The Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E0x4x0x 92020-221563 CG-DL-E-04092020-221563 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 229] नई ददल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 4, 2020/भाद्र 13, 1942 No. 229] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 4, 2020/BHADRA 13, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार और उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना प्रारंजभक जाचं पररणाम नई ददल् ली, 4 तम्ब र, 2020 मामला स.ं एडीडी (ओआई) 34/2019 जवषय : यरू ोपीय सघं , सउदी अरब, चीनी ताइपईे और सयं क्ु त अरब अमीरात स े टोल्य इू न डी-आइसोसाइनटे के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं की िरूु आत । फा. स.ं 6/43/2019-डीजीटीआर.—क. 1. म.ै गुजरात नममदा वैली फटीलाइजसम एंड केजमकल् स जलजम. (जजसे यहां "आवेदक" कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे यहां आग े "अजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल् क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधामरण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे पाटनरोधी "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै के अनुसरण म ें यूरोपीय संघ (ईय)ू , सउदी अरब, चीनी ताइपेई और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) (जजन् ह ें यहां ‘‘संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै स े टोल् यइू न डी-आइसोसाइनेट, (जजसे आगे ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ या ‘‘पीयूसी’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ कहा गया ह)ै के आयातों संबंधी पाटनरोधी जांच की िरूु आत करन े के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै। 4101 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के राजपत्र असाधारण म ें ददनांक 31 जनवरी, 2020 की अजधसूचना स.ं ओ आई 34/2019-डीजीटीआर के जररए एक सावमजजनक सूचना जारी की थी जजसके तहत जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार जांच की िुरूआत की गई तादक संबद्ध देिों की मूल की अथवा वहा ं स े जनयामजतत संबद्ध वस्ट् त ु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव को जनधामररत दकया जा सके और पाटनरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की जा सके जजसे यदद लगाया जाए तो घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत समाप् त करने के जलए पयामप् त होगी। ख. प्रदक्रया 3. इस जांच के संबंध म ेंनीच े वर्णणत प्रदक्रया का पालन दकया गया ह ै:- क. प्राजधकारी न े संबंजधत जनयम 5 के उपजनयम (5) के अनुसार जांच की िरूु आत की कारमवाई स े पहले वतममान पाटनरोधी आवेदन की प्राजि के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों / क्षेत्रों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट् त ु के आयातों स े सबं ंजधत पाटनरोधी जांच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 31 जनवरी, 2020 को एक सावमजजनक सूचना जारी की। ग. प्राजधकारी ने जांच िुरूआत संबंधी अजधसूचना की एक-एक प्रजत भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों स े ज्ञात उत् पादकों और जनयामतकों, ज्ञात आयातकों, आयातकों/प्रयोक्त ाओं, घरेलू उद्योग को उपलब् ध सूचना के अनुसार भेजी थी । जहतबद्ध पक्षकारों को जवजहत समय सीमा के भीतर जनधामररत तरीके और ढंग से संगत सूचना उपलब् ध कराने और जलजखत म ें अपने अनरु ोधों स े अवगत कराने की सलाह दी गई थी । घ. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत् पादकों / जनयामतकों और भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को आवदेन के अगोपनीय अंि की प्रजत उपलब् ध करायी थी। ड. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े उनके दिे के जनयामतकों / उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह देन े का अनुरोध भी दकया गया था। उत् पादकों / जनयामतकों को भेज े गए पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे स े ज्ञात उत् पादकों / जनयामतकों के नामों और पतों के साथ उन् ह ें भी भेजी गई थी। च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देिों के जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जनयामतकों को जनयामतक प्रश् नावजलयां भेजी थीं : i. म०ै सादरा केजमकल कंपनी ii. म०ै बीएएसएफ एसई iii. म०ै बीएएसएफ स्ट् क्व ारजाइड जीएमबीएच iv. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी, जममनी, ई य ू v. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, ई य ू vi म०ै नान या प्ल ोजस्ट्टक्स , चीन ताइपेई vii. म०ै पोजलकेम कंपनी, चीनी ताइपेई छ. उक्त अजधसूचना के उत् तर म ें जनम्न जलजखत जनयामतकों / उत् पादकों न े जनयामतक प्रिनावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै: i. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, ई य ू ii. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी, जममनी, ई य ू iii. म०ै कावेस्ट् रो (हागं कांग) जल० iv. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, सउदी अरब v. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० (दबु ई ब्ांच)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 vi म०ै डो सउदी अरब प्रोडक्ट माकेटटग बी वी, नीदरलैंड vii. म०ै डो केजमकल पैजसदफक (ससगापुर) प्रा० जल०, ससगापुर ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना मगं ाने के जलए जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों और भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तु के प्रयोक्त ाओं को प्रश्न ावजलयां भेजी थीं । i. म०ै िीला फोम जल० ii. म०ै जतरुपजत फोम जल० iii. म०ै कुरलोन जल० iv. म०ै सस्ट्प्रगवेल मैरेसेज प्रा० जल० v. म०ै सनराइज फोम प्रोडक्ट प्रा० जल० vi म०ै एम एच पोजलमस म प्रा० जल० vii. म०ै प् यारे लाल फोम (साउथ) प्रा० जल० viii. म०ै सजदल पेरो फोम प्रा० जल० ix. म०ै अलाइड फोम प्रा० जल० x. म०ै फैंसी फोम प्रा० जल० xi. म०ै जहन्द स्ट्ु त ान पोजल फोम् स प्रा० जल० xii. म०ै श्री मलानी फोम् स प्रा० जल० xiii.म०ै प्राइम कम् फाट्ससम प्रोडक्ट प्रा० जल० xiv. म०ै आदी पोजलमस म प्रा० जल० xv. म०ै सस्ट्प्रगफील पोजलयूरेथीन् स फोम् स प्रा० जल० xvi. इंजडयन पोजलयूरेथीन एसोजसएिन झ. उक्त अजधसूचना के उत् तर म ें जनम् नजलजखत आयातकों / प्रयोक्त ाओं न ेप्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै i. म०ै कावेस्ट् रो (इंजडया) प्रा० जल० ii. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० iii. म०ै वानहुआ इंटरनेिनल इंजडया प्रा० जल० iv. म०ै िीला फोम जल० ञ. इसके अजत ररक्त , सउदी अरब ककगडम की सरकार ने अनरु ोध प्रस्ट् तुत दकए ह।ै ट. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध पर जहतबद्ध पक्षकारों के जलए समय सीमा बढाई थी पहली समय सीमा 27 माचम, 2020 तक बढाई गई थी उसके बाद 10 अप्रलै , 2020 और तत्प श् चात अंजतम बार 21 अप्रलै , 2020 तक बढाई थी। ठ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ई-मेल के जररए एक ई फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपनीय अंि को उपलब् ध कराया । ड. वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) स े जपछल े तीन वषों और जांच अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तु के आयात के सौदा वार ब्य ौरे देन े का अनुरोध दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राप् त हुए थे। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा की गणना के जलए और सौदों की आवश् यक जांच के पश् चात जवश् लषे ण हते ु डीजीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै ढ. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की उत्पादन लागत और उसे बेचन े के जलए तकमसंगत लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे आग े एनआईपी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कहा गया ह)ै जनधामररत की गई ह ै तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत समाि करने के जलए पयामि होगा। ण. आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु सूचना / आंकडों का आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापन दकया गया ह ै और प्रारंजभक जांच पररणाम के प्रयोजनाथम उस पर भरोसा दकया गया ह।ै त. वतममान जांच के प्रयोजनाथम जांच अवजध 1 अप्रलै , 2019 स े 30 जसतंबर, 2019 (6 महीने) की ह।ै तथाजप क्षजत जांच अवजध म ें 2016-17, 2017-18, 2018-19 की जांच अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै थ. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयामिता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयामि अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। द. जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े सूचना देन े स े इंकार दकया ह ै अथवा वतममान जांच प्रदक्रया के दौरान अन्यथा आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ने उन पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतममान प्राथजमक जाचं पररणाम ररकाडम दकए ह।ैं ध. प्राजधकारी ने वतममान जांच म ें साक्ष्यों के समर्णथत तथा संगत मानी गई सीमा तक इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए सभी तकों और दी गई सचू ना पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी आग े प्रारंजभक जांच पररणाम के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्षात् मक दस्ट्तावेजों की जांच करेंगे जो अंजतम जांच पररणाम के समय जनष्कषों के जलए आधार बनगें े। न. इस अजधसूचना म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जनयमावली के अंतगमत प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गई सचू ना दिामता ह।ै प. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.73 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु 4. जांच की िुरूआत के समय जवचाराधीन उत् पाद को जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया था :- वतममान जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद ‘‘टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट’’ (टीडीआई) ह ैजजसम ेंआइसोमसम की मात्रा 80:20 के अनुपात म ेंहोती ह।ै टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट CH3C6H3 (NCO)2 फामूमले सजहत एक आगेजनक यौजगक ह।ै छह संभव आइसोमसम के दो आइसोमसम व् यावसाजयक रूप स ेमहत् वपणू म ह ैं: 2,4-टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-टीडीआई (सीएएस: 91-08-7) । 2,4 – टीडीआई िुद्ध अवस्ट्थ ा म ेंउत्प ाददत दकए जाते ह,ैं ककतु टीडीआई का प्राय: क्रमि: 2,4 और 2, 6 आइसोमसम के क्रमि: 80/20 और 65/35 जमश्रण के रूप म ेंजवपणन दकया जाता ह ै। वतममान जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद (80:20) के अनुपात म ेंआइसोमर सामग्री वाले टीडीआई स े संबंजधत ह ै। अन् य सभी ग्रेड जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे स ेबाहर ह ैं। इस उत् पाद को कोड 2929 10 20 के तहत अध् याय िीष म29 के अंतगमत वगीकृत दकया गया ह ै। सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर दकसी भी तरह स ेजवचाराधीन उत् पाद के कायमक्षेत्र पर बाध् यकारी नहीं ह ै। ग.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 5. जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह ैं:- i. जवचाराधीन उत् पाद टोल् यइू न डी-आइसोसाइनेट या जजसे टी डी आई भी कहा जाता ह ै जो सीएच3सी6एच3 (एनसीओ)2 के वाला एक आगेजनक यौजगक ह।ै वतममान जांच 80:20 के अनुपात म ेंआइसोमर मात्रा वाले टी डी आई तक सीजमत ह।ै ii. जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग फ्लेजक्सबल पोजलयरू ेथीन फोम, गद्दों और तदकयों और रजाइयों म ें होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 iii. इस उत् पाद को सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 के सीमा िुल् क िीषम 2929 10 20 के अधीन आयाजतत दकया गया ह।ै iv. आवेदक द्वारा उत् पाददत और सबं द्ध देिों स े आयाजतत उत् पाद म ें कोई अतं र नहीं ह।ै ग.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 6. जवचाराधीन उत् पाद के दायरे के संबंध म ें दकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न ेकोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 7. पी यू सी संबंजधत मुद्दों के बारे म ें घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों की जनम्न ानुसार जांच और समाधान दकया गया ह।ै 8 वतममान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद टोल् यइू न डी-आइसोसाइनेट (टी डी आई) ह ै जजसम ें आइसोमर की मात्रा 80:20 के अनुपात म ें ह।ै वतममान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद का दायरा (80:20) के अनुपात म ें आइसोमर मात्रा वाले टी डी आई तक सीजमत ह ैं और सभी ग्रडे जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े बाहर ह।ैं जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग फ्लेजक्सबल पोजलयरू ेथीन फोम, गद्दों, तदकयों ,रजाइयों आदद म ेंदकया जाता ह।ै 9. प्राजधकारी ने पी यू सी पर जनम्न ानुसार जवचार दकया ह ै: वतममान जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद ‘‘टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट’’ (टीडीआई) ह ैजजसम ेंआइसोमसम की मात्रा 80:20 के अनुपात म ेंहोती ह।ै टोल् यइून डी-आइसोसाइनेट (टीडीआई) CH3C6H3 (NCO)2 फामूमल े सजहत एक आगेजनक यौजगक ह।ै छह संभव आइसोमसम के दो आइसोमसम व् यावसाजयक रूप स ेमहत् वपूण मह ैं: 2,4- टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-टीडीआई (सीएएस: 91-08-7) । 2,4 – टीडीआई िुद्ध अवस्ट् था म ें उत् पाददत दकए जाते ह,ैं ककतु टीडीआई का प्राय: क्रमि: 2,4 और 2, 6 आइसोमसम के क्रमि: 80/20 और 65/35 जमश्रण के रूप म ेंजवपणन दकया जाता ह ै। वतममान जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद (80:20) के अनुपात म ेंआइसोमर सामग्री वाले टीडीआई स ेसंबंजधत ह ै। अन् य सभी ग्रेड जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे स ेबाहर ह ैं। 10. जवचाराधीन उत् पाद को एचएस कोड 2929 10 20 के तहत अध् याय िीष म 29 के अंतगमत वगीकृत दकया गया ह ै । सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स े जवचाराधीन उत् पाद के कायमक्षेत्र पर बाध् यकारी नहीं ह ै। 11. ररकाडम म ें उपलब् ध सूचना स े दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् तु ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ु और संबद्ध दिे ों स े आयाजतत पी य ू सी भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, काय,म प्रयोगों, उत् पाद जवजनदेिन, कीमत जनधामरण, जवतरण तथा जवपणन और वस्ट्त ुओं का टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट स े तलु नीय ह।ै अंजतम उत् पाद म ें तलु नीय जवजनदेिन ह ै और इनका एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग दकया जाता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आयाजतत और घरेल रूप स े बेचा गया उत् पाद तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह ैऔर उपभोक्त ा इन दोनों का प्रयोग एक दसू रे की जगह करत े ह।ैं इस प्रकार प्राजधकारी मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु जनयमावली के जनयम 2(घ) के दायरे और अथ मके भीतर संबद्ध दिे ों स ेआयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् तु ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत घ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 12. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग ने जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए ह ै: i. आवेदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु का एक मात्र उत् पादक ह।ै ii. आवेदक ने संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध देिों म ें दकसी जनयामतक या भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के आयातक स ेसंबंजधत नहीं ह।ै iii. आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) की अपक्षे ा को पूरा करता ह।ै घ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 13. घरेलू उद्योग के संबंध म ेंदकसी अन् य जहतबद्ध पक्षकार न े कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 14. पाटनरोधी जनयमावली का 2(ख) घरेल ू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पयम ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमामण और उससे जुड ेदकसी कायमकलाप म ेंसलं ग् न ह ैंअथवा उन उत् पादकों स ेह,ै जजनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेल ू उत् पादन का एक बडा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन् त ुजब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जनयातमकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया व ेस्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामल े‘‘घरेल ूउद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा जाएगा। 15. यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदन म०ै गुजरात नममदा वैली फर्टटलाइजसम एव ं केजमकल् स जल० दायर दकया गया ह ै भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का कोई अन् य उत् पादक नहीं ह।ै आवेदक ने संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध देिों म ें दकसी जनयामतक या भारत म ें आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ै तदनुसार, प्राजधकारी जनधामररत करत े ह ैंदक आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगतम घरेल ू उद्योग ह ैऔर आवेदन जनयम 5(3) के अंतगतम जस्ट्थ जत की अपक्षे ा को परू ा करता ह।ै ड. जवजवध अनरु ोध ड.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 16. वतममान याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई थी यह देखा जाता ह ै दक जनवरी, 2019 तक इस उत् पाद का कोई पाटन नहीं था। अत: जांच अवजध माच,म 2019 से पहल े िुरू नहीं हो सकती थी। जहां तक अक् टूबर- ददसंबर, 2019 की अवजध का संबंध ह ै उसे इस कारण स े नहीं जोडा जा सकता था दक याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई और उस अवजध के जलए जवत् तीय पररणाम 11 फरवरी, 2020 को ही घोजषत हुए थे। इस प्रकार आवेदक न ेवतममान प्रयोजनों के जलए सही अवजध का चयन दकया ह।ै 17. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह माना ह ै दक वार्णषककृत आंकडों का अथम ह ै दक आवेदकों ने बाद की अवजध के जलए आंकडों को िाजमल कर जलया ह।ै आवेदकों ने बाद की अवजध के दकसी भी आंकडे को िाजमल नहीं दकया ह।ै इसके जवपरीत आवेदकों न े जांच अवजध के आकं डों पर जवचार दकया ह ै और जवजभन् न अवजध के पूवमवती आंकडों की तुलना के जलए तुलना स े पूवम जांच अवजध के आंकडों को समान मंच पर लाना उजचत समझा गया ह।ै केवल इसी प्रयोजनाथ म आवेदकों न े जांच अवजध के आकं डों को वार्णषककृत दकया ह ैऔर बाद म ें पूवमवती वष म आंकडों के साथ उसकी तलु ना की ह।ै 18. जहा ं भी वार्णषककृत आधार पर आंकडे 6 महीन े के आंकडों स े अलग ह ैं आवेदक न े आंकडों को वार्णषककृत दकया ह।ै पाटनरोधी करार के अनुच्छ ेद 3 के संदभम म ें तथ्य यह ह ै दक एक अवजध 12 महीन े की ह ै और दसू री अवजध 6 महीने की होने का यह अथ म नहीं ह ै दक उस अवजध के आंकडों का जवश् लेषण अनुजचत ह।ै आकं डों के जवश् लेषण के समय इस तथ्य पर ध् यान ददया जाना चाजहए दक दो अवजधयों के आंकडे समान समय के नहीं होती ह ैं और जनष्क ष म जनकालते समय उन पर उजचत ढंग स ेध् यान देना चाजहए दक मापदंड म ेंजवकृजत और सुधार हुआ ह।ै 19. इस प्रकार इसका केवल यह अथम ह ै दक जवश्ल ेषण म ें दो अवजधयों के जवजभन् न समय के तथ्य पर जवचार करना अपेजक्षत ह।ै आवेदक ने सुजवधा के जलए एक पद्धजत अपनाई ह ै इसम ें आवेदक न े आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै और तत्प श् चात तलु ना की ह।ै यदद आंकडों को वार्णषककृत नहीं दकया जाता और यथा रूप म ें जलया जाता तो भी पूवमवती वषम की तुलना के समय प्राजधकारी को इस तथ्य पर ध् यान देना होगा दक दो अवजधयों की लंबाई अलग- अलग ह ैऔर इसजलए आंकडों की सीधे तुलना नहीं की जा सकती ह ै। 20. याजचकाकता म के पास जांच अवजध म ें कोई आबद्ध जबक्री नहीं ह ै और उससे पहल े भी वह जबल् कुल नगण् य थी। अत: आबद्ध जबक्री की मात्रा मूल् य और प्राजि संबंधी सूचना वतममान मामले म ें जनष्क ष म योग् य नहीं ह।ै 21. याजचका के अगोपनीय अंि म ें प्रकट दकए गए सामान् य मल्ू य के ब् यौरे डीजीटीआर की प्रदक्रया के अनुसार पयामप् त ह।ैं इसके अलावा, आवेदक ने जवचाराधीन स े संबंजधत आर एडं टी खाते म ें दकसी खचम का दावा नहीं दकया ह ै और जवचाराधीन उत् पाद की कोई खरीद नहीं की ह।ै अत: सूचना नहीं दी गई ह।ै इस प्रकार यह देखा जाएगा दक आवेदक न ेवतममान मामले स ेसंगत ऐसी समस्ट्त सूचना प्रस्ट्त ुत की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 22. जून, 2017 म ें लगाया गया पाटनरोधी िल्ु क केवल अतं ररम िल्ु क था। जनवरी, 2018 म ें जनश् चयात् मक िुल् क लगाया गया था। दकसी भी तरह स े चाह ें जून, 2017 या जनवरी, 2018 को िल्ु क के जलए संगत तारीख समझा जाए, याजचका म ें तकम समान रहगे ा। ड.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 23. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अन् य जवजवध अनरु ोध जनम्न ानुसार ह ैं: i. डीजीटीआर न े 6 महीने की जांच अवजध अपनाने का कोई औजचत् य नहीं बताया ह ै जजसे प्रचालन प्रदक्रया जनयम पुजस्ट्तका के अनुसार बताया जाना अपेजक्षत ह।ै ii. क्षजत के अजधकांि कारकों की जांच करने के जलए आवेदक न े कोई औजचत् य बताए जबना जांच अवजध के जलए वार्णषककृत आंकडों का प्रयोग दकया ह।ै iii. आवेदक न े याजचका म ें क्षजत के जवजभन् न कारकों की जांच म ें पी आई ओ तथा पी ओ आई- ए के बीच बदलाव दकया ह ै जजससे वस्ट् तुजनष्ठ जांच नहीं हो सकती ह ै और करार के अनच्ु छे 3.1 (iv) द्वारा यथा अपेजक्षत जवश् लषे ण का पयामप् त आधार नहीं ह।ै iv. जांच 6 महीन े की अवजध के साथ 12 महीन े की अन् य अवजधयों की तुलना म ें जवसंगजत ह ै तो वस्ट् तुजनष्ठ जांच करने के दाजयत् व का अनुपालन नहीं करती ह।ै v. जांच अवजध के जनधामरण की असंगत पद्धजत स े डीजीटीआर करार के अनच्ु छेद 5.3 के अनुपालन म ें याजचका की सटीकता और पयामप् तता की जांच करन े म ें जवफल रह े ह।ैं vi आवेदक न े 6 महीने के जलए वास्ट् तजवक आयात दिामया ह ै और कोई औजचत् य बताए जबना वार्णषककृत जांच अवजध को 6 महीन े की आयात मात्रा हते ु अपनाया ह।ै इंजडया-आयरन एडं स्ट् टील प्रोडक्ट सेफगाड म म ेंअपीलय जनकाय न ेभारतीय प्राजधकारी द्वारा पूवमवती वषम स े तलु ना के जलए वार्णषककृत आंकडों को अपनाए जाने की पद्धजत पर स्ट् पष्ट ीकरण मांगा ह।ै vii. सामान् य मूल् य, आबद्ध जबक्री मात्रा, आबद्ध जबक्री मूल् य, आबद्ध जबक्री प्राजि, आर एडं डी व्य य, जुटाई गई जनजध, पी यू सी की खरीद मात्रा और एन आई पी गणनाओं को ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापार सूचना स.ं 10/2018 के अनुसार नहीं ददया गया ह ै और कोई औजचत् य नहीं बताया गया ह।ै इससे करार के अनुच्छ ेद 5.2, 6.2, 6.5.1, और 6.8 का उल् लघं न होता ह।ै viii. याजचकाकताम ने चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और जापान स े आयातों पर ए डी डी लगान े के बारे में गलत और भ्रामक सचू ना दी ह।ै य े िुल् क याजचका म ें बताए गए जनवरी, 2018 के बजाय 5 जून, 2017 स ेलगाए थे। ड.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 24. 6 महीने की जांच अवजध के चयन पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक 6 महीने की जांच अवजध अपनाया जाना जनयमों स े असंगत नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग न े अप्रैल, 2019 स े जसतंबर, 2019 (6 महीने) को जांच अवजध (पी ओ आई) माने जाने की आवश्य कता को सत् य जसद्ध दकया ह ै । प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए कारणों स े संतुष्ट होकर उसे स्ट् वीकार दकया। प्राजधकारी मानत े ह ैं दक वतममान मामल े म ें 6 महीने की पी ओ आई उजचत ह,ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े आयात कीमतों म ें अप्रलै -जसतंबर, 2019 म ें तेजी स े जगरावट आयी थी। वतममान मामल े म ें याजचका 27 ददसंबर, 2019 को दायर की गई थी और इसजलए जांच िुरूआत के समय जसतंबर, 2019 के बाद की अवजध के जलए आंकडे उपलब् ध नहीं थे। 25. पाटनरोधी जांच का प्रयोजन इस बात की जांच करना ह ै दक क्य ा उत् पाद का पाटन हुआ ह ै और क्य ा ऐस े पाटन स े घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस मामल े म ें चयजनत पी ओ आई जांच िुरूआत के समय जवजधक जस्ट्थजत तथा प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई प्रदक्रया स े संगत ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली म ें ददनांक 2 फरवरी, 2020 की सीमा िुल् क अजधसूचना स.