Date: 2018-06-07 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995.

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Sodium Dichromate originating in or exported from South Africa, Kazakhstan, and Turkey. The investigation period is from April 1, 2016, to March 31, 2017, with injury analysis covering 2013-14, 2014-15, 2015-16, and the investigation period. Interested parties were given opportunities to present their views, and the document addresses confidentiality claims and various submissions.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Procedure:**
    *   The investigation was initiated following a petition by Ms Vishnu Chemicals Limited.
    *   The Authority notified embassies of subject countries and provided opportunities for interested parties to submit information.
    *   Questionnaires were sent to known producer-exporters and importers-users.
    *   A public hearing was held on March 26, 2018, to gather oral presentations.

*   **Product Under Consideration:**
    *   The product under consideration is Sodium Dichromate, existing in anhydrous and dihydrate forms, classified under Customs Tariff Act subheading 2841 3000.
    *   The Authority determined that anhydrous and dihydrate forms are merely two forms of the same product, Sodium Dichromate.
    *   For fair comparison, import volumes of anhydrous Sodium Dichromate from Kazakhstan, Russia, and Turkey were converted to the dihydrate form.

*   **Domestic Industry Standing:**
    *   Ms Vishnu Chemicals Limited constitutes the eligible domestic industry, accounting for a major proportion of domestic production and not related to exporters or importers.

*   **Confidentiality:**
    *   The Authority addressed confidentiality claims, accepting them where warranted and providing non-confidential summaries where possible.

*   **Dumping Margin:**
    *   The AD investigation against Russia has been terminated due to de minimis dumping margin from Russia

Impact Analysis:

*   **Domestic Industry (Ms Vishnu Chemicals Limited):**
    *   *Impact:* The findings will influence whether antidumping duties are imposed on Sodium Dichromate imports, potentially affecting their market share, sales, and profitability.
    *   *Action Required:* Monitor the final decision on antidumping duties and adjust business strategies accordingly.

*   **Exporters/Producers (in South Africa, Kazakhstan, and Turkey):**
    *   *Impact:* The imposition of antidumping duties could affect their ability to export Sodium Dichromate to India, impacting their sales and revenue.
    *   *Action Required:* Monitor the final decision and consider adjusting pricing or export strategies to mitigate the impact of duties.

*   **Importers/Users (of Sodium Dichromate in India):**
    *   *Impact:* Antidumping duties could increase the cost of Sodium Dichromate, affecting their production costs and competitiveness.
    *   *Action Required:* Evaluate alternative sourcing options or adjust production processes to account for potential price increases.

*   **Government Authorities (Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties):**
    *   *Impact:* The final findings form the basis for a decision on antidumping duties, contributing to trade policy enforcement.
    *   *Action Required:* Implement and enforce the decision regarding antidumping duties based on the findings.
                

Key Entities Referenced

Russia: Country from which Sodium Dichromate was imported. Anti-dumping investigation against Russia was terminated due to de minimis dumping margin. South Africa: Country from which Sodium Dichromate was imported and subject to the anti-dumping investigation. Kazakhstan: Country from which Sodium Dichromate was imported and subject to the anti-dumping investigation. Turkey: Country from which Sodium Dichromate was imported and subject to the anti-dumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: Indian law cited as the basis for the anti-dumping investigation and duty imposition. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian regulations governing the process of anti-dumping duty determination and imposition. Vishnu Chemicals Limited: The petitioner and applicant in the anti-dumping investigation, representing the domestic industry. Sodium Dichromate: The product under consideration (PUC) in the anti-dumping investigation, originating in or exported from Russia, South Africa, Kazakhstan and Turkey.

