The Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant on behalf of the domestic industry

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E0x1x0x 92020-221491 CG-DL-E-01092020-221491 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 224] नई ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 1, 2020/भाद्र 10, 1942 No. 224] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 1, 2020/BHADRA 10, 1942 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल् ली, 1 जसतम्ब र, 2020 मामला स.ं (ओ आई) 14/2019 जवषय : सउदी अरब साम्राज्य और सयं क्ु त अरब अमीरात (य ू ए ई) के मलू अथवा वहा ं स े जनयाजा तत फ्लजै सबल स्ट्ल बे स्ट्ट ॉक पोजलयोल आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं । फा.स.ं 6/20/2019–डी जी टी आर.—1. समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (इसके पश् चात ‘‘अजधजनयम’’ के रूप म ें भी सदं र्भभत) और उसके समय समय पर संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (इसके पश् चात ‘‘जनयमावली’’ के रूप म ें भी संदर्भभत) के संबंध म:ें 2. मैसस ा मनाली पेरोकेजमकल् स जलजम. (इसके पश् चात आवेदक के रूप म ें भी संदर्भभत) न े सउदी अरब के साम्राज्य और संयुक् त अरब अमीरात (यू ए ई) (इसके संबद्ध देिों के रूप म ें भी संदर्भभत) स े ‘‘फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल’’ के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े के जलए समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल क् अजधजनयम, 1975 (इसके पश् चात ‘अजधजनयम’ के रूप म ें भी संदर्भभत) और समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन और सकं लन तथा क्षजत के जनधारा ण के जलए) जनमयावली, 1995 (इसके पश् चात जनयमावली के रूप म ें भी संदर्भभत) के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (इसके पश् चात ‘प्राजधकारी’ के रूप म ेंभी संदर्भभत) के समक्ष आवेदन प्रस्ट् ततु दकया ह।ै 4057 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाात दकये गय े संबद्ध वस्ट् तओंु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करन े के जलए तथा पाटनरोधी िल्ु क जो, यदद लगाया गया तो घरेल ू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप् त करन े के जलए समुजचत होगा, की जसफाररि करने के जलए उपयक्ुा त जनयमावली के जनयम 5 के अनुसार संबद्ध जाचं की िुरुआत करत े हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ददनांक 18 जसतंबर, 2019 की आम सूचना घरेल ू उद्योग की ओर स े प्रस्ट् तुत दकय ेगय े पयााप्त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर जारी की। क. प्रदकया 4. जनम्न जलजखत प्रदकया का पालन इस जांच के संबंध म ें दकया गया ह ै: i. प्राजधकारी को उपयुाक् त जनमयावली के अंतगात संबद्ध देिों स े ‘‘फ्लैजसबल स्ट् लेबस्ट् टॉक पोजलयोल’’ के पाटन का आरोप लगात े हुए घरेलू उद्योग की ओर स े आवेदकों स े एक जलजखत आवेदन प्राप् त हुआ। ii. प्राजधकारी ने उपयुाकत जनयम 5 के उपजनयम (5) के अनुसार इन जांचों को िरूु करन े के जलए कायावाही करन े के पूव ा पाटनरोधी आवेदन के प्राप् त होन े के बारे म ें सबं द्ध देिों की सरकार को भारत म ें इसके दतू ावासों के माध् यम स े अजधसूजचत दकया। iii. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच की िुरुआत करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 18 जसतंबर, 2019 को एक अजधसूचना जारी की। iv. आम सूचना की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा इस जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार संबद्ध जांच की िुरुआत के बारे में संबद्ध वस्ट् तओंु के सभी ज्ञात जनयाातकों, संबद्ध देिों की सरकारों को भारत म ें उनके दतू ावासों के माध् यम स ेऔर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अग्रजषत दकया गया था। v. प्राजधकारी ने इस आवेदन की अगोपनीय पाठ की एक प्रजत ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को और संबद्ध देिों की सरकार को इसके दतू ावासों के माध् यम स े और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों, जजन् होंने उपयुाक् त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार जलजखत रूप म ें इस कारण स े अनुरोध दकया, को उपलब् ध कराई। इस आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत सावाजजनक फाइल म ें भी उपलब्ध कराई गई थी और जहा ं कहीं भी अनुरोध दकया गया था, अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराई गई थी। vi. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों म ें ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटनरोधी जांच की िरुु आत करत े हुए आम सूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की और जांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचना म ें जनधााररत दकय े गय े अनुसार समयसीमा अथवा जवस्ट् ताररत समय सीमा के भीतर जनधााररत रूप म ें और तरीके स े प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् ततु करने तथा इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जलजखत रूप म ें अपने जवचारों स े अवगत कराने के जलए उन् ह ें अवसर ददया। प्राजधकारी न े इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सगं त सूचना प्राप् त करन े के जलए जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को जनयाातक की प्रश्न ावली भेजी। क) मैससा सदारा केजमकल् स कं. (एस सी सी), सउदी अरब ख) मैससा नोबल केजमकल मेटेररयल एल एल सी vii. संबद्ध देिों की सरकारों स े भारत म ें उनके दतू ावासों के माध् यम स े यह अनरु ोध दकया गया था दक वे जनधााररत समयसीमा के भीतर इस प्रश्न ावली का उत् तर देन े के जलए अपने देिों के जनयाातकों/ उत् पादकों को सलाह द।ें ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को भेज े गये पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों के नाम और पत े के साथ उच् च आयोग को भी भेजी गई थी। viii. इस अजधसूचना के उत् तर म ें जनम्न जलजखत उत् पादकों/ जनयाातकों न े जनयाातक की प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करे जवाब ददया। क. मैससा सदारा केजमकल् स कं. (एस सी सी), सउदी अरब (उत् पादक) ख. मैससा डॉव सउदी अरब प्रॉडेक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलण्ै ड (जनयाातक) ग. मैससा डॉव केजमकल पेजसदफक (ससगापुर) प्रा. जलजम. ससगापुर (जनयाातक)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ix. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचनाक की मांग करते हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं को आयातक की प्रश् नावजलयां भेजीं। क) िीला फॉम प्रा. जलजम. ख) प्राइम कम् फोट्स ग) एम एच पोजलमर प्रा. जलजम. घ) सोमनी फॉम जलजम. ङ) त्रूपजत फामा जलजम. च) दरु ा पफ छ) श्री ससघल फॉमस प्रा. जलजम. ज) मल् टीव् यन फॉम प्रा. जलजम. झ) श्री मलानी फॉम प्रा. जलजम. ञ) जॉय फॉम प्रा. जलजम. x. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार पररचालन के जलए तथा आवश् यक सूचना की मांग करते हुए भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तुओं के जनम्न जलजखत ज्ञात सघं ों को आयातक की प्रश् नावजलयां भेजीं। क) एसोचम ख) एफ आई सी सी आई ग) सी आई आई घ) एक् साइज लॉ टाइम् स ङ) इंजडयन पोजलउरेथेन एसोजसएिन xi. संबद्ध वस्ट् तुओं के जनम्न जलजखत आयातक न ेआयातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत कर जवाब ददया ह।ै क. डॉव केजमकल इंटरनेिनल प्रा. जलजम. इजण्डया (जनयाातक) ख िीला फामा जलजम. xii. जनम्न जलजखत आयातकों/ संघों द्वारा आगे अनरु ोध भी दायर दकय े गय ेथे। क) इजण्डयन पोजलउरेथेन एसोजसएिन xiii. प्राजधकारी के जनयम 6(7) के अनुसार इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए साक्ष्य ों के अगोपनीय पाठों को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावाजजनक फाईल के रूप म ें उपलब्ध कराया। xiv. क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातकों के लने दने वार ब् यौरे उपलब्ध कराने के जलए वाजणजज्यक सूचना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एडं एस) को अनरु ोध दकया गया था। प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा और मल्ू य की गणना तथा लेन दने की उजचत जांच के बाद अपेजक्षत जवश् लेषण के जलए डी जी सी आई एडं एस के आंकडे पर जवश् वास दकया ह।ै प्राजधकारी न े यथासंभव सीमा तक दायर दकय े गय े उत् तरों को वैध ठहरान े के जलए उजल्लजखत जनयाातकों स े जनयाातों की मात्रा स े सह- संबंध स्ट् थाजपत करने के जलए जांच की अवजध के जलए डी जी जसस्ट् टम, केंद्रीय अप्रत् यक्ष कर और सीमा िुल् क बोड ा (सी बी आई सी) के आंकडे भी प्राप् त दकये। xv. उत् पादन की आदिातम लागत और सामान् य रूप स े स्ट् वीकाय ा की गई लेखांकन जसद्धांतों (जी ए ए पी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध ।।। के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं का जनमााण करन े और उसकी जबक्री करने की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एन आई पी) जनधााररत की गई थी, जजससे दक यह पता लगाया जा सके दक क्य ा पाटन मार्भजन स े कमतर पाटनरोधी िल्ु क घरेल ूउद्योग को इस क्षजत को समाप् त करन े के जलए पयााप् त होगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvi. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े ददनांक 04.03.2020 को हुई सुनवाई म ें मौजखक रूप स े अपन े जवचारों को प्रस्ट्ततु करन े के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर भी उपलब् ध कराय े ह।ैं तदंतर, एक अन् य मौजखक सुनवाई ददनांक 07.01.2011 को जसजवल अपील संयय ा 949 म ें ऑटोमोरटव टायर मेजनफेक्च सा एसोजसएिन (ए टी एम ए) बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामले म ें माननीय उच् चतम न् यायालय के जनणाय के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी के पररवतान के देखत े हुए ददनांक 15.07.2020 को एक अन् य मौजखक सुनवाई आयोजजत की गई थी। सभी पक्षकारों जजन् होंन े इन मौजखक सुनवाईयों म ें भाग जलया था और अपन े जवचार प्रस्ट्त ुत दकय े थ,े स े यह अनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप म ें व् यक्त दकय े गय े अपन े जवचारों को जलजखत अनरु ोंधों रूप म ें प्रस्ट् ततु करें। पक्षकारों को यह भी सलाह दी गई थी दक वे जवरोधी पक्षकारों द्वारा दकय े गय े जलजखत अनरु ोधों को संकजलत करें और उसके बाद अपन े उत् तरों को प्रस्ट्त ुत करन े के जलए अवसर भी उपलब् ध कराया गया था। जांच की प्रदक्रया के दौरान जहा ं कहीं भी संगत पाया गया इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोधों का समाधान प्राजधकारी द्वारा इस प्रकटन जववरण म ेंदकया गया ह।ै xvii. आवेदक तथा संबद्ध देिों स े उत् पादकों/ जनयाातकों के द्वारा उपलब् ध कराई गई सूचना का मौके पर सत् यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक प्राजधकारी द्वारा उसे संगत माना गया। xviii. वतामान जांच के उद्देश् य स े जांच की अवजध (पी ओ आई) 01.04.2018 स े 31.03.2019 (12 महीने) ह।ै हालांदक, क्षजत की जांच की अवजध म ें जपछले तीन वषों अथाात अप्रैल 2015 स े माच ा 2016, अप्रैल 2016 स े माच ा 2017, अप्रैल 2017 स ेमाच ा 2018 और जांच की अवजध के आंकडे िाजमल ह।ैं xix. इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस जांच की प्रदक्रया के दौरान दकय े गय े अनुरोधों का समाधान प्राजधकारी द्वारा इन अंजतम जांच पररणामों जहां भी संगत पाया गया, दकया गया ह।ै xx. गोपनीय आधार इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी न े जहा ं भी आवश् यक हुआ गोपनीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ैऔर इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के रूप म ें माना गया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर उपलब् ध कराई गई सूचना का पयााप् त अगोपनीय पाठ उपलब्ध करायें। xxi. उपयुाक् त जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, इस जांच के आवश् यक तथ्य ों को ददनांक 21.08.2020 के प्रकटन जववरण के माध् यम स े ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण के संबंध म ें रटप् पजणया ं उपलब् ध करान े के जलए उन् ह ें सक्षम बनान े हते ु पयााप् त समय ददया गया था। उसके संबंध म ें प्राप् त रटप् पजणयों, प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई रटप् पजणयों का समाधान इन अंजतम जांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै प्रकटन पश् चात रटप् पजणयों की जांच इन अंजतम जांच पररणामों म ें उस सीमा तक दकया गया ह ैजजस सीमा तक उसे संगत माना गया। xxii. जहां कहीं भी कोई जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की प्रदक्रया के दौरान आवश् यक सूचना ददय े जान े स े इनकार दकया ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उपलब् ध नहीं कराया ह ै अथवा इस जांच म ें पयााप् त रूप स े बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी न े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें माना ह ै और उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर जवचारों/ रटप् पजणयों को ररकाडा दकया ह।ै xxiii. इस दस्ट् तावेज म ें *** इस जनयमावली के अतं गता गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना और इस प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना का द्योतक ह।ै xxiv. जांच की अवजध के जलए जवजनयम दर प्राजधकारी द्वारा 70.85 रुपए = 1 अमरीकी डॉलर के रूप म ें जलया गया ह।ै ख. जवचाराधीन उत्प ादन और समान वस्ट्त ुका क्षत्रे 5. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ख 1. घरेल ूउद्योग के जवचार 6. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेथ े- i. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल एक पोजलमर ह ै जो संबद्ध देिों के मलू का ह ै अथवा वहा ं स े जनयाात दकया गया ह।ै संबद्ध उत् पाद एक ररयोल चैन स्ट् टाटा के साथ प्रोपीलीन ऑक्स ाइड और इजथलीन ऑक्स ाइड के पोजलमराइजेिन द्वारा जनर्भमत 3000-4000 मोलक्े य लू र वजन का एक स्ट् पष्ट जचपजचपा तरल पदाथा ह।ै ये एक पोजलयथे र ह ै और केटाजलस्ट् ट तथा एजडरटव्स स े प्रदक्रया करने पर पोजलयूरेथने फाम् सा का जनमााण करता ह,ै जजसका उपयोग अपहोल स्ट् टडी, गद्दे, तदकया, बोल् स्ट् टर, रांसपोट ा जसटटग और पैकेसजग म ें दकया जाता ह।ै फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल की ढुलाई टंकरों म ें की जाती ह ै अथवा स्ट् टील के ड्रम में उसका भण् डारण दकया जाता ह।ै ii. संबद्ध वस्ट् तुओं का वगीकरण उपिीषाक 3907, 390720, 390791 और 390799 के अंतगता सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के अध् याय 39 के अंतगात दकया जाता ह।ै सीमा िुल् क का वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह जांच के क्षत्रे पर बाध् यकारी नहीं ह।ै iii. यह ई पी एस पी एल के अनुरोधों को स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता ह ै क्य ोंदक उन् होंने अपन े दावे की पुजि नहीं की ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग उनके उत् पादन की प्रदक्रया म ें दकया नहीं जा सकता ह।ै इसके अलावा यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु और संबद्ध देिों स े जनयाात की गई वस्ट्त ु समान वस्ट् त ु ह ैंऔर ग्राहक उनका उपयोग एक दसू रे के स्ट् थान पर कर रह ेह।ैं iv. यह दक उत् प्रेरक के ओ एच अथवा डी एम सी का उपयोग करते हुए जनमााण दकय े गय े उत् पादों का जवजनदेि एक जैसा ह ै और व े समान वस्ट् तु ह।ैं इसके अलावा, यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक यह एक जनधााररत जसद्धांत ह ै दक इनपुट/ उत् पादन की प्रदक्रया म ें केवल अतं र इस उत् पाद को तब तक अलग नहीं बनाता ह ै जब तक अंजतम उत् पाद म ें उस सीमा तक जवजनदेिों में पररवतान नहीं हुआ ह ैदक वे एक दसू रे के स्ट् थान पर उपयोग दकय ेजा सकते ह ैंअथवा वे प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं इस कारण स े घरेलू उद्योग न े प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया ह ै दक वे ई पी एस पी एल द्वारा दकय े गय े दाव े जजसे प्रमाजणत नहीं दकया गया ह,ै को अस्ट् वीकार कर द।ें v. यह दक आयात की गई वस्ट् तओंु का उपयोग करन े के जलए ई पी एस पी एल का जवकल् प पणू ारूप स े छूट दी गई उस कीमत स े प्रभाजवत होता ह ै जो उन् ह ें सेल/ डॉव स े प्राप् त होता ह।ै इसके अलावा, उन् होंन े अपने आयात दकय े गय े वस्ट् तुओं का तकनीकी ब् यौरा उपलब् ध नहीं कराया ह।ै इसके अलावा, आयातकों/ जनयाता कों स े खरीद की कीमत के बारे म ें सूचना भी प्राजधकारी को इस जांच म ें सहयोग करन े के उद्देश् य स े प्रस्ट् तुत नहीं की गई थी। उसको देखते हुए, घरेलू उद्योग न े प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया दक व े ई पी एस पी एल द्वारा उपलब् ध कराये गय े अनुरोध को अस्ट् वीकार कर द।ें ख 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार vi. ई पी एस पी एल न े यह अनरु ोध दकया ह ै दक 3000 मेगावाट पोजलयोल जजसका वे उपयोग करत े ह ैं तथा आवेदक का पोजलयोल सदश्ृ य नहीं ह।ै इसके अलावा, यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उपयोग की गई प्रौद्योजगकी लागत कायाक्षम नहीं ह।ै इसके अलावा वस्ट् तओंु की गुणवत् ता संतोषजनक नहीं ह।ै vii. इसके अलावा यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक डी एम सी प्रौद्योजगकी के ओ एच प्रौद्योजगकी की तलु ना म ें अजधक कायाक्षम ह।ै यह भी अनरु ोध दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग उत् पाददत वस्ट् तुओं की गणु वत् ता ई पी एस पी एल द्वारा जनमााण दकय ेगय ेउत् पादों स े उपयुक् त नहीं ह।ै viii. जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट् तु के क्षत्रे के संबंध म ें इन उत् पादकों/ जनयाातकों के द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ख 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं ix. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल एक पोजलमर ह ै जो संबद्ध देिों के मलू का ह ै अथवा वहा ं स े जनयाात दकया गया ह।ै संबद्ध उत् पाद एक ररयोल चैन स्ट् टाटा के साथ प्रोपीलीन ऑक्स ाइड और इजथलीन ऑक्स ाइड के पोजलमराइजेिन द्वारा जनर्भमत 3000-4000 मोलक्े य लू र वजन का एक स्ट् पष्ट जचपजचपा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] तरल पदाथा ह।ै ये एक पोजलयथे र ह ै और केटाजलस्ट् ट तथा एजडरटव्स स े प्रदक्रया करने पर पोजलयूरेथने फाम् सा का जनमााण करता ह,ै जजसका उपयोग अपहोल स्ट् टडी, गद्दे, तदकया, बोल् स्ट् टर, रांसपोट ा जसटटग और पैकेसजग म ें दकया जाता ह।ै फ्लैजसबल स्ट्ल ेबस्ट् टॉक पोजलयोल की ढुलाई टंकरों म ें की जाती ह ै अथवा स्ट् टील के ड्रम में उसका भण् डारण दकया जाता ह ै(इसके पश् चात ‘‘संबद्ध वस्ट् तुओं’’ के रूप म ेंभी सदं र्भभत)। x. संबद्ध वस्ट् तुओं का वगीकरण सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के अध् याय 39 और आग े भारतीय व् यापार वगीकरण के अनुसार 3907 20 के अतं गता ‘‘प् लाजस्ट्टक और उससे जनर्भमत वस्ट् त’ु’ श्रेणी के अधीन दकया जाता ह।ै हालांदक, यह वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह दकसी भी प्रकार स े वतामान जांच के क्षत्रे पर बाध् यकारी नहीं ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जबदक अलग अलग आई टी सी एच एस उत् पादकों/ जनयाातकों द्वारा उद्धृत दकया जा सकता ह,ै उत् पाद जववरण को आई टी सी एच एस की तलु ना म ेंप्राथजमकता जमलती ह ैक्य ोंदक वह सांकेजतक ह।ै xi. ई पी एस पी एल के अनुरोधों के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक उन् होंने गणु वत् ता म ें अतं र के अपने दाव े की पुजि नहीं की ह ै और उनके द्वारा आयात दकय े गय े और घरेल ू उद्योग जनमााण की गई वस्ट् त ु समान वस्ट्त ु नहीं ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक ई पी एस पी एल अपन े दाव े की पुजि करने के जलए कोई साक्ष्य उपलब् ध करान े म ें असफल रहा ह।ै इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ैदक उन् होंन े कोई तकनीकी ररपोट ा अथवा कोई अन् य सूचना जो उनके दाव े को प्रमाजणत करता हो, भी उपलब् ध नहीं कराई ह।ै उसको देखते हुए प्राजधकारी ई पी एस पी एल द्वारा दकय े गय े दाव े को अस्ट् वीकार करते ह।ैं 7. समान वस्ट् त ु के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 2(घ) में नीच े ददए गए अनुसार प्रावधान ह ै-: ‘‘समान वस्ट् त’ु’ का आिय उस वस्ट् तु स ेह ैजो भारत म ेंपारटत दकय ेजाने के जलए जांच के अधीन वस्ट् त ुके सदश्ृ य अथवा उसी के जैसा हर प्रकार स ेहो और इस प्रकार की वस्ट् त ुके न होन ेपर, एक अन् य वस्ट्त ुजो यद्यजप सभी प्रकार स ेएक जसै ा नहीं हो, दफर भी उसम ेंजांच के अधीन वस्ट्त ुओं स ेजबलकुल जमलती जुलती जविेषताएं हों; xii. ररकाडा पर उपलब्ध सूचना पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु इन वस्ट् तओंु के रसायजनक जविेषताओं, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजनदेि, जवतरण एव ं जवपणन और प्रिुल् क वगीकरण के संबंध म ें जवचाराधीन उत् पाद से तुलनीय नहीं ह।ै ये दोनों तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं इस प्रकार स,े प्राजधकारी का यह मत ह ै दक आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादन की गई संबद्ध वस्ट् तु जनयमावली के अनुसार जवचाराधीन उत् पाद जजसका आयात संबद्ध देिों स े दकया जाता ह,ै के समान वस्ट् त ु नहीं ह।ैं ये दोनों तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापनीय ह।ैं उपभोक्त ा इन दोनों का एक दसू रे के स्ट् थान पर उपयोग कर रह ेह।ैं xiii. 15. इस प्रकार स,े प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु इस जनयमावली के जनयम 2(घ) के क्षत्रे के भीतर अथवा उसके आिय स े संबद्ध देिों स े आयात दकया गया जवचाराधीन उत् पाद की समान वस्ट् तु ह।ै ग. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार ग 1. घरेल ूउद्योग का जवचार 8. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंजनम्न जलजखत अनुरोध दकय ेगये ह ैं- i. मैससा मनाली पेरोकेजमकल् स जलजम. द्वारा संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े के जलए आवेदन प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै आवेदक न े यह भी अनरु ोध दकया दक उनका जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट् तओंु के भारतीय उत् पादन म ें लगभग 98 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै उनके पास उपलब् ध सूचना के अनुसार इस दिे म ें जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र अन् य ज्ञात उत् पादक अथाात मैससा एक्स पेनडेड पोजलमसा ह।ै ii. आवेदक न े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं का न तो आयात दकया ह ै और न ही वे भारत म ें दकसी आयातक अथवा संबद्ध दिे ों म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी अन् य उत् पादक/ जनयाातक स े संबंजधत ह।ैं इसके अलावा, आवेदक का संबद्ध वस्ट् तओंु के भारतीय उत् पादन म ेंएक बहुत बडा जहस्ट्स ा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 iii. उपयुाक् त को देखते हुए, चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने घरेल ू उद्योग के आधार के संबंध म ें कोई भी अनुरोध नहीं दकया ह ै प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे इस जनयमावली के जनयम 2(घ) के आिय स े आवेदक को घरेलू उद्योग के रूप म ें मान े क्य ोंदक यह आवेदन उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 5 के संबंध म ेंआधार के मानदडं ों को पूरा करता ह।ै ग 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार 9. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने आवेदक के आधार और पात्रता को पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ेंमाने जाने के संबंध म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया ह।ै ग 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 10. वतामान जांच म ें यह आवेदन मसै सा मनाली पेरोजमकल् स जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै जसै ा की आवेदक द्वारा दावा दकया गया ह,ै मैससा एक् सपेटडेड पोजलमस ा जसस्ट् टम प्रा. जलजम. (ई पी एस पी एल) को एक अन् य घरेल ू उत् पादक के रूप म ें माना गया था। हालांदक, इन कायावाजहयों के दौरान प्राजधकारी इस जनष्क षा पर पहुचं त े ह ैंदक ई पी एस पी एल ने संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकया ह ैऔर संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादन बंद कर ददया ह।ै उसको देखते हुए, प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक आवेदक भारत म ेंसंबद्ध वस्ट् तओंु का एकमात्र उत् पादक ह।ै 11. यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक ने संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात नहीं दकया ह।ै इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक संबद्ध देिों म ें दकसी भी जनयाता क स े संबंजधत नहीं ह ै और इसके साथ ही व े भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ैं 12. और यह य ग AD य क य 5 क तहत ' य ' क यकत क र करत ह और AD य क य 2 (b) क 'घर ग' (DI) क गठ । 12. र क र, कर क ह क क र रत तरह क क क क 100% करत ह और यह दक यह आवेदन पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के अंतगात ‘आधार’ की आवश् यकताओं को पूरा करता ह ै और वह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के संबंध म ें ‘घरेल ू उद्योग’ (डी आई) ह1ै घ. गोपनीयता घ 1. घरेल ूउद्योग का जवचार 13. घरेलू उद्योग द्वारा जनयाातकों/ आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों की गोपनीयता के दाव े के संबंध म ें दकय े गय े जवजभन् न अनुरोध नीच ेददये गय ेअनुसार ह ैं: i. जनयाातकों ने अपन े उत् तर का साथाक अगोपनीय पाठ उपलब्ध नहीं कराकर भारतीय कानून के अंतगात अपने दाजयत् वों को पूरा करन े म ें असफल रहा ह।ै इसके अलावा, जनयाातकों/ आयातकों ने अत्य जधक गोपनीयता का दावा कर इस पद्धजत का मजाक बनाया ह।ै ii. आवेदक न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ें अनुमजत दी गई उनके द्वारा उपलब् ध कराई गई सूचना के संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना का साथाक सारांि भी उपलब् ध कराया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा दक आवेदक ने अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह,ै जनराधार ह।ै iii. लागत संबंधी सूचना के बारे म ें दकय े गय े गोपनीयता के दाव े के संबंध म,ें घरेलू उद्योग न े यह अनरु ोध दकया ह ै दक यह लागत गोपनीय प्रकृजत की ह ै और इस कारण स े घरेलू उद्योग ने गोपनीय के रूप म ें लागत के बारे म ें सही तरीके स ेदावा दकया ह।ै iv. अत्य जधक गोपनीयता का दावा इन जनयाातकों द्वारा दकया गया ह ै क्य ोंदक प्रश् नावजलयों के उत् तर का अगोपनीय पाठ इस जनयमावली के अंतगता यथाअपेजक्षत और इस मुद्दे के संबंध म ें ददये गय े अनुदेिों के अनुसार जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् ततु दकय े गय े गोपनीय पाठ की सही प्रजतकृजत नहीं थी। इसने प्राजधकारी को सहयोग करने के जलए घरेल ू उद्योग के दाव े को न केवल प्रजतबं जधत दकया ह ै बजल्क सही जनष्क षा पर पहुचं ने म ेंप्राजधकारी को कमजोर भी दकया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार i. घरेलू उद्योग ने इस आवेदन म ेंअत्य जधक और अनावश् यक दावा दकया ह।ै ii. घरेलू उद्योग द्वारा अत्य जधक गोपनीयता के दाव े न े इन जनयाता कों की रटप् पणी करने की क्षमता पर रोक लगाई ह ै और इसके साथ ही वह अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इन तथ्य ों को उजचत रूप स े समझन े और उसका मूल् यांकन करन े की भी अनुमजत नहीं देता ह1ै iii. घरेल ू उद्योग के इस आरोप के संबंध म ें की जनयाातकों द्वारा अत् यजधक दावा दकया गया ह,ै यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक जनयाातकों ने केवल व् यापार संवेदनिील सूचना के संबंध म ें गोपनीयता का दावा दकया ह।ै घ 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 14. ओवदक तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के सबं ंध म ें जाचं की प्रदक्रया के दौरान दकय े गय े जवजभन् न दावों की जांच और उसका समाधान प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई सीमा तक दकया गया ह,ै जो जनम्न प्रकार स े ह ै: 15. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ेंपाटनरोधी जनयमावली के जनयम-7 म ेंजनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह:ै- गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्भवि दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददि प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददि प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुि होने पर उस सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पि प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददि प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात स ेसंतिु ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं 16. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें ददय े गय े तका के बारे म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब् ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी न ेजहां भी आवश् यक हुआ गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के रूप म ें माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाल े पक्षकारों को यह जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट् ततु की गई सूचना का पयााप् त अगोपनीय पाठ उपलब् ध करायें। प्राजधकारी न े एक सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु दकय े गय े साक्ष्य ों का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया ह।ै घरेल ू उद्योग के आयातों, काय ा जनष्प ादन संबंधी मानदंडों और क्षजत संबंधी मानदडं ों स े संबंजधत सूचना सावाजजनक फाइल म ें उपलब्ध कराई गई ह।ै व् यापार संवेदनिील सूचना को प्रथा के अनुसार गोपनीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक कोई भी सूचना जो सावाजजनक डोमेन में उपलब्ध ह,ैं को गोपनीय के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्भजन का जनधारा ण घ 4. घरेल ूउद्योग का जवचार 17. घरेलू उद्योग ने अन् य बातों के साथ साथ जनम्न जलजखत अनरु ोध दकया ह ै: i. घरेलू उद्योग न े जांच की िुरुआत के उद्देश् य स े अपनी सवोत् तम क्षमता के अनुसार अपनी याजचका म ें सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के अपन े दाव े का समथना करन े के जलए पयााप् त साक्ष्य उपलब् ध कराया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ii. प्राजधकारी को सउदी अरब म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादन की लागत और न दक सउदी अरब म ें उत् पादक द्वारा प्रस्ट् ततु की गई कीमतों की गणना करन े के जलए उनकी बाजार जस्ट्थजत और कच्च े माल के आपूर्भतकतााओं के साथ आतं ररक व् यवस्ट्थ ा के कारण आईसीआईएस एलओआर म ें प्रकाजित कीमतों अथवा अंतरााष्र ीय कच् चे माल की कीमत के आधार पर प्रोपीजलन आक्स ाइड (पी ओ) की बाजार कीमत पर जवचार करना चाजहए। iii. घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े जवनम्रतापूवाक अनरु ोध करता ह ै दक वे उन घरेलू जबदक्रयों पर जवचार करें जो जविुद्ध रूप स े सउदी अरब म ें स्ट्थ ानीय बाजार की खपत के जलए और न दक उन जबदक्रयों जजनका अंजतम रूप स ेलगान सउदी अरब के बाहर दकया गया ह,ै के जलए दकया गया ह।ै iv. प्राजधकारी को जनयाात् क और भारत म ें इसकी संबंजधत कंपनी के बीच दकय े गय े लेनदने की जनकटकता स े जांच करनी चाजहए क्य ोंदक घरेलू उद्योग को यह आिंका थी दक जनयाातक और इसके संबंजधत आयातक के बीच कीमत सही नहीं ह ैऔर उसे उच् चतर मूल् य पर दकया जाना ह।ै v. प्राजधकारी को सउदी अरब/ ससगापुर और भारतीय संबंजधत आयातकों स े अंजतम प्रयोक्त ाओं को उत् पादकों/ जनयाातकों द्वारा ददय े गय े जबक्री के बाद छूट की जांच करनी चाजहए। घरेल ू उद्योग न े प्राजधकारी स े यह भी अनुरोध दकया दक वे उजचत तलु ना के जलए जनयाात कीमत और पहुचं मूल् य म ें आयातक को हुई हाजन का समायोजन करें। vi. यह दक संबंजधत आयातक भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की जबक्री 118 रु स े 119 रु. प्रजत दकग्रा. की कीमत से कम पर रहा ह।ै इसके अलाव, जनयाातक की कीमतों की जांच मसै सा िीला फॉमस ा जलजम. के उत्त रों स े की जा सकती ह।ै vii. यह दक प्राजधकारी को सुजनजश्च त करना चाजहए दक कच् च े माल की कीमत संबंजधत कंपजनयों के बीच कच् चे माल के अंतरण के संबंध म ें जबना दकसी प्रभाव के ह।ै इसके अलावा घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया दक कम स े कम अतं रण कीमत की पद्धजत के बारे म ेंघरेल ू उद्योग को बताया जाना चाजहए था। घ 5. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार 18. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजख अनुरोध दकय ेगय े ह ैं: i. सउदी अरब म ें उत् पादन की गई संबद्ध वस्ट्त ु और डॉव कंपजनयों द्वारा जनयाात की गई संबद्ध वस्ट् तओंु का पाटन नहीं दकया गया ह ैऔर यह घरेल ू उद्योग को क्षजत भी नहीं पहुचं ा रहा ह।ै ii. सामान् य मूल् य की संरचना पाटनरोधी जनयमावली और पाटनरोधी करार (ए डी करार) तथा इसके अलावा, पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 5.2 (iii) के अंतगता जनधााररत मानकों और साक्ष्य संबंधी आवश् यकताओं का पालन दकय ेजबना त्रुरटपूणा और झूठे कसमों के आधार पर ह।ै घरेल ू उद्योग न े इस संबंध म ें कोई साक्ष्य उपलब् ध नहीं कराया ह ै दक क्य ों उन् होंन े पी ओ की कोररया म ें कीमतों का उपयोग दकया ह ै जविेष रूप स े जब सउदी अरब पी ओ का उत् पादन करने के जलए पयााप् त क्षमता और प्रजतस्ट्प धी लाभ के साथ पेरोकेजमकल म ें जवश् व म ें अग्रणी ह ै और पी ओ का आयात करन े के जलए सदारा के वास्ट् ते कोई अवसर नहीं ह।ै iii. यह दक इस उत् पाद ने प्राजधकारी को सभी संबंजधत आंकडे उपलब् ध कराय े ह ैं और उन् होंने प्राजधकारी स े यह भी अनरु ोध दकया ह ैदक वे सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के जलए अपन े आंकडों का सत्य ापन करें। iv. यह दक प्राजधकारी को सीमा प्रिुल् क अजधजनयम के अंतगात अपजे क्षत अलग अलग पद्धजतयों का क्रजमक रूप स े उपयोग करन े के बाद सामान् य मूल् य की गणना करनी चाजहए। सदारा और डॉव न े जनयाातक और आयातक की प्रश्न ावजलयों जजसम ें जांच की अवजध के दौरान सदारा द्वारा की गई घरेल ू जबक्री और तीसरे दिे की जनयाात कीमतों स े संबंजधत प्रारंजभक सूचना के बारे म ें सभी सूचना िाजमल ह,ै का पूण ा उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ 6. प्राजधकारी द्वारा जाचं सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण सामान्य मल्ू य की गणना 19. क य क र 9A (1) क र (c) क र, एक ख क 1975 य य:का तात् पया ह:ै i. व् यापार की सामान् य प्रदक्रया म ें समान वस्ट् तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा ii. जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेलू बाजार म ें व् यापार की सामान् य प्रदक्रया म ें समान वस्ट् तु की कोई जबक्री न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बाजार म ें कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल् य जनम्न जलजखत म ें स े कोई एक होगा :- (क) समान वस्ट् तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अतं गता बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे से या दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतं गता बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान् य लागत एव ं लाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ें उक्त वस्ट्त ु की उत् पादन लागत ; 20. जांच की िुरुआत के चरण म ें आवेदक ने ससगापरु के आंतररक लेन दने की उपलब्ध ता न होन े के कारण बीमा और पहुचं िुल् कों के समायोजनों के साथ उत् पादन की लागत की गणना करन े के जलए आईसीआईएस एलओआर म ें प्रकाजित कीमतों के आधार पर संबद्ध वस्ट् तुओं की कीमत के साथ आग े की कायावाही की। 21. प्राजधकारी ने इस संबंध म ें संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए सभी ज्ञात उत् पादकों/ जनयाातकों को जनयाातक की प्रश् नावली की प्रजतयां भेजीं। जनम् नजलजखत कंपजनयों न े प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत कर जवाब ददया ह ै: क) मैससा सदारा केजमकल् स कं. (एस सी सी), सउदी अरब (उत् पादक) ख) मैससा डॉव सउदी अरब प्रॉडेक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलैण्ड (‘‘डॉव माकेटटग’’) (जनयाातक) ग) क क क ( ग र) । ग र ( ग र) ( य तक) 22. चूंदक उपयुाक् त कंपजनयों न े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै अत: प्राजधकारी ने इन उत् पादकों के जलए अलग पाटन मार्भजन का जनधाारण करने के जलए अनुरोध की जांच की ह ै और जहा ं भी उपयुक् त हुआ पाटन मार्भजन का जनधाारण दकया ह।ै 23. संबद्ध देिों म ें अन् य उत् पादकों/ जनयाातकों के सहयोग प्राप् त न होने पर प्राजधकारी न े इस करार के अनुच्छ ेद 6.8 के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध म ें उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह।ै 24. तदनुसार, प्राजधकारी ने नीचे ददय े गय े अनुसार संबद्ध देिों के जवजभन् न उत् पादकों/ जनयाातकों के संबंध म ें सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्भजन का जनधाारण दकया ह:ै सामान्य मल्ू य मसै स ासदारा केजमकल्स कं. (एस एस सी), सउदी अरब (उत्प ादक), मसै स ाडॉव सउदी अरब प्रॉडेक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलण्ै ड (जनयाता क) और मसै स ाडॉव केजमकल पजे सदफक (ससगापरु ) प्रा. जलजम. ससगापरु (जनयाता क) 25. जनयाातक के प्रश्न ावली के उत् तर म ें दी गई सूचना के आधार पर, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक मैससा सदारा केजमकल् स कंपनी (एस सी सी अथवा सदारा), सउदी अरब सबं द्ध वस्ट् त ु का एक उत् पादक ह ै और इसन े जांच की अवजध के दौरान भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात दकया ह।ै इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक मैससा डॉव सउदी अरेजबया प्रॉडक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलैण्ड (जनयाातक) और मैससा डॉव केजमकल पेजसदफक (ससगापुर) प्रा. जलजम. ससगापरु (जनयाातक) ने जनधााररत प्रपत्रों म ें संबंजधत प्रश् नावजलयां प्रस्ट् तुत की ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 26. एस सी सी न े जांच की अवजध के दौरान घरेल ू बाजार म ें *** मी. ट. जवचाराधीन उत् पाद की जबक्री ह ै जबदक इसन े जांच की अवजध के दौरान संबंजधत और असंबंजधत व् यापाररयों के माध् यम स े *** मी. ट. सबं द्ध वस्ट् त ु का जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी ने सवाप्रथम इस तथ्य की जांच की ह ै दक क्य ा संबद्ध दिे म ें संबंजधत उत् पादक/ जनयाातक के द्वारा संबंजधत वस्ट् तुओं की कुल घरेलू जबक्री प्रजतजनजधक थी जब उसकी तुलना जनयाातक दिे म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की उनकी कुल जबक्री स े की गई। उसके बाद, इस बात की भी जांच की गई थी दक क्य ा उनकी जबक्री पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध । के संबंध म ें व् यापार की सामान् य प्रदक्रया के अंतगात थी। मैससा एस सी सी न े घरेल ू बाजार म ें की गई जबक्री का लेन दने वार ब् यौरा उपलब् ध कराया ह।ै उसे प्राजधकारी द्वारा जांच के पश्च ात स्ट् वीकार दकया गया ह ै और उस पर घरेल ू बाजार म ें बेची गई संबद्ध वस्ट् तओंु की जबक्री कीमत का जनधारा ण करने के जलए जवश् वास दकया गया ह।ै व् यापार की जाचं की सामान् य प्रदक्रया का जनधाारण करन े के जलए, संबंजधत उत् पाद के उत् पादन की लागत की जांच उत् पादक/ जनयाातक द्वारा रख े गय े ररकाडों के संदभा म ें की गई थी। यह नोट दकया गया था दक मैसस ा एस सी सी ने जवचाराधीन उत प् ाद के जलए अपनी ई आर पी (एस ए पी) पद्धजत का उपयोग करते हुए जवकजसत पररवतानिील मार्भजन ररपोट ा (वी एम आर) प्रस्ट् ततु दकया ह ै और उस पर उत् पादन की लागत का जनधाारण करन े के जलए जवश् वास दकया गया ह।ै 27. इसके अलावा, घरेल ू जबक्री स े संबंजधत सभी लेन दने की जांच संबद्ध वस्ट् तुओं के प्राजधकारी द्वारा जनधााररत उत् पादन की लागत के संदभा म ें इस बात का जनधाारण करने के जलए दकया गया था दक क्य ा घरेलू जबक्री व् यापार की सामान् य प्रदक्रया म ें थी अथवा नहीं। सामान् य मूल् य का जनधाारण करन े के उद्देश् य स,े प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तुओं की उत् पादन की लागत के संदभ ा घरेल ू जबक्री का लाभ अर्भजत करन े वाल े लने दने का जनधाारण करन े के जलए व् यापार के जांच की सामान् य प्रदक्रया अपनाई ह।ै यदद लाभ अर्भजत करन े वाल े लेन दने 80 प्रजतजित स े अजधक हो तब प्राजधकारी सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए घरेल ू बाजार म ें सभी लेन दने पर जवचार करते ह।ैं जब लाभप्रद लेन दने 80 प्रजतित स े कम हो तब केवल लाभप्रद घरेलू जबक्री पर जवचार सामान् य मूल् य के जनधारा ण के जलए दकया जाता ह।ै व् यापार की जांच की सामान् य प्रदक्रया के आधार, लाभप्रद घरेल ू जबक्री पर जवचार सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए दकया गया ह,ै चूंदक लाभप्रद जबक्री मात्रा के मामल े म ें 80 प्रजतित स े अजधक थी। अत: उत् पादक ने अंतदिे ीय भाडे और ऋण लागत का दावा कारखाने के बाद के खचों के रूप म ें दकया ह ै और उसे स्ट् वीकार कर जलया गया ह।ै जैसा की ऊपर म ें ददया गया ह ैजनधााररत पाटन मार्भजन का उल्ल ेख पाटन मार्भजन की ताजलका में दकया गया ह।ै सउदी अरब के सभी अन्य उत्प ादकों/ जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य 28. यह नोट दकया जाता ह ै दक सउदी अरब के दकसी भी अन् य उत् पादक/ जनयाातक ने वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह।ै असहयोग को ध् यान म ें रखकर प्राजधकारी ने उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इस प्रकार के उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह,ै जजसकी गणना और जजसका उल् लेख पाटन मार्भजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै जनयाता कीमत मसै स ासदारा केजमकल्स कं. (एस एस सी), सउदी अरब (उत्प ादक), मसै स ाडॉव सउदी अरब प्रॉडेक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलण्ै ड (जनयाता क) और मसै स ाडॉव केजमकल पजे सदफक (ससगापरु ) प्रा. जलजम. ससगापरु (जनयाता क) 29. यह नोट दकया जाता ह ै दक मैससा एस सी सी डॉव माकेटटग को संबद्ध वस्ट् तुओं की समग्र मात्रा की जबक्री करता ह।ै भारत को जनयाातों के जलए, डॉव माकेटटग असंबंजधत और संबंजधत भारतीय आयातकों को दफर स े जबक्री करने के जलए डॉव ससगापरु पर बीजकों म ें वृजद्ध करता ह।ै जांच की अवजध के दौरान, डॉव ससगापुर ने डी सी आई पी एल को संबद्ध वस्ट् तओंु की *** एम टी एम टी और असंबंजधत आयातकों को *** एम. टी. की जबक्री की ह।ै प्राजधकारी न े सदारा और डॉव माकेटटग तथा डॉव ससगापुर के उत् तरों का सत् यापन दकया ह ैतथा उसको सही पाया गया ह।ै 30. प्राजधकारी न े सदारा और डॉव माकेटटग तथा डॉव ससगापरु तथा डी सी आई पी एल के उत् तरों की जांच उस सीमा तक की ह ै जजस सीमा तक इस े आवश् यक माना गया। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक डॉव ससगापुर को जांच की अवजध के दौरान पी यू सी के जनयाात पर हाजन हुई ह।ै डी सी आई पी एल ने भी भारत म ें जवचाराधीन उत् पादों पर घाटा उठाया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 31. कारखानागत जनयाात कीमत तय करन े के जलए प्राजधकारी न े डॉव ससगापुर स े पीछे की ओर डॉव माकेटटग स े सदारा तक गणना करते समय सभी जनयाातक कंपजनयों तथा भारत म ें समग्र जनयाात चनै म ें उत् पादक के द्वारा वहन दकय े गय े खचों पर जवचार दकया ह।ै तदनुसार, भाडे, ऋण लागत, पोट ा और अन् य संबंजधत खचे, अतदेिीय ढुलाई, बीमा और बीजक कीमत से अन्य कारखाना पश् चात खचों के आधार पर समायोजन दकय े गय े ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी ने डी सी आई पी एल द्वारा उठाई गई हाजन के आधार पर समायोजन दकया ह।ै तदनुसार, कारखानागत जनयाात कीमत की गणना और उल्ल ेख पाटन ताजलका म ें दकया गया ह।ै 32. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक एस सी सी ने जांच की अवजध के दौरान भारत को मैससा मैससा डॉव सउदी अरब प्रॉडेक्ट माकेटटग अरेजबया बी. वी. नीदरलण्ै ड (जनयाातक) और मैससा डॉव केजमकल पेजसदफक (ससगापुर) के माध् यम स े *** मी. ट. संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात दकया। *** मी. ट. म ें स,े *** मी. ट. का जनयाात भारत म ें डॉव इंजडया (संबंजधत आयातक) और *** मी. ट. असंबंजधत आयातकों को जनयाात दकया गया ह।ै कारखानागत जनयाात कीमत को तय करने के जलए, प्राजधकारी ने भाडे, ऋण लागत, पोट ा और अन् य संबंजधत खचे, अतदेिीय ढुलाई, बीमा और बीजक कीमत स े अन्य कारखाना पश् चात खचों के आधार पर समायोजनों पर जवचार दकया ह।ै अलावा, प्राजधकारी ने डी सी आई पी एल द्वारा उठाई गई हाजन के आधार पर समायोजन दकया ह।ै तदनुसार, कारखानागत जनयाात कीमत की गणना और उल्ल ेख पाटन ताजलका म ें दकया गया ह।ै सउदी अरब स ेसभी अन्य उत्प ादकों/ जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत 33. यह नोट दकया जाता ह ै दक सउदी अरब के दकसी भी अन् य उत् पादक/ जनयाातक ने वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह।ै असहयोग को ध् यान म ें रखकर प्राजधकारी न े जनयम 6(8) के संबंध म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इस प्रकार के अन् य उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह,ै जजसकी गणना और जजसका उल् लेख पाटन मार्भजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै य ूए ई स ेअन्य सभी उत्प ादकों/ जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य 34. यह नोट दकया जाता ह ैदक य ूए ई के दकसी भी अन् य उत् पादक/ जनयाातक न े वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह।ै असहयोग को ध् यान म ें रखकर प्राजधकारी न े जनयम 6(8) के संबंध म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इस प्रकार के अन् य उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह,ै जजसकी गणना और जजसका उल् लेख पाटन मार्भजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै य ूए ई के अन्य सभी उत्प ादकों/ जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत 35. यह नोट दकया जाता ह ैदक य ूए ई के दकसी भी अन् य उत् पादक/ जनयाातक न े वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह।ै असहयोग को ध् यान म ें रखकर प्राजधकारी न े जनयम 6(8) के संबंध म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इस प्रकार के अन् य उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण दकया ह,ै जजसकी गणना और जजसका उल् लेख पाटन मार्भजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै पाटन मार्भजन ताजलका 36. उपयुाक् त के आधार पर पाटन मार्भजन रत कय गया ह ै: सामान् य मूल् य/ सी जनयाात कीमत पाटन मार्भजन पाटन मार्भजन पाटन दिे उत् पादक एन वी (य ू एस डॉ/ (यू एस डॉ/ % मार्भजन रेंज (यू एस डॉ/ दकग्रा.) दकग्रा.) दकग्रा.) सदारा *** *** *** *** सउदी अरब 20-30 केजमकल कं. अन् य *** *** *** *** 20-30 यू ए ई सभी उत् पादक *** *** *** *** 0-10[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 37. यह देखा गया ह ैदक पाटन मार्भजन इस जनयमावली के अतं गात जनधााररत न् यनू तम सीमा स े अजधक ह।ै ङ क्षजत का आकलन और कारणात्म क सबं धं 38. क्षजत, और क र र र र ह: ङ 1. घरेल ूउद्योग का जवचार i. यह दक डॉव इंजडया (संबंजधत आयातक) भारत म ें उस कीमत पर संबद्ध वस्ट् तुओं की दफर स े जबक्री कर रहा ह ै जो आयात की गई कीमत स े कम ह ै और इसके कारण इस े हाजन हो रही ह।ै इसके अलावा यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक संबंजधत आयातक घरेल ू उद्योग की कीमतों का मुकाबला करन े के जलए जबक्री के बाद छूट दे रहा ह ै और इस प्रकार स े उन पर कीमत का दबाव बनाया जा रहा ह।ै इस संदभ ा म ें घरेल ू उद्योग न े प्राजधकारी स े यह अनुरोध दकया दक वे जनवल जनयाात कीमत और आयातों के पहुचं मूल् य के संबंध म ें उपयुक् त समयोजन करें। ii. घरेलू उद्योग द्वारा यह भी अनरु ोध दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग की लगभग 124 रु. प्रजत दकग्रा. का पहुचं मूल् य और उस पर अजतररक्त प्रत् यक्ष और अप्रत्य क्ष लागत उठात े हुए डॉव इंजडया दकस प्रकार स े बाजार म ें 118 रु. प्रजत दकग्रा. स े कम कीमत पर संबद्ध वस्ट्त ुओं की जबक्री कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग जवनम्रतापूवाक इस मुद्द े का सत् यापन करने के जलए अनरु ोध दकया ह ै और उसके साथ ही आवश् यक समायोजन करन े का भी अनरु ोध दकया, पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन का जनधाारण करते समय य े समायोजन आवश् यक ह ैं तादक अपेक्षाकृत अजधक कीमत पर आयात करन े और अपेक्षाकृत कम कीमत पर दफर स े जबक्री करन े की यह प्रथा जवदेिी जनयाातकों के जलए बाहर जनकलन े का रास्ट् ता नहीं बन जाना चाजहए। iii. यह दक जब संबद्ध दिे ों स े पहुचं मूल् य का समायोजन उपयुक्त रूप स े दकया गया ह ै तब यह दखे ा जायेगा दक समायोजजत कीमत ें घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत/ उजचत कीमत स े बहुत अजधक हद तक कम ह।ै कीमत म ें कटौती भी सही जस्ट्थजत को नहीं दिाायगे ी। संबंजधत आयातकों द्वारा कम कीमत पर जबक्री और जबक्री के बाद की छूट घरेल ू उद्योग को संबद्ध वस्ट्त ुओं के जलए उजचत कीमत प्राप् त करन े की अनुमजत नहीं दे रहा ह ैऔर इसके कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै iv. यह दक जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक घरेलू उद्योग भारत की मागं को परू ा करन े म ें सक्षम नहीं ह,ै घरेलू उद्योग ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक लगातार क्षमता और मांग म ें वृजद्ध के बावजूद, वे अपनी पणू ा क्षमता का उपयोग करन े म ें सक्षम नहीं थे। यह तथ्य दक घरेलू उद्योग के पास जनजष्क्रय क्षमता ह,ै स्ट् पष्ट रूप स े यह जसद्ध दकया ह ै दक भारत म ें कमतर कीमत और न दक मांग और आपूर्भत के मद्दु े के कारण भारत म ें आ रह ेह।ैं v. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग ने इस जनयमावली के जनयम 5(3) के संबंध म ें कोई ठोस साक्ष्य नहीं लाय े थे। आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक इन् होंने प्राजधकारी को सभी संगत सूचना की आपूर्भत की थी और उसे जवजधवत जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना म ेंनोट दकया गया ह।ै vi. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को कोई हाजन नहीं हुई ह ै क्य ोंदक उनकी वार्भषक ररपोट ा बहुत अजधक लाभ को दिााती ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक वे एक बहु उत् पाद कंपनी ह ैं और समग्र लाभ का तात् पय ा यह नहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध वस्ट् तओंु पर क्षजत नहीं हुई ह।ै vii. यह दक सउदी अरब की सरकार न े कोई जलजखत अनरु ोध उपलबध नहीं कराया ह ै और इस कारण स े उनके मौजखक अनरु ोधों को इस जनयमावली के संबंध म ेंररकाड ापर नहीं जलया जा सकता ह।ै viii. यह दक प्राजधकारी द्वारा ददय े गय े स्ट् पष्ट ददिाजनदेिों के बावजूद, आई पी यू संघ न े इस कानून के अंतगात अपेजक्षत ब् यौरे जजसके बारे म ें अनुरोध दकया गया ह,ै उपलब् ध कराकर अपने दाजयत् वों को पूरा नहीं करन े के जवकल् प को चुना ह।ै हालांदक, उन् होंने इस बैठक का कायावत्ृ त म ें नहीं उपलब् ध कराया ह,ै जजसम ें इस जांच का जवरोध करन े के जलए जनणाय पाररत दकया गया था।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. यह दक आई पी यू संघ घरेलू उद्योग, संबद्ध देिों के व् यापाररयों और जनयाातकों स े संबद्ध वस्ट् त ु की खरीद कीमत के संबंध म ें सगं त सूचना उपलब् ध कराकर सही जनष्क ष ा पर पहुचं न े म ें प्राजधकारी को सहयोग करन े म ें असफल रहा ह।ै x. इसके अलावा घरेलू उद्योग ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक अप क्षे ाकृत अजधक पहुचं मूल् य के तथ्य के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं होने के संबंध म ें मुद्दों की कोई संगतता नहीं ह ै क्य ोंदक डॉव इंजडया (संबंजधत आयातक) संबद्ध वस्ट् तओंु की जबक्री संबद्ध वस्ट् तओंु के पहुचं मूल् य स े बहुत कम मल्ू य पर कर रहा ह,ै जजसके कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै xi. घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें मांग म ें वृजद्ध के बावजूद जगरावट आई। हालांदक, उसी अवजध के दौरान, संबद्ध देिों स ेआयातों के बाजार जहस्ट्स े म ेंवृजद्ध हुई ह।ै xii. इस याजचका म ें दी गई सूचना सही ह ै और इसम ें कोई भी जवसंगजत नहीं ह ै जैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकया गया ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग न े इस जनयमावली म ें जनधााररत सभी प्रदक्रयाओं का पालन दकया ह।ै xiii. घरेलू उद्योग को ससगापुर स े आयातों के क्षजत के मुद्दे के संबधं , घरेल ू उद्योग स्ट् वीकार करता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत भी ससगापरु स े आयातों के कारण हुई । घरेल ू उद्योग द्वारा यह भी अनुरोध दकया गया ह ै दक चूंदक प्राजधकारी ने ससगापरु स े आयातों के जवरुद्ध िल्ु कों के जवस्ट् तार की जसफाररि की ह ै और यह तथ्य दक सउदी अरब स े आयात अंतत: उस कीमत पर दकया जाता ह ै जो ससगापुर स े कम ह,ै प्राजधकारी के जलए इस जनष्क षा पर पहुचं न े हते ु कोई कारण नहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग को सउदी अरब स े आयातों के कारण क्षजत नहीं हो रही ह।ै xiv. यह दक घरेलू उद्योग न े अनुबंध ।।। के अनुसार एन आई पी का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ने इन आंकडों का भी सत् यापन दकया ह ै और केवल इस प्रकार के सत् याजपत आंकडों का उपयोग प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै ङ 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का जवचार i. सउदी अरब स े आयातों की मात्रा और वहा ं स े प्रवेि कर रह े वस्ट् तुओं का कीमत जनधाारण अपारटत और/ अथवा क्षजत रजहत कीमत पर हुआ ह ै और इस कारण स े पाटनरोधी िल्ु कों को लगाय े जाने के जलए कोई तका आधार नहीं ह।ै इसके अलावा, प्रस्ट् तुत दकय े गये क्षजत संबंधी आंकलन तीसरे दिे की आयातों के प्रभाव की पूणारूप स े उपक्षे ा करता ह ै जो प्राथजमक रूप स,े पूणारूप स े नहीं, आवेदक द्वारा उठाई गई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए जजम् मदे ार ह।ै ii. यह दक मौजूदा जांच को समापत दकय े जान े की आवश् यकता ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी प्रिुल् क और व् यापार संबंधी सामान् य करार के अनुच्छ ेद VI और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के कायाान् वयन के संबंध म ें करार के अनुच्छ ेद 5.5 के संबधं म ें इस जांच की िुरुआत दकय े जान े के पूवा सउदी अरब की सरकार को सूचना देने म ेंअसफल रहा ह।ै iii. आवेदक द्वारा दावा की गई एन आई पी एकपक्षीय और उस े बढा-चढाकर पेि दकया गया ह ै क्य ोंदक आवेदक की वार्भषक ररपोट ा लाभ के उच् च स्ट् तर को दिााता ह ै और आवेदक का कीमत जनधाारण भी संबद्ध आयातों के ए डी डी के साथ (नकारात् मक कीमत कटौती द्वारा संकेत ददया गया ह)ै पहुचं मल्ू य की तुलना म ें थोडा अजधक ह।ै iv. आवेदक भारत म ें संबद्ध उत् पाद का एकमात्र उत् पादक ह ै और इसने एक अथवा अन् य स्रोत स े भारत म ें हो रह े संबद्ध आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल् कों के रूप म ें 17 वषों स े अजधक स े सतत् संरक्षण मांगा ह ै और प्राप् त दकया ह।ै यह पाटनरोधी िुल् कों के दरुु पयोग का एक पुराना मामला ह।ै v. आवेदक के उत् पादन, क्षमता के उपयोग और जबक्री में उत् पादकता म ें सुधार, रोजगार म ें वृजद्ध, जबक्री का मूल् य और प्रजत इकाई जबक्री की प्राजप्त के साथ क्षजत की अवजध के दौरान सुधार हुआ ह।ै इसके अलावा, अन् य देिों स े कीमतों न े घरेल ू उद्योगों की जनवल जबक्री प्राजप्त (एन एस आर) को प्रभाजवत दकया ह ै और उसका संबद्ध देिों स े कीमतों स ेकोई संबंध नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 vi. लाभ/ हाजन स े संबंजधत आंकडों और लगाई गई पूंजी पर लाभ को गलत तरीके स े प्रस्ट् तुत दकया हुआ और आवेदक की वार्भषक ररपोट ा के प्रजतकूल प्रतीत होता ह ै और इसम ें िजि स े सत् यापन और छानबीन की आवश् यकता ह।ै vii. घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी मानदंडों की सय त छानबीन के मद्दु े के संबंध म,ें यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वह सही ह ै और केवल सत् याजपत सूचना का उपयोग इस जांच पररणाम के जलए दकया गया ह।ै इस कारण स े दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ कोई भी पक्षपात नहीं दकया जा सकता ह।