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**Report: Analysis of Guidelines for Registration and Filing Application for Establishing and Operating Over the Counter (OTC) Platform, 2022**
**1. Executive Summary:**
This report analyzes the Central Electricity Regulatory Commission's (CERC) guidelines, issued in May 2022, for registering and operating Over the Counter (OTC) platforms in the power sector. These guidelines establish the framework for entities seeking to provide electronic platforms for information exchange between electricity buyers and sellers. The core purpose is to regulate the establishment and operation of OTC platforms, ensuring transparency and standardization. Key findings include the stringent eligibility criteria for operators, a detailed application process, and a focus on risk management and data preservation.
**2. Introduction:**
This report provides an overview and analysis of the "Guidelines for Registration and Filing Application for Establishing and Operating Over the Counter OTC Platform, 2022" (hereafter referred to as "the Guidelines") as published by the Central Electricity Regulatory Commission (CERC). The analysis is based solely on the provided text and aims to inform stakeholders about the key provisions and implications of these guidelines.
**3. Policy Overview:**
* This is a *New Policy*.
* **Core Objective(s):** Based on Regulation 41 of PMR 2021 and section 4 of the document, the objectives of the OTC Platform are to:
* Provide an electronic platform with information on potential buyers and sellers of electricity.
* Maintain a repository of data related to buyers and sellers and provide historical data to market participants.
* Provide advanced data analysis tools to market participants.
**4. Background and Rationale:**
As a new policy, the Guidelines address the need for regulated OTC platforms within the power market. The policy addresses the absence of a formal framework for OTC platforms operating under the Power Market Regulations (PMR) 2021 by specifying rules and procedures. It aims to provide structure and oversight of these platforms. Without these guidelines, unregulated OTC platforms could present risks of market manipulation, lack of transparency, and unfair practices.
**5. Key Provisions:**
The Guidelines establish a comprehensive framework for OTC platforms, covering the following key areas:
* **Registration Requirement:** No entity can operate an OTC Platform without prior registration from the CERC (Section 5).
* **Eligibility Criteria:** Stringent general, technological, and financial criteria must be met for registration (Section 6).
* **General Criteria:** Applicant must be a company incorporated in India, shareholding by non-residents must adhere to applicable laws, and key managerial personnel must have at least five years of experience in operating or developing technology services or products for power sector. Also, power exchanges, trading licensees or grid connected entities such as generating companies, transmission licensees, distribution licensees and open access consumers or any person acting on their behalf, or any of their associates are not eligible.
* **Technological Criteria:** Requires robust technology infrastructure with high reliability, availability, scalability, and security.
* **Financial Criteria:** Minimum net worth of INR 1 Crore (as on any date falling within 30 days immediately preceding the date of filing the application for grant of registration). The Company or any of its Associates, or partners, or promoters, or Directors should have not been declared insolvent.
* **Application Process:** A detailed online application process is defined, including specific forms (Form I, II, III, IV) and document requirements (Section 7, 8 and Forms).
* **Grant of Registration:** CERC has the authority to grant or reject registration applications after due consideration and inquiry (Section 9). Registration is valid for five years and may be renewed.
* **Annual Registration Charge:** OTC Platform Operators are required to pay an annual registration charge as specified in the Payment of Fees Regulations (Section 10).
* **Conditions of Registration:** Operators must comply with the Electricity Act, PMR 2021, the Guidelines, and other applicable laws and must inform the Commission of any material changes (Section 11).
* **Operating Framework:** Operators must have objective participation criteria, conduct due diligence on participants, and provide fair access to information (Section 12).
* **Risk Management Framework:** Requires a comprehensive risk management framework, including access control and conflict of interest avoidance (Section 13).
* **Dispute Resolution:** Operators must have a dispute resolution mechanism (Section 14).
* **Surveillance and Transparency:** Operators must implement systems for surveillance and disclose any conflicts of interest (Section 15, 16).
* **Data Preservation and Reporting:** Operators must maintain data for at least 10 years and provide information to the Commission as required (Section 17).
* **Revocation of Registration:** The Commission can revoke registration for violations (Section 18).
**6. Target Audience and Stakeholders:**
The primary target audience and stakeholders are:
* Companies seeking to establish and operate OTC platforms for electricity trading.
* Potential participants (buyers and sellers of electricity) on OTC platforms.
* The Central Electricity Regulatory Commission (CERC).
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency:** The Central Electricity Regulatory Commission (CERC) is responsible for overseeing the implementation and enforcement of these guidelines.
* **Timelines/Procedures:**
* Application for registration must be filed online using Form I.
* Applicants must publish their application for public feedback for 30 days.
* The Commission grants or rejects registration after consideration and inquiry.
* The registration is valid for 5 years, can be renewed.
* Annual Registration Charge is to be paid by 30th April of every year.
* In case of revocation of registration by the Commission, the OTC Platform Operator shall stop the OTC Platform operations within 90 days.
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
The intended outcomes of these Guidelines are:
* A structured and regulated OTC platform market.
* Increased transparency in electricity trading.
* Enhanced data availability for market participants.
* Reduced risk of market manipulation and unfair practices.
* Standardized application and registration processes.
**9. Conclusion:**
The "Guidelines for Registration and Filing Application for Establishing and Operating Over the Counter OTC Platform, 2022" represent a significant step towards formalizing and regulating OTC platforms in the Indian power market. These guidelines establish stringent requirements for operators, aiming to ensure transparency, fairness, and the integrity of the market. The implementation of these guidelines is expected to create a more structured and reliable environment for electricity trading through OTC platforms.
Key Entities Referenced
NEW DELHI: Location where the notification was issued.
Central Electricity Regulatory Commission: Regulatory body that notified the guidelines.
Central Electricity Regulatory Commission Power Market Regulations 2021: Regulations related to the power market, referred to as PMR 2021.
Electricity Act, 2003: The Act governing electricity matters, referenced as the 'Act'.
Companies Act, 2013: Act governing companies in India.
Over the Counter OTC Platform: Electronic platform for exchange of information amongst the buyers and sellers of electricity.
Payment of Fees Regulations: Regulations pertaining to payment of fees to the Central Electricity Regulatory Commission.
Ministry of Electronics Information Technology, Government of India: Government of India ministry responsible for electronics and information technology.
Permanent Account Number PAN: A unique identifier for participants on OTC Platform.
Legal Entity Identifier LEI: A unique identifier for participants on OTC Platform.