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EXTRAORDINARY
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PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 201] ubZ fnYyh] c``gLifrokj] twu 7] 2018@T;s"B 17] 1940
No. 201] NEW DELHI, THURSDAY, JUNE 7, 2018/JYAISTHA 17, 1940
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय
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(पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) शशशश(cid:22)(cid:22)ुु(cid:22)(cid:22)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:1)द(cid:3) ली, 7 जून, 2018
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ररररणणणणाााामममम
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ििििववववषषषषयययय:::: !!!!सससस,,,, ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा,,,, ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तततत ाााानननन औऔऔऔरररर ततततककककुुुु )))) ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंंंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि..िि..तततततततत ““““ससससोोोोििििडडडडययययमममम डडडडााााईईईई1111ोोोोममममटटेेटटेे ”””” ककककेेेे आआआआययययाााातततत3333
सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी जजजजाााांचंचंचंच।।।।
फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 6666////4444////2222000011117777----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी::::—यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम कहा
गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ (पा(cid:12)टत व(cid:19)तु(cid:20) क(cid:21) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का
आकलन और सं(cid:24)हण तथा (cid:27)ित िनधा(cid:31)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आग े पाटन-रोधी िनयमावली कहा गया ह)ै को % यान म &
रखते )ए:
1. मेसज (cid:31) िव,ण ु कैिमक(cid:3)स िलिमटेड (िजसे आगे ‘यािचकाकता’(cid:31) अथवा ‘आवेदक’ कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथा-
संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संशोिधत
सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ (पा(cid:12)टत व(cid:19)तु(cid:20) क(cid:21) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का आकलन और सं(cid:24)हण तथा (cid:27)ित िनधार(cid:31) ण)
िनयमावली, 1995 (िजसे आगे पाटन-रोधी िनयमावली कहा गया ह)ै के अनसु ार /स, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कजा(cid:1)क(cid:19) तान और
तुक1 (िज3ह & आगे सबं 6 दशे कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:31)ितत “सोिडयम डाई;ोमेट” (िजस े आग े संब6 व(cid:19) तु
कहा गया ह)ै के आयात< स े सबं ंिधत पाटन-रोधी शु(cid:3) क क(cid:21) ज=च शु> करने के िलए िन?द,(cid:31) ट @ािधकारी (िज3 ह & आग े @ािधकारी
कहा गया ह)ै के सम(cid:27) संगत सचू ना के साथ एक यािचका दायर क(cid:21) ह।ै
3240 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. और यत:, @ािधकारी न ेयािचकादाता Aारा @(cid:19) तुत @थम द,ृ टया साC य के आधार पर भारत के राजपE असाधारण म &
@कािशत (cid:1)दनांक 4 जुलाई, 2017 क(cid:21) अिधसूचना संFय ा 6/4/2017-डीजीएडी Aारा एक साव(cid:31)जिनक अिधसूचना जारी क(cid:21)
थी, िजसके Aारा उपरोHत िनयमावली के उप-िनयम 5 के अनसु ार पाटन-रोधी जांच शु/ क(cid:21) गई थी, ता(cid:1)क संब6 दशे के मलू
क(cid:21) अथवा वहां स े िनयाि(cid:31) तत सबं 6 व(cid:19) तु(cid:20) के किथत पाटन क(cid:21) मौजूदगी, उसक(cid:21) माEा और @भाव का िनधा(cid:31)रण (cid:1)कया जा सके
और पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:21) ऐसी रािश क(cid:21) िसफा(cid:12)रश क(cid:21) जा सके िजस े य(cid:1)द लगाया जाए तो वह घरेलू उMोग को )ई (cid:27)ित को
समाNत करन ेके िलय ेपया(cid:31)Nत होगी।
कककक.... &&&&1111ययययाााा----ििििववववििििधधधध
3. इस पाटन-रोधी जांच के संबंध म &@ािधकारी Aारा िनO नोH त वPण(cid:31)त (cid:1);या-िविध का अनसु रण (cid:1)कया गया ह:ै-
(1) @ािधकारी न े पाटन-रोधी िनयमावली के उप-िनयम 5 (5) के अनसु ार जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई श/ु करने स ेपहले भारत म &
संब6 दशे < के दतू ावास< को आवेदन-पE @ाN त होने के बारे म& सूिचत (cid:1)कया था।
(2) @ािधकारी न े सबं 6 व(cid:19)त ु(cid:20) के आयात< के संबंध म & पाटन-रोधी जांच श/ु करन ेके िलए भारत के राजपE असाधारण
म& @कािशक (cid:1)दनाकं 4 जुलाई, 2017 क(cid:21) एक साव(cid:31)जिनक अिधसूचना जारी क(cid:21) थी।
(3) @ािधकारी ने जांच शु/ करने संबंधी अिधसूचना क(cid:21) @ित भारत म & संब6 दशे < के दतू ावास< और आवेदक< Aारा
उपलWध कराए गए पत< के अनुसार संब6 दशे < से संब6 व(cid:19) तु(cid:20) के सभी Xात उY पादक</िनया(cid:31)तक< और Xात
आयातक</@योHत ा(cid:20) और घरेलू उMोग के साथ-साथ घरेल ू उY पादक< को @ेिषत क(cid:21) थी और उनसे अनरु ोध (cid:1)कया था
(cid:1)क वे जांच शु/ करन ेसंबधं ी अिधसूचना क(cid:21) तारीख से 40 (cid:1)दन< के भीतर अपने िलिखत िवचार< स ेउ3 ह &अवगत करा
द।&
(4) @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार Xात उYप ादक</ िनयात(cid:31) क< और भारत म& संब6
दशे < के दतू ावास< को आवेदन-पE के अगोपनीय वृता3त क(cid:21) एक @ित भेजी थी।
(5) भारत म& संब6 दशे < के दतू ावास< से यह भी अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वह अपने दशे < से उY पादक< और िनया(cid:31)तक<
को यह सलाह द & (cid:1)क व े िनधा(cid:12)(cid:31)रत समय-सीमा के भीतर @\न ावली के उYत र @(cid:19)त तु कर द।& साथ ही उ3ह &
उYप ादक</िनया(cid:31)तक< को @ेिषत पE और @\ नावली क(cid:21) @ित, संब6 दशे < से Xात उY पादक</िनया(cid:31)तक< के नाम< और
पत< के साथ भी भेजी गई थी।
(6) @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनसु ार संब6 सूचना मंगाने के िलए संब6 दशे < म&
िनOन िलिखत Xात उYप ादक</िनया(cid:31)तक< को @\ नाविलयां भेजी थ]:-
1111ममममााााककककंंंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम
ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा
1. (क) मसे ज(cid:31) लने केस िससा @ाईवट िलिमटेड
(ख) मसे ज (cid:31)लने केस (@ाईवट) िलिमटेड
!!!!सससस
2. मसे ज (cid:31)नोवा ;ोम े
ततततककुुककुु ))))
3. (क) मसे ज(cid:31) िससके ेम िडस (cid:12)टकारेट ए.एस.
(ख) मसे ज (cid:31)सोडा सानयाई ए.एस.
ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तत तत ाााानननन
4. मसे ज (cid:31) जे. एस. अिHटयुिबन एसके ;ोिमयम
(7) संब6 दशे < के िनOन िलिखत िनया(cid:31)तक</उY पादक< न ेिनधा(cid:12)(cid:31) रत @पE म& िनया(cid:31)तक @\ नावली के उY तर @(cid:19) तुत (cid:1)कए ह:_-
1. मेसज (cid:31)लने केस िससा @ाईवट िलिमटेड, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का
2. मेसज (cid:31)लने केस (@ाईवट) िलिमटेड, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का
3. मेसज (cid:31)सोडा सानयाई ए.एस., तुक1¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
4. मेसज (cid:31)िससेकेम िडस (cid:12)टकारेट ए.एस., तुक1
(8) @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार संब6 सूचना मंगान े के िलए भारत म & संब6
व(cid:19)त ु(cid:20) के िनOन िलिखत Xात आयातक</@योH ता(cid:20) को आयातक @\ नाविलयां भजे ी थ]:-
1111ममममााााककंंककंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम 1111ममममााााककंंककंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम
1. मसे ज (cid:31)अनुपम कलस (cid:31)एक केिमक(cid:3)स 2. मसे ज (cid:31) अनुपम कलस (cid:31)@ाईवेट िलिमटेड
3. मसे ज (cid:31)(cid:19) वाित पे‘ो @ोडHa स @ाईवेट िलिमटेड 4. मसे ज (cid:31) सोलर केमफेट(cid:31)स @ाईवेट िलिमटेड
5. म.ै राविे शया कलस(cid:31) @ा.िल. 6. मसे ज (cid:31) ए.एस. इंटर@ाईिजज
7. मसे ज (cid:31)माईका ऑगdिनHस िलिमटेड 8. मसे ज (cid:31) सुदशन(cid:31) केिमकल इंड(cid:19) ‘ीज िलिमटेड
9. मसे ज (cid:31)eी वदय(cid:31) ानी केिमकल इंड(cid:19)‘ ीज िलिमटेड 10. मसे ज (cid:31) (cid:12)र6ी फामा (cid:31)
11. मसे ज (cid:31)वापी िपfम &aस केिमक(cid:3)स एंड एि(cid:3)टड 12. मसे ज (cid:31) वापी ऑH साईgस एडं कलस(cid:31) िलिमटेड
@ोडHa स
13. मसे ज (cid:31)कलर ;ोमसे @ाईवेट िलिमटेड 14. मसे ज (cid:31) के. एन. केिमक(cid:3)स
15. मसे ज (cid:31)इंडो टेन केिमक(cid:3)स िलिमटेड 16. मसे ज (cid:31) शासुन केिमक(cid:3) स एडं hfस िलिमटेड
17. मसे ज (cid:31)इंडि(cid:19)‘यल ऑगdिनHस िलिमटेड (पूव(cid:31)वतi ‘ाईडट& ए(cid:3) को-केम िलिमटेड)
(9) @Yय ुYत र म &िनOन िलिखत आयातक</@योHत ा(cid:20) ने उY तर (cid:1)दए ह _और आयातक @\न ावली के उY तर @(cid:19) तुत (cid:1)कए ह:_-
1. मसे ज (cid:31) माईकाज ऑगdिनHस
2. मसे ज (cid:31) (cid:19)‘ाईgस शासुन िलिमटेड
3. मसे ज (cid:31) जीईई इंटरनेशनल
4. मसे ज (cid:31) वोHस ोकोन िपfम &aस एडं केिमक(cid:3) स @ाईवेट िलिमटेड
5. मसे ज (cid:31) आईओएल केिमक(cid:3)स एंड फामा(cid:31)(cid:19) य(cid:12)ु टक(cid:3)स िलिमटेड
6. मसे ज (cid:31) ए\व य(cid:31) मके फे (इंिडया) @ाईवेट िलिमटेड
7. मसे ज (cid:31) कलर ;ोमसे @ाईवेट िलिमटेड
8. मसे ज (cid:31) सोना kस थं े(cid:12)टHस @ोडH aस
9. मसे ज (cid:31) सुदशन(cid:31) केिमकल इंड(cid:19)‘ ीज िलिमटेड
10. मसे ज (cid:31) अनुपम कलस (cid:31)@ाईवेट िलिमटेड
11. मसे ज (cid:31) अनुपम कलस (cid:31)एडं केिमक(cid:3) स इंड(cid:19) ‘ीज
12. मसे ज (cid:31) सोलर केमफेट(cid:31)स @ाईवेट िलिमटेड
(10) उपरोHत @ितवादी िनया(cid:31)तक< और आयातक< के अित(cid:12)रHत जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान िनO निलिखत प(cid:27)कार< क(cid:21)
ओर स ेभी कुछेक कानूनी िनवेदन @ाN त )ए ह।_ तथािप, िनO निलिखत प(cid:27)कार< ने कोई आयातक/िनयात(cid:31) क @\न ावली
के उYत र @(cid:19) तुत नह] (cid:1)कए ह:_-
1. भारत गणराmय म& /स प(cid:12)रसंघ के n यापारी @ितिनिध
2. जेएससी एिHटयुिब3स क ;ोिमयम केिमक(cid:3) स N लांट, कजा(cid:1)क(cid:19) तान
3. जेएससी एनपीसीसी, /स
4. (cid:19)व ाित प‘े ो @ोडHa स @ाईवेट िलिमटेड
5. (cid:19)क ाई(cid:19)ट ेप ‘ेkडगं िलिमटेड
6 कजा(cid:1)क(cid:19)त ान गणराmय का रा,‘ ीय अथ(cid:31)nय व(cid:19) था मंEालय और @थम उप-मंEी
7. /स प(cid:12)रसंघ का उMोग और nय ापार मंEालय
(11) @ािधकारी ने िविभ3न िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @(cid:19) तुत साC य का अगोपनीय वृता3 त साव(cid:31)जिनक फाईल म& उपलW ध
कराया था, जो (cid:1)क िहतब6 प(cid:27)कार< के िनरी(cid:27)ण के िलए खलु ा रखा गया था।
(12) वािणिmयक आसूचना और सािं Fयक(cid:21) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वह िवगत
तीन वषo और जांच अविध के िलए संब6 व(cid:19)त ु(cid:20) के आयात< के W यौरे @दान करन ेक(cid:21) n यव(cid:19) था कर& और @ािधकारी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
को उनस ेऐसी सूचना @ाNत हो गई थी। @ािधकारी ने कारोबार क(cid:21) िविधवत् जांच करने के बाद आयात< क(cid:21) माEा का
प(cid:12)रकलन और आव\ यक िव\ल षे ण करने के िलए और डीजीसीआईएंडएस के आकं ड< पर िव\ वास (cid:1)कया ह।ै
(13) सामा3य तया (cid:19)व ीकृत लेखाकरण िस6ांत< (जीएएपी) और पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के आधार पर घरेल ू
उMोग Aारा @(cid:19)त तु क(cid:21) गई सचू ना के आधार पर भारत म & संब6 व(cid:19) तु(cid:20) के उY पादन क(cid:21) लागत और उ3 ह & िनPम(cid:31)त
करने और बेचने क(cid:21) लागत के आधार पर (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत (िजस ेआगे “एनआईपी” कहा गया ह)ै का आकलन (cid:1)कया
गया ह,ै ता(cid:1)क यह पता लगाया जा सके (cid:1)क H या पाटन माPज(cid:31)न से कमतर पाटन-रोधी शु(cid:3) क, घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित को
समाNत करन ेके िलए पया(cid:31)Nत होगा।
(14) @ािधकारी Aारा िजतना आव\य क समझा गया था, आवेदक घरेलू उMोग Aारा @दYत सचू ना का सYय ापन करन े के
िलए तािलका का अ%य यन (cid:1)कया गया था। वतम(cid:31) ान अिं तम जांच प(cid:12)रणाम के @योजनाथ (cid:31) जहां कह] भी लागू होता ह,ै
वहां आव\य क संशोधन सिहत केवल सY यािपत सूचना पर िव\ वास (cid:1)कया गया ह।ै
(15) आवेदक उYप ादक</िनयात(cid:31) क< Aारा @दYत सूचना का सY यापन @ािधकारी Aारा िजतना आव\ यक समझा गया था,
तािलका अ%य यन (cid:1)कया गया था और वत(cid:31)मान अिं तम जांच प(cid:12)रणाम के @योजनाथ (cid:31)उस पर िव\व ास (cid:1)कया गया ।
(16) वत(cid:31)मान पाटन-रोधी जांच के @योजनाथ (cid:31) यह जांच 1 अ@ैल, 2016 से 31 माच,(cid:31) 2017 तक (12 महीन<) क(cid:21) अविध
के िलए क(cid:21) गई थी। (cid:27)ित का िव\ल ेषण करने के प(cid:12)र@Cे य म& @वृितय< क(cid:21) जांच म &वष(cid:31) 2013-14, 2014-15, 2015-
16 और जांच अविध भी शािमल ह।ै
(17) @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनसु ार सभी िहतब6 प(cid:27)कार< को संब6 सूचना मौिखक
/प से @(cid:19)त तु करन े का अवसर @दान करने के िलए 26 माच,(cid:31) 2018 को सावज(cid:31) िनक सुनवाई क(cid:21) थी। इस मौिखक
सुनवाई म & भाग लने े वाल े सभी प(cid:27)कार< का सलाह दी गई थी (cid:1)क व े मौिखक /प स े n यH त (cid:1)कए गए अपने िवचार<
को िलिखत /प म &भी @(cid:19)त ुत कर द।& प(cid:27)कार< को यह सलाह दी गई थी (cid:1)क वे @ितवादी िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @कट
(cid:1)कए गए िवचार< क(cid:21) @ितया ं@ाNत कर ल& और उन पर अपन े@Y युY तर तक @(cid:19) तुत कर द।&
(18) िहतब6 प(cid:27)कार< स े @ाNत )ए िलिखत िनवेदन</@Y यYु तर< म & (cid:1)दए गए तकo पर वत(cid:31)मान जांच प(cid:12)रणाम म & िवचार
(cid:1)कया गया ह।ै
(19) इस जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन< का जहां कह] भी @ासिं गक पाया गया ह,ै
वहां @ािधकारी Aारा इस अंितम जांच प(cid:12)रणाम म& िनदान (cid:1)कया गया ह।ै
(20) िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा गोपनीय आधार पर @(cid:19) तुत क(cid:21) गई सूचना क(cid:21) गोपनीयता के दाव< क(cid:21) उनक(cid:21) पया(cid:31)N तता के
संदभ(cid:31) म& जांच क(cid:21) गई ह।ै @ािधकारी ने संतु, ट होने पर जहा ंकह] भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस ेदाव< को (cid:19)व ीकार
(cid:1)कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उस ेअ3य प(cid:27)कार< के सम(cid:27) @कट नह] (cid:1)कया ह।ै जहां कह] भी
सभं व )आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना @दान करने वाले िहतब6 प(cid:27)कार< को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क व े
गोपनीय आधार पर @(cid:19)त ुत क(cid:21) गई सूचना का पया(cid:31)N त अगोपनीय वृता3त भी @(cid:19) तुत कर&।
(21) /स स ेडी-िमिनमस डkं पंग माPज(cid:31)न को %यान म& रखत े)ए, /स के िखलाफ पाटन-रोधी जांच समाt कर दी गई ह ै
इसिलए, इस जांच के िवषय वाले दशे केवल दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कज़ा(cid:27)टन और तकु 1 का गठन करते ह।_
(22) जहां कह] भी (cid:1)कसी िहतब6 प(cid:27)कार ने वतम(cid:31) ान जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान आव\ यक सूचना दने े स े मना कर (cid:1)दया
ह ै अथवा ऐसी सूचना अ3य था @दान नह] क(cid:21) ह ै अथवा जांच म & अY यिधक अडचन डाली ह,ै वहां @ािधकारी न े ऐस े
प(cid:27)कार< को असहयोगी माना ह ैतथा “उपलWध तx य<” के आधार पर अपना िनण(cid:31)य (cid:12)रकाड (cid:31)(cid:1)कया ह।ै
(22) @ािधकारी Aारा वतम(cid:31) ान जांच के िलए अपनाई गई िविनमय दर, 1 अमरीक(cid:21) डालर = 67.95 /पए है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ6666पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ““““ससससममममाााानननन वववव’’’’तत तत ुु””ुु””
खखखख....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
4. िवचाराधीन उYप ाद और समान व(cid:19)त ु के बारे म& घरेलू उMोग Aारा (cid:1)कए गए और @ािधकारी Aारा @ासंिगक पाए गए
िनवेदन िनOन ानुसार ह:_-
(1) वत(cid:31)मान जांच म& िवचाराधीन उYप ाद सोिडयम डाई;ोमटे ह,ै िजसे एनहाइhस औ(cid:31)र डाई- हाइhटे के /प म& ‘सोिडयम
डाई;ोमेट’ के नाम से भी जाना जाता ह ै (िजसे आग “संब6 व(cid:19) तुएं” भी कहा गया ह)ै । िवचाराधीन उYप ाद का
रासायिनक सEू “एनए2सीआर207” ह।ै सोिडयम डाई;ोमेट डाई-हाइhटे /प म& और सोिडयम डाई;ोमेट
एनहाइhस के /प म& उYप ाद के बीच अंतर केवल दोन< म &आzता का िनिहत होना ह।ै
(2) सोिडयम डाई;ोमेट को कई ऑगdिनक kसथं िे सस और दवा(cid:20), िवशेषकर इबु@ोफेन के उY पादन के िलए आHस ीकारक
एज&ट के >प म& @युHत (cid:1)कया जाता ह।ै इस े धात ु प(cid:12)र,क रण उMोग<, जंग रोधी उपयोग<, जल शोधन रसायन<,
िपगम&ट और प&ट इYय ा(cid:1)द म & @योग म& लाया जाता ह ै । इस े अ3 य ;ोिमयम रयायन< के िनमाण(cid:31) म & भी @युH त (cid:1)कया
जाता ह ै।
(3) यािचकादाता डाई-हाइhटे /प म& सोिडयम डाई;ोमेट उYप ा(cid:1)दत करता ह,ै लगभग िजसम & 11-12% तक आzता
िनिहत होती ह।ै दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का से आयात भी डाई-हाइhटे /प म& होते ह,_ जब(cid:1)क /स, तुक1 और कजा(cid:1)क(cid:19) तान स े
आयात 3य ूनतम आzता युHत एनहाइhस /प म& (cid:1)कए जाते ह।_ इसिलए घरेलू /प से उY पा(cid:1)दतउYप ाद और आयाितत
उYप ाद के बीच उिचत तलु ना करन ेके िलए आzता को समानुपात /प स े समिं जत (cid:1)कया गया ह।ै
(4) सोिडयम डाई;ोमेट डाई-हाइhटे /प म & और सोिडयम डाई;ोमेट एनहाइhस के /प म & उY पाद के बीच अंतर केवल
दोन< म &आzता का िनिहत होना ह।ै िवचाराधीन उY पाद को पहल ेिवलेयन के /प म &उYप ा(cid:1)दत (cid:1)कया जाता ह,ै िजसम &
डाई;ोमेट क(cid:21) माEा 50% होती ह।ै प(cid:12)रवहन लागत म& बचत करने के िलए आzता को वाि,पत (cid:1)कया जाता ह ैऔर
कुछ उYप ादक< Aारा उस े घटा कर 11-12% और अ3 य उYप ादक< Aारा 0.5% कर (cid:1)दया जाता ह।ै उYप ाद म& िजतनी
भी आzता क(cid:21) माEा होती ह,ै उYप ादन @(cid:1);या म & @युH त करने स े पहल,े उपभोH ता के (cid:19) तर पर सबस े पहल े ससं धान
@(cid:1);या स े उYप ाद को दबु ारा 50% क(cid:21) सीमा म& पतला करना होता ह ै । चूं(cid:1)क उपभोHत ा Aारा उY पाद का उपयोग
उसम& िवMमान डाई;ोमेट क(cid:21) माEा के िलए (cid:1)कया जाता ह ै और य(cid:1)द डाई;ोमेट अिधक होता ह,ै तो उसका ताY पय(cid:31)
यही ह ै(cid:1)क समानुपात /प से उसक(cid:21) कम खपत होगी।
(5) सभी (cid:27)ेE< म& उपभोHत ा आवेदक Aारा उYप ा(cid:1)दत सोिडयम डाई;ोमेट का उपयोग कर रह े ह,_ िजसस े (cid:19) प, ट पता
चलता ह ै (cid:1)क आवेदक Aारा उYप ा(cid:1)दत उY पाद का उपयोग करने म & कोई क(cid:12)ठनाई नह] ह ै और ये उY पाद सबं 6 दशे < से
आयाितत संब6 व(cid:19)त ु(cid:20) स े @ित(cid:19)थ ापनीय ह।_ उपभोH ता घरेलू उMोग Aारा उY पा(cid:1)दत और संब6 दशे < से िनया(cid:31)ितत
संब6 व(cid:19)त ु(cid:20) का उपयोग, एक दसू रे के (cid:19) थान पर कर रह ेह।_
(6) िवचाराधीन उYप ाद को सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम के अ%य ाय 28 के तहत सीमा शु(cid:3) क उप-शीष (cid:31) 2841 3000 के
अ3त ग(cid:31)त वगiकृत (cid:1)कया गया ह।ै सीमा-शु(cid:3) क वगiकरण केवल संकेताYम क ह ै और यह (cid:1)कसी भी तरह स े उY पाद के
दायरे पर बा%य कारी नह] ह।ै
खखखख.... 2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
5. िवचाराधीन उYप ाद और समान व(cid:19)त ु के बारे म &अ3 य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए और @ािधकारी Aारा @ासिं गक पाए
गए िनवेदन िनOन ानुसार ह:_-
(1) उYप ाद के दोन< /प< म & अंतर ह।ै जाचं श/ु करन े क(cid:21) अिधसचू ना म & िवचाराधीन उY पाद के दोन< /प< के बीच अंतर
होन े का िवशेष उ(cid:3)ल ेख नह] (cid:1)कया गया ह।ै इन दोन< /प< के उYप ाद क(cid:21) क(cid:21)मत, िविनमाण(cid:31) , भौितक और रासायिनक
गुण-(cid:27)मताए ंिभ3न ह।_ उYप ाद के दोन< /प िभ3न ह _और उ3 ह &एकल उY पाद नह] माना जा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2) एससीपी का उYप ाद, िवचाराधीन उY पाद स े भार, छिव, घलु नशीलता, िविश, ट भार, िवलेयन का ताप जैसी गुण-
(cid:27)मता(cid:20) स े िभ3न ह।ै एसीसीपी के उY पाद म& आzता क(cid:21) माEा 0.2% - 0.4% तक होती ह ै और उस े आसानी स े
िवचाराधीन उYप ाद स े िवशेष /प स े पहचाना जा सकता ह।ै यािचकादाता का यह बयान असY य ह ै (cid:1)क एसीसीपी के
उYप ाद म &आzता नग|य ह।ै
(3) घरेलू उMोग Aारा घरेलू क(cid:21)मत< और आयात< के बीच समंजन का आधार @दान नह] (cid:1)कया गया ह ै अथवा @मािणत
नह] (cid:1)कया गया ह।ै
(4) घरेलू उMोग न े /स, तुक1 और कजा(cid:1)क(cid:19)त ान से आयाितत िवचाराधीन उY पाद को यह बता कर गलत वगiकृत (cid:1)कया
ह ै (cid:1)क उसत& 99% आzता िनिहत ह।ै /स, तुक1 और कजा(cid:1)क(cid:19)त ान से आयाितत उY पाद म& लगभग 2 % आzता
िनिहत ह।ै सरु (cid:27)ा के प(cid:12)रणाम भी यह िस6 करते ह _ (cid:1)क हाईh(cid:12)े टड (cid:1)क(cid:19)म के उY पाद का िविनमा(cid:31)ण घरेल ू उMोग Aारा
(cid:1)कया जाता ह,ै िजसम & 12-14% आzता िनिहत ह ै तथा आयाितत उYप ाद एनहाइhस के /प म& होत े ह _ और उनम &
लगभग 2% आzता िनिहत ह।ै
खखखख....3333 ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
6. @ािधकारी न े िवचाराधीन उYप ाद और घरेलू उMोग Aारा पेश क(cid:21) गई समान व(cid:19) तु के दायरे के बारे म& िविभ3न
िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन< को नोट कर िलया ह।ै िवचाराधीन उY पाद के बारे म &@ािधकारी नोट करत ेह _(cid:1)क -
(1) वत(cid:31)मान जांच म & िवचाराधीन उYप ाद “सोिडयम डाई;ोमेट” ह,ै िजस े एनहाइhस औ(cid:31)र डाई- हाइhेट के /प म &
‘सोिडयम डाई;ोमेट’ के नाम से भी जाना जाता ह।ै सोिडयम डाई;ोमेट को कई ऑगdिनक kसंथिे सस और दवा(cid:20),
िवशेषकर इबु@ोफेन के उYप ादन के िलए आHस ीकारक एज&ट के >प म &उपयोग म& लाया जाता ह ै। इस ेधात ुप(cid:12)र,क रण
उMोग<, जंग रोधी उपयोग<, जल शोधन रसायन<, िपगम&ट और प&ट इYय ा(cid:1)द म & @योग म & लाया जाता ह।ै इसे अ3 य
;ोिमयम रयायन< के िनमा(cid:31)ण म &भी उपयोग म& लाया जाता ह।ै
(2) िहतब6 प(cid:27)कार< के इस तक(cid:31) के सबं ंध म & (cid:1)क “सोिडयम डाई;ोमेट” एनहाइhस और डाई-हाइhटे /प< म& िविभ3 न
उYप ाद ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क एनहाइhस और डाई-हाइhटे /प िवचाराधीन उY पाद के माE दो /प ह।_ इन
दोन< के बीच केवल यही अंतर ह ै (cid:1)क सोिडयम डाई;ोमेट डाई-हाइhटे और सोिडयम डाई;ोमेट एनहाइhस /प< के
इन दोन< /प< म & आzता क(cid:21) माEा होती ह।ै यािचकादाता सोिडयम डाई;ोमटे एनहाइhस का उY पादन करता ह,ै
िजसम & आzता क(cid:21) माEा लगभग 11-12% होती ह,ै जब(cid:1)क /स, कजा(cid:1)क(cid:19) तान और तकु 1 से आयाितत एनहाइhस
/प के उYपाद म & आzता क(cid:21) माEा नग| य होती ह।ै तथािप, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का स े अयात डाई-हाइhस /प म& होता ह।ै
इसके अित(cid:12)रHत यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इन दोन< /प< के उY पाद का अंत-@योग, अनु@योग और िविनमाण(cid:31)
@(cid:1);या भी समान होती ह।ै उपभोHत ा एनहाइhस/डाई-हाइhेट दोन< /प< क(cid:21) आयाितत संब6 व(cid:19) तु(cid:20) और डाई-
हाइhटे /प म& घरेल ू /प स े उYप ा(cid:1)दत सबं 6 व(cid:19) तु(cid:20) का @योग एक दसू रे के (cid:19) थान पर कर रह े ह।_ उY पाद क(cid:21)
@ित(cid:19)थ ापनीयता और उपयोग< को दखे ते )ए @ािधकारी नोट करते ह _ (cid:1)क सोिडयम डाई;ोमटे एनहाइhस और डाई-
हाइhटे , िवचाराधीन उYप ाद नामत: ‘सोिडयम डाई;ोमेट’ के दो /प माE ह।_
(3) इसके अित(cid:12)रHत वतम(cid:31) ान जांच के @योजनाथ (cid:31) और उिचत तलु ना के िलए एनहाइhस /प म & उY पाद, िजस े
कजा(cid:1)क(cid:19)त ान, /स और तकु 1 से िनया(cid:31)त (cid:1)कया जाता ह,ै म & नग| य आzता होन े के कारण उस े ‘डाई-हाइhटे ’ म &
प(cid:12)रवPतत(cid:31) (cid:1)कया गया ह,ै जैसा (cid:1)क घरेलू उदयोग Aारा उY पा(cid:1)दत (cid:1)कया जाता ह,ै ता(cid:1)क संब6 व(cid:19) तु(cid:20) क(cid:21) माEा और
उसक(cid:21) प(cid:12)रशु6ता को समान (cid:19)त र पर लाया जा सके। घरेल ू उMोग Aारा @(cid:19) तुत सूचना का सY यापन करन े के दौरान
और उनके Aारा @दYत सूचना के आधार पर यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संब6 व(cid:19) तु(cid:20) के डाई-हाइhटे /प का कम
भार होता ह,ै जो (cid:1)क लगभग 298 (cid:24)ाम/मोल. होता ह,ै जब(cid:1)क संब6 व(cid:19) तु(cid:20) का एनहाइhस /प का मोलेH यूलर भार
लगभग 262 (cid:24)ाम/मोल. होता ह।ै आzता क(cid:21) माEा के कारण इन दोन< िभ3 न /प< के िवचाराधीन उYप ाद के
मोलेHय लू र भार को कजा(cid:1)क(cid:19)त ान, /स और तकु 1 से आयाितत माEा को एनहाइhस स ेडाई-हाइhटे म& प(cid:12)रवPतत(cid:31) कर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
(cid:1)दया जाता ह,ै ता(cid:1)क उनक(cid:21) घरेलू /प स े उY पा(cid:1)दत डाई-हाइhस सोिडयम डाई;ोमेट के साथ उिचत तलु ना क(cid:21) जा
सके। िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @(cid:19)त ुत सूचना के आधार पर @ािधकारी इसक(cid:21) संपिु (cid:127) करत े ह _ (cid:1)क िवचाराधीन उY पाद
सोिडयम डाई;ोमेट ह।ै इस े सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 के अ%य ाय 28 के तहत सीमा-शु(cid:3)क उप शीष (cid:31)
2841 3000 के अ3त ग(cid:31)त वगiकृत (cid:1)कया गया ह ै। सीमा-शु(cid:3)क वगiकरण केवल सकं ेताYम क है और यह (cid:1)कसी भी तरह
से उYप ाद के दायरे पर बा%य कारी नह] ह।ै
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा आआआआधधधधाााारररर
गगगग.... 1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
7. घरेलू उMोग के दायरे और उसके आधार के संबंध म& जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान घरेल ूउMोग Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन
िनOन ानुसार ह:_-
(1) आवेदन-पE मसे ज(cid:31) िव,ण ु केिमक(cid:3)स िलिमटेड Aारा अपने दो समथक(cid:31) < नामत: मसे ज (cid:31)कनकदगु ा(cid:31) केिमक(cid:3) स और मेसज (cid:31)
कोणाक(cid:31) ;ोमे केिमक(cid:3)स िलिमटेड Aारा @(cid:19) तुत (cid:1)कया गया था। समथ(cid:31)क< के िबना और उनके साथ, यािचकादाता कंपनी
का कुल भारतीय उYप ादन म &@मखु भाग बनता ह।ै
(2) यािचकादाता ने (cid:1)कसी भी सबं 6 दशे स े न तो संब6 व(cid:19) त(cid:20)ु का आयात (cid:1)कया ह ै और न ही वह संब6 दशे < स े
िवचाराधीन उYप ाद के (cid:1)कसी िनया(cid:31)तक अथवा आयातक स ेसंबंिधत ह।ै
(3) यािचकादाता का पया(cid:31)Nत आधार ह ैऔर वह िनयमावली म& उि(cid:3)लिखत प(cid:12)रभाषा के भीतर घरेल ूउMोग बनता ह।ै
(4) उसके समथ(cid:31)क< ने उYप ादन, िब(cid:1);य<, भंडार और (cid:27)मता से संबिं धत सचू ना @दान क(cid:21) ह।ै मसे ज(cid:31) कनकदगु ा(cid:31) केिमक(cid:3)स
को िनया(cid:31)तक< Aारा @च|ड पाटन (cid:1)कए जान े के कारण अपना संयंE बंद करना पडा था। यािचकादाता का काय-(cid:31)
िन,प ादन दशात(cid:31) ा ह ै(cid:1)क घरेलू उMोग को आPथक(cid:31) (cid:27)ित हो रही है।
गगगग....2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
8. घरेलू उMोग और उसके आधार के बारे म &अ3 य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए और @ािधकारी Aारा @ासंिगक पाए
गए िनवेदन िनOन ानुसार ह:_-
(1) अ3य समथक(cid:31) < Aारा @दYत सचू ना वतम(cid:31) ान जांच म& अिव\ वसनीय और असंब6 ह।ै समथ(cid:31)क< सिहत (cid:1)कसी भी उY पादक
ने कोई सूचना @दान नह] क(cid:21) ह ै और इस @कार यािचकादाता Aारा यह दशा(cid:31)न े का एक @यास माE ह ै (cid:1)क अ3य
भारतीय उYप ादक भी @भािवत ह_।
(2) मेसज (cid:31) कनकदगु ा(cid:31) केिमक(cid:3)स के दाव े क(cid:21) कोई म(cid:12)े रट नह] ह ै H य<(cid:1)क इसने न तो जांच अविध म & संब6 व(cid:19) तु(cid:20) का कोई
उYप ादन (cid:1)कया ह ैऔर न ही यह बताया ह ै(cid:1)क वह दबु ारा उYप ादन करना श/ु कर सकता ह।ै
गगगग....3333 ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
9. समान व(cid:19)त ु के संबंध म& पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म &उि(cid:3)लिखत @ावधान इस @कार है:-
‘‘घरेल ू उ(cid:8)ोग’’ का ता(cid:14)प य(cid:17) ऐसे सम(cid:21) घरेल ू उ(cid:14) पादक(cid:23) से ह ै जो समान व(cid:29) त ु के िविनमाण(cid:17) और उसस े जुड़ े #कसी
काय(cid:17)कलाप म %लगे &ए ह (अथवा ऐस ेउ(cid:14) पादक(cid:23) स ेह ैिजनका उ+ त व(cid:29) तु का सामिू हक उ(cid:14)प ादन उ+ त व(cid:29) तु के कुल घरेल ू
उ(cid:14)प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैिसवाए उस ि(cid:29)थित के जब ऐस े उ(cid:14)प ादक आरोिपत पा/टत व(cid:29) त ु के िनयात(cid:17) क(cid:23) या
आयातक(cid:23) से संबंिधत होते ह ( अथवा वे (cid:29) वयं उसके आयातक होते ह,( तो ऐस े मामल े म % ‘’घरेल ू उ(cid:8)ोग’’ पद का अथ(cid:17)
शेष उ(cid:14)प ादक(cid:23) के संदभ (cid:17)म %लगाया जा सकता ह।ै ”
10. वत(cid:31)मान आवेदन-पE मेसज(cid:31) िव,ण ु केिमक(cid:3)स िलिमटेड Aारा अपने दो समथक(cid:31) < नामत: मसे ज (cid:31)कनकदगु ा(cid:31) केिमक(cid:3) स और
मेसज (cid:31) कोणाक(cid:31) ;ोम े केिमक(cid:3)स िलिमटेड Aारा @(cid:19)त ुत (cid:1)कया गया था। आवेदक का उY पादन भारत म& समान व(cid:19) तु के घरेलू
उYप ादन का 82% बनता ह।ै इसके अित(cid:12)रHत आवेदक, संब6 व(cid:19) तु(cid:20) के (cid:1)कसी भी िनयात(cid:31) क अथवा आयातक स े सबं ंिधत नह]
ह ैऔर उसन े (cid:19)व त: संब6 व(cid:19)त (cid:20)ु का कोई आयात नह] (cid:1)कया ह।ै संब6 व(cid:19) तु(cid:20) को उY पादक-वार उY पादन के संबधं म &रसायन
और पे‘ोकेिमक(cid:3)स िवभाग न ेबताया ह ै(cid:1)क िवभाग “सोिडयम डाई;ोमेट” के उY पादन के W यौरो का अनुवी(cid:27)ण नह] करता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
11. (cid:12)रकाड (cid:31) पर उपलWध सूचना क(cid:21) जाचं के आधार पर यह पता चलता ह ै (cid:1)क अकेले घरेल ू उMोग का उY पादन कुल
भारतीय उYप ादन का “@मुख भाग” बनता ह।ै तदनुसार, कानूनी @ावधान< और मामल े के तx य< क(cid:21) % यानपूव(cid:31)क जांच करने के
बाद @ािधकारी का यह मानना ह ै(cid:1)क आवेदक पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म & उि(cid:3)लिखत प(cid:12)रभाषा के भीतर पाE
घरेलू उMोग बनता ह ैऔर आवदे क उपरोHत िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार आधार क(cid:21) आव\ यकता को पूरा करता ह।ै
घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम==ुु==ुु ेे ेे
घघघघ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
12. जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान गोपनीयता के बारे म& घरेलू उMोग Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनO नानुसार ह:_-
(1) यािचकादाता न े केवल ऐसी सचू ना क(cid:21) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह,ैिजसक(cid:21) गोपनीयता क(cid:21) अनमु ित िनयमावली के
अंतग(cid:31)त दी गई ह ैऔर जो (cid:1)क @ािधकारी क(cid:21) ससु ंगत प6ित के अनुसार ह।ै
(2) यािचकादाता न े आवेदन-पE के अगोपनीय वृता3त के पया(cid:31)N त W यौरे @दान (cid:1)कए ह।_ कोई भी िहतब6 प(cid:27)कार सचू ना
के ऐसे (cid:1)कसी िविश,ट अशं का उ(cid:3)ल ेख नह] कर पाया ह,ै िजसक(cid:21) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया है और िजसक(cid:21)
गोपनीयता, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार यथोिचत नह] ह।ै
(3) िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा बीजक प\च ात िडसकाउ3 टस स े संबिं धत सूचना का @कटन इसिलए नह] (cid:1)कया जा सकता ह ै
Hय <(cid:1)क उसका (cid:128)ोत तृतीय प(cid:27)कार ह ैऔर @कटन स ेतृतीय प(cid:27)कार के n यवसाय के िहत @भािवत हो सकत ेह।_
घघघघ....2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
13. जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान अत् यिधक गोपनीयता के बारे म& िनया(cid:31)तक</आयातक</ अ3 य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए
गए और @ािधकारी Aारा @ासिं गक पाए गए िनवेदन िनOन ानुसार ह:_-
(1) गोपनीय सूचना के दावे क(cid:21) जांच (cid:1)कए जाने क(cid:21) आव\ यकता ह ै H य<(cid:1)क सरु (cid:27)ा म हािनदशे क ने अपने सरु (cid:27)ा जांच
प(cid:12)रणाम म &ऐसी सूचना का @कटन (cid:1)कया ह,ै िजसक(cid:21) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया था।
(2) बीजक प\च ात नोट को गोपनीय माना गया ह,ै िजसका @कटन मसे ज(cid:31) लेनH ससे को (cid:1)कया जाना चािहए H य<(cid:1)क यह
सीध ेउनस ेसंबंिधत ह।ै
घघघघ....3333 ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
14. सूचना क(cid:21) गोपनीयता के संबंध म &पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-7 म &उि(cid:3)लिखत (cid:129)व(cid:19)था िनO नानुसार ह- ै :
“गोपनीय सूचना : (1) िनयम 6 के उपिनयम(cid:23) (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के
उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म %अंत8व(cid:17)9 #कसी बात के होते &ए भी जांच क; <#=या म %िनयम 5 के
उपिनयम (1) के अंतग(cid:17)त <ा? आवेदन(cid:23) के <ितया ंया #कसी प@कार Aारा गोपनीय आधार पर िनBद9(cid:17) <ािधकारी को
<(cid:29)तुत #कसी अCय सूचना के सबं ंध म% िनBद9(cid:17) <ािधकारी उसक; गोपनीयता से संतु9 होन े पर उस सूचना को गोपनीय
मान%गे और ऐसी सूचना दने े वाले प@कार से (cid:29)प9 <ािधकार के िबना #कसी अCय प@कार को ऐसी #कसी सूचना का
<कटन नहD कर%गे।
(2) िनBद9(cid:17) <ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना <(cid:29)तुत करने वाल ेप@कार(cid:23) स ेउसका अगोपनीय सारांश <(cid:29)ततु
करने के िलए कह सकते ह (और य#द ऐसी सूचना <(cid:29)तुत करने वाले #कसी प@कार क; राय म % उस सूचना का सारांश
नहD हो सकता ह ै तो वह प@कार िनBद9(cid:17) <ािधकारी को इस बात के कारण सबं ंधी िववरण <(cid:29)तुत करेगा #क सारांश
करना संभव +य(cid:23) नहD ह।ै
(3) उप िनयम (2) म% #कसी बात के होते &ए भी य#द िनBद9(cid:17) <ािधकारी इस बात स े सतं ु9 ह ै #क गोपनीयता का
अनुरोध अनावFयक ह ै या सूचना दने े वाला या तो सूचना को साव(cid:17)जिनक नहD करना चाहता ह ै या उसक; सामाCय
Gप म %या सारांश Gप म %<कटन नहD करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर Hयान नहD द ेसकत ेह।( ”¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
15. @ािधकारी ने िविभ3न िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @दY त सूचना के अगोपनीय वृता3 त को सावज(cid:31) िनक फाईल के /प म&
सभी िहतब6 प(cid:27)कार< को उपलWध करा (cid:1)दया था, िजसम& िनयम 6 (7) के अनुसार िनरी(cid:27)ण के िलए िविभ3 न प(cid:27)कार< Aारा
@(cid:19)त ुत साCय < का अगोपनीय वतृ ा3त िनिहत था।
(1) िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा गोपनीय आधार पर @(cid:19) तुत क(cid:21) गई सचू ना क(cid:21) गोपनीयता के दाव< क(cid:21) उनक(cid:21) पया(cid:31)N तता के
संदभ(cid:31) म& जांच क(cid:21) गई ह।ै @ािधकारी ने संतु, ट होने पर जहा ंकह] भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस ेदाव< को (cid:19) वीकार
(cid:1)कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उसे अ3य प(cid:27)कार< के सम(cid:27) @कट नह] (cid:1)कया ह।ै जहां कह] भी
सभं व )आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना @दान करने वाले िहतब6 प(cid:27)कार< को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क व े
गोपनीय आधार पर @(cid:19)त ुत क(cid:21) गई सूचना का पया(cid:31)N त अगोपनीय वृतानत ् भी @(cid:19)त ुत कर&। जहा ंकह] भी सभं व )आ ह,ै
वहां गोपनीय आधार पर सूचना @(cid:19)त तु करने वाल े प(cid:27)कार< को िनदdश (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर
@(cid:19)त ुत क(cid:21) गई सूचना के पया(cid:31)Nत अगोपनीय वृता3त भी @दान कर&। @ािधकारी न े िविभ3 न िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा
@(cid:19)त ुत साCय का अगोपनीय वृता3त साव(cid:31)जिनक फाईल म& उपलW ध कराया था, जो (cid:1)क िहतब6 प(cid:27)कार< के िनरी(cid:27)ण
के िलए खलु ा रखा गया था। @ािधकारी यह भी नोट करत ेह _(cid:1)क सभी िहतब6 प(cid:27)कार< ने अपने n यवसाय स े संबिं धत
सूचना क(cid:21) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह।ै
ङङङङ.... ििििववववििििववववधधधध ििििननननववववददेेददेे नननन
ङङङङ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
16. घरेलू उMोग Aारा (cid:1)कए गए िविवध िनवेदन िनO नानुसार ह:_-
(1) घरेलू उMोग समंजन योजना को (cid:1);याि3वत नह] कर सका था H य<(cid:1)क सुर(cid:27)ा के अिं तम जांच प(cid:12)रणाम नकाराY मक थ े
और इस @कार घरेल ू उMोग को िनरंतर (cid:27)ित होती रही। समंजन योजना को नह] अपनाए जाने क(cid:21) सभं ावना के
कारण घरेलू उMोग के काय-(cid:31) िन,प ादन म &िगरावट नह] आई ह।ै
(2) पाटन-रोधी शु(cid:3)क का अनरु ोध जन िहत म & नह] ह,ै बि(cid:3)क पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू करने के बजाय उसको लागू नह]
करने स े भारतीय उMोग पर घातक @भाव पडते। ऐसी कम क(cid:21)मत के िनया(cid:31)त< के @भाव तब दखे े गए थ,े जब
कजा(cid:1)क(cid:19)त ान को बाहर रखा गया था और उस ेअपना n यवसाय बंद करने के िलए बा% य (cid:1)कया गया था।
(3) पाटन-रोधी उपाय एक ऐसा उपाय ह ै जो (cid:1)क अनिु चत n यापार @था के िव/6 लागू (cid:1)कया जाता ह।ै रा, ‘< के बीच
nय ापार को बढावा (cid:1)दया जाता ह,ै ल(cid:1)े कन यह पाटन/अनुिचत n यापार @था(cid:20) क(cid:21) लागत पर नह] (cid:1)कया जाना
चािहए।
(4) @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31)सभी संब6 कारक< पर िवचार करन े के बाद माEाY मक उY पादन क(cid:21) (cid:19) वीकृित देता ह ैऔर कोई
भी nय ि(cid:131) पाटन-रोधी जांच म &उस पर आ पि(cid:132) नह] उठा सकता ह।ै सुर(cid:27)ा महािनदेशक को (cid:133)िमत (cid:1)कया गया था और
यह िनण(cid:31)य दने े म &गलती क(cid:21) गई थी (cid:1)क यािचकादाता के पास 70,000 मी.टन क(cid:21) उY पादन (cid:27)मता नह] ह।ै
(5) घरेलू उMोग क(cid:21) वाPषक(cid:31) (cid:12)रपोटo म & आयात< के संदभ (cid:31) म& जांच अविध क(cid:21) सूचना अYय ंत महY वपूण(cid:31) ह।ै वष (cid:31) 2014-15
और 2015-16 क(cid:21) अविध म &आयात< म &िगरावट आई थी और इस @कार वाPषक(cid:31) (cid:12)रपोट(cid:31) म& ऐसा कोई उ(cid:3)ल ेख नह] ह।ै
जांच अविध के दौरान आयात< म& अY यिधक विृ 6 )ई थी और इसका उ(cid:3) लेख (cid:1)कया गया ह।ै जांच अविध के िलए
वाPषक(cid:31) (cid:12)रपोट(cid:31) म &उMोग पर पाटन के @भाव का भी उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया गया ह।ै
(6) सुर(cid:27)ा महािनदशे क के प(cid:12)रणाम म & आईबीआईएस के अनुसार आयात< पर िवचार (cid:1)कया गया ह,ै जब(cid:1)क यािचकादाता
ने आवेदन-पE म& डीजीसीआईएंडएस के आकं ड< पर िवचार (cid:1)कया ह।ै तथािप, सुर(cid:27)ा महािनदशे क के प(cid:12)रणाम म &
गलती से (cid:128)ोत के /प म& डीजीसीआईएडं एस का उ(cid:3) लेख (cid:1)कया गया है।
(7) यािचका म & @दYत यािचकादाता क(cid:21) (cid:27)मता, संब6 उY पाद क(cid:21) (cid:27)मता ह।ै संब6 उY पाद का उY पादन करन े के िलए
संयंE (cid:19)थ ािपत (cid:1)कया गया था और घरेलू उपभोHत ा(cid:20) से आडर(cid:31) नह] िमलने के कारण यािचकादाता संब6 उYप ाद के
nय ुYप 3न < का उYप ादन करन ेके िलए िववश )आ ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(8) वष(cid:31) 2013-14 म & पाटन-रोधी आवेदन-पE और सुर(cid:27)ा प(cid:12)रणाम म & सूचना म& अंतर होने के सबं ंध म & घरेल ू उMोग न े
िनवेदन (cid:1)कया था (cid:1)क सरु (cid:27)ा @ािधकारी Aारा िभलाई संयंE क(cid:21) (cid:27)मता को भी % यान म & रखते )ए उसक(cid:21) (cid:27)मता को
55600 मी.टन माना था, ल(cid:1)े कन पीसीबी आडर(cid:31) के अनुसार िवजाग क(cid:21) (cid:27)मता को सही ढंग से प(cid:12)रकिलत नह] (cid:1)कया
गया था। तथािप, @दषू ण िनयEं ण बोड (cid:31)क(cid:21) सहमित के आदशे के अनसु ार जांच अविध के दौरान इस जांच म &िवजाग
संयE क(cid:21) (cid:27)मता को 70000 मी.टन माना गया ह,ै िजसे @ािधकारी Aारा िविधवत् सY यािपत (cid:1)केया गया ह।ै उसी
अविध के दौरान आयात क(cid:21) माEा क(cid:21) संF या(cid:20) म & अंतर होन े के संबंध म& घरेल ू उMोग ने यह िनवेदन (cid:1)कया था (cid:1)क
सुर(cid:27)ा महािनदशे क न ेडी जी सी आई एंड एस के @कािशत आकं ड< के अनुसार आयात< क(cid:21) माEा को िलया ह,ै ल(cid:1)े कन
वतम(cid:31) ान जाचं म & डी जी सी आई एडं एस के कारोबार-वार आयात के आकं ड< पर िवचार (cid:1)कया गया ह ै और उ3ह &
िविधवत् सYय ािपत (cid:1)कया गया ह।ै इसी @कार सुर(cid:27)ा जाचं म& घरेलू िब(cid:1);यां पर िवशाखापटनम स े लके र िवजाग तक
केिNटव अतं रण के /प म & िवचार (cid:1)कया गया था, जब(cid:1)क इस जांच म & घरेल ू िब(cid:1);य< को केिNटव खपत माना गया ह।ै
तथािप, सरु (cid:27)ा जाचं म & इस कारणवश (cid:1)क िवशाखापटनम स े िभलाई संयंE तक अंत अतं रण को घरेलू िब(cid:1);यां माना
गया ह,ै उनम &मामलू ी अतं र अभी भी िवMमान ह।ै तथािप, पाटन-रोधी जांच म & उसे माल-सचू ी के /प म & माना गया
ह।ै
(9) घरेलू उMोग ने िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क य(cid:1)द सरु (cid:27)ा शु(cid:3) क लगाया जाता ह,ै तो वह @ित(cid:19) पधाY(cid:31) म कता को बढाने के िलए
कदम उठाएगा। चूं(cid:1)क सुर(cid:27)ा श(cid:3)ु क नह] लगाया गया ह,ै इसिलए ऐसी आशा करना उपयुH त नह] ह ै (cid:1)क घरेलू उMोग
अभी भी समंजन योजना (cid:1);याि3वत करेगा। तथािप, उसने बताया ह ै(cid:1)क समंजन योजना के (cid:1);या3 वयन के काय(cid:31) क(cid:21)
@(cid:1);या पहल ेस ेचल रही ह।ै यहां तक (cid:1)क घरेल ूउMोग सुर(cid:27)ा जांच म & दी गई समंजन योजना के (cid:1);या3 वयन के िलए
@यास कर रहा ह,ै (cid:1)फर भी घरेल ू उMोग इस े परू ी तरह स े (cid:1);याि3वत करन े म& असमथ(cid:31) रहा ह।ै समंजन योजना के
(cid:1);या3व यन क(cid:21) @(cid:1);या म & घरेलू उMोग सीओ2 एिसिड(cid:1)फेकशन कारख़ाना क(cid:21) (cid:19) थापना करने म& स(cid:27)म रहा ह ै और
उसका @योिगक @चालन श/ु (cid:1)कया जा रहा ह।ै तथािप, सीओ2 (cid:12)रकवरी कारख़ाना अभी (cid:19) थािपत (cid:1)कया जाना ह।ै
समंजन योजना के अतं ग(cid:31)त लागत को कम करन ेके उपाय के /प म& सीओ2 एिड(cid:1)फकेशन और (cid:12)रकवरी @(cid:1);या क(cid:21) परू ी
(cid:19)थ ापना करन े म& कम स े कम 2 वष(cid:31) लग जाएंगे। तथािप, घरेलू उMोग न े @ािधकारी से अनरु ोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसके
संबंध म& पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाने पर िवचार (cid:1)कया जाए H य<(cid:1)क वे घरेलू उMोग को (cid:1)कसी @कार क(cid:21) और (cid:27)ित
प)चं ाए िबना समंजन योजना को (cid:1);याि3वत कर सकते ह।_
ङङङङ....2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
17. जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान िविवध मु(cid:134)< के बारे म& उYप ादक</िनया(cid:31)तक</ आयातक</ अ3 य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा
(cid:1)कए गए िनवेदन िनOन ानसु ार ह:_-
(1) सुर(cid:27)ा जांच प(cid:12)रणाम म &@ित(cid:19)प धi बनन ेके िलए एक (cid:1);या3 वयन योजना @(cid:19) तुत क(cid:21) गई थी। यह सY यािपत (cid:1)कया
जाना चािहए (cid:1)क Hय ा उस े(cid:1);याि3वत (cid:1)कया गया ह?ै
(2) यािचकादाता Aारा @कािशत (cid:12)रपोट(cid:31), उसको हो रह ेघाट< के उसके दाव ेका समथन(cid:31) नह] करती ह।ै उसी (cid:12)रपोट(cid:31) म&
@(cid:19)त ािवत िव(cid:19)त ार प(cid:12)रयोजना(cid:20) का उ(cid:3) लेख भी ह।ै
(3) तुक1 और भारत के बीच बढ रही nय ापार माEा के बावजूद तकु 1 के िलए n यापार क(cid:21) कमी भी बढ रही ह।ै तकु 1 के
िनया(cid:31)त< क(cid:21) माEा भारतीय बाजार को नकु सान नह] प)चं ा सकती ह ै और कोई भी पाटन उपाय से तकु 1 के िलए
nय ापार क(cid:21) कमी म &सभं वत: और िगरावट लाएगा।
(4) यािचकादाता उिचत क(cid:21)मत के उYप ाद< पर अपन े@भुY व और एकािधकार क(cid:21) ि(cid:19)थित को बचाना चाहता ह।ै
(5) बीजक प\च ात छूट दने े के दाव ेको कोई तxय परक आधार नह] ह।ै अपने दावे के समथ(cid:31)न म& यािचकादाता न ेकोई
साCय @(cid:19)त ुत नह] (cid:1)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
(6) मू(cid:3)य क(cid:21) गलत घोषणा (cid:1)कए जाने के कारण अिधक रािश का बीजक बनाने के दावे क(cid:21) जाचं , सीमा-शु(cid:3)क अिधिनयम,
1962 क(cid:21) धारा 3 और संबिं धत @(cid:1)कया(cid:20) अथवा िवदेश िवनमय @बंधन अिधिनयम,1999 के अनुसार (cid:1)कए जान ेक(cid:21)
आव\य कता ह ैऔर न (cid:1)क पाटन-रोधी िनयमावली के अंतग(cid:31)त।
