The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E1x5x0x 12021-224466 CG-DL-E-15012021-224466 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 16] नई ददल्ली, िक्रु वार, जनवरी 15, 2021/ पौष 25, 1942 No. 16] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 15, 2021/PAUSHA 25, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 15 जनवरी, 2021 मामला स.ं सीवीडी-ओआई-05/2019 जवषय: इंडोनजे िया स े“स्ट्टेनलसे स्ट्टील के फ्लटै उत्पादों” के आयातों के सबं धं म ेंसजससडीरोधी जाचं । क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म फा. स.ं 6/16/2019-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे बाद में "अजधजनयम" कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (सजससडीयुक्त वस्ट्तओंु पर प्रजतकारी िुल्क पहचान, मल्ू यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े यहां "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखत े हुए: 1. इंजडयन स्ट्टेनलेस स्ट्टील डेवलेपमेंट एसोजसएिन (आईएसएसडीए), जजदल स्ट्टेनलेस जलजमटेड (जेएसएल), जजदल स्ट्टेनलेस (जहसार) जलजमटेड (जएे सएचएल) और जजदल स्ट्टेनलसे स्ट्टीलव े जलजमटेड (जेएसएसएल) (जजन्ह ें यहा ं आग े "आवेदक" भी कहा गया ह)ै ने इंडोनेजिया (जजसे यहा ं आग े "संबद्ध दिे " भी कहा गया ह)ै स े "स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट उत्पादों" (जजसे यहां आग े "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर प्रजतकारी िुल्क लगाए जाने के जलए अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां आगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन पत्र दायर दकया ह।ै 261 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर तथाकजथत सजससडी की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा सजससडीरोधी प्रजतकारी िुल्क की राजि, जो यदद लगायी जाती ह ै और जो घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत को समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करने के जलए जनयम 6 के अनुसार संबद्ध जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र म ें प्रकाजित ददनांक 18 अक्तूबर, 2019 की अजधसूचना संख्या 6/16/2019-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की। 3. प्राजधकारी न े इस जनयमावली के जनयम 14 के संदभ ा म ें इस जांच म ें आरंजभक जांच पररणाम को अजधसूजचत करत े हुए ददनाकं 7 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचना स.ं 6/16/2019-डीजीटीआर के माध्यम स े एक सावजाजनक सूचना जारी की। प्राजधकारी द्वारा जसफाररि के अनुसरण म,ें केन्र सरकार न े ददनांक 9 अक्तूबर, 2020 की अजधसूचना स.ं 02/2020-सीमािुल्क (सीवीडी) के माध्यम स ेअनंजतम िल्ु क लगाया। ख. प्रदक्रया 4. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के संबंध म ें नीच े वर्णणत प्रदक्रया अपनाई गई हैःै क) प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 6 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच की िुरुआत की कारावाई करन े स े पूवा वतामान सजससडीरोधी आवेदन पत्र की प्राजप्त के संबंध म ें भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख) प्राजधकारी ने जस्ट्थजत स्ट्पष्ट करने के उद्देश्य स े और सजससडी तथा प्रजतकारी उपायों स े संबंजधत करार के अनुच्छेद 13 के अनुसार पारस्ट्पररक रूप स े सहमत समाधान जनकालन े के उद्देश्य स े परामि ा हते ु इंडोनेजिया सरकार को आमंजत्रत दकया। यह परामिा नई ददल्ली म ें 23 जसतंबर, 2019 को आयोजजत दकया गया था जजसमें इंडोनेजिया सरकार के प्रजतजनजधयों न ेभाग जलया था। ग) प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े सबं द्ध सामानों के आयातों के संबंध म ें सजससडीरोधी जांच िरूु करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 18 अक्तूबर, 2019 की सावाजजनक सूचना जारी की। घ) प्राजधकारी न े संबद्ध दिे की सरकार को भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेल ू उद्योग और आवेदक द्वारा उपलसध कराए गए पतों के अनुसार अन्य घरेलू उत्पादकों को जांच की िुरुआत की अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ेंअपन े ज्ञात जवचार द।ें ड. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 7(3) के अनुसार, ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों तथा संबद्ध दिे के दतू ावास को आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलसध कराई। च) भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपने दिे के जनयाातकों/उत्पादकों को जनधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दने े की सलाह द।ें उत्पादकों/जनयाातकों को भेज े गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों के साथ उन्ह ें भेजी गई थी। छ) प्राजधकारी ने उन जवजभन्न योजनाओं/कायाक्रमों के संबंध म ें संगत तथ्य/सूचना मांगने के जलए इंडोनेजिया सरकार को प्रश्नावली भेजी जहा ं सरकार द्वारा प्रजतकार योग्य लाभ प्रदान दकए जा सकत े ह।ैं ज) प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 7(4) के अनुसार संबद्ध दिे म ें जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं: (i) पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील (ii) पीटी जबटांग एजिया उिाहा (iii) पीटी जिगिान स्ट्टील झ) उत्तर म,ें संबद्ध दिे के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकयेैः (i) पीटी इंडोनेजिया गुआगं जचग जनदकल एडं स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 (ii) पीटी इंडोनेजिया जिगिान स्ट्टेनलेस स्ट्टील (iii) पीटी इंडोनेजिया रुइप ू जनदकल एंड क्रोम अलॉय (iv) पीटी जिगिान स्ट्टील इंडोनेजिया (v) पीटी सुलावेसी माइजनग इंवेस्ट्टमेंट, इंडोनेजिया (vi) पीटी एकासा याड ररसोसेस, इंडोनेजिया (vii) पीटी जबटांगडेलापन जमनरल, इंडोनेजिया (viii) एटरनल जिगिान ग्रुप जलजमटेड (ix) सेलेररटी एजिया रेड जलजमटेड (x) गोल्डन हाबार इंटरनेिनल पीटीई. जल. (xi) हनवा कं. जल. (xii) चुआंग इंटरनेिनल डेवलपे मेंट जलजमटेड (xiii) स्ट्रेटस स्ट्टील्स डीएमसीसी (xiv) रेचीर ररसोसेस (जसगापरु ) पीटीई. जल. (xv) पीटी हनवा इंडोनेजिया (xvi) पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोनेजिया (xvii) आईएमआर मेटाल्लुर्णजकल ररसोसेस एजी (xviii) पीटी जबनटांग एजिया उसाहा (बीएय)ू, इंडोनेजिया ञ.) जांच की िरुु आत की अजधसूचना के अनुसरण म,ें संबद्ध दिे स े उपयुाक्त उत्पादकों/जनयाातकों के अलावा, इंडोनेजिया सरकार न े भी प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए। ट) प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 7(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाते हुए भारत म ेंसंबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेजीैः i. एक्युरेट स्ट्टील ii. मूनलाइट ट्यूब इंडस्ट्रीज iii. अमानत स्ट्टील प्रा. जल. iv. नमन स्ट्टील v. एजमनोक्स इंटरनेिनल vi. नेिनल परे ोक्साइड जलजमटेड vii. अंकुर एक्सपोर्टस ा viii. नवग्रह फास्ट्टनस ाप्रा. जल. ix. अनुपम इम्पैक्स x. नवग्रह फास्ट्टनस ाप्रा. जल. xi. मोनटेक्स स्ट्टेनलेस एंड अलॉयज xii. नवपाड स्ट्टील सेंटर xiii. अिोक मेटल कारपोरेिन xiv. नवयुग मेटल कारपोरेिन4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xv. आजिन इम्पैक्स xvi. नेनावा मेटल कारपोरेिन xvii. बी. वी. एस. ओवरसीज xviii. नेपट्यून स्ट्टील इम्पैक्स xix. बालाजी इम्पैक्स xx. एनजी इंडस्ट्रीज xxi. बालाजी जनयाात प्राइवेट xxii. जनदकल इम्पैक्स एलएलपी xxiii. भलाररया मेटल क्राफ्ट प्रा. जल. xxiv. न्यूमेक्स स्ट्टील्स xxv. भारत एक्सपोर्टसा xxvi. ओहसंग इलैक्रॉजनक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xxvii. भव्यदीप इम्पैक्स xxviii. ओम गुरूदेव मेटल्स xxix. चंचल मेटल एडं ट्यूब xxx. पी. पी. इम्पैक्स (इंजडया) xxxi. जचराग उद्योग xxxii. पैजसदफमेटल रेजडग कं. xxxiii. देवदीप स्ट्टील अलॉयज xxxiv. परम इंडस्ट्रीज xxxv. धनेरा इम्पैक्स xxxvi. पारस इम्पोएक्सपो प्रा. जल. xxxvii. धनेरा मेटल सप्लाई कारपोरेिन xxxviii. फोजनक्स फॉइल्स प्रा. जल. xxxix. जमनोक्स मेटल प्राइवेट जलजमटेड xl. पोस्ट्को-इंजडया पणु े प्रोसेजसग सेंटर प्रा. जल. xli. जडजवन ओवरसीज प्राइवेट जलजमटेड xlii. राजेि स्ट्टील xliii. फ्लैंज फोजा इंजडया xliv. राजगुरू इंटरप्राइजेज प्रा. जल. xlv. फोट ा इम्पैक्स प्रा. जल. xlvi. रमानी स्ट्टील हाउस xlvii. गोदरेज एंड बॉयसी मैन्य.ु कं. जल. xlviii. रंदेन इंजीजनयररग प्रा. जल. xlix. गुडलक मेटल कारपोरेिन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 l. ऋजद्ध जसजद्ध इम्पैक्स li. गुडलक स्ट्टील्स lii. वेजल्कन इंफोटेक प्राइवेट जलजमटेड liii. एच. के. इम्पैक्स प्रा. जल. liv. एस एस इम्पैक्स lv. जहम इंटरप्राइजेज lvi. सनीत स्ट्टीलसा lvii. जहदस्ट्ु तान इनोक्स जलजमटेड lviii. सरस्ट्वती स्ट्टील इंजडया lix. जहदस्ट्ु तान साइररग्स एडं मेजडकल जडवाइसेस जल. lx. सेठ आयरन एडं स्ट्टील प्रा. जल. lxi. होम जोन मेटल्स प्राइवेट lxii. िाह फॉइल्स जलजमटेड lxiii. होम जोम स्ट्टेनलेस प्राइवेट जलजमटेड lxiv. िजक्त पम्प्स इंजडया जलजमटेड lxv. हॉररजोन चर्टस प्रा. lxvi. श्री आिापरु ा स्ट्टील सेंटर lxvii. हाइप्रो इंजीजनयसा प्रा. जल. lxviii. श्री महावीर स्ट्टील lxix. आईजीपी इंजीजनयसा प्राइवेट जलजमटेड lxx. श्री रामदेव मेटल माट ा lxxi. इनको स्ट्टील lxxii. श्री रामदेव स्ट्टील्स प्रा. जल. lxxiii. इनोक्स स्ट्टेनलेस lxxiv. श्री स्ट्वगं ीया मेटल इंडस्ट्रीज lxxv. ज.े वाई. इंटरनेिनल lxxvi. श्री ट्यूब मन्ै य.ु कं. प्रा. जल. lxxvii. जगदंबा कटलरी प्राइवेट जलजमटेड lxxviii. श्री वल्लभ मेटल्स lxxix. जैमन मेटालॉयज एलएलपी lxxx. श्रीराम हडैं ल्स lxxxi. जैनेक्स स्ट्टील एंड मेटल lxxxii. जसद्धांत स्ट्टील lxxxiii. जय लक्ष्मी मेटल कारपोरेिन lxxxiv. जसजद्धजवनायक स्ट्टील lxxxv. जयना स्ट्टील इंजडया lxxxvi. जसल्वर स्ट्टील्स6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] lxxxvii. जेवेल इम्पैक्स प्रा. जल. lxxxviii. स्ट्टेनोक्स अलॉयज प्रा. जल. lxxxix. जेएफई िोजी रेड इंजडया प्राइवेट जलजमटेड xc. स्ट्टील इंटरनेिनल महावीर दिना xci. कमल मेटल कारपोरेिन xcii. स्ट्टील लाइन (इंजडया) xciii. केिोराम इंडस्ट्रीज xciv. स्ट्टील याड ाओवरसीज xcv. केयूर दकचनवेयर xcvi. स्ट्राइड इंडस्ट्रीज एलएलपी xcvii. दकचन एसेंजसयल्स xcviii. सुची फास्ट्टनस ा प्रा. जल. xcix. क्राफ्टवेयसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड c. सुमन मेटलिॉप ci. कुनाल हाउसवेयसा प्रा. जल. cii. सनजसटी िीर्टस प्रा. जल. ciii. लारसेन एडं टुब्रो जलजमटेड civ. सनजसटी जस्ट्रप्स एंड ट्यसू स प्राइवेट जलजमटेड cv. लुबी इंडस्ट्रीज एलएलपी cvi. सुंदर इम्पैक्स प्रा. जल. cvii. एम. पी. स्ट्टील सेंटर cviii. सुपर इम्पैक्स cix. मैगपी इंटरनेिनल जल. cx. स्ट्वाजस्ट्तक इंडस्ट्रीज cxi. महावीर स्ट्टेनलेस स्ट्टील cxii. राइडेंट स्ट्टील cxiii. मास ा हाउसवेयसा cxiv. उत्तम स्ट्टील अलॉयज प्रा. जल. cxv. मारुजत सुजुकी इंजडया जलजमटेड cxvi. जविाल स्ट्टील्स cxvii. मैजक्सम ट्यूसस कंपनी प्रा. जल. cxviii. वीना स्ट्टील इंडस्ट्रीज cxix. मेफेयर इंटरनेिनल cxx. जवक्टोरा ऑटो प्रा. जल. cxxi. मेटल वन कारपोरेसन इंजडया प्राइवेट जलजमटेड cxxii. जवक्रम मेटल [इंजडया] cxxiii. जमलन स्ट्टील[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 ठ) उत्तर म,ें जनम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं न े उत्तर ददया और आयातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकएैः (i) इंजडयन कोक एडं पावर प्रा. जल. ड) प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुल े म ें रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों/दकए गए अनुरोधों का अगोपनीय रुपांतर उपलसध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों को इन अंजतम जांच पररणामों म ें ध्यान म ें रखा गया ह।ै ढ) वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनरु ोध दकया गया था दक वे जपछले तीन वषों तथा जाचं की अवजध के जलए संबद्ध सामानों के आयातों के लेन-दने वार सयौरे उपलसध कराए ं जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा एव ं मूल्य का पररकलन करन े और लने -देनों की उजचत जांच करने के बाद अपन े जवश्लेषण के जलए डीजीसीआईएंडएस के आंकडों पर जविास दकया ह।ै ण) सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और जनमााण एवं जबक्री लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की गई ह ै तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क्या सजससडी मार्णजन स े कम प्रजतकारी िल्ु क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगा। त) इन तथ्यों को ध्यान म ें रखत े हुए दक संबद्ध सामान जवजभन्न ग्रडे ों/आकारों/रूपों म ें आयात दकए जा रह े ह,ैं आवेदकों न े क्षजत मार्णजन का पररकलन करन े के जलए पीसीएन स े पीसीएन तलु ना करन े के उद्देश्य स े उत्पाद जनयंत्रण संख्याओं (पीसीएन) का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै प्राजधकारी का ददनांक 03 जुलाई, 2019 की अजधसूचना संख्या 6/12/2019-डीजीटीआर द्वारा िुरू की गई स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध म ें समांतर पाटनरोधी जांच म ें 14 अगस्ट्त, 2019 की अजधसूचना संख्या 6/12/2019- डीजीटीआर द्वारा प्रकाजित उसी पीसीएन जसद्धांत को अपनाने का जनणाय करते ह।ैं थ) वतामान सजससडीरोधी जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध अप्रलै , 2018 स े माचा, 2019 (12 माह) ह।ै क्षजत जांच अवजध म ें अप्रलै , 2015 – माच,ा 2016, अप्रलै , 2016– माच,ा 2017, अप्रैल, 2017 – माच,ा 2018 की अवजध तथा जांच की अवजध िाजमल ह।ै द) प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसूजचत दकया। जैसादक प्रारंजभक जांच पररणाम म ें ररकॉड ा दकया गया, प्राजधकारी न े उस पर रटप्पजणया ं आमंजत्रत की और प्रारंजभक जनधाारण के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों स े दजृष्टकोणों पर वतामान अंजतम जांच पररणाम के उद्देश्य स े उस सीमा तक जवचार दकया ह ैऔर उसका समाधान दकया ह ैजजस सीमा तक यह संभव हुआ। ध) यह जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने इन जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 8 ददसंबर, 2020 को हुई वीजडया कान्रेंजसग के माध्यम स े सावाजजनक सुनवाई म ें मौजखक रूप स े अपने जवचारों को प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर ददया। इन पक्षकारों, जजन्होंने मौजखक सुनवाई म ें अपने दजृ ष्टकोण प्रस्ट्तुत दकए, स े अनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप स े व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत अनरु ोध के रूप म ें और उसके बाद प्रत्युत्तर अनरु ोधों के रूप म ेंप्रस्ट्तुत करें। न) वतामान जांच में संगत मानी गई सीमा तक, इस जांच प्रदक्रया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा इन अंजतम जांच पररणामों म ें उपयुक्त रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै प) गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलसध कराएं।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] फ) जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े सूचना देन े से इंकार दकया ह ै अथवा वतामान जांच दक्रया के दौरान अन्यथा आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ने उन पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै तथा उपलसध तथ्यों के आधार पर प्राथजमक जांच पररणाम ररकाड ा दकए ह।ैं ब) इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, जांच के आवश्यक तथ्यों को ददनांक 23 ददसंबर, 2020 के प्रकटन जववरण के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उस पर प्राप्त रटप्पजणयों जजन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया, का समाधान इन अंजतम जांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पिात अजधकांि अनुरोध उनके द्वारा पूवा म ें दकए गए अनरु ोधों की पुनरावृजत्त मात्र ह।ै हालांदक प्रकट पिात अनुरोधों की जांच इन अंजतम जांच पररणामों म ेंउस सीमा तक की जा रही ह ैजजस सीमा तक उन्ह ेंसंगत माना गया ह।ै भ. इन अंजतम जांच पररणामों म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई तथा प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गई सूचना दिाात े ह।ैं म. इस संबद्ध जांच के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.82 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु 5. जांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत रूप म ें पररभाजषत दकया गया थाैः "वतामान आवेदन पत्र म ेंजवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लटै रोल्ड उत्पाद" हैःै क. सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप स ेरेजर के उत्पादन म ेंप्रयक्तु रेजर सलडे ग्रडे स्ट्टील के रूप म ेंज्ञात ख. मौदरक जसक्कों के उत्पादन म ेंप्रयुक्त 73269099 के तहत आन ेवाले कॉइन सलैंक। जवचाराधीन उत्पाद का लेन-दने जवजभन्न रूपों म ेंदकया जा सकता ह,ै यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्दकल्स, जस्ट्रप्स अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के अतंगता ह।ैं संबद्ध सामान अजधजनयम के अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा "7219" और "7220" के अंतगात आते ह।ैं तथाजप, सीमा िल्ुक वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतामान जाचं के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै" ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु रोध 6. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं क) वतामान आवेदन पत्र म ें जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद" हैःै i. सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप स े रेजर के उत्पादन म ें प्रयुक्त रेजर सलेड ग्रडे स्ट्टील के रूप म ें ज्ञात ii. मौदरक जसक्कों के उत्पादन म ें प्रयुक्त 73269099 के तहत आन ेवाले कॉइन सलैंक। ख) जवचाराधीन उत्पाद का लेन-दने जवजभन्न रूपों म ें दकया जा सकता ह,ै यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्दकल्स, जस्ट्रप्स अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के अंतगता ह।ैं ग) जवचाराधीन उत्पाद के जवजभन्न रूप/प्रकार उत्पाद जवजिजष्टयों के संदभा म ें अलग-अलग ह ैं जो उत्पादकों द्वारा जवजिष्ट अंजतम अनुप्रयोग को पूरा करने के जलए प्राप्त दकए जाते ह।ैं जवचाराधीन उत्पाद व्यापक रूप स े जनम्नजलजखत श्रृंखलाओं म ें वगीकृत दकया जाता हैःै i. 200 सीरीज ii. 300 सीरीज iii. 400 सीरीज iv. डुप्लेक्स[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 घ) इन प्रत्येक श्रृंखला के अतं गता उत्पाद की कई जभन्न जवजिजष्टयां और जवजभन्न ग्रडे ों स ेनाम ददया जाता ह।ै ड.) सामान्यतैः यह उत्पाद पहल े गरम जस्ट्थजतयों (हॉट रोल्ड नामक) म ें उत्पाददत दकया जाता ह ै और उसके बाद ठंडी जस्ट्थजतयों (कोल्ड रोल्ड नामक) म ें रोल्ड दकया जाता ह।ै इस उत्पाद म ें जवजभन्न गणु धम ा म ें सही रासायजनक सजम्मश्रण का लक्ष्य बनाकर और संयंत्र म ें बाद म ें प्रसंस्ट्करण कर प्राप्त दकया जाता ह।ै संबद्ध देि म ें उत्पादक और भारत म ेंघरेलू उद्योग के पास उपभोक्ताओं द्वारा वांजछत जवजभन्न उत्पाद जवजिजष्टयों को प्राप्त करन े के जलए पयााप्त उत्पादन सुजवधाएं ह।ैं च) जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा संख्या 7219 और 7220 के अंतगात आता ह।ै तथाजप, यह केवल संकेतात्मक ह ै और वतामान जांच के क्षत्रे पर दकसी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै सीमा प्रिल्ु क के तहत उत्पाद को जनम्नजलजखत मानदंडों के आधार पर अलग-अलग वर्णणत दकया जाता हैःै i. चौडाई – 600 एमएम स ेकम और अजधक ii. हॉट रोल्ड स े अजधक दकया गया हो अथवा न दकया गया हो (अथाता हॉट रोल्ड, कोल्ड रोल्ड आदद) iii. कोल्ड रोल्ड स ेअजधक दकया गया हो अथवा न दकया गया हो iv. रूप – यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लटे और सर्दकल v. मोटाई – यथा 14 एमएम स े अजधक, 10-14 एमएम, 4.75-10 एमएम, 3-4.75 एमएम, 3 एमएम स े कम आदद। vi. क्रोजमयम या जनकेल क्रोजमयम आस्ट्टेजनरटक टाइप छ) जवचाराधीन उत्पाद सामान्यतैः दक.ग्रा. अथवा मी. टन के संदभा म ें व्यक्त जनवल भार के अनुसार उत्पाददत दकया जाता ह ैतथा बचे ा जाता ह।ै ज) संबद्ध सामानों का प्रयोग जवजभन्न प्रकार के उत्पादों, यथा वास्ट्तुकला तथा जनमााण, उपभोक्ता के रटकाऊ सामानों, प्रसंस्ट्करण एव ं इंजीजनयरी तथा ऑटोमोबाइल रेलवे रांसपोट ा के जवजनमााण के जलए दकया जाता ह।ै झ) याजचकाकतााओं ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जनम्नजलजखत पीसीएन जसद्धांत अपनाए जाने का प्रस्ट्ताव दकयाैः 1 जस्ट्थजत एचआर, सीआर, एचआरएपी, सीआरएपी 2 ग्रेड 201, 202, 216, 204सीय,ू 212-वाईकेके, 253 एमए, ज4े , ज5े , ज6े , ज7े , ज8े , जेएसएलएयूस, जेएसएलय,ू जेटी, 301, 304/एल, 309, 310/एस, 316/एल, 317, 321, 347, 405, 409, 410/एस, 415, 420, 430, 432, 436, 439, 441, 444, 446, डुपलक्ै स, 904 एल, सपु र ऑस तथा जवजभन्न मानकों के तहत उनके प्रकार 3 रूप कॉइल, प्लेट, िीट 4 चौडाई 600 एमएम स े कम चौडाई, 600 अथवा उससे अजधक चौडाई 5 मोटाई <0.5 एमएम, =>0.5 एमएम (केवल सीआर/सीआएपी के जलए) 6 पररष्कृत सलैक, स.ं 1 एचआरएपी, स.ं 2बी और 2 डी सीआरएपी जविषे (स्ट्कॉच ब्राइट, एचएल, एनएन, स.ं 3, स.ं 4 आदद), टैम्पडा10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अनरु ोध 7. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध म ें जनयाातकों, आयातकों, प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए तथा प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए अनरु ोध जनम्नजलजखत ह:ैं क) पीटी जबटांग एजिया उिाहा (बीएय)ू द्वारा जनयााजतत उत्पाद जांच की िुरुआत की सूचना म ें जनधााररत जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के बाहर पडता ह।ै ख) हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड उत्पादों पर जवचार एकमात्र “जवचाराधीन उत्पाद” के रूप म ें दकया जा सकता ह ै क्योंदक वे उत्पादन, मिीनरी, कच्चा माल, सीमािुल्क वगीकरण, उपयोग आदद के संबंध म ें दो अलग-अलग उत्पाद ह।ैं ग) जवगत म ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े हॉट रोल्ड उत्पाद और कोल्ड रोल्ड उत्पाद के जलए पथृ क रूप स े जांच की ह।ै घ) गुजरात इंडस्ट्रीज और अन्य, बनाम केन्रीय उत्पाद आयक्तु -I, अहमदाबाद (जसजवल अपील स.ं 2007 का 5784-5788) के मामले म ें भारत के माननीय उच्चतम न्यायालय ने यह माना ह ै दक हॉट रोल्ड उत्पादों स े कोल्ड रोल्ड उत्पादों का उत्पादन अलग जनमााण दक्रयाकलाप ह।ै ड.) जब दो अलग-अलग वस्ट्तुओं की पहचान की जांच के जलए की जाती ह ै तब यह अजधजनयम और जनयमावली प्रत्येक ऐसे उत्पाद के संबंध म ें पथृ क जांच पर जवचार करता ह।ै हालांदक, जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने एचआर और सीआर उत्पादों को जवलय कर वतामान जांच के दायरे को बढाया ह।ै च) जनम्नजलजखत जवजनदेिों के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं का जनमााण घरेल ू उद्योग द्वारा नहीं दकया जाता ह:ै प्रकार अजधकतम चौडाई एमएम अजधकतम मोटाई हॉट-रोल्ड कॉयल्स/एचआरएपी 1650 12 एमएम प्लेर्टस 1620 80 एमएम एचआरएपी कॉयल्स 1650 8 एमएम सीआरएपी कॉयल्स 1600 3.15 एमएम जस्ट्रप्स 435 0.5 एमएम छ) याजचकाकता ा कंपजनयों द्वारा आपूर्णत दकए गए हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लेट उत्पाद की अजधकतम चौडाई 1650 एमएम तथा याजचकाकता ा कंपनी द्वारा आपूर्णत दकए गए कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लेट उत्पादों की अजधकतम चौडाई 1600 एमएम ह।ै उसी प्रकार स,े याजचकाकता ा कंपनी द्वारा आपूर्णत दकए गए हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील प्लेट की अजधकतम मोटाई 80 एमएम ह ै लेदकन याजचकाकताा कंपनी द्वारा आपूर्णत दकए गए कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पाद की अजधकतम मोटाई 10 एमएम स े अजधक नहीं ह।ै ज) कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पाद सतह पररष्करण के अनेक रूप म ें उपलसध ह।ै याजचकाकताा कंपनी के पास ऐस े पररष्करणों का सीजमत रेंज ह ैऔर पीयूसी की पररभाषा याजचकाकता ा कंपजनयों की क्षमताओं और की गई आपूर्णत तक सीजमत की जानी चाजहए। ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 8. जवचाराधीन उत्पाद स े संबंजधत मुद्दों के संबंध म ें घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों की जनम्नजलजखत रूप म ें जांच की गई और उन्ह ेंहल दकया गया। 9. दकसी जांच म ें सबस े पहला कदम जवचाराधीन उत्पाद की पहचान करना होता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद आयाजतत उत्पाद ह ै जो तथाकजथत रूप स े घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचुँ ा रहा ह।ै वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी), जैसा दक जांच की िुरुआत की अजधसूचना म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै "स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद" ह।ै उत्पाद क्षत्रे जविेष रूप स े सलेड स्ट्टील, अथवा मौदरक जसक्के के उत्पादन म ें प्रयुक्त 73269099 के तहत आने वाल े रेजर तथा कॉइन सलैंक के उत्पादन म ें प्रयुक्त वाजणजज्यक रूप स े रेजर सलडे स्ट्टील के रूप म ें ज्ञात को[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 अलग करता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के सीमा िुल्क िीषा संख्या 7219 और 7220 के अतं गता अध्याय 72 म ेंवगीकृत ह।ै 10. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध सामानों का आयात जवजभन्न ग्रेडों/आकारों/रूपों म ें दकया जा रहा ह।ै आवेदकों न े क्षजत मार्णजन का पररकलन करने के जलए पीसीएन स े पीसीएन तलु ना करने के उद्देश्य स े उत्पाद जनयंत्रण संख्याओं (पीसीएन) का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै प्राजधकारी का ददनांक 03 जुलाई, 2019 की अजधसूचना संख्या 6/12/2019- डीजीटीआर द्वारा िरूु की गई स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध म ें समांतर पाटनरोधी जांच म ें 14 अगस्ट्त, 2019 की अजधसूचना संख्या 6/12/2019-डीजीटीआर द्वारा प्रकाजित उसी पीसीएन जसद्धांत को अपनान े का प्रस्ट्ताव ह।ै 11. जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन म ें िाजमल आधारभूत उत्पादन प्रदक्रया म ें कच्ची सामग्री, स्ट्क्रैप (अलॉय तथा गैर- अलॉय) और फैरो अलॉय को एक इलैजक्रक आका फनेस म ें जपघलाना िाजमल होता ह ै जहां िजक्तिाली इलैजक्रक आका स्ट्क्रैप तथा अलॉय को जपघलाने के जलए िरूु होते ह।ैं गम ा वाली प्रदक्रया पुनैः तापन भट्टी पर िुरू होती ह ै जहा ं स्ट्लैबों को स्ट्टेनलेस स्ट्टील ग्रेड के आधार पर 1100 और 1300 जडग्री सेजल्सयस के बीच गम ा दकया जाता ह।ै हॉट रोल्ड उत्पादों को नरम (अनील्ड) दकया जाता ह ै और जडस्ट्केल्ड (एजसड के साथ जपदकल) दकया जाता ह।ै हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील की सेंडजजमर जमलों (जडे जमलों) में कोल्ड रोजलग होती ह ै जो एचआर स्ट्टील की रोजलग करके मुलायम, चमकदार पररष्कृत, कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील का उत्पादन करती ह।ै इस उत्पाद का उत्पादन पहल े तप्त जस्ट्थजत/रूप म ें रोजलग स्ट्लैब द्वारा दकया जाता ह।ै इसके बाद इस े बाजार म ें बेचा जा सकता ह ै अथवा आग े कोल्ड रोल्ड दकया जा सकता ह।ै कोल्ड रोल्ड उत्पादों स्ट्क्रैप तथा स्ट्लैब स े सीधे ही बनाए जा सकत े ह ैं तथा कोल्ड रोल्ड स्ट्टील जवजिष्ट तापमान पर हॉट रोल्ड कॉइलों की रोजलग करके बनाए जाते ह।ैं 12. जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सफेद सामानों, प्रसंस्ट्कृत उपस्ट्करों, डेयरी उपस्ट्करों, रर-रोजलग, ररएक्टर वेसेल्स, सामग्री सार संभाल उपस्ट्करों, रेलवे, पाइपों और ट्यूबों ऑटोमोरटव संघटकों, रेल गाजडयों, मैरो कोचों, वास्ट्तुजिल्प, भवन और जनमााण, रोल्ड आकार के सेक्िनों, औद्योजगक जनमााण आदद के जवजनमााण के जलए दकया जाता ह।ै 13. उत्तरदाता उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दायर दकए गए प्रश्नावली के उत्तर और घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचना यह दिााती ह ै दक उत्पादकों की हॉट रोल्ड तथा कोल्ड रोल्ड, दोनों उत्पादों को उत्पादन करने की प्रवृजत्त ह ै और जवजिष्ट अंजतम प्रयोक्ता आवश्यकताओं के अनुकूल होने के जलए व्यापक आकार की रेंज, साइज तथा धाजत्वक सजम्मश्रणों म ें इन्ह ेंपेि करत े ह।ैं 14. जवचाराधीन उत्पाद म ें हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील दोनों उत्पाद िाजमल ह।ैं जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पाद और कोल्ड रोल्ड फ्लैट उत्पाद दो अलग-अलग उत्पाद ह ैं और उन्ह ें एक जवचाराधीन उत्पाद के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना यह दिााती ह ै दक हॉट रोल्ड (एसआर) उत्पाद और कोल्ड रोल्ड (सीआर) उत्पादों को इस तथ्य पर जवचार करत े हुए एक जवचाराधीन उत्पाद के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह ै (क) हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड दोनों उत्पादों का उत्पादन उसी उत्पादन प्रौद्योजगकी द्वारा दकया जाता ह:ै (ख) जनमााण सुजवधाएं हॉट रोल्ड अनीजलग जपकजलग (एचआरएपी) के चरण तक एक जैसी ह।ैं उत्पादन दक्रयाकलापों का अजधकतर जहस्ट्सा इस चरण तक ह।ै इसके अलावा, दक्रयाकलाप न्यूनतम ह ैं (ग) स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट अथाात स्ट्टेनलेस स्ट्टील स्ट्क्रैप, फेरो-जनकल, फेरोक्रोम के जनमााण के जलए उपयोग दकए जाने वाले आवश्यक कच्च े माल हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड दोनों उत्पादों के जलए एक ही ह ैं (घ) अजधकांि लागत/जनवेि एचआर चरण तक दकया जाता ह ै और केवल वृजद्धक लागत/जनवेि कोल्ड रोजलग दक्रयाकलाप म ेंदकया जाता ह ै(ड.) उत्पाद जवजनदेि एचआर और सीआर दोनों उत्पादों के जलए एक ही ह।ै 15. वैसा ही तका जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा चीन जन.गण. स े कुछ हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पादों पर की गई सीवीडी जांच म ें ददया गया था। प्राजधकारी न े चीन जन.गण. स े हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों पर की गई उक्त प्रजतसंतुलनकारी जांच म ें यह जनष्कषा जनकाला था दक हॉट रोल्ड फ्लैट स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पाद और कोल्ड रोल्ड फ्लैट स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पाद व्यापक स्ट्टेनलेस स्ट्टील श्रणे ी की दो उच्च श्रेजणया ं ह ैंऔर तद्नुसार इसम ेंदोनों को एक जवचाराधीन उत्पाद के दायरे के भीतर िाजमल दकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 16. प्राजधकारी आगे यह नोट करत े ह ैं दक मैससा सनजसटी िीर्टस प्रा. जल. ने माननीय सेस्ट्टेट के समक्ष अपील दाजखल की थी, जजसम ें इस मामले सजहत जवजभन्न मामलों पर उपरोक्त जांच म ें अजन्तम जांच पररणाम को चुनौती दी गई ह।ै पक्षकारों को सुनन े के बाद, माननीय न्यायाजधकरण ने मैससा सनजसटी िीर्टस प्रा. जल. बनाम भारत संघ मामल े म ें प्राजधकारी के जनधाारण को सही ठहराया ह ै और यह पाया ह ै दक होट रोल्ड उत्पादों और कोल्ड रोल्ड उत्पादों को सही रूप म ेंएक उत्पाद के रूप म ेंमाना गया ह।ै सेस्ट्टेट के आदेि का संगत भाग नीच े ददया गया ह:ै- “हमने मामल ेके सभी पक्षों को सुना ह ैऔर अपील ररकॉडा का अवलोकन दकया ह।ै पहल ेमामले पर, जो संबद्ध वस्ट्तुओं के दायरे के संबंध म ेंह,ै हम यह नोट करते ह ैंदक अपीलकताा ने एचआर और सीआर स्ट्टील उत्पादों के बीच जभन्नता पर काफी बल ददया ह।ै यह स्ट्वीकार करते हुए दक जवचाराधीन उत्पाद होट रोल्ड जस्ट्थजतयों म ेंपहला उत्पाद ह ैऔर उसके बाद कोल्ड जस्ट्थजतयों म ेंरोल्ड दकया गया ह।ै उत्पादों के जवजभन्न गुणों को संयंत्र म ेंप्रोसेस करके फनेस के इनपुट को मेल्ट करते समय सामग्री को सही तरीके स ेजमलाकर प्राप्त दकया जाता ह।ै इन वस्ट्तुओं के उत्पादकों, दोनों चीन और भारत म ेंह,ैं के पास उपभोक्ताओं द्वारा यथा अपेजक्षत जवजनदेिनों के उत्पाद तैयार करन े की पयााप्त सुजवधाएं ह।ैं हम यह नोट करते ह ैंदक संबद्ध वस्ट्तुओं म ेंआन्तररक समानता के जलए अथवा जवजभन्न प्रकार की संबद्ध वस्ट्तओंु की परस्ट्पर बदली करने के जलए कोई कानूनी अपेक्षा नहीं ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधाकारी ने उत्पादन प्रदक्रया की जांच की ह ैऔर यह जनष्कष ाजनकाला दक एचआर और सीआर फमों, दोनों को जांच के जलए िाजमल दकया जा सकता ह।ै यहां तक दक सीमा िुल्क टैररफ मुख्य िीषा म ेंअलग वगीकरण के जलए उत्पाद को जवजनर्ददष्ट नहीं दकया गया। यह भी नोट दकया गया था दक उत्पादन की पयााप्त लागत कच्ची सामजग्रयों पर ह ैऔर स्ट्टील मेजल्टग की अवस्ट्था तक यूरटजलटी पर ह।ै रोजलग की अवस्ट्था म ेंिाजमल व्यय, चाह ेहोट हो अथवा कोल्ड, य े इतन ेमहत्वपूणा नहीं ह।ै घरेल ूउद्योग एचआर और सीआर दोनों उत्पादों को आकार, साइज और मैटर्णलजजकल संघटन की व्यापक रेंज म ें ग्राहकों की अपेक्षा के अनुसार तैयार दकया जाता ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े प्रजतसंतुलनकारी उपायों के जलए सजससडी के संबंध म ेंडसल्यूटीओ करार के संदभ ाम ेंकमतर जसद्धांत के दायरे पर भी भरोसा दकया ह।ै अत: हमन ेवतामान जाचं के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के दायरे पर जवचार करने म ेंकोई कमी नहीं पाई। …………………।“ 17. मैसस ा सनजसटी िीट प्रा. जल. ने सेस्ट्टेट के अजन्तम आदेि सं. एडी/ए/51101/2018-सीय(ू डीबी), ददनांक 27-3- 2018 के जखलाफ माननीय उच्चतम न्यायालय म ें जसजवल अपील स.ं 2018 की 9126 दाजखल की थी। माननीय उच्चतम न्यायालय ने सेस्ट्टेट के अजन्तम आदेि स.ं एडी/ए/51101/2018-सीय(ू डीबी), ददनांक 27-3-2018, जो 2018(364) ई.एल.टी. 1010 म ें सूजचत दकया गया था, के जखलाफ मैससा सनजसटी िीर्टस प्रा. जल. द्वारा दाजखल की गई जसजवल अपील स.ं 2018 की 9126 को खाररज दकया ह।ै उपरोक्त जस्ट्थजत को देखत े हुए प्राजधकारी न े हॉट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पादों, दोनों को एक ही उत्पाद के रूप म ेंमानत ेह।ैं 18. जहतबद्ध पक्षकारों न े गुजरात इंडस्ट्रीज एव ं अन्य बनाम केन्रीय उत्पाद आयक्तु -I, जसजवल अपील स.ं 2007 की 5784- 5788 मामले म ें माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणया पर भरोसा दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक यह जनणाय केन्रीय उत्पाद िल्ु क के भुगतान के जलए देनदारी तय करन े के जलए केन्रीय उत्पाद टैररफ अजधजनयम, 1985 के तहत एक मामल े के संबंध म ें ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यह जनणाय मैससा सनजसटी िीर्टस प्रा. जल. बनाम भारत संघ/जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े म ें माननीय सेस्ट्टेट के ध्यान म ें लाया गया था। तथाजप, माननीय सेस्ट्टेट ने पक्षकार के तका को स्ट्वीकार नहीं दकया था। 19. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक कोल्ड रोल्ड उत्पाद होट रोल्ड उत्पाद भी ह,ैं स्ट्लेब बनान े के जलए केवल स्ट्क्रेप को मेल्ट दकया जाता ह।ै तदोपरांत, स्ट्लेब होट रोल्ड ह।ैं इस अवस्ट्था तक काफी उत्पादन दक्रयाकलाप और मल्ू यवधान हो जाता ह।ै यह उत्पाद आगे कोल्ड ररड्यूस दकया जाता ह ै तादक अपेजक्षत मोटाई और दफजनि प्राप्त हो सके। इस प्रकार, यहां तक दक इन उत्पादों को कोल्ड रोल्ड उत्पाद कहा जाता ह,ै इन उत्पादों की उत्पादन प्रदक्रया पयााप्त रूप स े स्ट्लेब काजस्ट्टग और होट रोजलग ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ैदक उत्पाद की कैजमस्ट्री और कैजमकल सघं टन का जनणाय स्ट्टील मेल्टंग अवस्ट्था म ें ही जलया जाता ह।ै उत्पाद की तकनीकी जवजिष्टताएं अत्यजधक महत्वपूणा और संगत होती ह।ैं यद्यजप सौन्दया वृजद्ध के जलए दफजनजिग की जाती ह ै लेदकन उत्पाद का वास्ट्तजवक उपयोग करने के जलए मोटाई घटाई जाती ह ै और होट रोजलग की अवस्ट्था में ही उत्पाद जवजिष्टताएं हॉट रोजलग अवस्ट्था म ें ही ठंडी इस्ट्तेमाल स े रोक दी जाती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 20. इसके अलावा यह नोट दकया जाता ह ै दक यूएस इंटरनिे नल रेड कमीिन (यूएसआईटीसी) न े बेजल्जयम, साउथ अरीका और ताईवान स े स्ट्टेनलसे स्ट्टील प्लेट के संबंध म ें जांच म ें अन्तत: एचआर और सीआर स्ट्टेनलेस स्ट्टील प्लेट को एक ही उत्पाद माना ह।ै यूएसआईटीसी ने यह पाया था दक”…… होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील प्लेट म ें समान भौजतक गणु , रासायजनक संघटन, और माप ह ै और जवतरण के समान चनै ल और उत्पादन प्रदक्रया का भी उल्लेख दकया ह।ै इसम ें यह भी पाया गया ह ै दक दो उत्पाद अजधकांित: समान जंगरोधी अनप्रु योगों म ें प्रयोग दकए गए थ े और वे आग े जबना ग्राइजडग और पॉजलजसग दकए एक दसू रे के स्ट्थान पर बदल े जा सकत े थे। चूंदक होट रोल्ड और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील प्लेट के बीच कोई पहचान जवभाजक रेखा नहीं थी इसजलए आयोग ने घरेलू की तरह के उत्पाद को सभी को स्ट्टेनलेस स्ट्टील प्लेट के रूप म ेंस्ट्पष्ट दकया ह।ै ......।“ 21. इसके अलावा यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जवगत म ें कई ऐसे उदाहरण रह े ह,ैं जजनम ें दक जवजभन्न प्रकार के उत्पाद जजनम ें एक रूप का उत्पादन प्रोसेजसग स े और दसू रे प्रकार के उत्पाद को एक वस्ट्त ु के रूप म ें जवचार दकया गया ह।ै 22. यह नोट दकया जाता ह ैदक अजधकांि लागत कच्चे माल को जमलान,े इस्ट्पात को गलान े और स्ट्लैब की ढलाई करने के चरण म ें की जाती ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकडे यह दिाात े ह ैं दक उसी पीसीएन के जलए, एचआर और सीआर उत्पादों के उत्पादन की लागत म ेंअंतर आंजिक ह।ै 23. इस कारण स,े जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवश्लेषण और जांच तथा माननीय सेस्ट्टेट के जनणाय के आधार पर प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक एचआर और सीआर स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट उत्पाद दो अलग-अलग उत्पाद नहीं बनाते ह ैं और वे वतामान जांच के जलए एक जवचाराधीन उत्पाद के रूप म ें जवचार दकए जाने के जलए अपेजक्षत ह।ैं 24. तथाजप, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग 1650 एमएम स े अजधक की चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट रोल्ड उत्पादों और 80 एमएम स े अजधक मोटाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट उत्पादों का उत्पादन नहीं कर रहा ह।ै तद्नुसार, "1650 एमएम स े अजधक की चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैट रोल्ड उत्पादों" और "80 एमएम स े अजधक मोटाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लटै उत्पादों" को जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स े अलग दकया गया ह।ै 25. समान वस्ट्तु के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली के जनयम 2(गक) म ें यह प्रावधान ह ै दक समान वस्ट्तु का अथा उस वस्ट्त ु से ह ै जो जांच के अधीन वस्ट्तु के समान अथवा एक जैसी ह ै अथवा ऐसी वस्ट्तु न होने पर, कोई अन्य वस्ट्त,ु जो यद्यजप परू ी तरह स े समान तो नहीं ह ै लेदकन जांच की जा रही वस्ट्तु से काफी जमलती-जुलती जविेषताओं वाली ह।ै ररकाड ा म ें सूचना के आधार पर प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामानों और संबद्ध दिे स े आयाजतत सामानों म ें कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै य े दोनों भौजतक जविेषताओं, प्रकाय ा एव ं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों और सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण की दजृष्ट स े तलु नीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक आवेदकों द्वारा जवजनर्णमत उत्पाद संबद्ध दिे स ेभारत म ेंआयात दकए जा रह ेसबं द्ध सामानों की समान वस्ट्तु ह।ैं 26 जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अनुरोधों और ररकाडा म ें उपलसध सूचना के आधार पर प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत हैःै "वतामान आवेदन पत्र म ेंजवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लटै रोल्ड उत्पाद" हैःै क. सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप स ेरेजर के उत्पादन म ेंप्रयक्तु रेजर सलडे ग्रडे स्ट्टील के रूप म ेंज्ञात ख. मौदरक जसक्कों के उत्पादन म ेंप्रयुक्त 73269099 के तहत आन ेवाले कॉइन सलैंक। ग. 1650 एमएम स ेअजधक चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद। घ. 80 एमएम स ेअजधक मोटाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद। जवचाराधीन उत्पाद का लेन-दने जवजभन्न रूपों म ेंदकया जा सकता ह,ै यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्दकल्स, जस्ट्रप्स अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के अतंगता ह।ैं संबद्ध सामान अजधजनयम के अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा "7219" और "7220" के अंतगात आते ह।ैं तथाजप, सीमा िल्ुक वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतामान जाचं के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै"14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 27. प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक 1650 एमएम स े अजधक चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद को हटाना उसी रूप म ें अंजतम प्रयोग के जलए आयातकों/ प्रयोक्ताओं द्वारा अजधकृत प्रयोग के मामले म ें ही लाग ू होगा। उन्ह ें हटाना उन मामलों म ें लागू नहीं होगा जजनम ें 1650 एमएम स े अजधक चौडाई के स्ट्टेनलसे स्ट्टील के आयाजतत फ्लैट रोल्ड उत्पाद 1650 एमएम स े कम की चौडाई वाल े उत्पादों म ें बंटे होंगे। घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 28. घरेलू उद्योग को छोडकर जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू उद्योग के आधार के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए ह:ैं i. पीटी. जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया न े जांच की अवजध के दौरान हांगकागं म ें जस्ट्थत एक व्यापारी के माध्यम स े भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह।ै ii. पीटी. जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया न े क्षजत की अवजध म ें भी भारत को संबद्ध सामानों का जनयाता दकया ह ै और काननू यह नहीं कहता दक संबद्ध पक्षकार के लेन-देनों की केवल जांच की अवजध के संबंध म ें जांच की जानी चाजहए। इस प्रकार का जनवाचन कानून के आिय का अवसाद करेगा जो दक आवेदक उद्योग द्वारा दकसी हरे -फेर की संभावना को रोकने के जलए जांच की अवजध म ें आयात प्रजतबंजधत नहीं करता। iii. प्राजधकारी मिीनरी की वास्ट्तजवक उपयोगी जीवनकाल (एयएू ल) तक की जवगत अवजध जोदक जांच की अवजध के परे ह,ै पर जवचार करते हुए आवती सजससडी की गणना करते ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी के जलए यह उपयुक्त नहीं होगा दक व े संबंध के बारे म ें अलग व्याख्या को अपनाए ं और केवल जांच की अवजध तक इस परीक्षण को प्रजतबंजधत करें। iv. सामान जजसे दबु ई/जसगापुर/हांगकांग के मूल के रूप म ें डीजीसीआईऐंडएस के आयात संबंधी आंकडों म ें दिााया गया ह,ै वास्ट्तव म ें इंडोनेजिया के मूल का ह।ै यह जांच की जानी अपेजक्षत ह ै दक क्या ये आयात पीटी जजदल स्ट्टेनलेस, इंडोनेजिया द्वारा दकया गया था। पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया के बीजक आंकडों की जांच मात्र पयााप्त नहीं होगी। यह पता लगाना महत्वपूण ा ह ै दक पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया(पूवा/दजक्षण पूव ा एजिया अथवा यूएई – भारत के समीप स्ट्थानों पर आधाररत) के कौन स े ग्राहक व्यापारी थ े और कहा ं वे बाद म ें संबद्ध सामानों की दफर स े जबक्री करते थे। यह तब होता ह ै जब इस काय ा को दकया जाता ह ैदक कोई भी जनणाायक रूप स े यह जनणाय कर सकता ह ैदक क्या प्रश्नगत संबंधी जनयाातक ने वास्ट्तव म ें भारत म ेंइन सामानों का जनयाात दकया। v. मसै स ा जजदल स्ट्टेनलेस (जहसार) जलजमटेड, जजदल स्ट्टेनलेस जलजमटेड और जजदल स्ट्टेनलसे स्ट्टीलव े जलजमटेड (जजन्ह ें यहां आग े सामूजहक रूप स े उपयक्तुा जांच म ें आवेदक उद्योग कहा गया ह)ै सीवीडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार पात्र घरेल ू उद्योग माने जाने के जलए अपात्र ह ैं क्योंदक जनयम 2(ख) के अंतगात प्राजधकारी को आवेदक उद्योग को पात्र घरेलू उद्योग मानने का कोई जववेकाजधकार नहीं ह।ै vi. पाटनरोधी जनयमावली के जवपरीत, सीवीडी जनयमावली आवदे क को अपात्र मानती ह,ै यदद उन्होंने खुद अथवा उनके संबद्ध पक्षकारों ने यहां तक दक "अन्य देिों" के संबद्ध सामानों का आयात दकया हो। vii. आवेदक जजदल सॉ जलजमटेड और जजदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. स े संबद्ध ह,ैं जैसा दक जजदल सॉ जलजमटेड और जजदल क्वाजलटी ट्यबलर जल. की वार्णषक ररपोटों स े जसद्ध ह।ै viii. नेिनल स्ट्टॉक एक्सचेंज ऑफ इंजडया जल.(एनएसई) म ें जजदल सॉ द्वारा दायर दकए गए ददनांक 19.11.2020 के हाल के संबंजधत पक्षकार के प्रकटन म,ें जजदल सॉ न े आवेदक के नाम का उल्लेख “कंपजनयां जहां प्रमुख प्रबंधकीय कार्णमक और उनस े संबंधी बहुत अजधक प्रभाव का प्रयोग करते ह”ैं के अंतगता दकया ह।ै ix. जजदल सॉ जलजमटेड और जजदल क्वाजलटी ट्यबलर जल. जांचाधीन अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद के आयातक ह।ैं इस प्रकार, आवेदक संबद्ध सामानों के आयतक स ेसंबद्ध ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 x. उन उत्पादकों, जो खरीदे गए हॉट रोल्ड उत्पादों के भारत म ें कोल्ड रोल्ड उत्पादों का उत्पादन कर रह ेह,ैं के उत्पादन को उन उत्पादों म ेंिाजमल दकया जाना चाजहए। xi. प्राजधकारी ने इस तथ्य के बावजूद दक उक्त कंपनी को स्ट्वीकाय ा तौर पर संबद्ध वस्ट्तओंु की जस्ट्लरटग म ें भी िाजमल दकया गया ह ै तथा वे कुछ वृजद्धक दक्रयाकलाप कर रह े ह,ैं घरेलू उद्योग के रूप म ें जजदल स्ट्टेनलेस स्ट्टीलवे जल. को गलत तरीके स े िाजमल करन े का जनणाय जलया ह।ै ऐस े अनेक स्ट्वतंत्र स्ट्लीटसा ह ैं जजन्ह ें “आधार” के उद्देश्य स े िाजमल नहीं दकया जा सकता था क्योंदक दकसी भी प्रकार स े जजदल स्ट्टेनलेस स्ट्टीलवे स ेअलग नहीं ह।ैं घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 29. घरेलू उद्योग के क्षत्रे और आधार के संबंध म ें जांच प्रदक्रया के दौरान घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्नजलजखत ह:ैं i. याजचकाकता ा कंपजनयों का उत्पादन भारतीय उत्पादन के 50 प्रजतित स े अजधक ह।ै तद्नुसार, याजचकाकता ा कंपजनयों द्वारा उत्पादन भारतीय उत्पादन म ें प्रमुख अनुपात रखता ह ै और इसीजलए याजचकाकता ा सीवीडी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय स े"घरेलू उद्योग" ह।ैं ii. याजचकाकता ा कंपजनयों ने जाचं की अवजध के दौरान संबद्ध सामानों का आयात नहीं दकया ह।ै याजचकाकता ा कंपजनयां इंडोनेजिया म ें संबद्ध सामानों के उत्पादक स े संबद्ध ह।ैं तथाजप, वह जनयम 2(ख) के तहत याजचकाकतााओं की पात्रता को प्रभाजवत नहीं करता। iii. यह आरोप दक जजदल सॉ जल. (जजदल सॉ) और जजदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. (जेक्यूटीएल) जेएसएल और जेएसएचएल स े संबद्ध पक्षकार ह ैं और संबद्ध सामानों के आयातक ह ैं तथा यह दक पीटी. जजदल स्ट्टेनलेस, इंडोनेजिया ने जांच की अवजध के दौरान संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह,ै आधारहीन और वास्ट्तजवक रूप स ेगलत ह।ै iv. घरेलू उत्पादक जनयाातकों अथवा आयातकों स े संबद्ध तभी मान े जाएंग,े यदद उनम ें स े एक दसू रे का प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े जनयंत्रण करता हो अथवा व े दोनों तीसरे व्यजक्त द्वारा प्रत्यक्ष अथवा परोक्ष रूप स े जनयंजत्रत दकए जाते हों अथवा वे साथ-साथ प्रत्यक्ष अथवा परोक्ष रूप स े तीसरे व्यजक्त द्वारा जनयंजत्रत दकए जाते हों। v. दकसी उत्पादक को दसू रे उत्पादक को जनयंजत्रत करना तब माना जाएगा जब पहल े वाला कानूनी अथवा प्रचालनात्मक रूप स े दसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जनदेि लगाने की जस्ट्थजत म ें हो। वतामान मामले म ें कोई भी उजल्लजखत जस्ट्थजत नहीं ह ै और इस प्रकार यह माना जाना चाजहए दक जेएसएल/जेएसएचएल, जजदल सॉ/जेक्यूटीएल स े संबद्ध नहीं ह।ै vi. आवेदक घरेल ू उद्योग कानूनी प्रावधानों के अनुसार इन दो कंपजनयों को संबद्ध कंपनी नहीं मानता। आवेदक कंपजनयों न े अपनी वार्णषक ररपोटों म ें इन दो कंपजनयों को अपनी संबद्ध कंपनी के रूप म ें सूजचत नहीं दकया ह।ै vii. दकसी भी िेयरधारक (जनविे कंपजनयों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का एक ओर जेएसएल/ जेएसएचएल म ें और दसू री ओर जेएसएडसल्य/ूजेक्यूटीएल न े उसी समय 5 प्रजतित जहस्ट्सा अथवा बकाया वोरटग स्ट्टॉक अथवा िेयरों स ेअजधक का स्ट्वाजमत्व नहीं ह।ै viii. एक स्ट्वतंत्र जनदेिक को छोडकर, एक ओर जेएसएल के बोड ा तथा दसू री ओर जजदल सॉ के बोडा के बीच कोई सामान्य जनदिे क नहीं ह।ै कंपजनयों की वार्णषक ररपोट ा के अनुसार दक जजदल सॉ और जएे सएल के बीच तथा जेटीक्यूएल तथा जएे सएचएल/जेएसएल के बीच भी कोई सामान्य जनदिे क नहीं ह ै और एक ओर जेएसएल/जेएसएचएल तथा दसू री ओर जजदल सॉ/जेक्यूटीएल के बीच कोई सामान्य प्रमुख प्रबंधकीय कार्णमक नहीं ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. मताजधकार पर जवचार करत े हुए, एक सामान्य जनदेिक और वह भी एक स्ट्वतंत्र जनदेिक की मौजदगू ी के तथ्य का अथ ा “जनयंत्रण करन े की जस्ट्थजत म ें कानूनी तथा प्रचालनात्मक रूप स”े नहीं ह।ै एक स े अजधक कंपनी म ें जनदिे क के रूप म ें जनयुक्त दकए जा रह ेस्ट्वतंत्र जनदिे क के कई उदाहरण ह।ैं x. भारतीय प्रजतभूजत एव ं जवजनमय बोडा (सेबी) के ददिा-जनदेिों म ें जविेष रूप स े यह प्रावधान ह ै दक कोई भी व्यजक्त सात कंपजनयों तक म ें स्ट्वतंत्र जनदेिक हो सकता ह।ै इस प्रकार, यह तका दक दकसी व्यजक्त के सामान्य स्ट्वतंत्र जनदिे क होन े के नात े ही वह "जनयंत्रण करन े की जस्ट्थजत म ें कानूनी तथा प्रचालनात्मक रूप स"े हो जाता ह ैऔर इसीजलए दो कंपजनयां संबद्ध हो जाती ह,ैं त्रुरटपूण ा ह।ै xi. कोई भी स्ट्वतंत्र जनदेिक सख्त कानूनों स े िाजसत होता ह ै और उससे उम्मीद की जाती ह ै दक वह कंपनी अजधजनयम, 2013 के तहत आचार संजहता का पालन करे। यह सुजनजित करता ह ै दक स्ट्वतत्रं जनदेिक दकसी ऐसी असंगत बात की अनुमजत नहीं देगा जो उसके जनणाय करने म ें बोड ा के सामूजहक जनणाय के सहमत होते हुए अथवा अलग होते हुए समग्र रूप म ें कंपनी के सवोच्च जहत म ें उद्देश्यपणू ा स्ट्वतंत्र जनणाय करने म ेंकमी लाए। अतैः स्ट्वतंत्र जनदेिक दकसी भी कंपनी म ेंरुजच रखन े वाला नहीं माना जा सकता। xii. जजदल सॉ और जेएसएचएल/जएे सएल की दैजनक कायाप्रणाली को उनके जनदेिक बोडा द्वारा देखा जाता ह।ै जनदेिक बोडा बहुमत स े जनणाय लते े ह।ैं एक सामान्य जनदिे क दकसी भी जस्ट्थजत म ें दकसी जनणाय को प्रभाजवत नहीं कर सकता। आवदे क कंपजनयों ने इन कंपजनयों को संबद्ध कंपनी के रूप म ें कभी भी सूजचत नहीं दकया ह ैऔर आवेदक कंपजनयों की ररपोर्टटग पर दकसी भी सांजवजधक प्राजधकारी द्वारा कोई प्रश्न नहीं उठाया गया ह।ै xiii. इस आरोप के संबंध म ें दक पीटी जजदल इंडोनेजिया न े क्षजत की अवजध म ें भी भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह,ै आवेदकों ने कंपनी द्वारा दकए गए वैजिक जनयाातों संबंधी संगत सूचना के साथ पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया स ेएक पत्र प्रस्ट्तुत दकया ह।ै xiv. पीटी जजदल भारत और अन्य देिों स े हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पादों का आयात करता ह ै और कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस फ्लैट उत्पादों का उत्पादन करता ह ै जजनकी जबक्री घरेल ू तौर पर की जाती ह ैतथा जजनका वैजिक रूप स े जनयाात भी दकया जाता ह।ै तथाजप, उन्होंन े पूरी क्षजत अवजध के दौरान भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै पीटी जजदल ने जांच की अवजध के दौरान आवेदक कंपजनयों के जलए भारत को केवल “स्ट्क्रैप” का जनयाात दकया ह ैजो वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद नहीं ह।ै xv. पीटी जजदल न े प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े जांच की अवजध सजहत परू ी क्षजत अवजध म ें भारतीय बाजार म ें जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात नहीं दकया ह।ै यहां तक दक व्यापारी के माध्यम स े एक जनयाता के मामले म ें सामान जवजनमााता के पररसर स े संबद्ध दिे को सीधे ही भेज े गए ह।ैं इस प्रकार, व्यापारी के माध्यम स े जनयाात म ें भी पीटी जजदल संबंजधत दिे को सीधे ही सामान भेजता ह ैऔर उस दिे के संबंध म ें उसे जानकारी ह ै जहां सामान भेज े गए थे। इस े उन जबक्री के सयौरों स े भी सत्याजपत दकया जा सकता ह ै जो दक कंपनी द्वारा ददए गए ह।ैं इस प्रकार यह देखा जाएगा दक आवेदकों की संबद्ध कंपनी, पीटी जजदल स्ट्टेनलेस, इंडोनेजिया द्वारा भारत को जवचाराधीन उत्पाद के कोई जनयाात नहीं ह।ैं xvi. यह दावा करने के जलए दक क्षजत की अवजध म ें भी पीटी जजदल इंडोनेजिया के भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाात की जांच की जानी चाजहए, क्योंदक प्राजधकारी जपछली अवजध म ें प्राप्त मिीनरी के वास्ट्तजवक उपयोगी जीवन (एयूएल) तक प्राप्त सजससडी की गणना करते ह,ैं जो पीओआई स े बाद ह।ै यह कहा गया ह ै दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी की ससु ंगत प्रदक्रया केवल पात्रता तय करन े के जलए पीओआई के दौरान आयात/जनयाात पर जवचार करना ह।ै तथाजप पीटी जजदल स्ट्टेनलेस ने क्षजत की पूरी अवजध म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात नहीं दकया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 30. ददनांक 02.02.2020 की अजधसूचना 10/2020-सीमा िुल्क (एनटी) द्वारा संिोधन से पूवा जनयमावली के जनयम 2(ख) म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और उससे जुड ेदकसी कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत सजससडीयुक्त वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै" 31. ददनांक 02.02.2020 की अजधसूचना 10/2020-सीमा िुल्क (एनटी) द्वारा संिोधन के बाद घरेल ू उद्योग की पररभाषा जनम्नजलजखत रूप म ेंपरठत हैःै ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समग्र रूप स ेसमान वस्ट् तु के जवजनमााण म ेंलगे हुए ह ैं अथवा जजनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत सजससडीयुक्त वस्ट् तु अथवा अन्य देिों स ेसमान वस्ट्त ुके जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह।ैं" "व्याख्या – इस खंड के प्रयोजन के जलए उत्पादक केवल तभी जनयाातकों अथवा आयातकों स े संबद्ध माने जाएंगे यदद- (क) उनम ेस ेएक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स ेदसूरे का जनयंत्रण करता हो; अथवा (ख) वो दोनों प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स ेदकसी तीसरे व्यजक्त स ेजनयंजत्रत हों; अथवा (ग) वे साथ-साथ प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स ेइस िता पर तीसरे व्यजक्त को जनयंजत्रत करते हों दक यह जविास करने अथवा संदेह करने का आधार ह ैंदक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ैजजससे उत्पादकों को गैर संबद्ध उत्पादकों स ेजभन्न व्यवहार हो।" रटप्पणीैः इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोजन के जलए दकसी उत्पादक तब दसू रे उत्पादक को जनयंजत्रत करना माना जाएगा जब पहले वाला कानूनी अथवा प्रचालनात्मक रूप स ेदसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जनदेि करने की जस्ट्थजत म ेंहो। 32. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने तका ददया ह ै दक आवेदक कंपजनयां अपात्र घरेलू उद्योग ह ैं क्योंदक उनके सबं द्ध पक्षकार यथा जजदल सॉ जल. (जजदल सॉ) और जजदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. (जेक्यूटीएल) ह ैं जजन्होंन े संबद्ध सामानों का आयात दकया ह।ै यह भी तका ददया गया ह ै दक इंडोनेजिया म ें आवेदकों के दसू रे संबद्ध पक्षकार पीटी जजदल, इंडोनेजिया न ेव्यापारी के माध्यम स े हांगकांग स े भारत को सबं द्ध सामानों का जनयाात दकया ह।ै 33. जहा ं तक जजदल सॉ और जेक्यूटीएल की वार्णषक ररपोट ा के आधार पर आवेदक कंपजनयों और जजदल सॉ तथा जेक्यूटीएल के बीच संबंध के बारे म ें तका का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक वार्णषक ररपोटा (ररपोटें) कंपजनयों के बीच संबंध के मद्दु े का जनणाय लने े के जलए जनष्कषाात्मक कारक नहीं हो सकता। इस जविेष मामले म,ें जजदल सॉ और जेक्यूटीएल को संबद्ध कंपजनयां होने का दावा दकया गया ह।ै जजदल सॉ ने अपनी वार्णषक ररपोट ा म ें कुल 54 कंपजनयों की सूची दी ह ै जजसम ें उसके प्रमखु प्रबंधकीय कार्णमक तथा उनके संबंजधयों का महत्वपूणा प्रभाग ह ै और उनम ें आवेदक कंपजनयों के नाम ददए गए ह।ैं आवेदक कंपजनयां अपनी वार्णषक ररपोटों म ें और जेक्यूटीएल को संबद्ध पक्षकार नहीं मानते। 34. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनयमावली के अनुसार उत्पादकों को जनयाातकों अथवा आयातकों स े संबद्ध केवल तभी माना जाएगा यदद (क) उनमे स े एक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े दसू रे का जनयंत्रण करता हो, अथवा (ख) वो दोनों प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े दकसी तीसरे व्यजक्त से जनयंजत्रत हों अथवा (ग) वे साथ-साथ प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े इस िता पर तीसरे व्यजक्त को जनयंजत्रत करते हों दक यह जविास करने अथवा संदेह करने का आधार ह ैं दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै जजससे उत्पादकों को गरै संबद्ध उत्पादकों स े जभन्न व्यवहार हो। इसके अजतररक्त, दकसी उत्पादक तब दसू रे उत्पादक को जनयंजत्रत करना माना जाएगा जब पहल े वाला कानूनी अथवा प्रचालनात्मक रूप स े दसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जनदेि करने की जस्ट्थजत म ें हो। अतैः प्राजधकारी न े आवेदक कंपजनयों (प्रथम पक्षकार) के जजदल सॉ जल. (जजदल सॉ) और जजदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. (जद्वतीय पक्षकार) के साथ संबंध के मद्दु े की की जांच की ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 35. जहतबद्ध पक्षकार ने प्रथम पक्षकार और जद्वतीय पक्षकार के बीच संबंध का आरोप लगाते हुए यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक एक पक्षकार प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े दसू रे पक्षकार पर जनयंत्रण करता ह ै अथवा वे दोनों प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े दकसी तीसरे व्यजक्त/पक्षकार द्वारा जनयंजत्रत होते ह ैं अथवा एक साथ वे प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े तीसरे व्यजक्त/पक्षकार पर जनयंत्रण करत े ह।ैं प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक यह नहीं दिााया गया ह ै दक यह जविास करने का अथवा संदेह करन े का कोई आधार ह ै दक तथाकजथत संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै दक प्रथम पक्षकार दसू रे संबद्ध उत्पादकों स े जभन्न रूप म ेंव्यवहार करें। 36. प्राजधकारी ने आवेदकों द्वारा यह दिााते हुए दी गई सूचना को ध्यान म ें रखा ह ै दक (क) दकसी भी िेयरधारक (जनवेि कंपजनयों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का प्रथम तथा जद्वतीय पक्षकार म ें एक ही समय 5 प्रजतित का स्ट्वाजमत्व अथवा उससे अजधक का वोरटग स्ट्टॉक अथवा िेयर ह।ैं प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक आवेदक कंपजनयों और जेएसडसल्य ू तथा जेक्यूटीएल के संबंध के बारे म ें प्रमुख घटक कानूनी अथवा प्रचालनात्मक (जनयंत्रण) ह।ै प्राजधकारी यह चाहत े ह ैं दक दकसी भी िेयरधारक (जनवेि कंपजनयों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का प्रथम तथा जद्वतीय पक्षकार म ें एक ही समय 5 प्रजतित का स्ट्वाजमत्व अथवा उससे अजधक का वोरटग स्ट्टॉक अथवा िेयर नहीं ह।ैं केवल िेयरधाररता से काननू ी अथवा प्रचालनात्मक जनयंत्रण करना नहीं बन जाता जब तक दक िेयरधाररता बडी मात्रा म ें जसद्ध न हो जाए और उससे दसू रे पक्षकार पर कानूनी अथवा प्रचालनात्मक जनयंत्रण न बन जाए। (ख) प्रथम और जद्वतीय पक्षकार के बीच कोई सामान्य प्रमुख प्रबंधकीय कार्णमक नहीं ह।ैं (ग) प्रथम पक्षकार और जद्वतीय पक्षकार की दैजनक कायाप्रणाली संबंजधत कंपजनयों के जनदेिक बोडा के समग्र अधीक्षण तथा जनयंत्रण के अध्यधीन संचाजलत की जाती हों। (घ) आवेदक कंपजनयों न े तथाकजथत संबद्ध कंपजनयों को अपनी वार्णषक ररपोटों म ें अपनी संबद्ध कंपनी सूजचत नहीं दकया ह।ै यह भी देखा जाता ह ै दक जेएसएचएल और जजदल सॉ के बोडों म ें केवल एक सामान्य स्ट्वतंत्र जनदिे क अथाात श्री जगरीि िमाा ह।ैं 37. कंपनी अजधजनयम, 2013 की धारा 149(6) तथा सेबी (सजू चयन दाजयत्व एव ं प्रकटन अपेक्षाएं) जवजनयम का प्रावधान 16 कंपनी म ें स्ट्वतंत्र जनदेिक (जनदेिकों) की जनयुजक्त के मुद्द े स े संबंजधत ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जजस व्यजक्त का कंपनी अथवा दकसी संबद्ध अथवा सहायक कंपनी के संवधाकों अथवा िेयरधारकों के साथ कोई प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष संबंध अथवा जहत न हो, वही कंपनी म ें स्ट्वतंत्र जनदेिक के रूप म ें जनयक्तु दकया जा सकता ह।