के बारे में नोट करने में असफल रह े ह।ैं
ii. प्राजधकारी फॉयल स्ट्टॉक से एल्युजमजनयम फॉयल, जजसका अजधकांित: आयात उन्ह दिे ों से दकया जाता
ह ैदक केवल री-रोहलग म ें िाजमल दो आवेदकों के मुद्द े की जांच करने के असफल रहा ह।ै
iii. घरेल ू उद्योग के पास 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल के उत्पादन करने की क्षमता नह ह।ै
घरेल ू उद्योग ने इस उत्पाद के जलए भी वास्ट्तजवक क्षजत का दावा दकया ह,ै जब उन्होंन े जांच की अवजध
की अंजतम जतमाही में बाजार म ें इस े लाया ह।ै
iv. चीन से जवचाराधीन उत्पाद उसी जांच में अन्य संबद्ध दिे ों के जलए जवचाराधीन उत्पाद से अलग ह।ै
इसके फलस्ट्वरूप, ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न होगी जहा ं उसी दिे से दो अलग-अलग उत्पाद उप-प्रकारों पर
अलग-अलग िुल्क लगेगा और दो अलग-अलग अवजधयों के जलए लगेगा। यह उस जसद्धांत का उल्लंघन ह ै
जहा ं पाटन संपूणा रूप में उत्पाद के जलए जनधााररत दकया जाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
v. प्राजधकारी परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पूरा नह दकए जान े के संबंध में कानूनी अनुरोधों पर जवचार
करने में असफल रह ेह ैंऔर इस प्रकार से संचयी क्षजत जवश्लेषण नह करना चाजहए था।
vi प्राजधकारी इस तथ्य की जांच करने में असफल रह े ह ैं दक क्या घरेल ू उद्योग से यह उत्पाद मानक के
अनुरूप ह ैऔर यह भी दक क्या अस्ट्वीकरण दर मामूली ह।ै
vii. समान जस्ट्थजतयों में घरेल ू उद्योग के काया-क्षेत्र के संबंध में अन्य जांच प्राजधकारों, यूएससआईटीसी, चीन
से एल्युजमजनयम फॉयल में, जांच सं. 701-टी-570 और 731-टीए-1346 (अंजतम) और यूरोपीय
कमीिन जवजनयम (ईय)ू 2015/1081 ददनांक 3 जुलाई, 2015 , जजसके माध्यम से उसी उत्पाद की
जववेचना करते हुए रूस के मूल के कुछ एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल्क
लगाया गया ह,ै स्ट्पष्ट रूप से मूल सामग्री से फॉयल का उत्पादन और फॉयल स्ट्टॉक की पहचान करता ह ै
और औद्योजगक प्रसंस्ट्करण दक्रयाकलापों के रूप में फॉयल स्ट्टाक्स अथवा फ्लैट रोल्ड प्रोडक््स से रोहलग
और अन्य दक्रयाकलाप को मानता ह।ै
viii. भाग लेन े वाले प्रत्येक उत्पादक-जनयाातक और अन्य के सामान्य मूल्य और जनयाात कीमतों के जनधाारण के
संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई पद्धजत के बारे में कोई पारदर्णिता नह ह।ै यह भी स्ट्पष्ट नह ह ै दक
दकस प्रकार से 5.5 माइक्रोन से ऊपर और 5.5 माइक्रोन से नीच े के फॉयलों को इन दिे ों में से प्रत्येक देि
से पाटन माजिन की गणना करते समय माना गया ह।ै
ix. मलेजिया से आयात जो 3 प्रजतित से कम ह,ैं न्यूनतम ह ै और उस े जांच में िाजमल नह दकया जाना
चाजहए था।
x. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के आंकड़ों की जांच नह कर पाए। उनके द्वारा ददया गया आंकड़ा जवश्वसनीय
नह ह।ै
xi. थाइलैंड और इंडोनेजिया दोनों से दकया गया एल्युजमजनयम फॉयल का कुल आयात जपछले वषा की तुलना
म ें जांच की अवजध में मामूली रूप से बढा ह,ै इस कारण से, इन दिे ों के जवरुद्ध 5.5 माइक्रोन फॉयल्स को
िाजमल करने का कोई औजचत्य नह ह ै और इसके अलावा इन दिे ों से मात्रा में मामूली वृजद्ध का घरेल ू
उद्योग पर कोई बड़ा मात्रा संबंधी प्रभाव नह हो सकता ह।ै
xii. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग लागत और कीमतों तथा उसी समय अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की वैजश्वक
कीमत की प्रवृजत्तयों पर प्रभाव डालत े हुए, जांच की अवजध में 25 प्रजतित की सीमा तक क्षमता वृजद्ध के
प्रभाव पर जवचार नह कर पाए।
xiii. पीसीएल स्ट्तर का जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक कजथत पारटत आयातों के कारण कीमत में कोई कटौती नह
हुई ह,ै कम कीमत पर जबक्री नह हुई ह,ै कीमत ह्रास अथवा न्यूनीकरण का प्रभाव नह दखे ा गया ह।ै
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xv. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जता ह ै दक वे प्राजधकारी द्वारा जारी दकए जाने वाले अंजतम जांच
पररणामों में प्रजतवादी का नाम ठीक करते हुए “कुनिान एल्युजमजनयम कं. जल.” के रूप में उल्लेख करें।
xv. प्राजधकारी ने भारत में कुल घरल ू उत्पादन के एक अनुपात के रूप में रेंज फाम ा में भी हजदल इंजडया
जलजमटेड द्वारा उत्पादन दकए गए और बेचे गए अल्रा लाईट गेज की मात्रा के बारे में नह बताया ह।ै यह
भी स्ट्पष्ट दकया जाना चाजहए दक क्या अल्रा लाईट गेज अन्य महीनों में भी बेचा गया था। कदसबर,
2019, एक महीन े में जबक्री व्यापाररक मात्राओं का प्रजतजनजधक नह हो सकता ह।ै
xvi. दो अन्य प्रमुख उत्पादकों ने जांच की अवजध के दौरान अल्रा लाईट गेज का उत्पादन नह दकया जो
जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र म ें इस प्रकार को िाजमल दकए जान े की वैधता पर प्रश्न खड़ा करता ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvii. मांग आपूर्णत में अंतर जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से दकसी जविेष उत्पाद को बाहर दकए जाने के जनधाारण
म ें एक महत्वपूणा कारक ह।ै प्राजधकारी को जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से इस उत्पाद को बाहर दकए जाने
म ें डाउनस्ट्रीम उद्योग के जहतों को भी ध्यान नह रखना चाजहए। प्राजधकारी ने आस्ट्रेजलया, कनाडा,
यूरोपीय यूजनयन, हांगकांग, रूस, हसगापुर और यूएई के मूल के अथवा से जनयाात दकए गए “ग्लेज्ड दकया
हुआ न्यूजहप्रग को छोड़कर, रोल्स अथवा िी्स में न्यूज हप्रट” के आयातों के संबंध में पाटनरोधी मूल
जाचं में ददनांक 19 जनवरी, 2021 के जांच पररणामों में उसी रूप में जनणाय जलया।
xviii. घरेल ू उद्योग के आधार पर प्रश्न खड़ा दकया जा सकता ह ै क्योंदक उन्होनें जांच की अवजध के दौरान अल्रा
लाईट गेज का जनमााण नह दकया और व्यापाररक रूप से उसकी जबक्री नह की और उसके बजाय संबद्ध
दिे ों से उसका आयात दकया होगा।
xix. पाटनरोधी िुल्क लगान े के फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग की एकाजधकारवादी जस्ट्थजत मजबूत होगी।
xx. प्राजधकारी जांच के क्षेत्र से बैरी फॉयल्स को बाहर दकए जान े के जलए अनुरोध पर वस्ट्तुजनष्ठ तरीके से
जांच करने म ें असफल रह।े िुल्क लगान े के जलए पूवा ितों अथाात ् क्षजत पहुचं ाते हुए पारटत कीमत पर
आयात वतामान मामल े म ें संतोषजनक नह ह।ै जांच की अवजध के दौरान भारत में बैटरी फॉयल्स का
कोई आयात नह हुआ था। बैरी फॉयल्स की कीमत और सामान्य और एनआईपी से बहुत अजधक थी।
वाजणजज्यक अनुप्रयोगों के उद्देश्यों से सभी प्रकार के फॉयल्स को बाहर रखा गया ह।ै बैरी फॉयल्स
जलजथयम-इओन बैरी जनमााताओं की आवश्यकतों को पूरा करने के जलए यूएसीज े फॉयल मलेजिया
एसडीएन बीएचडी द्वारा जवकजसत जवजिष्ट फॉयल्स ह।ैं
xxi. याजचकाकता ा यह दावा करते ह ैं दक उन्होंने भारतीय बाजार में बैरी फॉयल्स की जबक्री की ह ै हालांदक, वे
इस तथ्य की पुजष्ट नह करते ह ैं दक क्या उसका उत्पादन उनके द्वारा दकया गया ह ै और उसकी जबक्री
व्यापाररक मात्राओं में की गई ह।ै
xxii. यूएसीज े फॉयल मलेजिया एसडीएन बीएचडी द्वारा जनर्णमत बैरी फॉयल्स और भारतीय उत्पादकों द्वारा
जनर्णमत फॉयल्स के बीच बहुत अजधक अंतर ह।ै सामान्य एल्युजमजनयम फॉयल्स और मैटल एलायज का
जवजिष्ट फॉयल्स तकनकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय नह ह।ैं
xxiii. बैरी फॉयल्स पर िुल्क लगाने से भारतीय बाजार में जवद्युत वाहनों और अन्य समान जवद्युत पॉवर पर
आधाररत उत्पादों के जलए संभावनाओं पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ेगा। यूएसीज े फॉयल मलेजिया
एसडीएन बीएचडी ने जांच की अवजध के दौरान तथा क्षजत की अवजध के दौरान “बैरी फॉयल्स” अथवा
संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात नह दकया ह।ै
xxiv. प्राजधकारी को सामान्य मूल्य तय करने के जलए जांच की अवजध के दौरान एल्युजमजनयम इनगोट की
लागत के रूप में एलएमई कीमत पर जवचार करना चाजहए। इसके अलावा, प्राजधकारी को अपेक्षाकृत
अजधक अनुपात का उपयोग नह करना चाजहए क्योंदक एल्युजमजनयम फॉयल उद्योग एक उच्च लाभ वाला
नह ह।ै
xxv. यदद प्राजधकारी अंजतम जांच पररणामों में इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि
की जानी ह,ै तब प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 17(1)(ख) के
अनुसार िुल्क की जसफाररि करते समय प्रकटन जववरण में जनधााररत क्षजत मार्णजन और पाटन मार्णजन में
से कमतर पर जवचार करें।
xxvi. प्राजधकारी को उजचत जवश्लेषण करने के उद्देश्य से एडेजिव टेप्स और कलर कॉटेड एल्युजमजनयम फॉयल के
आयातों को बाहर रखन े के जलए आयात आंकड़ों को संिोजधत करने के बाद घरेल ू उद्योग पर आयातों के
मात्रा संबंधी प्रभाव को अवश्य ही दफर से जांच करनी चाजहए।
xxvii. घरेल ू उद्योग को ददसंबर, 2019 में इस उत्पाद के वाजणजज्यक उत्पादन और जबक्री के िुरु दकए जान े तक
5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों के कारण कोई क्षजत नह हो सकती थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
xxviii. यह दक चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में बहुत अजधक जगरावट हुई ह।ै चीन जन.गण. से 80
माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों में आधार वष ा की तुलना में जांच की अवजध में
लगभग 50 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै यह दक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों में कमी आई
ह।ै 80 माइक्रोन के कम के एल्युजमजनयम फॉयल के आयातों में आधार वष ा की तुलना में जांच की अवजध
म ें 18 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै इस कारण से, प्रकटन जववरण के पैरा 43 में प्राजधकारी की यह
रटप्पणी दक संबद्ध दिे ों से आयातों में वृजद्ध हुई ह,ै सही नह ह।ै
xxix. यह दक घरेल ू उद्योग को घाटा हुआ ह ै और बढती हुई ह्रास लागत के कारण पीबीआईटी में जगरावट दखे ी
गई ह।ै
xxx. सामान्य मूल्य के उद्देश्य से लाफ्टन के जलए जनधााररत उत्पादन की लागत अयथाथा रूप से अजधक प्रतीत
होता ह ै और उस पर कंपनी द्वारा उपलब्ध कराई गई वास्ट्तजवक लागत सूचना के आधार पर दफर से
जवचार दकए जान े की आवश्यकता ह।ै तद्नुसार, लाफ्टन के जलए जनधााररत पाटन मार्णजन को ठीक दकए
जान े की आवश्यकता ह।ै
xxxi. उसके बाद लागत आंकड़ा यह दिााता ह ै दक प्राजधकारी ने लाफ्टन के जलए प्रत्येक पीसीएन के वास्ट्ते
अलग-अलग पररवतान लागत पर जवचार दकया ह ै जबदक पररवतान लागत में पीसीएन के बीच बहुत
अजधक हद तक अंतर नह ह ै क्योंदक पीसीएन के बीच लागत में अंतर प्राथजमक रूप से कच्चे माल की
लागत को अलग-अलग कर प्रभाजवत होता ह ै और पररवतान लागत तुलनीय रहता ह ै क्योंदक पररवतान
लागत एक जवजिष्ट आबंटन पद्धजत के आधार पर लागत के आबंटन के अलावा कुछ नह ह।ै
xxxii. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक लाफ्टन के मामले में प्राजधकारी द्वारा जजस ऊपरी मद लागत/पररवतान पर
जवचार दकया गया ह ै वह कंपनी द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के अनुसार नह ह।ै लाफ्टन के मामल े में
पररवतान लागत *** थाई बाट प्रजत एमटी ह ै जैसादक कंपनी द्वारा पररजिष्ट-8 में दावा दकया गया ह ै और
जजसके जवरुद्ध प्राजधकारी ने *** थाई बाट प्रजत एमटी (मीजडयम गेज) तक पररवतान लागत जलया ह ै जजस
पर दफर से जवचार दकए जाने की आवश्यकता ह ै और कंपनी की वास्ट्तजवक पररवतान लागत को ही
अपनाया जाना चाजहए।
xxxiii. प्रमुख कच्चे माल लागत जो फॉयल स्ट्टॉक की लागत ह,ै के संबंध में यह स्ट्पष्ट ह ै दक प्राजधकारी ने ***
यूएसडॉ. प्रजत एमटी (*** बाट प्रजत यूएसडॉ. की दर से ***टीएचबी) की लागत की गणना की ह ैजो स्ट्पष्ट
रूप से इनगोट की एलएमई लागत पर आधाररत ह,ै पूणा रूप से बहुत अजधक चढा-बढाकर तथा कंपनी
द्वारा खचा की गई कच्चे माल की वास्ट्तजवक लागत से बहुत अजधक प्रतीत होता ह।ै
xxxiv. जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र से एसआरसी और हाउस फॉयल को बाहर नह करने का जनणाय उजचत नह
ह।ै बाहर रखना आवश्यक नह ह ै क्योंदक उक्त उत्पादों की आपूर्णत भारत में मांग के अनुसार नह की गई
ह ैऔर आयात आवश्यक थे।
xxxv. प्रकटन यह दिााता ह ै दक हजदल इंजडया ने 2019 से 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल का
जनमााण करना िुरु कर ददया था और उन्होंने ददसंबर, 2019 में अपनी पहली वाजणजज्यक मात्रा की जबक्री
की। यह तब हुआ ह ै जब वतामान मामले की जांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 ह।ै इस
प्रकार, यदद वे उक्त प्रकार के उत्पाद का उत्पादन और जबक्री कर रह े थ े तब यह जांच की अवजध के दौरान
केवल लगभग 4 महीन े के जलए थी क्योंदक ददसंबर, 2019 में ही स्ट्वीकाया तौर पर वाजणजज्यक उत्पादन
िुरु हुआ और प्रयोक्ता जांच की अवजध के बहुत बड़ े जहस्ट्से के जलए उसका आयात करने के जलए मजबूर
थे। 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल को केवल इस कारण से उत्पाद के काया-क्षेत्र से बाहार
दकया जाना चाजहए।
xxxvi. 6.3 माइक्रोन फॉयल्स के जलए बाहर करने संबंधी अनुरोध को दफर से दोहराया गया ह ै क्योंदक उसका
आयात गुणवत्ता संबंधी मुद्दों के कारण दकया जा रहा ह ै और प्रयोक्ता भारतीय सामग्री का उपयोग नह
कर सकते ह ैंजैसादक हमारे अनुरोध में दिााया गया ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxxvii. जनमााता द्वारा क्षमता संबंधी दावा उत्पाद आधार और उन मात्राओं जजन्ह ें उन्होंने क्षमता को तय करने के
जलए प्रत्येक उत्पाद के जलए माना ह,ै के अनुसार होन े की आवश्यकता ह।ै जनमााताओं द्वारा क्षमता का
वतामान दावा पूण ा रूप से गलत ह।ै
xxxviii. इनगोट चरण से संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन करने वाला एक उत्पादक और संबद्ध दिे ों सजहत अन्य दिे ों
से आयात दकया गया फॉयल स्ट्टॉक/एफआरपी से संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन करने वाल े उत्पादक को एक
ही श्रेणी म ें नह रखा जा सकता ह।ै यदद रजवराज और हजदल जैस े आयात करने वाल े उत्पादकों को घरेल ू
उद्योग के जहस्ट्से के रूप में माना जाता ह ै तब क्षजत संबंधी जांच हहडालको और अन्य कंपजनयों के जलए
पृथक रूप से दकया जाना चाजहए।
xxxix. प्रकटन यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात में आधार वषा में 1858एमटी से जांच की अवजध में
46,907 तक वृजद्ध हुई ह।ै लेदकन आयात में इस प्रकार की वृजद्ध के मूल कारण की जांच और उसका
समाधान जबल्कुल ही नह दकया गया ह।ै आयात का मूल कारण जवचाराधीन उत्पाद के अपेजक्षत प्रकारों
का उत्पादन करने के जलए घरेल ू उत्पादकों की क्षमता संबंधी बाधाए ं ह ैं और इस मामले में आयातों में
वृजद्ध और क्षजत के दाव े का मूल्यांकन करते समय इस तथ्य पर अवश्य जवचार दकया जाना चाजहए। इस
प्रकार, घरेल ू उद्योग को कजथत पारटत आयातों के कारण कोई क्षजत नह उठानी पड़ी थी।
xl. प्राजधकारी को जवचाराधीन उत्पाद का प्रकार-वार आयात, याजचकाकतााओं के पास उपलब्ध सदश्ृ य
क्षमता और क्षजत की अवजध के दौरान इन प्रकारों के वास्ट्तजवक उत्पादन के तथ्यों को अवश्य प्रकट करना
चाजहए जजससे दक आयातों और क्षजत का वास्ट्तजवक कारण समझा जा सके।
xli. कजथत क्षजत को भी आयात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं से नह जोड़ा जा सकता ह।ै जब कीमत में कटौती
2017-18 की अवजध में 11-20 प्रजतित के दायरे में थी तब घरेलू उद्योग को पीबीटी स्ट्तर पर कम हाजन
हुई थी और जब जांच की अवजध में कीमत में कटौती के अंतर में 0-10 प्रजतित तक जगरावट आई, तब
घाटे में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई। वास्ट्तव में, जनवेि पर लाभ जो 2017-18 की अवजध में
सकारात्मक था, तब नकारात्मक हो गया जब कीमत में कटौती आधी हो गई। आयात और क्षजत के बीच
कोई संबंध नह ह।ै
ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
123. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध
दोहराए गए ह।ैं इन अनुरोधों की जांच पहले ही इस जांच पररणाम में उपयुक्त स्ट्थानों पर की गई ह।ै इसके
अलावा, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/नए संगत अनुरोधों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की ह:ै
क. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तु का जनमााण इनगोट के चरण से दकया गया है और फ्लैट
रोल्ड उत्पाद के चरण से एल्युजमजनयम फॉयल का जनमााण करने पर जवचार केवल प्रोसेहसग के रूप में दकया
जाना चाजहए। इस संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक इस मुद्दे की जांच प्राजधकारी द्वारा जांच पररणाम में
संगत स्ट्थान पर जवस्ट्तारपूवा की गई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जलया गया दजृ ष्टकोण
इसकी जवगत काया-पद्धजत के अनुरूप ह।ै
ख. कुछ उत्पाद प्रकारों को बाहर दकए जाने के जलए अनुरोध के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक
अजधकांि जहतबद्ध पक्षकारों ने कुल जमलाकर अपने पूवा के अनुरोधों को दोहराया ह।ै यद्यजप, इस प्रकार के
दावे की पुजष्ट करने के जलए कोई ठोस साक्ष्य प्राजधकारी के सामने नह लाया गया है, यह भी नोट दकया जा
सकता ह ै दक मांग और आपूर्णत में अंतर दकसी उत्पाद प्रकार को बाहर दकए जाने के जलए आधार नह ह।ै
जहां तक 5.5 माइक्रोन से कम के एल्युजमजनयम फॉयल का संबंध ह,ै प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा
उपलब्ध कराए गए साक्ष्य का सत्यापन दकया ह ै दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन कर रह े ह ैं और उन्होंने
जांच की अवजध में वाजणजज्यक मात्राओं में जबक्री िुरु कर दी ह।ै बैरी फॉयल को बाहर नह रखने के कारणों
की भी जांच प्राजधकारी द्वारा जवस्ट्तार से की गई ह।ै 6.3 माइक्रोन के कम से एल्युजमजनयम फॉयल्स को
बाहर रखने के संबंध में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने गुणवत्ता के अंतर को दिााने के जलए ररकॉडा पर कोई ठोस[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59
साक्ष्य नह लाया ह।ै चूंदक घरेलू उद्योग उसका उत्पादन कर रहा ह,ै अत: इसे उत्पाद के क्षेत्र से बाहर नह
रखा जा सकता ह।ै
ग. उत्पाद के क्षेत्र से बाहर दकए गए उत्पाद प्रकार अथाात् एडहजे िव टेप और कलर कोटेड एल्युजमजनयम फॉयल
के संबंध में, यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक एडहजे िव टेप को “एडहजे िव टेप एल्युजमजनयम फॉयल ह ै (< 80
माइक्रोन से कम) जजसका एक तरफ अथवा दोनों तरफ टेप के रूप में उपयोग दकए जाने के जलए एडहजे िव
से कोट दकया हुआ हो” के रूप में पररभाजषत दकया जा सकता ह ै और कलर कोटेड एल्युजमजनयम फॉयल को
“सीटीएच 7607 के अंतगात आने वाले कोरटग, पीवीडीएफ (फ्लोरीन काबान) की या तो पीई(पोजलएस्ट्टर)
कोरटग के साथ एल्युजमजनयम फॉयल” के रूप में पररभाजषत दकया जा सकता ह।ै
घ. प्राजधकारी एल्युजमजनयम की एलएमई कीमतों और अन्य पररवतान लागत जजसके बारे में उन्होंने ये कहा ह ै
दक वे गलत ह,ैं को अपनाकर उनके द्वारा पररकजलत सामान्य मूल्य के संबंध में मै. लाफ्टन (थाइलैंड) कं. जल.
