The original anti dumping investigation was initiated in 2015 concerning imports of subject goods

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-30092020-222168 xxxGIDHxxx CG-DL-E-30092020-222168 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 278] िई ददल्ली, बुधवार, जसतम्ब र 30, 2020/आज‍व ि 8, 1942 No. 278] NEW DELHI, WEDNESDAY, SEPTEMBER 30, 2020/ASVINA 8, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 30 जसतम्बर, 202 मामला सखं यााः SSR-21/2020 जवषय: चीि िि. गण. स े “मिथाइल एमिटोएमिटेट” के आयातों के सबं धं म ेंजिणाया क समीक्षा जाचां की िरुु आत । फा. स.ं 7/40/2020- डीिीटीआर.—मैससा लक्ष्मी ऑगेजिक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिस े यहां इसके बाद स े ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै िे, समय- समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे इसके बाद स े ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और समय- समय पर यथा संिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद ‘’जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिन्ह ें इसके बाद से ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीि िि. गण. (जिसे इसके बाद से ‘’संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ‘मिथाइल एमिटोएमिटेट’’ (जिसे यहां इसके बाद से ‘’संबद्ध वस्ट्तुए’ं’ अथवा ‘’जवचाराधीि उत्पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा जाांच शुरु करने की िाांग करत े हुए एक आवेदि दायर दकया ह ै। 4666 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1. आवेदक िे संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की समीक्षा करिे और उसे िारी रखि े का अिुरोध दकया ह।ै क. पष्ठृ भजू म 2. चीि िि. गण. और िांयुक्त राज्य अिेररका ि े िांबद्ध वस्तुओं के आयातों के िांबांध ि ेंिूल जाांच 2015 ि ेंशुरु की गई थी । प्रामधकारी ने दिनाांक 1 अप्रैल, 2016 की अमधिूचना ि.ां 14/7/2014- डीजीएडी के तहत चीि िि. गण. और िांयुक्त राज्य अिेररका ि े मिथाइल एमिटोएमिटेट के आयातों के िांबांध ि ें पाटनरोधी शुल्क की मिफाररश की मजिे मवत्त िांत्रालय द्वारा दिनाांक 31 िई, 2016 की अमधिूचना िां. 22/2016- िीिाशुल्क (ए डी डी) के तहत लगाया गया था । 3. आवेिक न े िांयुक्त राज्य अिेररका ि े यह कहत े हुए िांबद्ध वस्तुओं के आयातों के िांबांध िें पाटनरोधी शुल्क का मवस्तार करन े की िाांग नहीं की ह ै दक िांयुक्त राज्य अिेररका ि े पाटन और क्षमत की िांभावना का कोई िाक्ष्य नहीं ह।ै ख. जवचाराधीि उत्प ाद (पी य ूसी) 4. वततिान िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद, ‘मिथाइल एमिटोएमिटेट’ ह।ै मूल िांच म ें मवचाराधीन उत्पाद को इस प्रकार स े पररभाजषत दकया गया ह ै: ‘’ वततिान याजचका में जवचाराधीि उत्पाद, “मिथाइल एमिटोएमिटेट” ह ै (मजिे एि ए ए/ एि ए ए ई/ ए ए एि ई के नाि ि ेभी जाना जाता है), िो एक डाइक्टीन आधाररत इस्टर अथवा एमिटो- एमिटेट ह।ै एि ए ए का रािायमनक फािूतला C5H803 ह ैऔर 99% की शुद्धता पर यह रांगहीन दिखाई िेन ेके िाथ ही एक स्पष्ट तरल ह।ै “मिथाइल एमिटोएमिटेट” को उप शीर्त 29183040 के तहत िीिा शुल्क टैररफ अमधमनयि के अध्याय 29 ि ें वगीकृत दकया गया ह।ै यद्यमप मवचाराधीन उत्पाि का िीिा शुल्क टैररफ अमधमनयि के तहत ििर्पतत िीिा शुल्क वगीकरण ह ैलेदकन आयात िांबांधी आांकडो का मवश्लेर्ण करने पर यह पाया गया ह ैदक मवचाराधीन उत्पाि को मवमभन्न अन्य कोडों जैिे 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090, और 29189900 के तहत आयात दकया जा रहा ह।ै अत: िीिा शुल्क वगीकरण िांकेतात्िक ह ैऔर यह जाांच के िायरे पर दकिी भी तरह ि ेबाध्यकारी नहीं ह।ै“ 5. यह तकत दिया गया ह ै दक इि अवमध के िौरान कोई िहत्वपूणत बिलाव नहीं दकए गए ह।ैं वततिान जाांच, चूांदक एक मनणातयक ििीक्षा जाांच ह ै इिमलए मवचाराधीन उत्पाि वही ह ैजो दक िूल जाांच ि ेंपररभामर्त दकया गया ह।ै ग. समाि वस्ट्त ु 6. आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक आवेिक द्वारा उत् पाददत उत्पाद और संबद्ध देि स े जियााजतत उत्पाद में कोई महत्वपूणा अतं र िहीं ह।ै दोिो ही उत्पाद भौजतक और रासायजिक गणु ों, जिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेििों, कीमत, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण िैसी जवजिष्टताओं के संदभा में तुलिीय ह ैं। दोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं 7. जिर्दष्टा प्राजधकारी ि े मलू िांच म ें यह पाया था दक आयात दकए िा रह े उत्पाद और घरेल ू उद्योग द्वारा जिर्मात दकए िा रह े उत्पाद समाि वस्ट्तु ह।ैं अत: वततिान जाांच के प्रयोजन ि े आवेिक द्वारा उत्पादित की जा रही िांबद्ध वस्तुए ांिांबद्ध िशे ि े आयात की जा रही िांबद्ध वस्तुओं के “ििान वस्तु” िानी जा रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घ. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत 8. यह आवेदि मैससा लक्ष्मी ऑगेजिक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और यह भारत में जवचाराधीि उत्पाद का एकमात्र उत्पादक ह।ै आवेदक ि े यह प्रमाजणत दकया ह ै दक उसि े संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तओंु का ि तो आयात दकया ह ै और ि ही व े संबद्ध देि म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक से अथवा भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के दकसी आयातक से संबंजधत ह।