ै स्ट्वतंत्र जनदेिक की जनयुजक्त का प्रयोजन कंपनी म ें जनणाय करन े म ें उद्देश्यपरकता तथा उजचत भूजमका सुजनजित करना ह ै और उसे ऐसी दकसी असंगत बात की अनुमजत नहीं देनी होती ह ै जजससे बोडा के सामूजहक जनणाय के अपन े जनणाय करने म ें सहमत अथवा असहमत होते समय समग्र रूप स े कंपनी के िीषा जहत म ें उद्देश्य पर स्ट्वतंत्र जनणाय लेने म ें कोई कमी आए। अतैः स्ट्वतंत्र जनदेिक दकसी भी कंपनी म ें रुजच लने े वाला नहीं माना जा सकता। यहां तक दक अन्यथा जनदिे क बोड ा बहुमत स े जनणाय लेता ह ै और एक सामान्य स्ट्वतंत्र जनदेिक दकसी भी जस्ट्थजत म ें दो कंपजनयों म ें दकसी जनणाय को प्रभाजवत नहीं कर सकता और कानूनी अथवा प्रचालनात्मक रूप स े दसू री कंपनी पर जनयंत्रण करने के जलए कंपनी को ले जाने की जस्ट्थजत म ें नहीं माना जा सकता और न ही वह सामान्य स्ट्वतंत्र जनदेिक दसू रे को जनदेि देन े की जस्ट्थजत म ें हो सकता ह।ै 38. प्राजधकारी ने आवेदक घरेलू उद्योग पर जजदल सॉ के प्रबंधन कार्णमकों द्वारा प्रभाव के प्रकटन के संबंध म ें इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए साक्ष्य की भी जांच की ह।ै यह प्रकटन यह साक्ष्य भी नहीं दते ा ह ै दक जजदल सॉ जल. आवेदक घरेलू उद्योग को जनयंजत्रत कर रह े ह।ैं 39. ररकाडा म ें उपलसध साक्ष्य के आधार पर, यह नोट दकया जाता ह ै दक न तो आवेदक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े जजदल सॉ और जेक्यूटीएल का जनयंत्रण करते ह ैं और जवलोमत: न ही य े प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े दकसी तीसरे पक्षकार अथवा कंपनी द्वारा जनयंजत्रत होत े ह ैं और न ही वे एक साथ प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े तीसरे पक्षकार/कंपनी का जनयंत्रण करते ह।ैं प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक यह जसद्ध नहीं दकया गया ह ै दक इनम ें स े कोई भी पक्षकार कानूनी अथवा प्रचालनात्मक रूप स े तीसरे पक्षकार पर प्रजतरोध जताने अथवा जनदेि देने की जस्ट्थजत म ें ह।ै उपयुाक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी जनयमावली के अजभप्राय स े जजदल सॉ जल. और जजदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. को आवेदक कंपजनयों के संबद्ध पक्षकार नहीं मानते ह।ैं 40. जहा ं तक इस अनरु ोध का संबधं ह ै दक पीटी जजदल स्ट्टेनलेस, इंडोनेजिया न े हांगकांग म ें जस्ट्थत एक व्यापारी के माध्यम स े भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पीटी जजदल स्ट्टेनलेस,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 इंडोनेजिया न े कुल वैजिक जबक्री के अपन े बीजक दर बीजक सयौरे प्रस्ट्ततु दकए ह ैं जो यह दिााते ह ैं दक पूरी जांच की अवजध के दौरान इंडोनेजिया स े भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया गया ह।ै यह देखा जाता ह ै दक भारत को केवल "स्ट्क्रैप" का जनयाात दकया गया ह ै जो जवचाराधीन उत्पाद नहीं ह।ै इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकारों का दावा तथ्यात्मक रूप स े गलत ह।ै यह संभावना दक हांगकागं , दबु ई और जसगापरु म ें व्यापारी भंडारण के बाद पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया स े आयात दकए गए सामानों का दफर स े जनयाात करेंग े और यह इन व्यापाररयों को जनयाात के समय पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया की जानकारी के जबना होगा, काल्पजनक ह ै और प्राजधकारी के जलए इस तथ्य का जनधाारण करन े के जलए आधार नहीं हो सकता ह ै दक पीटी जजदल स्ट्टेनलेस इंडोनेजिया न े भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आवदे क संबद्ध सामानों के दकसी आयातक अथवा जनयाातक स े संबद्ध नहीं ह।ैं आगे यह नोट दकया जाता ह ै दक ररकाडा म ें उपलसध साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक आवेदकों ने सबं द्ध सामानों का आयात भी नहीं दकया ह।ै आवेदक कंपजनयों जेएसएल और जेएसएचएल द्वारा उत्पादन भारतीय उत्पादन का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै 41. इस तका के संबंध म ें दक कोल्ड रोल्ड उत्पादों के कुछ उत्पादकों को घरेल ू उद्योग के दायरे स े बाहर रखा गया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक कोल्ड रोल्ड उत्पादों के उत्पादक सबं द्ध वस्ट्तुओं के एक रूप को दसू रे रूप म ें केवल पररवर्णतत करत े ह।ैं कोल्ड रोल्ड उत्पादकों, जो घरेल ू उत्पादकों स े हॉट रोल्ड उत्पादों की खरीद कर कोल्ड रोल्ड उत्पादों का उत्पादन करते ह,ैं द्वारा दकए गए उत्पादन से पहले ही हॉट रोल्ड उत्पादों के घरेलू उत्पादकों द्वारा उत्पादन म ें िाजमल दकया गया ह।ै इसके अलावा, उत्पादकों, जो आयात दकए गए हॉट रोल्ड उत्पाद स े कोल्ड रोल्ड उत्पादों का उत्पादन कर रह े ह,ैं का उत्पादन दकसी भी प्रकार स े जवचाराधीन उत्पाद के आयात के कारण जनयम 2(ख) के अंतगात अपात्र घरेलू उत्पादक ह।ैं इस कारण स,े या तो घरेलू स्ट्तर पर खरीद गए अथवा आयात दकए गए हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैर्टस स े कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील फ्लैर्टस के उत्पादन को उपयक्तुा कारणों स े भारतीय घरेल ू उत्पादन का पररकलन करन े के जलए गणना नहीं की गई ह।ै 42. प्राजधकारी न े ररकॉड ा पर सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों की जांच करने के बाद यह जनधाारण दकया ह ै दक जेएसएल और जेएसएचएल जनयम 2(ख) के अजभप्राय स े “घरेल ू उद्योग” ह ैं और यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 6(3) के संदभा म ेंआधार के मानदंड को पूरा करता ह।ै ड. गोपनीयता स ेसबं जं धत मद्दु े ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 43. गोपनीयता के मुद्दों के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क) आवेदक ने सीवीडी जनयमावली के जनयम 8 के अनुसार आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर म ें परू ी अजनवाय ा सूचना प्रकट की ह।ै ख) इंडोनेजिया जविेषकर जिनिान ग्रुप के जनयाातकों और उत्पादकों ने पणू ा रूप स े त्रुरटपूण ा उत्तर दायर दकया ह ै और अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै य े जनयाातक इंडोनेजिया म ें स्ट्कीम के होन े के संबंध म ें सूचना उपलसध कराने म ेंभी असफल रह ेह।ैं ङ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 44. आवेदकों ने मांग, उत्पादन की मात्रा, जबक्री की मात्रा आदद जैसे सभी सूचना को गोपनीयता के रूप म ें दावा दकया ह ै तथा केवल सूचीबद्ध संख्या उपलसध कराई। डीजीटीआर द्वारा जारी दकए गए ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना स.ं 10/2018 म ें यह िता ह ै दक यदद तीन अथवा उससे अजधक कंपजनयों ने यह सूचना प्रस्ट्तुत की ह ै तब वास्ट्तजवक सूचना को अगोपनीय रूपातं र म ें भी ददए जाने की आवश्यकता ह।ै 45. प्राजधकारी न े अपनी वेबसाइट पर जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची यह जनदेि दते े हुए प्रकाजित नहीं की ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अनरु ोधों को इस जांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रचाजलत दकया जाना ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 46. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें सीवीडी जनयमावली के जनयम 8 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हैःै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] "गोपनीय सूचनाैः (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स े संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के जलए अनुरोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करन े अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप म ेंउसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की उपेक्षा की जा सकती ह।ै 47. प्राजधकारी न े जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के अगोपनीय रुपांतर स े युक्त सावाजजनक फाइल के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना का अगोपनीय रुपांतर उपलसध कराया। चूंदक डीजीटीआर के कायाालय म ें सावाजजनक जनरीक्षण को 10 अप्रलै , 2020 स े कोजवड-19 महामारी के कारण बंद कर ददया गया था अथाात् जांच के लंजबत रहन े के दौरान, प्राजधकारी न े अनुरोधों के अगोपनीय रुपांतर के पररचालन को आसान बनाने के जलए 28 अक्तूबर, 2020 को पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की सचू ी जारी की। 48. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलसध कराएं। प्राजधकारी न े सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों का अगोपनीय रुपांतर उपलसध कराया। प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों न ेअपनी व्यापार संबंधी संवेदनिील सूचना को गोपनीय होन े का दावा दकया ह।ै च. सजससडी तथा सजससडी मार्णजन का जनधारा ण 49. घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका म ें वतामान जांच िुरू करने के जलए संबद्ध दिे म ें प्रजतकारी सजससडी की मौजूदगी का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ददया गया। इंडोनेजिया सरकार को परामि ा के जलए आमंजत्रत दकया गया था जो नई ददल्ली म ें 23 जसतंबर, 2019 को आयोजजत दकया गया था। इंडोनेजिया के उत्पादकों और जनयाातकों को सलाह दी गई थी दक वे प्रश्नावली के उत्तर दायर करें और उन्ह ें उन सजससजडयों, यदद कोई ह,ैं की मौजूदगी तथा मात्रा का उपयुक्त जनधाारण करने के जलए तथाकजथत सजससडी कायाक्रम की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव के संबंध म ें सत्यापनीय साक्ष्य प्रदान करने का पयााप्त अवसर ददया गया था। 50. इंडोनेजिया सरकार सजहत इंडोनेजिया के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह:ैं i. पीटी इंडोनेजिया गुआगं जचग जनदकल एडं स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री ii. पीटी इंडोनेजिया जिगिान स्ट्टेनलेस स्ट्टील iii. पीटी इंडोनेजिया रुइप ू जनदकल एंड क्रोम अलॉय iv. पीटी जिगिान स्ट्टील, इंडोनेजिया v. पीटी सुलावेसी माइजनग इंवेस्ट्टमेंट, इंडोनेजिया vi. पीटी एकासा याड ररसोसेस, इंडोनेजिया[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 vii. पीटी जबटांगडेलापम जमनरल, इंडोनेजिया viii. पीटी जबनटांग एजिया उसाहा (बीएय)ू ix. एटरनल जिगिान ग्रुप जलजमटेड x. सले ेररटी एजिया रेड जलजमटेड xi. गोल्डन हाबार इंटरनेिनल पीटीई. जल. xii. हनवा कं. जल. xiii. स्ट्कूचांग इंटरनेिनल डेवलेपमेंट जलजमटेड xiv. स्ट्रेटस स्ट्टील्स डीएमसीसी xv. रेचीर ररसोसेस (जसगापरु ) पीटीई. जल. xvi. पीटी हनवा इंडोनेजिया xvii. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोनेजिया xviii. आईएमआर मेट्टालर्णजकल ररसोसेस एजी आरोजपत सजससडी कायक्रा मों का सामान्य अवलोकन च.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध घरेलू उद्योग ने यह तका ददया ह ैदक इंडोनेजिया सरकार संबद्ध सामानों के अपने उत्पादकों/जनयाातकों को प्रजतकारी सजससडी प्रदान कर रहा ह ै और कानून तथा नीजतगत दस्ट्तावेजों के अनुसार उन सजससडी योजनाओं की मौजूदगी का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ददया ह।ै तद्नुसार, घरेलू उद्योग न े एएससीएम और भारतीय जनयमावली के अजभप्राय स े इंडोनेजिया म ेंकजतपय प्रजतकारी सजससडी योजनाओं की मौजूदगी अजभज्ञात की। याजचकाकतााओं ने यह अनुरोध दकया ह ै दक इंडोनेजिया म ें संबद्ध सामानों के उत्पादक/जनयाातक कारावाईगत सजससडी स े लाभाजन्वत हुए ह।ैं इंडोनेजिया सरकार ने कई कायाक्रम बना रख े ह।ैं याजचकाकतााओं ने पररपत्रों, अजधसूचनाओं, जवजनयमों, काननू ों, पररपाटी ररपोटों, जनजी ररपोटों, अनुच्छेदों, डसल्यूटीओ अजधसूचनाओं, वार्णषक ररपोटों आदद के रूप म,ें काननू ी अजधसूचनाओं जैसे दस्ट्तावेजों पर जवचार दकया ह।ै याजचकाकतााओं न े जवजभन्न सजससडी कायाक्रमों के संबंध म ें जवस्ट्तृत सूचना दी ह।ै याजचकाकताा ने यह भी अनरु ोध दकया ह ै दक जनम्नजलजखत सजससडी कायाक्रम संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत काफी कम करत े ह।ैं इंडोनेजिया सरकार के कायाक्रमों म ें जनम्नजलजखत कारणों स े सजससडी हैःै  सरकार अथवा सावाजजनक जनकाय द्वारा जवत्तीय अंिदान ह ैजजसम ें सरकारी पररपाटी म ें जनजधयों का सीधा अंतरण (उदाहरणाथ ा अनुदान, ऋण तथा इदक्वटी जनविे ), सरकारी राजस्ट्व जजस े छोड ददया जाता ह ै अथवा एकजत्रत नहीं दकया जाता ह ै (उदाहरणाथा राजकोषीय प्रोत्साहन, यथा कर साख), सरकार द्वारा ददए जाने वाले सामान अथवा पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर सामान्य अवसंरचना को छोडकर सेवाएं, अथवा पयााप्त पाररश्रजमक से अजधक पर सामानों की खरीद िाजमल ह।ै  इससे जवचाराधीन उत्पाद के इंडोनेजियाई उत्पादकों/जनयाातकों को लाभ प्रदान दकया जाता ह;ै और  यह कायाक्रम भारतीय सीवीडी जनयमावली और एएससीएम के अजभप्राय स े जवजिष्ट ह।ै संगत इंडोनेजियाई कानून एव ं जवजनयम, पररपत्रों, अजधसूचनाओं, जवजनयमों, कानूनों, सरकारी ररपोटों, जनजी ररपोटों, अनुच्छेदों, डसल्यूटीओ अजधसूचनाओं, वार्णषक ररपोटों के रूप म ें कानूनी अजधसूचनाए ं इंडोनेजिया म ें प्रजतकारी सजससडी कायाक्रमों की मौजूदगी का पयााप्त साक्ष्य ह।ैं य े साक्ष्य इंडोनेजिया सरकार तथा इंडोनेजिया म ें ज्ञात उत्पादकों और जनयाातकों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को याजचकाकता ा द्वारा उपलसध कराए गए थे।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. कर प्रोत्साहन, ऋण, ऋण पनु र्णनमााण, िुल्क वापसी और तदथ ा सजससडी जैसे जवजभन्न िीषों के तहत याजचकाकतााओं द्वारा अजभज्ञात जवजभन्न प्रजतकार योग्य सजससजडयों की सूची जनम्नजलजखत ह ै जो इंडोनेजिया सरकार द्वारा उत्पादकों/ जनयाातकों को दी गई हैःै क्र. स.ं कायक्रा म स.ं योजनाए ं 1. कायाक्रम स.ं 1 जवद्युत के जलए कोयला कीमत का जनधाारण 2. कायाक्रम स.ं 2 जनयाात के जलए न्यनू तम मल्ू य वधान 3. कायाक्रम स.ं 3 खजनज, धात ुतथा कोयला के जलए जनधाारण कीमत 4. कायाक्रम स.ं 4 घरेलू बाजार दाजयत्व (डीएमओ) योजना 5. कायाक्रम स.ं 5 जनयाात ऋण बीमा/हाजनयों की प्रजतपूर्णत 6. कायाक्रम स.ं 6 जनयाात ऋण गारंटी 7. कायाक्रम स.ं 7 आय कर की कमी 8. कायाक्रम स.ं 8 कर अवकाि 9. कायाक्रम स.ं 9 इंडोनेजिया एजक्जम स ेजनयाात जवत्तपोषण 10. कायाक्रम स.ं 10 आयात िल्ु क पर छूट 11. कायाक्रम स.ं 11 आयात िल्ु क वापसी 12. कायाक्रम स.ं 13 जनवल कर योग्य आय की कटौती 13. कायाक्रम स.ं 14 हाजनयों को अग्रेजणत करना 14. कायाक्रम स.ं 15 आयात िल्ु क को बाद के जलए स्ट्थजगत करना 15. कायक्रा म स.ं 16 उत्पादन प्रयोजन के जलए कच्ची सामग्री तथा सहायक सामानों पर िल्ु क की छूट 16. कायाक्रम स.ं 17 आयातों पर आय कर स ेछूट 17. कायाक्रम स.ं 18 एसईजेड म ें जनवेि करने आये जनवेिकों के जलए कटौती 18. कायाक्रम स.ं 19 अग्रणी उद्योग स्ट्तर 19. कायाक्रम स.ं 21 भूजम कर म ें कटौती 20. कायाक्रम स.ं 23 वैट की वापसी vi. याजचकाकता ा यह भी अनुरोध करते ह ैं दक आर-पार के स्ट्वाजमत्व वाले संबद्धों सजहत उनके संबद्धों द्वारा दकसी भी रूप म ें प्राप्त लाभों को ध्यान म ें रखते हुए सजससडी पर भी जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै प्रजतकारी सजससडी की मौजूदगी की यदद संबद्ध कंपजनयों द्वारा ऊपरी स्ट्तर के उत्पादों की आपूर्णत की जाती ह ैतो ऊपरी स्ट्तर के उत्पाद म ें प्रजतकारी सजससडी के संबंध म ेंजांच की जानी अपेजक्षत ह।ै vii. चूंदक इन कुछ योजनाओं के तहत लाभ अनावती ह,ैं अतैः प्रजतकारी सजससडी की मौजदू गी की एयूएल (औसत उपयोगी जीवनकाल) म ें जांच दकया जाना अपेजक्षत ह।ै इस प्रकार, यदद कोई अनावती सजससडी वापस भी ली गई हो अथवा प्रस्ट्ताजवत जांच की अवजध म ें प्राप्त न की गई हो तो जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक व े वहा ं तक उसकी जांच करें जहा ंतक यह जसद्ध हो दक इस योजना के तहत लाभ अनावती था। viii. याजचकाकता ा की कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील के उत्पादन और जबक्री म ें लगी एक अनुबंजधत कंपनी ह।ै यह कंपनी पररसंपजत्तयों के एयूएल के रूप म ें 16 वषों स े ह।ै इस आधार पर याजचकाकता ा अनरु ोध करते ह ैं दक प्राजधकारी कृपया पररसंपजत्तयों के जीवनकाल के रूप म ें 16 वषों पर जवचार करें। ix. पाटनरोधी जांच म ें सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु करें। पक्षकार द्वारा प्राप्त की गई सजससडी इसके संबंजधत पक्षकार को दी जा सकती ह।ै x. इंडोनेजिया मोरोवाली इंडजस्ट्रयल पाका (आईएमआईपी) चीन की और इंडोनेजिया की कंपनी का एक संयुक्त उद्यम ह।ै चीन ने आईएमआईपी म ेंबहुत अजधक जनवेि दकया ह।ै प्रमखु उत्पादक आईटीएसएस और जीसीएनएस के साथ आईएमआईपी स े संबंध के बारे म ें यूरोपीय आयोग द्वारा इंडोनेजिया, चीन जन.गण. और ताइवान स े कॉयल्स और हॉट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील िीर्टस के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच म ें जनष्कषा जनकाला गया ह।ै उत्तर प्रस्ट्तुत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 करने की आईएमआईपी की असफलता प्राजधकारी के जलए उसे असंभव बना देता ह ैदक वह सभी संबंजधत पक्षकारों द्वारा उठाए गए लाभ की मात्रा का जनधाारण करें। इस कारण स े सजससडी मार्णजन का जनधाारण उपलसध प्रजतकूल तथ्यों के आधार पर दकया जाना चाजहए। च.2 पररकलन पद्धजत 51. सीमा प्रिुल्क (सजससडीयुक्त वस्ट्तुओं पर प्रजतकारी िुल्क की पहचान, मल्ू यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 म ें सजससडीकरण की मात्रा के जनधाारण के जलए जसद्धांत जनधारा रत ह।ै इस जांच म ें जनधाारण इन ददिा-जनदेिों के अनुसार ह।ै च.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 52. प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए प्रारंजभक जांच पररणाम म,ें प्राजधकारी न े पद्धजत के साथ “अन्य कायाक्रम” के जलए सजससडी की मात्रा दी ह।ै हालांदक, स्ट्टीक पररकलन नहीं ददया गया था। 53. प्राजधकारी ने योजना स.ं 1, 2 और 4 को जमला ददया ह ै और इन तीनों उत्पादकों म ें स े प्रत्येक के जलए जमजश्रत एकमात्र सजससडी मार्णजन की गणना की ह।ै हालांदक प्राजधकारी ने इन सभी योजनाओं को जमलाने के जलए कोई कारण अथवा तका नहीं ददया ह।ै कायाक्रम स.ं 9 के जलए, प्राजधकारी ने सजससडी मार्णजन का कोई सयौरा नहीं ददया ह।ै डीजीटीआर ने ररकॉडा पर सभी सूचना के बावजूद सवोत्तम उपलसध सूचना की िता को लागू भी दकया ह।ै प्राजधकारी ने जनयम 7(8) स े सबं द्ध पूवा ितों का पालन दकए जबना सजससडी मार्णजन का पररकलन करन े के जलए उपलसध सवोत्तम तथ्यों को लागू दकया ह।ै 54. प्राजधकारी एलटीएआर पर कोयला और जनकेल के प्रावधान को प्रजतसंतुजलत नहीं कर सकत े ह ैं क्योंदक प्राजधकारी न े इन उत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा जांच के अधीन अवजध म ें खपत की गई कोयला और जनकल की मात्रा के संबंध म ें कभी भी अनरु ोध नहीं दकया। 55. इस बात का कोई साक्ष्य नहीं ह ैदक इंडोनेजिया की सरकार न े जनकेल और कोयला के उत्पादकों को इन वस्ट्तओंु का जनयाात करन े और कीमत ें जनधााररत करने की स्ट्वतंत्रता पर प्रजतबंध लगा ददया ह।ै प्राजधकारी ने जनकेल पर इंडोनेजिया की सरकार और कोयला पर घरेलू बाजार के दाजयत्व के द्वारा लागू दकए जनयाता स्ट्तर के प्रभावों को प्रजतसंतुजलत दकया ह।ै 56. जनर्ददष्ट प्राजधकारी के पास इंडोनेजिया म ें उत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा प्राप्त दकए गए ऋण के संबंध म ें पणू ा सूचना ह।ै इंडोनेजिया की सरकार के दाव े के बारे म ें संदेह करन े का कोई कारण भी नहीं ह ै दक एजक्जम बैंकों स े ऋण के माध्यम स े उत्पादकों अथवा जनयाातकों को कोई लाभ नहीं जमला ह।ै 57. भारत म ें प्रमुख स्ट्टेनलेस स्ट्टील उत्पादक मोरोवाली म ें काय ा कर रह े ह।ैं इंडोनेजिया मोरोवाली इंडजस्ट्रयल पाका (आईएमआईपी) एकमात्र इंडजस्ट्रयल पाका ह ै जजस े जनजी कंपनी द्वारा चलाया जाता ह।ै यह सरकार द्वारा सौंपा गया जनकाय नहीं ह।ै आईएमआईपी के पास क्षमता नहीं ह ै अथवा अजधकार नहीं ह ै जजससे वे कोई कर अथवा सीमा िुल्क की सुजवधा द े सकें। 58. न तो आईएमआईपी और न ही मोरोवाली ररजेंसी का इंडोनेजिया म ें जविेष आर्णथक क्षत्रे के रूप म ें कोई दजाा ह।ै 16 फरवरी, 2020 के अनुसार, जविेष आर्णथक क्षत्रे के जलए इंडोनेजिया राष्ट्रीय पररषद स े जलया गया(कृपया https://kek.go.id/peta-sebaran-kek देख)ें , इंडोनेजिया म ें जविेष आर्णथक क्षत्रे के रूप म ें अनेक क्षेत्रों को जविेष आर्णथक क्षत्रे के रूप म ें सौंपा गया ह ैअथाात ् अरूणलहोकजसयुमावे, सेईमांगकेई, गलंगबतांग, तंजुंगकेलायांग, तंजुंगलेसंग, मंदाजलका, मलयबटुटा रांस काजलमंटन, पाल,ु जबतंग, मोरोटाई और सोरोंग। जबदक जविेष आर्णथक क्षत्रे जवकास चरण म ेंअन्य चार क्षत्रे अथाात् तागं जुंगएपी-एपीआई, जिघासरी, केंडल और जलकुपंग ह।ैं 59. प्राजधकारी को प्रारंजभक जांच पररणामों म ें पीटी जबनटांग एजिया उसाहा (बीएय)ू के जलए उपलसध प्रजतकूल तथ्यों को लागू नहीं करना चाजहए था। पीटी बीएय ू ने प्रश्नावली के उत्तर म ें पूणा सूचना नहीं दी ह।ै पीटी बीएय ू ने ददनांक 2 ददसंबर, 2019 को भारत को लेन-दने स े लेकर लने -दने वाले जनयाातों को जनजहत करत े हुए प्रपत्र-ड. प्रस्ट्ततु दकया।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. पीटी बीएय ू को जांच की अवजध के दौरान सभी कजथत कायाक्रमों स े इंडोनेजिया की सरकार से कोई लाभ प्राप्त नहीं हुआ, तद्नुसार पीटी बीएयू ने उत्तर ददया जो इसके जलए लाग ू था। पीटी बीएय ू ने प्राजधकारी स े यह अनुरोध दकया दक वे यदद आवश्यक हो तो और अजधक सूचना की मांग करें। प्राजधकारी को पीटी बीएय ू को अप्राप्त सूचना उपलसध कराने के जलए जनदेि दने ा चाजहए था। प्राजधकारी को इस जाचं म ें सहयोगी पक्षकार के रूप म ें पीटी बीएय ू को मानना चाजहए। च.4 याजचकाकताओंा द्वारा आरोजपत सजससडी कायक्रा मों की जाचं (i) कायक्रा म स.ं 1: जवद्यतु के जलए कोयल ेकी कीमत का जनधारा ण क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 61. याजचकाकतााओं ने अनरु ोध दकया दक इंडोनेजिया सरकार कोयले के जलए अजधकतम जबक्री कीमत की सीमा जनधााररत करती ह।ै जवद्युत के जलए कोयल े की जबक्री कीमत पर प्रजत मी. टन 70 अमेररकी डॉलर जनधााररत ह।ै कोयले के उत्पादन म ें लगी दकसी भी कंपनी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वह अपन े कानूनी स्ट्तर को ध्यान म ें न रखत े हुए इंडोनेजिया सरकार द्वारा जारी जडक्री को अपनात े हुए उस कोयल े की जबक्री करे। कोयला जवद्युत उत्पादन के प्रयोजन के जलए कोयले पर अजधकतम कीमत सीमा रखकर संबद्ध सामानों के घरेल ू उत्पादकों को सस्ट्ती दर पर उपलसध कराया जा रहा ह।ै 62. कोयला के जलए बेंचमाका कीमतें कोयला के जलए अंतराष्ट्रा ीय बेंचमाका कीमतों स े बहुत कम ह।ैं इंडोनेजिया की सरकार के अनरु ोध के जवपरीत, कोयले की बेंचमार्दकग की दफर स े पुजष्ट 2020 म ें जवजनयम स:ं 261 के / 30 / एमईएम / 2019 ददनांक 26 ददसंबर, 2019 के माध्यम से की गई ह।ै यह अजधकार देता ह ै दक उत्पाददत कोयल े का 25 प्रजतित घरेलू बाजार दाजयत्व म ें जाएगा और जबजली के जलए कोयल े की कीमत ें अजधकतम 70 डॉलर पर जनधााररत दकया गया ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 63. इंडोनेजिया सरकार सावाजजनक जवद्युत के जलए कोयले की उपलसधता सुजनजित करने हते ु 70 अमेररकी डॉलर/मी. पर सावाजजनक जवद्युत के जलए कोयले की जबक्री हते ु जनधााररत कीमत तय करती ह।ै "सावाजजनक" समग्र रूप स े लोगों की खपत के जलए जवद्यतु का जवपणन दिााता ह।ै इस प्रकार, जनधााररत कीमत अपनी खपत के जलए जनजी स्ट्वाजमत्व वाले जवद्युत संयंत्रों को कोयले की जबक्री के जलए लागू नहीं ह।ै कोई जनयाात-कर कोयले के जनयाात पर लाग ू नहीं दकया जाता ह।ै 64. कोयले के जलए जनधााररत कीमत केवल 2018 और 2019 की अवजधयों के जलए लागू होती ह।ै जवजनयम म ें अजधकतम जबक्री मात्रा भी जनधााररत ह ै जो जनधाारण वार्णषक रूप स े 100 जमजलयन मी. टन कोयला पर लागू होता ह।ै कोई आवेदन पत्र प्रदक्रया लाग ू नहीं की जाती ह।ै इस योजना म ें उत्तरदाता कंपजनयों को कोई सहायता का प्रावधान नहीं ह।ै 65. इंडोनेजिया की सरकार ने अनरु ोध दकया ह ै दक कोयले के जलए 70 यूएस डॉलर प्रजत मी.टन पर जनधााररत जविेष कीमत केवल राज्य जवद्यतु कंपनी (पीएलएन) द्वारा कोयले की खरीद के जलए लागू की जाती ह।ै 66. जनयाातकों न े अनुरोध दकया दक उन्होंन े इस योजना के तहत कोई लाभ प्राप्त नहीं दकया ह ै क्योंदक यह योजना उस जवद्युत के जलए कोयले की कीमतों पर भी लागू होती ह ै जजसकी आपूर्णत जनजहत म ें की जाती ह।ै चूंदक वे जवद्युत की आपूर्णत नहीं कर रह े ह,ैं अतैः यह योजना लाग ू नहीं ह।ै वे अंतरराष्ट्रीय कोयला जनधारा ण दर के आधार पर कोयले की खरीद कर रह ेह।ैं (ii) कायक्रा म स.ं 2: जनयाता तथा घरेल ूबाजार दाजयत्व के जलए न्यनू तम मल्ू यवधना क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 67. याजचकाकतााओं ने अनरु ोध दकया दक इंडोनेजियाई सरकार सुजनजित करती ह ै दक खजनज तथा धात ु के जनचल े स्ट्तर के उद्योगों के जलए कच्ची सामग्री की प्रचुर आपूर्णत हो। यह (i) जबना प्रसंस्ट्करण और पररष्करण के खजनज अयस्ट्क तथा उसके संकेंरणों के जनयाात पर प्रजतबंध लगाकर, (ii) प्रसंस्ट्कृत एव ं पररष्कृत खजनज तथा धातुओं पर जनयाात कर की बहुत उच्च दर लगाकर, और (iii) कोयले की आपूर्णत की गारंटी देकर जो दक घरेल ू मांग को पूरा करने के जलए आवश्यक ह,ै घरेलू बाजार दाजयत्व सृजजत कर दकया जाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 68. खनन कंपजनयों को घरेल ू उपभोक्ताओं को अपन े खजनज/कोयला उत्पादन के जबक्री कर डीएमओ की अपक्षे ाओं का अनुपालन करना होता ह।ै यह मुख्य रूप स े खजनज/कोयले का अपने इनपुट म ें प्रयोग करने वाले व्यापार को ददया जाता ह।ै जनयाात को िुल्क/ प्रजतबंधों तथा अजनवाय ा घरेल ू बाजार जबक्री के अध्यधीन रखकर सरकार घरेल ू बाजार म ें खजनजों/कोयले की कीमतों का कृजत्रम रूप स े न्यूनीकरण कर रही ह ै जो उन्ह ें कम कीमत पर खरीदन े के जलए इनपुट के रूप म ेंप्रयोग करन े वाले जनचले स्ट्तर के उद्योगों को अनुमजत देती ह।ै 69. नया जवजनयम एमईएमआर 11/2019 जनकेल के जनयाात को जनवरी, 2020 स े 1.7 प्रजतित स े कम मात्रा वाल े जनकेल के जनयाात को रोकता ह।ै इंडोनेजिया स े प्रसाजधत न दकए गए जनकल के जनयाात पर पणू ा प्रजतबंध ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 70. इंडोनेजिया सरकार ने 2010 के सरकारी जवजनयम संख्या 1 के चौथे संिोधन के रूप में 2017 का सरकारी जवजनयम संख्या 1 जारी दकया जजसम ें खनन लाइसेंसधारकों को दिे म ें ही प्रसंस्ट्करण करना अपेजक्षत होता ह ैतादक खजनजों और कोयला उत्पादों का मूल्य बढाया जा सके और खनन क्षेत्रों म ें जनवेि को गजत दी जा सके। इंडोनेजिया सरकार खजनजों और कोयला उत्पादों के जनयाात के अजधकार को भी बनाए रखती ह।ै खजनज उत्पाद ऊजाा तथा खजनज संसाधन मंत्रालय के 2018 के जवजनयम संख्या 25 के तहत जवजनयजमत प्रसंस्ट्करण अपक्षे ा का न्यूनतम स्ट्तर पूरा करन े पर ही जनयाात दकए जाने की अनुमजत दी जाती ह।ै कोयला उत्पादों के जनयाात के जलए प्रसंस्ट्करण अपेक्षा का कोई न्यूनतम स्ट्तर नहीं ह।ै इस कायाक्रम म ें उत्तरदाता कंपजनयों द्वारा कोई सहायता/ लाभ प्राप्त नहीं दकया गया था। 71. इंडोनेजिया की सरकार न े अनुरोध दकया ह ै दक जमनरल के जनयाात के जलए बढाए गए न्यनू तम मल्ू य पर इंडोनेजिया म ें जवजनयम की स्ट्थापना को प्रजतसंतलु नकारणीय सजससडी के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह ै क्योंदक हम जवक्रेता और क्रेता के बीच जनकेल की लने -देनवार कीमत म ेंहस्ट्तक्षपे नहीं करत े ह।ैं 72. यह बतान े का कोई आधार नहीं ह ैदक सामान्य रूप स े अथवा इस जविेष मामल े म ें ऐस े प्रजतबंध लगान े स ेअजनवाय ा रूप स े बाजार स्ट्तर म ें कीमतों म ें जगरावट आएगी। यह नोट करना भी महत्वपूणा ह ै दक जनयाता कर लगाना राज्य का हस्ट्तक्षेप नहीं कहा जा सकता जजसके पररणामस्ट्वरूप बाजार का ह्रास हो रहा ह।ै जनयाात कर लगाना पणू ातया वैध ह ैऔर जीएटीटी के अनच्ु छेद XX (छ) और (झ) के प्रावधानों के अतं गता ह।ै 73. इंडोनेजिया की सरकार न े अनरु ोध दकया ह ै दक जनयाात जनयंत्रण को एससीएम करार के अनच्ु छेद 1.1 के अनुसार सरकार द्वारा जविास अथवा जनदेि और जवत्तीय अंिदान के रूप म ेंनहीं माना जा सकता ह।ै 74. आईएमआर एआरसी अपन े उत्पादन दक्रयाकलाप म ें कोयल और जनकेल का उपयोग नहीं करता ह।ै यह हॉट रोल्ड उत्पादों की खरीद करता ह ै और कोल्ड रोल्ड उत्पादों का जनयाात करता ह।ै यह इंडोनेजिया म ें कोयला अथवा जनकेल के दकसी उत्पादक स े संबद्ध नहीं ह।ै (iii) कायक्रा म सख्ं या 4: घरेल ूबाजार दाजयत्व (डीएमओ) योजना क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 75. इंडोनेजिया सरकार की नीजत का आिय बढती हुई घरेल ू मांग को पूरा करन े के जलए खजनज/कोयले की आपूर्णत की गारंटी देना ह।ै केंर सरकार प्रत्येक खनन उत्पाद के उत्पादन और जनयाात का जनयंत्रण करती ह।ै क्षेत्रीय सरकार का भी केंर सरकार द्वारा लगाए जाने वाल े उत्पादन एवं जनयाता जनयंत्रणों का अनुपालन करन े का दाजयत्व ह।ै डीएमओ सभी प्रकार के कोयला एव ं खजनजों पर लाग ू होता ह।ै खनन कंपजनयों को अपन े खजनज/कोयला उत्पादन को घरेलू उत्पादकों को देखकर डीएमओ अपेक्षाओं का पालन करना ही चाजहए। यद्यजप इन दाजयत्वों को लगाकर सरकार घरेलू बाजार म ें खजनजों/कोयले की कीमतों का कृजत्रम रूप स े न्यूनीकरण कर रही ह ै जो कम कीमतों पर उनका उत्पादन करन े के जलए इनपुट के रूप म ें इसका प्रयोग करन े वाल े जनचले स्ट्तर के उद्योगों को अनुमजत देती ह।ै 76. नया लागू दकया जवजनयम 11/2019 कोयला उत्पादकों को सबसे पहले घरेलू मागं को पूरा करने का अजधदिे देता ह ै और 25 प्रजतित कोटा को परू ा करन े का अजधदेि देता ह।ै यदद वे ऐसा करन े म ें असफल होते ह ैं तब उन्ह ें दिे म ें कोयले की जबक्री के अभाव के जलए मआु वजा का भु्गतान करना पडेगा।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 77. 2009 का कानून संख्या 4, भारत सरकार के जलए ऊजाा एवं खजनज संसाधन मंत्रालय के 2008 के जवजनयम संख्या 25 द्वारा यथासंिोजधत ऊजाा एव ं खजनज संसाधन मंत्रालय के 2009 के जवजनयम संख्या 39 के माध्यम स े खजनज एव ं कोयले के जलए घरेलू बाजार को न्यनू तम जबक्री अपेजक्षत ह।ै 78. इंडोनेजिया सरकार प्रत्येक वष ा म ें जनजहत के जलए कोयल े की न्यूनतम प्रजतित जबक्री जनधााररत करती ह।ै क्रमिैः 2018 और 2019 म ें इंडोनेजिया सरकार जनधााररत करती ह ै दक घरेल ू उत्पादन की 25 प्रजतित दर घरेल ू आवश्यकताओं को पूरा करन े के जलए पयााप्त ह।ै ऊजाा एव ं खजनज संसाधन मंत्रालय के 2017 के जवजनयम संख्या 5 के तहत 2017 म ें भारत सरकार ने जनधााररत दकया दक जनदकल जपघलाने वाले कंपनी को अपनी संस्ट्थाजपत क्षमता के कम स े कम 30 प्रजतित पर 1.7 प्रजतित स े कम जनदकल वाल े जनदकल का प्रयोग करना चाजहए। तथाजप, जवजनयम ऊजाा एव ं खजनज संसाधन मंत्रालय के 2018 के जवजनयम संख्या 25 द्वारा 2018 में हटा ददया गया था। 79. इंडोनेजिया की सरकार ने अनरु ोध दकया ह ै दक घरेलू बाजार दाजयत्व (डीएमओ) कायाक्रम कोयले के अभाव के कारण िुरु दकया गया था दक पीएलएन को लोगों को जबजली की आपूर्णत करन े के जलए जवगत म ें सामना करना पडा ह।ै घरेल ू जबक्री के जलए कोयले के उत्पादन का 25 प्रजतित आबंटन स्ट्तर इस पररकलन के आधार पर जनधााररत दकया गया ह ै दक कोयल की दकतनी मात्रा राज्य जवद्युत कंपनी (पीएलएन) के जलए अपने जबजली उत्पादन म ें प्राप्त की जानी चाजहए। घरेलू बाजार म ेंकोयल े की आवश्यकता स े अजधक आपूर्णत नहीं ह।ै 80. जनयाातकों न े यह अनरु ोध दकया ह ै दक डाउनस्ट्रीम उत्पादक को अपस्ट्रीम उत्पादक द्वारा प्राप्त की गई सजससडी का भार नहीं डाला जाना चाजहए। क. कायक्रा म सख्ं या 1, 2 और 4 के जलए प्राजधकारी द्वारा जाचं 81. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक कायाक्रम संख्या 1, 2 और 4 जनकेल कोयला एव ं अन्य खजनजों की जबक्री जवजनयजमत करने, मॉनीटर और जनयंजत्रत करने के जलए इंडोनेजिया सरकार द्वारा दकए गए कई उपायों स े संबंजधत ह।ैं चूंदक इन कायाक्रमों के प्रभाव स े पयााप्त मूल्य स े कम पर कोयला और जनकल तक पहुचं जमल जाती ह,ै इसजलए इन कायाक्रमों को संयोजजत करने और वतामान जांच के प्रयोजनाथा उनकी सामूजहक रूप स े जांच करना उजचत माना गया ह।ै 82. ऊजाा एव ं खजनज संसाधन मंत्रालय के जवजनयम म ें खजनजों के उत्पादन/प्रसंस्ट्करण तथा जबक्री को जवजनयजमत दकया ह ैजजनम ें जनयाात दकए जान े स ेपूवा खजनज और अयस्ट्क को घरेलू रूप स ेप्रसंस्ट्कृत दकया जाना अपेजक्षत होता ह।ै यह नोट दकया जाता ह ैदक खजनज और अयस्ट्क के जनयाातों पर प्रजतबंध ह।ै 83. इंडोनेजिया सरकार खजनज एव ं कोयला उत्पादों के जनयाातों का अजधकार भी रखती ह।ै तथाजप, खजनज उत्पादों के जनयाात की तभी अनुमजत दी जाती ह ै जब व े ऊजा ा तथा खजनज संसाधन मंत्रालय के 2018 के जवजनयम संख्या 25 के तहत जवजनयजमत प्रसंस्ट्करण संबंधी अपक्षे ाओं का न्यूनतम स्ट्तर पूरा कर जलया हो। इसके अजतररक्त, भारत सरकार 1.7 प्रजतित स े कम जनदकल मात्रा वाले जनदकल अयस्ट्क के जनयाात की अनुमजत देती ह,ै परंतु ये जनयाात 10 प्रजतित जनयाात कर के अध्यधीन रखे जात े ह।ैं अजतररक्त रूप स े घरेलू बाजार दाजयत्व कोयले के जलए परू े दकए जाने अपेजक्षत होत े ह।ैं घरेल ू बाजार दाजयत्व 2019 म ें उत्पादन के 25 प्रजतित पर जनधााररत दकया गया था। 84. इस प्रकार, कोयला उत्पादक और खननकता ा पहल े घरेल ू बाजार की मांग को पूरा करने के जलए कोयला उपलसध कराने हते ु मजबूर दकए जाते ह।ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इंडोनेजिया सरकार इंडोनेजिया म ें घरेलू तौर पर जबक्री करने के जलए कोयला उत्पादकों के जलए अपेजक्षत काननू ी अजधजनयमों की मौजूदगी की अनुमजत देकर तथा जनयाात कर, जनयाात प्रजतबंधों के माध्यम स े जनजी कंपजनयों को पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर जनदकल अयस्ट्क और कोयले की जबक्री के रूप म ें इस्ट्पात उत्पादकों को जवत्तीय अंिदान दने े के जलए जनजी कंपजनयों को जनदेि द े रही ह।ै इस प्रकार, कोयला और जनदकल पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों को उपलसध ह।ै इंडोनेजिया म ें न तो जीओआई और न ही भागीदार उत्पादकों/जनयाातकों ने दिााया ह ै दक इंडोनेजिया म ें कोयल े और जनकल की कीमत ें परू ी तरह स े जबना दकसी सरकारी हस्ट्तक्षेप के बाजार की िजक्तयों द्वारा िाजसत ह।ैं लाभ की राजि इंडोनेजिया म ें स्ट्टेनलेस स्ट्टील के उत्पादकों द्वारा दी गई कीमत तथा इन उपायों के अभाव म ें दये होन े वाली कीमत के बीच के अतं र के बराबर ह।ै यह सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट ह ै क्योंदक यह जनदकल, कोयला और अन्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 खजनजों का प्रयोग करने वाल े कजतपय जवजिष्ट उद्यमों अथवा क्षेत्रों के जलए उनके पररष्कृत सामानों के उत्पादन म ें सीजमत ह।ै 85. कोयले के कुल उत्पादन का 25% के घरेल ू बाजार दाजयत्व की आवश्यकता के संबंध म ें यह कानूनी काय ा ह ै जजससे घरेलू उत्पादकों को स्ट्थानीय स्ट्तर पर जबक्री करना अपेजक्षत हो जाता ह।ै 86. इस प्रकार, इंडोनेजिया सरकार द्वारा कई कदम इंडोनेजिया म ें घरेलू तौर पर जबक्री करने के जलए कोयला उत्पादन की अपेक्षा वाले अन्य काननू ी अजधजनयमों की मौजूदगी की अनुमजत देकर तथा जनयाात कर, जनयाात प्रजतबंधों के माध्यम स े पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर जनदकल अयस्ट्क तथा कोयला प्रदान करन े के जलए जनजी कंपजनयों को जनदेजित कर रह े ह।ैं इस प्रकार, कोयला और जनदकल पयाप्ता पाररश्रजमक स े कम पर जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों को उपलसध ह।ै 87. दकसी भी उत्पादक/जनयाातक न े अपनी कोयला तथा जनदकल अयस्ट्क की खरीद के आधार पर इन कायाक्रमों के अनुसरण म ें प्राप्त लाभ के संबंध म ें परू ी सूचना नहीं दी ह।ै दकसी आईएमआर एआरसी अनरु ोध दकया ह ै दक यह असंबंजधत आपूर्णतकतााओं स े हॉट रोल्ड उत्पादों की खरीद कर रहा ह ै और इस े कोल्ड रोल्ड उत्पादों म ें पररवर्णतत कर रहा ह ै और इस कारण स े यह इस कायाक्रम के अंतगात लाभ नहीं उठा रहा ह।ै तथाजप, बाद के अनुच्छेदों म ें उजल्लजखत कारणों स,े प्राजधकारी ने पीटी आईएमआर एआरसी के जलए अलग-अलग सजससडी मार्णजन का जनधाारण नहीं दकया ह।ै 88. जहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा दक जनयााजत प्रजतबंध और कर के फलस्ट्वरूप जविास और जनवेि नहीं ददया जा सकता ह ै और यह जवत्तीय अंिदान के रूप म ें नहीं हो सकता ह,ै संगत नहीं ह।ै इंडोनेजिया की सरकार द्वारा उठाए गए कदम केवल जनयाात कर और जनयाात प्रजतबंध लगाए जाने स े बहुत अजधक हो जाता ह।ै जसै ा दक ऊपर म ें जवस्ट्तार स े उल्लेख दकया गया ह,ै वे कानूनी अजधजनयम जजनम ें घरेल ू जबक्री अपेजक्षत होती ह ै और खजनज के जलए अजनवाय ा मूल्यवधना आवश्यकता लाग ू की गई ह,ैं जनजी कंपजनयों को उजचत स े कम लाभ पर इन वस्ट्तओंु को उपलसध कराने के जलए जविास और जनदिे के बराबर ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक ये कायाक्रम प्रजतसंतुलनकारणीय ह ैं और लाभ जनयाातकों को जनयमावली और एएससीएम करार के आिय स े ददया जाता ह ै और इस कारण स े प्रजतसंतलु नकारी िुल्क उपलसध तथ्यों के आधार पर इन कायाक्रमों के जवरुद्ध लगाया जाना चाजहए। (iv) कायक्रा म सख्ं या 3: खजनज धात ुऔर कोयल ेके जलए जनधारा ण कीमत ख. घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 89. याजचकाकतााओं न े अनुरोध दकया दक एमओईएमआर (ऊजाा एव ं खजनज संसाधन मंत्री) डीजीओएमसी (खजनज एव ं कोयला महाजनदेिक) के माध्यम स े कोयला तथा धात ु खजनजों के जलए कीमत ें जनधााररत करने के जलए उत्तरदायी ह।ै यदद ऊजा ा एव ं खजनज संसाधन मंत्री द्वारा जनधााररत सगं त धात ु तथा कोयल े के जलए मानक कीमत (जनधाारण) उपयुक्त बाजार दर स े कम तय की जाती ह ैतो इंडोनेजिया सरकार को दये पररकजलत रॉयल्टी िुल्क बाजार दर का प्रयोग करत े हुए पररकजलत रॉयल्टी िुल्क स े कम होगा। तद्नसु ार, प्रदत्त लाभ धात ु तथा कोयले के जलए उपयुक्त बाजार दर का प्रयोग करत े हुए पररकजलत रॉयल्टी िल्ु क और जनधाारण का प्रयोग करत े हुए पररकजलत रॉयल्टी िुल्क के बीच का अंतर ह।ै इसके अजतररक्त, एक अजतररक्त रॉयल्टी िल्ु क धात ु तथा कोयले की जवजभन्न दकस्ट्मों के संबंध म ें जनधााररत रॉयल्टी की प्रजतितता स ेभी प्रभाजवत हो सकती ह।ै ग. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 90. जवजनयम के अनुच्छेद 85 के अनुसार ऊजा ा एव ं खजनज संसाधन मंत्रालय जनधारा क कीमत तय करन े के जलए उत्तरदायी ह।ै इंडोनेजिया सरकार 2018 के सरकारी जवजनयम संख्या 8 द्वारा यथासंिोजधत 2010 के सरकारी जवजनयम संख्या 20 के तहत 2010 म ें िुरू दकए गए प्रावधान द्वारा सरकारी राजस्ट्व को अनकु ूलतम करने के जलए खजनज, धात ुतथा कोयला उत्पादों के संबंध म ें जनधाारक कीमत तय करती ह।ै 91. खजनज धात ु तथा कोयला उत्पादों के जलए जनधारा क कीमत ऊजाा तथा खजनज संसाधन मंत्रालय के 2017 के जवजनयम संख्या 7 के अनुसार बाजार तंत्र और/अथवा अतं रराष्ट्रीय बाजार दिााना चाजहए। खनन ररयायत धारक को अपनी प्रत्येक खजनज तथा कोयला उत्पादों के घरेल ू तथा जनयाात लेन-दने म ें अपनी जनधाारक कीमत का28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पररकलन करने म ें संबंजधत फॉमूाला तथा पररवताकों का प्रयोग करना चाजहए। भारत सरकार जो भी अजधक ह,ै उसकी िता के अध्यधीन या तो जनधाारक दर या वास्ट्तजवक लेन-दने कीमत पर रॉयल्टी लगाएगी। 92. यह योजना प्रजतसंतलु कारणीय नहीं ह ै क्योंदक यह जनयाातक को कोई लाभ नहीं देती ह।ै इसके जवपरीत, यह योजना इस तरह स े बनाई गई ह ै दक यह इससे अजधक िुल्क एकजत्रत कर सके जो दये ह,ै परंत ु वास्ट्तजवक लेन-दने मूल्य स े कभी भी कम नहीं हो। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 93. ऊजाा तथा खजनज संसाधन मत्रं ालय जवजनयम के अनुच्छेद 85 के अनुसार इंडोनेजिया के जनधाारण तय करन े के जलए उत्तरदायी ह।ै वह रॉयल्टी एकजत्रत करन े के प्रयोजन के जलए खजनज तथा अयस्ट्क की जनधाारक/न्यूनतम जबक्री कीमत तय करता ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक खजनज तथा अयस्ट्क का जनधाारण केवल रॉयल्टी एकजत्रत करन े तथा राजस्ट्व को अनुकूलतम बनाने के प्रयोजन स े दकया जाता ह।ै 94. खनन ररयायत धारक को अपनी प्रत्येक खजनज तथा कोयला उत्पादों के घरेलू तथा जनयाात लेन-दने म ें अपनी जनधाारक कीमत का पररकलन करने म ें संबंजधत फॉमूाला तथा पररवताकों का प्रयोग करना चाजहए। यदद जनधाारक कीमत वास्ट्तजवक लने -दने मल्ू य स े अजधक ह ै तो रॉयल्टी की राजि जनधारा क कीमत के आधार पर होगी। यदद लेन—दने मल्ू य जनधाारक कीमत स े अजधक ह ैतो रॉयल्टी की राजि लेन-दने मल्ू य के आधार पर होगी। 95. प्राजधकारी ने पहले ही अनंजतम रूप स े जनष्कष ा जनकाला ह ैदक जनदकल अयस्ट्क इंडोनेजिया उत्पादकों के जलए पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर उपलसध ह।ै इस कायाक्रम के तहत कोई और लाभ नहीं ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क नहीं लगाया जाना चाजहए। (v) कायक्रा म सख्ं या 5: जनयाता ऋण बीमा और हाजनयों स ेप्रजतपर्णू त क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 96. सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली फमा असुरांसी एक्सपोर इंडोनेजिया ("एएसईआई") जनयाात की हाजनयों के जलए व्यापक जनयाात ऋण बीमा तथा प्रजतपूर्णतयां प्रदान करती ह।ै एएसईआई जनयाातकों को उनकी हाजनयों के 85 प्रजतित तक प्रजतपूर्णत करती ह।ैं इससे जनयाता कों तथा बैंकों द्वारा वहन दकए गए जोजखमों को कवर करन े के जलए जविेषीकृत उत्पाद ह।ैं यह मुख्य रूप स े तले तथा गैसों के जनयाातों म ें लगे उद्यमों को छोडकर जनयाातों में लगे उद्यमों को प्रदान दकया जाता ह।ै यह बीमा के जलए जवजनयम पर प्राप्त करन े वालों द्वारा दी जान े वाली राजि तथा जो राजि प्राप्तकता ा तलु नीय बीमा कवर पर प्रदान करेगा, जजस े प्राप्तकताा वास्ट्तजवक रूप स े बाजार पर प्राप्त कर सकता ह,ै के बीच अंतर के बराबर लाभ प्रदान करता ह।ै 97. “असुरांसी एक्सपोर इंडोनेजिया बैंक” की वेबसाइट पर उपलसध सूचना के अनुसार, जनयाात क्रेजडट बीमा की यह योजना चालू ह।ै एजक्जम बैंक की वार्णषक ररपोट ा म ें यह उल्लेख ह ै दक खनन क्षेत्रों को बहुत अजधक राजि का भुगतान दकया गया ह।ै पीटी जबनटांग डेलेपान जमनरल (जनकेल माइजनग कंपनी) जो पीटी सुलावेसी माइजनग कंपनी को जनकेल और अयस्ट्क भी उपलसध कराता ह,ै को इस कायाक्रम के अंतगात अवश्य लाभ उठाना चाजहए था। ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 98. सरकारी जवजनयम संख्या 1/1982 म ें जनयाात ऋण बीमा तथा जनयाात ऋण गारंटी कायाक्रम अजधजनयजमत दकए गए। जनयाात ऋण बीमा इंडोनेजियाई जनयाातकों को उनके आयातकों स े गैर भगु तान जोजखम के जवरुद्ध बीमा/सुरक्षा के जलए प्रदान दकया जाता ह ै जबदक जनयाात ऋण गारंरटयां उधारकता ा के जनयाात ऋण के जोजखम के जवरुद्ध इंडोनेजियाई बैंकों का बीमा करने के जलए प्रदान की जाती ह।ैं इसके अजतररक्त, सरकारी जवजनयम संख्या 20/1983 म ें जनयाात ऋण बीमा और जनयाात ऋण गारंटी का प्रावधान करने के जलए सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले उद्यमों की स्ट्थापना जनधााररत की गई। जांचाधीन दकसी भी कंपनी न ेइस कायाक्रम का प्रयोग नहीं दकया। 99. असुरांसी एएसईआई एक राज्य के स्ट्वाजमत्व वाल े उद्यम की सहायक कंपनी ह,ै 99.998 प्रजतित पर इंडोनेजिया- आरई का स्ट्वाजमत्व ह ै और 0.002 प्रजतित पर उसके कमाचारी सहकारी का स्ट्वाजमत्व ह।ै असुरांसी एएसईआई एक लाभोन्मुख/वाजणजज्यक कंपनी ह ै और अपने कारपोरेट ग्राहकों को सामान्य बीमा उत्पाद तथा सेवाए ं (ऋण बीमा सजहत) प्रदान करती रहती ह।ै असुरांसी एएसईआई न े 1995 स े जनयाात गारंरटयां नहीं दी ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 100. सरकारी जवजनयम संख्या 20/1983 म ें जनयाात ऋण बीमा तथा जनयाात ऋण गारंटी का प्रावधान करन े के जलए सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले उद्यम ("एसओई") की स्ट्थापना जनधााररत ह।ै 101. पीटी. असुरांसी एक्सपोर इंडोनजे िया (परसरे ो) जनयाात ऋण गारंटी और बीमा के जलए व्यापार करने हते ु स्ट्थाजपत की गई थी। परसेरो ने पीटी. असुरांसी एएसईआई इंडोनेजिया (असुरांसी एएसईआई) नामक सहायक कंपनी की स्ट्थापना की और बाद म ें ददसबं र, 2014 म ें अपना बीमा व्यापार स्ट्पन-ऑफ दकया। यह दावा दकया गया ह ै दक असुरांसी एएसईआई ने 1995 स े जनयाात गारंरटयां नहीं दी ह।ैं 102. जहतबद्ध पक्षकारों न े यह भी दावा दकया ह ै दक उन्होंने इस कायाक्रम के तहत कोई लाभ प्राप्त नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक आगे की जांच के अध्यधीन इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (vi) कायक्रा म सख्ं या 6: जनयाता ऋण गारंटी क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 103. याजचकाकतााओं ने अनुरोध दकया दक सरकारी स्ट्वाजमत्व वाला इंडोनेजिया एजक्जम बैंक जनयाात ऋण गारंटी प्रदान करता ह ै जो बैंकों को जनयाात जवत्तपोषण के जलए कम दर लगान े की गारंटी देता ह ै जजसके पररणामस्ट्वरूप जनयाातोन्मुख उद्यमों को कम दर पर जवत्तपोषण उपलसध ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 104. दोनों इंडोनेजिया एजक्जम बैंक ऋणी के बकाया के जोजखम के जवरुद्ध बैंक अथवा जवत्तीय संस्ट्था को जनयाात ऋण गारंटी प्रदान करते ह।ैं 105. यह कायाक्रम इंडोनेजिया गणराज्य क्षत्रे म ें मलू जनवाजसयों तथा व्यापाररक कंपजनयों के जलए पात्र ह।ै पात्रता के मानदंडों को िाजसत करन े वाल े कोई काननू अथवा जवजनयम नहीं ह।ैं इंडोनेजिया एजक्जम बैंक की आंतररक प्रदक्रया पात्रता जनधााररत करन े के जलए लाग ू होगी। दकसी भी प्रजतभागी कंपनी ने जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, अथवा उपाजान नहीं दकया। घ. प्राजधकारी द्वारा जाचं 106. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इंडोनेजिया एजक्जम बैंक लेमबागा पेमजबयान एक्सपोर इंडोनजे िया (एलपीईआई) अजधजनयम के तहत स्ट्थाजपत एक सांजवजधक जनकाय ह ै और इस पर इंडोनेजिया सरकार का 100 प्रजतित स्ट्वाजमत्व ह।ै इंडोनेजिया एजक्जम बैंक का प्रचालन इंडोनेजिया केंरीय जवजनयम (बैंक इंडोनेजिया/बीआई) तथा जवत्तीय सेवाए ं प्राजधकारी (ऑटोररटस जासा दकउंगन/ओजेके) जवजनयम के अध्यधीन ह।ै अतैः इंडोनेजिया एजक्जम बैंक द्वारा दी गई जनयाात ऋण गारंटी पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर सावाजजनक जनकाय द्वारा सेवा के प्रावधान के रूप म ेंजवत्तीय अंिदान ह।ै 107. उद्यम को लाभ इंडोनेजिया एजक्जम बैंक द्वारा लगाए गए िल्ु क तथा गारंटी प्रदान करने के जलए अन्य वाजणजज्यक बैंकों द्वारा लगाए गए िल्ु क के बीच के अंतर के अनुसार प्रदान दकया जाता ह।ै तथाजप, दकसी भी प्रजतभागी कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक कोई प्रजतसंतलु नकारी िुल्क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाया जाना अपेजक्षत नहीं ह।ै (vii) कायक्रा म सख्ं या 7: आय कर की कटौती क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 108. इंडोनेजियाई सरकार जनधााररत अवजध के भीतर दकए गए कुल जनवेिों की जनधााररत सीमा तक जनवल आय की कटौती प्रदान करती ह।ै इंडोनेजिया गणराज्य के कानून के अनच्ु छेद 18 म ेंपात्रता जनधााररत हैःै (i) जनवेि करता ह ै (अपना व्यापार बढाता ह;ै अथवा नया जनवेि करता ह)ै (ii) दकसी एक पात्रता को पूरा करता ह-ै  कई कामगारों को खपाता ह ै  उच्च प्राथजमकता मानदडं के तहत आता ह ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]  अवसंरचना जनमााण म ेंलगा हुआ ह ै  प्रौद्योजगकी अतं ररत करता ह ै  अग्रणी उद्योग म ेंलगा हुआ ह ै  सुदरू क्षत्रे , कम जवकजसत क्षत्रे , जनकटवती क्षत्रे अथवा जरूरतमदं माने गए अन्य क्षत्रे म ेंजस्ट्थत ह ै  पयाावरण को संधारणीय रखता ह ै  अनुसंधान, जवकास तथा नवोनव्य दक्रयाकलाप करता ह ै  सूक्ष्म, लघु तथा मध्यम उद्यमों अथवा सहकारी सजमजतयों म ें भागीदारी म ें ह।ै 109. आय की कटौती के पररणामस्ट्वरूप आय कर देयता कम होती ह।ै इसके अजतररक्त, इंडोनेजिया स्ट्टॉक एक्सचेंज म ें सूचीबद्ध कंपजनयों के जलए 5 प्रजतित कटौती लागू ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 110. इंडोनेजिया स्ट्टॉक एक्सचेंज (आईडीएक्स) म ें सूचीबद्ध कंपजनयों के जलए आय कर की कटौती सबसे पहल े 2013 के सरकारी जवजनयम संख्या 77 द्वारा यथासंिोजधत 2007 के सरकारी जवजनयम संख्या 81 के तहत जवजनयजमत की जाती ह।ै पूव ा के जवजनयम म ें जनधााररत दकए गए अनुसार, यह कटौती जवत्तपोषक व्यापाररक क्षेत्रों म ें पूंजी व्यापार की भूजमका संदर्णभत करने, सावाजजनक कंपजनयों, प्रचार प्रसाररत करने तथा व्यापाररक कंपजनयों म ें सावाजजनक स्ट्वाजमत्व बढाने के जलए ह।ै यह कटौती कजतपय अपेक्षाओं को पूरा करने वाली आईडीएक्स म ें सूचीबद्ध कंपजनयों को कारपोरेट आय की 5 प्रजतित की दर पर प्रदान दकया जाता ह।ै कोई भी प्रजतभागी कंपनी सावाजजनक कंपनी तथा आईडीएक्स म ें सूचीबद्ध नहीं ह।ै इस प्रकार, उनम ें स े दकसी न े भी जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, उपाजना नहीं दकया अथवा इससे लाभ प्राप्त नहीं दकए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 111. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आय कर स े कटौती के रूप म ें इस कायाक्रम के तहत दो प्रकार के लाभ प्रदान दकए जात े ह ैं (i) जनधााररत अवजध के दौरान जनवेि करने वाली और कजतपय ितों को परू ा करन े वाली कंपजनयों को कुल आय स े जनधााररत प्रजतितता की कटौती की अनुमजत दी जाएगी और (ii) इंडोनेजिया म ें स्ट्टॉक एक्सचेंज म ें सूचीबद्ध कंपजनयों को 5 प्रजतित कटौती प्रदान की जाती ह।ै 112. सभी प्रजतभागी कंपजनयों ने अनुरोध दकया ह ै दक उन्होंने इस कायाक्रम के तहत कोई लाभ प्राप्त नहीं दकया ह।ै 5 प्रजतित की दर पर आय कर की कटौती के संदभा म ें प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक कोई भी प्रजतभागी कंपनी सूचीबद्ध कंपनी नहीं ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों और इंडोनेजिया सरकार न े जनवेि मानदंडों के आधार पर प्रजतभागी कंपजनयों को लाभ के अभाव के संबंध म ें पणू ा सूचना तथा स्ट्पष्टीकरण नहीं ददया ह।ै प्राजधकारी के पास यह जनष्कष ा जनकालने के जलए इस स्ट्तर पर पयााप्त सूचना तथा साक्ष्य भी ह ै दक उद्यमों को आय कर स े छूट जनवेि मानदंडों के आधार पर दी गई थी। 113. इस प्रकार प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक कोई प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगाए जाने की आवश्यकता नहीं ह।ै (viii) कायक्रा म सख्ं या 8: कर अवकाि क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 114. उन सगं त अग्रणी उद्योग करदाताओं को कारपोरेट आय कर स े कटौती के रूप म ें कर अवकाि लाग ू ह ै जजन्होंन े कम स े कम आरपी 500 जबजलयन रु. की नई पूंजी जनवेि योजनाए ंबनाई ह।ैं ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 115. कर अवकाि म ें कारपोरेट आय कर कटौती सुजवधा उस मुख्य व्यापार दक्रयाकलाप के प्राप्त अथवा उपार्णजत आय को प्रदान की जाएगी जो अग्रणी उद्योग ह।ै अप्रलै , 2018 म ें पांच स े बीस वषा के जलए 100 प्रजतित आय कर कटौती प्रदान करने हते ु कर अवकाि म ें संिोधन दकया गया था। चूंदक यह वतामान म ें लाग ू ह,ै अतैः कर अवकाि कुल जनवेि मूल्य के आधार पर 50 प्रजतित और 100 प्रजतित के जलए आय कर कटौती प्रदान करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 116. कर कटौती प्राप्त करन े वाले जनगम को "व्यापक अंतर संयोजन के साथ जो वर्णधत मल्ूय तथा उच्च बाहरी जस्ट्थजत प्रदान करता ह,ै नई प्रौद्योजगकी िरूु करता ह ैतथा राष्ट्रीय अथाव्यवस्ट्था के जलए जजसका नीजतगत मल्ूय ह"ै वाल े उद्योग के रूप म ेंपररभाजषत "अग्रणी उद्योग" म ें कायारत होना होता ह।ै 117. जांचाधीन दकसी भी कंपनी ने जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, उससे उपाजान नहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 118. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम म ें जनवेि करन े वाले और जनधााररत पात्रता मानदंड परू े करने वाल े कजतपय उद्यमों को आय कर की कटौती के जलए प्रावधान ह।ै इस कायाक्रम म ें उस छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह ैजो अन्यथा दये ह ैतथा जजससे लाभ प्रदान दकया जाता ह।ै 119. दकसी भी प्रजतभागी कंपनी ने जांच के अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन करने का, उपाजान करने का अथवा लाभ प्राप्त करन े का दावा नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक कोई प्रजतसंतलु नकारी िुल्क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान ेकी आवश्यकता नहीं ह।ै (ix) कायक्रा म सख्ं या 9: इंडोनजे िया एजक्जम स ेजनयाता जवत्तपोषण क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 120. इंडोनेजिया एजक्जम बैंक – लेमबागा पेमजबयान एक्सपोर इंडोनेजिया ("एलपीईआई") जवत्तपोषण प्रदान कर राष्ट्र के प्रमुख जनयाात उत्पादों के सुधार म ें सहायता के जलए तथा उच्च प्रजतस्ट्पद्धी उत्पादों के जलए अजधमान्य दरों पर जनयाात जवत्तपोषण प्रदान करता ह।ै एलपीईआई का मुख्य काय ा इंडोनेजियाई जनयाातों को आगे बढान े म ें सहायता करना ह ै और वह उन क्षेत्रों को जवत्तपोषण प्रदान करता ह ै जजनम ें वाजणजज्यक बैंक अथवा वाजणजज्यक जवत्तीय संस्ट्थाए ं आने के जलए उदार ह।ैं 121. जनयाातकों के जलए जवत्तपोषण के अलावा, इंडोनेजिया एजक्जम बैंक इंडोनेजिया स े सामानों और सेवाओं के आयात के उद्देश्य स े जवदेिी क्रेता को भी जवत्तपोषण प्रदान कर सकता ह।ै एलपीईआई के अनुच्छेद 22 अजधजनयम के अनुसार इंडोनेजिया एजक्जम बकैं की जनजधयों के स्रोत (i) जवपणनीय प्रजतभूजतयों का बीमा; (ii) जवदेिी सरकारों, बहुपक्षीय एजेंजसयों, बैंकों, जवत्तीय संस्ट्थाओं और इंडोनेजिया सरकार स े ऋण; (iii) अनुदान; तथा (iv) बैंक इंडोनेजिया द्वारा जनजध लगाना ह।ैं ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 122. इंडोनेजिया एजक्जम बैंक इंडोनेजिया सरकार के स्ट्वाजमत्व वाली एक जविेष जवत्तीय संस्ट्था ह ै और लेमबागा पेमजबयान एक्सपोर इंडोनेजिया (एलपीईआई) के संबंध में अजधजनयम संख्या 2/2009 के अजधदेि के भाग के रूप म ें स्ट्थाजपत दकया गया था। तथाजप, इंडोनेजिया एजक्जम बैंक का प्रचालन इंडोनेजिया केंरीय जवजनयम (बैंक इंडोनेजिया/बीआई) तथा जवत्तीय सेवाए ं प्राजधकारी (ऑटोररटस जासा दकउंगन/ओजेके) जवजनयम के अध्यधीन ह।ै 123. इसके अजतररक्त, इंडोनेजिया एजक्जम बैंक के प्रमुख दक्रयाकलाप जवत्तपोषण (पारंपररक एवं िररया अनुपालक दोनों); गारंटी; बीमा; बैंकों, जवत्तीय संस्ट्थाओं, जनयाात सामानों के जनयाातक जवजनमााताओं, जविेष रूप स े लघु और मध्यम आकार के उद्यमों तथा सहकारी सजमजतयों को कोजचग तथा सलाहकार सेवाए;ं और राष्ट्रीय जनयाात कायाक्रम की सहायता के जलए सरकार द्वारा जविेष काय ा के जलए जवत्तपोषण प्रदान करना ह।ै इंडोनेजिया सरकार न े अनुरोध दकया दक जांचाधीन दकसी भी कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, इससे उपाजान नहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए। 124. इस कायाक्रम का लाभ इंडोनेजिया के उत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा दकसी भी तरीके स े नहीं उठाया गया था। उत्पादकों/जनयाातकों न े जांच की अवजध के दौरान कोई नया ऋण नहीं जलया ह ै और इंडोनेजिया के एजक्जम बैंक स े दकसी जवत्त पोषण का कभी भी लाभ नहीं उठाया ह।ै इसके साथ ही, एजक्जम बैंक का वही वाजणजज्यक व्यापार प्लेटफाम ा ह ैजो अन्य जवत्तीय संस्ट्थाओं का ह ैजहा ं यह मौजूदा बाजार दर पर सयाज वसूलता ह।ै 125. 2018 की जीसीएनएस, आईआरएनसी और आईटीएसएस की वार्णषक ररपोट ा उस बैंक के नाम को नोट करती ह ै जहा ं स े ऋण जलया गया था और लागू सयाज दरों को नोट करती ह।ै प्रारंजभक जांच पररणाम के बाद, पीटी32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आईएचआर एआरसी न े नोट दकया ह ै दक इंडोनेजिया म ें उसी बैंक स े जांच की अवजध के प्रारंभ म ें कोई बकाया राजि नहीं ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी को इस कायाक्रम के अतं गता सजससडी मार्णजन का जनधाारण करने के जलए उपलसध तथ्यों को लाग ू करना चाजहए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 126. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इंडोनेजिया एजक्जम बैंक सामानों के जनयाात म ें लगे उद्यमों सजहत अन्य उद्यमों को जवत्तपोषण प्रदान करता ह।ै सभी प्रजतभागी कंपजनयां अजधमान्य जवत्तपोषण के रूप म ें इस कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त करन े के जलए पात्र ह।ैं 127. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इंडोनेजिया एजक्जम बैंक लेमबागा पेमजबयान एक्सपोर इंडोनजे िया (एलपीईआई) अजधजनयम के तहत स्ट्थाजपत एक सांजवजधक जनकाय ह ै और इस पर इंडोनेजिया सरकार का 100 प्रजतित स्ट्वाजमत्व ह।ै इंडोनेजिया एजक्जम बैंक का प्रचालन इंडोनेजिया केंरीय जवजनयम (बैंक इंडोनेजिया/बीआई) तथा जवत्तीय सेवाए ं प्राजधकारी (ऑटोररटस जासा दकउंगन/ओजेके) जवजनयम के अध्यधीन ह।ै अतैः इंडोनेजिया एजक्जम बैंक द्वारा ददया जाने वाला जनयाात जवत्तपोषण सावाजजनक जनकाय द्वारा जनजधयों के सीध े अतं रण के रूप म ें जवत्तीय अंिदान ह।ै 128. लाभ की राजि इंडोनेजिया एजक्जम बैंक/दकसी अन्य सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले बैंक द्वारा लगाए गए सयाज और तुलनीय वाजणजज्यक ऋण पर दकसी अन्य वाजणजज्यक बैंक द्वारा लगाए गए सयाज के बीच अंतर के बराबर ह।ै दकसी भी प्रजतभागी कंपनी न े जांच की अवजध अथवा एयूएल अवजध के दौरान एजक्जम बैंक और/अथवा दकसी अन्य सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले बैंक स े प्राप्त ऋणों के संबंध म ें सूचना प्रदान नहीं की ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी भी प्रजतभागी कंपनी ने ऋण पररजिष्टों के तहत अनुरोध दकए गए ऋणों के संबंध म ें सूचना प्रदान नहीं की ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने प्रारंजभक जाुँच पररणाम जारी करने के बाद सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों और इंडोनेजिया सरकार द्वारा प्रदान की गई जानकारी पर भरोसा दकया ह ै और इस जनष्कषा पर पंहुच े ह ैं दक इंडोनेजिया स े सहयोगी उत्पादक/जनयाातकों को इस कायाक्रम के तहत लाभ नहीं जमला ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी यह जनधााररत करते ह ैं दक सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए कायाक्रम 9 के संबंध म ें कोई प्रजतसंतलु नकारी िुल्क नहीं लगाया जाना चाजहए। 129. तथाजप प्राजधकारी मानते ह ैं दक चूंदक सजससडी कायाक्रम मौजूद ह ै और इंडोनेजिया म ें उत्पादकों/जनयाातकों के जलए उपलसध ह,ै इसजलए उपलसध तथ्यों के आधार पर सभी अन्य अवजिष्ट श्रेणी के उत्पादकों/जनयाातकों पर इस कायाक्रम के जवरूद्ध प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगाया जाना आवश्यक ह।ै (x) कायक्रा म सख्ं या 10: आयात िल्ु क पर छूट क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 130. इंडोनेजिया सरकार सामग्री सामानों के आयातों पर तब आयात िुल्कों स े छूट देती ह ै जब उनका प्रयोग जनयाात प्रयोजनों के जलए जवजनमााण सामानों म ें दकया जाता ह।ै यह छूट आवश्यकताओं के अनुसार और कठोर जनगरानी के तहत दी जाती ह।ै यदद छूट के जलए दी गई आयाजतत सामग्री और उत्पादन म ें प्रयुक्त सामग्री के बीच कमी ह ै तो उस कमी के जलए छूट लागू नहीं होगी और सीमा िुल्क जवजनयम के अनुसार दडं ददया जाएगा। 131. छूट मुख्य रूप स े बांडेड जोनों, री रेड जोनों अथवा समान जोन म ें उद्यमों को प्रदान की जाती ह।ै छूट की वास्ट्तजवक राजि जनयाात के जलए अंजतम जवजनमााण सामानों म ें प्रयक्तु आयाजतत सामग्री की राजि के माध्यम स े जनधााररत की जाती ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 132. यह कायाक्रम जनयाात प्रयोजन के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योजना के तहत जनधााररत ह,ै जो अजधजनयम संख्या 10/1995 द्वारा यथाअजधदेजित और सीमा िुल्क के सबं ंध म ें अजधजनयम संख्या 17/2006 द्वारा आंजिक रूप स े यथासंिोजधत जवत्त मत्रं ी के जनणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अनुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें स्ट्थाजपत की गई थी। 133. जनयाात प्रयोजनों के जलए जवजनमााण सामानों म ें प्रसंस्ट्कृत, असबें ल्ड अथवा संस्ट्थाजपत सामानों पर आयात िुल्क स े छूट दी जा सकती ह।ै अचल संपजत्तयों के आयातों पर इस कायाक्रम के तहत आयात िल्ु कों स े छूट नहीं दी जाती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 134. छूट आवश्यकताओं तथा कठोर जनगरानी के तहत प्रचाजलत की जाती ह।ै आयाजतत सामग्री के पररणामस्ट्वरूप सभी अंजतम सामानों का जनयाात दकया जाना चाजहए और यदद पररवतान परीक्षण के अनुसार छूट के जलए दी गई आयाजतत सामग्री तथा उत्पादन म ें प्रयक्तु सामग्री के बीच कोई कमी ह ै तो उस कमी के कारण छूट लागू नहीं होगी और सीमा िुल्क जवजनयम के अनुसार इसके जलए दडं ददया जाएगा। 135. सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िुल्क महाजनदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीन प्रचाजलत क्षेत्रीय सीमा िुल्क कायाालय इस योजना का संचालन करता ह ै और कठोर जनगरानी रखता ह।ै यदद वसूली जनयाात ररपोटा पर क्षेत्रीय सीमा िुल्क कायाालय की सहमजत होती ह ै तो छूट लाग ू की जाती ह।ै सीमा िल्ु क एव ं उत्पाद िुल्क महाजनदेिक के जवजनयम संख्या 04/बीसी/2014 द्वारा आंजिक रूप स े संिोजधत सीमा िल्ु क एव ं उत्पाद िुल्क महाजनदेिक के जवजनयम संख्या 16/बीसी/2012 के अनुसार आवेदक के पास छूट के प्रयोजन के जलए पहचान संख्या (एनआईपीईआर) होनी चाजहए। एनआईपीईआर प्राप्त करने की प्रदक्रया म ें आवेदक को क्षेत्रीय सीमा िल्ु क कायाालय म ें आवेदन पत्र प्रस्ट्तुत करना चाजहए और कई अपक्षे ाए ं पूरी करनी चाजहए। सभी एनआईपीईआर धारक कंपजनयां इस छूट स े लाभ ले सकती ह।ैं तथाजप, दकसी भी जांचाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, उपाजान नहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 136. इंडोनेजिया सरकार न े अनरु ोध दकया दक उपयक्तुा कायाक्रम जनयाात प्रयोजन के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योजना के तहत जनधााररत ह ै जजसकी स्ट्थापना जवत्त मंत्री के जनणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अनुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें की गई थी और अंजतम रूप स े जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 253/पीएमके.04/2011 तथा जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 177/पीएमके.04/2013 द्वारा संिोजधत की गई थी। 