Date: 2021-01-20 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Authority, on the basis of a prima facie evidence submitted by the Applicant

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Antidumping Investigation Concerning Imports of Aniline from China PR

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Aniline from China PR, as detailed in the provided government policy text. The core purpose of this investigation is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Aniline from China PR and to recommend antidumping duties (ADD) if necessary to address injury to the domestic industry. The key findings are that Aniline from China PR has been dumped, this dumping has caused material injury to the domestic industry, and an antidumping duty is warranted. The final finding recommends imposition of antidumping duties on imports of Aniline from China PR.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative overview and analysis of the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Aniline from China PR. This analysis is based solely on the provided government policy text, focusing on the investigation’s background, procedures, key provisions, and anticipated outcomes.

**3. Policy Overview:**

*   **Core Objective(s):**
    *   Determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Aniline originating in or exported from China PR.
    *   Recommend the amount of antidumping duty, if any, required to remove the alleged injury to the domestic industry (Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited).

**4. Background and Rationale:**

*   **Likely problem/issue the policy addresses, inferring from the text:** The policy text suggests that the domestic industry has suffered injury due to the alleged dumping of Aniline from China PR. The falling import prices are undercutting the domestic prices causing a fall in profitability for the domestic industry.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   Detail the main components, rules, and actions mandated by the entire provided text:
    *   **Initiation of Investigation:** The Designated Authority (DA) initiated an antidumping investigation following an application from the domestic industry, Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited.
    *   **Product Definition:** The product under consideration is Aniline, also known as Aniline Oil, classified under Chapter Heading 29 under the code 29214110.
    *   **Investigation Period:** The period of investigation (POI) is from April 1, 2019, to September 30, 2019 (6 months). The injury examination period covers 2016-17, 2017-18, 2018-19 and POI.
    *   **Procedure:** The Authority followed a defined procedure that included notifying the Chinese embassy, issuing public notices, sending questionnaires to exporters and importers, holding oral hearings, and examining evidence presented by interested parties.
    *   **Confidentiality:** The Authority addressed confidentiality claims from all interested parties in accordance with the rules.
    *   **Domestic Industry Definition:** Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited is considered the Domestic Industry as it is the sole producer of the product in India, is not related to any exporter in the subject country or importer of subject goods in India.
    *   **Normal Value and Export Price:** The Authority determined the normal value and export price of Aniline from China PR, considering arguments related to market economy status and surrogate countries. The Authority determined the normal value for producers in China PR on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin.
    *   **Dumping Margin:** The authority has determined the dumping margin after considering the Normal Value and Export Price.
    *   **Injury Determination:** The Authority assessed the injury to the Domestic Industry based on factors like import volume, price undercutting, capacity utilization, production, sales, profitability, and market share.
    *   **Causal Link:** Established a causal link between the dumped imports and material injury to the Domestic Industry.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the text, the target audience and stakeholders directly affected by this policy include:

*   Domestic producers of Aniline, specifically Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited.
*   Producers/exporters of Aniline from China PR.
*   Importers and users of Aniline in India.
*   The Central Government (regarding the imposition of antidumping duties).

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:**
    *   Designated Authority (DGTR - Directorate General of Trade Remedies)
    *   Ministry of Commerce and Industry
    *   Central Government (for duty imposition)
*   **Timelines or procedures specified:** The text specifies the POI and injury examination periods. It also details procedures followed during the investigation, including timelines for responses to questionnaires and submissions of comments.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   **What are the likely intended outcomes based on the policy's stated provisions in the text?:**
    *   The likely intended outcome is to provide relief to the domestic industry from the injurious effects of dumped imports of Aniline from China PR.
    *   The imposition of antidumping duties is expected to create a level playing field, allowing the domestic industry to compete fairly with imports.
    *   The duties should prevent further injury to the domestic industry and potentially improve its profitability, capacity utilization, and market share.

**9. Conclusion:**

The final findings of the antidumping investigation concerning imports of Aniline from China PR reveal that Aniline has been dumped, causing material injury to the domestic industry. The findings have recommended imposition of antidumping duties on imports from China PR. This will help to provide relief to the domestic industry and promote fair competition.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Location of publication. Customs Tariff Act 1975: Indian law, as amended, relevant to antidumping duties. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations pertaining to antidumping investigations and duty imposition. Gujarat Narmada Valley Fertilizers Chemicals Limited: Applicant and domestic producer of Aniline in India. Aniline: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation, also known as Aniline Oil. China PR: The subject country from which Aniline imports are being investigated for dumping. Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to antidumping measures. Rule 5 of the Rules: Rule pertaining to the initiation of antidumping investigations. F. No. 6422019 DGTR: Notification number related to Preliminary Findings. Notification No.202020Customs ADD: Notification number related to imposition of provisional ADD on imports of Aniline from China PR. Central Government: The entity that imposed provisional ADD on imports of Aniline, originating in or exported from China PR. Embassy of the subject country in India: The official representation of China PR in India, notified about the antidumping application. Rule 62 of the Rules: Rule pertaining to informing the Embassy of the subject country about the initiation of the investigation Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS): Agency providing import data for the investigation. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting standards used to determine Non-Injurious Price (NIP). Annexure III to the Rules: Annexure to the Rules related to calculation of NIP. 1st April, 2019 to 30th September, 2019: Period of Investigation (POI) for the antidumping investigation. 2016-17, 2017-18, 2018-19: Injury examination period. 12th January, 2021: Date of Disclosure Statement. WTO: World Trade Organization Ministry of Commerce and Industry: The ministry under which the investigation was carried out. Department of Commerce: The department under which the investigation was carried out. Directorate General of Trade Remedies: The authority initiating the investigation Rule 2b of the Rules: Rule defining Domestic Industry. HOCL: Another producer, which has closed its production Rule 53 of the Rules: Rule related to criteria of standing. Rule 7 of the Rules: Rule pertaining to confidentiality of information. Reliance Industries Ltd v. Designated Authority and Ors: A court case regarding jurisprudence on confidentiality Trade Notice: 102018: Notice regarding providing complete information for claiming costing numbers as confidential. benzene: raw material affected both the Indian producer as well the Chinese producers Rule 23: Rule under which the present ADD can be reviewed in case there is no continued justification for imposition of the same. Section 9A1c of the Act: Section of the Act defining normal value. Belgium: Country of Aniline used for comparison with China. Germany: Country of Aniline used for comparison with China. Article 15aii: Article of the Accession Protocol which has already expired European Union EU: EU Dyestuffs Manufacturers' Association of India DMAI: Industry association related to the Dyestuffs Manufacturers. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO: Article of China's Accession Protocol in WTO Ms Sinopec Nanjing Chemical Industries Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Bayer Material Science Shanghai Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Jilin Connell Chemical Industry Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Shanxi Tianji Coal Chemical Group Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Shandong Jinling Chemical Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Jiangsu Ruxiang Chemical Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Henan Kaipu Chemical Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms BASF China Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Yantai Wanhua Polyurethanes Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Hebei Jiheng Chemical Group Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Shandong Haihua Co., Limited: Known producersexporters in the subject country Ms Wanhua Chemical Group Co., Limited: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms Wanhua Chemical Hong Kong Co., Limited: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms Kempar Energy Pte. Limited.: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms Wanhua Chemical Yantai Trading Co., Limited: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms Wanhua Chemical Ningbo Co., Limited: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms Wanhua Chemical Ningbo Trading Co., Limited: producers, their related exporterstraders have submitted the exporter questionnaire responses: Ms NOCIL Limited: known importers users of subject goods in India Ms Aarti Industries Limited: known importers users of subject goods in India Ms Bodal Chemicals Limited: known importers users of subject goods in India Ms Bhageria Industries Limited: known importers users of subject goods in India Ms Kutch Chemicals Industries Limited: known importers users of subject goods in India Ms Mayur Dyechem Intermediate LLP: known importers users of subject goods in India Ms Industrial Solvents Chemicals Private Limited: known importers users of subject goods in India USHot Rolled Steel, US Norwegian Salmon AD: Appellate body rules about injury

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x0x0x 12021-224588
CG-DL-E-20012021-224588
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 24] नइ ददल्ली, बधु वार, जनवरी 20, 2021/पौष 30, 1942
No. 24] NEW DELHI, WEDNESDAY, JANUARY 20, 2021/PAUSHA 30, 1942
वाजणज्य एव ंईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग )
(व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल् ली, 20 जनवरी, 2021
मामला स.ं एडीडी (ओ अइ) 33/2019
जवषय : चीन जन. गण. स े"एजनजलन" के अयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचाँ म ेंऄजं तम जाचाँ पररणाम।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 6/42/2019–डीजीटीअर.—
1. मैससस गुजरात नमसदा वैली फर्टटलाआजसस एंड केजमकल्स जलजमटेड (जजसे यहााँ अग े "अवेदक" भी कहा गया ह)ै न े
चीन जनवादी गणराज्य (जजसे यहााँ अग े "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै से "एजनजलन" (जजसे यहााँ अग े
"जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "पी यू सी" ऄथवा "संबद्ध वस्ट् तुए"ं भी कहा गया ह)ै के अयातों से संबंजधत
पाटनरोधी जााँच िुरू करने के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे यहा ाँ अग े
ऄजधजनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क
की जााँच, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत की जनधासरण) जनयमावली, 1995 (जजसे यहा ाँ अग े "जनयमावली" भी
कहा गया ह)ै के ऄनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहा ाँ अग े ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन
पत्र दायर दकया।
403 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयासप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर संबद्ध देि के मलू की ऄथवा वहा ाँ से
जनयासजतत संबद्ध वस्ट् तुओं क के तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधासररत करने के जलए और
पाटनरोधी िल्ु क की राजि, जो यदद लगाइ जाए और घरेलू ईद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप् त करने के जलए
पयासप् त होगी, की जसफाररि करन े के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क के
ऄनुसार संबद्ध जााँच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ददनांक 24 जनवरी, 2020 की ऄजधसूचना
संख्या 33/ 2019 - डीजीटीअर द्वारा एक सावसजजनक सूचना जारी की।
3. प्राजधकारी न े ऄजधजनयम और जनयमावली को ध् यान म ें रखत े हुए, ऄंतररम िल्ु कों की जसफाररि करना ईपयुतत
समझा और संबद्ध दिे के मूल की ऄथवा वहा ाँ से जनयासजतत संबद्ध वस्ट् तुओं क के अयातों पर ऄनंजतम पाटनरोधी
िुल् कों (ए डी डी) को लगाने की जसफाररि करते हुए ददनांक 12 जून, 2020 की फा.सं. 6/42/2019 – डी जी टी
अर के तहत प्रारंजभक जााँच पररणाम जारी दकए। तदनुसार, केंद्रीय सरकार न े ददनांक 29 जुलाइ, 2020 की
ऄजधसूचना सं. 20/2020 – सीमािुल् क (ए डी डी) के तहत चीन जन. गण. के मूल की ऄथवा वहा ाँ से जनयासजतत
एजनलीन के अयातों पर ऄनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाए, जो दक 6 माह के जलए वैध ह।।
ख. प्रदिया
4 संबद्ध जााँच के संबंध में यहा ाँनीचे वर्णणत प्रदिया का ऄनुसरण दकया गया ह ै:-
क. प्राजधकारी ने ईपयुसक्त जनयमावली 5 के ईप जनयम (5) के ऄनसु ार जााँच की िुरूअत करन े स े पूवस वतसमान
पाटनरोधी जााँच संबंधी अवेदन पत्र प्राप्त होन े के संबंध में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को
ऄजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं क के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जााँच िुरू करते हुए भारत के
राजपत्र ऄसाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 24 जनवरी, 2020 की सावसजजनक सूचना जारी की।
ग. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को जनयमावली के जनयम 6 (2) के ऄनुसार, जांचों की िरूु अत करन े के
संबंध में सूजचत दकया गया था। प्राजधकारी ने संबद्ध देि की सरकार को भारत म ें ईसके दतू ावास के
माध्यम से, संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/ जनयासतकों, ज्ञात अयातकों तथा घरेल ू ईद्योग और अवेदक
द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार ऄन्य घरेल ू ईत्पादकों को जााँच की िुरूअत की ऄजधसूचना की
प्रजत भेजी और ईनस े ऄनुरोध दकया दक व े जनधासररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें ऄपन े ज्ञात जवचार
द।ें
घ. प्राजधकारी ने ईपयुसक्त जनयमावली के जनयम 6 (3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/ जनयासतकों तथा संबद्ध देि
की सरकार को भारत में ईनके दतू ावास के माध्यम स े अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत
ईपलब्ध कराइ। अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की एक प्रजत सावसजजनक फाआल में भी ईपलब्ध कराइ
गइ थी और जहा ाँ ऄनुरोध दकया गया था, वहा ाँ ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी ईपलब्ध कराइ गइ थी।
ङ. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/ जनयासतकों, भारत में ज्ञात अयातकों/ प्रयोक्ताओं क, अवेदक
द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार ऄन्य भारतीय ईत्पादकों तथा घरेलू ईद्योग को भी सूचना की
प्रजत भेजी और ईनस े ऄनरु ोध दकया दक वे जााँच की िुरूअत में दी गइ समय सीमा के भीतर जलजखत म ें
ऄपन ेज्ञात जवचार दें।
च. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपने दिे के जनयासतकों/
ईत्पादकों को जनधासररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर देन े की सलाह द।ें ईत्पादकों/ जनयासतकों
को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/ जनयासतकों के नामों और पतों के
साथ ईन्ह ेंभेजी गइ थी।
छ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6 (4) के ऄनुसार संबद्ध देि म ें ज्ञात ईत्पादकों/ जनयासतकों को
जनयासतक प्रश्नावली भेजी :
i. मैससस जसनोपेक नानजजग केजमकल आंडस्ट्रीज कं. जलजमटेड
ii. मैससस बेयर मैटेररयल साआंस (िघं ाइ) कं. जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
iii. मैससस जजजलन कॉनले केजमकल आंडस्ट्री कं. जलजमटेड
iv. मैससस िांतसी जतयांजी कोल केजमकल ग्रुप कं. जलजमटेड
v. मैससस िानडोंग जजनजलग केजमकल कं. जलजमटेड
vi. मैससस जजयांग्सु रुजतसयांग केजमकल कं. जलजमटेड
vii. मैससस हने न कैप ूकेजमकल कं. जलजमटेड
viii. मैससस बीएएसएफ (चीन) कं. जलजमटेड
ix. मैससस यंताइ वनहुअ पॉलीथेंस कं. जलजमटेड
x. मैससस हबे ेइ जजहगें केजमकल ग्रुप कं. जलजमटेड
xi. मैससस िानडोंग हहुै अ कं. जलजमटेड
ज. ईपयुसक्त ऄजधसूचना के ईत्तर म,ें जनम्नजलजखत ईत्पादकों, ईनके संबद्ध जनयासतकों/ व्यापाररयों न े जनयासतक
प्रश्नावली का ईत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै:
i. मसै सस वनहुअ केजमकल ग्रपु कं. जलजमटेड
ii. मैससस वनहुअ केजमकल (हागं कांग) कं. जलजमटेड
iii. मैससस केम्पर एनजी पीटीइ. जलजमटेड
iv. मैससस वनहुअ केजमकल (यतं ाइ) रेजडग कं. जलजमटेड
v. मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) कं. जलजमटेड
vi. मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) रेजडग कं. जलजमटेड
झ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (4) के ऄनुसार, अवश्यक सूचना मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध
सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/ प्रयोक्ताओं क को प्रश्नावजलयां भेजीं :
i. मैससस एनओसीअइएल जलजमटेड
ii. मैससस अरती आंडस्ट्रीज जलजमटेड
iii. मैससस बोडल केजमकल्स जलजमटेड
iv. मैससस भगेररया आंडस्ट्रीज जलजमटेड
v. मैससस कच्छ केजमकल्स आंडस्ट्रीज जलजमटेड
vi. मैससस मयूर डाआकेम आंटरमीजडएट एलएलपी
vii. मैससस आंडजस्ट्रयल सॉल्वेंट्स एंड केजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड
ञ. ईपयुसक्त ऄजधसूचना के ईत्तर म,ें जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं क ने अयातक प्रश्नावली का ईत्तर प्रस्ट्ततु
दकया ह ै:
i. मैससस भगेररया आंडस्ट्रीज जलजमटेड
ii. मैससस बोडल केजमकल्स जलजमटेड
iii. मैससस कच्छ केजमकल्स आंडस्ट्रीज जलजमटेड
iv. मैससस कलरटेतस आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
v. मैससस मयूर डाइ केम आंटरमीजडएट्स एलएलपी
vi. मैससस एनओसीअइएल जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. मैससस अरती आंडस्ट् रीज जलजमटेड
viii. मैससस जेम् बी केम जलजमटेड
ix. मैससस भारत ऑगेजनक जलजमटेड
x. मैससस नूतन डाइ केम प्रा. जलजम.
xi. मैससस रेजमक केजमकल् स प्रा. जलजम.
xii. मैससस लक्ष्म ी ऑगेजनक आंडस्ट् रीज जलजमटेड
xiii. द डाइस्ट् टफ्सस मेजनफेतच स सएसोजसएिन ऑफ आंजडया (डीएमएअइ)
xiv. मैससस वनहुअ केजमकल ग्रपु कं. जलजमटेड, मैससस वनहुअ केजमकल (हांगकांग) कं. जलजमटेड,
मैससस वनहुअ केजमकल (यतं ाइ) रेजडग कं. जलजमटेड, मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) कं.
जलजमटेड और मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) रेजडग कं. जलजमटेड रूप म ें।
ट. प्राजधकारी न े ददनांक 12 जून, 2020 की फा. सं. 6/42/2019 – डी जी टी अर के तहत प्रारंजभक जााँच
पररणाम जारी दकए। जहतबद्ध पक्षकारों को प्रारंजभक जााँच पररणामों पर ऄपनी रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत करन े
का एक ऄवसर प्रदान दकया गया।
ठ. जनयमावली के जनयम 6 (6) के ऄनुसार प्राजधकारी को भी ददनांक 19 ऄत टूबर, 2020 को हुइ एक
मौजखक सुनवाइ में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपन े जवचारों को मौजखक रूप से प्रस्ट् तुत करने का एक
ऄवसर प्रदान दकया गया था। ऐसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को, जजन् होंने मौजखक सनु वाइ म ें भाग जलया
था, मौजखक रूप से व् यतत दकए जवचारों को जलजखत में दाजखल करन े का परामि स ददया गया था।
पक्षकारों न े ऄपन े ऄगोपनीय ऄनुरोध को ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकया और ईन् ह ें ऄपन े
खंडन को प्रस्ट् ततु करने का परामिस ददया गया था।
ड. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के जलए इ-मेल के माध् यमम से इ-फाआल के रूप में जवजभन् न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब् ध कराया।
ढ. वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइ एंड एस) से ऄनुरोध दकया गया था
दक वे जपछल े तीन वषों तथा जााँच की ऄवजध के जलए संबद्ध सामानों के अयातों के लेन-देनवार ब्यौरे
ईपलब्ध कराएं जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी न े अयातों की मात्रा और मल्ू य का
पररकलन करन े और लेन-देनों की ईजचत जााँच करन े के बाद ऄपन े जवश्लेषण के जलए डीजीसीअइ एंड एस
के अंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै
ण. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जी ए ए पी) और जनयमावली के ऄनुबंध-III के अधार पर
घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के अधार पर भारत में संबद्ध सामानों की आष्टतम ईत्पादन
लागत और जनमासण एव ं जबिी लागत के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (एन अइ पी) जनकाली गइ ह ै
तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक तया पाटन मार्णजन स े कम पाटनरोधी िल्ु क घरेलू ईद्योग को क्षजत
समाप्त करने के जलए पयासप्त होगा।
त. अवेदक और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों स े अवश् यकता के ऄनसु ार सूचना की मांग की गइ थी। वतसमान
जााँच के प्रयोजन के जलए, घरेलू ईद्योग और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान दकए गए डाटा का
अवश् यकता के ऄनुसार सत् यापन दकया गया था।
थ. वतसमान जााँच के प्रयोजन के जलए जााँच की ऄवजध 1 ऄप्रलै , 2019 से 30 जसतंबर, 2019 (6 माह) ह।ै
तथाजप, क्षजत जााँच ऄवजध 2016-17, 2017-18, 2018-19 और जााँच की ऄवजध मानी गइ ह।ै
द. गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना की जााँच गोपनीयता के दावे की पयासप्तता के
संबंध म ें की गइ थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े जहा ाँ भी अवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ैऔर ईस सूचना को गोपनीय माना गया ह ैतथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
जहा ाँ भी संभव हुअ, गोपनीय अधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे
गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयासप्त ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराएं।
ध. जहा ाँ कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े सूचना दने े से आंकार दकया ह ै ऄथवा वतसमान वतसमान जााँच प्रदिया
के दौरान ऄन्यथा अवश्यक सूचना नहीं दी ह ै ऄथवा जााँच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ाँ प्राजधकारी न े
ईन पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ै तथा ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर प्राथजमक जााँच पररणाम ररकाडस
दकए ह।।
न. आस जााँच म ें अवश् यक तथ्य ों सजहत एक प्रकटीकरण जववरण, जो वतसमान ऄंजतम जााँच पररणाम का
अधार ह,ै ददनांक 12 जनवरी, 2021 को जहतबद्ध पक्षकारों जारी दकया गया था । घरेल ू ईद्योग और
ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त प्रकटीकरण के ईपरांत के जववरण से संबंजधत ऄनुरोधों पर आस ऄंजतम
जााँच पररणाम ऄजधसूचना म,ें जहााँ तक ये सगं त पाए गए, जवचार दकया गया ह।ै
प. प्राजधकारी ने वतसमान जााँच में साक्ष्यों के समर्णथत तथा संगत मानी गइ सीमा तक आस स्ट्तर पर सभी
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए सभी तकों और दी गइ सूचना पर जवचार दकया ह।ै
फ. आस ऄजधसूचना म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ सूचना तथा
प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गइ सूचना दिासते ह।।
ब. संबद्ध जााँच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 70.73 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
5. जााँच की िुरूअत के स्ट्तर पर, जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया था :
"वतसमान जााँच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन ईत्पाद "एजनजलन" ह ैजजसे "एजनजलन तले " के रूप में भी जाना
जाता ह।ै एजनजलन एक पारदिी, तलै ीय द्रव ह ैऔर एक प्राथजमक ऄमीन सजम्मश्रण ह।ै आसका रंग ताजा-ताजा
जडजस्ट्टल्ड दकए जाने पर हल्का पीला-पीला द्रव में बदल जाता ह।ै रोिनी ऄथवा हवा में रखने पर आसका रंग गहरा
हो जाता ह।ै एजनजलन औषजधयों, फामासस्ट्युरटकल, डाइ तथा डाइ मध्यवर्णतयों जैसे महत्वपूणस ईद्योगों के जलए
ऄजनवायस अधारभूत ऑगेजनक रसायन ह।ै
संबद्ध ईत्पाद कोड 29214110 के ऄतंगतस ऄध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल
संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह ईत्पाद क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै"
ग. 1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
6. जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह ।:
क. जवचाराधीन ईत्पाद एजनजलन ह ै जजसे एजनजलन तले के रूप में भी जाना जाता ह ै जो दक एक पारदिी
तैलीय द्रव ह ैऔर औषजधयों, फामासस्ट्युरटकल, डाइ तथा डाइ मध्यवर्णतयों में प्रयक्तु दकया जाता ह।ै
ख. यह ईत्पाद सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1975 के सीमा िल्ु क िीष स 29214110 के तहत वगीकृत ह।ै
ग. अवेदक द्वारा ईत्पाददत सामान अयाजतत सामानों की समान वस्ट्तु ह । तयोंदक व े भौजतक एवं रासायजनक
जविेषताओं क, जवजनमासण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, प्रकायस एवं प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण
एवं जवपणन तथा सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभस म ें तुलनीय ह । और तकनीकी तथा वाजणजज्यक
रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ै घरेल ू ईद्योग तथा संबद्ध देि के ईत्पादकों द्वारा लगाइ गइ प्रौद्योजगकी में कोइ
ज्ञात महत्वपूणस ऄंतर नहीं ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत की गइ वस्ट्त ुओं क म ें भार म ें 99.8 प्रजतित की िुद्धता ह ै और पानी की मात्रा
की दजृ ष्ट स े ऄजधकतम भार में 0.1 प्रजतित की िुद्धता ह।ै वान् हुअ कैजमकल ग्रुप कं. द्वारा साझा दकए गए
ब्रॉिर के ऄनुसार ईनके ईत् पादन में 99.80 प्रजतित से ऄजधक की िुद्धता ह ै और पानी का ऄिं < 0.10
ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. 2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
7. जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् तु के संबंध म ेंऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध आस प्रकार ह ।:
क. घरेलू ईद्योग के ईत् पाद म ेंऄिद्धु ता का स्ट् तर और नमी का ऄंि अयाजतत ईत् पाद की तलु ना में ऄजधक ह।ै
ग. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
8. जवचाराधीन ईत्पाद से संबंजधत मुद्दों के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की जनम्नजलजखत रूप म ें
जााँच की गइ ह ैऔर ईन्ह ेंहल दकया गया ह।ै
9. वतसमान जााँच में जवचाराधीन ईत्पाद एजनजलन ह ै जो औषजधयों, फामासस्ट्युरटकल, डाइ और डाइ मध्यवर्णतयों के
जलए एक अधारभतू ऑगेजनक रसायन ह।ै आस ईत्पाद को एजनजलन तेल भी कहा जाता ह।ै
10. प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत्पाद को जनम्नजलजखत रुप में माना है :
"वतसमान जााँच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन ईत्पाद "एजनजलन" ह ैजजसे "एजनजलन तले " के रूप में भी जाना
जाता ह।ै एजनजलन एक पारदिी, तलै ीय द्रव ह ैऔर एक प्राथजमक ऄमीन सजम्मश्रण ह।ै आसका रंग ताजा-ताजा
जडजस्ट्टल्ड दकए जाने पर हल्का पीला-पीला द्रव में बदल जाता ह।ै रोिनी ऄथवा हवा में रखने पर आसका रंग गहरा
हो जाता ह।ै एजनजलन औषजधयों, फामासस्ट्युरटकल, डाइ तथा डाइ मध्यवर्णतयों जैसे महत्वपूणस ईद्योगों के जलए
ऄजनवायस अधारभूत ऑगेजनक रसायन ह।ै
संबद्ध ईत्पाद कोड 29214110 के ऄतंगतस ऄध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल
संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह ईत्पाद क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै"
11. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दावा दकया ह ैदक ऄिुद्धता का स्ट्त र और नमी का ऄंि अयाजतत ईत् पाद की तलु ना म ें
घरेलू ईद्योग के ईत् पाद में ऄजधक ह।ै तथाजप, ईन् होंने कोइ सत् यापन योग् य साक्ष्य प्रदान नहीं दकए ह,। न ही संभव
ऄंतर के प्रभाव की मात्रा तय की गइ ह ै और प्रदर्णित की गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदान दकया गया साक्ष्य यह
दिासता ह ै दक ईसके द्वारा जनर्णमत ईत् पाद म ें प्रजतवादी ईत् पादक द्वारा अपूर्णत दकए गए ईत्प ाद के समान िुद्धता
और नमी का स्ट् तर ह।ै
12. ररकाडस में ईपलब्ध सूचना से यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध देिों से
अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्त ु ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद और संबद्ध देिों से
अयाजतत संबद्ध सामान भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं क, जवजनमासण प्रदिया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाय स एवं
प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन तथा सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण के संदभस म ें तलु नीय ह।ै
ये दोनों तकनीकी एवं वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।। ईपभोक्ताओं क न े आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर
पररवतसनीय रूप स े दकया ह ै और कर रह े ह।। अवेदक के तकस पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जववाद नहीं दकया
गया ह।ै प्राजधकारी ऄनंजतम रूप से मानते ह । दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट् तु सामान पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 2(घ) के ऄनुसार संबद्ध दिे ों से अयाजतत ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।।
13. जवचाराधीन ईत्पाद प्रिुल्क कोड 2921 41 10 के तहत ऄध्याय िीषस 29 के ऄंतगसत वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क
वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
घ. घरेल ूईद्योग का क्षत्रे एव ंअधार
घ. 1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
14. घरेलू ईद्योग के क्षेत्र एवं अधार के संबंध म ें घरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह ।:
क. अवेदक भारत में संबद्ध सामानों का एक मात्र ईत्पादक ह।ै
ख. अवेदक ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया ह ै और संबद्ध देि में दकसी जनयासतक
ऄथवा भारत में संबद्ध सामानों के अयातक स ेसंबद्ध नहीं ह।ै
ग. अवेदक जनयमावली के जनयम 2 (ख) और जनयम 5 (3) की ऄपेक्षाएं पूरी करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
घ. 2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
15. घरेलू ईद्योग के दायरे और अधार के संबंध म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह ।:
क. पहले एक ऄन् य ईत् पादक नामत: एचओसीएल था। लेदकन ईसने ऄपनी कायसिील पूंजी और ऄन् य
समस्ट्य ाओं क के कारण ऄपना ईत् पादन बंद कर ददया ह।ै
घ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
16. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) म ेंघरेल ूईद्योग को जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया ह ै:
" (ख)‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पयस ऐसे समग्र घरेल ूईत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमासण और ईससे जडुे
दकसी कायसकलाप म ेंसलं ग् न ह ।ऄथवा ऐसे ईत् पादकों से ह ैजजनका ईतत वस्ट्त ुका सामूजहक ईत् पादन ईतत वस्ट्त ुके
कुल घरेल ूईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जनयासतकों या अयातकों से संबंजधत होते ह ।ऄथवा वे स्ट् वय ंईसके अयातक होते ह,। तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू
ईद्योग’’ पद का ऄथस िेष ईत् पादकों के संदभस में लगाया जा सकता ह।ै"
17. यह अवेदन पत्र मैससस गुजरात नमसदा वैली फर्टटलाआजसस एडं केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत
में संबद्ध सामानों का कोइ ऄन्य ईत्पादक नहीं ह।ै अवेदक ने सबं द्ध देि से संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया ह ै
और संबद्ध देि में दकसी जनयासतक ऄथवा भारत म ेंदकसी अयातक से संबद्ध नहीं ह।ै
18. तद्नुसार, प्राजधकारी मानत े ह ।दक अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄजभप्राय से घरेलू ईद्योग ह ै और मानत े
ह ।दक अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार अधार के मानदडं ों को परू ा करता ह।ै
ङ. गोपनीयता
ङ. ।. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
19. घरेलू ईद्योग द्वारा गोपनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत ऄनरु ोध दकये गय े ह ।:-
क. अवेदक न े लागत संबंधी संख्य ाओं क की गोपनीयता का दावा करने का औजचत् य ददया ह।ै
ख. व् यापार सूचना सं. 10/2018, ददनांक 7 जसतंबर, 2018 द्वारा यथा ऄपेजक्षत पूरी सूचना प्रदान की
गइ ह।ै
ग. अर अइ एल बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामल े म ें जनणसय का संदभस देन े स े यहााँ कोइ संबंध नहीं ह।ै
माननीय ईच् चतम न् यायालय न े यह पाया था दक ऐसे पक्षकार से सूचना को, जजसने ईसकी अपूर्णत की ह,ै
गोपनीय होन े का दावा नहीं दकया जा सकता।
घ. घरेलू ईद्योग की क्षमताओं क के संबंध में सूचना, जैसे दक कंपनी की वेबसाआट पर सूजचत दकया गया ह,ै
संस्ट् थाजपत प्रचालन क्षमता के अधार पर ह।ै तथाजप, अवेदक ने प्रदषू ण जनयंत्रण बोड स से ऄजधक क्षमता के
जलए ऄनुमोदन ल े जलया ह।ै क्षजत जववरण म ें सूजचत क्षमता प्रदषू ण जनयंत्रण बोड स द्वारा जारी दकए गए
सहमजत अदेि के ऄनुसार क्षमता के अधार पर ह ै जो दक गोपनीय ह ै और सावसजजनक डोमेन में ईपलब् ध
नहीं ह।ै
ङ. यहााँ तक दक प्रजतवाददयों ने भी आस अधार पर गोपनीयता का दावा जलया ह ै दक सूचना कारोबारी की
दजृ ष्ट से संवेदनिील सूचना ह।ै
ङ. 2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
20. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध म ेंजनम्न जलजखत ऄनुरोध दकए गए ह ।:-
क. याजचकाकतास द्वारा ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया गया ह ैतयोंदक आसने याजचका के खंड VI में कोइ
सूचना प्रदान नहीं की ह ै तयोंदक यह एक बहु ईत्पाद कंपनी ह।ै ऄतः वार्णषक ररपोटस में जवचाराधीन
ईत्पाद के संबंध में सूचना प्रदान नहीं करती। यद्यजप संबद्ध सामानों की क्षमता और क्षमता ईपयोग
वार्णषक ररपोटस में प्रकट दकए गए ह।। तथाजप, आस ेगोपनीय होने का भी दावा दकया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. केवल अंकडों के गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै व् यय की प्रकृजत और कच् ची सामग्री का नाम तथा
यूरटजलटी का नाम प्रकट दकया गया ह।ै
ग. घरेलू ईद्योग का यह कहना ह ै दक सूचना को सारबद्ध करना संभव नहीं है, यह कानूनी ऄपक्षे ा को परू ा
नहीं करता। सूचना के गोपनीय होने का दावा करने के जलए कोइ ईजचत कारण दिासना अवश् यक ह।ै
घ. गोपनीयता के क्षेत्राजधकार को माननीय ईच् चतम न् यायालय द्वारा ररलायंस आंडस्ट् रीज जलजम. बनाम
जनर्ददष् ट प्राजधकारी एव ं ऄन् य, 2006 (202) इएलटी 23 (एस सी) मामल े म ें ऄच् छी तरह से हल दकया
गया ह।ै
ङ. क्षमता, ईत् पादन और क्षमता ईपयोग के संबंध में सूचना बेवसाआट पर ईपलब्ध ह ै और वार्णषक ररपोटस म ें
ईपलब् ध ह,ै जजसे ऄभी भी गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै
च. घरेलू ईद्योग ने फामेट एल और फामेट एच म ें जबिी प्राजप्त के संबंध म ें ऄत्य जधक गोपनीयता का दावा
दकया गया ह।ै
ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
21. गोपनीयता के संबंध म ें जााँच प्रदिया के दौरान अवेदक तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
ऄनुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गइ सीमा तक जााँच की गइ ह ैऔर जनम्नजलजखत रूप म ें ईन्ह ें हल दकया
गया ह।ै
22. प्राजधकारी ने जनयम 6 (7) के ऄनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के
ऄगोपनीय रुपांतर स े युक्त सावसजजनक फाआल के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दी गयी सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया।
23. सूचना की गोपनीयता के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान ह ै:-
"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईप जनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईप जनयम (2), जनयम 15 के ईप
जनयम (4) और जनयम 17 के ईप जनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जााँच की प्रदिया में जनयम 5 के
ईप जनयम (1) के ऄंतगतस प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी
को प्रस्ट्ततु दकसी ऄन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से संतष्टु होने पर ईस सूचना को
गोपनीय मानेंग ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी
सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ।और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव तयों नहीं ह।ै
(3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतुष्ट हो दक
गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावसजजनक करने ऄथवा आसको
सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप में ईसे प्रकट करन ेके जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की ईपेक्षा की जा
सकती ह।ै
24. जहा ाँ तक सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें ितों का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपनीय अधार पर दी गइ सचू ना की जााँच गोपनीयता के दावे की पयासप्तता के संबंध म ें की गइ थी। संतुष्ट होन े
पर प्राजधकारी ने जहााँ भी अवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ईस सूचना को गोपनीय
माना गया ह ै तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गइ ह।ै जहा ाँ भी संभव हुअ, गोपनीय अधार पर
सूचना देन े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयासप्त ऄगोपनीय
रुपांतर ईपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने सावसजजनक फाआल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों
का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया। घरेल ू ईद्योग के अयातों, जनष्पादन मानदडं ों और क्षजत मानदडं ों से
संबंजधत सूचना सावसजजनक फाआल में ईपलब्ध कराइ गइ ह।ै व्यापार संवेदी सूचना को पररपाटी के ऄनुसार
गोपनीय रखा गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
25. फामेट-एच में ऄपेजक्षत संगत डाटा जााँच की ऄवजध सजहत क्षजत ऄवजध के जलए संस्ट्थ ाजपत क्षमता, ईत् पादन की
मात्रा और क्षमता का ईपयोग प्रजतित के संबंध म ें ह,ै जजसे एनअइपी की गणना करत े समय क्षमता ईपयोग/
ईत् पादन की ऄनुकूलता के जलए जवचार में जलया गया ह।ै आसके ऄलावा, फामेट-एल म ें याजचकाकतास द्वारा दावा की
गइ एनअइपी का ईल्ल ेख दकया गया ह,ै जो दक जााँच की ऄवजध के दौरान संस्ट्थ ाजपत क्षमता के साथ जााँच की
ऄवजध और क्षजत की ऄवजध के दौरान ऄजधकतम क्षमता ईपयोग प्रजतित को गुणा करके प्राप् त दकया गया ह।ै यह
कारोबारी दजृ ष्ट से संवेदनिील सूचना है, जजसका प्रकटीकरण होने से प्रजतस्ट् पर्णधयों को प्रजतस्ट्प धास का लाभ प्रदान
करेगा। अवेदक द्वारा ददनांक 1 ऄत टूबर, 2018 की व् यापार सूचना सं. 14/2018 के ऄनसु ार सूचना प्रदान की
गइ ह।ै
च. जवजवध ऄनरु ोध
च. 1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
26. घरेलू ईद्योग द्वारा जवजवध मुद्दों के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह । :
क. आस कारण स े एक 6 माह की जााँच की ऄवजध (पी ओ अइ) का प्रस्ट् ताव दकया गया था दक चीन जन. गण.
