Date: 2021-05-12 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Okay, I'm ready to analyze the provided policy text and generate the report. Given the extensive detail in the document, it clearly represents a complex legal and administrative proceeding. Based on the title and content ("Antidumping Investigation concerning imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber NBR into India..."), this appears to be a *final determination* in an anti-dumping investigation, rather than the text of a newly created policy or an amendment to existing trade policy. Therefore the report will reflect this.

**Report on Final Findings of Anti-Dumping Investigation: Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) Imports into India**

**1. Executive Summary:**

This report summarizes the final findings of an anti-dumping investigation initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) into India from China PR, European Union (EU), Japan, and Russia. The investigation was prompted by an application from Ms. Apcotex Industries Limited, alleging that these imports were being dumped and causing injury to the domestic industry. The DGTR's findings address the product under consideration, the scope of the domestic industry, and the normal value, export price, and dumping margin for each subject country. The findings determine whether anti-dumping duties are warranted.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative overview of the final findings of the anti-dumping investigation concerning imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) into India from China PR, European Union (EU), Japan, and Russia, based on the information contained within the provided text. This report analyzes key aspects of the DGTR's investigation process and determinations.

**3. Policy Overview:**

This is a *determination* of an anti-dumping investigation.

*   **Core Objective(s):** As determined by the government text

    *   To determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) originating in or exported from China PR, European Union (EU), Japan, and Russia.
    *   To recommend the amount of anti-dumping duty (ADD), if any, which would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry.

**4. Background and Rationale:**

*   The investigation was initiated following an application from Ms. Apcotex Industries Limited, a domestic producer of NBR, alleging that imports from China PR, EU, Japan, and Russia were being dumped into the Indian market at prices below their normal value, thereby causing material injury to the domestic industry. The rationale for the investigation is to protect the domestic NBR industry from unfair trade practices.

**5. Key Provisions / Changes:**

The text does not describe a *new policy* or an *amendment*. Instead, it details the *findings* of an investigation. The relevant information to extract here are key determinations made by the DGTR:

*   **Product Under Consideration (PUC):** Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR), specifically excluding Latex NBR, Powder NBR, and Carboxylated NBR.
*   **Like Article:** The DGTR determined that the NBR produced by the domestic industry (Apcotex Industries Limited) is a "like article" to the imported NBR from the subject countries based on physical and chemical characteristics, manufacturing process technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution, marketing, and tariff classification.
*   **Domestic Industry:** Apcotex Industries Limited constitutes the "domestic industry" as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, representing 100% of the Indian production and not being related to any exporters or importers of the subject goods.
*   **Dumping Margin:** The DGTR determined dumping margins by comparing the normal value and export price on the basis of weighted average. PCN analysis was deemed innapropriate.
*   **Normal Value and Export Price:** The DGTR determined normal values and export prices for cooperating producers/exporters from the subject countries based on data submitted in questionnaire responses.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience and stakeholders affected by this investigation are:

*   **Domestic Producers of NBR:** Particularly Ms. Apcotex Industries Limited.
*   **Producers and Exporters of NBR** from China PR, European Union (EU), Japan, and Russia (e.g., Arlanxeo, JSR Corporation, Zeon Corporation, JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant, PJSC Sibur Holding).
*   **Importers and Users of NBR in India:** Various companies using NBR in their manufacturing processes (e.g., MRF Ltd., Sundaram Industries Ltd., Precision Rubber Industries Pvt. Ltd.).
*   **All India Rubber Industries Association.**
*   **Government agencies**: DGTR, DGCIS and Directorate General of Systems Data Management DGS

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and making the determination. Other agencies such as the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS) and Directorate General of Systems Data Management (DGS) were involved in providing import data.
*   **Timelines and Procedures:**
    *   The Period of Investigation (POI) was from July 1, 2019, to March 31, 2020 (9 months).
    *   The injury examination period covered April 1, 2016, to March 31, 2017; April 1, 2017, to March 31, 2018; April 1, 2018, to June 30, 2019; and the POI.
    *   The DGTR followed a structured procedure including issuing public notices, sending questionnaires to interested parties, providing opportunities for oral and written submissions, and disclosing essential facts.
*The DGTR is to make a finding based on the evidence submitted. Customs duties may be levied by the government based on the findings.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   The intended outcome of this investigation is to determine whether imports of NBR from the subject countries are being dumped and causing injury to the domestic industry. If the DGTR finds affirmative determinations on both dumping and injury, it is likely to recommend the imposition of anti-dumping duties on imports of NBR from the subject countries. The imposition of duties could lead to higher prices for imported NBR in India, potentially benefiting the domestic industry but potentially increasing costs for user industries.