137. यह कायाक्रम एससीएम करार की पाद रटप्पणी 1 तथा सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम की धारा 9ख(1)(ख) के तहत अनुमजत योग्य िल्ु क प्रेषण कायाक्रम नहीं ह।ै यह कायाक्रम जनयााजतत उत्पाद के उत्पादन म ें प्रयुक्त कच्ची सामग्री को छूट प्रदान करता ह।ै ऐसे दकसी सत्यापन तंत्र का पयााप्त साक्ष्य नहीं ह ै जो यह सुजनजित करे दक उद्यम को कोई अजतररक्त लाभ नहीं ह।ै यह दिााने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक दडं अथवा िुल्क की वसूली वास्ट्तव म ें उन उद्योगों स ेकी गई थी जो जनयााजतत सामानों के उत्पादन म ें कच्ची सामग्री का उपयोग करन े में असमथा थे। 138. इस कायाक्रम म ें छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह ैऔर उससे लाभ प्रदान दकया जाता ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह जनयाात के संबंध म ें आकजस्ट्मक ह।ै तथाजप, प्राजधकारी न े जनधााररत दकया ह ै दक प्रजतकारी िुल्क बांडेड जोन कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजनयों को आयात िल्ु क स े छूट प्रदान करन े वाले अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया जाना चाजहए। प्राजधकारी अनंजतम रूप स े मानते ह ैंदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी िुल्क लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xi) कायक्रा म सख्ं या 11: आयात िल्ु क वापसी क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 139. इंडोनेजियाई सरकार जनयाात प्रयोजनों के जलए जवजनर्णमत सामानों म ें प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत सामानों के जलए उद्यमों द्वारा दये आयात िल्ु क के छुट की अनुमजत देती ह।ै जनर्ददष्ट क्षेत्रीय सीमा िुल्क कायाालय पूंजी सामान ररपोटों के आवेदन पत्र के साथ प्रस्ट्ताजवत िल्ु क वापसी की राजि का मल्ू यांकन करता ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 140. यह कायाक्रम जनयाात प्रयोजन के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योजना के तहत जनधााररत ह,ै जो अजधजनयम संख्या 10/1995 द्वारा यथाअजधदेजित और सीमा िुल्क के सबं ंध म ें अजधजनयम संख्या 17/2006 द्वारा आंजिक रूप स े यथासंिोजधत जवत्त मत्रं ी के जनणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अनुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें स्ट्थाजपत की गई थी। जवत्त मंत्री के दोनों जवजनयमों के अनुसार, आयात िुल्क वापसी योजना म ें जनयाात प्रयोजन के जलए जवजनमााण सामानों म ें प्रसस्ट्ं कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत सामानों के आयातों के जलए दये आयात िुल्कों स े छूट का प्रावधान ह।ै आवेदक अजं तम सामानों का जनयाात दकए जाने के बाद िल्ु क वापसी प्राप्त करेगा।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 141. यह योजना सीमा िल्ु क एव ं उत्पाद िल्ु क महाजनदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीन प्रचाजलत प्रत्येक क्षेत्रीय सीमा िुल्क कायाालय द्वारा संचाजलत की जाती ह।ै इस योजना का प्रिासन सीमा िुल्क एव ं उत्पादक िुल्क महाजनदेिक के जवजनयम संख्या 05/बीसी/2014 द्वारा आंजिक रूप स े यथासंिोजधत सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िुल्क महाजनदेिक के जवजनयम संख्या 15/बीसी/2012 के संबंध म ें जवजनयजमत की गई थी। जनर्ददष्ट सीमा िुल्क क्षेत्रीय कायाालय को आवेदन पत्र पर कारावाई करन े और आवेदन पत्र का जनणाय जारी करन े का प्राजधकार ह।ै पात्रता मानदंड कंपनी पहचान संख्या (एनआईपीईआर) धारक ह।ै 142. दकसी भी जांचाधीन कंपनी ने जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया, उपाजान नहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 143. इंडोनेजिया सरकार न े अनरु ोध दकया दक उपयक्तुा कायाक्रम जनयाात प्रयोजन के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योजना के तहत जनधााररत ह ै जजसकी स्ट्थापना जवत्त मंत्री के जनणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अनुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें की गई थी और अंजतम रूप स े जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 253/पीएमके.04/2011 तथा जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 177/पीएमके.04/2013 द्वारा संिोजधत की गई थी। 144. जवत्त मंत्रालय के जवजनयम के अनुसार, वापसी की योजना म ें जनयाात प्रयोजनों के जलए जवजनमााण सामानों म ें प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत दकए जान े पर अंजतम सामानों के जनयाात के समय प्राप्य सामानों के आयातों के जलए दये आयात िल्ु कों का प्रावधान ह,ै य े आंजिक रूप स े अथवा पणू ा रूप स े लौटाए जान े हो सकत े ह।ैं वतामान योजना भी सीमा िुल्क एवं उत्पाद िुल्क महाजनदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीन प्रचाजलत क्षेत्रीय सीमा िुल्क अजधकारी के पयावेक्षण म ें ह।ै 145. पात्रता मानदंड जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 177/पीएमके.04/2013 म ें स्ट्पष्ट दकए गए अनसु ार कंपनी पहचान संख्या (एनआईपीईआर) ह।ै िल्ु क वापसी की राजि जनयाातों के जलए अंजतम सामानों म ें जनजहत सामानों पर ददए गए िल्ु क की राजि की मात्रा ह।ै प्राजधकारी ने पहले ही जनधााररत कर ददया ह ै दक केआईटीई कायाक्रम म ें छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह ै और उससे लाभ प्रदान दकया जाता ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह जनयाात के संबंध म ें आकजस्ट्मक ह।ै प्राजधकारी ने जनधााररत दकया ह ै दक प्रजतकारी िल्ु क बांडेड जोन कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजनयों को आयात िुल्क स े छूट प्रदान करने वाले अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया जाना चाजहए। प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xii) कायक्रा म सख्ं या 13: जनवल कर योग्य आय की कटौती क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 146. याजचकाकतााओं ने अनरु ोध दकया दक इंडोनेजिया सरकार वाजणजज्यक उत्पादन के छैः वषों के जलए 5 प्रजतित आनुपाजतक दर पर अचल पररसंपजत्तयों (भूजम सजहत) के रूप म ें जनवेि की गई राजि के 30 प्रजतित तक जनवल कर योग्य आय म ें उद्यमों को कटौती प्रदान करती ह,ै बिते दक जनवेि की गई पररसंपजत्तयों का दरूु पयोग न हो अथवा दकसी अवजध के अंतगात वे अंतररत न हों। यह मख्ु य रूप स े एसईजेड जोनों म ें जस्ट्थत उद्यमों को प्रदान की जाती ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 147. केईके (कवासन इकोनॉमी खुससु ), जैसा दक वह जविेष आर्णथक क्षत्रे के संबंध म ें अजधजनयम संख्या 39/2009 के माध्यम स े स्ट्थाजपत की गई ह,ै केईके म ें जस्ट्थत और मुख्य व्यापार प्रचाजलत करन े वाली कंपनी को कराधान स े रोजगार तक कई सुजवधाएं एव ं प्रोत्साहन प्राप्त करन े की अनुमजत दते ा ह।ै वतामान म,ें परू े इंडोनेजिया म ें 13 जनर्ददष्ट केईके ह।ैं इनके कायाान्वयन म,ें केईके, केईके नेिनल काउंजसल द्वारा स्ट्थाजपत ह।ैं केईके नेिनल काउंजसल का एक मख्ु य दाजयत्व यह जनधााररत करना ह ै दक केईके म ें कौन सा व्यापाररक क्षत्रे मख्ु य व्यापार हो। इन क्षेत्रों म ें वृक्षारोपण, संभाररकी स े लेकर पयाटन तक जवकजसत दकए जाने की संभावनाएं ह।ैं चूंदक यह वतामान म ें ह,ै अतैः एसईजेड अभी तक पणू ा रूप स ेप्रचाजलत नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 148. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार केईके म ें जनवल कर योग्य आय की कटौती स े संबंजधत प्रावधान वाजणजज्यक उत्पादन के छैः वषों के जलए 5 प्रजतित आनपु ाजतक दर पर अचल पररसंपजत्तयों (भूजम सजहत) के रूप म ें जनवेि की गई राजि के 30 प्रजतित तक जनवल कर योग्य आय की कटौती करता ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदन पत्र सबं ंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम स े जवत्त मंत्रालय को प्रस्ट्ततु दकया जाना चाजहए। 149. केईके के अलावा, सरकारी जवजनयम संख्या 18/2015 के तहत जवजनयजमत आय कर अलाउंस सुजवधाएं जनवल कर योग्य आय की समान कटौती प्रदान करती ह।ैं तथाजप, कंपनी के जलए दोहरी आय कर सुजवधा प्राप्त करना असंभव ह।ै दकसी भी जांचाधीन कंपनी ने जांच की अवजध के दौरान केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायक्रा म के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ैअथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 150. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यह कायाक्रम जविेष आर्णथक क्षत्रे म ें जस्ट्थत उद्योगों के जलए उपलसध ह ै और इसम ें 30 प्रजतित तक कर योग्य आय की कटौती का प्रावधान ह।ै यह कायाक्रम सरकारी जवजनयम संख्या 18/2015 द्वारा िाजसत दकया जाता ह।ै आय कर छूट इस कायाक्रम के तहत ही जविेष आर्णथक क्षत्रे म ें जस्ट्थत उद्योगों द्वारा ही प्राप्त दकया जा सकता ह ैन दक दकसी अन्य कायाक्रम के अंतगात। 151. सजससडी कायाक्रम म ें छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह ै जो अन्यथा दये ह।ै यह कायाक्रम भी जवजिष्ट ह ै क्योंदक यह क्षत्रे जवजिष्ट ह।ै तथाजप, दकसी भी जांचाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक कोई प्रजतसंतलु नकारी िुल्क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xiii) कायक्रा म सख्ं या 14: हाजनयों को अग्रजे षत करना क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 152. इंडोनेजियाई सरकार 5 वषों की अवजध तक जनवेिकों को उनकी हाजनया ं अग्रेजणत करन े का जवकल्प प्रदान करती ह ैजजसे आगे 5 वषों के जलए बढाया जा सकता हैःै  यदद पूंजी जनवेि आरपी 200 जबजलयन स ेअजधक ह ैतो 1 वषा का जवस्ट्तार;  1 वषा या 2 वषा का जवस्ट्तार यददैः  5 वषों के जलए इंडोनेजियाई कामगारों को रोजगार देता ह ैजो 500 स े कम न हों;  5 वषों के जलए इंडोनेजियाई कामगारों को रोजगार देता ह ैजो 1000 स े कम न हों;  1 वषा का जवस्ट्तार, यदद एसईजेड म ें आर्णथक तथा सामाजजक अवसंरचना के जलए नए पूंजी जनवेि की आवश्यकताओं का जनवेि अथवा खचा कम स े कम आरपी 10 जबजलयन ह;ै  2 वषा का जवस्ट्तार, यदद उत्पाद जवकास के जलए घरेल ू तौर पर अनुसंधान तथा जवकास पर खचा करता ह ै अथवा उत्पाद दक्षता 5 वषों के जलए जनवेि स े कम स े कम 5 प्रजतित ह;ै  1 वषा का जवस्ट्तार, यदद घरेल ूकच्ची सामग्री का प्रयोग अंजतम उत्पादों के जवजनमााण के जलए दकया गया;  2 वषा का जवस्ट्तार, यदद एसईजडे म ेंव्यापाररक प्रचालन के जवस्ट्तार म ेंपूंजी जनवेि ह;ै  2 वषों का जवस्ट्तार, यदद जनयाात जबक्री कुल जबक्री की कम स ेकम 30 प्रजतित ह।ै 153. यह मुख्य रूप स े एसईजडे क्षेत्रों म ें प्रचालन कर रही व्यापाररक कंपजनयों और व्यापाररयों को प्रदान दकया जाता ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 154. जविेष आर्णथक क्षत्रे संबंधी कराधान, सीमा िुल्क और उत्पाद िुल्क व्यवहार के संबंध म ें जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 104/2016 के अनुसार इस सुजवधा के जलए आवेदन पत्र इंडोनेजियाई जनवेि समन्वय बोडा को संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम स ेप्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 155. केईके के अलावा, सरकारी जवजनयम संख्या 18/2015 के तहत जवजनयजमत आय कर अलाउंस सुजवधाएं जनवल कर योग्य आय की समान कटौती प्रदान करती ह।ैं तथाजप, सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के अनच्ु छेद 11 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार केईके म ें करदाता जनवल कर योग्य आय की कटौती की सुजवधा तथा दकसी अन्य आय कर सुजवधा के जलए सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के तहत अपेक्षा के माध्यम स े आवेदन कर सकता ह।ै इस प्रकार, कंपनी के जलए दोहरी आय कर सुजवधा प्राप्त करना असंभव ह।ै यह सुजवधा केईके क्षत्रे के अतं गता प्रचालन करने वाली व्यापाररक कंपजनयों/व्यापाररयों के जलए सीजमत ह।ै दकसी भी जांचाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 156. इस कायाक्रम म ें व्यापारी उद्यम को हाजनयों को अग्रेजषत करन े का प्रावधान ह।ै सजससडी कायक्रा म म ें उस छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह ै जो अतं तैः दये ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह केईके म ें जस्ट्थत उद्यम जविेष के जलए ह।ै तथाजप, दकसी भी प्रजतभागी कंपनी के बारे म ें यह दावा नहीं दकया गया ह ै दक उसने जांच की अवजध के दौरान इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक कोई प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xiv) कायक्रा म सख्ं या 15: आयात िल्ु क को बाद के जलए स्ट्थजगत करना क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 157. याजचकाकतााओं ने अनुरोध दकया दक इंडोनेजियाई सरकार पजूं ीगत सामानों और उपस्ट्करों, प्रसंस्ट्करण के जलए सामानों और सामग्री पर आयात िुल्क के भुगतान को बाद के जलए स्ट्थजगत करती ह।ै यह मख्ु य रूप स े एसईजेड क्षेत्रों म ें प्रचालन करने वाली व्यापाररक कंपजनयों तथा व्यापाररयों को प्रदान की जाती ह।ैं ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 158. केईके की स्ट्थापना केईके नेिनल काउंजसल द्वारा की गई ह।ै केईके नेिनल काउंजसल का एक प्रमुख दाजयत्व यह जनधााररत करना ह ै दक केईके म ें मुख्य व्यापार बनने के जलए कौन स े व्यापाररक क्षत्रे ह।ैं उन क्षेत्रों म ें वृक्षारोपण, संभाररकी स े लेकर पयाटन तक जवकजसत दकए जाने की संभावनाएं ह।ैं 159. केईके नेिनल काउंजसल प्रत्येक केईके म ें प्रिासक की स्ट्थापना सजहत कायाान्वयन जनष्पाददत करने के जलए क्षेत्रीय पररषद ें बनाती ह।ै क्षेत्रीय पररषद ् भी प्रत्येक केईके म ें अपन े प्रबंध जनष्पादन के बारे म ें केईके नेिनल काउंजसल को ररपोट ा करती ह।ै 160. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार, केईके म ें आयात िुल्क के भुगतान को आग े के जलए स्ट्थजगत करने का काया धारक प्रणाली के माध्यम स े प्रचाजलत दकया जाता ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदन पत्र संबंजधत केईके प्रिासक के माध्यम स े जवत्त मंत्रालय को प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। कायाक्रम की आवेदन पत्र प्रदक्रया आयात संबंधी सामान्य जवजनयम के अनरूु प ह।ै कंपनी अपन े आयातों का सीमा िल्ु क अजधसूजचत करती ह ै और मानक सीमा िल्ु क प्रपत्र प्रस्ट्तुत करती ह।ै दकसी भी जाचं ाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ैअथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 161. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस कायाक्रम म ें उद्यम के जलए आयात िल्ु क को आग े के जलए स्ट्थजगत करने का प्रावधान ह।ै इस प्रकार, इस कायाक्रम म ें करों के स्ट्थगन का प्रावधान ह।ै उद्यम को प्रदत्त लाभ सयाज मुक्त अल्पावजध और दीघाावजध ऋण के रूप म ें ह।ै इस लाभ की राजि वाजणजज्यक ऋण पर बैंक द्वारा लगाए गए सयाज की राजि के बराबर ह।ै 162. इस कायाक्रम म ें छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह जविेष आर्णथक क्षत्रे में जस्ट्थत दकसी उद्यम को लाभ प्रदान करता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने जनधााररत दकया ह ै दक प्रजतकारी िुल्क बांडेड जोन कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजनयों को आयात िल्ु क स े छूट प्रदान करन े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 वाले अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया जाना चाजहए। इस कारण स े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xv) कायक्रा म सख्ं या 16: उत्पादन प्रयोजन के जलए कच्ची सामग्री तथा सहायक सामानों पर िल्ु क की छूट क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 163. इंडोनेजियाई सरकार उन जनवेिकों के जलए कच्ची सामग्री और सहायक सामानों पर िुल्क की छूट प्रदान करती ह ै जो एसईजेड म ेंअपने उत्पादन का जवस्ट्तार कर रह ेह।ैं 164. यह कर लाभ दो श्रेजणयों को उपलसध हैःै  एसईजेड के व्यापाररक दक्रयाकलाप आयोजजत करने वाला करदाता-  एसईजेड जवकजसत करन े वाली अथवा उनका प्रबंधन करने वाली व्यापाररक कंपनी होने के जलए संगत सरकारी एजेंसी द्वारा पंजीकृत।  सरकारी एजेंसी के साथ एसईजडे के संबंध म ें करार हों।  एसईजेड के दक्रयाकलापों की सगं त सीमाए ं सृजजत करें।  एसईजेड म ेंव्यापार करने वाले करदाता-  जजनके पास एसईजेड के प्रिासक के जलए वैध नई पूंजी जनवेि योजना हो।  जजनके पास सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िल्ु क महाजनदेिक स ेजुडी कोई सूचना प्रणाली हो। ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 165. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के अनच्ु छेद 19 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार केईके म ें उत्पादन के जलए कच्ची सामग्री तथा सहायक सामानों पर िुल्क की छूट दकसी अवजध के जलए उद्योग के जवकास और जवस्ट्तार हते ु व्यापाररक कंपजनयों और व्यापाररयों को दी जाती ह।ै 166. जवत्त मंत्री के जवजनयम संख्या 104/2016 के अनुच्छेद 40 एव ं 41 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार, व्यापाररक कंपजनयों द्वारा पूंजीगत सामानों के आयात पर 3 वष ा के जलए आयात िल्ु क स े छूट दी जाती ह ै जबदक व्यापारी पूंजीगत सामान और/अथवा सामग्री के जलए 2 वषों के जलए आयात िल्ु क की छूट प्राप्त कर सकते ह।ैं जैसा दक आग े उल्लेख दकया गया ह,ै छूट के अध्यधीन सामानों का प्रकार एव ं राजि केईके प्रिासक द्वारा जनधााररत की जाती ह ै और आयाजतत सामानों का प्रयोग केवल केईके क्षत्रे के अंतगात ही दकया जा सकता ह।ै 167. यह कायाक्रम संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम स े सीमा िल्ु क एव ं उत्पाद िल्ु क महाजनदिे ालय द्वारा संचाजलत दकया जाता ह।ै दकसी भी जांचाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ैअथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं क. प्राजधकारी द्वारा जाचं 168. इस कायाक्रम म ें छोडे गए राजस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह केईके क्षत्रे म ें जस्ट्थत दकसी उद्यम को लाभ प्रदान करता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी न े जनधााररत दकया ह ै दक प्रजतकारी िुल्क बांडेड जोन कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजनयों को आयात िल्ु क स े छूट प्रदान करने वाल े अन्य दो आयात िुल्क छूट कायक्रा मों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया जाना चाजहए। इस कारण स े प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक कोई अजतररक्त प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xvi) कायक्रा म सख्ं या 17: आयातों पर आय कर स ेछूट क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 169. इंडोनेजियाई सरकार, यदद कंपनी एसईजेड म ें जस्ट्थत ह ै तो, कुछ सामानों के आयातों पर आय कर म ें छूट प्रदान करती ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 170. यह कर लाभ दो श्रेजणयों को उपलसध हैःै  एसईजेड के व्यापाररक दक्रयाकलाप आयोजजत करने वाला करदाता-  एसईजेड जवकजसत करन े वाली अथवा उनका प्रबंधन करने वाली व्यापाररक कंपनी होने के जलए संगत सरकारी एजेंसी द्वारा पंजीकृत।  सरकारी एजेंसी के साथ एसईजडे के संबंध म ें करार हों।  एसईजेड के दक्रयाकलापों की सगं त सीमाए ं सृजजत करें।  एसईजेड म ेंव्यापार करने वाले करदाता-  जजनके पास एसईजेड के प्रिासक के जलए वैध नई पूंजी जनवेि योजना हो।  जजनके पास सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िल्ु क महाजनदेिक स ेजुडी कोई सूचना प्रणाली हो। ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 171. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के अनच्ु छेद 19 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार केईके म ें आयातों पर आय कर की छूट सीमा िल्ु क क्षत्रे के बाहर स े केईके म ें व्यापाररयों; केईके के अतं गता अन्य व्यापाररयों; अन्य केईके म ें अन्य व्यापाररयों, केईके स े बाहर बांडेड जोनों; मुक्त व्यापार क्षत्रे तथा मुक्त पत्तन; और/अथवा अन्य क्षेत्रीय टीएलडीपीपी को जनर्ददष्ट सामानों के जलए लाग ू की जाती ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदन पत्र संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम स े जवत्त मंत्रालय को प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। दकसी भी जांचाधीन कंपनी न े जांच की अवजध के दौरान केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदन नहीं दकया ह,ै उपाजान नहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त नहीं दकए ह।ैं ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 172. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के अनुच्छेद 19 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार व्यावसाजयक इकाइयों और व्यवसाजययों को एक जनजित अवजध के जलए उद्योग के जवकास एव ं जवस्ट्तार हते ु केईके म ेंउत्पादन के जलए कच्चे माल तथा सहायक वस्ट्तुओं पर िल्ु क म ेंछूट दी जाती ह।ै 173. इस कायाक्रम के अंतगात छूट स े आय कर का भुगतान आस्ट्थजगत हो जाता ह ै चदूं क आयात पर भुगतान दकया गया आय कर वार्णषक आय कर भगु तान की एक दकस्ट्त होती ह।ै इस कायाक्रम म ें जनजध के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह।ै इसम ें लाभ व्यावसाजयक बैंक स े ऐसी आस्ट्थजगत राजि हते ु जलए गए ऋण पर भुगतान दकए गए सयाज के बराबर होता ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह केईके क्षत्रे म ें जस्ट्थत कुछ उद्योगों को लाभ प्रदान करता ह।ै तथाजप पीओआई के दौरान इसम ें भाग लने े वाली दकसी भी कंपनी द्वारा इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु आवेदन करन,े लाभ के उपाजान, या लाभ प्राप्त करन े का दावा नहीं दकया गया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िल्ु क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xvii) कायक्रा म स.ं 18: एसईजडे म ेंजनविे कर रह ेजनविे कों के जलए कमी क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 174. याजचकाकातााओं ने कहा दक इंडोनेजिया की सरकार एसईजडै म ें जनवेि कर रह े जनवेिकों को आय कर म ें कम स े कम 10 वष ा तथा अजधकतम 25 वषा के जलए 20-100% तक और कम स े कम 5 वष ा तथा अजधकतम 15 वष ा के जलए 20-100% तक की छूट प्रदान करती ह।ै जविेष आर्णथक जोन म ें सीमा िल्ु क, तथा उत्पाद िुल्क संबंधी जनयमों म ें प्रावधान ह ैदक करदाता:  नया करदाता होना चाजहए;  नया पूंजीगत जनवेि करे या नए पूंजीगत जनवेि का जवस्ट्तार करे;  इसका व्यवसाय क्षत्रे सेज म ें प्रमखु व्यवसाय के अनरूु प हो;  डीईआर आवश्यकताओं को परू ा करता हो;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39  इसने जनवेि मूल्य के कम स े कम 10% के जडपॉजजट के साथ इंडोनेजिया म ें बैंककग संस्ट्थाओं म ें जनजध जमा कराने के जलए आिय पत्र प्रस्ट्तुत कर ददया हो;  उसके पास 15 अगस्ट्त, 2011 स े कानूनी इकाई का दजा ा हो। ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 175. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 म ें जनधााररत दकए गए अनुसार केईके म ें जनवेि करन े वाल े जनवेिकों या कर छूट प्रोत्साहन के जलए आय कर म ें छूट को जनम्नानुसार वगीकृत दकया गया ह:ै क) जनवेि>1 ररजलयन रुपय,े 10-25 वषा के जलए आय कर म ें20-100% के बीच छूट; ख) जनवेि = 500 जबजलयन रुपय े – 1 ररजलयन रुपय,े 5-15 वष ा के जलए आय कर म ें 20-100% के बीच छूट; ग) जनवेि<500 जबजलयन रुपय,े 5-15 वष ा के जलए आय कर म ें 20-100% के बीच छूट; 176. जनधााररत अवजध के प्रत्येक वष ा के जलए आय कर म ें कमी की राजि एक समान रहगे ी। यह सजु वधा जविेष रूप स े केईके म ें मुख्य व्यवसाय प्रचालन स े प्राप्त आय पर दी जाती ह।ै तथाजप इसके मुख्य प्रचालन के अजतररक्त दकन्हीं अन्य दक्रयाकलापों स े प्राप्त आय अभी भी कर लगाए जान े के िताधा ीन ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदन संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम स ेइंडोनेजिया जनवेि समन्वय बोडा को प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। 177. सरकारी जवजनयम संख्या 96/2015 के अनुच्छेद 7 के अनुसार जवत्त मंत्रालय करदाता द्वारा प्रस्ट्तुत प्रस्ट्ताव के आधार पर आय कर म ें छूट की अवजध तथा राजि का जनधाारण करता ह।ै छूट की राजि का जनधाारण करने के जलए जवत्त मंत्रालय सत्यापन सजमजत का गठन करता ह।ै 178. इसके जलए पात्रता केईके क्षत्रे के अंदर प्रचालन करने वाली व्यावसाजयक इकाइयों/व्यवसाजययों तक सीजमत ह।ै पीओआई के दौरान जांच के अधीन दकसी भी कंपनी न े इस कायाक्रम स े लाभ के जलए आवेदन, लाभ का उपाजान, या लाभ प्राप्त नहीं दकया या केईके म ें स्ट्थाजपत नहीं हुई। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 179. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम म ें आय कर म ें छूट प्रदान की गई ह।ै प्राजधकारी न े पहल े स े ही जनधााररत दकया हुआ ह ैदक आय कर म ें कमी या छूट प्रदान करने वाल े सजससडी कायाक्रम स े जवत्तीय अंिदान छोड े गए राजस्ट्व म ें बदल जाता ह ै जो अन्यथा दये होता ह।ै यह सजससडी कायक्रा म जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह सरकारी जवजनयम के अनुसार जनवेि करने वाल े कुछ जनजित उद्योगों पर लागू होता ह।ै 180. तथाजप, पीओआई के दौरान इसम ें भाग लने े वाली दकसी भी कंपनी द्वारा इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु आवेदन करन,े लाभ के उपाजान, या लाभ प्राप्त करन े का दावा नहीं दकया गया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िुल्क लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xviii) कायक्रा म सख्ं या 19: अग्रणी उद्योग दजा ा क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 181. इंडोनेजिया सरकार न े अग्रणी उद्योग कर लाभ कायाक्रम िुरू दकया। पीओआई म ें कायाक्रम की जस्ट्थजत और इसकी वतामान जस्ट्थजत के अनुसार यह कायाक्रम कुछ कॉपोरेट करदाताओं को आय कर म ें पाुँच स े पंरह वषा के जलए 10 स े 100 प्रजतित तक की छूट प्रदान करता ह।ै कर म ेंछूट कॉपोरेिन के व्यावसाजयक उत्पादन के समय के प्रथम वषा स े प्रारंभ होती ह।ै कर म ें छूट प्राप्त करन े वाला कॉपोरेिन “संवर्णधत मल्ू य तथा उच्च बाह्यता प्रदान करन े वाल,े नई प्रौद्योजगकी लान े वाल,े और राष्ट्रीय अथव्या वस्ट्था के जलए नीजतगत मल्ू य के साथ जवस्ट्ततृ अतं र संबंधों वाले” उद्योग के रूप म ें पररभाजषत एक “अग्रणी उद्योग” होना चाजहए। इसके अजतररक्त कुल जनवेि मूल्य को देखते हुए कॉपोरेिन को उच्च प्रौद्योजगकी लान े वाली सूचना, संचार एव ं प्रौद्योजगकी (आईसीटी) क्षत्रे को छोड कर अग्रणी उद्योगों के सभी क्षेत्रों के जलए कम स े कम आईडीआर 1,000,000,000,000.00 (एक ररजलयन रूपया) का जनवेि करना होगा। आईसीटी क्षत्रे म ें लाभ के जलए पात्र होने हते ु कॉपोरेिन को न्यूनतम आईडीआर 500,000,000,000.00 (पाुँच सौ जबजलयन रूपया) का जनविे करना होगा। इसके अजतररक्त, कॉपोरेिन को कर40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म ें छूट के जलए अन्य आवश्यकताओं को परू ा करना होगा जसै े जनवेि योजना की कम स े कम 10 प्रजतित राजि इंडोनेजिया के बैंकों म ें जमा करना, ऋण तथा इदक्वटी म ें कम स े कम 4:1 का अनपु ात रखना, और 15 अगस्ट्त, 2011 स े इंडोनेजिया को कानूनी रूप स ेवैध इकाई का दजाा प्राप्त होना। 182. इस कायाक्रम के अंतगात उद्यमों को प्राप्त लाभों म ें सरलीकृत पयाावरणीय ररपोर्टटग आवश्यकताएुँ तथा लाइसेंजसग आवश्यकताए,ुँ जवत्तीय प्रोत्साहन जैसे राष्ट्रीय और क्षेत्रीय, दोनों स्ट्तरों पर कर प्रोत्साहन तथा करमुक्त आय, क्षेत्रीय करों या लेवी म ें कमी, करमुक्त आय या छूट िाजमल ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 183. अग्रणी उद्योग दज े को “संवर्णधत मल्ूय तथा उच्च बाह्यता प्रदान करन ेवाल,े नई प्रौद्योजगकी लाने वाल,े और राष्ट्रीय अथाव्यवस्ट्था के जलए नीजतगत मूल्य के साथ जवस्ट्ततृ अंतरसंबधं ों वाले” उद्योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै तथाजप यह दजा ा केवल कर प्रोत्साहन कायाक्रम के जलए पात्र ह ै न दक करमुक्त आय सुजवधा के जलए जैसा दक याजचकाकता ा द्वारा कहा गया ह।ै 184. अग्रणी उद्योगों म ें 18 क्षत्रे िाजमल ह।ैं तथाजप, यह सूची पररपूणा नहीं ह।ै इस कायाक्रम म ें जवत्त मंत्रालय के अनुमोदन के ितााधीन कायाक्रम म ें वतामान म ें जनधााररत क्षेत्रों के अजतररक्त अन्य क्षेत्रों के जलए अवसर खलु े ह।ैं इस प्रकार यह कायाक्रम कुछ सेक्टरों या क्षत्रे ों तक सीजमत नहीं ह।ै परंत ु कजथत जनयाातकों में स े दकसी ने भी इस कायाक्रम के तहत लाभ के जलए न तो आवेदन दकया और न ही लाभ प्राप्त दकया। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 185. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम म ें आय कर म ें छूट प्रदान की गई ह।ै प्राजधकारी न े पहल े स े ही जनधााररत दकया हुआ ह ैदक आय कर म ें कमी या छूट प्रदान करने वाल े सजससडी कायाक्रम स े जवत्तीय अंिदान छोडे गए राजस्ट्व म ें बदल जाता ह ै जो अन्यथा दये होता ह।ै यह सजससडी कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह अग्रणी उद्योग का दजा ा प्राप्त कुछ जनजित उद्योगों पर लाग ू होता ह।ै 186. हालांदक, पीओआई के दौरान इसम ें भाग लेने वाली दकसी भी कंपनी द्वारा इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु आवेदन करन,े लाभ के उपाजान, या लाभ प्राप्त करने का दावा नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िुल्क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जाने की आवश्यकता नहीं ह।ै (xix) कायक्रा म सख्ं या 21: भजू म कर म ेंकटौती क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 187. याजचकाकता ा ने अनुरोध दकया ह ै दक इंडोनेजिया की सरकार एसईजैड क्षत्रे म ें जस्ट्थत उद्योगों को भूजम कर म ें लाभ प्रदान करती ह।ै 188. यह कर लाभ दो प्रकार की श्रेजणयों के जलए उपलसध ह:ै  जो उद्योग सेज म ें जस्ट्थत ह:ैं  संबंजधत सरकारी एजेंसी द्वारा एक ऐसी व्यावसाजयक इकाई के रूप म ें पंजीकृत जो एसईजैड का जवकास या प्रबंधन करती ह ै  जजनका सरकारी एजेंसी के साथ एसईजैड पर कोई करार ह ै  एसईजैड के दक्रयाकलापों की सगं त सीमाए ं बनाते हों  एसईजैड म ेंव्यवसाय करने वाले करदाता:  जजनके पास एसईजैड के प्रबंधक के जलए एक कानूनी रूप स े वैध नई पूंजी जनवेि योजना ह ै  महाजनदेिक, सीमा िुल्क एव ंउत्पाद िुल्क स े जुडी एक सूचना प्रणाली ह ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 189. इंडोनेजिया की कर प्रणाली म ें भूजम एव ं भवन कर (पीबीबी) क्षेत्रीय/िहरी कर या प्रजतफल का जहस्ट्सा ह,ै और इसका जनधाारण क्षेत्रीय/मेयर जवजनयम के प्रमुख के माध्यम स े क्षेत्रीय सरकार द्वारा दकया जाता ह।ै अजधजनयम संख्या 39/2009 म ें पीबीबी म ें छूट जवजनयम के अनुसार प्रदान की गई ह।ै तथाजप सरकारी जवजनयम संख्या[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 96/2015 म ें पयाटन के जलए केईके म ें सुजवधाओं के अंतगात पीबीबी प्रदान दकया जाता ह ै जजसमें यह प्रावधान ह ै दक क्षेत्रीय सरकार क्षेत्रीय कर म ें 50% स े 100% तक की कमी या छूट जनधााररत कर सकती ह।ै 190. जैसा दक स्ट्पष्ट ह,ै केवल पयाटन म ें प्रमुख व्यवसाय वाल े केईके जैसे केईके तांजुंग केलायंग, केईके मंडाजलका, केईके तांजुंग लेसुंग, केईके मोरोताई, केईके सोरोंग न े क्षेत्रीय/िहरी कर म ें छूट के जलए आवेदन दकया। पयाटन के जलए केईके म ें सुजवधाओं के अंतगात पीबीबी प्रदान दकया जाता ह ै जजसम ें यह प्रावधान ह ै दक क्षेत्रीय सरकार क्षेत्रीय कर म ें 50% स े 100% तक की कमी या छूट जनधााररत कर सकती ह।ै इस जांच म ें िाजमल दकसी भी कंपनी न े इस कायाक्रम का लाभ नहीं जलया। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 191. इस कायाक्रम म ें उद्यम को भूजम कर के उपयोग म ें कमी का प्रावधान ह ैयदद यह उद्यम जविेष आर्णथक जोन म ें जस्ट्थत ह।ै तथाजप छूट का लाभ पयाटन स े संबंजधत व्यावसाजयक कायाकलाप करन े वाल े उद्यम को ही उपलसध ह।ै इसजलए प्राजधकारी ने जनणाय जलया ह ैदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क लगाए जान े की आवश्यकता नहीं ह।ै (xx) कायक्रा म सख्ं या 23: वटै की वापसी क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 192. इंडोनेजिया सरकार कुछ मामलों म ें वैट की वापसी का प्रावधान ह।ै इंडोनेजिया म ें कुछ पवू ा-जनधााररत प्रकार की वस्ट्तुओं तथा सेवाओं को छोड कर वस्ट्तुओं तथा सेवाओं की आपूर्णत सामान्यत: वैट के ितााधीन ह।ै वैट की वतामान दर 10% ह।ै जवद्यमान वैट कानून म ें यह जनधााररत दकया गया ह ै दक जजन सोने की बार, कोयल,े तथा प्राकृजतक संसाधन की आपूर्णत सीधे उनके स्रोत स े ली गई ह,ै वे वैट के ितााधीन नहीं ह।ैं वैट की यह जस्ट्थजत संबंजधत खनन उत्पाद की प्रोसेजसग के स्ट्तर के अनुसार बदल सकती ह।ै उत्पादन-पूवा अवजध म ें पूंजी वस्ट्तओंु की खरीद पर जो इनपुट वैट ददया गया ह ै केवल वह क्रेजडट योग्य ह।ै इसके अजतररक्त क्योंदक उत्पादन-पूवा अवजध म ें कंपनी का कोई आउटपुट वैट नहीं होगा, इसजलए वैट का भुगतान अजधक होने की संभावना ह।ै अजधकतर कंपजनयों के जलए वैट की वापसी केवल वषा के अंत म ें उपलसध होती ह।ै तथाजप जो कंपजनयाुँ उत्पादन-पूवा अवजध के दौरान वैट का भगु तान करती ह ैं व े माजसक आधार पर पूंजी वस्ट्तओंु पर वैट के ररणंड के जलए आवेदन कर सकती ह।ैं लेदकन यदद उनके द्वारा इनपुट वैट क्रेजडट दकए जाने की तारीख स े तीन वष ा (कुछ पररजस्ट्थजतयों म ें पाुँच वष ा तक बढाया जा सकता ह)ै के अंदर उत्पादन (वैट-योग्य वस्ट्तुओं/सेवाओं की आपूर्णत के रूप म ें पररभाजषत) िुरू करने म ें जवफल रहती ह ैं तो उन्ह ें उत्पादन िुरू करने म ें जवफल रहने की अंजतम तारीख के बाद के महीने के अंत म ें वैट ररणंड को वापस लौटाना होगा। जवद्यमान वैट कानून म ें यह जनधााररत दकया गया ह ै दक जजन सोने की बार, कोयले, तथा प्राकृजतक संसाधन की आपूर्णत सीधे उनके स्रोत स ेली गई ह,ै वे वैट के ितााधीन नहीं ह।ैं ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 193. मूल्य संवर्णद्धत कर (वैट) ऐसी वस्ट्तुओं या सेवाओं के संवर्णद्धत मूल्य पर लगाया जाने वाला कर ह ै जो उत्पादक स े उपभोक्ता तक पररचाजलत होती ह।ैं 194. इंडोनेजिया म ें वैट के जलए एकल प्रिल्ु क प्रणाली ह,ै जो 10% ह।ै इंडोनेजिया म ें वैट लाग ू दकए जान े के जलए मुख्य कानूनी आधार 1983 का काननू संख्या 8 ह ै जजसे अंजतम बार 2009 के काननू संख्या 42 के साथ संिोजधत दकया गया था। 195. मूत ा वस्ट्तुओं के जनयाात, अमूता वस्ट्तुओं के जनयाात और सेवाओं के जनयाात पर 0 प्रजतित की वैट दर लागू होती ह।ै वैट एक अप्रत्यक्ष कर ह।ै वैट लेवी लाग ू दकए जान े म ें करदाता एक ही जवत्तीय अवजध के अंदर इनपुट कर और आउटपुट कर को क्रेजडट करेंगे। यदद जवत्तीय अवजध के अदं र आउटपुट कर अजधक ह ै तो अजधक कर आउटपुट को राजकोष म ें जमा दकया जाना चाजहए। 196. इसके जवपरीत, यदद कर अवजध म,ें इनपुट कर आउटपुट कर स े अजधक ह ै तो अजधक इनपटु कर को अगली कर अवजध म ें समायोजजत दकया जा सकता ह।ै इस प्रदक्रया म ें करदाताओं द्वारा भगु तान की जाने वाली राजि भुगतान दकए गए इनपुट कर के अनुसार बदल सकती ह।ै मूलभूत रूप स े सभी वस्ट्तुए ुँ और सेवाएुँ करयोग्य वस्ट्तुए ुँ और सेवाए ुँ ह,ैं इसजलए व े मूल्य संवर्णद्धत कर (वैट) के ितााधीन ह,ैं केवल वस्ट्तुओं तथा सेवाओं पर मल्ू य संवर्णद्धत कर पर 1983 के काननू संख्या 8 म ें तीसरे संिोधन स े संबंजधत 2009 के कानून संख्या 42 के अनच्ु छेद 4ए म ें जनधााररत वस्ट्तुओं के प्रकार और सेवाओं के प्रकार को छोड कर।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 197. 2009 के कानून संख्या 42 के अनुच्छेद 4ए म ें यह जनधााररत दकया गया ह ै दक जो वस्ट्तुएुँ मल्ू य संवर्णद्धत कर के ितााधीन नहीं ह ैं उन वस्ट्तओंु के समूहों म ें कुछ जनजित वस्ट्तुएुँ होंगी: 1) अपन े स्रोत स े सीध े जलए जान े वाल े खनन तथा जिजलग उत्पाद; 2) मूलभतू वस्ट्तुए ुँ जजनकी अजधकतर लोगों को आवश्यकता होती ह;ै 3) अंदर बैठ कर खान े तथा पैक करा कर बाहर ल े जाने वाल े खान े सजहत, कैटररग कंपजनयों द्वारा परोसे जान े वाल े खाद्य पदाथा तथा पेय पदाथा सजहत, होटल, रेस्ट्टोरेन्ट, फूड िॉप, दकु ान, या ऐस े दकसी स्ट्थान म ें परोसे जाने वाले खाद्य पदाथा तथा पेय पदाथ;ा और 4) पैसा, सोने की ईंट, और प्रजतभूजत। 198. वैट वापसी जनयाात जनष्पादन या घरेल ू वस्ट्तओंु के उपयोग पर जनभार नहीं ह।ै यह प्रावधान सभी करदाताओं पर लागू होता ह।ै जवत्त मंत्रालय के 2010 के जवजनयम संख्या 72 के अनुच्छेद 6 म ें वैट की वापसी का कानूनी आधार ददया गया ह।ै जांच म ें िाजमल दकसी भी कंपनी न े इस कायाक्रम के अंतगात लाभों के जलए आवेदन, लाभ का उपाजान, या लाभ प्राप्त नहीं दकए। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 199. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इंडोनेजिया म ें सभी उत्पाद वैट के ितााधीन ह।ैं तथाजप खनन तथा जिजलग उत्पाद, जो सीधे अपने स्रोत स े जलए जाते ह,ैं वैट के ितााधीन नहीं ह।ैं 200. इसके अजतररक्त, इस कायाक्रम के अतं गता वैट वापस दकया जाता ह।ै यदद जवत्तीय अवजध के अंदर आउटपटु कर अजधक ह ै तो अजधक कर आउटपुट को राजकोष म ें जमा दकया जाना चाजहए। यदद कर अवजध म,ें इनपुट कर आउटपुट कर स ेअजधक ह ैतो अजधक इनपुट कर को अगली कर अवजध म ें समायोजजत दकया जा सकता ह।ै 201. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक अलग-अलग वैट दर तय करन े स े ऐस े उत्पाद की अजधप्राजप्त करने वाले उद्यमों को जवत्तीय अंिदान प्राप्त नहीं होता। इसके अजतररक्त भगु तान दकए गए अजधक वैट का ररणंड भी जवत्तीय अंिदान नहीं ह ैक्योंदक इससे राजस्ट्व दने ा छूट नहीं जाता जो अन्यथा दये ह।ै (xxi) अन्य कायक्रा म 1: बोंडडे जोन क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 202. घरेलू उद्योग ने अपनी याजचका म ें इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे म ें नहीं कहा ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 203. एक “बोंडेड जोन” को एक बंद भंडारण स्ट्थल के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह ै जजसका प्रयोग इन्ह ें प्रोसेस या असेंबल करन े के जलए सीमा िुल्क क्षत्रे म ेंअन्य स्ट्थानों स े दरू आयाजतत वस्ट्तओंु और/या वस्ट्तओंु के भडं ारण के जलए दकया जाता ह।ै तथाजप जैसा दक जवत्त मंत्रालय के जवजनयम संख्या 147/पीएमके.04/2013 म ें जनधााररत दकया गया ह,ै बोंडेड जोन को सीमा िुल्क क्षत्रे के भाग के रूप म ें वगीकृत दकया गया ह ै और इस े सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िुल्क महाजनदेिालय के पूण ा पयावेक्षण म ें प्रचाजलत दकया जाता ह।ै क्योंदक यह इंडोनेजिया सीमा िुल्क क्षत्रे का जहस्ट्सा ह ै जो दक तटस्ट्थ ह,ै इसजलए बोंडेड जोन म ें प्रवेि करन े वाली वस्ट्तओंु को अभी भी पूरी तरह स े आयाजतत वस्ट्तुए ुँ नहीं माना जाता। इस अवधारणा के अनुसार सीमा िल्ु क जवभाग आयात िुल्क, आय कर, मूल्य संवर्णद्धत कर (वैट), लग्जरी कर, और उत्पाद िल्ु क एकत्र नहीं कर सकता। 204. कच्चे माल और पूंजीगत वस्ट्तुओं पर वैट आयात छूट एससीएम के अनुरूप ह।ै आयात सामग्री और पूंजीगत वस्ट्तओंु पर आय कर म ें छूट आय कर के संबंध म ें भी लाभ नहीं पहुचं ाते क्योंदक आयात वार्णषक रूप स े दये आय कर का एक भाग ह।ै पूंजीगत वस्ट्तुओं और सामग्री के आयात पर आयात िुल्क को जनलंजबत करन े का वास्ट्तजवक लाभ नहीं होता क्योंदक आयात की गई सामग्री 0% स ेअजधकतम 5% तक के अजधमान्य आयात प्रिल्ु क के ितााधीन ह।ै 205. सीमा िुल्क प्राजधकारी बांडेड जोन क्षत्रे म ें वस्ट्तओंु के संचलन पर बहुत कठोर जनयंत्रण भी लागू करती ह।ै मिीनरी के आयात के जलए िल्ु क छूट सजहत िल्ु क छूट म ेंकोई आजधक्य नहीं ह।ै ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 206. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक बोंडेड जोन म ें आयात के जलए आयात िुल्क म ें छूट दी जाती ह।ै सहभागी कंपजनया ुँ पीटी इंडोनेजिया जसगिन स्ट्टेनलेस स्ट्टील, पीटी गुयांग जचग जनकल एडं स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री, पीटी इंडोनेजिया रूईपू जनकल एंड क्रोम एलोय, पीटी जसगिन स्ट्टील इंडोनेजिया, पीटी सुलावेसी माइजनग इनवेस्ट्टमेंट बोंडेड जोन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 म ें जस्ट्थत ह ैं और इन्ह ें बोंडेड जोन म ें आयात की जान े वाली पजूं ीगत वस्ट्तुओं पर िल्ु क म ें छूट के संबंध म ें सूचना दी जाती ह।ै 207. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक बोंडेड जोन म ेंआयात की गई वस्ट्तुओं पर आयात िुल्क म ेंछूट से जवत्तीय अंिदान छोडे गए राजस्ट्व म ें बदल जाता ह ै जो अन्यथा दये होता ह।ै लाभ की राजि आयात पर आयात िल्ु क और आयात पर भुगतान दकए गए आय कर तथा आयात िुल्क के बीच के अतं र के समान ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक कोई अजतररक्त प्रजतसंतलु नकारी िुल्क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जाने की आवश्यकता नहीं ह।ै (xxii) अन्य कायक्रा म 2: अनच्ु छेद 22 के तहत आयात आय कर की छूट क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 208. घरेलू उद्योग ने अपनी याजचका म ें इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे म ें नहीं कहा ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 209. कर महाजनदेिालय के जवजनयम संख्या 1/पीजे/2011 के तहत इंडोनेजिया सरकार ऐस े करदाताओं को अंजतम रूप स े जनधााररत आय कर तथा आयात आय कर म ें छूट देती ह ै जो (1) कुछ कारणों स े जवत्तीय नुकसान का सामना करते ह ैं जैसे क) नया करदाता जनवेि के चरण म ें ह;ै ख) करदाता व्यावसाजयक प्रचालन के चरण म ें नहीं ह;ै या ग) कोई अप्रत्याजित घटना; (2) जवत्तीय हाजन की प्रजतपूर्णत का पात्र हो और (3) भगु तान दकए गए आय कर की राजि दये आय कर स े अजधक हो। 210. जो करदाता उपयुाक्त मानदंडों को पूरा करत े ह ैं वे सहायक दस्ट्तावेजों जैसे जपछले वष ा के अजधसूचना पत्र आदद के साथ स्ट्थानीय कर कायाालय म ें एक जलजखत आवेदन के माध्यम स े छूट हते ु जनवेदन कर सकत े ह।ैं यदद उन्ह ें छूट दी जाती ह ै तो यह छूट अंजतम रूप स े जनधााररत आय कर पर 10% या आयात आय कर पर 2.5% की दर स े लाग ू होगी और उसी कर वष ा के जलए होगी। 2.5% की दर स े आयात आय कर म ें छूट लाभ नहीं पहुचं ाती क्योंदक यह वार्णषक रूप स े दये आय कर का जहस्ट्सा होती ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचं 211. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम के अंतगात वह उद्यम इस सुजवधा के जलए आवेदन कर सकता ह ै जो (1) कुछ कारणों स े जवत्तीय नुकसान का सामना करता ह ै जैसे नया करदाता जनवेि के चरण म ें ह,ै करदाता व्यावसाजयक प्रचालन के चरण म ें नहीं ह,ै कोई अप्रत्याजित घटना या (2) जवत्तीय हाजन की प्रजतपूर्णत का पात्र हो और (3) भगु तान दकए गए आय कर की राजि दये आय कर स े अजधक हो। यदद उन्ह ें छूट दी जाती ह ै तो यह छूट अंजतम रूप स े जनधााररत आय कर पर 10% या आयात आय कर पर 2.5% की दर स ेलागू होगी और उसी कर वष ा के जलए होगी। 212. पीटी आईएमआर एआरसी को 2.5% की दर स े छूट प्राप्त हुई । इस कायाक्रम के अंतगात छूट स े आय कर का भुगतान आस्ट्थजगत होता ह ै चूंदक आयात पर भुगतान दकया गया आय कर वार्णषक रूप स े भगु तान दकए जाने वाल े आय कर का जहस्ट्सा होता ह।ै इस कायाक्रम म ें जनजध के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप म ें जवत्तीय अंिदान का प्रावधान ह।ै इसम ें लाभ व्यावसाजयक बैंक स े ऐसी आस्ट्थजगत राजि पर प्राप्त दकए गए ऋण पर भुगतान दकए गए सयाज के समान होता ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक कोई अजतररक्त प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क इस कायाक्रम के जवरुद्ध लगाए जाने की आवश्यकता नहीं ह।ै (xxiii) अन्य कायक्रा म 3: मिीनरी और पजूं ीगत वस्ट्तओंु के आयात के जलए जनविे सजु वधा क. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 213. घरेलू उद्योग ने अपनी याजचका म ें इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे म ें नहीं कहा ह।ै ख. इंडोनजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 214. 2015 के सरकारी जवजनयम संख्या 81 (जीआर 81/2015) म ें नीजतगत वस्ट्तओंु के आयात का प्रावधान दकया गया ह,ै जजसम ें अन्य वस्ट्तओंु के साथ-साथ नए स्ट्थाजपत उद्योग और/अथवा उद्योग के जवस्ट्तार द्वारा उत्पादन के जलए44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] संस्ट्थाजपत तथा प्रयक्तु मिीनरी और फैक्टरी उपकरण िाजमल ह,ैं जजनके जलए आयात िल्ु क और वैट म ें छूट के रूप म ें आयात सुजवधा प्राप्त की जा सकती ह।ै 215. आयात िुल्क म ें छूट के जलए पहले प्रस्ट्ताजवत मदों तथा आयाजतत वस्ट्तुओं के मूल्य को पयावेक्षण एजेंजसयों, नामत: बीकेपीएम के समक्ष प्रस्ट्ताजवत दकया जाएगा और उनके द्वारा अनुमोददत दकया जाएगा, और वैट म ें छूट के जलए आयात करने वाली कंपजनया ुँ कर महाजनदेिालय के अंतगात स्ट्थानीय कर कायाालय के समक्ष प्रस्ट्ताव रख सकती ह ैं और उनका अनुमोदन ल ेसकती ह।ैं 216. आयात की जान े वाली मिीनरी और उपकरणों का प्रयोग केवल आयात करने वाल े उद्योगों द्वारा दकया जाएगा (गरै -हस्ट्तांतरणीय) और केवल आवेदन म ेंउजल्लजखत अभीष्ट प्रयोजन स े दकया जाएगा। 217. इस कायाक्रम के अंतगात पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोनेजिया के जलए िल्ु क स े कोई छूट नहीं ह ै क्योंदक इस कायाक्रम के न रहने पर भी, ये आयात एजियन-सीईपीए के अनुसरण म ें आयात िुल्क के जबना इंडोनेजिया म ें हुई होती। ग. प्राजधकारी द्वारा जाचं 218. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम के तहत नई इकाइयों के जलए और जवस्ट्तार करने वाली इकाइयों के जलए माल के आयात को सीमा िुल्क और वैट स े छूट दी गई ह।ै इंडोनेजिया म ें वैट की सामान्य दर 10% ह।ै यदद वैट भुगतान योग्य भी हो तब कर भुगतान करन े वाले इनपुटकर को आउटपुट कर के भगु तान के जवरुद्ध खाते म ेंडालगें े। 219. पीटी आईएमआर एआरसी को इस कायाक्रम के तहत पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर छूट जमली। यह दावा दक इंडोनेजिया म ें आयात आजियान-सीईपीए के अनुसरण म ें जबना आयात िुल्क के हुई होती, का समथान काननू ी और तथ्यात्मक साक्ष्य द्वारा नहीं दकया जाता ह।ै पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा िुल्क की छूट स े राजस्ट्व के पूवागामी रूप म ें जवत्तीय योगदान होता ह ै जो अन्यथा होता ह।ै लाभ की राजि पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर भुगतान सीमा िुल्क की राजि और इस कायाक्रम के तहत छूट के अभाव म ें दये सीमा िुल्क की राजि के बराबर ह।ै पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर वैट से छूट जवत्तीय योगदान प्रदान नहीं करती ह ै क्योंदक इससे राजस्ट्व म ें कमी नहीं होती ह ै जो अन्यथा होती ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा िुल्क से छूट के जलए इस कायाक्रम के जखलाफ प्रजतसंतुलनकारी िुल्क लगाया जाना चाजहए। इंडोनजे िया के उत्पादक/जनयाता क पीटी गआु गं जचग जनकेल एंड स्ट्ट ैनलसै स्ट्ट ील इंडस्ट्र ी (जीसीएनएस) 220. पीटी गुयांग जचग जनकल एडं स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री (जीसीएनएस) इंडोनेजिया म ें सबं द्ध उत्पाद का उत्पादक/जनयाातक ह।ै पीटी जीसीएनएस ने प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त की गई सजससडी के संबंध म ें सूचना प्रदान की ह।ै इंडोनेजिया म ें संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं पीटी जिनिान स्ट्टील इंडोनेजिया (टीएसआई) और पीटी सलु ावेसी माइजनग इन्वस्ट्े टमेंट न े भी प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह।ै पीटी जीसीएनएस ने संबंजधत रेडसा नामत: गोल्डन हाबार इंटरनिे नल पीटीई जल., इटरनल जिनिगं ग्रुप जलजमटेड, हांगकांग के माध्यम स े तथा स्ट्रेर्टस स्ट्टील डीएमसीसी, दबु ई के माध्यम स े भारत को संबद्ध उत्पाद का जनयाात दकया ह।ै सभी तीनों संबंजधत जनयाातकों ने प्रश्नावली का उत्तर दाजखल कर ददया ह।ै 221. पीटी जीसीएनएस इंडोनेजिया म ें अन्य उत्पादक/जनयाातक पीटी इंडोनेजिया जिनिान स्ट्टेनलेस स्ट्टील (पीटी आईटीएसएस), और पीटी इंडोनेजिया रुइपु जनकेल ऐंड क्रोम अलाय (पीटी आईआरएनसी) से संबंजधत ह,ै जजन्होंने प्रश्नावली के अलग उत्तर भी दाजखल दकए ह।ैं 222. प्राजधकारी ने पीटी जीसीएनएस, इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं और इसके संबंजधत जनयाातकों के उत्तर की जांच की ह।ै इन उत्तरों की जांच के बाद प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबंजधत जनयाातक भारत को जनयाात करन े के जलए इंडोनेजिया म ें अन्य आपूर्णतकतााओं स े भी संबद्ध वस्ट्तुए ुँ खरीद रह े ह।ैं तथाजप संबंजधत जनयाातकों द्वारा भारत को रांजेक्िन दर रांजेक्िन जनयाात के बारे म ें प्रदान की गई सूचना म ें इंडोनेजिया म ें उत्पादक का नाम नहीं दिााया गया ह।ै प्रश्नावली के उत्तर की जांच के आधार पर प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक भारत को एक जनयाात रांजेक्िन म ें भारत म ें अंजतम रूप स े उपभोक्ता को वस्ट्तुओं का जनयाात दकए जान े स े पहल े एक स े अजधक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 संबंजधत व् यापारी इस प्रदक्रया म ें िाजमल होत े ह ैं परंतु प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई सूचना के आधार पर कोई स्ट्पष्ट जनयाात मूल्य श्रृंखला जनधााररत नहीं की गई ह ै या पहचानी नहीं जा सकती। प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई सूचना के आधार पर प्राजधकारी पीटी जीसीएनएस के जलए जवजिष्ट जनयाात मल्ू य का जनधारा ण करन े में असमथ ा ह।ै संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें प्राजधकारी द्वारा अपनी जांच म ें प्रस्ट्ताजवत पीसीएन के अनुसार सूचना भी नहीं दी गई ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पीटी जीसीएनएस और इसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रदान की गई सूचना पूण ा नहीं ह ै और कई पहलुओं पर इसम ें कमी ह।ै तथाजप पीटी जीसीएनएस द्वारा भारत को रांजेक्िन दर रांजेक्िन जनयाात के संबंध म ें दी गई सूचना की जांच करन े के बाद प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पीटी जीसीएनएस ने भारत को केवल एक प्रकार की ग्रेड का जनयाात दकया ह।ै तदनुसार प्राजधकारी ने संबंजधत जनयाातकों द्वारा भारत के जलए अंजतम जनयाात मूल्य के आधार पर भारत को जनयाात के जलए जनयाात मल्ू य तथा पहुचं मूल्य जनधााररत दकया और पीटी जीसीएनएस और इसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ेंप्रदान की गई सूचना को परू ी तरह स ेखाररज नहीं की ह।ै 223. प्राजधकारी ने उन कायाक्रमों के जलए, जजनके जलए इंडोनेजिया म ें पीटी जीसीएनएस और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकताओंा द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें सूचना प्रदान की गई थी, सजससडी मार्णजन पीओआई के दौरान प्राप्त या उपार्णजत लाभ के बराबर जनधााररत दकया ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक पीटी जीसीएनएस और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं ने बोंडेड जोन म ें आयात िल्ु क स े छूट संबंधी अन्य कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त दकया। प्राजधकारी यह जनधााररत करते ह ैं दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय अंिदान के रूप म ें राजस्ट्व छूट गया जो अन्यथा दये था। इसके पररणामस्ट्वरूप इस लाभ के प्राजप्तकता ा के रूप म ें लाभ पीटी जीसीएनएस को दे ददया गया। सजससडी कायाक्रम जवजिष्ट भी था क्योंदक वे बोंडेड जोन म ें जस्ट्थत पीटी जीसीएनएस सजहत कुछ उद्यमों तक सीजमत थे। 224. प्राजधकारी ने सावाजजनक तौर पर उपलसध सूचना पर जनभार करते हुए पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर कच्चे माल कोयला तथा जनकेल अयस्ट्क के प्रावधान के जलए सजससडी मार्णजन जनधााररत करन े के जलए उपलसध तथ्यों पर जनभार रहते हुए भी कायावाही की ह।ै 225. नीच े दी गई ताजलका म ें सजससडी कायाक्रमों के नाम और सगं त सजससडी मार्णजन ददया गया ह।ै कायक्रा म स.ं कायक्रा म का नाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्णजन % सजससडी मार्णजन रेंज अन्य कायाक्रम बोंडेडजोन पूंजीगत वस्ट्तुओं के *** 0-5% आयात पर सीमा िल्ु क तथा आयकर म ेंछूट कायाक्रम संख्या 1, 2 जनयाात एवं घरेल ू पयााप्त पाररश्रजमक स े *** 15-20% और 4 बाजार बाध्यता की कम पर खजनजों का आवश्यकता के जलए प्रावधान न्यूनतम मल्ू य संवधान कुल ***% 15-25% पीटी इंडोनजे िया जसगिन स्ट्ट ैनलसै स्ट्ट ील (आईटीएसएस) 226. पीटी इंडोनेजिया जसगिान स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडोनेजिया म ें संबद्ध उत्पाद की उत्पादक/जनयाातक ह।ै पीटी आईटीएसएस इंडोनेजिया ने प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह ैऔर इसके द्वारा प्राप्त की गई सजससडी के संबंध म ें सूचना प्रदान की ह।ै इंडोनेजिया म ें संबंजधत कच्च े माल के आपूर्णतकतााओं पीटी जसगिन स्ट्टील इंडोनेजिया(टीएसआई) और पीटी सुलावेसी माइजनग इन्वेस्ट्टमटें न े भी प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह।ै पीटी आईटीएसएस न े संबंजधत व्यापाररयों नामत: गोल्डन हाबार इंटरनेिनल पीटीई. जल., इटरनल जसगिन ग्रपु जलजमटेट हांगकांग, हन्वा कं. जल., जापान और स्ट्रैर्टस स्ट्टील्स डीएमसीसी, दबु ई के माध्यम स े भारत को संबद्ध उत्पाद का जनयाात दकया ह।ै सभी चार संबंजधत जनयाातकों ने प्रश्नावली का उत्तर दाजखल कर ददया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 227. पीटी आईटीएसएस इंडोनेजिया म ें अन्य उत्पादक/जनयाातक पीटी जीसीएनएस और पीटी. इंडोनेजिया रुईप ु जनकेल ऐंड क्रोम अलॉय (पीटी आईआरएनसी) स े संबंजधत ह,ै और इन्होंने भी अलग स े प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह।ैं 228. प्राजधकारी ने पीटी आईटीएसएस, इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं और इसके संबंजधत जनयाातकों के उत्तर की जांच की ह।ै इन उत्तरों की जांच के बाद प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संबंजधत जनयाातक भारत को जनयाात करने के जलए इंडोनेजिया म ेंअन्य आपूर्णतकताओंा स े भी संबद्ध वस्ट्तुए ुँ खरीद रह े ह।ैं तथाजप संबंजधत जनयाातकों द्वारा भारत को रांजेक्िन दर रांजेक्िन जनयाात के बारे म ें प्रदान की गई सूचना म ें इंडोनेजिया म ें उत्पादक का नाम नहीं दिााया गया ह।ै प्रश्नावली के उत्तर की जांच के आधार पर प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक भारत को एक जनयाात रांजेक्िन म ें भारत म ें अंजतम रूप स े उपभोक्ता को वस्ट्तुओं का जनयाात दकए जान े स े पहल े एक स े अजधक संबजं धत रेडर इस प्रदक्रया म ें िाजमल होत े ह ैं परंत ु प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई सूचना के आधार पर कोई स्ट्पष्ट जनयाात मूल्य श्रृंखला जनधााररत नहीं की गई ह ै या पहचानी नहीं जा सकती। प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई सूचना के आधार पर प्राजधकारी पीटी आईटीएसएस इंडोनेजिया के जलए जवजिष्ट जनयाात मूल्य का जनधाारण करन े म ें असमथ ा ह।ै पीटी आईटीएसएस और इसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें प्राजधकारी द्वारा इस जांच म ें अंजतम जनणाय जलए गए पीसीएन के अनुसार सूचना भी नहीं दी गई ह।ै तथाजप पीटी आईटीएसएस इंडोनेजिया द्वारा भारत को रांजेक्िन दर रांजेक्िन जनयाात के संबंध में दी गई सूचना की जांच करने के बाद प्राजधकारी नोट पीटी आईटीएसएस दक पीटी आईटीएसएस ने भारत को केवल दो प्रकार की ग्रडे का जनयाात दकया ह।ै तदनुसार प्राजधकारी ने संबंजधत जनयाातकों द्वारा भारत के जलए अंजतम जनयाात मल्ू य के आधार पर भारत को जनयाात के जलए जनयाात मल्ू य तथा पहुचं मल्ू य जनधााररत दकया और पीटी आईटीएसएस इंडोनेजिया और इसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में प्रदान की गई सूचना को पूरी तरह स े खाररज नहीं दकया ह।ै 229. प्राजधकारी ने कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्णजन जनधााररत दकए ह,ै जजसके जलए इंडोनेजिया म ें पीटी आईटीएसएस और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं की प्रश्नावली उत्तर म ें जानकारी प्रदान की गई थी, जो पीओआई के दौरान प्राप्त या अर्णजत लाभ के बराबर ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पीटी आईटीएसएस और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं को बॉन्डेड जोन म ें आयात िल्ु क स े छूट के जवषय म ें अन्य कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त हुआ ह।ै प्राजधकारी यह जनधााररत करते ह ैं दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप राजस्ट्व म ें कमी के रूप म ें जवत्तीय योगदान का प्रावधान था जो अन्यथा दये था। पररणामस्ट्वरूप, इस लाभ के प्राप्तकता ा के रूप म ें पीटी आईटीएसएस को लाभ प्रदान दकया गया। सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट था क्योंदक वे बॉन्डेड जोन म ें जस्ट्थत पीटी आईटीएसएस सजहत कुछ उद्यम तक सीजमत थे। 230. प्राजधकारी ने सावाजजनक रूप स े उपलसध सूचनाओं पर भरोसा करके, पयााप्त पाररश्रजमक स े कम के जलए कच्च े माल कोल और जनकल अयस्ट्क के प्रावधान के जलए सजससडी मार्णजन का जनधाारण करने के जलए उपलसध तथ्यों पर भरोसा दकया ह।ै 231. नीच े दी गई ताजलका म ें सजससडी कायाक्रमों और संगत सजससडी मार्णजन का नाम प्रदान दकया गया ह।ै कायक्रा म स.ं कायक्रा म का नाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्णजन सजससडी मार्णजन रेंज अन्य कायाक्रम बोंडेडजोन पूंजीगत वस्ट्तुओं के *** 0-2% आयात पर सीमा िल्ु क तथा आयकर म ेंछूट कायाक्रम संख्या 1, 2 जनयाात एवं घरेल ू पयााप्त पाररश्रजमक स े कम *** 15-25% और 4 बाजार बाध्यता की पर खजनजों का प्रावधान आवश्यकता के जलए न्यूनतम मल्ू य संवधान कुल ***% 15-25%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 पीटी. इंडोनजे िया रुइप ुजनकल एडं क्रोम अलॉय (आईआरएनसी) 232. पीटी. इंडोनेजिया रुइपु जनकल एंड क्रोम अलॉय (आईआरएनसी) इंडोनेजिया में संबद्ध उत्पाद के जनमााता/जनयाातक ह।ैं पीटी आईटीएसएस ने प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त सजससडी के बारे म ें जानकारी प्रदान की ह।ै इंडोनेजिया म ेंसंबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं पीटी जसनिांग स्ट्टील इंडोनेजिया (टीएसआई) और पीटी सुलावेसी माइजनग इन्वेस्ट्टमेंट न े भी प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै पीटी आईआरएनसी ने संबंजधत व्यापाररयों नामत: गोल्डन हाबार इंटरनेिनल पीटीई. जल., इटरनल जसनिागं ग्रपु जलजमटेड, हांगकांग जसलेररटी एजिया रेड जलजमटेड, हांगकांग, ररचीर ररसोर्णसज (जसगापरु ) पीटीई. जल., िुआगं इंटरनेिनल डेवलेपमेंट जलजमटेड, हांगकांग और स्ट्रैर्टस स्ट्टील डीएमसीसी, दबु ई के माध्यम स े भारत को संबद्ध उत्पाद का जनयाात दकया ह ै । सभी संबंजधत जनयाातकों न ेप्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै 233. पीटी. आईआरएनसी इंडोनेजिया म ें अन्य उत्पादक/जनयाातकों पीटी आईटीएसएस, पीटी जीसीएनएस स े संबंजधत ह,ै जजन्होंने प्रश्नावली का पृथक उत्तर भी दजा दकया ह।ै 234. प्राजधकारी, पीटी आईआरएनसी, इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं और इसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा दायर उत्तर की जांच करते ह।ैं इन उत्तरों की जांच करने पर, प्राजधकारी ध्यान देत े ह ैं दक संबंजधत जनयाातक भारत म ें जनयाात के जलए इंडोनेजिया म ें अन्य आपूर्णतकतााओं स े भी सबं द्ध वस्ट्तु खरीद रह े ह।ैं हालाुँदक, भारत को लने -दने के जनयाात द्वारा लने -दने के संबधं म ें संबंजधत जनयाातकों द्वारा दी गई जानकारी इंडोनेजिया म ें जनमााता के नाम का खुलासा नहीं करती ह।ै प्रश्नावली उत्तरों की जांच के आधार पर, प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक भारत को ददए गए जनयाात लेनदेन म,ें एक स े अजधक संबंजधत व्यापारी िाजमल ह,ैं इससे पहल े दक माल भारत म ें ग्राहक को जनयाात दकया जाता ह,ै लेदकन प्रश्नावली प्रजतदक्रया म ें दी गई जानकारी पर कोई स्ट्पष्ट जनयाात मूल्य श्रृंखला जनधााररत नहीं ह ै या पहचान योग्य नहीं ह ै । प्राजधकारी प्रश्नावली उत्तर म ें प्रदान की गई जानकारी के आधार पर पीटी आईआरएनसी के जलए जवजिष्ट जनयाात मल्ू य जनधााररत करने म ें असमथ ा ह।ै पीटी आईआरएनसी और उसके संबंजधत जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली की प्रजतदक्रया भी इस जांच म ें प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन के अनुसार जानकारी प्रदान नहीं की ह।ै हालाुँदक, पीटी आईआरएनसी द्वारा भारत को प्रदान दकए गए लने -दने जनयाात द्वारा लेनदने की जांच करन े पर, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पीटी आईआरएनसी न े भारत को केवल एक प्रकार का ग्रडे जनयाात दकया ह।ै प्राजधकारी ने तदनुसार जनयाात मल्ू य जनधााररत दकए ह ैं और संबंजधत जनयाातकों द्वारा भारत को अंजतम जनयाात मूल्य के आधार पर जनयाात के जलए भारत को जनयाात मल्ू य और पीटी आईआरएनसी और इसके संबंजधत जनयाातकों की प्रश्नावली प्रजतदक्रया म ें दी गई जानकारी को पूरी तरह स ेखाररज नहीं दकए ह।