The Indian Manmade Yarn Manufacturers Association hereinafter also referred to as the Applicant

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-18012020-215533 xxxGIDExxx CG-DL-E-18012020-215533 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 13] नइ ददल्ली, मगं लवार, जनवरी 14, 2020/पौष 24, 1941 No. 13] NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 14, 2020/PAUSHA 24, 1941 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय) जाचं की िरूु अत की ऄजधसचू ना नइ ददल्ली, 14 जनवरी, 2020 (मामला सख्ं या ओअइ-32/2019) चीन जन. गण., आंडोनजे िया और जवयतनाम के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत "जवस्ट्कोस स्ट्पन यान"ा के अयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं की िरूु अत। फा. स.ं 6/41/2019-डीजीटीअर.—1. द आंजडयन मेनमेड याना मन्ै युफैक्चसा एसोजसएिन (जजन्ह ें यहा ं अग े "अवेदक" भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे यहां अगे "ऄजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पाटटत अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क की जांच, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अग े यहां "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै के ऄनुसार, चीन जन. गण., आंडोनेजिया, ससगापुर और जवयतनाम के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत "जवस्ट्कोस रेयन स्ट्पन याना" ऄथवा "वीएसवाइ" के रूप म ें भी जाना जाता ह ै(जजसे यहां अग े "जवचाराधीन ईत्पाद", "पीयूसी" ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै , के अयातों के संबंध म ें मूल पाटनरोधी जांच के जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां अग े "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष अवदे न पत्र दायर दकया। 283 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. अवेदक न े अरोप लगाया ह ैदक घरेलू ईद्योग को संबद्ध देिों स े पाटटत अयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह ै और ईपरोक्त दिे ों के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने का ऄनरु ोध दकया ह।ै सबं द्ध दिे 3. अवेदक ने दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण., आंडोनेजिया, ससगापुर और जवयतनाम से पाटटत अयातों के कारण क्षजत हो रही ह ै । हालााँदक, डीजीसीअइएंडएस अयात डेटा बताता ह ै दक ससगापुर स े अयात डी जमजनमस स े कम ह।ै तदनुसार, वतामान जांच म ें संबद्ध दिे चीन जन. गण., आंडोनेजिया और जवयतनाम ह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद 4. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन ईत्पाद "जवस्ट्कोस रेयन स्ट्पन याना ह,ै जजसमें 55101110 और 55101210 के तहत अने वाली खुदरा जबक्री के जलए न रखे गए जसलाइ धागे को छोड़कर कृजत्रम जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाआबर का 85 प्रजतित ऄथवा ईससे ऄजधक भार ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद या तो एकल ऄथवा कइ गुना फोल्ड दकया हुअ ऄथवा केजबलयुक्त याना हो सकता ह।ै " 5. वीएसवाइ का प्रयोग मुख्य रूप स े पटरधानों म ें संभाजवत प्रयोग के जलए फैजिक के ईत्पादन हते ु बुनाइ ऄथना जनटटग के जलए दकया जाता ह।ै 6. जवचाराधीन ईत्पाद सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत ह।ै यद्यजप, ईत्पाद का जनधााटरत वगीकरण 55101110 तथा 55101210 ह,ै तथाजप, जवचाराधीन ईत्पाद को 55101190, 55101290, 55109010 और 55109090 के तहत भी अयात दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै समान वस्ट्त ु 7. अवेदक ने दावा दकया ह ै दक संबद्ध सामान जजनका भारत में पाटन दकया जा रहा है, घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सामानों के समान ह।ैं पाटटत अयातों की तकनीकी जवजिजष्टयों, गुणवत्ता, प्रकाय ा और ऄंजतम प्रयोगों तथा घरेलू रूप स े ईत्पाददत संबद्ध सामानों और अवेदक द्वारा जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद म ें कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं ह।ै य े दोनों तकनीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं और आसीजलए पाटनरोधी जनयमावली के तहत "समान वस्ट्त"ु माना जाना चाजहए। ऄतः भारत म ें अवेदक द्वारा ईत्पादक सबं द्ध सामानों को संबद्ध देिों स े अयात दकए जा रह े संबद्ध सामानों की "समान वस्ट्त"ु माना जा रहा ह।ै घरेल ूईद्योग 8. यह अवेदन पत्र समान वस्ट्तुओं के घरेलू ईत्पादकों की ओर स े द आंजडयन मेनमडे याना मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन द्वारा दायर दकया गया ह।ै अवेदक कंपजनयों ने दावा दकया दक न तो ईन्होंने संबद्ध दिे ों स े संबद्ध सामानों का अयात दकया ह ै और न ही वे संबद्ध देिों म ें संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक ऄथवा ईत्पादक ऄथवा भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक स े संबद्ध ह।