से अयात की कीमतों म ें बहुत ही कम ऄवजध म ें भारी जगरावट अइ ह।ै पररणामस्ट् वरूप, घरेलू ईद्योग के
जनष्प ादन में ऄत्य जधक जगरावट अइ ह।ै ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नहीं दिासया ह ै दक घरेल ू ईद्योग
द्वारा ददए गए कारण दकस प्रकार से ऄनुपयुतत ह।।
ख. एक 6 माह की जााँच की ऄवजध पूरी तरह से प्राजधकारी स ेजवगत जनणसयों और प्रथा के ऄनुसार नहीं ह।ै
ग. जहतबद्ध पक्षकारों के ये दावे दक प्राजधकारी द्वारा एक 6 माह की जााँच की ऄवजध के जलए जारी दकए
प्रारंजभक जााँच पररणामों म ेंकोइ भी औजचत् य प्रदान नहीं दकए गए ह,। यह सही नहीं ह।ै
घ. मैन्य ऄु ल में केवल ददिाजनदेि ददए गए ह।। प्राजधका री द्वारा तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करने के
बाद मामला जविेष अधार पर ऄंजतम जनणसय जलया गया ह।ै
ङ. पारटत अयातों म ें वृजद्ध हुइ ह,ै जजसके कारण घरेल ू ईद्योग के जनष्प ादन पर प्रभाव पडा ह।ै ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकार यह स्ट्थ ाजपत करन े म ें समथस नहीं रह े ह । दक कैस े एक 12 माह की ऄवजध आस जस्ट्थजत को दरू कर
पाएगी और कंपनी के जनष्प ादन की ‘’सच् ची‘’ तस्ट् वीर प्रस्ट्त ुत करेगी।
च. पाटन की मौजूदगी का जनधासरण करने के जलए जााँच की ऄवजध ऄपेजक्षत ह।ै परू ी जााँच की ऄवजध के
दौरान चीन स ेपारटत अयात दकए गए ह ।और अवेदन न े भी परू ी जााँच की ऄवजध के दौरान जबिी की ह।ै
छ. बेंजीन की कीमत में ईतार-चढाव अने स े संबंजधत ऄनुरोधों के संबंध में, आसने भारतीय ईत् पादक और
चीन के ईत् पादकों, दोनों को प्रभाजवत दकया होगा और जााँच की ऄवजध पर कोइ प्रत्यक्ष प्रभाव नहीं पडा
होगा।
ज. केवल यह सुजनजित करन े के जलए पाटनरोधी िल्ु क (ए डी डी) लगाया जाएगा दक अयात ईजचत कीमतों
पर हो। जवगत में भारत म ें अयात जवजभन् न ऄन् य ्ोतों स े हुए ह,। जजसने हमेिा घरेल ू ईद्योग की कीमतों
पर जााँच रखनी होगी।
झ. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दावा दकया ह ै दक ईनके पास अवेदक के संबंध म ें कुछ सूचना ईपलब्ध ह ै
दक वह समय पर वस्ट्त ुएं प्रदान करने म ें समथ स नहीं रहा ह,ै बजल्क वह प्राजधकारी को ईस े ईपलब् ध करान े
में भी जवफल रहा ह।ै ऐसा कोइ कारण नहीं ह ैदक घरेल ूईद्योग सूचना समय पर प्रदान तय ों नहीं करेगा।
ञ. ईपभोतत ाओं क न े घरेलू ईद्योग की लागत पर कम कीमतों का लाभ प्राप् त दकया ह ै और ऄब वे यह तकस द े
रह ेह ।दक यदद पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाता ह ैतो ईनका जनष्प ादन बुरी तरह से प्रभाजवत होगा ।
ट. आस ऄनुरोध के जखलाफ दक िल्ु क लोकजहत म ें नहीं ह,। यह तकस ददया गया ह ै दक भारत म े जवगत 20 वषों
से िुल् क लागू ह।। ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े ऄनेक डाइस्ट् टफ ईत् पादकों की संख् या के संबंध म ें सूचना प्रदान
नहीं की ह,ै जजन् होंने दक पाटनरोधी िुल् क के कारण आन 20 वषों में ऄपने संयंत्रों को बंद दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ठ. जााँच की ऄवजध के बाद के डाटा की जााँच एक जनणासयक समीक्षा जााँच के मामले में ऄपेजक्षत ह ै न दक
दकसी नइ पाटनरेाधी जााँच के मामले में।
ड. पाटनरोधी कानून में कोटा के अधार पर िल्ु क की मागं करने वाले प्रजतवादी द्वारा ऄनरु ोध करने का कोइ
अधार नहीं ह।ै
ढ. आस ऄनरु ोध के संबंध में दक िुल्क के कारण पैरोल/ गैसोलीन के अयातों में वृजद्ध हुइ है, ऐसा कोइ कारण
प्रतीत नहीं होता ह ैदक कैसे 2020 में लगाए गए िल्ु कों के कारण वष स 2019 म ेंअयातों में वृजद्ध होगी।
ण. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह सुझाव देन े के जलए कोइ साक्ष्य प्रदान नहीं दकया ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क
लगान े के कारण ड्रग का ईत् पादन प्रभाजवत होगा।
त. एजनजलन और बेंजीन की कीमतों में भी भारी ईतार-चढाव अया ह।ै प्रेररत की गइ कीमतों के अधार पर
िुल् क लगाने से घरेल ूईद्योग और प्रयोतत ाओं क, दोनों के जलए कोइ प्रयोजन पूरा नहीं होगा।
च. 2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
27. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवजवध मुद्दों के संबंध म ेंजनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए ह:।
क. अवेदक न े जााँच की िुरूअत के जलए ित स साजबत करन े के जलए कोइ महत्वपूण स साक्ष्य नहीं ददया ह ै और
आसके बजाए अयात बढा चढाकर ददखाए गए ह । तथा क्षजत बनाइ ह।ै गलत और ऄपयासप्य अंकडों के
साथ केवल ऄवधारणाएं और गलत जववरण ह।ै
ख. एजनजलन के प्रयोक्ता कीमत संवेदी और प्रजतस्ट्पधी बाजार में कायस कर रही प्राथजमक रूप से लघु एवं मध्य
पैमाने की यूजनटें ह।। पाटनरोधी िुल्क लगान े से ईस पर प्रभाव पडेगा जो दक पहले ही मंदी तथा आनपुट
रसायनों की बढी हुइ लागत झले रही ह।ै
ग. जााँच की ऄवजध प्राजधकारी की जवगत पररपाटी का जवचलन ह।ै यहााँ तक दक न्यूज जप्रट की हाल ही म ें
िुरू की गइ जााँच में प्राजधकारी ने जााँच की ऄवजध नौ माह ऄपनाइ, जब याजचकाकतास ने जााँच की छः
माह की ऄवजध का ऄनुरोध दकया था। वह भी ऄन्य सदस्ट्यों द्वारा ऄपनाइ गइ पररपाटी से जवचलन ह।ै
घ. मानक प्रचालन प्रदिया (एस ओ पी) के परै ा 5.10 के ऄनुसार, जााँच की ऄवजध 12 माह होनी चाजहए।
प्राजधकारी द्वारा कोइ औजचत्य नहीं ददया गया ह।ै
ङ. जााँच की 6 माह की ऄवजध वषस 2018-19 में घरेल ू ईद्योग द्वारा 27 ददन के रख-रखाव के कारण मंदी के
प्रभाव को जछपान े के जलए चुनी गइ ह।ै पररणामस्ट्वरूप, जााँच की ऄवजध केवल 5 माह के जलए रख दी
गइ ह।ै
च. वतसमान मामल े में जााँच की 6 माह की ऄवजध मानने के जलए औजचत्य नहीं दिासया गया ह।ै क्षजत की
जााँच करने के जलए व्यापार से जुडे सभी चिीय प्रभावों पर जवचार करने के जलए कम से कम एक वषस की
ऄवजध ली जानी चाजहए। प्राजधकारी द्वारा जााँच की िुरुअत ऄजध सूचना और जारी दकए गए प्रारंजभक
जााँच पररणामों म ें 6 माह की पी ओ अइ के जलए कोइ औजचत् य प्रदान नहीं दकया गया ह।ै
छ. जााँच की ऄवजध की ऄनुपयुक्तता भी ईतार-चढाव वाली माजसक अयात कीमतों से देखी जा सकती ह।ै
याजचकाकतास ने जााँच की ऄवजध म ेंअयात कीमत म ें जगरावट का दावा दकया ह।ै तथाजप, जााँच की ऄवजध
में कीमत 6 प्रजतित तक बढी ह ैजो क्षजत जवश्लेषण के जलए कम ऄवजध की ऄनुपयुक्तता दिातस ी ह।ै
ज. कच्ची सामग्री की कमी से जनचले स्ट्तर के ईत्पादों के ईत्पादन में व्यवधान होगा। िुल्क की जसफाररि
केवल तभी की जाए, यदद स्ट्थानीय ईत्पादकों की क्षमताएं मागं को पूरा करने के जलए पयासप्त हों।
झ. चीन में जनचले स्ट्तर के ईत्पाद भी जवजनर्णमत दकए जाते ह । जो भारत को तथा यूरोपीय संघ और एजिया
में भारतीय ईत्पादकों के ऄन्य ग्राहकों को भेजे जा रह ेह।।
ञ. कोजवड-19 महामारी के प्रभाव एसएमइ/ एमएसएमइ में डाइस्ट्टफ ईत्पादकों पर ददखाइ देते ह । और
आनपुट पर दकसी ऄजतररक्त िल्ु क से कइ यूजनटें स्ट्थायी रूप से बंद हो जाएंगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
ट. अवेदक मांग को परू ा नहीं कर सकता और आसीजलए अयात होने जारी रहगें े। िुल्क से अवेदक कीमत म ें
फेरबदल कर पाएगा और ऄपना लाभ बढा पाएगा।
ठ. भारत में ईत् पाद के जलए भारी मांग अपूर्णत ऄंतराल ह,ै जजसके जलए पयासप् त अयात अवश्य क होते ह ।
और ऐसे मामल े में कोइ पाटनरोधी िुल् क ऄन् यायोजचत ह।ै
ड. चूंदक एच ओ सी एल न े ऄपना ईत् पादन बंद कर ददया ह,ै ऄत: ईपभोतत ा पूरी तरह से, जााँच की ऄवजध
सजहत कइ वषों के जलए जी एन एफ सी की क्षमता पर जनभसर ह।ै
ढ. कम जााँच की ऄवजध कंपनी के जनष्प ादन की सच् ची तस्ट् वीर नहीं दिासती। जााँच को ऄजधक ईद्देश् यपरक
बनाने के जलए ऄवजध के बाद के डाटा का एकत्रण अवश् यक ह।ै
ण. एक ऐसी कम ऄवजध के संबंध में पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के अकलन और जनधासरण म ें
जवरुपण की संभावना बहुत ही ऄजधक ह ैऔर आसके पररणाम ऄत्य जधक ्ामक हो सकते ह।।
त. घरेलू ईद्योग ने ऄपने अवेदन में न तो कोइ कारण ददया ह ै और न हीं प्राजधकारी ने ऄपनी जााँच िुरुअत
सूचना में सामान् य 12 माह की जााँच की ऄवजध को छोडन े के जलए कोइ कारण ददए ह।। एक 6 माह
ऄथवा 18 माह की ऄवजध ही ईजचत औजचत् य के साथ अपवाददक पररजस्ट्थजतयों में ली जा सकती ह।ै
थ. घरेलू ईद्योग का संयंत्र जााँच की ऄवजध के दौरान 2 माह के जलए बंद दकया गया था। जााँच की ऄवजध के
भीतर कायसिील पूंजी केवल 4 माह की थी।
द. घरेलू ईद्योग का संरक्षण ईसकी 40,000 मी. टन तक की क्षतता तक सीजमत होना चाजहए न दक ईसस े
ऄजधक क्षमता तक अवश् यक अयात दकसी पाटनरोधी िल्ु क स ेमुत त होने चाजहए।
ध. पैरोल/ गैसोलीन के अयातों में अश् चयसजनक दर पर वृजद्ध हुइ ह ै तय ोंदक स्ट् थानीय ईत् पादन िुल् क के
कारण महगं ा हो गया ह ै और वषस 2019 के दौरान 2000 प्रजतित से भी ऄजधक की ऄचानक से तेजी
अइ ह।ै
न. िुल् क लगाए जाने से लोकजहत पर प्रभाव पडेगा तय ोंदक ईत् पादन पैरासीटामोल, टाआलीनोल,
एजसटाजमनोफेन और ग्ल ोब जसै े कजतपय अवश् यक ड्रग और हल्ै थकेयर घटकों के जनमाणस के जलए
अवश् यक ह।ै
प. अवेदक घरेलू बाजार म ें जााँच की ऄवजध की कीमत में असानी से हरे -फेर कर सकते ह,। यदद िुल् क नहीं
लगाए जाते ह।।
फ. डाइस्ट् टफ ईत् पादक छोटी और मझौली आकाआयां ह,। जो बहुत ही संवेदनिील कीमत और ऄजधक प्रजतस्ट् पधी
बाजार में प्रचालन करती ह।। कोइ भी िुल् क आस ईद्योग को ऄव्य वहायस बना देगा, जो डाइस्ट् टफ ईत् पादकों
के प्रचालन को बंद कर सकता ह।ै
ब. प्राजधकारी न े एनओसीअइएल जलजमटेड और अरती आंडस्ट् रीज जलजम. की प्रारंजभक जााँच पररणाम म ें
पहचान नहीं की ह।ै
भ. प्राजधकारी क्षजत के मार्णजन पर एक जनधासरण कोटा भी वैकजल्पक रूप में िल्ु क लगा सकते ह।।
म. प्राजधकारी एक प्रेरक कीमत के रूप में ऄथवा पररवतनस ीय अधार पर िुल् क जनधासररत कर सकते ह । तादक
यह सुजनजित हो सके दक घरेल ूईद्योग को िल्ु क लगान े से कोइ ऄनुजचत लाभ प्राप् त नहीं होता।
य. प्राजधकारी द्वारा जााँच की ऄवजध के जलए ददए गए स्ट् पष्ट ीकरण के जवपरीत दक संबद्ध दिे स े अयात की
कीमतों में तीव्र जगरावट अइ ह,ै वास्ट् तव में अयात की कीमत म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै
कक. घरेलू ईद्योग ऄसामान् य लाभ प्राप् त करने के जलए मांग अपूर्णत ऄंतराल का ईपयोग कर रहा ह।ै ऄस्ट् थायी
ऄंतरासष्र ीय और अतं ररक कारकों के कारण लाभ म ेंकोइ जगरावट होने पर पाटन िल्ु क लगाया जाता ह।ै
खख. घरेलू ईद्योग ने िल्ु कों का फायदा लेकर और आसकी कीमते बढाकर ऄपने एकाजधकार को बनाए रखने का
सहारा जलया ह,ै यद्यजप बेंजीन की कीमतों में जगरावट अइ ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
गग. घरेलू ईद्योग न े कइ ऄवसरों पर ईपयोतत ाओं क के साथ मोल-तोल दकया ह ै और अपूर्णत समाप्त करने स े
आंकार दकया ह।ै एक अपर्णू तकता सस ेजनधारस रत कीमतों पर अश्व स्ट्त अपर्णू त के ऄभाव म,ें ऄजं तम ईपयोतत ा
ईसी अपूर्णतकतास का भरोसा नहीं कर सकत े और आसजलए वैकजल्पक ्ोतों को खोजने पर मजबूर हुए ह।।
घघ. अवेदक के आस दावे के जवपरीत की चीन में ऄजधतय क्षमताए ं ह,। जजनके कारण भारत म ें अयात हो रह े
ह,। अयातों का कारण मांग और अपूर्णत ऄंतराल का होना ह ै तथा क्षमताएं सरप्ल स नहीं ह । बजल्क मागं
अधाररत ह।ै
च. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
28. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के जवचारों पर जनम्नजलजखत रूप में जवचार दकया ह ै:-
क. 6 माह की जााँच की ऄवजध के चयन के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोध के संबंध म ेंप्राजधकारी
नोट करत े ह । दक जााँच की ऄवजध के रूप म ें 6 माह की ऄवजध ऄपनाना जनयमावली के जवपरीत नहीं ह।ै
घरेलू ईद्योग ने जााँच की ऄवजध (पीओअइ) के रूप में ऄप्रलै , 2019 से जसतंबर, 2019 (6 माह) मानन े
की अवश्यकता जसद्ध की। प्राजधकारी ने घरेल ू ईद्योग द्वारा ददए गए कारणों स े संतुष्ट होने पर ईसे
स्ट्वीकार दकया। प्राजधकारी मानते ह । दक वतसमान मामल े म ें 6 माह की जााँच की ऄवजध ईपयुक्त ह ै तयोंदक
संबद्ध देि से अयात कीमतों में जगरावट ऄप्रलै -जसतंबर, 2019 पूवसवती वषस की तुलना म ेंबहुत ऄजधक ह।ै
वतसमान मामल े में याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गइ थी और आसीजलए जसतंबर, 2019 के
बाद की ऄवजध के जलए अंकडे जााँच की िुरूअत के स्ट्तर पर ईपलब्ध नहीं थे। पाटनरोधी जााँच का
प्रयोजन यह जााँच करना ह ै दक तया ईत्पाद का पाटन दकया गया ह ै और तया आस पाटन से घरेल ू ईद्योग
को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै आस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते ह ।दक आस मामले के जलए चुनी गइ जााँच की
ऄवजध जााँच की िुरूअत के समय कानूनी जस्ट्थजत तथा प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ जा रही पररपाटी के
ऄनुरूप ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली म ें ददनांक 2 फरवरी, 2020 की सीमा िुल्क
ऄजधसूचना संख्या 9/2020-सीमा िुल्क द्वारा संिोधन दकया गया ह,ै जजसमें जनयम 2(घक) तथा जनयम
22 का स्ट्पष्टीकरण जनम्नजलजखत प्रावधान िाजमल करते हुए जोडा गया ह ै:
" जााँच की ऄवजधः-
(i) जााँच की िुरूअत की तारीख को छः माह पुरानी से ऄजधक नहीं होगी।
(ii) बारह माह की ऄवजध के जलए होगी तथा जलजखत म ेंररकाड सदकए जान ेवाल ेकारणों स ेजनर्ददष्ट
प्राजधकारी न्यूनतम 6 माह ऄथवा ऄजधकतम 18 माह पर जवचार कर सकते ह।।"
यह नोट दकया जाता ह ै दक ईपयुसक्त संिोधन वतसमान जााँच की िुरूअत के बाद दकए गए ह।। दफर भी
प्राजधकारी ने उपर दकए गए ईल्लेख के ऄनुसार जााँच की ऄवजध के रूप म ें ऄप्रलै , 2019 से जसतंबर,
2019 (6 माह) के चयन के जलए अवेदक द्वारा ददए गए औजचत्य पर जवजधवत जवचार दकया था। ऄन् य
जहतबद्ध पक्षकार यह दिासन े के जलए कोइ पयाप् त साक्ष्य सामने नहीं लाए ह । दक एक 6 माह की जााँच की
ऄवजध वतसमान जााँच के जलए न्य ायोजचत नहीं ह ै और एक 12 माह की जााँच की ऄवजध पर जवचार करन े
से एक जभन् न पररदश्ृ य सामने अएगा।
ख. प्राजधकारी नोट करत े ह । दक देि में मांग-अपूर्णत ऄतं राल से पारटत अयातों स े समाधान की मागं करने से
दकसी घरेलू ईद्योग को नहीं रोकता। डीएसएमअइ डेजमत्सु जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामल े
में सेसटेट द्वारा मान े गए ऄनुसार मागं -अपूर्णत ऄतं राल पाटन का औजचत्य नहीं बनाता। जवदेिी ईत्पादक
हमेिा ऄपारटत कीमतों पर ईत्पाद की जबिी कर भारतीय मांग को पूरा कर सकते ह।। पाटनरोधी िुल्क
लगाए जाने के बाद भी देि में अयात प्रजतबंजधत नहीं होते ह।। ऄतः आस दावे के जलए कोइ अधार नहीं ह ै
दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने से जनचले स्ट्तर के ईद्योग के जलए कच्ची सामग्री की कमी हो सकती ह।ै
प्राजधकारी नोट करते ह । दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े एक ईजचत व्यापाररक क्षेत्र बनता ह ै और
बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधास नहीं रुकती। प्राजधकारी घरेल ू ईद्योग के ऄनुरोध को भी नोट करते ह । दक
एजनजलन का जनयासत कइ देिों द्वारा दकया जाता ह।ै प्रयोक्ता दकसी भी ्ोत से संबद्ध सामानों के अयात
करने के जलए स्ट्वतंत्र ह।।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
ग. प्राजधकारी नोट करते ह । दक वतसमान जााँच एजनजलन के जलए ह ै न दक ईसके जनचल े स्ट्तर के ईत्पाद के
जलए। एजनजलन के जनचल ेस्ट्तर के ईत्पाद का अयात वतसमान मामले को प्रभाजवत नहीं करता।
घ. प्राजधकारी नोट करते ह । दक जााँच अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयासप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर िरूु की
गइ थी।
ङ. यह दावा दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग का संयंत्र कुछ माह के जलए बंद दकया गया था, जजसके कारण
जााँच की ऄवजध म ें कायस की ऄवजध में कटौती की गइ थी। यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े
ऄपना ईत् पादन रोक ददया था, जबदक ईसके पास जबदियों में जगरावट के कारण मालसूची ऄजधक थी।
ईत् पादन बंद करन े की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग ने घरेलू भारतीय बाजार में सामानों की जबिी जारी
रखी और अयात जारी रह।े ऄत: ऐसा कोइ कारण नहीं है, जब प्रचालन ऄवजध केवल कुछ ही माह के
जलए सीजमत रखी गइ। वास्ट् तव में पाटन के कारण एक ऐसी जस्ट्थजत अन े की संभावना है, जब कुछ घरेल ू
ईद्योग ऄपना ईत् पादन बंद करने पर मजबूर हों और ऄजधकांि ऄथवा समग्र जााँच की ऄवजध के जलए
कारोबार पूरी तरह बंद कर सकते ह । तथाजप, आसका तात् पयस यह नहीं ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत म ें घरेलू ईद्योग
पाटनरोधी िल्ु क लगाने का ऄनरु ोध नहीं कर सकता।
च. यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक घरेलू ईद्योग के पास मालसूची है, ऄत: ईसके समक्ष वस्ट्त ओं कु की अपूर्णत
की समस्ट्य ा नहीं अनी चाजहए थी। घरेलू ईद्योग के समक्ष वस्ट्त ुओं क की अपूर्णत में समस्ट्य ाएं अने के संबंध
में कोइ सत् यापन योग् य सूचना न होने के कारण, वतसमान जााँच पर ऄनुरोध का प्रभाव ऄप्रमाजणत रहा ह।ै
छ. जनधासररत दरों पर वस्ट् तुओं क की अपूर्णत के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं क के ईत् पादन
में फीडस्ट् टॉक की कीमत ें बहुत ही पररवतसनिील ह।। ऐसे मामल ेमें, यह संभावना ह ैदक ईत् पादक जनधासररत
दरों पर वस्ट् तुओं क की अपूर्णत नहीं कर पाएं। हर हाल में, यह मामला यह जनणसय लने े के जलए सगं त नहीं ह ै
दक तय ा वस्ट् तुए ं पारटत कीमतों पर बेची गइ थी और तय ा ऐसे पाटन के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ
ह।ै
ज. जहााँ तक आस ऄनरु ोध का सबं ंध ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाना लोकजहत के जखलाफ होगा, कोइ
सत् यापन योग् य साक्ष्य प्रदान नहीं दकए गए ह।। जवगत में संबद्ध वस्ट् तुओं क के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क
लगाया गया ह।ै िल्ु क लगान े का प्रयोजन अयातों को रोकना नहीं ह ै बजल्क यह सुजनजित करना ह ै दक व े
ईजचत और गरै क्षजतकारी कीमतों पर हों। आसके ऄलावा, जवगत म ें भी, जवजभन् न ्ोतों से अयात हुए ह।।
ईपभोतत ा दकसी भी ्ोत स े अयात करन े के जलए स्ट् वतंत्र ह।। आसके ऄलावा, प्रयोतत ा जनयम 23 के तहत
वतसमान पाटनरोधी िल्ु क की समीक्षा की मांग कर सकते ह,। यदद ईसे लगाने के जलए कोइ जनरंतर
औजचत् य नहीं ह।ै
झ. आस ऄनुरोध के संबंध म ें दक परै ोल/ गैसोलीन के अयातों म ें वषस 2019 के बाद वृजद्ध हुइ है, यह नोट
दकया जाता ह ै दक यह ऐसी ऄवजध से संबंजधत ह,ै जब िल्ु क लाग ू नहीं थ े और आसीजलए अयातों में वृजद्ध
को लगाए गए िलु क् से जोडा नहीं जा सकता।
ञ. िुल् क के रूप के संबंध में पक्षकारों के तकस के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करत े ह । दक जनयमावली के
तहत, प्राजधकारी को ऄजनवायसता कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और ईसके प्रभाव का जनधासरण करना
और पाटनरोधी िुल् क की राजि की जसफाररि करना ह,ै जो यदद लगाया जाता ह ै तो घरेलू ईद्योग की
क्षजत को दरू करने के जलए पयाप्स त होगा। प्राजधकारी यह नोट करने के बाद िल्ु क का रूप जनधासररत दकया
गया ह ैऔर िल्ु क का रूप ऐसे तथ्य ों पर जनभसर होगा।
छ. सामान्य मल्ू य, जनयातस कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारस ण
29. धारा 9 क (1) (ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पयस ह ै:
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधासररत जनयासतक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) जब जनयासतक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयासतक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जनम्नजलजखत में
से कोइ एक होगाः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयासत ईप-धारा (6) के ऄंतगसत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयासतक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो;
ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगसत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधासररत प्रिासजनक, जबिी
और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की
ईत्पादन लागत;
(ख) परंतु यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले दिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर जहा ाँ
ईक्त वस्ट्त ुको जनयासत के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका
ईत्पादन जनयासत के देि म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयासत के देि म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै
वहााँ सामान्य मूल्य का जनधासरण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभ समें दकया जाएगा।
छ. 1 घरेल ूईद्योग के ऄनरु ोध
30. सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह । :
क. चीनी ईत्पादकों का सामान्य मूल्य तक स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता जब तक ईत्पादक यह न दिासए ं दक
ईनके खाते जनयमावली के जनयम 7 और 8 के प्रावधानों, चीनी ऄजभगम नयाचार के प्रावधानों और
जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ जा रही पररपाटी को ध्यान में रखत े हुए जवचाराधीन ईत्पाद के