**9. Conclusion:**

The provided text represents the final findings of an anti-dumping investigation initiated by the DGTR concerning imports of NBR into India. The investigation involved a comprehensive assessment of various factors, including the product under consideration, the domestic industry, normal value, export price, and dumping margin. The determination will have significant implications for domestic producers, foreign exporters, importers, and user industries of NBR in India. The ultimate impact will depend on whether the DGTR recommends the imposition of anti-dumping duties, and if so, the level of those duties.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette notification India: Country to which the gazette notification pertains Customs Tariff Act, 1975: Law related to customs tariff Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules for anti-dumping duty on dumped articles Apcotex Industries Limited: Applicant for antidumping investigation China PR: Country of origin/export of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) under investigation for alleged dumping European Union EU: Country of origin/export of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) under investigation for alleged dumping Japan: Country of origin/export of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) under investigation for alleged dumping Russia: Country of origin/export of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) under investigation for alleged dumping Gazette of India: Official publication in which the initiation notification was published Section 9A of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to anti-dumping duties Rule 5 of the Rules: Rule under the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995 Ministry of Economic Development of the Russia Federation: Government entity that provided written submissions Ministry of Industry and Trade of the Russia Federation: Government entity that provided written submissions Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France: Producer/exporter that responded to the questionnaire Arlanxeo Duetschland GmbH, Germany: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Arlanxeo Netherlands B.V., Netherlands: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Arlanxeo Branch Office Istanbul, Turkey: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules INSA GPRO, China: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules JSR Corporation, Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire Nantex, Taiwan: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Sibur International GmbH, Austria: Producer/exporter that responded to the questionnaire Sibur International Trading Shanghai Co. Ltd. Beijing Branch, China: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Sibur, Russia: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Synthos S.A., Poland: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Versalis S.P.A., Italy: Known producersexporters in the subject countries in accordance with Rule 64 of the Rules Zeon Corporation, Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire Goko Trading Co. Ltd., Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant, Russia: Producer/exporter that responded to the questionnaire JSR Trading Co. Ltd., Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire JTC Corporation, Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire Kato Sansho Co. Ltd., Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire PJSC Sibur Holding, Russia: Producer/exporter that responded to the questionnaire Tokyo Zairyo Co. Ltd., Japan: Producer/exporter that responded to the questionnaire Zeon Asia Pte. Ltd., Singapore: Producer/exporter that responded to the questionnaire Alaska Tyres Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Andhra Polymers P Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Banco Products India Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Bharat Corrub Industries: Known importers and users of the subject goods in India Bony Polymers Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Champion Jointings Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Elgi Ultra Industries Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Favorite Safety Products: Known importers and users of the subject goods in India Ferolite Jointings Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Galaxy Rubber Products: Known importers and users of the subject goods in India Gates India Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Godavari Petro Products P Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Grindback: Known importers and users of the subject goods in India Habasit Iakola Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Hindustan Composites Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Imperial Rubber Products: Known importers and users of the subject goods in India Imperial Waterproofing Industries Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Inarco Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Industrial Roller Corporation: Known importers and users of the subject goods in India Industrial Rubber Products: Known importers and users of the subject goods in India Jayashree Polymer Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India K.D. Joshi: Known importers and users of the subject goods in India Lakhani Rubber Udyog Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Lakshmi Machine Works Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Lathia Indl Suppliers Co. Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Layallpur Rubber Mills: Known importers and users of the subject goods in India MRF Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India NuCork Products Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Parker Markwel Inds. P. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Perfect Oil Seals I.R.P.: Known importers and users of the subject goods in India Polyrub Extruction India: Known importers and users of the subject goods in India Precitex Rubber Ind. P. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Rane Breaklining Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Roop Rubber: Known importers and users of the subject goods in India Shaktiman Rub Rolls Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Suja Rubber Industries Pvt. Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Sundaram Auto Components Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Sundaram Breaklining Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Sundaram Industries Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Super Seals India Ltd.: Known importers and users of the subject goods in India Unique Rubber Udyog: Known importers and users of the subject goods in India JMF Synthetics India Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Olmec Inventures: Importer/user that responded to the questionnaire Tokyo Zairyo India Pvt. Ltd: Importer/user that responded to the questionnaire Vista Business Ventures LLP: Importer/user that responded to the questionnaire Aarchem Corporation: Importer/user that responded to the questionnaire Avneesha Polymers LLP: Importer/user that responded to the questionnaire Devashish Polymers Pvt Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire HiTech Arai Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire J.K.Fenner India Limited: Importer/user that responded to the questionnaire Jayashree Polymers Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire K.D.Sons: Importer/user that responded to the questionnaire Nishigandha Polymers Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Parkman Elastometers Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Precision Rubber Industries Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Rishiroop Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Roop Rubber Mills Private Limited: Importer/user that responded to the questionnaire Rubber Chemical Centre: Importer/user that responded to the questionnaire SRP Synthetic Rubber Products Pvt. Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire Technocraft Industries India Ltd.: Importer/user that responded to the questionnaire All India Rubber Industries Association: Association that made legal submissions Indian Footwear Components Manufacturers Association IFCOMA: Known Associations of the subject goods in India Supreme Court: Court which gave decision in the matter of Automotive Tyres Manufacturer Association vs Designated Authority Automotive Tyres Manufacturer Association: Party in a case before the Supreme Court Designated Authority: Party in a case before the Supreme Court Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Source of transactionwise import data Directorate General of Systems Data Management DGS: Source of transactionwise import data Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles followed by the domestic industry Trade Notice 102018: Trade notice related to confidentiality claims Trade Notice 12013: Trade notice related to confidentiality claims Sterlite Industries India Ltd.: Company involved in a case regarding confidentiality before the Supreme Court CESTAT: Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal Anwar Jute Spinning Mills Ltd.: Company involved in a CESTAT case regarding confidentiality Nitro Chemical Industry Ltd.: Company involved in a CESTAT case regarding confidentiality Trade Notice No. 72018: Prescribes the procedure for collecting DGCIS data for domestic industry as well as for other interested parties. Trade Notice 22004: Trade notice that states there should be no gap in the POI and previous financial years and the injury period should consist of POI and previous three financial years Article 5.8 of ADA: Article stating that investigation shall be terminated if imports account for less than 3 of imports of the like product in the importing member. DGTR Manual: Manual states that POI should be a complete financial year. USSoftwood Lumber: WTO Panel in where held that sufficient evidence means more than mere allegations or conjecture. GuatemalaCement II: Case held in where an application satisfying Article 5.2 does not show there is sufficient evidence justifying initiation under Article 5.3. Mexico Steel pipes and tubes: Case where Mexico's argument that the mere fact that the investigation was initiated shows that the Authority has examined the sufficiency of evidence for initiation was rejected. Article 2930 of the IndiaJapan CEPA: Article where the preferential rate can be claimed only when there is a 35 value addition on the product. Japan Chamber of Commerce and Industry: Issues an EPA COO certificate for sales when there is a 35 value addition on the product. DSM Idemitsu Limited: CESTAT decision case. Ministry of Commerce Industry: The ministry responsible for the Department of Commerce and Directorate General of Trade Remedies. Department of Commerce: The department within the Ministry of Commerce and Industry responsible for trade-related matters. Directorate General of Trade Remedies: The authority responsible for conducting anti-dumping investigations.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x2x0x 52021-226985
CG-DL-E-12052021-226985
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 148] नई ददल्ली, बधु वार, मई 12, 2021/विै ाख 22, 1943
No. 148] NEW DELHI, WEDNESDAY, MAY 12, 2021/VAISAKHA 22, 1943
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल् ली, 12 मई, 2021
मामला स.ं एडीडी-(ओआई)-15/2020
जवषय : चीन जन. गण., यरू ोपीय सघं (ईय)ू , जापान और रूस के मलू के अथवा वहा ंस ेजनयाजा तत एक्रीलोनाइराइल बटु ाडीन
रबड ऺ(एनबीआर) के भारत म ेंआयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 6/18/2020-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे
आग े अजधजनयम भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन
पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा
गया ह)ै को ध् यान म ेंरखत े हुए;
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
1. जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज्‍ ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै को अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार म०ै
अपकोटेक्स इंडस्ट् रीज जल० (जजसे आग े आवेदक कहा गया ह)ै से चीन जन. गण., यूरोपीय संघ (ईय)ू , जापान और
रूस (संबद्ध दिे ) के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड (एनबीआर) (जजसे आगे
संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीन उ‍प ाद या पी यू सी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें एक आवेदन प्रा‍ त हुआ ह।ै
आवेदक अथाात मै० अपकोटेक्स इंडस्ट् रीज जल० न े आवेदन म ेंजवजहत सूचना उपलब् ध करायी ह।ै
2612 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत पयाा‍ त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित
अजधसूचना स.ं 6/18/2020-डीजीटीआर ददनांक 26 मई, 2020 के माध् यम स े एक सावाजजनक सूचना जारी की
जजसम ें जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार संबद्ध जांच िुरू की गई तादक
संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव
जनधााररत दकया जा सके और पाटनरोधी िल्ु क (ए डी डी) की ऐसी राजि की जसफाररि की जा सके जजससे यदद
लगाया जाए तो घरेलू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समा‍ त करने म ेंपयाा‍ त होगी।
ख. प्रदक्रया
3. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े दी गई प्रदक्रया का पालन दकया गया ह।ै
क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच की कायावाही की िुरूआत करन े स े
पहले वतामान पाटनरोधी आवेदन की प्राजि के बारे म ें भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को सूजचत
दकया।
ख. प्राजधकारी ने भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 26 मई, 2020 को एक सावाजजनक
सूचना जारी की जजसके तहत संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच िुरू की
गई।
ग. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावासों, आवेदक द्वारा उपलब्ध कराये गए पतों के अनुसार संबद्ध
देिों से ज्ञात उ‍ पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रयोक्त ा एसोजसएिनों और अ्‍ य
जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 26 मई, 2020 की जांच िरूु आत अजधसूचना की एक-एक प्रजत भेजी।
जहतबद्ध पक्षकारों से जवजहत प्रपत्र और ढंग स े संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने और जवजहत समय-सीमा के
भीतर जलजखत में अपन ेजवचारों से अवगत कराने का अनरु ोध दकया गया।
घ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध दिे के ज्ञात उ‍पादकों/जनयाातकों
तथा दतू ावास को आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।
ड. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावासों को भी उनके देि के जनयाता कों/उ‍ पादकों को जवजहत समय-सीमा के
भीतर प्रश् नावली का उ‍ तर दने े की सलाह देन े का अनरु ोध दकया गया था। उ‍ पादकों/जनयाातकों को भेज े
गए पत्र और प्रश्न ावली की एक प्रजत संबद्ध देिों स े ज्ञात उ‍ पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों के साथ
भी भेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध करन े पर प्रश् नावली का उ‍ तर देन े के जलए जहतबद्ध
पक्षकारों की समय-सीमा बढाई थी। 2 जुलाई, 2020 के पत्र द्वारा समय-सीमा 31 जुलाई, 2020 तक
बढाई गई थी और बाद में 29 जुलाई, 2020 के पत्र द्वारा समय-सीमा 14 अगस्ट् त, 2020 तक बढाई गई
थी।
छ. जनम्न जलजखत सरकारों ने जलजखत अनुरोध प्रस्ट्त ुत दकए थ:े
i. जमजनस्ट् री ऑफ इकोनॉजमक डेवलपमेंट और दद जमजनस्ट् री ऑफ इंडस्ट् री एडं रेड ऑफ दद रूजसया
फेडरेिन
ii. यूरोपीय संघ
ज. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे ों न े जनम्न जलजखत ज्ञात
उ‍पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं थी।
i. म०ै अलााज्‍जयो इमल्ु सन रबड ्ांस एसएएस, ्ांस;
ii. म०ै अलााज्‍जयो ड्यूट्सलैंड जीएमबीएच, जमानी;
iii. म०ै अलााज्‍जयो नीदरलडैं बी वी, नीदरलडैं ;
iv. म०ै अलााज्‍जयो ब्ांच ऑदफस इस्ट् तांबुल, तुकी;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
v. म०ै इ्‍ सा जीपीआरओ, चीन;
vi म०ै जेएसआर कारपोरेिन, जापान
vii. म०ै नानटेक्स , ताईवान;
viii. म०ै जसबुर इंटरनेिनल जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
ix. म०ै जसबुर इंटरनेिनल रेडडग (िंघाई) कं. जल० बीडजग ब्ांच, चीन;
x. म०ै जसबुर, रूस;
xi. म०ै जस्‍ थथास एस ए, पोलैंड;
xii. म०ै वसााजलस एस पी ए, इटली;
xiii. म०ै जीओन कारपोरेिन जापान;
झ. उक्त अजधसूचना के उ‍ तर म ें जनम्न जलजखत उ‍ पादकों/जनयाातकों तथा उनके संबंजधत
जनयाातकों/व् यापाररयों ने उ‍ तर ददया ह ै और जनयाातक प्रश् नावली के उ‍ तर और/या जवजधक अनुरोध
प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं
i. म०ै अलााज्‍जयो इमल्ु सन रबड ्ांस एसएएस, ्ांस;
ii. म०ै गोको रेडडग कं. जल., जापान;
iii. जेएससी क्रासनोयारस्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट, रूस;
iv. म०ै जेएसआर कारपोरेिन, जापान;
v. म०ै जेएसआर रेडडग कं. जल., जापान;
vi म०ै जेटीसी कारपोरेिन, जापान;
vii. म०ै काटो संिो कं. जल., जापान;
viii. म०ै पीजेएससी जसबुर होडल्डग, रूस;
ix. म०ै जसबुर इंटरनेिनल जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
x. म०ै टोक्य ो जैरयो कं. जल., जापान;
xi. म०ै जीओन एजिया प्रा० जल०, डसगापुर;
xii. म०ै जीओन कारपोरेिन जापान;
ञ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के
जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं को प्रश्न ावजलयां भेजीं।
i. म०ै अलास्ट् का टायसा प्रा० जल०;
ii. म०ै आंध्रा पोजलमस ा(प्रा०) जल;
iii. म०ै बा्‍ को प्रोडक्ट (इंजडया) जल०;
iv. म०ै भारत कोरब इंडस्ट् रीज;
v. म०ै बोनी पोजलमस ा जल०;
vi म०ै चैंजपयन ज्व ाइंंटग स् जल०;
vii. म०ै एल् गी अल् रा इंडस्ट् रीज जल०;
viii. म०ै फेवोराइट सेफ्टी प्रोडक्ट ;4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. म०ै फेरोलाइट ज्व ाइंंट‍स जल०;
x. म०ै गैलेक्स ी रबड प्रोडक्ट ;
xi. म०ै गेट्स इंजडया प्रा० जल०;
xii. म०ै गोदावरी पेरो प्रोडक्ट (प्रा०) जल०;
xiii. म०ै ग्राइंडबैक;
xiv. म०ै हबाजसत इकोला प्रा० जल०;
xv. म०ै जह्‍द स्ट्ु त ान कंपोजजट जल०;
xvi. म०ै इंपीररयल रबड प्रोडक्ट ;
xvii. म०ै इंपीररयल वाटर प्रूफफग इंडस्ट् रीज जल०;
xviii. म०ै इनारको जल०;
xix. म०ै इंडस्ट् रीयल रोलर कारपोरेिन;
xx. म०ै इंडस्ट् रीयल रबड प्रोडक्ट ;
xxi. म०ै जयश्री पोजलमर प्रा० जल०;
xxii. म०ै के. डी. जोिी;
xxiii. म०ै लखानी रबड उद्योग जल०;
xxiv. म०ै लखानी मिीन वक्स ा जल०;
xxv. म०ै लारठया इंडस्ट् रीयल स‍ल ायसा कंपनी प्रा० जल०;
xxvi. म०ै लायलपरु रबड जमल् स;
xxvii. म०ै एम आर एफ जल०;
xxviii. म०ै न-ु कोका प्रोडक्ट प्रा० जल०;
xxix. म०ै पाकार माकावेल इंडस्ट् रीज प्रा० जल;
xxx. म०ै परफेक्ट ऑयल सील् स एडं आई आर पी;
xxxi. म०ै पोजलरब एक् सरक् िन (इंजडया);
xxxii. म०ै प्रीसीटेक्स रबड इंजडया प्रा० जल०;
xxxiii. म०ै रान े ब्ेकलाइडनग जल०;
xxxiv. म०ै रूप रबड;
xxxv. म०ै िजक्तमान रब रोल् स प्रा० जल०;
xxxvi. म०ै सुजा रबड इंडस्ट् रीज प्रा० जल०;
xxxvii. म०ै सुंदरम आटो कंपोनेंट्स जल०;
xxxviii. म०ै सुंदरम ब्ेकलाइडनग जल०;
xxxix. म०ै सुंदरम इंडस्ट् रीज जल०;
xl. म०ै सुपर सील् स (इंजडया) जल०;
xli. म०ै यूजनक रबड उद्योग[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
ट. उक्त अजधसूचना के उ‍ तर में जनम्न जलजखत आयातकों या प्रयोक्त ाओं ने उ‍ तर ददया ह ै और
आयातक/प्रयोक्त ा के प्रश् नावली के उ‍ तर जवजधक अनरु ोध प्रस्ट्त ुत दकए ह ैं और/या जहतबद्ध पक्षकारों के
रूप म ेंपंजीकृत हुए ह।ैं
i. म०ै इंपीररयल वाटर प्रूफफग इंडस्ट् रीज प्रा० जल०;
ii. म०ै जे एम एफ डसथेरटक् स इंजडया प्रा० जल०;
iii. म०ै ओल् मके इ्‍ वेंचसा;
iv. म०ै टोक्य ो जैरयो (इंजडया) प्रा० जल०;
v. जवस्ट् टा जबजनेस वेंचसा एल एल पी;
vi म०ै आरकेम कारपोरेिन;
vii. म०ै अवनीि पोजलमस ा एल एल पी;
viii. म०ै देवािीष पोजलमसा प्रा० जल०;
ix. म०ै हाई-टेक अराय प्रा० जल०;
x. म०ै ज.े के. फेनर (इंजडया) जल०;
xi. म०ै जयश्री पोजलमर प्रा० जल०;
xii. म०ै के.डी. संस;
xiii. म०ै जनजिगंधा पोजलमसा प्रा० जल०;
xiv. म०ै पाकामैन इलस्ट्ै टोमीटस ा प्रा० जल०;
xv. म०ै जप्रसीजन रबड इंडस्ट् रीज प्रा० जल०;
xvi. म०ै ऋजषरूप जल०;
xvii. म०ै रूप रबड जमल् स प्रा० जल०;
xviii. म०ै रबड केजमकल सेंटर;
xix. म०ै एस आर पी डसथेरटक रबड प्रोडक्ट प्रा० जल०;
xx. म०ै टेक्न ोक्राफ्ट इंडस्ट् रीज (इंजडया) जल०;
ठ. प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट् तु की जनम्न जलजखत ज्ञात एसोजसएिनों को ददनांक 26 मई, 2020 की
जांच िुरूआत अजधसूचना की एक प्रजत भेजी थी।
i. आल इंजडया रबड इंडस्ट् रीज एसोजसएिन;
ii. इंजडयन फुटजवयर कंपोनेंट्स मै्‍य ुफैक्च रसा एसोजसएिन (आईएफसीओएमए);
ड. उक्त अजधसूचना के उ‍ तर में आल इंजडया रबड इंडस्ट् रीज एसोजसएिन ने कानूनी अनरु ोध दकए ह।ैं
ढ. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी न े 23 ददसबं र, 2020 को वीजडयोकां्ेंडसग के जररए
हुई एक सावाजजनक सुनवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से उनके जवचार प्रस्ट्त ुत करने का
अवसर ददया। त‍प श् चात आटोमोरटव टायसा मै्‍य ुफैक्च रर एसोजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामल े
माननीय उच् चतम ्‍ यायालय के जनणाय के आलोक म ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी के बदलन े के म्ेनजर 15
फरवरी, 2021 को एक अ्‍ य सावाजजनक सुनवाई की गई थी जजसमें वीजडयोकां्ेंडसग के माध् यम से
जवजभ्‍ न पक्षकारों न े भाग जलया था। मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट् तुत करने वाले पक्षकारों स े
मौजखक रूप स े व् यक्त जवचारों को जलजखत म ें प्रस्ट्त ुत करन े और उनके खडं न यदद हों, प्रस्ट्त ुत करन े का
अनुरोध दकया गया था। पक्षकारों ने अपने अगोपनीय अनरु ोधों को अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ िेयर
दकया और उनसे खंडन प्रस्ट् तुत करने का अनरु ोध दकया गया।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ण. प्राजधकारी न े जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत अनुरोधों का अगोपनीय अंि सावाजजनक फाइल के
रूप म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए उपलब् ध रखा था। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची
डीजीटीआर की वेबसाइट पर उन सभी से इस अनरु ोध के साथ अपलोड की गई थी दक वे सभी अ्‍ य
जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े अनुरोधों के अगोपनीय अंि ई-मेल कर द ें क्य ोंदक वतामान वैजक मक महामारी
के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप से उपलब् ध नहीं थी।
त. वतामान जांच के प्रयोजनाथा जाचं की अवजध (पीओआई) 1 जुलाई, 2019 से 31 माच,ा 2020 (9 माह)
की ह।ै क्षजत जांच अवजध पर 1 अप्रैल, 2016 – 31 माच,ा 2017, 1 अप्रैल, 2017 – 31 माच,ा 2018, 1
अप्रैल, 2018 – 30 जून, 2019 और पीओआई के रूप म ें जवचार दकया गया ह।ै
थ. प्राजधकारी न े वाजणजज्यक आसूचना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) और प्रणाली
तथा आंकडा प्रबंधन जनदेिालय (डीजीएस) स े पीओआई सजहत क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तु हते ु
सौदावार आंकडे प्रा‍ त दकए थ ेऔर सौदों की आवि य् क जांच के बाद आंकडों का जवश् लषे ण दकया था।
द. आवश् यक समझी गई सीमा तक आवेदक स े अजतररक्त सूचना मांगी गई थी। घरेल ू उद्योग द्वारा प्रद‍ त
आंकडों का वतामान जांच के प्रयोजनाथा आवश् यक समझी गई सीमा तक स‍ यापन दकया गया था।
ध. सामा्‍यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना को ध् यान म ें रखत े हुए भारत म ें संबद्ध सामानों की उ‍पादन लागत
और तकासंगत लाभ के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (जजसे आगे एनआईपी कहा गया ह)ै ज्ञात की गई ह ै
तादक यह पता लगाया जा सके दक क्या पाटन मार्जजन स े कम पाटनरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत
समाि करन े के जलए पयााि होगा।
न. जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी ने इस जांच के आधार के रूप में मामले के आवश् यक त्‍य ों का प्रकटन
22.3.2021 को एक प्रकटन जववरण के रूप में दकया था और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रट‍ पणी देन े
के जलए 30.3.2021 तक का समय ददया गया था। संगत समझी गई सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों की
रट‍ पजणयों पर प्राजधकारी ने जवचार दकया ह ैऔर इस जांच पररणाम म ेंउ्‍ हें िाजमल दकया ह।ै
प. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, ददए गए तकों और जांच की प्रदक्रया के दौरान जवजभ्‍ न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना पर उनके साक्ष्य ों द्वारा समर्जथत होन े की सीमा तक और वतामान
जांच से संगत होने पर इन जांच पररणामों म ेंजवचार दकया गया ह।ै
फ. प्राजधकारी ने जांच की प्रदक्रया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना जो इस जांच पररणाम का
आधार ह,ै की स‍ यता स े संभव सीमा तक स्ट् वयं को संतुष्ट दकया ह ै और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत
आंकडों/दस्ट् तावेजों का संगत और संभव समझी गई सीमा तक स‍ यापन दकया ह।ै
ब. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचना की गोपनीयता के दावे की पयाा‍ तता
के संबंध म ें जांच की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी न े जहां आवश् यक हो, गोपनीयता के दाव े को
स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै तथा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटन
नहीं दकया ह।ै जहां संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्त ुत करने वाले पक्षकारों से गोपनीय आधार
प्रस्ट् तुत सूचना के पयाा‍ त अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करन े का जनदि ददया गया था।
भ. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदक्रया के दौरान आवश् यक सूचना देने से मना
दकया या अ्‍ यथा उसे प्रदान नहीं दकया ह ै अथवा जांच म ें अ‍य जधक बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी न े
ऐसे पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै और उपलब्ध त्‍य ों के आधार पर य े अंजतम जांच पररणाम ररकाड ा
दकए ह।ैं
म. इस जांच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा
प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत गोपनीय मानी गई सूचना दिााते ह।ैं
य. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनयम दर 1 अमेररकी डॉलर = 72.07 रुपए ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
ग. जवचाराधीन उ‍प ाद और समान वस्ट्त ु
4. जांच िुरूआत के समय जवचाराधीन उ‍ पाद जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया था :-
3. "जवचाराधीन उ‍ पाद (पीयसू ी) एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन या एनबीआर ह ैजजसमें जवजिष्ट रूप से लेटेक्स
एनबीआर, पाउडर एनबीआर और काबोक्स ीलेटेड एनबीआर िाजमल नहीं ह।ैं एनबीआर बुटाडीन और
एक्रीलोनाइराइल के इमल् सन को पोजलमराइजेिन द्वारा उ‍ पाददत एक कृजत्रम रबड ह।ै एनबीआर रबड का प्रयोग
ऐसी जवजभ्‍ न रबड वस्ट् तओंु के जवजनमााण म ेंहोता ह ैजजनम ेंतले , घषाण और ताप अनुप्रयोगों से प्रजतरोध की
आवश् यकता हो जैस ेऑयल सील, होजेस, आटोमोरटव उ‍ पाद, गैस्ट् केट, चावल जडहाडस्ट्कग रोल् स, डप्रटर, फैजब्क्स ,
ऑयल फील्ड उ‍ पाद आदद । एनबीआर के जलए आवश् यक प्रमखु कच् ची सामग्री एक्रीलोनाइराइल और बुटाडीन ह।ैं
एनबीआर के जवजभ्‍ न ग्रडेों की उनकी मूनी जवस्ट् कोजसटी और एक्रीलोनाइराइल मात्रा के अनुसार पररभाजषत दकया
जाता ह।ै
4. इस उ‍ पाद को सीमा िल्ु क वगगीककरण 40025900 के अंतगात वगगीककृत दकया जाता ह।ै सीमा िुल् क वगगीककरण
केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जांच के दायरे पर दकसी तरह से बाध् यकारी नहीं ह।ै"
ग.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
5. पीयूसी और समान वस्ट् त ु के संबधं म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्न ानुसार ह:ैं-
क. एनबीआर एक कृजत्रम रबड ह ै जो एक्रीलोनाइराइल (एसीएन) और बुडाटीन (बीडी) का को-पोजलमर ह।ै
एनबीआर रबड का प्रयोग ऐसी जवजभ्‍ न रबड वस्ट् तुओं के जवजनमााण में होता ह ै जजनमें तेल, घषाण और
ताप अनप्रु योगों से प्रजतरोध की आवश् यकता हो जैसे ऑयल सील, होजेस, आटोमोरटव उ‍ पाद, गैस्ट् केट,
चावल जडहाडस्ट्कग रोल् स, डप्रटर, फैजब्क्स , ऑयल फील् ड उ‍ पाद आदद । एनबीआर का उ‍ पादन जवजभ्‍ न
रूपों में होता ह ैजजनम ें मूनी जवस्ट् कोजसटी और एक्रीलोनाइराइल मात्रा के अनुसार अंतर दकया जाता ह।ै
ख. यह उ‍ पाद सीमा िुल् क टैररफ िीषा संय या 40025900 के अतं गात वगगीककृत ह।ै
ग. आवेदक न े आयाजतत वस्ट् तओंु के समान वस्ट् त ु का उ‍ पादन दकया ह ै
घ. रूसी फेडरेिन ने रूस के उ‍ पादकों द्वारा उ‍ पाददत ऐसी दकसी ग्रेड को जसद्ध या सूचीबद्ध नहीं दकया ह ै
जो घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्जमत उ‍ पादों से अलग हो।
ड. जवजभ्‍ न ग्रेडों का अथा जभ्‍ न-जभ्‍ न उ‍ पाद नहीं ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु से संबंजधत पूवावतगीक जांच में प्राजधकारी न े
माना था दक घरेलू उद्योग द्वारा जवजनर्जमत उ‍ पाद आयाजतत उ‍प ादों के समान वस्ट् त ु ह।ै
च. उपभोक्त ा घरेल ू उद्योग और रूसी उ‍ पादकों द्वारा जवजनर्जमत उ‍ पाद का एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग
करते ह।ैं
छ. घरेलू उद्योग को तरल एनबीआर को उ‍ पाद के दायरे से बाहर रखने पर कोई आपजन नहीं ह।ै
ग.2. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
6. पीयूसी और समान वस्ट्त ु के संबंध म ें जनयाातक/उ‍ पादक/अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
जनम्न ानुसार ह:ैं
क. रूसी उ‍ पाद भारतीय उ‍ पादों के ग्रडे ों से जबल् कुल अलग ह।ैं
ख. रूसी आयातों को समान उ‍ पाद नहीं कहा जा सकता ह।ै इसके अलावा, ईयू – एस्ट् बस्ट्े टस
(डब्ल् यटू ी/डीएस135/एबी/आर) में यथावर्जणत ‘‘समानता’’ के आकलन हते ु चार मापदडं ह ैं जो भौजतक
जविेष का अंजतम प्रयोग, उपभोक्त ा की पसंद और आदत तथा टैररफ वगगीककरण। इनम ें से कम से कम दो
मापदंड अथाात अंजतम प्रयोग और उपभोक्त ा की पसंद और आदत पूरे नहीं होते ह।ैं आवेदन में समानता
के दकसी संगत जवश्ल ेषण के अभाव में आवेदक द्वारा उ‍ पाददत उ‍ पाद और रूस म ें खपत वाल े उ‍ पादों को
समान उ‍ पाद नहीं माना जा सकता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग. आवेदक समान उ‍ पाद की जबक्री कीमत संबंधी सूचना प्राप् त करने में जवफल रहा ह ै जबदक ये जनयाातक
देि अथाात रूस में खपत के जलए थे। चूंदक उ‍ पाद आवेदक द्वारा उ‍ पाददत ह ैंऔर रूस द्वारा खपत के जलए
लजक्षत उ‍ पाद समान उ‍ पाद नहीं ह।ैं
घ. आवेदक ने तरल एनबीआर या दकसी जविेषज्ञ ग्रेड के जलए ए डी डी हते ु आवेदन दकया ह ैजबदक वे उनका
उ‍ पादन नहीं करते ह।ैं
ड. समानता का आवेदन में कोई संगत जवश् लेषण नहीं दकया गया ह।ै
च. रूस से जनयाातक द्वारा यह बताया गया ह ैदक प्राजधकारी ने अनके मामलों में जांच िुरूआत के बाद पी सी
एन वार सूचना मांगी ह ै और इसजलए पी सी एन को सूचना प्रदान करन े हते ु पयाा‍ त समय देने के बाद
प्रस्ट् ताजवत और अंजतम रूप ददया जाना चाजहए। जनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 6 और पाटनरोधी करार
के अनच्ु छेद 2.4 के अनुसार उजचत तलु ना की मांग के अजधकार की अनुमजत नहीं देनी चाजहए।
छ. प्रजतवाददयों ने िरूु आत से ही पी सी एन वार सूचना प्रस्ट् ततु की ह ै और उसका जवश्ल ेषण दकया जाना
चाजहए। चीन के ज्व ैलर उ‍ पादों का संदभ ा ददया गया ह ै जहां पैनल न े स्ट्प ष्ट दकया था दक कीमत
तुलनीयता सुजनजित करना जाचं कताा प्राजधकारी का दाजय‍ व ह।ै कोररया ्‍ यूमैरटक वाल् व (जापान) का
संदभा भी ददया गया ह ै जजसमें पैनल ने कीमत तलु नीयता सुजनजश् चत करन े का दाजय‍ व जाचंकताा
प्राजधकाररयों पर लागू दकया था जबदक संगत मॉडलों की औसत कीमतों के साथ व् यजक्तगत सौदा कीमत
की तलु ना की जाए। प्राजधकारी को उजचत तुलनीयता की कीमत सुजनजश् चत करनी चाजहए और यह भी
नोट करना चाजहए दक औसत से औसत सौद े कीमत तलु नीयता को संभव नहीं बनाते ह।ैं अत: पी सी एन
प्रश् नावली के उ‍ तर में यथा-प्रस्ट्त ाजवत एक्रीलोनाइराइल मात्रा और एनबीआर की मूनी जवस्ट् कोजसटी पर
आधाररत होना चाजहए।
ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
7. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उ‍ पाद एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड या एनबीआर ह ै जजसमें जवजिष्ट रूप स े
लेटेक्स एनबीआर, पाउडर एनबीआर और काबोक्स ीलेटेड एनबीआर िाजमल नहीं ह।ैं
8. एनबीआर एक कृजत्रम रबड ह ै जो एसीएन और बीडी का को-पोजलमर ह।ै इस उ‍ पाद का प्रयोग ऐसी जवजभ्‍ न
रबड वस्ट्त ुओं के जवजनमााण म ें होता ह ै जजनमें तेल, घषाण और ताप अनुप्रयोगों स े प्रजतरोध की आवश् यकता हो जैसे
ऑयल सील, होजेस, आटोमोरटव उ‍ पाद, गैस्ट् केट, चावल जडहाडस्ट्कग रोल् स, डप्रटर, फैजब्क्स , ऑयल फील् ड उ‍ पाद
आदद । एनबीआर का उ‍ पादन जवजभ्‍ न रूपों में होता ह ै जजनमें मूनी जवस्ट् कोजसटी और एक्रीलोनाइराइल मात्रा के
अनुसार अंतर दकया जाता ह।ै
9 इस उ‍ पाद को सीमा िुल् क टैररफ िीषा संय या 40025900 के अंतगात वगगीककृत दकया जाता ह।ै तथाजप, सीमा
िुल् क वगगीककरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जांच के दायरे पर दकसी तरह से बाध् यकारी नहीं ह।ै
10. रूस स े उ‍ पादक/जनयाातक द्वारा दकए गए इस अनुरोध के सबं ंध म ें दक प्राजधकारी को रेडवार पाटन मार्जजन
जनधाारण करना चाजहए क्य ोंदक उक्त उ‍ पादक/जनयाातक ने प्रश् नावली के उ‍ तर में अपनी आंतररक ग्रेडडग पर
आधाररत सूचना दी ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग न े अपने आवेदन म ें दकसी पी सी एन वार
जवश् लेषण प्रस्ट् ताजवत नहीं दकया ह।ै प्रजतवादी जनयाातक न े भी दकसी पी सी एन का सझु ाव नहीं ददया ह ै और इसके
बजाय ग्रेडवार पाटन मार्जजन का सुझाव ददया ह।ै ग्रेडवार पाटन मार्जजन का सुझाव देत े समय जनयाातक ने यह
जसद्ध नहीं दकया ह ै दक ग्रेडवार तुलना क्य ों मह‍ वपूण ा ह ै जो मामले के वास्ट् तजवक मैररक् स और स्ट् वयं जनयाातक द्वारा
प्रस्ट् तुत आंकडों के अनुसार ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी जनयाातक के जवजिष्ट ग्रडे को पी सी एन नहीं माना
जा सकता ह।ै जनयाातक ने वैज्ञाजनक मापदंड के आधार पर दकसी पी सी एन का सुझाव नहीं ददया ह ै जजसम ें
सावाभौजमक रूप स े लागू दकया जा सके। प्राजधकारी ने जांच िुरूआत या त‍प श् चात जांच की प्रदक्रया के दौरान
सूचना म ें पी सी एन पद्धजत जवजहत नहीं की ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ैदक उ‍ पाद के कोई सावाभौजमक ज्ञात ग्रेड
नहीं ह।ैं यह भी नोट दकया जाता ह ै दक यह उ‍ पाद पहले भी पाटनरोधी जांच के अधीन रखा गया ह ै और उन
जांचों म ें प्राजधकारी द्वारा पी सी एन पद्धजत जवजहत नहीं की गई थी और पाटन मार्जजन पी सी एन वार जवश् लेषण
के आधार पर जनधााररत नहीं था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
11. प्रकटन प्रश् चात की रट‍ पजणयों म ें ज े एस सी क्रास्ट् नोयाास्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट न े अनुरोध दकया ह ै दक
एक्रीलोनाइराइल मात्रा और मनू ी जवस्ट् कोजसटी के आधार पर उ‍ पाद के जवजभ्‍ न ग्रेड ह ैं और प्र‍ यके ग्रडे को घरेल ू
बाजार म ें बेचा जाता ह ै और भारत सजहत जनयाात बाजार उपभोक्त ाओं की अपेक्षाओं के जलए अजद्वतीय ह ैं और
इसजलए भाररत औसत तलु ना स े सही जस्ट्थजत पता नहीं चलगे ी और मांगवार ग्रडे अनुसार जवश् लेषण नहीं होगा।
अ्‍ य सहयोगी उ‍ पादकों और अ्‍ य संबद्ध देिों स े जनयाातकों स े पी सी एन वार जवश् लेषण हते ु ऐसा कोई अनरु ोध
प्रा‍ त नहीं हुआ ह।ै त‍प श् चात प्राजधकारी न े सभी अ्‍ य प्रजतवादी जनयाातकों को ग्रडे वार सूचना देन े के जलए पत्र
भेजा था। प्राजधकारी न े ज े एस सी क्रास्ट् नोयाास्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट से तीसरे दिे ों से उनके जनयाात के ब् यौरे देन े के
जलए कहा ह ै ज े एस सी क्रास्ट् नोयाास्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट के अलावा दकसी भी जनयाातक न े ग्रेडवार सूचना प्रदान
नहीं की ह ै और वास्ट् तव म ें यह बताया ह ै दक वतामान मामले म ें वास्ट् तजवक मैररक् स में ग्रेडवार तुलना आवश् यक नहीं
ह।ै
12. यह नोट दकया जाता ह ै दक एन बी आर एक कृजत्रम रबड ह ै जो एसीएन और बीडी का को-पोजलमर ह।ै एसीएन
और बीडी की मात्रा के आधार पर भारत और संबद्ध दिे ों म ें इस उ‍ पाद को अनेक ग्रेडों म ें उ‍ पाददत दकया और
बेचा जाता ह।ै जवजभ्‍ न ग्रडे ों म ें अलग-अलग एसीएन मात्रा और मूनी जवस्ट् कोजसटी होती ह।ै बाजार िब् दावली म ें
एसीएन मात्रा और मूनी जवस्ट् कोजसटी के अनुसार इस उ‍ पाद को लो, मीजडयम और हाई एन बी आर म ें वगगीककृत
दकया जाता ह।ै घरेलू उद्योग न े दलील दी ह ै दक भारत और वैजक मक रूप स े अजधकांि उ‍ पादन (85-95 प्रजतित के
लगभग) मीजडयम एन बी आर श्रणे ी म ें होता ह।ै पूवावतगीक जांचों म ें भी प्राजधकारी न े माना था दक जवचाराधीन
उ‍ पाद को लो, मीजडयम और हाई एन बी आर म ें वगगीककृत दकया जाता ह।ै परंत ु अजधकांि उ‍ पादन और जबदक्रया ं
मीजडयम एन बी आर म ें होती ह।ैं घरेल ू उद्योग की स‍ याजपत सूचना स े नोट दकया जाता ह ै दक इसकी जबक्री की
काफी मात्रा (*** प्रजतित) मीजडयम एन बी आर म ें ह ै जजसम ें मामूली लागत अंतर (*** प्रजतित से कम) ह ै । हाई
एन बी आर की लागत अजधक ह ै परंत ु इसका जहस्ट्स ा बहुत कम (*** प्रजतित) ह ैऔर लो एन बी आर म ें भी लागत
अंतर कम ह ै (*** प्रजतित से कम) इसके अलावा, लो एन बी आर की लागत अजधक ह।ै जसबुर के आंकडों की जांच
करते समय यह नोट दकया गया ह ै दक भारत को दकए गए अजधकांि जनयाात (90 प्रजतित से अजधक) केवल
मीजडयम एन बी आर के ह।ैं इसके अलावा, यद्यजप लो एन बी आर की लागत कम ह।ै तथाजप, हाई एन बी आर की
लागत मीजडयम एन बी आर से कम ह।ै इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ैदक जनजवजियों की कीमतें पी ओ आई के
भीतर काफी अजधक बदल गई ह ैं और जनयाातक ने जसद्ध नहीं दकया ह ै दक उ‍ पादन जविेषताओं म ें अंतर के कारण
जवजभ्‍ न ग्रडे ों की उ‍ पादन लागत म ें क्य ा और दकतना अंतर ह ै तथा यह अंतर दकस सीमा तक इस समयावजध के
कारण लागत म ें हुआ ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक जापान और ई य ू से अ्‍ य जनयाातकों न े उ्‍ ह ें अवसर ददए
जाने के बाद ग्रेडवार लागत ें प्रदान नहीं की ह।ैं
13. ए /
य य औ य ०
(***% ) अ‍य जधक तीव्र मात्रा म ें य औ
ए /
14. उपयुाक् त के म्ेनजर प्राजधकारी ने संबद्ध देिों स े सभी सहयोगी उ‍ पादकों/जनयाातकों के जलए जवचाराधीन उ‍ पाद
हते ु भाररत औसत के आधार पर सामा्‍ य मल्ू य और जनयाात कीमत की तुलना द्वारा पाटन मार्जजन और क्षजत
मार्जजन जनधााररत दकया ह।ै
15. तरल एन बी आर को बाहर रखने के तका के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक घरेलू उद्योग तरल एन बी
आर का जवजनमााण नहीं करता ह।ै इसजलए तरल एन बी आर को पी य ू सी के दायरे स े बाहर रखा गया ह।ै
16. ररकाडा म ें उपलब्ध सूचना स े प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उ‍ पाददत उ‍ पाद संबद्ध देिों स े
आयाजतत पी यू सी के समान वस्ट् तु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उ‍ पाददत उ‍ पाद संबद्ध देिों स े आयाजतत वस्ट् तु स े
भौजतक और रासायजनक जविषे ताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, उ‍ पाद जवजनद िन,
कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगगीककरण की दजृि स े तलु नीय ह।ै य े दोनों तकनीकी
और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं उपभोक्त ा इन दोनों का एक दसू रे के स्ट्थ ान पर प्रयोग करते ह ैं और कर
रह े ह।ैं यद्यजप रूस के उ‍ पादक ने दावा दकया ह ै दक रूस के उ‍ पाद भारतीय उ‍ पादों स े जबल् कुल अलग ह।ैं तथाजप,10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
यह नोट दकया गया ह ै दक रूस के उ‍ पादक या आयातक या दकसी अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकार न ेरूसी और घरेलू उद्योग
के उ‍ पाद म ें दकसी अंतर की पहचान नहीं की ह ै और न ही कोई जविेषता या दोनों का कोई गुण काय ा और प्रयोग
बताया ह ै जहां रूस का उ‍ पाद प्रयुक् त होता हो और घरेल ू उद्योग का उ‍ पाद प्रयोग नहीं दकया जा सकता हो। यह
नोट दकया जाता ह ै दक जपछल े अनेक वषों स े यह उ‍ पाद दिे म ें प्रयोग हो रहा ह ै और इस उ‍ पाद के काय ा और
प्रयोग म ें दकसी नई बात की पहचान नहीं हुई ह ै जहां रूस के उ‍ पाद का अब प्रयोग दकया जा रहा हो। अत:
प्राजधकारी मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उ‍ पाददत संबद्ध वस्ट् तु ए डी जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार
संबद्ध देिों स ेआयाजतत उ‍ पाद स े समान वस्ट्त ु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
17. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह ैं:-
क. आवेदक अथाात अपकोटेक्स इंडस्ट् रीज जल० का भारत में संबद्ध वस्ट् त ु के घरेल ू उ‍ पादन म ें 100 प्रजतित
जहस्ट्स ा बनता ह।ै
ख. आवेदक न े संबद्ध देिों स ेपी ओ आई में संबद्ध वस्ट्त ु का आयात नहीं दकया ह।ै
ग. आवेदक संबद्ध देिों में दकसी जनयाातक या भारत में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी आयातक से संबंजधत नहीं ह।ै
घ.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
18. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ें जनयाातक/उ‍ पादक/अ्‍ य घरेल ू पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध
नहीं दकए गए ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
19. पाटनरोधी जनयमावली का 2(ख) घरेल ूउद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का ता‍ पया ऐसे समग्र घरेलू उ‍ पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी
कायाकलाप म ेंसंल‍न ह ैंअथवा उन उ‍ पादकों स ेह,ै जजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उ‍ पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उ‍ पादन का एक बडा जहस्ट्स ा बनता ह,ै पर्‍त ु जब ऐसे उ‍ पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जनयाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘‘घरेलू उद्योग’’ िेष उ‍ पादकों को
समझा जाएगा।
20. यह आवेदन अपकोटेक्स इंडस्ट् रीज जल० द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक के पास भारतीय उ‍ पादन का 100
प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै आवेदक ने प्रमाजणत दकया ह ैदक न तो उ्‍ होंने पी ओ आई म ें संबद्ध देिों स ेपी यू सी का आयात
दकया ह ै न ही वे संबद्ध देिों म ें पी यू सी के दकसी जनयाातक या उ‍ पादक अथवा भारत म ें पी यू सी के दकसी
आयातक स े संबंजधत ह।ैं
21. प्राजधकारी मानत े ह ैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अतं गता घरेल ू उद्योग ह ै और यह भी मानत े ह ैं दक
आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार यो‍ यता संबंधी मापदंडों को परू ा करता ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
22. घरेलू उद्योग ने गोपनीयता के संबंध म ें जनम्न जलजखत अनुरोध दकए ह ैं:-
क. प्रजतवादी प्रक्षकारों न े अ‍य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ख. प्रश् नावली म ें अनेक प्रश् नों के उ‍ तर व् यापार संवेदनिीलता के आधार पर कोई सारांि ददए जबना
गोपनीय बताए गए ह।ैं ऐसा घरेल ू उद्योग को कोई साथाक अनरु ोध न करने दने े के गलत इराद े स े दकया
गया ह ै और इससे प्राजधकारी को उनम ें कजमयों का पता लगाने म ें बाधा पहुचं ी ह।ै इससे प्राजधकारी द्वारा
जवजहत जांच प्रदक्रया और कायावाही का मह‍ व भी घटा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
ग. जसबुर समूह द्वारा प्रस्ट्त ुत उ‍ तर म ें गोपनीय दावा की गई सूचना का अगोपनीय सारांि नहीं ह ै और यह
नहीं बताया गया ह ैदक सारांि क्य ों संभव नहीं ह।ै
घ. अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों ने व् यापार सूचना 10/2018 के उल्ल ंघन में गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के गोपनीयता के दाव े व् यापार सूचना 1/2013 के अनुपालन में ह।ै
च. प्रजतवादी जनयाातकों न े अपने सामा्‍ य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन को सावाजजनक रूप स े
ररपोटा नहीं दकया ह।ै
छ. प्राजधकारी से ऐसे उ‍ तरों को अस्ट् वीकार करने का अनुरोध ह ै जहां पक्षकारों द्वारा अ‍य जधक गोपनीयता
का सहारा जलया गया ह।ै स्ट् टरलाइट इंडस्ट् रीज (इंजडया) जल० बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी में उच् चतम
्‍ यायालय के जनणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै
ज. घरेलू उद्योग द्वारा अपनाई गई क्षैजतज सूचीकरण की पद्धजत वही ह ै जजसे मै० अलााज्‍जयो इमल् सन रबड
्ांस एसएएस द्वारा अपनाया गया ह।ै ऐसा प्राजधकारी की सुस्ट् थाजपत प्रदक्रया के अनुसार दकया गया ह।ै
प्रजतवादी जनयाातक ने उध् वााधर सूचीकरण दकया ह ैजो काननू और प्रदक्रया के अनुसार अप्रचजलत ह।ै
झ. घरेलू उद्योग ने पी ओ आई तथा पी ओ आई(ए) दोनों के जलए वार्जषकीकृत सूचीबद्ध मल्ू य पर जवचार
दकया ह।ै
ञ. सामा्‍ य मूल् य घरेलू उद्योग की उ‍ पादन लागत पर आधाररत ह ै जो व् यापार संवेदी सूचना ह।ै तथाजप,
उसे रेंज के रूप म ें बताया गया ह।ै
ट. लागत जनधाारण सूचना कंपनी की व् यापार स्ट् वाजम‍ व संबंधी सचू ना ह ै और उसका सारांिीकरण व् यवहाय ा
नहीं ह।ै प्रजतवादी जनयाातकों न े स्ट् वयं अपनी लागत जनधाारण सूचना को गोपनीय माना ह,ै परंतु घरेल ू
उद्योग स े उसी सूचना के प्रकटन का तका ददया ह।ै अनवर जूट जस्ट्पडनग जमल् स जल० मामला और नाइरो
केजमकल इंडस्ट् री जल० बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने सेस्ट् टेट के जनणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग की क्षमता व् यापार स्ट् वाजम‍ व वाली सूचना ह।ै तथाजप, उसके रूझानों को व् यापार सूचना के
अनुसार प्रदान दकया गया ह।ै
ड. डीजीसीआई एडं एस के आंकडे तीसरे पक्ष की सूचना ह ैऔर आवेदक उसके प्रकटन के जलए प्राजधकृत नहीं
ह।ै आंकडे प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत नहीं दकए गए ह।ैं यह जनणाय प्राजधकारी को करना ह ै दक उन आंकडों का
प्रकटन दकया जाए अथवा नहीं।
ढ. जसबुर ने प्राथजमक रूप से एक ग्रेड अथाता 3345 को बेचा ह ै जो मीजडयम एन बी आर ह।ै प्राजधकारी से
जसबुर को घरेल ू बाजार म ें जनयाातक द्वारा उ‍ पाददत और बेचे गए ग्रडे ों का प्रकटन करन े का जनदेि दने े का
अनुरोध दकया जाता ह।ै यह सूचना गोपनीय नहीं हो सकती ह।ै
ड.2. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
23. गोपनीयता के संबंध में अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. घरेलू उद्योग न े अपने आवेदन म ें घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत करने के जलए अपेजक्षत कजतपय प्रश्न ों के उ‍ तर
नहीं ददए ह।ैं आवेदन अ‍य जधक गोपनीय ह ै और व् यापार सूचना संय या 10/2018 के अनुपालन म ें नहीं
ह।ै आवेदन के अगोपनीय अंि म ें आरोपों की तकासगं त समझ नहीं बन पा रही ह ै और यह जनयमावली के
जनयम 7 और व् यापार संय या 1/2013 का उल् लघं न ह।ै अ‍य जधक गोपनीयता का दावा दकया गया ह ैऔर
लागत जनधाारण संबंधी कोई सूचना प्रस्ट्त ुत नहीं की गई ह।ै यह सूचना दावों को पूणता : समझन े के जलए
मह‍ वपूणा ह ै और रट‍ पजणया ं दने े के जलए दस्ट् तावेजों का सारांि और सूचीबद्ध आंकडे उपलब्ध कराय े जान े
चाजहए।
ख. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा माने गए सौदावार आंकडों के जलए अनरु ोध का उ‍ तर नहीं ददया ह।ै सेस्ट् टेट न े
माना ह ै दक प्राजधकारी को आयात के आकं ड े उसी ढगं और तरीके स े उपलब्ध करान े चाजहए जसै े उ्‍ह ें
ररकाडा म ें रखा गया ह।ै एक् जोरटक डेकोर प्रा० जल० और अ्‍ य बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले का12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संदभा ददया गया ह।ै सौदावार आयात आंकडों और भरोसा की गई जवस्ट् तृत पद्धजत जविेष रूप से सौदावार
आयात आकडों की छंटाई के जलए आवेदक द्वारा गैर-पी यू सी उ‍ पादों (अथाात लेटेक्स एन बी आर,
पाउडर एन बी आर और काबोक्स ीलेटेड एन बी आर) को बाहर रखन े के जलए अपनाई गई पद्धजत को
उपलब् ध नहीं कराया गया।
ग. सामा्‍ य मूल् य संबंधी आंकडों के जलए कोई अगोपनीय अिं नहीं ददया गया ह।ै इस बात का कोई कारण
नहीं बताया गया ह ैदक सारांिीकरण क्य ों संभव नहीं ह।ै
घ. सभी संबद्ध देिों के जलए सामा्‍ य मूल् य चीन के एनएमई होन े के बावजूद 2000-3000 की समान रेंज म ें
रहा ह ै और पाटन मार्जजन के जववरण म ें िेष आंकडों को गोपनीय माना गया ह।ै यह समझ में नहीं आता
ह ैदक रेंज में अनुमानों का पररकलन कैसे हो और क्य ा ये सही ढंग से दकया गया ह।ै
ड. घरेलू उद्योग ने अ‍य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और अधरू ी याजचका दायर की ह।ै लागत
जनधाारण सूचना के जलए गोपनीयता के दावे का एन सी वी या औजच‍ य नहीं बताया गया ह।ै अगोपनीय
अंि म ेंसूचना का सारांि और सूचीबद्ध आंकडे ददए जाने चाजहए।
च. एन सी वी याजचका स े आरोपों की तकासंगत समझ नहीं बन पाती ह ै और यह जनयमावली के जनयम 7
तथा व् यापार सूचना 1/2013 की अपेक्षाओं का उल् लघं न ह।ै
छ. पाटन मार्जजन स े संबंजधत सूचना गलत और भ्रामक ह।ै जांच िुरूआत के बाद के अनुरोध जवजहत पी ओ
आई के जलए अद्यतन पाटन मार्जजन उपलब् ध नहीं कराते ह।ैं
ज. प्रजतवाददयों ने उ‍ पादकों/जनयाातकों के जलए प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रश् नावली प्रपत्र के अनसु ार अपन े
उ‍ तर प्रस्ट् ततु दकए ह ैं और ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापार सूचना संय या 10/2018 का पूणात:
अनुपालन भी दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े अपने अगोपनीय अंि म ें प्राजधकारी को समस्ट्त सूचना दी ह।ै
तथाजप, कजतपय सूचना जो व् यापार संवेदनिील ह ै तथा जजसके प्रकटन से धन संबंधी घाटा हो सकता है,
को प्राजधकारी द्वारा जारी ददिाजनद िों के अनुसार गोपनीय रखा गया ह।ै
झ. आवेदक न े यह मान जलया ह ै दक प्रजतवादी उ‍ पादकों न े अपना सामा्‍ य मल्ू य और जनयाात कीमत
सावाजजनक रूप स े सूजचत नहीं की ह।ै जजओन न े बताया ह ै दक जनयमावली या संगत व् यापार सूचनाओं के
अंतगता अपन ेसामा्‍ य मूल् य और जनयाात कीमत का प्रकटन करना अपेजक्षत नहीं ह।ै
ञ. पाटनरेाधी करार के अनुच्छ ेद 6.5.1 के अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अगोपनीय सारांि उपलब्ध
कराना अपेजक्षत ह।ै अपवाददक पररजस्ट्थजतयों में इस बात का कारण बताना अपेजक्षत ह ै दक सारांिीकरण
क्य ों संभव नहीं ह।ै सामा्‍ य मल्ू य के आंकडों संबंधी कोई गोपनीय सूचना नहीं दी गई ह ै या कोई कारण
नहीं बताया गया ह ैदक सारांिीकरण क्य ों संभव नहीं था। रूसी पक्ष सामा्‍ य मूल् य तथा पाटन मार्जजन के
पररकलन की सटीकता के आकलन के अवसर से वंजचत हो गया ह।ै
ड.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
24. सूचना की गोपनीयता के सबं ंध म ें जनयमावली के जनयम 7-म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै :
‘‘ गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के
उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्जवि दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया म ेंजनयम 5
के उपजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददि
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अ्‍य सूचना के संबंध में जनर्ददि प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुि होने पर उस
सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबना दकसी अ्‍य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददि प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करने वाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
(3) उप-जनयम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात से संतिु ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामा्‍य
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं
25. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों स े गोपनीयता के दावों की जाचं की ह ैऔर संतुष्ट होन े पर गोपनीयता के दावों की
अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी मानते ह ैं दक कोई सूचना जो स्ट् वाभाजवक रूप स े गोपनीय हो (उदाहरणाथ ा जजसके
प्रकटन स े दकसी प्रजतस्ट् पधगीक को भारी प्रजतस्ट् पधाा‍ मक लाभ जमल जाएगा या उसके प्रकटन स े सूचना देन े वाल े व् यजक्त
पर अ‍य जधक प्रजतकूल प्रभाव पड जाएगा या उस व् यजक्त पर बुरा प्रभाव पडेगा जजससे उस व् यजक्त न े यह सूचना
प्रा‍ त की ह)ै या जजसे दकसी जांच म ें पक्षकारों द्वारा उजचत कारण बताते हुए गोपनीय आधार पर ददया गया हो,
को प्राजधकारी द्वारा गोपनीय माना जाना चाजहए। ऐसी सूचना का उसे देने वाल े पक्षकार की जवजिष्ट अनुमजत के
जबना प्रकटन नहीं दकया जा सकता ह।ै
26. प्राजधकारी ने आवेदकों और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै
और उनस े संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने गोपनीयता के दावों की अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के
अनुसार वह सावाजजनक फाइल सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अनरु ोध करन े पर जनरीक्षण हते ु उपलब् ध करायी जजसम ें
जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य ों के अगोपनीय अंि रखे गए ह।ैं
27. डीजीसीआई एडं एस आंकडों के प्रकटन के संबंध म ें प्राजधकारी की व् यापार सूचना संय या 7/2018 ददनांक 15
माच,ा 2018 म ें घरेल ू उद्योग तथा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए डीजीसीआई एडं एस के आंकडे संग्रजहत करन े
की प्रदक्रया जवजहत ह।ै अत: जहतबद्ध पक्षकारों के पास व् यापार सूचना के अनुसार जवजहत प्रदक्रया का पालन करके
डीजीसीआई एडं एस आंकडे प्रा‍ त करन े और अपन े जहतों की रक्षा करन े की सुजवधा ह।ै अत: प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक अब लाग ू की गई प्रदक्रया संगत, सभी पक्षकारों और जांचों के जलए एक समान, समानतापूणा ह ैऔर जहतबद्ध
पक्षकारों को उनके जहतों की रक्षा के जलए पयाा‍ त अवसर दते ी ह।ै
28. आवेदन और प्रश्न ावली के उ‍ तर की पयाा‍ तता और सटीकता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोधों के बारे म ें
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदन म ें जांच की िरूु आत के प्रयोजनाथा समस्ट्त सूचना दी गई थी। प्राजधकारी न े
इस बात स े संतुष्ट होने दक जांच की िुरूआत को उजचत ठहराने के जलए आवेदन में पयाा‍ त साक्ष्य ह,ैं के बाद ही
वतामान जांच की िरूु आत करन े का जनणाय जलया।
च. जवजवध अनरु ोध
च.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
29. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत जवजवध अनरु ोध दकए गए ह:ैं-
क. यह तका दक जांच त्रुरटपूण ा ह ै और प्राकृजतक ्‍ याय के जसद्धातं ों का उल्ल ंघन करती ह,ै जनराधार ह ै और
त्‍य ों और साक्ष्य ों द्वारा समर्जथत नहीं ह।ै
ख. इस बात का कोई स्ट् पष्ट ीकरण नहीं ह ै दक ज े एस सी कारपोरेिन द्वारा बेच े गए उ‍ पाद के आयातकों न े
क्य ों पूरे िुल् क का भुगतान दकया जबदक ररयायती िुल् क का दावा दकया जा सकता ह।ै
ग. कच् ची सामजग्रयां उ‍ पादक द्वारा घरेल ूरूप से खरीदी जाती ह ैंऔर मूल् यवधना जवजहत सीमा स ेकाफी
अजधक ह ै
घ. इस बात का एक मात्र संभाजवत स्ट् पष्ट ीकरण जे एस आर और उसके आयातों के बीच कोई क्षजतपूर्जत
व् यवस्ट् था ह।ै इसीजलए जनयाातक को यह जसद्ध करना अपेजक्षत ह ैदक जनयाात कीमत जवश् वसनीय ह।ै
ड. यह त्‍य दक आयातों पर पूण ा िल्ु क जलया गया ह,ै घरेल ू उद्योग द्वारा जववाददत नहीं दकया गया ह।ै
तथाजप, ररयायती िुल् क का फायदा नहीं लेने के कारण, के संबंध में कोई औजच‍ य नहीं बताया गया ह।ै
च. रूस के आयात पी ओ आई म ें भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के कुल आयातों का चार प्रजतित ह।ै इसजलए यह तीन
प्रजतित की ्‍ यूनतम सीमा के दायरे से अजधक ह।ैं14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. ए डी ए के अनच्ु छेद 5.2 म ेंकेवल आवेदन में यह अपेजक्षत ह ैदक ऐसी सूचना आवेदक को तकासगं त रूप स े
उपलब् ध हो। आवेदक न े रूस में सामा्‍ य मूल् य के जलए वास्ट्त जवक सूचना एकजत्रत करने में असमथता ा
स्ट् पष्ट की ह।ै
ज. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपने इस दावे के समथान में दकसी घटना या ब् यौरे का उल्ल ेख नहीं दकया है
दक घरेलू उद्योग द्वारा उनके आवेदन म ें कोई पयाा‍ त साक्ष्य नहीं ददया गया ह।ै यह आरोप मात्र एक
धारणा ह।ै
झ. ए डी डी का उ्ेश् य ऐसे अनुजचत व् यापार प्रथाओं को रोकना ह ै जो समग्र रूप से भारतीय उद्योग के जहत
में ह।ैं ए डी डी के लागू होन े से संबद्ध देि/क्षेत्र से संबद्ध वस्ट् तु के आयात दकसी भी तरह से प्रभाजवत नहीं
होंगे और ग्राहकों को उ‍ पाद की उपलब् धता प्रभाजवत नहीं होगी। ए डी डी की मात्रा कानून के अनुसार ह ै
और अजधक नहीं ह।ै इस े केवल तभी लाग ू दकया या बढाया जाता ह ै जब कानूनी अपेक्षाए ं परू ी होती हों।
यह घरेलू उद्योग के जलए उजचत ठहराना अपेजक्षत नहीं ह ै दक उसे कब तक संरक्षण चाजहए। जनयाातक के
