The original anti dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country was initiated by the Authority

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x5x0x 92020-222001 CG-DL-E-25092020-222001 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 263] नई ददल्ली, िक्रु वार, जसतम्ब र 25, 2020/आज‍व न 3, 1942 No. 263] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 25, 2020/ASVINA 3, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरुु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 25 जसतम्ब र, 2020 मामला सखं यााः (एसएसआर) - 17/2020 जवषय: चीन जन. गण. स ेग्ल ास फाइबर तथा उसकी वस्ट्त ओंु के आयातों स ेसबं जं धत जनणाया क समीक्षा जाचं की िरुु आत । फा. स.ं 7/34/2020-डीजीटीआर.—1. ओवेन् स कॉ्नग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड तथा ओवेन्स - कॉ्नग इंडस्ट् रीज (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड (जजन् हें यहां आग े “आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा-िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े “अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसमें चीन जन.गण. (जजसे आग े “संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “ ग्ल ास फाइबर तथा उसकी वस्ट् तओंु ’’ (जजसे आगे “जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा “संबद्ध वस्ट् त’ु’ भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी िुल् क की जनणाायक समीक्षा जांच करने का अनरु ोध दकया गया ह।ै 2. आवेदकों न े आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देि के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के पाटन और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहने या उसकी पनु रावृजि होन े की संभावना ह ै और उन् होंन े संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयात पर लाग ू पाटनरोधी िुल् क की समीक्षा करन े और उसे जारी रखन े का अनरु ोध दकया ह ै। 4535 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पष्ृ ठ भजू म 3. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत मलू पाटनरोधी जांच ददनाकं 8 जनवरी, 2010 की अजधसूचना सं. 14/28/2009-डीजीएडी के माध् यम से िू ु की थी । प्राजधकारी न े ददनांक 2 जून, 2010 की अजधसूचना स.ं 14/28/2009-डीजीएडी द्वारा प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसूजचत दकए थ,े जजनमें संबद्ध देि से ग् लास फाइबर तथा उसकी वस्ट् तुओं के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि की गई थी । ददनांक 14 जलु ाई, 2010 की अजधसूचना सं. 75/2010-सीमािुल् क के माध् यम से संबद्ध वस्ट् तु पर अनंजतम िल्ु क लगाया गया था । प्राजधकारी ने ददनांक 6 जनवरी, 2011 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना सं. 14/28/2009- डीजीएडी के माध् यम स े संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर जन‍ चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगान े की जसफाररि की । ददनांक 4 माच,ा 2011 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 30/2011-सीमािुल् क द्वारा संबद्ध वस्ट् त ु पर जन‍ चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था । 4. प्राजधकारी ने ददनांक 7 जुलाई, 2015 की अजधसूचना सं. 15/10/2015-डीजीएडी द्वारा पहली जनणाायक समीक्षा जांच िुू की थी और जांच सचं ाजलत की थी । तत्प ‍ चात प्राजधकारी ने ददनांक 6 जलु ाई, 2016 की अजधसूचना सं. 15/10/2015-डीजीएडी के माध् यम से चीन जन.गण. से ग्ल ास फाइबर तथा उसकी वस्ट् तुओं के आयातों पर जन‍ यात् मक पाटनरोधी िल्ु क की अवजध ब़ााई थी । उसे ददनांक 1 जसतंबर, 2016 की अजधसूचना स.ं 48/2016-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा लगाया गया था । वतामान पाटनरोधी िल्ु क को 31 अगस्ट् त, 2021 तक समाप् त होना ह ै। सबं द्ध दिे 5. यह जांच एक जनणाायक समीक्षा ह,ै इसजलए संबद्ध देि का दायरा मूल जांच/पहली जनणाायक समीक्षा में संबद्ध देि अथाात चीन जन.गण. के मूल की अथवा वहां स ेजनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के जवू द्ध तक सीजमत ह ै। जवचाराधीन उत्प ाद 6. वतामान एसएसआर आवेदन में जवचाराधीन उत् पाद वही ह ै जजसे पहली जनणाायक समीक्षा जांच में जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया था: ग् लास फाइबल जजसमें ग् लास रोजवग (एसेम् बल् ड रोिंवग (एआर), डायरेक्ट रोिंवग (डीआर)), ग् लास चॉप् ड स्ट् रेंड (सीएस), ग् लास चोप् ड स्ट् टेंड्स मस मटै (सीएसएम) िाजमल ह । । ग्ल ास वूल, फाइबर ग् लास वलू , वूल के ू प म ेंफाइबर ग् लास इंिलु ेिन, ग् लास यान,ा ग् लास वूवन फैजिक, ग् लास फाइबर फैजिक, ग् वास वूवन रोिंवग् स, थमोप् लाजस्ट्टक अनुप्रयोगों के जलए चॉप् ड स्ट् र। ड्स मस, 0.3 से 2.5 माइक्रोन के बीच फाइबर व् यास वाल ेमाइक्रोग् लास फाइबर सरफेस मैट/सरफेस व् हील/रट‍ य,ू वैट चॉप् ट स्ट् रेड्स मस और सेजम्फल (कंक्रीट रीइनफोसामेंट के जलए अल् कलीरोधी ग्ल ास फाइबर) जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स ेस्ट् पष्ट ू प से बाहर ह । । 7. वतामान दसू री जनणाायक समीक्षा जांच ह ै इसजलए जवचाराधीन उत् पाद पूवावतस समीक्षा जाचं के समान ही रहगे ा । संबद्ध वस्ट् तु सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 70 में उपिीषा स.