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सससीीी...जजजीीी...---डडडीीी...एएएलललxx...x---GअअअID...---E222x000xx000 555222000222222---222333555888999888
CCCGGG---DDDLLL---EEE---222000000555222000222222---222333555888999888
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग III—खण् ड 4
PART III—Section 4
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 267] नइ ददल्ली, बृहस्ट्प जतिार, मइ 19, 2022/ििै ाख 29, 1944
No. 267] NEW DELHI, THURSDAY, MAY 19, 2022/VAISAKHA 29, 1944
केन्द्रीय जिद्यतु जिजनयामक अयोग
ऄजधसचू ना
नइ ददल्ली, 11 मइ, 2022
ओिर दी कॉईंटर (ओटीसी) प्लटे फॉम मकी स्ट्थापना और प्रचालन हते ुपजं ीकरण
एि ंअिदे न दाजखल करन ेके जलए ददिाजनदेि
सख्ं या.एल-1/257/2020(पीएमअर-3)/केजिजिअ.—पररचय
अयोग न े 15 फरिरी, 2021 को केंरीय जिद्युत जिजनयामक अयोग (पािर बाजार जिजनयम) 2021 को
ऄजधसूजचत दकया, जो 15 ऄगस्ट्त, 2021 से प्रभािी हुअ। पीएमअर 2021 का भाग-6 ओिर द काईंटर (ओटीसी)
प्लेटफॉमम से संबंजधत ईपबंधों को जिजनर्ददष्ट करता है। पीएमअर 2021 के जिजनयम 44 के खंड (1) में अयोग द्वारा ओटीसी
प्लेटफॉमम की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पंजीकरण और अिेदन दाजखल करने हते ु ददिाजनदेिों को ऄजधसूजचत दकया
जाना ऄपेजित ह।ै सुसगंत ईपबधं जनम्नानुसार ह:ै
"44 (1) ओटीसी प्लेटफॉमम की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पंजीकरण प्रदान दकए जान ेहते ुअिेदन, पंजीकरण
और अिेदन दाजखल करन ेके जलए यथा ऄजधसूजचत ददिाजनदिे ों के ऄनुसार अयोग की िेबसाआट पर ऑनलाआन
दाजखल दकया जाएगा।”
पीएमअर 2021 के पूिोक्त ईपबंधों के ऄनुसरण म,ें अयोग जनम्नजलजखत ददिाजनदेि बनाता ह:ै
3373 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
1. िीर्कम और प्रयोज्यता
1.1 आन ददिाजनदेिों को "ओिर दी काईंटर (ओटीसी) प्लेटफॉम,म 2022 की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पंजीकरण
और अिेदन दाजखल करन े के जलए ददिाजनदिे " कहा जाएगा।
1.2 ये ददिाजनदेि िासकीय राजपत्र में ईनकी ऄजधसूचना की तारीख से प्रभािी होंगे।
1.3 ये ददिाजनदेि ओटीसी प्लेटफॉमम, ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक और ओटीसी प्लेटफॉमम पर सहभाजगयों पर लाग ू
होंगे।
2. ददिाजनदेिों का ित्रे
ये ददिाजनदेि िणनम करत े ह:ैं (क) पात्रता मानदंड; (ख) ओटीसी प्लेटफॉमम की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए
अिेदन दाजखल करने और पंजीकरण प्रदान करन े की दियाजिजध; (ग) प्रचालन और जोजखम प्रबंधन ढांचा; और
(घ) ओटीसी प्लेटफॉमम द्वारा सचू ना प्रस्ट्ततु करना।
3. पररभार्ाएँ और व्याख्या
3.1 आन ददिाजनदेिों म,ें जब तक दक संदभम से ऄन्द्यथा ऄपेजित न हो:
क) "ऄजधजनयम" से समय-समय पर यथा सिं ोजधत जिद्युत ऄजधजनयम, 2003 (2003 का 36) ऄजभप्रेत ह;ै
ख) "कारोबार जनयमों" से ओटीसी प्लेटफॉमम के कारोबार जनयम ऄजभप्रेत ह;ैं
ग) "अयोग" से ऄजधजनयम की धारा 76 के ऄधीन गरित केंरीय जिद्युत जिजनयामक अयोग ऄजभप्रते ह;ै
घ) "जनिल माजलयत" से (i) संजचत हाजनयों का सकल मल्ू य, (ii) बट्टे खाते नहीं डाल े गए अस्ट्थजगत व्यय
(जिजिध व्यय को छोड़कर), (iii) सहयोजगयों को ऋण एि ं ऄजिम, और (iv) सहयोजगयों म ें दकए गए
जनिेि द्वारा घटाए गए प्रदत्त आदिटी िेयर पूंजी और ऄजनिायम रूप से संपररितमनीय ऄजधमानी िेयर और
फ्री ररजिम (पुनमल्ूम यांकन तथा ऄिियण के राआट बैक से सृजजत ररजिम को छोड़कर) का सकल मूल्य
ऄजभप्रेत ह;ै
ण) "ओिर द काईंटर (ओटीसी) प्लटे फॉम"म , जिद्युत के िेताओं और जििेताओं के बीच सूचना के अदान-प्रदान
के जलए आलेक्ट्रॉजनक प्लेटफॉमम ह;ै
च) "ओिर द काईंटर (ओटीसी) प्लटे फॉम म प्रचालक" से आन ददिाजनदेिों के साथ परित पीएमअर 2021 के
ऄधीन ओटीसी प्लेटफॉमम की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पजं ीकृत आकाइ ऄजभप्रेत है;
छ) "फीस का सदं ाय जिजनयम" से समय-समय पर यथा संिोजधत केंरीय जिद्युत जिजनयामक अयोग (फीस
का संदाय) जिजनयम, 2012 या ईसके बाद पुनराजधजनयमन ऄजभप्रेत ह;ै
ज) "जिद्यतु बाजार जिजनयम" या "पीएमअर 2021" से समय-समय पर यथा संिोजधत केंरीय जिद्युत
जिजनयामक अयोग (जिद्युत बाजार) जिजनयम, 2021 ऄजभप्रेत ह;ै
झ) "सापिे " का िही ऄथ महोगा जो कंपनी ऄजधजनयम, 2013 में आसे जनर्ददष्ट ह।ै
3.2 ईपयुमक्त के ऄलािा और जब तक संदभम के प्रजतकूल न हो या यदद जिर्य-िस्ट्तु की ऄन्द्यथा अिश्यकता हो, तो आन
ददिाजनदेिों में प्रयुक्त िब्दों और ऄजभव्यजक्तयों को पररभाजर्त नहीं दकया गया है, लेदकन ऄजधजनयम या
पीएमअर 2021 या अयोग द्वारा आसके तहत बनाए गए ऄन्द्य जनयमों में पररभाजर्त दकया गया ह।ै ईन्द्ह ें
ऄजधजनयम या पीएमअर 2021 या अयोग द्वारा बनाए गए ऐसे ऄन्द्य जनयमों में जनर्ददष्ट दकया गया ह।ै
4. ओटीसी प्लटे फॉम मके ईद्देश्य
पीएमअर 2021 के जिजनयम 41 के ऄधीन यथा ईपबंजधत ओटीसी प्लेटफॉमम के ईद्देश्य जनम्नजलजखत होंगे:
(i) जिद्युत के संभाजित िेता और जििेता की सूचना के साथ आलेक्ट्रॉजनक मंच प्रदान करना;[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
(ii) िेताओं और जििेताओं से संबंजधत डाटा का जनधान सिं ह बनाए रखना और बाजार सहभाजगयों को ऐसा
ऐजतहाजसक डाटा प्रदान करना; और
(iii) बाजार सहभाजगयों को ईन्नत डाटा जिश्लेर्ण ईपकरणों के रूप म ेंऐसी सेिाएं प्रदान करना।
5. ओटीसी प्लटे फॉम मके प्रचालन के जलए पजं ीकरण की अिश्यकता
कोइ भी आकाइ ओटीसी प्लेटफॉमम का प्रचालन तब तक नहीं करेगी जब तक दक आन ददिाजनदेिों के साथ परित
पीएमअर 2021 के ऄधीन अयोग द्वारा ऐसे प्लेटफॉमम को स्ट्थाजपत करन े और प्रचाजलत करने के जलए पंजीकरण
की ऄनुमजत नहीं दी जाती।
6. ओटीसी प्लटे फॉम मके पजं ीकरण के जलए पात्रता मानदडं
ओटीसी प्लेटफॉम म की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पंजीकरण ददए जाने की मांग करने िाल े अिेदक स े
जनम्नजलजखत मानदंडों को पूरा करना ऄपेजित होगा:
6.1 सामान्द्य मानदंड
(i) अिेदक को, कंपनी ऄजधजनयम, 2013 के ऄधीन भारत म ेंजनगजमत कंपनी होना चाजहए।