ैं ईपलब्ध सूचना के अधार पर, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यह अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) म ें जनजहत प्रावधानों के ऄनसु ार घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄथवा ईसकी ओर स ेदकया गया ह।ै अरोजपत पाटन का अधार i. चीन जन. गण. के सामान्य मल्ू य 9. अवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण. को गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए और सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार जनधााटरत दकया जाना चाजहए। अवेदक न ेचीन ऄजभगम नयाचार के ऄनच्ु छेद 15(क)(i) का ईल्लेख दकया ह ै और ईस पर जवश्वास दकया ह ै और यह कहा ह ै दक चीनी ईत्पादकों को यह दिााने के जलए जनदेि ददया जाना चाजहए दक संबद्ध सामानों का ईत्पादन करन े वाले ईद्योग म ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमान ह।ैं अवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन की घरेल ू लागत ें और कीमत ें तब तक स्ट्वीकार नहीं की जा सकतीं जब तक चीनी जनयाातक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के परीक्षण पास न कर लें। अवेदक न े ईल्लेख दकया ह ै दक चीन के जलए सामान्य मल्ू य जनयमावली के ऄनच्ु छेद 1 के पैरा 7 और 8 के ऄनुसार जनधााटरत दकया जाना चाजहए। ईपयुाक्त गरै बाजार ऄथव्या वस्ट्था की ऄवधारणाओं के मद्देनजर और चीन स े ईत्तरदाता जनयाातकोंभाग I खण् ड 1 भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 द्वारा ईसका खंडन दकए जान े के ऄध्यधीन चीन जन. गण. म ें संबद्ध सामानों के सामान्य मूल्य का अंकलन जनयमावली के ऄनुच्छेद 1 के परै ा 7 के ऄनुसार दकया गया ह।ै 10. अवेदक न े दावा दकया ह ै दक थाइलैंड को चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य के जनमााण हते ु एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले दिे के रूप म ें जलया जाना चाजहए और थाइलडैं न े कीमत के संबंध म ें सूचना प्रदान की ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी जाती ह ैदक वे आस मुद्दे पर जांच की िुरूअत की ऄजधसचू ना जारी दकए जाने के 30 ददन के भीतर ऄपनी टटप्पजणयां द।ें आस जांच के जलए चीन के जलए प्रजतजनजध दिे के रूप म ें थाइलैंड के दाव े की जवस्ट्तृत जांच होन े तक प्राजधकारी न े वतामान जांच की िरूु अत के प्रयोजन के जलए चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य का जनमााण करने हते ु भारत म ें दये कीमत के जवकल्प को जलया ह।ै आस जांच म ें थाइलैंड को एक ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे चुनने के जलए अवेदक के दाव े की जांच आस मद्दु े पर जहतबद्ध पक्षकारों स े टटप्पजणया ं प्राप्त होने के बाद जांच प्रदक्रया के दौरान और ईनका मल्ू यांकन दकए जाने पर की जाएगी। 11. तद्नुसार, सामान्य मूल्य जवजधवत रूप स े समायोजजत जबक्री, सामान्य एव ं प्रिासजनक व्ययों के साथ सवााजधक दक्ष घरेल ू ईत्पादक की लागत के अधार पर भारत म ें ईत्पादन लागत के अधार पर जांच की िुरूअत के प्रयोजन के प्रयोजन हते ु चीन के जलए जनर्ममत दकया गया ह।ै ii. जवयतनाम के जलए सामान्य मल्ू य 12. अवेदक न े जवयतनाम को एक गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला दिे होने का दावा दकया ह।ै तथाजप, जवयतनाम को भारत द्वारा बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का स्ट्तर ददया गया ह।ै अवेदक न े न तो जवयतनाम म ें संबद्ध सामानों की घरेल ू जबक्री कीमत के संबंध म ें सूचना दी ह ै और न ही सामान्य मूल्य के जनमााण के जलए दकसी ऐसे दिे को जवयतनाम स े संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत लेन े के जलए दकसी ईपयुक्त दिे का सुझाव ददया ह।ै आन जवकल्पों के ऄभाव म ें प्राजधकारी न े जांच की िुरूअत के प्रयोजन के जलए जवजधवत रूप स े समायोजजत जबक्री, सामान्य एव ं प्रिासजनक व्ययों के साथ सवााजधक दक्ष घरेल ू ईत्पादक की लागत के अधार पर भारत म ें ईत्पादन लागत के अधार पर जवयतनाम के जलए सामान्य मूल्य जनर्ममत दकया। iii. आंडोनजे िया के जलए सामान्य मल्ू य 13. अवेदक न े आंडोनेजिया म ें ईत्पाद की जबक्री कीमत के संबंध म ें सूचना दी ह।ै अवेदक द्वारा ददए गए साक्ष्य के ऄनुसार प्राजधकारी ने आंडोनेजिया म ें घरेलू जबक्री कीमत के अधार पर आंडोनेजिया के सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह।ै चीन जन. गण., जवयतनाम और आंडोनजे िया के जलए जनयाता कीमत 14. प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस के लेन-दने वार अंकड़ों के अधार पर सभी संबद्ध देिों के जलए जनयाात कीमत का पटरकलन दकया ह।ै समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, ऄंतदेिीय भाड़ा व्यय, पत्तन व्यय, बैंक प्रभार और वैट (केवल चीन के जलए) के जनजमत्त कीमत समायोजन दकए गए ह।ैं 15. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की तुलना कारखानागत स्ट्तर पर की गइ ह ै जो प्रथम दष्टृ या संबद्ध देिों स े संबद्ध सामानों के संबंध म ें काफी पाटन मार्मजन दिााती ह।