ं 7019 के अंतगता आती ह ै । तथाजप, सीमािुलक वगसकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी नह ह ै। समान वस्ट्त ु 8. आवेदकों न े दावा दकया ह ै दक भारत म ें पारटत की जा रही सबं द्ध वस्ट् तु घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत वस्ट् त ु के समान ह ै। तकनीकी जवजनदेिनों, गुणवत् ता, पारटत आयातों के काया और अंजतम प्रयोग तथा आवेदकों द्वारा जवजन्मत जवचराधीन उत् पाद के बीच कोई अंतर नह ह ै । ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक ू प से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह । और इसजलए जनयमावली के अंतगात इन् ह ें समान वस्ट् त ु माना जाना चाजहए । अत: वतामान जांच के प्रयोजनाथा भारत म ें भागीदार कंपजनयों द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु को संबद्ध देि से आयाजतत की जा रही संबद्ध वसतु के समान वस्ट् तु माना जा रहा ह ै। उत्प ाद जनयत्रं ण सखं य ा (पीसीएन) 9. आवेदक न े जांच के प्रयोजनाथ ा जवजभन् न उत् पाद दकस्ट् मों की उत्प ादन लागत म ें अंतर पर जवचार करन े के जलए पीसीएन पद्धजत का प्रस्ट्त ाव दकया ह ैजो जनम्न ानुसार ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 क. डायरेक्ट ग्ल ास रोिंवग् स ख. एसेम् बल् ड ग्ल ास चोप् ड स्ट् रेंड्स मस ग. ग् लास चोप् ड स्ट् रेंड्स मस घ. ग् लास चोप् ड स्ट् रेंड्स मस मै स 10. जहतबद्ध पक्षकार परै ा 25 में उजल्लजखत समय सीमा के अनुसार प्रस्ट् ताजवत पीसीएन प्रणाली की उपयुक् तता या अन् यथा के संबंध में अपन ेअनुरोध कर सकते ह । । घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 11. यह आवेदन ओवेन् स कॉ्नग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड तथा ओवेन् स- कॉ्नग इंडस्ट् रीज (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदक ने बताया ह ै दक ओवेन् स कॉ्नग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड ने क्षजत अवजध के दररान संबद्ध देि में संबंजधत कंपजनयों से संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै । तथाजप, जांच अवजध में कोई आयाजत नह दकए गए हाै । इसके अलावा आवेदक न े बताया ह ै दक आयातों की मात्रा संबद्ध आयातों, देि में मांग और घरेल ू उद्योग के उत् पादन और जबक्री की तलु ना में नगण् य ह।ै 12. ररकॉडा म ें उपलब् ध सूचना के अनुसार आवेदक का उत् पादन भारतीय उत् पादन का प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै । उपयुाक् त के मद्देनजर और आव‍ यक जांच के बाद प्राजधकारी नोट करते ह । दक आवेदक जनयम 2(ख) में ददए गए उपबंधों के अनुसार पात्र घरेलू उद्योग ह । और आवेदन संबंजधत जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार मापदंडों को पूरा करता ह ै। पाटन के जारी रहन ेया उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना का आधार i. सामान्य मल्ू य 13. आवेदक ने चीन के एक् सेिन प्रोटोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क)(i) का उल् लेख दकया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह ै । आवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन जन.गण. के उत् पादकों स े यह दिााने के जलए कहा जाए दक समान उत् पाद का उत् पादन करने वाले उनके उद्योग में जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की दिाएं मरजूद ह । । आवेदक द्वारा यह बताया गया ह ै दक यदद चीन के प्रजतवादी उत् पादक यह दिााने म ें असमथ ा रहते ह । दक उनकी लागतें और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह । तो सामान् य मूल् य को जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए । आवेदकों ने दावा दकया ह ै दक वे चीन जन.गण. के जलए सामान् य मूल् य के जनधाारण हते ु दकसी उजचत तीसरे देि की पहचान नह कर पाए ह। , अत: सामान् य मूल् य को भारत में उत् पादन लागत को जबक्री, सामान् य, प्रिासजनक व् यय तथा तकासंगत लाभ को जवजधवत ू प स े समायोजजत करके उसके आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै। ii. जनयाता कीमत 14. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध देि के जलए जनयाात कीमत वाजणजज्यक आसूचना और सांजखयकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एडं एस) के सरदावार आयात आंकडों के आधार पर पररकजलत की गई ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत् तन व् यय, ब। क प्रभार, अंतरदेिीय मालभाडा व् यय और कमीिन हते ु समायोजन दकए गए ह । । iii. पाटन मा्जन 15. ऊपर यथाजनधााररत सामान् य मूल् य और जनयााजत कीमत पर जवचार करते ुएए अजधजनयम की धारा 9 क (1)(क) के अनसु ार पाटन मा्जन जनधारा रत दकया गया ह ै। इस बात के पयाप्ा त प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह । दक सबं द्ध दिे म ेंसबं द्ध वस्ट्त ु का सामान् य मूल् य कारखाना द्वार जनयाात कीमत से अजधक ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या दिााता ह ै दक संबद्ध देि से जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार म ेंसंबद्ध वस्ट् तु का पाटन दकया जा रहा ह ै। क्षजत के जारी रहन ेया उसकी पनु रावजृ त होन ेकी सभं ावना तथा कारणात्म क सबं धं 16. प्राजधकारी नोट करते ह । दक पारटत आयातों की समग्र ू प से तथा भारत म ें उत् पादन और खपत की दजृस स े ब़ाी ुएई मात्रा, कीमत कटरती और घरेलू उद्योग पर कीमत न् यूनीकरण और ह्रासकारी प्रभाव के कारण घरेल ू