(ii) ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक के रूप में पंजीकरण मागं न े िाली अिेदक कंपनी म ें ऄजनिाजसयों द्वारा
िेयरधाररता, यदद कोइ हो, सभी लाग ूकानूनों और जिजनयमों के ऄनुरूप होगी।
(iii) अिेदक कंपनी के पास जििेर्तः जिद्युत िेत्र के जलए प्रौद्योजगकी सेिाओं या ईत्पादों के प्रचालन या जिकास म ें
कम से कम पांच िर्ों के ऄनुभि धारक प्रमुख प्रबंधकीय कमी होंगे।
स्ट्पष्टीकरण: आस खंड के ईद्देश्य के जलए िाक्ट्यांि 'प्रमुख प्रबंधकीय कमी' का िही ऄथ म होगा जो आसे कंपनी
ऄजधजनयम, 2013 में आसे जनर्ददष्ट दकया गया ह।ै
(iv) जनम्नजलजखत आकाआयां ओटीसी प्लेटफॉमम (नकारात्मक सूची) की स्ट्थापना और प्रचालन के जलए अिेदन करन े
हते ु पात्र नहीं होंगी:
(क) पािर एक्ट्सचेंज या ईसका कोइ सहयोगी;
(ख) व्यापार ऄनुज्ञजिधारी या ईसका कोइ सहयोगी; और
(ग) जिड स े जड़ु ी आकाआया ं जसै े ईत्पादन कंपजनयां, पारेर्ण ऄनुज्ञजिधारक, जितरण ऄनज्ञु जिधारक,
जनबामध पहुचं ईपभोक्ता या ईनकी ओर से कायम करने िाला कोइ व्यजक्त, या ईनका कोइ सहयोगी।
6.2 तकनीकी मानदंड
(i) अिेदक ऄपनी प्रणाली, डाटा और नेटिकम के संबंध में ई्च स्ट्तर की जि्वससनीयता, ईपलब्धता, मापनीयता और
सुरिा के साथ सिक्त प्रौद्योजगकी ऄिसंरचना का स्ट्िाजमत्ि और रखरखाि करेगा, जो आसके प्रचालन का समथनम
करने और संबंजधत जोजखमों को संभालने के जलए ईपयुक्त होगा।
(ii) अिेदक की प्रौद्योजगकी ऄिसंरचना, िास्ट्तजिक समय के अधार पर या िास्ट्तजिक समय के समीप के अधार
पर सूचनाओं के अदान-प्रदान में सिम होगी।
(iii) अिेदक, बोड म के ऄनुमोदन से साआबर हमलों और अिंकाओं स े प्रणाली, नेटिकम और डाटाबेस को होने िाल े
जोजखम को संभालन े के जलए साआबर सुरिा और साआबर रेजसजलयन्द्स ढांचा तैयार और कायामजन्द्ित करेगा और आस े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
सूचना हते ु अयोग को प्रस्ट्ततु करेगा। अइटी जसस्ट्टम का सुरिा ऑजडट, आलेक्ट्रॉजनकी और सूचना प्रौद्योजगकी
मंत्रालय के मानदडं ों के ऄनुसार दकया जाएगा।
6.3 जित्तीय मानदंड
(i) पीएमअर 2021 के जिजनयम 43 के खंड (1) के ईप-खंड (क) के ऄनुसार, अिेदक की न्द्यनू तम जनिल
माजलयत, पंजीकरण प्रदान दकए जान े हते ु अिेदन दाजखल करन े की तारीख से तुरंत 30 ददन पूिम के ऄंदर दकसी
भी तारीख को 1 (एक) करोड़ रुपये होगी।
(ii) कंपनी या ईसके दकसी सहयोजगयों, या भागीदारों, या प्रितमकों, या जनदेिकों को ददिाजलया घोजर्त नहीं दकया
गया ह।ै
7. ओटीसी प्लटे फॉम मकी स्ट्थापना और प्रचालन के जलए पजं ीकरण हते ुअिदे न पत्र और दस्ट्तािजे
अिेदन, आन ददिाजनदेिों के साथ सलं ग्न प्रपत्र-I के ऄनुसार और ईसम ें ईजल्लजखत दस्ट्तािेजों के साथ ऑनलाआन
दाजखल दकया जाएगा।
8. अिदे न दाजखल करन ेकी दियाजिजध
8.1 ओटीसी प्लेटफॉमम को स्ट्थाजपत करने और प्रचाजलत करने के जलए पंजीकरण ददए जाने हते ु अिेदन, फीस का
संदाय जिजनयमों में यथा जिजनर्ददष्ट अिेदन फीस के साथ अयोग के इ-फाआललग पोटलम के माध्यम से ऑनलाआन
(फॉम-म I) दाजखल दकया जाएगा।
8.2 अिेदक, फॉमम-।। के ऄनुसार प्रस्ट्ताजित ओटीसी प्लेटफॉमम के जििरणों के साथ अिेदन ऄपनी िेबसाआट पर
प्रकाजित करेगा।
8.3 अिेदक, प्राि अपजत्तयों एिं सझु ािों पर ऄपना ईत्तर अयोग के समि प्रस्ट्तुत करेगा।
9. पजं ीकरण प्रदान दकया जाना
9.1 अयोग, प्रस्ट्ताि पर जिचार करने के बाद और यथा अिश्यक जांच करन े के बाद, या तो ओटीसी प्लेटफॉमम की
स्ट्थापना और प्रचालन के जलए समुजचत समझी जान े िाली ितों के ऄध्यधीन पंजीकरण (फॉमम- III के ऄनुसार)
प्रदान कर सकता ह ैया अिेदक के अिेदन को ऄस्ट्िीकार कर सकता है:
परंत ु यह दक अयोग, अिेदन को ऄस्ट्िीकार करने स े पहल,े अिदे क को सुनिाइ का ईजचत ऄिसर दगे ा।
9.2 पीएमअर 2021 के जिजनयम 44 के खंड (3) के ऄनुसार ओटीसी प्लेटफॉमम का पंजीकरण, पंजीकरण प्रदान करन े
की तारीख से पांच (5) िर्ों की ऄिजध के जलए तब तक जारी रहगे ा जब तक दक आसस े पूिम ऐसा पंजीकरण
प्रजतसंहृत या रद्द नहीं दकया जाता ह।ै
9.3 दकसी आकाइ को ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचाजलत करन े के जलए ददया गया पंजीकरण हस्ट्तांतरणीय नहीं ह।ै
9.4 अयोग, ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक द्वारा दाजखल दकए गए अिेदन पर, और यथा अिश्यक जांच करन े के बाद,
एक समय पर 5 िर्ों की ऄजतररक्त ऄिजध के जलए पंजीकरण निीनीकृत कर सकता ह।ै
10. िार्षर्क पजं ीकरण प्रभार
10.1 ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक, फीस का संदाय जिजनयमों में यथा जिजनर्ददष्ट िार्षर्क पंजीकरण प्रभार का भुगतान
करेगा।
10.2 िार्षर्क पंजीकरण प्रभार प्रत्येक िर्म की 30 ऄप्रैल तक देय होगा।[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
11. पजं ीकरण की ित ें
प्रदान दकया गया पंजीकरण, ऄन्द्य बातों के साथ-साथ, जनम्नजलजखत ितों के ऄध्यधीन होगा, ऄथामत:्
(i) ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक, ऄजधजनयम, पीएमअर 2021, आन ददिाजनदिे ों और ऄन्द्य लागू काननू ों के ईपबंधों
का पालन करेगा; और
(ii) ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक द्वारा अयोग को पूिम म ें प्रस्ट्ततु की गइ सूचना म ें जब भी कोइ भौजतक पररितमन
होगा, तो ओटीसी प्लेटफॉम मप्रचालक आसकी सूचना अयोग को जलजखत म ेंदेगा।
12. प्रचालन ढाचं ा
ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक यह सुजनजित करेगा दक ओटीसी प्लेटफॉमम ऄपन े व्यािसाजयक जनयमों के ऄनुसार
प्रचाजलत हो। ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक जनम्नजलजखत अिश्यकताओं का पालन करेगा:
(i) सहभाजगता: ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक:
(क) ऄपन ेओटीसी प्लेटफॉमम पर सहभाजगता के जलए ईद्देश्यपणू म, जनष्पि और पारदिी मानदडं रखें।
(ख) सहभाजगयों के ऑन-बोर्डडग के समय ईजचत पररश्रम करें और ईनके बारे में सभी सुसगं त जानकारी बनाए
रखें।
(ग) जिजधक आकाइ पहचानकता म (एलइअइ) या स्ट्थायी खाता संख्या (पैन) का ईपयोग करके जिजिष्ट रूप से ऄपन े
ओटीसी प्लेटफॉमम पर सहभाजगयों की पहचान करें।
(ii) सूचना तक पहुचं : ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक जनष्पि और गरै -भेदभािपूणम अधार पर सभी बाजार