ै viii. आवेदक की प्रजत इकाई जबक्री कीमत म ें बहुत तेजी स े वृजद्ध हुई ह ै और जबक्री कीमत उसके अनुरूप नहीं रही ह।ै हालांदक, लागत म ें वृजद्ध और पररणामी हाजन के जलए दकसी भी रूप म ें सउदी अरब स े आयातों को जजम् मदे ार नहीं माना जा सकता ह।ै ix. प्राजधकारी के जलए यह आवश् यक ह ैदक वे पारटत आयातों जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह,ै को छोडकर अन् य कारकों की जांच करें और इस प्रकार के अन् य कारकों को कजथत पारटत आयातों के जलए जजम् मदे ार नहीं माना जाना चाजहए जजसम ें (क) अन् य दिे ों स े आपूर्भत की जान े वाली आयातों जजस पर पाटनरोधी िल्ु क नहीं लगता ह,ै स े आयात; (ख) सी पी सी बी आदेि के कारण बंदी; और बेकवड ा इंरटग्रेिन का न होना िाजमल ह।ै x. घरेलू उद्योग के पास भारतीय मांग को परू ा करने की सीजमत सचता ह।ै घरेल ू उद्योग अपने लाभ को अजधकतम करने के उद्देश् य स ेलगातार पाटनरोधी िुल् क लगान ेका सहारा लेता ह।ै xi. यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग न े जनयाातकों/ संबंजधत आयातकों के द्वारा जबक्री के बाद छूट ददय े जाने का कोई साक्ष्य उपलब् ध नहीं कराया ह ै और इस कारण स े इसकी कोई संगतता नहीं ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग न े अपन े प्रथम जलजखत अनरु ोधों के परै ा 4 म ें पहल े ही यह स्ट् वीकार दकया ह ै दक सउदी अरब स े वस्ट् तुओं का पहुचं मूल् य ससगापुर स े पहुचं कीमतों की तुलना म ें बहुत अजधक ह,ै इस तथ्य का भी उल् लेख उनके आवेदन म ें भी दकया गया था। इस कारण स े यह एक स्ट् वीकार की गई जस्ट्थजत ह ै दक सदारा और डॉव द्वारा सउदी अरब स े जनयाात की गई वस्ट् त ु घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं ह।ै xii. यह दक घरेलू उद्योग का जबक्री के बाद ददय े गय े छूट के संबंध म ें प्रमाजणत न दकय े गय े दावे को अस्ट् वीकार दकया जाना चाजहए और प्राजधकारी को इस जनष्क षा पर पहुचं ना चाजहए दक घरेलू उद्योग स े सउदी अरब स े आयातों के कारण कोई क्षजत नहीं उठानी पड रही ह।ै ङ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 39. इन जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी जवजभन् न अनरु ोधों की जांच ररकाड ा पर उपलब्ध सूचना के अनुसार की गई ह।ै तथ्य ों और आंकडों के संबंध म ें सभी संगत मुद्दों का समाधान जनम्न जलजखत क्षजत जवश् लषे ण म ें दकया गया ह।ै i. जवरोध करन े वाल े जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें की इस याजचका म ें खामी ह ै और इस कारण स े इस जांच को समाप् त दकय े जाने की आवश् यकता ह,ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक वतमा ान जांच की िुरुआत पाटन, क्षजत और पाटन की संभावना तथा क्षजत को दिााते हुए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय े प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर इस अजधजनयम और जनमयावली के अनुसार इस जांच की िुरुआत दकय े जाने को औजचत् यपूणा ठहराते हुए िुरू की गई थी। प्राजधकारी न े जहां भी आवश् यक हुआ अजतररक्त सूचना की मांग की ह ैऔर सत् याजपत सूचना घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु की गई ह।ै ii. इस तका के संबंध म ें दक पाटनरोिी िुल् क अब स े 17 वषों स े लाग ू ह ै और इसन े अपन े अभीष्ट उद्देश् य को पूरा दकया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार जांच कर रह े ह,ैं जांच का क्षत्रे पाटन और अन् य कारकों यदद कोई हो, के कारण हुई क्षजत का जवश्ल ेषण करन े तक सीजमत ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग के पास संरक्षण प्राप् त करन े का हर अजधकार ह।ै यदद सबं द्ध देिों के जनयाातक पाटन की प्रथा जजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह,ै म ें िाजमल हों।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. यह भी समझना महत् वपूण ा ह ैदक यह आवश् यक नहीं ह ैदक सभी मानदंड जस्ट्थजत के बदतर होन/े क्षजत होन े का दिााता हो। कुछ मानदडं जस्ट्थजत के बदतर होन े को दिा ा सकते ह ैं जबदक कुछ सुधार होने को दिा ा सकते ह।ैं जनर्ददष् ट प्राजधकारी इन सभी क्षजत संबंधी मानदडं ों पर जवचार करते ह ैं और उसके बाद इस जनष्क षा पर पहुचं त े ह ैंदक क्य ा घरेलू उद्योग को पाटन के कारण क्षजत हुई ह ैअथवा नहीं। iv. इस तका के संबंध म ें दक इस दिे म ें मांग उत् पादकों की आपूर्भत की क्षमता स े अजधक ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक दिे में मागं और आपूर्भत म ें अतं र दकसी जनयाातक को भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं को पारटत करन े के जलए लाइसेंस नहीं देता ह।ै इसके अलावा, पाटनरोधी िुल् क का उद्देश् य भारत म ें आयातों को प्रजतबंजधत करन े का नहीं ह,ै इन पाटनरोधी िल्ु कों का उद्देश् य भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के अन् य आपूर्भतकतााओं/ प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग के जलए बाजार म ेंसमान अवसर पैदा करना ह।ै v. सउदी अरब के साम्राज् य ने एक मुद्दा यह उठाया ह ै दक भारत सरकार पाटनरोधी करार के अनुच् छेद 5.5 के अतं गता अपन े दाजयत् वों को पूरा करन े म ें असफल रहा ह ै जजसम ें यह अपेजक्षत ह ै दक दकसी जांच की कायावाही िुरू करन े के पूवा आयात करन े वाले दिे के जांच करने वाल े प्राजधकारी संबंजधत जनयाातक दिे की सरकार को अजधसूजचत करेंगे। मौजूदा मामल े म,ें डी जी टी आर ने ददनांक 18.09.2019 को स्ट्प ीड पोस्ट् ट के माध् यम से के एस ए को सूचना देने संबंधी पत्र प्रेजषत दकया जबदक यह जांच 19.09.2019 को िुरू की गई थी। स्ट् पीड पोस्ट् ट के माध् यम स े जडलीवरी सामान् य रूप स े अगल े ददन ही दकया जाता ह ै परंत ु इस मामले म ें के एस ए की सरकार का यह दावा ह ै दक उन् ह ें यह सूचना 23.09.2019 को प्राप् त हुई थी। प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस बात का कोई जववाद नहीं ह ै दक डी जी टी आर न े वास्ट्त व म ें जांच के औपचाररक रूप से िरूु दकय े जाने के पूव ा के एस ए की सरकार को अजधसूजचत करते हुए यह पत्र प्रेजषत दकया था। जनर्ददष् ट प्राजधकारी का यह मत ह ै दक अनुच्छ ेद 5.5 के अंतगात अजधसूजचत करने के उद्देश् य स े संगत जतजथ वह जतजथ होती ह ै जब अजधसूचना जारी की जाती ह ै और न दक वह जतजथ होती ह ै जब सूचना प्राप् त होती ह।ै इस संदभ ा म ें पाटनरोधी करार के फुट नोट 15 का संदभा लेना भी सगं त हो सकता ह ै जहां फुट नोट की भाषा जवजिष्ट रूप स े प्राजधकारी द्वारा जनधााररत प्रश् नावली का उत् तर देने के जलए जनयाातकों को ददय े गय े 30 ददनों की गणना के समय की गणना करने के उद्देश् य स े संगत जतजथ के रूप म ें प्रश् नावली के ‘‘प्राप् त होने’’ की जतजथ का उल्ल ेख करता ह।ै इसके जवपरीत, अनच्ु छेद 5.5 ‘‘अजधसूजचत करना’’ और न दक ‘‘प्राप् त होना’’ िब् द का उपयोग करता ह।ै इस प्रकार स,े यह स्ट् पष्ट ह ै दक इस करार न े जववेकपूणा तरीके स े अनच्ु छ ेद 5.5 म ें ‘‘अजधसूजचत करना’’ िब्द का उपयोग दकया ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी का यह मत ह ैदक उसी करार म ें प्रयुक्त दो अलग अलग िब् दावजलयों को उनका पणू ा अथा ददया जाना ह ै और उसे उसी संदभा म ें समझा जाना ह ै जजस संदभा में उसका उपयोग दकया गया ह।ै इस प्रकार स,े प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई कायाजवजध पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(5) और पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 5.5 के अंतगात भारत के दाजयत् वों के अनुसार ह।ै vi. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दाव े के संबंध म ें की क्षजत रजहत कीमत को बढा-चढाकर पेि दकया गया ह ै और घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं उठानी पड रही ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत रजहत कीमत की गणना अनुबंध ।।। के आधार पर ही की जाती ह।ै इसके अलावा, केवल सत् याजपत सूचना का उपयोग क्षजत संबंधी जवश् लेषण के जलए दकया जाता ह ै और इस कारण स े लागत संबंधी सूचना और उनको क्षजत के बारे म ें इन जहतबद्ध पक्षकारों की सभी सचताओं का उपयुक्त रूप स ेध् यान रखा जाता ह।ै vii. प्राजधकारी ने यह नोट दकया दक भारत म ें डॉव इंजडया (संबंजधत आयातक) ने संबद्ध वस्ट् तओंु की इसकी पहुचं कीमत स े कम पर भी जबक्री की ह।ै उसके कारण उन् होंन े न केवल पहुचं कीमत प्राप् त की ह ै बजल्क आयात दकय े उत् पाद पर अजतररक्त खचा (जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक) भी प्राप् त दकया ह।ै उजचत लागत को इस प्रकार स ेनहीं वसूले जान े के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत उठानी पडी ह।ै 40. जहा ं तक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) म ें जनम्न ानुसार उल्ल ेख ह ै: "संबंजधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ेंजबक्री, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ेंस्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत आर्भथक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटन मार्भजन की मात्रा, नकद प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृजद्ध पूंजी जनविे जुटाने की क्षमता को प्रभाजवत करने वाले कारकों का मूल् यांकन िाजमल होगा।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 41. प्राजधकारी के अनुसार भारत म ें घरेल ू उद्योग और आयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए, प्राजधकारी न े उपयुाक् त जनयमावली अनुबंध II (iv) ऐसे सूचकांकों जजसका घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन का आकार एव ं मार्भजन तैयार दकया ह।ै 42. इसके अलावा, पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध - II के साथ परठत जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘‘. . . सभी संगत कारकों, जजसम ें पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तु के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों के पररणामी प्रभाव िाजमल ह,ैं पर जवचार करते हुए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिााते वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करने के जलए, इस तथ्य की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत स े तुलना दकय े जाने पर पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक अन् य प्रकार स े दबाव पडेगा अथवा कीमत म ेंवृजद्ध रूक जायेगी जो अन् य प्रकार स े बहुत हद तक हुई होती। 43. डब् ल् य ू टी ओ करार के अनुच्छ ेद 3.1 और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II म ें इन दोनों (क) पारटत आयातों की मात्रा और समान उत् पाद के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर पारटत आयातों का प्रभाव; और (ख) ऐस े उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन आयातों का पररणामी प्रभाव का वस्ट् तुपरक जांच का प्रावधान ह।ै पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए इस बात की जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें समग्र रूप स े अथवा भारत म ें उत् पादन या खपत की दजृ ि स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए इस बात की जांच करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान उत् पादों की कीमतों की तलु ना म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ै अथवा क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों म ें महत् वपूणा स्ट् तर तक कमी करना ह ैया ऐसा कीमत वृजद्ध को रोकना ह ैजो अन् यथा काफी मात्रा म ें बढ गई होती। सचं यी आकलन 44. इस जनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (iii) म ें यह उपबंध ह ै दक यदद एक स े अजधक दिे स े दकसी उत् पाद के हुए आयात के साथ-साथ पाटनरोधी जांच की जा रही ह ै तो जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ें ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण करेंगे जब वह यह जनधााररत करें दक:- क) प्रत् यके दिे स े आयातों के संबंध म ें पुजिकृत पाटन मार्भजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप म ें व्य क्त दो प्रजतित स े अजधक ह ै और प्रत् यके दिे स े हुए आयात की मात्रा समान वस्ट् त ु के आयात की मात्रा की 3 प्रजतित स े कम ह ै वहा ं संचयी रूप स े आयात समान वस्ट्त ु के आयात के साथ सबस े अजधक बनता ह;ै तथा ख) आयाजतत वस्ट् तु एव ं समान घरेलू वस्ट्त ुओं के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजतयों के मद्देनजर आयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण उजचत ह।ै 45. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक (क) संबद्ध वस्ट् तओंु का पाटन भारत म ें संबद्ध दिे ों स े दकया जा रहा ह ै संबद्ध देिों म ें स े प्रत् यके दिे स े पाटन का मार्भजन इस जनयमावली के अतं गता जनधााररत न् यनू तम सीमा स े अजधक ह।ै (ख) संबद्ध देिों म ें स े प्रत् यके दिे स े आयातों की मात्रा अलग अलग दिे के आधार पर आयातों की कुल मात्रा का 3 प्रजतित स े अजधक ह।ै (ग) आयातों के प्रभावों का संचयी आकलन उपयुक्त ह ै क्य ोंदक संबद्ध देिों स े जनयाात न केवल प्रत् यक्ष रूप स े आपस म ें प्रजतस्ट्प धाा करते ह ैं बजल्क भारतीय बाजार म ें घरेलू उद्योग के द्वारा पेिकि की जा रही समान वस्ट् तुओं स े भी करते ह।ैं 46. उपयुाक् त को देखते हुए प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट् तओंु के आयातों स े संचयी रूप स े घरेल ू उद्योग को क्षजत का आकलन करना उपयुक्त ह।ै 47. इस जनयमावली के अनुबंध - II के साथ परठत जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘‘. . . पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तओंु के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिााते वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। पारटत आयातों की मात्रा की जांच करत े समय, प्राजधकारी इस तथ्य पर जवचार करेंग े दक क्य ा पारटत आयातों म ें या तो स्ट् वतंत्र रूप में अथवा भारत म ें18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उत् पादन या खपत की तुलना म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट्त ु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास होता अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, उन सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबक्री प्राजप्त, पाटन का आकार और मार्भजन आदद पर जवचार इस जनयमावली के अनुबंध II के अनुसार दकया गया ह।ै 48. घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जांच की प्रदक्रया के दौरान क्षजत और कारणात्म क संबंध के बारे म ें दकय े गय े अनरु ोधों जजसे प्राजधकारी द्वारा सगं त माना गया ह,ै की जांच और समाधान नीच े ददये गय े अनुसार की गई ह ै: ङ. 4 पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव i. मागं / स्ट्प ष्ट खपत का आकलन 49. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,ें प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य पर जवचार करें दक क्य ा या तो स्ट् वतंत्र रूप म ें अथवा भारत म ें उत् पादन या खपत की तलु ना म ें पारटत आयातों म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य स,े प्राजधकारी ने डी जी सी आई एंड एस स े जलय े गय े आयात संबंधी आंकडों पर जवश् वास दकया ह।ै 50. प्राजधकारी न े सभी स्रोतों स े आयातों और भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबक्री के योग के रूप म ें भारत म ें इस उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत पर नीच े ददय ेअनुसार जवचार दकया ह:ै 2016- 2017- क्र. स.ं जववरण यू ओ एम 2015-16 जांच की अवजध 17 18 1 घरेलू उद्योग स े जबक्री मी. ट. *** *** *** *** 2 सउदी अरब स ेआयात मी. ट. 0 0 15661 32027 3 यू ए ई स ेआयात मी. ट. 0 132 235 2819 4 संबद्ध देिों स ेआयात मी. ट. 0 132 15897 34846 उन देिों स ेआयात जजन पर मी. ट. 5 58424 38403 43741 39463 पाटनरोधी िल्ु क लगता ह ै 6 अन् य दिे ों स ेआयात मी. ट. 10050 19362 6932 9079 7 कुल आयात मी. ट. 68474 57897 66570 83388 8 कुल मांग मी. ट. 80,728 70435 81,124 96841 51. संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग म ें जाचं की अवजध म ें लगभग 20 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै अथाता यह आधार वषा म ें 80728 मी. ट. स ेजांच की अवजध म ें 96841 मी. ट. हो गया ह।ै ii. पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव आयात की मात्रा और जहस्ट्स ा जाचं की क्र. स.ं जववरण य ूओ एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध 1 सउदी अरब मी. ट. - - 15,661 32,027 2 यू ए ई मी. ट. - 132 235 2,819[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 जाचं की क्र. स.ं जववरण य ूओ एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध 3 संबद्ध देिों स ेआयात मी. ट. - 132 15,897 34,846 उन देिों स ेआयात जजन पर पाटनरोधी मी. ट. 4 58,424 38,403 43,741 39,463 िुल् क लगता ह ै 5 अन् य दिे मी. ट. 10,050 19,362 6,932 9,079 6 कुल मी. ट. 68,474 57,897 66,570 83,388 जनम्न जलजखत देिों स ेआयातों का जहस्ट्स ा 7 सउदी अरब % 0% 0% 24% 38% 8 यू ए ई % 0% 0% 0% 3% 9 सबं द्ध दिे % 0.00% 0.23% 23.88% 41.79% 10 वह दिे जजस पर पाटनरोधी िल्ु क लगता ह ै % 85.32% 66.33% 65.71% 47.32% 11 अन् य दिे % 14.68% 33.44% 10.41% 10.89% 13 कुल % 100% 100% 100% 100% 14 घरेलू उद्योग की उत् पादन मी. ट. 11,621 13,230 14,623 14,047 15 जनम्न जलजखत की तलु ना म ें संबद्ध देिों स ेआयात क भारतीय उत् पादक % 0% 1% 109% 248% ख भारतीय मांग % 0% 0% 20% 36% 52. संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा ने जांच की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूप स े तथा समग्र आयात, उत् पादन और मांग की तुलना म ें सापेक्ष रूप म ें बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी ह।ै ङ 5. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का प्रभाव क. कीमत म ेंकटौती 53. इस तथ्य का जनधाारण करने के उद्देश् य स े की क्य ा बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों के कारण कटौती हो रही ह,ै प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग की जनवल जबक्री प्राजप्त स े आयातों की पहुचं कीमत की तलु ना की ह।ै घरेलू उद्योग को जबक्री कीमत जनवल जबक्री कीमत की गणना करत े समय सभी करों, छूट और कमीिनों की कटौती की गई ह ै तथा एक् स वक्स ा स्ट् तर पर जबक्री प्राजप्त का जनधाारण पारटत आयातों का पहुचं मल्ू य स े तुलना करन े के जलए दकया गया ह।ै जाचं की क्र. स.ं जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध 1 सउदी अरब स ेपहुचं कीमत रु./ मी. ट. 111754 127497 2 जनवल जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 3 जनवल जबक्री कीमत सूचीबद्ध 100 94 97 104 4 कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** *** 5 कीमत म ें कटौती सूचीबद्ध 100 -898 6 कीमत म ें कटौती % *** *** 7 कीमत म ें कटौती रेंज (10) - 0 (10) - 0 8 य ू ए ई स े पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 113690 123954 9 जनवल जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 10 जनवल जबक्री कीमत सूचीबद्ध 100 94 97 10420 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 11 कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** *** 12 कीमत म ें कटौती सूचीबद्ध 100 -163 13 कीमत म ें कटौती % *** *** 14 कीमत म ें कटौती सूचीबद्ध (10) - 0 (10) - 0 15 संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 111783 127211 16 जनवल जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 17 जनवल जबक्री कीमत सूचीबद्ध 100 94 97 104 18 कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** *** 19 कीमत म ें कटौती सूचीबद्ध 100 -840 20 कीमत म ें कटौती % *** *** 21 कीमत म ें कटौती सूचीबद्ध (10) - 0 (10) - 0 54. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक कीमत म ें कटौती संबद्ध देिों स े इस तथ्य के कारण नकारात् मक ह ै दक सउदी अरब के जनयाातक भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात उच् च कीमत पर करत े ह ैं और उनका संबंजधत पक्षकार संबद्ध वस्ट् तुओं की दफर स े जबक्री घाटे पर कर रही ह।ै इस कारण स,े डी जी सी आई एडं एस के आयात संबंधी आंकडों म ें ररकाडा दकय े गय े आयात कीमत भारतीय बाजार म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं की वास्ट् तजवक प्रचजलत कीमत को नहीं दिा ारह े ह।ैं ख. कीमत म ेंह्रास/ न्य नू ीकरण 55. यह जनधाारण करन े के उद्देश् य स े दक क्य ा पारटत आयातों का घरेल ू कीमतों पर न् यनू कारी अथवा ह्रासकारी प्रभाव पड रहा ह ै और क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण बहुत अजधक हद तक कीमतों पर दबाव बनगे ा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जायेगी जो अन् य प्रकार स े बहुत अजधक हद तक हुई होती, प्राजधकारी न े क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतना पर जवचार दकया ह।ै जाचं की क्र. स.ं जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध 1 जबक्री की लागत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 92 96 101 3 जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 97 104 5 संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 111783 127211 6 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 56. उपयुाक् त ताजलका स,े यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े अजधक कीमतों पर हो रहा था। हालांदक, जैसा दक ऊपर म ें देखा गया ह,ै इस जनयाातक के संबंजधत पक्षकार संबद्ध वस्ट् तओंु की दफर स े जबक्री घाट े पर करती ह।ै इसने घरेल ू उद्योग को जबक्री की लागत म ें वृजद्ध के अनुरूप अपनी कीमतों को नहीं बढाने के जलए जववि कर ददया ह ै और इसके फलस्ट् वरूप ऐसी जस्ट्थजत हो गई ह ै जजसम ें घरेल ू उद्योग जांच की अवजध के दौरान जबक्री की लागत स े कम स्ट् तरों पर संबद्ध वस्ट्त ओंु की जबक्री करन े के जलए बाध् य रहा ह ैजजसके कारण अतं त: घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह।ै कम कीमत पर जबक्री 57. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग द्वारा की जा रही कम कीमत पर जबक्री की भी जांच नीच े ददय ेगय ेअनुसार की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 क्र. स.ं जववरण यू ओ एम समेदकत सउदी अरब य ू ए ई 1 क्षजत रजहत कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** 2 पहुचं कीमत रु./ मी. ट. 127211 127497 123954 3 कम कीमत पर जबक्री रु./ मी. ट. *** *** *** 4 कम कीमत पर जबक्री % *** *** *** 5 कम कीमत पर जबक्री रेंज 0-20 0-20 0-20 58. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एन आई पी) का जनधाारण और उसकी तलु ना कम कीमत पर जबक्री की सीमा को तय करने के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं का पहुचं (डी जी सी आई एंड एस के अनुसार) स े की गई ह।ै जवचाराधीन उत् पाद एन आई पी का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध III उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर जांच की अवजध के जलए उत् पादन की लागत स े संबंजधत सत् याजपत सूचना/ आंकडों को अपनाकर दकया गया ह।ै यह जवश् लेषण दिााता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान संबद्ध आयातों का पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम थी जैसा दक उपयुाक् त ताजलका स े देखा जा सकता ह ै जो कम कीमत पर सकारात् मक जबक्री के प्रभाव को दिााता ह।ै उपयुाक् त ताजलका स,े यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान संबद्ध देिों स े कम कीमत पर जबक्री सकारात् मक ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक कम कीमत पर जबक्री की राजि इस कारण स े कम ह ैदक संबद्ध देिों स े जनयाातक भारत को उच् च कीमत पर संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाता करते ह ैं और उसके बाद उनका सबं ंजधत पक्षकार घाटे पर संबद्ध वस्ट् तओंु की दफर स े जबक्री करता ह।ै इस कारण स े कम कीमत पर जबक्री का वास्ट् तजवक प्रभाव आयात संबंधी आंकडों को नहीं दिा ा रहा ह।ै ङ 6. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्भथक मानदडं 59. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें समान ऐसे उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक जांच िाजमल होगी। ऐस े उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इन आयातों के पररणामामी प्रभाव के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली म ें आग े यह उपबधं ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट्त संगत आर्भथक मापदंडों और जबक्री, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटन मार्भजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होगा। 60. तदनुसार, घरेल ू उद्योग के जवजभन् न आर्भथक मानदडं ों का जवश्ल ेषण इसम ेंनीच े दकया गया ह:ै क. उत्प ादन, क्षमता, जबक्री और क्षमता का उपयोग और जबक्री की मात्रा क्र. जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की स.ं अवजध 1 क्षमता मी. ट. *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 3 उत् पादन – पोजलयोल मी. ट. *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 130 137 5 क्षमता का उपयोग – % *** *** *** *** पोजलयोल 6 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 116 131 138 7 उत् पादन – पी यू सी मी. ट. *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 126 121 9 घरेलू जबक्री की मात्रा मी. ट. *** *** *** *** – पी य ू सी 10 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 119 110 61. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की क्षमता क्षजत की जांच की पूरी अवजध के दौरान वही रही ह।ै यह क्षमता सभी प्रकारों के पोजलयोल के जलए ह,ै जजसम ें संबद्ध वस्ट् तु भी िाजमल ह।ै क्षमता के उपयोग न े क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध को दिााया ह ै जो अजधकांित: गैर जवचाराधीन उत् पादों के उत् पादन के कारण हुआ ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की मात्रा और जबक्री भारत म ें मागं म ें वजृ द्ध के बावजूद 2017-18 की तुलना म ें जांच की अवजध के दौरान जगरावट दिाता ी ह।ै मागं म ेंबाजार का जहस्ट्स ा 62. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा नीच े दिााय ेगय ेअनुसार रहा : क्र. 2015- 2016- 2017- जांच की जववरण य ू ओ एम स.ं 16 17 18 अवजध 1 घरेलू उद्योग की जबक्री मी. ट. *** *** *** *** 2 सउदी अरब स ेआयात मी. ट. 0 0 15661 32027 3 यू ए ई स ेआयात मी. ट. 0 132 235 2819 4 संबद्ध देिों स ेआयात मी. ट. 0 132 15897 34846 उन दिे ों स े आयात जजन पर 5 मी. ट. 58,424 38,403 43,741 39,463 पाटनरोधी िल्ु क लगता ह ै 6 अन् य दिे ों स ेआयात मी. ट. 10,050 19,362 6,932 9,079 7 कुल आयात मी. ट. 68474 57897 66570 83387.947 8 कुल मांग मी. ट. 80728 70435 81124 96841 9 मांग म ें जहस्ट्स ा 10 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** 11 सउदी अरब % 0% 0% 19% 33% 12 यू ए ई % 0% 0% 0% 3% 13 संबद्ध दिे % 0% 0% 20% 36% वे दिे जजन पर पाटनरोधी िल्ु क 14 % 72% 55% 54% 41% लगता ह ै 15 अन् य दिे % 12% 27% 9% 9% 16 कुल आयात % 85% 82% 82% 86% 63. घरेलू उद्योग की मांग म ें बाजार जहस्ट्स े म ें जपछल े वषों की तलु ना म ें जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै हालांदक, उस अवजध के दौरान संबद्ध दिे ों के बाजार जहस्ट्स े म ेंवृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 लाभप्रदत्त ा, जनविे पर आय और नकद लाभ 64. घरेलू उद्योग का लाभ, जनवेि पर आय और नकदी के प्रवाह के संबंध म ें काय ा जनष्प ादन नीच े ददये गय ेअनुसार ह ै: जाचं की क्र. स.ं जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध 1 जबक्री की लागत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 92 96 101 3 जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 97 104 5 लाभ/ (हाजन) रु./ मी. ट. *** *** *** *** 6 प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (62 ) (73) (42) 7 लाभ/ (हाजन) रु. लाख *** *** *** *** 8 प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (63) (87) (47) 9 पी बी आई टी रु. लाख *** *** *** *** 10 प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (62) (82) (44) 11 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** 12 प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (56) (79) (37) 13 आर ओ सी ई % *** *** *** *** 14 प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (57) (64) (21) 65. घरेलू उद्योग को क्षजत की जांच की पूरी अवजध के दौरान लगातार हाजन हुई ह।