ं 9/2020-सीमा िुल् क द्वारा संिोधन दकया गया ह ै जजसमें जनयम 2(घक) और जनयम 22 का स्ट् पष्ट ीकरण जनम्न जलजखत प्रावधानों को िाजमल करके अतं : स्ट् थाजपत दकया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ‘‘ जांच की अवजध होगी :- (i) जांच की िुरूआत की तारीख के अनुसार 6 महीन ेसे अजधक पहले की नहीं होगी। (ii) 12 महीन ेकी अवजध होगी और जलजखत म ेंररकाड मदकए गए कारणों स ेजनर्ददष् ट प्राजधकारी न् यनूतम 6 महीने या अजधक तम 18 महीने की अवजध पर जवचार कर सकत ेह’ैं’। 26. यह नोट दकया गया ह ै दक उक्त संिोधन वतममान जांच की िुरूआत के बाद दकया गया ह ै दफर भी आवेदक द्वारा ऊपर यथा उजल्लजखत अप्रलै , 2019 स े जसतंबर, 2019 (6 महीने) के जांच की अवजध के रूप म ें चयन के जलए प्रदत् त औजचत् य पर जवजधवत रूप स े जवचार दकया ह।ै 27. इस दलील के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ने क्षजत जांच के प्रयोजनाथम आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै और जांच हते ु पी ओ आई तथा पी ओ आई – ए के बीच बदलाव दकया ह,ै यह देखा गया ह ै दक आंकडों को वार्णषककृत एक वष म की पूवमवती अवजध के साथ समान स्ट्त र पर उनकी तलु ना के जलए दकया गया ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक आवेदक ने केवल उन् हीं मामलों म ें आंकडों को वार्णषककृत दकया ह ै जजनम ें वार्णषककृत आधार 6 महीने स े अलग हो सकता था। आवेदक द्वारा अपनाई गई पद्धजत प्राजधकारी द्वारा अपनाई जान े वाली प्रदक्रया के अनुसार ह।ै 28. प्राजधकारी ने जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचना के अगोपनीय अिं को जनयम 6(7) के अनुसार जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपनीय अिं वाली सावमजजनक फाइल के रूप म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब् ध रखता था। i. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें जनयमावली के जनयम 7-म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगतम प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होन े पर उस सूचना को गोपनीय मानेंग ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सचू ना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप-जनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सूचना को सावमजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकत ेह।ैं ii. जहां तक सूचना की गोपनीयता संबंधी दलीलों का संबंध ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयामिता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयामि अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी न े जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपनीय अिं को सावमजजनक फाइल के रूप म ें उपलब्ध कराया। आयातों, घरेलू उद्योग के कायम जनष्प ादन, मापदंडों और क्षजत मापदंडों संबंधी सूचना को सावमजजनक फाइल म ें उपलब् ध कराया गया । पररपाटी के अनुसार व् यापार संवेदनिील सूचना को गोपनीय रखा गया ह।ै 29. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और जापान स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर 5 जुन, 2017 को पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था और अंजतम िुल् क 23 जनवरी, 2018 को लगाया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 च. सामान्य मल्ू य , जनयातम कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारम ण च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 30. सामान् य मूल् य, जनयामत कीमत, पाटन मार्णजन के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग न ेजनम्न ानुसार अनरु ोध दकए ह ैं: i. जममन और हगं री स े अन् य ई यू देिों को जनयामत ई यू म ें उत् पादकों के जलए घरेलू जबक्री कीमत दिामते ह ैं और इसजलए सामान् य मल्ू य के प्रयोजनाथम उन पर जवचार दकया जा सकता ह।ै ii. डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल०, सादरा केजमकल कंपनी स े संबद्ध एक कंपनी ह ै जो सउदी अरब म ें टी डी आई की एक मात्र उत् पादक ह।ै अत: वह कीमत जजस पर कंपनी ने जनयामत दकया ह ै प्रजतपूर्णत व् यवस्ट् थाओं के जडु े होने के कारण अजवश् वसनीय ह।ै इसजलए जनयामत कीमत को उस कीमत के अनुसार पररकजलत दकया जाए जजस पर भारत म ें इनका आयात हुआ ह ै और भारत म ें उत् पाद की जबक्री के जलए पुन: जबक्री कीमत का प्रस्ट्त ाव दकया गया ह।ै सभी चार देिों के जलए पाटन मार्णजन सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 31. सामान् य मूल् य के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध जनम्न ानसु ार ह ैं: i. आवेदक न े सामान् य मूल् य पररकलन द्वारा जनधामररत दकया ह ै जजससे इसका कृजत्रम उच् च मूल् य हो गया ह।ै यह तरीका करार के अनच्ु छेद 5.2 स ेअसंगत ह।ै ii. आवेदक को तीसरे दिे को सउदी के जनयामत का प्रयोग करके सामान् य मूल् य का दावा करना चाजहए था जैसा उसने यूरोपीय संघ के मामले म ेंदकया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 32. धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पय म ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधामररत जनयामतक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयामतक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ुकी जबक्री न हुई हो अथवा जब जनयामतक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगा: (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयामत उप धारा (6) के अंतगमत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयामतक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगमत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधामररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्तु को जनयामत के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयामत के दिे म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयामत के दिे म ेंकोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधामरण उदगम वाल े दिे म ेंउसकी कीमत के संदभम म ेंदकया जाएगा। च.4 सबं द्ध दिे ों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयातम कीमत का जनधारम ण 33. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक संबद्ध वस्ट् तु के जनम्न जलजखत उत् पादकों ने जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै i. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री, यूरोपीय संघ ii. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी, जममनी, यूरोपीय संघ iii. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, सउदी अरब10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च.4.1 यरू ोपीय सघं म०ै कावस्ट्े र ो ड्यट्सू स्ट्च लडैं एजी 34. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी (‘‘कावेस्ट् रो जममनी’’) एक स्ट् टॉक कारपोरेिन कंपनी ह ै जो जममन कंपनी काननू पंजीकृत और स्ट्थ ाजपत ह।ै जनयामतक प्रश् नावली के उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक कावेस्ट् रो जममनी न े घरेल ू बाजार म ें असंबंजधत उपभोक्त ाओं को सीधे संबद्ध वस्ट् तु बेची ह ै और अपने संबंजधत पक्षकारों अथामत कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलडैं ), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली) और कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट्प ेन) के जररए भी इस े बेचा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कावेस्ट् रो जममनी ने अपनी संबंजधत व् यापाररक कंपनी म०ै कावेस्ट् रो (हांगकांग) जल० (‘‘कावेस्ट् रो एच के’’) के जररए भारत को सबं द्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै कावेस्ट् रो एच के ने असंबंजधत भारतीय उपभोक्त ाओं और एक संबंजधत आयातक म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु बेची ह ै जजसने बाद म ें भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् त ु की पुन: जबक्री की ह।ै कावेस्ट् रो जममनी, कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलडैं ), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली), कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट् पने ), कावेस्ट् रो एच के और कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० न े जवजहत प्रश् नावली प्रपत्र म ें समस्ट्त संगत सूचना प्रदान की ह।ै सामान्य मल्ू य 35. म०ै कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी (‘‘कावेस्ट् रो जममनी’’) न े पी ओ आई के दौरान घरेल ू जबदक्रयों और संबद्ध वस्ट् त ु की जबक्री लागत के ब् यौरे जनयामतक प्रश् नावली के उत् तर म ें प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी न े घरेलू बाजार म ें असंबंजधत ग्राहक को और अपन े संबंजधत पक्षकार अथामत कावेस्ट् रो इंटरनेिनल एस ए (जस्ट्वटजरलडैं ), कावेस्ट् रो एस आर एल (इटली) और कावेस्ट् रो, एस एल (स्ट् पेन) के जररए भी संबद्ध वस्ट्त ु की जबक्री की ह।ै कावेस्ट् रो जमनम ी ने असबं ंजधत ग्राहकों को घरेल ू बाजार म ें की गई जबदक्रयों के ब् यौरे संबंजधत पक्षकारों को घरेलू बाजार म ें की गई जबदक्रयों के ब् यौरे और इन संबंजधत पक्षकारों स े स्ट् वतंत्र ग्राहकों को पुन: जबक्री के ब् यौरे उपलब् ध कराए ह।ैं उत् तर से यह नोट दकया गया ह ै दक पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी ने *** संबद्ध वस्ट् त ु अस बं ंजधत ग्राहकों को सीधे और अपन े संबंजधत पक्षकारों को भी घरेलू बाजार म ें बेची ह ैं जजसका बीजक मूल् य *** यूरो ह।ै कावेस्ट् रो जममनी द्वारा दावा की गई जबक्री लागत को जवस्ट् तृत सत् यापन के अधीन प्रारंजभक जांच पररणामों के प्रयोजनाथ म अनंजतम रूप स े स्ट् वीकार दकया गया ह।ै दावा की गई जबक्री लागत के आधार पर प्राजधकारी न े व् यापार की सामान् य प्रदक्रया (ओसीटी) परीक्षण दकया ह ै जो दिामता ह ै दक पी ओ आई के दौरान की गई 80 प्रजतित घरेलू जबदक्रयां लाभप्रद थीं । तदनुसार, सामान् य मूल् य के जनधामरण हते ु समस्ट्त घरेलू जबदक्रयों पर जवचार दकया गया ह ै। 36. कावेस्ट् रो जममनी ने माल भाडा, बीमा और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी न े सत् यापन के अधीन दावों के अनुसार समायोजन की अनंजतम रूप स े अनुमजत दी ह ै और कारखानाद्वार स्ट्त र पर सामान् य मूल् य जनधामररत दकया ह।ै इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार सामान् य मल्ू य नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै जनयातम कीमत 37. पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी ने एक संबंजधत व् यापारी अथामत म०ै कावेस्ट् रो (हांगकागं ) जल० (‘‘कावेस्ट् रो एच के’’) के जररए भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ आई के दौरान कावेस्ट् रो जममनी न े कावेस्ट् रो एच के जररए *** यूरो बीजक मूल् य पर भारत को *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै कावेस्ट् रो एच के न े असंबंजधत भारतीय ग्राहकों और संबंजधत आयातक म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह ै जजसने आग े भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् त ु की पुन: जबक्री की ह।ै प्राजधकारी ने स्ट् वतंत्र ग्राहकों को कावेस्ट् रो एच के की जबक्री कीमत की जाच ं की ह ै और नोट करते ह ैं दक कावेस्ट् रो एच के की जबक्री कीमत कावेस्ट् रो एच के द्वारा दकए गए समस्ट्त व् यय को कवर करती ह।ैं म०ै कावेस्ट् रो इंजडया प्रा० जल० को दकए गए जनयामतों के जलए प्राजधकारी न े उस कीमत पर जजस पर आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु को दकसी स्ट् वतंत्र क्रेता को पहली बार पुन: बेचा गया था, पर आधाररत जनयामत कीमत की अनंजतम रूप स े जांच की ह।ै संबंजधत भारतीय आयातक द्वारा प्रस्ट्त ुत उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक उसे पी ओ आई के दौरान आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पनु : जबक्री पर पयामप् त राजि म ेंलाभ अर्णजत हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 38. कावेस्ट् रो जममनी ने माल भाडा, बीमा और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया और सत् यापन के अधीन प्राजधकारी न े अनंजतम रूप स े उनकी अनुमजत दी ह।ै तदनुसार, इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार जनयामत को नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै बोरसोडकेम जडे आरटी 39. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, हगं री िेयरों द्वारा सीजमत एक प्रा० जल० कंपनी ह।ै यह हगं री के कानून के तहत स्ट् थाजपत एक सीजमत दाजयत् व कंपनी ह।ै कंपनी न े जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर ददया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक म०ै बोरसोडकेमजडे आरटी न े घरेल ू बाजार म ें असबं ंजधत ग्राहकों को सीध े और अपनी सहायक कंपनी म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल, इटली के जररए भी संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री की ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने अपनी भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनिे नल (इंजडया) प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह ैजजसन े आग े संबद्ध वस्ट्त ु को भारत म ें असंबंजधत ग्राहकों को पुन: बेचा ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी, म०ै वानहुआ केम इटैजलया एसआरएल, म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० न ेजवजहत प्रश् नावली प्रपत्र म ें समस्ट्त सगं त सूचना प्रदान की ह।ै सामान्य मल्ू य 40. म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने पी ओ आई के दौरान संबद्ध वस्ट्त ु की घरेलू जबदक्रयों और जबक्री लागत प्रस्ट्त ुत करत े हुए जनयामतक प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने घरेल ू बाजार म ें असंबंजधत ग्राहकों को सीधे और अपनी सहायक कंपजनयों म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल, इटली के जररए भी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने असंबंजधत ग्राहकों को घरेलू बाजार म ें की गई जबदक्रयों के ब् यौरे, अपन े संबंजधत पक्षकार को घरेल बाजार म ें की गई जबक्रयों के ब् यौरे और स्ट् वतंत्र ग्राहकों को संबंजधत पक्षकार की पुन: जबक्री कीमत के ब् यौरे प्रस्ट्त ुत दकए ह।ैं म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी द्वारा दावा की गई जबक्री लागत सत् यापन के अधीन प्रारंजभक जांच पररणामों के प्रयोजनाथम अनंजतम रूप स े स्ट् वीकार की गई ह।ै दावा की गई जबक्री लागत के आधार पर प्राजधकारी न े व् यापार की सामान् य प्रदक्रया (ओसीटी) परीक्षण दकया ह ै जजसस े पता चलता ह ै दक पी ओ आई के दौरान की गई 80 प्रजतित घरेलू जबदक्रयां लाभप्रद थीं। तदनुसार, सामान् य मूल्य के जनधामरण के जलए सभी घरेल ूजबदक्रयों पर जवचार दकया गया ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ैदक पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजडे आरटी ने असंबजधत उपभोक्त ाओं को सीध े तथा अपनी सहायक कंपनी म०ै वानहुआ बोरसोडकेम इटैजलया एस आर एल के जररए भी घरेल ू बाजार म ें *** यूरो प्रजत एम टी की औसत बीजक कीमत पर *** एम टी संबद्ध वस्ट्त ु को बेचा ह।ै 41. म०ै बोरसोडकेमजडे आरटी न े बीमा, अतं देिीय पररवहन, ऋण लागत, पैककग लागत और अन्य संबंजधत व् ययों पर समायोजन का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी न े दाव े के अनुसार समायोजनों की अनंजतम रूप स े अनुमजत दी ह ै और कारखानाद्वार स्ट् तर पर सामान् य मूल् य जनधामररत दकया ह ै इस प्रकार जनधामररत कारखानाद्वार सामान् य मूल् य नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै जनयातम कीमत 42. पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी ने भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० को संबद्ध वस्ट् तु का जनयामत दकया ह ै जजसने आगे भारत म ें असंबजधत उपभोक्त ाओं को संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबक्री की ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी और म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० ने अपेजक्षत प्रपत्र म ें संगत सूचना प्रदान की ह।ै उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ैदक पी ओ आई के दौरान म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े अपन े भारतीय सहायक कंपनी म०ै वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्रा० जल० को *** यरू ो प्रजत एम टी की औसत बीजक कीमत पर *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु का जनयामत दकया ह।ै 43. संबंजधत भारतीय आयातक द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर स े नोट दकया जाता ह ै दक उसे जांच अवजध के दौरान आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबक्री पर पयामप् त लाभ हुआ ह।ै म०ै बोरसोडकेमजेडआरटी न े समुद्री भाडा, अंतदिे ीय पररवहन, पत् तन संबंधी व् यय, बीमा, ऋण लागत और पैककग खचम के जलए समोयोजनों का दावा दकया ह ै और प्राजधकारी द्वारा सत् यापन के अधीन अनंजतम रूप स े उनकी अनुमजत दी गई ह।ै यथा जनधामररत कारखानाद्वार जनयामत कीमत नीच ेपाटन मार्णजन ताजलका म ेंदी गई ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ई य ूम ेंसभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 44. यूरोपीय संघ के सभी अन् य असहयेागी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए सामान् य मूल् य सहयोगी जनयामतकों द्वारा प्रस्ट्त ुत आंकडों पर जवचार करत े हुए उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत दकया गया ह ै और वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै ई य ूम ेंसभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 45. सभी अन् य उत् पादक और जनयातम क जजन् होंने वतममान जांच म ें भाग नहीं जलया ह,ै के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजनों की अनुमजत देने के बाद उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ै और वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै सउदी अरब 46. संबद्ध जांच की िुरूआत के उत् तर म ें सउदी अरब स े जनम्न जलजखत उत् पादकों/जनयामतकों न े प्रश् नावली का उत् तर देकर जवाब ददया ह।ै क. म०ै सादरा केजमकल कंपनी, ककगडम ऑफ सउदी अरब (उत् पादक), ख. म०ै डो सउदी अरब प्रोडक्ट माकेटटग बी वी (जनयामतक) ग. म०ै डो केजमकल पैजसदफक (ससगापुर) प्रा० जल० (जनयामतक) घ. म०ै डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० – दबु ई ब्ांच (जनयामतक) 47. सादरा और डो रेसडग कंपजनयों के अलावा भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु के संबंजधत आयातक म०ै डो केजमकल इंटरनेिनल प्रा० जल० (‘डीसीआईपीएल’) न ेभी आयातक प्रश्न ावली का उत्त र ददया ह।ै 48. तदनुसार, प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के जवजभन् न उत् पादकों/जनयातम कों के संबंध म ें सामान् य मूल् य, जनयामत कीमत और पाटन मार्णजन जनम्न ानुसार जनधामररत दकया ह।ै सादरा केजमकल कंपनी (‘‘सादरा’’), डो सउदी अरब प्रोडक्ट माकेटटग बी वी (‘डो मोकेटटग’), डो केजमकल पजै सदफक (ससगापरु ) प्रा० जल० (‘डो ससगापरु ’), डो केजमकल इंटरनिे नल प्रा० जल० – दबु ई ब्ाचं (‘डीसीआईपीएल’ - दबु ई ब्ाचं ) 49. यह नोट दकया जाता ह ै दक सादरा, सउदी अरब स े संबद्ध वस्ट्त ु का उत् पादक ह ै जो संबद्ध वस्ट् त ु की घरेल ू जबक्रयों तथा संबंजधत कंजपनयों अथामत डो मोकेटटग, डो ससगापुर और डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच के जररए भारत को जनयामत म ें िाजमल दकया ह।ै सादरा एक सीजमत दाजयत् व वाली कंपनी ह ैजो ककगडम ऑफ सउदी अरब के कानून के तहत जवद्यमान ह ै जजसकी वाजणजज्यक पंजीकृत संय या (***) ह।ै इस कंपनी का मुयय ालय जबु ैल म ें स्ट् टन प्रोसवस, ककगडम ऑफ सउदी अरब म ें जस्ट्थत ह।ै सामान्य मल्ू य 50. सादरा द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु पहले डो मोकेटटग को बेची जाती ह ै और डो माकेटटग, डो ससगापुर और डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच को संबद्ध वस्ट् तु के बीजक बनाता ह।ै डो ससगापुर संबद्ध वस्ट् तु का व् यापारी ह ै और उनहोंने डीसीआईपीएल को (भारत म ें संबंजधत कंपनी) को तथा असंबंजधत कंपजनयों तथा आयातकों को सीध े संबद्ध वस्ट् त ु को बेचा ह।ै डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच न े संबद्ध वस्ट् त ु को सीध े असंबंजधत भारतीय आयातकों को बेचना ह।ै 51. सादरा द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर के आधार पर नोट दकया गया ह ैदक उनकी घरेल ू जबदक्रयां घरेलू बाजार म ें पयामप् त मात्रा म ें ह।ैं म०ै सादरा द्वारा दावा की गई जबक्री लागत को सत् यापन के अधीन प्रारंजभक जांच पररणाम के प्रयोजनाथ म अनंजतम रूप स े स्ट् वीकार दकया गया ह।ै दावा की गई जबक्री लागत के आधार पर प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट् त ु की उत् पादन लागत के संदभम म ें लाभ वाली घरेल ू जबक्री सौदों को जनधामररत करन े के जलए व् यापार का सामान् य प्रदक्रया परीक्षण दकया ह।ै जांच करन े पर प्राजधकारी न ेनोट दकया दक पी ओ आई के दौरान घरेल ू बाजार म ें संबद्ध वस्ट् त ु की सभी जबदक्रयां घाटे म ें थीं । अत: प्राजधकारी ने उत् पादन लागत, जबक्री व् यय और लाभ के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह ैतथा वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 जनयातम कीमत 52. भारत को जनयामतकों स े यह नोट दकया गया ह ै दक म०ै सादरा संबद्ध वस्ट् तु की संपणू म मात्रा को डो माकेटटग को बेचती ह।ै भारत को जनयामतों के जलए डो माकेटटग असंबंजधत और संबंजधत भारतीय आयातकों को पुन: जबक्री के जलए डो ससगापरु पर बीजक बनाती ह।ैं इसी प्रकार डो माकेटटग न े डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ाच ं के जररए असंबंजधत आयातकों को संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै समग्र आधार पर असंबंजधत आयातकों को *** एम टी संबद्ध वस् तु बेची गई ह ै और डीसीआईपीएल (संबंजधत आयातक) को *** एम टी संबद्ध वस्ट्त ु जनयामत की गई ह।ै इन सभी संबंजधत पक्षकारों न ेप्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै 53. पी ओ आई के दौरान डो ससगापुर न े डीसीआईपीएल (भारतीय आयातक) को *** एम टी संबद्ध वस्ट्त ु और असंबजं धत आयातक को *** एम टी संबद्ध वस्ट् त ु बेची ह।ै डीसीआईपीएल, दबु ई ब्ांच न े असंबंजधत भारतीय आयातक को *** एम टी संबद्ध वस्ट् तु बेची ह।ै 54. ऊपर उजल्लजखत सहायक कंपजनयों द्वारा दायर उत् तर स े यह नोट दकया गया ह ै दक उन् होंन े अपनी मलू कंपनी अथामत सादरा स े ऊपर यथा उजल्लजखत जवजभन् न व् यापार श्रृंयल ाओं के जररए आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के जबक्री के दौरान घाटा उठाया ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् त ु की जबक्री कीमत खरीद कीमत स े कम ह ै जजसम ें आयात कीमत ें और सहायक कंपनी के एस जी ए िाजमल ह।ैं इसजलए उनकी पहुचं कीमत और जनवल जनयामत कीमत म ें उपयुक्त समायोजन दकए गए ह।ैं इसके अलावा, कारखानाद्वार जनयामत कीमत ज्ञात करन े के जलए प्राजधकारी न े माल भाडा, ऋण लागत और उत् पादक (सादरा) की बीजक कीमत स े अन्य कारखाना पयामप् त व् ययों के जलए समायोजनों पर जवचार दकया ह।ै तदनुसार, कारखानाद्वार जनयामत कीमत पररकजलत की गई ह ैऔर नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै सउदी अरब म ेंसभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 55. सउदी अरब स ेअन् य सभी असहयोगी उत् पादकों के जलए सामान् य मूल् य सहयोगी उत् पादकों द्वारा प्रदत् त आंकडों पर जवचार करत े हुए उपलब् ध तथ् यों के अनुसार जनधामररत दकया गया ह ै और नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै सउदी अरब म ेंसभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 56. सभी अन् य उत् पादक और जनयातम क जजन् होंने वतममान जांच म ें भाग नहीं जलया ह,ै के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजनों की अनुमजत देने के बाद उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ै और वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै चीनी ताइपईे चीनी ताइपईे म ेंसभी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य 57. चीनी ताइपेई स े दकसी भी उत् पादक/जनयामतक ने उत् तर नहीं ददया ह।ै इसजलए सामान् य मूल् य ए डी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर जनधामररत दकया गया ह।