सहभाजगयों को िेताओं और जििेताओं स े संबंजधत ऐजतहाजसक डाटा ईपलब्ध कराएगा और ईन्नत डाटा जिश्लेर्ण
ईपकरण के रूप म ेंऐसी सेिाएं प्रदान करेगा।
13. जोजखम प्रबधं न ढाचं ा
13.1 ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक ऄपने प्रचालन के सभी पहलओंु को िाजमल करते हुए व्यापक जोजखम प्रबंधन ढांचा
तैयार करेगा। यह सुजनजित करेगा दक आसके प्रचालन स े जुड़े जोजखमों को िीक से पहचाना जाए और जििेकपूण म
तरीके से प्रबंजधत दकया जाए।
13.2 ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक:
(क) ऄपने ओटीसी प्लेटफॉमम पर सहभाजगयों के जलए ऄजभगम जनयंत्रण सुजनजित करें और ऄपने ओटीसी
प्लेटफॉमम पर ऄनजधकृत पहुचं को रोकें।
(ख) जहां जहतों के टकराि की संभािना ह,ै िहां जित्तीय या बुजनयादी ढांचा सेिाओं में संलग्न न हों।
(ग) सुजनजित करें दक ओटीसी प्लेटफॉमम का संचालन सदैि पंजीकरण की ितों और जिजधक और जिजनयामक
अिश्यकताओं के ऄनुपालन म ेंह।ै
13.3 ओटीसी प्लेटफॉमम ऄनुबंधों के व्यिस्ट्थापन, जनष्पादन, जनकासी या जनपटान म ेंसंलग्न नहीं होगा।
13.4 ओटीसी प्लेटफॉमम दकसी भी प्रकार से सहभाजगयों के जनणमय लने े को प्रभाजित दकए जबना तटस्ट्थता बनाए रखेगा।
14. जििाद समाधान
ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक दकसी भी जििाद को दरू करने के जलए एक व्यिस्ट्था करेगा जो ईसके सदस्ट्यों के बीच
ईत्पन्न हो सकता ह ैया जजसके ईत्पन्न होने की संभािना ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
15. जनगरानी
ओटीसी प्लेटफॉमम प्रचालक यह सुजनजित करने के जलए प्रणाली और जनयंत्रण कायामजन्द्ित करेगा दक सहभागी
जनष्पिता और ऄखंडता के साथ सहभाजगता करें और िास्ट्तजिक समय के साथ-साथ कायोत्तर अधार पर
गजतजिजधयों की जनगरानी करें।
16. पारदर्षिता
ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक संबजं धत पिों या समूह एजेंजसयों की सहभाजगता स े ईत्पन्न होन े िाले जहतों के टकराि,
यदद कोइ हो, का खुलासा अयोग को करेगा।
17. डाटा का सरं िण, पहुचं और ररपोर्टटग
17.1 ओटीसी प्लेटफॉम म प्रचालक पर गजतजिजधयों स े संबंजधत सभी डाटा कम से कम 10 िर्ों के जलए असानी स े
पुनप्रामि करने योग्य मीजडया म ें बनाए रखा जाएगा। डाटा के भंडारण के जलए न्द्यूनतम अिश्यकता पर प्रजतकूल
प्रभाि डाल े जबना, अयोग या भारतीय कानूनों या जिजनयमों के ऄधीन यथा ऄपेजित दकसी ऄन्द्य प्राजधकरण द्वारा
दकसी भी जांच के जलए मागं े गए डाटा को जांच पूरी होन े की तारीख से तीन साल तक बनाए रखा जाएगा।
17.2 ओटीसी प्लेटफामम ऑपरेटर जनम्नजलजखत काय म करेगा
i. फॉमेट में और टाआमफ्रेम के ऄंदर जैसा भी, अयोग द्वारा ऄपेजित ह ैअयोग द्वारा यथाऄपेजित कोइ डाटा या
सूचना ईपलबध करिाना।
ii. संबंजधत जित्तीय िर्म के ऄंत के बाद नौ महीने से ऄजधक की ऄिजध के जलए नहीं, लेखों की सभी ऄनुसूजचयों
और नोट सजहत जनदिे क की ररपोटम, लेखा परीिक ररपोटम, तुलनपत्र और लाभ एिं हाजन खाता सजहत िार्षर्क
ररपोटों की प्रजतयां प्रस्ट्तुत करना; और
iii. जबना दकसी ऄनुजचत देरी के गजतजिजधयों के जिघटन या बाजार दरुु पयोग, यदद पाया गया हो, ईससे ईत्पन्न
दकसी घटना (घटनाओं) की घटनाओं के बारे म ेंअयोग को सूजचत करना।
18. पजं ीकरण का प्रजतसहं रण
18.1 अयोग पंजीकरण का प्रजतसंहरण कर सकता ह ै यदद ओटीसी प्लेटफामम ऑपरेटर को पीएमअर 2021 के ईपबंधों
या आन मागमजनदिे ों या दकसी ऄन्द्य जनयमािली या जिजनयम या पंजीकरण की ितों का ईल्लंघन करत े हुए पाया
जाता ह।ै
परंत ु की अयोग ओटीसी प्लेटफामम के जलए पंजीकरण का प्रजतसंहरण करन े से पूिम ओटीसी प्लेटफामम ऑपरेटर को
सुनिाइ दकए जाने के समुजचत ऄिसर प्रदान करेगा।
18.2 मौजूदा ऑपरेटरों से प्राि निीकरण के अिेदन के रदद होने या अयोग द्वारा पंजीकरण के प्रजतसंहरण के मामले म ें
ओटीसी प्लेटफामम ऑपरेटर 90 ददनों के ऄंदर ओटीसी प्लेटफामम पररचालन को रोक दगे ा जब तक दक अयोग न े
ओटीसी प्लेटफामम के पररचालनों को रोकने के जलए जलजखत संप्रेर्ण में दकसी ऄन्द्य जिजनर्ददष्ट तारीख का जनर्ददष्ट न
दकया हो।
18.3 ओटीसी प्लेटफामम ऑपरेटर के पंजीकरण के प्रजतसंहरण के मामले म ें मलू रूप से पंजीकरण को अयोग को
ऄभ्यर्षपत दकया जाएगा।
हरप्रीत लसह प्रथु ी, सजचि
[जिज्ञापन-III/4/ऄसा./86/2022-23][भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
फाम-म I
ओटीसी प्लटे फॉम मके जलए पजं ीकरण के प्रदान के जलए अिदे न पत्र
सामान्द्य सचू ना
1. अिेदक का नाम:
2. पता:
(क) पंजीकृत कायामलय का पता:
(ख) पत्राचार के जलए पता:
(ग) िेबसाआट का पता:
3. संपकम व्यजक्त का नाम, पदनाम और पता:
4. संपकम दरू भार् संख्या:
5. फैक्ट्स नंबर:
6. इ-मेल अइडी:
7. अिेदक की जस्ट्थजत:
(भल ेही कंपनी, कंपनी ऄजधजनयम, 1956 या 2013 के ऄधीन समाजिष्ट की गइ हो)
8. समािेिन/पंजीकरण का स्ट्थान:
9. समािेिन/पंजीकरण का िर्:म
10. संगम ज्ञापन का खंड जो ओटीसी प्लेटफामम को स्ट्थाजपत करने और प्रचाजलत करन े के जलए प्राजधकृत है
(संगत भाग का सार)
11. (क) प्राजधकृत िेयर पूंजी
(ख) जनगमजमत िेयर पूंजी
(ग) ऄजभदत्त िेयर पूंजी
(घ) प्रदत्त िेयर पूंजी
नोट: जनम्नजलजखत दस्ट्तािेजों की प्रजतयां संलग्न की जाएगं ी:
(क) समािेिन / पंजीकरण का प्रमाण पत्र
(ख) कारोबार अरंभ करन े के जलए प्रमाण पत्र, जहां लाग ूहो
(ग) संगमज्ञापन और संगम ऄनुच्छेद
(घ) अिेदक को िचनबद्ध करन े के जलए हस्ट्तािरकता मके पि म ेंमलू मुख्तारनामा
(ड़) जपछल ेिर्म के पैन, टैन और अइटीअर की प्रजत
12. (i) अिेदन की जतजथ (यदद लाग ू हो) से पहले जपछले िर्म के लेखा परीजित खातों के ऄनसु ार जनिल
माजलयत।
(ii) आन मागमजनदेिों के खंड 6.3(i) के ऄनुसार और अिेदन के साथ जििेर् तलु नपत्र तैयार करन े की तारीख
को जनिल माजलयत।
13. अिेदन करन े की तारीख को िये रहोलल्डग के ब्योरे
(प्रत्यि रूप से अिेदक या ईसके संबंजधयों के िेयरों के 5% और ऄजधक की होलल्डग के प्रत्येक िेयर धारकों के
ब्यौरे द)ें
(क) िेयरधारक का नाम
(ख) नागररकता
(ग) अिासीय जस्ट्थजत
(घ) धाररत िेयरों की संख्या8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