ै घरेल ू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक चूंदक संबद्ध देिों स े उत् पादक और संबंजधत आयातक ससगापुर स े जनयाातकों की कीमतों का मुकाबला करने के जलए जबक्री के बाद छूट द े रह े ह,ैं वे संबद्ध वस्ट्त ुओं के संबंध म ें अपने जवत् तीय काय ा जनष्प ादन म ें सुधार लान े के जलए सक्षम नहीं थे। मालसचू ी 66. घरेलू उद्योग के पास माल सूची नीच े ददय ेगय ेअनुसार ह ै: जववरण य ूओ एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध प्रारंजभक मी. ट. *** *** *** *** अंजतम मी. ट. *** *** *** *** औसत मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 81 48 77 67. उपयुाक् त स े यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की औसत माल सूची म ें आधार वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध म ें कमी आई ह।ै हालांदक, उसम ें तत्क ाल पूव ा के वषा अथाता 2017-18 की तलु ना म ें वृजद्ध हुई ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] रोजगार और उत्प ादकता 68. रोजगार, उत् पादकता और मजदरू ी के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का काय ा जनष्प ादन नीच ेददय ेगय ेअनुसार ह ै: क्र. स.ं जववरण य ूओ एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध 1 प्रजतददन उत् पादकता मी. ट./ ददन *** *** *** *** 2 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 126 121 3 रोजगार (स.ं म)ें स.ं *** *** *** *** 4 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 69. जबदक रोजगार म ें 2015-16 और जांच की अवजध के बीच एक जस्ट्थर प्रवृजि को दिाया ा, घरेलू उद्योग की उत् पादकता म ें उसी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई। इस कारण स े उत् पादकता घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं ह।ै पाटन का आकार 70. प्राजधकारी ने जांच की अवजध के दौरान सहयोगी उत् पादकतों/ जनयाातकों के जलए पाटन मार्भजन का मूल् यांकन दकया ह ै जजसका उल् लेख पूवा के पैराओं म ें दकया गया ह।ै संबद्ध देिों स े सहयोगी उत् पादक/ जनयाातक के जलए जांच की अवजध के दौरान पाटन न् यनू तम स्ट्त रों स ेअजधक ह ैऔर वह काफी मात्रा म ें ह।ै पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता : 71. लाभप्रदत् ता और जनवेि पर लाभ म ें अत्य जधक जगरावट दिाता ा ह ै दक इस क्षत्रे के जलए पूंजी जनवेि जुटान े के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता संबद्ध देिों स ेलगातार पारटत आयातों के कारण प्रजतकूल रूप स ेप्रभाजवत हो सकती ह।ै वजृ द्ध : वजृ द्ध ताजलका र 2015-16 2016-17 2017-18 POI 13.84% 10.53% -3.94% घर 2.31% 16.09% -7.56% ग र ह 2.62% 0.14% -4.05% / त क ह -38.41% 33.33% -46.55% रओ -42.86% 12.50% -66.67% -18.88% -40.52% 59.42% 72. घरेलू उद्योग की वृजद्ध कीमत संबंधी अजधकांि मानदंडों के जलए नकारात् मक होना जारी ह।ै घरेल ू उद्योग न े अनुरोध दकया ह ैदक जनयाातकों स े लगातार दबाव म ें घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत को बहुत नाजुक बना ददया ह।ै ङ.7. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 73. यह जांच दिााती ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए भारत म ें मांग घरेलू उद्योग के जवकास के जलए एक सीजमत करन े वाला कारक नहीं ह।ै संबद्ध देिों स े आयात की कीमतों के कारण बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रत् यक्ष रूप स े प्रजतकूल प्रभाव पड रहा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं का पहुचं मल्ू य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम ह।ै इसके अलावा संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं की पहुचं कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा ह।ै संबद्ध दिे ों और उन दिे ों जजन पर पहल े स े ही पाटनरोधी िल्ु क लग रहा ह,ै को छोडकर अन् य देिों स े जवचाराधीन उत् पाद के आयात नगण् य ह ैं और उनके बारे म ें यह दावा नहीं दकया जा सकता ह ै दक उसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै इस उद्योग म ें इस उत् पाद की मांग म ें जगरावट नहीं आई ह ै और इस कारण स े यह घरेलू उद्योग द्वारा सामना दकय े जा रह े कीमत पर दबाव के जलए जजम् मदे ार कारक नहीं हो सकता था। इस प्रकार स,े घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव को प्रभाजवत करने वाले प्रमुख कारण संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं की समयोजजत पहुचं कीमतें ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 ङ.8. क्षजत मार्भजन का आकार 74. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुबंध ।।। के साथ परठत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एन आई पी) का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के एन आई पी का जनधाारण क्षजत की अवजध के जलए उत् पादन की लागत स े संबंजधत सत् याजपत सूचना/ आंकडों को अपनाकर दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग की एन आई पी तय की गई ह ैऔर उसकी तुलना क्षजत मार्भजन (आई एम) की गणना करने के जलए संबद्ध देिों म ें स े प्रत् येक दिे स े पहुचं कीमत (एल पी) स े की गई ह।ै पाटन मार्भजन के जनधाारण के अनुरूप, क्षजत मार्भजन का भी जनधाारण सबं ंजधत कंपजनयों को एक कंपनी के रूप म ें उन् ह ें एक साथ लाते हुए दकया गया ह।ै 75. जैसा दक इस जांच पररणाम म ें पाटन मार्भजन के जवश् लषे ण म ें उल्ल ेख दकया गया ह,ै सउदी अरब स े संबद्ध देिों द्वारा दायर दकय े गय े उत् तर स े यह नोट दकया जाता ह ै दक उनके भारतीय संबंजधत कंपनी को अलग अलग व् यापार माध् यमों स े उनकी मलू कंपजनयों स े आयात दकय े गय े संबद्ध वस्ट्त ुओं की जबक्री के दौरान हाजन उठानी पडी ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् तुओं की उनकी जबक्री कीमत उनकी खरीद कीमत की तलु ना म ें कम ह,ै जजसमें भारतीय सहयोगी कंपजनयों की आयात कीमत और एस जी ए िाजमल थी, उपयुक् त समायोजन उनकी पहुचं कीमत स े दकया गया ह।ै क्षजत मार्भजन ताजलका क्षजत रजहत कीमत पहुचं मूल् य (यू क्षजत मार्भजन (यू क्षजत मार्भजन क्षजत मार्भजन दिे उत् पादक (यू एस डॉ/ दकग्रा.) एस डॉ/ दकग्रा.) एस डॉ/ दकग्रा.) (%) % (रेंज) सदारा *** *** *** *** 0-10 केजमकल कं. सउदी अरब अन् य *** *** *** *** 10-20 यू ए ई सभी उत् पादक *** *** *** *** 0-10 76. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के जलए संबद्ध देिों और सहयोगी उत् पादक के जलए क्षजत मार्भजन सकारात् मक और अत्य जधक ह।ै ङ.9. अन्य ज्ञात कारक और कारणात्म क सबं धं 77. पाटनरोधी जनयमावली के अनसु ार, प्राजधकारी स े अन् य बातों के साथ साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों जो साथ ही साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं को छोडकर दकसी ज्ञात कारक की जांच करें तादक इन अन् य कारकों के द्वारा हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मदे ार न माना जाये। वे कारक जो इस संबंध म ें संगत ह,ैं म ें अन् य बातों के साथ साथ पारटत कीमतों न बेची गई आयातों की मात्रा और कीमत, मांग म ें संकुचन अथवा खपत के पैटन ा म ें पररवतना , जवदेिी घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा और व् यापार प्रजतबधं ात् मक कायापद्धजतयां, प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेलू उद्योग की उत् पादकता का जनयाात काय ा जनष्प ादन िाजमल ह।ै इस तथ्य की नीच े जांच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयातों के अलावा अन् य कारकों का घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े म ें योगदान रहा होगा। क) तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 78. उन देिों जजस पर पहले स े ही पाटनरोधी िल्ु क लग रहा ह ै को छोडकर, अन् य स्रोतों स े आयात न् यनू तम स्ट्त रों स े बहुत कम ह।ै इस प्रकार स े यह जनष्क षा जनकाला जा सकता ह ै दक अन् य देिों स े आयातों के कारण जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हो रही थी। ख) मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 79. क्षजत की पूरी अवजध के दौरान संबंजधत उत् पाद की मांग म ें सतत् वृजद्ध होती रही ह।ै इस कारण से मांग म ें जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत का कोई संभाजवत कारण नहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग) व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथा और जवदिे ी एव ंघरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतयोजगता 80. ऐसी कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथा नहीं ह ैजजसका घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े म ें योगदान रहा होगा क्य ोंदक कच् च े माल और संबद्ध वस्ट्त ु का स्ट् वतंत्र रूप स े इस दिे म ेंआयात दकया जा सकता ह।ै घ) प्रौद्योजगकी का जवकास 81. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रौद्योजगकी म ें अत्य जधक पररवतान को दिााने के जलए साक्ष्य उपलब् ध नहीं कराया ह ै जजसका घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने म ें योगदान हो सकता था। इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक संबंजधत उत् पाद के उत् पादन के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै इस प्रकार स,े प्रौद्योजगकी म ें जवकास वह कारक नहीं ह ैजजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै ङ) घरेल ूउद्योग का जनयाता काय ाजनष्प ादन 82. क्षजत का जवश् लषे ण इस प्राजधकारी द्वारा उनके घरेल ू प्रचालनों पर जवचार करन े के बाद ही दकया गया ह।ै इस कारण स े जनयाात बाजार म ें काय ा जनष्प ादन म ेंवतामान क्षजत के जवश् लेषण को प्रभाजवत नहीं दकया ह।ै 83. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी म ें अत्य जधक पररवतान जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी, के होने के बारे म ेंकोई साक्ष्य नहीं लाया गया ह।ै च) उत्प ादकता 84. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग की उत् पादकता म ें क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण स े घरेलू उद्योग को इस आधार पर क्षजत नहीं उठानी पडी ह।ै 85. इस प्रकार स े यह नोट दकया जाता ह ै दक सूचीबद्ध ज्ञात अन्य कारक यह नहीं दिाात ह ैं दक घरेल ू उद्योग उनके कारण क्षजत पहुचं ा सकत े थे। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े यह सुझाव देन े के जलए कोई साक्ष्य भी उपलब्ध नहीं कराया ह ैदक घरेल ू उद्योग को हुई वास्ट् तजवक क्षजत अन् य ज्ञात कारकों के कारण हुई ह।ै ङ.10. प्रकटन पश्च ात अनरु ोध प्रकटन पश्च ात जववरण रटप्प जणया ं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 86. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं : क. यह दक प्राजधकारी ने इन जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण म ें संबंध म ें अपनी रटप् पजणया ंप्रस्ट् तुत करन े के जलए प्रभावी रूप स े केवल तीन कायाददवस ददय े ह।ैं इसके अलावा यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक इन पक्षकारों को अपनी रटप् पजणया ं प्रस्ट् तुत करने के जलए ददया गया समय पयााप् त नहीं ह ैऔर यह अन् य जांचों म ें प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई काय ा पद्धजत के जवपरीत ह ै और इस कारण ददय े गय े समय को पयााप् त होने के रूप म ेंनहीं कहा जा सकता ह।ै ख. यह दक घरेल ू उद्योग और जनयाातकों द्वारा संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादन करन े के जलए उपयोग की गई प्रौद्योजगकी अलग अलग ह ैं और इस कारक का जवश्ल ेषण प्राजधकारी द्वारा प्रकटन जववरण म ें नहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा यह अनुरोध दकया गया था दक डी एम सी प्रौद्योजगकी द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु म ें कडापन, लचीलापन, तनन और चीरन े की िजि अलग अलग ह ै और इस कारण स े ई पी एस पी एल द्वारा आयात की गई वस्ट् तु और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु को समान वस्ट् त ु के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै के ओ एच प्रसंस्ट्क रण को घरेलू उद्योग द्वारा अपनाया जाता ह ै और इस कारण स े कुछ अंजतम अनुप्रयोगों के जलए उत् पादक/ प्रयोक्त ा डी एम सी प्रौद्योजगकी स े उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं को इसकी उत् कृष्ट गुणवत् ता के कारण वरीयता देत े ह।ैं उसको देखते हुए उन् होंने डी एम सी प्रौद्योजगकी द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं को बाहर रखने की मांग की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 ग. यह दक मौजूदा प्रकटन जववरण अपन े आप म ें पूरा नहीं ह ै क्य ोंदक अनुबंध – IV का अगोपनीय पाठ (एन आई पी की गणना करन े के जलए कायाप्रणाली) सदारा/ डॉव और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध नहीं कराया गया ह।ै घ. यह दक सउदी अरब की सरकार को प्रकटन जववरण म ें यथाउजल्लजखत अनच्ु छेद 5.5 के संदभ ा म ें इस जांच की िुरुआत के पहल े डी जी टी आर ददनांक 18.09.2019 को जारी पत्र कभी भी प्राप् त नहीं हुआ ह।ै इसके अलावा, ददनांक 23.09.2019 को प्राप् त पत्र डी जी टी आर द्वारा जांच की िुरुआत के बाद स े संबंजधत सूचना थी और उक्त पत्र के संबंध म ें यह नहीं कहा जा सकता ह ै दक वह अनुच् छेद 5.5 की आवश् यकता के अनुसार ह।ै इसके अलावा यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक मौजूदा जांच को सउदी अरब के जवरुद्ध समाप् त दकये जाने की आवश् यकता ह।ै ङ. यह दक प्राजधकारी ने गलत तरीके स े पाटन मार्भजन का जनधाारण करन े के जलए सामान् य मूल् य की गणना की ह।ै इसके अलावा यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने उत् पादन की लागत को तय करने के जलए अंतर इकाई लाभ की कटौती को गलत तरीके स े अनुमजत नहीं दी ह,ै उन् होंने अपन े इन अनुरोधों की पुजि करने के जलए डीएस529 पर जवश् वास दकया ह ै दक प्राजधकारी को संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए उत् पादन की लागत का जनधाारण करन े हते ु इनपुट्स पर लाभ के कारक का समायोजन करना चाजहए था। च. यह दक प्राजधकारी ने सदारा केजमकल कंपनी के पहुचं मूल् य म ेंसंबंजधत आयातक द्वारा उठाई गई हाजन का गलत तरीके स े समायोजन दकया ह।ै उन् होंन े प्राजधकारी स े यह अनुरोध दकया ह ै दक वे पहुचं मूल् य म ें संबंजधत आयातक के द्वारा उठाई गई हाजन का समायोजन नहीं करें क्य ोंदक उसका क्षजत के मार्भजन पर सीधा प्रभाव पडता ह।ै जनयाातक ने यह भी अनुरोध दकया ह ै दक वह कानून जो प्राजधकारी को पहुचं मूल् य स े संबंजधत आयातक द्वारा उठाई गई हाजन की कटौती करने के जलए अजधकार प्रदान करता ह ै के अंतगता कोई प्रावधान नहीं ह।ै छ. यह दक घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट् तुओं पर कोई क्षजत नहीं उठानी पड रही ह ै जो उनकी वार्भषक ररपोटों स े स्ट् पष्ट ह।ै इसके अलावा, संबद्ध देिों स े आयातों और कजथत क्षजत के बीच कोई कारणात् मक संबंध नहीं ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध – II के संबंध म ें क्षजत संबंधी मानदंडों का जवश् लेषण नहीं दकया ह।ै ज. यह दक प्राजधकारी को पहुचं मूल् य स े हुई हाजन के समायोजन के बाद कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबक्री का जवश्ल ेषण करना चाजहए था। इसके अलावा, यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक क्षमता पर बहुत अजधक जनयंत्रण के कारण, घरेल ू उद्योग बढत े हुए बाजार म ें अपन े उत् पादन और जबक्री म ें बढोतरी करने म ेंसक्षम नहीं था। झ. यह दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दकय े गय े और प्रकटन जववरण म ें प्राजधकारी द्वारा उपयोग दकय े गय े आयात संबंधी आंकडों म ें बहुत अजधक अंतर ह ै और इस कारण स े इन आंकडों के आधार पर कोई जवश् लेषण सही नहीं होगा और इस कारण स े जनयाातक इन आंकडों का नय े सीरे स े जवश् लषे ण करने का अनुरोध करत े ह।ैं ञ यह दक प्राजधकारी न े दकस प्रकार स े घरेल ू और जनयाात दक्रयाकलापों के जलए क्षमता, उत् पादन, क्षमता का उपयोग और अन् य आर्भथक मानदंडों को अलग दकया ह।ै जनयाातकों न े इस प्रकार के मानदंडों को अलग करने के जलए काया प्रणाली के वास्ट् ते भी अनरु ोध दकया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उपयोग दकय े जाने वाले इनपुट्स के जलए जांच की अवजध की दरों पर जवचार करन े हते ु कायाप्रणाली उत् पलब् ध नहीं कराई ह।ै उन् होंन े प्राजधकारी स े यह भी अनुरोध दकया ह ै दक वे इस तथ्य की पुजि करें दक क्य ा जवचार की गई दरें बाजार की कीमतों को सही मायन े म ें दिााती ह ैं अथवा नहीं। इसके अलावा यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे जांच की अवजध के दौरान 22 ददनों के जलए संयंत्र । के बंद रहने के प्रभाव और पानी की लागत म ेंअसामान् य वृजद्ध की उपेक्षा करें। ट. यह दक प्राजधकारी को एन आई पी के उद्देश् य स े बायोमास केजप्टव जवद्युत संयंत्र जो जांच की अवजध के दौरान चाल ू नहीं था, पर व् यय के प्रभाव को जनष्प्र भावी बनाना चाजहए। इसके अलावा यह अनरु ोध28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दकया जाता ह ै दक एन आई पी के जलए न जवचार दकय े गय े मदों और उस पर जवचार न करन े के कारणों को उपलब् ध करायें। इसके अलावा, उन् होंन े यह भी अनरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी को लाभ के औसत ऐजतहाजसक दर और न दक 22 प्रजतित के बढा-चढाकर पेि दकय े गय े लाभ पर जवचार एन आई पी की गणना करन े के जलए करना चाजहए था। घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 87. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं : क. यह दक जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे स े कुछ जवजनदेिों/ प्रकारों को बाहर रखन े के दाव े की पुजि करन े की जजम् मदे ारी, पयााप् त साक्ष्य के साथ उसे प्रमाजणत करने का दाजयत् व उस पक्षकार के पास ह ै जो इस प्रकार स े बाहर रख े जाने का दावा करता ह।ै इसके अलावा घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध दकया दक जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे स े इन इजच्छत बर्भहगमनों की जवस्ट् तृत तकनीकी मानदंडों वाल े कोई जवश् वसनीय और ठोस साक्ष्य प्राजधकारी को जनणाायक तरीके स े यह जसद्ध करन े की जवचाराधीन उत् पाद का उपयुाक् त जवजनदेि/ रूप समान वस्ट्त ु नहीं ह ै और उनका तकनीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापन नहीं दकया जा सकता ह,ै म ें सहायता करने के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा नहीं ददया गया ह।ै इसके अलावा भाग लेन े वाले दकसी जनयाातक अथवा आयातक इस प्रकार के मुद्दे को नहीं उठाया ह ै और न दक प्राजधकारी को इस जनधारा ण तक पहुचं न े म ें सहयोग दकया ह।ै उपयुाक् त को देखत े हुए, घरेल ू उद्योग माननीय प्राजधकारी स े नम्रतापूवाक अनरु ोध करता ह ै दक व े जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें दकय े गय े अनुरोधों को कृपया अस्ट् वीकर करें और प्रकटन जववरण म ें यथाउजल्लजखत इन जांच पररणामों म ें जवचाराधीन उत् पाद के क्षत्रे की पुजि करें। ख. यह दक जांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचना के पूवा सूचना प्राप् त न होन े के संबंध म ें सउदी अरब की सरकार का अनुरोध के संबंध म ें घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ै दक सउदी अरब की सरकार अनुच्छ ेद 5.5 के अतं गता सूचना की आवश् यकता महसूस करन े म ें असफल रहा था। इसके अलावा जांच की िरुु आत के बाद भी, डी जी टी आर न े ‘‘पत्र की जतजथ’’ और न दक जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना की जतजथ स े प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करने के जलए उत् तर दने े वाले पक्षकारों को 40 ददनों की अनमु जत दी ह।ै दकसी भी मामल े म ें सउदी अरब की सरकार सजहत उत् तर दने े वाल े पक्षकारों को दी गई समय सीमा उस ददन िुरू हुई जजस ददन इन पत्रों को प्रेजषत दकया गया था और इस कारण स े सउदी अरब की सरकार सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार के साथ कोई पक्षपात नहीं हो सकता ह।ै उसको देखते हुए घरेल ू उद्योग ने प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया वे सउदी अरब की सरकार द्वारा दकय े गय े अनुरोध को अस्ट्व ीकार कर द।ें ग. यह दक य ू ए ई के जनयाातकों को अपन े भाग न लने े के कारण पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन की गणना म ें कोई अनुजचत लाभ नहीं जमलना चाजहए और प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया दक वे आयातकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय ेआंकडों और प्राजधकारी के पास उपलब् ध अन् य तथ्य ों के आधार पर अपन े पहुचं मूल् य और जनयाात कीमत का समायोजन करें। घ. घरेलू उद्योग न े प्राजधकारी स े यह भी अनरु ोध दकया ह ै दक व े अजं तम जांच प्रररणामों म ें प्रकटन जववरण म ें संबद्ध देिों के जलए पररकजलत क्षजत मार्भजन और पाटन मार्भजन की पुजि करें। प्राजधकारी द्वारा जाचं 88. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अजधकांि अनुरोध दोहराय े गय े ह ैं और उनका जांच और समाधान वतामान जांच पररणामों के पूवावती जहस्ट्स ों म ें तथा प्रकटन जववरण म ें दकया गया ह।ै उपयुाक्त जांच पररणाम घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऐसे सभी तकों को िाजमल करता ह।ै हालांदक, प्राजधकारी न े यहां नीच े ददय ेगय े इन अनुरोधों की उस सीमा तक जांच की ह ै जजस सीमा तक वह संगत हो और यदद उनका कहीं अन् य स्ट् थान पर समाधान नहीं दकया गया हो। 89. जनयाातक के इस अनरु ोध के संबंध म ें दक प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण के संबंध म ें रटप् पजणया ं प्रस्ट् तुत करन े के जलए पयााप् त समय नहीं ददया, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ऐसी कोई जनधााररत समय सीमा नहीं ह ै जजसे आवश् यक रूप[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 स े प्राजधकारी द्वारा पालन दकया जाना ह।ै प्राजधकारी न े इस मामल े के तथ्य ों और पररजस्ट्थजतयों को देखत े हुए प्रकटन जववरण के संबंध में रटप् पजणया ं उपलब्ध कराने के जलए पयााप् त समय ददया। इसके अलावा, यह नोट करना महत् वपूणा ह ैदक जनयाातक द्वारा प्रकटन जववरण के संबंध म ेंअपनी रटप् पजणया ं प्रस्ट् ततु करने के जलए अजतररक्त समय की मांग करते हुए कोई अनरु ोध नहीं दकया गया था। इसके अलावा उन् होंन े कोई कारण चाह े वह कानूनी हो अथवा अन् य हो भी उपलब् ध नहीं कराया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा दी गई समय सीमा पयााप् त नहीं ह ै और यह दक उन् ह ें प्रकटन जववरण के संबंध में रटप् पजणया ं तैयार करन े म ें गंभीर मुद्दों का सामना करना पडा ह।ै उसको देखते हुए, प्राजधकारी केवल इस जांच को उलझान े और इन कायावाजहयों म ें जवलंब करने के उद्देश् य स े दकये गय े अनुरोधों को अस्ट् वीकार करत े ह।ैं 90. प्रौद्योजगकी म ें अंतर और तदनतं र घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद की गुणवत् ता स े संबंजधत मुद्दों के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक न तो प्रौद्योजगकी म ें अंतर और न ही गणु वत् ता म ें कजथत अतं र अपन े आप म ें या तो पाटन मार्भजन अथवा क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् यों स े अथवा दकसी उत् पाद को बाहर रखने के जलए आधार हो सकता ह।ै इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग काफी संय या म ें ग्राहकों को संबद्ध वस्ट् तुओं की आपूर्भत कर रहा ह ै और उनकी गुणवत् ता सभी को स्ट् वीकाय ा ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म,ें दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों न े अपने इस दाव े की पुजि करने के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया ह ै दक मौजूदा प्रौद्योजगकी के साथ घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ुओं का उपयोग गुणवत् ता और अन् य तकनीकी मुद्दों के कारण उनके द्वारा नहीं दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक अलग अलग प्रौद्योजगदकयां प्राजधकारी द्वारा तब तक दकसी जनष्क ष ा का आधार नहीं बन सकता ह ै जब तक दक इन उत् पादों का तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापन नहीं दकया जा सकता ह।ै 91. इस अनुरोध के संबंध म ें दक प्रकटन जववरण पणू ा नहीं ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण के खंड IV का अगोपनीय पाठ प्राजधकारी के समक्ष इस े लाय े जाने के साथ ही पररचाजलत दकया ह ै और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उत् तर/ रटप् पजणया,ं यदद कोई हों प्रस्ट् तुत करने के जलए अजतररक्त समय ददया था। 92. जनयमावली के अनुसार सूचना के संबंध म ें सउदी अरब की सरकार के अनुरोध के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक डी जी टी आर न े जांच की िुरुआत के पूवा जनयम 5(5) और अनच्ु छेद 5.5 के अंतगात अपने दाजयत् व के संदभ ा म ें सूचना संबंधी पत्र अग्रेजषत दकया ह।ै इस कारण स े डी जी टी आर न े अपने अंतरााष्र ीय और राष्र ीय दाजयत् व के अनुसार काय ा दकया ह ै और सउदी अरब की सरकार अथवा इसके जनयाातकों को दकसी भी रूप म ें अजधकारों और जहतों के साथ कोई भी पक्षपात नहीं दकया गया ह।ै उपयुाक्त के संदभा म ें जबना दकसी पूवााग्रह के प्राजधकारी न े सउदी अरब के जनयाातकों को समय जवस्ट् तार ददया ह ै और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े उत् तर प्रस्ट्त ुत करने के जलए समय सीमा बढाई ह।ै 93. इस तका के संबंध म ें दक सामान् य मूल् य की गणना जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन और जबक्री स े जुडी वास्ट् तजवक लागत के आधार पर की जानी चाजहए, यह नोट दकया जाता ह ै दक कोजवड काल के दौरान प्राजधकारी ने उक्त इकाईयों का दौरा करत े हुए इन आंकडों का सत् यापन नहीं दकया ह ै बजल्क केवल डेस्ट् क सत् याजपत दकया ह ै और प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय े प्रमाजणत दस्ट् तावेजों पर पूण ा रूप स े जवश् वास दकया गया ह।ै डेस्ट् क सत् यापन के दौरान, सदारा ने समग्र रूप स े कंपनी के जलए और जांच की अवजध के जलए जवचाराधीन उत् पाद के जलए आय संबंधी जववरण प्रस्ट् तुत दकया ह।ै उन् होंने एस ए पी सवार स्ट्क्र ीन िॉट, कच् चे माल के ब् यौरे, कंपनी के जलए पररवतानीय मार्भजन ररपोटा (वी एम आर) और जवचाराधीन उत् पाद सजहत अन् य सूचना भी उलपब् ध कराई ह।ै वी एम आर सदारा द्वारा सदारा की ई आर पी (एस ए पी) प्रणाली स े ररपोट ा करते हुए एस ए पी व् यापार संबंधी सूचना का उपयोग करत े हुए तैयार दकया गया ह।ै इन सभी दस्ट् तावेजों को डेस्ट् क सत् यापन के दौरान ररकाडा पर रखा गया ह।ै 94. जहा ं तक सामान् य मल्ू य की गणना करन े के जलए नोिनल लाभ की कटौती की अनुमजत ददय े जाने के अनुरोध का प्रश् न ह,ै इस े कंपनी द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना के अनुसार नोट दकया जाता ह ैदक सदारा ने इनपुट सामग्री की लागत का जनधारा ण करन े के जलए लागत केंदद्रत दजृ िकोण अपनाया ह।ै यह एक बहु उत् पाद कंपनी ह ै जजसकी कुछ सहयोगी/ संयुक् त उद्यम कंपजनयां संबद्ध वस्ट् तओंु तथा कंपनी के अन् य उत् पादों के उत् पादन के जलए इनपुट सामग्री30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] की आपूर्भत म ें लगा हुआ ह।ै संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादन करन े के जलए सदारा न े मध् यवती उत् पाद अथाात प्रोपीलीन ऑक्स ाइड जजसका बाद म ें जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन के जलए कैजप्टव रूप स े खपत दकया जाता ह ैके उत् पादन के जलए बाजार कीमतों पर सहयोगी/ संयुक् त उद्यम कंपजनयों स े इनपुट सामग्री प्राप् त की ह।ै कंपनी के अनुसार, इन इनपुट्स को संजवदागत कीमत (लागत जोड लाभ) पर अतं ररत दकया जाता ह ै जो बाहरी कीमत/ बाजार कीमत के बराबर ह।ै इस प्रकार के डेस्ट् क सत् यापन के दौरान यह देखा गया था दक उनकी एस ए पी प्रणाली द्वारा जनकाली गई वी एम आर और जवचाराधीन उत् पाद के जलए पररजिष्ट 7 म ें उनके द्वारा दकय े गय े दाव े के अनुसार इस हाजन म ें अतं र ह।ै यह देखा गया ह ै दक मैससा सदारा न े जनयाातक की प्रश् नावली के उत् तर म ें प्रस्ट् ततु दकये गय े पररजिष्ट 7/8 म ें उसके बारे म ें दावा करते समय लागत का समायोजन दकया ह।