द्वारा दकए गए अनुरोधों को नोट करते ह।ैं इसके अलावा, उपभोग मानदडं ों को सही तरीके से लागू नह
दकया गया ह ै और ऊपरी मदों के जवभाजन की पद्धजत भी सही नह ह।ै कच्चे माल की एलएमई कीमतों का
ब्यौरा दने े वाले जनयाातक ने यह अनुरोध दकया है दक कच्चे माल की उनकी वास्ट्तजवक लागत दरअसल
एलएमई कीमतों से उच्चतर ह।ै प्राजधकारी ने जनयाातक द्वारा दकए गए अनुरोध के आलोक में कच्चे माल की
खपत आकड़ा और पररवतान लागत पद्धजत, दोनों की दफर से जांच करने के बाद ***यूएसडॉलर/एमटी के
रूप में सामान्य मूल्य में संिोधन दकया।
ड. िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल कं. जल. का अपना नाम बदल कर िंघाई िुनहो एल्युजमजनयम फॉयल
कं. जल. करने के तका के संबंध में, कंपनी द्वारा दकए गए अनुरोध पर जवचार करते हुए और कंपनी द्वारा
दावा दकए गए पररवतान की प्रकृजत के संबंध में, प्राजधकारी इसे उपयुक्त मानते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा जांच
की गई कंपजनयों के नाम के बदले में नई कंपनी के नाम का भ्री उल्लेख दकया जा सकता ह।ै कंपनी ने यह
स्ट्पष्ट दकया ह ै दक यह केवल कंपनी के अंग्रेजी नाम में पररवतान ह ै और चीनी नाम वही ह।ै नाम में इस
पररवतान का कंपनी की िेयर होहल्डग पैटना अथवा पहचान पर कोई प्रभाव नह पड़ता ह।ै इस प्रकार,
प्राजधकारी िंघाई िेनहुओ एल्युजमजनयम फॉयल कं. जल. से िंघाई सुनहो एल्युजमजनयम कं. के नाम में
पररवतान से सहमत ह।ैं
भारतीय उद्योग के जहत
124. प्राजधकारी यह स्ट्वीकार करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े से भारत में इस उत्पाद के कीमत के स्ट्तरों पर
प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा में पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जाने से कमी
नह आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जान े से पाटन की काया-पद्धजतयों के द्वारा प्राप्त अनुजचत
लाभ समाप्त हो जाएगा, घरेलू उद्योग की जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत
व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद जमलेगी। पाटनरोधी िुल्कों का उद्देश्य आमतौर पर पाटन की
अनुजचत व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में
खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा जो दिे के सामान्य जहत में ह,ै की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत की जा सके। इस कारण से,
पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जान े से उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव नह पड़ेगा। प्राजधकारी
यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जान े से दकसी भी रुप में संबद्ध दिे ों से आयात प्रजतबंजधत नह
होगा और इस कारण से यह उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत नह करेगा।
जनजहत
125. प्राजधकारी ने इस पर जवचार दकया दक क्या पाटनरोधी िुल्क लगान े से जनजहत पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। उसके
जलए प्राजधकारी ने इस तथ्य की जांच की दक क्या जवचाराधीन उत्पाद के आयातों पर िुल्क लगाया जाना व्यापक
तौर पर जनजहत के जवरुद्ध होगा। यह जनधाारण इस उत्पाद के घरेल ू उद्योग, आयातकों और उपभोक्ताओं सजहत
जवजभन्न पक्षकारों के जहतों और ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना पर जवचार करने पर आधाररत ह।ै
126. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए राजपत्र
अजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने वतामान जांच के संबंध में संगत सूचना जजसमें उनके व्यापार पर पाटनरोधी60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुल्क के संभाजवत असर के संबंध में संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए उपभोक्ताओं के वास्ट्ते एक प्रश्नावली भी
जनधााररत की। प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न दिे ों से जवजभन्न आपूर्णतकतााओं द्वारा आपूर्णत दकए
गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतान की क्षमता, स्रोतों को बदलने की घरेल ू उद्योग की क्षमता, उपभोक्ताओं पर
पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव, पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से उत्पन्न नई जस्ट्थजत के प्रजत समायोजन में संभाजवत
रूप से गजत लाने अथवा उसमें जवलंब करने वाले कारकों के संबंध में सूचना मांगी। अनेक प्रयोक्ताओं ने प्रश्नावली
का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै इसके अलावा, प्रयोक्ताओं न े यह दावा दकया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े के
फलस्ट्वरूप कीमत में वृजद्ध होगी, हालांदक उनमें से दकसी ने भी िुल्क लगाए जान े के प्रभाव की मात्रा नह बताई
ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नह दिााया ह ै दक दकस प्रकार से एल्युजमजनयम फॉयल की इन कीमतों का
उपभोक्ताओं पर प्रभाव पड़ेगा। यद्यजप प्राजधकारी न े प्रयोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव के संबंध में जवजिष्ट
प्रश्नों का जनधाारण दकया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रयोक्ताओं में से दकसी न े भी संगत सूचना उपलब्ध नह
कराई ह।ै इस प्रकार यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने सत्यापन दकए जाने योग्य सूचना के साथ
प्रयोक्ता उद्योग पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव जसद्ध नह दकया ह।ै वतामान में, जवचाराधीन उत्पाद पर अन्य स्रोत
से भी पाटनरोधी िुल्क लग रहा ह,ै प्रयोक्ताओं के द्वारा यह दिााने के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध नह कराया गया
ह ै दक जवगत में लगाए गए िुल्क का समग्र रूप से प्रयोक्ताओं अथवा उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा था।
घरेल ू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक अन्य स्रोत पर िल्ु क लगाए जाने के बाद भी प्रयोक्ता उद्योग ने वृजद्ध दिााई ह।ै
पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से संबद्ध दिे ों से कम कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात भी हतोत्साजहत होगा और
यह प्रयोक्ता उद्योग को एक जनष्पक्ष एव ं प्रजतस्ट्पधी बाजार उपलब्ध कराएगा। यह प्रयोक्ता उद्योग को आयात पर
जनभार रहन े के जलए भी हतोत्साजहत करेगा। घरेलू उद्योग ने भी बहुत अजधक मात्रा में पूंजी जनवेि दकया ह ै और
हाल की अवजध में अपनी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ैऔर ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना के अनुसार दो नए उत्पादकों
ने अपन े संयंत्र को स्ट्थाजपत दकया ह ै और अपना वाजणजज्यक उत्पादन िुरु करने वाले ह,ैं पाटनरोधी िुल्क नह
लगाए जाने से संबंजधत उत्पाद के स्ट्वदिे ी उत्पादन पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ेगा। यह तथ्य दक पाटनरोधी
िुल्क का प्रभाव जवचाराधीन उत्पाद के उपभोक्ताओं पर बहुत कम ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटनरोधी
िल्ु क लगाया जाना जनजहत में होगा।
127. िुल्कों को लगाया जाना घरेल ू उद्योग के जहत में होगा जजस े पारटत आयातों के कारण क्षजत उठानी पड़ी ह।ै ये िुल्क
इस तथ्य को सुजनजित करेंगे दक घरेल ू उद्योग बाजार में प्रजतस्ट्पधाा कर सकता ह ै और प्रयोक्ताओं को जवकल्पों की
अपक्षे ाकृत अजधक उपलब्धता सुजनजित करेगा, जो व्यापक जनजहत में होगा।
128. इस प्रकार प्राजधकारी इस जनष्कष ा पर पहुचं ते ह ैंदक पाटनरोधी िुल्क समग्र रूप से जनजहत के जवरुद्ध नह होगा।
क. जनष्कष ा
129. ददए गए तकों, दी गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा उपयुाक्त जांच पररणामों में ररकॉडा दकए गए अनुसार,
प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करते हुए और ऊपर में दकए गए उल्लेख पाटन तथा घरेलू उद्योग
को पररणामी क्षजत के जनधाारण के आधार पर प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक:
(i) जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात सामान्य मूल्य से कम कीमत पर दकया गया ह ै और इस प्रकार इसके
फलस्ट्वरूप पाटन हुआ ह।ै
(ii) घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
(iii) वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै
(iv) वे कारक जैसे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव का पररमाण नह बताना, दिे में क्षमता
जवस्ट्तार जो यह सुजनजित करेगा दक मांग और आपूर्णत में कोई अंतर, भारतीय उत्पादकों के बीच परस्ट्पर
प्रजतस्ट्पधाा नह होगी और संबद्ध वस्ट्तुओं पर जवगत में लगाए गए पाटनरोधी िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव का
कोई साक्ष्य नह होना तकासंगत तरीके से यह दिााते ह ैं दक िुल्कों को लगाया जाना जनजहत के जवरुद्ध नह
होगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61
ख. जसफाररि ें
130. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक इस जांच की िुरुआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत
दकया गया था तथा जनयमावली के संबंध में पाटन, क्षजत और उसके कारणात्मक संबंध के पहलुओं पर सूचना
उपलब्ध कराने के जलए घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को समुजचत अवसर ददया
गया था और पारटत आयातों के कारण सकारात्मक पाटन मार्णजन तथा घरेलू उद्योग को हुई वास्ट्तजवक क्षजत जसद्ध
करने के बाद, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना पाटन और क्षजत के प्रभाव को
जनष्प्रभावी बनाने के जलए आवश्यक ह।ै
131. उपयुाक्त को दखे ते हुए प्राजधकारी इस जनयमावली के जनयम 4(घ) के साथ परठत जनयम 17(1)(ख) में जनजहत
प्रावधान के संबंध में प्राजधकारी पाटन के मार्णजन और क्षजत के मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क
लगाए जाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त की जा सके। तद्नुसार प्राजधकारी चीन
जन.गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और थाइलैंड के मूल के अथवा वहां से जनयाात दकए गए िुल्क ताजलका के कॉलम
3 में उजल्लजखत वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर नीचे दी गई ताजलका के कॉलम 7 में दिाायी गई राजि के बराबर
पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि केन्ि सरकार द्वारा इस संबंध जारी की जाने वाली अजधसूचना की
जतजथ से करते ह।ैं
132. इस उद्देश्य से आयातों का पहुचं मूल्य सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1962 के अंतगात सीमा िुल्क द्वारा यथा-जनधााररत
आकलन दकए जाने योग्य मूल्य और सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9 क के अंतगात
लगाए गए िुल्कों को छोड़कर सीमा िुल्कों का लागू स्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
क्र.सं. िीषा वस्ट्तुओं का मूलता का दिे जनयाात का उत्पादक िुल्क यूजनट मुिा
जववरण दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7606 80 माइक्रोन चीन जन.गण. चीन जन.गण मै जजयांग्स ु. 506.81 एमटी यूएसडॉ
और उससे सजहत कोई झोंगजी .
कम का भी दिे लेजमनेिन
एल्युजमजनम .कं मैरटररयल्स
फॉयल* .जल
2. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण मै .िंघाई 398.45 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई िानहुई .
भी दिे एल्युजमजनयम
फॉयल्स कं.जल .
3. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण मै. जजयांग्स ु 523.67 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई हडगिेंग न्य ू .
भी दिे मैरटररयल
ज्वाइंट स्ट्टॉक
कं. जल.
4. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण मै हांगझोऊ . 523.67 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई स्ट्टार फाइव .
भी दिे एल् यजु मजनयम
कं. जलजमटेड
5. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण मै . जजयांग्स ु. 510.24 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई फेनजीयुआन .62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
भी दिे एल्युजमजनयम
एमस्ट्टार
टेक्न ोलॉजी कं.
जल.
6. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण मै. कुनिान 577.59 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई एल्युजमजनयम .
भी दिे कं. जल.
7. -वही- -वही- चीन जन.गण. चीन जन.गण क्रम स.ं 1 से 6 976.99 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई में उजल्लजखत .
भी दिे कंपनी को
छोड़कर कोई
उत्पादक
8. d -वही- -वही- चीन जन.गण., चीन जन.गण सभी 976.99 एमटी यूएसडॉ
g इंडोनेजिया, .
g मलेजिया और
g थाइलैंड को छोड़कर
कोई भी दिे
9. -वही- -वही- थाइलैंड थाइलैंड मै. थाई हडग 100.07 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई जल न्य ू .
भी दिे मैरटररयल कं .
.जल,
10. -वही- -वही- थाइलैंड थाइलैंड मै. हडगहगें न्य ू 100.07 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई मैरटररयल कं . .
भी दिे .जल
11. -वही- -वही- थाइलैंड थाइलैंड मै .लाफ्टन 93.53 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई (थाइलैंड) कं.., .
भी दिे जल.
12. -वही- -वही- थाइलैंड थाइलैंड मै. वारपरोकरा 178.47 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई पजब्लक कं. जल. .
भी दिे
13. -वही- -वही- थाइलैंड थाइलैंड क्रम स.ं 339.93 एमटी यूएसडॉ
सजहत कोई 9,10,11,12 .
भी दिे में उजल्लजखत
कंपनी को
छोड़कर कोई
उत्पादक
14. -वही- -वही- चीन जन.गण., थाइलैंड कोई भी 339.93 एमटी यूएसडॉ
इंडोनेजिया, .
मलेजिया और
थाइलैंड को छोड़कर
कोई भी दिे
15. -वही- -वही- मलेजिया मलेजिया को कोई भी 850.45 एमटी यूएसडॉ
छोड़कर कोई .
भी दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63
16. -वही- -वही- चीन जन.गण., मलेजिया कोई भी 850.45 एमटी यूएसडॉ
इंडोनेजिया, .
मलेजिया और
थाइलैंड को छोड़कर
कोई भी दिे
17. -वही- -वही- इंडोनेजिया इंडोनेजिया कोई भी 422.28 एमटी यूएसडॉ
को छोड़कर .
कोई भी दिे
18. -वही- -वही- चीन जन.गण., इंडोनेजिया कोई भी 422.28 एमटी यूएसडॉ
इंडोनेजिया, .
मलेजिया और
थाइलैंड को छोड़कर
कोई भी दिे
* एल्युजमजनयम फॉयल चाह े वह हप्रटेड हो अथवा नह या पेपर, पेपर बोडा, प्लाजस्ट्टक अथवा 80 माइक्रोन और
उसस े कम की मोटाई (अनुमत्य सहनिीलता के साथ) की समान पैककग सामग्री में जनम्नजलजखत िाजमल नह ह:ै
i. चीन के मूल के 5.5 माइक्रोन से 80 माइक्रोन के दायरे की मोटाई वाला एल्युजमजनयम फॉयल।
ii. अलुअल ु लेजमनेट
iii. पररवर्णतत अल्रा लाइट गेज
iv. एल्युजमजनयम फॉयल कम्पोजजट
v. 500 जम.मी. से कम चौड़ाई वाल े कैपेजसटसा के जलए एल्युजमजनयम फॉयल
vi इच्ड अथवा फोम्डा एल्युजमजनयम फॉयल्स
vii. एल्युजमजनयम कम्पोजजट पैनल
viii. उपयुक्त नॉन क्लैड एल्युजमजनयम फॉयल से सजित
ix. बीयर बोतल के जलए एल्युजमजनयम फॉयल
x. एल्युजमजनयम – मैग्नीज – जसजलकॉन आधाररत और/अथवा क्लैड एल्युजमजनयम – मैग्जीन्स – जसजलकॉन
आधाररत अलॉय, चाह ेवह घटा हुआ हो अथवा नह हो।
xi. एल्युजमजनयम फॉयल एडहजे सव टेप्स
xii. कलर कॉटेज एल्युजमजनयम फॉयल
आग ेकी प्रदक्रया
133. केन्ि सरकार द्वारा इन जांच पररणामों को स्ट्वीकार दकए जाने के बाद इनके जवरुद्ध अपील 1995 यथा संिोजधत
सीमा प्रिुल्क अजधजनमय 1975 और सीमा प्रिुल्क जनयमावली, 1995 के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और
सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
अनंत स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTOR GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 18th June 2021
OI Case No.-18/2020
Subject: Final Findings-Anti-dumping investigation concerning imports of Aluminium foil 80
microns and below originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Indonesia.
F. No. 06/21/2020-DGTR.—Having regards to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to
time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time thereof;.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas M/s. Hindalco Industries Ltd., M/s. Raviraj Foils Ltd., and M/s Jindal India Ltd., (hereinafter
referred to as the ‘applicants’ or ‘applicant companies’ or “domestic industry)” have jointly filed a duly
substantiated application before the Designated Authority, in accordance with the Act and the Rules,
alleging dumping of ‘Aluminium Foil 80 Microns and below’ (hereinafter referred to as subject goods
or product under consideration or PUC), originating in or exported from China PR, Malaysia,
Indonesia, and Thailand (hereinafter referred to as the subject countries), alleging dumping of subject
goods and consequent injury to the domestic industry and requested for levy of anti-dumping duty on
the imports of the subject goods from the subject countries.
2. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicants to justify
initiation of investigation issued a public notice vide Notification No. 06/21/2020 - DGTR dated 20th
June 2020, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in
accordance with the Rule, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury
to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. Procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassies/Representatives of the subject countries in India about the
receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in
accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 20th June 2020, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from
the subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in
India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users in India, other
Indian producers, and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants
and requested them to make their views known in writing within 30 days of the initiation
notification.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule
6(3) of the Rules supra.
e. The Embassy of the subject countries in India was also requested to advise the exporters/producers
from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
and addresses of the known producers/exporters from China PR, Indonesia, Malaysia, and
Thailand.
f. The Authority sent Exporter’s Questionnaire to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Dingsheng Aluminium Industries Hong Kong Trading, China
ii. Dong Guan Kai Yuan Plastication, China
iii. Hangzhou Dingsheng Imp Exp Co Ltd, China
iv. Henan Mingtai Technology Development Co Ltd, China
v. Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co. Ltd, China
vi. Jiangsu Fengyuan Aluminium Master Technology Co Ltd, China
vii. Jiangsu Zhongji Lamination Material Co Limited, China
viii. Kunshan Aluminium Co Luoyang Longding Aluminium Industries Co Ltd, China
ix. Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co. Ltd., China
x. Zhengzhou Mingtai Industry Co, Ltd, China
xi. PT Alumindo Light Metal, Indonesia
xii. PT Starmas Intl Aluminium Industry, Indonesia
xiii. PT Beesco Indonesia
xiv. PT Intibumi Alumindotama Industry, Indonesia
xv. Ezy Metal Enterprise, Malaysia
xvi. MH Megah Maju Enterprise, Malaysia
xvii. Modal Gagasan Plt, Malaysia
xviii. Uacj Foil Malaysia SDN BHD, Malaysia
xix. Loften Thailand Co Ltd, Malaysia
xx. Thai Ding Li New Materials Co, Malaysia
xxi. Propack Pacific Pte Ltd, Malaysia
xxii. Toyal Thailand Co Ltd, Malaysia
xxiii. Varopakorn Public Company Ltd, Malaysia
g. In response, the following producers/exporters from the subject countries filed exporter’s
questionnaire in the prescribed format:
i. Thai Ding Li New Materials Co., Ltd
ii. Dingheng New Material Co., Ltd
iii. Hagzhou Dingsheng Import and Export Co Ltd
iv. Dingsheng Aluminium Industries (Hong Kong) Trading co Ltd
v. Jinagshu Dingsheng New Material Joint Stock Co Ltd
vi. Shangqiu Yangguang Aluminium Material Co Ltd
vii. Kunshan Aluminium Co Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd.
viii. Jiangsu Zhongji Lamination Matrial Co (HK) Ltd
ix. Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co Ltd
x. Varopakorn Public Company Limited66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xi. Loften (Thailand) Co., Ltd.
xii. Hangzhou Five Star Aluminium Co Ltd
h. The Authority sent questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India
calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Indomax Industries
ii. Jil Pack (Importer)
iii. Dadra Eximp Private Limited
iv. Samsung India Electronic Pvt Ltd
v. Paharpur 3P Private Limited
vi. The Indian Flexible Packaging and Folding Carton Manufacturers Association (IFCA)
vii. Essel Propack Ltd
viii. Huhtamaki PPL Ltd
ix. Uflex Ltd
x. Silver Foils Pvt. Ltd.
xi. Rockdude Impex Private Limited
xii. Paramount Universal Private Limited
xiii. Veeram Natural Products Pvt. Ltd.
xiv. Graco Foils
xv. Dalfo Flexipack Pvt. Ltd.
xvi. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd
xvii. Unistone Panels Pvt Ltd
xviii. G M Alloys Pvt. Ltd.
xix. Jewel Packaging Pvt. Ltd.
xx. Blue Star Ltd.
xxi. Banco Products (India) Ltd.
xxii. R S Foils Pvt. Ltd.
xxiii. Macleods Pharmaceuticals Ltd.
xxiv. Dalal Packaging
xxv. Betts India Private Limited
xxvi. Cadbury India Limited
xxvii. Ansa Print Pack Pvt. Ltd.
xxviii. Green Pack Foils Pvt. Ltd.
xxix. Glaxosmithkline Pharmaceuticals Ltd.
xxx. Hitachi Home & Life Solutions (India) Ltd.
xxxi. Jhaveri Flexi Laminate Pvt. Ltd.
xxxii. Jain Packaging Pvt. Ltd.
xxxiii. Cadilla Pharmaceuticals Ltd.
xxxiv. Pfizer Limited
xxxv. K A Alu Foil[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
xxxvi. Nipra Industries Pvt. Ltd.
xxxvii. Positive Packaging Industries Ltd.
xxxviii. The Paper Products Ltd.
xxxix. Polycom Associates
xl. Supermak Industries
xli. Rainbow Plastics India Ltd.
xlii. Ranbaxy Laboratories Ltd.
xliii. Koch-Glitsch India Limited
xliv. Swastik Flexipack Pvt. Ltd.
xlv. Alutop Co. Ltd.
xlvi. Hindustan Latex Limited
xlvii. Danna Laminates
xlviii. Dr. Reddy’s Laboratories Ltd.
xlix. Technova Tapes India Pvt. Ltd.
l. Foilpack industries
li. Climate Systems India Ltd.
i. In response following importers filed importer questionnaire response:
i. Indomax Industries
ii. Jill Pack
iii. Dadra Eximp Private Limited
iv. Unistone Panels Pvt Ltd
j. Following users filed user questionnaire response:
i. Samsung India Electronic Pvt Ltd
ii. Paharpur 3P Private Limited
iii. The Indian Flexible Packaging and Folding Carton Manufacturers Association (IFCA)
iv. Essel Propack Ltd
v. Huhtamaki PPL Ltd
vi. Uflex Ltd
vii. Silver Foils Pvt. Ltd.
viii. Rockdude Impex Private Limited
ix. Paramount Universal Private Limited
x. Veeram Natural Products Pvt. Ltd.
xi. Graco Foils
xii. Dalfo Flexipack Pvt. Ltd.
xiii. Nagreeka Indcon Products (P) Ltd
k. The Authority, upon request, granted extension till 15th August, 2020 to the exporters to file the
questionnaire response and another extension was granted till 22nd August, 2020.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
l. The Authority directed the parties to share the non-confidential version of their response with the
list of interested parties. The parties exchanged the non- confidential version of the response with
other interested parties through email.
m. Further information was sought from the applicants and other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the information provided by applicant domestic Industry by way
of table study, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified
information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose
of the Final Findings.
n. Investigation was conducted on for the period from 01st April 2019 to 31st March 2020 (12 months)
(hereinafter referred to as the ‘Period of Investigation’ or ‘POI’). The injury analysis covered the
period from 01st April 2016 – 31st March 2017, 01st April 2017 – 31st March 2018, 01st April 2018 –
31st March 2019 and the POI.
o. Request was made to the Directorate General of Commercial intelligence and Statistics (DGCI&S)
to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of
the transactions.
p. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis
of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules
has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin
would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested
parties to present their submissions orally in the oral hearing held on 24th February 2021 which was
attended by various parties. The interested parties who presented their views at the oral hearing
were advised to file written submissions of their views expressed orally. The interested parties were
also provided opportunity to offer rejoinder submissions to the views expressed by opposing
interested parties.
r. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered
relevant to the present investigation. The submissions made by the interested parties during the
course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this
Final Findings.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis.
t. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have been
formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 07.06.2021 and the
interested parties were allowed time up to 14.06.2021 to comment on the same. The comments on
Disclosure Statement received from the interested parties have been considered, to the extent found
relevant, in this Final Findings Notification.
u. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
findings on the basis of the facts available.
v. ‘***’ in this Final Findings represents information furnished by an interested party/any other party
on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as 1 US$ = Rs. 71.65.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions made by the Domestic industry
4. The following are the submission made by the domestic industry with regard to product under
consideration and like article:
i. The product under consideration in the present petition is “Aluminium Foil whether or not printed
or backed with paper, paper board, plastics or similar packing materials of a thickness of 80 micron
and below (with permissible tolerances)” excluding the following:
a. Aluminium Foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 microns originating from China
PR.
b. Alu Alu Laminate: Alu Alu Laminate of 40 - 50 mic in AA8079 & AA8021, is a multi-
layered opaque laminate where Aluminium foil and is backed with plastic film on both side
with adhesives; for use in packing capsules/tablets.
c. Ultra Light Gauge Converted: Aluminium foil having thickness of 5.56 mic to 7 micron
which is backed with kraft paper & scrim, or glass cloth, whether plain or printed for use in
insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and tea bags application.
d. Aluminium Foil Composite: Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper and
glass scrim or glass cloth with or without poly ethylene, whether printed or not printed.
Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper however is within the scope of the
product under consideration and proposed measures.
e. Aluminium Foil for capacitors width below 500 mm: Aluminum foil for capacitors is an
Aluminum foil of 5 micron gauge with width below 500 mm 99.35% purity, for use in
electrical equipment such as radios, televisions, telephones, computers, microwave ovens,
electrical welders, magnetos, electronic testing equipment, copy machines, air conditioners,
automobiles, fluorescent lights, mercury vapour street lamps, power transmission equipment,
electric motors, control units, and similar articles.
f. Etched or formed Aluminium Foils: Aluminium Foil meant to be used in the manufacture of
Electrolytic Capacitor.
g. Aluminium composite panel: Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often
PE) bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage.
h. Clad with compatible non clad Aluminium Foil: A corrosion-resistant Aluminium sheet
formed from Aluminium surface layers metallurgically bonded to high-strength Aluminium
alloy core material for use in engine cooling and air conditioner systems in automotive
industry, such as radiator, condenser, evaporator, intercooler, oil cooler and heater.
i. Aluminium Foil for beer bottle: Aluminium Foil of 10.5 micron with rough surface and
perforated whether printed or not; to be used in beer bottle.
j. Aluminium-Manganese-Silicon based and/or Clad Aluminium-Manganese-Silicon based
alloys, whether clad or unclad: with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling
under tariff heading 7607 for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers,
condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning
(HVAC) systems and parts thereof.
ii. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act
760711, 76071110, 76071190, 760719, 76071910, 760719 91, 760719 92, 760719 93, 760719 94,
760719 95, 760719 99, 760720, 76072010 and 76072090. The customs classification is indicative
only and is not binding on the scope of the product under consideration.
PCN
iii. The Applicants proposed for the adoption of Product Control Numbers (PCNs) on two broad
categories as bare foil and converted foil for fair comparison between different types of products.
Bare foil is plain foil and converted foil is backed with, paper, kraft, polythene etc.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. Exclusion requests- With regard to exclusion requests made by the interested parties, the domestic
industry has submitted as follows:
Battery Foil
a. The domestic industry is capable of manufacturing battery foil and has been regularly
supplying the same to esteemed customers such as BHEL. Documentary proof of the same
was enclosed with the written submissions. Hindalco’s Al LiB Battery foil has been tested &
qualified against highest standards of foil performance as per Space applications (VSSC/ISRO,
BHEL) & also the auto applications. Hindalco is manufacturing Aluminium battery foils in
India and actively partnering LiB manufacturing revolution for EVs / various other
applications.
b. The company is working actively with all battery manufacturers, who are setting up plants in
India under the guidance of NITI Aayog to fulfil the vision of “Aatmanirbhar Bharat”.
Color Coated Aluminium Foil
c. As stated during the oral hearing and the written submissions, the domestic industry agrees for
exclusion of color coated aluminium foil.
Aluminium Foil below 5.5 micron
d. The product scope in the previous investigation did not include aluminium foil below 5.5
micron because domestic industry could not produce the same. Jindal has already started
commercial production of Aluminium foil below 5.5 micron. Jindal has already provided
invoices for merchant sales for below 5.5 micron and production capability of Jindal cannot be
doubted.
e. The fact that Hindalco and Raviraj do not produce Aluminium foil below 5.5 micron does not
mean that the below 5.5 micron is not produced by the domestic industry. It is not necessary
that all the producers should be able to make all kinds of product.
f. As far as product not being shown on the website is not a criteria for exclusion of any product
and that does not mean that the product is not being manufactured by the domestic industry.
g. Just because Uflex does not know about Jindal producing aluminium foil below 5.5. micron
does not mean the product is not being manufactured. The applicants have filed detailed data
before the authority and the authority has verified the same. The applicants will provide any
other information needed to be submitted to aid the complete verification process.
SRC Foil
h. SRC foil is not a new product in the market and Hindalco has been producing the same since
ages. They are producing it in sufficient quantities. The applicants are producers of the subject
goods and their business involves selling subject goods. Total imports of SRC is almost 7,290
MT in the POI and demand for SRC is much more than that in the market and that demand is
being fulfilled by the domestic industry only.
Adhesive Tape
i. The domestic industry does not currently manufacture adhesive tape. Even though the
domestic industry can produce this product type, the domestic industry has no objection to
exclusion of the same from the product scope of the present investigation, considering that the
Designated Authority has applied a test of actual production as the criteria. Authority has
applied a test of actual production as the criteria.
v. There is neither a prescription nor a proscription for defining a product under consideration. The
WTO has held that there is no legal mandate with regard to what shall be product under
consideration. Analysis of past findings of various investigating authorities shall show that there is
no legal requirement of (a) internal homogeneity within the product under consideration, (b) inter-
se substitutability of various types of the product under consideration.
vi. The WTO Panel report in the matter of Farmed Salmon held that “any enterprise that produced any
form of the like product should be considered, at least in the first instance, a "producer" of the like[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
product, and as such, part of the domestic industry.” The Panel did, however, envisaged some
circumstances which may not be sufficient to consider an entity as a “producer” of the product
however such circumstances are case specific. While it is appreciated that any activity cannot be
treated as “production”, the “sufficient activity” needs to be adjudged on an individual case basis.
Substantial activity takes place from converting FRP to Aluminium foil.
vii. The Authority had considered in the case of SDH transmission that if substantial transformation is
made to raw material to be come a final product, then such activity is considered as “production”.
The producers, namely, Raviraj and Jindal, are carrying out activities which result, in a substantial
transformation of the inputs, i.e. Aluminium Foil Stock into a distinct and different final product,
i.e., Aluminium Foil.
viii. The facts of the cases, Oxo Alcohols Industries’ Association vs Designated Authority [2001 (130)
ELT 58], Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR, Korea, the European Union,
South Africa, Chinese Taipei, Thailand and the United States of America, and Anti-dumping
investigation concerning imports of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of ASTM Grade
304 with all its variants, originating in, or exported from European Union, Korea RP, South
Africa, Taiwan and USA cited by the other interested parties are different than the present case. The
goods produced by the domestic industry cannot be excluded from the product scope. Products not
being manufactured by the domestic industry has already been excluded from the product scope.
The party has referred to the case without even showing how it applies to the present case.
Quality Issue
ix. It is denied that domestic foil is not a like product to imported foil owing to high number of pinhole
counts in the former. The exported goods also have large number of pinholes and there is no BIS
for how many holes should be there in the foil. This issue was raised in the previous investigation
as well and the Authority was of the view that the applicants are selling the subject goods as per the
government prescribed standards only.
x. The users/importers, in their response have not identified any technical/ physical difference
between the imported and domestic goods. Contrary to that, the domestic industry has received
appreciation and quality approval certificates from the customers. Quality is not a criterion to treat
a product as dislike article under Anti-dumping law.
xi. Difference in quality is not a sufficient justification for exclusion of a product as has been held by
the Designated Authority and upheld by the Hon’ble CESTAT in the matter of DSM Idemitsu
Limited Versus Designated Authority.
xii. As far as the rejection rate of domestic industry is concerned, it has come down to a significant
level. The rejection rate of domestic industry is low and the statements made by the users/
importers are exaggerated.
xiii. Hindalco produces all kinds of foil which are used in either food packaging or pharmaceutical or
high end battery cars. Even if Hindalco and Raviraj do not produce the same, it is sufficient that
one of the applicants produces the subject goods.
xiv. Hindalco produces SRC and house foil more than their captive consumption and cater to the
domestic market. SRC and House foil is being produced by the other Indian producers also. There
are other producers in the domestic market who produce SRC and house foil, other than Hindalco.
The Indian capacity for SRC and house foil is sufficient to cater to the domestic demand. It is not
true that Hindalco will have a dominating position.
C.2 Submissions made by the other interested parties
5. The following are the submission made by the other interested parties with regard to product under
consideration and like article:
i. A lot of emphasis is put on the fact that there are several process involved in producing aluminium
foil from foil stock and it is done with an intention to protect import of foil stock. Foil stock is
Aluminium foil of higher micron, if foil stock is excluded from the product scope, the entire PUC
can be vitiated. Petitioners cannot ask for exclusion of certain goods being imported. Foil stock is a
semi-finished stage of the PUC.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. The Authority has initiated an anti-dumping investigation concerning imports of flat rolled
products. Raviraj and Jindal India who are petitioners in the earlier investigation as well as present
investigation along with Hindalco, have been excluded from this case since they are importers of
Foil Stock from the subject country. In light of this, the Authority should not have initiated the
present investigation.
iii. The Authority in final finding in "Anti-dumping investigation concerning imports of Seamless
tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel originating in or exported from
China PR"; Anti-dumping investigation concerning imports of "Hot-Rolled flat products of alloy or
non-alloy steel" originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Russia, Brazil and
Indonesia, held that processors cannot be producers.
iv. USITC in Aluminium Foil from China, Investigation Nos. 701- TA-570 and 731-TA-1346 (Final)
and European Commission Regulation (EU) 2015/1081 of 3 July 2015 imposing a provisional anti-
dumping duty on imports of certain Aluminium foils originating in Russia, concluded that other
producers engaged only in processing activities did not qualify to be considered as domestic
industry.
v. The petitioners have deliberately and mischievously explained the production process of the PUC
from the intermediate stage of rolling the foil stock to foil which is essentially a conversion or
down-gauging operation and does not qualify as manufacturing activity. Only manufactured
products can be included as per Para 3.10 and 3.14 of the Manual of DGTR.
vi. Though the subject good are classified under Chapter 76 of the Customs Tariff Act, 1975, it is
merely indicative and for the Anti-Dumping duty to be levied the same must be recommended in
accordance with product description and usage.
vii. Exclusion request- Following exclusions have been requested by the opposing interested parties:
a. Battery Foil- None of the Indian producers were able to develop Battery foils as per the
technical and mechanical standards mentioned by UFO/UFOM. Battery foil are specialized
foils which cater to the needs of Li-Ion battery manufacturers around the world are used in the
manufacture of high-performance rechargeable Li-Ion batteries, primarily used for electric
vehicles and certain other electronic appliances such as smartphones, laptops etc. No Indian
producers manufactures foils of 15 microns thickness with quality/specifications required for
Battery foils which distinguishes UFOM/UFO from the PUC.
b. No technical specification for Battery foil sold has been provided the petitioners. UACJ Foil
Malaysia Sdn Bhd has provided the mechanical and chemical specifications of 'Battery Foils'
produced by the company and compared the same with foils manufactured by the Petitioners.
The 'battery foils' manufactured by UACJ Foil Malaysia Sdn Bhd and foils manufactured by
Petitioners are not like articles.
c. Aluminium foil below 5.5 micron- Hindalco and Raviraj does not produce Aluminium Foils
below 5.5 microns and the same has been stated on their website. PCN wise data submitted by
the applicants show that ULG below 5.5 production of two companies, i.e. Hindalco and
Raviraj is Nil. Jindal has also produced some quantities only in the POI. Thus, unless it is
proved that they have produced and sold commercial quantity of ULG below 5.5 micron
Aluminium foil, the same should be excluded from the product scope. Jindal’s ability to
produce commercial quantities of the PUC during the POI is doubtful. Hence, Aluminium Foil
of less than 5.5 microns was imported into India during the investigation period in significant
quantities.
d. The Authority must call for specific capacity for AL Foil Below 5.5 Mic and their actual
production and sales during the POI and the same should be compared with demand for the
product in the country during the POI.
e. Aluminium Foil Adhesive Tapes- Adhesive tapes are value added products which has
Aluminium Foil as one of their constituent materials, which are specifically use for binding
cluster pipes in refrigerators and to enhance heat dissipation. The domestic industry does not
produce such Adhesive tapes, which alone suffices to exclude this product from the purview of
the PUC.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
f. House foils and Semi Rigid Container (SRC)- House foil and SRC foils should be excluded
from the scope of PUC as they are being produced in insufficient volumes and supplied in
some small volumes in the market after depriving the users from adequate material. The
producers are not focussed on manufacturing these two types of foil. They are being sold in
some quantities in the domestic market so as to seek inclusion of these types into the scope of
PUC. Jindal Aluminium Ltd. intimated 2 buyers about its inability to supply SRC at the
required quantity due to (a) overbooking of capacity and (b) supply issues due to fire at their
factory. Authority must determine product exclusions as per the recent matter of DMAC.
g. In India 2 types(thickness) of HHF are mainly sold, one is 10.5 Micron, second is 18 micron.
First one having 90% of the market share. 18 micron some are making, 10.5 nobody is
making. Reason being rolling to 10.5 micron takes too much time and production is very less.
So, if a plant has 500 tonne capacity for SRC, it can only produce 100 tonnes of HHF if run at
full capacity. Imposing ADD on it will create a severe scarcity and hamper consumers directly.
h. After application of ADD, it would be impossible to compete with the dominant player,
Hindalco, in the downstream market. Hence, exclusion of House and SRC foil from the scope
of PUC is essential to avoid this situation. Particularly, Hindalco has been manufacturing SRC
but that is only for Captive Consumption and during POI did not sell any SRC material in
India to any manufacture of SRC. It would play a monopoly role after ADD is imposed as it
would supply material to Alchaw Metprint Ltd. who does Job Work for it.
i. Color coated Aluminium foil- The domestic industry does not manufacture color coated
aluminium foil. This fact was accepted by them during the oral hearing also. In the earlier
ADD investigation, the Hon’ble CESTAT upheld the representation by Unistone and
Indomax and upheld that color coated aluminium foil is not being produced by the domestic
industry, thus should be excluded from the product scope. Accordingly, color coated
aluminium foil should be excluded from the present investigation as well.
viii. DGTR Manual at para 3.10 notes that, mere competence without any production or merchant sales
may not be sufficient to include an item in the definition of the PUC. The PUC should include
those items, which are produced and commercially sold in the domestic market by the respective
domestic industry.
ix. The Hon’ble CESTAT in Oxo Alcohols Industries’ Association vs Designated Authority [2001
(130) ELT 58] held that if the products are not manufactured by the domestic industry, the import
of same product cannot cause injury to domestic industry and therefore such product should be
excluded from the levy of anti-dumping duty.
x. Reliance was also made on various Anti-Dumping investigations which included imports of Cold
Rolled Flat Products of Stainless Steel from the Peoples Republic of China, Republic of Korea, the
European Union, South Africa, Chinese Taipei, Thailand and the United States of America, and
Anti-dumping investigation concerning imports of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel of
ASTM Grade 304 with all its variants, originating in, or exported from European Union, Korea
RP, South Africa, Taiwan and USA.
xi. The import of 5.3 micron foil down gauges the composite laminated structure, reduces carbon
footprint and consumption of plastics; hence, is the need of the industry. Authority is requested to
direct the petitioners to submit the details of their production of foils below 5.5 micron for
verification as the largest user, Uflex, has no information regarding supply of the same.