जलए यह उजचत ठहराना अपजे क्षत ह ै दक वे कब तक पाटन करेंगे। एक्रीजलक फाइबर के आयातों स े
संबंजधत प्राजधकारी के हाल के जांच पररणाम पर भरोसा दकया गया ह।ै
ञ. 9 महीने की जांच अवजध मानने पर काननू में कोई प्रजतबंध नहीं ह।ै एक मात्र अपेक्षा जलजखत में कारण
बताना ह ै जजसे वतामान मामले में पूरा दकया गया ह।ै जांच िरूु आत अजधसूचना में 9 महीने की पी ओ
आई रखने के कारण ददए गए थे। डीजीटीआर द्वारा ऐसी 70 से अजधक जांचें ह ैं जजनमें पी ओ आई 9
महीने की ह।ै
ट. आवेदक से एन बी आर की खरीद के संबंध में इंपीररयल वाटर प्रूफफग न े ऐसी कोई घटना नहीं बतायी ह ै
जहां वह खराब गुणव‍ ता की थी या अपन े दाव े के समथना में कोई ब् यौरे नहीं ददए ह।ैं आवेदक द्वारा
जवजनर्जमत उ‍ पाद का प्रयोग उपभोक्त ाओं द्वारा आयाजतत उ‍ पाद के साथ-साथ एक दसू रे के स्ट् थान पर
दकया जा रहा ह।ै
च.2. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
30. अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं-
क. जांच त्रुरटपूणा ह,ै क्षेत्राजधकार के जबना ह ै और प्राकृजतक ्‍ याय के जसद्धांतों का उल्ल ंघन ह।ै आवेदक न े
जांच िुरूआत के जलए अपेजक्षत पाटन वास्ट् तजवक क्षजत और कारणा‍ मक संबंध के पयाा‍ त साक्ष्य नहीं ददए
ह।ैं आवेदन में कोई कानूनी या त्‍य ा‍ मक आधार नहीं ह ैं और यह प्रकाजित सूचना के जवपरीत ह।ै आरोप
अनमु ानों और मा्‍ यताओं पर आधाररत ह।ैं आवेदक प्रस्ट् तुत आंकडों से तार्दकक जनष्क ष ा जनकालन े में भी
जवफल रहा ह।ै
ख. ए डी ए के अनुच्छ ेद 5.3 में प्राजधकाररयों के जलए आवेदन म ें प्रद‍ त साक्ष्य की स‍ यता और पयाा‍ तता की
जांच करना अपेजक्षत ह।ै यू एस – साफ्टवुड लुंबर मामल े में डब् ल् यू टी ओ पनै ल ने माना था दक पयाा‍ त
साक्ष्य का अथ ा केवल आरोपों या संयोग स े कहीं ज्य ादा ह।ै ‍ वाटेमाला- सीमेंट-II की मा्‍ यता के अनुसार
अनुच्छ ेद 5.2 को परू ा करन े वाले दकसी आवेदन म ें अनुच्छ ेद 5.3 के अंतगात जांच िुरूआत को उजचत
ठहराने के पयाा‍ त साक्ष्य नहीं दिााए जाते ह।ैं मैजक्सकों – स्ट् टील पाइप और यूब मामले म ें मजै क्सको का
यह तका दक केवल जांच िरूु करने का त्‍य यह दिााता ह ै दक प्राजधकारी ने साक्ष्य की पयाा‍ तता की जांच
की ह ैअ्‍ यथा जांच की िुरूआत अस्ट् वीकृत हो जाती ह।ै
ग. आवेदन ए डी ए के अनच्ु छेद 3.1 और 3.5 के अंतगात अपेक्षाओं को पूरा नहीं करता ह।ै
घ. घरेलू उद्योग न े आवेदन म ें बताया ह ै दक जापान से संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर मलू सीमा िल्ु क भारत –
जापान सीईपीए द्वारा यथाजनधााररत अ्‍ य दिे ों के जलए 10 प्रजतित के मुकाबले पी ओ आई म ें 1.80
प्रजतित रहा ह।ै 1.80 प्रजतित के आयात िुल् क का घरेलू उद्योग ने पहुचं मूल् य और कीमत कटौती की
गणना हते ु प्रयोग दकया था। भारत – जापान सीईपीए के अनुच्छ ेद 29-30 के अनुसार अजधमानी दर का
दावा केवल तभी दकया जा सकता ह ै जब उ‍ पाद में 35 प्रजतित का मूल् यवधान हो। ऐसी जबदक्रयों के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
जापान चैंबर ऑफ इंडस्ट् री द्वारा ईपीए – सीओओ प्रमाण पत्र जारी दकया जाता ह।ै जे टी सी कारपोरेिन
और काटो संिो कंपनी जल० के जररए जे एस आर कारपोरेिने द्वारा भारत को जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के
अनेक सौदे 35 प्रजतित के मल्ू य वधान की अपेक्षा को परू ा नहीं करते थे और आयातक न े उन पर 10
प्रजतित का आयात िुल् क ददया था। पहुचं मल्ू य और क्षजत मार्जजन की गणना के जलए वास्ट् तजवक प्रद‍ त
सीमा िुल् क का प्रयोग दकया जाएगा और न दक डी आई द्वारा प्रद‍ त नगण् य िल्ु क का ।
ड. जे एस आर कारपोरेिन और आयातक के बीच या आयातक और उनके असंबंधी पक्षकार के बीच कोई
क्षजतपूर्जत व् यवस्ट्थ ा नहीं ह ै और आयातक ने प्रश् नावली का उ‍ तर ददया ह ै और सभी वस्ट् तुओं को लाभप्रद
मार्जजन पर बेचा ह।ै घरेल ूउद्योग का तका जनराधार ह ैऔर काल्प जनक आधारों पर दकया गया ह।ै
च. संबद्ध वस्ट् तु के जलए जे एम एफ डसथेरटक की जबक्री कीमत घरेल ूउद्योग की कीमत सूची से 24 प्रजतित स े
अजधक ह।ै यह मानना सुरजक्षत ह ैदक घरेलू उद्योग भी भुगतान और मात्रा के आधार पर कीमत ेंकम करके
उपभोक्त ाओं को छूट देता ह।ै जे एस आर द्वारा उ‍ पाददत एन बी आर के जलए मह‍ वपूण ा अनुप्रयोगों,
जनयाात उ‍ पादों और आयाजतत घटकों को प्रजतस्ट् थाजपत करने के जलए उच् चतर प्रीजमयम कीमत का
भुगतान दकया जाता ह।ै
छ. पहुचं मूल् य और क्षजत मार्जजन की गणना के जलए भगु तान दकए गए वास्ट् तजवक मूल् य सीमा िुल् क का
प्रयोग करना होगा और न दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रयुक्त नाम मात्र के िुल् क का ।
ज. रूस के आयातों के संबंध में वतामान जांच को जारी रखन े का कोई आधार नहीं ह ै और इसे त‍क ाल
समा‍ त कर देना चाजहए।
झ. प्राजधकारी ने गैर-तुलनीय और गैर-समान (पूण ा जव‍ तीय वष,ा 15 महीने और 9 महीने) को अपनाया ह।ै
आवेदन 2 के अनुसार पी ओ आई के जलए डी आई के काय ा जनष्प ादन मापदडं ों म ें 6 महीन े (जलु ाई से
ददसंबर, 2019) िाजमल ह ैं जज्‍ह ें पूणा जव‍ तीय वषों के जलए सकं ेतकों और 15 महीन े (अप्रैल 2018-जून,
2019) के संकेतकों के साथ तलु ना करके वार्जषकीकृत दकया गया ह ै गैर समान अवजधयों के कारण यह
गलत प्रतीत होता ह।ै पूवावतगीक जव‍ तीय वषा को 15 महीनों तक बढा देना जबल् कुल अवैध ह ै और दकसी
कानूनी या तार्दकक आधार से परे ह।ै क्षजत आकलन के प्रयोजनाथा आवेदक द्वारा प्रस्ट् ताजवत क्षजत अवजध म ें
पूरे पूवावतगीक तीन जव‍ तीय वषा िाजमल नहीं ह।ैं क्षजत अवजध और पी ओ आई (अथाात अप्रैल से जनू ,
2019) के बीच अंतर ह ै जजसे कोई भी कारण बताए जबना पी ओ आई स े बाहर कर ददया गया ह।ै
व् यापार सूचना 2/2004 के अनसु ार पी ओ आई और पूवावतगीक जव‍ तीय वषों के बीच कोई अंतर नहीं होना
चाजहए और पी ओ आई को एक अप्रैल स े िरूु होना चाजहए। अत: व् यापारी पी ओ आई का कोई प्रावधान
नहीं ह ैऔर पूवावतगीक जव‍ तीय वषा की कोई व् यवस्ट्थ ा नहीं ह,ै परंतु वतामान मामले म ेंऐसा नहीं हो रहा ह।ै
ञ. आवेदक 6 महीने या 9 महीन े की पी ओ आई का प्रस्ट् ताव करने के जलए कोई संभाजवत कारण उजचत
ठहरान े में जवफल रहा ह।ै प्रस्ट्त ाजवत और अपनाई गई पी ओ आई तथा आवेदन/जांच िरूु आत के बाद के
अनुरोध और जांच िुरूआत अजधसूचना व् यापार सूचना 2/2004 का उल् लघं न ह ै जजसमें यह व् यवस्ट् था ह ै
दक पी ओ आई और पूवावतगीक जव‍ तीय वषा म ें कोई अंतर नहीं होना चाजहए और क्षजत अवजध में पी ओ आई
तथा तीन पूवातवगीक जव‍ तीय वषा िाजमल होन े चाजहए। डीजीटीआर मैनअु ल के परै ा 5.10 म ें प्रावधान ह ै
दक पी ओ आई एक पूण ा जव‍ तीय वषा होना चाजहए।
ट. ए डी ए के अनुच्छ ेद 5.8 के अनुसार जांच समा‍ त कर दी जाएगी यदद आयात आयातक सदस्ट् य म ें समान
उ‍ पाद के आयातों का तीन प्रजतित से कम ह।ैं आवेदक के आंकडों के अनुसार रूस के आयात जांच अवजध
जुलाई से ददसंबर 2019 (6 महीने) म ेंतीन प्रजतित से थोडे से अजधक (3.98 प्रजतित) ह।ैं
ठ. घरेलू उद्योग को दो दिकों से एन बी आर पर ए डी डी के रूप म ें व् यापार उपचारों का संरक्षण ददया जा
रहा ह ै और अब भी वह आयातों के कारण क्षजत का दावा कर रहा ह।ै इसके अलावा, मौजूदा िुल् क के
जवस्ट् तार से ए डी ए के अनच्ु छेद 11.1 और जनयमावली के जनयम 23(1) की भावना का उल्ल ंघन होगा।
घरेलू उद्योग आयातों से प्रजतस्ट् पधा ा का म कु ाबला करने के जलए व् यापार उपचारा‍ मक उपायों पर16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अ‍य जधक जनभारता रख रहा ह ैऔर अपनी कमजोररयों को संरजक्षत कर रहा ह।ै भारत में कुल आयातों का
लगभग 93 प्रजतित पी ओ आई में ए डी डी वाल ेदेिों से हुआ ह ैया वे वतामान जांच के अधीन ह।ैं
ड. जनश् चया‍ मक उपायों के लागू होने से घरेलू बाजार में आयात बुरी तरह से बाजधत होंगे जजससे घरेल ू
उद्योग को कीमत बढाने का मौका जमल जाएगा और घरेलू प्रयोक्त ा अनावश् यक रूप से दंजडत होंगे।
ढ. ईय,ू पी यू सी पर चीन द्वारा लागू पाटनरोधी उपायों के अधीन नहीं ह।ै
ण. रूस के आयातों के संबंध में वतामान जांच को जारी रखन े का कोई आधार नहीं ह ै और इसे त‍क ाल
समा‍ त कर देना चाजहए।
त. अल् प अवजध के जलए डी आई के काया जनष्प ादन के जवश् लेषण से कंपनी का वास्ट् तजवक काया जनष्प ादन
प्रदर्जित नहीं होता ह।ै
थ. घरेलू क्षमता एन बी आर की आधी घरेलू मांग को भी कवर नहीं करती ह।ै यदद पणू ा क्षमता पर भी
प्रचालन करे तो भी उ‍ पादन अपयाा‍ त ह।ै इसजलए ए डी डी से घरेलू बाजार एकाजधकारी हो जाएगा
और प्रयोक्त ा उद्योगों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
द. आवेदक द्वारा उ‍ पाददत एन बी आर खराब गुणव‍ ता का ह ै और यह उ्‍ ह ें गुणव‍ ता ग्रेड और एन बी आर
पीवीसी के जविषे ग्रडे का उ‍प ादन करन े स े रोकता ह।ै भारतीय रबड उद्योग इसी कारणवि अच्छ ी
गुणव‍ ता की एन बी आर पीवीसी से वंजचत ह।ै घरेलू रूप स े उ‍ पाददत एन बी आर की सगं तता भी अनेक
अनुप्रयोगों जविेषत: आटोमोरटव कलपुज के जलए उपयुक् त नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग के पास ग्रेडों की काफी
सीजमत रेंज ह।ै
ध. एन बी आर को अपकोटेक्स से घरेल ू एनबीआर-पीवीसी जवजनमााताओं द्वारा केवल स्ट् टॉप गपै के रूप म ें
खरीदा गया ह।ै इंपीररयल द्वारा खरीदी गई वस्ट् तु न केवल महगं ी थी बजल्क खराब गुणव‍ ता की थी और
खेप का एक बडा जहस्ट्स ा अस्ट् वीकृत हो गया यदद एन बी आर पर ए डी डी लगाया जाता ह ै तो इंपीररयल
की कच् ची सामग्री की लागत प्रभाजवत होगी जबदक डी आई का एन बी आर – पीवीसी प्रभाग अबाध् य
कच् ची सामग्री उ‍ पादन के कारण कच् ची समाग्री की कम लागत का लाभ लगे ा। इससे एमएसएमई – एन
बी आर – पी वी सी जवजनमााता बुरी तरह प्रभाजवत होंगे।
न. एन बी आर की कीमतों म ें वृजद्ध से आटोमोरटव कलपुज महगं े हो जाएंग े जजससे घरेलू ओईएम
आपूर्जतकतााओं की प्रजतस्ट् पधाा‍ मकता घट जाएगी। चूंदक एन बी आर का एक बडा प्रजतित राइस रोलस ा में
प्रयुक् त होता ह ै इसजलए ए डी डी से कृजष क्षेत्र को और अजधक नुकसान होगा। आटो पाट्सा, राइस रोलस ा
और एल पी जी यूबों म ें कीमत वृजद्ध से महगं ाई कम करन े की सरकारी स्ट् कीमें/योजनाएं प्रभाजवत होती
ह।ैं
च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
31. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के मत पर जवचार दकया ह ै जभ्‍ न-जभ्‍ न सीमा िल्ु क संबधं ी तका के बारे म ें
प्राजधकारी ने आयातों पर प्रद‍ त वास्ट् तजवक सीमा िुल् क पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी ने डीजीएस आंकडे मंगाए
ह ैं और इस आंकडे पर आधाररत आयातों पर प्रद‍ त सीमा िुल्क को अपनाया ह।ै चूंदक प्राजधकारी न े आयातों पर
प्रद‍ त वास्ट् तजवक सीमा िल्ु क पर जवचार दकया ह ैइसजलए इस संबंध म ें अ्‍ य सभी तका असगं त ह।ैं
32. रूस स े आयातों के ्‍ यूनतम सीमा पर होने संबंधी तका के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक रूस स े आयात भारत
म ें कुल आयातों का 4.04 प्रजतित ह।ैं
33. याजचका म ें 6 महीने की पी ओ आई और जांच िरूु आत अजधसूचना म ें 9 महीन े की पी ओ आई म ें प्राजधकारी की
यह संगत पररपाटी रही ह ै दक वे ऐसी जस्ट्थजतयों में सवााजधक हाल के आंकडों को िाजमल करने के जलए जाचं
िुरूआत के समय पी ओ आई को बढाते ह।ैं जब यह पाया जाता ह ै दक आवेदन म ें दी गई पी ओ आई जबल् कुल हाल
की अवजध नहीं ह ै जजसके जलए पक्षकारों द्वारा आंकडे ददय े जा सकते हों। यह कानून और प्रदक्रया स े संगत ह।ै
प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक 6 महीने पी ओ आई अपनाना जनयमावली के असगं त नहीं ह।ै बित दक आवेदक ऐसी
समयावजध की जरूरत को उजचत ठहराए और उसे प्राजधकारी द्वारा स्ट् वीकार दकया जाए। इस मामले म ेंआवेदकों न े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
यह कारण बताते हुए पी ओ आई के रूप म ें 6 महीने की अवजध पर जवचार करना उजचत ठहराया ह ै दक पी यू सी
की कीमत ें जून, 2019 के बाद काफी अजधक घट गई ह ैं और कीमतों म ें इस जगरावट के पररणामस्ट् वरूप घरेल ू
उद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें सगं त अवजध म ें भारी जगरावट आई ह ै । इस उ‍ पाद को जलु ाई, 2019 से पहल े काफी
उच् च कीमत पर जनयाात दकया गया था। इस प्रकार अप्रलै -जून, 2019 को िाजमल करने का अथा ऐसी अवजध को
िाजमल करना होता जजसके जलए पाटन अथवा क्षजत का कोई आरोप नहीं ह।ै जांच के उ्ेश् य और इस त्‍य पर
जवचार करत े हुए दक जांच िरूु आत दकसी आवेदन पर आधाररत ह।ै ऐसी जांच अवजध जनधााररत करना उजचत नहीं
होगा जजसके जलए क्षजतकारी पाटन का कोई आरोप न हो। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली को
अजधसूचना संय या 9/2020-सीमा िुल् क (एन टी) ददनांक 2 फरवरी, 2020 द्वारा संिोजधत दकया गया ह ै जजसम ें
जनयम 2(घक) और जनयम 22 के स्ट् पष्ट ीकरण को जनम्न जलजखत प्रावधान को िाजमल करत े हुए अंत:स्ट् थाजपत दकया
गया ह:ै
जांच की अवजध -
(i) जांच की िुरूआत की तारीख के अनुसार 6 महीन ेसे अजधक परुानी नहीं होगी।
(ii) 12 महीने की अवजध होगी और जलजखत कारण दज ाकरने पर प्राजधकारी ्‍ यूनतम 6 महीन ेकी अवजध या
अजधकतम 18 महीने की अवजध पर जवचार कर सकते ह।ैं
मामले के त्‍य ों की जांच करने के बाद प्राजधकारी न े जांच अवजध के रूप म ें9 महीने का चयन करना उजचत माना था।
34. जहतबद्ध पक्षकारों के इस दलील के संबंध म ें दक पूवावतगीक वषा की 15 महीने की अवजध और पी ओ आई के 9 महीनों
के बीच तलु ना नहीं की जा सकती ह,ै प्राजधकारी ने जव‍ त वष ा 2016-17, 2017-18, अप्रलै , 2018 – जून, 2019
और पी ओ आई के जलए आंकडों पर अलग-अलग जवचार दकया ह।ै चूंदक अप्रैल, 2018 – जून, 2019 के जलए
आंकडे 15 महीन े की अवजध के जलए और पी ओ आई के आंकडे 9 महीने की अवजध के ह ैंइसजलए प्राजधकारी न े इस
अवजध के जलए वास्ट् तजवक आंकडों पर समुजचत वार्जषकीकृत आकं डों पर जवचार दकया ह।ै प्राजधकारी ने माना ह ै दक
आकं डों के एक बार वार्जषकीकृत होन े से इस त्‍य का पयाा‍ त समाधान हो जाता ह ै दक कुछ अवजधयां 12 महीन े स े
कम या उससे अजधक ह।ैं यह प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई संगत प्रदक्रया ह।ै
35. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरंतर िल्ु क के संबंध म ें उठाए गए मु्े के बारे म ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक िल्ु क को
लगाए जान े के समय की संय या के बारे म ें दकसी ददए गए उ‍ पाद पर कोई प्रजतबंध लगाया या बढाया नहीं गया ह।ै
यदद ए डी डी को बढान े की जवजधक अपेक्षा पूरी हो जाती ह ै तो केवल तभी घरेल ू उद्योग के जहतों के संरक्षण के
जलए िुल् क लगाया जाता ह।ै तथाजप, वतामान जांच एक मूल जांच ह ै और उ‍ पाद पर कोई ए डी डी लाग ू नहीं ह।ै
यह त्‍य दक पूवा म ें कुछ संबद्ध देिों पर िल्ु क लागू था और अब कोई िुल् क नहीं ह।ै अपने आप म ें यह दिााता ह ैदक
ए डी डी को केवल तभी लगाया जाता ह ैजब एक जवस्ट् तृत जाचं के बाद उसकी जरूरत जसद्ध हो।
36. यह नोट दकया गया ह ै दक ए डी जांच का प्रयोजन इस बात की जांच करना ह ै दक क्य ा उ‍ पाद का पाटन हुआ ह ै
और क्य ा ऐस े पाटन से घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह।ै
37. जहतबद्ध पक्षकारों के आवेदन और प्रश् नावली के उ‍ तर की पयाा‍ तता और सटीकता संबंधी अनुरोधों के बारे म ें
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आवेदन म ें जांच िरूु आत के प्रयोजनाथा सगं त समस्ट्त सूचना दी गई थी। प्राजधकारी ने
इस बात स े संतुष्ट होने पर ही दक आवेदन म ें जांच की िुरूआत को सही ठहराने वाले पयाा‍ त साक्ष्य ह,ैं वतामान
जांच की िुरूआत करन े का जनणाय जलया।
38. इस तका के संबंध म ें दक याजचककता ा द्वारा उ‍ पाददत एन बी आर खराब गुणव‍ ता का ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै
दक जहतबद्ध पक्षकारों का तका साक्ष्य ों के जबना ह।ै यह त्‍य दक गणु व‍ ताए ं अलग-अलग हो सकती ह।ैं नहीं जसद्ध
करता ह ैदक आयाजतत उ‍ पाद और घरेल ू उ‍ पाद समान वस्ट्त ुए ंनहीं ह।ैं
39. प्रयोक्त ा उद्योग पर ए डी डी के प्रभाव संबंधी तका के बारे म ें यह नोट दकया गया ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े यह
नहीं दिााया दक एन बी आर की य े कीमत ें उपभोक्त ाओं को कैसी प्रभाजवत करती ह।ैं यद्यजप प्राजधकारी न े
प्रयोक्त ाओं के जलए ए डी डी के प्रभाव की मात्रा बतान े और यह स्ट्प ष्ट करन े के जलए जवजहत प्रपत्र ददए थ े दक ए डी
डी लगाना उ्‍ ह ें प्रजतकूल रूप स े कैसे प्रभाजवत करेगा। यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी प्रयोक्त ा न े संगत18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सूचना नहीं दी ह।ै अत: यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े स‍ यापन यो‍ य सचू ना सजहत प्रयोक्त ा
उद्योग पर ए डी डी का प्रभाव जसद्ध नहीं दकया ह।ै इसके अलावा, यदद यह माना जाता ह ै दक ए डी डी लगान े स े
संबद्ध वस्ट् तु के प्रयोग स े जवजनर्जमत उ‍ पादों के कीमत स्ट् तर प्रभाजवत होने की संभावना ह ै तब भी यह नोट दकया
जाता ह ै दक भारतीय बाजार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधा ा पाटनरोधी उपाय स े कम नहीं होगी। जविेष रूप स े तब जब दक
ए डी डी की राजि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की पूर्जत करने के जलए आवश् यक राजि तक सीजमत हो। पाटनरोधी
उपाय लगान े का उ्ेश् य पाटन प्रथाओं द्वारा अर्जजत अनुजचत लाभों को समा‍ त करना, घरेल ू उद्योग की जगरावट
को रोकना और संबद्ध वस्ट्त ु के उपभोक्त ाओं के जलए व् यापक जवकल् प उपलब् ध रखन े म ें मदद करना ह।ै
40. पी सी एन वार जवश्ल ेषण के संबंध म ें जैसा ऊपर बताया गया ह ै प्राजधकारी वतामान मामले के त्‍य ों और
पररजस्ट्थजतयों म ेंग्रडे वार जवश्ल षे ण करना उजचत और आवश् यक नहीं समझते ह।ैं
41. इस दलील के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग दिे म ें उ‍ पाद की मांग को पूरा नहीं कर सकता ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं
दक दिे म ें मागं – आपूर्जत म ें अतं र स े दिे म ें उ‍ पाद का पाटन सही नहीं ठहराया जा सकता ह।ै जविेष रूप स े तब
जब दक उससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई हो। घरेल ू उद्योग न े तका ददया ह ै दक उ्‍ ह ें दिे म ें पाटन के कारण क्षजत हो
रही ह।ै
42. इस तका के संबंध म ें दक ए डी डी लगाने स े एन बी आर – पी वी सी जवजनमााता बुरी तरह प्रभाजवत होंगे।
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक य े दो उ‍ पाद पूणात: जभ्‍ न उ‍ पाद ह।ैं केवल यह त्‍य दक घरेल ू उद्योग एन बी आर और
डाउनस्ट् रीम उ‍ पाद दोनों को बना रहा ह,ै का यह अथा नहीं ह ैदक िुल् क लाग ू होने स े घरेल ू उद्योग को कोई अनुजचत
लाभ होगा, जविेष रूप स े तब जब दक उपाय क्षजत मार्जजन तक सीजमत रहन े का प्रस्ट्त ाव ह।ै
43. इस तका के संबंध म ें दक एन बी आर की कीमतों म ें वृजद्ध स े आटोमोरटव संघटक महगं े हो जाएगं े जजससे घरेल ू ओ ई
एम आपूर्जतकताओंा की प्रजतस्ट्प धाा‍ मकता कम हो जाएगी। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई
स‍ यापन यो‍ य सूचना और दस्ट्त ावेज नहीं ददए गए ह।ैं वास्ट् तव म ें प्राजधकारी न े प्रयोक्त ाओं के जलए प्रश् नावजलया ं
जवजहत की ह ैं जजनम ें प्राजधकारी न े डाउनस्ट् रीम उद्योग पर प्रस्ट् ताजवत उपायों के प्रभाव संबंधी संगत सूचना जवजहत
की ह।ै यह देखा गया ह ै दक दकसी भी पक्षकार ने यह सूचना नहीं दी ह ै न ही दकसी पक्षकार ने यह जसद्ध दकया ह ै
दक ए डी डी लागू होन े स े आटो कंपोनेंट्स पर भारी प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा। इसके अलावा, उनकी स्ट् वयं की
स्ट् वीकृजत स े जहतबद्ध पक्षकारों ने तका ददया ह ै दक एन बी आर की काफी मात्रा राइस रोलसा म ें प्रयुक् त होती ह।ै
इसजलए यह जसद्ध नहीं हुआ ह ैदक िुल् क लागू होन े स े उपभोक्त ाओं पर कोई खास प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।
छ. सामा्‍य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्जजन का जनधारा ण
छ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
44. सामा्‍ य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध म ेंघरेलू उद्योग ने जनम्न ानुसार अनुरोध दकए ह:ैं
क. संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्त ु की कीमत के साक्ष्य जुटाने के प्रयास दकए गए थे। तथाजप, इस कारणवि
समुजचत तीसरे दिे में कीमत यह पररकजलत मल्ू य के आधार पर सामा्‍ य मूल् य जनधााररत नहीं दकया जा
सका दक संगत सूचना सावाजजनक रूप स े उपलब् ध नहीं थी और यह दक उ‍ पाद जवजभ्‍ न ग्रेडों में उ‍ पाददत
होता ह।ै अत: आवेदक ने तकासंगत लाभ मार्जजन को जोडकर पररकजलत उ‍ पादन लागत के आधार पर
संबद्ध देिों के जलए सामा्‍ य मल्ू य पर जवचार करने का दावा दकया ह।ै
ख. प्राजधकारी केवल तभी सामा्‍ य मूल् य के जनधाारणाथा अनुबधं -I के पैरा 1-6 का पालन करेंग े यदद
प्रजतवादी चीनी कंपजनयां जसद्ध करती ह ैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना ऐसी ह ै दक अलग-अलग
सामा्‍ य मूल् य और पाटन मार्जजन जनधााररत दकया जा सकता ह।ै यदद प्रजतवादी चीनी कंपजनयां यह
दिााने म ें असमथ ा रहती ह ैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना को अपनाया जा सकता ह ै तो जनर्ददष् ट
प्राजधकारी अलग-अलग पाटन मार्जजन के दावे को अस्ट् वीकार कर दगें े।
ग. चूंदक चीन के उ‍ पादक बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार के हकदार नहीं ह ैं इसजलए सामा्‍ य मूल् य के
जनधाारण हते ु अनुबंध–I के परै ा 7 का अनपु ालन दकया जाए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
घ. चूंदक इस कारण से बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य के अनुसार
सामा्‍ य मूल् य जनधााररत नहीं हो सकता ह ै दक सगं त सूचना सावाजजनक रूप से उपलब् ध नहीं ह।ै आवेदक
ने भारत म ें जवजधवत रूप स े समायोजजत देय कीमत के आधार पर चीन के जलए सामा्‍ य मूल् य के
जनधाारण का दावा दकया ह।ै
ड. चीन जन. गण. में सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण हते ु आवेदक ने घरेलू उद्योग की जवजधवत रूप स े
समायोजजत उ‍ पादन लागत को जबक्री, सामा्‍ य और प्रिासजनक व् यय तथा तकासंगत लाभ मार्जजन जोडन े
के बाद अपनाया ह।ै
च. आवेदकों न े सी आई एफ कीमत को जलया ह ैऔर उस े जनयाात कीमत के जनधाारण हते ु समुद्री भाडा, समुद्री
बीमा, कमीिन, प‍ तन व् यय और अंतरदेिीय भाडे के जलए समायोजजत दकया ह।ै चीन जन. गण. के
मामले में वैट के जलए एक अजतररक्त समायोजन दकया गया ह।ै
छ. प्र‍ यके संबद्ध देि के जलए पाटन मार्जजन सकारा‍ मक और काफी अजधक ह।ै
ज. चीन से दकसी भी उ‍ पादक/जनयाातक न े प्राजधकारी द्वारा जारी प्रश् नावली का उ‍ तर नहीं ददया ह।ै अत:
चीन के सभी उ‍ पादकों को जनयम 6(8) के अनुसार असहयोगी माना जाना चाजहए। प्राजधकारी को
असहयोग के जसद्धांतों के साथ कारावाई करनी चाजहए।
झ. आवेदक को रूस म ें खपत हते ु लजक्षत जबक्री कीमत संबंधी सूचना नहीं जमल सकी थी क्य ोंदक पी य ू सी का
जवजनमााण करन े वाली रूसी कंपजनयों की लागत और कीमत संबंधी सूचना सावाजजनक डोमने म ें उपलब् ध
नहीं ह।ै
ञ. जापान से एन बी आर के आयात पूवा म ें 1995 में ए डी डी के अधीन थे। बाद म ें उसे 2001 तक उस े
बढाया गया। 2005 म ें ईय ू (जमानी को छोडकर), मैजक्सको और ब्ाजील स े आयातों पर प्रारंजभक िुल् क
भी लगाया गया था। हाल में प्राजधकारी ने कोररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर ए डी डी
जारी रखन े की जसफाररि की थी।
ट. संबद्ध देिों से उ‍ पादकों/जनयाातकों ने जपछल ेकुछ समय से भारत को पी य ूसी का जनयाात दकया ह।ै
जापान और ईय ूके उ‍ पादकों को पहल े भी भारत में पाटन करता हुआ पाया गया था।
ठ. कोररया और जापान से जनयाता ों पर चीन द्वारा ए डी डी लगाए जाने के बाद इन स्रोतों से भारतीय
बाजार में आक्रामक रूप से आयात हुए और आयातों की कीमतों में भारी जगरावट आई जो जनजवजि
लागत में जगरावट स ेकाफी अजधक थी। यही रूझान अ्‍ य देिों से भी देखा गया था।
ड. घरेलू उद्योग ने पी यू सी के वणान के आधार पर जनयाातकवार आयातों को पृथक दकया ह ै और यह देखा
गया ह ै दक प्र‍ येक प्रजतवादी जनयाातक भारत को पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर पी यू सी का जनयाात
कर रहा ह।ै
ढ. जजओन और जे एस आर के बीच पाटन मार्जजन में भारी अंतर ह ैयह अतं र जनयाात कीमत की
अजवश् वसनीयता को और अजधक स्ट् पष्ट और जसद्ध करता ह।ै
ण. प्रजतवादी उ‍ पादकों/जनयाातकों के पास अनेक संबंजधत पक्षकार ह ैं जो पी यू सी के उ‍ पादन में िाजमल ह ैं
परंत ु उ्‍ होंन े वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह।ै इससे प्राजधकारी के पास जबल् कुल अधरू ी सूचना ह।ै
असहयोगी संबंजधत पक्षकारों म ें अलााज्‍जयो – टीएसआरसी (नॉन-टोंग) केजमकल इंडस्ट् रीयल कंपनी जल०
(अलााज्‍जयों इमल् सन रबड ्ांस एस ए एस से संबंजधत), इलस्ट्ै टोजमक् स कंपनी जल० (जे एस आर ग्रुप स े
संबंजधत), और जजओन इंजडया प्रा० जल० (जजओन ग्रुप से संबंजधत) िाजमल ह।ैं ऐसे उ‍ पादकों/जनयाातकों
को असहयोगी माना जाना चाजहए और उ्‍ ह ेंअलग पाटन मार्जजन नहीं देना चाजहए।
त. जे एस आर ग्रुप द्वारा दायर प्रश् नावली के उ‍ तर म ें ऐसा कुछ नहीं ह ै जो उनके जनयाात कीमत की
जवश् वसनीयता जसद्ध करता हो। प्राजधकारी से क्षजतपूर्जत व् यवस्ट्थ ा की संभावना की जांच का अनरु ोध दकया
ह ैऔर वह कंपनी जनयाात कीमत को अस्ट् वीकार कर दे।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
थ. जजओन ग्रुप का यह दावा दक जजओन इंजडया प्रा० जल० भारत में पी य ू सी के जबक्री सौदों और/जबक्री
श्रृंखला में िाजमल नहीं ह,ैं भ्रामक ह।ै जजओन जापान की प्रेस जवज्ञजि के अनुसार जजओन इंजडया प्रा०
जल० भारत म ें जजओन ग्रुप के समस्ट्त व् यवसाय को संभालन े में िाजमल ह।ै व् यवसाय कायका लापों म ें
डसथेरटक रबड सजहत जजओन ग्रुप के आयात, जबक्री और जवपणन का उल्ल ेख ह।ै जजओन इंजडया स े
असहयोग जांच प्रदक्रया का घोर उल्ल ंघन ह ै और प्राजधकारी से प्रजतवादी उ‍ पादक/जनयाातक को
असहयोगी माने जान ेऔर अलग पाटन मार्जजन नहीं ददए जान े का अनरु ोध ह।ै
छ.2. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरोध
45. सामा्‍ य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध म ें जनयाातक/उ‍ पादक/अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. इस बात का कोई स्ट् पष्ट ीकरण नहीं ददया गया ह ै दक आवेदक सामा्‍ य मूल् य संबंधी सूचना एकत्र करने म ें
क्य ों जवफल रहा और इन प्रयासों में क्य ा िाजमल था। ऐसे आवेदन को स्ट् वीकार करन े का ए डी ए में कोई
औजच‍ य नहीं ह ै जजसमें रूस में पररकजलत मल्ू य के बजाय भारत में पररकजलत मल्ू य संबधं ी आंकडे
िाजमल हों। रूस के जलए सामा्‍ य मूल् य की रेंज पररकजलत करने संबंधी कोई सूचना नहीं दी गई ह ै और
इसजलए इसकी स‍ यता संबंधी कोई रट‍ पणी नहीं की जा सकती ह।ै सामा्‍ य मूल् य पररकजलत करने की
जवजभ्‍ न पद्धजतयों में ऐसा स्ट् पष्ट ीकरण नहीं ह ैदक क्य ों कजतपय पद्धजतयां संभव नहीं ह।ैं
ख. ऐसा लगता ह ै दक आवेदक न े रूस और चीन में पररकजलत सामा्‍ य मूल् य जसद्ध करने के जलए एक ही
पद्धजत का प्रयोग दकया ह।ै आवेदक ने चीन के एक् सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छ ेद 15 और संगत भारतीय
जवधान से इसका समथान दकया। तथाजप, रूस के मामल े में ऐसे पररकलन को स्ट् वीकार करने का
प्राजधकारी को कोई अजधकार नहीं था और रूस के डब्ल् यू टी ओ एक्स ेसन प्रोटोकोल में कोई समान
वचनबद्धताएं नहीं ह।ैं
ग. आवेदक द्वारा एकजत्रत पाटन के दकसी साक्ष्य को तब तक स्ट् वीकृत नहीं दकया जा सकता जब तक दक वह
ए डी ए के अनुच्छ ेद 2 के अनुरूप न हो।
घ. सामा्‍ य मूल् य पररकलन संबंधी सूचना का कोई एन सी वी सारांि या ऐसा कोई नहीं ददया गया ह ै दक
प्रद‍ त सूचना का सारांि क्य ों सभं व नहीं ह।ै
ड. उ‍ पादक द्वारा ररकाड ा म ें प्रस्ट् तुत आंकडों पर सामा्‍ य मल्ू य, जनयाात कीमत और मार्जजन के जनधाारणाथ ा
जवचार दकया जाना चाजहए।
च. आवेदक न े प्रस्ट्त ुत अद्यतन सूचना में अद्यतन पी ओ आई के जलए पाटन मार्जजन को अद्यतन नहीं दकया ह।ै
छ. प्रमुख कच् ची सामजग्रयों अथाात एसीएन और बीडी की लागत जवजभ्‍ न बाजारों में काफी अलग-अलग ह ैं
और ईय ू में एसीएन और बीडी की प्रचजलत लागत पर संबंजधत संबद्ध देिों के जलए सामा्‍ य मल्ू य के
जनधाारण के प्रयोजनाथा जवचार दकया जाना चाजहए था। वे प्रजतजठितत प्रकािनों में प्रकाजित ह ैं और
सावाजजनक डोमेन में उपलब्ध ह।ैं
ज. जापान म ें कच् ची सामग्री अथाता एसीएन और बीडी की प्रचजलत लागत पर जवचार दकया जाना चाजहए
क्य ोंदक वे जवजभ्‍ न बाजारों में काफी अलग-अलग ह ैंऔर कीमत जवजभ्‍ न प्रकािनों जैसे आईसीआईएस म ें
प्रकाजित ह ैंऔर सावाजजनक डोमेन में त‍क ाल उपलब्ध ह।ैं
झ. पाटन मार्जजन गलत और गुमराह करन ेवाला ह।ै
ञ. इलैस्ट् टोजमक् स कंपनी जल० जापान में संबद्ध वस्ट्त ु का एक अंजतम प्रयोक्त ा ह।ै इलैस्ट् टोजमक् स कंपनी जल०
ने ज े एस आर कारपोरेिन, जापान से संबद्ध वस्ट् त ु ली ह,ै परंत ु उसका प्रयोग मास्ट् टर बैच (गैर पी य ू सी)
के जवजनमााण में दकया ह।ै डीजीटीआर द्वारा जारी ददिाजनद िों के अनुसार जनयाातक देि में संबंजधत
अंजतम प्रयोक्त ा द्वारा दायर दकया जाने वाला कोई जवजहत प्रश् नावली प्रपत्र नहीं ह ै और इसजलए
इलैस्ट् टोजमक् स कंपनी जल० कोई प्रश् नावली प्रस्ट् ततु नहीं की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
ट. उ‍ पादक और अलााज्‍जयो – टीएसआरसी केजमकल इंडस्ट् रीयल कंपनी जल०, चीन दो अलग-अलग जवजधक
कंपजनयां ह ैं और स्ट् वतंत्र रूप से प्रचालन करती ह ैं इसजलए यह असगं त ह ै दक क्य ा अलााज्‍जयो –
टीएसआरसी केजमकल इंडस्ट् रीयल कंपनी जल० ने वतामान जाचं में भाग जलया अथवा नहीं। उ‍ पादक ने
वतामान जांच में पूणता : भागीदारी की ह ै और कजथत पाटन और क्षजत संबंधी सभी त्‍य ों को उ‍ पादक
द्वारा ररकाडा में उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर कजथत पाटन और क्षजत के संबंध म ें उ‍ पादक द्वारा ररकाड ा
त्‍य ों के आधार जनधााररत दकया जाना चाजहए।
ठ. जजओन कारपोरेिन और उसके जनयाातकों को अलग पाटन मार्जजन ददया जाना चाजहए।
ड. उ‍ पादक द्वारा प्रद‍ त आंकडों पर सामा्‍ य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के जनधाारण हते ु
जवचार दकया जाना चाजहए।
ढ. पाटन मार्जजन पररकलन और क्षजत आकलन औसत से औसत तुलना के बजाय पी सी एन पर आधाररत
होना चाजहए क्य ोंदक यह कीमत तुलनीयता के जलए उपयुक् त ह।ै ए डी करार के अनच्ु छेद 3(1) का संदभ ा
ददया गया ह ैइसमें वस्ट् तुजनष्ठ जांच वाले सकारा‍ मक साक्ष्य पर आधाररत जनधाारण अपेजक्षत ह।ै
ण. आवेदक न े जवजभ्‍ न ग्रेडों और उपभोक्त ाओं के जलए जवजिष्ट प्रयोग को स्ट् वय ंस्ट् वीकार दकया ह ैतथाजप,
प्राजधकारी ने पी सी एन वार सचू ना नहीं मगं ाई ह।ै
त. घरेलू उद्योग न े यह बताने में उपयुक् त पद्धजत का प्रकटन नहीं दकया ह ै दक जजओन और ज े एस आर के
पाटन मार्जजन म ें भारी अतं र ह।ै यह असाक्ष्य ांदकत ह ै क्य ोंदक यह उ‍ पादक के सामा्‍ य मूल् य और
कारखाना पश् चात व् ययों संबंधी जवश् वसनीय सूचना पर आधाररत प्रतीत नहीं होता ह।ै
थ. जजओन इंजडया प्रा० जल० जजओन ग्रुप के जलए पी ओ आई के दौरान भारत में पी य ू सी के जबक्री
सौदों/जबक्री श्रृंखला म ें िाजमल नहीं ह।ै सभी िाजमल कंपजनयों न े उ‍ तर प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं घरेल ू उद्योग का
दावा जनराधार ह।ै
द. जवदेिी आपूर्जतकतााओं के जलए भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पाटन को अपनाने का कोई
कारण/अवसर नहीं ह।ै डी एस एम इडेजमट्सु जल० बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े में सेस्ट् टेट के जनणाय
पर भरोसा दकया गया ह।ै
छ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
46. धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामा्‍य मूल्य का ता‍पया ह:ै
(i) व्यापार की सामा्‍य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामा्‍य प्रदक्रया में समान वस्ट्त ुकी जबक्री न हुई हो
अथवा जब जनयाातक देि या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबक्री मात्रा
के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामा्‍य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंसे कोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए
जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और
सामा्‍य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उ‍पादन लागत:
परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्तु को
जनयाात के देि से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उ‍पादन जनयाात के देि में नहीं
होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे में कोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामा्‍य मूल्य का जनधाारण उदगम वाल े
देि में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
47. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े ज्ञात उ‍ पादकों/जनयाातकों को प्रश् नावजलयां भेजीं और उ्‍ ह ें प्राजधकारी द्वारा जवजहत ढंग
और तरीके स े सूचना देन े की सलाह दी। जनम्न जलजखत उ‍ पादकों/जनयाातकों ने जवजहत प्रश् नावली का उ‍ तर देकर
इस जांच म ें सहयोग दकया ह।ै
i. म०ै अलााज्‍जयो इमल्ु सन रबड ्ांस एसएएस, ्ांस; (अलााज्‍जयो)
ii. म०ै गोको रेडडग कं. जल., जापान;
iii. म०ै जेएसआर कारपोरेिन, जापान;
iv. म०ै जेएसआर रेडडग कं. जल., जापान;
v. म०ै जेटीसी कारपोरेिन, जापान;
vi म०ै काटो संिो कं. जल., जापान;
vii. म०ै जेएससी क्रासनोयारस्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट, रूस;
viii. म०ै पी ज ेएस सी जसबुर हाडल्डग, रूस;
ix. म०ै जसबुर इंटरनेिनल जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
x. टोक्य ो जैरयों कंपनी जल०, जापान;
xi. म०ै जीओन एजिया प्रा० जल०, डसगापुर;
xii. म०ै जीओन कारपोरेिन जापान (जेडसी)
48. संबद्ध देिों के सभी उ‍ पादकों/जनयाातकों के जलए सामा्‍ य और जनयाात कीमत जनम्न ानुसार जनधााररत की गई ह।ै
49. इस दलील के संबंध में दक आवेदक ने वास्ट् तजवक घरेलू कीमत संबंधी सूचना प्रदान नहीं की ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैंदक जहतबद्ध पक्षकारों न े ऐसी कोई सावाजजनक रूप स े उपलब् ध सूचना नहीं दिााई ह ैजजसका सामा्‍ य मूल् य
के जनधाारण हते ु प्रयोग दकया जा सके। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के जलए सूचना प्रदान करना
अपेजक्षत ह ैयदद वह पक्षकारों को तकासंगत और सावाजजनक रूप स े उपलब् ध हो।
50. रूस के जलए सामा्‍ य मूल् य के संबंध म ें यह स्ट् पष्ट दकया जाता ह ै दक आवेदक का दावा घरेल ू उद्योग के पास
उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर रूस म ें उ‍ पादन लागत के अनुमानों पर आधाररत ह।ै तथाजप, इन जांच पररणामों म ें
सामा्‍ य मूल् य सहयोगी उ‍ पादक और जनयाातक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै
51. प्राजधकारी ने संबंजधत देिों म ें जहां उपलब्ध हो, संबद्ध देिों म ें सामा्‍ य मूल् य के आकलन के प्रयोजनाथ ा प्रचजलत
कच् ची सामग्री कीमतों पर जवचार दकया ह।ै
छ.4. सामा्‍य मल्ू य का जनधारा ण
52. सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण स े संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों के तका के बारे म ें यह स्ट्प ष्ट दकया जाता ह ै दक वतामान
जांच पररणाम के प्रयोजनाथ ा सामा्‍ य मूल् य जहां जवदेिी उ‍ पादकों द्वारा पयाा‍ त सूचना उपलब् ध करायी गई ह।ै
संबद्ध देिों म ें प्रजतवादी उ‍ पादकों द्वारा प्रस्ट् तुत उ‍ तर के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै जांच िुरूआत के
समय अपनाए गए साक्ष्य के संबंध म ें प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदन म ें पाटन के साक्ष्य उपलब्ध त्‍य ों पर
आधाररत थे। जहतबद्ध पक्षकारों न े यह नहीं दिााया दक संबद्ध देिों म ें वास्ट् तजवक जबक्री कीमत के आधार पर
सामा्‍ य मूल् य के साक्ष्य सावाजजनक रूप स े उपलब्ध थे।
यरू ोपीय सघं
अलाजा ्‍जयो इमल्स न रबड ्ासं एस ए एस, ्ासं
सामा्‍य मल्ू य
53. यूरोपीय संघ स े सहयोगी उ‍ पादक और जनयाातक अलााज्‍जयो इमल् सन रबड ्ांस एस ए एस (अलााज्‍जयों) द्वारा
प्रस्ट् तुत आंकडों के आधार पर यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ आई के दौरान घरेल ू जबदक्रयां संबद्ध तथा असंबद्ध
ग्राहकों दोनों को की गई ह।ैं अलााज्‍जयो द्वारा प्रस्ट् तुत प्रश्न ावली के उ‍ तर की आवश् यक सीमा तक जांच और
स‍ यापन दकया गया ह ै तथा उन पर सामा्‍ य मल्ू य के जनधारा ण के प्रयोजनाथ ा जवचार दकया गया था। प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
नोट करत े ह ैं दक अलााज्‍जयो न े घरेल ू बाजार म ें *** एम टी पी यू सी बेची थी। घरेलू जबदक्रयां भारत को जनयाातों
की तुलना में पयाा‍ त मात्रा में पायी गई थी।
54. सामा्‍ य मूल् य जनधााररत करन े हते ु प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट्त ु की उ‍ पादन लागत के संबंध म ें लाभप्रद घरेल ू जबक्री
सौदों के जनधाारण हते ु व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया परीक्षण (ओ सी टी) संचाजलत दकया। ओ सी टी संचाजलत करन े
के बाद प्राजधकारी न ेसामा्‍ य मूल् य के जनधा रा ण हते ु घरेल ू बाजार म ें की गई लाभप्रद जबदक्रयों पर जवचार दकया ह।ै
55. अलााज्‍जयो ने छूट, नौवहन व् यय, कमीिन, ऋण लागत और बैंक प्रभार के कारण समयोजनों का दावा दकया ह।ै
प्राजधकारी ने डेस्ट् क स‍ यापन के बाद दावा दकए गए सामयोजनों को स्ट् वीकार दकया ह।ै अलााज्‍जयो के जलए
कारखानाद्वार स्ट् तर पर तदनुसार जनधााररत दकया गया ह ैऔर उसे नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ें दिााया गया ह।ै
ईय ूम ेंअसहयोगी जनयाता कों के जलए सामा्‍य मल्ू य
56. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ईय ू स े दकसी अ्‍ य जनयाातक/उ‍ पादक ने वतामान जांच म ें प्राजधकारी को उ‍ तर नहीं
ददया ह।ै ईय ू म ें सभी असहयोगी जनयाातकों/उ‍ पादकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर सामा्‍ य
मूल् य जनधााररत दकया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामा्‍ य मूल् य नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै
जापान
म०ै ज े एस आर कारपोरेिन (उ‍प ादक/जनयाता क), म०ै ज े टी सी कारपोरेिन (जनयाता क), म०ै ज े एस आर रेडडग
कंपनी जल० (जनयाता क), म०ै काटो सिं ो कंपनी जल०, (जनयाता क), म०ै गोको रेडडग कंपनी जल०, (घरेल ू जवक्रेता),
म०ै ज े एम एफ डसथरे टक्स इंजडया प्रा० जल० (आयातक), म०ै ओलमके इ्‍व चें स ा (आयातक), म०ै जवस्ट्ट ा जबजीनसे
व्‍े च स ाएल एल पी ( आयातक)
57. यह नोट दकया जाता ह ै दक म०ै ज े एस आर कारपोरेिन (‘‘जे एस आर’’) एक सीजमत दाजय‍ व कंपनी ह ै और
जापान के कंपनी अजधजनयम के अंतगात पंजीकृत ह।ै ज े एस आर जापान स े संबद्ध वस्ट् तु का एक उ‍ पादक और
जनयाातक ह।ै
ज ेएस आर कारपोरेिन, जापान
सामा्‍य मल्ू य
58. पी ओ आई के दौरान ज े एस आर न े घरेल ू बाजार म ें संबंजधत और असंबंजधत पक्षकारों को बीजक मूल् य (***
जवे ाईपी) की (*** एम टी) संबद्ध वस्ट् त ु की जबक्री की ह।ै उनके उ‍ तर के आधार पर यह नोट दकया जाता ह ै
दक उनकी घरेलू जबदक्रयां घरेलू बाजार में पयाा‍ त मात्रा में ह ैं । सामा्‍ य मूल् य जनधााररत करने के जलए प्राजधकारी न े
संबद्ध वस्ट् तु की उ‍ पादन लागत के संदभा में लाभप्रद घरेलू जबक्री सौदों के जनधाारण हते ु व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया
परीक्षण संचाजलत दकया। यदद लाभप्रद सौदें 80 प्रजतित से अजधक हों तो प्राजधकारी सामा्‍ य मूल् य के जनधारा ण
हते ु घरेल ू बाजार के सभी सौदों पर जवचार करत े ह ैंऔर यदद लाभप्रद सौद ें 80 प्रजतित से कम होते ह ैंतो सामा्‍ य
मूल् य के जनधाारणाथा केवल लाभप्रद घरेल ू जबदक्रयों पर जवचार दकया जाता ह।ै इस मामले म ें व् यापार की सामा्‍ य
प्रदक्रया परीक्षण पर आधाररत सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण हते ु केवल लाभप्रद घरेल ू जबदक्रयों पर जवचार दकया गया
ह ै क्य ोंदक लाभप्रद जबदक्रयां 80 प्रजतित स ेकम थी।
59. ज े एस आर न े अंतरदेिीय पररवहन ऋण लागत, प्रचालन व् यय, माल भाडा, बीमा, जबदक्रयों के जलए जवजवध व् यय
और भडं ारण व् यय के जलए समायोजनों का दावा दकया ह ै और उ्‍ ह ें सामा्‍ य मूल् य ज्ञात करने के जलए डेस्ट् क
स‍ यापन के पश् चात समायोजजत दकया गया ह।ै तदनुसार, ज े एस आर के जलए सामा्‍ य मल्ू य जनधााररत दकया गया
ह ैऔर पाटन मार्जजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै
जजओन कारपोरेिन, (उ‍प ादक), टोक्य ो जरै यो कंपनी जल०, जापान (‘‘टीजडे ’’), जजओन एजिया प्रा० जल० डसगापरु
(‘‘जडे ए’’), टोक्य ो जरै यो इंजडया प्रा० जल० (‘‘टीजडे आईएन’’)
सामा्‍य मल्ू य
60. जापान स े सहयोगी उ‍ पादक जजओन कारपोरेिन (‘‘जेडसी’’) द्वारा दायर आंकडों के आधार पर यह नोट दकया
गया ह ै दक पी ओ आई के दौरान घरेलू जबदक्रयां प्र‍ यक्ष रूप स े या संबद्ध व् यापारी अथाात टोक्य ो जैरयो कंपनी
जल०, जापान (‘‘टीजेड’’) के जररए संबद्ध/असंबद्ध ग्राहकों को की गई ह।ैं जेड सी और उसके सबं ंजधत व् यापारी द्वारा24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दायर प्रश्न ावली के उ‍ तर की जांच की गई और आवश् यक सीमा तक स‍ यापन दकया गया और जेड सी के
प्रश् नावली के उ‍ तर पर सामा्‍ य मलू य् के जनधाारण के प्रयोजनाथ ा जवचार दकया गया था। जडे सी अपन े प्रश् नावली
के उ‍ तर म ें घरेल ू बाजार में की गई जबदक्रयों के सौदावार ब् यौरे प्रदान दकए ह।ैं उ‍ तर की जवस्ट् तृत जांच डेस्ट् क
अध् ययन आधार पर की गई थी।
61. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक जेड सी *** एमटी पी य ूसी घरेल ूबाजार में बेची ह।ै भारत में जनयाातों की तुलना म ें
घरेलू जबदक्रयां पयाा‍ त मात्रा में पायी गई ह।ैं
62. सामा्‍ य मूल् य जनधााररत करने के जलए प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तु की उ‍ पादन लागत के संदभ ा म ें लाभप्रद घरेल ू
जबक्री सौदें जनधााररत करने के जलए व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया परीक्षण संचाजलत दकया चूंदक लाभप्रद सौदों 80
प्रजतित स े अजधक थ े इसजलए प्राजधकारी ने सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण हते ु घरेलू बाजार म ें सभी सौदों पर जवचार
दकया ह।ै
63. जेड सी न े अंतरदेिीय भाडे, भंडारण लागत, पैफकग लागत, भंडारण संभलाई प्रभार, ऋण लागत और अ्‍ य
व् यय/समायोजनों के जलए समायोजनों का दावा दकया ह ै और डेस्ट् क स‍ यापन के बाद उनकी अनुमजत दी गई ह।ै
संबंजधत व् यापा री (टी जडे ) की लाभप्रदता की भी घरेलू जबदक्रयों के संबंध म ें जांच की गई थी। जेड सी के जलए
कारखानाद्वार स्ट् तर पर सामा्‍य मूल् य तदनुसार जनधााररत दकया गया ह ै और उस े नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
जापान म ेंअसहयोगी जनयाता कों के जलए सामा्‍य मल्ू य
64. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक जापान स े दकसी अ्‍ य जनयाातक/उ‍प ादक ने वतामान जांच म ें प्राजधकारी को उ‍ तर नहीं
ददया ह।ै जापान म ें सभी असहयोगी जनयाातकों/उ‍ पादकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर
सामा्‍ य मूल् य जनधााररत दकया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामा्‍ य मूल् य नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ें ददया गया
ह।ै
रूस
ज ेएस सी क्रास्ट्न ोयास्ट्ा क डसथरे टक रबड ‍ल ाटं
सामा्‍य मल्ू य
65. रूस स े सहयोगी उ‍ पादक और जनयाातक मै० ज े एस सी क्रास्ट्न ोयाास्ट् क डसथेरटक रबड ‍ लांट (ज े एस सी) द्वारा
प्रस्ट् तुत आंकडों स े यह नोट दकया जाता ह ै दक ज े एस सी न े संबद्ध वस्ट् तु का उ‍ पादन दकया ह ै और अपन े तीसरे
संबंजधत पक्षकार जसबुर इंटरनिे नल जीएमबीएच के माध् यम से भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जनयाात दकया ह।ै यह
नोट दकया जाता ह ै दक जे एस सी न े घरेल ू बाजार म ें **** एम टी संबद्ध वस्ट्त ु बेची ह।ै सामा्‍ य मूल् य जनधााररत
करने के प्रयोजनाथ ा प्रश्न ावली के उ‍ तर पर जवचार दकया गया ह।ै
66. सामा्‍ य मूल् य जनधााररत करने के जलए प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तु की उ‍ पादन लागत के संदभ ा म ें लाभप्रद घरेल ू
जबक्री सौदें जनधाारत करन े के जलए व् यापार की सामा्‍ य प्रदक्रया परीक्षण संचाजलत दकया क्य ोंदक सभी सौद ें
लाभप्रद ह ैंइसजलए प्राजधकारी ने सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण हते ु घरेल ू बाजार म ेंसभी सौदों पर जवचार दकया ह।ै
67. उ‍ पादक ने अंतरदिे ीय पररवहन, कमीिन और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया ह ै जजन पर
जवचार दकया गया ह।ै तदनुसार, ज े एस सी के जलए भाररत औसत सामान य् मूल् य जनधााररत दकया गया ह।ै इस
प्रकार जनधााररत सामा्‍ य मल्ू य नीच े पाटन मार्जजन ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै
रूस म ेंअसहयोगी जनयाता कों के जलए सामा्‍य मल्ू य
68. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक रूस स े दकसी अ्‍ य जनयाातक/उ‍ पादक न े वतामान जांच म ें प्राजधकारी को उ‍ तर नहीं
ददया ह।ै रूस म ें सभी असहयोगी जनयाातकों/उ‍ पादकों के जलए प्राजधकारी न े उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर सामा्‍ य
मूल् य जनधााररत दकया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामा्‍ य मूल् य नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै
चीन जन. गण. म ेंसामान य् मल्ू य का जनधारा ण
चीन के उ‍ पादकों के जलए बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजा ा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
69. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीन के एक् सेिन प्रोटोकोल के अनच्ु छेद 15 में जनम्न ानुसार व् यवस्ट् था ह ै
"जी ए टी टी 1994 का अनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामा्‍य करार, 1994 ("पाटनरोधी करार") के
अनुच्छेद- VI का कायाा्‍वयन सबंंधी करार और एससीएम करार दकसी डब्ल् यू टी ओ सदस्ट् य म ेंचीन के मूल के आयातों
में िाजमल कायावाही में जनम् नजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) जीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के अतंगात कीमत तलु नीयता के जनधाारण म ेंआयात
करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सयती से तलु ना करन ेमें आधाररत नहीं ह ै
(i) यदद जांचाधीन उ‍पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उ‍पाद का उ‍पादन करन ेवाले
उद्योग में उस उ‍पाद के जवजनमााण, उ‍पादन और जबक्री के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाराण करन े
में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सयत तलु ना पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उ‍पादक साफ-साफ यह नहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उ‍पाद के जवजनमााण, उ‍पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समान उ‍पाद का उ‍पादन करन ेवाले उद्योग के जलए लाग ूनहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजनधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे,
तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करन ेऔर उसको मापन ेके जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकत ेहैं
जजसमें उस संभावना को ध्यान में रखा जाए दक चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप
में सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां व्यवहाया हो, आयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों के उपयोग के बारे म ेंजवचार करने से
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजजत करना चाजहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदक्रया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के तहत चीन के एक बार बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो जाने
पर, उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाि कर ददए जाएंग,े बित दक आयात करने वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कानून में एक्स ेिन की तारीख के अनरूु प बाजार अथव्या वस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत
में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाि हो जाएंग े। इसके
अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना
चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ेंप्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क)
के गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूनहीं होंगे।"
70. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप अनच्ु छेद 15(क)(ii) म ें ददया गया प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समा‍ त हो
गया। तथाजप, एक् सेसन प्रोटोकोल के 15(क) (i) दाजय‍ व के साथ परठत डब् ल् य ू टी ओ का अनुच्छ ेद 2.2.1.1
प्रावधान म ें जनयमावली के अनबु ंध-I के परै ा 8 म ें जनधााररत मापदंड को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के दज का दावा करते
समय पूरक प्रश् नावली में दी जानी वाली सूचना/आंकडों के जररए पूरा करना अपेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै
दक चूंदक चीन जन. गण. से प्रजतवादी उ‍ पादकों/जनयाातकों ने जवजहत ढंग और तरीके से प्रश् नावली का उ‍ तर नहीं
ददया ह ैइसजलए सामा्‍ य मल्ू य का पररकलन जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार करना अपेजक्षत ह।ै
71. तदनुसार, संबद्ध दिे से सभी उ‍ पादकों/जनयाातकों के जलए सामा्‍ य मूल् य जनम्न ानुसार जनधााररत दकया गया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
चीन जन. गण. म ेंसभी उ‍प ादकों के जलए सामा्‍य मल्ू य
72. चूंदक चीन जन. गण. स े दकसी उ‍ पादक ने अपन े स्ट् वयं के आंकडों/सूचना के आधार पर सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण
का दावा नहीं दकया ह ै इसजलए सामा्‍ य मूल् य जनयमावली के अनुबंध 7 के अनुसार जनधााररत दकया गया ह।ै
जजसका पाठ जनम्न ानुसार ह ै:
गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों स ेआयात के मामले म,ें उजचत लाभ मार्जजन को िाजमल करने के जलए भारत म ेंसमान
उ‍पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगतान दकया गया अथवा भुगतान यो‍य, आवश्यकतानुसार पणू ातया समायोजजत कीमत
रजहत, सामा्‍य, मूल्य का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर
अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स ेअ्‍य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी अ्‍य उजचत
आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उ‍पाद को देकते हुए जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत
पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध
कराई गई दकसी जवक मसनीय सचू ना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदकसी अ्‍य तीसरे
दिे के संबंध म ेंदकसी समयानरूु पी मामल ेम ेंकी जान ेवाली जांच के मामल ेम ेंजहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर
कारावाई की जाएगी। जांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के
चयन के जविेष म ेंसूजचत दकया जाएगा और अपनी रट‍पजणयां देने के जलए एक संगत समयावजध प्रदान की जाएगी।
73. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक बाजार अथव्ा यवस् था वाले उजचत तीसरे दिे म ें उ‍ पाद की कीमत या पररकजलत मल्ू य
या ऐसे तीसरे दिे से भारत सम ते अ्‍ य देिों को कीमत न तो आवेदक द्वारा या दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
उपलब् ध करायी गई और न ही दकसी सावाजजनक स्रोत स े प्राजधकारी को उपलब्ध ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
प्राजधकारी के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाड ा म ें दी गई सूचना और साक्ष्य के आधार पर समुजचत दिे का
चयन करना अपेजक्षत ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों न े ऐसी कोई स‍ यापन यो‍ य सूचना
नहीं दी ह ै जजसे प्राजधकारी द्वारा अपनाया जा सके। अत: प्राजधकारी की राय ह ै दक सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण के
जलए उपलब्ध एक मात्र जवकल्प समान उ‍ पाद के जलए भारत म ें प्रद‍ त या दये कीमत जजस े तकासंगत लाभ मार्जजन
िाजमल करन े हते ु जवजधवत रूप स े समायोजजत दकया गया हो, पर जवचार करत े हुए सामा्‍ य मूल् य जनधााररत
करना ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामा्‍ य मूल् य नीच ेपाटन मार्जजन ताजलका म ेंददया गया ह।ै
छ.5. जनयाता कीमत का जनधारा ण
ईय ू
अलाजा ्‍जयो इमल्स न रबड ्ासं एस ए एस, ्ासं और ए आर एल – ‍ल ास्ट्र ब एस ए
74. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अलााज्‍जयो ने भारतीय उपभोक्त ाओं को सीधे और एक व् यापारी अथाात म०ै ‍ लास्ट् रब
एस ए, जस्ट्वटजरलैंड के जररए *** एम टी मात्रा का जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मै० ‍ल ास्ट् रब
एस ए ने प्रश् नावली का अलग उ‍ तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह ै और ऊपर सूचीबद्ध उन जनयाातों में से *** एम टी का
जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सहयोगी कंपजनयां भारत को अलााज्‍जयो द्वारा की गई कुल जबदक्रयों
का *** प्रजतित जहस्ट्स ा रखती ह।ैं इसके द्वारा अलााज्‍जयो द्वारा सूची मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन और क्षजत
मार्जजन के जनधाारण हते ु अलााज्‍जयो द्वारा भारत को जनयाातों के रूप में स्ट् वीकार दकया गया ह।ै
75. प्राजधकारी ने उ‍ पादक के जलए जनयाात कीमत की गणना करते समय अलााज्‍जयो के डेस्ट् क स‍ याजपत आंकडों पर
जवचार दकया ह।ै अलााज्‍जयो ने छूटों, नौवहन लागत, कमीिन, ऋण लागत, बैंक प्रभार के जलए समायोजन का
दावा दकया ह ैऔर उनकी अनुमजत दी गई ह।ै
76. तदनुसार, अलााज्‍जयो के जलए जनयाात कीमत भारत को भाररत औसत जनयाात कीमत पर आधाररत ह ै जजसम ें
भारत को जनयाातों के सभी चैनलों अथाात सहयोगी और असहयोगी की कीमत िाजमल ह ै और उसे नीचे पाटन
मार्जजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
ईय ूस ेअसहयोगी जनयाता क
77. ईयू से दकसी अ्‍ य जनयाातक के संबंध में जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब् ध त्‍य ों के
आधार पर आगे जांच होने तक जनधााररत की गई ह।ै इस प्रयोजनाथा प्राजधकारी ने डीजीसीआई एडं एस में सूजचत
और उ‍ पादकों तथा जनयाातकों के प्रश् नावली के उ‍ तरों में उजल्लजखत आयातों पर जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
ज ेएस आर कारपोरेिन, जापान, ज ेएस आर रेडडग कंपनी जल०, ज ेटी सी कारपोरेिन और काटो सिं ो कंपनी जल०
78. ज े एस आर ने दो व् यापाररयों अथाात म०ै जे टी सी कारपोरेिन, जापान (*** एमटी) और म०ै जे एस आर रेडडग
कंपनी जल०, जापान (*** एमटी) के जररए भारत को संबद्ध वस्ट् तु का जनयाात दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
म०ै जेटीसी कारपोरेिन जापान न े भारत म ें असंबंजधत पक्षकार को (*** एम टी) और भारत म ें संबंजधत पक्षकार
म०ै जे एम एफ डसथेरटक् स इंजडया प्रा० जल को *** एम टी का जनयाात दकया ह।ै मै० जे टी सी कारपोरेिन,
जापान ने भी एक असंबंजधत जनयाातक अथाात मै० काटो संिो कंपनी जल० के जररए भारत को संबद्ध वस्ट् तु (***
एम टी ) का जनयाात दकया ह।ै
79. ज े एस आर ने एक असंबंजधत व्य ापारी अथाात म०ै बंदो रेडडग कंपनी जल० के जररए भारत को जनयाात (*** एम
टी) दकया ह।ै मै० जेएसआर जापान ने प्रश् नावली का उ‍ तर ददया ह।ै उसकी संबंजधत/असंबंजधत व् यापाररक
कंपजनयों अथाात म०ै ज े एस आर रेडडग कंपनी जल०, जापान, म०ै जे टी सी कारपोरेिन, जापान, म०ै काटो संिो
कंपनी जल० और मै० जे एस आर रेडडग कंपनी जल०, जापान द्वारा प्रश् नावली का उ‍ तर ददया गया ह।ै यह भी नोट
दकया जाता ह ै दक म०ै बंदो रेडडग कंपनी जल० ने प्राजधकारी को प्रश् नावली का उ‍ तर नही ददया ह ै इसजलए म०ै
बंदो रेडडग कंपनी जल० के जनयाातकों के जलए प्राजधकारी न े कारखानाद्वार जनयाात कीमत ज्ञात करने के जलए
सवो‍ तम उपलब् ध सूचना पर जवचार दकया ह।ै
80. चूंदक अपन े असंबंजधत सहयोगी व् यापारी जजसने प्राजधकारी के समक्ष उ‍ तर ददया ह,ै के जररए उ‍ पादक द्वारा
जनयाातों की मात्रा अजधक मानी गई ह ै और *** प्रजतित स े अजधक ह ै इसजलए उ‍ पादक और सहयोगी व् यापारी
द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचना पर जनयाात कीमत ज्ञात करन े के जलए जवचार दकया गया ह।ै तदनुसार, जनयाात कीमत भारत
को जनयाात की सभी श्रृंखला अथात सहयोगी तथा असहयोगी की भाररत औसत जनयाात कीमत के आधार पर
जनधााररत की गई ह ैऔर उसे नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै
81. अंतरदिे ीय भाडे, ऋण लागत, प्रचालन व् यय, माल भाडा बीमा, जबदक्रयों के जलए जवजवध व् यय और भडं ारण व् यय
के जलए समायोजनों की अनुमजत दी गई ह।ै इन समायोजनों के जलए जनवल जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्जजन
ताजलका में दी गई ह।ै
जजओन कारपोरेिन, जापान, टोक्य ो जरै यो कंपनी जल०, जापान और जजओन एजिया प्रा० जल०, जापान
82. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पी ओ आई के दौरान जडे सी ने अपने संबंजधत व् यापारी ई जडे के जाररए *** एम टी
मात्रा का जनयाात दकया ह।ै ई जेड न े भारत को पी य ू सी की जब्क्री अपन े संबंजधत आयातक अथाात टोक्य ो जरै यो
इंजडया प्रा० जल० (‘‘टीजेडआईएन’’) द्वारा सीधे और एक संबंजधत व् यापाररक कंपनी जजओन एजिया प्रा० जल०,
डसगापुर (‘‘जेडए’’) के जररए जजसने बाद म ें पी यू सी को असबं द्ध ग्राहकों और संबद्ध आयातक टीजेडआईएन को
बेचा ह,ै के जररए की ह।ै इसके अजतररक्त , जेड ए ने एक असंबंजधत व् यापाररक कंपनी आईएनवीआईसीटी
(डसगापुर) प्रा० जल० को साम्रगी की जबक्री भी की ह ै जजसन े प्रश् नावली का उ‍ तर नहीं ददया ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक सहयोगी कंपजनयों का भारत को जेड सी द्वारा की गई कुल जबदक्रयों में *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और
पाटन मार्जजन को सहयोगी उ‍ पादक और जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचना पर जवचार करत े हुए और संभव सीमा
तक डेस्ट् क स‍ यापन के बाद जनधााररत दकया गया ह।ै भारत को जनयाातों की मात्रा के जलए जहां भारतीय
उपभोक्त ाओं को संबद्ध वस्ट्त ु के उ‍ पादकों और जनयाातकों की श्रृंखला अधूरी ह ै वहां जनयाता कीमत और पहुचं मल्ू य
उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर जनधााररत की गई ह।ै
83. नौवहन लागत, समुद्री बीमा, प‍ तन संभलाई प्रभार, अंतरदिे ीय भाडे, भंडारण लागत, पैफकग लागत, भंडार
संभलाई प्रभार, बैंक प्रभार और ऋण लागत के जलए समायोजनों का दावा दकया गया ह ै और उनकी अनुमजत दी
गई ह।ै प्राजधकारी न े जनयाातकों के उ‍ तर की जांच भी की ह ै और व् यापाररक कंपजनयों द्वारा उठाए गए घाटे (जहा ं
लाग ूहो) को िाजमल करन े के जलए जनयाात कीमत म ेंसमायोजन भी दकए गए ह।ैं
84. तदनुसार, जेड सी के जलए जनयाात कीमत भारत को जनयाातों की सभी श्रृंखलाओं अथाात सहयोगी और असहयोगी
की भाररत औसत जनयाात कीमत के आधार पर जनधााररत की गई ह ै और उस े नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जापान स ेअसहयोगी जनयाता क
85. जापान से दकसी अ्‍ य जनयाातक के संबंध में जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6(8) के अनसु ार उपलब्ध त्‍य ों
के आधार पर जनधााररत की गई ह।ै इस प्रयोजनाथ ा प्राजधकारी न े डीजीसीआई एडं एस म ें सजू चत और उ‍ पादकों
तथा जनयाातकों के प्रश्न ावली के उ‍ तरों म ेंउजल्लजखत आयातों पर जवचार दकया ह।ै
ज ेएस सी क्रास्ट्न ोयास्ट्ा क डसथरे टक रबड ‍ल ाटं , रूस और जसबरु इंटरनिे नल जीएमबीएच
86. जनयाातक प्रश् नावली के उ‍ तर में यह नोट दकया जाता ह ै दक पी ओ आई के दौरान जे एस सी ने भारतीय