ईत्पादन और जबिी से जडु ी लागत ें ईपयुक्त रूप से दिासते ह।।
ख. सामान्य मूल्य प्रजतजनजध देि के अधार पर जनधासररत दकए जान े की अवश्यकता ह।ै
ग. चीन और यरू ोपीय संघ को छोडकर, ऄन्य देिों म ेंसंबद्ध सामानों के ईत्पादकों की संख्या बहुत कम ह।ै
घ. यूरोपीय संघ म ेंईत्पादन क्षमता लगभग चीन के ही स्ट्तर पर ह।ै
ङ. केवल यूरोपीय सघं से जनयासत भारत के जनयासतों के 5 प्रजतित से ऄजधक ह।।
च. जीडीपी और जीएनअइ की तलु ना करने पर भी, यूरोपीय सघं को छोडकर कोइ ऐसा देि नहीं ह ै जजसे
ईपयुक्त प्रजतजनजध देि माना जा सके।
छ. यूरोपीय संघ को सामान्य मूल्य के जनधासरण के प्रयोजन के जलए ईपयुक्त प्रजतजनजध देि माना जा सकता
ह।ै
ज. बेजल्जयम से जमसनी को जनयासत बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि में एजनजलन की कीमत का साक्ष्य ह।।
झ. पाटन मार्णजन सकारात्मक और काफी ह।ै
ञ. यदद प्रजतवादी आसकी कीमतों और लागत के अधार पर सामान् य मूल् य का दावा करना चाहता ह,ै तो
चीन के ईत् पादकों को प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए बाजार ऄथसव् यवस्ट्थ ा संबंधी प्रश्न ावली ईत् तर को
दाजखल करना चाजहए था। जब तक प्रजतवादी बाजार ऄथसव् यवस्ट् था जस्ट्थजतयों को प्रमाजणत नहीं करता,
चीन जन. गण. म ेंकीमतें स्ट् वीकार नहीं की जा सकतीं।
ट. ऄनुच्छ ेद 15 (क) (ii) के प्रावधान पहल े ही समाप् त हो चुके ह । लेदकन ऄनच्ु छेद 15 (क) (i) के प्रावधान
ऄभी भी लागू ह ।और चीन जन. गण. में समान् य मूल् य के जनधारस ण के जलए जवचार दकया जाना चाजहए।
ठ. अवेदक न े जवचाराधीन ईत् पाद के संदभस में जवकास के स्ट् तर को समान जसद्ध दकया ह ै और दकसी ऄन् य देि
के पास चीन जन. गण. के जवकास के स्ट् तर के समान जवकास का स्ट् तर नहीं ह।ै यरू ोपीय संघ के ऄलावा
कोइ ऄन् य देि नहीं ह,ै जजस पर सहयोगी देि के रूप म ेंजवचार दकया जा सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
ड. बेजल्जयम से जमसनी की कीमतें ऄंतरा यरू ोपीय संघ कीमत की प्रजतजनजधक कीमत ह।, जजन पर यूरोपीय
क्षेत्र में प्रचजलत कीमतों के रूप में जवचार दकया जा सकता ह।ै
ढ. भुगतान की गइ कीमत ऄथवा भुगतान की जान े वाली कीमत के अधार पर सामान् य मूल् य भी पयासप् त
पाटन को प्रमाजणत करता ह।ै
ण. यदद आस लागत का एकमात्र कारण आस तथ्य के कारण था दक वान् हुअ का संयंत्र प्रौद्योजगकी में नवीनतम
जवकास के साथ ह,ै जो बेहतर प्राप् त जनष्प ादन प्रदान करता ह ै तो प्रजतवादी ईत् पादक ने बाजार
ऄथसव् यवस्ट्थ ा व् यवहार का दावा करना चाजहए और आसके ऄपने सामान् य मूल् य का दावा करना चाजहए।
छ. 2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
31. सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए
गए ह ।:
क. सामान्य मूल्य बेजल्जयम से जमनस ी को जबिी कीमत के अधार पर नहीं ऄपनाया जा सकता तयोंदक वह
जनयम 7 – दसू रे जवकल्प की ऄपेक्षा को पूरा नहीं करता। एक जवकल्प सामान्य मूल्य के अधार के रूप म ें
भारत सजहत बेजल्जयम से दसू रे देिों को कीमत हो सकती ह।ै
ख. बेजल्जयम से जमसनी को कीमत ऄंतःदेिीय कीमत ह ै और यूरोपीय संघ में कीमत के रूप में नहीं देखी जा
सकती। मानी गइ कीमत यूरोपीय संघ म ेंजवद्यमान कीमतों की तुलना में बहुत ऄजधक ह।ै
ग. यूरोपीय संघ को प्रजतजनजध देि के रूप म ें मानना ईपयुक्त नहीं ह।ै याजचकाकतास कानूनी रूप से ऄनुमजत
के ऄनुसार ईजचत दावे करने म ेंजवफल रहा ह।ै
घ. प्राजधकारी से ऄनुरोध ह ैदक व ेयह मानत े हुए सामान्य मूल्य के संबंध म ें याजचकाकतास के जवजभन्न प्रस्ट्तावों
पर पुनः जवचार करें दक चीनी ईत्पादक बाजार ऄथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों को पूरा करन े म ें सक्षम नहीं हो
सकते ह।।
ङ. प्राजधकारी न े बाजार ऄथसव्यवस्ट्था के संबंध म ें जनयासतकों स े भारी मात्रा म ें सूचना की मागं करते हुए चीन
जन. गण. से पथृ क प्रश्नावली दायर की ह।।
च. भारत को डब्ल्य ू टी ओ में ऄपने दाजयत्व को पूरा करना चाजहए और चीन जन. गण. को बाजार
ऄथसव्यवस्ट्था स्ट्तर की मान्यता देनी चाजहए। चीन जन. गण. के जलए प्रजतजनजध देि का जसद्धांत 11
ददसंबर, 2016 से समाप्त हो गया। डब्ल्यू टी ओ म ें चीनी ऄजभगम की समाजप्त के बाद ईसे ईसी तरह
माना जाना चाजहए जैसा दकसी ऄन्य डब्ल्य ू टी ओ सदस्ट्य को माना जाता ह ै और दकसी सदस्ट्य जविेष के
घरेलू कानून को ध्यान म ें न रखते हुए चीन जन. गण. से अयात चीनी कीमतों और लागतों के अधार पर
प्रदर्णित दकए जान े चाजहए।
छ. यूरोपीय संघ में, ऄजधकतर एजनजलन ईत्पादक एमडीअइ जवजनमासता भी ह।। कोवेस्ट्रो का बेजल्जयम और
जमसनी में ऄजभगम संयंत्र और जमसनी तथा स्ट्पने म ें एमडीअइ संयंत्र ह।ै कोवेस्ट्रो को एमडीअइ जवजनमासण
के जलए बेजल्जयम से जमनस ी तथा स्ट्पेन को एजनजलन स्ट्थानांतररत करना होता ह।ै यह स्ट्थानातं रण कीमत
बाजार कीमत नहीं माना जाएगी तयोंदक एजनजलन का स्ट्थानांतरण संबद्ध पक्षकारों के बीच कोवेस्ट्रो
समूह के भीतर दकया जाता ह।ै यही जस्ट्थजत सीयूएफ को छोडकर बीएएसएफ, डीओडब्ल्यू, हट्ं समैन और
बोरसोचैम पर लाग ू होती ह।ै सामान्य मूल्य संबद्ध कंपजनयों के बीच लने -देनों के अधार पर नहीं माना
जा सकता।
ज. सीयूएफ, यूरोपीय संघ में एजनजलन का एक मात्र ईत्पादक ह ै जजसके पास एमडीअइ संयंत्र नहीं ह।ै ऄतः
एजनजलन का स्ट्थानांतरण सीयएू फ तथा ईन संबद्ध पक्षकारों के भीतर नहीं दकया जा सकता जो दक
कोवेस्ट्रो, बीएएसएफ, डीओडब्ल्यू, हट्समैन और बोरसोद चमै के ऄसमान जवजभन्न देिों म ें जस्ट्थत हो
सकते ह।। सीयूएफ संयंत्र केवल पुतगस ाल में जस्ट्थत ह।ै सामान्य मूल्य के प्रयोजन के जलए पुतगस ाल द्वारा
जमसनी को सीयूएफ (ईत्पादक) की जबिी पर सबसे ऄजधक जवश्वास दकया जा सकता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. मानक प्रचालन प्रदिया (एस ओ पी) की पुजस्ट्तका के परै ा 13.18.2 म ें यह ईल्लेख ह ै दक ईपयुक्त
प्रजतजनजध दिे पर देि के जवकास और जवचाराधीन ईत्पाद के स्ट्तर पर जवचार करने के बाद जवश्वास
दकया जा सकता ह।ै बेजल्जयम और जमसनी के जवकास का स्ट् तर ऄजनरंतर ह।ै
ञ. जीडीपी – प्रजत व्यजक्त अय, जीडीपी, जीडीपी प्रजत व्यजक्त, ईपभोक्ता खचस, जीडीपी वास्ट्तजवक वृजद्ध दर,
ऄथसव्यवस्ट्था वृजद्ध दर, ऄथसव्यवस्ट्था वृजद्ध, जवश्व व्यापार वृजद्ध और दो दिे ों के बीच जनसंख्या में भारी
ऄंतर ह ैऔर आसीजलए व ेतलु नीय नहीं ह।।
ट. याजचका में प्रस्ट्तुत अंकडों के अधार पर भारत म ें चीन जन. गण. और यूरोपीय संघ स े अयातों की मात्रा
और कीमत के बीच भारी ऄंतर ह।ै
ठ. यदद प्राजधकारी आन ऄनरु ोधों से सहमत नहीं ह । दक पुतसगाल से जमसनी को कीमतों को सामान्य मूल्य के
रूप में माना जाना चाजहए तो दफर यह ऄनुरोध ह ैदक चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य जनयमावली
के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार जनर्णमत दकया जा सकता ह।ै आस प्रयोजन के जलए बेनजेन की
ऄंतराष्ट्रस ीय कीमतों पर जवचार दकया जा सकता ह,ै कच्ची सामग्री के खपत कारक पर प्रजतभागी ईत्पादक
के जलए जवचार दकया जा सकता ह,ै चीन में जवद्यमान कीमतों से यूरटजलरटयों की लागत जनकाली जा
सकती ह ै और चीन सजहत ऄंतरासष्ट्रीय बाजार में जवद्यमान ब्याज दर पर जवचार दकया जा सकता ह।ै चीन
जन. गण. से भारत को जनयासजतत जवचाराधीन ईत्पाद के जलए ईपयुक्त लाभ भी जोडा जा सकता ह।ै
ड. चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य का जनधासरण चीन की कीमतों और लागतों के अधार पर दकया
जाना चाजहए। आसका जनमासण कच् ची सामग्री की ऄंतरासष्र ीय कीमतों, भागीदार ईत् पादकों के जलए खपत
मानकों, चीन जन. गण. म ें प्रचजलत कीमतों पर यूरटजलटी लागत तथा चीन जन. गण. सजहत ऄंतरासष्र ीय
बाजार में प्रचजलत ब् याज दर जवचार करके दकया जाना चाजहए।
ढ. जवश् व व् यापार संगठन के जलए चीन जन. गण. के प्रोटोकोल ऑन एत सेसन की धारा 15 (क) (ii) ददनांक
11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो गइ। ऄब भारत के पास कोइ गरै -बाजार ऄथव्स यवस्ट् था कायस प्रणाली
का ईपयोग करके चीन के ईत् पादों की पाटनरोधी जााँच में सामान् य मूल् य की गणना करने के जलए जवश् व
व् यापार संगठन के करारों के तहत कोइ कानूनी अधार नहीं रहा ह।ै
ण. वान् हुअ के संयंत्र प्रौद्योजगकी म ें नवीनतम जवकास के साथ ह।, जो बेहतर ईपलब् ध जनष्प ादन प्रदान करती
ह ैऔर ईत् पादन की लागत कम होती ह।ै
छ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
छ. 3.1 सामान्य मल्ू य और जनयातस कीमत का जनधारस ण
चीनी के ईत्पादकों के जलए बाजार ऄथव्यस वस्ट्था जस्ट्थजत
32. चाआनीज एसेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान हःै "जीएटीटी का ऄनुच्छेद-VI, टैररफ और
व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के ऄनच्ु छेद-VI के कायासन्वयन पर समझौता तथा
एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के ऄनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मलू के अयातों वाली कायसवाजहयों पर लाग ू
होंगेः
‘'(क) जीएटीटी के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधासरण करने म ेंअयात
करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग
करेंग ेया ईस पद्धजत को ईपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के अधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों ऄथवा लागतें के
साथ सख्ती से तुलना करने म ेंअधाररत नहीं हःै
(i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ।दक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले
ईद्योग में ईस ईत्पाद के जवजनमासण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार ऄथसव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयासत करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधासरण करने
में जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
(ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों ऄथवा
लागतों के साथ सख्त ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ।दक ईस ईत्पाद के जवजनमासण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
ऄथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग ह।।
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगसत कायसवाजहयों में ऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जनधासररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ।जजसमें
ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाकस के रूप म ेंसदैव
ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमें, जहा ाँव्यवहायस हो, अयात करन ेवाला डब्ल्य ूटी
ओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे में जवचार करने से पूवस ऐसी
जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी कायस सजमजत
के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काईंटर वेजलग मैससस के जलए ऄजधसूजचत करेगा।
(घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया ह ै
दक यह एक बाजार ऄथसव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेअयात
करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथसव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत में ईप परैाग्राफ (क) (ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे।
आसके ऄलावा, अयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह
सुजनजित करना चाजहए दक बाजार ऄथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,।
ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथसव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अग ेलाग ूनहीं
होंगे।"
33. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप ऄनुच्छेद 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै
तथाजप ऄजभगम नयाचार के 15 (क) (i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के
ऄंतगतस प्रावधान बाजार ऄथसव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करने के संबंध में पूरक प्रश्नावली में दी जाने वाली
सूचना/ अंकडों के माध्यम स े पूरा दकए जान े के जलए पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 8 म ें जनधासररत
मानदंड की ऄपेक्षा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. से दकसी भी ईत्तरदाता ईत्पादक तथा
जनयासतक न े पूरक प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकए ह,। ऄतः सामान्य मूल्य का पररकलन जनयमावली के ऄनुबंध-
1 के परै ा 7 के प्रावधानों के ऄनसु ार दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै
34. तद्नुसार, संबद्ध देि स े सभी ईत्पादकों/ जनयासतकों के जलए सामान्य मल्ू य तथा जनयासत कीमत जनम्नजलजखत रूप म ें
जनधासररत की गइ ह।ै
चीन जन. गण. म ेंसभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य
35. चूंदक, चीन जन. गण. से दकसी भी ईत्पादक ने ऄपने अंकडों/ सूचना के अधार पर सामान्य मूल्य के जनधासरण का
दावा नहीं दकया ह,ै ऄतः सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार जनधासररत दकया गया ह ै जो
जनम्नजलजखत रुप में परठत ह ै:
“गरै-बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेअयात के मामल ेमें, ईजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए भारत
में समान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्य, अवश्यकतानुसार पूणतसया
समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जनधारसण तीसरे देि के बाजार ऄथसव्यवस्ट्था में कीमत ऄथवा
पररकजलत मल्ूय के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐस ेदकसी तीसरे दिे से ऄन्य देिों के जलए कीमत ऄथवा जहा ाँ
यह संभव नहीं ह,। या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध
ईत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार ऄथव्यस वस्ट्था वाले तीसरे18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप
से जवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाल ेदकसी ऄन्य तीसरे देि के संबंध म ेंदकसी समयानुरूपी मामल े
में की जाने वाली जााँच के मामले में जहा ाँईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारसवाइ की जाएगी। जााँच से संबंजधत
पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब के जबना बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष में सूजचत
दकया जाएगा और ऄपनी रटप्पजणयां देन ेके जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"
36. प्राजधकारी ने चीन के जलए प्रजतजनजध देि के रूप में यरू ोपीय संघ के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां
मांगी ह।। जााँच की िरूु अत की ऄजधसूचना का ईद्धरण जनम्नजलजखत हःै
9. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी जाती ह ैदक व ेजाचाँ की िरूु अत की ऄजधसूचना जारी दकए जाने की
तारीख स े30 ददनों के भीतर आस मुद्दे पर ऄपनी रटप्पजणया ंदें। आस जााँच के जलए चीन के जलए प्रजतजनजध देि के
रूप में यूरोपीय संघ के दावे पृष्ठ 6 के 3 की जवस्ट्तृत जााँच होने तक वतसमान जााँच की िुरूअत के प्रयोजन के जलए
प्राजधकारी ने चीन जन. गण. का सामान्य मूल्य जनधासररत करने के जलए बेजल्जयम से जमसनी को जबिी कीमत ली
ह।ै
37. चीन के जलए प्रजतजनजध देि के रूप में यूरोपीय संघ के संबंध म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों के संबंध में
यह नोट दकया जाता ह ै दक जााँच की िुरूअत में प्राजधकारी द्वारा दी गइ 30 ददनों की समय सीमा के भीतर दकसी
भी जहतबद्ध पक्षकार न े चीन के जलए एक प्रजतजनजध दिे के रूप में यूरोपीय सघं को मानन े के प्रस्ट्ताव पर ऄपनी
रटप्पजणयां नहीं दीं। तथाजप, डाइस्ट्टफ्सस मैन्युफैतचरसस एसोजसएिन ऑफ आंजडया (डीएमएअइ) और वनहुअ ग्रुप न े
दी गइ समयावजध के बाद प्रस्ट्ताजवत जसद्धांत पर जचताएं ईठाइ ह।।
38. एक जहतबद्ध पक्षकार न े यह तकस ददया ह ै दक आस मामले म ें सामान्य मूल्य भारत म ें जवजधवत समायोजजत प्रदत्त
ऄथवा देय कीमत के अधार पर जनधासररत दकया जाना चाजहए।
39. चूंदक ईपयुक्त बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि के रूप म ें यूरोपीय संघ को मानन े जवरोधी ऄनुरोध ह,। ऄतः
प्राथजमक जााँच पररणामों के प्रयोजन के जलए सामान्य मूल्य लाभ िाजमल करन े के जलए जवजधवत समायोजजत
भारत म ें प्रदत्त ऄथवा देय कीमत के अधार पर जनधासररत दकया गया ह ै जजसे जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्यय
तथा ईपयक्तु लाभ के जलए जोडन े के बाद भारत में ईत्पादन लागत पर जवचार करत े हुए जनधासररत दकया गया ह।ै
आस प्रकार जनधासररत सामान्य मल्ू य पाटन मार्णजन ताजलका में नीचे ददया गया ह।ै
जनयातस कीमत का जनधारस ण
मसै स स वनहुअ केजमकल ग्रपु कं. जलजमटेड, मसै स स वनहुअ केजमकल (हागं कागं ) कं. और मसै स स केम्पर एनजी प्रा.
जलजमटेड, जसगापरु
40. प्राजधकारी नोट करत े ह ।दक जनम्नजलजखत ईत्पादकों/ जनयासतकों ने प्रश्नावली का ईत्तर दायर दकया हःै
i. मैससस वनहुअ केजमकल ग्रपु कं. जलजमटेड (वनहुअ)
ii. मैससस वनहुअ केजमकल (हागं कांग) कं. जलजमटेड, हागं कांग
iii. मैससस केम्पर एनजी पीटीइ. जलजमटेड, जसगापरु
iv. मैससस वनहुअ केजमकल (यतं ाइ) रेजडग कं. जलजमटेड
v. मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) कं. जलजमटेड
vi. मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) रेजडग कं. जलजमटेड
41. यह नोट दकया जाता ह ै दक जााँच की ऄवजध के दौरान, मैससस वनहुअ केजमकल ग्रुप कं. जल. (ईत्पादक/ जनयासतक)
चीन जन. गण. म ें संबद्ध सामानों का ईत्पादक ह ै और ईसन े भारत म ें ग्राहकों को संबद्ध तथा ऄसंबद्ध व्यापाररयों
के माध्यम से संबद्ध सामानों का जनयासत दकया ह।ै ईत्तरदाता ईत्पादक/ जनयासतक न े जनयासतक प्रश्नावली के ईत्तर के
पररजिष्ट-3ग में भारत को संबद्ध सामानों के जनयासतों के ब्यौरे ददए ह।। ईत्तरदाता ईत्पादक/ जनयासतक न े यह भी
स्ट्पष्ट दकया ह ै दक ईनके मामले में पररजिष्ट- 3 क लाग ू नहीं ह ै तयोंदक भारतीय ग्राहकों को कोइ सीधी जबिी नहीं
ह।ै ईत्तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक मैससस वनहुअ केजमकल ग्रुप कं. जल. ने मैसस स वनहुअ केजमकल (हागं कांग)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
कं. जल., हांगकांग (व्यापारी) के माध्यम स े भारत को *** मी. टन संबद्ध सामानों का जनयासत दकया ह।ै मैसस स
वनहुअ केजमकल (हांगकांग) कं. जल., हांगकागं न े बदल े में मैससस केम्पर एनजी पीटीइ. जल., जसगापुर के माध्यम से
भारत को ईसी का जनयासत दकया ह।ै ऄन्य संबद्ध ईत्पादक मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) कं. जल. ने जााँच की
ऄवजध के दौरान सीधे ही ऄपन े संबद्ध व्यापारी के माध्यम से भारत को संबद्ध सामानों का जनयासत नहीं दकया ह।ै
यह भी नोट दकया जाता ह ै दक मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) कं. जल., मैससस वनहुअ केजमकल (यतं ाइ) रेजडग
कं. जल. और मैससस वनहुअ केजमकल (जनगबो) रेजडग कं. जल. भारत को जनयासतों म ेंिाजमल नहीं ह।।
42. भारत को जनयासतों के जलए ईत्पादक/ जनयासतक न े पत्तन तथा ऄन्य संबद्ध व्यय, पोत के माध्यम से पररवहन तथा
गैर-वापसी योग्य वैट के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया ह।ै आसके ऄजतररक्त, संबद्ध जनयासतक मैससस वनहुअ
केजमकल (हांगकांग) कं. जल., हांगकांग द्वारा दावा दकए गए ब।क प्रभार तथा ऊण व्यय पर कारखानागत जनयासत
कीमत जनकालन े के जलए भी ऄनंजतम रूप से जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी न े सूचना के सत्यापन के ऄध्यधीन
प्राथजमक जााँच पररणामों के प्रयोजन के जलए ईत्पादक/ जनयासतक द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तर म ें ददए गए
जनयासतों के ब्यौरों पर जवश्वास दकया ह।ै पत्तन एवं ऄन्य संबद्ध व्यय, पोत से पररवहन और गरै -वापसी योग्य वैट,
ब।क प्रभार तथा व्यापारी से ऊण व्यय के जनजमत्त समायोजन प्राथजमक जााँच पररणामों के प्रयोजन के जलए
ऄनंजतम रूप से स्ट्वीकार दकए गए ह।। तद्नुसार, प्राजधकारी न े जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें
ईजल्लजखतानुसार ऄनंजतम रूप से जनवल जनयासत कीमत जनधासररत की ह।ै
चीन जन. गण. स ेऄन्य सभी ईत्पादकों/ जनयातस कों के जलए
43. जजन ऄन्य ईत्पादकों/ जनयासतकों ने वतसमान जााँच में भाग नहीं जलया ह,ै ईन सभी के जलए जनधासररत कीमत समुद्री
भाडा, समुद्री बीमा, ऊण लागत, ऄतं देिीय तथा पत्तन प्रभार और वैट वापसी के जलए ईजचत समायोजन की
ऄनुमजत देन े के बाद जवस्ट्तार करते हुए ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार जनधासररत की गइ ह ै और वह पाटन मार्णजन
ताजलका में ईजल्लजखत की गइ ह।ै
छ. 3.2 पाटन मार्णजन
44. संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत पर जवचार करत े हुए पाटन मार्णजन जनम्नजलजखत रूप म ें
ऄनंजतम रूप से जनधासररत दकया गया ह ै:
सामान्य मल्ू य/
जनयातस कीमत पाटन मार्णजन
सीएनवी
(ऄमरेरकी (ऄमरेरकी पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन
दिे ईत्पादक का नाम (ऄमरेरकी
डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. % रेंज
डॉलर/ मी.
टन) टन)
टन)
वनहुअ केजमकल ग्रुप **** **** **** ****
चीन जन. 30 - 40
कं. जल.
गण.