(7) बीजक प\च ात छूट के दावे को एक माE आधार यह (cid:1)क दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का स े आयाितत उY पाद, घरेलू उMोग के उYप ाद
स े उ(cid:135)च तर ह।ै ऐस े अनके कारक ह,_ जहा ं गुणवY ता के महY व और घरेल ू उMोग Aारा उY पाद क(cid:21) आपPू त (cid:31) करने म &
असमथत(cid:31) ा आ(cid:1)द सिहत कारण< से आयात (cid:1)कए जान े होते ह।_ वा(cid:19) तव म& सरु (cid:27)ा म हािनदेशक न े ऐसे मामल< को नोट
(cid:1)कया ह,ै जहां घरेल ूउMोग उपभोHत ा(cid:20) को अपिे (cid:27)त माEा म &और गुणवYत ा के सोिडयम डाई;ोमेट क(cid:21) आपPू त (cid:31)करन े
म& असमथ (cid:31)रहा था।
(8) यािचकादाता Aारा बताई गई उYप ादन (cid:27)मता गलत है H य<(cid:1)क उसम& यािचकादाता(cid:20) क(cid:21) कुल (cid:27)मता शािमल ह,ै
जब(cid:1)क उनके Aारा अ3य उYप ाद भी उY पा(cid:1)दत (cid:1)कए जाते ह।_ यािचकादाता केवल सीिमत माEा म& उYप ाद बेच सकता
ह।ै जसै ा (cid:1)क @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31)के सहमित आदशे म &दखे ा जा सकता ह ैऔर उसम &उि(cid:3)लिखत (cid:27)मत(cid:20) को % यान म &
रखते )ए यािचकादाता वा(cid:19)त व म& उYप ाद क(cid:21) @ित (cid:1)दन लगभग 54 मी.टन उY पादन कर सकता ह।ै जांच अविध के
दौरान nय ापा(cid:12)रक बाजार म & कुल घरेल ू िब(cid:1);या ं 13,853 मी.टन थ]। इस @कार कुल घरेल ू मांग को पूरा करने के
िलए सोिडयम डाई;ोमेट क(cid:21) अपनी घरेलू िब(cid:1);या ंबढाने के िलए कोई और गुंजाईश नह] ह।ै माEा के @ाचल< के बारे
म& यािचका म& @दYत सूचना तथा सुर(cid:27)ा महािनदशे क Aारा जारी अंितम जाचं प(cid:12)रणाम म& @कट क(cid:21) गई माEा संबंधी
सूचना के बीच वष(cid:31) 2013-14 क(cid:21) अविध के िलए अंतर ह।ै
ङङङङ....3333 ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
18. िविवध मु(cid:134)< के बारे म &िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए और @ािधकारी Aारा @ासंिगक पाए गए िविवध िनवेदन
िनOन ानुसार ह:_-
(1) सुर(cid:27)ा जांच म & @दान क(cid:21) गई समंजन योजना के (cid:1);या3 वयन के मु(cid:134) े के सबं ंध म& घरेल ू उMोग न े िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क
उसको िनरंतर (cid:27)ित )ई ह,ै ले(cid:1)कन घरेलू उMोग, सुर(cid:27)ा @ािधकारी के सम(cid:27) यथा-@(cid:19) ततु समंजन योजना के
(cid:1);या3व यन क(cid:21) @(cid:1);या कर रहा ह।ै (cid:1)दनाकं 15 जनवरी, 2015 के सरु (cid:27)ा प(cid:12)रणाम म & घरेल ू उMोग न े वकै ि(cid:3)पक
सीओ2 एिसिड(cid:1)फकेशन @(cid:1);या शु/ करके उYप ादन क(cid:21) लागत म& कटौती करने के संबधं म& समंजन योजना िनधा(cid:12)(cid:31) रत
क(cid:21) थी। तथािप, घरेल ू उMोग ने सरु (cid:27)ा @ािधकारी के सम(cid:27) यह िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सरु (cid:27)ा शु(cid:3) क लगान े स े उसके
उYप ादन और (cid:27)मता उपयोग म& बढोतरी होगी, िजसके फल(cid:19) व/प ऊपरी लागत म & कमी होगी िजसके प(cid:12)रणाम
(cid:19)व /प लागत म& और अिधक िगरावट आएगी। सुर(cid:27)ा @ािधकारी ने िहतब6 प(cid:27)कार< के इन िवचार< क(cid:21) जांच करन े
के बाद (cid:1)क घरेल ू उMोग Aारा @(cid:19)त ुत समंजन योजना को अपने सीओ 2 एिसिड(cid:1)फकेशन @(cid:1);या के (cid:1);या3व यन के
िलए कोई समय-सीमा िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कए िबना ह,ै ता(cid:1)क यह पता चल सके (cid:1)क घरेलू उMोग िवदशे ी आपPू तक(cid:31) ता(cid:20)(cid:31) स े
@ित(cid:19)प धा(cid:31) को सुnय वि(cid:19)थत कर सकेगा। तथािप, सरु (cid:27)ा उपाय के िलए अपिे (cid:27)त कारणाYम क संबंध और अ3 य कारक
नह] होने को %य ान म& रखत े)ए सुर(cid:27)ा जाचं को समाN त कर (cid:1)दया गया था।
(2) घरेलू उMोग ने िनवेदन (cid:1)कया था (cid:1)क वह एक वकै ि(cid:3)पक सीओ2 एिसिड(cid:1)फकेशन @(cid:1);या श/ु करके लागत को कम
करने पर %य ान सकं ेि3zत करेगा और समजं न योजना के (cid:1);या3 वयन क(cid:21) @(cid:1);या म& घरेल ू उMोग सीओ2
एिसिड(cid:1)फकेशन संयंE क(cid:21) (cid:19)थ ापना करने म& स(cid:27)म रहा ह ै और @ायोिगक @चालन शु/ (cid:1)कया जा रहा ह।ै तथािप,
सीओ2 (cid:12)रकवरी संयंE अभी (cid:19)थ ािपत (cid:1)कया जाना ह।ै इसके अित(cid:12)रH त घरेल ू उMोग ने यह भी िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क
समंजन योजना के अंतग(cid:31)त लागत को कम करने के उपाय के /प म& सीओ2 एिसिड(cid:1)फकेशन और (cid:12)रकवरी संयंE
@(cid:1);या क(cid:21) पूरी (cid:19)थ ापना और ि(cid:19)थरीकरण करने म& कम से कम 2 वष(cid:31) लग जाएंगे। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क जसै ा (cid:1)क
सुर(cid:27)ा प(cid:12)रणाम म& सझु ाव (cid:1)दया गया ह,ै किथत समंजन योजना घरेल ूउMोग को अY यिधक लागत @भावी बना सकती
थी। तथािप, घरेल ू उMोग न े िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी िनयमावली के अतं ग(cid:31)त @ािधकारी को जसै ा वह
िवMमान ह,ै उस पर िवचार करने और इसक(cid:21) जांच करन े क(cid:21) आव\ यकता ह ै (cid:1)क Hय ा सुर(cid:27)ा शु(cid:3) क जांच के िवपरीत12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:27)ित अविध के दौरान िविश,ट (cid:128)ोत< से जो (cid:1)क सभी (cid:128)ोत< स ेसंब6 व(cid:19) तु(cid:20) के सभी आयात बनते ह,_ पा(cid:12)टत आयात<
के कारण घरेल ूउMोग के काय-(cid:31) िन,प ादन म &कोई िगरावट आई ह।ै
(3) इस तक(cid:31) के संबंध म& (cid:1)क पाटन उपाय< स े तकु 1 के साथ n यापार म& कमी म & असंतलु न होने क(cid:21) सभं ावना ह,ै यह नोट
(cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क उिचत और @ित(cid:19)प धi क(cid:21)मत पर रा, ‘< के बीच n यापार को @ोYस ािहत (cid:1)कया जाता ह।ै
(4) इस तक(cid:31) के संबंध म & (cid:1)क यािचकादाता एकािधकार (cid:19) थािपत करने और अपने बाजार क(cid:21) ि(cid:19)थित के सरं (cid:27)ण के िलए
@यास कर रहा ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क बाजार म &अन य् उY पादक ह ैतथा उनम &स ेदो ऐसे उY पादक ह,_ िज3 ह<न े
आवदने -पE का समथन(cid:31) (cid:1)कया ह।ै इसके अित(cid:12)रHत यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क पाटन-रोधी उपाय य(cid:1)द (cid:1)कया
जाता ह,ै तो (cid:12)रकाड(cid:31) पर उपलWध सूचना क(cid:21) पूरी जांच और िव\ल ेषण करने के बाद यह पता चलेगा (cid:1)क पाटन के
कारण घरेल ू उMोग को (cid:27)ित हो रही ह।ै (cid:1)फर भी पाटन-रोधी शु(cid:3) क लगाए जान े से आयात @ितबंिधत नह] ह<ग,े
बि(cid:3)क @योHत ा के पास गरै -पा(cid:12)टत (cid:128)ोत< से उिचत क(cid:21)मत< पर संब6 व(cid:19) त(cid:20)ु का आयात करन ेके n यापक िवक(cid:3) प और
(cid:19)व तंEता होगी, िजनसे बाजार म& बेहतर @ित(cid:19) पधा (cid:31)(cid:19) थािपत होगी।
(5) जैसा (cid:1)क @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31) Aारा यथा @मािणत घरेलू उMोग के पास उY पादन करने क(cid:21) (cid:27)मता होने और घरेल ू
उMोग Aारा िनचले (cid:19)त र के उYप ाद< पर % यान सकं ेि3zत करन े के तक(cid:31) के सबं ंध म& @ािधकारी ने @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31)
के (cid:19)व ीकृत आदशे क(cid:21) जाचं क(cid:21) ह।ै मसे ज(cid:31) िव, ण ु केिमक(cid:3)स ने िवजाग संयंE के िलए 70,000 मी.टन @ित वष (cid:31) (210
मी.टन @ित (cid:1)दवस) अपनी वा(cid:19)त िवक (cid:19) थािपत (cid:27)मता होन े का दावा (cid:1)कया ह।ै इसके अित(cid:12)रH त िभलाई संयंE
(छYत ीसगढ) म &16,000 मी.टन क(cid:21) उसक(cid:21) अित(cid:12)रHत (cid:27)मता भी (cid:19) थािपत थी। ल(cid:1)े कन घरेलू उMोग ने सूिचत (cid:1)कया ह ै
(cid:1)क वष(cid:31) 2015-16 से िभलाई संयंE म& कोई उYप ादन नह] )आ था। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क आं(cid:137) @दशे @दषू ण
िनयंEण बोड (cid:31) ने (cid:1)दनाकं 23.04.2012 के अपने आदशे संFय ा 7301/पीसीबी/जेडओ-वीएसपी/टेक/2012-58 Aारा
मेसज (cid:31) िव,ण ु केिमक(cid:3)स को केवल @120 एमटीपीडी सोिडयम डाई;ोमेट का उY पादन करने क(cid:21) (cid:19) वीकृित @दान क(cid:21)
थी। एक वष(cid:31) म& 333 काय (cid:31) (cid:1)दवस मानते )ए सोिडयम डाई;ोमेट के िलए (cid:27)मता @ित वष(cid:31) 39960 मी.टन बनती ह।ै
एपीपीसीबी ने (cid:1)दनाकं 20.06.2016 के (cid:19) वीकृित आदशे Aारा सोिडयम डाई;ोमेट क(cid:21) @ित (cid:1)दन क(cid:21) (cid:27)मता म &
संशोधन कर उस े210 मी.टन कर (cid:1)दया था। उपरोH त के आधार पर @ािधकारी न े (cid:1)दनाकं 20.06.2016 स ेसोिडयम
डाई;ोमेट क(cid:21) बढी )ई (cid:27)मता पर िवचार (cid:1)कया ह ैऔर यह जाचं अविध के दौरान 63,360 मी.टन बनती ह।ै
(6) इसके अित(cid:12)रHत यािचकादाता ने यह भी िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िभलाई िजसक(cid:21) संब6 व(cid:19) तु(cid:20) का उY पादन करने क(cid:21)
(cid:27)मता 16,000 मी.टन थी, म& संब6 व(cid:19) तु(cid:20) का उY पादन, वष(cid:31) 2015-16 से बंद कर (cid:1)दया गया था, िजसका कारण
घरेलू बाजार के िह(cid:19)स े को संब6 व(cid:19)त ु(cid:20) के आयात< Aारा हिथयाए जाने स ेघरेल ू बाजार का उपलW ध नह] होना था।
इस @कार िहतब6 प(cid:27)कार< के इस तक(cid:31) क(cid:21) कोई म(cid:12)े रट नह] ह ै (cid:1)क सोिडयम डाई;ोमेट के माल (cid:1)क िब(cid:1);य< क(cid:21)
(cid:27)मता म& कमी होने से अथवा घरेलू उMोग Aारा िनचले (cid:19) तर के बाजार पर % यान सकं ेि3zत करने के कारण घरेल ू
उMोग को (cid:27)ित )ई ह।ै इसके अित(cid:12)रH त (cid:1)फर भी यह मानत े )ए (cid:1)क माल क(cid:21) िब(cid:1);य< के िलए घरेलू उMोग के पास
उपलWध (cid:27)मता @चिलत मांग से कम ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क मांग और पPू त (cid:31) के बीच n याN त अतं र स े संब6
व(cid:19)त ु(cid:20) का पाटन उिचत िस6 नह] हो जाता ह।ै आयात< को उिचत क(cid:21)मत< पर बनाए जाने क(cid:21) आव\ यकता ह।ै
(7) िब(cid:1);य<, केिNटव (cid:27)मता और उYप ादन आ(cid:1)द के आंकड< म & अतं र होन े के तक(cid:31) के संबंध म & घरेलू उMोग ने िनवेदन (cid:1)कया
ह ै(cid:1)क सरु (cid:27)ा @ािधकारी को भी वष (cid:31) 2013-14 के िलए यही सचू ना @दान क(cid:21) गई थी, िजस े इस जांच म& @(cid:19) तुत (cid:1)कया
गया ह।ै इसके समथ(cid:31)न म & घरेल ू उMोग न े इस अविध के िलए लागत लेखा-परी(cid:27)ा (cid:12)रपोट(cid:31) @(cid:19) ततु क(cid:21) ह।ै लागत लेखा-
परी(cid:27)ा (cid:12)रपोट(cid:31) के आधार पर यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क लागत लेखा-परी(cid:27)ा (cid:12)रपोट(cid:31) के अनसु ार िब(cid:1);य< और केिNटव
खपत के संयुHत आकं ड,े सुर(cid:27)ा जाचं प(cid:12)रणाम म& @कट (cid:1)कए गए िब(cid:1);य< और केिNटव खपत के संयुH त आंकड< के
समन/ु प ह।_ तथािप, सुर(cid:27)ा जाचं प(cid:12)रणाम म & @कट (cid:1)कए गए िब(cid:1);य< और केिNटव खपत के पथृ क आकं ड,े घरेल ू
उMोग क(cid:21) लागत लखे ा-परी(cid:27)ा (cid:12)रपोट(cid:31) म& सिू चत आकं ड< स े िभ3 न ह।_ ऐसे अतं र के संबंध म & घरेल ू उMोग ने िनवेदन
(cid:1)कया ह ै (cid:1)क सरु (cid:27)ा जांच म& घरेल ू िब(cid:1);य< को िवशाखापटनम से िभलाई संयंE को केिNटव अतं रण के /प म& माना
गया था, जब(cid:1)क इस जांच म& घरेलू िब(cid:1);य< को केिNटव िब(cid:1);य< के समान माना गया ह।ै तथािप, इस कारणवश उसम &
मामूली अंतर अभी भी ह ै(cid:1)क िवशाखापटनम से िभलाई को अतं शेष अतं रण को सुर(cid:27)ा जाचं म &घरेल ू िब(cid:1);या ंमाना¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
गया ह,ै ल(cid:1)े कन पाटन-रोधी जाचं म & उस े माल-सूची के /प म & माना गया ह,ै जैसा (cid:1)क घरेलू उMोग ने दावा (cid:1)कया ह।ै
इसी @कार यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क घरेल ू उMोग ने सरु (cid:27)ा @ािधकारी के सम(cid:27) वष(cid:31) 2013-14 क(cid:21) अविध के िलए अ3य
उYप ादक< क(cid:21) िब(cid:1);य< को 8,500 मी.टन सिू चत (cid:1)कया ह,ै ल(cid:1)े कन सुर(cid:27)ा @ािधकारी न े अ3 य भारतीय उY पादक< क(cid:21)
माEा 6,850 मी.टन सिू चत क(cid:21) ह,ै िजसके फल(cid:19) व/प समान अविध के िलए मांग के प(cid:12)रकलन म& अंतर ह।ै तथािप,
@ािधकारी ने इस पाटन-रोधी जांच म & पाटन और (cid:27)ित दोन< का िव\ लेषण करने के @योजनाथ (cid:31) पहले से उपलWध
जानकारी को माना ह।ै
(8) सुर(cid:27)ा प(cid:12)रणाम म &तथा वतम(cid:31) ान जांच म &डीजीएडी को @(cid:19) तुत यािचका म &यथा सूिचत वष(cid:31) 2013-14 के िलए आयात
के आकं ड< म& अतं र होन े के संबंध म& घरेलू उMोग ने य ह िनवेदन (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सरु (cid:27)ा प(cid:12)रणाम म& इस @कार से @युHत
आंकड,े डी जी सी आई एंड एस के @कािशत आकं ड ेथ,े जब(cid:1)क वत(cid:31)मान जांच म & घरेलू उMोग Aारा @युH त आकं ड,े डी
जी सी आई एंड एस के कारोबार-वार आयात आंकड े थे। चूं(cid:1)क वतम(cid:31) ान यािचका और सुर(cid:27)ा प(cid:12)रणाम म & बताए गए
आंकड< के (cid:128)ोत िभ3न ह,_ इनके आकं ड< म& भी मामलू ी अंतर ह।ै इस जांच म& @ािधकारी ने पाटन और (cid:27)ित क(cid:21) जांच
करने के @योजनाथ(cid:31) जांच अविध और पूव(cid:31)वतi तीन वषo के िलए डी जी सी आई एंड एस से @ाNत (cid:1)कए गए कारोबार-
वार आयात आकं ड< पर िव\व ास (cid:1)कया ह।ै
चचचच.... ससससााााममममाााा:::: यय यय मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यय य य,,,, ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. ककककाााा ििििननननधधधधाााारर..रर.. णणणण
19. सीमा श(cid:3)ु क टै(cid:12)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:21) धारा 9 (1) (ग) के अतं ग(cid:31)त “सामाCय मूIय” का ता(cid:14)पय(cid:17) ह ै:
(1) Kापार क; सामाCय <#=या के समान व(cid:29)तु क; तलु नीय क;मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम(cid:23) के अनसु ार यथा िनधा/(cid:17) रत िनया(cid:17)तक दशे या @ेL म% खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(2) जब िनयात(cid:17) क दशे या @ेL के घरेल ूबाजार म %Kापार क; सामाCय <#=या म %समान व(cid:29)त ुक; िब=; न &ई हो
अथवा जब िनयात(cid:17) क दशे या @ेL क; बाजार िवशषे क; ि(cid:29)थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म% कम िब=;
माLा के कारण ऐसी िब=; क; उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामाCय मूIय िनOिलिखत म% स ेकोई एक
होगा :
(क) समान व(cid:29)तु क; तुलनीय <ितिनिधक क;मत जब उसका िनया(cid:17)त उप- धारा (6) के अंतग(cid:17)त बनाए
गए िनयम(cid:23) के अनसु ार िनया(cid:17)तक दशे या @ेL से या #कसी उिचत तीसरे दशे से #कया गया हो;
अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतग(cid:17)त बनाए गए िनयम(cid:23) के अनुसार यथािनधा/(cid:17) रत <शासिनक, िब=; और सामाCय
लागत एवं लाभ हेत ुउिचत विृ Q के साथ उदगम वाल ेदेश म %उR व(cid:29)तु क; उ(cid:14)पादन लागत।
परंत ु य#द उR व(cid:29)तु का आयात उदगम वाल े दशे स े िभS #कसी दशे स े #कया गया ह ै और जहां उR व(cid:29)तु को
िनया(cid:17)त के दशे से होकर केवल (cid:29)थानांतरण #कया गया ह ै अथवा ऐसी व(cid:29)तु का उ(cid:14)पादन िनया(cid:17)त के दशे म% नहD
होता ह,ै अथवा िनयात(cid:17) के दशे म % कोई तलु नीय क;मत नहD ह,ै वहा ं सामाCय मूIय का िनधार(cid:17) ण उदगम वाले दशे
म %उसक; क;मत के संदभ(cid:17) म %#कया जाएगा।”
चचचच....1111 घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
20. वत(cid:31)मान जांच क(cid:21) कार(cid:31)वाई के दौरान घरेल ूउMोग Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन िनOन ानसु ार ह:_-
(1) सामा3य मू(cid:3)य का ताYप य(cid:31) दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कजा(cid:1)क(cid:19) तान, तुक1 और /स के घरेल ू बाजार< म & संब6 व(cid:19) तु(cid:20) क(cid:21) क(cid:21)मत
से ह।ै यािचकादाता Aारा संब6 देश< के घरेल ू बाजार< म& सबं 6 व(cid:19) तु(cid:20) क(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) सूचना/साC य @ाN त करन े के
@यास (cid:1)कए गए थ।े तथािप, यािचकादाता संब6 देश< के घरेल ू बाजार< म & संब6 व(cid:19) त(cid:20)ु क(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) कोई
सूचना/साCय @ाNत नह] कर पाया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2) यािचकादाता न े संब6 दशे < म & उYप ादन क(cid:21) लागत के बेहतर अनमु ान< के आधार पर और डी जी सी आई एंड एस के
@कािशत आकं ड< के अनसु ार @मुख क(cid:135) चे माल क(cid:21) क(cid:21)मत< और संबंिधत देश म & यथा @चिलत िवMुत क(cid:21) क(cid:21)मत< को
%य ान म& रख कर सामा3य म(cid:3)ू य का िनधार(cid:31) ण (cid:1)कया ह।ै
(3) (cid:1)कसी भी @ितवादी िनया(cid:31)तक ने अपन े उYत र म & ऐसा कोई साव(cid:31)जिनक दावा नह] (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पाटन माPजन(cid:31) 3 यूनतम
ह।ै इसका ताYप य(cid:31) यह ह ै(cid:1)क इन िवदशे ी उY पादक< न े अपनाए गए अनुिचत पाटन को मौन /प से (cid:19) वीकार कर िलया
ह।ै
(4) यािचकादाता ने भारत म& संब6 आयात< क(cid:21) माEा और मू(cid:3)य का िनधा(cid:31)रण करन े के िलए डीजीसीआईएंडएस और
िAतीयक (cid:128)ोत से @ाNत (cid:1)कए गए कारोबार-वार आयात के आंकड< पर िव\ वास (cid:1)कया ह।ै
(5) @ािधकारी को पाटन माPज(cid:31)न िनधा(cid:31)(cid:12)रत करना चािहए और उसके प(cid:12)रणाम (cid:19) व/प भा(cid:12)रत औसत सामा3 य मू(cid:3) य क(cid:21)
तुलना, िविश,ट पृथक क(cid:21)मत के साथ करके क(cid:21)मत म & कटौती होने और (cid:27)ित माPज(cid:31)न का िनधा(cid:31)रण करना चािहए
Hय <(cid:1)क िनया(cid:31)त क(cid:21)मत म & िविभ3न ;ेता(cid:20) और समय-अविध के अनसु ार अY यिधक अतं र n याN त ह,ै जैसा (cid:1)क आयात
िववरण से देखा जा सकता ह।ै इसके अित(cid:12)रHत ऐस ेसभी कारोबार म& जहां पाटन माPज(cid:31)न, क(cid:21)मत म& कटौती और (cid:27)ित
माPजन(cid:31) नकाराYम क ह,ै वहां उ3ह &ऐसे िनधा(cid:31)रण के @योजनाथ(cid:31) अपवPज(cid:31)त (cid:1)कए जान ेक(cid:21) आव\ यकता ह।ै
(6) यािचकादाता वा(cid:19)त िवक साCय से संबिं धत नह] ह _और इसिलए ऐसी आशा नह] क(cid:21) जा सकती ह ै(cid:1)क व ेसामा3य मू(cid:3) य
के प(cid:12)रकलन के िलए उस े @(cid:19)त ुत कर&गे। यािचकादाता(cid:20) ने बहे तर उपलWध सूचना के आधार पर सामा3य मू(cid:3) य के
िलए सूचना @दान क(cid:21) ह।ै
चचचच.... 2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
21. @ितवादी प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए िनवेदन< का संि(cid:27)N त िववरण िनO नानसु ार ह:_-
(1) मेसज (cid:31) सोडा सानयाई ए.एस., तुक1 के िलए सामा3य मू(cid:3) य के संबंध म &िनया(cid:31)तक ने िनवेदन (cid:1)कया ह ै(cid:1)क सामा3 य मू(cid:3) य
का प(cid:12)रकलन, तृतीय दशे को लागत अथवा िनया(cid:31)त< के आधार पर (cid:1)कया जाना चािहए और न (cid:1)क घरेलू िब(cid:1);य< के
आधार पर। कंपनी ने िनवेदन (cid:1)कया ह ै(cid:1)क गृह बाजार म &िवचाराधीन उY पाद क(cid:21) िब(cid:1);या,ं सामा3 य मूल य् के िनधार(cid:31) ण
के @योजनाथ (cid:31) भारत को उसक(cid:21) िनयात(cid:31) क क(cid:21)मत स े तुलनीय नह] ह।_ गृह बाजार एक िविश, ट बाजार ह ै और
िवतरक</थोक िव;ेता(cid:20) को िब(cid:1);या,ं भारतीय अंत-@योH ता(cid:20) को िब(cid:1);य< और गृह बाजार म& संब6 माल के अतं
@योग, भारत म& अंत @योग से िभ3न ह।_ भारतीय उपभोH ता अिधकतर सके ेराईन के उYप ादक ह,_ जब(cid:1)क तुक1 म & कोई
भी सेकेराईन उYप ादक नह] ह।ै गृह बाजार म & उपभोH ता अिधकतर प&ट म& @युHत करने के िलए संब6 व(cid:19) तु को
खरीदत े ह,_ जो (cid:1)क लकडी को (cid:27)य होन े स े बचाता ह।ै इस को % यान म & रखते )ए मेसज (cid:31) सोडा सानयाई ए.एस. ने
@ािधकारी से अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वे सामा3 य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:31)रण करने के @योजनाथ(cid:31) तृतीय दशे क(cid:21) लागत अथवा
क(cid:21)मत पर िवचार कर&।
(2) मेसज (cid:31) सोडा सानयाई ए.एस., एक संबिं धत n यापारी, नामत: मसे ज(cid:31) िससके ेम िडस (cid:12)टकारेट ए.एस. (“एसडीटी”) के
मा%य म स े िनया(cid:31)त करती ह।ै यह nय ापारी कंपनी व(cid:19)तु(cid:20) को भारत म & उसी क(cid:21)मत पर िनयात(cid:31) करती ह,ै िजस क(cid:21)मत
पर मेसज (cid:31) सोडा सानयाई ए.एस. िनया(cid:31)त करती ह ै और इस n यापारी कंपनी को म(cid:3)ू य के िनधा(cid:12)(cid:31) रत @ितशत पर
कमीशन अदा (cid:1)कया जाता ह।ै
(3) यािचकादाता न े बताया ह ै(cid:1)क संब6 दशे < से िनया(cid:31)त क(cid:21)मत, उपभोH ता आर समय-अविध के अनसु ार अY यिधक िभ3 न
ह,ै ल(cid:1)े कन यह @ितkबंिबत नह] करती ह ै(cid:1)क कैस ेऔर कब क(cid:21)मत< म &अंतर होता ह।_ @माण नह] होन ेके कारण भा(cid:12)रत
औसत सामा3य मू(cid:3)य क(cid:21) िविश,ट पथृ क िनया(cid:31)त क(cid:21)मत काय-(cid:31) @णाली के साथ तलु ना को खा(cid:12)रज (cid:1)कया जाए और यह
अनके कारण< स े गलत ह।ै जसै ा (cid:1)क यािचकादाता Aारा दावा (cid:1)कया गया ह,ै मेसज(cid:31) जेर<ग क(cid:21) काय-(cid:31) @णाली असंगत ह ै
और यह पाटन-रोधी िनयमावली का उ(cid:3) लघं न ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
(4) चूं(cid:1)क तकु 1 और दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का से िनया(cid:31)तक< ने उY तर @(cid:19)त ुत (cid:1)कए ह,_ इसिलए उनके िलए सामा3य मू(cid:3) य का
प(cid:12)रकलन, उनके िनवेदन< के आधार पर (cid:1)कया जा सकता ह।_ इसके अित(cid:12)रH त @\ नावली के उYत र म& पथृ क /प स े
3य ूनतम पाटन माPज(cid:31)न का दावा करन ेक(cid:21) कोई आव\ यकता नह] ह।ै
(5) चूं(cid:1)क तकु 1 और दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का स े िनया(cid:31)तक< ने उY तर @(cid:19) तुत (cid:1)कए ह,_ इसिलए उनके िलए िनया(cid:31)त क(cid:21)मत और पाटन
माPजन(cid:31) का िनधार(cid:31) ण, उनके Aारा @(cid:19)त ुत सूचना के आधार पर (cid:1)कया जाना चािहए।
चचचच.... 3333 ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजाााांचंचंचंच
22. धारा 9 (1) (ग) के अतं ग(cid:31)त (cid:1)कसी व(cid:19) तु के संबंध म& “सामा3य मू(cid:3)य” का ता(cid:14)पय(cid:17) ह:ै-
(1) Kापार क; सामाCय <#=या के समान व(cid:29)तु क; तलु नीय क;मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम(cid:23) के अनसु ार यथा िनधा/(cid:17) रत िनया(cid:17)तक दशे या @ेL म% खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(2) जब िनयात(cid:17) क दशे या @ेL के घरेल ूबाजार म %Kापार क; सामाCय <#=या म %समान व(cid:29)त ुक; िब=; न &ई हो
अथवा जब िनयात(cid:17) क दशे या @ेL क; बाजार िवशषे क; ि(cid:29)थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म% कम िब=;
माLा के कारण ऐसी िब=; क; उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामाCय मूIय िनOिलिखत म% स ेकोई एक
होगा:
(क) समान व(cid:29)तु क; तलु नीय <ितिनिधक क;मत जब उसका िनया(cid:17)त उप धारा (6) के अंतग(cid:17)त बनाए गए
िनयम(cid:23) के अनसु ार िनया(cid:17)तक दशे या @ेL स ेया #कसी उिचत तीसरे दशे स े#कया गया हो; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतग(cid:17)त बनाए गए िनयम(cid:23) के अनुसार यथािनधा/(cid:17) रत <शासिनक, िब=; और सामाCय
लागत एवं लाभ हेत ुउिचत विृ Q के साथ उदगम वाल ेदेश म %उR व(cid:29)तु क; उ(cid:14)पादन लागत।
23. @ािधकारी ने सबं 6 दशे < स ेXात िनया(cid:31)तक< को @\ नाविलयां भजे ी थ] और उ3 ह &सलाह दी थी (cid:1)क व ेिनधा(cid:31)(cid:12)रत @पE म &
और तरीके स े सूचना @दान कर&। तथािप, िनOन िलिखत उY पादक< और िनयात(cid:31) क< को छोड कर, संब6 दशे < स े (cid:1)कसी भी अ3य
उYप ादक/िनयात(cid:31) क न े@\ नावली के िनधा(cid:12)(cid:31) रत @पE म& सचू ना @(cid:19) तुत करके, इस जांच म &कोई सहयोग नह] (cid:1)दया ह:ै-
(1) मसे ज (cid:31)लने केस िससा @ाईवट िलिमटेड (उYप ादक), दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का
(2) मसे ज(cid:31) लने केस (@ाईवट) िलिमटेड (िनया(cid:31)तक), दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का
(3) मसे ज(cid:31) सोडा सानयाई ए.एस. (उY पादक), तुक1
(4) मसे ज(cid:31) िससके ेम िडस (cid:12)टकारेट ए.एस., तुक1
24. च(cid:1)ूं क उपरोHत उYप ादक</िनया(cid:31)तक< न े @\ नावली के उYत र @(cid:19) तुत (cid:1)कए ह,_ इसिलए @ािधकारी का इन कंपिनय< के संबधं
म& िविश,ट पथृ क पाटन माPजन(cid:31) िनधा(cid:31)(cid:12)रत करने का @(cid:19)त ाव ह।ै इन िनया(cid:31)तक< के िलए सामा3य मू(cid:3)य का िनधा(cid:31)रण करन ेके िलए
@ािधकारी Aारा अपनाई गई सामा3य काय(cid:31)-@णाली म & पहल े यह जांच करना शािमल ह ै (cid:1)क Hय ा @ितवादी िनयात(cid:31) क< के अपने
गृह बाजार< म &संब6 व(cid:19)त ु(cid:20) क(cid:21) घरेलू िब(cid:1);या,ं घरेलू िब;(cid:21) क(cid:21)मत< के आधार पर सामा3 य म(cid:3)ू य के िनधा(cid:31)रण क(cid:21) अनमु ित दने े
के िलए @ितिनिधक और अथ(cid:27)(cid:31) म ह _ और Hय ा n यापार क(cid:21) सामा3 य @(cid:1);या क(cid:21) जांच, @ितवा(cid:1)दय< Aारा @दY त आकं ड< के
अनसु ार संतोषजनक थी।
25. संब6 दशे < म & असहयोगी िनयात(cid:31) क< के मामले म & @ािधकारी का करार के अनु(cid:135)छ ेद 6.8 के साथ प(cid:12)ठत पाटन-रोधी
िनयमावली के िनयम 6 (8) के अनसु ार उपलW ध तx य< के आधार पर सामा3 य म(cid:3)ू य िनधा(cid:12)(cid:31) रत करने का @(cid:19) ताव ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((कककक)))) ससससााााममममाााा::::यय यय मममम(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ूूूू यय यय
IIII.... ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा
((((कककक)))) ममममससससेेेे जजजज .. ..ललललननेेननेे ककककेेेेसससस ििििससससससससाााा ;;;;ााााईईईईववववटटटट ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा::::यययय मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय
26. उनके Aारा @(cid:19)त ुत उYत र क(cid:21) जाचं क(cid:21) गई थी। @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क कंपनी ने घरेलू बाजार म& संब6 व(cid:19) तु(cid:20) को
बेचा ह,ै जो (cid:1)क सामा3य मू(cid:3)य का िनधार(cid:31) ण करन ेपर िवचार करने के िलए @ितिनिधक नह] ह।ै यहां तक (cid:1)क सामा3 य म(cid:3)ू य का
िनधार(cid:31) ण करन ेके िलए ततृ ीय दशे के िनया(cid:31)त पर िवचार करन ेका अनरु ोध नह] (cid:1)कया गया था H य<(cid:1)क उ3 ह<ने संब6 व(cid:19) तु(cid:20) के
30% िनया(cid:31)त क(cid:21) िब;(cid:21) सूचना @दान क(cid:21) ह।ै च(cid:1)ूं क उ3 ह<न े तृतीय देश के सभी िनया(cid:31)त< क(cid:21) सपं ूण(cid:31) सूचना @दान नह] क(cid:21) ह ैऔर
@(cid:19)त ुत क(cid:21) गई सूचना के अनुसार लगभग सभी िनया(cid:31)त घाटे पर (cid:1)कए गए ह,_ इसिलए ऐसी ि(cid:19)थित म& इन िनया(cid:31)त< के आधार पर
सामा3य मू(cid:3)य िनधा(cid:31)(cid:12)रत नह] (cid:1)कया जा सकता ह।ै इसिलए @ािधकारी न े एसजीए और उिचत लाभ सिहत उYप ादन क(cid:21) लागत
के आधार पर सामा3य म(cid:3)ू य िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया ह।ै तदनसु ार, िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया सामा3 य मू(cid:3)य ***अमरीक(cid:21) डालर/मी.टन ह।ै
((((खखखख)))) ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा सससस ेेेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ6666पप पप ााााददददकककक3333 औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत.... कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा::::यय यय मममम(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ूूूू यय यय
27. @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का स े(cid:1)कसी अ3 य उYप ादक/िनयात(cid:31) क ने वत(cid:31)मान जाचं म &@ािधकारी को उYत र
@(cid:19)त ुत नह] (cid:1)कया ह।ै इसिलए दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का म &सभी असहयोगी उYप ादक</िनयात(cid:31) क< के िलए @ािधकारी Aारा उपलW ध तxय <
के आधार पर िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया सामा3य मू(cid:3) य ***अमरीक(cid:21) डालर/मी.टन ह।ै
IIIIIIII.... ततततककुुककुु ))))
((((कककक)))) ममममससससेेेे जजजज .. ..ससससोोोोडडडडाााा ससससााााननननययययााााईईईई एएएए....एएएएसससस....,,,, ततततककुुककुु )))) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा::::यययय मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यय यय
28. उनके Aारा @(cid:19)त तु उYत र क(cid:21) जाचं क(cid:21) गई थी। िनयात(cid:31) क न ेिनवदे न (cid:1)कया ह ै(cid:1)क घरेल ूबाजार िविश, ट ह ैऔर @चिलत
घरेलू िब(cid:1);य< क(cid:21) क(cid:21)मत,& भारत म& िनया(cid:31)त क(cid:21)मत स े तलु नीय नह] ह _ तथा संब6 उYप ाद के अंत @योग के कारण ये
अYय िधक बढाई गई ह।_ इसके प(cid:12)रणाम (cid:19) व/प िनया(cid:31)तक न े िनवेदन (cid:1)कया ह ै(cid:1)क प(cid:12)रिश, ठ 1 म& सिू चत घरेलू िब(cid:1);य<
के आधार पर सामा3य म(cid:3)ू य का प(cid:12)रकलन नह] (cid:1)कया जाए तथा इनका प(cid:12)रकलन लागत के आधार पर अथवा तृतीय
दशे < क(cid:21) िनया(cid:31)त िब(cid:1);य< के आधार पर (cid:1)कया जाए।
29. @ािधकारी न े घरेल ू िब;(cid:21) क(cid:21) जांच क(cid:21) और नोट (cid:1)कया (cid:1)क घरेल ू बाजार म & िब;(cid:21) (cid:129)ापार क(cid:21) सामा3य अविध म& क(cid:21)
गई ह।_ इस तक(cid:31) म & कोई जान नह] ह ै तथा यह दशा(cid:31)न े के िलए साCय दने े म & भी िवफल रह े (cid:1)क घरेलू बाजार म & क(cid:21)मत
पर िवचार Hय< नह] (cid:1)कया जाना चािहए। अतः @ािधकारी ने सामा3य मू(cid:3)य का िनधार(cid:31) ण िनया(cid:31)तक क(cid:21) घरेल ूिब;(cid:21) के
आधार पर करन े का िनणय(cid:31) िलया। सामा3य मू(cid:3)य का िनधार(cid:31) ण करन े के िलए @ािधकारी ने संब6 सामान< क(cid:21)
उYपादन लागत के संदभ (cid:31)म &लाभ@द घरेल ूिब;(cid:21) लने -दने िनधा(cid:31)(cid:12)रत करन ेके िलए (cid:129)ापार परी(cid:27)ण क(cid:21) सामा3य अविध
बनाई। य(cid:1)द लाभ@द लेनदने 80 @ितशत स ेअिधक ह _तो @ािधकारी सामा3य म(cid:3)ू य के िनधार(cid:31) ण के िलए घरेलू बाजार
म& सभी लेन-दने < पर िवचार करत े ह _ और िजन मामल< म & लाभ@द लेन-दने 80 @ितशत स े कम ह,_ उनम & केवल
लाभ@द घरेल ूिब;(cid:21) पर सामा3य मू(cid:3)य के िनधा(cid:31)रण के िलए िवचार (cid:1)कया जाता ह।ै इस मामल ेम &(cid:129)ापार परी(cid:27)ण क(cid:21)
सामा3य अविध के आधार पर सामा3य मू(cid:3)य के िनधा(cid:31)रण के िलए सभी घरेलू िब(cid:1);य< को िलया गया ह ै Hय<(cid:1)क
लाभ@द िब;(cid:21) 80 @ितशत से अिधक थ]। अतः िनया(cid:31)तक ने अंतदशd ीय भाड़ा और ऋण लागत पर समायोजन का
दावा (cid:1)कया ह ै िजस े सYयािपत (cid:1)कया गया ह ै और उसक(cid:21) अनमु ित दी गई ह।ै त(cid:142)नुसार, सामा3य मू(cid:3)य *** अम(cid:12)े रक(cid:21)
डॉलर @ित मी. टन के /प म& िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया ह।ै
खखखख)))) ततततककुुककुु )))) मममम ????अअअअ::::यययय उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा::::यययय मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय
30. @ािधकारी नोट करते ह _ (cid:1)क तकु 1 के (cid:1)कसी भी अ3य उYपादक/िनयात(cid:31) क ने वतम(cid:31) ान जांच म& @ािधकारी को उ(cid:132)र नह]
(cid:1)दया ह।ै तकु 1 न े सभी सहयोगी उYपादक</िनया(cid:31)तक< के िलए @ािधकारी न े सामा3य मू(cid:3)य *** अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित
मी. टन के /प म &उपलWध तxय< के /प म& िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
IIIIIIIIIIII.... ककककजजजजााााििििखखखख’’’’तततताााानननन
ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तततताााानननन मममम ?? ??उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा::::यययय मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय
31. कजा(cid:1)क(cid:19)तान के (cid:1)कसी भी उYपादक/िनया(cid:31)तक न े @(cid:144)ावली का उ(cid:132)र दायर नह] (cid:1)कया। अतः @ािधकारी न े उ3ह &
असहयोगी माना। कजा(cid:1)क(cid:19)तान के उYपादक</िनया(cid:31)तक< से असहयोग के म(cid:134)ने जर @ािधकारी उYपादक</िनया(cid:31)तक< के
िलए अलग-अलग पाटन माPजन(cid:31) िनधा(cid:12)(cid:31) रत करने म &स(cid:27)म नह] ह _तथा पाटन माPजन(cid:31) के िनधा(cid:31)रण के संबंध म &सव(cid:145)(cid:132)म
उपलWध सूचना के िस6ांत< के अनुसार कार(cid:31)वाई करने के िलए बा%य ह।ै िनया(cid:31)तक< के असहयोग के म(cid:134)ने जर
@ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6(8) के अनसु ार उपलWध तxय< के अनसु ार सामा3य मू(cid:3)य िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया।
त(cid:142)नसु ार, सामा3य मू(cid:3)य *** अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म &िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया है।
IIIIVVVV.... !!!!सससस
32. /स के (cid:1)कसी भी उYपादक/िनया(cid:31)तक ने @(cid:144)ावली का उ(cid:132)र दायर नह] (cid:1)कया। अतः @ािधकारी न े उ3ह & असहयोगी
माना। /स के उYपादक</िनयात(cid:31) क< स े असहयोग के म(cid:134)ेनजर @ािधकारी उYपादक</िनया(cid:31)तक< के िलए अलग-अलग
पाटन माPज(cid:31)न िनधा(cid:31)(cid:12)रत करन ेम& स(cid:27)म नह] ह_ तथा पाटन माPज(cid:31)न के िनधा(cid:31)रण के संबंध म& सव(cid:145)(cid:132)म उपलWध सूचना के
िस6ातं < के अनसु ार कार(cid:31)वाई करने के िलए बा%य ह।ै िनया(cid:31)तक< के असहयोग के म(cid:134)ेनजर @ािधकारी ने िनयमावली के
िनयम 6(8) के अनसु ार उपलWध तxय< के अनसु ार सामा3य मू(cid:3)य िनधा(cid:31)(cid:12)रत (cid:1)कया। त(cid:142)नसु ार, सामा3य मू(cid:3)य ***
अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म& िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया ह।ै
((((खखखख)))) ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर..रर.. णणणण
iiii.... ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा
कककक)))) ममममससैैससैै सससस ....ललललCC??CC?? सससससससस ((((पपपपीीीीटटटटीीीीववववााााईईईई)))) ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड,,,, ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा ककककेेेे ससससााााथथथथ ममममससससैैैै सससस ....ललललCC??CC?? सससससससस ससससीीीीससससाााा ;;;;ाााा.... ििििलललल.... ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
33. मैसस (cid:31) ल&Hसस (पीटीवाई) िलिमटेड ने @(cid:144)ावली के उ(cid:132)र दायर (cid:1)कए ह _ और जांच क(cid:21) अविध के दौरान उ3ह<ने भारत
म& 5553 मी. टन संब6 सामान< का िनयात(cid:31) (cid:1)कया ह।ै उ3ह<न ेप(cid:12)रिश(cid:127)-2 म &कारखानागत से बाहर (cid:1)कसी समायोजन
क(cid:21) सूचना नह] दी, तथािप, माह-वार समायोजन सूिचत (cid:1)कए गए ह _और प(cid:12)रिश(cid:127)-3क म & दावा (cid:1)कया गया ह।ै मसै स (cid:31)
ल&Hसस (पीटीवाई) िलिमटेड ने पै(cid:146)कंग, अंतदशd ीय भाड़ा, काग(cid:145) दये , समुzी भाड़ा और समुzी बीमा के िनिम(cid:132)
समायोजन< का दावा (cid:1)कया ह।ै उिचत सYयापन के बाद उनक(cid:21) अनमु ित दी गई ह।ै त(cid:142)नसु ार, @ािधकारी ने ***
अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म& कारखानागत िनयात(cid:31) क(cid:21)मत िनधा(cid:31)(cid:12)रत क(cid:21) ह।ै
खखखख)))) ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा ककककेेेे अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
34. @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क चूं(cid:1)क, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का से (cid:1)कसी अ3य उYपादक/िनया(cid:31)तक ने वत(cid:31)मान जांच म& @ािधकारी को
कोई उ(cid:132)र नह] (cid:1)दया ह,ै अतः दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का म & सभी असहयोगी उYपादक</िनयात(cid:31) क< के िलए @ािधकारी ने ***
अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म& िनवल िनया(cid:31)त क(cid:21)मत िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) ह।ै
iiiiiiii.... ततततककुुककुु ))))
कककक)))) ससससीीीीससससााााककककमममम ििििडडडडसससस (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटटककककााााररररेेेेटटटट एएएए.... एएएएसससस....,,,, ततततककुुककुु )))) ककककेेेे ससससााााथथथथ ममममससैैससैै सससस .. ..ससससोोोोडडडडाााा ससससननननााााययययीीीी एएएए.... एएएएसससस.... ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
35. मैसस (cid:31) सोडा सनायी ए. एस. ने @(cid:144)ावली के उ(cid:132)र दायर (cid:1)कए ह _ और जांच क(cid:21) अविध के दौरान उ3ह<ने भारत म &
3240 मी. टन संब6 सामान< का िनया(cid:31)त (cid:1)कया ह।ै उ3ह<ने भारतीय िनया(cid:31)तक को अतं दशd ीय भाड़ा, समुzी भाड़ा,
(cid:19)थानीय (cid:129)य, समुzी बीमा, ऋण लागत, ब_क @भार, िवदशे ी मzु ा लाभ और कमीशन के िनिम(cid:132) खचo का दावा
(cid:1)कया ह।ै िवदशे ी मुzा लाभ को छोड़कर उिचत सYयापन के बाद उनक(cid:21) अनमु ित दी गई ह ैHय<(cid:1)क वह िस6 नह] था।
त(cid:142)नसु ार, @ािधकारी ने *** अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म &कारखानागत िनया(cid:31)त क(cid:21)मत िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) ह।ै
खखखख)))) ततततककुुककुु )))) ककककेेेे अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
36. @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क चूं(cid:1)क, तकु 1 से (cid:1)कसी अ3य उYपादक/िनयात(cid:31) क ने वतम(cid:31) ान जांच म& @ािधकारी को कोई उ(cid:132)र
नह] (cid:1)दया ह,ै अतः तकु 1 म& सभी असहयोगी उYपादक</िनयात(cid:31) क< के िलए @ािधकारी ने *** अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी.
टन के /प म &िनवल िनया(cid:31)त क(cid:21)मत िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iiiiiiiiiiii.... !!!!सससस
!!!!सससस मममम ?? ??उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातततत.... कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
37. @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क /स से (cid:1)कसी भी उYपादक/िनयात(cid:31) क ने वतम(cid:31) ान जांच म &@ािधकारी को उ(cid:132)र नह] (cid:1)दया ह,ै
अतः /स म& सभी असहयोगी उYपादक</िनया(cid:31)तक< के िलए @ािधकारी ने *** अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म &
िनवल िनया(cid:31)त क(cid:21)मत िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) ह।ै
iiiivvvv.... ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तततताााानननन
ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तततताााानननन मममम ?? ??उउउउ6666पपपपााााददददकककक3333 एएएएवववव ंं ंंििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत..तत.. कककक%%%%ममममतततत
38. कजा(cid:1)क(cid:19)तान के (cid:1)कसी भी उYपादक/िनया(cid:31)तक न े @(cid:144)ावली का उ(cid:132)र दायर नह] (cid:1)कया। अतः @ािधकारी न े उ3ह &
असहयोगी माना। कजा(cid:1)क(cid:19)तान के उYपादक</िनया(cid:31)तक< स े असहयोग के म(cid:134)ेनजर @ािधकारी ने िनयमावली के िनयम
6(8) के अनुसार उपलWध तxय< के अनसु ार *** अमे(cid:12)रक(cid:21) डॉलर @ित मी. टन के /प म& िनवल िनया(cid:31)त क(cid:21)मत
िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) ह।ै
गगगग)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. ततततााााििििललललककककाााा
39. संबंिधत संब6 दशे < स े सभी उYपादक</िनया(cid:31)तक< के िलए जांच क(cid:21) अविध के दौरान पाटन माPज(cid:31)न िन(cid:147)िलिखत
तािलका म& (cid:1)दए गए अनुसार िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया हःै
ससससााााममममाााा::::यययय ििििननननययययाााातत..तत.. पपपपााााटटटटनननन
मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय –––– कककक%%%%ममममतततत –––– ममममाााा>>>>जजजजनननन.... –––– पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन
1111मममम
ददददशशेेशशेे उउउउ6666पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत..तत.. कककक अअअअमममम(cid:29)(cid:29)ेे(cid:29)(cid:29)ेेररररकककक%%%% अअअअममममे(cid:29)े(cid:29)े(cid:29)े(cid:29)ररररकककक%%%% अअअअमममम(cid:29)(cid:29)ेे(cid:29)(cid:29)ेेररररकककक%%%% ममममाााा>>>>जजजजनननन.... ---- ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. रररर????जजजज
सससस..ंं..ंं
डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... %%%% ---- %%%%
टटटटनननन टटटटनननन टटटटनननन
1111.... दि(cid:27)ण मैसस (cid:31)ल&Hससे मसै स (cid:31)ल&Hससे *** *** *** *** 15-20
अ0(cid:21)का सीसा @ा. िल. सीसा @ा. िल.
2222.... दि(cid:27)ण अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** 20-25
अ0(cid:21)का
3333.... तुक1 मैसस (cid:31) सोडा मसै स (cid:31) *** *** *** *** 70-75
सनाई ए. एस. सीसके म िडस
(cid:12)टकारेट ए.
एस.
4444.... तुक1 अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** 80-85
5555.... /स सभी सभी *** *** *** *** 0-(5)
6666.... कजा(cid:1)क(cid:19)तान सभी सभी *** *** *** *** 20-25
छछछछ.... ####िििितततत मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू ययययााााककंंककंं नननन ततततथथथथाााा ####िििितततत कककक%%%% जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा6666ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक.... कककक%%%% पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)िििितततत
IIII.... ####िििितततत जजजजााााचचंंचचंं
जजजज....IIII घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग <<<<ाााारररराााा &&&&ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
40. वत(cid:31)मान जांच के दौरान घरेलू उMोग Aारा (cid:1)कए गए (cid:27)ित स ेसबं ंिधत अनुरोध िन(cid:147)िलिखत ह:_
i. एक से अिधक दशे से िनयात(cid:31) क संब6 सामान< का िनया(cid:31)त कर रह े ह _ और इसीिलए िनयमानुसार वतम(cid:31) ान मामला
संचयी मू(cid:3)याकं न के िलए उपय(cid:131)ु ह।ै पाटन माPज(cid:31)न और िनया(cid:31)त क(cid:21) माEा िनधा(cid:12)(cid:31) रत 3यूनतम सीमा(cid:20) से अिधक ह।ै
संब6 सामान घरेलू उMोग Aारा पेश (cid:1)कए गए समान उYपाद< से सीधी @ित(cid:19)प6ा(cid:31) करत ेह_।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
ii. िवचाराधीन उYपाद के िलए मांग पूरी (cid:27)ित क(cid:21) अविध म &बढ़ी ह।ै आयात< का भारतीय मांग का ब)त बड़ा िह(cid:19)सा ह।ै
आयात< म& आधार वष(cid:31) से 2015-16 तक िगरावट आई, परंत ु जांच क(cid:21) अविध म& उनम & वृि6 )ई और आधार वष(cid:31) के
(cid:19)तर< स ेऊपर रह ेजो आधार वष(cid:31) स े24 @ितशत क(cid:21) विृ 6 और पूव(cid:31) वष(cid:31) से 57 @ितशत क(cid:21) विृ 6 दशा(cid:31)त ेह।_
iii. संब6 दशे < स े आयात दशे म & कुल आयात का 98 @ितशत ह।_ कुल आयात< और कुल माल से संबंिधत आकं ड़ े इस
कारण िभ(cid:149) ह _ (cid:1)क महािनदशे क, सरु (cid:27)ा ने आईबीआईएस के आंकड़< का @योग (cid:1)कया जब(cid:1)क यािचकाकता (cid:31) न े
डीजीसीआईएडं एस के आकं ड़ े(cid:1)दए थ।े उYपादन क(cid:21) तुलना म& आयात< म& 2015-16 तक िगरावट आई, परंतु जांच क(cid:21)
अविध म& उनम& उछाल आया। मांग क(cid:21) तलु ना म & संब6 आयात< ने वही @वृि(cid:132) अपनाई और आधार वष(cid:31) क(cid:21) तुलना म &
लगभग वही (cid:19)तर बनाए रखे।
iv. पा(cid:12)टत आयात< क(cid:21) प)चँ क(cid:21)मत घरेल ूउMोग क(cid:21) िब;(cid:21) क(cid:21)मत स ेकाफ(cid:21) कम ह।ै संब6 दशे < से क(cid:21)मत कटौती का (cid:19)तर
जांच क(cid:21) अविध म &काफ(cid:21) बढ़ा ह ैिजसके प(cid:12)रणाम(cid:19)व/प आयात< म& काफ(cid:21) विृ 6 )ई। क(cid:21)मत कटौती केवल उन आयात
लेन-दने < पर िवचार करत े )ए िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) जानी चािहए िजनक(cid:21) आयात क(cid:21) प)चँ क(cid:21)मत घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21)
क(cid:21)मत स ेकम ह।ै
v. उYपादन लागत म& आधार वष(cid:31) से 2015-16 तक िगरावट आई, परंतु जांच क(cid:21) अविध म& विृ 6 )ई। घरेलू उMोग क(cid:21)
िब;(cid:21) क(cid:21)मत न ेभी वही @वृि(cid:132) अपनाई, परंतु क(cid:21)मत< म& िगरावट, लागत< म &िगरावट से अिधक थी; जांच क(cid:21) अविध
म& जब(cid:1)क लागत& बढ़], िब;(cid:21) क(cid:21)मत म &िगरावट आई; िब;(cid:21) क(cid:21)मत जांच क(cid:21) अविध म& उYपादन क(cid:21) लागत से कम थी;
आयात< क(cid:21) प)चँ क(cid:21)मत घरेलू उMोग क(cid:21) उYपादन लागत स े कम रही और इसीिलए आयात< के कारण घरेलू उMोग
क(cid:21) क(cid:21)मत< का 3यूनीकरण एवं (cid:151)ास हो रहा था।
vi. यािचकाकता(cid:31) क(cid:21) उYपाद के िलए 70,000 मी. टन क(cid:21) (cid:27)मता ह।ै तथािप, पाटन के म(cid:134)ेनजर यािचकाकता(cid:31) को धलु ाई