उपभोक्त ाओं को *** एम टी का जनयाात दकया ह।ै इस मात्रा में स े उ्‍ होंन े *** एम टी को अपन े भांडागार स े
नौवहन दकया ह ै और िषे *** एम टी को सीध े भारत को भेजा ह।ै प्राजधकारी न े जनयाातक द्वारा समुद्री भाडे,
अंतरदिे ीय भाडे, आटो पररवहन, अ्‍ य पररवहन व् यय, भंडागार प्रभार, ऋण लागत, लोडडग और सीमा िुल् क
जनकासी प्रभार के जलए दावा दकए गए समायोजनों की आवश्य क स‍ यापन के पश् चात अनुमजत दी ह।ै तदनुसार,
जनधााररत जनयाात कीमत को नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ेंददया ह।ै
रूस के असहयोगी जनयाता क
87. रूस के उनर नहीं देने वाले उ‍पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण इस जनयमावली के जनयम
6(8) के संबंध म ें उपलब्ध त्‍यों के अनुसार दकया गया ह।ै इस उ्ेश्य से प्राजधकारी ने डीजीसीआईऐंडएस न े
ररपोटा दकए गए और उ‍पादक तथा जनयाातकों के प्रश्नावली के उनर के अनुसार आयातों पर जवचार दकया ह।ै
चीन जन.गण. के जलए जनयाता कीमत
88. चीन जन.गण. के दकसी भी जनयाातक/उ‍पादक ने प्रश्नावली का उनर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै इस कारण से प्राजधकारी
यह मानत े ह ैं दक चीन जन.गण. के उ‍पादकों/जनयाातकों ने असहयोग को वरीयता दी ह।ै चीन जन.गण. के सभी
जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण उजचत समायोजनों के बाद डीजीसीआईऐंडएस ने ररपोटा दकए गए
आयातों के आधार पर दकया ह।ै तद्नुसार, जनधाारण की गई जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दी गई
ह।ै
छ.6 पाटन मार्जजन का जनधारा ण
89. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध जांच में अनेक सहयोगी उ‍पादक और जनयाातक एक दसू रे से संबंजधत ह ैं और
संबंजधत कंपजनयों का एक समहू बनात े ह।ैं प्राजधकारी की यह सतत ् काया-पद्धजत रही ह ै दक वे जनयाात करन े वाले
संबंजधत उ‍पादकों और जनयाातकों को पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए एकमात्र कंपनी और इस प्रकार से उनके
जलए एकमात्र पाटन मार्जजन जसद्ध करन े के जलए जवचार करें। यह जविेष रूप स े इसजलए ह ै दक अलग-अलग पाटन
मार्जजन की गणना स े पाटनरोधी उपायों स े बचन े के जलए प्रो‍साहन जमल सकता ह ै और इस प्रकार स,े ्‍यूनतम
अलग-अलग पाटन मार्जजन के साथ इस कंपनी के माध्यम स े भारत को अपन े जनयाात भेजन े के जलए जनयाात करन े
वाले संबंजधत उ‍पादकों को सक्षम बनाकर उ्‍ह ेंजनष्प्रभावी बनाया जा सके।
90. उपयुाक्त के अनुसार संबंजधत उ‍पादकों और जनयाातकों को एकमात्र कंपनी के रूप म ें माना गया ह ै और इसका
कारण एकमात्र पाटन मार्जजन को बताया गया ह ै जजसकी गणना सहयोग करन े वाले सबं ंजधत उ‍पादकों और
जनयाातकों के पाटन मार्जजन की भाररत औसत के आधार पर दकया गया था।
91. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामा्‍य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए
पाटन मार्जजन का जनधारा ण जनम्नानुसार दकया गया ह:ै -
पाटन पाटन
एनवी/सीएनवी एनईपी पाटन मार्जजन
उ‍पादक मार्जजन माजजनिै
(यएू सडा./एमटी) (यएू सडा./एमटी) (यएू सडा./एमटी)
(%) (रेंज %)
ईय ू
अरले्‍स्ट्को इम्युलसन रबड *** *** 110-
*** ***
्ांस एस.ए.एस. 120[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
ईय ू स े अ्‍य *** *** 160-
*** ***
उ‍पादक/जनयाातक 170
जापान
जेएसआर कारपोरेिन *** *** *** *** 70-80
*** *** *** 110-
जीओन कारपोरेिन ***
120
जापान स े अ्‍य *** *** *** 120-
***
उ‍पादक/जनयाातक 130
रूस
जेएससी करास्नोयाक्सा *** *** ***
*** 50-60
डसथेरटक रंबड ‍लांट
रूस स े अ्‍य *** *** *** ***
60-70
उ‍पादक/जनयाातक
चीन जन.गण.
चीन जन.गण. के सभी
*** *** *** *** 40-50
उ‍पादक/जनयाातक
ज. क्षजत और कारणा‍मक सबं धं
ज.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
92. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणा‍मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन वतामान मामले म ें उपयुक्त ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II
पैरा (iii), जहां एक स े अजधक देि की एक ही समय में पाटनरोधी जांच की जा रही हो, के अनुसार
प्राजधकारी इस प्रकार के आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े आकलन करेंगे। उसके जलए अपेजक्षत ितों
को इस मामले म ें परू ा दकया गया ह।ै प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक व े संबद्ध देिों स े
संचयी रूप से घरेल ूउद्योग को क्षजत का आकलन करें।
ख. रूस से आयातों का अ्‍य संबद्ध देिों से संचयी रूप से आकलन दकया जाना अपेजक्षत ह।ै रूस के आयातों
के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै और वस्ट्तुओं को कम कीमत पर बेचा जा रहा ह।ै
रूस के आयातों के जलए भी पाटन मार्जजन सकारा‍मक ह ै जो रूस से आयातों के पररणाम के रूप म ें घरेल ू
उद्योग को क्षजत होन े को जसद्ध करता ह।ै
ग. जवचाराधीन उ‍पाद के जलए मागं में अप्रलै 2018-जून 2019 तक वृजद्ध हुई और ऑटो इंडस्ट्री म ें मंदी के
कारण उसम ें जांच की अवजध में जगरावट आई। इस मांग म ें आधार वष ा की तुलना म ें जांच की अवजध म ें
वृजद्ध हुई ह।ै
घ. संबद्ध देिों स े आयातों में स्ट्वतत्रं रूप म ें तथा उ‍पादन और खपत की तुलना म ें सवाप्रथम जगरावट आई
और उसके बाद जांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई।
ड. संबद्ध आयात जांच की अवजध में कुल आयातों का 45 प्रजतित होता ह।ै इस जहस्ट्स े में 2017-18 म ें
जगरावट आई लेदकन अप्रलै 2018-जून 2019 में इसमें वृजद्ध हुई तथा आगे जांच की अवजध म ें इसमें वृजद्ध
हुई।
च. आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है और घरेलू उद्योग की कीमतें कम हो रही
ह।ैं भाररत औसत आयात कीमत घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत से कमतर ह।ै
छ. जांच की अवजध के दौरान जवचाराधीन उ‍पाद की आयात कीमतों में तीव्र जगरावट के फलस्ट्वरूप घरेल ू
उद्योग की जबक्री कीमत में बहुत अजधक जगरावट आई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज. घरेलू उद्योग के उ‍पादन और क्षमता उपयोग में अप्रलै 2018-जून 2019 तक वृजद्ध हुई लेदकन जांच की
अवजध म ें उसमें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई। मागं म ें जगरावट का उसम ें कोई योगदान नहीं हो
सकता था क्योंदक जांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की क्षमता 12500 एमटी थी जबदक स्ट्थाजपत मागं
उसी अवजध के दौरान 42000 एमटी था।
झ. घरेलू उद्योग की क्षमता म ें 2017-18 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद वही रही लेदकन जांच की अवजध के
दौरान उसमें जगरावट आई।
ञ. घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री में अप्रैल 2018-जून 2019 तक वजृ द्ध हुई लेदकन उसके बाद जांच की अवजध
में उसमें बहुत हद तक जगरावट आई।
ट. घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में अप्रलै 2018-जून 2019 तक वृजद्ध हुई लेदकन जांच की अवजध में उसम ें
जगरावट आई जबदक संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग की मालसूजचयां जमा हो रही ह।ैं
ड. लाभप्रदना, नकद लाभ, पीबीआईटी और लगाई गई पूंजी पर लाभ सभी में अप्रलै 2018-जून 2019 तक
वृजद्ध हो रही थी लेदकन जांच की अवजध म ेंउसमें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई।
ढ. घरेलू उद्योग की वृजद्ध लगभग सभी क्षजत संबंधी बडे मापदंडों में जांच की अवजध में नकारा‍मक रही ह।ै
ण. आवेदक को क्षजत नहीं हो रही थी और 2018-19 तक जनविे ों पर उजचत लाभ जमल रहा था क्योंदक
आयात उजचत कीमत पर दकए गए थे। हालांदक, कोररया और जापान से आयातों की कीमत म ें चीन द्वारा
उन पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद जगरावट आई थी।
त. अंतरालों, जो 12 महीन े नहीं होत े ह,ैं के जलए आंकडों का वार्जषकीकरण क्षजत संबंधी मापदंडों का
वस्ट्तुपरक आकलन को संभव बनाता ह।ै वह प्राजधकारी की काया-पद्धजत के अनुरूप ह।ै चीन जन.गण.,
जापान, कोररया गणराज्य, ताइवान और जवयतनाम स े “जडजजटल ऑफसेट डप्रंटग ‍लेट्स” में प्राजधकारी
के जांच पररणामों पर जवक मास दकया जाता ह ैजहां उस पद्धजत को अपनाया गया था।
थ. यूरोपीय यूजनयन और चीन से आयात भारतीय बाजार में प्रजतस्ट्पधाा कर रह े ह ैं और उनका उपयोग घरेल ू
ग्राहकों द्वारा एक दसू रे के स्ट्थान पर दकया जाता ह।ै इस कारण से, यह नहीं कहा जा सकता ह ै दक
प्रजतस्ट्पधाा की ित ें अलग-अलग ह।ैं
द. जापान से आयातों का 61 प्रजतित घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती कर रहा ह।ै कीमत में कटौती का
जनधाारण केवल उन आयात कारोबारों, जजसकी पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम हो,
पर जवचार करन े के बाद ही दकया जाना चाजहए। घरेल ू उद्योग की डचता क्षजतकारक आयातों के जवरुद्ध ह ै
और न दक क्षजत-रजहत आयातों के जवरुद्ध। होनेस्ट्ट इंटरप्राइजेज जलजमटेड बनाम जनर्ददि प्राजधकारी में
कोठारी सुगसा ऐंड केजमकल्स जलजमटेड मामले म ेंजनणाय का सस्ट्े टैट के संदभा पर जवक मास दकया जाता ह।ै
ध. मांग में जगरावट घरेल ू उद्योग को पहले ही बहुत जोजखमपूण ा बना ददया ह ै और पारटत आयातों ने घरेल ू
उद्योग की पहले से ही प्रजतकूल जस्ट्थजत को और अजधक बढा ददया ह।ै
न. आयातों की अपररहायाता के कारण, घरेलू उद्योग जवदेिी आपूर्जतकनााओं द्वारा पेिकि की गई कीमतों पर
जवचार करते हुए अपनी कीमतों को तय करने के जलए तथा लागत संबंधी दजृ िकोणों को नहीं मानने के
जलए बाध्य ह।ै
प. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए उ‍पादन संबंजधत मु् े पूरे जवक म में सभी उ‍पादन क्षमताओं और
न दक केवल आवेदक के जलए सही ह।ै यह त्‍य दक आवेदक 2018-19 तक उजचत लाभ अर्जजत कर रह े
थ,े यह दिााता ह ैदक जवरोधी पक्षकारों द्वारा ददए गए तका गलत और आधारहीन ह।ैं
फ. घरेलू उद्योग के उ‍पादन में कोई अक्षमता नहीं ह।ै
ब. आयात कीमत घरेलू उद्योग की लागत से कम ह ै और इसका कच्ची माल की कीमतों से कोई लेना-देना
नहीं था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
भ. के्‍द्र सरकार द्वारा कोररया से आयातों पर पाटनरोधी िुल्क को जारी नहीं रखने का अजभप्राय यह नहीं
होता ह ै दक संबद्ध देिों से पाटन को जारी रखे जान े की अनुमजत दी जानी चाजहए और घरेल ू उद्योग उस
पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की मांग नहीं कर सकता ह।ै
म. जवन मंत्रालय ने िल्ु कों को नहीं लगाए जाने के जलए कोई तका नहीं ददया ह ै और उसके सबं ंध में कोई
अनुमान नहीं लगाया जाना चाजहए। दोनों मामलों म ेंजांच की अवजध और संबद्ध देि अलग-अलग ह।ैं
य. वतामान संबद्ध देिों से आयात की कीमतें जांच की अवजध में अजधकतर मामलों में कोररया से आयात
कीमत से कम थी। ये मात्राएं कमोवेि कोररया के मामले में एक जैसी ह ैं जबदक संबद्ध देिों के जलए उसमें
पूणा रूप म ेंतथा भारत में उ‍पादन और खपत की तलु ना दोनों में वृजद्ध हुई ह।ै
कक. पाटनरोधी िुल्क जांच की पूरी अवजध के दौरान कोररया स े आयातों के जवरुद्ध लाग ू थी, जब घरेल ू उद्योग
ने क्षजत का दावा दकया। यह दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण
हुई ह।ै
खख. जनयाातकों न े स्ट्वय ं इस त्‍य को स्ट्वीकार दकया ह ैदक एनबीआर की कीमतों म ें जगरावट आ रही थी जबदक
बुटाडाइन की कीमतों म ें वृजद्ध हो रही थी। इसका कारण दक क्यों घरेल ू उद्योग की एनबीआर की कीमत ें
बुटाडाइन की कीमतों तक पहुचं ने में सक्षम नहीं थी, एनबीआर की आयात कीमतों के कारण ह।ै
गग. आवेदक को बेची गई वस्ट्तुओं की घरेलू उद्योग की लागत और जांच की अवजध म ें बुटाडाइन की कीमतों
की प्रवृजन का जवश्लेषण दकए जाने पर कोई आपजन नहीं ह ै क्योंदक वह आयातों के कारण कच्चे माल की
कीमतों के अनरूु प एनबीआर की कीमतों में वृजद्ध करने म ेंअपनी असमथाता को दिााएगा।
घघ. दकसी भी कंपनी को अपन ेप्रजतस्ट्पधगीक का मुकाबला करन े के जलए हाजन नहीं होगी।
ड.ड.. आवेदक की वार्जषक ररपोटा पाटन के बारे में भी चचाा करती ह ै और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों ने इस
दस्ट्तावेज के चुडनदा पठन पर जवक मास दकया ह।ै
चच. जवद्युत संयंत्र को चालू करना लगातार जवद्युत आपूर्जत सुजनजित करन े के जलए था।
छछ. एनबीआर क्षमता का जवस्ट्तार बोडा द्वारा पाटन के कारण रोक जलया गया ह।ै वार्जषक ररपोटा म ें
सावाजजनक कथन इस जनष्कष ा को पररवर्जतत नहीं करत े ह ैं दक इस उ‍पाद के पाटन के कारण घरेलू उद्योग
को क्षजत हुई ह।ै
जज. जनधााररत पररसंपजनयों म ें वृजद्ध सीपीपी (जवद्युत संयंत्र) में वृजद्ध के कारण हुई ह।ै
झझ. लॉकडाउन जांच की अवजध के अंजतम चरण म ें हुआ था। दकसी भी जस्ट्थजत में घरेल ू उद्योग को इस रूप म ें
देखा जाना अपेजक्षत ह,ै जजस रूप में यह ह ैऔर न दक आदिा जस्ट्थजतयों में उस ेदेखा जाए।
ञञ. जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों का यह अनुमान दक पाटन एकमात्र कारक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने के
जलए होना चाजहए, कानूनी रूप से सही नहीं ह।ै
टट. पाटनरोधी अजधजनयम के अनच्ु छेद 9.2 म ें “स्रोत” पाररभाजषक िब्द का संदभा अलग-अलग जनयाातकों
अथवा उ‍पादकों से ह ै और न दक संपूणा रूप से दिे से ह।ै ईसी –फास्ट्टनसा (चीन) म ें अपीलीय जनकाय के
ररपोटा पर जवक मास दकया गया ह।ै इस कारण से संबद्ध देिों में जनयाातकों जवरुद्ध कोई भेदभावपूणा बतााव
नहीं दकया गया ह।ै
ठठ. एमएफएन बतााव को अस्ट्वीकार करना यूएस पर जवरोधी पक्षकारों की जनभारता भ्रामक ह ै क्योंदक इसका
संबंध सीवीडी जांच स े ह।ै ईसी-फास्ट्टनस ा में अपीलीय जनकाय की ररपोट ा पर जवक मास दकया गया ह।ै
ज.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
93. उ‍पादक/उ‍पादक/अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणा‍मक संबंध के बारे म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए
गए ह:ैं-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. कीमत में जगरावट सामजयक उतार-चढाव और कच्चे माल में जगरावट के कारण हुई ह।ै कीमतों के बढने की
प्रवृजन जुलाई-अगस्ट्त 2020 स े िुरु हुई ह।ै आवेदक को क्षजत अनेक अ्‍य कारकों और न दक पाटन के
कारण हुई ह।ै अ्‍य कारकों जजनके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई है, में बुटाडाइन कीमत की प्रवृजन,
कोररया से आयात, पुरानी प्रौद्योजगकी, कच्चे माल के भण्डारण के मु्े, खराब वजहस्राव आसोधन
सुजवधाएं, संयंत्र की दरु स्ट्त अवजस्ट्थजत, उ‍पाद के जलए मांग में जगरावट, अ्‍य गरै -संबद्ध देिों के आयातों
में वृजद्ध, तेल की कीमतों में अचानक जगरावट, प्रमुख कच्चे माल की उपलब्धता के जलए आयात के स्रोत
पर जनभारता, ऑटो क्षेत्र में मदं ी, घरेलू उद्योग द्वारा लेटेक्स उ‍पादन में वृजद्ध, घरेल ू उद्योग की क्षमता
जवस्ट्तार परू ा करने म ें असफलता, लॉकडाउन और उसके पररणामस्ट्वरूप सामना की जा रही लॉजजजस्ट्टक
संबंधी बाधाएं, जजसके फलस्ट्वरूप जांच की अवजध के अंत म ें मालसूजचयों में वृजद्ध हुई, एनबीआर बाजार
का खराब काया-चालन और घरेलू उद्योग द्वारा कैज‍टव खपत म ेंवृजद्ध िाजमल ह।ै
ख. घरेलू उद्योग के उ‍पाद जमश्रण में पररवतान के फलस्ट्वरूप जनवल प्राजि यो‍य मूल्य में जगरावट आई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग का अजधग्रहण के द्वारा पुनगाठन हुआ ह ैऔर इसकी एनबीआर जबजनेस अजस्ट्थर ह।ै
घ. भारत में जनर्जमत एनबीआर की गुणवना और जनरंतरता अंतरााष्ट्रीय मानकों के अनुरूप नहीं ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन म ें बहुत अजधक सुधार हुआ ह,ै जैसादक जबक्री, उ‍पादन, क्षमता का
उपयोग, बाजार जहस्ट्सा, मालसूची (उ‍पादन के ददनों की संयया के रूप में), लगाई गई पूंजी और
उ‍पादकता, आदद म ें वृजद्ध स े देखा जा सकता ह।ै आवेदक के काया-जनष्पादन म ें मामलू ी जगरावट
(उ‍पादन, क्षमता का उपयोग आदद) भारतीय बाजार म ें रूस के और यूरोपीय यूजनयन के उ‍पादों के
आयात और जहस्ट्से म ें जगरावट के समय होती ह।ै घरेल ू उद्योग के जनयाात काय-ा जनष्पादन म ें सधु ार हुआ ह।ै
कीमत का कोई ह्रास अथवा ्‍यूनीकरण नहीं हुआ ह।ै लाभप्रदना में जगरावट जांच की अवजध की लघ ु
अवजध के आधार पर बनावटी ह ै जब एनबीआर के कीमत की प्रवृजन आरएम की कीमतों तक नहीं पहुचं
पाई ह।ै 12 महीन े की जांच की अवजध आवेदक द्वारा जस्ट्थर काय-ा जनष्पादन को दिााएगा।
च. संबद्ध देिों से आयात की मात्राओं में कोई सापेक्ष वृजद्ध नहीं हुई ह।ै संबद्ध देिों के बाजार जहस्ट्से में मुयय
रूप से चीन के आयातों म ेंवृजद्ध के कारण बढोतरी हुई ह।ै
छ. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत पद्धजत (अथाात् केवल सकारा‍मक कीमत में कटौती कारोबारों पर जवचार करत े
हुए) को प्राजधकारी द्वारा जवगत जांचों में अस्ट्वीकार दकया गया ह ै और उसकी अनुमजत नहीं दी जानी
चाजहए।
ज. पाटनरोधी िुल्क लगाने से ऑटो पाट्सा, राइस रोलसा और एलपीजी यूब्स की कीमतों पर प्रभाव पडेगा।
इसके अलावा, इससे घरेलू और अंतरााष्ट्रीय, दोनों बाजारों के जलए उ‍कृि वस्ट्तुओं का उ‍पादन करन े की
प्रयोक्ता की क्षमता बाजधत होगी।
झ. आवेदक के पास एनबीआर की केवल 30 प्रजतित घरेल ूमांग परू ा करन े के जलए पयााि सीजमत क्षमता ह।ै
ञ. आवेदन और जांच आरंभ दकए जाने के बाद दकए गए अनरु ोधों में ररपोटा दकए गए मल्ू य को अप्रलै
2018-जून 2019, अप्रलै 2018-जून 2019 और जांच की अवजध के जलए सही तरीके स े अनक्रु जमत नहीं
दकया गया ह।ै यह जांच की अवजध और जांच की अवजध (वार्जषकीकृत) के अनुक्रजमत मल्ू यों के जलए एक
जैसे होने के जलए सही नहीं ह ैजब दोनों अवजधयों का समय अलग-अलग ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा अपनाया
गया दजृ िकोण सही नहीं ह ै और यह एक भ्रामक तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत करता ह ै और पक्षकारों को प्रभावी
रट‍पजणयां करने स ेरोकता ह।ै
ट. कोररया से आयातों के कारण क्षजत का जनवारण नहीं दकया गया ह ै और इसके जलए संबद्ध देिों और
जविेषकर रूस को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै िुल्कों की जसफाररि/लगाया जाना सीमा
प्रिुल्क अजधजनयम के जनयम 19 और पाटनरोधी अजधजनयम के अनुच्छेद 9.2 के अंतगात भेदभावपूणा ह ै
और इसे नहीं माना जा सकता ह।ै इस कारण से जांच समाि की जानी चाजहए और वह भारत के
एमएफएन दाजय‍व का उल्लंघन होगा। ब्ाजील से गैर-रबड फुटजवयर के संबंध में यूएस में डब्ल्यूटीओ
पैनल – एमएफएन बतााव को नहीं ददया जाना, जजसे सीवीडी जांच के संदभ ा म ें यह माना गया दक गैट[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
का अनुच्छेद 1:1 पक्षकारों को एक देि के मलू के उ‍पाद को लाभ देने से रोकता ह ैऔर अ्‍य देिों के मूल
के समान उ‍पादों से उसकी तुलना करने को अस्ट्वीकार करता ह।ै ईयू – फुटजवयर (चीन) म ें यह माना
गया था दक पाटनरोधी िल्ु क जांच में लाग ू की गई औपचाररकताएं जनयम गैट के अनच्ु छेद 1:1 के क्षेत्र के
अंतगता आता ह।ै 1960 में पाटनरोधी और प्रजतसंतुलनकारी िल्ु कों पर जविेषज्ञ समूह की दसू री ररपोटा न े
भी पाटनरोधी िल्ु क गरै -पक्षपातपूण ा प्रयोग पर बल ददया। पोजलप्रोपीलीन मामले का घरेल ू उद्योग द्वारा
संदभा ददया जाना भ्रामक ह।ै प्राजधकारी को इस त्‍य पर जवचार करना चाजहए दक इस प्रकार से कोररया
के आयातों के कारण क्षजत नहीं हो रही ह,ै यदद वतामान आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै
ठ. घरेल ू उद्योग न े जानबूझकर इस त्‍य को जछपाया ह ै दक के्‍द्र सरकार भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु के प्रमुख
जनयाातक के रूप में कोररया के होने के बावजूद पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने के जलए इसे एक सही
मामला नहीं माना।
ड. जजओन ने पूणा रूप से सहयोग दकया ह ै और समय-सीमा के भीतर अपने जनयाातकों के साथ प्रश्नावजलया ं
प्रस्ट्तुत की ह ैं और इस कारण से अलग-अलग मार्जजन की गणना जजओन और इसके सदश्ृ य जनयाातकों के
जलए की जानी चाजहए और कमतर िल्ु क के जनयम को िल्ु क की दर, यदद कोई हो, का जनधाारण करने के
जलए लाग ूकी जानी ह।ै
ढ. अंतररम िल्ु क वतामान जांच म ें लगाए जाने के जलए जजम्मेदार नहीं ह ै क्योंदक संबद्ध देिों से आयातों म ें
क्षजत की अवजध के दौरान कमी आई ह ै और आवेदक को इसके खराब काया-जनष्पादन तथा संबद्ध आयातों
के बीच कारण को दिााना ह।ै
ण. घरेलू उद्योग न े उ‍पादन की क्षमता के संबंध म ें सूचना को जछपाया ह ै और उसके पीछे के कारण की जांच
दकए जाने की आवश्यकता ह।ै
त. उ‍पाद के पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कोई कारणा‍मक संबंध नहीं ह।ै
थ. रूस के उ‍पाद अपनी आपूर्जतयों में ददिागत प्रवृजनयों का मुकाबला करने के कारण प्रश्नगत देिों के
उ‍पादों से अलग ह ैऔर इस कारण स ेसंचयी आकलन नहीं दकया जाना चाजहए।
द. जापान से कीमत म ेंकोई कटौती नहीं हुई ह।ै
ध. रूस और यरू ोपीय यूजनयन के आयातों में कोई वृजद्ध नहीं हुई ह।ै
न. आयात दकए गए उ‍पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां तुलनीय नहीं ह ैं और यरू ोपीय यूजनयन के
आयातों को अ्‍य देिों के साथ नहीं जोडा जाना चाजहए। कीमत और मात्रा के संबंध म ें यरू ोपीय यूजनयन
और चीन के बीच बहुत अजधक अंतर ह।ै यरू ोपीय यूजनयन के आयातों की कीमत चीन के आयातों की
कीमत से 13 प्रजतित अजधक और रूस के आयातों से 10 प्रजतित अजधक ह।ै जबदक यूरोपीय यूजनयन के
आयातों की मात्रा में 18 प्रजतित जगरावट आई, चीन के आयातों की मात्रा में 1153 प्रजतित तक वृजद्ध
हुई। आवेदक न े अलग-अलग दिे ों के द्वारा कीमत म ें कटौती में बहुत अजधक अंतर की सूचना दी ह।ै अलग
जवश्लेषण दकए जान े पर यह स्ट्पि ह ै दक यूरोपीय यूजनयन के आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं
हो सकती थी।
प. भारत म ें एनबीआर कीमतें आरएम कीमतों अथाात बुटाडाइन के साथ बढी। रूस के आयातों की कीमत
बुटाडाइन की कीमत के संचलन के अनुसार आग े बढी। रूस के आयातों का आवेदक की कीमतों पर कोई
प्रभाव नहीं पडा।
फ. आवेदकों न े स्ट्वयं मीजडया म ें सकारा‍मक काया-जनष्पादन की सचू ना दी ह ै और यह माना ह ै दक एनबीआर
से‍मेंट म ें हुई हाजन अस्ट्थायी ह(ैं यूरोपीय बाजार और भारतीय बाजार म ें कच्च े माल की कीमतों म ें
आर्जबरेज के कारण) और यह दक कंपनी ने 2019 की अंजतम जतमाही में अच्छा दकया ह।ै घरेलू उद्योग की
भी अपनी क्षमता म ें बहुत अजधक हद तक जवस्ट्तार करन े की योजनाएं ह।ैं कंपनी न े जवनीय वष ा 2018 की
चौथी जतमाही में एनबीआर कारबोक्सी लेटेक्स योजना आरंभ की है। कंपनी अब एक कैज‍टव जवद्युत
संयंत्र चालू करन े की प्रदक्रया में ह ै जजससे आिा ह ै दक इसकी एनबीआर संयंत्र म ें जवद्युत की लागत म ें
बचत होगी। कंपनी बाधाओं को दरू करने की योजना पर भी काया कर रहा ह ै जजसे जवनीय वषा 202134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
की पहली जतमाही म ें पूरा दकए जाने की आिा ह,ै जो उ‍पादन क्षमता को लगभग 20,000 मीररक टन
प्रजत वषा तक बढाएगा और इसके अलावा प्रचालन संबंधी लागतों को कम करने म ेंमदद करेगा।
ब. आंकडों म ें जवसंगजत ह।ै 2017-18 में क्षमता में वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, जनवल जनधााररत पररसंपजनयों में
उसी अवजध म ें जगरावट आई और ह्रास तथा ऋण िोधन खचों में 60 अनुक्रजमत अंकों की बहुत अजधक
वृजद्ध देखी गई। इसके अलावा, जांच की अवजध के दौरान जब क्षमता में कोई वृजद्ध नहीं हुई ह,ै जनवल
जनधााररत पररसंपजन दो गुना से अजधक हो गई ह ै (अथाात् अप्रैल 2018 से जनू 2019 (वार्जषकीकृत) में
97 अनुक्रजमत अंकों स े बढकर जांच की अवजध म ें 239 अनुक्रजमत अंक हो गया)। जनधााररत पररसंपजनयों
में वृजद्ध तथा क्षमता जवस्ट्तार के फलस्ट्वरूप क्षमता म ें वृजद्ध हुई और उस े एनआईपी का पररकलन करत े
समय आरओसीई की अनुमजत दने े के जलए जवचार नहीं दकया जाना चाजहए।
भ. आवेदक अपन े डाउनस्ट्रीम उ‍पाद पोटाफोजलयो के जलए जवचाराधीन उ‍पाद की भी गुि रूप से खपत
करते ह।ैं प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे आवदे क द्वारा जवचार की गई अंतरण कीमत की
समीक्षा करें और जवस्ट्तार से उसका स‍यापन करें तथा उपयक्तु रूप स े तकासंगत आधार पर लागत और
पूंजीगत पररसंपजनयों का आबंटन करें।
म. चूंदक अनेक उ‍पादों का उ‍पादन वाजलया संयंत्र में दकया जाता है, एनआईपी का जनधाारण करने के जलए
उस पर जवचार दकया जाना ह।ै आवेदक को संबद्ध देिों से आयातों के कारण जवचाराधीन उ‍पाद पर
क्षजत का दावा करत े समय अ‍यजधक रूप से लाभ अर्जजत करने (कंपनी स्ट्तर पर) की अनुमजत नहीं दी
जानी चाजहए। प्राजधकारी को इन त्‍यों की भी जांच करनी चाजहए दक क्या (i) आवेदक द्वारा उपयोग
दकया गया उ‍पादन लाइन जवचाराधीन उ‍पाद के जलए और पीवीसी द्वारा बनाए गए डाउनस्ट्रीम
उ‍पादों के जलए वही ह;ै (ii) उ‍पादन लाइन के माध्यम से उ‍पादन दकया गया जवचाराधीन उ‍पाद और
एनपीयूसी की मात्रा; और (iii) क्या आवेदक जानबझू कर उच्चतर लाभप्रदना के कारण और अजधक गरै -
जवचाराधीन उ‍पाद का उ‍पादन कर रह ेह।ैं
य. घरेलू उद्योग को 20 वषों से संरक्षण जमलता रहा ह।ै आयातों के कारण अभी भी दकसी क्षजत का दावा
नहीं दकया जा सकता ह।ै
कक. जडजजटल ऑफसेट डप्रंटग ‍लेट्स में त्‍य और पररजस्ट्थजतया ं पणू ा रूप स े जभन्न ह ैं और प्राजधकारी के पास
जांच की अवजध से एक जवजिि जतमाही की उपेक्षा करन े का सही कारण था।
ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
94. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणा‍मक संबंध के संबंजधत मु्ों के बारे में दकए गए अनरु ोधों की जांच की गई ह।ै
प्राजधकारी द्वारा यहा ं नीचे दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण वास्ट्तव म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अनुरोधों पर जवचार करता ह।ै
95. संबद्ध देिों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने तथा कोररया से आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क नहीं
लगाए जाने के तक का जहां तक प्रश्न ह,ै यह भारत के एमएफएन के दाजय‍व का उल्लंघन है, यह नोट दकया जाता
ह ैदक पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 9.2 में “स्रोत” पाररभाजषक िब्द अलग-अलग जनयाातकों अथवा उ‍पादकों और
न दक संपूणा रूप म ें देि का संदभा ले रहा ह ै (ईसी फास्ट्टनसा म ें अपीलीय जनकाय की ररपोटा)। इस कारण से संबद्ध
देिों में जनयाातकों के जवरुद्ध कोई भेदभावपूणा बतााव नहीं दकया गया ह।ै
96. इस जनयमावली के अनुबंध-II पैरा (iii) म ें यह प्रावधान ह ै दक यदद जहां एक दिे स े अजधक दिे स े दकसी उ‍पाद के
आयात की एक ही समय म ें पाटनरोधी जांच की जा रही हो तब प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ें इस प्रकार के आयातों के
प्रभाव का संचयी रूप स ेआकलन करेंगे जब यह जनधााररत करत े हों दक:
क. प्र‍येक देि से आयातों के संबंध में स्ट्थाजपत पाटन का मार्जजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप में व्यक्त
दकए गए 2 प्रजतित से अजधक हो और प्र‍येक दिे स े आयातों की मात्रा समान वस्ट्त ु के आयात का 3
प्रजतित (अथवा उससे अजधक) हो अथवा जहा ं अलग-अलग देिों का जनयाात 3 प्रजतित स े कम हो, य े
आयात सामूजहक रूप से समान वस्ट्तु के आयात का 7 प्रजतित से अजधक होता ह;ै और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
ख. इन आयातों के प्रभावों का संचयी आकलन आयात दकए गए उ‍पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों और
आयात दकए गए उ‍पादों तथा समान घरेल ू उ‍पादों के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के आलोक म ें
उपयुक्त ह।ै
97. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
क. संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन भारत में संबद्ध देिों से दकया जा रहा ह।ै संबद्ध देिों में से प्र‍येक दिे से पाटन
का मार्जजन इस जनयमावली के अंतगता जनधााररत ्‍यूनतम सीमाओं से अजधक ह।ै
ख. सबं द्ध देिों म ें स े प्र‍येक दिे से आयातों की मात्रा अलग अलग आयातों की कुल मात्रा का 3 प्रजतित स े
अजधक ह।ै
ग. आयातों के प्रभावों का संचयी आकलन उपयुक्त ह ै क्योंदक संबद्ध देिों स े जनयाात न केवल प्र‍यक्ष रूप से
उनमें से प्र‍येक द्वारा ददए गए समान वस्ट्तुओं से प्रजतस्ट्पधाा करता ह ै बजल्क भारतीय बाजार म ें घरेल ू
उद्योग द्वारा दी गई समान वस्ट्तुओं से भी प्रजतस्ट्पधाा करता ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक उपभोक्ता जो
घरेलू उद्योग से खरीद रह ेह,ैं भी संबद्ध देिों से आयात कर रह ेह।ैं
98. उपयुाक्त को देखते हुए प्राजधकारी घरेलू उद्योग पर संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के प्रभावों का
संचयी रूप से आकलन करन े के जलए इसे उपयक्तु मानते ह।ैं
99. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग की क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों से तकों और प्रजत-तकों पर जवचार दकया
ह।ै प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार स े दकया गया क्षजत संबंधी जवश्लेषण इसम ें आग े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
जवजभन्न अनुरोधों पर जवचार करता ह।ै
100. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक एनबीआर की कीमत म ें जगरावट कच्चे माल के कारण उ‍पादन की लागत और अ्‍य
लागतों में जगरावट से बहुत अजधक तीव्र ह।ै वास्ट्तव म,ें जहतबद्ध पक्षकारों का अपने आप में यह तका का अथा यह
होता ह ै दक इस उ‍पाद की कीमत म ें जगरावट कच्च े माल की कीमतों में जगरावट स े बहुत अजधक तीव्र था। यह तका
दक य े कीमतें जलु ाई-अगस्ट्त 2020 स े बढनी आरंभ हो गई ह।ै वतामान जांच के बारे म ें जनणाय करन े के जलए संगत
नहीं ह ैक्योंदक प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वह जांच की अवजध के दौरान प्रचजलत मानदंडों पर जवचार करें।
101. जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक अनेक अ्‍य कारक ह ैं जो घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े के जलए
जजम्मेदार ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनेक कारकों की पहचान की गई ह।ै प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
पहचान दकए गए जवजभन्न कारकों पर जवचार दकया ह ैऔर उसे जनम्नानुसार मानते ह:ैं
क. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक यह जनयम इस त्‍य को जनधााररत नहीं करता ह ैदक इस उ‍पाद का पाटन
घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े का एकमात्र कारण होना चाजहए। घरेल ू उद्योग अ्‍य कारकों के कारण भी
क्षजत उठा सकता ह।ै जजस त्‍य की जांच की जानी अपेजक्षत है, वह यह ह ै दक यदद कोई अ्‍य कारक
मौजूद हो जो संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों और घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े में उनके योगदान के बीच
कारणा‍मक संबंध को तोड सके।
ख. प्राजधकारी द्वारा पहचान दकए गए अनेक कारक जैसे कजथत परु ानी प्रौद्योजगकी, कच्चे माल का भंडारण,
खराब वजहस्राव आिोधन सुजवधाएं, संयंत्र की दरू तम अवजस्ट्थजत, प्रमुख कच्चे माल की उपलब्धता के जलए
आयात के स्रोतों पर जनभारता, वे कारक ह ैं जो क्षजत की पूरी अवजध के दौरान मौजूद थे। प्राजधकारी यह
नोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े इन कारकों के प्रभाव की मात्रा नहीं बताई ह ै और न ही
इस बात को दिााया ह ैदक वास्ट्तव म ें घरेल ू उद्योग को इन आधारों पर हाजन होती ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म ें
यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग क्षजत की अवजध के दौरान उजचत रूप से अच्छे लाभ की जस्ट्थजत म ें था
और उसके साथ जांच की अवजध एकमात्र अपवाद था। घरेल ू उद्योग को जांच की अवजध म ें लाभ म ें बहुत
अजधक जगरावट का सामना करना पडा जब घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में बहुत अजधक हद तक जगरावट
आई। लाभों में यह जगरावट जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचान दकए गए इन अ्‍य कारकों के कारण नहीं ह।ै
प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक यह जबल्कुल संभव ह ै दक घरेलू उद्योग जवदेिी उ‍पादकों से बहुत अलग
जस्ट्थजत में काया कर रहा ह।ै हालांदक जैसादक जबल्कुल उसी उ‍पाद से संबंजधत मै. जन‍पोन जजओन कं.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जल., जापान और और अ्‍य बनाम जनर्ददि प्राजधकारी के मामले में सेस्ट्टैट द्वारा सही ठहराया गया था,
प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े घरेल ू उद्योग पर उसी रूप म ें जवचार करें जजस रूप म ें वह ह ै और न
दक आदि ा जस्ट्थजत में जवचार करें। ररब्यूनल का यह मत रहा ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाते समय जजस
जस्ट्थजत पर जवचार दकया जाना ह ै वह आदि ा जस्ट्थजतयों के संदभ ा में नहीं ह ै बजल्क घरेल ू उद्योग की जवजिि
पररजस्ट्थजतयों म ेंह।ै
ग. चूंदक प्राजधकारी ने कीमत ह्रास/्‍यूनीकरण और क्षजत संबंधी मानदंडों का जनधाारण घरेलू उद्योग द्वारा
भुगतान की गई बुटाडाइन की वास्ट्तजवक कीमत पर जवचार करते हुए दकया ह।ै अत: प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की बटु ाडाइन की वास्ट्तजवक कीमत प्रवृजनयों पर जवचार घरेल ू उद्योग को क्षजत
का जनधाारण करत े समय दकया गया ह।ै
घ. तेल की कीमतों म ें हाल की जगरावट के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उ‍पाद के
उ‍पादन में िाजमल कच्चा माल एक्रीलोजनराइल बुटाडाइन ह ै और केवल उसी के आधार पर लागत
वतामान उ्ेश्यों के जलए संगत ह।ै इन लागतों पर जवचार घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए ररकॉडों के आधार
पर दकया गया ह।ै जबदक यह संभव ह ै दक एक्रीलोजनराइल और बुटाडाइन की कीमत तले की कीमतों के
कारण प्रभाजवत हो सकती है, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे एक्रीलोजनराइल और बुटाडाइन की
खपत कीमत और न दक कच्चे तले की प्रचजलत कीमतों पर जवचार करे। इस प्रकार से कच्चे माल की कीमतों
का संचलन वतामान जांचों के जलए सगं त नहीं ह।ै
ड. ऑटो क्षेत्र में मंदी के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में जांच की
अवजध जब जवचाराधीन उ‍पाद की मागं म ें बहुत अजधक वृजद्ध दिााई ह,ै में बहुत अजधेक जगरावट दिााई
ह।ै जबदक संबद्ध देिों से आयातों में 67 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग की जबक्री में उस जस्ट्थजत म ें
19 प्रजतित तक कमी आई, जहां मांग में 30 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार से, जांच की अवजध के
जलए जवचार दकए गए क्षजत संबंधी आंकडे उ‍पाद के जलए मागं म ें संभाजवत जगरावट अथवा ऑटो क्षेत्र म ें
संभाजवत मंदी से प्रभाजवत नहीं होती ह।ै
च. घरेलू उद्योग की क्षमता जवस्ट्तार को परू ा करने म ें असफलता के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक
घरेलू उद्योग को क्षजत का जनधारा ण क्षजत की जवगत अवजध के आधार पर दकया गया ह ै और इस कारण स े
वह भावी क्षमता जवस्ट्तार के परू ा नहीं होन े स े प्रभाजवत नहीं हो सकता था। वास्ट्तव में, घरेल ू उद्योग न े
यह तका ददया ह ै दक यह देि म ें पाटन के कारण अपनी क्षमता जवस्ट्तार को रोकने के जलए बाध्य हुआ ह।ै
दकसी भी जस्ट्थजत म,ें जबदक क्षजत जवगत अवजध पर आधाररत ह,ै जवस्ट्तार भावी अवजध पर आधाररत ह।ै
छ. एनबीआर बाजार की संभाजवत खराब काया-चालन के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग
के काया-जनष्पादन म ें अप्रैल 2018 – जून 2019 की अवजध तक व्यापक रूप स े सुधार हुआ था और जांच
की अवजध म ें उसमें जगरावट आई थी। हालांदक, जांच की अवजध में एनबीआर की मांग म ें 30 प्रजतित
तक वृजद्ध हुई। इस प्रकार से, यह जसद्ध नहीं दकया गया ह ै दक दकस प्रकार स े एनबीआर बाजार का खराब
काय-ा चालन घरेलू उद्योग को वतामान क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ै
ज. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग की कैज‍टव खपत की जांच की ह।ै यह देखा गया ह ैदक घरेल ूउद्योग की कैज‍टव
खपत न े इतनी अजधक वृजद्ध नहीं दिााई ह ै दक उसस े इस जनष्कषा पर पहुचं ा जा सके दक घरेल ू उद्योग की
जबक्री में कैज‍टव खपत में वृजद्ध के कारण जगरावट आई हो। वास्ट्तव में, जांच की अवजध में घरेलू उद्योग के
कैज‍टव खपत में जपछले वष ा से तुलना दकए जाने पर 406 एमटी तक जगरावट आई। इसके अलावा कैज‍टव
खपत घरेल ू उद्योग की कुल जबक्री का 10.45 प्रजतित ह।ै इस प्रकार से, दकसी भी जस्ट्थजत म,ें यह कैज‍टव
खपत जांच की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग को हुई क्षजत के जलए जजम्मेदार नहीं हो सकता था।
झ. जनमााण दकए गए एनबीआर की गणु वना और जनरंतरता के सबं ंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू
उद्योग क्षजत की अवजध के दौरान उसी उ‍पाद का उ‍पादन और जबक्री करता रहा ह।ै हालांदक, जबदक
घरेलू उद्योग की मात्रा जून, 2019 तक बढ रही थी और इसकी लाभप्रदना जस्ट्थर थी, जबदक जनवेि पर
लाभ म ें वृजद्ध हो रही थी लेदकन जबक्री और उसके फलस्ट्वरूप उ‍पादन, क्षमता के उपयोग में जांच की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
अवजध म ें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई और लाभप्रदना, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ म ें बहुत
तेजी से जगरावट आई। इस प्रकार से, जनमााण दकए गए एनबीआर की गुणवना और जनरंतरता जांच की
अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत के जलए एक संभाजवत कारण नहीं हो सकता था।
ञ. घरेलू उद्योग द्वारा जनयाता कुल जबक्री का केवल 1.97 प्रजतित ह ै और इस कारण से जनयाात काय-ा
जनष्पादन में संभाजवत पररवतना प्राजधकारी द्वारा पाई गई क्षजत के जलए जजम्मेदार नहीं हो सकता था।
102. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग के उ‍पाद जमश्रण म ें पररवतना के फलस्ट्वरूप जनवल प्राजि
यो‍य मूल्य म ें जगरावट आई ह।ै तथाजप, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक उ‍पाद जमश्रण म ें पररवतान इस उ‍पाद की
लागत और कीमत को समान रूप से प्रभाजवत करेगा। यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत में जपछल े
वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध म ें लागतों म ें जगरावट की तलु ना म ें बहुत तेजी से जगरावट आई ह।ै यह भी नोट
दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ैदक दकस प्रकार से घरेलू उद्योग के उ‍पाद जमश्रण म ें
इस अवजध के दौरान पररवतान हुआ ह।ै
103. यह स्ट्पि दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने केवल उन कारोबारों जो कीमत में सकारा‍मक कटौती को दिाा रह े ह,ैं
पर जवचार कर कीमत में कटौती के जनधाारण के संबंध में घरेलू उद्योग के तका को स्ट्वीकार नहीं दकया ह।ै कीमत में
कटौती का जनधाारण भाररत औसत कीमतों के आधार पर दकया गया ह।ै
104. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक जापान से कीमत म ें कटौती नकारा‍मक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
जबदक जापान के मामले में कीमत में औसत कटौती नकारा‍मक है, जेएससआर द्वारा दकए गए जनयाातों के संबंध म ें
कीमत म ें कटौती बहुत अजधक हद तक नकारा‍मक ह ै जबदक जजओन के मामल े म ें कीमत म ें कटौती सकारा‍मक ह।ै
जापान के मामले में कीमत म ें नकारा‍मक कटौती बहुत अजधक हद तक उच्चतर कीमतों जजस पर जेएसआर न े
भारत को इस उ‍पाद का जनयाता दकया ह,ै के कारण हुई ह।ै घरेल ू उद्योग न े यह तका देत े हुए जेएसआर की जनयाता
कीमत का खंडन दकया ह ै दक कुछ मआु वजा संबंधी करार प्रतीत होते हैं, कंपनी इस उ‍पाद को ऐसे उच्च कीमत पर
जबक्री नहीं कर सकता था और परू ी सीमा िल्ु कों के साथ आयात नहीं दकया गया होता। हालांदक, प्राजधकारी न े
जनयाात कीमत को स्ट्वीकार करने के जलए और पाटन मार्जजन तथा क्षजत मार्जजन का दावा की गई जनयाात कीमत के
आधार पर और बाद में प्राजधकारी द्वारा डेस्ट्क स‍यापन के बाद जनधाारण करन े के जलए इस ेउपयुक्त माना ह।ै
105. प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा क्षजत का संचयी आकलन करने के बारे में जनणाय जलए जाने के साथ
ही, अलग-अलग देिों से आयात मात्राओं में प्रवृजनयों की कोई संगतता नहीं ह।ै इसके अलावा, संचयी आकलन
करने की आवश्यकता ऐसी आवश्यकता को अजधकार नहीं देती ह ैदक आयातों की मात्रा प्र‍येक संबद्ध देि के मामल े
में उसी प्रवृजन को दिााएगी। वास्ट्तव में, जवजभन्न देिों के आयातों का पररवतना िील जहस्ट्सा बाजार में जवजभन्न
आपूर्जतकनााओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की मौजूदगी को दिााता ह।ै
106. आंकडों में जवसंगजत के मु्े, जजसे अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाया गया ह,ै के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट
करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग के जलए एनआईपी का जनधाारण यथा-संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली म ें
जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर दकया गया ह।े
107. लगाई गई पूंजी स े संबंजधत आकं डों, ह्रास आदद म ें संभाजवत जवसंगजत के संबंध म ें यह स्ट्पि दकयो जाता ह ै दक
प्राजधकारी ने वतामान उ्ेश्यों से डेस्ट्क स‍याजपत आंकडों को जलया ह।ै
108. यह स्ट्पि दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी उजचत स‍यापन के बाद इस सूचना को जलया ह।ै इस कारण से, यह त्‍य
दक आवेदक उसी संयंत्र म ें अलग-अलग उ‍पादों का उ‍पादन कर रहा ह,ै वतामान अंजतम जांच पररणामों में जनकाल े
गए जनष्कषों को बाजधत नहीं करता ह।ै
109. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक पाटनरोधी िुल्क जवगत में अनके देिों से आयात दकए गए उ‍पाद पर लगाया गया
था। हालांदक केवल कोररया से आयातों पर 7 ददसंबर, 2020 को पाटनरोधी िुल्क लगाया गया था। इसके
अलावा, घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन ने जून, 2019 तक मात्रा और कीमत संबंधी मानदंडों के संबंध में सुधार
नहीं दिााया। हालांदक, इस काया जनष्पादन न े जांच की अवजध म ें क्षजत संबंधी अनेक मानदडं के संबंध म ें बहुत
अजधक जगरावट दिााई ह।ै इस प्रकार से, इस दावे के जलए कोई आधार नहीं ददखता ह ैदक यदद इस उ‍पाद पर कुछ38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
देिों से आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लग रहा ह,ै तब घरेलू उद्योग को अ्‍य देिों स े आयात के संबंध में क्षजत नहीं
हो सकती थी।
110. प्राजधकारी ने जवचाराधीन उ‍पाद से संबंजधत आंकडों के आधार पर वतामान जनधाारण दकया ह।ै प्राजधकारी न े अ्‍य
जांचों के आधार पर कोई जनधारा ण आधाररत नहीं दकया ह।ै
111. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ‘‘... पारटत आयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उ‍ पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त त्‍य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान म ें रखते हुए, इस
बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ैदक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अ्‍ यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो अ्‍ यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई
होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों जजनका उद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उ‍ पादन, क्षमता का उपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल
जबक्री प्राजि, पाटन की मात्रा और मार्जजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै
112. प्राजधकारी ने कोररया से आयातों के संबंध में पूवा में एक जनणाायक समीक्षा जांच की थी। प्राजधकारी ने इन आयातों
के संबंध में पाटनरोधी िल्ु क के जवस्ट्तार की जसफाररि की ह।ै इस कारण से, कोररया से आयातों के बारे म ें सूचना
इसमें नीचे दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण म ेंपथृ क रूप से दी गई ह।ै
113. चूंदक जांच की अवजध 12 महीने की नहीं ह,ै अत: यह सुजनजित करने के उ्ेश्य से वास्ट्तजवक/अनुक्रजमत आंकड े
जपछले वषों से पथृ क रूप स े तुलनीय है, वास्ट्तजवक/अनुक्रजमत आंकडों को इस अंजतम जांच पररणामों में
“वार्जषकीकृत” दकया गया ह ैऔर उसका उल्लेख दकया गया ह।ै
ज.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा‍मक प्रभाव
क. मागं का आकलन/स्ट्पि खपत
114. प्राजधकारी ने भारत में इस उ‍पाद की मांग अथवा स्ट्पि खपत पर भारतीय उ‍पादकों की घरेलू जबक्री और सभी
स्रोतों से आयातों के योग के रूप में वतामान जांच के उ्ेश्य स ेजवचार दकया ह।ै
भारत म ेंमागं यजू नट 2016-17 2017-18 अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 129 159 159 128 128
संबद्ध दिे एमटी 12,950 10,917 10,912 8,729 10,952 14,603
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 84 67 67 113 113
कोररया एमटी 15,288 18,427 12,997 10,398 12,153 16,204
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 121 68 68 106 106
अ्‍य दिे ों स ेआयात एमटी 3,266 5,450 2,553 2,042 1,742 2,322
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 167 63 63 71 71
कुल भारतीय मांग एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 114 84 84 109 109[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
115. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए मांग में आधार वष ा से 2017-18 तक वृजद्ध हुई और दफर अप्रलै 2018
– जून 2019 म ें जगरावट आई थी और जांच की अवजध म ें उसमें वृजद्ध हुई थी। समग्र आधार पर मागं में 9 प्रजतित
से अजधक वृजद्ध दिााई ह।ै
ख. सबं द्ध दिे ों स ेआयात की मात्रा
116. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी से इस त्‍य पर जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत
आयातों में या तो पणू ा रूप से अथवा भारत म ें उ‍पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई। क्षजत के
जवश्लेषण के उ्ेश्य स,े प्राजधकारी न े डीजीसीआईऐंडएस से जलए गए लेन-देनवार आयात संबंधी आंकडों पर
जवक मास दकया ह।ै वास्ट्तजवक जस्ट्थजत नीच ेददए गए अनुसार ह।ै
यजूनट 2016- 2017- अप्रलै 18- जनू 19 जाचं की अवजध
जववरण
17 18 वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
आयात की मात्रा
संबद्ध देि एमटी 12,950 10,917 10,912 8,729 10,952 14,603
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 84 67 67 113 113
चीन जन.गण. एमटी 271 622 2,418 1,934 2,547 3,396
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 230 714 714 1,253 1,253
जापान एमटी 2,943 3,305 3,311 2,649 3,832 5,110
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 112 90 90 174 174
रूस एमटी 3,188 3,438 1,580 1,264 1,004 1,339
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 108 40 40 42 42
ईय ू एमटी 6,548 3,552 3,603 2,882 3,568 4,758
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 54 44 44 73 73
कोररया एमटी 15,288 18,427 12,997 10,398 12,153 16,204
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 121 68 68 106 106
अ्‍य देि एमटी 3,266 5,450 2,553 2,042 1,742 2,322
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 167 63 63 71 71
कुल आयात मात्रा एमटी 31,504 34,794 26,462 21,169 24,847 33,129
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 110 67 67 105 105
जनम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध देि से आयात
कुल आयात % 41 31 41 41 44 44
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 76 100 100 107 107
उ‍पादन % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 63 40 40 81 81
खपत % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 76 82 82 103 10340 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
117. जनम्नजलजखत देखा गया ह:ै
क. संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा म ें अप्रलै , 2018 – जून 2019 तक जगरावट आई और उसके बाद जांच
की अवजध में इसमें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई। संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में आधार वषा (13
प्रजतित तक) तथा जपछल ेवषा (66 प्रजतित तक) की तुलना में जांच की अवजध म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ख. कुल आयातों के संबंध म ें संबद्ध देिों से आयातों में आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई
ह।ै
ग. भारतीय उ‍पादन के संबंध म,ें संबद्ध देिों से आयातों म ें अप्रलै , 2018 – जून, 2019 तक जगरावट आई
लेदकन जांच की अवजध म ेंउसमें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई।
घ. भारत म ें खपत की तुलना म ें सबं द्ध देिों स ेआयातों म ें अप्रैल, 2018 – जून 2019 तक जगरावट आई और
उसके बाद जांच की अवजध म ेंउसमें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई।
ज.3.2 पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
118. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, इस त्‍य का जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें
समान उ‍पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा
क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अ्‍य प्रकार स े कीमतों का ह्रास होगा अथवा कीमत में वृजद्ध रुक
जाएंगी जो अ्‍य प्रकार से सामा्‍य प्रदक्रया म ें हुई होती। संबद्ध देिों से पारटत आयातों के आधार पर घरेल ू उद्योग
की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत म ें कटौती, कम कीमत पर जबक्री, कीमत ह्रास और कीमत ्‍यूनीकरण, यदद
कोई हो, के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उ्ेश्य से, घरेलू उद्योग के उ‍पादन की लागत जनवल जबक्री प्राजि
(एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) की तलु ना संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं
कीमत से की गई ह।े
क. कीमत म ेंकटौती
119. कीमत में कटौती के जवश्लेषण के उ्ेश्य से, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध दिे ों से भाररत औसत
आयात कीमत से की गई ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि स ेपारटत आयातों के कटौती प्रभाव नीचे ददए गए अनुसार ह:ैं
कीमत म ेंकटौती अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
यजू नट 2016-17 2017-18
- चीन जन.गण. वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,24,278 1,73,080 1,31,617 1,31,617 1,20,651 1,20,651
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 139 106 106 97 97
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 127 98 98
कीमत में कटौती ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 (22) 277 277 105 105
कीमत में कटौती % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 (15) 262 262 109 109
कीमत म ें कटौती – अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
यूजनट 2016-17 2017-18
जापान वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,42,275 1,78,611 1,58,882 1,58,882 1,47,917 1,47,917
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 126 112 112 104 104
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 127 98 98
कीमत में कटौती ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
प्रवृजन सूचीबद्ध (100) (11,544) 27,400 27,400 (10,308) (10,308)
कीमत में कटौती % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध (100) (8,850) 23,583 23,583 (9,533) (9,533)
अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
कीमत म ेंकटौती – रूस यूजनट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
पहुचं कीमत ₹/एमटी 95,753 1,54,957 1,39,129 1,39,129 1,22,633 1,22,633
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 162 145 145 128 128
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 127 98 98
कीमत कटौती ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 31 91 91 36 36
कीमत में कटौती % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 19 62 62 28 28
अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
कीमत म ेंकटौती – ईय ू यूजनट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,10,179 1,59,712 1,49,085 1,49,085 1,38,030 1,38,030
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 145 135 135 125 125
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 127 98 98
कीमत में कटौती ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 30 101 101 5 5
कीमत में कटौती % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 21 74 74 4 4
कीमत म ें कटौती – सबं द्ध अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
यूजनट 2016-17 2017-18
दिे वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,14,217 1,64,698 1,46,746 1,46,746 1,36,035 1,36,035
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 144 128 128 119 119
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 127 98 98
कीमत में कटौती ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 16 123 123 13 13
कीमत में कटौती % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 11 96 96 11 11
120. यह देखा गया ह ै दक कुल जमलाकर संबद्ध देिों स े आयात घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर हो रह े ह ैं
जजसके फलस्ट्वरूप कीमत म ें सकारा‍मक कटौती हुई ह।ै इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक जापान को छोडकर
संबद्ध देिों में स े प्र‍येक देि से आयात घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत से कम कीमत पर हो रह े ह ैं जजसके
फलस्ट्वरूप कीमत में सकारा‍मक कटौती हुई ह।ै कीमत में कटौती जापान से आयातों के मामलों में सकारा‍मक ह।ै
अ्‍य तीन संबद्ध दिे ों के जलए कीमत में कटौती आधार वषा की तलु ना म ेंजांच की अवजध में कम हुई ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. कीमत ह्रास और ्‍यनू ीकरण
121. यह जनधाारण करन े के उ्ेश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों में ह्रास हो रहा ह ै अथवा वे कम
हो रही ह ैं और क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडेगा अथवा
कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो अ्‍य प्रकार स े सामा्‍य प्रदक्रया में हुई होती, क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और
कीमतों में पररवतान की जांच की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका वास्ट्तजवक जस्ट्थजत को दिााती ह।ै
अप्रलै 2018- जनू
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध
2019
जबदक्रयों की लागत ₹/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 120 130 121
जबक्री कीमत ₹/एमटी *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 119 127 98
पहुचं कीमत ₹/एमटी 1,14,217 1,64,698 1,46,746 1,36,035
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 144 128 119
122. जनम्नजलजखत देखा गया ह:ै
क. जबदक घरेलू उद्योग की जबक्री की लागत और जबक्री कीमत म ें अप्रलै 2018 – जून 2019 तक वृजद्ध हुई,
उसके बाद जांच की अवजध में उसमें जगरावट आई। हालांदक, जबदक आयातों की पहुचं कीमत में 2017-
18 तक वृजद्ध हुई, उसके बाद इसमें जगरावट आई।
ख. जांच की अवजधक के दौरान, आयातों की पहुचं कीमत में भारत में जबक्री की लागत से भी कम तक
जगरावट आई। इसके फलस्ट्वरूप, घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत में जगरावट जबक्री की लागत म ें जगरावट से
बहुत अजधक हुई थी।
ग. जबदक घरेल ू उद्योग अप्रलै 2018 – जून 2019 तक जबदक्रयों की लागत म ें वृजद्ध से और अजधक तक
अपनी कीमतों को बढाने में सक्षम था, घरेलू उद्योग इन कीमतों को जांच की अवजध में लागतों में
जगरावट से बहुत अजधक तक कम करन ेके जलए जववि था।
घ. संबद्ध आयातों की मात्रा म ें अप्रेल 2018 – जून 2019 तक जगरावट आई और घरेल ू उद्योग आयात की
कीमतों में जगरावट के बावजूद इस अवजध म ें लागतों में वृजद्ध के अनुपात में अपनी कीमतों को बढाने म ें
सक्षम था। जांच की अवजध में जबक्री कीमत घटाकर जबक्री की लागत से कम तक कर ददया गया और
पहुचं कीमत जबक्री कीमत से भी कम थी।
ज.3.3 घरेल ूउद्योग का आर्जथक मापदडं
123. इस जनयमावली के अनुबंध- II में यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी
संगत आर्जथक कारकों और सूचकांकों जजसका जबक्री, लाभ, उ‍पादन, बाजार जहस्ट्से, उ‍पादकता, जनवेि पर लाभ
अथवा क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालत े हों :
घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करने वाल े कारक, पाटन का मार्जजन का पररमाण: नकदी के प्रवाह, मालसूजचयों,
रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारा‍मक प्रभावों का
वस्ट्तुपरक और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग स े संबंजधत क्षजत संबंधी जवजभन्न मानदंडों की
चचाा नीचे की गई ह।ै
124. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और जवजभन्न त्‍यों को ध्यान में रखकर क्षजत संबंधी मानदंडों
की वस्ट्तुजनठित तरीके से जांच की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
झ. उ‍पादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबदक्रया ं
125. घरेलू उद्योग की इस क्षजत की अवजध के दौरान क्षमता, उ‍पादन, जबदक्रयां और क्षमता का उपयोग नीचे ताजलका म ें
ददया गया ह।ै
यजू नट 2016- 2017- अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
जववरण
17 18 वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
क्षमता एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 114 114 114 114 114
जवचाराधीन उ‍पाद का उ‍पादन एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 134 167 167 138 138
गैर-जवचाराधीन उ‍पाद का उ‍पादन एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 107 138 138 92 92
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 118 146 146 121 121
कैज‍टव सजहत जबदक्रयां एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 129 159 159 128 128
126. यह देखा गया ह ैदक:
क. घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता में 2017-18 में वृजद्ध हुई और उसके बाद वही रही।
ख. उ‍पादन में अप्रले 2018 – जनू 2019 तक वृजद्ध हुई लेदकन जांच की अवजध के दौरान उसमें जगरावट
आई।
ग. क्षमता के उपयोग और घरेलू जबक्री में अप्रलै 2018 – जून 2019 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद जांच की
अवजध के दौरान उसमें जगरावट आई।
ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा
127. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा नीचे ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै-
यजू नट 2016- 2017- अप्रलै 18- जनू 19 जांच की अवजध
जववरण
17 18 वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
आवेदकों का जहस्ट्सा % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 113 188 188 117 117
संबद्ध दिे ों का का जहस्ट्सा % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 74 80 80 103 103
कोररया % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 106 81 81 97 97
अ्‍य दिे ों का जहस्ट्सा % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 147 74 74 65 65
कुल % 100 100 100 100 100 100
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 100
128. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें अप्रलै 18 – जून 19 तक वृजद्ध हुई और उसके बाद जांच की
अवजध के दौरान उसम ें जगरावट आई। संबद्ध देिों के बाजार जहस्ट्से म ें 2017-18 म ें जगरावट आई और उसके बाद
जांच की अवजध म ेंबहुत अजधक वृजद्ध के साथ इसमें वृजद्ध हुई।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. मालसजू चया ं
129. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीच ेताजलका म ेंदी गई ह:ै
अप्रलै 18-जनू 19 जांच की अवजध
2016- 2017-
जववरण यजू नट
17 18
