The Designated Authority hereinafter referred to as Authority received a joint application dated 3rd September 2019

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H0x1x0x9 2020-221490 CG-DLxx-xEG-I0D1E0x9x2x0 20-221490 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 223] नइ ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 1, 2020/भाद्र 10, 1942 No. 223] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 1, 2020/BHADRA 10, 1942 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार और ईपचार महाजनदेिालय) ऄजधसचू ना ऄजं तम जाचं पररणाम नइ ददल् ली, 1 जसतम्ब र, 2020 मामला स.ं (ओ अइ) 18/2019 जवषय : बले ारुस, यरू ोपीय सघं , परुे और यक्रू ेन के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत एक्रेजलक फाआबर के अयातों के सबं धं ों म ेंपाटन रोधी जाचं का ऄजं तम जाचं पररणाम। फा. स.ं 6/25/2019–डीजीटीअर.—क. मामल े की पष्ठृ भजू म समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (आसके बाद आस े ऄजधजनयम के रूप म ें कहा गया ह)ै तथा तत्संबंधी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटन रोधी िल्ु क की पहचान, अकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधारा ण करन े के जलए,) जनयमावली, 1995 (आसके बाद आस े जनयमावली के रूप म ेंकहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुएः 1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (आसके बाद आस े प्राजधकारी के रूप म ें कहा गया ह)ै मैससा आंजडयन एदक्रजलक्स जलजमटेड, मैससा पिुपजत एदक्रलोन जलजमटेड और मैससा वधामान एदक्रजलक्स जलजमटेड स े ददनांक 03 जसतंबर, 2019 का संयुक्त अवेदन पत्र प्राप्त हुअ, जजसमें बेलारुस, यूरोपीय संघ, पेरु और यूक्रेन (आसके बाद आस े संबद्ध दिे के रूप म ें कहा 4044 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गया ह)ै के मलू के ऄथवा वहां स े जनयााजतत एक्रेजलक फाआबर (आसके बाद आस े ''संबद्ध वस्ट्तुए'ं' ऄथवा ''जवचाराधीन ईत्पाद'' ऄथवा ''पीयूसी'' कहा गया ह)ै के अयात पर ऄजधजनयम और जनयमावली के तहत पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) जांच की िुरूअत करने का ऄनुरोध दकया ह।ै 2. प्राजधकारी ने अवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर संबद्ध देिों के मलू ऄथवा जनयोजजत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटन के ऄजस्ट्तत्व, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करन े के जलए पाटनरोधी िुल्क को राजि के बारे म ें जसफाररि करने के जलए, जो यदद लगाइ जाती हो, वह घरेल ू ईद्योग की कजथत क्षजत को समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगी, जनयमावली के जनयम 5 के ऄनुसार संबद्ध जांच िुरुअत करते हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ऄजधसूचना स.ं 6/25/2019-डीजीटीअर, ददनांक 24 जसतम्ब र, 2019 के द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की । ख. प्रदक्रया 3. संबद्ध जांच के संबंध म ेंप्राजधकारी द्वारा यहां नीच े दी गइ प्रदक्रया का ऄनुपालन दकया गया हःै - क. प्राजधकारी न े पहल े जनयम 5 के ईप-जनयम 5 के ऄनुसार जांच िुरू करने स े पूव ा पाटन रोधी संबंधी वतामान अवेदन की प्राजप्त के संबंध म ेंभारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को ऄजधसूजचत दकया ह।ै ख. प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट्तओंु के अयातों स े संबंजधत पाटन रोधी जांच िुरू करत े हए भारत के राजपत्र, ऄसाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 24 जसतंबर, 2019 के द्वारा एक सावाजजनक नोरटस जारी दकया। ग. प्राजधकारी न े भारत म ेंसंबद्ध दिे के दतू ावासों, संबद्ध दिे स े ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात अयातकों/ प्रयोक्ताओं तथा घरेल ू ईद्योग और ऄन्य घरेलू ईत्पादकों को अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार, जांच िुरू करने की ऄजधसूचना एक प्रजत भेजी तथा जांच िरूु दकए जाने की ऄजधसूचना के 40 ददनों के भीतर जलजखत म ेंऄपन े जवचार प्रकट करने का ऄनरु ोध दकया। घ. प्राजधकारी ने पहली जनयमावली के जनयम स े 6(3) के ऄनुसार संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों, भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को भी अवेदन के ऄगोपनीय पाठ की एक प्रजत प्रदान की। ङ. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावासों को भी जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर दने े के जलए संबद्ध दिे स े जनयाातकों/ईत्पादकों को परामि ा देने का ऄनरु ोध दकया गया। ईत्पादकों/जनयाातकों को भेजी गइ प्रश्नावली और पत्र की एक प्रजत भी संबद्ध दिे स े ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के नाम व पतों के साथ ईन्ह ें भेजी गइ थी। च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध दिे के जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के जनयाातक प्रश्नावली भेजी गइ - i. मोंटे फाआबर स्ट्पा, आटली ii. एकॉर्डडस एजी, जमानी iii. माकाश्ची फासर एजी, जमानी iv. पुजमका रेडडग का. जलजमटेड, लातजवया v. लुकोऑयल कंपनी, बुल्गाररया vi. ऄंतरााष्ट्रीय रेयान और डसथेरटक फाआबर सजमजत, बेजल्जयम vii. ड्रालोन जीएमबीएच, जमानी viii. नेफ्टोजखम पेरोकेजमकल कॉम््लेक्स, बुल्गाररया ix. पोजलजमर, बेलारूस गणराज्य x. जेएससी पॉजलमर, बेलारूस गणराज्य छ. प्रत्युत्तर म ें संबद्ध दिे स े जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत फॉमेट म ें जनयाातक प्रश्नावली ईत्तर दाजखल दकएः- i. ड्रालोन जीएमबीएच, जमानी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 ii. सदु ामेररकाना डी द़िब्रस एस.ए., पेरू (एसडीइएफ) iii. ओजेएससी, नैफ्टन, बेलारूस गणराज्य ज. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, अवश्यक सूचना मगं ान े के जलए भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के ज्ञात जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं के जलए अयातकों/प्रयोक्ता को प्रश्नावजलया ंभेजी थीः- i. राजस्ट्थान जस्ट्पडनग एडं वीडवग जमल्स जल. ii. दीपक जस्ट्पनर जलजमटेड iii. जिवजलया डी.एस.पी. और जमल्स (प्रा.) जलजमटेड. iv. जिवा फैजब्रकेटर (प्रा.) जलजमटेड v. योगेंद्र वस्ट्टी जलजमटेड vi. बांसवाडा डसटेक्स जलजमटेड vii. िीतल फाआबर जलजमटेड viii. स्ट्पोर्टटग आंजडया जलजमटेड ix. वधामान जस्ट्पडनग एडं जनरल जमल्स x. मालवा कॉटन जस्ट्पडनग जमल्स जल। xi. दीपक जस्ट्पनर जलजमटेड xii. सुप्रीम टेक्स माट ा जलजमटेड xiii. श्री राजस्ट्थान डसटेक्स जलजमटेड xiv. गंगा एक्रोईल्स जल. xv. ऄररसूदाना आंडस्ट्रीज जलजमटेड xvi. टेक्सास वूलन जमल्स (प्रा.) जलजमटेड xvii. डजदल कोटेक्स जलजमटेड xviii. गग ाएदक्रजलक्स जलजमटेड xix. आंजडयन जस्ट्पनसा एसोजसएिन xx. लुजधयाना जस्ट्पनसा एसोजसएिन झ. प्रत्युत्तर म ें जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं ने अयातकता ा प्रश्नावली प्रजतयुत्तर का ईत्तर ददया तथा प्रश्नावनी दायर की हःै - i. गगं ा एक्रोईल्स जल. ii. गगं ा जस्ट्पडनग एडं वीडवग जमल्स जल iii. गग ाएदक्रजलक जलजमटेड iv. लक्ष्मी जस्ट्पनर v. लोंगोवाजलया यान ा सीजमत vi. लक्समी जस्ट्पडनग जमल्स प्रा. vii. ओसवाल वूलेन जमल्स जलजमटेड viii. पैरामाईंट डसटेक्स प्राआवेट जलजमटेड ix. रामजी एकरो जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. िरमन वूलने जमल्स जल xi. जिव वूलेन जमल्स xii. जिवाल्या कताइ और बुनाइ जमल (प्रा.) जल। xiii. श्री गणेि एकरो यान ा प्राआवेट जलजमटेड xiv. स्ट्पोर्टटग आंजडया जलजमटेड xv. ईदय ईद्योग xvi. वीनस टेक्सजस्ट्पन जल. ञ. द लुजधयाना जस्ट्पनस ा एसोजसएिन, नादना ा आंण्डया टेक्टाआल जमल्स एसोजसएिन और यूरोजपयन मैन-मेड फाआबस ा एसोजसएिन ने भी जांच ऄवजध के दौरान जनवेदन दकए गए थे जजनको िाजमल कर जलया गया ह ै और आस ऄंजतम जांच पररणाम म ेंजवजधवत आनका समाधान दकया गया ह।ै ट. जहतबतद्ध पक्षकारों के द्वारा जनरीक्षण हते ु रखी सावाजजनक फाआल के रुप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का ऄगोपनीय पाठ प्राजधकारी न ेईपलबध कराया। ठ. जवगत 3 वषों तथा जांच की ऄवजध का जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों का लेन-देनवार ब्यौरा ईपलब्ध कराने के जलए वाजणजज्यक असूचना एव ं साजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी अइ एण्ड एस) स े ऄनरु ोध दकया गया था। डी जी सी अइ एण्ड एस के द्वारा यह प्राजधकारी के जलए ईपलब्ध कराया गया था। अयातों की मात्रा एव ं आसके जवश्लेषण का पररकलन करने के जलए प्राप्त दकए गए डी जी सी अइ एण्ड एस के लेन-देनवार अंकडों पर प्राजधकारी न े भरोसा दकया ह।ै ड. भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद को नाजमत करने एव ं जबक्री करने की लागत एव ं ईत्पादन की ऄजधकतम लागत के अधार पर क्षजतरजहत मूल्य (एनअइपी) का जनधाारण घरेलू ईद्योग के द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सचू ना के अधार पर दकया गया। यह सामान्य तौर पर स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली का ऄनुबंध–III के अधार पर दकया गया ह ै जजससे यह सुजनजश्चत हो सके दक क्या घरेल ू ईद्योग की क्षजत को समाप्त करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क पाटन मार्डजन स े कम ह।ै ढ. अवेदकों के द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना को प्राजधकारी द्वारा जहा ं तक अवश्यक समझा गया, वास्ट्तजवक जांच की गइ थी। अवश्यक संिोधनों के साथ केवल ऐसी सत्याजपत सूचना पर जहा ं तक लाग ू हो, वतामान ऄंजतम जनष्कषों के प्रयोजनों के जलए भरोसा दकया गया ह।ै ण. अवश्यक समझी गइ सीमा तक ईत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना की जांच प्राजधकारी के द्वारा की गइ ह ैतथा वतामान ऄजं तम जांच पररणाम के प्रयोजनाथा ईस पर भरोसा दकया गया ह।ै त. वतामान पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथा जांच की ऄवजध (पीओअइ) ऄप्रैल, 2018 स े माच,ा 2019 (12 माह) मानी गइ ह।ै तथाजप, क्षजत जांच की ऄवजध 2015 –16, 2016–17, 2017-18 और जाचं की ऄवजध (पी ओ अइ) के रुप म ेंमाना गया ह।ै थ. जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 28 मइ, 2020 को हुइ सुनवाइ के दौरान ऄपन े जवचार प्रस्ट्तुत करने के जलए ईन्ह ें ऄवसर भी प्रदान दकया। बाद म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी बदल जाने के कारण एक ऄन्य मौजखक सुनवाइ 16 जुलाइ, 2020 को हुइ थी। जो पक्षकार मौजखक सुनवाइ में अए थ,े ईन सभी पक्षकारों को प्रत्युत्तरों, यदद कोइ हों, के बाद जलजखत जनवेदन दायर करने के जलए एक ऄवसर ददया गया था। द. जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त हुए जलजखत अवेदनों/प्रत्युत्तरों म ें ददए गए तका-जवतकों पर ऄंजतम जांच पररणाम म ें जवचार दकया गया ह।ै ध. आस जांच ऄवजध के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवेदनों का, जहां कहीं प्रासंजगक पाया, आस ऄंजतम जाचं पररणामों म ेंप्राजधकारी के द्वारा समाधान दकया गया ह।ै न. गोपनीय अधार पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना की गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संदभ ा म ें जांच की गइ थी। संतष्टु ी होन े पर प्राजधकारी न,े जहां प्रमाजणत जसद्ध हुअ, गोपनीयता संबंधी दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै तथा ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 गइ ह।ै गोपनीय अधार पर सचू ना ईपलब्ध करानेवाल े पक्षकारों को गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के बारे म ें पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतरण, जहां संभव हो, ईपलब्ध कराने के जनदेि ददए गए थे। प. जहा ं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की ऄवजध के दौरान अवश्यक सूचना सुलभ करने स े मना ऄथवा सूचना ऄन्यथा ईपलब्ध न कराइ हो, ऄथवा जांच म ें काफी बाधा पहुचं ाइ हो, वहा ं पर प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर आन ऄंजतम जांच पररणामों को ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ररकाडा दकया ह।ै फ. जनयमावली के जनयम 16 के ऄनुसार, जांच ऄजनवाय ा तथ्यों को ददनांक 21 ऄगस्ट्त, 2020 के प्रकटन जववरण के द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था तथा ईन पर प्राप्त की गइ रट्पजणयों का प्राजधकारी के द्वारा ईजचत समझने पर ऄंजतम जांच पररणामों म ें समाधान दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए प्रकटन के बाद के ऄजधकांि जनवेदन ईनके द्वारा पहले दकए गए जनवेदनों की केवल पुनरावृजत्त ह।ै तथाजप, प्रासंजगक समझे गए प्रकटन के बाद के जनवेदनों की आन ऄंजतम जांच पररणामों म ें जाचं की जा रही ह।ै ब. आस ऄंजतम जांच जनष्कष ा जववरण म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार के द्वारा गोपनीय अधार पर प्रसततु की गइ सूचना को दिााता ह ैतथा आस पर जनयमावली के ऄधीन प्राजधकारी के द्वारा ऐस ेजवचार दकया ह।ै भ. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी के द्वारा स्ट्वीकार की गइ जवजनमय दर 1 ऄमरीकी डॉलर = 70.82 रु.। ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तएु ं 4. जवचाराधीन ईत्पाद सभी दकस्ट्म की एदक्रजलक फाआबर ह ै (जजसे आसके बाद संबद्ध वस्ट्तुए ं कहा गया ह)ै । एदक्रजलक फाआबर एक्रीलोनाआराआट युजनट्स (ईत्पादन के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री) के भारांि के कम स े कम 90% से बन े डसथेरटक पॉलीमर की एक लंबी श्रृंखला ह।ै एक्रेजलक फाआबर म ें एक्रेजलक स्ट्टेपल, एक्रेजलक टो और एक्रेजलक टॉप िाजमल ह।ैं ऄन्य िब्दों म,ें वाजणजज्यक बोलचाल की भाषा में एक्रेजलक स्ट्टेपल फाआबर, एक्रेजलक टो, और एक्रेजलक टॉप को एक्रेजलक फाआबर के रुप म ें जाना जाता ह।ै 5. संबद्ध वस्ट्तुओं को 4 ऄंकीय स्ट्तर पर ईपिीष ा 5501, 5503, 5505 और 5506 के तहत सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै ईत्पाद को सीमािुल्क के टैररफ 55013000, 55033000, 55051010 और 55063000 के तहत िाजमल दकया गया ह।ै सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी प्रकार स े जांच के कायाक्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं ग.1. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तएु ं 6. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु के बारे म ें घरेल ू ईद्योग के द्वारा दकए गए जनवेदन तथा प्राजधकारी के द्वारा प्रासंजगक माने गए जनवेदन जनम्नानुसार हःै - क. वतामान जांच म ें जवचाराधीन ईत्पाद ''सभी दकस्ट्मों का एदक्रजलक फाआबर'' ह।ै एदक्रजलक फाआबर एक्रीलोनाआराआट युजनट्स (ईत्पादन के जलए प्रमखु कच्ची सामग्री) के भारांि के कम से कम 90% स े बने डसथेरटक पॉलीमर की एक लंबी श्रृंखला ह।ै एक्रेजलक फाआबर म ें एक्रेजलक स्ट्टेपल, एक्रेजलक टो और एक्रेजलक टॉप िाजमल ह।ैं ऄन्य िब्दों म,ें वाजणजज्यक बोलचाल की भाषा म ें एक्रेजलक स्ट्टेपल फाआबर, एक्रेजलक टो, और एक्रेजलक टॉप को एक्रेजलक फाआबर के रुप म ें जाना जाता ह।ै ख. जवचाराधीन ईत्पाद को 4 ऄंकीय स्ट्तर पर ईपिीष ा 5501, 5503, 5505 और 5506 के तहत सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै ईत्पाद को सीमािुल्क के टैररफ 55013000, 55033000, 55051010 और 55063000 के तहत िाजमल दकया गया ह।ै सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी प्रकार स े जांच के कायाक्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं ग. घरेलू ईद्योग के द्वारा ईत्पाददत वस्ट्तुओं तथा संबद्ध दिे ों स े जनयाात की गइ संबद्ध वस्ट्तओंु म ें बहुत ज्यादा ऄतं र नहीं ह ै और व े भौजतक एव ं रासायजनक जविेषताओं जवजनमााण प्रदक्रया तथा प्रौद्योजगकी, काय ा एवं ईपयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, मूल्य-जनधाारण, जवतरण एव े जवपणन तथा वस्ट्तओंु के सीमा-िुल्क वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु नीय ह।ै घरेलू ईद्योग जवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्ट्तु का ईत्पादन करत े ह।ैं घ. 100% एदक्रलोजनराआल वाल े होमोपॉलीमर एदक्रजलक फाआबर को बाहर जनकालन े का कोइ औजचत्य नहीं ह ै तथा घरेलू ईद्योग बाहर जनकालन े के आस ऄनुरोध का सिक्त जवरोध करता ह।ै घरेलू ईद्योग ईत्पाद का ईत्पादन एवं अपूर्डत कर सकता ह।ै ईपभोक्ता स े ऄनुरोध करन े की ऄपेक्षा सामग्री का अयात करने को तरजीह दी ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. ऄकेले पेरु स े लगभग 1500 मी.टन एदक्रजलक फाआबर ऄपजिष्ट के अयात करने की सूचना प्राप्त हुइ ह।ै ऄपन े ईत्पादन का पाटन करने के जलए संबद्ध देिों म ें ईत्पादकों के जलए केवल भारत ही ईपलब्ध पाटन ग्राईण्ड ह।ै संबद्ध देिों म ें ईत्पादकों के द्वारा जनयोजजत प्रौद्योजगकी वही ह ै जो ईत्पादकों के द्वारा जनयोजजत की जाती ह।ै घरेल ू ईत्पादकों का ऄपजिष्ट ऄपक्षे ाकृत काफी कम ह।ै ग.2. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 7. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तुओं के संबंध म ें जनयाातकों, अयातकों, प्रयोक्ताओं एव ं ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए एव ंप्राजधकारी के द्वारा प्रासंजगक माने गए जनवेदन जनम्नानुसार हःै - क. पेरु के ईत्पादक सुडा ऄमेररकन ने यह स्ट्वीकार दकया ह ैदक वह भारत के जलए जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात नहीं करता ह।ै ईत्पादक के द्वारा ईत्पाददत एव ं भारत के जलए जनयाात दकए गए ईत्पाद ऄथाात डसथेरटक वेस्ट्ट, ऄथवा एदक्रजलक सॉफ्ट वेस्ट्ट ''एदक्रजलक फाआबर वेस्ट्ट'' की पररभाषा के ऄधीन अते ह ैं जो जवचाराधीन ईत्पाद के पररभाजषत कायाक्षेत्र स े जभन्न ह।ै ख. पेरु के ईत्पादक के द्वारा जनयाात दकए गए ईत्पाद एक ऄलग एच. एस. कोड ऄथाात ''वेस्ट्ट (नोयल्स, याना वेस्ट्ट तथा गेमेटेड स्ट्टॉक) ऑफ मैन-मेड फाआबसा'' िीषाक वाले 5505 के ऄंतगता अत े ह।ैं वतामान जांच म ें ईत्पादके कायाक्षेत्र म ें एच. एस. कोड को िाजमल नहीं दकया गया ह।ै ग. जांच िुरूअत म ें बताया गया दक एच. एस. कोड केवल जनदिे ात्मक ह ै तथा जनधााररत जवचाराधीन ईत्पाद पर िुल्क (यदद कोइ हो) लगाया जाएगा। तथाजप, यह माना गया ह ै दक एदक्रजलक वेस्ट्ट जवचाराधीन ईत्पाद के कायाक्षेत्र स े बाहर अता ह ै क्योंदक ईत्पाद तकनीकी दजृष्ट स े जभन्न-जभन्न होते ह ैं और ईस जवचाराधीन ईत्पाद स े पूणातः ऄलग-ऄलग होत े ह।ैं घ. अयात दकए गए ईत्पादों और घरेलू ईद्योग के ईत्पाद के बीच म ें समानता का जनधाारण करते समय महत्वपूण ा पैरामीटरों पर जनभार रहना प्राजधकारी की यह समनुरूप प्रदकया ह।ै ऐस े महत्वपूण ा पैरामीटर य े ह-ैं भौजतक और रासायजनक जविेषताए,ं ईत्पाद जवजिजष्टयां, जनमााण प्रदक्रया और संयम और ईपस्ट्कर सजहत ईत्पादन प्रौद्योजगकी, काय ा और ऄंजतम ईपयोग, ऄजं तम प्रयोक्ता अवश्यकता, ऄंजतम प्रयोक्ता प्रत्यक्ष ज्ञान, जवतरण एव ं जवपणन, तकनीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापनीयता। ङ. हाल ही की जांच म ें प्राजधकारी ने जांच के कायाक्षेत्र के कुछ ग्रडे ों को जविेष रुप स े बाहर जनकाल ददया था क्योंदक घरेलू ईद्योग ईन ग्रडे ों के साथ ऄपन े ग्रेडों की समानता नहीं दिाायी थी जजनके जलए ईनके सबं द्ध देिों द्वारा बाहर जनकाले जाने का ऄनरु ोध दकया था। च. भारत के जलए जनयाात दकए एदक्रजलक वेस्ट्ट और घरेल ू ईद्योग के ईत्पादों के बीच म ें भार, लंबाइ, अद्रता ा, प्रजतरोध, संसाधन क्षमता एव ंरंग के अधार पर तकनीकी ऄंतर होता ह।ै छ. एदक्रजलक वेस्ट्ट और जवचाराधीन ईत्पाद के बीच म ें ऄतं र गुणवत्ता का नहीं होता ह।ै आन ईत्पादों के बीच म ें गहन तकनीकी और वाजणजज्यक ऄतं र लाक्षजणक होता ह।ै ज. एदक्रजलक वेस्ट्ट म ें पूरी तरह स े ऄलग-ऄलग जवजिजष्टयां होती ह।ैं ईदाहरण के जलए (i) घरटया ईत्पाद व े ईत्पाद होते ह ैं जो प्रथम गणु वत्ता वाल े ईत्पादों को तकनीकी जवजिष्टताओं को पूरा नहीं करत े ह,ैं (ii) गौण गणु वत्ता वाले ईत्पाद ईत्पादों का ऄजनयजमत जमश्रण होत े ह ैं और रंग ऄथवा प्रसंस्ट्करण की जस्ट्थजत स े वगीकृत करन े योग्य नहीं होते ह।ैं झ. एदक्रजलक वेस्ट्ट स े ऄच्छी गणु वत्ता के याना ऄथवा फेजिक्स का ईत्पादन करना संभव नहीं ह।ै ईदाहरणाथ,ा ईनका गौण गणु वत्ता वाल े कंबल (ब्लकें ेट) का ईत्पादन करन े के जलए ईपयोग दकया जाता ह।ै एदक्रजलक वस्ट्े ट का ऄंजतम ईपयोग जवचाराधीन ईत्पाद स ेबहुत जभन्न होता ह।ै ञ. यदद दकसी ऄंजतम प्रयोगकता ा को प्रथम गणु वत्ता के ग्रडे की अवश्यकता होगी, तो यह कम गणु वत्ता के ग्रेड के जलए ईसका प्रजतस्ट्थापन नहीं करेगा क्योंदक कम गुणवत्ता के ग्रडे स े ईक्त ऄंजतम प्रयोगकता ा की जवजिजष्टयों एव ं तकनीकी अवश्यकताओं को परू ा नहीं दकया जा सकेगा। ट. एदक्रजलक वेस्ट्ट का मूल्य घरेलू ईद्योग के द्वारा ईत्पाददत प्रथम गणु वत्ता के ग्रडे स े ऄथवा स्ट्वय ं पेरु के ईत्पादक के द्वारा ईत्पाददत प्रथम गुणवत्ता के ग्रडे स े काफी कम होती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 ठ. ''चीन जन. गण., बेलारुस, यूक्रेन, इ.यू. और पेरु मूल के ऄथवा जनयााजतत एदक्रजलक फाआबर के अयातों स े संबंजधत पाटन रोधी जांच'' ददनांक 16.04.2018 के जलए ऄंजतम जांच पररणाम म ें प्राजधकारी न े ''100% एदक्रलोजनररल वाले होमापॉलीमर एदक्रजलक फाआबर'' को जवचाराधीन ईत्पाद के कायाक्षेत्र स े बाहर करन े के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवदे नों को स्ट्वीकार दकया। ड. घरेलू ईद्योग न े 100% एदक्रलोजनररल वाल े होमापॉलीमर एदक्रजलक फाआबर का ईत्पादन न करना ऄभी जारी रख रखा ह ैतथा आस े वतामान जांच म ें भी जवचाराधीन ईत्पादन के कायाक्षेत्र स े बाहर रखना चाजहए। ढ. जजस ईत्पाद का घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन नहीं दकया जा रहा ह,ै ऐस े दकसी भी ईत्पाद को जवचाराधीन ईत्पाद के काय ा क्षत्रे स े बाहर करना कानून म ेंएक जनजश्चत दजृष्टकोण एवं समानुरुप प्रथा भी ह।ै ण. एदक्रजलक फाआबर के अयातकताा आस बात की पुजष्ट करते ह ैं दक ईन्होंने एक्रजलक फाआबर के रुप म ें दकसी प्रकार के एदक्रजलक फाआबर वेस्ट्ट का कभी अयात नहीं दकया था। डी जी सी अइ एण्ड एस के ऄनुसार घरेलू ईद्योग के द्वारा एदक्रजलक फाआबर का अयात यह दिााता ह ै दक यूक्रेन और बले ारुस स े एदक्रजलक वेस्ट्ट का जनयाात पी ओ अइ के दौरान िून्य था। परुे स े लगभग *** मी. टन का अयात भारतीय *** रु./दक.ग्रा. की दर स े तथा जमानी स े लगभग *** मी. टन का अयात भारतीय *** रु./दक.ग्रा. की दर स े अयात देखा गया ह।ै यह ईस समय हुअ जब एदक्रजलक फाआबर का अयात मूल्य इ.यू. स े भारतीय *** रु./दक.ग्रा और पेरु स े भारतीय *** रु./दक.ग्रा था। त. भारतीय ईद्योग यह मानता ह ै दक वतामान मामले म ें क्षजत मार्डजन नकारात्मक होगा और ईनको यकीन ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद म ें एदक्रजलक वेस्ट्ट जमलान े स े क्षजत मार्डजन बढ़ जाएगा। थ. वेस्ट्ट का अयात वषों स े हो रहा ह ैऔर दकसी म ें पूवा जांचों म ें ऐसा कोइ दावा नहीं दकया गया था। द. बेलारुस वस्ट्ततु ः सीमािुल्क कोड 550130 के तहत सफेद एदक्रजलक टो की बहुत ही थोडी मात्रा की जबक्री करता ह ैजो सामान्यतः ''एदक्रजलक फाआबर'' के जलए समान ईत्पाद नहीं ह।ै ध. नाआरोन-डी फाआबर की गठरी का वजन लगभग 200-300 दक.ग्रा. होता ह।ै पहली दकस्ट्म के टो की दकसी गठरी म ें घरेल ू ईद्योग की याजचका म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा जनर्डमत ईत्पाद का ब्यौरा नहीं ददया जा सका ह।ै याजचका म ें जवचाराधीन ईत्पाद का पूरा जववरण िाजमल होना चाजहए। न. घरेलू ईद्योग की याजचका में घरेल ू ईद्योग द्वारा जनर्डमत ईत् पाद का ब् यौरा नहीं ददया ह।ै याजचका म ें जवचाराधीन ईत् पाद के पूरे जववरण को िाजमल करना चाजहए । प. ओएसजीसी नाफ्तान और घरेलू ईद्योग की एदक्रजल फाआबर जवजनमााण की प्रौद्योजगकी प्रदक्रया के बीच म ें काफी ऄतं र ह।ै आंजडयन एदक्रजलक्स के द्वारा ड्यूपोण्ड कंपनी की ड्राइ जस्ट्पडनग प्रदक्रया का ईपयोग करता ह ै तथा वधामान टैक्सटाआल्स जलजमटेड ने जापान एक्सलान की प्रदक्रया ऄथाता सस्ट्पेंिन पॉलीमराआजेिन प्रदक्रया का ईपयोग दकया। आससे लागत म ें ऄतं र अते ह।ैं केवल पिुपजत, ऐसी प्रदक्रया का ईपयोग करता ह ै जो ओजेएससी ऄथाात एसएनअइए आटली के समान ह।ै तथाजप, दकसी भी कंपनी ने स्ट्वय ं ऄपना समान फीडस्ट्टॉक ईत्पादन का ब्यौरा नहीं ददया ह ैजो ओजेएससी के पास ह।ै वे एदक्रलोनीररल और जमथाआल एदक्रलेट को खरीदन े का जोजखम और व्यय को वहन करत े ह।ैं ग.3. प्राजधकारी के द्वारा जाचं 8. जवचाराधीन ईत्पाद सभी दकस्ट्म की एदक्रजलक फाआबर एक्रीलोनाआराआट युजनट्स (ईत्पादन के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री) के भारांि के कम स े कम 90% स े बने डसथेरटक पॉलीमर की एक लंबी श्रृंखला ह।ै एक्रेजलक फाआबर म ें एक्रेजलक स्ट्टेपल, एक्रेजलक टो और एक्रेजलक टॉप िाजमल ह।ैं ऄन्य िब्दों म,ें वाजणजज्यक बोलचाल की भाषा म ें एक्रेजलक स्ट्टेपल फाआबर, एक्रेजलक टो, और एक्रेजलक टॉप को एक्रेजलक फाआबर के रुप म ें जाना जाता ह।ै 9. संबद्ध वस्ट्तुओं को 4 ऄंकीय स्ट्तर पर ईपिीष ा 5501, 5503, 5505 और 5506 के तहत सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै ईत्पाद को सीमािुल्क के टैररफ 55013000, 55033000, 55051010 और 55063000 के तहत िाजमल दकया गया ह।ै सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी प्रकार स े जांच के कायाक्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10 घरेलू ईद्योग न े पीयूसी के क्षत्रे म ें एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट को िाजमल दकए जान े का ऄनरु ोध दकया ह ै । ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों न े यह ऄनरु ोध दकया ह ै दक एदक्रजलक फाआबर ऄपजिष्ट को जनम्नजलजखत व्यापक कारणों की वजह स े जवचाराधीन ईत्पाद के काय ा क्षत्रे म ें िाजमल नहीं जाना चाजहए : क. अयाजतत एदक्रजलक फाआबर वेस्ट्ट और घरेलू ईत्पाददत ईत्पाद समान वस्ट्तुए ंनहीं ह।ैं ख. कम गणु वत्ता और सस्ट्त े मूल्य की वजह स े प्रथम ग्रेड एक्रेजलक फाआबर का एक्रेजलक फाआबर वेस्ट्ट स े प्रजतस्ट्थापन नहीं दकया जा सकता ह।ै एक्रेजलक फाआबर वेस्ट्ट का लो एंड मदों के जलए प्रयोग दकया जाता ह।ै ग. एदक्रजलक फाआबर वेस्ट्ट और एदक्रजलक फाआबर ईत्पादों के बीच म ें कोइ प्रत्यक्ष प्रजतस्ट्पधाा नहीं ह।ै घ. एदक्रजलक फाआबर वेस्ट्ट और एदक्रजलक फाआबर ईत्पादों के बीच तकनीकी ऄतं र ह।ै ङ. गौण गुणवत्ता वाले ईत्पाद ईत्पादों का ऄजनयजमत जमश्रण होते ह ैं और रंग ऄथवा प्रसंस्ट्करण की जस्ट्थजत स े वगीकृत करने योग्य नहीं होत े ह।ैं च. एदक्रजलक वेस्ट्ट का मूल्य घरेलू ईद्योग के द्वारा ईत्पाददत प्रथम गणु वत्ता के ग्रडे स े ऄथवा स्ट्वय ं पेरु के ईत्पादक के द्वारा ईत्पाददत प्रथम गुणवत्ता के ग्रडे स े काफी कम होती ह।ै 11. समान वस्ट्तुओं के संबंध म ें जनयमावली के जनयम 2 (घ) म ें जनम्नानुसार प्रावधान हःै - ‘‘समान वस्ट् त’ु’ स ेऐसी वस्ट्त ु ऄजभप्रेत ह ैजो भारत म ेंपाटन के कारण जांच के ऄतंगता वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े समरुप या समान ह ैऄथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर ऄन् य वस्ट् त ुजोदक यद्यजप सभी प्रकार स ेसमनुरुप नहीं ह ैपरंत ु जांचाधीन वस्ट् तुओं के ऄत्य जधक सदिृ जविेषताए ंरखती ह;ैं 12. प्राजधकारी ने ररकॉड ा पर ईपलब् ध ऄनुरोधों की जांच की ह ै । घ् रेलू ईद्योग न े प्राथजमक रूप स े सभी प्रकार के एक्रेजलक फाआबर के पारटत अयातों के जवरूद्ध राहत की मागं की ह ै । एक्रीजलक फाआबर का प्राथजमक रूप स े ईपयोग स्ट् वटे र, रेक सूट, लाआडनग अदद बनाने के जलए ऄपैरल ईद्योग म ें दकया जाता ह ै । आसका ईपयोग कालीन और फर्डनडिग फैजब्रक्स के ईत्प ादन म ें भी दकया जाता ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट जजसम ें ऄलग ऄलग तकनीकी और भौजतक जविेषताए ं होती ह ैं का ईपयोग एक्रीजलक फाआबर के साथ एक दसू रे के स्ट् थान पर नहीं दकया जा सकता ह ै । एक्रीजलक फाआबर के ऄपजिष्ट का ईपयोग जनम्न गणु वत् ता वाल े तदकयों और दररयों के ईत् पादन म ें एक्रीजलक अधाररत जचपजचपा पदाथों और पैंट के जनमाणा अदद म ें दकया जाता ह ै । एक्रीजलक फाआबर की अवश् यकता एक्रेजलक फाआबर के ऄपजिष्ट के द्वारा पूरा नही दकया जा सकता ह ै । प्राजधकरी यह नोट करत े ह ैं दक एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट और एक्रीजलक फाआबर के ऄनुप्रयोगों, ईपयोगों, भौजतक गुणों, प्रजतस्ट् पधा ा के बाजारों और सीमािुलक वगीकरण पणू ा रूप स े ऄलग जहतबद्ध दक जैसा । ह ैं ऄलग- ह ै गया दकया खईल्ल े द्वारा के पक्षकार, आन दो ईत् पादों के बीच ऄंतर केवल गणु वत् ता का नहीं ह ै । ऐसी जस्ट्थजत म,ें एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट को िाजमल करने के जलए पीयूसी के क्षत्रे का जवस्ट् तार करना ईपयुक्त नहीं होगा । 13. एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट के रूप म ें एक्रीजलक फाआबर की गलत घोषणा के द्वारा प्रवंचना की बडी हुइ संभावनओं के संबंध म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक अयात दकए गए ईत् पादों का गलत वगीकरण वतामान जांच के क्षेत्र म ें नहीं अता ह ै । एक्रीजलक फाआबर का अयात एक्रीजलक फाआबर के ऄपजिष्ट के रूप म ें दकए जान े की जस्ट्थजत म ेंजवजिषट एजेंजसयों को अयात दकए गए वस्ट् तुओं की गलत घोषणा के देखन ेको मामल ेके वगीकरण गलत/ ह ै गया ददया ऄजधकार जलए, ईनस े संपका दकया जा सकता ह ै । यह ईपयक्ु त नहीं ह ै दक गलत घोषणा दकए गए अयाजतत वस्ट्त ुओं स े घरेल ू ईद्योग को संरक्षण प्रदान करन े के ईद्देश् य स े एक ऄलग ईत् पाद को िाजमल करने के जलए जवचाराधीन क्षत्रे के ईत् पाद के कायाक्षेत्र का जवस्ट् तार दकया जाए । आस कारण स े प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे म ेंएक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट को िाजमल न दकया जाए । 14. जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे स े 100 प्रजतित एक्रीलोनीरआल वाले होमोपालीमर एक्रीजलक फ फाआबर को बाहर दकए जाने के संबंध म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक यह एक स्ट् वीकार दकया गया सच ह ै दक घरेल ू ईद्योग 100 प्रजतित एक्रीलोनीराआल वाले होमोपालीमर एक्रीजलक फाआबर का जनमााण नहीं करते ह ैं । आस कारण स े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे स े ‘’100 प्रजतित एक्रीलोनीरआल वाल े होमोपालीमर एक्रीजलक फाआबर’’ को िाजमल न दकया जाए । 15. यह भी तका ददया गया ह ै दक ''व्हाआट एदक्रजलक टो'' जवचाराधीन ईत्पाद के काय ा क्षत्रे के ऄतं गता नहीं अता ह।ै आस संबंध म ें यह नोट दकया ह ै दक ऐसा कोइ सुजनजश्चत भौजतक लक्षण ऄथवा तकनीकी फका नहीं ह ै जो आस ईत्पाद को[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 जवचाराधीन ईत्पाद स े जभन्न करता हो। प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद के काय ा क्षत्रे स े ''व्हाआट एदक्रजलक टो'' को बाहर जनकालन े की बात को स्ट्वीकार नहीं करत े ह।ैं 16. जलजखत सूचना पर जवचार करने के बाद प्राजधकारी यह समझते ह ैं दक भारतीय ईद्योग की द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध देिों से जनयाात की गइ वस्ट्तओंु के बीच कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं ह।ै भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काय ा एवं ईपयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, मूल्य, जवतरण और जवपणन, वस्ट्तुओं का टैररफ वगीकरण जैसी ईत्पाद जविेषताओं के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सबं द्ध वस्ट्तुओं तथा संबद्ध देिों से अयात की गइ वस्ट्तुए ं तुलनीय ह।ैं घरेलू ईद्योग के द्वारा ईत्पाददत एदक्रजलक फाआबर, अयात दकए गए एदक्रजलक फाआबर स े तकनीकी एव ं वाजणजज्यक दजृ ष्ट स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ै प्राजधकारी यह समझत ें ह ैं दक अवेदक घरेल ू ईद्योग के द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद, संबद्ध देिों स े अयात दकए गए संबद्ध जवचाराधीन ईत्पाद के जलए समान वस्ट्त ु ह।ै 17. प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद को जनम्नानुसार पररभाजषत करते हःै - '' एक्रेजलक फाआबर म ें एक्रेजलक ऄपजिष्ट सजहत सभी प्रकार के फाआबर िाजमल ह।ैं एक्रेजलक फाआबर एक्रीलोनाआराआट युजनट्स (ईत्पादन के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री) के भारांि के कम स ेकम 90% स ेबने डसथेरटक पॉलीमर की एक लंबी श्रृंखला ह।ै पद एक्रेजलक फाआबर म ेंएक्रेजलक स्ट्टेपल, एक्रेजलक टो और एक्रेजलक टॉप िाजमल ह।ैं ऄन्य िब्दों म,ें वाजणजज्यक बोलचाल की भाषा म ेंएक्रेजलक स्ट्टेपल फाआबर, एक्रेजलक टो, और एक्रेजलक टॉप को एक्रेजलक फाआबर के रुप में जाना जाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं को 4 ऄंकीय स्ट्तर पर ईपिीष ा5501, 5503, 5505 और 5506 के तहत सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै ईत्पाद को सीमािुल्क के टैररफ 55013000, 55033000, 55051010 और 55063000 के तहत िाजमल दकया गया ह।ै सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर दकसी प्रकार स ेजांच के कायाक्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं'' घ. घरेल ूईद्योग का कायक्षा त्रे और जस्ट्थजत घ.1. घरेल ूईद्योग का कायक्षा त्रे दकए गए जनवदे न 18. घरेलू ईद्योग के कायाक्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध म ें जांच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्नानुसार हःै - क. जांच िुरूअत के जलए याजचका मैससा आंजडयन एदक्रजलक्स जलजमटेड, मैससा वधामान एदक्रजलक्स जलजमटेड (वीएएल) और मैससा पिुपजत एदक्रलोन जलजमटेड के द्वारा दायर की गइ थी। दिे म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का 100% भारतीय ईत्पादन अवेदक कंपजनयों के ईत्पादन स े बनता ह ै क्योंदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का कोइ ऄन्य ईत्पादक नहीं ह।ै ख. घरेल ू ईद्योग का जनयम 2(ख) के ऄथ ा म ें पारटत वस्ट्तओंु के संबद्ध देिों म ें दकसी जनयाातक स े सबं ंध नहीं ह।ै अवेदकों न े कजथत पारटत वस्ट्तुओं का अयात नहीं दकया ह।ै ग. वीएएल को छोडकर कोइ भी अवेदक संबद्ध देिों म ें संबंजधत ईत्पाद के जनयाातकों ऄथवा भारत म ें अयातकतााओं स े संबंध नहीं ह।ै वीएएल संबद्ध देिों म ें जनयाातकों स े संबंजधत नहीं ह ैऄजपत ु संबंजधत ईत्पाद के अयातकता ा ऄथाात वधामान टेक्सटाआल जल. से संबंजधत ह,ै जजसने एक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु का अयात दकया ह।ै संबंजधत अयातकताा न ेईत्पाद का सौदा नहीं दकया ह,ै ऄजपत ु कैज्टव खपत के जलए आसका अयात दकया ह।ै घ. संबंजधत कंपनी के अयात भारतीय ईत्पादन तथा भारतीय मागं का एक थोडा सा ऄनुपात ही बनते ह।ैं ङ. वधामान एदक्रजलक जल. की संबंजधत कंपनी के द्वारा अयातों की मात्रा महत्वपूणा नहीं ह,ै तादक वधामान एदक्रजलक जल. को पात्र घरेल ू ईद्योग के रुप म ें मानने के ऄजधकार स े वंजचत हो जाए। च. वीएएल जवचाराधीन ईत्पाद का एक घरेल ू ईत्पादक ह ै और ईसकी हुइ क्षजत की वजह पाटनरोधी िल्ु क की मागं करने का ईसे ऄजधकार ह।ै घ.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवदे न 19. घरेलू ईद्योग के कायाक्षेत्र तथा जस्ट्थजत के संबंध म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवेदन नीच े ददए ऄनुसार हःै -10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. यह माना गया ह ै दक चूंदक वीएएल संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीन ईत्पाद के एक अयातकता ा स े संबंजधत ह,ै आसजलए आस े घरेल ू ईद्योग के एक संघटक के रुप म ेंनहीं मानना चाजहए। ख. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄनुसार घरेलू ईद्योग म ें संपूणा घरेलू ईत्पादक िाजमल होते ह ैं जो जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन म ें लग े हुए ह ैं ऄथवा ऐसे घरेल ू ईत्पादक िाजमल होत े ह ैं जजनका जवचाराधीन ईत्पाद के सामूजहक ईत्पादन स े जवचाराधीन ईत्पाद के कुल घरेल ू ईत्पादन एक बडा भाग बनता ह,ै जसवाए ईनके, जो ईत्पादक एक बडा भाग बनता ह,ै जसवाए ईनके, जो ईत्पादक कजथत पारटत जवचाराधीन ईत्पाद के जनयाातकों ऄथवा अयातकतााओं स े संबंजधत हों ऄथवा व,े जो स्ट्वय ं ईसके अयातकताा हों। ग. जवगत म ेंवीएएल ने जवचाराधीन ईत्पाद का ही काफी मात्रा म ें अयात दकया ह।ै घ. यह माना गया ह ै दक प्राजधकारी ऐसे दकसी ईत्पादक को िाजमल करन े का जववेकाजधकार होता ह ै जो जवचाराधीन ईत्पाद का अयातकताा ह ै ऄथवा जवचाराधीन ईत्पाद के संबद्ध दिे के ईत्पादक/अयातकताा स े संबंजधत हो। तथाजप, यह माना गया ह ै दक यह जववेकाजधकार स्ट्वच्छंद नहीं ह ै और यदद प्राजधकारी ऐसे जववेकाजधकार का ईपयोग करने का चयन करता ह ै तो ऐसा ईजचत प्रदक्रया एव ं स्ट्वाभाजवक न्याय के जसद्धांतों का पालन करत े हुए करना चाजहए। ङ. यदद वधामान ने जवचाराधीन ईत्पाद का कोइ अयात दकया ह ै और यदद हो, तो दकतनी राजि का अयात दकया ह,ै आस बारे म ें प्राजधकारी के द्वारा जनधाारण करना चाजहए। प्राजधकारी न े ऐस े ईत्पादकों को ऄनमु जत दी ह ै जो सीजमत ऄनुरोधों पर ही घरेलू ईद्योग बनने के जलए जवचाराधीन ईत्पाद के अयातकताा ह ैं जजनम ें घरेलू ईत्पादक के द्वारा दकए गए अयात संबद्ध देिों स े थोडी मात्रा थ े ऄथवा जजनम ें अयात ईस समय ऄपयााप्त थ े जब कुल भारतीय ईत्पादन की तुलना दिे म ें कुल अयातों स े की गइ थी ऄथवा जजस समय अयात वास्ट्तजवक कारणों की वजह स े दकए गए थ ेऄथवा जजस समय अयात ऄसंबद्ध देिों स ेदकए गए थे। च. यदद वधामान टेक्सटाआल जल. न े संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीन ईत्पाद के नगण्य ऄथवा भारी मात्रा म ें अयात दकयया ह ै तो प्राजधकारी द्वारा भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के संदभा म ें तथा वधामान एदक्रजलक जल. के भारतीय ईत्पादन और खपत तथा ईत्पादन के संदभा म ेंभी जनधाारण करना चाजहए। छ. प्राजधकारी के द्वारा घरेल ू ईद्योग के काय ा क्षत्रे के भीतर वीएएल को िाजमल करन े के जलए जांच िरूु अत म ें पयााप्त कारण ईपलब्ध कराए जाने चाजहए। ज. चीन जन.गण., बेलारुस, यूक्रेन, इ.यू. तथा पेरु स े एदक्रजलक फाआबर के संबंध म ें सवााजधक हाल ही की जांच म ें म.ै आजण्डयन एदक्रजलक जल. और म.ै पिुपजत एदक्रलोन जल. स े घरेल ू ईद्योग बना। झ. आन दोनों अवेदकों के द्वारा यह जनवेदन दकया गया था दक वीएएल ''इ.यू. स े जवचाराधीन ईत्पाद का एक जनयजमत अयातकताा ह।