ै कंपनी का वी एम आर स े जमलान / डेस्ट् क सत् यापन के दौरान, यह नोट दकया गया ह ै दक कंपनी न े पी ओ (कैजप्टव कच् चा माल) अंतररत करते समय लाभ के कारक को बाहर रखा ह ै और जवचाराधीन उत् पाद की लागत न े भी सदारा संयुक् त उद्यम लाभ के जहस्ट्स े का समायोजन दकया ह।ै इसके साथ ही, जवत् त लागत का दावा कंपनी द्वारा जनम्न तर ओर दकया गया ह।ै वी एम आर कंपनी द्वारा दकय ेगय े दाव े के अनुसार एक प्रमाजणत एस ए पी दस्ट् तावेज ह ैऔर इस पर जवचार उत् पादन की लागत का जनधाारण करन े के जलए दकया गया ह।ै इसके अलावा, कंपनी न े यह भी उल्ल ेख दकया ह ै दक वे लागत केंदद्रत अवधारणा का पालन कर रह ेह ैंऔर पी ओ की लागत जवचाराधीन उत् पाद को लागत जोड लाभ पर अंतररत दकया गया ह।ै उपयुाक् त को देखत े हुए, वी एम आर को स्ट् वीकार दकया गया ह ै और उत् पादन की कारखानागत लागत तय की गई ह ैऔर सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए उस पर जवचार दकया गया ह।ै 95. इसके अलावा प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक उत् पादक द्वारा जवजभन् न पररजिष्ट ों म ें उपलब्ध कराई गई सूचना का सत् यापन प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध । के संदभ ा म ें प्राजधकारी की सतत् कायापद्धजत के अनुसार दकया गया ह।ै उत् पादन की लागत स े लाभ की कटौती को अस्ट् वीकार करन े के संदभ ा म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े इस तथ्य का जनधाारण करने के जलए की क्य ा घरेल ू जबक्री सामान् य मामल े म ें की गई अथवा नहीं, उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत का पता लगान े के जलए पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध । के संदभ ा म ें लागत म ें कटौती की ह।ै इस कारण स,े जनयाातक का तका उपयुक्त नहीं ह ैऔर इसके साथ ही सही नहीं ह।ै 96. पहुचं मूल् य म ें समायोजन के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक भारत कमतर िल्ु क जनयम, जजसम ें िुल् क पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन म ें स े कमतर तक सीजमत ह,ै का पालन कर रहा ह ैअत: यह महत् वपूणा ह ै दक पहुचं मूल् य म ें उपयुक्त समायोजन दकया जाय े जजससे दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों स े वास्ट् तजवक संरक्षण प्राप्त हो। यह भी महत् वपूणा ह ै दक संबंजधत आयातक द्वारा हाजन का भी समायोजन पाटन मार्भजन का जनधाारण करने के जलए जनयाात कीमत म ें दकया गया ह।ै इस कारण स े कानूनी रूप स े और तार्दकक रूप स े यह उपयुक् त ह ै दक पहुचं मूल् य म ें हाजन का समायोजन दकया जाय े जब जनयाातक का संबंजधत आयात कमतर कीमतों पर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं की जबक्री कर रहा ह।ै यह कमतर कीमत ह ै जो घरेलू उद्योग को प्रभावी रूप स े क्षजत पहुचं ा रहा ह।ै उपयुाक् त को देखत े हुए, प्राजधकारी पहुचं मल्ू य स े हाजन म ेंकटौती करने के जलए इस े उपयुक्त मानते ह।ैं 97. इसके अलावा प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उठाई जा रही क्षजत का जवश् लेषण पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध ।। के संदभा म ें क्षजत संबंधी मानदडं ों के एक वस्ट् तुपरक जवश् लषे ण के आधार पर दकया गया ह।ै इसके अलावा, इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व् यक्त की गई सभी सचताओं को इस अंजतम जाचं पररणामों के संगत स्ट् थानों पर पहल े ही जवस्ट् तारपूवका जववेचना की गई ह।ै 98. जनयाातक के इस अनुरोध के सबं ंध म ें की प्राजधकारी को हाजन का समायोजन करने के बाद कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबक्री की जांच करनी चाजहए थी, यह नोट दकया जाता ह ैदक कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबक्री डी जी सी आई एंड एस के आंकडों के अनुसार आयात की मात्रा और मूल् य पर जवचार करत े हुए की जाती ह।ै हालांदक, क्षजत के मार्भजन के उद्देश् य स,े सउदी अरब के जनयाातक द्वारा प्रस्ट् ततु दकय े गय े उत्त र स े यह नोट दकया जाता ह ै दक उनके भारतीय सबं ंजधत कंपनी को अलग अलग व् यापार माध् यमों स े उनकी मलू कंपजनयों स े आयात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तओंु की जबक्री के दौरान हाजन हुई ह।ै चूंदक संबद्ध वस्ट् तुओं की उनकी जबक्री कीमत अपनी खरीद कीमत स े कम ह ै जजसम ें भारतीय सहायक कंपजनयों की आयात कीमत ें और एस जी ए िाजमल थीं, क्षजत मार्भजन के जनधाारण के उद्देश् य स े उनकी पहुचं कीमत स े उपयुक्त समायोजन दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 99. क्षमता और उत् पादन की सीमा स े संबंजधत अनरु ोध के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग संबद्ध देिों स े जनयाातकों स े अपन े उत् पाद की जबक्री करन े के जलए कीमत संबंधी दबाव के अंतगात था। इसके अलावा, घरेल ू उद्योग न े अभी भी क्षमता का पूरा उपयोग नहीं दकया ह ै जो यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग जनयाातकों द्वारा बनाय े गय े कीमत संबंधी दबाव के कारण अपन े उत् पादन और बाजार की जबक्री म ें वृजद्ध करने म ेंसक्षम नहीं था। 100. जहा ं तक घरेल ू उद्योग द्वारा याजचका म ें प्रस्ट्त ुत दकय े गय े आयात संबंधी आंकडों और प्रकटन जववरण म ें प्राजधकारी द्वारा उपयोग दकय े गय े आंकडों म ें अंतर के संबंध म ें दाव े का प्रश् न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े लने दने म ें उल्ल ेख दकय े गय े इसके जववरण और ब्राण्ड नामों के आधार पर डी जी सी आई एंड एस स े प्राप् त दकय े गय े आयात संबंधी आंकडों को अलग अलग दकया ह।ै इसके अलावा, इस जांच पररणाम म ेंजवश् वास दकये गय ेआंकडों की प्राजधकारी द्वारा जाचं और परीक्षण दकया गया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा उपयोग दकये गय े आंकडे भी जनयाातक द्वारा प्रस्ट् तुत दकय ेगये आंकडों का समथान करत े ह।ैं 101. एन आई पी की गणना के संबंध म ें अनरु ोधों के बारे म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े अनुबंध ।।। जनधााररत जसद्धांतों और क्षमताओं के जनधाारण जब य े क्षमताए ं जबलकुल उस उद्देश् य के जलए नहीं रखी गई ह ै के संबंध म ें मानक लागत जसद्धांतों के अनुसार एन आई पी की गणना की ह।ै लागत स े संबंजधत संय या म ें प्रमुख रूप स े सत् यापन के दौरान घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दकय े गय े संिोजधत आंकडों के कारण पररवतना हुआ ह।ै यह उल् लेख करना महत् वपूणा ह ैदक प्राजधकारी द्वारा सत् याजपत संिोजधत आकं डों के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत म ें कटौती हुई ह ै और इसके पररणामस्ट् वरूप जनधााररत एन आई पी अब संिोजधत आंकडों के आधार पर ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददय े गय े तकों म ें कोई दम नहीं ह ै और इस कारण स े उसे स्ट् वीकाय ा नहीं दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक कुछ ब् यौरे जजन् ह ें जनयाातक स े मांगा गया था उपलब्ध नहीं कराया जा सकता ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी सतत् कायापद्धजत के मामल े के रूप म ें आवेदक को गोपनीयता के दाव े की अनुमजत देत े ह।ैं इस कारण स े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददय े गय ेतकों म ें कोई दम नहीं ह ैऔर इस कारण स ेउन् ह ेंस्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता ह।ै ङ.11. प्राजधकारी द्वारा क्षजत और कारणात्म क सबं धं के बारे म ेंजाचं 102. आयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभाव के साथ साथ क्षजत के जवजभन् न मानदंडों की जाचं यह प्रकट करती ह ै दक क्षजत की जांच की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूप म ें तथा इस दिे म ें कुल आयातों, घरेल ू उत्प ादन और कुल मांग की तुलना म ें संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै कीमत संबंधी प्रभाव के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सबं द्ध देिों स े कीमत म ें कटौती इस तथ्य के कारण नकारात् मक ह ै दक भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात संबद्ध देिों के जनयाातकों द्वारा उच् च कीमत पर दकया जाता ह ै और उनके संबंजधत पक्षकार संबद्ध वस्ट् तुओं की दफर स े जबक्री घाटे पर करती ह।ै इस कारण स े डी जी सी आई एंड एस के आयात संबंधी आंकडों म ें ररकाडा की गई आयात कीमत भारतीय बाजार म ें संबद्ध देिों के संबद्ध वस्ट् तुओं की वास्ट् तजवक प्रचजलत कीमत को नहीं दिा ा रह े ह ैं और आयात के आंकडों के आधार पर कीमत के जवश्ल ेषण का इस मामले पर कोई वास्ट् तजवक प्रभाव नहीं पडता ह ै क्य ोंदक वह सही संय या को नहीं दिााता ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं कीमत के कारण घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पर दबाव पडा ह ै और इसके पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग जबक्री की अपनी लागत स े कम कीमत पर संबद्ध वस्ट् तओंु की जबक्री कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग पर मात्रा और कीमत संबंधी प्रभाव के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ैदक घरेल ूउद्योग की जबक्री और बाजार जहस्ट्स े पर प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पडा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग की जबक्री, उत् पादन और क्षमता के उपयोग म ें मागं म ें वृजद्ध के अनुरूप वृजद्ध नहीं हुई ह ै और घरेलू उद्योग की क्षमता का उपयोग आदिातम स्ट् तर स े कम ह।ै इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्त ा पर संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के कारण प्रजतकूल रूप स ेप्रभाव पडा ह।ै 103. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक सूचीबद्ध ज्ञात अन् य कारक यह नहीं दिाात े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को इन अन् य कारकों के कारण क्षजत हो सकती थी। प्राजधकारी ने इस तथ्य की भी जांच की ह ै दक क्य ा इस उत् पाद के पाटन के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै जनम्न जलजखत मानदडं यह दिाात े ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के द्वारा हुई ह।ै क. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों म ें जपछल े वषा अथाात 2017-18 की तुलना म ें जांच की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूप म ें वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों के जवचाराधीन उत् पाद के आयातों म ें भी स्ट् वतंत्र रूप म ें तथा भारत म ें उत् पादन और खपत की तुलना म ें वृजद्ध हुई ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख. घरेलू उद्योग मांग म ें वृजद्ध के समानुपात म ें अपने उत् पादन और जबक्री म ें वृजद्ध करने के जलए सक्षम नहीं रहा ह।ै ग. घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें क्षजत की अवजध के दौरान कमी आई ह ै यद्यजप संबद्ध वस्ट्त ुओं की मांग उसी अवजध के दौरान भारत म ें बढती रही ह।ै ऐसा इस कारण स े हुआ ह ै दक आयातों ने आक्रामक रूप स े मांग म ें वृजद्ध पर कब् जा कर जलया ह।ै घ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातकों के संबंजधत आयातकों द्वारा संबद्ध वस्ट् तओंु की दफर स े जबक्री की कीमत के कारण बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही थी। इसके पररणामस्ट् वरूप, घरेल ू उद्योग संबंजधत आयातकों के द्वारा दफर स े जबक्री की कीमतों का मुकाबला करन े के जलए अपनी कीमतों को कम करने के जलए बाध् य था। घरेल ू उद्योग को कीमत पर हुआ दबाव का प्राथजमक रूप स े इस दिे म ें इस उत् पाद के पाटन के कारण हुआ ह।ै ङ लाभ, नकद प्रवाह और जनवेि पर आय के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें कीमत पर दबाव के फलस्ट् वरूप जगरावट आई ह।ै इस प्रकार स,े इस उत् पाद के पाटन के फलस्ट् वरूप लाभ, नकद प्रवाह और जनवेि पर आय के संबंध म ेंघरेलू उद्योग का काय ा जनष्प ादन खराब हुआ ह।ै 104. इस कारण स े प्राजधकारी, इस जनष्क षा पर पहुचं त े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के पारटत आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै . भारतीय उद्योग के जहत एव ंअन्य मद्दु े 105. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पाटनरोधी िुल् क लगाय े जान े स े भारत म ें इस उत् पाद की कीमत के स्ट्त रों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक, भारतीय बाजार म ें जनष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा म ें पाटनरोधी िल्ु कों के द्वारा कमी नहीं आई। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िुल् कों को लगाय े जाने स े पाटन की प्रथाओं के कारण प्राप् त अनुजचत लाभ समाप् त हो जायेगा, घरेलू उद्योग की जगरावट रुक जायगे ी और संबद्ध वस्ट् तुओं के उपभोक्त ाओं को अपेक्षाकृत अजधक व् यापक जवकल् प की उपलब्ध ता बनाय े रखने म ेंमदद जमलगे ी। 106. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु कों को लगाय े जाने स े संबद्ध दिे ों स े आयातों पर दकसी भी रूप म ें प्रजतबंध नहीं लगगे ा और इस कारण स े अंजतम प्रयोक्त ा को इस उत् पाद की उपलब्ध ता पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा। अंजतम प्रयोक्त ा आपूर्भत अभी भी आपूर्भत के दो अथवा उससे अजधक स्रोतों को बनाय े रख सकते ह।ैं पाटनरोधी िुल् कों का उद्देश् य आमतौर पर पाटन के अनुजचत व् यापार प्रथाओं के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करना ह ैतादक भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट् थाजपत हो सके जो दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िुल् क लगाय े जाने से उपभोक्त ाओं को संबद्ध वस्ट् तुओं के उपलब् धता पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा। छ. जनष्क ष ा 107. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तको, उपलब् ध कराई गई सूचना और दकय े गय े अनुरोधों के संबंध म ें तथा उपयुाक् त जवश्ल ेषण के आधार पर और इन जांच पररणामों म ें ररकाड ा दकय े गय े अनुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी इस जनष्क षा पर पहुचं त े ह ैंदक : क. संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत् पाद का भारत को जनयाात इसके संबद्ध सामान् य मूल् य स े कम पर दकया गया ह ैऔर इसके फलस्ट् वरूप पाटन हुआ ह।ै ख. घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत् पाद के पाटन के कारण हुई ह।ै ग. वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों के द्वारा हुई ह।ै ज. जसफाररि 108. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस जांच की िुरुआत की गई थी और इस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबद्ध के पहल ू पर सकारात् मक सूचना उपलब् ध करान े के जलए समुजचत अवसर ददया गया था। इस जनयमावली के अतं गात जनधााररत प्रावधानों के संबंध म ें पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध की जांच िुरू करने के बाद और इस प्रकार के पारटत आयातों के द्वारा घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत तथा सकारात् मक पाटन मार्भजन जसद्ध करने के बाद, प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लगाना पाटन और क्षजत के प्रभाव को दरू करने के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 अपेजक्षत ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी इस े आवश् यक मानते ह ैंऔर संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर यहा ं नीच े ददय ेगय ेरूप म ेंऔर तरीके स े पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने की जसफाररि करत े ह।ै 109. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) के साथ परठत जनयम 17(I) (ख) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटन के मार्भजन और क्षजत के मार्भजन म ें स े कमतर के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत समाप् त की जा सके। तदनुसार, नीचे दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी आयातों पर केंद्र सरकार द्वारा जारी की जाने वाली अजधसूचना की जतजथ से लगाय े जाने की जसफाररि की जाती ह।ै िल्ु क ताजलका क्र. िीषा/ वस्ट्त ुओं का उदग् म दिे जनयाात करने उत् पादक िुल् क राजि मुद्रा इकाई सं. उपिीषाक जववरण वाला दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 3907 फ्लैजक्सबल सउदी अरब कोई भी दिे सदारा 150.06 यू एस डॉलर मी. ट. स्ट् लबे स्ट्ट ॉक केजमकल पोजलयोल कं. जजसका मोजलक् यूलर वजन 3000-4000 2 -उपरोक् त- -उपरोक् त- सउदी अरब कोई भी दिे क्र. सं. 1 235.02 यू एस डॉलर मी. ट. पर ददये गय ेकंपनी को छोडकर कोई भी 3 -उपरोक् त- -उपरोक् त- र सउदी अरब कोई भी 235.02 यू एस डॉलर मी. ट. पाटनरोधी उत् पादक िुल् क लगता हो, दिे ों को छोडकर कोई भी अन् य दिे 4 -उपरोक् त- -उपरोक् त- यू ए ई कोई भी दिे कोई भी 101.81 यू एस डॉलर मी. ट. उत् पादक 5 -उपरोक् त- -उपरोक् त- र यू ए ई कोई भी 101.81 यू एस डॉलर मी. ट. पाटनरोधी उत् पादक िुल् क लगता हो, दिे ों को छोडकर कोई भी अन् य दिे 110. इस जसफाररि के पररणाम केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील इस अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल् क, उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की जायेगी। जबद्युत जबहारी स्ट् वनै , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 34 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 1st September, 2020 Case No. (OI) 14/2019 Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol originating in or exported from the Kingdom of Saudi Arabia and United Arab Emirates (UAE) – Reg. F. No. 6/20/2019-DGTR.—1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof: 2. M/s Manali Petrochemicals Ltd. (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for imposition of Anti-dumping duty on imports of "Flexible Slabstock Polyol" (hereinafter also referred to as the ―subject goods‖ or PUC) from Kingdom of Saudi Arabia and United Arab Emirates (UAE) (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖). 3. The Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant on behalf of the domestic industry, issued a public notice dated 18th September, 2019, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. A. PROCEDURE 4. The following procedure has been followed with regard to this investigation: i. The Authority, under the above said Rules, received a written application from the Applicants on behalf of the Domestic Industry, alleging dumping of ‗Flexible Slabstock Polyol‘ from the subject countries. ii. The Authority notified the Government of the subject countries, through its embassies in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. iii. The Authority issued a notification dated 18th September, 2019 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. iv. A copy of the said public notice was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject goods, the Governments of the subject countries through their embassies in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of the subject countries, through its embassies and to other interested parties who made a request therefore in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non- confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 35 vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation to the known producers / exporters in the subject countries, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to a questionnaire in the form and manner prescribed within the time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a) M/s Sadara Chemicals Company (SCC), Saudi Arabia b) M/s Nobel Chemical Material LLC vii. The Governments of the subject countries, through their embassies in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the High Commission along with the names and addresses of the known producers/ exporters from the subject countries. viii. In response to the notification, following producers/exporters responded by filing Exporter‘s Questionnaire responses. a. M/s Sadara Chemicals Company (SCC), Saudi Arabia (Producer) b. M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., (Dow Marketing), Netherland (Exporter) c. M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Pvt. Ltd. (Dow Singapore), Singapore (Exporter) ix. The Authority sent Importer‘s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a) Sheela Foam P Ltd b) Prime Comforts c) M H Polymers P Ltd d) Somany Foam Ltd e) Tirupati Foam Ltd f) Dura Puf g) Shree Singhal Foams P Ltd h) Multiwyn Foams P Ltd i) Shree Malani Foams P Ltd j) Joy Foam Pvt Ltd x. The Authority sent Importer‘s Questionnaires to the following known Associations of subject goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a) ASSOCHAM b) FICCI c) CII d) Excise Law Times e) Indian Polyurethane Association xi. The following importers of the subject goods has responded by filing an Importer Questionnaire response. a) Dow Chemical International Private Limited (DCIPL), India (Importer). b) Sheela foam Ltd.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. Further submissions were also filed by the following importers/associations - a) Indian Polyurethane Association xiii. The Authority made available non-confidential versions of the evidence presented by the interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7). xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of imports and required analysis after due examination of the transactions. The Authority also obtained data from DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) for POI to correlate quantum of exports from specified exporters to validate the responses filed, to the extent feasible. xv. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority has also provided an opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 4.3.2020. Subsequently, another oral hearing was held on 15.7.2020 in view of the change of the Designated Authority, as per the judgment of the Hon'ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyre Manufacturers' Association (ATMA) vs. Designated Authority, in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 7.1.2011. All the parties who attended and presented their views in the oral hearings were requested to file written submissions of their views expressed orally. The parties were also advised to collect written submissions made by the opposing parties and were provided with an opportunity to submit their rejoinders thereafter. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this disclosure statement. xvii. The verification of the information provided by the Applicant as well as the producers/exporters of the subject countries was conducted to the extent as considered relevant by the Authority. xviii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 01.04.2018 to 31.03.2019 (12 months). However, the injury investigation period covers the data of previous three years, i.e. April 2015 to March 2016, April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018 and the POI. xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final findings. xx. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 21.8.2020 and sufficient time to all interested parties was granted to enable them to provide comments on the disclosure statement. Comments received thereon,[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 37 considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The post-disclosure submissions, to the extent considered relevant, have been examined in this Final Findings. xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. xxiii. ‗***‘ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiv. The average exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.70.85 = 1 US$. B. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol. B1. Views of the domestic industry 6. Following submissions were made by the domestic industry with regards to the product under consideration – i. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol, a polymer, originating in or exported from Subject countries. The subject product is a clear viscous liquid of molecular weight 3000-4000, manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives, yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored in steel drums. ii. The subject goods are classified under chapter 39 of Customs Tariff Act, 1975 under the sub- heading 3907, 390720, 390791 and 390799. The Custom classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. iii. That the submissions of EPSPL cannot be accepted as they have not substantiated their claim that the subject goods produced by the Domestic Industry cannot be used in their production process. It is further submitted that the goods produced by the Domestic Industry and imported from the subject countries are like product and customers are using them interchangeably. iv. That the specifications of the products manufactured using catalyst KOH or DMC are similar and are like articles. Further, it is submitted that it is a settled principle that mere difference in input / production process does not make the product different, unless there is a change in the specifications in the final product to the extent that they do not remain interchangeable or substitutable. Therefore, the Domestic Industry has requested the Authority to reject the unsubstantiated claim made by the EPSPL. v. That the choice of EPSPL to use imported goods is totally driven by the discounted price they get from Shell / Dow. Moreover, they have not provided the technical details of their imported goods. Further, information about their purchase price from importers / exporters was also not submitted in order to assist the Authority in the investigation. In view thereof, the Domestic Industry requested the Authority to reject the submission made by EPSPL. B2. Views of the other interested parties vi. EPSPL has submitted that the 3000 MW polyol that they use, and applicant‘s polyols are not identical. It is further submitted that the technology used by the Domestic Industry is not cost efficient. Further the quality of goods is not upto the mark. vii. It is further submitted that DMC technology is more efficient than that of KOH technology. It is also submitted that the Domestic Industry is quality of goods produced by the Domestic Industry is not suitable to the products manufactured by the EPSPL. viii. No submission has been made by the producers/exporters with regard to the scope of the product under consideration and like article.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] B3. Examination by the Authority: ix. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol. The subject product is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000, manufactured by polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts and additives yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored in steel drums (hereinafter referred to as the ―subject goods‖). x. The subject goods are classified under the category ―Plastics and articles thereof‖ in Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under 3907 20 as per Indian Trade Classification. The classification, however, is only indicative and in no way binding on the scope of the present investigation. The Authority notes that while different ITCHS may be quoted by producers/exporters, the product description assumes primary over the ITCHS as the same is indicative. xi. As regards, the submissions of the EPSPL, it is noted that they have not substantiated their claim of difference in quality and goods imported by them and produced by the Domestic Industry are not like article, it is noted that EPSPL has failed to provide any evidence to substantiate their claim. It is further noted that they have also not provided any technical report or any other information which proves their claim. In view therefore, the Authority rejects the claims made by EPSPL. 7. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; xii. After considering the information on record, the Authority is of the view that the subject good produced by the domestic industry is comparable to the product under consideration in terms of chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority is of the view that subject goods produced by the Applicant domestic industry are like article to the product under consideration which is imported from subject countries in accordance with the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. xiii. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject countries within the scope and meaning of Rule 2(d) of the Rules. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING C1. Views of the domestic industry 8. The following submissions have been made by the domestic industry in this regard– i. The application has been filed by M/s Manali Petrochemicals Limited for imposition of anti- dumping duty on the subject goods from the subject countries. The Applicant also submitted that they account for almost 98 % share in Indian production of the subject goods during the period of investigation. As per the information available with them there is only one other known producer of the product under consideration in the country i.e., M/s Expanded Polymers. ii. The applicant has neither imported the subject goods from the subject countries nor is related to any other producer/exporter of subject goods in the subject countries or any importer in India. Further, the applicant accounts for a major proportion in Indian production of the subject goods. iii. In view of the above said and since none of the interested parties have made any submissions in relation to standing of the Domestic Industry, and therefore, the Authority is requested to consider the applicant as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules, since the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 39 C2. Views of the other interested parties 9. None of the interested parties has made any submissions in relation to the standing and eligibility of the applicant to be considered as eligible Domestic Industry. C3. Examination by the Authority: 10. The application in the present investigation has been filed by M/s Manali Petrochemicals Limited. It is noted that as claimed by the Applicant, M/s Expanded Polymers Systems Private Limited (EPSPL) was considered as another domestic producer. However, during the proceedings, the Authority finds that EPSPL has imported the subject goods and they have stopped production of subject goods. In view thereof, the Authority holds that Applicant is the sole producer of the subject goods in India. 11. It is noted that the Applicant has not imported the subject goods from the subject countries. It is further noted that the Applicant is not related to any of the exporters in the subject countries and also not related to any importer of the subject goods in India. 12. In view of the above, the Authority holds that the production by the applicant constitutes 100 % of total Indian production of the like product and that the application satisfies the requirements of ‗standing‘ under Rule 5 of the AD Rules and constitute ‗Domestic Industry‘ (DI) in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. D. Confidentiality D1. Views of the Domestic Industry 13. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality claims of the exporters/importers and other interested parties are as follows: i. Exporters have failed to fulfil their obligations under the Indian law by not providing the meaningful non-confidential version of their response. Moreover, exporters / importers have made mockery of the system by claiming excessive confidentiality. ii. The Applicant has claimed confidentiality on information provided by them as allowed in rule 7 of the AD rules and a meaningful summary of such information was also provided. The claims of interested parties that the Applicant has claimed excessive confidentiality are baseless. iii. In relation to the confidentiality claimed on costing information, Domestic Industry has submitted that costing is by nature confidential and therefore, the Domestic Industry has rightly claimed costing as confidential. iv. Excessive confidentiality has been claimed by the exporters in as much as the non- confidential versions of the questionnaire response were not the exact replica of the confidential version filed by the exporters as required under the Rules and the instructions on the issue. This has not only restricted the ability of the Domestic Industry to assist the Authority but also handicapped the Authority in reaching the correct conclusion. D2. Views of the other interested parties i. Domestic Industry has claimed excessive and unwarranted confidentiality in the application. ii. Claim of excessive confidentiality by the Domestic Industry has restricted the ability of the exporters to comment and also does not permit the proper understanding and appreciation of the facts by other interested parties. iii. In relation to the allegation of the Domestic Industry of excessive claim by exporters, it is submitted that exporters have claimed confidentiality only on business sensitive information. D3. Examination by the Authority 14. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, are examined and addressed as follows:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 15. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as under: Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The Designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 16. As regards the contention with regard to confidentiality of information, it is noted that information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of a public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept Confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin D4. Views of the Domestic industry 17. The domestic industry inter alia submitted as follows: i. The Domestic Industry has provided ample evidence to support their claim of normal value and export price in their petition to the best of their ability for the purpose of the initiation. ii. The Authority should consider the market price of Propylene Oxide (PO), based on prices published in ICIS LOR or international raw material price for calculating cost of production for the subject goods in Saudi Arabia and not the prices submitted by producer in Saudi Arabia, due to their market situation and internal arrangement with raw material suppliers. iii. The Domestic Industry humbly requests the Authority to kindly consider the domestic sales that is purely meant for the consumption of local market in Saudi Arabia and not those sales which are ultimately shipped outside Saudi Arabia. iv. The Authority should closely check the transactions between exporter and its related entity in India, as the Domestic Industry apprehended that the price between exporter and its related importer is not correct and is be done at higher value. v. The Authority should check the post sales discount given by the producers/exporters from Saudi Arabia / Singapore and Indian related importers to the end users. Domestic Industry also requested the Authority to adjust the loss suffered by the importer into the export price as well as landed value for fair comparison. vi. That the related importer is selling the subject goods in India below the price of Rs. 118 to 119 per KG. Further, the prices of the exporter can be checked from the responses of M/s Sheela Foams Ltd. vii. That the Authority must ensure that the raw material pricing is at arm‘s length with respect to transfer of raw materials among related companies. Domestic Industry has further requested that at-least the method of transfer price should be disclosed to the Domestic Industry.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 41 D5. Views of the interested parties 18. The following submissions have been made by the other interested parties – i. The subject goods produced in Saudi Arabia and exporter by Dow entities is un-dumped and is also not injuring the Domestic Industry. ii. The construction of the normal value is based on erroneous and false assertions without adhering to the standards and evidentiary requirements laid down under the Anti-Dumping Agreement (AD Agreement) and the AD Rules. Further, as per the Article 5.2(iii) of the AD Agreement, Domestic Industry has not provided any evidence why they have used Korean prices of PO particularly when Saudi Arabia is a world leader in petrochemicals with an abundant capacity and competitive advantage to produce PO and there is no occasion for the Sadara to import the PO. iii. That the producer has provided all the data to the Authority and they have also requested the Authority to verify their data for determination of normal value and export price. iv. That the Authority must compute the normal value after sequentially applying the different methods required under the Customs Tariff Act. Sadara and Dow have filed complete responses to the exporter's and importer's questionnaires, which includes all information relating to domestic sales undertaken by Sadara during the POI and preliminary information relating to third country export prices. D6. Examination by the Authority Determination of normal value and export price Normal value computation 19. As per sub section (c) of the section 9A (1) of the Customs Tariff Act, 1975 normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 20. At the stage of initiation, the Applicant proceeded with the prices of subject goods based on prices published in ICIS LOR for calculating cost of production with adjustments of insurance and landing charges due to non-availability of internal transactions of Singapore. 21. The Authority sent copies of Exporters Questionnaire to all the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. The following entities have responded by filing questionnaire response: a) M/s Sadara Chemicals Company (―SCC‖ or ―Sadara‖), Saudi Arabia (Producer) b) M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., Netherland ( Dow marketing‖) (Exporter) c) M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Pvt. Ltd. Singapore ( Dow Singapore) (Exporter) 22. Since the above-mentioned companies have filed the questionnaire responses, the Authority has examined the request for determination of individual dumping margin for these producers and has determined dumping margins wherever appropriate.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 23. In the absence of cooperation from the other producers/exporters in the subject countries, the Authority has determined the normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read with Article 6.8 of the Agreement. 24. Accordingly, the Authority has determined the normal value, export price and dumping margin in respect of various producers/exporters of the subject countries as follows: Normal value M/s Sadara Chemicals Company (SCC), Saudi Arabia (Producer), M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., Netherland (Exporter) and M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Pvt. Ltd. Singapore (Exporter) 25. Based on the information furnished in the EQ responses, the Authority notes that M/s Sadara Chemicals Company (SCC or Sadara), Saudi Arabia is a producer of the subject goods and has exported the subject goods to India during the POI. It is further noted that M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., Netherland (Exporter) and M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Pvt. Ltd. Singapore (Exporter) have filed respective questionnaires in the formats prescribed. 26. SCC has sold *** MT of the PUC in the domestic market during the POI whereas, it has exported *** MT of the subject goods to India through related and unrelated traders during the POI. The Authority has first examined whether the total domestic sales of the subject goods by the producers/exporters concerned in the subject country were representative when compared to their total sales of the subject goods in the exporting country. Thereafter, it was examined whether their sales are under ordinary course of trade in terms of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. M/s SCC has provided transaction wise details of sales made in home market. The same has been accepted by the Authority after examination and relied upon to determine the selling price of the subject goods sold in the home market. For the determination of the ordinary course of trade test, the cost of production of the product concerned was examined with reference to the records maintained by the producer/exporter. It was noted that M/s SCC has filed the variable margin report (VMR), developed by utilizing their ERP (SAP) system for the PUC, and the same has been relied upon to determine the cost of production. 27. Further, all domestic sales transactions were examined with reference to the cost of production determined by the Authority of the subject goods to determine whether the domestic sales were in the ordinary course of trade or not. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. In case profit-making transactions are more than 80% then the Authority considers all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination of normal value. Based on the ordinary course of trade test, profitable domestic sales have been taken into account for determination of normal value, since the profitable sales were less than 80% by volume. The producer has claimed Inland Freight, and Credit Cost as post factory expenses, and the same has been accepted by the Authority. The dumping margin determined as above is mentioned in the dumping margin table. Normal value for all other producers/exporters from Saudi Arabia 28. It is noted that no other producer/exporter from Saudi Arabia has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined Normal Value for such other producers/exporters based on facts available which is calculated and mentioned in the dumping margin table. Export Price M/s Sadara Chemicals Company (SCC), Saudi Arabia (Producer), M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., Netherland (Exporter) and M/s Dow Chemical Pacific (Singapore) Pvt. Ltd. Singapore (Exporter) 29. It is noted that M/s SCC sells the entire quantity of the subject goods to Dow Marketing. For exports to India, Dow Marketing raises invoice on Dow Singapore for resale to unrelated and related Indian[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 43 importers. During the POI, Dow Singapore has sold ***MT of subject goods to DCIPL and ***MT to unrelated importers. The Authority has verified the responses of Sadara and Dow Marketing and Dow Singapore and found the same to be in order. 30. The Authority has examined the responses of Sadara, Dow Marketing and Dow Singapore and DCIPL to the extent necessary. It is also noted that Dow Singapore has incurred losses on the export of the PUC during the POI. DCIPL has also incurred losses on the PUC in India. 31. For arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered the expenses incurred by all exporting entities as well as the Producer in the entire export chain to India while calculating backwards from Dow Singapore to Dow Marketing to Sadara. Accordingly, adjustments on account of freight, credit cost, port and other related expenses, inland transportation, insurance and other post factory expenses from the invoice price have been adjusted. In addition, the Authority has made an adjustment on account of losses incurred by DCIPL. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the tables. 32. The Authority noted that SCC exported *** MT of the subject goods to India during the POI through M/s Dow Saudi Arabia Product Marketing Arabia B. V., Netherland (Exporter) and M/s Dow Chemical Pacific (Singapore). Out of *** MT, ***MT has been exported to Dow India (related importer) in India and *** MT to unrelated importers. For arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered adjustments on account of freight, credit cost, port and other related expenses, inland transportation, insurance, and other post factory expenses from the invoice price. In addition, the Authority has made an adjustment on account of losses incurred by DCIPL. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned in the dumping table. Export Price for all other producers/exporters from Saudi Arabia 33. It is noted that no other producer/exporter from Saudi Arabia has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined Export Price for such other producers/exporters based on facts available in terms of Rule 6(8) which is calculated and mentioned in the dumping margin table. Normal value for all other producers/exporters from UAE 34. It is noted that no producer/exporter from UAE has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined Normal Value for all producers/exporters based on facts available in terms of Rule 6(8) which is calculated and mentioned in the dumping margin table. Export Price for all other producers/exporters from UAE 35. It is noted that no other producer/exporter from UAE has cooperated in the present investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined Export Price for such other producers/exporters based on facts available in terms of Rule 6(8) which is calculated and mentioned in the dumping margin table Dumping Margin Table 36. Based on the above the dumping margin is determined as under: Normal Dumping Dumping Export Price Dumping Country Producer Value/ CNV Margin Margin (US$/MT) Margin % (US$/MT) (US$/MT) Range Sadara Saudi Arabia Chemical *** *** *** *** 20-30 Company Others *** *** *** *** 20-30 All UAE *** *** *** *** 0-10 Producers44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 37. It is seen that the dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules. E. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK 38. The views on injury, likelihood and causality are as under: E1. Views of the Domestic industry i. That the Dow India (related importer) is reselling the subject goods in India at price lower than that of imported price and incurring losses. It is further submitted that the related importer is giving post sales discounts to match the prices of the Domestic Industry and thus creating price pressure on them. In this context, Domestic Industry requested the Authority to make appropriate adjustments to the net export price as well as the landed value of imports. ii. It is also submitted by the Domestic Industry that despite the landed value of approximately of Rs. 124 / KG and incurring additional direct and indirect cost on the subject goods, how the Dow India is selling the subject goods below Rs. 118 / KG in the market. The Domestic Industry humbly requested to verify this issue and also to make necessary adjustments while determining the dumping margin and injury margin, these adjustments are necessary so that this practice of importing at a higher price and reselling at a lower price should not become an exit route for the foreign exporters. iii. That when landed value from the subject countries are adjusted appropriately, it would be seen that the adjusted prices are significantly below the Non-injurious price/fair price of the domestic industry. Even the price undercutting will also show correct position. These low-priced sales by related importers and post sales discounts are not allowing the domestic industry to fetch a fair price for the subject goods and this is causing material injury to the domestic industry. iv. That the contention of the interested parties that DI is unable to fulfil the Indian demand, the Domestic Industry has submitted that despite constant capacity and increase in demand, they were unable to utilize their full capacity. The fact that the Domestic Industry has idle capacity, clearly established that imports in India are coming to India due to lower price and not only because of demand and supply issue. v. With respect to the contention of the interested parties that the Domestic Industry had not brought any substantive evidence in terms of Rule 5(3) of the Rules, the Applicant submitted that they had supplied all the relevant information to Authority and the same has been duly noted in the Initiation notification. vi. With respect to the argument of the interested parties that the Domestic Industry had not suffered any injury, as their Annual Report Shows huge profit, it is submitted by the Domestic Industry that they are a multiproduct company and overall profit does not mean that Domestic Industry has not suffered injury on the subject goods. vii. That the Government of Saudi Arabia has not provided any written submission therefore, their oral submissions cannot be taken on record in terms of the Rules. viii. That despite clear guidelines by the Authority, IPU association has chosen not to fulfill its obligation by providing the requested details required under the law. Moreover, they have also not provided minutes of the meeting wherein the decision was passed to oppose this investigation. ix. That IPU association has failed to assist the Authority in reaching the correct conclusion by providing relevant information relating to purchase price of the subject goods from the Domestic Industry, traders and exporters from the subject countries. x. Domestic Industry has further submitted that the issues relating to no injury to the Domestic Industry because of the fact of higher landed value, has no relevance, as Dow India (related importer) is selling subject goods at much below the landed value of the subject goods, causing material injury to the Domestic Industry. xi. Market share of the Domestic Industry declined despite increase in demand. However, during the same period, market share of imports from the subject countries has increased.