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
आरंजभक एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 56 58 58 85 85
अंजतम एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 104 152 152 218 218
औसत एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 73 92 92 133 133
130. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के पास मालसूजचयों में अप्रलै 2018 – जून 2019 स ेवृजद्ध हुई ह।ै
iv. लाभप्रदना, नकद लाभ और लगाई गई पजूं ी पर लाभ
131. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदना, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ नीचे ताजलका में ददया
गया ह:ै
अप्रलै 18-जनू 19 जांच की अवजध
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
लाभ/(हाजन) प्रजत यूजनट ₹/एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 112 107 107 (124) (124)
लाभ/हाजन लाख ₹ *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 149 176 176 (167) (167)
नकद लाभ लाख ₹ *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 151 177 177 (112) (112)
लगाई गई पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 141 176 176 (82) (82)
132. जनम्नजलजखत देखा गया ह:ै
क. घरेलू उद्योग का 2016-17 और अप्रलै 2018 – जून 2019 की अवजध के बीच लाभप्रदना का लगभग
समान स्ट्तर था। हालांदक घरेलू उद्योग को जांच की अवजध में उस सीमा तक लाभ म ें बहुत अजधक
जगरावट का सामना करना पडा दक घरेल ूउद्योग को जांच की अवजध में जवनीय हाजन उठानी पडी।
ख. नकद लाभ, पीबीआईटी और लगाई गई पूंजी पर लाभ की वही प्रवृजन रही जो लाभ की थी। नकद लाभ,
पीलबीआईटी और जनवेि पर लाभ म ें अप्रैल 2018 – जून 2019 तक वृजद्ध हुई और जांच की अवजध म ें
वह जगरकर नकारा‍मक स्ट्तर तक पहुचं गई। घरेल ू उद्योग को जांच की अवजध में नकद हाजन और जनवेि
पर नकारा‍मक प्रजतफल हुआ।
v. रोजगार, मजदरू ी और उ‍पादकता
133. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग का रोजगार, मजदरू ी और उ‍पादकता नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
2016- 2017- अप्रलै 18-जनू 19 जांच की अवजध
जववरण यजू नट
17 18 वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 186 243 243 179 179
रोजगार सं. *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 96 98 98 98 98
प्रजत कमाचारी उ‍पादकता एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 139 171 171 141 141
प्रजत ददन उ‍पादकता एमटी *** *** *** *** *** ***
प्रवृजन सूचीबद्ध 100 135 165 165 135 135
134. यह देखा गया ह ैदक:
क. भुगतान की गई मजदरू ी म ें अप्रैल 2018 – जून 2019 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद उसमें जगरावट
आई थी।
ख. कमाचाररयों की संयया म ें आधार वष ा से 2017-18 तक जगरावट आई ह ै और उसके बाद अप्रलै 2018 –
जून 2019 और जांच की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
ग. उ‍पादकता में अप्रलै 2018 – जून 2019 तक वृजद्ध हुई। जांच की अवजध में जगरावट आई थी।
135. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया ह ैदक ये मानदंड घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव को नहीं दिााते ह।ैं
vi. वजृ द्ध
136. उ‍पादन, क्षमता का उपयोग, घरेलू जबक्री की मात्रा, मालसूजचयों, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ के संबंध
में घरेल ूउद्योग की वृजद्ध नीचे ताजलका में ददए गए अनुसार ह:ै
2017- अप्रलै 18-जनू 19 जाचं की अवजध
वष ादर वष ावजृ द्ध यजू नट
18 (वार्जषकीकृत) (वार्जषकीकृत)
क्षमता % 13.64 - -
उ‍पादन % 34.45 24.06 -16.99
घरेलू जबदक्रयां % 32.61 23.57 -17.97
प्रजत यूजनट लाभ/(हाजन) % 12.17 -4.26 -215.65
नकद लाभ % 50.86 17.06 -163.68
लगाई गई पूंजी पर लाभ % 40.88 25.16 -146.72
137. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग का जवकास जांच की अवजध म ें सभी क्षजत संबंधी वृहत मानदंडों म ें नकारा‍मक
थी।
vii. पाटन मार्जजन का पररमाण
138. पाटन का पररमाण उस सीमा का सूचक ह ै जजस सीमा तक भारत में आयात पारटत दकए जा रह े ह।ैं इस जांच न े
दिााया ह ैदक पाटन मार्जजन जाचं की अवजध म ेंसकारा‍मक और अजधक ह।ै
viii. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
139. घरेलू उद्योग को जांच की अवजध म ें जवनीय हाजन हो रही ह।ै पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा सामना
की जा रही प्रजतस्ट्पधाा के साथ, इस उद्योग का कायाचालन प्रभाजवत हुआ ह ै जजसने पूंजी जनवेि जुटाने की इसकी
क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।े घरेलू उद्योग न े यह अनुरोध दकया दक इसने क्षमता में आगे वृजद्ध की योजना बनाई ह ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
और वह चल रहा था। हालांदक, कंपनी ने इस दिे म ें उ‍पाद के पाटन के कारण जवस्ट्तार योजना को स्ट्थजगत कर
ददया ह।ै
viii. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
140. यह देखा गया ह ै दक आयात की कीमतें बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्र‍यक्ष रूप से प्रभाजवत कर रही ह।ैं
संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की लागत और जबक्री कीमत से कम ह।ै इसके अलावा,
घरेलू उद्योग देि म ें पारटत आयातों के मौजूद रहन े के कारण बाजार में अपनी कीमतों को बनाए रखन े म ें सक्षम
नहीं ह।ै आयातों की कीमतों स ेघरेल ू उद्योग की कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडा ह।े पारटत आयातों से
घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पड रहा ह।ै इस कारण स े यह जनष्कष ा जनकाला गया ह ै दक घरेल ू कीमतों को
प्रभाजवत करने वाल ेप्रमुख कारक संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत आयात ह।ै
ix. कम कीमत पर जबक्री/क्षजत मार्जजन का पररमाण
141. प्राजधकारी न े यथा-संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एनआई का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उ‍पाद के एनआईपी का जनधाारण घरेलू उद्योग द्वारा
उपलब्ध कराई गई और जांच की अवजध के जलए पेिेवर लेखाकार द्वारा जवजधवत ् प्रमाजणत उ‍पादन की लागत स े
संबंजधत सूचना/आंकडों को लेकर दकया गया ह।ै एनआईपी पर क्षजत मार्जजन की गणना करन े के जलए संबद्ध देि स े
पहुचं कीमत की तुलना हते ु जवचार दकया गया ह।ै गैर-क्षजतरजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए, कच्चे माल और
उपयोजगताओं का सवोनम उपयोग पर जवचार क्षजत की अवजध के दौरान दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान
उ‍पादन क्षमता के सवोनम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै असाधारण अथवा गैर-आवतगीक खचा को उ‍पादन की
लागत से बाहर रखा गया ह।ै जवचाराधीन उ‍पाद के जलए लगाई गई औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल जनधााररत
पररसंपजन तथा औसत कायािील पूंजी) पर उजचत लाभ (22 प्रजतित की दर से पूवा कर) की अनुमजत इस
जनयमावली के अनुबंध-III म ें जनधााररत और अपनाई जा रही क्षजत रजहत कीमत तय करने के जलए कर-पूवा लाभ के
रूप म ेंअनुमजत दी गई थी।
142. सहयोगी जनयाातकों के जलए पहुचं कीमत का जनधाारण पाटन मार्जजन के जनधाारण के उ्ेश्य से जनधााररत सीआईएफ
जनयाात कीमत से दकया गया ह।ै लागू सीमा िुल्कों को आयातों की पहुचं कीमत का जनधाारण करने के जलए जोडा
गया ह।ै संबद्ध दिे ों स े सभी असहयोगी उ‍पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी न े उपलब्ध त्‍यों के आधार पर
पहुचं कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
143. पहुचं कीमत और जनधााररत एनआईपी, जजसका उल्लेख ऊपर में दकया गया ह,ै के आधार पर, उ‍पादकों/जनयाातकों
के जलए क्षजत मार्जजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ैऔर उसे नीचे ताजलका म ेंददया गया ह:ै
एनआईपी पहुचं कीमत क्षजत मार्जजन क्षजत मार्जजन क्षजत मार्जजन
उ‍पादक (यएू स (यएू स (यएू स
(%) (रेंज)
डा./एमटी) डा./एमटी) डा./एमटी)
यरू ोपीय यजू नयन
अरले्‍स्ट्को इम्युलसन रबड ्ासं *** ***
*** *** 0-10
एस.ए.एस.
ईय ू स े अ्‍य उ‍पादक/जनयाातक *** *** *** *** 10-20
जेएसआर कारपोरेिन *** *** *** *** नगण्य
जजओन कारपोरेिन *** *** *** *** 0-10
जापान स े अ्‍य उ‍पादक/जनयाता क *** *** *** *** 10-20
रूस[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
जेएससी करास्ट् नोयाक्सा डसथेरटक्स *** *** *** *** 20-30
रबड ‍लांट
रूस स ेअ्‍य उ‍पादक/जनयाातक *** *** *** *** 30-40
चीन
चीन जन.गण. स े सभी *** *** *** *** 20-30
उ‍पादक/जनयाातक
x. क्षजत सबं धं ी जाचं
144. संबद्ध उ‍पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन की जांच स्ट्पि रूप से यह दिाता ी ह ै दक संबद्ध दिे ों
से पारटत आयातों की मात्रा में पूणा और सापेक्ष दोनों रूपों म ें वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै और कम कीमत पर जबक्री/क्षजत मार्जजन संबद्ध देिों से सकारा‍मक ह।ै
संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा ह।ै घरेल ू उद्योग के उ‍पादन, जबक्री,
क्षमता का उपयोग और बाजार जहस्ट्से में जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग के काया-जनष्पादन म ें
लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ के संबंध म ें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग
को जांच की अवजध म ेंजवनीय हाजन, नकद हाजन और जनवेि पर नकारा‍मक प्रजतफल हुआ ह।ै
ञ. कारणा‍मक सबं धं और गरै -उनरदाजय‍व का जवश्लषे ण
145. प्राजधकारी ने पारटत आयातों के अलावा, दकसी ज्ञात कारकों की जांच की ह ै जो उसी समय घरेल ू उद्योग को क्षजत
पहुचं ा रह े होंग े जजससे दक इन अ्‍य कारकों , यदद कोई हो, के कारण हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को
उनरदायी नहीं माना जा सकता ह।ै वे कारक जो इस संबंध में संगत ह,ैं में अ्‍य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों
पर न बेची गई आयातों की मात्रा और कीमतें, खपत के पैटना में पररवतान अथवा मांग में संकुचन, जवदेिी और
घरेलू उ‍पादकों की व्यापार प्रजतबंधा‍मक कायापद्धजतयां और उनके बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और
घरेलू उद्योग का जनयाात काय-ा जनष्पादन तथा उ‍पादकता िाजमल ह।ै प्राजधकारी ने, यह जांच की दक क्या पारटत
आयातों के अलावा अ्‍य कारकों का घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने में अंिदान हो सकता था।
146. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ये अनरु ोध दकए गए ह ैं दक कोररया से आयातों के कारण हुई क्षजत पर ध्यान नहीं ददया
गया ह ै और इसके जलए संबद्ध देिों और जविेषकर रूस को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह ै और िुल्कों की
जसफाररि/उसे लगाना सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के जनयम 19 और पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 9.2 के अंतगात
मानने यो‍य नहीं ह ै और इस कारण स े जांच को समाि दकया जाना चाजहए। इस संबंध म ें यह माना गया ह ै दक
ऐसा कोई भेद-भावपूणा दजृ िकोण नहीं ह ैजजसे वतामान जांच म ेंअपनाया गया ह।ै
147. जनयम 19 स्ट्पि रूप से यह कहता ह ै दक िुल्कों को लगाते समय दकसी देि में जवजभन्न उ‍पादकों/जनयाातकों के बीच
कोई भेदभाव नहीं होना चाजहए। प्राजधकारी चीन के कुछ लौह अथवा इस्ट्पात फास्ट्टनस ा के संबंध में जनिया‍मक
पाटनरोधी िुल्क – यूरोपीय समुदाय में अपीलीय जनकाय की ररपोटा को नोट करते ह ैं जजसमें अनुच्छेद 9.2 की
व्यायया जनम्नानुसार की गई ह:ै
“338. हम यह नोट करते ह ैंदक पाटनरोधी करार के अनच्ुछेद 9.2 यह अपेक्षा करता ह ैदक पाटनरोधी िल्ुकों की
वसूली पारटत दकए जान ेके जलए पाए गए “सभी स्रोतों” और क्षजत पहुचं ाने वाल ेसभी स्रोतों जजसमें “वे स्रोत”
िाजमल नहीं ह ैजजनसे कीमत अंडरटेफकग स्ट्वीकार की गई है, से जबना दकसी भेदभाव के आधार पर, की जानी
चाजहए। हम पैनल से सहमत ह ैंदक “स्रोत” पाररभाजषक िब्द जो अनच्ुछेद 9.2 के पहले वाक्य में दो बार आया
हुआ प्रतीत होता ह,ै का एक ही अथ ाह ैऔर उसका संदभ ाअलग-अलग जनयाातकों अथवा जनयाातकों और न दक
संपूणा दिे से ह।ै इसे इस त्‍य से दिााया गया ह ैदक अनच्ुछेद 9.2 के प्रथम वाक्य म ेंउजल्लजखत कीमत
अंडरटेफक‍स अलग-अलग जनयाताकों और न दक देिों स ेपाटनरोधी करार के अनुच्छेद 8 के अनुसार स्ट्वीकार दकया
गया ह।ै इस कारण स,े अनुच्छेद 9.2 के अतंगता यह अपेक्षा दक पाटनरोधी िुल्कों की वसूली प्र‍येक मामले म ें
उपयुक्त राजियों म ेंकी जाए और जांच के अध्यधीन अलग-अलग जनयाातकों अथवा उ‍पादकों से संबंजधत सभी
स्रोतों से वसूली की जाए।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
148. अपीलीय जनकाय ने व्यायया की दक पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 9.2 के अंतगात सभी स्रोतों से जबना दकसी
भेदभाव का आधार अलग-अलग जनयाातकों अथवा उ‍पादकों और न दक संपूण ा देि के संदभा में ह।ै इस कारण से,
जहतबद्ध पक्षकारों का तका सही नहीं ह।ै
149. इस तका के संदभ ा म ें दक कोररया स े आयातों के कारण क्षजत पर ध्यान नहीं ददया गया ह ैऔर इसके जलए संबद्ध देिों
को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक अनुबंध – II के पैरा 5 में यह प्रावधान ह ैदक
प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक पारटत आयातों को छोडकर दकसी ज्ञात कारकों की जांच करें जो उसी समय घरेल ू
उद्योग को क्षजत पहुचं ा सकत े थ े तादक इन अ्‍य कारकों के कारण हुई क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पारटत आयातों
को जजम्मेदार नहीं ठहराया जाए। प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक कोररया गणराज्य से आयात जनवरी 2019 स े
ददसंबर, 2019 की अवजध के दौरान उसी उ‍पाद के संबंध म ें जनणाायक समीक्षा जांच म ें पारटत दकए गए, पाए गए
ह।ैं प्राजधकारी ने एसएसआर जांच में यह भी माना दक कोररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन की भी
संभावना ह।ै वतामान जांच में, जांच की अवजध जुलाई 2019 से माचा, 2020 ह ै और 6 महीन े दोनों जांचों में अजत
व्याि हो रह े ह ैं और पाटन की संभावना भी जनणाायक समीक्षा जांच में जसद्ध की गई थी । इसी पृठितभूजम में,
प्राजधकारी पूव ा की जांच पररणामों से यह नोट करत े ह ैं दक कोररया गणराज्य स े आयात अजधकांि तौर पर पारटत
आयात ह ैं और गरै -उनरदाजय‍व के जवश्लेषण के उ्ेश्य से, पारटत आयात को छोडकर अ्‍य कारकों के आधार पर
ही क्षजत को अलग-अलग दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
150. ्‍यूनतम सीमाओं से आग ेआयात की सूचना संबद्ध देिों और कोररया से दी गई ह।ै इसके अलावा, ्‍यूनतम सीमाओं
से नीचे आयात अलग-अलग रूप से और सामूजहक रूप से 7 प्रजतित स े कम होने की सूचना मलेजिया, पोलैंड,
डसगापुर, जस्ट्वट्जरलडैं , थाइलडैं , यूएई और यूएसए से दी गई ह।ै जहां तक कोररया से आयातों का प्रश्न है,
प्राजधकारी ने पूवा में उसे पारटत के रूप में पाया था और पाटनरोधी िुल्क के जवस्ट् तार की जसफाररि की थी।
मलेजिया और डसगापरु से आयातों के संबंध म,ें आयात कीमत संबद्ध देिों से आयात कीमत से बहुत अजधक ह।ै
पोलैंड, जस्ट्वट्जरलैंड, थाइलैंड, यूएई और यूएसए स े आयातों के संबंध में, यद्यजप आयात कीमत संबद्ध देिों स े
आयात कीमत से तुलनीय अथवा कम ह,ै आयातों की मात्रा अलग-अलग रूप म ें और सामूजहक रूप स े दोनों प्रकार
से ्‍यूनतम सीमाओं से कम ह।ै इसका कारण से, प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक गरै -संबद्ध देिों से आयातों को
वतामान जांच की अवजध में प्राजधकारी द्वारा पाई गई क्षजत के जलए जजम्मेदार नहीं हो सकता ह।ै
क) पारटत कीमतों पर न बचे ी गई आयातों की मात्रा और मल्ू य
151. जैसादक ऊपर म ें उल्लेख दकया गया ह,ै अ्‍य दिे ों स े आयात या तो पारटत आयात ह ैं अथवा मामूली स्ट्तरों पर ह।ैं
इस प्रकार स,े पाटन न दकए गए आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै
ख) मागं म ेंसकं ुचन
152. जबदक समग्र मांग में वृजद्ध हुई ह,ै मांग में जगरावट अप्रलै 2018 –जून 2019 की अवजध में हुई थी। हालांदक, संबद्ध
देिों से आयातों की मात्रा म ें उस अवजध म ें जगरावट आई और घरेलू उद्योग अजधकांित: अपनी लाभप्रदना बनाए
रखने में सक्षम थे। जांच की अवजध में जबदक मांग में वृजद्ध हुई, संबद्ध आयातों में मांग में वजृ द्ध से बहुत अजधक
वृजद्ध हुई और घरेलू उद्योग को बढते हुए आयातों को देखत े हुए कीमत पर बहुत अजधक दबाव का सामना करना
पडा था। इस प्रकार, मांग म ेंसंभाजवत संकुचलन के कारण क्षजत नहीं हुई ह।ै
ग) खपत के पटै न ाम ेंपररवतना
153. जवचाराधीन उ‍पाद के खपत के पैटन ा में कोई अजधक पररवतान नहीं हुआ ह।ै खपत के पैटन ा म ें संभाजवत पररवतान
प्राजधकारी द्वारा मानी गई क्षजत का कारण नहीं ह।ै
घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ा‍मक कायपा द्धजत
154. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस जांच ने यह नहीं दिाया ा ह ै दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां अथवा व्यापार
प्रजतबंधा‍मक कायापद्धजतयां प्राजधकारी द्वारा मानी गई क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
ड.) प्रौद्योजगकी का जवकास
155. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी म ें बहुत अजधक पररवतान होने, जजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत
हो सकती थी, के बारे में कोई साक्ष्य नहीं लाया गया ह।ै
च.) घरेल ूउद्योग का जनयाता काय-ा जनष्पादन
156. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया जनयाात इसके उ‍पादन का छोटा जहस्ट्सा ह।ै प्राजधकारी ने केवल क्षजत के जवश्लेषण के
जलए घरेलू काय-ा चालनों के वास्ट्ते आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इस कारण से, जनयाात काया-जनष्पादन घरेलू उद्योग
को क्षजत के जलए कारण नहीं ह।ै
छ.) अ्‍य उ‍पादों का काय-ा जनष्पादन
157. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उ‍पाद के काया-जनष्पादन का क्षजत संबंधी आंकडा उपलब्ध कराया ह ै और उस े
प्राजधकारी द्वारा क्षजत के जवश्लषे ण के उ्ेश्य से अपनाया गया ह।ै उ‍पादन दकए गए अ्‍य उ‍पादों और आवेदक
द्वारा बेचे गए अ्‍य उ‍पादों का काया-जनष्पादन घरेल ूउद्योग को क्षजत का एक संभाजवत कारण नहीं ह।ै
कारणा‍मक सबं धं के बारे म ें जनष्कष ा
158. प्राजधकारी इस जनष्कष ा पर पहुचं ते ह ैं दक घरेल ू उद्योग को अ्‍य कारकों की वजह से जांच की अवजध में क्षजत नहीं
हुई ह।ै इसके अलावा जनम्नजलजखत कारक यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत संबद्ध आयातों की वजह
से हुई ह।ै
क. संबद्ध आयातों की मात्रा में पणू ाऔर सापेक्ष रूप म ेंबहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।ै
ख. इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ग. इस आयातों ने घरेलू उद्योग को इस उ‍पाद को इसके उ‍पादन की लागत से कम कीमत पर बेचने के जलए
मजबूर दकया ह।ै पारटत संबद्ध आयातों का घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत पर कीमत ्‍यूनकारी प्रभाव
पडा ह।ै
घ. संबद्ध आयातों के कारण कीमत ्‍यूनीकरण के फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग जवनीय हाजन, नकद हाजन और
जनवेि पर नकारा‍मक प्रजतफल जांच की अवजध में हुई ह।ै
159. इस प्रकार से प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन और घरेलू उद्योग को
क्षजत के बीच एक कारणा‍मक संबंध ह।ै
ञ. प्रकटन पिात रट‍पजणया ं
160. प्रकटन पिात अनुरोध जहतबद्ध पक्षकारों स ेप्राि हुए ह।ैं इसकी जांच जनम्नानुसार की गई ह:ै
ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
161. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध नीचे ददए गए अनुसार ह:ै-
क. उजचत तुलना का अजधकार पणू ा नहीं ह ै और कीमत की तुलनीयता को प्रभाजवत करने वाले कारक को
दिााने का दाजय‍व ह।ै ऐसा कोई भी तका वतामान मामल े में नहीं ददया गया था।
ख. रूस के जनयाातक के जनयाातों का 94 प्रजतित केवल एक ग्रडे ह।ै इस कारण से, पीसीएन जवश्लेषण एक
अलग पररणाम नहीं दिााएगा। एएन मात्रा और मूनी जवस्ट्कोजसटी का उपयोग इन ग्रडे ों म ें अंतर स्ट्थाजपत
करन े के जलए दकया जाता ह।ै चूंदक ग्रडे के जलए कोई वैजक मक नामावली नहीं है, अत: पीसीएन के रूप म ें
ग्रेड की जववेचना पीसीएन के उ्ेश्य को समाि कर दगे ा।
ग. घरेलू उद्योग के उ‍पादन का 70 प्रजतित एन 745 और एन 746 ग्रेड का था जजसमें उ‍पादन की प्रजत
इकाई लागत म ेंकेवल 370 रु. प्रजत एमटी का अंतर ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. यदद पीसीएन को अपनाया भी जाना ह ै तब प्राजधकारी को कम, मध्यम और उच्च एएन मात्रा वाले
एनबीआर को लेना चाजहए। चूंदक मध्यम ग्रेडों के बीच कीमत में अतं र केवल 4 प्रजतित ह ैअत: आग े कोई
जववरण ्‍यायोजचत नहीं ह।ै वे भारत में कुल जनयाातों का 95 प्रजतित होत े ह।ैं
ड. रूसी जनयाातों का 94 प्रजतित वाले ग्रेड के बीच कीमत म ें अतं र 36 प्रजतित ह।ै कीमत में और अजधक
बडा अंतर समय में अंतर के कारण और न दक पीसीएन म ेंअतं र के कारण ह।ै
च. दो को छोडकर संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें दकए गए सभी पूव ा जांचों न े पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन
की गणना करन े के जलए भाररत औसत आधार का उपयोग दकया। अपवाद को उदाहरण के रूप म ें
उपयोग नहीं दकया जा सकता ह।ै
छ. प्राजधकारी को यह सुजनजित करना चाजहए दक उ‍पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उनर में भारत को
जनयाातों की संपूणा मात्रा का उल्लेख ह।ै उसे सुजनजित करने का दाजय‍व उ‍पादक पर ह।ै यदद 100
प्रजतित नहीं ह ै और कोई उजचत तका मौजूद नहीं हो तब उनर को अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए। यदद
दकसी उ‍पादक के असहयोगी असंबंजधत जनयाातक के जनयाातों का जहस्ट्सा 30 प्रजतित स े अजधक ह ै तब
उनर को भी अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए।
ज. जबक्री का चैनल जजसमें असहयोगी असंबद्ध जनयाातक िाजमल ह,ै की जनयाात कीमत की गणना उ‍पादक से
प्रथम जनयाातक तक एक्स-फैक्री खचा के जलए समायोजजत जबक्री कीमत के आधार पर दकया जाना
चाजहए।
झ. कीमत में कटौती और क्षजत मार्जजन का जनधाारण केवल उन आयात संबंधी कारोबार पर जवचार करते हुए
दकया जाना चाजहए जजसकी पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग
की डचता क्षजतकारक आयातों के जवरुद्ध ह।ै ब्ाजील स े मेजलएबल कास्ट्ट ऑयरन यूब अथवा पाइप
दफंट‍स पर पाटनरोधी िल्ु क – ईसी में डब्ल्यूटीओ की ररपोट ा पर जवक मास दकया गया ह ै जो इस बात का
उल्लेख करता ह ै दक पीयूसी और समान वस्ट्तु को िाजमल करते हुए प्र‍येक कारोबार को लेत े हुए कीमत
में कटौती का एकमात्र मार्जजन स्ट्थाजपत करने के जलए पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.2 के अंतगता कोई
अपेक्षा नहीं ह।ै “बहुत अजधक कटौती” पर जवचार करते हुए, कीमतों का कीमत में कोई कटौती नहीं, के
जनष्कषा का प्रभाव ह ै जब कीमतों म ें कटौती पर जबक्री की बहुत अजधक संयया हो। कीमतों म ें कटौती पर
जबदक्रजयों की संयया मह‍वपूणा ह ै क्योंदक यह घरेलू उद्योग द्वारा खोई गई जबक्री की संयया को दिााता ह।ै
वही जसद्धांत क्षजत मार्जजन की गणना पर लाग ू होता ह।ै यूरोपीय यूजनयन, जो कमतर िल्ु क जनयम का भी
अनुसरण करता ह,ै इस कायापद्धजत का अनुसरण करता ह।ै उसे डब्ल्यूटीओ म ें चुनौती नहीं दी गई ह।ै
कोठारी िुगसा ऐंड कैजमकल्स जलजमटेड बनाम जनर्ददि प्राजधकारी में सेस्ट्टेट के आदेि पर जवक मास दकया
गया ह।ै उसे होनेस्ट्ट इंटरप्राइजजे जल. बनाम जनर्ददि प्राजधकारी में ्‍यायाजधकरण द्वारा भी सदं र्जभत दकया
गया था।
ञ. जनयाातकों से उनके असंबंजधत जनयाातकों के साथ भी बहुत अजधक भागीदारी हुई ह ै जबदक
आयातकों/प्रयोक्ताओं से बहुत अजधक भागीदारी का अभाव ह।ै
ट. पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना घरेलू जनमााता, उपभोक्ताओं और कुल जमलाकर आम जनता के जहत में ह।ै
चूंदक मांग-आपूर्जत में अतं र मौजूद ह ै अत: जवचाराधीन उ‍पाद का आयात बंद नहीं होगा। उपभोक्ता
उद्योग पर पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव बहुत कम ह।ै उपभोक्ताओं पर संभाजवत पाटनरोधी िल्ु क के
प्रभाव का जवश्लेषण यह दिााएगा दक उपभोक्ता उद्योग पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े का प्रभाव बहुत
कम होगा। इसके अलावा, यह त्‍य दक केवल एक प्रयोक्ता ने पाटनरोधी िल्ु क को लगाए जाने का
जवरोध दकया ह,ै यह जसद्ध करता ह ै दक उपभोक्ता उद्योग पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के बारे में डचजतत
नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
क्र.स.ं क्षत्रे पाटनरोधी िल्ु क का प्रभाव
्‍यूनतम औसत उच्च
1 ऑटोमोरटव कम्पोनेंट्स क. ओ ंरग 1.3% 1.0% 0.8%
ख. डस्ट्ट सील 2.9% 2.7% 2.5%
ग. एयर होज 3.3% 3.0% 2.7%
2 राइस रोल्स 3.8% 3.3% 3.0%
3 होजेज 1.5% 0.9% 0.6%
4 एलपीजी यूडबग 2.7% 2.4% 2.2%
5 इ्‍सुलेिन फोम 1.4% 1.0% 0.8%
5 ज्वाइंंटग िीट 2.0% 1.2% 1.0%
6 कोका िीट 0.8% 0.7% 0.6%
7 कुकर गैसदकट 2.5% 2.3% 2.1%
ठ. यह त्‍य दक केवल एक प्रयोक्ता ने पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने का जवरोध दकया है, यह दिााता ह ै दक
उपभोक्ता उद्योग उसके बारे म ें डचजतत नहीं ह।ै बढत े हुए व्यापार घाटे और जगरता हुआ जवदेिी मुद्रा
भंडार के आलोक म,ें यह मह‍वपूणा ह ैदक आयात पर जनभरा ता कम की जाए।
ञ.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
162. अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं-
क. प्रकटन जववरण म ें यह जांच पररणाम दक जनयाातकों न े पीसीएन वार जवश्लेषण का प्रस्ट्ताव नहीं दकया,
गलत ह।ै
ख. यूरोपीय यूजनयन से आयात का संचयी नहीं दकया जाना चाजहए क्योंदक यूरोपीय यूजनयन के आयात की
मात्रा जांच की अवजध म ें कम हुई और यरू ोपीय यूजनयन के आयात की कीमतों म ें बहुत अजधक हद तक
वृजद्ध हुई।
ग. यदद घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताव नहीं भी दकया जाता ह ै तब वह उसके जलए औजच‍य नहीं हो सकता ह।ै
“उजचत तुलना” जनर्ददि प्राजधकारी का एक कानूनी दाजय‍व ह।ै उस चरण पर जवचार दकए जबना जजस पर
प्राजधकारी द्वारा यह प्रस्ट्ताव दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी को उसे लागू करने का अजधकार ह।ै उसे लागू
नहीं करना क्योंदक यह आरंजभक चरण म ें जनधााररत नहीं दकया गया था, उपयुक्त नहीं ह।ै प्राजधकारी ने
अनेक मामलों में जांच के आरंभन के पिात पीसीएन वार आंकडों की मांग की ह।ै
घ. जनयाातक द्वारा पीसीएन वार सचू ना उपलब्ध कराए जात े ही, जनर्ददि प्राजधकारी के जलए यह बाध्यता ह ै
दक वह ग्रेड-वार जवश्लेषण करें। जैसे ही पीसीएन-वार/ग्रेड-वार क्षजत मार्जजन के जलए दावा दकया गया हो,
ग्रेड-वार पाटन मार्जजन का अनमु ान लगाया जाना चाजहए। सामा्‍य मूल्य और जनयाात कीमत की दफर से
जांच पीएन-वार/ग्रेड-वार आंकडों पर की जानी चाजहए। पीसीएन-वार जवश्लेषण के जबना क्षजत मार्जजन
और पाटन मार्जजन के फलस्ट्वरूप गलत और भ्रामक जनष्कषा जनकलेंगे।
ड. डीजीटीआर ने यह रट‍पणी करने म ें भूल की ह ै दक िल्ु कों को लगाने स े उपभोक्ताओं पर बहुत अजधक
प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा। यह घरेलू बाजार में प्रजतस्ट्पधाा को प्रजतकूल से प्रभाजवत करेगा और
प्रयोक्ता/डाउनस्ट्रीम उद्योगों के जलए यह हाजनकारक होगा।
च. गैर-भेदभावपूणा दाजय‍व गैट के अनुच्छेद I:1 के अतं गता एमएफएन दाजय‍व से उ‍पन्न होता ह।ै
पाटनरोधी जांचों में लागू दकए गए जनयम और औपचाररकताएं यूरोपीय यूजनयन – फुटजवयर (चीन) में
पैनल ररपोटा के अनुसार इस अनुच्छेद के क्षेत्र के भीतर आता ह।ै पैनल न े यह भी जसद्ध दकया दक उसी
उ‍पाद को िाजमल करत े हुए पाटनरोधी जांचों म ें अलग-अलग रूप से डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों के साथ बतााव
करना एमएफएन दाजय‍व का उल्लघं न करता ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. प्रकटन जववरण अ्‍य कारकों जैसे लागतों में वृजद्ध, मजदरू ी में वृजद्ध, कमाचाररयों की संयया में वृजद्ध और
प्रजत कमाचारी उ‍पादकता में कमी का जवश्लेषण नहीं उपलब्ध कराता ह।ै पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद
3.5 के अंतगात, अ्‍य ज्ञात कारकों का जवश्लेषण करने का दाजय‍व प्राजधकारी पर ह ै और न दक दकसी
जहतबद्ध पक्षकार पर, जैसादक प्रकटन जववरण म ेंउल्लेख दकया गया ह।ै
ज. यह दावा दक याजचकाकताा अपनी उ‍पादन क्षमता को बढा-चढाकर पेि कर रह े ह,ैं पर ध्यान नहीं ददया
गया ह।ै
झ. डीजीटीआर की रट‍पजणयों के जवपरीत, कच्चे तले की कीमत म ें संचलन वतामान जांच से सगं त ह।ै इसके
अलावा, याजचकाकताा द्वारा कच्चे माल का आयात याजचकाकताा के खराब काया-जनष्पादन में योगदान
दकया होगा।
ञ. डीजीटीआर ने गलत तरीके से यह रट‍पणी की ह ै दक ऑटो क्षेत्र में संभाजवत मंदी अथवा इस उ‍पाद के
जलए मांग में संभाजवत जगरावट जांच की अवजध के जलए जवचार दकए गए क्षजत संबंधी आंकडों को
प्रभाजवत नहीं करता ह।ै हालांदक, याजचकाकताा ने अपने आप यह मान जलया ह ै दक ऑटो क्षेत्र में मंदी का
एनबीआर की मात्रा जबदक्रयों पर हाजनकारक प्रभाव पडा ह।ै यह भी घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने के
जलए एक सहयोगी कारक हो सकता ह।ै
ट. याजचकाकताा की क्षमताओं का जवस्ट्तार करन े म ें असमथाता के जलए कारण की भी इस त्‍य का आकलन
करन े के जलए अवश्य जांच की जानी चाजहए दक क्या यह पारटत आयातों के कारण अथवा पयाावरणीय
स्ट्वीकृजतयों और अ्‍य सरकारी अनुमोदनों के कारण ह।ै
ठ. इस त्‍य की भी जांच अवश्य की जानी चाजहए दक क्या याजचकाकताा द्वारा उपयोग दकए गए उ‍पादन
लाइन जवचाराधीन उ‍पाद और पीवीसी, उ‍पादन लाइन के माध्यम से उ‍पादन दकए जवचाराधीन
उ‍पाद और गरै -जवचाराधीन उ‍पाद की मात्रा के जलए एक ही ह ै और यदद याजचकाकताा जानबूझकर
उच्चतर लाभप्रदना के कारण अजधक गरै जवचाराधीन उ‍पाद का उ‍पादन कर रहा ह।ै
ड. याजचकाकताा जवद्युत की लागत की बचत करने के जलए एक कैज‍टव जवद्युत संयंत्र चाल ू कर रहा है,
उ‍पादन की क्षमता में वृजद्ध करने के जलए बाधा को दरू करन े वाली पररयोजना पर काया कर रहा ह ै और
प्रचालन संबंधी लागतों को कम करने के जलए काय ा कर रहा ह ै तथा इसमें बहुत अजधक जनविे भी दकया
ह ै और एक एनबीआर कारबोक्सी आरंभ दकया जजसकी कोजवड-19 महामारी के कारण भारत में बढती
हुई मांग के साथ मलेजिया और इंडोनेजिया म ें बहुत अजधक मांग ह।ै घरेल ू उद्योग केवल क्षजत की
अवधारणा बना रहा ह ैऔर इसे कोई भी वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध आयातों स ेनहीं हुई ह।ै
ढ. डीजीटीआर संबद्ध देिों स े कोररया द्वारा पाटन के प्रभावों को अलग-अलग करन े में असफल रहा और
गलती से वतामान जांच म ें“पारटत आयातों” के भीतर उस ेिाजमल दकया।
ण. अगोपनीय रूप में संकीण ा रेंज में (कमतर और उच्चतर रेंज के बीच अजधकतम 5 प्रजतित के अतं र के
भीतर) एनआईपी को प्रकट दकया जाना ह।ै
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
163. प्राजधकारी ने अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पिात अनुरोधों की जांच की ह ै और वह यह नोट
करते ह ैंदक कुछ रट‍पजणयां पनु रावृजन ह ैंजजनकी पहले ही जांच उपयुक्त रूप से कर ली गई ह ैऔर जजस पर अंजतम
जांच पररणामों के सगं त परै ाओं म ें समुजचत रूप से ध्यान ददया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात
रट‍पजणयों/अनुरोधों में पहली बार उठाए गए म्ु ों और प्राजधकारी द्वारा सगं त माने गए म्ु ों की जांच नीच े की
गई ह।ै
164. रूस से उ‍पादक/जनयाातक द्वारा दकए गए अनुरोधों के संबंध में दक प्राजधकारी को ग्रडे -वार पाटन मार्जजन का
जनधाारण करना चाजहए क्योंदक उक्त उ‍पादक/जनयाातक ने प्रश्नावली के उनर में उनके आंतररक उ‍पाद ग्रेडडग के
आधार पर सूचना उपलब्ध कराई है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं घरेलू उद्योग न े अपन े आवेदन में कोई पीसीएन-वार
जवश्लेषण का प्रस्ट्ताव नहीं दकया ह।ै उनर देने वाल े जनयाातक न े दकसी पीसीएन का भी सुझाव नहीं ददया ह ै और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
उसके स्ट्थान पर ग्रडे -वार पाटन मार्जजन का सझु ाव ददया ह।ै ग्रडे -वार पाटन मार्जजन के जनधाारण का सुझाव दते े
समय, जनयाातक ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक क्यों ग्रेड-वार तुलना इस मामले के वास्ट्तजवक मैररक्स और स्ट्वय ं
जनयाातक द्वारा दायर दकए गए आंकडे पर जवचार करत े हुए मह‍वपूण ा ह।ै प्राजधकारी नोट करत े हैं दक दकसी
जनयाातक के जवजिि श्रेणी को पीसीएन के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।े जनयाातक न े वैज्ञाजनक मानदंडों के
आधार पर दकसी पीसीएन का सुझाव नहीं ददया ह ै जजस े सावाभौजमक रूप से लाग ू दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी
ने जांच के आरंभन की सूचना में अथवा उसके बाद जांच की प्रदक्रया के दौरान पीसीएन पद्धजत को जनधााररत नहीं
दकया ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक इस उ‍पाद का कोई सावाभौजमक ज्ञात ग्रेड नहीं ह।ै यह भी नोट दकया
जाता ह ै दक यह उ‍पाद जवगत म ें पाटनरोधी जांच के अध्यधीन रहा ह ै और पीसीएन पद्धजत का जनधाारण
प्राजधकारी द्वारा उन जांचों में नहीं दकया गया था और पाटन माजिन का जनधाारण पीसीएन-वार जवश्लेषण के
आधार पर नहीं दकया गया था।
165. प्रकटन पिात रट‍पजणयों में जएे ससी क्रासनोयाक्सा डसथेरटक रबड ‍लांट न े यह अनुरोध दकया ह ै दक इस उ‍पाद
का एक्रीलोनाइराइल मात्रा और मनू ी जवस्ट्कोजसटी के आधार पर अलग-अलग ग्रडे ह ै और घरेल ू बाजार म ें तथा
भारत सजहत जनयाात बाजार म ें बेची गई प्र‍येक ग्रेड ग्राहक की अपेक्षा स े जवजिि ह ै और इस कारण स े भाररत
औसत तलु ना सही जस्ट्थजत को नहीं दिााएगा तथा ग्रडे -वार जवश्लेषण की मांग की। पीसीएन-वार जवश्लेषण के जलए
इस प्रकार का कोई अनरु ोध अ्‍य सहयोगी उ‍पादकों और अ्‍य संबद्ध देिों स े जनयाातकों स े प्राि नहीं हुआ था।
इसके बाद प्राजधकारी ने ग्रेड-वार सूचना उपलब्ध कराने के जलए अ्‍य सभी उनर देने वाले जनयाातकों को पत्र
भेजा। प्राजधकारी न े जेएससी क्रासनोयाक्सा डसथेरटक रबड ‍लांट स े यह भी कहा दक वह तीसरे दिे ों को अपने
जनयाातों का ब्यौरा उपलब्ध कराए। जेएससी क्रासनोयाक्सा डसथेरटक रबड ‍लांट को छोडकर दकसी भी जनयाातक न े
ग्रेड-वार सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह ै और वास्ट्तव में यह उल्लेख दकया ह ै दक ग्रेड-वार तुलना वतामान मामले के
वास्ट्तजवक मैररक्स में आवश्यक नहीं ह।ै
166. यह नोट दकया जाता ह ै दक एनबीआर एक डसथेरटक रबड, एसीएन और बीडी का एक कोपोजलमर ह।ै एसीएन
और बीडी की मात्रा पर जनभार करते हुए, इस उ‍पाद का उ‍पादन और जबक्री भारत तथा संबद्ध देिों में उ‍पादकों
द्वारा अनेक श्रेजणयों में दकया जाता ह।ै अलग-अलग श्रेजणयों का अलग-अलग एएन मात्रा और मनू ी जवस्ट्कोजसटी
होता ह।ै बाजार की बातचीत में, एसीएनद मात्रा और मनू ी जवस्ट्कोजसटी पर जनभार करत े हुए, इस उ‍पाद को
जनम्न, मध्यम और उच्च एनबीआर की श्रणे ी में बांटा जाता ह।ै घरेलू उद्योग न े यह तका ददया दक भारत म ें वैजक मक
स्ट्तर पर अजधकांि उ‍पादन (85-95 प्रजतित की सीमा में) मध्यम एनबीआर की श्रेणी म ें ह।ै पूवा की जांचों में भी
प्राजधकारी ने यह माना दक जवचाराधीन उ‍पाद को जनम्न, मध्यम और उच्च एनबीआर की श्रणे ी में रखा गया है।
लेदकन अजधकांि उ‍पादन और जबक्री मध्यम एनबीआर में ह।ै घरेलू उद्योग की स‍याजपत सूचना से यह नोट दकया
जाता ह ै दक इसकी जबक्री की बहुत अजधक मात्रा (94 प्रजतित) मामूली लागत अंतर (5 प्रजतित से कम) के साथ
मध्यम एनबीआर ह।ै उच्च एनबीआर की अपेक्षा अजधक लागत होती है लेदकन इसका जहस्ट्सा बहुत कम ह ै (3.5
प्रजतित) और कम एनबीआर का भी बहुत कम लागत अंतर (5 प्रजतित स े कम) होता ह।ै इसके अलावा, कम
एनबीआर का उच्चतर लागत होता ह।ै जसबुर के आंकडों की जांच करते समय, यह नोट दकया गया था दक भारत
को दकए गए अजधकांि जनयाता (90 प्रजतित से अजधक) मध्यम एनबीआर ही ह।ैं इसके अलावा, यद्यजप कम
एनबीआर की कमतर लागत होती ह ै और उच्च एनबीआर की लागतें व े होती ह ैं जो मध्यम एनबीआर से कमतर ह।ै
इसके अलावा, यह भी देखा गया ह ै दक इनपुट्स की कीमतों में जांच की अवजध के भीतर बहुत अजधक हद तक
पररवतान हुआ ह ै और जनयाातक ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक क्या और दकस सीमा तक जवजभन्न ग्रडे ों के उ‍पादन
की लागत में अंतर उ‍पाद जविषे ताओं म ें अतं र के कारण ह ै और वह सीमा जजस सीमा तक लागतों में अंतर समय
अवजध के कारण ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जापान और यरू ोपीय यूजनयन स े अ्‍य जनयाातकों न े उ्‍ह ें
अवसर उपलब्ध कराए जान े के बाद ग्रेड-वार लागत उपलब्ध नहीं कराई।
167. ए, ए /
य य औ य ०
(***% ) अ‍य जधक तीव्र मात्रा म ें य औ
ए /54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
168. उपयुाक्त को देखते हुए, प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के सभी सहयोगी उ‍पादकों और जनयाातकों के जलए जवचाराधीन
उ‍पाद के वास्ट्ते भाररत औसत के आधार पर सामा्‍य मूल्य और जनयाात कीमत की तलु ना कर पाटन मार्जजन और
क्षजत मार्जजन का जनधाारण दकया ह।ै
169. प्राजधकारी ने उनर दने े वाले उ‍पादकों द्वारा अपन े प्रश्नावली के उनरों म ें उपलब्ध कराई गई सूचना का स‍यापन
दकया ह ैऔर यह सुजनजित दकया ह ैदक भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के उ‍पादक की समग्र जनयाता ों के जलए ये आंकडे ह।ैं
यह भी नोट दकया जाता ह ै दक भारत को इस उ‍पादक द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल जनयाातों म ें असहयोगी असंबद्ध
जनयाातक का जहस्ट्सा 30 प्रजतित से कम ह।ै जैसादक इस जांच पररणाम में पहले नोट दकया गया है, असहयोगी
असंबद्ध जनयाातक को िाजमल करते हुए जबक्री चैनलों के मामले में, जनयाात कीमत का जनधारा ण उपलब्ध सवोनम
सूचना के आधार पर दकया गया ह।ै
170. कमाचाररयों, उ‍पादकता और मजदरू ी की जांच न दकए जाने के तका के संबंध में, इसकी जांच इन जांच पररणामों
के संगत परै ाओं में दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक लागतों म ें वृजद्ध, मजदरू ी में वृजद्ध, कमाचाररयों की
संयया में वृजद्ध और प्रजत कमाचारी उ‍पादकता में कमी जैसे कारक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन और घरेल ू
उद्योग द्वारा उठाई गई क्षजत के बीच कारणा‍मक संबंध को नहीं समाि करता ह।ै
171. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का स‍यापन दकया ह ै और वे यह पाते हैं दक घरे ल ू
उद्योग की क्षमता को बढाचढाकर पेि करने के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों का दावा सही नहीं ह।ै यह नोट दकया
जाता ह ैदक प्राजधकारी न े वतामान जांच के उ्ेश्यों से घरेलू उद्योग की स‍याजपत सूचना पर जवचार दकया ह।ै
172. प्रकटन जववरण में एनआईपी का प्रकटन प्राजधकारी की काया-पद्धजत के अनुरूप ह।ै
ट. भारतीय उद्योग के जहत
173. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े भारत में उ‍पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकता ह।ै
तथाजप, भारतीय बाजार में स्ट्वच्छ प्रजतस्ट्पधाा में पाटनरोधी उपाय लाग ू करने से कमी नहीं आएगी। इसके
प्रजतकूल, पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन की प्रदक्रया से प्राि अनुजचत लाभ दरू होगा, घरेल ू उद्योग की जगरावट
रुकेगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक अवसर की उपलब्धतता म ें मदद जमलेगी। सामा्‍यत:
पाटनरोधी िल्ु कों का प्रयोजन पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदक्रया के ज़ररए घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षजत को
दरू दकया जा सके तादक भारतीय बजार में खलु ी और पारदिगीक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पनु :स्ट्थाजपत दकया जा
सके, जोदक देि के सामा्‍य जहत में ह।ै अत: पाटनरोधी िुल्क लगान े से उपभोक्ताओं को उ‍पाद की उपलब्धता पर
प्रभाव नहीं पडेगा। प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी उपाय लाग ू करने से संबद्ध देिों से दकसी भी तरह
से आयातों पर प्रजतबंध नहीं होगा और इसीजलए उपभोक्ताओं के जलए उ‍पाद की उपभोक्ताओं के जलए उ‍पाद की
उपलब्धता पर प्रभाव नहीं पडेगा।
174. प्राजधकारी न े इस जवचार जवचार दकया दक क्या प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क लगान े का जनजहत पर प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा। इसके जलए प्राजधकारी ने इस त्‍य की जांच की दक क्या जांच के अधीन उ‍पाद स े आयातों पर मौजूदा
िुल्क का जवस्ट्तार दकया जाना व्यापक जनजहत के जवरुद्ध होगा। यह जनधाारण घरेलू उद्योग, इस उ‍पाद के
आयातकों और उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों और ररकॉड ा पर उपलब्ध सूचना पर जवचार
करने पर आधाररत ह।ै
175. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार
आमजं त्रत करत े हुए राजपत्र अजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल्क के लाग ू दकए जान े पर संभाजवत
प्रभाव सजहत वतामान जांचों के संबंध में संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए उपभोक्ताओं के वास्ट्ते प्रश्नावली भी
जनधााररत की। प्राजधकारी ने अ्‍य बातों के साथ साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्जतकतााओं द्वारा आपूर्जत दकए
गए उ‍पाद का एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकए जाने की क्षमता, स्रोतों को अपनाने के जलए घरेलू उद्योग की
क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव, उन कारकों जो संभवत: पाटनरोधी िुल्क को लगाए जान े के
कारण उ‍पन्न नई जस्ट्थजत के प्रजत समायोजन में गजत लाएंग े अथवा उसमें जवलंब करेंगे, वतामान िुल्क को र् दकए
जाने अथवा उसे बनाए रखन े के प्रभाव पर सूचना मांगी। एक प्रयोक्ता जो इम्पीररयल वाटरप्रूफफग इंडस्ट्रीज प्रा.
जल. ह,ै को छोडकर दकसी भी प्रयोक्ता ने जनधााररत प्रश्नावली का उनर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह।ै प्रयोक्ता संघों न े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
अनुरोध प्रस्ट्तुत दकए ह ैं लेदकन प्रयोक्ता उद्योग पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध में कोई सूचना
उपलब्ध नहीं कराई ह।े इसके अलावा, उक्त प्रयोक्ता न े अपन े उ‍पाद पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव के संबंध में
पयााि सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नहीं दिााया ह ै दक दकस प्रकार से एनबीआर की इन
कीमतों ने उपभोक्ताओं को प्रभाजवत दकया ह।ै यद्यजप, प्राजधकारी ने पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बचाने के
जलए प्रयोक्ताओं के जलए प्रपत्र जनधााररत दकया ह ै और इस बात का जवस्ट्तृत उल्लेख दकया ह ै दक दकस प्रकार स े
पाटनरोधी िल्ु क लगान े से उन पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी प्रयोक्ता ने सगं त
सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह।ै इस प्रकार स े यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों ने स‍यापन यो‍य
सूचना के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव को जसद्ध नहीं दकया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग
ने उपभोक्ता उद्योग पर जसफाररि दकए गए पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा बताई ह ै और यह अनरु ोध दकया
ह ै दक यह प्रभाव उपभोक्ता के जवजभन्न क्षेत्रों पर बहुत कम ह।ै यह त्‍य दक जवचाराधीन उ‍पाद का केवल एक
भारतीय उ‍ पादक ह ै और पाटनरोधी िल्ु क नहीं लगान े से इस उ‍पाद के स्ट्वदेिी उ‍पादन पर प्रजतकूल प्रभाव
पडेगा और यह त्‍य दक पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव जवचाराधीन उ‍पाद के उपभोक्ताओं पर बहुत कम ह,ै
प्राजधकारी का यह मत ह ैदक पाटनरोधी िल्ु क को लगाना जनजहत में होगा।
ठ. जनष्कष ाएव ंजसफाररि ें
176. जवचाराधीन उ‍पाद, गोपनीयता, आवेदन की समुजचतता और स्ट्टीकता, प्रश्नावली के उनर, जांच की अवजध का
चयन, पाटन मार्जजन जनधाारण, घरेलू उद्योग को क्षजत, अ्‍य कारक, जो कजथत रूप से घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचं ा
रह े ह,ैं के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न अनुरोधों की जांच करने के बाद, यह नोट दकया जाता ह ै दक
प्राजधकारी न े इन जांच पररणामों के सगं त पैराओं म ें उठाए गए म्ु ों पर उपयुक्त रूप से चचाा की ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनम ें उठाए गए मु्ों की जांच करने और ररकॉडा पर उपलब्ध त्‍यों पर
जवचार करने के बाद, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं े ह ैंदक:
i. यह आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग ह ै और यह मानत े ह ैं दक इस
जनयमावली के जनयम 5(3) के संबंध म ें जस्ट्थजत के मानदंड को इस आवेदन न े पूरा दकया।
ii. चूंदक घरेल ू उद्योग तरल एनबीआर का जनमाणा नहीं कर रहा ह ै अत: तरल एनबीआर को जवचाराधीन
उ‍पाद के क्षत्रे स े बाहर रखा गया ह।ै
iii. घरेलू उद्योग द्वारा उ‍पादन दकया गया उ‍पाद संबद्ध दिे ों स े आयात दकए गए जवचाराधीन उ‍पाद की
समान वस्ट्तु ह।ै
iv. प्राजधकारी ने सभी उनर देने वाले जनयाातकों के जलए भाररत औसत आधार पर पाटन मार्जजन की गणना
की ह।ै
v. इन आवेदकों द्वारा तथा जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दाव े की जाचं की गई ह ै
और इसके बारे म ेंसंतुि होन े पर प्राजधकारी ने गोपनीयता के संबंध म ें दाव े की अनुमजत दी ह।ै
vi इस आवेदन म ें जांच के आरंभ दकए जाने के उ्ेश्य स े संगत सभी सूचना जनजहत थी और इस आवेदन म ें
वतामान जांच की िरुु आत करने के जलए जनणाय जलए गए जांच के आरंभ को ्‍यायोजचत ठहराने के जलए
पयााि साक्ष्य था।
vii. जांच की अवजध के रूप म ेंनौ महीने को लने ा इस जनयमावली के अनरूु प नहीं ह।ै
viii. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामा्‍य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध दिे ों स े संबद्ध
वस्ट्तुओं के जलए पाटन मार्जजन का जनधाारण दकया गया ह ैऔर य े मार्जजन बहुत अजधक ह।ैं
ix. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत उठानी पडी ह।ै संबद्ध उ‍पाद के आयातों और घरेल ू उद्योग के काय-ा
जनष्पादन की जांच स्ट्पि रूप स े यह दिााती ह ै दक संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों की मात्रा पूणा और
सापेक्ष दोनों रूपों म ें बढी ह।ै सबं द्ध देिों स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही
ह।ै संबद्ध देिों स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत ें कम हो रही ह।ैं घरेल ू उद्योग के उ‍पादन,
जबक्री, क्षमता का उपयोग और बाजार जहस्ट्से म ें जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग के56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
काय-ा जनष्पादन म ें लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल के संबंध म ें बहुत अजधक हद तक
जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को जांच की अवजध म ें जवनीय हाजन, नकद हाजन और जनवेिों पर
नकारा‍मक प्रजतफल हुआ ह।ै
177. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााि अवसर ददया गया था तादक व े
पाटन, क्षजत और कारणा‍मक संबंध के पहलू पर सकारा‍मक सूचना उपलब्ध करा सकें। पाटनरोधी जनयमावली के
अंतगता जनधााररत प्रावधानों के संदभा में पाटन, क्षजत, और कारणा‍मक संबंध, की जांच िुरु करने और उसे परू ा
करने के बाद प्राजधकारी इसे आवश्यक मानते ह ैं और संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क
लगाए जाने की जसफाररि करत े ह।ैं
178. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) में जनजहत प्रावधान के संबंध में, प्राजधकारी पाटन के मार्जजन और क्षजत के मार्जजन
में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े की जसफाररि करत े ह ैं जजससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत
समाि की जा सके। मामल े के वास्ट्तजवक मैररक्स को ध्यान म ें रखकर और दी गई सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए अनुरोधों पर जवचार करते हुए, पाटनरोधी िुल्कों के बेंचमाका/संदभा रूप की जसफाररि करने के
जलए इसे उपयक्तु माना गया ह।ै प्राजधकारी के्‍द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें जारी की जान े वाली अजधसूचना की
तारीख से संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां स े जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर जनिया‍मक
पाटनरोधी िल्ु क को लगाए जाने की जसफाररि करते ह ैं क्योंदक संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मूल्य और संदभा कीमत के
बीच अंतर नीचे ताजलका के कॉलम 7 में दिााया गया ह,ै बित दक पहुचं मल्ू य कॉलम 7 में दिााए गए मल्ू य से कम
हो। दकसी बेंचमाका/संदभा कीमत की जसफाररि जेएसआर कारपोरेिन के जलए नहीं की गई ह ैक्योंदक इस उ‍पादक
के जलए क्षजत मार्जजन नकारा‍मक ह।ै
179. इस उ्ेश्य से आयातों का पहुचं मूल्य सीमा िल्ु क अजधजनयम 1962 के अतं गता सीमा िुल्क द्वारा यथा-जनधााररत
आकलन यो‍य मल्ू य होगा और सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के अतं गता लगाए
गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िल्ु क का लाग ूस्ट्तर होगा।
िल्ु क ताजलका
क्र.स.ं िीषका जववरण मलू ता का दिे जनयाता का उ‍पादक राजि यजू नट मद्रु ा
दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40025900 एक्रीलोजनराइल ईय ू ईय ू अरले्‍स्ट्को 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
बुटाडाइन इम्युलसन रबड एमटी
रबड* ्ांस एस.ए.एस
2 -वही- -वही- ईय ू ईय ू सजहत क्रम सं.(1) में ददए 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
कोई दिे गए उ‍पादक को एमटी
छोडकर कोई अ्‍य
3 -वही- -वही- जजस दिे पर ईय ू कोई भी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
पाटनरोधी एमटी
िुल्क लगता है,
उसको छोडकर
कोई भी दिे
4 -वही- -वही- जापान जापान जेएसआर लागू नहीं। प्रजत यूएसडॉ.
कारपोरेिन एमटी
5 -वही- -वही- जापान जापान जीओन 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
कारपोरेिन एमटी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
6 -वही- -वही- जापान जापान क्र.सं. (4) और (5) 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
सजहत कोई में ददए गए एमटी
दिे उ‍पादकों को
छोडकर कोई अ्‍य
7 -वही- -वही- जजस दिे पर जापान कोई भी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
पाटनरोधी एमटी
िुल्क लगता है,
उसको छोडकर
कोई भी दिे
8 -वही- -वही- रूस रूस जेएससी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
क्रासनोयाक्सा एमटी
डसथेरटक रबड
‍लांट
9 -वही- -वही- रूस रूस सजहत पंजक्त (8) में ददए 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
कोई भी दिे गए उ‍पादक को एमटी
छोडकर कोई अ्‍य
10 -वही- -वही- जजस दिे पर रूस कोई भी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
पाटनरोधी एमटी
िुल्क लगता है,
उसको छोडकर
कोई भी दिे
11 -वही- -वही- चीन जन.गण चीन कोई भी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
जन.गण. एमटी
सजहत कोई
भी दिे
12 -वही- -वही- जजस दिे पर चीन कोई भी 2,086.78 प्रजत यूएसडॉ.
पाटनरोधी जन.गण. एमटी
िुल्क लगता है,
उसको छोडकर
कोई भी दिे
* जवचाराधीन उ‍पाद (पीयूसी) “एक्रीलोजनराइल बुटाडाइन रबड” अथवा “एनबीआर” ह ै जजसमें जवजिि रूप से तरल
एनबीआर, लेटेक्स एनबीआर, पावडर एनबीआर और काबोडाइलेरटड एनबीआर िाजमल नहीं ह।ै
ड. आग ेकी प्रदक्रया
180. केंद्रीय सरकार द्वारा स्ट् वीकार दकए जाने के बाद इन जााँच पररणामों के जखलाफ कोई अपील वष ा 1995 म ें
यथ ासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 तथा सीमा िुल् क टैररफ जनयमावली, 1995 के अनुसार सीमा
िुल् क, उ‍ पाद िुल् क और सेवा कर अपील ्‍ यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
अनंत स्ट्वरूप, संयुक्त सजचव एव ंजनर्ददि प्राजधकारी58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 12th May, 2021
Case No. ADD-(OI)-15/2020
Subject: Anti-dumping Investigation concerning imports of “Acrylonitrile Butadiene Rubber
(NBR)” into India originating in or exported from China PR, European Union (EU), Japan and
Russia
F. No. 6/18/2020-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application from M/s Apcotex
Industries Limited (hereinafter also referred to as ―Applicant‖) requesting initiation of anti-dumping
investigation under the Act and the Rules on imports of ―Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR)‖, (hereinafter
also referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported from
China PR, European Union (EU), Japan and Russia (―subject countries‖). The Applicant namely, M/s Apcotex
Industries Limited, has provided the prescribed information in the Application.
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/18/2020-DGTR dated 26th May, 2020, published in the Gazette of India,
initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to
determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or
exported from subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty (ADD), which if levied,
would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of
Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 26th May, 2020 published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 26th May, 2020, to the Embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known
importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the addresses made available by
the Applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner
prescribed and to make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of
the Rules.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from
their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and
questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses of the
known producers/exporters from the subject countries.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested
parties to file their Questionnaire Responses. Vide communication dated 2nd July, 2020, the time was
extended up to 31st July, 2020, and further vide communication dated 29th July, 2020, the time was
extended up to 14th August, 2020.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 59
g. The following Governments provided written submissions:
i. Ministry of Economic Development and the Ministry of Industry and Trade of the Russia
Federation;
ii. European Union.
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in
accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France;
ii. M/s Arlanxeo Duetschland GmbH, Germany;
iii. M/s Arlanxeo Netherlands B.V., Netherlands;
iv. M/s Arlanxeo Branch Office Istanbul, Turkey;
v. M/s INSA GPRO, China;
vi. M/s JSR Corporation, Japan;
vii. M/s Nantex, Taiwan;
viii. M/s Sibur International GmbH, Austria;
ix. M/s Sibur International Trading (Shanghai) Co. Ltd. Beijing Branch, China;
x. M/s Sibur, Russia.
xi. M/s Synthos S.A., Poland;
xii. M/s Versalis S.P.A., Italy;
xiii. M/s Zeon Corporation, Japan.
i. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related exporters/traders
have responded and submitted/filed exporters‘ questionnaire responses and/or legal submissions:
i. M/s Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France;
ii. M/s Goko Trading Co. Ltd., Japan;
iii. M/s JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant, Russia;
iv. M/s JSR Corporation, Japan;
v. M/s JSR Trading Co. Ltd., Japan;
vi. M/s JTC Corporation, Japan;
vii. M/s Kato Sansho Co. Ltd., Japan;
viii. M/s PJSC Sibur Holding, Russia;
ix. M/s Sibur International GmbH, Austria;
x. M/s Tokyo Zairyo Co. Ltd., Japan;
xi. M/s Zeon Asia Pte. Ltd., Singapore;
xii. M/s Zeon Corporation, Japan.
j. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in
India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. M/s Alaska Tyres Pvt. Ltd.;
ii. M/s Andhra Polymers (P) Ltd.;
iii. M/s Banco Products (India) Ltd.;
iv. M/s Bharat Corrub Industries;
v. M/s Bony Polymers Ltd.;
vi. M/s Champion Jointings Ltd.;60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. M/s Elgi Ultra Industries Ltd.;
viii. M/s Favorite Safety Products;
ix. M/s Ferolite Jointings Ltd.;
x. M/s Galaxy Rubber Products;
xi. M/s Gates India Pvt. Ltd.;
xii. M/s Godavari Petro Products (P) Ltd.;
xiii. M/s Grindback;
xiv. M/s Habasit Iakola Pvt. Ltd.;
xv. M/s Hindustan Composites Ltd.;
xvi. M/s Imperial Rubber Products;
xvii. M/s Imperial Waterproofing Industries Ltd.;
xviii. M/s Inarco Ltd.;
xix. M/s Industrial Roller Corporation;
xx. M/s Industrial Rubber Products;
xxi. M/s Jayashree Polymer Pvt. Ltd.;
xxii. M/s K.D. Joshi;
xxiii. M/s Lakhani Rubber Udyog Ltd.;
xxiv. M/s Lakshmi Machine Works Ltd.;
xxv. M/s Lathia Indl Suppliers Co. Pvt. Ltd.;
xxvi. M/s Layallpur Rubber Mills;
xxvii. M/s MRF Ltd.;
xxviii. M/s Nu-Cork Products Pvt. Ltd.;
xxix. M/s Parker Markwel Inds. P. Ltd.;
xxx. M/s Perfect Oil Seals & I.R.P.;
xxxi. M/s Polyrub Extruction (India);
xxxii. M/s Precitex Rubber Ind. P. Ltd.;
xxxiii. M/s Rane Breaklining Ltd.;
xxxiv. M/s Roop Rubber;
xxxv. M/s Shaktiman Rub Rolls Pvt. Ltd.;
xxxvi. M/s Suja Rubber Industries Pvt. Ltd.;
xxxvii. M/s Sundaram Auto Components Ltd.;
xxxviii. M/s Sundaram Breaklining Ltd.;
xxxix. M/s Sundaram Industries Ltd.;
xl. M/s Super Seals (India) Ltd.;
xli. M/s Unique Rubber Udyog.
k. In response to the above notification, the following importers or users have responded and submitted
importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as interested parties:
i. M/s Imperial Waterproofing Industries Pvt. Ltd.;
ii. M/s JMF Synthetics India Pvt. Ltd.;
iii. M/s Olmec Inventures;[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 61
iv. M/s Tokyo Zairyo (India) Pvt. Ltd;
v. M/s Vista Business Ventures LLP;
vi. M/s Aarchem Corporation;
vii. M/s Avneesha Polymers LLP;
viii. M/s Devashish Polymers Pvt Ltd.;
ix. M/s Hi-Tech Arai Pvt. Ltd.;
x. M/s J.K.Fenner (India) Limited;
xi. M/s Jayashree Polymers Pvt. Ltd.;
xii. M/s K.D.Sons;
xiii. M/s Nishigandha Polymers Pvt. Ltd.;
xiv. M/s Parkman Elastometers Pvt. Ltd.;
xv. M/s Precision Rubber Industries Pvt. Ltd.;
xvi. M/s Rishiroop Ltd.;
xvii. M/s Roop Rubber Mills Private Limited;
xviii. M/s Rubber Chemical Centre;
xix. M/s SRP Synthetic Rubber Products Pvt. Ltd.;
xx. M/s Technocraft Industries (India) Ltd.
l. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 26th May, 2020 to the following known
Associations of the subject goods in India:
i. All India Rubber Industries Association;
ii. Indian Footwear Components Manufacturers Association (IFCOMA).
m. In response to the above notification, the All India Rubber Industries Association has made legal