ै 235. प्राजधकारी ने कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्णजन जनधााररत दकए ह,ैं जजसके जलए इंडोनेजिया म ें पीटी आईआरएनसी और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकताओंा की प्रश्नावली उत्तर म ें जानकारी दी गई थी, जो पीओआई के दौरान प्राप्त या अर्णजत लाभ के बराबर ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पीटी आईआरएनसी और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकतााओं को बॉन्डेड जोन म ें आयात िल्ु क स े छूट के जवषय म ें अन्य कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त हुआ ह।ै प्राजधकारी यह जनधााररत करत े ह ैं दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप राजस्ट्व म ें कमी के रूप म ें जवत्तीय योगदान का प्रावधान था जो अन्यथा था। पररणामस्ट्वरूप, इस लाभ के प्राप्तकता ा के रूप म ें पीटी आईआरएनसी को लाभ प्रदान दकया गया। सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट था क्योंदक व े बॉन्डेड जोन म ें जस्ट्थत पीटी आईआरएनसी सजहत कुछ उद्यम तक सीजमत थे। 236. प्राजधकारी ने सावाजजनक रूप स े उपलसध सूचनाओं पर भरोसा करके, पयााप्त पाररश्रजमक स े कम के जलए कच्च े माल कोल और जनकल अयस्ट्क के प्रावधान के जलए सजससडी मार्णजन का जनधाारण करने के जलए उपलसध तथ्यों पर भरोसा दकए ह।ैं 237. नीच े दी गई ताजलका म ें सजससडी कायाक्रमों और संगत सजससडी मार्णजन का नाम ह।ै कायक्रा म स.ं कायक्रा म का नाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्णजन सजससडी मार्णजन रेंज अन्य कायाक्रम बोंडेड जोन पूंजीगत वस्ट्तुओं के *** 0-5% आयात पर सीमा िल्ु क तथा आयकर म ेंछूट48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कायाक्रम संख्या 1, 2 जनयाात एवं घरेल ू पयााप्त पाररश्रजमक स े *** 15-25% और 4 बाजार बाध्यता की कम पर खजनजों का आवश्यकता के जलए प्रावधान न्यूनतम मल्ू य संवधान कुल ***% 15-25% पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोनजे िया 238. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोनेजिया संबद्ध वस्ट्तुओं का इंडोनेजिया म ें उत्पादक/ जनयाातक ह।ै पीटी आईएमआर एआरसी न े प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त सजससडी के संबंध म ें जानकारी प्रदान की ह।ै इंजडयन कोक ऐंड पावर प्रा. जल. भारत म ें पीटी आईएमआर एआरसी का संबंजधत आयातक ह।ै पीटी आईएमआर एआरसी न े सीधे भारत म ें संबंजधत और असंबंजधत आयातकों को संबंजधत जनयाातक आईएमआर मेटालर्णजकल ररसोजसज एजी, जस्ट्वर्टजरलैंड तथा असंबंजधत जनयाातक म.ै सेंचरु ी स्ट्टील पीटीई. जल., जमकास स्ट्टेनलेस स्ट्टील पीटीई जल., जलयो मेटल्स जलजमटेड, ईएमआई स्ट्टील एफजेडई, अमरसोजनक इंटरनेिनल, डाई इजच यूएसए, जल., एसके नेटवक्सा कं. जल., यांगकोंग स्ट्टेनलेस एसडीएन बीएचडी जजन्होंने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह,ै के माध्यम स े भी संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै प्रश्नावली के उत्तर पीटी आईएमआर एआरसी द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं के जनयाता ों म ें िाजमल सभी जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै इस कारण स,े पीटी आईएमआर एआरसी द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु की जनयाात मूल्य चेन पणू ा नहीं ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक भारत को 30 प्रजतित स े अजधक जनयाता असंबंजधत व्यापाररयों के माध्यम स े दकया गया ह।ै इस प्रकार, इस जांच म ें भाग न लेन े वाले असंबंजधत जनयाातकों का भारत को जनयाात का जहस्ट्सा संबंजधत उत्पादक द्वारा भारत को दकए गए जनयाात की कुल मात्रा का 30 प्रजतित स े अजधक ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी उत्पादक पीटीआर आईएमआर एआरसी को असहयोगी के रूप म ें मान रह े ह ैं और इस कारण स,े प्राजधकारी न े पीटी आईएमआर एआरसी के जलए सजससडी मार्णजन का जनधाारण नहीं दकया। 239. प्राजधकारी न े प्रश्नावली के उत्तर म ें दी गई सूचना के आधार पर पीटी आईएमआर एआरसी के जलए अलग-अलग सजससडी मार्णजन का जनधाारण नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी न े पीटी आईएमआर एआरसी के जलए सजससडी का मार्णजन का जनधाारण करन े के वास्ट्त े उपलसध तथ्यों पर जविास दकया ह।ै पीटी जबनटैंग एजिया उसाहा (बीय)ू , इंडोनजे िया 240. पीटी जबनटैंग एजिया उसाहा (बीय)ू इंडोनेजिया म ें संबद्ध उत्पाद का उत्पादक/जनयाता क ह।ैं पीटी बीएय ू न े जनयाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै पीटीबीएयू न े दावा दकया ह ै दक पीटीबीएयू द्वारा जनयाात दकया गया उत्पाद पीयूसी के दायरे में नहीं आता ह।ै प्राजधकारी न े पीटी बीएय ू की प्रजतदक्रया की जांच की ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पीटी बीएयू द्वारा भारत को जनयाात दकया गया उत्पाद “स्ट्टेनलेस स्ट्टील सर्दकल्स” ह ै और यह जवचाराधीन उत्पाद के दायरे म ेंआता ह।ै 241. पीटी बीएय ू ने दावा दकया ह ै दक इस े दकसी सजससडी कायाक्रम के अंतगता लाभ प्राप्त नहीं हुआ ह।ै तथाजप, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पीटी बीएय ू कच्चे माल स्ट्टेनलेस स्ट्टील कॉयल्स का आयात कर रहा ह,ै जो स्ट्टेनलेस स्ट्टील सर्दकल के उत्पादन के जलए एक जवचाराधीन उत्पाद भी ह।ै पीटी बीएय ू न े नोट दकया ह ै दक दकसी अन्य कच्च े माल की खरीद स्ट्टेनलेस स्ट्टील के उत्पादन के जलए या तो घरेलू स्ट्तर पर अथवा अन्य देिों से नहीं दकया जाता ह।ै प्रश्नावली के उत्तर म ें सलं ग्न उत्पादन की प्रदक्रया भी स्ट्टेनलेस स्ट्टील कॉयल्स स ेस्ट्टेनलेस स्ट्टील सर्दकल के उत्पादन के जलए कोई वास्ट्तजवक उत्पादन प्रदक्रया का उल्लेख नहीं करता ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पीटी बीएय ू केवल आयात दकए गए उत्पाद को पररवर्णतत कर अथाात ् जवचाराधीन उत्पाद के एक रूप को जवचाराधीन उत्पाद के अन्य रूप म ें पररवर्णतत कर वृजद्धक दक्रयाकलाप करते हुए वस्ट्तुओं के एक व्यापारी और जनयाातक के रूप म ें काय ा कर रहा ह।ै इस े जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादक के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पीटी बीएय ू द्वारा सजससडी के वास्ट्तजवक प्राजप्त की जांच करने की कोई आवश्यकता नहीं ह ै क्योंदक पीटी बीएयू इंडोनेजिया म ें स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के उत्पादकों के उद्देश्य स े अलग-अलग सजससडी मार्णजन दर के अध्यधीन नहीं हो सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 इंडोनजे िया के जलए सजससडी कायक्रा मों का सारािं 242. इंडोनेजिया स े भाग लने े वाल े उत्पादकों/जनयाातकों के तीन समूह ह।ैं पहले समूह म ें इंडोनेजिया म ें तीन संबंजधत उत्पादक नामत: पीटी जीसीएनएस, पीटी आईटीएसएस और पीटी आईआरएनसी तथा उनके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्णतकताा और संबंजधत व्यापारी/जनयाातक िाजमल ह।ैं दसू रे समूह म ें उत्पादक पीटी आईएमआर एआरसी, इसके संबंजधत जनयाातक जस्ट्वर्टजरलडैं म ें आईएमआर मेटालर्णजकल ररसोर्णसज एजी और भारत म ें इसके संबंजधत आयातक इंजडयन कोक ऐंड पावर प्रा. जल. िाजमल ह।ैं तीसरे समूह म ें जनमााता/जनयाातक पीटी बीएय,ू इंडोनेजिया िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ने अपन े प्रश्नावली उत्तरों म ें दी गई जानकारी के आधार पर केवल पहले समूह के जलए सजससडी मार्णजन जनधााररत दकए ह।ैं 243. इंडोनेजिया के अन्य सभी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए प्रजतसतं ुलनकारी िल्ु क का जनधारा ण सहयोगी पक्षकारों के जलए सजससडी मार्णजन के उच्चतम के आधार पर तथा उपलसध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै कायक्रा म स.ं कायक्रा म का नाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्णजन सजससडी मार्णजन रेंज अन्य कायाक्रम बोंडेडजोन पूंजीगत वस्ट्तुओं के *** 0-5% आयात पर सीमा िल्ु क तथा आयकर म ेंछूट अन्य कायाक्रम कच्चे माल पर आयकर कच्चे माल के आयात *** 0-5% स े छूट पर आयकर स ेछूट कायाक्रम संख्या 1, 2 जनयाात एवं घरेल ू पयााप्त पाररश्रजमक स े *** 15-25% और 4 बाजार बाध्यता की कम पर खजनजों का आवश्यकता के जलए प्रावधान न्यूनतम मल्ू य संवधान कायाक्रम स.ं 9 इंडोनेजिया एजक्जम राज्य के स्ट्वाजमत्व *** 5-10% बैंक की ओर स े जनयाात वाले बैंकों/सावाजजनक जवत्त पोषण जनकायों स े ऋण के रूप म ेंजनजध का सीधा अंतरण कुल *** 20-30% छ. क्षजत का मल्ू याकं न और कारणात्मक सबं धं छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 244. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत के मद्दु ों के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं क) भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री और अन्य सभी देिों स े आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै उन उत्पादकों का उत्पादन/जबक्री जजनके इनपुट और आउटपुट दोनों वतामान याजचका म ें जवचाराधीन उत्पाद के दायरे म ें ह,ैं को नजरअंदाज करन े की आवश्यकता ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान मागं म ेंवृजद्ध हुई ह ै ख) क्षजत की अवजध म ें संबद्ध दिे स े आयात म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा म ें आयात केवल 93 मीररक टन था और पीओआई म ें 76,102 मीररक टन तक बढ गया ह।ै इस प्रकार, क्षजत की अवजध म ें आयात म ें700 गुना स े अजधक की वृजद्ध हुई ह।ै ग) आधार वष ा म ें संबद्ध दिे स े आयात म ें बाजार की जहस्ट्सेदारी लगभग िून्य थी और पीओआई म ें कुल आयात का 17% तक बढ गया। आयात न केवल जनरपेक्ष रूप स े बढा ह,ै बजल्क उसी अनुपात म ें उत्पादन, खपत, जबक्री और कुल आयात के संबंध म ें भी बढा ह।ै घ) आधार वष ा म ें उत्पादन का केवल 0.01 प्रजतित उत्पादन का संबद्ध आयात हुआ ह ै जो पीओआई म ें 5.29 प्रजतित हो गया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड.) इसी प्रकार, संबद्ध आयात स े घरेलू उद्योग की खपत का कोई प्रजतित नहीं बनता ह ै और यह 2016-17 म ें केवल 0.17% था जो पीओआई म ें बढकर 2.95% हो गया। आधार वषा म ें घरेलू उद्योग की जबक्री म ें संबद्ध आयात केवल 0.01% था, जो अब बढकर 23% हो गया ह।ै च) मूल्य कम करने का जनधाारण केवल उन आयात लेन-दने पर जवचार दकया जाना चाजहए, जजनके आयात की भूजम की कीमत घरेल ू उद्योग के जवक्रय मूल्य स े कम ह।ै याजचकाकता ा का संबंध हाजनकारक आयातों स े ह।ै छ) प्राजधकारी को केवल उन लने दने पर जवचार करना चाजहए जो क्षजत के मार्णजन की गणना के जलए क्षजत रजहत कीमत स े नीच े ह।ैं ज) इनपुट की कीमतों म ें उल्लेखनीय वृजद्ध के मद्देनजर मौजूदा क्षजत की अवजध म ें उत्पादन की लागत बढ गई ह।ै स्ट्क्रैप, जनकल, फेरो जमश्र जैसे प्रमुख इनपुट की कीमत ें क्षजत की अवजध म ें बढ गई ह,ैं जजसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत की अवजध म ें प्रत्यक्ष लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै जविेष रूप स,े पीओआई और पूवावती वषा के बीच, इनपुट की कीमतों म ें उल्लेखनीय वृजद्ध हुई ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप सामग्री की लागत म ेंवृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, कच्चे माल की लागत म ेंवृजद्ध के अनुपात म ें जवक्रय मल्ू य म ें वृजद्ध नहीं हुई ह ै झ) घरेलू उद्योग के साथ क्षजत की अवजध म ें क्षमता समान रही ह ै। भारत म ें अन्य उत्पादकों के साथ घरेल ूउद्योग म ें घरेलू मागं को परू ा करन े की पयााप्त क्षमता ह।ै इस प्रकार, इस सीमा तक आयात आवश्यक नहीं ह ै। ञ) घरेलू उद्योग का उत्पादन और जबक्री क्षजत की अवजध के दौरान बढी ह।ै इंडोनेजिया स े सजससडी आयात न ेघरेलू उद्योग को अपनी घरेलू जबक्री को उत्पादन की सीमा तक बढाने से रोक ददया ह ै, जजससे घरेलू उद्योग को जनयाात का सहारा लेन े के जलए मजबूर होना पडा । ट) घरेलू उद्योग अपनी पणू ा क्षमता का पूरा उपयोग नहीं कर पा रहा ह।ै घरेल ू उद्योग, घरेल ू बाजार म ें पयााप्त मांग के बावजूद महत्वपूणा जवत्तीय नुकसान पर उत्पाद जनयाात कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग के जलए उत्पाद का जनयाात करने का एकमात्र कारण बाजार म ें मांग के महत्वपूण ा जहस्ट्स े के जलए सजससडी वाला आयात और इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग से बाजार म ेंजहस्ट्सेदारी लने ा ह।ै ठ) घरेलू उद्योग को कीमतों म ें कमी का सामना करन े के जलए मजबूर होना पडा। ड) 2017-18 म ें घरेल ू उद्योग के लाभ म ें वृजद्ध हुई। तथाजप, इससे पीओआई म ें काफी जगरावट आई। नकद लाभ और जनवेि पर वापसी न े मुनाफे के रूप म ें एक ही प्रवृजत्त का पालन दकया ह।ै पीओआई म ें नकद लाभ और जनवेि पर ररटना म ेंकाफी जगरावट आई ह।ै ढ) उत्पाद के जलए माकेट को मुख्य रूप स े चीनी कीमतों द्वारा सीवीडी लगाने पर तय दकया गया था। सजससडी वाल े चीनी आयात के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को महत्वपूणा मल्ू य की क्षजत का सामना करना पडा। सीवीडी लगाने स े उद्योग को अपनी कीमतों और लाभ म ें सुधार की उम्मीद थी। यह 2017-18 म ें कुछ हद तक हुआ। हालाुँदक, यह इंडोनेजिया स े ररयायती वस्ट्तओंु के आयात के मद्देनजर अल्पकाजलक रहा। ण) याजचकाकतााओं ने घरेलू बाजार म ें जबक्री के बजाय जनयाात करने के पररणामस्ट्वरूप राजस्ट्व और लाभ खो ददया ह।ै त) रोजगार का स्ट्तर समान क्षत्रे म ें बना हुआ ह,ै जबदक मजदरू ी का भुगतान बढा ह।ै याजचकाकतााओं ने इस संबंध म ें दकसी भी क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै थ) वॉल्यूम मापदंडों के संबंध म ें घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल बनी हुई ह।ै सीवीडी कताव्यों को लागू करन े के जलए चीन द्वारा खाली दकए गए बाजार जहस्ट्सेदारी को हाजसल करन े के जलए घरेल ू उद्योग की उम्मीद ह।ै हालांदक, संबद्ध दिे स े ररयायती आयात स ेघरेल ू उद्योग के उत्पादन, जबक्री और उपयोग पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै इसके अलावा, पीओआई म ें मल्ू य मापदंडों के संदभा म ें वृजद्ध नकारात्मक रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 द) संबद्ध दिे के अलावा अन्य देिों स े आयात या तो नगण्य ह ैं या पहले स े ही पाटनरोधी िुल् क / प्रजतसंतुलनकारी िल्ु क को आकर्णषत कर रह ेह ैंया पाटनरोधी जांच के तहत जांच की जा रही ह।ै ध) क्षजत की अवजध म ें उत्पाद की मांग म ें कोई जगरावट नहीं ह।ै मांग म ें जगरावट घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का एक संभाजवत कारण नहीं ह।ै न) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेच े जान े वाल े अन्य उत्पादों के प्रदिान का उत्पाद के प्रदिान पर कोई प्रभाव नहीं पडता ह।ै बाजार म ें ररयायती आयातों की उपलसधता घरेलू उद्योग द्वारा मौजदू ा क्षजत का एकमात्र कारण ह।ै प) घरेलू उद्योग और जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रदान की गई कीमतों म ें महत्वपूणा अंतर ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप, क्षजत की अवजध म ेंआयात म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै फ) मूल्य कम करन े की प्रदक्रया न े घरेलू उद्योग को कीमत ें बढाने स े लेकर लागत बढन े तक रोक ददया ह।ै मूल्य दमन के कारण घरेल ूउद्योग के मुनाफे म ें जगरावट आई ह ै ब) प्रस्ट्ताजवत पीओआई म ें कई मल्ू य मापदंडों के संबंध म ें घरेलू उद्योग का जवकास नकारात्मक हो गया ह,ै जो दिे म ेंसजससडी वाल े आयात के कारण ह।ै भ) चीनी कंपनी जसगिान न े जविाल क्षमता (इंडोनेजिया म ें मांग स े अजधक) के साथ एक संयत्रं म ें भारी जनवेि दकया ह।ै म) संबद्ध दिे स ेआयात की बाजार जहस्ट्सेदारी बढी ह ै य) आयात म ें वृजद्ध की दर भी अजधक ह।ै आधार वष ा के बाद स े संबद्ध दिे स े आयात म ें लगभग 700 गुना की वृजद्ध हुई ह।ै संभावना ह ैदक भजवष्य म ें आयात और बढेगा। कक) जसगिान समूह ने अकेल े 3 लाख टन क्षमता के साथ एक सयं ंत्र की स्ट्थापना की ह।ै जसगिान समूह ने वैजिक बाजार के संबंध म ें यह भारी जनवेि दकया ह।ै इंडोनेजिया म ें आन े वाली जविाल क्षमताओं को मख्ु य रूप स े अन्य बाजारों म ें लजक्षत दकया जाता ह ै क्योंदक इंडोनेजिया म ें स्ट्टेनलेस स्ट्टील की खपत बहुत कम ह ैऔर वैजिक व्यापार संतलु न को और परेिान करन े की संभावना ह।ै खख) स्ट्टेनलेस-स्ट्टील की खपत के प्रमुख केंर ह ैं चीन, यूरोपीय संघ, जापान, कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका और य े दिे पहले स े ही जस्ट्थर मांग और अजतररक्त उत्पादन और अजधिेष क्षमता स े युक्त ह,ैं जो अजतररक्त मात्रा को ग्रहण करने के जलए बहुत कम जगह छोडते ह।ैं गग) आयात कीमत की कीमत के साथ जबक्री मल्ू य की तुलना स े पता चलता ह ै दक आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह।ैं ये कम कीमत के आयात बाजार म ें मल्ू य ह्रास का नते ृत्व कर रह े ह।ैं इस प्रकार, यदद सजससडीरोधी उपायों को लागू नहीं दकया जाता ह ैतो आयात म ें और वृजद्ध होन े की संभावना ह।ै घघ) भारत न केवल स्ट्टेनलेस स्ट्टील का दसू रा सबस े बडा उत्पादक और उपभोक्ता ह,ै बजल्क एकमात्र बाजार भी ह ै जहां प्रजत वषा 9-10% की सीएजीआर पर स्ट्टेनलेस स्ट्टील की खपत बढ रही ह।ै जैसा दक वैजिक प्रजत व्यजक्त 6 दकलोग्राम की स्ट्टेनलेस स्ट्टील की खपत के जलए ह ै, भारत म ें प्रजत व्यजक्त खपत का आंकडा केवल 2 दकलोग्राम ह,ै जो स्ट्पष्ट रूप स े इंजगत करता ह ै दक जवकास एक ही प्रक्षेपवक्र म ें जारी रहन े की उम्मीद ह।ै यह इंडोनेजिया म ें स्ट्थाजपत स्ट्टेनलेस स्ट्टील क्षमताओं के जलए भारत को एक बहुत स्ट्पष्ट लक्ष्य बनाता ह।ै ड.ड.) पाटनरोधी जनयमावली का अनुबंध-III पाटनरोधी जांच म ें लागू नहीं ह,ै इस प्रकार यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी को सीवीडी कानूनों के अतं गता दी गई अनुमजत के अनुसार उत्पादन की वास्ट्तजवक लागत पर जवचार करना चाजहए। छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 245. जजदल स्ट्टीलवे के आंकडों पर जवचार क्षजत अथवा आधार का जनधाारण करने के जलए नहीं दकया गया ह।ै इसका आिय यह ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा ऐसे उत्पादों के ररकॉड ा पर होन े के संबंध म ें क्षजत स े संबंजधत आंकडों के जबना आग े प्रसाजधत दकए गए उत्पादों के जलए क्षजत का दावा दकया गया ह।ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 246. प्राजधकारी को यह सुजनजित करना चाजहए दक क्षजतकारक कीमत की गणना के जलए कच्च े माल के खपत मानदंड के जलए मानकीकरण ह।ै 247. घरेलू उद्योग को अनेक पाटनरोधी जांचों के माध्यम स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पयााप्त सरं क्षण सुजनजित दकया गया ह।ै इसके साथ ही, संबद्ध वस्ट्तु वतामान मामल े म ें संबद्ध दिे स े कीमतों की तलु ना म ें पाटनरोधी िुल्क मामल े म ें जांच के अधीन देिों से काफी कम कीमत पर आ रह ेह।ैं 248. घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह ै क्योंदक आर्णथक संकेतक सकारात्मक काय-ा जनष्पादन को दिााते ह।ैं इंडोनेजिया स े आयातों और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच कोई कारणात्मक सबं ंध भी नहीं ह।ै इंडोनेजिया स े आयात भारत की कुल खपत का केवल 3 प्रजतित को दिााता ह ैजबदक याजचकाकता ा भारतीय उद्योग की खपत का 80 प्रजतित स े अजधक जनयंजत्रत करता ह।ै घरेल ू जबक्री कीमत म ें क्षजत की जांच की अवजध के दौरान जबक्री की लागत स े अजधक वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी को प्रौद्योजगकी का जवकास और कैजप्टव जबक्री की जांच घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े वाले अन्य कारकों के रूप म ेंकरना चाजहए। 249. स्ट्टनेलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों म,ें जवजभन्न प्रकार के ग्रेड ह।ैं उपयुाक्त तरीके स े क्षजत के मार्णजन की गणना करत े समय, यह महत्वपूण ा ह ै दक इन ग्रडे ों के बीच एपल टू एपल तलु ना की जा सके। रासायजनक संरचना अथवा जवजनदेि की तलु ना के माध्यम स े ग्रेडों की समतल्ु यता स्ट्थाजपत करना महत्वपणू ा ह।ै 250. प्राजधकारी को इस तथ्य का जनधाारण करना चाजहए दक क्या आयातों और घरेलू जबक्री की जवजभन्न मोटाई की श्रेजणयों म ें मात्राओं का समान जवतरण होता ह ै क्योंदक कमतर मोटाई की अपक्षे ाकृत अजधक लागत तथा कीमत होगी। 251. इंडोनेजिया स े आयात अजधकािं त: 200 सीरीज के होत े ह ैं और 200 सीरीज के भीतर भी, ग्रेडों की एक बहुत सीजमत रेंज ह ैजजसे इंडोनेजिया के जमलों द्वारा प्रस्ट्ताजवत दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग उन ग्रेडों के संबंध म ें क्षजत का दावा नहीं कर सकता ह ैजजनकी कभी भी आपूर्णत नहीं की गई थी। छ.3 प्राधकारी द्वारा जाचं 252. संबद्ध दिे स े ररयायती आयात के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत की जांच करने के जलए प्राजधकारी द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों का जवश्लेषण दकया गया ह।ै 253. सजससडी जनयमावली का जनयम 13 क्षजत के जनधााररत को िाजसत करन े वाल े जसद्धांतों स े संबंजधत ह ै जजसम ें जनम्न जलजखत प्रावधान ह ैं । “13. क्षजत ఀ मार्णजन का जनधाारण :- (1) जवजनर्ददष्ट देिों स ेआयातों के मामले म ेंजनर्ददष् ट प्राजधकारी अगला जांच पररणाम दगेंे दक भारत म ेंऐसे आयात के कारण भारत म ेंस्ट्थ ाजपत दकसी उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत होती ह ैअथवा क्षजत का खतरा होता ह ै अथवा भारत म ेंदकसी उद्योग की स्ट् थापना को वास्ट् तजवक मंदी होती ह ै। (2) जिवाय इसके दक जब क्षजत का जांच पररणाम उप जनयम (3) के तहत दकया जाता ह ैतो जनर्ददष् ट प्राजधकारी अन् य बातों के साथ-साथ जनयमावली के अनुबंध-1 म ेंजनधााररत जसद्धांत को ध् यान म ेंरखत ेहुए दकसी उद्योग की स्ट् थापना को क्षजत, क्षजत का खतरा, वास्ट् तजवक मंदी और सजससडीयुक् त आयात तथा क्षजत के बीच कारणात् मक संपका जनधााररत करेंग े। (3) जनर्ददष् ट प्राजधकारी वहा ंभी क्षजत की मौजूदगी के संबंध म ेंजाचं पररणाम द ेसकत ेह ैंजहा ंघरेल ूउद्योग का काफी भाग क्षजतग्रस्ट् त नहीं ह ैयदद- (i) यदद अलग-थलग बाजार म ेंसजससडीयुक् त आयातों का संकेन् रण ह,ै और (ii) सजससडी आयातों स ेउस बाजार के अतंगता लगभग पूरे उत् पादन के उत् पादकों को क्षजत हो रही ह।ै ज. सजससडी वाल ेआयातों का मात्रात्मक प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर उसका प्रभाव (i) मागं का आकलन 254. भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और अन्य सभी देिों स े आयात के योग के रूप में पररभाजषत दकया गया ह।ै यह ध्यान ददया जाता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद को कोल्ड और हॉट रोल्ड पररजस्ट्थजतयों म ें भारत म ें आयात दकया जा रहा ह।ै कोल्ड रोल्ड उत्पादों के कुछ उत्पादक घरेल ू[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 बाजार स े या आयात स े हॉट रोल्ड की खरीद करत े ह।ैं इसजलए, उत्पादन के दोहरे लेखांकन स े बचने के जलए भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद की खपत का जनधाारण करने के जलए इन उत्पादकों की जबक्री की गणना नहीं की गई ह।ै यह देखा गया ह ैदक क्षजत की अवजध और पीओआई म ें मांग बढी ह।ै इस प्रकार मल्ू यांकन की गई मांग इस प्रकार ह:ै जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध संबद्ध दिे स ेआयात मी.टन 93 4,024 8,601 76,102 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 4,327 9,248 81,830 सीवीडी आकर्णषत करने वाला दिे (चीन) मी.टन 235,949 241,703 152,821 62,705 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 102 65 एडीडी को आकर्णषत करन े वाल े दिे मी.टन 39,435 30,839 34,829 59,232 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 88 150 चल रही एडीडी जांच के तहत दिे मी.टन 209,705 185,680 243,335 243,216 (इंडोनेजिया और चीन को छोडकर) प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 116 116 अन्य दिे मी.टन 9,637 6,184 9,651 158 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 64 100 2 घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू जबक्री मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 131 133 अन्य भारतीय उत्पादकों द्वारा घरेलू जबक्री मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 110 110 कुल मांग मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 114 115 यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं परू े क्षजत की अवजध के दौरान बढते रेंड का अनुसरण करती ह।ै (ii) आयात 255. संबद्ध आयात की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करने की आवश्यकता ह ै दक भारत म ें उत्पादन या उपभोग के सापेक्ष सजससडी म ें महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह ैया नहीं। 256. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जपछल े वषों की तलु ना म ें पीओआई म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध आयात की मात्रा बहुत बढ गई ह,ै जैसा दक नीच े दी गई ताजलका स े स्ट्पष्ट ह:ै जाचं की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध आयात मात्रा संबद्ध दिे -इंडोनेजिया मी.टन 93 4,024 8,601 76,102 सीवीडी आकर्णषत करने वाला दिे (चीन) मी.टन 235,949 241,703 152,821 62,705 एडीडी को आकर्णषत करन े वाल े दिे मी.टन 39,435 30,839 34,829 59,232 चल रही एडीडी जांच के तहत दिे मी.टन 209,705 185,680 243,335 243,216 (इंडोनेजिया और चीन को छोडकर) अन्य दिे मी.टन 9,637 6,184 9,651 158 कुल मी.टन 494,819 468,429 449,237 441,41254 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आयातों म ेंजहस्ट्सा % 0% 1% 2% 17% संबद्ध दिे -इंडोनेजिया रेंज 0% 0-10% 0-10% 15-25% % 48% 52% 34% 14% सीवीडी आकर्णषत करने वाला दिे (चीन) रेंज 45-55% 50-60% 30-40% 10-20% % 8% 7% 8% 13% एडीडी को आकर्णषत करन े वाल े दिे रेंज 5-15% 5-15% 5-15% 10-20% % 42% 40% 54% 55% चल रही एडीडी जांच के तहत दिे (इंडोनेजिया और चीन को छोडकर) रेंज 40-50% 35-45% 50-60% 50-60% % 2% 1% 2% 0% अन्य दिे रेंज 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% कुल % 100% 100% 100% 100% 257. इंडोनेजिया स े आयातों में वृजद्ध वषा 2015-16 म ें 93 मीररक टन से जांच की अवजध म ें 76,102 मीररक टन हो गई ह।ै प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक भारत म ें उत्पादन और खपत के संबंध म ें आयात की प्रवृजत म ें भी वही प्रवृजत रही जो आयातों के जनरपेक्ष संदभा म ें थी । जवगत वषा की तुलना म ें जांच की अवजध म ें भारत म ें उत्पादन और खपत के संबंध म ें आयातों म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह ै। जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध जनम्नजलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे स ेआयात % *** *** *** *** भारतीय उत्पादन रेंज 0% 0-10% 0-10% 0-10% % *** *** *** *** उपभोग रेंज 0% 0-10% 0-10% 0-10% % 0.02% 0.86% 1.91% 17.24% कुल आयात रेंज 0% 0-10% 0-10% 15-20% 258. कुल घरेल ू उत्पादन म ें संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा 0 % स े बढकर 0-10 % और कुल खपत में आयातों का जहस्ट्सा 0 % स ेबढकर 0-10 % हो गया । (iii) बाजार जहस्ट्सा जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध मागं म ेंजहस्ट्सा संबद्ध दिे -इंडोनेजिया % *** *** *** *** सीवीडी आकर्णषत करने वाला दिे (चीन) % *** *** *** *** एडीडी को आकर्णषत करन े वाल े दिे % *** *** *** *** चल रही एडीडी जांच के तहत दिे % *** *** *** *** (इंडोनेजिया और चीन को छोडकर)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 अन्य दिे % *** *** *** *** % *** *** *** *** घरेलू उद्योग की जबक्री सूचीबद्ध 35-45% 40-50% 45-55% 45-55% % *** *** *** *** अन्य भारतीय उत्पादक सूचीबद्ध 35-45% 35-45% 35-45% 35-45% कुल मांग % 100% 100% 100% 100% 259. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयातों का बाजार जहस्ट्सा आधार वषा म ें लगभग िून्य था और जांच की अवजध म ेंयह बढकर 0-10 % हो गया । घरेल ूउद्योग के बाजार अंि म ेंजांच की अवजध के दौरान भी वृजद्ध हुई ह ै। झ. सबं द्ध आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव 260. कीमतों पर ररयायती आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें यह जांच की जानी अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समान उत्पाद की कीमत की तुलना म ें ररयायती आयातों स े महत्वपूणा कीमत कटौती हो रही ह ैअथवा क्या ऐस े ररयायती आयातों का प्रभाव कीमतों को पयााप्त मात्रा म ें अन्यथा मंद करन े के जलए ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकने के जलए ह ै जो अन्यथा पयााप्त मात्रा म ें होती । इस जवश्लेषण के जलए घरेल ू उद्योग की भाररत औसत उत्पादन लागत (सी ओ पी), भाररत औसत जनवल जबक्री वसूली (एन एस आर) की तुलना संबद्ध दिे से आयातों की पहुचं कीमत स े की गई ह ै (i) कीमत म ेंकटौती 261. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्या आयातों से बाजार में घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह,ै क्षजत अवजध के दौरान आयातों की पहुचं कीमत की घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ तुलना करके कीमत कटौती का आकलन दकया गया ह ै । जांच की अवजध के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत प्रत्येक पी सी एन के जलए अलग स े कीमत कटौती जनधााररत की गई ह ैऔर उसके बाद पूरे जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनधााररत की गई ह ै। जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध संबद्ध दिे स ेआयात की मात्रा मी.टन 93 4,024 8,601 76,102 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 4326 9254 81,830 आयात का पहुचं कीमत रु./मी.टन 20,635 100,572 103,938 137,996 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 487 503 668 जनवल जबक्री प्राजप्त रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 149 कीमत म ें कटौती रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 10 16 12 कीमत म ें कटौती % *** *** *** *** 380- कीमत म ें कटौती का रेंज % 390% 5-15% 10-20% 5 -15% 262. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत स े कम थीं जो जांच की अवजध सजहत क्षजत जांच अवजध के दौरान सबं द्ध दिे से ररयायती उत्पादों के कारण हो रही कीमत कटौती को दिााता ह ै।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) कम कीमत पर जबक्री/क्षजत मार्णजन 263. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं की क्षजत रजहत कीमतों की गणना की ह ै और आयाजतत वस्ट्तुओं के पहुचं मूल्य के साथ उसकी तुलना की गई ह ै तादक कम कीमत पर जबक्री जनकाली जा सके। प्रत्येक पी सी एन के जलए अलग अलग कम कीमत की जबक्री/ क्षजत मार्णजन का जनधाारण दकया गया ह ैऔर उसके बाद पूरे जवचाराधीन उपाद के जलए जनधाारण दकया गया ह।ै 264. नीच े दी गई ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक कम कीमत पर जबक्री/ क्षजत मार्णजन सकारात्मक ह,ै जो यह दिााता ह ैदक बाजार म ें आयात क्षजतकारी कीमतों पर हुए ह ै। 265. सहयोगी उत्पादकों/ जनयाातकों और अन्य के जलए क्षजत मार्णजन का मूल्यांकन इस प्रकार दकया गया ह ै: क्र.स.ं उत्पादक पहुचं मल्ू य क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन यएू सडा./मी.टन यएू सडा./मी.टन % रेंज 1 पीटी इंडोनेजिया गुआगं *** *** *** 20-30 जचग जनकेल एडं स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री पीटी इंडोनेजिया रूइप ु जनकेल ऐंड क्रोम अलाय पीटी इंडोनेजिया जिनसगं स्ट्टेनलेस स्ट्टील (जसगिान ग्रुप) 2 अन्य सभी *** *** *** 20-30 (iii) कीमत ह्रास और न्यनू ीकरण 266. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या ररयायती आयातों के कारण घरेलू कीमतों म ें मंदी आ रही ह ै और क्य ा ऐस े आयातों के प्रभाव का कारण महत् वपूणा मात्रा म ें कीमतों का ह्रास करना अथवा कीमत में वृजद्ध को रोकना, जो सामान् य जस्ट्थजत म ें अन् यथा नहीं होती, प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतान पर जवचार दकया ह।ै नीच े दी गई ताजलका म ें जस्ट्थजत दिााई गई ह ै-: जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध जबक्री की लागत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 104 116 जबक्री कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 129 पहुचं कीमत रु./मी.टन 20,635 100,572 103,938 137,996 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 487 504 669 267. उपरोक्त ताजलका स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों का पहुचं मूल्य जवगत वषों की तुलना म ें क्षजत अवजध म ें ऊपर की प्रवृजत की ओर दिााया गया ह ै । प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग की जबक्री की लागत और जबक्री की कीमत म ेंआधार वषा की तुलना म ें जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै। II. घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्णथक मानदडं 268. जनयमावली म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की एक उद्देश्यपरक जांच िाजमल होगी । ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जनयमावली म ें यह भी प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर ररयायती आयातों के प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57 की जांच म ें सभी संगत आर्णथक कारकों एव ं सूचकांकों का एक उद्देश् यपरक और भेदभाव रजहत मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए, जजनका उद्योग की जस्ट्थजत स े कोई संबंध हो, जजसम ें जबदक्रयों, लाभों, आउटपुट, बाजार अिं , उत् पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल, व् यय क्षमता, क्षमता के उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों पर प्रभाव डालन े वाल े कारक, नकदी प्रवाह, इन् वरें रयों, रोजगार मजदरू ी, जवकास, पजूं ीगत जनवेि जुटान े की योग् यता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदनुसार क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के जनष्पादन की जांच की गई ह ै। (i) उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री 269. उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों के संबंध म ें क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार थी : जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध क्षमता मी.टन 16,00,000 16,00,000 16,00,000 16,00,000 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत्पादन मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 127 125 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 126 125 जबक्री की कुल मात्रा मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 130 126 270. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक: क) घरेल ू उद्योग के पास क्षजत अवजध के दौरान क्षमता वही रही । ख) घरेल ू उद्योग के उत्पादन और जबदक्रयों तथा क्षमता उपयोग म ें जांच की अवजध में मामूली जगरावट के साथ पूरी क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध रही । (ii) लाभप्रदता, जनविे पर आय और नकद लाभ 271. लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकदी लाभ के संबंध म ें क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार ह ै: जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध जबक्री की लागत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 104 116 जबक्री कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 129 लाभ रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -19 9 -4 नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 19 73 47 पीबीआईटी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 76 133 107 जनवेि पर लाभ % *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 82 138 12058 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 272. उपरोक्त सूचना से प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं: क) घरेल ू उद्योग के लाभ म ें वषा 2017-18 म ेंवृजद्ध हुई लेदकन जांच की अवजध म ेंयह हाजन म ें पररवर्णतत हो गया । ख) नकदी लाभ, सयाज एव ं कर स े पूवा लाभ तथा जनवेिों पर प्रजतफल म ेंलाभ की तरह की ही प्रवृजत रही । वषा 2017- 18 म ें नकदी लाभ, सयाज एवं कर से पूवा लाभ तथा जनवेिों पर प्रजतफल म ें वृजद्ध हुई लेदकन इसके बाद जांच की अवजध म ें जगरावट आई। (iii) बाजार जहस्ट्सा 273. मांग म ें बाजार अंि के संबंध म ें क्षजत अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार ह:ै जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा संबद्ध दिे -इंडोनेजिया % 0% 0% 0% 3% सीवीडी को आकर्णषत करने वाला दिे % 10% 10% 6% 2% (चीन) एडीडी को आकर्णषत करने वाल े दिे % 2% 1% 1% 2% चल रही एडीडी जांच के तहत दिे % 9% 8% 9% 9% (इंडोनेजिया और चीन को छोडकर) अन्य दिे % 0% 0% 0% 0% घरेलू उद्योग की घरेल ू जबदक्रयां % 35-45% 40-50% 45-55% 45-55% अन्य भारतीय उत्पाद % 35-45% 35-45% 35-45% 35-45% कुल मांग % 100% 100% 100% 100% 274. जवगत वषों की तुलना म ें जांच की अवजध के दौरान संबद्ध आयातों के बाजार अंि म ेंवृजद्ध हुई ह ै। (iv) रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता जाचं की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 107 107 वेतन एव ं मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 162 157 वेतन एव ं मजदरू ी प्रजत इकाई रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 128 125 उत्पादकता प्रजत कमाचारी मी.टन/स.ं *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 119 117 उत्पादकता प्रजत ददन मी.टन/ददन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 127 125[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59 275. जवगत वषा की तुलना म ें जांच की अवजध के दौरान वेतन एव ं मजदरू ी प्रजत इकाई और उत्पादकता प्रजत ददन म ें मामूली जगरावट आई ह ै। (v) मालसजू चया ं 276. जांच की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग की माल सूजचयों में जगरावट आई ह ै। जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध माल सूची मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 107 97 83 (vi) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 277. याजचकाकताा ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के जलए वतामान और भावी मांग को देखत े हुए नए जनवेि जुटाने की क्षमता को ध्यान म ें रखा गया ह ै । जवचाराधीन उत्पाद की दीघाावजधक व्यवहायाता सिक्त लाभयोग्य कारोबार पर जनभार करती ह ैजजस पर संबद्ध आयातों के कारण प्रभाव पडा ह ै। III. कारणात्मक सबं धं 278. प्राजधकारी न े यह जांच की ह ै दक क्या नीच े ददए गए अन्य ज्ञात कारकों की वजह से घरेल ू उद्योग को कारणात्मक क्षजत हुई ह ै। क. तीसर े दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 279. अन्य देिों स े आयातों से या तो पाटनरोधी िुल्क अपेजक्षत ह ै या पाटनरोधी जांच अपेजक्षत ह ै या ये उच्च कीमतों पर हो रह ेह ै। ख. मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 280. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक मांग म ें कोई संकुचन नहीं हुआ ह।ै इसके प्रजतकूल संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए समग मांग म ें क्षजत अवजध के दौरान सुधार दिााया ह ै । जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें खपत के पैटना म ें कोई पररवतान नहीं हुआ ह ै। खपत के पैटन ा में पररवतान घरेल ू उद्योग की क्षजत के कारण हो सकता ह ै। ग. जवदिे ी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रदक्रयाए ंऔर प्रजतस्ट्पधा ा 281. ऐसी कोई ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदक्रया नहीं ह ैजजसके कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई हो । घ. प्रौद्योजगकी का जवकास 282. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े प्रौद्योजगकी म ें दकसी पररवतान को दिााने के जलए कोई साक्ष्य प्रदान नहीं दकया ह ै जजससे दक घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत हुई हो । ड. घरेल ूउद्योग का जनयाता जनष्पादन 283. क्षजत संबंधी सूचना घरेल ू और जनयाातों के जलए अलग अलग रूप स े उस सीमा तक माना गया ह ै जजस सीमा तक उस े अलग दकया जा सकता ह।ै च. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत दकए जा रह ेऔर बचे ेजा रह ेअन्य उत्पादों का काय-ा जनष्पादन 284. प्राजधकारी न े केवल जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें आंकडों पर जवचार दकया ह ै। IV. कारणात्मक सबं धं के बारे म ेंजनष्कष ा 285. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक : क) जांच की अवजध के दौरान भारत म ेंसंबद्ध दिे स ेभारी मात्रा म ेंररयायती आयात आ रह ेह ैं। ख) जांच की अवजध के दौरान आयातों स ेघरेल ूउद्योग की कीमतों म ेंकटौती हो रही ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग) जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के जनष्पादन म ें लाभों और जनवेिों पर प्रजतफल के संदभा म ें जगरावट आई ह ै । वषा 2017-18 म ें नकदी लाभों, सयाज व कर पूवा लाभ और जनवेिों पर प्रजतफल म ेंवृजद्ध हुई ह ैजबदक जांच की अवजध म ेंजगरावट आई ह ै। 286. अत: प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की ररयायत और घरेल ू उद्योग के समक्ष क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध ह ै। V. वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा 287. वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत प्रावधान सजससडी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 3 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान ददए गए ह:ैं 3. वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का जनधाारण तथ्य ों के आधार पर होगा और न दक मात्र आरोप, अनुमानों अथवा सुदरू संभावना पर। पररजस्ट्थजतयों म ेंऐस ेपररवतान को, जजससे ऐसी जस्ट्थजत उत् पन् न होती है, जजसम ेंसजससडी के कारण क्षजत होती है, स्ट् पष्ट तया प्रत् याजित और आसन् न माना जाना चाजहए। वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के जवद्यमान होने का जनधाारण करने के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी अन् य बातों के साथ-साथ जनम्नजलजखत पर जवचार करेंग:े i. प्रश् नगत सजबसडी अथ्व ा सजससजडयों की प्रकृजत तथा उनस ेउत् पन् न होन ेवाले संभाजवत व्यापार प्रभाव; ii. पयााप् त रूप स ेबढे हुए आयात की संभावना दिााते हुए घरेलू बाजार म ेंसजससडीयुक् त आयातों की काफी वृजद्ध दर । iii. दकसी अजतररक्त जनयाात को लनेे के जलए अन् य जनयाात बाजारों की उपलस धता को ध् यान म ेंरखत ेहुए भारतीय बाजार म ेंपयााप् त रूप स ेबढे हुए सजससडीयुक् त जनयाताों की संभावना दिाान ेवाले जनयाातक की, क्षमता म ेंपयााप् त मुक् त रूप स ेजनपटान योग् य अथवा आसन् न और वृजद्ध, iv क्य ा आयात इन कीमतों पर आ रह ेह ैंजजनका घरेलू कीमतों पर काफी न् यनूीकरण अथवा ह्रासमान प्रभाव होगा और आग ेआयातों के जलए मांग म ेंवृजद्ध होने की संभावना होगी; और v. जांच दकए जा रह ेउत् पाद की मालसूची । 288. वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं: क) घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत की गई कीमतों और जवदेिी उत्पादकों की कीमतों के बीच महत्वपूण ा अन्तर ह।ै इंडोनेजिया में जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादकों को प्रजतसंतुलनकारी सजससडी प्रदान की जा रही ह ै । इंडोनेजिया स े सभी सहयोगी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सजससडी मार्णजन न्यूनतम स ेअजधक ह ै। ख) प्राजधकारी ने संबद्ध दिे से सहयोगी उत्पादकों/ जनयातकों की क्षमता के सयौरों की जांच की ह ै और यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी सहयोगी उत्पादकों/ जनयातकों द्वारा कोई महत्वपूण ा क्षमता नहीं जोडी गई ह ै। ग) आयाजतत उत्पाद स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै । इसके पररणामस्ट्वरुप घरेल ू उद्योग उजचत कीमत ेंलेन े स ेरोक रहा ह ै। घ) प्राजधकारी न े संबद्ध दिे स े सहयोगी उत्पादकों/ जनयातकों की मालसूची की जांच की ह ै और यह नोट दकया जाता ह ैदक उनम ें स ेदकसी के पास भी संबद्ध वस्ट्तुओं की कोई महत्वपूणा मालसूची नहीं ह ै। झ. प्रकटन के उपरातं की रटप्पजणया ं 289. जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयां प्राप्त हो गई ह,ै जो इस प्रकार ह:ैं- घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 290. क्षजत और सजससडी मार्णजन का जनधाारण करने के प्रयोजन स े पीटी इंडोनेजिया जसगिन स्ट्टेनलसे स्ट्टील, पीटी इंडोनेजिया गआु गं जचग जनकल एंड स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडस्ट्री तथा पीटी इंडोनेजिया रूइपू जनकल एंड क्रोम अलॉय की अलग-अलग जांच की गई ह।ै सभी तीनों उत्पादक एक ही समूह का जहस्ट्सा ह।ैं इस प्रकार स े पूरे समूह के जलए एक ही िल्ु क होना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61 291. प्राजधकारी कृपया पीटी जबटाग डेलयान जमनरल की भूजमका की जांच करें, जजसने जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया ह ै और यह जसगिन ग्रुप स े संबद्ध ह।ै जसगिन ग्रुप द्वारा दाजखल दकए गए उत्तर को तथ्यों को जछपाने के कारण अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए। इंडोनेजियाई उत्पादक और इंडोनेजिया की सरकार न े जनयाात जनयंत्रण प्रचालन पर महत्वपूणा तथ्यों को जछपाया ह।ै 292. आईएमआईपी न े प्रश्नावली उत्तर दाजखल नहीं दकया ह।ै पाका के जलए वष ा 2016 तक दकया गया कुल व्यय 2.5 जबजलयन यूएस डॉलर ह।ै पाका म ें जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए सभी संगत सुजवधाएं प्रदान की गई ह।ैं जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादक इस सुजवधा का वास्ट्तव म ें एकमात्र लाभाथी ह।ैं स्ट्टेनलेस स्ट्टील को पूणा एकीकृत संयंत्र बनाने के जलए एक चीनी संयुक्त उद्यम, आईएमआईपी को 2000 हक्े टेयर भूजम प्रदान की गई ह।ै सुलावेसी जनकल समृद्ध क्षत्रे ह ैऔर इस े पयााप्त लाभ स े कम लाभ पर आईएमआईपी को ददया गया था। प्राजधकारी को आईएमआईपी को प्राप्त लाभ की मात्रा तय करनी चाजहए, जो दक उत्पादकों के उत्पादन की लागत म ेंिाजमल ह।ैं 293. एजक्जम बैंक खनन क्षत्रे को जनयजमत रूप स े जवत्तपोषण प्रदान करता ह।ै जनकल के खनन म ें पीटी सुलावेसी माइजनग िाजमल ह।ै आवेदकों का यह जविास ह ै दक इन कंपजनयों न े अजधमान्य रूप स े एजक्जम बैंक स े जवत्तपोषण का लाभ प्राप्त दकया ह।ै चीन जवकास बैंक (सीडीबी), एजियाई जवकास बैंक और एजक्जम बकैं चीन न े पाका तथा पाका के अधीन कंपजनयों को जनकल और स्ट्टेनलेस स्ट्टील सुजवधाओं के जवकास के जलए भारी जवत्तपोषण प्रदान दकया ह।ै 294. चीन के बैंकों द्वारा भारी ऋण और बैंक गारंटी को प्रजतसंतुलनकारी दकया जाना चाजहए। इनम ें तीन जवजनमााण संयंत्रों के जलए पाका हडे तथा दो नई कोयला आधाररत जवद्यतु उत्पादन सुजवधाओं, जो 2000 हक्े टेयर क्षत्रे पर जनर्णमत ह,ैं जनवेि लागत 628 जमजलयन यूएस डॉलर स े सुलावेसी खनन की स्ट्थापना हते ु 1.22 जबजलयन यूएस डॉलर का जवत्तपोषण िाजमल ह।ै 628 जमजलयन यूएस डॉलर का कुल जनवेि जीसीएनएस के जलए दकया गया था, जो अजधकांित: सीडीबी स े प्राप्त दकया गया था। स्ट्टेनलसे स्ट्टील स्ट्लेब और कैजप्टव जवद्युत संयंत्र, प्रथम जवकास चरण की अजन्तम पररयोजना को इंडोनेजिया जसगिन स्ट्टेनलेस स्ट्टील स े सहायता प्रदान की गई थी, जजसम ें सीडीबी स े इस सुजवधा की 800 जमजलयन डॉलर की समग्र लागत का 570 जमजलयन डॉलर िाजमल ह।ै जसतंबर, 2016 के अंत तक, पाका म ें कुल जनवेि 2.5 जबजलयन डॉलर के करीब था। 295. जवजनयम स.ं 81/2015 के तहत इंडजस्ट्रयल जोन को जवजभन्न कम छूट प्रदान की जाती ह।ै मोरवाली पाका उन औद्योजगक पाकों म ें स े ह,ै जो कजतपय कर लाभ के जलए पात्र ह,ै जैसे 6 वषों म ें 5 प्रजतित प्रजत वष ा की जनवलकर कटौती तथा पररसपं जत्तयों का त्वररत मल्ू यह्रास और ऋण पररिोधन तथा लाभांि पर 10 प्रजतित की कर दर म ें कटौती। हाजनयों की संभाजवत क्षजतपूर्णत को 10 वषों तक बढा ददया गया ह।ै 296. जवजनयम म ें मिीनों और उपस्ट्कर पर वेट छूट और मिीनों तथा वस्ट्तुओं पर चार वषों के जलए आयात िुल्क छूट का भी प्रावधान ह,ै जजसे आग े एक वषा के जलए बढाया जा सकता ह।ै उस औद्योजगक जवकास पाका म ें जस्ट्थत सभी कंपजनयों को लाभ प्रदान दकए जा रह े ह।ैं 297. जत्सगिन ग्रुप के उत्तर को भी अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए और लाभ प्राप्त करन े के जलए महत्वपूणा कंपनी ने उत्तर दाजखल नहीं दकया ह।ै आईएमआईपी भी जत्सगिन स े संबंजधत ह,ैजजस पर यूरोपीय आयोग द्वारा जनष्कषा ददया गया ह।ै आवेदकों न े इसके जलए ररकॉडा पर पयाप्ता साक्ष्य भी दाजखल दकए ह।ैं वषा 2019 तक पाका म ें जनवेि की गई कुल राजि 7 जबजलयन यूएस डॉलर ह।ै 298. पाका म ें जवजभन्न सुजवधाएं ह,ैं जो जनकल स्ट्मल्े टर से कोयला आधाररत जवद्यतु संयंत्र कामगारों के जलए ररहायिी क्वााटरों तक एक पूण ा एकीकृत स्ट्टेनलेस स्ट्टील संयंत्र के जलए अपेजक्षत ह।ै पाका के जलए इंडोनेजियाई सरकार द्वारा दकए गए अवसंरचना जवकास सामान्य अवसंरचना के तहत नहीं आत े क्योंदक ये जविेष रूपस े आईएमआईपी के जलए ह।ैं62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 299. एजक्जम बैंक इंडोनेजिया ने आईएमआईपी के जवकास के जलए भारी राजि जवतररत की ह ै क्योंदक आईएमआईपी न े उत्तर दाजखल नहीं दकए, इस े मात्रा म ें िाजमल नहीं दकया जा सका। आईएमआईपी न े स्ट्टेनलेस स्ट्टील एचआर उत्पादों के जलए यूरोपीय संघ द्वारा िुरु की गई सीइवी जांच म ें प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह।ैं 300. जनयाातकों न े अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और व्यापार सूचना 10/2018 के उल्लघं न म ें उत्तर दाजखल दकए ह।ैं साथ ही, उन्होंने कायाक्रम लाग ू नहीं होने सबं ंधी एक मानक उत्तर ददया ह ै और इसीजलए कोई लाभ प्राप्त नहीं हुआ ह।ै 301. इंडोनेजिया सरकार द्वारा दकए गए अजधकांि अनरु ोध प्राजधकारी द्वारा प्रकटीकरण जववरण म ें िाजमल दकए जा चुके ह।ैं अभी भी उन्होंने यह रटप्पणी की ह ै दक प्राजधकारी ने उनके द्वारा दाजखल दकए गए अनरु ोधों को िाजमल नहीं दकया ह।ै प्रकटीकरण जववरण को पढने स े स्ट्पष्ट रूप स े यह दिााया गया ह ै दक इंडोनेजिया सरकार द्वारा दकए गए सभी अनुरोध िाजमल कर जलए गए ह।ैं 302. इंडोनेजिया सरकार न े अपने उत्तर म,ें योजनाओं के संबंध म ें और आईएमआईपी के जवकास म ें आईएमआईपी अथवा सरकार की संजलप्तता के जलए उत्तर दाजखल न दकए जान े के जलए कोई उल्लेख नहीं दकया ह।ै 303. प्राजधकारी ने कायाक्रम स.ं 1, 2 और 4 को ठीक तरह स े िाजमल दकया ह ै क्योंदक वे सभी कोयले और जनकल के जनयाात स े संबंजधत ह।ैं सीवीडी जनयमावली के तहत कायाक्रमों को िाजमल करने पर कोई रोक नहीं ह।ै 304. यूरोपीय संघ न े डक्टाइल कास्ट्ट आयरन (जजसे स्ट्फेरायडल ग्रफे ाइट काष्ट आयरन के नाम स े भी जाना जाता ह)ै की ट्यूब और पाइपों के आयातों के संबंध म ें एक पाटनरोधी जांच म ें यह जनणाय जलया ह ै दक जनयाात रोक प्रजतसंतुलनकारी ह।ै वतामान मामले के तथा यूरोपीय संघ के मामले की तरह ही ह ैं और प्राजधकारी स े यह अनुरोध दकया जाता ह ैदक यूरोपीय आयोग के दजृ ष्टकोण का अनुसरण करें। 305. प्राजधकारी ने यह सही पाया ह ै दक पयााप्त जनयाात रोक लगाकर और जनकल, कोयला तथा स्ट्क्रेप के संबंध म ें अन्य जवजनयम लाकर इंडोनेजिया की सरकार इन कच्ची सामजग्रयों के उत्पादकों को जनदिे देती ह ै दक व े इंडोनेजियाई स्ट्टेनलेस स्ट्टील के उत्पादकों को प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप स े एससीएम के अनुच्छेद 1.1 (क) (i) (iv) के तात्पय ा स े पयााप्त लाभ स े कम प्रदान करें। 306. कानून के तहत सूचीबद्ध क्षजत मापदंड न्यूनतम मापदंडों की सूची ह ै न दक अजधकतम की सूची ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी को क्षजत को दिाात े हुए सभी अन्य कारकों की जाचं करनी चाजहए जैसे (क) यह तथ्य दक घरेल ू उद्योग पाटन और सजससडी प्राप्त आयातों के पूव ा प्रजतकूल प्रभावों स े उबर रहा ह,ै (ख) घरेल ू उद्योग को कम व्यवहाय ा जनयाातों के जलए बाध्य दकया जा रहा ह,ै (ग) “अन्य उत्पादों” और “जवचाराधीन उत्पाद” के जनष्पादन की तलु ना पाटन के प्रजतकूल प्रभावों को दिाता ी ह।ै 307. सामान्यत: आयातों के ह्रासकारी अथवा दमनकारी प्रभावों की जांच करने के जलए, घरेल ू उद्योग की लागत और कीमतों की तुलना की जाती ह ैलेदकन यह हमेिा तथ्यों को सही तरीके स े नहीं दिााता। वामान मामले म,ें कीमत ें कच्ची सामग्री की कीमतों के अनुसार पररवर्णतत हुई ह।ैं प्राजधकारी, ह्रासकारी अथवा दमनकारी प्रभावों की जांच करने के जलए, कृपया कच्ची सामजग्रयों की लागतों और उत्पाद की कीमतों म ें पररवतान की तुलना करें। 308. कीमत कटौती और क्षजत मार्णजन पर केवल ऐस े आयात सौदों के जलए जवचार दकया जाना चाजहए, जजनके आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत और गैर क्षजतकारी कीमत स े कम ह,ै क्योंदक उद्योग की जचता क्षजतकारी आयातों के जलए ह ैन दक गरै -क्षजतकारी आयातों के जलए। 309. पहल े घरेल ू उद्योग चीन के पारटत और सजससडी प्राप्त आयातों के प्रभावों का सामना कर रहा था। सीवीडी उपाय लाग ू करन े के बाद, और प्रवंचनारोधी मामले के अंजतम जांच पररणामों के बाद, घरेलू उद्योग सजससडी वाले आयातों के प्रजतकूल प्रभावों स े उबर रहा था और पररणामस्ट्वरूप कीमतों और आरओआई म ें जबदक्रयों की लागत म ें वृजद्ध स े अजधक वृजद्ध होनी चाजहए थी। जब तक घरेल ू उद्योग जवगत के पाटन और सजससडी वाले आयातों के प्रजतकूल प्रभावों स े उबरता, जांच की अवजध म ेंकीमतों का ह्रास हो गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63 310. घरेलू उद्योग घरेलू बाजार म ें पयााप्त मांग के बावजूद जवत्तीय हाजनयों पर उत्पाद का जनयाात कर रहा ह।ै (क) समूची कंपनी और (ख) ऐस े उत्पाद, जो जांच के अधीन नहीं ह,ैं के जलए घरेल ू उद्योग के जनष्पादन की तुलना घरेलू उद्योग पर सजससडी प्राप्त आयोगों के प्रभाव को दिााती ह।ै घरेलू उद्योग के जनष्पादन म ें गैर जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें सुधार दिााया गया ह ै और जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें जगरावट दिाईा गई ह।ै यह क्षजत और कारणात्मक संबंध, दोनों को स्ट्पष्ट रूप स ेसाजबत करता ह।ै 311. भारतीय उद्योग के मैक्रो मापदंडों म ें यह दिााया जाएगा दक दो जतहाई स्ट्टेनलेस स्ट्टील की क्षमता एमएसएमई के पास ह ै और उनकी क्षमता उपयोग की जस्ट्थजत आवेदकों स े भी खराब ह।ै बाजार जहस्ट्सा जस्ट्थर ह।ै 312. आयात आवश्यक नहीं ह ैं क्योंदक कोई मांग आपूर्णत अन्तर नहीं ह।ै भारतीय उद्योग और एमएसएमई के पास पयााप्त क्षमता ह ैऔर अन्य उत्पादक बुरी तरह स ेप्रभाजवत हो रह े ह।ैं 313. सजससडी रोधी उपाय लाग ू करना उपभोक्ताओं के जहतों म ें भी होगा। यह उपभोक्ताओं के जहत म ें ह ै दक एक प्रजतस्ट्पधी घरेल ू उद्योग हो, जो उपभोक्ताओं को उजचत मल्ू य पर आयातों के मुकाबले उत्पाद की आपूर्णत करन े म ें सक्षम हों। उत्पादों की लागत पर पररणामी प्रभाव पयााप्त नहीं ह।ैं 314. एक ओर इंडोनेजियाई उत्पादकों द्वारा सृजजत जविाल क्षमताए ं ह ैं और दसू री ओर उनका उच्च जनयाातोन्मुखी होना यह जसद्ध करता ह ैदक पयााप्त क्षजत होन े की आिंका ह।ै 315. इंडोनेजिया म ें जवचाराधीन उत्पाद के जलए घरेल ू मांग मुजश्कल स े 1.7 लाख मी.टन के क्षत्रे म ें ह ै जबदक इंडोनेजिया म ेंक्षमता करीब 45 लाख मी.टन की ह।ै यह देखा जाएगा दक इंडोनेजिया म ें क्षमताए ं इंडोनेजिया म ें घरेल ू खपत का करीब 25 गणु ा ह ैऔर भारत म ेंघरेलू मागं का दोगुना के करीब ह।ै 316. इंडोनेजिया न े स्ट्टेनलेस स्ट्टील म ें वैजिक रूप स े व्यापार का रूप खराब दकया ह।ै वषा 2009 स े करीब 18 व्यापार उपचारी उपाय लागू ह ैं(जांच की जा रही ह)ै , जजनम ें स े 9 जांच ें अथाात 50 प्रजतित जांचों स े अजधक म ें इंडोनेजिया िाजमल ह।ै 317. संबद्ध दिे म ें उत्पादक भारी जनयाातोन्मुखी ह।ैं बाजार की सूचना यह सुझाती ह ै दक आईटीएसएस से उत्पाददत करीब 70 प्रजतित स्ट्टेनलेस स्ट्टील जनयाता के जलए ह।ैं अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 318. कायाक्रम स.ं 1, 2 और 4 एक दसू रे स े स्ट्वतंत्र ह ैंऔर वे प्रचालन तथा कायों म ें जभन्न ह।ैं उन्ह ें जमलाया नहीं जा सकता। प्रकटीकरण जववरण म ेंइन योजनाओं को जमलान े का कोई औजचत्य नहीं ददया गया ह।ै 319. सजससडी कायाक्रम 1, 2 और 4 के मामल े म ें कोयला अथवा जनकल की खरीद पर सजससडी स े संबंजधत नहीं ह ैं बजल्क यह मामला पयााप्त लाभ स े कम पर कोयल े और जनकल की उपलसधता का ह।ै अत: कोयला अथवा जनकल की खरीद पर आधाररत दकसी सूचना को प्रदान करने के संबंध म ेंप्रजतवाददयों का प्रश्न नहीं उठता। 320. प्राजधकारी की आपजत्तयों के प्रजतकूल डीएमओ पर कायाक्रम स.ं 4 जनकल अथवा खजनज उत्पादों पर लागू नहीं होता और यह केवल कोयल े पर लाग ू होता ह।ै कायाक्रम स.ं 4 कायाक्रम स.ं 1 के साथ कायाक्रमों की सीरीज के रूप म ें नहीं माना जा सकता क्योंदक इसका प्रयोजन अलग ह।ै कायाक्रम स.ं 4 का प्रयोजन सावाजजनक जवद्यतु के जलए कोयले की कमी स े बचना ह।ै डीएमओ योजना म ें कोयला मुख्यत: जवद्युत के उत्पादन के जलए सामग्री के रूप म ें प्रयक्तु होता ह ैन दक स्ट्टेनलेस स्ट्टील के उत्पादन की कच्ची सामग्री के रूप में। 321. प्राजधकारी की यह गलत धारणा ह ै दक कोयला और जनकल जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादों को पयााप्त लाभ स े कम पर उपलसध ह।ैं 322. जनयम 8 के संदभ ा में उपलसध तथ्यों को लाग ू करन े की अनुमजत केवल तभी ह ै जब कोई जहतबद्ध पक्षकार जनधााररत समय सीमा म ें कोई सूचना प्रदान करन े स े इंकार करता ह ै अथवा सूचना प्रदान करन े म ें जवफल होता ह।ै प्रकटीकरण जववरण भी यहां तक दक यह जनधााररत नहीं करता दक प्राजधकारी न े कब कायाक्रम स.ं 1, 2 और 4 के संबंध म ें उत्पादकों/जनयाातकों स े सूचना मांगी थी।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 323. कायाक्रम स.ं 1, 2 और 4 के तहत प्रदान दकए गए लाभों की गणना करने म ें प्रयक्तु की गई बैंचमाका कीमत प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों और जांच म ेंअपन े जहतों की रक्षा करन े के जलए उत्पादकों/जनयाातकों के अजधकारों का उल्लघं न ह।ै 324. उत्पादकों/जनयाातकों और इंडोनजे िया सरकार के यह अनुरोध दक ऋणों के प्रावधान के संबंध म ें कायाक्रम 9 के तहत कोई लाभ प्राप्त नहीं दकया गया, प्राजधकारी को दकसी साक्ष्य के अभाव म ें स्ट्वीकार कर लेना चाजहए। इसके अलावा, जब कायाक्रम एजक्जम बैंक इंडोनेजिया द्वारा प्रदान दकए गए ऋणों के संबंध म ेंही ह,ै तो दकसी अन्य बैंक द्वारा प्रदान दकए गए ऋणों को कायाक्रम स.ं 9 के तहत जांच करत े समय िाजमल नहीं दकया जा सकता। अत: चीनी बैंक या दकसी अन्य दिे स े दकसी अन्य बकैं द्वारा ददए गए ऋणों को लाभों की जांच के जलए अथवा इंडोनेजिया स े जनयाातों के जलए कजथत सजससडी के जलए जवचार नहीं दकया जा सकता। 325. जो उत्पाद एसएसएल या जेएसएचएल द्वारा जनर्णमत नहीं दकए जात,े उन्ह ें जांच म ें िाजमल नहीं दकया जा सकता। यदद जजदल स्ट्टीलवे द्वारा जनर्णमत उत्पादों को िाजमल दकया जाता ह ै तो प्राजधकारी को जविेष जांच पररणाम देन े चाजहए दक लाभकारी दक्रयाकलाप करन े वाली कोई कंपनी जवचाराधीन उत्पाद के दायरे को बढाने के जलए जांच म ें िाजमल की जा सकती ह,ै चाह े क्षजत अथवा कारणात्मक संबंध के संबंध म ें उनम ें डाटा पर जवचार न दकया जाए। 326. प्रजतवादी यह नोट करते ह ैं दक प्रकटीकरण जववरण के परै ा 26 और 27 म ें प्रस्ट्ताजवत उत्पाद दायरा पाटनरोधी िल्ु क जांच म ें जनधााररत उत्पाद दायरे स े काफी अजधक व्यापक ह।े यदद प्राजधकारी ने पहले ही पाटनरोधी िल्ु क जांच म ें जनधारा रत कर जलया ह ै दक कजतपय उत्पाद िाजमल नहीं ह ैं तो ऐस े उत्पाद की टाइप को जवचाराधीन उत्पाद के दायरे स े बाहर नहीं दकया जाना चाजहए। 327. जजदल सॉ और जेक्यूटीएल के पास लाग ू लेखांकन मानकों के संदभा म ें आवेदकों के प्रचालन और जवत्तीय नीजत जनणायों म ें भाग लेन े की िजक्तयां ह।ैं मामले की गहराई म ें जाकर न दक आवेदकों के स्ट्वयंमवे जववरणों पर भरोसा करके सेबी और एमसीए स े स्ट्पष्टीकरण मांगना प्राजधकारी पर जनभरा करता ह।ै 328. यूरोपीय संघ द्वारा इंडोनेजिया स े कजतपय होट रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील िीटों और कॉइल के आयातों के जखलाफ की गई सजससडी रोधी जांच को जबना कोई सजससडी रोधी िुल्क लगाए समाप्त कर ददया गया ह।ै 329. यदद उत्पादकों/जनयाातकों के उत्तर अन्य कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्णजन जनधााररत करने के जलए प्रयोग दकए गए ह ैं तो इसे ऐसे उत्पादकों/जनयाातकों के जलए व्यजक्तगत पाटन मार्णजन जनधााररत करने के जलए भी प्रयोग दकया जा सकता ह।ै 330. ऐसे उत्पादक/जनयाातक, जो एचआर स्ट्टील की खरीद सीआर स्ट्टील के उत्पादन के जलए करत े ह,ैं उन्ह ें अलग माना जाए क्योंदक यह नहीं माना जा सकता दक एचआर स्ट्टील उत्पादकों द्वारा प्राप्त लाभ सीआर स्ट्टील उत्पादकों को प्रदान दकए गए थ।े 331. सीवीडी जनयमावली के जनयम 19(2) और एससीएम करार के अनुच्छेद 19.3 के अनुसार उत्पादकों/जनयाातकों के जलए व्यजक्तगत सजससडी मार्णजन का जनधाारण करना अजनवाय ा ह।ै अत: प्राजधकारी को प्रकटीकरण जववरण के पैरा 87 म ें अपनी रटप्पजणयों को देखना चाजहए और पीटी आईएमआर एआरसी के जलए व्यजक्तगत सजससडी मार्णजन जनधााररत करना चाजहए। 332. साक्ष्य दिााते ह ैं दक प्रारंजभक जांच पररणाम के बाद प्रस्ट्तुत दकए गए कायाक्रम 9 के अनुसार उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा कोई लाभ प्राप्त नहीं दकया गया था और इस े जवलंजबत चरण पर प्रस्ट्तुत दकय े गय े साक्ष्य के रूप म ें जवचाररत नहीं दकया जाना चाजहए। 