(ड़) कंपनी की कुल प्रदत्त पूंजी का प्रजतित होलल्डग
14. (i) अिेदन की तारीख स े पूिम जपछले जित्तीय िर् म के जलए लेखापरीजित लेखों के ऄनुसार िार्षर्क टनमओिर
(यदद लागू हो)।
(ii) आन मागमजनदेिों के खंड 6.3(i) के ऄनुसार और अिेदन के साथ जििेर् लेखापरीजित बलै ेंस िीट तैयार
करने की तारीख पर टनओम िर।
सलं ग्नक: अिदे न के साथ ऄपलोड दकए जान ेिाल ेदस्ट्तािजे ों की सचू ी
एक अिेदक ओटीसी प्लेटफॉमम का एक संजिि जििरण प्रस्ट्तुत करेगा जजसके जलए प्राजधकार की मांग की गइ है,
जजसमें जििरण िाजमल ह,ै लेदकन जनम्नजलजखत तक सीजमत नहीं ह:ै
(i) दी गयी सेिाओं के ब्यौरे
(ii) प्रमुख संगिनात्मक संरचना
(iii) प्रमुख प्रदियाएं
(iv) सांकेजतक पररयोजना योजना
(v) अिेदक की संगिनात्मक और प्रबंधकीय िमता: अिेदक को ऄपनी संगिनात्मक संरचना और प्रमुख और
िररष्ठ ऄजधकाररयों के पाठ्यिम जीिन, प्रस्ट्ताजित कायामलय और संचार सुजिधाएं आत्यादद के रूप में, आन
जिजनयमों के ऄनुसार, ऄपनी सगं िनात्मक और प्रबंधकीय िमता का प्रमाण संलग्न करना ऄपेजित ह।ै
(vi) दजृ ष्टकोण और पद्यजत: अिेदक को ईसके द्वारा प्रस्ट्ताजित व्यिस्ट्थाओं की स्ट्थापना के जलए दजृ ष्टकोण और
कायमप्रणाली का िणनम करना ऄपेजित ह।ै
(vii) फॉम-म IV के ऄनुसार िपथपत्र
स्ट्थान: (अिदे क या ऄजधकृत व्यजक्त के हस्ट्तािर)
ददनाकं :[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
फाम म-II
अिदे क का नाम
पजं ीकृत कायालम य/कॉपोरेट कायालम य का पता
1. ईपयुमक्त व्यजक्त, कंपनी ऄजधजनयम, 2013 के तहत जनगजमत एक कंपनी (अिेदक) ने केंरीय जिद्युत जिजनयामक
अयोग, नइ ददल्ली के समि ओटीसी प्लेटफॉमम का पंजीकरण प्रदान करने के जलए अिेदन दकया ह।ै अिेदक के संबधं
में अिश्यक ब्यौरे नीचे ददए गए ह:ैं
i) प्राजधकृत, जनगमजमत , ऄजभदत्त और प्रद्त्त्त पूंजी।
ii) जित्तीय और तकनीकी दरूु स्ट्तता
iii) प्रमुख प्रबंधकीय कार्षमयों का प्रोफाआल।
iv) अिेदन की तारीख को जनिल माजलयत ।
v) आस अिय का जििरण दक अिेदक संगम ज्ञापन या दकसी ऄन्द्य दस्ट्तािेज के ऄधीन ओटीसी प्लेटफामम की
स्ट्थापना और प्रचालन के जलए प्राजधकृत ह।ै
vi) ईन मामलों का ब्यौरे, यदद कोइ ह,ैं जहां अिेदक या ईसका कोइ एसोजसएट, या साझेदार या प्रमोटर, या
जनदेिकों को ददिाजलया घोजर्त दकया गया ह ैऔर ईन्द्ह ेंजडस्ट्चाजम नहीं दकया गया हो।
vii) ईन मामलों के ब्यौरे यदद कोइ ह ै जजसमें अिेदक या ईसका कोइ एसोजसएट, या साझेदार या प्रमोटर, या
जनदेिकों को अिेदन करन े के िर्म के पूिमित्ती 3 िर्ों के दौरान और अिेदक करन े के िर् म से पहल े के तीन िर्ों के
दौरान दकसी अर्षथक ऄपराध या कदाचार या धोखाधड़ी के ऄपराध का दोर्ी िहराया गया ह ैऔर आस तरह की सजा
के पररणामस्ट्िरूप ईपरोक्त व्यजक्त को कारािास से ररहा करने की तारीख, यदद कोइ हो।
व्यजक्त का नाम अिेदक के साथ संबंध ऄपराध की प्रकृजत दोर्जसजद्ध की जतजथ
2. अयोग के समि दकया गया अिेदन और दाजखल दकये गय े ऄन्द्य दस्ट्तािेज.....................(ईस व्यजक्त का नाम,
पदनाम, पता और टेलीफोन सख्ं या दें जजसके साथ अिेदन का जनरीिण दकया जा सकता ह।ै ) के साथ दकसी व्यजक्त
द्वारा जनरीिण के जलए ईपलब्ध ह।ैं
3. अयोग के समि दकए गए अिदे न और दाजखल ऄन्द्य दस्ट्तािेजों........................................................(िेबसाआट
का पता द ें जजसपर अिेदन पोस्ट्ट दकया गया ह)ै को पोस्ट्ट दकया गया ह।ै
4. अयोग के समि दकए गए अिदे न पर अपजत्त या सुझाि, यदद कोइ हो, आस नोरटस के प्रकािन के 30 ददनों के भीतर
सजचि, केंरीय जिद्युत जिजनयामक अयोग, नइ ददल्ली को भेजा जाए जजसकी प्रजत अिेदक को भी भेजा जाए।
5. आस नोरटस के प्रकािन के 30 ददनों की समाजि के बाद प्राि होने पर अयोग द्वारा दकसी भी अपजत्त या सुझाि पर
जिचार नहीं दकया जाएगा।
स्ट्थान:
ददनांक: प्राजधकृत हस्ट्तािरकताम का नाम और पदनाम10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
फाम-म III
केंरीय जिद्यतु जनयामक अयोग
ओटीसी प्लटे फॉम मका पजं ीकरण
1. जिद्युत ऄजधजनयम 2003(आसके बाद ऄजधजनयम के रूप म ें ईजल्लजखत) के ऄधीन प्रद्त्त्त िजक्तयों का प्रयोग करत े
हुए केंरीय जिद्युत जनयामक अयोग (आसके बाद में 'अयोग' के रूप में ईजल्लजखत), एतद द्वारा ओटीसी प्लेटफामम के
रुप म ें आस पंजीकरण को मंजरू ी देता ह ै जजसका रजजस्ट्रड म कायामलय ऄजधजनयम म ें दी गयी जनबंधन ि ितों के
ऄध्यधीन.......................िेत्र म…ें ……………………………..में जस्ट्थजत ह,ै ऄजधजनयम के ऄधीन (आसके
बाद जनयमािली के रूप में ईल्लेख दकया गया ह)ै केन्द्रीय सरकार द्वारा बनाए गये जनयमािली और सांजिजधक
संिोधनों, जिकल्पों, संिोधनों, ईसके पुनराजधयम सजहत केन्द्रीय जिद्युत जिजनयामक अयोग (जिद्युत ऄजधजनयम)
2021 (अयोग द्वारा जिजनर्ददष्ट ( आसके बाद म ें 'पीएमअर 2021' के रूप म ें ईल्लेख दकया गया ह)ै , के ऄध्यधीन
दकया गया ह ैजो आस पंजीकरण के ऄजभन्न भाग के रूप म ेंपरित होगा।
2. ये पंजीकरण ओिर द काईंटर प्लेटफामम के प्रचालन एि ं स्ट्थापना के जलए पंजीकरण एि ं अिदे न दाजखल करन े के
जलए मागमजनदेिों औऱ ऄजधजनयम के ईपबंधों, जनयमािली और जिजनयमों के ऄनुसार ऄंतरणीय नहीं ह।ै
3. (i) ओटीसी प्लेटफॉमम ऑपरेटर अयोग के पूि मऄनुमोदन के जबना नहीं करेगा:
(क) ऄजधजनयम के तहत दकसी भी ऄनुज्ञजिधारी की प्रयोज्यता खरीद या ऄजधिहण या ऄन्द्यथा प्राि
करने के जलए कोइ लने देन करना; या
(ख) ऄजधजनयम के तहत दकसी भी ऄनुज्ञजिधारी की प्रयोज्यता के साथ ऄपने व्यिसाय का जिलय
करना।
(ii) ओटीसी प्लेटफॉमम अयोग के पूिामनुमोदन के ऄपना रजजस्ट्रेिन, जबिी, लीज, जिजनमय या ऄन्द्यथा स े
ऄपन ेकारोबार या ईसके दकसी भी भाग का ऄंतरण दकसी भी समय नहीं करेगा।
(iii) ईप-खंड (1) और ईपखंड (2) में ईजल्लजखत दकसी भी संव्यिहार से संबंजधत कोइ करार, जब तक दक
अयोग के ऄनुमोदन स ेनहीं दकया जाता ह,ै ऄजभिून्द्य होगा।
4. ओटीसी प्लेटफॉमम ऑपरेटर को आस पंजीकरण की स्ट्िीकृजत दकसी भी तरह स े ओटीसी प्लेटफॉमम के जलए दकसी
ऄन्द्य व्यजक्त को पंजीकरण प्रदान करने के जलए अयोग के ऄजधकार को बाजधत या प्रजतबंजधत नहीं करेगा। ओटीसी
प्लेटफॉमम ऑपरेटर ऄनन्द्य रूप से कोइ दािा नहीं करेगा।