ऄन्य ईत्पादक **** **** **** **** 30 - 40
ज. क्षजत का जनधारस ण और क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं की जाचाँ
ज. 1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
45. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में घरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह । :
क. संबद्ध सामानों की मांग में जााँच की ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै तथाजप, मागं दफर भी क्षमता स े ऄजधक ह ै
और आसीजलए जगरावट घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुचाँ ा सकती।
ख. संबद्ध सामानों के अयात पूण स दजृ ष्ट से और ईत्पादन तथा खपत के संबंध में संबद्ध दिे से काफी बढे ह।।
ग. अयात कीमतों म ेंजााँच की ऄवजध में तेजी से जगरावट अइ ह।ै
घ. संबद्ध अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती कर रह ेह।।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत में जगरावट अइ ह ै जबदक घरेल ूईद्योग की जबिी लागत बढी ह।ै
च. अयातों न ेघरेल ूईद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै
छ. घरेलू ईद्योग का क्षमता ईपयोग कम ह।ै
ज. घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन और जबिी में अधार वष स की तलु ना में 51 प्रजतित और 43 प्रजतित स े ऄजधक
की जगरावट देखी ह।ै
झ. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता जााँच की ऄवजध म ें गंभीर रूप से प्रभाजवत हुइ ह ै तयोंदक वह हाजनयों में चल
रही ह।ै
ञ. घरेलू ईद्योग का नकद लाभ तथा जनवेि पर अय जााँच की ऄवजध में नकारात्मक हुइ ह।ै
ट. घरेलू ईद्योग न े क्षजत की ऄवजध में ऄपना लगभग 28 प्रजतित बाजार जहस्ट्सा खोया ह।ै संबद्ध देि के
अयातों के बाजार जहस्ट्स ेमें लगभग 46 प्रजतित से 78 प्रजतित तक वृजद्ध ली ह।ै
ठ. घरेलू ईद्योग में औसत मालसूची काफी ह ैजो वार्णषक जबिी मूल्य का लगभग ***% प्रजतित दिासती ह।ै
ड. घरेलू ईद्योग ने सभी मानदंडों में नकारात्मक वृजद्ध दजस की ह।ै
ढ. संबद्ध अयात जचताजनक दर पर बढे ह ।जो और भी ऄजधक क्षजत का खतरा पैदा कर रह ेह।।
ण. संबद्ध देि म ेंईत्पादकों के पास काफी क्षमताएं ह।।
त. अयातों का घरेलू ईद्योग की कीमतों पर ह्रासमान प्रभाव रहा ह ै और संबद्ध अयातों की मागं में वृजद्ध के
जलए ईनका रास्ट्ता बनान ेकी सभं ावना ह।ै
थ. यदद संबद्ध देि स ेपाटन नहीं होता तो घरेल ूईद्योग ने जवगत की तरह ईत् पादन और जबिी की होती।
द. घरेलू ईद्योग के समक्ष आन् वेंरी बढने की समस्ट्य ा अ रही थी और ईसे जााँच की ऄवजध में दो बार ऄपना
ईत् पादन कम करना पडा।
ध. घरेलू ईद्योग के सभी मात्रात् मक मापदंडों में वृजद्ध होने की संभावना थी, लेदकन सभी मापदंडों म ें
जगरावट दिासइ गइ।
न. चीन म ें 4036 के. मी. ट. की कुल क्षमता म ें स े अवेदक के ऄनुमानों के ऄनुसार, चीन, जापान और
कोररया में कुल खपत केवल 2374 के. मी. ट. के करीब थी। चीन में संस्ट् थाजपत क्षमताएं ऄपने जनकटवती
क्षेत्रों में मांग की तलु ना म ेंकाफी ऄजधक ह।।
प. जााँच की ऄवजध में एजनजलन में बेंजीन की लागत केवल 12 प्रजतित तक कम हुइ है; तथाजप, चीन से
एजनजलन की अयात कीमतें करीब 27 प्रजतित तक नीचे अइ ह,। जो यह दिासता ह ै दक चीन से अयात
कीमतों में जगरावट, बेंजीन की कीमत में जगरावट से काफी ऄजधक ह।ै
फ. व् यापार ईपचार जांचों का आजतहास यह दिासता ह ै दक घरेल ू ईद्योग का जनष्प ादन प्राय: कम कीमत के
पारटत अयातों की ओर संवेदनिील रहा ह।ै
ब. क्षजत ऄवजध के दौरान अयातों में वृजद्ध मागं म ें वृजद्ध से काफी ऄजधक ह।ै यदद मागं म ें वृजद्ध होना ही
कारण होता, तो ऄन् य देिों स ेअयातों में भी वृजद्ध हो गइ होती, लेदकन ईनम ेंजगरावट अइ ह।ै
भ. यद्यजप जााँच की ऄवजध म ेंमांग में जगरावट अइ ह,ै लेदकन संबद्ध देि से अयातों में वृजद्ध हुइ ह।ै
म. संबद्ध देि स े अयातों की पहुचं कीमत गरै -क्षजतकारी कीमत स े काफी कम ह,ै जो यह दिासता ह ै दक जजस
कीमत पर अयात हुए ह,। वे घरेलू ईद्योग के जलए क्षजतकारी ह।।
य. संबद्ध देि से कम कीमतों पर महत् वपूणस मात्रा, घरेल ू ईद्योग को इष्ट तम क्षमता ईपयोग करने और ईस े
बनाए रखन े से रोकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
कक. अवेदक के पारटत अयातों और घरेलू ईद्योग पयासप् त क्षजत के बीच एक कारणात् मक संबंध स्ट्थ ाजपत दकया
ह।ै
खख. ऄसंगत पक्षकार से बाजार कीमतों पर कच् ची सामजग्रयों की खरीद की गइ ह।ै
गग. घरेलू ईद्योग को जैसा यह है, वैसा जवचार करने की जरूरत ह,ै न दक आसे अदि स जस्ट्थजत के रूप में जवचार
दकया जाना ह।ै
घघ. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनरु ोध दक क्षजत का कारण ऄन् य कारक ह,। मात्र ऄनुमान ह।ै यह दिासने के
जलए कोइ पयासप् त साक्ष्य प्रदान नहीं दकए गए ह । दक कजथत क्षजत कुछ ऄन् य कारकों के कारण हो सकती
ह।ै
ड.ड. जहतबद्ध पक्षकारों ने यहा ाँ तक दकसी जविेष कारक की पहचान नहीं की ह ै और केवल ऄनुमानों ‘’हो
सकता ह’ै’ ‘’हमें कारण की जानकारी नहीं’’ का सहारा जलया ह।ै
चच. प्राजधकारी को केवल यह पहचान करना ऄपेजक्षत ह ै दक तय ा सचू ीबद्ध कारकों के कारण क्षजत हुइ ह ै और
यदद ईन् ह ें क्षजत नहीं हुइ तो ऐसे ऄन् य कारकों पर जवचार दकया जाना अवश् यक ह,ै जो पक्षकार द्वारा
पहचाने गए ह,। आसकी मौजूदगी को दिासते ह,। आसका संबंध स्ट् थाजपत करते ह । और आसके प्रभाव की मात्रा
तय करत े ह।।
छछ. अवेदक की जनयासत जबदियां मात्रा की दजृ ष्ट से महत् वपूण स ह।। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईन पर दकसी क्षजत
का संदभस देने का कोइ संबंध नहीं ह।ै
जज. जहााँ तक आस ऄनरु ोध का संबंध ह ैदक जबिी कीमत और लागत पर कम ईत् पादन के कारण प्रभाव पडा ह,ै
जबिी कीमत का ईत् पादन म ें कमी से कोइ संबंध नहीं ह ै और लागत के महत् वपूणस जहस्ट्स े में कच् ची सामग्री
और यूरटजलटी की लागत िाजमल ह,ै जो पररवतसनीय प्रकृजत की ह।। ईत् पादन में कमी के कारण घरेल ू
ईद्योग की लागत पर कोइ बडा प्रभाव नहीं पडा होगा।
झझ. अवेदक काफी कम स्ट् तर पर क्षमता ईपयोग पर प्रचालन कर रहा ह ै और चीन जन. गण. स े पारटत
अयातों के कारण क्षजत का सामना कर रहा ह।ै ईसी संयंत्र क्षमता के साथ, घरेलू ईद्योग जवगत में ऄपनी
प्रचालन लाभप्रदत् ता पर संचालन कर पाया ह।ै यदद ऄब घरेलू ईद्योग हाजन का सामना कर रहा है, तो
यह कम संयंत्र साआज के कारण नहीं हो।
जज. जहााँ तक आस तकस का संबंध ह ैदक लाभों में मामूली जगरावट ह,ै यह लाभों म ें जगरावट का मामला नहीं ह,ै
बजल्क महत् वपूणस जवत् तीय हाजन की जस्ट्थजत ह।ै
झझ. घरेलू ईद्योग की कीमतें ऄंतरासष्र ीय कारकों से संचाजलत नहीं होती, बजल्क बाजार में वस्ट् तओं कु और भारत
में कच् ची सामग्री की कीमतों स े संचाजलत होती ह।। चीन स े पारटत अयातों कारण घरेल ू ईद्योग
लाभकारी कीमतें प्राप् त करन े म ेंऄसमथ सह।ै
ञञ. यद्यजप कीमत में कटौती जबिी कीमत और अयातों की पहुचं कीमत के कारण होती है, लेदकन
लाभप्रदत् ता जबिी कीमत और जबदियों की लागत के कारण होती ह।ै ईनमें स े दोनों को जोडने का कोइ
कारण नहीं ह।ै
टट. जवगत सभी वषों म,ें पहुचं कीमत जबदियों की लागत से ऄजधक थी, जबदक पहुचं कीमत, जााँच की ऄवजध
में जबदियों की लागत से काफी कम थी।
ठठ. घरेलू ईद्योग को बाजार ऄिं में जााँच की ऄवजध में जगरावट अइ ह ै और ईस पर चीन जन. गण. स े
पारटत अयातों का कब् जा हो गया ह,ै जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो रही ह।ै
डड. यह तकस दक अवेदक के समक्ष बेंजीन की खरीद में रुकावट अ रही है, गलत ह।ै प्रजतवादी द्वारा जजस
दस्ट् तावेज पर भरोसा दकया गया ह,ै वह जााँच की ऄवजध से संबजं धत नहीं ह।ै बोजलयों के जलए अमंत्रण की
सूचना एक जनयजमत कारोबारी प्रदिया ह ै और आसका यह ऄथस नहीं ह ै दक ईसे कच् ची सामग्री की प्राजप्त में
समस्ट्य ाएं अ रही ह।। प्रजतवादी के ऄनरु ोध के प्रजतकूल, बेंजीन की कीमतों में जगरावट अइ ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढढ. प्राकृजतक गैस के कारण अयातक की लागत होन े के ऄनुरोध पर, प्राजधकारी कृपया प्रजतवादी से यह पूछे
दक ऄमोजनया से एजनजलन तक की पूरी चेन के ऄनुसार, जनयासतकों द्वारा प्रयुत त प्राकृजतक गसै के कारण
लागत कम अन े का जनधासरण दकया जाए।
णण. आस ऄनुरोध पर दक घरेलू ईद्योग न े अपूर्णत से आंकार कर ददया, घरेल ू ईद्योग के पास सरप्ल ास आन् वेंरी ह ।
और ऄजधक क्षमताए ं ह।। ऐसा कोइ कारण नहीं ह ै दक घरेल ू ईद्योग तय ों अपूर्णत से आंकार करेगा, जब तक
दक प्रस्ट् ताजवत कीमतें बाजार की कीमतों से कम न हों।
तत. जााँच की ऄवजध के बाद म ें घरेलू ईद्योग द्वारा ऄपनी कीमतों बढाए जाने पर, यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै
दक बेंजीन की कीमतों में भी वृजद्ध हुइ ह।ै
थथ. आस ऄनुरोध के संबंध में दक घरेलू ईद्योग जनधासररत कीमतों पर संबद्ध वस्ट् तुएं प्रदान नहीं कर सकता,
बेंजीन की कीमतें आस ऄवजध के दौरान जनधासररत नहीं ह।। ऄत: एजनजलन का कोइ भी ईत् पादक जनधासररत
कीमत पर ईत् पाद की अपूर्णत नहीं करेगा।
दद. घरेलू ईद्योग भारी आन् वेंरी के कारण ऄपना ईत् पादन बंद करने पर मजबूर था। घरेल ू ईद्योग के पास
बाजार में अपूर्णत करने के जलए पयासप् त आन् वेंरी थी। अवेदक से यह अिा नहीं की जास सकती दक वह
ऐसी जस्ट्थजत म ेंभी ईत् पादन को जारी रख,े जहााँ ऄलाभकारी कीमतों पर भारी आन् वेंरी पडी हो।
धध. आस ऄनरु ोध के संबंध में दक घरेलू ईद्योग के पयासप् त क्षजत और क्षजत की अंिका, दोनों का दाव दकया ह,ै
आस संबंध में जनयमावली के तहत कोइ सीमा नहीं ह।ै
नन. आस ऄनुरोध के जखलाफ की घरेल ू ईद्योग 2 माह की ऄवजध स े ईत् पादन नहीं कर रहा था, घरेल ू ईद्योग न े
आस कारण से ईत् पादन नहीं रोका दक एजनजलन के ईत् पादन के जलए तकनीकी समस्ट्य ाए ं थीं, बजल्क यह
तथ्य ह ैदक अवेदक ऄपनी कीमतों को पारटत सामग्री की कीमतों के ऄनुसार नहीं रख सका।
ज. 2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
46. क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध जनम्नजलजखत ह ।:
क. जब कीमत कटौती ईच्चतम स्ट्तर पर थी तो घरेल ू ईद्योग बहुत ऄच्छा लाभ कमा रहा था। तथाजप, जब
कीमत कटौती न्यनू तम स्ट्तर पर ह ै तो ईस े हाजनयां हुइ ह।। यह दिासता ह ै दक अयातों और लाभप्रदता की
कीमतों के बीच कोइ सह संबंध नहीं ह।ै
ख. लगभग 70,000-75,000 मी. टन संबद्ध सामान का अयात दकया जाता ह ै तयोंदक भारत में ईत्पादन
क्षमता भारत में मागं से कम ह।ै
ग. अयात चीन से दकए जात े ह ।तयोंदक दकफायत के कारण व ेसबसे ऄजधक प्रजतस्ट्पद्धी कीमत वाले ह।।
घ. वस्ट्तुतः घरेल ू ईद्योग ईस समय ऄजधक लाभ प्राप्त कर रहा था जब कीमत कटौती अधार वष स में 10-20
प्रजतित थी और जब जााँच की ऄवजध म ें वह 0-10 प्रजतित थी तब ईसे हाजनया ं हुईं जो जााँच की ऄवजध
में 12 माह स ेकम होने के कारण ह्रास दिासता ह।ै
ङ. जााँच की ऄवजध में कम से कम 2 माह के जलए कीमत कटौती नकारात्मक थी जो यह दिासती ह ै दक
अयातों की पहुचाँ कीमत क्षजत का कारक नहीं ह ैऔर हाजनयां अयातों के दबाव के कारण नहीं हो सकतीं।
च. घरेल ू ईद्योग 2018-19 म ें लगभग 108 प्रजतित और जााँच की ऄवजध म ें 119 प्रजतित क्षमता ईपयोग
पर प्रचालन कर रहा था। जगरावट के बाद भी वह बहुत ईपयुक्त स्ट्तर पर होता। आसके ऄजतररक्त, जवगत
ईच्च संख्याओं क स ेथोडा सा संिोधन क्षजत बतान ेवाली जस्ट्थजत नहीं ह।ै
छ. अर्णथक मदं ी, कच्चे तेल पर अधाररत आनपुट लागत म ें ईतार-चढाव अदद के कारण कीमतों में ऄस्ट्थायी
संचलनों को ऄगले पांच वषों के जलए पाटनरोधी िुल्क लगान ेहते ु क्षजत नहीं कहा जा सकता।
ज. क्षजत स्ट्व-प्रभाजवत हो सकती ह ैऔर घरेल ूईद्योग की बंदी के कारण हो सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
झ. जााँच की ऄवजध के दौरान अर्णथक प्रवृजत्त में ऄकस्ट्मात जगरावट अंकडों के संबंध में गंभीर प्रश्न ईठाती ह ै
तयोंदक 2016-17 से 2018-19 के बीच क्षजत की ऄवजध में सभी कुछ सामान्य था।
ञ. अधार वष स की तुलना में जााँच की ऄवजध में घरेलू जबिी (43 प्रजतित) और जनयासत जबिी (33 प्रजतित)
दोनों में जगरावट ह ैजो यह दिातस ा ह ैदक क्षजत दकसी ऄन्य कारण से हो सकती ह।ै
ट. जबिी लागत म ें वृजद्ध और जबिी कीमत म ें जगरावट कम ईत्पादन और क्षमता ईपयोग के कारण ह ै न दक
संबद्ध देि से अयातों के कारण।
ठ. करार के ऄनुच्छेद 3.5 म ें प्राजधकारी के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे क्षजत पहुचाँ ान े वाल े पाटन को छोडकर
ऄन्य कारकों की जााँच करें।
ड. यू एस हॉट रोल्ड स्ट्टील म ें ऄपीलीय जनकाय न े यह माना ह ै दक यूएस नॉवेजजयन सलमन ए डी म ें पैनल
द्वारा जााँच त्रुरटपूण स थी (यू एस ऄटलांरटक म ेंपैनल में माना था दक ऄन्य कारकों के कारण क्षजत को ऄलग
करने की कोइ अवश्यकता नहीं ह)ै ।
ढ. अवेदक ईन कइ मद्दु ों को हल करने म ेंजवफल रहा ह ैजजनका घरेल ूईद्योग के जनष्पादन पर प्रभाव ह।ै
ण. अवेदक ने बेंजीन का सग्रं ह दकया होगा या ऄजधक कीमत पर अपूर्णत करन े का कोइ दीघासवजधक ऄनुबंध
दकया होगा, तय ोंदक जब बेंजीन की कीमत करीब 24 प्रजतित तक जगरी तो लागत म ें केवल 4 प्रजतित
जगरावट अइ।
त. बेंजीन की कीमत में वृजद्ध के साथ, चीन से एजनजलन के पहुचं मल्ू य में पहल े वृजद्ध हुइ और जब कीमतों म ें
वषस 2019 म ेंजगरावट अइ तो एजनजलन के पहुचं मल्ू य में भी जगरावट अइ।
थ. संबद्ध देि से अयातों के ऄलावा ऄन् य कारण ह । जजनसे घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ होगी। सावसजजनक
डीमेन म ें सूचना के ऄभाव, ऄन् य जहतबद्ध पक्षकार आस े जसद्ध नहीं कर सकते। अवेदक ऄन् य कारकों के
कारण हाजन को बताने म ेंभी जवफल रहा ह।ै
द. अवेदक जनर्णमत क्षजत बताकर प्राजधकारी को गुमराह कर रहा ह।ै ईन् हें जछपान े के जलए अवेदक ने छोटी
जााँच की ऄवजध का चयन दकया ह।ै
ध. घरेलू ईद्योग की घरेलू और जनयासत जबदियों, दोनों में जगरावट अइ ह,ै जो यह दिासती ह ै दक जबदियों में
जगरावट का कारण संबद्ध देिों से अयात नहीं ह ैबजल्क ऄन् य जनजहत समस्ट्य ा ह।ै
न. जबदियों की लागत में वृजद्ध कीमत म ें जगरावट का कारण कम क्षमता ईपयोग होना और ईत् पादन म ें कमी
होना ह।ै
प. घरेलू ईद्योग 108 प्रजतित क्षमता ईपयोग पर प्रचालन कर रहा था और भारतीय मांग का केवल 35
प्रजतित ही पूरा कर सका। आतने ऄजधक क्षमता ईपयोग पर वास्ट् तजव क संदभस में कोइ मात्रा संबंधी क्षजत
नहीं हो सकती और सूचीबद्ध संख्य ाएं काफी ्ामक ह।।
फ. घरेलू ईद्योग ऄभी भी ईसी क्षमता का प्रचालन कर रहा है, जजस पर ईसने ईत् पादन िुरू दकया था और
ईसने आसमें वृजद्ध नहीं की ह,ै यद्यजप जवगत दो दिकों से मागं में वृजद्ध हो रही ह।ै
ब. घरेलू ईद्योग को कइ वषों के जलए पाटनरोधी िल्ु क का लाभ लेन े के बाद अग े संरक्षण लेन े से पूव स ऄजधक
क्षमता/ दकफायतता का पैमाना स्ट् थाजपत करना चाजहए।
भ. अवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक जााँच की ऄवजध के दौरान कीमतों में तीव्र जगरावट अ रही ह ै लेदकन
जााँच की ऄवजध के दौरान माजसक कीमत में वृजद्ध की प्रवृजत्त दिासइ गइ ह।ै
म. जब अधार वष स में कीमत कटौती 10-20 प्रजतित के स्ट् तर पर थी, तब घरेलू ईद्योग ऄजधक लाभ कमा
रहा था लेदकन जब जााँच की ऄवजध के दौरान यह 0-10 प्रजतित पर थी, तब हाजन हुइ।
य. एकाजधकार की जस्ट्थजत के जररए जवगत के मात्रात् मक मापदंड से मामूली सुधार अने से क्षजत बताने की
जस्ट्थजत नहीं ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कक. लगाइ गइ पूंजी पर ऄच् छे स्ट्त र से नकारात् मक स्ट्त र पर प्रजतफल जाना ऄत्य जधक जवपरीत पररस्ट् थजतयों के
अने के कारण हो सकता ह।ै
खख. ईत् पादन म ें जगरावट अना, यह दिासता ह ै दक घरेल ू ईद्योग प्रभावकारी मैनपावर प्रबंधन म ें जवफल रहा
ह।ै आसके प्रभावों को अयातों के कारण क्षजत बताया जा रहा ह।ै
गग. घरेलू ईद्योग जनरंतर ईच् च क्षमता ईपयोग पर प्रचालन करता अया ह।ै यहा ाँ तक दक केवल 6 माह की
जााँच की ऄवजध म ेंभी क्षमता ईपयोग 60 प्रजतित ह।ै
घघ. घरेलू ईद्योग ऄपन े सभी ईत् पादन की असानी से जबिी करन े म ें समथस रहा ह ै और यहााँ तक दक जााँच की
ऄवजध में भी, आसने घरेल ूबाजार म ेंऄपने ईत् पादन की करीब 60 प्रजतित जबिी की ह।ै
डड. संबद्ध देि से अयातों ने ऄन् य दिे ों के बाजार ऄंि पर कब् जा दकया ह ै और घरेलू ईद्योग के बाजार ऄंि म ें
कोइ भी जगरावट केवल जस्ट्थर क्षमता के कारण से ही ह।ै
चच. पहुचं कीमतों में जगरावट कच् ची सामग्री की कीमतों म ेंजगरावट के ऄनुसार ह।ै
छछ. चीन से संबद्ध वस्ट् तओं कु की जबिी कीमत और पहुचं कीमत की प्रवृजत्त समान रही ह।ै
जज. आन् वरें ी में कोइ वृजद्ध घरेलू ईद्योग का जनयासतों पर ऄजधक ध् यान देन े के कारण से ह।ै
झझ. घरेलू ईद्योग स्ट् वयं की जनर्णमत सीमाओं क के कारण क्षजत का सामना कर रहा ह।ै यह ईंधन तेल स े एजनजलन
के जनमासण म ें ऄमेाजनया का ईत् पादन करता ह,ै जो दक जनयासतकों द्वारा प्रयुत त प्राकृजतक गैस की तुलना म ें
महगं ी ह।ै
ञञ. जब घरेलू ईद्योग दो माह के जलए बंद हो गया था, तो जनष्प ादन मापदंडों की जस्ट्थजत खराब हो गइ।
टट. अयातों म ें कोइ वृजद्ध मुख्य त: ऄन् य देिों स े अयात म ें कमी होने के कारण स े ह ै और घरेल ू ईद्योग के
बाजार ऄंि म ेंसीजमत क्षमता के कारण जनरंतर कमी अती रही।
ठठ. घरेलू ईद्योग के ऄजधकांि क्षजत मापदंडों में जााँच की ऄवजध को छोडकर अधार वष स की तलु ना में जनरंतर
वृजद्ध होती रही ह।ै
डड. पयासप् त क्षजत होन े की अंि के ऄनुमान का दावा घरेल ू ईद्योग को वतसमान क्षजत के अधार पर दकया गया
ह ै और दावे के प्रमाण स्ट् वरूप कोइ तथ्य नहीं ददया गया ह ैऔर यह ऄनुमानों और अकलनों के अधार पर
ह।ै
ढढ. एजियाइ बेंजीन की कीमतों म ें पुन: अपूर्णत की कमी के चलत े कमी अइ ह।ै अवेदक के समक्ष जााँच की
ऄवजध में बेंजीन की खरीद म ेंसमस्ट्य ाएं अइ ह।।
णण. जााँच की ऄवजध के दौरान जबिी म ें कोइ भी जगरावट अपूर्णत की समस्ट्य ा के कारण थी, तय ोंदक ईत् पादन
बंद हो गया था और अयातों के ऄंि में कमी नहीं अइ थी।
तत. एजनजलन की कीमत ें केवल प्रमखु कच् ची सामग्री की कीमतों की प्रवृजत्त के ऄनुसार पररवर्णतत हुइ ह।, ऄत:
प्राजधकारी को कम से कम 12 माह के जलए एजनजलन और बेंजीन की कीमत पर जवचार करना चाजहए।
थथ. एजनजलन की कीमत, जो कम ऄवजध के जलए जगरी थी, जल् द ही वृजद्ध की प्रवृजत्त में अ गइ।
दद जी एन एफ सी ने कभी भी प्रयोतत ाओं क का ध् यान नहीं रखा और मागं अपूर्णत का लाभ लेकर बाजार म ें
बने रहन े के जलए िुल् कों की मागं की ह।ै जब तक दक जी एन एफ सी क्षमता म ें वृजद्ध नहीं करता कोइ
भी पाटनरोधी िल्ु क नहीं लगाया जाना चाजहए तादक प्रयोतत ा को अयातों पर जनभसर न रहना पडे।
ज. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
47. ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारस ण म ें ‘’... पारटत अयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं क के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं क के घरेल ू ईत् पादकों
पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू ईद्योग को[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
क्षजत दिासने वाले कारकों की जााँच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, आस
बात की जााँच करना अवश् यक माना गया ह ैदक तय ा भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा यह दक तय ा आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से ऄन् यथा कीमतों
का बहुत ऄजधक मात्रा में ह्रास हुअ ह ै ऄथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो ऄन् यथा बहुत ऄजधक मात्रा में हुइ
होती। भारत में घरेलू ईद्योगों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जााँच करने के जलए, आन सूचकांकों जजनका ईद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे ईत् पादन, क्षमता का ईपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल
जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्णजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार दकया गया ह।ै
48. चूंदक पी ओ अइ 12 महीनों की नहीं है, आसजलए यह सुजनजश् चत करने के जलए दक वास्ट् तजवक/सूचीबद्ध अंकडे
पूववस ती वषों से सीध े तलु नीय हों, वास्ट् तजवक/सूचीबद्ध अंकडों को ‘’वार्णषकीकृत’’ दकया गया ह ै और य े आन ऄंजतम
जााँच परजणाम म ें ईजल्लजखत ह।। चूंदक वतसमान मामल े म ें पी ओ अइ 6 महीन े की ह ै आसजलए अंकडों को पूवसवती
वषों से तुलनीय बनान ेके जलए 2 से गुणा दकया गया ह।ै आस कारण से पी ओ अइ के जलए सूचीबद्ध और वास्ट् तजवक
अंकडे तथा वार्णषकीकृत अंकडे आन जााँच पररणामों म ेंसमान अंकडों को दिासते ह।।
ज. 3.1 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं का मल्ू याकं न/ स्ट्प ष्ट खपत
49. वतसमान जााँच के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने भारत में ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय
ईत्पादकों की घरेल ूजबिी और सभी ्ोतों से अयातों की मात्रा के रूप में जवचार दकया ह।ै
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
घरेलू ईद्योग की जबिी मी. टन 41,604 41,339 34,813 11,952 23,904
प्रवृजत्त सूचकांक 100 99 84 57 57
संबद्ध देि मी. टन 40,523 48,918 66,748 46,767 93,534
प्रवृजत्त सूचकांक 100 121 165 231 231
ऄन्य दिे ों के अयात मी. टन 4,127 16,441 21,370 823 1,645
प्रवृजत्त सूचकांक 100 398 518 40 40
कुल मांग मी. टन 86,253 1,06,697 1,22,931 59,542 1,19,083
प्रवृजत्त सूचकांक 100 124 143 138 138
50. संबद्ध वस्ट् तुओं क के जलए मांग, जााँच की ऄवजध म ेंअंजिक जगरावट के साथ क्षजत की ऄवजध म ेंबढी ह।ै
ख. सबं द्ध दिे स ेअयातों म ेंपणू सदजृष्ट स ेऔर सापक्षे दजृ ष्ट स ेवजृ द्ध
51. अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना ऄपेजक्षत ह ै दक तया पूणस दजृ ष्ट से ऄथवा भारत
में ईत्पादन ऄथवा खपत के संबधं में अयातों म ेंकाफी वृजद्ध हुइ ह।ै
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
चीन जन. गण. से अयात मी. टन 40,523 48,918 66,748 46,767 93,534
ऄन्य दिे ों से अयात मी. टन 4,127 16,441 21,370 823 1,645
कुल अयात मी. टन 44,650 65,358 88,118 47,590 95,17926 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जनम्न जलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध अयात
कुल अयात % 91% 75% 76% 98% 98%
भारतीय ईत्पादन % 98 117 176 462 462
प्रवृजत्त सूचकांक 100 119 180 472 472
भारतीय मांग % 47% 46% 54% 79% 79%
प्रवृजत्त सूचकांक 100 98 116 167 167
52. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध अयात क्षजत की ऄवजध में पणू स दजृ ष्ट से काफी बढे ह।। संबद्ध अयात सापेक्ष दजृष्ट स े
भी बढे ह।। अयात कुल अयातों, भारत म ें ईत्पादन एवं खपत के संबंध में बढे ह।। आसके ऄजतररक्त, अयात अधार
वषस और तत्काल पूव स वष,स दोनों की तलु ना म ें वृजद्ध दिासत े ह।। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध अयात में
अधार वषस और तत्काल पूवस वषस, दोनों की तलु ना म ेंभारतीय ईत्पादन के संबंध म ेंभारी वृजद्ध दिासइ ह।ै
ज. 3.2 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का कीमत प्रभाव
53. घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जााँच करना ऄपेजक्षत ह ै दक तया भारत म ें
समान ईत्पादों की कीमत की तुलना म ें तथाकजथत पारटत अयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गइ ह ै ऄथवा
तया आन अयातों का प्रभाव कीमतें कम करने ऄथवा कीमत की वृजद्ध रोकने के जलए ऄन्यथा ह ै जो ऄन्यथा
सामान्य प्रदिया में हुइ होती। संबद्ध देि स े पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जााँच
कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत न्यनू ीकरण तथा कीमत ह्रास, यदद कोइ ह,ै के सदं भस म ें की गइ ह।ै आस
जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत, जनवल जबिी वसूली (एन एस अर) और क्षजत रजहत
कीमत (एन अइ पी) की तलु ना संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के अयातों की पहुचाँ कीमत से की गइ ह।ै
क. कीमत कटौती
54. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेल ू ईद्योग की जनवल जबिी कीमत की तलु ना संबद्ध देि से अयातों
के पहुचाँ मल्ू य के साथ की गइ ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि के अयातों के कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत रूप म ेंअते ह:।
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
जनवल जबिी वसूली ₹ / मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 121 91 91
पहुचाँ कीमत ₹ / मी. टन 69,424 95,464 94,632 69,255 69,255
प्रवृजत्त सूचकांक 100 138 136 100 100
कीमत कटौती ₹ / मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक *** *** *** *** ***
कीमत में कटौती % *** *** *** *** ***
कीमत में कटौती रेंज 10 -20% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
55. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध देि से अयात घरेल ू ईद्योग की घरेलू जबिी कीमत से कम कीमत पर अ रह े ह । जजसके
पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हो रही ह।ै
ख. कीमत ह्रास एव ंदमन
56. यह जनधासररत करन े के जलए दक तय ा अयात घरेलू कीमतों का दमन कर रह े ह । ऄथवा तया आन अयातों का प्रभाव
कीमतों का काफी मात्रा तक दमन करना ऄथवा कीमत वृजद्ध रोकना ह ै जो ऄन्यथा सामान्य प्रदिया में हुइ होतीं,
क्षजत की ऄवजध में लागतों और कीमतों में पररवतसनों की तलु ना अयात कीमतों के साथ की गइ थी।
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
जबिी कीम लागत ₹/ मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 109 118 113 113
जबिी कीमत ₹/ मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 121 91 91
पहुचाँ कीमत ₹/ मी. टन 69,424 95,464 94,632 69,255 69,255
प्रवृजत्त सूचकांक 100 138 136 100 100
57. यह पाया गया ह ैदक :
क. संबद्ध देि से अयात पूवस में 2018-19 तक घरेल ू ईद्योग की जबिी लागत से ऄजधक कीमत पर थे।
तथाजप, अयात जााँच की ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की जबिी लागत से कम कीमत पर थे। यह भी नोट
दकया जाता ह ै दक 2017-18 से संबद्ध सामानों की जबिी कीमतों म ें काफी जगरावट अइ ह ै जबदक जबिी
लागत बढी।
ख. जबदक जबिी लागत, जबिी कीमत और अयात कीमत में जाचाँ की ऄवजध म ें जगरावट अइ, अयातों की
पहुचाँ कीमत में जगरावट जबिी लागत की तुलना म ें बहुत ऄजधक और काफी थी। घरेलू ईद्योग जबिी
लागत में जगरावट स ेकहीं ऄजधक कीमतें कम करने के जलए भी मजबूर था।
ग. आस प्रकार, संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के अयातों म ें कीमत वृजद्ध पर रोक लगाइ ह ै जो दक ऄन्यथा
ईत्पादन लागत में वृजद्ध के कारण हुइ होती। घरेलू ईद्योग को संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों के अयातों के
कारण कीमत ह्रास हुअ ह।ै आसके ऄजतररक्त, संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों का ऄत्यजधक
सीमा तक ह्रास दकया ह।ै
कम कीमत पर जबिी
58. घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधासररत की गइ ह ैऔर कम कीमत पर जबिी की मात्रा जनकालन े
के जलए संबद्ध सामानों के पहुचाँ मल्ू य से ईसकी तलु ना की गइ ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की एनअइपी जनयमावली
के ऄनुबंध-III में ईजल्लजखत जसद्धांतों के अधार पर जााँच की ऄवजध के जलए ईत्पादन लागत से संबंजधत सत्याजपत
सूचना/अंकडे ऄपनाकर जनधासररत की गइ ह।ै जवश्लेषण यह दिासता ह ै दक जााँच की ऄवजध के दौरान संबद्ध अयातों
का पहुचाँ मूल्य घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम था, जैसा दक सकारात्मक कम कीमत पर जबिी प्रभाव
दिासने वाली जनम्नजलजखत ताजलका से देखा जा सकता हःै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ि. स.ं जववरण यजू नट जाचाँ की ऄवजध
1 पहुचाँ कीमत रु./ मी. टन 69,255
2 एनअइपी रु./ मी. टन ***
3 कम कीमत पर जबिी रु./ मी. टन ***
4 कम कीमत पर जबिी % ***
5 कम कीमत पर जबिी रेंज 0-10
59. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों की पहुचाँ कीमत घरेलू ईद्योग के जलए जनधासररत एनअइपी स े
कम थी। चीन जन. गण. के जलए कम कीमत पर जबिी सकारात्मक और काफी ह।ै
ज. 3.3 घरेल ूईद्योग के अर्णथक मापदडं
60. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II में यह प्रावधान ह ै दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जााँच में
समस्ट्त सगं त अर्णथक कारकों और तत्वों जजनका घरेल ू ईद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जजसमें जबिी, लाभ,
ईत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट;
वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार,
मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक
और जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेल ू ईद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदडं ों पर यहा ाँ नीचे चचा स
की गइ ह।ै प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄपन े ऄनुरोधों म ें ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्यान म ें
रखते हुए क्षजत मापदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से जााँच की ह।ै
क. ईत्प ादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी
61. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता, ईत् पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग नीचे ताजलका में ददया गया हःै
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
क्षमता मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 100 100 50 100
ईत्पादन मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 91 25 49
क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 91 49 49
घरेलू जबिी मी. टन 41,604 41,339 34,813 11,952 23,904
प्रवृजत्त सूचकांक 100 99 84 29 57
62. यह देखा गया ह ैदक :
क. घरेलू ईद्योग की क्षमता क्षजत की ऄवजध म ेंजस्ट्थर रही ह।ै
ख. घरेलू ईद्योग का ईत्पादन एवं क्षमता ईपयोग 2017-18 म ेंअंजिक रूप स े बढा ह,ै परंत ु ईसके बाद जााँच
की ऄवजध में ईसमें काफी जगरावट अइ ह।ै मांग और अपूर्णत के ऄंतराल को देखते हुए घरेलू ईद्योग
ऄजधक ईत् पादन कर सकता था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
ग. घरेलू ईद्योग की जबिी म ें जााँच की ऄवजध (पी ओ अइ) म ें काफी जगरावट के साथ पूरी क्षजत ऄवजध म ें
जगरावट अइ।
घ. घरेलू ईद्योग की जनयासत जबदियां पयासप् त मात्रा में ह।।
63. आस प्रकार, यह देखा जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबिी में 2018-19 में और ईसके
बाद जााँच की ऄवजध में जगरावट अइ। आन मानदडं ों म ें जगरावट काफी ऄजधक ह ै और वह संबद्ध देि स े अयातों म ें
वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप होनी प्रतीत होती ह।ै
ख. बाजार जहस्ट्सा
64. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा जनम्नजलजखत ताजलका म ेंदिासया गया ह:ै
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
घरेलू ईद्योग % 48% 39% 28% 20% 20%
प्रवृजत्त सूचकांक 100 80 59 42 42
संबद्ध अयात % 47% 46% 54% 79% 79%
प्रवृजत्त सूचकांक 100 98 116 167 167
ऄन्य दिे % 5% 15% 17% 1% 1%
प्रवृजत्त सूचकांक 100 322 363 29 29