ै वधामान एदक्रजलक जल. के द्वारा दकए गए अयात बहुत ही महत्वपूणा ह ैं और य े अयात ऄपन े ईपभोग के जलए नहीं ह।ै '' ञ. प्राजधकारी के द्वारा पीओअइ म ें तथा वतामान जांच के पीओअइ स े पहली ऄवजधयों म ें वधामान और आसके संबंजधत अयातकताा के द्वारा दकए गए अयातों की मात्रा और मूल्य के बारे म ें जांच करनी चाजहए। हम यह जनवेदन करते ह ैं दक ऐसा कोइ भी ईत्पादक घरेलू ईद्योग के एक घटक के रुप म ें पात्र नहीं होता ह ैजो संबद्ध वस्ट्तुओं का अयातकता ा हो ऄथवा संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी अयातकताा स े संबंजधत हो। ट. यह जनवेदन दकया गया ह ै दक जजस ईत्पादक न े संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात दकया ह ै ऄथवा कजथत पारटत मल्ू यों पर संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी अयातकताा स े संबंजधत हो, तो ईसे घरेल ू ईद्योग के ऄन्य घटकों पर कजथत क्षजत पहुचं ान े वाला कहा जा सकता ह।ै साथ ही, कजथत रुप स े पारटत वस्ट्तुओं की खरीद, ईपयोग और जबक्री स े लाभ लेकर कजथत पाटन के दकसी दष्ु प्रभाव स े ऄपन-े अपको बचाया हो। ऐसे मामले म,ें प्राजधकारी के द्वारा (i) क्षजत के जलए एक सहयोगी कारक के रुप म ें घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत पर ऐसे अयातों के प्रभाव के बारे म ें जवचार करना चाजहए तथा (ii) ऐसे अयातों को ऄपवर्डजत कर ददया जाना चाजहए जो जवचाराधीन अयातों की मात्रा स े स्ट्वय ं प्रभाजवत हो। ठ. वषा 2018 म ें जारी दकए गए ऄंजतम जांच पररणाम म ें यह पाया गया था दक वष ा 2015-16 स े 2016-17 तक जबक्री की लागत म ें वस्ट्ततु ः जगरावट हुइ थी। तथाजप, वतामान याजचका के अंकडे वष ा 2015-16 स े वषा 2016-17 तक जबक्री की लागत म ेंबढ़ोतरी को दिाात े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 ड. पूव ा जांच म ें वष ा 2015-16 और वष ा 2016-17 के दौरान प्रजत यूजनट लाभ लगभग समान रहा। तथाजप, वतामान याजचक के अंकडे यह दिाात े ह ैं दक वष ा 2015-16 स े वषा 2016-17 तक प्रजत यूजनट लाभ 31 सूचकांक तक कम हो गया ह।ै ढ. घरेलू ईद्योग आसके संबंजधत के अयातों, 'ऄच्छे अयातों' तथा ऄन्य के द्वारा दकए गए अयातों को ''खराब एव ं हाजनकारक'' अयातों के रुप म ेंकहता ह।ै ण. घरेलू ईद्योग के संबंजधत के द्वारा दकए गए अयातों स े भारत म ें संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत्पाद के कुल अयातों म ें पयााप्त जहस्ट्सा बनगे ा। त. पूव ा जांच म ेंस्ट्वय ं वीएएल ने पीओअइ (वषा 2016-17) म ें जमना ी स ेलगभग *** मी.टन का अयात दकया ह।ै घ.3. प्राजधकारी के द्वारा जाचं 20. पाटनरोधी जनयमों के जनयम 2(ख) म ें घरेलू ईद्योग जनम्नानुसार पररभाजषत हःै - ‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूईत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुडे दकसी कायाकलाप म ें संलग् न ह ैंऄथवा ऐस ेईत् पादकों स ेह ैजजनका ईक्त वस्ट् त ुका सामूजहक ईत् पादन ईक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू ईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट्त ु के जनयाातकों या अयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते ह,ैं तो ऐस ेमामले म ें‘‘‘घरेलू ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा म ें लगाया जा सकता ह ै। 21. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच म ें म.ै एदक्रजलक जल., म.ै पिुपजत एदक्रलोन जल. और म.ै वधामान एदक्रजलक्स जल. के द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू ईत्पादकों के रुप म ें अवेदन प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै अवेदकों के रुप म ें अवेदन प्रस्ट्तुत दकया गया ह।ै अवेदकों न े आस जांच की िुरुअत करने के जलए प्रासंजगक सूचना ईपलब्ध करायी ह।ै 22. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक वधामान एदक्रजलक्स जल. संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत्पाद के एक अयातकताा म.ै वधामान टेक्सटाआल्स जल. से संबंजधत ह।ै वधामान टेक्सटाआल्स जल. के द्वारा स्ट्वय ं ऄपने ईत्पाद के संबंध म ें दकए गए अयात, भारत म ेंअयात और पीओअइ के दौरान भारत म ेंमांग का ब्यौरा नीच े ददए गए ऄनुसार हःै - परै ामीटर यजू नट मात्रा रेंज संबद्ध देिों से कुल अयात मी.टन 19,459 ऄन्य देिों स े कुल अयात मी.टन 15,386 मै. वधामान टेक्सटाआल्स जल. द्वारा के कुल अयात मी.टन *** भारत म ें कुल अयात मी.टन 34,846 मांग (कैज्टव को छोडकर) मी.टन 96,765 जनम्नजलजखत के बारे म ेंम.ै वधामान टेक्सटाआल्स जल. के द्वारा दकए गए अयातों का जहस्ट्सा प्रजतित म ें:- संबद्ध देिों से भारत म ें अयात % 28.5% 20-30% वधामान एदक्रजलक्स जल. का ईत्पादन. % *** 20-30% भारत म ें मांग % 5.7% 0-10% 23. संबद्ध जांच की पीओअइ के दौरान संबद्ध देिों स े कुल अयातों म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के अयातों का म.ै वधामान टेक्सटाआल्स जल. का जहस्ट्सा 20% स े 30% तक होने की वजह स े काफी महत्वपूणा ह।ै मै. वधामान टेक्सटाआल्स जल. के द्वारा दकए गए अयातों के आस महत्वपूणा स्ट्तर को ध्यान म ें रखते हुए, जो म.ै वधामान एदक्रजलक्स जल. का एक संबद्ध पक्षकार ह,ै प्राजधकारी वधामान एदक्रजलक्स जल. को घरेल ू ईद्योग के एक भाग के रुप म ेंिाजमल करन े के जलए आस े ईपयुक्त नहीं मानत े ह।ैं आसजलए प्राजधकारी वधामान एदक्रजलक्स जल. को घरेल ू ईद्योग के कायाक्षेत्र स े बाहर रखते ह।ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 24. वधामान एदक्रजलक्स जल. के ईत्पादन को छोडकर आजण्डयन एदक्रजलक्स और पिुपजत एदक्रलोन का ईत्पादन कुल भारतीय ईत्पादन का 100% ह।ै ईपरोक्त के अधार पर प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक म.ै आजण्डयन एदक्रजलक्स जल. और म.ै पिुपजत एदक्रलोन जल. समान ईत्पाद के कुल भारतीय ईत्पादन का एक ''बडा भाग'' बनते ह ैं और व े जनयमावली के जनयम 5 के तहत ''जस्ट्थजत'' की ऄपेक्षाओं को परू ा करत े ह ैंतथा जनयमावली के जनयम 2(ख) के संदभा म ें घरेल ू ईद्योग बनते ह।ैं ड. गोपनीयता स ेसबं जं धत मद्दु े ड.1. घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध 25. गोपनीयता मुद्दों के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह ैंह:ैं क) ड्रालन जीएमबीएच द्वारा दजा की गइ प्रश्नावली प्रजतयुत्तर में सावाजजनक स्रोतों जैसे जनमााता की वेबसाआट पर पहले स े ही ईपलब्ध जानकारी के संबंध म ें ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै । हालााँदक, कंपनी ने ऄपनी वेबसाआट म ें चरणबद्ध ईत्पादन प्रदक्रया के साथ-साथ एक फ्लोचाट ा भी प्रकाजित दकया ह ै। आसके प्रस्ट्तुजतकरण म ें गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै हालांदक कंपनी न े ऄपनी वेबसाआट पर वार्डषक स्ट्थाजपत क्षमता का भी प्रकटन दकया ह,ै प्रश्नावली प्रजतयुत्तर म ेंरुझानों म ें भी यही प्रदान दकया गया ह।ै ख) एसडीइएफ, पेरू न े प्राजधकारी के ऄभ्यास और प्रदक्रया की पूरी तरह स े ऄवहले ना की ह ै और व्यापार सूचना 10/2018 के प्रावधानों के ऄजतररक्त जनम्नजलजखत गोपनीय जानकारी का दावा दकया ह ै: i. घरेलू बाजार म ेंमाल के जवपणन का चैनल ii. भारत के बाजार म ेंवस्ट्तुओं के जवपणन का चैनल iii. ईत्पाद का जववरण और जवजनदेि iv. भारत को जनयाात के जलए जवतरण का चैनल v. घरेलू बाजार म ेंजबक्री के जलए जवतरण का चैनल vi. जबक्री वाता ा प्रदक्रया vii. आनवाआस बनाने के बाद छूट / कटौती viii. बेच े जाने वाले ईत्पादों की सूची ग) एसडीइएफ न े खडं एफ: घरेल ू जबक्री और खडं जी: म ें ईत्पादन प्रदक्रया और ईत्पादन की लागत पर सभी ऄजनवाय ा प्रश्नों के जलए पणू ा रूप स े गोपनीयता का दावा दकया ह ै। घ) एसडीइएफ न े भी पररजिष्ट 1 म ें कोइ जानकारी नहीं दी ह:ै व्यापार सूचना द्वारा ऄजनवाय ा रूप स े रुझानों म ें प्रदिान पैरामीटर। आसने सभी जववरणों को गोपनीय बताया ह ै और पररजिष्ट म ें कोइ जानकारी नहीं दी ह।ै ड.) सावाजजनक रूप स े ईपलब्ध जानकारी जैसे दक संबंजधत पक्षों स े ईत्पाद जववरण और आनपुट को भी एसडीइएफ द्वारा गोपनीय होने दावा दकया गया ह।ै च) अवेदकों ने जनयमावली के जनयम 7 और जनजवदा सूचना स ं 10/2018 ददनांक 7 जसतम्बर, 2018 के ऄनुसार और अवेदन के ऄगोपनीय सस्ट्ं करण म ें सभी अवश्यक जानकारी का प्रकटन दकया ह।ै छ) स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज(आंजडया) जलजमटेड बनाम नाजमत प्राजधकारी केमामले म ें सुप्रीम कोट ा का जनणाय वतामान मामले के जलए प्रासंजगक ह।ै स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज मामल े म ें माननीय सवोच्च न्यायालय न े माना ह ै दक जनयम 7 के तहत गोपनीयता "स्ट्वचाजलत रूप स े मान ली गइ" नहीं हो सकती। जनयम 7 के तहत, प्राजधकारी को सामग्री की गोपनीयता के बारे म ें संतष्टु होना होगा। यहां तक दक ऄगर सामग्री गोपनीय ह,ै तो प्राजधकारी को गोपनीय अधार पर जानकारी प्रदान करने वाले पक्षकारों स े पछू ना होता ह ै दक वे वहा ं ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करें । जनयम 7(3) के तहत, प्राजधकारी आस जनष्कषा पर भी पहुचं सकते ह ै दक गोपनीयता ऄनुबद्ध नहीं ह ै और यह कुछ मामलों म,ें ईस जानकारी की ऄवहले ना कर सकत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 ज) ईसी के संबंध म ें तका का एक जववरण प्रस्ट्तुत दकया जाना ह।ै एक मात्र कथन जो दिााता ह ै दक "कानूनी दस्ट्तावेजों का संक्षेपण संभव नहीं ह"ै जवजधक अवश्यकता को परू ा नहीं कर सकता ह ै। झ) यह व्यापार सूचना और जनयमावली के जनयम 7 के तहत एक अवश्यकता ह ै दक अवेदन के ऄगोपनीय संस्ट्करण के जलए गोपनीय अाँकडों को ऄनुक्रजमत और संक्षेप म ेंप्रस्ट्ततु करना अवश्यक ह।ै ञ) गोपनीय अधार पर दी गइ जानकारी के ऄथा को ईजचत रूप स े समझने की ऄनुमजत दने े के जलए ऄगोपनीय सारांि म ेंवृजस्ट्तत दने ा होता ह।ै व्यापार नोरटस के पैरा (vi) म ें स्ट्पष्ट रूप स े कहा गया ह ैदक एक गोपनीय संस्ट्करण का जबना साथाक गैर गोपनीय संस्ट्करण के जबना दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुजतको प्राजधकारी द्वारा दजा नहीं जलया जाएगा। ड.2. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 26. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के मुद्दों के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनरु ोध की दकए गए ह:ैं क) जहतबद्ध पक्षकारों की ऄनरु ोध व्यापार सूचना 10/2018 के ऄनुरूप ह ैं। ख) अवेदकों ने लेन-दने वार अयात अाँकडों को वगीकृत करने के जलए लने -दने वार अयात अाँकडे और ईनके द्वारा ईपयोग की गइ कायाप्रणाली प्रदान नहीं की ह ै। ग) अवेदकों ने जनम्नजलजखत के जलए भी ईपयुक्त जानकारी नहीं दी ह:ै जववरण रट्पजणया ाँ व्यापक चरण-वार जवजनमााण प्रदक्रया पर समीक्षा घरेलू ईद्योग ने आस जानकारी के जलए संवेदनिील व्यावसाजयक जानकारी के रूप म ें दावा दकया ह ै और आस जानकारी के प्रकटीकरण स े प्रजतस्ट्पर्डधयों को लाभ जमल सकता ह।ै यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ैदक यह अवेदकों के दाव े दक "जवदेिी ईत्पादकों द्वारा ऄपनाइ गइ और याजचकाकतााओं द्वारा जनयोजजत ईत्पादन प्रदक्रया के बीच कोइ ठोस ऄतं र नहीं ह"ै का जवरोधाभासी ह ै। अवेदकों का जवदेिी ईत्पादकों / जनयाातकों / अवेदकों न े वधामान एदक्रजलक्स जलजमटेड और ईसके संबंजधत अयातकों / जवषय वस्ट्तुओं के घरेलू ईत्पादकों के अयातक, वधामान टेक्सटाआल्स जलजमटेड के बीच संबंध के बारे म ें साथ संबंध, यदद कोइ हो, कोइ जानकारी नहीं दी ह।ै अवेदकों ने वधामान एदक्रजलक्स जलजमटेड और वधामान टेक्सटाआल्स जलजमटेड के बीच संबंध को स्ट्पष्ट दकए जबना केवल यह व्यक्त दकया ह ै दक दोनो एक दसू रे से संबंजधत ह ैं। जबक्री मूल्य, व्यापार सूचना के ऄनुपालन म ेंनहीं। मद सूची, ईत्पादन के ददनों की संयया के रूप म ेंमद सूची, पीबीअइटी प्रजत यूजनट - घरेल ूजबक्री, ब्याज और कर पूवा कुल लाभ - घरेल ू प्रजत यूजनट जबक्री प्राजप्त प्रजत यूजनट जबक्री लागत- जनयाात जनयाात मूल्य / यूजनट पीयूसी,ऄनुसंधान एव ं जवकास, व्ययकी खरीद अवेदकों न े याजचका के पेज 3 पर ददए गए सारणी म ेंगोपनीयता (मात्रा के साथ-साथ मूल्य) ईठाइ गइ जनजधयों के ऄपने दावे की न तो जानकारी दी ह ै और न ही आसके जलए कोइ कारण प्रदान दकया ह ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गैर-क्षजतकारक कीमत अवेदकों न े याजचका के पेज 3 पर ददए गए सारणी म ें गोपनीयता के ऄपन े दाव े की न तो जानकारी दी ह ै और न ही आसके जलए कोइ कारण प्रदान दकया ह ै। घ) गोपनीय अधार पर दी गइ जानकारी के ऄथा को ईजचत रूप स े समझने की ऄनुमजत दने े के जलए ऄगोपनीय सारांि म ें वृजस्ट्तत दने ा होता ह।ै व्यापार नोरटस के परै ा (vi) में स्ट्पष्ट रूप स े कहा गया ह ैदक एक गोपनीय संस्ट्करण का जबना साथाक गैर गोपनीय संस्ट्करण के जबना दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुजत को प्राजधकारी द्वारा दज ा नहीं जलया जाएगा। ड.) एसडीइएफ द्वारा दज ा प्रश्नावली प्रजतयुत्तर व्यापार नोरटस सं 10/2018 के प्रावधानों के ऄनरूु प ह।ै ईत्पादक न े गोपनीय जानकारी (जो दक प्रकृजत म ें व्यावसाय सम्बंधी स्ट्वाजमत्व के रूप म ें ह ै ऄथवा सावाजजनक डोमेन म ें ईपलब्ध नहीं ह)ै को प्रश्नावली प्रजतयुत्तर के ऄगोपनीय प्रारूप म ें यथासंभव दफर स े तैयार (जहां संक्षेप म ें संभव नहीं ह)ै दकया ह।ै जनमााता ने ऄपनी ऄगोपनीय प्रश्नावली प्रजतयुत्तर म ें कुछ सूचनाओं को गोपनीय बताने के जलए ईजचत कारण भी ददए ह।ैं च) एसडीइएफ ने प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक ऄनेक घरेल ू ईद्योगों द्वारा गोपनीयता पर लगाए गए अरोप, व्यापार सूचना स ं 10/2018 के ऄनुसार जनराधार ह।ैं ईदाहरण के जलए, घरेल ू ईद्योग न ेअरोप लगाया ह ै दक ईनके ऄगोपनीय प्रजतयुत्तर म ें जवपणन वस्ट्तुओं के चैनल प्रदान नहीं दकए गए ह।ैं जवपणन के चनै लों स े संबंजधत जानकारी संवेदनिील और वाजणजज्यक स्ट्वाजमत्व सम्बंधी जानकारी की मांग करती ह ै और सावाजजनक डोमेन म ें ईपलब्ध नहीं ह।ै जनमााता को घरेल ू बाजार म ें माल के जवपणन का चनै ल, भारत के बाजार म ें माल के जवपणन का चैनल, ईत्पाद का जववरण और जववरण, भारत को जनयाात के जलए जवतरण का चैनल, घरेल ू बाजार म ें जबक्री के जलए जवतरण का चैनल, जबक्री वाताा, पोस्ट्ट आनवॉआस पश्चात कटौती / छूट और व्यापार नोरटस न ं 10/2018 के तहत बेच े जाने वाल े ईत्पादों की सूची प्रदान करना ऄजनवाय ा नही ह,ै जैसा दक घरेलू ईद्योग द्वारा दावा दकया गया ह।ै छ) एसडीइएफ द्वारा कंपनी की ईत्पादन सुजवधाओं, जवगत तीन जवत्तीय वषों म ें लेखांकन जवजधयों म ें पररवतान, कच्चे माल की सूची अदद की जानकारी प्रदान की गइ ह।ै ज) ड्रालोन जीएमबीएच प्रस्ट्तुत करता ह ै दक प्रश्नावली प्रजतयत्तु र के एक भाग के रूप म ें दी गइ ईत्पादन प्रदक्रया सावाजजनक डोमेन म ें ईपलब्ध प्रदक्रया स े ऄजधक जवस्ट्तृत ह।ै वेबसाआट पर प्रकाजित ईत्पादन प्रदक्रया प्रकृजत म ें ऄजधक सामान्य ह ै और आसे सावाजजनक दकया जा सकता ह।ै प्रश्नावली प्रजतयुत्तर म ें जजस ईत्पादन प्रदक्रया को िाजमल दकया गया ह,ै ईसमें व्यवसाजयक संवेदनिील जानकारी िाजमल ह ै और आसका प्रकटन व्यापक रूप स े जन सामान्य पर नहीं दकया जा सकता ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 27. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ेंपाटन-रोधी जनयमावली के जनयम 7-म ेंजनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै : (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7) ,जनयम 12के ईपजनयम (2) ,जनयम 15के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄतंर्डवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जाचं की प्रदक्रया म ेंजनयम 5के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देन ेवाल े पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाल ेपक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्ततु करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाले दकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) ईप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का ऄनुरोध ऄनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया ईसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 28. प्राजधकारी न े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ जानकारी के ऄगोपनीय संस्ट्करण को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सावाजजनक फाआल के माध्यम स े जनरीक्षण के जलए ईपलब्ध कराया, जजसम ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रमाणों के ऄगोपनीय प्रारूप और जवजभन्न पक्षकारों के बीच इ-मेल के माध्यम स े भेज ेगए प्रारूप भी िाजमल थे। 29. गोपनीयता,जजस सीमा तक ईन्ह ें माना गया हो,के संबंध में घरेलू ईद्योग और ऄन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की प्राजधकारी द्वारा जांच की गइ ह ै और तदनुसार समाधान दकया गया। प्राजधकारी ने स्ट्टलााआट आंडस्ट्रीज के मामल ेम ें भारत के माननीय ईच्चतम न्यायालय के जनणाय का हवाला देते हुए और आस बात पर बल ददया ह ै दक जनयमों के तहत गोपनीयता को स्ट्वतः रूप स े ऄपनाया नहीं दकया जा सकता ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ प्रस्ट्तुजतयों को जवजधवत रूप स े नोट दकया ह ै। प्राजधकारी नोट करते ह ै दक गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ जानकारी की गोपनीय रूप से दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें जवजधवत जांच की गइ थी । संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी ने गोपनीयता के दावों जहााँ भी ऄनुबद्ध हो और ऐसी सूचनाओं को गोपनीय माना गया ह ै और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को नहीं बताया गया,को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै जहां भी संभव हो, गोपनीय अधार पर जानकारी प्रदान करन े वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दज ा की गइ जानकारी के पयााप्त ऄगोपनीय प्रारूप प्रदान करन े के जलए जनदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ै दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों न े ऄपन े व्यापार स े संबंजधत संवेदनिील जानकारी को गोपनीय बताया ह।ै च. जवजवध ऄनरु ोध च.1. घरेल ूईद्योग द्वारा की गइ ऄनरु ोध 30. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह:ैं क) यह एक मलू जांच ह ै और समीक्षा जांच नहीं ह।ै घरेल ू ईद्योग के जलए कोइ ऄत्यजधक सुरक्षा नहीं ह।ै वास्ट्तव म,ें पाटन रोधी िुल्क 'सुरक्षा' नहीं ह।ै पाटन रोधी िुल्क ऄनुजचत मूल्य जनधाारण का समाधान करने के जलए एक व्यापार ईपचार संबंधी ईपाय ह ै। जवजधक अवश्यकताओं को पूरा करने पर हीपाटन रोधी िल्ु क ऄजधरोजपत दकया जा सकता ह।ै ख) जपछली जांच के जनष्कष,ावतामान जांच की सरं चना म ें बेहतर नहीं ह ैं क्योंदक दोनों मामलों म ें पीओअइ और घरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत भी ऄलग ह ै। ग) एक स्ट्वेटर म ें ऐक्रेजलक फाआबर की ऄनुमाजनत लागत केवल 6% ह।ै आसजलए, स्ट्वेटर ईद्योग की वृजद्ध ऐक्रेजलक फाआबर की कीमतों पर जनभार नहीं हो सकती ह।ै घ) क्षजत की ऄवजध म ेंहाजन ईठान े वाले ईद्योग के जनष्पादन म ें वास्ट्तजवक रूप स े सुधार हुअ ह।ै ड.) घरेलू ईद्योग ने यह स्ट्थाजपत दकया ह ै दक सम्बद्ध देिों के ईत्पाद को पारटत करन े स े घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै पॉजलएस्ट्टर का योगदान कुल वस्त्रों का लगभग 45% (जहां पीटीए एक मूल आनपुट ह)ै ह,ै ऐक्रेजलक फाआबर का योगदान कुल वस्त्रों म ेंलगभग 1% ह।ै दोनों व्यवसायोंकी ऄथव्या वस्ट्था जबल्कुल ऄलग ह।ैं च) वतामान जांच जवषय पररवर्डतत िल्ु क संरचना नहीं ह।ै पररवर्डतत िुल्क संरचना पाटन रोधी िल्ु क नही लगान े का कारण नहीं हो सकता। च.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 31. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं क) प्राजधकारी ने जपछले 23 वषों म ें जवजभन्न प्रकार के 'ऐक्रेजलक फाआबर' पर कइ व्यापार ईपाय संबंधी जांच की ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक 1997 के बाद से, प्राजधकारी न े सम्बद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें पाटन रोधी िल्ु क ऄजधरोजपत करन े की जसफाररि की ह।ै ये िल्ु क अज तक दकसी न दकसी रूप म ें और एक ऄथवा दसू रे सम्बद्ध दिे के जलए लाग ू ह।ैं ख) ऄनेक जांच और समीक्षाओं के ऄलावा, यह भी नोट करना महत्वपूणा ह ै दक 2018 की नवीनतम जानकारी के ऄनुसार प्राजधकारी न े चीन जन.गण. सजहत सम्बद्ध देिों स े सम्बद्ध अयात के संबन्ध म ेंदो अवेदकों म ेंस े एक के दाव े की जांच की ह।ै जनष्कषा के संबंध म,ें प्राजधकारी न े 16 ऄप्रैल 2018 को ऄंजतम जांच पररणाम जारी दकया था16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] और पाया दक आसम ेंअवेदकों ऄथाात मेससा. भारतीय एक्रेजलक जलजमटेड और मैससापिुपजत एदक्रलोन जलजमटेड को कोइ सामग्री की क्षजत नहीं हुइ थी । ग) जवजभन्न स्रोतों स े (और जविेष रूप स े यूरोपीय सघं स)े जवजभन्न प्रकार के ऐक्रेजलक फाआबर के अयात के कारण घरेलू ईद्योग को होने वाली सामग्री की संबंधी हाजन को पहले ही 23 साल के व्यापार सुधारात्मक ईपायों स े हटा ददया गया ह,ै जजसकी पुजष्ट प्राजधकारी द्वारा जपछली जांच म ें नकारात्मक जांच जनष्कषा देते हुए भी की गइ थी। घ) घरेलू ईद्योग की हाजन ऄत्यजधक रूप स े दोषपणू ा प्रतीत होती ह ै और आसकी पनु : जांच की जानी चाजहए। ड.) प्राजधकारी तब तक जांच अरम्भ नहीं कर सकत े जब तक दक अवेदन म ें प्रदान दकए गए सबूतों की सटीकता और पयााप्तता की जाचं नहीं कर लते े और स्ट्वय ं को संतुष्ट नही कर लते े ह ै दक पाटन,क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें पयााप्त प्रमाण ह।ैं जबदक घरेलू ईद्योग ने सामान्य मल्ू य (जजसका पाटन पर ऄसर पडता ह)ै का जनधाारण करने के जलए एक अइएचएस ररपोट ा पर जवश्वास दकया ह,ैवहीं प्राजधकारी न े पहल के प्रयोजनों के जलए ऄपने सामान्य मूल्य जनर्डमत दकए ह।ै यह जविषे रूप स े प्रतीत होता ह ै दक प्राजधकारी सामान्य मल्ू य के सम्बंध म े घरेल ू ईद्योग द्वारा ररकॉडा म े ददए गए साक्ष्य / अइएचएस ररपोट ा स े संतष्टु नहीं थे। ऐस े पररदश्ृ य म,ें प्राजधकारी को जाचं की पहल अग े नहीं बढ़ना चाजहए, जब अवेदकों द्वारा पाटन के जलए प्रदान की गइ जानकारी / साक्ष्य की पयााप्तता और सटीकता स े संतुष्ट नहीं ह ैं, क्योंदक ऐसी पहल एडी जनयमावली जनयम के 5 और 6 का ईल्लंघन करना ह ै। च) एदक्रजलक फाआबर डसथेरटक फाआबर होते ह ैं और ईनके के जलए एक ऄच्छा प्रजतस्ट्थापन ह ै तथा याना का मुयय ऄंजतम ईपयोग स्ट्वेटर अदद म ें होता ह ै । भारत म ें एदक्रजलक फाआबर के तीन प्रमुख ईत्पादकों ह ैं जो 1500-2000 लोगों को सामूजहक रूप स े जनयुजक्त करत े ह ै । ये ईत्पादक संगरठत क्षत्रे म ेंह ैं और बहुत ऄच्छा लाभ कमा रह े ह।ैं भारत म ें लगभग 30-40 कताइ जमलेंह ैं जो याना का ईत्पादन करन े वाल े लगभग 15000 लोगों को रोजगार देती ह ैंजो ऄध ा - संगरठत क्षत्रे के ऄंतगात अते ह ै। स्ट्वेटर, िाल और ऄन्य ईत्पाद जनमााताओं के कुल 7,500- 10,000 (एमएसएमइ और एसएमइ) आकाआया ाँ ह ैऔर 10 लाख लोग को रोजगार देत े ह।ै ये क्षत्रे 1997-98 स े पहले स ेही पाटन रोधी िुल्क के कारण हाजन ईठा रह े ह ैं। छ) एक्रेजलक फाइबर को भारत म ें ईजचत दरों पर ईपलब्ध कराया जाना चाजहए तादक स्ट्वेटर ईद्योग म ें ऄवसरों का लाभ पणू ा रूप स े ईठाया जा सके। पाटन रोधी िल्ु क के कारण याना की कीमत ें ऄन्य एजियाइ देिों की तलु ना म ें बहुत ऄजधक ह ै और आसने जनयाात बाजार म ें गैर प्रजतस्ट्पधी के स्ट्थान पर हाजन ईठाने वाले ईद्योग बना ददया गया ह ै। चीन, जवयतनाम और बांग्लादेि जैसे दिे आस जस्ट्थजत का लाभ ईठा रह े ह ैं। ज) ऄजतररक्त पाटन रोधी िुल्क के अरोपण स े पहले स े ही लाभ ऄर्डजत कर रही एक्रेजलक फाइबर ईत्पादक को ऄत्यजधक लाभ दगे ी और यह राष्ट्रीय जहत म े होगा तथा ऐस े ऄजतररक्त िल्ु कों स े हाजन ईठाने वाल े ईत्पादकों के जहत, प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत होगे। झ) जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा ऐक्रेजलक फाआबर पर मौजूदा पाटन रोधी िुल्क को समाप्त करन े और कोइ भी पाटन रोधी िुल्क ऄजधरोजपत नहीं करने की जसफाररिें को भारत म ें ऐक्रेजलक फाआबर की परू े मूल्य श्रृंखला की सुरक्षा के जलए समय की अवश्यकता ह ै। आससे आस ईच्च संभाजवत क्षत्रे के समग्र जवकास म ें मदद जमलगे ी और यह सावाजजनक जहत म ेंहोगा । हाजन ईठाने वाले ईपयोगकता ा ऄपन ेमूल्य वर्डधत ईत्पादों म ें तजे ी स े वृजद्ध कर सकते ह ैंऔर लाखों रोजगार के ऄवसरों और अजीजवका के जनमााण म ें प्रजतस्ट्पधी तरीके स े मेक आन आंजडया अंदोलन म ें योगदान कर सकते ह,ैं बिते प्रमुख आनपुट ईजचत मूल्य पर दिे म ेंईपलब्ध हो । ण) 90 के दिक की िुरुअत म ें अर्डथक सुधार के बाद स,े पेरू ने एक खुली ऄथाव्यवस्ट्था को बनाए रखा ह ै और ईस े सुदढ़ृ दकया ह ै तथा 53 देिों के साथ 19 व्यापार करारों पर हस्ट्ताक्षर दकया ह,ैं और ऄभी भारत के साथ एक व्यापार समझौते पर बातचीत करने की प्रदक्रया म ें ह।ै पेरू और भारत के जद्वपक्षीय संबंध, जवश्वास पर अधाररत ह ैं। पेरू सरकार को जवश्वास ह ै दक डीजीटीअर, डब्ल्युटीओ के तहत ऄपन े दाजयत्वों के पालन करत े हुए जांच करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 32. जहतबद्ध पक्षकारों के जववाद दक पाटन रोधी िुल्क ऄजधरोजपत करना सावाजजनक जहत म ें नहीं होगा के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ै दक सामान्य रूप स े पाटन रोधी िुल्क लगाए जाने का ईद्देश्य, पाटन की ऄनुजचत व्यापार प्रदक्रया द्वारा घरेल ू ईद्योग को होने वाली क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार म ें खलु ी और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को दफर स े स्ट्थाजपत दकया जा सके, जो दिे के सामान्य जहत म ेंह।ै 33. प्राजधकारी मानत े ह ैं दक पाटन रोधी िल्ु क लगान े स े भारत म ें ईत्पाद के मल्ू य स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते ह।ैं हालांदक, पाटन रोधी ईपायों स े भारतीय बाजार म ें जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा कम नहीं होगी। आसके जवपरीत, पाटन रोधी ईपायों को लाग ू करन े स े पाटन प्रदक्रयाओं द्वारा प्राप्त ऄनुजचत लाभ को दरू दकया जाएगा, घरेल ू ईद्योग की जगरावट को रोका जा सकेगा और सम्बद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं को व्यापक पसंद की ईपलब्धता बनाए रखन े म ें मदद जमलेगी। 34. प्राजधकारी नोट करत े ह ै दक पाटन रोधी ईपायों को लाग ू करने स े दकसी भी तरह स े देिों स े होने वाले अयात प्रजतबंजधत नहीं होंग,े और आसजलए, ऄंजतम ईपयोगकता ा के जलए ईत्पाद की ईपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। ऄंजतम ईपयोगकताा ऄभी भी अपूर्डत के दो या ऄजधक स्रोतों को बनाए रख सकता ह।ै पाटन रोधी िुल्कों का ईद्देश्य, सामान्य रूप से पाटन के ऄनुजचत व्यापार व्यवहारों के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खलु े और जनष्पक्ष रूप स े प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को दफर स े स्ट्थाजपत दकया जा सके, जो दक सामान्य तौर पर ह ै दिे के जहत म ें ह।ै पाटन रोधी ईपायों के लागू होने स े ईपभोक्ताओं के जलए सम्बद्ध वस्ट्तुओं की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी। 35. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए जनरंतर िल्ु क के जववाद के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ै दक दकसी ददए गए ईत्पाद पर िुल्क लगाने ऄथवा जवस्ट्ताररत दकए जान े की संयया पर कोइ प्रजतबंध नहीं ह ै। पाटन रोधी िल्ु क को जवस्ट्ताररत करन े की जवजधक अवश्यकता पूरी होन े पर ही, केवल घरेलू ईद्योग के जहतों की रक्षा के जलए िुल्क को बढ़ाया जाता ह।ै 36. पेरू, बेलारूस, यूक्रेन, यूरोपीय संघ और चीन जन.गण., से एदक्रजलक फाआबर के अयात के जवषय म ें ददनांक 16 ऄप्रलै , 2018 को जपछले जांच म ें प्राजधकारी द्वारा जारी नकारात्मक जनष्कषा के मुद्द े के जववाद के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ै दक एक घरेल ू ईद्योग द्वारा एक ही ईत्पाद के संबंध म ें पाटन रोधी जांच अरम्भ करन े के जलए अवेदन की संयया पर कोइ प्रजतबंध नहीं ह।ैं दोनों जांचों म ें पीओअइ ऄलग ह,ै और तदनुसार घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत का जवश्लेषण दकया जाता ह।ै 37. यह जववाद दक जांच अरम्भ करने का नोरटस एडी जनयमावली के जनयम 5 का ईल्लघं न था, के सम्बंध म ें प्राजधकारी ने नोट दकया दक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान दकए गए प्रमाणों की समीक्षा के बाद ही जांच अरम्भ की गइ थी। जनयम 5 के तहत सभी अवश्यकताएं परू ी होन े पर ही, प्राजधकारी द्वारा जांच अरम्भ की गइ थी । छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता मल्ू य और पाटन मार्डजन का जनधारा ण छ.1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 38. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं क) जजस कीमत पर एदक्रजलक ऄपजिष्ट को भारत म ें अयात दकया गया ह,ै वह भारतीय जनमााता द्वारा बेच े गए एदक्रजलक फाआबर ऄपजिष्ट की कीमत स े 2-3 गुना ऄजधक ह ै। सम्बद्ध देिों म ें ईत्पादकों न े ऄपजिष्ट के जलए ऄच्छी फाआबर की कीमत का 60-80% िुल्क जलया ह।ै ख) ऄच्छे फाआबर को ऐक्रेजलक फाआबर ऄपजिष्ट के रूप म ें भी सूजचत दकया गया ह।ै आसकी पुजष्ट आस यह तथ्य स े होता ह ै दक डीअरअइ न े अयातकों स े 25 करोड रुपए तक की वसूली की ह ै। आसके संबन्ध म ें जानकारी की मांग की रामजी एक्रो, माइबाप एजेंसी, पैरामाईंट, जीअर फाआबर, पारसनाथ , और परागज्योजत स े जा सकती ह ै। ग) अवेदकों न े अइएचएस रासायजनक ररपोट ा के ऄनुसार सम्बद्ध दिे ों के आन क्षत्रे म ें प्रचजलत जवतररत अधार कीमतों,जवजधवत समायोजजत यानी ऄंतदेिीय भाडा, सीमा िुल्क और बंदरगाह सम्बंधी खचा के अधार पर देिों के सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह ै ।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ) पहल के प्रयोजनों के जलए प्राजधकारी ने जवजधवत समायोजजत, और जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक खचा और ईजचत लाभ को जोडन े के बाद ईत्पादन की लागत के अधार पर जनर्डमत सामान्य लागत पर जवचार दकया ह।ै ड.) धारा 9 क (1) (ग) स्ट्पष्ट रूप स ेएक पदानुक्रम के जलए प्रदान करता ह,ै जो आस प्रकार ह:ै व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबक्री न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जनम्नजलजखत म ेंस ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन लागत; (ख) परंतु यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां ईक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाता के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा। च) वाजणज्य मंत्रालय बनाम होल्दोर टोपस ेके मामले म ें भारत के माननीय सवोच्च न्यायालय न े जनणाय ददया दक सामान्य मूल्य जनधााररत करने का एक क्रम ह।ै यदद स्ट्वीकाय ा सामग्री स्ट्वय ं जनयाातक दिे म ें व्यापार के सामान्य ऄवस्ट्था म ें तुलनीय कीमत म ें ईपलब्ध ह,ै तो सामान्य मूल्य का जनधाारण ईसी अधार पर ही दकया जाना होता ह।ै ऐसी जानकारी ईपलब्ध नहीं होने पर ही, प्राजधकारी के पास एक जवकल्प होता ह ै दक वह तलु नात्मक प्रजतजनजध जनयाात मूल्य ऄथवा वस्ट्त ु की ईत्पजत्त के दिे म ेंईत्पादन की लागत पर जवचार करे। छ) यह ऄनुरोध दकया गया ह ै दक सवोच्च न्यायालय के ईपरोक्त अदेि के संदभा म ें सम्बद्ध जनयाातक देिों म ें कीमत के संबंध म ें अइएचएस ररपोटा एक 'स्ट्वीकाय ा सामग्री' ह ै। अइएचएस ररपोट ा जवश्वव्यापी अधार पर ऐजतहाजसक और पूवाानुमाजनत मूल्य प्रदान करती ह।ै प्रत्येक माह, यह एक बाजार सारांि और बाजार सांजययकी के संदभा म ें पररजिष्ट प्रकाजित करता ह।ै बाजार सारांि म ें वतामान बाजार की जस्ट्थजत के साथ-साथ मूल्य और मार्डजन आजतहास और पूवाानुमान का जवश्लेषण िाजमल होता ह।ै अइएचएस ररपोट ा ऄजधकांश्तः ईच्च ऄनुभवी िोधकतााओं द्वारा पढ़ी जाती ह।ै आसम ें प्रकाजित अाँकडों और जानकारी की प्रामाजणकता और ईपयोजगता के जलए आस ें मान्यता और जवश्वसनीयता प्राप्त ह।ै अइएचएस ररपोट ा द्वारा ररपोट ाकी गइ कीमत जवजभन्न देिों / क्षेत्रों में घरेलू बाजारों म ें सम्बद्ध वस्ट्तुओं की प्रचजलत कीमतों का एक ऄच्छा संकेतक ह।ै ज) प्राजधकारी ने सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए कइ मामलों म ें कीमतों पर जवचार ईक्त साप्ताजहक और ऄन्य व्यापार पजत्रकाओं म ेंप्रकाजित कीमतों के ऄनुसार दकया ह।ै झ) जांच अरम्भ करने की सूचना म ें कहा गया ह ै दक अवेदन का जवजधवत दस्ट्तावेजीकरण दकया गया था और आसम ें सभी सुसंगत जानकारी और साक्ष्य िाजमल ह।ैं ऐसा होने के कारण, कीमतों पर जानकारी को ऄनदेखा करने और जनर्डमत सामान्य मूल्य के अधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत करने का कोइ औजचत्य नहीं ह।ै ञ ) प्राजधकारी को ईत्पादन की वास्ट्तजवक लागत के संबंध म ें जानकारी नहीं थी। जनर्डमत सामान्य मूल्य का ईपयोग यह दिााता ह ैदक सामान्य मूल्य का जनधाारण भारतीय लागत संरचनाओं के अधार पर दकया गया ह।ै ट) घरेलू ईद्योग ने डीजीसीअइ एण्ड एस स े लेन-दने वार अयात सम्बंधी अंकडे प्राप्त दकया ह ै और जनयाात मूल्य के जलए ईस पर ही भरोसा दकया ह।ै यह नोट दकया जा सकता ह ै दक सीअइएफ स्ट्तर पर जनयाात मूल्य की गणना की जाती ह।ै पाटन रोधी और भारतीय जनयमों पर डब्ल्यूटीओ करार के ऄनुसार, सामान्य मूल्य और जनयाात मूल्य की तुलना व्यापार के समान स्ट्तर पर की जानी चाजहए। आसजलए, जनयाात मूल्य को जनम्नजलजखत व्ययों के जलए समायोजजत दकया गया ह,ै जो जनयाातक द्वारा भारत को सामग्री जनयाात करने के जलए व्यय दकया गया हो:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 क. समुद्री माल भाडा ख. समुद्री बीमा ग. पत्तन संबंधी व्यय घ. संभलाइ िुल्क ड. बैंक प्रभार च. छूट ठ) पाटन मार्डजन न केवल न् यनू तम सीमा स े उपर ह,ै बजल्क प्रत्येक दिे के जलए पयााप्त ह।ै ड) प्राजधकारी को प्रजतयुत्तर देन े वाले जनयाातक के अंकडों म ें दजा दकए गए अंकडों की सटीकता और पयााप्तता के अधार पर पाटन मार्डजन का जनधाारण करना चाजहए ह।ै ढ) ईत्तर देने वाले जनयाातकों के जनयाात मूल्य म ें वृजद्ध के संबंध म,ें यह प्रस्ट्ततु दकया गया ह ैदक ईत्पाद के कच्चे माल की कीमत ें बढ़ गइ ह ैं जजसके कारण जवचाराधीन ईत्पाद की कीमतों म ें सामान्य रूप स े वृजद्ध हुइ ह।ै हालांदक, अयात मूल्य म ेंवृजद्ध का ऄथा यह नहीं ह ैदक जनयाातक जवचाराधीन ईत्पाद का पाटन नहीं कर रहा ह।ै छ.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ ऄनरु ोध 39. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध की गइ ह:ैं क) प्राजधकारी को सामान्य मल्ू य, जनयाात मल्ू य और पाटन मार्डजन का जनधाारण करन े के प्रयोजनों के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दज ा प्रश्नावली प्रजतयुत्तर पर जवचार करन े के जलए ऄनरु ोध दकया गया ह।ै ख) ऐक्रेजलक फाआबर ऄपजिष्ट के रूप म ें ऐक्रेजलक फाआबर के गलत वगीकरण का मुद्दा, जजसे डीअरअइ द्वारा जनपटाया जा रहा ह,ै वतामान जांच के प्रयोजनों के जलए ऄससु ंगत ह ै क्योंदक एडी जनयमावली म ें प्राजधकारी को पाटन रोधी जांच म ें गलत वगीकरण / सीमा िुल्क मद्दु ों का अकलन करन े की ऄनुमजत नहीं देता ह।ै एंटी-डंडपग जांच म ेंजविेष रूप स,े एडी जनयमावली के तहत प्राजधकारी का जविेषाजधकार केवल सम्बद्ध देिों स े ऐक्रेजलक फाआबर के पाटन और ईसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत का अकलन करना ह ै। ग) जपछली जांच म ें जांच की ऄवजध ऄप्रैल 2016- माच ा 2017 थी। फजीएमबीएच द्वारा भारत को जनयाात मूल्य म ें जपछली जांच के पीओअइ की तुलना म ें मौजूदा पीओअइ म ें काफी वृजद्ध हुइ ह।ै यह ईत्पादक द्वारा दजा प्रश्नावली प्रजतयुत्तर और घरेलू ईद्योग द्वारा दजा अवेदन म ें प्रदान दकए गए अयात स े भी स्ट्पष्ट रूप स े देखा जा सकता ह।ै घ) जमानी सेसीअइएफ अयात कीमत,यूरोपीय संघ स े अयात के औसत सीअइएफ मूल्य स ेऄजधक ह ै। ड.) जमानी का सीअइएफ मूल्य पीयूसी के सभी देिों के अयात मूल्य स े ऄजधक ह ै जो जजसकी जांच आस वतामान जांच और ऄन्य समवती जांच के तहत जांच की जा रही ह।ै च) यूक्रेन एक पूणा जवकजसत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जहां जनवेि, ईत्पादन और माल और सेवाओं के जवतरण पर कीमत ें का जनधाारण और जनणाय, मांग और अपूर्डत के अधार पर जलया जाता ह।ै यूक्रेन 16 मइ 2008 को जवश्व व्यापार संगठन म ें िाजमल हो गया, और आसके पररग्रहण पर वर्ककग पाटी ररपोट ा न े ईन सफल प्रयासों को स्ट्वीकार दकया जो यूक्रेन ऄजधकाररयों न े यह सुजनजश्चत करन े के जलए दकए ह ैं दक आसकी अर्डथक नीजतयां बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के जसद्धांतों के ऄनुरूप थीं। छ) यूरोपीय संघ, ऄमेररका, ब्राजील, कनाडा, पादकस्ट्तान, तुकी यूक्रेन को बाजार ऄथव्या वस्ट्था के रूप म ें मानते ह।ैं ज) डब्ल्यूटीओ जनयम बाजार ऄथव्या वस्ट्था और गैर-बाजार ऄथव्या वस्ट्था दिे ों के बीच ऄंतर नहीं करता ह।ै जविेष रूप स,े यह बाजार ऄथाव्यवस्ट्थाओं के रूप म ें ऄहता ा प्राप्त करन े के जलए डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों को जमलन े वाली अवश्यकताओं को जनधारा रत नहीं करता ह।ै जवजिष्ट रूप स े पाटन रोधी संरचना के संबधं के, गैट 1994 के ऄनुच्छेद VI और एंटी-डंडपग करार मेंयह स्ट्पष्ट अवश्यकता हदै क पाटन होने का जनधारा ण करने के जलए, ईत्पादन देिों म ें जांच के तहत ईत्पादों के सामान्य मूल्य और समान ईत्पादों के जनयाात मल्ू य के बीच तलु ना की जाएगी।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ) जवश्व व्यापार संगठन मेंिाजमल होन े के जलए ऄपन े प्रोटोकॉल म ें जवजिष्ट जनयम बद्धध्ता के ऄभाव म ें यूक्रेन को गरै - बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मानने का कोइ अधार नहीं ह।ैं यूक्रेनी ऄथाव्यवस्ट्था पर दकसी भी जवचार के बावजूद, वहा ाँ कोइ संभाजवत कानूनी अधार नहीं ह ै जो डीए को संबंजधत ईत्पादों के सामान्य मूल्य की ईपेक्षा करने की ऄनुमजत द े सकता ह।ै आस संबंध म,ें मानक कायाप्रणाली म ें कोइ भी जवचलन होन े स े पाटन रोधी करार के ऄनेक प्रावधानों का ईल्लघं न होगा, और डब्ल्यूटीओ पैनल के समक्ष ऄतं तः लागू दकए गए पाटन रोधी ईपायों और पाटन रोधी जांच को जनयंजत्रत करन े वाल े भारतीय जनयमों की चुनौती का कारण बन सकता ह।