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 45 xii. The information provided in the petition is correct and shows no discrepancy as claimed by the interested parties. Further, the domestic industry has followed all the procedures prescribed in the Rules. xiii. With respect to injury to the Domestic Industry as a consequence of imports from Singapore, the Domestic Industry accepts that injury to the Domestic Industry in addition also caused from the imports from Singapore. It is also submitted by the Domestic Industry that since the Authority has recommended extension of duties against imports from Singapore and the fact that imports from Saudi Arabia are ultimately sold at price lesser than that of Singapore, there is no reason for the Authority to come to a conclusion that Domestic Industry is not suffering injury because of the imports from Saudi Arabia. xiv. That the Domestic Industry has claimed NIP in accordance to the Annexure III. The Authority has also verified the data and only such verified data has been used by the Authority. E2. Views of other interested parties i. The volume of imports from Saudi Arabia and the pricing of the goods entering therefrom are un- dumped and/or non-injurious, and therefore, there is no rationale for any imposition of anti- dumping duties. Further, the injury assessment presented by the Applicant completely ignores the impact of third country imports which are primarily, if not entirely, responsible for the injury, if any, suffered by the Applicant. ii. The instant investigation needs to be terminated because the Authority has failed to intimate the government of Saudi Arabia prior to the initiation of the investigation in terms of the Article 5.5 of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade and Rule 5 of the Anti-Dumping Rules. iii. NIP claimed by the Applicant is arbitrary & inflated as Applicant‘s Annual Report points to high level of profits and the pricing of the Applicant is also slightly higher than the landed value with ADD of the subject imports (signified by negative price undercutting). iv. The Applicant is a sole producer of the subject product in India and has sought and received continued protection for over 17 years in the form of anti-dumping duties against subject imports entering India from one or the other source. This is a classic case of misuse of anti-dumping duties. v. The Applicant‘s production, capacity utilization and sales has improved over the injury period along with improvement in productivity, increase in employment, sales value and sales realization per unit. Further, prices from the other countries have affected the Net selling Realization (NSR) of the Domestic Industry, and the same has no nexus with that of the prices from the subject countries. vi. The data pertaining to profit / loss and ROCE appears to be misrepresented and contrary to the Applicant‘s Annual Report and requires strict verification and scrutiny. vii. As regards the issue of strict scrutiny of injury parameters of the Domestic Industry, it is submitted that the same is correct and only verified information has been used for this finding. Therefore, no prejudice can be caused to any of the interested parties. viii. The Applicant‘s cost of sales per unit has steeply increased and selling price has not kept up with the same. However, the increase in costs and the resultant losses are not attributable to imports from Saudi Arabia in any manner. ix. It is incumbent for the Authority to examine factors other than dumped imports which are causing injury to the domestic industry and such other factors must not be attributed to alleged dumped imports, which include (a) Competition from imports sourced from other countries not attracting ADD; (b) Closure due to CPCB order; and (c) Lack of backward integration. x. Domestic Industry has limited capacity to meet the Indian demand. Domestic Industry in order to maximize its profit resorts to repeatedly levy of anti-dumping duty. xi. It is submitted that Domestic Industry has provided no evidence of post sales discount by the exporter / related importers and therefore, this has no relevance. Moreover, the Domestic Industry has already admitted in para 4 of their first written submissions that the landed value of goods from Saudi Arabia is higher than the landed prices from Singapore, this fact was also stated in their46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] application as well. It is therefore an admitted position that goods exported from Saudi Arabia by Sadara and Dow are not a cause of injury to the domestic industry. xii. That the unsubstantiated claims of the Domestic Industry in relation to post sales discount should be rejected and the Authority should conclude that Domestic Industry is not suffering any injury because of the imports from Saudi Arabia. E3. Examination by the Authority 39. The various submissions of the interested parties and the Domestic Industry on injury have been examined as per the information available on record. All relevant issues concerning the facts and figures are addressed in the following injury analysis. i. As regards the argument of the opposing interested parties that the petition is deficient and, therefore, the investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis of prima facie evidence furnished by the domestic industry showing dumping, injury and likelihood of dumping and injury to justifying initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for additional information whenever required and verified the information furnished by the domestic industry. ii. As regard the contention that the antidumping duty being in force for 17 years now and having served its intended purpose, it is noted that the Authority is examining as per the anti-dumping rules, the investigation scope is restricted to analyse injury caused by dumping and other factors if any. Further, the Domestic Industry has every right to seek protection, if exporters from the subject countries are indulged in dumping practice which is causing injury to Domestic Industry. iii. It is important to appreciate that it is not necessary that all parameters show deterioration / injury. Some parameters may show deterioration, while other may show improvement. The Designated Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. iv. As regards the contention that the demand in the country is more than the supply ability of the producers, it is noted that the demand supply gap in country does not give license to any exporter to dump the subject goods in India. Moreover, anti-dumping duties does not intend to restrict the imports in India, the sole purpose of Anti-Dumping Duty is to create level playing field in the market for Domestic Industry and other suppliers / users of the subject goods in India. v. The Kingdom of Saudi Arabia (KSA) raised an issue that the Government of India has failed to fulfill its obligations under Article 5.5 of the Anti-dumping Agreement which requires that the investigating authorities of the importing member shall, before proceeding to initiate an investigation, notify the government of the exporting Member concerned. In the instant case, the DGTR dispatched the intimation letter to the KSA through speed post on 18.9.2019 while the investigation was initiated on 19.9.2019. The delivery through speed post is normally done the very next day but, in this case, it is the claim of the Government of KSA that they had received the intimation on 23.9.2019. The Authority noted that there is no dispute that the DGTR had indeed dispatched the letter notifying the Government of KSA before the investigation was formally initiated. The Designated Authority is of the view that the relevant date for the purpose of notifying under Article 5.5 is the date on which the notification is issued and not the date of receipt of the communication. In this context, it may be relevant to refer to Footnote 15 of the Anti-dumping Agreement where the language of the Footnote specifically refers to the date of ―receipt‖ of the questionnaire as the relevant date for the purpose of reckoning the 30 days‘ time allowed to the exporters to respond to the questionnaire prescribed by the Authority. In contrast, Article 5.5 uses the word ―notify‖ and not ―receipt‖. Thus, it is clear that the Agreement has consciously used the word ―notify‖ in Article 5.5 and, hence, the Authority is of the view that the two different terms used in the very same Agreement have to be given their full meaning and understood in the context they have been used. Thus, the procedure followed by the Authority is in accordance with India‘s obligations under Article 5.5 of the Anti-dumping Agreement and Rule 5 (5) of the Anti-Dumping Rules.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 47 vi. As regards the claim of the interested parties that NIP is inflated and Domestic Industry is not suffering any injury, it is noted that NIP is strictly computed on the basis of the Annexure III of the Anti-Dumping Rules.. Further, only verified information is used for the injury analysis and therefore, all the concerns of the interested parties about costing information and injury to them is appropriately taken care off. vii. The Authority noted that Dow India (related importer) in India has sold the subject goods even below its landed cost. Thereby they have not only received the landed price but also the additional expenses (Selling, General and Administration) expenses on the imported product. This non-recovery of proper cost has made the Domestic Industry to suffer injury. 40. As regards to the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 41. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II (iv) of the Rules supra. 42. Further Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II state that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 43. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. Cumulative Assessment 44. Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that :a) Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the import of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article; and b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 45. The Authority noted that: a) The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de minimis48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 46. In view of the above said analysis, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. 47. Rule11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―.... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles....‖.While examining the volume of dumped imports, the Authority shall consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 48. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigation with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under: E4. Volume Effect of dumped imports i. Assessment of Demand/ Apparent Consumption 49. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from the DGCI&S. 50. The Authority has considered, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources as under: SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** 2 Imports from Saudi Arabia MT 0 0 15661 32027 3 Imports from UAE MT 0 132 235 2819 4 Imports from Subject Countries MT 0 132 15897 34846 5 Imports from Countries attracting ADD MT 58424 38403 43741 39463 6 Import from Other Countries MT 10050 19362 6932 9079 7 Total Imports MT 68474 57897 66570 83388 8 Total Demand MT 80,728 70435 81,124 96841 51. The demand of the subject goods has increased by around 20% i.e., from 80728 MT in the base year to 96841 MT in the POI.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 49 ii. Volume Effect of Dumped Imports Import volume and Share SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Saudi Arabia MT - - 15,661 32,027 2 UAE MT - 132 235 2,819 3 Imports from the Subject Countries MT - 132 15,897 34,846 4 Imports from the Country Attracting ADD MT 58,424 38,403 43,741 39,463 5 Other Countries MT 10,050 19,362 6,932 9,079 6 Total MT 68,474 57,897 66,570 83,388 Share of Imports from 7 Saudi Arabia % 0% 0% 24% 38% 8 UAE % 0% 0% 0% 3% 9 Subject Countries % 0.00% 0.23% 23.88% 41.79% 10 Country Attracting ADD % 85.32% 66.33% 65.71% 47.32% 11 Other Countries % 14.68% 33.44% 10.41% 10.89% 13 Total % 100% 100% 100% 100% 14 Production of Domestic Industry MT 11,621 13,230 14,623 14,047 15 Subject Countries import in relation to A Indian Production % 0% 1% 109% 248% B Indian Demand % 0% 0% 20% 36% 52. The volume of imports from the subject countries has shown a significant increase during the period of investigation in absolute terms as well as in relative terms as compared with overall imports, production, and demand. E5. Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry a. Price Undercutting 53. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. S. No. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Landed Price from - - 1 Rs/MT 111754 127497 Saudi Arabia 2 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 3 Net Selling Price Indexed 100 94 97 104 4 Price Undercutting Rs/MT - - *** *** 5 Price Undercutting Indexed - - 100 (898) 6 Price Undercutting % - - *** *** 7 Price Undercutting Range - - (10) - 0 (10) - 0 8 Landed Price from UAE Rs/MT - - 113690 123954 9 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 10 Net Selling Price Indexed 100 94 97 104 11 Price Undercutting Rs/MT - - *** *** 12 Price Undercutting Indexed - - 100 (163) 13 Price Undercutting % - - *** *** 14 Price Undercutting Indexed - - (10) - 0 (10) - 050 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Landed Price from - - 15 Rs/MT 111783 127211 Subject Countries 16 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** 17 Net Selling Price Indexed 100 97 104 94 18 Price Undercutting Rs/MT - - *** *** 19 Price Undercutting Indexed - - 100 (840) 20 Price Undercutting % - - *** *** 21 Price Undercutting Indexed - - (10) - 0 (10) - 0 54. The Authority notes that the price undercutting is negative from the subject countries due to the fact that exporters from the Saudi Arabia export the subject goods to India at a high price and their related party resells the subject goods at a loss. Therefore, the import price recorded in DGCI&S import data is not showcasing the actual prevailing price of the subject goods from the subject countries in the Indian market. b. Price Suppression/ Depression 55. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Cost of sales Rs /MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 92 96 101 3 Selling price Rs /MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 94 97 104 Landed Price from the - - 5 111783 127211 subject countries Rs /MT 6 Trend Indexed - - 100 114 56. From the above table, it is also noted that the imports of the subject goods from the subject countries were coming at prices above the sales price of the domestic industry. However, as observed above, the related parties of the exporter resells the subject goods at a loss, this has forced the domestic industry not to increase its prices in line with increase in cost of sales and has led to a situation where in the domestic industry has been forced to sell the subject goods at the levels below the cost of sales during POI ultimately causing adverse impact on the domestic industry Price Underselling 57. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject countries, as follows. SN Particulars UoM Consolidated Saudi Arabia UAE 1 Non-Injurious Price Rs/MT *** *** *** 2 Landed Price Rs/MT 127211 127497 123954 3 Price Underselling Rs/MT *** *** *** 4 Price Underselling % *** *** *** 5 Price Underselling Range 0-20 0-20 0-20[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 51 58. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods (as per DGCI&S) to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/ data relating to the cost of production for the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of the subject imports was below the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table above, demonstrating positive price underselling effect. From the aforesaid table, it is noted that price underselling from the subject countries during the POI is positive. The Authority notes that the price underselling amount is lesser due to the fact that exporters from the subject countries exported the subject goods to India at a high price and their related party then resells the subject goods at a loss. Therefore, the real impact of price underselling is not showcasing from the import data. E6. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 59. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, and ability to raise capital investments. 60. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analysed herein below: a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Capacity MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 100 100 100 3 Production - MT *** *** *** *** Polyol 4 Trend Indexed 100 116 130 137 5 Capacity % *** *** *** *** Utilization – Polyol 6 Trend Indexed 100 116 131 138 7 Production – PUC MT *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 114 126 121 9 Domestic Sales MT *** *** *** *** Volume – PUC 10 Trend Indexed 100 102 119 110 61. It is noted that the capacity of the Domestic Industry has remained same throughout the injury investigation period. The capacity is for all types of polyols which includes subject goods also. The capacity utilization has shown an increase during the injury period which is largely on account of the production of the non-PUC products. The production and sales volume of the product under consideration shows decline during the POI as compared to 2017-18 despite increase in the demand in India.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Market Share in Demand 62. The market share of the domestic industry moved as shown below: SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** 2 Imports from Saudi Arabia MT 0 0 15661 32027 3 Imports from UAE MT 0 132 235 2819 4 Imports from Subject Countries MT 0 132 15897 34846 5 Imports from Countries attracting ADD MT 58,424 38,403 43,741 39,463 6 Import from Other Countries MT 10,050 19,362 6,932 9,079 7 Total Imports MT 68474 57897 66570 83387.947 8 Total Demand MT 80728 70435 81124 96841 9 Share in Demand 10 Domestic Industry % *** *** *** *** 11 Saudi Arabia % 0% 0% 19% 33% 12 UAE % 0% 0% 0% 3% 13 Subject Countries % 0% 0% 20% 36% 14 Countries attracting ADD % 72% 55% 54% 41% 15 Other Countries % 12% 27% 9% 9% 16 Total Imports % 85% 82% 82% 86% 63. The domestic industry‘s market share in demand has declined in the POI as compared to the preceding years. However, during the same period market share of the subject countries increased. Profitability, return on investment and cash profits 64. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows: SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 92 96 101 3 Selling price Rs./MT *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 94 97 104 5 Profit/(Loss) Rs./MT *** *** *** *** 6 Trend Indexed (100) (62 ) (73) (42) 7 Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed (100) (63) (87) (47) 9 PBIT Rs. Lacs *** *** *** *** 10 Trend Indexed (100) (62) (82) (44) 11 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** *** 12 Trend Indexed (100) (56) (79) (37) 13 ROCE % *** *** *** *** 14 Trend Indexed (100) (57) (64) (21) 65. The domestic industry continued to suffer losses throughout the injury investigation period. Domestic Industry has claimed that since the producers and related importers from subject countries are giving post sales discount to match the prices of the exporters from Singapore, they were not able to improve their financial performance in relation to subject goods.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 53 Inventories 66. Inventories with the domestic industry is as follows: Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Opening MT *** *** *** *** Closing MT *** *** *** *** Average MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 81 48 77 67. It is noted from the table above that the average inventory of the Domestic Industry has reduced in the POI as compared to the base year. However, the same is increased as compared to the immediately preceding year i.e., 2017-18. Employment and productivity 68. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI 1 Productivity per Day MT/day *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 114 126 121 3 Employment (Nos) Nos. *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 100 100 100 69. While employment indicated a stable trend between 2015-16 and POI, productivity of the domestic industry increased during the same period. Therefore, productivity is not the cause of injury to the Domestic Industry. Magnitude of Dumping 70. The Authority has undertaken evaluation of dumping margin for cooperating producers/exporters during POI as stated in the earlier paras. The dumping during POI from the subject countries for cooperative producer/exporters is above de-minimis levels and is significant. Ability to raise Capital Investment: 71. The significant decline in profitability and return on investment indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector could be adversely affected due to continued dumped imports from the subject countries. Growth: Growth Table Particulars 2015-16 2016-17 2017-18 POI Production - 13.84% 10.53% (3.94)% Domestic Sales - 2.31% 16.09% (7.56)% Market share - 2.62% 0.14% (4.05)% Profitability - 38.41% (33.33)% 46.55% ROCE - 42.86% (12.50)% 66.67% Inventories - (18.88)% (40.52)% 59.42% 72. The growth of the Domestic Industry continues to be negative for most of the price parameters. The domestic industry has submitted that continued pressure from the exporters has made the situation of the Domestic Industry very vulnerable.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E7. Factors affecting domestic prices 73. The examination indicates that the demand in India for the subject goods is not a limiting factor for the growth of the domestic industry. The import prices from the subject countries are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is also noted that the landed value of the subject goods from the subject countries are below non-injurious price of the domestic industry. Further, landed prices of subject goods from the subject countries have depressed prices of the Domestic Industry. The imports of the product under consideration from countries other than the subject countries and countries already attracting anti-dumping duties are negligible and are claimed not to be injurious to the domestic industry. The Demand for the product in this industry has not declined, and, therefore, could not have been a factor responsible for price suppression faced by the domestic industry. Thus, main factor affecting the adverse impact on the domestic industry is the adjusted landed prices of subject goods from subject countries. E8. Magnitude of injury margin 74. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price (LP) from each of the subject countries for calculating injury margin (IM). In line with the determination of dumping margins, the injury margin has also been determined for the related companies taking them together as one entity. 75. As mentioned in the dumping margin analysis in this Findings, it is noted from the response filed by the subject countries from Saudi Arabia that their Indian related entity has incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent companies through different trading channels. As their sales price of subject goods are lower than their purchase price which included import prices and SGA of the Indian subsidiaries, suitable adjustment has been made from their landed price. Injury margin Table Non- Injury Injury Injurious Landed Value Injury Country Producer Margin Margin % Price (US$/MT) Margin (%) (US$/MT) (Range) (US$/MT) Sadara Saudi Arabia Chemical *** *** *** *** 0-10 Company Saudi Arabia Others *** *** *** *** 10-20 All UAE *** *** *** *** 0-10 Producers 76. It is noted that injury margin is positive and significant for cooperating producer and subject countries for POI. E9. Other Known Factors & Causal Link 77. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 55 a) Volume and prices of imports from third countries 78. Apart from countries already attracting anti-dumping duties, imports from other sources are below the de-minimis levels. Thus, it can be concluded that the imports from the other countries were not causing injury to the Domestic Industry during the POI. b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption. 79. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Therefore, decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry. c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 80. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry as the raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country. d) Development of Technology 81. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in technology is not a factor causing injury to the domestic injury. e) Export performance of the domestic industry 82. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only. Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis due to developments in technology. 83. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry. f) Productivity 84. The Authority noted that the productivity of the Domestic Industry has increased over the injury period. Therefore, the Domestic Industry has not suffered injury on this account. 85. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury on account of them. None of the interested parties has also provided any evidence to suggest that the material injury caused to the Domestic Industry is attributable to other known factors. E10. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS Post disclosure statement comments: Submissions by Other interested parties 86. The following submissions are made by other interested parties: a. That the Authority has effectively granted only three working days to the interested parties to file their comments on the Disclosure Statement. It is further submitted that the time given to the parties for filing their comments is inadequate and opposed to the practice followed by the Authority in other investigations and therefore, the time given cannot be said to be adequate. b. That the technology used by the Domestic Industry and exporters to produce the subject goods are different and this factor has not been analyzed by the Authority in the disclosure statement. It was further submitted that the goods produced by DMC technology has a difference in hardness, resilience, tensile and tear strength and therefore, the goods imported by the EPSPL and produced by the Domestic Industry cannot be considered as like article. The KOH processing is adopted by Domestic industry, therefore, producers/users for certain end applications prefer subject goods produced from DMC technology because of its superior quality. In view thereof, they have demanded the exclusion of the subject goods produced by DMC technology. c. That the present Disclosure Statement is per-se incomplete as the non-confidential version of Annexure-IV (methodology for computation of NIP) has not been provided to Sadara/Dow and other interested parties.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. That the Government of Saudi Arabia has never received the letter issued 18.9.2019 by the DGTR before initiation of the investigation in terms of Article 5.5. as also mentioned in the disclosure statement. Further, the letter received on 23.9.2019, was post initiation intimation by the DGTR and said letter cannot be said in accordance with the requirement of Article 5.5. It is further submitted that the present investigation needs to be terminated against Saudi Arabia. e. That the Authority has erroneously computed the normal value to determine the dumping margin. It is further submitted that the Authority has wrongly disallowed the deduction of inter-unit profits for arriving at the Cost of Production, they have relied upon DS529 to strengthen their submissions that the Authority ought to have adjusted profit element on inputs for determining the cost of production for the subject goods. f. That the Authority wrongly adjusted the losses incurred by the related importer in the landed value of Sadara Chemical Company. They have requested the Authority not to adjust the losses incurred by the related importer in the landed value, as the same has direct implications on the injury margin. The exporter has also submitted that there is no provision under the law which enables the Authority to deduct loss incurred by the related exporter from the landed value. g. That the Domestic Industry is not suffering any injury on the subject goods as evident from their Annual Reports. Further, there is no causal link between the alleged injury and imports from the subject countries. Further, the Authority has not analyzed the injury parameters in terms of Annexure II of the Rules. h. That the Authority should have analysed price undercutting and price underselling after adjustment of losses from the landed value. It is further submitted that due to capacity constraints, the Domestic Industry was not able to increase its production and sales in the growing market. i. That the import data filed by the Domestic Industry and used by the Authority in the disclosure statement has vast variations and therefore, any analysis based on this data will be incorrect and therefore, the exporter request for fresh analysis of the data. j. That how the Authority has segregated capacity, production, capacity utilization and other economic parameters for domestic and export operations. The exporters have also requested for the methodology for segregating such parameters. Further, the Authority has not provided the methodology for considering POI rates for the inputs used by the Domestic Industry for production of PUC. They also requested the Authority to confirm, whether the rates considered are true reflective of market prices or not. It is further requested to discard the abnormal increased in water cost and impact of closure of Plant I for 22 days during the POI. k. That the Authority should nullify the impact of expenditure on bio-mass captive power plant for the purpose of NIP which was not in use during the POI. It is further requested to provide the items not considered for the NIP and reasons for not considering the same. Further, they have also requested that the Authority should have considered average historical rate of return and not the inflated return of 22% for calculating NIP. Submissions by the Domestic Industry 87. The following submissions are made by other interested parties: a. That the onus of substantiating the claim of exclusion of certain specifications / types from the scope of the product under consideration, the obligation to prove the same with sufficient evidence lies with the party claiming such exclusion. The Domestic Industry further submitted that no reliable and material evidence carrying detailed technical parameters of these desired exclusions from the scope of the product under consideration have been placed by any of the interested parties to help the Authority to establish conclusively that aforementioned specifications / forms of the product under consideration are not like articles and are not technically and commercially substitutable. Further, none of the participating exporters or importers have also raised such an issue or assisted the Authority in reaching the determination. In view of the above, the Domestic Industry humbly requests the Hon‘ble Authority to kindly reject the submission made in relation to the product under consideration and confirm the scope of the product under consideration in the final findings as mentioned in the disclosure statement.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 57 b. That the submission of the Government of Saudi Arabia relating to non-receipt of intimation prior to the initiation notification, Domestic Industry has submitted that the Government of Saudi Arabia had failed to appreciate the requirement of intimation under the Article 5.5. Further, post initiation also, DGTR has allowed the responding parties forty days to file the questionnaire response from the ―date of the letter‖ and not from the date of the initiation notice. In any case, the time limit allowed to the responding parties including the Government of Saudi Arabia began on the day letters were dispatched and therefore, no prejudice can be caused to any interested parties including the Government of Saudi Arabia. In view thereof, Domestic Industry requested the Authority to reject the submission made by the Government of Saudi Arabia. c. That the exporters from UAE should not get any undue advantage in the computation of dumping margin and injury margin due to their non-participation and requested the Authority to kindly adjust their landed value and export price based on the data filed by importers and other facts available with the Authority. d. Domestic Industry has also requested the Authority to confirm the injury margin and dumping margin computed for the subject countries in the disclosure statement in the final findings. Examination by the Authority: 88. The Authority notes that most of the submissions by parties are repetitive in nature and have been examined and addressed in the disclosure statement and in the foregoing parts of the present findings. The findings above deal with all such arguments of the domestic industry and other interested parties. However, the Authority has examined these submissions herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere. 89. As regards the submission of the exporter that the Authority did not allow sufficient time for filing of comments on the disclosure statement, the Authority notes that there is no prescribed time limit which has to be necessarily adhered to by the authority. The authority provided sufficient time to provide the comments on the disclosure statement in view of the facts and circumstances of the case. Further, it is important to note that there was no request by the exporter seeking additional time for filing their comments on the disclosure statement. Moreover, they have also not provided any reason legal or otherwise, that the time allowed by the Authority is insufficient and that they have faced serious issues in preparing the comments on the disclosure statement. In view thereof, the Authority rejects the submission made only with the intent to obfuscate the investigation and to delay the proceedings. 90. In relation to issues relating to the difference in technology and subsequent quality of the product produced by the Domestic Industry, the Authority notes that neither the difference in technology nor the alleged quality differences can per se be a ground for exclusion of any product or for the purposes of either the dumping margin or the injury analysis. It is further noted that the Domestic Industry is supplying subject goods to large numbers of customers and their quality is acceptable to all. In any case, none of the interested parties has provided any evidence to substantiate their claim that goods produced by the Domestic Industry with existing technology cannot be used by them due to quality and other technical issues. The Authority, therefore, holds that different technologies cannot form the basis of any conclusion by the Authority as long as the products are technically and commercially substitutable. 91. As regards the submission that the Disclosure Statement is incomplete, it is noted that the Authority has circulated the non-confidential version of Section IV of the disclosure statement to all the interested parties, as soon as it was brought to the notice of the Authority, and had granted additional time to all interested parties to submit responses/comments, if any. 92. In respect to the submission of Government of Saudi Arabia regarding intimation in accordance to Rules, it is noted that the DGTR has forwarded the intimation letter in terms of its obligation under Rule 5(5) and Article 5.5 prior to the initiation of the investigation. Therefore, the DGTR has acted in accordance of its international and national obligation, and no prejudice is caused to the rights and interests of the Government of Saudi Arabia or its exporters in any manner whatsoever. Without prejudice to the aforesaid, the Authority has granted an extension to the exporters of Saudi Arabia and extended the time to all interested parties to file their responses.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 93. As regards the argument that Normal Value should be computed based on actual cost associated with production and sale of the article under consideration, it is noted that during the Covid time the Authority has not verified data by visiting the said units but has conducted only desk verification and complete reliance has been placed on the certified documents and other information submitted to the Authority. During desk verification, Sadara has filed the Income Statement for company as a whole and for the PUC for the POI. They have also provided other information including SAP server screen shots, raw material details, Variable Margin Report (VMR) for the company and PUC. The VMR has been developed by Sadara by utilizing the SAP Business Intelligence reporting from Sadara's ERP (SAP) system. All these documents have been taken on record during the desk verification. 94. As regards request to allow deduction of notional profit for computing Normal Value, it is noted as per the information provided by the company that Sadara has adopted a cost centre approach for determining the cost of input material. It is a multi-product company with certain affiliated/ JV companies engaged in supply of input material for production of subject goods and other products of the company. To produce subject goods Sadara has procured input materials from affiliated/ JV companies at market prices for production of intermediate product i.e., propylene Oxide which is subsequently consumed captively for production of PUC. As per the Company, inputs are transferred at contract price (cost plus profit) which is at par with the external price/market price. During such desk verification, it was noticed that there is a difference between the loss as per VMR generated by their SAP system and as claimed by them in Appendix 7 for the PUC. It has been observed that M/s. Sadara has adjusted the cost while claiming the same in Appendix 7/8 submitted in EQR. During desk verification /reconciliation with VMR of the company, it has been noted that company has excluded the element of profit while transferring the PO (captive raw-materials) and adjusted the share of Sadara JV profit in the cost of PUC also. Also, the finance cost has been claimed by the company on the lower side. VMR is an authentic SAP document as claimed by the company and has been relied upon to determine the cost of production. Further, the company also stated that they are following a profit centre concept and PO cost has been transferred to PUC at cost plus profit. In view of the above, the VMR has been accepted and ex-factory cost of production has been worked and considered to determine the Normal Value. 95. The Authority further notes that the information provided by the producer in various appendices has been verified by the Authority in terms of the Annexure I of the AD Rules as per the consistent practice of the Authority. In relation to rejection of deduction of profit from the cost of production, it is noted that the Authority has deducted the profit in term of the Annexure I of the AD Rules to ascertain the actual cost of production for determining whether the domestic sales were made in ordinary case or not. Therefore, the contention of the exporter is misplaced and incorrect. 96. As regards the adjustment in landed value, it is noted that since India is following lesser duty rule, in which duty is restricted to the lower of dumping margin and injury margin, it is important to make appropriate adjustment in landed value so that the Domestic Industry gets genuine protection from the dumped imports. It is also important that losses by the related importer are also adjusted in the export price for determining the dumping margin. Therefore, it is legally and logically appropriate to adjust losses in the landed value, when the related import of the exporter is selling the subject goods in India at lower prices. It is this lower price that is effectively injuring the Domestic Industry. In view of the aforesaid, the Authority considers it appropriate to deduct the losses from the landed value. 97. The Authority further notes that the analysis of the injury being suffered by the Domestic Industry has been made on the basis of an objective analysis of the injury parameters in terms of the Annexure II of the AD Rules. Moreover, all the concerns raised by the interested parties are already dealt in detail at the relevant places of these final findings. 98. In relation to the submission of an exporter that the Authority should have made the price undercutting and price underselling examination after adjusting losses, it is noted that the price undercutting and price underselling is made taking into account the import quantity and value as per DGCI&S data. However, for the purpose of injury margin, , it is noted from the response filed by the exporter from Saudi Arabia that their Indian related entity have incurred a loss during the sale of the subject goods imported from their parent companies through different trading channels. As their sales price of subject goods are lower than their purchase price which included import prices and SGA of the Indian subsidiaries, suitable adjustment has been made from their landed price for the purpose of determining the injury margin.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 59 99. As regards the submission relating to limitation of capacity and production, it is noted that the Domestic Industry was under price pressure from the exporters from the subject countries to sell their product. Further, the Domestic Industry still has the unutilized capacity, which indicates that the Domestic Industry was not able to increase its production and market share because of price pressure created by the exporters. 100. As regards the claim relating to the difference in import data filed in the petition by the Domestic Industry and used by the Authority in the disclosure statement, it is noted that the Authority has segregated the import data received from the DGCI&S based on its description and brand names mentioned in the transactions. Further, the data relied on in this finding has been checked and examined by the Authority. Further, the data used by Authority is also corroborates with the data submitted by the exporter. 101. In relation of the submissions regarding computation of NIP, it is noted that the Authority has computed the NIP in accordance the principles laid down in Annexure III and the standard costing principles in relation to the determination of capacities etc. when the facilities are not dedicated. The cost related numbers have predominantly changed due to the revised data furnished by the Domestic Industry during verification. It is important to mention that the revised data verified by the Authority has resulted in reduction of the cost of the sales of the Domestic Industry, and consequently the NIP determined is now based on the revised data. Therefore, the Authority notes that the contentions raised by the interested parties do not have any merit and hence, cannot be accepted. The Authority also notes that some of the details sought by the exporter cannot be provided as the Authority, as a matter of consistent practice, allows the claim of confidentiality to the applicant. Therefore, the Authority notes that the contentions raised by the interested parties do not have any merit and hence, cannot be accepted. E11. Examination by the Authority on injury and causal link 102. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of imports reveals that there is an increase in the volume of imports of subject goods from the subject countries during the injury investigation period in absolute terms as well as in relation to the total imports, domestic production and total demand in the country. With regard to price effect, it is noted that The Authority notes that the price undercutting is negative from the subject countries due to the fact that exporters from the subject countries export the subject goods to India at a high price and their related party resells the subject goods at a loss. Therefore, the import price recorded in DGCI&S import data is not showcasing the actual prevailing price of the subject goods from the subject countries in the Indian market, and the price analysis on the basis of the import data has no material bearing on the case, as the same is not reflective of the true numbers. It is noted that landed price of subject goods from subject countries have suppressed the selling price of domestic industry, and as a result, the domestic industry is selling the subject goods at a price below its cost of sales. With regard to impact of volume and price effect on the domestic industry, it is noted that it is noted that sales and market share of the domestic industry has been adversely affected. It is also noted that .sales, production and capacity utilization of the domestic industry has not increased in line with increase in demand, and the capacity utilization of the domestic industry remains suboptimal. Further, it is also noted that profitability of the domestic industry has been adversely affected on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries. 103. It is also noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the dumping of the product has caused injury to the domestic industry. The following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by dumped imports: a. Imports of the subject goods from the subject countries have increased in absolute terms during the POI as compared to the preceding year i.e., 2017-18. Imports of the PUC from the subject countries have also increased in absolute terms as well as increased relative to production and consumption in India. b. The domestic industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. Market share of the Domestic Industry has decreased during the injury period even though demand for the subject goods has been rising in India during the same period. This is due to the reason that imports have aggressively captured the increase in demand. d. The resale prices of the subject goods by related importers of the exporters of the subject goods from the subject countries were undercutting the prices of the domestic industry in the market. Resultantly, the domestic industry was forced to reduce its prices to match the resale prices by the related importers. The price depression suffered by the domestic industry is primarily because of dumping of the product in the country. e. Performance of the domestic industry with regard to profits, cash flow and return on investments deteriorated as a result of price depression. Thus, dumping of the product has led to deterioration in performance of the domestic industry in terms of profits, cash flow and return on investments. 104. The Authority, therefore, concludes that the Domestic Industry has suffered material injury due to dumped imports of subject goods from subject countries. F. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES. 105. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti- dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. 106. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the end user. The end user could still maintain two or even more sources of supply. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not affect the availability of the subject goods to the consumers. G. CONCLUSION 107. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings and on the basis of the above analysis, the Authority concludes that: a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its associated normal value, thus resulting in dumping. b. The Domestic Industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the subject countries. c. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries. H. RECOMMENDATION 108. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority, therefore, considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder. 109. In terms of provision contained in Rule 17(1) (b) read with Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or exported from subject countries.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 61 Duty Table S. Heading Description Country Country Producer Duty Currency Unit No /Sub- of of of Amount heading Group origin export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 3907.20 Flexible Saudi Any Sadara 150.06 USD MT Slabstock Arabia ChemicalCompany Polyol of Molecular weight 3000- 4000 2 -do- -do- Saudi Any Any other than at 235.02 USD MT Arabia Sl. No 1 above 3 -do- -do- Any Saudi Any 235.02 USD MT country Arabia other than country attracting anti- dumping duty 4 -do- -do- UAE Any Any 101.81 USD MT 5. -do- -do- Any UAE Any 101.81 USD MT country other than country attracting anti- dumping duty 110. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. BIDYUT BEHARI SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.