333. सीमा िुल्क की िून्य दर और एजसयन-सीईपीए की मौजूदगी के संबंध म ें साक्ष्य उपलसध कराया गया था। इसजलए, प्राजधकारी को अन्य कायाक्रम 3 के अंतगता पूंजीगत वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा िल्ु क की छूट को प्रजत संतुजलत नहीं दकया जाना चाजहए। थाईलडैं स े जसररक एजसड और जवजिष्ट साईरेट साल्ट पर जांच म ें जनधााररत यूएसडीओसी की िल्ु क राजि, जो प्रत्यथी द्वारा कायाक्रम की अनुपजस्ट्थजत म ें भी चीनी मूल की मिीनरी पर अदा की जानी थी, एफटीए की जवद्यमानता के कारण भी वही होती। अत:, यूएसडीओसी द्वारा चीनी मूल के आयातों के जलए और मिीनरी के जलए कोई प्रजतकारी लाभ जनधााररत नहीं दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65 334. प्राजधकारी न े पीटी आईएमआर एआरसी के असंबद्ध व्यापाररयों स े असहयोग के कारण पीटीआईएमआर एआरसी के जलए कोई पृथक पाटन मार्णजन जनधााररत नहीं दकया ह।ै असंबद्ध जनयाातकों द्वारा असहयोग न े केवल जनयाात कीमत के जनधारा ण को प्रभाजवत दकया ह,ै सजससडी दावों को नहीं। इसजलए, प्राजधकारी द्वारा पीटी आईएमआर एआरसी के जलए पथृ क सजससडी मार्णजन जनधााररत दकया जाना चाजहए। 335. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील केवल एक छोटा उत्पादक ह ै और प्राजधकारी द्वारा यथा जनधााररत सजससडी को प्राप्त करन े के जलए ऐसी दकसी भी जस्ट्थजत म ेंनहीं रखा गया था। 336. पीटी बीएय ू वास्ट्तव म ें कोल्ड रोल्ड स्ट्टील का उत्पादक ह ै क्योंदक बीएय ू ने अपनी कच्ची सामजग्रयों के प्रजत पयााप्त मूल्यवधना दकया ह।ै एआईएफटीए के अनुसरण म ें जारी दकया गया उद्गम प्रमाण-पत्र और एचएस कोड म ें उत्पादन म ें प्रयुक्त कच्ची सामग्री स े तैयार उत्पाद म ें पररवतान दिााता ह ै दक पीटी बीएय ू द्वारा पयााप्त मूल्यवधान दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचं 337. प्राजधकारी ने पुनरावृजत्तयों सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटीकरण पिात ् रटप्पजणयों की जांच की ह ैजजनकी पहले ही उपयुक्त रूप स े जांच की जा चुकी ह ैऔर इन अंजतम जांच पररणामों के संगत परै ाग्राफों म ें पयााप्त रूप स े जवचार दकया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटीकरण पिात् रटप्पजणयों/जनवेदनों म ें पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझ ेगए मुद्दों की नीच े जांच की गई ह।ै 338. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक जजदल स्ट्टीलवेज द्वारा उत्पाददत उत्पाद प्रकारों को िाजमल नहीं दकया जाना चाजहए, यह नोट दकया गया दक जांच के दौरान घरेल ू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक स्ट्टीलवेज को एक आवेदक के रूप म ें िाजमल करने का एकमात्र कारण यह दिाना ा था दक उद्योग इन प्रकारों का उत्पादन और आपूर्णत करता ह।ै यह नोट दकया गया दक स्ट्टीलवेज द्वारा आपूर्णत दकया गया उत्पाद एक परू ी तरह स े अलग उत्पाद नहीं ह ैबजल्क एक वृजद्धिील प्रदक्रया के माध्यम स ेबनाया गया पीयूसी का केवल एक अलग रूप ह।ै 339. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक वतामान जांच म ें उत्पाद का क्षत्रे पाटनरोधी जांच की तुलना म ें अजधक जवस्ट्तृत ह,ै यह नोट दकया गया दक पाटनरोधी जांच म ें जवजिष्ट उत्पाद प्रकारों को िाजमल नहीं दकया गया ह ै जो ऐसे उत्पाद प्रकार थ े जजनके जलए जवजभन्न संबद्ध देिों स े उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा जवजिष्ट बजहष्करण की मांग की गई थी और इस तथ्य पर जवचार करते हुए बजहष्करण प्रदान दकया गया था दक ऐसे ग्रडे ों के जलए तुलनीय उत्पाद प्रकारों का भी घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन नहीं दकया जा सकता। वतामान जांच म ें दकसी जवजिष्ट बजहष्करण की मांग नहीं की गई ह।ै यह नहीं दिााया गया ह ै दक पाटनरोधी जांच स े बाहर रखे गए उत्पाद प्रकारों का इंडोनेजिया स े आयात दकया जा रहा ह।ै 340. जहां तक इस अनुरोध का संबधं ह ै दक एजक्जम बैंक द्वारा ऋणों के प्रावधान स े संबंजधत कायाक्रम-9 के जलए उपलसध तथ्यों को लाग ू नहीं दकया जा सकता क्योंदक इंडोनेजिया स े उत्पादकों/जनयाातकों न े इंडोनेजिया म ें एजक्जम बैंक स े ऋण प्राप्त नहीं दकए ह,ैं यह नोट दकया गया दक प्रश्नावली उत्तर म ें हालांदक उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा इस संबंध म ें पूरी जानकारी उपलसध नहीं कराई गई ह,ै प्राजधकारी प्रारंजभक जाचं पररणाम को जारी करन े के उत्तरवती इंडोनेजिया सरकार और सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा उपलसध कराई गई सूचना पर भरोसा करते ह ैं दक इस कायाक्रम के अंतगता उन्होंने लाभ प्राप्त नहीं दकया । अत:, प्राजधकारी जनणाय दते े ह ैं दक सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए कायाक्रम-9 के जलए कोई प्रजतकारी िुल्क लाग ू नहीं दकया जाना चाजहए । 341. जहां तक इस दाव े का संबंध ह ैदक उत्पादकों/जनयाातको के जलए पृथक सजससडी मार्णजन जनधााररत दकया जाना चाजहए भले ही, असंबद्ध जनयाातकों ने सहयोग नहीं दकया ह,ै प्राजधकारी ने नोट दकया दक असंबद्ध जनयाातकों, जजन्होंने संबंजधत उत्पादक के जनयाातों का 30 प्रजतित स ेअजधक जनयाात दकया ह,ै स े जनयाातक प्रश्नावली उत्तर की अनुपजस्ट्थजत के कारण जनयाता मूल्य श्रृंखला पूणा नहीं ह।ै यह नोट दकया गया दक यदद भारत को जनयाातों के महत्वपूणा भाग के जलए उत्तरदायी असंबद्ध व्यापारी इस जाचं म ें सहयोग नहीं करना चाहत े तो प्राजधकारी जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के भारत को जनयाात का मूल्य जनधााररत नहीं कर सकते। पररणामस्ट्वरूप, प्राजधकारी ऐसे उत्पादक/जनयाातक केजलए पृथक सजससडी मार्णजन जनधााररत नहीं कर सकते। इस मामले म,ें असंबद्ध66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] व्यापारी द्वारा भारत को जनयाातों की मात्रा 30 प्रजतित स े अजधक ह,ै जो एक उल्लेखनीय भाग ह।ै भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं की जबक्री म ें िाजमल जनयाातकों के उत्तर की आवश्यकता क्षजत मार्णजन के जनधाारण के जलए भी ह।ै यदद जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दायर नहीं करता तो प्राजधकारी जब भारत को जनयाातों की जबक्री की जाती ह ै तो वस्ट्तुओं के जलए वास्ट्तव म ें अदा की गई कीमत को नहीं जान सकत े और संबद्ध वस्ट्तओंु के सही पहुचं मूल्य का जनधाारण नहीं कर सकते, जजसकी क्षजत मार्णजन के आकलन के जलए आवश्यकता होती ह।ै 342. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक यूरोपीय आयोग ने दकसी िल्ु क को लागू दकए जबना इंडोनेजिया के जवरुद्ध सजससडी रोधी जांच को समाप्त कर ददया, प्राजधकारी न े नोट दकया दक जांच को इसजलए समाप्त कर ददया गया क्य ोंदक आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा आवेदन को वापस ल े जलया गया था। अत:, यूरोपीय संघ द्वारा सजससडी रोधी जांच को समाप्त दकया जाना वतामान जांच म ेंप्रासंजगक नहीं ह।ै 343. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक जनयाातक, पीटी बीएयू को एआईएफटीए के अतं गता इसकी कच्ची सामग्री के स्ट्तर स े इसके संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन के जलए उद्गम के देि की पात्रता प्रदान की गई ह,ै यह नोट दकया गया दक प्राजधकारी के पास उपलसध सूचना दिााती ह ै दक पीटी बीएय ू जसफा स्ट्टेनलेस स्ट्टील सकाल्स का उत्पादन करने के जलए स्ट्टेनलसे स्ट्टील कॉयल्स का संसाधन करता ह।ै अत: पीटी बीएयू के बारे म ें पृथक सीवीडी मार्णजन जनधााररत करने के प्रयोजनाथ ा संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादक के रूप म ें जवचार नहीं दकया जा सकता। जहां तक यह दिााने के जलए सीमा िल्ु क के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए गए दस्ट्तावेजों का संबंध ह ै दक इसके द्वारा आयाजतत स्ट्टेनलेस स्ट्टील कॉयल्स को एक अन्य उत्पाद म ें बदला जाता ह,ै इस े “उद्गम का दिे ” जस्ट्थजत प्रदान करन े वाल े सीमा िल्ु क वगीकरण कोड म ें पररवतना की मांग करते ह,ैं प्राजधकारी का जवचार ह ै दक वतामान प्रयोजन के जलए यह प्रासंजगक नहीं ह।ै 344. प्राजधकारी ने नोट दकया दक समानांतर पाटनरोधी जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद के जलए पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि की गई ह।ै इसजलए प्राजधकारी द्वारा यह सुजनजित दकया जाना जरूरी ह ै दक (i) कोई भी वस्ट्तु सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम की धारा 9ख(1)(क) और जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद VI-5 के अनुसरण म ें पाटन या जनयाात सजससडीकरण की समान जस्ट्थजत के जलए क्षजतपूर्णत हते ु प्रजतकारी िल्ु क और पाटनरोधी िुल्क दोनों के अधीन नहीं होगी और (ii) एक साथ रख े गए पाटनरोधी िुल्क और प्रजतकारी िुल्क क्षजत मार्णजन स े अजधक नहीं होने चाजहए क्योंदक भारत कमतर िुल्क जनयम का अनुसरण करता ह,ै जो यह उपलसध कराता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क और/अथवा प्रजतकारी िल्ु क क्षजत मार्णजन के समकक्ष होंग े यदद क्षजत मार्णजन पाटन मार्णजन और/अथवा सजससडी मार्णजन की तलु ना म ें कमतर ह।ै 345. इसजलए, ऊपर उजल्लजखत दोनों अजनवायाताओं के अनपु ालन को सुजनजित करन े के जलए, समान उत्पाद के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क की जाचं ों के अंजतम जाचं पररणामों म ें नोट दकया गया दक “लागू दकए जाने के जलए पाटनरोधी िल्ु क की राजि पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा और अदायगी योग्य प्रजतकारी िुल्क की राजि, यदद कोई हो, के बीच अंतर के समकक्ष होगी। यदद पाटनरोधी िुल्क अदायगी योग्य प्रजतकारी िल्ु क स े कम ह,ै तो जवभेदक राजि नकारात्मक होगी और ऐसे मामले म ेंकोई पाटनरोधी संग्रजहत नहीं दकया जाएगा।” ञ.भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मद्दु े 346. प्राजधकारी ने ने नोट दकया दक प्रजतकारी िल्ु क का उद्देश्य, सामान्य तौर पर, सजससडीकरण की अनुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को पुन: स्ट्थाजपत दकया जा सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह स्ट्थाजपत नहीं दकया ह ैदक िुल्कों को लागू दकय े जान े स े सावाजजनक जहत पर जवपरीत प्रभाव पडेगा। 347. यह माना गया दक भारतीय बाजार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधाा प्रजतकारी िुल्क उपायों स े कम नहीं होगी, जविेष रूप स े यदद, प्रजतकारी िुल्क की लेवी घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू करने के जलए जरूरी दकसी राजि के जलए प्रजतबंजधत ह।ै इसके जवपरीत प्रजतकारी िुल्क उपाय को लाग ू दकय े जाने स े यह सजससडीकरण स े प्राप्त अनुजचत लाभ को समाप्त करेगा, घरेलू उद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट को रोकेगा और सबं द्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को जवस्ट्ततृ चयन की उपलसधता को बनाए रखन ेम ें सहायता करेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67 ट. जनष्कष ाएव ंजसफाररि ें 348. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मद्दु ों की जांच तथा ररकॉडा पर उपलसध तथ्यों पर जवचार करन े के पिात्, प्राजधकारी का जनष्कषा ह ैदक:- क. जवचाराधीन उत्पाद जो भारत को इंडोनेजिया स े जनयाात दकया गया ह,ै सजससडी प्राप्त ह।ै ख. घरेलू उद्योग को उल्लेखनीय क्षजत हुई ह।ै ग. यह उल्लेखनीय क्षजत इंडोनेजिया स े जवचाराधीन उत्पाद के सजससडी प्राप्त आयातों के कारण हुई ह।ै 349. प्राजधकारी ने नोट दकया दक जांच आरंभ की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा सजससडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर सकारात्मक सूचना उपलसध कराने के जलए घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर ददया गया था। सजससडी रोधी जनयमों के तहत जनधााररत दकए गए उपबंधों की ितों म ें सजससडी, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच की िुरुआत और उसे आयोजजत करते हुए, प्राजधकारी का मत ह ै दक सजससडीकरण और क्षजत का प्रजतकार करने के जलए िुल्क को लागू दकया जाना जरूरी ह।ै इसजलए प्राजधकारी, यहॉं नीच े जनधााररत दकए गए स्ट्वरूप और तरीके म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर प्रजतकारी िल्ु क को लागू करन े की जसफाररि करना जरूरी समझते ह।ैं 350. कमतर िल्ु क जनयम के संबंध म,ें प्राजधकारी सजससडी मार्णजन और क्षजत मार्णजन के कमतर के समकक्ष जनियात्मक प्रजतकारी िुल्क को लागू करने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू दकया जा सके। तद्नुसार, प्राजधकारी अनंजतम िुल्क को लागू करन े वाली केन्रीय सरकार द्वारा जारी अजधसूचना की तारीख स,े पांच (5) वषों की अवजध के जलए नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के समकक्ष, संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत, नीच े दी गई ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत वस्ट्तुओं के आयातों पर जनियात्मक प्रजतकारी िुल्क को लाग ू करने की जसफाररि करते ह।ैं िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष/ाउप िीष ा जववरण उद्गम का जनयाता का दिे उत्पादक आयातों के दिे सीआईएफ मल्ू य के % के रूप म ेंिल्ु क राजि 1. 2 3 4 5 6 7 1. 7219 और स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडोनेजिया इंडोनेजिया पीटी इंडोनेजिया 18.83% 7220 के फ्लैट रोल्ड सजहत कोई दिे गुआगं जचग जनकेल उत्पाद* और स्ट्टेनलेस स्ट्टील उद्योग; पीटी इंडोनेजिया रायप ू जनकेल एवं क्रोम जमश्र धात;ु पीटी इंडोनेजिया जसगिन स्ट्टेनलेस स्ट्टील (जसगिन ग्रपु )68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. 7219 और स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडोनेजिया इंडोनेजिया ऊपर क्रम संख्या 1 24% 7220 के फ्लैट रोल्ड सजहत कोई भी पर उजल्लजखत उत्पाद* दिे उत्पादकों के अजतररक्त कोई अन्य उत्पादक 3. 7219 और स्ट्टेनलेस स्ट्टील इंडोनेजिया इंडोनेजिया कोई 24% 7220 के फ्लैट रोल्ड के अजतररक्त उत्पाद* कोई अन्य दिे *जवचाराधीन उत्पाद“स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड प्रोडक्र्टस ह”ैं जजनमें जनम्नजलजखत िाजमल नहीं ह:ैं- क . सलेड स्ट्टील या व्यापाररक रूप स े रेजर के उत्पादन म ें प्रयक्तु रेजर सल ेड ग्रेड स्ट्टील के रूप म ें ज्ञात। ख . मौदरक जसक्कों के उत्पादन म ें प्रयुक्त 73269099 के अंतगात आने वाल े कॉयन सलैंक। ग . 1650जम.मी .स े अजधक चौडाई वाले स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद। घ . 80जम.मी .स े अजधक मोटाई वाले स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद का बहुत स े जवजभन्न रूपों म ें लने -दने दकया जा सकता ह ै जैसे कॉयल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सकाल्स, जस्ट्रप्स या अन्यथा। उत्पाद के सभी प्रकार जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के भीतर आते ह।ैं संबद्ध वस्ट्तएु ं अजधजनयम के अध्याय 72 के सीमा िुल्क टैररफ िीषा “7219”और “7220”के अंतगात आती ह।ैं तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैं और दकसी भी प्रकार स े वतामान जाचं के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं “ 1650 जम.मी. स े अजधक चौडाई के स्ट्टेनलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों को िाजमल न दकया जाना केवल समान रूप म ें अंजतम प्रयोग के जलए आयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा दकए गए वास्ट् तजवक प्रयोग के मामले म ें लागू होगा। बजहष्करण ऐसे मामलों म ें लागू नहीं होगा जहा ं 1650 जम.मी. स े अजधक चौडाई वाले स्ट्टेनलेस स्ट्टील के आयाजतत फ्लैट रोल्ड उत्पाद को 1650 जम.मी. स े कम चौडाई वाले उत्पादों म ें काटा जाएगा। 351. उपयक्तुा के अध्यधीन, ददनांक 07 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचना के माध्यम स े अजधसूजचत प्रारंजभक जांच पररणाम की एतद्द्वारा पुजष्ट की जाती ह।ै ठ. आग ेकी प्रदक्रया 352. केन्रीय सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील, जो इस अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना के कारण उत्पन्न हो सकती ह,ै सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के अनुसरण म ें सीमा िुल्क, उत्पाद और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट्ततु की जाएगी। बी.बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एव ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 15th January, 2021 Case No. CVD-OI-05/2019 Sub : Anti-subsidy investigation concerning imports of “Flat Products of Stainless Steel” from Indonesia. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/16/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof: 1. Indian Stainless Steel Development Association (ISSDA), Jindal Stainless Limited (JSL), Jindal Stainless (Hisar) Limited ( JSHL) and Jindal Stainless Steelway Limited (JSSL) (hereinafter also referred to as ―the Applicants‖‖) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as ―the Authority‖) in accordance with the Act and the Rules for imposition of Countervailing duty on imports of ―Flat Products of Stainless Steel‖ (hereinafter also referred to as ―subject goods‖) from Indonesia (hereinafter also referred to as the ―subject country‖). 2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide Notification No. 6/16/2019 - DGTR dated 18th October, 2019, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Rule 6 to determine the existence, degree and effect of the alleged subsidy and to recommend the amount of anti- subsidy/countervailing duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. 3. The Authority, in terms of Rule 14 of the Rules, issued a public notice vide Notification No. 6/16/2019- DGTR dated 7th August 2020 notifying Preliminary Findings in the investigation. Pursuant to the recommendation by the Authority, the Central Government imposed provisional duties vide Notification No. 02/2020 – Customs (CVD) dated 9th October 2020. B. PROCEDURE 4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a) The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the present anti-subsidy application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 6 supra. b) The Authority invited the Government of Indonesia for consultation with the aim of clarifying the situation and arriving at a mutually agreed solution in accordance with Article 13 of the Agreement on subsidies and countervailing measures. The consultation was held on 23rd September, 2019 at New Delhi, which was attended by representatives of the Government of Indonesia. c) The Authority issued a public notice dated 18th October 2019, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-subsidy investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. d) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the Subject Country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the Domestic Industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the Applicants and requested them to make their views known in writing within the prescribed time limit.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 7(3) of the Rules. f) The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. g) The Authority sent questionnaire to the Government of Indonesia in order to seek relevant facts/information with regard to various schemes/programs where countervailable benefit might have been conferred by the Government. h) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 7(4) of the Rules: (i) PT IMR ARC Steel (ii) PT Bintang Asia Usaha (iii) PT Tsingshan Steel i) In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter‘s questionnaire response: (i) PT Indonesia Guang Ching Nikel and Stainless Steel Industry (ii) PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel (iii) PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (iv) PT Tsingshan Steel Indonesia (v) PT Sulawesi Mining Investment, Indonesia (vi) PT EKASA YAD RESOURCES, Indonesia (vii) PT Bintangdelapan Mineral, Indonesia (viii) Eternal Tsingshan Group Limited (ix) Celerity Asia Trade Limited (x) Golden Harbour International PTE. Ltd. (xi) Hanwa Co. Ltd. (xii) Schuang International Development Limited (xiii) Stratus Steels DMCC (xiv) Recheer Resources (Singapore) PTE. Ltd. (xv) PT Hanwa Indonesia (xvi) PT IMR ARC Steel, lndonesia (xvii) IMR Metallurgical Resources AG (xviii) PT Bintang Asia Usaha (BAU), Indonesia j) Pursuant to the initiation notification, apart from the above producers/ exporters from the subject country, Government of Indonesia also filed the questionnaire response. k) The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 7(4) of the Rules: i. Accurate Steel ii. Moonlight Tube Industries iii. Amanat Steels Pvt. Ltd iv. Naman Steel v. Aminox international[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 vi. National peroxide limited vii. Ankur exports viii. Navgrah fastners pvt ltd ix. Anupam impex x. Navgrah fastners pvt. Ltd. xi. Montex stainless and alloys xii. Navpad steel centre xiii. Ashok metal corporation xiv. Navyug metal corporation xv. Ashwin impex xvi. Nenava metal corporation xvii. B.V.S. Overseas xviii. Neptune Steel Impex xix. Balaji Impex xx. NG Industries xxi. Balaji Niryaat Private xxii. Nickel Impex LLP xxiii. Bhalaria metal craft pvt ltd xxiv. Numax steels xxv. Bharat Exports xxvi. Ohsung Electronics India Private Limited xxvii. Bhavyadeep Impex xxviii. Om Gurudev Metals xxix. Chanchal Metal & Tube xxx. P.P. Impex (india) xxxi. Chirag Udyog xxxii. Pacific Metal Trading co xxxiii. Devdeep Steel Alloys xxxiv. Param Industries xxxv. Dhanera impex. xxxvi. Paras Impoexpo Pvt Ltd. xxxvii. Dhanera Metal Supply Corporation xxxviii. Phoenix Foils Pvt. Ltd. xxxix. Minox Metal Private Limited xl. Posco-India Pune Processing Center Pvt. Ltd xli. Divine Overseas Private Limited xlii. Rajesh Steel xliii. Flange Forge India xliv. Rajguru Enterprises Pvt. Ltd xlv. Forte Impex Pvt. Ltd. xlvi. Ramani Steel House xlvii. Godrej & Boyce Mfg. Co. Ltd. xlviii. Randen Engineering Pvt.Ltd. xlix. Goodluck Metal Corporation l. Riddhi Siddhi Impex li. Goodluck Steels72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] lii. Welkin Infotech Private Limited liii. H. K. Impex Pvt. Ltd. liv. S S Impex lv. Him Enterprises lvi. Saneet Steelsa lvii. Hindustan Inox Limited lviii. Saraswati Steel India lix. Hindustan Syringes And Medical Devices Ltd lx. Seth Iron & Steel Pvt. Ltd. lxi. Home Zone Metals Private lxii. Shah Foils Limited lxiii. Home Zone Stainless Private Limited lxiv. Shakti Pumps India Limited lxv. Horizon Chutes Pvt lxvi. Shree Ashapura Steel Centre lxvii. Hypro Engineers Pvt Ltd. lxviii. Shree Mahavir Steel lxix. Igp Engineers Private Limited lxx. Shree Ramdev Metal Mart lxxi. Inco Steel lxxii. Shree Ramdev Steels Pvt.Ltd. lxxiii. Inox Stainless lxxiv. Shree Swangiya Metal Industries lxxv. J.Y. International lxxvi. Shree Tube Mfg.Co.Pvt.Ltd. lxxvii. Jagdamba Cutlery Private Limited lxxviii. Shree Vallabh Metals lxxix. Jaiman Metalloys Llp lxxx. Shriram Handles lxxxi. Jainex Steel & Metal lxxxii. Siddhant Steel lxxxiii. Jay Laxmi Metal Corporation lxxxiv. Siddhivinayak Steel lxxxv. Jayna Steel India lxxxvi. Silver Steels lxxxvii. Jewel Impex Pvt Ltd lxxxviii. Stainox Alloys Pvt Ltd lxxxix. Jfe Shoji Trade India Private Limited xc. Steel International Mahavir Darshan xci. Kamal Metal Corporation xcii. Steel Line (India) xciii. Keshoram Industries xciv. Steel Yard Overseas xcv. Keyur Kitchenware xcvi. Stride Industries LLP xcvii. Kitchen Essentials[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 xcviii. Suchi Fasteners Pvt Ltd xcix. Kraftwares (India) Private Limited. c. Suman Metalshop ci. Kunal Housewares Pvt.Ltd. cii. Suncity Sheets Pvt Ltd ciii. Larsen & Toubro Limited civ. Suncity Strips & Tubes Private Limited cv. Lubi Industries Llp cvi. Sunder Impex Pvt Ltd cvii. M. P. Steel Centre cviii. Super Impex cix. Magppie International Ltd cx. Swastik Industries cxi. Mahaveer Stainless Steel cxii. Trident Steel cxiii. Mars Housewares cxiv. Uttam Steel Alloys Pvt Ltd cxv. Maruti Suzuki India Limited cxvi. Vishal Steels cxvii. Maxim Tubes Company Pvt Ltd cxviii. Veena Steel Industries cxix. Mayfair International cxx. Victora Auto Pvt. Ltd cxxi. Metal One Corporation India Private Limited cxxii. Vikram Metal [India] cxxiii. Milan Steel l) In response, the following importers/users have responded and filed importer‘s questionnaire response. (i) Indian Coke and Power Pvt. Ltd. m) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented / submissions made by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in these final findings. n) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of imports and its analysis after due examination of the transactions. o) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) so as to ascertain whether countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove the injury to the Domestic Industry. p) Considering the fact that the subject goods are being imported in various grades/sizes/forms, the applicants have proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to PCN comparison for computing the injury margin. The Authority holds to adopt the same PCN methodology as published vide notification 6/12/2019-DGTR dated 14th August, 2019 in a parallel anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel initiated vide Notification 6/12/2019-DGTR dated 3rd July, 2019.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] q) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-subsidy investigation is from April 2018 to March 2019 (12 Months). The injury investigation period covers the period April 2015- March 2016, April 2016-March 2017, April 2017-March 2018 and the POI. r) The Authority notified the Preliminary Findings to all interested parties. As recorded in the Preliminary Findings, the Authority invited comments on the same and the views of the interested parties on the preliminary determination have been considered and addressed to the extent possible for the purpose of present Final Findings. s) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 8th December,2020 through video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. t) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in these Final Findings. u) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. v) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views and observations on the basis of the facts available. w) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 23rd December, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings. x) ***in these Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. y) The exchange rate adopted for the subject investigation is US$1 = ₹70.82. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as: “The product under consideration in the present application is “Flat Rolled Products of Stainless Steel”, excluding the following: a. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of razor b. Coin Blank falling under 7326 9099 used in the production of monetary coins. Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils, sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the product under consideration. The subject goods fall under Customs Sub-heading „7219‟ and „7220‟ of Chapter 72 of the Act. Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of present investigation.” C.1. Submissions made by the Domestic Industry 6. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a) The product under consideration in the present application is ―Flat Rolled Products of Stainless Steel, excluding the following i. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in production of razor ii. Coin Blank falling under 7326 9099 used in production of monetary coins[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 b) Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils, sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the product under consideration. c) Different forms/types of the product under consideration varies in terms of product specifications, which are achieved by the producers to meet the specific end application. The product under consideration is broadly classified into following series: i. 200 series ii. 300 series iii. 400 series iv. Duplex d) Within each of these series, the product can have a number of different specifications and are designated by different grades. e) Generally, the product is first produced in hot conditions (called hot rolled) and thereafter rolled in cold conditions (called cold rolled). Various properties in the product are achieved by targeting right chemical composition and by subsequent processing in the plant. The producer in subject country and the domestic industry in India typically hold sufficient production facilities to achieve different product specifications desired by the consumers. f) The product under consideration falls under customs sub-heading nos. 7219 and 7220 of Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is however indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. Under Customs Tariff, the product is described variedly on the basis of following parameters: i. Width – below and above 600 MM ii. Whether or not further worked than hot-rolled (i.e., hot rolled, cold rolled, etc.) iii. Whether or not further worked than cold-rolled iv. Form – such as coils, sheets, plates and circles v. Thickness – such as exceeding 14mm, 10-14mm, 4.75-10 mm, 3-4.75 mm, less than 3mm, etc. vi. Chromium or nickel chromium austenitic type g) Product under consideration is normally produced and sold in terms of net weight expressed in terms of kgs or MT. h) The subject goods are used for manufacture of various kinds of products viz. architecture building construction, consumer durables, process & engineering and automobile railway transport. i) The petitioners proposed following PCN methodology to be adopted for the purpose of present investigation. 1 Condition HR, CR, HRAP, CRAP 2 Grade 201, 202, 216, 204CU, 212-YKK, 253 MA, J4, J5, J6, J7, J8, JSLAUS, JSLU, JT, 301, 304/L, 309, 310/S, 316/L, 317, 321, 347, 405, 409, 410/S, 415, 420, 430, 432, 436, 439, 441, 444, 446, DUPLEX, 904 L, Super Aus and their variants under various standards 3 Form Coil, Plate, Sheet 4 Width Width less than 600 MM, Width 600 MM or more 5 Thickness <0.5 MM, =>0.5 MM (only for CR/CRAP) 6 Finish Black, No 1 HRAP, No 2B AND 2D CRAP Special (Scotch Brite, HL, NN,No 3 , No 4 etc), Tempered76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C.2. Submissions made by the other interested parties 7. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows: a) Product exported by PT Bintang Asia Usaha (BAU) falls outside the scope of product under consideration prescribed in the notice of initiation. b) Hot rolled and Cold Rolled products cannot be considered as a single ―Product under Consideration‖ as they are two separate products in terms of production, machinery, raw material, customs classification, usage etc. c) Designated Authority in the past has conducted investigations for Hot Rolled Products and Cold Rolled products separately. d) Hon'ble Supreme Court of India in the case of Gujarat Industries and Ors. v. Commissioner of Central Excise-1, Ahmedabad (Civil Appeal Nos. 5784-5788 of 2007) whereby the Hon‘ble Court has held that production of Cold Rolled Products from Hot Rolled Products, as separate manufacturing activities e) When two different articles are identified for the investigation, the Act and the Rules contemplate separate examination with respect to each such product. However, the Designated Authority, by merging HR and CR products, has increased the scope of the present investigation. . f) Subject goods with the below mentioned specifications are not manufactured by the Domestic Industry: Types Max Width MM Max Thickness Hot-Rolled Coils/HRAP 1650 12 mm Plates 1620 80 mm HRAP Coils 1650 8 mm CRAP Coils 1600 3.15 mm Strips 435 0.5 Mm g) Maximum width of Hot Rolled Stainless Steel Flat Product supplied by the petitioner companies is 1650 mm and maximum width of the cold rolled stainless steel flat products supplied by the petitioner company is 1600 mm. Similarly, 80 mm is the maximum thickness of Hot Rolled Stainless Steel Plate supplied by the petitioner company but the maximum thickness of cold rolled stainless steel flat product supplied by the petitioner company is not beyond 10mm h) Cold Rolled Flat products are available in a variety of surface finishes. The petitioner company has a limited range of such finishes and the definition of PUC should be restricted to the capabilities of and the supplies made by the petitioner companies. C.3. Examination by the Authority 8. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties with regard to the PUC related issues are examined and addressed hereunder. 9. The very first step in an investigation is to identify the product under consideration. The product under consideration is the imported product which is allegedly causing injury to the domestic industry. The product under consideration (PUC) in the present investigation, as defined in the initiation notification is "Flat rolled products of stainless steel‖. The product scope specifically excludes Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of razor and Coin Blank falling under 73269099 used in the production of monetary coin. The product under consideration is classified in Chapter 72 under customs heading nos. 7219 and 7220 of the Customs Tariff Act, 1975. 10. The Authority notes that that the subject goods are being imported in various grades/sizes/forms. The applicants have proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to PCN comparison. The Authority has adopted the same PCN methodology as published vide notification 6/12/2019-DGTR dated 14th August 2019 in a parallel anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel initiated vide Notification 6/12/2019-DGTR dated 3rd July 2019.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 11. The basic production process involved in the production of the product under consideration involves melting the raw materials, scrap (alloy and non-alloy) and ferro-alloys in an electric arc furnace, where powerful electric arcs start to melt the scrap and alloys. The hot rolling process begins at the reheat furnace where the slabs are heated to between 1100 and 1300°C, depending on the stainless-steel grade. The hot rolled products are softened (annealed) and descaled (pickled with acids). Cold rolling of the Hot rolled stainless steel takes place in Sendzimer mills (Z-mills), which produce smooth, shiny finished, cold rolled stainless steel by rolling the HR steel. The product is first produced by rolling Slab in hot condition/form. It can thereafter be sold in the market, or cold rolled further. Cold rolled products cannot be made directly from scrap or slab and cold rolled steels are formed by rolling of hot rolled coils at specific temperature. 12. Product under consideration is used for manufacture of white goods, processed equipment, dairy equipment, re-rolling, reactor vessels, material handling equipment, railways, pipes & tubes, automotive components, rail carts, metro coaches, architecture, building and construction, rolled formed sections, industrial fabrication etc. 13. Questionnaire response filed by the responding producers/ exporters and information provided by the domestic industry show that the producers tend to produce both hot rolled and cold rolled products and offer these in a wide range of shape, size, and metallurgical composition to suit specific end consumer requirements. 14. The product under consideration includes both hot rolled and cold rolled stainless steel product. Various interested parties have contended that hot rolled flat products and cold rolled flat products are two different products and cannot be treated as one product under consideration. Information provided by the domestic industry shows that Hot Rolled (HR) products and Cold Rolled (CR) products can be treated as one PUC considering (a) both Hot rolled and Cold Rolled products are produced by the same production technology; (b) Manufacturing facilities are the same up to the stage of Hot rolled Annealing pickling (HRAP). Majority portion of production activities is up to this stage. Further activities are minimal; (c) Essential raw material used for manufacture of stainless steel flats i.e. stainless steel scrap, ferro-nickel, ferrochrome, are the same for both Hot rolled and Cold Rolled products.; (d) Majority of the costs/ investment is incurred/ made up to HR stage and only incremental cost/ investment is incurred/ made in cold rolling activity (g) Product specification is the same for both HR and CR products; 15. Similar arguments were raised by interested parties in the CVD investigation conducted on the certain hot rolled and cold rolled stainless steel flat products from China PR. The Authority had concluded in the said countervailing investigation conducted on hot rolled and cold rolled stainless steel flat products from China PR that hot rolled flat stainless steel products and cold rolled flat stainless steel products are two sub-categories of the broad stainless steel category and accordingly included both within scope of one product under consideration. 16. The Authority further notes that M/s Suncity Sheets Pvt. Ltd. filed an appeal before Hon‘ble CESTAT challenging the final finding in the aforesaid investigation on various issues including this one. After hearing the parties, the Hon‘ble tribunal in the matter of M/s Suncity Sheets Pvt. Ltd. vs. Union of India, upheld the determination of the Authority and held that Hot Rolled products and Cold Rolled products are rightly considered as one product. The relevant part of the CESTAT order is reproduced below “We heard all sides of the case and perused the appeal record. On the first issue, regarding the scope of the subject goods, we note that the appellant made great emphasis on the distinction between the HR and CR steel products. Admittedly, the product under consideration is first produced in hot-rolled conditions and thereafter rolled in cold conditions. Various properties of the products are achieved either by right combination to the material at the time of melting of inputs in the furnace by processing in the plant. The producers of the said goods, both in China and in India, hold sufficient facilities to produce products of specifications as required by the consumers. We note that there is no legal requirement of internal homogeneity within the subject goods or for inter-se substitutability of various types of subject goods. The DA examined the production process and concluded that both HR and CR firms can be included for investigation. Even the Customs Tariff main heading did not specify the products for classification separately. It was also noted that substantial cost of production is on raw materials and utilities upto the stage of steel melting. Expenses involved at rolling stage, whether hot or cold, and are not so significant. The DI produces both HR and CR products in a wide range of shape, size and metallurgical composition as per78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] requirement of the customer. The DA also relied on the scope of lesser principle in terms of WTO agreement on subsidies for countervailing measures. As such, we find no infirmity in considering the scope of the subject goods for the present investigation. ……..” 17. M/s Suncity Sheet Pvt. Ltd. had filed Civil Appeal No. 9126 of 2018 before Hon‘ble Supreme Court against the CESTAT Final Order No. AD/A/51101/2018-CU(DB), dated 27-3-2018. The Hon‘ble Supreme Court dismissed the Civil Appeal No. 9126 of 2018 filed by M/s Suncity Sheets Private Limited against the CESTAT Final Order No. AD/A/51101/2018-CU(DB), dated 27-3-2018 as reported in 2018 (364) E.L.T. 1010 (Tri. - Del.).. In view of above-said position, the Authority holds to treat both Hot Rolled and Cold Rolled Stainless Steel Flat products as one product. 18. Interested parties have relied upon the Hon‘ble Supreme court decision in the matter of Gujarat Industries & Ors. v. Commissioner of Central Excise-I, Civil Appeal Nos. 5784-5788 of 2007. It is noted that the said decision pertains to an issue under the Central Excise Tariff Act, 1985 to adjudge liability towards payment of central excise duty. The Authority notes that this decision also was brought to the notice of the Hon‘ble CESTAT in the matter of M/s Suncity Sheets Pvt. Ltd. vs. Union of India/Designated Authority. The Hon‘ble CESTAT however did not accept the contention of the party. 19. The Authority notes that cold rolled products are also hot rolled products only. Scrap is melted to cast into slab. Thereafter, slab is hot rolled. Substantial production activities, and value addition takes place up to this stage. The product is further cold reduced to achieve desired thickness and finish. Thus, even though these products are called cold rolled products, the production process of these products is substantially slab casting and hot rolling. It is also noted that the chemistry and chemical composition of the product is decided at the steel melting stage itself. The product‘s technical properties are most important and relevant. While finishing is done to enhance aesthetics, thickness is reduced to cater to end use application of product and product properties are frozen at hot rolling stage itself. 20. It is further noted that the US International Trade Commission (USITC) in the investigation on stainless steel plate from Belgium, South Africa and Taiwan finally treated HR and CR stainless steel plate as one product. The USITC had observed that ―……. hot-rolled and cold-rolled stainless steel plate shared similar physical characteristics, chemical composition, and dimensions and also shared common channels of distribution and production processes. It further observed that the two products were used in most of the same corrosion-resistant applications and were substitutable for one another without further grinding and polishing. Because there was no clear dividing line between hot-rolled and cold-rolled stainless plate, the Commission defined the domestic like product as all stainless steel plate…….‖ 21. It is further noted that there have been several instances in the past wherein different forms of a product, where one form was produced by processing another form of the product, have been considered as one article. 22. It is noted that the majority of the cost is incurred at the stage of mixing the raw materials, steel melting, and slab casting. The data provided by the domestic industry shows that for the same PCN, the difference in the cost of production of HR and CR products is marginal. 23. Therefore, on analysis & examination of the arguments of the interested parties and the decision of Hon‘ble CESTAT, the Authority holds that HR and CR stainless steel flat products do not form two different products and are required to be considered as one product under consideration for the present investigation. 24. However, the Authority notes that the domestic industry is not producing ‗Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM‘ & ‗Flat Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM‘. Accordingly, ‗Flat Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM‘ & ‗Flat Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM‘ are excluded from the scope of PUC. 25. With regard to like article, it is noted that Rule 2(ca) of the Rules provides that ―like article‖ means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. On the basis of information on record, the Authority notes that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, functions and uses, product specifications, and tariff classifications of the goods. The two are technically[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 and commercially substitutable. The Authority, thus, holds that the products manufactured by the Applicants constitute like article to the subject goods being imported into India from the subject country. 26. On the basis of submissions made by various interested parties and the information on record, the Authority holds that the product under consideration is as under: “The product under consideration in the present application is “Flat Rolled Products of Stainless Steel”, excluding the following: a. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of razor. b. Coin Blank falling under 73269099 used in the production of monetary coins. c. Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM. d. Flat Rolled Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM. Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils, sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the product under consideration. The subject goods fall under Customs Tariff heading „7219‟ and „7220‟ of Chapter 72 of the Act. Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of present investigation.” 27. The Authority further notes that exclusion of Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM would only be applicable in case of bonafide use by importers/ users for end use in the same form. Exclusion would not be applicable in those cases where the imported flat rolled products of stainless steel of width more than 1650 mm would be slit into products having width lower than 1650 mm. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submission of other interested parties 28. Interested parties other than the domestic industry have made following submissions with regard to the standing of the Domestic Industry. i. PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported the subject goods to India through a trader situated in Hong Kong during the POI. ii. PT. Jindal Stainless Indonesia has exported the subject goods to India even in the Injury period and the law does not say that related party transaction should be checked only with regard to POI. Such an interpretation would frustrate the intent of the legislature which did not restrict the imports to the POI to prevent any possibility of manipulation by the applicant industry. iii. Even the Authority calculates recurring subsidies, considering past period up to the actual useful life of the machinery (AUL), which is beyond POI. Thus, it would be inappropriate for the Authority to adopt a different interpretation with regard to relationship and restrict the test to POI only. iv. Goods shown in DGCI&S import data as originating in Dubai/Singapore/Hong Kong is actually originating from Indonesia. It is required to be checked if these exports were made by PT. Jindal Stainless, Indonesia. A mere examination of invoicing data of PT Jindal Stainless Indonesia will not suffice. It is important to find out which of the customers of PT Jindal Stainless Indonesia (based out of East/South-East Asia or UAE- places close to India) were traders and where did they in turn re-sell the subject goods. It is only when this exercise is carried out that one can conclusively decide whether the related exporter in question actually exported the goods to India. v. M/s. Jindal Stainless (Hisar) Limited, Jindal Stainless Ltd. and Jindal Stainless Steelway Limited (collectively, hereinafter referred to as applicant industry in the above-mentioned investigation) are ineligible to be considered as eligible Domestic Industry in term of Rule 2 (b) of the CVD Rules as there is no discretion available under Rule 2(b) with the Authority to consider applicant industry as eligible Domestic Industry. vi. In contradiction to AD Rules, CVD Rules considers the applicant ineligible if they themselves or their related parties had imported the subject goods even from ―Other Countries‖.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. The applicants are related to both Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd., as is evident from annual reports of Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd. viii. In recent related party disclosure dated 19.11.2020 filed by Jindal Saw in the National Stock Exchange of India Limited (NSE), Jindal Saw has mentioned applicants‘ names under ―entities where key management personnel and their relatives exercise significant influence‖. ix. Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd are importers of the product under consideration during the period under investigation. Thus, applicants are related to importer of the subject goods. x. Production of those producers who are producing cold rolled products in India from purchased hot rolled products should be included in total production. xi. Authority erroneously decided to include Jindal Stainless Steelway Ltd. as Domestic Industry despite the fact that the said company is admittedly involved only in slitting of the subject goods as well as carrying out certain incremental activities. There are a host of independent slitters who could not have been excluded for the purpose of ―standing‖ as they are in no way different from Jindal Stainless Steelway. D.2. Submissions made by the Domestic Industry 29. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with regard to scope of Domestic Industry & standing are as follows: i. Petitioner companies‘ production constitutes more than 50% of Indian production. Accordingly, Production by the petitioner companies constitutes a major proportion in Indian production and therefore petitioners constitute ―Domestic Industry‖ within the meaning of Rule 2 (b) of the CVD Rules. ii. Petitioner companies have not imported the subject goods during the period of investigation. Petitioner companies are related to a producer of the subject goods in Indonesia. However, that does not affect the eligibility of petitioners under Rule 2(b). iii. The allegation that Jindal Saw Ltd. (Jindal Saw), and Jindal Quality Tubular Ltd. (JQTL) are related party to JSL and JSHL and are importer of the subject goods and that PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported subject goods to India during the period of investigation, is baseless and factually incorrect. iv. Domestic producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if one of them directly or indirectly controls the other; or both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or together they directly or indirectly control a third person. v. A producer shall be deemed to control another producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. None of the mentioned situations exist in the present case and thus it should be considered that JSL/JSHL are not related to Jindal Saw/JQTL. vi. Applicant domestic industry does not consider these two entities as related entity in terms of legal provisions. The applicant companies have not reported in their Annual reports these companies as their related entity. vii. None of the shareholders (barring investment entities/financial institutions) owns or holds 5% or more of the outstanding voting stock or shares at the same time in either JSL/JSHL on one hand and JSAW/JQTL on other hand. viii. Barring one independent director, there are no common directors between boards of JSHL on one hand and Jindal Saw on the other hand. As per the annual Report of the companies that there are no common directors between Jindal Saw & JSL and also between JTQL & JSHL/JSL and there are no common key managerial personnel between JSL/JSHL on one hand and Jindal Saw/JQTL on the other hand ix. Considering voting rights, the fact of existence of one common director, and that too an independent director, does not mean ―legally or operationally in a position to control‖. There are various instances of an independent director being appointed as director in more than one company.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81 x. Securities and Exchange Board of India (SEBI) guidelines specifically provide that a person can be independent director in up to seven companies. Thus, the logic that merely on account of a person being a common independent director makes him ―legally or operationally in a position to control‖ and therefore making two entities related is erroneous. xi. An independent director is governed by strict laws and expected to abide by the Code of Conduct under Companies Act 2013. This ensures that the independent director shall not allow any extraneous considerations that will vitiate his exercise of objective independent judgment in the paramount interest of the company as a whole, while concurring in or dissenting from the collective judgment of the Board in its decision making. An independent director therefore cannot be considered as interested in either of the companies. xii. Day to day functioning of Jindal saw and JSHL/JSL is conducted by their own board of directors. The Board of Directors take decision by a majority. One common director cannot in any situation influence any decision. The applicant companies have never reported these companies as related companies and reporting of the applicant companies have never been questioned by any statutory authority. xiii. To the allegation that PT Jindal Indonesia has exported the subject goods to India even in the injury period, the applicants have submitted a letter from PT Jindal Stainless, Indonesia, along with relevant information on the global exports made by the company. xiv. PT Jindal imports hot rolled stainless steel products from India and other countries and produces cold rolled stainless flat products which are sold domestically and are also exported globally. However, it has not exported subject goods to India during the entire injury period. PT Jindal has exported only ―Scrap‖ to India to the applicant companies during POI, which is not the product under consideration in the present investigation. xv. PT Jindal has not exported product under consideration in Indian market in the entire injury period including POI, either directly, or indirectly. Even in a case of exports through trader, the goods are shipped directly from the manufacturer‘s premises to the country concerned. Thus, even in exports through trader, PT Jindal ships the goods directly to the country concerned and is aware of the eventual country where the goods were destined. This can also be verified from sales details that have been provided by the company. Thus, it would be seen that there are no exports of the product under consideration by the related company of the applicants, PT Jindal Stainless, Indonesia to India. xvi. To the claim that PT Jindal Indonesia‘s exports of the subject goods to India even in the injury period should be examined since the Authority calculates recurring subsidies availed in the past period up to the actual useful life of the machinery (AUL), which is beyond POI, it is stated that the consistent practice of the Designated Authority is to consider imports /exports during the POI only to decide eligibility. PT Jindal Stainless though has not exported subject goods in the entire injury period. D.3. Examination by the Authority 30. Rule 2(b) of the Rules prior to amendment vide Notification 10/2020-Customs (NT) dated 2.2.2020 provided as follows: “domestic industry means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidized article, or are themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry”. 