Quality Issue
xii. 6.3 micron foil is used for flexible packaging laminate as a barrier material to protect food
contamination. The product produced by domestic industry is not like article to the imported
product for the reason of having high number of pinhole count. Due to this quality issue, even after
imposition of duty, 6.3 micron foil would be imported and should be excluded from product scope.
xiii. The Authority should consider quality issues, like air pockets in foil, flatness, oxidation etc. with
the users while determining the product scope. In another ADD matter of DMAC, imports of a
specific type were allowed as Indian producers were not supplying such specific type required by
the specific segment of users.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. Foil supplied by the domestic industry has a lot of quality issue like air pocket in the foil roll,
flatness, free flow, oxidation, contamination of the foil etc. and due to that the rejection rate of the
domestic industry is very high. The Authority kindly decide the product scope base on the quality
and quality supplied by the domestic industry.
xv. Authority may have an objective examination of actual imports, especially in case of exclusions
while defining PUC. The non-confidential version has no information of transaction-wise import
data for excluding the products leading to withholding crucial information.
xvi. Authority may require relevant test reports and videos of testing done on domestic products to
establish the facts that the goods are not suitable for their specific uses and have a range of quality
issues like pin-holes, thickness, not capable of working on high speed machines.
C.3 Examination by the Authority
6. Number of interested parties has raised number of issues with regard to the scope of the product under
consideration in the present case. Interested parties have sought exclusion of a large number of product
types from the scope of PUC on the grounds that the domestic industry is not capable of producing the
product type or supply the product in the desired product type, or the quality of the product produced
and supplied by the domestic industry is different. The arguments of interested parties have been
examined after calling relevant information from the parties and examine the same during the desk
verification.
7. The product under consideration as noted in the initiation notification is “Aluminium Foil whether or
not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packing materials of a thickness of 80
micron and below (with permissible tolerances)” excluding the following:
i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China.
ii. Alu Alu Laminate- Alu Alu Laminate of 40 - 50 mic in AA8079 & AA8021, is a multi-layered
opaque laminate where Aluminium foil and is backed with plastic film on both side with
adhesives; for use in packing capsules/tablets.
iii. Ultra Light Gauge Converted- Ultra Light Gauge Converted is an Aluminium foil having
thickness of 5.5 6 mic to 7 mic which and is backed with kraft paper & scrim, or glass cloth,
whether plain or printed for use in insulation, spices packing, thermal fluid lines covering and
tea bags application.
iv. Aluminium Foil Composite- Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper and
glass scrim or glass cloth with or without poly ethylene, whether printed or not printed.
Aluminium foil laminated with or backed with Kraft paper however is within the scope of the
product under consideration and proposed measures.
v. Aluminum foil for capacitors width below 500 mm- Aluminum foil for capacitors is an
Aluminum foil of 5 micron gauge with width below 500 mm 99.35% purity, for use in
electrical equipment such as radios, televisions, telephones, computers, microwave ovens,
electrical welders, magnetos, electronic testing equipment, copy machines, air conditioners,
automobiles, fluorescent lights, mercury vapour street lamps, power transmission equipment,
electric motors, control units, and similar articles.
vi. Etched or formed Aluminium Foils- Etched or formed Aluminium Foils is Aluminium Foil
meant to be used in the manufacture of Electrolytic Capacitor.
vii. Aluminium composite panel- Aluminium composite panel is a non-aluminium core (often PE)
bonded between two thin layers of aluminium, for use in facade cladding and signage.
viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil- Clad with compatible non clad Aluminium
Foil is a corrosion-resistant Aluminium sheet formed from Aluminium surface layers
metallurgically bonded to high-strength Aluminium alloy core material for use in engine
cooling and air conditioner systems in automotive industry; such as radiator, condenser,
evaporator, intercooler, oil cooler and heater.
ix. Aluminium Foil for beer bottle- Aluminium Foil of 10.5 micron with rough surface and
perforated whether printed or not; to be used in beer bottle.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
x. Aluminium- Manganese- Silicon based and/ or clad Aluminium- Manganese- Silicon based
alloys, whether clad or unclad- with post brazing yield strength greater than 35 MPA, falling
under tariff heading 7607 for use in heat exchangers including radiators, charge air coolers,
condensers, oil coolers, heater cores, evaporators, heat ventilation and air conditioning
(HVAC) systems and parts thereof.
8. The product under consideration is classified under subheading 7607 of the Customs Tariff Act
760711, 76071110 76071190, 760719, 76071910, 760719 91, 760719 92, 760719 93, 760719 94,
760719 95, 760719 99, 760720, 76072010 and 76072090. The customs classification is indicative only
and is not binding on the scope of the product under consideration.
9. The Authority notes that the subject goods are being imported in various microns. The applicants had
proposed product control numbers (PCN) in order to make PCN to PCN comparison. Considering the
parameters that impact the associated cost and prices of the product, and after taking into account the
submissions made by the various interested parties, the Authority notified a PCN methodology vide
communication no 06/21/2020-DGTR, dated 14th September, 2020. The PCN methodology adopted in
the present investigation is as follows:
Sl.No. Type of Foil Micron Range Bare/converted
1. Alu Alu Stock 45-60 micron
2. Home Foil 9 -18 micron
3. Light Gauge (LG) 7-18 micron
4. Medium Gauge (MG) 20-60 micron
5. Semi Rigid Container (SRC) 33 - 80 micron
6. Ultra Light Gauge Bare 5.5 - <7 micron
Below 5.5
7. Ultra Light Gauge Bare micron
8. Cigarette Foil Below 7 micron Bare
9. SRC Converted 33 - 80 micron
10. Medium Gauge (MG) Converted 20-60 micron
11. Home Foil Converted 9 -18 micron
12. Light Gauge (LG) Converted 7-18 micron Converted
10. The product under consideration is manufactured from foil stock. Foil stock is flat rolled aluminium
(FRP) and is produced by rolling ingot. In other words, Aluminium Flat Rolled products (FRP) are
rolled further into foils. The essential difference between the two is in thickness. The FRP have
thickness greater than 80 microns. It may be rolled into foil or consumed as it, or printed/laminated
(also called backed) with paper, board, plastic or other packaging materials. Aluminium foils may be
printed either by the producers or by converters or by end consumers. A significant investment is
involved to roll FRP into foils.
11. With regard to the contention that petitioners have misled the Authority by explaining that Aluminium
foil is produced from foil stock/FRP directly, it is noted that this is the settled principle and has been
recognized by the Authority in the past in previous anti-dumping investigation against China where the
product scope was aluminum foil 5.5 to 80 micron. The Authority had applied the same principle in the
safeguard investigation which was concluded in 2009. In the present case Aluminium foil is the product
scope and the input material for the same is FRP. Thus, applicants are free to import input material and
that does not interfere with the eligibility of the producers.
12. The product under consideration in the present investigation is “Aluminium Foil” and the domestic
producer of Aluminium foil is the manufacture of the like article. The production activity needs to be76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
seen in this context. For instance the Authority in the anti dumping investigation concerning imports of
Stainless steel flat products, where hot rolled and cold rolled stainless steel products were part of the
scope of the PUC, did not consider producers of cold rolled producers as producers of stainless steel
flat products as, such producers were either importing hot rolled flat products or were purchasing the
same from the other domestic producers, it could lead to double counting of production and the value
addition was less. At the same time, the Authority in the Cold Rolled Flat products case, which
concluded its sunset review in January 2021, considered producers in unorganized sector (who were
manufacturing from the stage of Hot rolled) as domestic producers. Thus, producer needs to be defined
based on the product defined in the investigation. It is not important that all the producers need to be
backward integrated.
13. The product under consideration is Aluminum foil having thickness of 80 microns or below. Since the
part of the product is already attracting duty from China, the product already attracting duty has been
excluded for the purpose of present investigation.
14. Different types of Aluminum foil are comparable in term of essential product characteristics including
physical, production technology, manufacturing process, plant & equipment, functions & usage, etc.
While different aluminum foils have different specific end applications, it is noted that all aluminum
foil essentially performs the same function. Different categories/types are intended to meet different
end-user requirements. The design of the aluminum foil differs as per the end -use requirements.
However, the operations and machinery necessary for manufacturing are essentially the same for
producing different kinds of aluminum foil. Different types of aluminum foils constitute one article and
it would not be appropriate to exclude product types, if the domestic industry is manufacturing the like
article to the product being imported into India.
15. The Authority considered the exclusion requests of the interested parties. The opposing interested
parties have requested for the following exclusions and the Authority has examined all the exclusion
request hereinunder:
i. Battery Foil
ii. Aluminium foil below 5.5 micron
iii. House foil and SRC foil
iv. Adhesive tapes
v. Color coated Aluminium foil
i. Battery foils – As regards exclusion of battery foil, it is noted that the interested parties have
claimed that battery foil is a specialised kind of foil and the domestic industry is unable to
manufacture battery foil in the desired specification. However, the domestic industry has submitted
documentary evidence to show production and sale of battery foil. Hindalco has submitted that its
Battery foil has been tested & qualified against highest standards of foil performance. Hindalco is
manufacturing Aluminium battery foils in India and actively partnering LiB manufacturing
revolution for EVs / various other applications.
A producer/exporter which has not exported the subject goods to India during the POI has sought
exclusion of battery foils for Lithium Ion batteries used in manufacturing of batteries for electric
vehicles. The producer agrees that presently there is no production of electric vehicle batteries in
India. Consequently, there was no demand for such battery foils in India during POI. The domestic
industry has submitted invoices of their sales of such battery foils to BHEL which was utilized in
space applications having a higher technical threshold. This establishes the capability of the
dometic industry to manufacture the product in case of demand. Therefore, the Authority does not
to exclude such a product from the scope of PUC.
ii. Aluminium foil below 5.5 micron - As regards the exclusion of Aluminium foil below 5.5 microns,
it is seen that Jindal India had started manufacturing Aluminium foil below 5.5 micron since 2019
and they sold their first commercial quantity in December 2019. Jindal has also submitted various
invoices indicating the total commercial quantity sold during the period of investigation. Thus, the
Authority has verified that Jindal India has produced and sold commercial quantity of Aluminium
foil below 5.5 microns, during the period of investigation. As regards the fact that Hindalco and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
Raviraj are not producing ULG below 5.5 micron, it is seen that it is not necessary that each and
every constituents of the domestic industry should produce and supply each and every type of
product. In fact, in a situation where a large number of producers are producing and selling a
product which has a large number of product types, it is quite natural that every producer tends to
focus on some product types and none of the producers could wish to produce entirety of the
product range. Thus, where the domestic industry is already manufacturing a type of subject goods,
that cannot be excluded from the scope of product under investigation. Accordingly, the request for
exclusion of Aluminium foil below 5.5 micron cannot be accepted.
iii. SRC and House foil - As regards exclusion of SRC and House foil, it is noted that the product types
are imported into India and the domestic industry is producing and supplying the like article to
these product type. In fact, SRC and house foil is being manufactured by all three petitioning
companies and they have submitted invoices to substantiate the same. The other interested parties
have not given any legal or factual basis for justifying exclusion of these two types of foil from the
product scope. The opposing interested parties have contended that since the domestic industry is
not producing these types in sufficient quantities and are not focussed on producing these types, it
should be excluded from the product scope. It is seen that the opposing interested parties have not
submitted any evidence on record to show that the domestic industry is not capable of producing
these types of subject goods and is not selling in the domestic market. It is seen that the domestic
industry is capable of producing these types of aluminium foil and also supplying these types to the
domestic market. Further, in any case, it is noted that this kind of product type is produced and
supplied by more than one producer. In case possible demand supply gap does not justify exclusion
of particular product type.
iv. Aluminium Foil Adhesive Tapes - Aluminium Foil Adhesive Tapes - As regards exclusion of
adhesive tapes, the domestic industry has contented that they are capable of producing this type but
not producing the same at present. It is noted that since adhesive tapes are not being produced by
the domestic industry at present and there were no production of the same in the POI as well, the
same can be excluded from the product scope. Post the issuance of disclosure statement, certain
interested party have requested that the adhesive tape be appropriately redefined. Accordingly,
Adhesive tape is defined as “Adhesive tape is Aluminium foil (< 80 mic) single side or both sides
coated with adhesive for use as tape”.
v. Color coated aluminium foil - As regards exclusion of color coated aluminium foil, the same was
excluded in the previous investigation on the ground that the domestic industry is not
manufacturing the same. Since the fact remains same for the present investigation also, color coated
aluminium foil to be excluded from the product scope. Color coated Aluminum foil is defined as
“aluminium foil with either PE(polyester) coating of PVDF(flourine Carbon), coating falling
under CTH 7607”. .
16. Several opposing interested parties have made claim that the product quality being supplied by the
domestic industry is not good and the number of pinholes are very high as compared to the number of
pinholes in the imported product. It is noted that this concern was raised during the previous anti
dumping investigation against China also and the Authority held that there is no standard prescribed by
BIS with regard to maximum pinholes in an aluminium foil. If the government has prescribed certain
standards of a product and the product supplied by the domestic industry conform to such standards, the
consumers cannot contend that the product type produced by the domestic industry does not meet the
desired standards. It is also noted that nothing substantial has been provided by the interested parties to
demonstrate difference in quality of the product supplied by the domestic industry and imported into
India. In fact the domestic industry has submitted evidence to show that the rejection rate has declined
significantly.
17. As regards the contention that the domestic industry does not have sufficient capacity to meet the
demand of ULG in the country, the authority notes while there may be a demand supply gap in the
Country, the concern raised by the domestic industry is about dumping of the product in the market.
Foreign producers can certainly fill the gap in the Country by bringing the product at a fair price.
Demand supply gap does not justify dumping of the product in the Country.
18. In view of the foregoing, para 7 and 15 the scope of product under consideration for the purpose of
present investigation is as follows as read with para 7 and 15:78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
“Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packing
materials of a thickness of 80 micron and below (with permissible tolerances)” excluding the
following:
i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China.
ii. Alu Alu Laminate
iii. Ultra Light Gauge Converted
iv. Aluminium Foil Composite
v. Aluminum foil for capacitors width below 500 mm
vi. Etched or formed Aluminium Foils
vii. Aluminium composite panel
viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil
ix. Aluminium Foil for beer bottle
x. Aluminium- Manganese- Silicon based and/ or clad Aluminium- Manganese- Silicon based
alloys, whether clad or unclad
xi. Adhesive tapes
xii. Color coated aluminium foil
19. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in
product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian
industry. The subject product produced by the domestic industry are comparable to the Product under
consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses,
product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The
Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to
the Product under consideration, in accordance with the AD Rules.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the Domestic Industry
20. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of
the domestic industry:
i. The Application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Raviraj Foils Ltd. & M/s
Jindal India Ltd. Applicants have neither imported subject goods from subject countries nor are
related to any producer or exporter of subject goods. The applicants thus constitute eligible
domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and that the application satisfies the requirement
of standing under Rule 5(3) of the Rules.
ii. A number of other domestic producers have filed letter supporting the application filed. The
applicants, along with supporters account for 82% of share of the total domestic production.
iii. The supporters have, post oral hearing, filed a letter declaring their production, sales, capacity and
capacity utilization. That itself is sufficient to understand the intention of the supporters. They have
disclosed all critical information before the Authority. Disclosure of such information will validate
the standing and injury claimed by the domestic industry.
iv. The previous anti-dumping investigation was filed with regard to the same product scope and the
applicants of the present case were applicants in the previous investigation as well. The Authority
treated them as an eligible domestic industry under Rule 2 (b).
v. The allegation that Raviraj and Jindal are merely downgauging the product thus they are merely
processors and cannot be called as producers of the subject goods, cannot be accepted. The product
can be produced from foil stock/FRP (ranges from 80-300 micron). While Raviraj and Jindal
produces subject goods from the stage of aluminium stock, Hindalco is producing foil from its own
ingot. However, both are the producers of the subject goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
vi. Aluminium foil and foil stock/FRP are two distinct product and it gets established from the fact that
there is a separate anti dumping investigation ongoing considering the product scope as FRP. The
Authority has considered two different product scope in two different investigation. The Authority
in past, during the safeguard investigation had considered FRP and foil under one investigation, but
as two different products, and analysed every information separately for Aluminium foil and FRP.
vii. The European Commission had also conducted investigation on imports of certain aluminium foil
originating in Armenia, Brazil and the People’s Republic of China. The production process of
subject goods was recognized as follows “Aluminium foil is manufactured by rolling aluminium
ingots or foil-stock to the desired thickness”.
viii. The WTO Panel report in the matter of Farmed Salmon held that “any enterprise that produced any
form of the like product should be considered, at least in the first instance, a "producer" of the like
product, and as such, part of the domestic industry.” The Authority had considered in the case of
SDH transmission that if substantial transformation is made to raw material to be come a final
product, then such activity is considered as “production”. The producers, namely, Raviraj and
Jindal, are carrying out activities which result, in a substantial transformation of the inputs, i.e.,
Aluminium Foil Stock into a distinct and different final product, i.e., Aluminium Foil.
ix. It is entirely immaterial whether the producer is backward integrated. For instance, in the matter of
PTA, while one producer had its own raw material, one was purchasing. That does not mean that
the company buying raw material is not producing PTA, as it is not backward integrated.
x. The reference made to copper pipes and tubes case is incorrect. The said case also excludes
producers who are importing mother tube and drawing the pipes and tubes and in this case mother
tube is also the product under consideration.
xi. Facts of the previous anti-dumping investigation of Aluminium Foil originating in China PR and
present investigation is not the same as regards eligibility of Raviraj. Raviraj, in the present case
has not imported the subject goods from the subject countries. Thus, it qualifies to be the domestic
industry in the present investigation.
xii. The careful reading of the finding of International Trade Commission, USA in Aluminium Foil
from China, Investigation No 701-TA-570 and 731-TA-1346 and EU Regulation 2015/1081 of 3
July 2015 suggests that all kinds of producers/ whether roller or not, manufacturing any type of
aluminum foil were treated as domestic producers of the subject goods.
xiii. The opposing interested parties had a chance to oppose such determination after the final findings
were issued in the 2017 case but none of the partis raised this issue during the oral hearing or
before the CESTAT. The determination of the Authority in the previous case, and rightly so has
attained finality.
D.2 Submissions made by other interested parties
21. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to scope and
standing of the domestic industry:
i. M/s Hindalco is the only integrated producer of the aluminium foil stock and foils, and the Raviraj
Foils Ltd., Jindal India Ltd. and other applicant producers are mere converters or processors of
imported foil stocks into foils by downgauging the foil stock and they are not engaged in the
production of subject goods in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
ii. A producer who is not engaged in manufacturing of ‘like article’ and merely engaged in ancillary
work with minor value additions, does not constitute a domestic industry. Reliance is placed on an
application filed by the domestic industry in an investigation concerning copper pipes and tubes
basing which the CVD investigation has been initiated on 25.9.2020 vide File No.04/10/2020-
DGTR.
iii. Conversion of final product from penultimate stage with no significant value addition does not
constitute manufacturing. The alleged dumped article and the input material at the penultimate
stage in such cases both fall within the scope of PUC.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. The Authority found that Raviraj Foils benefitted from the dumping and disqualified them from
being a constituent of the domestic industry as they imported the subject goods from China PR and
sold them in the domestic market without giving any plausible reasons for importing the product
when the company was engaged in the production of the same.
v. Raviraj and Jindal India are importing foil stock and therefore cannot claim the status of domestic
industry. Moreover, after importing FRP from subject countries, claiming unfair competition from
imports of PUC is inappropriate.
vi. The Authority may examine the standing of the domestic industry as it has been noted in an AD
investigation of Aluminium Foil originating in China PR under Para 46 of Final Findings No.
14/06/2015-DGAD (Mar. 10, 2017) that Raviraj Foils is not an appropriate constituent of the
domestic industry as volume of imports by the company increased after POI.
vii. Authority erroneously continued the AD investigation as Jindal is only a converter and not a
producer. Authority ought to review the continuation of imposed duty in the 2017 case and
withdraw the same ab initio as the duties have been imposed based on a wrong determination of
domestic industry.
viii. In anti dumping investigation concerning import of Hot-rolled Flat products of stainless steel from
China PR, it was stated that at least a 35% value addition to an end product is required to constitute
a separate product. The essential difference between Aluminium Foil Stock and Foil is only of
thickness, which amounts to an average value addition of not more than 26% which is not
significant to qualify as a separate product.
ix. The supporters have not complied with the Trade Notice No. 13/2018 dated 27.09.2018, where the
Authority provided two annexes to be filled by the supporters. None of them have followed that
and have simply filed one page letter in support. Absence of such information affects the product
scope, standing and material injury to the domestic industry.
x. No supporting producer’s questionnaire response has been filed, hence, data pertaining to other
Indian producers cannot be considered and the investigation should be terminated on this sole
count.
D.3 Examination by the Authority
22. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”.
23. The application was filed by M/s. Hindalco Industries Ltd., M/s Raviraj Foils Ltd. and M/s Jindal India
Ltd. and was supported by M/s Greenberry Foils India Ltd, M/s PG Foils Ltd., M/s Alutech Packaging
Pvt Ltd, M/s R S Foils Pvt Ltd and M/s Shree Venkateshwara Electrocast. Further, there are a few
other producers of the subject goods, apart from the applicants and supporters.
24. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers
expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production
of the like article by the domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic
producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like
article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to
the application. The applicants constitute 50.2% of the total domestic production and with supporters;
applicants constitute 82.83% of the total Indian production.