submissions.
n. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties
to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 23rd December, 2020.
Subsequently, in the light of the decision of the Hon‘ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyres
Manufacturer Association vs Designated Authority, another public hearing was held on 15th February,
2021 in view of the change of the Designated Authority, which was attended by various parties through
video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties
shared their non-confidential submissions with other interested parties and were advised to offer their
rebuttals.
o. The Authority made available the non-confidential version of the submissions presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. A list of all
interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email
the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not
accessible physically due to the ongoing global pandemic.
p. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st July, 2019 to 31st
March, 2020 (9 months). The injury examination period has been considered as the period from 1st April,
2016 - 31st March, 2017; 1st April, 2017- 31st March, 2018; 1st April, 2018 - 30th June, 2019 and the POI.
q. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data Management (DGS) for
the subject goods for the injury period, including the POI, and analysed the data after due examination of
the transactions.
r. Further information was sought from the Applicant to the extent deemed necessary. Verification of the
data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose
of present investigation.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
s. The non-injurious price (hereinafter referred to as ―NIP‖) based on the cost of production and reasonable
profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry
in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules,
have been worked out so as to ascertain whether ADD lower than the dumping margin would be sufficient
to remove injury to the domestic industry.
t. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the
basis of its findings in the form of a disclosure statement on 22.03.2021 and the interested parties were
allowed time upto 30.03.2021 to comment on the same. The comments of the interested parties, to the
extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in this finding.
u. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various
interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence
and considered relevant to the present investigation, have been considered in these findings.
v. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information
supplied by the interested parties, which forms the basis of these findings, to the extent possible, and
verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and
possible.
w. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
x. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered
such interested parties as non-cooperative and recorded these final findings on the basis of the facts
available.
y. ‗***‘ in these findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and
so considered by the Authority under the Rules.
z. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= Rs. 72.07.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as-
“3. The product under consideration (PUC) is “Acrylonitrile Butadiene Rubber” or “NBR”, specifically
excluding Latex NBR, Powder NBR and Carboxylated NBR. NBR is a synthetic rubber produced by the
emulsion copolymerization of butadiene and acrylonitrile. NBR is used in the manufacture of various rubber
articles where resistance to oil, abrasion and heat applications are involved, such as oil seals, hoses,
automotive products, gaskets, rice dehusking rolls, printers, fabrics, oilfield products, etc. The major raw
materials required for NBR are Acrylonitrile and Butadiene. Different grades of NBR are defined in terms of
mooney viscosity and acrylonitrile content.
4. The product is classified under customs classification 40025900. The customs classification is indicative
only and in no way binding on the scope of the present investigation.”
C.1. Submissions of the domestic industry
5. The submissions made by the domestic industry with regard to the PUC and like article are as follows:
a. NBR is a synthetic rubber, a copolymer of acrylonitrile (ACN) and butadiene (BD). NBR is used in
the manufacture of various rubber articles where resistance to oil, abrasion and heat applications are
involved, such as oil seals, hoses, automotive products, gaskets, rice dehusking rolls, printers,
fabrics, oilfield products, etc. NBR is produced in a number of different forms, differentiated in
terms of mooney viscosity and acrylonitrile content.
b. This product is classified under Customs Tariff heading no. 40025900.
c. The Applicant has produced like article to the imported products.
d. The Russian Federation has not established or listed any grades produced by Russian producers
which are different from the products manufactured by the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 63
e. Different grades do not mean different products. The Authority had held in previous investigations
on the subject goods that the products manufactured by the domestic industry are like article to those
being imported.
f. Consumers use the product manufactured by the domestic industry and the Russian producers
interchangeably.
g. The domestic industry has no objection to the exclusion of Liquid NBR from the product scope.
C.2. Submissions of other interested parties
6. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
the PUC and like article are as follows:
a. The Russian products are completely different from the grades of the Indian products.
b. The Russian imports cannot be said to be like product. Further, there are four criteria to assess
―likeness‖ as elaborated in EU – Asbestos (WT/DS135/AB/R) which are physical properties, end-
uses; consumers‘ tastes and habits; and tariff classification. At least two of these criteria i.e. end
uses, and consumers‘ tastes and habits are not satisfied. In the absence of any relevant analysis of
likeness in the Application, the products produced by the Applicant and the ones destined for
consumption in Russia cannot be regarded as like products.
c. The Applicant has failed to find information on sales‘ prices of like product when destined for
consumption in the exporting country i.e., Russia, since the products produced by the Applicant and
the ones destined for consumption in Russia are not like products.
d. The Applicant has applied for ADD on liquid NBR or any specialty grades even though they do not
manufacture them.
e. There is no relevant analysis of likeness in the application.
f. It has been submitted by exporter from Russia that the Authority has called for PCN-wise
information post-initiation in multiple cases, and therefore, PCNs should be proposed and finalized
after providing sufficient time for providing information. The right to seek proper comparison as per
para 6 of Annexure I of the Rules and Article 2.4 of the AD Agreement should not be denied.
g. The Respondents have submitted PCN-wise information right from the beginning and the same
should be analysed. Reference has been made to China broiler products where the Panel clarified
that ensuring price comparability is an obligation of the investigating authority. Reference has also
been made to Korea pneumatic valves (Japan) where the Panel imposed obligation on investigating
authorities to ensure price comparability while comparing individual transaction prices with average
prices of corresponding models. The Authority must ensure prices are ―properly comparable‖ and
also noted that average-to-average transactions do not enable price comparability. Therefore, PCNs
should be based on acrylonitrile content and mooney viscosity of NBR as proposed in questionnaire
response.
C.3 Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is ―Acrylonitrile Butadiene Rubber‖ or ―NBR‖,
specifically excluding Latex NBR, Powder NBR and Carboxylated NBR.
8. NBR is a synthetic rubber, a copolymer of ACN and BD. The product is used in the manufacture of various
rubber articles where resistance to oil, abrasion and heat applications are involved, such as oil seals, hoses,
automotive products, gaskets, rice dehusking rolls, printers, fabrics, oilfield products, etc. NBR is produced in
a number of different forms, differentiated in terms of mooney viscosity and acrylonitrile content.
9. The product is classified under Customs Tariff heading no. 40025900. The Customs classification is, however,
indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
10. With regard to submissions made by producer/exporter from Russia that Authority should determine
grade-wise dumping margin as the said producer/exporter has provided information based on their internal
product grading in the questionnaire response, the Authority notes that Domestic industry has not proposed
any PCN-wise analysis in its application. The responding exporter has also not suggested any PCN, and has
instead suggested grade-wise dumping margin. While suggesting grade wise dumping margin determination, the
exporter has not established why grade wise comparison is important, having regard to factual matrix of the case and
the data filed by the exporter itself. The Authority notes that a specific grade of an exporter cannot be treated as a64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
PCN. The exporter has not suggested any PCN on the basis of scientific criteria which could be universally applied.
The Authority has not prescribed PCN methodology in the notice of initiation or thereafter during the course of
investigation. It is also noted that the there are no universal known grades of the product. It is also noted that this
product has been subject to anti-dumping investigations in the past and PCN methodology was not
prescribed by the Authority in those investigations, and dumping margin was not determined based on PCN-
wise analysis.
11. In the post disclosure comments, the JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant has submitted that the product
has different grades, based on the Acrylonitrile content and Mooney viscosity, and each of the grade sold in
the home market and exports market including Indian is unique to the customer requirement and therefore,
weighted average comparison will not reflect the correct position., and demanded grade wise analysis. No such
requests for PCN wise analysis was received from other cooperating producers and exporters from other
subject countries. The Authority thereafter sent a communication to all other responding exporters to provide
grade wise information. The Authority also asked JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant to provide details
of their exports to third countries. None of the exporters apart from JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant
has provided grade wise information, and have in fact stated that the grade wise comparison is not necessary in
the factual matrix of the present case.
12. It is noted that NBR is a synthetic rubber, a copolymer of ACN and BD. Depending on the content of ACN
and BD, the product is produced and sold by the producers in India and subject countries in a number of
grades. Different grades have different AN content and Mooney Viscosity. In market parlance, depending on
ACN content and Mooney Viscosity, the product is categorised into low, medium and high NBR. The
domestic industry contended that majority of production (in the region of 85-95%) in India and globally is in
the category of medium NBR. In the previous investigations as well, the Authority recognised that the product
under consideration is categorised into low, medium and high NBR. But, majority of the production and sales
is in medium NBR. It is noted from the verified information of the domestic industry that overwhelming
quantity (***%) of its sale is medium NBR with insignificant cost difference (of less than ***%,). High NBR
has higher cost but its share is insignificant (***%), and Low NBR also has insignificant cost difference (less
than ***%). Moreover, the Low NBR has higher costs. While examining the data of Sibur, it was noted most
of exports made to India (more than 90%) are medium NBR only. Furthermore, though low NBR has lower
costs, high NBR has costs which are lesser than medium NBR. In addition, it is also seen that the prices of
inputs have changed significantly within the POI, and the exporter has not established whether and to what
extent the difference in the cost of production of different grades is due to difference in the product
characteristics and the extent to which the difference in the costs is due to time period. It is also noted that the
other exporters from Japan, and EU did not provide grade wise costs, after an opportunity was provided to
them.
13. In view of the same, the Authority has not considered it appropriate to undertake dumping margin
determination on PCN/grade-wise analysis in the present investigation. It is further noticed that both the
Domestic Industry and producer and exporter from Russia i.e. M/s Sibur have sold overwhelming quantity
(more than ***%) of subject goods in Medium category in India and therefore, injury margin calculation also
does not require any grade /category wise analysis.
14. In view of the above the Authority has determined dumping margin and injury margin by comparing normal
value and export price on the basis of weighted average for the product under consideration for all cooperating
producers and exporters from subject countries.
15. As regards argument of exclusion of liquid NBR, it is noted that since domestic industry is not manufacturing
liquid NBR, liquid NBR is excluded from the scope of the PUC.
16. The Authority notes from the information available on record that the product produced by the domestic
industry is like article to PUC imported from the subject countries. The product produced by the domestic
industry is comparable to the goods imported from subject countries in terms of physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially
substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. While the Russian producer
claimed that Russian products are completely different from the Indian products, it is noted that the Russian
producer or importers or any other interested party has not identified the differences in the Russian and
domestic industry product, distinguishing features & properties of the two, the functions & uses where Russian
product is used and the domestic industry product cannot be used. It is noted that the product is being consumed
in the country for past several years and no new function & use of the product has been identified where the
Russian product is now being used. The Authority, therefore, holds that the subject goods produced by the[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 65
domestic industry are like article to the product imported from subject countries in terms of Rule 2(d) of the
AD Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY& STANDING
D.1 Submissions of the domestic industry
17. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and
standing:
a. The Applicant, namely Apcotex Industries Limited, constitutes 100% of the domestic production for the
subject goods in India.
b. The Applicant has not imported the subject goods in the POI from the subject countries.
c. The Applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the subject goods in
India.
D.2. Submissions of other interested parties
18. No submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties regarding scope and
standing of domestic industry.
D.3. Examination by the Authority
19. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.
20. The Application has been filed by Apcotex Industries Limited. The Applicant accounts for 100% of the Indian
production. The Applicant has certified that neither they have imported the PUC from the subject countries in
the POI nor they are related to any exporter or producer of PUC in the subject countries or any importer of the
PUC in India.
21. The Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and
considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions of the domestic industry
22. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The responding interested parties have claimed excessive confidentiality.
b. Responses to several questions in the questionnaire have been held confidential without any
summarisation on the ground of business sensitivity. The same is with malafide intention to prevent the
domestic industry from making meaningful submissions and assisting the Authority in identifying
discrepancies in them. It also belittles the investigative process and procedure prescribed by the Authority.
c. The response filed by the Sibur Group has neither provided a non-confidential summary of the
information claimed confidential not explained why summarisation is not possible.
d. The other interested parties have claimed confidentiality in violation of Trade Notice 10/2018.
e. The confidentiality claims of the domestic industry adhere to the Trade Notice 1/2013.
f. The responding exporters have not publicly reported their normal value, export price and dumping margin.
g. The Authority is requested to reject responses where excessive confidentiality is resorted to by the parties.
The Supreme Court decision in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority is relied on.
h. The methodology for horizontal indexation followed by the domestic industry is the same as followed by
Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S. The same has been done as per the established practice of the
Authority. The responding exporter has also indexed vertically which is unheard of in terms of law and
practice.
i. The domestic industry has considered the annualised indexed values for both the POI and POI (A).66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. The normal value is based on the cost of production of the domestic industry which is business sensitive
information. The same has, however, been provided as range.
k. Costing information is a business proprietary information of the company and not amenable to
summarisation. The responding exporters have themselves claimed their costing information confidential
but argue for disclosure of the same information from the domestic industry. The CESTAT decisions in
Anwar Jute Spinning Mills Ltd. case and Nitro Chemical Industry Ltd. v. Designated Authority are relied
on.
l. The capacity of the domestic industry is business proprietary information. However, trends of the same
have been provided as per the trade notice.
m. DGCI&S data is third-party information and the Applicant is not authorised to disclose the same. The data
has been submitted to the Authority. It is for the Authority to decide whether to disclose the data or not.
n. Sibur has primarily sold one grade, i.e., 3345, which is medium-NBR. The Authority is requested to direct
Sibur to disclose the grades produced and sold by the exporter in the domestic market. The same cannot be
confidential.
E.2. Submissions of other interested parties
23. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The Domestic Industry has not provided the reply to certain questions required to be filed by the Domestic
Industry in its application. The application is excessively confidential and has failed to comply with Trade
Notice No. 10/2018. The non-confidential version of the application does not allow for a reasonable
understanding of the allegations and violates Rule 7 of the Rules and Trade Notice 1/2013. Excessive
confidentiality has been claimed and no costing information has been furnished. The information is crucial
to fully understand claims and summary of documents and indexed data should be provided for making
comments.
b. The Authority has not responded to the request for transaction-wise data relied on by the Applicant.
CESTAT has recognized that the Authority should provide the import data in the same form and manner
in which it was taken on record. Reference has been made to Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v.
Designated Authority. The transaction-wise import data and detailed methodology relied upon,
particularly the methodology adopted for excluding the Non-PUC products (i.e. Latex NBR, Powder NBR
and Carboxylated NBR) by the Applicants to sort the transaction wise import data has not been provided.
c. For data on Normal Value, no non-confidential version has been provided. No reasoning has been
provided for why no summarization is possible.
d. Normal Value for all subject countries is in the same range of 2000-3000 despite China being NME and
rest of the data in the statement of dumping margin being treated as confidential, it is not understood how
the estimates in the range are calculated and whether they were done correctly.
e. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition. Neither an
NCV nor justification for confidentiality claim has been provided for costing information. A summary of
the information and indexed data in the non-confidential version should be provided.
f. The NCV petition does not allow a reasonable understanding of the allegations and violates the
requirements under Rule 7 of the Rules and Trade Notice 1/2013.
g. Information related to Dumping Margin is inaccurate and misleading. Post-initiation submissions do not
provide updated dumping margin for POI prescribed.
h. The Respondents have submitted their responses as per the questionnaire format prescribed by the
Authority for the producers/exporters and also completely adhered to the Trade Notice No 10/2018 dated
7th September, 2018. The interested parties have filed all the information with the Authority in its
confidential version. However, certain information which are business sensitive and where disclosure of
the information may result into pecuniary losses, has been kept confidential in accordance with guidelines
issued by the Authority.
i. The Applicant has averred that the responding producers have not publicly reported their normal value and
export price. Zeon has submitted that it is not required under the Rules or relevant Trade Notices to
disclose its normal value and export price.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 67
j. As per Article 6.5.1 of Anti-Dumping Agreement, interested parties are required to provide non-
confidential summaries. In exceptional circumstance, reasoning is required to be provided why
summarization is not possible. No confidential summary provided regarding normal value data nor any
reasoning why summarisation was not possible. The Russian side is deprived of the opportunity to assess
the accuracy of calculation of normal value and dumping margin.
E.3. Examination by the Authority
24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential
basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
25. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the
claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for
example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person
from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an
investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the authority. Such information
cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it.
26. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing interested
parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The
Authority made available to all interested parties the public file containing non-confidential version of
evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7).
27. As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority‘s Trade Notice No. 7/2018 dated 15th March, 2018,
prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for domestic industry as well as for other interested
parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data by following the procedure
prescribed as per the Trade Notice and defend their interests. The Authority, thus, notes that the procedure
now being applied is consistent, uniform across parties and investigations, equitable and provides adequate
opportunity to the interested parties to defend their interests.
28. With regard to the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the application and
questionnaire responses, the Authority notes that the application contained all information relevant for the
purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that the application contained
sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
29. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
a. The argument that the investigation is erroneous and violates the principles of natural justice is baseless
and not supported with facts or evidence.
b. There is no explanation on why importers of the product sold by JSR Corporation paid full duty when
concessional duty could have been claimed.
c. The raw materials are procured domestically by the producer, and the value addition is far more than
prescribed.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. The only plausible explanation for the same is a compensatory arrangement between JSR and its
importers. The exporter is hence, required to establish that the export price is reliable.
e. The fact that full duty has been paid on imports is not disputed by the domestic industry. However, no
justification has been given regarding why concessional duty was not availed.
f. The Russian imports constitute 4% of the total imports of the subject goods into India in the POI. Hence,
the same is above the de-minimis threshold of 3%.
g. Article 5.2 of the ADA only requires the application to contain ―such information as reasonably available
to the applicant‖. The Applicant has explained the inability to gather actual information for normal value
in Russia.
h. The opposing interested parties have not provided any incident or details to support their claim that no
adequate evidence has been submitted by the domestic industry in their Application. The allegation is a
mere assumption.
i. The purpose of ADD is to prevent unfair trade practice which is in the interest of the Indian industry as a
whole. Imposition of ADD would not restrict imports from the subject country/territory in any way and
would not affect availability of the product to the consumers. The quantum of ADD is as per law and not
excessive. It is imposed or extended only when the legal requirements are met. It is not for the domestic
industry to justify how long it needs protection. It is for the exporter to justify how long they would resort
to dumping. The recent finding by the Authority on imports of Acrylic Fibre is relied on.
j. There is no bar in law for considering 9 months as POI. The only requirement is a reasoning in writing
which has been provided in the present case. The initiation notification has provided reasons for
considering 9 months as POI. There are more than 70 investigations by the DGTR which have 9 months as
POI.
k. Regarding the purchase of NBR from the Applicant, Imperial Waterproofing has not provided any
instance where the same was of bad quality or any details to support their claim. The product being
manufactured by the Applicant is used interchangeably with those imported by the consumers.
F.2. Submissions of other interested parties
30. The following miscellaneous submission have been made by other interested parties:
a. The investigation is erroneous, without jurisdiction and in violation of principles of natural justice. The
Applicant has not provided ―sufficient evidence‖ of dumping, material injury and causal link required for
initiation. The application has no legal or factual basis and contrary to published information. The
allegations are based on estimates and assumptions. The Applicant has also failed to draw logical
conclusions from data submitted.
b. Article 5.3 of the ADA requires the Authorities to examine the accuracy and adequacy of the evidence
provided in the application. The WTO Panel in US-Softwood Lumber held that sufficient evidence means
more than mere allegations or conjecture. As held in Guatemala-Cement II, an application satisfying
Article 5.2 does not show there is sufficient evidence justifying initiation under Article 5.3. In Mexico-
Steel pipes and tubes, Mexico‘s argument that the mere fact that the investigation was initiated shows that
the Authority has examined the sufficiency of evidence for initiation was rejected.
c. The Applicant does not meet the requirements under Article 3.1 and Article 3.5 of the ADA.
d. The domestic industry has submitted in the application that the Basic Customs Duty on imports of the
subject goods from Japan, as stipulated by the India-Japan CEPA, is 1.80% in the POI against 10% for
other countries. The import duty of 1.80% was used by the domestic industry for calculation of landed
value and price undercutting. As per Article 29-30 of the India-Japan CEPA, the preferential rate can be
claimed only when there is a 35% value addition on the product. For such sales, an EPA COO certificate
is issued by the Japan Chamber of Commerce and Industry. A number of transactions of the subject goods
exported to India by JSR Corporation through JTC Corporation and Kato Sansho Co., Ltd., did not meet
the 35% value addition requirement and the importers paid 10% import duty on them. For the calculation
of landed value and injury margin the actual Basic Customs Duty paid shall be used and not the nominal
one used by the DI.
e. There are no compensatory arrangements made between JSR Corporation and the importer or between the
importer and their unrelated party. The importer filed the Questionnaire Response and sold all goods at a
profitable margin. The argument of the domestic industry is baseless and made on hypothetical grounds.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 69
f. The selling price of JMF Synthetics for the subject goods is 24% higher than the domestic industry‘s price
list. It is safe to assume that the domestic industry also provides discounts to customers based on payment
and quantity, further lowering prices. The higher premium price is paid for NBR produced by JSR for
critical applications, export products and to replace imported components.
g. For the calculation of landed value and injury margin the actual Basic Customs Duty paid shall be used
and not the nominal one used by the domestic industry.
h. No grounds to continue the present investigation regarding the Russian imports and must terminate
immediately.
i. The Authority has adopted non-comparable and non-equivalent periods (full financial years, 15 months
and 9 months). As per Application 2, performance parameters of DI for the POI covering 6 months (July
to Dec 2019) which are annualised are compared with indicators for full financial years and with
indicators for 15 months (April 2018-June 2019). It seems incorrect due to non-equivalence of periods.
The enlargement of preceding financial year to 15 months is grossly illegal and devoid of any legal or
logical basis. The injury period proposed by the Applicant for the purpose of injury assessment does not
consist of complete three previous financial years. There exists gap between the injury period and POI (i.e.
April to June 2019) which has been excluded for the POI without providing any reasons whatsoever.
According to Trade Notice 2/2004, there should be no gap between the POI and previous financial years
and the POI should start on 1st April. There is a provision for overlap of POI and previous financial year
but that is not happening in the instant case.
j. The Applicant has failed to justify any plausible reasons for proposing the POI to be 6 months or 9
months. The POI proposed and adopted, as well as the application/ post initiation submissions and
initiation notification is in contravention of Trade Notice 2/2004 which provides that there should be no
gap in the POI and previous financial years and the injury period should consist of POI and previous three
financial years. Para 5.10 of DGTR Manual provides that POI should be a complete financial year.
k. As per Article 5.8 of ADA, investigation shall be terminated if imports account for less than 3% of
imports of the like product in the importing member. As per the Applicant‘s data, Russian imports hardly
exceed 3% (3.98%) in the POI period July to December 2019 (6 months).
l. The domestic industry has been protected by trade remedies in the form of ADD on NBR for over two
decades and still continues to claim injury on account of imports. Further extension of existing duty will
be in violation of the spirit of Article 11.1 of the ADA and Rule 23(1) of the Rules. The domestic industry
is placing over reliance on trade remedial measures to thwart competition from imports and shield
inefficiencies. Almost 93% of the total imports into India in the POI are made from countries attracting
ADD or are subject to the present investigation.
m. The imposition of definitive measures would significantly hamper imports on the domestic market,
allowing the Domestic Industry to raise its prices, and thus unduly penalising domestic users.
n. The EU is not subject to the anti-dumping measures imposed by the China on the PUC.
o. No grounds to continue the present investigation regarding the Russian imports and must terminate
immediately.
p. Analysis of performance of the DI for a short period does not reflect the real performance of the company.
q. The domestic capacity does not even cover half of domestic demand for NBR. Even if operating at full
capacity, the production is inadequate. Hence, ADD will monopolize the domestic market and adversely
impact user industries.
r. The NBR produced by the Applicant is of poor quality and hence prevents them from producing quality
grade and specialty grade of NBR PVC. The Indian rubber industry is hence deprived of good quality
NBR PVC. The consistency of the domestically produced NBR is also not suitable for many applications
especially automotive components. The domestic industry has very limited range of grades.
s. NBR is purchased from Apcotex by domestic NBR-PVC manufacturers only as a stop-gap. Those
purchased by Imperial was not only expensive but also of poor quality and a large part of the consignment
was rejected. If ADD is imposed on NBR, Imperial‘s raw material cost will be affected while DI‘s NBR-
PVC division enjoys low raw material costs due to captive raw material production. This will cripple
MSME NBR-PVC manufactures.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
t. Increase in NBR prices will make automotive components expensive reducing competitiveness of
domestic OEM suppliers. Since a large percentage of NBR is used in rice rollers, ADD would further
harm the agricultural sector. Price hike in auto parts, rice rollers and LPG tubes affects government‘s
schemes/plans to reduce inflation.
F.3. Examination by the Authority
31. The Authority has considered the views of interested parties. As regards the argument regarding different
customs duty, the Authority has considered the actual customs duty paid on imports. The Authority sourced
DGS data and has adopted the customs duty paid on the imports based on this data. Since the Authority has
considered actual customs duty paid on imports, all other arguments in this regard are irrelevant.
32. As regards the argument of imports from Russia being de-minimus, it is noted that imports from Russia
constitute 4.04% of the total imports into India.
33. With regard to the selection of 6 months POI in the petition and 9 months POI in the initiation notification, the
Authority notes that it has been a consistent practice of the Authority to enhance the POI at the time of
initiation to include the most recent data in those situations where it is found that the POI in the application is
not the most recent period for which the data can be provided by the parties. This is consistent with law and
practice. The Authority notes that the adoption of 9 months as POI is not inconsistent with the Rules, provided
the Applicants substantiate the need for such a time period, and the same is accepted by the Authority. In this
case, the Applicants substantiated the need for considering 6 months as the POI by providing reasons that the
prices of the PUC has significantly declined after June 2019 and as a result of this decline in the prices, the
performance of the domestic industry has declined significantly in the relevant period. The product was
exported at a much higher price before July 2019. Thus, the inclusion of April-June 2019 would have implied
inclusion of a period for which there is not an allegation of either dumping or injury. Considering the
objective of the investigations and the fact that the initiation is based on an application, it would not be
appropriate to fix an investigation period for which there is no allegation of dumping causing injury. It is
further noted that the Rules have been amended vide Notification No. 9/2020-Customs(N.T.) dated 2nd
February, 2020, wherein Rule 2(da) and Explanation to Rule 22 have been inserted incorporating the
following provisions:
“the period of investigation shall,-
(i ) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.
(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”
After examining the facts of the case, the Authority considered it appropriate to select 9 months as POI.
34. With regard to the contention of the interested parties that comparison cannot be made with the 15-month
period of previous year and 9 month POI, the Authority has considered the data separately for FY 2016-17,
2017-18, April, 2018-June 2019, and POI. Since the data for April, 2018-June, 2019 is for 15-month period
and the data for POI is for a 9-month period, the Authority has considered the actual figures and appropriate
annualised figures for the period. The Authority considered that once the data has been ―annualised‖, it
adequately takes care of the fact that some periods are less than or more than 12 months. It is a consistent
practice followed by the Authority.
35. With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that there is no
bar on the number of times a duty can be imposed or extended on a given product. If the legal requirement to
extend ADD is met, only then the duty is extended to protect the interests of the domestic industry. However,
the present investigation is an original investigation and there is no ADD on the product. The fact that there
was a duty on some of the subject countries in the past and no duty now itself shows that the ADD is imposed
only if the need for the same is established after an elaborate investigation.
36. It is noted that the purpose of an AD investigation is to examine whether the product has been dumped and
whether such dumping has caused material injury to the Domestic Industry.
37. With regard to the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the application and
questionnaire responses, the Authority notes that the application contained all information relevant for the
purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that application contained
sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 71
38. As regards the argument that the NBR produced by the petitioner is of poor quality, it is noted that the
argument by the interested parties is unsubstantiated. The fact that qualities may be different, does not imply
that the imported product and the domestic product are not like articles.
39. As regards the argument of impact of ADD on the user industry, it is noted that the interested parties have not
demonstrated how these prices of NBR have impacted the consumers. Even though the Authority has
prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and elaborate how imposition of ADD shall
adversely impact them, it is noted that none of the users have provided relevant information. It is, thus, noted
that the interested parties have not established impact of ADD on the user industry with verifiable information.
Further, even if it is considered that the imposition of ADD might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods, it is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to
redress the injury to the domestic industry. The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove
the unfair advantages gained by dumping practices, to prevent the decline of the domestic industry and help
maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
40. As regards PCN wise analysis, as stated above, the Authority does not consider it appropriate and necessary to
undertake grade wise analysis in the facts and circumstances of the present case.
41. As regards the contention that the domestic industry cannot meet the demand for the product in the country,
the Authority notes that the demand-supply gap in the country does not justify dumping of the product in the
country, particularly when the same is causing injury to the domestic industry. The domestic industry has
contended that they are suffering injury because of dumping in the country.
42. As regards the contention that imposition of ADD will adversely impact NBR-PVC manufacturers, the
Authority notes that the two products are entirely different products. The mere fact that the domestic industry
is making both NBR and the downstream product does not imply that imposition of duty shall grant any unfair
advantage to the domestic industry, particularly when the measure is proposed to be restricted to injury
margin.
43. As regards the contention that the increase in NBR prices will make automotive components expensive
reducing competitiveness of domestic OEM suppliers, the Authority notes that no verifiable information and
documents have been provided by interested parties. In fact, the Authority has prescribed questionnaires for
the users where the Authority has prescribed pertinent information with regard to impact of the proposed
measures on the downstream industry. It is seen that the no party has provided this information, nor any
interested party has substantiated that the imposition of ADD shall not have significant adverse impact on auto
components. Further, by their own admission, interested parties have contended that the large share of NBR is
used in rice rollers. Thus, it is not established that the imposition of duty will not have any significant adverse
impact on the consumers.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G .1. Submissions of the domestic industry
44. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the normal value, export
price and dumping margin:
a. Efforts were made to get evidence of the price of subject goods in subject countries. However, normal
value could not be determined on the basis of price or constructed value in an appropriate third country for
the reason that the relevant information is not publicly available and that the product is produced in
different grades. Therefore, the Applicant has claimed consideration of normal value for subject countries
on the basis of constructed cost of production with the addition of reasonable profit margins.
b. The Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if the
responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual
normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to
demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject
the claim of individual dumping margin.
c. Since the Chinese producers are not entitled to market economy treatment, Para 7 of Annexure I may be
followed to determine the normal value.
d. Since the normal value could not be determined on the price or constructed value in a market economy
third country for the reason that the relevant information is not publicly available, the Applicant claims the
determination of normal value for China on the basis of price payable in India duly adjusted.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e. For the determination of Normal Value in China PR, the Applicant has taken the cost of production of the
domestic industry, duly adjusted, and after adding selling, general, and administrative expenses and
reasonable profit margin.
f. The Applicants have taken the CIF price and adjusted the same for ocean freight, marine insurance,
commission, port expenses and inland freight to determine the export price. An additional adjustment of
VAT has been made in case of China PR.
g. The dumping margin is positive and significant for each of the subject countries.
h. None of the producers/exporters from China has responded to the questionnaire issued by the Authority.
All Chinese producers should hence, be considered non-cooperative as per Rule 6(8). The Authority
should proceed with the principles of non-cooperation.
i. The Applicant could not get information on sale price when destined for consumption in Russia because
no information is available in the public domain regarding the cost and price of the Russian companies
manufacturing the PUC.
j. Imports of NBR were subject to ADD previously from Japan in 1995, later extended in 2001. There were
also preliminary duties imposed on imports from EU (except Germany), Mexico and Brazil in 2005. The
Authority also recently recommended continuation of ADD on imports of the subject goods from Korea
RP.
k. The producers/exporters from the subject countries have been exporting the PUC to India for past some
time. The producers from Japan and EU were earlier found to be dumping in India too.
l. Following the imposition of ADD by China on exports from Korea and Japan, the imports from those
sources have been aggressive in the Indian market and the prices of imports declined significantly, far
beyond the decline in input costs. The same trend was seen from the other countries.
m. The domestic industry has segregated the imports exporter-wise based on the description of the PUC and
it is seen that each of the responding exporters are exporting the PUC to India at dumped and injurious
prices.
n. There is a huge difference in the dumping margin between Zeon and JSR. This difference is wholly
unexplained and further establishes the unreliability of the export price.
o. The responding producers/exporters have several related parties engaged in the PUC but has not
cooperated with the present investigation. This results in grossly incomplete information with the
Authority. The non-cooperative related parties include Arlanxeo-TSRC (Nan-tong) Chemical Industrial
Co. Ltd. (related to Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S.), Elastomix Co. Ltd. (related to JSR Group),
and Zeon India Pvt. Ltd. (related to Zeon Group). Such producers/exporters should be treated non-
cooperative and denied individual dumping margins.
p. There is nothing in the questionnaire response filed by the JSR Group which establishes the reliability of
their export price. The Authority is requested to investigate the possibility of compensatory arrangement
and reject the export price of the company.
q. The claim of Zeon Group that Zeon India Pvt. Ltd. is not involved in the sales transactions/channel of
sales of the PUC in India is misleading. According to a press release of Zeon, Japan, Zeon India Pvt. Ltd.
is involved in handling the entire range of Zeon Group‘s businesses in India. The business activity
mentions ―import, sales, and marketing of Zeon Group products, including synthetic rubber‖. Non-
cooperation from Zeon India amounts to gross violation of the investigation process and the Authority is
requested to find the responding producer/exporter non-cooperative and deny individual dumping
margins.
G.2. Submissions of other interested parties
45. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
the normal value, export price and dumping margin:
a. No explanation has been provided as to why the Applicant failed to collect information on normal value
and what these ―efforts‖ included. There is no justification in ADA for accepting the application which
includes data on constructed value in India instead of constructed value in Russia. No information on how
estimates in range for normal value for Russia was calculated and hence no comments can be made on
correctness. Of the various methods for calculating normal value, there is no explanation provided on why
certain methodologies were not possible.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 73
b. It appears that the Applicant used the same methodology to establish the constructed normal value in
Russia and China. The Applicant found support in Article 15 of China‘s Accession Protocol and relevant
Indian legislation. However, the Authority had no right to accept such calculations in case of Russia and
Russia‘s WTO accession protocol includes no similar commitments.
c. No evidence of dumping collected by the Applicant can be accepted unless it conforms to Article 2 of the
ADA.
d. Neither an NCV summary of the information regarding normal value calculation nor an explanation why
summarization is not possible has been provided.
e. The data placed on record by the Producer must be considered for the purposes of determining normal
value, export price and dumping margin.
f. The Applicant has not updated the margin of dumping for the updated POI in the updated information
filed.
g. The cost of major raw materials i.e. ACN and BD, differs significantly in different markets and the
prevailing cost of ACN and BD in the EU ought to have been considered for the purpose of the
determining the normal value for respective subject countries. They are published by reputed publications
and are available in public domain.
h. The prevailing cost of raw materials, i.e. ACN and BD in Japan ought to be considered as they differ
significantly in different markets and the prices are published in various publications such as ICIS and
readily available in public domain.
i. The dumping margin is inaccurate and misleading.
j. Elastomix Co. Ltd, is an end user of subject goods in Japan. Elastomix Co. Ltd. has sourced the subject
goods from JSR Corporation, Japan but has used the same for manufacture of Master Batch (non-PUC).
As per guidelines issues by DGTR there is no prescribed questionnaire format to be filed by related end-