कुल % 100 100 100 100 100
65. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें क्षजत की ऄवजध म ें जनरंतर जगरावट अइ ह।ै घरेल ू ईद्योग के
बाजार जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध में 58 अधार ऄंक तक जगरावट अइ जब संबद्ध अयातों का जहस्ट्सा क्षजत की
ऄवजध में 67 अधार ऄंकों तक बढा। ऄन्य सभी देिों के बाजार जहस्ट्से में भी आस ऄवजध में जगरावट अइ। आस तकस
संबंध म ें दक संबद्ध देि के बाजार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध ऄन् य देिों के बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट के कारण ह,ै यह नोट दकया
जाता ह ैसंबद्ध देि के बाजार जहस्ट्स े में वृजद्ध, सभी ऄन् य देिों के बाजार जहस्ट्स े में जगरावट से ऄजधक ह।ै
ग. लाभप्रदता, जनविे पर अय और नकद लाभ
66. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर अय और नकद प्रवाह नीचे ताजलका में ददए गय ेह ।:
2018-19 जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
जबिी की लागत ₹ / मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 109 118 113 113
जबिी कीमत ₹ / मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 125 121 91 91
प्रजत यूजनट लाभ ₹ / मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 205 132 (26) (26)
कुल लाभ/ (हाजन) लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 203 111 (7) (15)
नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2018-19 जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
प्रवृजत्त सूचकांक 100 202 110 (7) (14)
ब्याज पूवस लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 198 107 (7) (14)
जनयोजजत पूंजी पर *** *** *** *** ***
%
अय
प्रवृजत्त सूचकांक 100 204 106 (18) (18)
67. यह देखा गया ह ैदक :
क. घरेलू ईद्योग 2018-19 तक लाभ कमा रहा था। यद्यजप, लाभ प्रजत यूजनट 2017-18 में बढा, तथाजप
2018-19 और ईसके बाद जाचाँ की ऄवजध में ईसमें जगरावट अइ। घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता में जााँच
की ऄवजध में आतनी ऄजधक जगरावट अइ दक घरेलू ईद्योग को जााँच की ऄवजध म ेंजवत्तीय हाजनयां हुईं।
ख. नकद प्रवाह और जनवेि पर अय ने भी लाभों की प्रवृजत्त की तरह वही प्रवृजत्त ऄपनाइ। नकद लाभ और
जनवेि पर अय में 2017-18 में वृजद्ध हुइ और ईसके बाद जााँच की ऄवजध तक ईसमें आतनी जगरावट अइ
दक घरेलू ईद्योग को जााँच की ऄवजध में नकद हाजनयां और जनविे पर नकारात्मक अय हुइ।
घ. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता
68. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग का रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता नीचे ताजलका म ें दी गइ ह ै:
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
कमसचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 100 104 103 103
वेतन एवं मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 102 129 52 104
प्रजत ददन ईत्पादकता मी. टन/ददन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 101 91 49 49
69. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन म ें रोजगार और मजदरू ी के संबंध म ें काफी बदलाव नहीं अया ह।ै
प्रजत ददन ईत्पादकता में ईत्पादन में जगरावट के कारण जााँच की ऄवजध म ेंजगरावट अइ ह।ै
ङ. मालसचू ी
70. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग में मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गइ ह ै:
जाचाँ की जाचाँ की
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
ऄवजध ऄवजध(ए)
औसत मालसूची मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचकांक 100 26 380 479 479[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
71. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग म ें औसत मालसूची म ें क्षजत ऄवजध की पहली दो ऄवजधयों की तलु ना म ें जााँच
की ऄवजध सजहत म ेंऄंजतम दो ऄवजधयों में काफी वृजद्ध हुइ ह।ै
च. वजृ द्ध
72. ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू जबिी मात्रा, मालसूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर अय के संबंध म ें घरेल ू
ईद्योग की वृजद्ध जनम्नजलजखत ताजलका के ऄनुसार ह ै:
जाचाँ की ऄवजध
जववरण यजू नट 2017-18 2018-19
वार्णषकीकृत
ईत्पादन वषस/ वष स 1% -10% -46%
घरेलू जबिी वषस/ वष स -1% -16% -31%
क्षमता ईपयोग वषस/ वष स 1% -10% -46%
औसत मालसूची वषस/ वष स -74% 1362% 26%
घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा वषस/ वष स -20% -27% -29%
लाभ/(हाजन) वषस/ वष स 103% -46% -113%
नकद लाभ वषस/ वष स 102% -45% -112%
पीबीअइटी वषस/ वष स 98% -46% -113%
जनयोजजत पूंजी पर अय वषस/ वष स 104% -48% -117%
छ. पाटन मार्णजन की मात्रा
73. पाटन की मात्रा ईस सीमा तक एक संकेतक ह ै जहााँ तक अयात भारत म ें पारटत दकए जा रहे ह।। जााँच ने यह
दिासया ह ैदक जााँच की ऄवजध में पाटन मार्णजन सकारात्मक और काफी ह।ै
ज. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
74. घरेलू ईद्योग को जााँच की ऄवजध में जवत्तीय हाजनयां हो रही ह।। अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग के सामने अ रही
प्रजतस्ट्पधा स से घरेल ू ईद्योग के प्रचालन प्रभाजवत हुए ह।। आसने पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता प्रभाजवत की ह।ै
तथाजप, यह जोडा जा सकता ह ै दक घरेलू ईद्योग एक बहु ईत्पाद कंपनी ह ै और आसीजलए पजूं ी जनवेि जुटाने की
क्षमता ऄकेले जवचाराधीन ईत्पाद (पी यू सी) के जनष्पादन के अधार पर नहीं चलती ह।ै
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
75. अयात कीमतें बाजार में घरेल ू ईद्योग की कीमतों को सीधे ही प्रभाजवत कर रही ह।। यह नोट दकया जाता ह ै दक
संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का पहुचाँ मूल्य ईसकी जनवल जबिी कीमत से ही कम नहीं ह ै बजल्क घरेलू ईद्योग की
क्षजत रजहत कीमत से भी कम ह।ै आसके ऄजतररक्त, संबद्ध अयातों की पहुचाँ कीमतों ने घरेलू ईद्योग कीमत का ह्रास
दकया ह ै जजससे जवत्तीय हाजनयां हुइ ह।। तीसरे देिों से संबद्ध सामानों के अयात मात्रा म ें नगण्य ह । और घरेल ू
ईद्योग को क्षजत नहीं पहुचाँ ा रह े ह।। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए मांग देि में क्षमताओं क से कहीं ऄजधक ह ै और वह
घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारण नहीं हो सकती। पारटत अयात बाजार म ें ईत्पाद की कीमतों को प्रभाजवत कर रह े
ह।। आस प्रकार, ऄनंजतम रूप से यह जनष्कषस जनकाला जा सकता ह ै दक घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करन े वाला प्रमुख
कारक संबद्ध देि स ेसंबद्ध सामानों के पारटत अयात ह।।
76. प्राजधकारी ने क्षजत तथा कारणात्मक संपकस के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
जवजभन्न ऄनुरोधों को ध्यान म ेंरखा ह ैऔर ररकाडस में ईपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों पर जवचार करते हुए ईसका
जवश्लेषण दकया ह।ै पूवसवती परै ाओं क म ें प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण यथा तथ्यतः घरेलू ईद्योग तथा
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों को हल करता ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
77. यह देखा जाता ह ै दक ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू जबिी मात्रा, मालसूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर
अय के संदभस में घरेलू ईद्योग की वृजद्ध जााँच की ऄवजध म ेंप्रजतकूल और नकारात्मक थी।
78. जहााँ तक आस तकस का संबंध ह ैदक कीमत कटौती और लाभ के बीच कोइ सह संबंध नहीं ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ।
दक सकारात्मक कीमत कटौती का ऄथस हमेिा यह नहीं होता दक घरेलू ईद्योग के जनष्पादन म ेंहमेिा जगरावट होनी
चाजहए। आसके ऄजतररक्त, ईच्च कीमत कटौती का ऄजभप्राय यह ह ै दक घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत अयात कीमत
से ऄजधक थी। यह नोट दकया जाता ह ै दक जााँच की ऄवजध के दौरान अयात कीमत म ें भारी जगरावट के कारण
घरेलू ईद्योग ऄपनी जबिी कीमतें काफी कम करन े के जलए मजबूर हुअ ह।ै आसके ऄजतररक्त, कम हो रहीं कीमतों के
बावजूद घरेलू ईद्योग न े काफी जबिी मात्रा खोइ ह।ै कीमत कटौती तथा पररणामस्ट्वरूप अयात मात्रा में वृजद्ध के
कारण जबिी कीमत म ें कमी के बावजूद जबिी मात्रा में जगरावट यह दिासती ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े ऄपनी कीमत ें
कम कीं और मात्राएं भी खोईं जबदक संबद्ध अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े थे और ईनकी
अयात मात्राएं भी बढीं।
79. जहााँ तक आस तकस का संबंध ह ै दक चीनी अयात दकफायतों के कारण प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर चल रही ह,। प्राजधकारी
नोट करत े ह । दक पाटन मार्णजन अवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत सामान्य मूल्य और ऄनंजतम जााँच पररणाम के प्रयोजन के
जलए प्राजधकारी द्वारा जनधासररत जनर्णमत सामान्य मल्ू य (सी एन वी) पर जवचार करत े हुए सकारात्मक ह।ै यह तथ्य
दिासता ह ैदक आस देि में संबद्ध अयात पारटत कीमतों पर अए ह।।
80. जहााँ तक जााँच की ऄवजध के कम से कम दो माह में नकारात्मक कीमत कटौती का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करत े
ह । दक कीमत कटौती जााँच की ऄवजध के जलए जनधासररत की जानी ऄपेजक्षत ह।ै यह परू ी तरह संभव ह ै दक अयात
लेन-देनों ऄथवा महीनों में कीमत कटौती सकारात्मक और कुछ ऄन्य अयात लेन-देनों या महीनों में नकारात्मक
हो। तथाजप, प्राजधकारी के जलए पूरी क्षजत ऄवजध के जलए भाररत औसत कीमत कटौती जनधासररत करना ऄपेजक्षत
ह।ै
81. जहााँ तक घरेलू ईद्योग की कम ईत्पादन क्षमता के संबंध म ें तकों का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू
ईद्योग के क्षमता ईपयोग में क्षजत की ऄवजध में लगभग 50 प्रजतित की जगरावट अइ जो काफी ऄजधक ह।ै
82. जहााँ तक कच्चे माल अदद पर अधाररत आनपुट लागत म ें ईतार-चढाव का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह । दक यह
दिासन े के जलए कोइ सत्यापनीय सूचना नहीं दी गइ ह ै दक आन कारकों न े जनयासत कीमत प्रभाजवत की और सामान्य
मूल्य प्रभाजवत नहीं दकया।
83. जहााँ तक तथाकजथत संयंत्र बंदी का संबंध ह,ै यह देखा जाता ह ैदक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और क्षमता ईपयोग म ें
लगभग 50 प्रजतित तक जगरावट अइ। आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग म ें मालसूची की प्रवृजत्त की
जााँच की। यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग म ें ऄजनवायस रूप स े परू ी ऄवजध म ें मालसूची थी जो स्ट्पष्ट रूप स े
दिासती ह ैदक जबिी में जगरावट ईत्पादन के संभाजवत ऄभाव के कारण नहीं ह।ै
84. जहााँ तक आस तकस का संबंध ह ै दक ह्रास केवल जााँच की ऄवजध में ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह । दक घरेल ू ईद्योग के
जनष्पादन म ें ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेल ू जबिी, बाजार जहस्ट्सा, लाभ प्रजत यूजनट, कुल लाभ, नकद लाभ,
मालसूची के संबंध में 2018-19 में भी ह्रास हुअ। यह ह्रास जो 2018-19 में िुरू हुअ, अगे जारी रहा और जााँच
की ऄवजध में और ऄजधक हो गया।
85. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह दावा दकया ह ै अवेदक को ऄजधक कीमतों पर बेंजीन की खरीद करनी चाजहए,
तय ोंदक बेंजीन की कीमत में जगरावट के साथ आसकी लागत म ें जगरावट नहीं ह।ै आसके ऄलावा, यह भी दावा दकया
गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग एजनजलन के जनमासण के जलए ऄमोजनया का प्रयोग करता ह ै जो दक जनयासतकों द्वारा प्रयुत त
प्राकृजतक गैस की तलु ना म ें महगं ा ह।ै जनयमावली के तहत, प्राजधकारी को घरेल ू ईद्योग को वैसे ही जवचार करना
चाजहए जैसा दक वह ह ै और यह जााँच करनी चाजहए दक तय ा घरेलू ईद्योग के जनष्प ादन में क्षजत ऄवजध के दौरान
जगरावट अइ ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक बेंजीन की लागत को कंपनी द्वारा रखे गए खाता बही के ऄनुसार
जलया जाना चाजहए। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कच् ची सामग्री की कीमतों में ईतार-चढाव एक वैजश्वक कारक
ह ै और न दक केवल भारत के जलए ह ै और आसीजलए आससे संबद्ध देि में ईत् पादक भी प्रभाजवत हुए होंगे। यह भी
नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग स े यह अिा ह ै दक वह ऄपने घरेल ू समान ईत् पादों की कीमतें, कच् ची सामग्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
की कीमतों में ईतार-चढाव के ऄनुसार समायोजजत करे। तथाजप, घरेल ू ईद्योग ऄपनी कीमतों, चीन से पारटत
अयातों की मौजूदगी के कारण समायोजजत नहीं कर पाया, जो दक आसकी कीमतों का दमन कर रह ेथे और कीमतों
में कटौती कर रह ेथे।
86. प्राजधकारी ने क्षजत ऄवजध के दौरान कच् ची सामग्री की कीमतों की प्रवृजत्त को नोट दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक
चीन से संबद्ध वस्ट् तुओं क की पहुचं कीमत में जगरावट कच् ची सामग्री की कीमतों में जगरावट से काफी ऄजधक ह।ै चीन
से अयातों की पहुचं कीमत म,ें जााँच की ऄवजध म ेंतीव्र जगरावट अइ ह।ै
87. जहााँ तक घरेलू ईद्योग के जनयातस ों पर ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध का संबंध ह,ै यह देखा गया ह ै दक घरेल ू
ईद्योग द्वारा दकए गए जनयातस बहुत ही ऄजधक मात्रा में ह।।
88. आस ऄनुरोध के संबंध में दक घरेल ू ईद्योग का कम बाजार ऄंि सीजमत क्षमता के कारण है, यह नोट दकया जाता ह ै
दक घरेलू ईद्योग जााँच की ऄवजध में ऄत्य जधक क्षमता का प्रचालन कर रहा था और वह सरप्ल स आन् वेंरी के चलत े
ऄपना ईत् पादन रोकन े पर मजबूर हुअ। ऄत: घरेल ू ईद्योग के बाजार ऄंि म ें जगरावट घरेलू ईद्योग की क्षमता के
कारण नहीं हो सकती। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के पास पयासप् त आन् वेंरी के साथ, ऐसा कोइ
कारण प्रतीत नहीं होता दक तय ों घरेलू ईद्योग न े बाजार में वस्ट्त ुओं क की अपूर्णत की होगी।
89. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तकस ददया ह ै दक घरेल ू ईद्योग को क्षजत कुछ ऄन् य कारणों से हो सकती ह।ै यह नोट दकया
जाता ह ै दक ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄन् य कारकों के कोइ साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकए ह,। जजनसे दक घरेलू ईद्योग को
क्षजत हुइ हो। सत् यापन योग् य साक्ष्य के ऄभाव में, प्राजधकारी ने यह जवचार करने के जलए जनयमावली के तहत
सूचीबद्ध ऄन् य ज्ञात कारकों की जााँच की ह ैदक तय ा घरेलू ईद्योग को दकसी ऄन् य कारक के कारण से क्षजत हुइ ह।ै
झ. क्षजत मार्णजन
90. प्राजधकारी न े जनयमावली के ऄनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली म ें ईजल्लजखत जसद्धांतों के अधार पर घरेल ू
ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधासररत की ह।ै घरेल ू समान ईत्पाद की एनअइपी जााँच की
ऄवजध के जलए जनमासण लागत तथा जबिी लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/अंकडों को ऄपनाकर जनधासररत की
गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की एन अइ पी जनयमावली के ऄनुबंध- III के ऄनुसार जनकाली गइ ह।ै एन अइ पी जनधासररत
करने के जलए क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम ईपयोग को माना गया ह।ै यही
व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया। क्षजत की ऄवजध में ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम ईपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै एन अइ पी के प्रयोजन के जलए जााँच की ऄवजध म ें ईत्पादन सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर जवचार
करके पररकजलत दकया गया ह ैऔर वही ईत्पादन प्रजत यूजनट जनधासररत लागत जनकालने के जलए माना गया ह।ै यह
सुजनजित दकया जाता ह ै दक कोइ ऄसाधारण ऄथवा ऄनावती व्यय ईत्पादन लागत में न लगाए जाए।ं
जवचाराधीन ईत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (ऄथासत औसत जनवल ऄचल पररसंपजत्तयां एवं औसत
कायसिील पूंजी) पर ईपयुक्त अय (कर पूव स 22 प्रजतित की दर से) ऄनुबंध- III में जनधासररत दकए गए ऄनुसार क्षजत
रजहत कीमत जनकालन े के जलए ब्याज, कारपोरेट कर तथा लाभ की वसूली के जलए ऄनमु जत दी गइ थी और
प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जांचों में जनरंतर ऄपनाइ जा रही ह।ै
91. संबद्ध देिों से सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/ जनयासतकों के जलए प्राजधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर पहुचाँ
कीमत जनधासररत की ह।ै
92. ईपयुसक्त जनधासररत पहुचाँ कीमत और क्षजत रजहत कीमत के अधार पर ईत्पादकों/ जनयासतकों के जलए क्षजत मार्णजन
प्राजधकारी द्वारा जनधासररत दकया गया ह ैऔर वह जनम्नजलजखत ताजलका में ददया गया ह ै:
दिे ईत्पादक का नाम क्षजत रजहत पहुचाँ मल्ू य क्षजत क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन
कीमत (ऄमरे रकी मार्णजनऄमरे र (%) % (रेंज)
(ऄमरे रकी डॉलर/ मी. की डॉलर/ मी.
डॉलर/ मी. टन) टन) टन
वनहुअ केजमकल
चीन जन. *** 994.19 *** *** 0-10
ग्रुप कं. जलजमटेड
गण.
ऄन्य *** 909.30 *** *** 10-2034 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. क्षजत की जाचाँ
93. संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के जनष्पादन की जााँच यह दिासती ह ै दक अयातों की मात्रा पूणस दजृ ष्ट से
तथा भारत म ें ईत्पादन तथा मांग के संबंध म ें बढी ह।ै अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे ह । और
कम कीमत पर जबिी भी सकारात्मक ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के अयातों न े कीमत वृजद्ध रोकी ह ै जो
ऄन्यथा ईत्पादन लागत म ें वृजद्ध के कारण हुइ होती। घरेल ू ईद्योग को संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों के अयातों के
कारण कीमत ह्रास हुअ ह।ै आसके ऄजतररक्त, संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों को बहुत ऄजधक मात्रा तक
न्यूनीकृत दकया ह।ै
94. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और घरेलू जबिी म ें जााँच की ऄवजध में
काफी जगरावट के साथ क्षजत की ऄवजध म ें जगरावट अइ। घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें जााँच की ऄवजध म ें
काफी जगरावट से क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ ह।ै साथ ही, संबद्ध देि से संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से में
काफी वृजद्ध हुइ ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ैदक घरेल ूईद्योग में काफी मालसूची ह।ै
95. घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता म ें क्षजत की ऄवजध म ें काफी जगरावट अइ और घरेल ू ईद्योग को जााँच की ऄवजध म ें
जवत्तीय हाजनयां हुईं। घरेलू ईद्योग का जनष्पादन नकद प्रवाह, पीबीअइटी और जनवेि पर अय के संबंध में कम
हुअ। घरेल ू ईद्योग को जााँच की ऄवजध म ें नकद हाजनयां और जनवेि पर नकारात्मक अय हुइ। आसके ऄजतररक्त,
घरेलू ईद्योग की वृजद्ध कइ क्षजत मानदंडों के संबंध म ेंजााँच की ऄवजध में नकारात्मक हुइ।
ट. कारणात्म क सबं धं और गरै - अरोपण जवश्ल षे ण
96. जनयमावली के ऄनुसार, प्राजधकारी के जलए ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत अयातों को छोडकर दकसी ऄन्य ज्ञात
कारकों की जााँच करना ऄपेजक्षत ह ै जो साथ-साथ घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े ह । तादक आन ऄन्य कारकों के
कारण क्षजत पारटत अयातों के कारण न हो। आस संबंध में, जो कारक संगत हो सकते ह,। ईनमें ऄन्य बातों के साथ-
साथ पारटत कीमतों पर न बचे े गए अयातों की मात्रा तथा कीमतें, मांग म ें संकुचन ऄथवा खपत के पैटन स म ें
पररवतसन, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पद्धास, प्रौद्योजगकी म ें
जवकास तथा जनयासत जनष्पादन और घरेल ू ईद्योग की ईत्पादकता िाजमल ह।। नीचे यह जाचाँ की गइ ह ै दक तया
पारटत अयातों को छोडकर दकन्हीं ऄन्य कारकों से घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै
97. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध दकया ह ैदक अवेदक को हुइ क्षजत ऄन्य कारणों से ह ैन दक सबं द्ध देि से अयातों
के कारण। प्राजधकारी नोट करत े ह । दक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध करते हुए कोइ सत्यापनीय साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं
दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग को पारटत अयातों को छोडकर ऄन्य कारकों के कारण क्षजत हुइ ह।ै यहााँ तक दक यद्यजप
जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए दावे केवल ऄवधारणाए ं ह । तो ईनकी ररकाड स म ें ईपलब्ध सूचना के
अधार पर जााँच की गइ ह।ै
क. तीसरे दिे ों स ेअयातों की मात्रा और कीमत ें
98. संबद्ध देि से अयातों का, अयातों म ें लगभग 98 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै आस प्रकार, यह नहीं कहा जा सकता दक दसू रे
देिों से अयात क्षजत पहुचाँ ा रह ेह।।
ख. ईत्पाद के जलए मागं
99. संबद्ध सामानों के जलए मांग पवू स वषस से तलु ना करने पर जााँच की ऄवजध में अंजिक जगरावट के साथ क्षजत की
ऄवजध में बढी ह।ै तथाजप, जााँच की ऄवजध में मांग अधार वषस में मांग से काफी ऄजधक थी। मांग में जगरावट घरेल ू
ईद्योग को हुइ क्षजत का कारण नहीं हो सकती।
ग. घरेल ूईद्योग का जनयातस जनष्पादन
100. उपर जााँच की गइ क्षजत संबंधी सूचना घरेलू ईद्योग की ईसके घरेलू बाजार के संदभस में जनष्पादन से ही संबंजधत
ह।ै आस प्रकार, हुइ क्षजत घरेलू ईद्योग के जनयासत जनष्पादन के कारण नहीं हो सकती।
घ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
101. प्रौद्योजगकी में काफी पररवतसनों की मौजूदगी, जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती ह,ै के संबंध में दकसी भी
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ साक्ष्य नहीं ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
ङ. घरेल ूईद्योग द्वारा ईत्पाददत और बचे ेजा रह ेऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन
102. प्राजधकारी ने केवल संबद्ध सामानों के जनष्पादन से संबंजधत अंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै ऄतः ईत्पाददत दकए
गए और बेचे गए ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन घरेलू ईद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै
च. खपत के पटै न सम ेंपररवतनस
103. जवचाराधीन ईत्पाद के खपत पटै नस म ें कोइ वास्ट्तजवक पररवतनस नहीं हुअ ह।ै ऄतः खपत के पैटन स म ें पररवतसनों स े
घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हुइ ह।ै
छ. प्रजतस्ट्प धा सकी जस्ट्थजत और व्यापार प्रजतबधं ात्मक पररपारटया ं
104. संबद्ध सामानों का अयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत नहीं ह ैऔर ईनका देि म ेंस्ट्वतंत्र रूप से अयात दकया जा
सकता ह।ै यह बताने के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी
और घरेल ूईत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधास की ितों म ेंकोइ पररवतसन हुअ ह।ै
ञ. प्रकटीकरण के ईपरातं की रटप्प जणया ं
105. जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटीकरण पिात ऄनुरोध प्राप्त हुए ह।। प्राजधकारी ने पनु रावृजतयों सजहत जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए प्रकटीकरण पिात ऄनरु ोधों की जााँच की ह,ै जजनकी पहले ही ईजचत रूप स े जााँच की जा चुकी है
और आन ऄंजतम जााँच पररणामों के संगत पैराग्राफों म ें पयासप्त रूप स े संबोजधत दकया जा चुका ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए प्रकटीकरण पिात रटप्पजणयों/ऄनरु ोधों में पहली बार ईठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझ े
गए मद्दु ों की नीचे जााँच की गइ ह।ै
ञ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए जनवदे न
106. प्रकटीकरण पिात जववरणों पर घरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जनवेदन दकए गए हःै -
i) प्राजधकारी से पूंजी आनपुट म ें जनयोजजत कायसिील पूंजी पर अय के संबंध में पयासप्त जवचार करने का ऄनरु ोध दकया
जाता ह।ै आसजलए केवल स्ट्थायी पररसंपजतयों पर लाभ प्रदान करने और कायसिील पूंजी में जनवेि की ईपेक्षा करन े
के कारण एन अइ पी का महत्व कम हुअ ह।ै
ii) चीन जन. गण. से संबद्ध वस्ट्तओं कु के अयातों पर ए.डी.डी लागू दकया जाना सावसजजनक जहत के जवरुद्ध नहीं होगा।
iii) प्रयोक्ताओं क द्वारा दायर प्रश्नावली ईत्तर में प्राजधकारी से महत्वपणू स सूचना को रोक जलया गया ह।ै
iv) वातयांि सावसजजनक एक जवस्ट्तृत िब्द ह ैजजसमें घरेल ूईद्योग भी िाजमल ह।ै
v) एक मात्र ईत्पादक पारटत अयातों के कारण, मांग और अपूर्णत ऄंतर के बावजूद जबिी करन े में ऄसमथस ह।ै
vi) ए. डी. डी ऄन्य देिों में ईत्पादकों द्वारा ऄनुजचत कीमत भेदभाव जो भारत म ें ईद्योग के जलए क्षजतकारक ह,ै का
एक जनवारण ह।ै
vii) चीन जन. गण. में ईत्पादक एक ऄनुजचत लाभ ईठा रह े ह । तयोंदक वे गैर-बाजार ऄथसव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के तहत
प्रचालन कर रह ेह।।
viii) चीनी ईत्पादकों की क्षमताएं ईल्लेखनीय रूप से ईच्च ह।।
ञ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवदे न
107. प्रकटीकरण जववरण पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्नानुसार हःै -
i) देि में ईत्पाद के जलए मांग-अपूर्णत ऄतं र बहुत ऄजधक गंभीर ह।ै
ii) प्राजधकारी द्वारा पी ओ अइ के रूप म ेंकेवल छह महीनों के अधार पर क्षजत का जवश्लेषण ्म में डालता ह।ै
iii) पी ओ अइ पिात ऄवजध में अयात कीमतों और घरेलू ईद्योग के जनष्पादन म ेंसुधार हुअ ह।ै
iv) क्षजत अंकडे घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में ईल्लेखनीय जगरावट की दकसी जस्ट्थजत को नहीं दिातस े।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
v) प्राजधकारी को आस मामल े को प्रयोक्ताओं क के वृहत जहत पर जवचार करत े हुए ए डी डी के जलए एक ऄनुपयुक्त
मामला समझना चाजहए और जवजभन्न लघ ु प्रयोक्ताओं क की लागत पर ए डी डी लागू दकय े जाने से दिे के समग्र
अर्णथक जहत का कोइ भला नहीं होगा।
vi) प्राजधकारी से आस मामल े में पहले लाग ूदकए गए ऄनंजतम िुल्कों की पुजष्ट न दकए जान े का ऄनरु ोध दकया जाता ह।ै
vii) प्राजधकारी न े “ऄप्रलै - जसतंबर, 19 म ें संबद्ध देि स े अयात कीमतों म ें जगरावट तीव्र है” कहते हुए छह महीन े की पी
ओ अइ को न्याय संगत बताया ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग द्वारा दायर याजचका में ईपलब्ध कराए गए अंकडे दिासत े
ह । दक ऄप्रलै की कीमतों की तलु ना में जसतंबर माह में अयात कीमतों में लगभग 3200 रुपए (लगभग 6%) की
वृजद्ध हुइ।
viii) घरेलू ईद्योग के दो महीने के स्ट्वीकृत िटडाईन ने प्रभावी रूप से पी ओ अइ को घटा कर 4 महीने तक कम कर
ददया ह ैजो कानून में ऄनुजचत ह।ै
ix) वतसमान पी ओ अइ जनम्नजलजखत कारणों के कारण सही रूप स ेनहीं ऄपनाइ गइ हःै -
क. यह डब्ल्य ू टी ओ समझौते और डी जी टी अर द्वारा जारी जनयमावली के तहत ददए गए ददिाजनदेिों का ईल्लंघन
करती ह।ै
ख. बेनजजन जो एनीजलन का जवजनमासण करन े के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री ह,ै औऱ एनीजलन के ईत्पादन की लागत के
75% से ऄजधक जनधासररत करती ह,ै की कीमतों में जवस्ट्ततृ ईतार-चढाव ह।ै
ग. एक छोटी पी ओ अइ कंपनी के जनष्पादन की सही तस्ट्वीर प्रजतजबजबत नहीं करती।
घ. सुनवाइ की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग न े कहा ह ै दक कंपनी का संयंत्र पी ओ अइ के दौरान दो महीनों के जलए
बंद रहा जजस का ऄथ सह ैदक पी ओ अइ म ेंवास्ट्तजवक कायस ऄवजध केवल चार महीन े की थी।
x) अवेदक ईद्योग द्वारा गोपनीयता का दावा ऄत्यजधक ह।ै
xi) ऄत्यजधक छोटी पी ओ अइ जजसके साथ घरेल ू ईद्योग का दो महीने का िटडाईन संलग्न ह,ै सुजनजित करता ह ै दक
ईत्पादन, जबिी, लाभ और ऄन्य पैरामीटरों से संबंजधत घरेलू ईद्योग का जनष्पादन संबंधी परै ामीटर जवकृत होने के
जलए बाध्य ह।ै
xii) प्रकटीकरण जववरण स े प्रत्यर्णथयों न े नोट दकया ह ै दक प्राजधकारी न े महत्वपूण स क्षजत के खतरे के संबंध म ें घरेल ू
ईद्योग के जनवेदनों पर जवचार नहीं दकया ह।ै प्रत्यर्णथयों न े प्राजधकारी से ऄंजतम जााँच पररणाम म ें समान जस्ट्थजत की
पुजष्ट करने की प्राथसना की ह।ै
xiii) प्रकटीकरण जववरण के भाग VI में आस संबंध म ं सूचना नहीं दी गइ ह ै दक वास्ट्तव में प्राजधकारी ने कच्ची सामग्री की
लागत, युरटजलटी की लागत, लागत के मानदंड के जलए क्षमता ईपयोग की संगणना कैसे की ह।ै साथ ही प्राजधकारी
ने यह प्रकट नहीं दकया ह ै दक कैसे आस स्ट्वीकृत जस्ट्थजत को ध्यान म ें रखत े क्षमता ईपयोग, ईत्पादन अदद जैस े
महत्वपूणस मापदंडों का जनधासरण दकया ह ै दक घरेलू ईद्योग पी ओ अइ के दौरान महत्वपूणस ऄवजध के जलए
िटडाईन के तहत था।
xiv) चूंदक, भारत कमतर िल्ु क जनयम का प्रयोग करता ह,ै एन अइ पी का सही पररकलन ऄत्यजधक महत्वपूण स ह।ै आस
के ऄजतररक्त, प्राजधकारी से सामान्य मूल्य की संगणना के जलए प्रयुक्त की गइ ईजचत पद्धजत ईपलब्ध कराने का
ऄनुरोध दकया जाता ह।ै
xv) प्राजधकारी को सूचना की गोपनीयता के जलए दावों का मल्ू याकं न करना चाजहए और ईजचत जााँच के जबना सूचना
को गोपनीय के रूप में नाजमत नहीं दकया जाना चाजहए।
xvi) गोपनीय अधार पर सूचना ईपलब्ध करान े वाले पक्षकार का यह मत हो सकता ह ैदक ऐसी सचू ना सारांिीकरण के
जलए संवेदनिील नहीं ह ै और ऐसी सूचना का गोपनीय सारांि ईपलब्ध नहीं कराते। तथाजप, ऐस े मामले में,
जनयमावली के जनयम 7(2) के तहत पक्षकार द्वारा कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत दकया जाना जरूरी ह ै दक
सारांिीकरण तयों संभव नहीं ह।ै ईपयुसक्त के ऄजतररक्त, प्राजधकारी द्वारा गोपनीयता के दावों का अकलन करना
और यह जनधासररत करना भी जरूरी ह ै दक तया प्रश्नाधीन सचू ना को गोपनीय रखा जाना जरूरी ह ै ऄथवा नहीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
वतसमान मामले में, ईस सूचना के पूरी तरह से मल्ू यांकन दकए जबना गोपनीय के दावे को स्ट्वतः ही प्रदान कर ददया
गया ह,ै जजससे गोपनीयता का दावा संबंजधत ह।ै
xvii) डब्ल्य ू टी ओ तक चीन के पररग्रहण पर प्रोटोकोल के प्रासंजगक ईपबंधों के ऄनुसरण म,ें पाटनरोधी कायसवाजहयों में
“सरोगेट कंरी” का ऄभ्यास म ें 11 ददसंबर, 2016 के बाद स े बहुपक्षीय कानूनी अधार का ऄभाव होना चाजहए।
आस तरह की प्रथा तब स े समाप्त हो रही ह।ै प्राजधकारी स े आस मामल े के जलए सामान्य मूल्य की संगणना म ें
“सरोगेट कंरी” पद्धजत का प्रयोग न करन े का ऄनरु ोध दकया जाता ह,ै आस बात की परवाह दकए जबना दक चीन को
एक बाजार ऄथसव्यवस्ट्था वाला देि माना जाता ह।ै ऐसी समझ, डब्ल्य ू टी ओ ऄपीलीय जनकाय द्वारा हाल म ें जारी
इ यू के जवरुद्ध चीन जन. गण. द्वारा अरंभ दकए गए “फास्ट्टनर मामल”े पर ऄपीलीय जनकाय की ररपोटस म ें
प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15(क) और 15 (ख) के बीच कानूनी तकससंगत संबंध की व्याख्या स े ऄप्रजतरोध्य समथसन
प्राप्त करेगी, जजसन,े जबना दकसी िक के एक बार प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 के समाप्त हो जाने के पिात चीन जन.