25. The Authority considers that none of the applicants needs to be excluded from the scope of domestic
industry since neither they have imported the subject goods from the subject countries during the period
of investigation, nor are they related to any exporter or importer of the subject goods. The fact that Ravi
Raj imported certain quantities of the subject goods in the previous anti-dumping investigation has no[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
relevance in the present case because as per the facts established in the present case, Raviraj has not
imported the subject goods from the subject countries during the period of investigation.
26. As regards the contention that since Raviraj and Jindal are mere processors of the subject goods and
they manufacture aluminium foil by merely downgauging Aluminium foil of higher micron, it is noted
that as observed above, subject goods can be manufactured either through Ingot or through flat rolled
product (FRP). A backwardly integrated producer manufactures the subject goods from the stage of
Ingot, like Hindalco is one such producer. Whereas subject goods can be manufactured from foil
stock/FRP as well and Jindal and Raviraj manufactures the subject goods from foil stock. Foil stock is a
distinct product from Aluminium foil and this gets established by the fact that Authority, at present, is
undertaking a separate anti-dumping investigation concerning dumped imports of foil stock. Also, in
the previous anti dumping investigation, where the scope of the subject goods was similar to the present
investigation and the same applicant companies filed an anti dumping application. The Authority
already treated the applicant companies as eligible domestic producers of the subject goods. Raviraj
was excluded from the scope of the previous investigation on account that they imported certain
quantities of the subject goods from the subject country during the period of investigation and that is
not the case in the present investigation, thus there is no ground to exclude Raviraj from the scope of
domestic industry or to treat Jindal and Raviraj as ineligible domestic producers.
27. As regards the contention that the supporters have not filed the information in compliance with the
Trade notice no 13/2018 dated 27.09.2018, it is seen that all the supporters, post oral hearing filed
information with regard to their production, sales, capacity and capacity utilisation. It is noted in this
regard that the applicant companies, even without any support, account for major proportion.
28. The Authority after examining the information on record and submissions made by the interested
parties has determined that M/s Hindalco, M/s Jindal India and M/s Raviraj Foil constitute “domestic
industry” within the meaning of Rule 2 (b) and the application satisfies the criteria standing in terms of
Rule 5 (3) of the Rules.
E. ISSUES OF CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the domestic industry
29. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
i. The questionnaire responses filed by the parties are grossly deficient and violates the norms of
confidentiality. The opposing interested parties, i.e., the exporter, importer and users completely
ignored the requirements set up for them in the trade notice 10/2018 dated 7th September 2018, and
several users like Huhtamaki, Essel Propack, Paharpur 3P, Uflex etc. have not filled any details in
any of the costing format, information regarding PUC, sales, cost, purchases, imports etc.
ii. The applicants are severely handicapped in advancing its arguments in view of excessive
confidentiality that has been resorted by the responding exporters/producers. The non-confidential
version of the response filed by the opposing interested parties do not permit a reasonable
understanding of the substance of the information filed on confidential basis.
iii. The trade notice cannot be selectively binding of the Domestic industry alone, but instead it is
binding on all the parties irrespective of type of response being filed by them. Moreover, the
domestic industry has given reasoning for not providing certain price information on actual basis
and has duly provided non-confidential summary of the same to enable the other interested parties
to understand the data.
iv. Domestic industry has declared all the necessary information and has claimed only sensitive
information as confidential. The application was accompanied with confidentiality summary which
explained the reason for claiming certain information confidential.
v. NIP is one of the most sensitive information. Also, the issue of non-disclosure of NIP has caused
serious prejudice to the interested parties have already been settled by the CESTAT in its recent
order in the matter of AIA Engineering vs Union of India.
vi. The DGTR had given guidelines to the parties to file and share non confidential version of
submissions with the other parties through email to serve the purpose of “public file”. The
interested parties ignored this guideline and failed to adhere to the stipulated time limit. It was only82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
after the sending repeated mails and getting two extensions that the interested party finally shared
the questionnaire responses.
E.2 Submissions made by other interested parties
30. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality:
i. The domestic industry comprising of the 3 producers, Raviraj Foils, Hindalco Industries and Jindal
India has not complied with the specific requirement in the Trade Notice No. 10/2018 dated
07.09.2018 and the reasoning given by the domestic industry that the reporting of actual figures as
required under Trade Notice will lead to disclosure of business sensitive information to the
domestic producers inter-se and to other interested parties questions the rationale of the Trade
Notice itself.
ii. The domestic industry has also failed to provide non-confidential summaries that permit a
reasonable understanding of the substance in the Petition, as required under Rule 7 of the AD Rules
and Article 6.5 of the WTO ADA.
iii. The methodology for arriving at the final non-injurious price for the domestic industry, compared
with the landed value of imports to arrive at the injury margin is not disclosed, leaving ambiguities
on how the final non-injurious price was arrived at.
iv. The Authority may direct the domestic industry to provide information along with a non-
confidential summary of the same as the information filed already is grossly deficient and its non-
confidential version violates the requirements under Rule 7 of the Rules and Trade Notice No.
1/2013 (Dec. 09, 2013) issued by DG.
v. The domestic Industry has also failed to comply with the confidentiality requirements. Despite
request transaction wise import data has not been provided. The Authority should take note of the
CESTAT Decision in Exotic Décor Pvt. Ltd. vs Designated Authority. The production and sales
volume of individual petitioners as well as other Indian producers have been kept confidential,
further, non-confidential disclosure of performance indicators has not been made. The Authority
should properly examine these confidentiality claims as per Hon'ble Supreme Court decision in
Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority 2003 (158) E.L.T. 673 (S.C.).
vi. No confidential disclosure has been made on the performance parameters of the domestic industry
and the same should be disclosed as per Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority
(2003 (158) E.L.T. 673 (SC)) and Rule 7 of AD Rules.
vii. The domestic industry has no locus to raise the claim regarding excessive confidentiality of other
interested parties, when its own confidentiality claims are excessive in nature.
E.3 Examination by the Authority
31. Various submissions have been made by the applicant as well as other interested parties during the
course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the
Authority, have been examined below.
32. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)
of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
33. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered confidential and
not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence
submitted by various interested parties through circulation of email.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submission made by the Domestic Industry
34. The following miscellaneous submissions have been made by domestic industry:
i. Imposition of duty will not impact the demand supply gap. In fact the domestic industry has
recently expanded capacity and there will other producers who will make expansion. The domestic
capacity is sufficient to meet the demand of the country, thus there is no question of demand supply
gap.
ii. The argument that no ADD should be recommended on PUC as domestic suppliers would increase
the foil price disproportionately, lacks reasoning and logic. The industry was incurring losses
earlier because of unfair imports. Imposition of duty is likely to lead to some increase in selling
price. It has not been established how the price increase has not followed the movement of input
costs.
iii. The investigation has been initiated for price correction and for providing a level playing field. The
importers/users have unduly benefited themselves from dumped imports for a long period. The
users should demonstrate how imposition of duty is going to affect its prices and to what to extent.
Without providing any reasoning or evidence, such claims should be rejected by the Authority. The
users have not demonstrated how the ADD will impact them.
iv. The Annual report of Hindalco in not the true representative performance of the company in
aluminum foil segment. The Chairman of the company speaks for the company as a whole.
Similarly, the figures mentioned in the annual report represents company as a whole. Hindalco is a
multi-product company, thus Hindalco’s annual report cannot be relied on the map the performance
of the company. The companies have submitted their data before the Authority and it will be seen
that the domestic industry has suffered material injury.
v. The contention of the other interested parties that ‘the move of the Indian companies including
Hindalco, increasing the aluminium prices in line with international price movements is not
justified’ is not a justification for not taking action against dumped imports.
vi. There is no verifiable evidence put on record to show that the manufacturing process and
technology of Hindalco and subject countries producers are different. Also, it is a well settled
principle of law that the domestic industry needs to be seen as it exists. The Hon’ble Tribunal in the
matter of Nippon Zeon Co. Ltd versus Designated Authority held the same.
vii. Change in technology does not render the products as different as has been considered by the
Authority in past several cases such Cold Rolled Flat products.
viii. The other interested parties are free to analyze import data and submit it before the authority. The
Authority will in any case call its own imports and make due analysis in the findings.
ix. Jindal has three manufacturing plants and one of them caught fire in September 2017 the plant was
shut for a period from September to December 2017. During that period all the other plants were
completely operational.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. Unfortunately, the domestic industry never got an opportunity to capture the market share emptied
by Chinese imports. It was completely taken over by present set of subject countries. Detailed
submission made in written submission is referred to and relied upon.
F.2 Submissions made by other interested parties
35. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
i. The Authority has prima facie evidence regarding dumping and injury to domestic industry
as per Para 15 of the Initiation Notification. However, the same is not ‘sufficient evidence’
in accordance with Rule 5(3) of the AD Rules. Moreover, the authority did not determine
‘accuracy’ and ‘adequacy’ of information as per Article 5.3, Article 3.5 of AD Agreement
and does not fulfil standards laid down by the WTO Panel in Mexico-Pipes and Tubes, US-
Softwood Lumber from Canada, Guatemala – Cement II.
ii. Aluminium Foil is an eco-friendly alternative to plastic bags and imposition of AD Duty
will further worsen the demand-supply gap for the subject goods.
iii. No ADD should be recommended on the PUC as domestic suppliers would increase the foil price
disproportionately, impacting the users heavily. Last ADD imposed on China PR for foils between
5.5 micron to 80 microns resulted in domestic suppliers increasing price from Rs. 35 to Rs. 40 per
kg, which was a substantial rise and users had to bear duties which such product was not available
at adequate quantity and desired quality.
iv. Domestic industry is trying to block all competitive sources of procurement for user industries so
that they can increase product costing and monopolize the market which would cause injury to
flexible packaging industry in India.
v. The information provided by the domestic industry with respect to sorting of transaction wise
imports data clarifying how the exclusion has been considered is not at all sufficient.
vi. The contentions against Loften is not at all true and should be rejected by the Authority. It is
contended that Loften group was founded in August 2000, in China and now they have expanded to
Thailand. This is wrong. Loften Thailand has no ownership held by any Chinese entity and that was
the case applicable even in the POI which alone is relevant.
vii. As per the domestic industry FRP and Aluminium foil are two different products because there is
an ongoing investigation on FRP. This means that Hindalco is seeking protection on both, input
material and finished goods.
viii. The global caster technology is efficient and widely followed whereas Hindalco uses Hot Milling
technology. Hindalco’s incompetence cannot be used to burden the users with additional duties. A
product-wise production, total number of hours used and available should be examined.
ix. Authority must determine other factors as per Para (v) of Annexure II to AD Rules. One of the
units of Jindal Ltd. was shut down for a considerable period due to fire, which led to considerable
loss and this information has been suppressed.
x. China’s market share of 90% in the base year has come down to 50% and this gap has been filled-
in by domestic industry. Further, petitioner’s high price despite decline in metal prices indicates
their dominant position.
xi. Hindalco does not have the raw material i.e. foil stock to supply it to the downstream industries and
when they themselves are importing due to capacity issue. There should be no restriction on
imports for users also.
xii. An interested party Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd), which is a producer/exporter of
subject goods has claimed that they have undergone a name change and is now referred as
Shanghai Sunho Aluminium Foil Co., Ltd. They have also attached the requisite approval they
have received for the same from the Chinese Authorities.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
F.3 Examination by the Authority
36. The Authority has noted all the miscellaneous submissions by all other interested parties and has
examined all aspects of the submissions.
37. With regard to the submissions made by interested parties that the domestic industry is trying to block
all the competitive source of procurement and imposition of duty will lead to monopoly of the domestic
industry, it is noted that the purpose of the anti-dumping law is to create a level playing field for
production and consumption of the goods in the Indian market by protecting domestic production of the
goods against unfair trade practices of producers from other countries. It is also noted that existence
and sustainability of a domestic production base is important for general economic development which
has to be protected against injurious dumping. In any case, imposition of anti-dumping duties does not
create a situation of monopoly as the imports from other suppliers including those from the subject
countries are not prevented from competing in the Indian market. However, the Authority has
examined the cost and price behaviour of the domestic producers in this finding in an objective manner
to arrive at the conclusion on injury and causal link to address the concerns of the consumer industry.
38. With regard to the contention that imposition of duty will lead to disproportionate price increase of the
subject goods, it is noted that the anti-dumping investigation has been initiated on the ground that the
domestic industry is selling the subject goods below the cost of sale due to presence of dumped imports
in the market, thus, in case duty is levied, it will only provide a fair priced market to the domestic
industry where they can sell the subject good at least above the cost of sale.
39. With regard to unreliable data presented by the domestic industry, it is noted that none of the other
interested parties have submitted analysed import data to show discrepancy in the import data filed by
the domestic industry. However, the Authority has called for the import data and has analysed imports
independently.
40. The authority accepts to change name of the of Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd, to
Shanghai Sunho Aluminium Foil Co., Ltd based on request received.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Normal Value
41. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export
or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price
in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price
in the country of origin.
G.2 Submissions made the Domestic Industry
42. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to normal value:86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. The responding exporters must establish that the elements of costs referred for determination of
normal value are appropriately reflected in the records kept by such exporters or producer under
investigation. In the event of not appropriate match of such records, the Authority shall reject the
claim of individual dumping margin.
ii. The Authority should follow para 1 to 6 of Annexure I to the rules for determination of normal
value only if the responding Chinese are able to demonstrate that their costs and prices can be
adopted. The Authority should follow para 7 of Annexure I to the rules for determination of normal
value for Chinese producers.
iii. The Domestic industry has not been able to gather information on prices of subject goods in market
economy third country and thus even constructed value in such third market economy was not
possible. Further, the domestic industry does not have any information on export of subject goods
from any market economy third country to other country.
iv. Normal value has been determined on the basis of best estimates of cost of production of subject
goods in the subject countries considering cost of production in India along with associated selling,
general and administrative expenses, and reasonable profit.
v. The producer in Thailand has benefited from Chinese raw material, thus, domestic selling prices or
cost of production in these countries cannot be considered for determination of normal value.
vi. These prices does not represent comparable price in the ordinary course of trade for the like article.
The Designated Authority is not bound to adopt the cost of production of the exporter without
satisfaction whether the same reasonably reflect the cost associated with production and sale of the
product under consideration.
vii. The reference has been made to the findings issued in “Rubber Chemicals viz. MBT CBS TDQ
PVI and TMT imports from China and PX 13 6PPD from China and Korea RP”, wherein, the
authority was of the opinion that since Korean producers were exporting raw material from China
at unfair prices, their cost records did not reasonably reflect cost of production and hence liable to
be rejected.
viii. The approach adopted by the Authority was upheld by the Hon’ble Tribunal [Kumho
Petrochemicals Co. Ltd. Vs. Designated Authority, reported in 2015 (322) E.L.T. 514 (Tri. - Del.)],
and was subsequently affirmed by the Hon’ble Supreme Court as well [Kumho Petrochemicals Co.
Ltd. v. Designated Authority - 2016 (342) E.L.T. A48 (S.C.)].
ix. The other interested parties do not want the authority to use higher ratio in the determination of the
constructed normal value. The applicants content that the Authority may consider the practice
being followed by the DGTR in determining the constructed normal value. The applicants do not
have any further comments on this.
x. The sole obligation on the Designated Authority is to determine individual dumping margin and not
individual normal value. This has been confirmed by WTO in US-Japan Hot Rolled products and
also by the Indian Supreme Court in the matter relating to certain catalysts and thereafter in the
matter relating to PTA.
xi. Provisions relating to determination of SGA and profit under Annexure-I clearly provide that SGA
and profit can be determined on the basis of information relating to other producer from the same
country in certain situations. This establishes that the constructed normal value is not always solely
based on the data pertaining to the producer concerned. Such being the case, it cannot be said that
the normal value can only be determined on the basis of data of the company concerned.
xii. Cost of production of the Thailand producers cost of production is likely to not be representative of
the cost of the subject goods in normal market scenario. The import price of FRP which is a key
raw material is significantly cheap thus the cot will not reasonable reflect the cost associated with
the products in terms of AD Rules. In such a situation, the Authority may, upon verification, reject
the cost of raw material for the determination of normal value as the raw material prices are
distorted.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
xiii. None of the exporter/producer have denied the fact of dumping. Dumping margin claimed for the
subject countries is on the facts available. The other interested parties may provide accurate and
reliable information in this regard.
xiv. The Authority may kindly check the sufficiency of information provided by the exporters and
completion of value chain while determining the normal value and export price for the responding
exporters. In the event of incomplete value chain and incomplete information by the
exporters/producers, the Authority is requested to reject the information provided by them and use
the facts available. The dumping margin calculated by the domestic industry shows that there is
significant dumping of the subject goods.
G.3 Submissions made by other interested parties
43. The following submissions were made by other interested parties with regard to normal value:
i. The Normal Value calculation method submitted by the domestic industry is legally untenable.
Reference was made to a recent sunset review concerning “Front Axle Beam and Steering
Knuckles meant for heavy and medium Commercial vehicles” originating in or exported from
China PR.
ii. The ratio of profit for the main aluminium rolled producers is at 5% or lower in 2019 and 2020 and
the authority should not use a higher ratio in the determination of the constructed normal value.
iii. All the related entities in the Dingsheng Group, both from China PR and Thailand, namely,
producers/exporters who are involved in export of the product under consideration have filed a
response. The Respondents have also provided sufficient details of export price and dumping
margin in their questionnaire response. The companies in the Dingsheng Group identified by the
domestic industry on the basis of USITC investigation concerned Aluminium Foil of less than 5.5
micron, further, the value chain of these products to USA are not identical to that of India.
iv. Related entities that are not producing aluminium foil in China PR but other aluminium products
are not required to participate in the anti-dumping investigation concerning aluminium foil.
v. The domestic industry’s argument to reject cost of production of producers/exporter in Thailand on
the ground that certain raw materials are being sourced from China PR is contrary to Para. 1 of
Annexure 1 of the Anti-Dumping Rules.
vi. The domestic industry is considered as a producer of the PUC when it is producing subject product
from foil stock, similarly producers/exporters from subject countries should also be treated as
producers/exporters and normal value should be determined based on the prices or costs as
recorded in the books of cooperating exporters.
vii. India has no legal basis under the agreements of the WTO to calculate normal value in anti-
dumping investigation of products from China using the non-market economy methodology. Any
such action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on
Implementation of Article VI of the GATT.
viii. While constructing the normal value the Authority accepted the petitioners’ computation based on
the last option without exhausting the first two options of Para 7 of Annexure I of the AD Rules
because the relevant information is not available with the petitioners.
ix. Authority may not use surrogate country methodology in calculating normal value, regardless of
whether China is treated as a market economy due to the principle of pacta sunt servanda, Section
15 of China’s Accession Protocol to WTO and Appellate Body Report on EC- Fasteners initiated
by China PR.
x. China should not be treated as a non-market economy as per China’s accession protocol to WTO,
the same was also confirmed by the WTO appellate body in “EC-Fasteners”. US and EU in their
respective bilateral agreement with China had also noted about the expiry of non-market economy
status after 15 years after China enters WTO.
xi. Authority may determine normal value on the basis of normal value of producers and exporters in
the countries of exports and reject the contention of determining normal value based on India’s cost
of production as the petitioners themselves import from subject countries.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. The Normal value estimated by the domestic industry is inflated and exaggerated and this is to
disregard appropriate prices of raw materials and international pricing standards. The domestic
industry failed to take in to consideration LME prices for Aluminium ingots, which is a globally
accepted standard.
xiii. Loften did not purchase any Raw material from its related parties. All purchases of raw materials
have been made from unrelated parties. Only about 60% exports have been to India and it cannot
be said that its manufacturing only for India.
xiv. The Authority was requested to seek from the domestic industry data of their export prices in POI
which can be compared to the domestic process offered by them in the same period to Indian
buyers as they have been exporting at a much lower price.
xv. The dumping margin estimates of the domestic industry are inflated by approx. 10% and dumping
margin of 30 – 45% claimed in the petition for China PR and Thailand is exaggerated.
xvi. The determination of dumping should solely be on data supplied by the cooperating producers, as
domestic industry is taking advantage by (a) importing sheet coils above 200 microns and only
rolling to produce PUC; (b) blocking the import of foil by de-linking it to metal (raw material)
exchange price by taking recourse to anti-dumping duties.
xvii. Individual margin should be determined for the exporter based on the response filed by them.
xviii. The calculation of dumping margin is misleading as petitioner has calculated a too high and
unrealistic dumping margin. The normal offer from suppliers comes to USD2550 which has been
stated to be USD3000-4000, which is simply not possible.
G.4 Examination by the Authority
44. The Authority had sent questionnaire to the know producer/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have co-operated in the investigation by filing the prescribed
questionnaire responses:
i. M/s Loften (Thailand) Co. Ltd, Thailand
ii. M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint Stock Co. Ltd., China PR
iii. M/s Dingsheng Aluminium Industries (Hongkong) Trading Co. Ltd.
iv. M/s Hangzhou Dingsheng Import and Export Co. Ltd., China PR
v. M/s Hangzhou Five Star Aluminium Co. Ltd., China PR
vi. M/s Shanghai Shenhuo Aluminium Foils Co. Ltd.
vii. M/s Kunshan Aluminium Co M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd. China PR
viii. M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. (HK) Ltd
ix. M/s Shangqiu Yangguang Aluminium Materials Co., Ltd.
x. M/s Varopakorn Public Co., Ltd
xi. M/s Dingheng New Materials Co., Ltd, Thailand
xii. M/s Thai Ding Li New Materials Co., Ltd, Thailand
Market Economy status for Chinese producers
45. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994,
the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994
(“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of
Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
“a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China based on the following rules:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
(i) If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be
available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the
importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering
the use of terms and conditions prevailing outside China.
c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector.”