ै ञ) यूक्रेन स े अयात के संबंध म ें वतामान जांच के ईद्भव के बावजूद, भारत म ें पाटनरोधी जांच के जलए गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्थाओं के ईपचार के सबं ंध म ें सुसंगत जनयम बद्धध्ता "ऐसा ह"ै , पाटन रोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2 के साथ ऄसंगत ह,ै क्योंदक यह पूवा धारणा के अधार दक य े दिे की गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्थाएं ह,ैं डीए को ऄपन े ईत्पजत्त वाले दिे म ें संबंजधत ईत्पादों की घरेलू कीमतों की ईपेक्षा करन े की ऄनुमजत दते ा ह।ै ट) भारतीय पाटन रोधी जनयमावली के ऄनुबंध I के ऄनच्ु छेद 7 और 8 यह सुजनजश्चत नहीं करत े ह ैंदक डीए आस प्रकार काय ा करें जो भारत के जवश्व व्यापार संगठन के दाजयत्वों के ऄनरूु प हो। एसी जस्ट्थजतयों जो उपर ददए गए जववरण म ें सीजमत ऄपवाद म ें स्ट्पष्ट रूप स े िाजमल नहीं दकया गया ह,ै के जलय े गरै -बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ईपचार के क्षत्रे को जवस्ट्तार करन े स े (पररग्रहण के प्रोटोकॉल म ें ऄथवा गैट 1994 के ऄनुच्छेद VI के दसू रे जवज्ञापन नोट की जवजिष्ट भाषा म)ें , पाटन रोधी करार के ऄनुच्छेद 2.4 "जैसे दक" का ईल्लघं न करत े ह ैं और ईसे डब्ल्यूटीओ पैनल के समक्ष चुनौती दी जा सकती ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 40. सम्बद्ध देिों स े जनम्नजलजखत ईत्पादकों / जनयाातकों न ेजनयाातक प्रश्नावली दजा की ह ै: क. ड्रालन जीएमबीएच,जमानी (जनमााता / जनयाातक) - यूरोपीय संघ ख. सुदामेररकाना डी द़िब्रस एसए (जनमााता) - पेरू ग. ओपन ज्वाआंट-स्ट्टॉक कंपनी नफ्ै टन, बेलारूस छ. 3.1 सामान्य मल्ू य 41. धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन,यथा संिोजधत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तलु नीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा (ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्तु की कोइ जबक्री न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन लागत; (ख) प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागतों तथा लाभों, जजसे ईपधारा (6) के ऄतंगता बनायी गइ जनयमावली के ऄनुसार जनधााररत दकया गया ह,ै के जलए ईजचत जोड के साथ ईद्गम दिे म ेंईक्त वस्ट् तु के ईत् पादन की लागत ; झ. यरू ोपीय सघं स ेईत्पादक / जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण ड्रालन जीएमबीएच, जमना ी (जनयाता क / ईत्प ादक) 42. जनयाातक स े प्राप्त प्रश्नावली (इक्य ू ) प्रजतयुत्तर स,े प्राजधकारी नोट करते ह ै दक ड्रालन जीएमबीएच जमानी म ें अधाररत सम्बद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पदक और जनयाातक ह ै। ड्रालन न े घरेलू बाजार म ें की गइ जबक्री के अधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै इक्यू प्रजतयुत्तर म ें ईपलब्ध जानकारी के ऄनुसार, जांच की ऄवजध के दौरान ड्रालन ने ऄसंबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टन और संबंजधत ग्राहकों को *** मीररक टन की घरेलू जबक्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 की ह ै । संबंजधत ग्राहकों न े ईनके द्वारा जनर्डमत ईत्पादों के जलए सम्बद्ध वस्ट्तओंु का ईपयोग दकया ह।ै ड्रालन की घरेल ू जबक्री पर सामान्य व्यापार परीक्षण (80:20) स ेपता चलता ह ैदक घरेल ू जबक्री का 80% स े कम मात्रा लाभदायक ह।ै ऄतः, पीओअइ म ें सम्बद्ध वस्ट्तओंु का सामान्य मूल्य,सम्बद्ध दिे में लाभदायक घरेल ू जबक्री का औसत मूल्य लेकर जनधााररत दकया गया ह।ै ड्रालन न े माल ढुलाइ, बीमा, पैककग लागत, कमीिन और ॠण लागत के अधार पर समायोजन का दावा दकया है। प्राजधकारी ने ईजचत सत्यापन के बाद आसकी ऄनुमजत दी ह ैऔर आस प्रकार जनधााररत सामान्य मूल्य पाटन ताजलका म ेंददखाया गया ह।ै II. परूे स ेईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण सदु ामरे रकाना डी द़िब्रस एसए , परूे (जनमाता ा) 43. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक परूे स ेसुदामेररकाना डी द़िब्रस एसए न े जनयाातक प्रश्नावली प्रजतयुत्तर दज ा दकया ह।ै जनयाातक प्रश्नावली (इक्य)ू के प्रजतयुत्तर स,े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सुदामेररकाना डी द़िब्रस,पेरू सम्बद्ध वस्ट्तुओं का एक ईत्पादक ह।ै सुदामेररकाना ड े दफब्रस न े घरेल ू बाजार म ें की गइ जबक्री के अधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै हालांदक, ऄनुवती परै ाओ म ें ददए गए कारणों की वजह स,े सुदामेररकाना डी द़िब्रस एसए के जलए सामान्य मल्ू य का जनधाारण, इक्य ू प्रजतयुत्तर म ें ईपलब्ध कराइ गइ जानकारी के अधार पर नहीं दकया गया ह ैऔर एक्रीलोनी रायल ऄथाात ् प्रमुख कच्चे माल की ऄंतरराष्ट्रीय कीमत के ईपयोग के ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जनमााण दकया गया ह ै। III. बले ारूस स ेईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण ओपन ज्वाआंट-स्ट्टॉक कंपनी नफ्ै टन 44. मैससा ओजेएससी नैफ्टन, सम्बद्ध वस्ट्तओंु का एक जनमााता/जनयाातक ह ै और ईसने प्राजधकारी के समक्ष जनयाातक प्रश्नावली (इक्य)ू प्रजतयुत्तर दजा दकया ह।ै प्राजधकारी न े मैससा ओजेएससी नैफ्टन स ेईनके द्वारा प्रस्ट्तुत इक्य ू प्रजतयुत्तर के डेस्ट्क ऄध्ययन के जलए सुसगं त दस्ट्तावेज प्रदान करन े का ऄनरु ोध दकया । हालांदक, मेससा नैफ्टन ने डेस्ट्क ऄध्ययन प्रदक्रया के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄनुरोजधत अवश्यक दस्ट्तावेज ईपलब्ध नहीं कराए । मैससा ओजेएससी नैफ्टन द्वारा ऄसहयोग को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकारी ने मैससा नफ्ै टन द्वारा दज ा इक्यू प्रजतयुत्तर को स्ट्वीकार करन े म ें ऄसमथ ा ह ैऔर सवोत्तम ईपलब्ध जानकारी के अधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत करन े का ऄजधकार रखते ह ैतथा नीचे दी गइ ताजलका म ेंपाटन मार्डजन को दिााया गया ह।ै IV. यक्रू ेन स ेईत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 45. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक यूक्रेन स े दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक न ेजनयाातक प्रश्नावली प्रजतयुत्तर दज ा नहीं दकया ह।ै यूक्रेन के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों स े ऄसहयोग को देखत े हुए प्राजधकारी न े जनयम 6(8) म ें ईपलब्ध जानकारी के अधार पर सामान्य मल्ू य का जनधाारण दकया ह ै और ईस े नीच े दी गइ ताजलका म ें पाटन मार्डजन को दिााया गया ह।ै छ.3.2. जनयाता मल्ू य I. यरू ोपीय सघं स ेईत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण ड्रालॉन जीएमबीएच (जनमाता ा/जनयाता क) 46. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ड्रालॉन जीएमबीएच ने भारत म ें ऄसंबद्ध ग्राहकों को सम्बद्ध वस्ट्तुओं का *** मीररक टन जनयाात दकया ह।ै ड्रालॉनन े समुद्र-माल ढुलाइ, बीमा, ऄतं देिीय माल ढुलाइ, बंदरगाह से संबंजधत िुल्क, कमीिन, पैककग लागत और एक्स फैक्री स्ट्तर पर िुद्ध जनयाात मल्ू य जनधााररत करन े के जलए ॠण लागत के कारण समायोजन का दावा दकया ह ैऔर प्राजधकारी न े ईजचत सत्यापन के बाद ही आसकी ऄनुमजत दी ह।ै जनधााररत दकए गए कारखानागत जनयाात मल्ू य को नीच े दी गइ पाटन मार्डजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] II. परूे स ेईत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण सदु ामरे रकाना डी द़िब्रस एसए, परूे (ईत्प ादक) 47. जनयाातक द्वारा दजा प्रजतयुत्तर स े प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक ऄजधक स े ऄजधक भारत को दकए गए 30% स े ऄजधक का जनयाात का दबु इ के व्यापारी ऄथाात ् मैससा लानास फाआबसा जलजमटेड के माध्यम स े दकया गया ह।ै मैससा लानास दफब्रस जलजमटेड ने सम्बद्ध जांच म ें ऄपना प्रजतयुत्तर दजा नहीं दकया ह।ै ऄतः प्राजधकारी सुदामेररकाना डी द़िब्रस के प्रजतयुत्तर को स्ट्वीकार नही करने का ऄजधकार रखते ह ै क्योंदक भारत म ें दकए गए जनयाता का एक महत्वपूण ा भाग के जलए पूण ा जनयाात श्रखृं ला प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध नहीं ह ै। तदनुसार, सुदामेररकाना डी दफब्रस के जलए जनयाात मल्ू य का जनधाारण ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर दकया गया ह।ै III. बले ारूस स ेईत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण ओपन ज्वाआंट-स्ट्टॉक कंपनी नफ्ै टन (बले ारूस) 48. जैसा दक ईपयुाक्त म ें दिााया गया ह,ै प्राजधकारी कंपनी द्वारा प्रस्ट्तुत इक्य ू प्रजतयुत्तर के जलए डेस्ट्क सत्यापन के दौरान कंपनी द्वारा ददखाए गए ऄसहयोग को ध्यान म ें रखते हुए ओपन ज्वाआंट-स्ट्टॉक कंपनी नफ्ै टन द्वारा दज ा इक्य ु प्रजतयुत्तर को स्ट्वीकार करने म ें ऄसमथा ह ै। प्राजधकारी ईपलब्ध जानकारी के अधार पर जनयाात मल्ू य का जनधाारण करन े का ऄजधकार रखते ह ैऔर ईसे नीच ेददए गए पाटन मार्डजन ताजलका म ें आंजगत दकया गया ह ै। IV. यक्रू ेन स ेईत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण 49. प्राजधकारी नोट करत े ह ै दक यूक्रेन स े दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक न े जनयाातक प्रश्नावली प्रजतयत्तु र दजा नहीं दकया ह।ै यूक्रेन के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों स े ऄसहयोग को देखते हुए,प्राजधकारी जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध जानकारी के अधार पर जनयाता मूल्य का जनधाारण दकया ह ै और ईसे नीच े ददए गए पाटन मार्डजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै V. यरू ोपीय सघं स ेगरै - ईत्पादक ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए जनयाता मल्ू य का जनधारा ण 50. यूरोपीय संघ के ऄन्य ईत्पादकों / जनयाातकों के जलए, जनयाात मूल्य का जनधाारण ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर दकया गया ह ैआसके अधार पर पाटनमार्डजन को नीच े ताजलका म ें दिााया गया ह ै। छ.3.3 पाटन मार्डजन की गणना 51. ईक्त सामान्य मूल्यों और जनधााररत जनयाातकी तलु ना करत े हुए पीओअइ के दौरान सम्बद्ध देिों के जलए जनधााररत की गइ पाटन मार्डजन आस प्रकार ह:ै पाटन मार्डजन ताजलका देि ईत्पादक सामान्य मल्ू य एक्स-फैक्री जनयाता पाटन मार्डजन पाटन मार्डजन पाटन मूल्य मार्डजन ऄम.डा / मीररक टन ऄम.डा / मीररक टन ऄम.डा / मीररक टन % रेंज % यूरोपीय संघ ड्रालन *** *** *** *** 10-20 जीएमबीएच यूरोपीय संघ बाकी सभी *** *** *** *** 30-40 यूक्रेन सभी *** *** *** *** 20-30 पेरू सभी *** *** *** *** 10-20 बेलोरूस सभी *** *** *** *** 10-20 52. यह देखा गया ह ै दक पाटन मार्डजन संबद्ध देिों से प्रत्येक सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों और ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दकए गए जनयाातों के संबंध म ें पाटन मार्डजन जनयमों के ऄंतगता जनधााररत न्यूनतम सीमा स े ऄजधक थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 ज. क्षजत अकलन और कारणात्मक संबधं ज.1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए अवदे न 53. घरेल ू ईद्योग ने क्षजत और कारणात्मक संबंध के अकलन के संबंध म ें जनम्नजलजखत जनवेदन दकए गए हःै - क) ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयम-II दकसी पाटनरोधी जांच के दौरान क्षजत के जनधाारण को ऄजभिाजसत करन े वाले जसद्धांतों से संबंजधत ह।ै ऄनुबंध-II के पैराग्राफ (i) और (ii) म ें जनम्नानुसार कहा गया हःै - ''(i) क्षजत के जनधाारण म ें(क) परटत अयातों की मात्रा और समान वस्ट् तु के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव, और (ख) घरेलू ईद्योग पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव, दोनों की तथ्य परक जांच िाजमल होती ह।ै'' (ii) पारटत अयातों की मात्रा की जांच करत ेसमय, ईक्त ऄजधकारी आस बात पर जवचार करेगा दक पारटत अयातों में स्ट् वतंत्र रूप म ेंऄथवा भारत म ेंईत् पादन या खपत की तलु ना म ेंबहुत ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै ‘’जहां तक जनयम 18 के ईप जनयम (2) म ेंदकए गए ईल्ल ेखानुसार कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव का संबंध है, प्राजधकारी आस बात पर जवचार करेंगे दक क्य ा भारत म ेंसमान ईत् पाद की कीमत की तुलना म ेंपारटत अयातों के कारण कीमत म ेंऄत्य जधक कटौती हुइ ह ैऄथवा क्य ा ऐस ेअयातों के प्रभाव के कारण कीमत म ेंहोने वाली वृजद्ध म ेंऄन् यथा काफी ऄजधक ह्रास हुअ ह ैऄथवा कीमत म ेंहोने वाली ईस वृजद्ध म ेंरूकावट अइ ह ैजजसम ेंऄन् यथा काफी हद तक वृजद्ध हो गइ होती।’’ ख) घरेल ू ईद्योग ने पहले ही पाटन और क्षजत के बीच पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करत े हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी को संगत अंकडों/सूचना की अपूर्डत की ह।ै ऄतः घरेल ू ईद्योग द्वारा ईपलब्ध कराए गए साक्ष्य वतामान जांच के औजचत्य को जसद्ध करने के जलए पयााप्त ह।ै ग) संपूणा क्षजत ऄवजध म ें संबद्ध देिों से पारटत अयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुइ ह।ै ईत्पाद की मांग म ें जगरावट अइ ह ैऔर संबद्ध देिों स े अयातों म ें वृजद्ध हुइ ह।ै घ) संबद्ध देिों स े अयातों की मात्रा पी ओ अइ के दौरान भारत म ें कुल अयातों का 56% ठहरती ह ै और अधार वषा की तुलना म ें पी ओ अइ म ें 17% की वृजद्ध हुइ ह।ै ङ) दिे म ें मांग और ईत्पादन के संबंध म ें संबद्ध अयातों के जहस्ट्स ेम ेंभी वृजद्ध हुइ ह।ै च) थाइलडैं के जनयाातक भी भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद का पाटन कर रह े ह।ैं प्राजधकारी थाइलडैं के जवरुद्ध एक जनणाायक समीक्षा अयोजजत कर रह ेह।ैं छ) प्रत्येक संबद्ध दिे स ेअयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ेंकटौती कर रह ेह।ैं ज) घरेल ू ईद्योग ह्रासात्मक प्रभाव का सामना कर रहा ह।ै हालांदक, क्षजत ऄवजध म ें ईत्पादन की लागतों और जबक्री कीमतों म ें वृजद्ध हुइ ह,ै घरेल ू ईद्योग लागतों में वृजद्ध के ऄनुपात म ें ऄपनी कीमतों म ें वृजद्ध करने म ें सक्षम नहीं था। झ) घरेल ू ईद्योग के अर्डथक मापदंड दिााते ह ैंदक घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन म ेंह्रास हुअ हःै - क. घरेल ू ईद्योग ने अर्डथक पी ओ अइ के दौरान ऄपनी क्षमता म ें वृजद्ध की ह,ै ख. क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन और क्षमता ईपयोग म ें जगरावट अइ ह।ै हालांदक, पी ओ अइ म ें ईत्पादन और क्षमता ईपयोग में वृजद्ध हुइ ह,ै पी ओ अइ म ें प्राप्त स्ट्तर जवगत म ें प्राप्त स्ट्तरों की तलु ना म ेंदफर भी जनम्न थे। ग. घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए जा रह े जनयाात केवल घरेल ू बाजार म ें जबक्री करन े में घरेल ू ईद्योग की ऄक्षमता का पररणाम ह।ै घ. घरेल ू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही महत्वपूणा जवपरीत बाजार जस्ट्थजतयों और घरेल ू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही प्रजतस्ट्पधााओं को ध्यान म ें रखत े हुए ऄपन े ईत्पाद के जलए बाजार सृजजत करन े के जलए घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए जा रह े प्रयासों के पररणामस्ट्वरूप कैज्टव खपत म ें वृजद्ध हुइ ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. घरेल ू ईद्योग की औसत मालसूची म ेंक्षजत ऄवजध म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै च. जांच की ऄवजध के दौरान ईल्लेखनीय जगरावट के साथ क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की लाभप्रदता म ेंजगरावट अइ ह।ै छ. नकदी प्रवाह, पीबीअइटी और जनयोजजत पूंजी पर अय म ें भी आस ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह।ै ञ) आस ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग न े जनवेदन दकया ह ै क्षजत तृतीय देिों से अयातों के कारण नहीं ह ै क्योंदक ईन पर पाटनरोधी िुल्क लाग ू ह ैंया ईनकी कीमत बहुत ऄजधक ह।ै अधार वषा के बाद से मांग म ें वृजद्ध हुइ ह।ै पी यू सी के ईत्पादन के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोइ पररवतान नहीं हुए ह।ैं ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन और जनयाातों का जनष्पादन प्रासंजगक नहीं ह ै क्योंदक अंकडे पी यू सी के घरेल ू जनष्पादन से संबंजधत ह।ै कोइ व्यापार प्रजतबंजधत पैटना नहीं ह।ै न ही खपत म ेंपैटना म ें कोइ ईल्लेखनीय पररवतान हुअ ह।ै ट) अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रह े ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, जनम्न अयात कीमतें घरेल ू ईद्योग को ऄपनी कीमत ें को ईत्पाद की लागत के समकक्ष रखन े से रोक रही ह।ैं घरेल ू ईद्योग लागत वृजद्ध की सीमा तक ऄपनी कीमतों म ें वृजद्ध करने म ें ऄसमथा ह।ैं ऄतः कीमत कटौती के कारण घरेल ू बाजार म ें कीमत ह्रास हुअ ह।ै ठ) हालांदक, जबदक घरेल ू ईद्योग ईप-आष्टतम कीमत ें प्रस्ट्तुत कर रहा ह,ै दफर भी यह ऄपना बाजार जहस्ट्सा खो रहा ह।ै आस प्रकार, बाजार जहस्ट्स ेम ें जगरावट संबद्ध देिों से पारटत अयातों का सीधा पररणाम ह।ै ड) कीमत कटौती का पररणाम जबक्री कीमतों म ें जगरावट म ें हुअ ह।ै प्रत्यक्ष पररणाम के रुप म,े घरेल ू ईद्योग लाभों, नकद लाभों और अर ओ सी इ म ें जगरावट का सामना कर रहा ह।ै ढ) इ.यू. स े अयात कीमतें घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती और कीमत स े कम कीमत पर जबक्री कर रही ह।ैं इ.यू. स े अयात भारत म ें कुल अयातों का 39% स्ट्थाजपत करत े ह ैं जो दक महत्वपूणा ह।ै यह नहीं कहा जा सकता दक इ.यू. स ेअयात घरेल ू ईद्योग के जलए कीमत दबाव का कारण नहीं ह।ै ण) जहां तक एन एस अर का एन अइ पी से ईच्च होने का संबंध ह,ै यह जनवेदन दकया गया ह ै दक एन अइ पी संगणना करने का ईद्देश्य प्राथजमक रुप स े क्षजत मार्डजन की संगणना करना ह ै ऄथाात पररकजलत एन अइ पी का ईपयोग क्षजत पर जनष्कषा जनकालना नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, ऐसे मामलों का अजधक्य ह ै जहां प्राजधकारी ने पाटन रोधी िुल्क लाग ू दकया ह ै ऄथवा पनु रीक्षा मामलों म ें जवस्ट्ताररत पाटनरोधी िुल्क लाग ूदकया ह ैजहां एन अइ पी, एन एस अइ की तुलना म ेंकम था। त) पीओअइ के साथ 2016-17 के अंकडों की तुलना जनम्नजलजखत को दिााती हःै - क. घरेल ू ईद्योग के लाभों म ें महत्वपूण ा जगरावट अइ ह।ै ख. नकद लाभों म ेंमहत्वपूणा जगरावट अइ ह।ै ग. जनवेिों पर अय म ें जगरावट अइ ह।ै थ) ईत्पादन की औसत लागत म ें एक्रेजलक फाआबर के जलए कच्ची सामग्री के िुल्क मुक्त अयातों को भी िाजमल दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी स े आसके जलए समायोजन करने के पश्चात लाभ और अर ओ सी इ का जनधाारण करन ेका ऄनुरोध दकया गया ह।ै द) दावा की गइ क्षजत घरेल ू प्रचालनों के कारण ह।ै घरेल ू ईद्योग ने घरेल ू प्रचालनों के पृथक अंकडे ईपलब्ध कराए ह ैंऔर आसजलए जनयाात जनष्पादन क्षजत का कारण नहीं हो सकता। ध) घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए जा रह े जनयाात और कैज्टव जबदक्रयां केवल घरेल ू बाजार म ें लाभप्रद रुप म ें जबक्री करन े म ेंघरेल ूईद्योग की ऄक्षमता का पररणाम ह।ै न) वार्डषक ररपोट ा म ें सरकारी जववरण आस जनष्कषा म ें कटौती नहीं कर सकते दक ईत्पाद के पाटन न े घरेल ू ईद्योग को क्षजत में ऄंिदान दकया ह।ै प) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गलत रुप स े यह माना गया ह ै ईत्पाद का पाटन घरेल ू ईद्योग को क्षजत का एकमात्र कारण होना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 फ) वार्डषक ररपोट ा के जववरण क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन म ें ह्रास से संबंजधत नहीं ह।ै प्राजधकारी क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन स े डचजचत ह।ै प्राजधकारी का जनणाय जसफा पीओअइ पर अधाररत नहीं ह।ै ब) प्राजधकारी घरेल ू प्रचालनों स े महत्वपूणा ह,ै जबदक वार्डषक ररपोट ा कंपनी के समग्र प्रचालनों स े संबंजधत ह।ै भ) प्राजधकारी पाटन के कारणों के बारे म ें डचजतत नहीं ह।ै वार्डषक ररपोट ा पाटन के कारणों को बताती ह।ैं िेयरधारक और ऄन्य स्ट्टेकधारक न केवल वषा के दौरान के जनष्पादन के बारे म ें जानना चाहत े ह ैं बजल्क जनष्पादन के कारणों म ें भी जानना चाहत े ह।ैं सामान्य रुप स े कंपजनयां न केवल कारणों के बताने म ें रूजच रखती ह ैं बजल्क वार्डषक ररपोटों म ें आन व्यापार जस्ट्थजतयों के कारणों को स्ट्पष्ट करन े का प्रयास भी करती ह।ैं म) वार्डषक ररपोटों में सूजचबद्ध कारक घरेल ूईद्योग के जनष्पादन के कुल स्ट्तरों के संबंध म ें ह।ै य) ऐसी जस्ट्थजत जहां घरेल ू ईद्योग प्रमुख कच्ची सामग्री के ऄनरुु प ऄपनी कीमतों को समकक्ष रखने म ें सक्षम नहीं ह,ै को ऄनुबंध – II के तहत िाजमल दकया गया ह ै जो यह बताता ह ै दक क्या अयात बाजार के ईत्पाद की कीमतों म ेंह्रास या न्यूनीकरण कर रह ेह।ैं कक) यह देखा जा सकता ह ै दक कच्ची सामग्री की कीमतों म ें वृजद्ध के कारण अयात कीमत म ें वृजद्ध हुइ ह।ै जहां कच्ची सामग्री की कीमतों म ें 26-29% की सीमा तक वृजद्ध हुइ ह,ै संबद्ध देिों स े अयात कीमतों म ें केवल 30% की वृजद्ध हुइ ह।ै खख) महत्वपूणा क्षजत के ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग न े यह भी जनवेदन दकया ह ै दक अयात महत्वपूणा क्षजत का संकट ईत्पन्न कर रह ेह,ैं जैसा दक जनम्नजलजखत स े देखा जा सकता हःै - क) पश्च पीओअइ ऄवजध म ें संबद्ध देिों से पारटत अयातों की मात्रा म ेंऔर वृजद्ध हुइ ह।ै ख) घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट अइ ह ै जबदक पीओअइ पश्चात ऄवजध म ें संबद्ध देिों के जहस्ट्स े म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै ग) पीओअइ पश्चात ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के लाभों म ें जगरावट अइ ह ै जो पारटत अयातों के साथ कारणात्मक संबंध और िुल्क लाग ूदकए जाने की जरुरत को दिााता ह।ै ज.2. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवदे न 54. प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए क्षजत और कारणात्मक संबंधों के बारें म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्नानुसार हःै - क) संभवतः अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को दकसी क्षजत का सामना नहीं करना पडा ह।ै ख) प्राजधकारी न े चीन जन.गण., बेलारूस, यूक्रेन, इ.यू. और पेरु स े पीयूसी के अयातों के संबध म ें ददनांक 16 ऄप्रैल, 2018 के ऄपनी ऄंजतम जांच पररणाम म ें नोट दकया ह ै दक संबद्ध देिों स े अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै यह नोट आसजलए प्रासंजगक ह ै दक आसम ें क्षजत ऄवजध यहां बताइ गइ क्षजत ऄवजध को अच्छाददत करता ह।ै ग) पेरु से अयातों म ें न तो कुल रुप म ें ऄथवा न ही साक्षेप रुप म ें कोइ वृजद्ध हुइ ह।ै वास्ट्तव म,ें पेरु स े अयातों म ें जपछल ेवषों ऄथाात 2017-18 और 2016-17 की तुलना म ेंजगरावट अइ ह।ै घ) जहा ं पी ओ अइ म ें संबद्ध देिों स े अयातों म ें कजथत वृजद्ध हुइ ह,ै वहीं घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन म ें महत्वपूण ा सुधार हुअ ह।ै ड.) संबद्ध अयोतों के पहुचं मूल्य ने घरेल ू ईद्योग की कीमतों को प्रभाजवत नहीं दकया ह।ै ऄतः वतामान जांच म ें कीमत ह्रास/न्यूनीकरण का कारण नहीं ह।ै यह नोट दकया जाना चाजहए दक जपछली जांच म ें पी ओ अइ 2016-17 थी, जहा ं प्राजधकारी ने कोइ क्षजत नहीं पाइ थी। कीमत ह्रास/न्यूनीकरण संबंधी अंकडों म ें कोइ सुधार स े केवल यह ऄथ ा जनकाला जा सकता ह ैदक कीमत क्षजत म ें कमी जारी रहने वाली ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च) यहां यह नोट दकया जाना चाजह दक घरेल ू ईद्योग के लाभों म ें ईतार–चढ़ाव हुअ ह,ै हालांदक, क्षजत ऄवजध म ें कीमत कटौती जस्ट्थर रही ह ै ऄतः यह आंजगत करता ह ै दक कजथत अयातों और घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन ऄथवा कीमतों के बीच कोइ सह संबंध नहीं ह।ै छ) 2016-17 और 2017-18 की तुलना म ें ईत्पादन, जबक्री मात्रा और जबक्री मूल्य सजहत अर्डथक मापदंडों ने पीओअइ म ें सकारात्मक प्रवृजत्त दिााइ ह।ै ज) जपछल ेवषों की तुलना म ें पीओअइ म ेंघरेल ूजबक्री मात्रा और जबक्री मूल्य म ेंजस्ट्थर रुप स ेवृजद्ध हुइ ह।ै झ) जपछल े वषा की तुलना म ें पीओअइ म ें घरेल ू ईद्योग के ईत्पाद म ें 11 सूचकांक डबदओंु की वृजद्ध हुइ ह।ै आंजडयन एक्रेजलक की 2018-19 की वार्डषक ररपोट ा से भी यह देखा जा सकता ह ै एक्रेजलक फाआबर के ईत्पादन म े वृजद्ध हुइ ह।ै ञ) जपछल ेवषों की तुलना म ें पीओअइ म ेंवेतनों म ेंभी वृजद्ध हुइ ह।ै ट) ऐसा प्रतीत होता ह ै दक घरेल ू ईद्योग का ध्यान पी यू सी की कै्टव खपत पर केंदद्रत ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें जबदक पीयूसी के अयातों पर िुल्क लाग ू दकए गए ह,ैं यह भारत म ें पीयूसी का अपूर्डत संकट ईत्पन्न करेगा। ठ) कुल मांग को जनधााररत करत े समय घरेल ूईद्योग ने पी यू सी की ऄपनी कैज्टव खपत को िाजमल नहीं दकया ह।ै ड) थाइलडैं से पी यू सी का अयात हुअ ह ै जो भारत म ें पारटत कीमतों पर प्रवेि कर रहा ह।ै थाइलडैं से एक्रेजलक फाआबर के अयातों के संबंध पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा म,ें जांच की ऄवजध ऄप्रैल 2018 माचा, 2019 ह ै और क्षजत ऄवजध 2015-16, 2016-17 और 2017-18 तथा ऄप्रलै , 2018 माचा, 2019 ह,ै जो पी ओ अइ और वतामान जांच म ें क्षजत ऄवजध के समान ह।ै आस े ध्यान म ें रखते हुए, थाइलडैं स े क्षजत ऄवजध म ें पारटत अयातों के अधार पर और संबद्ध देिों स े अयातों के कारण क्षजत की कमी, आस बात का साक्ष्य ह ैदक क्षजत, यदद कोइ ह,ै तो ईसका सामना थाइलैंड स े अयातों के कारण दकया जा रहा ह।ै ढ) जैसा दक अवेदकों की वार्डषक ररपोटों के संगत सारांिों से देखा जा सकता ह,ै ऐसे जवजभन्न कारक ह ैं जैसे एक्रीलोनीराआल म ें बाजार म ें (पी यू सी के जलए प्रमुख कच्ची सामग्री), कच्चे तेल के बाजार म ें ऄजस्ट्थरता के कारण ईतार-चढ़ाव (एक्रीलोनीराआल कच्चे तेल का एक व्युत्पादन ह)ै , जवमुद्रीकरण, जीएसटी और हल्की सदी, जजन्होंने पी य ू सी बाजार म ें अवेदकों के जनष्पादन को प्रभाजवत दकया ह।ै तदनुसार, संबद्ध देिों स े अयात को अवेदकों को कजथत क्षजत का कारण नहीं बताया जा सकता। ण) 16 ऄप्रैल, 2018 को, प्राधकारी ने चीन जन.गण., बेलारूस, यूक्रेन, इ.यू. और पेरु के मूल के ऄथवा वहां स े जनयााजतत 'एक्रेजलक फाआबर' के अयातों के संबंध म ें एक नकारात्मक पाटनरोधी जांच जारी की। जपछली जांच म ें पीओअइ ऄप्रैल, 2016 – माचा, 2017 थी। जवजभन्न कारणों से जपछली जांच म ें दकसी िुल्क की जसफाररि नहीं की गइ थी। यह जनवेदन दकया गया ह ै दक जपछली जांच (2016-17) की जपछल े पी ओ अइ स े जारी जांच (2018- 19) की पी ओ अइ तक की पररजस्ट्थजतयों म ेंकोइ पररवतान नहीं हुअ ह।ै त) जपछली जांच म,ें प्राजधकारी न े जनधााररत दकया था दक पी ओ अइ के दौरान इ.य.ू , यूक्रेन और चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत घरेल ू ईद्योग के जलए जनधााररत एनअइपी स े ऄजधक ह।ै आसजलए, संबद्ध देिों स े अयातों न े घरेल ू ईद्योग के जलए दकसी प्रकार का कीमत ह्रास नहीं दकया ह।ै यह नोट दकया जाना चाजहए दक केवल जमानी स े अयातों के पहुचं मूल्य म ें क्षजत ऄवजध म ें वृजद्ध हुइ ह ै और ऐसा नहीं कहा जा सकता दक वे घरेल ू ईद्योग पर दकसी प्रकार के कीमत दबाव का कारण ह।ै 2016-17 स े वतामान पीओअइ तक यूरोजपयन अयातों की पहुचं कीमत म ें 50% की वृजद्ध हुइ ह।ै यदद इ.यू. स े पहुचं कीमतों ने 2016-।7 म ें घरेल ू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ाइ ह ैतो वे दकसी भी प्रकार स े वतामान पीओअइ म ें घरेल ूईद्योग को क्षजत नहीं पहुचं ी सकती। थ) यह जनवेदन दकया गया ह ै दक वतामान जांच म ें पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की प्रजत यूजनट जबक्री वसूली म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै वास्ट्तव म,ें 2016-17 के बाद से जबक्री कीमत के साथ तुलना दकए जाने पर, जबक्री कीमत म ें महत्वपूणा वृजद्ध हुइ ह।ै द) घरेल ू ईद्योग के अर्डथक मापदंडों म ें सुधार हुअ ह।ै 2016-17 म ें ऄजभभावी अर्डथक मापदंडों की जस्ट्थजत के साथ तुलना दकए जाने पर यह जविेष रुप से सही जसद्ध होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 ध) प्राजधकारी न े जनधााररत दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग का अर ओ सी इ 2016-17 म ें 50-60% की रेंज म ें ईच्च था। 2016-17 स,े अर ओ सी इ वतामान जांच के पी ओ अइ में केवल 14 सूचकांक डबद ु की जगरावट अइ ह।ै यह दिााता ह ै दक अर ओ सी इ ऄभी भी ऄसाधारण रुप स े ईच्च ह ै और 22% अय के ईध्वामुखी तक पहुचं ेगा जजसे दक प्राजधकारी सामान्यतया पाटनरोधी जांचों म ें ईजचत समझते ह।ैं हमारे ऄनुमान के ऄनुसार, वतामान जांच के पी ओ अइ के दौरान अर ओ सी इ के 35 – 45% की रेंज म ेंरहन े की संभावना ह।ै न) वधामान एक्रेजलक्स जल. को िाजमल दकए जान े स े लाभप्रदता और जनष्पादन के रुझान म ें कमी अइ ह।ै ऐसे मामले म,ें आसके केवल एक घटक द्वारा वहन की जा रही क्षजत के कारण ''क्षजत'' के रुप म ें संपूणा घरेल ू ईद्योग का ईपचार ऄनुजचत ह।ै प) अधार वषा 2015-16 के साथ अंकडों की तुलना गलत ह,ै जबदक यह पहल े स े जनधााररत दकया गया ह ै दक ईस ऄवजध म ें लाभप्रदता ऄसाधारण थी और अर ओ सी इ 50-60% की रेंज म ें थी। यह जनवेदन दकया गया ह ै दक लाभों म ें जगरावट ऄचानक और महत्वपूणा प्रतीत होती ह ैलेदकन वास्ट्तव म ें आस जपछल ेऄत्यजधक सामान्य लाभों के सामान्यीकरण का प्रजतडबब ह।ै फ) यह जनवेदन ह ै दक अवेदकों न े जानबूझकर अवदकों की जनयाात कीमत से संबंजधत दकसी सूचना को संपाददत/ईपलब्ध नहीं कराया प्रतीत होता ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें यह जानना संभव नहीं ह ै दक क्या अवेदकों का जनयाात जनष्पादन या घरेल ूजनष्पादन ही ईनके क्षजत का मूल कारण ह।ै ब) घरेल ू ईद्योग ने ऄपन े ईत्पादन का एक बडा भाग का कैज्टव खपत की ओर भी जवपथन दकया ह।ै ऐसे ईत्पादों का कीमत जनधाारण जवचार दकए जाने की मांग करता ह।ै ददलचस्ट्प रुप स,े कैज्टव रुप से खपत की गइ वस्ट्तुओं के जबक्री मूल्य से संबंजधत अंकडों को प्रकट नहीं दकया गया ह।ै भ) युक्रेन और पेरु के संबंध में कीमत कटौती और कीमत स े कम कीमत पर जबक्री स े संबंजधत सूचना की तुलना के अधार पर, हम नोट करत े ह ैं दक अवेदकों की जबक्री कीमत आसकी क्षजतरजहत कीमत की तुलना म ें ऄजधक ह।ै आसे आस तथ्य से असानी स े हटाया जा सकता ह ै दक जनवल जबक्री कीमत और पहुचं मूल्य (5-15% यूक्रेन के जलए और 10-20% पेरु के जलए) के बीच का ऄंतर क्षजतरजहत कीमत और पहुचं मूल्य (0-10% यूक्रेन के जलए और 0-10% पेरु के जलए) के बीच के ऄतं र की तुलना म ें ऄजधक ह।ै म) इ.यू. अयातों के जलए पहुचं मूल्य म ें *** भारतीय रुपए/मी.टन स े *** भारतीय रुपए/मी.टन की वृजद्ध हुइ ह,ै जो अधार वषा की तुलना म ें 31% की वृजद्ध और 2016-17 की तुलना म ें लगभग 48% की वृजद्ध ह।ै यहां यह भी नोट करना संगत ह ै दक ददनांक 16 ऄप्रैल,2018 के ऄंजतम जांच पररणाम म ें प्राजधकारी न े पाया ह ै दक 2016-17 म ें इ.यू. कीमत ें घरेल ू ईद्योग के जलए क्षजतरजहत थीं। चूंदक, कीमतों म ें ईसके बाद ही ऐसी महत्वपूणा मात्रा म ें वृजद्ध हुइ ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ैदक ऄब भी इ.यू. से संबद्ध अयात क्षजतरजहत कीमतों पर प्रवेि कर रह ेह।ैं य) यह जनवेदन ह ै दक घरेल ू ईद्योग की कीमतों ने ऄन्य गैर-संबद्ध देिों, जविेषकर थाइलडैं से अयातों की ऄसंगत कीमतों के कारण कुछ संघात का सामना दकया ह।ै आस संबंध म ें तुकी स े अयातों की ओर देखना भी प्रासांजगक होगा। कक) वार्डषक ररपोट ा आंजगत करती ह ै दक घरेल ू ईद्योग चीन म ें बढ़ी हुइ क्षमताओं और आसके द्वारा बढ़े हुए तथा लगातार पाटन के कारण मुजश्कल ें का सामना कर रहा ह।ै वार्डषक ररपोटों म ें इ.य.ू से अयातों का कोइ ईल्लेख नहीं दकया गया ह।ै खख) यह तथ्य दक घरेल ू ईद्योग ने पी ओ अइ के दौरान ऄपनी क्षमता म ें लगभग *** मी.टन को बढ़ाया ह,ै घरेल ू ईद्योग की एक स्ट्वस्ट्थ जस्ट्थजत की ओर आंजगत करता ह।ै नए जनवेि को िाजमल दकया जाना महत्वपूणा क्षजत के ऄभाव का जचन्ह ह ैऔर यह भी दिााता ह ैदक घरेल ू ईद्योग का आसके भजवष्य के कारोबार के संबंध म ें सकारात्मक पररदश्ृ य ह।ै गग) यह भी नोट दकया जाना चाजहए दक एक्रेजलक फाआबर भारत म ें जस्ट्पनरों की बडी संयया के जलए एक महत्वपूणा आनपुट ह ै और ऄभी भी संबद्ध देिों स े अयात भारतीय मांग का केवल 20% ह ै और बाजार जहस्ट्स े का लगभग 65% ऄभी भी भारतीय ईद्योग द्वारा धाररत दकया जाता ह।ै घघ) कुछ जविेष लाभप्रदता मानदंडों म ें मामूली ईतार-चढ़ाव घरेल ू ईद्योग के अंजतरक मुद्दों से संबंजधत ह,ैं और दकसी भी प्रकार स े संबद्ध देिों स े अयातों की पहुचं कीमत द्वारा संचाजलत नहीं ह ैजो वास्ट्तव म ेंपी ओ अइ म ें 30% तक बढ़ी ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङङ) यह नोट दकया जाना चाजहए दक संबद्ध दिे स े अयातों म ें अधार वषा म ें *** मी.टन स े *** मी.टन तक वृजद्ध *** रुपए/ दक.ग्रा. स े *** रुपए/दक.ग्रा. तक लगभग 30% की कीमत के साथ संयुक्त ह ै जो दिााता ह ै दक अयातों म ें वृजद्ध भारत म ें मांग अपूर्डत के ऄसंतुलन के कारण थी न दक कीमतों के कारण। चच) घरेल ू ईद्योग ने महत्वपूणा क्षजत को संकट का अरोप लगाया ह ै और आस संबंध म ें पी ओ अइ पश्चात अंकडे दायर दकए ह।ैं आस संबंध म ेंयह जनवेदन दकया गया हःै - क. पेरु स े अयात म ें 2017-18 और 2016-17 की तुलना में पी ओ अइ म ें जगरावट अइ ह ै और पी ओ अइ पश्चात ऄवजध म ें आसमें और कमी हुइ ह।ै ख. पी ओ अइ की तुलना म ेंपी ओ अइ पश्चात ऄवजध म ेंघरेल ूईद्योग के लाभों म ें 30 सूचकांक डबदओंु की वृजद्ध हुइ। ग. पी ओ अइ की तुलना म ें पी ओ अइ पश्चात अंकडे ईत्पादन और क्षमता म ें वृजद्ध की ओर संकेत करते ह।ैं छछ) महत्वपूणा क्षजत और महत्वपूणा क्षजत का खतरा दो जभन्न कानूनी मानक ह।ैं घरेल ू ईद्योग ने पूणा जांच की ऄवजध के दौरान ''महत्वपूणा क्षजत'' का दावा दकया ह ैऔर न दक ''महत्वपूणा क्षजत'' के खतरे का। जज) महत्वपूणा क्षजत के खतरे को ऄटकलों के अधार पर जनधााररत नहीं दकया जा सकता और आस े तथ्य अधाररत होना चाजहए। महत्वपूणा क्षजत के खतरे को तभी स्ट्थाजपत दकया जा सकता ह ै यदद घरेल ू ईद्योग यह स्ट्थाजपत करे दक (क) अयातों म ें महत्वपूण ा वृजद्ध हुइ ह ै (ख) जनयाातक कंपनी म ें मुक्त रुप से जनस्ट्तारणीय और ऄनुपयोजगत ह ै (ग) अयात कीमतों का घरेल ू कीमतों पर ह्रासात्मक या न्यूनीकरण प्रभाव पडा ह,ै और वस्ट्तु की मालसूची की जांच की जा रही ह।ै घरेल ू ईद्योग न े ऐसी कोइ सूचना ईपलब्ध नहीं कराइ ह ै जो ऄनुच्छेद –II द्वारा ऄपेजक्षत ह।ै प्रस्ट्ततु मुद्दे की प्रासंजगकता पर दकसी ठोस साक्ष्य या प्रासंजगकता के जबना ऄस्ट्पष्ट अरोप लगाए गए ह।ैं झझ) दकसी मूल जांच के मामले म ें पी ओ अइ पश्चात अंकडे संगत नहीं ह।ैं पी ओ अइ पश्चात अकं डों पर प्राजधकारी द्वारा केवल जनणाायक समीक्षा म ें जवचार दकया गया ह,ै जहां पाटन और क्षजत के जारी रहन े ऄथवा पुनरावृजत्त की संभावना का जनधाारण दकया जाना ह।ै दकसी जांच की गुंजाआि पी ओ अइ तक सीजमत ह ैजैसा दक प्रजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया ह।ै आस मामले म ें पी ओ अइ 2018-19 ह।ै एक मूल पाटनरोधी जांच म ें पी ओ अइ पश्चात दाव े को ऄस्ट्वीकृत करन े की प्राजधकारी की लगातार प्रवृजत्त रही ह।ै ञञ) यूक्रेन म ें एक्रेजलक फाआबर का कोइ ईत्पादन नहीं होता ह।ै यूक्रेन स े अयातों के संबंध म ें याजचका सूचना यूक्रेन के स्ट्टेट स्ट्टेरटक्स सर्डवस के सरकारी अंकडे के ऄनुरुप नहीं ह।ै 2015-16, 2016-17, 2017-18, 2018-19 म ें भारत म ें यूक्रेन द्वारा 550130, 55330 और 550630 के तहत कोइ जनयाात नहीं दकया गया। ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 55. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदनों पर जवचार दकया ह ैऔर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवेदनों पर भली-भांजत जवचार करने के पश्चात जनयमों के ऄनसु रण म ेंजवजभन्न मापदंडों की जांच की ह।ै 56. जैसा दक आस ऄंजतम जांच पररणाम के प्रासंजगक भाग म ें कहा गया ह,ै आसके सहयोजगयों म ें स े एक के द्वारा दकए गए अयातों की महत्वपूणा मात्रा के कारण वधामान एक्रेजलक जल. को घरेल ू ईद्योग के भाग के रुप म ें नहीं माना गया ह।ै आस जांच के प्रयोजनाथ,ा म.ै आंजडयन एदक्रजलक जल. और म.ै पिुपजत एदक्रलॉन जल. कुल भारतीय ईत्पादन का ''प्रमुख भाग'' स्ट्थाजपत करते ह ैंऔर जनयमावली के जनयम 2(ख) की ितों म ें ''घरेल ूईद्योग'' ठहरत े ह।ैं 57. ''महत्वपूणा क्षजत के खतरे'' का सामना करने के घरेल ू ईद्योग के तका के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी जनयमावली के तहत क्षजत के तीन मानक ह ैं (i) महत्वपूणा क्षजत (ii) महत्वपूणा क्षजत का खतरा और (iii) महत्वपूणा मंदन। 58. प्राजधकारी द्वारा केवल पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के जनधाारण के जलए ए.डी. जनयमावली के ऄंतगात जांच िुरुअत के समय यथारुप से ऄपनाए गए पी ओ अइ और पी ओ अइ पश्चात सूचना की जांच और जवचार दकए जाने की जरुरत ह।ै दकसी मूल जांच म ें पी ओ अइ पश्चात अकं डों पर जवचार न करने का प्राजधकारी का लगातार ऄभ्यास रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 ज.3.1. सचं यी जनधारा ण 59. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) म ें जनम्न ानुसार कहा गया ह ै: ''(iii)यदद एक स ेऄजधक दिे स ेदकसी ईत्पाद के हुए अयात की साथ-साथ पाटनरोधी जांच की जा रही ह ैतो जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईस जस्ट्थजत म ेंऐसे अयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण करेंग ेजब वह यह जनधााररत करें दक (क) प्रत्येक दिे स ेअयातों के संबंध म ेंपुजष्टकृत पाटन मार्डजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप म ेंव्यक्त दो प्रजतित स ेऄजधक ह ैऔर प्रत्यके दिे स ेहुए अयात की मात्रा समान वस्ट्त ुके अयात की मात्रा की 3 प्रजतित स े कम ह ैवहा ंसंयची रूप स ेअयात समान वस्ट्त ुके अयात के साथ सबस ेऄजधक बनता ह ैतथा (ख) अयाजतत वस्ट्त ु एव ंसमान घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतयों के मद्देनजर अयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण ईजचत ह।ै'' 60. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक – क) संबद्ध देिों स े भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद पारटत दकए जा रह े ह।ैं प्रत्येक संबद्ध दिे स े पाटन का मार्डजन जनयमावली के तहत जनधााररत न्यूनतम सीमा स े ऄजधक ह।ै ख) संबद्ध देिों से प्रत्येक स ेअयातों की मात्रा पृथक रुप से अयातों की कुला मात्रा के 3% से ऄजधक ह।ै ग) अयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण आस प्रकार ईजचत ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से जनयाात न केवल अपस म ें बजल्क भारतीय बाजार म ेंघरेल ूईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत समान वस्ट्तुओं के साथ सीधी प्रजतस्ट्पधाा करत े ह।