गण. को स्ट्वतः ही बाजार ऄथव्यस वस्ट्था की हजै सयत प्रदान करने के जलए सुदडृ औजचत्य ईपलब्ध कराया ह।ै
xviii) पी ओ अइ के दौरान अर्णथक मापदंडों में अइ ऄचानक जगरावट अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए अकडों की
प्रमाजणकता के बारे म ेंगंभीर प्रश्न ईठाती ह।ै
xix) जबदियों की लागत अधार वष स में 100 से बढकर पी ओ अइ के दौरान (वार्णषकी) 113 हो गइ। जबदक जबिी
कीमत अधार वष स में 100 से जगर कर पी ओ अइ (वार्णषकी) के दौरान 91 रह गइ। जबदियों की लागत में वृजद्ध
और जबिी कीमत म ें जगरावट जनम्न-क्षमता ईपयोग और ईत्पादन म ें कमी स े सीध े संबद्ध ह।ै जब ईत्पादन और
क्षमता ईपयोग म ें जगरावट अइ थी तब जबदियों की लागत म ें जनजित लागत व्ययों और श्रम लागत के कारण वृजद्ध
हुइ न दक संबंद्ध देिों स ेअयातों के कारण।
xx) ए डी डी को लाग ूदकया जाना अवेदक के एकाजधकार को स्ट्थाजपत करेगा औऱ यह सावसजजनक में नहीं होगा।
xxi) पीओअइ –पश्च ात ऄवजध की प्राजधकारी द्वारा यह समीक्षा दकए जान े के जलए जाचाँ की जानी चाजहए दक तय ा
छोटी ऄवजध म े अरंभ हुइ प्रवृजत वास्ट् तव में पूरे वार्णषक वषस म ें अरंभ हुइ ह ै और तत्श् चात यदद कोइ हो, तो ऄतं रों
का ईजचत अधार प्रदान करें ।
xxii) घरेलू ईद्योग ने जनयमों के तहत गोपनीयता के प्रवधानों का स्ट् पष्ट रूप से ईल्ल घं न दकया ह ै।
xxiii) पी ओ अइ के पश् चात की ऄवजध में घरेलू ईद्योग ने एनीजलन की कीमतों में ईल् लेखनीय वृजद्ध की ह ै। स्ट् पष्ट रूप स,े
क्षजत ऄवजध को 6 महीनों के रूप में धाररत नहीं दकया जा सकता त योंदक बाजार की दिा म ेंसुधार हुअ ह ै।
xxiv) अटो आंडस्ट् री और हाईजसग आंडस्ट् री द्वारा झले ी जा रही अर्णथक मंदी को ध् यान में रखते हुए एनीजलन पर एडीडी
लाग ूकरन े के पररणामस्ट् वरूप ईतत ईद्योगों के जलए जवनािकारी पररणाम होंगे ।
xxv) घरेल ू ईद्योग ऄपने अवेदन म ें पा रटत अयातों और घरेल ू ईद्योग को महत् वपूण स क्षजत के बीच कारणात् मक संबधं
स्ट् थाजपत करन े में ऄसफल रहा ह ै।
xxvi) जबिी कीमत और चीन से संबद्ध वस्ट् तुओं क की पहुचं कीमत में प्रवृजत वास्ट् तव में समान ह ै और घरेलू ईद्योग की जबिी
कीमत पर पहुचं कीमत का कोइ प्रभाव नहीं ह ै।
xxvii) चीन से अयातों में वृजद्ध के कारण घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता में जगरावट से संबंजधत जनष्क षस ऄस्ट् वाभाजवक और
ऄपयासप् त रूप स ेस्ट् थाजपत ह ै।
xxviii) जनयासतकों को पैमान े की ऄथसव्य वस्ट् थाओं क का लाभ हो सकता ह ै तथाजप, बढती हुइ मागं के बावजूद, भारत म ें
एकमात्र घरेलू ईत् पादक न े क्षमताओं क का जवस्ट् तार नहीं दकया ह ै और लगातार ऄजधकतम क्षमता ईपयोग पर
प्रचालन दकया ह ै।
xxix) प्राजधकारी न े 6 महीन े की पीओअइ के जलए ईत् पादन की लागत स े संबंजधत सूचना/अंकडे ऄपनाकर एनअइपी को
गलत रूप स ेजनधासररत दकया ह ै।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
108. प्राजधकारी ने पुनारवृजत्तयों सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण पिात जनवदे नों की जााँच की ह ै
जजन की पहल े ही ईपयुक्त रूप से जााँच की जा चुकी ह ै और आन ऄंजतम जााँच पररणामों के प्रासंजगक पैराग्राफों म ें
पयासप्त रूप से जवचार जवमिस दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण पिात रटप्पजणयों/जनवेदनों म ें
पहली बार ईठाए गए तथा प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक समयों गए मुद्दों की नीचे जााँच की गइ ह।ै
क) जहााँ तक कम महत्वपूणस एन अइ पी के संबंध संबंध में घरेलू ईद्योग के जनवेदनों का संबंध ह,ै प्राजधकारी द्वारा नोट
दकया गया दक एन अइ पी को पाटनरोधी जनयमों के ऄनबु ंध III की ितों म ें प्राजधकारी के सतत ऄभ्यास के
ऄनुसार जनधासररत दकया गया ह।ै
ख) जहां तक सामान्य मूल्य के पररकलन के जलए प्रयक्तु ईजचत पद्धजत के प्रकटन के जलए ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकस
का संबंध ह,ै यह नोट दकया गया दक आस जााँच पररणाम के ईजचत पैराग्राफों में आसको पहले ही जवस्ट्तार से बताया
जा चुका ह।ै
ग) जहां तक पीओअइ पश् चात ऄवजध में अयात कीमत में वृजद्ध का संबंध है, प्राजधकारी का जवचार ह ै दक पी ओ अइ
पश् चात अंकडों पर वतसमान मामले म ें जनधारस ण के जलए जवचार नहीं दकया जा सकता । आसके ऄलावा, दकसी
मामले म ें पीओअइ पश् चात मापदंडों पर प्राजधकारी द्वारा चयनात् मक रूप स े जवचार नहीं दकया जा सकता ।
पीओअइ पश् चात के अंकडों पर जवचार करन े स े तात् पयस वस्ट्त तु : सभी प्रासंजगक सूचनाओं क को ऄद्यतन करन े और
ईसके पश् चात सत् यापन सजहत पूणस जााँच से ह ै।
घ) जहां तक आस दावे का संबंध ह ैदक वतसमान मामला प्रयोतत ाओं क के वृहत जहत पर जवचार करते हुए एडीडी को लाग ू
करने के जलए ईपयुतत मामला नहीं ह ै और बहुत से लघु प्रयोतत ाओं क की कीमत पर कोइ एडीडी देि के समग्र
अर्णथक जहत का भला नहीं करेगा, प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े जसफस प्रयोतत ाओं क पर (परू ी
जनता पर नहीं) पडने वाले सभं ाजवत जवपरीत प्रभाव के बारे में जनवेदन दकए ह । । आसके ऄलावा, आन पक्षकारों न े
प्रस्ट् ताजवत ईपायों के जवपरीत प्रभाव को मात्रा में नहीं बताया ह ै चाह े वह प्रयोतत ाओं क पर हो या परू ी जनता पर।
यह भी देखा गया ह ै दक एनीजलन की कीमतें 2017-18 और 2018-19 के दौरान 95,000 रूपए पीएमटी
(सीअइएफ) के क्षेत्र में थी और पी ओ अइ के दौरान जगरकर 69,255 रूपए पीएमटी (सीअइएफ) हो गइ । आस
प्रकार, प्रस्ट् ताजवत एडीडी को जोडने के पश् चात अयातों की पहुचं कीमत ईन कीमतों से महत् वपूणस रूप से जनम्न
बनी रहगे ी जो दो वषों की लंबी ऄवजध म ेंऄजभभावी रही थीं ।
ङ) आस दावे के संबंध में दक घरेलू ईद्योग के सवससम् मत िट डाईन ने पीओअइ को प्रभावी रूप से कम करके 4 महीनों
तक कर ददया ह ैजो कानून में ऄनुजचत ह,ै प्राजधकारी ने नोट दकया ह ैदक संयंत्र दो महीनों के जलए पूरी तरह से िट
डाईन नहीं था । संयंत्र पी ओ अइ में कुछ ददनों के जलए िट डाईन था जैसा दक नीचे जववरण ददया गया ह ै ।
तथाजप, जब ईत् पादन कुछ ददनों के जलए स्ट् थजगत था, घरेल ू ईद्योग के पास तब भी जबदियां करने के जलए
मालसूजचयां थी । वास्ट् तव म ें पीओअइ में घरेल ू ईद्योग के पास मालसूची के स्ट् तर जवगत म ें मालसूची स्ट् तरों की
तुलना में ईच् च थे । आसके ऄजतररतत , घरेलू ईद्योग ने जनवेदन दकया ह ै दक ये िट डाईन तकनीकी कारणों के जलए
न होकर व् यापाररक कारणों के जलए थे ।
च) जहां तक अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए डाटा की प्रमाजणकता के बारे में िंका का संबंध है, यह स्ट् पष्ट दकया
जाता ह ै दक वतसमान जााँच पररणाम में सभी अंकडे ईजचत डेस्ट्क सत् यापन पर अधाररत ह । । पी ओअइ के दौरान
घरेलू ईद्योग के अर्णथक मानदडं ों में जगरावट अयात कीमत में जगरावट और चीन से पारटत अयातों म ें वृजद्ध के
पररणामस्ट् वरूप ह ै।
छ) जहां तक आस दावे का संबंध ह ैदक यह मामला प्रयोक्ताओं क के वहृ त जहत पर जवचार करते हुए ए डी डी के जलए एक
ऄनुपयक्तु मामला ह,ै यह नोट दकया गया दक पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन, सामान्य तौर पर पाटन की ऄनुजचत
व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और ईजचत
प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत को पुनः स्ट्थाजपत दकया जा सके।
ज) कारणात् मक संबंध और महत् वपूणस क्षजत स े संबंजधत तकों के सदं भस में प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक आन मुद्दों की
उपर संगत परै ाग्राफों म ेंपयासप् त रूप से जााँच की गइ ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
ट. भारतीय ईद्योग का जहत एव ंऄन्य मद्दु ें
109. प्राजधकारी न े नोट दकया दक पाटनरोधी िुल्क का ईद्देश्य, सामान्य तौर पर पाटन की ऄनुजचत व्यापार पद्धजतयों
द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खलु ी और ईजचत प्रजतस्ट्पधा स की
जस्ट्थजत को पुनः स्ट्थाजपत दकया जा सके, जो देि के सामान्य जहत में ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह स्ट्थाजपत नहीं
दकया ह ैदक िुल्कों को लागू दकए जाने से सावसजजनक जहत पर जवपरीत प्रभाव पडेगा।
110. यह माना गया दक पाटनरोधी िुल्क को लागू करने स े संबद्ध वस्ट्तुओं क का प्रयोग करते हुए जवजनर्णमत दकए गए
ईत्पादों की कीमत स्ट्तरों पर प्रभाव पड सकता ह ैऔर पररणाम स्ट्वरूप आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधासत्मकता पर
कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधा स पाटनरोधी ईपायों दवारा कम नहीं होगी
जविेष रूप से यदद पाटनरोधी िल्ु क की लेवी घरेल ू ईद्योग की क्षजत को दरू करन े के जलए जरूरी राजि तक
प्रजतबंजधत हो। आसके जवपरीत, पाटनरोधी िुल्क ईपायों को लागू दकया जाना पाटन पद्धजतयों द्वारा प्राप्त ऄनुजचत
लाभ को समाप्त करेगा, घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में जगरावट को रोकेगा और संबद्ध वस्ट्तओं कु के प्रयोक्ताओं क को
जवस्ट्तृत चयन की ईपलब्धता के बनाए रखने म ेंसहायता करेगा।
ठ. जनष्कष स
111. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदनों और ईनमें ईठाए गए मुद्दों की जााँच के पिात तथा ररकाडस पर ईपलब्ध
तथ्यों पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी का यह जनष्कष स ह ैदक-
क. संबद्ध देिों से भारत को जनयासजतत जवचाराधीन ईत्पाद आस के सामान्य मूल्य से कम ह।ै
ख. घरेलू ईद्योग को महत्वपूणस क्षजत हुइ ह।ै
ग. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओं कु के पारटत अयातों द्वारा महत्वपूण स क्षजत हुइ ह।ै
ड. जसफाररि ें
112. प्राजधकारी ने नोट दकया दक जााँच अरंभ की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत दकया गया था
तथा सजब्सडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहल ू पर सकारात्मक सूचना ईपलब्ध करान े के जलए घरेल ू ईद्याग,
जनयासतकों, अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयासप्त ऄवसर ददया गया था। सजब्सडीरोधी जनयमों के तहत
जनधासररत दकए गए ईपबंधों की ितों में सजब्सडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जााँच की िुरुअत और ईस े
अयोजजत करत े हुए, प्राजधकारी का मत ह ै दक सजब्सडीकरण और क्षजत का प्रजतकार करन े के जलए िल्ु क को लाग ू
दकया जाना जरूरी ह।ै आसजलए प्राजधकारी, यहााँ नीचे जनधासररत दकए गए स्ट्वरूप औऱ तरीके में संबद्ध देि से संबद्ध
वस्ट्तुओं क के अयातों पर प्रजतकारी िुल्क को लागू करने की जसफाररि करते ह।।
113. जनयमावली के जनयम 4 (ख) और जनयम 17(i) (ख) म ें ऄन्तर्णनजहत ईपबंधों की ितों में, प्राजधकारी पाटन मार्णजन
और क्षजत के मार्णजन म ें कमतर के समकक्ष पाटनरोधी िल्ु क को लागू दकए जाने की जसफाररि करते ह । तादक घरेल ू
ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त दकया जा सके। आसजलए प्राजधकारी केंद्रीय सरकार द्वारा ददनांक 29 जुलाइ, 2020
की ऄजधसूचना स.ं 20/2020- सीमा िल्ु क (ए डी डी) के ऄनुसार ऄंजतम िल्ु क को लागू दकए जान संबंधी
ऄजधसूचना को जारी दकए जाने की तारीख से यहां नीचे बताए गए स्ट्वरूप औऱ तरीके म ें संबद्ध देिों से अयातों
पर पाटनरोधी िल्ु क को लगाया जाना जरूरी समझत े ह । और आसे लाग ू करने की जसफाररि करत े ह।। तदनुसार,
चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयासजतत िुल्क ताजलका के कॉलम 3 म ें वर्णणत वस्ट्तओं कु के सभी अयातों
पर, ऄनंजतम िल्ु कों को लाग ू दकए जाने की तारीख से पांच (5) वषों की ऄवजध के जलए नीचे िुल्क ताजलका के
कॉलम 7 म ें ईजल्लजखत राजि के समकक्ष जनियात्मक पाटनरोधी िल्ु क को लाग ू दकए जाने की जसफाररि की
जाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
िम िीषस जववरण ईदगम का जनयासत का ईत्पादक राजि आकाइ मुद्रा
सं. दिे दिे
1. 292141 एनीजलन चीन जन. चीन जन. वानहुअ केजमकल 36.90 मी. टन ऄम.डॉ.
गण. गण. सजहत ग्रुप कं. जलजमटेड
कोइ देि40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. 292141 एनीजलन चीन जन. चीन उपर बताए गए 121.79 मी. टन ऄम.डॉ.
गण. जन.गण. संयोजन के
सजहत कोइ ऄजतररक्त कोइ
दिे ऄन्य संयोजन
3. 292141 एनीजलन चीन जन. चीन जन. कोइ 121.79 मी. टन ऄम.डॉ.
गण. के गण.
ऄजतररक्त
कोइ देि
114. ईपयुसक्त के ऄध्यधीन, 12 जून, 2020 को ऄजधसूजचत प्रारंजभक जााँच पररणामों की एतद द्वारा पुजष्ट की जाती ह।ै
ढ. अग ेकी प्रदिया
115. आन जााँच पररणामों को केंद्र सरकार द्वारा स्ट् वीकृत दकए जान े के बाद आनके जवरूद्ध कोइ ऄपील 1995 म ें
यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 और सीमा िुल् क टैररफ जनयमावली, 1995 के ऄनुसार सीमा
िुल् क, ईत् पाद िुल् क और सेवा कर ऄपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 20th January, 2021
Case No. ADD(OI) 33/2019
Subject : Final Findings in the Anti-dumping investigation concerning imports of Aniline from
China PR.
F. No. 6/42/2019-DGTR.—
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (hereinafter also referred to as the
―Applicant‖) filed an application, before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
―Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
(hereinafter also referred as the ―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning
imports of Aniline (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or
―subject goods‖) from China PR (hereinafter also referred to as the subject country).
2. The Authority, on the basis of a prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 33/2019–DGTR dated 24th January, 2020, published in the Gazette of
India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act, read with Rule 5
of the Rules, to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject
goods originating in or exported from subject country and to recommend the amount of anti-dumping
duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
3. The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend
interim duties and issued Preliminary Findings vide F. No. 6/42/2019- DGTR dated 12th June 2020,
recommending imposition of provisional anti-dumping duties (ADD) on imports of the subject
goods, originating in or exported from the subject country. Accordingly, the Central Government
vide Notification No.20/2020-Customs (ADD) dated 29th July, 2020 imposed provisional ADD on
imports of Aniline, originating in or exported from China PR which is valid for 6 months.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: -
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with sub-rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 24th January, 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning the import of subject goods
from the subject country.
c. The Embassy of subject country in India was informed about the initiation of the investigation
in accordance with Rule 6(2) of the Rules. The Authority sent a copy of the initiation
notification to the Government of the Subject Country, through its Embassy in India, known
producers/exporters from the subject country, known importers/users and the Domestic
Industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the
Applicant and requested them to make their views known in writing within the prescribed time
limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in
India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version
of the application was also made available in the public file and provided to other interested
parties, wherever requested.
e. The Authority also forwarded a copy of the notice to known producers/ exporters from the
subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic
industry as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make
their views known in writing within time limit given in the initiation notification.
f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time
limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to
the Embassy along with the names and addresses of the known producers/exporters from the
subject country.
g. The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known producers/exporters in the
subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: -
i. M/s Sinopec Nanjing Chemical Industries Co., Limited
ii. M/s Bayer Material Science (Shanghai) Co., Limited
iii. M/s Jilin Connell Chemical Industry Co., Limited
iv. M/s Shanxi Tianji Coal Chemical Group Co., Limited
v. M/s Shandong Jinling Chemical Co., Limited
vi. M/s Jiangsu Ruxiang Chemical Co., Limited
vii. M/s Henan Kaipu Chemical Co., Limited
viii. M/s BASF (China) Co., Limited
ix. M/s Yantai Wanhua Polyurethanes Co., Limited42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
x. M/s Hebei Jiheng Chemical Group Co., Limited
xi. M/s Shandong Haihua Co., Limited
h. In response to the above notification, following producers, their related exporters/traders have
submitted the exporter questionnaire responses: -
i. M/s Wanhua Chemical Group Co., Limited
ii. M/s Wanhua Chemical (Hong Kong) Co., Limited
iii. M/s Kempar Energy Pte. Limited.
iv. M/s Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Limited
v. M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Co., Limited
vi. M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Trading Co., Limited
i. The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: -
i. M/s NOCIL Limited
ii. M/s Aarti Industries Limited
iii. M/s Bodal Chemicals Limited
iv. M/s Bhageria Industries Limited
v. M/s Kutch Chemicals Industries Limited
vi. M/s Mayur Dyechem Intermediate LLP
vii. M/s Industrial Solvents & Chemicals Private Limited
j. In response to the above notification, following importers/users have submitted importer
questionnaire responses:
i. M/s Bhageria Industries Limited
ii. M/s Bodal Chemicals Limited
iii. M/s Kutch Chemicals Industries Limited
iv. M/s Colourtex Industries Private Limited
v. M/s Mayur Dye Chem Intermediates LLP
vi. M/s NOCIL Limited
vii. M/s Aarti Industries Limited
viii. M/s Jemby Chem Limited
ix. M/s Bharat Organics Limited
x. M/s Nutan Dye Chem Private Limited
xi. M/s Remik Chemicals Private Limited
xii. M/s Laxmi Organic Industries Limited
xiii. The Dyestuffs Manufacturers' Association of India (DMAI)
xiv. M/s Wanhua Chemical Group Co., Limited, M/s Wanhua Chemical (Hong Kong) Co.,
Limited, M/s Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Limited, M/s Wanhua Chemical
(Ningbo) Co., Limited., and M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Trading Co., Limited
collectively.
k. The Authority issued Preliminary Findings vide F. No. 6/42/2019- DGTR dated 12th June,
2020. The interested parties were provided an opportunity to submit their comments on the
Preliminary Findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
l. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 19th October, 2020. All the
parties who had attended the oral hearing were advised to file written submissions of the views
expressed orally. The parties shared their non-confidential submissions with other interested
parties and were advised to offer their rebuttals.
m. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by
various interested parties through emails .
n. A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years, and the period of investigation, which has been received by the Authority. The
Authority has relied upon DGCI&S data for computation of the volume and values of imports
and its analysis after due examination of the transactions.
o. The Non-Injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on
the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules
has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping
margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
p. Information was sought from the applicant and the other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the data provided by the Domestic Industry and other
interested parties was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present
investigation.
q. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April, 2019 to
30th September, 2019 (6 months). The injury examination period has been considered as the
period from 2016-17, 2017-18, 2018-19 and the POI.
r. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version
of the information filed on confidential basis.
s. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
present Final Findings on the basis of facts available.
t. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which forms the basis
of the present final finding was issued to the interested parties on 12th January, 2021. The post
Disclosure Statement submissions received from the Domestic Industry and other interested
parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Finding Notification.
u. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
v. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $ 1= Rs. 70.73.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as: -
“The product under consideration for the purpose of present investigation is “Aniline” which is also
known as “Aniline Oil”. Aniline is a transparent, oily liquid and is a primary amine compound. Its
colour transforms to light pale-yellow liquid when freshly distilled. Its colour darkens when exposed44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
to light or air. Aniline is a basic organic chemical, essential for vital industries such as drugs,
pharmaceuticals, dyes and dye intermediates.
The subject products are classified under Chapter Heading 29 under the code 29214110. The
customs classification is indicative only and in no way, binding upon the product scope.”
C.1. Submissions made by the Domestic Industry
6. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the PUC:
a. The PUC is Aniline, also known as Aniline Oil, which is a transparent oily liquid and is used in
drugs, pharmaceuticals, dyes and dye intermediates.
b. The product is classified under custom heading 2921 41 10 of the Act.
c. The goods produced by the Applicant are like article to the imported goods as they are
comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and
tariff classification of the goods, and are technically and commercially substitutable. There is
no known significant difference in the technology employed by the Domestic Industry and the
producers in subject country.
d. Articles produced by the Domestic Industry have 99.8% purity by wt. and with water content
of 0.1% by wt. max. As per the brochure shared by Wanhua Chemical Group Co., their product
has a purity of more than 99.80% and water content of < 0.10.
C.2. Submissions made by other interested parties
7. The submissions made by the other interested party with regard to the PUC and like article are as
follows:
a. The level of impurities and moisture content in Domestic Industry‘s product is much higher as
compared to the imported.
C.3. Examination by the Authority
8. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties with regard to the
product under consideration related issues are examined and addressed hereunder.
9. The PUC in the present investigation is Aniline which is a basic organic chemical for drugs,
pharmaceuticals, dyes and dye intermediates. The product is also called Aniline oil.
10. The Authority has considered the PUC as under:-
The product under consideration for the purpose of present investigation is “Aniline” which is also
known as “Aniline Oil”. Aniline is a transparent, oily liquid and is a primary amine compound. Its
colour transforms to light pale-yellow liquid when freshly distilled. Its colour darkens when exposed
to light or air. Aniline is a basic organic chemical, essential for vital industries such as drugs,
pharmaceuticals, dyes and dye intermediates.
The subject products are classified under Chapter Heading 29 under the code 29214110. The
customs classification is indicative only and in no way, binding upon the product scope.
11. Some interested parties claimed that the level of impurities and moisture content in the Domestic
Industry‘s product is higher as compared to the imported product. However, no verifiable evidence
has been provided by them, nor has the impact of possible difference been quantified and
demonstrated. Evidence provided by the Domestic Industry shows that the product manufactured by
it has a purity and moisture level equivalent to that with the product supplied by the responding
producer.
12. It has been noted from the information available on record that the product produced by the
Domestic Industry is like article to the PUC imported from the subject country. The product
produced by the Domestic Industry, and subject goods imported from subject countries are
comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology,
functions and uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification
of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
are using the two interchangeably. The Authority holds that the subject goods produced by the
Domestic Industry are like article to the product imported from subject countries in terms of Rule
2(d) of the AD Rules.
13. The product under consideration is classified under the Chapter Heading 29 under the tariff code
2921 41 10. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the
product under consideration.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the domestic industry
14. The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic
industry and standing:
a. The Applicant is the sole producer of the subject goods in India.
b. The Applicant has not imported the subject goods from subject country and is not related to
any exporter in the subject country or importer of subject goods in India.
c. The Applicant satisfies the requirement of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules.
D.2. Submissions made by other interested parties
15. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the scope and
standing of domestic industry:
a. There was another producer, viz. HOCL earlier. But it has closed its production on account of
its working capital and other issues.
D.3. Examination by the Authority
16. Rule 2(b) of the Rules defines Domestic Industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as
referring to the rest of the producers‖.
17. The Application has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited.
From the facts brought forth by the Domestic Industry and other interested parties, it is evident that
there is no other producer of the subject goods in India. The Applicant has not imported the subject
goods from subject country and is not related to any exporter in the subject country or importer in
India.
18. Accordingly, the Authority holds that the Applicant constitutes Domestic Industry within the
meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing
in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the Domestic Industry
19. The following submissions have been made with regard to confidentiality by the Domestic Industry.
a. The Applicant has given justification for claiming costing numbers as confidential.
b. Complete information as required by Trade Notice: 10/2018 dated 7th September, 2018 has
been provided.
c. Reference to the decision in the matter of RIL vs Designated Authority has no relevance here.