ै आसका पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध देिों स े जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार म ें संबद्ध सामानों का पाटन दकया जा रहा ह।ै क्षजत एव ंकारणात्मक सपं का 16. घरेल ू ईद्योग को क्षजत के मूल्यांकन के जलए अवेदक द्वारा दी गइ सूचना पर जवचार दकया गया ह।ै अवेदक न े घरेल ू ईद्योग पर कीमत कटौती तथा कीमत न्यनू ीकरण प्रभाव, भारत म ें ईत्पादन और खपत के संबंध म ें तथा पणू ा दजृष्ट स े पाटटत अयातों की बढी हुइ मात्रा के रूप म ें तथाकजथत पाटन के पटरणामस्ट्वरूप हुइ क्षजत के संबंध म ें साक्ष्य प्रस्ट्ततु दकया ह।ै अवदे क ने दावा दकया ह ै दक ईसका जनष्पादन ईत्पादन, जबक्री और पटरणामस्ट्वरूप लाभ, जनयोजजत पूंजी पर अय तथा नकद प्रवाह म ें जगरावट के संबधं म ें घरेलू ईद्योग के जलए जबक्री कीमत और क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर संबद्ध सामानों के अयातों म ें वृजद्ध के पटरणामस्ट्वरूप प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै आसका पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ैदक क्षजत हो रही ह ैऔर संबद्ध देिों स े पाटटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग को हो रही ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटनरोधी जाचं की िरूु अत 17. घरेल ू ईद्योग द्वारा और घरेल ू ईद्योग की ओर स े जवजधवत पूणा जलजखत अवेदन पत्र के अधार पर तथा संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के अधार पर, घरेलू ईद्योग को क्षजत तथा तथाकजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात्मक संपका के अधार पर और जनयमावली के जनयम 5 के साथ पटित ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार प्राजधकारी संतष्टु होन े पर एतदद्वारा संबद्ध देिों के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध म ें दकसी तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााटरत करने के जलए और पाटनरोधी िुल्क की राजि, जो यदद लगाइ जाती ह ैऔर जो घरेलू ईद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगी, की जसफाटरि करन े के जलए जांच की िुरूअत करते ह।ैं जाचं की ऄवजध 18. अवेदक ने जांच ऄवजध (जजसे यहां अग े पीओअइ भी कहा गया ह)ै 01 ऄप्रलै , 2019 स े 30 जसतंबर, 2019 (6 माह) प्रस्ट्ताजवत की, परंतु प्राजधकारी न े वतामान जाचं म ें जांच की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2019 स े 31 ददसंबर, 2019 (9 माह) प्रस्ट्ताजवत की। क्षजत जांच ऄवजध म ें 2016-17, 2017-18, 2018-19 और जांच की ऄवजध िाजमल होगी। प्रदक्रया 19. वतामान जांच के जलए जनयमावली के जनयम 6 म ें ददए गए जसद्धांत ऄपनाए जाएगं े। सचू ना प्रस्ट्ततु करना 20. संबद्ध देिों म ें जवददत जनयाातकों, भारत म ें ईनके दतू ावास के माध्यम स े ईनकी सरकार, संबद्ध सामानों स े संबंजधत भारत म ें ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू ईद्योग को ऄलग-ऄलग सूजचत दकया जा रहा ह ै तादक वे नीच े जनधााटरत समय सीमा के ऄंतगता जनधााटरत स्ट्वरूप और तरीके स े सभी संगत सूचना दायर कर सकें। 21. कोइ भी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े जनधााटरत समय सीमा के ऄंतगात जनधााटरत स्ट्वरूप और तरीके स े जांच स े संगत ऄपन े ऄनरु ोध कर सकते ह।ैं सूचना/ऄनुरोध जनम्नजलजखत को प्रस्ट्तुत दकए जाए:ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग भारत सरकार चौथा तल, जीवन तारा जबसल्डग, 5 ससं द माग,ा नइ ददल्ल ी 110001 22. प्राजधकारी के समक्ष कोइ गोपनीय ऄनरु ोध करने वाले दकसी भी पक्षकार स े यह ऄनरु ोध ह ैदक वह ऄन्य पक्षकारों को ईसका ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध करायें। समय-सीमा 23. वतामान जांच स े संबंजधत कोइ भी सूचना जलजखत में दी जानी चाजहए तादक वह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार सूचना की प्राजप्त की तारीख स े 30 ददन के भीतर ईपयक्तुा पते पर प्राजधकारी को पहुचाँ जाए। तथाजप, यह नोट दकया जाए दक ईपयुाक्त जनयमावली की व्याख्या के ऄनुसार सूचना और ऄन्य दस्ट्तावेज मगं ाए जाने संबंधी सूचना ईस तारीख स े एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुइ मानी जाएगी जजसको वह जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा भेजी गइ थी ऄथवा जनयाातक दिे के ईपयुक्त कूटनीजतक प्रजतजनजध को भेजी गइ थी। यदद कोइ सूचना जनधााटरत समय सीमा के भीतर प्राप्त नहीं होती ह ै ऄथवा सूचना ऄपणू ा प्राप्त होती ह ैतो प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुसार टरकाडा म ें ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपन े जांच पटरणाम टरकाडा कर सकते ह।ैं 24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी जाती ह ै दक वे आस मामले म ें ऄपने जहत (जहतों की प्रकृजत सजहत) सूजचत करें और ईपयुाक्त समय सीमा के भीतर ऄपन े प्रश्नावली के ईत्तर दायर करें।