ैं 61. ईपयुाक्त को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकारी जवचार करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों स े संचयी रुप स े घरेल ूईद्योग को क्षजत का अकलन करना ईजचत होगा। 62. ऄनुबंध–II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें व्यवस्ट्था की गइ ह ै दक क्षजत जनधाारण म ें ऐसे तथ्यों की जांच भी िाजमल होगी जो घरेल ू ईद्योग की ओर संकेत करते ह ैं‘’... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट् तओंु के जलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू ईत् पादकों पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत ेहुए ...’' कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करन े म,ें यह जांच करना ऄजनवाय ा समझा गया ह ै दक क्या भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती की गइ ह ै या क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमतों को महत्वपूणा स्ट्तर तक ह्राजसत कर रहा ह ैया कीमतों म ें वृजद्ध को जनयंजत्रत कर रहा ह ै जो ऄन्यथा महत्वपूणा स्ट्तर तक बढ़ गइ होती। भारत म ें घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच के जलए, ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े कारक जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबक्री वसूली, पाटन की मात्रा और मार्डजन अदद पर जनयमावली के ऄनुबंध–II म ेंजवचार दकया गया ह।ै 63. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा दकए गए जनवेदनों की जांच की गइ और जनम्नानुसार जवचार दकया गया हःै - ज.3.2 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रा प्रभाव I. मागं /प्रत्यक्ष खपत का जनधारा ण 64. प्राजधकारी ने भारतीय ईत्पादकों की घरेल ू जबदक्रयों, कैज्टव खपत और सभी स्रोतों स े अय के योग के रुप म ें भारतीय ईत्पाद कैज्टव खपत की मात्रा या स्ट्पष्ट खपत पर वतामान जांच के प्रयोजनाथा जवचार दकया ह।ै आस प्रकार जनधााररत मांग दिााती ह ै दक हालांदक क्षजत ऄवजध के दौरान आसने जगरावट का सामना दकया ह,ै पी ओ अइ म ेंआसमें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की ऄवजध *** *** *** *** घरेलू ईद्योग की जबदक्रयां मी.टन सूची बद्ध 100 78 79 85 घरेलू ईद्योग द्वारा कैज्टव *** *** *** *** मी.टन खपत30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की ऄवजध सूची बद्ध 100 347 508 704 वधामान की जबदक्रयां मी.टन *** *** *** *** सूची बद्ध 100 94 102 103 अयात बेलारुस मी.टन 1,322 1,023 820 2,195 इ.यू. मी.टन 12,187 9,350 11,233 13,592 पेरु मी.टन 177 2,387 2,105 2,074 यूक्रेन मी.टन 0 2,195 1,895 1,598 मी.टन संबद्ध दिे ों से अयात 13,686 14,955 16,053 19,459 थाइलैंड-एसएसअर मी.टन 13,670 10,747 8,336 8,797 कोररया जन.गण. (एडीडी मी.टन लागू ह ै लेदकन कोइ जांच 0 0 0 31 अयोजजत नहीं की जा रही है) दिे जजनमें एडीडी लाग ूहै मी.टन 13,670 10,747 8,336 8,797 ऄन्य दिे मी.टन 7,407 5,360 3,856 6,558 कुल अयात मी.टन 34,763 31,062 28,244 34,846 कुल मागं (कैज्टव सजहत) मी.टन 1,05,326 94,362 96,154 1,09,282 II. कुल रूप म ेंसबं द्ध देिों स ेअयात मात्रा 65. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया जाना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या संबद्ध देिों स े भारत म ें कुल रुप म ें या ईत्पादन ऄथवा खपत के सापेक्ष म ें पारटत अयातों म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह।ै जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की ऄवजध अयात की मात्रा संबद्ध दिे मी.टन 13,686 14,955 16,053 19,459 दिे जजनमें एडीडी लाग ूहै मी.टन 13,670 10,747 8,336 8,797 ऄन्य दिे 7,407 5,360 3,856 6,589 कुल अयात मी.टन 34,763 31,062 28,244 34,846 अयातों म ेंबाजार का जहस्ट्सा संबद्ध दिे % 39% 48% 57% 56% दिे जजनमें एडीडी लाग ूहै % 39% 35% 30% 25% ऄन्य दिे % 22% 17% 13% 19% कुल अयात 100% 100% 100% 100%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की ऄवजध मांग (खपत सजहत) मी.टन 1,05,326 94,362 96,154 1,09,282 सूची बद्ध 100 90 91 104 भारतीय ईत्पादन मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 91 85 96 के सबं धं म ेंअयात मांग (खपत सजहत) % 13% 16% 17% 18% सूची बद्ध 100 122 128 137 भारतीय ईत्पादन % *** *** *** *** सूची बद्ध 100 120 138 149 66. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों से जवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों म ें अधार वषा की तुलना म ें पी ओ अइ के दौरान कुल रुप म ेंसाथ ही सापेक्ष रुप म ें वृजद्ध हुइ ह।ै III. बाजार जहस्ट्सा 67. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पी ओ अइ म ें अधार वषा (2015-16) की तुलना म ें संबद्ध अयातों म ें वृजद्ध हुइ ह।ै अधार वषा की तुलना म ें घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ेंभी वृजद्ध हुइ ह।ै जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ बाजार जहस्ट् सा घरलू ईद्योग % 47 47 49 49 सूचीबद्ध 100 98 103 103 वधामान % 20 21 22 19 सूचीबद्ध 100 105 112 99 संबद्ध दिे % 13 16 17 18 दिे जजन पर एडीडी िुल् क लाग ूहै % 13 11 9 8 ऄन् य दिे % 7 5 3 6 कुल % 100 100 100 100 ज.3.3 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का कीमत प्रभाव 68. कीमतों पर पारटत अयातों के कीमत प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्लेषण दकया जाना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समान ईत्पादों की कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत अयातों द्वारा महत्पूणा कीमत कटौती की गइ ह ै या क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा रुप स े कीमतों म ें ह्रास कर रहा ह ै या कीमतों म ें वृजद्ध को जनयंजत्रत कर रहा ह ै जो ऄन्यथा सामान्य ऄवजध म ें घरटत हुअ होता। संबद्ध देिों स े पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत कटौती, कीमत स े कम कीमत पर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण यदद कोइ हो, के संदभा म ें जांच की गइ ह।ै आस जवश्लेषण के प्रयोजनाथ,ा घरेल ू ईद्योग की ईत्पादन लागत, जनवल जबक्री वसूली32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (एन एस अर) और क्षजत रजहत कीमतों (एन अइ पी) की संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की पहुचं कीमत के साथ तुलना की गइ ह।ै I. कीमत कटौती 69. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजनाथ,ा घरेलू ईद्योग की जनवल जबक्री कीमत की संबद्ध देिों स े अयातों के पहुचं मूल्य के साथ तुलना की गइ ह।ै घरेल ू ईद्योग की जनवल जबक्री कीमत की संगणना करते समय, सभी करों, छूटों, ररयायतों और कमीिन को घटाया गया ह ै और पारटत अयातों की पहुचं मूल्य के साथ तलु ना के जलए एक पूव ा काय ा जनमााण स्ट्तर पर जबक्री वसूली का जनधाारण दकया गया ह।ै तदनुसार, पी ओ अइ म ें संबद्ध देिों स े पारटत अयातों का कीमत कटौती प्रभाव जनम्नानुसार तैयार दकया गया हःै - जववरण- पीओअइ आकाइ बेलारुस इ.य.ू परुे यूक्रेन जनवल जबक्री वसूली रु./मी.टन *** *** *** *** सबं द्ध दिे पहुचं कीमत रु./मी.टन 1,59,717 1,71,387 1,54,377 1,56,594 कीमत कटौती रु./मी.टन *** *** *** *** कीमत कटौती % % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 10-20 0-10 10-20 10-20 70. ईपयुाक्त ताजलका स,े यह देखा जा सकता ह ै दक पीओअइ के दौरान संबद्ध देिों स े ऄडं रकटटग की कीमत सकारात्मक ह।ै II. कीमत ह्रास और न्यनू ीकरण 71. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्या पारटत अयात घरेलू कीमतों म ें ह्रास कर रह े ह ैं और क्या ऐसे अयातों का प्रभाव महत्वपूणा स्ट्तर तक कीमतों म ें ह्रास करता ह ै या कीमतों म ें वृजद्ध को रोकता ह ै जो सामान्य ऄवजध म ें घरटत हुअ होता, क्षजत ऄवजध म ेंलागतों और कीमतों म ेंपररवतना की जनम्नानुसार तलु ना की गइ हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ जबदक्रयों की लागत रु./मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 93 110 140 जबक्री कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 97 113 132 संबद्ध दिे ों से पहुचं रु./मी.टन 1,28,902 1,09,982 1,37,591 1,67,602 कीमत सूचीबद्ध 100 85 107 130 72. ईपयुाक्त सारणी स,े यह देखा जा सकता ह ै दक 2015-16 की तुलना म ें जबदक्रयों की लागत म ें 40 सूचकांक डबदओंु की वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन समान ऄवजध म ें केवल 32 सूचकांक डबदओंु की वृजद्ध हुइ ह,ै आसके पररणामस्ट्वरूप कीमत ह्रास हुअ ह।ै III. कीमत स ेकम कीमत पर जबक्री 73. घरेलू को क्षजत रजहत कीमत (एन अइ पी) को जनधााररत दकया गया ह ै और कीमत स े कम कीमत पर जबक्री की सीमा पर पहुचं न े के जलए जवचाराधीन ईत्पाद के पहुचं मल्ू य के साथ आसकी तलु ना की गइ ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के एन अइ पी को जनयमावली के ऄनुबंध–III म ें ईजल्लजखत जसद्धांतों के अधार पर जांच की ऄवजध के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 ईत्पादन की लागत स े संबंजधत सत्याजपत अंकडे/सूचना ऄपना कर जनधााररत दकया गया ह।ै जवश्लेषण दिााता ह ै दक जांच की ऄवजध के दौरान, संबद्ध अयातों का पहुचं मल्ू य घरेल ू ईद्योग की क्षजतरजहत कीमत स ेकम थाः- जववरण आकाइ बेलारुस इ.य.ू परुे यूक्रेन क्षजतरजहत कीमत यूएस डॉलर/मी.टन *** *** *** *** जांच की ऄवजध के दौरान यूएस डॉलर/मी.टन 2,255.26 2,420.04 2,179.85 2,211.16 अयातों का पहुचं मूल्य कीमत से कम कीमत पर जबक्री यूएस डॉलर/मी.टन *** *** *** *** कीमत से कम कीमत पर जबक्री % *** *** *** *** कीमत से कम कीमत पर जबक्री रेंज % 0-10 ऊणात्मक 0-10 0-10 ज.3.4. घरेल ू ईद्योग के अर्डथक मापदडं 74. जनयमों के ऄनुबंध–II के ऄंतगता यह ऄजनवाय ा ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों के संबंध म ें पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्यपरक जांच िाजमल होगी। ऐस े ईत्पादों के घरेल ू ईत्पादकों पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जनयमों में अगे यह प्रावधान ह ै दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट्त संगत अर्डथक मापदंडों और जबक्री, लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्स,े ईत्पादकता पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग म ें वास्ट्तजवक और सभं ाजवत जगरावट सजहत घरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटन मार्डजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभावों का तथ्यपरक एव ं वास्ट्तजवक मूल्यांकन िाजमल होगा। घरेलू ईद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों के संबंध म ें यहां जवचार दकया गया ह।ै I. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबदक्रया ं 75. क्षजत ऄवजध म ेंघरेलू ईद्योग की ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबदक्रयां नीच े सारणी म ें दी गइ हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ क्षमता मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 104 ईत्पादन मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 90 82 94 क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 90 82 91 घरेलू जबदक्रयां मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 78 79 85 मांग (अबद्ध को छोडकर) मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 85 84 93 76. ईपयुाक्त सारणी स े यह देखा जा सकता ह ैदक i. संपूणा क्षजत ऄवजध के दौरान क्षमता समान बनी रही ह।ै पी ओ अइ म ेंआसम ें मामूली सी वृजद्ध हुइ ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. घरेलू ईद्योग के ईत्पादन म ें 2016-17 और 2017-18 म ें जगरावट अइ ह।ै तथाजप, पी ओ अइ म ें आसम ें दबु ारा वृजद्ध हुइ ह।ै पी ओ अइ के दौरान ईत्पादन ऄभी भी अधार वषा म ें ईत्पादन की तुलना म ें कम ह।ै घरेलू ईद्योग के क्षमता ईपयोग के जलए समान प्रवृजत्त को देखा जा सकता ह।ै iii. घरेलू जबदक्रयों म ें 2016-17 म ें जगरावट अइ ह ै और 2017-18 म ें यह जस्ट्थर बनी रही। पी ओ अइ म ें घरेलू जबदक्रयों म ें मामूली वृजद्ध बनी रही ह।ै iv. पी ओ अइ म ें2016-17 और 2017-18 की तुलना म ें वृजद्ध हुइ ह।ै II. लाभप्रदता, जनविे पर अय और नकद लाभ 77. क्षजत ऄवजध म ेंघरेलू ईद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर अय और नकद लाभ नीच ेसारणी म ेंददए गए हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ घरेलू जबदक्रयों की लागत रु./मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 93 110 140 जबक्री कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 97 113 132 प्रजत आकाइ लाभ/हाजन रु./मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 139 142 55 लाभ/हाजन लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 109 112 47 नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 107 109 51 ब्याज और कर पूवा लाभ लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 107 110 61 जनयोजजत पूंजी पर अय % *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 106 89 47 78 ईपयुाक्त सारणी स े यह नोट दकया गया ह ै दक पूवावती वषों की तुलना म ें पी ओ अइ म ें घरेलू ईद्योग के पी बी अइ टी, नकद लाभ, लाभ प्रजत आकाइ, कुल लाभ और अर ओ सी इ म ें जगरावट अइ ह।ै III. रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी 79. क्षजत ऄवजध म ेंघरेलू ईद्योग का रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी नीच े सारणी म ें ददए गए हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ रोजगार स.ं *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 100 100 101 वेतन और मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 111 112 120[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 80. यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ अइ म ें कमाचाररयों की संयया म ें मामूली रुप स े वृजद्ध हुइ ह ै ककतु अधार वषा की तुलना म ें पी ओ अइ म ें20 सूचकांक डबदओंु की वृजद्ध हुइ ह।ै IV. माल सूची 81. क्षजत ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग के पास माल सूची की जस्ट्थजत नीचे सारणी म ेंदी गइ हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ औसत मालसूची मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 121 149 111 82. यह नोट दकया गया ह ै दक अधार वषा की तुलना म ें पी ओ अइ के दौरान घरेल ू ईद्योग के पास माल सूची म ें वृजद्ध हुइ ह ैककतु 2016-17 और 2017-18 की तुलना म ें कमी अइ ह।ै V. वृजद्ध 83. 2017-18 की तुलना म ें पी ओ अइ के दौरान ईद्योग की लाभ प्रदत्ता और अर ओ सी इ म ें ह्रास हुअ ह।ै तथाजप, 2017-18 की तुलना म ें पी ओ अइ म ेंऄन्य पहलओंु जैसे ईत्पादन, जबदक्रयां, क्षमता ईपयोग म ेंसुधार हुअ ह।ै जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 पीओअइ ईत्पादन % -10% -9% 15% जबक्री % -22% 0.3% 8% क्षमता ईपयोग % -10% -9% 11% प्रजत आकाइ लाभ/हाजन % 39% 3% -61% जनयोजजत पूंजी पर अय % 3% -15% -48% बाजार जहस्ट्सा – घरेल ू ईद्योग % -2% 5% 0% VI. पजूं ी जनविे जुटान ेकी क्षमता 84. घरेलू ईद्योग ने दावा दकया ह ैदक यदद िुल्क लागू नहीं दकया जाता ह ैतो याजचकाकता ा घरेल ूईद्योग की लाभप्रदता म ें और ऄजधक जगरावट अएगी। आससे आसकी पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता प्रभाजवत होगी। VII. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारक 85. घरेलू ईद्योग जबदक्रयों की लागत म ें वृजद्ध के ऄनरूु प जबक्री कीमत म ें वृजद्ध करन े म ें समथ ा नहीं ह।ै अयातों का महत्वपूणा कीमत प्रभाव जनम्न कीमत क्षत्रे म ेंप्रवेि कर रहा ह।ै ज.3.5. क्षजत और क्षजत मार्डजन की मात्रा 86. प्राजधकारी न े यथा संिोजधत ऄनुबंध–III के साथ परठत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेल ू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन ईत्पादन के एन अइ पी को जांच की ऄवजध के जलए ईत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/अंकडों को ऄपनाकर जनधााररत दकया गया ह।ै घरेलू ईद्योग के एन अइ पी की क्षजत मार्डजन की संगणना करने के जलए सबं द्ध देिों म ें प्रत्येक की पहुचं कीमत के साथ तुलना की गइ ह।ै एन अइ पी को जनधााररत करन े के जलए क्षजत ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै क्षजत ऄवजध म ें क्षमता ईपयोग के सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै पी ओ अइ म ें ईत्पादन को सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर जवचार करते हुए पररकजलत दकया गया ह ै और प्रजत युजनट जनधााररत लागत पर पहुचं न े के जलए समान ईत्पादन पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया गया ह ै दक ईत्पादन की लागत पर कोइ ऄसाधारण या गरै -अवती व्ययों को प्रभाररत नहीं दकया गया था। एन अइ पी पर36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पहुचं ने के जलए कर-पूवा लाभ के रुप म ें जवचाराधीन ईत्पाद के जलए औसत जनयोजजत पूंजी (ऄथाता औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्त एव ं औसत कायािील पूंजी) पर एक ईजचत अय (कर-पूवा 22% की दर स)े को ऄनुमजत दी गइ थी जैसा दक ऄनुबंध–III म ें जनधााररत दकया गया ह ैऔर ऄनुसररत दकया जा रहा ह।ै आस प्रकार जनधााररत क्षजत रजहत कीमत की क्षजत मार्डजन जनधााररत करन े के जलए संबद्ध देिों स े अयातों की कीमतों के साथ तलु ना की गइ हःै - देि ईत्पादक क्षजत रजहत कीमत पहुचं मल्ू य क्षजत मार्डजन क्षजत मार्डजन क्षजत मार्डजन यूस $/मी.टन यूस $/मी.टन यूस $/मी.टन % रेंज % इ.यू. ड्रालोन जी एम *** *** *** नकारात् मक नकारात् मक बी एच इ.यू. ऄन्य सभी *** *** *** *** 0-10 यूक्रेन सभी *** 2,211.16 *** *** 0-10 पेरु सभी *** 2,179.85 *** *** 0-10 बेलारुस सभी *** 2,255.26 *** *** 0-10 ज.3.6 कारणात्मक संबधं 87. जनयमों के ऄनुसार, प्राजधकारी द्वारा ऄन्य के साथ–साथ पारटत अयातों के ऄजतररक्त दकन्हीं ऄन्य ज्ञात कारकों की जांच दकया जाना भी जरुरी ह,ै तादक आन ऄन्य ज्ञात कारकों के कारण हुइ क्षजत को पारटत अयातों के कारण हुइ न माना जाए। आस संबंध म ें संगत माने जाने वाले कारकों म ें ऄन्य के साथ-साथ, पारटत कीमतों पर न बेचे गए अयातों की मात्रा और कीमतें, मांग म ें संकुचन या खपत के पैटना म ें पररवतान, व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतया ं और जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी म ें जवकास और जनयाात जनष्पादन तथा घरेल ू ईद्योग की ईत्पादकता िाजमल ह।ै नीच े आस बात की जांच की गइ ह ै दक क्या पारटत अयातों के ऄजतररक्त ऄन्य कारक भी घरेल ू ईद्योग को क्षजत म ें योगदान कर सकते ह।ैं I. ततृ ीय देिों स ेअयातों की मात्रा 88. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक ऄसंबद्ध देिों (थाइलडैं के ऄजतररक्त) स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयात महत्वपूणा मात्रा म ें नहीं ह।ै प्राजधकारी प्रवृत्त पाटनरोधी िुल्क के संबंध म ें थाइलैंड के जवरुद्ध एक समानांतर जनणाायक समीक्षा जांच अयोजजत कर रह ेह।ैं II. जनयाता जनष्पादन और कैज्टव खपत 89. घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए जनयाात और कैज्टव खपत जनम्नानुसार हःै - जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ घरेलू जबक्री मात्रा मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 78 79 85 कैज्टव जबक्री मात्रा मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 347 508 704 जनयाात जबक्री मात्रा मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 85 61 80 90. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जपछल े वषा, साथ ही, अधार वषा के साथ तुलना दकए जाने पर पी ओ अइ के दौरान कैज्टव जबदक्रयों म ें तेजी स े वृजद्ध हुइ ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा जनयाात जबदक्रयां भी स्ट्वरुप म ेंईल्लखे नीय ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 III. प्रौद्योजगकी का जवकास 91. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने घरेल ू ईद्योग को क्षजत के कारण के रुप म ें प्रौद्योजगकी के जवकास के संबंध म ें कोइ मुद्दा नहीं ईठाया ह।ै IV. कंपनी के ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन 92. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अवेदकों द्वारा ईत्पाददत और जबक्रय दकए जा रह े ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन घरेल ू ईद्योग को क्षजत का संभव कारण प्रतीत नहीं होता। V. जवदेिी और घरेल ूईत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबजं धत पद्धजतया ं और प्रजतस्ट्पधा ा 93. जवचाराधीन ईत्पाद के अयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत नहीं ह ै और ये दिे म ें मुक्त रुप से अयात योग्य ह।ैं यह सुझाव देने के जलए जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेलू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतयों म ेंकोइ पररवतान हुअ ह।ै VI. मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 94. यह नोट दकया गया ह ैदक जपछल े वषा की तुलना म ेंजांच की ऄवजध के जवचाराधीन ईत्पाद की मांग म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै VII. क्षजत तथा कारणात्म क सबं धं ी जनष्क ष ा 95. ऄतः प्राजधकारी जनम्नानुसार नोट करत ेह ैंदकः- क) जांच की पूण ा ऄवजध म ें जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों म ें स्ट् वतंत्र रूप म ें वृजद्ध हुइ ह।ै संबद्ध देिों स े पी य ू सी के अयात कुल रुप म ें 2015-16 म ें 13,686 मी.टन स े बढ़कर पी ओ अइ म ें यह 19,459 मी. टन हो गए। ख) भारत म ें जनम्न कीमत वाले पारटत अयातों के कारण सकारात्मक कीमत कटौती/कम से कम कीमत पर जबक्री हुइ ह।ै भारत म ेंअन े वाल े कम कीमत वाले पारटत अयातों के कारण कीमत ह्रास हुअ ह।ै ग) जपछल ेवषा की तुलना म ेंपी ओ अइ के दौरान घरेल ूईद्योग की लाभप्रदता म ेंजगरावट अइ ह।ै घ) कोइ व्यापार प्रजतबंजधत पद्धजतया,ं प्रौद्योजगकी मुद्दे, ईत् पादकता स े संबंजतधत मुद्द े या ऐसा कोइ कारक नहीं ह ैजो घरेल ू ईद्योग द्वारा वहन की जा रही क्षजत का कारण बने। ङ) जपछल े वषों की तुलना म ें पी ओ अइ के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद के जलए मांग म ें वृजद्ध हुइ ह।ै तद्धनुसार, मांग में जगरावट, घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारण नहीं हो सकता ह ै। च) ऄसंबद्ध देिों (थाइलैंड के ऄजतररक्त) स े अ रह े अयात मात्रा के रुप म ें महत्वपूणा नहीं ह ै जजससे वे घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा सकें या ईसके जलए संकट ईत्पन्न कर सके। प्राजधकारी प्रवृत्त पाटनरोधी िुल्क के सबंध म ेंथाइलडैं के जवरुद्ध एक समानांतर जनणाायक समीक्षा जांच अयोजजत कर रह ेह।ैं झ. प्रकटन पश्च ात रट्प जणया ं झ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 96. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्न जलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह ैं: क. संबद्ध देिों म ें प्रत् येक ईत् पादक भारत म ें जवचाराधीन ईत् पाद का पाटन कर रह ेह।ैं ख. ऐसी जस्ट्थजत म ेंजहां घरेल ू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें सबस े पहले जगरावट अइ और ईसके बाद ईसम ें सुधार हुअ, लेदकन ऄभी भी वह पूवा के स्ट् तरों स े नीच े था, यह ऄवश् यक जनष्क ष ाजनकाला जाना चाजहए दक घरेलू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन म ेंवास्ट् तव म ें जगरावट अइ ह ै। ग. यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ैदक बाजार जहस्ट्स े का जनधाारण कैज्टव खपत को बाहर रखन े के बाद दकया जाए । कैज्टव खपत प्रजतस्ट्प धा ाके प्रजतकूल प्रभावों से ऄलग दकया हुअ ह ैऔर आस कारण स े ईसम ें आस ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ै। घ. जहां तक मचेन् ट बाजार का संबंध ह,ै घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट् से म ें क्षजत की ऄवजध के दौरान जगरावट हुइ ह ैचाह े ईसकी तलु ना अधार वषा स ेकी गइ हो ऄथवा जपछले वष ा स े की गइ हो ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड. बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट तब भी जब मांग म ें वृजद्ध हुइ, जबक्री की मात्राओं म ें बहुत ऄजधक जगरावट को देखते हुए ऄत्य जधक ह,ै जबदक घरेलू जबक्री म ें क्षजत की ऄवजध के दौरान 15 प्रजतित तक जगरावट अइ, बाजार जहस्ट्स े म ें 19 प्रजतित तक जगरावट अइ ह ै । यह एक ऐसी जस्ट्थजत ह ै जहां घरेलू ईद्योग को ईत् पादन की हाजन होगी और घाटा ईठाने वाले जनयाात करने पडे थ े । च. मांग म ें वृजद्ध क्षजत की ऄवजध के दौरान हुइ ह,ै लेदकन घरेल ू ईद्योग की जबक्री म ें जगरावट अइ ह ै । आसके साथ ही जपछल े वष ा की तुलना म ें घरेल ू ईद्योग मांग म ें वृजद्ध के ऄनुपात म ें ऄपनी जबक्री को ऄभी भी बढ़ाने म ें सक्षम नहीं था । छ. वास्ट् तव म ें घरेल ू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन क्षजत की ऄवजध के दौरान ईत् पादन, घरेल ू जबक्री, क्षमता का ईपयोग, बाजार का जहस्ट्स ा अदद के मामल े म ें खराब हुअ। जवश्ल ेषण और जनष्क ष ाको जपछले वषा स े जांच की ऄवजध की तलु ना करन े तक सीजमत नहीं रखा जा सकता ह ै। ज. ईत् पादन, जबक्री, क्षमता का ईपयोग और बाजार जहस्ट्स े जैसे मानदंडों म ें वृजद्ध को भारत म ें संबद्ध देिों स े अयातों और मागं की तलु ना म ें देख े जान े की अवश् यकता ह ै । जैसा दक पूव ा म ें ऄनरु ोध दकया गया ह,ै जब भी घरेलू ईद्योग की जबक्री म ें जपछले वष ा की तुलना म ें जांच की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह,ै घरेल ू ईद्योग मांग म ें वृजद्ध के ऄनुपात म ें ऄपनी जबक्री को बढ़ाने म ें ऄभी भी सक्षम नहीं था । घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें जांच की ऄवजध म ें जगरावट अइ ह ै। झ. घरेलू ईद्योग प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध करता ह ै दक व े ऄत् यजधक गोपनीयता जजसके संबंध म ें ईनके द्वारा दावा दकया गया ह,ै के कारण ड्रेलोन जीएमबीएच द्वारा दायर दकए गए जनयाातक की प्रश् नावली के ईत् तर को ऄस्ट् वीकार कर दें । ञ. कानून के ऄतं गता कोइ ऐसा प्रावधान नहीं ह,ै जो प्राजधकारी को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के साथ वास्ट् तजवक क्षजत की जांच करन े स े रोकता हो, यदद ईसका परीक्षण जांच की िरूु अत के चरण म ें नहीं दकया गया था । ट. घरेलू ईद्योग यह ऄनुरोध करता ह ैदक घरेलू ईद्योग द्वारा दकए जा रह े जनयाात घरेल ू बाजार म ेंलाभप्रद रूप म ेंजबक्री करने के जलए घरेलू ईद्योग की ऄसमथाता का पररणाम भी ह ै। ठ. जहां तक कैज्टव खपत का प्रश्न ह,ै ईनम ें केवल आस कारण स े वृजद्ध हुइ ह ै दक कैज्टव बाजार पाटन स े ऄलग ह ै । कैज्टव खपत म ें वृजद्ध और घरेलू जबक्री म ें जगरावट ऄपने अप म ें घरेल ू ईद्योग पर पाटन के प्रजतकूल प्रभाव का सबस े बडा साक्ष्य ह ै। ड. ईत् पादन और क्षमता के ईपयोग म ें जगरावट स्ट् पष्ट रूप स े यह दिााता ह ै दक घरेल ू जबक्री म ें जगरावट कैज्टव खपत म ें वृजद्ध के कारण नहीं हुइ ह ै । आस प्रकार स,े जपछल े वष ा की तलु ना म ें जांच की ऄवजध म ें कैज्टव और जनयाात जबक्री म ें वृजद्ध के बावजूद (क) घरेलू ईद्योग की समग्र जबक्री म ें क्षजत की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह ै (ख) जाचं की ऄवजध म ें घरेल ू ईद्योग की जनयाात जबक्री अधार वषा म ें हुइ जनयाात जबक्री की तुलना म ें कम थी । ढ. कैज्टव और जनयाात जबक्री म ें वृजद्ध के बावजूद, घरेलू ईद्योग की समग्र जबक्री म ें जगरावट अइ ह ै। आसके साथ ही घरेल ू ईद्योग के क्षमता ईपयोग म ेंभी जगरावट अइ ह ै। यह दिाता ा ह ैदक घरेलू ईद्योग को अयातों के कारण क्षजत ईठानी पडी ह ै। ण. घरेलू ईद्योग यू एस डॉलर प्रजत दक.ग्रा. म ें व् यक्त पाटनरोधी िल्ु क की जनधााररत मात्रा लगाए जाने का ऄनुरोध करता ह ै । त. अवेदक का (1) क्य ा संबद्ध देिों म ें ईत् पादकों ने ईत् पादन दकए गए और भारत को जांच की ऄवजध तथा क्षजत की ऄवजध के दौरान जनयाात दकए गए एक्रीजलक फाआबर के ऄपजिष्ट का ब् यौरा ईपलब्ध कराया ह ै और क्य ा वह यह दिााता ह ै दक ऄपजिष्ट के दकए गए जनयाता की मात्रा अम तौर पर पाए जाने वाल े ऄपजिष्ट के ईत् पादन के स्ट् तर के संबंध म ें ईजचत ह ै (2) क्य ा सीअइएफ अयात कीमत का जनधाारण एक्रेजलक फाआबर ऄपजिष्ट के अयातों को जोडकर दकया गया ह ै(3) जवदेिी ईत् पादक द्वारा पूरक सूचना, यदद कोइ हो, का ऄगोपनीय पाठ प्रस्ट्त ुत दकया गया ह ै (4) खाजमयों स े संबंजधत ऄगोपनीय पाठ जवदेिी ईत् पादकों, यदद कोइ हो, को जारी दकया गया ह ै (5) प्राजधकारी द्वारा सूचना की प्रजत भेजी गइ ह ै और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईत् तर की प्रजत प्रस्ट् तुत की गइ ह ै । (6) प्रत् यत्ु तर ऄनरु ोधों की प्रजत (7) सत् यापन ररपोट ा का ऄगोपनीय पाठ के ऄजतररक् त प्रकटन का ऄनुरोध करता ह ै। झ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध क. प्राजधकारी एसडीएफ के तकों की समुजचत रूप स े जांच करने म ेंऄसफल रह े ह ैंदक भारत को जनयाात दकए गए एक्रीजलक ऄपजिष्ट जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे म ेंनहीं अते ह ैं। ख. प्राजधकारी के अकलन की ईत् पादों के बीच समानता का जनधाारण करने के जलए महत् वपूणा मानदंडों की ईपेक्षा की ह ै। ग. एक्रीजलक ऄपजिष्ट का ईत् पादन ईसी प्रदक्रया का पालन नहीं करता ह ै बजल्क यह एक्रीजलक फाआबर का जनमााण करन े के जलए ऄलग-ऄलग प्रदक्रया के चरणों म ेंजवजिष्ट ऄसफलता का एक पररणाम ह ै। घ. एक्रीजलक ऄपजिष्ट और घरेल ू ईद्योग स े ईत् पादों म ें वजन, लंबाइ, नमी, ऄवरोध, प्रसाधन की क्षमता और रंग के संदभा म ें ऄत्य जधक तकनीकी ऄंतर ह ैं । ये ऄंतर न केवल गणु वत् ता का प्रश् न ह ैं बजल्क वे आन ईत् पादों के बीच गहरी तकनीकी और वजणजज्यक ऄंतरों को दिाता े ह ैं। ड. घरेलू ईद्योग ने ऄपने अप म ें यह सूजचत दकया ह ै दक एक्रीजलक ऄपजिष्ट वतामान जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे म ें नहीं ह ै । एक्रीजलक ऄपजिष्ट एक्रीजलक फाआबर की तकनीकी जवजनदेिनों को पूरा नहीं करता ह ै और पतलापन, पररस् कार, तनन ऄथवा लंबाइ, वजन, जसकुडन अदद जवजनदेर् िन ह ैं और ईनका ईपयोग ईसी ईद्देश् य स े नहीं दकया जा सकता ह ै जजस ईद्देश् य स े एक्रीजलक फाआबर के रूप म ें दकया जा सकता ह ै । आस कारण स ेवे घरेलू ईद्योग के ईत् पादों स े तकनीकी ऄथवा वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ पनीय नहीं ह ैं। च. ईत् पादक घरेलू ईद्योग के क्षत्रे स े वधामान को बाहर दकए जाने स े सहमत ह ैंऔर यह ऄनरु ोध करते ह ैंदक प्राजधकारी ऄपन े ऄंजतम जांच पररणामों म ें ईसे बनाए रखें । छ. घरेलू ईद्योग को मात्रा के रूप म ें कोइ क्षजत नहीं हुइ ह ै । परूे स े अयातों म ें क्षजत की ऄवजध ऄथाात 2017-18 और 2016-17 के पूवा वषों की तलु ना म ें जांच की ऄवजध म ें कमी अइ ह ै । प्राजधकारी को अधार वषा और जांच की ऄवजध की सामान् य तुलना के जवपरीत क्षजत की समग्र ऄवजध के सबं ंध म ें आन प्रवृजतयों पर जवचार करना चाजहए था । ज. यद्यजप, कीमत में कटौती क्षजत की ऄवजध म ें जस्ट्थर रही ह,ै दफर भी घरेलू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें अयातों और घरेलू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन ऄथवा कीमतों के बीच कोइ सह-संबंध न दिााते हुए जवजभन् न अर्डथक मानदंडों के सबं ंध म ें सुधार हुअ ह ै। झ. ईत् पादन, जबक्री की मात्रा, मजदरू ी और क्षमता सजहत अर्डथक मानदंडों म ें2016-17 और 2017-18 की तुलना म ें जांच की ऄवजध म ेंसकारात् मक प्रवृजत दिाायी ह।ै ञ. एसडीएफ न े कैज्टव खपत को िाजमल करने के जलए बाजार जहस्ट्स े की गणना करन े का ऄनुरोध दकया था । यह स्ट् पष्ट नहीं ह ै दक क्य ा प्राजधकारी ने आस पर जवचार दकया ह ै । प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा ईठायी जा रही कजथत क्षजत और ईससे संबंजधत दकसी कारणात् मक संबंध का जनधाारण करन े के जलए ईसके प्रभाव का कोइ जवश् लेषण नहीं दकया ह ै। ट. एसडीएफ ने यह सुझाव देत े हुए घरेल ू ईद्योग की वार्डषक ररपोटों के संगत ईद्धरणों स े संबंजधत स्ट् वीकारोजक्त और संदभा की जवस्ट् तार स े चचा ा नहीं की दक कच् चे तेल के बाजार म ें ईतार-चढ़ाव (एक्रीलोनाआराआल कच् चे तले का एक डेररवेरटव ह)ै , जवमौद्रीकरण, जीएसटी और माआल् ड डवटर के कारण एक्रीलोनाआराआल (पीयूसी के जलए एक प्रमुख कच् चा माल) बाजार म ें ईतार-चढ़ाव जैसे कारकों का घरेल ू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन पर प्रभाव पडा ह ै। ठ. जब एक्रीजलक फाआबर का ईत् पादन दकया जाता ह ै तब ईत् पादन के भाग के रूप म ें ऄपजिष्ट पैदा होता ह ै । एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट ऐसा कोइ ईत् पाद नहीं ह ै जजसे ‘‘ईत् पाद’’ के रूप म ें कहा जा सकता ह ै । आसकी कीमत आस प्रकार के ऄपजिष्ट के मागं पर जनभरा करता ह ै । आस ऄपजिष्ट का ऄलग-ऄलग वगीकरण ह ै और एक्रीजलक फाआबर की मूल ईत् पाद लक्षणों को एक्रीजलक फाआबर के ऄपजिष्ट म ें नहीं देखा जा सकता ह ै । ऄपजिष्ट का वास्ट् तजवक अयात एक्रीजलक फाआबर पर लाग ू दकसी िुल् क के ऄध् यधीन40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] नहीं होना चाजहए । अयातकों का एक्रीजलक फाआबर ऄपजश्ष्ट के रूप म ें एक्रीजलक फाआबर की गलत घोषणा को रोकने के जलए एक कदम के रूप म ेंलते े हुए प्राजधकाररयों को कोइ अपजत्त नहीं ह।ै ड. घरेलू ईद्योग के भाग के रूप म ें वीएएल को ऄयोग् य ठहराने का प्रस्ट्त ाव एक सकारात् मक कदम ह ै । हालांदक केवल ऄयोग् य ठहराना ही पयाा् त नहीं ह ै। घरेलू ईत् पादक द्वारा आस प्रकार के ऄत्य जधक अयातों के फलस्ट् वरूप वतामान मामल े को समा् त दकया जाना चाजहए । आस प्रकार के अयातों स े दकसी कजथत क्षजत स्ट् वयं के कारण होती ह ै। ढ. यह रट् पणी दक पारटत अयातों म ेंअधार वष ा की तुलना म ें जाचं की ऄवजध के दौरान स्ट् वतंत्र और सापेक्ष रूप म ें वृजद्ध हुइ ह,ै पर दफर स े जवचार दकए जाने की अवश्य कता ह ै । सच यह ह ै दक दकसी भारतीय ईत् पादक के संबंजधत पक्षकार के द्वारा पयाा् त मात्रा म ें अयातों के कारण आन अयातों म ें वजृ द्ध हुइ ह ै । यदद आस प्रकार के अयातों (कुल संबद्ध अयातों म ें लगभग 29 प्रजतित) को समा् त कर ददया जाता ह ै तब अयात म ें बहुत ऄजधक जगरावट देखी जाएगी । प्रयोक्त ा और अयातक को कुल जमलाकर अयातों म ें आस प्रकार की वृजद्ध के जलए जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सकता ह ै। ण. प्रकटन जववरण यह दिााता ह ै दक कीमत म ें सकारात् मक कटौती, ह्रास और कम कीमत पर जबक्री हुइ ह ै । ऐस े मानदंडों को आस तथ्य के अलोक म ें नोट दकया जाना चाजहए दक आन अयातों का लगभग 29 प्रजतित एक भारतीय ईत् पादक के संबंजधत पक्षकार जो जांच की िरूु अत के समय एक याजचकाकता ा थ,े द्वारा दकया गया था । त. संबद्ध देिों स े कुल अयात जाचं की ऄवजध के दौरान 19,459 मी.ट. थी जजसम ें से 13,952 मी.ट. ऄथवा 70 प्रजतित अयात यूरोपीय यूजनयन स े थ े जजसके कारण कम कीमत पर जबक्री का प्रभाव नहीं हुअ था । यह तकासंगत नहीं ह ैदक पेरू, बेलारूस और यूक्रेन स ेकुल 5,867 मी.ट. अयात के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ ह ै। थ. प्रकटन संबंधी जववरण म ें अंकडे दकसी मात्रा ऄथवा कीमत की क्षजत को नहीं दिााते ह ैं । जांच की ऄवजध के दौरान लाभ पयाा् त रहा ह ै । लाभ म ें जगरावट का कारण अयातों को नहीं माना जा सकता ह ै । संबद्ध देिों स े लगभग 70 प्रजतित अयात भारत म ें हुए ह ैं लेदकन ईसका कम कीमत पर जबक्री का प्रभाव नहीं पडा ह ै । संबद्ध दिे ों स े लगभग 29 प्रजतित अयात भारतीय ईत् पादक के संबंजधत पक्षकार, जो जांच की िुरूअत के समय एक याजचकाकता ा थ,े द्वारा दकया गया था । भारतीय ईत् पादक ईनके द्वारा दकए गए अयातों के नतीजों के जलए ऄन्य पर अरोप नहीं लगा सकत े ह ैं। द. घरेलू ईद्योग की कैज्टव खपत म ें काफी हद तक वृजद्ध हुइ ह ै जो यह दिााता ह ै दक घरेल ू ईद्योग को एक्रीजलक फाआबर की जबक्री म ें ‘‘मार्डजन के दबाव’’ का सामना करना पड रहा ह ै और डाईन स्ट् रीम ईत् पादों म ें लाभ जमल रहा ह ै। ध. कारणात् मक संबंध की जांच म ें आस तथ्य पर जवचार नहीं दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों स े लगभग 29 प्रजतित अयात भारतीय ईत् पाद के संबंजधत पक्षकार जांच की िुरूअत के समय याजचकाकता ा नहीं था, के द्वारा दकया गया था । न. प्रयोक्त ाओं की डचताए ं प्रकटन जववरण म ें जबना समाधान दकए हुए रही ह ै । प्रयोक्त ा पहल े स े ही ऄन् य स्रोतों पर पाटनरोधी िल्ु क के कारण ऄपूणना ीय क्षजत ईठा रह ेह ैं प. अगे कोइ िल्ु क लगाने स े भारत म ें प्रयोक्त ा हमेिा के जलए बबााद हो जाएंगे । वतामान मामला आस मामले के तथ्य ों में तथा काफी संय या म ें प्रयोक्त ाओं के व् यापक जहत म ें दकसी पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि नहीं करने के जलए एक ईपयुक् त मामला ह ै। फ. यूक्रेन के अजधकाररक अंकडों के ऄनुसार, यूक्रेन ने क्षजत की जांच की ऄवजध और पाटन की जांच की ऄवजध (2015/16, 2016/17, 2017/18 तथा 2018/19) के दौरान भारत को पीयूसी का जनयाात नहीं दकया । ब. यह स्ट् पष्ट नहीं ह ै दक दकस प्रकार स े प्राजधकारी ने यूक्रेन के जलए पाटन मार्डजन की गणना की जो यूक्रेन स े वास्ट् तजवक जनयाात की अपूर्डत के जबना जनयाात कीमत पर अधाररत ह ै और सवोत् तम ईपलब् ध सूचना के अधार पर सामान् य मूल् य की गणना करने के जलए दकन स्रोतों का ईपयोग दकया गया था । हम प्राजधकारी की आस गणना को ऄवैध मानते ह ैं और आस कारण स े ईनकी गणना जवश् व व् यापार संगठन के प्रावधानों के ऄनुरूप नहीं ह ै। भ. ‘‘एक्रीजलक’’ िब् दावली म ें एक्रीजलक स्ट् टेपल, एक्रीजलक टो और एक्रीजलक टॉ् स िाजमल ह ै । ऄन् य िब् दों म,ें एक्रीजलक स्ट् टेपल फाआबर, एक्रीजलक टो और एक्रीजलक टॉ् स का ईल् लेख वाजणजजयक रूप स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 ‘‘एक्रीजलक फाआबर’’ के रूप म ें दकया जाता ह ै । बले ारूस सीमािुल् क कोड 550130 के ऄंतगात कम मात्रा म ें ऄपररष्क क्ष्त श् वेत (जो रंगा हुअ न हो) एक्रीजलक टो जो सामान् य तौर पर ‘‘एक्रीजलक फाआबर’’ की पररभाषा म ें समान ईत् पाद नहीं ह,ै की जबक्री करता ह ै। म. ईत् पाददत नाआरन–डी फाआबर और ओजेएससी ‘‘नाफटान’’ द्वारा बेची गइ नाआरन डी फाआबर की एक गांठ का वजन लगभग 200-230 दकग्रा. ह ै । प्रथम ग्रेड के टो म ें प्रजत गांठ 2 स े ऄजधक ब्रेक्स नहीं हो सकता ह ै । साथ ही साथ प्रोसेसर न े टो जब यह टूट जाता ह ैतक दफर स े लोड करन े के जलए, दफर स ेलोड करन े के दौरान ईपकरण डईन टाआम तथा ऄजतररक्त प्रोद्योजगकीय रूकावटों के कारण ईपकरण की ईत् पादकता म ें कमी के कारण स ेऄजतररक्त लागत नहीं अती ह ै। य. घरेल ू ईद्योग की याजचका म ें जनर्डमत ईत् पादों के बारे म ें सूचना नहीं ह ै। आस याजचका म ें जाच दकए जा रह े ईत् पाद का पूण ा जववरण होना ही चाजहए । र. जेएससी ‘‘नाफटान’’ और घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत् पादन दकए जा रह े एक्रेजलक फाआबर का जनमााण करने की प्रौद्योजगकीय प्रदक्रया म ें ऄजधक ऄंतर ह ै । आंजडयन एक्रेजलक डूपोंट कंपनी की ड्राइ फोडलग प्रदक्रया का ईपयोग करता ह ै और वधामान टेक्स टाआल जलजमटेड जापानी एक् सलेन प्रदक्रया का ईपयोग करता ह ै जो सस्ट् पेंिन पालीमराआजेिन ह ै । आसके फलस्ट् वरूप लागत म ें ऄंतर अता ह ै । केवल पािपु जत जेएससी नाफ्टान की जैसी एक प्रदक्रया का ईपयोग करता ह ैजो एसएनअइए आटली ह ै। हालांदक दकसी भी कंपनी का ईनका मोनोमर कच् चा माल का ऄपना ईत् पादन नहीं ह ै जो जएे ससी नाफटान के पास ह ै । वे एक्रीलोनीटाआल और मेथीलेक्रीलेट की खरीद अयात की गइ वस्ट् तुओं के रूप म ें ईनके खतरे और लागत वहन करत े ह ैं। कक. प्राजधकारी द्वारा ली गइ ऄवजध एक्रेजलक फाआबर के ईत् पादन के जलए प्रमुख कच् च े माल, एक्रीलोनीटाआल के जलए ऄजधकतम कीमतों के द्वारा दिााया गया था । कच् च े माल की कीमतों म ें आस प्रकार की वृजद्ध बैकवडा एकीकरण के कारण जेएससी नाफ्टान के जलए एक समस्ट्य ा नहीं थी । खख. घरेलू ईद्योग को प्रश् नगत अयातों के द्वारा बजल्क एक्रीलोनीराआल अपूर्डतकताओंा के द्वारा हाजन नहीं हुइ थी । गग. एक्रीलोनीराआल की कीमतों म ें ऄब (जांच की ऄवजध की बाद की ऄवजध म)ें 1300-1400 यएू स डॉलर प्रजत टन सीएफअर स े 900-930 यूएस डालर प्रजत टन सीएफटी कमी अइ ह ै । यह घरेल ू ईद्योग को ईत् पादन के खचा को िाजमल करने की ऄनुमजत देगा और ऄच्छ ा लाभ ऄर्डजत करन े की ऄनुमजत देगा । घघ. तुलनीय वस्ट् तओंु का सामान् य मल्ू य (रंग े हुए फाआबर की लागत को छोडकर) भारतीय बाजार को जनयाात की कीमतों की तुलना म ें कम ह।