म& संयंE बंद करना पड़ा था िजसम& (cid:1)क 16,000 मी. टन क(cid:21) (cid:27)मता थी। वष(cid:31) 2013-14 म& 3यूनतम उYपादन था और
उसके बाद वह @चालनाYमक नह] थी, अतः धलु ाई म& संयंE क(cid:21) (cid:27)मता (cid:27)ित संबंधी सूचना म& शािमल नह] क(cid:21) गई ह।ै
उसको शािमल करन ेपर उYपादन, िब;(cid:21) और उपयोग म& भारी िगरावट दशाए(cid:31) गी।
vii. घरेलू उMोग का उYपादन वष (cid:31)2015-16 तक बढ़ा, परंत ुउसके बाद उस (cid:19)तर से नीच ेके (cid:19)तर तक जांच क(cid:21) अविध म &
िगरावट आई जो 2014-15 म& और पूव(cid:31) वष(cid:31) म& @ाt (cid:1)कया था। यािचकाकता(cid:31) का (cid:27)मता उपयोग तथा घरेल ूिब;(cid:21) भी
वही @वृि(cid:132) दशा(cid:31)ती ह।ै कैिNटव को शािमल करके और हटाकर घरेलू उMोग के बाजार िह(cid:19)से म &िगरावट आई ह ैजब(cid:1)क
संब6 आयात< क(cid:21) कैिNटव म & वृि6 )ई ह।ै भारतीय मांग को पूरा करन ेक(cid:21) काफ(cid:21) (cid:27)मता होन ेके बावजूद घरेल ू उMोग
अपना बाजार िह(cid:19)सा खोता रहा ह।ै
viii. क(cid:21)मत संबंधी मानदडं < के सदं भ(cid:31) म& िन,पादन म& िगरावट आई ह।ै लाभ 2016 तक कम रह।े आयात क(cid:21)मत< म &
िगरावट से घरेल ू उMोग िब;(cid:21) लागत स े कम क(cid:21)मत पर िब;(cid:21) करन े को मजबरू था। कर पूव (cid:31) लाभ तथा िनवेश पर
आय म &पूरी (cid:27)ित क(cid:21) अविध म &िगरावट आई।
ix. मालसचू ी 2015-16 तक बढ़ी, परंतु जांच क(cid:21) अविध म & कम )ई Hय<(cid:1)क घरेलू उMोग ने पा(cid:12)टत आयात< के साथ
@ित(cid:19)प6ा(cid:31) करने के िलए अपनी क(cid:21)मत & कम कर द]। इसके बावजूद, मालसूची का (cid:19)तर 2013-14 और 2015-16 के
(cid:19)तर स ेऊपर के (cid:19)तर< पर >क गया।
x. रोजगार और मजदरू ी (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& बढ़ी ह।ै घरेलू उMोग Aारा दी गई मजदरू ी भी बढ़ी ह,ै परंतु यह दशे म &
मजदरू ी काननू < के अनसु ार ह ै और वह पाटन का @ितकूल @भाव नह] दशात(cid:31) ा। घरेल ू उMोग क(cid:21) उYपादकता 2015-
16 तक बढ़ी, परंतु उसके बाद कम )ई।
xi. घरेलू उMोग क(cid:21) सम(cid:24) विृ 6 भी @ितकूल रही ह।ै मांग क(cid:21) मौजूदगी तथा उस मांग को परू ा करने क(cid:21) (cid:27)मता के
बावजूद घरेल ूउMोग पा(cid:12)टत आयात< के कारण उस ेपरू ा करन ेम &स(cid:27)म नह] रहा ह।ै
xii. लाभ@दता म& विृ 6 नकाराYमक थी और घरेलू उMोग को िव(cid:132)ीय हािनयां हो रही ह।_ िब;(cid:21) एवं उYपादन म & सुधार
लाने के @यास (cid:1)कए गए और िब(cid:1);यां िब;(cid:21) लागत के (cid:19)तर< स े काफ(cid:21) कम (cid:19)तर क(cid:21) क(cid:21)मत पर क(cid:21) ग(cid:152)। (cid:1)फर भी,
माEाYमक मानदडं नह] बढ़ पाए। घरेलू उMोग के कायo क(cid:21) वतम(cid:31) ान सूची से नए िनवेश क(cid:21) अनुमित नह] होती।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. संबंिधत उYपाद पर जोर था और अब भी ह,ै परंतु यािचकाकता(cid:31) बने रहन ेके िलए ही सबं 6 सामान< का िनया(cid:31)त करन े
के िलए मजबूर था। घरेलू उMोग म& िनचल े उYपाद< के िलए (cid:27)मता का उपयोग करन े के बाद भी काफ(cid:21) (cid:27)मताए ं
उपयोग करन ेके िलए थ]।
xiv. माEा एव ं मू(cid:3)य के संदभ (cid:31) म & कैिNटव खपत संबंधी सूचना घरेल ू उMोग पर पा(cid:12)टत आयात< के @भाव का म(cid:3)ू याकं न
करने के िलए दी गई ह।ै
xv. संब6 आयात< म & 2013-14 से 2015-16 तक िगरावट आई, घरेल ू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) म & वृि6 )ई। जब जांच क(cid:21)
अविध म & संब6 सामान< के आयात म & वृि6 )ई तो घरेल ू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) म& िगरावट आई। आयात< म & पूव (cid:31) वष (cid:31) क(cid:21)
तुलना म& जांच म& अविध म& 57 @ितशत तक विृ 6 )ई और घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) म& 23 @ितशत तक िगरावट आई
िजसके प(cid:12)रणाम(cid:19)व/प बाजार िह(cid:19)से म& 26 @ितशत तक िगरावट आई।
xvi. घरेल ूउMोग क(cid:21) िनया(cid:31)त िब;(cid:21) म &िगरावट पणू (cid:31)तः अवा(cid:19)तिवक ह _Hय<(cid:1)क व ेवतम(cid:31) ान जांच के िलए (cid:27)ित का आधार
नह] ह _और (cid:1)दए गए आकं ड़ ेकम क(cid:21)मत के आयात< के प(cid:12)रणाम(cid:19)व/प घरेलू उMोग को )ई (cid:27)ित के आधार पर ह।_
xvii. यािचकाकता(cid:31) वािणिmयक शतo के आधार पर आयाितत अय(cid:19)क का @योग कर रहा ह ैतथा ओिडशा खनन िनगम स े
अय(cid:19)क का उYपादन कर रहा ह ैऔर अय(cid:19)क के एक (cid:128)ोत का @योग नह] (cid:1)कया जा रहा ह।ै ;ोम अय(cid:19)क क(cid:21) क(cid:21)मत<
म& वृि6 िव(cid:153) भर म& सभी उYपादक< के िलए अ(cid:135)छी ह ैऔर घरेलू उMोग के िलए केवल एक सगं त कारक नह] ह।ै
xviii. वत(cid:31)मान मामला एक वह (cid:19)प(cid:127) ि(cid:19)थित ह ै जहां िनया(cid:31)तक काफ(cid:21) दर पर दशे म & पाटन कर रहा है और "(cid:129)ापार क(cid:21)
साधारण अविध" संबंधी तक(cid:31) के साथ (cid:1)कए जा रह े पाटन को लेने @यास कर रहा ह ै Hय<(cid:1)क (cid:1)कसी भी ि(cid:19)थित म &
अ3यथा मौजूदगी िस6 नह] होती।
xix. आयात उ(cid:154) (cid:19)तर पर थ े और 2013-14 म & भी उ(cid:154) (cid:19)तर पर थे िजसके कारण कनकदगु (cid:31) 2014 म & अपना उYपादन
बंद करन ेके िलए मजबूर था।
xx. सुर(cid:27)ा संबंधी यािचका वतम(cid:31) ान जांच< म & शु(cid:3)क न लगाए जान े के िलए एक िनधा(cid:31)रण नह] हो सकता Hय<(cid:1)क मानी
गई अविध िभ(cid:149) ह।ै (cid:27)ित मू(cid:3)याकं न "जैसी ि(cid:19)थित ह"ै के आधार पर और वतम(cid:31) ान आकं ड़< के आधार पर तथा
िनि(cid:155)त /प से पूव(cid:31) (cid:27)ित अविध के आकं ड़< के आधार पर (cid:1)कया जाना ह।ै इसके अित(cid:12)र(cid:131), पाटनरोधी और सरु (cid:27)ा
संबंधी कानून क(cid:21) (cid:19)क(cid:21)म और (cid:27)Eे िभ(cid:149)-िभ(cid:149) ह।_
xxi. यािचकाकता(cid:31) पा(cid:12)टत आयात< के कारण अनकु ूल घरेलू बाजार के अभाव म& उYपादन क(cid:21) कैिNटव /प स े खपत करन े
के िलए मजबरू रहा ह।ै आयात< क(cid:21) उ(cid:154) माEा के कारण घरेल ू उMोग के उYपादन म & िगरावट आई और कम रहा।
घरेलू िब;(cid:21) 2015-16 तक वृि6 के बाद जांच क(cid:21) अविध म &कम )ई। िनया(cid:31)त और कैिNटव खपत के बाद भी घरेल ू
उMोग म &(cid:27)मता अनुपयु(cid:131) रही।
xxii. घटती )ई िब;(cid:21) और िवमुzीकरण के बीच कोई सह संबंध नह] ह।ै (cid:27)ित आयात क(cid:21)मत< म & िगरावट स े जांच क(cid:21)
अविध म &आयात म &वृि6 के कारण ह,ै जब(cid:1)क लागत म &वृि6 )ई।
xxiii. शु(cid:3)क लगाना जनिहत के िव>6 नह] ह।ै सुर(cid:27)ा जांच के संबंध म & (cid:1)कया गया संदभ (cid:31) सही नह] ह।ै सुर(cid:27)ा संबधं ी
कानून के असमान पाटनरोधी कानून सभी आयात< पर शु(cid:3)क नह] लगाता। उपभो(cid:131)ा पाटनरोधी शु(cid:3)क के
भुगतान के िबना अपा(cid:12)टत (cid:128)ोत< स े संब6 सामान< को लेन े म & स(cid:27)म ह<ग।े (cid:1)फर भी, यMिप यािचकाकता (cid:31) एक
@मुख उYपादक ह,ै तथािप, उसे अपा(cid:12)टत (cid:128)ोत< स े आने वाले संब6 सामान< स े @ित(cid:19)प6ा(cid:31) करनी होगी और
इसीिलए उसक(cid:21) ि(cid:19)थित को गलत नह] बता सकता।
xxiv. अ3य Xात कारक<, यथा – िनया(cid:31)त िन,पादन, @ौMोिगक(cid:21), दशे के अ3य उYपादक< का िन,पादन, पाटनरोधी करार
म& अथवा िनयमावली म &सूचीब6 (cid:129)ापार @ितबंधाYमक प(cid:12)रपा(cid:12)टय< से घरेलू उMोग को (cid:27)ित नह] )ई ह।ै
xxv. संब6 दशे < स ेपा(cid:12)टत आयात< के क(cid:21)मत 3यनू ीकरण/(cid:151)ास स ेघरेल ूउMोग को कापी िव(cid:132)ीय हािनयां )ई ह।_ काफ(cid:21)
िव(cid:132)ीय हािनय< स ेिनयोिजत पजूं ी पर आय तथा नकद लाभ म &(cid:151)ास )आ ह.ै
xxvi. संब6 दशे < से आयात< का बाजार िह(cid:19)सा काफ(cid:21) अ(cid:135)छे (cid:19)तर पर रहा। घरेल ू उMोग पा(cid:12)टत आयात< के कारण
उYपादन, (cid:27)मता उपयोग और िब;(cid:21) क(cid:21) माEा के इ(cid:127)तम (cid:19)तर< को @ाt नह] कर पाया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
जजजज....IIIIIIII अअअअ::::यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 <<<<ाााारररराााा &&&&ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
41. वत(cid:31)मान जांच क(cid:21) अविध म& अ3य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:27)ित संबंधी िन(cid:147)िलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:_
i. कैिNटव खपत और उपलWध वा(cid:19)तिवक (cid:27)मता के संबंध म & यािचकाकता (cid:31) के आकं ड़< का सYयापन (cid:1)कया गया ह।ै
कैिNटव खपत सिहत मांग के वा(cid:19)तिवक आंकड़ े@कट (cid:1)कए जाने चािहए।
ii. घरेलू उMोग न े महािनदशे क सरु (cid:27)ा के प(cid:12)रणाम< म & आकं ड़< म & अतं र तथा घरेलू उMोग के उYपादन से संबिं धत
यािचका म & उि(cid:3)लिखत आकं ड़<, घरेल ू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21), अ3य उYपादक< क(cid:21) िब;(cid:21) और अिधक महYवपूण (cid:31) घरेल ू
उMोग के लाभ स ेसंबंिधत आकं ड़< म& अंतर के संबंध म& कोई (cid:19)प(cid:127)ीकरण नह] (cid:1)दया ह।ै
iii. जहां घरेलू उMोग को आयात< म & क(cid:21)मत क(cid:21) अिधक कटौती अनभु व )ई ह,ै वहा ं आयात< को हटान े क(cid:21) अनमु ित
नह] ह ै और वह पाटनरोधी करार के अनु(cid:135)छेद 3.2 के अनु/प नह] ह।ै क(cid:21)मत कटौती (cid:27)ित िनधा(cid:31)रण म & एकमाE
िनधार(cid:31) क नह] ह।ै इसम& घरेलू उMोग को (cid:27)ित का सम(cid:24) मू(cid:3)याकं न एक भाग बनता ह ैऔर ऐस े(cid:1)कया जाता ह ैता(cid:1)क
जांचकता(cid:31) अिधका(cid:12)रय< को (cid:27)ित एवं कारणाYमकता के मू(cid:3)याकं न के सदं भ (cid:31)म& मागद(cid:31) श(cid:31)न @दान (cid:1)कया जा सके।
iv. घरेलू उMोग के दाव< के संबंध म & वे लेन-दने हटाना (cid:27)ित माPज(cid:31)न के िनधार(cid:31) ण के िलए (cid:27)ित कारक नह] ह।ै यह
िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी क(cid:21) एक सतत प(cid:12)रपाटी ह ै (cid:1)क वे (cid:1)कसी दशे स े सभी आयात लने -दने < पर (cid:27)ित माPज(cid:31)न के
िनधार(cid:31) ण के िलए %यान द।& यह कहना पयाt(cid:31) नह] ह ै(cid:1)क इस प(cid:12)रपाटी को डW(cid:3)यूटीओ म &चुनौती नह] दी गई ह ैऔर
इसीिलए अपनाए जान े चािहए। पाटनरोधी शु(cid:3)क (cid:27)ित माPजन(cid:31) पर लगाया जा सकता ह,ै य(cid:1)द वह पाटन माPज(cid:31)न
से कम हो। य(cid:1)द घरेल ू उMोग का दावा (cid:19)वीकार (cid:1)कया जाता ह ै तो इसका यह अिभ@ाय होगा (cid:1)क ऐसे मामले नह]
हो सकत े जहां (cid:27)ित माPज(cid:31)न नकाराYमक ह ै और इसके प(cid:12)रणाम(cid:19)व/प नकाराYमक (cid:27)ित वाला कोई मामला नह]
होगा तथा कोई भी जांच र(cid:134) नह] होगी।
v. मांग म &वृि6 के कारण आयात< म& वृि6 )ई ह,ै (cid:1)फर भी उसस ेबाजार िह(cid:19)से म& %यान दने ेयोfय वृि6 नह] )ई। यह
कहा जा सकता ह ै(cid:1)क आयात< म &"काफ(cid:21)" वृि6 )ई ह।ै
vi. लाभ एवं पा(cid:12)टत आयात< म& िगरावट के बीच कोई संबंध नह] ह।ै आयात< से घरेल ू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) पर आघात
नह] )आ ह,ै इसके बजाए घरेल ूउMोग क(cid:21) िब;(cid:21) बढ़ी ह।ै
vii. क(cid:21)मत कटौती तथा )ए लाभ/हािन के बीच कोई संबंध नह] ह।ै जब आयात क(cid:21)मत कटौती कर रह े थ,े तब भी
घरेलू उMोग लाभ कमा रहा था। घरेल ू उMोग का बाजार िह(cid:19)सा भी बढ़ा, तथािप, मुzा का अवमू(cid:3)यन (cid:27)ित का
@मुख कारण ह।ै ;ोम अय(cid:19)क क(cid:21) अि(cid:19)थरत क(cid:21)मत &भी (cid:27)ित का कारण ह।_
viii. कजा(cid:1)क(cid:19)तान से आयात< का सचं यी मू(cid:3)याकं न करन े क(cid:21) आव\यकता नह] ह ै Hय<(cid:1)क कजा(cid:1)क(cid:19)तान स े आयात घरेल ू
उMोग Aारा पशे (cid:1)कए गए उYपाद स ेिभ(cid:149) ह।ै
ix. उYपादन, (cid:27)मता, उपयोग, उYपादन म & कुल िह(cid:19)सा तथा कुल भारतीय उYपादन म& भी वृि6 )ई। उYपादन (cid:19)तर
मांग के (cid:19)तर से अिधक थे। िब;(cid:21) क(cid:21) माEा म& वृि6 )ई ह।ै
x. कम )ई लाभ@दता के दावे के बावजूद रोजगार और मजदरू ी म& भी वृि6 )ई ह ै जो (cid:19)प(cid:127) /प से कु@बंधन दशा(cid:31)ता
ह।ै
xi. यािचकाकता(cid:20)(cid:31) का बाजार िह(cid:19)सा बढ़ा ह।ै (cid:27)मता एवं रोजगार म& पूवा(cid:31)नुमानीय विृ 6 के कारण आरओआई म &
िगरावट आई।
xii. उYपादकता क(cid:21) सूची म& 2012-13 म& 100 स े बढ़कर 2015-16 म& 164 और 2016-17 म & 138 तक क(cid:21) विृ 6
)ई। (cid:19)टॉक के िलए सूचीब6 आकं ड़< म & 2013-14 म & 100 स ेघटकर 2016-17 म & 86 तक क(cid:21) िगरावट आई और
इसीिलए यह कोई (cid:27)ित नह] दशा(cid:31)ता। कंपनी के िनया(cid:31)त म &िगरावट आई जो (cid:27)ित का वा(cid:19)तिवक कारण ह ैऔर इस े
आयात< के कारण नह] होना चािहए।
xiii. कनकदगु (cid:31) क(cid:21) ओर से यह अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वह संब6 आयात< म &वृि6 के कारण 2014 म& अपना काम बंद
करने के िलए मजबूर था। तथािप, 2013-14 और 2014-15 के बीच िवचाराधीन उYपाद के आयात वा(cid:19)तव म &
कम )ए और घरेल ूउMोग का बाजार िह(cid:19)सा बढ़ा।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. (cid:27)ित और पाटन के बीच पूव(cid:31) म &िनधा(cid:12)(cid:31) रत सुर(cid:27)ा संबंधी यािचका के अनसु ार कोई कारणाYमक संपक(cid:31) िस6 नह] था।
xv. यािचकाकता(cid:31) क(cid:21) िब;(cid:21) म & घरेलू उMोग क(cid:21) कैिNटव खपत म & वृि6 के कारण यािचकाकता (cid:31) के िनयात(cid:31) म& भारी
िगरावट क(cid:21) वजह से िगरावट आई।
xvi. (cid:27)ित माPज(cid:31)न का प(cid:12)रकलन केवल उन लेन-दने < पर िवचार कर (cid:1)कया गया ह ै जो (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत से कम ह।ै
भारत म& (cid:27)ित माPजन(cid:31) के प(cid:12)रकलन के िलए भा(cid:12)रत औसत क(cid:21) भा(cid:12)रत औसत स े तलु ना क(cid:21) जाती ह ै िजसम& सभी
लेन-दने शािमल ह<ग।े यािचकाकता(cid:31) ने (cid:27)ित माPजन(cid:31) प(cid:12)रकलन म & (cid:27)ित िनधार(cid:31) ण म & गलती क(cid:21) ह।ै जहा ं घरेल ू
उMोग को आयात< म &क(cid:21)मत क(cid:21) अिधक कटौती अनभु व होती, वहां आयात< को हटाने क(cid:21) अनमु ित नह] ह ैऔर वह
पाटनरोधी करार के अन(cid:135)ु छेद 3.2 के अन/ु प नह] ह।ै
xvii. िब;(cid:21) क(cid:21)मत उYपादन लागत स े अिधक थी और घरेलू उMोग न े सोिडयम डाइ;ोमेट क(cid:21) िब;(cid:21) पर वष(cid:31) 2015-16
तक लाभ कमाया। उYपादन लागत और िब;(cid:21) क(cid:21)मत जांच क(cid:21) अविध म & त(cid:142)नु/प बढ़ी ह।ै घरेल ूउMोग Aारा (cid:1)कए
गए दावे के अनुसार िवचाराधीन उYपाद के लाभ म &िगरावट अिव(cid:153)सनीय ह।ै
xviii. जनिहत क(cid:21) जांच (cid:1)कए जाने क(cid:21) आव\यकता ह ैHय<(cid:1)क इसस ेबाजार म& यािचकाकता(cid:31) एक माE (cid:129)ापारी होगा और
उYपाद क(cid:21) अिधक लागत होगी। जनिहत के म(cid:134)ु े का िव(cid:156)ेषण सुर(cid:27)ा जांच प(cid:12)रणाम म& भी (cid:1)कया गया था और कम
शु(cid:3)क िनयम के आधार पर उसक(cid:21) गणना क(cid:21) जा सकती ह।ै
xix. घरेलू उMोग सोिडयम डाइ;ोमटे क(cid:21) कैिNटव खपत के संबंध म &वा(cid:19)तिवक आकं ड़ े दने ेम& िवफल रहा ह ै Hय<(cid:1)क वह
(cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार से संबंिधत आंकड़< स े िभ(cid:149) ह।ै दोन< म& अतं र संगत ह ै Hय<(cid:1)क कैिNटव @योग के िलए िनधा(cid:12)(cid:31) रत
उYपादन आयात< स ेसीधी @ित(cid:19)प6ा(cid:31) म& नह] आता।
xx. यह सभं व नह] ह ै (cid:1)क डाइ;ोमटे पर लाभ म& पूव(cid:31) वष(cid:31) क(cid:21) तुलना म & 2015-16 म & 82 @ितशत तक िगरावट आई
और यह (cid:1)क (cid:129)Yु प(cid:149) सामान< पर लाभ म & उसी समय के दौरान वृि6 )ई। आयात< म& भी उसी अविध म& िगरावट
आई और इसीिलए व े(cid:27)ित का कारण नह] हो सकते।
xxi. िव,ण ु केिमक(cid:3)स ने महािनदशे क, सुर(cid:27)ा को @(cid:19)तुत सूचना और अंितम जांच प(cid:12)रणाम म & @कट सूचना के अनसु ार,
िवचाराधीन उYपाद के िलए वष(cid:31) 2013-14 म& हािनयां सूिचत क(cid:21) ह।_ तथािप, यािचका म& िव,णु केिमक(cid:3)स
िवचाराधीन उYपाद के िलए वष(cid:31) 2013-14 के िलए लाभ दशा(cid:31) रहा ह।ै
xxii. कैिNटव और (cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार के बीच िभ(cid:149)ता (cid:27)ित िव(cid:156)ेषण के िलए संगत ह ै Hय<(cid:1)क कैिNटव @योग के िलए
िनधा(cid:12)(cid:31) रत उYपादन (घरेल ू उMोग Aारा) आयात< स े सीधी @ित(cid:19)प6ा(cid:31) नह] दशा(cid:31)त े ह।_ घरेलू उMोग सोिडयम
डाइ;ोमेट क(cid:21) कैिNटव खपत के संबंध म & वा(cid:19)तिवक आकं ड़ े दने े म& िवफल रहा ह,ै Hय<(cid:1)क वे (cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार स े
संबंिधत आकं ड़< स ेिभ(cid:149) ह।_
xxiii. सोिडयम डाइ;ोमेट का उYपादन और िब;(cid:21) राmय @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31) Aारा जारी सहमित आदशे < के अनसु ार
िविनयिमत क(cid:21) जाती ह।ै िव,णु केिमक(cid:3)स के िलए कई उYपाद< क(cid:21) सं(cid:19)थािपत (cid:27)मता के िलए सहमित आदेश म &
िन(cid:147)िलिखत @ावधान ह:_
उउउउ6666पपपपाााादददद ककककाााा ननननाााामममम ####ममममतततताााा
सोिडयम डाइ;ोमेट 210 टन/(cid:1)दन
बेिसक ;ोिमयम स(cid:3)फेट 180 टन/(cid:1)दन
;ोिमक एिसड 40 टन/(cid:1)दन
xxiv. मूल ;ोिमयम स(cid:3)फेट और ;ोिमयम एिसड सोिडयम डाइ;ोमेट के (cid:129)ुYप(cid:149) उYपाद ह।_ 0.5 मी. टन सोिडयम
डाइ;ोमेट 1 मी. टन मलू ;ोिमयम स(cid:3)फेट (बीसीएस) दते ा ह।ै 1.6 मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट 1 मी. टन
;ोिमक एिसड दते ा ह।ै इस @कार, 180 मी. टन बीसीएस @ित (cid:1)दन के उYपादन म & 90 मी. टन @ित (cid:1)दन
सोिडयम डाइ;ोमेट का @योग होगा और 40 मी. टन ;ोिमक एिसड @ित (cid:1)दन का उYपादन करन े म & 66 मी. टन
सोिडयम डाइ;ोमेट @ित (cid:1)दन का @योग होगा। त(cid:142)नसु ार, कैिNटव खपत के िलए 156 मी. टन सोिडयम
डाइ;ोमेट @ित (cid:1)दन क(cid:21) आव\यकता होगी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
xxv. (cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार के िलए उपलWध सोिडयम डाइ;ोमेट केवल 54 मी. टन @ित (cid:1)दन (अथा(cid:31)त 210 मी. टन @ित
(cid:1)दन – 156 मी. टन @ित (cid:1)दन) ह।ै (cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार के िलए कुल (cid:27)मता लगभग 17820 मी. टन ह ै(अथा(cid:31)त 54
मी. टन * 330 (cid:1)दन)। य(cid:1)द िव,णु केिमक(cid:3)स 80 @ितशत (cid:27)मता उपयोग पर @चालन करता ह ै तो वह 14256
मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट का उYपादन करने म &स(cid:27)म होगा जो (cid:1)क (cid:129)ापा(cid:12)र बाजार के िलए उपलWध होगा।
xxvi. जांच क(cid:21) अविध के दौरान (cid:129)ापा(cid:12)रक बाजार म &कुल घरेलू िब;(cid:21) 13853 मी. टन थी। इस @कार, कुल घरेल ूमांग
को परू ा करन ेके िलए उसक(cid:21) सोिडयम डाइ;ोमेट क(cid:21) घरेलू िब;(cid:21) को बढ़ान ेक(cid:21) और कोई गुंजाइश नह] ह।ै
xxvii. िव,णु केिमक(cid:3)स का घरेलू बाजार म& सोिडयम डाइ;ोमेट के उYपादन और िब;(cid:21) म& एकािधकार ह।ै सोिडयम
डाइ;ोमेट के आयात पर शु(cid:3)क लगान े से िनचल े उMोग के िलए आयात गैर-अथ(cid:27)(cid:31) म ह<गे। िनचले उMोग के पास
एकािधका(cid:12)रक आपPू तक(cid:31) ता(cid:31) स ेसोिडयम डाइ;ोमेट खरीदन ेके अलावा कोई िवक(cid:3)प नह] होगा जो (cid:1)क @ित(cid:19)प6क(cid:31)
भी ह।ै इससे कई लघ ुउMोग< क(cid:21) लागत पर (cid:129)ापक /प से घरेलू उYपादक को अनिु चत लाभ िमलेगा।
xxviii. सोिडयम डाइ;ोमेट का @योग धातु के प(cid:12)र,कारक उMोग<, (cid:27)रणरोधी अनु@योग<, जलशोधन रसायन<, िपगम&ट,
प&ट, ;ोिमयम रसायन<, फामा(cid:19)(cid:31) यु(cid:12)टक(cid:3)स (इबु@ोफेन), व(cid:157) (एिसिडक डाइय< के िलए अनकु ूल) आ(cid:1)द सिहत
िविभ(cid:149) @कार के उMोग और अनु@योग< म& (cid:1)कया जाता ह।ै इस @कार, पाटनरोधी शु(cid:3)क से िविभ(cid:149) @कार के
िनचले उMोग< पर @भाव पड़गे ा।
जजजज....IIIIIIIIIIII ;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
42. @ािधकारी न े िहतब6 प(cid:27)कार< के अनरु ोध< को नोट (cid:1)कया ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िविभ(cid:149)
मानदडं < क(cid:21) जाचं क(cid:21) तथा िहतब6 प(cid:27)कार< के अनरु ोध< पर िवचार (cid:1)कया।
जजजज.... ससससचचचचंंंं ययययीीीी मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू ययययााााककककंंंं नननन
43. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II पैरा (iii) म &यह @ावधान है (cid:1)क य(cid:1)द जहां एक स ेअिधक दशे से उYपाद के आयात
पाटनरोधी जांच< के अ%यधीन साथ-साथ रख ेजा रह ेह<, वहा ं@ािधकारी ऐस ेआयात< के @भाव का मू(cid:3)याकं न संचयी
/प से कर&गे, य(cid:1)द वह िनधा(cid:12)(cid:31) रत करता ह ै(cid:1)कः
क. <(cid:14)यके दशे से आयात(cid:23) के संबंध म% िसQ पाटन का मा8ज(cid:17)न 2 <ितशत से अिधक िनया(cid:17)त क; <ितशतता के Gप
म% KR ह ै और <(cid:14)यके दशे स े आयात क; माLा समान व(cid:29)तु के आयात के 3 <ितशत (अथवा अिधक) ह ै
अथवा जहा ं अलग-अलग दशे (cid:23) का िनया(cid:17)त 3 <ितशत से कम ह,ै आयात साव(cid:17)जिनक Gप से समान व(cid:29)तु के
आयात के 7 <ितशत स ेअिधक के िलए होता ह,ै और
ख. आयात(cid:23) के <भाव का संचयी मूIयाकं न आयाितत व(cid:29)तु और समान घरेल ू व(cid:29)त ु के बीच <ित(cid:29)पQा(cid:17) क;
ि(cid:29)थितय(cid:23) के आलोक म% उपयRु ह।ै
44. @ािधकारी नोट करत ेह _(cid:1)कः
(क) संब6 दशे < स े भारत म & संब6 सामान< का पाटन हो रहा ह।ै @Yयके संब6 दशे स े पाटन के माPजन(cid:31) िनयमावली के
तहत िनधा(cid:12)(cid:31) रत 3यूनतम सीमा(cid:20) से अिधक ह।_
(ख) /स स े डी-िमिनमस डkं पंग माPज(cid:31)न को %यान म & रखत े )ए, /स के िखलाफ एडी जांच समाt कर दी गई ह ै इसिलए,
इस जांच के िवषय वाल ेदशे केवल दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कज़ा(cid:27)टन और तकु 1 का गठन करत ेह।_ तदनुसार, इन संब6 दशे <
स ेआयात क(cid:21) माEा को (cid:27)ित िव(cid:156)ेषण के उ(cid:134)े\य के िलया गया ह।ै
(ग) @Yयके संब6 दशे से आयात< क(cid:21) माEा अलग-अलग आयात< क(cid:21) कुल माEा के 3 @ितशत स ेअिधक ह।ै
(घ) आयात< के @भाव का संचयी म(cid:3)ू यांकन उपयु(cid:131) ह ैHय<(cid:1)क संब6 देश< स ेिनयात(cid:31) सीधे ही पर(cid:19)पर @ित(cid:19)प6ा (cid:31)नह] करत े
बि(cid:3)क भारतीय बाजार म &घरेल ूउMोग Aारा पेश क(cid:21) गई समान व(cid:19)तु(cid:20) के साथ भी @ित(cid:19)प6ा(cid:31) करते ह।_
45. उपयु(cid:31)(cid:131) के म(cid:134)ेनजर, @ािधकारी मानत ेह _(cid:1)क संब6 दशे < स ेसंब6 सामान< के िनयात(cid:31) < स ेघरेल ू उMोग को संचयी /प
से (cid:27)ित का मू(cid:3)याकं न करना उपयु(cid:131) होगा।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
46. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II के साथ प(cid:12)ठत िनयम 11 म & यह @ावधान ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी भी (cid:27)ित िनधा(cid:31)रण म & ऐस े
कारक< क(cid:21) जांच शािमल होगी, जो घरेल ू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित को दशा(cid:31)एं "............ पा(cid:12)टत आयात< क(cid:21) माEा, समान
व(cid:19)तु(cid:20) के िलए घरेल ू बाजार म & क(cid:21)मत पर उसके @भाव और ऐसी व(cid:19)तु(cid:20) के घरेल ू उYपादक< पर ऐसे आयात< के
प(cid:12)रणामी @भाव सिहत सभी सगं त कारक< को %यान म& रखत े)ए .........."। क(cid:21)मत< पर पा(cid:12)टत आयात< के @भाव पर
िवचार करत े)ए, यह जांच करना आव\यक माना गया ह ै(cid:1)क Hया भारत म& समान व(cid:19)तु क(cid:21) क(cid:21)मत के साथ तलु ना म &
पा(cid:12)टत आयात< स े पयाt(cid:31) क(cid:21)मत कटौती )ई ह ै अथवा Hया ऐस े आयात< के @भाव से पयाt(cid:31) माEा म & क(cid:21)मत< म &
अ3यथा कोई कटौती )ई ह ैअथवा क(cid:21)मत म &विृ 6 पर रोक लगी ह,ै जो अ3यथा पया(cid:31)t माEा म& हो गई होती। भारत म &
घरेलू उMोग पर पा(cid:12)टत आयात< के @भाव क(cid:21) जांच के िलए उYपादन, (cid:27)मता उपयोग, िब;(cid:21) माEा, (cid:19)टॉक,
लाभ@दता, िनवल िब;(cid:21) वसूली, पाटन क(cid:21) माEा एवं माPज(cid:31)न आ(cid:1)द जैस े उMोग क(cid:21) ि(cid:19)थित पर @भाव डालन े वाल े
तxय< पर पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार िवचार (cid:1)कया गया ह।ै
47. (cid:27)ित और कारणाYमक संपक(cid:31) के संबंध म& जांच के दौरान घरेल ूउMोग और अ3य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए और
@ािधकारी Aारा संगत मान ेगए अनरु ोध< क(cid:21) जांच क(cid:21) गई और िन(cid:147)िलिखत /प म &उनको हल (cid:1)कया गयाः
iiiiiiii.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटटतततत आआआआययययाााातततत3333 ककककाााा ममममााााEEEEाााा6666ममममकककक ;;;;भभभभाााावववव
((((कककक)))) ममममाााागगंंगगंं ////’’’’पपपपHHHH खखखखपपपपतततत ककककाााा मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू ययययााााककंंककंं नननन
48. @ािधकारी ने वतम(cid:31) ान जांच के िलए भारत म & उYपाद क(cid:21) मागं अथवा (cid:19)प(cid:127) खपत को भारतीय उYपादक< क(cid:21) घरेल ू
िब;(cid:21) तथा सभी (cid:128)ोत< से आयात< क(cid:21) माEा के /प म& %यान म & रखा ह।ै इस @कार, मू(cid:3)या(cid:1)ं कत मांग परू ी (cid:27)ित क(cid:21)
अविध म & विृ 6 दशा(cid:31)ती ह,ै जसै ा (cid:1)क िन(cid:147)िलिखत तािलका म & (cid:1)दया गया ह।ै मांग आधार वष (cid:31) क(cid:21) तलु ना म& पूरी (cid:27)ित
क(cid:21) अविध म& बढ़ी ह।ै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
ममममाााागगंंगगंं – ककककैैैैििििIIIIटटटटवववव खखखखपपपपतततत ककककोोोो छछछछोोोोड़ड़ड़ड़ककककरररर
घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) मी. टन 10,822 13,972 17,938 13,853
अ3य उYपादक< क(cid:21) िब;(cid:21) मी. टन 8,500 8,500 8,500 8,500
ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) आआआआययययाााातततत मी. टन 6666,,,,000044446666 5555,,,,555500007777 4444,,,,888866669999 11,360
अ3य आयात मी. टन 6,565 4,924 4,809 5,044
ममममाााागगंंगगंं ////खखखखपपपपतततत मी. टन 33331111,,,,999933333333 33332222,,,,999900004444 33336666,,,,111144443333 33338888,,,,777755558888
ममममाााागगंंगगंं – ककककैैैैििििIIIIटटटटवववव खखखखपपपपतततत ससससििििहहहहतततत
घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) मी. टन 10,822 13,972 17,938 13,853
अ3य उYपादक< क(cid:21) िब;(cid:21) मी. टन 18,447 24,097 26,582 25,740
ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) आआआआययययाााातततत मी. टन 8,500 8,500 8,500 8,500
अ3य आयात मी. टन 6666,,,,000044446666 5555,,,,555500007777 4444,,,,888866669999 11,360
ममममाााागगंंगगंं ////खखखखपपपपतततत मी. टन 6,565 4,924 4,809 5,044
घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) मी. टन 50,380 57,001 62,725 64,497
((((खखखख)))) ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ददददशशशशेेेे 3333 सससस ेेेेआआआआययययाााातततत ममममााााEEEEाााा
49. पा(cid:12)टत आयात< क(cid:21) माEा के सबं ंध म & @ािधकारी को इस बात पर िवचार करना होता ह ै(cid:1)क Hया भारत म & परू ी माEा
म& अथवा उYपादन के संबंध म & अथवा खपत क(cid:21) दिृ(cid:127) स े संब6 देश< से आयात< म & काफ(cid:21) वृि6 )ई ह।ै यह नोट (cid:1)कया
जाता ह ै(cid:1)क कजा(cid:1)क(cid:19)तान, /स और तुक1 स ेआयाितत िवचाराधीन उYपाद िनज(cid:31)ल (cid:19)व/प म &ह ैजब(cid:1)क दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का
से आयात तथा घरेलू उMोग Aारा उYपा(cid:1)दत सामान शु,क (cid:19)व/प म& होते ह।_ संब6 सामान< के िनजल(cid:31) (cid:19)व/प के
आयात क(cid:21) माEा को @Yयके (cid:19)व/प म& मानक नमी क(cid:21) माEा को %यान म& रखते )ए शु,क (cid:19)व/प म& माEा म& प(cid:12)रवPत(cid:31)त¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(cid:1)कया गया ह।ै त(cid:142)नुसार, संब6 देश< स े शु,क (cid:19)व/प म & संब6 सामान< के आयात< क(cid:21) माEा का िन(cid:147)िलिखत /प म &
िव\ल ेषण (cid:1)कया गया हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
कजा(cid:1)क(cid:19)तान मी. टन 2,477 886 909 2,909
दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का मी. टन 3,000 4,144 2,418 5,224
तुक1 मी. टन 568 477 1,568 3,227
ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ददददशशशशेेेे मी. टन 6666,,,,000044446666 5555,,,,555500007777 4444,,,,888866669999 11,360
अ3य देश मी. टन 6,565 4,924 4,809 5,044
ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत मी. टन 11112222,,,,666611111111 11110000,,,,444433332222 9999,,,,777700005555 11116666,,,,444400005555
50. यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क संब6 दशे < स े सबं 6 सामान< का पूण (cid:31) /प म & आयात जांच क(cid:21) अविध के दौरान बढ़ा ह।ै संब6
दशे < से आयात< ने पूव(cid:31) वष(cid:31) क(cid:21) तुलना म& जांच क(cid:21) अविध के दौरान काफ(cid:21) वृि6 दशाई(cid:31) ह।ै आयात< ने 2014-15 स े
2015-16 तक िगरावट दशाई(cid:31) , परंत ु जांच क(cid:21) अविध म& वे काफ(cid:21) बढ़े। तथािप, घरेलू उMोग ने अनरु ोध (cid:1)कया था (cid:1)क
2014-15 और 2015-16 के दौरान आयात< क(cid:21) माEा म& िगरावट मFु यतः सुर(cid:27)ा जांच के अनसु रण म &सुर(cid:27)ा संबंधी
शु(cid:3)क लगाए जाने क(cid:21) अवधारणा के कारण आई।
((((गगगग)))) ससससाााापपपप##ेे##ेे ददददििििृृृृHHHH सससस ेे ेेससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ददददशशेेशशेे ककककेेेे आआआआययययाााातततत
जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%%
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
अअअअववववििििधधधध
उYपादन के संबंध म& संब6 दशे का
20.77 14.11 10.72 29.41
आयात %
मांग के संबंध म & संब6 दशे का आयात
12 9.66 7.80 17.61
(कैिNटव सिहत) %
मांग के संबंध म & संब6 दशे का आयात
32.77 22.86 18.42 44.14
(कैिNटव को छोड़कर) %
51. यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क उYपादन के संबंध म& संब6 आयात< म& 2015-16 म& िगरावट आई, परंतु जांच क(cid:21) अविध म& व े
बढ़े। मांग के संबंध म& भी संब6 आयात कैिNटव और िबना कैिNटव दोन< म& 2015-16 तक कम )ए, परंतु जाचं क(cid:21)
अविध म & काफ(cid:21) बढ़े। तथािप, उYपादन के संबंध म& आयात< म& आधार वष(cid:31) 2013-14 से तलु ना करन े पर जांच क(cid:21)
अविध म &िगरावट आई ह।ै
((((घघघघ)))) ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत3333 मममम ?? ??ससससंबंबंबंब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) आआआआययययाााातततत3333 ककककाााा ििििहहहह’’’’ससससाााा
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
कजा(cid:1)क(cid:19)तान % 19.64 8.50 9.37 17.73
दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का % 23.79 39.72 24.92 31.84
तुक1 % 4.51 4.58 16.16 19.67
संब6 दशे %%%% 47.94 52.80 50.44 69.25
अ3य देश %%%% 52.06 47.20 49.56 30.75
52. यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क भारत म& िवचाराधीन उYपाद के आयात< म& संब6 दशे < से पा(cid:12)टत आयात< का िह(cid:19)सा दशे म& कुल
आयात< का लगभग 69.25 @ितशत ह।ै
((((ङङङङ)))) ममममाााागगंंगगंं मममम ?? ??बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह’’’’ससससाााा
53. िविभ(cid:149) (cid:128)ोत< स ेआयात< और घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) पर िवचार करत े)ए भारत म& मागं म &संब6 आयात< के बाजार
िह(cid:19)से क(cid:21) जांच क(cid:21) गई। @ािधकारी नोट करत ेह _(cid:1)क संब6 आयात< का बाजार िह(cid:19)सा 2015-16 तक घटा, परंतु जांच26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क(cid:21) अविध म &काफ(cid:21) बढ़ा, जब(cid:1)क घरेल ूउMोग का बाजार िह(cid:19)सा 2015-16 तक बढ़ा और उसके बाद जांच क(cid:21) अविध
म& काफ(cid:21) कम )आ।
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
घरेलू उMोग (कैिNटव के िबना) % 33.89 42.46 49.63 35.74
अ3य भारतीय उYपादक % 26.62 25.83 23.52 21.93
संब6 आयात % 11118888....99993333 11116666....77774444 11113333....55554444 22229999....33331111
अ3य आयात % 20.56 14.97 13.31 13.02
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
घरेलू उMोग (कैिNटव के िबना) % 58.10 66.79 70.98 61.39
अ3य भारतीय उYपादक % 16.87 14.91 13.55 13.18
संब6 आयात % 11112222 9999....66666666 7777....88880000 11117777....66661111
अ3य आयात % 13.03 8.64 7.67 7.82
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.0
झझझझ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटटतततत आआआआययययाााातततत3333 ककककाााा कककक%%%%ममममतततत ;;;;भभभभाााावववव
54. क(cid:21)मत< पर पा(cid:12)टत आयात< के @भाव के संबंध म & यह िव\ लषे ण (cid:1)कए जान े क(cid:21) आव\यकता ह ै (cid:1)क Hया तथाकिथत
पा(cid:12)टत आयात< Aारा भारत म & समान उYपादन क(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना म & काफ(cid:21) क(cid:21)मत कटौती )ई ह,ै अथवा Hया इन
आयात< का @भाव क(cid:21)मत< का 3यूनीकरण करन ेअथवा क(cid:21)मत< म & विृ 6 को रोकन ेके िलए अ3यथा ह,ै जो (cid:1)क सामा3य
अविध म & अ3यथा )ई होती। सबं 6 दशे < स े पा(cid:12)टत आयात< के कारण घरेलू उMोग क(cid:21) क(cid:21)मत< पर @भाव क(cid:21) जांच
क(cid:21)मत कटौती, कम क(cid:21)मत पर िब;(cid:21), क(cid:21)मत 3यनू ीकरण और क(cid:21)मत (cid:151)ास, य(cid:1)द कोई ह,ै के संबंध म& क(cid:21) गई ह।ै इस
िव(cid:156)ेषण के िलए घरेल ू उMोग क(cid:21) उYपादन लागत, िनवल िब;(cid:21) वसलू ी (एनएसआर) और (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत
(एनआईपी) क(cid:21) तलु ना संब6 दशे < स ेसंब6 सामान< क(cid:21) भा(cid:12)रत औसत प)चँ लागत स ेक(cid:21) गई ह।ै
कककक)))) कककक%%%%ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
55. क(cid:21)मत कटौती के िव\ल ेषण के िलए घरेल ू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना संब6 दशे < से आयात< के प)चँ मू(cid:3)य से
क(cid:21) गई ह।ै घरेलू उMोग क(cid:21) िनवल िब;(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) गणना करते समय सभी कर, छूट, (cid:12)रयायत और कमीशन को हटा
(cid:1)दया गया ह ैऔर काय(cid:31)गत (cid:19)तर पर िब;(cid:21) वसलू ी का िनधा(cid:31)रण पा(cid:12)टत आयात< के प)चँ मू(cid:3)य से तुलना के िलए (cid:1)कया
गया ह।ै त(cid:142)नसु ार, संब6 दशे < से पा(cid:12)टत आयात< का कटौती @भाव िन(cid:147)िलिखत िनकलता हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट ककककजजजजाााा&&&&कककक’’’’तततताााानननन !!!!सससस ददददिििि####णणणण अअअअ$$$$%%%%ककककाााा ततततककुुककुु )))) ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ददददशशशशेेेे
प)चँ मू(cid:3)य >./मी. टन 72,896 74,310 78,898 73,124 75,305
िनवल िब;(cid:21) वसलू ी >./(cid:1)क.(cid:24)ा. *** *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती >./(cid:1)क.(cid:24)ा. *** *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती % *** *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती र&ज 15-20 10-15 5-10 15-20 10-15¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
1111मममम सससस..ंं..ंं ददददेशेशेशेश उउउउ6666पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत..तत.. कककक पपपपNNNNचचँँचचँँ मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय ििििबबबब1111%%%% कककक%%%%ममममतततत कककक%%%%ममममतततत रररर????जजजज
((((PPPP....////ममममीीीी.... कककक%%%%ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी
((((PPPP....////ममममीीीी.... ((((PPPP....////ममममीीीी.... %%%%
टटटटनननन))))
टटटटनननन)))) टटटटनननन))))
1111.... दि(cid:27)ण मसै स (cid:31) ल&Hससे मैसस (cid:31) ल&Hससे (पीटीवाई) *** *** *** *** 10-15
अ0(cid:21)का सीसा @ा. िल.
िल.
2222.... तुक1 मसै स (cid:31) सोडा मैसस (cid:31) सीसाकेम िडस *** *** *** *** 15-20
सयानी ए. एस. (cid:12)टकारेट ए. एस.
56. जांच क(cid:21) अविध म &संब6 दशे < से क(cid:21)मत कटौती सकाराYमक ह।ै
खखखख)))) कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ममममतततत (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण एएएएवववव ंं ंं(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ाााासससस
57. यह िनधा(cid:12)(cid:31) रत करने के िलए (cid:1)क Hया पा(cid:12)टत आयात घरेलू क(cid:21)मत< का 3यूनीकरण अथवा (cid:151)ास कर रह ेह _और Hया ऐसे
आयात< का @भाव काफ(cid:21) माEा तक क(cid:21)मत 3यूनीकरण करने अथवा क(cid:21)मत वृि6 को रोकने के िलए ह ै जो अ3यथा
सामा3य अविध म & )ई होती, (cid:27)ित क(cid:21) अविध म & लागत< एव ं क(cid:21)मत< म& प(cid:12)रवत(cid:31)न< क(cid:21) िन(cid:147)िलिखत /प म& तुलना क(cid:21)
गईः
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
उYपादन क(cid:21) लागत >./मी. टन *** *** *** ***
@वृि(cid:132) 100 90 88 95
िब;(cid:21) क(cid:21)मत >./मी. टन *** *** *** ***
@वृि(cid:132) 100 93 87 92
प)चँ मू(cid:3)य >./मी. टन *** *** *** ***
@वृि(cid:132) 100 94 89 82
58. उपयु(cid:31)(cid:131) से यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) क(cid:21)मत तथा उYपादन लागत, दोन< म & आधार वष (cid:31) क(cid:21)
तुलना म &जांच क(cid:21) अविध म& िगरावट आई ह।ै जांच क(cid:21) अविध म& िब;(cid:21) क(cid:21)मत उYपादन लागत के (cid:19)तर स ेकम ह।ै यह
भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जाचं क(cid:21) अविध म & आयात< क(cid:21) प)चँ क(cid:21)मत आधार वष (cid:31) क(cid:21) तलु ना म& जांच क(cid:21) अविध म &
लागत म & िगरावट क(cid:21) तुलना म &काफ(cid:21) कम )ई ह।ै इस @कार, आयात< से केवल (cid:151)ास ही नह] हो रहा ह,ै बि(cid:3)क घरेलू
उMोग क(cid:21) क(cid:21)मत< का 3यनू ीकरण भी हो रहा ह।ै
गगगग)))) ककककमममम कककक%%%%ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब1111%%%%
59. घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत (एनआईपी) का िनधा(cid:31)रण (cid:1)कया गया ह ै और कम क(cid:21)मत पर िब;(cid:21) क(cid:21) माEा
िनकालने के िलए संब6 सामान< के प)चँ मू(cid:3)य स े उसक(cid:21) तलु ना क(cid:21) गई ह।ै िवचाराधीन उYपाद क(cid:21) एनआईपी का
िनधार(cid:31) ण िनयमावली के अनुबधं -III म& उि(cid:3)लिखत िस6ांत< के आधार पर जांच क(cid:21) अविध के िलए उYपादन लागत के
संबंध म& सYयािपत सूचना और आकं ड़< को अपनाकर (cid:1)कया गया ह।ै एनआईपी का िनधा(cid:31)रण उस (cid:27)मता उपयोग के
इ(cid:127)तम (cid:19)तर पर िवचार करके (cid:1)कया गया ह ै िजस े यािचकाकता(cid:31) संयंE म & @ाt कर सकत े ह।_ इसके अित(cid:12)र(cid:131), क(cid:154)ी
साम(cid:24)ी के वा(cid:19)तिवक (cid:19)तर और यू(cid:12)टिल(cid:12)टय< क(cid:21) खपत पर घरेलू उMोग के उYपाद के िलए इ(cid:127)तम मानदडं < के /प म&
िवचार (cid:1)कया गया ह।ै यह िव(cid:156)ेषण दशा(cid:31)ता ह ै (cid:1)क जांच क(cid:21) अविध के दौरान संब6 आयात< का प)चँ मू(cid:3)य घरेलू
उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत स े अिधक था जो (cid:1)क िन(cid:147)िलिखत तािलका स े दखे ा जा सकता ह ै जो नकाराYमक कम
क(cid:21)मत पर िब;(cid:21) @भाव दशात(cid:31) ा हःै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1111मममम ददददशशेेशशेे उउउउ6666पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत..तत.. कककक पपपपNNNNचचँँचचँँ एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी ####िििितततत ####िििितततत रररर????जजजज
सससस..ंं..ंं मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय ((((PPPP....////ममममीीीी.... ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. ममममाााा>>>>जजजजनन..नन..
((((PPPP....////ममममीीीी.... टटटटनननन)))) ((((PPPP....////ममममीीीी.... %%%%
टटटटनननन)))) टटटटनननन))))
1111.... दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का मसै स (cid:31) ल&Hसेस मसै स (cid:31) ल&Hसेस *** *** *** *** (10-15)
सीसा @ा. िल. (पीटीवाई) िल.
2222.... तुक1 मसै स (cid:31) सोडा मसै स (cid:31) सीसाकेम *** *** *** *** (5-10)
सयानी ए. एस. िडस (cid:12)टकारेट ए.
एस.
3333.... दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** (5-10)
4444.... तुक1 अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** 0-(5)
5555.... /स सभी सभी *** *** *** *** (5-10)
6666.... कजा(cid:1)क(cid:19)तान सभी सभी *** *** *** *** (5-10)
60. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क सबं 6 दशे < से आयात< क(cid:21) प)ँच क(cid:21)मत घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत स े काफ(cid:21)
अिधक ह ैिजससे नकाराYमक कम क(cid:21)मत पर िब;(cid:21) हो रही ह।ै
घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ8888ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ>>>>थथथथकक..कक.. ममममााााननननददददडडंंडडंं
61. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II म& यह अपेि(cid:27)त ह ै (cid:1)क (cid:27)ित के िनधार(cid:31) ण म & उन उY पाद< के घरेलू उYप ादक< पर
इन आयात< के प(cid:12)रणामी @भाव क(cid:21) तx यपरक जाचं शािमल होगी। इन उYपाद< के घरेल ूउYपादक< पर इन आयात< के
प(cid:12)रणामी @भाव के संबंध म &िनयमावली म &यह भी उपबंध ह ै(cid:1)क घरेल ू उMोग पर पा(cid:12)टत आयात< के @भाव क(cid:21) जांच
म& सम(cid:19)त संगत आPथ(cid:31)क कारक< और िब;(cid:21), लाभ, उY पादन, बाजार िह(cid:19)स ,े उY पादकता, िनवेश पर आय अथवा (cid:27)मता
उपयोग म & वा(cid:19)त िवक एवं सभं ािवत िगरावट सिहत घरेलू उMोग क(cid:21) ि(cid:19)थित पर @भाव डालने वाल े सकं ेतक<; घरेल ू
क(cid:21)मत<, पाटन माPजन(cid:31) क(cid:21) माEा, नकद @वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृि6, पूंजी िनवशे जुटाने क(cid:21) (cid:27)मता पर
वा(cid:19)त िवक और संभािवत नकाराYम क @भाव< का तx यपरक एव ंिन, प(cid:27) मू(cid:3)य ाकं न शािमल होगा।
62. @ािधकारी ने िविभ(cid:149) तxय< और िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा उनके अनुरोध< म &(cid:1)दए गए तकo को व(cid:19)तुपरक /प से %यान
म& रखत े)ए (cid:27)ित मानदडं < क(cid:21) जांच क(cid:21) ह।ै
((((कककक)))) उउउउ6666पपपपााााददददनननन,,,, ####ममममतततताााा,,,, ####ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब1111%%%%
63. (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)मता, (cid:27)मता उपयोग और िब;(cid:21) िन(cid:147)िलिखत तािलका म &दी गई हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
संयंE (cid:27)मता मी. टन 39,960 39,960 39,960 63360
उYपादन मी. टन 29,105 39,029 45,675 38,624
कैिNटव खपत मी. टन 18,447 24,097 26,582 25,740
(cid:27)मता उपयोग % 73% 98% 114% 60.96%
कैिNटव खपत स ेकुल उYपादन % 66.38% 61.74% 58.19% 66.64%
िब;(cid:21) मी. टन 10,822 13,972 17,938 13,853
िब;(cid:21) स ेकुल उYपादन % 37.18% 35.80% 39.27% 35.86%
(1 वष(cid:31) म &333 @चालन दशे < के िलए 19.06.2016 तक 120 मी. टन @ित (cid:1)दन क(cid:21) दर स ेऔर 20.06.2016 स े210 मी. टन
@ित (cid:1)दन क(cid:21) दर से (cid:27)मता)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
64. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)कः
क. िव,ण ु केिमक(cid:3)स न े 70,000 मी. टन @ित वष (cid:31) (210 मी. टन @ित (cid:1)दन) क(cid:21) वा(cid:19)तिवक सं(cid:19)थािपत (cid:27)मता का दावा
(cid:1)कया ह।ै इसके अलावा, िभलाई संयंE (छ(cid:132)ीसगढ़) म & 1600 मी. टन क(cid:21) अित(cid:12)र(cid:131) (cid:27)मता थी। परंत ु घरेलू उMोग न े
सूिचत (cid:1)कया (cid:1)क 2015-16 स े िभलाई संयंE म & कोई उYपादन नह] था। अतः इस सयं ंE को एनआईपी िनकालने के
िलए %यान म &नह] रखा गया ह।ै आं(cid:137) @दशे @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31)(एपीपीसीबी) न ेअपन े23.04.2012 के आदशे सं.
7301/पीसीबी/जेडओ-बीएसपी/टेक./2012-58 Aारा िव,णु केिमक(cid:3)स को केवल 120 मी. टन @ित (cid:1)दन सोिडयम
डाइ;ोमेट का उYपादन करने क(cid:21) सहमित दी थी। वष(cid:31) म & 333 काय (cid:31) (cid:1)दवस मानत े )ए सोिडयम डाइ;ोमेट के िलए
(cid:27)मता 39,960 मी. टन @ित वष(cid:31) िनकलती ह।ै इस (cid:27)मता को एपीपीसीबी Aारा (cid:1)दनांक 20.06.2016 के सहमित
आदशे Aारा 210 मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट @ित (cid:1)दन म & संशोिधत (cid:1)कया गया था। उपयु(cid:31)(cid:131) के आधार पर
@ािधकारी ने 20.06.2016 से सोिडयम डाइ;ोमटे के िलए बढ़ी )ई (cid:27)मता को माना ह।ै