भाग I खण् ड 1 भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 गोपनीय अधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 25. प्रश्नावली के ईत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोइ ऄनुरोध (पटरजिष्ट/ईससे सलं ग्न ऄनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े वाल े पक्षकारों को, यदद ईसके दकसी भाग के संबंध म ें "गोपनीयता" का दावा दकया गया ह ै तो ईस े दो ऄलग-ऄलग सेटों म ें दायर करना ऄपेजक्षत हःै i. गोपनीय जचजन्हत एक सेट (िीषाक, पृष्ठों की संख्या, सूची अदद) ii. ऄगोपनीय के रूप म ेंजचजन्हत दसू रा सेट (िीषाक, पृष्ठों की संख्या, सूची अदद)। 26. "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" ऄनरु ोध प्रत्येक पष्ठृ के िीषा पर "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" के रूप म ें स्ट्पष्ट रूप स े जचजन्हत होन े चाजहए। आस प्रकार के जचन्हों के जबना दकया गया कोइ भी ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा ऄगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी ईन ऄनरु ोधों का जनरीक्षण करने के जलए ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄनुमजत दने े हते ु स्ट्वतंत्र होंगे। दोनों रुपांतरों की सॉफ्ट प्रजतया ं भी प्रत्येक के चार (4) सेटों की हाडा प्रजतयों के साथ प्रस्ट्तुत की जानी ऄपेजक्षत होंगी। 27. गोपनीय रुपांतर म ें वह सभी सूचना होगी जो प्रकृजत स े गोपनीय और/ऄथवा ऄन्य सूचना ह ै जजसको सूचना देने वाला गोपनीय होन े का दावा करता ह।ै जजस सूचना को प्रकृजत स े गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह ै ऄथवा जजस सूचना के संबंध म ें ऄन्य कारणों स े गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह,ै ईस सूचना के संबंध म ें सूचना देने वाले के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे दी गइ सूचना के साथ सही कारण का जववरण प्रदान करें दक ईस सूचना का प्रकट क्यों नहीं दकया जा सकता। 28. ऄगोपनीय रुपांतर को गोपनीय सूचना के साथ ऄजधमानतः ईस सूचना के अधार पर सचू ीबद्ध ऄथवा ब्लैंक अईट (यदद सूचीकरण व्यवहाया नहीं ह)ै तथा सारांि का प्रदिा होना ऄपेजक्षत ह ै जजसके अधार पर गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै ऄगोपनीय सारांि गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना के सार की ईपयुक्त समझ दने े के जलए पयााप्त ब्यौरे म ें होने चाजहए। तथाजप, ऄपवाद स्ट्वरूप पटरजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रस्ट्ततु करने वाले पक्षकार यह दिा ा सकते ह ैं दक यह सूचना सारांि के जलए संवेदनिील नहीं ह;ै सारांि क्यों संभव नहीं ह,ै आसका एक जववरण प्राजधकारी की संतुजष्ट के ऄनरूु प ददया जाना चाजहए। 29. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत सूचना की प्रकृजत की जांच पर गोपनीयता के ऄनुरोध को स्ट्वीकार ऄथवा रद्द कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी संतष्टु ह ैं दक गोपनीयता के जलए ऄनरु ोध अवश्यक नहीं ह ैं ऄथवा यदद सूचना दने े वाला या तो सूचना को सावाजजनक करन े का ऄजनच्छुक ह ै ऄथवा सामान्य रूप म ें या सारांि रूप म ें ईसे प्रकट करन े के जलए प्राजधकृत नहीं करना चाहता तो वे ईसकी ऄनदेखी कर सकत े ह।ैं 30. दकसी साथाक ऄगोपनीय रुपांतर के जबना ऄथवा गोपनीयता के दाव े के संबंध म ें ऄच्छे कारण के जववरण के जबना दकया गया कोइ ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा टरकाडा म ेंनहीं जलया जाएगा। 31. प्राजधकारी संतुष्ट होने पर तथा दी गइ सूचना की गोपनीयता की अवश्यकता स्ट्वीकार करने पर ईस सूचना को प्रदान करन े वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को ईसे प्रकट नहीं करेंगे। सावजा जनक फाआल की जनरीक्षण 32. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(7) के ऄनुसार, कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य के ऄगोपनीय रुपांतर स ेयुक्त सावाजजनक फाआल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै ऄसहयोग 33. यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार सूचना दने े स े आंकार करता ह ै ऄथवा ऄन्यथा ईपयुक्त ऄवजध के भीतर अवश्यक सूचना प्रदान नहीं करता ऄथवा जांच म ें काफी बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ईनके पास ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने जांच पटरणाम टरकाडा कर सकते ह ैं तथा केंद्र सरकार को अवश्यक समझी जाने वाली जसफाटरि कर सकते ह।ैं भूजपन् दर एस. भल्ला, ऄपर सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, The 14th January, 2020 (Case No.OI-32/2019) Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ―Viscose Spun Yarn‖ originating in or exported from China PR, Indonesia and Vietnam. F.No. 6/41/2019 –DGTR.