ैं 9. ररकाडा पर उपलब्ध साक्ष्य के आधार पर आवेदक के पास भारतीय उत्पादि का बडा जहस्ट्सा ह।ै उपरोक्त को देखते हुए और जवजधवत िांच करि े के बाद प्राजधकारी िे आवेदक को जियमावली के जियम 2 (ख) के तात्पय ा स े घरेल ू उद्योग मािा ह ैऔर इस जियमावली के जियम 5 (3) के तहत जस्ट्थजत के मापदंड को पूरा करता ह ै। ड. पाटन के िारी रहि ेअथवा उसकी पिु रावजृ त होि ेकी संभाविा चीन जन. गण. के मलए िािान्य िल्ू य 10. आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. को एक असहयोगी बािार अथाव्यवस्ट्था के रुप में मािा िािा चाजहए और सामान्य मल्ू य का जिधाारण करि े के जलए जियमावली के अिलु ग्नक-I के पैरा- 7 का अनुिरण दकया जाना चामहए। िािान्य िूल्य का मनधातरण मनयिावली के अिुलग्नक-I के पैरा- 7 के तहत मवमनर्िष्टत प्रावधान के तहत अथातत उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीिरे िशे िे भारत िमहत अन्य िशे को कीित पर मवचार करके दकया गया ह।ै आवेिक ने चीन जन. गण. िमहत एक बाजार अथतव्यवस्था वाले तीिरे िशे के रुप ि ें मस्वटजरलडैं का प्रस्ताव दकया ह।ै 11. आवेिक ने ििान उत्पाि के मलए भारत ि ें वास्तव ि ें भुगतान की गई अथवा भुगतान की जाने वाली कीित के आधार पर भी िािान्य िूल्य प्रिान दकया ह ै मजिका मनधातरण भारत ि ें उत्पािन की लागत पर मवचार करके मबक्री, िािान्य और प्रशािमनक व्ययों तथा तकतिांगत लाभों को शामिल करके दकया गया ह।ै जाांच की शुरुआत करन े के प्रयोजन ि ेिािान्य िूल्य के मलए िावा उपयुक्त पाया गया ह।ै च. मनयातत कीित 12. प्रामधकारी ने वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजखयकी महाजिदेिालय (डी जी िी आई एांड एि) के सौदा वार आयात संबंधी आंकडों के आधार संबद्ध देिों के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की जियाात कीमत का पररकलि दकया ह।ै समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्य य, बैंक प्रभारों और कमीिि के संबंध में कीमत समायोिि दकए गए ह ैं। आवेदक द्वारा जिवल जियाात कीमतों के संबंध में पयााप्त प्रथम दष्ट्ृ या साक्ष्य का दावा दकया गया ह।ै छ. पाटि मार्ििा 13. अजधजियम की धारा 9 क (1) (क) के अिुसार, उपरोक्तािुसार जिधााररत दकए गए सामान् य मूल् य और जियाता कीमत पर जवचार करके पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया गया ह।ै इस बात के पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का सामान्य मूल्य, कारखािा बाह्य जियाात कीमत से अजधक ह,ै िो प्रथम दष्टृ या यह दिााता ह ैदक संबद्ध देि स ेभारतीय बािार में जियाातकों द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि दकया िा रहा ह।ै ज. पाटि और क्षजत के िारी रहि ेअथवा उसकी पिु रावजृ ि होि ेकी सभं ाविा 14. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलि हते ु जवचार दकया गया है। आवेदक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा यह दिाता ी ह ै दक पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर आयातों की मात्रा में वृजद्ध िारी रही । यह भी िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के जिष्ट्पादि में पाटि रोधी िल्ु क लाग ू दकए िािे से सुधार आया है। आवेदक िे पारटत आयातों, महत्वपूणा पाटि मार्िाि, सरप्लस क्षमताओं की मौिूदगी, कीमत संबंधी कटौती और पाटिरोधी िुल्को समाप्त करि े से घरेल ू उद्योग को पाटि और जिरंतर क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा को स्ट्थाजपत करि े वाल े कारकों के चलत े घरेल ू उद्योग के संवेदििील होिे के संबंध म ें सूचिा प्रदाि की ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ. जिणाया क समीक्षा िाचं की िरुु आत 15. घरेलू उद्योग द्वारा अपिी ओर से जवजधवत रूप से साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पिु रावृजि होिे की संभाविा के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु प्रथम दष्ट्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर घरेल ू उद्योग के स्ट् वय ं संतुष्ट्ट होि े के बाद और जियमावली के जियम 23 (1बी) के साथ परित अजधजियम की धारा 9 क (5) के अिुसार प्राजधकारी एतद्वारारा चीि िि. गण. के मलू की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में लाग ू िुल्कों के िारी रहिे की िरुरत की समीक्षा करिे के जलए तथा यह िांच करिे के जलए दक क्या मौिूदा पाटिरोधी िल्ु कों के समाप्त होि े स े घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह,ै एक जिणाायक समीक्षा िांच िुरु करत े ह।ै ञ. संबद्ध देि 16. इस िांच के जलए संबद्ध देि चीि िि. गण. ह ै। ट. िाचं की अवजध (पी ओ आई) 17. वतामाि िांच म ें िांच की अवजध (पी ओ आई) 1 अप्रले , 2019 से 31 माच,ा 2020 तक (12 माह) की ह ै और क्षजत िांच की अवजध में 1 अप्रेल, 2016 – 31 माच,ा 2017, 1 अप्रले , 2017 – 31 माचा, 2018, 1 अप्रेल, 2018 – 31 माच,ा 2019 और िांच की अवजध िाजमल होंगी। ि. प्रदिया 18. इस समीक्षा िांच म ें ददिांक 1 अप्रलै 2016 की अजधसूचिा स.ं 14/07/2016- डीिीएडी के तहत प्रकाजित अजन्तम िांच पररणामों के सभी पहलु िाजमल होंग,े जिसमें चीि िि. गण. स े ऑफ्लोजक्सि के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि की गई ह।