5. यह पंजीकरण आसके जारी होने की तारीख से अरंभ होगा और जब तक आसे पहले प्रजतसंहररत नहीं दकया जाता ह,ै
यह 5 (पांच) िर्ों की ऄिजध के जलए जारी करेगा।
6. ओटीसी प्लेटफॉमम ऑपरेटर जिद्युत के व्यापार या पािर एक्ट्सचेंज के संचालन के कारोबार म ेंिाजमल नहीं होगा।
7. जब तक अयोग द्वारा ऄन्द्यथा जिजनर्ददष्ट नहीं दकया जाता ह,ै ओटीसी प्लेटफॉमम ऑपरेटर िार्षर्क पंजीकरण िल्ु क
का भुगतान करेगा जैसा दक िल्ु क के भुगतान जिजनयमों में जिजनर्ददष्ट दकया गया ह।ै
(प्राजधकृत हस्ट्तािरकता)म[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
फाम-म IV
िपथ पत्र
1. कंपनी ऄजधजनयम, 2013 के तहत ___/___/_____ को समािेजर्त-------------- मैं/, ___________ के जनदेिक
(आसके बाद "कंपनी" कहा गया ह)ै , जजसका पंजीकृत कायामलय __________ में ह ै और जजसका सीअइएन नंबर
__________ ह,ै मैं सत्यजनष्ठा से पुजष्ट करता ह ंऔर जनम्नानुसार िर्षणत करता ह:ं
2. कंपनी या ईसके दकसी सहयोगी, या भागीदारों, या प्रमोटरों, या जनदेिकों को ददिाजलया घोजर्त नहीं दकया गया
ह।ै
3. कंपनी या ईसके दकसी सहयोगी, या भागीदारों, या प्रमोटरों, या जनदेिकों को अिेदन करने के िर्म के दौरान और
अिेदन करन े के तत्काल पूिम तीन िर्ों के दौरान नैजतक ऄधमता, अर्षथक ऄपराधों की धोखाधड़ी के मामलों म ें
दोर्ी नहीं पाया गया ह।ै
4. कंपनी या ईसके दकसी सहयोगी, या भागीदारों, या प्रमोटरों, या जनदेिकों को ऄजधजनयम के दकसी ईपबंधों या
ईसके ऄधीन बनाए गय े जनयमािली या जिजनयमों या दकसी कायमिाही में ईपयुक्त अयोग द्वारा दकसी अदेि के
ईल्लघंन का दोर्ी नहीं पाया गया ह।ै
मैं सत्यजनष्ठा से कहता ह ं दक आस िपथपत्र की जिर्य-िस्ट्तु मरे े सिोत्तम ज्ञान और जि्वसास के ऄनुसार
सत्य ह ैऔर आसमें कुछ भी जछपाया नहीं गया ह ैऔर आसका कोइ भी भाग ऄसत्य नहीं ह।ै
हस्ट्तािर: ____________________
(ऄजभसािी)
सत्यापन:
मैं सत्याजपत करता/करती ह ँ दक आस िपथ-पत्र की जिर्य-िस्ट्तु मरे ी सिोत्तम जानकारी और जि्वसास के ऄनुसार
सत्य ह।ै
स्ट्थान: _________ हस्ट्तािर: _________
(ऄजभसािी)
ददनांक: __________________
CENTRAL ELECTRICITY REGULATORY COMMISSION
NOTIFICATION
New Delhi, the 11th May, 2022
Guidelines for
Registration and Filing Application for Establishing and Operating
Over the Counter (OTC) Platform
No. L-1/257/2020/(PMR-3)/CERC.—Introduction
The Commission notified the Central Electricity Regulatory Commission (Power Market
Regulations) 2021 on 15th February, 2021 that came into effect from 15th August, 2021. Part-6 of PMR
2021 specifies the provisions relating to the Over the Counter (OTC) Platform. Clause (1) of Regulation 44
of PMR 2021 requires the Commission to notify the guidelines for registration and filing application for
establishing and operating OTC Platform. The relevant provision reads as under:12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
“44 (1) Application for grant of registration to establish and operate OTC Platform shall be filed
online on the website of the Commission, in accordance with the guidelines for registration and
filing application as may be notified.”
In pursuance of the aforesaid provisions of PMR 2021, the Commission makes the following
Guidelines:
1. Title and Applicability
1.1 These Guidelines may be called “Guidelines for Registration and Filing Application for
Establishing and Operating Over the Counter (OTC) Platform, 2022”.
1.2 These Guidelines shall come into effect from the date of their notification in the official gazette.
1.3 These Guidelines shall apply to the OTC Platform, the OTC Platform Operator and participants on
OTC Platform.
2. Scope of the Guidelines
These Guidelines seek to describe: (a) eligibility criteria; (b) procedure for filing application and
grant of registration for establishing and operating OTC Platform; (c) operational and risk
management framework; and (d) submission of information by the OTC Platform.
3. Definitions and Interpretation
3.1 In these Guidelines, unless the context otherwise requires:
a) “Act” means the Electricity Act, 2003 (36 of 2003), as amended from time to time;
b) “Business Rules” means the Business rules of the OTC Platform;
c) “Commission” means the Central Electricity Regulatory Commission constituted under
Section 76 of the Act;
d) "Net worth” means aggregate value of the paid-up equity share capital and compulsorily
convertible preferential shares and free reserves (excluding reserves created out of revaluation
and write back of depreciation) reduced by (i) the aggregate value of accumulated losses, (ii)
deferred expenditure (including miscellaneous expenses) not written off, (iii) loans and
advances to the Associates, and (iv) investments made in the Associates;
e) “Over the Counter (OTC) Platform” is an electronic platform for exchange of information
amongst the buyers and sellers of electricity;
f) “Over the Counter (OTC) Platform Operator” means an entity registered to establish and
operate the OTC Platform under PMR 2021 read with these Guidelines;
g) “Payment of Fees Regulations” means the Central Electricity Regulatory Commission
(Payment of Fees) Regulations, 2012, as amended from time to time or subsequent re-
enactment thereof;
h) “Power Market Regulations” or “PMR 2021” means the Central Electricity Regulatory
Commission (Power Market) Regulations, 2021, as amended from time to time; and
i) “Relative” shall have the same meaning as assigned to it in the Companies Act, 2013.