46. It is noted that while, the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016, the
provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India’s Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status. It is noted that since neither of the responding producer and the exporter from China
PR have submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to
be done as per provision of para 7 of Annexure I of the Rules.
47. Accordingly, the normal value and export price for all the producers/exporters from China PR have
been determined as below.
I. China PR
a. Determination of normal value for China PR
48. As none of the producers from China PR has filed the supplementary questionnaire response for market
economy treatment, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of
the Rules. In the absence of sufficient information on record regarding the other methods enshrined in
Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the
method on “any other reasonable basis”.
49. The Authority has therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of
production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and
additional of reasonable profits. `The constricted normal value so determined for Chinese
producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. Determination of export price
i. M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.
50. M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and
has exported the subject goods directly to unrelated customers in India and also through its related
trading company M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited. M/s Jiangsu Zhongji
Lamination Materials Co., Ltd and M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited have
provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format.
51. It is noted that during the POI, M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. has exported ***
MT of subject goods directly to unrelated customers in India and *** MT through M/s Jiangsu Zhongji
Lamination Materials Co., (HK) Limited to unrelated customers in India. The companies have claimed
adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, sales commission, bank charges and credit cost which have been allowed by the Authority.
Further, it is noted that M/s Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited has exported the
subject goods to India at a loss. Accordingly, loss incurred by M/s Jiangsu Zhongji Lamination
Materials Co., (HK) Limited has been adjusted by the Authority while calculating the ex-factory export
price. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
ii. M/s Shanghai Shenhuo Aluminium Foils Co. Ltd. (Now Known as Shanghai
Sunho Aluminium Foil Co., Ltd w.e.f. 19.05.2021)
52. M/s Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and
has exported the subject goods directly to unrelated customers in India. It is noted that the company has
exported the subject goods to India manufactured by itself and also purchased from a related trader M/s
Shangqiu Yangguang Aluminium Materials Co., Ltd who in turn has purchased the subject goods from
an unrelated Chinese producer. It is also noted that some minor quantities have also been exported by
M/s Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd. purchased from unrelated producers in China PR.
The unrelated Chinese producers whose goods have been exported to India by M/s Shanghai Shenhuo
Aluminium Foil Co., Ltd. have not filed exporter questionnaire response. Therefore, Authority has
taken only those export transactions to India which are manufactured by M/s Shanghai Shenhuo
Aluminium Foil Co., Ltd. for determining the ex-factory export price and landed value. M/s Shanghai
Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd and M/s Shangqiu Yangguang Aluminium Materials Co., Ltd have
provided the relevant information in the prescribed exporters questionnaire format.
53. It is noted that during the POI, M/s Shanghai Shenhuo Aluminium foil Co., Ltd. has produced and
exported *** MT of subject goods directly to unrelated customers in India. The responding
producer/exporter has claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses and credit cost which have been allowed by the
Authority. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.
iii. M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd & M/s Hangzhou
Five Star Aluminium Co Ltd
54. M/s Jiangsu Dingsheng New Materials Joint-Stock Co Ltd (“Jiangsu Dingsheng”) and M/s Hangzhou
Five Star Aluminium Co Ltd (“Hangzhou Five Star”) are related companies engaged in manufacturing
of the subject goods in China PR. Jiangsu Dingsheng and Hangzhou Five Star have exported the
subject goods directly to India and also through related trading companies, M/s Hangzhou Dingsheng
Import & Export Co., Ltd (“Dingsheng I&E”) and M/s Dingsheng Aluminium Industries (Hongkong)
Trading Co., Limited (“Dingsheng HK”). All the 4 companies, namely, Jiangsu Dingsheng, Hangzhou
Five Star, Dingsheng I&E and Dingsheng HK have provided the relevant information in the prescribed
exporters questionnaire format.
55. It is noted that during the POI, M/s Jiangsu Dingsheng has produced and exported *** MT of subject
goods directly to unrelated customers in India and *** MT has been exported to India through related
exporters. It is further noted that during the POI, M/s Hangzhou Five Star has produced and exported
*** MT to India through related exporters. All these exports were made to unrelated customers in
India. The responding producers/exporters have claimed adjustments on accounts of ocean freight,
insurance, inland transportation, port and other related expenses, sales commission, bank charges and
credit cost which have been allowed by the Authority. The ex-factory export price as determined is
given in the dumping margin table.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
iv. M/s Kunshan Aluminium Co. Ltd., China PR
56. M/s Kunshan Aluminium Co.Ltd is producer of the subject goods. During the POI M/s Kunshan has
exported *** MT subject goods directly to unrelated customer in India. The producer/ exporter has
claimed the adjustment on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other
related expenses, bank charges and credit cost which have been allowed by the Authority. The ex-
factory export price as determined is given in the dumping margin table.
v. M/s Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd.
57. M/s Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., is the producer and exporter
of subject goods. The company has exported subject goods directly as well as through its related
company namely Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co., Ltd., China PR. During POI, Jiangsu
Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., has directly exported *** MT of PUC to
India, out of which Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., has sourced
*** MT and *** MT from two different unrelated producers/suppliers namely Shanghai Sitan
Aluminum Co., Ltd., and Longxi Northwest Aluminum Industry Co., Ltd., China PR respectively and
rest was produced by itself. Since Shanghai Sitan Aluminum Co., Ltd., and Longxi Northwest
Aluminum Industry Co., Ltd., China PR, have not filed their exporters questionnaire response with the
DGTR, the same quantity has not been considered to workout ex-factory export price, which constitute
only *** % of total exports to India by Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co.,
Ltd.
58. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., has also exported *** MT of
PUC to India indirectly through one related trader namely Peixian Fengyuan Import and Export Trade
Co., Ltd., China PR, out of which Peixian Fengyuan Import and Export Trade Co., Ltd., China PR has
directly exported *** MT of PUC to India and *** MT of PUC to India indirectly through another
unrelated trader namely Trade Partners Pte, Singapore. Since Trade Partners Pte, Singapore has not
filed its exporter’s questionnaire response with the DGTR. Hence the same quantity has not been
considered to workout ex-factory export price, which constitute only *** % of total exports to India by
Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd. It has been observed that the
related trader has incurred a loss of ***% and reported the same in relevant appendices. While arriving
at ex-factory export price, impact of such loss has been duly considered.
59. Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., China PR, has claimed
adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related
expenses, credit cost and any other expenses. Accordingly, the net export price at ex-factory level for
Jiangsu Fengyuan Aluminum Mstar Fengyuan Technology Co., Ltd., has been determined and same is
shown in Dumping Margin table below.
II. Thailand
i. M/s. Varopakorn Public Company Limited, Thailand.
Normal Value
60. Varopakorn Public Company Limited, has provided information pertaining to their sales and cost of
production in the exporter's questionnaire. It is noted from the response that during the POI the
company has sold *** MT of PUC in domestic market and exported *** MT of to India. Since,
domestic sales are less than 5 % of export to India, it does not satisfy sufficiency test for determination
of normal value. There is no export of PUC. Therefore the normal value is determined in terms of
Section 9A(c)(ii)(b). Accordingly, normal value determined for M/s. Varopakorn Public Company
Limited (Thailand) is mentioned in the dumping margin table below.
Export price
61. It is noted that the producer has exported *** MT of subject goods directly to unrelated party in India
during POI. The exporter/producer has claimed adjustment towards Ocean Freight, Insurance, Port
handling and other charges, Inland freight, Credit cost, banking charges and packaging cost to arrive at
ex-factory export price. Thus the dumping margin for export price has been worked out as mentioned in
the dumping margin table.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. M/s Loften (Thailand) Co., Ltd
Normal Value
62. M/s Loften (Thailand) Co., Ltd, has provided information in the prescribed exporter’s questionnaire
format. The PUC in the present case has a large number of grades nomenclature as PCNs. It is noted
from the response that during the POI the company has not sold any quantity of subject goods in
domestic market. The next available option for determination on normal value in terms of the
prescribed hierarchy is third country sales. However, given the factual matrix where the product has
several grades it is not feasible to identify single country which could be appropriate for all PCNs.
Keeping in view the aforesaid challenge and limited data provided by the exporter the normal value
was determined in terms of Section 9A(c)(ii)(b) which is as under:
"(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance
with the rules made under sub-section(6).”
Accordingly, normal value determined for M/s. Loften (Thailand) Co. Ltd (Thailand) is mentioned
in the dumping margin table below.
Export price
63. It is noted that during the POI, the producer has exported *** MT of subject goods directly to unrelated
party in India. The exporter/producer has claimed adjustment towards Ocean Freight, Insurance, Port
handling and other charges, Inland freight, Credit cost, banking charges and packaging cost to arrive at
ex-factory export price. Thus the dumping margin for export price has been worked out as mentioned in
the dumping margin table.
iii. M/s. Dingheng New Materials Co., Ltd, Thailand and M/s Thai Ding Li New
Materials Co., Ltd, Thailand
Normal Value
64. M/s Thai Ding Li New Materials Co., Ltd. (“TDL”) and Dingheng New Materials Co., Ltd. (“Dingheng
Thailand”) are related producers of subject goods in Thailand. Both the companies have provided the
relevant information in the prescribed exporters questionnaire format. It is noted from the response that
TDL has sold very small quantity (*** MT) of the subject goods directly to unrelated customers in the
domestic market. The sales made by TDL in the domestic market are less than 1 % of total exports to
India and accordingly do not satisfy the sufficiency test for determination of normal value. Therefore,
Authority has not considered these domestic sales for determination of normal value.
65. It is noted from the response that Dingheng Thailand has not made any sales of subject goods in the
domestic market during the POI.
66. It is also noted that both the companies have purchased the raw material (Aluminum Coil/Foil Stock)
from their related company in China PR. Accordingly, the Authority has determined normal value for
both the companies based on (a) LME prices of raw material (b) conversion cost and SGA of respective
producer and (c) reasonable profit margin. The ex-factory normal value so determined has been
mentioned in the dumping margin table below.
Export Price
67. During the POI, TDL has exported the subject goods to unrelated customers in India directly and also
through Dingheng Thailand. TDL has exported *** MT of subject goods directly to unrelated
customers in India and *** MT through Dingheng Thailand.
Dingheng Thailand has exported *** MT of subject goods directly to unrelated customers in India.
68. TDL and Dingheng Thailand have claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
freight, port and other related expenses, quality discount, misc expenses, credit cost and bank charges.
The ex-factory export price as determined for both the companies is given in the dumping margin table.
Determination of normal value for all the non-cooperative producers from China and
Thailand
69. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from China and Thailand has been determined
on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is
mentioned in the dumping margin table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Determination of export price for all the non-cooperative producers from China and
Thailand
70. The export price for other non-cooperative producers / exporters from China and Thailand have been
determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The export price so
determined is mentioned in the dumping margin table below:
III. Indonesia
Determination of normal value for Indonesia
71. The Authority notes that none of the producers/exporters from Indonesia has participated in the present
investigation. For the non-cooperative producers/exporters, the Authority has determined normal value
at ex-factory level on the basis of facts available.
Determination of export price for Indonesia
72. In the absence of cooperation by any producer of Indonesia, the Authority has determined the net
export price based on the transaction wise DGCI&S import data after making appropriate adjustment
on account of ocean freight, insurance, commission, port expenses and inland freight charges to arrive
at net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level at exports
from Indonesia has been calculated.
IV. Malaysia
Determination of normal value for Malaysia
73. The Authority notes that none of the producers/exporters from Malaysia has participated in the present
investigation. For the non-cooperative producers/exporters, the Authority has determined normal value
at ex-factory level on the basis of facts available.
Determination of export price for Malaysia
74. In the absence of cooperation by any producer of Malaysia, the Authority has determined the net export
price based on the transaction wise DGCI&S import data after making appropriate adjustment on
account of ocean freight, insurance, commission, port expenses and inland freight charges to arrive at
net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level at exports from
Malaysia has been calculated.
G.1 Dumping Margin
75. Considering the normal values and export prices determined as above, the dumping margin for
producers/exporters from the subject countries has been determined by the Authority and the same is
provided in the table below:
Dumping Margin Table
Sl. Country Producer NEP CNV USD/MT DM DM% Range
No. USD/MT
1 China M/s Jiangsu Zhongji *** *** *** *** 20-30
Lamination Materials
Co., Ltd
2 China M/s Shanghai Shenhuo *** *** *** *** 20-30
Aluminium Foils Co.
Ltd. (Now Known as
Shanghai Sunho
Aluminium Foil Co.,
Ltd w.e.f. 19.05.2021)
3 China M/s Jiangsu Dingsheng *** *** *** *** 20-30
New Materials Joint-
Stock Co., Ltd.
4 China M/s Hangzhou Five *** *** *** *** 20-30
Star Aluminium Co.
Ltd.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5 China M/s Jiangsu Fengyuan *** *** *** *** 20-30
Aluminium Mstar
Technology Co., Ltd.,
6 China M/s Kunshan *** *** *** *** 20-30
Aluminium Co., Ltd.
7 China All Others *** *** *** *** 40-50
8 Thailand Thai Ding Li New *** *** *** *** 0-10
Materials Co., Ltd.
9 Thailand Dingheng New *** *** *** *** 0-10
Materials Co., Ltd
10 Thailand M/s Loften (Thailand) *** *** *** *** 0-10
Co. Ltd
11 Thailand M/s Varopakorn Public *** *** *** *** 0-10
Company Limited
12 Thailand All Others *** *** *** *** 10-20
13 Malaysia All Others *** *** *** *** 30-40
14 Indonesia All Others *** *** *** *** 10-20
H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
76. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for
like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In
considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the
like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
H.1 Submissions made by Domestic Industry
77. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
i. The Indian industry has sufficient capacity to cater to the demand in India. There is no requirement
of imports into India to that extent. Despite increase in demand the domestic industry has not been
able to utilize its capacity to the optimum level. This clearly indicates that the Indian
users/importers are inclined towards imports because of low price and not because of non-
availability of goods with the domestic industry.It is a settled position of law that demand supply
gap does not justify dumping. The applicant refers and relies on DSM Idemitsu Limited versus
Designated Authority.
ii. The imports from subject countries increased significantly to the tune of almost 2500% throughout
the injury period from 1858 MT in the base year to 46,907 MT in the POI. Imports have also
increased in relation to production and consumption. This increase is also characterised by the
imposition of anti-dumping duty in imports of the subject goods from China PR.
iii. During the POI 51% of the total subject imports was of Aluminium Foil of less than 5.5 microns
and amounted to 23,953 MT out of 46,907 MT of Aluminium Foil imports. This is the precise
reason why duty should be imposed against this product from China.
iv. The imports from subject countries are significantly undercutting and depressing the prices of the
domestic industry.
v. The capacity, production, capacity utilisation of the domestic industry has increased over the injury
period. The increase in production is lower than increase in capacity because of market captured by
dumped imports from subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
vi. The domestic industry has increased its capacity in line with the increase in demand for the subject
goods in country. Capacity expansion by the domestic industry is a step towards a fair competition
and fulfilling the demand of the Indian market. Production of the domestic industry did not increase
as much as the capacity increased. The domestic industry was able to increase it’s sale because they
did not increase the price to the extent of increase in cost, due to presence of dumped imports. This
led to significant financial losses to the domestic industry. There is a clear causal link between the
dumped imports and the injury being suffered by the domestic industry.
vii. The market share of the domestic industry increased slightly by 3% only, whereas, same for the
subject countries increased by 29% from base year to the POI. This market share after imposition
of duty on Chinese imports should have reached a level of 82%, however, the same remains at 46%
in the POI due to dumped imports.
viii. The inventories with the domestic industry almost doubled in the POI from base year.
ix. The profitability, PBIT, ROI increased initially thereafter declined significantly to negative values
in the POI.
x. Performance of the domestic industry shows a deterioration even if interest and depreciation cost is
considered at the same level as in the past. Thus increase in depreciation cost, if any has no impact
on the injury being suffered by the domestic industry and injury is solely account of dumped
imports from the subject countries.
xi. The dumping and injury margin for the subject countries is significant.
xii. Authority is obliged to examine other factors and segregate injury caused by dumped imports and
by other factors, the industry by way of NIP law also removes any inefficiencies or non ideal
situation of the domestic industry while determining NIP and consequently the injury margin which
is relevant for the quantification of duties.
xiii. Imports has shifted to Thailand, dumping has largely shifted from China to other countries, leading
to continued injury to the domestic industry despite antidumping measure in force. Further, even
China shifted dumping of aluminum foil of above 5.5 micron to imports of 5.5. micron and below.
Thus, shifting imports from China is not “other factor” but one of the factor causing injury to the
domestic industry.
xiv. The interested parties arguments on domestic country not having sufficient capacity is
contradictory. Some of they are of an opinion that domestic industry has suffered injury due to
capacity expansion and others say the domestic industry has not added capacities at all. Upon
comparing the capacities of the domestic industry with the previous investigation, it will be seen
that the domestic industry has increased the capacity in line with the increase in demand.
xv. The increase in demand for below 5.5 micron is not a genuine increase in demand. It is shift in
requirement to take undue advantage of the product at dumped prices. Duty imposed on above 5.5
micron led to massive increase in imports below 5.5. micron from China. Further, demand for a
particular good does not justify dumping. There is no evidence by interested parties of placing
orders to the domestic producer which was declined.
xvi. In a case where dumping has shifted to new sources after imposition of duty on other sources, it is
most logical that the situation of domestic industry would show some improvement as a result of
anti-dumping duty in force. Article 3(5) European Commission Regulation specifically considers
this as a factor showing injury.
xvii. The European Commission imposed definitive anti-dumping duty on imports of polyester staple
fibres originating in Belarus, wherein anti-dumping duties were already in place against other
countries. The EC conducted the injury analysis keeping the fact of existence of antidumping duty
in place in against other sources. The fact that of domestic industry is recovering, in fact, shows the
impact of dumping on the domestic industry.
xviii. The other factors listed by the interested parties have not been established by the interested parties.
The lockdown period began on 23rd March and the plant shut down during the POI was hardly for
a week. In-fact some of the domestic producers did not even completely shut down its plant.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xix. The WTO Panel Report in the matter of Thailand – Anti-Dumping Duties on Angles, Shapes and
Sections of Iron or Non-Alloy Steel And H-Beams from Poland observed that existence of other
factors causing injury should be such that vitiates or breaks the causal link between dumping from
subject country and injury to the domestic industry so as to conclude no injury on account of
dumped imports from subject country. The law does not warrant a determination that dumping
should be the sole cause.
xx. The issue of inverted duty is irrelevant. A party cannot demand its survival on the strength of
dumped imports.
xxi. Hindalco has reported profit for company as a whole it cannot be considered for the subject goods.
xxii. In order to be excluded as subject country the share of import should be 3% or below, import share
of Malaysia is 3.1%, hence cannot be excluded as subject country.
xxiii. The applicants have provided the import summary. The interested parties are free to procure
imports and make analysis and provide quantifiable evidence to the Authority enabling the
Authority to make a reasoned decision.
H.2 Submissions made by other interested party
78. The following submissions were made by other interested parties with regard to injury and causal link:
i. No injury to the domestic industry, if there is any injury, that is self inflicted, cannot be attributed
to imports.
ii. Total imports of Aluminium foil between 5.5 micron to 80 micron has declined by 37,567 MT in
the POI as compared to the base year. The total imports from subject countries have declined from
75,002 MT in 2016-17 to 64,123 MT in the POI.
iii. The claims regarding increase in imports is based on the import of Aluminium foil below 5.5
microns. Out of total subject imports of 49,365 MT in the POI, imports of 24,302 MT is of
Aluminium Foil at less than 5.5 micron i.e. approximately 50% of total subject imports in the POI
was of Aluminium Foil of less than 5.5 micron.
iv. The capacity of the domestic industry increased 30% during the POI, the production of DI
increased significantly during the POI, capacity utilization of the domestic industry increased every
year, domestic industry recorded 40% in the number of employees during the POI which also
increased its productivity/day. The market share of petitioners and supporters also shows a positive
trend during the POI which do not establish any material injury.
v. The Authority should investigation circumvention rather than fresh anti-dumping investigation
concerning imports of subject goods from Thailand as suggested by the facts stated in the petition.
The pattern of imports from China to Thailand is on account of circumvention of duty by entities
namely Ding Sheng Group and Loften Industrial Co., Ltd. The Authority should examine the
volume and value of imports from these companies from China and Thailand.
vi. Domestic industry neither claims any causal link nor placed in evidence in this respect which
shows or alleges that there is any material injury or threat of material injury by the import of color
coated aluminium foil from subject country.
vii. The importers were forced to import the instant product into India during the POI due to
unavailability of the same domestically. The domestic industry cannot claim to suffer any injury
from such imports.
viii. Performance of the domestic industry improved post imposition on ADD on Chinese imports.
There is no need for further protection of domestic industry.
ix. There is an absence of causal link between dumped imports and injury to the Domestic Industry.