ख. घरेलू उMोग का उYपादन आधार वष (cid:31) से 2015-16 तक बढ़ा और जांच क(cid:21) अविध म & घट गया। (cid:27)मता उपयोग क(cid:21)
@वृि(cid:132) भी वही रही। िहतब6 प(cid:27)कार< न े तक(cid:31) (cid:1)दया ह ै (cid:1)क घरेल ू उMोग का जोर िनचले उYपाद< पर ह।ै इसके
अित(cid:12)र(cid:131), यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क (cid:27)ित क(cid:21) अविध म & कैिNटव खपत बढ़ी ह ै और जांच क(cid:21) अविध म & कैिNटव खपत
66.64 @ितशत थी। घरेलू उMोग न े अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क कैिNटव खपत को शािमल करन े के बावजूद वे अपनी पूरी
(cid:27)मता का उपयोग करन ेऔर वांिछत (cid:27)मता उपयोग (cid:19)तर @ाt करन ेम &समथ (cid:31)नह] ह।ै तथािप, @ािधकारी यह पाते ह _
(cid:1)क (cid:27)मता उपयोग एपीपीसीबी Aारा लगाए गए @ितबंध के कारण @ितबंिधत था।
ग. चूं(cid:1)क, कंपनी एपीपीसीबी Aारा िसफा(cid:12)रश क(cid:21) गई उYपादन सीमा के अंतग(cid:31)त ही उYपादन कर पाई, अतः एनआईपी
िनकालने के िलए डीजीएडी Aारा मानी गई सं(cid:19)थािपत (cid:27)मता 20.06.2016 तक 39,960 मी. टन @ित वष(cid:31) और
उसके बाद लगभग 70,000 मी. टन @ित वष(cid:31) ह।ै
घ. यािचकाकता(cid:31) क(cid:21) घरेल ू िब;(cid:21) न े वही @विृ (cid:132) नह] अपनाई ह ै जो उYपादन क(cid:21) रही ह।ै (cid:27)ित क(cid:21) अविध म & उYपादन म&
वृि6 स ेउसी अनुपात म& घरेल ू िब;(cid:21) म &वृि6 नह] )ई ह।ै यह दखे ा जाता है (cid:1)क जब आयात< म &िगरावट थी, तो घरेल ू
उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) बढ़ी और जब जांच क(cid:21) अविध म& संब6 आयात< क(cid:21) विृ 6 )ई तो घरेल ू िब;(cid:21) म& पुनः 2014-15 के
(cid:19)तर< स ेनीचे िगरावट आई। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क पूरी (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& घरेलू िब;(cid:21) कम रही ह।ै
((((खखखख)))) ललललााााभभभभ;;;;ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशशशेेेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ
65. िव,ण ु केिमक(cid:3)स न े महािनदशे क, सरु (cid:27)ा के अिं तम जांच प(cid:12)रणाम< के अनसु ार िवचाराधीन उYपाद के िलए
वष(cid:31) 2013-14 म & हािनया ं सिू चत क(cid:158)। तथािप, वतम(cid:31) ान पाटनरोधी शु(cid:3)क यािचका म & िव,णु केिमक(cid:3)स िवचाराधीन
उYपाद के िलए वष(cid:31) 2013-14 के िलए लाभ दशा(cid:31) रहा ह।ै यािचकाकता(cid:31) ने उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सरु (cid:27)ा यािचका म &
िभलाई संयंE सिहत सम(cid:24) /प से खचo पर िवचार करत े )ए सचू ना दी गई थी जब(cid:1)क वतम(cid:31) ान यािचका म &
िवचाराधीन उYपाद के िलए िवजाग सयं ंE क(cid:21) लाभ@दता का घरेल ूउMोग Aारा दावा (cid:1)कया गया।
66. (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& घरेलू उMोग क(cid:21) लाभ@दता, िनवेश पर आय और नकद लाभ िन(cid:147)िलिखत तािलका म &(cid:1)दए गए ह:_
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
लाभ/हािन – घरेल ू लाख >. *** *** *** ***
सूचीब6 100 394 37 (193)
नकद लाभ लाख >. *** *** *** ***
सूचीब6 100 165 101 47
आरओसीई % *** *** *** ***
सूचीब6 100 149 117 4530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
67. उपयु(cid:31)(cid:131) तािलका स ेिन(cid:147)िलिखत नोट (cid:1)कया जाता हःै
क. संब6 आयात जांच क(cid:21) अविध म &काफ(cid:21) कम क(cid:21)मत पर बढ़े और उन आयात< स े@ित(cid:19)प6ा (cid:31)करने म &घरेल ूउMोग उनके
समान क(cid:21)मत & रखन े के िलए अपनी िब;(cid:21) क(cid:21)मत कम करन े पर मजबरू थ े जो (cid:1)क जांच क(cid:21) अविध म & िब;(cid:21) लागत के
(cid:19)तर< स ेनीचे चली ग(cid:152) और इसीिलए घरेल ूउMोग को हािनयां )(cid:152)।
ख. नकद लाभ 2014-15 म & बढ़े, परंत ु 2015-16 म& घट गए और (cid:1)फर जांच क(cid:21) अविध म & उनम & िगरावट आई। यही
@वृि(cid:132) लगाई गई पूंजी पर आय के िलए दखे ी जा सकती ह ैजो 2014-15 तक बढ़ी, परंत ु2015-16 से नीच ेजाने क(cid:21)
@वृि(cid:132) दशा(cid:31)ती ह ैऔर जांच क(cid:21) अविध म &आधार वष(cid:31) म& @ाt उन (cid:19)तर< से काफ(cid:21) नीच े(cid:19)तर तक चली गई।
((((गगगग)))) ममममाााागगंंगगंं मममम ?? ??बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह’’’’ससससाााा
68. िवचाराधीन उYपाद के िलए मागं म &घरेल ूउMोग का बाजार िह(cid:19)सा िन(cid:147)िलिखत तािलका म &(cid:1)दया गया हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग ((((ककककैैैैििििIIIIटटटटवववव ककककेेेे ििििबबबबननननाााा)))) %%%% 33333333....88889999 44442222....44446666 44449999....66663333 33335555....77774444
अ3य भारतीय उYपादक % 26.62 25.83 23.52 21.93
संब6 आयात % 38.36 30.90 26.74 41.55
अ3य आयात % 1.14 0.80 0.11 0.77
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
घरेलू उMोग (कैिNटव सिहत) % 58.10 66.79 70.98 61.39
अ3य भारतीय उYपादक % 16.87 14.91 13.55 13.18
संब6 आयात % 22224444....33331111 11117777....88884444 11115555....44441111 22224444....99997777
अ3य आयात % 0.72 0.46 0.06 0.47
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
69. यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उMोग का बाजार िह(cid:19)सा 2015-16 तक बढ़ा, जब आयात माEा िगरावट पर थी, परंत ु
जांच क(cid:21) अविध म &उस समय कम )आ जब संब6 आयात बढ़ गए।
((((घघघघ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ6666पपपपााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी
70. (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& रोजगार, उYपादकता और मजदरू ी िन(cid:147)िलिखत तािलका म &दी गई हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
रोजगार सं. *** *** *** ***
सूचीब6 100 111 115 115
मजदरू ी लाख >. *** *** *** ***
सूचीब6 100 154 163 160
@ित (cid:1)दन उYपादकता मी. टन *** *** *** ***
सूचीब6 100 134 157 133
@ित कम(cid:31)चारी उYपादकता मी. टन *** *** *** ***
सूचीब6 100 121 136 115
71. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& रोजगार का (cid:19)तर बढ़ा ह ैऔर दी गई मजदरू ी भी बढ़ी ह।ै
72. उYपादकता @ित (cid:1)दन और उYपादकता @ित कम(cid:31)चारी दोन< 2015-16 तक बढ़ ेऔर घरेलू उMोग के उYपादन क(cid:21) गित
के अन/ु प जांच क(cid:21) अविध म& कम )ए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
((((ङङङङ)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
73. (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& घरेलू उMोग क(cid:21) मालसूची क(cid:21) ि(cid:19)थित िन(cid:147)िलिखत तािलका म& दी गई हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक%%%% अअअअववववििििधधधध
@ारंिभक मी. टन *** *** *** ***
सूचीब6 100 168 123 186
अंितम मी. टन *** *** *** ***
सूचीब6 100 182 275 98
औसत मी. टन *** *** *** ***
सूचीब6 100 114 185 151
74. यह नोट (cid:1)कया जात ह ै (cid:1)क घरेलू उMोग म& मालसूची 2015-16 तक बढ़ी, परंतु उसके बाद कम )ई। तथािप,
मालसचू ी का (cid:19)तर काफ(cid:21) रहता ह।ै
((((चचचच)))) ववववििृृििृृ (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)
75. लाभ, िनवेश पर आय, उYपादन, (cid:27)मता उपयोग और नकद @वाह के संबंध म& घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) नकाराYमक रही
ह।ै
1111मममम सससस..ंं..ंं ववववििृृििृृ (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
1 उYपादन % 34% 17% -15%
2 घरेलू िब;(cid:21) माEा % 29% 28% -23%
3 (cid:27)मता उपयोग % 25% 16% -53%
4 घरेलू िब;(cid:21) क(cid:21)मत % -7% -6% 6%
5 लाभ@दता % 205% -93% -768%
6 नकद लाभ % 65% -39% -54%
7 िनयोिजत पूंजी पर आय % 1% -1% -2%
((((छछछछ)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक%%%% ####ममममतततताााा
76. घरेलू उMोग न े दावा (cid:1)कया (cid:1)क उसक(cid:21) िव(cid:132)ीय ि(cid:19)थित क(cid:21) वत(cid:31)मान हालत उसे नए िनवेश के िलए पूंजी जटु ान े क(cid:21)
अनमु ित नह] देत।े
((((जजजज)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक%%%%ममममतततत3333 ककककोोोो ;;;;भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
77. उYपाद के िलए मांग म & पूरी जाचं क(cid:21) अविध म& िनरंतर वृि6 दखे ी गई ह ै और घरेलू क(cid:21)मत< को @भािवत करने वाल े
कारक केवल उYपादन लागत और आयात क(cid:21)मत& ह।_
((((झझझझ)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. कककक%%%% ममममााााEEEEाााा
78. संब6 दशे < स े पाटन माPज(cid:31)न 3यूनतम स े अिधक ही नह] ह ै बि(cid:3)क ठोस ह,ै /स के मामल े को छोड़कर जहा ं पाटन
माPजन(cid:31) 3यूनतम ह।ै
((((टटटट)))) ####िििितततत औऔऔऔरररर ####िििितततत ममममाााा>>>>जजजजनन..नन.. कककक%%%% ममममााााEEEEाााा
79. @ािधकारी न े यथा सशं ोिधत अनबु ंध-III के साथ प(cid:12)ठत पाटनरोधी िनयमावली म & िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कए गए िस6ांत< के
आधार पर घरेल ू उMोग के िलए (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत को िनधा(cid:31)(cid:12)रत (cid:1)कया ह।ै िवचाराधीन एनआईपी को जांच क(cid:21)32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अविध के िलए उYप ादन लागत से संबिं धत सY यािपत सूचना/आकं ड़< को अपनाकर िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया ह।ै घरेल ू
उMोग क(cid:21) एनआईपी िनकाली गई ह ै और (cid:27)ित माPज(cid:31)न के प(cid:12)रकलन के िलए @Yयके संब6 देश से प)चँ क(cid:21)मत क(cid:21)
तुलना के िलए उस पर िवचार (cid:1)कया गया ह।ै एनआईपी को िनधा(cid:31)(cid:12)रत करन ेके िलए, (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& घरेल ू उMोग
Aारा क(cid:135)च ी साम(cid:24)ी के सव(cid:145)Yत म उपयोग पर िवचार (cid:1)कया गया ह।ै य(cid:12)ू टिल(cid:12)टय< के साथ भी समान उपचार (cid:1)कया
गया ह।ै (cid:27)ित क(cid:21) अविध म& उYप ादन (cid:27)मता के सव(cid:145)Yत म उपयोग के बारे म& िवचार (cid:1)कया गया ह।ै जांच क(cid:21) अविध म &
उYप ादन का प(cid:12)रकलन सव(cid:145)Yत म (cid:27)मता उपयोग पर िवचार करते )ए (cid:1)कया गया ह ै और वही उYपादन @ित यूिनट
िनधा(cid:12)(cid:31) रत लागत िनकालन े के िलए माना गया ह।ै यह सिु नि(cid:155)त (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क उYप ादन क(cid:21) लागत म& कोई
असाधारण या गैर-आवतi nय य< को @भा(cid:12)रत नह] (cid:1)कया गया हो। िवचाराधीन उY पाद< के िलए औसत िनयोिजत
पूंजी (अथात(cid:31) औसत िनवल िनधा(cid:12)(cid:31) रत प(cid:12)रसंपि(cid:132) सिहत औसत काय(cid:31)शील पूंजी) पर एक उिचत आय (पूव(cid:31) कर
@ 22%) को एनआईपी @ाNत करने के िलए कर पूव(cid:31) लाभ के /प म & अनुमित दी गई थी, जैसा(cid:1)क अनुबंध-III म &
िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया ह ैऔर अपनाया जा रहा ह।ै (cid:27)ित माPजन(cid:31) को िनधा(cid:12)(cid:31) रत करन ेके िलए इस @कार िन धा(cid:31)(cid:12)रत (cid:27)ित
रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) संब6 दशे < स ेआयात< क(cid:21) प)चं क(cid:21)मत< के साथ िनO नानसु ार तलु ना क(cid:21) गई ह:ै
1111मममम सससस..ंं..ंं ददददशशेेशशेे उउउउ6666पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत..तत.. कककक पपपपNNNNचचँँचचँँ एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी ####िििितततत ####िििितततत रररर????जजजज
मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू यययय ((((PPPP....////ममममीीीी.... ममममाााा>>>>जजजजनननन.... ममममाााा>>>>जजजजनननन....
((((PPPP....////ममममीीीी.... टटटटनननन)))) ((((PPPP....////ममममीीीी.... %%%%
टटटटनननन)))) टटटटनननन))))
1111.... दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का मसै स (cid:31) मसै स (cid:31) ल&Hससे *** *** *** *** (10-15)
ल&Hससे (पीटीवाई) िल.
सीसा @ा.
िल.
2222.... दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** (5-10)
3333.... तुक1 मसै स (cid:31) सोडा मसै स (cid:31) सीसाकेम *** *** *** *** (5-10)
सयानी ए. िडस (cid:12)टकारेट ए.
एस. एस.
4444.... तुक1 अ3य सभी अ3य सभी *** *** *** *** 0-(5)
5555.... /स सभी सभी *** *** *** *** (5-10)
6666.... कजा(cid:1)क(cid:19)तान सभी सभी *** *** *** *** (5-10)
यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संब6 दशे < स े आयात< क(cid:21) प)चँ क(cid:21)मत घरेल ूउMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत से काफ(cid:21) अिधक ह ै
िजसस ेनकाराYमक (cid:27)ित माPजन(cid:31) हो रही ह।ै
((((ठठठठ)))) ककककााााररररणणणणाााा6666ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक.... औऔऔऔरररर अअअअ::::यययय ककककााााररररकककक
80. घरेलू उMोग क(cid:21) क(cid:21)मत< पर पा(cid:12)टत आयात< के वा(cid:19)तिवक (cid:27)ित, माEा और क(cid:21)मत @भाव क(cid:21) मौजूदगी क(cid:21) जांच
उसक(cid:21) कम क(cid:21)मत पर िब;(cid:21) तथा क(cid:21)मत 3यनू ीकरण और (cid:151)ास @भाव< क(cid:21) दिृ(cid:127) से करते )ए भारतीय िनयमावली और
पाटनरोधी करार के तहत सचू ीब6 अ3य सकं ेताYमक मानदडं < क(cid:21) जांच यह दखे ने के िलए क(cid:21) गई (cid:1)क Hया पा(cid:12)टत
आयात< के अलावा कोई अ3य कारक घरेलू उMोग को (cid:27)ित कर सकता ह।ै त(cid:142)नसु ार, िन(cid:147)िलिखत मानदडं < क(cid:21) जांच
क(cid:21) गई हःै
i. ससससबबंंबबंं (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ददददशशेेशशेे 3333 ककककोोोो छछछछोोोोड़ड़ड़ड़ककककरररर अअअअ::::यययय ददददशशेेशशेे 3333 सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत3333 कककक%%%% ममममााााEEEEाााा औऔऔऔरररर मममम(cid:22)(cid:22)ूू(cid:22)(cid:22)ूू ययययःःःः सबं 6 दशे < को छोड़कर अ3य दशे < स े आयात<
के कारण (cid:27)ित नह] हो रही ह।ै चाह ेमाEा 3यनू तम ह ैअथवा क(cid:21)मत अिधक ह।ै
ii. ममममाााागगंंगगंं मममम ?? ??ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन अअअअथथथथववववाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन .. ..मममम ????पपपप(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ररररववववततततनननन.... ःःःः @ािधकारी नोट करते ह _(cid:1)क दशे म &संब6 सामान< के िलए बढ़ी
)ई मांग के बावजूद घरेलू उMोग को जांच क(cid:21) अविध के दौरान अ@यु(cid:131) (cid:27)मता का सामना करना पड़ा ह ै। संब6
सामान< क(cid:21) खपत के पैटन (cid:31) म& कोई प(cid:12)रवत(cid:31)न नह] ह ै िजसन े घरेलू उMोग को @ितकूल /प से @भािवत (cid:1)कया ह।ै
मांग म& सभं ािवत सकं ुचन और खपत के पैटन(cid:31) म& प(cid:12)रवतन(cid:31) < से घरेलू उMोग को (cid:27)ित नह] हो सकती।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
iii. ;;;;ौौौौ8888ोोोोििििगगगगकककक%%%% मममम ???? ििििववववककककााााससससःःःः (cid:1)कसी भी िहतब6 प(cid:27)कार ने @ौMोिगक(cid:21) म & काफ(cid:21) प(cid:12)रवत(cid:31)न दशा(cid:31)न े के िलए कोई साCय
नह] (cid:1)दया ह ैिजसस े घरेल ू उMोग को (cid:27)ित हो सकती ह।ै यािचकाकता (cid:31) ने िवचाराधीन उYपाद के उYपादन के िलए
संयंE (cid:19)थािपत (cid:1)कया और इस बात का कोई साCय नह] ह ै (cid:1)क यािचकाकता(cid:31) Aारा अपनाई गई @ौMोिगक(cid:21) घरेल ू
उMोग को (cid:27)ित का कारण हो सकती ह।ै
iv. RRRRाााापपपपाााारररर ;;;;ििििततततबबबबंधंधंधंधाााा6666ममममकककक पपपप(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ररररपपपपाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)टटटटययययाााा ंं ंंऔऔऔऔरररर ििििववववििििभभभभSSSS TTTTोोोोतततत3333 सससस ेे ेेआआआआपपपप>>ूू>>ूूतततत .. ..कककक%%%% ;;;;िििितततत’’’’पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ााााःः..ःः.. @ािधकारी नोट करत े ह _(cid:1)क संब6
सामान भारत म& (cid:1)कसी भी (cid:129)ापार @ितबंधाYमक प(cid:12)रपा(cid:12)टय< के अ%यधीन नह] रख े गए ह।_ इसके अित(cid:12)र(cid:131), उस
@ित(cid:19)प6ा(cid:31) के अलावा जो (cid:1)कसी बाजार अथ(cid:31)(cid:129)व(cid:19)था म& (cid:19)प(cid:127) ह,ै कोई पर(cid:19)पर @ित(cid:19)प6ा (cid:31) अथवा िविभ(cid:149) घरेलू एव ं
अंतरा(cid:31)(cid:159)ीय (cid:128)ोत< स ेआपPू त(cid:31)य< के बीच @ित(cid:19)प6ा (cid:31) ऐसा कोई @भाव नह] दशा(cid:31)ती जो घरेलू उMोग को (cid:27)ितकारक के
/प म &मानी जा सके।
v. ििििननननययययाााातत..तत.. ििििननननUUUUपपपपााााददददननननःःःः घरेल ू उMोग का संब6 सामान< का काफ(cid:21) िनया(cid:31)त नह] ह।ै तथािप, घरेलू उMोग का िन,पादन
घरेलू एवं िनयात(cid:31) बाजार के िलए पथृ क रखा गया ह।ै अतः िनया(cid:31)त िन,पादन म& कोई सभं ािवत िगरावट घरेलू
उMोग Aारा (cid:1)कए गए (cid:27)ित के दावे का कारण नह] हो सकती।
((((डडडड)))) ककककााााररररणणणणाााा6666ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक.... ’’’’थथथथााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
81. (cid:27)ित क(cid:21) अविध के दौरान घरेल ू उMोग का काय (cid:31) िन,पादन यह दशा(cid:31)ता ह ै (cid:1)क घरेल ू उMोग को (cid:27)ित और पा(cid:12)टत
आयात< के बीच कारणाYमक सबं ंध को िन(cid:147)िलिखत आधार< पर िस6 नह] (cid:1)कया गया हःै
क. घरेलू उMोग क(cid:21) िनवल िब;(cid:21) वसूली घरेल ूउMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना म &अिधक ह।ै
ख. घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) क(cid:21)मत संब6 दशे < स ेआयात< के प)चँ मू(cid:3)य से अपे(cid:27)ाकृत अिधक ह।ै
ग. संब6 दशे < स ेप)चँ मू(cid:3)य घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना म& अिधक ह।ै
((((ढढढढ)))) ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 <<<<ाााारररराााा ;;;;ककककटटटटनननन पपपपVVVVाााातततत ििििववववववववररररणणणण ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
82. @कटन प(cid:155)ात अनरु ोध िहतब6 प(cid:27)कार< स े @ाt )ए ह।_ उनम & उठाए गए अिधकांश मु(cid:134)< को जांच क(cid:21) अविध के
दौरान पहल े ही उठाया गया ह ै और उपयु(cid:131) उसका समाधान उपयु(cid:131) /प से कर (cid:1)दया गया ह।ै अित(cid:12)र(cid:131) अनरु ोध<
का िवशल ् ेषण नीच े(cid:1)दए गए अनसु ार (cid:1)कया गया हःै
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ8888ोोोोगगगग <<<<ाााारररराााा &&&&ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
83. घरेलू उMोग Aारा @कटन के प(cid:155)ात (cid:1)कए गए अनुरोध और @ािधकारी Aारा संगत मान े गए अनरु ोध नीचे (cid:1)दए गए
अनसु ार ह:_
क. घरेलू उMोग न े@ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क वह संब6 दशे < से िनयात(cid:31) क</उYपादक< क(cid:21) सYयापन (cid:12)रपोट(cid:31) क(cid:21)
अगोपनीय पाठ को @कट कर& िजसस े(cid:1)क घरेलू उMोग पाटन के संबंध म& साथक(cid:31) (cid:12)टNपिणयां द ेसके। घरेलू उMोग ने यह
भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क @ािधकारी Aारा भेजे गए पE< तथा िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @(cid:19)तुत (cid:1)कए गए उ(cid:132)र< क(cid:21) @ित
उपलWध कराई ह।ै
ख. घरेलू उMोग न े उस समायोजन योजना के काया(cid:31)3वयन के बारे म & उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै िजसके फल(cid:19)व/प उYपादन और
(cid:27)मता के उपयोग म & वृि6 तथा ऊपरी शीष (cid:31) लागत म& कटौती )ई होती िजसके फल(cid:19)व/प लागत म & और अिधक
िगरावट होती। उसका @(cid:19)ताव सरु (cid:27)ाYमक जाचं के समय (cid:1)कया गया था। हाला(cid:1)ं क, सरु (cid:27)ाYमक शु(cid:3)क< को लगाया नह]
गया था और सुर(cid:27)ाYमक शु(cid:3)क< को लगाए जान े के मा%यम से एक समान अवसर @दान नह] करने के बावजूद घरेलू
उMोग न े (cid:27)ित उठाना जारी रखते समय समायोजन योजना के काया(cid:31)3वयन के िलए अभी भी @यास (cid:1)कए। घरेल ू
उMोग ने काब(cid:31)न डाई ऑHसाइड अOलीकरण संयEं सं(cid:19)थािपत (cid:1)कया ह ै और उसक(cid:21) जाचं @चालन भी हो चुक(cid:21) ह।ै
चूं(cid:1)क, इस समायोजन योजना म& दो चरण< क(cid:21) @(cid:1);या ह,ै इस @(cid:1);या का दसू रा चरण अथा(cid:31)त काब(cid:31)न डाई ऑHसाइड
वसूली संयंE क(cid:21) सं(cid:19)थापना अभी श/ु क(cid:21) जानी ह ै और यह आशा ह ै (cid:1)क इस े लगभग दो वषo म & श/ु (cid:1)कया जाएगा।
पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:31)त @ािधकारी से यह अपेि(cid:27)त ह ै (cid:1)क वह घरेलू उMोग पर उस /प म &िवचार करे िजस
@कार से यह मौजदू ह ैऔर साथ ही इस बात क(cid:21) भी जांच करे (cid:1)क Hया घरेलू उMोग के काय(cid:31) िन,पादन म& सुर(cid:27)ाYमक
शु(cid:3)क जांच के अंतग(cid:31)त सभी (cid:128)ोत< से संब6 व(cid:19)तु(cid:20) के सभी आयात< के िव>6 िविश(cid:127) (cid:128)ोत< से पा(cid:12)टत आयात< के
कारण (cid:27)ित क(cid:21) अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. इस (cid:27)मता पर िवचार िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी Aारा (cid:1)दनाकं 23.04.2012 के एपीपीसीबी आदशे
सं. 7301/पीसीबी/जेडओ-वीएसपी/टेक/2012-58 के आधार पर (cid:1)कया गया ह।ै हाला(cid:1)ं क, एपीपीसीबी Aारा बाद म &
(cid:1)दनाकं 23.07.2014 के पE सं. 1475/पीसीबी/आरओ-वीएसपी/2014-3628 के मा%यम से उपलWध कराये गय े
(cid:19)प(cid:127)ीकरण पर उपय(cid:131)ु /प स े िवचार नह] (cid:1)कया गया ह।ै घरेलू उMोग न े यह अनरु ोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेल ू उMोग क(cid:21)
कुल (cid:27)मता (कैिNटव और मचट(cid:160) िब;(cid:21) दोन<) पर िवचार जाचं क(cid:21) अविध सिहत सम(cid:24) (cid:27)ित क(cid:21) अविध के दौरान
70000 मी. टन के /प म & (cid:1)कया जाए। घरेलू उMोग ने यह भी अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िवजाग, एसडीसी संयंE क(cid:21)
िनवल िनधा(cid:31)(cid:12)रत प(cid:12)रसपं ि(cid:132) िगरावट और न (cid:1)क विृ 6 दशा(cid:31) रही ह ै ((cid:151)ास क(cid:21) वसलू ी के कारण)। इसके अलावा, यह
दशात(cid:31) ा ह ै(cid:1)क (cid:27)मता म& कोई वृि6 नह] )ई ह।ै एपीपीसीबी ने केवल उन (cid:27)मता(cid:20) के बारे म &उ(cid:3)लेख (cid:1)कया है िजसका
उपयोग एक अ3य डाउन(cid:19)‘ीम उYपाद के िलए मच(cid:160)ट िब;(cid:21) और कैिNटव खपत के िलए (cid:1)कया जा सकता ह।ै
घ. @कटन िववरण म & 2013-14 स े 2015-16 क(cid:21) अविध के िलए यािचकाकता (cid:31) क(cid:21) (cid:27)मता के िलए गलत आंकड़< पर
िवचार (cid:1)कया गया ह ैऔर घरेल ू उMोग ने उस सयं ंE क(cid:21) (cid:27)मता के संबंध म & (cid:1)दनांत 28 मई, 2018 के पE के मा%यम
से अनुरोध (cid:1)कए ह _िजस पर वत(cid:31)मान उ(cid:134)े\य से िवचार (cid:1)कया जाना चािहए। (cid:1)दनाकं 23.04.2012 के पीसीबी @माण
पE संFया 7301/पीसीबी/जेडओ-वीएसपी/टेक/2012-58 के मा%यम से सिू चत क(cid:21) गई (cid:27)मता िजसम& कैिNटव खपत
के िलए अपिे (cid:27)त (cid:27)मता शािमल नह] थी और जब(cid:1)क कैिNटव आव\यकता(cid:20) सिहत इस (cid:27)मता क(cid:21) सूचना
(cid:1)दनाकं 20.06.2016 के पीसीबी के आदशे के मा%यम स े दी गई ह।ै पीसीबी के (cid:1)दनांक 23.04.2012 के @माण-पE
िजसम &कैिNटव खपत को छोड़कर (cid:27)मता(cid:20) को दशा(cid:31)या गया, तब से पीसीबी @माण-पE को (cid:1)दनाकं 23 जलु ाई, 2014
के द(cid:19)तावेज के मा%यम से (cid:19)प(cid:127) (cid:1)कया गया था िजसम& यह (cid:19)प(cid:127)ीकरण (cid:1)दया गया था (cid:1)क घरेलू उMोग क(cid:21) 210
एमटीपीडी क(cid:21) िनमा(cid:31)ण (cid:27)मता ह ैपरंतु िब;(cid:21) के योfय संबंिधत उYपाद क(cid:21) माEा 120 एमटीपीडी ह ैजो इस (cid:27)मता को
70000 मी. टन के /प म &संब6 व(cid:19)तु(cid:20) का उYपादन करन ेके िलए बनाता ह ै(कैिNटव खपत सिहत)। उ(cid:131) (cid:19)प(cid:127)ीकरण
यािचकाकता(cid:31) Aारा (cid:1)दनाकं 22 मई, 2018 के हमारे पE के मा%यम से @(cid:19)तुत (cid:1)कया गया था िजस पर िब(cid:3)कुल %यान
नह] (cid:1)दया गया ह।ै (cid:19)प(cid:127) तौर पर, उ(cid:131) पE म &उि(cid:3)लिखत 120 मी. टन क(cid:21) (cid:27)मता म & 90 मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट
िजस े कंपनी बेिसक ;ोम स(cid:3)फेट के उYपादन के िलए उYपादन कर सकती ह,ै शािमल नह] ह।ै 1 मी. टन बिे सक
बाइ;ोम स(cid:3)फेट के उYपादन के िलए 0.50 मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट क(cid:21) आव\यकता होती ह।ै यािचकाकता(cid:31) के
पास 180 मी. टन बेिसक बाइ;ोमेट स(cid:3)फेट क(cid:21) (cid:27)मता ह ै िजसके िलए यािचकाकता (cid:31) को 90 मी. टन सोिडयम
डाइ;ोमेट क(cid:21) आव\यकता ह।ै इस @कार से, @दषू ण िनयंEण बोड (cid:31) स े इस पE के मा%यम से िब;(cid:21) के िलए 120 मी.
टन सोिडयम डाइ;ोमेट और बिे सक ;ोम स(cid:3)फेट के उYपादन म& खपत के िलए 90 मी. टन सोिडयम डाइ;ोमेट पर
िवचार (cid:1)कया गया।
ङ. यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी भी ि(cid:19)थित म& य(cid:1)द (cid:27)मता पर िवचार कैिNटव खपत को छोड़कर (cid:1)कया जाता ह ैतब
उYपादन पर भी िनि(cid:155)त /प स े िवचार कैिNटव खपत को छोड़न के बाद ही (cid:1)कया जाना चािहए। जब(cid:1)क जून, 2016
तक (cid:27)मता म& कैिNटव खपत के िलए (cid:27)मता शािमल नह] ह,ै िवचार (cid:1)कए गए उYपादन म& कैिNटव खपत के िलए
उYपादन शािमल ह।ै यह उपयु(cid:131) नह] ह ै (cid:1)क कैिNटव खपत को छोड़कर (cid:27)मता और कैिNटव खपत सिहत को शािमल
करते )ए उYपादन पर िवचार (cid:1)कया जाए। (cid:27)मता का उपयोग सतत विृ 6 को दशा(cid:31)एगा य(cid:1)द कैिNटव खपत को
उYपादन से बाहर कर (cid:1)दया जाए। इस @कार से, (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत के िनधा(cid:31)रण के िलए (cid:27)मता के उपयोग का कोई
सामा3यीकरण नह] हो सकता ह।ै
च. घरेलू उMोग न े यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सभी संब6 दशे < स े पाटन माPजन(cid:31) , िजसे @ािधकारी Aारा तय (cid:1)कया गया ह,ै
सकाराYमक और 3यूनतम (cid:19)तर< से ऊपर ह।ै हालां(cid:1)क, ऐसा @तीत होती ह ै (cid:1)क तय (cid:1)कय े गए सामा3य मू(cid:3)य का
िनधार(cid:31) ण घरेलू उMोग के िलए िनधा(cid:12)(cid:31) रत क(cid:21) गई (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत के आधार पर (cid:1)कया गया ह।ै जसै ा (cid:1)क ऊपर म &
अनुरोध (cid:1)कया गया ह,ै घरेल ू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत म & संशोधन ऊपर म & उ(cid:3)लेख (cid:1)कए गए कारण< स े (cid:1)कया
जाना अपिे (cid:27)त ह।ै जसै े ही घरेल ू उMोग क(cid:21) (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत म & संशोधन (cid:1)कया जाएगा, सीएनवी को भी सशं ोिधत
(cid:1)कए जान ेक(cid:21) आव\यकता होगी।
छ. घरेलू उMोग को सबं 6 दशे < स ेपा(cid:12)टत आयात< के कारण (cid:27)ित उठानी पड़ रही ह ैHय<(cid:1)क कैिNटव खपत के साथ अथवा
उसके िबना (cid:27)ित म& (cid:27)ित क(cid:21) जांच क(cid:21) सम(cid:24) अविध के दौरान वृि6 )ई ह।ै दसू रे, 2013-14 से 2015-16 तक आयात
क(cid:21) माEा म & िगरावट आई, परंतु जांच क(cid:21) अविध के दौरान इसम& ब)त अिधक वृि6 )ई। संब6 आयात< म & यह
िगरावट इस कारण स े)ई थी (cid:1)क सरु (cid:27)ाYमक शु(cid:3)क< को लगाए जाने क(cid:21) आशकं ा थी। इसके अलावा, आयात क(cid:21) माEा
म& 2013-14 स े2015-16 तक िगरावट आई, परंत ुजांच क(cid:21) अविध के दौरान इसम &ब)त अिधक विृ 6 )ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
ज. पा(cid:12)टत आयात< के कारण घरेल ू उMोग क(cid:21) क(cid:21)मत< म & कटौती होती रही ह।ै घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21) क(cid:21)मत तथा
उYपादन क(cid:21) लागत म & आधार वष(cid:31) क(cid:21) तलु ना म & जांच क(cid:21) अविध म& िगरावट )ई, परंत ु िब;(cid:21) क(cid:21) क(cid:21)मत म & िगरावट
उYपादन क(cid:21) लागत म & िगरावट क(cid:21) तलु ना म & ब)त अिधक )ई ह।ै संब6 आयात< के प)चँ मू(cid:3)य म& (cid:27)ित क(cid:21) जांच क(cid:21)
पूरी अविध के दौरान िगरावट आई और यह जांच क(cid:21) अविध म & अपन े 3यूनतम (cid:19)तर पर था। इसके फल(cid:19)व/प संब6
आयात< से घरेल ूउMोग क(cid:21) क(cid:21)मत< पर 3यूनकारी और दवाबकारी @भाव पड़ा ह।ै
झ. घरेलू उMोग क(cid:21) (cid:27)मता का िनधार(cid:31) ण गलत /प से (cid:1)कया गया ह,ै जसै ा (cid:1)क ऊपर म &@(cid:19)तुत (cid:1)कया गया ह।ै एपीपीसीबी
के आदशे < क(cid:21) गलत (cid:129)ाFया के कारण गलत (cid:27)मता आंकड़< पर िवचार करना पड़ा ह ैिजसके कारण (cid:27)मता के उपयोग
पर @ितकूल @भाव पड़ा ह ै और जो बाद म& (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत पर दशा(cid:31)या गया। िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी स े यह अनरु ोध
(cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क वे @कटन िववरण के /प म& यथािनधा(cid:12)(cid:31) रत वत(cid:31)मान (cid:27)मता(cid:20) के /प म &घरेल ूउMोग क(cid:21) (cid:27)मता(cid:20) के
िलए गणना और बनावट पर िवचार कर&, यह घरेल ूउMोग क(cid:21) गलत त(cid:19)वीर को दशा(cid:31)ता ह।ै
ञ. घरेलू उMोग न े यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क अिधकांश आPथ(cid:31)क मानदडं < Aारा पाटन के @भाव को दशा(cid:31)न े तथा कंपनी
Aारा नकाराYमक विृ 6 का नुकसान उठान े के बावजूद एपीपीसीबी आदशे < क(cid:21) गलत (cid:129)ाFया के फल(cid:19)व/प (cid:27)मता के
(cid:19)तर< और उसके प(cid:12)रणाम(cid:19)व/प (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत और (cid:27)ित माPजन(cid:31) क(cid:21) गलत गणना क(cid:21) गई।
ट. घरेलू उMोग न े यह अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर के मामले म & पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाया जाना चािहए।
>पए म & ब)त अिधक िगरावट आ रही ह ै और इस कारण से िन(cid:155)याYमक शु(cid:3)क< को कृपया अम(cid:12)े रक(cid:21) डॉलर म& (cid:129)(cid:131)
(cid:1)कया जाए। भारतीय >पए म& (cid:151)ास का @भाव क(cid:154) े माल, य(cid:12)ू टिलटी क(cid:21) लागत< तथा अ3य लागत< पर पड़ा ह।ै इसक(cid:21)
पुि(cid:127) चीन के मेटकोक के मामले म& ससे टेट के िनण(cid:31)य म & िनिहत तक(cid:31) Aारा भी (cid:1)कया गया ह।ै इस शु(cid:3)क को अम(cid:12)े रक(cid:21)
डॉलर म& प(cid:12)रवPत(cid:31)त करते समय, माननीय ससे टेट न ेिन(cid:147)िलिखत उ(cid:3)लेख (cid:1)कयाः
"धारा 9क म % यह शत(cid:17) रखी गई ह ै #क पाटनरोधी शुIक पाटन मा8जन(cid:17) स े अिधक नहD होगा। इस <कार स े इस कानून
का आशय और उZेFय घरेल ूउ(cid:8)ोग को उन दर(cid:23) पर सुर@ा <दान करन ेके िलए ह ैजो पाटन मा8जन(cid:17) और @ित मा8ज(cid:17)न
से अिधक न हो। इस कारण से हमारा यह दढ़ृ मत ह ै #क पाटनरोधी शुIक को डॉलर के Gप म% ही तय #कया जाना
चािहए िजसस े#क सुर@ा क; माLा म% कमी िविनमय दर म % प/रवत(cid:17)न के कारण न हो सके। वतम(cid:17) ान मामल ेम %आवेदक
घरेलू उ(cid:8)ोग न े यह दशा(cid:17)या ह ै #क सरु @ा का (cid:29)तर अमे/रक; डॉलर क; तलु ना म% भारतीय ^पए म% िगरावट के कारण
अंितम जांच प/रणाम के समय 19 अमे/रक; डॉलर से अिधक से िगरकर अब तक 16 अम/े रक; डॉलर से अिधक हो
गया ह।ै पाटनरोधी शुIक के उZFे य से इस ेलागू करना आवFयक ह ैऔर इस कारण से यह कानून के अनुGप ह।ै "
ििििननननययययाााातत..तत.. कककक3333 ततततथथथथाााा अअअअ::::यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) पपपप####ककककाााारररर3333 <<<<ाााारररराााा &&&&ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
84. िनया(cid:31)तक<, आयातक<, @यो(cid:131)ा(cid:20) और अ3य िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @कटन के बाद िन(cid:147)िलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:_
i. मसै स (cid:31) सोडा सनायी ए. एस. न े यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उनक(cid:21) घरेल ू िब;(cid:21) पर िवचार सामा3य मू(cid:3)य का िनधा(cid:31)रण
करने के िलए नह] (cid:1)कया जाना चािहए। इसक(cid:21) बजाए िनयात(cid:31) क< का यह अनुरोध ह ै (cid:1)क सामा3य मू(cid:3)य क(cid:21) गणना
िनया(cid:31)तक< क(cid:21) तीसरे दशे म &िब;(cid:21) अथवा उिचत लाभ के साथ लागत के आधार पर (cid:1)कया जाना चािहए।
ii. मसै स (cid:31) ल&Hसेस (पीटीवाई) िलिमटेड, दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का न े यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क इसन े पा(cid:12)टत क(cid:21)मत< पर भारत म &
िवचाराधीन उYपाद का िनयात(cid:31) नह] (cid:1)कया ह ैऔर भारत म & य े क(cid:21)मत& िब(cid:3)कुल सही ह,_ वािणिmयक बाजार क(cid:21) क(cid:21)मत<
के आस-पास ह।_ उसको दखे ते )ए, यह (cid:12)टNपणी (cid:1)क पाटन होता रहा ह ै और पाटन माPजन(cid:31) क(cid:21) (cid:12)टNपणी तथा यह
(cid:12)टNपणी भी (cid:1)क हमारे (cid:24)ाहक क(cid:21)मत म& कटौती करने म &लगे )ए ह,_ आधारहीन ह।ै
iii. मसै स (cid:31) आH¡kू बं(cid:19)क ;ोिमयम केिमकल Nलांaस, कजा(cid:1)क(cid:19)तान ने यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सोिडयम डाइ;ोमेट का
जलीय /प और गरै -जलीय /प केवल िवचाराधीन उYपाद के दो अलग-अलग /प ह _ िजसका उ(cid:3)लेख @कटन िववरण
म& (cid:1)कया गया ह।ै इस उYपाद का "गैर-जलीय" /प का प(cid:12)रवPतत(cid:31) /प िजसम &मामूली नमी होती ह ैऔर िजसका िनया(cid:31)त
कजा(cid:1)क(cid:19)तान से होता ह ै और जो घरेल ू उMोग Aारा यथा उYपा(cid:1)दत "डाई हाइhटे " /प म& ह,ै के कारण संब6 व(cid:19)त(cid:20)ु
क(cid:21) माEा कम हो गई ह ै और उसी (cid:19)तर पर उसम& शु6ता रखना एक सही दिृ (cid:127)कोण नह] ह ै और यह एकतरफा ह।ै
सोिडयम डाइ;ोमेट के गैर-जलीय /प का अ|वीय भार 261.965 (cid:24)ाम/अणु और सोिडयम डाइ;ोमेट का जलीय /प
का अ|वीय भार 298 (cid:24)ाम/अणु ह।ै िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी न े वह प6ित उपलWध नह] कराई ह ै िजस े इसने गरै -जलीय
सोिडयम डाइ;ोमेट क(cid:21) माEा को डाई-हाइhटे सोिडयम डाइ;ोमेट म &प(cid:12)रवPत(cid:31)त करन ेके िलए अपनाया ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. मसै स (cid:31) िव,णु केिमक(cid:3)स पर िवचार पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 2(ख) के अथ (cid:31) के अंतग(cid:31)त घरेल ू उMोग के
/प म& नह] (cid:1)कया जाना चािहए Hय<(cid:1)क इस प(cid:12)रभाषा के अपवाद म& (cid:19)प(cid:127) /प से यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क घरेल ू
उMोग को किथत पा(cid:12)टत उYपाद का आयातक नह] होना चािहए। हाला(cid:1)ं क, यािचकाकता (cid:31) अ3य दशे < स े ;ूड ;ोम ओर
का आयातक ह ैऔर यह उस ओर को जलीय सोिडयम डाइ;ोमटे म &बदलन ेका @यास कर रहा ह।ै चूं(cid:1)क, उपलWध क(cid:154) े
माल का आयात िवदशे स े(cid:1)कया जाता ह,ै अतः यािचकाकता (cid:31)(cid:19)प(cid:127) /प स ेघरेल ूउMोग नह] होता ह।ै
v. घरेलू उMोग ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह उYपादन क(cid:21) माEा म & वृि6 कर सकता ह ैऔर लागत म & कमी कर सकता ह।ै
हाला(cid:1)ं क, घरेलू उMोग Aारा @(cid:19)तुत (cid:1)कए गए आकं ड़< स ेयह (cid:19)प(cid:127) ह ै(cid:1)क घरेल ूउMोग के कम(cid:31)चा(cid:12)रय< क(cid:21) संFया म & जांच
क(cid:21) अविध म& कटौती )ई थी। यह उYपादन कम ही था िजसके कारण घरेलू उMोग िवचाराधीन उYपाद के उYपादन क(cid:21)
लागत म& @भावी /प स ेकटौती नह] कर पाया।
vi. (cid:12)रकाड (cid:31) म & दज(cid:31) करने के िलए यह एक मामला ह ै(cid:1)क घरेलू उMोग 2012-13 से िवचाराधीन उYपाद के पाटन के कारण
(cid:27)ित के बारे म & आरोप लगाता रहा ह ै Hय<(cid:1)क घरेल ू उMोग ने उ(cid:131) वष(cid:31) म & सरु (cid:27)ा संबधं ी @ािधकारी से भी संपक(cid:31) (cid:1)कया
था। हाला(cid:1)ं क, घरेलू उMोग Aारा @(cid:19)तुत (cid:12)रकाडo और आकं ड़< से यह (cid:19)प(cid:127) ह ै (cid:1)क घरेलू उMोग क(cid:21) िब;(cid:21), उYपादन और
लाभ म & वष (cid:31) दर वष (cid:31) वृि6 हो रही थी और घरेल ू उMोग को कोई (cid:27)ित नह] )ई थी। केवल यह तxय (cid:1)क घरेलू उMोग
क(cid:21) िब;(cid:21) और उYपादन जांच क(cid:21) अविध म& कम हो गए थ े और आयात< क(cid:21) माEा म& विृ 6 (cid:27)ित और संब6 आयात< के
बीच एक कारणाYमक संबंध िस6 नह] करता ह।ै िवचाराधीन उYपाद क(cid:21) लागत @भावी /प से कम करने के िलए
घरेलू उMोग क(cid:21) अ(cid:27)मता, कैिNटव उYपादन, ;ोम ओर क(cid:21) अनपु लWधता, ;ोम ओर क(cid:21) क(cid:21)मत< सिहत ऐस े अनके अ3य
कारक थे िजस पर भी िवचार (cid:1)कया जाना चािहए।
vii. घरेलू उMोग िवचाराधीन उYपाद का उYपादन लागत @भावी /प म& करने म& स(cid:27)म नह] ह ै और नई @ौMोिगक(cid:21) को
कायाि(cid:31) 3वत करने के बजाए, घरेलू उMोग का उ(cid:134)े\य यह ह ै (cid:1)क बाजार स े @ित(cid:19)प6ा (cid:31) को समाt कर (cid:1)दया जाए। इसके
अलावा, पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाने से डाउन(cid:19)‘ीम उYपाद< क(cid:21) क(cid:21)मत< म& और अिधक विृ 6 होगी तथा घरेलू उMोग को
अनुिचत और गैर-@ितयोगी लाभ िमलेगा Hय<(cid:1)क घरेलू उMोग कैिNटव /प म& अपन े िवचाराधीन उYपाद क(cid:21) खपत
करता ह ैऔर इसके डाउन(cid:19)‘ीम उYपाद का उYपादन अपे(cid:27)ाकृत कम लागत< पर (cid:1)कया जाएगा।
viii. यह अनुरोध (cid:1)कया गया है (cid:1)क @कटन िववरण म& सूचना के उपलWध (cid:128)ोत< के बारे म& कोई सूचना शािमल नह] ह ै
िजसके आधार पर िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी ने कजा(cid:1)क(cid:19)तान के उYपाद< क(cid:21) िनया(cid:31)त क(cid:21)मत का िनधार(cid:31) ण (cid:1)कया ह।ै इसम &
िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी Aारा उपयोग म & लाए गए अ3य (cid:128)ोत< का भी उ(cid:3)लेख नह] ह ै िजस े कजा(cid:1)क(cid:19)तान स े उYपाद< के
सामा3य मू(cid:3)य का िनधार(cid:31) ण करने के िलए उपयोग (cid:1)कया गया ह।ै
ix. िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी इस तxय पर िवचार नह] कर सके ह _ (cid:1)क मसै स (cid:31) िव,णु कंपनी क(cid:21) यािचका िजसके आधार पर जांच
शु/ क(cid:21) गई थी, का समथन(cid:31) पया(cid:31)t, (cid:19)वीकाय (cid:31) और िव(cid:153)सनीय साCय Aारा (cid:1)कया गया हो। इस संबंध म& मसै स (cid:31)
एसीसीपी का यह मत ह ै(cid:1)क जाचं को पाटनरोधी िनयमावली के अन(cid:135)ु छेद 5 पर िवचार (cid:1)कए िबना श/ु (cid:1)कया गया ह।ै
x. यह अनुरोध (cid:1)कया गया है (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:21) कोई सकाराYमक िसफा(cid:12)रश संब6 दशे < स े संब6 व(cid:19)तु(cid:20) के
आयात< के संबंध म& (cid:27)ित के नकाराYमक माPज(cid:31)न के कारण नह] क(cid:21) जा सकती ह।ै िन?द(cid:31)(cid:127) @ािधकारी ने सबं 6 दशे < स े
सभी संब6 आयात< के िलए नकाराYमक (cid:27)ित माPजन(cid:31) का िनधा(cid:31)रण (cid:1)कया ह।ै इस कारण से यह (cid:19)प(cid:127) ह ै (cid:1)क घरेल ू
उMोग को कोई (cid:27)ित नह] )ई है िजसे समाt (cid:1)कए जाने क(cid:21) आव\यकता ह।ै पाटनरोधी जांच< अथात(cid:31) (क) चीन,
बेल/स, उ;ेन एवं प/े स ेए(cid:1);िलक फाइबर, (ख) मलेिशया, भारत, चीन और सऊदी अरब एवं थाइल_ड से न बुन े)ए
फैि¢क म,& िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी ने अिधकांश संब6 आयात< के िलए नकाराYमक (cid:27)ित माPजन(cid:31) का िनधार(cid:31) ण (cid:1)कया ह ै
िजसके फल(cid:19)व/प िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी न ेइन सभी मामल< म &सबं 6 देश< से आयात< पर पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:21) िसफा(cid:12)रश
नह] क(cid:21) और इस मामल ेम& भी वही सतत @था अपनाई जाए।
xi. िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी घरेल ू उMोग के @मुख आPथक(cid:31) मानदडं < तथा रोजगार, मजदरू ी और @ित (cid:1)दन उYपादकता, @ित
कम(cid:31)चारी उYपादकता, माल भंडार एवं लाभ/हािन के िलए वा(cid:19)तिवक और सूचीब6 आकं ड़ ेउपलWध कराए।
xii. मसै स (cid:31) िव,ण ु केिमक(cid:3)स और अ3य भारतीय उYपादक< के बाजार िह(cid:19)से का @कटीकरण भी इस बात क(cid:21) पिु (cid:127) करता ह ै
(cid:1)क िव,णु केिमक(cid:3)स घरेलू बाजार म& िब;(cid:21) करने के िलए इ(cid:135)छुक नह] ह।ै िन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी ने यह (cid:12)टNपणी भी क(cid:21) ह ै
(cid:1)क मसै स (cid:31) िव,ण ु केिमक(cid:3)स Aारा उYपादन जाचं क(cid:21) अविध म& कुल उYपादन का 82 @ितशत होता ह।ै हाला(cid:1)ंक, इसका
िनयंEण जांच क(cid:21) अविध म& केवल 35.74 @ितशत बाजार िह(cid:19)से पर ह।ै अ3य भारतीय उYपादक िजनका िह(cid:19)सा कुल
उYपादन का 18 @ितशत ह,ै ने जाचं क(cid:21) अविध म& 21.93 @ितशत बाजार िह(cid:19)से पर कWजा (cid:1)कया जो (cid:19)प(cid:127) /प स े यह¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
दशात(cid:31) ा ह ै (cid:1)क मैसस(cid:31) िव,णु केिमक(cid:3)स सोिडयम डाइ;ोमेट के डाउन(cid:19)‘ीम उYपाद< और न (cid:1)क सोिडयम डाइ;ोमेट क(cid:21)
िब;(cid:21) बढ़ान ेऔर लाभ अPज(cid:31)त करने पर %यान क&(cid:1)zत कर रहा ह।ै
;;;;ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
85. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा @(cid:19)तुत (cid:1)कए गए @कटन िववरण के संबंध म& (cid:12)टNपिणयां @ाथिमक
/प से @कटन िववरण के सदं भ (cid:31)म& उनके Aारा पूव(cid:31) म& (cid:1)कए गए अनुरोध क(cid:21) पनु रावृि(cid:132) ह।ै संगत िवरोधी दिृ(cid:127)कोण और
अनुरोध< का अ3य बात< के साथ-साथ समाधान इस अिं तम जांच प(cid:12)रणाम म& उपयु(cid:131) खंड< के अंतग(cid:31)त (cid:1)कया गया ह ै
जो संगत तxय< के मू(cid:3)यांकन और संगत िनयम< को दखे त े )ए तथा @ािधकारी Aारा अपनाए गए 3यायपूण (cid:31) िनण(cid:31)य< के
आधार पर अपन-े आप म & (cid:19)प(cid:127) ह।ै (cid:1)फर भी इन प(cid:27)कार< Aारा @कटन िववरण के संबंध म & क(cid:21) गई कुछ (cid:12)टNपिणय< का
समाधान नीच े(cid:1)दए गए अनसु ार (cid:1)कया गया हःै
i. घरेल ू उMोग क(cid:21) अपया(cid:31)t सूचना िजस े उनके Aारा िविधवत @(cid:19)तुत क(cid:21) गई ह,ै के तक(cid:31) के संबंध म,& @ािधकारी यह नोट
करते ह _(cid:1)क इस आवेदन म &जांच आरंभ करने के उ(cid:134)े\य स ेसभी संगत सूचना िनिहत ह।ै @ािधकारी ने इस सतं ुि(cid:127) क(cid:21) (cid:1)क
इस आवेदन म & जांच को आरंभ करने का औिचYय बतान ेके िलए पया(cid:31)t साCय िनिहत ह,_ के बाद ही वतम(cid:31) ान जांच को
आरंभ करन ेका िनण(cid:31)य िलया।
ii. जहां तक इस तक(cid:31) का संबंध ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने पर िमिeत और डाउन(cid:19)‘ीम उMोग< पर खतरनाक
@भाव पड़गे ा, @ािधकारी यह नोट करत े ह _ (cid:1)क पाटनरोधी उपाय लगान े का उ(cid:134)े\य अनिु चत (cid:129)ापार @था(cid:20) को ठीक
करने और इसके (cid:27)ित कारक @भाव का समाधान घरेलू उMोग को समान अवसर उपलWध कराकर करना ह।ै इसके
अलावा, पाटनरोधी उपाय< को लगान े से, य(cid:1)द लगाया गया, आयात< म& >कावट नह] होती ह।ै हालां(cid:1)क, आयात
उिचत क(cid:21)मत< पर उपलWध रहग& े और यह घरेलू बाजार म &@ित(cid:19)प6ा(cid:31) को भी बनाए रखेगा।
iii. जहां तक िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा अYयिधक गोपनीयता के दावे का @(cid:144) है, @ािधकारी यह नोट करते ह _ (cid:1)क इसन े
पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 7 के अतं ग(cid:31)त गोपनीयता के दावे के अ%यधीन संगत सूचना @कट नह] क(cid:21) ह,ै
हाला(cid:1)ं क, इन अनुरोध< का अगोपनीय पाठ साव(cid:31)जिनक फाइल म& उपलWध कराया गया ह।ै हाला(cid:1)ं क, आवेदक िविश(cid:127)
गोपनीय सूचना उ3ह &पाटन माPज(cid:31)न और (cid:27)ित रिहत क(cid:21)मत के संबंध म &दी गई ह।ै
iv. जहां तक उYपाद के गैर-जलीय /प स े डाई हाइhटे /प म & प(cid:12)रवतन(cid:31) (cid:1)कए जाने के संबंध म& िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा
(cid:129)(cid:131) क(cid:21) गई kचतं ा का @(cid:144) ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इस मामल े क(cid:21) जांच क(cid:21) गई ह ै और इस पर िवचाराधीन
उYपाद शीष (cid:31) के अंतग(cid:31)त उपय(cid:131)ु अनु(cid:135)छेद म & िवचार-िवमश(cid:31) (cid:1)कया गया ह।ै हाला(cid:1)ं क, यह दोहराया जाता ह ै (cid:1)क यह
प(cid:12)रवतन(cid:31) उसी (cid:19)तर पर िविभ(cid:149) मानदडं < क(cid:21) जांच करने के उ(cid:134)\े य स े िवचाराधीन उYपाद के दो /प< के अ|वीय भार
के अनपु ात के आधार पर (cid:1)कया गया ह।ै
v. जहां तक िवचाराधीन उYपाद क(cid:21) उYपादन (cid:27)मता क(cid:21) गणना का @(cid:144) ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इस मु(cid:134) े का
िव(cid:19)तार स े समाधान इस जांच प(cid:12)रणाम म & उपय(cid:131)ु (cid:19)थान पर (cid:1)कया गया ह।ै हाला(cid:1)ं क, इस े पुनः दोहराया जाता ह ै (cid:1)क