—1. The Indian Manmade Yarn Manufacturers Association (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for original Anti-Dumping Duty investigation on imports of ―Viscose Rayon Spun Yarn‖, also known as ―Viscose Spun Yarn‖ or ―VSY‖ (hereinafter referred to as ―product under consideration‖ or PUC or ―subject goods‖), originating in or exported from China PR, Indonesia, Singapore and Vietnam. 2. The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to dumped imports from the said countries and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. Subject Countries 3. The Applicant has claimed injury due to dumped imports from China PR, Indonesia, Singapore and Vietnam. However, DGCI&S import data indicates that the imports from Singapore is below de minimus. Accordingly, the subject countries for the present investigation are China PR, Indonesia and Vietnam. Product under consideration 4. The product under consideration for the purpose of the present investigation is ―Viscose rayon spun yarn containing 85% or more by weight of artificial viscose staple fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale, falling under 55101110 and 55101210. The product under consideration can be either single or multiple folded or cabled yarn‖. 5. VSY is mainly used for weaving or knitting for production of fabric for eventual use in garments. 6. The PUC is classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975. While the prescribed classification of the product is 55101110 and 55101210, the PUC has also been imported under 55101190, 55101290, 55109010 and 55109090. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation. Like Article 7. The Applicant has claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods and the product under consideration manufactured by the Applicant. The two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‗like article‘ under the AD Rules. Therefore, the subject goods produced by the Applicant in India are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject countries. Domestic Industry 8. The Application has been filed by the Indian Manmade Yarn Manufacturers Association on behalf of the domestic producers of the like articles. The Applicant has claimed that neither they have imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or producer of subject goods in the subject countries or any importer of the PUC in India. On the basis of the information available, the Authority notes that the application has been made by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules.भाग I खण् ड 1 भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 Basis of Alleged Dumping i. Normal value for China PR 9. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The Applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol and stated that the Chinese producers should be directed to show that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods. The Applicant has claimed that Chinese domestic costs and prices cannot be accepted unless the Chinese exporters pass the tests of market economy. The Applicant has stated that for China normal value should be determined in accordance with para-7 and 8 of Annexure I of the Rules. In view of the above non-market economy presumption and subject to rebuttal of the same by the responding exporters from China, normal value of the Subject Goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules. 10. The Applicant has claimed that Thailand may be taken as a market economy third country for construction of normal value for China PR and has provided information regarding price in Thailand. All interested parties are advised to offer their comments on this issue within 30 days from the date of issuance of initiation notification. Pending detailed examination of the claim of Thailand as a surrogate country for China for this investigation, the Authority, for the purpose of initiation of the present investigation, has taken the option of the price payable in India for constructing normal value for the China PR. The claim of the Applicant for choosing Thailand as an appropriate market economy third country in this investigation would, however, be examined during the course of investigation after obtaining the comments from interested parties on this issue and evaluating