ै चीनी ताइपेई म ें घरेल ू बाजार म ें उत् पाद की जबक्री कीमत के संबंध म ें सावमजजनक रूप स े उपलब् ध सूचना के अभाव के मद्देनजर चीनी ताइपईे के उत् पादकों के संबंध म ें सामान् य मूल् य को सवोत् तम अनुमानों को एस जी ए तथा लाभ के जलए जवजधवत रूप स े समायोजन करके उनके अनुसार चीनी ताइपईे के उत् पादकों हते ु उत् पादन लागत पररकजलत करके अनंजतम रूप स े जनधामररत दकया गया ह।ै इसके आधार पर पाटन मार्णजन नीचे पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै चीनी ताइपईे म ेंसभी अन्य असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 58. सभी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश्य क समायोजन के पश् चात उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ैऔर वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै य ूए ई य ूए ई म ेंसभी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए सामान्य मल्ू य14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 59. य ू ए ई स े दकसी भी उत् पादक/जनयामतक न े उत् तर नहीं ददया ह ै । इसजलए सामान् य मल्ू य ए डी जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर जनधामररत दकया गया ह।ै यू ए ई म ें घरेलू बाजार में उत् पाद की जबक्री कीमत के संबंध म ें सावमजजनक रूप स े उपलब् ध सूचना के अभाव के मद्देनजर यू ए ई के उत् पादकों के संबंध म ें सामान् य मूल् य को सवोत् तम अनुमानों को एस जी ए तथा लाभ के जलए जवजधवत रूप स े समायोजन करके उनके अनुसार यू ए ई के उत् पादकों हते ु उत् पादन लागत पररकजलत करके अनंजतम रूप स े जनधामररत दकया गया ह।ै इसके आधार पर पाटन मार्णजन नीचे पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै य ूए ई म ेंसभी अन य् असहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए जनयातम कीमत 60. सभी उत् पादकों/जनयामतकों के जलए जनयामत कीमत खचों के आवश् यक समायोजन के पश् चात उपलब् ध तथ्य ों के अनुसार जनधामररत की गई ह ैऔर वह नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै च.6. पाटन मार्णजन 61. सबं द्ध वस्ट् तु के जलए सामान् य मूल् य और जनयामत कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु हते ु पाटन मार्णजन अनंजतम रूप स े जनम्न ानुसार जनधामररत दकया गया ह ै: पाटन मार्णजन सामान्य मल्ू य जनयातम कीमत पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन पाटन मार्णजन क्र. उत्प ादक (य ूएस (य ूएस (य ूएस स.ं % रेंज डॉलर/एम टी) डॉलर/एम टी) डॉलर/एम टी) क यरू ोपीय सघं 1 बोरसोडकेमजेडआरटी *** *** *** *** 0-10 2 कावेस्ट् रो ड्यूट्सस्ट् चलडैं एजी *** *** *** *** 10-20 3 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 20-30 ख सउदी अरब 1 सादरा केजमकल कंपनी *** *** *** *** 10-20 2 कोई अन् य उत् पादक *** *** *** *** 20-30 ग चीनी ताइपईे 1 सभी उत् पादकों/जनयामतकों *** *** *** *** 10-20 घ सयं क्ु त अरब अमीरात 1 सभी उत् पादकों/जनयामतकों *** *** *** *** 20-30 छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की जाचं छ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 62. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ै: i. चूंदक अनुबध-II (iii) की ित ें परू ी होती ह।ैं इसजलए प्राजधकारी संबद्ध देिों स े आयातों का संचयी आकलन करने पर जवचार कर सकत े ह।ैं ii. संबद्ध देिों स े आयातों म ें समग्र रूप स े तथा सकल आयात, उत् पादन और क्षजत अवजध में खपत की दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै iii. संबद्ध देिों स ेआयातों की कीमतों म ें जांच अवजध म ें तेजी स े जगरावट आई ह।ै iv. संबद्ध आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै सउदी अरब के मामले म ें कीमत कटौती को कीमत समायोजन पर जवचार करन े के बाद जनधामररत दकया जाना चाजहए, क्य ोंदक संबंजधत भारतीय आयातक न े संबंजधत सउदी जनयामतक स े उच् च कीमत पर आयात दकया ह ै और असंबंजधत स्ट् वतंत्र क्रेता को जबक्री के समय उसे जवत् तीय घाटा उठाना पडा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 v. संबद्ध वस्ट् तु की कीमत म ेंजगरावट स े घरेल ू उद्योग की कीमत म ेंजगरावट हुई ह।ै इस प्रकार आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह।ैं vi घरेलू उद्योग के उत् पादन म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ै तथाजप घरेल ू उद्योग के पास काफी अप्रयुक्त क्षमताएं ह।ैं vii. यद्यजप उत् पादन में वृजद्ध हुई ह ै तथाजप घरेल ू उद्योग को घरेल ू जबक्री कम होने के कारण जनयामत करना पडा ह।ै viii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता बरु ी तरह प्रभाजवत हुई ह।ै उद्योग ने 2017-18 म ें काफी लाभ कमाया था उसके बाद लाभ इतने कम हो गए दक घरेल ू उद्योग को अब जाचं अवजध म ेंघाटा हुआ ह।ै ix. घरेलू उद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय जांच अवजध म ेंऋणात् मक हो गए ह।ैं x. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा अब भी उस स्ट् तर से कम ह,ै जो हाजसल हो सकता था। संबद्ध देिों स े पाटन के कारण उसका बाजार जहस्ट्स ा नहीं बढा ह।ै xi. घरेलू उद्योग की औसत माल सचू ी म ें जांच अवजध में भारी वृजद्ध हुई ह ै। xii. संबद्ध देिों स ेआयातों म ेंक्षजत अवजध के दौरान 300 गनु ा स ेभी अजधक वृजद्ध हुई ह।ै xiii. संबद्ध देिों म ें भारी क्षमताए ं मौजदू ह।ैं xiv. संबद्ध देिों स े आयातों स े घरेल ू कीमतों पर ह्रासकारी प्रभाव पडा ह ै और इससे अजधक आयातों की मागं बढने की संभावना ह।ै xv. संबद्ध आयातों की कीमतों म ेंजगरावट टोल् यइू न की कीमतों की जगरावट स ेअजधक ह।ै xvi. घरेलू उद्योग की जबक्री कीमतों म ें पाटनरोधी िल्ु क लगने पर 2016-17 और 2018-19 के बीच वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जांच अवजध म ें दिे म ें पाटन के कारण घरेल ू उद्योग की जबक्री मात्राओं म ें एक बार दफर जगरावट आई ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें जबदक घरेल ू उद्योग की माल सूची बढ रही और जबक्री मात्रा घट रही ह।ै यह संभाजवत तथ् य दक याजचकाकता म के जनयामत मात्रा म ें जगरावट आई ह,ै कोई पररणाम नहीं देता ह।ै दकसी भी तरह स े याजचकाकता म की जनयामत मात्रा इस अवजध म ेंबढी ह।ै वास्ट् तव म ें पूवमवती वष म की तुलना म ें जांच अवजध में जनयामत मात्रा म ें 70 प्रजतित की वृजद्ध हुई जबदक घरेलू जबक्री 7 प्रजतित तक घट गई ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग के जनयातम ों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसजलए यह दलील देना जबल् कुल जनराधार ह ै दक माल सूची म ें वृजद्ध के कारण जनयामतों म ें जगरावट हुई ह।ै xvii. यह तथ्य दक प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तु संबंधी पूवमवती दकसी भी जाचं पररणाम म ें समय स े जपछडन े पर समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै इसका यह अथ म नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए तकम म ें कोई आधार नहीं ह।ै जहां तक आयातक की जपछडी जस्ट्थजत का संबधं ह।ै आयातक को यह दलील देनी चाजहए और न दक जनयामतक को कोई तकम करना चाजहए। इसी के साथ यह इस संभाजवत तथ्य की ओर संकेत करता ह ै दक आयाजतत उत् पाद को घाटे म ें बेचा गया ह।ै यदद ऐसा ह ै तो याजचकाकताम प्राजधकारी स े वतममान मामल े में पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन जनधामररत करन े के प्रयोजनाथ म पररकजलत जनयामत कीमत अपनान े का आग्रह करता ह।ै वह कीमत जजस पर सामग्री बेची गई ह।ै इस तथ्य के कारण अजवश् वसनीय हो जाती ह ैदक संबंजधत आयातक न ेउत् पाद को घाटे म ें पुन: बेचा ह।ै य े कीमतें अब व् यापार की सामान् यप्र दक्रया म ें नहीं ह।ैं छ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 63. क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्न ानुसार ह ैं: i. प्रपत्र IV-I वषम 2016-17 की तुलना म ें वष म 2017-18 म ें ऐस े देिों जजन पर िुल् क लागू ह,ै स े आयातों म ें जबल् कुल मामलू ी कमी दिामता ह।ै अत: घरेल ू उद्योग का यह दावा दक वह वषम 2017-18 के दौरान संबद्ध दिे स ेआयातों के कारण अपनी जबक्री म ें वृजद्ध नहीं कर सकता, सही नहीं लगता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. लागू पाटनरोधी िल्ु क जजससे कीमतों म ें वृजद्ध हो गई, के बावजूद घरेलू उद्योग की जबदक्रयां उन आयातों के बाजार जहस्ट्स े का स्ट्थ ान लेन ेके जलए पयामप् त रूप से नहीं बढ सकी थीं। iii. सउदी अरब म ें एक मात्र उत् पादक न े 2017 म ें उत् पादन िरूु दकया और इसजलए सउदी अरब स े मात्रा में वषम दर वषम वृजद्ध होगी और इसजलए 2016-17 या 2017-18 के साथ आयातों की तलु ना उजचत नहीं ह।ै iv. भारत म ें आयात कीमतों म ें सभी स्रोतों स े जगरावट आई ह ै और केवल संबद्ध दिे ों स े नहीं । याजचकाकता म को सभी अन् य देिों की तरह वजै िक रूप स े घटती हुई कीमतों के साथ अपनी कीमत ें समायोजजत करनी चाजहए। इसके अलावा, अन् य दिे ों स े आयातों की कीमतें सउदी अरब स ेआयात की कीमतों स ेकम ह।ैं v. दावा दकए गए कीमत ह्रास के जवपरीत संबद्ध वस्ट् त ु की कीमतों म ें जवश् व भर म ें जबरदस्ट् त जगरावट आई ह,ै जो क्षजत का मलू कारण ह।ै vi याजचकाकता म वषम 2017-18 जब संबद्ध वस्ट् तु की कीमतें वैजश् वक स्ट् तर पर उच् चतम थीं, म ें भारी लाभ कमा रहा था और जब वैजिक रूप स े कीमतों म ें जगरावट आई तो याजचकाकता म को घाटा हुआ । इसस े याजचकाकता म के घाटे और लजक्षत दिे ों की कीमतों के बीच कारणात् मक संबंध का अभाव भी प्रदर्णित होता ह।ै vii. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् त ु संबंधी दकसी भी पूवमवती जांच पररणाम म ें समय स े पीछे रहन े पर समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै इसके अलावा, टाइमलगै आयातक को जपछडी जस्ट्थजत म ें पहुचं ा दते ा ह,ै जब लागत म ें कमी के कारण आवेदकों ने कीमतों की कमी की। viii. याजचकाकता म के दावों के जवपरीत उत् पादन और जबक्री म ें वृजद्ध हुई ह ै जबदक जनयामतों म ें 12 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै माल सूची म ें 544 प्रजतित तक की वृजद्ध भी जनयामतों म ें जगरवट के कारण ह ै और न दक आयातों म ें वृजद्ध के कारण। ix. याजचकाकता म के घाटे, संबद्ध वस्ट्त ु को टोल् यइू न की वैजिक कीमतों के कारण हुए ह,ैं क्य ोंदक याजचकाकताम ने पररवतनम पर सही प्रजतदक्रया नहीं दी थी x. उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें सुधार हुआ ह।ै यह दिामने का कोई औजचत् य नहीं ह ै दक पयामप्त अप्रयुक्त क्षमताए ं थीं। xi. याजचकाकता म के पास सवामजधक बाजार जहस्ट्स ा था जो पूरी अवजध के दौरान बढा ह।ै यह जहस्ट्स ा संबद्ध दिे के आयातों की तुलना म ेंदगु ने स े अजधक ह।ै xii. अन् य ज्ञात कारक जजनस े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सकती ह ै जैसे संबद्ध वस्ट् त ु के वैजश् वक बाजार का व् यवहार संबद्ध वस्ट् त ु के वैजिक कीमतों म ें जगरावट, संबद्ध दिे ों स े इतर स्रोतों स े आयात, आवेदक का व् यवहार और संबद्ध वस्ट् त ु संबंधी वैजश् वक घटनाक्रम की परप्रजतदक्रया और रोजगार, मजदरू ी तथा उत् पादकता संबंधी भारतीय कानून का प्रभाव । छ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 64. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनरु ोधों को नोट दकया ह ैऔर ररकाड म म ें उपलब् ध तथ्य ों तथा लागू कानून पर जवचार करत े हुए उनका जवश् लेषण दकया ह।ै यहां पर प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण वस्ट्त तु : जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनुरोधों का समाधान करता ह।ै सचं यी आकलन 65. डब् ल् य ू टी ओ करार के अनच्ु छेद 3 और जनयमावली के अनुबंध-II म ें यह प्रावधान ह ै दक यदद कहीं एक स े अजधक देिों स े उत् पाद का आयात साथ-साथ दकया जा रहा हो और उसे पाटनरोधी जांचों म ें रखा जा रहा हो, तो प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े मूल् यांकन करेंग,े यदद वह यह जनधामररत करे दक : (क) प्रत् यके दिे स े आयातों के संबंध म ें स्ट्थ ाजपत पाटन का मार्णजन जनयामत कीमत के प्रजतित के रूप म ें 2 प्रजतित स े अजधक अजभव् यक्त हो और प्रत् यके दिे स े आयात की मात्रा समान वस्ट् त ु के आयात के 3 प्रजतित (या उससे अजधक)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 हो अथवा जहां अलग-अलग दिे ों स े जनयामत 3 प्रजतित स े कम हो, सामूजहक रूप स े आयात समान वस्ट् तु के आयात के 7 प्रजतित स ेअजधक बनता हो तथा (ख) आयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकन आयाजतत वस्ट्त ु और समान घरेल ू वस्ट् त ु के बीच प्रजतस्ट् पधाम की ितों के आलोक म ेंउपयुक् त ह ै। 66. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक :- क. संबद्ध वस्ट् तुओं का संबद्ध दिे स े भारत म ें पाटन दकया जा रहा ह।ै संबद्ध देिों म ें स े प्रत् येक से पाटन का मार्णजन जनयमावली म ें जवजहत न्य नू तम सीमाओं स ेआजधक ह।ै ख. संबद्ध देिों म ें स ेप्रत् येक स ेआयातों की मात्रा आयातों की कुल मात्रा स े 3 प्रजतित स ेअजधक ह।ै ग. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन करना उजचत ह,ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े जनयामत न केवल उनम ें स े प्रत् यके के द्वारा प्रस्ट् तुत समान वस्ट् तु स े सीध े प्रजतस्ट् पधा म करते ह,ैं बजल्क वे भारतीय बाजार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जनर्णमत समान वस्ट् तु भी ह।ैं 67. उपयुमक् त के मद्देनजर प्राजधकारी, यूरोपीय सघं , सउदी अरब, चीनी ताइपेई और संयुक्त अरब अमरीत स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के घरेल ू उद्योग पर प्रभाव का संचयी आंकलन करना उजचत समझत ेह।ैं 68. अनुबंध-2 के साथ परठत पाटन-रोधी जनयमावली के जनयम-11 म ें दकसी क्षजत के जनधामरण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत जाचं म ें" .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ेंरखते हुए.. "... ऐस े कारकों की जांच िाजमल होगी, जजनस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना म ेंअत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होने वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै जो अन्यथा पयामि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करने वाले उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबदक्रयों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जनबल जबक्री वसूली, पाटन की मात्रा और मार्णजन आदद जैसे सूचकों पर पाटन-रोधी जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै छ.4.1. घरेल ूउद्योग पर पारट त आयातों का मात्रात्म क प्रभाव क. मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलन 69. वतममान जांच के प्रयोजनाथ म भारत म ें उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को आवेदक के भारत म ें एक मात्र उत् पाद होने स े उसकी घरेल ू जबदक्रयों तथा सभी स्रोतों स े आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै इस प्रकार आकजलत मांग नीच ेताजलका म ेंदी गई ह।ै जाचं की अवजध क्र. स.ं जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषककृत 1 घरेलू उद्योग की जबदक्रयां एम टी *** *** *** *** *** 2 संबद्ध दिे - आयात एम टी 49 1,190 7,235 8,248 16,496 दिे जजन पर एडीडी लागू 3 एम टी 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 ह-ै आयात 4 अन् य दिे - आयात एम टी 288 1,473 1,346 333 665 5 कुल मागं /खपत एम टी *** *** *** *** ***18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 70. यह देखा गया ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद की मांग म ें क्षजत अवजध के पहल े तीन वषों म ें जनरंतर वृजद्ध हुई ह।ै जबदक तत्क ाल पूवमवती अवजध की तलु ना म ें जांच अवजध के दौरान मामूली जगरावट आई ह।ै समग्र रूप स े क्षजत अवजध के दौरान मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै 71. आवेदक की घरेल ू जबदक्रयों म ें तत्क ाल पूवमवती अवजध की तलु ना म ें जांच अवजध म ें मामूली जगरावट के साथ क्षजत अवजध के पहले तीन वषम म ें जनरंतर वृजद्ध हुई ह,ै जबदक संबद्ध देिों स े आयात म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध दिे ों स ेआयात मात्राए ं 72. पारटत आयातों के मात्रा के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें समग्र रूप स ेअथवा भारत म ेंउत् पादन या खपत की दजृ ष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसका जवश् लेषण जनम्न ानुसार ह ै: क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत 1 संबद्ध देिों स ेआयात एम टी 49 1,190 7,235 8,248 16,496 a सउदी अरब एम टी - 240 2,660 2,348 4,696 b य ू ए ई एम टी 9 860 3,168 2,460 4,920 c यूरोपीय संघ एम टी - 90 685 1,680 3,360 d चीन ताइपेई एम टी 40 - 722 1,760 3,520 उन देिों स ेआयात जजन 2 एम टी 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 पर एडीडी लाग ू ह ै 3 अन् य दिे ों स ेआयात एम टी 288 1,473 1,346 333 665 4 कुल आयात एम टी 32,905 33,147 32,619 15,442 30,883 जनम्न के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे ों के आयात 5 कुल आयात % 0.15% 3.59% 22.18% 53.41% 53.41% 6 उत् पादन % 0.10% 2.00% 11.82% 22.32% 22.32% 7 मांग % 0.08% 1.77% 9.84% 23.90% 23.90% 73. यह देखा गया ह ैदक : i. संबद्ध देिों स े आयात की मात्रा म ें क्षजत अवजध के दौरान और पूवमवती वष म की वृजद्ध की तलु ना म ें जांच अवजध के दौरान जनरंतर और पयामप् त रूप स े अत्य जधक तेजी स ेवृजद्ध हुई ह ै। ii. संबद्ध देिों स े आयात म ें भारत म ें कुल आयातों, भारत म ें मागं और भारत म ें उत् पादन की दजृ ष्ट स े क्षजत अवजध म ें जनरंतर और पयामप् त वजृ द्ध हुई ह।ै छ.5.2. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 74. घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान उत् पाद की तलु ना म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों म ें कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो अन् यथा सामान् य प्रदक्रया म ें बढ गई होती। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत पर प्रभाव की जाचं कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत न् यनू ीकरण यदद कोई हो, के माध् यम स े की गई ह।ै इस जवश्ल ेषण के प्रयोजनाथम घरेलू उद्योग की उत्प ादन लागत, जनवल जबक्री प्राजि (एन एस आर) और क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) की तलु ना संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 क. कीमत कटौती 75. कीमत कटौती जवश्ल ेषण के प्रयोजनाथम घरेल ू उद्योग की जनवल जबक्री प्राजि की तुलना प्रत् यके संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं मूल् य के साथ की गई ह।ै तदनुसार, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जनम्न ानुसार ह:ैं जांच की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषककृत जनवल जबक्री प्राजि रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 समग्र रूप स ेसबं द्ध दिे पहुचं मूल् य रू./एमटी 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 148 131 76 76 कीमत कटौती रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 (118) (8) (8) कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 10-20% 0-10% (5-15)% (0-10)% (0-10)% सउदी अरब पहुचं मूल् य रू./एमटी - 2,94,889 2,28,515 1,54,893 1,54,893 प्रवृजि सूचीबद्ध - 100 77 53 53 कीमत कटौती रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध - 100 131 132 132 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज - (0-10)% (5-15)% (10-20)% (10-20)% य ूए ई पहुचं मूल् य रू./एमटी 2,15,495 2,54,276 2,33,833 1,28,473 1,28,473 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 118 109 60 60 कीमत कटौती रू./एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 (122) 145 (20) (20) कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज (0-10)% 0-10% (5-15)% 0-10% 0-10% यरू ोपीय सघं पहुचं मूल् य रू./एमटी 0 2,20,780 2,50,611 1,11,096 1,11,096 प्रवृजि सूचीबद्ध - 100 114 50 50 कीमत कटौती रू./एमटी - *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध - 100 (78) 37 37 कीमत कटौती % - *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज - 20-30% (10-20)% 15-25% 15-25% चीनी ताइपईे पहुचं मूल् य रू./एमटी 1,66,934 - 2,00,408 1,35,108 1,35,108 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 - 120 81 81 कीमत कटौती रू./एमटी *** - *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 - 19 (10) (10) कीमत कटौती % *** - *** *** *** कीमत कटौती रेंज 15-25% - 0-10% (0-10)% (0-10)%20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 76. संबद्ध देिों स े आयात म ें कीमतों म ें तेजी स े जगरावट के साथ जांच अवजध म ें तेजी स े वृजद्ध हुई ह।ै पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पहुचं कीमत म ें जगरावट के साथ अपनी कीमतों को कम करना पडा ह।ै यद्यजप पी ओ आई के दौरान औसत आधार पर कीमत कटौती थोडी नकारात् मक रही ह।ै यह देखा गया ह ै दक कीमतों में तेजी स े जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग न ेयह दलील भी दी ह ैदक सउदी अरब के मामले म ें भारत म ेंएक संबद्ध पक्षकार की खरीद स े आयात कीमत ें अनावश् यक रूप स े अजधक रही ह ैं और इसजलए सउदी उत् पादक/जनयामतक के जलए कीमत को पररकजलत दकया जाना चाजहए। इस मुद्दे की जांच की गई ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक इस तथ्य के कारण सउदी अरब स े कीमत कटौती ऋणात् मक ह ै दक सउदी अरब स े जनयामतक भारत को संबद्ध वस्ट् तु उच् च कीमत पर जनयामतक करते ह ैं और उनका संबंजधत पक्षकार भारत म ें स्ट् वतंत्र क्रेता को घाटे पर संबद्ध वस्ट् तु की पुन: जबक्री करता ह।ै अत: डीजीसीआई एडं एस आयात आंकडों म ें ररकाड म की गई आयात कीमत भारतीय बाजार म ें सउदी अरब के जनयामतकों की वास्ट् तजवक प्रचजलत कीमत नहीं दिामती ह।ै ख. कीमत ह्रास और न्य नू ीकरण 77. यह जनधामररत करन े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह ैं और क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों म ें अत्य जधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह,ै जो अन य् था सामान् य प्रदक्रया में काफी बढ गई होती । क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतमनों की जनम्न ानुसार तलु ना की गई ह।ै जांच की अवजध क्र. स.ं जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 वास्ट्त जवक वार्णषककृत जबदक्रयों की लागत रू./एमटी *** *** *** *** *** 1 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 101 89 89 जबक्री कीमत रू./एमटी *** *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 समग्र रूप से संबद्ध दिे ों रू./एमटी 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 का पहुचं मूल् य 3 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 148 131 76 76 78. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयातों की पहुचं कीमत यद्यजप जांच अवजध स े पहले की अवजध म ें जबक्री लागत स े अजधक रही ह।ै तथाजप, जांच अवजध म ें यह जबक्री लागत स े कम हो गई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत दोनों म ें2016-17 की तलु ना म ें पी आई ओ के दौरान जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेलू जबक्री कीमत म ें जगरावट, जबक्री लागत म ें कमी स े अजधक ह,ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग को आयातों की पहुचं कीमत म ें घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत म ें कमी स े अजधक कटौती के कारण अपनी कीमत ें घटाने पर मजबूर होना पडा था। इस प्रकार, जवचाराधीन उत् पाद के आयात घरेल ू बाजार म ेंघरेल ू उद्योग की कीमतों म ेंकमी कर रह ेथे। ग. कम कीमत पर जबक्री 79. जांच अवजध के जलए उत् पादन लागत स े संबंजधत सूचना/आंकडों को अपनाकर और जनयमावली के अनुबंध-III म ें उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर यथा जनधामररत घरेलू उद्योग की जवचाराधीन उत् पाद की क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) की तलु ना कम कीमत पर जबक्री की मात्रा जानने के जलए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पहुचं मूल् य के साथ की गई ह।ै इस जवश् लेषण से पता चलता ह ै दक जांच अवजध के दौरान संबद्ध आयातों का पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम था। जैसा दक सकारात् मक कम कीमत पर जबक्री प्रभाव दिानम े वाली जनम्न ादं कत ताजलका स े देखा जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 क्र. स.