@ािधकारी के सम(cid:27) उपलWध कराई गई सूचना के आधार पर, (cid:27)मता और (cid:27)मता का उपयोग, दोन< का िनधार(cid:31) ण इस
जांच प(cid:12)रणाम म &(cid:27)ित के िव(cid:156)षे ण के उ(cid:134)े\य स े(cid:1)कया गया ह।ै
vi. जहां तक संरिचत सामा3य मू(cid:3)य के िनधार(cid:31) ण का @(cid:144) है, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क इस े गरै -सहयोगी िनयात(cid:31) क< के
िलए घरेलू उMोग के खपत मानदडं और क(cid:154) े माल क(cid:21) अंतरा(cid:31)(cid:159)ीय क(cid:21)मत पर िवचार करने के बाद (cid:1)कया गया ह।ै
त(cid:142)नसु ार, /स और कजा(cid:1)क(cid:19)तान के िलए सरं िचत सामा3य मू(cid:3)य तय (cid:1)कया गया है और पाटन माPज(cid:31)न म & सशं ोधन
(cid:1)कया गया ह।ै /स स े आन े वाल े डी-िमिनमस पाटन माPज(cid:31)न को दखे ते )ए, /स के िखलाफ पाटनरोधी जांच समाt
कर दी गई ह।ै इसिलए, इस जांच म & िवषय दशे अब केवल दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कज़ाख(cid:19)तान और तुक1 का गठन करत े ह।_
इसिलए, पाटन और (cid:27)ित के सबं ंध म & जानकारी उिचत पैरा म & संशोिधत क(cid:21) गई ह।ै हाला(cid:1)ं क, @ािधकरण को उपलWध
कराई गई जानकारी के आधार पर सहकारी िनया(cid:31)तक< के िलए सामा3य मू(cid:3)य िनधा(cid:12)(cid:31) रत (cid:1)कया गया ह।ै
vii. जहा ंतक गैर-सहयोगी िनया(cid:31)तक< को िनया(cid:31)त क(cid:21)मत के िनधार(cid:31) ण के िलए सूचना के (cid:128)ोत को @कट करन ेका @(cid:144) ह,ै यह
नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क डीजीसीआईएडं एस के लेन-दने वार आयात आकं ड़< पर िवचार इस जांच प(cid:12)रणाम म& िनया(cid:31)त
क(cid:21)मत के िनधार(cid:31) ण और (cid:27)ित के िव(cid:156)ेषण के िलए (cid:1)कया गया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. जहां तक िहतब6 प(cid:27)कार< क(cid:21) सघं टक घरेल ू उMोग के उनके दावे के संबंध म& kचंता (cid:129)(cid:131) करने का @(cid:144) ह,ै यह नोट
(cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क @ािधकारी के सम(cid:27) उपलWध कराई गई सूचना के आधार पर, मसै स(cid:31) िव,णु केिमक(cid:3)स को पाटनरोधी
िनयमावली के अनसु ार घरेलू उMोग के /प म & माना गया ह ै Hय<(cid:1)क वे जांच क(cid:21) अविध के दौरान संब6 व(cid:19)त(cid:20)ु के
आयातक नह] ह_।
ix. जहा ं तक सूचकाकं संबंधी आकं ड़< को @कट करन े का @(cid:144) ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जहा ं भी यह संगत और
उपयु(cid:131) ह,ै या तो माEा अथवा सूचकाकं संबंधी आंकड़< को इन आवेदक< क(cid:21) गोपनीयता बनाए रखत े )ए इस जांच
प(cid:12)रणाम म &@कट (cid:1)कया गया ह ैजो अ3य @कार स ेउनके (cid:129)ापा(cid:12)रक िहत पर @भाव डालत।े
णणणण.... ििििननननUUUUककककषषषष .. ..एएएएवववव ंंंंििििससससफफफफाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ररररशशशश ????
86. उठाए गए मु(cid:134)< और िहतब6 प(cid:27)कार< Aारा (cid:1)कए गए अनरु ोध< तथा इस अिं तम जांच प(cid:12)रणाम म & (cid:12)रकाड (cid:31) (cid:1)कए गए
अनसु ार @ािधकार के सम(cid:27) उपलWध कराए गए तxय< क(cid:21) जांच करन ेके बाद @ािधकारी यह िन,कष (cid:31)िनकालत ेह _(cid:1)कः
(1) िवचाराधीन उYप ाद को दि(cid:27)ण अ0(cid:21)का, कजा(cid:1)क(cid:19) तान और तकु 1 स ेउनके सामा3 यमू(cid:3)य से कम पर भारत को
िनया(cid:31)त (cid:1)कया गया ह,ै िजसके प(cid:12)रणाम(cid:19) व/प पाटन )आ ह।ै
(2) घरेलू उMोग को सबं 6 दशे < स ेिवचाराधीन उY पाद के पाटन के कारण आPथक(cid:31) (cid:27)ित नह] )ई ह।ै
(3) संब6 दशे < स ेआयात< घरेल ूउMोग क(cid:21) (cid:27)ित के बीच कारणाYम क संबंध िनणाय(cid:31) क /प स ेिस6 नह] )ए ह।_
(4) उपरोHत को %य ान म& रखते )ए @ािधकारी संब6 दशे < से सबं 6 व(cid:19) तु(cid:20) पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क लगाने क(cid:21)
िसफा(cid:12)रश करना उपयुHत नह] समझते ह _ और एत£ारा पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 11 (2) के साथ
प(cid:12)ठत िनयम 14 (ख), (ग) और िनयम 17 (1) (3) के अनसु ार वत(cid:31)मान जांच को समाN त करत ेह।_
तततत.... आआआआगगगग ेे ेेकककक%%%% ;;;;&&&&1111ययययाााा
87. इस अंितम जांच प(cid:12)रणाम के कारण उYप(cid:149) होने वाली क&z सरकार के आदशे के िव>6 कोई अपील सीमा @शु(cid:3)क
अिधिनयम के अनसु ार सीमा श(cid:3)ु क, उYपाद शु(cid:3)क, सेवा कर अपील अिधकरण के सम(cid:27) दायर क(cid:21) जाएगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंिन?द(cid:127)(cid:31) @ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
DIRECTORATE GENERAL OF ANTI- DUMPING AND ALLIED DUTIES
NOTIFICATION
New Delhi, the 7th June, 2018
FINAL FINDINGS
(Case No. O.I/09/2017)
Subject: Final Findings in the Anti-dumping investigation concerning imports of Sodium Dichromate originating
in or exported from Russia, South Africa, Kazakhstan and Turkey.
F. No. 6/4/2017 –DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,
(hereinafter also referred to as the Rules) thereof:
71. Whereas M/s Vishnu Chemicals Limited (hereinafter also referred to as the Petitioner or Applicant) has filed
an petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with
the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules)
for imposition of Anti-dumping duty on imports of "Sodium Dichromate" (hereinafter also referred to as the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
subject goods or PUC) from Russia, South Africa, Kazakhstan and Turkey (hereinafter also referred to as the
subject countries).
72. And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the petitioner, issued a public
notice vide Notification No.6/4/2017-DGAD dated 4th July, 2017, published in the Gazette of India, initiating
the subject investigation in accordance with the sub rule 5 of the above Rules to determine existence, degree
and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries,
and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry.
A. PROCEDURE
73. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
(i) The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5
supra.
(ii) The Authority issued a public notice dated 4th July, 2017 published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.
(iii) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the Subject Countries in India,
known producers/exporters from the subject Countries, known importers/users and the domestic industry as well
as other domestic producers as per the addresses made available by the applicants and requested them to make
their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
(iv) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the embassy of the subject Countries in India in accordance with Rule 6(3) of the
Rules supra.
(v) The Embassies of the subject Countries in India was also requested to advise the exporters/producers from their
countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire
sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known
producers/exporters from the subject countries.
(vi) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in
the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
S.N. Name of the Company
South Africa
1. a) M/s Lanxess Cisa Pvt. Ltd.
b) M/s Lanxess (Pty) Ltd
Russia
2. M/s Nova Chrome
Turkey
3. a) M/s Sisecam Dis Ticaret A.S.
b) M/s Soda Sanayaii A.S
Kazakhstan
4. M/s JS Aktyubin Sk Chromium
(vii) In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter’s questionnaire
response in the prescribed format:
(i) M/s Lanxess Cisa Pvt. Ltd. (producer), South Africa
(ii) M/s Lanxess (Pty) Ltd (exporter), South Africa.
(iii) M/s Soda Sanayii A.S (producer), Turkey40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iv) M/s Sisecam Dis Ticaret A.S, Turkey.
(viii) The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
SN Name of the Company SN Name of the Company
1. M/s Anupam Colors and Chemicals 2. M/s Anupam Colors
3. M/s Swati Petro Products Pvt Ltd 4. M/s Solar Chemferts Pvt Ltd
5. M/s Raveshia Colours Pvt Ltd. 6. M/s A.S. Enterprises
7. M/s Mica Organics ltd. 8. M/s Sudarshan Chemical Industries Ltd
9. M/s Shri Vardayani Chemical Industries Ltd. 10. M/s Ridhi Pharma
11. M/s Vapi Pigments Chemicals & Alted Products 12. M/s Vapi Oxides and Colours Ltd.
13. M/s Colour Chromes Pvt. Ltd. 14. M/s KN Chemicals
15. M/s Indo Tan Chemicals Ltd. 16. M/s Shasun Chemicals and Drugs Ltd
17. M/s Industrial Organics Limited (Formerly Trident Alco-Chem Limited)
(ix) In response, the following importers/users have responded and filed importer’s questionnaire response:
i. M/s Micas Organics
ii. M/s Strides shasun Ltd.
iii. M/s GEE international
iv. M/s Voxcon Pigments and chemicals Pvt Ltd
v. M/s IOL Chemicals and Pharmaceuicals Limited
vi. M/s Aishwarya Mechfo (India) Pvt. Ltd
vii. M/s Colour Chromes Pvt. Ltd
viii. M/s Sona Synthetics Products
ix. M/s Sudarshan Chemical Industries Limited
x. M/s Anupam colours Private Limited
xi. M/s Anupam Colours & Chemicals Industries
xii. M/s Solar Chemferts Pvt Ltd
(x) Apart from the respondent exporters and importers mentioned above, some legal submissions have been
received on behalf of the following parties during the course of this investigation. However, no
importer/exporter’s questionnaire have been filed by the following parties.
i. The Trade Representation of the Russian Federation in the Republic of India.
ii. JSC Aktyubinsk Chromium Chemicals Plant, Kazakhstan.
iii. JSC NPCC, Russia
iv. Swati Petro Products Pvt. Ltd.
v. Skystep Trading Ltd.
vi. Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan and the First Vice Minister.
vii. Russian Federation the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation.
(xi) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in
the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;
(xii) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide
the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigations,
which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the
volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
(xiii) The Non-injurious Price (NIP) based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in
India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted
Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been worked out so as to
ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to
the Domestic Industry.
(xiv) Table study for the Verification of the information provided by the applicant domestic industries, to the extent
deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present final findings.
(xv) Table study of the information provided by the producers/exporters, to the extent deemed necessary, was carried
out by the Authority and has been relied upon for the purpose of present final findings.
(xvi) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is for the period from 1st
April, 2016 to 31st March, 2017 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered as
the period from 2013-14, 2014-15, 2015-16 and the POI.
(xvii) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties
to present their views orally in a hearing held on 26th March, 2018. All the parties who had attended the oral
hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The parties were advised to
collect copies of the views expressed by the opposing parties and were advised to offer their rebuttals.
(xviii) The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been
considered in the present final findings.
(xix) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant,
have been addressed by the Authority, in this final findings.
(xx) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever
warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
(xxi) In view of the de-minimus dumping margin from Russia, AD investigation against Russia has been terminated.
Therefore, the subject countries in this investigation now constitute only South Africa, Kazakhstan and Turkey.
(xxii) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during
the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has
considered such parties as non-cooperative and recorded the final findings on the basis of the facts available.
(xxiii) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs 67.95
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
B.1 Submissions made by the Domestic Industry
4 The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and
considered relevant by the Authority are as follows:
i. The product under consideration in the present investigation is “‘Sodium Dichromate’ or ‘Sodium
Dichromate’ in anhydrous and di-hydrate form” (hereinafter referred to as ‘subject goods’ also). Chemical
formula of the product under consideration is “Na2Cr2O7”. The only difference between Sodium
dichromate di-hydrate form and sodium dichromate anhydrous form is of the moisture content in the two.
ii. Sodium dichromate is used as an oxidizing agent for many organic synthesis and bulk drugs especially
ibuprofen production. It is used in metal finishing industries, anti-corrosive applications, water treatment
chemicals, pigments, paints etc. It is also used in manufacture of other chromium chemicals.
iii. Petitioner produces sodium dichromate in dihydrate form, which has moisture content to the tune of around
11-12%. The imports from South Africa are also in di-hydrate form; whereas, the imports from Russia,
Turkey and Kazakhstan are in the anhydrous form having minimum moisture. Therefore, the moisture level
has been proportionately adjusted in order to enable fair comparison between the domestically produced
product and the imported product.
iv. The only difference between di-hydrate form and anhydrous form is of the moisture content in the two. The
product under consideration is first produced in solution form, wherein dichromate content is in the region
of 50%. In order to save on transportation cost, the moisture is evaporated and reduced to 11-12% by some42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
producers and to 0.5% by others. Whatever be the moisture content of the product, the first process at the
consumer’s end is to dilute the product again in the region of 50% before use in the production process.
Since the product is used by the consumers for the content of dichromate present in it and if dichromate
content is higher, it only means proportionately lower consumption.
v. Consumers in all segments have been using sodium dichromate produced by the applicant which clearly
shows that there is no difficulty in using the product produced by the applicant and that the products are
substitutable with the subject goods imported from the subject countries. Consumers are using the subject
goods produced by the domestic industry and exported from subject countries interchangeably.
vi. The product under consideration is classified under Chapter 28, sub-heading 2841 3000, of the Customs
Tariff Act. The Customs Classification is, in any case, indicative and not binding on the scope of the
product under consideration
B.2 Submissions made by the other interested parties
5 The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product under
consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows:
i. There is difference in both the forms of the product. The initiation notification did not highlight the
difference between the two forms of the PUC. Pricing, manufacturing, physical and chemical properties are
different for these two forms. The two forms of the product are different and the same should not be treated
as one single product.
ii. Product of ACCP varies from PUC on molecular weight, appearance, solubility, specific gravity, heat of
solution. ACCP’s product has 0.2%-0.4 percentage of moisture and easily distinguishable from PUC.
Petitioner falsely states that product of ACCP has negligible moisture.
iii. The basis for adjustment between the domestic price and the imports has not been provided or substantiated
by the domestic industry.
iv. Domestic industry has misclassified the PUC imported from Russia, Turkey and Kazakhstan by stating that
it contains 99% moisture. Imported product from Russia, Turkey and Kazakhstan contains moisture of
approximately 2%. Safeguard findings also establish that the hydrated variety is manufactured by the DI
which contains 12-14% and imported product is in anhydrous form and it contains approx. 2% moisture.
B.3 Examination by the Authority
6. The Authority has noted submissions made by various interested parties with regard to scope of the product
under consideration and like article offered by the domestic industry. With respect to the product under
consideration, the Authority notes:
i) The product under consideration is ‘Sodium Dichromate' also known as ‘Sodium Dichromate’ which
exists in both the anhydrous and di-hydrate forms. It is used as oxidizing agent for many organic synthesis
and bulk drugs especially ibuprofen production. It is used in metal finishing industries, anti-corrosive
applications, water treatment chemicals, pigments, paints, etc. It is also used in manufacture of other
chromium chemicals.
ii) As regards the contention of the interested parties that 'Sodium Dichromate' in anhydrous and di-hydrate
forms are different products, it is noted that the anhydrous and di-hydrate forms are merely
two forms of the product under consideration. The only difference between Sodium dichromate di-hydrate
and sodium dichromate anhydrous form is of the moisture content in these two forms. Petitioner produces
sodium dichromate in di-hydrate form, which has moisture content to the tune of around 11-12% whereas
the imports from Russia, Kazakhstan and Turkey are of anhydrous form of the product which has negligible
moisture content. However, imports from South Africa are of di-hydrous form. It is further noted that the
end uses, application and the manufacturing process of the two forms are also the same. The consumers are
consuming the imported subject goods of both anhydrous/dehydrate forms and domestically produced
subject goods of dehydrate form interchangeably. In view of the substitutability and uses of the product, the
Authority notes that Sodium Dichromate anhydrous and di-hydrate are merely two forms of the product
under consideration i.e. Sodium Dichromate.
iii) Further, for the purpose of the present investigations and for a fair comparison, the ‘anhydrous’ form of the
product which has negligible moisture as exported from Kazakhstan, Russia and Turkey has been converted
to the ‘Di-hydrate’ form as produced by the domestic industry, to bring volume of subject goods and purity
therein at same level. During the course of verification of information filed by the domestic industry and
based on the information provided by them, it is noted that dihydrate form of subject good has the
molecular weight approximately 298 gm/ mol whereas anhydrous form of the subject goods has the
molecular weight approximately as 262 gm/mol. In view of the molecular weight of the two different forms¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
of PUC due to the moisture content, imports volume from Russia, Kazakhstan and Turkey have been
converted from anhydrous to dihydrate sodium dichromate in order to have the fair comparison with
domestically produced dihydrous Sodium Dichromate. Based on the examination of the information filed
by the interested parties, the Authority confirms the product under consideration is Sodium Dichromate. It
is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act under subheading 2841 3000 but, in any case, the
same is indicative and not binding on the scope of the product under consideration.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C.1 Submissions made by the Domestic Industry
7. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of
domestic industry & standing are as follows:
i. The application was filed by petitioner, M/s Vishnu Chemicals Limited, along with two supporters namely,
M/s Kanakdurga Chemicals and M/s Konark Chrome Chemicals Ltd. With or without the supporters, the
petitioner occupies a major proportion of the total Indian production.
ii. The petitioner has neither imported the subject goods from any of the subject countries nor is related to any
exporter or producer of the product under consideration from the subject countries.
iii. The petitioner has sufficient standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
iv. Supporters have provided information relating to production, sales, stocks and capacity. Kanakadurga had
to shut down its plant on account of aggressive dumping by the exporters. Petitioner’s performance shows
that the domestic industry is suffering material injury.
C.2 Submissions made by the other interested parties
8. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to scope of
domestic industry & standing are as follows:
i. Information with regard to the other supporters is unreliable and irrelevant in the current investigation. No
producers including the supporters have provided any information and this is merely an attempt by the
petitioner to show that the other Indian producers are also affected.
ii. Claim of Kanakdurga does not have any merit as it has neither produced the goods in the POI nor has stated
if it can restart production.
C.3 Examination by the Authority
9. Rule 2(b) provides as under:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”
10. The present application was filed by M/s Vishnu Chemicals Limited and supported by M/s Kanakdurga
Chemicals and M/s Konark Chrome Chemicals Ltd. The production of the applicant accounts for 82% of
domestic production of like article in India. Further, the applicant is not related to any exporter or importer
thereof and has not imported the subject goods itself. As regards the producer wise production of the subject
goods, the Department of Chemicals and Petrochemicals stated that department do not monitor the production
details of Sodium Dichromate.
11. Based on the examination of information on record shows that the domestic industry’s production alone
constitutes “a major proportion” of total Indian production. Accordingly, after careful examination of the legal
provisions and facts of the case, the Authority, holds that the applicant constitutes eligible domestic industry
within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
D. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
D.1 Submissions by the Domestic Industries
12. With regard to confidentiality, the submissions made by the domestic industry during the course of the
investigation are as follows:
i. The petitioner has claimed only such information as confidential, the confidentiality of which has been
permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority.
ii. The petitioner has provided non confidential version of the application in sufficient detail. None of the
interested party has been able to bring any specific instance of information which has been claimed
confidential and confidentiality of which is not justified as per AD Rules.
iii. Information with respect to Post invoicing discounts by the interested parties cannot be disclosed as the
same has been sourced from a third party, disclosure of which would hamper the business interests of the
third party.
D.2 Submissions made by the other interested parties
13. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to
confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. Information claimed confidential needs to be verified, as DG Safeguard has disclosed the same information
in their safeguard findings which has been claimed confidential.
ii. Post invoicing note as held confidential should be disclosed to Lanxess, as it directly pertains to them.
D.3 Examination by the Authority
14. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-
rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under
sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information.
(2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-
confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is
not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why
summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information
public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.
15. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to
all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various
interested parties for inspection as per Rule 6(7).
(i) Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality
to the extent considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. Information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-
confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The
Authority also notes that all interested parties have claimed their business related information as confidential.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
E.1 Submissions made by the domestic industry
16. The miscellaneous submissions made by the domestic industry are as follows:
i. Domestic industry could not implement adjustment plan as the Safeguard findings were negative and thus the
domestic industry continued to suffer injury. Deterioration in performance of the domestic industry could not
have been due to possible non-adoption of adjustment plan.
ii. The request of anti-dumping duty is not against public interest rather the non-imposition of the anti-dumping
duty would have devastating effects on the Indian industry than the imposition of the duty. Effect of such low
priced imports was seen earlier when ‘Kanakdurga’ was ousted and forced to shut their business.
iii. Anti-dumping measure is a measure that is imposed against unfair trade practise. Trade among nations is
promoted but it should not be at the cost of dumping/unfair trade practices.
iv. The pollution control board gives the permit for quantitative production only after considering all the relevant
factors and nobody can raise an objection to the same in anti-dumping investigations. The DG safeguard was
misled and erred in holding that the petitioner does not have a capacity of 70,000 MT.
v. As regards reference of imports in Annual Reports of the domestic industry, the information for that period of
investigation is of utmost importance. The imports had declined in the period 2014-15, 2015-16 and thus there
was no reference to the same in the annual report. Imports increased significantly in the POI and reference has
been made to the same. The annual report for POI also states the effect of dumping on the industry.
vi. DG safeguard finding considered imports as per IBIS whereas the petitioner has considered DGCI&S data in
the application. DG Safeguard finding however erroneously states the source as DGCI&S.
vii. Capacity of the petitioner as provided in the petition is the capacity for the concerned product. The plant was
set up for the production of the product concerned and due to absence of orders from the domestic consumers,
the petitioner has been forced to produce derivatives of the product concerned.
viii. As regards the difference of information in AD application and safeguard findings during 2013-14, the
domestic industry submitted that capacity was considered by the Safeguard Authority as 55600 MT taking into
account the capacity of Bhilai Plant as 16,000 MT also however, the capacity of the Vizag was not correctly
computed as per PCB order. However, in this investigation capacity of the Vizag plant has been considered as
70000 MT for the POI as per the consent order of Pollution Control Board which has been duly verified by the
Authority. As regards the difference in figures of import volume during the same period, the domestic industry
has submitted that DG Safeguard has taken the import volume as per the DGCI&S published data, however, in
the present investigation the transaction wise data of the DGCI&S import data has been considered and which
has been duly verified. Similarly, the domestic sales in the safeguard investigation was considered as captive
transfers from Vishakhapatnam to Bhilai Plant, whereas domestic sales in this investigation consider the same
as captive consumption. However, the minute difference is still there due to the reason that closing transfer
from Vishakhapatnam to Bhilai has been treated as domestic sales in the safeguard investigation, however, the
same has been considered as inventory in AD investigation.
ix. The domestic industry has submitted, if the safeguard duty is imposed, they will take steps to increases
competitiveness. Since the safeguard duty is not imposed, it is not appropriate to expect that the domestic
industry will still implement the adjustment plan. However, they have stated that implementation of
adjustment plan is already in process. Even though the domestic industry has been trying to implement the
adjustment plan given in the safeguard investigation, the domestic industry has not been able to completely
implement it. In the process of implementation of adjustment plan the domestic industry has been able to
install CO2 acidification plant and trial is being undertaken. However, the CO2 recovery plant is still to install.
The complete installation and stabilization of CO2 acidification and recovery process will take at least 2 years,
as a cost cutting measure under the adjustment plan. However, the domestic industry has requested the
authority to consider the request for imposition of AD duty thereby, they could implement the adjustment plan
without any further injury to the domestic industry.
E.2 Submissions made by the other interested parties
17. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to
miscellaneous issues during the course of the investigation are as follows:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. In the safeguard findings, an implementation plan for becoming competitive was submitted. It should be
verified if the same has been implemented.
ii. Report published by the petitioner does not support their own claim of suffering losses. The same report also
mentions proposed expansion projects.
iii. Despite the growing trade volumes between Turkey and India the trade deficit against Turkey has also been
growing. The volume of Turkish exports cannot harm Indian market and any dumping measure would likely
deteriorate trade deficit against Turkey.
iv. The petitioner wants to protect its market dominance and monopolistic position against fair priced products.
v. There is no factual basis for claiming post invoicing discounts. No evidence has been provided by the
petitioner in support of the same.
vi. The claim on over invoicing amounts to mis-declaration of value which is required to be examined in
accordance with Section Ill of Customs Act. 1962 and the related procedures or under the relevant provisions
of the Foreign Exchange Management Act, 1999 and not under anti-dumping.
vii. The only basis for claim of post invoicing discount is that the product imported from South Africa is higher
than that of the DI. There are a number of factors where imports are to be made including quality
consideration, inability of the domestic industry to supply the product etc. In fact, DG Safeguards noted
instances where domestic industry was not able to supply the required quantities and quality of sodium
dichromate to the customers.
viii. The production capacity as stated by the petitioners is wrong as it includes the total capacity of the petitioners
wherein other products are also produced. The petitioner can only sell limited quantities of the product. As can
be seen in the Pollution control board consent order and considering the capacities mentioned therein, the
petitioner can actually produce about 54 MT of the product per day. Total domestic sales in the merchant
market during the POI were 13,853 MT. Thus, there is no further scope to increase its domestic sales of
sodium dichromate to meet the total domestic demand. Information provided in the petition regarding volume
parameters and the volume information disclosed in the Final findings issued by DG Safeguards vary for the
period 2013-14.
E.3 Examination by the Authority
18. Various submissions made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and considered
relevant by the Authority are examined and addressed as follows:
i. As regards the issue of implementation of adjustment plan provided in the safeguard investigation, the
domestic industry has submitted that they continued to suffer injury, however, the domestic industry is in
process of implementing the adjustment plan as brought before the Safeguard Authority. In the Safeguard
findings dated 15th January, 2015, the domestic industry laid down the adjustment plan with regard to the
deduction in cost of production by introduction of an alternate CO acidification process. However, the
2
domestic industry submitted before the Safeguard Authority that with the imposition of Safeguard duty, their
production and capacity utilization would increase which will lead to reduction in overheads cost leading to
further decline in cost. The Safeguard Authority has arrived in its findings after examination of the views of
the interested parties that the adjustment plan submitted by the domestic industry is without any time frame
for implementation of its CO acidification process so as to show that the domestic industry would adjust to
2
the competition from the foreign suppliers. However, the Safeguard investigation was terminated in view of
absence of causal link and other factors required for recommendation of safeguard duty.
ii. The domestic industry had submitted that they would focus on cost reduction by introduction of an alternate
CO2 acidification process and in the process of implementation of adjustment plan the domestic industry has
been able to install CO2 acidification plant and trial is being undertaken. However, the CO2 recovery plant is
still to install. The domestic industry has further submitted that complete installation and stabilization of CO2
acidification and recovery process will take at least 2 years, as a cost cutting measure under the adjustment
plan. It is noted that the alleged adjustment plan as suggested in the safeguard findings, could have made
domestic industry more cost effective. However, the domestic industry has submitted that under the AD
Rules, the Authority is required to consider the domestic industry as it exists and examine whether the
performance of the domestic industry deteriorated over the injury period, if any, due to dumped imports from
specific sources, unlike safeguard duty investigation which constitute all imports of the subject goods from all¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
source. The performance of the domestic industry has, accordingly, been examined based on the information
available before the Authority.
iii. As regards the argument that dumping measures are likely to imbalance the trade deficit against Turkey, it is
noted that the trade between nations is encouraged at a fair and competitive price.
iv. As regards the argument that the petitioner is trying to monopolize and protect its market position, it is noted
that there are other producers in the market and two of them have also supported the application. Further, it is
noted antidumping measure, if imposed, it is only after complete examination and analysis of the information
on record that dumping is causing injury to the domestic industry. In any case, imposition of anti-dumping
duty does not restrict imports, but the users will have the broader choice and liberty to import the subject
goods at fair prices from undumped sources which will render better competition in the market.
v. As regards the argument regarding the capacity of the domestic industry as evidenced from the pollution
control board and the focus on downstream products by the domestic industry, the Authority has examined
the consent order of the pollution control board. Vishnu chemicals has claimed actual installed capacity of
70,000 MT per annum (210 MT per day) for Vizag plant, in addition to this there was an additional capacity
of 16000 MT in Bhilai plant (Chhattisgarh). But domestic industry has informed that there was no production
in Bhilai plant since 2015-16. It is noted that Andhra Pradesh Pollution Control Board (APPCB) vide their
order No. 7301/PCB/ZO-Vsp/Tech/2012 -58 dated 23/04/2012 had given the consent to M/s Vishnu
Chemicals to produce Sodium Dichromate @120 MTPD only. Considering the 333 working days in a year,
capacity for Sodium Dichromate works out to 39960 MT Per Annum. This capacity was revised to 210 MT of
Sodium Dichromate per day by the APPCB vide consent order dated 20/06/2016. Based on the above, the
Authority has considered the enhanced capacity for Sodium Dichromate w.e.f 20.06.2016 and which works
out to be 63,360MT during the POI.
vi. Further, petitioner has submitted that the production of subject goods in Bhilai, which had the capacity to
produce subject goods to the tune of 16,000MT, was suspended during 2015-16 on account of lack of
available domestic market in view of import of subject goods taking away the share of domestic market.
Thus, lack of capacity for the merchant sales of sodium dichromate or the focus of the domestic industry on
downstream market is causing injury as contended by the opposing interested parties does not hold merit.
Further, in any case, assuming that the capacity available with the domestic industry for merchant sales is less
than the demand prevailing, it is noted that the demand supply gap does not justify dumping of subject goods.
The imports needs to be made at fair prices.
vii. As regards the argument of difference in figures of sales, captive consumption, production etc. the domestic
industry has submitted that the same information has been provided for the period 2013-14 to the safeguard
authority also which has been submitted in this investigation. In support of this, the domestic industry has
filed the cost audit report for this period. Based on the information of the Cost Audit Report, It is noted that
the combined figure of sales and the captive consumption as per the cost audit report does tally to the extent
with the combined figure of sales and captive consumption as disclosed in the safeguard finding. However,
the individual figure for the captive consumption and sales disclosed in the safeguard finding do vary with the
figures reported in the cost audit report of the domestic industry. With regard to such difference, the domestic
industry has submitted that the domestic sales in the safeguard investigation was considered as captive
transfers from Vishakhapatnam to Bhilai Plant, whereas domestic sales in this investigation consider the same
as captive consumption. However, the minute difference is still there due to the reason that closing transfer
from Vishakhapatnam to Bhilai has been treated as domestic sales in the safeguard investigation, however,
the same has been considered as inventory in AD investigation, as claimed by the domestic industry.