The Hon‘ble Supreme Court had held information cannot be claimed confidential from the
party who has supplied the same.
d. Information with regard to the capacity of the Domestic Industry as reported on the company
website is based on installed operating capacity. However, the Applicant has taken approval for
higher capacity from the pollution control board. The capacity reported in the injury statement46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
is based on capacity as per the consent order issued by pollution control board which is
confidential and not available in public domain.
e. Even respondents have claimed confidentiality on the ground that the information is business
sensitive information.
E.2 Submissions made by other interested parties
20. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to
confidentiality -
a. Excessive confidentiality has been claimed by the Applicant as it has not provided any
information at all in the Section VI of the petition. Since it is a multi-product company, the
annual report does not provide information in relation to the PUC. Though, the capacity and
capacity utilization of the subject goods are disclosed in the annual report, the same has also
been claimed confidential.
b. Only figures have been claimed confidential, nature of expenses and name of raw material and
utilities have been disclosed.
c. The statement by the Domestic Industry that summarization of information is not possible
cannot fulfill legal requirement. It is required to show a good cause for claiming information as
confidential.
d. Jurisprudence on confidentiality has been well settled by the Hon‘ble Supreme Court in
Reliance Industries Ltd v. Designated Authority and Ors, reported at 2006 (202) ELT 23 (SC).
e. Information with respect to capacity, production and capacity utilization is available on the
website and the annual report has still been claimed as confidential.
f. The Domestic Industry has claimed excessive confidentiality with regard to sales realization in
Formats L and H.
E.3 Examination by the Authority
21. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of
the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority,
have been examined and addressed as follows.
22. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version
of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the
copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure
in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
24. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various
interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance
parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file.
Business sensitive information has been kept confidential as per practice.
25. The relevant data required in Format-H are installed capacity, production quantity and capacity
utilization percentage for the injury period including POI, which is taken into consideration for
optimization of capacity utilization/ production while computing NIP. In addition to it, Format L
indicates the NIP claimed by the petitioner. This statement also gives optimum production which is
obtained by multiplying the maximum capacity utilization percentage during POI and injury period
with the installed capacity during the POI. These are business sensitive information, the disclosure of
these would give competitive advantage to competitors. The information has been provided by
applicant in accordance with the trade notice no. 14/2018 dated 1st October, 2018.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submissions by the Domestic Industry
26. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry.
a. A 6-month POI was proposed for the reason that the import prices from China PR had declined
drastically in a very short period. As a result, the performance of the Domestic Industry
deteriorated drastically. The other interested parties have not shown how reason given by the
Domestic Industry is inappropriate.
b. A 6-month POI is in complete consistency with the past decisions and practice of the
Authority.
c. Claims of the interested parties that there is no justification provided in the preliminary
findings issued by the Authority for a 6-month POI are incorrect.
d. The Manual only provides guidelines. The final decision is taken by the Authority on case-
specific basis, after considering the facts and circumstances.
e. There has been an increase in dumped imports which has impacted the performance of the
Domestic Industry. The other interested party have not been able to establish how a 12-month
period would have eliminated a situation and depicted ―true‖ picture of company‘s
performance.
f. The POI is required in order to determine the existence of dumping. The dumped imports
from China have taken place across the complete POI and the Applicant has also sold across
the whole period of investigation.
g. As regards submissions concerning fluctuation in the price of benzene, it would have affected
both the Indian producer as well the Chinese producers and would not have had any direct
impact on POI.
h. ADD will be levied only to ensure that imports happen at fair prices. Imports in India in the
past have happened from various other sources which will always have to keep check on prices
of the domestic industry.
i. The other interested parties have claimed that it has some information available with
respect to the Applicant not being able to provide goods on time but have failed to provide it to
the Authority. There is no reason why the Domestic Industry would not provide goods on time.
j. The consumers have merrily availed the benefit of low prices at the cost of the Domestic
Industry and are now contending that their performance will be adversely impacted if the ADD
is imposed.
k. As against the submission that duty will be against public interest, it has been contended that
duty has been in force for last 20 years in India. The other interested parties have not provided48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
information on number of Dyestuff producers which have shut down their plants in these 20
years because of the ADD.
l. The examination of post-POI data is warranted in case of a sunset review investigation and not
in any fresh anti-dumping investigation.
m. There is no basis for the request by the respondent for demanding duty on the basis of quota in
the anti-dumping law.
n. As regards submission that duty has led to increased imports of petrol/gasoline, there appears
to be no reason how duty imposed in 2020 could have led to increase in imports in 2019.
o. Other interested parties have not provided any evidence to suggest that imposition of anti-
dumping duty would affect the production of drugs.
p. Prices of Aniline and benzene have fluctuated violently. The imposition of duty on trigger price
basis will not serve the purpose for both the domestic industry and the users.
F.2 Submissions of other interested parties
27. The other interested parties have made the following submissions on various issues:
a. The Applicant has not brought any substantive evidence to prove condition for initiation of the
investigation and has instead exaggerated imports and invented the injury. There are bare
assertions and false statement with inaccurate and insufficient data.
b. The users of Aniline are primarily small and medium scale units working in price sensitive and
competitive market. The imposition of ADD will impact it which is already facing slowdown
and increased cost of input chemicals.
c. The POI is a deviation of past practice of Authority. Even in the recently initiated investigation
of newsprint, the Authority adopted a 9-month POI when the Applicant had requested for a 6-
month POI. The same is also a deviation from the practice followed by other members.
d. As per para 5.10 of the SOP, POI should be 12 months. No justification has been provided by
the Authority.
e. A 6-month POI has been chosen to hide the effects of shutdown due to maintenance of 27 days
by the Domestic Industry in the year 2018-19. As a result, the POI has been left to only for 5
months.
f. The present case does not reflect the justification to consider a 6-month POI. At least a year
period should be taken for considering all cyclic impacts associated with the business to
examine injury. No justification has been provided in initiation notification or preliminary
finding issued by the Authority for a 6-month POI.
g. The inappropriateness of POI is also visible from the fluctuating monthly import prices. The
Applicant has claimed a decline in the import price in the POI. However, over the POI the
price has increased by 6% which shows inappropriateness of shorter period for injury analysis.
h. The shortage of raw material would lead to disruption in production of downstream products.
Duties may be recommended only if the capacities of local producers are sufficient to cater
demand.
i. Downstream products are also manufactured in China PR which are being shipped to India and
other customers of Indian producers in the European Union (EU) and Asia.
j. The effects of Covid-19 pandemic are visible on the dyestuff producers in the SME/MSME
sector and any additional duty on the inputs shall lead to permanent closure of many units.
k. The Applicant cannot cater to the demand and therefore, the imports will continue. The duty
would allow the Applicant to manipulate the price and increase its profits.
l. There is a huge demand-supply gap for the product in India which necessitates substantial
imports and any ADD in such case is unjustified.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
m. Since HOCL has closed its production, the users are totally dependent on the capacity of
GNFC for many years including the POI.
n. The short POI does not reflect the true picture of the company's performance. It warrants
collection of post period data to make examination more objective.
o. Probability of distortions in the assessment and determination of dumping, injury and causal
link on such a short period is very high and outcomes can be abundantly misleading.
p. The Domestic Industry has not given reasons in its application nor has the Authority in its
initiation notice given reasons for departing from normal 12 month‘s POI. A period of 6
months or 18 months can only be taken in exceptional circumstances with proper
justifications.
q. The plant of Domestic Industry was under shut down for 2 months during the POI. The
working period within the POI was only 4 months.
r. Protection to the Domestic Industry should be restricted to its capacity to the tune of 40,000
MT and not beyond that. Essential imports should be free of any ADD.
s. Imports of petrol/gasoline have increased at an alarming rate as the local production become
costlier due to duty and has seen a sudden surge of over 2000% over 2019.
t. The imposition of duty will impact the public interest as the product is necessary for
manufacturing certain essential drugs and healthcare components such as paracetamol, tylenol,
acetaminophen, and gloves.
u. The Applicant could easily manipulate the price of the POI in the domestic market if duties are
levied.
v. Dyestuff producers are small and medium scale units which operate in very price sensitive and
highly competitive market. Any duty will render this industry unviable leading to shutting
down of operation of Dyestuff producers.
w. The Authority has not identified NOCIL Limited and Aarti Industries Limited in the
Preliminary Finding.
x. The Authority may impose duty in form of either a fixed quota or in alternative on the margin
of the injury.
y. The Authority may fix duty in the form of a trigger price or on variable basis in order to ensure
that Domestic Industry does not extract any unfair gain from the duty imposition.
z. Contrary to the justification given for the POI by the Authority that there is a steep decline in
import prices from subject country, the import price has in fact increased.
aa. The Domestic Industry is using demand-supply gap to achieve supernormal profits. Any fall in
profit due to temporary international and internal factors, it applies for dumping duty.
bb. The Domestic Industry has resorted to monopolistic practices by taking advantage of duties
and increasing its prices though benzene prices have declined.
cc. The Domestic Industry has on several occasions entered into negotiations with users and
refused to conclude supplies. In an absence of assured supply at fixed prices from a supplier,
end-users cannot rely upon the same supplier and therefore are forced to seek alternative
sources.
dd. Contrary to the claim of the Applicant that there are surplus capacities in China leading to
imports in India, imports are due to demand and supply gap and capacities are not surplus, but
demand-driven.
F.3 Examination by the Authority
28. The Authority has considered the views of interested parties, as under: -
a. Regarding the submission of other interested parties on the selection of POI of 6 months, the
Authority notes that the adoption of 6 months as the POI is not inconsistent with the Rules.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
The Domestic Industry substantiated the need for considering April, 2019 to Sept, 2019 (6
months) as the POI. The Authority accepted the same, being satisfied with the reasons given
by the Domestic Industry. The Authority considers that 6 months POI in the present case is
appropriate as the decline in import prices from subject country is steep in April-Sept, 19, as
compared to the preceding year. The Application in the present case was filed on 27th
December, 2019 and therefore, data for the period after September, 2019 was not available at
the stage of initiation. The purpose of an anti-dumping investigation is to examine whether the
product has been dumped and whether such dumping has caused material injury to the
Domestic Industry. Thus, the Authority notes that the POI chosen for the case is consistent
with the legal position at the time of initiation and the practice being followed by the
Authority. It is further noted that the Rules have been amended vide Customs Notification no.
9/2020- customs dated 2nd February, 2020 wherein Rule 2(da) and Explanation to Rule 22
have been inserted, incorporating the following provisions:
“The POI shall :-
(i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.
(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the
designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen
months.”
It is noted that the above amendment has been carried out after the initiation of the present
investigation. Nevertheless, the Authority had duly considered the justification provided by the
Applicant for selection of April, 2019 to Sept, 2019 (6 months) as POI, as mentioned above.
The other interested parties have not brought any substantial evidence to show that a 6-month
POI is not justified for the present investigation and considering a 12-month POI would have
shown a different scenario.
b. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar a Domestic
Industry from seeking redressal from dumped imports. As held by the CESTAT in the matter
of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, demand-supply gap does not justify
dumping. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at
undumped prices. Even after the imposition of ADD, the imports are not restricted in the
country. Therefore, there is no basis for the claim that imposition of ADD can lead to shortage
of the raw material for the downstream industry. The Authority notes that imposition of ADD
provides a level playing field and does not prevent fair competition in the market. The
Authority also notes the submission of the Domestic Industry that Aniline is produced and
exported by many countries. The users are free to import the subject goods from any source.
c. The Authority notes that the present investigation is for Aniline and not for its downstream
product. The import of downstream product of Aniline does not affect the present case.
d. The Authority notes that the investigation was initiated on the basis of sufficient prima facie
evidence submitted by the Applicant.
e. It has been claimed that the plant of the Domestic Industry was shut down for a few months
due to which the working period within the POI was curtailed. It is noted that the Domestic
Industry suspended its operations when it was left with significant inventories due to decline in
sales. During the period of suspension of production, the Domestic Industry continued to sell
goods in the domestic Indian market and imports continued to happen. Therefore, there is no
reason the operating period has been left restricted to only a few months. In fact, dumping is
quite likely to create a situation where some Domestic Industry may be forced to suspend
production and may go completely out of business for the majority or entirety of the
investigation period. That does not, however, mean that the Domestic Industry in such a
situation cannot request imposition of ADD.
f. It is noted that since the Domestic Industry had inventories, it should not have faced issues in
supplying the goods. In the absence of any verifiable information regarding Domestic Industry
facing issues in supply of goods, impact of the submission on the present investigation
remained unestablished.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
g. As regards the supply of goods at fixed prices, it is noted that the prices of the feedstock in the
production of subject goods is very volatile. In such a case, it is quite likely that producers are
not able to supply goods at fixed prices. In any case, the issue is not relevant to decide whether
the goods were sold at dumping prices and whether such dumping caused injury to the
Domestic Industry.
h. As regards the submission that the imposition of ADD will be against public interest, no
verifiable evidence has been provided. ADD has been imposed on the imports of subject goods
in past. The purpose of duty is not to stop imports, but to ensure that they enter at fair and non-
injurious prices. Further, even in the past, there have been imports from various sources. The
users are free to import from any source. Further, the users can seek review of the present ADD
under Rule 23 in case there is no continued justification for imposition of the same.
i. As regards the submission that imports of petrol/gasoline have increased after 2019, it is noted
that same pertains to the period when the duties were not in force and, therefore, the increase in
imports cannot be linked to the duty imposed.
j. As regards the contention of the parties about the form of duty, the Authority notes that as per
the Rules, the mandate of the Authority is to determine the existence, degree and effect of the
alleged dumping and to recommend the amount of ADD, which, if levied, would be adequate
to remove the injury to the Domestic Industry. The Authority notes that the form of duty is
determined after evaluating all facts relevant for the present investigation and the form of duty
shall depend on such facts.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
29. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation
or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such
sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country
of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and
for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin."
G.1 Submissions of the Domestic industry
30. The submissions made by the Domestic Industry with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows:
a. The normal value of Chinese producers cannot be accepted unless the producers show that their
accounts reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product
under consideration, having regard to the provisions of Rule 7and 8 of the Rules, provisions of
Accession Protocol of China, and the practice being followed by the Designated Authority.
b. The normal value needs to be determined based on the surrogate country.
c. Barring China and the EU, the number of producers of the subject goods in other countries are
very few.
d. The production capacity in the EU is almost at the same level as in China.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. Only exports from the EU are more than 5% of exports to India.
f. Even on a comparison of GDP and GNI, there is no country except the EU which can be
considered as an appropriate surrogate country.
g. The EU can be considered as an appropriate surrogate country for the purpose of determination
of normal value.
h. Exports from Belgium to Germany constitute evidence of price of Aniline in a market economy
third country.
i. The dumping margin is positive and significant.
j. If the respondent wanted to claim normal value on the basis of its cost and prices, Chinese
producers should have filed questionnaire response on market economy issued by Authority.
Unless the respondent establishes market economy conditions, prices in China PR cannot be
accepted.
k. Provisions of Article 15(a)(ii) have already expired. But provisions of Article 15(a)(i) are still
applicable and must be considered for determination of normal value in China PR.
l. The Applicant has established the level of development in terms of the PUC is similar and
no other country has level of development similar to the level of development of China PR.
There is no country other than the EU which could have been considered as a surrogate
country.
m. Prices from Belgium to Germany is a representative of intra EU price which can be considered
as prices prevailing in European region.
n. Normal value on the basis of price paid or payable also establishes significant dumping.
o. If the only reason of low cost was due to the fact that the plant of Wanhua are with latest
development in technology which gives better yield performance, the responding producer
should have claimed market economy treatment and claimed its own normal value.
G.2 Submissions made by other interested parties
31. The submissions made by the interested parties with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows:
a. The Normal value cannot be adopted on the basis of selling price from Belgium to Germany as
it does not fulfil the requirement of Rule 7 – second option. An option could have been price
from Belgium to countries including India as a basis of normal value.
b. The price from Belgium to Germany amounts to intra-county price and cannot be seen as price
in the EU. The price considered is very high as compared to prices prevailing in the EU.
c. It is inappropriate to consider the EU as a surrogate country. The Applicant has failed to put
proper claims as permissible in law.
d. The Authority is requested to reconsider various propositions of the Applicant concerning
normal value, presuming that Chinese producers may not be able to satisfy ME conditions.
e. The Authority has issued a separate questionnaire to exporters from China PR seeking
voluminous information from exporters with regard to market economy.
f. India must fulfil its obligation to WTO and recognize China PR as a market economy
status. The surrogate country methodology for China PR expired from 11th December, 2016.
After the expiry of China‘s accession to WTO, it must be treated in the same way as any other
WTO member and regardless of the domestic law of a particular member, imports from China
PR must be demonstrated on the basis of Chinese prices and costs.
g. In the EU, most Aniline producers are also MDI manufacturers. Covestro has Aniline plants in
Belgium and Germany and MDI plants in Germany and Spain. Covestro has to transfer Aniline
from Belgium to Germany or Spain for MDI manufacturing. Such transfer price shall not be
deemed as market price as Aniline is transferred within Covestro Group between affiliated
parties. A similar situation applies to BASF, DOW, Huntsman and Borsod chem, except for[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
CUF. The normal value cannot be considered on the basis of the transactions between related
entities.
h. CUF is the only producer of Aniline in the EU which does not have MDI plant, hence Aniline
cannot be transferred within CUF or its related parties which might be located in different
countries unlike Covestro, BASF, DOW, Huntsman and Borsod chem do. CUF plant is located
in Portugal only. For the purpose of normal value, sales of CUF (producer) by Portugal to
Germany can be relied upon at best.
i. Para 13.18.2 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations states
that an appropriate surrogate country may be relied after considering the level of development
of country and PUC. The levels of development of Belgium and Germany are inconsistent.
j. There is a significant difference in the per capita income, GDP, GDP per person, consumer
spending, GDP real growth rate, economy growth rate, economy growth, world trade growth
and population between the two countries and hence they are not comparable.
k. On the basis of data presented in the application, there is a significant difference between the
quantity and price of imports from China PR and the EU in India.
l. If the Authority does not agree with the submissions that Portugal to Germany prices
should be considered as normal value, it is requested then that normal value for China PR can
be constructed as per Para 7 of Annexure 1 of Rules. For this purpose, international prices of
Benzene can be considered, the consumption factor of raw material can be considered for
participating producer, utilities cost can be worked out with the prevailing prices in China and
interest rate as prevailing in the international market including China may be considered. A
reasonable profit may also be added for the product under consideration exported to India from
China.
m. The normal value for China PR must be determined on the basis of Chinese prices and costs. It
may be constructed by considering international prices of raw material, consumption norms for
participating producers, utilities cost on prices prevailing in China PR and interest rate as
prevailing in international market including China PR.
n. Section 15(a) (ii) of the Protocol on the Accession of the People‘s Republic of China to the
World Trade Organization expired on 11th December, 2016. India no longer has a legal basis
under the agreements of the World Trade Organization to calculate normal value in anti-
dumping investigation of Chinese products using the non-market economy methodology.
o. Plants of Wanhua are with latest development in technology which give better yield
performance and reduce the cost of production.
G.3 Examination by the Authority
G.3.1 Determination of normal value and export price.
Market Economy Status for Chinese Producers
32. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 (―Anti-Dumping Agreement‖) and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices
or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production
and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event,
the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market
economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
33. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11th December,
2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the
Accession protocol require the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be
satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the
market economy status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR
have not submitted a response to the questionnaire in the form and manner prescribed, the normal
value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
34. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country has been
determined as below.
Normal Value for all Producers in China PR.
35. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of
their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of
Annexure I of the Rules which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a
third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other
reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly
adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third
country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the
level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be
taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken
within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.
36. The Authority had also sought comments from the other interested parties on EU as a surrogate
country for China. The extract of initiation notification is as under-
9. All interested parties are advised to offer their comments on this issue within 30 days from the
date of issuance of initiation notification. Pending detailed examination of the Page 3 of 6 claim of
EU as a surrogate country for China for this investigation, the Authority, for the purpose of initiation
of the present investigation, has taken the selling price from Belgium to Germany for determining the
normal value of China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55
37. With regard to comments from the other interested parties on the EU as a surrogate country for
China, it is noted that within the time line of 30 days given by the Authority in the initiation
notification, none of the interested parties gave their comments on the proposition of considering EU
as a surrogate country for China. However, the Dyestuffs Manufacturers' Association of India
(DMAI) and Wanhua Group have raised concerns over the proposed methodology, after the given
time period.
38. One of the interested parties has contended that the normal value in the instant case should be
determined on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted.
39. Since there are rival submissions with regard to consideration of the EU as an appropriate market
economy third country and the Domestic Industry too has also not brought sufficient evidence to
consider the EU as an appropriate surrogate country, normal value has been determined on the basis
of price paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin, which has been
determined considering cost of production in India, after addition for selling, general &
administrative expenses and reasonable profits. The normal value so determined is given below in
dumping margin table.
Determination of Export Price
For M/s Wanhua Chemical Group Co., Limited, M/s Wanhua Chemical (Hong Kong)
Co. and M/s Kempar Energy Pte. Limited, Singapore.
40. The Authority notes that following producers/exporters have filed questionnaire responses:
i. M/s Wanhua Chemical Group Co., Limited (Wanhua)
ii. M/s Wanhua Chemical (Hong Kong) Co., Limited, Hong Kong.
iii. M/s Kempar Energy Pte. Limited, Singapore.
iv. M/s Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co., Limited
v. M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Co., Limited
vi. M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Trading Co., Limited
41. It is noted that M/s Wanhua Chemical Group Co., Ltd., (producer/exporter) is a producer of the
subject goods in China PR, and has exported the subject goods through related and unrelated traders
to customers in India during the POI. The responding producer/exporter has given details of the
exports of subject goods to India in Appendix 3C of the exporters‘ questionnaire response. The
responding producer/exporter has also clarified that Appendix 3A is not applicable in their case
because there are no direct sales to Indian customers. It is noted from the response that M/s Wanhua
Chemical Group Co., Ltd., has exported *** MT subject goods to India through M/s Wanhua
Chemical (Hong Kong) Co., Ltd., Hong Kong (Trader). M/s Wanhua Chemical (Hong Kong) Co.,
Ltd., Hong Kong, has in turn exported the same to India through M/s Kempar Energy Pte. Ltd.,
Singapore. The other related producer M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Co., Limited has not
exported the subject goods to India during POI directly or through its related traders. It is further
noted that M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Co., Ltd., M/s Wanhua Chemical (Yantai) Trading Co.,
Ltd., and M/s Wanhua Chemical (Ningbo) Trading Co., Limited, are not involved in exports to India.
42. For the exports to India, the producer/exporter has claimed adjustments on account of port and other
related expenses, transportation via ship and Non-Refundable VAT. Further, bank charges and credit
expenses claimed by the related exporter M/s Wanhua Chemical (Hong Kong) Co., Ltd., Hong Kong
have also been considered to arrive at ex-factory export price. The Authority has relied upon the
details of the exports given in the questionnaire response filed by the producer/exporter after desk
verification of information. The adjustments towards port and other related expenses, transportation
via ship and Non-Refundable VAT, bank charges and credit expenses of the trader have been
accepted. Accordingly, the Authority has determined the net export price, as mentioned in the
dumping margin table below.
For all other producers/exporters from China PR
43. The export price for all other producers and exporters who has not participated in the present
investigation has been determined as per facts available considering after allowing due adjustments56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
for ocean freight, marine insurance, credit cost, inland & port charges and VAT refund and the same
has been mentioned in the dumping margin table.
G.3.2 Dumping Margin
44. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins have been
determined as follows:
Country Name of Normal Export Dumping Dumping Dumping
Producer Value/ Price Margin Margin % Margin
CNV (US$/MT) US$/MT Range
(US$/MT)
Wanhua *** *** *** ***
Chemical
30-40
Group Co.,
China PR Limited
Other *** *** *** ***
30-40
Producers
H. INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Submissions made by the Domestic Industry
45. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to injury and
causal link:
a. The demand of the subject goods has declined in the POI. However, the demand is still more
than the capacity and hence fall cannot cause injury to the Domestic Industry.
b. The imports of the subject goods have increased significantly from the subject country in
absolute terms and in relation to production and consumption.
c. The import prices have steeply declined in the POI.
d. The subject imports are undercutting the prices of the Domestic Industry.
e. The selling price of the Domestic Industry has declined whereas the cost of sales of the
Domestic Industry has increased.
f. The imports have depressed the prices of the Domestic Industry.
g. The capacity utilization of the Domestic Industry is low.
h. The production and the sales of the Domestic Industry have seen a fall of more than 51% and
43% as compared to the base year.
i. The profitability of the Domestic Industry has been severely impacted in the period of
investigation as it is running in losses.
j. Cash profits and the return on investment of the Domestic Industry have turned negative in
the POI.
k. The Domestic Industry has lost its market share of around 28% over the injury period. The
market share of the subject country imports has taken an increase from around 46% to 78%.
l. The average inventories with the Domestic Industry are significant representing around
***% of the annual sales value.
m. The Domestic Industry has recorded a negative growth in all the parameters.
n. The subject imports have increased at an alarming rate threatening to cause further injury.
o. There are significant capacities with the producers in the subject country.
p. The imports have had a depressing effect on the prices of the Domestic Industry and are likely
to make way for an increase in demand of the subject imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57
q. The Domestic Industry could have produced and sold to the extent of past had there been no
dumped imports from the subject country.
r. The Domestic Industry was faced with rising inventories and was twice in the period of
investigation forced to curtail its production.
s. There was a scope of increase in all the volume parameters of the Domestic Industry, but all
the parameters show a decline.
t. Against a total capacity of 4,036k MT in China, as per Applicant‘s estimates total
consumption in China, Japan and Korea amounts to around only 2,374k MT. The capacities
installed in China are significantly excessive as compared to the demand in its nearby region.
u. The cost of Benzene in Aniline in the POI fell only by 12%; however, the import prices of
Aniline from China fell by around 27% which shows that the fall in import price from China is
significantly more than fall in the price of benzene.
v. The history of trade remedial investigations shows that the Domestic Industry‘s performance
has always been vulnerable to low priced dumped imports.
w. The increase in imports over the injury period is significantly higher than the increase in
demand. Had the increase in demand been the reason, imports from other countries would have
also increased, but they have declined.
x. While the demand has declined in period of investigation, imports from the subject country has
increased.
y. The landed price of imports from the subject country is significantly below the non-injurious
price which shows that price at which the imports have entered is injurious to the Domestic
Industry.
z. Significant volumes at low prices from subject country are preventing the Domestic Industry
from achieving and maintaining optimum capacity utilization.
aa. The Applicant has established a causal link between the dumped imports and material injury to
the Domestic Industry.
bb. Raw materials have been procured from unrelated party at market prices.
cc. The Domestic Industry is required to be considered as it exists and not in ideal conditions.
dd. Submissions of other interested parties that injury is due to other factors is mere conjecture. No
substantive evidence has been provided to show that alleged injury may be due to some other
factor.
ee. Interested parties have not even identified any particular factor and have merely resorted to
conjectures ―might have‖, ―reasons not known to us‖.
ff. The Authority is only required to identify whether listed factors have caused injury and if they
have not caused injury, it is then required to consider only such other factors as are identified
by a party, shows its existence, establishes its relevance and quantifies its impact.
gg. Export sales of the applicant are insignificant in volume. The reference to any injury
submission by the interested parties on them should hold no relevance.
hh. As regards submission that selling price and cost are affected due to low production, selling
price has no nexus with the decrease in production and significant share of cost consists of cost
of raw material and utilities which are variable in nature. The fall in production would not have
had any major impact on the cost of Domestic Industry.
ii. The Applicant is operating at an abysmally low level of capacity utilization and is in losses due
to the dumped imports from China PR. With the same plant capacity, the Domestic Industry
has been able to run its operations profitably in past. If the Domestic Industry is now suffering
losses, it cannot be due to low plant size.
jj. As regards the contention that there is a minor fall in profits, it is not a question of fall in
profits, but a situation of significant financial losses.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
kk. Prices of the Domestic Industry are not governed by international factors, but by prices of
goods in market and raw material prices in India. Because of dumped imports from China, the
Domestic Industry has been unable to charge remunerative prices.
ll. While price undercutting is a function of selling price and landed price of imports, profitability
is a function of selling price and cost of sales. There is no reason to link both of them.
mm. In all the previous years, the landed price was above cost of sales, whereas the landed price was
much lower than the cost of sales in the POI.
nn. The market share of Domestic Industry has declined in the POI and the same has been taken
over by dumped imports from China PR causing injury the Domestic Industry.
oo. The argument that the applicant is facing constraints in procurement of Benzene is incorrect.
The document relied upon by the respondent does not pertain to the POI. Notice asking for bids
is a routine business practice and it does not mean that it is facing constraints in procurement of
raw material. Contrary to the submission of the respondent, the prices of benzene have
declined.
pp. On the submission of cost of exporter being low due to natural gas, the Authority may ask the
respondent to kindly quantify low cost due to natural gas used by the exporters as per the
complete chain from Ammonia to Aniline.
qq. On the submission that Domestic Industry denied supplies, the Domestic Industry is operating
with surplus inventories and idle capacities. There is no reason why the Domestic Industry
would refuse supplies unless prices offered are significantly loss-making prices.
rr. On the Domestic Industry increasing its prices in the post-POI it is submitted that Benzene
prices have also increased.
ss. As regards the submission that the Domestic Industry cannot provide subject goods at fixed
prices, benzene prices are not fixed over the period. Therefore, no producer of Aniline will
supply the product at a fixed price.
tt. The Domestic Industry was forced to shut down its production due to piling up of huge
inventories. The Domestic Industry had sufficient inventory to supply in the market. The
Applicant cannot be expected to continue production even in a situation where it is left with
huge inventory due to unremunerated prices.
uu. As regards the submission that the Domestic Industry has claimed both material injury and
threat of injury, there is no limitation under the Rules in this regard.
vv. Against the submission that the Domestic Industry was not producing for a period of 2 months,
the Domestic Industry suspended production not because there were technical constraints for
production of Aniline but the fact that the Applicant could not match its prices with the prices
of dumped material.