31. Definition of domestic industry subsequent to amendment vide Notification 10/2020-Customs (NT) dated 2.2.2020 reads as under: "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or like article from other countries or are themselves importers thereof:”82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ―Explanation. - For the purposes of this clause, producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if, - (a) one of them directly or indirectly controls the other; or (b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or (c) together they directly or indirectly control a third person, subject to the condition that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the producers to behave differently from non-related producers." Note: For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control another producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter.” 32. Some interested parties have argued that the applicant companies are ineligible domestic industry as they have related parties, namely Jindal Saw Ltd (Jindal saw), and Jindal Quality Tubular Ltd. (JQTL), who have imported subject goods. It has also been argued that PT Jindal, Indonesia, another related party of the applicants in Indonesia, has exported subject goods to India via Hong Kong through trader. 33. As regards the argument regarding relationship between applicant companies and Jindal Saw and JQTL on the basis of annual report of Jindal Saw and JQTL, it is noted that annual report(s) cannot be conclusive factor to decide the issue of relationship between companies. In this particular case, Jindal Saw and JQTL have been claimed to be related companies. Jindal Saw in its annual report has listed some 54 entities wherein its key management personnel and their relatives exercise significant influence and the name of the applicant companies figure therein. The applicant companies in their annual reports do not consider Jindal Saw and JQTL as related parties. 34. The Authority notes that in term of Rules, producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other, or (b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person or (c) together they directly or indirectly control a third person, subject to the condition that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the producers to behave differently from non-related producers. Further, a producer shall be deemed to control another producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. The Authority therefore has examined the issue of relationship of the applicant companies (―first party‖) with the Jindal Saw Ltd (Jindal saw), and Jindal Quality Tubular Ltd. (second party‖). 35. The interested party alleging relationship between first party and second party has not established that one of the parties directly or indirectly controls the other party, or both of them are directly or indirectly controlled by a third person/parties, or together they directly or indirectly control a third person/party. The Authority further notes that it has not been demonstrated that there are grounds for believing or suspecting that the effect of the alleged relationship is such as to cause the first party to behave differently from non-related producers. 36. The Authority has taken note of information provided by the applicants showing that (a) none of the shareholders (barring investment entities/financial institutions) owns or holds 5% or more of the voting stock or shares at the same time in the first and second party. The Authority notes that the key element in regard to relationship of the applicant companies and JSW & JQTL is ‗control‘, legal or operational. The Authority finds that none of the shareholders (barring investment entities/financial institutions) owns or holds more than 5% voting stock or shares at the same time in the first and second party. Mere shareholding does not amount to exercise of legal or operational control unless, the shareholding is proved to be in majority and the same has led to legal or operational control over the other party. (b) there are no common key managerial personnel between first and second party (c) day-to-day functioning of first party and second party are conducted subject to overall superintendence & control of the Board of Directors of the respective companies (d) applicant companies have not reported alleged related companies as their related entity in their annual reports. It is further seen that there is only one common independent director namely, Shri Girish Sharma in the boards of JSHL and Jindal Saw. 37. Section 149(6) of the company Act, 2013 and Provision 16 of SEBI (Listing Obligations and Disclosure Requirements) Regulation, deal with the issue of appointment of independent director(s) in a company. The Authority notes that person having no direct or indirect relationship or interest with the promoters or shareholders of the company or any related or subsidiary company can only be appointed as an independent director in a company. The purpose of appointment of the independent director is to ensure[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83 objectivity and fair play in decision-making in a company and he is not supposed to allow to bring in any extraneous considerations that will vitiate his exercise of objective independent judgment in the paramount interest of the company as a whole, while concurring in or dissenting from the collective judgment of the Board in its decision making. An independent director therefore cannot be considered as interested in either of the companies. Even otherwise the Board of Directors take decision by a majority voting and one common independent director cannot in any situation influence any decision in the two companies and thus cannot be considered to be in a position to lead the company to legally or operationally control the other company nor such common independent director can be in a position to exercise restraint or direction over the other. 38. Authority has also examined the evidence produced by the interested parties regarding disclosure of influence by management personnel of Jindal Saw over the applicant domestic industry. This disclosure also does not evidence that Jindal Saw Ltd. is controlling the applicant domestic industry 39. Based on evidence on record, it is noted that neither Applicants directly or indirectly control Jindal Saw and JQTL and vice versa, nor these are directly or indirectly controlled by a third party/entity, nor together they directly or indirectly control a third party/entity. The Authority further notes that it has not been established that any of these parties is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the other party. In view of the above the Authority does not consider Jindal Saw Ltd and Jindal Quality Tubular Ltd. as related parties to the applicant companies within the meaning of the Rules. 40. As regards the submission that PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported the subject goods to India through a trader situated in Hong Kong, it is noted that PT. Jindal Stainless Indonesia has submitted their invoice by invoice details of total global sales which show that subject goods have not been exported from Indonesia to India during the entire period of investigation. It is seen that only ―scrap‖ has been exported to India, which is not the product under consideration. Thus, the claim of the interested parties is factually incorrect. The possibility that traders in Hong Kong, Dubai and Singapore would re- export the goods imported from PT Jindal Stainless Indonesia after stocking and this would be without knowledge of final of PT. Jindal Stainless Indonesia at the time of export to these traders is hypothetical and cannot form the basis for the Authority to determine that PT. Jindal Stainless Indonesia has exported the subject goods to India. The Authority thus notes that Applicants are not related to any importer or exporter of the subject goods. It is further noted that evidence on record shows that Applicants have not imported the subject goods either. Production by the applicant companies JSL and JSHL accounts for a major proportion of Indian production. 41. As regards the argument that certain producers of cold rolled products have been excluded from the scope of the domestic industry, it is noted that the producers of cold rolled products merely transform one form of the subject goods into another form. Production by cold rolled producers who produce cold rolled products by procuring hot rolled products from domestic producers is already included in the production by the domestic producers of hot rolled products. Further, production of producers who are producing cold rolled products from imported hot rolled product are in any way ineligible domestic producers under Rule 2(b) by virtue of imports of the product under consideration. Therefore, production of cold rolled stainless steel flats, either from domestically procured or imported hot rolled stainless steel flats, has not been counted for calculating Indian domestic production for the reasons stated above. 42. The Authority after examining the information on record and submissions made by interested parties has determined that JSL and JSHL constitute ―domestic industry‖ within the meaning of Rule 2(b) and the application satisfies the criterion of standing in terms of Rule 6(3) of the Rules. E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY E.1. Submissions by Domestic Industry 43. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to confidentiality issues: a) Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of the application in accordance with Rule 8 of CVD Rules. b) The exporters and producers from Indonesia, particularly Tsingshan group, have filed grossly deficient response and have claimed excessive confidentiality. The exporters have even failed to provide information regarding existence of scheme in Indonesia.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E.2. Submissions by other interested parties 44. Applicants claimed all information like demand, production quantity, sales quantity etc. as confidential and provided only the indexed numbers. Trade Notice No 10/2018 dated 7th September, 2018 issued by DGTR stipulates that in case three or more companies have filed the information, then actual information needs to be provided in the non-confidential version also. 45. Authority has not published a list of the interested parties on its website directing that the submissions filed by any of the interested parties have to be circulated to all the interested parties in the investigation. E.3. Examination by the Authority 46. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of the CVD Rules provides as follows: “Confidential information. (1) Notwithstanding anything contained in subrule (1), (2), (3) and (7) of rule 7, subrule (2) of rule 14, subrule (4) of rule 17 and subrule (3) of rule 19 copies of applications received under subrule (1) of rule 6 or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish nonconfidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable understanding of the substance of the confidential information and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in subrule (2), if the designated authority, is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information. 47. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection. Since public inspection at DGTR office was discontinued due to Covid-19 pandemic from 10th April 2020 i.e. during the pendency of the investigation, the Authority issued the list of registered interested parties on 28 October 2020 to facilitate circulation of non-confidential versions of submissions. 48. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN 49. The petition filed by Domestic Industry provided prima facie evidence of existence of countervailable subsidies in the subject country to initiate the instant investigation. Government of Indonesia was invited for consultation, which was held on 23rd September 2019 in New Delhi. The producers and exporters from Indonesia were advised to file response to the questionnaire and were given adequate opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and quantum of such subsidies, if any. 50. The following producers/exporters from Indonesia including Government of Indonesia have filed questionnaire responses. i. PT Indonesia Guang Ching Nikel and Stainless Steel Industry ii. PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel iii. PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85 iv. PT Tsingshan Steel, Indonesia v. PT Sulawesi Mining Investment, Indonesia vi. PT EKASA YAD RESOURCES, Indonesia vii. PT Bintangdelapan Mineral, Indonesia viii. PT Bintang Asia Usaha (BAU) ix. Eternal Tsingshan Group Limited x. Celerity Asia Trade Limited xi. Golden Harbour International PTE. Ltd. xii. Hanwa Co. Ltd. xiii. Schuang International Development Limited xiv. Stratus Steels DMCC xv. Recheer Resources (Singapore) PTE. Ltd. xvi. PT Hanwa Indonesia xvii. PT IMR ARC Steel, lndonesia xviii. IMR Metallurgical Resources AG General overview of the alleged Subsidy Programs F.1. Submissions made by domestic industry i. The domestic industry has contended that the Government of Indonesia is providing countervailable subsidies to its producers/exporters of the subject goods and has provided prima facie evidence of existence of such subsidy schemes in terms of legislation and policy documents. Accordingly, the domestic industry identified existence of certain numbers of countervailable subsidy schemes in Indonesia, within the meaning of ASCM and Indian Rules. ii. The Petitioners have submitted that the producers/exporters of subject goods in Indonesia have benefited from actionable subsidies. The Government of Indonesia has maintained various programs. Petitioners have considered documents such as legal notifications in form of circulars, notifications, regulations, laws, official reports, private reports, articles, WTO notifications, annual reports, etc. The petitioners have provided elaborate information regarding various subsidy programs. Petitioners further submit that below mentioned subsidy programs significantly lower the cost of production of the subject goods. iii. The programs of the Government of Indonesia constitute a subsidy because of the following reasons:  There is a financial contribution by government or a public body, where the government practice involves a direct transfer of funds (e.g. grants, loans, and equity infusion), government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (e.g. fiscal incentives such as tax credits), government providing goods or services other than general infrastructure at less than adequate remuneration , or purchasing goods at more than adequate remuneration;  Benefit is thereby conferred on the Indonesian producers/ exporters of the PUC; and  The program is specific within the meaning of Indian CVD Rules and ASCM. iv. Relevant Indonesian laws and regulations, legal notifications in form of circulars, notifications, regulations, laws, official reports, private reports, articles, WTO notifications, annual reports, constitute sufficient evidence of the existence of countervailable subsidy programs in Indonesia. These evidences were made available by the petitioner to all interested parties, including the Government of Indonesia and the known producers and exporters in Indonesia.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. Following is the list of various countervailable subsidies identified by the petitioners under various heads such as tax incentives, loans, debt restructuring, duty drawback and ad-hoc subsidies which has been provided to producers/ exporters by the Government of Indonesia. S.No. Program No. Schemes 1. Program No 1 Benchmarking Coal Price for Electricity 2. Program No 2 Minimum value addition for export 3. Program No 3 Benchmark pricing for Minerals, Metals and Coal 4. Program No 4 Domestic Market Obligation (DMO) Scheme 5. Program No 5 Export Credit Insurance/reimbursement from losses 6. Program No 6 Export Credit Guarantees 7. Program No 7 Reduction of Income tax 8. Program No 8 Tax Holiday 9. Program No 9 Export Financing from Indonesia EXIM 10. Program No 10 Exemption on Import Duty 11. Program No 11 Import Duty Drawback 12. Program No 13 Reduction of Net Taxable Income 13. Program No 14 Carry Forward of Losses 14. Program No 15 Postponement of Import Duty Program No 16 Exemption of Duty on Raw Material and Supporting Goods for 15. Production Purpose 16. Program No 17 Exemption from Income Tax on Imports 17. Program No 18 Reduction for Investors investing in SEZ 18. Program No 19 Pioneer Industry Status 19. Program No 21 Deduction in Land Tax 20. Program No 23 Refund of VAT vi. Petitioners further submit that subsidies are also required to be considered having regard to benefits received by their affiliates in any of its form, including cross owned affiliates. The existence of countervailable subsidies is required to be examined/investigated in respect of countervailable subsidies in upstream product, in case such upstream products are supplied by affiliates. vii. Since benefits under some of these schemes are non-recurring, the existence of countervailable subsidies is required to be examined/investigated over the AUL (Average Useful Life). Thus, even if some non-recurring subsidies might have been withdrawn or not availed in the proposed POI, the Designated Authority is required to investigate the same as long as it is evident that the benefit under the scheme was non-recurring. viii. Petitioner has an affiliated company engaged in producing and selling cold rolled stainless steels. The company is following 16 years as the AUL of assets. On this basis, the petitioners submit that the Authority may kindly consider 16 years as the life of assets. ix. All the related parties in an anti-subsidy investigation are required to file the questionnaire response. Subsidy received by a party may pass to its related party. x. Indonesia Morowali Industrial Park (IMIP) is a joint venture of a Chinese and Indonesian Company. China has made huge investment in IMIP. The relationship of IMIP with the major producers ITSS and GCNS has been concluded by the European Commission in antidumping investigation concerning imports of Hot Rolled Stainless Steel sheets and coils from Indonesia, China PR and Taiwan. IMIP‘s failure to file response makes it impossible for the Authority to quantify the benefits availed by all related parties. Therefore, subsidy margin should be determined based on adverse facts available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87 F.2. Calculation Methodology 51. The Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 lays down the methodology for determination of quantum of subsidization. The determination in this investigation is in accordance with these guidelines. F.3. Submissions made by other interested parties 52. In the preliminary findings issued by the Authority, the Authority has provided the subsidy quantum for ―other program‖ with methodology. However, exact calculation was not provided. 53. The Authority has clubbed Scheme Nos. 1, 2 and 4, and computed combined single subsidy margin for each if the three producers. However, the Authority has not provided any reason or logic for clubbing all three schemes. For Program No. 9, the Authority has not provided any details of subsidy margins. DGTR has also applied best information available clause despite all the information on record. The Authority has applied best facts available for computing subsidy margin, without following the pre- conditions associated with Rule 7(8). 54. Authority cannot countervail the provision of Coal and Nickel at LTAR because Authority never requested data on the amount of Coal and Nickel consumed in the period under investigation by the producers/exporters. 55. There is no evidence that Government of Indonesia has restricted the Nickle and Coal producers‘ freedom to export the goods or to set prices. Authority has countervailed the effects of an export tax applied by Indonesian Government on Nickle and Domestic Market Obligation on Coal. 56. Designated Authority has complete information regarding loans procured by producers/exporters in Indonesia. There is also no reason to doubt the claim of the Government of Indonesia that there is no benefit to producers or exporters through loans from Exim banks. 57. Major stainless steel producers in India are operating in Morowali. Indonesia Morowali Industrial Park (IMIP) is only an Industrial Park run by a private company. It is not a government entrusted body. IMIP does not have capacity or authority to render any tax or customs facility. 58. Neither IMIP nor Morowali Regency hold status as Special Economic Zone in Indonesia. As per 17 February 2020, taken from Indonesia National Council for Special Economic Zone (please visit https://kek.go.id/peta-sebaran-kek), there are several areas in Indonesia assigned as SEZ namely: Arun Lhokseumawe, Sei Mangkei, Galang Batang, Tanjung Kelayang, Tanjung Lesung, Mandalika, Maloy Batuta Trans Kalimantan, Palu, Bitung, Morotai and Sorong. While there are other 4 areas in the SEZ development phase namely Tanjung Api-api, Singhasari, Kendal and Likupang. 59. Authority should not have applied adverse facts available for PT Bintang Asia Usaha (BAU) in the preliminary findings. PT BAU has provided complete information in the questionnaire response. PT BAU submitted Format E containing transaction by transaction exports to India on 2 December 2019. 60. PT BAU did not receive any benefit from the Government of Indonesia from all of the alleged programs during the period of investigation, accordingly PT BAU provided response which was applicable to it. PT BAU requested the Authority to seek more information, if necessary. Authority should have directed PT BAU to provide missing information. Authority should consider PT BAU as cooperating party in this investigation. F.4. Examination of the Subsidy programs alleged by the Petitioners (i) Program No. 1: Benchmarking Coal Price for Electricity a. Submission by Domestic Industry 61. The Petitioners submitted that Indonesian Government determines the capping of maximum selling price for coal. Selling price for coal for electricity is set at US$ 70 per MT. Any company engaged in production of coal is required to sell such coal following the decree issued by GOI, irrespective of its legal status. Coal is being made available at a cheaper rate to the domestic producers of subject goods by putting a maximum price cap on coal for purpose of electricity generation. 62. Benchmark prices for coal are far below the international benchmark prices for coal. Contrary to the Indonesian government‘s submission, the benchmarking of coal has been reaffirmed once again in 2020 through Regulation Number: 261 K / 30 / Mem / 2019 Dated December 26, 2019. This mandates 25% of coal produced will go in the domestic market obligation and coal prices for electricity has been capped at $70.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 63. Govt. of Indonesia sets benchmark price for coal sales for public electricity at US$ 70/Metric to ensure availability of coal for public electricity. ―Public‖ refers to the distribution of electricity for people consumption as a whole. Thus, benchmark price is not applicable for coal sales to private owned power plant for self-consumption. No export tax is applied on export of coal. 64. The benchmark price for coal only apply for 2018 and 2019 periods. The regulation also sets maximum selling volume which the benchmark applies at 100 million metric tonnes of coal annually. There is no application process applied. This scheme does not provide any assistance to the responding companies. 65. Government of Indonesia has submitted that special price set for Coal at USD 70/ MT is only applied for State Electricity Company (PLN) Coal procurement. 66. The exporters submitted that they have not availed benefit under the scheme as the scheme is only applicable to coal prices for electricity that is supplied in the public interest. Since they are not supplying electricity, this scheme is not applicable. They are purchasing coal on the basis of International coal benchmark rate. (ii) Program No. 2: Minimum value addition for export and Domestic Market Obligation a. Submission by Domestic Industry 67. The Petitioners submitted that Indonesian Government ensures that there is abundant supply of raw material for mineral and metal downstream industries. This is done by (i) imposing prohibition on export of mineral ore and its concentrate without processing and refining, (ii) levying very high rates of export tax on the processed and refined minerals and metals and (iii) creating domestic market obligation by guaranteeing the supply of coal which is necessary for meeting the domestic demand. 68. Mining companies have to comply with the DMO requirements by selling their mineral/coal production to domestic consumers. It is mainly provided to business using Mineral/Coal as its input. By subjecting exports to duty/ restrictions and obligatory domestic market sales the government is artificially suppressing prices of minerals/coal in the domestic market which allows the downstream industries using it as inputs to procure them at low prices. 69. New regulation MEMR 11/2019 stops exports of nickel below content 1.7% from January 2020. There is complete ban on export of unprocessed nickel from Indonesia. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 70. The GOI issued the Govt. Regulation No. 1 of 2017 as the fourth amendments of Govt. regulation No. 23 of 2010 which requires the mining license holders to conduct in-country- process so as to increase the value of the minerals and coals products and accelerate the investment in mining sectors. GOI also retains the right of export of Minerals and Coal products. Mineral products are allowed to be exported only on satisfying minimum level of processing requirement as regulated under the Minister of Energy and Mineral Resources Regulation No. 25 of 2018. There is no minimum level of processing requirement for export of Coal products. No assistance/benefit in this program was received by the responding companies. 71. Government of Indonesia has submitted that setting up of regulation in Indonesia on minimum value added for export of mineral cannot be construed as countervailable subsidy as we do not interfere the transaction price of nickel between the sellers and the buyers. 72. There is no basis to suggest that generally or in this particular case, imposition of such restrictions will invariably lead to fall in prices in the market place. It is also important to note that the imposition of export tax cannot be said to be a state interference resulting in distortion of the market. Imposition of export tax is absolutely legitimate and within the provisions of Article XX (g) & (i) of GATT. 73. Government of Indonesia has submitted that export restraint cannot be considered as entrustment or direction and financial contribution by the Government in accordance with Article 1.1 of the SCM Agreement. 74. IMR ARC does not use coal and nickel in its production activity. It procures hot rolled products and exports cold rolled products. It is not affiliated to any coal or nickel producer in Indonesia.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89 (iii) Program No. 4: Domestic Market Obligation (DMO) Scheme a. Submission by Domestic Industry 75. Indonesian Government policy is intended to guarantee the supply of minerals/coal for meeting the increasing domestic demand. The Central Government controls the production and the exports of each mining product. The regional government is also obliged to comply with the production and export controls that are imposed by the Central Government. The DMO applies to all types of coal and minerals. Mining companies must comply with the DMO requirements by selling their mineral/coal production to domestic consumers. Through imposition of such obligations government is artificially suppressing prices of minerals/coal in the domestic market which allows the downstream industries using it as inputs to procure them at low prices. 76. The newly introduced regulation 11/2019 mandates coal producers to fulfil the domestic demand first and complete 25% quota. If they fail to do so, they shall pay compensation for shortage of coal sales in country. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 77. Law Number 4 of 2009, the GOI requires minimum sale to domestic market for Mineral and Coal products through Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 39 of 2009 as amended by the Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 25 of 2008. 78. In each year the GOI determines minimum percentage sales of coal for public interest. In 2018 and 2019 respectively, the GOI determined that 25% rate of domestic production is sufficient to meet domestic needs. In 2017 under Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 5 of 2017, the GOI determined that Nickel smelting company should use Nickel with Ni less than 1.7% for at least 30% of its installed capacity. However, the Regulation was revoked in 2018 by Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 25 of 2018, and in the latter, the requirement no longer existed. Thus, there is no minimum sale to domestic market requirement for Mineral products. 79. Government of Indonesia has submitted that Domestic Market Obligation (DMO) Program was introduced due to the shortage of coal that PLN has experienced in the past to provide the electricity to the public. The 25% allocation level of coal production for domestic sale is determined based on the calculation of how much the quantity of coal that should be secured for the State Electricity Company (PLN) in its electricity production. There is no oversupply of coal in the domestic market. 80. Exporters have submitted that downstream producer should not be subjected to a burden for a subsidy availed by the upstream producer. a. Examination by the Authority for programs 1, 2 and 4 81. The Authority notes that program nos. 1, 2 & 4 relate to series of measures taken by the Government of Indonesia to regulate, monitor and control sales of nickel, coal and other minerals. Since effect of these programs results in access to coal and nickel at less than adequate remuneration, it is considered appropriate to combine these programs and examine them collectively for the purpose of present investigation. 82. Ministry of Energy and Mineral Resources Regulation has regulated production/processing and sale of minerals, wherein minerals and ores are required to be domestically processed before being exported. It is noted that there is restriction on exports of mineral and ore. 83. The Government of Indonesia also retains the right of exports of Mineral and Coal products. However, Mineral products are allowed to be exported only if they have satisfied minimum level of processing requirements as regulated under the Minister of Energy and Mineral Resources regulation Number 25 of 2018. Moreover, the GOI allows export of nickel ore with Ni content less than 1.7 percent but such exports are subjected to 10% export tax. Additionally, the domestic market obligations are required to be met for Coal. The domestic market obligation was set at 25% of the production in 2019. 84. Thus, the coal producers/miners are forced to first provide coal to meet the domestic demand. The Authority notes that the Government of Indonesia by means of export tax, export restrictions and by allowing existence of the legal acts requiring Coal producers to sell domestically in Indonesia is directing private entities to provide financial contribution to steel producers in the form of sale of Nickel ore and Coal at less than adequate remuneration. Thus, Coal and Nickel is available to the producers of the product under consideration at less than adequate remuneration. Neither the GOI nor the90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] participating producers/exporters from Indonesia have shown that coal and nickel prices in Indonesia are completely governed by market forces without any government intervention. Amount of benefit is equal to the difference between the price paid by stainless steel producers in Indonesia and the price that would have been payable in absence of these measures. The subsidy program is also specific because it is limited to certain specific enterprises or sectors that use Nickel, Coal and other minerals in their production of finished goods. 85. With regard to coal the requirement of domestic market obligation of 25% of total production of coal constitutes a legal act requiring the domestic producers to sale locally. 86. Thus, the series of steps by Government of Indonesia are directing private entities to provide Nickel ore and Coal at less than adequate remuneration by means of export tax, export restrictions and by allowing existence of the other legal acts requiring Coal producers to sell domestically in Indonesia. Thus, Coal and Nickel is available to the producers of the product under consideration at less than adequate remuneration. 87. None of the producers/exporters have provided complete information regarding the benefit received pursuant to these programs based on their purchase of Coal and Nickel ore. PT IMR ARC has submitted that it is procuring hot rolled products from unrelated suppliers and converting it to cold rolled products and therefore is not availing benefit under this program. However, for the reasons mentioned in subsequent paragraphs, the Authority has not determined individual subsidy margin for PT IMR ARC. 88. The claim of interested parties that export restraint and tax cannot result in entrustment and direction and cannot amount to financial contribution is irrelevant. The measures taken by Government of Indonesia goes far beyond imposition of mere export tax and export restraint. As elaborated above, the legal acts requiring domestic sales and introducing mandatory value addition requirements for minerals amounts to entrustment and direction to private entities to provide goods at less than adequate remuneration. The Authority notes that these programs are countervailable and benefit is conferred to the exporters within the meaning of Rules and ASCM agreement and hence countervailing duty should be imposed against these programs based on facts available. (iv) Program No. 3: Benchmarking pricing for Minerals, Metals and Coal b. Submission by Domestic Industry 89. The Petitioners submitted that the MoEMR (Minister of Energy and Mineral Resources), through the DGoMC (Director General of Minerals and Coal), is responsible for setting the benchmark prices for coal and metal minerals. If the Standard price (benchmark) for the relevant metal or coal, determined by MoEMR is set below appropriate market rate, the royalty fees calculated as payable to the Government of Indonesia will be less than the royalty fee calculated using market rate. Accordingly, the benefit conferred is the difference between the royalty fee calculated using the appropriate market rate for metals and coal and the royalty fee calculated using benchmark. Additionally, the royalty fee collected can also be influenced by the percentage of royalty determined on various kinds of metals or coal. c. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 90. As per Article 85 of the Regulation, the Ministry of Energy and Mineral Resources is responsible for setting the benchmark price. The Govt. of Indonesia sets the benchmark price on mineral, metal and coal products to optimize govt. revenue by the provision initiated in 2010 under Govt. Regulation No. 20 of 2010 as amended by Govt. Regulation No. 8 of 2018. 91. The benchmark price respectively for Mineral Metal and Coal products should reflect market mechanism and/or international market as per Regulation No.7 of 2017 of Minister of Energy and Mineral Resources. The mining concession holder must use the related formula and variables in calculating its benchmark price in every of its Mineral and Coal products domestic and export transaction. GOI will charge royalty on either benchmark rate or actual transaction price subject to the condition of whichever is higher. 92. The scheme is not countervailable because it does not provide any benefit whatsoever to the exporter. On the contrary, the scheme is designed in a manner that it may collect duty more than what is due but never less than the actual transactional value.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91 c. Examination by the Authority 93. Ministry of Energy and Mineral Resources is responsible for setting the benchmark of Indonesia as per Article 85 of the Regulation. It sets benchmark/minimum selling price of minerals and ore for the purpose of royalty collection. Authority notes that the benchmarking of mineral and ore is done only with the purpose of collecting royalties and optimize revenue. 94. The mining concession holders must use the related formula and variables in calculating its benchmark price in every of its Mineral and Coal products domestic and export transaction. If benchmark price is higher than the actual transactional value, the royalty amount will be based on benchmark price. If transaction value is higher than the benchmark price, royalty amount will be based on the transaction value. 95. The Authority has already determined that nickel ore is available to Indonesian producers at less than adequate remuneration. There is no further benefit under this program. The Authority thus holds that no countervailing duty should be imposed against this program. (v) Program No. 5: Export Credit Insurance and reimbursement from losses a. Submission by Domestic Industry 96. State-owned firm Asuransi Ekspor Indonesia (‗ASEI‘) provides comprehensive export credit insurance and reimbursements for the losses of export. ASEI reimburses exporters for up to 85 percent of their losses. It has specialized products to cover the risks borne by exporters and banks. It is mainly provided to enterprises engaged in exports except for enterprise engaged in exports of oil and gases. It confers a benefit equal to the difference between the amount the recipient pays on the premium for insurance and the amount the recipient would pay on a comparable insurance cover that the recipient could actually obtain on the market. 97. As per information available on ―Asuransi Ekspor Indonesia Bank‖ website, this scheme of export credit insurance is operational. The annual report of the EXIM bank mentions that a huge amount has been paid to the mining sectors. PT Bintang Delapan Mineral (Nickel Mining Company), who also provides nickel and ore to PT Sulawesi mining company, must have availed benefit under the program. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 98. Government Regulation No. 1/1982 enacted the export credit insurance and export credit guarantee programs. Export credit insurance is provided to insure/protect Indonesian exporters against the non- payment risk from their importers, whilst export credit guarantees are provided to insure Indonesian banks against the default risk of the borrower‘s export loan. In addition, Government Regulation No.20/1983 stipulated the establishment of a State-Owned Enterprise to carry out the provision of export credit insurance and export credit guarantees. None of the companies under investigation used this program. 99. Asuransi Asei is a subsidiary of a state-owned enterprise, 99.998% is owned by Indonesia-Re and 0.002% is owned by its employee cooperative. Asuransi Asei is a profit oriented/ commercial entity and continues to provide general insurance products and services (including credit insurance) to its corporate clients. Asuransi Asei has not offered export guarantees since 1995. c. Examination by the Authority 100. Government Regulation No.20/1983 stipulated the establishment of a State-Owned Enterprise (―SOE‖) to carry out the provision of export credit insurance and export credit guarantees. 101. PT. Asuransi Ekspor Indonesia (Persero) was established to carry out the business for export credit guarantee and insurance. Persero established a subsidiary named PT. Asuransi Asei Indonesia (Asuransi Asei) and subsequently spun-off its insurance business in December 2014. It has been claimed that Asuransi Asei has not offered export guarantees since 1995. 102. Interested parties have also claimed that they have not received any benefit under this program. Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (vi) Program No. 6: Export Credit Guarantees a. Submission by Domestic Industry 103. The Petitioners submitted that the State-owned Indonesia Eximbank provides export credit guarantees that permit banks to charge low rates for export financing as a result of which low rate of financing is available to export oriented enterprises.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 104. Both Indonesia Eximbank provide export credit guarantee to bank or financial institution against risk of debtor‘s default. 105. The program is eligible for both business entities and individuals domiciled in the territory of the Republic of Indonesia. There is no such law and regulations governing the eligibility criteria. Internal procedural of Indonesia Eximbank will be applicable for determining eligibility. None of the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. c. Examination by the Authority 106. The Authority notes that Indonesia Eximbank is a statutory body established under the Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) Act and is 100% owned by GOI. Operation of Indonesia Exim Bank is subject to the Indonesia Central regulation (Bank Indonesia/BI) and Financial Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) regulation. Therefore, export credit guarantee provided by Indonesia Eximbank amounts to financial contribution in the form of provision of service by Public Body at less than adequate remuneration. 107. Benefit is granted to enterprise in terms of the difference between the fee charged by Indonesia Eximbank and the fee charged by other commercial banks for providing the guarantee. However, none of the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (vii) Program No. 7: Reduction of Income Tax a. Submission by Domestic Industry 108. Indonesian Government provides for reduction of net income to a specified extent of the total investments made within a definite period. Article 18 of the Law of the Republic of Indonesia specifies the eligibility – (i) Makes an investment (expands its business; or makes a new investment) (ii) Clears any one eligibility –  absorbs many workers  falls under a high priority scale  is engaged in infrastructure constructions  transfers technology  is engaged in a pioneer industry  is located in a remote area, a less-developed area, a contiguous area, or another area deemed needy  keeps the environment sustainable  conducts research, development, and innovation activities  is in partnership with micro, small and medium enterprises or cooperatives 109. Reduction of income results in lower income tax liability. Additionally, 5% reduction is applicable to companies listed on Indonesia Stock Exchange. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 110. The reduction of income tax for listed companies in Indonesia Stock Exchange (IDX) is firstly regulated under the Government Regulation Number 81 of 2007 as amended by the Government Regulation Number 77 of 2013. As stipulated in the former regulation, the reduction is to promote the role of capital market in financing business sectors, encourage the proliferation of public companies, as well as to increase public ownership in business entities. The reduction is provided at 5% rate of Corporate Income to listed companies in IDX which meet certain requirements. None of the participating companies is public company and listed to the IDX. Thus, none of them applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93 c. Examination by the Authority 111. Authority notes that two types of benefits are provided under this program in the form of reduction from income tax (i) Companies making investments during a prescribed period and fulfilling certain conditions will be allowed reduction of specified percentage from total income and (ii) 5% reduction is provided to companies listed on stock exchange in Indonesia. 112. All participating companies have submitted that they have not received any benefit under this program. Regarding the reduction of 5% rate of income tax, Authority notes that none of the participating companies are listed companies. However, interested parties and Government of Indonesia have not provided complete information and explanation regarding absence of benefit to participating companies based on investment criteria. The Authority does not have sufficient information and evidence at this stage to conclude that exemption from income tax was granted to enterprise based on investment criteria. 113. The Authority, thus, holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (viii) Program No. 8: Tax Holiday a. Submission by Domestic Industry 114. Tax holiday is applicable in the form of reduction from Corporate Income Tax to relevant pioneer industry taxpayers that have made new capital investment plans of at least Rs. 500 billion. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 115. Corporate Income Tax Reduction Facility in Tax Holiday shall be granted to income received or accrued from main business activity which constitutes a Pioneer Industry. In the April 2018, Tax Holiday was amended to provide a 100 percent income tax reduction for five to twenty years. As it currently stands, the Tax Holiday offers income tax reduction for 50 percent and 100 percent depending on the total investment value. 116. The corporation receiving the tax reduction has to be working in a ―pioneer industry,‖ defined as an industry “with extensive interconnection that provides added value and high externality, introduces new technology, and has strategic value for the national economy.” 117. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits under this program during the POI. c. Examination by the Authority 118. Authority notes that the program provides for reduction of income tax to certain enterprises incurring investment and meeting the prescribed eligibility criteria. Program provides for a financial contribution in the form of revenue foregone which is otherwise due and a benefit is thereby conferred. 119. None of the participating companies claims to have applied for, accrued, or received benefits under this program during the POI. The Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (ix) Program No. 9: Export Financing from Indonesia EXIM a. Submission by Domestic Industry 120. Indonesian Exim bank -Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia („LPEI‟) provides export financing at preferential rates to support the improvement of the nation‘s leading export products as well as to the high-competitive products by providing financing. Main function of LPEI is to support the advancement of Indonesian exports and it serves to provide funding to regions that commercial banks or commercial financial institutions are reluctant to enter. 121. In addition to financing for exporters, Indonesia Exim bank may also provide financing to overseas buyer in order to import goods and services from Indonesia. Indonesian Exim bank‘s sources of funds according to Article 22 Act of LPEI are (i) issuance of marketable securities; (ii) loans from foreign governments, multilateral agencies, banks, financial institutions, and the GOI; (iii) grants; and (iv) fund placement by Bank Indonesia. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 122. Indonesia Eximbank is a special financial institution owned by Government of Indonesia and was established as part of mandate of the Act No. 2/2009 regarding Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI). However, the operation of Indonesia Eximbank is subject to the Indonesia Central regulation (Bank Indonesia/BI) and Financial Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) regulation. 123. Furthermore, the key activities of Indonesia Eximbank are financing (both conventional and Sharia compliant); guarantees; insurance; coaching and advisory services to banks, financial institutions, exporters manufacturers of export goods, especially small-and medium-sized enterprises and cooperatives; and special assignment by the Government to support the national export program. Govt. of Indonesia submitted that none of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. 124. This program was not availed by the producers/exporters from Indonesia in any manner. Producers/exporters have not taken any new loan during POI and has never availed any financing from Exim Bank of Indonesia. Also, Eximbank has the same commercial business platform as other financial institutions where it charges the interest at prevailing market rate. 125. Annual report of 2018 GCNS, IRNC and ITSS notes the name of bank from whom the loans were obtained and the applicable interest rates. Subsequent to preliminary findings, PT IMR ARC has noted that it has no outstanding loans at the beginning of the POI from any banks in Indonesia. Therefore, Authority should not apply facts available to determine the subsidy margin under this program. c. Examination by the Authority 126. Authority notes that Indonesia Eximbank provides financing to enterprises including enterprises involved in export of goods. All participating entities are eligible to receive benefit under this program in form of preferential financing. 127. Authority notes that Indonesia Eximbank is a statutory body established under the Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) Act and is 100% owned by Government of Indonesia. Operation of Indonesia Eximbank is subject to the Indonesia Central regulation (Bank Indonesia/BI) and Financial Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) regulation. Therefore, export financing provided by Indonesia Exim Bank amounts to financial contribution in the form of direct transfer of funds by Public Body. 128. Amount of benefit is equal to the difference between the interest charged by Indonesia Eximbank/any other stateowned bank and the interest charged by any other commercial banks on a comparable commercial loan. None of the participating companies have provided information regarding the loans obtained from Eximbank and/or any other state owned banks during the POI or AUL period. Authority notes that none of the participating companies provided information regarding loans requested under the loan appendices. However, Authority has relied on the information provided by the co-operating producers/exporters and Government of Indonesia subsequent to the issuance of preliminary findings and concludes that co-operative producers/exporters from Indonesia have not received benefit under this program. Thus, the Authority determines that no countervailing duty should be imposed for program 9 for co-operating producers/exporters. 129. However, Authority holds that since the subsidy program is in existence and available to producers/exporters in Indonesia, countervailing duty is required to be imposed against this program on all others residual category of producers/exporters based on facts available. (x) Program No. 10: Exemption on Import Duty a. Submission by Domestic Industry 130. Indonesian Government exempts imports of material goods from import duties when they are used in manufacturing goods for export purposes. The exemption is operated with requirements and under strict surveillance. If there‘s deficiency between imported materials given for exemption and used in production, the exemption will not apply for the deficiency and will be penalized according to customs regulation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95 131. Exemption is mainly provided to enterprises in Bonded Zones, Free Trade Zones or similar zone. The actual amount of the exemption is determined through the amount of imported materials used in manufacturing final goods for export. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 132. This program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which established on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, as mandated by Act No. 10/1995 as partly amended by Act No. 17/2006 on Customs. 133. Goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes may be exempted from import duties. Imports of fixed assets are not exempted from import duties under this program. 134. The exemption is operated with requirements and under strict surveillance. All of the end-goods resulted from the imported material should be exported, and if according to the conversion test, there‘s deficiency between imported materials given for exemption and used in production, the exemption will not apply for the deficiency and will be penalized according to customs regulation. 135. Regional Customs Office operated under Directorate General of Customs and Excise – Ministry of Finance administers this scheme and conducts strict surveillance. If the realization export report is agreed by the Regional Customs Office, the exemption is applied. According to Director General of Customs and Excise Regulation No. 16/BC/2012 as partly amended by Director General of Customs and Excise Regulation No. 04/BC/2014, the applicant must possess Identification Number (NIPER) for exemption purpose. In the process to obtain the NIPER, the applicant must submit letter of application to the Regional Customs Office and satisfy several requirements. All NIPER holder companies may benefit from the exemption. However, none of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. c. Examination by the Authority 136. The government of Indonesia submitted that the above-mentioned program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which established on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, and lastly amended by Minister Finance Regulation No. 253/PMK.04/2011 and Minister Finance Regulation No. 177/PMK.04/2013. 137. The program is not a permissible duty remission program under footnote 1 of SCM Agreement and Section 9B(1) (b) of the Customs Tariff Act. The program provides exemption to raw material used in the production of exported product. There is no sufficient evidence of verification mechanism which ensures that there is no excess benefit to enterprise. There is no evidence to show that penalty or recovery of duty was actually made from enterprises who were unable to utilize the raw material in the production of exported goods. 138. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is contingent on export. However, the Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import duties to participating companies. The Authority holds that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program. (xi) Program No. 11: Import Duty Drawback a. Submission by Domestic Industry 139. Indonesian Government permits exemption from import duty payable by enterprises for goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes. The Designated Regional Customs Office assess the amount of duty drawback proposed with the application of capital goods reports.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 140. This program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which established on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, as mandated by Act No. 10/1995 as partly amended by Act No. 17/2006 on Customs. According to both Minister Finance regulations, import duty drawback scheme provides exemption from import duties payable for imports of goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes. The applicant will receive the duty drawback after the end-goods is exported. 141. This scheme is administered by each Regional Customs Office operated under Directorate General of Customs and Excise – Ministry of Finance. The administration of this scheme was regulated on Director General of Customs and Excise Regulation No. 15/BC/2012 as partly amended by Director General of Customs and Excise Regulation No. 05/BC/2014. The designated Regional Customs Office has the authority to administer the application and issue the decision of the application. The eligibility criterion is Company Identification Number (NIPER) holder. 142. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. c. Examination by the Authority 143. The Government of Indonesia submitted that the above-mentioned program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which was established on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, and lastly amended by Minister Finance Regulation No. 253/PMK.04/2011 and Minister Finance Regulation No. 177/PMK.04/2013. 144. As per the Ministry of Finance regulation, the drawback scheme provides import duties payable for imports of goods when processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes, may be partially or wholly returned, receivable at the time of export of end-goods. The present scheme is also under the supervision of the Regional Customs Officer operated under Directorate General of Customs and Excise – Ministry of Finance. 145. The eligibility criterion is Company Identification Number (NIPER) as explained in the Minister Finance Regulation No. 177/PMK.04/2013.The amount of the duty drawback is contingent to the amount of the duty paid on goods contained in the end-goods for exports. The Authority has already determined that the KITE program provides for financial contribution in the form of revenue foregone and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is contingent on export. The Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import duties to participating companies. Authority holds that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program. (xii) Program No. 13: Reduction of Net Taxable Income a. Submission by Domestic Industry 146. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides a reduction to enterprise in net taxable income of up to 30% of the amount invested in the form of fixed assets (including land), pro- rated at 5% for six years of commercial production provided that the assets invested are not misused or transferred within a certain period. It is mainly provided to enterprises located in SEZ zones. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 147. KEK (Kawasan Ekonomy Khusus), as it is established through Act No. 39/2009 on Special Economic Zone, allows company located and operating main business in KEK to obtain wide range of facilities and incentives from taxation to employment. Currently there are 13 designated KEK across Indonesia. In its implementation, KEK is established by KEK National Council. One of main duties of KEK National Council is to determine which business sector to be main business in KEK. These areas have potentials to be developed, ranging from plantations, logistics, to tourism. As it currently stands, the SEZ is not fully operated yet. 148. The provision relating to reduction of net taxable income in KEK as stipulated in Government Regulation No. 96/2015 reduces net taxable income up to 30% of the amount invested in the form of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97 fixed assets (including land), pro-rated at 5% for six years of commercial production. The application for the facility should be submitted to the Ministry of Finance via the Administrator of the respective KEK. 149. Apart from the KEK, Income Tax Allowance facilities, regulated under Government Regulation No. 18/2015, provide similar reduction of net taxable income. However, it is impossible for a company to obtain double-income tax facility. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. c. Examination by the Authority 150. Authority notes that the program is available to industries located in Special Economic Zones and provides for reduction of taxable income by 30%. The program is governed by Government Regulation No. 18/2015. The income tax exemption can be availed by the industry located in Special Economic Zone under this program only and not under any other program. 151. The subsidy program provides for financial contribution the form of revenue foregone which is otherwise due. The program is also specific because it is region specific. However, none of the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. The Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (xiii) Program No. 14: Carry Forward of Losses a. Submission by Domestic Industry 152. Indonesian Government provides the investors with an option to carry forward their losses up to a span of 5 years which can be further extended to 5 years.  Extension of 1 year if the capital investment is more than Rp. 200 billion;  Extension of 1 year or 2 years if:  Employ not less than 500 Indonesian workers for 5 years;  Employ not less than 1000 Indonesian workers for 5 years;  Extension of 1 year if the new capital investment needs investment or expense for economic and social infrastructure at SEZ at least is Rp. 10 billion;  Extension of 2 years if spend on research and development in domestic for product development or product efficiency is at least 5% from investment for 5 years;  Extension of 1 year if domestic raw materials were used for manufacturing end products  Extension of 2 years if capital investment in expansion of business operation in SEZ  Extension of 2 years if export sales comprises of at least 30% of total sales 153. It is mainly provided to business entities and business players operating in SEZ zones. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 154. According to the Minister of Finance Regulation No. 104/2016 on Taxation, Customs, and Excises Treatment on Special Economic Zone, the application for the facility should be submitted to the Indonesian Investment Coordination Board (BKPM) via the Administrator of the respective KEK. 155. Apart from the KEK, Income Tax Allowance facilities, regulated under Government Regulation No. 18/2015, provide similar reduction of net taxable income. However, as stipulated in the article 11 of Government Regulation No. 96/2015, the taxpayer in KEK may only apply the reduction of net taxable income facility, and any other income tax facilities, through the requirement under Government Regulation No. 96/2015. Thus, it is impossible for a company to obtain double-income tax facility. The eligibility is limited to business entities/business players operate within KEK region. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. c. Examination by the Authority 156. Program provides for carry forward of losses to business enterprise. The subsidy program provides for financial contribution in the form of revenue foregone which is otherwise due. The program is also98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] specific because it is specific to enterprise located in KEK. However, none of the participating companies are claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. The Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (xiv) Program No. 15: Postponement of Import Duty a. Submission by Domestic Industry 157. The Petitioners submitted that Indonesian Government postpones the import duty payment on capital goods and equipment, goods and materials for processing. It is mainly provided to business entities and business players operating in SEZ zones. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 158. KEK is established by KEK National Council. One of main duties of KEK National Council is to determine which business sectors are to be the main business in KEK. These areas have potentials to be developed, ranging from plantations, logistics, to tourism. 159. KEK National Council forms Region Council to perform implementation including establishment of administrator in each KEK. Region Council also reports to the KEK National Council of its management performance in each KEK. 160. The postponement of payment of import duty in KEK as stipulated in Government Regulation No. 96/2015 is operated through withholding system. The application for the facility should be submitted to the Ministry of Finance via the Administrator of the respective KEK. The application process of the program is in line with the general regulation on importation. The company notifies the Customs of its importation and submits standard customs form. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. c. Examination by the Authority 161. Authority notes that the program provides for postponement of import duty for enterprise. Thus, the program provides for deferral of taxes owed. Benefit conferred on the enterprise is in the form of interest free short term or long-term loan. Amount of benefit is equivalent to the amount of interest charged by bank on commercial loan. 162. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone. Program is also specific because it provides benefit to certain enterprise located in Special Economic Zone. However, the Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import duties to participating companies. The Authority, therefore, holds that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program. (xv) Program No. 16: Exemption of Duty on Raw Material and Supporting Goods for Production Purpose a. Submission by Domestic Industry 163. Indonesian Government exempts the duty on raw material and supporting goods for investors who are expanding their production in SEZ. 164. This tax benefit is available to two set of categories:  Taxpayers organizing a SEZ‘s business activity-  Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or manages a SEZ.  Have agreements on the SEZ with the government agency  Create relevant boundaries of SEZ‘s activities  Taxpayers carrying out business in SEZ:  Have a legalized new capital investment plan for the administrator of SEZ  Have an information system connected to Director General of Customs and Excise[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 165. The exemption of duty on raw material and supporting goods for production in KEK as stipulated in article 19 Government Regulation No. 96/2015 is given to the Business entities and Business Players for the development and expansion of industry for certain period. 166. As stipulated in Article 40 and 41 of Minister of Finance Regulation No. 104/2016, import of capital goods by Business Entities is exempted from import duty for 3 years, while Business Players may get import duty exemption for capital goods and/or materials for 2 years. As further stated, the type and amount of goods subject to exemption is determined by the KEK administrator, and the imported goods may only be used within the KEK region. 167. The program is administered by Directorate General of Customs and Excise via the Administrator of the respective KEK. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. a. Examination by the Authority 168. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone. Program is also specific because it provides benefit to certain enterprise located in KEK region. However, the Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import duties to participating companies. The Authority, therefore, holds that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program. (xvi) Program No. 17: Exemption from Income Tax on imports a. Submission by Domestic Industry 169. Indonesian Government grants exemption of Income Tax on importation of certain goods if the company is located in SEZ. 170. This tax benefit is available to two set of categories:  Taxpayers organizing a SEZ‘s business activity  Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or manages a SEZ.  Have an agreement on the SEZ with the government agency.  Create relevant boundaries of SEZ‘s activities.  Taxpayers carrying out business in SEZ:  Have a legalised new capital investment plan for the administrator of SEZ.  Have an information system connected to Director General of Customs and Excise. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 171. Exemption of income tax on imports in KEK as stipulated in Government Regulation No. 96/2015 is applied for goods designated to business players in the KEK from Outside of Customs Area; Other Business Players within the KEK; Other Business Players in other KEK; Bonded Zones outside of the KEK; Free Trade Zone and Free Port; and/or Other Region TLDPP. The application for the facility should be submitted to the Ministry of Finance via the Administrator of the respective KEK. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. c. Examination by the Authority 172. Authority notes that the exemption of duty on raw material and supporting goods for production in KEK as stipulated in article 19 Government Regulation No. 96/2015 is given to the Business entities and Business Players for the development and expansion of industry for certain period. 173. The exemption under this program results in deferment of income tax payment as income tax paid on import is an instalment of annual income tax payment. The program provides for financial contribution in the form of direct transfer of funds. Benefit is equal to the interest paid on the loan obtained for such deferred amount from commercial bank. Program is also specific because it provides benefit to certain100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] enterprise located in KEK region. However, none of the participating companies are claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. The Authority, therefore, holds that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program. (xvii) Program No. 18: Reduction for Investors investing in SEZ a. Submission by Domestic Industry 174. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides reduction in income tax for investors investing in SEZ- Up to 20-100 % for at least 10 years to a maximum of 25 years and Up to 20-100% for at least 5 years to a maximum of 15 years. Customs, and Excise Treatment on Special Economic Zone provides that taxpayer should be:  New Taxpayer;  Operating new capital investment or expansion of new capital investment;  Its business field is in line with the main business in SEZ;  Fulfilled DER requirement;  It has submitted letter of intent to deposit fund in Banking institutions in Indonesia with minimum deposit 10% from investment value;  Holds Legal entities status since 15 August 2011 b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 175. Reduction in Income Tax for Investors investing or Tax Holiday in KEK as stipulated in Government Regulation No. 96/2015 is categorized as follows: a) Investment >Rp. 1 trillion, reduction in income tax ranging from 20 – 100% for 10 – 25 years; b) Investment Rp. 500 billion - Rp.1 trillion, reduction in income tax ranging from 20 – 100% for 5 – 15 years; c) Investment <Rp. 500 billion, reduction in income tax ranging from 20 – 100% for 5 – 15 years; 176. The amount of Income Tax reduction for each year of the period given remains the same. The facility itself is given upon income specifically received from main business operation in KEK. However, income received from business activities other than its main operation is still subject for taxation. The application for the facility should be submitted to the Indonesia Investment Coordinating Board (BKPM) via the Administrator of the respective KEK. 177. According to article 7 of Government Regulation No. 96/2015, Ministry of Finance determines the period and the amount of income tax reduction based on the proposal from taxpayer. For determining the amount of the reduction, the Ministry of Finance forms verification committee. 178. The eligibility is limited to business entities/business players operating within KEK region. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI. c. Examination by the Authority 179. Authority notes that the program provides exemption from income tax. The Authority has already determined that the subsidy program granting reduction or exemption from income tax provides for financial contribution the form of revenue foregone which is otherwise due. The subsidy program is also specific because it applies to certain enterprises incurring investment as per Government Regulation. 180. However, none of the participating companies claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. The Authority thus holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (xviii) Program No. 19: Pioneer Industry Status a. Submission by Domestic Industry 181. Indonesian Government launched Pioneer Industry Tax Benefits Program. The program, as it stood in the POI and as it currently stands, provides an income tax reduction in the range of 10 percent to 100 percent over five to fifteen years for certain corporate taxpayers. The tax reduction starts from the first[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 year of the corporation‘s commercial production time. The corporation receiving the tax reduction has to be a ―pioneer industry‖ defined as an industry ―with extensive interconnection that provides added value and high externality, introduces new technology, and has strategic value for the national economy." In addition, considering the total investment value, the corporation has to invest at least IDR 1,000,000,000,000.00 (one trillion rupiah) for all sectors of pioneer industries excluding the information, communication and technology (ICT) sector that introduces high technology. The corporations in the ICT sector could invest minimum IDR 500,000,000,000.00 (five hundred billion rupiah) to be eligible for the benefit. In addition, the corporation must fulfil other requirements for the tax reduction, namely depositing a minimum of 10 percent of the investment plan in Indonesian banks, maintaining a debt to equity ratio at least 4:1, and having the status of Indonesian legal entity since August 15, 2011. 182. Under this program, benefits available to enterprises include simplified environmental reporting requirements and licensing requirements, fiscal incentives such as tax holidays and tax allowances at both the national and regional levels, reductions, allowances or exemptions of regional taxes or levies. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 183. Pioneer Industry status is defined as industry ―with extensive interconnection that provides added value and high externality, introduces new technology, and has strategic value for the national economy‖. The status however is only eligible for the Tax Holiday program and not for the Tax Allowance facility as alleged by the petitioner instead. 184. Pioneer industry covers 18 sectors. However, the list is not exhaustive. The program opens the opportunity for other sectors other than currently stipulated in the program upon the approval of the Minister of Finance. Thus, the program is not limited to certain sectors or region in nature. Nonetheless, none of the alleged exporters applied or benefitted from this program. c. Examination by the Authority 185. Authority notes that the program provides exemption from income tax. The Authority has already determined that the subsidy program granting reduction or exemption from income tax provides for financial contribution the form of revenue foregone which is otherwise due. The subsidy program is also specific because it applies to certain enterprises having pioneer industry status. 186. However, none of the participating companies are claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. The Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program. (xix) Program No. 21: Deduction in Land Tax a. Submission by Domestic Industry 187. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides benefit of land tax to the enterprises located in SEZ region. 188. This tax benefit is available to two set of categories:  Enterprises which are located in SEZ:  Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or manages a SEZ  Have an agreement on the SEZ with the government agency  Create relevant boundaries of SEZ‘s activities  Taxpayers carrying out business in SEZ:  Have a legalized new capital investment plan for the administrator of SEZ  Have an information system connected to Director General of Customs and Excise b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 189. Land and Building Tax (PBB) in Indonesia tax system is part of the regional/city tax or retribution, and it is determined by the regional government through head of regional/mayor regulation. In Act No. 39/2009, reduction of PBB is provided in line with regulation. However, in Government Regulation No. 96/2015, PBB is provided under facilities in KEK for Tourism which provides that regional government may determine reduction or exemption of regional tax ranging from 50% and 100%.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 190. As it stands, only KEK with main business in Tourism such as KEK Tanjung Kelayang, KEK Mandalika, KEK Tanjung Lesung, KEK Morotai, KEK Sorong applied reduction in regional/city tax. PBB is provided under facilities in KEK for Tourism which provides that regional government may determine reduction or exemption of regional tax ranging from 50% and 100%. None of the companies under this investigation used this program. c. Examination by the Authority 191. The program provides reduction in land tax application to enterprise if the enterprise is located in Special Economic Zone. However, the benefit of reduction is available to enterprise carrying out tourism related business activity. Therefore, Authority holds that no countervailing duty is required to be imposed under this program. (xx) Program No. 23: Refund of VAT a. Submission by Domestic Industry 192. Indonesian Government provides refund of VAT in certain cases. The delivery of goods and services in Indonesia is generally subject to VAT, except for the delivery of certain pre-determined types of goods and services. The current VAT rate is 10%. The prevailing VAT Law stipulates that supplies of gold bars, coal, and natural resources that have been taken directly from their source are not subject to VAT. This VAT position may change, according to the level of processing of the mining product in question. During pre-production, only Input VAT that has been incurred on purchases of capital goods is creditable. Furthermore, since the company will not have any Output VAT during the pre- production period, a VAT overpayment is likely. For most companies, a VAT refund is only available at the end of the year. However, companies that incur VAT during pre-production may apply for refunds in respect of VAT on capital goods on a monthly basis. But, if they fail to commence production (defined as the delivery of VAT-able goods/services) within three years (potentially extended to five years in some circumstances) from the date on which they credit the Input VAT, they must repay the VAT refund by the end of the month following the failure to enter into production. The prevailing VAT Law stipulates that supplies of gold bars, coal, and natural resources that have been taken directly from their source are not subject to VAT. b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties 193. Value Added Tax (VAT) is a tax imposed on any value added of goods or services in circulation from producer to consumer. 194. Indonesia has a single tariff system for VAT, which is 10%. The main legal basis used for the application of VAT in Indonesia is Law No. 8 of 1983 lastly amended with Law No. 42 of 2009. 195. VAT rate of 0 percent is applied on export of tangible goods, export of intangible goods and export of services. VAT is an indirect tax. In the application of VAT levies, tax payers will credit input tax and output tax within the same fiscal period. If in the fiscal period the output tax is greater, then the excess tax output must be deposited in the state treasury. 196. Conversely, if in the tax period, the input tax period is greater than the output tax, the excess input tax can be compensated to the next tax period. In this procedure, the amount to be paid by the tax payers may change according to the input tax paid. Basically, all goods and services are taxable goods and taxable services, so they are subject to Value Added Tax (VAT), except for the types of goods and types of services as stipulated in Article 4A of Law No. 42 of 2009 concerning the Third Amendment of Law Number 8 of 1983 on the Value Added Tax of Goods and Services. 197. Article 4A of the Law No. 42 of 2009 stipulates that type of goods that are not subject to the Value Added Tax shall be certain goods within the group of goods are: 1) mining and drilling products of which are taken directly from their sources; 2) staple goods of which are mostly required by the people; 3) food and beverage of which are served in the hotel, restaurant, food shop, shop, or the similar is desired, including dine in and take out food, including food and beverage of which are presented by catering company; and 4) money, gold bullion, and securities. 198. The VAT refund is not contingent upon export performance or on the use of domestic goods. The provision is applied to all taxpayers. The legal basis of VAT return is in Article 6 of Minister of Finance Regulation Number 72 of 2010. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 c. Examination by the Authority 199. Authority notes that all products are subject to VAT in Indonesia. However, mining and drilling products, which are taken directly from their sources are not subject of VAT. 200. Additionally, VAT refund is granted under this program. If in the fiscal period, the output tax is greater than input tax, excess tax output must be deposited in the state treasury. If in the tax period, the input tax period is greater than the output tax, the excess input tax can be compensated to the next tax period. 201. Authority notes that fixing differential VAT rate does not amount to financial contribution to enterprises procuring such product. Moreover, refund of excess VAT paid also does not amount to financial contribution as it does not result in foregoing of revenue that is otherwise due. (xxi) Other Program 1: Bonded Zone a. Submission by Domestic Industry 202. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition. b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties 203. A ―Bonded Zone‖ is defined as a bonded storage location which is utilized to store imported goods and/ or goods from other location in customs territory in order to be processed or assembled. However, as stipulated in Minister of Finance Regulation No. 147/PMK.04/2013 Bonded Zone is categorized as part of the Customs territory and operated under full surveillance of Directorate General of Customs and Excise. As it is part of Indonesia Customs territory which is neutral, goods entering Bonded Zone are not yet considered as a fully imported goods. By this understanding, Customs cannot collect import duty, income tax, value added tax (VAT), luxury tax, and excise. 204. VAT import exemption on raw materials or capital goods is SCM consistent. The exemption of income tax for import materials and capital goods does not also confer benefit as income tax for import is instalment for annual payable income tax. The suspension of import duty for capital goods and import of material does not also have material benefit since material imported is subject to preferential import tariff from 0% with maximum 5% rate. 205. Customs Authority also implements a very strict control on the movement of goods in the Bonded Zone area. There is no excess of duty exemption including duty exemption for import of machinery. c. Examination by the Authority 206. Authority notes that import duty exemption is granted to imports into bonded zone. Participating companies PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel, PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry, PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy, PT Tsingshan Steel Indonesia (TSI), PT Sulawesi Mining Investment are located in the Bonded Zone and provided information regarding the exemption of duty on capital goods imported into bonded zone. 207. Authority notes that exemption from import duty for goods imported into bonded zone amounts to financial contribution in the form of revenue foregone that is otherwise due. Amount of benefit is equal to the difference between the import duty on import and the income tax and import duty paid on imports. The Authority holds that countervailing duty should be imposed against this program. (xxii) Other program 2: Exemption of Import Income Tax under Article 22 a. Submission by Domestic Industry 208. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition. b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties 209. Under the Director General of Tax Regulation No. 1/PJ/2011, the GOI provides an exemption on final income tax and import income tax to tax payers who (1) face fiscal loss due to certain causes such as a) new tax payer is in investment phase; b) the tax payer is not in the commercial operation; or c) Force Majeure; (2) eligible for fiscal loss compensation and 3) the amount of paid income tax is greater that the payable income tax. 210. The tax payers who meet the above criteria may request for the exemption through written application to local tax office along with supporting documents such as the previous year tax notification letter. If granted, the exemption would apply for the final income tax at 10% or income import tax at 2.5% rate104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and for the given tax year. The exemption of import income tax at 2.5% rate does not confer benefit as it is instalment for annual payable income tax. Examination by Authority 211. Authority notes that under this program, enterprise which is (1) facing fiscal loss due to certain causes such as new tax payer in investment phase, not in the commercial operation, Force Majeure or (2) is eligible for fiscal loss compensation or 3) Wherein the amount of paid income tax by enterprise is greater than the payable income tax, may apply for the facility. If granted, the exemption would apply for the final income tax at 10% or income import tax at 2.5% rate and for the given tax year. 212. PT IMR ARC received exemption at 2.5% rate. The exemption under this program results in deferment of income tax payment as income tax paid on import is an instalment of annual income tax payment. The program provides for financial contribution in the form of direct transfer of funds. Benefit is equal to the interest paid on the loan obtained for such deferred amount from commercial bank. The Authority holds that countervailing duty should be imposed against this program. (xxiii) Other Program 3: Investment Facility for Imports of Machinery and Capital Goods a. Submission by Domestic Industry 213. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition. b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties 214. Government Regulation No. 81 of 2015 (GR 81/2015) provides for imports of strategic goods, which among others include machineries and factory equipment to be installed and used for production by newly established industry and/or expansion of industry, which may obtain import facility in form of exemption of import duty and VAT exemption. 215. For the import duty exemption, the proposed items and value of the imported goods shall first be proposed to and approved by the supervising agencies, namely the BKPM, whereas for the VAT exemption importing companies may propose and seek approval from the local tax office under the Directorate General of Taxation. 216. Machineries and equipment imported shall only be used by the importing industries (non-transferrable) and for the intended purpose as stated in the application only. 217. There is no duty exemption under the program for PT IMR ARC Steel, Indonesia because even in absence of the program, the imports would have entered Indonesia without import duty pursuant to ASEAN-CEPA. c. Examination by Authority 218. Authority notes that under this program import of goods are exempted from customs duty and VAT for new units and for units creating expansion. Normal VAT rate in Indonesia is 10%. Even if VAT is payable, tax payers will credit input tax against output tax payment. 219. PT IMR ARC received exemption on its import of capital goods under this program. The claim that imports would have entered Indonesia without import duty pursuant to ASEAN-CEPA is not supported by legal and factual evidence. The exemption of customs duty on import of capital goods results in financial contribution in the form of foregoing of revenue that is otherwise due. The amount of benefit is equal to the amount of customs duty paid on import of capital goods and the amount of customs duty payable in absence of exemption under this program. Exemption from VAT on import of capital goods does not provide financial contribution as it does not result in revenue foregone that is otherwise due. The Authority holds that countervailing duty should be imposed against this program for customs duty exemption on import of capital goods. Producers/exporters from Indonesia PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (GCNS) 220. PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (GCNS) is the producer/exporter of subject product in Indonesia. PT GCNS has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidy received by it. Related raw material suppliers in Indonesia PT Tsingshan Steel Indonesia (TSI) and PT Sulawesi Mining Investment have also filed questionnaire response. PT GCNS has exported the subject product to India through related traders namely Golden Harbour International PTE. Ltd., Eternal[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 Tsingshan Group Limited, Hong Kong and through Stratus Steels DMCC, Dubai. All the three related exporters have filed questionnaire responses. 221. PT GCNS is related to other producer/exporters PT. Indonesia Tsingshan Stainless Steel (PT ITSS), and PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (PT IRNC) in Indonesia, who have also filed separate questionnaire responses. 222. Authority has examined the response filed by, PT GCNS, its related raw material suppliers and its related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to customer in India but no clear export value chain is prescribed or identifiable based on the information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine specific export price for PT GCNS based on the information provided in its questionnaire response. The questionnaire response by related exporters have also not provided information in accordance with the PCN finalized by the Authority in this investigation. Thus, the Authority notes that the information provided by PT GCNS and its related exporters is not complete and is deficient on many aspects. However, upon examination of transaction by transaction exports to India provided by PT GCNS, the Authority notes that PT GCNS has exported only one type of grade to India. Authority has accordingly determined export price and landed value for exports to India based on final export price to India by related exporters and has not rejected the information provided in the questionnaire response of PT GCNS and its related exporters entirely. 223. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in the questionnaire response of GCNS and its related raw material suppliers in Indonesia, equal to the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT GCNS and its related raw material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result, benefit was conferred to PT GCNS as a recipient of this benefit. Subsidy program was also specific because they were limited to certain enterprise including PT GCNS located in Bonded Zone. 224. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information available publicly. 225. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin. Program Nos. Name of the Brief Description Subsidy Margin Subsidy Program % Margin Range Other Program Bonded Zone Exemption from *** 0-5% customs duty and income tax on import of capital goods Program Nos. 1, Minimum value Provision of *** 15-20% 2 & 4 addition for export minerals at less and domestic than adequate market obligation remuneration requirement Total *** % 15-25 %106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] PT. Indonesia Tsingshan Stainless Steel (ITSS) 226. PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel is the producer/exporter of subject product in Indonesia. PT ITSS has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidy received by it. Related raw material suppliers in Indonesia PT Tsingshan Steel Indonesia (TSI) and PT Sulawesi Mining Investment have also filed questionnaire response. PT ITSS has exported the subject product to India through related traders namely Golden Harbour International PTE. Ltd., Eternal Tsingshan Group Limited, Hong Kong, Hanwa Co. Ltd., Japan and through Stratus Steels DMCC, Dubai. All the four related exporters have filed questionnaire responses. 227. PT ITSS is related to other producer/exporters PT GCNS and PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (PT IRNC) in Indonesia, who have also filed separate questionnaire responses. 228. Authority examines the response filed by, PT ITSS, its related raw material suppliers and its related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to customer in India but no clear export value chain is prescribed or is identifiable based on the information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine specific export price for PT ITSS based on information provided in the questionnaire response. The questionnaire response by PT ITSS and its related exporters have also not provided information in accordance with the PCN finalized by the Authority in this investigation. However, upon examination of transaction by transaction exports to India provided by PT ITSS, the Authority notes that PT ITSS has exported only two types of grade to India. Authority has accordingly determined export price and landed value for exports to India based on final export price to India by related exporters and has not rejected the information provided in the questionnaire response of PT ITSS and its related exporters entirely. 229. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in the questionnaire response of PT ITSS and its related raw material suppliers in Indonesia, equal to the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT ITSS and its related raw material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result, benefit was conferred to PT ITSS as a recipient of this benefit. Subsidy program was also specific because they were limited to certain enterprise including PT ITSS located in Bonded Zone. 230. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information available publicly. 231. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin. Program No. Name of the Brief Description Subsidy Subsidy Program Margin Margin Range Other Program Bonded Zone Exemption from ***% 0-2% customs duty and income tax on import of capital goods Program Nos. 1, Minimum value Provision of ***% 15-25% 2 & 4 addition for minerals at less than export and adequate domestic market remuneration obligation requirement Total ***% 15-25%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (IRNC) 232. PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (IRNC) is the producer/exporter of subject product in Indonesia. PT ITSS has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidy received by it. Related raw material suppliers in Indonesia PT Tsingshan Steel Indonesia (TSI) and PT Sulawesi Mining Investment have also filed questionnaire response. PT IRNC has exported the subject product to India through related traders namely Golden Harbour International PTE. Ltd., Eternal Tsingshan Group Limited, Hong Kong Celerity Asia Trade Limited, Hong Kong, Recheer Resources (Singapore) PTE. Ltd., Schuang International Development Limited, Hong Kong and through Stratus Steels DMCC, Dubai. All the related exporters have filed questionnaire responses. 233. PT. IRNC is related to other producer/exporters PT ITSS, PT GCNS in Indonesia, who have also filed separate questionnaire responses. 234. Authority examines the response filed by, PT IRNC, its related raw material suppliers and its related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to customer in India but no clear export value chain is prescribed or is identifiable based on the information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine specific export price for PT IRNC based on information provided in the questionnaire response. The questionnaire response by PT IRNC and its related exporters have also not provided information in accordance with the PCN finalized by the Authority in this investigation. However, upon examination of transaction by transaction exports to India provided by PT IRNC, the Authority notes that PT IRNC has exported only one type of grade to India. Authority has accordingly determined export price and landed value for exports to India based on final export price to India by related exporters and has not rejected the information provided in the questionnaire response of PT IRNC and its related exporters entirely. 235. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in the questionnaire response of PT IRNC and its related raw material suppliers in Indonesia, equal to the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT IRNC and its related raw material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result, benefit was conferred to PT IRNC as a recipient of this benefit. Subsidy program was also specific because they were limited to certain enterprise including PT IRNC located in Bonded Zone. 236. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information available publicly. 237. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin. Program No. Name of the Brief Description Subsidy Margin Subsidy Margin Program Range Other Program Bonded Zone Exemption from ***% 0-5% customs duty and income tax on import of capital goods Program Nos. 1, 2 Minimum value Provision of ***% 15-25% & 4 addition for export minerals at less and domestic than adequate market obligation remuneration requirement Total ***% 15-25%108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] PT IMR ARC Steel, Indonesia 238. PT IMR ARC Steel, Indonesia is the producer/exporter of subject goods in Indonesia. PT IMR ARC has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidies received by it. Indian Coke and Power Pvt. Ltd. is the related importer of PT IMR ARC in India. PT IMR ARC has exported subject goods to related and unrelated importers in India directly, through related exporter IMR Metallurgical Resources AG, Switzerland, and also through unrelated exporters M/s. Century Steel Pte Ltd, Mikas Stainless Steel Pte Ltd , Leo Metals limited, EMIsteel FZE, Amersonic International, DAI ICHI USA, Ltd, SK Networks Co. Ltd., Yangkong Stainless SDN BHD. Unrelated exporters M/s. Century Steel Pte Ltd, Mikas Stainless Steel Pte Ltd., Leo Metals limited, EMIsteel FZE, Amersonic International, DAI ICHI USA, Ltd, SK Networks Co. Ltd., Yangkong Stainless sdn bhd have not filed questionnaire responses. Questionnaire responses have not been filed by all exporters involved in the exports of goods produced by PT IMR ARC. Therefore, export value chain of goods produced by PT IMR ARC is not complete. The Authority notes that more than 30% of exports to India have been made through unrelated traders. Thus, share of exports to India of unrelated exporters not participating in the investigation constitutes more than 30% of the total volume of exports to India by the respective producer. The Authority is therefore considering producer PTR IMR ARC as non-cooperative and therefore, Authority has not determined subsidy margin for PT IMR ARC. 239. Authority has not determined individual subsidy margin for PT IMR ARC based on information provided in the questionnaire response. Authority has relied on facts available to determine subsidy margin for PT IMR ARC. PT Bintang Asia Usaha (BAU), Indonesia 240. PT Bintang Asia Usaha (BAU) is the producer/exporter of subject product in Indonesia. PT BAU has filed exporter questionnaire response. PT BAU has claimed that product exported by PT BAU is not covered within the scope of PUC. Authority has examined the response of PT BAU. Authority notes that product exported by PT BAU to India is ―Stainless Steel Circles‖ and is covered within the scope of product under consideration. 241. PT BAU has claimed that it has not received benefit under any subsidy programs. However, the Authority notes that PT BAU is importing raw material stainless steel coils, which is also a product under consideration, for production of stainless steel circles. PT BAU has noted that no other raw materials are procured either domestically or from other countries for production of stainless steel circles. The production process appended to the questionnaire response also does not specify any substantial production process for production of stainless steel circles from stainless steel coils. Authority notes that PT BAU is only acting as a trader and exporter of goods by performing incremental activity by converting imported product i.e. one form of product under consideration to other form of product under consideration. It cannot be considered as producer of product under consideration. Therefore, Authority holds that there is no requirement for examining actual receipt of subsidies by PT BAU as PT BAU cannot be subject to individual subsidy margin rate meant for producers of flat rolled products of stainless steel in Indonesia. Summary of Subsidy Programs for Indonesia 242. There are three groups of participating producers/exporters from Indonesia. The first group comprises of three related producers in Indonesia namely PT GCNS, PT ITSS and PT IRNC and their related raw material suppliers and related traders/exporters. The second group comprises of producer PT IMR ARC, its related exporter IMR Metallurgical Resources AG in Switzerland and its related importer in India Indian Coke and Power Pvt. Ltd. The third group comprises of producer/exporter PT BAU, Indonesia. Authority has determined subsidy margin for first group only based on information provided in their questionnaire responses. 243. Countervailing duty for all other producers/exporters from Indonesia has been determined based on the highest of the subsidy margins for the cooperating parties and based on facts available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 Program No. Name of the Brief Description Subsidy Margin Subsidy Margin Program Range Other Program Bonded Zone Exemption from ***% 0-5% customs duty and income tax on import of capital goods Other Program Exemption from ***% 0-5% Exemption from income tax on Income Tax on import of raw Raw Materials materials Program Nos. 1, 2 Minimum value Provision of ***% 15-25% & 4 addition for export minerals at less and domestic than adequate market obligation remuneration requirement Program No. 9 Export Financing Direct transfer of ***% 5-10% from Indonesia funds in form of Exim Bank loans from state owned banks/public bodies Total ***% 20-30% G. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK G.1. Submissions by Domestic Industry 244. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to injury issues: a) Demand or apparent consumption of the product concerned in India is defined as the sum of domestic sales of Indian producers and imports from all other countries. Production/sales of those producers whose input and output both are within the scope of product under consideration in the present petition is required to be ignored. There has been increase in demand throughout the injury period. b) There is significant increase in imports from the subject country throughout the injury period. Imports were only 93 MT in the base year and the same have increased to 76,102 MT in the POI. Thus, imports have increased by more than 700 times over the injury period. c) Market share in imports from subject country was almost NIL in the base year and the same increased to 17% of total imports in the POI. Imports have not only increased in absolute terms but have also increased in relation to production, consumption, sale and total imports in the same proportion. d) Subject imports constituted only 0.01% of production in the base year which has increased to 5.29% in the POI. e) Similarly, subject imports did not constitute any percentage of consumption of the domestic industry and it was merely 0.17% in 2016-17 which increased to 2.95% in the POI. Subject imports were only 0.01% of sales of domestic industry in the base year, which has now increased to 23%. f) Price undercutting should be determined considering only those import transactions whose landed price of imports is below selling price of the domestic industry. Petitioner‘s concern is against injurious imports. g) Authority should consider only those transactions that are below non-injurious price for calculation of injury margin.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] h) The cost of production has increased over the current injury period in view of significant increase in input prices. Prices of these major inputs such as scrap, nickel, Ferro alloys have increased over the injury period thus resulting in increase in direct costs over the injury period. In particular, between POI and preceding year, there have been significant increase in prices of inputs and resultantly in the material costs. However, the selling prices have not increased in proportion to the increase in raw material cost. i) The capacity with the domestic industry has remained the same over the injury period. The domestic industry along with the other producers in India have sufficient capacity to cater to the domestic demand. Thus, imports to this extent are not necessary. j) The production and sales of the domestic industry has increased throughout the injury period. Subsidized imports from Indonesia has prevented the domestic industry from increasing its domestic sales to the extent of production, thereby forcing the domestic industry to continue to resort to exports. k) Domestic industry is not able to utilise its capacity to the fullest. The domestic industry is exporting the product at significant financial losses in spite of adequate demand in the domestic market. The only reason for the domestic industry to export the product is subsidised imports accounting for significant share of the market demand and resultantly taking away market share from the domestic industry. l) The domestic industry was forced to reduce prices in view of the significant price undercutting being faced. m) The profits of the domestic industry increased in 2017-18. However, it declined significantly in the POI. The cash profits and return on investments have followed the same trend as that of profits. Cash profits and return on investments have declined significantly in the POI. n) The market for the product was predominantly dictated by the Chinese prices up to the imposition of CVD. The domestic industry suffered significant price injury as a result of subsidized Chinese imports. The industry had hoped to improve its prices and profitability with the imposition of CVD. This did happen to some extent in 2017-18. However, this remained short lived in view of imports of subsidized goods from Indonesia. o) Petitioners have lost revenue and consequently profits by undertaking exports instead of selling in the domestic market. p) Employment level have remained in the similar region, while wages paid have increased. Petitioners have not claimed any injury on this account. q) The growth of the domestic industry in respect of volume parameters has remained adverse. The domestic industry expected to gain the market share vacated by China pursuant to imposition of CVD duties. However, subsidized imports from the subject country has led to the adverse impact on the production, sales and utilization of the domestic industry. Further, growth in terms of the price parameters has been negative in the POI. r) Imports from countries other than the subject country are either negligible or are already attracting Anti-dumping duty/ countervailing duty or are being examined under antidumping investigation. s) There is no decline in demand of the product over the injury period. Decline in demand is not a possible cause of injury to the domestic industry. t) Performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry has no impact over reported performance of the product. Availability of subsidized imports in the market is the sole reason for the present injury being suffered by the domestic industry. u) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and foreign producers. Resultantly, imports have increased significantly over the injury period. v) The price undercutting has prevented the domestic industry from raising prices to the extent of cost increases. Price suppression has led to decline in profits of the domestic industry. w) Growth of the domestic industry has become negative in respect of a number of price parameters in the proposed POI, which is due to subsidized imports in the country.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 x) Chinese company Tsingshan has invested heavily in a plant with mammoth capacity (much more than the demand in Indonesia). y) The market share of imports from subject country has increased. z) The rate of increase in imports is also high. Imports from subject country have increased by around 700 times since the base year. It is likely that the imports will increase further in the future. aa) The Tsingshan group alone has set up a plant with 3 million tons capacity. Tsingshan group has made this massive investment, having regard to global market. The huge capacities coming up in Indonesia are primarily targeted at other markets as the consumption of stainless steel in Indonesia is extremely low and is likely to further disturb the global trade balance. bb) The major centres of stainless-steel consumption are China, EU, Japan, Korea and USA and these countries are already riddled with stagnant demand & excess production and surplus capacity which leaves very little space for absorbing additional volumes. cc) Comparison of selling price with landed price of import shows that the imports are undercutting the prices of the domestic industry. These low-priced imports are leading to price suppression in the market. Thus, imports are likely to increase further in case anti subsidy measures are not imposed. dd) Landed value of imports are at a price much lower than the selling price and cost of sales of the Domestic Industry. The producers from subject country are finding the Indian market quite attractive in terms of prices. Imports are entering at prices that are having a significant suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports. .India is not only the second largest producer & consumer of stainless steel but is also the only market where stainless-steel consumption is growing at a CAGR of 9-10% per annum. As against a global per capita stainless-steel consumption of 6 kgs, the figure of per capita consumption in India is only 2kgs, which clearly indicates that growth is expected to continue in the same trajectory. This makes India a very obvious target for the stainless-steel capacities set up in Indonesia. ee) Annexure III of the AD rules is not applicable in the antisubsidy investigation, thus, it is requested that the Authority should consider actual cost of production as permitted under CVD laws. G.2. Submissions by other interested parties 245. Data of Jindal Steelway has not been considered for determining injury or the standing. This implies that injury has been claimed by the Domestic Industry for the further processed products without the data relating to injury regarding such products being on record. 246. Authority should ensure that there is normation for the consumption norm of raw material for computation of non-injurious price. 247. Sufficient protection has been ensured to the domestic industry on import of subject goods through several anti-dumping investigations. Also, subject goods are coming at fairly lower prices from the countries under investigation in the anti-dumping duty case as compared to the prices from the subject country in the present case. 248. There is no injury to the domestic industry because economic indicators shows positive performance. There is also no causal link between imports from Indonesia and injury to the domestic industry. Import from Indonesian only represents 3 percent of Indian total consumption, while the Petitioner controls more than 80 percent of Indian domestic consumption. Domestic selling price has increased more than the cost of sales during the injury investigation period. Authority should examine development in technology and captive sales as other factors causing injury to the domestic industry. 249. In flat rolled products of stainless steel, there are variety of grades. While computing the injury margin in the aforesaid manner, it is important to have an apple- to apple comparison between grades. It is important to establish the equivalence of grades through a comparison of the chemical composition or specification. 250. Authority should determine whether imports as well as domestic sales have similar distribution of quantities between different thickness categories because a lower thickness will have a higher cost as well as higher price.112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 251. The imports from Indonesia are of mostly 200 series and even within 200 series, there are a very limited range of grades which have been offered by Indonesian mills. The domestic industry cannot claim injury on the grades which were never supplied. G.3. Examination by the Authority 252. The submissions made by the interested parties have been analysed by the Authority to examine the injury to the domestic industry on account of subsidized imports from the subject country. 253. Rule 13 of the Rules deals with the principles governing the determination of injury which is as follows: “13. Determination of injury.- (1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further finding that the import of such article into India causes or threatens material injury to any industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in India. (2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an industry and the casual link between the subsidized import and the injury, taking into account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule. (3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if – (i) there is a concentration of subsidized imports into an isolated market, and (ii) the subsidized imports are causing injury to the producers of almost all of the production within such market.” H. Volume Effect of subsidized imports and Impact on domestic Industry (i) Assessment of Demand 254. Demand or apparent consumption of the product concerned in India is defined as the sum of domestic sales of Indian producers and imports from all other countries. It is noted that the product under consideration is being imported into India in cold and hot rolled conditions. Some producers of cold rolled products procure hot rolled either from the domestic market or from imports. Therefore, sales of these producers have not been counted to determine consumption of the product under consideration in India in order to avoid double accounting of production. It is seen that demand has increased over the injury period and POI. The demand so assessed is as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Subject Country Imports MT 93 4,024 8,601 76,102 Trend Index 100 4,327 9,248 81,830 Country attracting CVD (China) MT 235,949 241,703 152,821 62,705 Trend Index 100 100 102 65 Countries attracting ADD MT 39,435 30,839 34,829 59,232 Trend Index 100 78 88 150 Countries under ongoing ADD Investigation (except Indonesia and MT 209,705 185,680 243,335 243,216 China) Trend Index 100 89 116 116 Other Countries MT 9,637 6,184 9,651 158 Trend Index 100 64 100 2 Domestic sales by DI MT *** *** *** *** Trend Index 100 107 131 133 Domestic sales by other Indian *** *** *** *** MT Producers Trend Index 100 101 110 110 Total Demand MT *** *** *** *** Trend Index 100 102 114 115[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 It is noted that the demand of the subject goods follows increasing trend throughout the injury period. (ii) Imports 255. With regard to volume of the subject imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in subsidized imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. 256. The Authority notes that the volume of subject imports from the subject country has increased very significantly in POI as compared to previous years, as is obvious from the table below: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Import Volume Subject Country-Indonesia MT 93 4,024 8,601 76,102 Country attracting CVD(China) MT 235,949 241,703 152,821 62,705 Countries attracting ADD MT 39,435 30,839 34,829 59,232 Countries under ongoing ADD Investigation (except Indonesia and MT 209,705 185,680 243,335 243,216 China) Other Countries MT 9,637 6,184 9,651 158 Total MT 494,819 468,429 449,237 441,412 Share in Imports % 0% 1% 2% 17% Subject Country-Indonesia Range 0% 0-10% 0-10% 15-25% % 48% 52% 34% 14% Country attracting CVD(China) Range 45-55% 50-60% 30-40% 10-20% % 8% 7% 8% 13% Countries attracting ADD Range 5-15% 5-15% 5-15% 10-20% Countries under ongoing ADD % 42% 40% 54% 55% investigation (except Indonesia and Range China) 40-50% 35-45% 50-60% 50-60% % 2% 1% 2% 0% Other Countries Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% Total % 100% 100% 100% 100% 257. Imports from Indonesia increased from 93 MT in the year 2015-16 to 76,102 MT in the POI. The Authority observed that the trend of import in relation to production and consumption in India follows the same trend as imports in absolute terms. The imports in relation to production and consumption in India has increased significantly in POI as compared to previous years. Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Subject Country Imports in relation to % *** *** *** *** Indian Production Range 0% 0-10% 0-10% 0-10% % *** *** *** *** Consumption Range 0% 0-10% 0-10% 0-10% % 0.02% 0.86% 1.91% 17.24% Total imports Range 0% 0-10% 0-10% 15-20%114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 258. Share of subject imports in total domestic production increased from 0% to 0-10% and share of imports in total consumption increased from 0% to 0-10%. (iii) Market Share Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Share in Demand Subject Country-Indonesia % *** *** *** *** Country attracting CVD(China) % *** *** *** *** Countries attracting ADD % *** *** *** *** Countries under ongoing ADD % *** *** *** *** investigation (except Indonesia and China) Other Countries % *** *** *** *** % *** *** *** *** DI domestic Sales Index 35-45% 40-50% 45-55% 45-55% % *** *** *** *** Other Indian Producers Index 35-45% 35-45% 35-45% 35-45% Total Demand % 100% 100% 100% 100% 259. It is seen that the market share of imports from the subject country was almost NIL in the base year and the same has increased to 0-10% during POI. The market share of domestic industry has also increased during POI. I. Price effect of subject imports and impact on domestic industry 260. With regard to the effect of subsidized imports on prices, it is required to be examined whether there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such subsidized imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the weighted average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports from the subject country. (i) Price Undercutting 261. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the price undercutting has been worked out by comparing the landed price of imports with the selling price of the domestic industry during the injury period. The price undercutting has been determined for the POI separately for each PCN produced by the domestic industry and thereafter for the product under consideration as a whole. Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Import Volume from subject country MT 93 4,024 8,601 76,102 Trend Index 100 4326 9254 81,830 Landed price of imports Rs/MT 20,635 100,572 103,938 137,996 Trend Index 100 487 503 668 Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 109 118 149 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Trend Index 100 10 16 12 Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range % 380-390% 5-15% 10-20% 5 -15%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 262. The Authority notes that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the domestic industry showing price undercutting being caused by the subsidized products from the subject country during the injury investigation period including the POI. (ii) Price Underselling/ Injury Margin 263. The Authority has worked out the non-injurious prices of the subject goods and compared the same with the landed value of the imported goods to arrive at the extent of price underselling. The price underselling/ injury margin has been determined separately for each PCN and thereafter for the product under consideration as a whole. 264. It is noted from the table below that the price underselling/ injury margin is positive, indicating that the imports have entered the market at injurious prices. 265. The injury margin for cooperative producers/exporters and others are evaluated as under: - S.No. Producer Landed Value Injury Margin Injury Margin US$/MT US$/MT % Range 1 PT. Indonesia Guang *** *** *** 20-30 Ching Nikel and Stainless Steel Industry PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy; PT. Indonesia Tsingshan Stainless Steel (Tsingshan Group) 2. All Others *** *** *** 20-30 (iii) Price Suppression and Depression 266. In order to determine whether the subsidized imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown in the table below: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 104 116 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 118 129 Landed Price Rs/MT 20,635 100,572 103,938 137,996 Trend Indexed 100 487 504 669 267. From the above table, it is clear that the landed value of imports from the subject country have shown an upward trend in injury period as compared to the previous years. The Authority further notes that cost of sales and the selling price of the domestic industry has increased during the POI as compared to the base year. II. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 268. The Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period. (i) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 269. Position of the domestic industry over the injury period with regard to Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales was as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Capacity MT 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 Trend Index 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Index 100 112 127 125 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Index 100 111 126 125 Sales Volume Total MT *** *** *** *** Trend Index 100 112 130 126 270. The Authority notes that- a) The capacity with the domestic industry has remained the same over the injury period. b) The production, sales of the domestic industry and capacity utilisation have increased throughout the injury period with marginal decline in POI. (ii) Profitability, return on investment and cash profits 271. Position of the domestic industry over the injury period with regard to profitability, ROI and cash profit are as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 104 116 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 118 129 Profit Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed -100 -19 9 -4 Cash Profits Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 19 73 47 PBIT Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 76 133 107 Return on Investment % *** *** *** *** Trend Indexed -100 82 138 120 272. From the above information, the Authority notes that: a) The profits of the domestic industry increased in 2017-18, but it turned into losses in the POI. b) The cash profits, profit before interest & tax and return on investments have followed the same trend as that of profits. Cash profits, profit before interest & tax and return on investments increased in 2017-18, but declined thereafter in the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 (iii) Market share 273. Position of the domestic industry over the injury period with regard to market share in demand are as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Market Share in Demand Subject Country-Indonesia % 0% 0% 0% 3% Country attracting CVD(China) % 10% 10% 6% 2% Countries attracting ADD % 2% 1% 1% 2% Countries under ongoing ADD % Investigation (except Indonesia 9% 8% 9% 9% and China) Other Countries % 0% 0% 0% 0% DI domestic Sales % 35-45% 40-50% 45-55% 45-55% Other Indian Producers % 35-45% 35-45% 35-45% 35-45% Total Demand % 100% 100% 100% 100% 274. The market share of subject imports has increased during the POI as compared to the previous years. (iv) Employment, Wages and Productivity Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI No of Employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 107 107 Salaries & Wages Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 162 157 Salaries & Wages per Unit Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 128 125 Productivity Per Employee MT/No *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 119 117 Productivity Per Day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 127 125 275. Salaries & wages per unit and productivity per employee and productivity per day has marginally declined during POI as compared to previous year. (v) Inventories 276. Inventories with the domestic industry have declined in the POI. Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 97 83 (vi) Ability to raise capital investment 277. The Petitioner has submitted that ability to raise fresh investment are taken considering present and potential demand for the product under consideration. Long term viability of the product under consideration is dependent upon strong profitable business, which is impacted due to subject imports.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] III. Causal link 278. The Authority has examined whether other known factors listed below could have caused injury to the domestic industry: a. Volume and prices of imports from third countries 279. The imports from other countries are either attracting anti-dumping duty or under antidumping investigation or are at higher prices. b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption 280. The Authority notes that there is no contraction of demand. On the contrary, overall demand for subject goods has shown improvement over the injury period. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have contributed to the injury to the domestic industry. c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 281. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry. d. Developments in technology 282. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate any change in the technology that could have caused injury to the domestic industry. e. Export performance of the domestic industry 283. The injury information has been considered separately for domestic and exports, to the extent the same could be segregated. f. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry 284. The Authority has considered data only in relation to the product under consideration. IV. Conclusion on Causal Link 285. The Authority notes as under: a) Subsidized imports from the subject country are coming into India in substantial volumes during the POI. b) Imports are undercutting the prices of the Domestic Industry during the injury period. c) Performance of the domestic industry has deteriorated during POI in terms of profits and ROI. Cash profits, profit before interest & tax and return on investments increased in 2017-18, however declined in the POI. 286. The Authority therefore holds that there is causal link between the subsidization of the subject goods and the injury suffered by the domestic industry. V. Threat of Material Injury 287. The provisions relating to threat of material injury are provided in para 3 of Annexure I of Subsidy Rules which provide as follows: 3. A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of a material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as: i. nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom; ii. a significant rate of increase of subsidized imports into the domestic market indicating the likelihood of substantially increased importation; iii. sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased subsidized exports to Indian market, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 iv. whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further Imports; and v. Inventories of the product being investigated. 288. With respect to threat of material injury, the Authority notes as under: a) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and Foreign Producers. There are countervailable subsidies which are being provided to the producers of the product under consideration in Indonesia. The subsidy margins for all of the co-operating producers/exporters from Indonesia are above de-minimis. b) The Authority has examined the capacity details of the co-operative producers/exporters from the subject country and it is noted that no significant capacity has been added by any of the co- operative producers/exporters. c) Imported product is undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the domestic industry has been preventing from charging fair prices. d) Authority has examined the inventory of the co-operative producers/exporters from the subject country and it is noted that none of them hold any significant inventory of the subject goods. I. POST DISCLOSURE COMMENTS 289. Post disclosure comments have been received from interested parties as under: Submissions made by the domestic industry 290. PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel, PT Indonesia Guang Ching Nikel and Stainless Steel Industry and PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy have been examined individually for the purpose of determining injury and subsidy margin. All three producers are part of one group. Thus, there should be one duty for group as a whole. 291. The Authority may kindly examine the role of PT Bintagdelapan Mineral, who has filed exporter questionnaire response and is related to Tsingshan group. The response filed by Tsingshan group should be rejected on account of suppression of facts. The Indonesian producers and the Government of Indonesia have suppressed vital facts on operation of export restraints. 292. IMIP has not filed questionnaire response. Total cost incurred for the park till 2016 is US$ 2.5 billion. The park has provided all relevant facilities for production of the product under consideration. The producers of the product under consideration are de-facto sole beneficiary of this facility. Land of 2000 hectare has been provided to IMIP, a Chinese Joint venture to establish stainless steel fully integrated plant. Sulawesi is nickel rich area and the same was given to IMIP at less than adequate remuneration. The Authority should quantify benefit received to IMIP, which is embedded in the cost of production of the producers. 293. EXIM Bank provides regular financing to the mining sector. PT Sulawesi Mining Investment is involved in nickel mining. Applicants believe that these companies have availed preferential financing from the EXIM bank. China Development bank (CDB), Asian Development Bank and EXIM Bank China has provided huge financing to the park and the companies under the park for developing the nickel and stainless steel facilities. 294. Huge loans and bank guarantee by Chinese banks should be countervailed. These include US$1.22 billion of funding for the park for three manufacturing plants and two new coal-fired electricity generating facilities constructed on the 2,000-hectare site, establishment of Sulawesi mining investment costing US$628 million. Total investment of US$628 million, was made for GCNS which was largely sourced from the CDB. The stainless-steel slab and captive power plant, the final project of the first development phase, was backed by Indonesia Tsingshan Stainless Steel, with the CDB covering $570 million of the $800 million overall cost of the facility. By the end of September 2016, the total investment in the park was around $2.5 billion. 295. Regulation no 81/2015 provides various tax exemption to Industrial Zones, Morowali park is one of the Industrial parks entitled to certain tax benefits such as net income tax reduction of 5% per year over six years, as well as an accelerated depreciation and amortization of assets and a 10% reduction on the tax rate on dividends. The possible compensation of losses is extended to ten year.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 296. The Regulation also provides VAT exemption on machines and equipment and import duties exemption on machinery and goods for a period of four years, further extendable by one year. The benefits are being provided to all the companies situated in that industrial development park. 297. The response of Tsingshan group should also be rejected because IMIP a related party and the company which is crucial for quantifying benefits, has not filed response. That IMIP is related to Tsingshan has been concluded by European Commission. The applicants have also filed sufficient evidence on record for the same. The total amount, till 2019 invested in the park is USD 7 billion. 298. The park has various facilities required for a fully integrated stainless steel plant starting form nickel smelter to coal fired power plant to seaport, residential quarter for workers etc. The infrastructural development made by the Indonesian government for the park does not fall under the general infrastructural because the same has been specifically for IMIP. 299. EXIM bank Indonesia has disbursed a huge amount for development of IMIP, since IMIP did not file response, same could not be quantified. IMIP has filed questionnaire response in CVD investigation initiated by European Union for Stainless steel HR products. 300. Exporters have claimed excessive confidentiality and has filed the response in contravention to the trade notice 10/2018. Also, they have given a standard reply for the programs as not applicable and therefore no benefit is availed. 301. Most of the submissions made by the Government of Indonesia has been dealt by the Authority in the disclosure statement. Still they have commented that the Authority has not dealt with the submissions filed by them. A clear reading of the disclosure statement shows that all the submissions made by the Indonesian Government have been addressed. 302. In their comment the Indonesian Government is completely silent about schemes and non-filing of response by IMIP or Government‘s involvement in development of IMIP. 303. Authority has rightly clubbed program no 1,2 and 4 as they all deal with export restraint of coal and nickel. There is no bar in clubbing programs under CVD Rule. 304. The European Union, in an anti-subsidy investigation concerning on imports of tubes and pipes of ductile cast iron (also known as spheroidal graphite cast iron) has held that export restraints are countervailable subsidies. The facts of the present case are very similar to the EU case and the Authority is requested to follow the same view as the European Commission 305. Authority has correctly observed that by imposing significant export restraints and other regulations relating to nickel, coal and scraps, the Govt. of Indonesia entrusts or directs the producers of these raw materials to provide them to the Indonesian stainless steel producers, directly or indirectly, at less than adequate remuneration within the meaning of Articles 1.1 (a) (1)(iv) of the SCM. 306. The injury parameters listed under the law is the minimum list of parameters and not the maximum list. The Designated Authority should examine all the other factors demonstrating injury such as (a) the fact that the domestic industry is in the process of recovering from the past ill effects of dumping and subsidised imports, (b) domestic industry being constrained to undertake less viable exports, (c) comparison of performance of "other products" and "product under consideration" shows ill effect of dumping. 307. To examine the suppressing or depressing effects of imports in general, the cost and price of the domestic industry are compared but that is not the true representative of the facts always. In the present case, the price moves in tandem with the raw material prices. The Authority, in order to examine the effect of suppression or depression. may kindly compare the movement of costs on account of raw materials and price of the product. 308. The price undercutting and injury margin should be considered only for those import transactions whose landed price of imports is below selling price and non-injurious price of the domestic industry respectively, as the industry's concern is against injurious imports, and not non-injurious imports. 309. Domestic industry was earlier suffering from the effect of dumped and subsidized imports from China. After imposition of CVD measures and final findings of anti- circumvention case, the domestic industry was in the process of recovering from the ill effects of subsidized imports and resultantly the prices and ROI should have increased more than the increase in the cost of sales. By the time the domestic industry recovered from the ill effects of past dumping and subsidized imports, the prices were suppressed in the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 310. The domestic industry is exporting the product at financial losses in spite of adequate demand in the domestic market. The comparison of performance of domestic industry for (a) company as a whole and (b) product not subject to investigations, further shows the effect of subsidized import on the domestic industry. The performance of domestic industry has shown improvement in respect of products not under consideration and has shown deterioration in respect of product under consideration. This clearly establishes both injury as well as causal link. 311. Macro parameters of Indian industry will show that two third of the stainless steel capacity is with MSME and their capacity utilization is worse than the applicants. The market share is stagnant. 312. Imports are not necessary, as there is no demand supply gap. There is sufficient capacity with Indian Industry and MSME and other producers are suffering the worst. 313. Imposition of anti-subsidy measure would be in the interests of consumers as well. It is in the consumers' interest to have a competitive domestic industry capable of supplying the product to the consumers in competition to fair priced imports. The eventual impact on the cost of the end products is insignificant. 314. Mammoth capacities created by Indonesian producers on one hand and their high export orientation on the other establish that there is threat of material injury. 315. The domestic demand for the product under consideration in Indonesia is hardly in the region of 1.7 lacs MT whereas the capacity in Indonesia is around 45 lacs MT. It would be seen that capacities in Indonesia is around 25 times the domestic consumption in Indonesia and around twice the domestic demand in India. 316. Indonesia has caused further trade distortion in stainless steel globally. Out of almost 18 trade remedial measures in force (or being investigated) since 2018, 9 investigations i.e., more than 50 percent investigations involve Indonesia. 317. The producers in the subject country are massively export oriented units. Market intelligence suggests that almost 70% of the stainless steel produced by ITSS is meant for exports. Submissions made by other interested parties 318. Programs 1, 2 and 4 are independent of each other and are distinct in operation and function. They cannot be combined. There is no justification in the disclosure statement to combine these schemes. 319. The issue in subsidy programs 1, 2 and 4 does not pertain to the subsidization on the purchase of coal or nickel but the issue is with respect to the availability of coal and nickel at less than adequate remuneration. Therefore, the issue of the respondents providing any information based on their purchase of coal or nickel does not arise. 320. Contrary to the observation of the Authority, Program 4 on DMO does not apply to Nickel or mineral products and it applies only to Coal. Program 4 cannot be construed as a series of programs with Program 1 because it serves a different purpose. The purpose of Program 4 is to avoid a shortage of coal for public electricity. coal in the DMO scheme is mainly used as material to generate electricity and not as raw materials to produce Stainless Steel. 321. It is wrong assumption of Authority that Coal and Nickel are available to the producers of the product under consideration at less than adequate remuneration. 322. The application of facts available, in terms of Rule 8, is permitted only when an interested party refuses access to or fails to provide any information in the time limits. The disclosure statement does not even identify at what juncture the Authority sought any information from producers/exporters with respect to programs 1, 2 and 4. 323. Benchmark prices used for computing the benefits conferred under programs 1, 2 & 4 is a violation of the principles of natural justice and the rights of the producers/exporters to appropriately defend their interest in the investigation. 324. Submission of producers/exporters and Government of Indonesia that no benefit has been received under Program 9 concerning provision of loans should have been accepted by the Authority in absence of any evidence to the contrary. Moreover, when the program only pertains to the loans provided by the EXIM bank of Indonesia, the loans provided by any other bank cannot be included while making an examination under program 9. Therefore, the loans by Chinese bank or any bank from any other country cannot be considered for examination of benefits or for the alleged subsidization for exports from Indonesia.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 325. Products which are not manufactured by either JSL or JSHL cannot be included in the investigation. If products manufactured by Jindal Steelway are included, the Authority should give specific finding that any company carrying out incremental activities can be included in the investigation for increasing the scope of PUC even if their data relating to injury or causal link is not considered. 326. The respondents note that the product scope proposed in paras 26 and 27 of the disclosure statement is much wider than the product scope determined in the anti-dumping duty investigation. If the Authority has already determined in the anti-dumping duty investigation that certain products are not included, such product types should be excluded from the scope of product under consideration. 327. Jindal Saw and JQTL have the power to participate in the operating and financial policy decisions of the applicants in terms of the applicable accounting standards. It was incumbent upon the Authority to seek clarification from SEBI and MCA in order to go to the root of the matter and not merely rely upon the self- serving statements of the applicants. 328. Anti-subsidy investigation conducted by the European Union against the imports of certain hot rolled stainless steel sheets and coils from Indonesia has been terminated without imposition of any anti-subsidy duties. 329. If response of producers/exporters are used for determining subsidy margin for other programs, it can also be used to determine individual subsidy margin for such producers/exporters. 330. Producers/exporters who purchase HR steel to produce CR steel should be treated differently because it cannot be presumed that benefits received by HR steel producers were passed on to CR steel producers. 331. It is mandatory to determine individual subsidy margin for producers/exporters in accordance with Rule 19(2) of CVD Rules and Article 19.3 of SCM Agreement. Thus, Authority should reverse its observations in para 87 of the Disclosure statement and determine individual subsidy margin for PT IMR ARC. 332. Evidence showing that no benefit was received pursuant to program 9 by producers/exporters was submitted after preliminary findings and it should not be considered as evidence submitted at belated stage. 333. Evidence was provided regarding nil rate of customs duty and existence of ASEAN-CEPA. Therefore, Authority should not have countervailed exemption of customs duty on import of capital goods under other program 3. USDOC determined in investigation on Citric Acid and Certain Citrate Salts from Thailand that amount of duty respondents would have paid on Chinese origin machinery even in absence of the program would have been the same because of existence of FTA. Thus, no countervailable benefit for the imports of Chinese-origin and machinery was determined by USDOC. 334. The Authority has not determined individual dumping margin for PT IMR ARC due to non-cooperation from unrelated traders of PT IMR ARC. Non-cooperation by unrelated exporters only affect determination of export price and not the subsidy claims. Therefore, the Authority should have determined individual subsidy margin for PT IMR ARC. 335. PT IMR ARC STEEL is only a small producer and was not placed in any such position to avail subsidies as determined by the Authority. 336. PT BAU is in fact a producer of cold rolled steel since BAU has made a substantial value addition to its raw materials. Certificate of origin issued in accordance with AIFTA and change in HS code from raw material used in the production to the finished product shows that there is substantial value addition by PT BAU. Examination by Authority 337. The Authority has examined the post disclosure comments by the interested parties including reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 338. As regard the argument that product types produced by Jindal Steelways should be excluded, it is noted that the domestic industry during investigation has contended that the sole reason for adding Steelways as an applicant was to demonstrate that the industry produces and supplies these types. It is noted that the product supplied by Steelways is not a distinctly different product but only a different form of PUC made through an incremental process.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 339. As regards the argument that product scope is wider in the present investigation as compared to the anti- dumping investigation, it is noted that certain product types have been excluded in the anti-dumping investigation which were product types for which specific exclusions were sought by producers/exporters from different subject countries and exclusions were granted considering the fact that even comparable product types for such grades cannot be produced by the domestic industry. No specific exclusion has been sought in the present investigation. It has not been shown that the product types excluded from the anti- dumping investigation are being imported from Indonesia. 340. As regards the submission that facts available should not be applied for program 9 concerning provision of loans by EXIM bank because the producers/exporters from Indonesia have not received loans from EXIM bank in Indonesia, it is noted that even though complete information was not provided in this regard by the producers/exporters in the questionnaire response, the Authority relies on the information provided by the co-operating producers/exporters and Government of Indonesia subsequent to the issuance of preliminary findings that they have not received benefit under this program. The Authority thus holds that no countervailing duty should be imposed for program 9 for co-operating producers/exporters. 341. As regards the claim that individual subsidy margin should be determined for producer/exporter even though unrelated exporters have not cooperated, the Authority notes that the export value chain is not complete because of absence of exporters questionnaire response from unrelated traders who have exported more than 30% of exports of the producer concerned. It is noted that the Authority cannot determine export price to India of subject goods exported, if unrelated traders who are responsible for a significant portion of the exports to India choose not to cooperate in the investigation. Consequently, the Authority cannot determine individual subsidy margin for such producer/ exporter. In this case the extent of exports to India by the unrelated trader is more than 30%, which is a significant portion. Response of exporters involved in the sale of subject goods to India is required for assessment of injury margin also. If the exporter does not file questionnaire response, the Authority cannot know the price actually paid for the goods when sold for exports to India and cannot determine the correct landed value of the subject goods, which is required for assessment of injury margin. 342. As regards the argument that the European Commission terminated the anti-subsidy investigation against Indonesia without imposing any duty, the Authority notes that the investigation was terminated because the application was withdrawn by the applicant domestic industry. Thus, termination of an anti-subsidy investigation by European Union is of no relevance in the present investigation. 343. As regards the argument that the exporter, PT BAU, has been granted country of origin eligibility for its production of subject goods from the stage of its raw material under AIFTA, it is noted that the information available with the Authority shows that PT BAU is merely processing stainless steel coils to produce stainless steel circles. PT BAU cannot thus be considered as a producer of the subject goods for the purpose of determining individual CVD margin. As regards the documents presented before the customs to show that stainless steel coils imported by it gets transformed into another product warranting change in custom classification code leading to grant of ―country of origin‖ status, the Authority considers that the same is not relevant for the present purposes. 344. The Authority notes that anti-dumping duty has been recommended for the product under consideration in the parallel anti-dumping investigation. Therefore, the Authority is required to ensure that (i) no article shall be subjected to both countervailing duty and anti-dumping duty to compensate for the same situation of dumping or export subsidization in accordance with Section 9B(l)(a) of the Customs Tariff Act and Article VI:5 of GATT 1994 & (ii) the anti-dumping duty and countervailing duty put-together should not exceed the injury margin because India follows a lesser duty rule, which provides that anti-dumping duty and/or countervailing duty will be equal to the injury margin if such injury margin is lesser than dumping margin and/or subsidy margin. 345. Therefore, to ensure compliance with both the aforementioned requirements, the Authority noted in the final findings of anti-dumping duty investigations against the same product that ―the amount of anti- dumping duty to be imposed is equivalent to the difference between the quantum of anti-dumping duty and the countervailing duty payable, if any. If the anti-dumping duty is less than the countervailing duty payable, the differential amount would be in the negative and no anti-dumping duty shall be collected in such case‖.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES 346. The Authority notes that the purpose of countervailing duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of subsidization so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the public interest. 347. It is recognized that the fair competition in the Indian market will not be reduced by the countervailing duty measure, particularly if the levy of the countervailing duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of countervailing duty measure would remove the unfair advantages gained by subsidization, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. K. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 348. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) The product under consideration that has been exported to India from Indonesia is subsidized. b) The domestic industry has suffered material injury. c) Material injury has been caused by the subsidized imports of product under consideration from Indonesia. 349. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of subsidy, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into subsidy, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti- Subsidy Rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset subsidization and injury. Therefore, Authority considers it necessary to recommend imposition of countervailing duty on imports of subject goods from the subject country in the form and manner prescribed hereunder. 350. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive countervailing duty equal to the lesser of margin of subsidy and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive countervailing duty on the imports of goods mentioned at Col. 3 of the table below, originating in or exported from the subject country, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below for a period of five (5) years, from the date of notification issued by the Central Government imposing provisional duty. DUTY TABLE S.No. Heading/Sub- Description Country Country of Producer Duty heading of Origin export Amount as a % of CIF Value of imports 1 2 3 4 5 6 7 1. 7219 & 7220 Flat Rolled Indonesia Any Country PT. Indonesia 18.83% Products of including Guang Ching Stainless Indonesia Nikel and Steel* Stainless Steel Industry PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy; PT. Indonesia Tsingshan Stainless Steel (Tsingshan Group)[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 2. 7219 & 7220 Flat Rolled Indonesia Any country Any producer 24% Products of including other than Stainless Indonesia producers Steel* mentioned at S.No. 1 above 3. 7219 & 7220 Flat Rolled Any Indonesia Any 24% Products of country Stainless other than Steel* Indonesia * The product under consideration is “Flat Rolled Products of Stainless Steel”, excluding the following: a. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of razor. b. Coin Blank falling under 73269099 used in the production of monetary coins. c. Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM. d. Flat Rolled Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM. Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils, sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the product under consideration. The subject goods fall under Customs Tariff heading „7219‟ and „7220‟ of Chapter 72 of the Act. Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of present investigation.” The exclusion of Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM would only be applicable in case of bonafide use by importers/ users for end use in the same form. Exclusion would not be applicable in those cases where the imported flat rolled products of stainless steel of width more than 1650 mm would be slit into products having width lower than 1650 mm. 351. Subject to above, the Preliminary Finding notified vide notification dated 07th August, 2020 is hereby confirmed. L. FURTHER PROCEDURE 352. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Findings Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.