3.2 Save as aforesaid and unless repugnant to the context or if the subject-matter otherwise requires,
words and expressions used in these Guidelines and not defined, but defined in the Act or PMR
2021 or other regulations made thereunder by the Commission shall have the meaning assigned to
them in the Act or PMR 2021 or such other regulations made by the Commission.
4. Objectives of OTC Platform
The objectives of the OTC Platform as provided under Regulation 41 of PMR 2021 shall be to:[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
(i) provide an electronic platform with the information of potential buyer and seller of electricity;
(ii) maintain a repository of data related to buyers and sellers and provide such historical data to
market participants; and
(iii) provide such services as advanced data analysis tools to market participants.
5. Requirement of Registration for operating OTC Platform
No entity shall operate an OTC Platform unless it has been granted registration to establish and
operate such platform by the Commission under PMR 2021 read with these Guidelines.
6. Eligibility Criteria for Registration of OTC Platform
An applicant seeking grant of registration for establishing and operating an OTC Platform shall be
required to fulfil the following criteria:
6.1 General Criteria
(i) The applicant shall be a company incorporated in India under the Companies Act, 2013.
(ii) Shareholding by non-residents, if any, in the applicant company seeking registration as an
OTC Platform Operator shall conform to all applicable laws and regulations.
(iii) The applicant company shall have key managerial personnel with experience of at least five
years in operating or developing technology services or products, preferably for power sector.
Explanation: The expression „key managerial personnel‟ for the purpose of this clause shall have
the same meaning as assigned to it in the Companies Act, 2013.
(iv) The following entities shall not be eligible to make application for establishing and operating
an OTC Platform (Negative List):
(a) a power exchange or any of its associates;
(b) trading licensee or any of its associates; and
(c) grid connected entities such as generating companies, transmission licensees, distribution
licensees, open access consumers or any person acting on their behalf, or any of their
associates.
6.2 Technological criteria
(i) The applicant shall own and maintain robust technology infrastructure with a high degree of
reliability, availability, scalability, and security in respect of its systems, data and network,
appropriate to support its operations and manage the associated risks.
(ii) The applicant‟s technological infrastructure shall be capable of exchange of information on a
real-time basis or near real-time basis.
(iii) Applicant shall formulate and implement a cyber security and cyber resilience framework to
manage risk to systems, networks and databases from cyber-attacks and threats with the approval
of the Board and submit it to the Commission for information. Security audit of the IT systems
shall be carried out as per norms of the Ministry of Electronics & Information Technology,
Government of India.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
6.3 Financial criteria
(i) In terms of sub-clause (a) of clause (1) of Regulation 43 of PMR 2021, the minimum Net worth
of the applicant shall be Rs.1 (one) crore as on any date falling within 30 days immediately
preceding the date of filing the application for grant of registration.
(ii) The Company or any of its Associates, or partners, or promoters, or Directors have not been
declared insolvent.
7. Application Form and Documents for Registration to Establish and Operate an OTC
Platform
The application shall be filed online as per Form-I appended to these Guidelines along with
documents mentioned therein.
8. Procedure for Filing Application
8.1 Application for grant of registration to establish and operate OTC Platform shall be filed online
(Form-I) through e-filing portal of the Commission along with the application fee as may be
specified in the Payment of Fee Regulations.
8.2 The applicant shall publish the application along with details of the proposed OTC platform on its
website as per Form-II inviting public objections and suggestions up to a period of 30 days from
the date of publication of such notice on the website.
8.3 The applicant shall submit before the Commission, its reply on the objections and suggestions
received.
9. Grant of Registration
9.1 The Commission may, after consideration of the proposal, and making such inquiries as may be
considered necessary, either grant registration (as per Form-III) subject to such conditions as
deemed fit for establishing and operating an OTC platform or reject the application of the
applicant:
Provided that the Commission, before rejecting the application, shall give reasonable opportunity to
the applicant of being heard.
9.2 In terms of clause (3) of Regulation 44 of PMR 2021, the registration of an OTC Platform shall
continue to be in force for a period of five (5) years from the date of grant of registration unless
such registration is revoked or cancelled earlier.
9.3 The registration granted to an entity to operate an OTC Platform is not transferrable.
9.4 The Commission may, on an application filed by the OTC Platform Operator, and after making
such inquiries as may be necessary, renew registration for a further period of 5 years at a time.
10. Annual Registration Charge
10.1 An OTC Platform Operator shall pay annual registration charge as may be specified in the Payment
of Fees Regulations.
10.2 The annual registration charge shall be payable by 30th April of every year.
11. Conditions of Registration
The Registration granted shall, inter-alia, be subject to the following conditions, namely:
(i) the OTC Platform Operator shall abide by the provisions of the Act, PMR 2021, these
Guidelines and other applicable laws; and[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
(ii) the OTC Platform Operator shall inform the Commission in writing, whenever there is any
material change in the information already submitted by the OTC Platform Operator to the
Commission.
12. Operating Framework
The OTC Platform Operator shall ensure that the OTC Platform operates according to its Business
Rules. The OTC Platform Operator shall adhere to the following requirements:
(i) Participation: An OTC Platform Operator shall:
(a) Have objective, fair and transparent criteria for participation on its OTC Platform.
(b) Undertake due diligence at the time of on-boarding of participants and maintain all
relevant information about them.
(c) Identify participants on its OTC Platform uniquely using Legal Entity Identifier (LEI) or
Permanent Account Number (PAN).
(ii) Access to Information: An OTC Platform Operator shall make available historical data related
to buyers and sellers and provide such services as advanced data analysis tools, to all market
participants in a fair and non-discriminatory basis.
13. Risk Management Framework
13.1 An OTC Platform Operator shall put in place a comprehensive risk management framework
covering all aspects of its operations. It shall ensure that the risks associated with its operations are
identified properly and managed prudently.
13.2 An OTC Platform Operator shall:
(a) Ensure access control for participants on its OTC Platform and prevent unauthorised access to
its OTC Platform.
(b) Not engage in financial or infrastructure services, where there is a likelihood of conflict of
interest.
(c) Ensure that operation of the OTC Platform is always in compliance with the conditions of
registration and with legal and regulatory requirements.
13.3 The OTC Platform shall not engage in the negotiation, execution, clearance or settlement of the
contracts.
13.4 The OTC Platform shall maintain neutrality without influencing the decision making of the
participants in any manner.
14. Dispute resolution
An OTC Platform Operator shall put in place an arrangement to address any dispute that may arise
or are likely to arise between its members.
15. Surveillance
An OTC Platform Operator shall implement systems and controls to ensure that participants
participate with fairness and integrity and monitor the activities on a real time as well as post-facto
basis.
16. Transparency
An OTC Platform Operator shall disclose conflict of interest, if any, arising from participation of
related parties or group agencies to the Commission.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
17. Preservation, Access and Reporting of Data
17.1 All data relating to the activities on the OTC Platform Operator shall be maintained in easily
retrievable media for at least 10 years. Without prejudice to the minimum requirement for storage
of data, the data sought for any investigation by the Commission or any other authority as required
under the Indian laws or regulations shall be maintained for three years from the date of completion
of the investigation.
17.2 The OTC Platform Operator shall:
(i) provide any data or information as required by Commission in the format and within the
timeframe as may be required by the Commission;
(ii) submit copies of Annual Reports including Directors‟ report, Auditors‟ report, Balance Sheet
and Profit and Loss Account along with all the Schedules and notes to the accounts, not later than
nine months after the close of the respective financial year; and
(iii) inform the Commission of any event(s) resulting in disruption of activities or market abuse, if
observed, without undue delay.
18. Revocation of Registration
18.1 The Commission may revoke the registration if the OTC Platform Operator is found to have
violated the provisions of PMR 2021 or these Guidelines or any other rules or regulations or
conditions of registration:
Provided that the Commission shall before revoking the registration for OTC Platform give the OTC
Platform Operator a reasonable opportunity of being heard.