user in exporting country and hence no questionnaire is filed by Elastomix Co. Ltd.
k. The producer and ARLANXEO-TSRC Chemical Industrial Co. Ltd. China are two distinct legal entities
and operate independently. Therefore, it is irrelevant whether ARLANXEO-TSRC Chemical Industrial
Co. Ltd. has participated in the present investigation or not. The producer has fully participated in the
present investigation and all facts regarding alleged dumping and injury must be determined basis the facts
made available on record by the Producer.
l. Individual dumping margin should be given to Zeon Corporation and its exporters.
m. The data provided by the producer must be considered for determination of normal value, export price and
dumping margin.
n. Dumping margin calculation and injury assessment to be based on PCN rather than average-to-average
comparison as it is ill-suited to ensure price comparability. Reference is made to Article 3(1) of AD
Agreement which requires determination based on positive evidence involving an objective examination.
o. The Applicant themself has acknowledged different grades and specific usage for customers. However,
the Authority has not called for PCN-wise information.
p. The domestic industry has not disclosed the methodology used to state that there is a huge difference in
the dumping margin of Zeon and JSR. It is unsubstantiated since it does not appear to be based on reliable
information on the producers‘ normal value and post-factory expenses.
q. Zeon India Pvt. Ltd. is not involved in the sales transactions/channel of sales of the PUC in India during
the POI for the Zeon Group. All entities involved have filed responses. The claim of the domestic industry
is baseless.
r. There is no reason/occasion for the foreign suppliers to resort to dumping to meet the Indian demand. The
CESTAT decision in DSM Idemitsu Limited v. Designated Authority is relied on.
G.3. Examination by the Authority
46. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6), or74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of
the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6);
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
47. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters
have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
i. M/s Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France;( Arlanxeo)
ii. M/s Goko Trading Co. Ltd., Japan;
iii. M/s JSR Corporation, Japan;
iv. M/s JSR Trading Co. Ltd., Japan;
v. M/s JTC Corporation, Japan;
vi. M/s Kato Sansho Co. Ltd., Japan;
vii. M/s JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant, Russia;
viii. M/s PJSC Sibur Holding, Russia
ix. M/s Sibur International GmbH, Austria;
x. M/s Tokyo Zairyo Co. Ltd., Japan;
xi. M/s Zeon Asia Pvt. Ltd., Singapore;
xii. M/s Zeon Corporation, Japan (ZC).
48. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been determined
as below.
49. As regards the contention that the Applicant has not provided information on actual domestic price, the
Authority notes that interested parties have not shown existence of any publicly available information which
could have been used to establish normal value. The Authority notes that the domestic industry is required to
provide information as is reasonably and publicly available to the parties.
50. As regards normal value for Russia, it is clarified that the claim of the Applicant is based on its estimates of
cost of production in Russia based on facts available to the domestic industry. However, in these final findings,
the normal value has been determined based on the information submitted by cooperating producer and
exporter.
51. The Authority has considered prevailing raw material prices in the respective countries, wherever the same was
available, for the purpose of assessment of normal value in subject countries.
G.4 Determination of normal value
52. As regards the argument of interested parties concerning normal value determination, it is clarified that the
normal value for the purposes of the present findings is determined on the basis of the response filed by the
responding producers in the subject countries, wherever sufficient information has been made available by the
foreign producers. As regards evidence adopted at the stage of initiation, the Authority considers that evidence
of dumping in the application is based on facts available. The interested parties have not shown that evidence
of normal value on the basis of actual selling price in subject countries was publicly available.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 75
European Union
Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France
Normal Value
53. Based on the data filed by Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S. (Arlanxeo), the cooperating producer and
exporter from European Union, it is noted that during the POI, domestic sales have been made to both
unaffiliated customers and affiliated customer. The questionnaire response filed by Arlanxeo was examined
and verified to the extent necessary and was considered for the purpose of determining the normal value. The
Authority notes that Arlanxeo sold *** MT of the PUC in the domestic market. The domestic sales found to be
in sufficient volumes when compared with exports to India.
54. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test (OCT) to determine
profit-making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. After
conducting the OCT, the Authority has considered the profitable sales made in the domestic market for the
determination of the normal value.
55. Arlanxeo has claimed adjustments on account of discounts, shipping expenses, commission, credit cost and
bank charges. The Authority has accepted the adjustments claimed, after desk verification. The normal value at
ex-factory level for Arlanxeo has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin
Table below.
Normal Value for Non-Cooperative exporters in the EU
56. The Authority notes that no other exporter/producer from the EU has responded to the Authority in present
investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in the EU, the Authority determines the normal
value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in the dumping margin table
below.
Japan
M/s JSR Corporation (Producer/Exporter), M/s JTC Corporation (Exporter), M/s JSR Trading Co.,
Ltd., (Exporter) M/s Kato Sansho Co., Ltd., (Exporter) M/s Goko Trading Co., Ltd., (Domestic Seller)
M/s JMF Synthetics India Pvt Ltd., (Importer) M/s Olmec Inventures (Importer) M/s Vista Business
Ventures LLP(Importer)
57. It is noted that M/s JSR Corporation (―JSR‖) is a Limited Liability Company and is registered under the
Companies Act of Japan. JSR is a producer and exporter of subject goods from Japan.
JSR Corporation, Japan
Normal Value
58. During the POI, JSR sold (*** MT) of the subject goods having invoice value (*** JYP) in the domestic
market to related and unrelated parties. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in
sufficient quantity in the domestic market. To determine the normal value, the Authority conducted the
ordinary course of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to cost of
production of subject goods. In case profit-making transactions are more than 80% then the Authority
considers all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in cases,
where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of normal value. In this case, based on the ordinary course of trade test, only profit-making
domestic sales have been taken for determination of normal value, since the profitable sales were less than
80%.
59. JSR has claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost, operational expense, freight
insurance, miscellaneous expenses for sales and warehousing expenses, have been adjusted after desk
verification for arriving at normal value. Accordingly, the normal value for JSR has been determined and is
mentioned in the dumping margin table.
Zeon Corporation, (producer), Tokyo Zairyo Co., Ltd, Japan (“TZ”), Zeon Asia Pte Ltd, Singapore
(“ZA”), Tokyo Zairyo India Pvt. Ltd (“TZIN”)
Normal value
60. Based on the data filed by the Zeon Corporation (―ZC‖), the cooperating producer from Japan, it is noted that
during the POI, domestic sales have been made to affiliated / unaffiliated customers directly or through
affiliated trader i.e. Tokyo Zairyo Co., Ltd, Japan (―TZ‖). The questionnaire response filed by ZC and its76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
related trader were examined and verified to the extent necessary and ZC‘s questionnaire response was
considered for the purpose of determining the normal value. ZC has provided transaction wise details of sales
made in home market in its Questionnaire Response. Detailed examination of the response was carried out on
desk study basis.
61. The Authority notes that ZC sold ***MT of the PUC in the domestic market. The domestic sales are found to
be in sufficient volumes when compared with exports to India.
62. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit-
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Since the
profit-making transactions were more than 80%, the Authority has considered all the transactions in the
domestic market for the determination of the normal value.
63. ZC has claimed adjustments on account of inland freight, storage cost, packing cost, warehouse handling
charges, credit cost and other expenses / adjustments, and the same have been allowed, after desk verification.
The profitability of the related trader (TZ) was also examined with regard to domestic sales. The normal value
at ex-factory level for ZC has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin
Table below.
Normal Value for Non-Cooperative exporters in Japan
64. The Authority notes that no other exporter/producer from Japan has responded to the Authority in present
investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Japan, the Authority determines the normal
value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in the dumping margin table
below.
Russia
JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant
Normal value
65. From the data filed by the M/s JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant (JSC), the cooperating producer and
exporter from Russia, it is noted that JSC has produced the subject goods and exported the subject goods to
India through their related party, Sibur International GmbH. It is noted that JSC has sold *** MT of subject
goods in the domestic market. The questionnaire response has been considered for the purpose of determining
the normal value.
66. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit-
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Since all the
transactions are profit-making, the Authority has considered all the transactions in the domestic market for the
determination of the normal value.
67. The producer has claimed adjustments on account of inland transportation, commission, and credit cost which
have been considered. Accordingly, weighted average normal value for JSC has been determined. The Normal
Value so determined is mentioned in the dumping margin Table below.
Normal Value for Non-Cooperative exporters in Russia
68. The Authority notes that no other exporter/producer from Russia has responded to the Authority in present
investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Russia, the Authority determines the normal
value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in the dumping margin table
below.
Determination of normal value in China PR
Market Economy Status for Chinese Producers
69. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 77
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing
WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale
of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there
are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for
identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to
that industry or sector."
70. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11th December, 2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require
criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be
provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the
responding producers/ exporters from China PR have not submitted response to questionnaire in the form and
manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of
Annexure I of the Rules.
71. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been determined as
below.
Normal Value for all Producers in China PR
72. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own
data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules
which reads as under:
In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the
price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to
other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated
authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be
informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and
shall be given a reasonable period of time to offer their comments.
73. The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third
country or the prices from such third country to other countries, including India, has neither been made
available by the Applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any public source.
The Authority notes that the Authority is required to select an appropriate country on the basis of information
and evidence brought on record by interested parties. It is also noted that the interested parties have not78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
provided any verifiable information which could have been adopted by the Authority. Thus, the Authority is of
the opinion that the only option available is to determine normal value considering price actually paid or
payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. The normal value so
determined is given below in dumping margin table.
G.5. Determination of export price
EU
Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S., France and ARL - Plastrub SA
74. The Authority notes that Arlanxeo has exported a quantity of ***MT, directly to Indian customers and through
a trader namely M/s Plastrub SA, Switzerland. The Authority notes that M/s Plastrub SA has not filed a
separate questionnaire response, and accounts for exports of *** MT out of the total exports listed above. The
Authority notes that the cooperating entities account for ***% of the total sales made by Arlanxeo to India,
whereby the quantity reported by Arlanxeo has been adopted by the Authority as exports to India by Arlanxeo
for determining the dumping and injury margin.
75. The Authority, while calculating the export price for the producer has considered desk verified data of
Arlanxeo. Arlanxeo claimed adjustment on account of discounts, shipping cost, commission, credit cost, bank
charges and the same have been allowed.
76. Accordingly, the export price for Arlanxeo has been determined based on the weighted average export price to
India price of the all channels of exports to India i.e. cooperative as well as non-cooperative, and the same is
shown in the dumping margin table below.
Non-cooperative Exporters from the EU
77. Export price in respect of any other exporters from the EU has been determined, pending further investigation,
as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports
as reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the producer and exporters.
JSR Corporation, Japan, JSR Trading Co. Ltd., JTC Corporation, and Kato Sansho Co. Ltd.
78. JSR has exported subject goods to India through two traders namely M/s JTC Corporation, Japan (***MT) and
M/s JSR Trading Co., Ltd., Japan (***MT). It is noted that M/s JTC Corporation, Japan, has exported (***MT)
to unrelated parties in India and (***MT) to related importer in India namely M/s JMF Synthetics India Pvt
Ltd. M/s JTC Corporation, Japan, has also exported (***MT) of subject goods to India through an unrelated
exporter namely M/s Kato Sansho Co., Ltd.
79. JSR has exported (***MT) to India through an unrelated trader namely M/s Bando Trading Co., Ltd. M/s JSR
Corporation, Japan, has filed the questionnaire response. Separate Questionnaire responses have been filed by
its unrelated/related trading companies, namely M/s JTC Corporation, Japan, M/s Kato Sansho Co., Ltd., and
M/s JSR Trading Co., Ltd., Japan. It is further noted M/s Bando Trading Co., Ltd., has not filed its
questionnaire response with the Authority, hence for the M/s Bando Trading Co., Ltd., exports, the Authority
has considered the best available information to arrive at ex-factory export price.
80. Since, the volume of exports by producer through its unrelated cooperating traders who have filed response
before the Authority are considered substantial and are more than ***%, the information submitted by producer
and cooperating traders have been taken into account for arriving at the export price. Accordingly, the export
price has been determined based on the weighted average export price of all channels of exports to India i.e.
cooperative as well as non-cooperative, and the same is shown in the dumping margin table below
81. Adjustments have been allowed on account of inland freight, credit cost, operational expense, freight insurance,
miscellaneous expenses for sales and warehousing expenses. The net export price after these adjustments is
given in the dumping margin table.
Zeon Corporation, Japan, Tokyo Zairyo Co. Ltd., Japan and Zeon Asia Pte. Ltd., Japan
82. The Authority notes that during the POI, ZC has exported a quantity of ***MT through its related trader, TZ.
TZ sold the PUC to India directly to its related importer, i.e., Tokyo Zairyo India Pvt. Ltd (―TZIN‖) as well as
through a related trader, Zeon Asia Pte Ltd, Singapore (―ZA‖), who in turn sold the PUC to unaffiliated Indian
customers and to the affiliated importer, TZIN. Additionally, ZA also sold the material to an unaffiliated
trading entity INVICT (Singapore) Pte. Ltd, which has not filed its questionnaire response. The Authority notes
that the cooperating entities account for over ***% of the total sales made by ZC to India, and dumping margin
has been determined taking into account information submitted by the cooperating producer and exporters, and
desk verified to the extent feasible. For the quantity of exports to India where the chain of producers and[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 79
exporters of subject goods to Indian customers is not complete, the export price and landed value has been
determined on the basis of facts available.
83. Adjustments on account of shipping cost, ocean insurance, port handling charges, inland freight, storage cost,
packing cost, warehouse handling charges, bank charges and credit cost have been claimed and the same have
been allowed. The Authority also examined the responses of the exporters and adjustments have also been
made to the export price to incorporate the losses incurred by trading entities (wherever applicable).
84. Accordingly, the export price for ZC has been determined based on the weighted average export price of the all
channels of exports to India i.e. cooperative as well as non-cooperative , and the same is shown in the dumping
margin table below.
Non-cooperative Exporters from Japan
85. The export price in respect of any other exporters from Japan has been determined, as per facts available in
terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported in the
DGCI&S and the questionnaire response of the producer and exporters.
JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant, Russia and SIBUR International GmbH
86. In the exporters‘ questionnaire response, it is noted that during the POI, JSC has exported ***MT to Indian
customers. Out of this quantity, they have shipped ***MT from their warehouse and remaining ***MT directly
from India. The Authority has allowed the adjustment as claimed by the exporter on account of ocean freight,
inland freight, auto transport, other transportation expenses, warehousing charges, credit cost, loading and
custom clearance charges after due verification. Accordingly, the export price determined is provided in the
dumping margin Table below.
Non-cooperative Exporters from Russia
87. The export price for the non-responding producers/exporters from Russia has been determined as per facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported
in the DGCI&S and the questionnaire response of the producer and exporters.
Export Price for China PR
88. None of the exporter/producer from China PR has filed questionnaire response. Therefore, the Authority
considers that the producers/exporters from China PR have preferred non-cooperation. Export price for all the
exporters from China PR has been determined based on the imports reported in the DGCI&S, after due
adjustments. Accordingly, the export price determined is provided in the dumping margin Table below.
G.6 Determination of dumping margin
89. It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to each other
and form a group of related companies. It has been the consistent practice of the Authority to consider related
exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a dumping margin and, thus, to
establish one single dumping margin for them. This is, in particular, because calculating individual dumping
margins might encourage circumvention of anti-dumping measures, thus, rendering them ineffective, by
enabling related exporting producers to channel their exports to India through the company with the lowest
individual dumping margin.
90. In accordance with the above, related producers and exporters have been regarded as one single entity and
attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the weighted average of the
dumping margins of the cooperating related producers and exporters.
91. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject goods
from subject countries have been determined as follows:
Dumping Dumping
Producer NV/ CNV NEP Dumping Margin Margin Margin
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT)
(%) (Range %)
EU
Arlanexo Emulsion Rubber *** ***
*** *** 110-120
France S.A.S.
Other producers/exporters from *** *** *** *** 160-17080 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
EU
Japan
JSR Corporation *** *** *** *** 70-80
Zeon Corporation *** *** *** *** 110-120
Other producers/exporters from *** *** ***
*** 120-130
Japan
Russia
JSC Krasnoyarsk Synthetic *** *** ***
*** 50-60
Rubber Plant
Other producers/exporters from *** *** *** ***
60-70
Russia
China PR
All producers/exporters from
*** *** *** *** 40-50
China PR
H. INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions of the domestic industry
92. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link:
a. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the instant case. According to Annexure-II
para (iii) of the AD Rules, where more than one country is being simultaneously subjected to anti-dumping
investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports. The conditions required for
the same are met in the instant case. The Authority is requested to assess injury to the domestic industry
cumulatively from the subject countries.
b. Imports from Russia is required to be cumulatively assessed with other subject countries. The Russian
imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. The dumping margin for the
Russian imports is also positive, which establishes injury to the domestic industry as a result of the Russian
imports.
c. Demand for the PUC increased till April 2018-June 2019 and declined in the POI due to slowdown in the
auto industry. The demand has increased in the POI compared to the base year.
d. The imports from the subject countries, in absolute terms as well as in relation to production and
consumption, first declined and thereafter, increased significantly in the POI.
e. Subject imports constitute 45% of the total imports in POI. The share declined in 2017-18 but increased in
April 2018-June 2019 and further increased in the POI.
f. Imports are undercutting the prices of the Domestic Industry and are depressing the prices of the Domestic
Industry. The weighted average import price is lower than the selling price of the Domestic Industry.
g. The steep decline in the import prices of the PUC during the POI resulted in significant decline in the
selling price of the domestic industry.
h. Production and capacity utilization of the Domestic Industry increased till April 2018-June 2019 but
declined significantly in the POI. The fall in demand could not have contributed to the same since the
capacity of the domestic industry in the POI stood at 12,500 MT while the established demand was 42,000
MT during the same period.
i. The capacity of the domestic industry increased till 2017-18 and remained same thereafter but declined
during POI.
j. The domestic sales of the domestic industry increased till April 2018-June 2019 but declined significantly
thereafter in the POI.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 81
k. The market share of the domestic industry increased till April 2018-June 2019 but declined in the POI while
the market share of subject imports has increased.
l. The inventories of the domestic industry are piling up.
m. Profitability, cash profits, PBIT and return on capital employed were all increasing till April 2018-June
2019 but declined significantly in the POI.
n. Growth of the domestic industry has been negative in the POI in almost all macro injury parameters.
o. The Applicant was not suffering injury and was earning reasonable returns on investments till 2018-19
since imports were made at a fair price. However, there was a decline in price of imports from Korea and
Japan after imposition of ADD on them by China.
p. Annualization of data for intervals which do not constitute 12-months makes an objective assessment of
injury parameters possible. The same is consistent with the practice of the Authority. The findings of the
Authority in ―Digital Offset Printing Plates‖ from China PR, Japan, Korea RP, Taiwan and Vietnam are
relied on where the same method was adopted.
q. The imports from EU and China are competing in the Indian market and used by domestic customers
interchangeably. Hence, it cannot be said that the conditions of competition are different.
r. 61% of the imports from Japan are undercutting the prices of the domestic industry. Price undercutting
should be determined only considering those import transactions whose landed price is below the selling
price of the domestic industry. The concern of the domestic industry is against injurious imports and not
against non-injurious imports. The CESTAT‘s reference to the decision in Kothari Sugars & Chemicals
Limited case in Honest Enterprises Ltd. v. Designated Authority is relied on.
s. The decline in demand has already made the domestic industry vulnerable and the dumped imports have
aggravated the already adverse situation of the domestic industry.
t. Due to the inevitability of imports, the domestic industry is forced to set its prices considering the prices
offered by foreign suppliers and disregard cost considerations.
u. The production related issues raised by the other interested parties are true for all production facilities
around the globe and not specific to the Applicant. The fact that the Applicant was earning reasonable
profits till 2018-19 shows that the arguments raised by the opposing parties are false and baseless.
v. There is no inefficiency in the production of the domestic industry.
w. The import price is below the cost of domestic industry and had nothing to do with the prices of the raw
materials.
x. Non-continuation of ADD on imports from Korea by the central government does not mean dumping from
the subject countries should be allowed to be continued and domestic industry cannot seek imposition of
ADD on the same.
y. The Ministry of Finance has not provided any reasoning for non-imposition of duties and no assumption on
the same should be made. The POI and the subject country(ies) in both the cases are different.
z. The import prices from the present subject countries were lower than the import price from Korea in a large
number of instances in the POI. The volumes have related more or less the same in case of Korea, whereas
the same for the subject countries have increased both in absolute terms and in relation to production and
consumption in India.
aa. The ADD were in existence throughout the POI against imports from Korea when the domestic industry
claimed injury. This shows the injury to the DI is due to dumped imports from the subject countries.
bb. The exporters themselves have accepted that NBR prices were declining whereas butadiene prices were
increasing. The reason why the domestic industry‘s NBR prices were not able to catch up with the
butadiene prices is because of import prices of NBR.
cc. The Applicant has no objection to a trend analysis of the domestic industry‘s cost of goods sold and
butadiene prices in the POI as the same will show their inability to move NBR prices in tandem with raw
material prices due to imports.
dd. No company will incur losses to outlast its competitor.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ee. The Annual Report of the Applicant talks about dumping also and the opposing interested parties have
relied on selective reading of the document.
ff. The commissioning of the power plant was to ensure continued power supply.
gg. The NBR capacity expansion is put on hold by the Board due to dumping. The public statements in the
Annual Report does not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to the injury to the
domestic industry.
hh. Increase in fixed assets is due to increase in CPP (power plant).
ii. The lockdown was in the last leg of the POI. In any case, the domestic industry is required to be seen as it is
and not in ideal conditions.
jj. The presumption of the opposing interested parties that dumping should be the sole factor causing injury to
the domestic industry is legally incorrect.
kk. The term ―sources‖ in Article 9.2 of the ADA refers to individual exporters or producers and not a country
as a whole. The Appellate Body report in EC – Fasteners (China) is relied on. Therefore, there is no
discriminatory treatment against exporters in the subject countries.
ll. The reliance of the opposing parties on US – Denial of MFN treatment is misplaced since it pertains to
CVD investigations. Reliance is placed on Appellate Body report in EC – Fasteners.
H.2. Submissions of other interested parties
93. The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with regard to
Injury and causal link are as follows
a. The price decline is due to just a cyclical fluctuation and raw material decline. The upward trend of prices has
begun from July-August 2020. Injury to the Applicant is due to a number of other factors, and not due to
dumping. Other factors that have caused injury to the domestic industry includes butadiene price trends
prices, imports from Korea, outdated technology, raw material storage issues, poor effluent treatment
facilities, remote location of the plant, decline in demand for the product, increase in imports of other non-
subject countries, recent crash of the oil prices, dependency on import sources for availability of major raw
materials, slowdown in the auto sector, increase in latex production by the domestic industry, failure of the
domestic industry to complete capacity expansion, lockdown and resultant logistical hurdles faced leading to
increase in the inventories at the end of the POI, poor functioning of the NBR market and increase in captive
consumption by the domestic industry.
b. Change in product mix of the domestic industry has resulted in decline in net realizable value.
c. Domestic industry has undergone restructuring by acquisition and its NBR business is unstable.
d. The quality and consistency of NBR manufactured in India is not up to international standards.
e. There is a significant improvement in performance of the domestic industry as evidenced by increase in sales,
production, capacity utilization, market share, inventory (as no of days of production), capital employed and
productivity, etc. Slight decreases in the performance of the Applicant (production, capacity utilisation, etc.)
coincide with decrease in imports and share of Russian and EU products in Indian market. Export
performance of the domestic industry has improved. There is no price suppression or depression. The decline
in profitability is artificial based on short period of POI when the NBR price trend has not caught up with
RM prices. A 12-month POI would show stable performance by the Applicant.
f. There is no relative increase in import volumes from the subject countries. Market share of subject countries
increased mainly due to increase in Chinese imports.
g. The methodology proposed by the Applicant (i.e. considering only the positive price undercutting
transactions) has been rejected by the Authority in the past investigations and should not be allowed.
h. Imposition of ADD will affect prices of auto parts, rice rollers and LPG tubes. Further, it will hamper user‘s
ability to produce quality goods for both domestic and international markets.
i. The Applicant has limited capacity sufficient to meet only 30% domestic demand for NBR.
j. Values reported in the application and post-initiation submissions have been incorrectly indexed for April
2018-June 2019, April 2018-June 2019, and POI. It is not plausible for indexed values of POI and POI (A) to
be the same when the duration of the two periods is different. The approach adopted by the domestic industry
is incorrect and gives a misleading picture and prevent parties from making effective comments.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 83
k. Injury due to Korean imports is unaddressed and cannot be attributed to subject countries and Russia in
particular. Recommendation/imposition of duties is discriminatory and unsustainable under Rule 19 of
Customs Tariff Act and Article 9.2 of the ADA. Therefore, investigation should be terminated and the same
would be a violation of India‘s MFN obligation. The WTO Panel in US – Denial of MFN treatment as to
non-rubber footwear from Brazil held in the context of CVD investigation that Article I:1 of the GATT
prohibits parties from providing an advantage to a product originating from one country and denying the
same to like products originating from other countries. In EU – Footwear (China), it was held that rules and
formalities applied in ADD investigation falls within the scope of Article I:1 of the GATT. The Second
Report of the Group of Experts on anti-dumping and countervailing duties in 1960 also emphasized on the
non-discriminatory application of ADD. The reference of the domestic industry to the polypropylene case is
misleading. The Authority should consider how Korean imports are not causing injury if the present imports
are causing injury.
l. The Domestic Industry intentionally concealed the fact that the Central Government did not consider it a fit
case to continue ADD, despite Korea being the major exporter of the subject goods to India.
m. Zeon has fully cooperated and submitted questionnaires along with its exporters within timelines, and
therefore, individual margin should be calculated for Zeon and its corresponding exporters, and lesser duty
rule is to be applied to determine duty rate, if any.
n. Interim duties are not liable to be imposed in present investigation since imports from subject countries have
decreased over injury period and the Applicant has to demonstrate a link between its poor performance and
subject imports.
o. The domestic industry has concealed information regarding the production capacity and the reason behind the
same needs to be investigated.
p. There is no causal link between dumping of the product and injury to the domestic industry.
q. Russian products differ from the products from the countries in question due to the counter directional trends
in its supplies and, therefore, cumulative assessment should not be made.
r. There is no price undercutting from Japan.
s. There is no increase in Russian and EU imports.
t. The conditions of competition between the imported products are not comparable and EU imports should not
be cumulated with other countries. There is a substantial difference between EU and China with regard to
volume and price. Price of EU imports is 13% higher than that of China and 10% higher than that of Russia.
While volume of EU imports declined 18%, those of China increased 1153%. The Applicant has reported a
significant difference in price undercutting by different countries. On a separate analysis, it is clear that EU
imports could not have caused injury to the domestic industry.
u. NBR prices in India moved with RM prices, namely butadiene. The price of Russian imports moved in
accordance with butadiene price movement. Russian imports did not have any impact on the prices of the
Applicant.
v. The Applicants themselves have reported a positive performance in the media and admitted that losses
incurred in the NBR segment are temporary (because of the arbitrage in the raw material prices in the
European market and Indian market) and that the Company has done well in the last quarter of 2019. The
Domestic Industry has also had plans to expand its capacity significantly. The company has launched a NBR
carboxy latex plan in Q4 FY18. The company is now in the process of commissioning a captive power plant
which is expected to save power cost at its NBR plant. The company is also working on a debottlenecking
project which is expected to be completed in Q1 FY21 which will increase production capacity to about
20,000 metric tonne per annum and will further help reduce the operational costs.
w. There exists anomaly in the data. There has been capacity addition in 2017-18. However, the net fixed assets
declined in the same period, and depreciation and amortization expenses witnessed a significant increase of
60 indexed points. Further, during the POI, when there have been no capacity additions, the net fixed assets
have more than doubled (i.e. from 97 indexed points in April 2018 to June 2019 (A) to 239 indexed points in
the POI). Increase in fixed assets and capacity expansion has not resulted in increase in capacity, and must
not be considered to allow ROCE while computing NIP.
x. The Applicant also captively consumes the PUC for its downstream product portfolio. The Authority is
requested to review and verify in detail the transfer price considered by the Applicant and appropriately
allocate the costs and capital assets on a rational basis.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
y. Since multiple products are produced at Valia plant, the same is to be considered for determining NIP. The
Applicant must not be allowed to excessively profit (at company level) while claiming injury on the PUC on
account of imports from subject countries. The Authority must also examine: (i) whether the production line
used by the Applicant is same for PUC and downstream products made by PVC; (ii) the volume of PUC and
NPUC produced through the production line; and (iii) whether the Applicant is deliberately producing more
non-PUC because of higher profitability.
z. Domestic industry has been protected for 20 years. No injury can still be claimed due to imports.
aa. The facts and circumstances in Digital Offset Printing Plates is completely different and the Authority had
good reasons to ignore a specific quarter from the POI.
H.3. Examination by the Authority
94. The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related issues have
been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various
submissions made by the interested parties.
95. As regards the argument of imposition of ADD against subject countries and non imposition of ADD against
imports from Korea is violation of India‘s MFN obligation, it is noted that the term "sources" in Article 9.2 of
AD Agreement is referring to individual exporters or producers, and not to the country as a whole (Appellate
body report in EC Fasteners). Therefore, there is no discriminating treatment against exporters in subject
countries.
96. Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country
are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the
effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like
article, and
b. A cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported products and the conditions of competition between the imported
products and the like domestic products
97. The Authority notes that:
a. The subject good are being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from
each of the subject countries are more than de minimis limits prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessments of the effects of imports are appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like
articles offered by the domestic industry in the Indian market. It is noted that the consumers who are
buying from the domestic industry are also importing from amongst the subject countries.
98. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry.
99. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties with regard to
injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
100. The Authority notes that the decline in NBR price is far steeper than decline in cost of production and costs on
account of raw materials. In fact, the argument of the interested parties themselves implies that the decline in
price of the product was far steeper than the decline in raw material prices. The contention that the prices have
started increasing from July-Aug 2020 is not relevant to decide the present investigation as the authority is
required to consider the parameters prevailing during POI.
101. The interested parties have contended that there are a number of other factors which are responsible for causing
injury to the domestic industry. A number of factors have been identified by the interested parties. The
Authority has considered various factors identified by the interested parties and holds as follows.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 85
a. The Authority notes that the rule does not prescribe that the dumping of the product should be the sole cause
of injury to the domestic industry. The domestic industry might be suffering injury even due to other factors.
What is required to be examined is that if any other factors exist that could break the causal link between the
dumped imports from subject countries and their contribution to injury to domestic industry.
b. A number of factors identified by the Authority such as alleged outdated technology, raw material storage,
poor effluent treatment facilities, remote location of the plant, dependency on import sources for availability
of major raw materials, are those factors which were prevalent throughout the injury period. The Authority
notes that none of the interested parties have quantified the impact of these factors, nor demonstrated that the
domestic industry in fact suffers on these account. In any case, it is seen that the domestic industry was in a
reasonably good profits situation over the injury period, with the sole exception of the POI. The domestic
industry faced very significant decline in profits in POI, when the profitability of the domestic industry
declined significantly. This decline in profits is not because of these other factors identified by the interested
parties. The Authority considers that it is quite possible that the domestic industry is operating in a situation
much different from foreign producers. However, as held by the CESTAT in the matter of M/s. Nippon Zeon
Co. Ltd., Japan & Others v. Designated Authority relating to the very same product, the authority is required
to consider the domestic industry as its exists and not in ideal condition. The Tribunal has taken the view that
while imposing anti-dumping duty the position that has to be considered is not in the context of ideal
conditions but in the specific circumstances of the domestic industry.
c. Since the Authority has determined price suppression/depression and injury parameters considering actual
butadiene price paid by the domestic industry, the Authority notes that the actual butadiene price trends of the
domestic industry have been considered while determining injury to the domestic industry.
d. As regards recent crash of oil prices, the Authority notes that the raw material involved in the production of
PUC is acrylonitrile and butadiene and the costs on account of the same alone are relevant for the present
purposes. These costs have been considered on the basis of records maintained by the domestic industry.
While it is possible that the price of acrylonitrile and butadiene might be impacted due to oil prices, the
Authority is required to consider the consumption price of acrylonitrile and butadiene and not the prevailing
prices of crude oil. Thus, the crude oil price movements are not relevant to the present investigations.
e. As regards slowdown in auto sector, the Authority notes that the performance of the domestic industry has
shown significant decline in the POI when demand for PUC has shown a significant increase. While imports
from subject countries increased by 67%, sale of the domestic industry declined 19% in a situation where
demand has increased by 30%. Thus, the injury data considered for the POI is not impacted by possible
decline in the demand for the product or possible recession in auto sector.
f. As regards the failure of the domestic industry to complete capacity expansion, the Authority notes that the
injury to the domestic industry has been determined on the basis of past injury period and therefore the same
could not have been impacted by non-completion of future capacity expansion. In fact, the domestic industry
contended that it has been forced to put its capacity expansion on hold because of dumping in the country. In
any case, whereas the injury is based on past period, the expansion is based on future period.
g. As regards possible poor functioning of the NBR market, it is noted that the performance of the domestic
industry was largely improving till April 2018-June 2019 period and deteriorated significantly in the POI.
However, demand for NBR in POI increased by 30%. It is thus not established how poor functioning of the
NBR market is responsible for the present injury to the domestic industry.
h. The Authority examined the captive consumption of the domestic industry. It is seen that captive
consumption of the domestic industry has not shown so significant increase that the same leads to a
conclusion that the sales of domestic industry declined because of increase in captive consumption. In fact,
captive consumption of the domestic industry in the POI declined by 406 MT when compared to previous
year. Further, captive consumption forms 10.45% of total sales of the domestic industry. Thus, in any case,
this captive consumption could not have been responsible for the injury suffered by the domestic industry in
the POI.
i. As regards quality and consistency of NBR manufactured, it is noted that the domestic industry has been
producing and selling same product over the injury period. However, whereas the volumes of the domestic
industry were increasing till June, 2019m and its profitability was stable, while the ROI was increasing, sales
and consequently production, capacity utilisation, declined significantly in POI with a very steep decline in
profitability, cash profits and ROI. Thus, quality and consistency of NBR manufactured could not be a
possible reason for the injury suffered by the domestic industry in the POI.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. Exports by the domestic industry constitutes only 1.97% of the total sales and therefore possible changes in
export performance could not have been responsible for the injury found by the authority.
102. The interested parties have contended that change in product mix of the domestic industry has resulted in
decline in net realizable value. The Authority, however, notes that change in product mix would equally impact
cost and price of the product. It is seen that the selling price of the domestic industry declined far steeper than
the decline in the costs in the POI as compared to preceding year. It is also noted that the interested parties have
not established how the product mix of the domestic industry has changed over the period.
103. It is clarified that the Authority has not accepted the contention of the domestic industry with regard to
determination of price undercutting by considering only transactions showing positive price undercutting. The
price undercutting has been determined on the basis of weighted average prices.
104. The interested parties have contended that the price undercutting from Japan is negative. It is noted that while
the average price undercutting in case of Japan is negative, the price undercutting in respect of exports made by
JSR is significantly negative while price undercutting in case of Zeon is positive. The negative price
undercutting in case of Japan is because of significantly higher prices at which JSR has exported the product to
India. The domestic industry disputed the export price of JSR contending that there appears some compensatory
arrangements, the company could not have sold the product at such high price and the imports would not have
been made with full customs duties. The Authority has, however, considered it appropriate to accept the export
price and determine the dumping margin and injury margin on the basis of export price claimed, and later desk
verified by the Authority.
105. The Authority holds that once the Authority has decided to undertake cumulative assessment of injury, trends
in import volumes from individual countries are of little relevance. Further, the requirement for undertaking
cumulative assessment does not mandate a requirement that the volume of imports should show the same trend
in respect of each subject country. In fact, varying share of imports of different countries shows presence of
competition between different suppliers in the market.