Similarly, it has been seen that the domestic industry has reported the sales of other producers as 8,500 MT
for the period 2013-14 before the Safeguard Authority, however, the safeguard authority has reported the
volume of other Indian producers as 6,850 MT, which leads to the difference in computation of demand for
the same period. However, the Authority has considered the information available before it for the purpose of
both dumping & injury analysis in this Anti-dumping Investigation.
viii. As regards the difference in import figures for the year 2013-14 as reported in safeguard findings and the
petition filed with DGAD for the present investigation, it is submitted by the domestic industry that the data
so used in the safeguard finding was DGCI&S published data whereas the data used by the domestic industry
in the present investigation is transaction wise DGCI&S import data. Since, the sources of the figures stated
in present petition and the safeguard finding is different, there is a little difference in the figures also. In this
investigation, the Authority has relied on the transaction wise import statistics obtained from DGCI&S for the
POI and preceding three years for the purpose of dumping and injury examination.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
19. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:-
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting
country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the
domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal
value shall be either
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country
of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with
reference to its price in the country of origin.
F.1 Submissions made by the Domestic Industry
20. Following submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation :
i. Normal value means the price of the subject goods in the domestic market of South Africa, Kazakhstan, Turkey
and Russia. Efforts were made by the petitioners to get information/evidence of price of subject goods in the
domestic market of the subject countries. However, the petitioner has not been able to get any
information/evidence of price of subject goods in the domestic market of the subject countries.
ii. Petitioner has determined normal value in the subject countries on the basis of best estimates of cost of
production in the subject countries, considering major raw materials prices as per DGCI&S published data and
consumption norms of the petitioner and power prices as prevailing in the respective subject country.
iii. None of the responding exporters have made any public claim that the dumping margin in their response is de
minimus. This means a tacit acceptance of unfair dumping having been resorted to by these foreign producers.
iv. The petitioner has relied upon the transaction wise import data procured from DGCI&S and secondary source, to
assess the volume and value of subject imports in India.
v. Authority should determine dumping margin and consequently, price undercutting, and injury margin by
considering comparison of weighted average normal value with individual export price as the export price
differs significantly in terms of different purchasers and time periods as can be seen from the import statement.
Further, all those transactions where the dumping margin, price undercutting and injury margin is negative are
required to be excluded for the purpose of these determinations.
vi. Petitioners are not privy to the actual evidence and therefore cannot be expected to provide the same for
calculations of normal value. Petitioners have provided information for normal value based on best available
information.
F.2 Submissions made by the other interested parties
21. The submissions made by the opposing interested parties are summarized below:
i. With regard to the Normal value for Soda Sanayii A.S., Turkey, the exporter has submitted that the normal
value should be calculated based on the cost or exports to third countries and not based on the Domestic Sales.
Company submitted that the home market sales of PUC are not comparable with its export price to India for the
purpose of determining normal value. Home market is a unique market and the sales to distributors/wholesalers
are not comparable with the Sales to Indian end-users and end-use of subject merchandise in Home Market is
different than the end-use in India. The Indian customers are mostly saccharine producers while there are no
saccharine producers in Turkey. In the home market the customers mostly purchase the subject merchandise to
be used in paint that avoids wood corrosion. In the view of the same, Soda Sanayii A.S. has requested the
Authority to consider cost or export price to third countries for the purpose of determining normal value.
ii. The Soda Sanayii A.S. exports through an affiliated trader namely Şişecam Dış Ticaret A.Ş. (“ŞDT”). The trader
exports the goods to India at the same price as that of Soda Sanayii A.S. and being paid a commission at a fixed
percentage of the value.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
iii. Petitioner states that the export price from subject countries significantly differs in terms of customer and time
period but this does not reflect how and to what extent the prices differ. Due to the lack of substantiation the
comparison of the weighted average normal value with individual export price methodology be rejected and the
same is incorrect on multiple accounts. The methodology of Zeroing as is claimed by the petitioner is
inconsistent and in violation of the AD Rules.
iv. Since, the exporters from Turkey and South Africa have responded, the normal value may be computed based
on their submissions. Also, there is no requirement to claim de minimis dumping margin in the questionnaire
response separately.
v. Since exporters from South Africa and Turkey have responded, therefore, export price and dumping margin
should be determined based on the information provided by them.
F.3 Examination by the Authority
22. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in
the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or
an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6);
23. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide
information in the form and manner prescribed. However, barring the following producer and exporters, none of
the other producers/exporters from subject countries co-operated in this investigation by filing the prescribed
questionnaire responses.
(i) M/s Lanxess Cisa Pvt. Ltd.(producer) , South Africa
(ii) M/s Lanxess (Pty) Ltd (exporter), South Africa.
(iii) M/s Soda Sanayii A.S (producer),Turkey
(iv) M/s Sisecam Dis Ticaret A.S, Turkey.
24. Since the above mentioned producers/exporters have filed the questionnaire response, the Authority proposes to
determine individual dumping margin in respect of these companies. The general methodology adopted by the
Authority for determination of Normal Value for these exporters is to first examine whether the domestic sales
of the subject goods by the responding exporters in their home markets were representative and viable for
permitting determination of Normal Values on the basis of domestic selling prices and whether the ordinary
course of trade test was satisfied as per the data provided by the respondents.
25. In the case of non-cooperating exporters in the subject countries, the Authority proposes to determine the
normal value on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read with Article 6.8 of the
Agreement.
A) Normal Value
I. South Africa
a) Normal Value for M/s Lanxess Cisa Pvt. Ltd., South Africa
26. The response filed by them was examined. The Authority notes that the company has sold the subject goods in
the domestic market, which is not representative to consider for determination of normal value. Even the request
to consider the third country export for determination of normal value was not undertaken, since they have
provided third country sales information for 30% of exports of subject goods. Since they have not provided
complete information of all exports to third country and as per information filed, almost entire exports made to
these third countries is at loss, in such situation , normal value cannot be determined based on these exports. The
authority has, therefore, determined normal value on the basis of cost of production including SGA and
reasonable profit. Accordingly, the normal value has been determined as *** US$/MT.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b) Normal Value for non-cooperating producers and exporters from South Africa
27. The Authority notes that no other producer/exporter from South Africa has responded to the Authority in the
present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in South Africa, the Authority has
determined normal value as *** US$/MT as facts available.
II. Turkey
a) Normal Value for M/s Soda Sanayii A.S, Turkey
28. The response filed by them was examined. The exporter has submitted that the domestic market is peculiar, and
the prevailing domestic sales prices are not comparable to the export price to India and the same are inflated on
account of end use of the product concern. As a result, the exporter has submitted that normal value may not to
be calculated on the basis of domestic sales reported in Appendix 1 and shall be calculated either on the basis of
cost or export sales to third countries.
29. The Authority examined the domestic sales and noted that the sales in the domestic market are made in the
ordinary course of trade. There is no merit in the argument and also failed to provide evidence to demonstrate
that why the price in domestic market should not be considered. The Authority has, therefore, decided to
determine the normal value based on domestic sales of the exporter. To determine the normal value, the authority
conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference
to cost of production of subject goods. If profit making transactions are more than 80% then the Authority
considers all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in cases,
where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of normal value. In this case, based on the ordinary course of trade test, all domestic sales have
been taken for determination of normal value, since the profitable sales were more than 80%., the exporter has
claimed adjustments on inland freight and credit cost, which have been verified and allowed. Accordingly, the
normal value has been determined as *** US$ /MT.
b) Normal Value for other producers and exporters in Turkey
30. The Authority notes that no other producers/exporters from Turkey have responded to the Authority in the
present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Turkey, the Authority has determined
the normal value as facts available as *** US$/MT.
III. Kazakhstan
Normal Value for producers and exporters in Kazakhstan
31. None of the producers/exporters from Kazakhstan filed the response to questionnaire; therefore, the Authority
treated them as non-cooperative. In view of non-cooperation from the producers/exporters from Kazakhstan, the
Authority is not able to determine individual dumping margin for producers/exporters and is constrained to
proceed with the principles of best available information with regard to determination of dumping margin. In
view of non-cooperation of the exporters, the Authority determined normal value as per facts available in terms
of Rule 6(8) of the Rules. Accordingly, Normal value has been determined as *** US$/MT.
IV. Russia
32. None of the producers/exporters from Russia filed the response to questionnaire; therefore, the Authority treated
them as non-cooperative. In view of non-cooperation from the producers/exporters from Russia, the Authority is
not able to determine individual dumping margin for producers/exporters and is constrained to proceed with the
principles of best available information with regard to determination of dumping margin. In view of non-
cooperation of the exporters, the Authority determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8)
of the Rules. Accordingly, Normal value has been determined as *** US$/MT.
B) Determination of Export Price
i. South Africa
a) Export price for M/s Lanxess Cisa Pvt. Ltd with M/s Lanxess (Pty) Ltd, South Africa
33. M/s LANXESS (PTY) LTD has filed questionnaire response and during the POI, they have exported 5553 MT
of the subject goods to India. They did not report any adjustment beyond ex-factory in Appendix 2, however,
month wise adjustments have been reported and claimed in Appendix 3A. M/s LANXESS (PTY) LTD has
claimed adjustments on account of Packing, Inland Freight, Cargo Dues, Overseas Freight, and Overseas
Insurance. The same have been allowed, after due verification. Accordingly, the Authority has determined the
Ex-factory export price as *** US$/MT.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
b) Export price for non-cooperating producers and exporters from South Africa
34. The Authority notes that since no other producers/exporters from South Africa have responded to the Authority
in the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in South Africa, the Authority has
determined the net export price as *** US$/MT as facts available.
ii. Turkey
a. Export price for M/s Soda Sanayii A.S with M/s Sisecam Dis Ticaret A.S, Turkey
35. M/s Soda Sanayii A.S has filed questionnaire response and during the POI, they have exported 3240 MT of the
subject goods to India. They claimed expenses on account of Inland Freight, Ocean Freight, Local expenses,
Marine insurance, credit cost, bank charges, Forex gain and Commission to Indian exporter. The same have been
allowed, after due verification except the forex gain since it was not substantiated. Accordingly, the Authority has
determined the Ex-factory export price as *** US$/MT.
b) Export price for non-cooperating producers and exporters from Turkey
36. The Authority notes that since no other producers/exporters from Turkey have responded to the Authority in the
present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Turkey, the Authority has determined
the net export price as *** US$/MT as facts available.
iii. Russia
Export Price for producers and exporters in Russia
37. The Authority notes that no producers/exporters from Russia have responded to the Authority in the present
investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Russia, the Authority has determined the net
export price as *** US$/MT as facts available.
iv. Kazakhstan
Export Price for producers and exporters in Kazakhstan
38. None of the producers/exporters from Kazakhstan filed response to the questionnaire. Therefore, the Authority
treated them as non-cooperative. In view of no cooperation from the producers/exporters from Kazakhstan, the
Authority has determined net export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules as ***
US$/MT as facts available.
C) Dumping Margin Table
39. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from the respective subject countries have been
determined as provided in the table below:
Normal Export Dumping Dumping Dumping
S. No. Country Producer Exporter Value – price – Margin – Margin - Margin
US$/MT US$/MT US$/MT % Range- %
South M/s Lanxess M/s Lanxess *** *** *** *** 15-20
1.
Africa Cisa Pvt. Ltd (PTY) LTD
2. South All Others All Others *** *** *** *** 20-25
Africa
Turkey M/s Soda M/s Sisecam *** *** *** *** 70-75
3.
Sanayii A.S Dis Ticaret A.S
Turkey All Others All Others *** *** *** *** 80-85
4.
Russia All All *** *** *** *** 0-(5)
5.
Kazakhstan All All *** *** *** *** 20-25
6.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
Injury Examination
G.I Submissions made by the Domestic Industry
40. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present
investigation:
i. The exporters from more than one country are exporting the subject goods and hence as per the rules, the
present case is fit for cumulative assessment. The dumping margins and the volumes of exports are more
than the de-minimis limits prescribed. The subject goods directly compete with the like products offered
by the domestic industry.
ii. The demand for the PUC has increased throughout the injury period.Imports occupy a significant share of
the Indian Demand. The imports declined from the base year till 2015-16 but increased in the period of
investigation and remained above the base year levels showing an increase of 24% from the base year and
57% from previous year.
iii. Imports from the subject countries occupy 98% of total import into the country. Figures pertaining to total
imports and total demand differ for the reason that the DG safeguard used IBIS data, whereas the
petitioner had provided DGCI&S data. Imports in relation to production declined till 2015-16 but surged
in the period of investigation. Subject imports in relation to demand followed the same trend and
remained around the same levels as compared to the base year.
iv. The landed price of the dumped imports is significantly below the selling price of the domestic industry.
The level of price undercutting from the subject countries have increased significantly in the POI resulting
into significant increase in imports. Price undercutting should be determined only considering those
import transactions whose landed price of imports is below the selling price of the domestic industry.
v. The cost of production declined from the base year till 2015-16 but increased in the period of
investigation. the selling price of the domestic industry also followed the same trend but the decline in
prices was more than the decline in the costs; in the POI, whereas the costs increased, the selling price
declined; selling price was below the cost of production in the period of investigation; the landed price of
imports remained below the cost of production of the domestic industry and hence the imports were
suppressing and depressing the domestic industry prices
vi. The petitioner has a capacity of 70,000 MT for the product. However, in view of the dumping the
petitioner had to close a plant in Bhilai which had a capacity of 16,000 MT. There was minimal
production in 2013-14 and was not operational thereafter therefore the capacity of the plant in Bhilai has
not been included in the injury information. The addition of the same would show greater decline in
production, sales and utilization.
vii. Production of domestic industry increased till 2015-16 but declined thereafter in the POI to levels below
what was attained in 2014-15 and previous year. The capacity utilization as well as the domestic sales of
the petitioner also show the same trend. Market share of the DI, including and excluding captive has
declined while that of the subject imports has increased. Despite having enough capacity to cater the
Indian Demand, the domestic industry has been losing its market share.
viii. Performance in terms of price parameters has deteriorated. Profits remained low up to 2015-16. With the
decline in import prices the DI was forced to sell below the cost of sales. Profit before tax and return on
investment has declined throughout the injury period.
ix. Inventories increased till 2015-16 but declined in the POI, as the domestic industry has reduced its prices
in order to compete with dumped imports. Despite this the level of the inventories stayed at levels above
2013-14 and 2014-15.
x. Employment and wages have increased in the injury period. Wages paid by the domestic industry has also
increased but this is in line with the wage laws in the Country and the same does not reflect the adverse
impact of dumping. Productivity of the domestic industry increased till 2015-16 but declined thereafter.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
xi. The overall growth of the domestic industry has also remained adverse. Despite the existence of demand
and the ability to cater to that demand, the DI has not been able to do because of the dumped imports.
xii. Growth in profitability was negative and the DI is suffering financial losses. Efforts were made to
improve sales and production and sales were made at prices much below the levels of cost of sales, even
then the volume parameters could not take off. The current state of affairs of the DI do not allow for fresh
investments.
xiii. The focus was and still is on the product concerned but only to survive the petitioner was forced to export
the subject goods. The domestic industry had significant capacities left unutilized even after utilizing
capacity for downstream products.
xiv. Information on captive consumption in terms of volume and value has been provided to assess the impact
of dumped imports on the domestic industry.
xv. The subject imports declined from 2013-14 till 2015-16, the domestic industry witnessed an increase in
sales. When imports of subject goods increased in POI the sales of DI declined. Imports increased by 57%
in the POI as compared to previous year and sales of the domestic industry declined by 23% consequently
leading to a decline in market share by 26%.
xvi. Fall in sales of exports of the domestic industry are entirely immaterial as they are not the basis of the
injury for the current investigation and the data provided is on the basis of the injury caused to the
domestic industry as a result of low priced imports.
xvii. Petitioner is using imported ore as well as procuring Ore from Orissa Mining Corporation, depending on
commercial terms and not just one source of ore is being used. Increase in chrome ore prices holds good
for all the producers across the globe and is not a factor relevant only for the domestic industry.
xviii. The present case is a clear situation where the exporter is dumping the goods into the country at a
significant rate and is trying to cover up for the dumping being practiced with the argument on “ordinary
course of trade” as none of the situations to prove otherwise exist.
xix. Imports were at high level and even in 2013-14 because of which Kanakdurga was forced to shut its
production in 2014.
xx. Safeguard petition cannot be a benchmark for non-imposition of duty in the current investigations as the
period considered is different. Injury assessment is to be done on an ‘as is’ basis and based on current data
and definitely based on the data of previous injury period. Further, the scheme and scope of antidumping
and safeguard law are different.
xxi. Petitioner has been forced to captively consume the products in view of lack of favourable domestic
market due to dumped imports. Because of the high volumes of imports the production of the domestic
industry declined and remained low. Domestic sales declined in the POI after increasing till 2015-16.
Even after exports and captive consumption, capacity with the DI remained unutilised.
xxii. There is no correlation between declining sales and demonetisation. Injury is because of increase in
imports in the POI with decline in import prices, while the costs increased.
xxiii. Imposition of duty is not against public interest. Reference made to safeguard investigation is incorrect.
Unlike safeguard law, anti-dumping law does not impose duty on all imports. The consumers will be able
to source the subject goods from undumped sources without payment of antidumping duty. Even though
petitioner is a major producer, it will have to compete with the subject goods coming from undumped
sources and therefore cannot abuse its position.
xxiv. The other known factors viz. export performance, technology, performance of the other products of the
company, trade restrictive practices listed in the anti-dumping agreement or in the Rules have not caused
injury to the domestic industry.
xxv. The price suppression/depression effect of dumped imports from subject countries has resulted in
significant financial losses to the domestic industry. Significant financial losses have led to deterioration
in return on capital employed and cash profits;54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvi. Market share of the imports from subject countries remained at a very significant level. The domestic
industry could not achieve the optimum levels of production, capacity utilization and sales volumes due to
dumped imports.
G.II Submissions made by the other interested parties
41. The following are the injury related submissions made by the other interested parties during the course of
the present investigation ;
i. The petitioner’s data on captive consumption and the actual capacity available may be verified. Actual
figure of demand including captive consumption should be disclosed.
ii. DI has not provided any explanation with regard to difference in figures in the DG safeguard findings and
as stated in the petition concerning production of domestic industry, sales of the domestic industry, sales
of the other producers and more importantly profit of the of the domestic industry.
iii. Exclusion of imports where the domestic industry would have experienced price overcutting over imports
is not permitted and is not consistent with Article 3.2 of the Antidumping Agreement. Price undercutting
is not alone determinative in an injury determination; rather, it forms part of the overall assessment of
injury to the domestic industry and is conducted so as to provide guidance to the investigating authorities
in the context of its assessment of injury and causation.
iv. With regard to the claims of the DI on the exclusion of those transactions which are not injurious for
determination of injury margins it is a consistent practice of the Designated Authority to take all import
transactions from a country into account for determination of injury margin. It does not suffice to say such
a practice is not challenged in the WTO and hence should be adopted. AD duty can be levied on the injury
margin if it is lower than the dumping margin. And in case the claim of the DI is accepted it would imply
that there can be no cases where the injury margin is negative and would result in no cases with negative
injury margin and no termination of investigation.
v. There is an increase in imports due to the increase in demand yet the same did not result in a noticeable
increase in market share. It cannot be said that there has been a ‘significant’ increase in imports.
vi. There is no connection between decline in profits and dumped imports. The imports have not hurt the
sales of the domestic industry, rather the sales of the domestic industry have increased.
vii. No relationship between price undercutting and the profit/loss incurred. Even when the imports were
undercutting the prices, the domestic industry was earning profits. Market share of the domestic industry
also increased. However, currency devaluation is the major cause of injury. Volatile prices of chrome ore
are also a cause of injury.
viii. Imports from Kazakhstan do not require cumulative assessment as the product from Kazakhstan is
different from that offered by the domestic industry.
ix. The production capacity, utilization, total share in production as well as total Indian production has also
increased. Production levels were above the demand. There has been an increase in sales volumes.
x. Employment and wages have also increased despite the claim of decreased profitability which clearly
shows mismanagement.
xi. Market share of the petitioners has increased. The ROI declined because of the anticipatory increase in
capacity and employment.
xii. Indexes for productivity increased from 100 in 2012-13 to 164 in 2015-16 and 138 in 2016-17. The
indexed data for stocks declined from 100 in 2013-14 to 86 in 2016-17 and hence shows no injury. The
exports of the company declined which is the actual cause of injury and it should not be attributed to
imports.
xiii. It was submitted on behalf of Kanakadurga that it was forced to shut down in 2014 due to increases in the
subject imports. However, between 2013-14 and 2014-15, imports of the PUC actually decreased, and the
market share of the domestic industry increased.
xiv. No causal link was established between injury and dumping as per previously decided safeguards petition.
xv. The sales of the petitioner declined because of the drastic decline in the exports of the petitioner due to
increase in captive consumption of the domestic industry.
xvi. Injury margin has been calculated by considering only those transactions that are below the non-injurious
price. In India, the weighted average to weighted average comparison is used to calculate injury margin
which would include all transactions. The Petitioner has mistaken injury determination with injury margin¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
calculation. Exclusion of imports where the domestic industry would have experienced price overcutting
over imports is not permitted and is not consistent with Article 3.2 of the Antidumping Agreement.
xvii. Selling price was above cost of production and domestic industry made profit till the year 2015-16 on the
sale of sodium dichromate as well. Cost of production and selling price has increased commensurately in
the POI. Decline in profit of PUC as claimed by the DI is unreliable.
xviii. Public interest needs to be examined as this would lead to the petitioner being the only player in the
market and higher costs of the product. Issue of public interest was analysed in the safeguard finding also
and may be computed on the basis of the lesser duty rule.
xix. DI has failed to provide actual data regarding captive consumption of sodium dichromate as distinguished
from data relating to the merchant market. The distinction between the two is relevant because production
destined for captive use is not exposed to direct competition from imports.
xx. It is not possible that profits on dichromate declined by 82% in 2015-16 as compared to previous year and
that the profit on derivatives increase during the same time. The imports also declined in the same period
and so they could not be a cause of injury.
xxi. Vishnu chemicals reported losses in the year 2013-14 for the PUC as per the information submitted to DG
Safeguards and disclosed in the final findings. However, in the petition Vishnu chemicals is showing
profit for the year 2013-14 for the PUC.
xxii. Distinction between captive and merchant market is relevant for injury analysis because production (by
domestic industry) destined for captive use are not exposed to direct competition from imports. The
domestic industry has failed to provide actual data regarding captive consumption of sodium dichromate
as distinguished from data relating to the merchant market.
xxiii. Production and sale of sodium dichromate is regulated as per the consent order issued by state pollution
control board. The consent order provides for installed capacity of several products for Vishnu Chemicals
as below:
Name of the product Capacity
Sodium Dichromate 210 tons/day
Basic chromium sulphate 180 tons/day
Chromic acid 40 tons/day
Basic chromium sulphate and Chromic acid are derivatives of sodium dichromate. 0.5 MT of sodium
dichromate gives 1 MT of Basic chromium sulphate (BCS). 1.65 MT sodium dichromate gives 1 MT
of chromic acid. Thus, 90 MT per day of sodium dichromate will be used in producing 180 MT of BCS
per day and 66 MT per day of sodium dichromate will be used in producing 40 MT of chromic acid per
day. Accordingly, 156 MT of sodium dichromate per day will be required for captive consumption.
xxv. Sodium dichromate available for merchant market is only 54 MT per day (i.e. 210 MT per day – 156
MT per day). Total capacity for merchant market is 17,820 MT approximately (i.e. 54 MT * 330 days).
If Vishnu Chemicals operates at 80% capacity utilization, it would be able to produce 14,256 MT of
sodium dichromate which would be available for merchant market.
xxvi. Total domestic sales in the merchant market during the POI were 13,853 MT. Thus, there is no further
scope to increase its domestic sales of sodium dichromate to meet the total domestic demand.
xxvii. Vishnu chemical has monopoly in production and sale of sodium dichromate in the domestic market.
Imposition of duty on import of sodium dichromate will make imports unviable for the downstream
industry. The downstream industry will have no choice but to purchase sodium dichromate from the
monopolistic supplier who is also a competitor. This would give undue advantage to one large scale
domestic producer at the cost of several small scale industries.
xxviii. Sodium dichromate is used in wide variety of industry and applications including metal finishing
industries, anti-corrosive applications, water treatment chemicals, pigments, paints, chromium
chemicals, pharmaceuticals (ibuprofen), textiles (mordant for acidic dyes) etc. Thus, anti-dumping duty
will impact wide variety of downstream industries.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G.III Examination by the Authority
42. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and examined the various
parameters in accordance with the Anti-dumping Rules and considered the submissions made by the
interested parties.
H. Cumulative Assessment
43. Para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules provide that in case where imports of a product from more than
one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or
more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the
imports collectively account for more than seven percent of the import of like article and
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles
44. The Authority notes that:
a) The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from each of
the subject countries are more than the de minims limits prescribed under the Rules.
b) In view of the de-minimus dumping margin from Russia, AD investigation against them has been terminated.
Therefore, the subject countries in this investigation now constitute only South Africa, Kazakhstan and Turkey.
Accordingly, volume of imports from these subject countries have been taken for the purpose of injury analysis.
c) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of
imports.
d) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only
directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.
45. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic
industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.
46. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and
the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the
dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect
of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc.
have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-dumping Rules.
47. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations
with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as
below.
I. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
48. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all
sources. The demand so assessed shows increase throughout the injury period, as is given in the table below.
The demand has increased throughout the investigation period as compared to the base year.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17
Demand-Excluding Captive Consumption
Domestic industry sales MT 10,822 13,972 17,938 13,853
Other producers sales MT 8,500 8,500 8,500 8,500¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
Subject imports MT 6,046 5,507 4,869 11,360
Other imports MT 6,565 4,924 4,809 5,044
Demand/consumption MT 31,933 32,904 36,143 38,758
Demand-Including Captive Consumption
Domestic industry sales MT 10,822 13,972 17,938 13,853
Captive Consumption MT 18,447 24,097 26,582 25,740
Other producers sales MT 8,500 8,500 8,500 8,500
Subject imports MT 6,046 5,507 4,869 11,360
Other imports MT 6,565 4,924 4,809 5,044
Demand/consumption MT 50,380 57,001 62,725 64,497
(b) Import Volumes from subject countries
49. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in imports from subject countries, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. It is noted that the product under consideration imported from Kazakhstan, Russia and Turkey
are in anhydrous form whereas the imports from South Africa and the goods produced by the domestic industry is of
dehydrate form. The volume of imports of anhydrous form of subject goods have been converted into the volume in
di-hydrate form taking into account the standard moisture content in each of the forms. Accordingly, the volume of
imports of the subject goods in dihydrate form from the subject countries has been analyzed as under:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17
Kazakhstan MT 2,477 886 909 2,909
S. Africa MT 3,000 4,144 2,418 5,224
Turkey MT 568 477 1,568 3,227
Subject countries MT 6,046 5,507 4,869 11,360
Other Countries MT 6,565 4,924 4,809 5,044
Total Imports MT 12,611 10,432 9,705 16,405
50. It is seen that imports of the subject goods from the subject countries in absolute terms have increased during the
POI. The imports from the subject countries have shown significant increase during the period of investigation as
compared to the previous year. The imports showed a decline from 2014-15 till 2015-16 but increased significantly
in the period of investigation. However, Domestic industry had submitted that the decline in volume of imports
during 2014-15 and 2015-16 was mainly due to the apprehension of imposition of safeguard duties pursuant to the
safeguard investigation.
(c) Subject Country Imports in relative terms
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Subject Country Import in relation to
20.77 14.11 10.72 29.41
Production %
Subject Country Import in relation to
12 9.66 7.80 17.61
Demand (With Captive) %
Subject Country Import in relation to
32.77 22.86 18.42 44.14
Demand (Excluding Captive) %
51. It is seen that the subject imports in relation to production declined till 2015-16 but increased in the POI. The subject
imports in relation to demand also dropped till 2015-16 in both captive and without captive but increased sharply in
the POI.
(d) Share of subject imports in total imports
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Kazakhstan % 19.64 8.50 9.37 17.73
S. Africa % 23.79 39.72 24.92 31.84