उद्योग को4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पररणामी क्षजत के प्रथमदष्ृ ट या सा्य ह । । आवेदकों ने दावा दकया ह ै दक जवचाराधीन उत् पाद के आयातों में वृजद्ध और घरेलू उद्योग की क्षजतकारी कीमत पर वृजद्ध के पररणामस्ट् वू प जबक्री, बाजार जहस्ट्स ा और पररणामी घाटा, नकद घाटा और जनयोजजत पूंजी पर आय म ें जगरावट के संबंध में उनका काया जनष्प ादन बुरी तरह प्रभाजवत ुएआ ह ै । इसके अलावा, आवेदकों ने जनरंतर पाटन, लाग ूिुल् क के बावजूद आयातों में वृजद्ध, भारत में मांग में वृजद्ध की तलु ना में आयातों में वृजद्ध की उच् च दर, आयातों की कीमतों म ें जगरावट, संबद्ध देि म ें उत् पादकों की अजधिेष क्षमता, आयातों की क्षजतकारी कीमत और िल्ु क समाजति के सभं ाजवत प्रभाव के संबंध में सूचना प्रस्ट्त ुत की ह ै जो प्रथम दष्ृ ट या पाटनरोधी िल्ु क की समाजति होने पर जनरंतर पाटन और पररणामी क्षजत की संभावना को दिााती ह ै। जनणाया क समीक्षा की िू ु आत 17. आवेदकों के जवजधवत ू प से सा्य ांदकत आवेदन के आधार पर और जनयमावली के जनयम के 23 (1ख) के साथ परठत अजधजनयम की अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसार घरेल ू उद्योग द्वारा पाटन के जारी रहने और घरेल ू उद्योग की क्षजत को जारी रखने को सही जसद्ध करने वाले प्रथम दष्ृ ट या सा्य ों के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करने के बाद प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में लागू िुल् क को जारी रखन े की आव‍ यकता की समीक्षा करने और इस बात की जांच करने दक क्य ा ेसे िुल् क की समाजति से पाटन और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावजृ ि होने की संभावना है, जनणाायक समीक्षा जांच की िुू आत करते ह । । जाचं की अवजध (पीओआई) 18. वतामान जांच के जलए जांच की अवजध (जजसे यहा ं आगे “पीओआई’’ भी कहा गया ह)ै 1 अप्रलै , 2019 से 31 माच,ा 2020 तक की होगी और क्षजत अवजध में 1 अप्रलै , 2016 - 31 माचा, 2017, 1 अप्रैल, 2017 – 31 माच,ा 2018, 1 अप्रैल - 2018 – 31 माचा, 2019 और पी ओ आई की अवजधयां िाजमल होंगी । प्राजधकारी संभावना जव‍ लेषण करन े के जलए यथाआव‍ यक समझ े गए पीओआई के बाद के आंकडों पर भी जवचार कर सकत े ह । । प्रदक्रया 19. इस समीक्षा में ददनांक 6 जलु ाई, 2016 की अजधसूचना स.ं 15/10/2015-डीजीएडी के माध् यम से प्रकाजित अंजतम जांच पररणाम जजनम ें चीन जन गण से ग् लास फाइबर और उसकी वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि की गई थी, के सभी पहल ू िाजमल होंग े । प्राजधकारी पाटन और क्षजत की संभावना का यथाअपेजक्षत जव‍ लेषण भी करेंगे। 20. संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आव‍ यक संिोधनों के साथ वतामान जांच पर लागू होंगे । सचू ना प्रस्ट्त तु करना 21. कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in, dd17-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेजे जान े चाजहए । यह सुजनजचितत दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोजे जाने योग् य हो । 22. ज्ञात जनयाातकों, भारत में उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझ े जान े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ं ढगं से समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह ै। 23. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर उपयुाक् त परै ाग्राफ 21 म ें यथाउजल्लजखत ई-मेल पतों पर जवजहत प्रपत्र और ढंग स ेइस जांच से संगत अपन े अनरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै। 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाले दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 समय-सीमा 25. वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजति की तारीख से 30 ददनों के भीइतर ईमले पतों adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in, dd17- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। तथाजप यह नोट दकया जाए दक उक्त जनयम के स्ट् पष्ट ीकरण के अनुसार सूचना और अन् य दस्ट् तावेज मंगाने वाले नोरटस को जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेजे जाने की तारीख या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को ददए जाने की तारीख से एक सप् ताह के भीतर प्राप् त ुएआ मान जलया जाएगा । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नह होती ह ै या प्राप् त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा में उपलब्ध त्‍य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ाकर सकते ह।। 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े में अपन े जहत (जहत के स्ट् वू प सजहत) की सूचना देन े और उपयुाक्त समय सीमा के भीतर प्र‍ नावली का उत त र दने े की सलाह दी जाती ह ै। 27. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध में दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे डी जी टी आर की अजधकाररक वैबसाइट अथाता www.dgtr.gov.in को जनयजमत ू प से देखते रह ें। गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 28. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करन े या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध में जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका एक अगोपनीय अंि साथ म ें प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह ै। इसका पालन न करन े पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकार दकया जा सकता ह ै। 29. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिस/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करन े वाले पक्षकारों को गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट् ततु करना अपेजक्षत ह ै। 30. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनरु ोधों पर स्ट्पस ू प स े प्रत्येक पष्ठृ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना चाजहए। ेसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ेसे अनुरोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे । 31. गोपनीय पाठ म ेंेसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक ू प स ेगोपनीय ह ैऔर/अथवा ेसी अन्य सूचना जजसके ेसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक ू प स ेगोपनीय होन े का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता को प्रदि सचू ना के साथ ेसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नह दकया जा सकता ह।ै 32. अगोपनीय ू पांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहत े ुएए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारािं ीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय ू पांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााति जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ेंगोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह । दक ेसी सूचना का सारांि संभव नही ह ैऔर प्राजधकारी की संतुजस के अनसु ार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नह ह।ै 33. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वू प की जाचं करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।। यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुस ह । दक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजक्षत नह ह ै अथवा सचू ना प्रदाता उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य ू प म ेंअथवा सारांि ू प म ेंउसके प्रकटन को प्राजधकृत करन ेका अजनच्छुक ह ैतो वह ेसी सूचना की अनदेखी कर सकते ह।। 34. साथाक अगोपनीय ू पांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनह जलया जाएगा। 35. प्रदि सूचना की गोपनीयता की जू रत से संतसु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लने े के बाद प्राजधकारी ेसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिस प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नह करेंगे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण 36. जनयमावली के जनयम 6 (7) के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै जजसम ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु सा्य के अगोपनीय ू पांतरण रख े गए ह।। असहयोग 37. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपलब्ध नह कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ेसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह । और अपन े पास उपलब्ध त्‍यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह । और केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।। जबद्युत जबहारी स्ट् वनै , जविेष सजचव एवं जनर्ददस प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 25th September, 2020 Case No. (SSR) 17/2020 Subject: Initiation of sunset review investigation concerning imports of Glass Fibre and articles thereof from China PR F. No. 7/34/2020-DGTR.—1. Owens-Corning (India) Private Limited and Owens-Corning Industries (India) Private Limited (hereinafter referred to as the ―Applicants‖) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Rules‖) for sunset review investigation of anti-dumping duty concerning the imports of Glass Fibre and articles thereof (hereinafter referred as the ―product under consideration‖ or ―subject goods‖), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the ―subject country‖). 2. The Applicants have alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating in or exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry and have requested for review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the import of the subject goods originating in or exported from the subject country. Background 3. The original anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject country was initiated by the Authority vide Notification No. 14/28/2009 – DGAD dated 8th January 2010. The Authority notified preliminary findings vide Notification No. 14/28/2009 – DGAD dated 2nd June 2010, recommending provisional anti-dumping duty on the imports of Glass Fibre and articles thereof from the subject country. The provisional duties were imposed on subject goods vide Notification No. 75/2010 - Customs dated 14th July 2010. The Authority notified final findings vide Notification No. 14/28/2009 – DGAD dated 6th January 2011, recommending definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from subject country. The definitive anti-dumping duty was imposed on subject goods vide Customs Notification No. 30/2011 – Customs dated 4th March 2011. 