ं जववरण यओू एम सउदी अरब य ूए ई ई य ू चीनी ताइपईे 1 क्षजतरजहत कीमत रू./एमटी *** *** *** *** 2 पहुचं मूल् य रू./एमटी 1,54,893 1,28,473 1,11,096 1,35,108 3 कम कीमत पर जबक्री रू./एमटी *** *** *** *** 4 कम कीमत पर जबक्री % *** *** *** *** 5 कम कीमत पर जबक्री रेंज 0-10% 30-40% 50-60% 20-30% छ.6.3. घरेल ूउद्योग के जलए आर्णथक मापदडं 80. जनयमावली के अनलु ग्न क- II म ें यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें सभी संगत आर्णथक कारकों एव ं सूचकांकों का एक उद्देश् यपरक और भेदभाव रजहत मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए, जजनका उद्योग की जस्ट्थजत स े कोई संबंध हो, जजसम ें जबदक्रयों, लाभों, आउटपुट, बाजार अंि, उत् पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल, व् यय क्षमता, क्षमता के उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालन े वाले कारक, नकदी प्रवाह, इन् वरें रयों, रोजगार मजदरू ी, जवकास, पूंजीगत जनवेि जुटाने की योग् यता पर वास्ट् तजवक और सभं ाजवत नकारात् मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेल ू उद्योग के संबंध म ें जवजभन् न क्षजत मापदंडों पर नीच े चचा म की गई ह।ै प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उनके अनरु ोध म ें ददए गए जवजभन् न तथ्य ों और तकों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदडं ों की वस्ट् तुजनष्ठ जाचं की ह।ै क. उत्प ादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री 81. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबक्री और क्षमता उपयोग क्षजत अवजध के दौरान जनम्न ादं कत ताजलका म ें ददए गए ह ैं: क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत क्षमता एम टी *** *** *** *** *** 1 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 उत् पादन एम टी *** *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** 3 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 घरेलू जबदक्रयां एम टी *** *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 128 153 142 142 जनयामत जबदक्रया ं एम टी *** *** *** *** *** 5 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 88 75 149 82. यह देखा गया ह ैदक :- क. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, सतत और भारत म ेंमांग स े अजधक रही ह।ै ख. क्षजत अवजध के दौरान उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, भारत म ें मांग होने के बावजूद घरेल ू उद्योग के पास अप्रयुक् त क्षमता थी। ग. उद्योग के घरेल ू जबक्री म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई, परंतु जांच अवजध म ें मामलू ी जगरावट आई ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख. बाजार जहस्ट्स ा 83. क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा नीच ेताजलका म ें ददया गया ह ै:- क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत घरेलू उद्योग % 44.85% 50.81% 55.65% 55.25% 55.25% 1 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 113 124 123 123 संबद्ध दिे - आयात % 0.08% 1.76% 9.83% 23.89% 23.89% 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 2150 11978 29105 29105 दिे जजन पर एडीडी लागू ह-ै % 54.57% 45.23% 32.67% 19.88% 19.88% 3 आयात प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83 60 36 36 अन् य दिे - आयात % 0.48% 2.18% 1.82% 0.96% 0.96% 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 454 380 200 200 5 कुल % 100 100 100 100 100 84. यह देखा गया ह ै दक 2017 म ें चीन जन. गण., जापान और कोररया गणराज्य स े आयातों के जवरूद्ध पाटनरोधी िुल् क लगाया गया। इसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग बाजार जहस्ट् से म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई । संबद्ध देिों स े बढे हुए आयातों के कारण पी ओ आई म ें घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें मामूली जगरावट आई ह।ै दसू री ओर मांग म ें संबद्ध देिों के जहस्ट्स े म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई जो 2016-17 म ें 0 प्रजतित स े पी ओ आई के दौरान 24 प्रजतित हो गया। ग. लाभप्रदता, जनविे पर आय और नकद लाभ 85. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ नीच ेताजलका म ें ददए गए ह ैं: क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत जबदक्रयों की लागत रू./एमटी *** *** *** *** *** 1 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 87 101 89 89 जबक्री कीमत रू./एमटी *** *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 142 105 67 67 कर पूवम लाभ/ (हाजन) रू./एमटी *** *** *** *** *** 3 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 371 121 (24) (24) कर पूवम लाभ/ (हाजन) लाख रू. म ें *** *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 474 185 (34) (34) नकद लाभ लाख रू. म ें *** *** *** *** *** 5 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 420 184 (7) (7) ब् याज पूवम लाभ लाख रू. म ें *** *** *** *** *** 6 प्रवृजि सचू ीबद्ध 100 323 119 (22) (22) जनयोजजत पूंजी पर आय % *** *** *** *** *** 7 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 278 87 (20) (20)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 86. यह देखा गया ह ैदक : क. अन् य देिों के आयात के जवरूद्ध पाटनरोधी िल्ु क लागू होन े पर वषम 2018-19 म ें घरेलू उद्योग के प्रजत इकाई लाभ म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ख. बाद के वषम 2018-19 म ें घरेलू उद्योग के लाभ में तेजी स े जगरावट आई, क्य ोंदक संबद्ध दिे ों स े कम कीमत पर आयातों म ें तेजी स े वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें तेजी स े जगरावट आई । घरेल ू उद्योग को लागत म ें वृजद्ध के बावजूद कीमतों म ें तीव्र जगरावट का सामना करना पडा। पररणामस्ट् वरूप नकद लाभ और जनवेि पर आय म ें जगरावट आई । ग. जांच अवजध म ें संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत स े कम हो गई। पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को ऐसी कीमत पर जबक्री करनी पडी, जजससे उसकी लागत ही नहीं जनकल पाई। पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को जवत् तीय घाटा उठाना पडा। नतीजतन घरेलू उद्योग को नकद घाटे हुए और जनवेि पर ऋणात् मक आय हुई । घ. रोजगार, मजदरू ी और उत्प ादकता 87. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग के रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता नीच े ताजलका म ें ददए गए ह ैं: क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत कममचाररयों की संय या संय या *** *** *** *** *** 1 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 98 102 101 101 मजूदरी लाख रू. म ें *** *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 159 155 155 प्रजत इकाई मजदरू ी रू./एमटी *** *** *** *** *** 3 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 90 121 98 98 उत् पादकता एम टी/ ददन *** *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 127 131 158 158 88. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के कममचाररयों की संय या और वेतन तथा मजदरू ी म ें क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई जबदक तत्क ाल पूवमवती अवजध की तुलना म ें पी ओ आई म ें मामूली जगरावट आई। पी ओ आई के दौरान प्रजत ददन उत् पादकता म ें भी सुधार हुआ ह।ै ड. माल सचू ी 89. क्षजत अवजध म ेंघरेलू उद्योग की माल सूची की जस्ट्थजत नीच ेताजलका म ें दी गई ह ै: क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत 1 प्रारंजभक स्ट् टॉक एम टी *** *** *** *** *** 2 समापन स्ट् टॉक एम टी *** *** *** *** *** औसत माल सूची एम टी *** *** *** *** *** 3 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 110 309 544 54424 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 90. यह देखा गया ह ैदक क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की औसत माल सूची म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के उत् पादन म ें वृजद्ध हुई, परंत ु वह बाजार म ें जबक्री कम करन े म ें सक्षम नहीं रहा ह।ै च. वजृ द्ध 91. उत् पादन, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबक्री मात्रा, माल सूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय की दजृ ष्ट स े वृजद्ध नीच े ताजलका म ेंदी गई ह।ै क्र. जाचं की अवजध जववरण इकाई 2017-18 2018-19 स.ं वास्ट्त जवक वार्णषककृत 1 उत् पादन वाई/वाई 27% 3% 21% 21% 2 क्षमता उपयोग वाई/वाई 27% 3% 21% 21% 3 घरेलू जबक्री मात्रा वाई/वाई 28% 20% -7% -7% 4 प्रजत इकाई लाभ/(हाजन) वाई/वाई 271% -67% -120% -120% 5 औसत माल सूची वाई/वाई 10% 181% 76% 76% 6 बाजार अंि वाई/वाई 13% 10% -1% -1% 7 पूवम कर लाभ/(हाजन) वाई/वाई 374% -61% -118% -118% 8 नकद लाभ वाई/वाई 320% -56% -104% -104% 9 पीबीआईटी वाई/वाई 223% -63% -118% -118% 10 आरओआई वाई/वाई 178% -69% -123% -123% 92. यह देखा जाता ह ै दक उत् पादन और क्षमता उपयोग के अनुसार घरेल ू उद्योग की वृजद्ध सकारात् मक रही थी। य़द्यजप जबदक घरेल ू जबक्री मात्रा, बाजार जहस्ट्स ा, माल सूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय पी ओ आई म ें प्रजतकूल और / या ऋणात् मक रह े थे। छ. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 93. घरेलू उद्योग जांच अवजध म ें जवत् तीय घाटा उठा रहा ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग के समक्ष आ रही प्रजतस्ट् पधा म के कारण उद्योग के प्रचालन पर प्रभाव पडा ह ै जजससे पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै तथाजप यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग एक बहुउत् पाद कंपनी ह ै और इसजलए पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता केवल संबंजधत उत् पाद के कायम जनष्प ादन के आधार पर िाजसत नहीं होती । ज. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 94. आयात की कीमत ें बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को सीधे तौर पर प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह उल्ल ेख दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् त ु की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम ह ै । इसके अलावा, संबद्ध आयातों की पहुचं कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें मंदी आई ह ै जजससे जवत् तीय घाटा हुआ ह।ै तीसरे दिे ों जजन पर एडीडी लाग ू नहीं ह,ै स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों की मात्रा नगण् य ह ै और घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ा रही ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के जलए मागं दिे म ें पयामप् त ह ै और घरेलू उद्योग के पास दिे म ें मांग को पूरा करने की पयामप् त क्षमता ह ैऔर यह घरेल ू उद्योग के क्षजत का कारण नहीं हो सकता ह।ै इसके मद्देनजर अनंजतम रूप स े यह जनष्क षम हो सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला मुयय कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयात ह ैं। 95. इस दाव े के संबंध म ें दक अन् य दिे ों स े आयातों म ें केवल बहुत मामूली जगरावट आई ह ै और िल्ु क लाग ू होने के बाद घरेलू जबक्री म ें कोई खास वृजद्ध नहीं हुई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश् य आयातों के प्रवेि को प्रजतबंजधत करना नहीं ह,ै बजल्क पाटन की अनुजचत प्रथा को सुधारना ह ैऔर कीमतों को उजचत स्ट्त र तक लाना ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ै दक देिों जजन पर पाटनरोधी िल्ु क लाग ू ह,ै स े आयातों म ें समग्र रूप स े तथा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 उत् पादन और खपत की दजृष्ट स े ए डी डी लागू होन े के बाद तजे ी स े जगरवट आई ह।ै इसके अलावा, यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री मात्रा म ें चीन, कोररया गणराज्य और जापान पर 2017 म ें िल्ु क लाग ू होने के बाद स े वृजद्ध हुई ह ै और उनम ें संबद्ध दिे ों स े आयातों म ें वृजद्ध के साथ केवल जांच अवजध म ें जगरावट आई ह।ै 96. यह दावा दकया गया ह ै दक सउदी अरब स े आयात म ें वृजद्ध इसजलए हुई ह,ै क्य ोंदक उत् पादक न े 2017 म ें उत् पादन िुरू दकया ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक सउदी अरब स े आयात पी ओ आई म ें जनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iii) के अंतगमत यथा जवजहत न् यनू तम सीमा स े अजधक रह े ह ैं । अत: आयातों के प्रभाव का प्राजधकारी द्वारा संचयी आकलन दकया जाएगा। 97. यह भी देखा गया ह ैदक संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत लाग ू ए डी डी, जहां प्रयोज्य हो, को जोडने के बाद अन् य देिों स े आयातों स े पहुचं कीमत स े काफी कम ह।ै अत: जहतबद्ध पक्षकारों की यह दलील दक भारत म ें आयात कीमत सभी स्रातों स े घट गई ह ैऔर केवल संबद्ध देिों स े नहीं, वास्ट् तव म ें गलत ह।ै इसके अलावा, जहां तक केवल सउदी अरब की कीमतों का संबंध ह ै सउदी अरब की पहुचं कीमत ए डी डी वाले अन् य दिे ों की कीमत स े कम ह।ै यदद सउदी अरब की सबं द्ध कंपजनयों और भारत के जररए उच् च कीमतों को पयामप् त रूप स े समायोजजत दकया जाए। 98. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दावे के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग पहल े लाभ कमा रहा था और अब घाटा उठा रहा ह,ै यह कारणात् मक संबंध का अभाव दिामता ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक जांच अवजध म ें आयात कीमतों म ें वस्ट्त ुत: जगरावट आई ह ै जजससे घरेल ू उद्योग की कीमत ें कम हो गई ह।ैं घरेलू उद्योग पूवमवती वषों म ें लाभ कमा रहा था और कीमत ह्रास के कारण घाट ेम ें चला गया ह।ै 99. टाइमलैग के कारण समायोजन के मुद्द े के संबंध म ें प्राजधकारी न े संगत प्रदक्रया के मामल े के रूप म ें आयात कीमतों म ें ऐसे टाइमलगै के जलए दकसी समायोजन की अनुमजत नहीं दी ह।ै 100. इस दाव े के जवरूद्ध दक उत् पादन और जबक्री म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर जनयामतों म ेंजगरावट आई ह ैजजससे माल सूची म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ैदक आवेदक की घरेलू जबक्री में जगरावट आई ह ैऔर जांच अवजध म ेंअलाभकारी कीमतों म ें जनयामत जबक्री म ें वृजद्ध हुई ह।ै 101. इस दाव े के संबंध म ें दक आवेदक के घाटे के जलए संबद्ध वस्ट् त ु की वैजिक कीमत ें जजम् मदे ार ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक आयात कीमत म ें जगरावट के कारण घरेलू उद्योग को अपनी कीमत ें घटानी पडी ह।ैं घरेल ू उद्योग संबद्ध दिे ों स े कम कीमत पर आयातों के कारण कच् ची सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढाव के साथ अपनी कीमतों का पयामप् त रूप स े तालमेल नहीं बना पा रहा ह ै जजसके कारण घाटा हुआ ह।ै अत: दावा की गई क्षजत के जलए भारत म ें संबद्ध देिों स ेआयात जजम् मदे ार ह।ै 102. इस दाव े के संबंध म ें दक आवदके के पास सवामजधक बाजार जहस्ट् सा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें 2017-18 की तुलना म ें पी ओ आई म ें केवल 9 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै जबदक संबद्ध देिों के आयातों के जहस्ट्स े म ें 2017-18 की तुलना म ें पी ओ आई म ें 1253 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक तथ्य यह ह ै दक घेरलू उद्योग के पास भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तु की 100 प्रजतित मागं को पूरा करन े की क्षमता ह,ै परंत ु उसके पास इस समय केवल 55 प्रजतित जहस्ट् सा ह ै और अप्रयुक्त क्षमता के साथ प्रचालन कर रहा ह।ै झ. सहयोगी उत्प ादकों/जनयातम कों के जलए क्षजत मार्णजन 103. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली म ें जनधामररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) जनधामररत की ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की एन आई पी जांच अवजध के जलए उत् पादन लगात स े संबजं धत सत् याजपत सूचना/आंकडों को अपनाकर जनधामररत की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की एन आई पी ज्ञात की गई ह ै और उसकी तुलना क्षजत मार्णजन (आई एम) की गणना के जलए प्रत् येक संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत (एल पी) के साथ की गई ह।ै पाटन मार्णजन के जनधामरण के अनुक्रम म ें क्षजत मार्णजन को भी संबंजधत कंपजनयों को एक कंपनी मानकर जनधामररत दकया गया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 104. इस जांच पररणाम म ें पाटन मार्णजन जवश् लेषण म ें यथा उजल्लजखत सउदी अरब स े उत् पादक और भारतीय सहायक कंपनी सजहत उसकी संबंजधत कंपजनयों द्वारा दायर उत् तर स े यह नोट दकया गया ह ै दक जवजभन् न व् यापार श्रृंयल ाओं के माध् यम स े अपनी मलू कंपनी स े आयाजतत संबंजधत वस्ट् त ु की जबक्री के दौरान उन् ह ें घाटा हुआ ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् तु की जबक्री कीमत उनकी खरीद कीमत जजसम ें आयात कीमत और भारतीय सहायक कंपनी के एस जी ए िाजमल थ,े स े कम ह।ै इसजलए उनकी पहुचं कीमत के जलए उपयुक् त समायोजन दकए गए ह।ैं क्षजत क्षजत क्षजत एन आई पी पहुचं मल्ू य मार्णजन मार्णजन मार्णजन क्र. दिे उत् पाद (य ूएस (य ूएस स.ं (य ूएस डॉलर/ डॉलर/ एम डॉलर/ (%) (रेंज) एम टी) टी) एम टी) मै० बोरसोडकेमजेडआरटी *** *** *** *** 30-40 1 यूरोपीय स ंघ मै० कावेस्ट्र ो ड्यूट्सस्ट् चलैंड एजी *** *** *** *** 30-40 सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 30-40 मै० सादरा केजमकल कंपनी *** *** *** *** 20-30 2 सउदी अरब सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 3 चीनी ताइपेई सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 20-30 4 य ूए ई सभी अन् य उत् पादक/जनयामतक *** *** *** *** 25-35 ञ. क्षजत का समग्र आकलन 105. उपयुमक् त के आधार पर अनंजतम रूप स े जनम्न जलजखत जनष्क षम जनकाले गए ह ैं: क. संबद्ध आयातों म ें समग्र रूप स ेतथा उत् पादन और खपत की दजृष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै ख. आयात कीमतों में तीव्र जगरावट आई ह।ै पी ओ आई म ें संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत स े कम रही ह।ै यद्यजप कीमत कटौती थोडी सी नकारात् मक ह।ै तथाजप, आयातों की पहुचं कीमत म ें जगरावट के कारण घरेल ू उद्योग को कीमत ें कम करने पर जववि होना पडा ह।ै घरेल ू उद्योग भारत म ें उत् पाद का एक मात्र उत् पादक ह।ै ग. संबद्ध देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग को अपनी कीमत जबक्री लागत स े भी काफी कम करनी पडी । इस प्रकार, आयातों स ेघरेल ू उद्योग पर कीमत ह्रासकारी प्रभाव पडा ह।ै घ. यद्यजप घरेलू उद्योग के उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदक्रयों म ें कमी आई ह।ै ड. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा भारत म ें संपणू म मांग को पूरा करने की उसकी क्षमता पर जवचार करत े हुए काफी अजधक हो सकता ह।ै च. उत् पाद को घाटे में बेचने के बावजूद घरेल ू उद्योग के पास काफी माल सूची बची हुई ह।ै छ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें भारी जगरावट आई ह ै और उसे जांच अवजध म ें जवत् तीय घाटे उठाने पडे ह।ैं इसके अलावा, जांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग को नकद घाटा और जनवेि पर ऋणात् मक आय का सामना करना पड रहा ह।ै ज. गरै -आरोपण जवश्ल षे ण 106. प्राजधकारी के जलए पारटत आयातों के अलावा ऐसे अन् य ज्ञात कारकों के साथ-साथ जांच करना अपेजक्षत ह,ै जो साथ-साथ घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकते हों तादक इन अन् य कारकों स े हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मदे ार न ठहराया जा सके। ऐसे कारक, जो इस संबंध म ें संगत ह,ैं उनम ें अन् य के साथ-साथ पारटत कीमतों पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 न बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत,ें मांग म ें कमी, अथवा खपत के पैटनम म ें बदलाव, जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों की व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रदक्रयाए ं और उनके बीच प्रजतस्ट् पधा,म प्रौद्योजगकी म ें जवकास और जनयामत जनष्प ादन तथा घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ै नीच े इस बात की जांच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयातों के अलावा अन् य कारकों स े घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 107. संबद्ध देिों और चीन, कोररया तथा जापान स े आयात न् यनू तम सीमा स े अजधक ह।ै चीन, कोररया और जापान के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क पहले स े लागू ह।ै इस प्रकार ऐसा नहीं कहा जा सकता ह ै दक अन् य / िेष देिों, जजनका कुल आयात म ेंकेवल 2.15 प्रजतित जहस्ट्स ा ह,ै स े क्षजत हो सकती ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचन 108. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु की मांग म ें तत्क ाल पूवमवती वषम की तुलना म ें जांच अवजध म ें मामूली जगरावट के साथ क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, आधार वष म तथा तत्क ाल पूवमवती वष म की तलु ना म ें जांच अवजध म ें संबद्ध देिों की आयातों की मात्रा म ें भारी वृजद्ध हुई ह।ै इसके पररणामस्ट् वरूप, संबद्ध देिों से आयातों ने संपणू म क्षजत अवजध म ें पयामप् त बाजार जहस्ट्स े को कब् जा जलया ह ै जबदक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म ें तत्क ाल पूवमवती वष म की तुलना म ें पी ओ आई के दौरान मामूली जगरावट आई ह,ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयां तत्क ाल पूवमवती वषम की तलु ना म ें जांच अवजध म ें घट गई ह।ैं अत: घरेल ू उद्योग की घरेलू जबक्री म ें जगरावट के जलए संबद्ध देिों स े आयात म ें वृजद्ध उत् तरदायी हो सकती ह ै और न दक मागं म ें मामूली जगरावट। अत: मांग म ें जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत होने का कारण नहीं हो सकता ह।ै ग. खपत की प्रवजृ ि म ेंबदलाव 109. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े जवचाराधीन उत् पाद की खपत की प्रवृजि म ें दकसी ज्ञात वास्ट् तजवक बदलाव स े संबंजधत कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै इसजलए खपत की प्रवृजि म ें पररवतमन स े घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै घ. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाए ं 110. दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने ऐसी दकसी ज्ञात व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथा का कोई साक्ष्य प्रस्ट् ततु नहीं दकया, जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो। अत: व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाओं स ेघरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 111. दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी म ें ऐसे दकसी ज्ञात या वास्ट् तजवक बदलाव संबंधी जानकारी प्राजधकारी को नहीं दी गई ह ै जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। अत: प्रौद्योजगकी म ें जवकास स े घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै च. घरेल ूउद्योग का काय मजनष्प ादन 112. घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ैदक संबद्ध देिों स े घटती आयात कीमतों के कारण वह बाजार म ेंअपना उत् पाद बेचन े म ें असमथ म था और इसजलए उसने माल सूची बढन े स े रोकन े के जलए जनयामतों पर भरोसा दकया। घरेल ू उद्योग न े यह भी दावा दकया ह ै दक यह तथ् य दक पी ओ आई के दौरान लागत स े कम कीमत पर जनयामत दकए गए अपन े आप म ें पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत के प्रभाव को दिामता ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की जनयातम जबक्री म ें क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की जनयामतक कीमत ें उस कीमत स े काफी कम ह ै जजसका घरेल ू उद्योग घरेलू बाजार म ें जबक्री करता ह ै जो संकटग्रस्ट् त जबक्री के दाव े को जसद्ध करता ह।ै यद्यजप प्राजधकारी न े घरेल ू और जनयामत प्रचालनों के जलए अलग-अलग आंकडे पर भरोसा दकया ह ै तादक घरेलू उद्योग की क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोजनाथ म उनकी मात्रा देखी जा सके। तथाजप यह तथ्य दक घरेलू उद्योग को काफी कम और अलाभकारी कीमतों पर जनयामत करना पडा। पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का दिातम ा ह।ै जनयामत जबदक्रयों पर लाभ म ें संभाजवत जगरावट स े घरेलू उद्योग की घरेल ू लाभप्रदता प्रभाजवत नहीं हो सकती ह,ै क्य ोंदक प्राजधकारी ने क्षजत जवश् लषे ण के जलए घरेलू प्रचालनों हते ु क्षजत आंकडों पर अलग स े जवचार दकया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ. घरेल ूउद्योग के अन्य उत्प ादों का काय मजनष्प ादन 113. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत् पाद के काय म जनष्प ादन संबंधी आंकडे उपलब् ध कराए ह ैं और क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोजनाथम प्राजधकारी ने उन् ह ें अपनाया ह।ै अत: आवेदकों द्वारा उत् पाददत और बेच े गए अन्य उत् पादों का काय म जनष्प ादन घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै ज. घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 114. घरेलू उद्योग ने अपनी उत् पादकता सबं ंधी आंकडे उपलब् ध कराए ह।ैं यह देखा गया ह ै दक प्रजत ददन उत् पादकता म ें पी ओ आई सजहत क्षजत अवजध म ें जनरंतर और पयामप् त सुधार हुआ ह।ै अत: घरेलू उद्योग के उत् पादकता घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का संभाजवत कारण नहीं ह।ै 115. उपयुमक् त के आधार पर प्राजधकारी का अनंजतम जनष्क ष म ह ै दक सूचीबद्ध ज्ञात कारकों स े घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत नहीं हुई ह ै और संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के अलावा ऐसा कोई अन् य कारण प्रतीत नहीं होता, जजससे घरेल ू उद्योग के कायम जनष्प ादन पर प्रभाव पड सकता हो। झ. क्षजत कारणात्म क सबं धं पर जनष्क ष म 116. प्राजधकारी का अनंजतम रूप स े जनष्क षम जनम्न ानुसार ह ै: क. संबद्ध देिों संबद्ध वस्ट् तु का आयात भारत म ें अपने संबद्ध सामान् य मूल् य स े कम कीमत पर प्रविे कर रहा ह।ै पररणामस्ट् वरूप पाटन हो रहा ह।ै ख. पारटत आयातों म ें जांच अवजध सजहत क्षजत अवजध के दौरान समग्र रूप स े तथा भारत म ें उत् पादन और खपत की दजृ ष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै ग. पी ओ आई के दौरान आयात कीमतों म ें तेजी स े जगरावट आई थी। इसके अलावा संबद्ध वस्ट् तु के आयात ऐसी कीमतों पर आ रह े ह ैं जो घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत स े काफी कम ह ै जजससे घरेल ू उद्योग को अपनी कीमत ें जबक्री लागत स े भी कम करनी पडी ह।ै इस प्रकार संबद्ध आयातों से घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कमी आई ह।ै घ. आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े कम ह ै और पररणामस्ट् वरूप सकारात् मक कम कीमत पर जबक्री हो रही ह।ै ड. घरेलू उद्योग के पास संपूण म मांग को पूरा करन े की क्षमता ह।ै वह अप्रयुक् त क्षमता के साथ प्रचालन कर रहा ह।ै च. पाटन मार्णजन न् यनू तम सीमा स ेअजधक और सकारात् मक ह।ै छ. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण घरेल ू उद्योग घरेल ू बाजार म ें अपन े पूरे उत्प ादन को बेचेने म ें असमथम ह।ै घरेल ू उद्योग को पी ओ आई के दौरान ऐसी कीमत पर संकटग्रस्ट् त जनयामत जबक्री करनी पडी ह ै जो उसकी जबकी लागत और घरेलू कीमत स े काफी कम ह।ै मजबूरन जनयामत जबदक्रयों के बावजूद घरेल ू उद्योग के पास काफी माल सूची इकट्ठी हो गई ह।ै ज. घरेलू उद्योग के कायम जनष्प ादन म ें इस हद तक कीमत दमन के पररणामस्ट् वरूप लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय के संबधं म ें तेजी स े जगरावट आई ह ै दक घरेलू उद्योग को जांच अवजध म ें जवत् तीय घाटे, नकद घाट े और जनयोजजत पूंजी पर ऋणात् मक आय झले नी पडी ह।ै ञ. जनष्क ष मऔर जसफाररि ें 117. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों और उनम ें उठाए गए मुद्दों की जांच करने और ररकाडम म ें उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करन े के बाद प्राजधकारी अनंजतम रूप स े यह जनष्क षम जनकालत े ह ैंदक :- क. संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत् पाद भारत म ेंपारटत कीमतों पर जनयामजतत दकया गया ह।ै ख. पूवमवती वषम की तुलना म ें जांच अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें समग्र रूप स े तथा भारत म ें उत् पादन और खपत की दजृ ष्ट स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 ग. घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै घ. वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै 118. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयामतकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहल ू पर सकारात् मक सूचना प्रदान करने के जलए पयामप् त अवसर प्रदान दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त तु सूचना /आंकडों के अनुसार तथा पाटनरोधी जनयमावली के अंतगतम जनधामररत प्रावधानों के अनुसार पाटन क्षजत और कारणात् मक संबंध की प्रारंजभक जांच करने पर प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक जांच पूरी होने तक पाटन और पररणामी क्षजत की प्रजतपूर्णत करन े के जलए अनंजतम िल्ु क लगाना आवश् यक ह।ै अत: प्राजधकारी इस े आवश् यक मानते ह ैंऔर संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करत े ह।ैं 119. जनयमावली के जनयम 4 (घ) म ें जनजहत प्रावधानों के तहत प्राजधकारी पाटन के मार्णजन और क्षजत के मार्णजन म ें जो कम हो, के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को क्षजत को दरू दकया जा सके। तदनुसार, संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहा ं स े जनयामजतत संबद्ध वस्ट् त ु जैसा दक इस खोज के परै ा 9 म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै जवषय देिों स े उत्पन्न या जनयामत दकया गया ह ै के सभी आयातों पर केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें जारी की जान े वाली अजधसूचना की तारीख स े नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें यथा उजल्लजखत के राजि के बराबर अनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि की जाती ह ै। 120. इस प्रयोजनाथम आयातों का पहुचं मूल् य सीमा िुल् क अजधजनयम, 1962 के अंतगमत सीमा िल्ु क द्वारा यथा जनधामररत आंकलन योग् य मल्ू य होगा और उसम ें सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9, 9क के अंतगमत लगाए जाने वाल े िल्ु कों के अलावा सीमा िुल् क का प्रयोज्य स्ट् तर िाजमल होगा। िल्ु क सारणी क्र. िीषम मूलता का जनयामतक दिे उत् पादक िुल् क मुद्रा वस्ट्त ुओं का वणमन इकाई सं. दिे राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 “टोल् यूइन डी- यूएस आइसोसाइनेट डॉलर ई यू सजहत कावेस्ट्र ो ड्यूट्सस्ट् चलैंड 221.04 1 29291020 (टीडीआई) जजसमें ई यू एमटी कोई दिे एजी आइसोमर की मात्रा 80:20 में हो”. यूएस ई यू सजहत 102.05 2 -वही- -वही- ई यू बोरसोडकेमजेडआरटी एमटी डॉलर कोई दिे उक् त क्र.सं. 1 और 2 यूएस ई यू सजहत 265.03 3 -वही- -वही- ई यू में ददए गए उत् पादकों एमटी डॉलर कोई दिे से इतर कोई उत् पादक उन दिे ों यूएस जजन पर डॉलर िुल् क लाग ू 265.03 4 -वही- -वही- ई यू कोई एमटी ह,ै से इतर कोई अन् य दिे सउदी अरब यूएस 275.01 5 -वही- -वही- सउदी अरब सजहत कोई सादरा केजमकल कंपनी एमटी डॉलर दिे सउदी अरब उक् त क्र.सं. 5 में ददए यूएस 361.76 6 -वही- -वही- सउदी अरब सजहत कोई गए उत् पादकों से इतर एमटी डॉलर दिे कोई उत् पादक30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उन दिे ों यूएस जजन पर डॉलर िुल् क लाग ू 7 -वही- -वही- सउदी अरब कोई 361.76 एमटी ह,ै से इतर कोई अन् य दिे चीनी ताइपेई यूएस 323.25 8 -वही- -वही- चीनी ताइपेई सजहत कोई कोई एमटी डॉलर दिे उन दिे ों जजन पर यूएस िुल् क लाग ू 323.25 डॉलर 9 -वही- -वही- चीनी ताइपेई कोई एमटी ह,ै से इतर कोई अन् य दिे यू ए ई सजहत 405.97 यूएस 10 -वही- -वही- यू ए ई कोई एमटी कोई दिे डॉलर उन दिे ों जजन पर िुल् क लाग ू 405.97 यूएस 11 -वही- -वही- यू ए ई कोई एमटी ह,ै से इतर डॉलर कोई अन् य दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह।ै ट. आग ेकी प्रदक्रया 121. प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसजू चत करन े स े पश् चात जनम्न जलजखत प्रदक्रया का अनुसरण दकया जाएगा:- क. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े इन अनंजतम जांच पररणामों पर रटप् पजणया ं आमंजत्रत करते ह ैं और प्राजधकारी द्वारा उन् ह ें सगं त पाए जाने पर अंजतम जांच पररणामों म ें जवचार दकया जाएगा। ख. घरेल ू उद्योग, जनयामतक, आयातक और ऐस े अन् य जहतबद्ध पक्षकार, जो इसस े संबंजधत ह,ैं उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा अलग जलखा जा रहा ह,ै जो इन प्रारंजभक जांच पररणामों को प्रकाजित करने की तारीख स े तीस ददनों के भीतर अपने जवचारों स ेअवगत करा सकते ह ैं। ग. अन् य कोई जहतबद्ध पक्षकार भी इन जांच पररणामों के प्रकािन की तारीख स े तीस ददनों के भीतर अपन े जवचारों स े अवगत करा सकता ह।ैं घ. प्राजधकारी जनयम 6(6) के अनुसार मौजखक सुनवाई आयोजजत करेंग े तादक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इस जांच स े संगत उनके जवचार प्रस्ट्त ुत करन े का अवसर ददया जा सके। मौजखक सुनवाई के दौरान उठाए गए मद्दु ों और सचताओं की अंजतम जांच पररणाम म ें जांच की जाएगी। ड. मौजखक सुनवाई की तारीख डीजीटीआर की वेबसाइट (dgtr.gov.in) पर घोजषत की जाएगी। च. प्राजधकारी आवश् यकतानुसार आग े सत् यापन करेंग े । छ. प्राजधकारी अंजतम जांच पररणामों की घोषणा करन े स े पूवम जनयमावली के अनुसार अजनवायम तथ्य ों का प्रकटन करेंगे। जब. जब. स्ट् वनै , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 31 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION PRELIMINARY FINDINGS New Delhi, the 4th September, 2020 Case No. ADD (O.I.) 34/2019 Subject : Anti-dumping investigation concerning the imports of Toluene Di- Isocyanate from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates. F. No. 6/43/2019-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ―Applicant‖) has filed an application before the Designated Authority in accordance with Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter also referred to as the ―Act‖) as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the ―Anti- Dumping Rules‖ or ―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning the imports of Toluene Di-Isocyanate (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or the ―subject goods‖) from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). 2. The Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide Notification No. O.I. 34/2019 - DGTR dated 31st January 2020 in the Gazette of India Extraordinary initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassies of subject countries/territories in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. b. The Authority issued a public notice dated 31st January 2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning the import of subject goods from the subject countries. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as well as per the available information. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. e. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. f. The Authority sent exporter‘s questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. M/s Sadara Chemical Company. ii. M/s BASF SE.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. M/s BASF Schwarzheide GmbH. iv. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, EU v. M/s BorsodChem Zrt, Hungary, EU vi. M/s Nan Ya Plastics, Chinese Taipei. vii. M/s Polychem Company, Chinese Taipei. g. In response to the above notification, following exporters/ producers have submitted exporter questionnaire responses: i. M/s BorsodChem Zrt., Hungary, EU ii. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, EU iii. M/s Covestro (Hong Kong) Limited iv. M/s Sadara Chemical Company, Saudi Arabia v. M/s Dow Chemical International Pvt. Ltd. (Dubai Branch). vi. M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V., Netherland vii. M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited, Singapore h. The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: - i. M/s Sheela Foam Limited ii. M/s Tirupati Foam Limited iii. M/s Kurlon Limited iv. M/s Springwell Mattresses Private Limited v. M/s Sunrise Foam Product Private Limited vi. M/s M H Polymers Private Limited vii. M/s Pyarelal Foam (South) Private Limited viii. M/s Jindal Petro Foam Private Limited ix. M/s Allied Foam Private Limited x. M/s Fancy Foam Private Limited xi. M/s Hindustan Poly Foams Private Limited xii. M/s Shree Malani Foams Private Limited xiii. M/s Prime Comforts Product Private Limited xiv. M/s Aadi Polymers Private Limited. xv. M/s Springfeel Polyurethanes Foams Private Limited xvi. Indian Polyurethane Association. i. In response to the above notification, following importers/users have submitted the questionnaire responses: i. M/s Covestro (India) Private Limited ii. M/s Dow Chemical International Private Limited iii. M/s Wanhua International India Private Limited iv. M/s Sheela Foam Limited j. Additionally, The Government of the Kingdom of Saudi Arabia has filed submissions.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 33 k. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension to the interested parties. The first extension was granted upto 27th March 2020, and then upto 10th April 2020 and thereafter a final extension upto 21st April 2020. l. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of an e-file through e-mail for the interested parties. m. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which has been received by the Authority. The Authority has relied upon DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. n. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) has been determined based on the cost of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. o. The information/ data submitted by the Applicant has been verified to the extent deemed necessary and relied upon for the purpose of preliminary findings. p. The period of investigation for the purpose of present investigation is 1st April 2019 to 30th September 2019 (6 months). The injury examination period has however been considered as the period from 2016-17, 2017-18, 2018-19 and the period of investigation. q. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. r. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present preliminary findings on the basis of the facts available. s. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties subsequent to preliminary findings, which will form the basis for conclusions at the time of final findings. t. ‗***‘ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. u. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 70.73. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration was defined at the time of initiation of the investigation was: - “The product under consideration in the present investigation is “Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20”. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound having formula CH3C6H3 (NCO)2. Two of the six possible isomers are commercially important: 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers respectively. The product under consideration in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20). All other grades are beyond the scope of product under consideration.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] The product is classified under the Chapter Heading 29 under the code 2929 10 20. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.” C.1. Submissions made by the domestic industry 5. The submissions made by the domestic industry in regard to the product under consideration are as follows: - i. The product under consideration is Toluene di-isocyanate or also called TDI which is an organic compound having formulae CH3C6H3 (NCO)2. The present investigation is restricted to TDI having isomer content in the ratio of 80:20. ii. The product under consideration is used in Flexible Polyurethane foam, Mattresses, Pillows& Quilts etc. iii. The product is imported under the customs heading 2929 10 20 of the Customs Tariff Act, 1975. iv. There is no difference in the product produced by the Applicant and imported from the subject countries. C.2 Submissions made by other interested parties 6. No submissions have been made by any other interested party with regard to the scope of product under consideration. C.3 Examination by Authority 7. The submissions made by the Domestic Industry with regard to PUC related issues are examined and addressed hereunder. 8. The product under consideration in the present investigation is Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20. The scope of product under consideration in the present investigation is restricted to TDI having isomer content in the ratio of (80:20) and all other grades are beyond the scope of product under consideration. The product under consideration is used in Flexible Polyurethane foam, Mattresses, Pillows& Quilts etc. 9. The Authority has considered the PUC as under:- “The product under consideration in the present investigation is “Toluene Di-Isocyanate (TDI) having isomer content in the ratio of 80:20”. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound having formula CH3C6H3 (NCO)2. Two of the six possible isomers are commercially important: 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers respectively. The product under consideration in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20). All other grades are beyond the scope of product under consideration. 10. The product under consideration is classified under the Chapter Heading 29 under the HS code 2929 10 20. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 11. It is seen from the information on record that the subject goods produced by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the subject countries. Subject goods produced by the domestic industry and PUC imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The end product has comparable specifications and is used interchangeably. It is further noted that the imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and the consumers are using the two interchangeably. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 35 D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions made by the domestic industry 12. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and standing: i. The Applicant is the only producer of the subject goods in India ii. The Applicant has not imported the subject goods from subject countries and is not related to any exporter in the subject countries or importer of subject goods in India. iii. The Applicant satisfies the requirement of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the rules. D.2. Submissions made by other interested parties 13. None of the other interested parties have made any submissions with regard to the domestic industry. D.3. Examination by the Authority 14. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: ―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖. 15. It is noted that the application has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited. There is no other producer of the subject goods in India. The Applicant has not imported the subject goods from subject countries and is not related to any exporter in the subject countries or importer in India. Accordingly, the Authority determines that the Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules and the application meets the requirements of ‗standing‘ under Rule 5(3). E. MISCLEANOUS SUBMISSIONS E.1 Submissions made by the domestic industry 16. The present petition was filed on 27th December 2019. It would be seen that there was no dumping of the product till January 2019. Therefore, the period of investigation could not have started prior to March 2019. As far as the period October - December 2019 is concerned, the same could not have been added for the reason that the petition was filed on 27th December, 2019 and the financial results for that period were declared only on 11th February, 2020. Thus, the applicant has chosen a right period for the present purposes. 17. The interested parties have assumed that annualised data implies that the applicants have extrapolated the data for the subsequent period. The applicants have not extrapolated any data for subsequent period. On the contrary, applicants have simply considered the data for period of investigation and in order to compare the data with previous periods of different duration, it has been considered appropriate to bring the data of the period of investigation in the same platform before comparison. It is only for the above purpose, the applicants have ―annualised‖ the figures for the period of investigation and then compared the same with the figures of previous years. 18. Wherever data on annualised basis could be different from six months data, the applicant has annualised the data. As regards reference to Article 3 of Anti-Dumping Agreement, the fact that one period is of twelve months duration and other period is of six months duration does not in itself imply that an analysis of the data over the period is inappropriate. While analysing the data, due regard must be given to the fact that the data for two periods are not for same length and the same must be appropriately factored while drawing conclusion on whether the parameter deteriorated or improved. 19. Thus, it only implies that analysis is required to consider the fact of different duration of two periods. The applicant for the sake of convenience has adopted an approach wherein the applicant has annualized the data and then done the comparison. Even if data is not annualised and considered as it36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] is, while comparing it with preceding years, the authority will have to give due regard to the fact that the length of two periods are different and therefore the figures cannot be directly compared. 