ै ड.ड. जब मेल के द्वारा दफजजकल प्रजतयां भेजी जाती ह ैं तब आन दस्ट्त ावेजों को दो फोल् डरों म ें रखा गया था , एक फोल् डर जजसे लेखांकन संबंधी दस्ट् तावेज थ े और दसू रा जजसम ें जिडपग संबंधी दस्ट्त ावेज थ े । बेलारूस म ें लेखांकन और दस्ट्त ावेजीकरण रूसी भाषा म ें बनाए रखा जाता ह ैऔर ऄग्रं ेजी म ें दस्ट् तावेजों का ऄनुवाद आतने कम समय में संभव नहीं था । चच. घरेलू ईद्योग को 2015-16 म ें अपवाददत लाभ हो रहा था और अधार वषा के रूप म ें ऐसी अपवाददक समयावजध पर जवचार करने स े क्षजत के समग्र जवश् लषे ण पर प्रभाव पडता ह ै । ईदाहरण के जलए 2015- 16 का अपवाददत लाभ 2016-17 म ें और ईसके बाद के वषों म ें सामान् यीकरण का ऄनुभव कर रहा ह,ै लेदकन ऐसा प्रतीत होता ह ैदक ईसम ें बहुत ऄजधक हद तक जगरावट हो रही ह ै। छछ. घरेलू ईद्योग की लागत म ें जांच की ऄवजध के दौरान लगभग 1.5 गुना वृजद्ध हुइ ह ै । ददलचस्ट्प बात यह ह ै दक जबदक लागत की प्रवृजत 2017-18 तक वषा दर वष ा मापी गइ वृजद्ध के दिााता ह,ै दफर भी केवल जांच की ऄवजध के दौरान जबक्री की लागत म ें ऄचानक ईछाल अया ह ै । जबदक यह समझा जाता ह ै दक एक्रीजलक फाआबर के जलए कच्च े माल की कीमत म ें बहुत ऄजधक ईतार-चढ़ाव होता ह,ै घरेल ू ईद्योग के जलए लागत म ें वृजद्ध जजसके संबंध म ें याजचकाकतााओं द्वारा दावा दकया गया ह,ै ऄसामान् य ह ै और आसकी दफर स े जांच दकए जान े की अवश् यकता ह ै। जज. ऄसंबद्ध स्रोतों स े हो रह े अयात जो भारत म ें कुल अयातों का एक जतहाइ ह,ै जैसे थाआलैंड और ईनकी जहां जविेषकर यरू ोपीय यूजनयन स े अयातों की कीमत की तलु ना म ें कीमत ें अपवाददक रूप स े बहुत कम ह ैंऔर ऄसंबद्ध देिों स ेऐस े अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो रही ह ै। झझ. घरेलू ईद्योग की जनयाात कीमत प्रकट नहीं की गइ ह ैऔर जनयाात बाजार म ेंआन याजचकाकतााओं के काय ा जनष्प ादन के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ञञ. घरेलू ईद्योग ने बहुत ऄजधक मात्रा म ें ऄपनी कैज्टव खपत म ेंवजृ द्ध की ह ैऔर व े कीमत ें जजन पर आन ईत् पादों का गु् त रूप स े खपत की जा रही ह,ै के कारण घरेल ूईद्योग को क्षजत हो सकती ह ै। टट. प्रजतवादी द्वारा दकए गए अयातों के जलए पररकजलत नकारात् मक क्षजत मार्डजन और भारत द्वारा ऄपनाइ जा रही कमतर िल्ु क जनयम को देखते हुए ड्रेलोन जीएमबीएच पर कोइ िल्ु क नहीं लगाया जाना चाजहए । झ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 97. प्राजधकारी ने पुनरावृजतयों जजसकी पहले ही जांच आस जांच पररणामों के संगत परै ाओं म ें ईपयक्ु त रूप स े की गइ ह ै और ईनका समाधान समुजचत रूप स े दकया गया ह,ै सजहत आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश् चात की गइ रट् पजणयों/ऄनुरोधों की जांच की ह।ै आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली बार प्रकटन पश् चात रटप् पजणयों/ऄनरु ोधों म ें ईठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा सगं त माने गए मद्दु ों की जांच नीच े की गइ ह ै। 98. जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे स े एक्रेजलक फाआबर के ऄपजिष्ट को बाहर रखन े के संबंध म,ें प्राजधकारी न े ररकॉड ा पर ईपलब् ध ऄनुरोधों की दफर स े जांच की ह ै और आन जांच पररणामों के सगं त पैराओं म ें ऄपन े जांच पररणामों को ररकॉडा दकया ह ै । प्राजधकारी आसे ईजचत मानते ह ैं दक आन ईत् पादों के ऄंजतम ईपयोगों, भौजतक जविेषताओं और सीमािुल् क वगीकरणों म ेंऄंतरों के कारण जवचाराधीन ईत् पाद के क्षत्रे म ें एक्रीजलक फाआबर ऄपजिष्ट को िाजमल न दकया जाए । 99. वधामान के एक संबंजधत पक्षकार द्वारा दकए गए अयातों के कारण स्ट् वय ं क्षजत होन े के संबधं म ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग को स्ट्व यं के कारण हुइ क्षजत के दकसी संभावना का समाधान घरेल ू ईद्योग के भाग के रूप म ें वधामान को िाजमल करत े हुए दकया गया ह ै । क्षजत का अकलन प्राजधकारी द्वारा दो ऄन्य घरेल ू ईत् पादकों के मानदंडों के अधार पर दकया गया ह ै। 100. घरेलू ईद्योग को हुइ वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध म ें आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों के संबंध म ें प्राजधकारी न े संगत मानदंडों की जांच की ह ै और आन जांच पररणामों के संगत पैराओं म ें ऄपने जांच पररणाम को ररकॉडा दकया ह ै। 101. यूरोपीय यूजनयन के अयातों के जलए पररकजलत नकारात् मक कम कीमत पर जबक्री के कारण यूरोपीय यूजनयन स े अयातों के जवरूद्ध आस जांच को समा् त करने के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक पाटन और क्षजत के जलए ऄलग ऄलग मार्डजन की गणना सभी भाग लने े वाल े जनयाातकों के जलए दकया जाता ह ै । ईस जस्ट्थजत म ें जब नकारात् मक क्षजत ऄथवा पाटन मार्डजन की गणना जनयाातक के जलए की जाती ह ै तब ईक्त जनयाातक पर भारत द्वारा ऄपनाइ कमतर िल्ु क जनयम के अलोक म ें कोइ िल्ु क नहीं लगाया जाता ह।ै सभी ऄन् य/ऄसहयोगी ईत् पादकों/जनयाातकों पर िुल् क का जनधाारण ईपलब् ध तथ्य ों के अधार पर दकया जाता ह ै। 102. भारतीय अयात के अंकडों और यूक्रेन के जनयाात अंकडों के गलत जमलान के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक आसने आस जांच के ईद्देश् य स े डी जी सी अइ एडं एस की अजधकाररक अयात संबंधी अंकडों पर जवश् वास दकया ह ै। 103. बेलारूस स े जनयाातक के ऄसहयोग के संबंध म ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपेजक्षत दस्ट् तावेज प्रस्ट् तुत करन े के जलए पयाा् त समय ददया गया था । यह नोट दकया ही जाना चाजहए दक पाटनरोधी जांच एक ऄधान् याजयक प्रदक्रया ह ै और यह समयबद्ध ह ै । ऄनेक समय जवस्ट् तार प्राजधकारी द्वारा जाचं के प्रत् यके चरण म ें नहीं ददया जा सकता ह ै । जनयाातक के ऄसहयोग के कारण प्राजधकारी को जनयाातक के जलए ऄलग-ऄलग पाटन ऄथवा क्षजत मार्डजन की गणना करने के जलए ऄनुमजत नहीं जमली थी । ञ. भारतीय ईद्योग का जहत 104. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्यतः पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन पाटन की ऄनुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ैतादक भारतीय बाजार म ें एक मक्तु और ईजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पुनः स्ट्थाजपत दकया जा सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी ईपायों को लागू दकया जाना दकसी भी प्रकार स े संबद्ध दिे /प्रक्षेत्र स े अयातों को प्रजतबंजधत नहीं करेगा और आसजलए ईपभोक्ताओं को ईत्पाद की ईपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। 105. यह माना गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क को लाग ू करन े स े संबद्ध वस्ट्तओंु का प्रयोग करन े वाल े जवजनर्डमत ईत्पाद की कीमत स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार म ें ईजचत प्रजतस्ट्पधा ा पर पाटनरोधी ईपायों स े कमी नहीं अएगी, जविेषकर यदद पाटन रोधी िुल्क को लागू दकया जाना घरेलू ईद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए ऄजनवाय ा राजि तक प्रजतबंजधत ह।ै आसके जवपरीत, पाटनरोधी ईपायों का ऄजधरोपण पाटन पद्धजतयों द्वारा प्राप्त दकए गए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43 ऄनुजचत लाभों को दरू करेगा, घरेलू ईद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट को जनयंजत्रत करेगा और संबद्ध वस्ट्तओंु के प्रयोक्ताओं को जवस्ट्तृत चयन की ईपलब्धता को बनाए रखने म ेंसहायता करेगा। ट. जनष्कष ा 106. दकए गए तकों, ईपलब्ध कराइ गइ सूचना और दकए गए ऄनरु ोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों के संबंध म,ें जैसा दक ईपयुाक्त जांच पररणामों म ें ररकाड ा दकए गए ह ैं और ईपयुाक्त जवश्ल ेषण के अधार पर, प्राजधकारी आस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदकः- क. जवचाराधीन ईत् पाद का जनयाात भारत को संबद्ध देिों स े आसकी संबद्ध सामान् य मल्ू य स े कम कीमत पर दकया गया ह ैजजसके फलस्ट् वरूप पाटन हुअ ह ै। ख. घरेलू ईद्योग को संबद्ध देिों स ेजवचाराधीन ईत् पाद के पाटन के कारण वास्ट् तजवक क्षजत ईठानी पडी ह ै। ग. वास्ट् तजवक क्षजत घरेल ू ईद्योग को संबद्ध देिों स े पारटत अयातों के कारण हुइ ह।ै ठ. जसफाररि ें 107. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आस जांच की िरूु अत की गइ थी और आस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत दकया गया था तथा जनयाातकों, अयातकों और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं के संबंध म ें सकारात् मक सूचना ईपलब्ध करान े के जलए समुजचत ऄवसर ददया गया था । आस जनयमावली के ऄतं ग ा जनधााररत प्रावधानों के संबंध म ें पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध की जांच िरूु करन े और ईस े पूण ा करने के बाद तथा आस प्रकार के पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को हुइ वास्ट् तजवक क्षजत और सकारात् मक पाटन मार्डजन जसद्ध दकए जान े के बाद प्राजधकारी का यह मत ह ै दक जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लगाया जाना पाटन और क्षजत के प्रभाव को कम करने के जलए ऄपेजक्षत ह ै । ऄत: प्राजधकारी आस े अवश् यक मानते ह ैं और संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर आसम ें नीच े ददए गए तरीके स े और रूप म ें पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते ह ैं। 108. आस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1)(ख) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म ें प्राजधकारी पाटन मार्डजन और क्षजत मार्डजन, म ें जो भी कम हो, के बराकर पाटनरोधी िल्ु क को लाग ू करन े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू ईद्योग की क्षजत को समाप्त दकया जा सके। तदनुसार, संबद्ध दिे के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी अयातों पर, जजसका जववरण िुल् क ताजलका के कॉलम 3 म ें ददया गया ह,ै केंद्रीय सरकार द्वारा ऄजधसूचना जारी दकए जाने की तारीख स े पांच (5) वषों के जलए नीच े दी गइ िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें ईजल्लजखत राजि के बराबर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि की जाती ह ै। िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष/ाईपिीष ा वस्ट्तओंु का ईद्गम का देि जनयाता का ईत्पादक िल्ु क मद्रु ा यजूनट जववरण देि राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5501.3000, यूरोपीय डारलेन 5503.3000, एक्रीजलक यूरोपीय यूजनयन 1 जीएमबीएच िून् य यूएस $ मी.ट. 5506.3000* फाआबर** यूजनयन (इय)ू सजहत कोइ भी देि उपर क्र.सं.1 पर यूरोपीय ईजल्लजखत एक्रीजलक यूरोपीय यूजनयन 2 -वही-- ईत् पादक को 212.98 यूएस $ मी.ट. फाआबर** यूजनयन सजहत कोइ छोडकर कोइ भी भी देि ईत् पादक यूरोपीय यूजनयन, बेलारूस, एक्रीजलक यूरोपीय 3 -वही- पेरू और कोइ भी 212.98 यूएस $ मी.ट. फाआबर** यूजनयन यूक्रेन को छोडकर कोइ भी देि44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] बेलारूस एक्रीजलक 4 -वही- बेलारूस सजहत कोइ कोइ भी 114.97 यूएस $ मी.ट. फाआबर** भी देि यूरोपीय यूजनयन, बेलारूस, एक्रीजलक 5 -वही- पेरू और बेलारूस कोइ भी यूएस $ मी.ट. फाआबर** 114.97 यूक्रेन को छोडकर कोइ भी देि एक्रीजलक पेरू सजहत 6 -वही- पेरू कोइ भी 190.38 यूएस $ मी.ट. फाआबर** कोइ भी देि यूरोपीय यूजनयन, बेलारूस, एक्रीजलक 7 -वही- पेरू और पेरू कोइ भी 190.38 यूएस $ मी.ट. फाआबर** यूक्रेन को छोडकर कोइ भी देि एक्रीजलक यूक्रेन सजहत 8 -वही- यूक्रेन कोइ भी 159.07 यूएस $ मी.ट. फाआबर** कोइ देि यूरोपीय यूजनयन, बेलारूस, एक्रीजलक 9 -वही- पेरू और यूक्रेन कोइ भी 159.07 यूएस $ मी.ट. फाआबर** यूक्रेन को छोडकर कोइ भी देि रट्पणी – सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और पाटनरोधी िल्ु क का जनधाारण पीयूसी के जववरण के ऄनुसार दकया जाएगा। उपर ईजल्लजखत पीयसू ी ईपयुाक्त एडीडी के ऄध्यधीन होंग े चाह े वे दकसी ऄन्य एच एस कोड के तहत अयाजतत दकए गए हों। ** रट्पणी – 100% एक्रीलोनी रायल वाले होमोपॉलीमर एक्रेजलक फाआबर के ऄजतररक्त सभी प्रकार के एक्रेजलक फाआबर एक्रीलोनीराआल आकाआयों (ईत् पाद न के जलए प्रमुख कच् चा माल) के वजर स े कम स े कम 90 प्रजतित से जनर्डमत डसथेरटक पालीमर की एक लंबी श्रृंखला ह ै । एक्रीजलक फाआबर िब् दावली म ें एक्रीजलक स्ट् टेपल, एक्रीजलक टो और एक्रीजलक टॉप िाजमल ह।ै ऄन् य िब् दों म,ें एक्रीजलक स्ट् टेपल फाआबर, एक्रीजलक टो और एक्रीजलक टॉप ् को वाजणजज्यक भाषा म ें एक्रीजलक फाआबर के रूप म ेंजाना जाता ह ै। ड. अग ेकी प्रदक्रया 109. केंद्रीय सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील, जो आन जांच पररणामों के कारण ईत्पन्न हो सकती ह,ै ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद िुल् क एवं सेवा कर ऄपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष प्रस्ट्तुत की जाएगी। बी. बी. स्ट्वैन, जविेष सजचव एवं जवजनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 1st September, 2020 Case No. (OI) 18/2019 Subject:— Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of “Acrylic Fibre” originating in or exported from Belarus, European Union, Peru and Ukraine F. No. 6/25/2019-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the “Rules”) thereof: 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ‘Authority’) received a joint application dated 3rd September, 2019 from M/s Indian Acrylics Limited, M/s Pasupati Acrylon Limited and M/s Vardhman Acrylics Limited requesting initiation of anti-dumping duty (ADD) investigation under the Act and the Rules on imports of ‘Acrylic Fibre’, (hereinafter also referred to as ‘subject goods’ or ‘product under consideration’ or ‘PUC’) originating in or exported from Belarus, European Union, Peru and Ukraine (hereinafter referred to as ‘subject countries’). 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicants, issued a public notice vide Notification No. 6/25/2019 -DGTR dated 24th September, 2019, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti- dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a. The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra. b. The Authority issued a public notice dated 24th September 2019 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the Applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. f. The Authority sent Exporters questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Montefibre Spa, Italy ii. Acordis AG, Germany iii. Markische Faser AG, Germany iv. Pumica Trading Corp Ltd., Latvia v. LUKOIL Company, Bulgaria vi. International Rayon and Synthetic Fibres Committee, Belgium vii. Dralon GmbH, Germany viii. Neftokhim Petrochemical Complex, Bulgaria ix. Polymir, Republic of Belarus x. JSC Polymir, Republic of Belarus g. In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter’s questionnaire response: i. Dralon GmbH, Germany ii. Sudamericana De Fibras S.A., Peru (SDEF) iii. OJSC, Naftan, Republic of Belarus h. The Authority sent Importer’s/User’s Questionnaires to the following known importers/users of product under consideration in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Rajasthan Spinning and Weaving Mills Ltd. ii. Deepak Spinner Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 iii. Shiwaliya Dpg. And Wvg Mills (P) Ltd. iv. Shiva Fabricator (P) Limited v. Yogendra Worstedi Limited vi. Banswara Syntex Limited vii. Shital Fibres Limited viii. Sportking India Limited ix. Vardhman Spinning and General Mills x. Malwa Cotton Spinning Mills Ltd. xi. Deepak Spinner Limited xii. Supreme Tex Mart Limited xiii. Shree Rajasthan Syntex Limited xiv. Ganga Acrowools Limited xv. Arisudana Industries Limited xvi. Texas Woollen Mills (P) Limited xvii. Jindal Cotex Limited xviii. Garg Acrylics Limited xix. Indian Spinners’ Association xx. Ludhiana Spinners Association i. In response, the following importers/users have responded and filed importer’s questionnaire response: i. Ganga Acrowools Ltd. ii. Ganga Spinning and Weaving Mills Ltd iii. Garg Acrylics Ltd. iv. Lakshmi spinner v. Longowalia yarns limited vi. Luxmi Spinning mills pvt.ltd vii. Oswal Woolen Mills Ltd viii. Paramount Syntex Private Limited48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. Ramji Acro Limited x. Sharman Woolen Mills Ltd xi. Shiv Woolen Mills xii. Shiwalya Spinning and weaving mills( p) ltd. xiii. Shree Ganesh Acro Yarns Pvt. Ltd xiv. Sportking India Limited xv. Udey Udyog xvi. Venus Texspin Ltd j. The Ludhiana Spinners Association, Northern India Textile Mills’ Association and European Man-Made Fibres Association also made submissions during the course of the investigation which have been incorporated and duly addressed in these Final Findings. k. The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested parties in the form of a public file for inspection by interested parties. l. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of product under consideration for the past three years, and the period of investigation. The same was provided by DGCI&S to the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S transaction-wise data for computation of the volume of imports and other relevant analysis. m. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make & sell the product under consideration in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. n. Verification of the information provided by the Applicants, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present Final Findings. o. Verification of the information provided by the producers/exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority and has been relied upon for the purpose of present final findings. p. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present anti-dumping investigation is from April 2018 to March 2019 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered as the period from 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 and the POI. q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 28th May, 2020. Subsequently, another oral hearing was held on 16th July, 2020 on account of change of the Designated Authority. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 r. The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been considered in the present final findings. s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority in this final findings. t. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. u. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the Final Findings on the basis of the facts available. v. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 21st August, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings. w. *** in these Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1 = ₹70.82. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration is Acrylic Fibre of all types (hereinafter referred as subject goods). Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile which is a major raw material for production of acrylic fibre. The term acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. 5. Subject goods are classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 5501, 5503 and 5506 at 4-digit level. The product is covered under tariff heading 55013000, 55033000 and 55063000 of the Customs Tariff. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. C.1. Submissions made by the Domestic Industry 6. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a. The PUC in the present investigation is “Acrylic Fibre of all types. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile units (major50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] raw material for production). The term acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance.” b. The PUC is classified under chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 5501, 5503 and 5506 at 4-digit level. The product is covered under HS code 55013000, 55033000 and 55063000. c. There is no significant difference in goods produced by the domestic producers and the subject goods exported from the subject countries, and they are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The domestic producers produce like article to the PUC. d. There is no justification for exclusion of Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile and the domestic industry strongly objects to this request for exclusion. The domestic industry can produce and supply the product. It is the consumers who have preferred to import the material rather than asking the domestic industry to provide the material. e. Import of about 1500 MT Acrylic fibre waste has been reported from Peru alone. This implies excessive waste generation. India is the only dumping ground available to producers in subject countries to dump their waste production. The technology employed by producers in subject countries is the same as the technology employed by the domestic producers. The waste generation of domestic producers is much lower. C.2. Submissions made by other interested parties 7. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows: a. Sudamerican De Fibras, a producer from Peru, has submitted that it does not export the PUC to India. The products produced and exported by the producer to India, i.e. synthetic waste or acrylic soft waste fall under the definition of “Acrylic Fibre Waste”, which is different from the defined scope of the PUC. b. The products exported by the Peruvian producer fall under a different HS Code, i.e. 5505 with the heading “Waste (including noils, yarn waste, and garneted stock) of Man-Made Fibres”. The HS Code has not been covered in the product scope in the present investigation. c. The HS Codes mentioned in the initiation are indicative only and the imposition of duty (if any) would be on the determined PUC. However, it is submitted that acrylic waste falls outside the scope of the PUC, as the products are technically distinct and are different products altogether from that of the PUC. d. It is the consistent practice of the Authority to rely upon critical parameters while determining likeness between the imported products and the domestic industry’s product. Such critical parameters are: physical and chemical characteristics, product specifications, manufacturing process and production technology including plant and equipment, functions and end-uses, end-user requirement, end-user perception, distribution and marketing, technical and commercial substitutability.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 e. In a recent investigation, the Authority had specifically excluded certain grades from the scope of the investigation as the domestic industry did not show equivalence of its grades with the grades that were sought to be excluded by the exporters from the subject countries therein. f. There is technical difference in terms of weight, length, moisture, resistance, processability and colour between Acrylic Waste exported to India and Domestic Industry’s Products. g. The difference between acrylic waste and the PUC is not of quality. The difference is symptomatic of deeper technical and commercial differences between these products. h. Acrylic Waste possesses completely different specifications. For example, (i) sub-standard product are those products which do not meet the technical specifications of first quality products; (ii) second quality products are irregular blend of products and not classifiable by colour, or processing condition etc. i. It is not possible to produce good quality yarns or fabrics with Acrylic Waste. From example, they are used to produce second quality blankets. The end-use of acrylic waste is very different from the PUC. j. If an end-user would require first quality grade, it would not substitute the same for a lower quality grade as the lower quality grade would not be able to fulfil the specifications and technical requirements of said end-user. k. The pricing of Acrylic Waste is much lower than the first quality grades produced by the domestic industry, or the first quality grades produced by the Peruvian Producer itself. l. In the Final Findings for ‘Anti-Dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre, originating in or exported from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru’ dated 16th April, 2018, the Authority accepted the submissions made by the interested parties with regard to the exclusion of “Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile” from the scope of the PUC. m. Domestic Industry still continues to not produce Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile and the same should be excluded from the scope of the PUC in the present investigation as well. n. It is a settled position of law and also the consistent practice of the Authority to exclude any product which is not being produced by the domestic industry from the scope of the PUC. o. The importers of acrylic fibre confirm that they never imported any acrylic fibre waste as acrylic fibre. The import of acrylic waste as per DGCI&S shared by the domestic industry shows that import of acrylic waste from Ukraine and Belarus was NIL during the POI. An import of about *** MT is seen from Peru at a rate of INR ***/kg and some *** MT from Germany at a price of INR ***/kg. This is when import of acrylic fibre from EU was at a price of INR ***/kg and INR ***/kg from Peru. p. The domestic industry understands that the injury margin shall be negative in the present case, and it believes that adding Acrylic Waste to the PUC will increase the injury margin. q. Imports of waste have been taking place for years, and no such contention was made in any of the previous investigations.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] r. Belarus sells really small volumes of white acrylic tow under Customs code 550130, which is not a like product to ‘acrylic fibre’ in general. s. Nitron-D Fibre bale weight is about 200-230 kg. The tow of the first sort may not have more than two breaks in a bale. t. The petition of the domestic industry failed to give details of the product manufactured by the domestic industry. A petition must include the complete description of the product under consideration. u. There are substantial differences in the technological process of acrylic fibre manufacturing between OSJC Naftan and the domestic industry. Indian Acrylics uses the dry spinning process of DuPont Company and Vardhman Textiles Ltd. used the process of Japan Exlan that is suspension polymerization process. This leads to difference in costs. Only Pasupati uses a process similar to OJSC, i.e. SNIA Italy. However, none of the companies have their own monomer feedstock production, which OJSC has. They bear the risks and expenses of purchasing acrylonitrile and methyl acrylate. C.3. Examination by the Authority 8. The product under consideration is Acrylic Fibre of all types. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile units (major raw material for production). The terms acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. 9. Subject goods are classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 5501, 5503, and 5506 at 4-digit level. The product is covered under Tariff Item 55013000, 55033000, and 55063000 of the Customs Tariff. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation. 10. The domestic industry has requested for inclusion of acrylic fibre waste within the scope of PUC. Other interested parties have made submissions that acrylic fibre waste should not be included the scope of the PUC on account of following broad reasons: a. The imported acrylic fibre waste and domestic produced products are not like articles. b. First grade acrylic fibre is not substitutable by acrylic fibre waste due to low quality and cheaper price. Acrylic fibre waste is used for low end items. c. There is no direct competition between acrylic fibre waste and acrylic fibre products. d. There are technical differences between acrylic fibre waste and acrylic fibre products. e. Second quality products are irregular blend of products and not classifiable by colour, or processing condition. f. The pricing of Acrylic Fibre Waste is much lower than the first quality grades as produced by the domestic industry. 11. With regard to like articles, Rule 2(d) of the Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. 12. The Authority has examined the submissions on record. The domestic industry has primarily asked for relief against dumped imports of Acrylic Fibre of all kinds. Acrylic fibre is primarily used in the apparel industry to make sweaters, tracksuits, linings, etc. It is also used in the production of carpets and furnishing fabrics. The Authority notes that acrylic fibre waste, having different technical and physical characteristics, cannot be used interchangeably with acrylic fibre. Acrylic fibre waste is used in the production of low quality pillows and mattresses, manufacturing of acrylic base adhesives and paints, etc. The need of acrylic fibre cannot be fulfilled by acrylic fibre waste. The Authority notes that the applications, uses, physical attributes, markets of competition, and customs classification of acrylic fibre waste and acrylic fibre are completely different. As pointed out by the interested parties, the difference between the two products is not merely that of quality. In such a situation, it would be inappropriate to expand the scope of the PUC to include acrylic fibre waste. 13. With regard to the increased chances of circumvention by way of misdeclaration of acrylic fibre as acrylic fibre waste, the Authority notes that mis-classification of imported products does not fall within the scope of the present investigation. In the event acrylic fibre is imported as acrylic fibre waste, the specialized agencies mandated to deal with such mis- declaration/ misclassification of imported goods can be approached. It is not appropriate to expand the scope of the PUC to include a separate product in order to protect the domestic industry from mis-declared imported goods. Therefore, the Authority holds to not include acrylic fibre waste within the scope of the PUC. 14. With regard to the exclusion of Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile from the scope of the PUC, the Authority notes that it is an admitted fact that the domestic industry does not manufacture Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile. Therefore, the Authority holds to exclude “Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile” from the purview of the product under consideration. 15. It has also been argued that ‘White Acrylic Tow’ does not fall under the ambit of the PUC. In this regard, it is noted that there are no firm physical attributes or technical distinctions that differentiate this product from the PUC. The Authority holds not to exclude ‘White Acrylic Tow’ from the scope of PUC. 16. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference between the subject goods produced by the Indian industry and that exported from the subject countries. Subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject countries are comparable, in terms of product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Acrylic Fibre produced by the Domestic Industry is technically and commercially substitutable to the imported Acrylic Fibre. The Authority holds that the product under consideration produced by the applicant domestic industry is like article to the subject product under consideration imported from the subject countries. 17. The Authority defines the PUC as follows: “Acrylic Fibre of all types, excluding Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile units (major raw material for production). The terms acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. Subject goods are classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 5501, 5503, and 5506 at 4-digit level. The product is covered under Tariff Item 55013000, 55033000 and 55063000 of the Customs Tariff. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation.” D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions made by the Domestic Industry 18. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of domestic industry & standing are as follows: a. The petition for initiation of the investigation was filed by M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited (VAL) and M/s Pasupati Acrylon Ltd. The production of applicant companies constitutes 100% of Indian production of the subject goods in the country, as there are no other producers of the subject goods in India. b. The domestic industry is not related to any exporter in the subject countries of the dumped article within the meaning of Rule 2(b). The Applicants have not imported the alleged dumped article. c. Except for VAL, none of the applicants are related to exporters of product concerned in subject countries or importers in India. VAL is not related to the exporters in subject countries, but is related to importer of product concerned, i.e. Vardhman Textiles Limited, who has imported the subject goods from one of the subject countries. The related importer has not traded the product but has imported for captive consumption. d. The imports of the related company constitute only a small proportion of the Indian production and the Indian demand. e. The volume of imports by the related company of Vardhman Acrylic Limited is not significant so as to disentitle Vardhman Acrylic Limited from being treated as eligible domestic industry. f. VAL is a domestic producer of the PUC and has the right to seek an anti-dumping duty on account of the injury suffered by it. D.2. Submission made by other interested parties 19. The submissions made by various interested parties with regard to scope of domestic industry & standing are as follows: a. It is submitted that since VAL is related to an importer of the PUC from the subject countries, it should not be considered as a constituent of the domestic industry. b. According to Rule 2(b) of the AD Rules, a domestic industry includes domestic producers as a whole who are engaged in the production of PUC or domestic producers whose collective output of PUC constitutes a major proportion of total domestic production of the PUC, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped PUC or are themselves importers thereof. c. In the past, VAL has imported substantial quantities of the PUC itself.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 d. It is acknowledged that the Authority has the discretion to include any producer who is an importer or related to subject country producer/importer of the PUC. However, it is submitted that this discretion is not unfettered, and if the Authority chooses to exercise such discretion, it must do so in observance of due process and the principles of natural justice. e. The Authority must determine if Vardhman has made any imports of the PUC and if so, in what amounts. The Authority has allowed producers who are importers of PUC to constitute domestic industry only in limited instances wherein imports made by the domestic producer were in minor quantities from subject countries or wherein imports were insignificant when compared to the total Indian production and the total imports into the country or wherein imports were made for bonafide reasons or wherein imports were made from non-subject countries. f. The Authority must also determine if Vardhman Textile Limited has made negligible or substantial imports of the PUC from the subject countries in relation to imports of the PUC in India as well as in relation to Indian production & consumption and the production of Vardhman Acrylics Limited. g. The Authority should have provided sufficient reasons in the initiation for the inclusion of VAL within the scope of the domestic industry. h. In the most recent investigation with respect to Acrylic Fibres from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru, the domestic industry constituted of M/s. Indian Acrylics Limited and M/s. Pasupati Acrylon Ltd. i. It was submitted by these two applicants that VAL was “a regular importer of product under consideration from the EU. Imports made by Vardhman Acrylics Ltd. are quite significant and are not for self-consumption.” j. The Authority must examine the volume and value of imports by Vardhman and its related importer in the POI and the periods preceding the POI of the current investigation. We submit that a producer who is an importer of the subject goods or is related to an importer of the subject goods does not qualify as a constituent of the domestic industry. k. It is submitted that a producer who has imported the subject goods or is related to an importer of the subject goods, at allegedly dumped prices, can be said to have inflicted the alleged injury upon the other constituents of the domestic industry. At the same time, it could have “shielded” itself from any ill-effects of the alleged dumping, by benefitting from the purchase, use and sale of the allegedly dumped goods. In such a case, the Authority must (i) consider the impact of such imports on the state of the domestic industry as a contributing factor to injury, as well as (ii) exclude such imports which are self- inflicted from the volume of imports under consideration. l. In the final finding issued in 2018, it was found that from 2015-16 to 2016-17, the cost of sales had actually decreased. However, the present petition data shows an increase in cost of sales from 2015-16 to 2016-17. m. In the previous investigation the Profit per unit remained almost same during the years 2015-16 and 2016-17. However, the present petition data shows that profit per unit has reduced by 31 indexed points from 2015-16 to 2016-17.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] n. Domestic Industry calls its affiliate’s imports ‘good imports’ and imports by others are termed as ‘bad and harmful’ imports. o. The imports by the domestic industry’s affiliate would constitute a substantial share in the total imports of the PUC form the subject countries into India. p. In the previous investigation, VAL itself had imported around *** MT from Germany in the POI (2016-17). D.3. Examination by the Authority 20. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under: “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the “domestic industry” may be construed as referring the rest of the producers. 21. The Authority notes that the application in the present investigation has been filed by M/s. Indian Acrylic Limited, M/s Pasupati Acrylon Ltd. and M/s. Vardhman Acrylics Limited, as domestic producers of the product under consideration. The Applicants have provided relevant information for the initiation of this investigation. 22. The Authority notes that Vardhman Acrylics Limited is related to one of the importers of the PUC from the subject countries, i.e. M/s. Vardhman Textiles Ltd. Imports made by M/s. Vardhman Textiles Ltd. during POI in relation to their own production, imports into India and demand in India in the POI are as under: Parameter Unit Volume Range Total Imports from subject countries MT 19,459 Total Imports from other countries MT 15,386 Total imports by M/s Vardhman Textiles Ltd. MT *** Total imports into India MT 34,846 Demand (Excluding Captive) MT 96,765 Share of imports in % by M/s. Vardhman Textiles Ltd. with regard to: Imports into India from subject countries % 28.5 20-30% Production of Vardhman Acrylics Ltd. % *** 20-30% Demand in India % 5.7 0-10% 23. In the POI of the subject investigation, M/s Vardhman Textiles Ltd.’s share of imports of the subject goods in the total imports from subject countries is quite significant being in the range of 20%-30%. In view of this significant level of imports made by M/s. Vardhman Textiles Ltd, which is a related party of M/s. Vardhman Acrylics Ltd., the Authority does not consider it appropriate to include Vardhman Acrylics Ltd. as a part of the Domestic Industry. The Authority, therefore, holds to exclude Vardhman Acrylics Ltd. from the scope of the Domestic Industry. 24. Indian Acrylics and Pasupati Acrylon account for 100% of the total Indian Production excluding production of Vardhman Acrylics Ltd. On the basis of the above, the Authority holds that M/s. Indian Acrylics Ltd. and M/s. Pasupati Acrylon Ltd. constitute a ‘major proportion’ of total Indian production of the like product and they satisfy the requirements of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 ‘standing’ under Rule 5 of the Rules and constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the Rules. E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the Domestic Industry 25. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues: a. The exporter questionnaire response filed by Dralon GmbH claims excessive confidentiality with regard to information already available at public sources such as the website of the producer. The company on its website, has published the step by step detailed production process along with a flowchart. However, this has been claimed confidential in its submissions. The company has also disclosed the annual installed capacity on its website, however the same has been provided in trends in the questionnaire response. b. SDEF, Peru has completely disregarded the practice and procedure of the Authority and has claimed the following information as confidential, in excess to the provisions of the Trade Notice 10/2018: i. Channel of marketing of goods in home market ii. Channel of marketing of goods in India market iii. Description and specification of product iv. Channel of distribution for exports to India v. Channel of distribution for sale in home market vi. Sales Negotiation process vii. Post invoicing discounts/rebates viii. List of products sold c. SDEF has claimed complete confidentiality to all mandated questions in Section F: Domestic Sales and Section G: Information on production process and cost of production. d. SDEF has also not provided any information in the Appendix 1: Performance Parameters in trends as mandated by the Trade Notice. It has claimed all particulars as confidential and has not provided any information in the Appendix. e. Publicly available information has also been claimed confidential by SDEF, such as the product description and input from related parties. f. Applicants have disclosed all the essential information in the non-confidential version of the application in accordance with Rule 7 of Rules and Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September, 2018. g. The decision of Supreme Court in Sterlite Industries (India) LTD. v. Designated Authority is relevant for the present case. The Hon’ble Supreme Court in Sterlite Industries case has58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] held that confidentiality under Rule 7 cannot be “automatically assumed”. Under Rule 7, the Authority has to be satisfied regarding the confidentiality of the material. Even if the material is confidential, the Authority has to ask the parties providing the information, on confidential basis, to furnish a non-confidential summary thereof. Under Rule 7(3), Authority can also come to the conclusion that confidentiality is not warranted and it may, in certain cases, disregard that information. h. A statement of reasoning with regard to the same is to be submitted. A mere statement which states “summarization of legal documents is not possible” cannot fulfil the legal requirement. i. It is a requirement under the trade notice and Rule 7 of the Rules that the non-confidential version of the Application is required to have confidential data indexed and summarized. j. The non-confidential summary is supposed to give details to permit a reasonable understanding of the substance of information furnished on confidential basis. Paragraph (vi) of Trade notice explicitly states that any submission made without a meaningful non- confidential version of the confidential version shall not be taken on record by the Authority. E.2. Submissions made by other interested parties 26. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality issues a. Submissions of the interested parties are in consonance with the Trade Notice No. 10/2018. b. The Applicants have not provided the transaction wise import data and methodology relied upon by them to sort the transaction wise import data. c. The Applicants have also not provided appropriate information for the following: Particulars Comments Write-up on broad stage-wise Domestic Industry has claimed this information as manufacturing process business sensitive information and that the disclosure of this information could provide competitors with an advantage. It is submitted that the same is contradictory to the Applicants claim that “there is no material difference between production process followed by the foreign producers and that employed by the petitioners”. Relationship, if any, of Applicants with The Applicants have not provided any information Foreign Producers regarding the relationship between Vardhman /Exporters/Importers/domestic producers Acrylics Limited and its related importer, Vardhman of subject goods Textiles Ltd. The Applicants have merely stated that Vardhman Acrylics Limited and Vardhman Textiles Ltd are related without explaining the relationship.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 Sales value, Not in compliance with the Trade Notice. Inventory, Inventory as number of days of production, PBIT per unit – Domestic sales, Total profit before interest & tax – domestic Sales realization per Unit Cost of Sales per Unit- Export Export Price/Unit Purchase (Qty. as well as Value) of PUC, The Applicants have neither provided this R&D Expenses, Funds Raised information nor provided any reasons for their claim of confidentiality in the table at page 3 of the Petition. Non-Injurious Price The Applicants have neither provided this information nor provided any reasons for their claim of confidentiality in the table at page 3 of the Petition. d. The non-confidential summary is supposed to give details to permit a reasonable understanding of the substance of information furnished on confidential basis. Paragraph (vi) of Trade notice explicitly states that any submission made without a meaningful non- confidential version of confidential version shall not be taken on record by the Authority. e. The questionnaire response filed by SDEF is in line with the provisions of Trade Notice No. 10/2018. The Producer has redacted (where summarization is not possible) or summarized only the confidential information (which is business propriety in nature or not available in the public domain) to the extent possible in the non-confidential version of the questionnaire response. The Producer has also provided justifiable reasons for claiming certain information as confidential in its non-confidential questionnaire response. f. SDEF submits that several of the domestic industry’s allegations on confidentiality are baseless as per Trade Notice no. 10/2018. For example, the domestic industry has alleged that the channels of marketing goods are not provided in their non-confidential response. The information pertaining to channels of marketing entails sensitive and proprietary commercial information and is not available in the public domain. The Producer is not mandated to provide channel of marketing of goods in home market, channel of marketing of goods in India market, description and specification of product, channel of distribution for exports to India, channel of distribution for sale in home market, sales negotiation process, post invoicing discounts/ rebates and list of products sold under Trade Notice no. 10/2018 as claimed by the domestic industry.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g. The information on company’s production facilities, change in accounting methods over last three financial years, list of raw materials etc. have been provided by SDEF. h. Dralon GmbH submits that the production process given as a part of the Questionnaire Response is much more detailed than the one available in public domain. The production process published on the website is more generic in nature and can be made public. The production process which has been incorporated in the Questionnaire Response includes business sensitive information and cannot be disclosed to the public at large. E.3. Examination by the Authority 27. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 28. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non- confidential version of evidences submitted by various interested parties and also through e-mail communication between various parties. 29. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority has also duly noted the submissions made by interested parties citing the decision of the Hon’ble Supreme Court of India in the Sterlite Industries case and emphasizing the point that confidentiality under Rules cannot be automatically assumed. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions made by the Domestic Industry 30. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: a. This is an original investigation and not a review investigation. There is no excessive protection to the domestic industry. In fact, anti-dumping duty is not a ‘protection’. Anti- dumping duty is a trade remedy measure to address unfair pricing. An anti-dumping duty can only be imposed when the legal requirements have been met. b. The findings of previous investigations do not hold good in the present investigation since the POI is different in both cases and also the situation of the domestic industry. c. The approximate cost of Acrylic Fibre in a sweater is only 6%. Therefore, the growth of sweater industry cannot be dependent on Acrylic Fibre prices. d. The performance of the downstream industry has in fact improved over the injury period. e. Domestic industry has established that dumping of the product from subject countries has caused injury to the domestic industry. Polyester constitutes about 45% of total textiles (where PTA is a basic input), acrylic fibre constitutes only about 1% of total textiles. The economics of the two business are totally different. f. Inverted duty structure is not the subject matter in the present investigation. An inverted duty structure cannot be a reason for non-imposition of anti-dumping duty. F.2. Submissions made by other interested parties 31. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: a. The Authority has conducted many trade remedy investigations on different types of ‘Acrylic Fibre’ in the past 23 years. It is noted that since 1997, the Authority has recommended imposition of anti-dumping duties with respect to the subject goods. These duties have remained in force to date, in some form or the other and against one or the other subject country. b. Apart from the numerous investigations and reviews, it is also important to note that the Authority has investigated a claim from two of the applicants concerning the imports of the subject good from the subject countries, along with China PR as latest at 2018. Upon conclusion, the Authority had issued Final Findings dated 16 April 2018 and found that there was no material injury to the applicants therein, i.e., M/s. Indian Acrylics Ltd. and M/s. Pasupati Acrylon Ltd. c. Material injury caused to the domestic industry due to imports of different types of Acrylic Fibre from various sources (and particularly from the European Union) has already been remedied over 23 years of trade remedial measures, which was also affirmed by the Authority, by giving a negative finding in the previous investigation. d. The injury of the domestic industry appears to be deeply flawed and must be re-examined. e. The Authority is not supposed to initiate an investigation unless it examines the accuracy and adequacy of the evidence provided in the application and satisfies itself that there is sufficient evidence regarding dumping, injury and causal link. While the domestic industry62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] has relied upon an IHS report for determining the normal value (which has a bearing on dumping), the Authority has constructed its own normal value for the purposes of initiation. It particularly appears that the Authority was not satisfied with the evidence / IHS report placed on record by the domestic industry on normal value. In such a scenario, the Authority ought to have not proceeded with the initiation of investigation when it was not satisfied with the adequacy and accuracy of information / evidence provided by Applicants for dumping, as such an initiation is in violation of Rule 5 and 6 of the AD Rules. f. Acrylic Fibres are Synthetic Fibres and are a good replacement for wool and the main end use of the yarn is in sweaters etc. There are three prominent producers of Acrylic Fibre in India who employ about 1500-2000 people collectively. These producers are in the organized sector and earning very good profits. India has about 30-40 spinning mills which employ about 15000 people producing yarn which falls under the semi-organized sector. The sweater, shawl and other product makers have 7500-10000 units in total (MSMES and SMES) and employ about 10 lakh people. These segments are suffering due to the anti- dumping duties already in place since 1997-98. g. Acrylic Fibre should be made available in India at fair rates so that the opportunities in the sweater industry are fully tapped into. Anti-dumping duties have led to higher yarn prices as compared to other Asian Countries and this has made the downstream industry rather uncompetitive in the export markets. Countries like China, Vietnam and Bangladesh are taking benefit of the situation. h. Imposition of any further ADD will only add on to the huge profits already being earned by the Acrylic Fibre producers and the larger national interest and the interest of downstream producers will be adversely impacted further by such duties. i. Recommendations to abolish the existing Anti-dumping duties and also no fresh Anti- dumping duties on Acrylic Fibre by the Authority is the need of the hour to protect the entire value chain of acrylic fibre in India. This would help overall growth of this high potential sector and this would be in public interest. The downstream users can grow fast in their value-added products and contribute to the Make in India movement in a competitive manner creating millions of employment opportunities and livelihoods provided the key input is available in the country at fair prices. j. Since the economic reform in the early 90s, Peru has maintained and strengthened an open economy and has signed 19 trade agreements with 53 countries, and right now is in the process of negotiating a trade agreement with India. The bilateral relations of Peru and India are built upon trust. The Peruvian Government trusts that DGTR will carry out the investigation in observance of its obligations under WTO. F.3. Examination by the Authority 32. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty will not be in public interest, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate the injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. 33. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods. 34. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the end user. The end user could still maintain two or even more sources of supply. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not affect the availability of the subject goods to the consumers. 35. With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that there is no bar on the number of times a duty can be imposed or extended on a given product. If the legal requirement to extend antidumping duty is met, only then the duty is extended to protect the interests of the domestic industry. 36. With regard to the issue of negative findings dated 16th April, 2018 issued by the Authority in the previous investigation concerning imports of Acrylic Fibre from Peru, Belarus, Ukraine, EU and China PR, the Authority notes that there is no bar on the number of times a domestic industry can apply for the initiation of an anti-dumping investigation concerning the same product. The POI in both investigations is different, and the situation of the domestic industry has to be analysed accordingly. 37. With regard the contention that the initiation notice was violative of Rule 5 of the AD Rules, the Authority notes that the investigation was only initiated after examination of the evidence provided by the domestic industry. Only when all the requirements under Rule 5 were met, the investigation was initiated by the Authority. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by the Domestic Industry 38. The following submissions have been made by the domestic industry: a. The price at which Acrylic waste has been imported into India is 2-3 times the price at which acrylic fibre waste has been sold by Indian Producers in India. Producers in subject countries have charged 60-80% of the good fibre price for waste. b. Good fibre has also been reported as acrylic fibre waste. This is confirmed by the fact that the DRI made recoveries of up to INR 25 crores from the importers. Information regarding the same can be sought from Ramji Acro, Maibapp Agency, Paramount, GR Fibres, Parasnath, and Paragjyoti. c. The applicants have considered normal value of the subject countries based on delivered basis prices prevailing in these regions as per IHS Chemical reports, duly adjusted i.e. inland freight, custom duty and port expense. d. The Authority, for the purposes of Initiation, considered constructed normal value on the basis of cost of production, duly adjusted, and after additions for selling, general & administrative expenses and reasonable profits.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. Section 9A(1)(c) clearly provides for a hierarchy, which is as follows: “The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.” f. The Hon’ble Supreme Court of India in the matter of Ministry of Commerce v. M/s. Haldor Topsoe held that there is a sequence for determining normal value. If acceptable material is available in regard to the comparable price in the ordinary course of trade in the exporting country itself, then the normal value will have to be determined on that basis. It is only if such information is not available, the Authority has a choice to consider either the comparable representative export price or the cost of production in the country of origin of the goods. g. It is submitted that IHS Report is an ‘acceptable material’ with regard to the price in the exporting subject countries in terms of the above-mentioned Supreme Court Order. IHS report provides historical and forecasted pricing on a world-wide basis. Each month, it publishes a market summary and market statistics supplement. The market summary includes an analysis of the current market situation as well as price and margin history and forecasts. IHS Report is mostly accessed by highly experienced researchers. It has recognition and reliability about the authenticity and usefulness of the data and information published in it. The price reported by IHS report is a good indicator of the prevailing prices of subject goods in the domestic markets in various countries/regions. h. The Authority has considered prices as published in the said weekly and other trade journals in several cases, for determination of normal value. i. The notice of initiation states that the application was duly documented and contains all relevant information and evidence. Such being the case, it does not make sense to ignore the information on prices and determine the normal value on the basis of constructed normal value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 j. The Authority did not have information with regard to actual cost of production. Use of constructed normal value implies that the normal value has been determined based on Indian cost structures. k. Domestic industry has obtained the import data from transaction wise DGCI&S and has relied upon the same for export price. It may be noted that the export price is calculated at the CIF level. According to the WTO Agreement on Anti-Dumping and Indian Rules, comparison of normal value and export price should be done at same level of trade. Therefore, the export price has been adjusted for the following expenses, which may have been incurred by the exporter for exporting the material to India: a. Ocean Freight b. Marine Insurance c. Port Expenses d. Handling Charges e. Bank Charges f. Commission l. The dumping margins are not only above the de-minimis level but also substantial for each country. m. The Authority should determine dumping margin on the basis of responding exporter’s data subject to accuracy and adequacy of the data filed. n. As regards increase in export price of the responding exporters, it is submitted that the raw material prices of the product have increased which has led to increase in prices of the product under consideration in general. However, increase in import price does not mean that the exporter is not dumping the product under consideration. G.2. Submissions made by other interested parties 39. The following submissions have been made by other interested parties: a. The Authority is requested to take into account the filed questionnaire response by the interested parties for the purposes of determining normal value, export price and dumping margin. b. The issue of misclassification of acrylic fibre as acrylic fibre waste, which is being dealt with by the DRI, is irrelevant for the purposes of the present investigation as the scope of the AD Rules does not allow the Authority to assess misclassification / customs issues in an anti-dumping investigation. Particularly, the prerogative of the Authority under the AD Rules is to only assess dumping of acrylic fibre from subject countries and consequent injury to domestic industry. c. The Period of Investigation in the previous investigation was April 2016- March 2017. Dralon GmbH’s export price to India has increased significantly in the present POI as compared the POI of the previous investigation. This can be clearly seen from the questionnaire response filed by the producer and also the import data provided in the application filed by the domestic industry.