4. The Authority initiated 1st sunset review investigation vide Notification No. 15/10/2015 – DGAD dated 7th July 2015 and conducted the investigation. The Authority thereafter extended the definitive anti-dumping duty vide Notification No. 15/10/2015 – DGAD dated 6th July 2016 on imports of Glass Fibre and articles thereof from China PR. The same was imposed vide Notification No. 48/2016 – Customs (ADD) dated 1st September 2016. The current anti-dumping duty is said to expire on 31st August 2021.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 Subject Country 5. The investigation being a sunset review, the scope of the subject country is confined to the subject country in the original investigation/1st sunset review i.e. against the subject goods originating in or exported from China PR. Product under consideration 6. The product under consideration in the present SSR application is same as defined in the 1st sunset review investigation which is as follows: ‘Glass fibre, including glass roving (assembled rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands (CS), glass chopped strands mats (CSM). Specifically excluded from the scope of the product under consideration are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings, chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns, surface mat/surface veil/tissue, wet chopped strands and Cemfil (alkali resistant glass fibre for concrete reinforcement)’. 7. The present investigation being 2nd sunset review investigation, the product under consideration remains the same as in the previous review investigation. The subject goods fall under Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 under the Subheading No.7019.However, the customs classification is indicative only and is no way binding on the scope of the present investigation. Like Article 8. The Applicants have claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the product under consideration manufactured by the Applicants. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‗like article‘ under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the participating companies in India are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported from the subject country. Product Control Number (PCN) 9. The applicant has proposed PCN Methodology for the purpose of the investigation, considering difference in the cost of production of different product types as given under: a. Direct glass rovings b. Assembled glass rovings c. Glass chopped strands d. Glass chopped strand mats 10. The interested parties may make their submissions with regard to appropriateness or otherwise of the proposed PCN system as per the timelines mentioned in Para 25. Domestic industry & standing 11. The application has been filed by Owens-Corning (India) Private Limited and Owens-Corning Industries (India) Private Limited.The Applicants have submitted that Owens-Corning (India) Private Limited has imported subject goods from related entities in the subject country during the injury period, however, no imports have been made in the period of investigation. Further, the Applicants have submitted that the volume of imports made is negligible as compared to subject imports, demand in country and production and sale of the domestic industry. 12. Considering the information on record, the Applicants account for major proportion of the Indian production. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicants constitute eligible domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2(b) and the application satisfies criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules supra.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Basis of likelihood of continuation or recurrence of dumping i. Normal value 13. The Applicants have cited and relied upon Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol. The Applicants have claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the production and sale of the product under consideration. It has been stated by the Applicants that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 Annexure- I. The Applicants have claimed that they were not able to identify any appropriate third country to determine normal value for China PR. Hence, the normal value has been constructed on the basis of cost of production in India, duly adjusting selling, general and administrative expenses with reasonable profits. ii. Export Price 14. The Authority has computed the export price for the subject country based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. iii. Dumping Margin 15. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9A(1)(a) of the Act. There is sufficient prima facie evidence that the normal value of the subject goods in the subject country is higher than the ex-factory export price, indicating, prima facie, that the subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject country. Likelihood of continuation or recurrence of injury and causal link 16. The Authority notes that there is prime facie evidence of dumping and consequential injury to the domestic industry on account of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The Applicants have claimed that their performance have been adversely impacted in respect of decline in sales, market share and consequent losses, cash losses and decline in return on capital employed, as a result of increase in imports of product under consideration at an injurious price for the domestic industry. Further, the information provided by the Applicants regarding continued dumping, increased imports inspite of duties imposed, higher rate of increase in imports than rate of increase in demand in India, decline in prices of imports, surplus capacity of producers in the subject country, injurious prices of imports and likely effect of cessation of duty also prime facie indicates a likelihood of continued dumping and consequential injury on cessation of the anti-dumping duty. Initiation of Sunset Review 17. On the basis of the duly substantiated application of the Applicants, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating the likelihood of continuation of dumping and continued injury to the domestic industry, in accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority, hereby, initiates a sunset review investigation to review the need for continuation of the duties in force in respect of subject goods, originating in or exported from the subject country, and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. Period of Investigation (POI) 18. The Period of Investigation (hereinafter also referred to as ―POI‖) for the present investigation is 1st April 2019 to 31st March 2020 and the injury period will cover the periods 1st April 2016- 31st March 2017, 1st April 2017- 31st March 2018, 1st April 2018- 31st March 2019 and the POI. The Authority may, also, consider post-POI data, as considered necessary to undertake the likelihood analysis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 Procedure 19. The review will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 15/10/2015 – DGAD dated 6th July 2016, recommending imposition of anti-dumping duty on imports of ―Glass Fibre and articles thereof‖ from China PR. The Authority would also undertake likelihood analysis of dumping and injury as required. 20. Principles as given in Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules supra will be followed for the present investigation. Submission of Information 21. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg11-dgtr@gov.in, adv13- dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in, dd17-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 22. The known exporters, their government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on email address mentioned in paragraph 21 above. 24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. Time-Limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the email addresses adg11adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in, dd17-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 27. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR i.e. www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. Submission of information on confidential basis 28. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 29. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 30. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 31. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 32. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non- confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 33. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 34. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 35. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. Inspection of Public File 36. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. Non-cooperation 37. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BIDYUT BEHARI SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.