ै 19. उपरोक्त जियमावली के जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, और 20 के प्रावधािों को इस समीक्षा म ें यथोजचत पररवतिा ों के बाद लागू दकया िाएगा । ड. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 20. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेििर जिर्दष्ट्ा ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्राचार ई-मेल पतों अथाात adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, rashmi.icoas@nic.in तथा dd13- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से भेिे िािे चाजहए । 21. संबद्ध देिों म ें ज्ञात उत् पादकों जियाातकों, भारत म ें उिके दतू ावास के ज़ररए उिकी संबंजधत सरकारों, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु स े संबंजधत समझ े िािे वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को िीचे जिधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एव ं जवजहत ढंग स े समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै। 22. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी िीचे दी गई समय सीमा के भीतर, जवजहत प्रपत्र म ें और जिधााररत ढंग से इस िांच से संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराए िािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह ै। 24. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी परामिा ददया िाता ह ै दक वे जिर्दष्टा प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ पर इि जाांच के िांबांध ि ें दकिी भी अद्यतन िूचना के मलए मनयमित रुप ि े इि े िखे िकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ढ. समय-सीमा 25. वतामाि िांच स े संबंजधत कोई सूचिा जियमावली के जियम 6 (4) के तहत, सचू िा प्राप्त होि े की तारीख स े तीि ददिों के भीतर ईमेल पतों अथाात adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, rashmi.icoas@nic.in तथा dd13-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जिर्दष्ट्ा ट प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए। तथामप, यह नोट दकया जाए दक उक्त मनयि के स्पष्टीकरण के िांबांध िें िूचना और अन्य िस्तावेजों की िाांग करने के मलए नोरटि को, मनर्िष्टत प्रामधकारी द्वारा इि े भेज े जाने अथवा मनयाततक िशे के उपयुक्त राजमनयक प्रमतमनमध को प्रेमर्त दकए जाने की तारीख ि े एक िप्ताह के भीतर प्राप्त दकया गया िाना जाएगा । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकरड ा म ें उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते ह।ैं 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्वारारा वतामाि मामल े में अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा दिे े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र‍ िावली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती ह ै। ण. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपिीय अिुरोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करिे वाल े दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7 (2) और इस संबंध म ें िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार उसका अगोपिीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै उपयुाक्त का पालि ि करि े पर उत् तर अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह ै। 28. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिुरोध (इसके साथ संलग्न पररजिष्ट/ अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाल े पक्षकारों के जलए गोपिीय और अगोपिीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्ततु करिा अपेजक्षत ह ै। 29. "गोपिीय” या “अगोपिीय” अिुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर "गोपिीय” या “अगोपिीय” अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 30. गोपिीय पाि म ें ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय ह ै और अथवा ऐसी अन्य सूचिा जिसके ऐसी सूचिा के प्रदाता द्वारा गोपिीय होि ेका दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स ेगोपिीय होिे का दावा की गई सूचिा या अन्य कारणों स े गोपिीयता का दावा की गई सूचिा के संबंध म ें सूचिा प्रदाता को प्रदि सूचिा के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करिा होगा दक उस सूचिा का प्रकटि क्यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 31. अगोपिीय रूपांतरण को ऐसी सूचिा, जिसके बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभार रहत े हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यवहाय ा ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव िहीं ह।ै 32. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावािजिक करिे या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का इच्छुक नहीं ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 33. साथाक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दावे के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकरडा म ेंिहीं जलया िाएगा। 34. प्रदि सूचिा की गोपिीयता की िरूरत से संतष्टु होि े और उसे स्ट्वीकार कर लेिे के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचिा के प्रदाि करिे वाल े पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे। त. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 35. जियमावली के जियम 6 (7) के अिुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावािजिक फाइल का जिरीक्षण कर सकता ह ै जिसम ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय रूपांतरण रखे गए ह।ैं इलैट्रामनक िाध्यि ि ें िावतजमनक फाइल रखने की मवमध तैयार की जा रही ह।ै थ. असहयोग 36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा िुटाि े स े मिा करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपि े पास उपलब्ध त्‍यों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दि ा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं बी.बी. स्ट् विे , जविेष सजचव एव ंजिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2020 Case No. SSR-21/2020 Subject: Initiation of Sunset review investigation concerning imports of “Methyl Acetoacetate” from China PR. F. No. 7/40/2020-DGTR.—M/s Laxmi Organics Industries Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’) has filed an application seeking initiation of sunset review investigation concerning imports of “Methyl Acetoacetate” (hereinafter referred to as ‘subject goods’ or ‘product under consideration’) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as ‘subject country’) before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein also referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the “Rules”). 1. The Applicant has alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry, and have requested for review and continuation of the Anti-Dumping duty (ADD) imposed on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. A. Background 2. The original anti-dumping investigation was initiated in 2015 concerning imports of subject goods from China PR and USA. The Authority recommended imposition of anti-dumping duties concerning imports of Methyl Acetoacetate from China PR and USA vide Notification No 14/07/2014-DGAD[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 dated 1st April, 2016 which was imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 22/2016- Customs (ADD) dated 31st May, 2016. 3. The Applicant has not sought extension of anti-dumping duties on imports of subject goods from USA stating that as there is no evidence of likelihood of dumping and injury from USA. B. Product under Consideration (PUC) 4. The product under consideration in the present investigation is Methyl Acetoacetate. The product under consideration defined in the original investigation is as follows: “.The product under consideration in the present petition is Methyl Acetoacetate. Methyl Acetoacetate (also known as MAA/MAAE/AAME) is a Diketene based Ester or aceto-acetate. The chemical formula of MAA is C5H8O3 and at 99% purity, it is a clear liquid with a colourless appearance. Methyl Acetoacetate is classified in Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the subheading 29183040, as ‘Methyl Acetoacetate”. Though the product under consideration has dedicated customs classification under the Customs Tariff Act, on analyzing the import data, it has been observed that the product under consideration is being imported under various other codes as well such as 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990, 29410090 and 29189900. Therefore, the customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the investigation.” 5. It has been contended that no significant developments have taken place over the period. The present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the original investigation. C. Like Article 6. The Applicant has claimed that there is no significant difference in product produced by the applicant and exported from the subject country. Both products are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. 7. The Designated Authority, in the original investigation held that the product being imported and the product being manufactured by the domestic industry are like article. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant is being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country. D. Domestic Industry and Standing 8. The Application has been filed by M/s Laxmi Organics Industries Limited and is the sole producer of product under consideration in India. The Applicant has certified that they have neither imported the subject goods from the subject country nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. 9. As per the evidence on record, the Authority notes that the Applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E. Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping Normal Value for China PR 10. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The normal value has been determined under the provision stipulated under Para 7 of the Annexure 1 of the Rules i.e. considering the price from market economy third country to other countries, including India. The Applicant has proposed Switzerland as a market economy third country for China PR. 11. The Applicant has also provided normal value on the basis of price actually paid or payable in India for the like product which has been determined by considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The claim for the normal value is found appropriate for the purpose of initiation. F. Export Price 12. The Authority has computed the export price for subject goods for the subject country based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, and commission. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export prices claimed by the Applicant. G. Dumping Margin 13. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9 A(1)(a) of the Act. There is sufficient prima facie evidence that the normal value of the subject goods in the subject country is higher than the ex-factory export price, indicating, prima facie, that the subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject country. H. Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury 14. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. Information provided by the applicant shows that the volume of imports continues to increase at dumped and injurious price. It is also noted that the Performance of the domestic industry has improved in view of Anti-dumping duty in place. The Applicant has provided information with regard to continued increase in dumped imports, significant dumping margin, existing surplus capacities, price undercutting and vulnerability of the domestic industry as factors establishing likelihood of continuation or recurrence of dumping and recurrence of injury to the domestic industry should anti-dumping duty is allowed to lapse. The information provided by the applicant, prima facie, shows continuation of dumping of subject goods from subject country, and likelihood of injury to domestic industry in case of cessation of the Anti-dumping duty. I. Initiation of Sunset Review Investigation 15. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence substantiating the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, in accordance with Section 9A (5) of the Act, read with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority, hereby, initiates a Sunset review investigation to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of existing Anti-dumping duties are likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry. J. Subject Country 16. The subject country for this investigation is China PR. K. Period of Investigation (POI) 17. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st April 2019 to 31st March 2020 (12 Months). The injury investigation period will cover the periods 1st April 2016- 31st March 2017, 1st April 2017- 31st March 2018, 1st April 2018- 31st March 2019 and the POI. L. Procedure 18. The review investigation will cover all aspects of the Final Findings published vide Notification No. 14/07/2014-DGAD dated 1st April, 2016 recommending extension of Anti- Dumping Duty on imports of Ofloxacin from China PR. The Authority will also undertake likelihood analysis of dumping and injury as required. 19. The provisions of Rules 6,7,8,9,10,11,16,17,18,19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis mutandis applicable in this review. M. Submission of Information 20. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email address adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, rashmi.icoas@nic.in and dd13-dgtr@gov.in 21. The known producers/exporters in the subject country, their Government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 24. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. N. Time Limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in,10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] rashmi.icoas@nic.in and dd13-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. O. Submission of information on confidential basis 27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 28. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non- Confidential versions separately. 29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. P. Inspection of Public File 35. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. Q. Non-cooperation 36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.