them. 11. Accordingly, normal value has been constructed for China for the purpose of initiation, on the basis of cost of production in India, based on the cost of most efficient domestic producer with selling, general and administrative expenses, duly adjusted. ii. Normal value for Vietnam 12. The Applicant has claimed Vietnam as non-market economy. Vietnam has however been given market economy status by India. The Applicant has neither furnished information in respect of domestic selling price of the subject goods in Vietnam nor has suggested any appropriate country for taking export price of subject goods from Vietnam to such a country for construction of normal value. In absence of these options, the Authority has, for the purpose of initiation, constructed the normal value for Vietnam on the basis of cost of production in India, based on the most efficient domestic producer‘s cost with selling, general and administrative expenses, duly adjusted. iii. Normal value for Indonesia 13. The Applicant has provided information with regard to selling price of the product in Indonesia. As per the evidence provided by the Applicant, the Authority has considered normal value of Indonesia based on the domestic selling price in Indonesia. Export price for China PR, Vietnam and Indonesia 14. The Authority has computed the export price for all the subject countries based on DGCI&S transaction-wise data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges, and VAT (only for China). 15. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows significant dumping margin in respect of the subject goods from the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. Injury and Causal Link 16. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing effect on the domestic industry. The Applicant has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of production, sales and consequent decline in profits, return on capital employed, and cash flow, as a result of increase in imports of subject goods at a price below selling price and non-injurious price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the injury exists and is being caused to the domestic industry by dumped imports from subject countries.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Initiation of Anti-Dumping Investigation 17. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Period of Investigation 18. The Applicant proposed the Period of Investigation (hereinafter also referred to as ―POI‖) 01st April, 2019 – 31st September, 2019 (6 months). However, the Authority has proposed the POI in the present investigation as 01st April 2019 – 31st December 2019 (9 months). The injury investigation period will cover the periods 2016-17, 2017-18, 2018-19 and POI. Procedure 19. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of Information 20. The known exporters in the subject countries, their government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. The information/ submission may be submitted to: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Ministry of Commerce & Industry Department of Commerce Government of India 4th Floor, Jeevan Tara Building, 5, Parliament Street New Delhi-110001 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. Time Limit 23. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting Countries. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Anti-Dumping Rules. 24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 25. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.). 26. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-भाग I खण् ड 1 भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies in four (4) sets of each. 27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 28. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 29. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 30. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 31. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 32. In terms of Rule 6(7) of the Anti-Dumping Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. Non-cooperation 33. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Add. Sec. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.