20. The petitioner has no captive sales in the period of investigation and even earlier it was extremely negligible. Therefore, the information with regard to captive sales quantity, value and realization is inconsequential to the present case. 21. The details of normal value disclosed in the non-confidential version of the petition is sufficient as per DGTR practice. Moreover, the applicant has claimed no expense on R&D account relating to the product under consideration and has not made any purchase of the product under consideration, hence the information has not been provided. It would, thus, be seen that the applicant has provided all such information as is relevant to the present case. 22. The anti-dumping duties which were levied in June 2017 were only interim duties. The definitive duties were imposed in January, 2018. In any case, whether June 2017 or January 2018 is considered as the relevant date for duty, the argument in the petition remains the same. E.2 Submissions made by other interested parties 23. The other miscellaneous submissions made by the other interested parties are as follows: i. DGTR has not provided any justification for adopting a 6-month period of investigation, which it was required to provide as per the Manual of Operating Practice. ii. In order to examine most of the factors for injury the Applicant has used annualized data for period of investigation without providing any justification. iii. Applicant has switched between ―POI" and ―POI-A‖ in examining different factors of injury in the petition which does not provide an objective examination and sufficient basis for analysis as required by Article 3.1(iv) of the agreement. iv. There is inconsistency in comparison of 6 months period of investigation with other periods of 12 months which does not comply with obligation to conduct objective examination. v. Inconsistent method in identification of period of investigation has led to DGTR failing in the examination of accuracy and adequacy of the petition pursuant to Article 5.3 of the agreement. vi. Applicant has provided actual imports for 6 months and estimated volume of imports for 6 months to introduce annualized period of investigation without providing any justification. The Appellate Body in India-Iron and Steel Products (Safeguard) also held the methodology adopted by the Indian authority of annualizing data to make them comparable with those of previous years warrants an explanation. vii. Normal value, captive sales quantity, captive sales value, captive sales realization, R&D expenses, funds raised, purchase quantity of PUC and NIP calculations have not been provided as per Trade notice no. 10/2018 dated 7th September, 2018 and no justification has been provided. This violates the Articles 5.2, 6.2, 6.5.1, and 6.8 of agreement viii. The petitioner has provided inaccurate and misleading information about the levy of ADD on the imports from China PR, Korea RP, and Japan. The duties were levied with effect from 5th June 2017 as against January 2018 stated in the petition. E.3 Examination by the Authority 24. Regarding the submission of other interested parties on the selection of period of investigation of 6 months, the Authority notes that the adoption of 6 months as period of investigation is not inconsistent with the Rules. The domestic industry substantiated the need for considering April 2019 to Sept 2019 (6 months) as the period of investigation (POI). The Authority accepted the same, being satisfied with the reasons given by the domestic industry. The Authority considers that 6 months POI in the present case is appropriate as the decline in import prices from subject countries is steep in April-Sept, 19. The petition in the present case was filed on 27th December, 2019 and therefore data for the period after Sept., 2019 was not available at the stage of initiation. 25. The purpose of an antidumping investigation is to examine whether the product has been dumped and whether such dumping has caused material injury to the domestic industry. Thus, the Authority[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 37 notes that the POI chosen for the case is consistent with the legal position at the time of initiation and the practice being followed by the Authority. It is further noted that the Rules have been amended vide Customs Notification no. 9/2020- customs dated 2nd February 2020 wherein Rule 2(da) and Explanation to Rule 22 have been inserted, incorporating the following provisions: “The POI shall: - (i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation. (ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.” 26. It is noted that the above amendment has been carried out after the initiation of the present investigation. Nevertheless, the Authority had duly considered the justification provided by the Applicant for selection of April 2019 to Sept 2019 (6 months) as POI, as mentioned above. 27. In regard to the contention that the domestic industry has annualized the data for the purpose of injury examination and has switched between POI and POI–A for examination, it is seen that the data has been annualized to bring it to same level in order to compare it with previous period of 1 year duration. Further, it is seen that the Applicant has annualized the data only in cases where annualized basis could be different from six months data. The methodology followed by the Applicant is in accordance with the practice followed by the Authority. 28. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). i. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” ii. As regards the contentions regarding confidentiality of information, it is noted that information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. 29. It is noted that the preliminary anti-dumping duties were imposed on the imports of subject goods from China PR, Korea RP and Japan on 5th June 2017 and final duties were imposed on 23rd January 2018.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN F.1 Submissions made by Domestic industry 30. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. Exports from Germany and Hungary to other EU countries reflect the domestic selling price for the producers in EU and hence can be considered for the purpose of normal value. ii. Dow Chemical International Private Limited is a company affiliated to Sadara Chemical Company, the sole producer of TDI in Saudi Arabia. Therefore, the price at which the company has exported is unreliable due to association of compensatory arrangements. The export price should therefore be constructed considering the price at which the goods have been imported into India and the resale price offered for sale of the product in India. The dumping margin for all the four countries is positive and significant. F.2 Submissions made by other interested parties 31. The submissions made by the interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Applicant has determined normal value by constructing it leading to artificial high value. The approach is inconsistent with Article 5.2 of the agreement. ii. The Applicant could have claimed normal value using Saudi‘s exports to third countries, like it did in case of European Union. F.3 Examination by the Authority 32. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); F.4 Determination of Normal value and Export Price for Subject countries 33. The Authority notes that the following producers of the subject goods have filed exporter‘s questionnaire response: - i. M/s BorsodChem Zrt, Hungary, European Union ii. M/s Covestro Deutschland AG, Germany, European Union iii. M/s Sadara Chemical Company, Saudi Arabia. F.4.1 European Union M/s. Covestro Deutschland AG 34. M/s. Covestro Deutschland AG (―Covestro Germany‖), is a stock corporation company registered and established under German Company Laws. It is noted from the Exporter‘s Questionnaire response that Covestro Germany has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its related parties, namely, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy) and Covestro, S.L (Spain). It is also noted that Covestro[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 39 Germany has exported the subject goods to India through its related trading company, M/s. Covestro (Hong Kong) Limited (―Covestro HK‖). Covestro HK has sold the subject goods to unrelated Indian Customers, and also to a related importer, M/s. Covestro India Pvt. Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. Covestro Germany, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy), Covestro, S.L (Spain), Covestro HK and Covestro India Pvt. Ltd have provided all the relevant information in the prescribed questionnaire formats. Normal Value 35. M/s. Covestro Deutschland AG (―Covestro Germany‖) has submitted Exporter‘s Questionnaire response furnishing details of domestic sales and cost of sales of subject goods during the POI. During the POI, Covestro Germany has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its related parties, namely, Covestro International SA (Switzerland), Covestro S.R.L. (Italy) and Covestro, S.L (Spain). Covestro Germany has provided details of sales made in the domestic market to unrelated customers, details of sales made in the domestic market to related parties and details of resale price of these related parties to independent customers. It is noted from the response that during the POI, Covestro Germany, has sold *** MT of subject goods having an invoice value of Euros *** in the domestic market directly to unrelated customers and also to its related parties. The cost of sales claimed by Covestro Germany has been provisionally accepted for the purpose of preliminary findings subject to detailed verification. On the basis of cost of sales claimed, the Authority has carried out ordinary course of trade (―OCT‖) test, which indicates that more than 80% of domestic sales made during the POI were profitable. Accordingly, all domestic sales have been considered for determination of normal value. 36. Covestro Germany has claimed adjustments on account of freight, insurance and credit cost. The Authority has provisionally allowed the adjustments as claimed subject to verification, and determined the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Export Price 37. During the POI, Covestro Germany has exported the subject goods to India through a related trader, namely, M/s. Covestro (Hong Kong) Limited (―Covestro HK‖). It is noted from the response that during the POI, Covestro Germany has exported *** MT of subject goods to India having an invoice value of Euros *** through Covestro HK. Covestro HK has sold the subject goods to unrelated Indian Customers and also to a related importer, M/s. Covestro India Pvt. Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. The Authority has examined the sale price of Covestro HK to independent customers and notes that the sale price of Covestro HK covers all the expenses incurred by Covestro HK. For the exports made to M/s. Covestro India Pvt. Ltd, the Authority has provisionally examined the export price on the basis of price at which the imported subject goods were first resold to an independent buyer. It is noted from the response filed by the related Indian importer that it has earned sufficient amount of profits on resale of the imported subject goods during the POI. 38. Covestro Germany has claimed adjustments on account of freight, insurance and credit cost and the same have been provisionally allowed by the Authority subject to verification. Accordingly, the ex- factory export price so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Borsod Chem Zrt 39. M/s BorsodChem Zrt, Hungary is a private limited company limited by shares. It is a limited liability company established under Hungarian law. The company has filed Exporter‘s Questionnaire response. It is noted from the response that M/s BorsodChem Zrt has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its subsidiary M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L., Italy. It is also noted that M/s BorsodChem Zrt has exported the subject goods to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd, who has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. M/s BorsodChem Zrt, M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L., Italy and M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd have provided all the relevant information in the prescribed questionnaire formats.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Normal Value 40. M/s Borsod Chem Zrt has submitted Exporter‘s Questionnaire response furnishing details of domestic sales and cost of sales of subject goods during the POI. During the POI, M/s BorsodChem Zrt, has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic market and also through its subsidiary, M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L., Italy. M/s BorsodChem Zrt has provided details of sales made in the domestic market to unrelated customers, details of sales made in the domestic market its related party and details of resale price of the related party to independent customers. The cost of sales claimed by M/s BorsodChem Zrt has been provisionally accepted for the purpose of preliminary findings subject to verification. On the basis of cost of sales claimed, the Authority has carried out ordinary course of trade (―OCT‖) test, which indicates that more than 80% of domestic sales made during the POI were profitable. Accordingly, all domestic sales have been considered for determination of normal value. It is noted from the response that during the POI, M/s BorsodChem Zrt, has sold *** MT of subject goods at an average invoice price of Euro *** per MT in the domestic market directly to unrelated customers and also to its subsidiary M/s Wanhua BorsodChem Italia S.R.L. 41. M/s BorsodChem Zrt has claimed adjustments on account of insurance, inland transportation, credit cost, packing cost and other related expenses. The Authority has provisionally allowed the adjustments as claimed and determined the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so determined has been mentioned in the dumping margin table below. Export Price 42. During the POI, M/s BorsodChem Zrt has exported the subject goods to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd, which has in turn resold the subject goods to unrelated customers in India. M/s BorsodChem Zrt and M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd have provided the relevant information in the requisite formats. It is noted from the response that during the POI, M/s BorsodChem Zrt, has exported *** MT of subject goods at an average invoice price of Euro *** per MT to its Indian subsidiary, M/s Wanhua International (India) Pvt Ltd. 43. It is noted from the response filed by the related Indian importer that it has earned sufficient amount of profits on resale of the imported subject goods during the POI. M/s BorsodChem Zrt has claimed adjustments on account of ocean freight, inland transportation, port related expenses, and insurance, credit cost and packing expenses and the same have been provisionally allowed by the Authority subject to verification. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table below. Normal value for all other non-cooperating producers/exporters in EU 44. The normal values for all other non-cooperating producers and exporters of European Union has been determined as per facts available considering the data provided by the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in EU 45. The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has been determined as per facts available considering after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. Saudi Arabia 46. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from Saudi Arabia have responded by filing questionnaire response:- a) M/s Sadara Chemical Company, Kingdom of Saudi Arabia (Producer) b) M/s. Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V. (Exporter) c) M/s. Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (Exporter) d) Dow Chemical International Private Limited, Dubai Branch (Exporter)[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 41 47. In addition to the Sadara and Dow trading entities, related importer of subject goods in India namely Dow Chemical International Private Limited (‗DCIPL‘) has also filed the importer‘s questionnaire response. 48. Accordingly, the Authority has determined the normal value, export price and dumping margin in respect of various producers/exporters of the subject country as follows:- Sadara Chemical Company (―Sadara‖), Dow Saudi Arabia Product Marketing B.V. (‗Dow Marketing‘), Dow Chemical Pacific (Singapore) Private Limited (‗Dow Singapore‘), Dow Chemical International Private Limited – Dubai Branch (‗DCIPL- Dubai Branch‘) 49. It is noted Sadara is the producer of subject goods from Saudi Arabia engaged in domestic sales of subject goods as well as exports to India through related entities namely Dow Marketing, Dow Singapore and DCIPL Dubai Branch. Sadara is a limited liability company existing under the laws of the Kingdom of Saudi Arabia having a commercial registration number (***). The head office of the company is located at Eastern Province at Jubail, Kingdom of Saudi Arabia. Normal value 50. The subject goods produced by Sadara are first sold to Dow Marketing, and Dow Marketing invoices the subject goods to Dow Singapore and DCIPL Dubai Branch. Dow Singapore is the trader of subject goods and they have sold the subject goods to DCIPL (related entity in India) as well as directly to unrelated entities/importers. DCIPL Dubai Branch has sold the subject goods directly to unrelated Indian importers. 51. Based on the response filed by Sadara, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic market. The cost of sales claimed by M/s Sadara has been provisionally accepted for the purpose of preliminary findings subject to verification. On the basis of cost of sales claimed, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. Upon examination, the Authority noted that all sales of subject goods in domestic markets during the POI are at loss. Therefore, the Authority constructed the normal value based on cost of production, SGA and profit, and the same is mentioned in the dumping margin table below. Export Price 52. It is noted from exports to India, M/s Sadara sells the entire quantity of the subject goods to Dow Marketing. For exports to India, Dow Marketing raises invoice on Dow Singapore for resale to unrelated and related Indian importers. Similarly, Dow Marketing has sold subject goods to unrelated importers through DCIPL Dubai Branch. On an overall basis, *** MT of subject goods is sold to unrelated importers and *** MT of the subject goods is exported to DCIPL (related importer). All these related parties have also filed questionnaire responses. 53. During the POI, Dow Singapore has sold *** MT of subject goods to DCIPL (Indian importer) and *** MT of subject goods to unrelated importer. DCIPL Dubai Branch has sold *** MT of subject goods to unrelated Indian importers. 54. It is noted from the response filed by above mentioned subsidiaries that together, they have incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent company i.e. M/s Sadara through different trading channels as mentioned above. As their sales price of subject goods are lower than their purchase price which includes import prices and SGA of the subsidiaries, suitable adjustment has been made from their landed price and net export price. Further for arriving at the ex- factory export price, the Authority has considered adjustments on account of freight, credit cost and other post factory expenses from the invoice price of the producer (Sadara). Accordingly, the ex- factory export price is calculated and mentioned in the dumping margin table below. Normal value for all other non-cooperating producers/exporters in Saudi Arabia 55. The normal value for all other non-cooperating producer of Saudi Arabia has been determined as per facts available considering the data provided by the co-operating producer and the same is mentioned in the dumping margin table below.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in Saudi Arabia 56. The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has been determined as per facts available considering after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. Chinese Taipei Normal value for all producers/exporters in Chinese Taipei 57. None of the producers/exporters from Chinese Taipei have responded, therefore, normal value has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules. In view of absence of publicly available information with regard to selling price of the product in the domestic market in Chinese Taipei, normal value in respect for Chinese Taipei producers has been provisionally determined by constructing cost of production for the Chinese Taipei producers, as per best estimates, duly adjusted with regard to SGA and profit. Based on this, the dumping margin is indicated in the dumping margin table below. Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in Chinese Taipei 58. The export price for all producers and exporters has been determined as per facts available after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. UAE Normal value for all producers/exporters in UAE 59. None of the producers/exporters from UAE have responded, therefore, normal value has been determined based on the facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules.. In view of absence of publicly available information with regard to selling price of the product in the domestic market in UAE, normal value in respect of UAE producers has been provisionally determined by constructing cost of production for the UAE producers, as per best estimates, duly adjusted with regard to SGA and profit. Based on this, the dumping margin is indicated in the dumping margin table below. Export Price for all other non-cooperating producers/exporters in UAE 60. The export price for all producers and exporters has been determined as per facts available after allowing due adjustments of expenses and the same has been mentioned in the dumping margin table below. F.6 Dumping margin 61. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject goods from subject countries have been provisionally determined as follows: Dumping Margin Normal Export Dumping Dumping Dumping Sl. Producer value Price Margin Margin Margin No. (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % Range A European Union 1 BorsodChem Zrt *** *** *** *** 0-10 2 Covestro Deutschland AG *** *** *** *** 10-20 3 Any other producer *** *** *** *** 20-30 B Saudi Arabia Sadara Chemical *** *** *** *** 1 10-20 Company 2 Any other producer *** *** *** *** 20-30 C Chinese Taipei 1 All producers/exporters *** *** *** *** 10-20 D United Arab Emirates 1 All producers/exporters *** *** *** *** 20-30[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 43 G. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK G.1 Submissions made by the Domestic Industry 62. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i. Since the conditions of Annexure II (iii) are satisfied, the Authority may consider undertaking cumulative assessment of the imports from the subject countries. ii. The imports from subject countries have increased in absolute terms as well as in relation to gross imports, production and consumption over the injury period. iii. The prices of imports from subject countries have declined steeply in the period of investigation. iv. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting in case of Saudi Arabia should be determined after considering the price adjustment, as the related Indian importer has imported from related Saudi exporter at high price and has suffered financial losses while selling to the unrelated independent buyer. v. The fall in prices of subject goods have led to fall in prices of domestic industry. Thus, the imports are depressing the prices of domestic industry. vi. The production of the domestic industry has increased over the injury period however, there are significant idle capacities with the domestic industry. vii. While the production has increased, the domestic industry has been forced to export as the domestic sales have reduced. viii. The profitability of the domestic industry has been severely impacted. The industry made significant profits in 2017-18 and thereafter the profits have significantly reduced to an extent that the domestic industry is now suffering losses in the period of investigation. ix. The cash profits and the return on capital employed of the domestic industry have turned negative in the period of investigation. x. The market share of the domestic industry is still below the level which it could have achieved. Dumping from subject countries has prevented it from increasing its market share. xi. The average inventory with the domestic industry has increased significantly in the period of investigation. xii. The imports from subject countries have increased by more than 300 times over the injury period. xiii. There are significant capacities in the subject countries. xiv. The imports from the subject countries have a depressing effect on the domestic prices and would likely to increase demand for more imports. xv. The fall in the prices of subject imports is higher than the fall in prices of Toluene. xvi. The sales volumes of the domestic industry increased between 2016-17 and 2018-19 with imposition of anti-dumping duty. Sales volumes of the domestic industry however fell once again in the period of investigation because of dumping in the country. In a situation where inventories with the domestic industry are rising and sales volumes are falling, a possible fact that export volumes of the petitioner have declined is of little consequence. In any case, export volume of the petitioner has increased over the period. In fact, in period of investigation as compared to preceding year, whereas export volumes increased by 70%, the domestic sales fell by 7%. Since exports of the domestic industry have increased, it is factually without any basis to contend that increase in inventory is attributed to fall in exports.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvii. The fact that the Authority has in none of its previous findings on the subject goods allowed adjustment owing to time lag, does not imply that there is no merit in the argument raised by the domestic industry. As far as the disadvantageous position of importer is concerned, it is for the importer to contend and not for the exporter to argue. At the same time, it is indicative of possible fact that imported product has been sold at a loss. If so, the petitioner requests the authority to kindly adopt constructed export price for the purpose of determining dumping margin and injury margin in the present case. The price at which material has been sold becomes unreliable because of the fact that the related importer has resold the product at a loss. These prices are no longer in the ordinary course of trade. G.2 Submissions made by other interested parties 63. The submissions made by the interested parties with regard to injury are as follows: i. The Format IV-I shows a very slight decrease in the imports from countries attracting duty in the year 2017-18 as compared to 2016-17. Therefore, the claim of domestic industry that it could not increase its sales because of subject country imports during 2017-18 is not found correct. ii. Despite the anti-dumping duties imposed which lead to increase in the prices, the domestic industry‘s sales could not substantially increase to replace the market share of those imports. iii. The single producer in Saudi Arabia started production in 2017 and hence the quantities from Saudi will increase year by year and therefore comparison of imports with year 2016-17 or 2017-18 is not proper. iv. The import prices into India have fallen from all the sources and not only from the subject countries. The petitioner should have adjusted its prices to the fall in prices globally as done by all the countries. Further, prices of imports from other countries is lower than prices of imports from Saudi Arabia. v. Contrary to the claimed price suppression, the prices of the subject goods reduced drastically around the globe which is the underlying cause of injury. vi. The petitioner was making huge profits in the year 2017-18 when the prices of subject goods were highest globally and as the prices decreased globally, the petitioner made losses. This also shows absence of causal link between petitioner‘s losses and prices of targeted countries. vii. The Authority in none of its previous findings on subject goods allowed adjustment owing to time lag. Further, the time lag puts the importer in disadvantageous position when the applicants has reduced prices due to reduction in cost. viii. As against the claims of the petitioner, the production and sales have shown an increase whereas the exports have reduced by 12%. The increase in inventory by 544% is also attributable to fall in exports and not due to increasing imports ix. The petitioner‘s losses are attributable to the global prices of subject goods and Toluene as the petitioner had insufficient reaction to the change. x. The production and capacity utilization have shown an improvement. There is no justification to demonstrate ―sufficient unutilized capacities‖. xi. The petitioner had the largest market share which has increased through-out the period. The share is more than double to that of subject country imports. xii. The other known factors that may have caused injury to the domestic industry such as the global subject goods market behavior, global prices decline of subject goods, imports from sources other than subject countries., Applicant‘s behavior and reaction in response to subject goods global developments and effect of Indian law on employment, wages, and productivity[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 45 G.3 Examination by the Authority 64. The Authority has taken note of various submissions made by the interested parties including domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. Cumulative assessment 65. Article 3 of WTO agreement and Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that: a.The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 66. The Authority notes that: a.The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c.Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 67. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the subject goods from European Union, Saudi Arabia, Chinese Taipei and United Arab Emirates on the domestic industry. 68. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖ In considering the effect of the dumped imports on prices, it is essential to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as sales, profits, output, market share, productivity, return on investments, utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. G.4.1. Volume Effect of Dumped Imports on Domestic Industry a. Assessment of Demand / Apparent Consumption 69. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India has been defined as the sum of domestic sales of the applicant being the single producer in India and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised Sales of Domestic *** *** *** *** *** 1 MT Industry Subject countries- 2 MT 49 1,190 7,235 8,248 16,496 Imports Countries attracting 3 MT 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 ADD-Imports Other countries- 4 MT 288 1,473 1,346 333 665 Imports Total demand/ *** *** *** *** *** 5 MT Consumption 70. It is seen that the demand for the product under consideration has increased consistently over the first three years of the injury period with a marginal decline in the period of investigation, as compared to the immediately preceding period. On the whole, the demand has increased during the injury period. 71. The domestic sales of the applicant have increased consistently over the first three years of the injury period with a marginal decline in the period of investigation, as compared to the immediately preceding period, whereas imports from subject countries have increased significantly over the injury period. b. Import Volumes from the subject countries 72. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The same is analyzed as follows: Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised 1 Imports from subject Countries MT 49 1,190 7,235 8,248 16,496 a Saudi Arabia MT - 240 2,660 2,348 4,696 b UAE MT 9 860 3,168 2,460 4,920 c European Union MT - 90 685 1,680 3,360 d Chinese Taipei MT 40 - 722 1,760 3,520 Imports from countries 2 MT 32,568 30,484 24,038 6,861 13,722 attracting ADD 3 Import from Other Countries MT 288 1,473 1,346 333 665 4 Total imports MT 32,905 33,147 32,619 15,442 30,883 Subject countries‘ import in relation to 5 Total imports % 0.15% 3.59% 22.18% 53.41% 53.41% 6 Production % 0.10% 2.00% 11.82% 22.32% 22.32% 7 Demand % 0.08% 1.77% 9.84% 23.90% 23.90% 73. It is seen that: - i. The volume of imports from subject countries have increased consistently and significantly in absolute term over the injury period and more sharply in the period of investigation as compared to the increases in previous years. ii. The imports from subject countries have increased consistently and significantly over the injury period in relation to total imports in India, demand in India and production in India.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 47 G.5.2 Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry 74. With regard to the effect of the dumped imports on the prices of the domestic industry, it is required to be examined whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined through price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries. a. Price Undercutting 75. For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realization of the Domestic Industry has been compared with the landed value of imports from each of the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject countries work out as follows: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Actual Annualised Net Sales Realisation ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 142 105 67 67 Subject Countries as a Whole Landed Price ₹/MT 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 Trend Indexed 100 148 131 76 76 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 87 (118) (8) (8) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20% 0-10% (5-15)% (0-10)% (0-10)% Saudi Arabia Landed Price ₹/MT - 2,94,889 2,28,515 1,54,893 1,54,893 Trend Indexed - 100 77 53 53 Price undercutting ₹/MT - *** *** *** *** Trend Indexed - 100 131 132 132 Price undercutting % - *** *** *** *** Price undercutting Range - (0-10)% (5-15)% (10-20)% (10-20)% UAE Landed Price ₹/MT 2,15,495 2,54,276 2,33,833 1,28,473 1,28,473 Trend Indexed 100 118 109 60 60 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 (122) 145 (20) (20) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range (0-10)% 0-10% (5-15)% 0-10% 0-10% European Union Landed Price ₹/MT 0 2,20,780 2,50,611 1,11,096 1,11,096 Trend Indexed - 100 114 50 50 Price undercutting ₹/MT - *** *** *** *** Trend Indexed - 100 (78) 37 37 Price undercutting % - *** *** *** ***48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Price undercutting Range - 20-30% (10-20)% 15-25% 15-25% Chinese Taipei Landed Price ₹/MT 1,66,934 - 2,00,408 1,35,108 1,35,108 Trend Indexed 100 - 120 81 81 Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 - 19 (10) (10) Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 15-25% 0-10% (0-10)% (0-10)% 76. The imports from the subject countries have increased sharply in the period of investigation with a steep fall in the prices. Consequently, the domestic industry has been forced to reduce its prices with the decline in landed price. While the price undercutting is marginally negative during the POI on an average basis, it is seen that there is a steep decline in the prices. The domestic industry further contended that in case of Saudi Arabia, being a purchase by an affiliated party in India, the import prices are unduly high and therefore, the price for the Saudi producer/ exporter should be constructed. The issue has been examined. The Authority further notes that the price undercutting is negative from Saudi Arabia due to the fact that exporters from Saudi Arabia export the subject goods to India at a high price and their related party resells the subject goods at a loss to the independent buyer in India. Therefore, the import price recorded in DGCI&S import data is not showcasing the actual prevailing price of Saudi Arabia exporters in the Indian market. b. Price Suppression and Depression 77. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below: Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualized Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** *** 1 Trend Indexed 100 87 101 89 89 Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 142 105 67 67 Landed Value of subject countries ₹/MT 1,75,853 2,59,934 2,30,132 1,33,871 1,33,871 3 as a whole Trend Indexed 100 148 131 76 76 78. It is seen that while the landed price of imports from subject countries has been above the cost of sales in the period prior to the period of investigation, it has fallen below the cost of sales in the period of investigation. Further, both the cost of sales and the selling price of the domestic industry have declined during the POI as compared to 2016-17. However, the decline in domestic selling price is more than the decrease in cost of sales as the domestic industry has been forced to reduce prices due to a larger reduction in landed price of imports than the reduction in the selling price of the domestic industry. The imports of the product under consideration were thus depressing the prices of the domestic industry in the domestic market. c. Price Underselling 79. The non-injurious price (NIP) of the product under consideration the Domestic Industry, as determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation and based on the principles mentioned in Annexure III of the Rules, has been compared[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 49 with the landed value of the subject goods from subject countries to arrive at the extent of Price Underselling. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the Domestic Industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive Price Underselling effect: Sl. No. Particulars UOM Saudi Arabia UAE EU Chinese Taipei 1 Non Injurious Price ₹/MT *** *** *** *** 2 Landed Price ₹/MT 1,54,893 1,28,473 1,11,096 1,35,108 3 Price Underselling ₹/MT *** *** *** *** 4 Price Underselling % *** *** *** *** 5 Price Underselling Range 0-10% 30-40% 50-60% 20-30% G.6.3. Economic Parameters of the Domestic Industry 80. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. a. Production, Capacity, Capacity utilization and Sale 81. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: - Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised Capacity MT *** *** *** *** *** 1 Trend Indexed 100 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 127 131 158 158 Capacity Utilization % *** *** *** *** *** 3 Trend Indexed 100 127 131 158 158 Domestic Sales MT *** *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 128 153 142 142 Export Sales MT *** *** *** *** *** 5 Trend Indexed 100 112 88 75 149 82. It is seen that- a. The capacity of the domestic industry has remained constant over the injury period and is more than the demand in India. b. The production and capacity utilization increased over the injury period. However, the domestic industry is still left with idle capacity despite having a demand in India. c. The domestic sales of the industry increased up to 2018-19 but have marginally declined in the period of investigation.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Market Share 83. Market share of the domestic industry over the injury period is shown in table below: Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised Domestic Industry % 44.85% 50.81% 55.65% 55.25% 55.25% 1 Trend Indexed 100 113 124 123 123 Subject countries-Imports % 0.08% 1.76% 9.83% 23.89% 23.89% 2 Trend Indexed 100 2150 11978 29105 29105 Countries attracting ADD- % 54.57% 45.23% 32.67% 19.88% 19.88% 3 Imports Trend Indexed 100 83 60 36 36 Other countries-Imports % 0.48% 2.18% 1.82% 0.96% 0.96% 4 Trend Indexed 100 454 380 200 200 84. It is seen that the anti-dumping duties were levied against the imports from China PR, Japan and Korea RP in 2017 as a result of which the market share of the domestic industry increased till 2018- 19. With the increasing imports from the subject countries, the market share of domestic industry has marginally declined in the POI. On the other hand, the share of subject countries in demand increased significantly during the injury period from 0% in 2016-17 to 24% during the POI. c. Profitability, return on investment and cash profits 85. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** *** 1 Trend Indexed 100 87 101 89 89 Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 142 105 67 67 Profit/(Loss) before *** *** *** *** *** ₹/MT 3 tax Trend Indexed 100 371 121 (24) (24) Profit/(Loss) before *** *** *** *** *** Rs Lacs 4 tax Trend Indexed 100 474 185 (34) (34) Cash Profit Rs Lacs *** *** *** *** *** 5 Trend Indexed 100 420 184 (7) (7) Profit before interest Rs Lacs *** *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 323 119 (22) (22) Return on capital *** *** *** *** *** % 7 employed Trend Indexed 100 278 87 (20) (20)[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 51 86. It is seen that- a. The profit per unit of the domestic industry increased in the year 2017-18 with the imposition of the anti-dumping duties against the imports of other countries. b. The subsequent year 2018-19 saw a sharp fall in the profits of the domestic industry as the prices of the domestic industry fell sharply due to the sharp increase in imports from the subject countries at lower prices. The domestic industry faced a sharp fall in prices, in spite of increase in the cost. Resultantly, the cash profits and the return on investment declined. c. In the period of investigation, the landed price of the imports from subject countries has fallen below the cost of sales the domestic industry. As a result, the domestic industry has been forced to sell at a price which could not even cover its cost. Resultantly, the domestic industry has suffered financial losses. Consequently, the domestic industry has recorded cash losses and a negative return on investment. d. Employment, Wages and Productivity 87. Employment, wages, and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below. Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised No of Employees Nos *** *** *** *** *** 1 Trend Indexed 100 98 102 101 101 Wages Rs Lacs *** *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 114 159 155 155 Wages per unit ₹/MT *** *** *** *** *** 3 Trend Indexed 100 90 121 98 98 Productivity MT/day *** *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 127 131 158 158 88. It is seen that number of employees and salary & wages of the domestic industry have increased over the injury period with marginal decline in POI as compared to the immediately preceding period. The productivity per day has also improved during POI. e. Inventories 89. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Sl. POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 No. Actual Annualised 1 Opening Stock MT *** *** *** *** *** 2 Closing Stock MT *** *** *** *** *** Average Inventory MT *** *** *** *** *** 3 Trend Indexed 100 110 309 544 544 90. It is seen that the average inventories with the domestic industry have increased significantly over the injury period. The production of the domestic industry increased; but it has not been able to sell in the market. f. Growth 91. The growth in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, inventories, profits, cash profits and return on investment is as per below table:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Sl. POI Particulars Unit 2017-18 2018-19 No. Actual Annualized 1 Production Y/Y 27% 3% 21% 21% 2 Capacity Utilization Y/Y 27% 3% 21% 21% 3 Domestic Sales Volume Y/Y 28% 20% -7% -7% 4 Profit/(Loss) per unit Y/Y 271% -67% -120% -120% 5 Average Inventory Y/Y 10% 181% 76% 76% 6 Market Share Y/Y 13% 10% -1% -1% 7 Profit/(Loss) before tax Y/Y 374% -61% -118% -118% 8 Cash Profit Y/Y 320% -56% -104% -104% 9 PBIT Y/Y 223% -63% -118% -118% 10 ROI Y/Y 178% -69% -123% -123% 92. It is seen that the growth of the domestic industry in terms of production and capacity utilization was positive whereas growth in domestic sales volume, market share, inventories, profits, cash profits and return on investment was adverse and/or negative in the POI. g. Ability to Raise Capital Investment 93. The domestic industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the domestic industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has affected the ability to raise capital investment. However, it is seen that the domestic industry is a multi-product company and therefore ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the concerned product alone. h. Factors affecting domestic prices 94. The import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is noted that the landed prices of the subject goods from subject countries are below non-injurious price of the domestic industry. Further the landed prices of subject imports have depressed the prices of the domestic industry leading to financial losses to it. The imports of subject goods from third countries not attracting ADD are negligible in volumes and not injuring to the domestic industry. Demand for the product under consideration is sufficient in the country and the domestic industry has enough capacity to meet the demand in the country and cannot be the reason of caused injury to the domestic industry. In view thereof, it can be provisionally concluded that the principal factor impacting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. 95. With regard to the claim that there is only a very slight decline in the imports from other countries and no substantial increase in the domestic sales after the duties were imposed, it is noted that the purpose of the anti-dumping duty is not to restrict the entry of imports but to correct the unfair practice of dumping and bring the prices to a fair level. However, it is seen that the imports from the countries attracting ADD have declined sharply in absolute terms as well as in relation to production and consumption after the imposition of ADD. Further, it is also noted that the sales volume of the domestic industry had in fact increased post the imposition in 2017 of the duties against China, Korea RP and Japan and have declined only in the period of investigation with the increase in imports from subject countries. 96. It has been claimed that the imports from Saudi Arabia have increased as the producer started production in 2017. It is noted that the imports from Saudi Arabia are above the de-minimis limits in POI as prescribed under para (iii) of Annexure II of the Rules. Therefore, the effect of the imports is to be cumulatively assessed by the Authority. 97. It is further seen that the landed price of imports from the subject countries is much below the landed price of imports from other countries after adding the imposed ADD, wherever applicable. Therefore, the contention raised by the interested parties that the import prices into India have reduced from all the sources and not only from subject countries is factually incorrect. Further as[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 53 regards the prices of Saudi Arabia alone is concerned, the landed prices of Saudi Arabia are lower than the prices of other countries attracting ADD if the high prices through affiliated entities of Saudi Arabia and India are adjusted adequately. 98. With regard to the claim of the interested parties that the domestic industry was earlier making profits and is now suffering losses shows absence of causal link, it is noted that the import prices have actually declined in the period of investigation which has depressed the prices of the domestic industry. The domestic industry was earning profits in the earlier years and because of price depression has gone down into losses. 99. With regard to the issue of adjustment owing to time lag, the Authority as a matter of consistent practice has not allowed any adjustment for such time lag in the import prices. 100. As against the claim that production and sales have increased and exports have declined which has led to increase in the inventories, it is noted that the domestic sales of the applicant have declined and the export sales at unremunerative prices have increased in the period of investigation. 101. With regard to the claim that the applicant‘s loss is attributable to the global prices of the subject goods, it has been noted that the fall in the import price has forced the domestic industry to reduce its prices. The domestic industry has been unable to align its prices adequately to the movements in prices of raw materials because of low priced imports from the subject countries which have resulted in losses. Therefore, the claimed injury is attributable to the imports from subject countries in India. 102. In regard to the claim that the applicant has the highest market share, it is noted that the market share of the domestic industry has increased only by 9% in POI as compared to 2017-18, whereas the share of the subject countries imports has increased by 1253% in POI as compared to 2017-18. It is also noted that the domestic industry has the capacity to cater 100% of the demand of the subject goods in India but currently has only 55% share and operating with idle capacities. i. Injury margin for cooperative producers/exporters 103. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price (LP) from each of the subject countries for calculating injury margin (IM). In line with the determination of dumping margins, the injury margin has also been determined for the related companies together taking them as one entity. 104. As mentioned in the dumping margin analysis in this Findings, it is noted from the response filed by producer from Saudi Arabia and their related Indian subsidiary that they have incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent companies through different trading channels. As their sales price of subject goods are lower than their cost to the importer which included import prices and SGA of the Indian subsidiary, suitable adjustment has been made from their landed price. Injury Injury Injury Sl. NIP Landed price Country Producer margin margin margin No. (US$/MT) (US$/MT (US$/MT (%) (Range) M/s BorsodChem Zrt *** *** *** *** 30-40 M/s Covestro *** *** *** *** European 30-40 1 Deutschland AG Union All Other *** *** *** *** 30-40 producers/exporters M/s. Sadara Chemical *** *** *** *** 20-30 Saudi Company 2 Arabia All Other *** *** *** *** 20-30 producers/exporters Chinese *** *** *** *** 3 All producers/exporters 20-30 Taipei 4 UAE All producers/exporters *** *** *** *** 25-3554 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] j. Overall Assessment of Injury 105. On the basis of the above, the following conclusions have been made provisionally: a. The subject imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. b. There is a steep decline in the import prices. The landed prices of the subject imports are below the cost of sales of the domestic industry in the POI. While price undercutting is marginally negative, the domestic industry has been forced to reduce prices due to decline in landed price of imports. The domestic industry is the sole producer of the product in India. c. The imports from the subject countries have forced the domestic industry to reduce its prices much below the cost of sales. Thus, the imports have had an effect of price depression on the domestic industry. d. While the production and capacity utilization of the domestic industry have increased, the domestic sales of the domestic industry have declined. e. The market share of the domestic industry could have been much higher considering that it has the capacity to cater the entire demand in India. f. Despite selling the product at losses, the domestic industry is left with significant inventories. g. Profitability of the domestic industry has declined significantly and it has suffered financial losses in the period of investigation. Further, the domestic industry is facing cash losses and negative return on investment in the period of investigation. H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 106. The Authority is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the above said factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. a. Volume and prices of imports from third countries 107. Imports from the subject countries and China, Korea and Japan are above de-minimus limit. The imports from China, Korea RP and Japan are already attracting anti-dumping duty. Thus, it cannot be said that imports from other/ remaining countries accounting for merely 2.15% of the total imports are causing injury. b. Contraction in Demand 108. It is seen that the demand of the subject goods has increased over the injury period with marginal decline in the period of investigation as compared to the immediately preceding year. However, the volume of imports from the subject countries has increased significantly in the period of investigation as compared to the base year as well as the immediately preceding year. As a result of this, the imports from the subject countries have taken up substantial market share throughout the injury period whereas that of the domestic industry has declined slightly during the POI as compared to the immediately preceding year, as the domestic sales of the domestic industry have reduced in the period of investigation as compared to the immediately preceding year. Therefore, the decrease in the domestic sales of the domestic industry may be attributed to the increase in the imports from the subject countries and not to a minor fall in demand. Therefore, the decline in demand cannot be the reason of causing injury to the domestic industry. c. Changes in the pattern of consumption 109. No interested party has produced any evidence relating to any known material changes in the pattern of consumption of the product under consideration. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 55 d. Trade restrictive practices 110. No interested party has produced any evidence relating to any known trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. Hence, trade restrictive practices have not caused injury to the domestic industry. e. Development in technology 111. No evidence has been brought before to the Authority by any interested party concerning any known and material changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. Hence, development in technology has not caused injury to the domestic industry. f. Export performance of domestic industry 112. The domestic industry has claimed that it was unable to sell its production in the market due to the falling import prices from the subject countries and therefore it had to rely on exports to prevent inventory pile up. It has been further claimed by the domestic industry that the fact that the exports were made at prices lower than cost during the POI is in itself a reflection of the effects of injury being caused due to the dumped imports. The Authority notes that the export sales of the domestic industry have increased substantially over the injury period. However, it is noted that the export prices of the domestic industry are much below the prices at which the domestic industry has sold in the domestic market which substantiates its claim of distress sale. While the Authority has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could be, for the purpose of injury analysis of the domestic industry, the fact that the domestic industry was forced to export at significantly low and unremunerative prices is a reflection of the injury caused to the domestic industry due to the dumped imports. Possible decline in profits on export sales could not have caused impact on the domestic profitability of the domestic industry, as the Authority has considered injury data for the domestic operations separately for the injury analysis. g. Performance of other products of domestic industry 113. The domestic industry has provided the data for the product under consideration performance and the same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products produced and sold by the applicants is not a possible cause of the injury to the domestic industry. h. Productivity of the domestic industry 114. The domestic industry has provided the data relating to their productivity. It is seen that the productivity per day has consistently and significantly improved over the injury period including the POI. Therefore, productivity of the domestic industry is not a possible cause of the injury to the domestic industry. 115. On the basis of above, the Authority provisionally concludes that the listed known factors have not caused claimed injury to the domestic industry and there seems to be no other reason besides the dumped imports from subject countries which could have impacted the performance of the domestic industry. I. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK 116. The Authority provisionally concludes as under: a. Imports of the subject goods from subject countries are entering India at a price lower than its associated normal value, resulting in dumping. b. Dumped imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption during the injury period including the period of investigation. c. There was rapid decline in the import prices during the POI. Further, imports of the subject goods are entering at prices much below the cost of sales of the domestic industry which has forced the domestic industry to reduce its prices even below its cost of sales. The subject imports are thus depressing the prices of the domestic industry.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. The landed price of the imports is lower than the non-injurious price of the domestic industry and is resulting in positive price underselling. e. The domestic industry has sufficient capacity to meet the entire demand and it is operating with idle capacities. f. Dumping margin is above de-minimis and positive. g. Because of the increasing dumped imports from the subject countries, the domestic industry has not been able to sell its entire production in the domestic market. The domestic industry has been instead forced to make distress export sales during the POI at prices much below its cost of sales and its domestic prices. Despite making forced export sales, the domestic industry has piled up significant inventories. h. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed as a result of price depression, to such an extent that the domestic industry suffered financial losses, cash losses and negative return on capital employed in the period of investigation. J. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 117. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority provisionally concludes the following. a. The product under consideration that has been exported to India from the subject countries are at dumped prices. b. There is substantial increase in imports of subject goods from the subject countries in absolute terms as well as in relation to its production and consumption in India, during the period of investigation as compared to the previous year. c. The domestic industry has suffered material injury. d. Material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject countries. 118. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. After conducting the preliminary investigation into dumping, injury and causal link as per the information/ data submitted by the interested parties and in terms of the provisions laid down under the Anti- Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of provisional duty is necessary to offset dumping and consequent injury, pending completion of the investigation. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of provisional anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries. 119. In terms of provision contained in Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. Accordingly, provisional anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods, as defined in para 9 of this finding, originating in or exported from subject countries. 120. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 57 Duty Table Sl. Description Country of Country of Duty Heading Producer Unit Currency No. of Goods Origin Exports Amount 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ―Toluene Di- Isocyanate (TDI) having Any Country 1 29291020* isomer EU Covestro Deutschland AG 221.04 MT US$ including EU content in the ratio of 80:20‖. Any Country 2 -do- -do- EU BorsodChem Zrt 102.05 MT US$ including EU Any Country Any other producer other 3 -do- -do- EU 265.03 MT US$ including EU than S.Nos. 1 & 2 above Any Country other than 4 -do- -do- EU Any 265.03 MT US$ countries attracting ADD Any Country Saudi 5 -do- -do- including Sadara Chemical Company 275.01 MT US$ Arabia Saudi Arabia Any Country Saudi Any other producer other 6 -do- -do- including 361.76 MT US$ Arabia than S.No. 5 above Saudi Arabia Any Country other than 7 -do- -do- Saudi Arabia Any 361.76 MT US$ countries attracting ADD Any Country Chinese 8 -do- -do- including Any 323.25 MT US$ Taipei Chinese Taipei Any Country other than 9 -do- -do- Chinese Taipei Any 323.25 MT US$ countries attracting ADD Any Country 10 -do- -do- UAE Any 405.97 MT US$ including UAE Any Country other than 11 -do- -do- UAE Any 405.97 MT US$ countries attracting ADD *The customs classification is only indicative. K. FURTHER PROCEDURE 121. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings: a. The Authority invites comments on these provisional findings from all interested parties and the same, considered relevant by the Authority, would be considered in the final findings. b. Domestic industry, exporters, importers and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority, who may make their views known, within thirty days from the date of the publication of these preliminary findings.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. Any other interested party may also make known its views within thirty days from the date of publication of these findings. d. The Authority would conduct oral hearing in terms of rule 6(6) to give an opportunity to all interested parties to present their views relevant to the investigation. Issues and concerns raised during oral hearing will be examined in the final findings. e. The date of the oral hearing would be announced on the DGTR website (dgtr.gov.in). f. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary. g. The Authority would disclose the essential facts as per the Rules before announcing the final findings. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.