106. With regard to the issue of anomaly in data as raised by the other interested parties, the Authority notes that
NIP for the domestic industry has been determined on the basis of principles laid down in the Rules read with
Annexure III, as amended.
107. As regards a possible anomaly in capital employed figures, deprecation, etc., it is clarified that the Authority
has adopted desk verified figures for the present purposes.
108. It is clarified that Authority has adopted the information after due verification. Therefore, the fact that the
Applicant is producing different products in the same plant does not vitiate the conclusions drawn in the present
final findings.
109. The Authority notes that the ADD was imposed on the product imported from a number of countries in the past.
However, imports from Korea alone were subjected to ADD till 7th December, 2020. Further, the performance
of the domestic industry did not show improvement in respect of volume and price parameters till June, 2019.
However, the performance has shown significant deterioration in respect of a number of injury parameters in
the POI. Thus, there seems to be no basis for the claim that if the product is attracting ADD on imports from
some country, the domestic industry could not have been suffering injury in respect of import from other
countries.
110. The Authority has made the present determination based on data relating to the PUC. The Authority has not
based any determination on the basis of other investigations.
111. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all relevant facts, including
the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent
effect of such imports on domestic producers of such articles…‖. In considering the effect of the dumped
imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting
by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping,
etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 87
112. The Authority had earlier conducted a sunset review investigation in respect of imports from Korea. The
Authority has recommended extension of ADD in respect of these imports. Therefore, imports from Korea have
been reported separately in the injury analysis hereinbelow.
113. Since the POI is not of 12 months, in order to ensure that the actual/indexed figures are directly comparable
with preceding years, the actual/indexed data has been ―annualised‖ and mentioned in this final findings.
H.3.1 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a. Assessment of demand / apparent consumption
114. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian Producers and imports from all
sources.
Demand in India Unit 2016-17 2017-18 April 18- June 19 POI
Actual Annualised Actual Annualised
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 129 159 159 128 128
Subject Countries MT 12,950 10,917 10,912 8,729 10,952 14,603
Trend Index 100 84 67 67 113 113
Korea MT 15,288 18,427 12,997 10,398 12,153 16,204
Trend Index 100 121 68 68 106 106
Imports from Other Countries MT 3,266 5,450 2,553 2,042 1,742 2,322
Trend Index 100 167 63 63 71 71
Total Indian Demand MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 114 84 84 109 109
115. It is seen that the demand for the subject goods increased from the base year to 2017-18 and then there was a
decline in April, 2018-June, 2019 and an increase in the POI. Demand on overall basis has shown an increase
of more than 9%.
b. Import Volumes from the subject countries
116. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured
from DGCI&S. The factual position is as follows:
Unit 2016- 2017- April 18-June 19 POI
Particulars
17 18
Actual Annualised Actual Annualised
Imports Volume
Subject Countries MT 12,950 10,917 10,912 8,729 10,952 14,603
Trend Index 100 84 67 67 113 113
China P RP MT 271 622 2,418 1,934 2,547 3,396
Trend Index 100 230 714 714 1,253 1,253
Japan MT 2,943 3,305 3,311 2,649 3,832 5,110
Trend Index 100 112 90 90 174 174
RUSSIA MT 3,188 3,438 1,580 1,264 1,004 1,339
Trend Index 100 108 40 40 42 4288 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
EU MT 6,548 3,552 3,603 2,882 3,568 4,758
Trend Index 100 54 44 44 73 73
Korea MT 15,288 18,427 12,997 10,398 12,153 16,204
Trend Index 100 121 68 68 106 106
Other Countries MT 3,266 5,450 2,553 2,042 1,742 2,322
Trend Index 100 167 63 63 71 71
Total Imports Volume MT 31,504 34,794 26,462 21,169 24,847 33,129
Trend Index 100 110 67 67 105 105
Subject Country Imports in relation to
Total Imports % 41 31 41 41 44 44
Trend Index 100 76 100 100 107 107
Production % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 63 40 40 81 81
Consumption % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 76 82 82 103 103
117. The following is observed:
a. The volume of imports from subject countries declined till April 18 – June, 2019 and then increased
significantly in the POI. The volume of imports from subject countries has increased in the POI as
compared to base year (by 13%) as well as previous year (by 66%).
b. The imports from subject countries in relation to total imports has increased in the POI as compared to the
base year.
c. The imports from subject countries in relation to Indian production declined till April 2018-June 2019,
but increased significantly in the POI.
d. The imports from subject countries in relation to consumption in India declined till April 2018-June 2019
and increased significantly thereafter in the POI.
H.3.2 Price effect of the dumped imports
118. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been
a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to price undercutting,
price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of
production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject countries.
a. Price undercutting
119. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared
with the weighted average import price from the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the
dumped imports from the subject country work out as follows-
Price Undercutting April 18-June 19 POI
Unit 2016-17 2017-18
- China PR Actual Annualised Actual Annualised
Landed price ₹/MT 1,24,278 1,73,080 1,31,617 1,31,617 1,20,651 1,20,651
Trend Index 100 139 106 106 97 97[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 89
Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 127 98 98
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 (22) 277 277 105 105
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 (15) 262 262 109 109
April 18- June 19 PO I
Price Undercutting -
Unit 2016-17 2017-18
Japan
Actual Annualised Actual Annualised
Landed price ₹/MT 1,42,275 1,78,611 1,58,882 1,58,882 1,47,917 1,47,917
Trend Index 100 126 112 112 104 104
Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 127 98 98
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index (100) (11,544) 27,400 27,400 (10,308) (10,308)
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Trend Index (100) (8,850) 23,583 23,583 (9,533) (9,533)
April 18- June 19 PO I
Price Undercutting -
Unit 2016-17 2017-18
Russia
Actual Annualised Actual Annualised
Landed price ₹/MT 95,753 1,54,957 1,39,129 1,39,129 1,22,633 1,22,633
Trend Index 100 162 145 145 128 128
Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 127 98 98
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 31 91 91 36 36
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 19 62 62 28 28
April 18- June 19 PO I
Price Undercutting -
Unit 2016-17 2017-18
EU
Actual Annualised Actual Annualised
Landed price ₹/MT 1,10,179 1,59,712 1,49,085 1,49,085 1,38,030 1,38,030
Trend Index 100 145 135 135 125 125
Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 127 98 98
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 30 101 101 5 5
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 21 74 74 4 490 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
April 18-June 19 POI
Price Undercutting
Unit 2016-17 2017-18
– Subject Countries
Actual Annualised Actual Annualised
Landed price ₹/MT 1,14,217 1,64,698 1,46,746 1,46,746 1,36,035 1,36,035
Trend Index 100 144 128 128 119 119
Selling Price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 127 98 98
Price undercutting ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 16 123 123 13 13
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 11 96 96 11 11
120. It is seen that the imports from subject countries as a whole are entering at a price below the domestic selling
price of the domestic industry, resulting in positive price undercutting. Further, it is seen that the imports from
each of the subject countries except for Japan are entering at a price below the domestic selling price of the
Domestic Industry, resulting in positive price undercutting. The price undercutting is negative in case of
imports from Japan. For the other three subject countries price undercutting has reduced in the POI as
compared to the base year.
b. Price suppression and depression
121. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period is
examined. Table below shows factual position:
April 2018- June
Particulars Unit 2016-17 2017-18 POI
2019
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 120 130 121
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 119 127 98
Landed Price ₹/MT 1,14,217 1,64,698 1,46,746 1,36,035
Trend Index 100 144 128 119
122. The following is observed:
a. Whereas the cost of sales and selling price of the domestic industry increased till April, 2018-June,
2019, the same declined thereafter in the POI. However, whereas the landed price of imports
increased till 2017-18, it declined thereafter.
b. During the POI, the landed price of imports declined even below cost of sales in India. Resultantly,
the decline in selling price of the domestic industry was far more than the decline in cost of sales.
c. Whereas the domestic industry was able to increase its prices even more than the increase in cost of
sales till April, 2018-June, 2019, the domestic industry was forced to reduce the prices far beyond
the decline in the costs in the POI.
d. The volume of subject imports declined till April, 2018-June, 2019, and the domestic industry was
able to increase its prices in proportion to increase in the costs in this period, despite decline in the[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 91
import prices. In the POI, the selling price reduced to less than the cost of sales and the landed price
was even lower than the selling price.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
123. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed below
124. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties.
i. Production, capacity, capacity utilization and sales
125. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given
in the table below:
Unit 2016- 2017- April 18- June 19 POI
Particulars
17 18
Actual Annualised Actual Annualised
Capacity MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 114 114 114 114 114
Production of PUC MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 134 167 167 138 138
Production of NPUC MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 107 138 138 92 92
Capacity Utilization % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 118 146 146 121 121
Sales including Captive MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 129 159 159 128 128
126. It is seen that:
a. The installed capacity of the domestic industry increased in 2017-18 and remained the same
thereafter.
b. The production increased till April 2018-June 2019 but declined during the POI.
c. The capacity utilization and domestic sales increased till April 2018-June 2019 and declined
thereafter during the POI.
ii. Market share in Demand
127. Market share of the domestic industry is shown in table below:
April 18-June 19 POI
2016- 2017-
Particulars Unit
17 18
Actual Annualised Actual Annualised
Share of Applicants % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 113 188 188 117 117
Share of Subject Countries % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 74 80 80 103 103
Korea % *** *** *** *** *** ***92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend Index 100 106 81 81 97 97
Share of Other Countries % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 147 74 74 65 65
Total % 100 100 100 100 100 100
Trend Index 100 100 100 100 100 100
128. It is seen that the market share of the domestic industry increased till April 18-June 19 and declined thereafter
during POI. The market share of the subject countries declined in 2017-18 and increased thereafter, with
significant increase in the POI.
iii. Inventories
129. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
April 18-June 19 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Opening MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 56 58 58 85 85
Closing MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 104 152 152 218 218
Average MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 73 92 92 133 133
130. It is seen that the inventories with the domestic industry have increased since April 2018-June 2019.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed
131. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:
April 18-June 19 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Profit/(Loss) per unit ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 112 107 107 (124) (124)
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 149 176 176 (167) (167)
Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 151 177 177 (112) (112)
Return on Capital Employed % *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 141 176 176 (82) (82)
132. The following is observed:
a. The domestic industry had almost similar level of profitability between 2016-17 and April 2018–June
2019 period. The domestic industry however faced significant decline in profits in the POI to such an
extent that the domestic industry suffered financial losses in the POI.
b. Cash profits, PBIT and return on capital employed followed the same trend as that of profits. Cash profits,
PBIT and return of investment increased till April 2018-June 2019 and declined to negative levels in the
POI. The domestic industry suffered cash losses and negative ROI in the POI.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 93
v. Employment, wages and productivity
133. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table
below-
April 18-June 19 POI
2016- 2017-
Particulars Unit
17 18
Actual Annualised Actual Annualised
Wages ₹ Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 186 243 243 179 179
Employment Nos. *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 96 98 98 98 98
Productivity per Employee MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 139 171 171 141 141
Productivity per day MT *** *** *** *** *** ***
Trend Index 100 135 165 165 135 135
134. It is seen that:
a. The wages paid has increased till April, 2018-June, 2019, after which there was a decline.
b. The number of employees have declined from the base year to 2017-18 and then increased in April, 2018-
June, 2019 and the POI;
c. The productivity increased till April, 2018-June, 2019. There was a decline in the POI.
135. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped imports on
the domestic industry.
vi. Growth
136. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume,
inventories, profits, cash profits and return on investment is as per given in the table below-
Apr 18 June19
Growth Y to Y Unit 2017-18 POI (Annualized)
(Annualised)
Capacity % 13.64 - -
Production % 34.45 24.06 -16.99
Domestic sales % 32.61 23.57 -17.97
Profit/(loss) per unit % 12.17 -4.26 -215.65
Cash profits % 50.86 17.06 -163.68
Return on capital employed % 40.88 25.16 -146.72
137. It is seen that the growth of the domestic industry was negative in all macro injury parameters in the POI.
vii. Magnitude of Dumping Margin
138. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The
investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation period.
viii. Ability to raise capital investment
139. The domestic industry is suffering financial losses in the POI. With the competition being faced by the
domestic industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has
affected its ability to raise capital investment. The domestic industry submitted that it has planned further
capacity addition, and the same was underway. However, the company has put the expansion plan on hold due
to dumping of the product in the Country.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
viii. Factors affecting domestic prices
140. It is seen that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market. The
landed value of the subject goods from the subject countries are below the cost and selling price of the domestic
industry. Further, the domestic industry is unable to retain its prices in the market due to presence of dumped
imports in the country. The prices of imports have depressed the prices of the domestic industry to a significant
degree. The dumped imports are impacting the prices of the domestic industry. Hence, it is concluded that the
principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods.
ix. Magnitude of price underselling/injury margin
141. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the
Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the
information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the
practicing accountant for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the
subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the
raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity
over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from
the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed
assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive
at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
142. Landed price for the cooperating exporters has been determined from the CIF export price determined for the
purpose of dumping margin determination. Applicable customs duties have been added to determine landed
price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
143. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/ exporters has been
determined by the Authority and the same is provided in the table below.
Landed Injury Injury Injury
NIP
price margin margin margin
Producer
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range)
EU
Arlanxeo Emulsion Rubber France S.A.S. *** *** *** *** 0-10
Other producers/exporters from EU *** *** *** *** 10-20
Japan
JSR Corporation *** *** *** *** Negative
Zeon Corporation *** *** *** *** 0-10
Other producers/exporters from Japan *** *** *** *** 10-20
Russia
JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant *** *** *** *** 20-30
Other producers/exporters from Russia *** *** *** *** 30-40
China
All producers/exporters from China PR *** *** *** *** 20-30
x. Examination on injury
144. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry clearly
shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in both absolute and relative
terms. The imports from the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry and the price
underselling/injury margin is positive from the subject countries. The imports from the subject countries are
depressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization and market share of
the domestic industry has declined in the POI. The performance of the domestic industry has significantly[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 95
deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed. The domestic industry has
suffered financial losses, cash losses and negative return on investments in the POI.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
145. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have
been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to
the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of
imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.
146. The submissions have been raised by the interested parties that injury due to Korean imports are unaddressed
and cannot be attributed to subject countries and Russia in particular, and recommendation/imposition of duties
is discriminatory and unsustainable under Rule 19 of Customs Tariff Act and Article 9.2 of the ADA, and
therefore, investigation should be terminated. In this regard, it is held that that there is no discriminatory
approach that has been adopted in the present investigation.
147. Rule 19 clearly states that there should be no discrimination between various producers/exporters in a country
while imposing duties. The Authority notes the Appellate Body Report in European Communities – Definitive
Anti-dumping Measures on certain Iron or Steel Fasteners from China which interpreted Article 9.2 as under:
“338. We note that Article 9.2 of the Anti-Dumping Agreement requires that anti-dumping duties be collected
on a non-discriminatory basis from "all sources" found to be dumped and causing injury, except from "those
sources" from which price undertakings have been accepted. We agree with the Panel that the term
"sources", which appears twice in the first sentence of Article 9.2, has the same meaning and refers to
individual exporters or producers and not to the country as a whole. This is indicated by the fact that price
undertakings mentioned in the first sentence of Article 9.2 are accepted, according to Article 8 of the Anti-
Dumping Agreement, from individual exporters and not from countries. Therefore, the requirement under
Article 9.2 that anti-dumping duties be collected in appropriate amounts in each case and from all sources
relates to the individual exporters or producers subject to the investigation”.
148. The Appellate Body interpreted that the non-discriminatory basis from all sources under Article 9.2 of Anti-
Dumping Agreement refers to individual exporters or producers and not to the country as a whole. Therefore,
the contention of the interested parties is not correct.
149. As regard to contention that injury due to Korean imports is unaddressed and cannot be attributed to subject
countries, the Authority notes that Paragraph v of Annexure II provides that the Authority is required to
examine any known factors other than the dumped imports which at the same time might have been injuring
the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to the dumped
imports. The Authority notes that imports from Korea RP are found to be dumped in the sunset review
investigation concerning same product during the period January, 2019 to December 2019. The Authority also
held in the SSR investigation that there is also likelihood of dumping of subject goods from Korea RP. In the
present investigation, POI is July 2019 to March 2020 and 6 months are overlapping in both the investigation,
and likelihood of dumping was also established in SSR investigation. In this background, the Authority notes
from the previous findings that imports from Korea RP are largely dumped imports, and for the purpose of
non-attribution analysis, injury on account of factors other than dumped import only are required to be
segregated.
150. Imports beyond de-minims limits have been reported from subject countries and Korea. Further, imports below
de-minimis limits individually and collectively below 7% have been reported from Malaysia, Poland,
Singapore, Switzerland, Thailand, UAE and USA. As far as imports from Korea are concerned, the Authority
had earlier found the same as dumped and had recommended the extension of ADD. As regards imports from
Malaysia and Singapore, the import price is much higher than import price from subject countries. As regards
imports from Poland, Switzerland, Thailand, UAE and USA, even though import price is comparable or below
the import price from subject countries, the volume of imports is below de-minimis limits both individually and
collectively. The Authority, therefore, holds that imports from non-subject countries could not be responsible
for the injury found by the authority in the present POI.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a) Volume and value of Imports not sold at dumped prices
151. As mentioned above, imports from other countries are either dumped imports or are at negligible levels. Thus,
undumped imports have not caused injury to the domestic industry.
b) Contraction in demand
152. While overall demand has increased, the demand had declined in April 2018–June 2019 period. However, the
volume of imports from subject countries declined in that period and the domestic industry was largely able to
maintain its profitability. In the POI, while the demand increased, the subject imports increased far beyond the
increase in demand and the domestic industry was faced with significant price depression in view of rising
imports. Thus, possible contraction in demand has not caused the injury.
c) Changes in Pattern of consumption
153. There have been no material changes in the pattern of consumption of the PUC. Possible changes in the pattern
of consumption are not the cause of injury considered by the Authority.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
154. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive
practices are responsible for injury considered by the Authority.
e) Developments in technology
155. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
f) Export performance of the domestic industry
156. Exports made by the domestic industry constitutes small portion of its production. The Authority has
considered data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export performance is not
the cause for the injury to the domestic industry.
g) Performance of other products
157. The domestic industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been adopted by the
Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by the Applicant
is not a possible cause of the injury to the domestic industry.
Conclusion on Causal Link
158. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other factors.
Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to dumped subject imports:
a. The volume of subject imports has increased significantly in absolute as well as relative terms.
b. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
c. The imports have forced the Domestic Industry to sell the product at a price below its cost of production.
The dumped subject imports have a price depressing effect on the selling price of the Domestic Industry.
d. The price depression due to the subject imports have led the domestic industry into financial losses, cash
losses and negative return on investments in the POI.
159. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods from
the subject countries and injury to the domestic industry.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
160. Post disclosure submissions have been received from the interested parties. These are examined as follows.
J.1. Submissions by the domestic industry
161. The submissions made by the domestic industry is as follows:
e. Right to fair comparison is not absolute and there exists an obligation to demonstrate a factor affecting
price comparability. No such contention was made in the instant case.
f. 94% of the exports of the Russian exporter are only one grade. Hence, PCN analysis wouldn‘t show a
different result. AN content and mooney viscosity are used to distinguish grades. Since there is no
universal nomenclature for grade, treatment of grade as PCN would defeat the purpose of PCN.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 97
g. 70% of the production of the DI were of N 745 and N 746 grades which have only a difference of Rs.
370/MT in the per unit cost of production.
h. Even if PCN is to be adopted, the Authority should take low, medium, and high AN content NBR. Since
price difference between medium grades is only 4% no further breakdown is justified. They constitute
95% of total exports to India.
i. The price difference between the grade constituting 94% of Russian exports is 36%. The bigger price
difference is due to time difference and not due to PCN difference.
j. All previous investigations on the subject goods except two used weighted average basis for calculating
dumping margin and injury margin. An exception cannot be used as precedence.
k. The Authority should ensure that the responses filed by the producers account for whole quantity of
exports to India. The obligation to ensure the same lies on the producer. If not 100% and no adequate
reasoning present, the response should be rejected. The response should also be rejected if the share of
exports of non-cooperative unrelated exporter of a producer is more than 30%.
l. Export price of sales channel involving the non-cooperative unrelated exporter should be calculated based
on sale price of producer to first exporter adjusted for ex-factory expenses.
m. Price undercutting and injury margin should be determined only considering those import transactions
whose landed price below selling price of the DI since concern of the DI is against injurious imports.
WTO Report in EC – Anti-dumping duties on malleable cast iron tube or pipe fittings from Brazil is
relied on which states there is no requirement under Article 3.2 of the ADA to establish one single margin
of undercutting taking every transaction involving the PUC and the like article. Considering ―overcutting‖
prices have the effect of concluding no price undercutting when, in fact, there might to considerable
number of sales at undercutting prices. The number of sales at undercutting prices is important as it shows
number of sales lost by the DI. The same principle applies to the calculation of injury margin. EU, which
also follows the lesser duty rule, follows this methodology. The same has not been challenged in the
WTO. The CESTAT order in Kothari Sugars & Chemicals Limited v. Designated Authority is relied on.
The same was also referred by the tribunal in Honest Enterprises Ltd. v. Designated Authority.
n. There is high participation from exporters even with their unrelated exporters while there is absence of
significant participation from the importers/users.
o. The imposition of ADD is in the interest of the domestic manufacturer, consumers, and public at large.
Since a demand-supply gap exists, the imports of the PUC will not cease. The impact of the ADD on the
consumer industry is miniscule. Analysis of the impact of potential anti-dumping duty on the consumers
shall show that the impact of imposition of anti-dumping duty on the consumer industry shall be
miniscule. Further the fact that only one user has opposed imposition of anti-dumping duty proves that the
consumer industry is not concerned about imposition of anti-dumping duty.
Sl. No. Sector Impact of ADD
Minimum Average High
1 Automotive components a. O ring 1.3% 1.0% 0.8%
b. Dust seal 2.9% 2.7% 2.5%
c. Air hose 3.3% 3.0% 2.7%
2 Rice Rolls 3.8% 3.3% 3.0%
3 Hoses 1.5% 0.9% 0.6%
4 LPG Tubing 2.7% 2.4% 2.2%
5 Insulation Foam 1.4% 1.0% 0.8%
5 Jointing sheet 2.0% 1.2% 1.0%
6 Cork sheet 0.8% 0.7% 0.6%
7 Cooker Gasket 2.5% 2.3% 2.1%98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
p. The fact that only one user has opposed the imposition of ADD shows consumer industry is not concerned
about the same. In light of widening trade deficit and declining foreign reserves, it is important to reduce
import dependence.
J.2. Submissions by other interested parties
162. The submissions made by other interested parties are as follows:
q. The finding in the Disclosure Statement that the exporters did not propose a PCN-wise analysis is wrong.
r. EU imports should be decumulated as EU import volumes decreased in the POI and EU import prices
increased significantly.
s. Even if not proposed by the DI, the same cannot be a justification for the same. ―Fair comparison‖ is a
legation obligation of the Designated Authority. Irrespective of the stage at which it is proposed by the
Authority, the Authority is mandated to apply it. Not to apply the same since it was not prescribed at the
initial stage is not appropriate. The Authority has called for PCN-wise data post-initiation in many cases.
t. Once the exporter has provided PCN-wise information, the DA is obliged to carry out grade wise
analysis. Once a claim for PCN-wise/grade-wise injury margin is made, grade-wise dumping margin
should be presumed. Normal value and export price should be re-examined on PCN-wise/grade-wise data.
Injury margin and dumping margin without PCN-wise analysis will lead to incorrect and misleading
conclusions.
u. DGTR erred in observing that imposition of duties would not have significant adverse impact on
consumers. It would adversely impact competition in domestic market and would be detrimental to the
user/downstream industries.
v. The non-discriminatory obligation arises from MFN obligation under Article I:1 of the GATT. Rules and
formalities applied in AD investigations fall within the scope of the article as per Panel report in EU –
Footwear (China). The Panel also established that differently treating WTO members in AD
investigations covering same product violates MFN obligation.
w. The Disclosure Statement does not provide analysis of other factors like increase in costs, increase in
wages, increase in number of employees and decrease in productivity per employee. Under Article 3.5 of
the ADA the obligation to analyze other known factors is on the authority and not on any interested
parties as stated in the Disclosure Statement.
x. The claim that the petitioner is overstating its production capacity has not been addressed.
y. Contrary to the observations of DGTR, crude oil price movements are relevant to the present
investigation. Furthermore, the import of raw materials by the Petitioner may have contributed to the poor
performance of the Petitioner.
z. DGTR has erroneously observed that the possible decline in the demand for the product or possible
recession in auto sector does not impact the injury data considered for the POI. However, the Petitioner
has itself admitted that the slowdown in auto sector has had a detrimental effect on the NBR volume sales.
This may also be a contributing factor of injury to DI.
aa. The reasons for the inability of the Petitioner to expand capacities must also be examined to assess
whether it is due to the dumped imports or due to environmental clearances and other government
approvals.
bb. It must be examined whether the production line used by the Petitioner is same for PUC and PVC, the
volume of PUC and NPUC produced through the production line, and if the Petitioner is deliberately
producing more NPUC because of higher profitability.
cc. Petitioner is commissioning a captive power plant to save power cost, is working on a debottlenecking
project to increase production capacity and reduce operational costs, and has also made significant
investments in and launched an NBR carboxy which has a high demand in Malaysia and Indonesia with
an increasing demand in India due to the COVID-19 pandemic. DI is only creating a perception of injury
and has not faced any actual injury from the subject imports.
dd. DGTR failed to segregate the effects of dumping by Korea from the subject counties and erroneously
included the same within the ―dumped imports‖ in the present investigation.
ee. NIP to be disclosed in narrow ranges (within 5% gap at maximum between the lower and higher range) in
non-confidential form.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 99
J.3. Examination by the Authority
163. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and notes that
some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in
the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
164. With regard to submissions made by producer/exporter from Russia that Authority should determine grade-
wise dumping margin as the said producer/exporter has provided information based on their internal product
grading in the questionnaire response, the Authority notes that Domestic industry has not proposed any PCN-
wise analysis in its application. The responding exporter has also not suggested any PCN, and has instead
suggested grade-wise dumping margin. While suggesting grade wise dumping margin determination, the
exporter has not established why grade wise comparison is important, having regard to factual matrix of the
case and the data filed by the exporter itself. The Authority notes that a specific grade of an exporter cannot be
treated as a PCN. The exporter has not suggested any PCN on the basis of scientific criteria which could be
universally applied. The Authority has not prescribed PCN methodology in the notice of initiation or thereafter
during the course of investigation. It is also noted that the there are no universal known grades of the product.
It is also noted that this product has been subject to anti-dumping investigations in the past and PCN
methodology was not prescribed by the Authority in those investigations, and dumping margin was not
determined based on PCN-wise analysis.
165. In the post disclosure comments, the JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant has submitted that the product
has different grades, based on the Acrylonitrile content and Mooney viscosity, and each of the grade sold in the
home market and exports market including Indian is unique to the customer requirement and therefore,
weighted average comparison will not reflect the correct position., and demanded grade wise analysis. No such
requests for PCN wise analysis was received from other cooperating producers and exporters from other
subject countries. The Authority thereafter sent a communication to all other responding exporters to provide
grade wise information. The Authority also asked JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant to provide details
of their exports to third countries. None of the exporters apart from JSC Krasnoyarsk Synthetic Rubber Plant
has provided grade wise information, and have in fact stated that the grade wise comparison is not necessary in
the factual matrix of the present case.
166. It is noted that NBR is a synthetic rubber, a copolymer of ACN and BD. Depending on the content of ACN and
BD, the product is produced and sold by the producers in India and subject countries in a number of grades.
Different grades have different AN content and Mooney Viscosity. In market parlance, depending on ACN
content and Mooney Viscosity, the product is categorised into low, medium and high NBR. The domestic
industry contended that majority of production (in the region of 85-95%) in India and globally is in the
category of medium NBR. In the previous investigations as well, the Authority recognised that the product
under consideration is categorised into low, medium and high NBR. But, majority of the production and sales
is in medium NBR. It is noted from the verified information of the domestic industry that overwhelming
quantity (***%) of its sale is medium NBR with insignificant cost difference (of less than ***%,). High NBR
has higher cost but its share is insignificant (***%), and Low NBR also has insignificant cost difference (less
than ***%). Moreever, the Low NBR has higher costs. While examining the data of Sibur, it was noted most of
exports made to India (more than 90%) are medium NBR only. Furthermore, though low NBR has lower costs,
high NBR has costs which are lesser than medium NBR. In addition, it is also seen that the prices of inputs
have changed significantly within the POI, and the exporter has not established whether and to what extent the
difference in the cost of production of different grades is due to difference in the product characteristics and the
extent to which the difference in the costs is due to time period. It is also noted that the other exporters from
Japan, and EU did not provide grade wise costs, after an opportunity was provided to them.
167. In view of the same, the Authority has not considered it appropriate to undertake dumping margin
determination on PCN/grade-wise analysis in the present investigation. It is further noticed that both the
Domestic Industry and producer and exporter from Russia i.e. M/s Sibur have sold overwhelming quantity
(more than ***%) of subject goods in Medium category in India and therefore, injury margin calculation also
does not require any grade /category wise analysis.
168. In view of the above the Authority has determined dumping margin and injury margin by comparing normal
value and export price on the basis of weighted average for the product under consideration for all cooperating
producers and exporters from subject countries.
169. The Authority has verified the information provided by the responding producers in their questionnaire
responses and ensured that the data accounts for the whole exports of the producer of the subject goods into
India. It is also noted that the share of the non-cooperative unrelated exporter in the total exports of the subject100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
goods by the producer to India is less than 30%. As noted previously in this finding, in case of sales channels
involving a non-cooperative unrelated exporter, the export price has been determined on the basis of the best
information available.
170. As regards argument of non-examination of employees, productivity and wages, the same is examined in the
relevant paragraphs of the findings. The Authority finds that factors like increase in costs, increase in wages,
increase in number of employees and decrease in productivity per employee does not break the causal link
between the dumping of the subject goods from the subject countries and the injury suffered by the DI.
171. The Authority has verified the data provided by the domestic industry and finds that the claim of the interested
parties regarding the overstatement of capacity of the DI is incorrect. It is noted that the Authority has
considered verified information of the domestic industry for the purposes of the present investigation.
172. The disclosure of the NIP in the Disclosure Statement is consistent with the practice of the Authority.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
173. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained
by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider
choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate
injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation
of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of
anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority
notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
174. The Authority considered whether imposition of proposed ADD shall have adverse public interest. For the
same, the Authority examined whether the extension of the existing duty on imports of the product under
investigation would be against the large public interest. This determination is based on consideration of
information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers and consumers of
the product.
175. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,
consumers and other interested parties. Authority also prescribed a questionnaire for the consumers to provide
relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD on their
operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchange ability of the product supplied by
various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of ADD on
the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by
imposition of ADD, impact of repealing or maintaining the present duty. Barring one user that is Imperial
Waterproofing Industries Pvt. Ltd, none of the users have filed prescribed questionnaire response. The user
associations have filed submissions but have not provided any information on impact of proposed anti-
dumping duty on the user industry. Further the said user has not provided sufficient information regarding
impact of anti-dumping duty on its product. The interested parties have not demonstrated how these prices of
NBR have impacted the consumers. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify
the impact of ADD and elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of
the users have provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not established
impact of ADD on the user industry with verifiable information. Further the domestic industry has quantified
the impact of the recommended anti-dumping duty on the consumer industry and submitted that the impact is
miniscule on different segments of the consumer. The fact that there is only one Indian producer of the product
under consideration and non-imposition of anti-dumping duty will adversely impact the indigenous production
of the product concern and the fact that the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the
product under consideration, the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in
public interest.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
176. After examining various submissions of the interested parties with regard to product under consideration,
confidentiality, adequacy and accuracy of the application, questionnaire responses, selection of period of
investigation, dumping margin determination, injury to the domestic industry, other factors allegedly causing
injury to the domestic industry, the Authority notes that it has appropriately dealt with the issues raised in the
relevant paragraphs of these findings. After examining the submissions made by the interested parties and
issues raised therein and considering the facts available on record, the Authority concludes that:[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 101
i. The Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and considers that the
application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
ii. Since domestic industry is not manufacturing liquid NBR, liquid NBR is excluded from the scope of
the PUC.
iii. the product produced by the domestic industry is like article to PUC imported from the subject
countries.
iv. The Authority has calculated dumping margin on weighted average basis for all the responding
exporters.
v. The claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing interested parties have been
examined, and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality.
vi. the application contained all information relevant for the purpose of initiation of investigation and the
application contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the
present investigation.
vii. The adoption of 9 months as POI is not inconsistent with the Rules.
viii. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject
goods from subject countries have been determined, and the margins are significant.
ix. The Domestic Industry has suffered material injury. The examination of the imports of the subject
product and the performance of the domestic industry clearly shows that the volume of dumped
imports from subject countries has increased in both absolute and relative terms. The imports from the
subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. The imports from the subject
countries are depressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization
and market share of the domestic industry has declined in the POI. The performance of the domestic
industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital
employed. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on
investments in the POI.
177. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-
Dumping Rules, the Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject countries.
178. In terms of provision contained in Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of ADD equal
to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic
Industry. Taking into account the factual matrix of the case, and having regard to information provided, and
submissions made by interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form
of anti-dumping duties. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on import of
subject goods originating in or exported from subject countries from the date of notification to be issued in this
regard by the Central government, as the difference between the landed value of subject goods and the
reference price indicated in column 7 of the table below, provided the landed value is less than the value
indicated in column 7. No benchmark/reference price has been recommended for JSR Corporation, as injury
margin for this producer is negative.
179. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under
Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of the
Customs Tariff Act, 1975.
Duty Table
Sl. Heading Description Country of Country Producer Amount Unit Currency
No. Origin of Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40025900 Acrylonitrile EU EU Arlanxeo 2,086.78 Per US$
Butadiene Emulsion Rubber MT
Rubber* France S.A.S.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2 -do- -do- EU Any Any other than 2,086.78 Per US$
country provided in SN MT
including (1)
EU
3 -do- -do- Any EU Any 2,086.78 Per US$
country MT
other than
country
attracting
anti-
dumping
duty
4 -do- -do- Japan Japan JSR Corporation Not Per US$
Applicable. MT
5 -do- -do- Japan Japan Zeon 2,086.78 Per US$
Corporation MT
6 -do- -do- Japan Any Any other than 2,086.78 Per US$
country provided in SN MT
including (4) and (5)
Japan
7 -do- -do- Any Japan Any 2,086.78 Per US$
country MT
other than
country
attracting
anti-
dumping
duty
8 -do- -do- Russia Russia JSC Krasnoyarsk 2,086.78 Per US$
Synthetic Rubber MT
Plant
9 -do- -do- Russia Any Any other than 2,086.78 Per US$
country provided in row MT
including (8)
Russia
10 -do- -do- Any Russia Any 2,086.78 Per US$
country MT
other than
country
attracting
anti-
dumping
duty[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 103
11 -do- -do- China PR Any Any 2,086.78 Per US$
country MT
including
China PR
12 -do- -do- Any China PR Any 2,086.78 Per US$
country MT
other than
country
attracting
anti-
dumping
duty
* The product under consideration (PUC) is ―Acrylonitrile Butadiene Rubber‖ or ―NBR‖, specifically excluding liquid
NBR, Latex NBR, Powder NBR and Carboxylated NBR.
M. FURTHER PROCEDURE
180. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs,
Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in
1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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