Turkey % 4.51 4.58 16.16 19.6758 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Subject countries % 47.94 52.80 50.44 69.25
Other Countries % 52.06 47.20 49.56 30.75
52. It is seen that the share of dumped imports from subject countries in imports of the product under consideration in
India is around 69.25% of the total imports into the country.
(e) Market Share in Demand
53. Considering imports from various sources and sales of the domestic industry, market share of subject imports in
demand in India was examined. The Authority notes that the market share of the subject imports decreased till 2015-
16 but increased significantly in the POI whereas market share of the domestic industry increased till 2015-16 and
declined steeply thereafter in the POI.
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Domestic industry (without captive) % 33.89 42.46 49.63 35.74
Other Indian Producers % 26.62 25.83 23.52 21.93
Subject imports % 18.93 16.74 13.54 29.31
Other imports % 20.56 14.97 13.31 13.02
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
Domestic industry(with Captive) % 58.10 66.79 70.98 61.39
Other Indian Producers % 16.87 14.91 13.55 13.18
Subject imports % 12 9.66 7.80 17.61
Other imports % 13.03 8.64 7.67 7.82
Total % 100.00 100.00 100.00 100.0
J. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
54. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a
significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise
would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the
dumped imports from subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price
underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production,
net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with
weighted average landed cost of imports of the subject goods from the subject countries.
a) Price Undercutting
55. For the purpose of price undercutting analysis the net selling price of the domestic industry has been compared with
the landed value of imports from the subject countries. While computing the net selling price of the domestic industry
all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level is
determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly the undercutting effects of the
dumped imports from the subject countries work out as follows:
Particulars Unit Kazakhstan Russia South Africa Turkey Subject
Countries
Landed Value Rs./MT 72,896 74,310 78,898 73,124 75,305
Net Sales Rs./Kg *** *** *** *** ***
realization
Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** *** ***
Price Undercutting Range 15-20 10-15 5-10 15-20 10-15¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
S.No. Country Producer Exporter Landed Selling Price Price Range
Value Price Undercu Undercu
(Rs/MT) (Rs/MT) tting tting %
(Rs/MT)
South *** *** *** ***
1. 10-15
Africa M/s Lanxess Cisa M/s Lanxess
Pvt. Ltd (PTY) LTD
2. Turkey M/s Soda Sayani M/s Sisecam *** *** *** *** 15-20
A.S Dis
Ticaret A.S
56. Price undercutting from the subject countries in POI are positive.
b) Price Suppression and Depression
57. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the
effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would
have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Cost of production Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 90 88 95
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 93 87 92
Landed Value Rs./MT *** *** *** ***
Trend 100 94 89 82
58. From the above, it is noted that both selling price as well as cost of production of the domestic industry has declined
in POI as compared to the base year. The selling price in POI is below the level of cost of production. It is also
noted that the landed price of imports in POI declined significantly as compared to the decline in costs in POI as
compared to base year. Thus, imports are not only depressing but also suppressing the prices of the domestic industry.
c) Price Underselling
59. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of
the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation
on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The NIP has been determined considering
optimum level of capacity utilisation that the petitioner can achieve in the plant. Further, the actual level of raw
materials and utilities consumption has been considered taken as optimum norms for the product of the domestic
industry. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports were above
the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating negative price
underselling effect:
S.No Country Producer Exporter Landed NIP Injury Injury Range
Value (Rs/MT) Margin Margin
(Rs/MT) ( Rs/MT) %
South Africa M/s Lanxess M/s Lanxess *** *** *** ***
1. (10-15)
Cisa Pvt. Ltd (PTY) LTD
Turkey M/s Soda M/s Sisecam Dis *** *** *** ***
2. (5-10)
Sayani A.S Ticaret A.S
3. South Africa All Others All Others *** *** *** *** (5-10)
Turkey All Others All Others *** *** *** ***
4. 0-(5)
Russia All All *** *** *** ***
5. (5-10)60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
S.No Country Producer Exporter Landed NIP Injury Injury Range
Value (Rs/MT) Margin Margin
(Rs/MT) ( Rs/MT) %
Kazakhstan All All *** *** *** ***
6. (5-10)
60. It is noted that the landed prices of the imports from the subject countries are much above the Non-Injurious prices
of the domestic industry thereby resulting in negative price underselling.
K. Economic Parameters of the Domestic Industry
61. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide
that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and
unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,
including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments.
62. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made
by the interested parties in their submissions.
(a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
63. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in the
following table:-
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Plant capacity MT 39,960 39,960 39,960 63360
Production MT 29,105 39,029 45,675 38,624
Captive Consumption MT 18,447 24,097 26,582 25,740
Capacity Utilization % 73% 98% 114% 60.96%
Captive Consumption to total
%
Production 66.38% 61.74% 58.19% 66.64%
Sales MT 10,822 13,972 17,938 13,853
Sales to total Production % 37.18% 35.80% 39.27% 35.86%
(capacity @120MTPD till 19.06.2016 and @210MTPD from 20.06.2016, for 333 operating days in a year)
64. It is noted that:
a) Vishnu chemicals has claimed actual installed capacity of 70,000 MT per annum (210 MT per day). In addition
to this there was additional capacity of 16000 MT in Bhilai plant (Chhattisgarh). But domestic industry has
informed that there was no production in Bhilai plant since 2015-16. Therefore, this plant has not been
considered for NIP workings. Andhra Pradesh Pollution Control Board (APPCB) vide their order No.
7301/PCB/ZO-Vsp/Tech/2012 -58 dated 23/04/2012 had given the consent to Vishnu Chemicals to produce
120 MTPD only of Sodium Dichromate. Considering the 333 working days in a year capacity for Sodium
Dichromate works out to 39960 MT Per Annum. This capacity was revised to 210 MT of Sodium Dichromate
per day by the APPCB vide consent order dated 20/06/2016. Based on the above the Authority has considered
the enhanced capacity for Sodium Dichromate w.e.f 20.06.2016.
b) The production of the domestic industry increased from the base year till 2015-16 and declined during the POI.
Capacity utilisation also follows the same trend. Interested parties have argued that the focus of the domestic
industry is on downstream products. Further it is seen that the captive consumption has increased over the
injury period and captive consumption was 66.64% during POI. Domestic Industry has submitted that despite
the inclusion of captive consumption, they are not able to utilize its full potential and achieve the desired
capacity utilization levels. However, the authority finds that the capacity utilization was restricted due to
restriction imposed by APPCB.
c) Since the company could only produce within the production ceiling recommended by the APPCB, the installed
capacity considered by DGAD for NIP working is 39,960 MT per annum up to 20.06.2016 and about
70,000MT per annum thereafter.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
d) The domestic sales of the petitioner have not followed the same trend as that of the production. Increase in
production during injury period has not resulted into increase in domestic sales in the same ratio. It is seen that
while there was a decline in imports, the sales of the domestic industry increased and when the subject imports
increased in the period of investigation, the domestic sales again declined to below 2014-15 levels. It is noted
that the domestic sales have remained low throughout the injury period.
(b) Profitability, return on investment and cash profits
65. Vishnu chemicals reported losses in the year 2013-14 for the PUC as per the DG Safeguards final findings. However,
in the present ADD petition Vishnu chemicals showing profit for the year 2013-14 for the PUC. Petitioner has stated
that in the safeguard petition information was provided considering the expenses as whole including the Bhilai plant
whereas in the present petition profitability of Vizag plant for PUC has been claimed by the domestic industry.
66. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the
table below:-
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Profit/loss - Domestic Rs.Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 394 37 (193)
Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** ***
Indexed 100 165 101 47
ROCE % *** *** *** ***
Indexed 100 149 117 45
67. Following is noted from the table above:
a) Subject imports increased in the POI at significantly low price and in a bid to compete with such imports, the
domestic industry was forced to reduce its selling price in order to match which went below the levels of cost of
sales in the POI and hence, the domestic industry suffered losses.
b) The cash profits increased in 2014-15 but declined in 2015-16 and further declined in the POI. The same trend
can be seen for the return on capital employed which increased till 2014-15 but showed a downward trend from
the 2015-16 and declined further in the POI to levels much below those achieved in the base year.
(c) Market Share in Demand
68. Market share of the domestic industry in demand for the product under consideration is given in the table below:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Domestic industry (without captive) % 33.89 42.46 49.63 35.74
Other Indian Producers % 26.62 25.83 23.52 21.93
Subject imports % 38.36 30.90 26.74 41.55
Other imports % 1.14 0.80 0.11 0.77
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
Domestic industry(with Captive) % 58.10 66.79 70.98 61.39
Other Indian Producers % 16.87 14.91 13.55 13.18
Subject imports % 24.31 17.84 15.41 24.97
Other imports % 0.72 0.46 0.06 0.47
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
69. It is seen that market share of the domestic industry increased till 2015-16 when the import volumes were on a decline
but declined in the POI when the subject imports increased.
(d) Employment, productivity and wages
70. Employment, productivity and wages over the injury period is given in the table below.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
*** *** *** ***
Employment Nos
Indexed 100 111 115 115
*** *** *** ***
Wages Rs. Lacs
Indexed 100 154 163 160
*** *** *** ***
Productivity per day MT
Indexed 100 134 157 133
*** *** *** ***
Productivity per employee MT
Indexed 100 121 136 115
71. It is noted that the employment level have increased over the injury period and wages paid have also increased.
72. Productivity per day and productivity per employee, both, increased till 2015-16 and declined in the POI in
consonance with the movement of the production of the domestic industry.
(e) Inventories
73. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Opening MT *** *** *** ***
Indexed 100 168 123 186
Closing MT *** *** *** ***
Indexed 100 182 275 98
Average MT *** *** *** ***
Indexed 100 114 185 151
74. It is noted that the inventories with the domestic industry increased till 2015-16 but declined thereafter. However, the
level of inventory remains significant.
(f) Growth
75. Growth of the domestic industry with regard to profits, return on investments, production, capacity utilisation and
cash flow has been negative.
Sl. No. Growth Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17
1 Production % 34% 17% -15%
2 Domestic Sales Volume % 29% 28% -23%
3 Capacity Utilization % 25% 16% -53%
4 Selling price domestic % -7% -6% 6%
5 Profitability % 205% -93% -768%
6 Cash Profit % 65% -39% -54%
7 Return on capital employed % 1% -1% -2%
(g) Ability to Raise Capital Investments
76. Domestic Industry claimed that the current state of its financial position does not allow them to raise capital for
fresh investment.
(h) Factors affecting domestic prices
77. The demand for the product has seen a steady growth throughout the investigation period and the only factors which
seem to be affecting the domestic prices are the costs of production and import prices.
(i) Magnitude of dumping margin
78. The dumping margin from the subject countries are not only more than de-minims but also substantial, except in
case of Russia where the dumping margin is de-minims.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
L. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
79. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in
anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing the
landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best
utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been
considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same
production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed
(i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as
pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious price so
determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine the injury
margin as follows;
S.No Country Producer Exporter Landed NIP Injury Injury Range
Value (Rs/MT) Mar Mar
(Rs/ gin gin
MT) (Rs/MT) %
South Africa M/s Lanxess M/s Lanxess *** *** ***
1. *** (10-15)
Cisa (PTY) LTD
Pvt. Ltd
2. South Africa All Others All Others *** *** *** *** (5-10)
Turkey M/s Soda M/s Sisecam Dis *** *** *** ***
3. (5-10)
Sayani Ticaret A.S
A.S
Turkey All Others All Others *** *** *** ***
4. 0-(5)
Russia All All *** *** *** ***
5. (5-10)
Kazakhstan All All *** *** *** ***
6. (5-10)
It is noted that the landed prices of the imports from the subject countries are much above the Non-Injurious prices
of the domestic industry thereby resulting in negative injury margin.
M. Causal Link and other factors
80. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other indicative
parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to see whether any
other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. Accordingly,
the following parameters have been examined:
i. Volume and value of imports from countries other than the Subject Countries—Imports from
countries other than the subject countries are not causing injury as either the volume is de-minimis or the
price is higher.
ii. Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption—The Authority notes that despite
increased demand for the subject goods in the country, the domestic industry has faced with unutilized
capacity during the POI. There is no change in the pattern of consumption of the subject goods which
would have adversely impacted the domestic industry. Possible contraction of demand or changes in the
pattern of consumption could not have caused injury to the domestic industry.
iii. Development in Technology—None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate
significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. The petitioner
set up a plant for production of the PUC and there is no evidence that the technology adopted by the
petitioner could be a cause of injury to the domestic industry.
iv. Trade restrictive practices and competition supply from various sources—The Authority notes that
the subject goods are not subjected to any trade restrictive practices in India. Moreover, apart from the64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
competition that is obvious in any market economy, no inter se competition or competition between
supplies from various domestic and international sources exhibit any such impact that could be construed
as injurious to the domestic industry.
v. Export performance—The domestic industry does not have significant exports of subject goods.
However, the performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export market.
Therefore, any possible decline in export performance may not be a cause of injury claimed by the
domestic industry.
N. Factors establishing causal link—
81. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the causal link
between dumped imports and the injury to the domestic industry is not established on the following
grounds—
a.) Net Sales Realization of the domestic industry is higher than the Non Injurious Price of the domestic
industry.
b.) The Selling price of the domestic industry is higher than the landed value of imports from the subject
countries.
c.) The landed value from subject countries is higher than the non-injurious price of the domestic industry.
O. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES
82. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised
therein have already been raised earlier during the investigation and have been addressed appropriately at
appropriate places. Additional submissions have been analysed as under:
O.I Submissions by Domestic Industry
83. The submissions made by the domestic industry post-disclosure and considered relevant by the Authority are
as follows:
a) The domestic industry has requested the Authority to disclose the non-confidential version of the verification
report of the exporters/producers from subject countries to enable domestic industry to offer meaningful
comments on the dumping. Domestic industry has also requested to provide the copy of the Communications
sent by the Authority and copy the replies filed by the interested parties.
b) The domestic industry had stated about the implementation of an adjustment plan which would have led to an
increase in production and capacity utilization and a reduction in overheads cost leading to further decline in
cost. The same was proposed at the time of the safeguard investigation. However, the safeguard duties were
not imposed and despite not having been provided a level playing field through imposition of the safeguard
duties, the domestic industry, while continuing to suffer injury, still made efforts for the implementation of
the adjustment plan. The domestic industry has installed CO2 acidification plant and the same has gone
through a trial run. Since the adjustment plan is a two stage process, the second stage of the process viz the
installation of CO2 recovery plant is yet to be taken up and it is expected to be taken up in about 2 years.
Under the AD Rules, the Authority is required to consider the domestic industry as it exists and examine
whether the performance of the domestic industry has deteriorated over the injury period due to dumped
imports from specific sources as against all imports of the subject goods from all sources under safeguard
duty investigation.
c) The capacity has been considered by the Designated Authority on the basis of the APPCB order
No. 7301/PCB/ZO-Vsp/Tech/2012 -58 dated 23/04/2012. However, the subsequent clarification provided by
APPCB vide Letter no 1475//PCB/RO-VSP/2014-3628 dated 23/07/2014 has not been appropriately
considered. The domestic industry has requested that the total capacity (both captive and merchant sales) of
the domestic industry be considered as 70,000 MT during the entire injury period including POI. The
domestic industry has also stated that the net fixed assets of the Vizag SDC plant are showing a reduction
(due to charging of depreciation) and not increase. This further shows that there is no capacity addition. The
APPCB has merely clarified the capacities that can be used for merchant sales and captive consumption for
another downstream product.
d) The disclosure statement considers incorrect figures for the capacity of the petitioner for the period from
2013-14 to 2015-16 and the domestic industry has made submissions vide letter dated 28th May, 2018 with
regard to capacity of the plant that should be considered for the present purposes. The capacity reported vide
PCB certificate No. 7301/PCB/ZO-Vsp/Tech/2012 -58 dated 23/04/2012 excluded capacity required for
captive consumption whereas the PCB order dated 20/06/2016 reports the capacity including captive
requirements. The PCB certificate dated 23/04/2012 which showed capacities excluding captive consumption,
the PCB certificate was since then clarified vide document dated 23rd July 2014, wherein it was clarified that¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
the domestic industry has a manufacturing capacity of 210 MTPD but a saleable quantity of the concerned
product to the tune of 120 MTPD which makes the capacity to produce subject goods as 70,000 MT
(including for captive consumption). The said clarification was filed by the petitioner vide our letter dated
22nd May 2018 which has been completely ignored. Evidently, the capacity of 120 MT mentioned in the said
letter is excluding 90 MT Sodium Dichromate that company can produce for production of Basic Chrome
Sulphate. Production of one MT of basic bichrome sulphate requires 0.50 MT of sodium Dichromate.
Petitioner has a capacity of 180 MT basic bichromate sulphate for which petitioner requires 90 MT sodium
Dichromate. Thus, vide this letter from pollution control board considered 120 MT Sodium Dichromate for
sale and 90 MT sodium Dichromate for consumption in production of basic chrome sulphate.
e) It is stated that in any case, if capacity is considered excluding captive consumption, then production must also
be considered after excluding captive consumption. While capacity upto June, 2016 excludes capacity for
captive consumption, production considered includes production for captive consumption. It is inappropriate
to consider capacity excluding captive consumption and production including captive consumption. Capacity
utilization will show consistent increase if captive consumption is excluded from production. Thus, there can
be no normation for capacity utilization for NIP determination.
f) The domestic industry has stated that the dumping margin from all the subject countries, as arrived at by the
Authority, is positive and above de minimis levels. However, it appears that the constructed normal value has
been determined on the basis of NIP determined for the domestic industry. As submitted above, the NIP of the
domestic industry is required to be modified for the reasons explained above. Once NIP of the domestic
industry is revised, the CNV would also need to be revised.
g) The domestic industry is suffering injury on account of dumped imports from subject countries as the demand
with or without captive consumption has increased throughout the injury investigation period. Secondly, the
import volumes declined from 2013-14 till 2015-16 but increased significantly during the period of
investigation. This decline in subject imports was because of the apprehension of the imposition of the
safeguard duties. In addition to it, the import volumes declined from 2013-14 till 2015-16 but increased
significantly during the period of investigation.
h) The dumped imports have been undercutting the prices of the domestic industry. The selling price as well as
the cost of production of the domestic industry declined in the POI in comparison to the base year, but the
decline in the selling price has been much more than the decline in the cost of production. The Landed price
of the subject imports declined throughout the injury investigation period and was at its lowest level in the
POI. Resultantly, the subject imports have had a price depression and suppression effect on the domestic
industry prices.
i) The capacity of the domestic industry has been wrongly determined as is submitted above. The
misinterpretation of the APPCB orders has led to consideration of incorrect capacities figures, thereby
affecting the capacity utilization, which in turn reflected upon NIP. The Designated Authority is requested to
reconsider the workings and calculations for the capacities of the domestic industry as the current capacities
as determined by way of the disclosure statement show an incorrect picture of the domestic industry.
j) The domestic industry has submitted that despite a majority of the economic parameters showing an impact of
the dumping and the company suffering negative growth, misinterpretation of the APPCB orders has resulted
in miscalculation of the capacity levels and consequently the NIP and injury margin.
k) Domestic industry has submitted that anti-dumping duty should be imposed in terms of US$. Rupee has
depreciated significantly and therefore, the definitive duties may kindly be expressed in US$. The
depreciation of INR has impacted the costs of the raw materials, utilities and other costs. This is also
supported by the rationality involved in the decision of the CESTAT in the matter of Metcoke from China.
While converting the duty to US$, the Hon’ble CESTAT stated as follows:—
“Section 9A stipulates that anti-dumping duty shall not exceed dumping margin. Thus the law’s intention
and purpose is to afford a protection to the domestic industry at rates not exceeding the dumping margin
and injury margin. We are, therefore, of the firm opinion that anti-dumping duty should be fixed in dollar
terms so that erosion of the quantum of protection does not take place on account of changes in the
exchange rate. In the present case the appellant domestic industry has shown that the level of protection
has fallen from over 19 US $ at the time of final finding to over 16 US $ by now, on account of
depreciation of Indian Rupee against US $. This is necessary to carry into effect the purpose of anti-
dumping duty and is, therefore, fully in conformity with the law.”66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
O.II Submissions by exporters and other interested parties
84. The following submissions have been made post-disclosure by the Exporters, Importers, Users and other
Interested Parties:
i) The M/s Soda Sanayii A.S have stated that their domestic sales should not be considered for determining
the normal value. Instead, the Exporters submit that the normal value should be calculated based on third
country sales of the Exporters or on cost plus reasonable profit.
ii) M/s Lanxess (Pty) Ltd., South Africa has submitted that it has not exported the PUC to India at dumped
prices, and the prices to India are bona fide, arms-length commercial market prices. In view of the same,
the observation that there has been dumping and the observation of a dumping margin, as also the
observation of our client having indulged in price undercutting, is not merited.
iii) M/s Aktyubinsk Chromium Chemical Plants, Kazakhstan has submitted that anhydrous form and hydrous
form of sodium dichromate are not merely two forms of product under consideration as mentioned in the
disclosure statement. The purported conversion of ‘anhydrous’ form of the product which has negligible
moisture as exported from Kazakhstan to the ‘Di-hydrate’ form as produced by the domestic industry, to
bring volume of subject goods and purity therein at same level is not a wise approach and is arbitrary.
Molecular weight of anhydrous form of Sodium Dichromate is 261.965 g/mol., and of hydrous form of
Sodium Dichromate is 298 g/mol. The Designated Authority has not provided the methodology it has
adopted to convert the quantities of anhydrous sodium dichromate to di-hydrate sodium dichromate.
iv) M/s Vishnu Chemicals should not be considered as domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of
the AD Rules, 1995 as the exception of the definition clearly states that the domestic industry should not
be the importer of alleged dumped product. However, the petitioner is the importer of crude chrome ore
from other countries and is converting the same ore into Hydrous Sodium Dichromate. Since, available
raw material is imported from foreign country, the petitioner clearly doesn’t constitute Domestic
Industry.
v) The domestic industry has claimed that it can increase the production volumes and reduce the cost,
however, it is apparent from the data submitted by the domestic industry that the number of employees of
the DI were reduced in the POI. The production was also low due to which the DI failed to produce the
product under consideration cost effectively.
vi) It is a matter of record that the DI has been alleging about injury due to dumping of PUC from 2012-2013
as the DI had also approached the Safeguard’s authority in the said year. However, it is apparent from the
records and data produced by the DI that the sales, production and profits of the DI were increasing year
by year and there was no injury to the DI. The mere fact that the sales and production of the DI went
down in the POI and increase in the volume of imports does not establish a causal link between injury
and subject imports. There were several other factors including captive consumption, non-availability of
Chrome Ore, prices of Chrome Ore, inefficiency of the DI to produce PUC cost effectively which should
also be considered.
vii) The Domestic Industry is incapable of producing the PUC cost-effectively and rather than implementing
new technology, the DI intends to remove the competition from the market. Imposition of AD Duty
would further increase the prices of the downstream products and would give an unfair and anti-
competitive advantage to the DI as the DI captively consumes its PUC and its downstream products
would be produced at relative lower costs.
viii) It has been submitted that the disclosure statement does not contain any information about available
sources of information on the basis of which the DA has determined export price of Kazakhstan products.
It also does not specify any sources used by the Designated Authority to determine normal value of
products from Kazakhstan.
ix) The DA has missed to take into account the fact that M/s Vishnu Company’s petition, on the basis of
which investigation was initiated, is not supported by sufficient, admissible and reliable evidence. In this
regard M/s ACCP is of the opinion that the investigation has been initiated without any consideration of
Article 5 of AD Rules.
x) It has been submitted that no positive recommendation of anti-dumping duty can be made due to negative
margin of injury in respect of imports of subject goods from subject countries. The Designated Authority
has determined negative injury margin for all the subject imports from subject countries. Therefore, it is
clear that there is no injury to the domestic industry, which is required to be removed. In the anti-
dumping investigations, namely (a) Acrylic Fibre from China, Belarus, Ukraine & Peru (b) Non-woven
fabric from Malaysia, India, China and Saudi Arabia & Thailand, DA has determined negative injury
margin for most of the subject imports, consequently, D.A did not recommend anti-dumping duty on the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
imports from subject countries in all these cases and in this case also the same consistent practice may be
followed.
xi) The Designated Authority may provide actual or indexed figures for key economic parameters of the
domestic industry namely employment, wages, and productivity per day, productivity per employee,
inventory & profit/loss.
xii) Disclosure of market share of M/s Vishnu Chemicals and other Indian producers also confirms that
Vishnu Chemicals is not willing to sell in the domestic market. D.A also observed that production by M/s
Vishnu Chemicals constitutes 82% of total production in the POI, however, it only controls 35.74%
market share in the POI. Other Indian producers, which constitute 18% of total production controlled
21.93% market share in the POI which clearly shows that M/s Vishnu Chemicals is concentrating on the
increasing sales and profits in downstream products of sodium dichromate and not sodium dichromate.
O.III Examination by the Authority
85. It is noted that the comments on Disclosure statement filed by the interested parties are primarily reiterations
and reproductions of their earlier submissions in the context of Disclosure statement. The relevant opposing
views and submissions are inter alia addressed under the appropriate sections in this final finding which are
self-explanatory based on evaluation of the relevant facts and also in view of the relevant rules and
jurisprudences to be followed by the Authority. Nevertheless, certain specific comments on the Disclosure
statement raised by the parties are addressed as follows;
i) With regard to the argument of insufficient information of domestic industry duly filed by them, the
Authority notes that the application contained all information relevant for the purpose of initiation of
investigation. The Authority, only after deriving satisfaction that application contained sufficient evidence
to justify initiation of the investigation, decided to initiate the present investigation.
ii) As regards the contention that imposition of Anti-dumping duty will have disastrous result on the
compounding and downstream industries, the Authority notes that the objective of imposing anti-dumping
measure is to rectify unfair trade practices and to redress its injurious effect by providing level playing field
to domestic industry. Moreover, imposition of anti-dumping measures, if imposed, does not prevent
imports, however imports will be available at fair prices and it will also allow competition in the domestic
market.
iii) As regards the claim of excessive confidentiality by the interested parties, the Authority notes that it has
disclosed the relevant information subject to the claim of confidentiality under Rule 7 of anti-dumping rules,
1995, however, non-confidential versions of the submissions are made available in the public file. However,
applicant specific confidential information has been shared with them with regard to dumping margins and
non-injurious price.
iv) As regards to the concern raised by the interested parties regarding conversion from anhydrous form of
product to dihydrate form, it is noted that matter has been examined and deliberated at appropriate para
under the heading Product Under Consideration. However, it is reiterated that the conversion has been
carried out based on the ratio of the molecular weights of two forms of PUC in order to examine the various
parameters at the same level.
v) As regards the computation of the production capacity of the PUC, it is noted that this issue has been
addressed in detail at appropriate place in this findings. However, it is once again reiterated that based on
the information made available before the Authority, both capacity and capacity utilization has been worked
out for the purpose of injury analysis in this finding.
vi) As regards the determination of constructed normal value, it is noted that it has been worked out taking into
account the international price of the raw materials and the consumption norm of the domestic industry for
the non-cooperative exporters. The constructed normal value for Russia & Kazakhstan has accordingly been
worked out and dumping margin has been modified. In view of the arrived de-minimus dumping margin
from Russia, AD investigation against Russia has been terminated. Therefore, the subject countries in this
investigation now constitute only South Africa, Kazakhstan and Turkey. Hence, information with regard to
the dumping and injury has been modified at appropriate para. However, the normal value has been
determined for the cooperative exporters based on the information made available to the Authority.
vii) As regards the disclosure of source of information for determination of export price to the non-cooperative
exporters, it is noted that transaction wise DGCI&S import data has been considered for determination of
export price and injury analysis in this finding.
viii) As regards the concern of interested parties regarding their claim of constituent domestic industry , it is
noted that based on the information made available before the Authority, M/s Vishnu Chemical has been68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
considered as the domestic industry as per AD Rules, as they are not the importers of subject goods during
the POI.
ix) As regards the disclosure of index figure, it is noted that wherever it is relevant and appropriate either the
volume or the index figure have been disclosed in this findings, keeping the confidentiality of the applicants
which otherwise does not impact their commercial interest.
P. Conclusions and Recommendations
86. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the
Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
I. The product under consideration has been exported to India from South Africa, Kazakhstan and
Turkey, below its normal value, resulting in dumping.
II. The domestic industry has not suffered material injury due to dumping of the product under
consideration from the subject countries.
III. Causal link between imports from subject countries and injury to the domestic industry is not
conclusively established.
IV. In view of the above, the Authority does not consider it appropriate to recommend levy of anti-dumping
duty on the imports of subject goods from subject countries and hereby terminates this investigation in
accordance with Rule 14(b) (e) and Rule 17 (1) (iii) read with 11(ii) of the Anti-Dumping Rules.
Q. FURTHER PROCEDURE:
87. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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The Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995.

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

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