H.2 Submissions made by other interested parties
46. The submissions made by the interested parties with regard to injury are as follows:
a. When price undercutting was at highest level, the Domestic Industry was earning very good
profits. However, when the price undercutting at the lowest level, it has suffered losses. This
shows that there is no correlation between price of imports and profitability.
b. Around 70,000-75,000 MT of subject goods is imported because the production capacity in
India is lower than the demand in India.
c. Imports are made from China as they are most competitively priced because of economies of
scale.
d. The fact that the Domestic Industry was making high profits when undercutting was 10-20% in
the base year and made losses when it was 0-10% in the POI shows the distortion on account of
less than 12 months of POI.
e. Price undercutting was negative for at least 2 months in the POI which shows that landed price
of imports is not a factor of injury and losses cannot be on account of pressure of imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59
f. The Domestic Industry was operating at capacity utilization around 108% in 2018-19 and
119% in the POI. Even after a dip, it would have been at a very reasonable level. Further, slight
correction from the past high numbers is not a situation suggesting injury.
g. Temporary movements in prices due to economic slowdown, fluctuations in input cost based
on crude, etc. cannot be termed as injury to impose ADD for another 5 years.
h. Injury could be self-inflicted and could be caused due to shut down by the Domestic Industry.
i. A sudden decline in the economic trend during the POI raises serious questions about the
data as everything was normal in the injury period between 2016-17 to 2018-19
j. There is a decline in both the domestic sales (43%) and the export sales (33%) in the POI
as compared to the base year which shows that injury may be due to some other reason.
k. The increase in cost of sales and decrease in selling price is due to low production and capacity
utilization, not due to imports from subject country.
l. Article 3.5 of the Agreement requires the Authority to examine factors other than dumping
causing injury.
m. The Appellate body in US-Hot Rolled Steel, ruled that the examination by panel in US-
Norwegian Salmon AD was erroneous (Panel in US Atlantic had held that there is no need to
isolate the injury due to the other factors)
n. The application fails to address a number of issues which have an impact on the performance
of the Domestic Industry.
o. The Applicant may have accumulated Benzene or have any long-term contract for supply at
high price, as when price of Benzene has declined by around 24%, cost declined only by 4%.
p. With the increase in the price of Benzene, the landed value of Aniline from China increased
earlier and when the prices have declined in 2019, the landed value of Aniline has also
declined.
q. There are reasons other than imports from subject country which might have caused injury to
the Domestic Industry. Due to lack of information available in the public domain, other
interested parties cannot substantiate it. The application also fails to address injury suffered due
to other factors.
r. The applicant is trying to mislead the Authority by fabricating injury. In order to conceal
them, the Applicant has opted for small period of investigation.
s. There is a decline in both domestic and export sales of Domestic Industry which shows that the
reason for decline in sales is not imports from subject countries but the other inherent problem.
t. An increase in cost of sales and decline in selling price is due to the low capacity utilization
and decrease in production.
u. The Domestic Industry was operating at 108% capacity utilization and could meet only 35% of
the Indian demand. At such high capacity utilization there cannot be any volume injury in
actual terms and indexed numbers are highly misleading.
v. The Domestic Industry is still operating at the same capacity at which it started production and
has not increased it though demand has been growing in the past two decades.
w. The Domestic Industry should establish higher capacity/ economies of scale before seeking
further protection after having availed the benefit of anti-dumping duty for many years.
x. The Applicant has claimed that there is steep decline in prices during the POI but monthly
price during the POI shows an increasing trend.
y. The Domestic Industry was making high profits when price undercutting was in the level of 10-
20% in base year and made losses when it was 0-10% in the POI.
z. A slight correction from the high past volume parameters achieved through monopolistic
position is not a situation suggesting injury.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
aa. A negative return on capital employed from a healthy level could be due to a dip in short-term
headwinds.
bb. Decline in productivity shows that the Domestic Industry has failed in effective manpower
management. The effect of the same is being attributed as injury due to imports.
cc. The Domestic Industry has been consistently operating at a high capacity utilization. Even in
the POI of only 6 months, capacity utilisation is 60%.
dd. The Domestic Industry has been able to easily sell all its production and even in the POI, it has
sold around 60% of production in domestic market.
ee. Imports from the subject country have taken up the market share of other countries and any
decline in the market share of the Domestic Industry is only due to a stagnant capacity.
ff. A decline in landed prices is commensurate with the decline in raw material prices.
gg. The trend of selling price and landed price of the subject goods from China has been identical.
hh. An increase in inventories is due to an increased focus of the Domestic Industry on exports.
ii. The Domestic Industry suffers on account of self-inflicted limitations. It produces ammonia in
the manufacture of Aniline from fuel oil which is costlier as compared to Natural Gas used by
the exporters.
jj. When the Domestic Industry was under shutdown for two months and the performance
parameters are bound to be distorted.
kk. An increase in imports is mainly due to decrease in import from other countries and market
share of the Domestic Industry has constantly decreased due to limited capacity.
ll. Most of the injury parameters of the Domestic Industry were constantly increasing as compared
to the base year barring the POI.
mm. The claim of the threat of material injury assumes absence of the current injury to the Domestic
Industry and the claims have not been substantiated by any facts and is based on assumptions
and conjectures.
nn. Asian Benzene prices have increased again due to a shortage of supply. The Applicant has also
faced constrains in procurement of Benzene in the POI.
oo. Any fall in sale during the POI was due to supply issues due to shutdowns and imports did not
take away its share.
pp. Aniline prices moved as per the trend of key raw material prices only and to see any reliable
trend in this regard, the Authority must consider price of Aniline and Benzene for at least 12
months.
qq. Price of Aniline which fell for a short period has been on a rising trajectory immediately.
rr. GNFC never cared for the users and want duties to rig the market by taking advantage of the
demand supply. No ADD should be imposed unless GNFC increases the capacity so that the
users are not dependent on imports.
H.3 Examination by the Authority
47. Rule 11 of Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, ".... taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effects on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles....".
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of
dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 61
48. Since the POI is not of 12 months, in order to ensure that the actual/indexed figures are directly
comparable with preceding years, the actual/indexed data has been ―annualised‖ and mentioned in
these Final Findings. Since the POI in the present case is six months, the figures have been
multiplied by 2 to make them comparable to the previous years. For this reason, the indexed figures
for the POI actual and annualised show the same figures in these Final Findings.
H.3.1. Volume Effect of Dumped Imports on Domestic Industry
a. Assessment of Demand / Apparent Consumption
49. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers
and imports from all sources.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualized
Sales of Domestic Industry MT 41,604 41,339 34,813 11,952 23,904
Trend Indexed 100 99 84 57 57
Subject Imports MT 40,523 48,918 66,748 46,767 93,534
Trend Indexed 100 121 165 231 231
Other countries imports MT 4,127 16,441 21,370 823 1,645
Trend Indexed 100 398 518 40 40
Total demand MT 86,253 1,06,697 1,22,931 59,542 1,19,083
Trend Indexed 100 124 143 138 138
50. The demand for the subject goods has increased over the injury period with a marginal decline in the
POI.
b. Increase in imports from the subject country in absolute and relative terms
51. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in the imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Imports from China PR MT 40,523 48,918 66,748 46,767 93,534
Import from Other Countries MT 4,127 16,441 21,370 823 1,645
Total imports MT 44,650 65,358 88,118 47,590 95,179
Subject Imports in relation to
Total imports % 91% 75% 76% 98% 98%
Indian Production % 98 117 176 462 462
Trend Indexed 100 119 180 472 472
Indian Demand % 47% 46% 54% 79% 79%
Trend Indexed 100 98 116 167 16762 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
52. It is noted that the subject imports have increased significantly in absolute terms over the injury
period. The subject imports have also increased in relative terms. The imports have increased in
relation to total imports, production and consumption in India. Further, imports show an increase as
compared to both the base year and the immediate previous year. It is further noted that the subject
import have shown massive growth in relation to the Indian production as compared to both the base
year and the immediate previous year.
H.3.2 Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
53. With regard to the effect of the dumped on the prices of the Domestic Industry, it is required to be
examined whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as
compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise
to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal
course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from
subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net
sales realization (NSR) and non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared
with landed price of imports of the subject goods from the subject country.
a. Price Undercutting
54. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the Domestic Industry has
been compared with the landed value of imports from the subject country. Accordingly, the
undercutting effects of the imports from the subject country work out as follows:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 121 91 91
Landed Price ₹/MT 69,424 95,464 94,632 69,255 69,255
Trend Indexed 100 138 136 100 100
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** *** ***
Price undercutting Range 10-20% 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
55. It is seen that the imports from subject country are entering at a price below the domestic selling
price of the Domestic Industry, resulting in positive price undercutting.
b. Price Suppression and Depression
56. In order to determine whether the imports are depressing the domestic prices or whether the effect of
such imports was to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury
period, were compared alongwith import prices.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 113 113
Selling price ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 121 91 91
Landed Value ₹/MT 69,424 95,464 94,632 69,255 69,255
Trend Indexed 100 138 136 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 63
57. The following is observed:
a. Imports from the subject country were earlier at a price above cost of sales of the Domestic Industry
upto 2018-19. However, imports were at a price below cost of sales of the Domestic Industry in the
POI. It is also noted that from 2017-18, there has been a significant decline in the selling prices of
subject goods while cost of sales increased.
b. Whereas cost of sales, selling price and import price declined in POI, the decline in landed price of
imports was far higher and significant as compared to cost of sales.
c. Thus, the imports of subject goods from subject country has prevented price increases which
otherwise would have occurred due to increase in cost of production. The Domestic Industry has
suffered price suppression on account of import of subject goods from subject country. Further, the
subject imports have depressed the prices of the domestic industry to a very significant extent.
Price underselling
58. The non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry has been determined and compared with the
landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product
under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the
cost of production for the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure
III of the Rules. The analysis shows that during the POI, the landed value of subject imports was
below the non-injurious price of the Domestic Industry, as can be seen from the table below,
demonstrating positive price underselling effect:
SN Particulars Unit POI
1 Landed Price Rs/MT 69,255
2 NIP Rs/MT ***
3 Price underselling Rs/MT ***
4 Price underselling % ***
5 Price underselling Range 0-10
59. It is seen that the landed price of the subject goods from the subject country was lower than the NIP
determined for the Domestic Industry. The price underselling for China PR is positive and
significant.
H.3.3. Economic Parameters of the Domestic Industry
60. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed
below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various
facts and arguments made by the interested parties in their submissions.
a. Production, Capacity, Capacity utilization and Sale
61. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is
given in the table below: -
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100 100
Production MT *** *** *** *** ***64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Indexed 100 101 91 49 49
Capacity utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 91 49 49
Domestic Sales MT 41,604 41,339 34,813 11,952 23,904
Trend Indexed 100 99 84 57 57
62. It is seen that
a. The capacity of the Domestic Industry has remained constant over the injury period.
b. The production and capacity utilization of the Domestic Industry marginally increased in 2017-
18, but declined thereafter, with a significant decline in the POI. Considering the demand and
supply gap, the Domestic Industry could have produced more.
c. The sales of the Domestic Industry declined throughout the injury period, with a significant
decline in the POI
d. Exports sales of the Domestic Industry are insignificant in volume.
63. It is thus seen that production, capacity utilization and sales of the Domestic Industry declined in
2018-19 and thereafter in the POI. The decline in these parameters is quite significant and the same
appears to be a consequence of increase in imports from subject country.
b. Market Share
64. The market share of the Domestic Industry over the injury period is shown in table below:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Domestic Industry % 48% 39% 28% 20% 20%
Trend Indexed 100 80 59 42 42
Subject Imports % 47% 46% 54% 79% 79%
Trend Indexed 100 98 116 167 167
Other countries % 5% 15% 17% 1% 1%
Trend Indexed 100 322 363 29 29
Total % 100 100 100 100 100
65. It is seen that the market share of the Domestic Industry has consistently declined over the injury
period. The market share of the Domestic Industry declined by 58 basis points over the injury period,
when the share of subject imports in demand increased by 67 basis points over the injury period. The
market share of all other countries also declined over the period. As regards the contention that the
increase in market share of subject country is due to decline in market share of other countries, it is
noted that the increase in market share of subject country is more than the decline in market share of
all other countries.
c. Profitability, return on investment and cash profits
66. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period
are given in the following table:
2018-19 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised
Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 113 113
Selling price ₹/MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 121 91 91
Profit per unit ₹/MT *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 65
2018-19 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised
Trend Indexed 100 205 132 (26) (26)
Total Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 203 111 (15) (15)
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 202 110 (14) (14)
Profit before Interest Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 198 107 (14) (14)
Return on Capital Employed % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 204 106 (18) (18)
67. It is seen that:
a. The Domestic Industry was earning profits till 2018-19. While profit per unit increased in 2017-18,
the same declined in 2018-19, and thereafter in POI. Profitability of the Domestic Industry declined
so significantly in the POI that the Domestic Industry suffered financial losses in the POI.
b. The cash flow and return on investment followed the same trend as that of profits. The cash profits
and return on investment increased in 2017-18 and declined thereafter till the POI so significantly
that the Domestic Industry suffered cash losses and negative return on investment in the POI.
d. Employment, Wages and Productivity
68. Employment, wages and productivity of the Domestic Industry over the injury period are given in the
table below.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualized
No of Employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 104 103 103
Salary and Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 129 104 104
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 91 49 49
69. It is seen that performance of the Domestic Industry has not changed significantly in respect of
employment and wages. The productivity per day has declined in the POI because of decline in
production.
e. Inventories
70. The inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (A)
Average Inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 26 380 479 47966 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
71. It is seen that the average inventories with the Domestic Industry have increased significantly in last
two periods including the period of investigation as compared to the first two periods of the injury
period.
f. Growth
72. The growth of the Domestic Industry in terms of production, capacity utilization domestic sales
volume, inventories, profits, cash profits and return on investment is as per below table-
Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI Annualized
Production Y/Y 1% -10% -46%
Domestic Sales Y/Y -1% -16% -31%
Capacity Utilization Y/Y 1% -10% -46%
Average Inventory Y/Y -74% 1362% 26%
Market Share of DI Y/Y -20% -27% -29%
Profit/(Loss) Y/Y 103% -46% -113%
Cash Profit Y/Y 102% -45% -112%
PBIT Y/Y 98% -46% -113%
Return on Capital Employed Y/Y 104% -48% -117%
g. Magnitude of Dumping Margin
73. The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in
India. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the
investigation period.
h. Ability to Raise Capital Investment
74. The Domestic Industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the
competition being faced by the Domestic Industry because of the imports, the operations of the
industry have been impacted which has affected the ability to raise capital investment. However, it
may be added that the Domestic Industry is a multi-product company and therefore ability to raise
capital investment is not governed based on the performance of the product under consideration
(PUC) alone.
i. Factors affecting domestic prices
75. The import prices are directly affecting the prices of the Domestic Industry in the market. It is noted
that the landed value of the subject goods from subject country is not only below its net selling price
but also the non-injurious price of the Domestic Industry. Further, the landed prices of subject
imports have depressed the prices of the domestic industry leading to financial losses. The imports of
subject goods from third countries are negligible in volumes and not injuring to the Domestic
Industry. The demand for the product under consideration is far higher than the capacities in the
country and cannot be the reason of injury to the Domestic Industry. Dumped imports are impacting
the prices of the product in the market. Thus, it is noted that the principal factor affecting the
domestic prices is the landed price of dumped imports of subject goods from the subject country.
76. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other
Interested parties on injury and causal link, and has analyzed the same considering the facts available
on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the preceding paras ipso
facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.
77. It is seen that the growth of the Domestic Industry in terms of production, capacity utilization,
domestic sales volume, inventories, profits, cash profits and return on investment was adverse and
negative in the POI.
78. As regards the contention that there is no co-relation between price undercutting and profits, the
Authority notes that positive price undercutting does not always mean that the Domestic Industry
performance should always decline. Further, a high price undercutting implies that the selling price
of the Domestic Industry was higher than the import price. It is noted that during the POI, because of[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 67
steep decline in the import price, the domestic industry has been forced to reduce its selling prices
significantly. Further, despite reducing prices, the Domestic Industry has lost significant sales
volumes. Decline in sales volumes despite reduction in selling price because of price undercutting
and consequent increase in import volumes shows that the Domestic Industry reduced its prices, and
still lost volumes, while subject imports were undercutting the Domestic Industry prices and their
import volumes also increased.
79. As regards the contention that Chinese imports are due to economies of scale leading to
competitively priced, the Authority notes that the dumping margin is positive considering the normal
value as proposed by the Applicant, and the constructed normal value (CNV) as determined by the
Authority. This fact shows that subject imports have entered into this country at dumped prices.
80. As regards negative price undercutting in at least two months of the POI, the Authority notes that the
price undercutting is required to be determined for the investigation period. It is quite possible that
price undercutting is positive in some import transactions or months and negative in some other
import transactions or months. The Authority is, however, required to determine weighted average
price undercutting for the entire investigation period.
81. As regards arguments about lower production capacity of Domestic Industry, it is noted that the
capacity utilisation of the Domestic Industry declined by about 50% over the injury period which is
quite significant.
82. As regards fluctuations in input cost based on crude, etc., the Authority notes that no verifiable
information has been provided showing that such factors affected export price and did not affect
normal value.
83. As regards alleged plant shut down, it is seen that production and capacity utilisation of the Domestic
Industry declined by about 50%. Further, the Authority examined the trend of inventories with the
domestic industry. It is seen that the Domestic Industry invariably had inventories throughout the
period thus clearly showing that the decline in sales is not due to possible absence of production.
84. As regard the contention that the deterioration is only in the POI, the Authority notes that the
performance of the Domestic Industry deteriorated even in 2018-19 in respect of production,
capacity utilisation, domestic sales, market share, profit per unit, total profit, cash profit, inventories.
The deterioration that started in 2018-19 continued further and intensified in POI.
85. The other interested parties have claimed that the Applicant may have purchased Benzene at higher
prices as its cost has not declined with decline in price of Benzene. Further, it has also been claimed
that the Domestic Industry uses ammonia in the manufacture of Aniline which is costlier as
compared to Natural Gas used by the exporters. Under the Rules, the Authority is required to
consider the Domestic Industry as it exists and examine whether the performance of the Domestic
Industry deteriorated over the injury period. It is noted that cost of Benzene has been taken as per the
books of accounts maintained by the company. It is further noted that fluctuation in the prices of raw
material is a global factor and not peculiar to Indian market only and so would have affected the
producers in the subject country as well. It is also noted that the Domestic Industry is expected to
adjust its prices of domestic like product, in accordance with the fluctuations in the prices of raw
material. However, the Domestic Industry was prevented from adjusting its prices because of the
presence of dumped imports from China which were depressing and undercutting its prices.
86. The Authority has taken note of the trend of raw material prices over the injury period. It is seen that
the fall in landed price of subject goods from China is more than fall in raw material prices. The
landed price of imports from China have decreased sharply in the POI.
87. As regards submission of other interested parties on the exports of the Domestic Industry, it is seen
that the exports undertaken by the Domestic Industry are very insignificant in volume.
88. In relation to submission that low market share of the Domestic Industry is due to limited capacity, it
is noted that the Domestic Industry was operating with idle capacity in the period of investigation
and it was forced to suspend its production due to surplus inventories. Therefore, fall in market share
of the Domestic Industry cannot be attributed to capacity of the Domestic Industry. It is also noted
that with significant inventories with the Domestic Industry, there appears no reason why the
Domestic Industry would have not supplied the goods in the market.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
89. Interested parties have argued that injury to the Domestic Industry could be due to some other
reason. It is noted that the other interested parties have not brought forward any evidence of other
factor which could have caused injury to the Domestic Industry. In the absence of verifiable
evidence, the Authority has examined other known factors listed under the Rules to consider whether
injury to the Domestic Industry is caused due to any other factor.
I. INJURY MARGIN
90. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the Domestic Industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the
product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the
cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing cost
accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the
injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The
best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that
no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable
return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average
working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the
non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
91. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
92. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table
below:
Non-
Landed Injury Injury Injury
Name of Injurious
Country Value Margin Margin Margin %
Producer Price
(US$/MT) US$/MT (%) (Range)
(US$/MT)
Wanhua
Chemical Group *** 994.19 *** *** 0-10
China PR
Co., Limited
Others *** 909.30 *** *** 10-20
E. EXAMINATION OF INJURY
93. The examination of the imports of the subject product and performance of Domestic Industry shows
that the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and
demand in India. The imports are undercutting the prices of the Domestic Industry, and the price
underselling is also positive. The imports of subject goods from subject country has prevented price
increases which otherwise would have occurred due to increase in cost of production. The Domestic
Industry has suffered price suppression on account of import of subject goods from subject country.
Further, the subject imports have depressed the prices of the Domestic Industry to a very significant
extent.
94. It is also noted that production, capacity utilization and domestic sales of the Domestic Industry
declined over the injury period, with significant decline in the POI. The market share of the
Domestic Industry has declined over the injury period with significant decline in the POI. At the
same time, the market share of subject imports from subject country has increased significantly. It is
also noted that the Domestic Industry is faced with significant inventories.
95. The profitability of the Domestic Industry declined significantly over the injury period, and the
Domestic Industry suffered financial losses in the period of investigation. The performance of the
Domestic Industry deteriorated in respect of cash flow, PBIT and return on investment. The
Domestic Industry suffered cash losses and negative return on investment in the period of
investigation. Further, growth of the Domestic Industry became negative in the POI in respect of a
number of injury parameters.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 69
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
96. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in
this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices,
contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export
performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether
factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry.
97. The other interested parties have submitted that the injury suffered by the Applicant is due to other
reasons and not due to the imports from the subject country. The Authority notes that the interested
parties have not presented any verifiable evidence establishing that the Domestic Industry has
suffered injury due to factors other than dumped imports. Even though the claims made by the
opposing interested parties are mere assertions, the same have been examined based on information
available on record.
a. Volume and prices of imports from third countries
98. Imports from subject country account for around 98% share in the imports. Thus, it cannot be said
that imports from other countries are causing injury.
b. Demand for the product
99. The demand of the subject goods has increased over the injury period with marginal decline in the
POI when compared to the preceding year. However, demand in the POI was significantly higher
than the demand in base year. The decline in demand cannot be a reason for the injury suffered by
the Domestic Industry.
c. Export performance of the Domestic Industry
100. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the Domestic
Industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export
performance of the Domestic Industry.
d. Developments in technology
101. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
e. Performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry
102. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods.
Therefore, performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to
the domestic industry.
f. Changes in the pattern of consumption
103. There have been no material changes in the pattern of consumption of the PUC. Hence, changes in
the pattern of consumption have not caused injury to the domestic industry.
g. Conditions of Competition and Trade restrictive practices
104. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of
competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.
J. POST-DISCLOSURE COMMENTS
105. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has
examined the post-disclosure submissions made by the interested parties, including reiterations
which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of
these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions
by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
J.1 Submissions of the Domestic Industry
106. The following submissions have been made by the Domestic Industry on the Disclosure Statement:
i. The Authority is requested to consider adequate return on the working capital deployed in the
capital input. Therefore, grant of profit only on the fixed assets and ignoring investment in
working capital has led to understate NIP.
ii. The imposition of ADD on the imports of the subject goods from China PR will not be against the
public interest.
iii. The questionnaire response filed by users withholds significant information from the Authority.
iv. The expression public interest is a wider term which covers domestic industry as well.
v. The sole producer is unable to sell despite demand and supply gap, due to dumped imports.
vi. ADD is a redressal of unfair price discrimination by the producers in other countries, which is
injurious to the industry in India.
vii. Producers in China PR enjoy an unfair advantage, as they are operating under non-market
economy conditions.
viii. Chinese producers have significant high capacities.
J.2 Submissions of Other Interested Parties
107. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are as follows:
i. The demand-supply gap for the product in the country is severe.
ii. The Authority‘s analysis of injury based on just six months as POI is misleading.
iii. Import prices and performance of the Domestic Industry have improved in the post-POI period.
iv. The injury data do not show any situation of considerable fall in performance of the Domestic
Industry.
v. The Authority should consider this case as an unfit case for ADD by considering larger interest of
the users and any ADD at the cost of several small-scale users shall not do any good to the overall
economic interest of the country.
vi. The Authority is requested not to confirm the provisional duties earlier imposed in this matter.
vii. The Authority has justified a six-month POI by stating, ―decline in import prices from subject
country is steep in April-Sept, 19‖. However, data provided in the petition filed by the Domestic
Industry shows that import prices increased by around Rs. 3,200 (around 6%) in the month of
September as compared to April prices.
viii. The two months admitted shutdown of the Domestic Industry effectively reduced the POI to 4
months which is impermissible in law.
ix. The present POI is not correctly adopted due to the following reasons:
a. It violates the guidelines given under the WTO Agreement and Manual issued by DGTR.
b. There is a wide fluctuation in the prices of Benzene, the major raw-material to manufacture
Aniline and constitutes more than 75% of the cost of production of Aniline.
c. A short POI does not reflect the true picture of company‘s performance.
d. During the course of hearing the Domestic Industry stated that the plant of the Company
remained shut for two months during the POI, which means that the virtual working period
within the POI was only four months.
x. The claim of confidentiality by the Applicant industry is excessive.
xi. The extraordinarily short POI coupled with the two months shut-down of the Domestic Industry
ensure that the performance parameters of the Domestic Industry relating to production, sales,
profits and other parameters are bound to be distorted.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 71
xii. The Respondents note from the Disclosure Statement that the Authority has not considered the
submissions of the Domestic Industry with respect to threat of material injury. The Respondents
request the Authority to kindly confirm the same position in the Final Findings.
xiii. There is no information in Section IV of the Disclosure Statement as to how actually the
Authority has computed raw material cost, cost of utility, capacity utilization for normation of the
cost. Also, the Authority has not disclosed as to how it has determined the important parameters
such as capacity utilization, production, etc. given the admitted position that the Domestic
Industry was under shut down for significant period during the POI.
xiv. Since India uses lesser duty rule, the correct computation of NIP is of critical importance. Further,
the Authority is requested to provide the proper methodology used for the computation of normal
value.
xv. The Authority must evaluate the claims for confidentiality of information and not designate
information as confidential without a proper examination.
xvi. The party providing the information on a confidential basis may be of the opinion that such
information is not susceptible to summarization and not furnish the non-confidential summary of
such information. However, in such a case, Rule 7(2) of the Rules requires the party to submit a
statement of reasons as to why summarization is not possible. In addition to the above, the
Authority is also required to evaluate the claims of confidentiality and determine whether the
information in question can be kept confidential or not. In the present matter, the claim for
confidentiality has been granted automatically without a thorough evaluation of the information to
which the confidentiality claim pertains.
xvii. In accordance with relevant provisions of the Protocol on China's accession to the WTO, the
"surrogate country" practice in Anti-Dumping actions should be lacking in multilateral legal basis
since 11th December, 2016. Such a practice is bound to expire from then on. The Authority is
requested not to use ―surrogate country‖ methodology in calculating the normal value for this
case, regardless of whether China is treated as a market economy country. Such understanding
could find compelling support from the interpretation of the legal logical relationship between
Article 15(a) and l5(b) of the protocol in the appellate body report on the "Fastener case" initiated
by China PR against the EU recently released by the WTO Appellate Body, which, without any
doubt, has provided strong justification for China PR to automatically obtain the market-economy
status once the Article 15 of the Protocol expires.
xviii. The sudden decline of economic parameters during the POI raises serious questions about the
authenticity of the data provided by the Applicant.
xix. The cost of sales increased from 100 in the base year to 113 during the POI (Annualized) whereas
the selling price declined from 100 in the base year to 91 during the POI (Annualized). This
increase in cost of sales and decline in selling price is directly linked with the low-capacity
utilization and decrease in production. When the production and capacity utilization decline, the
cost of sales increases due to fixed cost expenses and labour cost and not because of the imports
from the subject countries.
xx. The levy of ADD will establish monopoly of the Applicant and will not be in the public interest.
xxi. The Post-POI ought to be investigated by the Authority to review whether the trend in the shorter
period has indeed been borne out in the entire annual year and thereafter provide a reasoned basis
for the differences if any.
xxii. The Domestic Industry has clearly contravened the provisions for confidentiality under the Rules.
xxiii. In the period after POI, the Domestic Industry has significantly increased the prices of aniline.
Clearly, the injury period cannot be held as 6 months since the market has recovered.
xxiv. Given the economic slowdown faced by auto industry & housing industry, imposing ADD on
Aniline will result into disastrous consequences for the said industries.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xxv. The Domestic Industry has failed to establish a causal link between the dumped imports and
material injury to the Domestic Industry vide its Application.
xxvi. The trend in the Selling Price and the Landed Price of the subject goods from China has virtually
been identical and there is no impact of the landed price on the selling price of the Domestic
Industry.
xxvii. The conclusion pertaining to the decline in profitability of the Domestic Industry being
attributable to an increase in imports from China is uncorroborated and inadequately established.
xxviii. The exporters may have the benefit of economies of scale, however, despite a growing demand
the sole domestic producer in India has not expanded capacities and has consistently operated at
maximum capacity utilization.
xxix. The Authority has incorrectly determined the NIP by adopting the information/data relating to the
cost of production for a 6-month POI.
J.3 Examination by the Authority
108. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including
reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant
paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are
examined below.
i. As regards the submission of the Domestic Industry with regard to understated NIP, the Authority
notes that NIP has been determined as per consistent practice of the Authority in terms of
Annexure III of the Anti-dumping Rules.
ii. With regard to argument of other interested parties for disclosure of proper methodology used for
the computation of normal value, it is noted that the same is already explained in the appropriate
paragraphs of this findings.
iii. As regards increase in import price in post-POI period, the Authority considers that post-POI data
cannot be considered for determination in the present case. Further, post-POI parameters in any
case cannot be selectively considered by the Authority. Consideration of post POI data implies
de-facto updation of all relevant information and thereafter full examination thereof, including
verification.
iv. As regards the argument that the present case is not a fit case for imposition of ADD considering
larger interest of the users and any ADD at the cost of several small-scale users shall not do any
good to the overall economic interest of the country, the Authority notes that the interested parties
have merely made submission about possible adverse effect on the users (and not public at large).
Further, these parties have not quantified the adverse impact of proposed measures either on
consumers or public at large. It is also seen that the prices of aniline were in the region of Rs.
95,000 pmt (CIF) during 2017-18 and 2018-19 and declined to Rs. 69,255 pmt (CIF) during the
POI. Thus, the landed price of imports after adding proposed ADD shall remain materially below
the prices that had prevailed over a long duration of two years.
v. With regard to the argument that the two months admitted shutdown of the Domestic Industry
effectively reduced the POI to 4 months which is impermissible in law, the Authority notes that
the plant was not shut down completely for two months. The plant was shutdown for a few days
in the POI, as per details below. However, even when the production was suspended for few days,
the Domestic Industry had inventories for undertaking sales. In fact, the inventory levels with the
domestic industry in the POI were higher than the inventory levels in the past. Further, the
Domestic Industry submitted that these shutdowns were not for technical reasons and were for
commercial reasons.
vi. As regards the doubts about the authenticity of the data provided by the Applicant, it is clarified
that all the data in the present finding is based on due desk verification. The decline in economic
parameters of the Domestic Industry during the POI is a consequence of decline in the import
price and increase in the dumped imports from China.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 73
vii. As regards the argument that this case as an unfit case for ADD considering larger interest of the
users. It is noted that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to
the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
viii. With reference to the arguments regarding causal link and material injury, the Authority notes that
these issues have been adequately examined in the relevant paragraphs above.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
109. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the
public interest.
110. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
L. CONCLUSION
111. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its
normal value.
b. The Domestic Industry has suffered material injury.
c. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject
countries.
M. RECOMMENDATIONS
112. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid
down under the Rules, the Authority is of the view that imposition of Anti-Dumping is required to
offset dumping and injury. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject country.
113. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority
recommends impositions of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin
of injury so as to remove the injury to the domestic industry. The Authority, therefore, considers it
necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the
subject countries in the form and manner described hereunder from the date of issue of the
notification of imposition of provisional duty by the Central Government vide vide Notification
No.20/2020-Customs (ADD) dated 29th July, 2020. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal
to amount mentioned in column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5)
years from the date of imposition of provisional duties, on all imports of goods described at Column
3 of the duty table, originating in or exported from China PR.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
DUTY TABLE
S. No. Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
of origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 2921 41 Aniline China PR Any Wanhua 36.90 MT US$
country Chemical
including Group Co.,
China PR Limited
2 2921 41 Aniline China PR Any Any 121.79 MT US$
country combination
including other than
China PR the
combination
specified
above
3 2921 41 Aniline Any China PR Any 121.79 MT US$
country
except
China PR
114. Subject to the above, the Preliminary Findings notified on 12th June, 2020 is hereby confirmed.
N. FURTHER PROCEDURE
115. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act,
1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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