Injury caused to the Domestic Industry, if any, is attributable to other factors like trade war,
economic slowdown and worldwide decrease in aluminium consumption coupled with increased
cost of raw materials.
x. There is no causal link between alleged dumping and injury claimed as the industry produced the
product as per their choice leading and it cannot claim injury thereafter as supply led to a large[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
demand-supply gap and a range of quality issues in India. The domestic industry did not suffer
from any injury in real terms and the claims of causal link are unsubstantiated.
xi. In order to evaluate the causal link, the Authority should refer to the findings of the Director
General (Safeguards) in the safeguards investigation on Cold Rolled Flat Products of Stainless
Steel of 400 Series, wherein, the Authority categorically held that abnormally high depreciation
and finance charges were responsible for the losses to the domestic industry as a result of which the
causation analysis fails
xii. There is a wide gap between capacity and demand due to which imports take place and no capacity
was added, even during the profit period. Authority was requested to evaluate the gap based on the
petitioner’s capacity only for injury examination as other producers did not provide any data.
xiii. Highest production during POI rules out any decline in production and injury. Further, new
capacity was added during POI but it was only miniscule and would take time to stabilise and this
increase in production in real terms led to slight decline in percentage of capacity utilization.
xiv. The market has been robust as share of Indian producers, including the petitioners, increased from
39% to 48% which is a huge increase.
xv. The market share of domestic industry has increased from 20.1% in 2016-17 to 23.7% in the POI.
Market share of other supporting producers has increased from 9.3% in 2016-17 to 15.9% in the
POI.
xvi. Jindal and Raviraj cannot claim injury as they themselves import foil stock, which is PUC at semi-
finished stage, from subject countries and only do finishing work which involved rolling and
slitting. Such process cannot be considered as any significant manufacturing which should not be
considered while examining injury.
xvii. Hindalco has registered huge profits of 77% in the post POI period at overall level. Annual Report
of Hindalco showcases the healthy state of Indian foil manufacturing on account of huge demand
and profits of 25 crore from sale of a particular foil manufacturing unit. Hindalco incurred costs in
closing foil plant overseas; but no problem has been narrated in the Chairman’s message with
respect to foil business or threat from dumping. No injury has been incurred by the Indian foil
manufacturing and it does not need ADD protection.
xviii. Indian companies including Hindalco has increased aluminium price in line with international price
movements which is not justified as the users end up paying high prices and never get the benefit of
lower prices as ADD would be put in place.
xix. Abnormally high depreciation costs and finance charges during the POI compared to its previous
years is the actual cause of loss to the domestic industry and not imports.
xx. Imports from Malaysia should be treated as de minimis as they constitute 3% of the total imports
and investigation against Malaysia should be dropped.
xxi. Imports from Indonesia have dropped significantly by more than 70% from the previous year,
hence, transaction-wise import data needs to be provided.
xxii. The imports from Malaysia accounts for exact 3% of the total imports. Investigation against
Malaysia is in violation of rules. Imports from Indonesia also accounts for only 4.13%, thus, claim
regarding shift of dumping to these sources have no ground.
xxiii. The domestic industry managed to maintain the same price levels despite decline in prices of the
Aluminium during the POI.
xxiv. The cost of sales and selling price have moved in tandem during the POI upon comparison with the
base year.
xxv. The Authority should suo moto review the existing anti-dumping duty on China PR concerning
imports of Aluminium Foil.
xxvi. The domestic industry was incurring losses when the imports were not undercutting the domestic
prices in 2016-17, the domestic industry was earning substantial profit in 2017-18 and 2018-19,
when the imports from the subject country started undercutting domestic selling prices.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvii. Total imports of aluminium foil between 5.5 microns to 80 microns have declined by 27,172 MT in
the POI as compared to the base year.
xxviii. Even after the increase in capacity of the petitioners, there is a substantial gap of 91,856 MT
between the total capacity of Petitioners and demand in the POI.
xxix. Imposition of anti-dumping duty will put pressure on an already struggling domestic user industry.
It will also further worsen the demand-supply gap for the subject goods.
xxx. There is no co-relation between price undercutting and profitability. When price undercutting has
been negative, the DI was in losses; when price undercutting was positive, the DI was in profits.
xxxi. Petitioners’ profitability has been severely impacted due to significant increase in global prices of
raw material to produce the PUC. The same has been admitted to by Hindalco in its Annual Report
2018-19.
xxxii. DI made losses in the base year, price undercutting from subject countries were negative. There
after landed price of imports increased from Rs202/Kg in the base year to Rs223/Kg in the POI but
the DI turned into losses. Thus, the cause of losses claimed by the petitioners cannot be linked to
landed price of imports in any manner.
xxxiii. Capacity and capacity expansions as claimed by the petitioners must be collected by the Authority
product wise and total claims of capacity have no meaning. Installed capacity as shown in the
application has changed by 1500 MT only. Only to produce 5.5, micron the petitioners might need
67500 additional hours which means almost 9 rolling millsand huge no of furnaces and slitting
machines. Such investment is nowhere seen. Thus, the whole claim of capacity addition needs
specific examination by the Authority.
xxxiv. Imposition of ADD on aluminium foil would lead to import of finished containers under HSN7615
and there will be a situation of inverted duty. Such imports would attract a duty of 10% only
whereas imports of raw material would attract a 7.5% customs duty + ADD additional. This levy is
a serious concern of the SRC container producers using SRC foil.
xxxv. Authority was requested to call in type-wise production and sale of House foil and SRC foil for the
past 5 years, including POI, from all petitioners to evaluate their status as bona fide producers of
House Foil and SRC Foil as they have been hiding the real facts of their production and sale to rig
the downstream market. The overall capacity to produce 5.5 micron is not comparable with House
Foil or SRC foil capacity. Just stating overall capacity is not sufficient to gauge the realities of
capacity and production, hence, a type wise production should be provided by the petitioners.
xxxvi. The claim regarding source of dumping shifting from China to other subject countries is without
basis. The imports of foil less than 5.5 micron are primarily due to consumer preference and
technological upgradation in tandem with global demand.
xxxvii. The machinery and technology used by the domestic producers are old and obsolete resulting in
various quality issued with domestically produced foils.
xxxviii. The purpose of anti-dumping duty is to provide a price cushion to the domestic industry and
domestic industry takes advantage of the same by increasing prices. The domestic industry has
increased prices by Rs. 35.40 per kg post initiation.
xxxix. Varopakorn has only exported foils for semi-rigid containers (SRC foils) to India. It was to bridge
the demand-supply gap as Indian producers were unable to provide the requisite volume of SRC
foils, as per the desired specification. Hindalco and Raviraj focused on pharma/flexible packaging
and Jindal has a very limited supply of SRC foils.
xl. Raviraj and PG Foils have imported about 842.42MT of Foils Stock in the Month of January 2021
and the same is being done because there is no adequate supply. While these companies are
importing Foils Stock from countries like Bahrain, Indonesia and China PR at an average price of
Rs172/Kg (CIF) and thereafter selling them after rolling, how come a higher priced import of PUC
at Rs213/Kg (CIF) level from subject countries could do any harm to the petitioners.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
H.3 Examination by the Authority
79. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined
various parameters in accordance with the relevant Anti-Dumping Rules and Annexure III after duly
considering the submissions made.
Cumulative Assessment
80. Para (iii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provides that in case where imports of a product
from more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping investigation. the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the import of individual countries
is less than three percent, the imports collectively account for, more than seven percent of the
import of like article; and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
81. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margin of dumping
from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the
Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the
total volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effect of the imports is appropriate as the exports from the
subject countries not only directly compete inter se but also with the like article offered by the
Domestic Industry in the Indian market.
82. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the Domestic
Industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries.
83. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic industry, taking into account
all the relevant facts, including the volume of the dumped imports, their effect on the prices of the
domestic market for like articles and consequent effect of such imports on domestic producers of such
articles.
84. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is, otherwise to depress prices to
a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India,
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales
volume, inventory. profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping. etc. have
been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
85. The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link, which have been
considered relevant by the Authority are examined and addressed as under.
H.4 Volume effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
86. Demand or apparent consumption of the product in India has been determined as the sum of domestic
sales of the Indian producers and imports from all sources.
Demand in India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Sales of domestic industry MT 27,643 28,244 32,199 34,813100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Sales of Supporters MT 12,630 19,302 21,930 23,268
Sales of other Indian producer MT 13,363 12,332 12,035 12,175
Subject Countries MT 1,858 17,647 35,889 46,907
Thailand MT 260 4,230 6,109 16,730
Indonesia MT 853 6,804 11,176 3,399
Malaysia MT 707 484 887 2,476
China below 5.5 MT 38 6,129 17,716 24,302
Country attracting ADD-China PR MT 73,112 36,552 19,343 14,757
Other Countries MT 7,368 20,970 19,900 20,651
Total Indian Demand MT 1,35,974 1,35,047 1,41,296 1,52,571
87. It is seen that demand has slightly declined in 2017-18 since the base year and increased thereafter in
2018-19 and the POI.
b. Import Volumes from the subject countries
88. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports from the subject countries, either in absolute terms or
relative to production or consumption in India. The factual position is as follows:
Imports Volume Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Subject Countries MT 1,858 17,647 35,889 46,907
Thailand MT 260 4,230 6,109 16,730
Indonesia MT 853 6,804 11,176 3,399
Malaysia MT 707 484 887 2,476
China below 5.5 MT 38 6,129 17,716 24,302
Country Attracting ADD-China MT 73,112 36,552 19,343 14,757
Other Countries MT 7,368 20,970 19,900 20,651
Total Imports Volume MT 82,338 75,169 75,132 82,315
89. It is seen that:
a. Imports from the subject countries have increased throughout the injury period. It was
contended by the domestic industry that imports of subject goods increased by many folds
post imposition of anti-dumping duty on aluminium foil 5.5 micron to 80 micron from China
in 2017. It is seen that imports from the subject countries almost doubled in 2018-19 since
2017-18 and thereafter further increased in the POI.
b. Imports from country attracting duties have declined post imposition of anti-dumping duties.
c. Subject Countries Imports in relative terms
90. Imports in relative terms shows as follows:
Imports from subject
Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
countries in relation to
Production % 3.01 26.25 47.74 59.66
Consumption % 1.37 13.07 25.40 30.74[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
91. It is seen that imports from the subject countries in relation to production has increase from 3% in POI
to 59% in the POI, whereas imports in relation to consumption has shown the same trend and has
increased from 1.36% in the base year to 30% in the POI.
92. Thus, imports have increased significantly in absolute as well as relative term throughout the injury
period.
H.5 Price Effect of Dumped imports on the Domestic Industry
93. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price
increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the
domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries have been examined
with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of
this analysis, the cost of production, net sales realisation, selling price and the non-injurious price (NIP)
of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from
the subject countries.
a. Price Undercutting
94. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price
increases, which otherwise would have occurred in the normal course.
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 123 115
Landed price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 122 110
Price *** *** *** ***
undercutting ₹/MT
Trend Indexed 100 454 179 325
Price %
undercutting Range 0-10 11-20 0-10 0-10
95. It is seen that the landed prices from the subject countries have been below the selling price of the
domestic industry, thus undercutting the domestic prices.
b. Price Suppression and Depression
96. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices,
changes in the costs and prices over the injury period have been compared. The factual position is as
follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of Sales ₹/Mt *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 111.87 118.72 116.13
Selling Price ₹/Mt *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 115.82 123.22 115.27
Landed price ₹/MT 2,02,770 2,17,022 2,46,914 2,22,669
Trend Indexed 100 107 122 110102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Change in
Cost of Sales -- *** *** ***
Trend -- 100 57.67 (21.88)
Selling Price -- *** *** ***
Trend -- 100 46.67 -50.25
97. It is seen that cost of sales and selling price both have increased till 2018-19 and declined thereafter in
the POI. The landed value has also followed the same trend. Thus, the cost of sale, selling price and
landed value have declined in the POI. It is seen that at one hand, decline in cost of sale is less than
decline in selling price, and on the other hand, decline in landed value is way below the decline in
selling price. Cost of sale has declined by ** points in the POI since the previous year, the selling price
has declined by ** points and at the same time landed value has declined by 12 points in the POI since
the previous year. Thus, imports have not let the domestic industry to increase its prices even to the
level of cost of sale and have depressing effect of the selling price of the domestic industry.
H.6 Economic Parameters of the Domestic Industry
98. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into
account various facts and submissions made.
a. Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
99. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is
given in the following table: -
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Capacity MT 47,004 47,004 48,504 61,593
Trend Indexed 100 100 103 131
Production MT 31,887 31,818 37,078 39,324
Trend Indexed 100 100 116 123
Capacity utilization % 68 68 76 64
Trend Indexed 100 100 113 94
Domestic sales MT 27,643 28,244 32,199 34,813
Trend Indexed 100 102 116 126
100. It is seen that:
i. Domestic industry has enhanced capacity in 2018-19 and in the POI. It was contended by the
domestic industry that capacity has been enhanced in line with the increase in demand for the
subject goods.
ii. Production and sale of the domestic industry have increased in view of the increase in demand.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
iii. Capacity utilisation has declined in the POI since the previous year as well as the base year.
b. Profitability, Return on investment and Cash profits
101. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is
given in the table below: -
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Profit/Loss ₹/Mt *** *** *** ***
Trend Indexed (100.00) (8.03) (0.37) (138.59)
PBIT ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed (100.00) 94 107 (267)
Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 265 279 87
ROI % *** *** *** ***
Trend Indexed (100) 80 70 (99)
102. It is seen that:
i. It is seen that profitability of the domestic industry has improved slightly till 2018-19 and
declined drastically in the POI. The domestic industry has contended that the industry was
trying the recover from the ill effect of dumping from China and post imposition of ADD on
China, the industry was able to improve the profitability. But such improvement was short
lived as soon after the imposition of ADD on China in 2017, imports started to increase
significantly from the subject countries and resultantly, the domestic industry witnessed losses
in the POI. It is seen that the selling price of the domestic industry is below the cost of sale.
ii. PBIT, cash profit and ROI, all three parameters have followed the same trend as the
profitability. All these parameters have improved till 2018-19 and declined significantly in the
POI.
c. Market share in demand
103. Market share in demand over the injury period is given in the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Domestic industry % 20.33 20.91 22.79 22.82
Trend Indexed 100 103 112 112
Other producers including
% 19.12 23.42 24.04 23.23
Supporters
Trend Indexed 100 123 126 122
Subject country imports % 1.37 13.07 25.40 30.74
Trend Indexed 100 956 1,858 2,249
Other imports % 59.19 42.59 27.77 23.21
Trend Indexed 100 72 47 39
104. It is seen that the market share of the domestic industry has slightly increased over the injury period. It
has gone up by 2.5% in the POI since the base year whereas market share of the subject countries has
increased consistently and significantly from 1.36% in the base year to 29.3% in the POI. The domestic
industry has contended that they have not been able to increase the market share despite there is104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
increase in demand. It was also contended that the domestic industry could not take advantage of the
market share emptied by China post imposition of ADD, because it was completely highjacked by the
dumped imports from the subject countries.
d. Employment, productivity and wages
105. Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period is given in the table
below.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
No. of employees No. 768 922 955 1,076
Trend Indexed 100 120 124 140
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 116 123
Productivity per employee MT/No *** *** *** ***
Trend Indexed 100 83 94 88
Wages ₹ Lakhs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 157 162
106. It is seen that number of employees, productivity and wages have increased throughout the injury
period.
e. Inventories
107. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Average inventory MT 796 801 1,176 1,709
Trend Indexed 100 101 148 215
108. It is seen that inventories have increased throughout the injury period. It has doubled from the base year
to the POI. The domestic industry has contended that the domestic industry has not been able to sell the
subject goods despite the fact that there is increase in demand and the domestic industry has highly
compromised on the selling price. The closing stock in the POI was at the highest level.
f. Growth
109. It is seen that growth of the domestic industry in terms of production and sale have been positive during
POI and growth in terms of cash profits and return on investment was negative in the POI.
Growth Units 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Production % - (0.22) 14.19 5.71
Domestic Sales % - 2.13 12.28 7.51
Cash Profit - Rs. Lacs % - 62 5 (219)
Return on Capital Employed % - 5.84 (0.32) (5.48)
g. Factors affecting domestic prices
110. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported
material from the subject countries is below the selling price of the domestic industry, causing price[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
undercutting. The price undercutting has led to price depression in the Indian market. The demand for
the subject goods increased over the injury period and therefore it could not have been a factor
affecting domestic prices.
H.7 Magnitude of Injury and Injury Margin
111. Non-Injurious Price for the domestic industry has been determined on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price of each PCN from each of
the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw
materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has
been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has
been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation
and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no
extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return
(pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working
Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as per
procedure prescribed in Annexure-III. The non-injurious price for each PCN so determined has been
compared with the landed prices of imports from the subject countries for comparable PCN to
determine the injury margin as follows:
Injury Margin table
LV NIP IM IM%
Sr. No. Country USD/MT USD/MT
Prducer Range
M/s Jiangsu Zhongji *** *** *** ***
1 China Lamination Materials
10-20
Co., Ltd
M/s Shanghai Shenhuo *** *** *** ***
Aluminium Foil Co.,
10-20
Ltd. (Now Known as
2 China
M/s Shanghai Shunho
Aluminium Foil w.e.f
19.05.2021)
M/s Jiangsu Dingsheng *** *** *** ***
3 China New Materials Joint-
10-20
Stock Co Ltd
*** *** *** ***
4 China M/s Hangzhou Five Star
Aluminium Co., Ltd 10-20
M/s Jiangsu Fengyuan *** *** *** ***
5 China Aluminium Mstar
10-20
Technology Co., Ltd.,
*** *** *** ***
6 China M/s Kunshan
Aluminium Co., Ltd. 10-20
7 China All Others *** *** *** *** 30-40
*** *** *** ***
8 Thailand Thai Ding Li New
Materials Co., Ltd and. 20-30
*** *** *** ***
9 Thailand Dingheng New
Materials Co., Ltd 20-30
*** *** *** ***
10 Thailand M/s Loften (Thailand )
Co. Ltd. 30-40106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
M/s Varopakorn Public *** *** *** *** 20-30
11 Thailand
Company Limited
*** *** *** ***
12 Thailand
All Others 30-40
*** *** *** ***
13 Malaysia
All Others 30-40
*** *** *** ***
14 Indonesia
All Others 20-30
I. OTHER KNOWN FACTORS AND CAUSAL LINK
112. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by
these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this
respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in
demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition
between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance
and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than
dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry.
a. Volume and price of imports from third countries
113. Imports from other countries are at higher than import price from subject countries or low in volume.
Further imports from China are already attracting anti-dumping duty.
b. Export Performance
114. It is seen that domestic industry is largely in the domestic market. In any case, the Authority has
considered the data for domestic operations for its injury analysis.
c. Development of Technology
115. There are no known material developments in technology over the injury period. Changes in the
technology could not have caused claimed injury to the Domestic Industry.
d. Performance of other products of the company
116. The Authority has considered performance of the domestic industry only in respect of product under
consideration. The injury claimed to the domestic industry is only in respect of the subject goods.
e. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic
producers
117. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic
industry.
f. Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
118. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury period.
Thus, it is the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand or changes in
pattern of consumption.
J. FACTORS RELEVANT FOR INJURY AND CAUSAL LINK
119. The following parameters are relevant for injury and causal link determination:
a. Dumped imports from the subject counties have increased in absolute terms, in relation to
production and consumption in India.
b. Dumped imports are undercutting the prices of the domestic industry.
c. Imports have depressing effect on the selling price of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
d. Imports are preventing the domestic industry from raising its prices even to the extent of cost of
production, leading to financial losses. The decline in profits has led to decline in cash
profits/cash flows and return on investment;
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
120. Following are the post disclosure submissions made by the Domestic Industry and Other interested
parties.
K.1 Submissions made by the domestic industry
121. Following are the brief of comments to disclosure submitted by the domestic industry.
i. UCAJ in their submission neither stated that there is no demand for electric vehicle battery foil
in India at present, nor that they have not exported the subject goods to India during the POI.
There is no demand for battery foil for EV in India and no cause of action has arisen to UACJ.