18.2 In case of rejection of the application of renewal received from the existing operators or
revocation of registration by the Commission, the OTC Platform Operator shall stop the OTC
Platform operations within 90 days, unless the Commission has indicated any other specific date in
the written communication to stop operations of the OTC Platform.
18.3 In case of revocation of registration of an OTC Platform Operator, the registration in original shall
be surrendered to the Commission.
HARPREET SINGH PRUTHI, Secy.
[ADVT.IIII41 Excy./86/2022-23][भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
FORM-I
Application form for grant of Registration for OTC Platform
General Information
1. Name of the applicant:
2. Address:
(a) Registered office address:
(b) Address for correspondence:
(c) Website address:
3. Name, Designation and Address of the contact person:
4. Contact Tel. Nos.:
5. Fax No.:
6. E-mail ID:
7. Status of the applicant:
(Whether a company incorporated under the Companies Act, 1956 or 2013)
8. Place of Incorporation/Registration:
9. Year of Incorporation/Registration:
10. Clause of the Memorandum of Association which authorizes to set up & operate an OTC Platform
(Extract the relevant portion).
11. (a) Authorised share capital
(b) Issued share capital
(c) Subscribed share capital
(d) Paid up share capital
Note: Copies of the following documents shall be enclosed
(a) Certificate of incorporation/registration
(b) Certificate for commencement of business, where applicable
(c) Memorandum of Association and Articles of Association
(d) Original power of attorney in favour of the signatory to commit the Applicant
(e) Copy of PAN, TAN and ITR for previous year
12. (i) Net worth as per the last year‟s audited accounts prior to the date of application (if
applicable).
(ii) Net worth on the date of preparation of the special balance sheet in accordance with clause
6.3(i) of these Guidelines and accompanying the application.
13. Details of shareholding as on the date of making application
(Give details of each of the shareholders holding 5% and above of the shares of the applicant
directly or with relatives)
(a) Name of the shareholder
(b) Citizenship
(c) Residential status
(d) No. of shares held
(e) Percentage holding of total paid up capital of the company
14. (i) Annual turnover as per the audited accounts for the last Financial Year(FY)
prior to the date of application (if applicable).
(ii) Turnover on the date of preparation of the special audited balance sheet in accordance with
clause 6.3(i) of these Guidelines and accompanying the application.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
Enclosures: List of Documents to be uploaded with the application
An applicant shall submit a brief description of OTC Platform for which authorization is sought,
covering the details including but not limited to the following:
(i) Details of services offered
(ii) Key organizational structure
(iii) Key processes
(iv) Indicative project plan
(v) Organizational and Managerial capability of the applicant: The applicant is required to
enclose proof of his Organizational and Managerial capability, in terms of these regulations,
in form of his organizational structure and curriculum vitae of key and senior executives,
proposed office and communication facilities, etc.
(vi) Approach and Methodology: The Applicant is required to describe approach and
methodology for establishment of the arrangements as proposed by him.
(vii) Affidavit as per Form-IV
Place:
(Signature of the Applicant or the Authorized Person)
Date:[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
FORM-II
Name of the Applicant (in Bold letters)
Registered Office/Corporate Office Address (in Bold letters)
1. The person above-named, a company incorporated under the Companies Act, 2013 (the applicant) has
made an application for grant of registration of OTC platform before the Central Electricity
Regulatory Commission, New Delhi. The necessary details in respect of the applicant are given
hereunder:
i) Authorized, issued, subscribed and paid up capital.
ii) Financial and technical strength.
iii) Profile of the key managerial personnel.
iv) Net worth as on the date of application.
v) A statement whether the applicant is authorized to set up & operate an OTC Platform under
the Memorandum of Association or any other document.
vi) Details of cases, if any, where the applicant or any of his associates, or partner, or
promoters, or Directors has been declared insolvent and has not been discharged.
vii) Details of cases, if any, in which the Applicant or any of its Associates or partners or
promoters or Directors have been convicted of an offence involving moral turpitude, fraud or
any economic offence during the previous three years preceding the year of making the
application and the year of making the applicant and the date of release of the above person
from imprisonment, if any, consequent to such conviction.
Name of the person Relationship with the Applicant Nature of offence Date of conviction
2. The application made and other documents filed before the Commission are available for inspection
by any person with …………………………… (Give name, designation, address and telephone
number of the person with whom the application can be inspected).
3. The application made and other documents filed before the Commission have been posted on
(Give address of the website on which the application is posted).
4. Objections or suggestions, if any, on the application made before the Commission may be sent to the
Secretary, Central Electricity Regulatory Commission, New Delhi within 30 days of publication of
this notice, with a copy to the applicant.
5. No objections or suggestions shall be considered by the Commission if received after expiry of 30
days of publication of this notice.
Place:
Date: Name and Designation of the Authorised Signatory20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]
FORM-III
CENTRAL ELECTRICITY REGULATORY COMMISSION
REGISTRATION OF OTC PLATFORM
1. The Central Electricity Regulatory Commission (hereinafter referred to as „the Commission‟), in
exercise of the powers conferred under the Electricity Act, 2003 (hereinafter referred to as 'the
Act'), hereby grants this registration as an OTC Platform Operator having its registered office
situated at ______ in the area _____ subject to the terms and conditions contained in the Act, the
Rules made by the Central Government under the Act (hereinafter referred to as „the Rules‟) and
the Central Electricity Regulatory Commission (Power Market) Regulations, 2021 (specified by the
Commission (hereinafter referred to as „PMR 2021‟), including statutory amendments, alterations,
modifications, re-enactments thereof, which shall be read as part and parcel of this registration .
2. This registration is not transferable in accordance with the provisions of the Act, the Rules, the
Regulations and the Guidelines for Registration and Filing Application for Establishing and
Operating Over the Counter (OTC) Platform.
3. (i) The OTC Platform Operator shall not without prior approval of the Commission:
(a) undertake any transaction to acquire by purchase or take over or otherwise, the
utility of any licensee under the Act; or
(b) merge its business with utility of any licensee under the Act.
(ii) The OTC Platform shall not at any time assign its registration, or transfer its business, or
any part thereof, by sale, lease, exchange or otherwise without the prior approval of the
Commission;
(iii) Any agreement relating to any transaction referred to in sub-clause (1) and subclause (2)
unless made with the approval of the Commission, shall be void.
4. The grant of this registration to the OTC Platform Operator shall not in any way hinder or restrict
the right of the Commission to grant a registration to any other person for OTC Platform. The OTC
Platform Operator shall not claim any exclusivity.
5. This registration shall commence on the date of its issue and unless revoked earlier, shall continue
to be in force for a period of 5 (five) years.
6. The OTC Platform Operator shall not engage in the business of trading of electricity or operating a
power exchange.
7. Unless otherwise specified by the Commission, the OTC Platform Operator shall pay annual
registration charge as may be specified in the Payment of Fees Regulations.
(Authorised Signatory)[भाग III—खण् ड 4] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
FORM-IV
AFFIDAVIT
1. I/, Director of __________________ (hereinafter called “the Company”), incorporated on
___/___/_____ under the Companies Act, 2013 having its Registered Office at
__________________and having CIN No __________________ do solemnly affirm and
state as under:
2. The Company or any of its associates, or partners, or promoters, or Directors have not been
declared insolvent.
3. The Company or any of its associates, or partners, or promoters, or Directors have not been
convicted in cases for moral turpitude, fraud of economic offences during the year of
making the application and three years immediately preceding the year of making
application.
4. The Company or any of its Associates, or partners, or promoter, or Directors were not
found guilty of contravention of any of the provisions of the Act or the rules or the
regulations made there under or an order made by the Appropriate Commission, in any
proceedings.
I solemnly state that the contents of this affidavit are true to the best of my knowledge
and belief and that it conceals nothing and that no part of it is false.
Signature: ____________________
(Deponent)
Verification:
I verify that the contents of this affidavit are true to the best of my knowledge and belief.
Place: ________________ Signature: ________________
(Deponent)
Date: __________________
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.