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. The CIF import price from Germany is higher than the average CIF price of imports from EU. e. Germany’s CIF price is higher than all countries’ import price of the PUC which are being investigated under this investigation and other con-current investigations. f. Ukraine is a full-fledged market economy where prices and decisions on investment, production and distribution of goods and services are made on the basis of demand and supply. Ukraine joined the WTO on 16 May 2008, and the Working Party Report on its accession recognizes the successful efforts that Ukrainian authorities have deployed in order to ensure that its economic policies were in line with market economy principles. g. EU, USA, Brazil, Canada, Pakistan, Turkey treat Ukraine as a Market Economy. h. WTO law does not distinguish between market economy and non-market economy countries. In particular, it does not set forth the requirements that WTO Members have to meet in order to qualify as market economies. With specific regard to the anti-dumping framework, Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement are clear in requiring that, in order to determine whether dumping occurs, a comparison shall be made between the normal value of the products under investigation in the country of production and the export price of the same products. i. There are no grounds for treating Ukraine as a non-market economy in the absence of a specific discipline in its protocol of accession to the WTO. Irrespective of any considerations on the Ukrainian economy, there are no possible legal grounds that could allow the DA to disregard the normal value of the products concerned. Any deviation from the standard methodology would amount, in this respect, to a violation of several provisions of the Anti-Dumping Agreement and may lead to a challenge of both the anti- dumping measures eventually imposed and the Indian regulations governing anti-dumping investigations before a WTO panel. j. Irrespective of the evolutions of the current investigation with regard to imports from Ukraine, the relevant discipline concerning the treatment of non-market economies for anti-dumping investigations in India is “as such” inconsistent with Article 2.2 of the Anti- Dumping Agreement, because it allows the DA to disregard the domestic prices of the products concerned in their country of origin on the basis of a presumption that these countries are non-market economies. k. Paragraphs 7 and 8 of Annexure I to Indian Anti-Dumping Rules do not ensure that the DA acts in a manner that is consistent with India’s WTO obligations. By expanding the scope of non-market economy treatment to situations not expressly covered by the limited exceptions explained above (specific language in the protocols of accession or the second Ad Note to Article VI of the GATT 1994), they violate “as such” Article 2.4 of the Anti- Dumping Agreement and could be challenged before a WTO panel. G.3. Examination by the Authority 40. The following producers/exporters from the subject countries have filed exporter’s questionnaire: a. Dralon GmbH, Germany (Producer/Exporter) – European Union b. Sudamericana de Fibras S.A (Producer) – Peru c. Open Joint-Stock Company Naftan , Belarus[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 G.3.1. Normal Value 41. Under Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, as amended, the normal value in relation to an article means:- i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. When there are no sales of the like articles in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- a. Comparable representative price of the like article when exported from the exporting or territory to an appropriate third as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the of export or such article is not produced in the of export or there is no comparable price in the of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the of origin. I. Determination of Normal Value for producer/exporters from European Union Dralon GmbH, Germany (Exporter/Producer) 42. From the Exporters Questionnaire (EQ) response, the Authority notes that Dralon GmbH is a producer and exporter of the subject goods based in Germany. Dralon has claimed normal value on the basis of sales made in the domestic market. As per information available in the EQ response, during the period of investigation Dralon made *** MT of domestic sales to unrelated customers and *** MT to related customers. The related customers have consumed the subject goods for products manufactured by them. The ordinary course of trade (80:20) test conducted on the domestic sales of Dralon shows that less than 80% of the domestic sales are profitable. Therefore, normal value of the subject goods in the POI has been determined by taking average price of the profitable domestic sales in the subject country. Dralon has claimed adjustments on account of freight, insurance, packing cost, commission and credit cost. Authority has allowed the same after due verification and normal value thus arrived is shown in dumping margin table below. II. Determination of Normal Value for producers and exporters from Peru Sudamericana de Fibras S.A, Peru (Producer) 43. The Authority notes that Sudamericana de Fibras S.A from Peru has filed exporter questionnaire response. From the Exporter Questionnaire (EQ) response, the Authority notes that Sudamericana de Fibras, Peru is a producer of the subject goods. Sudamericana de Fibras has claimed normal value on the basis of sales made in the domestic market. However, due to reasons given in subsequent paragraphs, normal value for Sudamericana de Fibras S.A has not68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] been determined on the basis of the information provided in EQ response and the same has been constructed on the basis of facts available using international price of major raw-material namely Acrylonitrile. III. Determination of Normal Value for producers and exporters from Belarus Open Joint-Stock Company Naftan 44. M/s OJSC Naftan, is a producer/exporter of the subject goods and has filed the Exporters Questionnaire (EQ) response with the Authority. The Authority requested M/s OJSC Naftan to provide the relevant documents for desk study of the EQ response submitted by them. However, M/s Naftan did not make available the necessary documents requested by the Authority for desk study exercise. In view of non-cooperation by M/s OJSC Naftan, the Authority is unable to accept EQ response filed by M/s Naftan and holds to determine the normal value on the basis of best available information and the same is indicated in the dumping margin table given below. IV. Determination of Normal Value for producers and exporters from Ukraine 45. The Authority notes that none of the producers/exporters from Ukraine have filed Exporters Questionnaire response. In view of non-cooperation from all the producers/exporters in Ukraine, the Authority has determined normal value on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin table given below. G.3.2. Export Price I. Determination of Export Price for producers/exporters from European Union Dralon GmbH (Producer/ Exporter) 46. The Authority notes that Dralon GmbH has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in India. Dralon has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port handling charges, commission, packing cost and credit cost to determine net export price at ex-factory level, and the Authority has allowed the same after due verification. The ex-factory export price so determined is indicated in the dumping margin table given below. II. Determination of Export Price for producers/exporters from Peru Sudamericana de Fibras S.A, Peru (Producer) 47. From the response filed by the producer, the Authority notes that more than 30% of exports to India have been made through Dubai based trader namely M/s. Lanas Fibras Limited. M/s. Lanas Fibras Limited has not filed its response in the subject investigation. Therefore, the Authority holds not to accept the response of Sudamericana de Fibras because the complete export chain for a significant portion of the exports made to India is not before the Authority. Accordingly, the export price for Sudamericana de Fibras has been determined on the basis of facts available. III. Determination of Export Price for producers/exporters from Belarus Open Joint-Stock Company Naftan (Belarus) 48. As stated above, the Authority is unable to accept EQ response filed by M/s OJSC Naftan in view of the non-cooperation shown by the company during the desk verification exercise for the EQ response submitted by them. The Authority holds to determine the export price on the basis of best available information and the same is indicated in the dumping margin table given below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 IV. Determination of Export Price for producers/exporters from Ukraine 49. The Authority notes that none of the producers/exporters from Ukraine have filed exporter questionnaire response. In view of non-cooperation from all the producers/exporters in Ukraine, the Authority has determined export price on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin table given below. V. Determination of Export Price for Non-cooperating producers and exporters from European Union 50. For the other producers/exporters from European Union, the export price has been determined based on the facts available. Based on this the dumping margin is indicated in the dumping margin table below. G.3.3. Calculation of Dumping Margin 51. Comparing the aforesaid normal values and export prices as determined, the dumping margin holds to be determined for the subject countries during POI is as follows: DUMPING MARGIN TABLE Country Producer Normal Ex- Dumping Dumping Dumping Value factory Margin Margin Margin Export Price US$/MT US$/MT US$/MT % Range European Dralon GmbH *** *** *** *** 10-20 Union European All Others *** *** *** *** 30-40 Union Ukraine All *** *** *** *** 20-30 Peru All *** *** *** *** 10-20 Belarus All *** *** *** *** 10-20 52. It is seen that the dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules in respect of exports made from each of the cooperating producers/exporters and non- cooperative producers/ exporters from subject countries. H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK H.1. Submissions made by the Domestic Industry 53. The domestic industry has made the following submissions with regard to assessment of injury and causal link: a. Rule 11 of the Rules read with Annexure II pertain to the principles governing the determination of injury during an anti-dumping investigation. Paragraph (i) & (ii) of Annexure II read as follows: “(i) A determination of injury shall involve an objective examination of both (a) volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] domestic like article and (b) consequent impact of these imports on domestic producers of such products” (ii) While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the designated authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a significant degree.” b. The domestic industry has already supplied all the relevant data/information to the Authority establishing dumping, injury and causal link between dumping and injury. The evidence provided by the Domestic Industry was, thus, sufficient to justify commencement of the present investigation. c. The volume of dumped imports from subject countries has increased throughout the injury period. The demand of the product has decreased, and the imports from subject countries have increased. d. The volume of imports from subject countries constitute 56% of the total imports into India during POI and has increased by 17% in the POI from the base year. e. Share of subject imports has also increased in relation to demand and production of the country. f. Exporters from Thailand are also dumping the product under consideration in India. The Authority is conducting a sunset review investigation against Thailand. g. The imports from each of the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. h. The domestic industry is suffering suppressing effects. Even though the cost of production and selling prices increased over the injury period, the domestic industry was not able to increase its price in proportion to the increase in costs. i. The economic parameters of the domestic industry show that the performance of the domestic industry deteriorated: i. Domestic industry has increased its capacity during the POI; ii. Production and capacity utilization of the domestic industry has declined over the injury period. Even though production and capacity utilization increased in the POI, the levels achieved in the POI were still lower than the levels achieved in the past; iii. Exports being made by the domestic industry are only a result of inability of the domestic industry to sell in the domestic market; iv. Captive consumption has increased as a result of efforts being made by the domestic industry in creating market for its product in view of significant[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 adverse market conditions and competition being faced by the domestic industry; v. The average inventory of the domestic industry has increased over the injury period; vi. Profitability of the domestic industry has declined over the injury period with a significant decline during period of investigation; vii. Cash flow, PBIT and return on capital employed also declined over the period. j. The domestic industry submits that the injury has not been caused by imports from third countries as they are attracting anti-dumping duty or are at high prices. The demand has increased since the base year. There are no changes in technology for production of PUC. Performance of other products and export performance are not relevant since data pertains to domestic performance of PUC. There are no trade restrictive patterns. Nor there have been material changes in the pattern of consumption. k. Imports are undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, lower import prices are preventing the domestic industry from aligning their prices to the cost of production. The domestic industry is unable to increase its price to the extent of cost increases. Thus, the price undercutting is leading to price suppression in the domestic market. l. Even when the domestic industry has been offering sub-optimal prices it is losing its market share. Thus, decline in market share is a direct consequence of dumped imports from the subject countries. m. Price undercutting resulted in reduction in the selling prices. As a direct consequence, the domestic industry is suffering decline profits, cash profits and ROCE. n. The imports price from EU is undercutting and underselling the prices of the domestic industry. Imports from EU constitute 39% of the total imports in India which is significant. It cannot be said that imports from EU are not causing price pressures for the domestic industry. o. As regards NSR being higher than NIP, it is submitted that the purpose of calculating NIP is primarily to compute injury margin, i.e., use of the calculated NIP is not to conclude on injury. Further, there have been plethora of cases where the Authority has imposed anti- dumping duty or extended anti-dumping duty in review cases where NIP was lower than NSR. p. A comparison of the data from 2016-17 with the POI shows the following: i. The profits of the domestic industry have declined significantly ii. The cash profits have declined significantly iii. The return on investments have declined72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] q. The average cost of production must include duty free imports of raw materials for export of acrylic fibre as well. The Authority is requested to determine the profits and ROCE after making an adjustment for the same. r. The claimed injury is on account of domestic operations. The domestic industry has provided segregated data of domestic operations and therefore export performance cannot be a cause of injury. s. Exports and captive sales being made by the domestic industry are only a result of the inability of the domestic industry to sell profitably in the domestic market. t. Public statements in the Annual Report do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to injury to the domestic industry. u. It has been wrongly assumed by the interested parties that dumping of the product should be the sole cause of injury to the domestic industry. v. The statements in the annual reports are not with regard to deterioration in performance of the domestic industry over the injury period. The Authority is concerned with performance of the domestic industry over the injury period. Authority's decision is not based on POI alone. w. The Authority is concerned about domestic operations, whereas the Annual Reports are concerned about company's overall operations. x. The Authority is not concerned about reasons for dumping. Annual reports go into the reasons for dumping. The shareholders and other stakeholders are interested in knowing not only the performance during the year but also reasons for the performance. The companies in general not only give reasons but also attempt to explain the reasons for these business situations in the annual reports. y. The factors listed in the annual reports are in the context of absolute levels of performance of the domestic industry. z. A situation where the domestic industry has not been able to align its prices with the key raw material is well covered under Annexure-II where it provides whether imports are suppressing or depressing the prices of the product in the market. aa. It would be seen that the import price has increased due to increase in raw material prices. Whereas the raw material prices have increased to the extent of 26-69%, the import price from the subject countries have only increased by 30%. bb. In addition to material injury, the domestic industry also submits that the imports are causing threat of material injury, as would be seen from the following: cc. The volume of dumped imports from the subject countries have further increased in the Post-POI. dd. Market share of the domestic industry has declined whereas that of subject countries has increased in the post-POI. ee. There is a decline in the profits of the domestic industry during Post-POI showing a causal link with the dumped imports and need for the imposition of duty.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 H.2. Submission made by other interested parties 54. The submissions made by other interested parties with regard to injury and causal link, considered relevant by the Authority, are as follows: a. The domestic industry does not seem to have suffered any injury on account of the subject imports. b. The Authority in its previous final finding dated 16th April 2018 concerning imports of PUC from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru has noted that there is no injury to the domestic industry on account of imports from subject countries. It is relevant to note that the injury period therein has an overlap with the injury period herein. c. The imports from Peru have neither increased in absolute or relative terms. In fact, the imports from Peru have decreased in comparison to the previous years, i.e. 2017-18 and 2016-17. d. When there has been an alleged increase in imports from subject countries in the POI, there has been a significant improvement in the domestic industry’s performance. e. The landed price of the subject imports has not impacted the prices of the domestic industry, thus not causing a price suppression/depression in the present investigation. It must be noted that the POI was 2016-17 in the previous investigation, where the Authority found no injury. Any improvement in the price suppression/depression figures can only imply that there continues to be a lack of price injury. f. It must be noted that the profits of the domestic industry have fluctuated even though the price undercutting has been stable in the injury period, therefore indicating that there is no correlation between the alleged imports and the performance or prices of the domestic industry. g. The economic parameters including production, sales volume and sales value have shown a positive trend in the POI in comparison to 2016-17 and 2017-18. h. The domestic sales volume and sales value have been steadily growing in the POI in comparison to the previous years. i. The production of the domestic industry has increased by 11 index points in the POI as compared to the previous year. It can also be seen from the Annual Report 2018-19 of Indian Acrylics that the production of acrylic fibre increased. j. The wages have also increased in the POI as compared to the previous years. k. It appears that the focus of the domestic industry is on captive consumption of the PUC. In the event that duties are imposed on imports of PUC, it would create a supply crush of PUC in India. l. The domestic industry has not included their captive consumption of the PUC while determining total demand. m. There are imports of PUC from Thailand which are entering India at dumped prices. In the sunset review of anti-dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre from Thailand, the period of investigation is April 2018 to March 2019 and the injury period is74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2015-16, 2016-17 and 2017-18 and April 2018 to March 2019, which is same as the POI and injury period in the present investigation. In view of the same, based on dumped imports in the injury period from Thailand and lack of injury due to imports from subject countries, it is evident that injury, if any, is suffered by imports from Thailand. n. As can also be seen from the relevant extracts of the Annual Reports of the Applicants, there are various factors such as volatility in the Acrylonitrile (a major raw material for PUC) market due to volatility in crude oil market (Acrylonitrile is a derivative of crude oil), demonetization, GST, and mild winter which have impacted the performance of the Applicants in the PUC market. Accordingly, alleged injury to the Applicants cannot be attributed to imports from subject countries. o. On 16th April 2018, the Authority issued a negative final finding in the Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Acrylic Fibre’ originating in or exported from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru. The POI in the previous investigation was April 2016- March 2017. No duty was recommended in the previous investigation on various grounds. It is submitted that there has been no change of circumstances from the POI of the previous investigation (2016-17) to the POI of the ongoing investigation (2018-19). p. In the previous investigation, the Authority had determined that the landed price of subject goods from EU, Ukraine and China PR during POI had been above the NIP determined for the domestic industry. Therefore, the imports from subject countries had not caused any kind of price suppression for the domestic industry. It must be noted that the landed value of imports from Germany has only increased over the injury period and cannot be said to be causing any kind of price pressure on the domestic industry. The landed price of European imports has increased by 50% from 2016-17 to the current POI. If the landed price from EU did not cause injury to the domestic industry in 2016-17, there is no manner in which injury can be caused to the domestic industry in the current POI. q. It is submitted that the sales realization per unit of the domestic industry has increased throughout the injury period in the present investigation as well. In fact, when compared with the selling price from 2016-17, the selling price has increased substantially. r. There has been an improvement in the economic parameters of the domestic industry. This is particularly true if compared with the status of the economic parameters as it prevailed in 2016-17. s. The Authority had determined that the ROCE of the domestic industry was as high as in the range of 50-60% in 2016-17. From 2016-17, the ROCE has only fallen by 14 indexed points in the POI of the present investigation. This shows that the ROCE is still exceptionally high and would be upwards of the 22% return that the Authority normally considers reasonable in anti-dumping investigations. As per our estimate, ROCE is likely in the range of 35%-45% during the POI of the current investigation. t. The inclusion of Vardhman Acrylics Limited has led to deflated trends of profitability and performance. In such a case, the treatment of the entire domestic industry as “injured” due to the injury suffered by only one of its constituents is inappropriate. u. The comparison of data with the base year 2015-16 is incorrect, when it has already been determined that the profitability in that period was exceptional and ROCE was in the range of 50-60%. It is submitted that the decline in profits appears to be sudden and significant but is actually reflective only of the normalization of these previous super-normal profits.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 v. It is submitted that the Applicants appear to have wilfully redacted / not provided any information pertaining to the export price of the Applicants. In such a situation, it is not possible to figure out whether it is export performance or domestic performance of the Applicants which is the root cause of their injury. w. Domestic Industry has diverted a substantially big part of their production towards captive consumption as well. The pricing of such products merits consideration. Interestingly, data pertaining to the sales value of captively consumed goods has been withheld. x. Based on a comparison of the information pertaining to price undercutting and price underselling with respect to Ukraine and Peru, we note that the Applicants’ selling price is higher than its non-injurious price. This can be easily deduced from the fact that the difference between net selling price and landed value (5-15% for Ukraine and 10-20% for Peru) is greater than the difference between non-injurious price and landed value (0-10% for Ukraine and 0-10% for Peru). y. The landed value for EU imports has increased from INR ***/MT to INR ***/MT, an increase of 31% compared to the base year and an increase of about 48% compared to 2016-17. It is also relevant to note that as per the Final Findings dated 16 April 2018, the Authority had found that the EU prices, in 2016-17, were non-injurious to the domestic industry. Since the prices have only increased since, and at such a significant scale, it is understood that even now the subject imports from EU are entering at non-injurious prices. z. It is submitted that the price of the domestic industry has faced some impact owing to the variant prices of the imports from other non-subject countries, particularly Thailand which is subject to anti-dumping duties with respect to the subject goods. It is also relevant to look at the imports from Turkey in this regard. aa. The Annual Reports indicate that the domestic industry is facing issues due to increased capacities in China and increased and continuous dumping by it. The Annual Reports have made no reference to the imports from EU at all. bb. The fact that domestic industry increased its capacity by about *** MT during the POI indicates a healthy situation for the domestic industry. Infusion of fresh investment is clearly a sign of absence of material injury and it also shows that the domestic industry has a positive outlook with regard to its future business. cc. It is also to be noted that Acrylic Fibre is an important input for large number of spinners in India and still imports from subject countries constituted only 20% of Indian demand and about 65% of the market share was still held by the domestic industry. dd. Some minor fluctuations in certain profitability parameters are linked to internal issues of the domestic industry and are not driven by landed price of imports from subject countries in any manner which in fact increased by 30% by the POI. ee. It can be noted that the increase in imports from subject countries from *** MT in the base year to *** MT was coincided with an increase in price of about 30% from Rs***/Kg to Rs***/Kg which shows the increase in import was driven by demand supply imbalance in India and not by price. ff. The domestic industry has alleged threat of material injury and filed Post-POI data in this regard. With regard to the same, it is submitted:76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] gg. The imports from Peru have decreased in the POI in comparison to 2017-18 and 2016-17 and have further reduced in the Post-POI. hh. The Profit of the domestic industry has increased by 30 indexed points in the Post-POI as compared to POI. ii. The Post-POI data indicates an increase in production and capacity utilization compared to the POI. jj. Material injury and threat of material injury are two different legal standards. The domestic industry has been claiming ‘material injury’ and not ‘threat of material injury’ throughout the investigation. It is not permissible for the domestic industry to change the standard at this stage of the investigation. kk. The threat of material injury cannot be determined on conjecture and have to be fact-based. The threat of material injury can be established if the domestic industry can establish that (a) there has been a significant increase in imports, (b) there is freely disposable and unutilized capacity in the exporting country, (c) the import price has a depressing or suppressing effect on domestic prices, and (d) inventory of the article being investigated. The domestic industry has not provided any of the information as required by Annexure II. Vague allegations have been made without any concrete evidence or relevance to the issue at hand. ll. Post-POI data is not relevant in the case of an original investigation. Post-POI data is only considered by the Authority in a sunset review, where the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury has to be determined. The scope of an original investigation is limited to the POI, as determined by the Authority. In this case, the POI is 2018-19. The consistent practice of the Authority has been to reject Post-POI claims in an original anti-dumping investigation. mm. There is no production of acrylic fibre in Ukraine. The Petition information concerning imports from Ukraine does not correspond to the official data of the State Statistics Service of Ukraine. No exports were made under 550130, 550330 and 550630 by Ukraine to India in 2015-16, 2016-17, 2017-18, 2018-19. H.3. Examination by the Authority 55. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined the various parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties. 56. As addressed in the relevant portion of this final findings, Vardhman Acrylics Limited has not been considered a part of the domestic industry due to the significant volume of imports made by one of its affiliates. For the purposes of this investigation, M/s. Indian Acrylics Ltd. and M/s. Pasupati Acrylon Ltd. constitute a ‘major proportion’ of total Indian production and constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the Rules. 57. With regard to the contention of the domestic industry facing ‘threat of material injury’, the Authority notes that there are three standards of injury under the Anti-Dumping Rules, (i) material injury, (ii) threat of material injury, and (iii) material retardation. The standard adopted by the Authority for the purpose of initiation of the present investigation was that of ‘material injury’ and not ‘threat of material injury’.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 58. The Authority is only required to examine and consider the information for POI and the previous three years as undertaken at the time of the initiation under the AD Rules for the determination of dumping, injury and causal link. It is the consistent practice of the Authority not to consider Post-POI data in an original investigation. H.3.1. Cumulative Assessment 59. Para (iii) of Annexure II of the Rules states the following: “(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that (a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent expressed as a percentage of export price and the volume of imports from each country is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries less than three per cent, the imports collectively account for more than seven per cent of the import of the like article; and (b) a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic products.”. 60. The Authority notes that: a) The product under consideration is being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minims limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effects of imports is thus appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 61. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from imports of the product under consideration from the subject countries. 62. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 63. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of the investigation with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as under:78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] H.3.2. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry I. Assessment of Demand/Apparent Consumption 64. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers, captive consumption and imports from all sources. The demand so assessed shows that even though it faced a decrease during the injury period, it increased substantially in the POI. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Sales of Domestic *** *** *** *** MT Industry Indexed 100 78 79 85 Captive Consumption *** *** *** *** MT by DI Indexed 100 347 508 704 Sales of Vardhman MT *** *** *** *** Indexed 100 94 102 103 Imports Belarus MT 1,322 1,023 820 2,195 EU MT 12,187 9,350 11,233 13,592 Peru MT 177 2,387 2,105 2,074 Ukraine MT 0 2,195 1,895 1,598 Imports from Subject MT 13,686 14,955 16,053 19,459 Countries Thailand- SSR MT 13,670 10,747 8,336 8,797 Korea RP (Attracting ADD, but no SSR MT 0 0 0 31 investigation is being conducted) Countries attracting MT 13,670 10,747 8,336 8,797 ADD Other Countries MT 7,407 5,360 3,856 6,558 Total Imports MT 34,763 31,062 28,244 34,846 Total Demand MT 1,05,326 94,362 96,154 1,09,282 (including Captive) II. Import Volumes from subject countries in Absolute Terms 65. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports from subject countries, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Import Volume Subject countries MT 13,686 14,955 16,053 19,459 Countries attracting MT 13,670 10,747 8,336 8,797[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI ADD Other Countries 7,407 5,360 3,856 6,589 Total Imports MT 34,763 31,062 28,244 34,846 Market Share in Imports Subject countries % 39% 48% 57% 56% Countries attracting % 39% 35% 30% 25% ADD Other Countries % 22% 17% 13% 19% Total Imports 100% 100% 100% 100% Demand(including MT 1,05,326 94,362 96,154 1,09,282 captive) Indexed 100 90 91 104 Indian Production MT *** *** *** *** Indexed 100 91 85 96 Subject Imports in relation to Demand(including % 13% 16% 17% 18% captive) Indexed 100 122 128 137 Indian Production % *** *** *** *** Indexed 100 120 138 149 66. The Authority notes that dumped imports of the product under consideration from the subject countries have increased in absolute terms as well as relative terms during the POI as compared to the base year. III. Market Share 67. The Authority notes that the market share of the subject imports has increased in the POI as compared to base year (2015-16). The market share of the domestic industry has also increased in the POI as compared to the base year. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Market Share Domestic industry % 47 47 49 49 Indexed 100 98 103 103 Vardhman % 20 21 22 19 Indexed 100 105 112 99 Subject countries % 13 16 17 18 Countries attracting % 13 11 9 8 ADD Other Countries % 7 5 3 6 Total % 100 100 100 10080 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] H.3.3. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 68. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purposes of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non- injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the product under consideration from the subject countries. I. Price Undercutting 69. For the purposes of the price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject countries. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the price undercutting effect of the dumped imports from the subject countries in the POI works out as follows: Particulars-POI Unit Belarus EU Peru Ukraine Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** *** Subject Countries Landed Price Rs/MT 1,59,717 1,71,387 1,54,377 1,56,594 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting % % *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20 0-10 10-20 10-20 70. From the aforesaid table, it can be seen that the price undercutting from the subject countries during POI is positive. II. Price Suppression and Depression 71. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of *** *** *** *** Rs/MT Sales Indexed 100 93 110 140 Selling *** *** *** *** Rs/MT Price Indexed 100 97 113 132[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Landed Price from Rs/MT 1,28,902 1,09,982 1,37,591 1,67,602 subject countries Indexed 100 85 107 130 72. From the above table, it can be seen that the cost of sales has increased by 40 indexed points during POI as compared to 2015-16 but selling price has increased by only 32 indexed points during the same period, thereby resulting in price suppression. III. Price Underselling 73. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of the product under consideration to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the domestic industry. Particulars Unit Belarus EU Peru Ukraine Non-Injurious Price USD/MT *** *** *** *** Landed price of imports in POI USD/MT 2,255.26 2,420.04 2,179.85 2,211.16 Price Underselling USD/MT *** *** *** *** Price Underselling % *** *** *** *** Price Underselling Range% 0-10 Negative 0-10 0-10 H.3.4. Economic Parameters of the Domestic Industry 74. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] I. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 75. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in the following table: - Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Capacity MT *** *** *** *** Indexed 100 100 100 104 Production MT *** *** *** *** Indexed 100 90 82 94 Capacity Utilization % *** *** *** *** Indexed 100 90 82 91 Domestic Sales MT *** *** *** *** Indexed 100 78 79 85 Demand(excluding *** *** *** *** MT captive) Indexed 100 85 84 93 76. From the aforesaid table, it can be seen that: i. The capacity has remained the same throughout the injury period. It has increased slightly in the POI. ii. The production of the domestic industry decreased in 2016-17 and 2017-18. However, it increased again in the POI. The production in the POI is still lower than the production in the base year. The same trend can be seen for capacity utilization of the domestic industry. iii. The domestic sales decreased in 2016-17 and remained stagnant in 2017-18. There has been a slight increase in the domestic sales in the POI. iv. The demand in the POI has increased in comparison to 2016-17 and 2017-18. II. Profitability, return on investment and cash profits 77. Profitability return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: - Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Domestic Sales Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 93 110 140 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 97 113 132 Profit / Loss per unit Rs/MT *** *** *** *** Indexed 100 139 142 55 Profit / Loss Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 109 112 47 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 107 109 51[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Profit before Interest & *** *** *** *** Rs. Lacs Tax Indexed 100 107 110 61 Return on Capital *** *** *** *** % Employed Indexed 100 106 89 47 78. From the above table, it is noted that the PBIT, cash profit, profit per unit, total profit and ROCE of the domestic industry have reduced in the POI as compared to the earlier years. III. Employment, productivity and wages 79. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the table below. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Employment Nos *** *** *** *** Indexed 100 100 100 101 Salary and Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Indexed 100 111 112 120 80. It is noted that the number of employees has marginally increased in the POI, but the salary and wages have increased by 20 indexed points in the POI as compared to the base year. IV. Inventories 81. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Average Inventory MT *** *** *** *** Indexed 100 121 149 111 82. It is noted that the inventories with the domestic industry have increased during the POI as compared to the base year but have decreased in comparison to 2016-17 and 2017-18. V. Growth 83. Profitability and ROCE of the domestic industry have deteriorated during the POI, as compared to 2017-18. However, other factors such as production, sales, capacity utilization have improved in the POI as compared to 2017-18. Particulars Unit 2016-17 2017-18 POI Production % -10% -9% 15% Sales % -22% 0.3% 8% Capacity Utilization % -10% -9% 11% Profit/Loss per unit % 39% 3% -61%84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Return on Capital % 3% -15% -48% Employed Market Share - DI % -2% 5% 0% VI. Ability to Raise Capital Investments 84. Domestic Industry has claimed that if the duty is not imposed, it will lead to further decline in profitability of the petitioning domestic industry. This is likely to affect its ability to raise capital investments. VII. Factors affecting domestic prices 85. The domestic industry has not been able to increase the selling price commensurate with the increase in cost of sales. There is significant price effect of the imports coming in at a low price. H.3.5. Magnitude of Injury and Injury Margin 86. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been compared with the landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine the injury margin as follows: Country Producer Non- Landed Injury Injury Injury Injurious Value Margin Margin Margin Price US$/MT US$/MT US$/MT % Range European Dralon GmbH *** *** *** Negative Negative Union European All Others *** *** *** *** 0-10 Union Ukraine All *** 2,211.16 *** *** 0-10 Peru All *** 2,179.85 *** *** 0-10 Belarus All *** 2,255.26 *** *** 0-10[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 H.3.6. Causal Link 87. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are causing injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry. I. Volume of imports from third countries 88. The Authority notes that the imports of the product under consideration from non-subject countries (except Thailand) are not in significant quantity. The Authority is conducting a parallel sunset review investigation against Thailand with respect to the anti-dumping duty in force against Thailand. II. Export Performance and Captive Consumption 89. The exports and captive consumption made by the domestic industry are as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Domestic Sales *** *** *** *** MT Volume Indexed 100 78 79 85 Captive Sales Volume MT *** *** *** *** Indexed 100 347 508 704 Exports Sales Volume MT *** *** *** *** Indexed 100 85 61 80 90. The Authority notes that the captive sales have increased exponentially in the POI as compared to the base year as well as the previous years. The export sales by the domestic industry have also been significant in nature. III. Development of Technology 91. None of the interested parties have raised any issue with regard to developments in technology as being the cause of injury to the domestic industry. IV. Performance of other products of the company 92. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Applicants does not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry. V. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers 93. The imports of the product under consideration are not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] to suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change. VI. Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption 94. It is noted that the demand of the product under consideration has increased in the period of investigation as compared to the previous years. VII. Conclusion on Injury and Causal link: 95. The Authority, thus, notes as under: a) Imports of the product under consideration have increased in absolute terms over the entire period of investigation. Imports of PUC from subject countries have increased in absolute terms from 13,686 MT in 2015-16 to 19,459 MT in POI. b) There is positive price undercutting/underselling due to low priced dumped imports coming into India. There is price suppression due to low priced dumped imports coming into India. c) The Domestic Industry’s profitability has reduced during the POI as compared to the previous years. d) There are no trade restrictive practices, technology issues, productivity issues or any other factor which can be attributed to the injury being suffered by the domestic industry. e) The demand for the product under consideration has increased during the POI as compared to previous years. Accordingly, fall in demand cannot be the reason for injury to the domestic industry. f) The imports non-subject countries (except Thailand) are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. The Authority is conducting a parallel sunset review investigation against Thailand with respect to the anti-dumping duty in force against Thailand. I. POST DISCLOSURE COMMENTS I.1. Submissions made by the Domestic Industry 96. The following submissions have been made by the domestic industry: a. Each of the producers in the subject countries are dumping the product under consideration into India. b. In a situation where performance of the domestic industry first deteriorated and thereafter improved, but still remained below earlier levels, it must be concluded that the performance of the domestic industry has indeed deteriorated. c. It is requested to determine market share after excluding captive consumption. The captive consumption is insulated from adverse effects of competition and therefore increased over the period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 d. The market share of the domestic industry declined over the injury period as far as merchant market is concerned, whether compared with the base year or with preceding year. e. The decline in market share is quite significant, in view of significant decline in the sales volumes, even when demand increased. While domestic sales declined by 15% over the injury period, the market share declined by 19%. This is in a situation where the domestic industry lost production and had to undertake loss making exports. f. The demand has increased over the injury period but the sales of the domestic industry have declined. Also, as compared to previous year, the domestic industry was still unable to increase its sales in proportion to increase in demand. g. Performance of the domestic industry in fact deteriorated in respect of production, domestic sales, capacity utilization, market share over the injury period. The analysis and conclusion cannot be restricted to a comparison of POI with preceding year. h. Increase in parameters such as production, sales, capacity utilisation and market share need to be seen in comparison to imports from subject countries and demand in India. As submitted earlier, even when the sales of the domestic industry have increased during period of investigation as compared to the previous year, the domestic industry was still unable to increase its sales in proportion of increase in demand. The market share of domestic industry has declined in the POI. i. Domestic Industry requests the Authority to reject the exporter questionnaire response filed by Dralon GmbH owing to the excessive confidentiality claimed by them. j. There is no provision under the law which prevents the Authority from examining material injury along with threat of material injury, even if the same was not examined at the stage of initiation. k. Domestic industry submits that the exports being made by the domestic industry are only a result of the inability of the domestic industry to sell profitably in the domestic market. l. As far as captive consumption is concerned, the same has increased only because the captive market is insulated from dumping. Increase in captive consumption and decline in domestic sale itself is the biggest evidence of adverse effect of dumping on the domestic industry. m. The decline in production and capacity utilisation clearly shows that the decline in domestic sales is not because of increase in captive consumption. Thus, despite increase in captive and export sales in POI as compared to preceding year, (a) the overall sales of the domestic industry have declined over the injury period, (b) export sales of the domestic industry in POI were lower than that in the base year. n. Despite increase in captive and export sales, the overall sales of the domestic industry have declined. Also, the capacity utilization of the domestic industry has declined. It shows that the domestic industry has suffered injury due to imports. o. Domestic industry requests for imposition of fixed quantum of antidumping duty, expressed in US$/kg.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] p. The applicants’ requests additional disclosure of (1) whether producers in subject countries provided details of acrylic fibre waste produced and exported to India during the POI and injury period and whether the same shows that the volume of waste exports made are reasonable having regard to the level of waste production generally found (2) whether CIF import price has been determined by adding the imports of acrylic fibre waste (3) A non-confidential version of supplementary information, if any, filed by foreign producer (4) A non-confidential version of deficiencies issued to foreign producers, if any, (5) Copy of communications sent by the Authority and copy the replies filed by the interested parties (6) Copy of rejoinder submissions (7) A non-confidential version of verification report. I.2. Submissions made by other interested parties a. The Authority has failed to adequately examine SDF’s arguments that the Acrylic Waste exported to India do not fall within the scope of the PUC. b. The Authority’s assessment has overlooked the critical parameters for determining likeness between products. c. Production of Acrylic Waste does not follow the same process, but rather is a result of specific failures in individual process steps for manufacturing Acrylic Fibre. d. There are significant technical differences in terms of weight, length, moisture, resistance, processability and colour between Acrylic waste and the domestic industry’s products. The differences are not merely a question of quality but reflect deeper technical and commercial differences between the products. e. Domestic industry itself has implied that the Acrylic waste is not in the scope of present PUC. Acrylic waste do not meet the technical specifications of Acrylic fibre and the fineness, finish, tenacity or elongation, weight, shrinkage, etc. are all out of specification, and cannot be used for the same purposes as Acrylic fibre. Therefore, they are not technically or commercially substitutable with the domestic industry’s products. f. The Producer agrees with the exclusion of Vardhman from the scope of Domestic Industry and requests that the Authority to retain the same in its final findings. g. There is no volume injury to the domestic industry. Imports from Peru have decreased in the POI in comparison to the previous years in the injury period i.e. 2017-18 and 2016-17. The Authority ought to have considered the trends as regards the entire injury period as opposed to a simple comparison of the base year and the POI. h. Even though the price undercutting has been stable in the injury period, domestic industry’s performance has improved with respect to various economic parameters, indicating no correlation between the imports and the performance or prices of the domestic industry. i. The economic parameters including production, sales volume, wages and capacity have shown a positive trend in the POI in comparison to 2016-17 and 2017-18. j. SDF had requested calculation of market share to include the captive consumption. It is unclear whether the Authority has taken this into account. The Authority has not conducted any further analysis of the impact of the same on its determination of alleged injury suffered by the Domestic Industry and any causal link thereto.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 k. SDF had made detailed averments and references relating to relevant extracts of the Annual Reports of the domestic industry suggesting that factors such as volatility in the Acrylonitrile (a major raw material for PUC) market due to volatility in crude oil market (Acrylonitrile is a derivative of crude oil), demonetization, GST, and mild winter have impacted the performance of the DI. l. When Acrylic Fibre is produced, waste is generated as part of the production. Acrylic Fibre waste is not any product produced as such to be called as a “product”. Its price depends on demand for such waste. The waste has separate classification and the basic product properties of Acrylic Fibre cannot be seen in Acrylic Fibre waste. Genuine imports of waste should not be subjected to any duty applicable on Acrylic Fibre. The importers have no objection to the authorities taking a step to stop the mis-declaration of acrylic fibre as acrylic fibre waste. m. The proposal to disqualify VAL as part of the domestic industry is a positive move. However, such disqualification alone is insufficient. Such significant imports by a domestic producer should lead to the termination of the present case. Any alleged injury from such imports is self-inflicted. n. The observation that dumped imports have increased in absolute and relative terms during the POI as compared to the base year needs reconsideration. The reality is that the imports increased because of substantial imports by the related party of an Indian producer. If such imports (about 29% in total subject imports) are removed, then a drastic fall in import shall be visible. The users and importers at large cannot be blamed for such increase in imports. o. The disclosure statement shows that there has been positive price undercutting, suppression and underselling. Such parameters should be noted in light of the fact that about 29% of the imports were made by a related party of an Indian producer who was a petitioner at the time of initiation. p. Total imports from subject countries were 19,459 MT during the POI out of which 13,952 MT or 70% imports were from EU which did not cause any price underselling effect. It is not logical that 5,867 MT import from Peru, Belarus and Ukraine put together have caused injury to the domestic industry. q. The figures in the disclosure statement do not reflect any volume or price injury. Profits have remained substantial during the POI. Deterioration in profits cannot be attributed to imports. About 70% of the imports from subject countries reached India without any underselling effects. About 29% of the imports from subject countries were made by a related party of the Indian producer who was a petitioner at the time of initiation. Indian producers cannot blame others for the consequences of imports made by them. r. The captive consumption of the domestic industry has increased significantly which shows that the domestic industry is facing ‘margin pressure’ in the sale of Acrylic Fibre and taking benefits in the downstream products. s. The causal link examination has not considered the fact that about 29% of the imports from subject countries were made by a related party of the Indian producer who was a petitioner at the time of initiation. t. The concerns of the users remain unaddressed in the disclosure statement. The users are already suffering irreparable injury due to the anti-dumping duty on other sources. Any further duty shall destroy the users in India forever. The present case is a fit case for not90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] recommending any anti-dumping duty in the facts of the case and also in the larger interest of large number of users. u. According to the Ukrainian official statistics, Ukraine did not export the PUC to India during the injury investigation period and dumping investigation period (2015/16, 2016/17, 2017/18 & 2018/19). v. It is unclear how the Authority managed to calculate dumping margin for Ukraine that is based on export price without actual export supplies from Ukraine and what sources were used to calculate normal value on the basis of best available information. We consider the Authority’s calculations to be invalid and, therefore, inconsistent with WTO provisions. w. The term “acrylic” includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic tops. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic tops are commercially referred to as ‘acrylic fibre’. Belarus sells small volumes of raw white (undyed) acrylic tow under the Customs Code 550130, which is not a similar product within the definition of ‘acrylic fiber’ in general. x. The weight of a bale of Nitron-D fiber produced and sold by OJSC ‘Naftan’ is about 200- 230 kg. The first grade tow cannot have more than two breaks per bale. At the same time, the processor has additional costs for reloading the tow when it breaks, equipment downtime during reloading, and a decrease in equipment productivity due to additional technological pauses. y. The petition of the domestic industry does not contain information about the products manufactured. The petition must contain a complete description of the product being investigated. z. There are significant differences in the technological process of manufacturing acrylic fiber produced by JSC “Naftan” and the local industry. Indian Acrylics uses the DuPont company dry forming process and Vardhman Textiles Ltd. uses the Japanese Exlan process which is suspension polymerization. This leads to a difference in cost. Only Pasupati uses a process similar to JSC Naftan that is SNIA Italy. However, none of the companies have their own production of monomer raw materials, which JSC Naftan has. They bear the risks and costs of purchasing acrylonitrile and methyl acrylate as imported goods. aa. The period chosen by Authority was characterized by the highest prices for acrylonitrile, the main raw material for the production of acrylic fibre. Such rise in raw material prices were not a problem for JSC Naftan due to backward integration. bb. The domestic industry was not harmed by the imports in question but by the acrylonitrile suppliers. cc. The prices of acrylonitrile have now decreased (in the Post-POI) from 1300-1400 USD/t CFR to 900-930 USD/t CFT. This will allow the domestic industry to cover production expenses and earn good profits. dd. The normal value for comparable goods (excluding the cost of dyed fibre) is lower than the prices for exports to the Indian market. ee. When sending physical copies by the mail, the documents were structured into 2 folders, one containing accounting documents and the other shipping documents. Accounting and documentation in Belarus is maintained in Russian and duplication of internal[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 documentation in English is not provided. Translation of documents in English was not possible in the short dead line. ff. The domestic industry was earning exceptional profits in 2015-16 and considering such an exceptional time period as the base year affects the entire injury analysis. For example, the exceptional profits of 2015-16 are experiencing normalization in 2016-17 and subsequent years, but it appears to be declining significantly. gg. The cost of the Domestic Industry has increased by almost 1.5 times during POI. Interestingly, while the trend of cost shows measured increase year on year up to 2017-18, there is a sudden jump in the cost of sales during the POI alone. While it is understood that the price of raw materials for acrylic fibre is highly volatile, the cost increase for the domestic industry claimed by the Petitioners is abnormal and merits re-examination. hh. Imports entering from non-subject sources accounting for a third of the total imports in India- such as Thailand and Turkey- at exceptionally low prices lesser than the prices of the imports particularly from EU, and such imports from non-subject countries are causing injury to the domestic industry. ii. The Domestic Industry’s export price has not been disclosed and the Petitioners’ performance in the export market may be causing injury to the domestic industry. jj. The domestic industry has massively scaled up their captive consumption and the prices at which products are captively consumed may be causing injury to the domestic industry. kk. No duty should be imposed on Dralon GmbH, in light of the negative injury margin calculated for the exports made by the Respondent and the lesser duty rule followed by India. I.3. Examination by the Authority 97. The Authority has examined the post-disclosure comments/submissions made by the interested parties including reiterations which have already been examined suitably and adequately addressed in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions made by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 98. With regard to the exclusion of acrylic fiber waste from the scope of the PUC, the Authority has re-examined the submissions on record, and has recorded its findings in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority deems it fit not to include acrylic fibre waste within the scope of the PUC, due to differences in end-uses, physical characteristics and the customs classifications of the products. 99. With regard to the self-infliction of injury due to the imports made by a related party of Vardhman, the Authority notes that any chances of self-inflicted injury to the domestic industry are addressed by not including Vardhman as part of the domestic industry. Injury assessment has been done by the Authority based on the parameters of the other two domestic producers. 100. With regard to the submissions made by the interested parties relating to the material injury caused to the domestic industry, the Authority has examined the relevant parameters and has recorded its findings in the relevant paragraphs of the final findings.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 101. With regard to the termination of the investigation against imports from EU owing to the negative underselling calculated for EU imports, the Authority notes that individual margins for dumping and injury are calculated for all participating exporters. In the event that a negative injury or dumping margin is calculated for an exporter, no duty is imposed on the said exporter, in light of the lesser duty rule followed by India. The duty on all others/non- cooperating producers/exporters is determined based on facts available. 102. With regard to the mismatch of Indian import statistics and Ukrainian export statistics, the Authority notes that it has relied on official DGCI&S import data, for the purposes of this investigation. 103. With regard to the non-cooperation of the exporter from Belarus, the Authority notes that ample time was granted to all the interested parties to file the required documents. It must be noted that an anti-dumping investigation is a quasi-judicial process and is time bound. Multiple extensions cannot be afforded by the Authority at each stage of the investigation. The non-cooperation of the exporter did not allow the Authority to calculate an individual dumping or injury margin for the exporter. J. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST 104. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 105. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. K. CONCLUSION 106. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis, the Authority concludes that: a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its associated normal value, thus resulting in dumping. b. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 c. Material injury has been caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject countries. L. RECOMMENDATIONS 107. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive antidumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority, therefore, considers it necessary and recommends imposition of anti- dumping duty on imports of subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder. 108. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of goods described at Column 3 of the duty table, originating in or exported from subject countries. DUTY TABLE Sl. Heading/Sub Description Country Country Producer Duty Currency Unit No Heading of Goods of Origin of Export Amount 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Any 5501.3000, European country Dralon Acrylic 1 5503.3000, Union including GmbH NIL US$ MT Fibre** 5506.3000* (EU) European Union Any Any producer country Acrylic European other than 2 -do- including 212.98 US$ MT Fibre** Union mentioned European at S.No. 1 Union above Any country other than Acrylic European European 3 -do- Any 212.98 US$ MT Fibre** Union, Union Belarus, Peru and Ukraine Any Acrylic country 4 -do- Belarus Any 114.97 US$ MT Fibre** including Belarus Acrylic Any 5 -do- Belarus Any US$ MT Fibre** country 114.9794 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] other than European Union, Belarus, Peru and Ukraine Any Acrylic country 6 -do- Peru Any 190.38 US$ MT Fibre** including Peru Any country other than Acrylic European 7 -do- Peru Any 190.38 US$ MT Fibre** Union, Belarus, Peru and Ukraine Any Acrylic country 8 -do- Ukraine Any 159.07 US$ MT Fibre** including Ukraine Any country other than Acrylic European 9 -do- Ukraine Any 159.07 US$ MT Fibre** Union, Belarus, Peru and Ukraine * Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code. ** Note- Acrylic Fibre of all types excluding “Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile”. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile units (major raw material for production). The term acrylic fibre includes acrylic staple, acrylic tow and acrylic top. In other words, acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top are known as acrylic fibre in the commercial parlance. M. FURTHER PROCEDURE 109. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.