Their claim for exclusion of battery foil was solely on the ground of potential demand.
ii. UCAJ is not an exporter of the subject goods and has not exported any quantity of Battery foil
in India during the POI.
iii. Authority rightly observed that Aluminium Foil can be manufactured from both flat rolled
product (FRP) and Ingot. European Commission, in Commission Regulation 287/2009 of 7
April 2009 while imposing provisional anti-dumping duty on imports of certain Aluminium
Foil originating in Armenia, Brazil and the People’s Republic of China, held that Aluminium
foil is manufactured by rolling aluminium ingots or foil-stock to the desired thickness.
iv. Authority rightly defined the PUC with the exclusions of 12 products. The domestic industry
agrees to the exclusion of Adhesive tapes and Color coated Aluminium foil and requests the
authority to specify the Adhesive tape in the exclusion as it is Aluminium foil (<80 mic) both
sides coated with adhesive and also to specify the Color coated Aluminium foil as it
Aluminium Foil with either PE (polyster) coating of PVDF (fluorine Carbon), coating falling
under CTH 7607.
v. No substantial evidence has been put on record by the other interested parties to sow that the
quality of the like article being sold by the domestic industry is bad.
vi. As per the Designated Authority finding and subsequent CESTAT order in DSM Idemitsu
Limited v. Designated Authority, difference is quality is not a sufficient justification for
exclusion of a product.
vii. The authority proposed to change name of Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd, to
Shanghai Sunho Aluminium Foil Co. Ltd. based on request received, however they have not
enclosed the prescribed proforma for name change as per Trade Notice 12/2018. The authority
is requested to specify the nature of change and specify that the same is only due to name
change in the company as the change affects only the English name of the company and not the
Chinese name.
viii. The respondents have suppressed all expenses forming the important part of an export
transaction, which are required to determine net export price. There is no justification for
different exporters claiming expenses on different account to determine ex-factory export price
when all of them have sold to Indian buyers at CIF level.
ix. The domestic industry completely agrees with the proposed conclusion of the Authority for
Injury and Causal link analysis. Imports from the subject countries have increased significantly
and has hit the price parameters of the domestic industry.
x. There shall be no adverse impact of ADD on consumers and public at large. The ADD’s have
had a positive impact on the performance of the domestic industry in the past and the
imposition of duties shall arrest the decline in performance of the industry.
xi. Owing to the increasing demand the domestic industry had increased its capacity recently and
for the producers to be able to run these new capacity expansions, it is necessary that adequate
measures are imposed to ensure fair competition in the market.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. The domestic producer should recover from the injury suffered due to the dumped imports to
cater to the consumers’ interest to have a competitive domestic industry capable of supplying
the product to the consumers in competition to fair priced imports.
xiii. The consumers will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on
imported material. However, in case of procurement from the domestic industry, inventory
holding can be kept at much lower levels.
xiv. Despite of the duties on subject goods since 2017 on China, the user industry has shown
growth.
xv. There is enough inter-se competition between the 3 applicants, 12 other producers and 2 new
producers who will commence their manufacturing in the coming months in the domestic
market and the domestic industry will have competitive prices thereby benefitting the domestic
industry. Imports are also coming from various sources too. Hence, there is no possibility of
monopoly.
xvi. The domestic industry requests the data of the domestic industry which is the basis for the
normal value in China PR to be disclosed. The domestic industry requests the non-confidential
version of disclosure of the verification reports of the participating exporters, communications
exchanged with exporters and any information filed by the exporter post filing of initial
questionnaire response.
xvii. Anti-dumping duty may be imposed only as fixed quantum of anti-dumping duty, expressed as
duty in US$/MT.
K.2 Submissions by other interested parties
122. Following are the brief of comments to disclosure submitted by the domestic industry
i. The Authority is bound as per decision of the Supreme Court in Automotive Tyre
Manufacturers vs DA, to give findings on all issues raised by the respondents. The Authority
has failed to take note about the preliminary objection raised by the user industries about
maintainability of the proceedings.
ii. The Authority has failed to examine the issue of two applicants involved in only re-rolling of
the Aluminium foils from foil-stock, mostly imported from the same countries.
iii. The domestic industry does not have capacity to produce Aluminium foil below 5.5 micron.
The domestic industry has claimed material injury for this product as well when they have
introduced this in market in the last quarter of POI.
iv. The PUC from China is different from the PUC for other subject countries in the same
investigation. This will lead to a situation where two different product sub-types from same
country will attract different duties and also for two different durations. This is in violation of
principle where dumping is determined for product as a whole.
v. The Authority has failed to consider legal submissions regarding non-fulfillment of condition
of inter-se competition and thus should not have carried out cumulative injury analysis.
vi. The Authority has failed to examine whether the product from domestic industry confirms to
the standard and also whether the rejection rate is negligible.
vii. Other investigating Authorities with regard to the scope of the domestic industry in similar
situations, USITC, in Aluminium Foil from China, Investigation Nos. 701- TA-570 and 731-
TA-1346 (Final) and European Commission Regulation (EU) 2015/1081 of 3 July 2015
imposing a provisional anti-dumping duty on imports of certain aluminium foils originating in
Russia, , dealing with the same product, clearly recognize the production of foils and Foil
Stock from the basic material and treats the rolling and other activities from the Foil Stocks or
Flat Rolled Products as industrial processing activities.
viii. There is no transparency about the methodology adopted by the Authority regarding
determination of Normal value and export prices of each participating producer- exporters and[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
others. It is also not clear how the foils above 5.5 micron and below 5.5 microns have been
treated while calculating the dumping margins from each of these countries.
ix. The imports from Malaysia, being below 3%, are de minimis and should not have been
included in the investigation.
x. The Authority failed to examine the data of Domestic industry. The data given by them is not
reliable.
xi. The total import of aluminum foils from Thailand and Indonesia, taken together, has increased
marginally in the POI compared to the previous year. Therefore, no justification for include 5.5
micron foils against these countries and further marginal increase of volume from these
countries cannot have any major volume impact on the domestic industry.
xii. The Authority failed to take into account impact of capacity addition to the extent of 25% in
the POI impacting cost and prices of the domestic industry, and also, the global price trends of
subject goods during that time period.
xiii. A PCN level analysis would have shown that there are no price undercutting, underselling,
suppression, and depression effects of the alleged dumped imports.
xiv. The Authority has excluding ‘Adhesive Tapes’ from the scope of PUC. The Authority is
requested to confirm the same in the final findings. The Authority is requested to describe the
product exclusion as “Aluminium Foil Adhesive Tapes” in the Final Findings.
xv. The Authority is requested to correct the name of the Respondent to “Kunshan Aluminium Co.,
Ltd” in the final findings to be issued by the Authority.
xvi. The Authority has not disclosed the volume of Ultra-Light Gauge produced and sold by Jindal
India Limited even in range form, as a proportion of total domestic production in India. It
should also be clarified whether Ultra-Light Gauge was sold in other months as well. Sale in
December 2019, one month, cannot be representative of the commercial quantities.
xvii. Two other major producers did not produce Ultra-Light Gauge during the POI questions the
validity of the inclusion of this type within the scope of the PUC.
xviii. The demand supply gap is an important factor in determination of the exclusion of a particular
product from the scope of PUC. The Authority should also keep in mind interests of the
downstream industry in excluding this product from the scope of the PUC. The Authority
decided in similar manner in final findings dated 19 January 2021 in the anti-dumping original
investigation concerning imports of “Newsprint in rolls or sheets, excluding glazed newsprint”
originating in or exported from Australia, Canada, EU, Hong Kong, Russia, Singapore and
UAE.
xix. The standing of the domestic industry is questionable since they did not manufacture or
commercially sell Ultra-Light Gauge during the POI and may have instead imported the same
from the subject countries.
xx. The imposition of ADD will lead to a strengthening of the monopolistic situation of the
domestic industry.
xxi. The Authority failed to objectively examine the request for exclusion of Battery Foils from the
scope of investigation. The pre-conditions for imposition of duty, i.e., imports at dumped price
causing injury is not satisfied in the present case. There was no imports of battery foils in India
during POI. The price of battery foil is much above the normal value as well as NIP. All types
of foils meant for commercial applications have been excluded, Battery Foils are specialized
foils developed by UACJ Foil Malaysia SDN BHD to cater the needs of lithium-ion battery
manufacturers.
xxii. The Petitioners claim to have sold Battery Foils in the Indian market, however, they do not
confirm on whether the same has been produced by them and sold in commercial quantities.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiii. There is a substantial price difference between Battery Foils manufactured by UACJ Foil
Malaysia SDN BHD and foils manufactured by Indian producers. The normal aluminum foils
and specialized foils of metal alloys are not technically and commercially substitutable.
xxiv. The levy of duty on Battery Foils will adversely impact the prospects for electric vehicles and
other similar electric-powered products in the Indian market. UACJ Foil Malaysia SDN BHD
has not exported ‘battery foils’ or subject goods during the POI as well as the injury period.
xxv. Authority should consider the LME price as the cost of aluminium ingot during the POI for
constructing normal value. Additionally, the Authority should not use a higher ratio since the
aluminium foil industry is not a high profit industry.
xxvi. If the Authority concludes in the final findings that anti-dumping duty is to be recommended,
the Authority is required to consider the lower of injury margin and dumping margin
determined in the disclosure statement while recommending the duty in accordance with Rule
17(1)(b) of the AD Rules.
xxvii. The Authority must re-examine the volume effect of imports on the domestic industry after
revising the import data to exclude the imports of adhesive tapes and color coated aluminium
foil in order to undertake a fair analysis.
xxviii. No injury could have been caused to the domestic industry from imports of Aluminium Foil of
less than 5.5 micron until commencement of commercial production and sales of this product
in December 2019.
xxix. That there has been a significant decline in imports of subject goods from China PR. Imports of
Aluminium foil of less than 80 micron from China PR has declined by almost 50% in the POI
as compared to base year. That there has been a decrease in the import of subject goods from
subject countries. Imports of Aluminium Foil of less than 80 micron has decreased by 18% in
the POI as compared to base year. Therefore, the observation of the Authority in paragraph 43
of the Disclosure Statement that imports from subject countries has increased is incorrect.
xxx. That domestic industry has incurred losses and has witnessed a decline in PBIT due to
increasing depreciation cost.
xxxi. The cost of production determined for Loften for the purpose of Normal Value appears
unrealistically high and the same needs reconsideration based on real cost information of the
provided by the Company. Accordingly, Dumping Margin determined for Loften needs to be
corrected.
xxxii. The cost data thereafter shows that the Authority has considered separate conversion cost for
each PCNs for Loften, whereas conversion cost does not vary significantly between PCNs as
the difference in cost between PCN is primarily driven by differing raw material cost and
conversion cost remain comparable as conversion cost is nothing but an allocation of cost
based on a specific allocation method.
xxxiii. It appears that the overhead cost/conversion cost considered by the Authority in case of Loften
is not as per the information submitted by the Company. The conversion cost in case of Loften
is ***Thai Baht per MT as claimed by the Company in App-8 and against which the Authority
has taken a conversion cost as high as *** Thai Baht per MT (Medium Gauge) which requires
reconsideration and actual conversion cost of the Company alone should be adopted.
xxxiv. With regard to the key raw material cost that is the cost of Foil Stock, it is apparent that the
Authority has calculated a cost of US$ *** /MT (*** THB@ *** Baht per US$), which is
apparently based on LME cost of ingots, appears completely exaggerated and way too high
than the actual raw material cost incurred by the Company.
xxxv. The decision not to exclude SRC and House foil from the scope of PUC is not fair. The
exclusion is warranted as the said products have not been supplied as per demand in India and
imports were essential.
xxxvi. Disclosure shows that Jindal India had started manufacturing Aluminium foil below 5.5 micron
since 2019 and they sold their first commercial quantity in December 2019. This is when the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
POI of the present matter is 01st April 2019 to 31st March 2020. Thus, even if they were
producing and selling the said type of product, it was only for about 4 months during the POI
as the commercial production admittedly started only in December 2019 and the users were
compelled to import the same for substantial part of the POI. Aluminium foil below 5.5 micron
should be excluded from the product scope for this reason alone.
xxxvii. Exclusion request for 6.3 Micron foils is reiterated as the same is getting imported due to
quality issues and users cannot use the Indian material as shown in our submission.
xxxviii. The capacity claim by manufacturer needs to be per product basis and what quantities they
have assumed for each product to arrive at capacity. The current claims of capacity by
manufacturers are totally false.
xxxix. A producer producing the subject goods from ingot stage and a producer producing the subject
goods from imported foil stock/FRP from countries including subject countries cannot be put in
the same pedestal. Injury examination should be done separately for Hindalco and other
companies if the importing producers like Raviraj and Jindal are considered as part of DI.
xl. The Disclosure shows that import of subject goods increased from 1858MT from the base year
to 46,907 in the POI. But the basic cause of such increase in import is not examined and
addressed at all. The basic cause of import is capacity constraints of Domestic Producers to
produce the required types of PUC and this fact must be considered while evaluating increase
in imports and claims of injury in this matter. Thus, the DI did not suffer any injury on account
of alleged dumped imports.
xli. The Authority must disclose the facts of type wise import of PUC, the corresponding capacity
available with the petitioners and actual production of such types during the injury period to
understand the real cause of imports and injury
xlii. The alleged injury also cannot be linked to price of subject goods imported. The DI incurred
less losses at PBT level when the price undercutting was in the range of 11-20% in the 2017-18
period and the losses significantly increased when the price undercutting gap declined to 0-
10% in the POI. In fact, ROI, which was positive in the 2017-18 period become negative when
the price undercutting halved. There is no relation between imports and injury.
K.3 Examination by the Authority
123. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and interested parties
are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in
this finding. Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the
interested parties as under:
a. The interested parties have argued that the subject good is manufactured from the
stage of Ingot and manufacturing Aluminium foil from the stage of Flat rolled product
should be considered merely as processing. In this regard, it is noted that this issue
has been examined at length by the Authority at the relevant stage in the findings. It is
noted that the approach taken by the Authority is consistent with its past practice.
b. As regards requests for exclusion of certain product types, the Authority notes that
most of the interested parties have by and large reiterated their previous submissions.
Although no material evidence substantiating such claims has been brought before the
Authority. It may also be noted that demand supply gap is not a ground for exclusion
of a product type. As far as Aluminium foil below 5.5 micron is concerned, the
Authority has verified the evidence provided by the domestic industry that they are
producing the subject goods and have started selling in commercial quantities within
the POI. Reasons for non-exclusion of battery foil has also been examined in detail
by the Authority. With regard to exclusion of Aluminium foil 6.3 micron, the other
interested parties have not brought any material evidence on record to show the
quality difference. Since the domestic industry is producing the same, thus it cannot
be excluded from the product scope.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. As regards the product type excluded from the product scope i.e. Adhesive tape and
color coated Aluminium foil. It is clarified that Aluminium Foil Adhesive Tapes can
be defined as “Adhesive tape is Aluminium foil (< 80 mic) single side or both sides
coated with adhesive for use as tape ” and color coated Aluminum foil can be defined
as “aluminium foil with either PE(polyester) coating of PVDF(flourine Carbon),
coating falling under CTH 7607”.
d. The Authority notes the submissions by M/s Loften (Thailand) Co., Ltd. regarding the
normal value computed for them by adopting LME prices of Aluminium and other
conversion cost which they have stated are erroneous. Further, the consumption
norms have not been correctly applied and apportionment methodology of overheads
is also incorrect. The exporter providing the details of LME prices of raw material has
submitted that their actual price of raw material is infact higher than the LME prices.
The Authority after re-examining both the raw material consumption data and
conversion cost methodology in light of submission made by the exporter has
amended the normal value as *** $/MT
e. As regards the contention of Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd, to change
their name to Shanghai Sunho Aluminium Foil Co., Ltd, considering the submissions
made by the company, and having regard to the nature of change claimed by the
company, the Authority considers it appropriate to specify name of the new entity as
well in lieu of the name of the companies investigated by the Authority. The
company has clarified that this is merely change in English name of the company and
the Chinese name remains the same. This name change does not impact the
shareholding pattern or identity of the company. Thus, the Authority agrees for the
name change of the entity from Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd, to
Shanghai Sunho Aluminium Foil Co.
INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
124. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The
purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by
the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in
the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that
the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
PUBLIC INTEREST
125. The Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the
same, the Authority examined whether imposition of duty on imports of the product under
consideration would be against the large public interest. This determination is based on consideration
of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers and
consumers of the product.
126. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including
importers, consumers and other interested parties. Authority also prescribed a questionnaire for the
consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including possible
effect of ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchange ability
of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry
to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the
adjustment to the new situation caused by imposition of ADD. Several users have filed questionnaire
response. Further the users have made claims that imposition of ADD will lead to increase in price,
however none of them have quantified the impact of imposition of duty. The interested parties have
not demonstrated how these prices of Aliminium foil will impact the consumers. Even though the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
Authority has prescribed specific questions with regard to impact of ADD on the users, it is noted that
none of the users have provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have
not established impact of ADD on the user industry with verifiable information. The product under
consideration, at present is attracting anti-dumping duty from other source as well, no
evidence has been provided by the users to show that the duties imposed in past have had any
adverse impact on the users or the consumers at large. The domestic industry has contended that
even after imposition of duty on another source the user industry has shown growth. The imposition
of anti-dumping duties will also discourage the import of low-priced subject goods from subject
countries and it will provide a fair and competitive market to the user industry. This will also
discourage the user Industry to be import dependent. Even the domestic industry has made significant
capital investment and expanded its capacity in the recent period and as per information on record,
two new producers have set up their plant and about start their commercial production, non-
imposition of anti-dumping duty will adversely impact the indigenous production of the product
concern. The fact that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product
under consideration, the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in
public interest.
127. Imposition of duties will be in interest of the domestic industry which has suffered injury due to
dumped imports. The duties will ensure that domestic industry can compete in the market and will
ensure wider availability of options to the users which will be in large public interest.
128. The Authority thus concludes that the anti-dumping duties will not be against the public interest at
large.
L. CONCLUSION
129. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and facts
available before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of
dumping and consequent injury to the domestic industry made hereinabove, the Authority
concludes that:
(i) The product under consideration has been exported at a price below normal value, thus
resulting in dumping.
(ii) The domestic industry has suffered material injury.
(iii) Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject
countries.
(iv) Factors such as no quantification of adverse impact of duties by the interested parties,
capacity expansions in the country which will ensure no demand and supply gap, inter-se
competition between Indian producers, and absence of any evidence of adverse impact of
anti-dumping duties imposed in the past on the subject goods reasonably demonstrates that
imposition of duties will not be against public interest.
M. RECOMMANDATION
130. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other
interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link
thereof in terms of Rules and having established positive dumping margin as well material injury
to the domestic industry caused by dumped imports, the Authority is of the view that imposition
of anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury.
131. In view of above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule 17(1) (b) read with
Rule 4(d) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of
margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic
Industry. The Authority accordingly recommends imposition of anti-dumping duty equal to the
amount indicated in Column 7 of the table below on all imports of goods described in Column 3
of the duty table originating in or exported from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand
from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government.
132. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the
Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied
under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
DUTY TABLE
Sl. No. Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency
origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 7606 Aluminium China PR Any Jiangsu Zhongji 506.81 MT USD
Foil 80 country Lamination
micron and including Materials Co.,
below* China PR Ltd
2. -do- -do- China PR Any Shanghai Sunho 398.45 MT USD
country Aluminium Foil
including Co., Ltd.
China PR
3. -do- -do- China PR Any Jiangsu 523.67 MT USD
country Dingsheng New
including Materials Joint-
China PR Stock Co., Ltd.
4. -do- -do- China PR Any Hangzhou Five 523.67 MT USD
country Star Aluminium
including Co., Ltd
China PR
5. -do- -do- China PR Any M/s Jiangsu 510.24 MT USD
country Fengyuan
including Aluminium
China PR Mstar
Technology Co.,
Ltd.,
6. -do- -do- China PR Any M/s Kunshan 577.59 MT USD
country Aluminium Co.,
including Ltd.
China PR
7. -do- -do- China PR Any Any producer 976.99 MT USD
country other than
including mentioned in
China PR serial no 1 to 6
8. -do- -do- Any China PR Any 976.99 MT USD
country
other than
China PR,
Indonesia,
Malaysia
and
Thailand
9. -do- -do- Thailand Any Thai Ding Li 100.07 MT USD
country New Materials
including Co., Ltd.
Thailand
10. -do- -do- Thailand Any Dingheng New 100.07 MT USD
country Materials Co.,
including Ltd
Thailand
11. -do- -do- Thailand Any M/s Loften 93.53 MT USD
country (Thailand) Co.,
including Ltd.
Thailand
12. -do- -do- Thailand Any M/s Varopakorn 178.47 MT USD
country Public Company
including Limited
Thailand
13. -do- -do- Thailand Any Any producer 339.93 MT USD
country other than[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
including mentioned in sl.
Thailand No. 9, 10, 11, 12
14. -do- -do- Any Thailand Any 339.93 MT USD
country
other than
China PR,
Indonesia,
Malaysia
and
Thailand
15. -do- -do- Malaysia Any Any 850.45 MT USD
country
other than
Malaysia
16. -do- -do- Any Malaysia Any 850.45 MT USD
country
other than
China PR,
Indonesia,
Malaysia
and
Thailand
17. -do- -do- Indonesia Any Any 422.28 MT USD
country
other than
Indonesia
18. -do- -do- Any Indonesia Any 422.28 MT USD
country
other than
China PR,
Indonesia,
Malaysia
and
Thailand
*Aluminium Foil whether or not printed or backed with paper, paper board, plastics or similar packing
materials of a thickness of 80 micron and below (with permissible tolerances)” excluding the
following:
i. Aluminium foil of thickness ranging from 5.5 micron to 80 micron originating in China PR
ii. Alu Alu Laminate
iii. Ultra Light Gauge Converted
iv. Aluminium Foil Composite
v. Aluminum foil for capacitors width below 500 mm
vi. Etched or formed Aluminium Foils
vii. Aluminium composite panel
viii. Clad with compatible non clad Aluminium Foil
ix. Aluminium Foil for beer bottle
x. Aluminium- Manganese- Silicon based and/ or clad Aluminium- Manganese- Silicon based
alloys, whether clad or unclad
xi. Aluminium Foil Adhesive tapes
xii. Color coated aluminium foil
FURTHER PROCEDURE116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
133. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, l975 as
amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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